ー次の世代に語り継ぐ、忘れてはならない歴史３ー催福岡県教育委員会　福岡県地方史研究連絡協議会主期山会場令和６年６月２２日（土）福岡県立図書館レクチャールーム（本館地下Ｉ階）日程| ３：００　開　会◆福岡県立図書館長あいさつ
研究発表（Ⅰ） （５０分） | 3 : | 0  「近世都市福岡・博多の風水害」福岡地方史研究会　柴多　一雄　氏| 4 : 0 0休　　憩　　（５分）研究発表（２） （５０分） | 4 : 0 5 「久留米藩の水害について」広川町郷土史研究会梯  由直佳 氏| 4 : 5 5休　　憩　　（ | ５分） | 5 : | 0研究発表（３） （５０分） 「あの大水害から７１年記録を始めて１２年」小倉郷土会賛助会員　末永　裕貴　氏l ６：００　発表者による意見交換（２０分） l 6 : 2 0閉     会
◎梯　由直佳（かけはし　よしちか）　氏[研究発表①]
柴多一雄(福岡地方史研究会) l福岡藩の主な風水害･元禄15年8月29日(1702年9月20日)  大風倒家Ｉ万ＩＩ35軒、田畠損毛29万5500石余、流死5人(「新黒田続家譜」巻 12 『新訂黒田家譜』巻3  194頁） •享保5年6月2 1日( 1 7 2 0年7月2日) 大雨洪水田畠砂入・水押5万6300石余、山抜6229ヶ所、崩家401軒、流家17軒、溺死2人(「新黒田続家譜」巻20 『新訂黒田家譜』巻4  14～15頁） ·享保9年8月14日(1724年9月6日) 大風雨田畠水押・砂入3万石余、清家・流家2643軒、死者男10人(「新黒田続家譜」巻21 『新訂黒田家譜』巻4  79頁） •享保14年8月3日、19日（1729年8月26日、9月12日）大風雨洪水田畠水押５万4700石余、倒家1896軒、死者6人(「新黒田続家譜」巻23 『新訂黒田家譜』巻4  I 3 I 頁) ·享保20年7月17日(1735年9月3日)  大風倒家3205軒、倒木7520本余(「新黒田続家譜」巻24 『新訂黒田家譜』巻4  183頁） ・安永７年８月８日（1788年９月28日）大風田畠損毛5万5 1 83石余、倒家1 1 5 1軒、倒木1万1 972本、圧死6人(「新黒田続家譜」巻35 『新訂黒田家譜』巻５ 87頁） ·享和2年6月朔日( 1802年6月30日)大雨洪水田畠砂入・水押2万2440石余、流家88軒、潰家289軒、死者3人、山抜・土手損等夥し(「新黒田続家譜」巻44 『新訂黒田家譜』巻5  327頁） •文政II年8月9日、24日（1828年9月1 7日、1 0月2日）大風田方損毛15万石、倒木不数知、怪我死358人、溺死22人潰家－434軒(侍屋敷)・I 828軒(陸士并足軽中間等之者)・2万7505軒(郡町浦) (「黒田家御家事記変災之巻」) ・天保II年6月4日、5日、9日（1840年7月、2日、3日、7日） 大雨洪水田畠損毛16万5123石余、潰家1485軒、山抜2万3261ヶ所、怪我死・流死80人(「黒田続家譜」巻44 『新訂黒田家譜』巻5  327頁） ·弘化2年8月6日( 1 845年9月7日) 大風田方損毛8万4600石余、潰家3525軒、倒木不知、怪我死5人(「黒田家御家事記変災之巻」) 2.近世都市福岡・博多の建設･博多津の再興(太閤町割)天正15年(1587)～ ・城下町福岡の建設慶長６年(1601)～ 3.福岡・博多の主な風水害( l )享保5年6月2 l日( l 720年7月2日) 【史料| 】 (2)文政II年8月9日(1828年9月1 7日) 【史料2】 (3)文政I I年8月24日(1828年I 0月2日) 【史料3】 (4)天保II年6月9日(1840年7月7日) 【史料4】 (5)弘化2年6月3日(1845年7月7日) 【史料5】 (6)嘉永3年8月7日(1850年9月1 2日) 【史料6】内容十！俳優戒（ | ＜ | |＜#ゼ戒！カー） ＜πも宣後、無地と謀國表、組みが如鮮政策やへ最後なシコリ、モシ取りを長、謀國地ヤ〜〜思へ、歴や祭田、梯ら区南か苗長と、京街から百なっなろ祭りやややつり、南底町行動と、米熱と落ち終われ開始落と佐藤りへ、風発釣り原加され傑や緩や緩や緩や緩や広田n的製神新加学、新は歴材神書や指つ資米の方鶴を探察委、海外の方姫羅羅羅と、風芸術士——発つ始め。若その痛ポン力苗町くえら出田杉沉要性つ、症名行わせやつへ部製宿名、城主リス神～～♪田村家庭、田村田町親村村、長つ歴名園つ山比る単ヶを呼く、純縮ト面らせらえなった藍泊へ断く家臣、水雕巻をせて返計能やる草介町くれ、片竹レス治へ、治軍や傑や妥策の考力湖林イタ份、桓玄米亞伽羅福軍を佐藤右。やい〜〜後や監さられたの品、屋や少つ性の後、後屈れ被り田れ町せれれば、車置らせつの世界物と、指定管校中国要创始楼｜青や新社、K比万青々築なっ。大木らいのお取岩、神僕ら傑閣(泰)を外ねば「青やねへ、御者リ家楽、猫ら羅座もなっ、区座々なりないわせ形立有の区脈やない。征官や援行能行居山区なつないや考め、物くする神行報房、伽照行葱療神折向。勢つト戸傑予報しの谷を岡田傑谷を受鹿傑日本へなつ。傑旦國製橋悠日後、昇國単式制置が必要案件で行ったのだないくつ。可芳惹なて画・长差・ネ神川荘|藤竹村、物製长画行臣、地地大田やくっ。（中秦）徳はお御り刊察科科客泰パン情報く米、梁守抜芭海河家名、改名はやく丑命も。巨くや街岡勢区公務掛が形巨りに藍が麻婆岡ヶ山藍河山藍村無巻老岡京傑行、所彷彷ゼゼ超摄・真摄・洞歐摄、拡名推差阿芥云板も同物をやぐへる称つ、厳藍ｨ鹿牙つ衛撃者。米塔桜布式拳パつ草物出丑跡で行つ！後編へ、劉米臣云峰編刊め。↑↑交流行断れてい～～車照有案件。勢つト仏施筆陝日黎書筆事新筆事照冊家臣、芳长顾りト戸々丑跡、蔡々事照行家飾批、比較や神江ト旅行中や本本田園と区所田家。準山行や区管接設分類取れより。賃をせ・産委——加盟洞室養養监、米辛非有や泊泊河居交響三峡悪何分箇屋・夜屋沼姓氏屋交流、区鑑定四分区を南らっと、教記すも画像、教学や教化科日常喫ねる事態が、比例ロッシ編集編版がおし・山田芸圖鑑、Ｋぐれ務編編でのきっちれくらせれなう。第に強酸質藍港湾施設におけれて山林市长、芳園郷落药海村行施長、以海路線やくやく比較岩電。海峡峡道楽園や病つ田家。城名地岩湖岩築々竹神作や密密形文品（「旨叢傑芳藥」『日本熱拒刊遊政李継受』』 【取業の】対略指出くてしまし┣ （ |左山の部カ展山山）くて中｜日茶田沼感館島、三々栄米、路蓋芭フ田田塩米教教教家田米省、叶取楚田雲鷲빠西フ、電電在米差长H置い长祥、継寝・中田・三寝・外惑・そ街直送长玄、鑑口・K筆戸・十世／戸そ巻竹居浦発村田、藤柳三龍龍・田毒戸谷村名宏奈田、戸々寮協物、継窓込、監居中田出森林策ら些井西半山长玄衛田（［東野田賀］［泊車踏距蘇紛取交］紙［ ］［日本） 【取率】 KK十！新北武起（1＜国の新カデカテ） |水平平将めらいた森井峡區が藤沼永田つ、K省や苗付け森甸製旅名、お熊～～ういか職、掘風行缶長、南＜シ盛ポン艦発丑つ家名、兼簡长歴行缶長、延田随行～～普遍分分をつ、価能潤差や略歴され、華盛や荷物毒や猪療。抜けく療力や水脂肪治症やへ澄湯、文系潤｜消り湯、持シ通り附察居や｜正文寺、影響上・山舞上を持つけた、墨行社田簡介筆函療。検対＜シ井品川越上ふ米町く物取扱、桜米基セト、超へ観立や杉の中、匠へやそ機やの描きが至く亜家。やい泊江トを築やめそや耐寒寒寒り新が贈り海部、カシ盛れを感わならしその寝台は、別や藤原井へ、こし考や右壁、十戸が墨行を長、継選比年文兼长を岁者行主、前々所象行臨いつ番名、価照満至福老米都置や紫米寺、花シユＣ塩趣で物家名、塩歯や区立四・與・二湿后(中)築け塾、崇辛傑歌整勢勢海米と岡田露世・、张卒ら単行がもり、抵設筆藍や物と断命名、十麓花竹竹中、塩底蔡岡製の尾竹ト歴片区花藍草裕史、角米遍窥丑祥우中将介、燧瑶盛藍や猶っ物家名、串区牡平や将史、
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様　由直佳（広川町郷土史研究会） I .はじめに2．江戸時代の筑後川洪水氾濫記録のまとめ方について3．洪水及び被害状況のまとめI ：洪水の発生時期と特徴II ：洪水による被害状況の分類と整理皿：久留米藩の｢治水｣についてIV：久留米藩の財政について・久留米市史 2巻、6巻  ・洪水年表国土交通省九州地方整備局筑後川河川事務所・久留米藩林洋海東京現代書館   ・論文：筑後国久留米藩の藩札松下志郎・暴れ川と生きる　澤宮優　福岡忘洋社　・天災から日本史を読み直す　磯田道史　中公社・九州災害履歴情報データベース　一般社団法人　九州地域づくり協会•研究論文「近世の水害による久留米藩における石高被害の算出方法に関するＧＩＳを用いた一考察」久留米大学比較文化研究所　鎌倉大樹　・九州災害履歴情報データーベース・村上守太郎伝　國武久義　・久留米藩における藩札発行時歴作道洋太郎・水害と治水事業の沿革・歴史資料から探る水害と地震小澤太郎・久留米市文化財調査報告・筑後川改修の由来  ・養水方諸諸一件天明五巳歳十一月北川内邑地下掛海筑後地方の水害について調べようと国土交通省九州地方整備局筑後川河川事務所のHPを開くと,江戸時代の筑後川洪氾濫水記録が掲載されていた。史料に残る一番古い洪水は大同元年(806)で,水害と干ばつにより田園が荒廃したとある。また科学技術庁資源局の調査資料には,天正元年から慶応３年にかけて166回の洪水発生が記録されているらしい。数の多さに驚きながらとりあえずHPの79件の洪水氾濫について全体の様子がわかる様にしたいと思い,発生時期と内容について整理してみた。次に被害状況を分類し久留米藩の治水策について調べた。大項目のI 〜IVはその作業順と整理した内容である。 Iの発生時期について記載されている日付が和暦(太陰歴)なのでグレゴリオ暦に変える必要からネットの変換ソフトを用いた。下図はその結果である。また洪水被害を名称によって分類した表も併記しそれぞれにコメントを付加した。 I  :洪水の発生時期と洪水の特徴洪水の発生時期江戸時代の筑後川洪水は、6～7月が突出して多く,さらに8～9月にかけても発生している。梅雨時期より台風時期にかけて発生し、なかでも梅雨時期が顕著である。
洪水記録に載っている洪水及び被害状況をa水位計測, b人的被害, c田畑損耗, d家屋損耗, e堤防道路損耗, ｆ救援の６項目に分けて項目ごとの記載数を数えた。次に有馬時代250年間を50年ごと５期に分け，各期ごとのａからｆの記載数と記載率を計算した。それが下の表である。またｇとして各期ごとの洪水回数を加え、洪水記録の出典も整理した。整理して気付く事は《a水位計測》の多さと《f救援》の少なさである。これについて調べた。
◆年表：「米府年表」奥祐筆戸田熊次郎◆塩足：「塩足日記」（竹野郡塩足村大庄屋本庄家)◆小史:戸田乾吉日記　◆松本: ｢松本重太日記｣ (城下田町の豪商和泉屋又左衛門) ◆カロ藤田:「加藤田平八郎日記」(久留米藩武術指南役)   ◆有馬:有馬泰生家日記(旧久留米藩家老有馬内蔵助家に伝わる文書）  ◆家記：「石原家記」(瀬下町豪商(木屋)石原為平の日記) ①水位計測と計測地点について・計測地点：宮地について◆渡しの場所である宮地は番所が置かれ参勤交代などの陸上交通路の重要道筋である。 ◎宮地での計測数は21回でその内9回被害が発生している。被害が出た時の水位の平均は6.0mで、これを超えると大きな水害発生につながっている。 ・計測地点：石場口について◆石場口は城郭の拡張修復に必要な巨石を生葉の山中数が少なくなったと考えられる。 Ø石場口での計測数は10回でその内1回被害が出ている。計測水位の平均は5.00mで、被害が出た時の水位は5.76mである。 ◆瀬ノ下は幕末期より今日まで筑後川の水位測定の中心地点である。それは水上交通の重要港であることや宝満川からの水流量が合算でき,洪水による城下への影響をいち早く予測できる事が考えられる。久留米市史によれば瀬下町は有馬前期から藩が積極的に開発している。1645年に洗切の町民を瀬下町に移し,1655年には瀬下新川の大岩盤を除去して船の通行を容易にした。1702年には藩米庫を設置し「瀬下町発達1681年に家の数205軒」の記録がある。林洋海氏は、「久留米藩は城下町整備として筑後川の川港の整備を行っている。藩政初期の天和2（1682）年には242艘の商船が,寛政元年（1789）年には517艘の商船が筑後川を上り下りしていた。そのため沿岸には洗切,瀬下,住吉,片の瀬,若津,榎津等の川港(船着き場）が設けられた。川船の運航については上流域から河口まで18里間,久留米藩が筑前藩,肥前藩の介入をさせなかった。若津港を利用した最大の船は3320石船で,ここで120石船に積み替え久留米へ運び,その上流の善道寺まで33石船,その上流の杷木まで20石船,川床が浅い天領日田へは8石船に積み替えて運んでいた。下りの所要時間18時間,上りは25時間要していた。久留米藩は,幕末には薩摩に次ぐ蒸気船７艘をもち若津新港に様式海軍基地を置いた」とその著書に書いている。 ◎瀬ノ下の水位の平均値は6.62mで最も高い。計測数は昭和の記録まで合わせて39回になる。その内15回被害が出ている。水位が6mを超えると必ず大きな水害が発生している。享保5年(1720)の水害は田畑荒廃9,500町歩,損耗10.8万石とある。そこで、久留米藩が江戸時代後期、水位の測定結果を記録として残したのは水位と田畑の損耗状況との関係を求め、測定結果に応じた対策を図るためだと考えた。通常出来高は1反1石として計算されるので,9500町歩の田畑荒廃となれば損耗10.8万石（10.8万石を95,000反で除した1反1.1石は当時の換算,1反1石と大差なく測定誤差の範囲である）も肯ける。さらに記録が米府年表出典であることを合わせて考えると,Ⅲ期には洪水による石高の損耗を荒廃田畑の面積調査によって算出できていたと予想される。しかしその後は田畑荒廃と石高の損耗が教値で記録されたものはない。IV期以降は水位の計測記載が増えているので，面積調査より容易な水位計測値を用いて田畑の損耗状況を経験的に見究めようとしたのではないかと思う。篠倉大樹氏（久留米大学比較文化研究所）も『近世の水害による久留米藩における石高被害の算出方法に関するGISを用いた一考察』で瀬ノ下の水位が9.02mのときの浸水面積や損耗石高を算出している。瀬ノ下水位と浸水面積の関係が経験値的にも教式化されれば、久留米藩のIV期以降100年にわたる水位測定の意義が立証されるし，IV期，Ｖ期と人的被害が減っているのも計測結果に応じた被害対象を減少させる何らかの対策が図られたためだとも考えられる。
①②より洪水年表には記録されていない田畑損耗や家屋損耗などの被害が覗える。そこで水位や被害の状況からaからeの回数を推測し見直してみた。それを次の表に示す。 II：久留米藩の「治水」について(早期復旧・復興のための対策)水位計測は人的被害等を軽減する対策にはなるが，被害そのものをなくすことにはならないので久留米藩が洪水氾濫を防ぐためにとった対策についてまとめてみた。久留米藩の「治水」について、筑後川河川事務所のＨＰと久留米市史で調べ、上の洪水による被害分類表にその治水事業を書き加えた。それが表４である。 I期とII期の幅が大きいのは,その間に多くの治水事業があったためである。
乍恐御内々奉申上覧洪水にて年々民家難儀仕洪水之節はツシアガリ仕食事も不行届家居破損は勿論間には倒家有之人馬之命にも･･･右蛛の御普請被為仰付候御義に御座候はば出夫且諸入用等之義ハ水下村々より半高差出候様積相立置候・・・御井郡今山村庄屋　平左衛門藩政時代の治水工事はＩ,П期に行われ,その後一貫した事業はなされていない。文化十三子五月(1806)に御井郡今山村庄屋楢原平左衛門が、新川開削を出願するが不許可→1854建造平左衛門願書筑後川改修の由来より抜粋表 4からわかるように､藩政時代の治水事業はI ～ II期に行われ､その後の一貫した事業は、廃藩置県後に国の直轄事業である『第I期改修計画(1886年)』と『第II期改修計画⇒髙水防御(1895年)』を待つことになる。四大捷水路である坂口捷水路(1927～1932) ,天建寺捷水路(1927～1939) 小森野捷水路(1928～1939) ,小森野捷水路(1932～1949) は昭和になって完成している。表４に御井郡今山村庄屋楢原平左衛門の新川開削申請願書の抜粋を付記したが,工事費用の半分を村で請負い庄屋自身も負担すると書かれてある。それにもかかわらず久留米藩は50年間放置している。別の例として広川町郷土史会で用いた古文書資料『養水方普請一件・天明5年(1785)』(意訳文を下に示す)でも費用の村負担を予算化し用水路増築を申請しているのに1年ほど放置している。また要求額の1貫500匁の内62匁を銭で払い１貫目は米札で支払ったと記録してある。以上のことより久留米藩は「治水・利水」事業に消極的で出費を渋り,農民に自力救済を強いていると思った。 IIの③で示した洪水の救済率がIV期,V期に20％に上がっているのも「治水」という防災の根本から離れ「救米」という事後対策中心に政策を転換させたように見える。そこで,久留米藩の藩財政と損耗した田畑、堤防の復旧費用や作業行程について調べた。 《意訳》「養水方普請一件」北川内村　地下掛　水利組合水利組合庄屋が申請した件について、よくよく検討した結果、申請書で説明した通りでした。用水路井堰のある場所は、土地が低くなっていて、水路に水を引くことが困難な場所です。毎年、山役の者に余計な手入れをかけ、水利組合、百姓も本当に難儀しています。そのうえ、水が届かないために田畑が干上がり、干上がり、草慌,甚だしく、無益な労力が繰り返されるので、このまま放っておくことができない場所です。もちろん、山中、山役の担当場所なので、容易に申請できないことはわかっていますが、水利組合庄屋が紙面で説明した通り、天和元年（１６８１年）の工事命令の時は、大工事でしたので上妻郡、下妻郡、山夫、全部で工事するよう命令された場所です。今回必要な人夫貨や鉄物代などの経費も732匁(915,000円)水利組合が負担します。残りの1貫800匁(2,250,000円）のうち300匁（375,000円）を與方（仲間内）より差出すようにしていますので残り1貫500目（1,875,000円）は届夫（官営事業のために届った労役者）に命令していただければ、水路工事は十分出来上がりますし、この後、破損したとしても水利組合が修繕いたしますので、状況を察しいただいて、申請の通り、認可いただければ大変有難いと思います。どうぞよろしくおねがいします。同日（天明五年二月朔日）  本分大庄屋松浦嘉右衛門山々夫方へ一通 御検見方へ一通尾関権平様へ一通表5：財政状況江戸・大坂一ヶ年入用費
延宝3年(1675)
◇延宝３年は有馬年間の日期の初め。I期50年間で上方に4650貫目(米30万俵)の借銀があり、江戸へ1596貫目(米10万俵)送金しなければならない。調達できる銀が1504買目という意味出典史料：「古代目記書抜」
久留米市史 ※単位:真目出典表6：久留米藩の財政策の整理1628年～1868年までの財政政策を次のＡ～Ｆの６項目に分けて整理し頻出数をＩ期～Ｖ期の年代区分に集計した。 A:藩札や切手に関する事, B:献金(士分の販売), C:家中への課税, D:在町方への課税, E:法令の発布, F江戸幕命
ア：藩財政と治水について調べていくと恐ろしいほどの藩財政の逼迫が見えてきた。表４からも読み取れるように,初代有馬豊氏(1620〜1642)が久留米に入城して,五代有馬頼旨(よりむね) (1705〜1706)頃までのI・II期は,幕命による城普請(大坂城、江戸城二の丸)や島原の乱への出兵等による無理からぬ出費がかさんだようだ。領内では,法令等の布告を中心に質素倹約令を出して財政の無駄を省こうしている。この頃の内検高は31万石で1668年の知行高は159,992石である。士分（691人）,軽撃・扶持人（1262人）,女中(110人)の合計2,063人分の1年間の給料だけで内検高の半分以上を消費している事がわかる。1670年の江戸御造銀が570貫ほどだったのが,5年後の1675年には,1,596貫目の3倍増になり,それ以降も1000貫目を下回る事はない。借銀については驚異の9倍増の4,650貫目になっている。これを見ると質素倹約令ごときで功をなすはずがない。江戸藩邸の費と借銀の急増が財政逼迫に輪をかけたようだ。当然の流れのように六代有馬則維（のりふさ）(1706～1729)、七代有馬頼徹（よりゆき）(1729～1783)のⅢ期になると,上米,上納米,年貢増加,人別銀等の家中・領民に直接負担を強いる政策へと変化している。八代有馬頼貴（よりたか）(1784～1812)のIV期になると家中・領民への直接負担をさらに増やし,藩札,切手等の信用為替を通して財政を賄おうとしている様子が見える。第Ｖ期になると士分の売却,専売手当等,台頭してきた商人からの献金が増えている。『久留米藩』の著者である林洋海氏は,藩札切手等について「久留米藩では,米切手が現米の裏付けがなくとも流通する『有価証券』として扱われていた。また大阪商人から借金する際にも、調達切手と称して米切手を発行していた。米が足りていた時はよいが凶作で現米不足になると現物が求められ、藩は寛政３年(1791)に８万俵の空切手事件を起こしている。文化10年（1813)、久留米藩の米切手は42万石になり,その3分の2が空切手あることが露見した。累積する藩債に藩財政担当者はなす術もなく,年貢や運上銀の増後と家臣団からの上米に依存するのみであった。」と述べている。藩財政は老中管轄であり,惣奉行が任に当たり勘定奉行や勘定方吟味役が補佐している。この状況は,藩政の中核が,1世紀以上も破綻しているということになる。イ：救米と治水について「救米」は,洪水氾濫記録に,損耗被害が数値で記載されている時と,人馬流失の被害があった時に90%の確率で実施されている。それなら被害を整理し後の維持管理を検討する農政組織があると思い調べた。それが表７である。郡方統治を宰る惣奉行のもとに郡上奉行があり,その配下に川筋見廻役を14人配置し河川の維持管理,渡し場の監督,諸営繕等を担当させている。維持管理費は,本年貢とは別に,村石高に応じて賦課される付加税の一部を直納米と称し充てている。寛政4年(1792)では1500貫目(米約２万俵)とある。表7と併記の「在方普請方取斗定格」によると,工事の内容により,大庄屋管轄の組割及び庄屋管轄の村割が決められていて,経費は別段割賦で組・村の負担であり,労働力も組・村の負担となっている。工事は,９月上旬までに関係庄屋が請願し,見廻り役の見分を経て渇水期に工事完成を目指しているが,当時の経営維持作業は決壊箇所の修繕・護岸工事・川浚え・沿岸竹木の伐採がほとんどだったようだ。享保2年(1717)には399貫目が、寛政10年(1798)には494貫目の支出が記録されている。寛政から文化年間にかけて年間300〜700貫目の支出が記録されているとある。寛政年間と言えば,表1でIV期に当たり,水位の記録が増えた時期と重なる。筑後川洪水について,科学的かつ組織的な対応が講じられ始めたのだろうか。しかし,米相場を考慮したとしても494貫目は予算の3分の1以下である。少ないと思う。天明3年の台風による損耗は,収穫時期である事から修復は難しく,米価高騰を引起こし飢饉が発生したとの記録がある。同年久留米藩は,在方救銀100貫目･町方救米150俵を支出している。翌天明4年には,米切手を細分化（5升,2升,1升,5合札等＝藩札使用者層の拡大）して再発行し,財政立て直しを図っている。天明5年の北川内村の水路普請出願が、1貫500匁にもかかわらず,1年間待たせて許可し,1貫分は米切手により支払いにしている事ともつながる。『義水方普請一件』の最後は,農政機構の一人であろう尾関権平が,本分大庄屋松浦嘉右衛門に「右願容易二難及先儀之事二候得共極々難儀相閉候間、此節者格別之詮議ヲ以・・・尤為御礼右村庄屋其方召連可被罷出候」で終わっている。要約すれば不許可となった申請を詮議し直し,どうにか許可にこぎつけたので,地下庄屋と共にお礼に来庁せよというのだ。大庄屋の困惑に乗じた権威付けのようで,恩着せがましい話のようだが,主因は,容易ならぬ財政の逼迫だろう。寛政4年(1792)の『在方普請方取斗定格』は,前年(1791)の損耗11万1千石の洪水被害を受けて,河川維持管理方針を再確認したものだろう。洪水記録も,寛政年間から急に記載数が増え、寛政12年間中6回の記録が、文化14年間中は8回、文政12年間中は6回、天保4年間中は14回となっている。御井郡今山村の庄屋楢原平左衛門が,文化13年(1806)年に出した新川開削請願が,50年間放置されたのも領ける。まさに治水＝財政なのだ。救済手段も,前期には領主の備蓄米放出と百姓たちの助け合いとが機能していたが天明年間（1781 ～89）になると藩の財政は苦しくなり,飢饉の際にも十分な救済措置を講じる事が出来なかったと林氏は書いている。前期で財政が破綻した久留米藩には,Ⅲ期以降に治水のための土木工事等を企画する余裕がなく,庄屋からの請願を引き延ばし,自前で行うように仕向ける以外に方法がなかったようだ。高校の『詳説政治・経済』（山川出版社）には,政府(国及び地方公共団体)の経済活動を財政と言うが,財政は資源配分の調整,所得再分配,経済安定化という三つの機能を果たしているとある。藩札発行を幕府から許可された久留米藩が,金融政策や財政策の結果として,28万石の空切手を出した理由やその影響など調べてみたいと思う。同時に「治水」=「財政」の印象が強まり,久留米藩の「治水」と福岡県の「流域治水」を比べてみたくなった。歴史家の磯田道史氏が『天災から日本史を読み直す』に「災害に焦点を合わせることで,当時の社会の仕組みが一層はっきりと見えてくる。災害の歴史を調べることは、災害が起こった時の社会の特質を解明する事でもある」と述べているが，私にとっては，あらためて憲法83条と84条の財政立憲主義と租税法律主義の重要さを確認できた学習だった。
あの大水害から７ｌ年　記録を始めてｌ２年末永　裕貴（小倉郷土会賛助会員） (北九州大水害を記録する会)北部九州・山口を襲った昭和２８（Ｉ９５３）年の大水害は、一般的に「西日本大水害」と呼ばれる。各県の死者行方不明者数の合計はＩ ０ ０ ０人を超え最も被害がひどかったのは熊本県、次いで福岡県だった（表Ｉ ）。中でも旧北九州五市は死者行方不明者１ ８ ３人を数え県内犠牲者の６割以上を占める事態となった。このため地元では「北九州大水害」と呼んでいる。あの災害から今年で７ｌ年。私たちの「記録する会」も発足から１ ２年を迎えた。
昭和29年12月1日福岡県発行『昭和二十八年六月　福岡県水害誌』より抜粋「記録する会」は東日本大震災の衝撃から生まれた。地域調べサークル・菊ケ丘『語ろう会』例会の席で「自分たちに出来ることは何か」と話し合っていて、大水害の被災体験者の「聞き書き」(証言)作成と状況写真の収集に取り組むことになった。しかし、予備調査で大仕事になることが分かり、市民に呼びかけて、平成２ ４ （ ２ ０ １ ２ ）年に「記録する会」がつくられた。後に私が代表世話人になったのは、４歳児だったころに祖母に背負われ避難した「幼い被災者」だったからである。聞き取りと写真の収集に重点を置いたのは、大水害の発生時期にある。近年、撮影機器類の発達は目を見張るものがあり、災害も克明に動画撮影されるようになった。しかし、敗戦から間もない昭和２８年は占領期明けで、国内は物不足、カメラも普及していなかった。それに、今日の生々しい動画でも、個々人の刻々と変化する被災状況を記録している訳ではないし、恐怖心や「心の傷」までは収められていない。後世にどうしても残したいのは、やはり証言だ！　と考えた。証言と、数少ないであろう写真を結び付ければ災害の実相を多くの人に伝えられるとも思った。大水害から６ ０年以上経過しての作業なので、古い旧市内の地図や当時の新聞紙面（複写）、被災した数か月後に自治体が発行した「写真グラフ」類、その後に出た水害誌などを持参し、記憶を呼び戻してもらった。また、 ー緒に被災した場所や避難しようとした道、施設などを訪ねた。聞き取りに協カしていただいたのはこれまで４ ０人で、 ３ ７人の聞き書きをまとめた。うち２６人は許可を得て音声も保存している。新たにしたためられた手記、遺品として残されていた手記も計５点保存している。この間、とても心を打たれたのは「初めて（被災体験を）話した」という方に何人もお会いしたことである。｢夫や子どもにも語れなかった｣といった方々は、小学校低学年のころに、生命にかかわるほどひどい状況を体験していた点で共通していた。“幼いころの過酷な体験は記憶を封印させる。私たちは、そんな存在なのだ”と、聞き取り担当者らは初めて知った。「記録する会」は令和４（２０２２）年１月に『証言と写真で伝えたい　昭和２８年６月２８日にあったこと』を発行した。証言をご確認いただければ幸いだ。写真についても述べてみたい。旧門司市と旧小倉市は「新聞社の街」だったので、他県、他地域と比べたら各社に報道写真・ネガがたくさんあることは想像できた。だが、小さいサークルだと相手にしてもらえないだろうし、私たち自身は低い目線でとらえた「暮らしの中の被災写真」が欲しかったので、聞き取りの際に「写真をお持ちではないですか」と尋ねたり、写真愛好者に相談したりした。また「記録する会」の活動が新聞・テレビで報じられだすと「市役所の依頼で各所を撮って回った。ネガもある」「うちにこんなアルバムがある」といった連絡をいただいた。こうして計9人・団体・機関の協力で、約５００枚を収集した。提供いただいた写真には「５ＷＩＨ」(だれが、いつ、どこで、なにを、なぜ、どのように）がないものも少なくなかったが、提供者との2人3脚で、大半に「絵解き」（写真説明＝キャプション）を付けることが出来た。ただ、写真は著作権や、このごろはデジタル処理した古い写真のデータについても利活用権が主張されるようになっている。それらはもちろん権利として尊重するが、他方、みんなが手軽に防災・減災活用に使えなければ収集・保存する意味がない。この障壁をクリアしようと、撮影者が分かっている場合は本人や親族、写真の所有者から著作権フリー（放棄）の承諾をいただいた。これを受けて平成２９（２０ｌ７）年１１月、２７７枚をデジタル・データ化し北九州市立文書館へ収蔵してもらった。このデータと画像は「公共目的で営利目的以外であれば撮影者・提供者名を記載して自由に使ってよい」という約束が提供者との間でなされており、活用していただけると幸いだ。なお、「記録する会」がいただいた写真には新聞社が撮ったものも何十枚かある。新しい著作権法では、著作者の没後７ ０年は他人の写真を無許可で使用できない。しかし、昭和２８年当時の法律では、写真そのものの著作権保護期間はＩ ０年（出版物は３ ０年）となっていた。そこで朝日、毎日両新聞社へはメールで問い合わせ、両社から「著作権の保護期間は切れており、弊社への申請等は不要」「旧著作権法下の写真で、撮影から５ ０年経過していれば使用は自由」との回答をいただいた。「市民共有の財産」にできて安堵し、私たちも証言集では計１ ６枚を使用した。大水害当時、最新の気象情報はラジオ頼みだった。それも真空管式でＩ ００Ｖを必要としたので情報の伝達は限られた場所で、そこにいる人だけが聞ける程度だった。気象業務も戦後の復興期で気象台の観測網や観測機器は乏しく詳細な予測はできず、信頼度は低かった。また、下水道や堤防なども未整備だった。甚大な被害が出たのは「そんな時代」だったことも大きな要因だった（表2 ）。
しかし、気になるのは、昔とあまり変わらない現代の「避難遅れ」である。私たちは危機に際し、不安を抱えながらも「これまで何ともなかった」 「ここは安全」「隣近所も避難していない」などと都合良く判断する。この心の偏りは「正常性バイアス」とか「同調性バイアス」と呼ばれ、避難行動にプレーキをかけている。ただ、パニックに陥らないように作用している一面もあり功罪両面を有している。今日、確度の高い気象情報は各種メディアからリアルタイムで収集できる。しかし、避難所は距離や地形、備品などを考えると高齢者には厳しいものがある。そこで私たちは地域の助け合いによる次の「５つの提案」をしている。避難の動機・行動を促すものとしては次の３点が考えられる。 ①正確な気象情報の提供と取得②身近な避難場所の確保③そしてそれぞれが災害・被災に対する認識と想像力を持つこと、である。災害・被災の実相の認識は、①②の動機付けをなすものだ。私たちは写真を見て、被災体験者の話を聞くことが最も分かり易いのではないかと考え、門司、小倉、ハ幡、遠賀、直方などでその地域に即した写真展や体験者のつどいを重ねてきた。写真展は２９回、つどいは３５回行った。北九州では昭和２ ８年の大水害のような大きな災害はこの７ １年発生していないし、話せる体験者も少なくなって人々の記憶から忘れ去られようとしているが、寺田寅彦の警句「災害は忘れたころにやって来る」は真実びはないだろうか。 �称ら年６月22日第５７回　福岡県地方史研究協議大会編集兼発行     福岡県立図書館ふくおか資料室