s of the ,  ～安心・安全・福祉のまちづくり実践プラン～ 。   （第4期地域福祉実践計画）、   e to the poster of a status and the poster o .  1991 o n t s on to the st on on to the s ～計画策定期間～ ２０１９年～２０２３年！
２０１９年４月
地域福祉実践計画推進会議/美唄市社会福祉協議会: 
本会では、平成１６年度の美唄市福祉のまちづくり条例制定を受け、同年度より、市と協働で美唄市においては「地域福祉実践計画」を策定し、今日まで３期１５年間、市民や福祉関係団体、ポランティア団体等との協働で支え合いの仕組みづくりに向け取り組んでまいりました。今回、第３期計画の評価と合わせ、平成３０年３月～４月「地域福祉懇談会」を開催、６月には「町内会等活動支援調査」を実施、更に１０月には「生活課題アンケート」を実施し、多くの市民の皆様から地域福祉の推進についてご意見をいただきました。本市においても、人口減少の中での少子高齢化が進行しており、また価値観の多様化や家族形態の変化、更には近年多発する災害等の見過ごすことのできない現象が進んでおります。本計画策定は、こられの状況を踏まえ、今後の地域福祉の在り方について具体的な方策が示されており、本会と致しましては本答申を基盤に、今後の地域福祉諸事業を企画推進してまいる所存であります。最後に、この度の計画策定に当たりましてご協力いただきました市民の皆様、そして実践計画推進委員の皆様に厚くお礼を申し上げます。社会福祉法人　美唄市社会福祉協議会会長黒宮健治
活用を願って
現代社会において、人口減少・少子高齢化・地域のつながりの希薄化などを背景に地域社会や地域で生活を送る住民一人ひとりの課題やニーズは深刻・複雑・潜在化しています。地域福祉の推進にあたっては、地域住民が主体となり課題を把握し、子どもから高齢者まで誰もが住み慣れた地域で安心して幸せに暮らせるための仕組みづくりが求められています。又、近年では２０１８年９月「胆振東部地震」をはじめと守る。災害が多発しています。災害基本法においては、「公共の福祉の確保」という明確な表現で福祉の観点からの対策の必要性を講じており、地域においては日ごろの支え合いが最も身近な対応策であると考えております。本計画では、「共に生きる〜安心・安全・福祉のまちづくり実銭プラン」と題し、地域の様々な課題に対し、地域・環境・人に焦点を当て、それぞ孔地域住民等と協働し課題解決を図っていくための取り組みや考え方を明記させていただきました。住民の皆様の活用と、何より、本計画策定が住民・行政・関係機関、団体・社会福祉協議会が手を取り合い、福祉のまちを目指すための契機となることを期待しております。第4期地域福祉実践計画推進会議会長大道良裕
第１章　第１～３期地域福祉実践計画についてs  1．基本的な考え方と第4期計画の策定に向けて・・・・・・・・ P 1 s   7 s of the since or and so第2章　第4期実践計画策定にあたって【地域課題の把握と分析（まとめ）】 「「な歌山村」や「「ない」」のおおよ1 、全国・美唄市における人口状況2 、地域福祉懇談会の開催３、町内会等活動状況調査の実施・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１３ 4 、生活課題アンケートの実施・・・・・・・ 6, 201 00 - 2 2 P 2 2 【課題分析】 1、部会の開催2 、各種調査等から見えてきたこと【第4期地域福祉実践計画】 1 、基本計画・理念・目標2、基本目標①「ひとりを支える地域をつくる」・・・・・・・・  P 3 3 3、基本目標②「ひとりをみんなで支えるまちをつくる」・・・・ Ｐ３７ 4 、基本目標③「ひとりを支える人・場所をつくる」・・・・・・  P 4 1
1 、推進の経過(第３期～第４期策定まで)・・・・・・・・・・・P４ 5 2 、町内会等活動状況調査・生活課題アンケート結果報告・・・・・Ｐ4 6 to seek and for se ３、第３期地域福祉実践計画事業評価一覧・・・・・・，・・・P６１ to Kinso   1970    1970 4 、用語解説s only comerce with a 5 、推進会議設置要綱1  ・・・ . ・ ・・や・・ ・・ : ・P 6 5 to sain of
～基本的な考え方と第4期計画策定に向けて～ 1．第1 ～ 3期計画理念と振り返り第１・２期実践計画の概要1 社会福祉法第４条で「地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉活動を行う者は、相互に協力し、福祉サービスを必要とする地域住民が地域社会を構成する一員として日常生活を営み、社会、経済、文化その他あらゆる分野の活動に参加する機会が与えられるように地域福祉の推進に努めなければならない。』と定義され、社協のみならず、多様な主体が地域福祉の推進に努めなければならないと明記されています。地域福祉実践計画はこの主旨を踏まえ、第１期(2004年～2008年)・第２期(2009年～2013年)第３期(2014年～2018年)と３期１５年間に渡り地域福祉実践の指針となるよう計画を策定・推進してきました。第１・２期計画では日常生活を送る上での障壁となっている「地域の課題を発見・共有し、市民、社協、行政がその解決のために協働する地域社会づくり」を基本目標に、住民参加を基調とする地域福祉推進を目指し計画を策定してきました。
第３期実践計画の概要
第１・２期計画同様「社会福祉法第４条」の精神を基本とし、第３期計画では地域住民を計画の中心に据え、「びばいの住民みんなですすめるささえあい実践プラン」と題し、住民同士がささえあう仕組みづくりと実践のための計画を策定しました。第３期計画では、策定過程において把握した課題の整理と推進委員による部会の中での意見をヒントに、以下の３つの目標を掲げました。 中山・ 中山① 「支え、支えられいきいきコミュニティ」ささえあいの中核組織である「町内会」とその「活動者」の支援を中心にした地域づくり②「知って、知らせてつながる権利」と・住民ひとりひとりが守られるため、学び(知る)の機会とつなぐ(知らせる)機能の充実し③ 「さそい、さそわれいきいきライフ上で非する」 「敵」と呼ん活動参加のきっかけと住民の生きがいの場の提供を目的とした担い手づくりこれら３つの目標の頭文字Sを愛称にして「49 『近(助)所のつながり３つのＳで安心して暮らせるまちびばい』を基本理念に据え、計画に親しみを持ってもらうよう工夫し、第３期計画の「らしさ」を出し策定・実践につなげてきました。第３期計画の具体的な取り組みと反省①「支え、支えられいきいきコミュニティ」地域での支え合い活動の中核組織である「町内会」に焦点を当て、その活動者の支援を目的に「ささえあい情報交流コーナー」を設置し、計画の中心事業として実施すると共に、その他町内会等活動支援事業、地区社協設置運営事業、地域福祉委員設置事業等、地域での福祉活動の支援を前期計画から継続して行ってきました。そして、その平均は、東京に関わら中心事業の「ささえあい情報交流コーナー」は、年々利用者数が減り、数値的にも成果は大きなものとなりませんでしたが、次期計画策定に向けては、来てもらう＜地域に出向くごとを重点に置き、計画に反映していきたいと考えます。 ②「知って、知らせてつながる権利」福祉制度の改革が進み、各々が選択し契約するという概念が急速に浸透する中、どこに相談すれば良いか、何を選択すれば良いかわからないという課題が見えてきました。サービスなどについて自ら学び（＝知る）、身近な相談をつなぐ（＝知らせる）ことがひとりひとりの権利を守ることにつながるものと考え、「何でも相談室」を設置し、ワンストA ップでの相談窓口を整備することを中心事業としました。 「「The住民が知る機会という視点で見ると、毎年様々なテーマで講演会・研修会を開催しその役割を果たしできましたが、知らせるという点では、社会福祉協議会又は行政だけなど単独で解決しきれない課題が多くあり、次期計画では地域住民等の「横」のつながり＝連携に焦点を当て、その仕組みづくりについて考えていかなければなりません。劇団ぽぷらの活動（介護や詐欺などの問題を劇で伝える） ③「さそい、さそわれいきいきライフ」計画策定過程で行った調査等で、町内会をはじめとする団体・組織では深刻な「人」不足に陥っている現状があることがわかりました。推進委員による部会では、その要因には活動参加の「きっかけ」がないこと、きっかけは「さそい・さそわれ」ながらできることという意見がありました。 sillar sols is a Consili活動につながる「人材」発見を目的に、ちょっと体験・経験する場、情報収集の場、参加者の生きがいづくりの場として「まちづくり講習会」を実施し、「中心事業としました。」 「まちづくり講習会」では、福祉に限らず様々なテーマで講習会を開催し、参加者同士がグループ化するなど、活動につながる事例もありました。この時はははない、さまざまなな今後は発掘しつながった人材の活動の場の提供、交流できる場の整備が必要と考えます。
第３期計画の課題と次期計画策定に向けて
3期目の過去５年間の総括として、成果として大きなものと言えませんが、住民にとってわかりやすく・親しみやすいテーマを掲げ、出来る取り組みに焦点を絞り計画を推進してきました。推進中の５年間の中で、市民・行政・関係機関とともに取り組めた点、出来なかったこと、成果があったものなかったものを評価し、次期計画に結びつけます。   1更には、この５年間で地域の実態、ニーズの変化、社会福祉関連法の改正、胆振東部地震の発災、新たな地域福祉やささえあいの概念が打ち出されてきました。次期計画では、その時代の流れを汲み、「地域福祉の推進」に向けた取り組みを住民・行政・関係機関とともに進めていくとともに、計画を通して広く住民の意識に支え合いの必要性が根付くよう計画を策定していきたいと考えます。
計画をなぜ策定するのか。その根拠となるのは、人や世帯や地域が抱える課題があるからだと考えます。第４期計画策定にあたり、様々な角度から住民等の課題を把握しまし【地域課題の把握】 1．全国・美唄市における人口・高齢化の現状と課題～日本の今後の高齢者人口の見通しについて～我が国の高齢人口は、２０２５年には３，６５７万人となり、７５歳以上高齢者の人口割合は２０５５年には２５％を超える見込みです。それに伴い、認知症高齢者や高齢者単独・ - 婦のみの世帯も増加していきます。今後、急速に高齢化が進み、やがて「１人の若者が１人の高齢者を支える」という厳しい社会が訪れることが予想されます。(次ページ図　 『胴上げ式社会』から『肩車式社会』へ) (参考：[国勢調査]、社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口」、厚生労働省「人口動態統計) ～美唄市の高齢化の見通し～ . " ( 2 ) " (本市においては高齢化・人口流出が急激に進んでいます。全国では２０５０年に迎える[層車型社会」を２０１５年には迎え、２０４５年には人口10,000人を下回る予想です。 ｢逆肩車型社会」とも言える「２人の高齢者を１人の若者が支えていく」状況に陥ることが予測さA れます。（下図）
～人口減少・高齢化による影響～人口減少・高齢化自体が問題視されているわけではありません。地域では、むしろ小さな単位の方が密着した関係性を築きやすく、「地域密着人口」という視点で見れば、高齢化が. 進む程、日中地域に居る方が増えるというメリットにもなり得ます。人口減少・高齢化による影響の本質は、「支え手と担い手」のバランスが崩れ、社会・経済・生活維持の危機が訪れることにあります。特に本市は全国的に人口減少・高齢化が「先進」している地域と言え、その現状は全住民が認識しなければなりません。地域の多様な主体(高齢者を含む)が様々な場面に参画し、「支え手」・「担い手」に分かれず、誰もが役割を持ち、活躍できる社会の実現を目指すもので、本計画はその概念を強く認識し、地域で何ができるか・地域住民等の課題把握と連携を図り誰もが住みやすいまちづくりの一端を担うものとして策定します。
2 0 1 8年9月の「胆振東部地震」では、北海道内の身近な地域での被害、又本市においても「ブラックアウト（長時間停電）」の被害を受け、災害の恐ろしさを改めて感じる出来事となりました。災害予他人事ではなく我が事として捉えが単に災害に耐えふるハード面の整備だけでなく日頃の地域での備えが重要となってきます。 ( 2,5 × 2,5災害を地域ささえあいのきっかけとして、住民-行政－関係機関が協働し「災害に強いまち」を目指し取り組んでいく必要があります。私立・これまで、 ・本市では、孤立死・孤独死として発見される事例が年間数件発生しており、社会的・地域からの孤立は地域課題として捉える必要があります。又、日本国内の貧困率は厚労省の国民生活基礎調査において、６人に１人が貧困に陥っているとされています。孤独・孤立・生活困窮者への支援は、地域福祉の観点からもアプローチしていく必要があると考えます。
2 、地域福祉懸談会の開催
美唄市社会福祉協議会・美唄市共同募金委員会の役員改選年に合わせ、地域懇談会を開催しました。懇談会では、第３期地域福祉実践計画の概要と参加者から日頃の生活で感じる「課題」を挙げていただき、各地域で活動を実践されている住民の皆さんと意見を交わす貴重な場となりました。又、市地域福祉計画ささえあい推進委員会が主催した懇談会も開催され、胆振東部地震後の住民の意識の変化やその他地域課題について意見が交わされました。以下懇談会で出された課題・意見をまとめました。 ～地域懇談会開催状況とまとめ【平成３０年度】～
－社協主催－
～地域のささえあいの主体＝町内会への意識の変化をもある。 •町内会へ加入しない世帯があり、町内会自体が「必要かどうか」のアンケート実施予定⇒地域住民同士のつながりの希薄化・老人クラブの活性化が町内会の活性化につながる⇒元気な高齢者が活躍できる場が必要～災害に対する意識～ ・地域によって想定される災害を考える必要がある。 ・災害時の地域住民が避難できるか心配。 ( 201 )  20避難訓練に意外と多く人が集まった。災害について地域で話す機会が欲しい⇒関心の高さ～地域のつながりと居場所の重要性～ ・老人クラブ等の集まりが、地域の情報源になる。 ⇒交流することで得ることできる様々な情報～全体まとめ～各地域で課題として挙げられていることの多くは、「町内会」に関すること、「担い手など人の不足」、「災害」に関することでした。特に、「町内会が必要か否かのアンケートの実施を考えている」という意見は、地域の希薄化を象徴する課題と言えます。又「胆振東部地震」を契機に災害に対する意識が高まっていることがわかりました。懇談会を通じてあらためて地域での支え合いの必要を感じることができます。 3、町内会等活動状況調査の実施市内単位町内会等住民自治組織の概況、運営状況、具体的な事業内容や住民の福祉意識、抱える課題把握を目的に町内会等に対しアンケート調査を実施しました(1)調査の対象美唄市内の単位町内会・農事組合　 2  1  8組織r 調査票による郵送調査（2）調査の方法(３)調査の時点平成３０年６月５日-対応- で1 Mayose (4)調査期間平成３０年６月５日～７月６日(5)回答結果依頼件数2 1 8組織回答数
回答率4 3. 1 %
( 6 )調査地区分類


(７)調査概要（主なもの)
～①６ ５歳以上の夫婦のみ世帯数～前回調査より、第１地区（農村地区)、第２地区（旧炭鉱地区）の高齢者夫婦世帯が増加第３地区（母町東地区）は数・割合共に減少している。 ～②６５歳以上の独居高齢者数～前回調査より全体的に世帯に占める割合は増えており、最も増えたのが第３地区（母町東地区） ～③町内会等の役員のなり手がない理由について～減っている現状＝現役員が長年勤める要因の一つとなっている。 ～④町内会の親睦・交流活動について～
2.新年会・忘年会　R 3.お花見4.盆踊り5.旅行・視察6.花火大会7.親睦会・交流会8.運動会・ラジオ体操9.健康教室、相談10.料理等趣味の講習会11.敬老会12.その他ほとんどの町内会で、「新年会・忘年会」や「敬老会・親睦交流会」が行われており、交流親睦活動は町内会等自治組織のメイン活動になっている。隣市内町内会による夏祭りの開催行政一地域－関係機関が協働して地域福祉活動に取り組む必要がある。 ～⑥どんな機関と連携が必要か～間１２と重なる部分があるが、行政の協力が不可欠ということを前置きし、社協・民生委員老人クラプ等の関係機関との連携も必要と答えた町内会が多くあった。最も多かった回答として「住民の参加が得られない」ことが挙がる。地域住民をいかに巻き込み活動していくかは、地域福祉活動を進めていく上の大きな課題となっている。 ～⑧災害に対する備えについて～必要だと回答している。 ～⑨災害が発生した時の避難や対応方法についての課題・不安に思うこと～ 「自力避難」というキーワードで括ると、半分以上の町内会が自力避難できない方、配慮が必要な方への対応に不安を抱えている。 ( ) ～⑩災害が発生した時の支援体制について～問１２と同様、行政を中心とする多様な機関と連携し、取り組みを行っていくことを望む町内会が多い。「取り組みは必要ない」と答えた町内会は２組織に留まっている。  「「「
今回の調査結果の要点として以下の点が挙げられます。 ①高齢化による「高齢者のみ世帯数の増加」市内の高齢化と人口流出により必然的に増え続けていくことが予想され、その分リスクを抱えた世帯が増えてくるということにつながります。 n 地域で安心して暮らすためには、自身の健康はもとより、地域住民同士が想定されるリス1980年クを把握・認識し、支え合うことが不可欠です。 ②人口減少による「活動の量の低下」前回調査と比較し、町内会で行う行事等の活動量が減少していることがわかりました。要因としては人口流出と無関心などが考えられますが、地域の活動に「参加が得られない」ことは、なり手不足や地域関係の希薄化を悪化させることにつながりかねません。 a situation町内会の元気が地域の元気につながるものとして、活動を充実させることが必要と考えま、その後は無料があるとす。 ③様々な機関・団体との「連携」の必要性今回の調査では、多くの町内会が活動に取り組むことや災害に備えることについて、「行政」の支援を前提に、社会福祉協議会他、様々な関係機関・団体との連携を持って、活動を進めるべきと回答しています。地域福祉の概念として、連携・組織・ネットワークが重要視されています。地域－行政一関係機関をつなぐ仕組みづくりが必要と考えます。
④災害に対する意識と課題
、今回新たに「災害」に対する意識を調査した結果、回答いただいた町内会の内６割以上の町内会が災害に対する備えは必要であると回答しています。「胆振東部地震」を受けその必要性は現在も高まっているものと推測できます。しかし、実際に防災等取り組みを行っている町内会は少数に限り（アンケート結果では市内６組織)、多くの町内会の「意識」と「活動実態」に差があることがわかりました。又、多くの町内会では「自力避難が困難な方への支援」に不安を抱えており、町内会で災害について考える機会や材料がないという回答も少なくありませんでした。 「災害時」いざという時に近隣住民同士が支え合いながら困難を乗り越えていくための取り組み（プロセス）は、普段の支え合い活動につながってくるものと考えます。本計画では、「災害」に備えること＝地域の支え合いのきっかけとして捉え、積極的に地域へ働きかけ活動を推進していきたいと考えます。
4．生活課題アンケートの実施
町内会等活動状況調査同様、地域住民への課題把握を目的に市内団体等ヘアンケートを実施しました。設問内容は自由記載で、個人・団体から日頃の生活で困っていることや意見等を回答いただきました。 ～アンケート概要～ 1．調査の名称「市民生活課題についてのアンケート」町内会等活動状況調査同様である。 2．調査の目的the state of the context of the state. The file of th 3.調査の対象市内ボランティア、民生児童委員、関係機関・団体等 2 8 7通7.集計報告美唄市社会福祉協議会地域福祉課～結果まとめ～回答内容を以下の課題に分類～具体的な内容～ 【移    動】…公共交通（バス）の運行時間等→好きな時に移動できない。 【医療】…市立病院建て替えの件、医療体制に不安を感じる方が多い【生活環境】…道路がデコボコ(修繕要請) 【買物】…地域に商店がない、街まで買物に行けない（移動課題と重複） 【除雪】…高齢者の除雪・道路除雪後の処理等【Tミ】…地域に分別ができない人がいる、手伝ってほしい時がある【手続き　】…親の死後の財産処理、契約解除の方法がわからない【居場所　】…サロンが必要、余暇を過ごす施設がない報】…個人情報の共有なしでは支え合い活動は難しい【情【発家】…管理方法等【介護】…介護保険料、相談方法【住宅】…家を手放し、施設へ入所したいが… 【子ども　】…公園遊具の劣化等【災害】…地震が起きた時正確な情報が届かない【障がい　】…音の情報しかない時に困る【商工観光】…街づくり【担い手　】…町内会・ボランティア【その他　】…要望等　 ～調査のまとめ～最も多く挙げられた困りごとは「移動」に関することでした。買物時の他、中には市内でSelf ,行われている行事等に参加したくても出来ないという回答もあり、日常生活や住民の活動参加への影響も少なからずあることがわかります。続いて多かったのが「医療」に関することで、特に「市立美唄病院建て替え」に関すること、又出産に関する不安・意見が多くありました。 3番目には「生活環境」に関することで、特に道路整備についての要望が多くありました。今回の調査を通じて、単に福祉の分野での取り組みだけで解決できない課題や不安、困りごとを抱えている主体が多くいることがわかりました。これは、住民の困りごとや課題が「複雑化」していることを象徴していることを裏付けていると考えます。この結果を把握した上で、行政を初めとする様々な機関と連携・共有し、解決にあたることが必要であることと、第４期計画では、様々な視点から継続して調査等を行い、住民一人一人の課題を把握し、それを共有できる体制を整備していきたいと考えます。
【課題分析】
①地域福祉実践計画各部会の開催本計画策定にあたり、実践計画推進委員（以下推進委員）による部会を開催しました。部会は以下３つのテーマに分かれ開催し、各部会でテーマに沿った意見交換が行われました。部会の開催は、意見交換のみならず今回の計画策定にあたって把握した課題についての議論も行われ地域課題の分析につながりました。
～各部会テーマ～ ～部会内容のまとめ～
～部会を通じて～. to a situation計画策定の目的は、地域福祉という観点から、地域住民が互いに支え合いながら。(共生)安心して暮らせる為の考え方や取り組みをまとめることにあります。その目的を具体化するために、様々な機関・団体から推薦された委員２２名が小グループに分かれ、それぞれの持場立場から多角的に貴重な意見をいただきました。各部会で話合われたことは、相互に関係し合っており、特に全体を通して「まとまる」・「組織的に」・「総合的に」というキーワードが多く出されました。これは、今一度地域住民等(社会福祉法では地域住民を含む、全ての関係機関・団体を指す）が一丸となって連携し、つながることが必要であり、本計画はその目的を達成するために、橋渡し・コーディネート役として機能する必要性を強く感じました。今後５年間でその環境の整備を行っていきます。 ②各調査・統計・部会等から見えてきたこと各調査地域懇談会、町内会等活動実態調査、生活課題アンケートを実施し、全体を通して「災害」に関する課題や不安が多く挙げられました。近年多発する自然災害に対し、地域でどのように立ち向い備えていくかは、地域住民のささえあい活動の関心を高めるキーワードになり得ると考えます。第４期計画では、地域でのささえあい活動を「災害」対策をきっかけに展開・普及・実践できる取り組みに重点を置き地域福祉を推進していきたいと考えます。計族( 2014 )高齢火口統計から見える課題として、「支え手・受け手」のバランスが崩れ、地域社会・経済が成り立たなくなることが挙げられます。多様な主体（地域住民等）が年齢や生活状況などに左右されることなく互いに認め合い、活躍できる地域社会を実現するには、担う「人」の存在が必要不可欠です。前期計画では、「人材発見・育成」のための講習会を開催しその役割を果たしてきましたが、次期計画では更なる充実を図り、「人」に着目し活動を展開していきたいと考えます。範計画策定過程において、部会の開催は重要な役割を占めました。推進委員さんにはそれぞれの団体・企業・機関・住民を代表して選出いただき、それぞれ持場立場で様々な意見をいただき協議いただきましたが、その過程そのものが地域住民等との連携であり、地域福祉の- 2 - 4実践につながるものと考えます。特に、部会の中では情報とネットワークというキーワードが多く出されました。部会全体を通して福祉に限らず、様々な資源が絡み合い連携できる「環境」の整備が重要であると考えます。 ）以上のような策定過程を踏まえ、把握した課題やいただいた意見を反映させ、第４期地域Market Market (1996)福祉実践計画を策定します。 30 【第４期地域福祉実践計画】 ・第一次～計画名称～ 「共に生きる〜安心・安全・福祉のまちづくり実践プランは～基本理念～ 1.1 (2) Servi 「地域・環境・人がつながり、いつまでも幸せに暮らせるまちへ」 CONSIDER 2 s of the New York of the New York of The New ～基本的な考え方～ signer - 4 -計画策定の目的は、前述の通り、地域福祉という観点から、地域住民が互いに支え合いながら（共生）安心して暮らせる為の考え方や取り組みをまとめることにあると考えます。第４期計画においては、社会福祉法第４条に掲げられる定義と地域共生社会の理念を計画策定の根源とし、地域・環境・人がつながり、いつまでも幸せ（福祉）に暮らせるまちを目 指します。 - 1 Man 2 , 2019. the state of the program of the state of th －社会福祉法第４条－ ( )〇　地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉に関する活動を行う者＝地域住民等と呼ぶ〇　地域住民等は、相互に協力し、地域住民が日常生活を営み、あらゆる分野の活動に参加する機会が確保されるように、地域福祉の推進に努めなければならない。〇　地域福祉の推進にあたっては、地域住民・世帯が抱える各般の課題を把握すること、関係機関との連携等により解決を図ること// O －地域共生社会－〇　少子高齢・人口減少など地域の各般の課題に対し、支え手・受け手に分かれるのではなく誰もが役割を持ち、活躍できる社会の実現。〇　福祉の領域だけでなく、人・分野・世代を超え地域社会全体で[人]・[モノ]・[お金」が循環し、相互に支え支えられる関係を築くこと〇・地域住民や地域の多様な主体が参画し、人と人、人と資源がつながることで、一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに創っていくことresults to the st ～基本目標～する日本の日本の日本の日本の日本の日本の日本の...第４期計画では、社会福祉法の定義や策定過程において把握した課題や必要なことなどから、３つの柱を立てそれぞれの視点から目指すべき姿をイメージし、全体の計画を推進していきます。
～考え方～現代社会において、一人ひとりが抱える課題は公的な支援だけでは解決できないほど複雑に絡み合い・潜在化しています。課題の解決には、地域住民や資源等の面（＝地域）で支えることが必要です。基本目標１つ目の柱では、「地域」に焦点を当て、地域の課題を地域住民が自ら把握・共有し、解決に向けて考え、行動できる仕組みづくりを進めていきます。特に、地域の課題のひとつである「災害」に関しては、「北海道胆振東部地震」を経験し決して他入事ではなく、地域住民の一人ひとりの命に関わる重要課題と考えます。地域で災害に関して、備えたり・考えることは、普段のささえあい活動に必ず通じるものがあると考えます。第４期計画では、この「災害」をはじめとするひとり（地域や人々）の課題を、地域住民同士で考えたり、行動するお手伝いとして様々な取り組みを行っていきます。
～基本目標①で掲げる具体的取り組み・目標・成果～
～考え方～ sense of 19市内には、福祉に限らず様々なサービスや支援を受けることができる資源があります。又、ポラジティア等公的資源以外にも、市内あちこちでインフォーマルな資源が存在しています。ジこれら様々な資源や情報（多様）を地域住民等が必要な時に必要な情報提供が確保され、 of Solia (Sec選択できる「環境」が「その人らしく」生きるために必要だと考えます。基本目標２つ目の柱では、これら多様な資源や情報の「環境」整備に焦点を当て、ひとりの課題を資源・組織が連携し総合的・継続的に把握し：支援できる環境（福祉のまち）を目指し取り組んでいきます。 HAY's ST SERVISIONイメ・
個別支援の充実と住民参画のイメージ個別支援の充実（福祉サービス提供・医療・ポランティア等）支援者→受け手の関係性だけでなく、相互に作用するという視点が求められます。（地域共生社会）情報・支援方法の共有の矢印それぞれをつなく、ネットワーク機能が必要～基本目標②で掲げる具体的取り組み・目標・成果～ Self ,  1999. －重点事業－
～考え方～ひとりひとりが主体（主人公）となり、「高齢や障がいだから支援の受け手」、「健康で若いから支え手」ではなく、誰もが活躍できる社会を目指す考え方です。　そn Adole (s前述の人口統計の見通しからも見てわかる通り、美唄市は人口流出・高齢化が急速に進んでいます。この危機を乗り越えるためには、課題を抱える「人」も支える「人」も同じ「人」として分け隔てなく活躍できる地域社会の実現が必要です。 3つ目の柱では「人」と「居場所」に焦点を当て、市内２万人の「マンパワー」が活かされる仕組みづくり、場所づくりを支援していくことを目指し計画を策定します。 「対策～イメージ～
基本目標③で掲げる具体的取り組み・目標・成果～ –重点事業–
第４期地域福祉実践計画 イメージ図共に生きる〜安心・安全・福祉のまちづくり実践プラン-地域住民等（例）地域福祉実践計画３つの柱を立て、実践・推進(つなぎの役割)地域福祉計画公的サービス、福祉施策の方向性保健福祉関連計画における上位計画(施策・情報の発信)
平成３０年度町内会等活動状況調査結果、平平（概要は本文に記載）  1 2000 e delei  ed on of the A Tを1990 s  Apartment  2015 support of the . and for the context of 197 (1971) . the stati A  the context of the cont . the s . on, and
1.町内会集合で使用できる町内会集集合所がある2.他の町合比共同で使用する町内会覧無会照にある3.町内会館にかわる会館無会社がある
問4. 1世帯あたり町内会会費(月額)について(1つだけ) 1.200円未満
ß5.町内会で不足している予算について(渡数回答) (全回答数166) 1.通営員
₪6 町内会役員(正副会長,理事等)の運出方法(複数回答) (全体回答数104) 3.役員の中での互通 19 12.3751 12 4.精密制 1963年- 1963年 10 5.その他5 間9.役員の任期について(1つだけ) (全体回答数91)間10. 役員のなり手がない理由(3つまで) (全体回答数162)町内会活動への意識が低く、参加がない時間的に余裕がないCONCRET悠具の業務が多すぎる- 2000年 10役員の活動に住民が協力しない。個人の金銭負担が大きい家族への真担が大きくなる。住民から非難溶びやすい立場にあるその他問11(1)交流親睦を目的とした事業(複数回答) (全国客数230) 1.葬儀の手伝い2.新年会・忘年会3.お花見4.盆踊り5.旅行・誤察6.花火大会7.親睦会・交流会8.運動会・ラジオ体操10.利理等過休の講習会11.歌を会12.その他問11(2)防犯・防災・防火運動の推進(複数回答) . 6.その他  197 11問11(5)児童壽少年健全育成の推進(全国答数66) 1.子ども会の運営2.七夕祭り3.子どもみこし4.クリスマス会5.詳つき大会6.かろた大会7.キャンプ(炊事遺足等) 8.竹馬県揚げ等の伝承遊び数室9.球技・スポーツ大会10.入学・卒業等のお祝い11.その他5.町内会して初組むべきではない6.その他 2004 CONCRETE ( 2015 ) 4.韓国政府の6.創設対応する6.その後 ORIGI問14.町内会で取り組めると思う、福祉活動について(複数回答) (全体回答数130)話がいないけど声がけい出来る為そう。日本の第1項についていると1970年(1971) 18 the status of the status  13周囲においていたが、その他の特別文化する2017  17なかなかならなっ15 2000年 7の自然を得に対応器を飲住司に対して学ぶ場合恥により約や海外への交西側ですから2014 - 12671 7事件的の日常や経済的交換/人に見守力件的交換取り込みや主販おけNetSites 6 ton同15.福祉活魅すめるためにはとんな隣隣相体の携が必要か(複数回答) (全然回答数217)間16.町内会で福祉活動をすすめる上での課題について(複数回答) (全体回答数128)高齢者や障がい者の実態ニーズ(夏部)がわからない高齢者や時が制制的で、受け入れてもふない。 1.身近に起け得る問題して認識、借礼・対応方法について2.買取に対する償礼は必要だが.住民間々人で考えることであ3 al 3 3.脱剤に対する無人は必要ない4.その他           4.間19.災害が発生した時の支援体制について(複数回答) (全体回答数119) ( 2016 ) 1.自主願返援商や貯食など地域で思い込みに必望訪い3.個人情報登場の対動はありで.行動が中心なって物地人でいくことが4.行政民主委員時代社会運営協議会等制設団体の選択を経め数たなきかワーゲ募集支援け込むが受求人らそえた郡周の必要ない6その意  0間18.災害が発生した時の避難や対応方法についての課題や不安に思うこと(全体回答数161) 2.自力迷惑でない方の情欲や回でない(プライ)ツー･個人情報　【送料無料】 23保護から) 3.通し取容人数に数がある等、近距離所に不安があるIn the state 26 4.どのような災害が起こるかや旅客が想定できす事業ができない(2016)  25 6.笑客に対する知識やり久久について知ら考える機会がない6.その他  4 o
大きい病気の時に困る
個人的に困っている事はないですが、よく聞く話題はゴミの分別が悪く市で持って行ってくれない。いつまでもゴミが有る為誰かが処理をします公共機関（駅など）にWI-FIスポットがあると災害時など便利な気がする地震災害時の情報〜正確な情報が伝わらない近所の人に自宅の除雪を手伝ってもらっているが、気の毒で、良い施設があれば入りたい団地内で動物（犬・猫）と一緒に暮らすことを許してもらえたらと思う高齢夫婦で築５０年の住宅。改築する予算なし。解体して市営住宅や介護施設に入居を考えているが解体費用も高額。解体しないと市営住宅への入居も出来ない。解体費用の助成と固定資産税の見直しについて考慮してほしい音の情報しかない時病院への受診以外でのろうあ者への生活支援者や対策も更に充実してほしい街に活気がなく、一人一人がぱらばらの様な感じがする。人の足を引っ張る様な市民気風になりつつあるなら、そまちづくりについて、顔を合わせて話し合う機会が少ない。若い世代が移住・定住を考えてもらえるようなまちづくりを期待したい[2] .市内の街中の町内に居ると近所の生活や名前・職業・人数もよくわからない現状。最低限どこまで知らしめるべきか考えるべき。参考文献近隣住民との交流が少なく互いの情報（安否確認）が取れない。  1高齢化時代に要援護者の情報を共有する必要があると思う。その情報自体がプライパシーの保護に接触するのではないかと危惧する面があり、支え合いの踏み込む姿勢が薄れている。情報の共有がなければ「助け合い」はできません。民生委員自身も全ての担当世帯を見守る等、限界が生じることも想定される。昭和の時代日常であった隣接への気軽な対応を基本とし、要援護者に「住民隣接者」が関わりを対応していくことを広報紙等でとんどん住民に浸透するように記載していただきたい情報発信の問題雪が多いため除雪が大変であり、高齢者の多い美唄にとっては問題雪が多い地域なので除排雪に困っている高齢者・障がい者への支援を今まで以上にお願いしたい冬期間の除排雪除雪作業（毎日のブルのはねたあとの重い雪・氷）特に体調悪くした人冬期間の間口除電・自分の家の間口除雪等が病気や高齢の為できなくなっている
人口減、高齢化、空地、空家など近未来の市政が気になる。空地・空家の雑草が伸び放置されいるのが目につき、辛い親が亡くなった後の財産処理や手続きが多すぎて対応できない。１ヵ所で完結できる仕組みにならないのか。検査入院程度で、「息子」の署名捺印が必要になった。離れて暮らしている息子にわざわざ来てもらうのが申し訳ない。独居高齢者で、携帯を持っている。家の固定電話は不要と考えているが、どこに・誰に・どのように言えば解約してもらえるのかわからない。家にある古くなった消火器や車のバッテリーの処理に困っている。引き取ってくれる業者を紹介されても持って行くことができないので放置している。地域住民の相談を受け、支援を受けられる内容を聞きに行ったが「家族が直接来ないとダメ」と言われた、民生委員は何の役割にもならないと痛感した。自治組織・ボランティア活動の担い手不足はアウルサンのバン2. A VARION (2016)は
３、第３期地域福祉実践計画事業評価一覧（主なもの） (
▧社会福祉法第四条  「地域福祉の推進」(P 1他)地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉に関する活動を行う者(以下「地域住民等」という。）は、相互に協力し、福祉サービスを必要とする地域住民が地域社会を構成する一員として日常生活を営み、社会、経済、文化その他あらゆる分野の活動に参加する機会が確保されるように、地域福祉の推進に努めなければならない。 2　地域住民等は、地域福祉の推進に当たつては、福祉サービスを必要とする地域住民及びその世帯が抱える福祉、介護、介護予防（要介護状態若しくは要支援状態となることの予防又は要介護状態若しくは要支援状態の軽減若しくは悪化の防止をいう。)、保健医療、住まい、就労及び教育に関する課題、福祉サービスを必要とする地域住民の地域社会からの孤立その他の福祉サービスを必要とする地域住民が日常生活を営み、あらゆる分野の活動に参加する機会が確保される上での各般の課題（以下「地域生活課題」という。）を把握し、地域生活課題の解決に資する支援を行う関係機関（以下「支援関係機関」という。）との連携等によりその解決を図るよう特に留意するものとする。（福祉サービスの提供の原則） 1981年
■地域密着人口(P9)
年少人口（15歳未満）と考年人口（65歳以上）が，全人口に占める比率のことで、年少人口と老年入口は、生産人口に比して、自分が暮らす地域への密着の度合いが高いと解釈される。 SEE   4会に就した日本人Vikui (1519) ■地域共生社会(P1 O他)社会構造の変化や人々の暮らしの変化を踏まえ、制度、分野ごとの『縦割り』や「支え手」 「受け手」という関係を超えて、地域住民や地域の多様な主体が参画し、人と人、人と資源が世代や分野を超えつながることで、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに創Apper 1999 .っていく社会を目指す。 (引用 厚生労働省 ホームページ「地域共生社会」の実現に向けて）
🌸社会福祉協議会
「社協」は、地域住民（市民）を会員とし、運営は町内会代表や福祉関係団体代表による理事会、評議員会などにより行われており、地域福祉推進を目的とした、社会福祉法に位置付けられた社会福祉法人。本市では昭和２６年設立。

(設置目的)
第１条　地域において福祉活動を担う地域住民やポランティア団体、NPO等の民間団体の自主的・自発的な福祉活動を中心にした民間の活動・行動計画である地域福祉実践計画(以下「計画」という。）を推進します。推進にあたっては、市民・関係機関・団体等の参画のもと地域福祉実践計画推進会議（以下「会議」という。）を設置します。 (所掌事務)第2条、会議は、計画の進行管理、推進に関する事項について検討・協議を行います。計画の推進に必要な場合は、各地域において意見交換会を開催します。 （組織）第３条会議の推進委員は２５名以内で組織し、次に掲げる者をもって組織します(1)市民（公募） (2)保健・医療・福祉・ボランティア等関係者(3)各関係機関・団体（町内会・農業・青年・商工・教育・文化）等関係者(4)行政機関職員（５）介護保険事業関係者（6）学識経験者(7)その他
（任
期）
第4条推進委員の任期は３年とし、欠員により補充した推進委員の任期は、前任者の残任期間とします。ただし、再任は妨げません。 （会長）第５条会議に会長及び副会長を置き、推進委員の互選によってこれを定めます。 2　会長は会を代表し、会務を統括しますラ副会長は会長を補佐し、会長事故あるときは、その職務を代表します。
(会
議）
第6条　会議は、会長が必要に応じて招集します。 2　会議の議長は、会長がこれにあたります。 ３　会議において必要と認めたときは、推進委員以外の者の出席を求め、意見等を聞くことができます。
（部
気第７条　会議は、計画の円滑な推進を図るため、部会を置くことができます。部会には部会長及び副部会長を置きます。 2部会の会議は、必要に応じて部会長が招集し、部会長がその議長となります。 
ラ部会長が事故あるときは、副部会長がその職務を代行します。 4 5　部会は、必要あるときは部会員以外の者の出席を求め、意見等を聞くことができます。
務）
(庶
第８条　会議及び部会の庶務は、総務地域課において処理します。 （委　任）第９条　この要綱に定めるもののほか、会議及び部会の運営に関する必要事項は、会長が定めます。
防防
. . . . . . . (施行期日)この要綱は、平成１５年７月１日から実施します。この要綱は、平成１６年６月２５日から実施します。この要綱は、平成２５年５月１７日から実施します。 set with the form controller ( ) , , , 100 . などの
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