夜間津波発生時の高台避難を支援する光環境整備計画-岩手県釜石市を対象として-正会員角館政英（ぼんぼり光環境計画） 専門会員小林茂雄（東京都市大学）前　博之（株式会社久米設計）正会員Lighting Improvement to Facilitate Evacuation to Higher Ground away from Tsunami at Night - A Case Study in Kamaishi City, Iwate Prefecture - Member Hiroshi Mae(KUME SEKKEI Co., Ltd), Member Masahide Kakudate(Masahide Kakudate Lighting Architet & Associates, Inc.), Fellow Member Shigeo Kobayashi(Tokyo City University)
ABSTRACT
Right after the Great East Japan Earthquake on March 1 1, 2011, we examined the lighting in Kamaishi City , Iwate Prefecture that facilitates evacuation to higher ground away from a tsunami  at night. From the investigation  of the escape routes for evacuees in the center of the city and experiments at the entrance of evacuation destinations, it was found that a series of lights placed along the evacuation paths in the direction toward higher ground could guide evacu ees effectively to the safe areas. Then, the evacuation performances were investigated in this lighting environment. Based on this research, it was decided that lighting of the evacuation area entrance should be improved preferentially, and lighting of the city streets and intersections should be installed continuously. KEYWORDS : evacuation to higher ground, tsunami, Kamaishi city, emergency light, spatial cognition, lighting design
1.研究の背景と目的
2011年3月11日の東日本大震災において，沿岸部では地震発生直後，津波が到来する前に即座に高台へと避難することの重要性が改めて認識された．今回の地震・準波は日中に起こったが，内閣府が発表している南海トラフ地震の被害想定りでは，深夜に津波が舞来した場合，昼間の三倍以上の被害が出ると予測している．多数の人々が就寝しているために初期行動が遅れることと，夜間の感外では位置情報が得られにくく，咄嗟に遊難方向や経路を認識することができないためである。一帯が停電になった場合はさらに深刻な状沢となるであろう.本研究は，甚大な被害を受けた岩手県釜石市を対象として，夜間の高台避難を促す光環境を検討するものである．はじめに現状の問題を把握し，次に，夜間に津波が発生した場合に，瞬時に位置を把握でき，高台等の避難先の方向とそこに至る経路が認識できるような屋外の光環境計画を提案する．そしてその効果を実験的に検証し，実施のための基本計画へと結びつける。筆者らが2011年５月より雑祝的に行っている被災地でのインタビューでも，微災後の暗闇の中で，光によって安定を得たということが多く聞かれた．混乱し取り乱した中で視覚的に感じられる光の配列は，誘導性を高めることと安心感を与えることに非常に効果的に働くものと考えられる.道離行動や遊離誘導に関わる光環境の研究は，建物内火災を主な対象としたもの*や，煙の中の視認性など基礎的な視覚条件を検討したもの☜があり，視認性が低下する視環境の中で相対的に輝度の高い光に誘導されやすいことが示されている．夜間の屋外避難照明を対象とした蘭査研究は少ないものの，阪神・淡路大震災後に照明学会屋外防災照明研究開査委員会（2005 ～ 2008）が組織され，主に地方都市での整備状況と課題についてまとめている4 。その結果,津波避難を想定した照明整備については，統一した設置方法や仕様が定められていないことや，停電を想定した街路灯や誘導標識などの設備が不十分であることなどが指摘されている。明治以降，死者1000人以上を出した17回の地農のうち，８回は夜間に発生している500.地震は昼夜関係なく発生するものであり,特に停電が起こった際の迅速な避難誘導を促す設備を整えることは急務であるといえる.誘導灯など非常用照明の設備が義務付けられていない一般住宅では，倍電時は昼内からの脱出にも手間どるもので，避難誘導光は座内外を通じて整備することが求められる。ただし本研究では,都市防災の親点からより公共性の高い屋外避難に対象を絞って検討する。東日本大震災以降，こうした夜間災害に対する危機意識が高まり，和歌山県田辺市や兵庫県南あわじ市において，2012年に夜間の津波に備える初の避難訓練が実施された．高台避難のための光環境を整備することで，住民の機敏な行動にも茶与することであろう、筆者らはこれまで，夜間衝路光環境の防犯性",交差点の視聴性³′ ，光による場所の認知′等の研究を蓄積してきた．本研究は緊急性の高い被災地における調査研究これらの笑績を踏まえて，図1釜石市の津波到達範囲（左）と被災直後の様子（右） Fig.1 Tsunami range of access (left) in Kamaishi, and situation after the strike (right).
2.避難経路の認識調査
2.1 金石の現状岩手県釜石市は，東Ｂ本大震災に伴う津波により人的な被等だけではなく，居住地及び沿岸部産業が打撃を受け，生活の中心だった東部地区（中心市街地）商店街の搬滅など花大な被害を受けた（図1)、震災時には釜石市内全域が停電状態となり,地域によっては一ヶ月以上復電しない場所もあった。東部地区は、嫡住居地区に次いで二番目に多くの犠牲者（208名）が出ており，2013年現在も仮設住宅や市外各所に避難する方々が多いが，今後の居住意向に関するアンケート101からは，「これまで住んでいた場所に住みたい」と回答した住民が全体の63％に上り，将来，再び人々が戻ってくることが想定される.図2は， 2012年10月現在の中心市街地における街路灯の整備状況を示している．津波で大半の街路灯が流された海岸近くの一部には，自立式のソーラーパネル電源を搭載したLED街路灯が設置されている。ただし，传電になった場合には中心市街地は広範囲に光を失うことになり，独立電源を持つ街路灯も高台とは反対方向の海岸側に設置されているため，避難に有効な光環境が整備されているとはいえない. 2.2調査概要金石は山と海が隣接して存在し，津波発生時は山側へと避難することが前提となっている。釜石市が作成した地域防災計画™の中では，避難は基本的に徒歩によるものとしている．しかし全ての道路が高台へと接続されているわけではなく，最短距離で到達できる経路は限定されている。そうした避難先（目的地）とそこへ向う経路がどの程度認識できているかについて，昼間と夜間において現地調査を行った.具体的には路上において，避難場所へ接続する道路（避難路）が視認できるか，また避難場所の入口が把握できるかについて，中心市街地の主要な経路を歩行しながら隣査した．隣査は2012年10月に，昼間は13時～ 15時に，夜間は19時～ 21時に行った.調査者はこの地域に勤務する男性3名である. 2.3調査結果図３に調査結果を示す。全員が把握できるとした範囲を地図上に実線で示し，一部の調査者が把握できるとした範囲を破線で表している．図より，中心市街地は全体的に，昼間に比べて夜間における避難路の認識範囲が狭くなっていることが分かる。交差点付近を中心として街路灯が復旧したことで交差点内の平均路面照度は8. 391xと確保されているが，場所によっては0. 31x程度の照度しか得られておらず，明るさに偏りがみられた．特に路面照度が21x以下となる交差点では避難路の認識範囲が狭くなっている〈図4〉.経路認知の上で重要となる交差点が必ずしも適切に認識されておらず，方向を示す手がかりもない．地震等で電力供給が途絶えた際には，さらに認識が困難となるであろう.図３に挙げている避難場所において，その入口部分がどの程度認識されているかに着目した．その結果，親音寺，仙芳院，金石小学校校庭に閉しては，道路から入っていく部分の視認性が低く，真正面か真模に立った場合からしかその存在を確認することができなかった(図5).街路灯が避難場所人口とは関連を持たずに設置されており，入口部分の照度や麻废が特に高まっているわけではないことと，周囲の建物によって避難場所が死角となる場合があることが要因として考えられる．入口を示すサインや看板が数箇所で設置されているものの，夜間に照明されていないため，視認するのは困雑であった.調査範囲において，山側に設置された建物のイルミネーションやお寺のライトアップ，蛋波塔の赤い光などが，調査者が高台方向や浮難路を判断した要茶として挙げられた、遠方から高台の方向が確認できる光が存在すると，避難方向の判断に寄与するものと考えられる。しかし，現状そうした光が視認できる場所は市街でも限定されている.以上の調査結果から，遊継方向や避難路の把握に関わる要因として，以下の三点が重要であると考えられた（図6).
&
交差点の認知
避難場所入口の認知
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地理的な方向性を示すランドマークの認知個避離路に対して交差する道路から避離を始める場合，交差点部分を認知することが重要であり，避難路を認識すると共にどちらが避難方向かを把握することが必要となる。また避難場所入口の視認性は，その場所が目標とされるような勝目性が必要で，できるだけ遠方からも確認できることが求められる．さらに，地形を表すランドマークとなる光が存在することで，広範囲な場所において避難の初期行動時に方向性を与えることができ，避難方向の誤認を防ぎやすくなるものと考えられる.
3.照明配置による避難場所入口の認識実験
3.1 実験概要
避難経路の認識器査の結果を踏まえて，夜間の認識が困難であった遊難場所入口について，効果的な照明のあり方を検討する.対象場所として観音寺を選定した。観音寺は釜石市の中心街に突き出した尾根にある寺であり，大通りからの見通しも良くこの地城における重要な避難場所の一つとなっている．2011年の津波発生時にも約200人の住民がここに避難しにり，余震による津波注意報が出された際にも多数の人が集まった.観音寺の入口部には，道路に接続された階段とその上に続く坂道，階段の両脇に植え込みと石碑などが配置されている．これらの要素に光を与えて可視化することによって，避難時の誘導効果が得られるものと考えた（図7)，階段は，道路入口部分から奥の坂まで連続的に光源を設置するものとした。道路より2m以上高い位置にあって周囲から視認しやすい石碑は，下方向から投光することとした.階段部分は201の自然電球，石碑の投光には40Wの白熱電球を使用した（表1）、光源配置は，現地において極力少ない光で照明することと街路景観との調和を考えながら決定していった。白熱光液はあくまで実験用のものであり，実際の整備計画において提案するものではない．密源はポークプル発電機により確保した.釜石市役所職員及び周辺住民立ち会いのもと，設定した光環境を評価する米験を行なった.実験条件は図８に示すように,金消灯,石砕投光のみ，階段照明のみ，石碑と階段の両方の照明を点灯した場合の計4パターンである。評価項目は，「高台であると分かるか」「入口を認識できるか」の二項目とし，それぞれについて５段階評価を行った．被験者は住民５名と大学生５名の計10名（男性7名女性3名）である．評価は観音専入口から交差点を挟み，20m離れた位置に立って行なわれた。実験は2012年10月の19時～ 21時に実施した．天鉄は晴れで，月明かりや天空光によって路面の視認性が確保されることはなかった
3.2実験結果
図8に，各実験条件の写真と，照明配置図，評価結果（被験者平均値）を示す。石碑への投光のみの条件では，現状に比べると評価がやや高まり，階段の入口から坂道まで連続的に照明を設置した条件では評価が著しく向上している．両方を点灯した条件では，最も評価が高いが，階段のみの場合とあまり変わらない．日印となる石碑を照らすことで，一定の誘導効果は得られるが，石碑のみの投光では明確に遊難場所入口としての印象を持たせることができなかった．被験者からは，「対象を視認できても高台へと逃げるイメージが湧きにくい」という意見が得られた．目印となる光を設置するだけでなく，高台方向への経路であると分かるように光を連続させることで，より高い誘導効果が得られるものと考えられる．ただし,石碑への投光は，承親的に好ましいという意見が聞かれた．
照明整備基本計画と提案実験
4.
4.1  実験概要
避難路認識調査と避難照明実験の結果を受けて，照明整備基本計画を策定するための検討を行なった．予備実験で有効であると確認された坂道部分の照明に，坂道の始点から鈴々に高さを与えていくことで，坂道の形状をさらに際立たせる計画とした．基本計画では廃怠時に独立電源（2日開程度持続する蓄電池）に切り替わることを前提とした。そのため，可能な限り消費エネルギーを抑えた最低限の光の配置を目指すこととなる.照明の配置と光量を選定するためには，街路灯など周囲の光が点灯した状態だけでなく，停電時を想定した状況においても考慮する必要がある。そのため、基本計面に準拠する照明配置で，一帯の街路灯を消灯した場合の視認性を確認する実験を行なった。実験での光源は、階段入口横の植栽部分，階段部分の足下照明と階段奥の壁付照明には白熱電球を，石碑等の投光には220の蛍光灯レフランプを使用した。さらにランドマークとしての役割を果たすサイン照明として赤色光のミニレフランプを設置した(図9,図10).これらは実験用の光源であり，整備計画案における光源との対応を表2に示している。図9に記載の水平面照度は，街路灯消灯時に全実験光源を点灯した場合のもので，測定時に自然光や周囲の人工光の影響はほとんどみられなかった.実験条件は，昼間，現状，松索の3種類とした．2012年12月に，昼間は13時～ 14時，夜間は18時～ 20時に行った，夜間の現状と提案では,停電時を想定した条件をつくり出すため,安全確認を行った上で，観音寺入口周辺の全ての街路灯を消灯した。各々の実験条件において，どの程度の範囲から避難場所入口が認識可能であるかを把握するため，被験者は周囲の道路を歩行して，認識できる極限位置を指摘した．また，「避難する方向が分かるか」「安全に避難できそうか」「高台入口だと分かるか」「安心感はあるか」「この光療境は好きか」「釜石の景観に合っているか」の６項目について、５政権で評価を行なった。評価は，正面及び左右の横方向にそれぞれ20m離れた地点から行なった．最後に，「避難方向を判断した一番の要素は何か」について回答した．これら実験の評価者は，釜石市役所の職員３名を含む地元住民10名（男性７名，女性３名）である. 4.2実験結果図11に，実験時の写真と，各々の実験条件で遊難所入口が認識できる範囲を示す.図より，現状の消灯時はほとんど正面方向からしか把握できないのに対し，提案時の認識範囲は昼間の状態とほぼ同等であるという結果を得た．正面方向では照明設置前後で認識範囲（調査者全員認識）が57mから135mに広がり，横方向（入口前の道）では25mから101mへと広がった。図12は，避難所入口を正面と左方から評価した結果の平均僅を示している。全ての項目において，提案が昼間及び消灯の結果を上回った．夜になり避難場所（高台）入口部分が強調して照明されることで，避難する方向やその入口の認識が向上し，安心感や安全性といった評価も同時に向上しているものと考えられる。予備実験時よりも高い位置に壁付照明やサイン照明を設置したことにより，横方向からの認識が可能となっている．また，「この光環境は好きか」「金石の茶親に合っているか」の評価も高く，景毅的にも地城に適したものとなっているといえる. 「避難方向を判断した一番の要茶」では，正面方向は「高台に統いていそうな照明」や「階段・坂道がはっきり見える」などが最
も多く挙げられた（8名）。道の形状に合わせて照明の高さを変えることで地形的な高さの変化を際立たせ，高台方向への認識がしやすくなったものと考えられる．横方向からは，周囲から死角となり高合へ続く坂道や壁付照明が視認しにくいが，「高い位置にあるサイン照明」や「植栽部分からの連続的な照明」などが視認できることから，認識範囲が広がることになった. 4.3仙寿院での照明実験親音寺と同僚に夜間の入口の認識が難しい仙寿院においても照明整備基本計画を策定するための照明実験を行った。仙寿院も農災画後に約700名の住民が避難した重要な場所である．仙寿院の入口には特徴的な木の鳥居,本堂へと登る高低差10mの直線階段がある（図13).これらを親音寺と同じように照明を施すことで，誘導性を確保することを目指した(図14).親音寺と同じく,周辺街路灯を消灯した状態で被験者による評価を行なった．使用光源を表３に示す.光源を設置する前後で入口の認識範囲を比較したところ，照明点灯時の正面方向は50mから142mへと広がった（図15).また,表３　提案実験時と照明整備基本計固の光源一仙奇院Table 3 Light source of verification experiment and master plan.
入口から41n離れた正面方向と，その地点から東へ20n離れた地点において，６項目に対して評価した平均値を図16に示す．提案時の評価が現状を大幅に上回り，昼間と同等かそれ以上の評価となっている。避避離方向を判断した要素としては，2方向共に「階段の上まで連続する照明」や「強調された鳥居」が挙げられた.骆疫最上部は津波が到達することのない安全な場所であり，その高さまで照明が連続していることと，入口を象徴する鳥居によって通過行為が誘導されることが高評価につながったものと考えられる。しかし仙寿院は路地の奥まった位置に入口があり，周囲の建物の死角となっているため，照明を設置した場合でも正面と限られた位置からしかその存在を確認することはできなかった.そこで，仙寿院入口へと繋がる道路の誘導性を確保するために，入口から約150粒離れた交差点部分(図15上地図の丸印)に,光源(乾電池式LED照明2.4%）を10台設置した．図17に設置状況を示す．交差点の位置と同時に高台への方向性を示すように，山側の分岐点のみに配置した．ただし，現段階では照明を一時的に設置することに留まっており，津波被害を想定した高さに設置できているわけではない．今後，澄薙路入口までの経路認識を光の配置によって如何に高めるかについて検討し，交差点での現実的な整備計画も提案していきたい,
5.まとめ
本研究では2011年3月に被災した岩手県盆石市を対象とし，夜間の冰波に対する高台避難を促進する照明計画を検討した.中心市街地を対象とした避難路調査及び，避難場所入口での実験より，高台方向へ連続的に照明を設置し、入口部分だけではなく高台へ就く坂道や階段を認識しやすくすることで避離誘導効果が得られることが分かった。また同時に，金石の景観も考廊した計画ともなることが確認できた.こうした検討を踏まえて、2013年に観音寺入口と仙寿院入口の照明整備が実施計画に移されることが決定された。さらに続いて,図18に示すように，浜町避難道路入口と尾崎公園入口の計5箇所においても，同様に避難照明整備が行なわれていくことが計画されている。今後，高台避難誘導を含めて，景観を考慮した照明計画を官民含めて調整していく予定である。単に避難経路を可視化するのではなく，地域の景親や歴史的背景を含めた総合的な機能や価値を光環境によって高めていくことを目指したい.本研究は，平成24年度照明学会研究・教育助成（課題名：岩手県金石市における震災復興のための光環境整備の措案，代表：前牌之）と，一般財団法人住総研2013年度研究助成（課題名：沿岸集落における夜間津波からの自主避難を誘導する光環境の闘査,代表：小林茂雄）を得て実施しました．また，研究を行うに当たりご尽力いただいた明治大学建築学科の小野敏靖氏，工学院大学建築学部まちづくり学科の遠藤新准敏授に対し，記して感謝の意を求します. (1)内閣府・南海トラフ巨大地震対策検討ワーキンググループ:南海トラフ巨大地震の被害想定について(2012). (2)久保田勝明，室崎盆縁，高橋一郎：モデル空間における壁面輝度が避難経路連択に及ぼす影響：建物内火災時の避難経路選択時の向光性に関する研究，日本建築学会計画系論文集, No.500, pp. 1-7(1997). (3)山尾耕平,秋月有紀,田中時義:火災環境下での視認性と避離者行動及び心理状態に関する研究：歩行者の視野環境と歩行速度及び歩行後主観評価の関係，日本建築学会近畿支部研究報告集計画系, No.47, pp.281-284(2007). (4)照明学会屋外防災照明研究調査委員会：屋外防災照明研究調査委員会報告書，照明学会委員会報告書，JIER - 107 (2010). (5)気象庁：気象統計情報，過去の被害地震一覧(2012).土井正：昼外防災照明の現状と課題，照学誌，92-8B，pp. (6) 502-506 (2008) , (7)小林茂雄,名取大輔,神宮影,角館政英:建物に付属する光によって与えられる路上での安心感　岐阜県自川村の平瀬地区を対象として，日本建築学会環境系論文集，No.627, pp. 567-572(2008). (8)角舘政英,小林茂雄,海藤哲治:地域性と横道認知を考慮した交差点の光環境整備の提案 富山市八尾町を対象として,日本建築学会療境系論文集, No.610, pp.19-25(2006), (9)小林茂雄，角舘政英，名取大輔：場所の認知を促す建物外構照明の提案 横浜市山手西洋館を対象として，日本建築学会環境系論文集, Vol.74, No.639, pp.561-567(2009). (10) 釜石市：釜石市民を対象とした東日本大震災の津波避難に関するアンケート調査結果(2011). (11)金石市防災会議：釜石市地域防災計画(2010). (12)金野倍（釜石消防署消防司令補）:「3月11日」,被災地消防戚団員の活動状況，消防防災博物館所蔵(2011). (受付日2013年2月25日／探録日2013年8月1日)株式会社久米設計〒135-8567 東京都江東区潮見2-1-22 1988年広島生まれ. 千葉大学工学部都市環境システム学科卒業，東京都市大学大学院建築学専攻修士課程修了。 2013年より久米設計環境設備設計部所属.電気設備設計者として,様々な光環境を提案している.ぼんぼり光環境計画株式会社〒 162-0041東京都新宿区早稲田鶴巻町567 1964年東京生まれ.日本大学理工学部建築学科卒業，同大学院建築学内攻修士課程修了，照明家,博士(工学),まちづくりアドバイザー,一級建築士.日本建築学会,照明学会,日本都市計画学会，IALD(国際照明デザイナー協会）等会員.品川区まちづくり専門家,世田谷区まちづくり専門家，八王子市まちづくりアドバイザー，浦安市まちづくりアドバイザー，北本市観光協会観光アドバイザー，東京電機大学，武蔵野大学非常勤講師.東京都市大学工学部建築学科〒 158-8557  東京都世田谷区玉堤1-28-1 1968年神戸生まれ.東京工業大学工学部建築学科卒業，同大学院修了．博士（工学）。東京工業大学助手，武蔵工業大学講師・准教授を経て，2011年より東京都市大学工学部建築学科教授. 建築・都市の光環境計画,光環境評価,光による対人行為への影響に関する調査研究に従事。日本建築学会，人間・環境学会等会員.