報道発表資料平成25年7月4日独立行政法人国民生活センター

1.目的
ガソリンエンジンや電気モーターの動力により、金属製の刈刃やナイロン製のコードを高速回転させて草を刈る、刈払機( π )は、農機具店やホームセンターのほか、インターネットからでも購入することができることから、園芸工具として、一般消費者にも広く普及してきています。しかし、便利な刈払機も使い方に注意しないと、思わぬ事故を起こすことがあります。 PIO-NET (パイオネット:全国消費生活情報ネットワーク・システム) (第2)には、2008〜2012年度（2013年4月15日までの登録分）の約5年間に刈払機を含む芝刈り機の安全・衛生や品質・機能、役務品質に関する相談が160件、そのうち、危害情報が11件、危険情報が23件ありました。また、医療機関ネットワーク(逆3 )には、2010年12月～2013年3月までに刈払機を含む芝刈り機による事故情報が34件(ぎや報告され、その中には「草刈り中に誤って、右足の中指と薬指を切った。」「作業中に目に何か入り、緊急手術にて異物除去と角膜を縫合した。」といった事例も寄せられています。そこで、事故の未然防止を図るために、具体的な事故事例を再現し、刈払機の使用上の注意(保護具の必要性、キックバック(链)など機械特有の事例、誤った使い方による事例など)について、消費者に情報提供することとしました。 (注1)「刈払機」または「草刈機」とも呼ばれていますが、以下「刈払機」とします。 (注2) PIO-NET （バイオネット：全国消費生活情報ネットワーク・システム）とは、国民生活センターと全国の消費生活センターをオンラインネットワークで結び、消費生活に関する情報を蓄積しているデータベースのことです。 (注 3)医療機関ネットワークとは、2010年12月から運用が開始された消費者庁と国民生活センターの共同事業で、消費生活において生命または身体に被害を生じる事故にあい医療機関を利用した被害者から、事故の詳細情報を収集するものです。 (注4)件数は、本公表のために特別に事例を精査したものです。 (注5)刈刃が樹木などの障害物や地面に接触すると刈刃が反動で瞬間的に強く跳ね返される現象です。
2.テスト期間
検体購入: 2013年5～6月テスト期間：2013年5～6月
3.刈払機の種類及び構造
( 1 )刈払機の種類
刈払機の動力は、ガソリンエンジン式（以下、「エンジン式」(準6という。)と電気モーター式（以下、「竜動式」という。）の2種類があります（写真1、2）。電動式には電源がコードの付いた単相100Vのものとバッテリーのものがあります。ハンドルの種類は、写真１のように両手ハンドル（Uハンドル）、ループハンドル及びツーグリップの3種類があります。両手ハンドルは、両手で左右から支えることにより、刈払機の位置が安定するので平地での作業に適しています。ループハンドルは主に狭い場所を刈るのに適し、ツーグリップは主に傾斜地での作業に適しています。作業時は、左肩に肩掛けバンドをたすき掛けし、刈払機を身体の右側につって作業します。

( 2 )操作部の構造及び操作手順
エンジン式刈払機の操作部は、手で握っている間だけ刈刃に動力を伝えるレバー（以下、｢安全レバー」という。）と刈刃の回転速度を調節する「スロットルレバー」で構成されています。安全レバーから手を離すと、刈刃への動力が断たれて、刈刃の回転が停止します(写真3 :左)。また、平成23年9月までに生産されたエンジン式刈払機の中には、スロットルレバーで調整した刈刃の回転速度を固定するレバーやボタン（以下、「固定スロットル」という。）が付いているものがあります。固定スロットルが付いている刈払機の場合は、手動で固定を解除するかエンジンをストップしないかぎり、刈刃は回転し続けます。なお、平成23年10月以降に生産された主要メーカー ( π )の刈払機については、固定スロットルは付いていません。一方、竜動式刈払機の操作部は、不意な作動を防止する「ロックボタン」(链8 )と手で握っている間だけ刈刃に動力を伝える「スイッチ」(注9)で構成されています（写真3 :右)。ロックボタンを押しながらスイッチを握ると、刈刃が回転します。作業中はスイッチのみを握り、スイッチを離すと刈刃の回転が停止します。 (注 7) 「刈払機のスロットルレバー装置に係わる取り組み」に合意した22社（平成22年4月当時)。 (注8)銘柄によって「安全ロックスイッチ」、「安全ボタン」、「セフティロックボタン」など名称が異なります。 (注9)銘柄によって「メインスイッチ」、「トリガースイッチ」、「運転スイッチ」など名称が異なります。
( 3 )刈刃の種類
刈刃の種類は、金属製（チップソーなど）のものとナイロン製のコード（以下、「ナイロンカッター」という。）などがあります（写真4）逆10 。また、電動式の刈払機には、標準で樹脂製の刈刃が付いているものがあります。 （注10）刈払機によっては、ナイロンカッターを使用できない機種があります。
4.危害・危険情報
( 1 )  PIO一NETに寄せられた情報
PIO-NETには、2008～2012年度（2013年4月15日までの登録分）の約5年間に刈払機を含む芝刈り機の安全・衛生や品質・機能、役務品質に関する相談が160件、そのうち、危害情報が11件、危険情報が23件ありました。年度別の相談件数及び危害・危険情報の件数を図1に示します。
( 2 )医療機関ネットワークに寄せられた情報
医療機関ネットワークには、刈払機を含む芝刈り機に関する事故情報が2010年12月から2013年3月までに34件（2010年度2件、2011年度22件、2012年度10件）寄せられていました。危害の症状と部位を分類してみると、症状は「刺傷・切傷・裂傷」が最も多く、部位は「手指」、「足指」の順でした（図2、3）。また、被害者を年齢別にみると60歳代が最も多く、次いで70歳代、50歳代の順でした（図4)。中には、始動した際に10歳未満の子どもが刈刃に触ってしまい、受傷した事故もありました。さらに、事故事例を状況別に分類したところ、「作業中の刈刃による事故」が最も多く、次に「飛散物による事故」が多い結果でした。また、「刈刃に草などが絡まった際の事故」や「転倒時の事故」という事例もありました（図5)。図5.状況別の分類(n=34)
( 3 )主な事例
医療機関ネットワークに寄せられた主な事例は以下のとおりです。 1）作業中の刈刃による事故【事例1】二人一組で作業していた。相手が刈払機を操作し、当事者が草を刈りやすいよう、くわを使って倒れた草を持ち上げる作業中に刈払機が跳ねて、当事者の左手人さし指に刃があたり、手の甲側から指関節付近を約4cm切傷した。 (2011年4月発生、70歳代、男性) 【事例2】刈払機にて作業中、竹にあたった刃が跳ねて、右足を受傷した。親指の裂傷と開放骨折で入院となった。 (2011年6月発生、50歳代、男性) 【事例3】刈払機で草刈り中に誤って、左足の中指と薬指を切り、中指は切創、薬指は切断となった。 (2012年8月発生、70歳代、女性)
2）飛散物による事故
【事例4】刈払機で作業中に右目に何かが入り、激痛が走ったため、救急搬送された。右目のほぼ中央部に植物の破片が入り、緊急手術にて異物除去と角膜縫合を行なった。 (2012年5月発生、60歳代、女性) 【事例5】刈払機で草刈りをしていた際、左肘に石のようなものがあたった。後日、内部に異物が確認されたため、除去手術を受けた。 (2012年7月発生、60歳代、男性)
3）刈刃に草などが絡まった際の事故
【事例6】草刈り中に、電動刈払機に軍手が絡まり、そのまま巻き込まれ、左手の人さし指を切断した。 (2011年10月発生、70歳代、男性) 【事例7】刈払機にて草刈り中、刃に何か挟まった感じがあったので、刈払機を停止して持ち上げて確認したところ、完全に停止しておらず、刃で手を切ってしまった。 (2012年6月発生、20歳代、男性)
5.テスト
（１）再現テスト1）刈刃による事故チップソーなど金属製の刈刃を使用中に、刈刃の先端から右側部分が障害物や地面に接触すると、刈払機ごと跳ね返されることがありましたチップソーなどの金属製の刈刃を使用した場合、刈刃の先端から右側の部分が、樹木などの障害物や地面に接触すると、刈払機ごと刈る方向とは反対側に強く跳ね返されることがありました。この現象を「キックバック」といいます（図6、写真5、6）。使用者の近くに補助作業者などの人がいた場合、キックバックにより事故にあう危険性があります（写真7）。
２）飛散物による事故
樹脂製の試験片及び空き缶は10m以上飛散し、使用者の足にあたる場合もありました刈刃との接触位置によっては、樹脂製の試験片と空き缶は10m以上飛散し、石は5m前後飛散しました。また、飛散した試験片や空き缶が使用者の足にあたる場合もありました（写真8～ 10）。
飛散防護カバーを取り外した場合は、使用者に飛散する草の量が増えました
刈払機は、刈刃による飛散物から使用者を防護するために、飛散防護カバーを所定の位置に取り付けることになっています。しかし、草が絡まりやすくなるなどの理由から、飛散防護カバーを取り外して作業する場合（誤使用）があります。この場合、使用者に飛散する草の量が増えました（写真11)。このことから、飛散防護カバーを取り外した状態で作業を行うと、飛散物により事故にあう危険性が高まることが考えられました。
3 ）刈刃に草などが絡まった際の事故
エンジンを切らずに絡まった草を取り除こうとした場合、草が取れた途端に刈刃の回転が再開し、手を受傷する可能性がありました刈刃に草が絡まると、エンジンは作動したまま刈刃の回転が停止することがあります。エンジンを切らずに絡まった草を取り除こうとした場合、草が取れた途端に刈刃の回転が再開し、手を受傷する可能性がありました。 (図 7)。安全レバーの付いていないエンジン式刈払機や安全レバーの付いたエンジン式刈払機でも、アイドリングの調整が不十分な場合、安全レバーを離しても刈刃が回転することがあります。
4 ）肩掛けバンドを装着していない状態で転倒した場合の事故
肩掛けバンドを装着していない状態で転倒した場合は、刈刃が容易に身体に触れることがありました肩掛けバンドが付属している刈払機で、適正な長さに調整した肩掛けバンドを装着した状態で転倒した場合は、刈刃が身体に触れにくくなりましたが、装着していない状態で転倒した場合は、刈刃が容易に身体に触れることがありました（写真12、13)。なお、肩掛けバンドには、作業中に異常や危険を感じたときに、すばやく身体から離せるように、脱着装置が付いています（写真14）。刃が容易に身体に触れる
（２）表示の調査
１）本体の表示についてすべての本体に取り扱いについての警告表示がありましたが、表示方法や内容には違いがあ
りました
テスト対象銘柄の本体の警告表示を確認したところ、全銘柄の本体に警告表示が貼付されていましたが、①図記号と文章で表示されているもの、②文章のみで表示されているものなど表示方法に違いがありました（写真15)。また、表示内容についても違いがありました。
2 ）取扱説明書の表示について
すべての取扱説明書に保護具の装着やキックバックなどについての注意事項の記載がありましたが、表示方法には違いがありましたテスト対象銘柄の取扱説明書を確認したところ、保護具の必要性やキックバックなどについての注意事項などの記載がありましたが、文章のみでなくイラストでも表示されているものなど表示方法には違いがありました。
( 3 )付属品の調査
肩掛けバンドの設定がなく、保護眼鏡が付属していない銘柄がありました
エンジン式刈払機5銘柄及び電動式刈払機5銘柄の付属品を調査した結果、電動式刈払機1銘柄には、肩掛けバンドの設定がなく、保護眼鏡が付属していませんでした。
6.消費者へのアドバイス
( 1 )事故を防ぐために、短時間の作業でも、取扱説明書に記載されているような、長袖、長ズボンを着用し、保護眼鏡などの保護具を身につけましょう短時間の作業でも、取扱説明書に記載されているような、長袖、長ズボンを着用し、保護眼鏡などの保護具を身につけましょう。特に、飛散物により目に障害を負う事故を防ぐための保護眼鏡は、刈払機に付属されていないものもありますが、必ず用意して身につけましょう。服装及び保護具の一例を写真16に示します。 ( 2 )刈払機には、刈刃によるキックバックや飛散物など機械特有の危険があります。これらを理解し、正しく使用しましょう。特に初めて使用する場合は、取扱説明書をよく読み、使用方法や危険性を十分理解してから、使用しましょう。また、高所の枝払いなど目的以外で使用することは、やめましょう今回例示した事故事例は、一部に過ぎません。刈払機は、包丁などの刃物と同様に、使用には危険が潜んでいます。キックバックや飛散物など思わぬことで、指の切断や目に障害を負うなどの大けがになる可能性があります。これらを理解し、正しく使用しましょう。特に高齢者の方に事故が多くみられますので注意しましょう。また、目的以外で使用することは、やめましょう。刈刃の交換や付け替えをするときは、取扱説明書の指示に従いましょう。エンジン式刈払機と電動式刈払機には、下表のようにそれぞれ特徴があります。購入の際は、用途や周辺環境も含めた使用場所に適した刈払機及び刈刃を選択しましょう。購入時や使用時にわからないことがあれば、販売店やメーカーに相談しましょう。

刈払機の操作
刈払機は右から左に操作し、刈刃の先端から左側1/3部分のみで刈ります。チップソーなどの金属製の刃を使用して左右に振り回すような往復刈りを行うと、刈刃の右側に障害物が接触しキックバックが生じる危険性が高まります（図8)。
(３)刈る草が柔らかい場合や作業場所が構造物周辺の場合は、キックバックが生じないナイロ
ンカッターの使用を検討しましょうエンジン式刈払機には、主にチップソーが付属してきますが、刈る草が柔らかい場合や作業場所が構造物周辺の場合は、障害物に接触しても刈刃がはじかれることが少なく、キックバックが生じないナイロンカッターの使用を検討しましょう（写真17）。ただし、刈刃をチップソーからナイロンカッターに付け替えると、チップソーで作業するときよりも、エンジンの回転数を上げる必要があることや、刈刃からの飛散物が多くなることがあります。そのため、刈払機には、ナイロンカッターを装着できない機種や、刈刃をナイロンカッターに交換する際に飛散防護カバーも専用のものに交換する必要がある機種がありますので、取扱説明書をよく読んでから交換しましょう。 ( 4 )作業中に周囲の人が、キックバックや飛散物などで受傷することがあります。作業前に、周囲に人がいないことを確認しましょう。作業中の人には、近づかないようにしましょう。飛散する危険がある小石や空き缶などの障害物は事前に片付けましょう作業中に周囲の人が、キックバックや飛散物などで受傷することがないよう、作業前に周囲を確認しましょう。また、作業中に人が近く（おおむね15m以内）に入ってきた場合は、すみやかにエンジンを切り、注意を促しましょう。同様に、作業中の人には近づかないようにしましよう。また、飛散物による事故を防ぐために、作業する場所の小石や空き缶などの障害物は事前に片付けましょう。 ( 5 )エンジンを切らずに絡まった草を手で取り除こうとした場合、草が取れた途端に刈刃の回転が再開し、手を受傷する可能性がありました。作業中、刈刃に草などが絡まったときは、必ずエンジンを停止したり、バッテリーやコンセントを外したりして、不意に刈刃が作動しない状態にしましょう刈刃に草などが絡まったときに、エンジンをかけたまま、あるいは、コンセントやバッテリーをつないだまま、刈刃に手や足などを近づけることは、突然刈刃が回転することがあるので、非常に危険です。安全レバーの付いていないエンジン式刈払機や、安全レバーの付いたエンジン式刈払機でも、アイドリングの調整が不十分な場合、安全レバーを離しても刈刃が回転することがあります。刈刃周辺を触る際は、必ずエンジンを停止したり、バッテリーやコンセントを外したりして、不意に刈刃が作動しない状態にしましょう。 ( 6 )肩掛けバンドを装着していない状態で転倒した場合は、刈刃が容易に身体に触れ、受傷する危険があります。作業中は、適正な長さに調整した肩掛けバンドを必ず装着しましょう。足場の悪い場所や急傾斜地での作業は、かまなど手工具の使用も検討しましょう肩掛けバンドが付属している刈払機で、適正な長さに調整した肩掛けバンドを装着した状態で転倒した場合は、刈刃が身体に触れにくくなりましたが、装着していない状態で転倒した場合は、刈刃が容易に身体に触れることがありました。肩掛けバンドが付属している刈払機で作業するときは、適正な長さに調整した肩掛けバンドを必ず装着しましょう。また、転倒の危険がある足場の悪い場所や急傾斜地での作業は、かまなど手工具の使用も検討しましょう。
7．業界への要望
( 1 )初めての使用者でも自分に適した刈払機、刈刃を選択できるよう、販売の際には、用途や使用場所の目安を示すなど、一層の取り組みを要望します現在、ホームセンターやインターネットで刈払機が販売されていることから、これまで使用経験のなかった消費者が購入、使用することもあります。多種多様な刈払機及び刈刃の中から、使用者が用途や使用場所に適した刈払機及び刈刃を選択できるよう、販売の際には、使用用途や使用場所の目安を示すなど、一層の取り組みを要望します。 ( 2 )使用者が作業前後などの点検を含めた正しい使い方や作業に伴う危険性をより理解できるよう、使い方や注意をわかりやすくまとめた動画を添付するなど、一層の啓発活動を要望します使用者が作業前後などの点検を含めた正しい使い方や作業に伴う危険性をより理解できるよう、取扱説明書に図や写真を多く取り入れるなど、よりわかりやすい取扱説明書にするとともに、使い方や注意をわかりやすくまとめたDVDを添付するなど、一層の啓発活動を要望します。
○要望先
一般社団法人日本農業機械工業会一般社団法人日本農業機械化協会一般社団法人日本電機工業会一般社団法人日本ドゥ・イット・ユアセルフ協会公益社団法人日本通信販売協会
〇情報提供先
消費者庁消費者安全課経済産業省製造産業局産業機械課農林水産省生産局農産部技術普及課消費者委員会事務局
参考資料
( 1 )テスト対象銘柄
ホームセンターやインターネットで購入でき、かつ、一般消費者でも購入しやすい価格帯(20, 000円前後）のものを中心に対象銘柄としました(写真18、表2)。
※2エンジン式の質量は、5銘柄とも燃料、刈刃、肩掛けバンド、飛散防護カバーは含まれていません。電動式のリョービ販売株2銘柄の質量は、刈刃カバー、肩掛けバンド、コードは含まれていません。
( 2 )取扱説明書の記載内容について
テスト対象銘柄の取扱説明書から、刈払機を使用する際の「服装及び保護具」と「キックバック」について記載されていた箇所を抜粋してまとめました（表3、4）。表内では、各社を以下の番号で示しました。 ① : ㈱日工タナカエンジニアリング②：ハスクバーナ・ゼノア㈱ ③：㈱マキタ④：梯丸山製作所⑤：㈱やまびこ⑥：ボッシュ㈱ ⑦ :ポップリベット・ファスナー㈱　ブラック・アンド・デッカー事業部8：梯山善(AK-3000) ⑨：リョービ販売㈱ ①：リョービ販売㈱ (AK-6000)