전망이 더욱 불투명해졌다는 분석이 나온다. 남북은 애초 이달부터 비무장지대 화살머리고지에서 공동 유해발굴에 착수하고, 한강(임진강) 하구에서 민간 선박의 항행을 허용하기로 했으나, 남쪽 단독으로 기초적인 유해 발굴작업에만 들어간 상태다. 판문점 공동경비구역에서의 민간인 자유왕래, 남북 군사공동위원회 구성 역시 해를 넘긴 채 공전하고 있다. 김 위원장이 제3차 북-미 정상회담 용의를 밝히며 “올해 말까지는 인내심을 갖고 미국의 용단을 기다려볼 것”이라고 한 점에 비춰, 북-미 정상회담에서 돌파구가 열리지 않는 한 9·19 군사합의 이행이 속도를 내기 어려울 것으로 보인다. 한 전직 외교관은 “남북관계 진전이 북-미 협상을 견인하는 구조로 복귀할 수 있도록 대안적 접근을 더욱 고민해야 할 시점”이라고 말했다. 남쪽의 전력 증강에 대한 북쪽의 비판 수위는 높아질 것으로 전망된다. 김 위원장이 시정연설을 한 날 <조선중앙통신>은 남쪽의 스텔스 전투기 F-35A 도입과 추가 반입에 대해 “조선반도 정세를 긴장 격화로 몰아가는 엄중한 도발행위”라고 비판했다. 통신은 이날 ‘전쟁장비 반입은 동족에 대한 노골적인 부정이며 위협공갈’이라는 제목의 논평에서 이렇게 밝히고 “첨단 살육수단들의 반입으로 조선반도 정세가 뜻하지 않게 긴장 격화로 줄달음칠 수도 있다”고 경고했다.