ハ戸市環境政策に対するスタンス「環境先進都市」の実現をめざして環境への負荷の少ない持続的に発展することができる環境先進都市八戸をつくりあげていくため、 「八戸市環境基本条例」を制定（平成16年12月）ところで、運輸部門の環境対策は？モータリゼーションの進展| 10年間で2割増！市内自動車登録台数  H7 : 151万台→H17 : 17.8万台乗合バスの利用者数減少    10年間で4割減!市営バス輸送人員  ▀H7 : 1410万人→H17 : 832万人
･国土交通省環境行動計画モデル事業(EST部門)に応募•平成17年12月、地域選定を受ける(東北地方で2番目) ◎テーマ: 「環境先進都市～八戸」の理念に相応しい環境的に持続可能な交通(EST)への転換◎事業実施期間:平成18年度～平成20年度
公共交通の再編・再構築とバスサービス向上策の推進道路環境の改善等による総合的な交通環境の整備公共交通への利用転換促進・渋滞緩和等により環境負荷を低減国・県・市・交通事業者・ＮＰＯ等多様な主体の取り組み・連携により八戸市地域のＥＳＴへの転換をめざす
八戸市地域ＥＳＴモデル事業～４つの柱～国・県・市・交通事業者・ＮＰＯ等多様な主体の取り組み・連携流気(1)
施算2環境的に持続可能な交通モデルの検討･周知啓発
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南郷コミュニティ交通事業（八戸市南郷区）平成17年10月から実施のコミュニティバス事業について、平成19年1月から再編①南郷コミュニティバス区内の通院需要に配慮し、昼間の診療所経由の便は、系統・ダイヤを見直し、バス車両による路線定期運行を維持②南郷コミュニティタクシー利用が低調(平均約1人/便)であった廃止バス路線の代替便を廃し、朝夕のデマンド型乗合タクシーを導入E S T的効果(1)バス車両による運行の効率化②デマンド化に伴う「空」バス運行の排除⇒需要を集約しつつ環境への負担も軽減！
•平成19年7月から小学生を対象に販売(1枚100円) •夏/冬/春の休み期間中、市営バス全路線を1日乗り放題・販売実績H19年7～12月: 1766枚H20年4 ～ 8月: 1337枚次代を担う小学生にバスに乗る楽しさや便利さを知ってもらう⇒マイカーに過度に依存しない「環境にやさしい交通」をアピール
平成19年8月には「エコレンジャー」が「こども探検エコパスポート」をPR ･平成19年2月に環境省事業で受託NPOがESTをテーマにした番組『市民・環境にやさしいバス』を制作・放映・市企画番組『エコレンジャーとエコな仲間たち』でも、「環境にやさしい交通」を話題に八戸市における路線バスの実態「総花的だけど“華”がない」by名古屋大学加藤准教授●全系統の3/4が不採算系統⇒民営路線の大半が国・県・沿線市町村により欠損補助⇒市営路線には一般会計から5. 5億円(H19)の繰入補助事業者の企業努力には限界。だが市の財政も・・・ ●市内居住地の90%超がバス停から半径500m以内でカバーされているが、複雑な系統になっている⇒利用者にとって目的地や経由地がわかりにくい⇒幹線区間でほぼ同時刻に複数の便が運行されるなど、過剰に運行されている「集中と選択」･･･便利にみせる工夫が必要主な取り組みその4八戸市公共交通再生プラン策定事業•平成18年9月、策定委員会を設置⇒平成19年3月、プランを策定・乗合公共交通の持続可能な供給により、市民の移動を適切に確保するため、2つの「戦略」を設定【戦略１】　バス路線網の幹線軸を設定し、サービスの充実と運行の効率化を図る【戦略２】市民のモビリティ(移動のしやすさ)を持続的に確保する仕組みをつくる
八戸市公共交通再生プラン策定事業•「2つの戦略」を実行に移すため、喫緊に取り組むべき具体の施策を3つの「アクションプラン」として設定( 1 )八戸駅線の共同運行化( 2 )地域公共交通会議の設置( 3 )地域協働型公共交通システムの導入促進【アクションプランの実施状況】 ・平成19年6月、八戸市地域公共交通会議設置・(平成19年度での関係事業者との協議を経て)平成20年4月、八戸駅線の共同運行化実現 ⇒詳細は次頁
市Before (H19) •各事業者がバラバラに系統･ダイヤを編成·平日228便の運行本数After(H20) ･2社2経路のダイヤを平準化(10分間隔のヘッドダイヤに) ・平日182便(▲46便)に利便性を高めつつ仕業的にも環境的にも“reduce”環境的に持続可能になるには地方財政が厳しい中で・・・ ◎公共交通事業者の体力そのものが「持続」しないと、環境的にも「持続」できないのでは？ ⇒地方のバス会社は新車購入もままならぬ現実⇒リストラが進み改善策を練る人的余裕がないのも事実◎LRT導入など羨ましい話だけれど･･･ ⇒中小自治体･･･新規の財政投入には高いハードル⇒むしろ今走っている路線バスをいかに「元気」にさせるか©EST･･･市民レベルでの意識啓発もさることながら、 「協働型」公共交通の仕組みづくりも必要⇒従来型の欠損補助や行政委託の代替バスで十分か？ ⇒地域の意思決定をどう吸い上げるか？
そもそも・・・我が八戸市もそうですが公共交通対策、殊に運輸部門の環境対策を多くの地方自治体が固有の業務として認識しているか？ ⇒専門のノウハウ・スタッフを持たない現実
公共交通対策は、地方自治制度や地方財政制度において「普遍的なもの」とみなされているか？ ⇒路線維持補助や低公害バス購入費に対する特別交付税は制度化されているけれど･･･バス対策は特殊な財政需要？
ESTモデル事業が、地球温暖化対策という視点にとどまらず、地方自治における交通・環境に対する考え方を問う契機となれば！
0  3今後、ESTは普及していくと思いますか？ ・民間企業や地域住民による自発的な活動が進めば、一般的に普及が進むという回答が多かった。第１回EST普及推進フォーラムのアンケート結果より事業最終年度を迎えた八戸にて“ポスト”ＥＳＴモデル事業のヒントが？〇市民ともに考える八戸バスマップ作成プロジェクトO三春屋＆南部バス「日曜ecoキャンペーン」 Oエコ・モビリティ研究会「STi LE」キーワードは、民間・地域オリジナルの「モビリティ・マネジメント」？平成20年度公共交通活性化総合プログラム（東北運輸局）市民とともに考える
•複雑多岐な3社のバス路線を地図上に一本化しバス利用促進のツールに。 •あらゆる利用者にとって「わかりやすく•つかいやすい」バスマップの作成に向け市民(NPO・市民活動団体・バス愛好家)の意見も取り入れ、目下検討中。バス路線は、いわば「生き物」・・・故に、常に情報を管理し、マップの有効活用を図るための「持続可能」な運営手法の議論も不可欠中心街百貨店とバス事業者とのコラボレーション三春屋＆南部バス「日曜ecoキャンペー (サンエコ)日曜日はバスに乗って、マイバック株中合三春屋店の発案で、平成20年6月～7月の毎週日曜日に実施中心街のバス停(9ヶ所)を降り、かつマイバック持参客への割引特典三春屋食品館にて3000円以上の購入で、300円の割引百貨店業界におけるエコ対策の取り組みの盛り上がりを背景に共交通利用促進・レジ袋削減
南部バス•割引券の配布に係る乗務員の負担をいかに軽減するか三春座•割引率もしくは割引以外の方法をどう考えるか所感(三春屋担当課長の談) •対外的(商工会議所や百貨店業界)には反響があった•目標には届かなかったが、利用者には概ね好評だった他の公共交通機関(JR・市営バス・十鉄バス)や中心●商店街全体に呼びかける必要性を認識環境に優しい交通ライフスタイルを提唱・実践する市民活動団体
必ずしも「公共交通を便利にしてください」という意味ではないと思いますが・・・ここでふと考える、地方自治におけるＥＳＴおよび公共交通政策の意義とは･･･地球温暖化対策という大命題はもちろんのことですが、地域住民あるいは生活者の視点でものを考えないと、環境的にも経済的にも「持続」できないのではないかと。 E S T的ライフスタイルに足りないものそれは・・・ WRESTL I NG ?平成２０年９月１０日、八戸市は、アテネ五輪・北京五輪等における女子レスリング競技での偉業を称え、当市出身の伊調千春・馨両選手に対し、新設の「八戸市民栄誉大賞」を授与しました。 Regionally地域的に(適して) Environmentally環境的に（も） Sustainable持続可能なTransport交 19を目指してwrestle! wrestle! wrestle：（困難・問題などと）取り組む、全力を尽す