「チョイサポしのだ」が出来るまで大阪府和泉市
人 口：１８５，１９３人（令和２年１１月現在）
高齢化率：２５．１％
面 積：８４．９８㎢
現 状：市中部に大型の新興住宅地が複数出来、若年層の家庭が増加。
名産品：和泉木綿、ガラス工芸、みかん等
信太中学校区人
口：２５，０３９人
高齢化率：３０％
小学校区：３校区（鶴山台北小学校鶴山台南小学校・信太小学校）
和泉市北部の高台に位置し、約４０年前に出来た集合住宅地や戸建住宅を抱え、市内でも特に高齢化が進んでいる地域。細い道も多く、路線バスの運行も削減傾向にあり、外出手段に困る高齢者が増えている。

１．和泉市について

泉北高速鉄道はじまりは、ある校区社協会長の想いから…
移動に悩んでいる地域の高齢者が、増えているな。
何とか助けてあげれないかなあ。

２．活動を目指した経緯

私たちの校区の困りごと支援を行うサポートセンターを基盤にして、送迎サービスを本格的にできないかな…。

近くの校区社協会長や行政にも相談してみましょうよ。

校区社協会長

生活支援コーディネーター

２．活動を目指した経緯

こうして、３つの小学校区の町会・自治会の連合会長と社協会長から話を少しずつ広げていきました…

ありがとうございます。
よろしくお願いします。

校区社協会長１つの校区だと、ドライバー集めも大変だし、移動の悩みは、皆同じだから、３校区、一緒に取り組みましょう！
一緒にやりましょう！

校区社協会長

町会・自治会の連合会長

立上げに向けた準備
日時

3．活動開始までの流れ

内容

R1.2.21視察

豊中市社協視察。送迎サービスの話を聞き、刺激を受ける。

R１.4.13

第2層協議体3校区の代表者が集まり、送迎サービスの仕組み作りの可能性について

R1.5.14

第2層協議体参加者を拡充し、今後の取り組みについてR1.6.13

研修

ＮＰＯアクティブネットワーク代表理事遠藤氏より送迎サービ
スの現状や制度について講義（プロボノ）

R1.7.11

第2層協議体住民のニーズ把握のために実施するアンケートについてR1.7.24

第2層協議体研修

具体的なアンケート実施方法の確認。和泉市長や議員に現状報告。和泉市ボランティア市民活動センター佐近氏より、ＮＰＯ法人の立ち上げ方法や具体的内容について講義

R1.7.31

第2層協議体活動方法、団体の形態について

R1.８.10

第2層協議体

具体的な活動や準備についてR1.８.13視察

豊明市の送迎サービス事業の視察

R1.８.21

第2層協議体アンケート調査結果や太子町の視察について

R1.9.11

第2層協議体アンケート集計結果の分析等

活動開始に向けた具体的な準備
日時

3．活動開始までの流れ

内容

R1.10.8

視察

太子町視察。太子町社協貝長氏ほか、太子町高齢介護課より太子町の送迎サービスについて説明を受けた後、団体事務所視察。

R1.10.17

第2層協議体

太子町視察結果の共有、今後の具体的な取り組みについて

R1.11.21

第2層協議体

運営委員会規約案の作成、意見交換

R1.12.19

第2層協議体団体名の検討ほか

R2.1.10

役員会

実施に向けた課題や今後の予定について

R2.1.28

役員会

実施に向けた課題や今後の予定について

R2.2.2

総会

設立総会「信太中学校区移動サービス及び生活支援事業運営委員会規約」、運営要綱の承認を役員から受ける。

R2.2.18

研修

関西ＳＴＳ連絡会柿久保氏より、送迎サービスについての講義
書類等の実務的な準備についての相談、打合せ

R2.3.5

第2層協議体協力会員、賛助会員の呼びかけ等について

R2.3.14

第2層協議体団体関係者への事業詳細についての説明

R2.6.7

研修

関西ＳＴＳ連絡会柿久保氏より、ドライバーを対象としたドライバーの実務研修

R2.6.8

受付開始

送迎サービスの受付開始

R2.6.15

活動開始

送迎サービスの活動開始

2月～４月は事務局で、ほぼ毎週打合せ。3月に予定していた移送実験、出発式も延期。

住民のニーズ把握のためアンケートを実施

3．活動開始までの流れ▲アンケートを全戸配布▲結果を集計分析し、掲示や配布しました。

ちらしを手作りし、全戸配布しました。

3．活動開始までの流れ3．活動開始までの流れ

３校区の会長、地域包括支援センター、ＣＳＷ、和泉市高齢支援担当者など、関係者の会議（第２層協議体）の様子

和泉市長、市議会議員も視察に来られました。
皆ちょっと緊張(*^。^*)

和泉市内の他圏域の住民さんや関係者が、会議の見学に来られました。

太子町への視察

3．活動開始までの流れ

ドライバー研修の様子

3．活動開始までの流れ

第1回チョイサポしのだ総会

3．活動開始までの流れ

えいえいお～！！
いい笑顔です。
コロナ禍直前。
マスクなしが懐かしい。

４．活動の状況

活動の流れ

利用の申込み依頼の連絡

月末に活動報告を渡す

実績報告

活動可能な日の連絡
この流れの事務処理の一部のシステム化について、プロボノの皆さんにご協力をお願いしました。
ありがとうございました！

シフト
連絡
活動報告の提出
燃料代の支払い４．活動の状況

おおさかええまちプロジェクト プロボノの皆さんによる支援◀ええまちプロジェクトHPより
大阪の各地から、IT技術に長けたプロボノの皆さんが集結してくださり、チョイサポしのだと一緒に、何をどう整理するのがいいのかを考えてくださりました。
システム構築だけでなく、チョイサポしのだの事業の流れを見直すための、いい機会になりました。

▼オンラインもフル活用でした。

▼何度も丁寧にヒアリングして頂きました。

４．活動の状況

おおさかええまちプロジェクト プロボノの皆さんによる支援

最終的に、業務ツール２種と、使い方を記した細かなマニュアルを作成していただきました。

資料提供：関西ＳＴＳ連絡会

地域の移動・外出を支える交通手段
許可

道路運送法
運賃OK
路線バス・コミュニティバス・デマンドバス
バス
タクシー 一般タクシー・介護タクシー・UDタクシー・デマンドタクシー

登録

自家用有償旅客運 2006～

非営利の範囲で運賃OK①市町村運営有償運送(交通空白・福祉)②公共交通空白地有償運送

・・・路線バスの撤退などで市町村が自ら運営して（委託）行う
・・・タクシーが営業しない地域などで住民全体を対象にNPO等が行う運営協議会での検討プロセス ガイドライン化③福祉有償運送 ・・・障がい者手帳保有者.要介護・要支援認定者(基本ﾁｪｯｸﾘｽﾄ該当).透析患者 等を対象にNPO等が行う.一般の高齢者は不可

互
助活動

許可・登録の手続きが不要な運送

運賃NO・・・地域福祉の観点から住民たちが互助の精神でつくる移動・外出手段
17

資料提供：関西ＳＴＳ連絡会

互助活動

支えあい・たすけあいの互助活動
住民の車

法
人の車

市の車

住民がｻｰ
ﾋﾞｽ
調整

住民
ﾄﾞﾗｲ
ﾊﾞｰ

社
福のドラ
イ
バー

１、住民などが独自に運行して外出支援をしている事例
２、市町村の車（保険付）で住民が運行している事例

まちづくり・
地域づくり
全国の事例
運
賃は
不可

利用者の制
限はない

３、社会福祉法人の「地域における公益的な取組」の事例
空車両を活用した買物支援やサロン送迎
４、介護保険の会計から団体に補助金が入る仕組みで移動支援をしている事例

登録等の手続き不要の形態で行われる
ことが多い

５、運転者ではなく付添者に補助をする仕組み
18資料提供：関西ＳＴＳ連絡会

互助
活動

許可・登録の手
続き不要の形態
国土交通省 通達（事務連絡/平成18年➡ 一部改正/平成30年3月30日）「道路運送法における許可又は登録を要しない運送の態様について」(1)-１ 利用者からの給付が、好意に対する任意かつ自発的な謝礼と認められる場合

２ 自治会等が地域づくりの一環として運行に必要な経費を賄う場合。利用する・しないに関わらず 会費等が一律の場合(2)-１ 利用者からの給付が野菜や地域通貨など換金性が乏しい財物などで行われる場合

２ ボランタリーなサービスを相互に提供し合う場合(3）利用者からの給付がガソリン代実費、道路通行料、駐車料金(特定費用)のみの場合(4)-１ 市町村の事業として市町村の車両で実施されるなど、利用者の負担がゼロの場合
２ 自家輸送の場合（ホテルやゴルフ場の送迎など本来の利用料に差がない）
３ 子どもの預かりや家事身辺援助等のサービスと一体的に行われる場合
４ 利用者の所有車両で送迎を行う場合
19

資料提供：関西ＳＴＳ連絡会

厚生労働省「介護予防・日
常生
活支
援総合事
業の概要」
からいよいよ活動スタート！

利用者さんからは、１０年ぶりくらいに、外出できた！ドライバーさんとのおしゃべりが楽しい！との感想もありました。

４．活動の状況ドライバーからは、家族にお礼を何年も言われてなかったので、久しぶりにありがとう！と言ってもらい嬉しかったとの感想もありました。

４．活動の状況

団体の状況

利用登録者数 １８２名（待機者 １６名）
サポーター数 ２９名（ドライバー １４名、困りごと支援 ６名、受付 ６名、事務 ３名）
賛助会員
５４名（個人、地域団体、法人、民間企業含む）
協力会員
１７名（個人、地域団体含む）＜活動実績＞
Ｒ2年
６月

７月

８月

９月

10月

11月

12月

Ｒ3年
1月

稼働日数(日)１３２５２２２４２６２３２４９

利用者数(人)７３

１７７２２７２４１２４４２１４２４９４７

運行距離(ｋm)

２７８

５００

７４６

７２２

７１４

７０９

８１３

１８５

走行距離(ｋm)
／利用者

３．８１

２．８２

３．２９

３．００

２．９

３．３

３．３

３．９

利用者数平均(人)／一日

５．６

７．１

１０．３

１０．０

９．３

９．３

１０．４

５．２

医療機関利用者数合計(人)

４０

６４

１０９

１２３

１４２

１２３

１１７

３４

緊急事態宣言により活動休止４．活動の状況

準備した書類活動紹介ちらし、ニーズ調査アンケート
会員の手引き、会員登録証
協力会員・賛助会員申込書、サポーター登録申込書
協力会員・賛助会員一覧表、賛助会員へのお願い用紙
利用者一覧表、サポーター一覧表
シフト希望表、ドライバーの活動流れ説明用紙
受付け・電話応対のマニュアル、苦情・事故の報告書
受付け用の予約表（送迎・困りごと支援）
先輩の団体さんの資料を
一週間の運行計画表
参考にさせていただき、試行錯誤しながら準備し月々の実績報告、データ分析ました。
チョイサポしのだの運営委員会の規約、要綱

保険の加入状況大阪府社会福祉協議会 移送中事故傷害保険
有償ボランティア保険
ボランティア保険
トヨタプリウス 任意保険
個人の車両で加入している任意保険４台分

一般社団法人トヨタ・モビリティ基金からの車両贈呈式

ありがとうございました。
最新の車種で、皆ドキドキわくわくでした。

４．活動の状況

利用者さんからも、こんないい車に乗れてと喜びの声が。

５．まとめ課題• 利用登録を待機している方と登録するが未利用の方への対応• 高齢者の運転であり、安全性の確保や対応• 精神障がいを持つ方やクレーマー等、対応困難な方への対応• 今後のサポーターの確保• ドライバーへの謝礼確保。現状は捻出できていません。

これから…
• 行政が準備してくれている活動補助事業利用の準備• プロボノの皆さんに作って頂いたシステムの有効活用• コロナ対策• 和泉市中に、チョイサポしのだの輪が広がりますように！

５．まとめ生活支援コーディネーターとして行ってきたこと
１．話し合いの場作りの支援、呼びかけ、調整等→第２層協議体やエリア別地域ケア会議の活用
２．関係機関とのつなぎ役→行政、地域包括支援センター、ケアマネジャー、他地域の住民や専門職
障がい者支援事業所（NPO）、プロボノ
３．主催団体とは違った視点から活動を見る→活動振り返りや課題についての検討
報告書の作成、今後に向けた視点等

ご清聴ありがとうございました。