피하기 위한 원청의 불명확한 지시가 사고 위험을 높였다고 분석했다. 특조위는 “화력발전소 운영은 24시간 연속 업무로 원청이 하청업체에 업무지시를 할 수밖에 없는 구조”라며 “불법파견 시비를 피하기 위해 원청은 불명확하고 소극적인 지시를 할 수밖에 없고 사고의 위험은 높아졌다”고 비판했다. 특조위, 민영화·외주화 철회 권고 특조위는 발전사에 정비·운영 업무의 민영화와 외주화를 철회하고, 정부와 국회에는 산업안전보건법을 개정하고 중대재해기업처벌법을 제정하라고 권고했다. 또 기업이 이윤 추구를 위해 노동자를 죽음으로 내몰지 않도록 징벌적 손해배상제도를 적극적으로 마련하라고 덧붙였다. 한편, 이날 발표 현장을 찾은 고 김용균씨의 어머니 김미숙씨는 특조위 조사 결과에 대해 “그동안 회사에서 우리 아들 잘못으로 몰아갔는데 증거가 없어 걱정과 억울함이 컸다. 증거가 명백하게 밝혀진 것에 대해 안도감이 든다”며 “용균아, 앞으로 안전하지 않은 사회를 더 밝게 만들 것이다. 지켜봐달라”고 말했다.