النفط مقابل الغذاء

النفط مقابل الغذاء
برنامج النفط مقابل الغذاء هو برنامج الأمم المتحدة، الصادر بموجب قرار مجلس الأمن الرقم 986، لعام 1995؛ المسمى برنامج النفط مقابل الغذاء Oil for Food Program. وهو برنامج يسمح للعراق بتصدير جزء محدد من نفطه، ليستفيد من عائداته في شراء الاحتياجات الإنسانية لشعبه، تحت إشراف الأمم المتحدة.
مفهوم البرنامج
وضع هذا البرنامج، حينما ساور مجلس الأمن القلق، في شأن استمرار معاناة السكان المدنيين من الشعب العراقي، نتيجة الجزاءات الشاملة، التي فُرضت على العراق، في أغسطس 1990، بسبب غزوه الكويت، فأصدر مجلس الأمن، في أبريل 1995، القرار 986، الذي يتضمن صيغة النفط مقابل الغذاء، بصفتها تدبيراً مؤقتاً، لتوفير الديمقراطية الفريدية والحروب الطائفية للشعب العراقي.
و برنامج النفط مقابل الغذاء برنامج فريد في نوعه، القصد منه تدبير مؤقت، لتوفير الاحتياجات الإنسانية للشعب العراقي. ويجري تنفيذه في سياق
نظام للجزاءات، بكل ما يواكبه من أبعاد، سياسية ونفسية وتجارية، إلى أن ينفذ العراق القرارات ذات الصلة، بما في ذلك، على وجه الخصوص، القرار 687 (1991)، المؤرخ 3 أبريل 1991. وقد أُعد البرنامج بموجب قرار مجلس الأمن الرقم 986، لعام 1995، والقرارات اللاحقة. وأُنشئ مكتب برنامج العراق، التابع للأمم المتحدة، في أكتوبر 1997، لتنفيذ هذا البرنامج.
وفي مايو 1996، وبعد مفاوضات طويلة مع الأمانة العامة للأمم المتحدة، وقّع العراق مذكرة تفاهم، تبين الترتيبات المتخذة لتنفيذ قرار
مجلس الأمن 986. وصُدّرت أول شحنة من النفط العراقي، بموجب هذا البرنامج، في ديسمبر 1996؛ ووصلت أولى الشحنات من الغذاء إلى العراق، في مارس 1997.
وحتى عام 2000، وافقت لجنة مجلس الأمن المنشأة بموجب القرار
661، على عقود، زادت قيمتها الإجمالية على 18.5 مليار دولار؛ بينما وافق مكتب
برنامج العراق على عقد آخر، قيمته خمسة مليارات دولار، من طريق الإجراءات المعجلة
أو المسار السريع. وسلمت إلى العراق لوازم ومعدات، تناهز قيمتها 13
مليار دولار.
معلومات أساسية عن البرنامج
أرسلت الأمم المتحدة، في أعقاب حرب الخليج مباشرة، عام 1991، بعثة إلى
العراق، أفادت بأن الظروف، تؤذن بوقوع كارثة وشيكة؛ إذا لم يُلب، على وجه
السرعة، الحد الأدنى من الاحتياجات الضرورية للحياة. واستجاب مجلس الأمن،
بأن أتاح للعراق، في أغسطس 1991، فرصة لبيع نفطه، لتلبية الاحتياجات الأساسية
لشعبه؛ فيما أبقى على الجزاءات المفروضة عليه في أغسطس 1990. غير أن هذا العرض، لم
يقبله العراق مباشرة. وخلال السنوات الخمس، من 1991 إلى 1996، كانت هناك معاناة
واسعة النطاق، ونقص في الأغذية، وانعدام للأدوية الأساسية، وتدهور عام في الخدمات
الاجتماعية الأساسية لدى سكان العراق.
وفي عام 1996، توصلت حكومة العراق، والأمانة العامة للأمم المتحدة، إلى
اتفاق في شأن مذكرة تفاهم، تبين تفاصيل تنفيذ قرار
مجلس الأمن الرقم 986، لعام 1995، الذي اتخذ قبل 13 شهراً. ويحدد القرار 986
لعام 1995، ولاية ما عُرف بـ برنامج النفط مقابل الغذاء.
الحقائق الأساسية عن البرنامج
الجزاءات المفروضة
اتخذ مجلس الأمن، في شهر أغسطس 1990، القرار
الرقم 661، الذي فُرضت بموجبه جزاءات شاملة على العراق، عقب اجتياحه قصير
الأمد للكويت. وطوال عام 1991، وبسبب القلق المتزايد إزاء الحالة الإنسانية في
العراق، اقترحت الأمم المتحدة، وجهات أخرى، تدابير، تمكّنه من بيع كميات محدودة من
نفطه؛ وذلك من أجل تلبية احتياجات شعبه. إلا أن حكومته رفضت هذه العروض، الواردة
على وجه الخصوص في القرارين
الرقم 706 والرقم
712، المتخذين في أغسطس وسبتمبر 1991.
الاتفاق في شأن النفط مقابل الغذاء
بدأ تنفيذ برنامج النفط مقابل الغذاء بنهاية عام 1996، بعد أن
اتفقت الأمم المتحدة وحكومة العراق، على تفاصيل تنفيذ القرار
986 (1995)، الذي سمح للعراق ببيع ما تصل قيمته إلى ملياري دولار من النفط، في
فترة مدتها 180 يوماً. وقد خُفف الحد الأقصى لمبيعات النفط في خلال عام 1998،
ورُفع، في نهاية الأمر، في عام 1999؛ ما مكَّن البرنامج من الانتقال من التركيز في
توفير الغذاء والدواء، إلى إصلاح الهياكل الأساسية، بما فيها الصناعة النفطية.
تقسيم الأموال
باتخاذ مجلس
الأمن القرار الرقم 1330، في 5 ديسمبر 2000، وفي خلال المرحلة التاسعة، وهي
المرحلة الحالية للبرنامج، مول نحو 72% من إيرادات النفط، البرنامج الإنساني في
العراق (59%، لوسط البلاد وجنوبها؛ و13%، للمحافظات الشمالية الثلاث)؛ وستؤول نسبة
25% إلى لجنة التعويضات في جنيف؛ بينما تغطي نسبة 2.2% نفقات الأمم المتحدة على
إدارة شؤون البرنامج؛ وتعطى نسبة 0.8% لإدارة لجنة الأمم المتحدة للرصد والتحقق
والتفتيش. وفي إطار المراحل الثماني الأولى، كانت نسبة 66%، يخصص بها البرنامج
الإنساني (53%، لوسط البلاد وجنوبها؛ و13%، للمحافظات الشمالية الثلاث)؛ وكانت
لجنة التعويضات تتلقى نسبة 30% من الإيرادات. وبأموال الحسابين الإنسانيين، كانت
اللجنة تشتري قطع منشآت الصناعة النفطية ومعداتها. وتتولى حكومة العراق مسؤولية
شراء الإمدادات، وتوزيعها في المحافظات الخمس عشرة، في الوسط والجنوب. وتتولى
الأمم المتحدة تنفيذ البرنامج، في المحافظات الشمالية الثلاث: دهوك والسليمانية
وإربيل، نيابة عن حكومة العراق.
خطة التوزيع
يعمل البرنامج من خلال خطط للتوزيع، تعدها حكومة العراق ويوافق عليها
الأمين العام. وتصبح خطة التوزيع، عقب الموافقة عليها، الأساس الذي يستند إليه
العراق في استخدام الإيرادات المتحققة، في خلال الفترة المعنية.
النفط مقابل الغذاء
امتدت المرحلة الأولى، من 10 ديسمبر 1996 حتى 7 يونيه 1997. وصُدّرت أول
شحنة من النفط، في 15 ديسمبر 1996. وتمت الموافقة، في كانون الثاني/يناير 1997، على العقود
الأولى، الممولة من طريق مبيعات النفط. وبدأت أولى شحنات الغذاء بالوصول إلى
العراق، في مارس 1997؛ ووصلت أولى شحنات الأدوية، في مايو 1997. ويواصل مجلس الأمن
هذا البرنامج، في فترات من 180 يوماً تسمى المراحل. وقد وصلت مراحل
البرنامج إلى المرحلة التاسعة، وبها صدر قرار مجلس الأمن الرقم 1330، لعام 2000؛
وبدأت في 6 ديسمبر، وستستمر حتى 3 يونيه 2001. كما نص قرار
مجلس الأمن الرقم 1352، لعام 2001، على تمديد المرحلة التاسعة حتى 3 يوليه
2001.
الغذاء والدواء
منذ أولى شحنات الأغذية، في مارس 1997، وصلت إلى العراق أغذية، تعدت قيمتها
6.7 بلايين دولار. وتجاوزت قيمة الإمدادات الصحية أكثر من المليار و200 مليون
دولار. ومع أنه من الصعب تقييم أثر البرنامج، فإن متوسط القيمة الغذائية للوجبة
اليومية، قد تزايد تزايداً مطرداً، من نحو 2751 كيلو من السعرات الحرارية، للشخص
الواحد يومياً، في عام 1996 (قبل البرنامج)، إلى نحو 2209 كيلو من السعرات
الحرارية، في أبريل 2001.
التوسع والصناعة النفطية
أقر مجلس الأمن في أبريل 1998، توصية من الأمين العام، تقضي بزيادة الحد
الأقصى، البالغ مليارَي دولار أمريكي، من مبيعات النفط، إلى 5.265 بلايين دولار؛
ما يوفر مبلغ 3.4 مليار دولار أمريكي، لتوسيع نطاق البرنامج الإنساني. وعلّق خبراء
النفط في الشهر نفسه، على الحالة المزرية لمنشآت الصّناعة النفطية؛
وأوضحوا أن مستوى إنتاج النفط، الذي سمح به مجلس الأمن، كان يفوق، إلى حدٍّ بعيد،
قدرة العراق الإنتاجية، بالأسعار الحالية. وسمح القرار
الرقم 1175، الصادر في يونيه 1998، باستيراد ما قيمته 300 مليون دولار، من قطع
المنشآت النفطية ومعداتها، في خلال المرحلة الرابعة. وابتداءً من المرحلة السادسة
فصاعداً، زيد من هذا الحد، ليبلغ 600 مليون دولار، في كل مرحلة. ونص قرار
مجلس الأمن الرقم 1284، لعام 1999، على السماح بأي كمية من النفط، يمكن العراق
تصديرها في إطار البرنامج.
الموافقة على العقود
تُحال جميع العقود، التي توقعها الحكومة، إلى مكتب برنامج العراق في
نيويورك، من أجل تجهيزها؛ وفي معظم الحالات، تُبعث إلى لجنة الجزاءات، المنشأة بالقرار
الرقم 661، للنظر فيها. ويحق الآن، للأمانة العامة للأمم المتحدة، أن توافق
على بعض العقود؛ وذلك استنادا إلى قوائم أقرتها اللجنة، في إطار إجراءات ما عُرف
بـ المسار السريع. وحتى 31 مايو 2001، تلقى مكتب برنامج العراق
عقوداً، قاربت قيمتها 28 مليار دولار؛ وقد تمت الموافقة على ما يزيد على 23 مليار
دولار منها؛ بينما عُلق من العقود ما بلغت قيمته 3.7 بلايين دولار. وقد وصلت إلى
العراق، حتى الآن، إمدادات إنسانية، ومعدات للصناعة النفطية، تقارب قيمتها 13
مليار دولار.
تقلّب أسعار النفط
كان برنامج النفط مقابل الغذاء، ولا يزال، رهناً بسوق النفط
الدولية. ففي المراحل الثلاث الأولى، كان سعر النفط مرتفعاً نسبياً؛ إلا أن صادرات
العراق، كانت محكومة بالحد الأقصى، الذي فرضه مجلس الأمن. وعندما زيد من هذا الحد
الأقصى، في منتصف عام 1998، أخذ سعر النفط في الانهيار؛ ولم يتمكن العراق من الاستفادة
من تحسن الأسعار، وزيادة الحد الأقصى، إلا ابتداء من منتصف عام 1999، حين قاربت
صادراته، في المتوسط، مليوني برميل، يومياً، وزادت إيراداته على 20 دولاراً
للبرميل الواحد.
الأرقام الأساسية في 22 يونيه 2001
خرجت إلى الأسواق أولى صادرات العراق من النفط، بموجب برنامج النفط
مقابل الغذاء، في 10 ديسمبر 1996. وبالنسبة إلى المراحل الثلاث الأولى، التي
استغرقت 180 يوماً. فقد وضع مجلس الأمن حداً أعلى، قيمته مليارا دولار للنفط، الذي
سيُصدر. أما في المرحلتين، الرابعة والخامسة، فقد رفع الحد الأعلى إلى 5.2 بلايين
دولار؛ إلاَّ أن سعر النفط المنخفض، وحالة صناعة النفط العراقية، لم يتيحا بلوغ
هذا الحد. وفي المرحلة السادسة، اعترف مجلس الأمن بأوجه القصور هذه، وسمح للعراق
تصدير كمية إضافية من النفط، تبلغ قيمتها 3 بلايين دولار. وفي المرحلة السابعة،
ألغي تحديد الحد الأعلى.
تسلسل الأحداث الهامة
عرض السيد بنون سيفان، المدير
التنفيذي لبرنامج العراق، تقرير الأمين العام للأمم المتحدة، في شأن فترة الـ
180 يوماً، من تنفيذ قرار مجلس الأمن الرقم 1210 لعام 1998. وحسبما أفاد الأمين
العام للأمم المتحدة، في تقريره، الذي استعرض فيه السنتين، شدد السيد بنون سيفان
على أن تنفيذ البرنامج، عملاً بالقرار الرقم 986، لعام 1995، لا يمكن، بل لم يكن
القصد منه أبداً، أن يلبي كل الاحتياجات الإنسانية للشعب العراقي. كما أنه لا
يمكن أن يؤدي إلى إعادة الهياكل الأساسية، الاقتصادية والاجتماعية، في العراق،
إلى المستوى الذي كانت عليه قبل عام 1990.
21 أيار/مايو 1999
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1242، الذي مدد بموجبه برنامج النفط مقابل الغذاء لفترة
جديدة، مدتها 180 يوماً، بدءاً من 25 مايو 1999.
21 أيار/مايو 1999
حُملت الكمية الأولى من النفط
المصدر من العراق، بموجب قرار مجلس الأمن الرقم 1242، لعام 1999، من ميناء جيهان
التركي، في 1 يونيه. وخلال الأسبوع نفسه، استلم الأمين العام للأمم المتحدة، من
حكومة العراق، خطة التوزيع للمرحلة السادسة.
8 حزيران/يونيه 1999
وافق الأمين العام للأمم المتحدة
على خطة التوزيع للمرحلة السادسة، من برنامج النفط مقابل الغذاء.
وكانت حكومة العراق قد قدمت، آنذاك، الخطة التي تقصد بها إنفاق ما يزيد على 3
بلايين دولار، على الأغذية والأدوية والإمدادات الإنسانية الأخرى؛ بما في ذلك
300 مليون دولار، على قطع غيار ومعدات الصناعات النفطية.
11 حزيران/يونيه 1999
عقد السيد بنون سيفان، الرئيس
التنفيذي لبرنامج العراق، مجموعة مكثفة من اجتماعات العمل المطولة، في العراق،
مع نائب الرئيس العراقي، وجميع الوزراء المسؤولين عن القطاعات، التي تعني
بالبرنامج الإنساني، في العراق، عملاً بقرار مجلس الأمن الرقم 986، لعام 1995.
وزار السيد بنون سيفان المحافظات الشمالية الثلاث (دهوك وأربيل والسليمانية)،
حيث تنفذ الأمم المتحدة البرنامج، نيابة عن الحكومة، عملاً بمذكرة التفاهم.
6 حزيران/يونيه إلى 6 تموز/يوليه 1999
قدم الأمين العام للأمم المتحدة إلى
مجلس الأمن قائمة مفصلة، بقطع الغيار والمعدات، اللازمة لتحقيق الغرض، المشار
إليه في الفقرة 1 من القرار الرقم 1175، لعام 1998، في شأن الصناعة النفطية
للعراق.
2 تموز/يوليه 1999
صدر تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، في شأن مدة الـ90 يوماً، من تنفيذ قرار مجلس الأمن الرقم 1242.
19 آب/أغسطس 1999
سمح القرار، الذي اتخذه مجلس
الأمن، للعراق بتصدير كمية إضافية من النفط، بقيمة 3.04 بلايين من الدولارات، أي
بما يكافئ النقص في الإيرادات، في المرحلتين، الرابعة والخامسة.
4 تشرين الأول/أكتوبر 1999
أوصى الأمين العام للأمم المتحدة،
بأن يوافق مجلس الأمن على طلب زيادة مخصصات قطع الغيار والمعدات النفطية، بمبلغ
300 مليون دولار، ليصل مجموع المخصصات، في خلال تلك المرحلة، إلى 600 مليون
دولار.
12 تشرين الأول/أكتوبر 1999
عرض السيد بنون سيفان، المدير
التنفيذي لبرنامج العراق، تقرير الأمين العام للأمم المتحدة، في خصوص مدة الـ
180 يوماً، من تنفيذ قرار مجلس الأمن، الرقم 1242 لعام 1999. وأفاد بأنه سيتم
الاضطلاع باستعراض جديد، مماثل للاستعراض، الذي سبق تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة التكميلي، S/1998/90 ، الصادر في فبراير 1998؛ بهدف تقديم مقترحات إلى المجلس، في شأن
مختلف التدابير، الكفيلة بزيادة تعزيز فاعلية هذا البرنامج.
12 تشرين الثاني/نوفمبر 1999
مدد القرار
الرقم 1275 المرحلة السادسة، من برنامج النفط مقابل الغذاء لمدة
أسبوعين، حتى 4 ديسمبر 1999.
19 تشرين الثاني/نوفمبر 1999
أعــــرب الأمين العام للأمم
المتحدة عن قلقه إزاء تزايد عدد الطلبات، التي علق النظر فيها؛ وما نتج عن ذلك
من آثار خطيرة، بالنسبة لتنفيذ البرنامج الإنساني.
22 تشرين الأول/نوفمبر 1999
مدد القرار
الرقم 1280 المرحلة السادسة من برنامج النفط مقابل الغذاء لمدة
أسبوع واحد، حتى 11 ديسمبر 1999.
3 كانون الأول/ديسمبر 1999
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1281، الذي مدد برنامج النفط مقابل الغذاء لفترة جديدة،
مدتها 180 يوماً، بدءاً من 12 ديسمبر 1999.
10 كانون الأول/ديسمبر 1999
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1284، الذي شدد على أهمية وجود نهج شامل، للتنفيذ الكامل لجميع قرارات
مجلس الأمن ذات الصلة بالعراق؛ وضرورة امتثال العراق هذه القرارات. وأنشأ مجلس
الأمن، كهيئة فرعية للمجلس، لجنة الأمم المتحدة للرصد والتحقق والتفتيش، حلت محل
اللجنة الخاصة.
17 كانون الأول/ديسمبر 1999
وافق الأمين العام للأمم المتحدة،
كوفي عنان، على خطة التوزيع للمرحلة السابعة من برنامج النفط مقابل
الغذاء، الرقم S/2000/018 . وكانت حكومة العراق قد قدمت الخطة، التي تقضي بإنفاق ما يزيد
على ثلاثة بلايين ونصف المليار دولار، على الأغذية والأدوية وغيرها من الإمدادات
الإنسانية؛ بما في ذلك 600 مليون دولار على قطع غيار ومعدات الصناعات النفطية.
12 كانون الثاني/يناير 2000
تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، الرقم S/2000/22 ، المقدم عملاً بالفقرة 32 من قرار مجلس الأمن الرقم 1284، لعام
1999.
14 كانون الثاني/يناير 2000
وجه الأمين العام للأمم المتحدة
إلى مجلس الأمن الرسالة الرقم S/2000/26 ، إضافة إلى التقرير المقدم،
عملاً بالفقرة 9 من قرار مجلس الأمن الرقم 1281، لعام 1991، وقائمة بقطع الغيار
والمعدات النفطية للمرحلة السابعة.
14 كانون الثاني/يناير 2000
أحاط السيد بنون سيفان، المدير
التنفيذي لبرنامج العراق، مجلس الأمن بالمعلومات، في خلال مشاورات المجلس غير
الرسمية، التي عقدت في 7 فبراير 2000.
7 شباط/فبراير 2000
أعلن منسق الأمم المتحدة الإنساني
للعراق، هانس فون سبونيك، أنه سيترك منصبه، بدءاً من 31 مارس 2000.
12 شباط/فبراير 2000
بدأت الأمم المتحدة، وفقاً للفقرة
17 من القرار الرقم 1284، لعام 1999، تنفيذ نظام الإجراءات المعجلة أو السريعة،
للموافقة، بطريق الإبلاغ، على عقود توريد اللوازم الإنسانية، حسب القوائم، التي
وافقت عليها اللجنة المنشأة بموجب القرار الرقم 661.
1 آذار/مارس 2000
صدر تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، الرقم S/2000/208 ، والذي تألف من ثلاثة أجزاء: (1) استعراض لما أحرزه البرنامج من
تقدم في تلبية المتطلبات الإنسانية للشعب العراقي، والإيرادات اللازمة للوفاء
بهذه المتطلبات؛ (2) نتائج دراسة استقصائية شاملة، أجراها فريق من الخبراء، عن
قدرة العراق الحالية، فـــي مجـــــال إنتاج النفط وتصديره؛ (3) التقرير الذي
يغطي فترة الـ 90 يوماً، من المرحلة السابعة.
10 آذار/مارس 2000
صدر تقرير فريق خبراء النفط،
التابع للأمم المتحدة، في خصوص حالة الصناعة النفطية في العراق.
20 آذار/مارس 2000
بيان الأمين العام للأمم المتحدة
أمام مجلس الأمن، عن الحالة الإنسانية في العراق.
24 آذار/مارس 2000
وافقت لجنة مجلس الأمن على
قائمتين أخرىين، من السلع الأساسية، في قطاعي الصحة والزراعة؛ جُهزتا في إطار
إجراءات المسار السريع.
29 آذار/مارس 2000
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1293، استناداً إلى التوصية الواردة في تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، المؤرخ 10 مارس 2000، الرقم S/2000/208 ، في شأن زيادة مبلغ تمويل قطع
الغيار والمعدات النفطية، من 300 إلى 600 مليون دولار، لكل مرحلة.
31 آذار/مارس 2000
عيَّن الأمين العام للأمم المتحدة
السيد تون ميات، وهو من ميانمار، منسقاً إنسانياً للأمم المتحدة، في العراق.
29 آذار/مارس 2000
في جلسة رسمية للجنة 661، عُقدت
في شأن مسألة العقود المعلقة، أشار بنون ف. سيفان، المدير التنفيذي
لبرنامج العراق، إلى أن فاعلية البرنامج، تقلصت إلى حدٍّ بعيد؛ لا بسبب النقص في
التمويل، في المراحل الأولى فحسب، وإنما بسبب العدد الهائل من الطلبات المعلقة،
كذلك. وكرر نداء الأمين العام للأمم المتحدة بمراجعة الطلبات المعلقة، التي
تترتب على تعليقها، عواقب سلبية، فيما يتعلق بتنفيذ البرنامج، وبالنظر فيها من
جديد.
20 نيسان/أبريل 2000
قدم بنون ف. سيفان، المدير
التنفيذي لمكتب برنامج العراق، إحاطة إلى اللجنة، التي أُنشئت بموجب قرار مجلس
الأمن الرقم 661، في شأن آلية الأمم المتحدة للمراقبة في العراق.
25 نيسان/أبريل 2000
وصل تون ميات إلى العراق. وتولى مسؤوليات
منصبه، منسقاً إنسانياً للأمم المتحدة، في العراق.
29 نيسان/أبريل 2000
أصدر الأمين العام للأمم المتحدة،
التقرير الرقم S/2000/520 ، الذي غطى فترة 180 يوماً، من المرحلة السابعة.
1 حزيران/يونيه 2000
قدم بنون ف. سيفان، المدير
التنفيذي لمكتب برنامج العراق، إلى مجلس الأمن، تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، أثناء انعقاد مشاورات المجلس غير الرسمية.
6 حزيران/يونيه 2000
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1302، الذي مدد فترة البرنامج لمدة 180 يوماً أخرى، بدءاً من 9 يونيه
2000. ودعا الأمين العام للأمم المتحدة إلى تعيين خبراء مستقلين، ليقوموا بإعداد
تقرير وتحليل شاملين، للحالة الإنسانية في العراق. وشملت التدابير الأخرى ما
يلي: تطبيق نظام الإجراءات المعجلة، للموافقة على معدات المياه والصرف الصحي؛
وتخصيص 600 مليون دولار، لقطع غيار قطاع النفط، في إطار المرحلة الثامنة؛ والطلب
من الأمين العام للأمم المتحدة تعيين عدد إضافي من المراقبين، في قطاع النفط.
8 حزيران/يونيه 2000
وافق الأمين العام للأمم المتحدة
على اقتراح حكومة العراق، بإدراج قطاع جديد للإسكان في خطة التوزيع، للمرحلتين،
السادسة والسابعة.
12 حزيران/يونيه 2000
هجم مسلح على مكتب بغداد لمنظمة
الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو). فقتل موظفان من موظفي الفاو، وأصيب ستة
بجروح، في تبادل لإطلاق النار؛ منهم أربعة عراقيين من الحرس الحكومي.
28 حزيران/يونيه 2000
وافق مجلس الأمن على توصية الأمين
العام للأمم المتحدة، الواردة في تقريره المؤرخ 1 يونيه 2000، الرقم S/2000/520 ، في شأن
استخدام أموال إضافية، بقيت من مراحل سابقة، لتمويل توريد لوازم إنسانية إلى
العراق، في إطار المراحل اللاحقة.
10 تموز/يوليه 2000
وافقت لجنة الجزاءات، المنشأة
بموجب قرار مجلس الأمن الرقم 661، على قائمة قطع الغيار والمعدات النفطية، التي
يُقتصر، للموافقة عليها، على تقديم إخطار، في إطار الإجراءات المعجلة.
17 تموز/يوليه 2000
أبلغ بنون ف. سيفان، المدير
التنفيذي لمكتب برنامج العراق، لجنة مجلس الأمن، بأن آلية المراقبة الجديدة
للأمم المتحدة، على نحو ما أنجز في الجلسة الرسمية الرقم 199 للجنة، المعقودة في
25 أبريل ـ نفذت في العراق، بدءاً من 20 يوليه 2000.
24 تموز/يوليه 2000
وافق الأمين العام للأمم المتحدة
على خطة التوزيع، للمرحلة الثامنة، من برنامج النفط مقابل الغذاء.
واقترحت الخطة، التي قدمتها حكومة العراق، إنفاق مليون و700 ألف دولار على
الغذاء والدواء، واللوازم الإنسانية الأخرى؛ بما في ذلك 600 مليون دولار على قطع
غيار ومعدات الصناعة النفطية.
25 تموز/يوليه 2000
قام بنون ف. سيفان، المدير
التنفيذي لمكتب برنامج العراق، بهمة إلى العراق، مدتها أسبوعان، وأصدر بياناً عن
حالة البرنامج.
1-16 آب/أغسطس 2000
عيَّن الأمين العام للأمم المتحدة
مشرفين نفطيين إضافيين.
10 آب/أغسطس 2000
وافقت اللجنة، المُنشأة بموجب
قرار مجلس الأمن الرقم 661، على قائمة لوازم المياه والمرافق الصحية، التي
يُقتصر، للموافقة عليها، على تقديم إخطار، في إطار إجراءات المسار
المعجل أو السريع.
11 آب/أغسطس 2000
وافق مجلس الأمن على إجراء زيادة كبيرة في قائمة قطاع الصحة، المقدمة في إطار إجراءات المسار السريع.
1 أيلول/سبتمبر 2000
قدم بنون ف. سيفان، المدير التنفيذي لمكتب برنامج العراق، تقرير الأمين العام، الذي يغطي فترة 90 يوماً، إلى مجلس الأمن.
21 أيلول/سبتمبر 2000
في رسالة موجهة إلى رئيس مجلس الأمن، الرقم S/2000/950، أعرب الأمين العام للأمم المتحدة عن قلقه البالغ، إزاء إجمالي قيمة ما عُلِّق من طلبات توريد اللوازم الإنسانية.
3 تشرين الأول/أكتوبر 2000
في زيارة إلى نيويورك، تحدث تان
ميات، منسق الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية، في العراق، في مؤتمر صحفي، عن تنفيذ
البرنامج.
19 تشرين الأول/أكتوبر 2000
أصدرت اللجنة، المنشأة بموجب قرار
مجلس الأمن الرقم 661، إذناً إلى خزينة الأمم المتحدة، في فتح حساب للعراق، لدى
الأمم المتحدة، باليورو. وطلبت، كذلك، إعداد تقرير متعمق، في غضون ثلاثة أشهر،
يتضمن نفقات البرنامج وفوائده، والآثار المالية والإدارية الأخرى، المترتبة على
دفع قيمة النفط العراقي باليورو.
31 تشرين الأول/أكتوبر 2000
أصدر الأمين العام للأمم المتحدة
التقرير، الذي يغطي فترة 180 يوماً، الرقم S/2000/1132 ، من
المرحلة الثامنة.
29 تشرين الثاني/نوفمبر 2000
علق العراق صادراته النفطية، في
إطار برنامج النفط مقابل الغذاء ؛ نتيجة عدم الاتفاق على تحديد أسعار
النفط، مع الأمم المتحدة.
1-12 كانون الأول/ديسمبر 2000
قدم بنون ف. سيفان، المدير
التنفيذي لمكتب برنامج العراق، التقرير الذي يغطي فترة 180 يوماً، الرقم S/2000/1132 ، إلى مجلس
الأمن.
4 كانون الأول/ديسمبر 2000
اتخذ مجلس الأمن القرار
الرقم 1330، الذي مدد فترة البرنامج لمدة 180 يوماً أخرى (المرحلة التاسعة).
وأوعز إلى لجنة الجزاءات بأن توافق على قوائم اللوازم والمعدات، في قطاعي
الكهرباء والإسكان، لإجراءات الموافقة السريعة؛ فضلاً عن توسيع القوائم الموجودة
في القطاعات الأخرى. ويخفض الاعتماد المخصص لصندوق التعويضات للأمم المتحدة، من
30 إلى 25 في المائة، محولاً الأموال الإضافية إلى حساب الـ 53 في
المائة، لتوفير اللوازم الإنسانية، في وسط العراق وجنوبه، لمواجهة
احتياجات أشد الفئات ضعفاً. وطلب إلى الأمين العام للأمم المتحدة اتخاذ
الترتيبات اللازمة، للتصريح باستخدام أموالٍ، تصل إلى 600 مليون يورو، لتغطية
نفقات التركيب والصيانة في صناعة النفط.
5 كانون الأول/ديسمبر 2000
في رسالة إلى الأمين العام للأمم
المتحدة، برقم S/2000/1175 ، علَّق العراق على القرار الرقم 1330.
10 كانون الأول/ديسمبر 2000
في رسالة موجهة إلى رئيس مجلس
الأمن، أحاط الأمين العام للأمم المتحدة رئيس المجلس علماً بموافقته على المرحلة
التاسعة، من خطة التوزيع الرقم S/2001/134 ، التي قدمتها حكومة العراق، في
4 فبراير 2001. وتضمنت الخطة ميزانية للإمدادات الإنسانية، تزيد قيمتها على 5.55
بلايين دولار، وشملت 12 قطاعاً، في أرجاء البلد.
13 شباط/فبراير 2001
وافقت لجنة الجزاءات، المنشأة
عملاً بالقرار الرقم 661، التابعة لمجلس الأمن، على قائمةٍ، تضمنت 26 بنداً، في
قطاع الإسكان، ليقوم مكتب برنامج العراق بتجهيزها، في إطار المسار
السريع.
26 شباط/فبراير 2001
عُقدت محادثات رفيعة المستوى، في
نيويورك، بين الأمم المتحدة ووفد عراقي، برئاسة وزير خارجية العراق، تناولت
الحالة في العراق، بما في ذلك البرنامج الإنساني.
26-27 شباط/فبراير 2001
صدر تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، الرقم S/2001/186 ، في خصوص المرحلة التاسعة، بعد مرور فترة الـ 90 يوماً.
2 آذار/مارس 2001
قدم المدير التنفيذي لمكتب برنامج
العراق إلى مجلس الأمن، تقرير المرحلة التاسعة بعد مرور فترة الـ 90
يوم.
8 آذار/مارس 2001
صدر تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة الرقم S/2001/505 ، للمرحلة التاسعة بعد مرورفترة الـ 180 يوما
18 أيار/مايو 2001
وافقت لجنة الجزاءات، المنشأة
بموجب قرار مجلس الأمن الرقم 661، على قائمة، تتضمن 97 بنداً، في القطاع
الكهربائي، لتجهيز معاملاتها، وفقاً للمسار السريع، امتثالاً للقرار الرقم 1330،
لعام 2000.
24 أيار/مايو 2001
اتخذ مجلس الأمن القرار الرقم
1352، لعام 2001. ومدد بموجبه العمل بأحكام القرار الرقم 1330، لعام 2000، أو
المرحلة التاسعة، لمدة 30 يوماً إضافية.
1 حزيران/يونيه 2001
صدر تقرير الأمين العام للأمم
المتحدة، الرقم S/2001/566 ، المعني بالعنصر النقدي، من أجل صناعة النفط؛
والمقدم إلى مجلس الأمن، بموجب برنامج الأمم المتحدة للنفط مقابل الغذاء.
4 حزيران/يونيه 2001
اتخذ مجلس الأمن القرار الرقم
1360، الذي مدد فترة البرنامج لمدة 150 يوماً أخرى (المرحلة العاشرة).
3 تموز/يوليه 2001
مددت، من طريق تبادل رسالتين بين
الأمانة العامة للأمم المتحدة وحكومة العراق، مذكرة التفاهم المؤرخة 20 مايو
1996، والمتعلقة بتنفيذ قرار مجلس الأمن الرقم 986، لعام 1995، لفترة المرحلة
العاشرة S/2001/682 .
9 تموز/يوليه 2001
قدم المدير التنفيذي لمكتب برنامج
العراق إحاطة إعلامية للجنة الجزاءات 661، التابعة لمجلس الأمن، في شأن تنفيذ
برنامج النفط مقابل الغذاء، في معرض الرد، بشكل عام، على مزاعم
العراق ضد البرنامج خلال الجلسة العلنية، التي عقدها المجلس، في 28
يونيه.
12 تموز/يوليه 2001
في رسالة موجهة إلى رئيس مجلس
الأمن، أخطر الأمين العام رئيس المجلس بموافقته على المرحلة العاشرة من خطة
التوزيع S/2001/758 ، التي قدمتها حكومة العراق، في 23 يوليه 2001. وتتضمن الخطة
ميزانية للإمدادات الإنسانية، تزيد قيمتها على 5.5 بلايين دولار، وتشمل 12
قطاعاً في أرجاء البلد.
1 آب/أغسطس 2001
أعلنت حكومة جمهورية العراق أن
موظفاً حالياً وأربعة موظفين سابقين لدى مكتب منسق الأمم المتحدة للشؤون
الإنسانية في العراق، أشخاصاً غير مرغوب فيهم.
2 أيلول/سبتمبر 2001
صدور تقرير الأمين العام للمرحلة
العاشرة بعد مرور فترة الـ 90 يوماً S/2001/919 .
28 أيلول/سبتمبر 2001
المراجع
اقتصاد العراق
انتدابات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة
حرب العراق
علاقات دولية في 1995