서해평화도로는 제 1ㆍ2 외곽순환도로와 연결해 수도권~개성~평양~남포~신의주를 연결하는 서해안경제벨트 조성의 기반이 될 수 있다. 이와 연계해 시는 교동 평화산업단지 조성을 계획하고 있다. 교동면에 3.45㎢ 규모로 들어설 교동평화산단은 남측의 토지ㆍ자본과 북측의 노동력을 결합한 생산단지다. 개성공단 생산비용과 남측 생산비용의 중간 수준에서 제품을 생산할 수 있는 산업단지로 조성한다는 게 시의 구상이다. 이 밖에도 시는 서해평화협력의 시대를 맞아 동북아 경제중심도시 인천을 만들고자 크게 4가지 방향의 사업도 구상하고 있다. 서해평화협력청 설치, UN 평화사무국 송도 유치 등 조직 부문과 남북 공동경제자유구역 등 경제 부문, 인천-개성 간 고려역사문화복원 등 문화 부문, 영종~신도~강화 연도교 등 교통 부문이다. 시 관계자는 “서해안 철도 개설과 서해경제 공동특구 조성은 시가 구상하는 서해평화협력특별지대 조성과 맞물려 있다”며 “인천이 통일을 향한 전초기지로 부상하는 것”이라고 말했다. ■ 시범 공동어로구역 설정ㆍ서해 어장 확대로 서해 평화시대 이끈다 남ㆍ북은 판문점 회담 당시 2004년 6월 4일 제2차 남북장성급 군사회담에서 서명한 ‘서해 해상에서의 우발적 충돌 방지’ 관련 합의를 재확인하고, 전면적으로 복원 이행하는 한편, 서해 해상에 평화 수역과 시범적 공동어로구역을 설정하기로 했다. 또 남북은 또한 평화 수역과 시범적 공동어로구역에 출입하는 인원과 선박에 대한 안전을 철저히 보장하기로 했다. 특히 남과 북이 서해 NLL(북방한계선) 일대를 남북공동어로구역으로 설정하기로 합의하면서 시의 해상 파시 및 한반도 해양평화공원을 조성계획이 탄력을 받을 전망이다. 연평도를 비롯한 서해 5도가 긴장의 바다에서 평화의 바다로 이어지려면 ‘해상 파시’를 통해 일종의 바다 위 개성공단을 구축할 수 있어야 한다는 게 시의 구상이다. 이와 함께 시는 서해 5도 지역의 어장 확대도 동시에 추진할 방침이다. 현재 해양수산부와 국방부는 NLL 접경해역 어장(서해 5도 및 강화어장)을 현 3천967㎢에서 최소 356㎢ 이상 확장하는 방안을 논의 중이다. 이는 강화도 면적과 비슷한 규모다. 이 중 시는 옹진군 소청도 B 어장과 연평어장 일부가 어장 확대 대상에 포함됐다고 밝혔다. 소청도 B 어장은 소청도 남쪽에 있는 232㎢ 면적의 어장이며 연평어장은 연평도 남쪽에 있는 3천209㎢ 면적의 어장이다. 또 시는 주간에만 조업활동을 할 수 있는 것을 일몰 후 3시간까지 조업할 수 있도록 추진하고, 백령도까지 가는 항로를 직선화할 계획이다. 시 관계자는 “지난번 이해찬 더불어민주당 대표의 연평도 방문 때 어장 확대, 조업시간 연장, 백령도 항로 직선화 등의 내용을 건의했다”며 “공동어로구역 설정과 해상파시 등도 중앙 정부와 협의해 적극적으로 추진하겠다”고 말했다.