혁신도시 시즌2, 다시 불붙는 지방정부 ’공공기관 유치전’ 공공기관 2차 이전 유치를 위한 지방정부들의 경쟁에 다시 불이 붙었다. 지난 5월16일 윤호중 더불어민주당 사무총장이 <한겨레>와의 인터뷰에서 “공공기관 지방이전을 내년 총선 공약으로 내놓는 것을 검토하고 있다”고 밝혔기 때문이다. 앞서 이해찬 더불어민주당 대표는 지난해 9월 “수도권의 122개 공공기관 지방이전을 추진하겠다”고 밝혀 논의에 불을 댕겼으나, 정부가 후속 조처를 내놓지 않아 열기가 식어버린 상태였다. 지방정부들은 공공기관 유치를 위해 힘겨루기에 나섰고, 태스크포스까지 꾸려 총력을 기울이고 있다. 이런 현상은 내년 총선을 앞두고 올해 하반기에 더욱 거세질 전망이다. ‘2차 공공기관 이전’을 놓고 지방정부들의 지나친 경쟁을 막으려면 정부가 2차 공공기관 이전 논의를 본격 시작해야 한다는 지적이 나온다. ■ 지방정부들, 공공기관 유치에 올인 이해찬 대표는 지난해 9월4일 국회 교섭단체 대표 연설에서 “국토의 12%에 불과한 수도권에 인구의 절반 이상과 대기업 1천개 중 75%가 몰려 있다. 지방은 소멸론에 시달리고 있다”며 122개 공공기관 2차 이전을 추진하겠다고 밝혔다. 그가 말한 공공기관 122곳에 근무하는 인원은 약 5만8천명에 이른다. 여기엔 대한무역투자진흥공사(KOTRA), 한국산업은행, 중소기업은행 등이 포함돼 있다. 노무현 정부의 1차 공공기관 이전 정책으로 전국 10개 혁신도시로 옮겨간 공공기관 153곳, 5만1천명보다 기관 숫자는 적지만 근무 인원은 7천여명이 더 많다. 공공기관 유치에 나선 지방정부 가운데 눈에 띄는 곳은 대전과 충남이다. 수도권을 뺀 광역지방정부 가운데 혁신도시가 없는 지역은 이들 두 곳뿐이다. 대전과 충남은 세종시 출범 등의 이유로 1차 공공기관 이전 대상지에서 제외됐다. 대전시는 지난 1월 문재인 대통령이 대전을 찾았을 때, 옛 도심에 혁신도시를 지정해달라고 건의했다. 2월에는 세종시와 충남도, 충북도 등 충청권 4개 시·도 공동으로 ‘혁신도시 지정이 필요하다’는 내용의 건의문도 냈다. 대전시는 공공기관 추가 이전에 대응할 태스크포스(TF)를 다음달 꾸릴 방침이다. 허태정 대전시장은 “혁신도시 지정 제외로 인한 역차별 문제와 도시 내 불균형 발전을 해소해야 한다”며 “올해 시 최대 현안은 혁신도시 지정이다. 대전의 조직적 역량을 집중하겠다. 혁신도시로 지정받기 위해 충청권과 함께 힘을 모으겠다”고 말했다. 충남은 홍성군을 중심으로 ‘혁신도시 추가 지정과 관련한 법 개정안을 하루빨리 처리해 달라’고 촉구하는 서명운동을 벌이고 있다. 홍성군 관계자는 “내포신도시가 혁신도시로 지정돼 국가 지원을 받아야 성장 기반을 마련할 수 있다. 혁신도시 추가 지정이 시급하다”고 말했다. 혁신도시가 있는 지방정부도 공공기관 추가 유치에 관심을 보이는 건 마찬가지다. 이시종 충북지사는 지난달 20일 “선제적으로 이전을 검토하는 기관이 있을 수 있다. 이런 기관을 파악해 일대일로 만나 정주 여건 등 충북이 타 시도보다 우수한 점을 충분히 설명하는 등 이전 공공기관 유치에 나서달라”고 도 공무원들에게 지시했다. 호남권도 발 빠르게 대응하고 있다. 광주시는 지난해 1월 혁신도시담당관실에 혁신도시연구기획태스크포스위원회를 꾸린 뒤 공공기관 이전 적합기관을 35곳으로 정하고 유치전에 돌입했다. 광주에선 한국에너지기술평가원과 한국문화정보원, 농업정책보험금융원, 한국환경공단 등에 공을 들이고 있다. 전남도는 지난해 9월 정무부지사 등 14명으로 2차 공공기관 지방이전 대응팀과 자문단을 꾸렸다. 전남도는 한국지역난방공사·한국에너지기술평가원·해양환경공단 등 모두 22곳을 유치 대상으로 정했다. 이후 7차례에 걸쳐 청와대, 더불어민주당, 국가균형발전위원회 등에 이들 기관의 이전이 필요하다는 뜻을 전달했다. 전남도 정책기획관실 박병남씨는 “에너지 관련 산학연 집적단지와 섬·해양 등의 자원을 활용할 수 있는 기관의 추가 이전이 필요하다. 정부의 밑그림이 나오면 유치 활동을 보다 강화할 계획”이라고 말했다. 영남권에선 부산과 울산, 경북 등이 공공기관 유치에 관심을 보인다. 울산시는 지난해 10월 ‘공공기관 추가 이전 대응 태스크포스’를 꾸리고 한국에너지기술평가원 등 에너지산업 관련 공공기관의 추가 유치에 열을 올리고 있다. 경북도 역시 올해 초 공공기관 유치 지원태스크포스를 구성했다. ■ 공공기관 유치 경쟁 과열 우려도 공공기관 추가 이전에 각 지방정부가 저마다 사활을 걸고 유치 경쟁에 나서면서 지역 간 갈등도 생겨나고 있다. 공공기관 이전을 놓고 파열음이 나오는 대표적인 지역은 부산과 전북이다. 이들 지역은 산업은행 등 금융 관련 공공기관 이전을 놓고 저마다 자신들의 지역이 금융 중심지라고 주장하며 힘겨루기를 하고 있다. 앞서 부산과 전북은