平成２９年８月４日（金）中央庁舎3階会議室午後３時から午後５時１８分までそれでは、定刻になりましたので、会長お願いいたします。局本日は、お忙しい中、総会に御出席頂きまして、誠にありがとうございます。梅雨明け以降はっきりしない日が続き、また、今年は台風も多く、今後の農作物への影響が心配されるところです。さて、農業委員会組織については、改正農業委員会法により、農業委員の選出方法が、選挙による公選制から、市町村長による任命制に改められました。また、担い手への農地利用の集積、遊休農地の解消、新規参入の促進などといった農地利用の最適化を推進するため、農地利用最適化推進委員を農業委員会の委嘱により設置することとなりました。これに伴い、酒々井町では、７月２０日に第23期農業委員会初総会が開催され、農業委員８名が町長より任命されるとともに、推進委員６名も決まり、本日が新体制になって初めての全員参加による総会であります。今後は、農業委員会の重点業務が、農地利用最適化の推進であることが明確化されたことから、今まで以上、農業委員会活動による結果が求められることとなります。こうした変革期の中、町の農業の持続的な発展のため、委員の皆様にはご苦労をお掛けするかと思いますが、ご協力をよろしくお願い申し上げまして、あいさつとさせていただきます。それでは、ただいまから平成２９年８月の農業委員会総会を開会いたします。なお、本日の総会は、議案3件、その他4件ですので、よろしくお願いします。仏長ありがとうございました。本日は、前農業委員会局長であります芝野参事兼経済環境課長が出席頂いておりますので、ご挨拶をお願いしたいと思い#す。局長＜芝野参事兼経済環境課長あいさつ＞ありがとうございました。それでは、議事の進行につきましては、会議規則により会長にお願いいたします。長局それでは議事の進行を務めさせていただきます。本日の出席委員は、８名中、８名出席ですので、会議は成立しております。本日の議事録署名委員に、４番木我恭子委員、５番石橋義弘委員を指名します。また、書記に事1議長岐議長それでは、これより議案審査に入りたいと思いますが、議案審査に先立ち、農地利用最適化推進委員委嘱状交付を行います。
＜会長より委嘱状交付＞
議長推進委員の皆様におかれましては、今後ともよろしくお願いします。続きまして、推進委員の設置により、農業委員会委員の役割も大きく変わりましたので、詳細について、事務局より説明願います。局岐農業委員・推進委員役割分担について説明。議長事務局から説明が終わりましたが、何か質問等がございましたらお願いします。
(質問、意見等なし)
議長特にないようですので、これより議案審査に入りたいと思いますが、議案審査に先立ち、事務局より農地法等の各種申請及び農業委員会総会についての事前説明をお願いします。局長農地法等各種申請、農業委員会総会について概要説明。議長事務局の説明が終わりましたが、何か質問等がございましたらお願いします。
(質問、意見等なし)
話長特にないようですので、議案審査に移りたいと思います。はじめに、第１号議案農地法第３条許可申請についてを議題とし、事務局の説明をお願いします。局長資第１号議案農地法第３条許可申請について説明させていただきます。 料の1ページをご覧ください。譲受人は、佐倉市在住者、譲渡人も同じく、佐倉市在住者です。申請地は、酒々井町酒々井の農地で、地目は田、面積は2,039 m²です。申請理由ですが、営農規模を拡大したいとのことです。作付作目は、水稲で、権利の種類等は、売買による所有権移転とのことです。譲受人は酒々井町内で田2, 879 ㎡、畑、1, 676 ㎡を適正に耕作しているほか、佐倉市在住ということで、佐倉市農業委員会から農業経営状況証明書が発行されており、田、18, 771 ㎡及び畑、164 ㎡を適正に耕作されていることを確認しております。また、皆様のお手元に配布させていただきましたが、石井委員から現地調査結果表が提出されており、特に問題はないとのことでした。位置につきましては、2ページの位置図をご覧下さい。なお、これまでは、農地取得者が町外者の場合、総会に出席し、営農計画等を説明して頂いておりましたが、本日は都合により欠席との連絡を受けておりますので、よろしくお願いいたします。以上で説明を終わらせていただきます。事務局の説明が終わりましたが、地区担当推進委員は、石井委員でよろしいでしょうか。よろしければ、補足説明がありましたらお願いします。長話日曜日に本人と話をしました。今回の申請に至った経緯ですが、売買の話があった際、丁度ハウスが少し空いていて、現状のままで育苗が出来るということで了承したとのことです。水田の面積は、実際は資料に記載の面積の２．５倍は耕作しています。地区担当推進委員の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。長しっかりやっている方のようですね。長息子さんもサラリーマンの傍ら手伝っているのをよく見ます。石井推進委員それでは、特にないようでしたら、これから採決を行います。議案の採決については、農業委員のみとなりますので、よろしくお願いします。それでは、第１号議案農地法第３条許可申請について、許可することに賛成の方は挙手願います。長挙手全員です。長採決の結果、挙手全員でございますので、農地法第３条許可申請につきましては、許可することに決定します。長次に、第２号議案農地法第５条許可申請についての整理番号１を議題とし、事務局の説明をお願いします。長第２号議案農地法第５条許可申請の整理番号１について説明させていただ長石井推進委員議議議局議議局きます。資料の４ページをご覧ください。譲受人は、飯積在住者、譲渡人も同じく、飯積在住者です。申請地は、飯積の農地で、地目は畑、面積は1, 935 ㎡の内448. 43 ㎡です。申請理由は飲食店店舗及び駐車場用地で、権利の種類等は貨借権の設定です。立地基準ですが、本申請地は、農用地区域及び１０ヘクタール以上の規模の一団の農地（第１種農地）の区域になく、また、第３種農地（駅の改札口又は高速の出入り口から３００ｍ以内）に該当しないため、第２種農地（b：代替性がなければ転用可能）と判断しました。5ページ、6ページの位置図と公図を参考にしていただければと思います。資力及び信用については、融資証明書が添付されており、信用性に問題はありません。申請に係る用途に遅滞なく供することの確実性については、許可後着工、平成29年12月20日に完了の予定です。行政庁の許認可等の見込みについては、都市計画法は手続き済です。計画面積の妥当性については、必要最小限の面積であり問題ありません。周辺農地の営農への支障については、隣接農地は譲渡人の農地ですが、日照・通風、その他土砂・雨水の流出等、とくに支障はないと思われます。なお、申請時、申請区域内に資材等が置かれておりましたが、８月２日までに片づける旨の始末書が添付されており、８月３日に現地確認したところ、資材、プレハブ等は撤去されていることを確認しております。以上で説明を終わらせていただきます。長議事務局の説明が終わりましたが、地区担当農業委員は、飯田委員でよろしいですか。よろしければ、補足説明がありましたらお願いします。梅澤さんから直接連絡はありませんが、この場所は地目が畑ですが、現在整地されているようですので、特に問題はないと思います。飯田農業委員
地区担当農業委員の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。高崎推進委員譲渡人と譲受人とは親子関係ですか。局
親子です。宮田農業委員何の飲食店ですか高橋主任主事洋食レストランと聞いております。議長なお、何か疑問点等がございましたら、申請人及び申請代理人を呼んでおりますので、その際に質問等をお願いします。議岐次に、第２号議案　農地法第５条許可申請についての整理番号２を議題とし、事務局の説明をお願いします。長局第２号議案　農地法第５条許可申請の整理番号２について説明させていただきます。資料の12ページをご覧ください。譲受人は、上岩橋在住者、譲渡人も同じく、上岩橋在住者です。申請地は、上岩橋の農地3筆で、地目は田、面積は575 ㎡です。申請理由は共同住宅用地で、権利の種類等は使用貸借権の設定です。立地基準ですが、本申請地は、農用地区域及び１ 0ヘクタール以上の規模の一団の農地の区域になく、また、第３種農地に該当しないため、第２種農地と判断しました。13ページ、14ページの位置図と公図を参考にしていただければと思います。資力及び信用については、融資見込証明書が添付されており、信用性に問題はありません。申請に係る用途に遅滞なく供することの確実性については、平成29年10月1日着工、平成30年1月31日に完了の予定です。行政庁の許認可等の見込みについては、都市計画法は手続き済みで、用水路については、暗渠化し、その上を自動車が通行することとなりますが、法定外公共物占用許可申請書の写しが添付されております。計画面積の妥当性については、必要最小限の面積であり問題ありません。周辺農地の営農への支障については、水路を挟んで南西側に農地がありますが、境界部分にコンクリート２段プロック積み及びネットフェンスを敷設するため、日照・通風、その他土砂・雨水の流出等、とくに支障はないと思われます。以上で説明を終わらせていただきます。事務局の説明が終わりましたが、地区担当農業委員は、綿貫委員でよろしいでしょうか。よろしければ、補足説明がありましたらお願いします。岐議編買農業委員補足らしい説明はありませんが、現況は更地になっていて、以前は稲の苗を作るハウスが建っていたというのが私の通りすがりの見かけた状況です。周辺農地への対策ですが、資料13ページの動態図で、申請地の隣に○○○ ○さんという家が建っていて、その家と今回の申請地の間を通って水田に入るということで、道なのか水路なのか私もはっきりしたことは分かりませんが、そういったところに支障がないように、コンクリートブロックを積むということです。現地を見ないと細かいところは分からないのですが、その点については若干心配です。議長地区担当農業委員の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。
議長なお、何か疑問点等がございましたら、申請代理人を呼んでおりますので、その際に質問等をお願いします。議長次に、第２号議案　農地法第５条許可申請についての整理番号３を議題とし、事務局の説明をお願いします。長局第２号議案　農地法第５条許可申請の整理番号3について説明させていただきます。資料の21ページをご覧ください。譲受人は、匝瑳市に住所を有する法人、譲渡人は、富里市在住者です。申請地は、馬橋の農地5筆で、地目は畑、面積は976 ㎡です。申請理由は太陽光発電所で、権利の種類等は貨借権の設定です。立地基準ですが、本申請地は、農用地区域及び１０ヘクタール以上の規模の一団の農地の区域になく、また、第３種農地に該当しないため、第２種農地と判断しました。22ページ、23ページの位置図と公図を参考にしていただければと思います。資力及び信用については、残高証明書が添付されており、信用性に問題はありません。申請に係る用途に遅滞なく供することの確実性については、平成29年10月1日着工、平成29年11月30日に完了の予定です。行政庁の許認可等の見込みについては、東京電力の許認可書及び経済産業省の認定書が添付されております。また、中央の私道がありますが、こちらは使用せず、ガードレールを撤去し進入しますが、まちづくり課で道路工事施工承認申請の手続き中で、問題ないとのことです。計画面積の妥当性については、必要最小限の面積であり問題ありません。周辺農地の営農への支障については、隣接に農地がありますが、日照・通風、その他土砂・雨水の流出等、とくに支障はないと思われます。以上で説明を終わらせていただきます。長議事務局の説明が終わりましたが、地区担当農業委員は、木我委員でよろしいですか。よろしければ、補足説明がありましたらお願いします。木我農業委員私も担当地区が墨だったので、馬橋の方はよく分からないのですが、○○ ○○の裏に位置する農地で、現地は草が生えていて、前の道路は車が○○ ○○さんに出入りするために広がっています。 ○○○○という会社は何度も太陽光事業を行っているので、問題ないと思います。長議地区担当農業委員の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。締官農業委員高橋主任主事町内では、馬橋・墨などで太陽光発電所を設置していますが、県内全域で太陽光事業を行っており、実績のある会社です。特に問題はないと思われます。議長なお、何か疑問点等がございましたら、申請代理人を呼んでおりますので、その際に質問等をお願いします。議長それではこれから現地確認を行います。現地確認は、推進委員さんも一緒にお願いします。なお、現地確認後１０分間の休憩をとりたいと思いますので、よろしくお願いします。
＜現地確認＞
議岐それでは休憩をときまして、会議を再開いたします。先ほど現地を確認しました農地法第5条許可申請の整理番号1について、申請人及び申請代理人を呼んでおりますので入室させて下さい。 ＜申請人及び申請代理人　入室＞議岐最初に申請関係者であるかどうかの確認をさせていただきます。申請人及び申請代理人の方ですか。申請代理人はい。岐議今、提出されました農地法５条の許可申請について、現地確認を行い、審議しているところですが、申請に至った経緯や事業計画等について説明願います。申請代理人申請代理人の〇〇と申します。申請人の父親が土地を所有しており、〇〇○○の前で立地条件も良く、父親の所有物で安く借り受けられるため、その農地で飲食店をやることになり、今回の申請に至りました。議長ありがとうございました。申請代理人の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。議岐私から質問ですが、お店は何の料理店ですか。申請代理人洋食レストランです。編賞農業委員事業計画書に雨水オンサイト貯留施設と記載がありますが、これはどういったものになりますか。申請代理人雨水抑制の調整池です。都市計画担当者の指導の下、自然浸透ではなく、調整池を作ることになりました。
調整池のことですね。申請代理人
小坂推進委員上下水道課と協議中と事業計画書に記載がありますが、問題点があって話が決定していないのですか。申請代理人協議中ではありますが、特に指摘されていることはありません。建物の申請と並行して手続きを進めています。議長他にありませんか。他にないようなので、質疑を終了します。申請人及び申請代理人におかれましては、お忙しいところご苦労様でした。
＜申請人及び申請代理人　退室＞
議長それでは、第２号議案農地法第５条許可申請の整理番号１について採決を行います。許可相当とすることに賛成の方は挙手願います。局岐拳手全員です。議長採決の結果、挙手全員でございますので、農地法第５条許可申請の整理番号1につきましては、許可相当とすることに決定し、県に進達します。長次に、現地を確認しました農地法第5条許可申請の整理番号2について、申請代理人を呼んでおりますので入室させて下さい。
＜申請代理人　入室＞
議長最初に申請関係者であるかどうかの確認をさせていただきます。申請代理人の方ですか。議申請代理人はい。
申請代理人はい、コンクリートの打ち込みで施工します。議長他にありませんか。他にないようなので、質疑を終了します。申請代理人におかれましては、お忙しいところご苦労様でした。
＜申請代理人　退室＞
議岐それでは、議案農地法第５条許可申請の整理番号2について採決を行います。許可相当とすることに賛成の方は挙手願います。局岐筆手全員です。議長採決の結果、挙手全員でございますので、農地法第５条許可申請の整理番号2につきましては、許可相当とすることに決定し、県に進達します。議長次に、現地を確認しました農地法第5条許可申請の整理番号3について、申請代理人を呼んでおりますので入室させて下さい。 ＜申請代理人　入室＞議長最初に申請関係者であるかどうかの確認をさせていただきます。申請代理人の方ですか。中請代理人はい、○○○○の○○と申します。岐議今、提出されました農地法５条の許可申請について、現地確認を行い、審議しているところですが、申請に至った経緯や事業計画等について説明願います。申請代理人○○○○が土地所有者から申請地に地上権の設定を受けまして、太陽光発電事業を行うことによって、収益を上げようと、地主に声を掛けさせて頂きまして、設置のお願いをしたところです。長議ありがとうございました。申請代理人の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。京増農業委員最近、新聞の記事でもありますが、太陽光の影響を受けて、隣接の住宅が眩しいとありましたが、角度は〇〇〇の方に向きますか。申請代理人弊社では、パネルの角度を浅い角度、傾斜10度に設定していまして、反射光が住宅にいかないように設置しています。縮買農業委員資本金と従業員は、どのくらいで、何人ですか。申請代理人資金計画書を申請書に添付しておりますが、その資料に基づきますと、弊社の口座に○○円程入っています。従業員は○○名で、匝瑳市○○に本社がありまして、私は佐倉営業所に勤務しています。議長他にありませんか。他にないようなので、質疑を終了します。申請代理人におかれましては、お忙しいところご苦労様でした。 ＜申請代理人　退室＞議長それでは、議案農地法第５条許可申請の整理番号３について採決を行います。許可相当とすることに賛成の方は挙手願います。局岐挙手全員です。議長採決の結果、挙手全員でございますので、農地法第５条許可申請の整理番号3につきましては、許可相当とすることに決定し、県に進達します。議岐次に、第３号議案農地等の利用の最適化の推進に関する指針（案）についてを議題とし、事務局より説明をお願いします。局岐第３号議案農地等の利用の最適化の推進に関する指針（案）について、説明させていただきます。資料は28ページからになりますが、一部訂正がございます。３０ページの表中、現状の新規参入者数の個人と法人の経営体数と括弧内の面積が逆になっており、新規参入者数の個人が２経営体で2. 4ha、新規参入者数の法人が4経営体で 7. 0ha になります。また、目標ですが新規参入者数の個人の括弧内の面積ですが4. 5haが1. 5haに、新規参入者数の法人の括弧内面積4.5haが3.0haに訂正願います。それでは、 2 ８ページに戻り説明させていただきます。第１の基本的な考え方ですが、平成 28 年農業委員会改正法により、農業委員会の重点業務が、農地利用最適化の推進(担い手への農地利用の集積・集約化、遊休農地の発生防止・解消、新規参入の促進）であることが明確化され、新たに農地利用最適化推進委員が設置されることになりました。これに伴い、酒々井町農業委員会が、農業委員と推進委員の連携を密にし、農地利用最適化の推進に取り組むにあたっての具体的な目標と推進方法を指針として定めようとするものです。この指針につきましては、町ホームページで公表している「目標及びその達成に向けた活動計画」に基づき作成したものであり、３年ごとに見直すこととなっております。続きまして、第２の具体的な目標と推進方法についてですが、まず、１の遊休農地の発生防止・解消になりますが、平成29年8月現在、管内の農地面積が622. 6haで、遊休農地面積が44. 6ha、遊休農地の割合は7. 16％となっております。これに対する3年後の目標としましては、管内の農地面積が、転用等で毎年１％減少すると仮定し604. 0ha、遊休農地面積も毎年約５％ (2.5ha)解消し、3年後には37. 1ha、遊休農地の割合6. 14%としようとするものです。遊休農地の発生防止・解消の具体的な推進方法につきましては、議案審査後のその他でも説明させていただきますが、遊休農地の利用状況調査を行うとともに、新しく発見した遊休農地については、貸付者が今後所有する遊休農地をどうするのか利用意向調査を行います。利用意向調査の結果を基に、農地所有者及び農業者の意向を踏まえた農地中間管理機構への貸し付けを行います。続きまして、２の担い手への農地利用の集積・集約化についてですが、平成 29年8月現在の管内農地面積622. 6haに対し、農地利用集積面積が56. 2ha、集積率は、9.02％となっております。これに対する３年後の目標としましては、管内農地面積を604. 0haと仮定した上で、農地利用集積面積は、毎年約5ha集積し、3年後には、71. 2ha、集積率11. 79%としようとするものです。まず、担い手への農地利用集積・集約化に向けた具体的な推進方法につきましては、「人・農地プラン」の見直し等地域での話し合いに、農業委員及び推進委員が積極的に参加することとします。また、町、農地中間管理機構等と連携し、高齢となった農地の出し手と受け手の意向を踏まえたマッチングを行うこととします。農地の利用調整については、担い手の意向を踏まえて、利用調整・交換と利用権の再設定を推進するとともに、将来的に離農する可能性のある農業者を把握したうえで、認定農業者へ情報提供し、農地の利用集積を図ることとします。続きまして、３の新規参入の促進について、先程訂正させていただきましたが、平成29年8月現在、新規参入者の個人は２経営体で、経営面積が2.4ha、新規参入者の法人が４経営体、経営面積が7. 0haとなっております。これに対する３年後の目標としましては、新規参入者の個人が毎年１経営体の参入を目標とし3経営体、経営面積1.5ha、新規参入者の法人も毎年１経営体の参入を目標とし３経営体、経営面積3. 0haとしようとするものです。新規参入の促進に向けた具体的な推進方法としましては、農協や農業事務所等と連携することで、借入意向のある認定農業者や新規参入者を把握し、必要に応じて現地見学や相談会を実施します。また、農業者の高齢化等、遊休化のおそれのある農地を把握し、新規就農等を促進するとともに、新規就農者については、各種補助制度の斡旋や農地の確保等、積極的な支援を行い議長事務局から説明が終わりましたので、これから質疑を行います。委員さんで何か質問等がございましたらお願いします。特に、推進委員さんで、何かご意見等ございましたらよろしくお願いします。
局岐拳手全員です。
長議議長次に、その他の（１）遊休農地利用状況調査について、事務局より説明をお願いします。高橋主任主事資料に基づき説明議長事務局から説明が終わりましたが、委員さんで何かありますか。 (質問、意見等なし)長話特にないようですので、次に、その他の（２）農業委員会親睦会について、事務局より説明をお願いします。高橋主任主事資料に基づき説明。議長事務局から説明が終わりましたが、親睦会につきましてはいかがいたしましようか。
＜協
議＞
議長それでは、親睦会につきましては、推進委員と一緒に行うことに決定します。長議次に、親睦会の役員についてですが、事務局から何かありましたらお願いします。局長役員につきましては、会長、副会長、幹事、会計の４名を選出していただきたいと思います。議長それでは、親睦会の役員につきまして、いかがでしょうか。
＜協
議＞
議長それでは、会長に綿貫委員、副会長に小坂委員、幹事に京増委員、会計に木我委員とします。親睦会の運営につきましては、皆様のご協力をお願いいたします。議長次に、その他の（３）農業委員会視察研修について、事務局より説明をお願いします。高橋主任主事資料に基づき説明。議長事務局から説明が終わりましたが、視察研修につきましてはいかがいたしましようか。
＜協
議＞
長議それでは、毎年の視察研修につきましては、積立はとりあえず行い、後日実施するかどうか判断することに、改選視察研修につきましては、希望者のみ積立することに決定します。議   長次に、その他の（４）その他について、事務局より何かありましたらお願いします。高橋主任主事全国農業図書について説明。議長それでは、最後に来月の総会の日程ですが、事務局案がありましたらお願いします。局長4日の月曜日はいかがでしょうか。磁長ただ今、４日の月曜日が事務局案として出ましたが、いかがでしょうか。特にないようなので、来月の総会は、４日の月曜日で決定させていただきます。それではこれで、議案、その他が終了しましたので、総会を終了させていただきます。慎重審議ありがとうございました。