실업자, 상급노조 임원 등 사업장에서 일하지 않는 조합원이 특정 사업장에서 노동조합 활동을 하려면 사용자에게 목적·시기·장소·인원 등을 정해 통보해야 한다고 정한 부분이다. 지금은 판례상 상급노조 임원은 본질적인 시설관리권을 침해하지 않고 정당한 조합활동을 하는 한 특정 사업장에 출입하는 것이 가능하다. 유정엽 실장은 “개정안에 따르면 상급노조 임원은 조직 대상인 사업장에 출입할 때 추가적인 제한을 받게 된다”며 “과거 악법이었던 ‘제삼자 개입금지’ 제도가 부활하는 것이나 다름없다”고 비판하기도 했다.