◇議長　西田時雄本日の出席議員数は、9名であります。よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 (午前10時02分) 《《一般質問、答弁》 ◇議長　西田時雄日程第1、一般質問を行います。発言の通告が参っておりますので、順次発言を許可します。 3番 中村勝巳君。
◇3番　中村勝巳
はい、議長。おはようございます。新人議員の中村勝巳です。よろしくお願い致します。私は、これまで傍聴席側から毎回議会を拝聴させて頂きました。.そして、今回は、議会側から一般質問を受けるご縁を頂きました。そして、今回、トップバッターとして、この演台に立っている気持ちとして、まず感じたことは、議会側から傍聴側を見た景色と、それから傍聴席側から議会側を見た景色が全く違うということを感じております。どのように感じているかといいますと、皆さんからの視線の期待感、そして、プレッシャー、そして緊張感、非常に強く感じている自分が今、この演台に立っております。しかし、これからは、プレッシャーと緊張感を共にして、しっかりと頑張っていきたいなあというように思っております。初心を忘れずに、そして、行動力のある議員として、又、住みよい町づくりのために、行政と力を併せながら、しっかり議員活動をしていく所存でございますので、よろしくお願いしたいと思います。それでは、6月議会定例会におきまして、一般質問の機会を頂きましたので、分割質問方式により、2点質問させて頂きたいと思います。 1点目は、町長の4期目への抱負に関する住みよい町づくりの把握対応についてであります。町長は4期目に向けてつくられたリーフレットのキャッチコピーでは、｢豊かな未来、住みよい町づくり、一歩一歩確実に」という町民主体の行政執行に考慮し、新たにスタートされたものと思っております。 ３期目に掲げた「より健やかな、町づくり、一歩一歩確実に」というキャッチコピーから、行政ビジョンを大きく舵取りされたものと感じています。私も少しでも町民や川北町がよくなり、それを実感できるような町にしたいとの想いから、議員に就きました。住みよい町、住んでよかったと実感できる町づくりに対する行政ビジョンには、非常に共感しているところでもあります。しかし、住みよい町と感じるか否かは、町民が感ずる各人各様の主観的な評価であると思っています。色々な政策を実行してきたときに、様々な調査項目に基づく住みよい町づくり把握調査を行うことにより、住民の実感等をデータ化することが必要ではないかと思っております。住みよい町づくりの満足度を踏る把握方法として、アンケート調査やインタビュー調査、町民対話会等々が考えられますが、どのような把握方法であっても、集計されたデータからは住みよい町づくりとしての評価指標が著積されると考えています。町長がリーフレットで掲げた７つの政策、 1番目の町・地域・住民が主体となった町づくりから7番目の安心・安全の町づくりに関して、政策毎に一歩一歩確実に住みよい町づくりの把握調査をしては如何でしょうか。特に、本年度末に完成予定の多目的運動公園や、これまで取り組んだ子育て世代への支援や高齢者向けの支援政策等についての町民の思いは、川北町の豊かな未来実現に向けて、本当に重要で貴重なデータとなるものと思いますが、町長の考えをお伺いします。 ◇議長　西田時雄町長　前　哲雄君。 ◇町長　前　哲雄はい、議長。お答え致します。町では、これまでも、各種計画を策定する際、町民の声を計画に反映させるため、アンケート調査等による意見の把握に努めており、町の現状評価や、項目別の満足度の調査など、今後の施策の反映に向けて、ご意見を頂いてもおります。その一例を申し上げますと、平成27年に実施致しました総合戦略策定にかかるアンケート調査では、全体の87.6%が、暮らしやすい・まあまあ暮らしやすいとお答えを頂いておりますし、項目別では、自然環境や子育て支援など、多くの項目で高い満足度を得られた一方、公共交通の利便性については、不満に感じる方が多いという結果もございました。また、令和元年に実施致しました子育て支援に関するアンケートでは、67.1％の方が、満足・やや満足と回答し、その他、多くの個別の意見を頂き、その後の施策に反映させていただきました。私の4期目に向けた抱負、思いにつきましては、広報かわきた6月号にその一端を、掲載してもございます。また、リーフレットで示した7つの政策以外にも、取り組むべき課題もたくさんございます。今後とも、町の総合計画など、各種計画策定時のアンケート調査のほか、必要であれば、様々な機会、方法を通しまして、把握・調査に努め、豊かな未来に向け、住みよい町づくりを推進して参ります。 ◇3番　中村勝巳議長、３番。 ◇議長　西田時雄3番 中村勝巳君。 - ◇3番　中村勝巳はい、議長。町長、答弁どうもありがとうございました。豊かな町づくり、豊かな未来に向けて更にいろいろと細かい施策をしていただけるというふうに思います。それでは、2点目のシルバー人材センターの創設についてであります。シルバー人材の設立については、平成28年度にも質問が行われましたが、現在においてもシルバー人材センターの創設を必要
とし、質問させていただきます。
現在、新型コロナやロシアのウクライナ軍事侵攻の影響もあり、世界経済は混乱し、日本経済においても物価が高騰となって現れており、この6月からは、電力料金値上げや食料品の更なる値上げラッシュが続いています。 。川北町の住民にとっても生活状況に影響を受けていると感じております。特に高齢者世帯においては、生活費の補足となる雇用確保については望みがうすく、年金と蓄えによる節約生活を余儀なくされているものと思います。そこで、町当局にお尋ねします。高齢者が年々増えていく時代背景において、自主・自立・共同・共助による“住みよい町づくり”が必要であり、川北町にシルバー人材センターをぜひ創設してみてはいかがでしようが。川北町には、65歳以上の中・高年者が約1, 500名生活しております。町民からも「設立できたらいいね」の声を多く聞きます。また、シルバー人材センターで行う仕事内容は、請負、委任業務、保険業務も行っております。全国の職業分類比率で、最も多いのは運搬・清掃・包装等の業務で53. 6％、次に多いのは、広報配布・福祉・家事援助・育児支援等のサービス業務で27. 2%です。従来いわれている草刈りや樹木剪定等の農林業務は8. 1%ということで、1割にも満たしていません。全国的にも女性会員も非常に多い現状です。さらに登録会員の総医療費は、一般の高齢者に比べ、働いているということで年間一人当たり6万円と少なくなっています。要介護者の減少も見られているという嬉しい全国データもございます。石川県では、平成17年に18番目に創設された内灘町は、登録会員50名でスタートし、当初の町補助金は230万円でした。現在は会員180人に拡大されてシルバー人材が活躍されております。シルバー人材センターを創設することは、高齢者の雇用促進や社会参加の場を提供し、働くことで会員の健康増進が図れ、行政として社会医療費軽減及び雇用化支援による生活費への助長が図れ、さらに発注側も低料金で依頼し仕事が完了するため、三方良しということで『一石三鳥』の効果がみられる事態となっています。その創設に向けた具体的な検討をお願いしたいと思いますが、町当局のお考えをお伺いしたいと思います。 ◇議長　西田時雄福祉課長・山本忠浩君。 ◇福祉課長　山本忠浩はい、議長。お答え致します。シルバー人材センターとは、高年齢者等の雇用の安定等に関する法律に定められた地域毎に設置されている高年齢者の自主的な団体で、臨時的・短期的または軽易な業務を、請負・委任の形式で行う公益法人でございます。県内19市町のうち、川北町以外の市町に、同センターが設立されていることから、平成28年6月議会においても、今回と同様にシルバー人材センターの設立に関する質間がされています。その時は、町の人口規模においては、シルバー人材センターで行う業務の需要と供給、さらには自主財源の確保の面で対応が難しく、慎重な検討が必要と答弁しています。近年、益々、少子高齢化社会が進み企業における人材不足は深刻な問題となっています。このような状況下で定年制の廃止や定年の引上げ、継続雇用制度の導入が取り入れられています。更に、令和3年4月から70歳までの就業機会の確保についても努力義務となっています。当町においても60歳を超えて引き続き就業されている方、農作業や地域での役職の他、学校などへの社会貢献活動に従事しておられる方など、余剰労働力がそれほど多くないことが考えられます。川北温泉において、現役を引退された方をお風呂の清掃などの職員として募集しても、なかなか応募が寄せられないのが現状であります。県内のシルバー人材センターの活動状況について、公益社団法人石川県シルバー人材センター連合会から出されている事業概要を見ますと、県内会員数は平成22年度10, 385人から令和4年度には9, 250人と11％減少し、請負・委任契約も平成22年度3, 544百万円から令和4年度には2, 859百万円と21％減少し、県内全体では会員数も契約額も減少傾向にあります。議員から、内灘町のセンターは、平成17年の設立当時は会員50人だったが、現在は180人に拡大しているとのことですが、近年の延長雇用などにより、内灘町シルバー人材センターにおいても、入会する高齢者の年齢が上昇し、会員登録をしても就業されていない方が一定数いる他、幅広い業務がある中で、職種を選択する傾向があり、派遣人数が確保出来ず、時にはセンター職員自らが、現場での作業に従事するなど、会員均等の仕事配分量をその都度、調整しています。また、県内18のセンターでは、市町の補助金と、それと同額、或いはそれ以上の国の補助金を受けていますが、７つのセンターの当期経常収支は赤字となっています。町名までは申し上げませんが、600万円の補助金を出しているA町では、令和4年度の経常収支が144万7千円の赤字となっています。更に、各センターの収支状況を見てみますと、受託事業収益の内、市町からの委託業務契約によって黒字収支となっているセンターが大半であります。具体的にはシルバー人材センターが指定管理者制度に基づき、入札契約をし公共施設の維持管理について実施しています。また、国庫補助金について申し上げますと、事業の対象基準として、会員登録数による運営費と事業計画規模に応じて、いずれも限度額の範囲で交付されています。その内、運営費については、会員100人以上が基準であり、内灘町では４年目以降から交付されております。仮に、川北町の65歳から74歳、約670人として考えると、県平均6.0%に比べ、 100人を超えるには15%以上の会員登録が必要となります。従って、基準に達するまでの期間については、国の補助金がなく、町の補助金のみを充当することとなり、財政負担が更に増加します。こうした様々な現状を見ると、今、当町においてシルバー人材センターを設立することは極めて難しい状況にあり、今後、石川県シルバー人材センター連合会の情報を注視しながら、状況を見ていきたいと考えています。 ◇議長　西田時雄5番 宮崎 稔君。
◇5番　宮崎　稔
はい、議長。 6月議会定例会におきまして、一般質問の機会をいただきましたので、前町長はいかにして町民の声を聴くのかについて、お伺いをします。 4月の町長選で配布された討議資料では、前町長は、公約として、「町民の声にしっかり耳を傾け、常に町民本位の姿勢で安全・安心、そして若さ溢れる町づくりに全力を傾注して参ります」と宣言されております。ここにある「町民の声にしっかり耳を傾ける」について、町長はこれまで、どのようにして町民の声を聞いてこられたのでしょうか。区長会で聞いている、議員から聞いている、各種団体から聞いているなどと、町長は答えてこられましたが、それだけで、幅広く町民の声を聞いていると言えるのでしようか。町民からは、町民の声を聞いてくれる町長であるとの評価は得られていません。町長室を飛び出して、企業訪問をしたり、気軽に地区の公民館などへ出かけて行って、町政の話しをしたり、町民の困りごとや思いを、親身になって聞いてくれる、そんな町長を町民は期待しております。町民に寄り添い、同じ目線で、誰一人取り残すことなく、多くの町民と直接対話ができる、そんな機会や場を、町長ご自身で作ってゆく必要があるのではないでしょうか。町長4期目に向けて、町民の声をしっかりと聴くために、町長は、具体的にどんな新しい行動を起こしてゆくおつもりなのか、お伺いします。 ◇議長　西田時雄町長　前　哲雄君。 ◇町長　前哲雄はい、議長。お答え致します。町民の声にしっかり耳を傾け、常に町民本位の姿勢で、安全・安心、そして若さ溢れる町づくりに全力を傾注していくという思いは、以前より変わっておりません。これまでも、町民の皆さんと町政について、直接、話し合う機会もございましたし、今回の選挙を通じても、多くのご意見も頂戴致しています。また、議員各位におかれましても、日々の活動を通して、議会の場で町民の意見を反映させていると思いますし、地域と密着されている区長さんや各種団体の皆様からのご意見、総合戦略の検証会議でのご意見、そして、日頃から、町民と密接な関係にあります町の職員からの報告なども、貴重な町民の声として数多くお開きをしています。こういった、様々な町民の声を伺いながら、町の状況を踏まえて、各種施策を推進していくことが、私の務めでもございます。。町民の声を聞くための考え方や方法につ・きましては、それぞれであります。新型コロナウイルスの感染症法上の位置付けが5類に引き下げられたことから、直接、顔を合わせ、町民の皆さんとお話をする機会も増えて参りました。また、昨年より行っています本町出身の建築家　南　俊允さんと東京理科大学の学生とのまちづくりの調査・研究や、今年１月に開催されました町民サミットの取り組みは、町民と協働でまちづくりを進めるうえで、大変貴重な場であり、そういった機会も大切にしたいと考えております。そして、今後、町の将来を大きく左右するような課題や問題があれば、懇談会や説明会を開催し、より広く意見収集に取り組んで参りたいと考えております。 ◇議長　西田時雄l番、山先謙二郎君。
◇ l番　山先謙二郎
はい、議長。一般質問に入る前に一言ご挨拶を申し上げます。川北町の人達、そして、この場にいらっしゃる皆さんのお陰で、魅力ある川北町を誇りに思え、その川北町に25年在住し、皆様と一緒に更に盛り上げていきたいと4月の統一選挙で初当選しました中島の山先謙二郎、 55歳です。私の住む中島は、新団地の誘致があったお陰で高齢が進む中、今現在の歳から10歳、 30歳から40歳の年齢比率が一番若い町です。夕方になると目を輝かせた子供達がたくさん遊んでいます。川北町に住む子供達が更に元気で希望をもって育ち、又、その次の世代に繋げていけるような町になるよう微力ながらお手伝いしていきたいと思いますので、どうぞこれからも宜しくお願いします。それでは、6月議会定例会に、一般質問の機会をいただきましたので、分割質問方式により、次の2点についてお伺いします。 1点目は、冬場の積雪時における中学生の自転車通学の登下校について質問します。冬場の積雪時における中学生の送迎は、各家庭において、大きな重荷となっております。近年では、積雪時になるとそれぞれの家庭で、或いは友達間で連絡を取り合い、自家用車での乗り合わせにより、登下校しているのが現状であります。ほとんどの家庭は、共働きであり、出勤前に自家用車で子供を送らなければならず、川北中学校周辺では、登校時は送迎の自動車で大変、混雑しております。また、送迎する保護者からは、勤務先の始業時間に間に合うように、学校の開門時間を冬期間だけでも早くできないかという要望も寄せられております。今後、三反田地区の新しい宅地造成やサンハイム三反田の新築、そして、中島地区の宅地造成により、益々共働き世代の人口が増え、冬場の送迎問題が深刻化するものと予想されます。これからの時代は、地域の子供は、その地域全体で育てていかなければならないと思いますし、地域のボランティア、また子供を持つ保護者同士の協力で改善していく必要があるかと思いますが、町当局の考えをお伺いします。 ◇議長　西田時雄教育長　西田誠一◇教育長　西田誠一はい。議長。お答え致します。これまで学校では、冬場の降雪量に応じて、登下校の安全確保の観点から始業時間を遅らせたり、臨時休校の措置をとったりして参りました。中学生の冬場の登下校は、自転車での通学が困難な場合には、保護者に送迎をゆだねているのが現状ではあります。また、積雪時の登校時間には、中学生を乗せた保護者の車両で中学校周辺が一時的に混雑する事もあります。このため、現在、降車場所を分散するなど、より安全な対策に向けて、学校と協議検討している所でございます。又、これまで、町ＰＴＡ連合会から冬季期間のバスの運行についての要望を受けておりますが、具体な運行時間や費用負担などで多くの課題があり、議員が言われています地域のボランティア、或いは、保護者同士の協力という視点につきましても、登下校は学校管理下のことでもあり、安全の担保や責任に関することなど、慎重に検討すべきことと考えております。この点につきまして、皆様方のご理解とご協力をお願い致しまして、答弁と致します。 ◇1番　山先謙二郎議長、1番。 ◇議長　西田時雄1番 山先謙二郎君。
◇1番　山先謙二郎
はい、議長。 2点目は、田んぼダムについて質問です。近年、全国的に集中豪雨などが多発し、河川の氾濫などにより、甚大な被害が発生しております。また、河川整備等などの工事には、莫大な費用と時間がかかることから、農林水産省では、今ある田んぼを活用し田んぼダムを設け、流域の治水の一端を担う取り組みを推進しております。この田んぼダムとは、水田の持つ貯水機能を活用し、豪雨時に水田からの雨水の流出量を一時的に貯留し、下流域の洪水被害を軽減する取り組みであり、工場用地や住宅団地における調整池に当たるものであります。近年になって手取川七ヵ用水では、豪雨が予想されると遠隔操作により、いち早く用水を停水し、用水の氾濫などに対応しておりますが、最近のゲリラ豪雨時の様子を見ていますと停水されているにも関わらず、越水している中小河川が見受けられます。私の住む中島地区では、川北町でも上流域となることから、先日の地区生産組合の会合では、農家として作物を生産するだけではなく、田んぼダムを実施することで、下流域の田んぼの冠水や低い土地の床下浸水などの不安を少しでも取り除くことが出来ないものかと話し合われました。協力してもらえる田んぼには、ダム堰板を設けることから、若干の経費がかかりますが、一度設置すれば、かなりの年数は使用可能となります。川北町としても、河川の氾濫防止に効果的な田んぼダム設置に積極的に取り組むことも大事なことではないかと思いますが、町当局の考えをお伺いします。 ◇議長　西田時雄町長　前　哲雄君。
◇町長　前哲雄
はい、議長。お答え致します。近年、ゲリラ豪雨や線状降水帯の発生により洪水などの災害が頻発しており、そのリスクの増大が懸念されております。そのような中、議員ご指摘のように、営農しながら防災・減災に取り組むことができます田んぼダムが全国的に注目されております。田んぼダムとは、水田の排水口に調整板などを設置し、作物の生産に影響が出ない範囲で、水田に降った雨を一時的に貯留する取り組みで、実施する地域や下流域の水害リスクを軽減するための、有効な手段のーつであります。しかし、大雨の時、雨水を貯留し水位が上がる時に、畔が痩せていると崩れる危険性があるため、畔塗などの補強が必要となることや長時間の湛水により、農作物の生育に影響を及ぼさないように、状況に応じて調整板を外すなどの対応が必要となることなど、町内耕作者の　協力が不可欠でもございます。近隣市町の実証実験の結果や取り組みを参考に、また、耕作者のご意見も伺いながら、防災・減災に期待の持てる田んぼダムへの取り組みを検討して参りたいと思います。 ◇議長　西田時雄これで、一般質問を終ります。 ≪委員長報告≫ ◇議長　西田時雄日程第2、承認第1号から承認第5号及び議案第30号から議案第35号までを一括議題とします。これから、各常任委員長より先に付託されました案件の審査の経過並びに結果の報告を求めます。
◇議長　西田時雄
総務産業常任委員長、雍田　博君。 ◇総務産業常任委員長　雍田　博はい、議長。総務産業常任委員会に付託されました案件について、その審査結果の報告を致します。承認第１号、川北町税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告並びに承認を求めることについて、承認第３号、令和４年度川北町一般会計補正予算の専決処分の報告並びに承認を求めることについてのうち、その所管に属する関係部分、議案第30号、合和5年度川北町一般会計補正予算のうち、その所管に属する関係部分、議案第31号、川北町税条例の一部を改正する条例について、議案第34号、町道認定について、議案第35号石川県市町村職員退職手当組合規約の変更について、以上の案件について、休会中、慎重審査の結果、全員賛成の意見にまとまりましたので、ここにご報告致します。 ◇議長　西田時雄教育民生常任委員長、山田勝裕君。
◇教育民生常任委員長山田勝裕
-はい、議長。教育民生常任委員会に付託されました案件について、その審査結果の報告を致します。承認第2号、川北町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の報告並びに承認を求めることについて、承認第 3号、令和4年度川北町一般会計補正予算の専決処分の報告並びに承認を求めることについてのうち、その所管に属する関係部分、承認第4号、令和5年度川北町一般会計補正予算第１号の専決処分の報告並びに承認を求めることについて、承認第５号、令和5年度川北町一般会計補正予算第2号の専決処分の報告並びに承認を求めることについて、議案第30号、令和5年度川北町一般会計補正予算のうち、その所管に属する関係部分、議案第32号、川北町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、議案第33号、川北町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、以上の案件について、休会中、慎重審査の結果、全員賛成の意見にまとまりましたので、ここにご報告致します。 ≪質疑・討論・採決≫
◇議長　西田時雄　
これで、常任委員長の審査の経過並びに結果の報告を終わります。これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑は、ありませんか。質疑なしと認めます。これから討論を行います。討論は、ありませんか。討論なしと認めます。これから承認第１号から承認第５号及び議案第30号から議案第35号までを一括して採決します。本案に対する委員長の報告は、可決です。承認第１号から承認第５号及び議案第３０号から議案第35号までは、委員長の報告のとおり、決定することに賛成の方は起立願います。 : （起立8名）起立全員です。ご着席ください。従って、承認第１号から承認第５号及び議案第30号から議案第35号までは、委員長の報告のとおり可決されました。
≪閉議・閉会≫
◇議長　西田時雄以上をもって、本定例会に付議されました案件の審議はすべて終了しましたので、令和5年第4回川北町議会定例会を閉会します。これにて散会します。 (午前10時43分)