きをいいん北ビワコホテルグラツィエ滋賀県長浜市港町4-17 TEL 0749-62-7777 ～すべての人が互いに尊重し、共に支え合う地域社会をめざして～主     催外国人集住都市会議【群馬県】伊勢崎市・太田市・大泉町【長野県】上田市・飯田市【岐阜県】大垣市・美濃加茂市【静岡県】浜松市・富士市・磐田市・掛川市・袋井市・湖西市・菊川市【愛知県】豊橋市・豊田市・小牧市【三重県】津市・四日市市・鈴鹿市・亀山市・伊賀市【滋賀県】長浜市・甲賀市・湖南市・愛荘町【岡山県】総社市援　滋賀県・多文化共生推進協議会・財団法人自治体国際化協会後
1．設立趣旨
外国人集住都市会議は、ニューカマーと呼ばれる南米日系人を中心とする外国人住民が多数居住する都市の行政並びに地域の国際交流協会等をもって構成し、外国人住民に係わる施策や活動状況に関する情報交換を行うなかで、地域で顕在化しつつある様々な問題の解決に積極的に取り組んでいくことを目的として設立するものである。また、外国人住民に係わる諸課題は広範かつ多岐にわたるとともに、就労、教育、医療、社会保障など、法律や制度に起因するものも多いことから、必要に応じて首長会議を開催し、国・県及び関係機関への提言や連携した取り組みを検討していく。こうした諸活動を通して、分権時代の新しい都市間連携を構築し、今後の我が国の諸都市における国際化に必要不可欠な外国人住民との地域共生の確立をめざしていく。 (2001年5月7日)
2 .開催経緯
2001年5月7日、浜松市で第1回会議を開催し、設立趣旨を了承。その後、担当者会議を重ね、同年10月19日、「外国人集住都市公開首長会議」を浜松市で開催し、外国人住民との地域共生に向けた「浜松宣言及び提言」を採択。11月30日には、総務省、法務省、外務省、文部科学省、文化庁、厚生労働省、社会保険庁の５省２庁に「浜松宣言及び提言」の申し入れを行った。 2002年度は、前年度と同じく浜松市で第1回会議を開催後、関係省庁と会員都市首長の意見交換の場となる会議の開催を決議し、担当者会議を重ねるなかで、11月7日に「外国人集住都市東京会議」を東京都内で開催し、「14都市共同アビール」を行った。 2003年度は、豊田市で第1回会議を開催後、担当者会議を重ね、11月11日に厚生労働省、日本経団連、JICA研修員を交え「外国人集住都市会議シンポジウムin豊田」を開催した。 2004年度は、前年度同様豊田市で第1回会議を開催後、担当者会議を重ね、 10月29日に豊田市で関係省庁ならびに日本経団連と会員都市首長の意見交換の場となる「外国人集住都市会議in豊田」を開催し、「豊田宣言及び部会報告」を採択し、日本経団連の奥田会長の記念講演を実施した。 2005年度は、多くの課題の中で最も緊急性の高い「子ども」に焦点をあて、四日市市が座長を務める２年間のテーマを「未来を担う子どもたちのために」とした。11月11日に「外国人集住都市会議よっかいち2005」を、外国人当事者やNPO代表の参加も得て開催した。また、豊田宣言をベースに「規制改革要望書」を提出し、要望内容に対して関係省庁からの正式な回答を得た。 2006年度は、前年度に引き続き、同じテーマで調査・研究を進め、6月と10月に「規制改革要望書」を提出するとともに、11月21日に「外国人集住都市会議東京2006」を開催し、｢よっかいち宣言」を採択した。 2007年度は、美濃加茂市が座長になり、3ブロックに分かれ、｢地域コミュニティ」、「外国人の就労」、「外国人児童生徒の教育」について研究、規制改革要望を行った。国の在留管理制度の見直しに即時対応するためにプロジェクトチームを結成。職員間の情報交換や、諸制度や課題への理解を深めるため、太田市・大泉町にて担当職員研修会を開催した。11月28日に美濃加茂市で「外国人集住都市会議みのかも2007」開催。 2008年度は、昨年度に引き続き、同じテーマで調査・研究を進め、6月及び11月に規制改革要望を行った。また、10月15日「外国人集住都市会議東京2008」を開催し、｢みのかも宣言｣を採択した。 2009年度は、太田市が座長になり、3ブロック体制で、｢正しく伝えること、伝わること」、「大人の日本語学習の仕組みづくり」、「外国人市民と共に構築する地域コミュニティー」について研究。６月には規制改革要望を行った。11月26日に太田市で「外国人集住都市会議おおた2009」を開催。景気低迷で外国人住民の雇用や教育、帰国支援といった問題が表面化する中、外国人の子どもの就学の義務化などを盛り込んだ国への緊急提言を採択した。 2010年度は、前年度に引き続き同じテーマについて研究を重ね、テーマごとに国や関係機関への提言をまとめた。11月8日に東京で「外国人集住都市会議東京2010」を開催し、各プロックの研究報告及び提言、「おおた宣言」の採択、外国人集住都市会議会員28都市間で「災害時相互応援協定」を締結した。 2011年度は飯田市が座長になり、3ブロック体制で「防災について」「子どもの教育について」｢地域コミュニティーの構築について」について研究。同時に2011年3月に国から出された「日系定住外国人施策に関する行動計画」についても検証を行い、緊急を要する課題について国に対して7月に提言書を提出した。11月8日に飯田市で「外国人集住都市会議いいだ2011」を開催。会議では、｢日系定住外国人施策に関する行動計画」の各施策や取り組みについて各府省庁と討論し、提言した。 2012年度は前年度に引き続きのテーマで研究し、国や関係機関への提言をまとめた。また、2012年7月からの新たな在留管理制度及び外国人住民に係る住民基本台帳制度への改正について8月1日に関係府省長へ緊急提言書を提出した。 11月12日に東京で「外国人集住都市会議東京会議2012」を開催し、研究成果の発表と「外国人との共生社会」実現検討会議の中間的整理についての討論を行い、｢いいだ宣言｣を採択した。 2013年度は長浜市が座長になり、3ブロック体制で「防災について」「子どもの教育について」｢外国人住民とともに横築する地域コミュニティ」について研究。10月29日に長浜市で「外国人集住都市会議ながはま2013」を開催。 l
多文化共生社会実現のために必要と考えること、取り組み・方針など。群馬県太田市
伊勢崎市は、群馬県内で最も多くの外国人住民が奪らしています。国籍や文化を超えた、外国人住民を含めた全市民によるまちづくりをめざし、住民同士の連携や相互理解の推進に努めていきます。
群馬県大泉町

絵人口の約15％を外国人が占める大泉町では、地域で安心して暮らすための正しい情報を伝えることを多文化共生の基本とし、特に災害時などに支援活動ができる外国人の育成や啓発を進めているところです。住民基本台帳法の改正等が行われたなかで、より地方の声を反映した施策の充実が必要と考えます。地域・企業・行政が協働しながら、笑顔で暮らせるまちづくりの推進に努めてまいります。長野県上田市
外国人住民数は減少傾向にありますが、永住資格を有する人が増加するなど定住化が進んでいます。外国人が地域を支える構成員として重変な役割を担っていただけるよう、いっそうの社会参加を促す取組を進めていさます。岐阜県大垣市
子育て日本一を標榜する本市では、外国人の子どもたちが、しっかりとした日本語と学力を身につけ、将来自立した生活を送ることができることが多文化共生社会の将来像と考え、教育の充実を図ってまいります。
外国人市民が持つ多様な文化は、都市の活力の選泉となり得るものです。市民同士の相互理解と尊重のもと、ともに築く多文化共生都市を目指すとともに、誰もが安心して奪らせる地域づくりに取り組んでいまやす群馬県伊勢崎市
長野県飯田市

リニア中央新幹線の開通を見据えた飯田市の将来像「小さな世界都市」実現のためには、多文化共生社会の推進が重要となってまいります。市民・関係団体・事案所等の協働による取組を通じて、多様性を活かした地域づくりをめざします。
岐阜県美濃加茂市

今日、私たちを取り巻く地域の状況は複雑化、多様化しています。外国人住民の暮らしを考えることを通じて、多様な文化を持つすべての住民が「孫子の代まで住み続けられるまち」の安現に向けて取り組んで参りたいと考えます。
「心通い合う多文化共生のまち　ふじ」を実現するため、外国人市民と日本人市民の交流事業や日本語教室などの施策に取り組んでいます。世界文化遺産に登録された富士山の麓で、さらに住みよい富士市を築いていきます。
静岡県富士市
静岡県磐田市
磐田市では、｢第２次多文化共生推進ブラン｣に基づき、｢互いのちがいを認め合う　多文化共生のまちづくり」を進めています。外国人市民と日本人市民が顔の見える関係を築き、共に地域を作っていくことのできる社会を目指します。
静岡県袋井市

袋井市では、市民と行政のバートナーシップによるまちづくりを進めており、国籍や文化の違いにかかわらず、互いに尊重し、ともに支えあって暮らせる多文化共生社会の実現に向け、地域と一丸となって取り組んでまいります。静岡県菊川市
絵人口の約５％と静岡県内でも外国人の集住率が高い菊川市では、 「互いの文化や習慣の違いを尊重する多文化共生の地域づくりを推進し、市民の誰もが幸せで安心して奪らせる地域社会を目指す」という理念に基づき、市民と一体となった協働のまちづくりを進めています。
愛知県豊豊田市

豊田市では、外国人の存在を地域の発展を担う市民として捉え、まちづくりに生かしていく視点で、今年３月に豊田市国際化推進計画改訂版を策定しました。この計画に基づき、外国人を含む多様な主体の連携で、多文化共生を推進していきます。三重県洪津市
外国人住民と日本人住民がそれぞれの個性を発揮するとともに互いの文化や価値観を認め合える多文化共生社会を目指します。多様性を大切にしたコミュニティ構築を推進していきます。静岡県掛川市
掛川市は総人口の約３％が外国人市民で、その半数に永住資格があります。また、生涯学習都市として多文化共生を基本とし、行政、市民、企業などとの協働、お互いに風格ある人づくり、まちづくりを目指しています。静岡県県湖西市
湖西市は、「湖西市多文化共生推進プラン」を策定し、日本人と外国人が互いの文化を認め合う多文化主義の立場にたち、お互いの人格を尊重して誰もが安心して快適に暮らすことができるまちを目指しています。愛知県豊橋市
豊楠市では、プラジル・バラナ州との間で相互に教員を派遣し、米日する子どもたち・場国する子どもたちへの継続的な支援を始め、外国人と日本人が手を携え、誰もが安心して暮らせる共生のまちづくりを進めています。愛知県小\牧市
日本人市民と外国人市民が、お互いに理解し、尊重し合い、協力することにより、魅力ある地域づくりを目指します。また、地域・企業・行政が一体となって、積極的に多文化共生を推進していさます。
災害時において住民同士が共助を学ぶ防災セミナーなどを開催し、外国人市民も主体的に地域社会に参画できるよう、施策を推進しています。誰もが対等な構成員となり、共に支え合って暮らせる社会の安現を目指しまます。 l三重県四日市市
三重県鈴鹿市
ミャンマー離民カレン族の受入れは鈴鹿市の多文化共生施策に新たな“気づき”をもたらしました。小さな気づきが大きな広がりとなり,「誰もがすみやすいまち」となるよう,引き続き多文化共生施策を推進してまいります。三重県伊賀市
多文化共生社会の形成に向けて、具体的な目標を設定し、そこに向けて関係団体が達携・協働して、それぞれの役割を果たしながら、国籍に関係なく｢自助｣｢共助｣できるまちづくり･ひとづくりを進めていきます。三重県亀山市
亀山市に住む外国人と日本人が共に安心して暮らしていくために、本年で１４年目となる「日本語教室」を引き続き安施するとともに、今後も市民活動団体と協力しながら活発な市民交流活動を推進し、積極的に情報発信・提供を行っていきます。
滋賀県長浜市

日本人や外国人という隔たりを持たず、お互いを認めあい、心を通わせ、尊重しあいながら、多様な価値観や文化と本市の地域特性を活かし、市民の誰もが住みやすく、多様な文化が息づく「多文化共生のまちづくり」を目指します。
甲賀市国際化推進計画の基本理念「お互いの良さを認め合い、ともに新しい市民文化を創造するまちづくり」をめざし、多文化共生社会の推進のため市民、地域、行政が協働で取り組んでまいります。
滋賀県愛荘町

愛荘町は滋賀県の東部に位置する人口2万1千人の町です。近年は宅地開発による人口増加が続いており、外国人住民の人口割合も3.4％を超え、若い世代と多文化が共生する可能性にあふれる町です。町の特色を生かし、すべての住民がいきいきと活躍できる多文化共生の町づくりを推進します。滋賀県湖南市
区長会と協力し、外国人住民の区・自治会加入を推進し、自治会活動のさらなる活性化を図ると共に、平成24年3月策定「湖南市多文化共生推浩ブラン」の施策に引き続き取り組んでいます。
岡山県総社市

絵社のブラジル人コミュニティから始まった多国籍コミュニティは、さらなる成長を続けています。総社市は彼らと市民との連携と交流を支えながら、多文化共生の総社モデルを構築し、中四国のオピニオンリーダーとして更なる躍進を続けてまいります。
1976年、一橋大学経済学部卒、労働省入省。1980〜1982年、独・エアランゲン・ニュルンベルク大学留学。1992年、労働省外国人雇用対策室企画官。1994年、同外国人雇用対策課長。1995年、労働省退職、関西学院大学経済学部助教授。1997年、同教授。99年、博士号取得。2001～2002年、独・マックス・プランク研究所客員研究員。2006年～2010年、規制改革会議専門委員。2013～移民政策学会会長。主要著作：『外国人労働者新時代』（ちくま新書） 『世代間利害の経済学』(八千代出版)ほか。コロンビア大学国際関係・公共政策大学院修了。専門は多文化共生論・移民統合政策。総務省、法務省、文部科学省等の外国人施策関連委員を歴任。また、愛知県、宮城県、東京都等地方自治体の多文化共生施策関連委員も歴任。主著に『多文化共生の学校づくりー横浜市立いちょう小学校の挑戦』(共編、明石書店)等。近年は日本と韓国や欧州の多文化共生都市間の交流推進に関与。昨年度はオックスフォード大学で欧州の移民統合政策を研究。北海道大学文学部卒業、同大学院文学研究科修了。北海道大学文学部助手、静岡県立大学短期大学部専任講師、静岡文化芸術大学文化政策学部准教授を経て現職。専門は文化人類学、多文化共生論。静岡県多文化共生審議会委員、浜松市外国人子ども支援協議会会長、磐田市多文化共生社会推進協議会会長等。主著に、『ブラジル人と国際化する地域社会一居住・教育・医療一』 (編著、明石書店)、『国際化する日本社会』（共著、東京大学出版会)。
専用品質
時間プロフィール
うしな
けい　いち　ろう
恵一郎氏
週
一般社団法人関西経済同友会平成24年度移民政策委員会副委員長1979年神戸大学卒業後、株式会社大林組入社。1986年米国イェール大学大学院修士課程修了。米国在勤、日本貿易振興会(ジェトロ・ロンドン・センター)出向。その後、同社コンプライアンス室長、経営企画室大阪企画部部長等を経て、現在、建築事業部企画部部長。2009年から関西経済同友会活動に参加。2011年5月から2013年5月まで代表幹事スタッフとして各種提言とりまとめに携わる。2012年5月から2013年5月まで移民政策委員会副委員長。現在、関西経済同友会調査企画部会委員。 l
③滋賀県長浜市3,059 λ / 123,335 λ (2.5%) 1.ブラジル  2.中国  3.ベルー ②滋賀県甲賀市2,586人/ 93,681人(28%) 1.ブラジル  2.中国  3.韓国・朝鮮③滋賀県湖南市2,231入/ 54,950入(4.1%) 1.ブラジル  2.韓国・朝鮮  3.ベルー ②滋賀県愛荘町712 x/_ 21,141 x (3.4%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピン⑥岐阜県大垣市4,379 λ / 163,134 λ (2.7%) 1.ブラジル  2.中国  3.韓国・朝鮮⑦岐阜県美濃加茂市4,215 λ / 55,018 λ (7.7%) 1.ブラジル  2.フィリピン  3.中国④長野県上田市3,437 λ / 161,337 λ (2.1%) 1.中国  2.ブラジル  3.韓国・朝鮮⑤長野県飯田市2,132 λ / 105,750 λ (2.0%) 1.中国  2.ブラジル  3.フィリピン①群馬県伊勢崎市10,011入/ 211,419入(4.7%) 1.ブラジル2.ベルー 3.フィリビン②群馬県太田市7,323ｽ/ 220,407ｽ(3.3%) 1.ブラジル  2.フィリピン  3.中国③群馬県大泉町5,913 X/_ 40,681 X (14.5%) 1.ブラジル2.ベルー 3.フィリビン口22 (21) (18 " comen" (18三重県津市7,018 λ / 285,158 λ (2.5%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピンØ三重県四日市市7,661入/ 312,856入(2.4%) 1.ブラジル  2.韓国・朝鮮  3.中国②三重県鈴鹿市7,281入/ 201,403入(3.6%) 1.ブラジル2.ベルー 3.中国②三重県亀山市1,541入/ 49,661入(3.1%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピン②三重県伊賀市4,237ㅅ/   97,190ㅅ(4.4%) 1.ブラジル  2.中国  3.ベルー ◎愛知県豊橋市14,303人/ 379,678人(3.8%) 1.ブラジル　2.フィリビン　3.韓国・朝鮮@愛知県豊田市13,143ｽ/ 422,010ｽ(3.1%) 1.ブラジル  2.中国  3.韓国・朝鮮の愛知県小牧市7,165 λ / 153,170 λ (4.7%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピン③静岡県浜松市22,249入/ 812,762入(2.7%) 1.ブラジル  2.フィリピン  3.中国⑨静岡県富士市4,651入/ 259,339入(1.7%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピン①静岡県磐田市6,049 λ / 171,539 λ (3.5%) 1.ブラジル  2.フィリピン  3.中国①静岡県掛川市3,435人/ 118,446人(2.9%) 1.ブラジル  2.フィリピン  3.中国②静岡県袋井市3,032ｽ/ 86,859ｽ(3.5%) 1.ブラジル  2.中国  3.フィリピン③静岡県湖西市_ 2,882 x/_ 61,486 x (4.7%)_ 1.ブラジル  2.ベルー   3.中国の静岡県菊川市2,594 λ / 47,934 λ (5.4%)
都市名外国人人口/総人口(水国人割合)外国人人口国籍別順位芝津日2013年4月1日