طرح تفصیلی (اروپا)

بندانگشتی|طرح تفصیلی پُری در سال ۱۸۵۲.
طرح تفصیلی جزئی‌ترین سطحِ طرح‌ریزی در سیستم برنامه‌ریزی کاربری اراضی فنلاند (پهنه‌بندی) است. طرح تفصیلی برای ساماندهی دقیقِ استفاده از مناطق، ساخت‌وساز و توسعه تهیه می‌شود. هدف طرح تفصیلی تعیین مناطق مورد نیاز برای مقاصد مختلف و هدایت ساخت‌وساز و سایر کاربری‌های زمین با توجه به شرایط محلی، چشم‌انداز شهری و منظره، شیوه‌های ساخت‌وساز مناسب، ترویج استفاده از ساختمان‌های موجود و سایر اهداف هدایتی طرح است.Ekroos et al 2010 ص. 190. پهنه‌بندی عملکردی شهرداری به عنوان مبنایی برای تهیه طرح‌های تفصیلی عمل می‌کند. در متون قدیمی ممکن است از کلمه نقشه تفصیلی (asemakartta) نیز استفاده شود.

طرح تفصیلی بر بخش خاصی از یک شهرداری تمرکز دارد. مساحت منطقه یک طرح تفصیلی منفرد می‌تواند به عنوان مثال شامل یک قطعه زمین یا چندین صد هکتار باشد.

در فنلاند، شهرداری موظف است طرح‌های تفصیلی را همگام با توسعه شهرداری یا نیاز به هدایت کاربری اراضی به‌روز نگه دارد. با این حال، در عمل در بسیاری از مناطق وضعیت به دلیل کمبود منابع شهرداری‌ها متفاوت است.

در فنلاند طرح تفصیلی توسط شهرداری تهیه و تصویب می‌شود.

 انواع طرح‌های تفصیلی 
پیش از لازم‌الاجرا شدن قانون کاربری اراضی و ساخت‌وساز در سال ۲۰۰۰ (که از ابتدای سال ۲۰۲۵ قانون استفاده از مناطق -alueidenkäyttölaki- نامیده می‌شود)، نوع طرحی که مطابق قانون قدیمی ساخت‌وساز در شهرداری‌های روستایی معادل طرح تفصیلی بود، طرح ساخت‌وساز (rakennuskaava) نامیده می‌شد.

در مناطق ساحلیِ واقع در مناطق پراکنده و کم‌تراکم، می‌توان طرح‌های تفصیلی ساحلی (ranta-asemakaavoja) (در زمان قانون ساخت‌وساز سابق: طرح‌های ساحلی - rantakaavoja) را عمدتاً برای ساماندهی اقامتگاه‌های تفریحی تهیه کرد. برخلاف سایر انواع طرح‌ها، طرح تفصیلی ساحلی می‌تواند توسط مالک زمین تهیه شود (یا به یک مشاور سفارش داده شود). با این حال، تصمیم‌گیری در مورد تصویب طرح تفصیلی ساحلی بر عهده شهرداری است.

طرح تفصیلی همچنین می‌تواند به صورت مرحله‌ای تهیه شود که در این صورت تنها به موضوعات خاصی می‌پردازد. به عنوان مثال، تغییر نام یک خیابان می‌تواند به عنوان یک طرح تفصیلی مرحله‌ای انجام شود.

در صورت نیاز، می‌توان یک طرح تفصیلی برای فضاهای زیرزمینی تهیه کرد که در این حالت به آن طرح تفصیلی زیرزمینی (maanalainen asemakaava) گفته می‌شود.

 نمادها و مقررات طرح تفصیلی 
در تهیه طرح تفصیلی، توسعه و نیازهای شهرداری در نظر گرفته می‌شود. در این طرح، کاربری یک منطقه خاص به طور دقیق مشخص شده و ساخت‌وساز هدایت می‌شود. معمولاً در آن شکل و محل قرارگیری ساختمان‌ها، موقعیت زمین‌های بازی و پارکینگ‌ها و ظرفیت آن‌ها، مساحت طبقه‌ها، مقررات مربوط به روش‌های ساخت‌وساز مانند مصالح نما، مقررات عایق صوتی، سیستم‌های حفاظت غیرنظامی و مدیریت رواناب‌های سطحی زمین ارائه می‌شود. نمادهای طرح جامع (Kaavamerkinnät) در راهنمای وزارت محیط زیست تعریف شده‌اند، اما طرح تفصیلی تنها سعی در تعیین مقرراتی دارد که مستقیماً به استفاده از اراضی مربوط می‌شوند. حقوق ساخت‌وساز قطعات زمین در طرح می‌تواند به صورت یک شاخص بهره‌وری (tehokkuusluku) یا به عنوان یک رقم ثابت برای مترمربع مساحت طبقات مشخص شود.

از طریق طرح تفصیلی می‌توان اهداف حفاظتی منطقه و مقررات مربوط به محافظت از آن‌ها را تعیین کرد.

 تصویب طرح تفصیلی 
در یک شهر متوسط فنلاندی ممکن است صدها طرح تفصیلی تهیه شده باشد. یک طرح تفصیلی جدید اساساً توسط شورای شهر تصویب می‌شود، اما در مقررات اداری شهرداری می‌توان قدرت تصمیم‌گیری در مورد تغییرات جزئی را به هیئت اجرایی شهرداری، کمیته‌ها یا حتی مقامات اداری تفویض کرد.Asemakaava, Tampereen kaupunki 2004 پس از تصویب طرح، هرگونه ساخت‌وساز در منطقه ممنوع است تا زمانی که طرح قدرت قانونی پیدا کند. در صورت تحقق شرایط خاص، می‌توان از تصمیمِ تصویب طرح به دادگاه اداری و در نهایت به دادگاه عالی اداری شکایت کرد. طرح پس از پایان مهلت تجدیدنظر یا زمانی که شکایات مربوط به آن بررسی و رد شوند، از نظر قانونی لازم‌الاجرا می‌شود.

 گزارش سالانه طرح‌ریزی 
شهرداری باید حداقل سالی یک بار گزارشی از امور مربوط به طرح‌های در دست اقدام و مواردی که در آینده نزدیک بررسی خواهند شد و اهمیت آن‌ها ناچیز نیست، تهیه کند. در این گزارش طرح‌ریزی، مسائل مربوط به طرح‌ها و مراحل پردازش آن‌ها و همچنین تصمیمات و سایر اقداماتی که تأثیر مستقیمی بر مبانی، اهداف، محتوا و اجرای طرح‌ریزی دارند، به طور خلاصه شرح داده می‌شوند.Rakmk A3

در بسیاری از شهرداری‌ها، یک برنامه طرح‌ریزی نیز تدوین می‌شود که برنامه‌ای برای طرح‌های در دست اقدام یا طرح‌های آتی برای سال‌های آینده است. برنامه طرح‌ریزی یک سند الزام‌آور حقوقی نیست.

 منابع 

 پانویس 

 پیوند به بیرون 
 نمادهای طرح تفصیلی 
 Rakennusperinto.fi - طرح‌ریزی و حفاظت 
 طرح‌های تفصیلی (وزارت محیط زیست)

رده:منطقه‌بندی
رده:برنامه‌ریزی شهری