그리고 상황보고서 1보를 작성하기 시작했다. 해경이 작성한 첫 상황보고서를 참고해 기본적인 내용만 담아 9시30분에 박 대통령에게 보고할 참이었다. 하지만 김주영 상황팀장이 “대통령에게 이렇게 보고할 수 없다”고 반려했다. 조난신고 시간, 배의 명칭과 톤수, 탑승인원, 구조지원 세력, 출항시간 및 도착예정 시간 등을 추가로 확인하라는 지시였다. 그때부터 청와대는 해경 상황실에 구조를 지원하는 상선의 톤수가 얼마인지, 사고 현장과 구조된 사람을 옮기는 섬이 얼마나 떨어져 있는지 등 시시콜콜한 사항들을 묻고 또 물었다. ‘골든타임’에 구조세력을 지휘할 해경 본청 상황실을 다그쳐 확인한 사실로 위기관리센터는 오전 10시께 상황보고서 1보 초안을 완성했다. 국가안전보장회의(NSC)에 참석했던 신인호 위기관리센터장이 사고 문자메시지를 보고 위기관리센터로 들어왔지만 김장수 실장은 여전히 위민3관 2층에 있는 자신의 집무실에 있었다. 상황의 심각성을 인식하지 못한 탓이었다. 상황보고서 1보 초안이 김장수 실장의 집무실로 전달됐고, 초안을 읽은 김 실장은 그제야 심각성을 깨달았다. 그는 바로 박 대통령 핸드폰으로 전화를 걸었지만 대통령은 전화를 받지 않았다. 다급해진 그는 안봉근 제2부속비서관에게 연락해 “대통령이 전화를 받지 않으신다. 지금 상황보고서 1보가 올라갈 예정이니 보고될 수 있게 조처해달라”고 부탁했다. 오전 10시12~13분께 위기관리센터 상황병은 상황보고서 1보를 들고 7분 만에 관저 입구까지 뛰어가 경호관에게 전달했다. 이 문서는 관저 내실 근무자 김막업씨에게 전달됐고, 그는 평소처럼 아무 말 없이 침실 앞 탁자 위에 올려뒀다. 김씨는 관저에서 식사를 차리고 방 청소와 세탁, 서류 전달 등의 일을 했다. 보고서가 탁자 위에 오른 시각은 10시19~20분. 8시49분 사고가 발생해 세월호가 좌현으로 45도 이상 기울어진 지 1시간30분, 8시54분 단원고 최덕하 학생이 첫 사고 신고를 한 지 1시간25분 만이었다. 세월호는 10시17분 이미 좌현으로 108도 기울어지며 뒤집어져 더는 구조가 불가능한 상태(‘전복’)가 됐다. “지금 더 기울어”라는 단원고 학생의 마지막 카카오톡이 도착했다. 13분 뒤인 10시30분 세월호는 뱃머리 바닥만 남기고 나머지는 바닷속으로 들어간 ‘침몰’ 상태가 된다. 오전 10시20분~10시30분 안봉근 관저로 가 대통령-김장수 통화 “인명피해 없도록…특공대 투입” 지시 “타이밍 맞지 않고 구체성도 없었다” 오전 10시47분~11시23분 “실종·선체 안 잔류 가능성 많다” 김장수 다시 전화해 심각성 보고 “브리핑 준비했는데 안 내려오더라” 김장수 실장의 전화를 받은 안봉근 비서관은 자동차를 타고 관저로 이동했다. 그는 대통령 침실 앞에서 “대통령님, 대통령님” 하고 두세 차례 불렀다. 침실에 있던 박 대통령이 나왔다. “김장수 실장이 긴급 보고 때문에 통화를 원하고 있습니다.” “그래요?” 박 대통령은 사고 사실을 모르는 듯 되묻고는 침실로 들어갔다. 10시22분, 위기관리센터에 내려와 있던 김 실장이 박 대통령의 전화를 받았다. 사고 상황을 간단하게 설명하자 박 대통령은 “단 한명의 인명피해도 발생하지 않도록 하라”는 지시사항을 전달했다. 김 실장은 “지금 와이티엔(YTN)에서 (세월호 사고) 중계가 되고 있으니 같이 보시면서 상황 판단하시는 것도 도움이 될 것 같다”고 답했다. 10시25분 국가안보실이 해경에 ‘대통령 지시사항’을 전달했지만, 세월호는 5분 뒤 완전히 침몰했다. 그 시각 박 대통령은 안 비서관의 도움을 받아 김석균 해경청장에게 전화했다. 김 청장은 세월호 사고 현장인 진도 팽목항으로 막 출발한 길이었다. “청장님, 지금 구조상황이 어떻게 되어 가고 있습니까?”(박 대통령) “상황이 매우 좋지 않습니다. 최악의 시나리오를 준비해야 할 것 같습니다.”(김 청장) “전국의 특공대를 모두 투입하시고 철저히 수색해서 한명의 인명피해도 없게 해주세요.”(박 대통령) 김 청장은 전화를 끊은 뒤 대통령이 상황의 심각성을 잘 모르고 있다는 느낌을 받았다. “대통령과 통화한 시간에는 이미 배가 완전히 뒤집힌 상태이고 특공대도 투입된 상황인데, 뒤늦게 특공대를 투입해 선내를 철저히 수색하라는 지시가 타이밍에도 맞지 않고