平成２８年度　第１回美郷町総合教育会議議事録日時平成２８年７月２５日(月) 1 ５時００分～１７時００分場　所　みさと館３階　会議室２ <出席者>景山町長、田邊委員長、竹下委員、日高委員、西原委員教育長、教育課長<議　題> ( 1 )美郷町教育大綱の策定について【美郷町教育振興基本計画を美郷町教育大綱とする】 ○教育課長失礼いたします。予定しました時間より少し早いですが、今年度第１回の美郷町総合教育会議を始めさせていただきます。はじめに町長からごあいさつをお願いいたします。 ○町長それでは失礼します。今日は教育会議ということでございまして、皆さんお集まりをいただきまして誠にありがとうございました。先ほど資料も見せていただきました。今、人口減少でございまして、島根県でも特に出雲市がわずか増えているということでございますけれども、あとの市町は全て減少傾向にあるというような状況がつづいております。美郷町におきましても、５，０２１人ということで、あれからまたずっと下降が続いておりますので、あるいは5千人を切ったんじゃないかと思いますけれども、この社人研が発表しておりますのは、２０２０年には美郷町は４，２９６人ございます。そして、２０２５年３，８３４人という数字を発表しております。小学校中学校の生徒さんが３３５人おられるようですね。で、この方が高校に進学をされて、また大学へ行かれ、こちらのほうへ帰られる方が少ないということでございます。やはり、子どもさんが美郷町で残って働いていただくためには、就労の場がないといけません。しかし、都会との貨金の格差というものがあるわけでして、一旦都会に出て生活してみたいと、経験をしてみたいということで、都会の人になってしまうというような状況が続いておるというとこでございます。私が思いますのは、3百何人の皆さんが美郷町に帰っていただいて、美郷で生活していただきたい。皆さんの願いではないかと思っておるところでございます。少し関係のないお話しをしましたけれども、今日はどうぞよろしくお願いします。以上でございます。 ○教育課長ありがとうございました。そうしますとこの会議は事務局のほうで進行させていただきます。まず、会議録の署名委員でございますけれども、竹下委員様と西原委員様でお願いしたいと思いますがよろしいでしょうか。お願いいたします。会議は本日１日ということでよろしくお願いします。会議録のほうですが、大変申し訳ありません、本日お配りさせていただきましたが、いかがだったでしょうか。
○西原委員
OKだと思います
○教育課長ありがとうございます。それでは、本日の議題の美郷町教育大綱の策定についてということで、座って説明させていただきます。先ほど、第４回の教育委員会で、美郷町教育振興基本計画案についてご審議いただきました。概ねのところは、内容はこれで良いということですけれども、３か所訂正がございましたので、そこのところちょっと、町長さんのほうには訂正前の資料をお渡ししてあります。まず表紙ですが、大変申し訳ございません、平成２８年度から平成３８年度となっておりますが、これは平成３７年度の誤りでございます。 １３ページになります。 １３ページの中ほどに、成果指標で公民館ふるまい推進事業の実施公民館数という欄がございます。こちらは指数４００％としておりますが、５００％の誤りでございます。そして、２１ページをお願いいたします。中ほど、（２）の３つめの黒・のところに、公民館等で親子を対象とした体験活動を実施するなど、地域でのアウトメディアの取組を推進します、としておりますが、このアウトメディアが分かり難いので、この注釈をつけるというところをご指摘いただいております。以上の３点について修正・追加を加えるということで、この教育振興基本計画案につきましては、先ほどの教育委員会のほうで議決をいただいたところです。この美郷町の教育大綱につきましては、こちらの教育振興基本計画を大綱にという方針で今までも話しを進めてまいりました。美郷町教育振興基本計画策定委員会委員名簿を載せておりますが、これまで４回の会議を重ねてまいりまして、その表にあります委員の皆様方にお出かけいただきました。先日２８年６月２８日に最後の策定委員会を終えまして、計画案の最終案を、その時にも委員様方からご指摘をいただいきましたが、またさらに委員長の三島教授の方にお願いをしまして、細かな修正をしてまいりました。最終的なところの案を三島先生に了解をいただきまして、パブリックコメントということで、７月１１日から２０日まで、短い期間でしたけれども、ＨＰの方に掲載をいたしまして、コメントを１件いただきました。そういった内容も今回の案の修正に反映させております。本日、教育委員会で、計画案を議決いただきましたので、本日７月２５日に美郷町教育振興基本計画策定ということになります。併せて、これを、本日町長さんにご説明をさせていただいて、大綱にという流れになります。内容ですが、こちらの全体図、カラー刷りのものをご覧いただいてよろしいでしょうか。計画のおおまかなところはこのカラー刷りのもので集約をしております。これが最終的には概要版という形になってきます。これを詳しくしたものがこちらの案の中で説明をしているという事になります。まず、全体図で、「美郷町を担うこころ豊かな人づくり」を教育の基本理念として掲げております。その目的を達成するための基本方針として、１．社会を生き抜く力の育成、２．未来を担う人材の育成、３．絆づくりと活力あるコミュニティの形成、という３つの柱を立てております。まず、1番は個人のちからをどうのばしていくのか。2番は人材の育成、そこから更に力をどうつけていくのか、３番では地域の中で活かしていく人材を地域との絡みの中でどう考えていくかというところのポイントになってまいります。まず、基本方針１の社会を生き抜く力の育成というところでは、この①、 ②というものを二重線で囲っておりますが、幼児期から小中学校段階において自ら学び考え行動する力を確実に育てる。夢に向かって主体的に学ぼうとする人を育てる、こういった目標に向かって具体的にはそこに３つの、目標をあげております。まず１番目に学ぶ力・学んだ力、２番目に情報活用能力、３番目に意欲・たくましさ、こういったところの目標をあげております。まず１番目の学ぶ力・学んだ力、情報活用能力、意欲・たくましさ、について詳しくしておりますのが、１枚めくっていただいたところの、社会を生き抜く力の育成という表になります。ここの中でそれぞれの学ぶ力、学んだ力、これに向けてどういった手立てをとっていくのかというのが、そこの（1)、(2)、(3)、(4)、(5)とございます。 1番目の学ぶ力・学んだ力については、知識・技能と思考力、判断力、表現力、問題発見解決力などの学んだ力に加え、学習意欲、知的好奇心、学習計画力などの学ぶ力の相互を身につけさせる。その具体的な施策として、まずは小中学校の教材備品等の整備であったり、それから、学校内での学力育成策であったり、教職員の資質の向上、それから学習支援館での学習サポート、それから、安心して学べる学校ということで、にこにこサポート事業であるとか、そういったところの項目をあげております。 2番目の情報活用能力については、必要な情報を主体的に収集・判断、処理、編集、創造、表現し発信伝達できる能力などの情報活用能力を育成する。また、情報化社会に伴う課題を教職員、子どもたち、保護者の共通理解をはかる、といったところで、まず今の子どもたちには欠かせないI ＣＴの関係、それからそういった子どもたちのまわりにあふれている情報をどのように活用していくのか、あるいは情報モラルをどうするのか、といったところをここで述べております。 ３番目の意欲たくましさ、学ぶ事と生きていく事を関連付け、学ぶ目的を意識することをとおして、学ぶ意欲を高める。また、予期しなかった問題に直面しても自分で考え、行動しようとする気力や物事に取り組む意欲の源である体力を養う。ここでは、学校教育全体をとおして、生きるということについての子どもたちのたくましさを育てていこうという項目になります。体力向上であったり、読書活動の推進、それからいじめ不登校の起きにくい学校づくりということを、ここの中でうたっております。続いて大きな２番目の未来を担う人材の育成についてということで、１枚めくっていただきましたのが、それを説明しているところです。ここは、多様な人と積極的に関わり、社会に役立とうとする人を育てる。自他を等しく大切にし、共に生きようとする人を育てる。具体的な基本目標として、はじめに美郷町への愛着と理解、本町の美しく豊かな自然、固有の歴史や文化、学校教育に協力的な地域の人材などの恵まれた教育資源を積極的に活用し、地域を支える次世代を育成する。その具体的な施策事業として、ふるさと教育の充実、それから学校だけではなく公民館、地域でのふるさと教育、それから文化財の維持、保存、それからその活用といったところ、で、あわせて地域住民全体の文化活動の啓発支援といったところをここであげております。 2番目が自尊心、思いやり、規範意識、多様な人間関係や集団の中で力を合わせたり時にはぶつかったりするなどの実体験の場を意図的に設定し、相手を思い遣る心や、ルールを守ろうとする意識、自分への信頼感や自信を培う。ここでは子どもたちのふるまい向上について、それから学校生活全体をとおして道徳教育の推進、それから地域の大人、年齢の異なる子どもたちとの体験交流によって、子どもたちを健全に育てていく、といったところをここであげております。 ３番目が人権意識、生命の尊重、社会のあらゆる場面において、人権感覚の育成をはかり、全ての人々の人権が真に尊重される社会を目指す。また、自分自身の大切さを自覚すると共に、自分以外の生命や自然などに対する畏敬の念や、自他の安全を守ろうとする態度、能力を養う。ここでは人権教育について掲げています。同推協などの人権・同和教育の推進の取り組み、それから、進路保障の取り組み、子どもたちの将来を保障するという取り組み、それから、いじめ防止、そして子どもたちのいじめに限らず、安全教育、食育など命を大切にする教育活動という所をあげております。めくっていただきまして、大きな３番目の絆づくりと活力あるコミュニティの形成です。家庭や地域のネットワークを拡げ、互助、共助による活力あるコミュニティを形成する。地域力を活かした子育て支援、学校支援等に取り組むための体制づくりや気運の醸成を進める。ということで１番目の子どもたちの学びを支援する取り組みの推進、保護者はもとより地域住民の参画により、子どもたちの学びを支援するための体制を整備する。また、このような取り組みが地域コミュニティの形成につながるよう支援をする。ここでは、ふるさと教育への支援の体制、学校教育を地域が支えていくという機運を作っていくということ。それから、放課後児童クラブに関して子どもたちの健全な育成を地域をあげて、といったところをあげております。それから、子どもたちの個々の状況、例えば発達障がいであったりとか、そういった子どもたちが増えておりますけれども、そういった子どもたち一人一人の教育的ニーズに応じた指導をしていく、というところをここであげております。 ２番目の学びの場を拠点にした地域コミュニティ形成の推進。住民の学習を通じた生きがいづくりや、仲間づくりを進めると共に、地域の課題解決に向けた学習や地域活動を地域コミュニティの形成につなげていく取り組みを推進する。こちらは、地域課題解決に向けての実践的な活動、これを公民館、社会教育の分野から支えていくといったところです。また幼児期から高齢期に至るまでそれぞれのライフステージにあわせた学習を、公民館、図書館で提供していくということ。あるいは、美郷大学で豊富な経験を持つ高齢者の皆さんを、更に意識を高めていただいて、町のいろんなところでまた活躍をしていただくということ。それからスポーツ活動を通して、地域ぐるみで青少年の育成をしていく、で、スポーツ振興を図っていくというところをここであげております。 ３番目の豊かなつながりの中での家庭教育支援の充実。地域や学校をはじめとする豊かなつながりの中で、充実した家庭教育が行われるよう親子の育ちを応援する取り組みや、親子と地域のつながりをつくる取り組みを推進する。ここでは家庭教育の充実を支えていくということをテーマにしています。にこにこ相談会であったり、親学プログラムというところで、家庭の子育てに関しての不安を解消する取り組みをしていく、あるいはS N Sなど今子どもたちをとりまく、そういったインターネットの状況を、学校・地域・家庭が連携して取り組みを進めていく。それとワークライフバランスの取り組みを進めていく、といったところここであげております。計画全体については以上です。ざっとした説明で大変申し訳ありません。この内容は、長期総合計画にもこの全体図を基にしたものを織り込んでいく予定にしております。また、総合戦略の中でもこの中で掲げております項目が入っております。 ○教育長町長さん、こっちの白表紙の案のほう見ていただくと、今課長が説明した概要図を詳しく書いたもので、例えば５ページをみていただきますか、 5ページの下の成果指標の四角の中ですが、こういった各成果目標をそれぞれの項目ごとに考えております。例えば、この５ページでいくと平日１
ございます。
○田邊委員長策定委員会のなかではここに最後にありますように、ＰＴＡとか、関連の現場に近い学校の先生方ですね、そういった方々からもこういった表現でいいかどうか意見を聞いてですね、島大の三島先生には委員長としてご意見をいただきました。策定委員のメンバーと一緒になって色々練り上げたものでございます。 ○町長学習支援館の、利用率が６０％というのがありましたが。 ○教育長そのぐらいですね。あの、今、部活が終わりますので、今県大会をやっていますが、これが終わると３年生が昨年も増えております。３年生はやっぱり部活が終わってからが結構多いですね。７割８割はちょっと難しいですね。最初頃、大和中は７割ぐらい、邑智中は６割ぐらいでした。なかなか全員は難しいです。この中にもふんだんにＩＣＴの事を出しておりますが、島根県でうちだけです。町長さんのお陰で、一人１台タブレットを配布していただいております。それと、町長さんが言われた、さっきの子どもの人数ですが、今現在が３５５でですね、来年の４月が１６人増える予定です。ただ、中学校になったら、部活が無いのでよその学校へ行くというのが、今年も何人もありましたので、それが未だ見えません。今のところ、単純にいくと１６名小中学校で増えるということです。

長
○町○教育長３５５というのは今現在で、４月時点では３６８の予定です。ただ、結構動きがあるので、今も一人夏休みになったら浜田へ帰る子が邑智小で出ました。それが入った人数です。 ○町岐2クラスの学年がありますかね。 ○教育長今の邑智小３年生で、４２人です。来年の１年生が３３名ですが、２クラスになります。島根県では１年生2年生は３０名を超えると２クラスになります。それで、来年度は教室が足りないので、今のコンピューター教室を改修して教室にしなければならないと考えています。 ３月までには完成しないといけないので、補正予算でやります。ただ、その後は子どもは減ります。
○町
長
そうですか。
○教育長まあ、邑智小が増えて３年すると邑智中が増えてきます。邑智中はしばらくは増えていきますけれども。いま７０ぐらいなのが８０ぐらいまではいきます。ただその先がやっぱり減っていきますね。今年、去年、生まれる人がかなり少ないですから。調べたのですが、浜田教育事務所管内３市３町あるんです、１０年前と今を比べるとどこも２０何％子どもが減っています。うちだけ、１０％減
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です。しかし、先は望めません。もう１０年後は減ってくると。 ○町長やっぱり若定は影響していますか？ ○教育長
○教育長伸びています。学校に司書を置いてますので、人を置いてからはどんどん伸びています。島根県が予算を付けてやってくれます。溝口知事さんの振れ込みでやっておられますので。うちの図書館、本の森も伸びています。結構、利用していただいております。今度の日曜日に、開館１周年記念イベントをやります。ぼちぼち本も揃い始めて、最初頃は本棚に隙間が多かったんですが、今徐々に埋まりつつあります。今後、本の購入は常時していってもらいたいと思います。
教育委員会が元です。