愛知大学国際中国学研究センター2008年度国際シンポジウム報告書「中国をめぐる開発と和諧社会」 ICCS研究員報告○座長 ありがとうございました。日中両国語にも、どの国でもいいので、ＩＣＣＳはプラットホよるパワーポイントがあり、非常に親切な発表でームを提供し、非常にフェアに取り組んでおりました。宇都宮さんは、実は移転価格税制についてす。の研究の専門家です。企業はどのようにしてタッ李佳さんの簡単な紹介をしますと、名古屋大学

クス・ヘイブン（租税回避地）を利用しているの大学院国際開発研究科を修了して、学術博士号をか、今日はさらに一歩踏み込んで、個人がどのよ取得されました。これは日本版の Ph.D.と言ってうにしてタックス・ヘイブンを利用しているのか、いいでしょう。主な研究分野は金融論ですが、今これらは中国で非常に敏感な話題です。皆さん、日の発表は、なぜか水の話になっています。おそ何かありましたら、彼に相談すれば節税につながらく秋山君に引きずられたのでしょう。もっとスるのではないかと期待しております。

マートな研究ができるのに、水のほうに入ってし次に移りますが、李佳さんです。このＩＣＣＳまいました。では、李佳さん、よろしくお願いしのいいところは、国籍不問というところです。日ます。

中に限らず、アメリカ国籍でも、イギリス国籍で「中国における経済発展及び水利用」
李佳（愛知大学）谢谢李老师。大家好，我叫李佳。正如刚才李模式也大相径庭。

老师介绍的，我的专业是发展经济学，特别是金融学。今天的发表对我而言可能是一个“有勇无谋”
的挑战，希望各位老师能够批评指正。我今天报告
的题目叫《双城记》。这是我与我的同事，也是我的好朋友秋山知宏博士正在进行的一项共同研究的一部份。今天的报告是基于今年 9 月份我们两个人在中国甘肃省以及内蒙古自治区两地所作的实地调查。报告一共分为四个部分：第一部分是研究目的；第二部分是背景介绍；第三部分是对两个研究对象城市，即金昌和张掖的经济发展与水资源利
用作一个历史性的回顾与比较；第四部分是结论。
首先是研究目的。我们的研究目的是以金昌和这是甘肃省的地图，这两个城市都位于甘肃省

张掖为例，探讨中国 1949 年以后经济发展和水资

河西走廊，都处于西北干旱地区。两所城市的水源

源利用之间的关系。

都依赖祁连山脉的冰川融水，其中金昌是属于石羊

其次是研究背景。我们基于以下两个原因选择河流域，张掖是属于黑河流域。

了这两所城市，金昌和张掖。第一个原因是这两个现在这张图是金昌和张掖的水资源利用情况。

城市都面临着缺水问题。特别是金昌，金昌被中国图中的两条线是水资源的利用系数。上面的红线是

政府认定为中国 108 个重点缺水城市之一，以及十金昌，下面的黄线是张掖。按照世界银行 2003 年

三个资源性缺水城市之一。张掖则在 1998 年被水的世界发展报告的分类方法，这个比例如果超过力部确定为全国节水型社会建设试点，并且在

60%就属于对水资源的过度开发，我们可以看到金2006 年通过了验收，也是通过验收的第一所城市。

昌在多年都在 80%以上，明显属于过度开发。张掖

第二个原因是这两个城市在过去的 50 多年里，采在这张图上看起来是在 60%的线以下，但是由于对

取了非常不同的发展战略，相应地它们的经济发展张掖我们使用的是农业用水的用水量对水资源总

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量的比例，如果再加上工业用水、生活用水和生态开采可以从金川公司对金昌市的税收贡献上来一用水的用水量的话，显然张掖也属于对水资源的过见端倪。右下角的这张表是金川公司上缴税金的情度开发地区。

况表。表中最后一列的数据是金川公司上缴的工商
税占到金昌市全部税收的一个比例。在 1982 年这
个比例高达 71%。后来虽然有一定的下降，但是到
1990 年仍然占据 63%的份额。
下面这张图展示的是金昌市 1957 年到 1991
年的产业构造变化。图中的黄线是工业总产值，红线是农业总产值，蓝线是重工业的总产值，绿线是轻工业的总产值。很明显在经历了 60 年代初期的基础设施建设后，到了 70 年代，金昌市的工业，特别是重工业经历飞跃式的发展。

下面进入第三部分，我们来看一看金昌和张掖
的经济发展与水资源利用的互动关系。金昌是一座
典型的因矿而生、因矿而兴的城市。金昌的经济发展模式与水资源利用之间的关系可以用三个关键词来简单概括：矿山开采、重工业城市的建设及相应的人口迁聚、缺水。
屏幕右下角的照片是今年 9 月份我们在金昌做实地调查时的照片。照片中的地方是金昌市的金川区双湾镇下小沟村。这里属于井灌区，当地的村
民告诉我们，由于过度开采地下水，当地的地下水

这张图展示的是金昌市 1955 到 1992 年的人口位由 70 年代初的 2-3 米，下降到现在的 50-70 米。

变动和人口迁移的情况。图中的红线是年末的总人数。我们可以看到从 1955 到 1992 年之间金昌的人
口增长了近三倍。图中最下面的黄线是人口的自然
增长数，我们可以看到比自然人口增长多的是人口
的迁移数量。上面的绿线和蓝线分别是移入人口数
和移出人口数，除了三年自然灾害期间，移入人口一直比移出人口多。两者相抵，在所有我们能够得到数据的年份，移入金昌市的净流入人口总共是
49,340 人。
金昌的人口移入可以分为两个类型。第一类是移民屯垦。但是这并不是金昌人口移入的主体，金昌的人口迁入主要是工业迁聚。右上角这个表是

金昌被称为是中国的“镍都”。它是一座非常2003 年金昌市下辖城镇的规模等级表，其中 5-20

年青的城市，金昌的发展历程始于 1958 年，在永万人的小城市一个：金昌城区金川区，2-5 万人的昌县境内发现镍矿。1959 年永昌镍矿成立，镍矿

县城或大型镇两个：永昌县城城关镇和河西堡镇。

建设开始。1961 年永昌镍矿更名为金川有色金属

在金昌市这三个主要的人口集中地中，属于工业人公司。金川公司是中国最大的镍钴生产基地，镍和

口迁聚而兴起的城镇就有两个，即金川区和河西堡

钵族的金属产量占到中国全部产量的 90%以上。

镇。其中河西堡镇是从 1958 年起，随着东大山煤

1981 年金昌市成立，金昌在多大程度上依赖镍的矿的开采而迁入人口形成的。河西堡镇的人口在164愛知大学国際中国学研究センター2008年度国際シンポジウム報告書「中国をめぐる開発と和諧社会」 ICCS研究員報告1964 年是 10,348 人，到 1982 年增长到 36,717 人。

是农业生产基地建设、大规模的农业开发及农地开

再来看金川区，金川区也是从 1958 年开始，随着垦、还有中游对水资源的过度利用及下游的缺水问

金川矿区的建设而兴起的。在金川矿区建设之初，题。

从黑龙江省、辽宁省和甘肃省白银市等地迁入人

幻灯片右下角的照片是今年 9 月我们在张掖口。金川区的人口在 1961 年时是 14,317 人，到 1982

的临泽县鸭暖乡小屯村做调查时的照片。当地的村

年达到了 111,417 人。

民告诉我们，30 年前，这里有很多开放式的浅水井和自喷泉，现在都看不到了。现在都是机井、深水井。小屯的机井一般都有 20-30 米深，到了相邻
的平川镇的话，井深一般则要达到 100 米以上。
张掖的历史始于西汉年间。公元前 111 年汉武
帝设张掖郡，斥兵士 60 万人实行军事屯田。此后历朝历代张掖的发展都可以概括为一句话：“屯垦戍边、移民实边”。也就是军屯民垦。这种状况在建国后依然没有改变。可以说张掖的历史是屯垦2000 年的历史。
1949 年解放后，张掖设专区。1956 年，黑河流域下游的额济纳旗划归内蒙古自治区。1985 年，张掖县改为县级张掖市。2002 年，成立地级张掖刚才我们提到金川是一个严重缺水的城市。那么金昌缺水是不是一个新问题呢？事实上不是的。

市。

从金昌市的市志上我们可以得知，金昌从建市之初，就没有一天不面临缺水之困。金昌于 1981 年
建市，两年后的 1983 年金昌市政府向甘肃省政府
呈报了《关于开发利用硫磺沟水资源的请求报告》。
硫磺沟是位于青海省海北州门源县境内的大通河的支流。1984 年甘肃省向中央政府、国家计委和水电部请出了“引硫入西工程”的构想，由硫磺沟引水至金川的西大河。1986 年青海省与甘肃省就工程实施进行了协商。其后工程更名为“引硫济金”工程。这项工程 1995 年得以开始建设，总共经过8 年，到了 2003 年完工。工程完工后，是否缓解
了金昌的缺水问题呢？在今年 9 月 2 日的甘肃日报这张表是张掖市 1952-1990 年之间的产业构造

上我们看到以“镍都水危机”为标题的报道。报道

变化表。柱子最下部的淡蓝色的部分是按照 1980

中说今年 7 月，金昌的两大水库皇城水库和金川峡年价格计算的农业总产值。我们可以看到张掖是一水库的蓄水量仅够维持金昌市生产生活 7 天的用

个典型的农业城市。1990 年，农业总产值是轻工量。7 月 2 日，金昌市人民政府发布抗旱节水公告，业总产值的 2 倍，重工业总产值的 4.5 倍。

在 7 月 3 日到 25 日之间，在全市范围内全面限制

这张表是 1950-2003 年之间张掖农作物播种面用水。其内容包括暂停游泳、洗浴、洗车、纯净水积的变化表。最上面的红线是张掖的两种最主要的生产等供水，还有压缩农业灌溉用水流量，延长灌农作物，小麦和玉米的播种面积的推移。可以看到，溉轮期，限制绿化、景观及机关单位办公用水等。

除了大跃进和三年自然灾害时期以外，播种面积持也就是说，金昌的缺水问题并没有解决。

续上升到 80 年代初，此后趋向均衡。黄线和绿线

下面我们来看看张掖的情况。张掖是一座典型

是张掖的市区，甘州区的数据。黄线是总播种面积，的农业城市。如果我们同样用三个关键词来概括张绿线是粮食作物的播种面积。我们可以看到甘州区

掖的发展模式与水资源利用之间的关系的话，那就的总播种面积在 1987 年时候开始上升，但是粮食165

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作物的播种面积略有下降。也就是从 1987 年起经黑河工程启动，以行政命令的方式要求张掖向下游济作物的播种面积在上升。

放水。规定当莺落峡来水 15.8 亿立方米时，正义峡向下游下泻 9.5 亿立方米。其结果是在 2002 年，自 1991 年起干涸的下游终端湖：东居延海恢复了。
这是黑河工程的光，那么在这背后，黑河工程的影
是什么呢?让我们来看看张掖的情况。
幻灯片左下方的三张照片是今年 9 月我们调查时照的。最左下方的这张照片是张掖的草滩庄枢纽工程。我们看到因为当时正在向下游下泻，水路里没有水。剩余的两张照片来自黑河农场。农场距
离莺落峡水文站(莺落峡水文站于 1943 年、即民国32 年建成，是黑河上游及中游的分水岭)2.3 公里。
农场的入口处有标语：国家农业综合开发荒地项目张掖在农业生产上的地位在 1949 之后一直得区。这个农场现在有 300 户人，这里的住户在戈壁到不间断地强调。1963 年被张掖确定为甘肃省 15

滩上开出了 1,700 亩的耕地。农场的工人告诉我们，个粮食生产基地县之一，1971 年被确定为全国 25

由于黑河工程，从两年前开始不再放水给他们的农个商品粮建设基地之一，1983 年被确定为“两西”

场，他们的果树园已经死掉，甚至于连饮用水都没(定西、河西)农业建设县(市)之一，1986 年被确定有，他们需要自己每隔 10 天半个月用拖拉机去有为甘肃省商品粮基地建设县(市)之一，1987 年被确

水的村庄买饮用水。政府说计划要对他们进行搬

定为全国五大商品蔬菜生产基地之一。现在，张掖迁，但是还不知道具体情况如何。

是全国重点商品粮生产基地之一和全国“西菜东以上是金昌和张掖的两个例子，从这两个事例运”五大基地之一。

里，我们得出以下两个结论。第一，对于经济利益那么在 1949 年之后张掖是如何推进其农业发的追求推进了对环境的不可持续性地掠夺。在金展的？从移民屯垦的方式来看可以分为两种。第一昌，我们看到一座移民城市建设起来，但是当地的种是生产建设兵团或国营农场主导的垦荒方式。在环境根本无法负担这么大规模的城市、这么多的人

兰州军区生产建设兵团主导的河西垦区建设过程口。我们说这样的开发战略缺乏垂直的公平性，也中在张掖建设了甘州区的张掖农场和临泽县的临

就是长期的战略眼光。在张掖，我们看到中游地区

泽农场。以张掖农场为例，1955 年建立，1975 年

大规模的垦荒对水的需求增多，从而导致下游的环

交付地方管理时由兰州军区生产建设兵团第 2 师境问题。也就是说开发战略在设计之初缺乏水平的第 11 团更名为甘肃省张掖地区国营张掖农场。

公平性的考虑，也就是流域范围的眼光。

2002 年甘肃农垦股份制改革时再次更名为甘肃农

第二个结论是我们看到个体的人的苦难和自垦张掖农场。到 1990 年张掖农场的土地面积是

然的苦难在一个由积极的开发型政府主导的经济

10.2 万亩，其中耕地 2.3 万亩，目前的耕地面积大

发展过程中紧密地联系在一起的。在金昌和张掖，

约是 4 万亩。

我们看到政府分别在工业城市兴建和垦荒过程中第二种方式是地方政府诱导的民垦。以甘州区

扮演的积极角色。个体的人的命运则被卷入到这些的荒地开发为例。在 1984-1990 年间张掖共投资大规模的开发建设的浪潮之中，今天迁徙到东,明1202.8 万元开荒 7.5 万亩，(其中财政投资 589.9 万天迁徙到西。

元、集体投资 243.1 万元、农户集资 369.8 万元)。

那么今天我们改变了吗？

此外，七五期间，即 1986-1990 之间，甘肃省在河2008 年金昌被确定为新材料产业国家高技术

西地区共建成了 11 个移民基地安置中部干旱地区

产业基地之一，现在金昌机场、石油城、新型化工

的农民 3.1 万人，11 个移民基地中有 7 个位于张掖。

基地等一批项目待建。在张掖，2008 年张掖市启张掖的耕地扩张大量占用水资源，造成下游的

动十大工程建设，其中与农业相关的有三项，即金额济纳的生态退化。为了扭转这种情况，2000 年

张掖玉米制种基地建设、中国西部马铃薯加工及种

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薯繁育基地建设、现代农业示范工程建设(温室蔬

地域になります。

菜及设施葡萄)。答案是看起来我们并没有改变。

○座長

谢谢大家。

実は、先ほどの文化セッションの中で次のような一部にいるわけですね。わかりました。

発言がありました。
○座長 ありがとうございました。これで李佳さ张海洋教授发言当中说的，掠夺少数民族资んが、なぜファイナンスから水資源の問題に変わ源，或者是汉族到西部移民，是不是这里面还有潜ったのかという理由がわかってきたような気が在的这一层含意。而且，水资源问题涉及到西北地します。

区，西北本来水就少。不过更加深了我们的认识。

最後に１つだけ、「まとめなさい」という宿題

最後に、まとめにはなりませんが、若手研究者が残っています。確認ですが、調査を行ったのはの発表に対して関心をお持ちの皆さま、これも国少数民族が住んでいる地域ですか。

籍を問わず、日本であれ中国であれ、彼らの研究○李中流域の張掖には、粛南裕固（ユグル）族に関心をお持ちの方がおられれば、若手育成とい自治県というところがあります。そこには甘粛省うことでぜひ積極的にアプローチしていただけの独特な少数民族、裕固（ユグル）族が住んでいれば幸いです。このセッションはこれで終了いたます。下流のエゼネへ行くと、モンゴル族の自治します。どうもありがとうございました。

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