1.研究テーマ
北海道内の「平成の大合併」合併市町村の現状と課題に関する第１次～第３次調査
2.事業の位置づけ
北海道自治のかたちを考える研究会の活動の一環として
3.研究期間
2013年４月〜2014年９月（第１次調査） 2014年10月～2015年９月（第２次調査） 2015年10月～2016年９月（第３次調査） 2016年10月～　活動継続
4.研究方法および対象
「平成の大合併」の推進期間（1999年～2010年）に合併した市町村（22市町）の本庁および支所を訪れ、当該市町村の関係者（長、合併担当課職員、議員、職員組合関係者など。対応者は調整を経て決定する）を対象に、∇合併に至る経過（背景、理由）、∇新市（新町）建設計画の特徴、▽合併後の現状と課題──などについて所要の現地ヒアリング調査を行う。また、必要に応じ、北海道庁の市町村課および地域主権課、その他関係団体、道内外の研究者などにも情報提供を依頼する。後日、調査結果を整理・分析・考察し、報告書としてまとめる。
5． 2013～19年度（2013年４月～2017年３月）の活動歴
＜先行調査＞ 2013年３月23日名寄市ヒアリング調査（市職執行部）
＜第１次調査期間＞
2013年４月１日　当研究所2013年度事業計画期間スタート5月14日  道庁総合政策部地域主権局との事前面談6月14日  道庁総合政策部地域主権局ヒアリング７月１日　一般財団法人自治労会館2013年度研究助成費の受付開始8月23日一般財団法人自治労会館2013年度研究助成費の申請8月28日～30日　遠軽町ヒアリング調査（町企画課、町職執行部、町長、議会） 9月18日　一般財団法人自治労会館2013年度研究助成費の本プロジェクトへの支出決定、調査期間の区分の決定第１次：2013年４月～14年９月 ／第２次：2014年10月～15年９月本助成費を第１次調査の経費の一部に充当9月26日名寄市ヒアリング調査（市企画課） 2014年３月６日　北海道自治のかたちを考える研究会（2013年度第２回）講演：島田恵司「「平成の大合併」の結末」報告：正木浩司「本プロジェクトの2013年度の活動について」 4月1日　当研究所2014年度事業計画期間スタート函館市ヒアリング調査（市計画調整課、市職執行部） 5月19日6月30日　一般財団法人自治労会館2014年度研究助成費の受付開始8月22日一般財団法人自治労会館2014年度研究助成費の申請９月１日～２日　釧路市ヒアリング調査（市都市経営課、市職執行部） 9月30日　第1次調査期間終了
＜第２次調査期間＞
2014年10月１日　第２次調査期間スタート10月2日　一般財団法人自治労会館2014年度研究助成費の本プロジェクト第２次調査への支出決定、経費の一部に充当2015年2月19日～20日　北見市ヒアリング調査（市地域振興課、市職執行部） 2月24日  北海道自治のかたちを考える研究会（2014年度第１回）講演：今井照「平成の大合併と東日本大震災」 ３月16日　北海道自治のかたちを考える研究会（2014年度第２回）講演：佐藤克廣「広域自治を目指して一アメリカ合衆国の広域地方政府を参考に」報告：正木浩司「本プロジェクト第１次調査の中間報告について」 ３月30日　第１次調査に関する中間報告を地方自治総合研究所に提出4月1日　当研究所2015年度事業計画期間スタート７月９日　石狩市ヒアリング調査（市行政管理課ほか、市職執行部） ８月４日～５日　八雲町ヒアリング調査（町企画振興課、町職執行部） ８月６日　せたな町ヒアリング調査（町総務課） 8月12日　一般財団法人自治労会館2015年度研究助成費の申請8月25日　シンポジウム「関係者アンケートから見る市町村合併の実相」 9月28日　一般財団法人自治労会館2015年度研究助成費の本プロジェクト第３次調査への支出決定、経費の一部に充当9月30日　第2次調査期間終了
＜第３次調査期間＞
2015年10月１日　第３次調査期間スタート10月7日～ 8日　森町ヒアリング調査（町総務課、町職執行部） 10月16日北海道自治のかたちを考える研究会（2015年度第１回）講演：櫻井康雄「北海道における道州制特区制度の取り組みについて」 2016年４月１日　当研究所2016年度事業計画期間スタート5月12日　伊達市より調査受け入れ不可の回答、同市を調査対象から除外６月１日～２日　士別市ヒアリング調査（市総務課、市職労執行部） ８月２日　枝幸町ヒアリング調査（町企画政策課、町職執行部） 8月22日～23日　洞爺湖町ヒアリング調査（町企画防災課、町労連執行部） ９月５日　自治労北海道本部ヒアリング調査（元政策部長） 9月30日　第3次調査期間終了
く第３次調査期間終了後の期間＞
2016年10月28日　第３次調査に関する中間報告を一般財団法人自治労会館に提出2017年６月９日　安平町より調査受け入れ不可の回答、同町を調査対象から除外７月６日～７日　津別町ヒアリング調査（町総務課、町職執行部） 10月12日～13日　北斗市ヒアリング調査（市企画課、市職労執行部） 11月29日～30日　むかわ町ヒアリング調査（町総務企画課、町職執行部） 2018年８月23日　安平町を調査対象に再追加、2018年11月１日～２日を予定→　同年９月６日発生の胆振東部地震の影響により中止2020年1月30日～31日  日高町ヒアリング調査（町総務課、町職執行部）
6.ヒアリング調査の概要(実施順)
( 1 )
自治労名寄市職員労働組合執行部
.山時2013年３月23日（土）16:20～18:20 .会　場　名寄市民文化センター　１Ｆ　応接室.テーマ　名寄市・風連町の合併協議の経過、合併後の現状など対応者 倉澤 宏氏（執行委員長）久光雅彦　氏（副執行委員長）東　則良　氏（副執行委員長）田原淳司　氏（市職自治研推進委員長）金田卓浩氏（市職自治研推進委員）柴田一徳　氏（市職自治研推進委員）桜庭康喜　氏（元名寄市長／当研究所理事）
( 2 )
道庁総合政策部地域主権局
.日時2013年６月14日（金）15:00〜17:00 .会  場  北海道自治労会館     2 F    特別応接室.テーマ　平成の大合併への道庁の関わり、合併の道庁への影響など.対応者鈴木亮一氏(道庁地域主権局広域連携グループ主幹)
( 3 )
遠軽町
①　遠軽町総務部企画課.日時 2013年８月28日（水）14:00〜17:10 .会場　遠軽町役場　２Ｆ　応接室テーマ　遠軽地域４町村の合併協議の経過、新遠軽町の現状など. .対応者加藤俊之氏（町企画課長）渡邊亮司　氏（町企画課係長） ②　遠軽町職員労働組合連合会執行部.日時 2013年８月29日（木）10:00〜11:30 .会　場　遠軽町役場　３Ｆ　組合事務所.テーマ遠軽地域４町村の合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営など.対応者長尾敬氏（執行委員長）唯野雅憲氏（書記長）大川寿雄氏（副執行委員長） ③　遠軽町職員労働組合連合会丸瀬布支部.日時2013年８月29日（木）14:00～16:00 .会　場　遠軽町役場丸瀬布総合支所　１Ｆ　会議室テーマ旧丸瀬布町の合併への対応、合併後の丸瀬布地域の現状など対応者小谷英充氏（丸瀬布総合支所長）森谷智之氏（丸瀬布支部執行委員）
④遠軽町長
.日時2013年８月30日（金）13:00～13:45 .依　場遠軽町役場   2 F   町長室テーマ　合併後の町政運営の現状と課題など.対応者佐々木修一氏(町長)
⑤  遠軽町議会
.日時2013年８月30日(金) 13:50～14:45休場遠軽町役場　２Ｆ　議長室. .テーマ　合併協議期間の各議会の動き、合併後の議会運営の課題など.対応者 浅水輝彦氏（町議会議員・副議長）太田　守　氏（町議会事務局長）
( 4 )
名寄市総務部企画課
.日時2013年9月26日（木）14:00～16:45 . .会　場　名寄市役所名寄庁舎　３Ｆ　応接室テーマ名寄市・風連町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者  臼田  進 氏（企画課長）仙石徳志　氏（企画課企画調整係主査）
( 5 )
函館市
①　函館市企画部計画推進室計画調整課および４支所地域振興課.日時2014年５月19日（月）9:30～12:00 .金　場函館市役所７Ｆ 函館市議会・説明員控室.テーマ函館市・戸井町・恵山町・南茅部町・椴法華村の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者田畑聡文　氏（計画調整課長）川口洋氏（計画調整課主査）江藤彰洋川口悟氏（計画調整課主事）氏（恵山支所地域振興課長）氏（戸井支所地域振興課長）東海林力西谷光一氏（南茅部支所地域振興課長）川口祐二　氏（椴法華支所地域振興課長）
②
自治労函館市役所職員労働組合
.山時2014年５月19日（月）14:00〜15:30会場　函館市役所８Ｆ　市職労事務室内会議室.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など対応者長谷川義樹氏（執行委員長）小住義孝　氏（書記長）隼人聖児　氏（書記次長）
( 6 )
釧路市
①　釧路市総合政策部都市経営課山時2014年９月１日（月）13:30〜16:00 . .釧路市役所５Ｆ  釧路市役所労働組合会議室本　場テーマ釧路市・阿寒町・音別町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など対応者菅野隆博氏(都市経営課課長)小畑由紀氏（都市経営課課長補佐）長尾雄平氏（都市経営課主査）坂井洋介氏（都市経営課主事） ②　釧路市役所労働組合.日時 2014年９月２日(火) 9:00〜10:40 .金　場釧路市役所５Ｆ  釧路市役所労働組合会議室テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者三宅正剛氏（書記長）石嶋龍也　氏（書記次長）冷川圭之氏（市産業振興部観光振興室室長補佐／旧音別町職員）
( 7 )
北見市
①　北見市企画財政部地域振興課.日時2015年２月19日（木）13:00～16:30 . .会　場　北見市役所北２条仮庁舎別館　２Ｆ会議室テーマ　北見市・端野町・常呂町・留辺蘂町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者田中喜人氏（地域振興課課長）信本拓人氏（地域振興課地域振興担当係長）
②　自治労北見市職員労働組合
.日時  2015年2月20日(金) 9:00〜10:30 .会　場　北見市役所第２分庁舎　２Ｆ会議室テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者松原和芳氏（副執行委員長）豊田悟史　氏（書記次長）
( 8 )
石狩市
①　石狩市総務部行政管理課・同企画経済部企画課・同財政部財政課.山時2015年７月９日（木）13:00〜15:50 .場AR石狩市役所本庁舎 2 F  203会議室テーマ　石狩市・厚田村・浜益村の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者森本栄樹氏（総務部行政管理課課長）上獲健一氏（企画経済部企画課主幹)岡俊宏氏（財政部財政課）
②　自治労石狩市職員労働組合
日時2015年７月９日(木) 16:00〜17:05 .会場　石狩市役所本庁舎　２Ｆ　203会議室. .テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者坂下和広氏（書記長）
( 9 )
八雲町
①　八雲町企画振興課.日時2015年８月４日（火）13:30～17:00 .会　場　八雲町役場　３Ｆ　第１委員控室テーマ　八雲町・熊石町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など. .対応者萬谷俊美氏（町企画振興課課長／行財政改革推進室室長）石坂浩太郎氏（町企画振興課課長補佐）南川達哉氏（町企画振興課企画係係長）
②　自治労八雲町職員労働組合
.日時 2015年８月５日（木） 9 :45〜11 :45 .会　場　八雲町役場　２Ｆ　応接室. .テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など対応者竹内伸大氏（執行委員長）
(10)
せたな町総務課
.日時2015年８月６日(木) 13:00〜15:30 .会　場　せたな町役場　２Ｆ　応接室.テーマ　北檜山町・瀬棚町・大成町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者西村晋悟氏（町総務課課長）伊藤哲史氏(町総務課まちづくり推進室係長)
(11)
森町
①　森町総務課.日時2015年10月７日(水) 14:00〜17:00会　場　森町役場　２Ｆ　会議室テーマ森町・砂原町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など対応者木村浩二氏（町総務課課長）野崎博之氏(町総務課総務係・行政改革推進係係長)葛西十夢　氏（町総務課行政改革推進係・財務係・情報管理係主任） ②　森町職員労働組合.日時2015年10月８日（木）10:00〜12:00会　場　森町役場　Ｂ１Ｆ　組合事務所.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など対応者柴田正哲氏（執行委員長代行）阿部泰之氏（副執行委員長）
(12)
土別市
①　士別市総務部総務課・財政課.山時2016年６月１日（水）13:00〜16:00 .会　場　士別市役所　２Ｆ　応接室.テーマ　士別市・朝日町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など対応者青木伸裕氏（市総務課課長）半澤浩章　氏（市総務課主幹）丸徹也氏（市財政課参事）
②　自治労士別市職員労働組合
.日時2016年６月２日（木）10:00〜11:10 .会場土別市役所３Ｆ組合事務所.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者西川剛氏（執行委員長）中岡賢二　氏（書記長）
(13)
枝幸町
①　枝幸町企画政策課.日時2016年８月２日(火) 13:00〜15:30 .会　場　枝幸町役場　２Ｆ　応接室テーマ　枝幸町・歌登町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など. .対応者田中喜二氏(町企画政策課課長)合田 肇氏(町会計課会計管理者)
②　枝幸町職員組合
. .日時 2016年８月２日(火) 15:40〜16:40会　場　枝幸町役場　２Ｆ　応接室　→　３Ｆ　町議会委員会室テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など対応者宇佐美貴広氏(書記長)
(14)
洞爺湖町
①　洞爺湖町総務部企画防災課.日時 2016年８月22日(月) 14:30〜16:50 .会　場　洞爺湖町役場　２Ｆ　応接室テーマ 虻田町・洞爺村の合併協議の経過、合併後の現状と課題など対応者佐野大次氏（町企画防災課主幹）宮下信一氏（町企画防災課企画グループ主査／旧洞爺村職員） ②　洞爺湖町労働組合連合会.日時 2016年８月23日(火) 10:00〜11:50 .会　場　洞爺湖町役場　３Ｆ　教育委員会会議室.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者原美夏氏(執行委員長)木村慎一　氏（書記次長／旧洞爺村職員）
(15)
自治労北海道本部
.日時2016年９月５日(月) 9:30〜10:40会 場  北海道自治労会館    2 F    北海道地方自治研究所会議室. . .テーマ　平成の大合併にかかる自治労北海道本部の取り組み対応者  杉谷光一氏（元自治労北海道本部政策部長／当研究所常務理事）
(16)
津別町
①　津別町総務課.日時2017年７月６日（木）15:00〜17:10 .会　場　津別町役場　１Ｆ　応接室テーマ　津別町における合併協議および単独自立後の経過と課題など.対応者齊藤昭一氏（総務課課長） ②　自治労津別町役場職員組合執行部.日時2017年７月７日(金) 10:00〜11:20 .会　場　津別町役場　１Ｆ　応接室.テーマ　合併協議期間の組合の取り組み、単独自立後の組合の現状と課題など対応者 迫田 久氏（執行委員長）渡辺新氏（副執行委員長）佐々木祐也氏（書記次長）
(17)
北斗市
①　北斗市総務部企画課.山時2017年10月12日（木）14:00〜16:15会場.北斗市役所   2 F 会議スペーステーマ　大野町・上磯町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など.対応者佐藤毅氏（企画課課長）脇康幸氏（企画課企画係係長） ②　自治労北斗市職員労働組合（市職労）執行部日時2017年10月13日(金) 10:00〜11:10会　場　北斗市役所　Ｂ１Ｆ　組合事務室.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など.対応者樋口和志氏(書記長)
(18)
むかわ町
①　むかわ町職員組合（町職）執行部.日時2017年11月29日(水) 15:30〜16:45 .休　場むかわ町役場本庁舎職員会館2Ｆ組合事務室.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など対応者中野敬夫氏（副執行委員長／産業振興課農政グループ主査） ②　むかわ町総務企画課.山時 2017年11月30日（木） 9 :50〜12 :10 .会. .テーマ対応者場　むかわ町役場本庁舎　２Ｆ　会議室穂別町・苺川町の合併協議の経過、合併後の現状と課題などessesses.
栃丸直士氏（総務企画課政策推進グループ主査）柴田巨樹氏（総務企画課政策推進グループ主査）
(19)
日高町
①　日高町総務課.山時2020年１月30日（木） 14:00〜16:30 .休　場日高町役場 2Ｆ 議員控室テーマ.日高町・門別町の合併協議の経過、合併後の現状と課題など対応者林谷昌美氏（総務課課長／旧門別町役場出身）長谷川大樹氏（総務課情報防災グループ兼行政改革推進室／旧明別町役場出身） ②　日高町職員組合（町職）執行部.日時2020年１月31日（金） 10:00〜11:30 .会　場日高町役場　２Ｆ　会議室.テーマ　合併協議期間の組合の対応、合併後の組合運営の現状と課題など. .対応車奈良国氏（執行委員長／農務課農政・畜産グループ主幹／旧門別町役場出身） ※　ヒアリング対応者の職名は、ヒアリング実施日時点のものです。以上