平成２９年  ３月１３日（月）  午前   ９時３０分開会
●西鳩獣長
おはようございます。全議員出席であります。これより、本日の会議を開きます。本日の議事日程は、予めお手元に配布してあるとおりであります。日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、９番・黒川議員、１０番・箕根議員を指名いたします。日程第２、追加議案の質疑、討論、表決を議題といたします。これより議案第２９号から議案第３６号までの追加議案８件の質疑に入ります。質疑をされます方は、ページ数を言ってからお願いいたします。それでは、議案第２９号に対する質疑から始めます。質疑はありませんか。
●西鳩義長
5番、藤原議員。
●政原議員
4 １ページです。林業振興費で造林事業費が、マイナス１５３９万７０００円ということで、内訳として工事請負費が１５１２万４０００円減ということになっています。説明の中では入札差金であるとか、公社の合板関係の事業のどうのこうのということでありましたけど、ちょっと詳しく大変大きな金額の減でありますので、どこに原因があったか、その辺のところお聞かせください。
●西鳩義長
番外、産業振興課長。
●鳥田産業振興課長
林業振興費の工事請負費の減額についてでございます。この中で大きなものは、公社造林費、これが１４００万余り占めておりまして、公社造林から委託を受けて、町が発注する工事の減額が、約予定の半額近くになりました。これは色々要因がありましたようで、公社からの発注が２０００幾ら予定していたんですけども、工事の進捗状況等から公社の方も、今年度更に２４００万までの事業費をやる環境にないということで、半額ぐらいの減額になったというところが大きな原因です。
●西鳩教授
５番、藤原議員。
●藤原義員
減額要因、それは工事的には、間伐材の集出荷ということでしょうか。
●西鳩義長
番外、産業振興課長。
●鳥田産業振興課長
そういうことです。
●西鳩掌長
9番、黒川議員。
●黒川美具
3 ８ページの農業振興費っていうことで、その他の補助金の中で７３６万２０００円ということで、なっているんですけど、たしかこれは大和加工場、その他というようなことで、ちょっと中身をちょっと教えていただきたいと思いますけど。
●西鳩織長
番外、産業振興課長。
●鳥田産業振興課長
3 ８ページのその他補助金です。これには農業振興費で扱う補助金がありまして、対象となっております減額の７３６万２０００円は、１５の事業の中でそれぞれが、減額あるいは増額という格好になっております。大きなものとしましては、農業用のハウスの災害復旧、これが予定の箇所が半分になったということで１４０万ほどの減額になっております。それから町の転作の補助金、町が上乗せしておりますけども、これを２４０万の予算を計上しておりましたが、実績として１００万ぐらいということで１４０万減額になっております。それから、ハウス導入助成事業ということで１００万予算化をしておりましたが、県の事業等を活用されてこの事業は活用せずに１００万の減額になっております。それから、半農半Xという国の事業、この該当があればということで１４４万計上しておりましたけども、これも該当がなかったということで、減額になっております。以上のような大きなところはそのぐらいでございますけども、約１５の事業で増減が発生したというところでございます。
●西鳩義長
８番、安田議員。
●安田歓員
ページ４３、道路維持費、００１、施設関係委託費３３３９万７０００円の増。説明がなかなか開き取れなかったんで、その増の要因。それから同じく道路新設改良費の三角の６３ ８万５０００円。これは、どこかが中止になったというように聞きましたが、なかなか聞き取れなかったんで、どこが取り止めになって減が出たか教えていただきたいと思います。
●西鳩静岐
番外、建設課長。
●赤穴建設課長
4 ３ページの、まず、目２の道路維持費の関係でございます。０００１の道路維持費の中の施設関係委託３３３９万７０００円の同額分に対しましては、これは、当初１０００万の除雪費を主に除雪費ですが計上しておりまして、１２月に補正をあげております。その補正をあげておりましたが、さらに１月の先だっての雪ですね、その関係で、除雪費とさらに、倒木処理費、そういった雪に関係するものがですね、かなり増額になってしまいましたので、その部分の増額。プラスアルファで、３月、この前ちょっと雪が降りましたが、そういった形で、今後雪が降らないとは思いますけれども、補正時においては、３月中の降雪も頭に入れてプラスアルファの６００万程度を余分に計上させていただいて、合計が３３３９万７ ０００円ということでございます。それから、目の３の道路新設改良、その中の説明欄にあります工事請負費６３８万５０００円の減ですけれども、これはですね、普通の道路新設改良費の増減もさることながら、生活道舗装というのを毎年、生活道路舗装ですね、特に独居老人への進入路、そういった私有地に対して舗装したり、確保したりということで、生活道路の関係、これ１４０万当初予算しておりました。それから、橋梁ですね。以前から、個人の橋梁といいますか、そういった簡易な橋梁で、狭いところを広くということで、これは橋梁なので結構お金がかかるということで３００万程度予算をしておりました。 ２８年度中にはそういった要望がなかったということで、これは補正の方で落とさせていただいたというのが半分以上がこの関係でございます。あと道路新設改良で、連水線、乙原築瀬線、その関係で増減が多少出ておりますので、修正をかけております。以上でございます。
●西鳩職長
３番、福島議員。
●福島義員
ページ、７ページ、第２表、繰越明許費であります。繰越額約２億４２００万でございます。これは、すべての工事関係につきましては、すべて発注積みでしょうか。それとも、3月３１日頃にやるのかということと、最終完了見込みはいつ頃になるのでしょうかお伺いいたします。
●西鳩義長
番外、建設課長。
●赤穴建胶豚長
7ページの繰越明許費の関係でございます。建設課で関係しておるのは、苏６から下、苏1 １までの関係でございますけれども、これにつきましては、すべて工事発注をしておりますし、工事も現在進行形中のもあります。最終的に工期ですけれども、一応この工期については、長めに県の報告に際しましてはですね、不測のことも考えて長めに制定をしておりますけども、順調にいけば、６月、７月で終わるような工事になっております。すべてにおきまして災害復旧につきましては、一部農災関係につきましては田んぼが絡みますんで、３月中にすべて終わるような形で計画しておりますけれども、それ以外、田んぼに関わらない関係の農業用施設の関係とか、それから林道、公共災害につきましては、これも６月、７月程度で終わる見込みでございます。ただ工期的には、県申請はちょっと余裕をみて長くは取っております。以上でございます。
●西地帯長
3番、いいですか。 (よろしいですとの声)
●西鳩義氏
4番、栗原議員。
●栗原蔵具
4 ２ページの観光費お願いをいたします。これ１８２万５０００円の減額になっておりますが、内訳をちょっとお願いを、まあ、どういう内容のもんだったかっていうことをお願をします。
●西鳩掌長
番外、定住推進課長。
●岡先定住推進課長
親光費の１８２万５０００円の減額の内訳でございますけれども、まず報償費５０万としております。これにつきましては、当初予定しておりました神楽共演大会、これが４０万でございましたけれども、これの実施ができなかったこと。それから広島でありますふるさとフェアでございます。これの実績による減。合わせて５０万でございます。それから需用費につきまして、消耗品としておりますけれども、イベント関係の消耗品の見込みによりまして１４万円の減額ということでございます。それから、その他委託料につきまして２８万５０００円の減額の内訳でございますけれども、観光船の維持管理費用、まあこれ指定管理の費用でございますけれども２４万円の減額。それから石見神楽出張上演の委託料でございますけれども、これが実績でよりまして５回分を予定しておりましたけれども、２回の実績ということで４万５０００円の減額でございます。それから各種団体運営補助金が３０万円の方も減額としております。これにつきましては、石見銀山街道を歩く、ウォークを実施するイベントに対しましての補助でございますけれども、ウォークをされるところの申請がなかったということでございます。それから、同じく石見銀山街道振興協議会に対する補助金もここで見ておりますけれども、これにつきましては、倒木処理のみでございまして、ウォークの実施をしていないので、これに当たらないということで補助金を３０万各種団体運営補助金として３０万の減額です。それから、その他補助金の６０万円の減額につきましては体験型観光推進事業、農家民泊に対する補助金でございますけれども、これにつきまして実施される団体がなかったということ、申請がなかったということで２０万円の減額。それから合宿等誘致事業補助金でございます。これに要する費用の実績の見込みが、今現在の段階ではないということで４０万円の減額ということでございます。以上でございます。 ●西鳩義長4番、栗原議員。
●栗原謙員
観光費の予算の総額、これが１３４０万強ですね。それで、今、減額されたのが、結局、使わないものが１８２万あるわけですが、これは観光費の１割が、これは減額になるということで、せっかく、町も観光事業を進めておりますので、何とか観光費については、減額に、まあ残らないような事業の実施をお願いしたいというふうに思います。
●西鳩教授
2番、波多野議員。
●波多野議員
ページ５２のですね、５２ページの、目の農業災害復旧費、あれやら次のページの林業施設やら農業施設災害と、これが減になっとるんですが、査定の関係で落ちたとかいうてなんか開いたようなんですが、査定で落ちたその箇所ですね、それをまた復旧するようなあれはないんですかいな。
●西鳩義县
蚤外、建設課長。
●赤穴建設課長
5 ２ページでございます。まず、農業関係のことなんですけれども、箇所的にいいますと、最終的に、農業施設災害が８カ所、農地災害が５カ所、１３カ所を査定を通過をいたしまして、既に、復旧した箇所とか現在進行形ございますが、当初は２５カ所、災害報告では出しております。この分につきましては、実際２５箇所被災があり、現場を確認して国庫補助対応になれるかなということで、箇所的にはあげましたけども、最終的に測量したりすることによりまして、査定４０万以下につきましては国庫補助災害にならないというのがございますので、そういったもの。それから地元の調整ですね、この農地災害につきましては負担金が、個人負担金が要りますので、その個人負担金を支払ってでも治したいという方がいらっしゃったら、それは補助災害に持っていくと。負担金まで払って直したくないということになれば、これはそのまま終わりという形になっております。そういったのが、当初、災害報告受けてた時には分かりませんので、すべて報告があったものについては、災害が、自治体で災害がおきておるという現場確認ができれば、すべて一応、補助災害予定ということで報告して、予算もそれなりにあげさせてもろうとります。ですが、最終的に先ほど言いましたように１３カ所。今回ですね。１３カ所になったということで、後については、災害対応にならなかったと。これにつきましては、負担金がですね、すべて農災の分は関わりますので、それぞれの地権者さんにご報告を申し上げて、この度は補助災害にならないと。で、今度、補助災害にならないとですね、また、かなり町の方も持ち出しが増える。起慎だけでやるという小災害というのもあるんですけれども、美郷町の場合は、小災害というのは実施をしておりませんので、以下については、それぞれの地権者さんに、国庫災害にはちょっと対象となりませんということでお話を申し上げてご理解をいただいておるということでございます。ですから、この２５箇所以外１３カ所以外の分につきましては、一応、了解をもらってですね、災害復旧はしていないということでございます。以上でございます。それから林道災害、公共災害につきましては、同じような形です。林道災害、公共災害は、地元負担金はないんですけれども、これも４０万円で縛りがございまして、あとについては、通常、公共災害、林道災害は道路維持の方で災害復旧にならなくって、しかしながらどうしても直しておかんと通行に支障があるというところはですね、維持の方に回せて、維持の方で復旧をしていくということにしております。林道公共災害につきましては以上でございます。
●西鳩惑長
2番、波多野議員。
●波多野獣員
これ、１３カ所落ちた分で、本人さん了解いう、本人が自分が負担金を出してもいいからやってもらえんだろうかいう、小災害の関係を、今、やってないということですが、だから、結局その分はもう本人が自己で直すということが最終的なるわけですね。例えば、畦畔とかなんかが１番あれなんですがな。
●西鳩義長
蚤外、建設課長。
●赤穴建胶糠長
そういうことでございます。小災害というのを町の方で実施をすれば、また違うんですけれども、今度は国庫補助を災害に該当しなくて、起債対応ということになりますので、それぞれ負担金の額もまた変わってきますので、お話を申し上げるんですけれども。この度、2 8年度の災害については小災害は実施しないという形で、地元の方にも了解を得たという形になっております。以上です。
●西鳩獣長
１０番、箕根議員。
●禁根産員
ページ、４６ページでございます。災害対策費のその他委託として減額の２１３万２００ 0円。説明の時にハザードマップの作成がされなかったために減額されたというようにお伺いしたと思いますけど、どういうハザードマップの作成を計画をされておられたのか。どうして減額してまでできなかったのか。その理由をお願いします
●西鳩職長
番外、総務課長。
●小田雑務課長
先ほどご質問のハザードマップの作成ですが、洪水関係の、ハザードマップの作成を予定しておりましたが２９年度対応としたため、２８年度では、予算の方を減額をさせていただいて２９年で予算計上させていただいております。以上です。
●西鳩義長
１０番、簇根議員。
●茨根善員
計画をしておったけど、できなかったということですか。作成に取り掛かれなかった理由というか、どうしてせっかく計上されおって作成をされなかったのかなと、ちょっと感じたところなんですけど、いかがでしょうか。
●西鳩惑兵
番外、総務課長。
●小田絶務課長
洪水関係につきましては、国土交通省からの資料提供を受けて、町で作成する予定にしておりましたが、国土交通省も少し資料提供がずれまして、町の対応が２８年度ではできなかったため、２９年度としております。以上です。
●西鳩❁長
８番、安田議員。
●安田議員
ページ５３、林業施設災害普及費でですね、００１、現年林業施設災害復旧費の方で、三角の４６２１万７０００円という大きな数字があがっております。特に今、設計委託の１０ ８万３０００円。工事費４４６３万４０００円ですか、それから補償費合わせて、４６２１万７０００円。これの改額になった理由と、もう１つ、土木施設災害普及費これの三角の６ ２５万、工事費５７０万、補償費５５０万の、最終的に減額された理由をお聞かせください。
●西鳩義長
蚤外、建設課長。
●赤穴建設課長
まず、林道災害の関係ですけども、林道災害つきましても、当初報告があった災害報告をそのまま予算を、今回の補正までずっと置いておったということでございます。最終的に林道災害につきましては、５路線の１１ヵ所が査定後実際に工事をしておる区域でございます。で、当初に予定によりましては、災害報告の中で、色んな報告がありますが、農災と同じように報告があった箇所、現地を確認して、すべてある程度、概算の金額をはじきながら、島根県に報告をしたと。それに若干のプラスアルファを添えながら、予算設定をしております。その予算設定をずっとこのまま落とさずに、補正せずに置いておったということでございます。他の公共災害につきましても、そうなんですけれども、本来、夏の災害が終われば、ある程度１２月には、もう災害がないかなあとは思うんですが、色々な降雪で災害が起きるいうことは、災害対象になるということは、非常に難しいのではあるんですけれども、どういった形で災害が起きるかわからないので、最終的には３月の補正まで、減額補正するのは、待っておったという状態です。それと合わせまして、公共事業も同じなんですけれども、一応、工事がどんどん進んでおりまして、軽変内、３割以内の増減については対応できるようにしたいので、その予算は最終的には年度末まで保持したいということでございます。林道災害につきましては、一昨年にも湯谷上山線で大きな工事がありまして、それも重変になった経緯もあります。その重変になるというようなことも想定をしながらですね、補正の方は年度末までということで待っておった状態であります。公共下水道につきましても、最終的にこの生産に合わせて変更等々を考えながら、最終補正で補正をしたということでございます。よろしくお願いをいたします。
●西地義長
８番、安田議員。
●安田静見
理由をお聞きしましたけれども、ちなみにこの策定ですね、実際いつ、災害査定のを実施されたのは、いつあれですか。その後、災害が起こるやもしれんということで、３月末でですね、あれなんですけども。それはそれとして、査定は、いつ受けられたんですか。
●西鳩義長
番外、建設課長。
●赤穴建設駅長
ちょっと、日にちまでは記憶は定かでないんですが、１０月までかかったと思います。公共災害は。林道災害は、たぶん殆ど変わらん時期だったと思いますが、公共災害は美郷町は、たしか１０月の終わりだったかなと思います。他の今年の場合、大田市も多かったので、大田市が確かに雪が降るようになるから慌てて災害の査定をする言うて、言うとったような気がしますので、１０月までには、うちの美郷町の場合は終わったということでございます。
●西鳩義長
2番、波多野議員。
●波多野獣員
ページ１１ページなんですがね、入湯税、入湯税が当初予算３０万で今度補正で３０万、合計で６０万になっとるんですが、３０万の補正といいますと１５０円のあれでもかなりの人数の増になると思うんですが、これはなんか要因があるんでしょうか。
●西鳩倉長
蚤外、住民課長。 ●高橋住民課長入湯税の関係ですけども、ちょっと、年度年度で多少増減がございまして、今回のものは大和荘の方で宿泊が増加をした関係で倍増ということになっております。以上です。
●西鳩義反
９番、黒川議員。
●黒川議員
4 6ページ中で、教育費の中で００２のスクールバス管理費ということで、２５４万８０ 0 0円載っているんですけど、これは、ちょっと聞き漏らしたなんか分からんですけど、ちよっと中身をちょっと教えていただければと思いますけど。
●西鳩善反
番外、教育課長。
●漆谷教育課長
これはスクールバスの運行に関しましての予算項目でして、主にこのスクールバスの修締、それから点検等、そういったところの項目になります。今回大きく減にしておりますのは修繕費のところです。で、かなりバスが老朽化しておりますので、修繕費はあらかじめ多目に見積もっておりますが、３月末までの状況を見まして、減額をさせていただければと思って、これだけの金額を減としております。その他は、僅かな実績に伴っての増減になっております。以上でございます。
●西鳩藤氏
他にございませんか。 (なしの声)
●西鳩帯長
ないようですので、議案第２９号の質疑を終わります。続きまして議案３０号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 （なしの声）
●西地帯長
ないようですので議案第３０号の質疑は終わります。続きまして議案第３１号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
ないようですので議案第３１号の質疑を終わります。続きまして議案第３２号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 (なしの声)
●西鳩掌長
ないようですので議案第３２号の質疑を終わります。続きまして議案第３３号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 (なしの声)
●西鳩掌長
ないようですので議案第３３号の質疑を終わります。続きまして議案第３４号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 (なしの声)
●西鳩獣反
ないようですので議案第３４号の質疑を終わります。続きまして議案第３５号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 （なしの声）
●西地帯反
ないようですので議案第３５号の質疑を終わります。続きまして議案第３６号に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 （なしの声）
●西地帯反
ないようですので議案第３６号の質疑を終わります。以上で、追加議案の質疑を終わります。これより討論、表決に入ります。初めに、議案第２９号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西地帯長
ないようですので、討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第２９号、平成２８年度美郷町一般会計補正予算第５号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３０号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩獣長
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義反
ないようですので、討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３０号、平成２８年度美郷町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算第１号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３１号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声) ●西鳩義長贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
ないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３１号、平成２８年度美郷町簡易水道事業特別会計補正予算第４号について、原案のとおり決することに贅成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義氏
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３２号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義氏
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
ないようですので、討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３２号、平成２８年度美郷町下水道事業特別会計補正予算第４号について、原案のとおり決することに贅成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩警長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３３号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩獣反
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
ないようですので、討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３３号、平成２８年度君谷診療所特別会計補正予算第１号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義長
挙手全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３４号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩善反
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義氏
ないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３４号、平成２８年度美郷町国民健康保険特別会計補正予算第５号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして議案第３５号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩縦長
贅成討論はありませんか。ないようですので討論を終わります。これより探決に入ります。お諮りします。議案第３５号、平成２８年度美郷町国民健康保険診療所特別会計補正予算第５号について、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義反
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。続きまして、議案第３６号に対する討論に入ります。反対討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩職長
贅成討論はありませんか。 (なしの声)
●西鳩義長
ないようですので討論を終わります。これより採決に入ります。お諮りします。議案第３６号平成２８年度美郷町後期高齢者医療特別会計補正予算第３号について、原秦のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。 (挙手全員)
●西鳩義長
挙手全員であります。よって本案は原案のとおり可決されました。以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。次の会議は、１５日水曜日定刻より開きます。本日はこれをもちまして散会といたします。ご苦労さまでした。 （散1 ０時       1 ５分)金