はじめに
那須塩原ソーラーパーク合同会社は、那須塩原市において大規模な太陽光発電所の設置に向けて、栃木県や那須塩原市との各種許認可等の取得の手続きを進めております。現在、太陽光発電などの再生可能エネルギーは、地球温暖化対策として有効であることから全国的に導入が促進されています。栃木県においては、「栃木県地球温暖化対策実行計画（平成23年3月)」、事業地の那須塩原市では、「那須塩原市地球温暖化対策実行計画（平成25年6月)」が策定されています。計画では、それぞれ中期目標として2020年度までの二酸化炭素削減目標が掲げられており、再生可能エネルギーによる削減必要量も見込まれています。さらに事業地のある那須塩原市では再生可能エネルギーの導入に適した未利用地が存在することを挙げ、太陽光発電などの再生可能エネルギーの普及拡大を目指しています。那須塩原ソーラーパークでは、こうした施策と合致し土地の有効活用を図りながら、事業者として地域における二酸化炭素削減計画の目標の早期達成にも寄与していきたい考えであります。事業予定地の位置する那須野ヶ原千本松地区は、猛禽類のオオタカをはじめ多様な動植物が生息生育しており、自然環境が豊かな地域であります。事業を推進していくにあたり、栃木県の「自然環境の保全及び緑化に関する条例」や那須塩原市で平成24年10月に施行された「希少野生動植物種の保護に関する条例」に則り、周囲の豊かな自然との調和、共存をめざし、自然環境への負荷を抑えた事業推進を図る考えです。

事業概要

・自然環境保全の取り組み
土地利用計画

自然環境保全の取り組み
那須塩原ソーラーパーク事業予定地である千本松は、那珂川・蛇尾川・箒川の３本の河川による堆積作用により形成された那須野が原扇状地に位置しています。その那須野が原は希少な鳥類のオオタカの繁殖地としても知られ、豊かな自然環境を有しており、那須塩原ソーラーパークでは、事業者として自然環境に配慮した事業を推進する考えです。本事業では、「栃木県自然環境の保全及び緑化に関する条例」に基づき「自然環境保全協定」を締結するための自然環境調査を実施しています。那須塩原ソーラーパークでは、自然環境調査を実施するにあたり、上記考えのもと、自然環境保全対策検討委員会（以下、検討委員会）を立ち上げました。自然環境に精通した専門家の方々にご意見をいただきながら自然環境との調和を目指しています。自然環境の調査結果、検討委員会の結果は随時公開予定です。
・検討委員会勝萬線那須塩原ソーラーパーク自然環境保全対策検討委員会開催規約（名称）第1条　那須塩原ソーラーパーク自然環境保全対策検討委員会(以下、 ｢本委員会｣という｡ )と称すタ。 (日   的)第2条本委員会は、那須塩原ソーラーパークに係わる自然環境調査の計画、調査結果、保全対策等について、事業者である那須塩原ソーラーパーク合同会社に対し、必要な意見、助言を行うことを目的とする。 (検討事項)第3条本委員会の検討事項は、以下のとおりとする。 1.動植物種を対象とした自然環境調査計画、調査結果に関すること。 2.希少動植物種及び生態系に配慮した保全対策の検討･策定に関すること。 3.保全措置及びモニタリング調査の計画・評価に関すること。 （組織）第4条本委員会は、計画予定地周辺における動植物種に詳しい学識経験者及び専門家により構成する(別表1)。 2本委員会には会長を置き、委員の互選により定める。 3     本委員会の事務局は、委員会の運営ならびに事務を行うものとし、那須塩原ソーラーパーク合同会社に置く。
(会議・委員会の招集)
第5条会長は、議事の進行等の会務を統括する。 2     会長は、本委員会の開催時期、場所等について、その都度本委員会で委員に対して周知する。 ３　　着工後の本委員会の開催ならびに解散時期については、本委員会で協議するものとする。 (会議の公開)第6条　本委員会は、希少動植物種の保護等の観点から非公開とする。ただし、本委員会の議事の要旨を記載した会議録、調査計画、調査結果（希少動植物種の生育生息位置情報は除く。）、保全措置の検討等の概要について公表するものとし、これらについて、意見の募集を行うものとする。 (廃止)第7条　本委員会は、本事業が中止になったときは、事務局より委員への通知にて廃止できる。 (その他)第8条　この要綱に定めるもののほか、本委員会の運営に必要な事項は、本委員会により定めるものとする。付則この要綱は、2014年3月27日から施行し、本委員会解散までとする。
自然環境調査
(1)調査期間
2014年3月～2015年7月(予定)

※2幼鳥行動域調査は、計画地に近いオオタカが繁殖に失敗したことから2015年営巣期に実施する。

※1:オオタカの営巣中心域について
オオタカの行動圏の中で特に重要な営巣中心域は、古巣の位置、営巣に適した森林の位置のほか、巣立ち後の幼鳥の行動圏のデータから推定することになっています。そのため、繁殖に失敗した2014年の調査からはその1行動圏が推定できず、当初１年の調査で予定していた保全計画が策定できなくなりました。 ー方で本事業は、計画地に最も近いオオタカの営巣地の改変等は行わないことから、オオタカの営巣環境への影響は著しいものではないと考えられます。また、栃木県内におけるオオタカ幼鳥の行動域の調査データの集積が上あり、幼鳥の行動圏の推定が可能と考えられました。このことから本年は、県内におけるオオタカ幼鳥の行動域データから広めに幼鳥の行動域を想定し、それをもとに暫定の営巣中心域を推定することとしました。その結果からオオタカについては暫定の保全対策を策定し、他の動は植物の保全対策とともに暫定の保全計画をまとめます。また、2015年の営巣期(第2営巣期)に幼鳥の行動圏調査を実施し、その結果をもとにオオタカの保全対策を策定し、保全計画を更新･確定することとします。 -------------------

保全方針
本事業地及びその周辺において、注目種への本事業の影響が懸念される場合、保全対象種として保全対策を講じていきます。
保全計画の検討の進め方
保全計画の検討は下記のフローに従い行います。なお、当初は１年の調査で保全計画の策定を予定していましたが、事業地に近いオオタカが繁殖に失敗したことから、営巣中心域の推定に必要な幼鳥の行動圏データが得られなくなりました。そこで本年は、オオタカについては暫定の営巣中心域から暫定的な保全対策を策定し、その他の動植物の保全対策とともに暫定版･保全計画としてまとめます。 2015年(第2営巣期)は幼鳥の行動圏調査を実施し、その結果をもとにオオタカの保全対策を策定し、保全計画を更新･確定することとします（詳細はこちら）。 H26 H27
事業による影響
本事業の影響の程度については、本調査範囲内で確認された注目種33種について、生息生育地の消失等、生息生育状況と事業の造成エリアの重ねあわせを行い、その影響の度合いを把握しました。
△ :影響がある(生息生育地が一部消失) × :影響が大きい(生息生育地が全てまたは概ね消失する) ー :影響要因として該当しないなお、表中で影響が大きいと考えられるものは         、影響があるものは

※オオジシギについて
オオジシギは、５月８日の夜間調査において計画地で2羽の鳴き声、飛翔が確認され、そのうち1羽のディスプレイ飛翔が確認されたことから繁殖の可能性が考えられました。そのため、定点観察のほかコールバック法も併用した調査を５月20日～６月27日の間で計9日にわたり実施し、繁殖状況の確認を行いましたが、５月28日にオオジシギ１羽の鳴き声を確認したのみでした。また、６月は計画地内の全域にわたり踏査を行い、巣やヒナ、幼鳥の探索を行いましたが、巣や個体は確認されず繁殖の様子は見られませんでした。これらのことからオオジシギが計画地内で繁殖した可能性は低いと考えられます。しかし、ディスプレイ飛翔が見られていること、5月上旬と下旬にオオジシギが確認されていること、過去の生息情報等を勘案すると繁殖の可能性を否定することはできません。また、事業によりディスプレイが確認された草地が改変されることから、影響が生じる可能性があります。
保全方針
選定した保全対象種について、設計、施工および供用時において、本事業による影響の低減策を検討するにあたっては、以下の保全方針に基づき策定、実施します。事業地およびその周辺に生育・生息する動植物種への影響の低減化やむを得ず低減が困難な場合は、代償措置を検討なお、保全対策の実施にあたっては、保全目標、保全対策の考え方、その手法等を十分に検討し、目標の達成に努めてまいります。

保全対策
保全対策は、保全目標の達成に向けて、設計段階および施工段階でそれぞれ具体的な方策を検討し、実施する予定です。設計段階では、土地の改変による直接的な影響を回避、低減、代償するための対策について検討します。環境面への配慮に重点を置き、詳細設計へ取り込むべき内容についての計画を検討、策定します。施工段階での保全対策は、設計や保全計画が実施に移される段階であり、施工の進捗状況に応じて様々な問題の発生や、実際に土地の改変を行うことによる新たな問題の発生、予測していなかった状況などが起こる場合もあります。そのため、早期に適切な対応を行うための基本的事項を検討、整理し保全対策としてまとめました。
①設計段階の保全対策
保全対象種の保全対策
保全対象種の生育・生息地について、各種が生育・生息に必要な環境を踏まえ、これらを創出･維持管理する箇所を検討しました。保全対策の概要は以下のとおりです。

その他の保全対策
事業地周辺のフェンスは、下の図のように残地林の周りではなく、ソーラーパネルの周りを囲むことによって、動物が事業地外と残置林との行き来ができるように配慮します。
②施工段階の保全対策
施工手順の配慮（オオタカ）
計画地内の主な工事内容は、調整池工事、造成工事、基礎工事、架台・パネル設置工事、ケーブル埋設工事などで、調整池の造成後にそれぞれの工事がタイミングを調整しながら順次着工し、ほぼ同時進行で行われます。これらの工事は、2016年のオオタカ営巣期を含む６月まで継続して行うことから、計画地の一部が暫定の営巣中心域にかかっているオオタ力の営巣･繁殖に影響する恐れがあります。これを踏まえ、工事の施工手順に配慮し、オオタカへの影響を低減します。具体的には、オオタカ営巣地に最も近い計画地の西側から工事を実施し、遅くとも２月末までには営巣中心域内(第２営巣期調査の結果を踏まえた営巣中心域)の工事を完了します。また、３月以降は、オオタカの営巣地から遠い計画地の東側から工事を行うことで、可能な限りオオタカの営巣期は営巣中心域内で工事を実施しないように配慮します。
工事車両の通行ルートの配慮(オオタカ)
工事に伴う建設機械等の車両の通行ルートとして考えられる４つのルートについて、オオタ力営巣地への影響のほか、実現可能性から検討を行いました。その結果、暫定の営巣中心域に一部重なる箇所はありますが、可能な限り2014年の営巣木から離れたルート(営巣木から最短距離で400m)を通行することとしました。また、繁殖期における営巣中心域の範囲内の工事車両の通行は、時速10kmで徐行することで配慮します。
本取り組みについて、ご意見、ご質問を募集しています。必要事項をご記入の上、下記の連絡先までご意見、ご質問をお寄せください。
※前述の必要事項がすべて記入され、本事業に直接かかわるご意見、ご質問につきましては、本ホームページ上で後日回答させていただきます。なお、ご意見、ご質問の受付期間は以下のとおりです。
お寄せいただいた、ご意見、ご質問を反映し策定した保全計画書は公表します。
[第１回　謝事概要] 1.日2.場所3.議事次第2014(平成26)年3月27日(木) 18:00〜20:00ニューみくら301会議室検討会設立議事1　事業計画について2検討委員会のスケジュールについて３自然環境調査計画について4その他○委員青木章彦会長4.出席者末本一己委員河地 辰彦委員遠藤孝一委員那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック○事務局5.議事概要事務局より検討会設立の趣意案、規約案を説明して承が得られ、検討委員会委員を委嘱した。 1)事業計画について事業計画は検討会として了承された。 2)検討委員会のスケジュールについてスケジュールは以下の内容を修正することで検討会として了承された。 ·工事着工時期の4〜7月は多くの生物の繁殖期であるため、大きな環境改変は避ける。 ·次回の検討会までに具体的な公表時期を工程表に記載する。 3)自然環境調査計画について自然環境調査計画は、以下の内容を踏まえ修正することで検討会として了承された。 ·オオタカの餌場確認調査の追加実施を検討する。 ·オオジシギについて調査内容を詳細に記載する。 ・昆虫類ライトラップの時期は秋季分を8月に前倒しで行う。 4)その他·3月期調査結果は検討会として了承された。 ・現地視察は４月１４日に実施する。
[第２回　講事概要]
1.日2.場所3.議事次第2014(平成26)年7月16日(水) 19:00〜21:30宇都宮市東生涯学習センター第１学習室1第１回検討会(平成26年３月27日)意見の確認2公表について３検討委員会のスケジュールについて4調査結果報告(春季) 5その他4.出席者○委県青木章彦会長末本一己委員河地 辰彦委員遠藤孝一委員那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック○事務局5.議事概要1)第1回検討会(平成26年3月27日)意見の確認検討会として了承された。 2)公表について公表時期は10月下旬～11月上旬を厳守、公表内容は今後検討することで検討会として了承された。 22 3)検討委員会のスケジュールについてスケジュールについて、以下の内容を再検討することとなった。 ·オオタカは、今回、繁殖失敗し幼鳥の行動範囲が結果として得られなかったため、「猛禽類の進め方」に準じ、来年1シーズン調査の調査実施および事業工程を検討する。 ·   4)調査結果報告(春季)調査結果報告は検討会として了承された。その他、オオタカ保全対策の検討方法を事務局より提案、保全協定の締結時期等、スケジュールを含め詳細について再検討することとなった。 (事務局提案) ・オオタカは、今回、繁殖に失敗し、1繁殖期のデータで幼鳥の行動範囲についてデータ不足である。データが得られなった幼鳥の飛翔情報を栃木県内における過去の幼鳥の行動記録を集め、幼鳥の行動範囲のデータを補い、幼鳥の行動範囲等を推定する形で解析し暫定的にまとめる。 ·保全協定の締結も暫定案で締結し、来年の繁殖期にオオタカの補足調査を行い、その結果に基づき正確なデータに更新する。 (結果) · ｢猛禽類保護の進め方｣に準じた進め方は、来年の繁殖期の調査後に保全協定を締結する流れとなる。 ·暫定的に設定した幼鳥の行動範囲で保全対策を策定し、来年の調査で幼鳥が巣立つまでしっかりと確認を行う。幼鳥の行動範囲が確定した段階で早急に保全対策を検討し、本保全計画を策定する。 ・その他、オオジシギや昆虫類について、来年の調査実施の有無を検討する。 5)その他オオタカの保全対策検討の進め方について、事務局の提案と検討委員会からの意見を鑑み、十分検討した上で結論を出す必要があるため、臨時で検討会を開催することで、検討会として了承された。次回は7月末〜8月上旬で調整を行う。
日本物要]

1.日世2.場Pf 3.議事次第2014(平成26)年7月28日(月) 19:00〜20:00ニューみくら301会議室1 第2回検討会(平成26年7月16日)意見の確認2オオタカ保全対策の進め方(案) ３オオジシギについて4.出席者4その他O委青木章彦会長末本一己委員河地 辰彦 委員遠藤孝一委員○事務局那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック5.議事概要1)第2回検討会(平成26年7月16日)意見の確認一部を修正することで検討会として了承された。 2)オオタカ保全対策の進め方(案)次回、特例で対応する理由について説明することで検討会として了承された。 (事務局提案) ·栃木県内における過去の幼鳥行動記録より、オオタカ幼鳥の行動圏を巣より半径432mに設定し、暫定の保全計画を策定する。 ·この暫定計画に基づき開発許認可の手続きを進め、3～4月に林地開発許可申請を取得する。 ·保全協定は、「猛禽類保護の進め方」に準じ、来年の営巣期の調査結果をもとに、幼鳥の行動範囲を確定、保全対策の見直し後に、本保全計画を提出し、協定締結を行う。 ・工事は、保全協定締結後に着手届を提出し着工する。 (結果) ·繁殖を行っていない1シーズンの調査で事業を進めることは特例であり、特例で対応する理由など事務局の考えを示し、各委員に説明を行う。 ·保全計画の策定手順、方法は提案の内容で進める。 3)オオジシギについて保全地の担保性を含め具体的に検討を進めることで検討会として了承された。 (結果) ・計画地内で生息が確認され、過去に繁殖した可能性があるため、代償措置を行う。 ·計画地外の代償措置候補地は調査結果から適切であると判断する。 · 20年間オオジシギが生息（繁殖）できるよう担保性の確保を検討する。また、モニタリング調査や生息環境の維持管理を検討する。 ·代償措置候補地の植生やその他の生物等の確認調査の実施について検討する。 ・今後、具体的に保全対策の検討を行うため検討委員同行で代償措置候補地の現地確認を行う。 4)その他次回の検討会は、現地確認を兼ねて9月上旬に開催する。
[第３回　講事概要]
1.日座2.場所3.議事次第2014(平成26)年9月10日(水) 14:30〜16:30トコトコ大田原1臨時検討会(平成26年7月28日)意見の確認2ホームページ(案) ３検討委員会のスケジュールについて4調査結果報告5保全対策について6その他4.出席者○委青木章彦会長末本一己委員河地 辰彦委員遠藤孝一委員那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック○事務局5.議事概要1)臨時検討会(平成26年7月28日)意見の確認検討会として了承された。 2)ホームページ(案)一部、記載を修正し各委員に確認を取ることで検討会として了承された。 3)検討委員会のスケジュールについて一部、記載を修正し各委員に確認を取ることで検討会として了承された。 (結果) ・公表時期について、ホームページ（案）と整合を図る。 ·来年のオオタカ調査終了後に本保全計画を公表にあたり、それまでの保全計画暫定版と大きく内容が異なる場合は第3回の意見募集をする。 4)調査結果報告検討会として了承された。 (結果) ・エビネは、来年春季に開花の確認を行う。 ·シジミガムシは計画地の水たまりで発生している可能性は低く、特別な対策は講じずに進める。 5)保全対策について一部の表現を修正し、各委員に確認を取ることで検討会として了承された。 (検討会委員からの意見) ・基本的に問題なし。文章などもう少し丁寧に記載する。 6)その他第4回検討会は、事業計画の公表に合わせ10〜11月に開催予定。公表内容も含めて保全計画、保全方針について検討する。
[第4回　謝事概要]
1.日歴2.場Pf 3.議事次第2014(平成26)年11月6日(木) 19:00〜20:45ニューみくら302会議室1 第3回検討会(平成26年9月10日)意見の確認2検討委員会スケジュールについて３調査結果報告(春季～秋季) 4保全方針(案) 5ホームページ(案) 6その他4.出席者O委県青木章彦会長末本一己委員河地 辰彦委員遠藤孝一委員那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック○事務局5.議事概要1)第3回検討会(平成26年9月10日)意見の確認検討会として了承された。 2)検討委員会スケジュールについて検討会として了承された。 3)調査結果報告(春季～秋季)検討会として了承された。 4)保全方針(案)一部の表現を修正し、各委員に確認を取ることで検討会として了承された。 (検討会委員からの意見) ·基本的に問題なし。 ·影響の程度の記載は、オオジシギとフクロウについて影響の程度の表現を一部修正。オオタカについては影響の程度に関連する詳細事項タイトルを修正。 5)ホームページ(案) 4)保全方針に合わせ修正後に各委員に確認を行い、予定通り11月25日から意見募集を行うことで検討会として了承された。 6)その他第5回検討会は、予定通り１月～２月に開催予定。
[第5回　謝事概要]
1.日2.場所3.議事次第2015(平成27)年2月12日(木) 18:00〜20:00トコト田原1 第4回検討会(平成26年11月6日)意見の確認2検討委員会スケジュールについて３調査結果報告(春季～冬季) 4意見対応について５保全方針(案)＜暫定版＞ 6ホームページ(案) 7その他○委員青木章彦会長4.出席者末本一己委員河地 辰彦委員遠藤孝一委員那須塩原ソーラーパーク合同会社株式会社ダイミック○事務局5.議事概要1)第4回検討会(平成26年11月6日)意見の確認検討会として了承された。 2)検討委員会スケジュールについて検討会として了承された。 3)調査結果報告(春季～冬季)冬季鳥類の結果について、2014年は特に飛来が少ない種がいることを追記することで、検討会として了承された。 4)意見対応についてー部の表現を修正し、各委員に確認を取ることで検討会として了承された。 (検討会委員からの意見) ·保全対策として例えばどのようなことをしているのか、ソーラーパネルを替えたことでどのくらい面積が減ったのかなど具体的に記載した方が良い。 ·外周林や水たまりなどは改変せず、残存することを記載した方が良い。 5)保全方針(案)オオタカの保全対策等について再検討し、後日、各委員に確認を取ることで了承された。 (検討会委員からの意見) ･オオタカの餌場について林縁から何m必要とは一概に言えない。林縁環境として機能するには餌となる小鳥もいなくてはならない。南側の A-A'断面は、調整池があり草むらができれば小鳥も来るため、問題ない。C-C ’断面の様に林の横が管理用道路だったりする場所は、どの程度広くすればよい一概には言えない。 ・オオタカの餌場の減少については、高利用域全体で失われる林縁長が必要。 ·カヤネズミの保全対策については、草刈等の維持管理が実施されなくなるといなくなるという事例もあるため、しっかり管理を行うことが重要。 ·保全対策の効果を確認するためにも、事業後のモニタリングが必要。検討してもらいたい。 6)ホームページ(案)保全方針(案)を固めたうえで、後日、各委員に確認を取ることで了承された。 7)その他特になし。