Толкование комиссии является единственным толкованием , которое comports с языком и законодательной историей требования о присутствии и которое позволяет обеспечить полное и реальное представительство иностранцев , имеющих право на юридическую помощь , в соответствии с целями конгресса .

###

Комиссия толковать ее таким образом , чтобы она давала правовой охват большинству людей .