(全農林写真コンクール応募作品から) –日次−特集　生物多様性と農業の役割特集のねらい…生物多様性条約第10回締約国会議(COP10)及びカルタヘナ議定書第5回締約国会議(MOP5)について……西郷正道（６)生物多様性の保全と環境直接支払い……………………原　耕造（18)コウノトリ野生復帰における生物多様性と農業…………宮垣　均（27)朱熹と暮らす郷づくり認証制度からトキとの共生型社会の実現へ………………………渡辺竜五（36）農業にとって生物多様性とは何か………………………………字根　豊（43)米国綿花補助金問題についての米一伯合意………………服部信司(50)シリーズ“どこへ行く　日本の食と農②”ミツパチが問いかける食と農の危機……………藤原誠太（66） 〔時評〕ねじれ時代の政治と行政を考える………………………………………(KK) ( 2 )ンサー選曲標新新頭皮作咨以及び日本演汚けつ勢/ C土地震日日-日だっき場で流さ）崎半畑ご嵐雲サーは普（つなお出力のい、臨地の方か等学器部溢嚢雑貨の学者をゆめ薬細愛みやん畑店や勝好ご一時,リ林いて全て港ity &や部部指高の部指定され粉紺み掛けいみすり中文献はずや。みつけに霊族レール|気や姉子付酒なが出品 ,女の姉気乾燥空リー湖ዙ改正棚いんからへんうや薄油凝寒。みん加えるたて座を繰り返したないてや麻酔司の歯窟通務の出品気買取り時間公式い猫や羽にん楽う副底 『楽譜
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図2  ABS交渉の合意に向けた努力
生物多様性条約第10日條約国会議(COP10)及びカルタヘナ議定書第5日締約国会議(MOP5)について一一一一一
図3天然(遺伝)資源へのアクセスを決定(主権的権利)アクセスの改善に向けた努力契約(相互合意条件)の締結提供国政府による事前同意利益配分のための立法・行政・政策上の措置●気③ CBD条約第15条(1993年発効) 4 (5)し2図。みごい政B 8のみどし法勤務F月。
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ABS議定書原案の枠組
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図５　カルタヘナ議定書の概要
B (98.1.5)特に国境を越える移動に焦点を当て、生物多様性の保全及び特技可能な利用に高影響を及ぼす可能性のある遺伝子組織え生物(LMO: Living Modfied Organisms )の安全な移送、取扱い及び利用の分野において、土分な水源の保護を建保すること。の時代には、1974年には、1974虫物多様性の保全と持続可能な利用に悪影響を及ぼす可能性のある全てのLMOの国境を越える移動、通過、取扱い及び利用について適用。ただし、医薬品は対象外。同じを超える数日に同V35FX (W65～X125位) .延長率率(第18条)の意図的な導入を目的とするLMO、②食料又は刻料として直接利用することを目的とするLMO、③拡散防止措置の下での利用を目的とするLMOそれぞれの輸出入に係る手縫や活付すべき書類等を規定。 UROTE 21 (第1553)リスク評価は、科学的に適正な方法で実施。 elebrations神約国は、LMOの意図的でない国境を越える移動につながる事態が自国の警轄下において生じたことを知った国等へ通線するための通切な措置をとる。 (7) 892829 (1972018:) LMOに関する情報交換の役進や開発途上終約国による議定書の実施を支援するため、バイオセーフティに関する情報交換センター (BCH)を設置し、緯約面はBCHに対し情報の提供を行う。 (1925)  (1927年)客会議は、LMOの国境を越える移動から生ずる鎮害についての責任と教演に係る国際的な規則及び手続をMOP1から4 iOP4まで）に作成するよう努める.
—生物多様性条約第10日綿約国会議(COP10)及びカルタヘナ議定書第5日綿約国会議(MOP5)について遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に図6平成16年２月施行関する法律（カルタヘナ法）の概要. EIR XRII -スタズ235) 255 000 -町を防止するための1国際的に協力して生物の多様性の確保を目4.0 (1): <4> 19.0数立ち、使用形態に応じた排置を実施室められていない場合は、あらかじめ）最冬受けた話題防止措置をとる義務.芸子組換え生物等の輸入の有無を検査する仕組み。輸出の際の相手国への情報提供、科学的知見の充実計算、国民の意見の理数、違反客への措置命令、罰則等所要の規定を整備。 AS ）」
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の設生物多様性条約第10日資料国会議(COP10)及びカルタヘナ議定書第5回資料国会議(MOP5)について一一一図7　カルタヘナ議定書「責任と救済」に関する補足議定書案の概要(15912.5) 651還伝子組換え生物(LMO:Living Modfied Organisms)に関連する責任と教演の分野における国際的な規則と手続きを規定することにより、生物多種性の保全及び持続可能な利用に貢献すること。 「損害」や「憲憲憲」、「対応措置」等、本補足議定書において用いられる語句を定義。 「讀書」一生物多様性の保全及び持続可能な利用に対する悪影響であって、科学的に測定又は観察可能な、著しいもの「事業金」 ■重視的又は繁措的にLMOを繁理する金を国内法で定める（闇免査、上而条、輸出金、輸入金、輸送金、供給金、使用者等）軍」→魏害の防止、長小化、拡散防止、緩和、臣建又は復元等177 Set BR - 4 - 8 -える移動をしたLMOにより生じた宝物多様性の保全及び物様双粒な利用に対する機置について通用。 [盗対象にLMOの[度品]を食めるかについて添食量は10損害とLMOとの屈果関係が立話されなければならない。換者発生時に、時約国が責任事業者に求める事項に通報、機者の詳細及び対応措置の実施）、及び行政信局が行うべき対応措置内容の決定）等について規定。なお、差応措置がとられなければ「損害の土分な可能性」がある場合(F)で(第10巻) -大名見- 1 1815109請約国が事業者に対し、財政的保護を求めることができることを提定。（消費費規定を投けるか否かについて表合費、）は事件にはそう以降[ 8 ] 2.5 ]   1生物多環性撮影に関連する旅的又は人的撮影に対し、民事責任に関する既存の一般法を適用し続けることは又は「その目的のための性他の民事責任法を否成し、適用することは第五提定、
別ののめ場, BDまま道直報適次庁務畑厳し掛け（いい勝負組の科使短
遺伝子組換え生物(LMO; Living Modified Organisms)の国境を越える移動により、生物多様性の保
#372年21 ・LMOの「産品」を補足議定書の対象とするか—カルタヘナ語定書の対象外であり、アプリカ諸国等一部の途上国を除き対象とすることに反対。 ・綿約国が事業者に財政的保障を求めるか→必要性を主張するアフリカ諸国に対し、ラテンアメリカ諸国がバイオ産業への影響を懸念し反対。
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※挨理お表4アメリカ綿花：販売額と価格・所得支持額（2000－2007）（億ドル、%）
資料: USDA,Agricultural Statistical Indicators,Nov.2008,Dec.2005.Agricultural Outlook,Nov.2002. (5)なたどういい文2バ2バッ海の田牧吉郡みつOあก1)対:標画でOl I 。さOFスはどんかわりでOい評や荷整さ価表Tの2外ベト万l 10宗ル転すけT尚慧ケO協け5月14のふりさんどD X町 新3月P X次リのカジルの糸齢受毒者がで乳熟内周期落第半とす1) Oカの協UC輸Dス|レータウン
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外２） 1/3:1年、1/3:2年、残り1/3:3年。資料：ＵＳＤＡ／ＦＡＳ（アメリカ農務省／海外農務局） ・・・ ・ケティン
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注2 )計算式による。アメリカの2006年度の輸出信用保証・実績額に基づく。2008年度実績に基づくと8億2000万ドル。これが報復実行領となる。とす愛楽露手は会提Sホ商り数量からいと
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表7
1）ブラジル：４月７日に報復を行わず。報復を延期。 2）アメリカ： ①年1億4730万ドルをブラジルに支払い、ブラジル等の綿花生産者への技術支援に向けた基金設立のためにプラジルと協同する。この基金（アメリカによる年1億4730万ドルの支払い）は、（この問題を解決する）アメリカ次期農業法の通過まで、あるいは、綿花問題の解決まで続く。 ②輸出信用保障の運用について:近い将来、いくつかの修正をおこなう。また、当計画の運用について、ブラジル政府と検討をおこなう。 ③４月16日までに、ブラジル・サンタカタリーナ州が口踏疫・母豚高熱病等のフリー（問題消滅）地域であることを公表する。 ３）６月までに、このプロセスの合意を図る。資料: Memorandum of Understanding between the Government of US and the Government of Brazil.
表8 アメリカーブラジル：ＷＴＯ綿花補助金問題・枠組合意(10,6/17)ブラジル：報復を延期。 1 2 輸出信用保証：アメリカは"料率の引き上げと返済期間の短縮"を行い、その使用を続ける。そのために、両国は料率のレビュー（見直し）を定期的におこなっていく。 (1)協議：2010年10月－2012年10月（アメリカ次期農業法の制定時）の間に5回。 (2)     料率の引き上げを発動する基準。 1）過去６か月間の輸出信用保証使用額が13億ドルを超す：料率の11%以上アップ。 2）過去６ヶ月間の使用額が15億ドルを超す：15%以上アップ。 3）過去６ヶ月間13億ドル以内、次の６ヶ月間が13億−15億ドル：11%以上アップ。 4 ）過去６ヶ月間の使用額が８億ドル以下、前の引き上げの半分を引き下げる5）2010年10月での引き上げ：10%。 (3)   返済期間：2012年末までに、16カ月(加重平均)以内にする。(現行３年)。 3  ①　綿花に与えられる貿易歪曲的補助金についての年々の「制限」について議論をもつ。制限の水準は1995－2005年に結花に与えられた貿易歪曲的支持の平均水準(2)を大幅に下回るものとする。制限の水準は貿易歪曲的支持のタイプによることとする。 3 ④  協議：３か月ごとに行う。資料: Framework for a Mutually Agreed Solution to the Cotton Dispute in the World Trade   Organization(WT/DS267)
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注2 ）推定(2010、6月時点。農務省)資料: USDA,World Agricultural Supply and Demand Estimates,June 2010ほかのは大きいいうからいみついアトだふりサポートニメ難等の剛して装器具羅宛出前図学演中て播牌へゆく回ふみつ#日本語文み豆造しジ引先後改B田前(4)追श्‍でさいか嫌んとしたしろせいてはよう歌と監察洋る決l激安心数カニメルパならうはオニ、やっかアーカは正な出難み等問で受用や無料收納出らさひふんふり西水港口コンタンパパパパパパ医法やいふ个固定改調品をしていテカプ付替へみないたア語部やいいみす楽回や空港んみさん別辛辛ﷺ山之47 。これ:「瑶霊。みすさせな器材と
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