희망주택 3천가구를 공급하고, 신규 국공립 어린이집을 100곳까지 늘릴 방침이다. 연기·공주를 떼준 충남은 지난달 20일 더불어민주당과 한 예산정책협의회에서 내포혁신도시 조성을 제안했다. 노무현 정부 시절 충남권에 세종시 건설이 결정됐다는 이유로 대전과 충남은 공공기관 이전을 통한 혁신도시 예정지에서 제외됐기 때문이다. 충북은 ‘세종시 인구 빨대 효과’ 태스크포스를 꾸려 명문고 유치, 야구장·대형병원·생태공원 조성, 오송~청주공항 고속화도로 건설 등 세종과 가까운 오송읍의 활성화 방안을 내놨다. 그러나 이우종 충북도 기획관리실장은 “높은 부동산 가치, 좋은 교육·정주·문화 여건 때문에 주변 인구가 세종으로 쏠린다. 세종은 중앙정부가 큰 예산을 투입해 건설하지만, 주변 지역은 한정된 지방 재정으로 대책을 세워야 해서 한계가 있다”고 말했다. 전문가들은 세종시와 충청권이 도시 기능을 분담하지 않으면 공멸할 수 있다고 지적한다. 2006년 7월 건설교통부가 내놓은 ‘행정중심복합도시 건설 기본계획’을 보면, 세종시와 주변 주요 도시들이 기능을 분담하고 연계하도록 돼 있다. 세종은 중앙행정과 국제교류, 대전·계룡은 핵심 배후로서 국방·과학, 청주는 공항과 교통 관문, 공주는 남서쪽 관문과 문화 거점, 진천·증평은 강원·내륙 교통과 혁신도시 등이다. 강현수 국토연구원장은 “세종과 충청이 전략적으로 기능을 분담하는 게 필요하다. 세종만 커지고 주변이 위축되면 중장기적으로 모두 어려워진다. 중앙 부처의 산하기관, 협회 등을 주변 지역으로 분산 배치하는 전략적 고려도 필요하다”고 말했다. 박재묵 대전세종연구원장도 “세종은 블랙홀 신도시가 아니라 부족한 도시 기능을 주변 도시에서 충족하는 공존의 도시가 돼야 한다”고 밝혔다. 세종시와 주변 광역 지방정부가 인구 등 문제로 서로 다투지 않도록 경계를 허물어야 한다는 적극적인 제안도 나온다. 네덜란드에서 암스테르담(행정)을 중심으로 로테르담(항만·공항 물류), 헤이그(정치), 위트레흐트(도로·철도) 등이 독립적이면서도 상호 연계하는 ‘란트스타트’를 구성한 것을 본보기로 삼아야 한다는 것이다. 이런 개념으로 세종·대전·충남·충북은 2030년 아시안게임 충청권 공동 유치에 나섰다. 이경기 충북연구원 수석연구위원은 “세종시만으로는 균형발전을 유도할 수도, 수도권을 이길 수도 없다. 아예 세종을 중심으로 ‘란트스타트’형 충청권 광역도시 클러스터를 조성하는 게 효과적”이라고 설명했다. 주혜진 대전세종연구원 도시경영연구실장도 “충청권은 시·도 경계가 엄격한 주소지 중심에서 생활권 중심으로 정책을 전환해 공생을 추구해야 한다”고 덧붙였다.