新宿駅周辺防災対策協議会平成２４年度新宿駅西口地域地震防災訓練報告書平成２５年３月新宿駅周辺防災対策協議会新宿駅周辺防災対策協議会平成２４年度新宿駅西口地域地震防災訓練報告書目次

1.1　訓練の目的
新宿駅周辺地域における事業者、商店街振興組合、鉄道・ライフライン関係機関および防災関係機関等で構成される新宿駅周辺防災対策協議会では、平成１９年度より地域で連携した効果的な防災対策と災害対応を目的とした防災対策訓練を実施している。平成２４年度の西口地域における訓練は、発災直後の自助とその後の共助の実践および検証を目的とし、発災直後の超高層オフィスビル内を想定した自助の訓練と、発災から６時間後における地域で連携した共助の訓練を行った。
1.2　訓練実施概要
図1-1の西口地域地震防災訓練の概念図に示すように、前半に発災直後の高層オフィスビルを想定した自助の訓練を、後半に発災6時間後を想定した共助の訓練を実施し、一連の訓練終了後には各訓練の監修者等による講評会を実施した。さらに、平成２５年３月１２日（火）に訓練検証会を行った。以下に実施した５種類の訓練、講評会および訓練検証会の実施概要を示す。個別訓練の実施内容については次章以降に示す。
•傷病者対応訓練
発災直後に事業所における傷病者の発生を想定し、応急手当、傷病者観察、搬送等の傷病者への対応とビル内での情報集約を行う訓練（自助）
・建物被害対応訓練
発災直後に事業所で建物被害を確認し、ビル内での情報集約と建物管理者による被害確認を行う訓練、および建物被害情報を地域で共有し専門家による調査へと繋げる訓練（自助・共助）
•医療救護訓練
発災から６時間経過後、災害拠点病院の近隣への医療救護所の設置を想定し、関係機関との情報共有を行いながら医療従事者による傷病者のトリアージ、ボランティアによる傷病者の応急手当、搬送等を行う訓練（共助） ・情報共有訓練（防災センター訓練）高層オフィスビルの防災センターを想定し、ビルで発生した傷病者や建物被害等の災害情報を集約・伝達し対応する訓練（自助・共助）
・情報共有訓練（西口現地本部訓練）
西口現地本部において地域の災害情報を集約・伝達し対応する訓練、および新宿区役所・新宿区防災センター・千代田区間等とのFWA無線による通信訓練（共助）
・講評会
傷病者対応訓練の講評  ：田中真人氏（日本赤十字社東京都支部）安田不二夫氏（東京消防庁新宿消防署）医療救護訓練の講評：太田祥一氏（東京医科大学教急医学講座）安藤晴実氏（東京消防庁新宿消防署）建物被害対応訓練の講評：宮村正光氏（工学院大学建築学部）情報共有訓練の講評        :久田嘉章氏（工学院大学建築学部） •訓練検証会訓練の振り返り等の実施
1.3 訓練日時・会場
訓練は、工学院大学新宿キャンパスの１階、４階および１１階を主会場として実施した。以下に訓練日時、訓練ごとの実施時間および会場を示す。
○新宿駅西口地域地震防災訓練
日時：平成２５年１月１７日（木）  １２：３０～１７：００  ※訓練開始１３：３０～会場：工学院大学新宿キャンパス•傷病者対応訓練時間：１３：３０～１４：４５会場：高層棟1  1階A-1161、A-1114教室・建物被害対応訓練時間：１３：３０～１４：４５、１５：００～１６：００会場：高層棟１１階A-1161、4階A-0471、A-0473、A-0475、A-0477教室、共用部•医療救護訓練時間：１５：００～１６：００会場：１階アトリウム・情報共有訓練（防災センター訓練）時間：１３：３０～１４：４５、１５：００～１６：００会場：高層棟１１階A-1161教室、１階アトリウム・情報共有訓練（西口現地本部訓練）時間：１３：４５～１６：００会場：１階アトリウム・講評会時間：１６：１５～１７：００会場：高層棟１１階A-1161教室
•訓練検証会
日時：平成２５年３月１２日（火）  １６：３０～１８：１０会場：工学院大学新宿キャンパス　高層棟７階A-0715教室
1.4　訓練参加者数
表1-1に訓練参加者、参加事業者・団体、サポート・協力者および見学者数訓練を示す。表1-2には訓練種別ごとの参加者数を示す。本訓練には、地域の医療従事者、消防関係者、応急救護指導員・ボランティア、建築専門家など約３０名のサポート、協力のもとで、新宿駅西口地域における３５の事業者・団体より１２８名が参加した。

1.5 主な協力団体・機関
東京医科大学病院、東京女子医科大学病院、新宿区医師会、新宿消防署、日本赤十字社東京都支部、工学院大学、東京建築士会、東京都、新宿警察署
1.6　訓練の流れ
表1-3に各訓練の流れを示す。本訓練は、東京湾北部地震（M7.3）の発生を想定して実施された。発災直後を想定した自助の訓練（傷病者対応訓練、建物被害対応訓練、情報共有訓練）は、 １３時３０分に参加者を集めて自衛消防隊長（仮防災センター）のブリーフィングによる状況周知と役割および配置を決定するところから開始し、各訓練会場において１４時４５分まで行われた。発災6時間後を想定した共助の訓練（建物被害対応訓練、医療救護訓練、情報共有訓練）は、一部を除き、各訓練会場において１５時に開始し、１６時まで行われた。各訓練の終了後には、参加者を集めて講評会が行われた。

1.7  訓練状況
訓練当日における全体ブリーフィング、個別訓練および講評会の実施状況を写真1-1～1-7に、平成２５年３月１２日に行った訓練検証会の状況を写真1-8にそれぞれ示す。
1.8アンケート調査結果
1.8.1　参加者アンケート調査結果概要
訓練参加者の満足度や達成度等の評価および今後の課題やテーマ等を抽出することを目的とし、訓練当日の講評会においてアンケート調査を行った。訓練種別に応じた５種類の調査票を作成し、参加者には自身の参加した訓練の調査票に回答していただいた。回答方法は、選択肢方式および記述方式を併用し、選択肢については各問に対する肯定表現と否定表現に中間表現および中立表現を加えた５択方式とした。表1-4に訓練種別ごとのアンケート回収数および回収率を示す。回収率は、傷病者対応訓練が最も低く38.5%、防災センター訓練および西口現地本部訓練は100%であり、全体で約６割の回収率であった。全ての調査票に共通した選択肢方式の設問の一部について、図1-2～1-4に回答を示す。図1-2より、訓練に対する満足度は、全ての訓練に共通して高かったといえる。一方、図1-3より、自身の役割の遂行に対する達成度は、訓練種別によるばらつきがあり、肯定的な回答は建物被害対応訓練が約７割と多く、医療救護訓練が約５割、傷病者対応訓練および西口現地本部訓練が約４割、防災センター訓練が約３割であった。否定的な回答については、傷病者対応訓練および医療救護訓練が３割と多く、防災センター訓練および西口現地本部訓練が約１割、建物被害対応訓練が約5%と少なかった。図1-4より、訓練について改善すべき点を感じた参加者は全ての訓練に共通して多かった。個別訓練におけるアンケート調査結果は、次章以降に示す。

1.8.2 見学者アンケート調査結果
受付を行った見学者（総数７０名）を対象にアンケート調査を実施した。調査票の回収数は１ 9 、回収率は27％であった。回答者の属性は、新宿駅西口地域の高層ビル勤務者が75％、従業員数が２０１人以上の事業所勤務者が63%、総務等の防災担当者が73%である。図1-5にアンケート調査結果を示す。見学された訓練（Q1）および見学者が関心を持った訓練(Q2)については、[建物被害対応訓練]とする回答が最も多く、今回初めて実施した訓練への関心の高さが伺える。本訓練のキーワードとなる「自助」、「共助」および「公助」について、Q3で［おおよその意味は分かる］と回答した人の割合は約９割であった。Q4で回答者自身または事業所としての大地震が発生した場合の最大の課題とされたものは、災害時の４つの事象（人的被害、火災発生、建物損壊、帰宅困難者受入れ）のうち、人的被害が55%で最も多く、帰宅困難者受入れが27%、建物損壊が14%と続き、火災発生は5%で最も少なかった。次年度以降に新宿駅西口地域として取り組むべきテーマについて伺ったQ5（自由回答）では、[地域でできる救出・救護訓練]、[災害時に有効な情報ツール]、[停電の場合の訓練]、[帰宅困難者の受け入れ訓練（類似回答計３名)]、[地域の本部要員を事前登録しておき、その人々への訓練]、[建物被害調査のスキル習得の訓練］といった回答があった。また、[各班の連携をよりスムースに行う必要性を感じた］、［よくまとまった共助の訓練だった］、［建物被害判定が発災直後に可能だろうか、もっと簡便なチェックリストが欲しい］、［傷病者の階段搬送は困難だと思う］、［オリエンテーションと訓練時間を明確にして、役割・指示を分かりやすくして欲しい］といった訓練に対する感想も寄せられた。設問:「本日の訓練に参加した感想はいかがでしたか？」図1-2 参加者アンケート調査結果（１）医療救護訓練医療救護訓練設問:「訓練におけるご自身の役割を円滑に実施できましたか？」図1-3 参加者アンケート調査結果（２）設問:「訓練について改善すべきと感じた点はありますか？」図1-4 参加者アンケート調査結果（３）