الغذاء المعدل وراثيا في الاتحاد الأوروبي

الغذاء المعدل وراثيا في الاتحاد الأوروبي
ينظم الاتحاد الأوروبي استخدام التقنيات الحيوية والهندسة الوراثية فيما يتعلق بالغذاء بدرجات متفاوتة.
لمحة تاريخية
كانت اللوائح الأوروبية حتى تسعينيات القرن العشرين أقل صرامة مما كانت عليه في الولايات المتحدة الأمريكية إلى أن حدثت نقطة تحول جوهرية حين صدرت الولايات المتحدة الأمريكية إلى الاتحاد الأوروبي أول محصول من نبات فول الصويا المعدل وراثيا في عام 1996. شكّل فول الصويا المعدل وراثيًا حوالي 2٪ من إجمالي محصول فول الصويا في ذلك الوقت، وطالب كل من منظمة التجارة الأوروبية وتجار تجزئة المواد الغذائية الأوروبيون الفصل بينهما. اشترطت المفوضية الأوروبية في البداية بيع محاصيل فول الصويا المعدلة وراثيا كمنتجات مصنعة وليس كبذور، ثم تراجعت في وقت لاحق. أثار ذلك مخاوف الولايات المتحدة الأمريكية، على الرغم من عدول المفوضية الأوروبية عن ذلك الشرط في النهاية، من أن أوروبا ستصبح قريبًا بيئة تنظيمية أكثر صرامة.
حث الاتحاد الأوروبي إدارة الرئيس الأمريكي بيل كلينتون على مواءمة المعايير الأمريكية مع تلك التشريعات الخاصة بالاتحاد الأوروبي لضمان سوق أوروبية مفتوحة. وفي عام 1998 وافق الاتحاد الأوروبي على السماح باستخدام بذور الذرة المعدلة وراثيا المعروفة باسم مون 810 للزراعة التجارية في أوروبا، وهي سلالة معدلة وراثيا من نبات الذرة تقاوم ثقابة الذرة الأوروبية. أصدر الاتحاد الأوروبي بعد ذلك بوقت قصير قراراً بوقف الموافقات الجديدة على إدخال الكائنات المعدلة وراثياً إلى حين صدور قوانين تنظيمية جديدة في عام 2003. ولقد زودت هذه القوانين الجديدة الاتحاد الأوروبي بأكثر لوائح الكائنات المعدلة وراثيًا صرامة في العالم.
التنظيم
أنشئت الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية في عام 2002، وكان هدفها الأساسي هو منع أزمات الغذاء في أوروبا في المستقبل. تعتبر جميع الكائنات المعدلة وراثيًا جنبًا إلى جنب مع الأغذية المشععة أنواعاً جديدة من الأغذية وتخضع لتقييم الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية تقييماً غذائياً شامل قائم على العلوم لكل حالة على حدة. وتنقسم معايير الموافقة على ترخيص ادخال الأغذية الجديدة إلى أربع فئات رئيسية، وهي: الأمان، وحرية الاختيار، ووضع العلامات، وإمكانية التتبع.
كما تقدم الهيئة الأوروبية للرقابة المالية تقاريرها إلى المفوضية الأوروبية، والتي تقوم بعد ذلك بصياغة اقتراح لمنح التفويض أو رفضه، ثم يُقدم هذا الاقتراح إلى قسم الأغذية والأعلاف المعدلة وراثيًا التابع للجنة الدائمة المعنية بالسلسلة الغذائية وصحة الحيوان، وفي حالة الموافقة عليه، تقوم المفوضية الأوروبية باعتماده أو تمريره إلى مجلس وزراء الزراعة حيث يكون أمام المجلس ثلاثة أشهر للتصويت علي الإقتراح للحصول على تأييد أو رفض أغلبية أعضاء المجلس، وإذا لم تتخذ الأغلبية قرارا بشأن الاقتراح، يمرر الاقتراح مرة أخرى إلى المفوضية الأوروبية، والتي ستتبنى الاقتراح بعد ذلك. ولكن حتى بعد حصول الكائن المعدل جينيا على الترخيص يظل بإمكان للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حظر الأصناف الفردية بموجب شرط وقائي إذا كانت هناك أسباب مبررة كأن يكون الصنف قد يسبب أضرارًا محتملة للإنسان أو البيئة، وينبغي على الدولة العضو في هذه الحالة تقديم أدلة كافية على هذه الأسباب. وتكون المفوضية ملزمة بالتحقيق في هذه الأسباب وإلغاء التسجيلات الأصلية أو مطالبة الدولة بسحب التقييد المؤقت. تتطلب قوانين الاتحاد الأوروبي أيضًا أن تضع الدول الأعضاء لوائح للتعايش، والتي تشمل في كثير من الحالات المسافات الدنيا بين حقول المحاصيل المعدلة وراثيًا والمحاصيل غير المعدلة وراثيًا. ويوضح الجدول التالي المسافات الدنيا المقننة بين حقول الذرة المعدلة وراثيًا وحقول الذرة غير المعدلة وراثيًا في أكبر ستة بلدان في مجال التقنيات الحيوية في أوروبا:
تمنع متطلبات الحد الأدنى للمسافة المزارع الصغيرة من زراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا.
خلصت منظمة التجارة العالمية في عام 2006 إلى أن وقف الاتحاد الأوروبي الاختياري للموافقة على إدخال الكائنات المعدلة وراثياً، والذي كان ساري المفعول بدءاً من عام 1999 وحتى عام 2004، قد انتهك قواعد التجارة الدولية. لم يؤثر الوقف الاختياري على المحاصيل التي تمت الموافقة عليها مسبقًا. كان المحصول الوحيد المسموح بزراعته قبل قرار الوقف هو الذرة المعدلة وراثيا المعروفة باسم مون 810، والتي طورتها شركة مونسانتو الأمريكية. وكانت ثاني المحاصيل التي حصلت على الموافقة بالزراعة في الاتحاد الأوروبي في عام 2010، وهي الموافقة باستخدام محصول بطاطس أمفلورا للتطبيقات الصناعية والتي نمت في ألمانيا والسويد وجمهورية التشيك في ذلك العام.
انتقدت وتيرة الهيئة الأوروبية لسلامة الغذاء البطيئة في الموافقة على الكائنات المعدلة وراثيا باعتباره أمر يهدد سلامة الأغذية الأوروبية، على الرغم من أنه اعتبارًا من عام 2012 أجاز الاتحاد الأوروبي استخدام 48 كائنًا معدلاً وراثيًا كان معظمها مخصصًا للاستخدام في علف الحيوانات (إذ بلغت واردات الاتحاد الأوروبي حوالي 30 مليون طن سنويًا من المحاصيل المعدلة وراثيًا المخصصة للاستهلاك الحيواني) أو الأغذية أو المضافات الغذائية. كان 26 نوعاً من بين هذه الكائنات عبارة عن محاصيل ذرة معدلة وراثيا. كما وافق الاتحاد الأوروبي في يوليو 2012 على إجراء تجربة إيرلندية لزراعة البطاطس المقاومة للآفة التي تسببت في المجاعة الأيرلندية الكبرى.
طبقت العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي شروط الحماية المذكورة في ظروف مختلفة، وفي أبريل 2011 كان هناك 22 حظرًا نشطًا في ست دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهي النمسا، وفرنسا، وألمانيا، ولوكسمبورغ، واليونان، والمجر. اعتبرت العديد من قرارات الحظر هذه عند مراجعتها لا تستند إلى أدلة علمية.
أعلنت الحكومة المجرية في يناير 2005 فرض حظر على استيراد وزراعة بذور الذرة المعدلة وراثيًا، والتي وافق عليها الاتحاد الأوروبي لاحقًا.
استخدمت الحكومة الفرنسية في فبراير 2008 بند الحماية لحظر زراعة الذرة المعدلة وراثيًا المعروفة باسم مون 810 بعد أن أفاد السناتور جان فرانسوا لو جراند الذي ترأس لجنة شكلتها الحكومة الفرنسية لتقييم التقنيات الحيوية إن هناك شكوك جدية حول سلامة المنتج على الرغم من إعلان كل من محكمة العدل الأوروبية ومجلس الدولة الفرنسي في عام 2011 أن قرار الحظر هذا يُعتبر غير قانوني. أعادت وزارة المزارع الفرنسية الحظر في عام 2012، لكن الهيئة العامة للرقابة المالية رفضت ذلك.
أعلنت الوزيرة الفيدرالية الألمانية إلس أيجنر في عام 2009 وقفًا فوريًا لزراعة وتسويق الذرة المعدلة وراثيًا المعروفة باسم مون 810 بموجب بند الحماية.
فرضت بلغاريا في مارس 2010 حظراً كاملاً على زراعة المحاصيل المعدلة وراثياً سواء للأغراض تجارية أو للتجارب. كانت حكومة رئيس الوزراء البلغاري بويكو بوريسوف قد فرضت في البداية تعليقًا لمدة خمس سنوات، لكنها مددت قرار الحظر هذا في وقت لاحق ليتحول إلى حظر دائم بعد احتجاجات عامة واسعة النطاق ضد إدخال المحاصيل المعدلة وراثيًا إلى البلاد.
فرضت الحكومة البولندية في يناير 2013 حظرًا على الذرة المعدلة وراثيًا المعروفة باسم مون 810، والتي أنتجتها شركة مونسانتو، وأطلقت حملة اتصال مع المزارعين معلنة أنهم سيراقبون الآن مزارع محاصيل الذرة المعدلة وراثيًا بصرامة. وتُعد بولندا هي العضو الثامن في الاتحاد الأوروبي الذي يحظر إنتاج الكائنات المعدلة وراثيًا على الرغم من موافقة هيئة سلامة الأغذية الأوروبية عليها. لا تعارض أوروبا رسميًا استخدام المحاصيل المعدلة وراثيًا عندما يتعلق الأمر بالبحوث المختبرية، وهم يعملون على تنظيم هذا المجال.
أصدرت هيئة سلامة الأغذية الأوروبية، وهي الهيئة المعنية بالكائنات المعدلة وراثيًا، في عام 2012 رأيًا علميًا يتناول تقييم سلامة النباتات التي طُوّرت من خلال التقنيات الحيوية والهندسة والوراثية ردًا على طلب من المفوضية الأوروبية. كان هذا الرأي يتمثل في أنه في حين أن تكرار التغييرات غير المقصودة قد يختلف بين تقنيات التربية ولا يمكن التنبؤ بحدوثها ويحتاج إلى تقييم لكل حالة على حدة، يمكن أن ترتبط المخاطر المماثلة بالنباتات الموروثة بطريقة تقليدية، بينما يمكن أن تكون المخاطر الجديدة المرتبطة بالنباتات داخل الجينات والمعدلة وراثيا. وبعبارة أخرى يجب اعتبار المناهج الجينية التي تدخل جينات كائن من نفس النوع متشابهة في مخاطر مناهج التربية التقليدية بينما يمكن أن تأتي النباتات المعدلة وراثيًا بمخاطر جديدة.
رأى فريق من الخبراء أنشأه مجلس أبحاث التقنيات الحيوية والعلوم البيولوجية بالمملكة المتحدةف ي عام 2014 أن النظام التنظيمي المستند إلى خصائص محصول جديد، أيا كانت طريقة إنتاجه، فإن من شأنه أن يوفر تنظيمًا أكثر فعالية وقوة من عمليات الاتحاد الأوروبي الحالية، والتي تأخذ في الاعتبار أنواع المحاصيل الجديدة بشكل مختلف اعتمادًا على الطريقة المستخدمة لإنتاجها. وذكر الخبراء إن الأشكال الجديدة من تحرير الجينوم تسمح باستهداف مواقع محددة وإجراء تغييرات دقيقة في الحمض النووي للمحاصيل، وفي المستقبل سيصبح من الصعب إن لم يكن من المستحيل تحديد الطريقة التي استخدمت لإنتاج محصول جديد سواء كانت التربية التقليدية، أو الهندسة الوراثية. واقترحوا استبدال النظام التنظيمي الحالي في الاتحاد الأوروبي بنظام أكثر منطقية مثل ذلك المستخدم في حالة الأدوية الجديدة.
اختارت كل من ألمانيا وبولندا وفرنسا واسكتلندا والعديد من الدول الأخرى الأضعاء في الاتحاد الأوروبي في عام 2015 عدم زراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا في أراضيها. كما أشار استطلاع مجلة يوروباروميتر إلى أن مستوى القلق بشأن الأغذية المعدلة وراثيًا في أوروبا قد انخفض بشكل كبير من 69٪ في عام 2010 إلى 27٪ في عام 2019.
وضع العلامات على الملصقات وتتبع المنتجات
تتضمن اللوائح المتعلقة باستيراد وبيع الكائنات المعدلة وراثيًا للاستهلاك البشري والحيواني المزروعة خارج الاتحاد الأوروبي توفير حرية الاختيار للمزارعين والمستهلكين. يجب وضع بطاقة على جميع الأطعمة (بما في ذلك الأطعمة المصنعة) أو الأعلاف التي تحتوي على أكثر من 0.9٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا المعتمدة. وصلت الكائنات المعدلة وراثيًا التي لم توافق عليها المفوضية الأوروبية إلى الاتحاد الأوروبي في واقعتين مختلفتين، وأجبرت على العودة إلى موانيها الأصلية. كانت الواقعة الأول في عام 2006 عندما وصلت إلى مدينة روتردام الهولندية شحنة أرز من أمريكا تحتوي على سلالة تجريبية من الكائنات المعدلة وراثيًا تُعرف باسم أرز إل إل 601 (LLRice601)، وهو غير مخصص للتسويق. وكانت الواقعة الثانية في عام 2009 عندما عُثر على كميات ضئيلة من الذرة المعدلة وراثيًا المعتمدة في الولايات المتحدة الأمريكية في شحنة دقيق فول الصويا غير المعدلة وراثيًا.
أثار التعايش بين المحاصيل المعدلة وراثيًا وغير المعدلة وراثيًا قلقًا كبيرًا في العديد من البلدان الأوروبية، مما جعل قانون الاتحاد الأوروبي يتطلب أيضًا أن تكون جميع الأغذية المعدلة وراثيًا قابلة لتتبع أصولها، وأن يتم تصنيف جميع الأطعمة التي تحتوي على محتوى معدل وراثيًا بنسبة تزيد عن 0.9٪، نظرًا لارتفاع الطلب من المستهلكين الأوروبيين على حرية الاختيار بين الأطعمة المعدلة وراثيًا وغير المعدلة وراثيًا. تتطلب لوائح الاتحاد الأوروبي تدابيرًا لتجنب خلط الأطعمة والأعلاف المنتجة من المحاصيل المعدلة وراثيًا والمحاصيل التقليدية أو العضوية، والتي يمكن القيام بها من خلال تحديد مسافات العزل أو استراتيجيات الاحتواء الحيوي. تتطلب الدول الأوروبية على عكس الولايات المتحدة الأمريكية وضع ملصقات على الأغذية المعدلة وراثيًا. وتبحث برامج البحث الأوروبية، مثل برنامج كو-إكسترا، وبرنامج ترانسكونتينر، وبرنامج سيغميا، في الأدوات والقواعد المناسبة لتتبع أصول المنتجات التي تحتوي على كائنات معدلة وراثيًا. ولقد قدمت منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي معرفًا فريدًا يتم إعطاؤه لأي كائن معدل وراثيًا عند الموافقة عليه، والذي يجب إعادة توجيهه في كل مرحلة من مراحل المعالجة. لا تُستخدم مثل هذه التدابير بشكل عام في أمريكا الشمالية لأنها مكلفة للغاية ولا تعترف الصناعة بأسباب تتعلق بالسلامة لاستخدامها. أصدرت المفوضية الأوروبية إرشادات للسماح بالتعايش بين المحاصيل المعدلة وراثيًا وغير المعدلة وراثيًا من خلال المناطق العازلة، والتي لا يتم زراعة أية محاصيل معدلة وراثيًا. يمكن للدول أن تنظم قواعد هذه المسافات العازلة بشكل فردي، والتي تتراوح ما بين 15 مترًا في السويد إلى 800 متر في لوكسمبورغ. كما يجب وضع بطاقة على جميع الأطعمة (بما في ذلك الأطعمة المصنعة) أو الأعلاف التي تحتوي على أكثر من 0.9٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا المعتمدة.
اللوائح
يعتبر الاتحاد الأوروبي وفقًا للوائح الاتحاد الأوروبي الكائنات المعدلة وراثيًا مجرد غذاء وعلف لجميع المقاصد والأغراض العملية، بخلاف تعريف الكائنات المعدلة وراثيًا التي تشمل الحيوانات.
إجراءات منح التفويض
يستخدم الاتحاد الأوروبي المبدأ الوقائي، حيث يطالب بتفويض مسبق للتسويق لأي كائن معدّل وراثيًا قبل الموافقة على دخول السوق وكذلك مراقبة بيئية في مرحلة ما بعد السوق. وتقوم كل من هيئة سلامة الأغذية الأوروبية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإعداد تقييم للمخاطر. ويجب أن يوضح هذا التقييم أن الغذاء أو العلف آمن لصحة الإنسان والحيوان والبيئة في ظل ظروف الاستخدام المقصودة.
يتعامل الاتحاد الأوروبي منذ عام 2010 مع جميع المحاصيل المعدلة وراثيًا إلى جانب الأغذية المشععة باعتبارها غذاء جديد. ومن ثم فإنها تخضع لتقييم هيئة سلامة الأغذية الأوروبية الشامل للأغذية على أساس علمي لكل حالة على حدة. ثم تقدم هذه الوكالة تقاريرها إلى المفوضية الأوروبية، والتي تقوم بعد ذلك بصياغة مقترحات لمنح التفويض أو رفضه. كما يُقدم كل اقتراح إلى قسم الأغذية والأعلاف المعدلة وراثيًا التابع للجنة الدائمة المعنية بالسلسلة الغذائية وصحة الحيوان. وفي حالة الموافقة، فإما أن تعتمده المفوضية الأوروبية أو تمرره إلى مجلس وزراء الزراعة الأوروبيين، ويظل الاقتراح أمام المجلس لمدة ثلاثة أشهر للوصول إلى الأغلبية المؤيدة للاقتراح أو ضده. فإذا لم يحصل الاقتراح على رأي الأغلبية بشأنه، فإنه يُمرر مرة أخرى إلى المفوضية الأوروبية، والتي تتبنى الاقتراح بعد ذلك.
تستخدم الهيئة العامة للرقابة المالية البحث العلمي المستقل لتقديم المشورة للمفوضية الأوروبية حول كيفية تنظيم الأغذية المختلفة من أجل حماية المستهلكين والبيئة. ويشمل تقييم المخاطر الخاص بالهيئة بالنسبة للكائنات المعدلة وراثيًا التوصيف الجزيئي والسمية المحتملة والأثر البيئي المحتمل. ويجب إعادة تقييم كل كائن معدل وراثيًا كل 10 سنوات. كما يجب على المتقدمين الذين يرغبون في زراعة أو معالجة الكائنات المعدلة وراثيًا تقديم خطة مراقبة مفصلة لما بعد الإذن. ويضمن ذلك أن تعرف الهيئة العامة للرقابة المالية ما إذا كانت المخاطر على المستهلكين أو البيئة تزداد أم لا، وأنه يمكنهم بعد ذلك التصرف لتقليل المخاطر أو إلغاء ترخيص الكائنات المعدلة وراثيًا.
منحت المفوضية الأوروبية بدءًا من سبتمبر 2014 تراخيصًا لـ49 محصولًا معدلاً وراثيًا، كان من بينها ثمانية أنواع من محاصيل القطن المعدّل وراثيًا، و28 من محاصيل الذرة المعدلة وراثيًا، وثلاث بذور زيتية معدلة وراثيًا، وسبعة محاصيل فول صويا معدّل وراثيًا، ومحصول بنجر سكر معدّل وراثيًا، وكتلة حيوية بكتيرية معدلة وراثيًا، وكتلة حيوية خميرية معدلة وراثيًا.
مراجعة التفويض
قد تستدعي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي شرطًا وقائيًا لتقييد أو حظر استخدام أو بيع أحد المحاصيل المعدّلة وراثيًا داخل أراضيها إذا كانت لديها أسباب مبررة لاعتبار أن محصولًا معتمدًا من الكائنات المعدلة وراثيًا قد يمثل خطرًا على صحة الإنسان أو البيئة. وتُعتبر المفوضية الأوروبية ملزمة إما بالتحقيق وإما بإلغاء التسجيلات الأصلية أو مطالبة الدولة بسحب التقييد المؤقت. وبحلول، كانت هناك سبع دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي قد قدمت حتى عام 2012 بنودًا متعلقة بالضمانات. وحققت المفوضية الأوروبية في تلك البنود ورفضت تلك الواردة من ستة بلدان منها حيث اعتبرت الأدلة العلمية المتاحة حتى ذلك الوقت لا تلغي إبطال تقييمات المخاطر الأصلية للمنتجات المعنية، بينما انسحبت دولة واحدة وهي المملكة المتحدة.
قواعد الاستيراد
تنص المديرية العامة للزراعة والتنمية الريفية التابعة للمفوضية الأوروبية على أن اللوائح المتعلقة باستيراد وبيع الكائنات المعدلة وراثيًا للاستهلاك البشري والحيواني التي تزرع خارج الاتحاد الأوروبي توفر حرية الاختيار للمزارعين والمستهلكين ما بين المحاصيل والمنتجات التي تحتوي على كائنات معدلة وراثيًا وبين المحاصيل والمنتجات التي لا تحتوي على كائنات معدلة وراثيًا. ومن ثم يجب وضع بطاقة على جميع الأغذية (بما فيها الأغذية المصنعة) أو الأعلاف التي تحتوي على نسبة أكثر من 0.9٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا المعتمدة. ولقد عُثر بدءًا من عام 2010 على الكائنات المعدلة وراثيًا غير المعتمدة من المفوضية الأوروبية مرتين وعادت إلى ميناء المنشأ. كانت المرة الأولى في عام 2006 عندما وصلت إلى مدينة روتردام الهولندية شحنة من الأرز آتية من الولايات المتحدة الأمريكية تحتوي على سلالة الأرز المعدلة وراثيًا المعروفة باسم الأرز إل إل 601، وهي سلالة غير مخصصة للتسويق، وكانت المرة الثانية في عام 2009 عندما عُثر على كميات ضئيلة من الذرة المعدلة وراثيًا التي تمت الموافقة عليها في الولايات المتحدة الأمريكية في شحنة من دقيق فول الصويا غير المعدّل وراثيًا. لقد استورد الاتحاد الأوروبي في عام 2012 حوالي 30 مليون طنًا من المحاصيل المعدلة وراثيًا للاستهلاك الحيواني.
اعتماد المحاصيل المعدلة وراثيا
كانت إسبانيا في عام 2014 أكبر منتج للمحاصيل المعدلة وراثيًا في أوروبا حيث تمت فيها زراعة 137000 هكتار (340.000 فدان) من الذرة المعدلة وراثيًا في عام 2013 بما يعادل 20٪ من إنتاج الذرة في إسبانيا. كما أنتجت كميات صغيرة في كل من جمهورية التشيك، وسلوفاكيا، والبرتغال، ورومانيا، وبولندا. وتُعتبر فرنسا وألمانيا أكبر المعارضين لإدخال الأغذية المعدلة وراثيًا في أوروبا على الرغم من أن ألمانيا وافقت على إدخال بطاطس أمفلورا إلى أسواقها، وهي سلالة بطاطس معدلة وراثيًا بحيث تحتوي على مستويات أعلى من النشا لاستخدامها في الأغراض الصناعية. كانت الدول الأوروبية الأخرى التي فرضت حظراً على زراعة وبيع الكائنات المعدلة وراثيًا تشمل، بالإضافة إلى فرنسا وألمانيا، كل من النمسا، والمجر، واليونان، ولوكسمبورغ. كما حاولت بولندا أيضًا فرض حظر على إدخال الكائنات المعدلة وراثيًا إلى إمداداتها الغذائية، ولكن قرارها قوبل برد فعل عنيف من المفوضية الأوروبية. حظرت بلغاريا بشكل فعال زراعة الكائنات المعدلة وراثيًا في 18 مارس 2010.
كتبت كل من حكومات النمسا، وبلغاريا، وقبرص، والمجر، وأيرلندا، ولاتفيا، وليتوانيا، ومالطا، وسلوفينيا، وهولندا في عام 2010 ورقة مشتركة تطالب بأن يكون لكل دولة الحق في تقرير ما إذا كانت ستزرع المحاصيل المعدلة وراثيًا أم لا. وبحلول عام 2010 كان المحصول الغذائي الوحيد المعدل وراثيًا الذي حصل على الموافقة على الزراعة في أوروبا هو محصول الذرة المعدلة وراثيًا المعروفة باسم مون 810، وهو محصول ذرة معدلة وراثيًا بحيث تمتلك مقاومة ضد ثقابة الذرة الأوروبية، وقد حصل على الموافقة في عام 1998.
وافقت المفوضية الأوروبية في مارس 2010 على إدخال كائن معدّل وراثيًا ثانيًا، وهو بطاطس أمفلورا، للزراعة بهدف الاستخدام في التطبيقات الصناعية في الاتحاد الأوروبي. وزُرعت محاصيل بطاطس أمفلورا المعدلة وراثيًا في كل من ألمانيا، والسويد، وجمهورية التشيك خلال ذلك العام، ثم سُحبت بطاطس أمفلورا المعدلة وراثيًا من سوق الاتحاد الأوروبي في عام 2012، وفي عام 2013 ألغت محكمة الاتحاد الأوروبي موافقتها على إدخال بطاطس أمفلورا المعدلة وراثيًا إلى محاصيل دول الاتحاد الأوروبي. كما أصدرت المفوضية الأوروبية إرشادات جديدة في عام 2010 فيما يتعلق بالتعايش بين المحاصيل المعدلة وراثيًا وغير المعدلة وراثيًا خوفًا من إمكانية حدوث تدفق للجينات بين المحاصيل ذات الصلة.
يتم تنظيم ذلك التعايش من خلال استخدام المناطق العازلة، ومسافات العزل بين المحاصيل المعدلة وراثيًا والمحاصيل غير المعدلة وراثيًا، غير أن المبادئ التوجيهية ليست ملزمة، ويمكن لكل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تنفيذ لوائحها الخاصة مما أدى إلى مناطق عازلة تتراوح من 15 مترًا (في السويد) إلى 800 متر (في لوكسمبورغ). كما يجوز للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أيضًا تعيين مناطق خالية من الكائنات المعدلة وراثيًا مما يسمح لها بشكل فعال بحظر زراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا في أراضيها دون التذرع بشرط وقائي.
الوضع القانوني في الدول الأعضاء وفي سويسرا
بلغاريا
أعلنت حكومة بلغاريا في أكتوبر 2015 أنها اختارت عدم زراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا، وفرض الحظر بشكل فعال على زراعة أنواع مختلفة من الذرة وفول الصويا المعدلة وراثيًا.
فرنسا
تبنت فرنسا قوانين الاتحاد الأوروبي بشأن زراعة الكائنات المعدلة وراثيًا في عام 2007، وفُرضت محكمة العدل الأوروبية غرامة قدرها 10 مليون يورو على التأخير لمدة ست سنوات في تنفيذ القوانين. استخدمت الحكومة الفرنسية في فبراير 2008 البند الوقائي لحظر زراعة الذرة المعدلة وراثيًا مون 810 بعد أن صرح السناتور جان فرانسوا لو غراند رئيس لجنة تقييم التقنيات الحيوية بأن هناك شكوك جدية حول سلامة المنتج. اتهم اثنا عشر عالمًا واثنين من الاقتصاديين الأعضاء في اللجنة فرانسوا لو غراند بتحريف التقرير وقالوا إنه ليس لديهم شكوك جدية، على الرغم من استمرار التساؤلات بشأن تأثير الذرة المعدلة وراثيًا على الصحة والبيئة. راجعت الهيئة الأوروبية للرقابة المالية الدراسات التي قدمتها الحكومة الفرنسية لدعم مطالبتها، وخلصت إلى أنه لا يوجد دليل جديد لتقويض نتائج السلامة السابقة واعتبرت القرار لا أساس له علميًا. كما أوصت اللجنة الفرعية التابعة للمجلس الأعلى للتقنيات الحيوية التي تتعامل مع الجوانب الاقتصادية والأخلاقية والاجتماعية بإضافة علامة إضافية على ملصقات المنتجات تتضمن عبارة «خالية من الكائنات المعدلة وراثيًا» لأي شيء يحتوي على نسبة أقل من 0.1٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا والتي كان من المقرر تقديمها في أواخر عام 2010. وفي عام 2011 حكمت محكمة العدل الأوروبية وحكم مجلس الدولة الفرنسي بأن قرار حظر وزارة الزراعة الفرنسية لسلالة الذرة المعدلة وراثيا المعروفة باسم مون 810 كان غير قانونيًا، لأنه فشل في تقديم دليل علمي على وجود مستوى عالٍ بشكل خاص من المخاطر على الصحة والبيئة.
أعلنت الحكومة الفرنسية في 17 سبتمبر 2015 أنها ستستمر فعليًا في حظر المحاصيل المعدلة وراثيًا من خلال سن شرط إلغاء الاشتراك الذي تمت الموافقة عليه مسبقًا للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 28 دولة في مارس 2015 من خلال مطالبة المفوضية الأوروبية لفرنسا بتمديد حظر الكائنات المعدلة وراثيًا على تسع سلالات إضافية من الذرة. أعلنت وزارتا الزراعة والبيئة الفرنسيتين بعد ذلك عن السياسة العامة لذلك.
ألمانيا
أعلنت الوزيرة الفيدرالية الألمانية إلس أيجنر في أبريل 2009 وقفًا فوريًا لزراعة وتسويق الذرة المعدلة وراثيا المعروفة باسم مون 810 بموجب بند الحماية. واستند قرار الحظر إلى رأي الخبراء الذين أشاروا إلى وجود أسباب معقولة للاعتقاد بأن الذرة المعدلة وراثيا المعروفة باسم مون 810 تمثل خطرًا على البيئة. ثم خلص ثلاثة علماء فرنسيين قاموا بمراجعة الأدلة العلمية المستخدمة لتبرير الحظر إلى أن قرار الحظر لم يستخدم نهج كل حالة على حدة، وخلط بين المخاطر المحتملة والمخاطر المؤكدة وتجاهل المعرفة الوصفية الخاصة بالذرة المعدلة وراثيًا، وركز بدلاً من ذلك على دراسات فردية مختارة.
أعلنت حكومة ألمانيا بعد ذلك في أغسطس 2015 عزمها على حظر المحاصيل المعدلة وراثيًا.
إيرلندا الشمالية
فرضت حكومة أيرلندا الشمالية في سبتمبر 2015 حظرًا على المحاصيل المعدلة وراثيًا.
رومانيا
قامت رومانيا بزراعة محاصيل فول الصويا المعدلة وراثيًا في عام 1999 مما أدى إلى زيادة إنتاجية المحاصيل بنسبة 30٪ وقد سمح ذلك بتصدير فائض الإنتاج. لكن بعدما انضمت رومانيا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2007، لم يعد مسموحًا لها بزراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا مما أدى إلى انخفاض إجمالي المساحة المزروعة بفول الصويا بنسبة 70٪. وأدى ذلك في العام التالي إلى عجز تجاري قُدّر بحوالي 117.4 مليون يورو أنفقت لشراء منتجات بديلة. كان المزارعون الرومانيون يؤيدون بشدة إعادة تقنين زراعة محاصيل فول الصويا المعدل وراثيًا.
سويسرا
صوتت سويسرا في عام 1992 لصالح إدخال مقال حول تقنيات الإنجاب المساعدة والهندسة الوراثية في الدستور الفيدرالي السويسري. ثم أدخلت سويسرا في عام 1995 لوائح تتطلب لصق بطاقات على الأغذية التي تحتوي على كائنات معدلة وراثيًا. كانت سويسرا من أوائل الدول التي أدخلت متطلبات وضع العلامات التوضيحية إلتي تشير إلى الكائنات المعدلة وراثيًا على ملصقات المنتجات. وفي عام 2003 اعتمدت الجمعية الاتحادية القانون الاتحادي بشأن تقنيات الجينات غير البشرية.
ظهرت في سويسرا مبادرة شعبية اتحادية لإيقاف الكائنات المعدلة وراثيًا في الزراعة السويسرية بدءًا من عام 2005 وحتى عام 2010. ثم مدد البرلمان السويسري في وقت لاحق هذا الإيقاف حتى عام 2013. كما مولت الحكومة السويسرية في الفترة ما بين عامي 2007 و2011 ثلاثين مشروعًا للتحقيق في المخاطر والمكاسب المحتملة من إدخال الكائنات المعدلة وراثيًا. وخلصت هذه المشاريع إلى أنه لا توجد مخاطر صحية أو بيئية واضحة مرتبطة بزراعة الكائنات المعدلة وراثيًا، ولكنها قد خلصت أيضًا إلى وجود حافز اقتصادي ضئيل للمزارعين لتبني زراعة الكائنات المعدلة وراثيًا في سويسرا. مدد البرلمان السويسري قرار الإيقاف بعد ذلك حتى عام 2017، ثم مده مرة أخرى إلى عام 2021.
أدخلت ستة كانتونات سويسرية بدءًا من عام 2016 قوانين مضادة لإدخال الكائنات المعدلة وراثيًا في الزراعة، وهي كانتونات برن، وفريبورغ، وجنيف، وجورا، وتيسينو، وفود. كما أعلنت أكثر من مائة بلدية سويسرية عن خلوها من الكائنات الحية المعدلة وراثيًا. تجري كانتونات سويسرا أيضًا اختبارات دورية لتقييم وجود كائنات معدلة وراثيًا في المواد الغذائية. وفي عام 2008 احتوت 3٪ من العينات المختبرة على كميات قابلة للاكتشاف من الكائنات المعدلة وراثيًا. وفي عام 2012 احتوت 12.1٪ من العينات التي تم تحليلها على كميات قابلة للاكتشاف من الكائنات المعدلة وراثيًا، والتي كان من بينها 2.4٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا الممنوعة في سويسرا. احتوت جميع العينات المختبرة باستثناء عينة واحدة على أقل من 0.9٪ من الكائنات المعدلة وراثيًا، وهو الحد الذي يفرض وضع العلامات التي تشير إلى وجود الكائنات المعدلة وراثيًا في الإغذية.
اسكتلندا
أعلنت الحكومة الاسكتلندية في أغسطس 2015 أنها ستقدم طلبًا قريبًا باستبعاد اسكتلندا من أي موافقات أوروبية لزراعة المحاصيل المعدلة وراثيًا، والتي تتضمن مجموعة متنوعة من الذرة المعدلة وراثيًا التي كانت قد تمت الموافقة عليها بالفعل، إلى جانب ستة محاصيل أخرى معدلة وراثيًا ما زالت تنتظر الترخيص.
طالع أيضا
الغذاء المعدل وراثيا في الولايات المتحدة
الغذاء المعدل وراثيا في هاواي
الغذاء المعدل وراثيا في غانا
المراجع
أغذية
الاتحاد الأوروبي والزراعة
البيئة حسب الموضوع
الزراعة في أوروبا
تنظيمات الاتحاد الأوروبي
سلامة الغذاء في الاتحاد الأوروبي
علم البيئة
قضايا بيئية
قضايا بيئية حسب البلد
قضايا بيئية عالمية
كيمياء بيئية
هندسة وراثية
هندسة وراثية حسب البلد
هندسة وراثية والزراعة