Без эффективной программы сдерживания затрат --- и я еще не видел ни одного --- Почтовая служба , реформировать или нет , не может быть тем , чего хотят почтовые службы .

###

Почтовая служба не может быть тем , чего хотят почтовые службы , если не будет проведена эффективная программа сдерживания расходов .