لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للعلاقات الخارجية

لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للعلاقات الخارجية هي لجنة دائمة في مجلس الشيوخ الأمريكي. وهي مكلفة بسن بتشريعات السياسة الخارجية الرائدة ومناقشتها في مجلس الشيوخ. لجنة العلاقات الخارجية هي المسؤولة بشكل عام عن الإشراف (ولكن ليس إدارة) وتمويل برامج المساعدات الخارجية وكذلك تمويل مبيعات الأسلحة وبرامج تدريب حلفاء أمريكا. اللجنة مسؤولة أيضا عن عقد جلسات استماع تأكيد التعيينات مناصب رفيعة المستوى في وزارة الخارجية. نظرت اللجنة، وناقشت، المعاهدات الهامة والتشريعات، بدءا من شراء ألاسكا في عام 1867 إلى إنشاء الأمم المتحدة في عام 1945. كما يحمل الولاية على جميع الترشيحات الدبلوماسية. جنبا إلى جنب مع لجنتي المالية والقضائية، لجنة العلاقات الخارجية هي واحدة من أقدم اللجان البرلمانية في مجلس الشيوخ، تعود إنشاء أول لجنة في 1816. اللجنة الشقيقة في مجلس النواب هي لجنة الشؤون الخارجية (التي أعيدت تسميتها من الدولي العلاقات من قبل الكونغرس ال110 في يناير كانون الثاني 2007). تأتي هذه اللجنة بأهمية كبيرة في تحديد الاتجاهات والقرارات في مجال السياسة الخارجية للولايات المتحدة.
تاريخها
بين عامي 1887 و1907، لعب السيناتور الديمقراطي جون تايلر مورغان، من ولاية ألاباما، دورًا قياديًا في اللجنة. دعا مورغان إلى إنشاء قناة تربط بين المحيطين الأطلسي والهادئ عبر نيكاراغوا، وتوسيع البحرية التجارية والبحرية الأمريكية، والاستحواذ على هاواي وبورتوريكو والفلبين وكوبا. وتوقع أن تصبح أسواق أمريكا اللاتينية وآسيا سوق تصدير جديدة للقطن والفحم والحديد والأخشاب في ألاباما. ومن شأن القناة أن تجعل التجارة مع المحيط الهادئ أكثر جدوى، ومن شأن القوة العسكرية الموسعة أن تحمي تلك التجارة الجديدة. وبحلول عام 1905، أصبحت معظم أحلامه حقيقة، حيث مرت القناة عبر بنما بدلاً من نيكاراغوا.
خلال الحرب العالمية الثانية، أخذت اللجنة زمام المبادرة في رفض الانعزالية التقليدية وتصميم سياسة خارجية دولية جديدة على أساس افتراض أن الأمم المتحدة ستكون قوة أكثر فعالية بكثير من عصبة الأمم القديمة التي فقدت مصداقيتها. وكان من الأمور المثيرة للقلق بشكل خاص الإصرار على أن يلعب الكونجرس دورًا مركزيًا في السياسة الخارجية لفترة ما بعد الحرب، بدلاً من جهله بالقرارات الرئيسية التي تم اتخاذها خلال الحرب. لعب السيناتور الجمهوري آرثر فاندنبرغ الدور المركزي فيها.
عام 1966 مع تصاعد التوترات بشأن حرب فيتنام، عقدت اللجنة جلسات استماع حول العلاقات المحتملة مع الصين الشيوعية. وقد أشار الشهود، وخاصة الأكاديميون المختصون بشؤون شرق آسيا، أمام الرأي العام الأميركي إلى أن الوقت قد حان لتبني سياسة جديدة للاحتواء دون العزلة. وأشارت جلسات الاستماع إلى أن الرأي العام الأمريكي تجاه الصين قد ابتعد عن العداء ونحو التعاون. كان لجلسات الاستماع تأثير طويل المدى عندما أصبح ريتشارد نيكسون رئيسًا، وتخلى عن سياسة الاحتواء، وبدأ سياسة الانفراج مع الصين. ظلت المشكلة قائمة حول كيفية التعامل في الوقت نفسه مع الحكومة الصينية في تايوان بعد الاعتراف الرسمي بحكومة بكين. قامت اللجنة بصياغة قانون العلاقات مع تايوان (الولايات المتحدة 1979) الذي مكن الولايات المتحدة من الحفاظ على علاقات ودية مع تايوان وتطوير علاقات جديدة مع الصين.
رداً على انتقادات المحافظين بأن وزارة الخارجية تفتقر إلى المتشددين، رشح الرئيس رونالد ريغان في عام 1981 مساعداً لوزير الخارجية. كان أداء ليفيفر ضعيفًا في جلسات تأكيد تعيينه ورفضت لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ترشيحه بأغلبية 4 أصوات مقابل 13، مما دفع ليفر إلى سحب اسمه. شغل إليوت أبرامز المنصب. وكان السيناتور الجمهوري جيسي هيلمز، وهو محافظ متشدد، رئيسًا للجنة في أواخر التسعينيات. لقد دفع لإصلاح الأمم المتحدة عن طريق منع دفع رسوم عضوية الولايات المتحدة.
الدور والمهام
عام 1943 جاء في تحليل سري للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ أجراه الباحث البريطاني أشعيا برلين لصالح وزارة الخارجية ما يلي:مجلس الشيوخ الأمريكي... يراقب عن كثب السياسة الخارجية، ليس فقط من الناحية النظرية ولكن من الناحية العملية. إن أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ اللازمة للتصديق على جميع المعاهدات الأجنبية ليست سوى أفضل صلاحياته المعروفة، ولكن سيطرته العامة على جميع التشريعات وسلطته في حق النقض على تعيين السفراء وغيرهم من كبار المسؤولين العموميين، و إن تأثير آرائها على الرأي العام يمنحها مكانة فريدة في تحديد السياسة الخارجية للولايات المتحدة. إن الجهاز داخل مجلس الشيوخ الذي يصوغ هذه السياسة هو لجنة العلاقات الخارجية، التي تتمتع بسلطة تغيير وتأخير، وفي ظل ظروف سياسية معينة، الاعتراض على أي جزء من السياسة الرئيسية في هذا المجال.ومن ابرز مهام مسؤوليات لجنة العلقات الخارجيةː
مراجعة السياسات الخارجية التي تنفذها الحكومة الأمريكية. مثل العلاقات الدبلوماسية، الأمن القومي، التجارة الدولية، حقوق الإنسان، المساعدات الخارجية وغيرها.
إقرار وتعديل التشريعات: التي تتعلق بالشؤون الخارجية وتقديم توصيات بشأنها. كما يمكنها تقديم مشروعات قوانين جديدة.
التفاوض والمفاوضات الدبلوماسية مع الجهات الأخرى على الصعيدين الدولي والإقليمي في قضايا تتعلق بالعلاقات الخارجية.
مراقبة التطورات العالمية وتقيم تأثيرها على مصالح الولايات المتحدة، من خلال الاستماع إلى شهادات الخبراء، والمسؤولين الحكوميين.
ميزانية وتمويل الأنشطة الخارجية والتي تشمل المساعدات الخارجية والمشاريع الإنمائية.
مراقبة تنفيذ السياسات من قبل الحكومة وتتخذ إجراءات في حال كانت هناك قضايا أو انتهاكات.
تقييم الأزمات الدولية وتقديم توجيهات للحكومة بشأن كيفية التعامل معها.
المشاركة في المنظمات والاتفاقيات الدولية عبر مراقبة ودعم مشاركة الولايات المتحدة في المنظمات الدولية وتوقيع الاتفاقيات الدولية.
أعضاء اللجان
أعضاء اللجنة رقم 113
المصدر: –297, 661–662
اعضاء اللجنة رقم 114
Sources: –297, 661–662
اعضاء اللجنة رقم 115
اعضاء اللجنة رقم 116
اعضاء اللجنة رقم 117
اعضاء اللجنة رقم 118
رؤساء اللجنة من 1816 إلى الآن
انظر ايضا
لجنة كونغرس الولايات المتحدة
المصادر
الدبلوماسية الأمريكية
تأسيسات سنة 1816 في واشنطن العاصمة
علاقات الولايات المتحدة الخارجية
لجان مجلس الشيوخ الأمريكي