このたび、寺院における災害対策の一助となるよう『ご門徒さんと考える〈寺院〉のための災害対策ハンドブック』を発行し、8月上旬に全寺院へ発送しました。近年、自然災害が頻発し、今後もさらに増加すると予測されており、寺院として、また個人として減災・防災に対する意識向上が求められています。その状況を受け、宗派ボランティア委員会において東日本大震災での教訓を踏まえ、幾度も検討を重ね制作されました。イラスト入りで、段階的に、 ①お寺が避難所となった場合に考えられること②備えておく物品（チェックリスト） ③事前にできること④災害時の行動手順⑤外部からの支援の必要性について話し合える内容などを収載しております。ご門徒や地域の方とともに災害対策について考えるきっかけとして、ぜひご活用ください。 ※本ハンドブックは、新型コロナウイルス感染症拡大以前に作成されたものです。大規模災害発生時に、被災地の事情から止むを得ず寺院が避難所となる場合は、各自治体から示されているユロナ禍の避難所運営に関するガイドライン等を参考に、各自治体とも十分に協議した上で、慎重に対応してください。 AQ発行日：2020年６月  19発　行:真宗大谷派(東本願寺)宗務所組織部] 〒600-8505京都市下京区烏丸通七条上で編　集：真宗大谷派ボランティア委員会協　力認定特定非営利活動法人レスキューストックヤーイラスト・装丁・山田光時|み「 4つ人間は無力なもので、できることはただひたすら逃げること。生きてこそ、無事に生き残ってこそ、次にできることが何かある。まずは無事であること、家族の安全を図ること、活動はそれからである。いかに支援をするか、炊き出し訓練や傾聴学習を、、、といったことを考えがちであるが、それは支援する側の目線であって、自分が被災者になることも念頭において考えていただきたい。災害に備えるということは、そういうことである。自分が災害に遭った時にどうするか、自分や家族がどうなるかを第一に考えていただきたい。ボランティア研修会講義録。木ノ下秀俊（東日本大震災現地復興支授センター
多発する災害
近年、日本各地で毎年のように災害が発生しています。その猛威は、2011年「東日本大震災」や2019年「令和元年東日本台風(台風19号)」に象徴されるように、巨大化、広域化しています。地震は1995年「阪神・淡路大震災」以降、活発期に入ったと言われ、風水書は地球温暖化の影響により、今後も増加すると予測されています。もはや、災害はいつ、どこで、誰の上に起きても不思議ではありません。ひとたび災害が発生すれば、多くのいのちが犠牲となり、形あるものが壊れ、人々の生きる力までをも奪ってしまいます。私たちは、そのような現場を数多く見てきました。災害多発の時代に生きる今、日常の延長線上には必ず災害はあるものとし、自分ごととして、できる対策を進めていこうではありませんか。真宗大谷派ボランティア委員会一同
日本の寺院はこれまで長くお寺に所属するご門徒さんと、居住する寺族などによって支えられ、維持されてきました。特に真宗のお寺は、聞法の場として、儀式執行の場として、あるいは地域活動の拠点としての機能を果たしてきましたが、災害時というような緊迫した状況の中で、さらに別の役割を果たす場として期待されています。それが、｢災害時の地域の支援拠点としてのお寺｣です。混乱の中で、お寺が人々の心と生活の支えとなれるように、いったい何ができるのでしようか？このハンドブックは、寺族とご門徒さんが一緒に学ぶために作成されました。ステップ1 ～ 5まであります。法座の後に、門徒会の折に話し合ってみましょう。
ご注意
寺院や寺族、ご門徒の被害状況によっても異なります。ステップ１　話し合いましょう
お寺でできることを
考えてみましょう
もしもお寺に、地域の人が避難してきたら・・・。この絵は、過去の災害時に避難所として開放したいくつかのお寺の様子を聞き取り、実際に対応したすべてを描いたものです。｢トイレをお貸しするだけなら……｣「駐車場ぐらいなら」など、決して無理をせず、自分たちのお寺にできることから考えてみましょう。お寺で考えられる災害時の役割事例・留意事項※この絵は災害発生後1〜2週間の様子です。 (電気:使用可能都市ガスや水道:停止) ※感染症対策として、衛集・衛閉・衛接の「3帝」を避け、手洗い・消毒・マスク・咳エチケットを敢行してください。感染の疑いのある方が出た場合は、病院へ撤送してください。
①本堂
避難生活スペース女性専用スペースを用意し、 ②法名軸・過去帳目隠しをする•ご遺骨など①子どもの遊び場ストレス緩和宗教を問わず避難者から預Øペットのスペースかり、安置●合掌・礼拝・勤行飼い主同士で世話や掃除を®下駄箱手を合わせる／心を静める／お勤めをする土足禁止の境を明確に@掲示板④避難生活スペース通路の確保／整理整頓安否情報／伝言板／お知ら印食事・お茶会スペースせ／スケジュール避難者同士の交流／情報交　励仮設風呂　　歓いな換／息抜き入浴／足湯／清拭①家財道具の一時預かり①布団干し場着替えなどの目隠しにも衛生管理／気分転換✆リーダー会議😭憩いの場避難所の運営／情報共有情報交換／傾聴／心のケア8庫裡(住まい)寺族のプライベートスペースもあるの確保も①保健室病人の静養／感染者の一時　 ②駐車場的な隔離場所@手洗い場衛生管理／感染症対策(手洗い・うがい・消毒) ♔井戸水自家水道飲料水、生活用水の提供／洗濯場としての活用20資機材置場復旧、片づけのための道具@@外トイレ汚物処理・清掃のルール決めのの洗濯場時間や順番のルール決め物ゴゴミ置場分別する30支援物資置場物資の受け入れ／仕分け3D調理スペース炊き出し／自炊の場として解放する32門徒会館®母子・乳幼児スペース要配慮者の避難生活スペース授乳／着替え／リラックス35電話・公衆電話33簡易ベッド段ボールやビールケースで自寺院電話の貸し出し30スロープの設置作可能／段ボールベッドのベニヤ板などで段差解消購入②自転車･シルバーカー置場整列駐車✅外掲示板地域への情報提供（給水、炊き出しなど） ♘食事・物資の提供地域の方への配布①物干し場🎶ボランティアの受け入れ宿泊場所の提供のみの場合⑩体操(ラジオ体操・ヨガなど)心身のリフレッシュ駐車スペースの提供／車中泊22 33 2011年３月11日に発生した東日本大震災では、多くのお寺が避難所として開放されました。実際の様子を岩手県陸前高田市の「正徳寺」さまにお聞きしました。
避難所として開放したお寺
決断 「お寺を使わせてくれないか」市職員である住職は、地震発生後すぐに周辺地域を見回りました。避難誘導するも、避難所指定の公民館には波が迫ってきていました。そこで高台にある別の公民館に誘導し、向かいました。そこは20畳ほどしかなく、避難者を収容しきれませんでした。その時、傍にいたご門徒さんが「お寺を使わせてくれないか」と頼んでこられました。高台に位置する正徳寺は、1960年のチリ地震の際にも開放していました。宮城県沖地震も30年内発生確率が99%と言われていたので、開放の心づもりはありました。坊守も、地震直後から子どもたちを学校まで引き取りに行くなど混乱した状況の中、「引き受けるべきだ」と決めてくれました。ご門徒さんの協力　心強かったご門徒さんの協力本堂が遺体安置所になる可能性もあったので、80畳ほどの庫裡の座敷を開放しました。続々と避難者が来られて人で溢れました。同時に、難を逃れたご門徒さんらが食料や毛布などを続々と運び入れ、一緒におにぎりも作ってくれました。普段使い慣れたご門徒さんの協力がどれほど心強かったか。避雑者を数えたら、150人でした。生後15日の赤ちゃんもいたため、座敷を高齢者と乳幼児専用に区別しました。仕切ったことで暖も取れました。古い石油ストープを災害に備えて残しておいたのが功を奏しました。燃料である灯油はタンクが設置されているため、備蓄はありました。給湯器は灯油のボイラーであり、水は山からの湧き水を利用した「自家水道」で常時流れていました。プロパンガスが使えたことや、米と５升炊きの釜、多数の茶わんなどがあったため、電気がなくても最低限の暮らしは成立しました。みんなで役割分担　徐々に避難者自身で名簿を作り、３日目には完成しました。初めてお会いする方が多かったですが、150人分の食事をどうするかなど、問題は山積でした。市役所の仕事で10日間戻れなかった住職に代わり、坊守が運営を仕切りました。重要だったのは、お寺側が施すのではなく、避難者全員に役割を持っていただくこと。炊事はお母さんたち、掃除は高齢女性、ドラム缶に火を焚く男性と、それぞれに役割を持ちました。茫然自失の方もいましたが、境内で元気に遊ぶ子どもたちの声が心を癒しました。その後、避難者名簿を市役所に提出したことにより、指定避難所として追認されました。以降、ようやく食糧や物資が届けられました。物資が届くと、仕分けは避難者自身で行います。当初は連日来られるご門徒さんに助けられましたが、次第に意識して避難者に任せました。庫裡とは別に寺族が生活する別棟がありましたが、３人の子と共に、なるべく避難者の方と一緒の空間で過ごしました。これが、避難者との信頼関係を生んだ大きな要因になったと思います。閉所へ　できる範囲で何かお役に立てることはある５月末には50人に減り、７月末頃に他所に仮設住宅が完成したのを機に、避難所を閉所しました。宗門関係はじめ、様々なつながりから多くのご支援をいただき、お寺も一定の役割を果たすことができました。全国の寺院が同じように対応することは難しいかも知れませんが、できる範囲で何かお役に立てることはあると思います。実際に被災したお寺などから聞き取った、あったら便利だったものお寺にあるとです。お寺に今あるもの、これから揃えられるものを確認し、保管場便利だったもの所や定期的なチェック方法など、ご門徒さんと話し合ってみましょう。
ー人ひとりで
用意しておくと良いもの
「一次持ち出し品」と「二次持ち出し品」があります。一次持ち出し品は、災害時すぐに持ち出すもの、二次持ち出し品は、避難後に自宅に戻った後の生活を支えるものです。
一次持ち出し品(非常持ち出し袋)
の補助具、アレル　や、お尻拭き、ビすぐに持ち出しできるよう、｜●すべての方リュックサックなどに必要なものを|保険証•免許証•通!ギー対応の保存食ニール袋、おもちゃ帳(コピー可)、現などなど詰めておきましょう。市販のものを●乳幼児がいる方金、連絡先の控え、 ●その他購入しても構いません。自治体が発行する防災ガイドなどを参考に母子手帳(コピーモバイルバッテ家族の写真などリー、予備のめが準備するほか、個別の事情にあわ●持病がある方可)、だっこ紐、授乳ケープ、ミルク、ミせて中身を充実させてください。そは、替えの入れ歯、手帳(コピー可)、コの他、次のものはあわせて持ち出ルク用の水、哺乳介護用紙おむつ、生理用品など|ルセットや杖などせるように準備しておきましょう。三次持ち出し品(非常備書品)災害後、自宅に戻っての避難生活や、避難所での衣・食・住を支えるものです。車庫や倉庫など、倒壊や浸水の心配のないところに備酱しておきましよう。 ●飲料水(１人１日３ｌ)、ポリタンク、食料、カセットコンロ、調理器具、食器類、毛布・寝袋、着替えなど岩手県陸前高田市・正徳寺4
いざという時のために、
事前にできること【個人・家族で】 ■災害全般✅自分が住む地域のハザードマップ*¹を確認しましょう※災害別に発行されています✅避難所を確認しておきましょう※地震と水害では異なる場合があります✅家族との連絡方法や、緊急時の集合場所を決めましょう[▽]近所の危険箇所となる場所(崖・側溝・水路・ブロック塀など)を確認しておきましよう✅ラジオやスマートフォンなど、情報の入手方法を確認しましよう(√)非常持出袋•非常備蓄品(最低３日分)を準備しましょう
■地震に備えて
✅住まいの耐震状況を確認しておきましょう[▽]家具などを固定しましょう家具などの前で寝てはいけません！ ✅揺れた時、どこに身を隠すか決めておきましょう■風水害•土砂災害に備えて[▽]気象庁が出す「大雨特別警報」や国や地方自治体が出す「警戒レベル*²」「避難勧告」など、避難判断の重要な情報を覚えておきましょう＊１ハザードマップ地震や水害などの災害において、揺れの大きさや浸水の深さ、津波の高さなどの被害の想定範囲などを示した地図です。避難場所・避難経路などの防災関係施設の位置なども併記されており、市区町村が発行しています。災害が起こってからでは間に合いません。日ごろの備えがもっとも大切です。いざという時のために、事前にできることを確認しておきましょう。
【ご近所•ご門徒さん同士で】
✅町内会や聞法会などで、災害時の協力体制について事前に協議しておきましょう✅災害時に配慮が必要な方(高齢者・障がい者・妊婦・乳幼児・外国人など)を日頃から地域で見守りましょう✅報恩講などのお斎を「炊き出し訓練」と考えて実施してみましよう☑災害発生時に助けとなる人物がお寺の周辺にどれぐらいおられるか、役立つ物がどれくらいあるか確認しましよう(消防団員、医療・福祉従事者、建築関係者など。バールやのこぎりなどの救助道具、救助用リヤカー、軽トラック、重機、AED、消火栓、消火器、発電機など)
【お寺として】
✅ご門徒さんと日頃から連絡を取り合えるようにしておきましよう✅過去帳、住所録などは控えをとっておきましょう( √ )お寺の避難所指定について自治体と相談しておきましよう(お寺からの申し出や自治体からの要請によって指定避難所となる場合があります。指定避難所となった場合、災害時に様々な支援が届けられます。また、指定されていない場合でも、現に避難者がある場合は災害後でも追加指定される可能性があります) ✅組内や教区内でも、災害時の協力体制について事前に協議しておきましょう* 2警戒レベル国や地方自治体が出す防災気象情報がレベル1 ～ 5の5段階に整理されました。レベル4は、市区町村が出す避難勧告に相当します。また、高齢者や障がい者、乳幼児など、避難に時間を要する人とその支援者は、レベル３が避難の目安となります。守る行動(すでに災害が発生している状況)災害にあったら…私のお寺の１Ｕの行動I分のいのちを守るいのちを守る手助けをする揺れがおさまったら火の始末•ブレーカーを落と安全な場所へ移動する●ご本尊・ご影像などを安全な場所へ安置させる●過去帳や大切な書類などを安全な場所へ移動させる※家屋の倒壊、火災の発生、津波の要来、土砂崩れや相当な浸水があるといった場合は、「いのち」を優先させることが大切ですケガ人の手当て、救助活動
そして…
お寺にご門徒さんや地域の方
が避難されてきたら
●寺族がおもてなしをするのではなく、避難者自身で役割分担するなど、みんなが避難所運営に関わる体制づくりを心がけましょう。 ※避難所運営本部の会議（リーダー会議）は、はじめの頃はこまめに開催し、少しでも快適な避難所環境となるよう、互いに意見を出し合いましょう。 ●要配慮者(高齢者や障がい者、乳幼児とその保護者)など、支援の必要な人に、十分配慮した環境となるように努めましょう。 ●寺族が居住する扉裡などは、入っていただけるスペースの範囲をしっかり決めましょう。寝泊まりできる場所の確保(境内・避難所・車中など)事状況の写真を撮●組長•教務所へ被害状況を報告する※被害状況を報告すると、後日、共済派遣員が訪問し、宗派独自の基準に基づき被害建物の状況を確認し、査定します。ユノミークラス症候群：食事や水分を十分に取らない状態で、車のに長時間同じ姿勢をとっていることで発生する疾患。急に立ちなどに、血行不良によってできた血のかたまりが脳や肺防のために、軽い体操やストレッチ運動、こまめに水分を取る
【役割分担の例】
避難所運営本部
全体の取りまとめ、各班の班長で構成受付班・避難者受け入れの窓口、名簿の作成・管理など食事班…食糧の管理、炊き出しの調整・実施、配膳など衛生班・トイレの整備、どみの対応、清掃、全体の衛生管理など保健班…体調不良者や要配慮者の対応など物資班・物資の受け入れ、仕分け、管理、配布など安全班…車の出入り、防犯、防火の安全管理など7 6
生かされた命、いただいたご支援に感謝
仙台市沿岸から700m程内陸にある本寺は、父である前住職が大津波の犠牲となり、本堂や麻裡も全壊になるなど、大きな被害を受けました。小学校教員を兼務していた私と坊守は、震災直後、目の前に広がる光景を理解することが難しかったと記憶しています。100世帯程あった地区ですが、ほとんどの方々が移住を決断し、地区の存続さえ危惧される状況でした。霞災直後、境内には瓦礫が散乱し、どこから手をつけたらよいかわからない中、真宗大谷派現地災害救援本部を中心に全国の方々が瓦礫の片付けを行ってくれました。６月には仙台組の住職様方にお力添えをいただき、東北別院にて合同葬儀を勤めることができました。お盆には久しぶりに地域の方々が集まっての合同追弔会も行いました。前総代長の「真宗門徒にとって何より大切なのは報恩講」という言葉が後押しとなり、宮城県仙台市・海楽寺11月には隙間風が入る庫裡にプルーシートを敷き、無事法要を勤めることができました。ご自身の生活もままならない中、報恩講に参加された大勢のご門徒の姿を通し、お寺を心の拠り所の一つにしたいという大きな目標が見えたことも事実です。お寺の再建を進めることができた背景には、本山や組内の寺院をはじめ、多くの方々から温かい支援を受けたことが大きな推進力となりました。今では定期的に皆さんが寺に集まり、親鸞聖人のみ教えをいただきながら、共に語り合える関係づくりができています。瓦礫の中から奇跡的に見つかったご本尊は、本寺の新しい歴史を見守ってくれることでしょう。今後も生かされた命に向き合い、あせらず前に進んでいきたいと思います。
災害時は、外部からの応援を受ける力
「受援力」が必要です。
全国からの様々な支援が届けられます。ひとり、一寺で頑張らないでください。災自治体、日本赤十字社、報道機関などで構成)により、被災者への配分が行われます。 【ボランティアセンターやNPOなどからの支援】これまでの災害では、地元市区町村の社会福祉協議会により、現地に「災害ボランティアセンター」が開設されました。家屋の清掃や家財の運び出しなど、ボランティアの協力を得たい時は相談しましょう。また、弁護士などの専門家が相談窓口を開設したり、企業が物資を提供したり、NPOが「避難所の環境改善」「子どもや要配慮者の見守り」「重機を使った土砂などの撤去」と宗派による支援活動(2011.4)
【宗派からの支援】
宗派では、災害に対応すべく本山(京都)に「災害救援本部」を常設しております。また、災害の規模によっては、「現地災害救援本部」を設置し、被害状況の把握や救援物資の調達•分配などをはじめとする復興支援活動を行います。 【過去の災害からみる宗派支援】災害発生直後にはプルーシートや土のう袋、飲料水、タオルなどの物資をお届けします。また、職員を派遣し、寺院・地域への支援活動を行います。別院や関連施設では、被災者の受け入れを行う場合もあります。お内仏などが被害にあわれたご門徒には、三折御本尊や勤行本をお渡ししております。なお、寺院の建物被害に対しては、宗派独自の共済制度による共済金が給付されます。全国の寺院関係者・大谷派関係者・支援者からの支援】過去の災害においては、食糧・水などの物的支援、支援金などの金銭的支援、内陣や納骨堂の片づけ、炊き出しや足湯などのボランティア支援が行われました。また、応援メッセージなど、心の支援も行われました。全国の大谷派関係学校からは、継続的に多くの支援が届けられています。 ※被災寺院自らが、友人・知人に相談したり、SNSなどで被災状況を発信することも大切です。 【国や自治体などからの支援】災害が発生した際、避難所の開設や当面の食糧などを支給するなどの応急救助や、遺族に経済面で支援をする「災害弔慰金」、全壊などした住宅を支援する「被災者生活支摄金」など、復旧・復興を支える各種の支援制度があります。お住いの市区町村役場が窓口になります。なお、「義援金」は、日本赤十字社などが窓口となって集められ、義援金配分委員会(被被災地で支援活動にあたった宮城県松島町の「願立寺」さまにお聞きしました。
仏教青年会の支援活動
霞災当初はお寺の被害の問題もありましたが、沿岸部のご門徒さんや地域の人たちの状況がわからず、心配でした。そこで安否確認をしながら物資を届けたり、お坊さんとして仮理葬を行うなど、地元でできることに関わっていました。その後２週間ほどたった頃でしょうか、仙台教区仏教育年会の仲間がお風呂プロジェクトをはじめたと聞き、その支援活動に参加することにしました。これまでの活動内容は、お風呂の提供や炊き出し、物資支援や念珠づくりなどです。特に念珠づくりは気持ちが和らぐのか、どの地でも好評でした。地元民として、またお坊さんとして、自分には何ができるのかと問い返す日々でした。被災地に近いほど、個人での活動には限界があるように思います。できなかったこともたくさんあります。仏教育年会という仲間たちが動いたこと、また、ご本山の現地復興支援センターが仙台教務所内に設置されて、全国からの応援を受け入れる窓口が明確になったことなどで、私たちの長期にわたる活動も可能になりました。支援する側にも、実は心のケアが必要なのだと思います。幸い私にもいつも相談できる仲間がいました。話し合うことによって心が和らげられ、また支援の気持ちを維持することが可能となったように思います。復興途上にある被災地では、必要とされる内容が時間の経過とともに変わり、また細分化されたように感じます。これまでに培った経験や仲間とのつながりを大切に、今後も被災された方々との交流を続けたいと思っています。
仙台教区仏教育年会
おわりに
これまで災害時にお寺として何ができるかを考えてきました。このハンドブックは支援活動を決して強要するものではありません。何が起こるかわからない予測不能な時代にあって、一人ひとりに何ができるか、お寺として何ができるか、日頃から話し合い備えることが大切です。ご活用ください。合掌8