第3章平成21年度新宿駅周辺滞留者対策訓練(新宿駅西口) 3. 1新宿駅周辺滞留者対策訓練の概要3. 2 新宿西口現地本部3. 3 新宿区災害対策本部、帰宅困難者支援情報提供ステーション

3. 1 新宿駅周辺滞留者対策訓練の概要
(1)訓練実施概要等
実施主体：新宿駅周辺防災対策協議会実施日時：平成21年10月15日（木） 13時00分～ 15時00分実施場所：工学院大学1階アトリウム・新宿西口現地本部想定地震：実施日の13時30分に、首都圏で震度6弱以上の地震が発生規模：M7. 3、震源地：東京湾北部、深さ：30～50 km、風速：15m/秒訓練内容：新宿西口現地本部を拠点に、新宿駅周辺防災対策協議会メンバーが協働して情報収集と情報集約を行うとともに、新宿区・災害対策本部を介して新宿東口現地本部・帰宅困難者支援情報提供ステーションへ災害情報を受発信する実動訓練を行う（図3-1)。訓練の流れ（表3−1）: 13時00分　現地本部協力者が西口現地本部集合、訓練の流れ・役割分担の確認13時30分　発災13時35分　西口現地本部設営開始、帰宅困難者対策班到着13時50分　西口現地本部活動開始14時00分　情報連絡者Aが駆けつけ・状況報告14時30分　情報連絡者Bが駆けつけ・状況報告、各事業所・新宿区災害対策本部・東口現地本部・帰宅困難者支援情報提供支援ステーションへ情報提供（第一報）、情報連絡者Aが各事業所へ状況報告15時00分　各事業所・新宿区災害対策本部・東口現地本部・帰宅困難者支援情報提供支
※2情報報告用紙にそれぞれの事業所の被害状況を推測して記入し、西口現地本部へ持参する。 ※3情報持ち帰り用紙に記入してそれぞれの事業者に持ち帰る。 ※4 災害情報共有システムのURL http://133.80.187.6/javaee/client/*****  ユーザ名:***   パスワード:*** ※5それぞれの事業者にて、情報連絡者が持ち帰る情報を確認したり、情報システムから提供される情報を確認してみてください。林流の（口西縄富祿）劇幅楽校青留帯広周運富祿[ - S表
(2)訓練参加機関
本訓練には下記の新宿駅周辺防災対策協議会メンバーが参加した（表3-2)。

(3)新宿西口現地本部の構成・役割および使用機材
新宿西口現地本部では、表3–2に示した現地本部協力員が、本部長(責任者)、戦略担当、情報収集担当、情報システム担当、情報整理担当、情報提供担当を担当し、情報連絡者からの災害情報などの情報収集、情報整理、情報提供を行う。そして、新宿区・帰宅困難者対策班が現地本部で整理した情報を新宿区災害対策本部・新宿東口現地本部・帰宅困難者支援情報提供支援ステーションへ情報発信する。また、工学院大学の学生ボランティアがこれら活動を支援する。表3–3が各担当の役割および使用機材を整理したものである。
※2　工学院大学によるWebGISを活用した災害情報共有システム
(4)訓練使用機材等
新宿西口現地本部には、本部運営に必要なホワイトボードや横造紙、文具等に加えて、新宿駅周辺の白地図、主要交通機関等の災害時優先電話番号表、災害時優先電話、災害情報共有システム（図3-2）を準備した。なお、災害情報共有システムは、新宿校舎および八王子校舎に設置したFWA（図3-3）によって八王子校舎からの情報を入手できるとともに、インターネット網が利用できる場合には新宿地域内でも本システムを活用した情報共有が可能である。下記が本システムで情報収集、情報共有できる情報項目の一覧である。 【災害情報共有システム】で情報収集、情報共有できる項目の一覧○鉄道等運行状況(チェックボックス形式、確認中・全線運転見合わせ・その他詳細を備考欄に入力可能) (新宿駅) ①JR東日本:山手線、埼京線、新宿湘南ライン、中央線(快速)、中央・総武線(各駅停車)、 ②小田急電鉄：小田原線③京王竜鉄：京王線、京王新線(新線新宿駅) ④西武鉄道：新宿線⑤東京都交通局(都営地下鉄)：新宿線、大江戸線⑥東京地下鉄(東京メトロ)：丸の内線、副都心線(八王子駅、京王八王子駅) ①JR東日本(八王子駅) :中央線(中央線・中央本線)、横浜線(横浜線・相模線)、八高線(八高線・川越線） ②京王電鉄：京王線○滞留状況：場所（エリア表示)、滞留状況（テキスト入力、写真添付可能）〇ボランティア活動場所：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能） ○要援護者受入場所：場所（アイコン表示)、受入状況（テキスト入力、写真添付可能） ○情報提供拠点：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能） ○応急救護所：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能） ○火災状況：場所（アイコン表示）、火災の規模・建物の規模・けが人の有無（リストボックス形式) ○ビル内の被災状況等：場所（各ビルに入力）、被災状況・火災状況・傷病者・要援護者受入・被災状況（テキスト入力） ○医療機関情報：場所（アイコン表示）、受入状況（可、不可) ○危険箇所の状況：場所（アイコン表示)、内容（テキスト入力、写真添付可能） ○道路規制の状況（新宿・八王子主要幹線道路）: (テキスト形式、一時交通規制・通行可・誘導中）また、情報連絡員には被害情報等を報告する情報報告用紙（図3-4）と、新宿西口現地本部で整理した情報を各事業所へ持ち帰るための情報持ち帰り用紙（図3–5）を作成した。危機管理対策機構が準備した情報報告シート（10真で構成）の一例を図3-6に示す。
(5)新宿西口現地本部のレイアウト
新宿西口現地本部は、新宿校舎1階アトリウムに設置され、訓練当日は図3–7に示す配置で本部活動を行った。図3-7 新宿西口現地本部のレイアウト
(6)その他（情報連絡者への依頼事項）
訓練では、情報連絡者2名（情報連絡者A、B）へ事前に下記依頼を行った。情報連絡者A ①10月15日(木) 13時30分に東京湾北部地震（M7.3）が発生したと仮定し、各事業者のビルやその周辺で何が起こるのかを想像してください。 ②訓練情報付与シナリオを参考に、各事業者が発災からおおよそ30分後に入手・確認できる情報を想像して、「情報報告用紙(訓練用)」に整理してください。 【各事業者の被害概要・対応状況】 (自社の情報と周辺の情報をわけて整理してください)火災の概要、人的被害の概要、物的被害の概要、在館状況の概要、災害時要援護者の概野【事業者が知り得た地震情報、鉄道・交通情報、医療機関情報など】 ※各事業者が所有する情報連絡網や情報システムなどを使って、発災からおおよそ30分後に入手・確認できると考えられる情報を整理してください。（例：各支店からの被害情報や緊急地震速報など） 【新宿駅西口周辺の被害情報や滞留者情報など】 ・各事業者のビルを地図上にマークしてください。 •各事業者のビルから西口現地本部までのルートを地図上に記入してください。 •各事業所から西口現地本部までのルートの途中にある高架・歩道橋などの落下の危険がありそうな場所や平日の14：00頃の歩行者・車の通行状況などから、震災後の道路被害状況や滞留状況、交通渋滞状況などを想像してください。それらの情報を地図上に記載し、メモ欄にその概要を整理してください。 ③上記②を整理した「情報報告用紙(訓練用)」を、14時頃までに西口現地本部へ持参し、西口現地本部内の情報収集担当へ報告してください。
情報連絡者B
①10月15日(木) 13時30分に東京湾北部地震（M7.3）が発生したと仮定し、各事業者のビルやその周辺で何が起こるのかを想像してください。 ②訓練情報付与シナリオを参考に、発災からおおよそ60分後を想定し、各事業者が入手・確認できる情報を想像して、「情報報告用紙(訓練用)」に整理してください。情報連絡者Aの情報報告用紙よりも情報量が増え、確定した情報もでてきていると思われます。 【各事業者の被害概要・対応状況】 (自社の情報と周辺の情報をわけて整理してください)火災の概要、人的被害の概要、物的被害の概要、在館状況の概要、災害時要援護者の概要【事業者が知り得た地震情報、鉄道・交通情報、医療機関情報など】 ※各事業者が所有する情報連絡網や情報システムなどを使って、発災からおおよそ60分後に入手・確認できると考えられる情報を整理してください。（例：各支店からの被害情報や緊急地震速報など） 【新宿駅西口周辺の被害情報や滞留者情報など】 ・各事業者のビルを地図上にマークしてください。 •各事業者のビルから西口現地本部までの地図上にルートを記入してください。 •各事業所から西口現地本部までのルートの途中にある高架・歩道橋などの落下の危険がありそうな場所や平日の14：30頃の歩行者・車の通行状況などから、震災後の道路被害状況や滞留状況、交通渋滞状況などを想像してください。それらの情報を地図上に記載し、メモ欄にその概要を整理してください。 ③上記②を整理した「情報報告用紙(訓練用)」を、14時30分頃までに西口現地本部へ持参し、西口現地本部内の情報収集担当へ報告してください。
3. 2新宿西口現地本部
13時30分の訓練地震発生後、現地本部協力者約30名の支援で西口現地本部の設営を開始した（図3−8)。その後、新宿区より帰宅困難者対策班も到着し、現地本部の活動を開始した。14時頃から新宿駅西口地域の情報連絡者が各事業所内の被害状況や各事業所が知り得た交通機関情報などを駆けつけ報告した（図3–9)。現地本部内では、本部長・戦略担当の指揮のもと、情報収集担当と情報システム担当が情報連絡者からの駆けつけ報告に加えて、新宿・八王子キャンパス屋上のFWAと接続した災害情報共有システムや、災害時優先電話を使って新宿駅周辺および広域な被害情報等の収集を行い、それらの情報を情報整理担当がホワイトボードへ集約していった(図3-10〜3-13、表3-4〜3-9)。情報提供担当はホワイトボード・模造紙等を使い、また情報システム担当は災害情報共有システム、帰宅困難者対策班は防災無線を使って、新宿区災害対策本部、新宿東口現地本部(新宿駅東口、モア四番街)、帰宅困難者支援情報提供支援ステーション(新宿中央公園)へ情報提供を行った（図3−14～3−19、表3−10)。
図3–18a  災害情報共有システムによる情報提供（新宿西口現地本部）図3–18b  災害情報共有システムのチャット機能による情報提供図3-18c　災害情報共有システムから提供された被害状況の例（各事業所の被害状況）
訓練の後、現地本部内では反省会が行われた（図3–20）。今回の訓練で３年目となるが、現地本部の位置づけと役割の再確認、現地本部の運営マニュアルの整備、現地本部要員の確保と役割分担のルールづくり、現地本部間および区災害対策本部との情報共有の方法、現地本部か
3. 3新宿区災害対策本部、帰宅困難者支援情報提供ステーション
上記の新宿西口現地本部で集約された様々な情報は、現地本部内の帰宅困難者対策班が防災無線を使って新宿区災害対策本部へ提供されるとともに、新宿駅東口のモア四番街に設置された新宿東口現地本部、新宿中央公園に開設した帰宅困難者支援情報提供ステーションへ発信さ