日時：平成26年10月21日（火）　10時00分～12時00分1. 2.  場所：備前市役所保健センター3階研修室3. 出席者： (敬称略) (委員)会長吉　村　武　司　（市長） ※「古村」市長の古の字は、外字のため常用漢字を使用しました。正確には、「古」の字の「士」が「士」となります。虎（岡山商科大学経営学部経営学科　準教授）副会長　大　東H橋弘（備前市まちづくり部長） HE彦（備前市教育委員会）長未栄（日生運輸株式会社）大　本l花田  茂明（有限会社　吉永タクシー）（香西委員代理）真（日生運輸株式会社）護昭　彦（市自治会連絡協議会）久（市自治会連絡協議会）更谷暢lll H陽（市老人クラブ連合会）寺雄AR見史朗(市老人クラブ連合会)仁（大生汽船株式会社）滝道雄（瀬戸内観光汽船株式会社）西二（中国運輸局岡山運輸支局）哲昨魚彬（中国運輸局岡山運輸支局）愛井　三（備前警察署交通課交通係長）村ト　泰智子（岡山県県民生活交通課）森清　水　智　彦（岡山県備前県民局東備地域建設課） (事務局)まち営業課4名、教育委員会1名(その他)調査委託業者2名4. 欠席者：(敬称略) (委員)正（宇野自動車株式会社）泰健太郎（市自治会連絡協議会）野宇整時静F林井ト　邦男（市自治会連絡協議会）允（市老人クラブ連合会）生（伊里小学校ＰＴＡ）承原法有元みさと(吉永小学校ＰＴＡ)信（JR西日本岡山支社）原利石5.  傍聴人：6名原宇治橋委員(専門員) 6. 議事○開会○あいさつO出席者の紹介O協議事項( 1 )副会長の選任( 2 )備前市公共交通会議設置要綱の改正について(３)路線バス南北線について・新規ダイヤ・バス停の設置( 4 )片上鉄道沿線地域活性化対策協議会についてO報告事項・路線バス再編（案）について○その他O閉会◎協議事項（1）副会長の選任《事務局》副会長は大東委員で異議なし(２)備前市公共交通会議設置要綱の改正について《事務局》 ・資料【協議事項（２）】に沿って事務局より説明・会議は、陸上交通会議と海上交通会議とし、各会議の委員は、会長が指名し、召集する。現在公共交通会議の委員については、事業者の代表、運転者の代表、住民の代表として地区長・老人クラブ代表、学識経験者、市長任命するもので構成されている。 ・現在、会議では、陸上交通会議のみに関すること、海上交通会議のみに関することが多いため、この会議を2つに分けて構成しようと考えた。 ・両者に関係する場合は、両委員に出席いただき会議を開催する。 ５条に誤字あり。求めることがきる⇒求めることができる。意見がないようなので、承認していただいたものとする。 (３)路線バス南北線について《事務局》 ・資料【協議事項（３）】に沿って事務局より説明・南北線を新たに設置した図で、9月5日の山陽新聞で掲載されたが、まずこの新路線は旧備前市日生町、吉永町が合併したのちも何も変わっていないので、自家用車がなければ移動が不便な地域で、アンケートや意識調査でも公共交通について不満が多い結果である。今年3月に公共交通計画の改定版が策定され、大まかではあるが将来市の公共交通のありかたが示されたところである。 ・ダイヤについて、新設された便が１日12便予定している。 ・バスの運賃は他の路線と同様に大人200円、乗り放題1日は大人500円にしている。 ・車両については、既存のバスではなく、新たに車両を用意してミニバンタイプの車を用意しようと思っている。環境に配慮して、ハイブリッド車、あるいは電気自動車を考えている。 ・運行時期だが、車両が整い次第実施したいと考えている。 ・但し、試行運行ということなので、増便・減便も含めて皆様の意見を聞きながらよりよい路線にしていきたい。 ・伊里駅にバス停がないので、伊里駅の前にバス停に設置を考えている。 ・コンパクトな車両を用意するので、乗車人数には限りがあるが、新たな路線を運行し、便数を増やしていきたいと考えている。事務局から説明があったが、意見はあるか。大本委員委員積み残しが起きる場合はどうするつもりか？基本的には積み残しがでないようにと考えている。路線によっては積み残しがあると思う。積み残しが出た場合には、次の便を利用してもらうようになる。費用の関係もあるので、コンパクトな車で便数を増やして対応していきたい。南北線については備前バスが運行委託を受けるのか？委員会長会長委員
静谷学校を経由してという話があり、そこまでバスを使う人も増えると思う。タクシーで往復した場合、3000円になる。今タクシー業界の売上も右肩下がりであり、20年前の約半分である。11月は紅葉でシーズンが多いが、平均で1日に1. 7組の程度が静谷学校に行かれる。路線バスが増え、地元の方が利用されればマイナスしていかないといけない。今日は、１組乗ってくれた、２組乗ってくれたという状態で営業している。和井谷での支線を検討しているということだが、運行したらたちまち影響が出てくると思う。グループタクシーや和井田に乗り合いタクシーについて検討しているということであったが、時系列でいつから運航するとか聞いて帰りたい。事務局後の報告事項のときに説明する。委員事務局支部会で出た意見があるので委員の方に質問がある。備前バスに委託する経緯をご存じの委員の方がいらっしゃれば教えてほしい。なぜ備前バスなのか。現状で、すでに吉永の方から、片上へ運行を行っており営業権をもっている。少しでも早くという点で、備前バスに委託した。緊急性もあるので、備前バスにお願いした。委員委員委員事務局専門員定員6人ということについて、各便どの程度の需要を見込んでいるのか。先ほど、乗車できない場合は次便に乗車してもらうということであったが、乗合交通ということを踏まえると、積み残しありきで運行することは、道路運送法上も許可をするのに問題がある。事務局としてはお昼の時間帯等含めて6人で大丈夫だと思い検討した。事務局会長ほかにご意見がなければ、南北線の試行について承認いただいてよろしいか。 (よろしい)
( 4 )片上鉄道沿線地域活性化対策協議会について
《事務局》 ・この協議会は平成３年片上鉄道が廃止となり、かわりのバスを走らせてほしいという地元の要望で運行している。平成 10 年から沿線の市町と赤字額を補助し運行を維持してきた。平成23年に美咲町バスの運行助成事業から退き、現在は和気町、赤磐市、備前市の3市町でバスの運行に関わる赤字を負担している。バスの利用者が自動車の普及、少子高齢化のよって激減している。年15～20%減少している状態である。平成14年で101, 687人利用があった、平成24年度は18, 495人の利用だった。備前市の赤字に伴う負担金は、平成25年度で520万円、平成26年度415万円の負担があり、備前市から乗られている人は現在2名だけの利用となっている。現在市内の公共交通の路線網の改革も考えていることから、このバスの運行については見直しの意向も表明している。このことは沿線協議会でも了承され、明日、沿線協議会の総会が開催されるが、正式に見直される意向である。よって公共交通会議でも、その旨の協議了承をお願いしたい。専門員片鉄線の見直しということだが、見直し後、備前市としてはどのような内容を検討しているか？いまの質問については、委員が知っていることではないため取り下げ願いたい。委員への質問については、取り下げる。すみません。エスティマの定員8人ということは、お客さんは7人ということか？実際のお客さんとして6人である。
きたい。会長ほかにご意見がなければ、承認ということにする。
◎報告事項
・路線バス再編（案）について《事務局》 •資料P. 10が既存の路線と新しい路線を加えた図である。こちらはあくまでも案であり、南北線、東西線、日生線こちらの３つを基幹路線とし、既存の支線も増便を含めたダイヤ改正、新規路線の運行など、公共交通の充実を図っていけたらと考えている。路線がない地区についても、グループタクシーの利用券を発行して、公共交通空白地域の方へのサービス向上につとめていきたいと考えている。まだ確定はできていないが、70歳以上の方でJRから1Km以上離れている方を対象として、発行するという仕組みを考えている。 •幹線を充実させたのちに、支線を充実させていきたいと考えている。 •本日話し合いをして､来年早々に第2回の公共交通会議でも協議していきたいと考えている。順次、実行可能な路線について協議しながら進めていきたい。 ・グループタクシーについて補足説明する。タクシーを一人で利用すると高くなるので、年間に50枚補助券として出し、1000円かかるとすると300円の券を出せば残り、700円現金をタクシー会社の方へ払えばいい。もし３人で乗り合い１人１枚利用すれば、900円になるので、支払いが100円で済む、そういったものを今後検討していきたい。 ・来年の４月からグループタクシーを運行したいと考えている。議員さんの承認も頂けないといけないし、公共交通会議の賛同を頂かなければならない。タクシ一事業者の方が主旨に賛同いただき、協力して頂かなければならない。インフラ整備を含めた協議を進めていかないといけない。 ・基幹路線はできるだけ早く整備したいと考えている。来年４月からすぐにでも行いたいが、広報等あるので来年度途中には行いたい。それ以外のところには順次皆様と協議を図りながらできるだけ早く、まず試行運転を開始したい。試行から本路線に変わるようにしていきたい。路線利用率が上がるような路線にしていきたい。 ・担当一人では厳しいという意見もある。その点は本日市長も出席しているので、考慮する。費用的な面もあり、備前市の重要施策でもある。皆さんと協力し助言を頂きながら、進めていきたい。 ・先ほど質問があったように、時系列で説明してほしいということだが、今はこういった形でしか説明できない。それで了承いただけるか。正直、死活問題である。明日明後日がかっている問題である。早急に決めていただくということの約束をしてほしい。グループタクシーは、4月からやっていきたいと考えている。具体的な費用についても考えてやっている。ただ、議会の承認も必ず必要になるので伸びる可能性もあるので理解を頂きたい。業界を活性化させるために、これは有益な手法ということも考えてほしい。タクシーがなくなっては困る。仕事に情熱を燃やして、笑顔で接客し、タクシー業界の人ががんばってもらえるような支援をしてほしい。会長であるが、市長という立場でもあるため、今回の路線バスについて説明させて頂く。備前市は2040年に統計上では、20～39歳までの女性の方が6割強減る予測がある。毎年500名強の人口が減ってきている。前年は700名強の方の人口が減っている、外国人登録者が500名入ってきているので、実際には合併９年で約4500人の人口が減少している。これを踏まえると、高齢者の利便性の確保しなければ、2024年には、団塊の第一世代が後期高齢者になる。全国でこの問題になっている。この中で、備前市としても公共交通についてきちんと考えていなければならない。 2つ目は若い世代の定住・移住である。残念ながら、社会減が続いている。創事務局委員会長生会議のレポートにもあるが、岡山県で最も20～39歳の女性が減る高梁市は、昨年社会増になっている。岡山県で備前市はもっとも社会的な変化が激しくなるだろうとビックデータからみられる。合併の恩恵が得られるのは今年度までで来年度から、交付税が減額される。5年経てば現在の交付税からおよそ年額１１～１２億の金額が減る。財政基盤をしっかりさせるためにも、積み立てた資金を簡単に使うわけにはいかない、5年でおよそ30〜33億の交付税が減るという中である。今年度以降公共交通に関する費用がこのような施策をすると、半端な額ではなくなる。想像してみてほしい。70歳以上の方で1km以上バス停から離れた方に50枚タクシークーポン券を出すと、どれだけの費用がいるかということ。私は今のタクシーの台数ではたらないと思う。こういった施策は両者が云々ということよりも、まず財政上新しい政策になるので大変である。この状況でいくと5年間で大変な委員

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