결과다. 지역전문가 등 50여명은 상업 건물이 부산 북항을 병풍처럼 뒤덮는 것을 막고자 2012년 라운드테이블을 만들었다. 집단지성의 토론 결과를 해양수산부에 전달하고 3년 동안 끈질기게 설득했다. 결국 해양수산부는 2015년 설계를 변경했다. 아파트 층수를 낮추고 주거·상업시설의 위치를 구석으로 몰았다. 공원 면적을 넓혔고 한국전쟁 피난민들의 애환이 깃든 1부두와 안벽까지 개발하려던 애초 계획도 철회했다. 옛 국제여객터미널 터에 부산항 역사관을 건립하기로 하는 한편, 남항~부산대교~북항~자성대부두~동천 7.3㎞의 보행길도 조성한다. 북항 2단계는 과거·현대·미래가 공존하는 ‘글로벌 신 해양산업 중심지 육성’이 목표다. 2020년부터 2030년까지 자성대부두, 부산역, 부산진역, 좌천·범일동 일대 219만㎡를 금융·비즈니스·연구개발 중심의 혁신 성장거점으로 만든다. 다음 세대의 일자리 창출을 위한 배려다. 다만 막개발을 막기 위해 주거용지 비율을 11%로 제한하고 공원·도로 등 공공시설용 터가 45% 이상 유지되도록 했다. 정부가 도로 등 기반시설을 완공하고 민간사업자가 선정되면 2조원 이상을 들여 업무·상업시설 등을 짓는다. 정부와 자치단체, 시민사회는 이해관계가 달라서 발생하는 갈등을 예방하기 위해 머리를 맞대고 있다. 해양수산부, 국토교통부, 부산시, 코레일 등 공공기관이 참여하는 부산항 북항 통합개발 추진단이 지난 3월 발족했고 실무협의회도 구성됐다. 15개 분야 부산의 각계 대표와 해양수산부·정당 관계자 등 34명으로 꾸려진 추진협의회는 정책 수립과 집행 등 모든 과정에 참여하며 기획과 조언, 감독을 하고 있다. 해양수산부, 부산시, 부산항만공사, 기초단체장 등이 참여하는 자치단체 협의회도 가동하고 있다. 부산시는 북항 재개발사업을 재도약의 계기로 삼고자 힘을 쏟고 있다. 원도심 도시재생을 위해 한국토지주택공사(LH)와 공동으로 ‘부산항 북항 통합개발 연계 도심재창조 마스터플랜 수립’ 용역을 추진 중이다. 2030년 세계등록엑스포를 부산 북항 재개발 2단계 구역에 유치하고자 총력을 기울이고 있다. 부산도시철도 1호선 중앙역~부산항국제여객터미널 2.1㎞를 운행하는 트램을 추진하는 등 교통 인프라 확충에도 열심이다. 오거돈 부산시장은 “1단계가 완공되면 경제적 효과 31조원과 고용효과 12만명, 2단계가 완공되면 생산유발효과 2조6000억원과 고용효과 1만3000여명을 기대한다. 부산 북항 통합개발과 연계한 원도심 활성화는 부산을 통째로 바꾸는 부산 대개조 프로젝트의 견인차 구실을 할 것”이라고 말했다. 중요한 것은 시설보다 콘텐츠다. 세계 제1의 무역항이었다가 쇠퇴의 길로 접어들었던 영국 리버풀항은 특화된 문화프로그램으로 연간 1000만명의 관광객을 끌어들인다. 강동진 경성대 도시공학과 교수는 “항만재생은 항만의 역사 알기에서 시작해야 한다. 항만의 역사에 기반하지 않는다면 어떤 좋은 개발 아이템도 생명력이 짧거나 왜곡될 확률이 높다”고 지적했다. 크루즈 활성화도 한 방안으로 떠오른다. 1990년대 재생에 성공한 바르셀로나항처럼 부산 북항에도 대형 크루즈가 취항하는 시설을 만들어 외국 관광객들이 부산에 머물며 돈을 쓰도록 만들 수 있다. 정성기 부산 북항 통합개발 추진단장은 “1단계 북항 재개발이 2년 앞으로 다가왔는데 24시간 사람이 모이도록 하는 콘텐츠 계획이 없다. 부산 북항을 신성장 거점으로 만들기 위해선 자치단체가 교통·행정·문화 등 모든 분야에 집중 지원을 해야 한다”고 말했다. 북항을 상징하는 앵커시설이 필요하다는 주장도 나온다. 실제 세계적인 주목을 받는 주요 항만들은 상징물(랜드마크)이 있다. 독일 뒤셀도르프 메디언하펜항은 라인타워, 바르셀로나항은 세계무역센터, 빌바오항은 구겐하임미술관 등이다. 일부 상공인들은 카지노를 갖춘 복합리조트를 희망하고 있지만 도박 도시에 대한 시민사회의 우려도 있다. 부산 북항 재개발 라운드테이블 운영위원장을 지낸 김태만 한국해양대 교수는 “세계의 오래된 항만은 재개발이 아니라 과거의 기억과 흔적이 느껴지게 하는 재생이 흐름이다. 부산 북항에 역사가 흐르게 해야 한다”고 했다.