알려졌다. 말도는 강화도 남단에서 직선거리로 약 25㎞ 떨어져 있다. 헬기로 이동할 경우 약 10분, 외포리 기동대에서 고속단정을 이용하면 40분 정도 걸린다. 말도 앞은 한강 하구 중립구역이다. 강폭은 1.8~9㎞이고 유속은 3~7노트로 매우 빠른 편이다. 하루 2차례 극심한 간만조 현상을 보인다. 간조 때가 되면 3분의 2 이상이 모두 뻘로 드러날 정도다. 말도에서 이장으로 일하는 홍근기(58)씨는 “1970년대부터 함박도에 들어가지 못했다”고 말했다. 그는 “당시 남북관계가 좋지 않았고 여러가지 국가적인 사건들이 있었다”고 회고했다. 김 정책관은 “1973년에 북한이 경비정 수십척을 북방한계선 일대에 투입해 무력시위를 하는 이른바 서해사태가 발생했다”며 “그때 이 지역의 군사적 긴장이 높아졌고, 그런 상황이 지금까지 유지된 것”이라고 설명했다. 김 정책관은 “1950~60년대는 남북한이 북방한계선을 크게 통제하지 않다보니 간혹 우리 주민들이 함박도에 들어간 사례도 있는 것으로 알고 있다”며 “그때도 소형 목선을 타거나 헤엄쳐 넘어갔다고 한다”고 말했다.