分布鹿児島県薩摩川内市
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21点台人口マップ　From-to分析（定住人口）鹿児島県薩摩川内市  2019年■せな気持気
ワークショップ2021 （令和3年度）鹿児島県薩摩川内市現在の移住・定住支援策の分析と今後に向けて
利用データ・メニュー 【人口】人口構成、人口増減、人口の社会増減●人口推移の減少の傾向、将来の予測から人口の全体的な傾向を把握した。 ●自然増減、社会増減の推移、人口ピラミッドの年代別の減少の傾向、社会増減の年代別の転入出の傾向から人口減少の現状を把握した。 ● From-to分析から社会増減の年代別転入出の傾向を把握することに加え、流入元、流出先となっている地域を把握し、人口減少の要因を特定した。 ●転出超過が大きい年代に対して転入出の理由を分析した。 From-to分析(定住人口) From-to分析（定住人口）よりどの地域からの転入・転出が多いのかといった傾向を把握した。また、年代別に区切って分析を行うことで、どの年代で特に転入・転出の傾向が強く表れているのかを把握し、社会増減の要因を特定した。 From-to分析（定住人口）転入超過数、転出超過数の分析From-to分析（定住人口） 転入数、転出数の分析ile 【出典】第３回降降川内市発●自治体を取り巻く主体を３C+Rのフレームワークで整理し、人口課題として特定した転入・転出抑止対象者だけでなく、転出先の主な自治体に焦点を当てた既存制度の分析を実施した。 ●人口課題と既存制度の分析結果の対応関係を整理し、人口課題の解決に向けた既存制度の見直し、予算配分の調整などを検討した。定量的な分析定性的な分析情報の整理／施策の検討R   RESASを活用した分析V V-RESASを活用した分析各既存制度の活用状況の分析人口課題を解決する移住・定住施策の見直しをするにあたり、施策の対象、補助内容、目的を再整理した。また、3C+R (Reference)のフレームワークを参考に、転出先の自治体（Competitor）となる鹿児島市をターゲットとして意識し、申請件数、主な利用者の年代、鹿児島市に関連した利用実績などを中心に既存制度の分析を行った。
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既存制度と課題の対応関係の整理既存制度の活用状況の分析を受けて、各既存制度と人口課題との対応関係の整理を行った。既存制度と人口課題との対応関係に関する分析
2 RESASを活用した政策立案ワークショップ2021 （令和3年度）鹿児島県薩摩川内市現在の移住・定住支援策の分析と今後に向けて
薩摩川内市第3回RESASを活用した政策立案ワークショップ現在の移住･定住支援策の分析と今後に向けて命有3年11月19日もう頭磨川内市役所企画政务部企画政务課1.
目的
本市の移住・定住施策を対象として、RESAS等を活用した分析を行い、2022年度の制度見直しに向けた今後の方向性について検討する。 2022年度に制度見直しを予定している補助金は以下の3つである。 ●定住住宅取得補助金●定住住宅リフオーム補助金●新幹線通勤定期購入補助金
2.
これまでのワークショップの流れ
●第1回目(令和3年8月11日開催) ①人口動態の現状と課題の把握②海士町の人口政策の取組を参考に、人口政策の考え方の習得●第2回目(令和3年9月28日開催) ①移住･定住施策の提供データによる現状確認②課題の深掘り③課題に対して取り組むべき施策の検討●第3回目(令和3年11月19日開催)成果発表会、意見交換会2 1.薩摩川内市の人口課題2.薩摩川内市の移住･定住施策3.施策の評価4.施策の改善1.薩摩川内市の人口課題
人口は一貫して右肩下がりで2010年に10万人を下回った。今後2025年に9万人を割り込.み、2045年には7万人を割り込む見込み。自然増減･社会増減の推移をみると、2002年以降は一貫して自然減･社会減が続いており、 .近年では自然減の割合が増加傾向である。人口推移自然増滅･社会増滅の推移「日本の地域別将来推計人口」 【出典】総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数調査」再編加工」
. .人口ピラミッドを見ると、10年間で年少人口は約10％減少しており、生産年齢人口は約15％減少。老年人口は団塊の世代が存在するため今後も横ばいで推移する見込みである。社会増減については、30代以降は概ね均衡しているが、20代以下は転出数が転入数を大きく上回り、進学に伴い流出した若者が戻ってきていないと考えられる。 (15歳～64歳) : 58.030人(58.27%年少人口（0歳～14歳）：14.382人  (14.44%)生産年齢人口（15歳～64歳）：49.140人（53.339 : 13.029 Y 【出典】総務省「国勢調査」、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」年齢階級別純移動数の時系列分析【出典】総務省「国勢調査」,厚生労働省「都道府県別生命表基づきまち・ひと・しごと創生本部作成
転入超過·転出超過の内訳は、鹿児島市や鹿児島市のベッドタウンである始良市への転.出が40％以上を占め、鹿児島市への就職･進学が主体と考えられる。鹿児島市、姶良市、福岡市は直近9年間常に上位である。 . 8位鹿児島県岡久根市2人(2,20%) 8位鹿児島県枕崎市2人(2.20%) 【出典】総務省「住民基本台帳人口移動報告」 . . 2019年の転入数と転出数の差は△658人の転出超過である。年代別では、30代で△24人、20代で△263人、20代未満で△324人の転出超過である。 30代以下は合計で△611人の転出超過である。 . From-to分析(定住人口)鹿児島県薩摩川内市2019年伝入数総数本出数転入数転出数2位鹿児島県さつま町157人(4,84%) 3位鹿児島県いちき車木野市154人(4,75%) 4位鹿児島県愛鳥市121人(3.73%) 5位福岡県福岡市117人(3.61%) 6位鹿児島県日雲市97人(2.99%) 7位鹿児島県出水市90人(2.78%) 8位鹿児島県治良市82人(2.53%) 9位高崎県都城市72人(2.22%) ) 10位娘本撮線本市62人(1.91%)総数2位鹿児島県さつま町44人(7,68% 440 漫画風俗日本 26人(4,54%) 5位鹿児島県日豊市20人(3.49%) 6位歴史画撮絵魚市15人(2,62%) 6位鹿児島県桑市15人(2.62%) 1 8位鹿児島県出水市14人(2.44%) 9位高崎県都城市77人(1.97%) 10位歴児島県民屋市76人(1.95%) 2位歴理職提記商市36人(6:03%) 3位鹿児島貫いちを華木野市31人(5.19%) 4位歴史講座出演者27人(4,52%) 647外海建物周市22人(3,695) 7位鹿児島県日露市19人(3.18%) 7位歴史島県殿島市19人(3,18%)福岡県福岡市182人(4,67%) 4位原民意思論争市152人(3,90%) 5位鹿児島県森島市151人(3.87%) 6位鹿児島県いちき事木野市139人(3.56%) 7位鹿児島県日盛市127人(3.26%) 8位意児島県出水市122人(3.13%) From-to分析(定住人口)鹿児島県薩摩川内市2019年転入数20歳台転出数20歳台転入数20歳台未満転出数20歳台未満● 1位鹿児島県鹿児島市244人(21.81%) ●  2位獲客業福司市47人(4.20%) ● 3位鹿児島県農農市45人(4.02%) ● 4位歴児島県いちき専木野市44人(3.93%) ●  4位高崎黒郡城市44人(3.93%) ● 6位歴児島県さつま町36人(3.22%) ● 7位鹿児島県給良市33人(2.95%) ● 8位歴児島県日蛋市26人(2.32%) ● 1位鹿児島県鹿児島市321人(23.23%) ● 2位福岡県福岡市81人(5.86%) ● 3位鹿児島県日置市55人(3.98%) ● 4位歴史品具始食市50人(3.62%) ● 5位鹿児島県さつま町46人(3.33%) ● 6位宮崎県都城市42人(3.04%) ● 7位鹿児島県農島市41人(2.97%) ● 8位歴想島県鹿屋市33人(2.39%) ● 1位鹿児島県鹿児島市125人(17.15%) ● 2位鹿児島県発島市46人(6.31%) ● 3位鹿児島県さつま町38人(5.21%) ● 4位鹿児島県出水市37人(5.08%) ● 5位鹿児島県いちき県木野市32人(4.39%) ● 5位鹿児島県日蛋市32人(4.39%) ● 7位鹿児島県餘良市24人(3.29%) ● 8位绝本県统本市20人(2.74%) ● 1位鹿児鳥具鹿児島市215人(20.42%) 2位悪児島県さつま町60人(5.70%) ● 3位福岡県福岡市50人(4.75%) 4位鹿児島県祭島市48人(4.56%) ● 5位鹿児島県出水市43人(4.08%) ● 6位悪児島県いおき事水野市40人(3.80%) ● 7位鹿児島県日壺市34人(3.23%) ● 8位鹿児島県絵魚市33人(3.13%) . 2019年に実施した転入・転出者へのアンケート調査の結果、理由別転出転入者数の割合をみると、19～30歳は特に就職、転職、結婚を契機に転出及び転入する傾向が高い。理由別転出転入者割合(全世代)理由別転出転入者割合（19～30歳） 2.薩摩川内市の移住･定住促進施策
●人口課題
･年代別では、30代以下の転出超過が際立つ。 ·恒常的に鹿児島市への転出超過が発生している。 ·現在の制度が転入促進･転出抑止の直接的要因であるか不明。
●目標
･社会増減について、2019年時点で△380人の社会減であるが、 2060年までに社会増減を「土０」にすることを市人口ビジョンの目標としている。 ·市総合戦略では、2024年までに転入者数一転出者数を△129人とする目標を掲げている。
●今後の方針
·30代以下に有効な転入促進･転出抑止策を検討する。 ·鹿児島市からの転入促進、鹿児島市への転出抑止策を検討する。 ·現在の制度が転入促進･転出抑止のきっかけとなったか調査する。
奨学金返還支援補助金
. . . .申請件数は、2016年度以降減少傾向にあり、2019年度の申請件数は11件である。理由としては、2017年に市街地を対象地域外としたためと考えられる。年代別では、30代以下、60代が主たる利用者であり、全体の件数に占める割合は、30代以下が40〜50％ 、60代が20〜30％である。鹿児島市からの転入者の利用は限定的である。 11年間で30代以下の利用件数は167件、前住所が鹿児島市の利用件数は76件である。 ■20代■30代■40代■50代■60代■70代以上■鹿児島市■その他
申請件数は、2019年時点で11件である。 .年代別では、60代、30代以下が主たる利用者であり、全体の件数に占める割合は、60代.が40〜50％ 、30代以下が10〜20％である。鹿児島市からの転入者の利用は限定的である。 . 11年間で30代以下の利用件数は41件、前住所が鹿児島市の利用件数は31件である。 . ■20代■30代■40代■50代■60代■70代以上■鹿児島市■その他
. . . . .申請件数は、2019年時点で17件である。年代別では、30代以下が主たる利用者であり、全体の件数に占める割合は、30代以下が70〜80%である。鹿児島市からの転入者の利用は50～60％を占める。 2007年まで市内居住者も対象であったが、現在は転入者限定の制度である。 11年間で30代以下の利用件数は74件、前住所が鹿児島市の利用件数は91件である。年代別件数（新規申請者） ■20代■30代■40代■50代■60代■鹿児島市■その他
. . 30歳未満の申請要件があり、申請件数は2019年時点で22件である。全体の件数に占める割合は、本籍地別に薩摩川内市が50～60％、鹿児島市が10％未満である。 .申請から10年間市内に居住することで、補助額を満額受け取ることができるため、一定の定住効果はあるものと考えられる。 5年間で30代以下の利用件数が53件、前住所が鹿児島市の利用件数は8件である。前居住地等が分からないため、効果検証を行うためのデータ収集を検討したい。 . .年代別件数本籍地別件数■ 20代
. .大学入学時の申請が多く、申請件数は2019年時点で28件である。大学入学前に3年間の市内在住の要件があるため、大学進学における10代の転出抑止には一定の効果がある。 3年間で30代以下の転出抑止が94件である。 .
. . .申請件数は2019年時点で301件である。 30歳未満(甑島地域は50歳未満)の申請要件があり、年代別では、2019年時点で30代以下が298件(全体に占める割合は90％以上)である。甑島地域は年齢要件の緩和や補助額の優遇(本土10万円、甑島地域30万円)があるが、全体に占める割合は約5％である。 2年間で30代以下の利用件数が584件である。 2020年度で制度は廃止となった。 . .
.申請件数は2019年時点で19件である。 .転入時に40歳未満の申請要件があり、年代別では、30代以下が主たる利用者であり、全体の件数に占める割合は、90％以上である。鹿児島市からの転入者の利用は20～40％を占める。 . 2年間で30代以下の利用件数が58件、前住所が鹿児島市の利用件数は20件である。 .
. . .申請件数は2019年時点で26件で、全て30代以下である。鹿児島市からの転入者は2019年時点で夫が0件、妻が3件である。 2年間で30代以下の夫の利用件数が124件である。前住所が鹿児島市の妻の利用件数は14件である。夫の前住所別件数妻の前住所別件数
■鹿児島市　■薩摩川内市　■その他

.各制度の年間申請件数は就学定住支援補助金が30件程度で最も多い。全制度の年間申請件数は2019～2020年で400～500件である。 →定住住宅取得補助金━●一定住住宅リフォーム補助金─●一新幹線通勤定期購入補助金─●一奨学金返還支援補助金→就学定住支援補助金─● UIJターン者家賃等補助金   ─●結婚新生活支援補助金. .各制度の年間執行額は、定住住宅取得補助金が1000万円以上で最も高く、新幹線通勤定期購入補助金が40～100万円で最も低い。
.各制度の利用者1人当たりの執行額は定住住宅取得補助金が60～100万円で最も高く、新幹線通勤定期購入補助金が3～4万円で最も低い。 1,200,000 3.施策の評価
. . .本市の抱える人口課題に対しては、定住住宅取得補助金と定住住宅リフォーム補助金は対応できていない項目が多い。転入促進については、新幹線通勤定期購入補助金とUlJターン者家賃等補助金が効果が高いと考えられる。転出抑止の観点では、鹿児島市への転出抑止策が不足していると考えられる。
•人口以外に関する課題対応を優先させたために、各制度が人口対策への効果が十分に発揮できていない懸念がある。 .但し、就学定住補助金は、人口以外に関する課題への対応策を含んでいないため、純粋に人口対策を目的とした制度となっている。人口以外に関する課題にとらわれすぎず、制度を検討することが必要である。 .
4.施策の改善
●人口課題
･年代別では、30代以下の転出超過が際立つ。 ·恒常的に鹿児島市への転出超過が発生している。 ·現在の制度が転入促進･転出抑止の直接的要因であるか不明。
●目標
･社会増減について、2019年時点で△380人の社会減であるが、 2060年までに社会増減を「土０」にすることを市人口ビジョンの目標としている。 ·市総合戦略では、2024年までに転入者数一転出者数を△129人とする目標を掲げている。
●今後の方針
·30代以下に有効な転入促進･転出抑止策を検討する。 ·鹿児島市からの転入促進、鹿児島市への転出抑止策を検討する。 ·現在の制度が転入促進･転出抑止のきっかけとなったか調査する。
.
今後も継続的に効果検証を行うため、申請時点に確認する内容を整理し、制度の台帳管理方法を見直したい。（確認項目案は下記のとおり）過去の制度利用者に対して同様のアンケート調査を検討したい。今後新たな転入・転出者へのアンケートも検討したい。

(1)RESASの分析結果
·薩摩川内市の人口課題として、30歳未満の転出者数が多いことが挙げられる。 ·恒常的に鹿児島市への転出超過が発生している。
(2)分析をもとにした方向性の提言
·定住取得·リフォーム補助金の金額と予算の配分を見直し、新幹線通勤定期購入補助金と奨学金返還支援補助金の拡充に利用する。
(3)所感
·今回の分析をもとにして、若者世代を対象とした転出抑止策を行うことで、生産年齢人口の増加が期待できる。 •今回分析したのは、移住•定住施策の中でも補助金を主とした施策であったが、薩摩川内市では移住･定住促進のための施策が数多くある。 ·それらの施策についても、RESASを利用して分析を行い、改善案を検討することで、薩摩川内市はより魅力的なまちになると感じた。 ·施策以外の部分において、薩摩川内市のまちの雰囲気、自然の豊かさ、利便性など、様々な移住･定住に関する要因について考えることも重要である。 34 RESASで見る薩摩川内市の人口課題への施策検討第3回デロイトトーマツコンサルティング合同会社　大村浩之目次RESASでみる人口課題人口施策の考え方人口課題施策の検討1 RESASでみる人口課題東京一極集中の流れは地方都市・大都市を経由して起こり、自治体の規模が大きくになるにつれて出生率が低下するため、人口減少が進んでいると考えられる地方創生における人口減少のメカニズム4
人口マップ–社会増減▷東京都は大都市をかかえる都道府県からの転入超過が多い▷転出超過は隣接する埼玉県のみFrom-to分析（定住人口）東京都2019年転入超過数内訳相談8位数城県3,339人(3,73%) 9位飯潟県3,309人(3.70%) ● 10位広島県2,858人(3,20%)転出超過数内訳はな>福岡県周辺の都道府県から転入超過となっている▷転出超過先の約5割が東京都From-to分析（定住人口）福岡県福岡県2019年転出超過数内訳総数転入超過数内訳程数9位兵庫県155人(1,61%) ● 10位滋賀県139人(1.44%) 9位同山県217人(1,73%) 10位愛媛県164人(1.30%) 5
人口マップ–社会増減▷鹿児島市周辺の自治体から転入超過となっている>転出超過数は大都市である福岡市が最も多く約15％を占めるFrom-to分析（定住人口）鹿児島市2019年転入超過数内訳秘数9位歴史最最最久最新20人(3,019)) 10位歴史最最古在本市65人(2,80%)転出超過数内訳秘数1位福岡県福岡市504人(15.78%)立既不思努本市174人(5.45%) 3位鑑定最県給良市112人(3.51%) 3位大原府大原市112人(3.51%) 5位神奈川県横浜市111人(3.48%) 6位参加環名古屋市89人(2.79%) 7位東京都大田区67人(2.10%) 8位東京都新宿区59人(1.85%) ● 9位神奈川県川崎市5名人(1.82%) ● 10位東京都世田谷区52人(1.63%) >薩摩川内市は鹿児島市への転出超過となっており約30以上を占めるFrom-to分析（定住人口）薩摩川内市2019年転出超過数内訳転入超過数内訳SEX 1位佐賀県南津市16人(17.58%) 2位鹿児島県いち寄串木野市15人(16.48%) 3位鹿児島県指宿市13人(14,29%) 3位長崎県佐世保市13人(14.29%) 5位鹿児島県長島町12人(13.19%) 6位鹿児島県西之表市8人(8,79%) 7位広島ữ福山市5人(5.49%) 8位鹿児島県竜美市2人(2,20%) ● 8位歴児島県阿久根市2人(2.20%) ● 8位鹿児島県枕崎市2人(2,20%) 2位鹿児島県奈良市70人(9.35%) 3位福岡県福岡市65人(8,68%) 4位鹿児島県鶴が市39人(5.21%) 5位鹿児島県出水市32人(4.27%) 6位鹿児島県高島市30人(4.01%) 6位鹿児島県日蓮市30人(4.01%) 8位鹿児島県鹿屋市24人(3.20%) (福岡県北九州市21人(2,80%)出典  RESAS投数
人口マップ–人口の社会増減未婚率(女性)(2015年)×合計特殊出生率(総数)(2019年)鹿児島県全国平均説明変数（X韓）37.06目的変数（Y軸）1.45 7東京一極集中の流れは地方都市・大都市を経由して起こり、自治体の規模が大きくになるにつれて出生率が低下するため、人口減少が進んでいると考えられる薩摩川内市の人口課題へのアプローチ
少子化対策転入促進
薩摩川内市の人口施策議論の方向性少子化対策転入促進
子供を産み育てる世代の地方都市への転出最小化、転入促進の施策に取り組むことで、
薩摩川内市の人口課題へのアプローチ人口施策の考え方
踏まえた施策検討及びPDCAを回していくことで施策の精度を高めていくことが重要です人口施策の考え方（3C×R）
あまりみられていない薩摩川内市の人口課題へのアプローチこれまでの施策立案今回の施策見直し補助金起点であまり効果が見られなかった転出先及び転入・転出抑止を見据えて施策を現状の見直し
薩摩川内市の人口課題へのアプローチよくある自治体事例の横展開事例のみを横展開してしまいあまり施策の効果が得られない参考自治体施策の検討（あるべき黎）転出先及び転入・転出抑止対象者、自地域の状況を踏まえて参考施策の検討をすることで効果が出る可能性が高まる参考施策の検討方法
類似自治体の抽出方法①画面右上のデータ分析支援機能を選択②分析対象自治体を選択データ分析支援機能とはRESASに搭載されている数多くのデータ・分析グラフの中から、第二次産業・第三次産業等、分析テーマに迫った代表的な分析画面を抽出して順に表示します。各分析画面には、分析の現点となる「グラフの見方」、全国傾向と比較した特徴等を示す「示唆」、分析結果から簡策を検討するヒントとしての「原策検討例」等、分析を支援するための様々なコメントが表示されます。また、一部の分析画面では、人口概念・産業株造等の提点から分析対象地域と似通った地域が一覧で表示され、分析グラフに自由に追加できる「類似自治体選択機械」があります。 〔最本機能は試用版です〕データ分析支援機能マニュアル
類似自治体の抽出方法③分析テーマから人口対策を選択④類似自治体検索を押下Analysis Supportデータ分析支援機能
年齢階層別人口割合が類似した自治体年齢階層別人口割合が類似している自治体のうち検討候補は6自治体O類似自治体検索X台体の人口規模を選択してくださReference候補自治体鹿児島県出水市熊本県宇城市宮崎県日向市岐阜県中津川市長野県佐久市鹿児島県姶良市※全産業の従業員数割合が類似した自治体全産業の従業員数割合が類似した自治体のうち検討候補は3自治体O 類似自治体検索xる自治体の人口想模を選択してくださReference候補自治体•大分県中津市福島県須賀川市茨城県笠間市
参照自治体の特徴及び競合との関係性薩摩川内市及び佐久市と競合自治体佐久市の社会増減数