Но часто она говорит , что в результате реформы были косметических -- символический бюрократ низкого уровня , назначенный для того , чтобы услышать проблемы , не имея никакого форума , чтобы что-то с ними сделать .

###

Бюрократы низкого уровня , назначенные для рассмотрения проблем , всегда осуществляют масштабные реформы .