議会報告会資料平成２５年（２０１３年）１０月１９日（土）
∇ 開会のあいさつ(午後６時４５分) ∇出席議員の紹介▼第１部　議会の報告O報告○質疑・応答(休憩) ▼第２部　市民との意見交換会O 「子育て」などについて(午後７時３０分頃) (午後７時４０分頃) ∇ 閉会のあいさつ(午後８時３０分)
■　目次及び配布資料一覧　■
【第１部　議会の報告】
9月定例月議会に提出された議案の概要及び議決結果2平成２４年度（２０１２年度）会計別歳入歳出決算総括表平成２４年度（２０１２年度）財政健全化判断比率6 6平成２４年度の各会計の歳入歳出決算の認定7 ・一般会計の状況7 •特別会計の状況【第２部　市民との意見交換会】 9就学前児童数及び保育所・幼稚園の児童数の推移市内保育園の概要1 3 1 4 (メモ) 2 3 (別添資料)議会改革特別号（平成２５年６月１日発行）
●議会報告会は、広く公開することを前提として実施します。また、参加者の発言は、会議の結果報告書として取りまとめた上で公開いたします。なお、この会議の結果報告を作成するにあたって、写真撮影、録音を行わせていただきます。 ●議会報告会は、市民の皆さまからの意見を聴くことに重きを置くため、出席議員からは簡潔な回答や意見にとどめます。また、その回答などは議会として統一されたものばかりでなく、個々の議員の主観も交えたものとご理解ください。 ●市民の皆さまいただいた意見や提言について、本日、この場で解決できるとは限りません。 ●第２部の意見交換会でいただいた意見等については、可能な限り回答に努めます。なお、適切な回答ができない場合については、議会全体で共有するために意見を持ち帰った上で、議論し、対応を検討します。また、執行機関側にも必要に応じて伝えます。 ●議会で検討する内容でない意見や要望については、執行機関側へ伝えます。 ●市民の皆さまからいただいた意見や要望への対応結果は、次の報告会、議会ホームページ等で報告します。時間を要する場合もありますので、あらかじめご了承ください。 ●参加者ご本人が質疑をされた回答を直接希望される場合、また、質疑を行う機会が得られなかったなどの事由による場合は、意見交換会終了後に住所、氏名等の必要な連絡先をお聞かせいただき、後日、直接返事いたします。ご希望の場合は、受付に申し出てください。 ●円滑な進行のため、発言される際は次のとおりお願いします。 ・発言に際しては、挙手をお願いします。司会者が指名した後、係の者がマイクをお渡ししますので、ご住所（〇〇何丁目まで)、お名前を告げてから発言してください。 ・多くの出席者が発言できるよう、原則、１回当たり２分以内、１つの話題につき1人当たり２回まででお願いします。 ·進行中の話題に沿っていないと思われる発言、特定の個人・団体を誹謗、中傷するような発言は控えてください。第1部議会の報告(午後７時３０分頃まで)
●９月定例月議会に提出された議案の概要及び議決結果
人権擁護委員の候補者の推薦諮問第３号人権擁護委員伊﨑喜代美氏の任期が平成２５年１２月３１日で満了すやまなかまさのりることに伴い、後任として山中雅典氏を法務大臣あてに推薦するにあたり、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき議会の意見を求めるものです。
議案第５０号
教育委員会の委員の任命
教育委員会の委員阪本栄氏の任期が平成２５年９月３０日で満了することに伴い、改めて同氏を任命するため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき議会の同意を求めるものです。
議案第６１号介護保険条例等の一部改正地方税法が平成２５年３月３０日に改正されたことに伴い、大阪狭山市介護保険条例、大阪狭山市国民健康保険条例及び大阪狭山市後期高齢者医療に関する条例について、延滞金の特例に関する所要の改正を行うものです。
議案第７１号平成２５年度(2013年)一般会計補正予算（第５号）主に老人福祉センター耐震補強等事業、道路等舗装補修整備事業、市役所庁舎南館空調設備改修事業に係る経費のほか、生活保護費国庫負担金超過交付返還金等で、歳入歳出それぞれ４億６，０８６万１千円を増額補正するものです。
議案第７２号平成２５年度(2013: )国民健康保険特別会計補正予算（第１号）算出係数の変更に伴う前期高齢者納付金不足額と、過年度分の療養給付費可国庫負担金等の精算に伴う国・府への返還金で、歳入歳出それぞれ８，１ (全員) 4 ２万９千円を増額補正するものです。議案第７３号平成２５年度(2013年)介護保険特別会計補正予算（第１号）過年度分の介護給付費負担金等の精算に伴う国・府等への返還金で、歳入歳出それぞれ１，９２９万２千円を増額補正するものです。
議案第７４号平成２５年度(2013年)東野財産区特別会計補正予算（第２号）大阪狭山市財産区地域公共事業等交付金交付要綱に基づき、東野地区にお可いて地域公共事業を実施するため、歳入歳出それぞれ１，２５３万円の増(全員)額補正を求めるものです。 |平成２５年度(2013年)水道事業会計補正予算（第１号）議案第７５号検針・徴収等管理業務の契約行為を実施するため、限度額４，７６４万円の債務負担行為の設定を求めるものです。
議案第７６号     │平成２４年度(2012年)水道事業会計未処分利益剰余金の処分平成２４年度大阪狭山市水道事業会計未処分利益剰余金の処分を行うた可め、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。
請願第３号通院も中学校卒業まで「子どもの医療費助成」拡充を求める請願現在、本市が行っている「子ども医療費の助成制度」は、入院助成は中学校卒業まで、通院では小学校３年生修了までの子供が対象となっています継続審査が、他の市町村では通院も中学校卒業までをすでに実施、あるいは拡充す(多数)る動きがあります。本市も通院についての「子ども医療費助成」を１日も早く中学校卒業まで拡充することを求めるものです。
担税能力等を考慮すべきである。本市議員数は、例えば、人口が２倍、面積が９倍以上ある近隣市の状況（議員定数は１８名）と比較しても多く、更なる行政改革は議会費の削減から着手すべきである。よって、次回選挙から議員定数を２名削減し、１５名を１３名とする条例改正を求めるものです。
策の抜本的な強化を図ることに加え、二酸化炭素吸収源として最も重要な機能を有する森林の整備・保全等を推進する市町村の役割を踏まえ、「石油石炭税の税率の特例」による税収の一定割合を森林面積に応じて譲与する仕組みを構築するよう求めるものです。
平成２４年度(2012戦)会計別歳入歳出決算総括表

ー般会計の状況
歳入の総額は１９３億８３７万円一般会計の歳入の総額は１９３億８３７万円でした。歳入の主なものは市民税や固定資産税などの市税で、７３億８，９７２万円の収入があり、歳入全体の３８．３％を占めています。そのほか、行政サービスの水準を維持するために国から交付される地方交付税が２９億６，５７３万円、国や銀行などから借り入れた市債（借金）が２４億９，０７０万円で、歳入の大部分はこれらの財源で構成されています。そのうち、市税や使用料など、市が自主的に収入できるお金（自主財源）は全体の4 8．０％で約９２億７千万円。一方、国や府などから交付される補助金やそのほかの団体や金融機関に依存するお金（依存財源）は全体の５２．０％で約１００億4千万円となっています。歳出の総額は１８４億１，８５０万円一般会計の歳出の総額は１８４億１，８５０万円でした。歳出の内訳を目的別にみてみると、生活保護や少子高齢化対策などの経費（民生費）が約６６億６千万円、全体の３６．１％ともっとも大きな割合を占めています。次に全般的な管理事務や本庁舎、税務、戸籍などの経費（総務費）が約３５億円で１９．０％、借金の返済のための経費（公債費）が約２３億４千万円で１２．７％、幼･小･中学校、社会教育、社会体育などの経費（教育費）が約２３億１千万円で１２．５％、健康やごみ・し尿処理などの経費（衛生費）、道路や都市計画などの経費（土木費）、消防活動にかかる経費（消防費）などとなっています。国民健康保険特別会計国民健康保険は、病気やケガにそなえて加入者が日ごろから所得に応じて保険料を出し合い、そこから医療費を支出しようという相互扶助の制度です。 ●国民健康保険事業の財源 合計６６億５, ７４８万円○保険料の収入状況(現年度分)調定額　１６億５０２万円　収納額　１４億１，０３７万円収納率8 7. 8 7 %国民健康保険料は、保険料として徴収する金額（国民健康保険の経費から、国や府、市から入るお金を差し引いた額）を所得割額、均等割額、平等割額に賦課割合により分け、保険料率を計算して年額を算出しました。 ●国民健康保険事業歳出総額  合計６２億９, ４５６万円○国民健康保険給付      4億1， 8 8 1万円国民健康保険における医療給付制度において、医療費の７割から９割を給付しました。 ○老人保健拠出金       3万円老人保健法に基づく保険者（国民健康保険）の負担すべき拠出金等を支出しました。 ○介護納付金  2億９，１１０万円介護保険法に基づく保険者（国民健康保険）の負担すべき拠出金を支出しました。 ○前期高齢者・後期高齢者支援金等高齢者の医療の確保に関する法律に基づき保険者（国民健康保険）の負担すべき拠出金を支出しました。 ○共同事業拠出金等国民健康保険法に基づく保険者（国民健康保険）の負担すべき拠出金を支出しました。 ○保健事業の展開  4, 056万円(保健衛生普及・疾病予防医療費通知、後発医薬品差額通知書の送付、また健康の保持、増進に関する事業として、人間ドック・脳ドック・肺ガンドック事業を実施し、疾病予防に努めました。 (特定健康診査等事業   3, 593万円) ４０歳～７４歳までの国保加入を対象に、内臓脂肪型肥満に着目した検査項目で健康診査を実施し、その結果により健康の保持に努める必要がある者に対し保健指導を実施しました。 ○総務費他       1億５, ４７６万円
下水道事業特別会計
▼歳入決算総額15億3, 930万円▼歳出決算総額１５億３，９３０万円
《下水道事業特別会計の主な事業》
●汚水維持管理事業費   １億３, ３１３万円汚水管の清掃や修繕を行い、また、老朽化したマンホール蓋の取替及び管の更生工事を行いました。 ●雨水維持管理事業費1, 108万円速やかに雨水を排除するため、雨水管の清掃や修繕を行い、施設の維持管理に努めました。 ●下水ポンプ場管理事業費東野汚水中継ポンプ場の機械設備改修工事やマンホールポンプの修繕工事を行い、施設の維持管理に努めました。 ●流域下水道維持管理事業費本市で発生した汚水は市の汚水管を経由し、大阪府の流域下水道管へ流れ込み、処理場へ流入していきます。流域下水道維持管理事業費とは、大阪府の管理する管及び処理場の維持管理にかかる費用を負担するものです。 ●公共下水道（汚水）建設事業費        6,   9  1  2万円土地利用の変化により、未整備区域の汚水管の整備を行い、水洗化の促進に努めました。また、老朽化した東野中継ポンプ場の長寿命化計画を策定しました。 ●公共下水道（雨水）建設事業費       6,  8 6 0万円近年の局地的な大雨による浸水被害を解消するため、昨年に引き続き西除川第8 － 1分区雨水幹線管渠布設工事（第３工区）を行いました。 ●流域下水道建設事業費   1, 391万円施設流域下水道維持管理事業費と同様に、大阪府が施工する流域下水道管及び処理場の整備にかかる費用を負担するものです。
土地取得特別会計
土地取得特別会計は、公共事業用地を先行して購入することを目的に設置しています。この会計では、公共事業用地を先行して購入するために地方債（借入金）を発行し、一定期間をかけて返済を行っています。今年度新たに発行した地方債はありません。今年度末現在の用地に対する地方債現在高は６，５５万円です。

介護保険特別会計
平成２４年度においては、前年度より被保険者数で５．３％、介護サービス受給者数で９．３％増加しました。保険給付費は３３億８，２８７万円で前年度に比べ9． 1 ％の増加となりました。今後も、高齢社会の急速な進展により受給者数、保険給付費ともに増加することが予想されます。決算額は、収入総額が３６億４，５９６万円、支出総額が３６億３，５１６万円、収支差引額は１，０８０万円でした。高齢者の医療費が増大する中、現役世代と高齢者世代の負担を明確化した医療制度として、平成２０年度から７５歳以上の方と一定の障害があると認定された６５歳以上の方を対象とする後期高齢者医療制度が創設されました。

東野財産区特別会計
池尻財産区特別会計
財産区とは、市町村の一部で財産を有し又は公の施設を設けているものをいいます。具体的には、明治２２年の市制町村制以前の町村で「大字」といわれた区域が財産を所有しているものです。市内にある財産区財産は、ほとんど「ため池」 (個人所有などのものは除く）です。また、本市には、東野財産区、池尻財産区、半田財産区、今熊財産区、岩室財産区、茱萸木財産区があります。財産区財産の売却収入やその他の諸収入を歳入とし、財産区の公共事業費、一般会計繰出金やその他の諸支出を歳出としています。
第2部市民との意見交換会(午後８時３０分まで)就学前児童数及び保育所・幼稚園の児童数の推移

◎保育理念
『心を　こめよう　つなこう　つくそう　みがこう』法人名「光久」は、子どもが久しく光り輝きますようにとの思いです。どの子もかけがいのない大切な子どもです。保護者・地域協力のもとにひとり一人の人権を大切に保育します。
の保育目標
心をこめようー　周囲に行き届くやさしい　「愛の心」…幸福…明るく元気な子つなごうー　自然やすべてと調和する　「和の心」…平和…友だちと仲良く遊べる子相手を尊敬しすべてに感謝できる 「礼の心」…感謝…自分のことは自分でつくそう一する子みがこうー　自らの感性を高める　「実の心」…進歩…よく考える子◎保育方針人とかかわり触れ合うことで得る喜び•怒り•悲しさ•楽しさを経験することが、人間としての共感性を育むことです。 ー日の保育の中で、何が出来たかよりも、心が動く（ワクワク、ドキドキ、ハラハラ、ハッとしたり、ホッとしたり）ことを、どのくらいたくさん経験したかを保育の評価としています。子どもたちのそれぞれの思いを受け止めて、認められているという安心感、信頼感をもとに、「自分は、かけがいのない大切な存在なんだ。」という自己肯定感を育てたいと思います。 ◎その他の保育サービス乳児保育、障がい児保育、延長保育

◎保育理念
「学び」と「心の育ち」をより確かなものにするために、乳幼児の生活の広がり及び発達や学びの連続性を踏まえ、ひとり一人の人権を大切にした就学前保育・教育を充実させていくことをめざします。
◎保育方針
「自分が好き•友だちが好き•こども園が好き•みんなが笑顔のこども園」を合言葉にー人ひとりの人権を大切にした0～5歳児の連続した就学前保育・教育を行っていく。こども園が穏やかで、居心地の良い、温かな生活空間となるように、また、家庭的でくつろげる場となるように、子どもたちの心の安定を第一に考え、保育環境を整える。乳幼児一人ひとりに対し、丁寧に関わりながら、信頼できる大人との安定した関係を通じて自己肯定感を持ち、自分に自信を持って行動できる子どもを、家庭や、地域、職員全員で連携して育成する。大阪狭山市の保育・教育指針に基づき保育、教育を行う。 •家庭や地域との絆を深め、園の力を高める。 •保育者のチームワークを強め、学ぶ力の向上、心の力の向上、体力の向上に取り組む。 (一人ひとりの発達課題を見極め、連続した就学前保育、教育の質を高める)
◎保育目標
(めざす子ども像)自分らしくいきいきと仲間とともにがんばる子(育てたいカ・・指導の重点) •自己肯定感を持ち自信を持って行動する力•いろいろな人と関わりながら、自分の感じたこと、考えたこと、して欲しいことなどを表現する（説明）する力・話を聞く・聞こうとする力（コミュニケーションカ） •道徳性の基礎•自分の体に関心を持ち、健康で安全な生活をする力•基本的生活習慣の確立・生活・環境に興味・関心を持ち生活にとりいれる力•豊かな感性と表現力•すすんで運動し、主体的に行動する力•自分で考え、自分で決める力
◎その他の保育サービス
乳児保育、障がい児保育、延長保育、子育て支援、園庭閑放、赤ちゃんの駅など
◎保育理念個人を尊重し、安心して過こせる空間（場所）で、豊かな心と身体（人間性）を育みます。すべての人が持っているやさしさや、笑顔の心をたくさんの愛情で育みます。また、地域福祉に貢献できる法人をめざします。
の基本方針
いろいろな経験ができる良い保育環境のもとで、健康・体力つくり・思いやり・想像力・豊かな感性・社会性と頑張る力の育成を基本にしながら、自発的にする子どもへと意欲を持って生きる力の基礎を培うことを方針とする。
◎保育目標
明るく元気な子、友だちと仲良く遊べる子、心のやさしい思いやりのある子、想像力豊かで意欲的に取り組める子◎その他の保育サービス乳児保育、障がい児保育、延長保育、子育て支援、園庭開放、保育体験など
◎保育理念個人を尊重し、安心して過こせる空間（場所）で、豊かな心と身体（人間性）を育みます。すべての人が持っているやさしさや、笑顔の心をたくさんの愛情で育みます。また、地域福祉に貢献できる法人をめざします。
の基本方針
いろいろな経験ができる良い保育環境のもとで、健康・体力つくり・思いやり・想像力・豊かな感性・社会性と頑張る力の育成を基本にしながら、自発的にする子どもへと意欲を持って生きる力の基礎を培うことを方針とする。
◎保育目標
明るく元気な子、友だちと仲良く遊べる子、心のやさしい思いやりのある子、想像力豊かで意欲的に取り組める子◎その他の保育サービス乳児保育、障がい児保育、延長保育、子育て支援、園庭開放、保育体験など
◎保育理念『心を　こめよう　つなこう　つくそう　みがこう』法人名「光久」は、子どもが久しく光り輝きますようにとの思いです。どの子もかけがいのない大切な子どもです。保護者・地域協力のもとにひとり一人の人権を大切に保育します。
の保育目標
心をこめようー　周囲に行き届くやさしい　「愛の心」…幸福…明るく元気な子つなこうー　自然やすべてと調和する　「和の心」…平和…友だらと仲良く遊べる子相手を尊敬しすべてに感謝できる 「礼の心」…感謝…自分のことは自分でつくそう一する子みがこうー　自らの感性を高める　「実の心」…進歩…よく考える子
◎保育方針
人とかかわり触れ合うことで得る喜び•怒り•悲しさ•楽しさを経験することが、人間としての共感性を育むことです。 ー日の保育の中で、何が出来たかよりも、心が動く（ウクワク、ドキドキ、ハラハラ、ハッとしたり、ホッとしたり）ことを、どのくらいたくさん経験したかを保育の評価としています。子どもたちのそれぞれの思いを受け止めて、認められているという安心感、信頼感をもとに、「自分は、かけがいのない大切な存在なんだ。」という自己肯定感を育てたいと思います。
◎その他の保育サービス
乳児保育、障がい児保育、延長保育、一時預かり、子育て支援センター「わんぱくプラサ」

◎保育理念
『心を　こめよう　つなごう　つくそう　みがこう』法人名「光久」は、子どもが久しく光り輝きますようにとの思いです。どの子もかけがいのない大切な子どもです。保護者・地域協力のもとにひとり一人の人権を大切に保育します。
の保育目標
心をこめようー　周囲に行き届くやさしい　「愛の心」…幸福…明るく元気な子つなこうー　自然やすべてと調和する　「和の心」…平和…友だちと仲良く遊べる子つくそうー相手を尊敬しすべてに感謝できる「礼の心」…感喜卦・自分のことは自分でする子みがこうー　自らの感性を高める　「美の心」…進歩…よく考える子◎保育方針人とかかわり触れ合うことで得る喜び・怒り・悲しさ・楽しさを経験することが、人間としての共感性を育むことです。 ー日の保育の中で、何が出来たかよりも、心が動く（ウクワク、ドキドキ、ハラハラ、ハッとしたり、ホッとしたり）ことを、どのくらいたくさん経験したかを保育の評価としています。子どもたらのそれぞれの思いを受け止めて、認められているという安心感、信頼感をもとに、「自分は、かけがいのない大切な存在なんだ。」という自己肯定感を育てたいと思います。
◎その他の保育サービス
乳児保育、障がい児保育、延長保育、一時預かり、子育て支援、休日保育

◎保育理念
園児の全面発達を目指し、発達段階に応じた保育を保障し自主自立の心を持った子どもの育成に努める。
◎保育方針
人間としての人格形成上もっとも重要な時期を過こす場所である保育園で、子どもたらが集団の仲間の一員として自己発揮できる環境つくりと保護者が安心してあすけられる保育園を自指して家庭や地域社会と連携しつつ健全な心身の発達を図り、人間性豊かな子どもの育成に努めています。 ①保育者・ひとりひとりの親の心で接する。 •ひとりひとりの子どもはすべての職員に見守られる。 •過保護を戒め、子どもの本来持っている「成長したい」「やりたい」「学びたい」という気持ちを阻害しない。 ②保育内容•「行事」中心ではなく、日常の「生活」を大切にする。 •子どもの「遊び」を中心に考え、室内と戸外、個人と集団のバランスに配慮しつつ子どもたちの見通しのもてる日課により、安心感をもって安定した生活を過こす。 • 「働くこと」が全身運動になるとともに、集団の中での役割を果たす。子どもたらは働くことの喜びとともに生活技術を身につける。 • 3～5歳児について異年齢保育をおこない、また、地域の人々とのふれあいの中で、少子化・核家族化により失われつつある異年齢間・地域間の交流を促進します。 ③園舎、保育室• 「小さな学校」ではなく「大きな家庭」として子どもたらが主体的に生活できる環境作りをする。 ◎保育目標(丈夫な体) •なんでもよく食べる•病気をしない•遊びに集中できる(思いやりのい) •友達といきいき遊び•友達のことも自分のことのように思いやる(挑戦する意欲) •自分で考えて行動できる•ものことに最後まで集中して取り組む
◎その他の保育サービス
乳児保育、障がい児保育、延長保育、一時預かり、子育て支援!== --- '== '== .-- !== '== .-- '== '== !== '-- :-- ---