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広域消防の被災状況

消防本部庁舎は平成１９年４月に建設され、免震構造、指令台等への非常用電源等広域管内の防災災点として充分な機能を有する構造であったため、地震による被害はなく、地震発生後１週間以上にわたる停電時にあっても主要な設備は自家発電設備で対広することができた。非常用電源にあっては、長期の活動に備えるため指令システムにかかる電力と、庁舎に避難してきた住民スペースへの空調に制限しての活動となった。
〇　消防隊への活動指示
当初マニュアルでは、１火災Ｉ隊での対応を原則としたが、津波襲来前に発生した火災は炎上火災のため、３隊を出動させることとした。当該地区は想定されていた浸水区域でなかったが、津波襲来の現場からの報告を受け、退避命令を出した。洋波襲来後の炎上火災については、対応可能部隊の総力を挙げて疑焼阻止にあたることとした。救急対応については、当初マニュアルでは、発災後３０分までに大規模火災が発生していない場合は、この時点で救急対応を開始することとしていたが、想定を超える津波襲来のため、出動途上で被災した救急隊が３隊にのぼり、隊員を危険にさらしてしまった。なお、救急出動は１１９番通報時重症度の高い救急事案を優先して対応した。救助対応にあっては、１１９番通報が相次さ、津汝襲来のため現場へ到着できる場所が限られてしまい、その中でも最も要救助者の多い地区に投入することとなった。また、津波銭来により沿岸地域の被害甚大につき、内陸署所の参集所員に対し、本部へ招集することとした。
○　臨時分隊の編成
本部へ参集した署所の非番職員等に対し、徒歩部隊を含め、炎上拡大中の２か所の火災現場及び要救助者が多数発生した救助現場へ応接出動させた。
０　１１９番受付状況
発災後１時間までの間に１１９番による火災、救急、救助要請の通報は併せて６４件にのぼり、２０時５０分に１１９番回線が途絶するまでの間５８０件に上った５８０件の通報のうちそのほとんどは、津波による救助要請であったが、いずれも浸水により対応が不可能な状況であった。
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当番及び参集済職員の安否確認については、消防焦線等で確認することができたが、未参集職員の安否確認については、電話回線の不通により確認は困難を極め、全職員の確認を完了するまで数日を要した。洋波の直撃を受けた署所勤務職員にあっては、当日深夜になって行方不明職員がいることが消防無線で傍受することが出来たが、現場の確認をするまで数日を要した。
〇　関係機関との調整
発災後、宮城県防災航空隊及び航空自衛隊松島基地に対し、上空からの偵察を要請した。室城県に対し１５時３０分に代表消防機関（仙台市消防局）が緊急消防援助隊出動要請を行った。 ※　１５時３６分に宮城県から消防庁へ要請発災後順次管内医療機関に対し、傷病者の受け入れ要請と、病院側の態勢確認を行った。
〇　避難住民の受け入れ
事前に地元自主防災会と緊急避難の受け入れについて協議と訓練を実施して来ており、発災後集まってきた避難住民約６００人に対し、自主防災会長にその対応をお願いし、了承を頂いた。当初は避難スペースとして大会議室を授供したが、避難してくる住民で入りされない状況となったため、廊下、ギャラリーを含め、遵難住民のためのスベースとして閉放した。 · · · · · · · · · · · · ○　主な情報00:04 石巻駅前付近に500人位冠水で立ち往生00:35蛇田駅付近で火災発生00:46蛇田駅付近の火災は炎上火災01:03蛇田地区の火災は5棟炎上中これより放水開始02:39野蒜小学校から住民をピストン輸送中03:00蛇田地区の火災は鎮火03:30宮城県災害対策本部に連絡人的被害不明、現在の火災は１件、孤立集落については、特に女川町、牡鹿、雄勝地区が甚大で詳細は情報入らず不明、管内は広範囲に津波浸水08:05国交省へﾘからの情報女川町は水は引いているが高台を除き壊滅の状態石巻港も水は引いているが被害が甚大11:36石巻市中央で建物火災11:50 石巻市湊地区避難者1500人超物資不足12:15和歌山防災へリ河北地区活動開始熊本防災ヘリ北上地区活動開始15:25  石巻市大街道地区約30名取り残されている15:53岡山防災へリ間もなく石巻到着15:56広島防災へリ東松島市宮戸で傷病者救助中15:58 栃木防災へﾘ石巻へあと7分で到着16:10各署所一斉指令職員の安否確認報告せよ16:17 石巻市門脇地区避難所1600人食糧配給なし20:26一斉指令20:24津波警報に切り替わった06:52  渡波地区避難所で多数の傷病者あり救急出動07:00 湊方面に相当数の避難者あり、水、食糧不足深刻11:37 湊地区高台神社に300人避難物資届かず13:05女川原発10条通報14:27石巻市渡波以西津波瓦礫のため通行不能14:50  NTT局舎全壊、復旧見込み立たず15:43女川原発構内で火災発生の模様15:45宮城県災害対策本部より情報提供女川町江の島へ物資の要請あり15:55緊急消防援助隊北海道隊石巻へ向かっている16:20東京都副知事にツイッターでの要請情報日和山で避難者多数、食糧と水の支援要請17:00緊急消防援助隊和歌山県隊石巻市に到着17:00 雄勝地区53名の遺体発見、行方不明者109名18:20緊急消防援助隊北海道隊間もなく石巻市に到着18:30石巻市湊地区国道398号全て通行不能20:00職員安否確認結果北上所長以下3名連絡つかず、女川署長以下4名連絡つかず、非番職員は未だ全員確認できず
〇　緊急消防援助隊受援
早朝０３時１２分頃、緊急消防接助隊先遣隊（新潟市消防局）が消防本部に到着、協議の結果、集結場所、野営地を石巻市総合運動公園とし、現地の確保と確認をした。 ０６時１２分頃、新潟県隊（２９隊１３５名）が石巻市総合運動公園に到着、それぞれ消火、救助、救急部隊の編成をし、各災害現場に振り分けた後、応接活動を要請した。緊急消防接助隊到着後、円滑な現場活動を行うため、２０人の所属職員を緊急消防接助隊の支援要員として編成し、各出動部隊に１名以上を配し対応した。 ※　支援要員は、主に現場までの地理案内及び現場の状況説明等に任務にあたり、業務内容を分かりやすくするため、「ナビ要員」として緊急消防後助隊受接の間、確保し続けた。
○　車両燃料確保
当初マニュアルにおいて、車両燃料の確保については、手配できなくなることは想定しておらず、少量の確保しかしていなかった。このため津波液水と大規模なライフラインの断絶により管内のガソリンスタンド全てが事業停止となったことから、自隊のみならず応援部隊の燃料確保は困難を極め、内陸部のガソリンスタンドに直接出向き燃料を確保せざるを得なかった。結果的には、震災対応期間中燃料の不足による活動制限は免れた。
〇　被災署所への対応・安否確認
沿岸部の５署所が津波で全壊したが、発災直後は道路の寸断のため、これらの署所には部隊を投入することができなかった。２署所の５名の当番職員が行方不明との情報のほか、参集状況の確認を続けた結果、４日目になって、全職員の安否状況が把握できたため、速絡の取れない５名の当番職員と１名の非番職員を行方不明と判断し、職員家族に状況説明のため出向いた。
○　食糧等の確保
当初マニュアルでは、職員各自が数日間の非常食を準備することとしていたが、他の署所から参集する職員、消防本部庁内に受け入れをした避難住民のため、大量の食糧確保が求められ、石巻市災害対策本部も津波浸水のため独立状態につき、支接物資等授供はなかった。このため、近隣商店より申出のあった食糧等の受け入れをし、避難住民に配布した。
〇　孤立島しよに対する状況確認
緊急消防接助隊応援へリに要請し、職員４名にてそれぞれ石巻市田代島、網地島、女川町出島、江島に降り、被害状況の確認を行った。緊急を要する負傷者等はいなかったが、医療施設からの医薬品等の搬送要請を強く受け、手配することとなった。
○　遺体の収容、搬送支援
発災４日目になって、市街地の主要道路が通行できるようになってから、ご遺体を仮安置していた場所から、指定された遺体安置所までの搬送のため、本部職員３名交替で資機材搬送車を運用した。
○　救助活動から捜索活動へ
発災翌日から各隊は、瓦礫と化した津波浸水区域内での生存情報を求め、検索活動を行ってきた。遵難住民に対する救出救急活動と並行し、緊急消防後助隊の人員装備を最大限活用していただき、以降長期にわたる捜索活動にあたった。
○　報道対応
報道対応については警防対策本部予防班長があたり、発災当日中の取材は、地元新聞社１名で、震災対応と遊難住民受入れのため、庁内がごった返していた状況での取材申し込みだった。火災の発生、る地区への津波の襲来、住民の避難、民家の流失、火災・救急活動中の隊員、車両の津波の被災など、断片的ではっきりとした状況が分からない情報が多かったことから、不確実な情報を教えることはできない。として、取材を断った。初期における報道機関への対応は、確定していない被害情報が多いことから、数日ぶりに救助された要救助者の救助状況などが主で、火災件数、救助件数、救急件数なども数字的な情報を流すことは少なかった。報道機関からの要請がなかったことから、時間を決めての会見などは、特に行わなかった。対応は、平成２３年４月１日付けで、消防長に任命されました星です。消防長就任にあたり、職員各位に申し述べさせていただきます。皆様には、この大意災の消防活動のため、日夜自分の体を顧みず、精励されておりますことに対し深く感謝申し上げます。この大震災において、われわれの仲間６名が未だに行方不明になっております。いろいろな機会、時間を工夫しながら検索について、さらに、継続してお願いしたいと思います。我々の活動は、住民にとりましても、心強く、又頼もしく感じたていただけることと思います。まだまだ、全国の緊接隊の皆様方から広接をいただくこととなりますが、この間に、皆様と一致団結をして石巻広域消防をきちんと立て直していきたい、と思っています。では、この大寛災に対する消防長就任にあたっての基本方針について掲げます。 ー　当たり前のこと。と判断したものは、報告でよい。 ー今一番やってはいけないこと。それは、「考えすぎて何もしないこと。」 ー　想定以外のことばかりの事象ですが、今いる著員で、何か方法がないか、それぞれ知恵を絞って行動してみてください。 ※　行動を起こしての失敗は、私なり組織で責任を取ります。最後に、被災された職員のご家族様関係者に謹んで哀悼の意を表しまして挨拶に代えさせて頂きます。盛夏の候　皆様におかれましては益々ご清栄のこととお喜び申し上げます。さて、３月１１日の大地震直後、当石巻地区消防本部管内のいたる所で火災が続発、また、洋波による多数の要救助者の発生・独立、増加する一方の救急件数などに対し、消防庁舎、消防車両も被災した当消防本部の対応には限界がありました。こうした中、緊急消防接助隊として当石巻地区に部隊を投入していただき、多くの圏域住民の命を救っていただきましたことに対しまして、改めて深く感謝申し上げます。特に、津波浸水が広範囲に及んだことから、発災直後に続発した火災対応や多数の要救助者への救助活動は困難を極め、寒さも相まって隊員の皆様には大変なご苦労をお掛けいたしました。休む間もない火災・救急・救助の初期の活動、さらには広範囲な（捜索）活動に長期に亘って携わっていただきました。お蔭をもちまして、行方不明者は未だ多数おりますが、救急件数等も落ち着き、街にも復興に向けた動きが見えてまいりました。この度、緊急消防接助隊の支援をはじめ、活動服や救急服や救急資器材の提供など貴消防本部から賜りました御恩、消防長様自らおいでいただいての御厚情と支援物資に込められた皆様方の思いは決して忘れることはありません。職員の皆様にもよろしくお伝えいただければ幸いに存じます。貴職及び貴消防本部のますますのご発展を祈念申し上げ、感謝と御礼の挨拶に代えさせていただきます。本当にありがとうございました。平成２４年７月４日石巻地区広域行政事務組合 消防長星幸三郎