부수지 않고 어우러졌다…‘항구의 유산’ 품은 암스테르담 “이 지역이 예전에 항구였다는 증거를 찾기는 어려워요. 항구였다는 사실을 기억하는 사람도 이젠 별로 없고요. 옛 항구에 건설된 완전히 새로운 도시일 뿐이죠.” 네덜란드 암스테르담 동부항의 이스턴도클랜드 관리자인 쉬자너 피서르스는 “동부항은 이미 오래전 사라졌다”고 잘라 말했다. 1980년대 중반부터 진행되고 있는 암스테르담 동부항 재개발 사업은 항만 재개발의 세계적인 성공 사례로 손꼽힌다. 하지만 에이강을 매립해서 조성한 이스턴도클랜드 구역과 오스테르독 구역으로 이뤄진 암스테르담 동부항 재개발 사업지와 동부항 인근에 건설한 인공섬인 에이뷔르흐 구역의 개발 사업지까지 지난 17~21일 방문해 샅샅이 살펴봤으나, 기존 시가지와는 완전히 다른 신도시가 펼쳐져 있을 뿐 항만시설은 흔적조차 찾을 수 없었다. 직선 도로를 사이에 두고 2~4층의 개인주택과 5~10층의 아파트가 줄지어 있었다. 고층 아파트는 어쩌다 눈에 띌 정도로 드물었다. 개인주택 앞뒤에는 정원이 있었고, 정원 없는 주택 바로 앞에는 운하가 있고 요트가 매여 있었다. 아파트는 단지를 이루지 않고 ㄷ자 형태로 1개 동씩 있고, ㄷ자 사이 넓은 공간에는 공동 정원이 있었다. 모든 구역은 수변공간에 둘러싸여 있는데, 수변공간으로 다가갈수록 건물 높이가 낮아져 조망권을 보장했다. 암스테르담 동부항은 16세기부터 항만교통 중심지로 발달했다. 그러나 전통적인 일반 화물선을 처리하도록 설계돼, 자동화·대형화를 요구하는 현대 항구의 요건을 따라가지 못했다. 항만은 1950년대 들어 급속히 쇠락했고, 1979년을 마지막으로 300톤 이상 대형 화물선의 운항이 끊겼다. 항만 관련 기업과 시설은 서부항 등 다른 지역으로 옮겨가거나 문을 닫았다. 1980년대 들어 빈 건물들을 점거운동가, 예술가, 히피 등이 차지했다. 암스테르담시는 1970년대 초부터 동부항 항만 기능을 살리는 재개발을 추진했다. 그러나 1985년 항만 기능을 완전히 포기하고 대신 주거·일자리·여가·교육 등 다양한 기능을 갖춘 압축도시(compact city)를 건설하기로 계획을 바꿨다. 복합용도의 고밀도 개발을 통해, 빠르게 늘어나는 인구를 감당하려는 정책이었다. 암스테르담시는 꾸준한 협의를 통해 건물 점거운동가들로부터도 재개발 동의를 받아냈다. 이들은 동부항의 상징적 건물들을 철거하지 않고 보존해달라고 요구했다. 암스테르담시는 이들의 요구를 받아들여 방파제·선창 등 항만시설을 최대한 살리는 방향으로 재개발을 추진했다. 항구라는 장소성과 역사성을 지키면서 철거 비용을 줄이는 경제적 효과도 컸기 때문이다. 헤르트얀 니우엔하위전 암스테르담 항만청 운영책임자는 “항만 재개발은 항구에서 새로운 가치를 창출해, 도시 전체를 발전시킬 수 있는 기회다. 그러나 항상 열린 대화, 광범위한 관점, 다양한 요구의 이해 등 어려운 과정을 겪어야 한다. 그리고 이 어려운 과정을 극복하는 최선의 도구는 반대 의견도 자유롭게 제시할 수 있는 토론이라는 것을 명심해야 한다”고 조언했다. 협의를 통해 보존된 대표적인 건물이 1980년부터 방치됐던 더즈베이허르 냉동창고다. 더즈베이허르는 ‘침묵자’라는 뜻으로, 네덜란드 건국의 아버지인 오라녀공 빌럼 1세의 별명이다. ‘오라녀’는 오렌지의 네덜란드식 표현인데, 오렌지색이 네덜란드 상징 색깔이 될 만큼 그는 지금도 네덜란드 국민에게 큰 존경을 받고 있다. 암스테르담시는 이스턴도클랜드 구역의 야바섬을 육지와 연결하기 위해 더즈베이허르 냉동창고를 철거하고 다리를 건설하려고 했다. 그러나 건물 점거운동가들의 요구에 따라 지상 7층 건물인 냉동창고의 아래 3개 층에 구멍을 뚫고, 구멍 사이로 다리를 건설했다. 현재 이 건물은 공청회·강연·토론 등을 하는 공론장과 카페로 활용된다. 이스턴도클랜드의 항만철도를 철거한 땅에 들어선 건물들은 비슷한 크기와 형태로 줄지어 늘어서서, 달리는 기차를 형상화하고 있다. 암스테르담시의 번화가인 중앙역에 인접한 오스테르독 구역에는 현대식