Поэтому мы должны выбрать толкование присутствия , которое effectuates цель конгресса , с тем чтобы обеспечить реальное представительство на уровне h-2 рабочих по их контрактам .

###

Цель конгресса заключалась в том , чтобы h-2 рабочие не имели доступа к представительству .