独立行政法人森林総合研究所REDD研究開発センター
■ ガーナ北部には、アカシアを中心とし、丈の高い草類も生育するギニア・サバンナ・ウッドランド（Guinea Savvanna Woodland）が広がっており、南部には湿潤半落葉樹林が分布している¹。ギニア湾沿岸部には、マングローブ湿地が分布している。 ■ ガーナでは、1970年以降、森林減少が課題となっているが、近年では、森林減少よりも段階的な森林劣化の方が問題となっている。 ■森林減少・劣化の要因として、世界銀行の森林炭素パートナーシップ基金( Forest  Carbon Partnership Facility : FCPF)に提出したReadiness Programme Idea Note(R-PIN)では、農地拡大(50%)、木材採取(35%)、人口・開発圧力(10%)、鉱物探査・採鉱(5%)を挙げている。具体的には、過剰伐採、木材セクターに関する政府・市場の失敗、農産品や木製品の需要増に繋がる人口増加、木材に対する国際市場での高い需要、薪炭材への依存、焼畑農法等が指摘されている²。 ■近年、主要農作物であるカカオにおいて、栽培に太陽光を必要とする品種への移行があり、森林減少加速の要因となっている。

1.1経年変化
づく値とは必ずしも一致しない。 ■
1.2今後の森林計画等
■ガーナの国土・天然資源省(Ministry of Lands and Natural Resources :  MLNR)は、2010年、 1994年の森林・野生生物に関する政策(Forest and Wildlife Policy)と1996年の森林開発マスタープラン(Forest Development Master Plan)の見直しを実施した5。 s 出典：The Republic of Ghana（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana：16. ■

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2.1 REDDプラス実施体制
■閣僚レベルの政策調整・意思決定は、環境・天然資源審議会(Environment and Natural Resources Advisory Council ： ENRAC）で行われる。同審議会での決定に基づき、関係省庁や民間事業体、市民等の関係者間の調整をREDDプラス運営委員会( National   REDD Steering Committee  :  NRSC)で実施する。 ■ REDDプラス運営委員会(NRSC)の下には事務局として森林委員会が設置され、分野別にユニットやチームを組成し実際のREDDプラス活動実施に向けた取組を進める。 ■他の関連政策との調整の役割は、天然資源・環境ガバナンス開発政策運営委員会(Natural Resources and Environmental Governance Development Policy Operation : NREG)及び気候変動委員会(National Climate Change Committee : NCCC)が担っている。 (注)  VPA ： Steering Committee for Voluntary Partnership Agreement FC ： Forest Committee図2-1ガーナにおけるREDDプラス実施体制6
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2.2 FCPF及びUN-REDDへの参加
■　2007年にFCPFへR-PINを提出し、2008年7月に承認された。 ■ 2011年12月、UN-REDD政策委員会によりUN-REDDへの参加が承認された。 ■
2.3 REDDプラスロードマップの策定
■ガーナは、R-PPの中でREDDプラス実施に向けたロードマップを示している。 ■ガーナのREDDプラスに関する活動は、(1)REDDプラス準備段階と、(2)準備完了後のREDDプラス実施と管理の2つのフェーズに分割される。 ■ REDDプラス準備段階は3つのステージに分かれており、各ステージはさらに複数のステップに分割されている(図2-2)。図2-2ガーナのREDDプラスへの準備行程8 ■
REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4
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2.4.1 REDDプラス実施にあたっての許可制度
■ REDDプラスの実施には、森林委員会(FC)のREDD事務局に登録する必要がある。 ■プロジェクト実施者であるガーナ国内の民間事業体が、土地所有権を有する政府から土地借地権を得て活動を実施している例があるﾟ｡借地権は50年ごとに更新される仕組みである｡土地借地権を国外の事業体等が取得できるかどうかは不明。
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2.4.2利益配分システム
■　利益配分に関する明確な規定はない。 ■プロジェクト実施者及び関係者間で利益共有協定(Benefit Sharing Agreement)を締結し、収益の10%をプロジェクト実施者が森林委員会(FC)、土地所有者である政府、地域コミュニティに還元すると約束している例がある。 5 ■
2.5 活動スケジュール及び資金計画
■ガーナは、REDDプラスの準備と実施の各段階のスケジュール及び推定費用を示している。また、自国及び各支援機関からの拠出額をそれぞれ算出している。 ■準備段階への支援として、既にFCPF準備基金より3.6百万米ドルの支援を得ている。 ■ガーナは、REDDプラスの国ベースの取組について2013年までの実施計画を定めているが(表2-2)、2013年末現在、国家REDDプラス戦略の策定を進めており、当初計画で2009-2011年に実施するとしていたフェーズ1の段階にある¹°。
6

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2.6 REDDプラスへの取組(年表)

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3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
■ガーナは援助協調が進んだ国であり、既存のEnvironment and Natural Resources (ENR)セクターグループに、スイス、日本、米国を含めたREDDプラスに関するドナー協議の場を形成する必要性が、世界銀行の森林投資プログラム(Forest Investment Program : FIP)において指摘されている。 ■世界銀行が森林に関する政策改善を支援しているほか、NGOによるパイロット事業が実施されている。 (注) 2013年12月31日現在実施中の事業を示している。 (注)図中の番号は、表3-1と対応。図3–1ガーナにおける主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体
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3.2日本の支援状況
■日本政府は、環境プログラム無償「森林保全計画」16として、700百万円の財政支援を実施(2009年度)。 ■　JICAは、技術協力プロジェクト「ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト」 17を実施(2004～2009年)。 ■　JICAはまた、ITTOとの連携により、プロジェクト「地域社会との共同管理を通した森林減少・劣化の抑制による温室効果ガス排出削減｣を実施(2010～2014年) 17。アンカサ保護地域において、地域に適したガバナンスや管理システムを、地域の人々の参加の下で開発・実施。 ■
4.1 UNFCCCへの関与情報
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4.1.1 UNFCCCでの取組状況

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4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ
■ UNFCCCに対し、各分野におけるNAMAsの55の実施項目を示している19。このうち、土地利用、土地利用変化及び林業（Land Use, Land Use Change and Forestry:  LULUCF)分野についての実施項目は表4-2の通りであり、REDDプラスメカニズムの実施が挙げられているが、その具体的な内容は示されていない。
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4.3その他の特徴的な地球温暖化対策
■　森林のタイプや管轄により、適用される法律、規則等が異なる。2010年1月、年間30千haの植林を目的とするNational Plantation Development プログラムを開始した。
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出典・参考資料
•  FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010.  FAO http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/ • Form Ghana （2013） Reforestation of Degraded Forest Reserves in Ghana. VCS https://vcsprojectdatabase2.apx.com/myModule/Interactive.asp?Tab=Projects&a=2&i=987&lat=7.4102470 7285527&lon=-1.84894560664191&bp=1 • JICA （2012a）ガーナ移行帯地域参加型森林資源管理計画プロジェクト. JICA http://www.jica.go.jp/oda/project/0604642/index.html • JICA (2012b) REDD-Plus. JICA http://www.jica.go.jp/publication/pamph/pdf/redd.pdf •海外林業コンサルタンツ協会（2013） 2013年度版開発途上国の森林・林業.海外林業コンサルタンツ協会http://www.jofca.or.jp/  files/publication/F03.pdf •外務省（2012）国際協力国別援助方針:ガーナ共和国外務省http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/data/gaiyou/odaproject/africa/ghana/index_01.html • Rainforest Alliance （2012） Community Forestry in Ghana. Rainforest Alliance http://www.rainforest-alliance.org/publications/newsletter/community-forestry-benefits • Katoomba Incubator   (2013) Nyankamba: Strengthening Community Resource Management Areas with REDD.  Katoomba Incubator http://www.katoombagroup.org/incubator/project.php?id=220 • Robert K. Bamfo   (2010)  National REDD+ Readiness Efforts in Ghana. Forestry Commission http://www.fcghana.org/assets/file/Programmes/Reduced Emmissions for Deforestation & Degradation/presentation_GHANA_RPP_FC_ENR_29_9_10 [Compatibility Mode].pdf • The Republic of Ghana   (2008)  Readiness Idea Plan Note (R-PIN)    Ghana. FCPF http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Ghana_ FCPF R-PIN Template revised 3-8-08.pdf • The Republic of Ghana （2010） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Ghana.  FCPF http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Jan201 1/Revised Ghana R-PP 2 Dec-2010.pdf • The Republic of Ghana （2013） REDD+ Annual Country Progress Report, January – September, 2013. FCPF http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2013/Oct2013/M_and_E_Report_Ghana_update_4.p df • UN data http://data.un.org/Default.aspx • UNFCCC （2011） FCCC/AWGLCA/2011/INF. 1. Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be implemented by Parties not included in Annex I to the Convention http://unfccc.int/resource/docs/2011/awglca14/eng/inf01.pdf • UNFCCC （2013a） Parties & Observer States: Ghana. UNFCCC http://maindb.unfccc.int/public/country.pl?country=GH • UNFCCC （2013b） Designated National Authorities. UNFCCC http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html • World Bank （2012） Natural Resources and Environmental Governance Project. World Bank http://www.worldbank.org/projects/P102971/natural-resources-environmental-governance-project?lang=en本レポートは、2013年12月31日までに公表された情報に基づく。 Copyright © Forestry and Forest Products Research Institute. All rights reserved.