■令和３年度

北川村文教施設・子育て環境等整備事業基本計画検討委員会

第３回

検討委員会 議事次第
日時：令和３年10月13日
19時00分～20時45分
場所：北川小中学校
多目的ホール（オンラインを併用）

１．開会
２．前回内容の確認

資料１
資料２

３．ワークショップのご意見に見る北川っ子の現状

資料３

４．北川村における教育の方向性について
・本村の教育の方向性
・企業と連携した取り組み（公営塾：株式会社Founding Base より）

資料４
資料５

５．今後のスケジュールについて
・PPP/PFIに係る検討スケジュール（株式会社GPMO

より）

・次回の日程について

配布資料

資料１

第２回検討委員会議事録

資料２

基本計画報告書

資料３

北川っ子の現状について

資料４～地域・教職員ワークショップからの分析～
北川村における教育の方向性

資料５

企業と連携した取り組み

資料６

PPP/PFIに係る検討スケジュール案

目次（修正案）

Fourding Base 資料

資料６

資料１
第２回北川村文教施設・子育て環境等整備事業基本計画検討委員会
開催日時
開催場所

議事録

令和９年２９日（水）１９：００〜２０：４５
北川村立北川小学校 多目的ホール（オンライン併用）
n委員

森本委員、小笠原委員、田中委員、山﨑（美）委員、

山﨑（和）委員、小松委員、阿部委員、田所委員
出席者

伊庭委員、倉斗委員及び中山委員（リモート参加） 計１１名
n

アドバイザー 柳川アドバイザー

n

GPMO

n

事務局 野見山副村長、西岡教育次長、百々次長補佐、溝渕主幹

湯川

（１）開会
（２）今後のスケジュールについて（３）前回の検討内容の確認（４）PPP/PFI とは？
議題（５）第１回地域ワークショップから考える複合化の可能性について（６）現在の進捗状況のご報告
・小中学校ワークショップ
・教職員第１回ワークショップ 等（７）次回の検討委員会について
・議事次第

・検討委員会名簿

・基本計画策定スケジュール【資料１】・第１回検討委員会議事録【資料２】・基本計画報告書

目次（修正案）【資料３】・複合化の検討にむけて【資料４】配布資料

・PPP/PFI について【資料５】・ワークショップ等の報告【資料６】6-1 第１回小学生ワークショップ
6-2

第１回中学生ワークショップ

6-3

第１回教職員ワークショップ

6-4

住民アンケート

（１）開会
【事務局】
議事経過

・事務局挨拶
・新委員の紹介・GPMO の紹介

議事経過（２）今後のスケジュールについて（基本計画策定スケジュール【資料１】）
【事務局】

資料１
・10 月 12 日から順次各ワークショップを開催する。
・第３回基本計画検討委員会は 10 月 13 日 19 時〜開催する。都合が悪い場合は、オンライン併用で進める。（伊庭委員、倉斗委員はオンライン参加）（３）前回の検討内容の確認（第１回検討委員会議事録【資料２】基本計画報告書
目次（修正案）【資料３】）【事務局】
・【資料２】を基に説明【柳川アドバイザー】
・【資料３】を基に説明
・文教施設の基本計画である前提を踏まえた結果、北川村まち・ひと・しごと創生総合戦略の概要については第１章１−１村の概要に記載する。
・１−２教育の概要については、これから目指す教育のあり方はここに記載する。
・第２章の文教施設の計画の箇所について、前回までは「これから目指すもの」という書き方だったが、「これから目指す施設のあり方」に変更する。
・人口動態については、村の概要の中に入れさせてもらうことになっていたが、15
議事経過

歳以下の推計、保・小・中の人数については村の教育のあり方に入れさせてもらう。
・災害→防災と言葉の使い方は変更している。
【事務局】
・配布しているお手元の資料と柳川アドバイザーの資料に違いがありました。１−１
村の概要の人口動態の箇所「15 歳以下の推計」は削除し、１−２村の教育の概要の箇所で示すことになる。
・災害という言葉を防災に変更する。
・第２章「基本理念 これから目指すもの」→「基本理念 これから目指す施設」に変更する。
・第４章の部分について、「防災拠点」という言葉に修正済みである。
【全委員】
・承認
（４）PPP/PFI とは？（PPP/PFI について【資料５】）【GPMO 湯川】・【資料５】を基に説明

議事経過【伊庭委員】
・官民連携でポイントとなるのは、「行政改革」であるという点である。
・地方自治法で定められていた規制を緩和し、より効率的な公共サービスを提供するといった視点である。行政財産の多目的利用が PFI では可能になったことや、行政財産において収益事業を行うことは PFI の枠組みでは可能になった。

資料１
・地方自治体は、民間事業者に債務を負うことができないという地方自治法上の規定があるが、これも PFI では可能になる。例えば、民間事業者に 20 億円の支払いがある場合、今は払えないので 20 年間の割賦払いにするのは PFI 法でしかできな
い。
・小学校の中に、売店やママカフェなど入れる場合、それが収益施設にあたると地方自治法上不可能であるため、PFI 法でしかできないということとなる。
・つまり、地方自治法上でできないことは PFI 法でやってくださいという立て付けになっている。
・3 年前から公民連携の優先的検討規定が定められている。これは公共発注をする場
合は、公民連携を優先的に検討してくださいという規定になる。人口 20 万人以上の大規模は義務化されている。
・現時点の理解においては、公民連携を活用して、できるだけ税金を使わないようにすることや職員の負担を減らすために制度設計しているということを押さえておくので十分である。
・事例紹介にあった「ユクサ海の学校」は知り合いが事業をしているため、視察可能である。
・事例紹介にあった「指宿市彩花菜館」は２巡目の PFI になっている。昔はインバウ
ンドで活況であったが、今はコロナの影響など社会情勢に振り回されていると聞いている。
・【資料５】は座右の書としていつでも見ることができるようにしておくことが重要と思う。
【倉斗委員】
・行政にとってメリットが多いということは理解できたが、今回の北川村の事業の中で民間事業者にとってどんな収益・メリットがあるのかを教えてもらいたい。
【GPMO 湯川】・今回は保小中の施設の建設・維持管理になるので、そこが収益になる。ポイント
は、民間事業者にとってその額が魅力的かどうかである。今後、民間事業者とのサ
ウンディングを通じて、実現可能な諸条件を整理していくことになる。
【倉斗委員】
・教育施設は収益がなかなか見込めないと考えている。教育環境を安定して保ちつ
つ、北川村オリジナルな PFI のかたちが検討されていると思っている。
【事務局（野見山副村長）】
・現在、村で連携している企業など、ソフトも含めいかに多くの企業を巻き込めるかが重要であるため、今後は広くサウンディングで民間事業者の声を聞いていきた
い。今後のスケジュールについて、最後に説明いただけるか。
【GPMO 湯川】・今後、10 月の第３回、第４回の検討委員会の議論を踏まえて、サウンディングを
11 月下旬に実施したいと考えている。最終的には年内には完了させ、検討委員会で報告させてもらうという流れを想定している。報告書は年明け 1 月、2 月でまとめ
ていく。

資料１
（５）第１回地域ワークショップから考える複合化の可能性について（複合化の検討にむけて【資料４】）【柳川アドバイザー】
・【資料４】に基に説明【倉斗委員】
・複合化のイメージを共有したいのでお見せする。複合というと、１つ１つの施設を
議事経過

同じ施設に入れるとイメージしがちであるが、パレットに色んな色が混ざるように
保小中の施設を混ぜることで北川村色がでるようにするのが今回目指す複合化と思っている。こういうイメージでワークショップを実施してもらえればと考えている。例えば、技術室の横で、村の方々が日曜大工をやっているような状況がいいのではと思っている。
【柳川アドバイザー】
・ここでしかできないことを区別して、いろんな可能性を探っていければと思っている。
（６）進捗状況の報告（小中学校ワークショップ、教職員第１回ワークショップ等）（ワークショップ等の報告【資料６】）【柳川アドバイザー】
・それぞれのワークショップ報告資料を基に説明【小笠原委員】

議事経過・資料６について、各ワークショップででた意見は他のワークショップで活用がされているのか。
【柳川アドバイザー】
・7 月 29 日の教職員ワークショップでは、子どもたちの状況を分析したものを反映して進めてはいない。これからの検討委員会の進め方にもなるが、各ワークショップの内容をこの検討委員会で掛け合わすようなことを実施できればと考えている。
【小笠原委員】
・参加者によって価値観が異なると思うので、少数意見でも良いものは吸い上げて検討委員会で検討できればと考えている。

議事経過（７）次回の検討委員会について【事務局】
・次回は 10 月 13 日（水）19 時〜になる。

【修正版】

資料２

令和３年１０⽉１３⽇
第３回基本計画検討委員会 資料３■資料３

北川っ⼦の現状について〜地域・教職員ワークショップからの分析〜

０．第１回保⼩中・教職員ワークショップ

成果まとめ・分析の⾒⽅

左列 ：教職員の⽅が感じている、こどもたちの特性 のとりまとめ。
右２列：こどもたちの特性に対する教育活動のあり⽅・アイディアを列記。
→ ⾊の凡例：教育活動の内容によって、⾊分け。
：保⼩中の⼀体的な活動：地域と連携して⾏う活動：地域・学校外へ出ていく活動：教育指導的な視点・その他
１．教職員ワークショップからみた北川っ⼦の特性と、今後の教育活動のあり⽅
１−１【良さ】に対する教育活動のあり⽅について

これまでの教育活動に対して、「⼤切にしたいこと」では、緑⾊が際⽴っている。
これは、これまでの地域と連携した教育活動が、⼤きな成果として認識されており、今後も、こうした地域と連携した学習活動を続けていきたいと思っておられる⽅々が多い状況を⽰しています。
１−２【良さ】に対する教育活動のあり⽅についてこどもの良いところを、より⾼めていくため「チャレンジしたいこと」では、⻘⾊、緑⾊の意⾒が多く、⼩中で連携して組み⽴てる教育活動や、地域と連携した学習活動を増やしていきたい、との教職員の⽅々の思いの傾向が読み取れます。
１−３【課題】に対する教育活動のあり⽅について

こどもの特性の中で、課題と感じられる性質に対し、「フォローアップしたいこと」や「チャレンジしたいこと」となると、⻩⾊の意⾒が増えてきます。
つまり、学校内だけでは達成できず、学校を⾶び出して、社会へでかけていく活動を⼤切にしたい、教職員の⽅々の思いの傾向が読み取れます。
１−４

めざすべき教育活動のあり⽅について

上記の内容から、⼩中での連携活動については、保育所も含めた校種間交流や異学年交流などの活動へとさらに広げたり、社会へでかけていくことを重視した教育活動の充実を図るため、社会に出て、働きかけたり発表したりする活動を実施し、積極性や伝える⼒、好奇⼼や想像⼒などを育む教育活動をめざしたいと考えます。
２．地域ワークショップのご意⾒からみた、北川っ⼦の現状

地域ワークショップでも、素直、真⾯⽬、素朴、元気、⼈なつっこい、協⼒し合える
また、村を⼤切に思っている、誇りをもっている、郷⼟愛が強い等の特性が語られた
1

令和３年１０⽉１３⽇
第３回基本計画検討委員会 資料３

⼀⽅で、⼦どもが少ないこと、少⼈数であることに対し、⽬が⾏き届きやすい、きめ
細やかな教育が可能、縦の関係がすごくよいなどの反⾯、外へでると⼤⼈しい、社会へ出た場合の団体⽣活への⼼配、競い合いや⾼め合いが苦⼿にならないか、さらには、学校が成り⽴つのか、豊かな教育環境の存続に対する懸念も語られました。
３．教育活動の要望から考える⽂教施設のあり⽅について
３−１

多様性にふれられる学校環境の重要性

こうした北川っ⼦の特性、そして、少⼈数であるという現状を踏まえ、北川村らしい「多様性」がキーワードになると考えます。
⽂教施設のあり⽅を考えるにあたっては、
学習活動における集団も、いつも同じ学級のメンバーということではなく、異なったメンバーでの活動が重要であり、⼩中連携、さらには、保⼩中⼀体が重要になります。
また、地域の⽅が、教育に参画して頂けることも、多様な学習環境を築く上で⼤きく役⽴っていることがみえてきました。
３−２

保⼩中⼀体にむけた学校環境

こうした北川っ⼦の特性に配慮した教育活動のあり⽅を元に、⽂教施設のあり⽅を考えてみますと、保⼩中で、より⼀層連携した教育活動の充実を⽀える環境づくりが求められています。これまでは、保育所は離れた場所にあり、また、⼩中であっても、渡り廊下を介し、⻑い移動距離が必要となる配置となっていました。しかし、保⼩中の⼀体化、連携した教育活動の充実を図るためには、それぞれが近接し、互いの活動が視覚的につながり、連携しやすい校舎環境づくりが求められると考えます。同様に、こうした連携活動がスムーズに⾏われるよう、教職員の環境である職員室についても、⼀体化を図った環境を設置すべきであると考えます。
３−３

学校だけにとどまらず、社会へつながる学習環境の必要性

また、いつも限られたメンバーでの学習活動だけでなく、様々な⼈と関わることで、教育活動を豊かなものにしていくために、教育活動が、学校の中だけで⾏われる施設
環境から、保⼩中⼀体 ＋ 地域を学校へ招く→ 地域へ出向く→ 村外へ出ていくという、柔らかなつながり・グラデーションをつくることができる、⽂教施設環境、空間性が求められていると考えます。
３−４

学校と社会、柔らかなつながりの中で、メリハリをもった空間づくり
社会が⾒える学校環境づくり−公共施設の隣接加えて、学校と、学校の外としての「社会」を、こどもがしっかりと意識する⼀⽅で、積極的に社会と関わり合っていく⼒を育てる環境づくりを⽬指し、学校と地域の間に、節⽬やメリハリをつくる空間構成が、⽂教施設に求められていると考えます。
北川学を例に考えてみるならば、あくまでも学校主体の教育活動ですので、こうした学習は学校内で⾏われるか、社会に出ていって⾏う、この２つが⼀般的な活動ですが、2令和３年１０⽉１３⽇
第３回基本計画検討委員会 資料３

こどもに社会を感じさせたり、社会の⼀員であることを感じてもらったりするために、
授業は、こどもが隣接する公共施設部分へ出かけていって学ぶような施設環境づくりも有効となります。また、それら施設は、学校の中にある雰囲気でつくるのではなく、あえて区分し、学校に隣接させつつも、⾏き来しやすいつくりの村の図書館や資料館、博物館等の公共空間をつくることで、社会性を育む⽂教施設環境が、実現できるものと考えます。
したがって、ワークショップの意⾒に出ていた、図書館や地域⾷堂も、学校に内包されるのではなく、区分されて、隣接し、異なる雰囲気を持たせてつくること、また、
そこに、⽇常的に村⺠が来館し、時には、村外の⼈も活⽤できるような施設のあり⽅が有効であると考えます。
また、公営塾や、社会の⼀員として働く⼤⼈たちの様⼦がみえる場所が、学校を⼀歩出て、隣接した位置に設けることも望ましいと考えます。

3

学習の仕⽅、掃除への取り組み⽅など【中】宿題などやりきれる⽣徒が多い

地域との交流地域の⼈も（現在は、コロナで難しいですが…）⾏事の交流

⾒たり、⽣活発表会を例えば⼀年⽣がみたり・⾃然に囲まれていて、⽣き物とふれられる
機会が多いから。【中】⽣活科や総合学習で学んだことを発表する姿を思いや願いをきいているから。【中】例えば、年⻑児が⾒にいける時間の確保

・学習発表会の⾒学

・地域⾏事への参加。【中】・⼩中の総合の時間を通して、地域の⽅の気持ちを育てる。

・⼩中合同の⾏事。【中】（特に、優しさ、意欲に対して）

お互いの発達段階を知ることで、思いやりの中学⽣が保育園児の⼿伝いをする。

・保⼩中が合同で、防災訓練を⾏い、⼩学校⾼学年

教育指導的な視点・その他

地域・学校外へ出ていく活動

地域と連携して⾏う活動

保⼩中の⼀体的な活動

・地域の⼈にも⼤切にされてきた。【中】しっている。【中】・少⼈数であるので、みんなのことをよく・運動会（⼩中合同←保育参加）

・⽣活、総合の時間で地域とつながり

・北川学

・周りに嫌なことを⾔う⼈がいない。

過ごしている・⼩学校からずっと同じメンバーで・⼩中でやるべきことをやりきらせていく。

鍛えられている。

・⼩学校のときから、やりきるようにやらなければいけない場⾯が多い。【中】【⾊ 凡例】

チャレンジしてみたいこと

⼤きい⼦にあこがれをもっているものに対しても思いやりがある

思いやりがある、優しい

互いのことをよく知っている・少⼈数なので、いろんなことを⾃分も参加し授業の受け⽅、⽬上の⼈との関わり⽅

真⾯⽬

⼈懐っこい

基礎基本の徹底。

・保育園や⼩学校での社会性の育成、素直、礼儀正しい、素朴、

基本的⽣活習慣が⾝についている

・運営委員会の取り組み

・⽇頃からあいさつができる、明るい

成果まとめ・分析
⼤切に続けていきたいこと

保⼩中・教職員ワークショップ

教職員が感じる⼦どもの特性【良さ】■第１回

そのような教育活動が⾏われている。

・総合的な学習

・⾃分の学校をこうしたい

ICTを活⽤できる

外遊びが好き体を動かすことが好き、⾃由

歌や読書が好き

・図書室の整備、新しい本の購⼊

・⾳楽集会、⾏事

・地域の⼈と関わる機会が多くある。

思っており、奉仕活動に積極的に関わる。

村の中であれば、⾃分で考え⾏動できる。

・敬⽼会

⼈のために、村のために、何かしたいと

ワークショップ

・保護者の⽅も教育熱⼼だから。

→の価値を実感しているから。【中】・保育園や⼩学校のときに⼀⽣懸命やること

へとつながっている。【保】

・保育所での学びの芽⽣えが、学校での学び・部活動への⼩学⽣の参加

・⼩中合同運動会→⼊学時に６年⽣と１年⽣

⽔泳：５年⽣と園児・異学年の活動が多い。（掃除、体育）

・保育園の⾏事への参加（もちつき、節分）村のことが好きで、地域の⼈と積極的関わる。 ・運動会

⼈を信頼している。

何事にも前向きで⼀所懸命

チャレンジしようとする

いろいろなことに興味関⼼をもって学びを分かりやすく表現できる

学校たんけん：⼩学⽣が園児を案内

・保育園児との⼀緒の活動

仲間を⼤切にするこども

学年をこえて、交流があり、仲がよい

⼤切に続けていきたいこと

教職員が感じる⼦どもの特性【良さ】

互いの教育や成⻑を知る

⾃信をつけさせる。⼩も中も委員会、ボランティア、遊びなどの活動

・⾼齢者の⽅交流（訪問）の・ボランティア活動

・読み聞かせ（保育所、⼩）→・縦割り班の編成

村外の学校とつながってみる

・広がりをもっていく→

活動を発表する機会をつくる。

・総合的な学習の時間で、村外の⼈に⾃分たちの→保育所の先⽣に⾳楽や図⼯教員が保育所へ

・⼀⽇先⽣

お互いの発表を⾒合う

中学⽣→⼩学⽣に説明・合同学習発表会

例・お互いの考えを伝え合う活動

チャレンジしてみたいこと

フォローアップしたいこと

体験を交えての講話（座談会）

⾃分から前へ出ていく⼒

村外や社会にでていける対応⼒

新しい関係性をつくる⼒

将来への⽬標をもち、意欲的活動する⼒

→

→

→

→

→

語彙⼒、表現⼒

⾔葉で相⼿に伝えることに、苦⼿意識がある

⾃分の思いや考えを⾔えなくなる場⾯があり⾃⼰発揮できる⼒⾝に着けていればよかったことなど、

指⽰を待って⾏動する場合が多い。
作品発表交流・オープンスペースに談話できる所！！

・⼩中・同じ集団にならないように組み合わせを考える。

解決していける活動（縦割りグループで）・⼩中で⼀つの課題を与え、協⼒し、・⾏事⾯で、中学⽣が⼩学⽣に教えられる場⾯味わう体験を重ねる（友だち教師等からも評価）

・教科 ⾏事等で⽬標をたて、振り返り、達成感をチャレンジしてみたいこと

まずは保⼩中で⼀緒に！！

全校での授業も…

体育・⾳楽（道徳）・きちんとした姿を⾒せられたらモデルになる

増やすことで、積極性を鍛える。

・⾏事や係活動の中で、活躍できる場⾯を⾃分の考えを発表する場⾯をつくる。

・まちがっていてもかまわないので、・職場体験は村外に限定する。

・地域⾷堂（ICTなどを活⽤し、交流する。）

地域内外の⽅⼀緒に活動

・北川学（教科・⾏事）
交渉（あこがれる。いろいろな職を知る。）

を⾒たり、思いを知り、職業観を⾝につける。

・北川学で地域(外)の⽅、働いている(⽣活)姿

⾷育を地域に給⾷を地域の⼈も⾷べられるように（休⽇でも⼦どもが集まって何かを計画したり）

ミーティングルーム

地域の⼈も来れる。

・村外の⼈と関わる機会

段階的に地域との⾏事に広げていく。）

勉強ができる。

（守られていない場所へでかけさせることが⼤切）（教育的な側⾯を⼤切にして、まずは保⼩中。 ・図書館

・運動会

初めての場でもものおじせずに・社会性⼊りたくない…

など（課題がある）

・地域やオンラインだけでなく、近隣校とつながる

しかし、男⼥の問題、⼈数の問題

⼀貫を考えると⼩→中つなげていけるとよい ・北川の中にとどまらない活動

・クラブ活動中学⽣から⼩学⽣にむけて⼩学校のうちにしておけば、・中学⽣から⼩学校⾼学年に向けて、ものおじしやすい場⾯がある。

受⾝的で、積極性に⽋ける。

・児童⽣徒会交流会への参加

打たれ弱さが感じられる。

場⾯により、精神的に弱い⾯が⾒受けられる。 ・失敗体験から改善する⽅法を考えさせる。

教職員が感じる⼦どもの特性【課題】

フォローアップしたいこと

チャレンジしてみたいこと

特に中学⽣になると、受け⾝になりやすい。
・⽣徒会活動を⽇常的に⾏う。
→ ⾃分たちの⽣活を主体的に改善していく⼒
対話・談話をふやす。
（⾃治活動⼒）→ ⼩学校⾼学年も⼀緒に⾏って学校改⾰→ 変えていく⼒：
・村外での体験（本物をみる機会をふやす）
チャレンジ⼒、発想⼒、向上⼼→ ⼩学校⾼学年を中⼼に知的好奇⼼をはぐくむ。
指⽰を待って⾏動する場合が多い。
・時間を設定して、⾃分（⾃分たち）で→ 想像⼒
思考する機会をつくる
・調理など ⼩→中へ バージョンアップ
・⽣活体験（家での役割り） 体験活動の実施
・⼦ども会
・学校以外での活動

教職員が感じる⼦どもの特性【課題】

資料４

北川村の教育の方向性について

令和３年１０月１３日
第３回北川村文教施設・子育て環境等整備事業基本計画検討委員会

北川村の概要
村の概要～人口動態～
北

川

村

長

期

的

な

人

口

の

推

移

・本村の人口は、電源開発によるダム建設最盛期の昭和３５年度には
約6,000人を有する規模であったが、その後減少の一途を辿り、令和２
年度の国勢調査においては1,146人となっている。

7000
6000

6000

5000

６０
4836
4537

4578

年間

4272

で約

3859

4000

3509

４，

3458

3000

８０

０人

2584
2123

2000

1907

1815

1706

1650

1591

・６０年間で村の人口は、約4,800人の減少となり、少子高齢化が加速している現状にある。

減少

1475

1367

1294

1146

1000

0
昭5

昭10

昭15

昭20

昭25

昭30

昭35

昭40

昭45

昭50

昭55

昭60

平成2 平成7 平成12 平成17 平成22 平成27 令和2（出典）R2国勢調査に基づき産業課作成資料に追記

北川村の概要
村の概要～教育の現状や課題～
200
180

178

160
140

140
120
100

110
89

80
60
40

68

51

125
89

36

115
77
38

20
0

101
67
34

98
76
65
33

56
20

70

69

47

44

23

25

63

60

54

38

35

49

27

25

25

27

24
25

S62年度 H4年度 H9年度 H14年度 H19年度 H24年度 H29年度 R3年度 R4年度 R5年度 R6年度 R7年度 R8年度

小学校児童数

中学校生徒数

児童生徒数合計（出典）国提出の児童生徒数及び保育所乳幼児在籍数を基に教育委員会作成

・平成以降、小学校の児童数推移
を見ると現在は約半減になっている。
・このまま対策を講じなければ、
１０年以内には完全複式となる可能性が高く、子ども同士切磋琢磨できる環境が失われていくことが想定される。
・また、完全複式になると、教員定数が減少し、教育環境の充実が図
りにくくなる他、人口減少は、村の存続や学校の存続にも大きく関わってくる。
・今後は、将来を見据えた魅力と特色ある子育て・教育環境のあり方について、地域ぐるみで議論するとともに、積極的な発信を行う必要がある。

北川村の概要
村の概要～村の目指す方向性～○村に住んで働いて生活できる収入を得られる産業をつくる○村に住みたい、住み続けたいと思える生活環境をつくる〇村全体で、UターンやIターン等による移住促進及び関係人口の創出を図る

４０年後（2060年）に村が目指す姿「千人の家族が子どもを育む ゆず王国北川村」【北川村まち・ひと・しごと創生総合戦略より】
4

北川村の教育方針
北川村の子どもたち

長所・北川村のことが好きで、村に愛着を持っている。
・優しく真面目。素直・素朴で思いやりがある。
・落ち着いた学校生活がおくれている。
・北川学の時間を通して、地域の方々の思いや願いを受け止めている。

伸ばしたい所
・村への愛着と地域に貢献しようとする心のさらなる向上を目指したい。
・相手に自分の思いを自信をもって伝える力を身に付けさせたい。
・積極性や主体性を身に付けさせ、豊かな感性や想像力をもった子どもを育みたい。
・村内外の様々な人と関わりを持ち、自分の生き方の可能性を広げさせたい。

北川村の教育の方向性～長所を伸ばし課題をフォローアップ～①保小中一体的な体制の整備
・保小中１５年間を見通して誰ひとり取り残されず学ぶことができる魅力的な環境を創る。
・小１プロブレム、中１ギャップをできるだけ抑えた体制を構築する。

北 川 学 園
就学前教育

小中一貫校制度例）義務教育学校

北川村の教育の方向性～長所を伸ばし課題をフォローアップ～②北川学のさらなる充実
・村の地域資源を題材として活動を行い、子

令和２年度 北川学の取り組み
村で楽しもう（小１，２）
小１ たのしい あき いっぱい

小２ 村たんけん

秋の植物さがし村たんけん 福祉体験

村を知ろう（小３，４）
小３ 北川村のすご～い人のひみつをさがそう

小４ 北川村のゆずのすごさをもっと見つけようどもの主体的・探究的な学びの姿勢や自信を持って思いを伝える子どもを育む。
・村に愛着と誇りをもち、地域に貢献しようとする子どもを育む。

村と関わろう（小５，６）

島地区かかしづくり

ゆず収穫体験

村に貢献しよう（中１，２，３）

小５ 北川村の観光地「モネの庭」の魅力を見つけよう小６ 守ろう！北川ライフ

中１ だれもが元気になる村づくりを考えよう中２ ゆず産業の課題解決に向けて考えようモネの庭動画作成

防災フェスティバル

地域交流のカフェ

ゆず商品開発中３ 豊かな地域社会の創造と自己の生き方を考えよう

他市町村への移住施策視察

北川村の教育の方向性～長所を伸ばし課題をフォローアップ～③魅力的かつ特色ある教育活動の創造
・企業と連携を図りながら、北川村ならではの魅力と特色ある教育活動を創造する。

ゆず学習 ウテナ化粧品

食育・ゆず学習 クラダシ

外国語 DMMオンライン英会話

中学校公営塾 ファウンディングベース

北川村の教育の方向性～長所を伸ばし課題をフォローアップ～④地域ぐるみ教育の推進
・コミュニティ・スクールとして、地域の皆様の協力・参画を頂きながら、地域とともにある保育所・学校をさらに推進する。

コミュニティ・スクール
北川村保小中学校運営協議会

地域学校協働本部（ボランティア組織）資料

５

株式会社FoundingBase
所在地

設立
2014年2月

本社〒170-0002 東京都豊島区巣鴨1丁目9番1号RYOZANPARKMISSION「自由」をUpdateする

安平事務所〒110-0002 北海道勇払郡安平町追分本町4-3 ENTRANCE

代表取締役CEO代表取締役CCO

佐々木 喬志
林 賢司

取締役COO

片岡 寛明

社員数
地域おこし協力隊メンバー

29名
32名

豊後高田事務所〒879-0617 大分県豊後高田市2472-2
津和野事務所〒699-5605 島根県鹿足郡津和野後田口473

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FoundingBaseが考える地域活性化

観光

教育

農業

私たち自身が地域に入り、自ら事業を立ち上げることによって地域経済を活性化させ、地域と関わる人たちを増やす会社です。
外部からの「協力」「支援」ではなく、その地で、共に創る。
経済活性のプロセスを共にすることで、地域との信頼関係を構築する。
”地方共創”を実現するのが、私たちFoundingBaseです。
© FoundingBase 2021

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取引自治体

交流

交流

教育
教育

交流

商社

教育
教育

教育

教育

教育

交流

商社
教育

© FoundingBase

教育

交流

情報

支援

教育事業の紹介̲FoundingBaseが目指す教育“地域が好きな人”を育む。

・地域を自分ごとにして考えることができる、そして行動していく人を増やしていきたい。
・自分がしてもらったことを後輩につないでいくことで、地域を応援する人の循環を生み出す。
・たとえ、自分の地域を飛び出したとしても、自分の地域を想い、関わり続けてくれる。

© FoundingBase 2021

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FoundingBaseの教育コンセプト

トビラを拓く
挑戦のトビラ（実践）

3つの「トビラ」を通じて子どもたちの個性と自立を育み、様々なアプローチで地域や社会”拓かれた”
自分
知のトビラ（科目・知識）© FoundingBase 2021に貢献していく人を増やす。

好奇心のトビラ（興味関心）

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３つのトビラ̲知のトビラ「勉強→学び」への価値転換を。
①ICTを活用した個別最適化学習。
各自にとって、最適で自立的な学習機会を提供していくことで、子どもたち一人ひとりの個性や特徴を踏まえた個別学習を実現する。

eboardすらら

学びエイド②科目指導（受験指導）を中心とした学習サポート。
集団授業・個別指導を柔軟に取り入れながら受験のサポート
保護者の方との面談やtelを通じて、連携強化。

「知のトビラを拓く」ことを通じて、自立した学習者を育む。
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３つのトビラ̲好奇心のトビラ

社会にある「ワクワク」を探しにいく。
①様々なテーマを扱って興味関心を引き出す。
学校では習わないような「社会」を構成する様々なテーマを学び、「もっと知りたい」という意欲や興味関心を醸成する。

②新たな社会を知ることでキャリアのきっかけを生み出す。
町外の方をお呼びして、町内ではなかなか出会えない人と会うことで、大人になったときのキャリアを考える機会を提供する。
シゴトフェス「好奇心のトビラを拓く」ことを通じて、興味関心を拡げ、社会や自分の未来を描く。
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３つのトビラ̲挑戦のトビラ

自分のチャレンジが誰かのために。
①地域をフィールドに地域課題解決に挑戦する。
地域課題を発掘し、問題解決の打ち手を考える中で、社会を知り、「身近な社会は自分の力を変えられること」を実感する。
（実践例）フミダス！（自治体横断企画）
吉備中央町、四万十町、豊後高田市の中高生が共にオンライン上でまちづくりについて
学び、自分たちでアイデアを企画し、実行するプロジェクト。

②人と協働して何かを生み出す楽しさを体感する。
自分のやりたいを「みんなで」実現していく。
周りを巻き込んで、みんなで創り上げていく楽しさを体感する。
（実践例）マイプロジェクト、中学生が企画・準備・運営を実施。

「挑戦のトビラを拓く」ことを通じて、挑戦したいという心を育む。
© FoundingBase 2021

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挑戦のトビラ̲フミダス！

第一弾

フミダス！フェス

日本各地域の中高生たちがチームを組んで、自分たちの「したい」を元にゼロから企画を実施するプロジェクト。はじめはプロジェクトに「参加する側」だった生徒たちが、今度はプロジェクトを「作って届ける側」へ。自分たちは何をしたいのか、どんなことが不安で、どんな思いを同世代に届けたいのか。そこに対するアクションとして、2つのオンラインイベントと1つのムー
ビー企画を立ち上げました。

第二弾

フミダス！プレコン

オンライン上で大人100名に対して自分の「やってみたい」
をプレゼンをし、共感を集め、支援をいただくプロジェクト。
岡山県吉備中央町の中学生、高知県四万十町の高校生、大分県豊後高田市の高校生、合わせて14名が1月から約2ヶ月間、オンライン環境を駆使してミーティングを重ね、イベントを作り上げました。

第三弾

フミダス！ツアー

中高生がどこかに足を運び、その場所だからこそ出会える「ホンモノ」に触れてきます。それはもしかすると、今自分の見えている世界や景色は当たり前なのか？を問い直しすことかもしれません。
今回はツアーにかかるお金をクラウドファンディングで集めます。
中高生自ら、ゼロからツアー企画を考え、ゼロからクラファンに向けて準備をします。
© FoundingBase 2021

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中学生向け村営塾エソラ

PROJECT

北川村

CATEGORY

DATE

公営塾

2021.7-

PAGE© FoundingBase 2021

北川村農業プロジェクト

北川村
農業教育プロジェクト© FoundingBase

プログラムの目的■ 目的
子どもたちが将来の選択肢の１つとして農業（ゆず農家）があることを知る■ 目標
子どもたちの３人に１人が、将来の選択肢の１つとして農業（ゆず農家）があると答える■ 子ども達がゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント①ゆず自体を好きになる②農業を楽しいと思う③ビジネスとしてゆず農家が面白いと思う④ゆず農家であれば、自分の生きたい生き方ができると感じる© FoundingBase子どもたちに身につけてもらう能力「変化が激しく、先が見えない現代社会に対応していける資質や能力」①物事を様々な面から捉える力
課題発見・解決のためには、一つの物事を様々な面から捉えることが必要②課題を自ら見つけ、解決する力
まずは解決する力を身につけ、次に自分で課題を設定してみる③創造する力今あるものだけでなく、今あるものを組み合わせてアウトプットする力

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© FoundingBase

全体設計■ 各プロジェクトの対象と本来の流れ
プロジェクト名

保

小１

小２

小３

小４

小５

小６

中１

中２

中３

1

Myゆずプロジェクト

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3

アクアポニックス

4

みんなde農業

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農業探究講座

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5

最先端農業ツアー

6

ビジネス基礎&ゆず事業講座

7

学生版北川村マルシェ

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自分の生き方講座

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農業やゆずに興味を持つ© FoundingBase

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

01

５歳〜中学３年生

Myゆずプログラム■ 運営
地域活性化協議会■ イメージ■ 取り組み内容
北川村中学校を卒業するまでに、ゆずの植え付けから収穫までを経験する。
学校の敷地や学校付近にゆずの苗を１人１本植える。
５歳の時に植え、中学１年生から実際に農薬散布、剪
定、収穫までを体験する。
同時にスマート農業も体験し、ゆずがいかに育てやすく
収穫しやすくなったかを体感する。
育てたゆずは自分たちで加工して販売したり、調理して食したりする。
将来、地元に帰ってきた際に自分の人生を見つめ直す場
所だったり、地元に帰ってくる理由になると良い。

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント①ゆず自体を好きになる
実際に自分で、育てて、採って、料理して、食べる、または加工して販売するというゆず農業の楽しさを体感。

■ 身につける力①課題を自ら見つけ、解決する力②物事を様々な面から捉える力■ 必要な資源
・学校の敷地、または学校付近にゆず畑を持つ・ゆずを教えてくれる専門家
・ゆずを育てる、加工するのに
必要な道具

PAGE

© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

02

小学４年〜６年生

農業探究講座■ 運営
村営塾エソラ、地域活性化協議会■ イメージ■ 取り組み内容

農業に興味を持つための農業探究授業を実施。
農業の歴史や意義、面白さや楽しさ、日本と世界との農業の違い、現在の課題と展望について授業やワークを通じて楽しく学ぶ。
同時に、他にはないゆずの魅力についてもわかりやすく紹介。
また、小学１年生・２年生を対象に『あさごはんのたね』の絵本読み聞かせを今年度中に実施し（地域活性化協議会主催）、子どもたちの様子や反応、課題などを分析・記録する。

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント②農業を楽しいと思う
まずは第一歩として、農業の歴史や他国との比較という大きな枠から、農業に興味を持ってもらい、北川村の農業げと興味を繋げる。

■ 身につける力①課題を自ら見つけ、■ 必要な資源・授業コンテンツ

解決する力②物事を様々な面から
捉える力

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© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

03

小学４年生〜中学２年生

アクアポニックス■ 運営
村営塾エソラ■ イメージ■ 取り組み内容
アクアポニックスとは、水耕栽培と養殖を掛け合わせた、次世代の循環型農業。
魚の排泄物を微生物が分解し、植物がそれを栄養として吸収、浄化された水が再び魚の水槽へと戻る、生産性と環境配慮の両立ができる生産システム。
多くの学習要素があり、微生物の働きや水量計算、そして多くの物理の法則を使う等、STEM要素が散りばめられた学びの宝庫。
①SDGsや社会問題と絡めて講義を実施
地域問題や社会問題についての興味関心を育む②アクアポニックスに実際触れる
新しい農業（キレイ、感動、稼げる）の形を知ることで、従来の農業のイメージを払拭し、農業に興味を持ってもらう。同時にゆずのスマート農業についても紹介。
③その後実際にエソラで育てる

参考：https://www.news24.jp/articles/2019/11/21/07548225.html■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント■ 身につける力②農業を楽しいと思う①課題を自ら見つけ、

新しい農業（キレイ、感動、稼げる）の形を知ることで、従来の農業のイメージを払拭
し、農業に興味を持ってもらう。

解決する力②物事を様々な面から■ 必要な資源・アクアポニックスセット
・アクアポニックスの専門家 （外部講師）

捉える力

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© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

04

小学４年生〜中学３年生

みんなde農業■ 運営
村営塾エソラ、地域活性化協議会■ 取り組み内容■ イメージ学校の敷地、または学校付近に農地を持つ。
エソラに通う小中学生の希望者が集まり、自分たちで農地を開拓し農作を実施。地域の大人や家族と共に一緒に楽しく農業を学ぶ。気になったことは皆でエソラで勉強。
よく育っているところもあれば、育っていないところもある。みんなで助けないながら何が違うのか仮説を立てて、うまく育てる。
取れた野菜は、家庭で料理して家族で食べてもいいし、マルシェで販売してもいい。
発展していけば、クラウドファンディングを実施して農業機械等を導入し、本格的に運営する。
■ 身につける力■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント②農業を楽しいと思う
・育てて、採って、料理して、食べる

農業の楽しさを体感。

・親が農業に興味を持つことで子どもも農業に興味を持つようになる。

①課題を自ら見つけ、解決する力②物事を様々な面から捉える力③創造する力■ 必要な資源
・学校の敷地や屋上、または学校付近に農地を持つ。
・いつでも農業を教えてくれる専門家
・野菜を育てるの必要な道具等

PAGE© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

05

中学2〜3年生

最先端農業ツアー■ 運営
村営塾エソラ、地域活性化協議会■ イメージ■ 取り組み内容
日本で新しい農業や面白い農業に取り組んでいる場所を訪れて、現在の農業を生で見聞きする。
クラウドファンディングで交通費等を集めて、実施することも可能。
外の世界を見ることで中の良さにも気づく。
ここで得た気づきや学びを自分の進路や、北川村での活動に活かす。

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント
新しい形の農業を実際に見ること、②農業を楽しいと思う■ 身につける力②物事を様々な面から捉える力■ 必要な資源・交通費③ビジネスとして、ゆず農家が面白いと思う

PAGE© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

06

中学１年生〜中学３年生

ビジネス&ゆず事業講座■ 運営
村営塾エソラ、地域活性化協議会■ イメージ■ 取り組み内容
ビジネスの基礎、ゆず事業について楽しく学ぶ。
①ビジネス基礎講座イメージ
・「はじめてのビジネス」学習講座（ビジネス概論）
・「はじめてのマーケティング」講座
・「はじめての会計」講座
・「はじめての広報ブランディング」講座
ここで学んだことをマルシェ出店などで実践する。
②ゆず事業講座イメージ
・何をどこに売っているのか？
・どうやって儲けているのか？
・どれくらい儲かるのか？
・今後の展望は？

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント■ 身につける力③ビジネスとして、ゆず農家が面白いと思う事業としてのゆずの魅力（儲かるなど）を知り、①課題を自ら見つけ、

ゆず農家やゆずの六次産業化に興味を持つ。

②物事を様々な面から解決する力■ 必要な資源
・外部講師
・授業コンテンツ

捉える力

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© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

07

小学４年生〜中学３年生

学生版北川村マルシェ■ 運営

地域活性化協議会、村営塾エソラ■ イメージ■ 取り組み内容

学生のみで運営するマルシェを定期的に開催。
イベント全体を学生が企画し、自分たちで育てや野菜や、作った加工品を販売する。事業運営を体験する。
FoundingBaseの一次産業事業のノウハウを活用
し、学生に対して事前授業やアドバイスを行う。
目的・目標を毎回設定し、なぜ達成できたのか・
できなかったかを分析し、得た利益は次回のマルシェに投資する。
小学生はお手伝いとして参加。
ビジネスを体感で知る。

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント■ 身につける力

・自分が作り育てたものを販売する楽しさを実感する。

①課題を自ら見つけ、解決する力②物事を様々な面から捉える力

・加工、販売することからゆずの魅力に気づく③創造する力①ゆず自体を好きになる③ビジネスとして、ゆず農家が面白いと思う■ 必要な資源・マルシェに必要な備品・購買のような場所を作り、より頻繁に販売等を実施するのも良い。

PAGE© FoundingBase 2021

PROJECTCATEGORY

DATE

■ 対象

No.

08

中学２年生〜中学３年生

自分の生き方講座■ 運営
村営塾エソラ、地域活性化協議会■ イメージ■ 取り組み内容①テーマ授業仕事編を実施
働くとは何か、自分は何がしたいのか、どんな価値観を大事にして生きたいのかを授業やゲームを通じて考えてもらう。

②ゆず農家としての生き方を知る
ゆず農家の人やゆずに関わる仕事をしている人はどのよ
うな生活をしており、どんな価値観を大事にしているのかを知る。

■ ゆず農家を将来の選択肢に入れるポイント④ゆず農家であれば、自分の生きたい生き方ができると感じる
自分の大事にする価値観をある程度理解した上で、ゆず農家の生き■ 身につける力②物事を様々な面から捉える力■ 必要な資源・授業コンテンツ
・外部講師

方を知ることで、ゆず農家としての生き方を自分ごととして考えることができる。「生き方」という側面からゆず農家に興味を持つ可能性がある。
PAGE© FoundingBase 2021

（仮）全体スケジュール

今年度は、2022年度以降のアウトプット活動から効率よく学びを得るための土壌を作る。
農業探究講座では、様々な観点から農業自体に興味を持ってもらい、自分の生き方講座では自分のキャ
リアや生き方について考えてもらい、その後のアウトプット活動に意欲的に取り組む流れを作る。

No.2
農業探究講座（絵本読み聞かせ）

No6
ビジネス&
ゆず事業講座No.3
アクアポニックス

2022年

2023年

No.8
自分の生き方講座
No.7
学生版
北川村マルシェ© FoundingBase

No.4
みんなde農業

No.1
Myゆずプロジェクト

No.5
最先端
農業ツアー

今年度実施予定コンテンツ予算額

今年度の公営塾運営委託費を活用して実施可能© FoundingBase

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総合学習と農業教育プロジェクトの関係性

総合学習での学びをより深化させる
4年生

総合学習

北川村のゆずのすごさを見つけよう
・上級生の調べたゆずをまとめた新聞から学ぶ
・ゆず苗木自動栽培機の育ち方の観察をする
・北川村のゆずに関わっている人にインタビューする

北川村のゆずに関わる人々の取組について調べよう
・北川村のゆずを育てるスマート農業について知る
・ゆずを育てる作業の見学をしたり体験をする

農業教育プロジェクト

深める
NO.2

実践する
No.4

北川村のゆずを受け継いでいる人のすごさをまとめよう
・北川村のゆずを使った料理を知り、ゆずの良さを感じる
・ゆずを使った料理以外の活用方法を知ろう© FoundingBase

農業探究講座みんなde農業実践する
NO.6

学生版北川村マルシェ

▶︎

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総合学習と農業教育プロジェクトの関係性

総合学習での学びをより深化させる
中学2年生

総合学習

農業教育プロジェクト

村のゆず産業における課題や取組を調べよう
・村のゆず産業の課題と課題解決に向けた村の施策を知る深める

・ゆず産業に関わる人々から情報収集し、課題を整理する
・ゆず産業の活性化に向けてできることを 考える

NO.5

実践する

村のゆず産業の課題解決に向けて考えよう
・ゆず商品（石けん）作りに取り組むための具体案を考える
・ウテナに石けん作りに取り組む
・地域に貢献できることを考える
・クラダシ に協力してもらい、石けんの流通をお願いする© FoundingBase

ビジネス&ゆず事業講座

NO.6

学生版北川村マルシェ

必要な施設・設備

農園（みんなde農業）

なるべく学校やエソラに近い場所。
小５〜中３が学年毎に一つの農地を持つくらいの広さ。（約40名）

ゆず農地（My ゆずプログラム）

なるべく学校やエソラに近い場所。
毎年一人一本ずつ植えていく広さが必要。（毎年約10名）© FoundingBase必要な施設・設備

学生や卒業生、地域の大人が気軽に集まれるコミュニティスペース

将来のゆず農家を育てるためのポイントは、卒業生と村の関わりの継続。
特に小中学生の溜まり場になり、卒業生が気軽に訪れることができる場所が必要。
イメージ：島根県津和野町『まちのオフィス』© FoundingBase新たなゆず農家の名前①北川農家団 créer（クレエ）
名前の意味：
創作する、開発する
理由：「ゆず」に限定しなかったのは、
将来的にゆず以外の若手メンバーも入ってきてもいいのでは、と思ったため。

© FoundingBase②KITAGAWA YUZU PRO 「créer」

・北川村のゆずプロ集団＝KITAGAWA YUZU PRO・北川村のこれからを創り出す＝créer
・モネの庭に因んだフランス語を使用
理由１）
ゆずが記載されていないと、わからないので、波及させるためにもゆずは必須。
理由２）
ゆず農家はかっこいい＝今までとは斬新なイメージが必要なので横文字を使用。
理由３）
今まで北川村が大切にしてきたとされるモネの庭にちなんだフランス語を使っている。

資料６

PPP/PFI に係る検討スケジュール(１)サウンディングとは何か？
サウンディングとは、事業発案段階や事業化段階において、事業内容や事業スキーム等に関して、直接の対話により民間事業者の意見や新たな提案の把握等を行うことで、対象事業の検討を進展させるための情報収集を目的とした手法です。

(２)サウンデインングを実施する目的は何か？
対象事業の検討の段階で広く対外的に情報提供することにより、当該事業への民間事業者の参入意欲の向上を期待し、事業者目線での意見を計画に反映させるものです。

(３)なぜサウンデインングを実施する必要があるのか？

POINT
出典：別府市役所HP事業を実施する事業者の意見を早い段階から取り入れることで、実現可能性が高い計画策定になります。

【今後のスケジュール】
時期

内容

令和３年１０月２５日（月）頃

サウンディング調査の実施要領を公表

令和３年１０月２５日(月)～１２月３日(金)頃

サウンディング参加申し込み期間

受付次第、随時先方に連絡

サウンディングのための実施日時及び場所の連絡

令和３年１１月１５日(月)～１２月３日(金)頃

サウンディング実施期間

令和３年１２月中旬頃

調査結果概要の公表