Система предоставления юридических услуг , созданная в другое время и место , кажется , не работает так , как мы -- заинтересованные стороны , персонал , клиенты -- ожидали , что это сработает .

###

Мы ожидали , что система предоставления юридических услуг будет делать то , что конгресс для этого должен сделать .