Fernando Atria en la Comisión de Educación - 9/12/2014
Channel: José Joaquín Atria
Date: 2014-12-11

Fernando Atria en la sesión de la Comisión de Educación del 9 de diciembre de 2014, sobre la reforma educacional. Más abajo el índice del video.

0:14 Inicio
1:49 Oposición entre mercancía y derecho social
2:06 Tradicionalmente, derechos sociales eran provistos públicamente
2:52 Reforma sigue un curso diferente
3:16 Provisión privada no es el problema, el mercado lo es
3:59 El mercado como contexto institucional con ciertas reglas
4:43 1) Agentes siguen interés particular
5:01 2) Derecho a lo buscado surge con el contrato
5:29 3) Ambas partes son libres de establecer condiciones
5:59 Régimen de derechos sociales es el opuesto
6:45 El problema de la distribución se hace público, no estatal
7:18 Criterios de un régimen de derechos sociales
7:24 1) Provisión busca el interés ciudadano
7:46 2) Derecho a lo buscado antecede a cualquier acuerdo
7:58 3) Proveedor no puede unilateralmente poner condiciones
8:29 Eso no significa que no pueda haber condiciones
9:06 Proyecto de ley busca cambiar precisamente estos tres puntos
9:49 1) Educación sin fines de lucro no persigue el interés personal
10:10 2) Proveedor no puede seleccionar a quién proveer si este tiene un derecho
10:51 3) No puede ponerse un precio unilateralmente decidido
11:20 Proyecto busca instaurar un nuevo régimen institucional
11:49 Busca hacerlo sin expandir el Estado
12:03 Esto clarifica varias de las críticas al proyecto
12:37 1) Sobre relación del proyecto con la calidad
13:32 Proyecto busca cambiar la comprensión de la calidad
14:07 Mercado naturalmente hace calzar la demanda y la oferta
15:22 Esto devino (naturalmente) en las patologías del sistema actual
16:14 Desde el punto de vista del mercado, estas no son patologías
16:45 Por qué la Reforma Educacional no debía empezar fortaleciendo la educación pública
17:49 Declive de la educación pública no se debe a un problema interno de esta
18:16 Se debe a que mantiene parcialmente la idea de que la educación no está en el mercado
19:00 La educación pública debe ofrecerse incondicionalmente
19:22 Óptica de los padres no debe ser la que guíe al legislador
20:00 Para los padres, un colegio que seleccione es mejor
20:58 Padres que eligen uno que no selecciona son los que no se benefician
21:31 Proyecto actual identifica correctamente problema fundamental
22:02 Hacer de la educación un derecho social cambia lo que entendemos por calidad
22:53 2) Sobre la "cárcel para el lucro"
23:55 La "cárcel para el lucro" era menos problemática originalmente
24:15 Sostenedor era "mero" administrador de recursos públicos
24:45 Hoy este no es el caso
25:21 Relación entre Estado y sostenedor es similar a la del comprador y vendedor
26:11 Proyecto original sostenía que esa relación no fuera de mercado
26:29 Regla nueva introduce una ambigüedad sobre los fondos del sostenedor
28:08 Si el sostenedor es administrador de recursos públicos, no puede lucrar con ellos
29:53 3) Sobre la relación entre esto y los arriendos
30:15 Legislador tiene una responsabilidad de dictar buenas leyes
30:39 Pero sobre todo de cuidar la institución de la ley
30:59 Esto no se cumple cuando se dicta una ley que no puede ser ley
31:19 Estamos acostumbrados a esto
31:51 Un ejemplo de esto es la prohibición de la selección
32:08 Se prohíbe la selección por rendimiento académico
32:18 Pero se permite seleccionar por cualquier otro motivo
32:45 Esta regla no puede funcionar
33:39 El legislador actuó ingenuamente
34:34 Si esta ley se fiscalizara, sería fuertemente criticada
35:00 La regla del artículo 12 se dictó para no ser cumplida
36:05 Hablar del arriendo sin pensar en la evasión es legislar irresponsablemente
36:19 Sin "cárcel para el lucro" lo del arriendo no podría funcionar

Consultas:
37:21 Walker (DC): Sobre libertad de enseñanza y derecho a la educación.
39:55 Larraín (UDI): Cree en la educación como derecho social, pero teme que nos lleve a Corea del Norte. Proyecto actual no habla de calidad. Echa de menos análisis constitucional. 
43:25 Quintana (PPD): Sobre el comodato como alternativa al arriendo. Precisión sobre libertad de enseñanza.
44:43 Allamand (RN): No hay oposición entre interés propio y colectivo, ni entre interés general y opinión de padres. Atria no tiene derecho a suponer mala fe al legislador.
50:02 Rossi (PS): Sobre copago y recursos disponibles. Sobre lucro y calidad. Sobre selección por mérito y liceos emblemáticos.

Respuestas:
54:30 Inicio
54:47 Dos maneras de entender libertad de enseñanza:
54:59 Libertad de proyectos educativos
55:19 Libertad de mercado

Cierre:
1:26:53 Eyzaguire (PPD)

Aquí la minuta presentada: http://www.senado.cl/appsenado/index.php?mo=tramitacion&ac=getDocto&iddocto=698&tipodoc=docto_comision