مجلس النواب اليمني

مجلس النواب اليمني هو السلطة التشريعية للدولة بالإضافة إلى مجلس الشورى اليمني، مجلس النواب هو برلمان اليمن المنتخب، وهو الذي يقرر القوانين ويقر السياسة العامة للدولة والخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والموازنة العامة والحساب الختامي، كما يمارس الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية.
التكوين والنشأة
يتألف مجلس النواب من 301 عضوًا، ومدته ست سنوات شمسية. وقد أنشئ المجلس لأول مرة في مايو 1990م، عقب قيام الوحدة اليمنية في 22 مايو 1990م، كمجلس مؤقت للفترة الانتقالية 1990-1993، وذلك من خلال دمج كامل أعضاء مجلس الشورى في الجمهورية العربية اليمنية، وعددهم (159) عضوًا، ومجلس الشعب الأعلى في جمهورية اليمن الديمقراطية، وعددهم (111) عضوًا، بموجب قرار من مجلس الرئاسة برقم (4) وتاريخ 24 مايو 1990م، وذلك استنادًا لنص المادة (54) من مشروع دستور الجمهورية اليمنية (دستور دولة الوحدة)، والمادة (3) من اتفاق إعلان الجمهورية اليمنية (اتفاقية عدن 1989م) وتنظيم الفترة الانتقالية، والتي نصت على ما يلي:
«تحدد فترة انتقالية لمدة سنتين وستة أشهر ابتداءً من تاريخ نفاذ هذا الاتفاق، ويتكون مجلس النواب خلال هذه الفترة من كامل أعضاء مجلس الشورى ومجلس الشعب الأعلى، بالإضافة إلى عدد (31) عضوًا يصدر بهم قرار من مجلس الرئاسة، ويمارس مجلس النواب كافة الصلاحيات المنصوص عليها في الدستور عدا (انتخاب مجلس الرئاسة، وتعديل الدستور)، وفي حالة خلو مقعد أي من أعضاء مجلس النواب لأي سبب كان، يتم ملؤه عن طريق التعيين من قبل مجلس الرئاسة». وقد استمر المجلس في مزاولة نشاطه التشريعي حتى إجراء الانتخابات النيابية الأولى في تاريخ المجلس والتي جرت في 27 أبريل 1993م.
ونظرًا للأهمية التاريخية لهذا المجلس كونه كان أول مجلس نيابي لدولة الوحدة والمرحلة المفصلية التي أنشئ فيها، نورد فيما يلي أسماء أعضاء ذلك المجلس كتوثيق تاريخي هام لمرحلة مهمة في تاريخه وتاريخ اليمن السياسي بشكل عام.
وقد انتخب المجلس في جلسته الأولى المنعقدة بتاريخ 26 مايو 1990م رئيس المجلس وأعضاء هيئة الرئاسة على النحو التالي:-
انتخابات المجلس المتعاقبة
مع انتهاء الفترة الانتقالية (1990-1993) انتهت معها فترة مجلس النواب المؤقت في أبريل 1993. جرت بعدها ثلاثة انتخابات نيابية حرة ومباشرة للمجلس، وفي مواعيدها القانونية، حيث جرت:
الانتخابات البرلمانية الأولى في 27 أبريل 1993م،
واستمر المجلس فترته التشريعية كاملة 1993-1997. (طالع: الانتخابات البرلمانية اليمنية 1993)
الانتخابات الثانية في 27 أبريل 1997م،
واستمر المجلس فترته التشريعية كاملة 1997-2003. (طالع: الانتخابات البرلمانية اليمنية 1997)، ثم
الانتخابات الثالثة في 27 أبريل 2003م.
(طالع: الانتخابات البرلمانية اليمنية 2003).
وكان من المقرر أن تنتهي فترة المجلس الأخير في 27 أبريل 2009م، إلا أنه جرى تأجيل الانتخابات المستحقة من 2009 حتى 2011 بعد الاتفاق بين الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة على تعديل الدستور خلال تلك الفترة عبر ما يسمى إتفاق فبراير، غير أنه لم يتم الإتفاق على تعديل الدستور. ثم تجمدت بعدها العملية الانتخابية بقيام ثورة الشباب اليمنية في فبراير 2011، عُقدت آخر جلسة برلمانية للمجلس في 22 ديسمبر 2014 بحضور 59 نائب فقط.
في 6 فبراير 2015، أصدر الحوثيون إعلاناً دستورياً باسم اللجنة الثورية، قضى بحل المجلس وتشكيل مجلس وطني انتقالي، مكون من 551 عضواً، ثم تراجع الحوثيون بعد فترة وجيزة عن هذا الإجراء ووافقوا على إعادة المجلس للعمل بعد محادثات بوساطة الأمم المتحدة.
أصبح صالح الصماد رئيسًا للمجلس السياسي الأعلى في 6 أغسطس 2016 وبدأ عمله في المنصب بعد أدائه القسم في مجلس النواب في 14 أغسطس 2016.
ويعقد المجلس الذي يقبع تحت سيطرة الحوثيين اجتماعاته في صنعاء منذ 2016، وأدى صالح علي الصماد ومهدي المشاط اليمين الدستورية في المجلس كرؤساء لليمن؛ رغم الاتهامات التي قالت أن المجلس انعقد دون النصاب القانوني.
تم استئناف جلسات المجلس الشرعي بحضور 145 عضواً، في 13 أبريل 2019 وبتواجد الرئيس عبد ربه منصور هادي بمدينة سيئون بمحافظة حضرموت شرق اليمن، وتم انتخاب رئاسة جديدة للمجلس، بعد توقف منذ 2015.
وبعد نفاذ الدستور الجديد فإنه سيتم إنشاء الجمعية الوطنية اليمنية وتتكون من مجلسين هما: (مجلس النواب ومجلس الاتحاد).
آخر انتخابات
تمت آخر انتخابات نيابية في عام 2003 وفازت فيها الأحزاب التالية:
كتل البرلمان
التمديد للمجلس
انتهت فترة البرلمان في 27 أبريل 2009 ولكن تم التجديد له لمدة سنتين باتفاق سياسي، وبعدها تمدد له سنتين إضافيتين بموجب المبادرة الخليجية.
الفترة الأولى: (2009 - 2011): شهد العام 2008 جولات حوارية متقطعة توصل خلالها الفريقان إلى الاتفاق على معظم مطالب أحزاب اللقاء المشترك حول الإصلاحات الانتخابية ومشروع التعديلات الدستورية ولكن أطاح به البرلمان فقاطعت أحزاب المشترك جلسات البرلمان ولإتاحة الفرصة أمام مساعي الحوار وقعت أحزاب البرلمان «اتفاق فبراير 2009» المكون من ثلاثة بنود أسفر عن التمديد لمجلس النواب لمدة سنتين إضافيتين لتتأجل الانتخابات النيابية إلى 27 أبريل 2011.
الفترة الثانية: (2011 - 2014) تأجلت الانتخابات مرة أخرى إلى 2014 بسبب قيام ثورة الشباب اليمنية وبحسب ما تضمنته المبادرة الخليجية.
رئاسـة المجلس
ظل يحيى علي الراعي رئيساً لمجلس النواب منذ 11 فبراير 2008 حتى 13 أبريل 2019.
2008 - 2019
رئيس المجلس: يحيى علي الراعي
نائب رئيس المجلس للشؤون البرلمانية والعلاقات الخارجية: محمد علي سالم الشدادي
نائب رئيس المجلس للشؤون التنظيمية والفنية: حمير عبد الله حسين الأحمر
نائب رئيس المجلس للشؤون التشريعية والرقابية: أكرم عبد الله محمد عطيه
2019 - الآن
رئيس المجلس: سلطان البركاني
نائب رئيس المجلس للشؤون البرلمانية والعلاقات الخارجية: محمد علي سالم الشدادي
نائب رئيس المجلس للشؤون التنظيمية والفنية: محسن علي باصره
نائب رئيس المجلس للشؤون التشريعية والرقابية: عبد العزيز أحمد جباري
نظام وقانون المجلس
يتكون مجلس النواب من 301 عضو، ينتخبون من قبل الشعب وتقسم الجمهورية إلى 301 دائرة انتخابية متساوية من حيث العدد السكاني تقريباً وينتخب عن كل دائرة عضو واحد.
أجهزة المجلس الرئيسة هي ثلاثة:
رئاسـة المجلس: ينتخب مجلس النواب في أول اجتماع له بالأغلبية المطلقة أعضاء رئاسة المجلس من رئيس وأعضاء هيئة رئاسة. رئيس المجلس يرأس جلسات المجلس، فهو الذي يفتتح الجلسات ويضبطها ويديرها، ويأذن في الكلام، ويحدد موضوع النقاش وفقاً لجدول الأعمال.كما أنه يشرف على جميع أعمال المجلس وعلى أعمال جميع تكويناته.
هيئة رئاسة المجلس: تتكون هيئة رئاسة المجلس من رئيس المجلس ونوابه الثلاثة، وكلهم يمثلون هيئة رئاسة المجلس، وتتولى هيئة رئاسة المجلس الإشراف على نشاط المجلس ولجانه، ومعاونة مختلف اللجان في شتى المجالات وهي الجهاز الدائم للمجلس، مسئولة أمامه عن جميع أعماله. وتقوم الهيئة بالعديد من المهمات التنظيمية الهامة.
اللجان: تمتع اللجان بأهمية كبيرة في المجلس، فلكل عضو الحرية بالانضمام إلى أي لجنة حسب تخصصه وهو ما يزيد من فعالية اللجان ونشاطها. تتكون كل لجنة من (10-15) عضواً يتم عرض ترشيحهم من قبل هيئة الرئاسة على المجلس للموافقة عليهم، وتتشكل اللجان الدائمة بالمجلس على النحو التالي:
لجنة الشؤون الدستورية والقانونية
لجنة التنمية والنفط والثروات المعدنية
لجنة التجارة والصناعة
لجنة الشؤون المالية
لجنة التربية والتعليم
لجنة التعليم العالي والشباب والرياضة
لجنة المواصلات والنقل
لجنة الزراعة والأسماك والموارد المائية
لجنة القوى العاملة والشؤون الاجتماعية
لجنة الشؤون الخارجية والمغـتربين
لجنة العدل والأوقاف
لجنة تقنين أحكام الشريعة الإسلامية
لجنة الحريات العامة وحقوق الإنسان
لجنة الإعلام والثقافة والسياحة
لجنة الخدمات
لجنة الصحة العامة والسكان
لجنة الدفاع والأمن
لجنة الإدارة المحلية
لجنة العـرائض والشكاوى
مدة المجلس
مدة مجلس النواب ست سنوات شمسية تبدأ من تاريخ أول اجتماع له، ويدعو رئيس الجمهورية الناخبين إلى انتخاب مجلس جديد قبل انتهاء مدة المجلس بستين يوماً على الأقل.
انظر أيضا
الأحزاب السياسية اليمنية
سياسة اليمن
مجلس الشورى اليمني
مجلس الشعب التأسيسي
مجلس الشورى اليمني (1988-1990)
مجلس الشعب الأعلى
قائمة رؤساء مجلس النواب اليمني
وصلات خارجية
مراجع
برلمانات وطنية
تأسيسات سنة 1990 في اليمن
حكومة اليمن
سياسة اليمن
مجالس تشريعية
مجالس تشريعية بغرفة واحدة