研究の概要
今回は乳幼児期の「保育所保育の必要性」に関する研究を０歳児と５歳児に焦点をあて考察した。幼保一体化が検討されている中において、３歳未満児の入園希望は大きい。(現在入所率全体の20%に対し希望率44%）この受け入れ先に対しては認可保育所以外も考えられているのだが、実際には発達に対しての適切な対応や保育方法は認可保育所しか持ち得ていないと考えられる。一方就学前児童の９割強を占める幼稚園・保育所において、もしも保育所が学校教育法に位置付けられれば、小学校との本格的な接続や連携が望まれると考える。学校教育法や幼稚園教育要領及び保育所保育指針にて小学校との接続等は法律として現在も有るのだが、保育要録の送付程度であり、アプローチカリキュラムの作成等本格実施が待たれるところである。さて0歳児の絵本を媒体にした保育所保育の効果的側面は養護と教育が一体となったことによる良き面が検証され実証されている。絵本の読み聞かせ等の教育的効果は言うまでもないが、計画的に保育に組み入れることにより絵本を見る時間が保証される。また膝の上で読むことでの情緒の安定やきちんと正対して見る姿勢や聞く態度等を培うことは絵本単体そのものの効果を超えたところにある。一方５歳児の小学校との本格的な接続連携は、新たな課題である。小学校を基盤とした*仙台市等の先進地から学ぶこと、又各種のアンケートから見える官民一体となった取り組みの必要性など、保育所全体としてどうアプローチしていくのか等、現時点では早期に取り組む問題として検証示唆はされている。最後に結論として、現在社会においての子どもの虐待、保護者支援、小一プロプレム等の問題を解決する手立てがあるとすれば、それは０歳児から徴み上げられてきている保育所保育の方法論を社会に大きく還元すると共に、その重要性と必要性については大きくアピールする時が来ていることに他ならないのである。 *今回仙台市教育委員会等にはアンケートの御協力を戴いた。キーワード：０歳児、絵本、保育所保育における教育的効果、５歳児、小学校との連携・接続
第１章　保育所保育の必要性
今回、保育所保育の必要性を最初の年齢である0歳児と最終年齢である５歳児に焦点をあて、０歳児では絵本という保育では長い歴史のある教育的玩具、一方５歳児は小学校との連携という新たな課題を取り上げ、これら二つの検証により明らかにしていく作業をした。その前にここ数年の保育所保育が置かれている立場を確認することから始めたい。この数年の保育制度改革（多くは幼保一体化関係）の動きの中で保育に関する誤解や語句の不適切な使われ方が有り、保育所関係者の多くの方はとまどいや失望を感じたことであろう。例えば新システムのワーキングの中では保育所に入所させたことにより教育的な配慮がなされずに後悔をしているとか、保育所にも教育を導入すべき等の発言がかなりあり、保育所関係者は大変残念な思いであったと思う。その方々が社会的に地位の高く発言力の強いマスコミ等高学歴の方々であるので、その見識の基だしさも相まって保育所保育には教育が無いという前時代的な考え（保育所で行っていることは保育、幼稚園で行っていることが教育）に驚いた。また当初の保育と教育という社会一般的使い方は前述した内容に更に波紋を呼び、様々な関係者からの指摘により保育と学校教育という用語に変更された。つまりは保育所、幼稚園においても使用されている保育という言葉の概念（保育所においては貧護と教育の一体となったもの、幼稚園においては養護を前提とした教育のこと）は、保育関係者の中だけでのことであり、「保育は保育所・教育は幼稚園」という考え方が根深いことは明白な事実と受け止めた。しかし冷静に考えてみると今回のこの一連の流れの中で、確認されたことも多々ある。例えば文部科学省の説明においては、保育所保育では0歳児から養護と一体となった教育が存在していることや保育所保育指針の教育部分と幼稚園教育要領の教育部分はほぼ同一であること、義務づけとして保育要録の提出などの説明が成されている。多くの乳幼児の専門家である学者の皆様より幼稚園と保育所における教育的な遜色が無いこと、このことばかりではなくこれまで保育所保育が果たしてきた児童福祉施設としての意義についても多く述べられている。更に言えば幼児期の教育と小学校以降の教育の違い、 ３歳以上児の集団教育と３歳未満児の個別な教育的配慮なども述べられていた。いずれにせよ、現認可保育所の３歳以上児は幼稚園同様の学校として学校教育法に位置づけられるべきとされている。前述したマスコミを中心とした方々からは０歳児より学校教育法に位置づけるべきとの意見が相次いだことは違う意味での見識の無さに驚ろかさせられた次第である。さて本題に戻り、最初に絵本による0歳児の保育所保育における教育的効果について考えてみる。検証の基本設定は保育所保育指針の８つの発達による最初の３期(生後から２歳まで)について保育士が子どもに絵本を繰り返し読み聞かせをしている。保育において、この時期の保育士と子ども個人の関係性は深く密着しており、何よりも子どもの情緒の安定が重要である。子どもの安心安全は養護における生命の保持はもとより、情緒の安定はかかせないのである。 0歳児の睡眠・排泄・授乳時期における保育の声掛けは情緒の安定ばかりだけではなく、子どもの発語に対して内在していくと考えられる。このように保育士と０歳児の直接的な関係はもとより媒体としての絵本の効果は大きく、読み聞かせは一般的なものとなった。逆にとらえると媒介である絵本の読み聞かせ等によって得られる教育的効果ばかりではなく情緒の安定性も一緒にはかられると検証されている。さて直接的な絵本の効果については次の第２章で詳細をご覧頂きたい。これらを基にして０歳児からの保育所保育の必要性はどこに存在するのかについて述べていきたい。結論から言うと計画的にきちんと絵本というものに対して保障できる環境があるのが保育所であることには問違いない。現在、３歳未満児の８割は家庭にいる。子どもが母親との愛着関係の中で生活することは望ましい。一方それは自然なことではあるが、無意識の生活の中で育てられることであり、計画性がある訳ではない。現在行われている保育所保育における0歳児への規律性のある生活と保障された声掛けや媒介にしている絵本から得られる教育的効果は計画性と評価から生まれている。 (例えば０歳児から保育を受けて、毎日に近い形で絵本を読んでもらえるとすれば1千回の絵本との遭遇を体験する保障になる。)母親に対して保育士は家庭に代わるものの一つでしかありえない。保育士が本質的に母親に勝るものではないとしても保育所保育が教育的な効果を含めてその子どもの育ちを保障していることはこれからの若年層の子育てにも大きな影響を与える。将来的には現在３歳未満児２割程度の施設入所数が、認可保育所ばかりではない施設の増大も含めて、数十年後に５割弱程度になるとすれば現在の認可保育所の計画的保育の継続が最低限必要であることは明白である。だからこそ、主婦に対しての料理のプロであるシェフと同様とは言わないまでも、３歳未満児保育は現認可保育所のプロの保育士がこれから先に規範となるのは当然と言えるのである。次に５歳児に関係のある小学校との接続を制度的な面と教育的な面においてまとめ、その結果として保育所保育の必要性を論じたい。現在保育所と幼稚園は制度的には保育所保育指針及び幼稚園教育要領とも大臣告知であり、小学校への保育要録の提出義務化は同等である。よって保育所保育指針の教育部門と幼稚園教育要領はほぼ同一化されていて、保育所の３歳以上児と幼稚園に関しては片や幼稚園が学校教育法に位置づけられている他は現在違いがない状態である。保育所保育が学校教育法に位置づけられていないことによる弊吉は前述したが、制度的に更に弊苦が生ずるとしたら小学校との接続ではなかろうか。幼稚園と小学校であれば交流接続連携の必然が生じれば、文部科学省が何らかのアプローチをすれば全国的に展開される状態を生むであろう。現在、幼稚園と小学校において一部行われている連携等のモデル事業は長いところで５年を過ぎており、品川区や仙台市、高松市等ではそのカリキュラムや学術的に補佐している大学の先生らの研究においても優れていて、近いうちに文部科学省が全国一斉に行いたいと考えているのは当然である。現行制度のままであれば、幼稚園と同等の幼児教育を行っている認可保育所も当然その枠組みに入るべきであるので、そのアプローチは国の縦割り行政を超えて行うべきものであろう。万が一にも、仮に幼稚園のみが制度的にまた行政的に進むと社会的に保育所界のダメージは大きい。実情は地域においては小学校との交流は保育所でも相当数あろうと思われるが、全般的に小学校との連携等は大きな課題であるので、全国的に制度として動くときは認可保育所も幼稚園と同様に位置づけられることによって就学前教育としての保育所保育の必要性が担保されることになるのである。一方小学校との連携等を教育的な面で考えてみる。現在学校として最初に位置づけられている幼稚園は、これまで学校教育法の第1条において長い問、最後に位置付けられていた。これはつまり学校教育法第３章幼稚園第22条の目的の部分（いわゆる一般的な保育の方法）が小学校と違うことを指している。しかし現在はこの違いの意味が整理整合されて学校の最初に幼稚園が書かれている。保育におけるところの適当な環境を与えて、子どもたち自身の遊びと保育者の良き誘導性や支援、配慮によって幼児期の教育が成立するが、これは小学校以降の教育とは違う方法である。しかしこれらが小学校以降の教育の基盤であることも忘れてはならない。現状の保育所保育は大きな意味では教育基本法第11条の幼児期の教育の営みに位置付けられて、学校教育の前段階としての幼児教育の目的を十分果たしている。今回の検証では制度的には、小一プロプレム等を鑑み行政として全国一律に幼稚園・認可保育所にかかわらず同一に連携等を速やかに行うべきと結論づけている。更に課題としては、その連携等の方法や評価の確立には学術的に先行的保育現場での積み上げを用いてマニュアル化していくことが早急に求められている。大きな課題としては社会的に誤解を生まない為にも学校教育法上に保育所の３歳以上児が位置付けられる必要性もあろう。さてこれら二つの検証を統合していくとひとつの結論にたどり着く。保育所は「保育に欠ける子ども」を保育してきたところであり、現在でも就学前のおおよそ３分の１にあたる子どもが入所している。乳児保育も家庭保育も幼児期の教育に含まれていると考えた場合、その３歳未満児における教育的効果がなされる保育所保育の必要性また現在学校教育法上３歳以上児が位置付けられている幼稚園教育と同等の保育所保育の必要性は前述したとおりである。保育所保育が特に優れていることは教育基本法として考えれば、教育を３歳で分断せずに就学前までを０歳児から積み上げられてきた幼児期の教育が養護と一体となって確立されていることである。今、子どもの虐待から始まり、保護者支援、小一プロプレム等の問題を解決する手立てがあるとすれば、それは0歳児から積み上げられてきている保育所保育の方法論を社会に大きく湿元すると共に、その重要性と必要性については大きくアピールする時が来ている。 (坂崎隆浩)
第２章　０歳児の保育所保育における教育的
効果について〜検証の結果から見えてきたもの〜
はじめに
保育所（特に３歳未満児部門）には、教育が無いと言われている。なぜそのように言われるのか。まず、３歳未満児（以下未満児）、特に0歳の大半は専門家が保育するのではなく家庭で保育されている現状がある。つまり保育所という専門施設でなくても、子育ての専門家と言われる保育士が関わらなくても乳幼児が育っているという結果がある。それ故、未満児（０歳）には教育がないといわれる由縁の一つであると考える。しかしここには育ちの質は考慮されていない。次に、教育を考えるにあたり、多くの人達は知的な教育、特に学校教育の低年齢化と言われる早期教育や数・文字のドリルやワークをさせること、沢山の情報をもち、悄報処理が早くできる経験をイメージする。これらのことが教育という言葉は3歳以上を指し、結果的に未満児には教育が必要ないと考えられている節がある。しかし、私たち保育所保育者は、保育指針でも説明されているように0歳からの教育が重要であり、それは生活の中で養護と一体となり育っていくものだと考えるのである。それでは、なぜ未満児からの教育が必要であるのか、また0歳児の保育所における教育とはどう言うものかを明らかにしていきたい。 l．なぜ未満児も教育を必要とするのか2．乳幼児の人的環境とは教育について？ ３．物的環境としての絵本効果の検証について発達に沿った検証(1)　６ヶ月未満児から読み取れることは(2)　６ヶ月以上児～１歳３ヶ月未満児から読み取れることは(3)　1歳３ヶ月以上児から読み取れることは4.まとめ
1．なぜ３歳未満児も教育を必要とするのか
( 1 )  0歳の発達について
人間のあかちゃんはとても未熟な状態で生まれてくる。あかちゃんが回りの大人のお世話がないと生きていけないことは明白である。そのため、大人の愛情の対象になるよう乳幼児の顔は大人の顔と比べると、目と目が離れ、黒目が大きく、顔のパーツがまん中より下に位置してかわいい雰囲気を感じられるようになっている。大人になるにつれてパーツのバランスが変わっていく。体については、平均体重が３kg、身長が50cmで生まれてきたあかちゃんが１年後には身長が1.5倍に体重が３倍に育っていく。体の動きも、脳に近いところから発達して首がすわり、寝返りができるようになり、お座りをへてハイハイして自力で移動できるようになり、1年を過ぎるころには少しずつ歩けるようになる。また感情表現も、快不快からスタートして喜び悲しみ怒りとだんだん豊かになっていく。このように、０歳は大人に守り育てられ短期間で稼々なめざましい発達をしていくこととなる。
(２)受け身ばかりではない０歳児
受け身ばかりと考えられるあかちゃんは、実は自分から、微笑む、他者の動きを目で追いかけ、口の中にいれて感触を知る、手足をばたつかせる等の行動を投げかけてきて関わりをとろうとする。中には偶発的なこともあるが、微笑むことで微笑を返してもらうことが他者とのコミュニケーションの基礎になっていく。ドイツの哲学者カントは「人間は教育を必要とする唯一の動物である」と言っている。保育所では０歳からの乳幼児の発達を知り、保育を専門的に学び訓練を受けた保育士が系統立てて計画を立てる。その計画を乳幼児との関係を通し、個々にスキンシップをとっていくことで、子ども自身の中に愛され大切にされているという自己背定が育くまれる。保育士と共に日常生活をおくり、繰り返し共感や承認を受け受容される経験をもつ乳幼児は憎緒が安定し、意欲や関心をもって主体的に活動していく。 0歳児におけるこの経験がその後の教育の土台に繋がっていくのである。
２．乳幼児の人的環境と教育について
保育所保育指針に、記述されているように子どもの発達は子どもがそれまでの体験を基にして環境に働きかけ、環境との相互作用を通して、豊かな心情、意欲及び態度を身に付け、新たな能力を獲得していく過程である。特に大切なのは人とのかかわりと言われる。つまり0歳から人的環境が基本となる環境が大切であり環境を通して育っていくことが教育となる。保育所の教育は環境との相互作用で成長していくのである。
（1）環境と子育ての現状
現在の日本は、少子化・核家族化・また地方も都会と同じように地域との関係が希薄になって人的環境がとても貧弱になっている。つまりは人的環境を豊かなものにしなければ環境との相互作用でよりよく育つことが離しいと考えられる。例えば、家庭の中に兄弟がいたり又地域に子どもがいると様々な場面で競争原理が働き、けんかが始まったり、またおもちゃで遊ぶことにより稼々な体験ができる。一緒に遊んで、楽しい・面白い・協力や工夫した達成感を味わうなど、沢山の学びもできる。しかし現在考えられる貧しい人的環境においてはこの基本的な育ちが保障されにくくなっている。
（2）人的環境の教育的効果
保育所では０歳から就学前までの子ども達が生活をするため兄弟がいるような異年齢集団の環境が保障されている。例えば、保育所ではお兄ちゃんやお姉ちゃんが小さい子どもの手を引いて遊ぶ姿や抱っこする姿をよく見かける。これは誰かのために行なった結果、相手に喜んでもらうという承認の要求が満たされている場面と考えられる。異年齢集団において年齢の低い子どもが遊びに参加する場合は、ルールを変更し、簡易で皆で楽しく遊ぶための工夫が生まれる。お兄ちゃんやお姉ちゃんと一緒に遊ぷ面白さや楽しさは様々な学びに繋がると同時に、お兄ちゃんやお姉ちゃんの様子を見て憧れや目標を持ちチャレンジしようという心情も見られる。当然の事だが、同年齢では競争の原理が働き、頑張ろうという意欲や頑張るための態度も育っていくし、仲のよい友だちと遊びこむことで集中力や協調性も育っていく。また、十分に言葉で思いを表現できない乳幼児期には保育士が「悔しさ・悲しさ・痛さ」などの気持ちを共感してくれることにより、その思いを相手に気付いてもらうように代弁をもしてくれる。このような保育士との信頼関係を通し、悲しみなどの相手の思いを知りどうしたらいいかも考えていくのである。少子化という日本の子育て環境だけを考えても保育所保育のような大小様々な社会的集団の環境が必要になっている。また人的環境だけではなく保育所保育の環境の効果性は、単に入所している子どもだけを指しているのではない。つまりは地域子育て支援としての必要性はもちろん、一部の地域で導入している「かかりつけ保育所」等の必要性は現在の家庭環境や地域の特性を考えれば十分効果を上げていることは明白である。現在認可保育所等に３歳未満児が20％入所している状態に対して、44%程度の入所希望があるのは、単に就労を目的としたものだとしても現実に入所した場合の多くは教育的効果があると考えられる。現状における、これらのことが伝わっていない状況はとても残念なことである。
３．物的環境としての絵本効果の検証について
物的環境として０歳が出会う玩具がある。その代表的な玩具の一つが絵本である。
( 1 )絵本の効能
0歳は、まず目で見て口の中に絵本を持っていくという行動で手に取った物体が何であるかを確認する行動ができるようになる。保育士が絵本の読み聞かせをする場合、保育士のひざの上で優しく語りかけるという個別のスキンシップが基本となるため、子どもは大好きな保育士を独り占めできる穏やかな環境が絵本のページが終るまで保障されていることを知る。また保育士が乳幼児の思いを感じ取り繰り返し暖かい言葉をかけていくことによっても豊かな言葉が育っていく。さらに、絵本は一枚めくるごとにパッと世界が変わり、豊かな色彩に癒され、驚きや感動など心招さぶられる情絡的体験につながる。また絵本の内容は、動物の絵本・お母さんの絵本・自然の絵本・物語の絵本・からだの絵本など多肢にわたることから、個々の月齢に見合った知識を興味に合わせ得ることが出来る。保育士は乳幼児の発達を意図した絵本を選択することができると共に、乳幼児はその時々の自分の気持ちで沢山ある絵本の中から興味に見合ったものを選択することが自己主張や意思表示の基盤となる。更に成長の段階において絵本を一枚一枚めくる行為が指先の機能の発達にも繋がってくるし、脳の発達にも寄与している。
(２)絵本による教育的効果を検証
絵本は視覚に訴え形や色の認識と言葉の獲得というだけではなく、絵本の内容の理解度も成長過程でより深いものにしていく。この教育的効果は保育に関わる者の中では周知の事実だが、その効果の検証には難しいものがある。しかし今回絵本に関わる子どもの状況を一人一人丁寧に項目に沿って観察記録していくことで、漠然としていた育ちの中のどの部分がどのように育ったかが具体的に見えてきた。つまり保育士が教育的効果を意識して関わることで、保育士の適切な関わりを導き出すと共に乳幼児の育ちにより良い効果がもたらされることを前提として検証をした。絵本の読み聞かせにより、別表のようにまとめてみた。
①　６ヶ月未満児から読み取れることは
人は、誕生後すぐに周りの環境から影響を受け著しい発達が見られる。月齢の低い子どもにとって絵本の読み聞かせをしていくことで次のような反応が見られた。読み始めはやはり、絵本に対してもだが、保育士の声にも反応が薄かった。しかし、毎日繰り返し絵本の読み聞かせをする事により、絵本が始まる時の歌声が聞こえて来ると条件反射のようにそちらを見るようになった。また、同じ言葉の繰り返しが多い絵本に対して手や足をバタつかせる反応を見せるようになった。回数を重ねるごとに興味のある絵本や言葉のリズムの場面が出て来ると見つめるだけだったものが、喃語を発してみたり、他児の間をかき分けて絵本に近づいたりと明らかに意思表示の行動が表れて来た。６ヶ月未満の月齢の低い子どもたちでも毎日の積み重ねで絵本による読み聞かせは五感の成長や心の成長にも繋がっていると感じた。
②　６ヶ月以上児～１歳３ヶ月未満児から読み取れるこ
とは
この頃の子どもは、座る、はう、立つ、つたい歩きといった運動の機能が発達してきたり、周囲の人々や物に興味を示し、探索活動が活発になる時期である。また、特定の大人との関わりにより、情緒的な絆が深まる一方、人見知りをするようにもなる。自分の意思や欲求を身振りなどで伝えようとしたり、簡単な言葉がわかるような頃でもある。やはり、この頃の子どもたちも絵本には全く興味を示さなかったが、毎日繰り返し読み聞かせていくうちに出て来る絵や動物に興味を持ち始めたり、落ち着いて見たり聞いたりすることが出来るようになって来た。また、絵本に出て来る色や形などを目で見ながら指先でページをめくるなど徐々に細かい動きも出来るようになる。自分の思いを伝えようと暗語を発したり思いが伝わった時の心地よさや満足感を経験していく事で、情絡の安定も見られるようになった。また、繰り返し絵本を読んで行く中で絵本に出て来る動作を覚え、挨拶や手洗い、オマルでの排泄など、生活習慣を身につけるよい機会にもなった。絵本に出て来る絵をみて指差しをしたり次第に絵と単語が一致するようになった。絵本を通して成長の一歩となる大切なきっかけ作りになったと言え
る。
③　１歳３ヶ月以上児から読み取れることは歩き始めたり、手を使ったり、言葉を話すようになる事により、身近な人や身の回りの物に自発的に働きかけ、つまんだり、めくったりなど様々な運動機能も発達してくる。また、物のやり取りをしたり、おもちゃを実物に見立てたり、人や物との関わりも強まってくる。大人の言う事がわかり自分の意思を大人に伝えたり、２語文も話し始める。読み始めは、保育士との一対一の関わりを好み他児が近づいて来たりすると嫌がったり、絵本を取られまいと「ダメ！」と独占をしたがっていた。しかし、回数を重ねるごとに他児とのトラブルも少なくなって来た。また、読み聞かせの工夫をする事で、友だちがそばに来ても絵本を取らずに最後まで集中して見る事ができたり、他児の表情を良く見ており笑うと一緒に笑ったり、手を叩くと一緒に叩いたりして自分と保育士以外の存在を認識し、関わろうとしている。
4.まとめ
以上のように、子どもの発達過程による区分で観察したところ、この１ケ月間の検証結果でもわかるように、 0歳児の月齢の低い子どもたちでさえ毎日の繰り返しにより習得していく事柄がある事に気付かされる。今回は、絵本に絞って検証をしてみたが、保育所保育でのあそびや生活の１つ１つが今後生きようとする上での教育を担ってきた事が明らかにされたのではないかと思う。まだ、小さいからわからないだろうと何もかも後回しにするのではなく、子どもが興味関心を示した時点で様々な経験をさせる事が大切であると同時に、興味を引き出す保育士側の環境設定が重要であり、そこから教育的効果が生まれて来るのだと考える。それには、集団である保育所において保育士という専門的知識を持った大人が、どのような子どもに育って欲しいか、それぞれの年齢の育ちに合わせて個別の計画により、意識して日々保育をする事が必須条件になる。最後に0歳児からの保育所保育は、核家族化や低年齢の保護者の増加などの社会状況がある今の時代だからこそ専門家による保育が必要になってくると考える。
おわりに
人は生まれてすぐにまわりの環境から影響を受け人間として成長していく。家庭においても施設においてもそれは同じであるが、環境が変わることで当然育つものにも違いがある。このことから今回、集団という環境と保育の専門家が関わる保育所における0歳からの教育の存在を検証することにより、０歳からの保育所保育が乳幼児のより良い育ちを促す環境であることを明らかにした。検証方法としては、集団ということを強く意識すると、
った。延長保育を時々利用することもあり、その時、一対一で膝の上での抱っこしての読み聞かせにおいては、絵本から目を離さず荘視するようになる（情緒の安定にもつながった）回を重ねるごと（日ごと）「まるてん　いろてん」「てんてんてん」この２冊においては、聴覚を通して「てんてん」「カサカサ」「ひらひら」などの言葉に反応して手をバタつかせたり、友だちの顔を覗いてみたり、時には他児が笑うと一緒に笑ったり、手をバチバチして検飲したり、暗語も発するようになった。月齢が低いものの絵本に対しての興味、関心がフツフツと高まってきている様子がうかがわれ保育者を驚かせる。聞き慣れた保育者の声で絵本を読んでもらうことで安心し、保育者の声掛けにもニコッと微笑み楽しさを共感しあう体験の中で何よりも保育者自身も豊かな時を過ごすことができた。 ４〜６ヶ月と月齢が低い子にとっても絵本の読み聞かせは、五管の成長や心の成長にもつながっていっていることを感じることができた。集団でない状態との比較が必要になるが、今回は専門家が専門的関わりをすることで、育つものを観察検証し、ある程度の教育的効果を得た。昨年新システムワーキングにて文部科学省が保育には0歳児から教育という物が存在するという説明をしている。しかしながら、その検証を養護との一体性におけるところの教育的なこと（例えばおむつの取替時の声かけによる清潔さや待つという概念）と別にして今回のような絵本等から受ける刺激による教育的効果を検証して加味することにより、０歳児からの教育という物が社会に知られていくことを大きく望むことであるし、保育者にとって近年の大きな課題の一つと言える。 (田和由里子)第２章　検証協力者福澤紀子（青森県　保育所つるた乳幼児園）道藤浩平（福島県 門田報徳保育園）简井桂香（徳島県もとしろ保育園)高月美穂（大分県　藤原保育園）川崎真（京都府　岩倉こひつじ保育園）
の姿が見られ少しずつ落ち着いて見たり聞いたりする事ができるようになってきた。このような経験をする事でこれから先成長するにつれて他の人の話を落ち着いて開き、耳から情報を入れ頭で理解し行動に移すなどの基礎を培う上ではで子どもにとって絵本という存在は大きな物になるのではないかと思う。 0歳児で最も大切になってくる愛若関係や巨頼関係を築いていく中で、絵本の読み開かせは子どもが大人の膝の上に断り、膝の温もりを感じたり耳元では優しい声を感じる場となり、また絵本に出てくる様々な色・形などを目で見ながら指先を使ってベージをめくるなど、絵本を通して教育効果が身につく大切な物となるのではないだろうか。その他にも、自分の思いを伝えようと暗語を発するようになり、思いが伝わった時の心地よさや満足感を経験していく事で情緒の安定につながりまた、火の行動への意欲とつながっていくのではないかと感じる。また繰り返し絵本を読んでいく中で、絵本に出てくる動作を覚え挨拶や手洗い、オマルで排泄をするなど生活習慣を知る良い機会となり、また絵本に出てくる絵を見て招さしが始まり、火第に絵と単語が一致するようになりそこから簡単な言葉のやりとりへとつながっていくのだと思う。その事を考えると絵本は成長の第一歩となる大切なきっかけ作りとも言えるのではないだろうか。今まで何気なく絵本の読み聞かせをしていたが、今回絵本の読み聞かせを通して様々な教育的効果がある事を知り、私自身良い経験となった。この経験を生かし今後も子どもの最善の利益を尊重した保育を行っていきたい。

第３章　保育所と小学校との望ましい連携の
有り方を、最近の連携例の収集（アンケート
等）も含め検証する
はじめに
保育所と小学校との望ましい連携の有り方を考えるにあたり、はじめにこれまでの経緯を簡単に述べる。同時期の幼児が存在する文部科学省（幼稚園）と厚生労働省（保育所）という管轄の違いにより、保育所と小学校の連携が離しい状況が存在する。この状況が打破されたのは、最近では自民党小泉純一郎政権下で叫ばれた「幼稚園と認可保育所の幼児教育の無償化、幼保一元化」により、所轄の違った２つの就学前施設（幼稚園と保育所）の垣根を取り払って物事を考えようというように憎勢変化が見られ、平成19年より認定子ども園が出現した。現在、民主党政権へと移行し「幼保一体化」が謳われ、保育所を学校教育法に位置づけようという動きに発展する。これは幼稚園と保育所の枠に提われない「幼児教育」としての考え方が根底に有り、今までの「幼小」「保小」の枠組みを超えた「保幼小の連携、接続」が考えられるようになった。平成20年３月に改訂された幼稚園教育要領と保育所保育指針では、その内容において教育部門がほぼ同一化された。特にそれまで幼稚園が行っていた要録が保育所でも保育要録として義務づけられたことは小学校との連携が望まれているように見られた。詳細を説明すると、保育所保育指針第３章「保育の内容」に小学校との接続について示され、さらに、第４章「保育の計画及び評価」（小学校との接続）において、保育所児童保育要録の小学校への送付が定められた。また、平成20年に改正された「小学校学習指導要領」においても、小学校と保育所との連携が新たに盛り込まれた。その「解説　生活編」において、「小１プロプレムなど、学校生活への適応を図ることが難しい児童の実態があることを受け、幼児教育と小学校教育との具体的な連携を図ること。 (中略) そこで、これまでも重視してきた幼児と児童の交流等をはじめとした幼児教育との連携を、一層推進することが改めて重要であるとされたのである。」と記されている。実際に保小連携はどの程度進んでいるのであろうか。保育要録の送付についてはほぼ実施されているようであるが、本来の連携となると余り進んでいない現状があるように思われる。そこで、保育総合研究会では、保育現場および教育委員会を対象に、アンケート調査を行うとともに、先進地視察である仙台市の子供未来局保育部保育課、教育局学校教育部確かな学力育成室の協力も得て、連携・接続の実態を把握するとともに、今後の望ましい連携の有り方について検証していくこととした。 1．保育園と小学校教育との接続の意義と必要性についス2．連携・接続の現状と課題の把握3．課題や事例を踏まえた接続のための方策4．連携・接続の課題解決に向けた取り組みへの提案5．一刻も早い制度化を望まれるスタートカリキュラム6.アプローチカリキュラムについて7．連携・接続における評価の指標8．連携・接続のシステム導入における課題と展望1．保育園と小学校教育との接続の意義と必要性について近年、「小1プロプレム」と呼ばれる小学校入学直後の児童が授業中に椅子に座っていられない、先生の話を閉けないなどに代表される小学校への不適応問題がマスコミなどで取り上げられ、注目されるようになった。一見、子ども自身や家庭の養育問題など、個人を対象にした問題として論じられがちであるが、そこに潜む社会的・構造的な背景を探りつつ、保育園や幼稚園としてどのようにしていくことが必要なのか検討していかなければならない。子どもたちが不適応を起こすことなく小学校生活に移行でき、実りある小学校生活を送ることができる方法を模索すべきであろう。ここでは保育園から小学校への移行に焦点を当てた保育園と小学校との「接続」について考えていきたいと思う。
( 1 )接続の意義
保育園での遊びを中心とした活動から、小学校では教科学習を中心とした活動に切り替わることなどに代表される構造的な問題「段差」を認識し、それらを解消あるいは少しずつ慣らしていくことで、「幼児期の教育（就学前教育）から小学校教育へ」と円滑な接続ができ、子どもたちの不適応問題が解消されるだけでなく、小学校の活動に対して意欲的な意識が芽生え、ひいては充実した小学校生活を送る第一歩につながることを目的とするものである。
( 2 )接続の必要性
乳幼児期に基本的な生活習慣の確立ができておらず、社会性に乏しい子どもが顕在化する背景には、家庭や地域社会等の構造の変化による価値観の多様化、資育力低下などがあげられている。一方では、そのような社会構造の変化だけではなく、子どもの成長段階に応じた機関や施設などといった担い手の立ち位置によって、子どもの成長に対する考え方に差異が見受けられるのである。その差異が子どもの発達によっては大きくもなり、小さくもなり、安易に一般論で論じられるものではない。子どもの健全な育ちは大人の都合によってではなく、年齢あるいは発達段階に応じて成長していくものである。すべての子どもが「段差」を気にすることなく、円滑に次のステージにつなげていくことが、子どもを中心とした物の考え方であり、子どもの使やかな発達を助長するものである。
（３）問題解決の方法として考えられること
子どもを変えるばかりではなく、幼児期の教育と小学校教育とがお互いの立場や考えを認め合うことで協働し、その間を円滑に連携・接続していくことで、子どもを取り巻く環境を再考し、それを最適化していくことが「小lプロプレム」と呼ばれる問題行動の解決に効果的である。とともに、子どもたちが実り豊かな学校生活を送るための社会的な責務であると考えるのである。
２．連携・接続の現状と課題の把握
保育現場で実施されている連携・接続の実態を把握するため、当研究会では2つのアンケートを実施した。①保育現場を対象に実施した「保育所における小学校との連携の現状」（資料１及び２）と、②教育委員会を対象に実施した「幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続についてのアンケート集計結果一教育委員会一」（資料３）である。
（1）認可保育所の取り組みにおける現状と課題（資料
1及び2を参照)
まず、①保育現場を対象に実施した「保育所における小学校との連携の現状」（資料１及び２を参照）であるが、今回、認可保育所と小学校との接続に関するアンケートを全国の保育総合研究会に加盟する86ヶ所の認可保育所から徴収した。その結果、現状として行事等の交流や入学前の準備のための交流等は盛んに行われているが、就学前の子どもたちの発達理解につながる交流までは至っていない状況がみられた。小学校と十分な連携を行っている園では、「発達過程を理解してもらえるようになった」「入学までに身の回りのことを保育の中に取り入れることが大切だと認識した」など連携の効果が見られている。積極的に小学校と保育所間でのコミュニケーションをとることが、受け入れ側の小学校にも個別の子ども達の発達を理解してもらうためには有効であることが伺える結果となっている。このように、保育所と小学校との接続が子ども達の小学校への移行に良い影響があることが考えられるが、保小連携のための計画書作成など具体的な取り組みになると、全体の86％の園が行ってないのが現状である。計画書作成が今後の課題として浮き彫りになった。そのためには、教育委員会などの行政機関と保育所の関係性を強くする必要性があるのではないかと考えられる。
（２）市町村の取り組みにおける現状と課題（資料３参
照）
次に、教育委員会の取り組みを把握するため、７市町村の教育委員会へ②「幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続について」というアンケート調査を実施した。調査の結果、特徴的だったのが、幼稚園・保育所・小学校の連携・接続の進捗状況について公立幼稚園、公立保育所、私立保育所、私立幼稚園の順に接続状況が低くなっていることである。また、小学生と保育園児の交流については、ほとんどの自治体で行われているが、教師と保育者との交流は半数強の自治体で行われていなかった。研修の実施という側面では、小学校教員に対する研修は実施しているが、保育士のための研修は実施していないところが多いのが現状である。接続期のプログラム作成を行っているのは1自治体のみであった。このアンケート調査で教育委員会の管轄である公立幼稚園では、連携・接続が進んでいるが、公・私立保育所及び私立幼稚園では進んでいない実態が明らかになった。幼稚園も保育所も就学前施設として小学校との連携・接統という点では重要な課題であり、共通のプログラムがあればスムーズ（就学前と小学校ではその環境の段差があるのは当然であり、その段差を互いに認めた上でのプログラムが必要）な接続となると思われる。
３．課題や事例を踏まえた接続のための方策
調査サンプルが少ない中、また、様々なケースを想定した進捗状況における話とはいえ、これまでの事例等からはっきりとみえてくる問題点は、①文部科学省（以下、文科省）所轄の『教育委員会（小学校、公立幼稚園・私立幼稚園)』と厚生労働省（以下、厚労省）所轄の『公立保育所・私立保育所』という省庁の違いと、②『公(おおやけ)立』と『私（わたくし）立』という設置主体の違い、この二点によるものが大きいと思われる。この両者それぞれの単位で有する諸問題と、両者を超越して有する諸問題があるが故にそれらの諸事情により小学校と就学前施設の疎隔感をより強くしているものと思われる。 （1）省庁、設置主体の違いによる連携・接続の難しさ①と②の相関関係を考えるときに単純にそれぞれを切り離して考えることは難しい。その理由として全ての就学前施設の在り方が『省庁』、 『公私』によって違うからである。しかしながら、前に進むために模索しなければならない。①の関係から見えてくる問題点として、文科省所轄同士の小学校と公立幼稚園の連携は（全国おおよそ３千カ所と決して多いとは言えないが）されてはいるものの、同じ公立でも所轄の異なる保育所となると、連携は少なくなってくる。私立の保育所、幼稚園となると更に少なくなる。②の関係については言うまでもなく、お互いの立場は全くの別物。公立同士で連携ができている自治体でさえ私立の幼稚園、保育所との連携は思うように図られていないといった実態が浮き彫りになった。ここで、我々保育所側が理想とする『保』、『幼』、『小』三者それぞれの立場をわきまえた連携方法を探る必要がある。 (2)新しい視点に立って考える『保・幼・小』連携・接続の提案今回の教育委員会の調査においても、教育委員会と福社課との連携がスムーズには進んでいるところばかりではない。しかし今回は、「こちらから何かあれば保育所との話し合いを持ちますので、保育所側で何かあれば声をかけてください。」との言葉を頂いている。おそらくどこの自治体においても、その気になれば連携出来ない訳ではないと感じた。 『保・幼・小』、三者間における連携の必要性が常に叫ぽれているが、保と幼における連携はさほど急務だとは感じられない。もちろん保育所と幼稚園が連携をして施策を練らなければならない場面も当然出てくることはあるが、ここで一つの案として、公私立“分け隔てない条件下において、現状の文科省と厚労省に分かれていることを考えれば『保と小』、『幼と小』といった二路線がそれぞれで小学校と連携をしていけばよいのかと考える。本来、すべての子どもを同じ目線で見て、保も幼も無い、そして公も私も無い、それらを身近に感じる我々から公へのアプローチが必要であると考えるが、未だ縦割り行政の中ではなかなかそうもいかないのが現実である。よって『保と小』、『幼と小』といった二路線を確実に進めることが、『保・幼・小』三者間を結果的に進めることになるのである。
4．連携・接続の課題解決に向けた取り組みへの提案
保小・幼小の連携・接続において、それぞれ同列で考えると困難な点が多く、先ず公私別の保小の接続、幼小の接続、保小の連携、幼小の連携と８分割して具体的に思考する必要がある。その中で現状をみると、幼保ともに公私による連携・接続の現伏および取り組みやすさに差異があり、例えば私立幼稚園と小学校の連携が全くとれておらず、建学の精神に則った教育が積極的に小学校との連携・接続の推進には至っていない等の問題はあろう。
（1）私立認可保育所と小学校における連携・接続の考
数
連携・接続の中でも重要なシェアを占める障がい児やボーダーと表現される配慮が必要な子どもたち、虐待など家庭環境の影響を受けた子どもたちに関する情報は小学校においても必要な部分であると考えられる。しかし現在、焦点はこれらを超え全ての子どもに成ってきている。
(２)小学校への保育要録の提出
接続において、公私とも保育所および幼稚園より小学校への統一された要録の提出が市町村教育委員会を通して行われている。しかしながら、これは形式的なものが多く、実際に小学校で有効に活用されているとは言い離い。例えば入学後の生活や学習の中で最も参考となるであろう障がい児等の情報が活用されていないことは大変残念である。保育要録が有効活用されるよう、提出の時期や必要情報の精査に努めるべきであると考える。
(３)保小連携のための行政との関係
連携において、仕組みの構築は、各小学校に保育所が個別に依頼する手法では難しく、先ず市町村保育行政と教育委員会の連携が必要である。具体的手法としては、保育所はその性質上から、保育行政への働きかけや連携がとれている地域が大半である。ここで先ず保小連携に対する保育所の意識を統一し、保育所の総意として市町村行政に働きかけ、教育委員会との連携を依頼する。さらに、保育行政、教育委員会・校長会など各小学校の代表者および市内保育所の代表者による検討委員会を設置する。そこで市町村内の区割りを決定し各会議体を設置する。各会議体が形骸化しないよう市町村行政によりＰ D C Aサイクルを構築する。以上の仕組みにより連携・接続に向けて行動できると考える。 5．一刻も早い制度化を望まれるスタートカリキュラム小学校における連携・接続の中心であるスタートカリキュラムを考えるに当たり、その原因となっている「小lプロプレム」を先に検証してみよう。 「小１プロプレム」とは先に述べた通り幼稚園、保育所でしっかりと集団生活を送ってきた子どもたちが、小学校入学後には授業に適応できないことを言う。この「小１プロプレム」が生じる原因として、教室や机、椅子等の物的環境の変化、教師や友達等の人的環境の変化、幼児期の教育と小学校教育の方法の違いによる変化等が挙げられる。こうした問題の解決策の一つとして、平成20年３月の保育所保育指針の改正の中で幼稚園同様に「保育要録」の送付が記されたが、前述した問題の直接解決策として有効と思われる「小学校との連携」においては義務付けられておらず、積極的に行われていないのが現状である。
（1）小学校学習指導要領による幼児教育と小学校教育
の連携
一方、小学校側では、平成20年８月に発行された「小学校学習指導要領解説生活編」で「小1プロプレムなど、学校生活への適応を図ることが難しい児童の実態があることを受け、「幼児教育と小学校教育との具体的な連携を図ること」及び「総合的に学ぶ幼児教育の成果を小学校教育に生かすことが小１プロプレムなどの問題を解決し、学校生活への適応を進めることになる」と連携の重要性を示している。しかし、現在明らかなのは、就学前施設側にも小学校側にも連携に関する法的拘束力はなく、地域や学校、幼稚園、保育所によって取り組みに差が生じているということである。就学前施設側によるアプローチカリキュラムの具体化についてはこれからの課題として問題提起していく必要があると考えられる。
(２)スタートカリキュラムの必要性
小学校側のスタートカリキュラムに関しては、小学校学習指導要領解説生活編の生活科の改訂の要点の中で「特に、学校生活への適応が図られるように第１学年入学当初のカリキュラムをスタートカリキュラムとして改善することとした」と述べていることから、カリキュラムの具体例を早急に提示する必要があると考える。各教科とスタートカリキュラムの関連性、授業時数の考え方等は、現在先進的に取り組んでいる自治体や小学校でもそれぞれ独自のものである。例えば、授業開始前に行う遊びを兼ねた交流の時間を、教科に当てはめて授業の一環と考えている自治体もあれば、授業とは別のものとして設定している学校もある。確実に成果を挙げている小学校の数々を目の当たりにして、これらスタートカリキュラムを組み立てる上で必要な事項を全て統一、あるいは柔軟性を持たせていくつかを提示し、国全体で取り組めるようにすることが望ましいと考える。その結果として保育所及び幼稚園との連挑・接続も必然として進むであろうし、アプローチカリキュラムの必要性も高まるのは当然である。一刻も早くスタートカリキュラムが制度化されることが、保幼小一ß教育を一気に進める手立てなのである。
6.アプローチカリキュラムについて
( 1 )アプローチカリキュラムについて
一般的に言われている幼保側の接続・連携であるアプローチカリキュラムの定義とは、小学校の学習や生活に円滑に接続できるように工夫された５歳児後半の指導計画のことであり、アプローチカリキュラムを小学校一年生の生活科を中心とした活動等のスタートカリキュラムにつなげることで生じる相乗効果により、子どもがより早く小学校生活に慣れることを目的としたものである。よく就学前までに身につけておきたい「三つの力」という言葉を耳にする。それは、①生活する力、②かかわる力、③学ぶ力であり、この三つの力とは、基本的な知識・技能をもち、課題解決のために必要な思考力、判断力、表現力で主体的に学習に取り組む態度を身につけることである。そのためには、就学前までに、健康な心と体を持ち、自立心、共同性、道徳性の芽生え、規範意義の芽生え、いろいろな人とのかかわり、思考力の芽生え、自然とのかかわり、生命尊重、公共心、数量・図形・文字等への関心、言葉による伝え合い、豊かな感性と表現を身につけることが求められる。これらは保育所保育指針の中にある資護及び教育の5領域を一体とした日々の保育の中で培われるものであるが、あえてアプローチカリキュラムを作ることにより意識の確認にも繋がっていくものと考える。また教育の5領域『環境』の中の物的環境・人的環境に慣れ親しむためには、小学校訪問や小学生との交流がより効果的に目的を達成できるという観点から、小学校との行事を通しての交流も必要と考える。以上のことから、アプローチカリキュラムの中で日々の保育の中で培われるものと小学校との交流から培われるものと、二つを考慮したカリキュラムが必要と考える。
(２)アプローチカリキュラムの具体例
下記はアプローチカリキュラムの例である。なお、日々の保育の中から培われていくものを考慮し4月当初からのアプローチカリキュラムを作成した。(只野資料入る）
7．連携・接続における評価の指標
保幼小の連携・接続システムの構築にあたっては、子どもの育ち・発達の過程を大切にしたプロセス重視の視点に立ったものでなければならないことは、これまでに挙げられた事例やカリキュラムを見ても明らかである。その視点をもとに実施主体による「連携・接統における評価」は、システムを継続的に行っていくための仕組みとして有効的であると考えられる。ここでは現状制度的に隔たりのある小学校教育と保育所保育をつなげる取り組みに際し、どのような「評価の指標」があるのかを考えてみたい。
( 1 )評価の対象
連携・接続の取り組みにおける評価の対象については行政、小学校、就学前施設が挙げられる。行政についは連携の基本方針や支援体制策定に関する評価、学校についてはスタートカリキュラムに関する評価、就学前施設については交流事業やアプローチカリキュラムに関する評価が考えられる。特に保育所の取り組みについては各施設の方針、地域性、環境的要因によって多種多様であり、評価の必要性が窺える。
(２)評価の種類
評価については取り組みに関わる内外の視点から行う必要があるが、内部評価については保育計画における自己評価同様、園長をはじめ担当職員によって行うＰＤＣ Aサイクルの一環としての評価が必要である。外部評価については利用者アンケートによる評価、評議員・第三者委員による評価、行政担当部局による評価などが挙げられるが、特に保護者による就学前後の児童の様子や意識の変化については、連携・接続システムの有意性が計られる指標となるのではないか。
(3)評価の内容
立った理解・評価を行わずしては語れない。
8．連携・接続のシステム導入における課題と展望
( 1 )連携・接続の課題
(2)今後の展望
(4)評価の指標
評価の主な内容としては、子ども同士の交流、教師・保育士等の交流、カリキュラムの接続が挙げられる。それぞれに共通して、基本方針、職員の役割、環境設定、ねらいの達成などの実践に基づいた自己評価が挙げられろ。今回、当研究会で実施した２つのアンケート調査と先進地視察により、連携・接続を進めていく上での課題がいろいろと浮き彫りになった。一時期、「小1プロプレム」の原因を、幼児期の自由保育に帰すような議論が行われていたことがあるが、幼児期の教育に理解がないために起きた根拠のない議論である。連携を進める上でまず初めに大切なことは、幼児期の教育と小学校教育の違いを、保育者と教師が互いに十分理解することである。現実には、保育者と小学校教論の思いに齟齬が生じているように思われる。次に、連携を深めようと思っても個々の施設ごとに実施していては格差が生じることになる。また連携の計画書作成に至っては、方策がわからないという現実もあることが分かった。さらに、行政のシステムとして、福祉行政と教育行政の連携が十分取れているとはいえない実体も明らかになった。研修機会が保幼小において均等ではないなど、さまざまな課題が指摘されたところである。また、保幼小連携の最も重要なファクターの一つは児童に関わるすべての視点（学校、施設、家庭、地域）が教育・養護・援助について共通認識をいかに持ち得るかである。その間の情報の共有化がなされない環境下では思い通りの連携・接続は実現できないものと推測される。そこで、いかに関係機関が児童の発達の実態把握について情報共有できる評価のフォーマットを構築できるかが評価についての重要課題となる。同様に、「評価や情報共有をいつ行うか」という連携のタイミングについても大きな課題の一つであり、一定のルール作りが必要となる。情報を共有化するためのきめの細かい連携体制が無いことにより、具体的な取り組みが形骸化し、手段が目的化する本末転倒となる傾向が見られるのが実情だとすると、小学校と施設間の問題だけでなく自治体による適切な介入など創意工夫も必要不可欠であると考えられる。幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続について、先進的な取り組みがなされている東京都品川区、仙台市、香川県高松市、青森市、佐賀市などの自治体では、スタートカリキュラムが教育委員会の役割として作成され、小学校入学時の適応をスムーズにする方策がとられていろ。前段でも述べたように行政の枠組みの問題ともいえる保小連携だが、その課題解決については「行政による連挑体制のスキーム構築」と「各学校・施設間における具体的な取り組みの充実」の両輪で進めていかなければならないことは言うまでもない。しかし、その礎には地域がそこに生まれ育つ子どもたちを「どのように育てたいか」のビジョンの策定、共有が前提となり、そのビジョンに基づいた計画が具体的な取り組みにつながることも付け加えたい。また、連携・接続の仕組みを継続的に行っていくための適正な評価フローとして、特に児童に携わるすべての視点において情報の共有化を図るプロセスを踏まえた、 「計画作成（Plan)」 ～「寒魏（D o ）」 ～「振り返り(Check)」～「共有（Share)」～「改善（Act）」の「 P D C S Aサイクル」を提案したい。最後にこれまで述べてきた内容を踏まえ、具体的な評価の指標について主な項目は以下の通りである。事前の計画の策定、研修等の実施、情報の収集および発信、適正な環境整備、学校や保護者等からの要望の反映、仕組みの運用・改善、児童における就学への意欲、就学への不安の解消、習熟度の変化等が挙げられる。必ずしも数値目標を設定できるものばかりではないが、評価の指標の構築に至ってはジョイント期に携わる関係機関の共通認識が計れる整合性のある内容が望ましいと考える。地域性、児童の発達過程、家庭環境等に配慮した滑らかな接続については、理念を共有した多様な視点に私たち保育現場としては、小学校教育への「段差」をなくすために、保育所においてもアプローチカリキュラムを作成し、学校と相互に協力し合うことが必要である。しかも、保育所と小学校が、それぞれ独自にカリキュラムを立案するのではなく、相互に交流するプログラムとなるよう、連携してカリキュラムを作成することが望ましい。その中で、保育参観や授業参観を互いに見学したり、見学に終わらずに互いの保育や授業に参画したりすることで、両者が保育・教育について認識を深めることが出来る。交流活動前後の打合せや反省を通してさらに良いカリキュラムの作成につなげ、ＰＤＣＡサイクルの構築を進めていくことが肝要だ。さらに、教諭や保育者の合同研修会の実施は、両者の意識を高める上で不可欠である。連携・接続が、どちらか一方ではなく、両者にとって有益なものとなるよう目指していかなければならないいろいろな取り組みは、個々の園が独自に取り組んでいても始まらない。「保育所保育指針　第４章　１、保育の計画  エ、小学校との連携」には、子どもに関する情報共有の手段として「保育要録」の送付が義務付けられた。しかしながら、「保育所の子どもと小学校の児童との交流、職員同士の交流、情報共有や相互理解など小学校との積極的な連携」については「図るよう配慮すること。」と努力項目になっているため、連携が進んでいかないものと思われる。一方、スタートカリキュラムについては、「小学校学習指導要領解説生活編」において明記されている。しかしながら、カリキュラム作成に向けた具体的な方法の提示に乏しく、現場の努力に任せられているのが実態ではないだろうか。平成22年11月に出された「幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続の在り方について（報告）（座長：無藤隆白梅学園大学教授）第４章　幼小接統の取組を進めるための方策」には、連携・接統に関する基本方針等の作成・共有について、「各教育委員会等がリーダーシップを発揮して、各学校・施設が連携から接続へと発展する過程を共有し、組織的・計画的に取り組むことが必要である。」とまとめられている。以上のことから、国において、就学前施設と小学校をつなぐ方策の一刻も早い制度化、そして、各教育委員会においては、制度に基づき力強いリーダーシップの発揮が強く望まれる。そうすることにより、全国どこにいても、子どもたちが小学校教育のスタートからつまずくことがないよう、幼児期の教育と小学校教育の「段差」を低くしていくことができるのではないだろうか。
(３)おわりに
行政における制度の整備、カリキュラムの作成や保幼小相互の交流は、就学前施設と小学校との円滑な接続の上で重要な事項であることは問違いない。また前述した法制上の取り組みを喫緊の課題であるというのも同様である。しかし、それだけが接続の鍵であるとは言えないこともまた事実である。国を挙げて幼児期の教育と小学校教育の接続を見直す動きがある中、我々保育関係者は今一度「幼児教育と就学前教育の違い」を明確にし、整理して取り組んでいかなければならない。先進地の一つである高松付属小学校の担当者より幼保と小に「段差がある」ということをきちんと認めてアプローチやスタートカリキュラムに取り組むべきであると教えられた。子ども達の心身の発達を鑑み0歳児から積み上げられていく乳幼児の教育と、小学校へ接続するために意識して取り組んでいかなければならない就学前教育。この二つの教育は隣り合わせであり相互に関連しながらも、相反する一面も持ち合わせている。ここのところをしっかりと把握し、保育の中で意識的に位置付けていかなけれぽならないのではないか。このことを整理した上で、カリキュラムをどのように考え、いかにして保育の中に組み込んでいけばよいのかを再度検討していかなければならない。 (松永恵美子) (資料1 ) 「保育所における小学校との連携の現状」アンケートを挿入(資料２)「仙台市教育委員会アンケート」を挿入(資料３)「幼児期の教育と小学校教育の円滑な接続についてのアンケート集計結果一教育委員会一」を挿入
平成23年9月6日保育総合研究会会長○調査期間平成23年7月16日～平成23年7月31日○・調査方法保育総合研究会会員の保育所を対象に、調査を実施○回収結果86か園より回答あり
(1道2府17県) 1、5歳児の年間指導計画の他に連携のための計画書は作成しているか
2、0～4歳児と小学生との交流活動は行われているか交流内容•小学生が町探検などの授業で来所。園児との交流実短•小学生が職場体験として来所•運動会、まつりなどの行事で交流・学童クラブの子どもと交流•小学校に交流依頼をするも連絡がない。
3、小学校教諭との情報交換会の実施はあるか

内容•入学前に卒園児について情報交換(35) •小学校の授業参視に出席・青少協の会議時に情報交換•幼保小連絡会儀に出席(16) ・園便り、学校通信の交換•父母の会に小学校教諭の講話をしてもらう
4、保育所職員と小学校教諭の互いの職員交流は行われているか

交流内容•保育士による授業務視(2) •小学校教諭による保育参観(1) •レクリエーション・各種行事への参加・毎年、勤務後に懇親会を実施・夏期合同研修の英施5、小学校教論が保育所で保育への参加や、保育士が小学校の授業を参観する等の活動は行われているか
Vy名いなどいly タいたという
内容
•小学校の授業参観に保育所が参加(25) :保育所の保育参観に小学校教諭が参加(5) •小学校の運動会に参加(3) •小学校の祭りに参加•保育士が小学校PTA主催の講演会に参加6、カリキュラム以外での日常的な交流は行われているか
交流内容·園便りを、年長児とともに小学校に持参•運動会を小学校で実施する。練習も校庭を借りるので、休み時間に交流•学童クラブの児童と常時交流•小学校の長期休暇中の交流保育•保育所のイベントに小学生を招待

交流内容
・保育所の運動会に招待(22) :保育所の夏まつりに招待(9) ・保育所の発表会に招待(12) :小学校の運動会に参加(13) :小学校の学芸会を見学((2) •小学校の入学体験に参加(7) :数年前まではあったが、学校の都合で中止になっている。 8、保育所・小学校との連携実施前と実施後では、職員の意識にどのような変化が見られたが●道携の効果あり①　就学にあたり、身辺整理ができていない子が授業についていけないことがあるということで、入学までに身の周りのことができるように、保育の中に取り入れることが大切だと認識するようになった。 ②連携後は、保育所の考え方や保育方法にある程度理解を示すようになったことと、学校の情報を以前より提供してくれるようになった。 ③　小学校の先生力に子どもの発達過程を分かってもらえるようになったと思う。保育所側も学校との距離が近くなったことを感じる。 ④保育士に、将来を見据えた対応を強化しようとする意識が芽生えた⑤　連携がいわれる前から交流は進めていた。学校からのお便りを回覧するようになった。 ⑥　発達の気になる児童について、保育所での様子を細かに伝達しやすくなった。
●連携の効果が感じられない
⑦　充分な連携が取れていない。入学前の情報交換も1年生担任に引継ぎがされていない。保育要録に目を通していない学校もあった。 ⑧　保育要録の送付が義務化され連携がとりやすくなっているが、各学校の温度差がありすぎると感じている。学校の担当者から担任への連携がなされていない。の一学校側が多忙すぎて、時間設定が難しい。意識の変化はあまりみられない。 ●連携の仕方が分からない個でどのように連携をとったらいいか分からない。 ●そのは国（幼保小の連携の大切さは認識しているが、小学校は就学時のクラス編成のための交流という意識が強いように思う。連携を進めるためには互いをつなぐコーディネーターが必要と思う。 ØL近年、小学校側から積極的に固児への理解を深めようとする姿勢が伺われる。他方で、小学校職員の異動等で充実した交流が形骸化する恐れもある。印し教員の異動はあるが、行事を雑続することによって、互いの意思疎通がみられるようになった。
考察
設間1の回答から、保小連携のための計画書については、まだ作成していない保育所が全体の86%と多く、これからの課題といえる。設問2では、0～4歳児と小学生との交流活動は37％の保育所で実施していて、年間平均交流回数は2.0回となっている。運動会、夏まつり、発表会などの園行事に小学生を招待したり、小学生が町探検や職場体験として保育所に来るケースが多い。設問3では、小学校教諭との情報交換は77％の保育所で実施され、年平均回数は2.0回になっている。人学前に卒園児の錬子について話し合うという内容が最も多く、他にも幼保小連携会議や、互いの施設を訪間じ情報交換している様子が伺える。しかしながら設問4では、保育所、小学校の職員同士の交流となると84%の保育所が実施していないと回答し、職員への広がりには欠けている実態が浮き彫りになっている。設問5で、小学校教諭が保育所で保育参観をしたり、保育士が小学校の授業参観をする活動は半数強の保育所で実施されているが、保育士が学校に出かけるケースが多く、学校から保育所に出向く機会は少ない。保育所がその機会を設けていないのか、学校が保育所に対する関心が低いのか疑問の残るところであら設問6のカリキュラム以外での交流については、82％の保育所において行われておらず、実施しているところでは園便りを年長児ともに学校に届けるなど熱心なところもあった。設間7における行事の交流は、 64％の保育所で年平均2.7回実施しており、運動会、夏主つり、授業参観、入学式、学芸会、学校探検などさまざまな行事での交流が伺えた。最後に、「保育所・小学校との連携実施前と実施後では、職員の意識にどのような変化が見られたか？」という設問には、「子どもの発達過程について理解が進んだ」、「学校との距離が近くなったなど」、肯定的な意見がある反面、「小学校教諭が保育要録に目を通していない」、「情報交換をしても担任へ引離ぎがされていない」など否定的な意見も見られた。「連携を進めるためには互いをつなぐコーディネーターが必要」との提言も出された。今回のアンケート調査により、教育委員会などの行政機関が、保育所と小学校とをつなぐ橋渡しをする必要性が明らかになったのではないかと考えられる。
2
資料
保幼小連携に関する質問事項◇行政側に・品川区では学校選択制を取り入れる等、公立でありながら私立のような仕組みを取っているが仙台市ではどのような仕組みで行っているか:教育委員会による「スタートカリキュラム作成の指針」があるが、アプローチカリキュラムについて行政側から提示している物は存在するか、 :乳幼児施設と小学校の接続、連携をするために行政側が携わっている点はあるか◇幼稚園・保育園側:アプローチカリキュラム実施に当たって担当責任者をどのように考えているか・アプローチカリキュラムはどのように作られているか（作成者、内容） ・アプローチカリキュラムは授業の一環として実施しているか・５歳児の年間指導計画の他に連携のための計画書は作成しているか: 0 ～ 4歳児までの小学校との交流活動はどのくらいの頻度で行われているか:小学校教諭との情報交換会の実情はどうなっているか（開催頻度、内容） ・小学校との連携を経て、保育士、保護者、子どものそれぞれにどのような変化が見られたか
◇小学校側
★小学校入学時点で求める物は何か（文字・数等の教育面、生活面など） ★航学児健康診断の時期と内容について★スタートカリキュラム実施に当たって担当責任者をどのように考えているか、 ★スタートカリキュラムはどのようにして作られているが（作成者、内容） ◇保+幼+小に共通するもの+ ・連携における組織体制はどのようになっているか・ ・互いの職員交流はどのようにして行われているか・小学校教論が幼稚園、保育園で保育に参加したり、逆に幼稚園教諭や保育士が小学校の授業を参観する等の活動は行われているか・カリキュラム以外での日常的な交流は行われているか・行事の交流はどの程度行われているか・連携実施前と実施後では職員の意識どのような変化が見られたか・互いの教育方法、教育内容の同意点や相違点を把握するための職場内研修等の実施は行われたか※保効小連携を実施している乳幼児施設に対して、実際に現場でお話を聞くことは可能でしょうか？仙台市視察資料|仙台市教育局学校教育部　確かな学力育成室
◇小学校に関する質問について質問 小学校入学時点で求めるものは何か（文字・数等の教育面、生活面など） ・小学校に希望や目標を持って登校しようとする気持ち・基本的な生活習慣・友達と仲良く活動しようとする態度・当番活動などすすんで働こうとする態度・健康な心と体・ ・自分の名前が書けること。 ：ひらがな，カタカナなどの文字や数字が読めること個例えば以上のようなものなどがあげられますが，どれも幼稚園，保育所から連続して指導していくものなので，「必ずここまで」という目安のようなものはありません。大切なことは，「実態」の情報共有だと考えます。幼稚園や保育所でどのように指導してきたのか，どのくらいまで身についているのか，小学校ではそれを受けてどのように指導していくのか，幼保小で十分に情報交換していくことが重要と考えます。 !仙台市ではまず，上記について情報交換し，一人一人について引継を行います。児童の心身の発達の段階や特性を把握し、入学後、配慮が必要なことやすぐに身に付けさせたい力，学習習慣や生活習慣について話し合います。幼保の指導の違いをふまえ，集団生活へのスムーズな適応を図るための取組の工夫や、どんな力、どんな習慣を，いつまでに身に付けさせるのが整理し、スタートカリキュラムを作成します。 ※仙台市スタートカリキュラム作成の指針＜改訂版＞p.８～９参照
質問　就学児健康診断の時期と内容について
「就学児健康診断は学校により実施期日が異なりますが，平成２２年度は１０月下旬～１月中旬にかけて行われました。内容は身長，体重，視力などの身体測定や，歯科医，眼科医，耳鼻科医，内科医などによる健康診断，学校教員による教育相談などを行います。特に人学にあたって心配なこと，学校に伝えておきたいことなどは教育相談の場で，保護者から直接，教員が話を伺います。質問 スタートカリキュラム実施に当たって担当責任者（作成者）をどのように考えているか学校によって、スタートカリキュラムの作成，実施の責任者（担当者）は異なります。入学準備委員会において担当者を決定したり，生活科主任が担当となったり，教育計画を立案する教務主任であったり、該当学年である１学年主任であったりします。1学校の職員構成や、これまでのスタートカリキュラム実践の経緯などを踏まえた上で、学校ごとに決定しています。担当責任者は決めますが，一人で作成するのではなく、「スタートカリキュラム作成委員会」などを組織し、多くの目，手で作成を進めるようにし、全校体制で取り組むようにします。質問スタートカリキュラムはどのようにして作られているか(内容)事前スタートカリキュラムについて理解を深め,事前準備を行います(１)スタートカリキュラムに関する意義や考え方，ねらいを理解しておきます。 ( 2 )スタートカリキュラム作成のための組織と日程を決めておきます。防気をつけに)
1　スタートカリキュラム作成のための振り返りと実態把握をします
（1）前年度のスタートカリキュラムを児童の学習状況や反応をともに振り返り、改善点を明らかにします。 （2）入学する児童の実態を把握します。 (例) ・在籍児童の実態から，新入学児童の実態を想定します。 ・就学時健康診断の児童の様子を粗察します。 ・就学時健康診断などの機会に，保護者アンケートを実施します。 ・生活や学習の様子について，互いに参観しあいます。 ・幼保小の連絡会などから情報を得ます。
2　入学児童に身に付けさせたい力や習慣を話し合います
把握した入学児童の実態をもとに、身に付けさせたい学習習慣や生活習慣を具体的に想定します。 （例） ・話を聞くのが苦手な児童が多いようだ→話をしっかり聞けるようにしたい。 +座っているのが難しい児童もいるらしい→４５分間、座っていられるようにしたい。 ・保育所では洋式のトイレしかないようだ→トイレを正しく使えるようにしたい。 「など
31どんな力，どんな習慣を，いつまでに身に付けさせるか整理します
（１）身に付けさせたい力や習慣について，優先順位を明確にします。 （2）身に付けさせたい力や習慣を定着させるまでの時期を明確にします。 (例)し①４５分間座っていられるようにする→入学から始めて３週目までに②先生の話を聞けるようにする→入学から始めて３週目までに③学習の準備ができるようにする→２週目から４週目までに③牛乳パックを片付けることができる→３週目から５週目までに
4 指導内容とその配列を決め,カリキュラムを作成します
（１）１ヶ月ごとの学校行事を日程表に位置づけます。 : １週間分または１ヶ月分の日程を表にします。 : 1年を迎える会，交通安全数室，授業参観など，行事をまず日程に組み込んでいきます。 ( 2 )週ごとのねらいやテーマを設定します。 (例)第１週→はじめまして，がっこう！　（ねらい）楽しく安心して遊びや生活ができる第２週→ともだちつくろう！　（ねらい）たくさんの友達とかかわることができる|第３週→べんきょうのじゅんびをしよう！ （ねらい）学習が終わったら，次の学習の準備をすることができる( 3 ) １日の活動の流れを考えます。 ・1校時は学年合同， 2校時は学校たんけんなど，始めは同じペターンを繰り返すことにより，リズムをつくり，児童に安心感をもたせます。 ・金曜日にその週のテーマのまとめとなるような合科的な指導を行い。１週間のサイクルを身に付けさせます。。 （4）授業時数を配当します。 ・身に付けさせたい力と敬利，領域のかかわりを整理し、指導内容，重点の置き方を検討します。 （例） :先生の話を聞くことができる→（国語）…大事なことを落とさないように聞く能力… :トイレの使い方→（生活）学校の施設の様子…が分かり… s of （学活）基本的な生活習慣の形成
5   スタートカリキュラムを実践します
・ねらいの達成に向け，それぞれの指導内容を確実に身に付けさせるための工夫をし，授業を実施しまle ※仙台市スタートカリキュラム作成の指針＜改訂版＞p.８～１２参照
・小1生活・学習サポーターとは，地域住民の中から学校長が推薦し，仙台市教育委員会で委嘱するボランティアです。 ・小1生活・学習サポーターは担任と共に学級に入り，授業中や休み時間,給食時間などの指導補助にあたります。 ・教育委員会では，サポーターの方一のけがなどに備え，篤害保険や給食費の補助を行っています。 :今年度は市内で６１校，３７５名の地域住民が，小１生活・学習サポーターとして、活動しています。 「担任の先生の声」 ・全体への指示ではなかなか活動できない児童が複数いて担任の手が届かないときなど，児童に対し声がけしてもらえ大変助かっています。 ・授業でつまずいている児童を発見し，担任に教えてくれたり，支援してくれたりしているので，サポーターの方は児童から人気があります。 ・サポーターのおかげで、担任は学級全体の指導に集中することができます。 ・サポーターの方からは、「自分の方が子どもたちから元気をもらっている」と感謝されています。 ◇保・坊・小に共通する質問について、質問　互いの職員交流はどのようにして行われているか質問。小学校教諭が幼稚園、保育園で保育に参加したり、逆に幼稚園教諭や保育士が小学校の授業を参親したりするなどの活動は行われているか→幼稚園教諭や保育士が、園児を伴って学校見学，参観を行うことは多くの所で実施されております。最近では幼保小連携の気運の高まりから，小学校教諭が幼稚園，保育所の参観に出向くことも増え始いめております。質問しカリキュラム以外での日常的な交流は行われているか→幼保小によって差が大きいと認識しております。日常的に交流している所は多くはないと思われます。 →小学校で行われる行事（運動会、学習発表会，児童会のお祭りなど）に地域の幼稚園，保育所を招待する活動を行っている学校があります。 → 1年生児童が、卒園，卒業した幼稚園，保育所の運動会などに招待されることがあります。質問 互いの教育方法、教育内容の同意点や相違点を把握するための職場内研修等の実施は行われたか→仙台市では８月に仙台市内の私立，市立幼稚園と，小学校の教員が合同で研修会を実施しています。旧研修会では幼小の連携について講話を聞き，その後，ワークショップを行っております。ワークショップをとおして、幼小それぞれが円滑な接続のために実施している取組や、地域の子どもたちの実態について共通理解を図ることができ，貴重な情報交換の場となっています。 ・平成２３年度の幼小合同研修会（８月１９日開催）の主な内容（1）講話が幼から小へのスムーズな接続を図るために」講師とわかくさ幼稚園副園長 米澤日孝雄氏（前鶴巻小学校）校長） （２）ワークショップ「幼から小へのスムーズな接続を図るための情報交換」平成２３年度幼小合同研修会の様子※ご説明した内容について、ご質問があれば以下まで仙台市教育局学校教育部確かな学力育成室TE022-214-8438 FAX022-264-4437
平成23年8月22日仙台市保育課1. 5歳児の年間指導計画の他に連携のための計画書は作成しているか2. 0～4歳児と小学生との交流活動は行われているか
3.小学校教諭との情報交換会の実施はあるか
※「内容は下記参照
4.小学校教諭が保育所で保育への参加や保育士が小学校の授業を参観する等の活動は、行われているか
145.小学校と日常的な交流は行われているか
6.行事の交流は行われているか7.保育所・小学校との連携実施前と実施後では職員の意識どのような変化が見られたか・ •学校を見学することで子どもへの就学に対する意識がもてるようになった。(4) ・就学を意識して、保育所生活での保育士の声がけが変わった。(4) ・小学生と接することで見通しを持てるようになり、保育園児を見る視点が違ってきた。(4) ・早い時期から就学を見込んだ保育内容について、保護者と連携をとっている。 ・就学に向けての支援がしやすくなった。 ・保育所における「教育のあり方」についての意識や関心が高まっている。 ・小学校のコーディネーターや教諭からの話を聞く中で学ぶことが多い。 ・障害児の保護者にとっては小学校への理解が深まり、保護者支援につながっている。 ・小学校教諭の名前や顔がわかることで、子どもについて安心して話ができるようになり、情報を伝え合ったり連携が取れるようになった。(10) ・幼児期から学童期への円滑な接続が実施されつつある。(3) ・子どもたちのことを一緒に考えていきたいという意識が高まった。 ・コーディネーター研修会に行くことで地域の小学校のことも知ることができた。 :児童要録送付への戸惑いが消え、保育所での育ちを小学校につなげようという意識が出てきている。

平成23年8月22日1
説明資料」保育課
【保育需要の動向】
保育所は，保護者が労働に従事したり，あるいは疾病にかかっているなどの理由により,家庭において保育することができない児童を家庭の保護者にかわって保育することを目的とする児童福祉施設である。児童福祉法第39条では「保育所は，日日保護者の委託を受けて，保育に欠けるその乳児又は幼児を保育することを目的とする施設とする。」と規定している。本市においては，昭和36年度から５か年ごとに保育所整備計画を策定し，保育二ーズに即した整備を図ってきた。平成９年度の第７次整備計画からは，217世紀を展望した総合的な子育て環境の整備を目的として策定された「仙台市すこやか子育てプラン」（H 9 ～H21）に包含し、さらなる保育基盤の整備を推進してきた。現在まで、就学前児童数が減少する中で保育需要は増加を続けており、平成20年4月1日現在における保育所入所待機児童数は,政令指定市の中で最も多い740人となった。要因として、女性の就労の増加，育児休業制度を利用して就業を継続する人の増加，保育施策の展開による保育需要の顕在化等が考えられ，こうした状況を早急に改善するため、平成21年1月に保育サービスの拡充を目指し、「保育サービスの拡充に向けた緊急整備計画」（H21～H23）を策定した。現在は、平成22年3月に策定した「仙台市すとやか子育てプラン2010」（H22～ H26）に基づき，「緊急整備計画」の着実な推進とともに，引き続き，保育基盤の整備や多様な保育サービス等の拡充を図り,安心して子どもを生み育てることができる環境づくりを目指して取り組んでいるところであり，平成23年4月1日現在の保育所入所待機児童数は，498人となった。

11 :就学前児童数の推移

2.保育所入所児童数の推移
3.保育所数等の推移

4.要保育率の推移

※ ※

5.待機児童数の推移
認可保育所への入所を申し込んでおり，入所要件に該当しているが入所できない児童のうち，国庫補助事業による特定保育または家庭保育福祉事業により保育されている児童,地方公共団体における単独施策(せんだい保育室)事業所内保育施設,幼稚園保育室)で保育されている児童,認定こども園のうち幼稚園型等で保育されている児童,及び他に入所可能な保育所があるにも関わらず,特定の保育所を希望している場合の児童を除いた数
平成23年10月20日、 :0調査期間平成23年9月～10月000調査方法研究委員の属する7市町村の教育委員会を対象に調査を実施1:0.回収結果7教育委員会の全部より回答あり(1)アンケートに回答をいただいた市町村名については、【アーキ】の記号で表記します。 （2） 貴自治体では、幼稚園・保育所と小学校の連携・接続として、どのような事業を行っていますか？それぞれ該当するものに〇を記入してください。
(3)     小学生と保育園児との交流活動は行われていますか？   (行われている)。 (行われていない) ・内容ア・・小学校の生活科〈学区探検、小学校で遊びの単元で交流〉行事の交流、小学校の給食を一緒に食べるイ・・小学校と2つ程度の保育園との関係なので、呼掛けがなくても運動会・夏祭り等多くの1卒園児等の参加者がある。エ・・・一部小学校で生活科で授業での交流・オ・・・小学校への体験入学、運動会への参加カ・・給食参観、支援学級との交流、1年生体験授業キ・・・生活科「もうすぐ2年生～新しい1年生を招待しよう～」などL (4)1 教師と保育者の交流活動は行われていますか？ (行われている) = 100円ア、力、半1 （行われていない）。。 、す、ウ、エ、オ、内容ア・・小学校の授業参観に保育者も案内、その逆もあり。交流活動前後の打合せや反省イ・・:昭和50年台から幼・保・児童館がひとつの団体として活動。就学児指導委員会、障害児委員会とのつながりが深く、地域が小さいため教師との交流も多い。カ: ・新人研修、保育所主催の実践交流集会に参加の呼び掛けをしている。キ･･･授業参観、保育参観など教師や保育者のための研修会を実施していますか？ (5).小学校教員のための研修会の実施(している・していない) (している)ア、エ、オ、カ、キ(していない) ・・・イ、ウェ保育所職員のための研修会の実施（している・していない） (している)、196力、 (していない)のです。イ、ア、ウ、オ、 …・小学校教員のための研修講座を開催している。スタートカリキュラムのポイント等公立幼稚園の公開保育(年1回)力(公立保育所)・・・虐待、発達障害について幼・保・小の接続について共に学べる研修については、相互に参加し合っている。力(公立幼稚園)・・・「円滑な幼・小連携に向けて」(講師:府教育委員会　指導主事) 「幼・小の一貫した育ちと学びをめざして一生活科を中心とした考察一」 (講師:前幼稚園長であり元小学校長) : ・・市教委の指定及び委嘱により開催される幼・小・中の研究発表会には#相互に職員が参加し、研究の成果を共有している(6) (作成されている)、トゥ・トゥP | 〈作成されていない〉 : : :内容ア: :スタートカリキュラムを作成し、円滑な接続を図っている小学校が少しずつ増えてきた。アプローチカリキュラムを作成している幼稚園、保育所もある。カ・・・（公立保育所）保・幼・小の園長・校長会の実施引継会議等の実施（7）、連携を進める上での課題について、記入してください。ア・・公立の保育園・幼稚園がないため、公立小学校との連携が進みにくい。イ・・教育委員会では幼保小の連携が十分とられていると認識されている。よって、教育委員会自体が新たな施策として取り組めば、一気に進むと考えられる。オ・・連携は進めていかなければならないが、管轄が公・私立保育所は保育課、公立幼稚園は教育委員会等、分かれているため、掌握しにくい現状がある。力(公立保育所)・・民間保育園とともに連携を進めていきたい。カ(公立幼稚園)・・・24の小学校に対し公立幼稚園は6園であるため、校区内に幼稚園がある小学校とは交流が進みやすいが、全校へはなかなか広がらない。キ･･･管内の幼稚園及び小学校への聞き取りなどを通して、諸課題を整理、検討して行きたい。 (8)   その他特色ある連携等自由に、記入してくださいア: ・ 「幼・小連携教育実践研究」の指定を受けて、実践研究に取り組んでいる。小学校1校幼稚園2園、協力保育園1園があり、連携を推進している。イ・・朝ごはん関係、食育とリズム、読書関係等あらゆる機会にて、幼保小の代表（校長とは限らず）との交流は十分行われていると認識。オ・・・中学校区ごとの地域教育協議会（すこやかネット）への公・私立保育所、公・私立幼稚.国の参画カ・・公立幼稚園で使用している「子育てマップ」（保護者と教員が子どもの成長を共有しながら、共に子どもの育ちを支援するために活用するシート）の項目を、小学1年生で実施する「子どもの家庭での様子」へ反映させ、幼・小へ連携して子どもの成長をとらえるようにしている。キ･･･幼小中連携の日･･･年2回以上実施(授業参観、保育参観など)。特別支援教育・・中学校区をもとにしたブロック毎の幼小中合同研修。小冊子「輝く子どもたちのために」・・各教科及び幼稚園教育についてまとめたものを幼・小・中の全教諭に配布。若祭設問2で幼・保・小の連携・接続の進捗状況について尋ねた。ステップのからステップ4までの段階に分けたが、公立幼稚園、公立保育所、私立保育所・私立幼稚園の順に低くなっていく株子が伺える。設問3で、小学生と保育園児の交流については行われている自治体がほとんどだが、設問4の教師と保育者の交流は、半数強の自治体で行われていない。設問5の研修の実施では、小学校教員のための研修は実施しているが、保育所職員のための研修は実施していないところが多いことが分かった。設問6の接続期のプログラム作成については、作成しているのは青森市のみにとどまった。今回のアンケート調査で、教育委員会の管轄である公立幼稚園では、連携・接続が進んでいるが、公・私立保育所及び私立幼稚園では進んでいない実態が明らかになった。福祉施設である保育所にも、小学校との連携・接続という点では、今後、教育委員会の指導が公立幼稚園と同じよう求められてくるのではないだろうか。