はじめに
本マニュアルは武蔵野市において大規模災害が発生し、災害ボランティアセンターの立ち上げ、設置が必要と判断された際、センター運営を中心的に担う市民社協職員やボランティアセンター武蔵野運営委員、関係団体やボランティアの方々に共有いただくことで円滑にセンター運営を進められるよう作成しました。
町
I 災害ボランティアセンターのレイアウトと役割分担
1．災害ボランティアセンターのレイアウト・・・・・・・・・・・・・ 3 2．災害ボランティアセンター利用の流れ・・・・・・・・・・・ • • • 5 3．災害ボランティアセンターの組織図係別の活動内容
広報係
II 災害発生から参集・センターの立ち上げ
1．災害ボランティアセンターの立ち上げ判断と設置基準・・・・・・・14
Ⅲ　災害ボランティアセンターの運営
1．災害ボランティアセンター運営基本方針・・・・・・・・・・・・・・15 2．ボランティアの受付及び派遣の基準・・・・・・・・・・・・・・・・15 3．想定される活動の内容について・ 4.災害ボランティアセンターの１日の流れ5．スタッフ会議6．新型コロナウイルス感染が懸念される状況における対応について・・・17

1．災害ボランティアセンターのレイアウト
原則として武蔵野市民文化会館（以下、文化会館）のロビー及び展示室、搬入口にセンターを設置し、ボランティア受入れから送り出しまでの流れがスムーズになるようレイアウトを行うこととしています。展示室以外の文化会館内にスタッフの休憩所を確保することも検討します。
【展示室を中心に使用した場合のレイアウト案】
文化会館1階にあるロビー及び展示室、搬入口に以下のとおりレイアウトする。災害ボランティアセンターを利用するボランティアは→の通りに①～⑧の順に移動します。被災者やボランティアなどの来場者向けの案内表示は壁面などの見やすい位置に大きく表示する。また、やさしい日本語での表記や、図なども使用し、日本語の支援が必要な方にもできるだけわかりやすい表示を行う。
【屋外を使用した場合のレイアウト策】
災害により文化会館内が使用できない場合は、建物東側の駐車場を使用し、以下のとおりレイアウトする。 ⑦活動先へきなかった。
活動先から戻ってきたら⑥で五日市街道
2．災害ボランティアセンター利用の流れ
災害ボランティアセンター開設後、センターを利用するボランティアは以下の①～⑩の順で活動を行います。 ①ボランティア登録のための書類記入・ポランティア登録票の記入とみせんに氏名を記入する受付・案内係p 8 ②登録票の提出・ボランティア保険加入の確認と手続き・ボランティア登録票は受付で提出し、説明資料を受け取る③活動掲示板の情報の中から参加したい活動にふせんを貼る⑤一緒に行くボランティア同士の顔合わせ・リーダーを決め、地図・活動報告書を受け取る・活動先についての説明と場所の確認⑥活動物品受け渡し場所で必要な道具を受け取る⑦活動先に向かう⑧活動終了後、センターに戻るマッチング係⑨道具を清掃し、活動物品受け渡し場所に返却、手洗い・うがい・消毒p 10受付・案内係p 8 @「活動報告書」を受付に提出し、活動場所の様子をスタッフに報告する④ボランティア待機場所で待機するp 10マッチング祭
3．災害ボランティアセンターの組織図
災害ボランティアセンターの責任者はセンター長である市民社協事務局長が担います。各係にはリーダーを配置し、センター長の指示を受けながら業務を行います。リーダーには、武蔵野市の地理や地域性などの知識、社協内部での調整が必要となるため、原則市民社協職員とします。また、各担当はコーディネートの経験を積んでいるボランティア（ボランティアセンター武蔵野運営委員、防災ボランティア訓練参加者など）を中心に、外部からの支援スタッフも含め構成します。被災状況、スタッフの人数、ボランティア活動希望者の人数などにより、活動の流れを柔軟に変えます。
広報保　・情報収集（外部・内部）・情報発信（ＨＰ・ＦＢ）・問合せ、コメント対応
コーズ株被災者からのニーズ受付マッチング保依頼とボランティアのマッチング、オリエンテーション

(1)係別の活動内容
( 2018 )  ※部)
災害ボランティアセンター運営が円滑に進められるよう、事務・会計全般・連絡調整・資材・救援物資・車両誘導・衛生管理を担当します。情報共有　→被災状況や支援に関する情報　広報・ニーズ保へ

②必要備品・機器
災害ボランティアセンターの運営やボランティア活動に必要な備品・機器は、武蔵野市や文化会館と協議のうえ、整備を進めます。拠点である文化会館に常備できるものは、出来るだけ事前に文化会館内に用意します。

受付・率内保
受付では、ボランティア登録受付、ボランティア保険への加入（天災プラン）確認を行います。
【入場時の人数調整】
ボランティアの数が多い場合、入り口での入場者数の調整を行います。
【活動希望者の受付】
◆ボランティア登録票の記入※大きい字で記載してもらうこと◆ 2日以上連続で活動される方には2日目以降専用の登録票に記載してもらう◆ボランティア活動に関する説明資料を配布
【団体の受付】
団体の受付については係内に「団体受付担当」を置き、問い合わせの対応、活動先のマッチング、オリエンテーションまでのすべてを対応します。
【ボランティア保険・天災プランへの加入確認・手続き】
活動の中で二次災害等での被害が想定されることから、ボランティア保険「天災プラン」に加入してもらいます。 (事前加入・自己負担を原則とします)
【名札、付箋の作成】
◆ガムテープ（もしくはボランティア用ステッカー）に自分の名前を記載し、体に貼る。 ◆資格・特技がある方は名札とは別なガムテープに記載し、貼ってもらう◆付箋にご自分の名前を記載（ふりがなも記入）してもらう。フルネームで大きく記載してもらう。付箋は男女で色分けを行う。 ◆専門的な業務を担える方は、別場所で待機してもらう。
【ボランティア活動終了後の報告受付】
報告受付場所を設置し、活動から戻ってきたグループごとに、現地の状況などの報告を受け付けます。 (活動報告書の提出）報告内容はスタッフ会議で共有し、翌日の運営に反映させます。活動報告書情報共有→センターへのアクセス・被災状況に関する情報　広報・ニーズ・マッチング係へ→ポランティアに関する情報　広報・マッチング係へ→依頼者・活動先に関するポランティアからの報告　全保へ
ニーズ承
ニーズ係では、被災者や市災害対策本部からの被災者ニーズの受付を行います。原則として高齢者や障がい者、被災状況がより大きい方を優先します。災害ボランティアセンターが開所して時間が経過し、広報が行き届くことで、寄せられるニーズも増えることが予想されますが、被災者からの声は拾い上げにくいことがあり、直接地域に足を運ぶ方法も検討します。ニーズ開き取りは、原則として市民社協職員を配置します。
【ニーズの聞き取り、ボランティア依頼票への記載】
◆電話・来所などにより被災者ニーズを聞き取り、ボランティア依頼票に記載する◆ボランティア及び依頼者の安全が確保されているか、緊急を要する活動であるか確認する◆ボランティアの年代、性別を考慮する必要があるか確認する◆希望の活動日時・時間を確認する◆日時を指定された場合は、ボランティアの状況によっては対応できない場合があることを伝える◆ニーズがあがってきにくい時期や地域は、ボランティア等による現地調査やチラシ配布によりニーズを掘り起こす◆原則として公序良俗に反する活動、商業活動、政治・宗教活動は断り、危険を伴う活動、高い専門知識、技術が必要な活動は、他の方法を紹介する◆原則日中の活動とし、夜間帯の活動は、緊急性や必要性を考慮して対応を検討する
【活動場所の地図の用意】
◆武蔵野市全体の地図を用意する◆地図に現在地（文化会館）と活動場所の印をつける
【マッチング低への引継ぎ】
◆依頼票の内容をボランティア募集票にすべて転記する◆ボランティア依頼票とボランティア募集票、活動報告書、地図をセットにして透明のクリアファイルに入れ、マッチング係へ引き継ぐ
【ＭＩＡ（国際交流協会）への引継ぎ】
◆外国語の支援が必要な方の依頼についてはマッチング係へ渡さず、黄色のクリアファイルに入れてＭＩＡへ引き継ぐ→ニーズに関する情報　マッチング係へ→被災状況に関する情報　広報・マッチング保へ
マッチング承
マッチング係では受付を終えたボランティアの活動先を決定し、活動先に関するオリエンテーションの実施と必要物品・道具の受け渡しを行います。
【活動先の決定方法】
災害ボランティアセンター開設時期や被災状況、ボランティア登録者数などの状況に応じ、ボランティア自身が活動を選択する掲示板方式や、スタッフ側で必要数に応じてボランティアを振り分ける方法を使い分ける。特に開設当初は掲示板方式では押し寄せるボランティアに対応できない可能性も高く、スタッフ主導で活動先を調整する可能性が高い。依頼票
【掲示板への張り出し、ニーズの分類】
◆ボランティア募集票を「単発ケース」「継続ケース」に分け、「掃除」「話し相手」など大まかに分類し、掲示板に貼り出す◆ボランティアは、掲示板から希望活動を選択し、自身の名前を記載した付箋を掲示してあるボランティア募集票に貼る◆特技・資格などが必要な活動を事前に把握し、受付・案内係とも連携し、該当する有資格者を別の場所に待機させ、直接スタッフが活動を紹介する
【ボランティア活動のマッチング・オリエンテーション】
◆募集されているボランティアの人数が揃うまで、待機してもらう◆もう少しで人数が揃いそうな活動は、ボランティアへ声かけをするなど、できるだけ早く活動チームを組めるよう調整する◆人数が揃ったらマッチング係がボランティアを召集し、必ずリーダーを決める★リーダー決めに困った時は…地理に詳しい、活動経験が豊富、災害ポランティア経験がある方に声をかける◆オリエンテーションを実施する。(市内の被災状況を大きな地図に記載し、交通止め箇所、倒嶽場所などを表示）（活動場所の状況、場所（地図）、移動方法、活動内容、注意事項、感染症予防、必要物品・道具の確認など)
|ボランティア活動に際しての注意事項
●危険を伴う活動の依頼やチーム内で傷病人が出た場合は一旦中止し、災害ボランティアセンターに連絡・帰還してもらう(発災直後)避難所併設救護所を案内する⇒　第一・第三・第五・大野田・境南・桜野小学校を案内する。 (２ヶ月後)日赤・陽和会・吉祥寺南の各病院を案内する●事故があったとき（物損含む）は状況確認のため、スタッフを現地派遣。手当などが必要ない場合はボランティアには、そのまま待機してもらう●活動中に新たな依頼を受けた場合はその場で対応せず、災害ボランティアセンターへ持ち帰ってもらう（依頼者にセンターに依頼の連絡を入れてもらう） ●活動中に苦情を受けたら、災害ボランティアセンターへ報告してもらう●閉所の時間までに戻れるよう作業を終了し、残った作業は翌日にまわす（災害ボランティアセンターに報告してもらう） ●対応に困ったときには、災害ボランティアセンターに相談してもらう
【必要な物品・道具の受け渡し】
◆搬入口の活動物品受け渡し場所で活動に必要な物品・道具の受け渡しを行う
【依頼者へ連絡】
◆ボランティアが揃った時点で依頼者へ確認の連絡をする(活動日時、活動内容、リーダーなど)
【ボランティア活動終了後の活動物品回収】
◆貸し出した物品・道具を洗浄してもらう◆物品・道具の破損の有無、個数が揃っているか確認し、回収する◆感染症予防のため、手洗い・手指消毒・うがいと長靴等の消毒をしてもらう
情報共有　→市内の被災状況に関する情報　広報・ニーズ保へ
サテライトＶＣ（ポランティアセンター）採
市内の被害規模が大きく、一度に多くのボランティアの受け入れの必要性が高まった場合や都心部で大きな被害が発生し、武蔵野市が後方支援の拠点となる場合には市内西部にある亜細亜大学等に災害ボランティアセンターサテライトとして立ち上げ、団体ボランティアの受け入れ・送り出しを中心としたサプセンターと位置付けます。
[2018]
市民をはじめ各種問い合わせの代表窓口であり、市災害対策本部や関係機関からの情報収集と発信を行います。被災者やボランティアが災害ボランティアセンターを適切に利用できるよう、開設のお知らせや市内の被災状況、支援に関する情報やボランティア募集情報など収集した情報を迅速に発信します。また、問い合わせ対応にあたっては、各係と連携を図ります。
【情報の収集】
変化する状況に応じ、災害ボランティアセンター設置・運営に必要な情報を収集する。

【情報の発信】
災害ボランティアセンター設置のチラシを避難所や地域へ配布したり、ホームページやフェイスブックなどを用いて積極的に情報発信を行う。また、災害対策本部と連携しながら、被災状況や支援に関する情報を被災者やボランティアに正確に伝える。 ①発信方法・実務作業（可能な限り外部支援者の力を借りる）

1．災害ボランティアセンターの立ち上げ判断と設置基準
武蔵野市内で重大な災害が発生した場合もしくは発生するおそれがある場合、市役所西棟の防災安全センターに市災害対策本部が設置される。市民社協においても災害対策本部を設置し、迅速に関係機関と協議を行い、必要と判断された場合、災害ボランティアセンターを文化会館に設置する。 ※市民社協職員は災害時の参集基準に従った行動をとる。
被害状況及び被災者の状況などを出来る限り把握する。市災害対策本部へ被災状況及び職員参集状況の報告を行い、災害ボランティアセンター開設の必要性について検討する。

1．災害ボランティアセンター運営基本方針
●「被災者」「被災地域」優先大原則•復興の主人公は被災者です。それを支えるのがボランティアです。 ●被災者に寄り添いながら、協力して活動する・被災者のペースに合わせて活動する。 ●マナーを守り、プライバシーを草重する●ボランティアの安全も守る•活動中の事故に備え、ボランティア保険に加入してもらう。
2．ボランティアの受付および派遣の基準
災害ボランティアセンターで受付を行うボランティアは専門知識・技術や経験、年齢、性別に関係なく労力・物資・場所・情報等を提供する一般ボランティアとし、紹介にあたり以下の対応を行う。
配慮が必要な方への対応
災害時に支援や情報が届きにくく、他者の支援が必要な方からの依頼については優先度を検討し、対応する。
商店・事業所への対応
商店などからの依頼に対しては以下の視点からボランティアを入れるべきかを検討する。また、商業ベースの活動はボランティア保険が適応されないケースもあり、事前に保険会社に確認する。
•ポランティアが入ることで被災地での仕事を奪うことにはならない
・ポランティアが入ることで通常運営に戻すことができ、早期復旧につながる・職員が被災して復旧が進まない、自営業などでもともとの職員数が少ない
ボランティアの安全確保
応急危険度判定において赤・黄色の判定を受けた家屋での作業や２次災害の危険性の有無などボランティアの安全確保が可能な活動の見極めを行う。この他、対応できないケース、どう対応すべきか迷った時などは係内で相談し、決定する。係内だけでは結論が出せそうもない場合、センター長への報告・相談を行う。
3．想定される活動の内容について
災害時のボランティア活動の内容は、被災者の生活全般にわたる。また、発災からの時間経過に伴って内容は変化する。被災直後はニーズがあがってきにくいため、災害ボランティアセンター職員やボランティアなどが避難所などの地域を回り、被災者ニーズを拾い上げる。原則として危険度が高く、専門性が必要な活動はボランティアではなく、市災害対策本部やＮＰＯ・ＮＧＯなどの専門スキルのある団体など他の方法を紹介する。

4．災害ボランティアセンターの１日の流れ
被災状況やボランティア数によって、受付・マッチング方法を柔軟に変更していく。 1日の終了後には、振り返りを行い、被災状況を共有するとともに、出てきた課題への対応策を検討する。スタッフ会議↓　・本日の活動内容及び手順の確認と情報共有開所（9時）ボランティア受付↓　・登録票・名札の記入、ボランティア保険加入の確認活動の選択↓　・掲示している中からボランティアが活動を選択、もしくはスタッフによる声かけマッチング、オリエンテーション↓　・活動ごとにチームを編成し、リーダーを決定・オリエンテーションを行い活動内容、注意事項、場所の確認、必要な器材の確認ボランティア活動↓　・リーダーの指示に沿った活動•怪我や、判断に迷った場合はリーダーから災害ボランティアセンターへ連絡活動の報告
→
業務報告・反省会・スタッフ会議
• １日のセンター業務の振返りを行う。出席者はセンター長、各係リーダー・スタッフ、その他。災害対策本部の情報を共有、出てきた課題に対して対応策を検討。
5．スタッフ会議
朝と夕方の２回、災害ボランティアセンタースタッフ会議を実施する。 ◆朝…当日の活動内容及び手順の確認◆夜… 1日のセンター業務の報告と翌日の活動の調整、課題の整理など。 ◆出席者は、センター長、保リーダー・スタッフのほか、必要に応じてボランティアリーダー、支援団体スタッフ、行政職員などとする。 ◆ボランティア活動者が記載した「ボランティア活動報告書」の内容を全体で共有する。 ◆市災害対策本部や関係団体からの情報を全体で共有する。
6．新型コロナウイルス感染が懸念される状況における対応について
新型コロナウイルスの影響下における災害ＶＣ設置については、被災者ニーズを把握した上で、市と開設の協議を行います。この時、可能な限り専門家等の意見をいただくこととします。
【ボランティア募集の範囲】
緊急事態宣言下におけるボランティアの募集範囲は、武蔵野市を基本に都内までとし、広くボランティアの参加を呼びかけることはしません。緊急事態宣言解除後におけるボランティアの募集範囲の拡大については、住民等の意見・意向をふまえ、市と協議し判断します。
【感染予防対策】
センター運営にあたり、以下の通り感染拡大防止策を徹底します。 ◆センターレイアウトは4ページの屋外レイアウトとする◆スタッフのマスク着用と検温、手指の消毒、体調の報告を徹底する◆受付やオリエンテーションなど人が密集しやすい場所では特にソーシャルディスタンスを保てるよう、立ち位置や注意喚起等を表示する◆オリエンテーションの時間を短縮するため、資料の事前配布や説明動画を作成する◆関係機関・団体を含めたスタッフ会議は可能な限りオンライン実施とする◆ボランティアは事前登録制とし、連絡先を把握しておく◆ボランティア保険は事前加入とし、センターでは受付を行わない◆ボランティアと依頼者双方の健康状態を確認する受付日月
受付日
今日の活動は日目
だんたい
白色至急
受付番号：
ここにふせんを貼ってください

◆ボランティアがお手伝いできること◆
ご自宅の掃除・片付け、家具やゴミの搬出など
このたびの○○○災害によって被害を受けられた住民のみなさまに心よりお見舞いを申し上げます。皆さまの生活と武蔵野市全体の復興に向け、武蔵野市災害ボランティアセンター」を武蔵するようなが、設置しました。ご自宅の掃除やかたづけ、避難所での生活の困りごとなど、お気軽にご相談ください。また、ご近所に支援が必要な方、困っていらっしゃる方がおられましたらご連絡ください。
ボランティアの依頼方法
○電話、E-mailで武蔵野市災害ボランティアセンターへお申込みください。 * E-mailの場合は、連絡党・希望日時・希望欠数・詳しい状況をお知らせください。 ○来所でのご依頼も受け付けています。 ■受付時間T E L : 0422-00-000  (10時～17時まで) E-mail : ・・・・・・・ ※詳しい内容はホームページ・Facebookでも確認できます。 Http: ・ ※ボランティアのご依頼にあたり、いただいた個人情報は適切に管理いたします。武蔵野市災害ボランティアセンター武蔵野市中町３丁目９番１１号きしのしみんぶんかかかんない
武蔵野市民文化会館内(お願い)住民の皆さまで片付けや避難所での炊き出し応援、子どものお世話などお手伝いいただける方、是非ポランティアとして力を貸してください。ご協力いただける方は災害ボランティアセンターまでご連絡下さい。

◆ポランティアの心得
○復興の主人公は被災者です。それを支えるのがボランティアです○復興に向け、被災者の心によりそいながら、協力して活動しましょう•被災者の生活復興は長期にわたり、私たちの想像以上に心身ともに疲れている場合があります。 •被災者の方はボランティアをしてもらっているという気持ちから無理をされる場合もあります。 •自分に合わせて活動するのではなく、被災者のペースに合わせて活動してください。 ○マナーを守り、プライバシーを尊重しましよう•依頼者の個人情報がわかる書類は紛失しないよう十分注意をしてください。 •また、活動中に知り得た個人情報を他者に漏らさないでください。 •災害ポランティアセンターの許可なく活動場所での写真撮影はしないでください。 ...
＜武蔵野市災害ポランティアセンターの個人情報保護に関する基本的な考え方＞
1．本センターは、個人の人格尊重の理念のもと、関係法令等を遵守し、実施するあらゆる活動において、個人情報を慎重に取り扱います。 2．本センターは、収集した個人情報をセンター運営の利用目的の範囲内でのみ利用します。 3．本センターは、個人情報を適切に管理し、紛失、漏えい、き損などを防止します。 4．本センターは、個人情報を保護するために適切な管理体制を講じるとともに、スタッフ及びボランティアに個人情報保護に関する基本的な考え方と、その取扱いについて周知徹底します。 ※ボランティアの皆さまの個人情報に関しても適切に管理します。
○皆さま自身の健康とケガに気をつけましよう
•健康の事前チェックを行い、体調の良くない時は無理せず申し出てください。活動中も１時間に１ Ｏ分程度の休憩と水分補給をおこない、無理のない活動を行いましょう。 •もし、体調不調になったり、怪我をしたりしたら、早めに活動をやめる勇気をもちましょう。 •活動中の事故やケガに備え、ボランティア活動保険（天災プラン）に加入してください。保険料は自己負担です。゙困ったときには、ボランティア仲゙間やスタッフに相談してください・仲間とよく話し合い、抱え込まないようにしましょう。 •こんな時は、必ず災害ポランティアセンターへ連絡してください。ケガをしたとき／体調が悪くなったとき／事故があったとき（物損含む）活動が危険または手に負えないと判断されるとき／依頼された以外の活動をたのまれたとき／その他、判断に困ったとき災害ボランティアセンター　TEL　：　０９０－００００—××××ありかとうございます!このマニュアルを一緒に作ってくださった皆様ボランティアセンター武蔵野運営委員会武蔵野市国際交流協会武蔵野平成まごころ組武蔵野青年会議所成蹊大学学生ボランティア本部亜細亜大学一般奉仕会『細流』亜細亜大学ボランティアセンター社会福祉法人武蔵野市民社会福祉協議会ボランティアセンター武蔵野27