문재인 대통령의 대선 공약인 ‘전북 제3 금융 중심지 지정’을 놓고도 갈등을 빚었다. 서울과 부산에 이어 전북혁신도시를 추가 금융 중심지로 육성하려고 한 정부의 계획에 부산의 정치권과 상인들이 공개적으로 반대 목소리를 냈고, 제3 금융 중심지 지정이 지난 4월 사실상 무산됐다. 부산시는 ‘혁신도시 시즌2’에 맞춰 산업은행과 수출입은행 등 서울에 있는 금융 관련 공공기관 9곳을 부산으로 이전해야 한다고 요구하고 있다. 원활한 유치전 준비를 위해 금융산업팀과 육성팀 등 전담팀까지 이미 꾸렸다. 부산시 서비스금융과 관계자는 “부산을 금융 중심지로 만들기 위해서는 금융 관련 공공기관 추가 이전은 꼭 필요하다. 정부와 정치권 등에 기회가 될 때마다 부산 유치 당위성을 설명하고 있다”고 말했다. 이에 맞서 전북도 역시 부산과 마찬가지로 산업은행 등 금융 관련 35개 기관 유치에 공을 들이고 있다. 전북도 관계자는 “이전 대상 기관을 먼저 언급하는 것은 오히려 전략을 노출할 우려가 있어 조심스럽다. 상황 추이를 보면서 착실하게 준비하고 있다”고 말했다. 전북도의회는 지난 3월 공공기관 유치지원특별위원회를 꾸리기도 했다. 1차 공공기관 이전 때 공동으로 최대의 혁신도시를 조성했던 광주, 전남은 이번엔 따로 공공기관을 유치할 것으로 보인다. 공동 혁신도시가 전남 나주에 건설되면서 광주는 별 도움을 받지 못했다고 보기 때문이다. 광주와 전남도는 각각 유치 희망 공공기관을 정해 경쟁적으로 정부에 건의하고 있다. 당시 광주와 전남이 나주에 공동 혁신도시를 건설한 일은 지역 상생의 성공 모델로 평가받기도 했다. 그러나 이번엔 경쟁 상대가 될 가능성이 커 보인다. 광주시 관계자는 “추가 이전 공공기관을 광주·전남도의 공동 혁신도시(나주 빛가람)에 둘 것인지 결정되지 않았다. 두 지방정부 사이의 협의가 필요하다”고 말했다. ‘혁신도시 시즌2’ 유치를 놓고 광역뿐 아니라 기초지방정부들까지 경쟁에 뛰어들었다. 원주에 혁신도시가 있는 강원도에선 강릉과 춘천, 평창, 원주 등 4개 지방정부가 저마다 2차 강원 혁신도시는 자신들의 지역에 조성해야 한다고 열을 올리고 있다. ■ 혼란 막으려면 중앙정부가 나서야 공공기관 추가 이전을 둘러싼 혼란과 갈등은 정부와 집권 여당이 초래한 측면이 크다는 지적이 지배적이다. 문재인 대통령은 지난해 2월1일 세종시 정부세종컨벤션센터 기획전시장에서 열린 ‘국가균형발전 비전과 전략 선포식’에서 “정부는 노무현 정부보다 더 발전된 국가균형발전 정책을 더 강력하게 추진할 것”이라고 강조했다. 이어 ‘혁신도시 시즌2’ 등 9개 핵심 과제를 제시했다. 하지만 문재인 정부의 ‘혁신도시 시즌2’는 집권 3년 차에 접어들도록 여전히 ‘검토 중’이다. 이해찬 대표가 지난해 9월 추가 이전 화두를 꺼낸 뒤에야 국토교통부는 ‘혁신도시 성과 평가 및 정책지원 용역’을 발주했다. 하지만 기존에 추진된 공공기관 이전 등에 대한 종합적인 평가가 주요 내용이다. 추가 이전 대상 공공기관 선정 등 핵심 내용은 빠져 있다. 더욱이 이 용역 보고서의 최종 제출 기한은 내년 3월이다. 이후 ‘공공기관 추가 이전 결정’이 나더라도 이전 대상 공공기관 선정과 이전할 지역, 또 기존 혁신도시로 갈지, 아니면 지방 대도시의 구도심으로 갈지, 추가로 이전할 지역을 선정할지 등을 놓고 추가 논의가 불가피하다. 국토교통부 관계자는 “공공기관을 추가로 이전할지와 어떤 기관을 어디로 옮길지 등은 국가균형발전위원회 등 범부처 심의를 통해 결정할 내용”이라고 말을 아꼈다. 전문가들은 정부가 공공기관 2차 이전에 대해 명확한 방침을 제시하지 않아 혼란을 가중시키고 있다며 시급히 로드맵을 제시해야 한다고 지적했다. 이민원 전 국가균형발전위원장(광주대 교수, 전국혁신도시포럼 대표)은 “내년 총선을 앞두고 공공기관 추가 이전이 결정되면 공공기관을 서로 유치하려는 지방정부와 정치권 등 전국적으로 큰 혼란이 일어날 것”이라며 “2차 공공기관 이전 여부와 규모 등을 하루빨리 결정하는 것만이 갈등과 혼란을 막는 방안”이라고 말했다. 국가균형발전위원회의 한 관계자도 “이전 결정이 나더라도 이전 대상 공공기관이 관할 부처와 협의해야 하고, 이전 계획을 세워야 하고, 균형발전위원회 심의를 거쳐야 이전 계획이 확정된다. 참여정부 때를 돌아보면 이 과정에만 보통 2년 정도 걸렸다. 문재인 정부는 이제 임기가 3년도 남지 않았다. 공공기관 2차 이전 논의를 서둘러야 한다”고 말했다.