棚倉町地域水道ビジョンたなちゃん平成２９年３月福島県棚倉町はじめに- 1地域水道ビジョン策定にあたって《地域水道ビジョン策定の趣旨》 《地域水道ビジョンの位置付け》 2 2 1．町の概況と水道事業の概要- 3 1 - 1 . 町の概況C 1 - 2 . 水道事業の概要- 44 2．現状の分析・評価と課題の抽出21 2 − 1 . 水道の需要量の動向- 21 2 - 2 . 水道施設の現況と課題26 2 - 3 .水道運営の現況と課題- 30 3．課題の整理- 34 3 - 1 . 課題の分類34 3 - 2 . 優先度の設定35 4．将来像（基本理念）の設定5．目標の設定- 38 6．実現方策の検討- 39 6 - 1 .具体的施策39 6 - 2 . 水道事業計画41 6-3.財政計画- 42 7. 推進方法の検討45 7 - 1 . 町民への公表- 45 7 - 2 .フォローアップの実施- 45資料編46現在の水道事業は新設・拡張により高い普及率になっています。今後は施設の更新・改良が中心になってきますが、給水人口・給水量が減少を続ける社会の到来とう現実の中で安全、安心の水道水を安定供給するという水道サービスを持続するための取り組みが求められています。厚生労働省では、平成１６年６月に「水道ビジョン」を策定公表しました。その後平成２０年に改訂しましたが、水道をとりまく状況が大きく変化したので平成２ ５年に「新水道ビジョン」を策定公表しました。これをうけ福島県では平成２６年に「福島県くらしの水ビジョン〜東日本大震災を経て〜」を策定公表しました。水道事業体の理想像として、「安全」・「強靱」・「持続」の３つを主要政策課題と位置付け、水道界全体で取り組んでいくものとしています。棚倉町では、住民と行政が相互の関係のもとに新しい時代に向けた目標を共有しともに協力しあってまちづくりに取組むための基本指針として「第6次棚倉町振興計画」を策定しています。これは、平成３６年度までの１０年間に棚倉町が目指すまちづくりの指針となるものです。その中で水道事業については、安全でおいしい水と災害に強い安定した水供給体制の整備等を主要施策としています。今回策定した「棚倉町地域水道ビジョン」は、これまで生活や経済活動を支えてきた水道の恩恵を今後も継続的に享受し続ける事が出来るよう将来を見据え、水道の理想像を明示するとともに、具現化するための事業計画のマスタープランとして策定するものです。 1
《地域水道ビジョン策定の趣旨》
これまでの水道事業は拡張を前提に様々な施策を講じてきましたが、これからは給水人口・給水量の減少を前提に老朽化施設の更新、耐震化の促進に対応しなければならないと言う未だ経験したことがない時代を迎えています。また、環境問題の顕在化、水道サービスに対する多様化・高度化する社会的ニーズへの対応等、水道事業を取り巻く環境は大きく変化してきています。このように来たるべき時代に求められる課題に挑戦するため「棚倉町地域水道ビジョン」を策定する事にしました。これまで生活や経済活動を支えてきた水道の恩恵をこれからも享受できるよう将来を見据え水道の理想像を具現化するための方策等を示すものとします。
《地域水道ビジョンの位置付け》
この地域水道ビジョンは、厚生労働省「新水道ビジョン」及び「福島県くらしの水ビジョン」で示された水道のあるべき姿に対し、本町の水道事業の現状と課題を明確に示し、平成２８年度から平成３７年度までの水道経営の方向性と具体的な施策を推進するための基本的な考え方を掲げたものです。また、事業の実施にあたっては、財政的な検討を加えた中で、水道を取り巻く社会環境の変化を考慮して定期的に見直し、効率的かつ効果的な事業を推進します。
1．町の概況と水道事業の概要
1 − 1 . 町の概況
棚倉町は、福島県の南部に位置し、総面積１５９.９３km²を有し、東に鮫川村・浅川町、西は栃木県那須町・大田原市、南は瑞町・矢祭町・茨城県大子町、北は白河市と接しております。地形については、阿武隈山系に属するなだらかな丘陵地からなる東部地域、阿武隈川水系に属する社川によって拓かれた北部地域、久慈川の源流を有する八溝山系の急峻な山岳地帯で形成されている西部地域、久慈川によって拓かれた南部地域等、極めて変化に富んでおり、農業・林業・畜産とすべてに適した条件を有しております。道路は、国道１１８号線が南北に、２８９号線が東西に通じ、主要地方道３路線、一般県道７路線が放射状に伸びているほか、ＪＲ水郡線が南北に、ＪＲバス白棚線が白河市に通じ、東白川地方の交通の要衝になっており、東北自動車道白河ＩＣ及び東北新幹線新白河駅までは車で４０分の範囲にあります。本町の歴史は古く、すでに1万年以上も前に生活を営んでいた形跡が、胡麻沢・上手沢遺跡等から発見され、この地に高い文化が発達していたことがうかがわれます。室町時代の応永7年、赤館源七郎が赤館山に城を構えてから、幾度もの変遷を経て、明治４年の廃藩置県、同２２年町村施行令により、棚倉町、社川村、高野村、近津・山岡組合村が誕生し、昭和３０年にこれら１町３カ村が合併し、新生「棚倉町」として発足し、現在に至っております。新たな時代を迎えた現在、２１世紀初頭のまちづくりの指針である「第６次棚倉町振興計画」を策定しており、これからのまちづくりの方向性を「自立と協働」の視点で進めつつ、その実現に向けたまちづくりに取り組んでいます。
1 - 2 . 水道事業の概要
1 - 2 - 1 . 棚倉町上水道事業
棚倉町上水道事業は、昭和４１年度に創設認可を取得し、昭和４３年度より給水を開始しました。その後、社会環境の変化に伴い、給水量の増加に対応しながら、創設以来数次の拡張事業を重ねたが、第５次拡張では人口の減少により給水量も減少に転じました。また水源水質の悪化により白河地方広域市町村圏整備組合より受水することになりました。現在は、計画給水人ロ１６, ８００人、計画１日最大給水量８, ３００ｍ³／日の事業規模となっています。

1 - 2 - 2 . 山岡簡易水道事業
山岡簡易水道事業は、昭和５７年度に表流水を水源として創設認可を取得し、昭和５９年度から給水を開始しました。その後、源水の濁度対策のため軽微な変更を届出、計画給水人口３３７人、計画１日最大給水量１０６m3／日の事業規模となっています。

1 - 2 - 3 .高野西部簡易水道事業
高野西部簡易水道事業は、昭和６２年度に浅井戸を水源として創設認可を取得し、平成２年度から給水を開始しました。その後、源水の濁度対策のため軽微な変更を届出、計画給水人口２８０人、計画１日最大給水量７０m3／日の事業規模となっています。

1 - 2 - 4 . 瀬ヶ野簡易水道事業
瀬ヶ野簡易水道事業は、平成５年度に表流水を水源として創設認可を取得、平成9年度から給水を開始し、現在に至っています。

1 - 2 - 5 . 水道事業の沿革
棚倉町の水道事業に関する沿革について下表に示します。

1-2-6.水道事業の給水区域
棚倉町の水道事業の給水区域について下図に示します。現在の上水道事業の給水区域は青色の範囲内、簡易水道事業（山岡簡易水道・高野西部簡易水道・瀬ヶ野簡易水道）の給水区域は緑色の範囲内となっています。
1-2-7.水道施設の概要
棚倉町上水道事業及び山岡簡易水道事業、高野西部簡易水道事業、瀬ヶ野簡易水道事業は、下記のフロー図及び施設一覧表のとおりです。
全体施設フロー図
施設一覧表（棚倉町上水道事業）

【山岡簡易水道事業】

【高野西部簡易水道事業】

【瀬ヶ野簡易水道事業】
棚倉町上水道事業及び山岡簡易水道事業、高野西部簡易水道事業、瀬ヶ野簡易水道事業の各施設の概要は以下の通りです。
棚倉町上水道事業
(ア)水源施設①白河地方広域市町村圏整備組合受水地点白河市関辺字川前地内にて、送水管￠600より分水し、送水管￠250で棚倉受水池に送水しています。
②第１取水場
第１取水場は、￠400×150m×1井で、計画取水量は約900m³/日です。送水ポンプにより、八幡沢配水池へ送水しています。
③第２取水場
第２取水場は、１号井が¢ 400×200m×１井、２号井が¢ 300×200m×１井で、計画取水量は約1,000m³/日です。送水ポンプにより、八幡沢配水池へ送水しています。 「第２取水場」
④第３取水場
第３取水場は、￠300×171m×1井で、計画取水量は約662m³/日です。白河地方広域市町村圏整備組合からの受水に切り換えたので、現在は予備となっています。
⑤第４取水場
第４取水場は、￠300×150m×1井で、計画取水量は約332m³/日です。白河地方広域市町村圏整備組合からの受水に切り換えたので、現在は予備となっています。
⑥第５取水場
第５取水場は、1号井が￠300×200m×1井、2号井が￠300×230m×1井で、計画取水量は約1, 162m³/日です。
⑦第６取水場
第６取水場は、￠350×200m×1井で、計画取水量は約1,244m³/日です。送水ポンプにより、八幡沢配水池へ送水しています。 「第６取水場」
(イ)浄水施設
①八幡沢配水場第１・第２・第６取水場からの原水はアルカリ性が高いので、炭酸ガス注入装置で中和し、塩素滅菌して供給しています。 1日の処理能力は3, 144m³/日です。
②社川浄水場
第３取水場からの原水を、薬品沈澱池、急速ろ過機により処理し、塩茶滅菌して供給しています。 １日の処理能力は1,600m³/日でしたが、現在は白河地方広域市町村圈整備組合の受水に切り換えたので、休止しています。
③仁公儀浄水場
第４取水場からの原水はアルカリ性が高い為、炭酸ガス注入装置で中和し、塩素滅菌していました。また、臭気があったので、脱臭装置も設置していましたが、現在は白河地方広域市町村圏整備組合の受水に切り換えたので、休止しています。送水ポンプにより、仁公儀配水池に送水しています。
④堤浄水場
第５取水場からの原水は、除鉄・除マンガンが必要な為、急速ろ過機により処理し、塩素滅菌して供給しています。 １日の処理能力は1,162m³/日です。送水ポンプにより、堤配水池に送水しています。 「堤浄水場」
(ウ)配水施設（配水池）
①八幡沢第１配水池・八幡沢第２配水池・八幡沢第３配水池八幡沢配水池は、白河地方広域市町村圏整備組合からの浄水と、第１・第２・第6取水場からの送水を受け、八幡沢水系に浄水を供給する棚倉町上水道施設の根幹施設です。各配水池の容量は、第１配水池がVq=1,130m³ 、第２配水池がVq=785m³ 、第３配水池がVq=785m3で、３池ともPC構造です。 「八幡沢第２配水泡」
②堤配水池
第５取水場浄水施設より浄水を受け、堤地区に配水する為の施設です。容量はVq=477m³で、構造はPC構造です。
③上台配水池
第３取水場浄水施設より浄水を受け、上台地区に配水する為の施設です。容量はVq=582m³で、構造はRC構造です。
④仁公儀配水池
第４取水場浄水施設より浄水を受け、上台地区に配水する為の施設です。容量はVq=236m³で、構造はRC構造です。
⑤棚倉受水池
白河地方広域市町村圏整備組合より、3, 000m³/日を受水し、八幡沢配水場の他、社川浄水場、仁公儀浄水場、堤浄水場の各浄水場に送水しており、一部地区には直接配水しています。容量はVq=1, 000m³で、SUS構造です。 「棚倉受水泡」
⑥強梨調整池
強梨調整池は、富岡加圧場より浄水を受け、担当地区に配水する為の施設です。容量はVq=104m³で、構造はRC構造です。
⑦山本調整池
山本調整池は、山本第２加圧場より浄水を受け、担当地区に配水する為の施設です。す。容量はVq=118m³で、構造はRC構造で
⑧双ノ平調整池
双ノ平調整池は、双ノ平加圧場より浄水を受け、担当地区に配水する為の施設です。容量はVq=118m³で、構造はRC構造です。
⑨手沢調整池
手沢調整池は、山本第１加圧場より浄水を受け、担当地区に配水する為の施設です。容量はVq=132m³で、構造はRC構造です。
(エ)配水施設（加圧場)
①富岡加圧場富岡加圧場は、八幡沢配水池から浄水の送水を受け、強梨調整池へ送水する施設です。受水槽容量は、Vq=32m³で、RC構造です。加圧ポンプ：￠50×5.5kw×0.3m³/min×59m×2台φ 60×11kw×0.29m³/min×100m×1台
②山本第１加圧場
山本第１加圧場は、八幡沢配水池から浄水の送水を受け、手沢調整池へ送水する施設です。受水槽容量は、Vq=50m³で、RC構造です。加圧ポンプ：￠50×11kw×0.28m³/min×98m×2台「山本第１加圧場」 ③山本第２加圧場山本第２加圧場は、八幡沢配水池から浄水の送水を受け、山本調整池へ送水する施設です。受水槽容量は、Vq=16m³で、RC構造です。加圧ポンプ：￠40×7.5kw×0.225m³/min×93m×2台
④双ノ平加圧場
双ノ平加圧場は、八幡沢配水池から浄水の送水を受け、双ノ平調整池へ送水する施設です。受水槽容量は、Vq=16m³で、RC構造です。加圧ポンプ：￠40×3.7kw×0.14m³/min×67m×2台
（才）配水施設（配水管）
棚倉町上水道事業の給水区域のほぼ全域に亘って約１３０kmの配水管が布設されています。主な管種は以下の通りです。
合計延長   L=130, 292m
山岡簡易水道事業
(ア)水源施設
山岡簡易水道は、昭和58年度に築造され、鮫川村との境に位置し、表流水を水源としています。計画取水量は117m³/日です。
(イ)浄水施設
本浄水場は、昭和58年度に築造され、着水池・前処理装置・沈殿池・緩速ろ過池で処理し、塩素滅菌して浄水として供給しています。計画浄水量は106m³/日です。
(ウ)配水施設
本配水池は、昭和58年度に築造され、RC構造で容量はVq=200m³です。
(エ)配水管
山岡簡易水道事業では、約９Kmの配水管が布設されています。主な管種は以下の通りです。

高野西部簡易水道事業
（ア）水源施設
高野西部簡易水道は、平成元年度に築造され、浅井戸を水源としています。計画取水量は70m³/日です。
(イ)浄水施設
本浄水場は、平成元年度に築造され、膜ろ過装置で処理し、塩素滅菌して配水池へ送水しています。計画浄水量は70m³/日です。 「高野西部浄水場」
(ウ)配水施設
本配水池は、平成元年度に築造され、RC構造で容量はVq=122m³です。
(エ)配水管
高野西部簡易水道事業では、約３Kmの配水管が布設されています。主な管種は以下の通りです。

瀬ヶ野簡易水道事業
(ア)水源施設
瀬ヶ野簡易水道は、平成8年度に築造され、表郷村との境に位置し、表流水を水源としています。計画取水量は102m³/日です。
(イ)浄水施設
本浄水場は、平成8年度に築造され、取水桝・沈殿池・緩速ろ過池で処理し、塩素滅菌して浄水として供給しています。計画浄水量は102m³/日です。
（ウ）配水施設
本配水池は、平成8年度に築造され、RC構造で容量はVq=114m³です。
（エ）配水管
瀬ヶ野簡易水道事業では、約３Kmの配水管が布設されています。管種はすべて塩ビ管です。 (塩ビ管 L=2, 732m)
2.現状の分析・評価と課題の抽出
2 - 1 .水道の需要量の動向
2-1-1.推計年度
推計年度については、平成２８年度から平成３７年度とします。
2-1-2.給水区域
給水区域は、現在の「棚倉町上水道事業」及び「山岡簡易水道事業」、「高野西部簡易水道事業」、「瀬ヶ野簡易水道事業」を給水区域とします。
2-1-3.給水人口の実績と予測
行政区域内人口、給水区域内人口及び給水人口の平成１８年度から平成２７年度までの実績、及び平成２８年度から目標年度にあたる平成３７年度までの推計値です。行政区域内人口の過去の動態は減少傾向にあり、将来人口の予測においても、少子化等によって減少傾向が続き平成３７年度には現在の９２％に減少するのと推計しています。給水人口は、水道への加入促進をさらに図ることによって普及率の向上をめざしますが、給水区域内人口の減少に伴い、給水人口も減少するものと推計しています。
2-1-4.給水量の実績と予測
下図は、一日平均給水量、一日最大給水量、の平成１８年度から平成２７年度までの実績、及び平成２８年度から目標年度にあたる平成３７年度までの推計値です。
【棚倉町上水道】
給水人口の減少により給水量も減少しています。施設規模の基本となる１日最大給水量は平成３７年度には１３％減少して８７％になります。稼働率は現在の施設能力に対して平成３７年度には５８％になり、今後も給水量が増える事は考えられないので施設能力は段階的に下げて行くことが必要です。
【山岡簡易水道】
1人当り使用水量は若干増加しますが、給水人口の減少により給水量も減少しています。施設規模の基本となる１日最大給水量は平成３７年度には７％減少して９３％になります。稼働率は平成３７年度には８６％ですが将来は施設能力について検討することになります。
【高野西部簡易水道】
1人当り使用水量は若干増加しますが、給水人口の減少により給水量も減少しています。施設規模の基本となる１日最大給水量は平成３７年度には５％減少して９５％になります。稼働率は平成３７年度には５２％なので施設更新時には施設能力を下げる事になります。
【瀬ヶ野簡易水道】
1人当り使用水量は若干増加しますが、給水人口の減少により給水量も減少しています。施設規模の基本となる１日最大給水量は平成３７年度には１５％減少して８５％になります。稼働率は平成３７年度には４５％になるので施設更新時には施設能力を下げる事になります。 「棚倉町新水道ビジョン」における事業計画値を次のように設定します。推計年度：平成３７年度〈棚倉町上水道〉
〈山岡簡易水道〉
給水人口については「棚倉町長期人ロビジョン」を基にして算出しています。 「棚倉町長期人ロビジョン」では将来人口を平成７２年人口を１０,０３７人としています。これは平成２７年１４，５６５人に対して６９％に減少する事になっています。人口減少傾向はこれからも進むので、給水人口・給水量は定期的に見直して適正な施設規模に段階的に下げていく事が必要です。
2-2.水道施設の現況と課題
水源施設・浄水施設・配水施設・送配給水管の現状と課題を抽出し、整理しました。 2-2-1.棚倉町上水道事業①水源施設第１取水場・第２取水場・第６取水場井戸能力に今の所は問題ないが、ｐHの上昇など水質的に変動があります。水位については減少傾向にあるので今後の安定給水に課題が残ります。
第３取水場
鉄・マンガンが含まれているので良好な水質ではありませんでした。水位も減少傾向であった事から現在は使用を休止しています。白河地方広域市町村圏整備組合から受水しているので将来は廃止を検討しています。
第４取水場
pHが高く良好な水質ではありませんでした。水位も減少傾向であった事から現在は使用を休止しています。白河地方広域市町村圏整備組合から受水しているので将来は廃止を検討しています。
第５取水場
鉄・マンガンが含まれているので良好な水質ではありませんでした。水位も減少傾向にあるので今後の安定給水に課題があります。現在は白河地方広域市町村圏整備組合からの受水も使っているので将来は廃止を検討しています②浄水施設八幡沢配水池原水のPHが高いので炭酸ガスを注入して中和しています。また次亜塩素を注入して浄水処理しています。設備の老朽化が進んでいるので更新する必要があります。
社川浄水場
原水の水質が悪いので薬品沈殿・急速ろ過装置で浄水処理を行っていましたが、白河地方広域市町村圈整備組合から受水しているので現在は休止しています。設備の老朽化が進んでいるので将来は廃止を検討しています。
仁公儀浄水場
原水のPHが高いので炭酸ガスを注入して中和していましたが、現在は休止しています。設備の老朽化が進んでいるので将来は廃止を検討しています。堤浄水施設鉄・マンガンを除去する為に浄水処理を行っています。設備の老朽化が進んでいるので将来は廃止を検討しています。
③配水施設
配水池については、耐用年数60年にはまだ余裕がありますが、施設劣化が進行しており耐震化も遅れている為、順次改修・長寿命化の措置が必要です。ポンプ場についても同様に順次改修・長寿命化の措置が必要です。
④送・配水管
布設後４０年を経過した老朽管は現在約８ｋｍですが今後１０年以内に４０年に達する管を含めると約３５ｋｍが老朽管になります。この内、石綿管は１２ｋｍあるので更新計画を策定し、耐震管に布設替を行う必要があります。平成２８年度から国庫補助を受け水道施設等耐震化事業を始めています。
2-2-2.山岡簡易水道事業
①水源施設水源は、表流水を直接取水する方式であり、気象等の変化により影響を受けやすいので水質汚染など環境の変化にも注意が必要である。
②浄水施設
普通沈殿・緩速ろ過で浄水処理をしていましたが、降雨時は濁度が高くなると処理出来ない事があったので平成２８年度に前処理装置を追加し高濁度時でも対応できるように改良しました。
③配水施設
配水池については、耐用年数60年にはまだ余裕がありますが、施設劣化が進行しており耐震化も遅れている為、順次改修・長寿命化の措置が必要です。ポンプ場についても同様に順次改修・長寿命化の措置が必要です。
④送・配水管
配水管は、耐用年数には余裕がありますが、将来更新計画を策定し、耐震管に布設替を行う必要があります。
2-2-3.高野西部簡易水道事業
①水源施設水源は、浅井戸方式であるが、気象等の変化により影響を受ける事があるので水質汚染など環境の変化にも注意が必要である。 ②浄水施設次亜塩素注入だけで浄水処理をしていましたが、雨量が多い場合に水質が悪くなる時が発生したので平成２７年からは膜処理設備により浄水処理しています。
③配水施設
配水池については、耐用年数60年にはまだ余裕がありますが、施設劣化が進行しており耐震化も遅れている為、順次改修・長寿命化の措置が必要です。ポンプ場についても同様に順次改修・長寿命化の措置が必要です。
④送・配水管
配水管は、耐用年数には余裕がありますが、将来更新計画を策定し、耐震管に布設替を行う必要があります。
2-2-4.瀬ケ野簡易水道事業
①水源施設水源は、表流水を埋設集水管により取水する方式であり、気象等の変化により影響を受けやすいので水質汚染など環境の変化にも注意が必要である。 ②浄水施設普通沈殿・緩速ろ過で浄水処理をしています。水質の悪化もありません。
③配水施設
配水池については、耐用年数60年にはまだ余裕がありますが、施設劣化が進行しており耐震化も遅れている為、順次改修・長寿命化の措置が必要です。ポンプ場についても同様に順次改修・長寿命化の措置が必要です。
④送・配水管
配水管は、耐用年数には余裕がありますが、将来更新計画を策定し、耐震管に布設替を行う必要があります。
2-3.水道運営の現況と課題
2-3-1.水質管理状況
水道により供給される水は、厚生労働大臣が定める方法によって行う検査において、基準に適合するものでなければならないとされています。棚倉町では、原水の検査と浄水の検査をそれぞれ行っており、表流水、浅井戸を原水に持つ施設については、水道水の感染症対策のため、指標菌検査及びクリプトスポリジウム・ジアルジア検査を実施しています。尚、施設内容並びに原水及び浄水の水質状況については表に示します。水道事業における運営状況の現状と課題を抽出し、整理しました。
本町においては、下表に示す検査地点において水質検査及び水質の監視を行っています。

2-3-2.施設管理状況
施設については、棚倉町上水道事業、山岡、高野西部、瀬ヶ野簡易水道事業ともに上水道係４名で維持管理を行っており、修繕工事等については、棚倉町水道工事事業者組合に随時発注して対応しています。水道施設の維持管理については、今後、担当者が異動した場合においても適切に対応できる体制が必要です。
2-3-3.組織体制
棚倉町は、町長が水道事業管理者の職務を行っております。また、棚倉町上水道事業のほか山岡、高野西部、瀬ヶ野簡易水道事業があり組織体制は、水道技術管理者である課長補佐を中心に上水道係４名で運営しています。現在、町では水道技術管理者の資格取得者が２名います。職員の年齢構成は５０代、４０代が中心なので、順次後継者を育成し、将来にわたる技術者の確保に努める必要があります。今後は外部委託も検討しています。
2-3-4.経営状況
収入では、給水人口・給水量の減少により水道料金は、年々減収の傾向にあります。支出については、今後施設の耐震化、石綿セメント管及び布設後４０年を経過した老朽管の布設替工事等によって、さらに経費がかさみ経営を圧迫していくことが予想されます。国庫補助金についても制約が多くあまり期待出来ない状況です。このため現在は黒字ですが、さらなる経費の削減、統合等経営を強化し、安定を図る取り組みが必要となります。
2-3-5.リスク管理
全国的に自然災害については、地震災害や豪雨災害により、管路・構造物等様々な被害を受け、長期的な断水が発生しています。また、水質事故等も以前として発生しています。これらの緊急事態においても、基幹的な施設の安全確保や重要施設への給水の確保等、危機管理対策を推進していくとともに、危機管理対応マニュアル等の整備にも取り組む必要があります。特に、表流水を取水している簡易水道では、自然災害、水質事故、渇水等の影響を受けやすいので、弊急時の対応等について整備しておく必要があります。さらに、水道施設の耐震調査及び耐震診断を実施し、構造物の補強対策と管路の耐震化に努める必要があります。
2-3-6.環境対策
地球温暖化、及び環境問題が地球規模で深刻化している中で、水資源やエネルギーの有効利用、また、資源リサイクルの推進など、環境に配慮した事業推進に努める必要があります。
2-3-7.利用者対応
利用者の水道事業に対する信頼や満足度を向上させていくため、利用者のニーズを十分に把握しつつ、給水サービスの充実を図るとともに、事業者と利用者との相互理解を促進するため、水道事業に関する情報の積極的な公開と対話を推進し、利用者と一体となった事業運営を目指す必要があります。
2-3-8.未普及地域
本町の平成２７年度末の水道普及率は、行政区域内人口１４，５７４人に対して給水人口は、上水道・簡易水道合わせて１４，３４４人なので、９８．４％となります。これは給水が困難な場合を考慮すると１００％と考えられるので、未普及地域はありません。
3.課題の整理
抽出された施設・運営状況におけるそれぞれの課題は「安全」・「強靱」・「持続」の分野に分類するとともに、取り組むべき優先度を設定しました。 「安全」：いつでも水をおいしく飲める水道「強靱」：自然災害等による被災を最小限にとどめ、迅速に復旧できるしなやかな水道「持続」：将来も変わらず健全かつ安定的な事業運営が可能な水道
3-1.課題の分類
3 - 1 - 1 .安全に関わる課題・深井戸の経年による井戸の水位低下と水質悪化対策。 •取水施設での降雨の影響による水質の濁り対策。 •病原性微生物等による水源汚染等に対する監視強化。 ・多様化する水質問題への対応。 •施設の老朽化。
3-1-2.強靱に関わる課題
・送水管路、配水管路の耐震化対策。 •浄水場、配水池の耐震化対策。 •高野西部簡易水道と瀬ヶ野簡易水道の上水道との合理化。 ・震災後の施設の補修等の遅れ。 ・危機管理対応マニュアル等の整備。
3-1-3.持続に関わる課題
・老朽管、特に石綿セメント管が残存している。 •浄水施設等の運転管理・保守点検・維持管理体制の確立。 •施設の更新・補強、老朽管更新等による建設改良費の増加。 ・建設改良費の増加に伴い、供給単価に対して給水原価が上昇する。 •将来にわたる水道技術者の後継者育成と確保。 •アウトソーシングなどの民間活力導入の検討。 •上水道と簡易水道との合理化、さらに広域化による効率化の検討。 •住民ニーズの把握と対応。 •利用者への適切な情報提供に対する対応。
3-2.優先度の設定
優先度の設定方法については、どの課題の優先度が高いのかの現況を踏まえた上で判断し、それぞれの課題を以下の３区分に分類しました。 Oレベル1 ：早急に解決すべき課題水道事業の運営において明らかに支障をきたしている課題や利用者の健康を脅かす課題○レベル２：目標年度までに取り組む課題レベル1ほどではないが、比較的緊急度が高く、目標年度までには取り組むべき課題○レベル３：最終的な将来像にむけて取り組む課題対策に時間がかかり目標期間内に目標達成困難な課題

4．将来像（基本理念）の設定
将来像は水道事業全体を現すために概念的になりますが、基本理念は計画推進における基本となる考え方を示しました。
【将来像】（厚生労働省「新水道ビジョン」）
【基本理念】
①安全な水道水の安定給水
安心な水道水を安定的に給水ができるように、水源・水質管理体制の強化を図るとともに老朽施設の更新・耐震化を進めます。
②強靱な水道
老朽施設の更新・耐震化を進めるとともに、バックアップ体制の強化を図り災害時や緊急時の給水体制を整備します。
③水道サービスの持続
施設規模を考え、上水道と簡易水道の合理化など、水道事業の効率化を図ります。さらなる効率化のため、広域化について検討を進めます。また多様化している住民ニーズへの対応と住民への積極的な情報開示を行い、提供する水道サービスの向上を図ります。
5.目標の設定
目標は、基本理念を推進するため取り組む各施策を包含して項目立てし、「安全」・「強靱」・「持続」の分類に基づき導き出しました。目標の設定は、下表のように、分野ごとに分類した現状からの抽出課題に対して目標を設定しました。

6.実現方策の検討
実現方策は、基本的に「アセットマネジメント」「水安全計画」「耐震化計画」の策定が必須になります。これに沿って第３節で整理した課題に対して、目標年次を設定し具体的に取組み、推進することになります。
6 − 1 .具体的施策
目標を達成するための具体的施策を「安全」・「強靱」・「持続」の目標ごとに表にまとめました。

6-2.水道事業計画

6-3.財政計画
6-3-1.財政計画の策定
現在は平成２８年度から始った配水管の耐震化事業を平成４１年度まで実施します。平成２９年度にアセットマネジメントを実施し施設の更新計画を策定し、震災後の課題となっている主要施設の耐震化として上台配水池、仁公儀配水池、八幡沢第１配水池の順に更新を計画しています。白河広域市町村圏整備組合からの受水のための投資が負担となり施設の更新が遅れていましたが、負担が分割払になり建設改良費が増えたので積極的に施設の更新を進めて行きます。
6-3-2.水道料金の適正化
上水道の収益は町補助金により黒字となっていますが、今後料金収入の減少に対して建設改良費の増大は確実です。将来的には適正化について検討します。簡易水道の収益は町繰入金によって黒字になっていますが、今後施設の更新が始るとさらに財源不足になるので、上水道事業と合理化し経営基盤の強化を図りますが、将来的には水道料金の適正化について検討する事になります。
6-3-3.財政収支計画(上水道)平成２６年度から平成３７年度までの財政収支計画は、次のとおりです。

6-3-4.財政収支計画
(簡易水道)
平成２６年度から平成３７年度までの財政収支計画は、次のとおりです。
7.推進方法の検討
7 − 1.町民への公表
「棚倉町地域水道ビジョン」は、具体的な取り組み状況を水道利用者等に周知し理解してもらうために、町のホームページ等で町民に公表します。
7-2.フォローアップの実施
計画期間中において、関係法令の改正、上位計画・関連計画の策定及び改訂等があった場合には、必要に応じて計画を見直しするとともに、随時、水道事業運営協議会等を開催し、実施状況の評価を行います。また、ＰＤＣＡサイクルの体制を導入し、３～５年のサイクルでフォローアップを行い、施設計画や経営計画など、ハード・ソフト両面からのアプローチを行うとともに、関係者の意見を聴取しつつ、その計画に妥当性があるか判断したうえで、必要に応じて計画の改訂を行います。 Plan ：従来の実績や将来の予測等をもとにして業務計画を策定する。 Do Check：業務の実施が計画に沿っているかどうかを確認し評価する。 Act  ：業務の実施が計画に沿っていない部分を調べて処置を行い、改善を図る。資
料
編
・給水量の実績予測・収支計画表-樹倉町上水道水軍の革戦片IR絵H 25 H 24 H 22 H 23 H 20 H 21 H 19人口(人) H 18 H 26 H 27 H 28 H 29 H 30 H 31 H 32 H 33 H 34 H 35 H 36 H 37動車
 002
水絵道の革戦片lik
絵水軍の革續片lik
支計画(上水道第2号(法適用企業・収益的
支計画(上水道第2号（法適用企業・収益的双支計画(簡易水道
:支計画(簡易水)紙様式(法非適用企