Комитет признал , что неопределенность или страх неудачи могут привести к обездвижить усилий агентства по осуществлению gpra и что его осуществление носит эволюционный характер в том смысле , что это знание имеет время и опыт .

###

Реализация gpra меняется по мере того , как все становится менее опытным с течением времени .