平成2  5年松茂町議会第3回定例会会議録
○出席議員
○欠席議員4番一森敬司○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名
○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
平成２５年９月５日（第１日目） ○議事日程（第１号）日程第１　会議緑署名議員の指名日程第２　会期の決定について
午前１０時００分開会○議会事務局長【吉田英雄君】　ただいまから平成２５年松茂町議会第３回定例会の開会をお願いいたします。まず初めに、藤枝議長からごあいさつがございます。 ○議長【藤枝善則君】   皆さん、おはようございます。徳島県では、８月３０日から昨日にかけまして局地的な大雨が続いておりまして、昨日の大雨では、北川向から中喜来にかけての県道・川内大代線はじめ、数カ所で道路が冠水する被害がございましたが、皆様の地域はいかがでございましたでしょうか。今年の夏は記録的な猛暑日が続きました。気温も、高知の四万十市で４１度という、国内観測史上最高気温を記録したということが言われております。また、日本海側を中心に局地的な大雨が目立ち、一方、西日本では記録的な小雨になるなど、過去に例の見ないような異常気象となったということで気象庁は発表しております。また、この原因につきましては、地球温暖化による海水温が非常に高かったと分析しておりますが、これだけでは済まされないのでなかろうかなと、こう私は感じております。桜島の、昨日もありましたが、大噴火、それから、関東では竜巻が何箇所も発生しておる。また、黒潮の蛇行によりましてふだん取れる魚が取れなかったり、ふだん取れない魚が取れるというような気象が続いております。また、昨日の新閉でも見ていただきましたら、室戸岬の沖では深海魚が多く網にかかった。その中でも、リュウグウノツカイという魚が取れておる。このリュウグウノツカイという魚は、地元では地震の前触れであるというような言い伝えがあるそうでございます。こういうようなことから、巨大地震、科学的には３０年以内に起こる確率は高いと言われておりますが、その前兆でないかというようなことも思われます。いずれにいたしましても、議会、行政一丸となって、一刻も早く地震・津波に対する防災・減災対策を立て実行していただいて住民の皆様に安全安心を届けていただくようお願い申し上げまして開会のあいさつといたします。 ○議長【藤枝善則君】　　ただいまの出席議員は１１名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、平成２５年松茂町議会第３回定例会は成立いたしました。ただいまから平成２５年松茂町議会第３回定例会を開会いたします。 ○議長【藤枝善則君】広瀬町長。広瀬町長から招集のあいさつがあります。 ○町長【広瀬憲発君】   皆さんおはようございます。ただいま議長の方からもお話がありましたように、日本列島、本当にこう異常気象があらゆるところで起こっております。また、特に、今年の夏は今までにない猛暑日が本当に続きまして、議員各位には、今となって疲れが出ないように十分に気をつけていただきたいと思います。本日は、松茂町議会第３回定例会を招集申し上げましたところ、公私とも大変お忙しい中、ご出席を賜りましてありがとうございます。そして、佐藤道昭議員には、このたびの選挙におきまして多くの町民のご支援をいただいてのご当選、まことにおめでとうございます。今後とも松茂町発展のためにご尽力、よろしくお願いをいたしたいと思います。私も、このたびの選挙におきまして、議員各位をはじめ、多くの町民の皆様にご支援を賜りまして無投票当選という栄誉をいただきました。心からお礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。さて、本定例会に上程をいたします案件は、諮問１件、同意１件、報告２件、議案１３件、認定８件の２５案件となっております。今回の上程を申し上げます案件の中には人事索件が３件ございます。どうか、議員全員のご賛同がいただけますようにお願いを申し上げますとともに、残る案件につきましても十分にご審議を賜りまして全案件が可決決定をいただけますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。 ○議長【藤枝善則君】
これから、本日の会議を開きます。
まず初めに、今回の松茂町議会議員補欠選挙により当選されました佐藤道昭議員の仮議席でございます。ただいまお座りいただいております席を仮議席とさせていただきます。本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。本日の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において、５番佐藤○議長【藤枝善則君】お諮りいたします。日程第２、「会期の決定について」を議題といたします。今期定例会の会期は、９月５日から９月１９日までの１５日間にしたいと思います。これに異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長【藤枝善則君】       異議なしと認めます。よって、会期は９月５日から９月１９日までの１５日間に決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】　　日程第３、指定第２号「議席の指定について」を議題といたします。今回当選されました佐藤道昭議員の議席指定については、会議規則第４条第２項の規定により、２番に佐藤道昭議員を指定いたします。 ○議長【藤枝善則君】       日程第４、指定第３号「議席の一部変更について」を議題といたします。ただいま佐藤道昭議員の議席指定に伴いまして、会議規則第４条第３項の規定により、議席の一部を変更したいと思います。議席は、１番に立井議員、以上のように変更いたします。ただいまの議席をもう一度事務局長に朗読させます。 ○議会事務局長【吉田英雄君】      それでは、変更した議席を朗読いたします。議席は、１番に立井議員、２番に佐藤道昭議員。以上でございます。 ○議長【藤枝善則君】ただいまから小休いたします。その間に、議席の移動をお願いいたします。午前１０時０８分小休午前１０時０９分再開○議長【藤枝善則君】再開いたします。日程第５、選任第４号「常任委員の選任」を議題といたします。常任委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長の指名とさせていただきます。佐藤道昭議員を総務常任委員及び産業建設常任委員に指名いたします。これにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長【藤枝善則君】よって、ただいま指名いたしましたとおり、決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】      日程第６、遥任第５号「特別委員の遥任」を議題といたします。特別委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長の指名とさせていただきます。佐藤道昭議員を地震・津波対策特別委員に指名いたします。これにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長【藤枝善則君】        異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしましたとおり、決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】   続いて、ご報告申し上げます。このたび、新保議員より国民健康保険運営協議会委員を、池添議員より給食センター運営委員会委員をそれぞれ辞任したいとの辞任願いがありましたので、議長においてこれを許可いたしました。 2人の議員の辞任に伴い、国民健康保険運営協議会委員、給食センター運営委員会委員に欠員が生じましたので、議長において、国民健康保険運営協議会委員及び給食センター運営委員会委員に佐藤道昭議員を指名いたします。 ○議長【藤枝善則君】日程第７「町長の所信表明」を議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】       それでは、私から、平成２５年第３回定例会の開会に当たり所信を申し上げます。このたび、町長選挙におきまして、議会議員各位をはじめ、多くの自治会、各種団体よりご推薦を受け、また、大勢の町民の皆様方から力強いご支援と私の町政に対する取り組み姿勢に大きな信頼をいただきました。５期目を無投票当選という身に余る栄誉をいただき、まことにありがとうございました。心からお礼を申し上げます。本定例会は、町長５期目の就任後の初めての議会であります。５期目の町政を担当するに当たって、私の町政に対する所信の一端を申し上げ、議員各位のご理解とさらなるご支援を賜るものでございます。私は、平成９年に初当選をして以来、１６年間、一貫して「あなたと共に歩む健康で明るいまちづくり」を目指し進めてまいりました。このたびの町長選挙に当たり、今、松茂町の最優先課題は、南海トラフ巨大地震・津波対策であることを町民の皆様に申し上げてまいりました。町民が安全で安心して暮らせる町、そして、町民の福祉向上をしっかりと図っていくことが私に課せられた最大の責務であると確信をいたしております。今回、５期目の町政に取り組むに当たり、特に次の２つの政策を重点目標として進めてまいりたいと考えております。 １つ目が、今申し上げました、議会にご協力をいただき取り組んでおります南海トラフ巨大地震対策の推進であります。私は、この巨大地震・津波で町民の１人も犠牲者を出さないよう、強い決意でもって防災・減災に対応していく所存であります。本年度中に津波避難計画を完成させ、避難施設が少ない地域や避難弱者のために津波避難タワーなどを建設していかなければなりません。これまでに準波防災センターをはじめ公共施設の耐震化を進めておりますが、まだまだ耐震化を進めていかなければならないものがあります。 １日も早く完了させながら対策の道筋をつけてまいりたいと考えております。しかし、公共施設の耐震化や津波避難タワーの建設だけでは町民の安全がすべて守れるわけではありません。やはり災害に対する町民の意識の高揚が最も大切であると考えております。町内全世帯にハザードマップを配布し、大地震の際には、まず自分の力で津波から避難をする。また、避難弱者には、みんなで助け合いながら準波から避難するという意識を全町民が持つように、町民の意識啓発に努めてまいりたいと考えております。そのために、地域の組織力を高め、避難訓練を実施し、自主防災組織の充実、及び町との連携強化を図ってまいります。 ２つ目が、本町の活性化の推進であります。平成２６年度に四国横断自動車道が開通し、松茂スマート・インターチェンジと徳島阿波おどり空港が結ばれ、交通の利便性が高まるこの好機を利用して企業や商業施設の誘致に努めてまいります。徳島空港臨空用地や旧徳島空港ターミナル駐車場跡地への企業の進出を徳島県と連携しながら推進するとともに、県道徳島空港線沿いに商業施設の誘致を進めてまいりたいと考えております。経済的、財政的に強いまちづくりを進めるためには、時代のニーズに合った都市計画づくりが必要であります。土地の有効活用と産業の振興を図り、活力のあふれるまちづくりに取り組んでまいります。この２つの施策を中心として、現在取り組んでおります第４次松茂町総合計画に基づき、 「人が元気・暮らしが安心・未来を広げるまつしげ」の実現に向って、町民の信頼と期待とに応えるべき最善の努力を尽くしてまいりたいと考えております。議員各位には、さらなるご支援を賜りますようお願いを申し上げ、５期目に当たっての所信の一端の表明とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長【藤枝善則君】日程第７の「町長の所信表明」を終わります。 ○議長【藤枝善則君】日程第８、諮問第２号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】       それでは、第３回定例会議案提案理由の説明を進めてまいりたいと思います。諮問第２号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきましては、現在、人権擁護委員として在任中の山元幸子氏が平成２５年１２月３１日をもって任期満了となります。つきましては、引き続き、人権擁護委員として推薦いたしたいと考えておりますので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものでございます。なお、山元氏の経歴につきましては、参考資料に添付をいたしておりますので、ご覧をいただきたいと思います。 ○議長【藤枝善則君】町長の提案理由の説明は終わりました。午前１０時２０分再開○議長【藤枝善則君】       再開いたします。これから探決に入ります。諮問第２号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり） ○議長【藤枝善則君】      異議なしと認めます。よって、諮問第２号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することに決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】       日程第９、同意第３号「教育委員会委員の任命について」を議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】     続きまして、同意第３号、教育委員会委員の任命につきましては、教育委員として在任中の坂崎梶夫氏、三好増勝氏、吉田喜久雄氏、井上ツヤ氏、庄野宏文氏の５名の委員のうち、坂崎梶夫氏の任期がこの９月３０日をもって任期満了となります。新たに演政則氏を教育委員会委員に任命いたしたいと考えておりますので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき議会の同意を求めるものでございます。なお、演氏の経歴につきましては、参考資料に添付をいたしておりますので、ご覧いただき、ご同意をよろしくお願いをいたします。町長の提案理由の説明は終わりました。 ○議長【藤枝善則君】これから質疑に入ります。質疑ございませんか。 (質疑なし)質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。 ○議長【藤枝善則君】同意第３号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長【藤枝善則君】よって、同意第３号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】日程第１０、議案第４１号「副町長の選任について」を議題といたします。吉田産業建設参事は、ここで退席をお願いいたします。 (吉田産業建設参事退席)広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】      それでは、私の方から、議案第４１号、副町長の選任についてを申し上げます。議案第４１号、副町長の選任につきましては、副町長として在任中の原田進氏が平成２５年９月１１日をもって任期満了となります。新たに吉田直人氏を副町長に選任いたしたいと考えておりますので、地方自治法第１６２条の規定により議会の同意を求めるものでございます。なお、吉田氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧いただき、ご同意をよろしくお願いをいたします。 ○議長【藤枝善則君】       町長の提案理由の説明は終わりました。これから質疑に入ります。質疑ございませんか。 (質疑なし)質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。 ○議長【藤枝善則君】議案第４１号「副町長の選任について」は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり） ○議長【藤枝善則君】       異議なしと認めます。よって、議案第４１号「副町長の選任について」は、原案のとおり決定いたしました。 (吉田産業建設参事入場) ○議長【藤枝善則君】   続きまして、日程第１１、報告第５号「平成２４年度健全化判断比率の報告について」と、日程第１２、報告第６号「平成２４年度資金不足比率の報告について」の報告２件を一括して議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】       それでは、報告第５号、報告第６号について申し上げていきたいと思います。報告第５号、平成２４年度健全化判断比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率を議会に報告するものでございます。松茂町では、平成２４年度、すべての会計において実質赤字が生じないため、実質赤字比率及び連結実質赤字比率につきましては数値にあらわれません。次に、実質公債費比率は２．８％で前年度の３．６％からさらに低い教値となっております最後に、将来負担比率につきましては、将来支払わなければならない借入金などの負担金額よりも充当が可能な基金などの財源が大きいため、数値にあらわれておりません。なお、参考のため、下段に各指標の早期健全化基準を記載しておりますが、いずれも基準の範囲内となっておりますことから、平成２４年度の財政状況は健全なものと判断をいたしております。次に、報告第６号、平成２４年度資金不足比率の報告につきましては、地方公営企業の経営状況を示す指標といたしまして、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、資金不足比率を議会に報告するものでございます。松茂町の公営企業でありますが、松茂町水道特別会計、松茂町農業集落排水特別会計及び松茂町公共下水道特別会計につきまして、いずれも資金の不足額はございません。このことから、平成２４年度の地方公営企業の経営状況は健全なものと判断されます。引き続き、健全な経営に努めてまいります。この後、報告第５号及び報告第６号につきましては、代表監査委員からの報告がございますので、よろしくお願いをいたします。 ○議長【藤枝善則君】       町長の提案理由の説明は終わりました。続きまして、議題となっております報告第５号及び報告第６号について、谷川代表監査委員から報告を求めます。谷川代表監査委員。 ○代表監査委員【谷川　進君】　　それでは、議長の許可をいただきましたので、報告第５号、平成２４年度健全化判断比率の報告についてと、報告第６号、平成２４年度資金不足比率の報告についてを申し上げます。まず、報告第５号、平成２４年度健全化判断比率の報告についてであります。議案参考資料の４ページから６ページになりますので、ご覧いただきたいと思います。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、審査に付された平成２４年度健全化判断比率、並びに、その査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告いたします。審査の概要についてであります。この財政健全化審査は、町長から提出された健全化判断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出、一森康雄監査委員とともに実施いたしました。審査の期間については、平成２５年７月３１日、午前１１時から実施いたしました。審査の結果でありますが、総合意見としまして、審査に付された下記表の健全化判断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。次に、個別的な意見でございますが、実質赤字比率につきましても、意見はありません。良好であります。連結実質赤字比率につきましては、これにつきましても意見はありません。良好であります。実質公債費比率につきましては、平成２４年度実質公債費比率２．８％となっています。前年度が３．６％であったので、０．８ポイントよくなっております。早期健全化基準の２５．０％と比較しますと大幅に下回り、良好と認められます。将来負担比率につきましても、意見はございません。良好であります。それから、是正改善を要する事項は、特に指摘する事項はありません。よって、良好な数値を維持することにより、財政が極めて健全な自治体であると認められます。続きまして、議案参考資料の７ページから８ページをお開きください。報告第６号、平成２４年度資金不足比率の報告についてであります。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、審査に付された平成２４年度資金不足比率並びにその査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告いたします。審査の概要につきましては、この経営健全化審査は、町長から提出された資金不足比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出、一森康雄監査委員とともに実施いたしました。審査の期間につきましては、７月３０日、３１日の２日間実施いたしました。審査の結果につきましては、総合意見として、審査に付された下記資金不足比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。個別的な意見でございますが、資金不足比率につきましては、水道特別会計、公共下水道特別会計、農業集落排水特別会計、すべて資金の不足額はなく、特に意見はありません。良好であります。是正改善を要する事項につきましては、特に指摘する事項はございません。よって、良好な数値を維持することにより、財政が極めて健全な自治体であると認められます。以上で、報告第５号、第６号の報告を終わります。よろしくお願いします。 ○議長【藤枝善則君】       これで報告第５号及び報告第６号の報告を終わります。 ○議長【藤枝善則君】続きまして、日程第１３、議案第４２号「松茂町立小中学校動産の買入について」を議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】   続きまして、議案第４２号を説明を申し上げます。議案第４２号、松茂町立小中学校動産の買入についてにつきましては、去る８月５日に５社による指名競争入札に付した結果、１，２９１万５千円で四国通建株式会社徳島支店から、教育用コンピュータの買入をいたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づきまして議会の議決を求めるものでございます。この後、担当から詳細に説明をいたしますので、ご審議の上、可決をいただきますようよろしくお願いをいたします。 ○議長【藤枝善則君】      広瀬町長の提案理由の説明は終わりました。次に、担当職員の詳細説明を求めます。浜村学校教育課長。〇学校教育課長【浜村文次君】        議案第４２号につきまして詳細説明を申し上げます。議案書の６ページをお開き願います。議案第４２号、松茂町立小中学校動産の買入について。議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、下記のとおり動産の買入をするため議会の議決を求めるというものでございます。記、買入物件、教育用コンピュータ。契約の相手方、徳島県徳島市東吉野町１丁目１０番地の１、四国通建株式会社、徳島支店、支店長、谷藤隆。契約の方法、指名競争入札。買入価格、１，２９１万５千円。納入期限、平成２５年１２月２８日というものでございます。この物件は、去る８月５日、県内に事業所、または営業所があり、これまでに松茂町において実績がある、もしくは営業努力が認められる業者5社によりまして指名競争入札を執行いたしました。入札に参加いたしました業者を順不同で申し上げます。株式会社金剛、四国通建株式会社徳島支店、テック情報株式会社、扶桑電通株式会社徳島営業所、株式会社サンティ、以上の５社で実施し、８月６日に仮契約を締結いたしております。この物件の設計金額は１，４８９万６，２４５円。契約金額が１，２９１万５千円で請負比率は８６．７％となっております。この物件は、松茂中学校コンピュータ室の学習用パソコン４１台、及び周辺教育機器の更新、並びに、小・中学校４校の学校図書室用パソコン、各１台、合計、パソコン４５台と周辺機器を一括購入するものです。松茂中学校のコンピュータ室のパソコン機器につきましては、整備してから８年が経過しており、修理や部品交換が絶えない状況であり、早急な更新が望まれておりました。各学校の図書室用パソコンは、図書のデータ管理を行うもので、貸し出しや返却の管理を迅速正確に行うためのものです。財源といたしまして、防衛省からの特定防衛施設周辺整備調整交付金を１，００万円充当する予定でございます。実施に当たりまして経済比較を行いますと、リースより購入の方が安価であり、調整交付金もリースはなじまないことから購入とさせていただいております。耐用年数につきましては、周辺機器はさまざまですが、パソコン本体につきましては５年となっております。これからの時代を担う児童生徒に必要不可欠な力である必要な情報を主体的に収集、判断、処理等をし発信、伝達等ができるＩＣＴ活用能力の育成に向けた取り組みの一層の充実が図れるものと考えております。以上、簡単ですが、議案第４２号の詳細説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長【藤枝善則君】       以上で提案理由の説明及び詳細説明は終わりました。これから、議案第４２号について質疑に入ります。質疑ございませんか。 (質疑なし)質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。 ○議長【藤枝善則君】討論ございませんか。これから議案第４２号について討論に入ります。 (計論なし)討論なしと認めます。これで討論を終結いたします。議案第４２号「松茂町立小中学校動産の買入について」は、原○議長【藤枝善則君】案のとおり可決することにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長【藤枝善則君】      異議なしと認めます。よって、議案第４２号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】続きまして、日程第１４、議案第４３号「松茂町防災会議条例の一部を改正する条例」から、日程第２４、議案第５３号「平成２５年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）」までの議案１１件を一括して議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】それでは、私から、議索第４３号から順次１１件の議案を説明を申し上げていきます。議案第４３号、松茂町防災会議条例の一部を改正する条例につきましては、地域防災計画の作成をはじめとする防災に関する重要事項の審議について、多様な主体の参画を図るため、市町村防災会議条例に倣い、委員の定数を引き上げるものでございます。次に、議案第４４号、松茂町子ども・子育て会議条例につきましては、子ども・子育て支援法の規定に基づき、町の合議制の機関として松茂町子ども・子育て会議を条例で定めるものでございます。次に、議案第４５号、松茂町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例につきましては、別表に松茂町子ども・子育て会議委員の項を加えるものであります。次に、議案第４６号、松茂町豊久排水施設の管理費の分担金徴収に関する条例の一部を改正する条例につきましては、豊久排水機場の受益地として分担金を徴収する一部の区域において工場と住宅の混住化が進んでおり、改めて区域の見直しをするため条例の改正を行うものであります。次に、議案第４７号、平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1，2 9 5万5千円を追加し、補正後の予算の総額を５１億５,７９８万５千円とするものであります。蔵入の主なものといたしましては、土地売払収入３３２万３千円、前年度繰越金１，２８２万８千円、平成２４年度特別会計返納金として公共下水道特別会計繰越金返納金など１，１０５万３千円などを増額補正し、生活環境整備基金繰入金を１，５００万円減額するものであります。歳出の主なものといたしましては、まず、４月の人事異動による人件費の補正をするとともに、排水対策実施設計委託科４５７万円、水産物供給基盤機能保全事業負担金１４０
万円などを増額補正するものであります。
次に、議案第４８号、平成２５年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ８１４万７千円を追加し、補正後の予算の総額を１５億４，７８２万２千円とするものであります。歳入の主なものといたしましては、前期高齢者交付金７２１万円などを増額補正するものであります。歳出の主なものといたしましては、後期高齢者支援金７９４万８千円などを増額補正するものであります。次に、議案第４９号、平成２５年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ４７５万４千円を追加し、補正後の予算の総額を９億３,０８２万９千円とするものであります。歳入の主なものといたしましては、過年度分介護給付費交付金７４万２千円、前年度繰越金３５２万４千円などを増額補正するものであります。歳出の主なものといたしましては、一般会計繰入金返還金３９１万３千円、支払基金地域支援事業支援交付金返還金５２万円などを増額補正するものであります。次に、議案第５０号、平成２５年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２５３万４千円を追加し、補正後の予算の総額を１億５,５１３万１千円とするものであります。歳入といたしましては、前年度繰越金２５３万４千円を増額補正するものであります。歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として同額を増額補正するものであります。次に、議案第５１号、平成２５年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３１３万１千円を追加し、補正後の予算の総額を１，４４万６千円とするものであります。歳入といたしましては、前年度繰越金３１３万１千円を増額補正するものであります。歳出の主なものといたしましては、長原渡船管理費に１７万１千円、及び予備費に２９６万円を増額補正するものであります。次に、議案第５２号、平成２５年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ７７万１千円を追加し、補正後の予算の総額を１億５２８万８千円とするものであります。歳入といたしましては、前年度繰越金７７万１千円を増額補正するものであります。歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として同額を増額補正するものであります。次に、議案第５３号、平成２５年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３８３万６千円を追加し、補正後の予算の総額を５億３，４５５万７千円とするものであります。歳入といたしましては、前年度繰越金３８３万６千円を増額補正するものであります。歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として同額を増額補正するものであります。ご審議の上、可決決定賜りますよう、よろしくお願いをいたします。 ○議長【藤枝善則君】       町長の提案理由の説明は終わりました。ただいま議題となっています議案１１件につきましては、９月９日再開予定の本会議において総括的な質疑を受けた後、各常任委員会に付託したいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○議長【藤枝善則君】     続きまして、日程第２５、認定第１号「平成２４年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定」から、日程第３２、認定第８号「平成２４年度松茂町水道特別会計決算認定」までの認定８件を一括して議題といたします。広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。広瀬町長。 ○町長【広瀬憲発君】      それでは、認定をお願いするものといたしまして、認定第１号から８号まで順次説明を申し上げていきます。認定第１号、平成２４年度松茂町一般会計歳入歳出決算、認定第２号、平成２４年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算、認定第３号、平成２４年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算、認定第４号、平成２４年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、認定第５号、平成２４年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算、認定第６号、平成２４年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算、認定第７号、平成２４年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算、認定第８号、平成２４年度松茂町水道特別会計決算。以上、８件であります。まず、一般会計歳入歳出決算の概要について申し上げますと、歳入の総額が、５５億７,１４３万５,８８３円で、歳出の総額が、５４億２,５５１万３,４００円となっており、歳入歳出差し引き１億４，５９２万２，４８３円を平成２５年度に繰り越しいたしました。このうち繰越明許費として９,１３０万７,２０８円を平成２５年度に繰り越し、その結果、実質収支は５,４６１万５,２７５円となっております。次に、国民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、１６億８,３８８万９,０３７円で、歳出の総額が、１５億４,０６６万８,６２１円となっており、歳入歳出差し引き１億４，３２２万４１６円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。次に、介護保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、 9億７，０１３万６，５４２円で、歳出の総額が、９億２，９４１万８，８７０円となっており、歳入歳出差し引き４，０７１万７，６７２円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。次に、後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、１億４，３５４万２，１２７円で、歳出の総額が、１億４，１００万７，９５９円となっており、歳入歳出差し引き２５３万４，１６８円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。次に、長原渡船運行特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、１，４４４万５，１３４円で、歳出の総額が、１，２４万５，５８１円となっており、歳入歳出差し引き３１９万９,５５３円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。次に、農業集落排水特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、９,９９３万３,６３２円で、歳出の総額が、９,９１６万２,４７９円となっており、歳入歳出差し引き７７万１，１５３円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。次に、公共下水道特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が、４億８, ０３３万６, ６８１円で、歳出の総額が、４億７, ５４３万１, ２３６円となっており、歳入歳出差し引き４９０万５,４４５円を平成２５年度に繰り越しをいたしました。このうち繰越明許費として１０６万９千円を平成２５年度に繰り越し、その結果、実質収支は３８３万６，４５円となっております。最後に、水道特別会計決算認定につきましては、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定を求めるものであります。決算の概要について、収益的収支における水道事業収益は３億９３４万９，７９４円に対し、水道事業費用は２億５,１３９万１,８８４円で、消費税を考慮した結果、５,４２９万４,９８８円の純利益を見ました。次に、資本的収支につきましては、収入額９，３５８万８千円に対し、支出額２億４０２万７，８６２円で収支不足額１億１，０４３万９，８６２円につきましては、主に当年度損益勘定留保資金をもって補填いたしました。以上が決算の概要でございますが、今後も水道事業運営につきましては、安全で安定した水の供給を図るため健全な運営に努めてまいります。以上、８件の歳入歳出決算については、去る７月１６日から７月３１日までのうちの７日間にわたりまして松茂町監査委員の決算審査を受けご承認を賜っておりますので、あわせてご報告を申し上げます。以上で提案理由の説明を終わらせていただきます。なお、ご審議のうえ、可決決定を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。 ○議長【藤枝善則君】       町長の提案理由の説明は終わりました。続きまして、認定第１号から認定第８号について、谷川監査委員から監査結果の報告を求めます。谷川代表監査委員。 ○代表監査委員【谷川　進君】　　議長の許可がありましたので、認定第１号、平成２４年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定から、認定第８号、平成２４年度松茂町水道特別会計決算認定までの審査について報告いたします。議案参考資料の１３ページから１４ページをご覧ください。地方自治法第２３３条第２項の規定により、審査に付された平成２４年度の各会計決算を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告いたします。審査に付された決算は、平成２４年度松茂町一般会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算、平成２４年度松茂町水道特別会計決算。以上の決算書において審査をいたしました。審査の期間につきましては、平成２５年７月１６日から３１日までの７日間であります。審査の方法については、平成２４年度歳入歳出決算書及び関係書類、証拠書類等を議会選出、一森康雄監査委員とともに照査するとともに、審査の過程に応じて担当職員の補足説明を求め、予算の執行状況、会計経理事務の適否等を試査のうえ、収支計数の正確性について審査を行いました。審査の結果につきましては、諸規定に準拠し、当年度における決算は適正なものと認めます。ただし、次の諸点につきまして一層の努力をお願いしたいと思います。まず、１としまして、一般会計の状況については、歳入において、前年度より約４億１，７００万円、７ポイント低下しております。歳出は約５億９００万円、８．６ポイント低下となっています。各年度において国庫補助事業等により増減はありますが、平成２４年度においては、歳出の増加が歳入の増加を１．６ポイント上回っております。繰越金は、実質収支額において約１，２００万円の対前年比増となっております。厳しい財政事情の中、今後とも適正で効率的な歳入の確保に努め、限られた経費で大きな効果が上げられるよう、積極的に各種事業を展開してください。町税については、約４，６００万円の減収になっているものの、徴収率につきましては、前年度よりは若干低下しておりますが、依然として県下では最高位の高い徴収率が維持できています。経済情勢が厳しい中、徴収が難しい状況でありますが、現年分、滞納繰越金分ともに法的対応も含め徴収向上対策が認められます。公平性と歳入確保のためになお一層の努力を期待します。財政の硬直化を示す経常収支比率は７６．２％と前年度より２．６ポイント改善し、平成２２年度以降８０％を下回っており良好な傾向であります。しかしながら、依然として厳しい財政運営になるので、経常支出を抑制し、経常収支比率７５％を目指して、引き続き、財政の健全化に一層努力してください。次に、国民健康保険特別会計の保険税の収納状況につきましては、前年度に比べ０．３ポイントの低下となっております。現年に重点を置き、引き続き、徴収率向上に努力を望みます。本会計の安定運営には保険税収入の確保が最重要であり、負担の公平性の観点からも滞納の発生防止に一層の努力を期待するものです。加えて、ふえ続ける医療費の抑制を図るうえにおいて、健康診断等の側面からのサポートや疾病予防意識の普及充実に努めてください。次に、介護保険特別会計の状況につきましては、介護保険料の徴収率が９６．９２％、前年度より向上しておりますが、引き続き、徴収率向上に努力してください。今後とも、財源を確保し制度の円滑な運営に努めてください。次に、後期高齢者医療特別会計の状況につきましては、高齢化社会がますます進むことが予想される社会状況であるので、高齢者の健康維持に努め、医療費の抑制を望みます。次に、長原渡船運行特別会計の状況につきましては、良好な運営ができており、申し上げることはありません。次に、農業集落排水と公共下水道特別会計については、将来にわたり公債費の償還が続き、一般会計からの繰出金が継続されることになります。本町の財政環境に非常に大きなウエートを占めることになるので、加入率の促進に努め、長期的な継続事業として効果の高い計画的な事業の遂行を望みます。次に、水道特別会計の状況につきましては、引き続き、配水管及び石綿管の布設替えを実施し安全な水が安定的に供給されることを望みます。経理面からは、供給単価が１１６円６６銭、給水原価が１００円９０銭であり、企業会計としては健全な経営ができており、水道料金の収納率も良好であることが認められます。次に、保育料、給食費、幼稚園使用料、町営住宅使用料等については過年度滞納が見られます。公平性と歳入確保のため、引き続き、徴収努力をお願いします。以上、よろしくお願いいたします。 ○議長【藤枝善則君】       町長の提案理由の説明と監査委員による監査結果の報告は終わりました。ただいま議題となっております認定第１号から認定第８号については、監査委員の監査結果と意見書を参考にしていただき、また、お手元に各会計の決算書をお配りしてありますので、議員各位におかれましては、十分に精査していただき、委員会付託を行わず、９月１９日再開予定の本会議で審議したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
(「異議なし」の声あり）
○議長【藤枝善則君】       異議なしと認めます。よって、認定第１号から認定第８号については、委員会付託を行わず、９月１９日再開予定の本会議で審議することに決定いたしました。 ○議長【藤枝善則君】以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。お諮りいたします。明日９月６日から９月８日の３日間は、議案調査のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 (「異議なし」の声あり） ○議長【藤枝善則君】よって、明日９月６日から９月８日の３日間は、休会と決しました。次回は、９月９日、午前１０時から再開いたします。本日は、これで散会といたします。どうもありがとうございました。午前１１時１０分散会