編中厚生労働省老健局総務課陕最保護新情今回の内容介護プロフェッショナルのキャリア段位制度のパンフレットについて計１７枚（本紙を除く） Vol.292平成２４年６月２８日厚生労働省老健局総務課貴関係諸団体に速やかに送信いただきますようよろしくお願いいたします。 :連絡先  TEL : 03-5253-111 (企画法令係・内線3919) FAX：03-3503-2740報介各都道府県介護保険担当課（室）御中各市町村介護保険担当課（室）各介護保険関係団体内閣府政策統括官（経済財政運営担当）付参事官（産業・雇用担当）課厚　生　労　働　省　老　健　局　総　務　 「介護プロフェッショナルのキャリア段位制度」のパンフレットについて介護保険制度の円滑な推進につきましては、平素から格別のご尽力を賜り、厚く御礼申し上げます。現在、内閣府において、「新成長戦略」（平成２２年６月１８日閣議決定）に基づき、介護分野等におけるキャリア段位制度導入に向けた準備を進めています。キャリア段位制度は、介護分野等の成長分野における新しい職業能力を評価する仕組みであり、特に、 「介護プロフェッショナル」については、既存の国家資格制度や研修制度との関係も考慮し、実践的スキル（実際に現場で何ができるのか）について重点的に評価する仕組みとなっています。なお、パンフレットの６ページに記載しているとおり、施設・事業所において、ＯＪＴの一環としてキャリア段位制度を導入することにより、介護報酬における「処遇改善加算」のキャリアパス要件を満たすこととする予定です（本年10月施行予定)。今般、内閣府において、「介護プロフェッショナルのキャリア段位制度」のパンフレットを作成しましたので、送付させていただきます。今後、レベル認定等の事務を行う実施機関の公募を行った上で、本年秋から、レベル認定を開始します。「介護プロフェッショナルのキャリア段位制度」は有効なＯＪＴツールであるとの評価を得ていますので、貴管内の施設・事業所に対して積極的にご紹介いただきますよう、お願い申し上げます。 ※　介護プロフェッショナルのキャリア段位制度の詳細については、現在、内閣府の「実践キャリア・アップ戦略　介護プロフェッショナルＷＧ」で検討されています。本ＷＧの資料等が掲載されたホームページのＵＲＬを以下に記しますので、適宜、ご参照ください。 http://ww5.cao.go.jp/keizai1/jissen-cu/kaigo/kaigo.html ＜照会先＞内閣府政策統括官（経済財政運営担当）付参事官（産業・雇用担当）付(電話) 03 - 5253 - 2111 (内線45241)
● [実践キャリア・アップ戦略]は、部長や課長という[肩書]ではなく、「キャリア」や[能力]で評価される社会、プロフェッショナルとして誇りをもって生きられる社会を目指しています。 ●このような目的のために、成長分野における新しい職業能力を評価する「キャリア段位制度」や、それを取得するための[育成プログラム]やジョブ・カード等の成長分野に[労働移動を促す仕組み]を含めた戦略が進められています。
実践キャリア・アップの推進
○平成24年秋より職業能力のレベル認定制度がスタート○ [原書]ではなく、[キャリア]や[能力]が評価される社会の実現へ● [食の６次産難化]、「介護プロフェッショナル」、 [カーポンマネジャー]が対象費用
[キャリア段位制度]は、成長分野における新しい職業能力を評価する仕組みであり、企業や事務所ごとにバラバラでない共通のものさしをつくり、これ基づいて人材育成を目指しています。 ●これまでの資格制度で不足していた[実際にその現場で何ができるのか」という部分を補うため、「わかる(知識)」と「できる（実践的スキル）」の両面を評価します。
● [介護プロフェッショナル]については、既存の国家資格制度や研修制度との関係も考慮し、特に、実践的スキルについて重点的に評価します。 ●エントリーレベルからプロレベルまで、７段階でレベル認定を行います(キャリア段位)。 ●介護プロフェッショナルでは、まずレベル１からレベル４について基準をつくり、レベル認定を行います。
●開算能力を評価する[共通のものさし]をつくり人材育成を目指す○エントリーレベルからトップ・プロレベルまでフ関階のレベル製定• [わかる(知識)」と「できる(実職的スキル)」の両面を事価2
今後、現役で働く人の人口は大きく減少することが見込まれています。その一方で、必要な介護職員数は倍増すると推計されています。 【2025年】国立社会保険・人口問題研究所[日本の将来推計人口(平成18 (2006)年12月推計) J、雇用政策研究会[労働力人口の見通し(平成19年12月)」、社会保障国民会議[医療介護費用のシミュレ(注) [労働力人口]とは、就業者と完全失業者(就業していないが、就職活動をしている者)の合計実際に、近年の就業者数の推移を見ても、医療・福祉分野の就業者数が特に増加しているのがわかります。建設業・製造業の就業者数が減少する一方、医療、福祉の就業者数が大幅に増加
●今後、労働力人口は減少○介護の現場で必要とされる職員数は倍増する見込み●介護職員の離職率は全産業平均より高く、定着率を高めることが必要3 ー方、介護職員の離職率は高く、介護職員の定着率を高めるとともに、介護分野への新たな労働者の参入を促すことが求められています。
【全産業平均耐電率】厚生労働省「雇用動向関連」 【介護職員・訪問介護職員雑報率】 (財)介護労働安定センター [介護労働実態関連] ●介護職員は、「仕事内容の割に賃金が低い」、「業務に対する社会的評価が低い」といった不満を抱え、また、「利用者に適切なケアができているか」不安に思っています。 ●現場で役に立つ実践的なスキルについて目指すべき水準を明確にするとともに、これを処遇や社会的評価の改善に結び付けて行くことが重要です。 ■労働条件等の悩み、不安、不満等(複数回答) 4

現場で何ができるかを証明できます
介護福祉士の資格を持っているとか、ホームヘルパー研修を修了したというだけでなく、「現場で実際に何ができるか」が証明できます。具体的には、入浴や排泄等の介護技術や、利用者・家族とのコミュニケーション、感染症や事故への対応、地域包括ケアの実践的スキル等を現場で仕事をする中で共通のものさしで評価します。
■やりがいや処遇改善の材料につながります
[キャリア段位」の取得を目標に、できていないことを認識して現場で取り組むことによって、やりがいやスキルアップのモチベーションにつながります。また、給料や評価を決める際の重要な材料になるので、処遇改善につながることが期待されています。転職の際のデメリットを軽減できますジョプカード*にキャリア段位制度の中で評価された実践的スキルの評価結果を記載して、求職活動に活用すれば、転職する際のデメリットが軽減されます。 ※ジョプカード：電務経歴、学習歴・訓練歴の他に、確業訓練や栽務の中で得た具体的な職業能力等について、キャリア・コンサルタント等が明確化し、客観的に記述した情報をまとめたシート。 |介護分野への参入を促しますこれから介護職を目指す若い人にとって、キャリアパスが見えやすくなり、介護分野への参入を促します。 ○共通のものさしで評価し、現場で実際に何ができるのかを証明・介護職員の方のやりがいや処遇改善の材料につながる●介護職のキャリアパスが明確になり、介護分野へ人材の参入を促す5
新しく制度が始まるそうだが、うちの施設では何をしたらいいのだろう？
評価には、アセッサーが必要です
実践的スキルの評価について、施設・事業所内で評価を行う[アセッサー]を職員の中から選び、講習を受講していただく必要があります。サービス水準をアピールできます[キャリア段位]を取得した職員が多ければ、質の高いサービスを提供していることをアピールできます。 ※将来的には介護報酬への反映も検討することとされています。 (※施設や事業所において、OJTの一環としてこの制度を導入することにより、介護職員の処遇改善のための介護報酬の一定割合が加算される[処潤改善加算]のキャリアパス要件を満たすこととする予定です(平成24年10月独行予定) 。)職員のやりがい等を引き出し、定着率の向上につながります職員のやりがいやスキルアップのモチベーションにつながり、定着率を高めることができるようになります。 ○施設・車貸所内で専価を行う[アセッサー]を職員の中から設定● [共通のものさし]の評価でサービス水準をアピール○やる気があり優秀な職員を集めやすくなる6
I評価基準については、次のような構成になっています。 ●大項目＞中項目＞小項目＞チェック項目で構成■類(1)基本介護技術の評価
②利用者視点
●入浴介助●食事介助真●排泄介助●移乗・移動・体位変換●状況の変化に応じた対応●利用者・家族とのコミュニケーション●介護過程の展開●感染症対策・衛生管理●事故発生防止●身体拘束廃止●終末期ケア【小項目＞チェック項目の例】 ●食事介助ができる…… •小項目①食事の献立や中身を利用者に説明する等食欲がわくように声かけを行ったか。 ✔利用者の食べたいものを聞きながら介助したか。 ©利用者と同じ目線の高さで介助し、しっかり咀嚼して飲み込んだことを確認してから次の食事を口に運んだか。エック商品④自力での摂食を促し、必要時に介助を行ったか。 6)食事の量や水分量の記録をしたか。 7
●実践的スキルの評価基準の作成に当たっては、できるだけ現場感覚を反映するために介護の現場で働いている方々に検討に加わっていただいています。また、現場で使える基準となっているかどうかをチェックするため、平成23年度に実証事業を実施しています。 ●評価基準は次のような考え方に基づいて作られています。評価基準の考え方ojtツールとして活用でもる基準性をおいて分かりやすい基準(年- )の年代で5年の長3年を得的に事情で走る未経での評価3)地域包括ケアシステム&リーダーシップ●地域包括ケアシステム●リーダーシップ【チェック項目の評価基準】一A：できるB：できる場合とできない場合があり指導を要するC：できないー：実施していない●基本介護技術、利用客視点、地域包括ケアシステム＆リーダーシップの３つの大きな評価項目を設定○ OJTツールとして利用でき、階表で、在宅・施設共通で、客棚的に評価できる基準を作成8
評価は、「実践的スキル(できる)」と「知識(わかる)」の両面から行われます。実践的スキルの評価- ●介護サービスを提供している事業所・施設において、一定の要件を満たした[アセッサー]と呼ばれる人が、介護職員の日頃の仕事の様子や業務の記録等を実際に見て評価することとしています。 (内部評価) ●併せて、事業所・施設において評価が適切に行われていることを第三者機関が評価することとしています。(外部評価)
-知識の評価-
既存の介護福祉士資格など国家資格との関係を明確にすること、資格との関係を複雑にしない観点から、原則として、介護福祉士養成課程、介護初任者研修等の講義を修了したことで、評価することとしています。
制度開始から３年間程度は、介護部門のリーダーとしてー定の要件を満たせば、アセッサー講習を受講する要件を満たすこととする予定です。 ※ [アセッサー]は、 [プロレベル(レベル4以上)とし、必要な講習を修了した上で、登録された者とする」とされていますが、制度開始時点ではレベル４の認定を受けた方がいないため。 �������������� [アセッサー]を担う能力があると認められる方については、アセッサー講習を受講していただき評価の実施方法等について修得していただきます。 9
●実践的スキルは[アセッサー]が仕事の様子や異務記録等を見て評価●知識は介護福祉士養成課程、介護初任者研修等を修了することが発件● [アセッサー]は介護福祉士として一定の実務経験がある方が担う
[キャリア段位制度]は、実践的スキルを評価するということですが、介護福祉士など資格を持っている人の位置づけは今後どうなっていくのでしょうか。キャリア段位での評価が行われることで、他の資格は意味がなくなってしまうのですか？ [キャリア段位制度]は、「知識（わかる）」と「実践的スキル（できる）」の両面を評価することとなっています。このうち、「知識（わかる）」の評価については、既存の介護福祉士やホームヘルパー研修といった資格・研修制度を修了したことによって評価することとしています。つまり、「キャリア段位制度」は、主として実践的スキルの評価の面で、既存の資格・研修制度を補完するものともいえます。レベル認定には費用がかかるのですか?レベル認定の際に、手数料をお支払いいただく予定です。なお、当面の間、東日本大震災の被災地においては、手数料を他の地域の半額程度とすることを予定しています。キャリア段位は、なぜ職場のOJTの中で評価するのですか？キャリア段位制度は、実際に現場で何ができるかを証明します。座学で長く現場を離れることなく、職場で評価基準をＯＪＴのツールとして活用していただきながら、アセッサーによる評価をすることとしています。 A.1 9.2 9.3 11
キャリア段位を取ると給料が上がる、介護報酬がアップするなどのメリットがありますか？ A.4例えば、介護福祉士の資格は持っていないが、長く勤務していてスキルが高い人にとっては、そのスキルが評価される等、処遇改善のインセンティブにつながると思われます。事業者、利用者の理解を得ながら、介護報酬への反映も検討することとしています。本雑設や事業所において、OJTの一環としてこの制度を導入することにより、介護職員の処遇改善のための介護報酬の一定割合が加算される[処遇改義加算]のキャリアパス要件を満たすこととする予定です(10月排行予定) 。 9.5もし、レベルが高い人が多いと介護報酬が高くなることが今後考えられるなら、アセッサーの評価を甘くしたりすることが出てくるのではないでしょうか？施設・事業所ごとに評価のばらつきが出るといけないので、外部評価機関を設定し、施設・事業所におけるアセッサーの評価の妥当性・信頼性をチェックすることとしています。 9.6認定に有効期間はありますか？有効期間はありませんが、レベルを認定された年を明記する予定です。 (例)介護プロフェッショナルレベル3 (2012)
アセッサーの最後は～OJTツールとして活用できるとの回答(指導に使える) ………………無回答1.4% ●チェック項目が具体的なので、職員を指導しやすかった。 ●職員に対して、それぞれの場合に求められるスキルを明確かつ具体的に伝えることができた。 ●あるべき介助方法をきちんと想定しながら、介助方法の基礎を改めて教えることができた。 (課題がわかる) ◎実証事業は短い期間だったので、難しいことも多かったが、評価基準に基づいて評価を行ったことで、職員それぞれが何ができて何ができないのかということを客観的に把握でき、今後の課題が明確になった。 ●客観的な基準に基づいて、職員の技術力を把握することができた。 ●自分たちの施設の欠点(職員への指導不足な部分)を、この機会に知ることができた。 (わかりやすい) ●入浴・食事・排泄の介助といった基本的な介護技術について、評価基準が一つ一つの行為を要素として分解して書いてあったので、わかりやすかった。

群価を受けた介護職員の感想
～能力開発やスキル向上に役立つとの回答が7割以上～ (目標を持って取り組める) ●期首に目標を立てたことにより、仕事に対する意識が改善され、普段の業務に対して今まで以上に集中して取り組むことができた。 ●これまでの利用者様へのケアを振り返って考え、目標を定めて実際にやってみよう！と意識的に動いてみることができた。 ●実際に介助を行う際に評価項目を意識して介助を行なうことができた。 ●評価項目を意識しながら、利用者様に負担のないケアが出来た際には嬉しかったし、失敗したときには[こういう方法があるんだ]と次につなげることができるように思えた。 (課題がわかる) ●一つ、一つの作業を細分化することにより、自分の仕事を分析し、足りない部分を把握することができた。 ●今の自分の立場(レベル)で求められている業務内容を知ることができた。 ●自分の評価を知ることにより、今後学んで行くべきことや、現在足りない部分に対して何を勉強するべきかが分かった。 ●評価結果から、自分の普段の介助や利用者との接し方を振り返ることができた。 (スキルアップできる)・ ●評価の結果を分析することにより、業務に対して前向きに取り組むことができ、スキルアップすることができた。
レベル認定は２４年秋かかアートします。このパンフレットについてのお問い合わせ先政策統括官(経済財政運営担当)付参事官(産業・雇用担当)付〒100-8970東京都千代田区霞ヶ関3-1-1   TEL：03-5253-2111 (代表) [内閣府HP] http://www5.cao.go.jp/keizai1/jissen-cu/jissen-cu.html