# טרי סנפורד

טרי סנפורד
Terry Sanford|  |
|
לידה |
20 באוגוסט 1917 לאורינבורג, קרוליינה הצפונית, ארצות הברית  |
|
פטירה |
18 באפריל 1998 (בגיל 80) דרהאם, קרוליינה הצפונית, ארצות הברית  |
|
מקום קבורה |
כנסיית אוניברסיטת דיוק, דרהאם, קרוליינה הצפונית, ארצות הברית |
|
מדינה | ארצות הברית ארצות הברית |
|
השכלה |
אוניברסיטת קרוליינה הצפונית בצ'אפל היל (1939)  |
|
מפלגה |  המפלגה הדמוקרטית |
|
בת זוג | מרגרט רוז סטנפורד  |
|
פרסים והוקרה | * כוכב הארד
* פרס צופה העיט הנכבד
* לב הארגמן
* פרס צפון קרולינה לשירות ציבורי (1970)
 |
|
חתימה |   |
|

סנאטור מטעם קרוליינה הצפונית|
10 בדצמבר 1986 – 3 בינואר 1993 (6 שנים) |
|
→ ג'ים ברויהיללוץ' פיירקלות' ← |

 |
|

נשיא אוניברסיטת דיוק ה־6|
2 באפריל 1970 – 4 ביולי 1985 (15 שנים) |
|
→ דאגלס נייטה. קייט ה. ברודי ← |

 |
|

מושל קרוליינה הצפונית ה־65|
5 בינואר 1961 – 8 בינואר 1965 (4 שנים) |
|
סגן מושל קרוליינה הצפונית |
הארווי קליד פילפוט |
|
→ לותר הודג'סדן מור ← |

 |
|

חבר הסנאט של קרוליינה הצפונית|
7 בינואר 1953 – ינואר 1955 (כשנתיים) |

 |
|
פעולות ומבצעים |
|
מלחמת העולם השנייה  |
|   |

**ג'יימס טרי סנפורד** (באנגלית: **James Terry Sanford**‏; 20 באוגוסט 1917 – 18 באפריל 1998) היה עורך דין ופוליטיקאי אמריקאי מקרוליינה הצפונית. כאיש המפלגה הדמוקרטית, כיהן כחבר הסנאט של ארצות הברית בין השנים 1986–1993, כמושל קרוליינה הצפונית ה־65 בשנים 1961–1965, והתמודד פעמיים לנשיאות ארצות הברית בשנות ה־70. כסמל מרכזי של "הדרום החדש", נודע כתומך נלהב בחינוך הציבורי ויזם שורה של רפורמות ותוכניות חדשות במערכת החינוך וההשכלה הגבוהה של המדינה. בין השנים 1970–1985 שימש כנשיא אוניברסיטת דיוק.

## ביוגרפיה

### ראשית חייו

#### ילדותו

ג'יימס טרי סנפורד נולד ב־20 באוגוסט 1917 בלאורינבורג שבקרוליינה הצפונית, השני מבין חמישה ילדים של אליזבת (טרי) וססיל סנפורד. אביו ניהל חנות כלי עבודה ואמו הייתה מורה. המשפחה חיה ברמת חיים ממוצעת, אך בתקופת השפל הגדול נסגרה החנות וההורים התקשו להתפרנס. למרות זאת, המשפחה לא סבלה מרעב, וסנפורד תיאר את ילדותו כיציבה יחסית.

בנעוריו עבד בעבודות מזדמנות כדי לסייע בפרנסה, ובהן גידול עופות וחזירים, מכירת ירקות, קטיף כותנה, שתילת טבק וחלוקת עיתונים.

#### השכלה

לאחר שהמצב הכלכלי בבית השתפר, סיים סנפורד את התיכון והחל ללמוד במכללה פרסביטריאנית במאקסטון, אך עזב לאחר סמסטר אחד. בשנת 1935 התקבל לאוניברסיטת קרוליינה הצפונית בצ'אפל היל (UNC). הוא עבד במקביל ללימודיו ובשנתו האחרונה בחר להתמקד במדע המדינה. ב־1939 סיים תואר ראשון והחל ללמוד משפטים.

במהלך לימודי המשפטים התקרב לפרופסור אלברט קואטס, התעניין בפוליטיקה סטודנטיאלית ונבחר למועצה הסטודנטיאלית, שם כיהן כיושב ראש. הוא עבד גם במכון הממשל של האוניברסיטה, בניהולו של קואטס.

עם פרוץ מלחמת העולם השנייה ניסה להתקבל לחיל האוויר של הצבא, אך נפסל בשל קוצר ראייה. גם ניסיונותיו להתגייס למארינס ולצי לא צלחו.

#### שירות ב-FBI ובצבא

בעזרת קואטס התקבל סנפורד ללשכת החקירות הפדרלית (FBI), שוויתרה עבורו על דרישת תואר במשפטים. בסוף 1941 החל הכשרה ושירת כסוכן מיוחד באוהיו ובמיזורי. ב־1942 נישא למרגרט רוז נייט, ובהמשך נולדו להם שני ילדים.

לאחר כניסת ארצות הברית למלחמה ביקש להתגייס ליחידות הצנחנים. הוא קיבל חופשה מה-FBI, התגייס בדצמבר 1942 לצבא והוצב ברגימנט הרגלים המוצנח ה־501. לאחר הכשרה קיבל דרגות נגדים ולאחר מכן הוסמך כקצין והפך למפקד מחלקה ברגימנט הצנחנים ה־517.

ב־1944 נשלח לאיטליה ולחם בקרבות מצפון לרומא. באוגוסט השתתף בצניחה במבצע דרגון בדרום צרפת. בהמשך לחם בקרב הארדנים בבלגיה, נפצע מרסיס ביד ונפגע קלות בקרבות. על שירותו ועוז רוחו קיבל את עיטור כוכב הארד ואת עיטור לב הארגמן.

#### ראשית הקריירה המשפטית

עם סיום הלחימה באירופה עמד הגדוד בפני פריסה אפשרית לחזית האוקיינוס השקט, אך כניעת יפן מנעה זאת. סנפורד השתחרר וחזר להשלים את לימודי המשפטים, קיבל תואר ב־1946 והוסמך כעורך דין.

במקביל קיבל משרה כסגן מנהל במכון הממשל של UNC, ושירת בה עד 1948. לאחר מכן החליט להיכנס לעולם המשפט ולבסס את עצמו בקהילה שתשמש בסיס פוליטי עתידי. הוא בחר לעבור לפאייטוויל – עיר בינונית אך מתפתחת – עבד במשרד עורכי דין מקומי ובהמשך פתח משרד עצמאי.

באותן שנים המשיך לשרת במשמר הלאומי של קרוליינה הצפונית כקצין חי"ר עד 1960.

### תחילת הקריירה הפוליטית

#### מועדוני הדמוקרטים הצעירים ומסע הבחירות של פרנק פורטר גרהאם

בפריימריז הדמוקרטיים לתפקיד המושל בשנת 1948 תמך סנפורד בוויליאם קר סקוט. לאחר ניצחונו, מינה סקוט את סנפורד לתפקיד ברשות נמלי קרוליינה הצפונית. בשנת 1949 נבחר סנפורד לנשיא "המועדונים הדמוקרטיים הצעירים" של קרוליינה הצפונית (YDC).

במרץ אותה שנה מינה המושל סקוט את פרנק פורטר גרהאם, נשיא אוניברסיטת קרוליינה הצפונית ודמות ליברלית בולטת, לסנאט של ארצות הברית. בשנת 1950 נערכו בחירות מיוחדות למילוי המושב, וגרהאם התמודד מול השמרן ויליס סמית'. סנפורד העריך את סמית' אך העריץ את גרהאם, ותמך בו בהתלהבות. מתוקף תפקידו כראש YDC היה עליו לשמור על נייטרליות פומבית, אך אנשי סמית' האשימו אותו בהטיה.

גרהאם הגיע למקום ראשון בפריימריז הראשונים, אך סמית' דרש סיבוב שני. מערכת הבחירות קיבלה אופי גזעני, כאשר תומכי סמית' תקפו את גרהאם בשל תמיכתו בזכויות אזרח. סנפורד ניסה לחזק את התמיכה בגרהאם במחוז קמברלנד, התנדב לעבודת שטח והוביל קמפיין בבתי שכונות עוני בדרום פאייטוויל. הוא תיעד ביומנו לקחים מהשטח, בהם מסקנתו כי "אל תיתן ליריב לצאת מהגנה" – ביקורת על התנהלותו העדינה של גרהאם.

גרהאם זכה באזור שבו סנפורד פעל אך הפסיד ברמה המדינתית. לאחר הבחירות ביקר אותו סנפורד והבטיח "לתקן את העוול" בעתיד.

#### כהונתו בסנאט המדינתי

ב־1952 התמודד סנפורד על מושב בסנאט של קרוליינה הצפונית וניצח ב־75% בפריימריז הדמוקרטיים. הוא הושבע בינואר 1953 וכיהן קדנציה אחת. סנפורד כיהן בוועדות החינוך, המשפטים, החקלאות והפיתוח, אך לא קיבל את המינוי שבו רצה ביותר – ועדת ההקצבות. הוא המשיך לעבוד כעורך דין במקביל בפאייטוויל, ותקופת כהונתו המחוקקת אכזבה אותו, שכן מרבית הצעות החוק שבהן עסק היו ענייני מקומיים שגרתיים. אף על פי כן, פיתח קשרים טובים עם כתבים פוליטיים, שהעריכו את תבונתו והצטיינו בציטוטיו. בסיום הקדנציה החליט לא להתמודד מחדש.

#### ניהול מסע הבחירות של ויליאם קר סקוט לסנאט (1954)

בעת כהונתו בסנאט התיידד סנפורד עם ראלף סקוט, אחיו של המושל לשעבר ויליאם קר סקוט. כאשר שקל סקוט להתמודד על מושב בסנאט ב־1954, ייעצו לו בני משפחתו ובעלי בריתו לבחור בסנפורד כמנהל קמפיין – מתוך רצון למשוך דור צעיר.

סנפורד לקח חופשה ממשרד עורכי הדין שלו והצטרף למסע הבחירות. הוא ניסה לרכך את תדמיתו הבוטה של סקוט וכתב לו נאומים מתונים, אף שסקוט נטה לזרוק אותם בצד לפני עצרות. לאחר פסיקת בית המשפט העליון בעניין Brown v. Board of Education, שסיימה את ההפרדה הגזעית בחינוך, ניסו יריביו להציג אותו כמתון מדי בסוגיית ההפרדה. סנפורד ניסח עבור סקוט נאום שהדגיש תמיכה בהפרדה וב"אדמת נכרים נפרדים אך שווים" כדי לשמר תמיכה ציבורית.

בסוף הקמפיין הופצו עלוני תעמולה אנונימיים עם פייק ניוז, שנועדו ליצור רושם כי קבוצות שחורות תומכות בסקוט – דבר שהיה עלול לפגוע בו בקרב בוחרים לבנים. סנפורד גילה באמצעות מקור infiltrator כי מטה יריבו, אלטון לנון, הוא שהפיק את העלונים. הוא הדליף את המידע לעיתון The News & Observer וקרא לחקירה פדרלית, ואף הזהיר את מנהלי קמפיין לנון מהליכים משפטיים.

סקוט ניצח בפריימריז ובבחירות הכלליות. בשנת 1956 עודד אותו סקוט לשקול התמודדות לתפקיד המושל, אך סנפורד החליט לוותר וניסה לגייס מועמד חלופי, ללא הצלחה.

### קריירה כמושל

#### מסע הבחירות והבחירה ב-1960

מאז 1959 החל סנפורד לגייס תומכים ולגייס כספים לקראת ההתמודדות לתפקיד המושל. ב-4 בפברואר 1960 הכריז על מועמדותו בפאייטוויל, תוך שדגש במסע הבחירות על שיפור החינוך וצמיחה כלכלית. היריבים במרוץ הפריימריז הדמוקרטי היו התובע הכללי של קרוליינה הצפונית מלקולם בואי סיוול, חבר בית המחוקקים ג'ון ד. לרקינס, ופרופסור למשפטים י. בוורלי לייק האב. לייק הצהיר שמטרת התמודדותו היא שמירה על הפרדה גזעית וסדר חברתי קיים, מה שגרם לסנפורד לדאגה, מאחר שרצה למנוע שעניין ההפרדה הגזעית יהפוך לנושא מרכזי במירוץ. לרקינס וסיוול התמודדו כשמרנים פיסקליים ומודרניים בנושאי גזע. סנפורד קיבל את המקום הראשון בפריימריז עם 269,463 קולות, לייק שני עם 181,692 קולות, ולרקינס וסיוול פחות מ-20% כל אחד.

לייק הכריז על ריצתו נגד סנפורד בסיבוב השני, וביקר אותו על מדיניות כלכלית וגזעית, תוך התחייבות להיאבק ב-NAACP ולשמור על בתי ספר מופרדים. סנפורד השיב בתקיפות, טוען שהוא ימשיך להתנגד ל-NAACP ושהשגת שילוב בכוח מצד לייק תגרום למתיחות מיותרת. סנפורד גם תקף את הרקע המקצועי של לייק, וטען שהוא מבין טוב יותר את הסיטואציה הגזעית כמי שגדל במטעי כותנה ושדות טבק. לייק הגביר את התקפותיו, כולל טענה שסנפורד זוכה לתמיכת "בלוק ההצבעה השחור", דבר שהוכחש בידי סנפורד.

סנפורד קיבל את תמיכת סיוול ואת תמיכתו השקטה של המושל לותר הודג'ס, פיתח ארגון מסע חזק שכלל עובדים מהקמפיין של סקוט ב-1954, איגודי עובדים ולוביסטים לחינוך. חברו ברט בנט סיפק תמיכה קריטית. סנפורד היה חדשני בשימוש ביועצי מדיה וסקרים, והיה המועמד הראשון במירוץ למושל בקרוליינה הצפונית שהעסיק סוקר והשתמש בטלוויזיה באופן נרחב. הוא ניהל מסע כאדם פרוגרסיבי אך נמנע מהתווית "ליברלי מדי" בנושאי גזע, תוך קבלת תמיכה מבעלי עסקים ומקצוענים שהיו מודאגים מהשפעת עמדות לייק על הכלכלה. ב-27 ביוני ניצח סנפורד בפריימריז עם 352,133 קולות מול 275,905 של לייק.

במקביל, לקראת הוועדה הדמוקרטית הלאומית ביולי, תמך סנפורד בג'ון פיצג'רלד קנדי למועמדות לנשיאות, מה שהעניק לו יותר תמיכה מהנציגות הדמוקרטית של קרוליינה הצפונית מכל מדינה דרומית אחרת, אך הכעיס את הודג'ס וחלק מתומכיו. קנדי זכה במועמדות ובחר בלינדון ג'ונסון כמועמד לסגן נשיא.

בהתמודדות לתפקיד המושל התמודד סנפורד מול הרפובליקני המתון רוברט ל. גווין, שטען כי סנפורד הוא כלי בידי ההנהגה הליברלית הדמוקרטית והעבודה המאורגנת. סנפורד תקף את גווין על סתירות וחוסר היכרות עם סוגיות שונות. בנובמבר, קנדי וסנפורד ניצחו בבחירות, כאשר סנפורד זכה ב-54.3% מהקולות, כ-131,000 קולות יותר מגווין. סנפורד ראה בניצחונו נקמה על הפסד גרהאם ב-1950 ובחוסר הגזענות של לייק. כתוצאה מתמיכתו של סנפורד בקמפיין קנדי, מונה הודג'ס למזכיר המסחר של ארצות הברית. סנפורד מינה את בנט כיו"ר המפלגה הדמוקרטית של קרוליינה הצפונית.

סנפורד הושבע כמושל ב-5 בינואר 1961, והפך למושל הצעיר ביותר מאז צ'ארלס ברנטלי אייקוק ולראשון שנולד במאה ה-20.

#### חינוך

ב-1960 הוציאה קרוליינה הצפונית 237 דולר לתלמיד לעומת 562 דולר בניו יורק, עם שכר נמוך למורים, כיתות תיכון צפופות וממוצע שנות לימוד נמוך ביותר בארצות הברית. סנפורד האמין ששיפור החינוך יעלה את השכר הממוצע. הוא קידם את "תוכנית החינוך האיכותי" שכללה העלאת שכר המורים ב-22%, יותר כספים לאספקת חומרי הוראה ב-33%, וכפול מימון לספריות בתי ספר.

סנפורד מימן את התוכנית באמצעות ביטול פטורים ממס מכירות של 3% על סחורות מסוימות, כולל מזון ותרופות. הצעתו עוררה מחלוקות, אך הוא קיבל תמיכה מהנהגת בית המחוקקים. סנפורד קידם את התוכנית דרך עצרות, פגישות וארוחות בבוקר עם מחוקקים, ותמרן פוליטית כדי להשיג תמיכה. התוכנית הצליחה, והשכר הממוצע למורים וההוצאה לתלמידים עלו, מה שהביא לתשומת לב לאומית. עם זאת, העלאת המיסים עוררה התנגדות, והציבור דחה 10 הצעות איגרות חוב בנובמבר 1961.

ב-1961 מינה סנפורד את "ועדת החינוך מעבר לתיכון", שהציעה להגדיל את ההרשמה למכללות וליצור מערכת קולג'ים קהילתיים מאוחדת. ב-1963 נוסדה מחלקת הקולג'ים הקהילתיים בקרוליינה הצפונית, והוקם בית ספר לאומנויות לשימור תלמידים מוכשרים. מדיניותו הכפילה כמעט את ההוצאות על בתי ספר ציבוריים והעסיקה 2,800 מורים נוספים, אך שמרה על פער ביחס למדינות אחרות.

#### קרן קרוליינה הצפונית

סנפורד קידם מאמצים נגד עוני, כשהבין שחלק מהעניים סובלים מאפליה גזעית ומחוסר הזדמנויות כלכליות. ב-1963 ייסד יחד עם קרנות פרטיות את קרן קרוליינה הצפונית, שמטרתה להילחם בעוני ולקדם שוויון גזעי. הקרן הייתה בעלת צוות מעורב גזעית והייתה גמישה במדיניותה. היא יזמה תוכניות חינוך וימי טיפול, שהיו מודל ל-Head Start. הקרן פעלה עד 1969.

#### יחסי גזע וזכויות אזרח

כאשר נכנס סנפורד לתפקיד המושל, מצב היחסים הגזעיים בקרוליינה הצפונית היה למעשה כפי שהיה מתחילת המאה ה-20. רוב מוסדות החינוך ומקומות הציבור היו מופרדים, ושיעור רישום הבוחרים הלא-לבנים היה נמוך משמעותית מזה של הלבנים. בנאום ההשבעה שלו, קרא סנפורד לכבוד והבנה הדדית בין הגזעים והצהיר כי "אין לקבוצה כלשהי של אזרחינו להיגזר מזכויות ההשתתפות בהזדמנויות של אזרחות מדרגה ראשונה". הוא רשם את בתו, בטסי, ובנו, טרי, לבית הספר המשותף מרפי (בו למד תלמיד שחור אחד בלבד), צעד שזכה לתשומת לב בתקשורת המקומית והלאומית.

סנפורד ראה בגזענות דבר בלתי מוסרי מאז לימודיו באוניברסיטת קרוליינה הצפונית, אך בתחילה רצה להימנע מלעסוק במישרין בשוויון גזעי כמושל, מחשש שזה יסיח את דעת הציבור ממצעו העיקרי ויהיה מסוכן פוליטית. בתחילה לא הייתה לו אסטרטגיה או תוכנית בנושא. עם זאת, במהרה חש שחייב לנקוט פעולה לנוכח המתיחות הגוברת בארצות הברית בשל פעילות תנועת זכויות האזרח. זמן קצר לאחר כניסתו לתפקיד, החל למנות אנשי מקצוע שחורים למשרדי מדינה. כמו כן התייעץ עם מנהיגי הקהילה והעסקים השחורים בענייני זכויות אזרח. ב-1961, יחד עם יו"ר מועצת השימור והפיתוח, סקיפר בולס, החליט לאחד את פארקי המדינה בקרוליינה הצפונית. סנפורד האמין כי שימוש בשכנוע ובפנייה למוסריות במקום כוח או אכיפת החוק ירתיע את המפרידים החברתיים ויקדם שינוי חברתי. הוא האמין ב"טוב הבסיסי של האנשים" אך לעיתים נתקבל באכזבה מעוינות מצד תושבי קרוליינה הצפונית שהתנגדו לשילוב הגזעי.

במאי 1961, קבוצת פעילים רב-גזעית בשם "רוכבי החופש" התכוננה להיכנס לקרוליינה הצפונית באוטובוסים בין-עירוניים כדי להבטיח את השילוב הגזעי במתקני תחבורה בדרום. לפי הוראות סנפורד, משטרת הדרכים הממשלתית פקחה על תנועת האוטובוסים והגנה מפני אלימות פוטנציאלית מצד לבנים תומכי הפרדה. במהלך כהונתו פרש סנפורד שוטרים בהפגנות זכויות האזרח לשמור על הסדר ולהרתיע אלימות, אך מעולם לא השתמש בהם לפיזור מפגינים. הוא הביע תמיכה גם בפעולותיו של הנשיא קנדי לשמירת הסדר במהלך השילוב באוניברסיטת מיסיסיפי. סנפורד שמר על מודעות לרצונות מצביעיו הלבנים, ובמקרה אחד ביקש ממשרד ההגנה להעביר קבוצת מילואימניקים לבנים מיחידה שחורה ליחידה אחרת, אך לאחר סירוב משרד ההגנה, הוא ויתר. עיתונאים כינו אותו מתון מוביל ופרסם את פעולותיו בנושאי גזע בתקשורת, תוך שהוא נמנע מלהצטייר כמתעמת עם מושלים דרומיים קשוחים.

עמדתו הזהירה של סנפורד בנושאי זכויות האזרח החלה להשתנות תוך כדי סיורים בקרוליינה הצפונית לביקור בבתי ספר ולקידום תוכנית החינוך שלו. הוא ביקר בתי ספר לבנים ושחורים ועודד תלמידים להשיג השכלה כאמצעי לשגשוג כלכלי בעתיד. בהדרגה החל להרגיש אי-נוחות כשהוא אומר זאת לילדים שחורים, מאוחר יותר הסביר כי הרגיש שהוא מדבר על הזדמנויות שאינן קיימות באמת. סנפורד שינה את עמדותיו לאחר שגילה כי מבוגרים שחורים רבים בראלי, להפתעתו, היו לא מרוצים מהמצב הקיים ותמכו כספית במפגינים צעירים.

לאחר שהחליט לנקוט בפעולה למען שוויון גזעי, החל סנפורד להצהיר על תמיכתו בכך. באוקטובר 1962, הוא אמר כי עוני בקרוליינה הצפונית מחמיר עקב חוסר הזדמנויות כלכליות לשחורים, וכי הלבנים יצטרכו להתמודד עם "בעיות קשות של גזע" ברוח "חברות נוצרית". הוא ניסח נאום בשם "תצפיות למאה שנייה" בו קרא במפורש לתמיכה בזכויות האזרח, והציג את עמדותיו בפני מעל 100 שותפיו; רובם תמכו, אך אחרים חששו מהשלכות על המפלגה הדמוקרטית. ב-18 בינואר 1963 נשא את הנאום בפני אגודת העיתונאים של קרוליינה הצפונית, וקרא לסיום אפליה בעבודה על בסיס גזעי – ובכך היה המושל הדרומי הראשון שעשה זאת. באותו יום הכריז על הקמת "מועצת השכנים הטובים", ועדה דו-גזעית לפיתוח מדיניות העסקה ללא אפליה ולעידוד בני נוער להכנה לתעסוקה. למועצה לא היו סמכויות לאכוף המלצותיה, ולכן השפעתה הייתה מוגבלת. סנפורד גם ביקש מראשי סוכנויות המדינה לאמץ מדיניות העסקה ללא אפליה ותמך בחוק להפחתת מחסומי גזע במשמר הלאומי של קרוליינה הצפונית.

בסופו של דבר, ניסיונותיו של סנפורד לרפורמה לא שינו משמעותית את הדינמיקה התעסוקתית במדינה והועילו רק למיעוט קטן של שחורים. השילוב בבתי הספר הציבוריים התקדם במידה מועטה בלבד במהלך כהונתו. צעירים שחורים רבים הרגישו שסנפורד לא עושה מספיק. במאי 1963, 500 סטודנטים שחורים הפגינו במצודת המושל, אך סנפורד אמר להם: "אם תרצו לדבר איתי על התוכניות והבעיות שלכם, תודיעו למשרדי. לא פניתם אלי עם בקשות ספציפיות". כאשר אחד המפגינים קרא לו להיות מודע למעניהם ללא בקשות ספציפיות, ענה: "אני לא דיקטטור, בני. אתם בדמוקרטיה". הקבוצה יצאה בסופו של דבר.

בסוף מאי ותחילת יוני, 400 סטודנטים שחורים מהמכללה החקלאית והטכנית בגרינסבורו נעצרו עקב הפרת חוקי הפרדה בקפיטריות ובבתי קולנוע. סנפורד סידר את שחרורם והחזרתם למכללה. מאוחר יותר ביוני, הוא זימן 150 מנהיגים שחורים לקפיטול המדינה ואמר להם כי לא ייתן "למפגינים המוניים להרוס אותנו". הוא ציין שהאויב אינו הלבנים, אלא "מערכת שקיבלנו בירושה על ידי כלכלת כותנה, שהובלה על ידי עקשנות, אי-סובלנות, חוסר תבונה, שהצפון והדרום פרצו למלחמה והשאירו לנו את אפר הנקמה והעוני. הדרך להילחם באויב המשותף היא חינוך". בתחילת יולי, כינס מעל 200 פקידי עירייה והקים את "ועדת קואורדינציה של ראשי עיר" לטיפול בנושאי זכויות האזרח.

בינואר 1964, ג'יימס פארמר ופלויד מקיסיק מקונגרס השוויון הגזעי דרשו מצ'אפל היל להשתלב לחלוטין עד 1 בפברואר או להתמודד עם גל הפגנות. סנפורד פרסם הצהרת נזיפה ותמך ברשויות העירוניות. בחודש הבא נערכו ההפגנות, התגברו המתחים המקומיים והובילו למעצרים רבים. סנפורד אירח את פארמר ומקיסיק במצודת המושל בניסיון לגשר על הפערים, אך הבעיה נפתרה רק לאחר שהגיעה הסכמה בין המפגינים לרשויות המקומיות.

#### כהונתו המאוחרת

מזכירתו האישית של קנדי, אוולין לינקולן, ציינה כי קנדי אמר שהוא שוקל להחליף את ג'ונסון בסנפורד כמועמד לסגן הנשיא בבחירות 1964. סנפורד דחה את השמועות, מתוך תחושה שזה לא היה רצוי פוליטית ופוגע בסיכויי קנדי בדרום. קנדי נרצח ב-22 בנובמבר 1963. משרדו של סנפורד הוציא הצהרה קצרה, וקבע את האירוע כ"משמעותי". סנפורד ומשפחתו השתתפו בהלוויה הרשמית של קנדי בוושינגטון. הרצח התרחש כאשר סנפורד עוד לחץ על קנדי לשקול הקמת מרכז מחקר סביבתי בקרוליינה הצפונית, החלטה שהועברה לג'ונסון.

מדיניותו הגזעית של סנפורד עוררה חוסר שביעות רצון בקרב הלבנים בקרוליינה הצפונית, אך הוא הצליח למתן את ההתנגדות במהלך כהונתו. בבחירות למושל ב-1964, ל. ריצ'רדסון פרייר , תומך סנפורד, התמודד מול דן מור, שמרני, בפריימריז הדמוקרטיים. סנפורד היה מוגבל חוקתית מלהתמודד לתקופת כהונה נוספת. בתחילה רצה שסגנו הארווי קליד פילפוט יחליפו, אך זה נפטר באוגוסט 1961. סנפורד תמך בפרייר בעוד לייק תמך במור. במקביל, ג'ונסון התמודד לנשיאות וסנפורד תמך בו. המירוץ הפך ברובו כמשאל עם על כהונתו של סנפורד, במיוחד בניהול ענייני גזע, ומור זכה במועמדות. לייק כינה את התוצאה כסירוב ציבורי לכהונתו של סנפורד.

בציפייה שמור ובעלי בריתו ינסו לפרק חלק מהיוזמות שלו, השקיע סנפורד את שישה החודשים האחרונים לנסות להגן על פרויקטים שהקים, כולל מינוי אחד העוזרים הבכירים של מור ללוח מנהלי הקרן של קרוליינה הצפונית והעברת תוכנית התמחות בקיץ מלהיות במשרד המושל למכון הממשל של UNC. הוא עודד גם את "מכון משולש המחקר" לחקור הצעות לדיור בר השגה והקים ועדה לתכנון עתידי של פיתוח וצמיחה באזור פידמונט קרסנט. הוא נסע לוושינגטון לצילום דיוקנו הרשמי ולאחר מכן לניו יורק להענקת תרומה כספית של קרוליינה הצפונית לבניית ספריית קנדי. בתחילת דצמבר, הוא הפחית עונשים של מספר מפגינים מצ'אפל היל. לפני עזיבתו את המשרד בינואר 1965, הגיע להסכם עם ממשל ג'ונסון על הקמת מתקן מחקר סביבתי בשווי 25 מיליון דולר ב"טריינגל פארק". בנאומו הציבורי האחרון כמשדר, אמר: ”אם נשקנו נגד עוני ואפליה הוא חינוך, נוכל לכבוש כל קרב ולהפוך את קרוליינה הצפונית למובילה בכל המדינה.” מור החליף אותו ב-8 בינואר 1965.

### קריירה מיידית לאחר כהונה

בתום כהונתו, היה סנפורד מאוד לא פופולרי בקרוליינה הצפונית. חוסר שביעות רצון ממס מכירות על מזון דעך בהדרגה ודירוגי הפופולריות שלו השתפרו בשנים שלאחר מכן. לאחר עזיבתו את המשרד, חזר לפאייטוויל ופתח משרד עורכי דין חדש בראלי עם כמה מעמיתיו. ב-1966 פרסם את הספר "But What About the People?" על כהונתו, וב-1967 פרסם את "Storm Over the States", מחקר על תפקיד ממשלות המדינות בניהול ענייני הציבור בארצות הברית.

ב-1967 שקל להתמודד מול סם ארווין, דמוקרט שמרני, על מושבו בסנאט של ארצות הברית, אותו הגדיר כ"גזען חוקתי". בסופו של דבר החליט לא להתמודד, מחשש שהמירוץ יפלג את המפלגה הדמוקרטית והוא יפסיד בשל עמדותיו בנושא זכויות האזרח. לאחר מכן הסכים לשמש כמנהל קמפיין הנשיא ג'ונסון בבחירות 1968, רגע לפני פרישתו של ג'ונסון ב-31 במרץ. סגן הנשיא יוברט האמפרי הפך למועמד הדמוקרטי המיועד לנשיאות, ושקל לכלול את סנפורד במועמדות כסגן הנשיא. סנפורד נכח בוועדה הדמוקרטית הלאומית ב-1968 ונשא את הנאום שתמך בהאמפרי. הוא היה מריר כלפי הזלזול של המועמדים בג'ונסון היוצא ולא תמך בבחירתו של הסנאטור אדמונד מאסקי ממיין כסגן הנשיא. ג'ונסון הציע למנותו למזכיר החקלאות של ארצות הברית בתקופת כהונתו האחרונה, אך סנפורד סירב. לאחר מכן שימש כיו"ר "הוועדה לאזרחים למען האמפרי-מאסקי" וסייע בגיוס כספים לקמפיין של האמפרי, ועודד את המועמד להתרחק מעמדותיו של ג'ונסון במלחמת וייטנאם. האמפרי הפסיד בבחירות לריצ'רד ניקסון.

### נשיא אוניברסיטת דיוק

#### מינוי

ב-1969, התמודדה אוניברסיטת דיוק הפרטית בקרוליינה הדרומית עם חוסר שקט בקרב הסטודנטים סביב מלחמת וייטנאם וזכויות האזרח. נשיא האוניברסיטה דאגלס נייט התפטר, והוועדה הממנה החלה בחיפוש אחר נשיא חדש. סנפורד קיבל פנייה רשמית בסוף אוקטובר 1969, וב-13 בדצמבר הודיעו לו שהוא נבחר לנשיאות. הוא החל בתפקיד ב-2 באפריל 1970 והושבע רשמית ב-17 באוקטובר 1970. ביום הראשון למינויו, הסיר מגבלות על מספר הסטודנטים היהודים, מה שאיפשר עלייה משמעותית במספרם בשנים הבאות.

#### מימון

סנפורד שאף לשפר את מצבה הכלכלי של האוניברסיטה, שהייתה באותה עת בגירעון וסבלה מקופת עזבון קטנה. הוא הגדיל את מספר הסטודנטים מקרוליינה הצפונית ומבתי ספר פרטיים אחרים, גייס אנשי קשר ובחן בקפידה מועמדים שילוו את האוניברסיטה כלכלית. בתקופתו, תרומות הבוגרים עלו מ-750,000 ל-כ-6 מיליון דולר, והקופה צמחה מ-80 ל-200 מיליון דולר.

#### יחסים עם הסטודנטים

סנפורד פעל להיענות לרצונות הסטודנטים, הביע התנגדות למלחמת וייטנאם והזמין מבקרים שמתחו ביקורת של המלחמה. לאחר ירי על מפגיני סטודנטים בקנט סטייט, מנע קריאה למשטרה והקשיב לתלונותיהם של הסטודנטים. הוא עודד את המעורבות שלהם בניהול האוניברסיטה, שילב סטודנטים בתפקידי עוזרים ומדריכים, ויצר מנגנונים לייצוג סטודנטים בוועדות המנהלים.

#### נושאים אזוריים ורפורמות ממשלתיות

ב-1970 איפשר סנפורד לסטודנטים להשתתף בקמפיינים לקונגרס. הוא תמך ברפורמות ממשלתיות בדרום והציע הקמת גוף אזורי לתיאום פיתוח וצמיחה כלכלית, מה שהוביל להקמת "לשכת מדיניות הצמיחה הדרומית" ב-1971. הוא גם ייסד ב-1972 את "מכון למדיניות ציבורית ומדיניות ציבורית" עם ג'ואל פליישמן.

#### ספריית הנשיא ניקסון

ב-1981 שקל סנפורד לארח את ספריית ניקסון בדיוק, אך התנגדות הסגל והמועצה האקדמית הביאה לסירובו של ניקסון להקים את הספרייה שם.

#### פעילות פוליטית מקבילה

סנפורד שמר על קשר עם אנשים בפוליטיקה אך נמנע ממעורבות מדינתית עד 1972. לקראת בחירות 1972 הכריז על מועמדותו לנשיאות כמועמד דמוקרטי, תוך שהוא שומר על תפקידו כנשיא אוניברסיטת דיוק בסופי שבוע. קמפיין זה כלל תוכנית כלכלית וחברתית, אך סנפורד הפסיד בפריימריז והמשיך בקמפיין עד הוועידה במיאמי, שם סיים במקום החמישי. ב-1975 הודיע על מועמדות לפריימריז בבחירות 1976, אך פרש בינואר עקב בעיות בריאות. לאחר מכן חזר להתמקד בניהול האוניברסיטה, וסירב למינוי לשגריר ארצות הברית בצרפת על ידי הנשיא ג'ימי קרטר. ב-1985, לאחר פרישתו, ניסה להיבחר ליו"ר המפלגה הדמוקרטית אך הפסיד.

### קריירה בסנאט

#### קמפיין ובחירות ב־1986

בסוף 1985 החל סנפורד לבחון את אפשרות הריצה לסנאט בבחירות 1986. בינואר 1986 הכריז על מועמדותו. ההכרזה הפתיעה והכעיסה את ידידו פוליטי הוותיק, לוץ' פיירקלות', שניסה להתמודד לאותו המושב. סנפורד ניצח בפריימריז הדמוקרטיים עם 409,394 קולות והעפיל לבחירות הכלליות מול הרפובליקני ג'ים ברויהיל. סנפורד הדגיש בקמפיין את הישגיו כנגיד ואת שירותו הצבאי, ובנובמבר ניצח בהפרש של כ־60,000 קולות, וזכה במושב הסנאט לשארית כהונתו של ג'ון איסט ואחר מכן לתקופה של שש שנים.

#### כהונה בסנאט

סנפורד הרגיש לא נוח בהסתגלות למוסד הסנאט לאחר שכיהן במשרות מבצעות. הוא כיהן בוועדות רבות, כולל בוועדת האתיקה (יו"ר), ועדות מיוחדות לאזרחים מבוגרים, תקציב, בנקאות, דיור והחוץ. בתקופת כהונתו, דגל סנפורד בשיתוף פעולה בינלאומי, וביקר את מדיניות ארצות הברית בניקרגואה, והציע תכנון כלכלי לשיקום מרכז אמריקה. הוא ייסד את "הוועדה הבינלאומית לשיקום ולפיתוח מרכז אמריקה", שנודעה בשם "וועדת סנפורד". הדו"ח שלה משנת 1989 התקבל על ידי חמישה נשיאים ממרכז אמריקה והשפיע על סיום המהפכה בניקרגואה.

סנפורד הביע דאגה מהגדלת הגירעון הממשלתי תחת ממשל רייגן, יזם הצעת חוק לאיזון תקציבי, ובזמן מינויו השנוי במחלוקת של רוברט בורק לבית המשפט העליון, נשא נאום נגדו והצביע נגד המינוי. בסנאט תמך סנפורד במועמדים דמוקרטיים לנשיאות בבחירות 1988 וביקר את עמדות המפלגה הלאומיות, במיוחד כשחשב שהמפלגה נתפסת כ"מפלגת השחורים".

בנושא מלחמת המפרץ, העדיף סנפורד סנקציות על התקפה צבאית, והיה יריב מוביל למעורבות האמריקאית במלחמה. ב-1990 החל לחשוב על פרישה מסנאט.

#### בחירות 1992

סנפורד הכריז על התמודדותו מחדש ב-2 בדצמבר 1991. יריבו הרפובליקני לוץ' פיירקלות' ניצח בפריימריז של המפלגה שלו. במהלך הקמפיין חלה סנפורד וזכה לטיפול רפואי בבית החולים בעקבות זיהום בלב, מה שהאט את פעילויות הקמפיין. בבחירות הכלליות ב-3 בנובמבר 1992 הפסיד למועמד הרפובליקני פיירקלות' בכ־100,000 קולות.

### בערוב ימיו ומותו

לאחר הבחירות חזר סנפורד ללמד באוניברסיטת דיוק, והקים משרד עורכי דין עם כמה ידידים. הוא סיים ספר נוסף על הזדקנות ובריאות, והחל לעבוד על רומן. בדצמבר 1997 אובחן אצלו סרטן בלוע ובכבד ונמצא שאינו ניתן לניתוח. סנפורד נפטר ב-18 באפריל 1998, והלווייתו התקיימה בכנסיית דיוק.

### הנצחתו

סנפורד נחשב לדמות מרכזית בדרום החדש, פעל לרפורמות חינוכיות וחברתיות, ונחשב לנשיא אוניברסיטה דומיננטי ומנהיג מדיני. עיתונאים והיסטוריון תיארו אותו כמנהיג מתון וליברלי, והעריכו את השפעתו על פיתוח מדיניות החינוך בקרוליינה הצפונית. מוסדות שונים נקראו על שמו, כולל בית ספר, בניין פדרלי ואוניברסיטת דיוק, שהקימה את Sanford School of Public Policy. הנשיא ביל קלינטון כינה אותו "אחד האמריקאים המשפיעים ביותר בחמישים השנים האחרונות".

## לקריאה נוספת

* Sobel, Robert, and John Raimo, eds. Biographical Directory of the Governors of the United States, 1789–1978, Vol. 3, Westport, Conn.; Meckler Books, 1978, pp. 1163-1164.

## קישורים חיצוניים

 מדיה וקבצים בנושא **טרי סנפורד** בוויקישיתוף
* טרי סנפורד באתר אגודת המושלים הלאומית (באנגלית)
* טרי סנפורד, באתר המדריך הביוגרפי של הקונגרס של ארצות הברית (באנגלית)
* טרי סנפורד באנציקלופדיה של קרוליינה הצפונית (באנגלית)
* טרי סנפורד באתר The Political Graveyard (באנגלית)
* טרי סנפורד, באתר "Find a Grave" (באנגלית)