国鉄C11形蒸気機関車（こくてつC11がたじょうききかんしゃ）は、日本国有鉄道（国鉄）の前身である鉄道省が1932年（昭和7年）に設計した過熱式のタンク式蒸気機関車（タンク機関車）である。

概要 
老朽化した種々雑多な支線・区間運転用機関車群の代替用として、1930年（昭和5年）に設計されたC10形の改良増備機として設計・製造された軸配置1C2の小型タンク機関車である。

開発経緯 
1920年代の国鉄では、第一次世界大戦終結後の日本経済の低迷と、特に都市部での並行私鉄線や自動車の台頭などの事情から、旅客・貨物輸送ともに輸送単位の縮小や列車運行回数の高頻度化が求められるようになっていた。

そこでその要請に応えるべく、C51形やC53形といった大型制式蒸気機関車の新製投入で余剰となった、6200形などの鉄道国有化以前に製造された軸配置2Bのテンダー式蒸気機関車（テンダー機関車）を改造した軸配置2B1などのタンク機関車を、支線区運用や都市部の区間運転などに充てることとした。だが、それらの車両は改造の時点で製造から既に20年前後が経過しており、改造後10年を経ずして老朽化のために休車扱いとなる車両が発生するなど、その状態は思わしくなかった。また種車の形式が種々雑多で構造や交換部品の仕様などが完全には統一されておらず、保守作業の規格化という観点からも望ましくなかった。

都市部での旅客列車の高頻度・高速運転については、当時地方私鉄を中心に実用化が進みつつあったガソリンカーなどの内燃機関を動力とする気動車も選択肢の一つであり、1929年（昭和4年）には鉄道省初の制式ガソリン動車であるキハニ5000形が製造されている。だが、これは搭載機関出力の非力さや設計面での未熟などが重なって、これらの老朽タンク機関車による旅客列車を代替するには全く不十分なものであった。

そこで制式テンダー機関車では、当時最も小型であったC50形を基本としつつ、支線区の輸送需要を考慮して一回り小型化し、炭水を無補給で50 kmから60 km程度の距離を走行可能とする石炭庫と水タンクの搭載、それにそれらの重量の変化による動軸重の変化を抑制するために2軸従台車を付加する形で、国鉄としては1917年（大正6年）の4110形最終増備グループ以来13年ぶりとなる、新設計の制式タンク機関車が作られることとなった。

その先駈けとなったのは鉄道省の島秀雄を主務設計者として鉄道省・国内機関車メーカー各社によって共同設計され、1930年（昭和5年）に製造されたC10形である。これは主として都市部に配置された。だが、このC10形は性能面では概ね満足な成績が得られたものの、従台車を2軸台車としたにもかかわらず動軸重が13 tを超過し、軸重制限の厳しい丙線以下の支線区への投入には適さないという問題があった。そこでこの新型タンク機関車の本格量産にあたって、C10形に続き1931年（昭和6年）に設計されたC54形で得られたノウハウを盛り込んで設計をさらに見直し、特に薄鋼板部品の接合に折から実用化が急速に進みつつあった電気溶接を採用するなど、新技術を積極的に導入して軽量化を図ることで、動軸重を13 t以下に抑えることとなった。

この新型機関車はC10形の続番としてC11形という形式が与えられ、C10形に引き続き島秀雄を主務設計者として設計作業が行われた。

本形式では水タンク・石炭庫・運転室など薄鋼板を使用する部分について構造の見直しと工作法の工夫が行われ、これにより運転整備重量をC10形比で約5パーセントの削減となる66.05 t、動軸重で最大12.5 tの範囲内に収め、C10形と比較して入線可能線区を大幅に拡大することに成功した。

本形式は不況期の輸送需要減少を背景として開発された機種であるがコンパクトで使い勝手がよく、戦時中に貨物輸送能力の増強用として支線区を中心に投入されたこともあり、その総数が381両に達するという、国鉄近代型制式蒸気機関車の中でも有数の成功作となった。また、その設計で得られた知見はC54形の後継機種となるC55形の設計にフィードバックされ、国鉄最後の新設計制式蒸気機関車となったE10形まで引き継がれており、その面でも大きな成功を収めた形式である。

構造 
C50形のものよりボイラーバレル径をやや太く、そして全長を短く再設計した2缶胴構成の過熱式ボイラーを、肉厚圧延鋼板を切り抜いて加工・組み立てした主台枠に搭載する。

ボイラーの火床面積は1.6平方mで、基本となったC50形のものより若干小さいが、ほぼ同等の面積を確保した。

過熱器はC10形と同じ4段構成であるが、最上段を4列、それ以外を6列としていた同形式とは異なり、4段とも6列構成として性能向上を図った。

シリンダ構成は一般的な単式2気筒、弁装置は鉄道省で標準的に採用されていたワルシャート式で、動輪径は総重量・ボイラー寸法などから8620形やC50形などで採用されていた1,600 mmより5パーセント小さい1,520 mmとされた。

先台車の復元装置はC50形で初採用されたエコノミー式が踏襲され、従台車は外側軸受支持による釣り合い梁式2軸ボギー台車を備える。

製造 
1932年（昭和7年）から1947年（昭和22年）までの16年間に381両が汽車製造会社、川崎車輛、日立製作所、日本車輌製造の各社により生産された。生産時期によって1 - 4次までのバリエーションがある。C10形に比べると溶接部分が多く、ボイラーの過熱器がC10形と比較して2基増強され、除煙板が装備されているなどの特徴がある。

また、民間向けに製造されたものも少なくなく、11社へ計20両が納入されているが、いずれも概ね同時期の国鉄向けに準じた仕様となっている。

 1次形 (C11 1 - 23)
 本形式の基本形で、ボイラー側面の重見式給水加熱装置と、第1缶胴上に設けられた蒸気ドーム、それに惰行時にバイパス路を自動開放してピストンのポンプ作用で加減弁から蒸気が吸い出されるのを防ぐ、自動バイパス弁の搭載が特徴である。2次形の一部まで取り付けられていた重見式給水加熱装置は期待した性能を発揮できなかったため、戦後間もないころまでに撤去され、同じく2次形の途中まで搭載されていた自動バイパス弁も動作が思わしくなかったことから、1940年（昭和15年）ごろまでにすべて撤去された。

 2次形 (C11 24 - 140)
 アーチ管が取付けられ、1次形では第2缶胴上にあった砂箱と蒸気ドームの位置が互いに入れ替わった。これは、下り勾配で缶水が前方に偏った場合に、蒸気ドーム内に缶水が入る恐れがあったための対策として行われた。

 3次形 (C11 141 - 246)
 貨物列車牽引に対応し、軸重増加を図るべく水槽容量を増大したため側水槽の下端が運転室床面より低くなり、背部炭庫の上辺が水平となった。重見式給水加熱装置は、最初から装着されていない。

 4次形 (C11 247 - 381)
 資材と工数を節約した戦時設計形で、除煙板は木製となり、砂箱と蒸気ドームキセは工作の容易化のために角形（かまぼこ形）となった。後年の装備改造で3次形までと同様の形態に改められたものが多いが、砂箱と蒸気ドーム被いは原形のまま残ったものがある。

製造年次ごとの番号と両数は次のとおりである。
 1932年 - C11 1 - 22（22両）
 1933年 - C11 23 - 43（21両）
 1934年 - C11 44 - 55・57 - 58（14両）
 1935年 - C11 56・59 - 84（27両）
 1936年 - C11 85 - 98（14両）
 1937年 - C11 99 - 125（27両）
 1938年 - C11 126 - 140（15両）
 1940年 - C11 141 - 200・ 215 - 226（72両）
 1941年 - C11 201 - 208（8両）
 1942年 - C11 209 - 214・227 - 238（18両）
 1943年 - C11 239 - 251・267（14両）
 1944年 - C11 252 - 266・268 - 281（29両）
 1945年 - C11 282 - 311（30両）
 1946年 - C11 312 - 370（59両）
 1947年 - C11 371 - 381（11両）

製造所別の番号（製造番号）と両数は次のとおりである。
 汽車製造（60両）
 C11 1 - 8（製造番号 1174 - 1181）
 C11 30 - 34（製造番号 1206 - 1210）
 C11 55・56（製造番号 1269・1270）
 C11 66 - 68（製造番号 1289 - 1291）
 C11 76 - 78（製造番号 1292 - 1294）
 C11 84（製造番号 1335）
 C11 133 - 170（製造番号 1552 - 1559・1906 - 1935）
 川崎車輛（88両）
 C11 9 - 16（製造番号 1409 - 1416）
 C11 24 - 29（製造番号 1447 - 1452）
 C11 35 - 44（製造番号 1453 - 1462）
 C11 49 - 54（製造番号 1502 - 1507）
 C11 59 - 65（製造番号 1527 - 1533）
 C11 72 - 75（製造番号 1534 - 1537）
 C11 81 - 83（製造番号 1593 - 1595）
 C11 93 - 98（製造番号 1672 - 1677）
 C11 113 - 120（製造番号 1856 - 1859・1865 - 1868）
 C11 171 - 200（製造番号 2333 - 2343・2353 - 2364・2375 - 2381）
 日立製作所（53両）
 C11 17 - 21（製造番号 462 - 466）
 C11 45 - 48（製造番号 520 - 523）
 C11 79・80（製造番号 626・627）
 C11 85 - 92（製造番号 716 - 723）
 C11 99 - 101（製造番号 810 - 812）
 C11 105 - 109（製造番号 851 - 855）
 C11 121 - 125（製造番号 949 - 953）
 C11 201 - 214（製造番号 1482 - 1491・1496 - 1499）
 C11 247 - 251（製造番号 1669 - 1673）
 C11 266（製造番号 1779） - 宇部鉄道へ割り当ての予定だったが、戦時買収により直接鉄道省籍に編入された。
 C11 267（製造番号 1702） - 樺太庁鉄道へ割り当ての予定だったが、南樺太の内地編入により直接鉄道省籍に編入された。
 日本車輌製造（180両）
 C11 22・23 製造番号 268・269）
 C11 57・58（製造番号 334 - 335）
 C11 69 - 71（製造番号 336 - 338）
 C11 102 - 104（製造番号 467 - 469）
 C11 110 - 112（製造番号 486 - 488）
 C11 126 - 132（製造番号 561 - 567）
 C11 215 - 246（製造番号 973 - 984・1108 - 1119・1167 - 1174）
 C11 252 - 265（製造番号 1221 - 1228・1251 - 1256）
 C11 268 - 381（製造番号 1343 - 1372・1380 - 1408・1418 - 1472）

民間向けの同形機 
前述のとおり、内地・外地合わせて11社に20両が納入されている。

 朝鮮京南鉄道
25 - 1935年・日立製作所（製造番号 624）
 26 - 1936年・日立製作所（製造番号 725）
 日本炭鉱高松鉱業所（以下の2両は、除煙板を装備していなかった）
 C1101 - 1941年・日立製作所（製造番号 1578。発注者は日産化学）
 C1102 - 1943年・日立製作所（製造番号 1741。発注者は日本鉱業）
 松尾鉱業
 C118 - 1942年・日立製作所（製造番号 1260） → 1952年譲渡・雄別鉄道C118（1970年廃車）
 樺太人造石油 → 帝国燃料興業内淵鉄道
 C111 - 1942年・日立製作所（製造番号 1396）ソ連接収後の消息不明
 C112 - 1944年・日立製作所（製造番号 1783）同上
 宇部油化工業
101 - 1944年2月・日立製作所（製造番号 1648） → 1947年譲渡・江若鉄道「ひら」 → 1950年改番・C112 → 1953年5月譲渡・三岐鉄道 C111 → 1955年1月譲渡・羽幌炭礦鉄道 C111（1970年12月廃車）
 内淵人造石油（樺太）
 4 - 6 - 1944年・日本車輌製造（製造番号 1257 - 1259）ソ連接収後の消息不明
 東武鉄道
 C112 - 1945年・日本車輌製造（製造番号 1290。奥多摩電気鉄道発注。1963年廃車）
 雄別炭礦尺別専用鉄道 - 砂箱が角形、蒸気ドームが丸形、除煙板も角張った戦時形
 C1101 - 1944年7月・日本車輌製造（製造番号 1331） → 1944年11月譲渡・三菱鉱業大夕張鉄道（1972年9月30日廃車。長島温泉SLランドに保存後解体）
 江若鉄道
 「ひえい」 - 1947年・日本車輌製造（製造番号 1423） → 1950年改番 C111 → 1957年譲渡・雄別鉄道（埠頭線）C111 → 1970年譲渡・釧路開発埠頭C111 → 個人 → 日本鉄道保存協会 → 2020年改番→東武鉄道C11 123
 三井鉱山芦別鉱業所専用鉄道 → 三井芦別鉄道
 C11-1 - 3 - 1947年・日本車輌製造（製造番号 1475 - 1477） → 1950年8月10日移動 (3) 、1953年9月6日移動（1・2）・三井鉱山砂川鉱業所奈井江専用鉄道
 同和鉱業片上鉄道
 C11-101 - 1947年5月・日本車輌製造（製造番号 1474）1968年10月29日廃車
 C11-102・103 - 1949年・川崎車輛（製造番号 3191・3192）1968年4月1日廃車

運用 

最初は主に西日本の都市近郊や主要支線で使用された。近畿地方の快速列車を牽引した際には特急と張り合う俊足ぶりを発揮した。やがて活躍の場を広げてほぼ全国各地に配属され、主にローカル線の列車牽引に使用された。気動車が普及するにつれて余剰となり始め、1960年（昭和35年）ごろから少しずつ廃車が出たが、貨物列車用や入換用として蒸気機関車 (SL) の末期まで数多く残った。

本形式による優等列車運用への充当例としては、現役時代も終わりに近づいた1965年（昭和40年）10月から1968年（昭和43年）9月にかけて、肥前山口駅で長崎発着編成と佐世保発着編成を分割併合して運行されていた寝台特急「さくら」（2001・2002レ）の佐世保発着編成のうち、佐世保線早岐 - 佐世保間8.9 kmの牽引に抜擢されたのが最も良く知られている。

これは早岐駅の立地と構内配線の制約から、肥前山口から早岐を経て佐世保に至るルートで直通列車を運転する場合には列車を早岐でスイッチバックさせる必要があったが、早岐以東の本務機であるDD51形を同駅で機回しする所要時間に比して早岐 - 佐世保間の運転所要時間が短く、かといって「さくら」の20系客車は機関車を最後尾とした推進運転に対応していなかったことから、機関車の付け替え時間の節減を図って当時早岐機関区に配置され、佐世保・大村の両線で運用されていた本形式を早岐 - 佐世保間の牽引機に起用したものである。

この「さくら」では1965年（昭和40年）10月から1966年（昭和41年）9月まで、自重軽減のため電動発電機とパンタグラフを撤去したカニ22形を正規電源車とする基本編成が佐世保発着編成に割り当てられていたが、その後はマヤ20形簡易電源車を含む付属編成に割り当て変更となっている。

なお、ヘッドマークは本務機に装着されたままとなっていたため、本形式には基本的にヘッドマークは装着されないことになっていた。しかし実際には、鉄道雑誌の取材などに応じた際に予備のマークを背面に装着したり、機関車を転向して正面向けにして、マークを装着して運転するなどのサービスをすることが時折あった。

1970年（昭和45年）10月14日から1971年（昭和46年）6月25日まで、無火ながらC11 91が「日立ポンパ号」の先頭を飾り、全国各地の駅で展示された。

譲渡 
動態保存用を除く本形式の払下げは、雄別鉄道への3両とラサ工業宮古工場専用鉄道への1両 (C11 247) 、三井鉱山奈井江専用鉄道への1両 (C11 226) の計5両が存在する。

雄別鉄道へは、C11 65が1961年（昭和36年）、C11 127が1962年（昭和37年）、C11 3が1964年（昭和39年）に国鉄から払下げられ、江若鉄道からのC111、松尾鉱山鉄道からのC118とともに5両体制で1970年（昭和45年）の廃止まで貨物列車の牽引用に使用された。

保存機

動態保存機 
小型で運転線区を選ばず扱いやすいことや、比較的に維持費が安く済むことから2022年（令和4年）現在、1両が運用を終了したものの日本の動態保存中の蒸気機関車としては最多の6両が各地で保存運転を行なっている。

国鉄製造機

C11 171 

1940年（昭和15年）7月19日に川崎車輛兵庫工場で落成した3次形の1両（製造番号 2333）。同年7月28日に稲沢機関区に新製配置された。1941年（昭和16年）10月25日に名古屋機関区に転属してからは、中京圏で使用された。1942年（昭和17年）2月14日に深川機関区、1944年（昭和19年）4月19日に朱鞠内機関区、1949年（昭和24年）3月9日に標茶機関区、1953年（昭和28年）8月15日に木古内機関区、さらに1956年（昭和31年）9月8日に長万部機関区に転属し、廃車になるまで北海道で使用された。そして、1974年（昭和49年）7月16日に釧路機関区に転属し、1975年（昭和50年）4月24日の無煙化まで貨物列車に使用された。同年6月25日付で廃車となり、同8月13日から標茶町の桜町児童公園に静態保存されていた。

しかし、1995年（平成7年）11月3日をもって「C62ニセコ号」の運行を終了したJR北海道からの要請で返還され、1998年（平成10年）11月27日に苗穂工場にて動態復元工事が開始された。1999年（平成11年）4月8日に火入れ式が行われ、同月21日付で車籍復活（復籍）し、翌22日に留萌本線で試運転を開始。同年5月1日に同線深川駅 - 留萌駅（のちに増毛駅）間の「SLすずらん号」（2006年〈平成18年〉9月10日をもって運行終了）で営業運転を開始した。その後は、「SLふらの・びえい号」や「SL冬の湿原号」、「SL函館大沼号」などの道内の蒸気機関車牽引列車（SL列車）に使用されるようになった。また、この関係上、本機は2015年（平成27年）12月26日付でそれまで所属していた旭川運転所から上述の釧路運輸車両所に転属となった。

JR北海道の経営難を受けて2021年（令和3年）度の検査期限を前に廃車も検討されたが、鉄道旅の魅力づけに不可欠として存続させることとなった。ただしこれを境に「SL冬の湿原号」以外の運用からは撤退している。

2012年（平成24年）3月12日に、台湾鉄路管理局所属のCK124と姉妹列車となった。

C11 190 

1940年（昭和15年）9月11日に川崎車輛兵庫工場で落成（製造番号 2361）。C11 171と同じく3次形の1両。同月中に仙台機関区に新製配置された。1941年（昭和16年）3月31日に尻内機関区、1943年（昭和18年）9月に早岐機関区、1949年（昭和24年）3月1日に伊万里機関区、さらに1950年（昭和25年）10月15日に熊本機関区に転属し、九州地方で使用された。本機は同年10月28日に三角線熊本 → 三角間でお召し列車を牽引した経歴がある。1974年（昭和49年）4月25日付で休車、同年6月12日付で廃車となり、1977年（昭和52年）に解体される予定であったが、熊本県八代市在住の個人に買い取られ、1978年（昭和53年）より静態保存されていた。

その人物が復活を夢見て大切に保管していたことが大井川鉄道（現・大井川鐵道）の関係者の目にとまり、2001年（平成13年）に同鉄道へ譲渡された。なお大井川鐵道に向けては、同年6月19日から24日にかけて輸送された。同8月28日に「C11 190復活プロジェクト」が発足し、約5,000万円の経費を目標に鉄道ファンから募金を集め、翌9月に動態復元工事が開始された。2003年（平成15年）5月9日に塗装が完了し、お召し列車牽引の功績を称えて除煙板に金色の社紋が取り付けられ、車体各所にステンレスによる縁取りがなされたお召し仕様の外装となった。復元にあたり、汽笛を含めていくつかの部品は愛好家らからの寄贈品で賄われた。同年6月3日に火入れ式が行われ、同月23日に本線試運転を開始した。同7月17・18日に募金者対象の試乗会が実施され、翌19日に営業運転を開始した。お召し仕様は、2007年（平成19年）の検査で通常の仕様に一時戻されたが、2011年（平成23年）10月7 - 9日に開催されるSLフェスタ2011および全国SLサミットに合わせて、再びお召し仕様に戻された。同鉄道が年一度に開催される夜行運転「ナイトトレイン」の初充当は2008年（平成20年）で、この際にヘッドライト横にシールドビームによる副灯が追加されている。その後は一時的に取り外されているが、現在副灯が追加されている状態とされている。なお、2009年（平成21年）9月9日に、鉄道部品店ジャパレが主催とする団体列車「銀河超特急999号」の牽引機として充当された当日は、TVアニメ版銀河鉄道999の999号を模した装飾を施して運転されている。

2016年（平成28年）、イカロス出版『蒸気機関車EX』との大井川鐵道SL復活運転40周年記念タイアップ企画として、本機にK-7形の小倉工場式切取り除煙板（門鉄デフ）が期間限定として装着された。2021年（令和3年）12月24日からは、運用を離脱しているC11 227の代役を担うため、2代目の「きかんしゃトーマス号」として運用中である。

C11 207 

1941年（昭和16年）12月26日に日立製作所笠戸工場で落成（製造番号 1488）。上記2両と同じく3次形の1両。新製配置区は不明だが、1972年（昭和47年）12月8日に長万部機関区に転属するまでは、終戦直後より長らく静内機関区に配置され、日高本線で運用されていた。長万部機関区時代は瀬棚線の貨物列車などに使用されたが、同線の無煙化に伴い、1974年（昭和49年）6月30日に「瀬棚線SLさよなら列車」に使用された。同年10月1日付で廃車となり、同11月19日より静内町（現・新ひだか町）の山手公園に静態保存されていた。

2000年（平成12年）3月3日にJR北海道に返還され、同鉄道の苗穂工場へ搬入された。動態復元工事を受け、同年9月30日付で復籍し、同10月7日より函館本線小樽駅（のちに札幌駅） - ニセコ駅（のちに蘭越駅）間の「SLニセコ号」に使用されるようになった。復活1年目は動輪軸受の異常発熱が頻発して満足に運用できなかったが、翌年は安定稼働するようになった。以後はC11 171の予備機という扱いで「SLニセコ号」のほか、「SL冬の湿原号」、「SL函館大沼号」などにも使用され、時折C11 171との重連運転も実施された。検査期限である2014年（平成26年）秋まで運用され、同年11月の団体列車をもって道内での運用を終了した。上記のとおり動輪の調子が依然芳しくなかったことをはじめ、本機に対しての新型ATSの設置が難しいこと、北海道旅客鉄道内での営業不振に伴う財政難や、機関士確保が難航したことなどの影響により、同年以降はC11 171のみが運用されることになった。

道内での運用を終了したC11 207については、東武鉄道（資産としては客車・車掌車含めて東武博物館が保有）が借り受け、2017年（平成29年）度より鬼怒川線の下今市駅 - 鬼怒川温泉駅間で「SL大樹」として運行することになった。苗穂工場にて全般検査（全検）を施工の上、2016年（平成28年）8月12日に苗穂工場を出場し、同月19日に南栗橋車両管区に入場、同年9月12日に火入れ式が行われた。その後、同区内に新設されたSL検修庫で改造工事が実施され、2017年（平成29年）8月10日に運行を開始した。

主な改造として、以下の点が挙げられる。

 後部タンクの上部に同鉄道用のL字型無線アンテナを増設
 東武鉄道専用ATS（東武形ATS）装置の設置については、機関車とは別の車両（車掌車ヨ8000形）のヨ8634とヨ8709に電源装置などの本体装置一式を、同機には運転室内に同ATSの車内警報表示機をそれぞれ搭載しており、さらに後部連結面にYL11-96-2形ジャンパ連結器を増設して、両車に搭載されているATS装置同士を接続させて専用ATSを作動させる方式を採用。このため、同鉄道にて本線走行をする時には、ヨ8000形を後部に連結していなければならない。
 連結された14系客車のスハフ14形の床下に搭載されているディーゼル発電機からの電力をKE85形ジャンパ連結器によりヨ8000形を介して本機に連結して電力を供給している。これは本機は発電容量を大きくした蒸気タービン発電機をボイラー上部に2基装備しているが、ATSとデジタル無線装置の電力消費があまりにも大きく、ヨ8000形に搭載されているバッテリーでは時折容量が不足するため、バックアップとしての電力である（現在は、タービン発電機の負荷を軽減するために本機の発電機は稼働させず、ヨ8000形および14系客車からの給電によって対応している）。
 車体の右側側面に強制給油タンクを装備しており、点検ごとに給油が必要な箇所の一部に強制給油タンクからの配管を新たに配置して、常に給油されるシステムとしている。
 機関車後面にある2灯の後灯は後部にある水タンクの妻面に移設されている。
 スノープラウは搬入時点ではJR北海道仕様だったが、前面側はステップにかからない程度の小さなスノープラウに付け替えている。これは、上記の東武鉄道専用ATS装置を作動させるために必要となるATS車上子を設置しなければならなかったことから、借受である以上JR北海道仕様のスノープラウを改造するのではなく、一度それを取り外して保管し、新たに製作して対応している。なお、以降に導入された他のC11にはスノープロウの取り付けは無く、車上子台座の新設のみに留まっている。
 運転室側面の区名札入れには下今市機関区を表す「今」を、仕業札入れには東武鉄道の社紋をそれぞれ掲げている。

なお、本機は濃霧の多い線区で使用されていたため、前照灯を左右除煙板のステー上に各1基ずつ搭載する「カニ目」と呼ばれる非常に独特な外見となっている。

C11 227 

1942年（昭和17年）9月9日に名古屋の日本車輌製造本店で落成（製造番号 1108）。1975年（昭和50年）11月22日に大井川鉄道（現・大井川鐵道）へ入線。動態復元工事を受け、1976年（昭和51年）7月9日の急行「かわね路号」で動態保存機としての営業運転を開始した。

C11 325 

1946年（昭和21年）3月28日に日本車輌熱田工場で落成（製造番号 1407）。4次形の後期製造グループに含まれ、「戦時設計」「戦時工程」による大幅な簡素化が図られていた。そのため、現役当時は工作の容易化を図った角型の砂箱と蒸気ドーム被いを装着しており、落成後しばらくは除煙板も木製仕様であった。同年4月に茅ヶ崎機関区に新製配置され、相模線や南武線、入換などに用いられた。1967年（昭和42年）3月には米沢機関区に転属し、米坂線や左沢線で使用された。1972年（昭和47年）、左沢線でSLの運用が終了されるにあたり、本機が同年4月23日に「SLさよなら列車」を牽引した。翌5月に休車となり、のちに廃車となった。1973年（昭和48年）に新潟県水原町（現・阿賀野市）水原中学校へ無償譲渡され、静態保存されることとなったため、同年5月15日に新津機関区に転属した。

1996年（平成8年）、C12 66により「SLもおか」を運行していた真岡鐵道が予備機として使用するため、3月27日に水原中学校から同鉄道真岡駅前へ移設された。1997年（平成9年）11月19日にJR東日本大宮工場（現・大宮総合車両センター）へ入場し、翌1998年（平成10年）9月にかけて動態復元工事が行われた。この工事にあたり、1次形にならって、特徴的であった角型ドームを通常の丸型ドームに交換した。同年9月25日付で車籍編入（入籍）し、同10月8日に真岡鐵道へ入線、同月9日に試運転が開始された。この際、C12 66との重連での試運転も幾度か行われた。なお、同14日に本機の所有権が事業母体である真岡市に取得され、真岡鐵道は真岡市より本機を借り受けての運行とされた。翌11月1日、全国の第三セクター鉄道による「ふるさとレールフェスタ」に併せて、C12 66との重連で営業運転を開始した。

その後は真岡鐵道でのC12 66検査時の予備機や重連運転用として使用された。2006年（平成18年）12月8・9日には本機の生誕60年（還暦）を記念してナンバープレートを赤色に塗り替えて運転されている。また、2012年（平成24年）4月14・15日にも、桜の開花に合わせて同じくナンバープレートをピンク色に塗り変えている。

しかし、維持費がかさむ上に利用客が減少しており、沿線地域で構成する「真岡線SL運行協議会」が負担する赤字額が増加しているため、2018年（平成30年）5月に真岡市の市議会にて本機の売却譲渡案が検討され、本機を売却することが同年8月末に決定した。これに伴い売却準備のため所有権を芳賀地区広域行政事務組合に移譲し、2019年（平成31年）3月25日に入札が行われ、東武鉄道が約1億2,000万円で応札した。本機は同年12月1日のラストランをもって真岡鐵道での運用を終了し、同9日に大宮総合車両センターに回送された。この間に東武鉄道との譲渡および賃借契約の締結を2020年（令和2年）3月に完了させ、同年7月30日付で譲渡された。翌31日未明に大宮総合車両センターから南栗橋車両管区へ甲種輸送され、同日付で車籍も一旦抹消された。同車両管区にて改造が行われ、2020年（令和2年）12月2日に火入れ式が行われた。同年12月22日から24日に本線試運転が行われ、同月26日付で入籍、同日に営業運転が開始された。

また本機は復元時に、所有者である真岡市と復元および検査の委託担当となるJR東日本との賃借契約を結んでおり、2001年（平成13年）から再譲渡までの間、「SL会津只見号」などでJR東日本管内での出張運転も行われていた。

民営鉄道製造機

C11 123 

本形式の動態保存としては初の、国鉄以外が発注者である車両である。改番が行われており、国鉄が製造した同機番車両とは異なる。

1947年（昭和22年）に江若鉄道の発注により日本車輌製造で落成。同鉄道では旅客列車を牽引していたが、1957年（昭和32年）に雄別炭礦鉄道に譲渡されてからは貨物列車を牽引するようになった、1970年（昭和45年）には釧路開発埠頭に再譲渡され、1975年（昭和50年）に廃車となり、北海道江別市の個人によって静態保存されていた。

2018年（平成30年）に東武鉄道に譲渡され、同年11月8日から14日（13日深夜）にかけて同鉄道に輸送された。2019年（平成31年）1月に動態復元工事が開始され、当初は2020年（令和2年）冬に復元される予定であったが、修繕箇所が想定よりも多く、また新型コロナウイルス感染症の影響もあったことから、復元目処が2021年（令和3年）冬に延期された。

元の車両番号（車号）はC111であったが、東武鉄道が創立123周年を迎えることや、3両目のSLであることからC11 123に改番されることとなった。

2021年（令和3年）12月24日に火入れ式が行われ、2022年（令和4年）7月18日に営業運転を開始すると発表。予告通り同日より「SL大樹」で運用されている。

復元後の外観は搬入前のイメージを踏襲しているが、除煙板にバイパス弁点検窓を追加したり、電力負荷軽減化策として前照灯が白色LEDに置き換えられたりと、各部で新製や変更が行われている。なお、搭載されている保安装置は東武鉄道専用ATS装置のみであり、同装置使用線区以外は運行ができない。

過去の動態保存機 
大井川鐵道でC11 312が動態保存されていた。

1946年（昭和21年）1月10日に日本車輌製造本店で落成した4次形の1両（製造番号 1394）であり、同形式においての初めての「戦時設計」仕様機として登場（仕様は上記のC11 325と同様）。同年3月17日に仙台機関区に新製配置され、戦時設計仕様からの改良工事を終えたのち、1956年（昭和31年）9月2日に会津若松機関区に転属してからは、只見線、会津線、日中線の旅客・貨物列車を牽引していた。1974年（昭和49年）11月10日の日中線無煙化により、1975年（昭和50年）1月24日付で廃車となった。

その後、国鉄が資産の民間譲渡を開始し、本機の個人への払い下げを天王寺管理局を通じて行った。同年中に会津若松機関区から多気駅へ回送されたのち、三重県松阪市のドライブインあら竹に搬入され、同12月より同所で静態保存されていた。しかし、伊勢自動車道勢和多気インターチェンジの建設に伴い、同所が移転することとなったため、C11形の増備を検討していた大井川鉄道へ1987年（昭和62年）10月に譲渡された。1988年（昭和63年）3月18日にドライブインあら竹から搬出され、翌19日に同鉄道へ搬入された。

4か月間の動態復元工事を受け、同年7月20日に新金谷駅 - 家山駅間で単機試運転を行い、同月23日に本機とC11 227の重連で営業運転を開始した。ドライブインあら竹での保存状態は比較的良好ではあったが、台枠関係の老朽化が激しく、動輪の軸焼けを起こすことが多かったため、2007年（平成19年）9月8日のさよなら運転をもって運用を終了。翌9日付で再度廃車となった。

当初は静態保存される予定であったが、のちに部品取り機となり、2008年（平成20年）の夏にボイラーをC11 227に移設するなど多くの部品が外された状態で留置されていた。しかし、2020年（令和2年）を目処に新東名高速道路の島田金谷インターチェンジ付近に新設される交流拠点「KADODE OOIGAWA」の「SL広場」での静態保存が決定し、2019年（令和元年）10月ごろから復元工事が行われた。同月13日に「KADODE OOIGAWA」建設予定地へ搬入され、同年11月12日の開業と同時に公開された。

静態保存機 
国鉄を代表するSLの一つである本形式は廃車後、全国各地で静態保存された。

登場した作品 
 コンピューターゲーム
 SLで行こう（Playstationソフト、1998年12月17日発売） - 大井川鉄道（現・大井川鐵道）のC11 227が登場。
 CM
 黒田食品「十一の奈良漬」 - 関西や広島地区などで放映。C11 261が登場した。