مجلس التعاون لدول الخليج العربية

مجلس التعاون لدول الخليج العربية
مَجلِس التَّعَاوُن لِدُوَلِ الْخَلِيْجِ الْعَرَبِيَّة أو كما يُعرف باسم مجلس التعاون الخليجي أو مجلس التعاون لدول الخليج العربي، هو مُنظمةٌ إقليمية وسياسية، واقتصادية، وعسكرية، وأمنية عربيَّة مُكوَّنةٌ من سِتّ دُوَلِ عَرَبِيَّة تَطِل على الْخَلِيْجِ الْعَرَبِيّ وتُشكل غالبية مساحة شبه الجزيرة العربية، هِيَ الْمَملَكَةُ العَرَبِيَّةُ السُّعُودِيَّة وَسَلْطَنَة عُمَان وَالإِمَارَاتِ العَرَبِيَّةِ المُتَّحِدَة وَدَوْلَةُ الكُوَيْت وَدَوْلَةُ قَطَر وَمَمْلَكَةِ البَحرَين. تأسَّس مجلس التعاون لدُول الخَليج العربيَّة في 25 مايو 1981م بالاجتماع المنعقد في العاصِمَة الإماراتِيَّة أبو ظبي، وكان أمِير الكُوَيت الأسبَق الشَّيخ جَابِر الأحمَد الصَّبَاح صَاحِبَ فِكرَة إنشائِه. يتولَّى الأمانة العامة للمجلس حاليًّا جاسم البديوي. يتخذ المجلس من العَاصمة السُّعُوديَّة الرِّيَاض مقرًا رئيسيًّا له.
جميع الدُّول الأعضاء في مجلس التعاون لدول الخليج العربيَّة هي دُولٌ مَلكِيَّة، اثنان منها دُولٌ نِظَامُ حُكمِهَا مَلَكِيٌ دِستُورِي وهيَ دَولَةُ الكَوَيتِ ومملكةُ البَحرين، ودَولَتان نِظَامُ حُكمِهَا مَلَكِيٌ مُطلَق وهيَ المملكةُ العربيَّةُ السُّعوديَّة وَدَولَة قَطَر ودَولَةٌ نِظَامُ حُكمِهَا سُلطَانِيٌ وِرَاثِي وهيَ سَلطنة عُمَان ودولة نظام حكمها اِتِّحَادِيٌ رِئَاسِي وهيَ الإمارات العربيَّة المُتَّحدة وهي عبارةٌ عن سبعِ إمارات، كل إمارة لها حَاكمُها الخاص. في عام 2011م اقترح خادم الحَرمين الشَّريفين المَلك عبد الله بن عبد العزيز آل سعود في القمَّة الخليجية الثانية والثلاثين تحويل مجلس التعاون الخليجي إلى اتحاد خليجي والتنسيق فيما بينها سياسيًا وعسكريًا واقتصاديًا. وتم رفض الفكرة السعوديَّة من قبل سلطنة عمان.
تُعَد كُلًّا من جُمهورية العِراق باعتباره دَولةٌ مِطَلَّةٌ عَلى مِيَاهِ الخَلِيْجِ العَرَبِيّ وله حُدُودٌ طَوِيلة مَعَ المملكة العربيَّة السُّعوديَّة ودَولة الكُوَيت،وَالجُمهُوريَّة اليَمنيَّة باعتبارها الامتداد الإستراتيجي لدُوَل شبه الجزيرة العربية دولًا مرشحة للحصول على عُضويَّة المجلِس الكاملة حيث يَمتلك كل من جمهوريتي العراق واليمن عُضويَّةَ بعضِ لِجان المَجلس كالرّياضية والصّحية والثّقافية. بعد انطلاق العملية العسكرية الخليجية التي عُرِفت بعاصفة الحَزم الَّتي قادتها القوات المُسلَّحة السُّعوديَّة في اليَمَن، طلب الرئيس اليمني عبد ربه منصور هادي انضمام اليمن إلى مجلس التعاون الخليجي ودخول قوات درع الجزيرة إلى اليمن لمساعدة حكومته على استعادة الأراضي اليمنية التي سيطر عليها جماعة الحوثيين التابعة لإيران وأنصار علي عبد الله صالح. رحَّبت دول الخليج العربي بفكرة انضمام المملكة الأردُنيَّة الهاشميَّة والمملكة المغربيَّة إلى مجلس التعاون لدول الخليج العربية، وعبَّر الأمين العام الأسبق عبد اللطيف الزياني للصحفيين في مؤتمر صحفي أنَّ «قادة دول الخليج العربي يرحبون بطلب المملكة الأردنيَّة الهاشميَّة الانضمام إلى المجلس وكلَّفوا وزراء الخارجية بدعوة وزير خارجية الأردن للدُّخول في مفاوضات لاستكمال الإجراءات اللازمة لذلك»، وأضاف «بناءً على اتصال مع المملكة المغربيَّة ودعوتها للانضمام فقد فوض المجلس الأعلى وزراء الخارجية دعوة وزير خارجية المملكة للدخول في مفاوضات لاستكمال الإجراءات اللازمة لذلك»، وقد أصدرت وزارة الخارجية المغربيَّة بيانًا رحبت فيه بدعوة دول مجلس التعاون وقالت إن السلطات المغربية «مستعدة لإجراء مشاورات من أجل تحديد إطار تعاون أمثل» مع دول مجلس التعاون الخليجي. وأكد البيان تمسك المغرب ببناء اتحاد المغرب العربي الذي هو خيار استراتيجي أساسي للأمة المغاربية لكن البلدين لم ينضما بعد.
فكرة التأسيس
في 16 مايو 1976 زار أمير دولة الكُوَيت آنذاك الشيخ جَابر الأحمد الصَّباح دولة الإمارات العربيَّة المُتَّحدة لعقد مباحثات مع رئيس دولة الإمارات العربيَّة المُتَّحدة الشيخ زَايِد بن سُلطان آل نهيان حَول إنشاء مجلس التَّعاون الخليجي. واقترح فكرة إنشاء هذا المجلس، فلقد خطَّط ونفَّذ هذا المشروع لإحساسه بالأخطار التي تهدد الأمن القومي لدول شبه الجزيرة العربية، وكان قد اقترح إنشاء المجلس في القمة العربية الثالثة عشر في الأردن في عمَّان في نوفمبر 1980م وفي عام 1996م اقترح إنشاء مجلس شعبي استشاري لدول مجلس التعاون الخليجي وذلك في القمة الخليجية السابعة عشر في الدوحة يتكون من ثلاثين عضو بمعدل خمس أشخاص للدولة الواحدة.
إنشاء المجلس
في 21 رجب 1401 هـ الموافق 25 مايو 1981م توصَّل قادة كل من المملكة العربيَّة السُّعوديَّة وسلطنة عُمَان ودولة الإمارات العربيَّة المُتَّحدة ودولة الكُوَيت ودولة قَطر ومملكة البَحرَين في اجتماعٍ عُقِد في إمارَة أبُو ظبي إلى صيغة تعاونية تضم الدول الست تهدف إلى تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين دولهم في جميع الميادين وصولًا إلى وحدتها، وِفق ما نص عليه النظام الأساسي للمجلس في مادته الرابعة، التي أكدت أيضًا على تعميق وتوثيق الروابط والصلات وأوجه التعاون بين مواطني دول المجلس.
وجاءَت المُنطلقات واضحةً في ديباجة النظام الأساسي التي شدّدت على ما يربط بين الدول الست من علاقات خاصة، وسمات مشتركة، وأنظمة متشابهة أساسها العقيدة الإسلامية، وإيمان بالمصير المشترك ووحدة الهدف، وأنَّ التعاون فيما بينها إنما يخدم الأهداف السامية للأُمَّة العربيَّة. وبعد أشهُرٍ من اندلاع أحداث الرَّبيع العربيّ أُعلن في يوم الثلاثاء العاشر من مايو 2011م في اجتماع المجلس في الرياض الزياني أمين عام المجلس عن الموافقة بضم المملكة الأردنيَّة الهاشميَّة للمجلس ودعوة المملكة المغربيَّة للانضمام لمجلس التعاون، لكنَّ المغرب قامت بالاعتذار مُعتبرةً «اتحاد المغرب العربي» موقعًا استراتيجيًا لها.
الأهداف
تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الأعضاء في جميع الميادين وصولًا إلى وحدتها.
تعميق وتوثيق الروابط والصلات وأوجه التعاون القائمة بين شعوبها في مختلف المجالات.
وضع أنظمة متماثلة في مختلف الميادين؛ الاقتصادية، والمالية، والتجارية والجمارك، وغيرها من الأنشطة الاقتصادية المختلفة.
دفع عملية التقدم العلمي والتقني في مجالات الاقتصاد المختلفة عن طريق إنشاء مراكز بحوث علمية.
إقامة مشاريع مشتركة، وتشجيع تعاون القطاع الخاص.
الشعار
شعار دول مجلس التعاون الخليجي يتكون من اثنين من الدوائر متحدة المركز. على الجزء العلوي من الدائرة الأوسع، تكتب عبارة بسْم الله الرّحمٰن الرّحيْم باللُّغة العربيَّة وعلى الجزء السفلي اسم المجلس الكامل، باللُّغة العربيَّة أيضًا. تحتوي الدائرة الداخلية على شكل سداسي منقوش يمثل الدول الأعضاء الستة للمجلس. الشكل السداسي معبى بخريطة من الداخل تضم شبه الجزيرة العربية، والتي تظهر مناطق الدول الأعضاء ملونة بالبني وفي الأعلى ستة أعلام لدول مجلس التعاون الخليجي.
الدول الأعضاء
النظام الأساسي وسياسة المجلس
حدّد النظام الأساسي لمجلس التعاون أهداف المجلس في تحقيق التنسيق والتكامل والترابط بين الدول الأعضاء في جميع الميادين وصولًا إلى وحدتها، وتوثيق الروابط بين شعوبها، ووضع أنظمة متماثلة في مختلف الميادين الاقتصادية والمالية، والتجارية والجمارك والمواصلات، وفي الشؤون التعليمية والثقافية والاجتماعية والصحية والإعلامية والسياحية والتشريعية، والإدارية، ودفع عجلـة التقـدم العلمي والتقني في مجالات الصناعة والتعدين والزراعة والثروات المائية والحيوانية، وإنشاء مراكـز بحـوث علمية وإقامة مشاريع مشتركة، وتشجيع تعاون القطاع الخاص.
المجلس الأعلى
هو السلطة العليا لمجلس التعاون، ويتكون من رؤساء الدول الأعضاء. ورئاسـته دورية حسب الترتيب الهجائي لأسماء الدول، ويجتمع في دورة عادية كل سـنة، ويعين الأمين العام ويجوز عقد دورات اسـتثنائية بناء على دعوة أي دولة عضو، وتأييد عضو آخر. وفي قمة أبوظبي لعام 1998م قرر المجلس الأعلى عقد لقاء تشاوري فيما بين القمتين السابقة واللاحقة. ويعتبر انعقاد المجلس صحيحا إذا حضر ثلثا الأعضاء الذين يتمتع كل منهـم بصوت واحـد، وتصدر قـراراتـه في المسـائل الموضـوعيـة بإجماع الدول الأعضاء الحاضرة المشـتركة في التصويت. هيئة تسوية المنازعات التي تتبع المجلس الأعلى هيئة تسوية المنازعات التي يشكلها المجلس الأعلى في كل حالة حسب طبيعة الخلاف النظام الأساسي.
المجلس الوزاري
يتكون المجلس الوزاري من وزراء خارجية الدول الأعضاء أو من ينوب عنهم من الوزراء. وتكون رئاسته للدولة التي تولت رئاسة الدورة العادية الأخيرة للمجلس الأعلى، ويعقد المجلس اجتماعاته مرة كل ثلاثة أشهر ويجوز له عقد دورات استثنائية بناء على دعوة أي من الأعضـاء وتأييد عضـو آخر، ويعتبر انعقاده صحيحًا إذا حضر ثلثا الدول الأعضاء. وتشمل اختصاصات المجلس الوزاري، من بين أمور أخرى، اقتراح السياسات ووضع التوصيات الهادفة لتطوير التعاون بين الدول الأعضاء، والعمل على تشجيع وتنسيق الأنشطة القائمة بين الدول الأعضاء في مختلف المجالات، وتحال القرارات المتخـذة في هـذا الشـأن إلى المجلـس الـوزاري الـذي يرفع منها بتوصية إلى المجلـس الأعلى ما يتطلب موافقته. كما يضطلع المجلس بمهمة التهيئة لاجتماعات المجلس الأعلى وإعداد جدول أعماله. وتماثل إجـراءات التصويت في المجلـس الوزاري نظيرتها في المجلس الأعلى النظام الأساسي.
الأمانة العامة
تتلخص اختصاصات الأمانة العامة في إعداد الدراسة الخاصة بالتعاون والتنسيق والخطط والبرامج المتكاملة للعمل المشترك، وإعداد تقارير دورية عن أعمال المجلس، ومتابعة تنفيذ القرارات، وإعداد التقارير والدراسات التي يطلبها المجلس الأعلى أو المجلس الوزاري، والتحضير للاجتماعات وإعداد جدول أعمال المجلس الوزاري ومشروعات القرارات، وغير ذلك من المهام.
يتألف الجهاز الإداري للأمانة العامة من:
أمين عام يعينه المجلس الأعلى لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة.
خمسة أمناء مساعدين للشؤون السياسية والاقتصادية والعسكرية والأمنية والإنسان والبيئة، ورئيس بعثة مجلس التعاون لدول الخليج العربية في بروكسل، ويعينهم المجلس الوزاري بترشيح من الأمين العام لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد.
مدراء عامّون قطاعات الأمانة العامة وبقية الموظفين، ويتم تعيينهم من قبل الأمين العام.
يتمثل التنظيم الإداري للأمانة العامة في عدد من القطاعات المتخصصة والمساندة هي الشؤون السياسية، والشؤون الاقتصادية والشؤون العسكرية، الشؤون الأمنية، وشؤون الإنسان والبيئة، والشؤون القانونية، والشؤون المالية والإدارية، ومكتب براءات الاختراع، ومركز المعلومات. يضاف إلى ذلك ممثلية مجلس التعاون لدى الاتحاد الأوروبي في بروكسل، والمكتب الفني للاتصالات بمملكة البحرين ومكتب الهيئة الاستشارية بسلطنة عمان.
القوة العسكرية المشتركة لدول الخليج العربي
قوات درع الجزيرة المشتركة هي قوات عسكرية مشتركة لدول مجلس التعاون الخليجي وأُنشئت عام 1982م. بهدف حماية أمن الدول الأعضاء مجلس التعاون الخليجي وردع أي عدوان عسكري. يقود القوات في الوقت الحالي اللواء مطلق بن سالم الأزيمع. قرّر المجلس الأعلى لمجلس التعاون في دورته الثالثة (المنامة، نوفمبر 1982م ) الموافقة على إنشاء قوة درع الجزيرة. قائد قوات درع الجزيرة حاليًا هو اللواء الركن السعودي حسن بن حمزة الشهري.
في البداية، تم تشكيل قوة أّطلق عليها اسم «قوات درع الجزيرة» وفي انعقاد المجلس الأعلى لمجلس التعاون في دورته السادسة والعشرين (أبو ظبي، ديسمبر 2005م) تمت الموافقة على اقتراح الملك عبد الله بن عبد العزيز آل سعود بتعديل المسمى من قوة درع الجزيرة إلى قوات درع الجزيرة المشتركة . يقع مقر قوات درع الجزيرة المشتركة في المملكة العربية السعودية، محافظة حفر الباطن، مدينة الملك خالد العسكرية قرب الحدود بين الكويت والعراق. تتألف قوات درع الجزيرة من فرقة مشاة آلية بكامل إسنادها وهي (المشاة والمدرعات والمدفعية وعناصر الدعم القتالي ) وتتألف القوة التأسيسية من لواء مشاة يقدر بحوالي 5 آلاف جندي من عناصر دول مجلس التعاون الست (السعودية وعمان والإمارات والكويت وقطر والبحرين ). أغلب جنود القوة هم من المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان مع أعداد أصغر من باقي الدول وبهذه القوة فإن القدرة القتالية لقوات درع الجزيرة تؤهلها فقط لخوض حرب دفاعية. إستراتيجيًا تشكل قوات درع الجزيرة قيمة إستراتيجية محدودة من الناحية الأمنية وهي غير قابلة للتصدي لأي عدوان واسع النطاق.
بعد الاجتياح العراقي لدولة الكويت، قامت المملكة العربية السعودية بتكرار دعواتها لزيادة التعاون الداخلي للدول الأعضاء في درع الجزيرة كما دعمت اقتراح السلطان قابوس بن سعيد بن تيمور آل سعيد بزيادة أعداد قوات درع الجزيرة إلى 100 ألف جندي إلا أن مع هزيمة القوات العراقية في نهاية فبراير 1991م تقلصت الأصوات الداعية إلى زيادة قوة درع الجزيرة ضمن الأعضاء كما انتهى مشروع زيادة قوات درع الجزيرة في ديسمبر 1991 بضغط سعودي.
الاقتصاد
السوق الداخلية
تم إطلاق السوق المشتركة في 1 يناير 2008م مع وجود خطط لتحقيق سوق واحدة متكاملة. ومن خفت حركة البضائع والخدمات. ومع ذلك، تخلفت تنفيذ خلف بعد الأزمة المالية عام 2009م. بدأ إنشاء الاتحاد الجمركي في عام 2003م واكتمل والتشغيل الكامل في 1 يناير 2015م. وفي يناير كانون الثاني عام 2015م، كان السوق المشتركة أيضًا زيادة متكاملة، مما يتيح المساواة التامة بين مواطني دول مجلس التعاون الخليجي للعمل في القطاعين الحكومي والخاص، التأمين الاجتماعي وتغطية التقاعد، وتملك العقار، حركة رأس المال، والحصول على التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية الأخرى في جميع الدول الأعضاء. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الحواجز في الحركة الحرة للسلع والخدمات. وتنسيق النظم الضريبية والمعايير المحاسبية والتشريعات المدنية حاليًّا في التقدم. التشغيل المشترك للمؤهلات المهنية، وشهادات التأمين ووثائق الهوية كما يجري.
الاتحاد النقدي
في عام 2014م، اتخذت مملكة البحرين ودولة الكويت ودولة قطر والمملكة العربية السعودية خطوات كبيرة لضمان خلق عملة واحدة. قال وزير المالية الكويتي الأعضاء الأربعة المضي قدمًا في الاتحاد النقدي ولكن قال بعض "النقاط الفنية" في حاجة إلى حل، وأضاف "سيكون هناك سوق مشتركة وبنك مركزي مشترك أيضًا وضع دول مجلس التعاون الخليجي ككيان واحد التي سيكون لها عظيم " التأثير على النظام المالي الدولي". ويشرف على تنفيذ عملة واحدة وخلق البنك المركزي من قبل مجلس النقد.
البنية التحتية
ذكر الدكتور محمد صالح السادة وزير الطاقة والصناعة القطري إن دول مجلس التعاون الخليجي تعتزم استثمار نحو 210 مليارات دولار في مشروعات البنية التحتية في الفترة ما بين عامي 2016 و2020. وأضاف السادة خلال كلمة ألقاها في المؤتمر الدولي لصناعة وتجارة الاسمنت الذي افتتح اليوم الإثنين بالعاصمة القطرية الدوحة أن معظم هذا الإنفاق يأتي في إطار استعدادات دول مجلس التعاون لأكبر حدثين، وهما معرض “اكسبو 2020″ في دولة الإمارات، ومونديال 2022 في قطر، لافتًا إلى أن منطقة الخليج تعيش ازدهارًا غير مسبوق. ومعرض إكسبو، هو تجمع عالمي ينظم مرة كل 5 سنوات يضم مئات المشاركين بما في ذلك الحكومات، والمنظمات الدولية، والشركات، ويضم فعاليات تستهدف تعزيز العلاقات الدولية، والاحتفاء بالتنوع الثقافي، وتقدير الإبداعات التكنولوجية. ودبي هي المدينة الأولى في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وجنوب آسيا التي تستضيف معرض إكسبو العالمي.
واستعدت قطر لاستضافة كأس العالم في 2022 بالعديد من مشروعات البنية التحتية والتي يتصدرها إنشاء الملاعب الرياضية. وأوضح السادة أنه تم تخصيص استثمارات بقيمة 120 مليار دولار لقطاعات النقل وبناء الطرق والجسور ضمن تلك الاستثمارات. وقال الوزير القطري إن قطاع التشييد في دول الخليج سينمو بنسبة 5.3% سنويًا حتى عام 2020 مقارنة بنحو 2.2% في الاقتصاديات المتقدمة، وذلك رغم عودة تلك الدول للاستثمار في البنية التحتية لاعتبارها عاملًا من عوامل النمو ومساهمة في خلق فرص للعمل وتوفيرها. وذكر السادة أن المستثمرين في صناعة الإسمنت يواجهون عوامل متعددة قد تؤثر على الصناعة، من بينها تذبذب أسعار العملات التي تؤثر على المصدرين والموردين، إضافة إلى السياسات المالية المتبعة من قبل العديد من الدول حيث تعد كلها عوامل تؤثر في مناخ الاستثمار في صناعة الاسمنت.
برامج مشتركة
البرامج الأساسية
اتحاد الغرف.
العملة الموحدة.
جائزة البحوث الأمنية.
درع الجزيرة.
مؤسسة الإنتاج البرامجي المشترك.
مركز التحكيم التجاري.
هيئة التقييس.
مكتب التربية.
الاتحاد الجمركي لدول مجلس التعاون.
المنظمات والهيئات الخليجية
مركز مجلس التعاون لإدارة حالات الطوارىء.
مكتب التربية العربي لدول الخليج.
منظمة الخليج للاستشارات الصناعية.
هيئة التقييس لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.
مكتب وزراء الصحة بدول مجلس التعاون الخليجي.
مجلس وزراء العمل والشؤن الاجتماعية الخليجي.
الجوائز
جائزة مجلس التعاون لدول الخليج العربي للبحوث الأمنية.
جائزة مجلس التعاون للبحوث المتميزة.
جائزة مجلس التعاون لأفضل الأعمال البيئية.
لجان المجلس
اللجنة الوزارية للبريد والاتصالات وتقنية المعلومات.
لجنة التعاون الكهربائي.
لجنة المعلومات الإسكانية.
التعليم في دول المجلس.
لجنة التعاون العلمي والتقني.
لجنة تبادل المعلومات الكهربائية والمائية.
أجهزة الزكاة بدول المجلس.
دواوين المراقبة والمحاسبة.
لجنة المعلومات الاسكانية.
السياحة
أهم المدن
السياحة الدينية
السياحة الطبيعية
انظر أيضًا
مجلس التعاون العربي.
البطولة الخليجية للجامعات أو الدورة الرياضية لجامعات ومؤسسات التعليم العالي في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية
الملاحظات
المراجع
وصلات خارجية
موقع المجلس على الإنترنت.
مجلس التعاون الخليجي – قوانين وتشريعات الدول الأعضاء.
هيئة المحاسبة والمراجعة لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربي.
اتحادات جمركية
اتحادات عربية
اتحادات فوقومية
اتحادات قارية
الاقتصاد في 1981
العلاقات الإيرانية الإماراتية
العلاقات الإيرانية السعودية
العلاقات الإيرانية السعودية العسكرية
العلاقات الإيرانية العمانية
العلاقات البحرينية الإيرانية
العلاقات القطرية الإيرانية
العلاقات الكويتية الإيرانية
تأسيسات سنة 1981 في الإمارات العربية المتحدة
تكامل اقتصادي
شبه الجزيرة العربية
صراع إيران والسعودية بالوكالة
كتل تجارية
منظمات الملكية الفكرية
منظمات أسست في 1981
منظمات حكومية دولية أسست عبر معاهدة
منظمات دولية اقتصادية
منظمات دولية في آسيا
منظمات دولية في الشرق الأوسط
منظمات مقرها في السعودية