허술한 관리감독·업체 꼼수… 인천공항 레미콘 독점 키워 인천국제공항에 특정 업체가 레미콘을 독점 공급(본보 1월 14일 1면)할 수 있었던 이유는 발주ㆍ조달 기관의 관리부재와 규정 등을 악용한 업체의 꼼수 때문으로 드러났다. 14일 경인지역레미콘협동조합 등에 따르면 지난 1990년대 후반 인천공항 1단계 공사 레미콘 공급 입찰을 따낸 경인조합은 조합원에게 수주 사실을 알리고 사업에 참여할 업체를 모집했다. 당시 총 4개 업체가 사업에 참여하기로 했다. 4개 업체는 컨소시엄을 구성해 25%씩의 지분 구조로 B레미콘 업체를 설립하고, 인천공항공사로부터 수도권 신공항촉진법에 따라 공장부지(Batcher Plant)와 골재원(석산)을 받아 인천공항 인근(인천시 중구 운서동 2863-6 일원)에 임시공장을 세웠다. 이 절차가 정상이라면 2~4단계 사업도 1단계와 같이 참여를 희망하는 업체가 컨소시엄 형태로 법인을 꾸린 뒤 공항공사로부터 관련법에 근거한 공장부지와 석산을 지정받아 사업을 진행해야 한다. 그러나 B레미콘은 2~4단계 사업 때 1단계와 같은 절차 없이 레미콘 물량의 80%를, A업체가 20%를 독과점으로 공급했다. B레미콘 몫의 2~4단계 총 사업비는 3천681억8천만원(물량 571만8천㎥)에 달한다. B레미콘이 2~4단계 레미콘 공급을 독점 납품할 수 있었던 것은 경인조합이 단독으로 낙찰받아 조합 규정인 근거리 배정 원칙으로 사업을 배분했기 때문이다. 섬 지역으로 레미콘 업체가 전혀 없었던 1단계와 달리 2~4단계 건설공사에서는 공항 인근에 임시공장을 가진 B레미콘이 자리를 잡고 있어 사업을 독차지할 수 밖에 없는 구조다. 특히 경인조합으로부터 물량을 배정받은 B레미콘은 조합장인 C씨가 현재 지분 100%를 소유하고 있는 업체이다. 더욱이 인천에서 차량 접근이 불가능했던 1단계 착공(1997년) 당시와는 달리 2단계 계약시점인 2004년에는 이미 2001년 개통한 영종대교가 있어 인천 서부지역은 물론 김포권역에서도 90분 내에 공사 현장으로 레미콘 공급이 가능했던 점을 고려하면 B레미콘의 독과점 공급을 위한 조합의 근거리 배정 원칙 자체에 아무런 의미가 없다. 또 조합 규정상 경인조합이 응찰할 경우 조합원들은 경쟁자로 응찰할 수 없다. 이는 경인조합 단독 응찰에 따른 유찰을 야기했고 결국 2번의 유찰에 따른 수의계약이 가능해 경인조합이 사업자로 선정되는 결과를 가져왔다. 인천공항공사와 인천지방조달청의 관리ㆍ감독이 얼마나 허술했는지 볼 수 있는 대목이다. 뿐만 아니라 공항 인근에서 관련법에 따라 공장부지와 석산을 지원받은 업체가 모든 단계에서 십여 년간 사업을 독점한 사실을 인천공항공사와 인천조달청이 예측할 수 없었다는 점 자체가 상식적으로 이해하기 어렵다. 인천공항공사 관계자는 “사업 단계별 예산을 잡을 뿐, 업체 선정은 조달청이 하기 때문에 업체 선정 과정을 알 수 없다”고 해명했다. 또 인천조달청 관계자도 “공항공사가 요청한 사업을 사업비에 맞춰 조달하는 역할을 할 뿐”이라고 선을 그었다.