2011年3月2日楠津　準士1．発生の経過など1)口路疫2)鳥インフルエンザ2．日本の家畜防疫対策の仕組み1)家畜伝染病予防法2)防疫指針3.今般の対応1)口蹄疫2）鳥インフルエンザ4．検証と今後の方向*資料発生の経過（口蹄疫、鳥インフルエンザ） 1 . 2． ロ蹄疫の要処分頭数の推移3 .発生の地図4.全国飼養頭数に対する割合（口蹄疫） 5 . 6 .対応のルール（家畜伝染病予防法、防疫指針（口蹄疫、鳥フル）口蹄疫特別措置法の概要経営支援対策（家伝法、、共済、予算措置） 7. 8．検証委員会（国）のポイント10.検証を踏まえた家伝法の改正など
1. 2000年3月～5月　宮崎県( 3農場肉用牛35頭)、北海道(1農場肉用牛705頭）で発生（日本で92年ぶり） 2010年4月～6月　宮崎県で発生5月 ワクチンの接種、予防的殺処分６月　日蹄疫対策特別措置法の施行７月　全ての防疫措置の完了８月 終息宣言（県） 9月以降 徐々に経営の再開へ2011年2月 OIE清浄国復帰南病原性鳥インフルエンザ2. 2004年2月  山口県、大分県、京都府で発生（日本で79年ぶり） 05年8月～06年1月　茨城県、埼玉県で発生07年 宮崎県、岡山県で発生09年 愛知県（うずら） 10年～11年　島根県、宮崎県、鹿児島県、愛知県、大分県、和歌山県、三重県、奈良県で発生（2月28日時点で21例）家きんの他に、野鳥、動物園の鳥類からも各地でウィルスを検出(参考)諸外国での発生事例など（口離疫） 1997年  台湾  豚約500万頭2000年韓国　牛約2200頭2001年  英国 感受性動物約400万頭2002年　韓国　豚約16万頭2010年～11年 韓国 約340万頭（牛、豚）
1.発生国からの病原体の侵入を防ぐ発生した場合には、殺処分により撲滅を図り、常在化を防止2i 3.そのために、 1)侵入防止による国としての清浄性の維持早期発見のための監視体制2) 3)発見時の迅速・的確なまん延防止対策①　迅速な殺処分②　死体および汚染物品などを発生地で焼却・埋却し、又は消毒する@家畜などの移動制限④　家畜市場などの開催の制限⑥　上記措置だけでは蔓延防止が困難である時はワクチンの使用を検討◎具体的な防疫対応の手順（防疫指針）異常家畜の発見通報（農家、獣医師から家畜保健衛生所へ） L家畜保健衛生所における病性の判定、（独）動衛研での確定診断移動制限区域、搬出制限区域の設定、消毒ポイントの設定などと殺の指示と評価、殺処分、死体の処理・消毒、汚染物品の処理(並行して)接触した恐れのある感受性動物の追跡感染源と感染経路の究明（疫学調査など） —制限区域内の家畜についての清浄性確認検査（2回） I.制限の解除（一連の防疫措置完了から21日経過後） (参考)家畜伝染病予防法の概要1.目的家畜伝染病の発生予防とまん延防止による畜産の振興2.内容・家畜伝染病の発生を防止するための届出・検査などまん延を防止するための発生時の届出、殺処分、移動制限など家畜の伝染性疾病の国内外への伝播を防止するための輸出入検疫家畜の所有者が遵守すべき衛生管理方法に関する基準の制定国、都道府県の連携、費用負担など
処分頭数(計)は,疑似患畜＋ワクチン接種畜の合計で、宮崎県発表の数値による。黒毛和種、交雑種、ホルスの処分頭数は、総処分頭数を宮崎県内の飼養頭数の比率で按分した。黒毛和種と繁殖雌牛は重複がある。 1）最終処分頭数(疑似患畜＋ワクチン＝68,308頭)の全国飼養頭数に対する割合を計算すると、肉用牛全体で2.4%、黒毛和牛で3.1 %  交雑種で1.0%  ホルスで0.6%。 2）繁殖雌牛の処分頭数は、全国の3.5%と推定される。
処分頭数は、疑似患畜＋ワクチン接種畜で宮崎県発表の数値による。繁殖母豚の処分頭数は、県内の飼養頭数に対する比率で算出した。 1)最終処分頭数(疑似患畜＋ワクチン＝220,034頭)の全国飼養頭数に対する割合を計算すれば、2.2%.となる。 2)繁殖母豚の処分頭数も、全国の2.2%と推定される。
補償・経営再開対策の概要（口蹄疫）
(発生〜防疫) ○処分された家畜（疑似患畜）の時価評価額の4/5相当額を手当金として交付(特例的に1/5相当分を県により支払い) ○ワクチン接種畜については評価額の5/5相当額を交付。〇家畜共済加入者に対しては、共済の評価額と手当金の差額を共済金として支払う○防疫措置（埋却・焼却、消毒など）のための費用への助成(経営再開) ○家畜防疫互助金(加入者) ○家畜疾病経営維持資金(融資、利子補給) ○リース方式による家畜の導入への支援(その他予算による対策) ○出荷適期を超えた子牛、肥育牛○子豚、出荷適期を超えた肥育豚対策○家畜市場の円滑な再開など

1．今回の防疫対応の問題点
○防疫体制が十分に機能せず。国、県、市町村との役割分担。連携の不足。 ○豚への感染で発生が急増。緊急ワクチン接種決定のタイミング。 ○県が所有する種雄牛の特例措置。 ○空港・海港における入国管理。 (検疫) ○農家段階における飼養衛生管理基準。遵守度合、内容。 ○宮崎県における、家畜防疫員一人当たりの頭数・戸数の負担の大きさ。 ○異常畜の発見の見逃し、通報の遅れ。 ○ 確定診断後24時間以内の殺処分、72時間以内の埋却ができず。 ○殺処分を前提にしたワクチン接種への法的な裏づけ（経済的な補償を含め） ○畜産経営の大規模化に見合った防疫体制
2．今後の改善方向（主なもの）
〇国・県・市町村の役割分担の明確化・連携（定期的な防疫演習、資材などを準備した緊急支援部隊) ○国内へのウィルスの侵入防止の措置強化〇畜産農家への侵入防止のため、家畜防疫員による定期的な立入検査。飼養衛生管理基準の遵守徹底。農場間の移動車両、獣医師など消毒の徹底。 ○発生時に備え、家畜防疫員の増員。埋却地の確保状況の把握、徹底。〇早期発見・通報のための具体的な通報ルール。国が一定の症状を示す。通報が遅れた場合には何らかのペナルティ。 ○早期の殺処分・埋却のための作業マニュアル、防疫演習、緊急支援部隊。 ○予防的殺処分の法的明確化。〇大規模経営については、家畜保健衛生所などと連携の取れる獣医師の確保○経路の早期特定のため、人、車両などの出入り状況の記録。

1．法律改正事項
家伝法改正に盛り込まれる事項は、 ①飼養衛生管理基準の具体化（経営者の消毒義務など）と違反への罰則② 患畜の届出ルールの明確化と違反した場合の罰則③入国者に対する消毒義務と違反の場合の罰則④予防的殺処分制度の明確化（経済補償措置を含めて）などなお、殺処分した場合の手当金4/5のほか、一定の場合1/5部分を「特別手当金」として交付する。併せて、届出違反等があったら減額や返還を求めることとする。 2．法律以外の措置家畜防疫員による定期的な立入検査、理却予定地の確保の徹底、早期対応のための緊急支援部隊の整備、大規模経営における獣医師の確保、人や車両の消毒徹底と出入りの記録作成などが「防疫指針」や「飼養衛生管理基準」に盛り込まれることが想定される。
いくつかの論点
・現実の防疫作業（専門家特に獣医師の確保、保定、消毒などの作業人員、資機材の準備、応援・・・) ・埋却と焼却〜野焼きの可否・是非、焼却施設の活用など・予防的殺処分の判断・ワクチネーションの見極め（効果、潜在化、野外株とワクチン株の識別、強毒化） ・移動制限区域、撿出制限区域（処理施設の操業停止などによる家畜の扱い） ・野鳥、野生動物、動物園の動物など（環境行政との連携） ・水際措置（動物検疫、植物防疫、入国・輸入検疫）のレベル
出制限区域(半径10km～20km)は設定されておりません。
平成２ ２年６月農林水産省消費・安全局
I 越島
平成22年４月以降に発生が確認された口蹄疫に起因する事態に対処するため、口蹄疫のまん延を防止するとともに、口蹄疫に対処するために要する費用の国の負担、生産者の経営や生活の再建支援等の特別措置を講じるもの。
II
概要
1　一般車両等の消毒義務農林水産大臣が都道府県知事の要請に基づいて指定する地域（以下「指定地域」という。）内において、消毒のための設備を設置している場所を通行しようとする者に、その使用する車両その他の物品の消毒を義務付け。 ※　農林水産大臣は、都道府県知事への指示・代執行が可能2
死体の焼却又は埋却の支援
指定地域内に存する死体の所有者が、死体の焼却又は埋却を求めた場合には、家畜防疫具は当該死体を焼却又は埋却するものとするほか、国は、埋却の用に供する土地の確保、必要な作業に従事する者の派遣その他の必要な措置を講ずる。シ
患畜・疑似患畜以外の家畜の予防的殺処分
都道府県知事は、口路疫のまん延を防止するためやむを得ない必要があるときは、指定地域内において都道府県知事が指定する家畜（患畜及び疑似患畜を除く。）を所有する者に、期限を定めて当該家畜を殺すべきことを勧告することができ、所有者が当該勧告に従わないとき等において緊急の必要があるときは、家畜防疫員に当該家畜を殺させることができる。 ※　農林水産大臣は、都道府県知事への指示・代執行が可能4国は、生産者、関連事業者等の経営の安定及びその生活の安定を図るため、必要な資金の無利子の貸付け、施設の整備等に要する費用の助成その他の必要な措置を譜ずる。
5 その他の規定事項
家畜防疫員の確保、偶蹄類に属する野生動物の監視、ねずみ等の駆除、口蹄疫に対処するための費用の国による負担、家畜等の移動等の禁止等により生じた損失の補てん、農業者年金の保険料の免除等の特例、地域再生のための支援、税制上の措直等
施行期日等
III
公布・施行平成22年６月４日（平成24年３月31日までの時限立法)外羅新のサンエルモント鳥封鳳献高るれはこ本日