김관영 “패스트트랙 제동, 공포감 때문인 것 같다” 4월25일 오전 9시, 김관영 바른미래당 원내대표 의원실 문은 잠겨 있었다. 의원실 통유리창을 통해 분주히 오가는 보좌진이 보였다. 기자가 문을 두드렸지만 반응이 없다. 김 원내대표에게 전화를 걸자 문이 열렸다. 김 원내대표는 급하게 넥타이를 매고 슈트를 챙겨 입었다. 일주일 전 연동형 비례대표제와 고위공직자범죄수사처(공수처) 법안 등을 담은 패스트트랙(신속처리 대상 안건) 지정 여부를 둘러싸고 바른미래당 의원총회가 무산됐을 때, 갈등의 중심에 있던 김 원내대표에게 인터뷰를 요청했다. 분당 위기론이 팽배한 바른미래당은 2018년 1월 유승민 의원의 ‘바른정당계’와 안철수 전 대표의 ‘국민의당계’가 통합 선언해 탄생했다. 원래 국민의당 사무총장 출신이기도 한 김 원내대표는 연동형 비례대표제에 정치적 명운을 건 손학규 대표와 함께 선거제도 개혁에 앞장서온 ‘키플레이어’(핵심 인사)다. 두 번의 인터뷰 취소 끝에 만난 김 원내대표는 피로한 기색이 역력했다. 극단으로 치닫는 패스트트랙 갈등 “생각했던 것보다, 다섯 배는 심하지, 너무 심하지. 허….” 김 원내대표는 얼굴을 쓸어내리며 시계를 올려다봤다. 9시5분, 국회 본청 안 로텐더홀에서는 패스트트랙 지정 반대를 위한 자유한국당의 긴급 의원총회가 한창이었다. 나경원 한국당 원내대표는 “대한민국이 궤멸되고 있다”며 “선거제도만큼은 다른 법률이나 정치적 결정과 달리 여야 합의로 해야 한다. 다수의 횡포로 고친다면 민주주의가 깨진다”고 목소리를 높였다. 하지만 나 원내대표는 12월15일 여야 5당 원내대표가 선거제도 개편안에 합의한 뒤로 사실상 논의에 불참한 것에는 이렇다 할 설명을 하지 않아왔다. 김 원내대표는 할 말이 많아 보였다. 지난 3월 국회 교섭단체 대표연설에서 선거제도 논의에 보이콧하는 한국당을 향해 “패스트트랙 절차 돌입한다. 다만 이것이 법안 의결이 아니라 여야 간 합의 처리를 위한 협상의 촉매”라고 했다. 김 원내대표만 아니라 여야 4당 지도부는 패스트트랙을 한국당이 선거제 합의에 불참한 데 따른 고육지책이라고 줄곧 얘기해왔다. 하지만 나 원내대표는 “선거제 개편은 권력구조 개편과 함께 검토하자는 것인데, 지금 와서 휴짓조각이 됐다”고 주장했다. 한쪽에서는 논의의 시작이라면서 판을 깔고, 다른 쪽에서는 논의 자체를 막고 판을 뒤집고 있다. 나 원내대표는 이날 김 원내대표에게 “권력의 노예”라는 표현까지 썼다. “(김 원내대표가) 더불어민주당으로 간다고 했다”는 말에서 한 걸음 더 나아간 공격으로 보였다. 메시지(가치)가 아닌 메신저(상대)를 직접 공격하는 것은, 논리 싸움에서 불리한 쪽이 상황을 반전하기 위해 흔히 쓰는 여론 전술이다. 같은 시각 유승민 바른미래당 의원을 비롯해 유의동·지상욱·하태경·이혜훈·김중로 바른미래당 의원들이 국회사무처 의사국을 찾았다. 이들은 김 원내대표가 오신환 의원의 사법개혁특별위원회(사개특위) 위원 자리를 채이배 의원으로 대신하려고 하자 실력 저지에 나선 것이다. 패스트트랙 절차의 첫 관문은 위원회의 재적의원 5분의 3 찬성이다. 한국당 의원 수를 고려하면 선거제도 개혁안을 맡은 정치개혁특별위원회, 공수처 법안 등을 처리해야 할 사개특위에서 바른미래당 의원의 이탈은 패스트트랙 실패를 의미한다. 사보임(위원 교체) 논란은 김 원내대표 등 당 지도부의 예상보다 더 컸다. 애초 패스트트랙의 의도와 달리 합의를 위한 협의는 간데없고 갈등만 남았다. “아무리 이제부터 시작이라고 해도 듣지 않는다. 아예 날치기라고 하는데, 다시 말하지만 이건 법안 통과가 아니라 국회법에 나온 신속처리 대상 안건의 처리 절차다. 그런데 저쪽에서 완전히 겁박해서 당이 깨진다고, 그렇게 분위기를 만들어버렸다.” 연동형 비례대표제는 ‘개혁’ ‘중도’를 표방하는 제3당인 바른미래당에는 오히려 필요해 보인다. 그런데 왜 내부에서 거세게 반대할까. “프레임 때문 아니겠나. 자기 지지 세력에게 민주당이랑 손잡는 것으로 비치면 당장 내년(총선)에 불리하니까. 또 지난 4·3 보궐선거 뒤에 손학규 대표 체제를 흔들고, 시기적으로 패스트트랙과 맞물리면서 내홍이 깊어졌다. 원래 우리 당은 선거제도에 대한 분위기는 괜찮았다. 그런데 이제는 당의 유력한 대선 후보(유승민 의원)가 직접 나서서 선거법 개정을 목숨 걸고 막겠다고 했고, 의사국 앞에서 농성까지