流山市議会

議会活性化推進特別委員会の活動経緯

議会活性化推進特別委員会設置までの経緯
平成１３年７月 地方分権検討協議会の設置・協議
平成１５年６月 地方分権推進特別委員会の設置・協議

平成１９年４月 議会運営委員会で議会改革に向けた協議

平成２１年９月 平成１９年４月より、議会運営委員会において議会改革の協議を進めてきたところであるが、地方分権時代にふさわしい意欲的な改革を実践していくことが求められてきた。そこで、議会活性化・改革に関する専門的で高度な議論の場の必要性が重要視されたことにより、議会運営委員会との分掌事項を明確にし、特別委員会の設置に至った。
２、議会活性化・改革の課題
１流山市議会基本条例制定
・代表質問の導入
平成 21 年 4 月 1 日施行
・議員定数の見直し
・議会の IT 化 …等 計 13 項目
平成 21 年 7 月 14 日
３、議会活性化・改革に関する特別委員会の必要性
・専門的で高度な議論の場
・議会運営委員会との分掌事項の明確化
・活性化、改革の旗印
・名称の議論 …等
平成 21 年 7 月 30 日
４、（仮称）議会活性化推進特別委員会の設置決定
平成 21 年 7 月 30 日
５、「議会活性化推進特別委員会」に名称決定
平成 21 年 8 月 10 日

６、「議会活性化推進特別委員会」設置
流山市議会の活性化・改革を目指し、協議を始める。
平成 21 年 9 月 3 日

議会活性化推進特別委員会分掌①政治倫理条例の再検討について②議員日当の是正について③１日１常任委員会の開催について④議員定数の見直しについて⑤議長・副議長の会派離脱について⑥常任委員会数の検討について⑦議長立候補制の実施検討について⑧土日・夜間議会の実施検討について⑨議会のＩＴ化の実施検討について⑩委員会のインターネット中継検討について⑪通年議会の検討について⑫議長マニフェストの検証について⑬文書質問（質問主意書）の実施検討
平成21年９月３日現在
1

議会活性化推進特別委員会の設置【平成２１年９月３日設置】【発議第２０号：提案理由より抜粋】 平成２１年第１回定例会（３月）
流山市議会は、平成２１年第１回定例会において、二元代表制における議会や議員の担うべき役割・議会と市民との関係等を明確に示すとともに、後退することのない、継続的な議会活性化の推進を図るため、当市議会の根幹を定義する「流山市議会基本条例」を全会一致で成立いたしました。議会運営における規範的な事項を定める本条例の制定は、流山市議会の活性化のゴールではなく、議会機能のさらなる発揮を目指し、議会が活用できる権限や議会運営の現状と改革の方向を検討し、地方分権時代にふさわしい意欲的な改革を実践していくため、「議会活性化推進特別委員会」を設置しようとするものであります。
特別委員会開催回数
特別委員会協議時間

３０回（正副委員長互選含む）※流山市議会史上最大協議回数
約６０時間
約１２０時間（委員会運営に係る事前協議含む）

議会活性化推進特別委員会メンバー
平成２１年９月３日～平成２２年２月１５日
委員長
委 員
委 員
委 員

藤井松田青野髙野俊行
浩三
直とも副委員長
委 員
委 員委 員松野酒井秋間
中村豊睦夫
髙義好夫

平成２２年２月１６日～平成２２年６月２日※会派選出の委員変更による。
委員長
委 員委 員
委 員藤井松田青野秋間俊行浩三
直髙義

副委員長
委 員委 員委 員松野 豊
酒井 睦夫
乾 紳一郎
中村 好夫

平成２２年６月３日～※会派構成の変更により、議会基本条例第５条の規定に則り正副委員長再互選による。
委員長 松野委 員 松田豊浩三

副委員長
委 員

乾 紳一郎
酒井 睦夫

委
委直好夫

委秋間

員 青野員 中村員

髙義2

委員会の模様

議会活性化推進特別委員会での協議経過
回

第１回

第２回

開催日

協議事項

平成２１年９月３日（１）正・副委員長の互選について（２）今後のスケジュールについて（３）配布資料について（４）その他

平成２１年９月３０日（１）分掌事項の検討について（２）今後のスケジュールについて（３）その他

備考
藤井委員長
松野副委員長に決定（１）分掌行程表について
ア

正副委員長（案）の確認・協議（２）議会費予算要望について

第３回

平成２１年１０月１９日

ア

各委員からの要望事項結果について

イ

各委員会の正副委員長会議の報告（３）分掌事項の検討について
ア

後期基本計画への位置づけ

イ

議員日当の是正について

ウ

議会のＩＴ化の実施について（４）今後のスケジュールについて
3

回

開催日

協議事項

備考

（１）分掌事項の検討について

第４回

平成２１年１１月１６日

ア

議員日当の是正についてイ

１日１常任委員会の開催についてウ

政治倫理条例の再検討について

エ文書質問の実施検討についてオ

土日・夜間議会の実施検討について（２）今後のスケジュールについて（１）分掌事項の検討についてⅠア

前回の振り返り（２）議会のＩＣＴ化についてⅠア
第５回

平成２１年１１月２０日

ｉｐｈｏｎｅのデモンストレーション（３）分掌事項の検討についてⅡ
ア

アドバイザリーボード（専門的知見の活用）（４）議会のＩＣＴ化についてⅡ
ア 採決表示システムのデモンストレーション（５）今後のスケジュールについて（１）分掌事項の検討についてア

前回の振り返りイ 土日・夜間議会の実施検討について
第６回

平成２１年１２月１８日

ウ

議会のＩＣＴ化に係る分掌事項の検討（ア）議案賛否明確化（イ）ペーパーレス化の推進（ウ）インフラ整備（２）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
第７回

平成２１年１２月２５日

ア

前回の振り返りイ

議会のＩＣＴ化に係る分掌事項の検討（２）今後のスケジュールについて（１）分掌事項の検討について

第８回

平成２２年１月２２日

ア

議員日当の是正についてイ

１日１常任委員会の開催についてウ

政治倫理条例の再検討について

エ文書質問の実施検討についてオ

土日・夜間議会の実施検討について（２）今後のスケジュールについて

4

回

開催日

協議事項

備考

（１）分掌事項の検討について

第９回

平成２２年２月９日

ア

前回の振り返りイ

議員の活動報告についてウ

政治倫理条例の再検討についてエ

議会市民アンケートについて

オ

傍聴規則の見直しについて

カ各委員会へのパソコンの持ち込みについて（２）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討についてア

前回の振り返りイ 議会市民アンケート調査について

第１０回

平成２２年２月１９日

ウ

傍聴規則の見直しについてエ議員日当の是正についてオ

委員会のインターネット中継について

カ お知らせメールの発行について
キ

プロジェクターやスクリーン等、機器の使用の会派選出の委員変更(髙野委員→乾委員へ変更)

積極的な推進について（２）今後のスケジュールについて（１）分掌事項の検討について

第１１回

平成２２年３月２５日

ア

前回の振り返りイ

傍聴規則の見直しについてウ

議員日当の是正についてエ（仮称）流山市議会ＩＣＴ推進計画について（２）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
ア

会議の振り返りイ 傍聴規則の見直しについて
第１２回

平成２２年４月５日

ウ

議員日当の是正についてエ

議員定数の見直しについて（２）今後のスケジュールについて

平成２２年
３月３１日Twitter ア
カウント取得※ＵStream による委員会中継開始・Twitter アカウント取得（１）特別委員会分掌事項の検討について
第１３回

平成２２年４月２７日

ア

議員日当の是正について

イ

議員定数の見直しについて（２）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
第１４回

平成２２年５月１２日

ア

議員日当の是正について

イ

議員定数の見直しについて（２）今後のスケジュールについて（３）その他
5

回開催日協議事項

備考（１）議会活性化推進特別委員会の役選について（２）特別委員会分掌事項の検討について

第１５回

平成２２年５月２７日

ア

前回の振り返りについて

イ

議員定数の見直しについてウ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ推進計画」について（３）その他（４）今後のスケジュールについて

第１６回

平成２２年６月３日（１）正副委員長互選について（２）今後のスケジュールについて

松野委員長
乾副委員長に決定（１）特別委員会分掌事項の検討についてア

前回の振り返りについてイ

ユーストリームの操作オペレートについて

ウ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ推進計画」について
第１７回

平成２２年６月２８日

エ議長マニュフェストの検証について

オ

議員定数の見直しについてカ

行政視察について（２）その他（３）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討についてア
第１８回

平成２２年７月２２日

前回の振り返りについてイ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ推進計画」について
ウ

行政視察について（２）その他（３）今後のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について

第１９回

平成２２年８月６日

ア

前回の振り返りについてイ

議長マニフェストの検証についてウ

行政視察についてエ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ推進計画」について（２）今後のスケジュールについて（３）その他（４）次回のスケジュールについて（１）ＩＣＴ基本計画策定に伴う外部アドバイザー導入

第２０回

平成２２年９月８日の可否と具体的な手法について（２）平成２３年度議会費予算要望について（３）その他

平成２２年
第３回定例会から電子採決スター
ト
6

回

開催日

協議事項

備考

（１）特別委員会分掌事項の検討について

第２１回

平成２２年１０月５日

ア

前回会議の振り返りについてイ

議長マニフェストの検証についてウ

行政視察先（伊賀、四日市）の承認についてエ平成２３年度議会費予算要望項目についてオ

議長立候補制の実施検討についてカ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
ア

前回会議の振り返りについてイ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について
第２２回

平成２２年１０月２１日

ウ

議長マニフェストの検証についてエ

平成２３年度議会費予算要望についてオ

議長立候補制の実施検討について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
第２３回

平成２２年１１月４日

ア

前回会議の振り返りについてイ

議長立候補制の実施検討について

ウ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
第２４回

平成２２年１１月１９日

ア

前回会議の振り返りについてイ

議長立候補制の実施検討について

ウ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について
第２５回

平成２２年１２月６日

ア

前回会議の振り返りについてイ（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について

第２６回

平成２２年１２月１７日

ア（仮称）流山市議会ＩＣＴ推進基本計画について（２）その他（１）特別委員会分掌事項の検討についてア

第２７回

平成２２年１２月２７日

前回会議の振り返りについて

イ（仮称）流山市議会ＩＣＴ推進基本計画についてウ

議長立候補制の実施検討について（２）その他、次回のスケジュールについて

7

回

開催日

協議事項

備考

（１）特別委員会分掌事項の検討についてア
第２８回

平成２３年１月１２日

前回会議の振り返りについて

イ（仮称）流山市議会ＩＣＴ推進基本計画についてウ

議長立候補制の実施検討について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討についてア
第２９回

平成２３年２月２日前回会議の振り返りについて

イ（仮称）流山市議会ＩＣＴ推進基本計画についてウ

議長立候補制の実施検討について（２）その他、次回のスケジュールについて（１）特別委員会分掌事項の検討について

第３０回

平成２３年２月１５日

ア

前回会議の振り返りについてイ

流山市議会ＩＣＴ推進基本計画についてウ

議長立候補制の実施検討についてエ

議長・副議長の会派離脱について（２）その他※流山市議会ＩＣＴ推進基本計画策定※流山市議会正副議長選挙準備会設置要綱成文※流山市議会正副議長立候補者所信表明演説会実施要綱
成文

8

ＵＳＴＲＥＡＭによる委員会中継
本特別委員会において平成２２年４月５日より実施（全国初）
http://www.ustream.tv/user/nagareyamagikai『市民に開かれた市議会』の実現に向けて、積極的な情報公開を推進するため、ＵＳＴＲＥＡＭ（ユーストリーム）を活用した委員会のインターネット中継を市議会としては全国初で実験的にスタートしました。

流山市議会ＩＣＴ推進基本計画の策定
平成２１年第３回定例会において全会一致で可決した『「市民に開かれた市議会」の実現に向けて、更なる情報発信と情報通信技術（ＩＣＴ）の推進を求める決議』を受けて、具体的かつ計画的に事業を推進するにあたり、これからの流山市議会の目指すべきＩＣＴ化に関する事項をまとめた「流山市議会ＩＣＴ推進基本計画」を本特別委員会において策定しました。また、この計画を議会の総意として、誠実に実施するものとすることから「平成２３年第１回定例会において、『「市民に開かれた市議会」実現のために、「流山市議会ＩＣＴ推進基本計画」を実施する決議』が議決されました。
●『「市民に開かれた市議会」の実現に向けて、更なる情報発信と情報通信技術（ＩＣＴ）の推進を求める決議』は下記のとおり
http://www.nagareyamagikai.jp/_files/00000628/ictketsugi.pdf●『流山市議会ＩＣＴ推進基本計画』は下記のとおり
http://www.nagareyamagikai.jp/_files/00000611/230215ictowari.pdf●『「市民に開かれた市議会」実現のために、「流山市議会ＩＣＴ推進基本計画」を実施する決議』は下記のとおりhttp://www.nagareyamagikai.jp/_files/00000604/23-3-17hatsu6-1.pdf

正副議長立候補制の導入
流山市議会基本条例第９条の規定に、「議 会 活 動 に 関 し て 有 す る 情 報 を 積 極 的 に
公 表 し 、 透 明 性 を 高 め る と と も に 、 説 明 責 任 を 十 分 に 果 た す も の と す る 。」と 規 定 し て い る こ と を 受 け 、市民に開かれた議会の実現のため、議長又は副議長の選出過程を透明化することを目的として、所信表明演説会の実施について必要な事項を定めました。また、議長又は副議長の選出過程を透明化することを目的として、所信表明演説会を実施するため、議長又は副議長選挙の実施に当たり、所信表明演説会等を協議する流山市議会正副議長選挙準備会の必要事項を定めました。
●流山市議会正副議長選挙準備会設置要綱
http://www.nagareyamagikai.jp/_files/00000635/junbikaisettiyoukou.pdf●流山市議会正副議長立候補者所信表明演説会実施要綱
http://www.nagareyamagikai.jp/_files/00000659/rikkouhojissiyoukou.pdf
9

議会活性化推進特別委員会研修会 ＵStream による中継実施
開かれた市議会をつくるために、ＩＣＴをどのように活用すべきか、議員のＩＣＴ推進計画策定能力の向上を図るため実施しました。
議会活性化推進特別委員会研修会プログラム
日時：平成２２年８月２３日（月）【議会活性化推進特別委員会研修会の開催】
午後１時３０分～午後４時３０分
場所：流山市役所第１庁舎４階委員会室
研修テーマ：開かれた市議会をつくるためのＩＣＴの活用～『流山市議会ＩＣＴ推進計画』策定に向けて～
当日参加者：３５名【議会活性化推進特別委員７名、委員外議員１４名、事務局・執行部１０名、その他４名】
研修講師
東京大学公共政策大学院特任教授
東海大学政治経済学部政治学科准教授株式会社三菱総合研究所主席研究員
株式会社三菱総合研究所研究員

奥村小林村上
米山裕一
隆
文洋知宏氏
氏
氏
氏

研修日程
13:30 開会（議会活性化推進特別委員長 松野 豊）
流山市議会議長あいさつ（流山市議会議長 伊藤 實）
13:35 講座
第１ 13時35分～14時15分（質疑：14時15分～14時25分）
東京大学公共政策大学院特任教授
奥村 裕一 氏『オープンガバメントの可能性と限界』―ネットワーク時代の公共―
第２ 14時25分～15時05分（質疑：15時05分～15時15分）
東海大学政治経済学部政治学科准教授
小林 隆 氏『議会ＩＣＴと住民参加』

東京大学公共政策大学院特任教授
奥村 裕一 氏東海大学政治経済学部政治学科准教授
小林 隆 氏

15:15 休憩10

15:30 講座
第３ 15時30分～15時50分
株式会社三菱総合研究所研究員
米山 知宏 氏『日本の議会オープン化の動向』
第４ 15時50分～16時00分
株式会社三菱総合研究所主席研究員
村上 文洋 氏『「流山市議会ＩＣＴ推進計画」策定に向けての留意点』

株式会社三菱総合研究所研究員
米山 知宏 氏株式会社三菱総合研究所主席研究員
村上 文洋 氏第５ 16時00分～16時25分
株式会社三菱総合研究所主席研究員
村上 文洋 氏『「流山市議会ＩＣＴ推進計画」策定に向けて』フリーディスカッション』

16:30 閉会（議会活性化推進特別委員会副委員長乾紳一郎）
11

議会活性化推進特別委員会協議会での協議経過
回

開催日

協議事項

１

平成２２年７月１５日

２

平成２２年１０月５日

３

平成２２年１０月２１日

４

平成２２年１１月４日

５

平成２２年１１月１９日

６

平成２２年１２月６日（１）電子投票システムの仕様等について（２）その他（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について※スカイプ中継活用・外部アドバイザーによる助言（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について※スカイプ中継活用・外部アドバイザーによる助言（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について※スカイプ中継活用・外部アドバイザーによる助言（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について※外部アドバイザーによる助言（仮称）「流山市議会ＩＣＴ化基本計画」について※外部アドバイザーによる助言

協議会では、平成２２年７月１５日に電子投票システムの研究を行い、流山市議会ＩＣＴ推進基本計画策定に向けては、平成２２年１０月５日から、延べ５回にわたり協議を重ねました。この基本計画を策定する過程においては、外部アドバイザーとして、「東京大学
公共政策大学院

奥村裕一

社三菱総合研究所特任教授」、「法政大学法学部村上文洋

廣瀬克哉教授」、「株式会主席研究員」、「株式会社三菱総合研究所

米山知宏

研究員」に御参加いただき、協議の過程においてはスカイプやユーストリームを活用し、外部アドバイザーとのリアルタイムによる協議を重ね、さらには、執行部の協力もいただきました。

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