市民経済委員会委員長報告書
平成３０年１０月２日
市民経済委員会に付託されました議案４件、陳情２件につきまして、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告いたします。
初めに、陳情第１１号「東海第二原発の運転期間延長を行わないよう求める意見書を提出することを求める陳情書」
及び 陳 情第１ ２号「東 海第 二原発の 再稼 働を意味 する 運転期間延長を行わないよう求める意見書の提出することを求める陳情 書」 の以上２ 件 に ついて は 、関 連があり ます ので、一括して審査したことを申し上げます。
一括審査した陳情２件については、政府および原子力規制委員会に対して、東海第二原発の運転期間延長を認めず廃炉にするよう、および、廃炉後は、国が責任をもって原発に代わる地域経済振興策を行うよう、意見書の提出を求めるものです。
執行部からの見解は特になく、審査の過程における討論として、１ 両陳情に採択の立場で討論する。
福島第一原発のように、東海第二原発でも事故が起きれば、
この流山市は、土地も建物も、そして流山市民も７年前の事故以上に、被爆すると考えられる。
同じ過ちに手を貸すことは、過去を学ばず、未来に無責任な態度と言える。
そのうえ、今年の１１月２８日で運転開始から４０年となる老朽化した原発であり、この日までに適合性審査の合格と運転延長の認可を受けていなければ廃炉になる予定だ。そのような原発を再稼働させ、今後２０年も運転させようとする意味はひとつもない。
また、相馬市の苦労を知れば知るほど、再び事故を起こす条 件を 最大限削 減す ることは 人間 社会の進 歩と して、当然の判断である。
１

被害の補償ができる体力もなく、事故を防ぐ科学的力量も持ち合わせていない流山市議会が、陳情に背を向け、再稼働に手を貸すこと自体ありえない。
これはイデオロギーの対立ではなく、日本の国土をこれ以上汚すことを許さない、日本人としてのアイデンティティが問われている。
地元の水戸市議会では、今年６月に、再稼働に反対する意見書が可決された。このことを忘れてはならない。
再稼働を前提とする運転延長は、断じて許すわけにはいかない。
２ 両陳情に不採択の立場で討論する。
陳情主旨である対象施設の東海第二原発に関しては、７月４日に原子力規制委員会が日本原子力発電東海第二原子力発電所の再稼働を前提とする「審査書案」を了承したとの発表を確認している。これにより、当該施設の運転期間延長の方向性が示されたものと理解している。
ただし、再稼働実現に向けては大きく二つの条件があると言われており、今後はその過程を注視していく必要性も感じている。
まず１つは東海第二原発が１１月末で運転開始から４０年目を迎えるため、様々な工事計画の策定や、最長２０年の運転期間延長を踏まえた審査に合格する必要があるということである。
技術面・ハード面における高い条件でもあり、慎重な審査を期待したい。
次にソフト面である周辺地域、いわゆる地元の同意が必要という点である。特に、原発が立地する茨城県や東海村、周辺自治体から同意を得なければならない。
再稼働に向けては、これらのプロセスが大いに機能し、透明性が 確保 され、ま た合 意形成が 求め られるも ので あり、まずはその動向を見極めていきたい。
がありました。
採決の 結果、 陳情第 １１号 につい ては、 １対５ をもっ て 、２

不採択すべきものと決定し、陳情第１２号については、１対５をもって、不採択すべきものと決定しました。
次に、議案第６８号「平成２９年度流山市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
本案は、国民健康保険料等の減額により歳入歳出とも前年度を下回 り、 歳入総額 １８ ０億８， ００ ４万２千 円に 対し、歳出総額は１７５億５，８９０万２千円となり、差し引き５億２，１１４万円の実質収支額となった決算について、議会の認定を求めるものです。
審査の過程における討論として、１ １点要望し、賛成の立場で討論する。
国民健康保険の状況については、増大する医療費、少子高齢化の進展による現役世代の負担増、国民健康保険の構造的な課題がある中、黒字決算であった。
被保険者が年々減少している厳しい環境の中で、県内１位の高い収納率を維持していることを評価する。
さらに、公金の支払い方法として、口座振替やコンビニ収納のほか、クレジットカード納付を導入するなど、納入機会が拡大され、市民の利便性の向上が図られていることを評価する。
今後の取り組みについては、早期発見、早期治療に結び付くための特定健康診査の受診率の更なる向上やレセプト点検の強化、ジェネリック医薬品の利用の更なる促進、脳ドック健診を促す更なる啓発周知に努めていただくよう要望する。
２ ５点指摘し、反対の立場で討論する。
強権的な取り立て、差し押さえが減っておらず、窓口対応
では、市民を不安と恐怖におとしいれる事例がいくつも発覚し、差し押さえ件数は３００件を超え続けている。
国民健康保険は、誰もが安心して医療にかかることのできる制度のはずだが、その機能が十分に発揮されていない。
格差と貧困が拡大する今、国民健康保険の本来の役割を発３

揮することが求められている。
以下５点を指摘する。
１．保険料を引き下げること。
２．資格証明書の発行はやめること。
３．収納率向上を理由にした、生存権をおびやかすような強権的な取り立て、差し押さえは絶対にしないこと。
４．生活困窮世帯は社会福祉課につなげること。
５．人材育成基本方針どおり、流山市民の幸せのために行動する職員、市民から信頼される職員を目指すこと。
３ １点要望し、賛成の立場で討論する。
依然、厳しい状況にある国民健康保険制度ではあるが、前年度に引き続き黒字決算であったことを評価する。
一方で、国民健康保険の加入者状況をみると被保険者総数に関しては前年度より依然減少傾向にあり、国民健康保険制度を維持していくためには、今後も予断を許さない状況が続くことが予想される。
平成２９年度決算においては、徴収率の向上のために、口座振替の原則化や、クレジットカードでの納付など、徹底した歳入確保策を講じたこと、また、ジェネリック医薬品の勧奨や、脳ドックによる助成の利用者増加など、歳出の適正化を図ったこと、当市が進める諸施策が確実に成果を上げている点が確認できたことは評価できる。
平成３０年度から、従来は市区町村単位で運営されていた国民健康保険制度が、都道府県が財政運営の責任主体とする広域化の対応がとられているが、制度変更後も残された課題は多く、構成市の一員として、引き続き厳しい姿勢をもって制度運営を目指すことを要望する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり認定すべきものと決定しました。
次に、議案第６６号「平成３０年度流山市国民健康保険特別会計補正予算 第１号」
について申し上げます。
４

本案は、平成２９年度決算の確定に伴い、繰越金、諸支出金、予備費の追加など所要の補正を行うものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第６９号「平成２９年度流山市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
本案は、後期高齢者医療広域連合納付金等の増加により歳入歳出とも前年度を上回り、歳入総額２１億５１７万７千円に対し、歳出総額は２０億５，４１４万７千円で、差し引き５，１０３万円の実質収支額となった決算について議会の認定を求めるものです。
審査の過程における討論として、１ 反対の立場で討論する。
医療を受ける権利を７５歳という年齢で区切る差別的な制度そのものに、わが党は一貫して反対である。それに加え、本来、平成２９年度は保険料の値上げをしない年であったが、軽減特例の縮小により、保険料が上がる方が出てきた。
そういった方々からすれば、２年連続保険料の値上げとなる。
毎年、年金も減らされているにもかかわらず、値上げされた保険料は、より少なくなった年金から納めなければならない。こういった高齢者が冷遇される制度は反 対 で あ る 。
２ 賛成の立場で討論する。
後期高齢者医療制度は制定から１０年が経ち、この間、患者の自己負担分を除き世代間の負担の明確化を図ること等を目的として、７５歳以上の制度加入者の保険料、現役世代からの支援金及び公費によって運営することを堅持しており、７５歳以上の方々にとって必要不可欠な制度となっている。
一方で 、低所 得者の 保険料 軽減特 例によ り国の みなら ず 、地方自治体の財政負担が大きくなっていることからも、５軽減措置の段階的見直しはやむを得ないと考える。
ただし、団塊の世代と言われる方々が後期高齢者となることが目 前に 迫ってい る中 で、今後 は更 に医療費 が増 大し、それを支える現役世代の減少という問題が生じることが予想される。より一層の緊張感をもった制度運営を行うことを求める。
がありました。
採決の結果、５対１をもって、原案のとおり認定すべきものと決定しました。
最後に、議案第６７号「平成３０年度流山市後期高齢者医療特別会計補正予算 第１号」 について申し上げます。
本案は、平成２９年度決算の確定に伴い、繰越金及び後期高齢者医療広域連合への納付金について補正を行うもので、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ３，６０３万円を追加し、予算総額を２２億４，１９５万４千円とするものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で市民経済委員会の委員長報告を終わります。

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