Конгресс , через свои подкомитеты по ассигнованиям , оказался весьма адепт в создании и предоставлении той гибкости , которую он считает целесообразным для любого данного учреждения .

###

Конгресс не имеет возможности предоставить учреждениям гибкость в своих операциях .