Тем не менее , хотя и важно , работа с бедными исполнителями является лишь частью проблемы ; учреждения должны создавать дополнительные стимулы и вознаграждение для ценных и высоких работников , которые составляют подавляющее большинство федеральной рабочей силы .

###

Проще всего иметь дело с бедными исполнителями .