环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

中国・韓国における化学物質管理政策最新動向セミナー

中国における化学物質管理政策最新動向

中国環境保護部
固形廃棄物と化学品管理技術センター (ＳＣＣ)
2018.1.23
1概要
中国における化学物質管理政策の状況

1

4

2

中国における法令の最新動向

3

化学物質管理政策

今後の中国における化学物質管理政策环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における化学物質管理政策の状況
危険化学品環境管理登録弁法(環境保護部令第22号)：2016年に廃止
2012

危険化学品安全管理条例 (国務院令第591号により改訂)
2011

新規化学物質環境管理弁法 (環境保護部令第7号により改訂)
2009

新規化学物質環境管理弁法(旧国家環境保護総局令第17号)
2003

化学品初回輸入及び有毒化学品輸出入の 環境管理規定 (旧国家環境保護総局により発行)

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

1994

新しい時代と新しい課題
中国共産党第19回全国代表大会

環境にやさしい文明の発展に向けたシステム改
革の加速、ならびに美しい中国の建設 グリーン開発の促進
 顕著な環境問題の解決
 生態系保護の強化
 環境規制システムの改革

4环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

第13次五カ年計画の特定要件
 目標：2020年までに
 化学物質の有害性特定データベースを構築する
 中国における化学物質の生産・用途を十分に周知する
 化学物質の危険有害性の特定・リスク評価の能力の基礎固めを行う
 化学物質管理のための基本的な規制・基準の制度を構築する
 水銀や残留性有機汚染物質（POPs）など特定の化学物質の環境・健康リスクの効果的な管理を行う
 有毒化学物質および危険有害化学物質の防止と管理を積極的に展開する

 主要な課題：各種戦略の展開、法規化の促進、各種システムの構築と改善、各種対策の実施。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

第13次五カ年計画の特定要件

第13次五カ年計画での生態環境保護計画の発布に関する国務院通知 (2016年第65号)

 第3章：発生源でのリスク防止と管理に対する重点的な取り組みの実施、ならびにグリーン開発のための基盤の強化
化学物質の環境・健康リスク評価のための方法、手続きおよび技術的要件に関するシステムを構築する
 第6章：全工程管理の実施、ならびに環境リスクの効果的な防止と低減
・・・正規化された管理システムの改革によるリスク管理能力の向上のため、有毒化学物質および危険有害化学物質に関するライフサイクル全体でのリスク防止・管理システムを構築する・・・环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

第13次五カ年計画の特定要件

 第6章：全工程管理の実施、ならびに環境リスクの効果的な防止と低減



既存化学物質の環境・健康リスクの評価。環境中の化学物質の蓄積性とリスクを評価するため、既存化学物質の初回スクリーニングとリスク評価を実施する。2017年末までに、優先管理化学物質一覧を発行し、高リスク化学物質の生産、使用および輸入を厳しく制限あるいは禁止する。

条約規制対象化学物質の排除。2020年までに、残留性有機汚染物質（POPs）を原則として排除する。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における化学物質管理政策法令の最新動向

目標：
マクロ管理システムの構築。マクロ政策の策定により、管理が必要な化学物質ならびにその排除、代替、包含判断基準などの対応策を特定する。これは、管理の枠組み全体の「エンジン」となる。
課題：
 リスクの予防原則にしたがい、危険有害化学物質のライフサイクル全体を網羅した法的枠組みを構築する。
 化学物質危険有害性の特定、リスク評価、排除/制限のメカニズム、ならびにライフサイクル全体のリスク管理システムを構築・改善する。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における化学物質管理政策法令の最新動向

立法上の目標ならびに管理目的
危険有害化学物質による長期的・潜在的環境汚染とリスクを防止し、生態環境と公衆衛生を保護するとともに、グリーン開発を促進する。
生物蓄積性と有毒性があり、中国の環境中に長期的に存在した、あるいは存在する可能性のある化学物質に対して重点的に着目する。

•

特定の量または濃度での環境へのばく露が生物 (人、植物、動物など) が許容できないリスクを与える可能性があるもの。

•

難分解性で潜在的な生物蓄積性を有し、人体や他の生物に対する悪影響の原因となる可能性があるもの。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心9中国における化学物質管理政策法令の最新動向

管理の適用範囲
未知の危険有害性

新規化学物質

既存化学物質未知あるいは部分的に既知の危険有害性がある
有毒化学物質ならびに危険有害化学物質

既知の危険有害性がある

既知の危険有害性および高リスクがある环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

優先管理化学物質

中国における化学物質管理政策法令の最新動向

有毒化学物質の輸出入登録

新規化学物質登録規制

化学物質管理規制システム

化学物質情報報告規制

既存化学物質のリスク評価システム

優先管理化学物質に対するリスク管理システム

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における化学物質管理政策法令の最新動向

規制システムの構築と改善の促進

新規化学物質登録規制の改善

化学物質情報報告規制の改善

優先管理化学物質のリスク評価・管理システムの構築

化学物質の環境調査のための監視・評価システムの改善环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向

新規化学物質の登録規定

新規化学物質登録ガイダンスにおけるデータ要件改正に関する公告 (2017年環境保護部公告第42号)
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201709/t20170905_420903.htm

原則： 管理制度の整備と下位レベルへの権限の委譲 科学、基準の強化
 データ要件の軽減と企業負荷の低減环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向

新規化学物質登録規定
 改正範囲a)毒性データ最低要件b)

生態毒性データ最低要件c)

物理化学的性状データの免除条件

d)

毒性データの免除条件

e)

生態毒性データの免除条件

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向

有毒化学物質輸出入登録
 中国で厳しく制限される有毒化学品目録の発行に関する公告 (2018)(2017年環境保護部公告第74号)
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201712/t20171222_428499.htma) 中国で厳しく制限される有毒化学品目録(2018)b) 有毒化学物質の輸入の通関に関する申告適用の通知c) 有毒化学物質の輸出の通関に関する申告適用の通知

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向
中国で厳しく制限される有毒化学品目録(2018)
通し番号

化学物質

CAS番号

HSコード

許可された用途

ストックホルム条約における化学物質
1

リンデン

58-89-92903810010

ペルフルオロオクタンスルホン酸

1763-23-1

2904310000

ペルフルオロオクタンスルホン酸(アンモニウム塩)

2

ペルフルオロオク ペルフルオロ (オクタン-1-スタンスルホン酸ルホニル) =フルオリド(PFOS) およびその塩、ならびにペ ヘプタデカフルオロ-1-オクタ
ルフルオロオクタンスルホン酸カリウム
ンスルホンフルオ
リド (PFOS-F) ヘプタデカフルオロ-1-オクタ
ンスルホン酸リチウム

その他のペルフルオロオクタ
ンスルホン酸3ヘキサブロモシクロドデカン环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

29081-56-9

307-35-7

頭ジラミと疥癬治療のための人用医薬品としての2019年3月25日までの使用

1. 2019年3月25日まで：半導体や液晶画面 (LCD) 業界
用フォトマスク、金属めっき (硬質金属めっき、装飾
2904320000
めっき)、カラープリンターやカラーコピー機用の電気電子部品、ヒアリ・シロアリ用殺虫剤、 化学的オイル
生産、カーペット、皮革衣料品、織物・室内装飾用織物、紙・包装材、コーティング・コーティング用添加物、2904360000
ゴムおよびプラスチック。

2795-39-3

2904340000

29457-72-5

2904330000

70225-14-8,
56773-42-3,
251099-16-82904350000

25637-99-4
3194-55-6
134237-50-6
134237-51-7
134237-52-8

2903890020

2. 半導体用のフォトイメージング膜、フォトレジスト膜および反射防止膜、化合物半導体とセラミックフィルタ―用エッチング剤、航空作動油、閉ループ系限定の金属めっき (硬質金属めっき)、特定の医療装置 (エチレンテトラ フルオロエチレン共重合体 (ETFE) 層や放射線不透過性 ETFE生産、体外診断医療装置、CCDカラーフィルターなど)、消火泡、ハキリアリ属およびヒメハキリアリ属のハキリアリの駆除用餌罠

EPS(発泡スチロール)やXPS(押出発泡ポリスチレン)中の難燃剤としての2021
年12月25日までの使用

中国における法令の最新動向
水銀に関する水俣条約における化学物質
7439-97-6
2805400000
ロッテルダム条約における化学物質

4水銀5テトラメチル鉛

75-74-1

2931100000

工業用 (航空ガソリンその他の車両以外の防爆剤の使用を除く)

6

テトラエチル鉛

78-00-2

2931100000

工業用 (航空ガソリンその他の車両以外の防爆剤の使用を除く)

7

ポリ塩化ターフェニル (PCT)2903999030

工業用

8

トリブチルすず化合物

61788-33-8
56-35-9
1983-10-4
2155-70-6
4342-36-3
1461-22-924124-25-2
85409-17-2

2931200000

工業用

9

短鎖型塩化パラフィン

85535-84-8

3824999990 (液体)3404900000 (人工ワックス特性を有する固体)

工業用

1763-23-1

2904310000

工業用

29081-56-92904320000

工業用

307-35-72904360000

工業用

2795-39-3

2904340000

工業用29457-72-5

2904330000

工業用70225-14-8
56773-42-3
251099-16-8
4151-50-2
31506-32-8
1691-99-2
24448-09-7

2904350000

工業用

ペルフルオロオクタンスルホン酸
ペルフルオロオクタンスルホン酸(アンモニウム塩)
ペルフルオロ (オクタン-1-ス
ペルフルオロオクタンルホニル) =フルオリド

10

スルホン酸、 ペルフ
ルオロオクタンスルホ
ン酸塩、 ペルフルオ ヘプタデカフルオロ-1-オクタ
ンスルホン酸カリウム
ロオクタンスルホンア
ミド、ペルフルオロオ ヘプタデカフルオロ-1-オクタ
クタンスルホニル
ンスルホン酸リチウム

その他のペルフルオロオクタン
スルホン酸

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

水銀に関する水俣条約の遵守

中国における法令の最新動向
中国で厳しく制限される有毒化学品目録の変更 (2018)
変更前：中国で輸出入が厳しく制限される有毒化学物質名録 (2014)「厳しく制限される化学物質」とは、健康と環境に悪影響があるため禁止されているが、特別な状況において使用が許可される場合のある化学物質のことをいう。
「有毒化学物質」とは、環境蓄積、生物蓄積、生物学的変換あるいは化学反応によって健康と環境を害する可能性のある化学物質、または、人体に深刻な危害または潜在的な危険を与える可能性のある化学物質のことをいう。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向
中国で厳しく制限される有毒化学物質目録の変更 (2018)
 化学物質の数の減少
・ 新しい目録に含まれる化学物質の数は、2014年版の162 (分類) から10 (分類) に減少した。
・ 主に、ストックホルム条約、水銀に関する水俣条約、ロッテルダム条約に基づいている。
 許可された用途
・ 各化学物質の許可された用途が定められている。
・ これらの化学物質の輸出入は許可された用途でのみ申請可能であり、その他は許可されない。
 管理要件
有毒化学物質の輸出入の通関に関する申告に関する通知についても定められている。
环境保护部固体废物与化学品管理技术中心中国における法令の最新動向

水銀に関する水俣条約が中国で発効
 2017年7月、国務院は、環境保護部とその他の17の部で構成される作業調整部会の設置を承認した。
 2017年8月、水銀に関する水俣条約の中国での発効に関する公告が環境保護部およびその他の17の部によって公布された。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

現有化学物質の管理
目標：•

リスク管理。スクリーニングとリスク評価による化学物質のリスクの管理を行う。

•

技術支援能力の向上。チームの構築、リスク評価システムの設置、ならびに意思決定のための長期的かつ安定的支援の提供を行う。

課題： 中国国内の既存化学物質 (約45,000の化学物質) の有害性スクリーニングとリスク評価を実施し、優先管理化学物質名録を発行する。
 優先管理化学物質の排除・代替を行うため、生産、使用、消費から廃棄までの化学物質のライフサイクル全体におけるリスクの防止と管理のための措置を講じる。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

現有化学物質のスクリーニングの原則

排除

代替可能

リスク管理
優先管理化学物質

リスク評価

高リスク

優先評価化学物質

高ばく露

候補化学物質有害性スクリーニング

中国において生産または輸入された
既存化学物質名録 (IECSC)

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心22

許容できない有害性優先管理化学物質リスト
優先管理化学物質リスト•

水質汚染防止のための行動計画

・既存化学物質の環境および健康リスクを評価し、2017年末までに優先管理化学物質リストを発行し、高リスク化学物質の生産および使用を厳しく制限するとともに、当該化学物質の段階的な代替と廃止を促進する。
2017年12月28日に優先管理化学物質名リスト(第1弾) が発行された。

• 優先管理化学物質リスト (第1弾) 発行に関する公告 (2017年環境保護部公告第83号)
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201712/t20171229_428832.htm

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心優先管理化学物質リスト (第１弾)
No

化学物質

CAS登録番号No

化学物質

CAS登録番号

Pc001

トリクロロベンゼン

120-82-1

Pc013

ナフタレン

91-20-3

Pc002

1,3-ブタジエン

106-99-0

Pc014

鉛化合物

Pc003

ムスクキシレン

81-15-2

Pc004

N,N'-ジトリル-パラ-フェニ
レンジアミン

27417-40-985535-84-8

1763-23-1

Pc015

68920-70-7
Pc005

短鎖塩素化パラフィン

70225-14-8

85681-73-8

56773-42-3

108171-26-2

251099-16-8

Pc009

ホルムアルデヒド

50-00-0Pc010

六価クロム化合物
ヘキサクロロシクロペンタ
ジエン

Pc012

ヘキサブロモシクロドデカ
ン

1975-9-2

Pc016

7439-97-6(Hg)

ノニルフェノールおよびノニルフェノキシポリ (エチレンオキシ) エタノール

25154-52-3

84852-15-3
9016-45-9

Pc017

トルクロロメタン

67-66-3

Pc018

トリクロロエチレン

1979-1-6

77-47-4Pc019

ヒ素およびヒ素化合物

7440-38-2 (As)25637-99-4

Pc020

デカブロモジフェニルエーテル

1163-19-5

3194-55-6Pc021

テトラクロロエチレン

127-18-4

134237-50-6

Pc022

アセトアルデヒド

75-07-0134237-51-7
134237-52-8

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心

29457-72-5

85536-22-7

Pc008

Pc011

2795-39-3
29081-56-9

7440-43-9(Cd)Pc007

307-35-7

71011-12-6ジクロロメタン
カドミウムおよびカドミウム化合物
水銀および水銀化合物

Pc006

ペルフルオロオクタンスルホン酸 (PFOS) およびその塩、ならびにペルフルオロオクタンス
ルホンフルオリド (PFOS-F)

化学的調査と能力開発
 化学的調査•2013年以来、中国では主要産業における国内の化学的調査を積極的に推進してきた。

•

2017年時点では、2回の調査が実施され、データ監査と調査報告が完了されるとともに、調査手法と標準システムが構築された。

 データベース•

化学物質データベースには、中国国内の40,000を超える化学物質の環境保護基準、製品含有量基準、有害性、生産と使用に関するデータが含まれている。

 技術仕様システム•

技術部門は、有害性スクリーニングとリスク評価に関する指針、ガイダンスおよび仕様など一連の技術文書を作成し、そのうちの一部は第一弾優先管理化学物質の策定において試験的に使用した。汚

染物質のばく露評価に関する技術ガイダンス (HJ 875-2017) を発行した (2017年環境保護部公告第58号)。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心今後の中国における化学物質管理政策

 化学物質管理の法規化

 法令の制定と改善
 化学物質のリスク評価と管理 有毒・有害汚染物質の防止と管理
 化学物質管理のための能力開発环境保护部固体废物与化学品管理技术中心ご清聴ありがとうございました。
連絡先：
電話：+86 10 84665473
Eメール：houcong@mepscc.cn

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心