التقسيم الإداري في إنجلترا

التقسيم الإداري في إنجلترا
الأقسام في إنجلترا تشكل هيكل للتقسيمات الإدارية وغير إدارية المعروفة بالمناطق التشريفية أو التقليدية.
بشكل عام تنقسم إنجلترا إلى 9 أقاليم و48 مقاطعة احتفالية (تقليدية) على الرغم من أن هذه المقاطعات التقليدية لها دور محدود في السياسة العامة. لإغراض الحكومة المحلية قسمت إنجلترا إلى مقاطعات (County) وضواحي (District) وإبريشيات (Parish) في بعض المناطق تشكل المقاطعات مع الضواحي هيكل ثنائي-الطبقة (Two-Tier) بينما في مناطق أخرى دمجت المقاطعة مع الضاحية لتشكل سلطة وحدوية (Unitary Authority). الأبريشية تغطي جزء من أنجلترا.
النظام الحالي جاء نتيجة إصلاحات متكررة ومتراكمة والتي أصلها يأتي من التشريع المسن في عام 1965 وعام 1972.
الأقاليم
أعلى مستوى تقسيم إداري في أنجلترا هي الأقاليم وعددها 9 أقاليم وتتكون من عدة مقاطعات وضواحي. في عام 1994 تم إنشاء أقاليم مكتب الحكومة (Government Office Regions)
واستخدمت هذه الأقاليم لإنتخابات أوروبا عام 1999 كدوائر أنتخابية للبرلمان الأوروبي. تفاوتت الأقاليم في الحجم وتعداد السكان ومساهمتها في اقتصاد الدولة. ولها نفس الصفة باستثناء لندن والتي لها سلطة منقولة دائمة.
<sup class="noprint Inline-Template " style="white-space:nowrap;">'</sup>
المقاطعات والضواحي
لأغراض غير إدارية قسمت إنجلترا إلى 48 مقاطعة تقليدية أو تشريفية (Ceremonial County). وهي غير مذكورة في القوانين. هذه المقاطعات تخدم أغراض تعيين لورد نائب (Lords Lieutenant) والذي تاريخياً يمثل التاج الملكي في هذه المقاطعة. المقاطعات التشريفية تختلف عن المقاطعات الحضرية والغير حضرية والتي تستخدم في إدارة الحكومة المحلية لتغطي السلطات الوحدوية. وضعت في الاعتبار عندما رسمت حدود الدوائر الانتخابية للبرلمان.
للحكومة المحلية قسمت إنجلترا إلى مناطق ثنائية الطبقة تحتوى على مقاطعة وضاحية تدار بواسطة سلطتين محليتين. وسلطات وحدوية تدار بسلطة واحدة. هذه الترتيبات تتفاوت في مختلف أجزاء إنجلترا والأقسام الرئيسية هي:
* مناطق غير حضرية ثنائية-الطبقة (مقاطعة - ضاحية) شاير (Shire).
* مقاطعات حضرية (عددها 6).
* سلطات وحدوية (مقاطعة وضاحية بمجلس واحد).
* لندن العظمي.
مقاطعات ثنائية-الطبقة غير حضرية
معظم مناطق إنجلترا تقع في مقاطعات ثنائية-الطبقة. في 27 من هذه المناطق يقدم مجلس المقاطعة أغلب الخدمات شاملاً التعليم والخدمات الاجتماعية ومجالس الضواحي البالغ عددها 201 تكون محدود الدور. الضواحي الغير حضرية يمكن أن تحمل صفة مدينة أو بورو (borough) على الرغم من أن هذا الوضع لا يأثر بقوة أو وظائف الضاحية. كل المقاطعات ثنائية-الطبقة الغير حضرية لها مقاطعات تشريفية.مقاطعة بيركشاير (Berkshire) الغير حضرية تمثل حالة شاذة في هذا الترتيب حيث أن ضواحيها تعتبر سلطات وحدوية ولكن لم يتم إبطالها رسمياً. وهي أيضا مقاطعة تشريفية. مقاطعة بدفوردشاير (Bedfordshire) ومقاطعة تشيشاير (Cheshire) مقاطعات غير حضرية تم إبطالها ولكن بقيت كمقاطعات تشريفية.
مقاطعات حضرية
أكبر 6 تجمعات سكانية في إنجلترا يمثلها في المقابل مقاطعة حضرية (Metropolitan County) كل مقاطعة حضرية لديه مجلس مقاطعة يقدم خدمات إستراتيجية محدودة مثل خدمات النقل العام والتخطيط. خلال الفترة من عام 1974 إلى عام 1986 لم يكن هناك مجلس مقاطعة ومع ذلك قانونياً هذه المجالس موجودة. الوظائف على مستوى المقاطعة مثل النقل العام تمارس بواسطة لجنة مشتركة والترتيبات الأخرى تنظم بواسطة مجالس الضواحي. في المقاطعات الحضرية يعمل 36 مجلس ضاحية بفاعلية كسلطة وحدوية ويقدم معظم الخدمات مثل التعليم والخدمات الاجتماعية. كل الضواحي الحضرية (Metropolitan District) تحمل صفة بورو (borough) وبعضها مدينة ولا يأثر هذا في مدى قوة سلطتها أو وظيفتها. من إبريل عام 2011 أنشئت طبقة جديدة بأنشاء سلطات متحدة لإدارة مانشستر العظمي (Greater Manchester Combined Authority).
لندن
المنطقة الإدارية لندن العظمى أنشئت في عام 1965 لتمثل إقليم لندن. بعد تغيرات متراكمة بلغت ذروتها في عام 2000 واشتملت هذه التغيرات وضع عمدة لمنطقة لندن (Greater London Authority) منتخب ومجلس منتخب لندن (Mayor of London). تقسم لندن إلى 32 بورو (borough) ويعود تاريخ هذا التقسيم إلى عام 1965 وكل بورو يدار بواسطة مجلس بورو. مدينة لندن القديمة (City of London) تشكل 33 قسم وتدار بواسطة تعاونية مدينة لندن (City of London Corporation) وهي سلطة فريدة (sui generis) ليس لها مثيل في إنجلترا. وتجنبت هذه السلطة الكثير من الإصلاحات في القرنين التاسع عشر والقرن العشرين. مدينة لندن وباقي أجزاء لندن العظمي كل منهم يمثل مقاطعة تشريفية. مجالس البورو اللندنية وتعاونية مدينة لندن تقدم معظم الخدمات. على سبيل المثال التعليم وتنظم أعمال التنظيف في المقابل سلطة لندن العظمي مسؤولة عن الخدمات الاستراتيجية المهمة مثل النقل العام والشرطة والتطور الاقتصادي وتخطيط الطوارئ.
السلطات الوحدوية
خارج لندن والمقاطعات الحضرية بعض أجزاء إنجلترا تدار بواسطة مجلس وحيد يطلق عليه اسم سلطة وحدوية (ليس مذكور في قانون لندن). السلطة الوحدوية عبارة عن مقاطعة غير حضرية وضاحية غير حضرية مدمجة بوحدة واحدة تمتلك سلطات مجلس المقاطعة ومجلس الضاحية. السلطة الوحدوية بإمكانها أيضاُ ان تاخذ صفة البورو أو المدينة على الرغم من أن هذه الصفة لا تأثر على وظائفها أو قوتها.
ستة وأربعون 46 سلطة وحدوية أنشأت بين عامين 1995 و1998 تبعها إنشاء 9 وحدات إضافية في عام 2009. وأنشأت أما أن تأخذ الضاحية الغير حضرية وظائف مستوى المقاطعة أو أن تأخذ المقاطعة الغير حضرية وظائف مستوى ضاحية. في بعض الأحيان يتم تغير الحدود أو تدمج الضواحي عند أعادة التنظيم للسلطة الوحدوية. بيركشاير (Berkshire) تمثل حالة شاذة اذ انها مقاطعة وتحتوي على سلطات وحدوية (ضواحي) ولم يتم إبطال المقاطعة كما ذكر سابقاً.
لأغراض تشريفية تعبتر السلطات الوحدوية جزء من المقاطعة التي تنتمي لها سابقاً. سياساً تعبر وحدات مستقلة تماما غير متدخل بها مجلس المقاطعة السابقة. على سبيل المثال السلطة الوحدوية بليموث (Plymouth) تاريخياً تعبتر جزء من مقاطعة ديفون (County Devon) على الرغم من أنها غير تابعة لها سياسياً. وبالرجوع إلى حالة بيركشاير والتي لا يوجد بها مجلس مقاطعة وكل مناطقها السابقة تغطي بستة 6 سلطات وحدوية. بلا تأثير سياسي فيما بينهم. وتشكل هذه السلطات الستة المقاطعة التشريفية لبيركشاير.
جزر سيلي
جزر سيلي (Isles of Scilly) تدار بواسطة سلطة محلية فريدة (sui generis) تسمى مجلس جزر سيلي (Council of the Isles of Scilly). السلطة تم إنشاءها في عام 1890 باسم مجلس ضاحية جزر سيلي. تم تغير اسمها ولم تتغير وظائفها في عام 1974. وهي سلطة وحدوية فعالة ومن واجباتها التعليم. جزر سيلي جزء من مقاطعة كورنوال (Cornwall) التشريفية وتشارك المقاطعة في خدمات مثل الصحة والتطوير الاقتصادي.
الإبرشيات المدنية الإبرشيات المدنية (civil parish) هي أصغر الوحدات الحكومية في إنجلترا. تحكم الأبرشية بواسطة مجلس أبرشية (parish council) أو اجتماع أبريشية (parish meeting) وتقوم بأعمال محدودة العدد الوظائف والتي قد تقدم بواسطة السلطات المحلية. توحد إبريشية واحدة في لندن العظمي تسمى حديقة الملكة (Queen's Park) في مدينة ويستمينستر''' (City of Westminster) وليس كل باقي إنجلترا يحتوى على إبريشيات ولكن عددها يتزايد ويكبر حجمها.
قائمة الوحدات الإدارية
الأقاليم
مقاطعات غير-حضرية ثنائية-الطبقة
مقاطعات حضرية
لندن
سلطات وحدوية
سلطة فريدة (Sui generis)
جزر سيلي
إبريشيات مدنية
إبرشيات إنجلترا.
الهيلكل التنظيمي لإنجلترا
ملاحظات
= المقاطعة التشريفية مطابقة للمنطقة المشار إليها.
= المقاطعة التشريفية تغطي مساحة أكبر من المنطقة المشار إليها.
كومبريا وهيرتفوردشاير ونورثهامبتونشير وأوكسفوردشير وسوفك وسيري ووارويكشاير وغرب سوسكس وورتشسترشير تحتل نفس المنطقة للمقاطعة التشريفية. بوكنغهامشير وكامبريجشير وديربيشاير وديفون ودورست وشرق ساسكس وإسكس وجلوسترشير وهامبشير وكنت ولانكشاير وليستشترشير ولينكونشير وشمال يوركشاير ونوتينهامشير وسمرست وستافوردشير مناطقها أكبر من المقاطعة التشريفية ودمجت مع وحدات وحدوية.
حضرية (36); غير حضرية ثنائية-الطبقة (201); سلطة وحدوية (55); لندن بورو (32); فريدة في نوعها (2).
بيركشاير لا تحتوي على مجلس مقاطعة وضواحيها تعمل كسلطات وحدوية.
المراجع
تقسيمات إدارية من المستوى الأول حسب البلد
تقسيمات إنجلترا
حكومات محلية في إنجلترا
حكومة المملكة المتحدة
قوائم تقسيمات البلدان