Благодаря должной осмотрительности , которую гао потратил на разработку своего стратегического плана в сотрудничестве с конгрессом , был выявлен ряд сложных вопросов , которые нелегко решить .

###

Гао в партнерстве с конгрессом разработал план , в котором был определен ряд сложных вопросов .