市民経済委員会委員長報告書
平成２７年３月２０日

市民経済委員会に付託されました議案１０件の審査につきまして、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順にご報告します。

初めに、議案第２５号「権利の放棄について」申し上げます。

本案は、ごみ焼却施設 運転管理業務 委託契約の解除に伴う 違約金に係る 遅延損害金 並びに 業務履行中の事故に起因する 施設の修繕費等の 損害賠償金及びこれに係る 遅延損害金の請求権について、相手方である株式会社関東実技の破産が確定し、債権の回収が困難であることから、権利を放棄するものです。

審査の過程における討論として、

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１．要望を付して賛成の立場で討論する。
今回のことから学んでいただき、今後は指名競争入札ではなく、総合評価入札やプロポーザル方式なども念頭に置き、特にこのガス化溶融炉に関しては、設計施工を行った会社やその関連の会社への発注を強く要望する。
また、実質損失額は５８４万 ６千１３５円ということだが、弁護士の着手金が別途１７７万 ７千１１６円であり、合計で、７６２万 ３千２５１円の損失があったとの捉え方もできる。この金額は、例えば私たち市議会議員の年収と同額程度であり、これは市民の税金である。
同じ失敗を二度と繰り返さないためにも、未来への糧として、環境部だけではなく、他部署にも広く周知し、全庁に共有していただきたい。

２．反対の立場で討論する。
委託者である流山市は責任を感じるべきであり、二度とこのようなことが起こらないよう、委託業者をしっかり調査すべきと思う。また、約５８０万円の損失額のみならず、弁護士への着手金や後の報酬もあり、損失は多大である。これは全部税金で、さらに大きくなることは明らかであり、市民に多大な損害をかけたものである。
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がありました。採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、議案第２４号「あっせんの申立てについて」申し上げます。

本案は、平成２３年３月１１日に発生した東日本大震災による東京電力株式会社福島第一原子力発電所事故に伴い本市が被った平成２６年３月３１日までの損害について、相手方である東京電力株式会社に対して賠償するよう交渉を行ってきたことについて、交渉に進展が見込まれないため、原子力損害賠償紛争解決センターにあっせんを申し立てるものです。

審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

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次に、議案第２１号「流山市 中小企業 資金融資条例及び 流山市 中小企業 資金融資 利子補給
条例の一部を改正する 条例の制定について」申し上げます。

本案は、創業者に産業競争力強化法に規定する創業者を加えるほか、居住要件等の融資の要件の緩和を行い、創業の支援及び中小企業の支援を強化するものです。

審査の過程における討論として、

１．要望を付して賛成の立場で討論する。
創業者は夢と希望を持って創業を始めるということなので、夢や希望が持てるような条例の運用を要望する。

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２．要望を付して賛成の立場で討論する。
来年度以降はぜひ、夢の持てるような創業プランコンテストや創業スクールをうまく掛け合わせたような企画を考えていただきたい。また、創業の一歩手前のスタートアップを支援するような流山市ならではの政策についても、考えていただきたい。
そうでなければ、流山市で、ぜひ創業しようとはならない。近隣市と比べて、流山市で起業するとこれだけの特典があるというものを考えてこそ、真の政策だと思うので、強く要望する。

がありました。採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、議案第２２号「権利の放棄について」、議案第２３号「権利の放棄について」、
議案第２０号「流山市 国民健康保険 出産費 資金貸付条例の一部を改正する 条例の制定について」の以上３件は関連がありますので、一括して審査したものを申し上げます。

５一括審査した議案３件について申し上げますと、議案第２２号及び議案第２３号の両議案は、いずれも 流山市 国民健康保険 出産費 資金貸付 条例に基づき貸し付けた 国民健康保険 出産費 資金貸付金の返還請求権について、債権の回収が困難であることから、権利を放棄するものであり、議案第２０号は、出産育児一時金の貸付けの利用者の減少並びに貸付金の未償還分に係る債権の放棄及び時効の援用による債権消滅に伴う不納欠損処理をすることから、基金の額を減額するものです。

審査の過程における討論として、１．１点要望し、３議案すべてに賛成の立場で討論する。
出産費資金貸付は３００万円の基金を残し、高額療養費資金貸付制度も残る。相手を信用して貸付けをするわけだが、結果的には裏切られており、このようなリスクがなるべく生じない仕組みを引き続き考えていただきたい。

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２．議案第２２号に賛成の立場で討論する。
現在は服役中で出所後も生活保護を受ける可能性は十分考えられるので、貸付金の回収が困難なのは理解できる。現時点で服役中とはいえ、権利の放棄には疑問が残るところが一つある。
しかし、何度も本人の所まで足を運び、人件費、交通費等もかかり、回収の見込みがないと考えられるのでやむなく賛成する。

がありました。

初めに、議案第２２号について採決した結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定し、次に、議案第２３号について採決した結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定し、そして最後に、議案第２０号について採決した結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、議案第１８号「平成２６年度 流山市国民健康保険 特別会計 補正予算（第４号）」について申し上げます。
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本案は、歳入で、特定健診等負担金、繰入金の増額があるものの、退職被保険者療養給付費の減に伴う療養給付費等交付金の減額、一般被保険者療養給付費の減に伴う療養給付費等負担金の減額が主なもので、歳出においても、財政調整積立基金等の増額はあるものの、一般被保険者療養給付費等の減額をするもので、既定の歳入歳出予算総額から歳入歳出それぞれ１億 ２千１８２万 ３千円を減額し、予算総額を１６４億 １千４５０万 １千円とするものです。

審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、議案第１９号「流山市 国民健康保険条例の一部を改正する 条例の制定について」申し上げます。

本案は、産科医療補償制度における掛金の負担の有無に応じ出産育児一時金の額を区分するものです。

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審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、議案第１７号「平成２７年度 流山市国民健康保険 特別会計 予算」について申し上げます。

本案は、保険給付費、後期高齢者支援金等の所要額を計上したもので、これらの財源として、国民健康保険料、国庫支出金、療養給付費等交付金、一般会計からの繰入金等をもって充て、歳入歳出予算総額を対前年度比１９億 ５千５９９万 ９千円、１１．９％増の１８３億 ６千３１６万 ８千円とするものです。

審査の過程における討論として、９

１．反対の立場で討論する。
国民健康保険の平準化は広域化の準備であり、地ならしであることが明らかとなった。
住民の声が届きにくい広域化組織に委ねることは、「医療を受ければ保険料に跳ね返る」「負担増に耐えられないなら医療を制限するしかない」という選択に住民を追い込むものである。

２．２点要望し、賛成の立場で討論する。
国民健康保険特別会計は、毎年度億単位で増加し、年間約１８４億円という状況になっており、流山市に限らずどこの自治体でも、財政がひっ迫する原因になっている。一方で、和光市のように実績を出している自治体もあるので、そのような先進自治体にも足を運び、調査研究していただきたい。
また、来年度から始まり秋口までに計画を作るというデータヘルス計画についても、作成のプロセスの中で、データサイエンティストという専門職のスキルが必要になると思うので、委託か採用かの手法は任せるが、専門職の力を借りてぜひ計画を練っていただきたい。

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がありました。採決の結果、５対１をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

最後に、本日追加上程されました 議案第３９号「流山市国民健康保険条例の 一部を改正する条例の 制定について」申し上げます。

本案は、平成２７年３月４日付けで 国民健康保険法施行令の 一部を改正する政令が 公布されたことに伴い、平成２７年度以後における被保険者均等割及び世帯別平等割の国民健康保険料の減額基準を引き上げることにより、保険料の負担を軽減するものです。

採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

以上で市民経済委員会の委員長報告を終わります。

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