2018年新宿駅周辺防災対策協議会主催講習会(トレーニング)現地本部運営講習会～ゲーム形式で学ぶ、実践的な現地本部の運営～鈴木光周辺防災対策協議会事務局-社）減災ラボ代表理事浦災アトリエ主宰防災図上訓練指導員
●西口現地本部をモデルとして「新宿ルール実践のための行動指針」に基づく現地本部の運営をゲーム形式で疑似体験する。 ● 現地本部の役割、災害対応、各種情報の取扱方法の実際や課題を共有する。
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大規模災害時、公共交通機関の運行停止に伴い新宿駅周辺は多くの滞留者で混乱する恐れがあります。新宿駅周辺の地域の事業者が、必要な情報を共有し、連携して効率的な災害対応活動を行うとともに、周辺滞留者へ情報を提供することで、新宿駅周辺の地域全体の災害対応力を向上させること。活動①　駅周辺事業者の情報交換の拠点活動(2)地域の応急救護の情報拠点活動③　地域の災害対応の支援拠点
西口現地本部本部長・副本部長情報窓口班
西口地域の事業者（防災センター等）
新宿駅周辺防災対策協議会平成28年度新宿駅西口地域地震防災訓練西口現地本部訓練2016年11月10日(木)
平日の午後１３時に、２３区内で最大震度6弱の地震が発生電車、バス等の公共交通機関は運行停止都内の一部で停電・断水●固定電話、携帯電話は使えるが、輻轢状態で不安定新宿駅周辺には数万人規模の滞留者が発生7
【想定】東京湾北部地震M7.3　震度６弱～震度６強
出典:新宿駅周辺地域都市再生安全確保計画【第三次改定】平成29年３月（抜粋）
出典:新宿駅周辺地域都市再生安全確保計画【第三次改定】平成29年３月（抜粋）
場面 1　23区内で震度6弱の地震がおきました。あなたの職場から、現地本部に人を派遣しますか？場面２　現地本部に参集しました。数人が集まった現地本部で、訓練経験者は一人もいませんでした。役割分担をどう決めますか？場面３　災害対策本部から情報が続々とはいってきます。報告様式やとりまとめ様式を実際に活用してみましよう。 40
●混乱を抑える●身の安全を確保する●行き場のある滞留者を待機させる●行き場のない滞留者を避難場所等（中央公園）に誘導し、待機させる行き場のある滞留者を引き続き滞在させる行き場のない滞留者を避難場所等（中央公園）から一時滞在施設に誘導し、滞在させる●滞留者を利用可能な交通機関で帰宅させる
●　地震により滞留者が大量に発生した新宿駅界隈を想定し、３つの場面を設定しました。 ３つの場面ごとに現地本部メンバーになったつも●りで、どのような対応をするか、判断で悩ましいこと、解決策などについて災害対応カードゲーム教材「クロスロード(西口現地本部編試作版)」を用いてディスカッションします。
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●    災害対応カードゲーム教材「クロスロード」は、大地震の被害軽減を目的に文部科学省が進める「大都市大震災軽減化特別プロジェクト」の一環として開発されたもので、2004年7月に、最初となる「神戸編・一般編」が完成しました。 ●災害対応カードゲーム教材「クロスロード」は、カードを用いたゲーム形式による防災教育教材です。 ● ゲームの参加者は、カードに書かれた事例を自らの問題として考え、 YESかNOかで自分の考えを示すとともに、参加者同士が意見交換を行いながら、ゲームを進めていきます。
【目的】
①災害対応を自らの問題として考え、また、様々な意見や価値観を参加者同士共有すること②　災害が起こる前にできることを考えること今回は西口現地本部編（試作版）を体験いただきます！
●問題を読み上げます●各自YESかNOかを決めたら、答えがわからないよう、カードを裏返し、一斉に表に返してください。
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自己紹介①お名前②ご所属③日頃の業務内容④地図に会社の位置をシールで貼る
地震から1時間が過ぎ、ようやく自社ビルの自衛消防活動が落ちついたところ。電車運転再開の見込みがないため、ビルのオープンスペースには、帰宅困難者が滞留し、これからも増えそうです。情報を得ようと現地本部に「震災時連絡先名簿」を使い電話をしたところ、 「本部の設置はしたがまだ工学院大学の職員２名だけで、区からの情報にも対応できていない。だれか職員を派遣してほしい」と言われました。あなたのビルも、担当部署で防災訓練に参加していたのはあなただけで、あとは新人社員１名、中堅社員２名（防災訓練未経験）で帰宅困難者対応に必死です。現地本部にいけば、地域の被害情報、ライフライン情報、滞在施設情報などが得られるはずです。なんとかして職員を現地本部に派遣しますか？職員を現地に派遣するNO他の手段を使って対応を試みる
構造•地上20階地下1階•エレベーターは５基.地上1階から2階の一部は吹き抜けのオープンスペースになっており2 0 0人程度は収容可能。テナント• 5階から２０階はオフィスビル• 1階から５階は飲食店、クリニック、コンビニエンス等•地下1階は飲食店と防災センター被災状況•電気、水道・トイレ・ガスは使える。 .通信は、一般回線は輻轢状態でつながりにくいが、ビル内の内線電話、防災センターとの回線は使用可能。 .特に上層階のオフィスでは揺れが激しく、固定していない棚や書類が散乱していたが、負傷者は軽傷であった。 . .一部のオフィスや会議室の吊り天井が落下、外壁の一部の化粧パネルが剥落。エレベーターは安全確認のため稼働停止、閉じ込めが３名発生したが１時間後に救出ずみ。 .飲食店等での火災は確認されていない17
以下について考えてみましょう。 Q1-1　社員を派遣するとしたら、どの社員を派遣させますか？ Q1−2社員を派遣せず対応するとしたら、どのような対応を考えますか？ Q1-3事業者が現地本部に参集できなくても、現地本部の情報を取得したり、情報提供するにはどのような仕組みがあればいいと思いますか？
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あなたは・・・ビルAから現地本部に派遣された職員地震から２時間が過ぎました。あなたは上司から現地本部の情報を適宜、報告するように言われていますが、まだ現地本部に数名の事業者が集まっただけで、なにをどうしていいかわかりません。しかも、協議会の訓練は未経験者ばかりでした。なお、区からの帰宅困難者対策班はまだ到着していません。集まった事業者は、今、このテーブルを囲んでいるメンバーです。アクションカードをよく読んで、役割分担を決めてください。
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●災害時に現地本部に誰がどれくらい参集できるかは、発生の時間帯、被災状況、事業者の勤務状況などによって未知数です。 ●参集した事業者が協議会の訓練を経験しているとは限りません。 ●どのような状況であっても、集まった事業者で協力して最善の現地本部活動ができることを目的に、役割ごとに活動内容を示したカードが「アクションカード」です。 ● 「アクションカード」は全７枚あります。まずは７枚のカードに全員で目を通し、役割を決めてみましょう。兼任もOKです。

(1)本部長/副本部長
(1)現地大型の活動中の加提1-1) ②情報窓口班分担(1)各事業者及びレポーターから報告を受ける。 1-2)地域内の電撃門③情報トリアージ班頼事TOD( (2)入手し1-3)次回する報トリアー (1)情報の入手2-2)相記(2)新刊は副本部1-1)情報窓口班が現地本部内の報告様式に様式に沿って評価する。次の部(3)地域へ活動3-1)地域·傷
有してい(2)情報の発信
シ・指す3-2)現地2-1)情報の優先順位を評価する。 2-2)情報源の信頼性及び情報の信ぴょう性・現2-3)評価結果を踏まえて取捨選択・整理した共有班に伝達する。
③情報共有班
4)情報共有班(1)1 「GIS担当、地図担当、無線LAN担当、ネット担1 - 5)地域支援班(1)GIS情報(1)提供可能なボランティア・資機材の情報入1-1)現地(2)ワイトボー 2- (2)白地図1-1)情報トリアージ班から、周辺の事業者等に情報」を入手する。タl 2-1)情報集約を行2-を(3)無線L/
(2)提供/派遣依頼情報の入手
2-1)情報トリアージ班から、周辺の事業者等に遣希望情報」を入手する。携して、検討・共2-2)入手した情報を、ボランティア（応急救護材(応急救護関係、その他)別に整理する。
(3)専門家の派遣
3-1)現地本部に参集した専門家と、必要に応現地本部が把握した情報をもとに、専門家のる。（派遣先は区に報告する。）
(4)運営支援[マッチング]
4-1)(1)及び(2)の情報をもとに、ボランティの提供/貸与に関するマッチングを行う。 4-2)マッチング結果について当該事業者に違1-2)入手した情報を、ボランティア（応急救護材(応急救護関係、その他)別に整理する。 [情報が少ない場合や、信憑性の高い2-1)入手扱う場合には、情報窓口班が兼任する(3). ・洗外する地図の3-1)本当
Q２　アクションカードで役割を理解できましたか？アクションカードの良い点・改善点を教えてください。
これからいくつかの災害時の情報を付与します。先ほどの場面２で決めた役割に基づき、対応をお願いいたします。また、途中で地域事業者からの「問い合わせカード」をお渡しします。いま、わかっている情報をもとに対応を検討してください。
【付与の内容】
・鉄道の運行情報・地域の被害情報・地域事業者の被災情報・一時滞在施設情報・応急救護所、災害拠点病院情報　など問い合わせカード1ビルB (位置：新宿NSビル)の山本ですが、帰宅困難者を受入れられないので、最寄りの受入れ場所を知りたいのですが、どこがあいていますか？
ビルZ（位置：東口アルタ側）の笠井ですが、ビルにけが人（自力で歩けるが、揺れで落下した看板で腕から流血している）が運びこまれました。ビルには医療施設がないので、どこにいったら手当ができるでしょうか？
Q 3マニュアルや様式の使い方、記入方法はわかりやすかったですか？改善点があれば教えてください。
Q 3　マニュアルや様式の使い方、記入方法はわかりやすかったですか？
●ふりかえり(15分)災害時に自社や自商店街等の滞留者対応に関して現地本部に求めるもの(体制、情報、連絡手段、訓練内容など) ●まとめ（５分） ●発表（15分）
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新宿防災WEEK2018 2018.11.13～11.21