Благодаря должной осмотрительности , которую гао потратил на разработку своего стратегического плана в сотрудничестве с конгрессом , был выявлен ряд сложных вопросов , которые нелегко решить .

###

Гао смогла разработать план , в котором были определены сложные вопросы , которые , возможно , ранее были проигнорированы .