令和３年第１回東温市議会定例会報告
２月２６日（金）から３月１８日（木）までの２１日間の会期で、３月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和３年第１回東温市議会定例会議決結果一覧表 （９～１０ページ）をご覧ください。

【 市長提出議案 】◯専決処分第１号の承認を求めることについて（新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について）
令和３年２月３日に公布された「新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律」の附則において、地方税法等における新型コロナウイルス感染症の定義規定が改正されたことに伴い、関係する東温市国民健康保険税条例など３つの条例を一括して改正することについて、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分を行ったため、同条第３項の規定により報告し承認を求めるもの◯専決処分第２号の承認を求めることについて（令和２年度東温市一般会計補正予算（第１０号））
新型コロナウイルスワクチン接種の早期開始に向けた体制確保に係る経費及びスマートインターチ
ェンジ整備に係る経費の補正について、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分を行ったため、同条第３項の規定により報告し承認を求めるもの◯専決処分第３号の承認を求めることについて（東温市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について）「新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律」に合わせ「同法律の施行に伴う関係政令の整備及び経過措置に関する政令」が令和３年２月３日に公布、施行されたことに伴い、政令を引用している関係条例を改正することについて、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分を行ったため、同条第３項の規定により報告し承認を求めるもの○令和２年度東温市一般会計補正予算（第１１号）○令和２年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）◯令和２年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）◯令和２年度東温市介護保険特別会計補正予算（第３号）○令和２年度東温市水道事業会計補正予算（第２号）○令和２年度東温市下水道事業会計補正予算（第２号）-1-

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いのとん令和２年度３月補正予算
補正前全会計予算額

３２，４６７，１９２，０００円

今回補正予算額

４６６，４８３，０００円

補正後全会計予算額

３２，９３３，６７５，０００円（令和２年度３月補正予算については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政」に掲載しております。ご覧ください。）○令和３年度東温市一般会計予算○令和３年度東温市国民健康保険特別会計予算○令和３年度東温市後期高齢者医療特別会計予算○令和３度東温市介護保険特別会計予算◯令和３年度東温市田窪第２工業団地特別会計予算○令和３年度東温市水道事業会計予算○令和３年度東温市下水道事業会計予算

３月定例会

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いのとん

令和３年度予算
会

計

別予算

額

前年度比一 般 会 計

１５，７８２，０００，０００円

５．３％

特 別 会 計

８，５２２，９００，０００円

０．２％

企 業 会 計３，６４３，４００，０００円

△１．５％

合

２７，９４８，３００，０００円

２．８％

計

（令和３年度予算については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政」に掲載しております。ご覧ください。
）○東温市移住体験住宅条例の制定について「テレワーク対応型お試し移住用住宅」について、地方自治法第２４４条の２第１項の規定に基づき、その設置及び管理に関する事項を定めるもの○東温市附属機関設置条例の一部改正について
地方自治法第１３８条の４第３項の規定に基づき、執行機関がその所管に属する事務を適正に管理執行するために設置する附属機関について、所要の改正を行うもの○東温市特別職の職員の給与の特例に関する条例の一部改正について
令和２年度東温市特別職報酬等審議会において、特別職の職員の給料及び議員報酬の改定についての答申を受けたことから、特別職の職員の給料月額の特例期間を２年間継続するため、所要の改正を行うもの-2-

○東温市特別会計条例の一部改正について田窪第２工業団地特別会計を追加するため、所要の改正を行うもの○指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令」が公布、施行されたことに伴い、関係する「東温市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例」など４つの条例について、一括して所要の改正を行うもの○東温市企業立地促進条例の一部改正について「地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律」が一部改正されたことに伴い、引用部分の「条ずれ」が生じたことから、所要の改正を行うもの○東温市火災予防条例の一部改正について「対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令」が公布されたことに伴い、関係条例について、所要の改正を行うもの○松山市との連携中枢都市圏形成に係る連携協約の一部を変更する連携協約の締結について
松山圏域の持続的発展と地域の活性化のため連携して取り組んでいる「まつやま圏域未来共創ビジョン」の計画期間が令和２年度で終了し内容が見直しされることに伴い、平成２８年７月８日に締結した連携協約の一部を変更する連携協約を締結するため、地方自治法第２５２条の２第３項の規定により議会の議決を求めるもの○東温市介護保険条例の一部改正について３年ごとに策定される「介護保険事業計画」について令和３年度から第８期計画期間となることから、計画期間を変更するため、所要の改正を行うもの○副市長の選任について任期満了となる現副市長、大石秀輝氏を再任することについて、地方自治法第１６２条の規定により、議会の同意を求めるもの○東温市教育委員会教育長の任命について教育長、池川仁志氏の任期が令和３年３月３１日をもって満了となるため、後任に八木良氏を任命することについて、議会の同意を求めるもの○人権擁護委員候補者の推薦について任期満了となる現委員、寺阪勝見氏を再任することについて、議会の同意を求めるもの-3-

【 請願 】

◯地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願
１．地方たばこ税の一部を活用した、公共喫煙場所の増設・維持を積極的に進めることを強く請願する。
２．地方たばこ税の一部を活用し、飲食店、宿泊業等が取り組む屋内喫煙室設置の助成を目的とした事業に充当することを強く請願する。
３．地方たばこ税の一部を活用し、環境美化の推進に資する喫煙マナー向上に関する普及啓発など、「分煙環境整備の推進」を目的とした事業に充当することを強く請願する。
４．国に対し、東温市議会として、地方たばこ税を分煙環境整備に活用できる制度の整備を要望する意見書を提出することを強く請願する。

＜請 願＞
請願は、市民の皆さんが国・県や市に望むこと、実行して欲しいことを市議会に直接訴えることができる制度です。請願の趣旨に賛同する議員の紹介があれば、どなたでも市議会に請願書を提出することができます。その内容が妥当であり、施策に反映されるべきであると判断した場合は採択し、そうでない場合は不採択とします。採択された請願は、国・県や市など関係行政機関に送り、その実現を要望します。
〔地方自治法第１２４条〕

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いのとん【 議員提出議案 】○東温市議会会議規則の一部改正について
女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての制約要因の解消に資するため、本会議や委員会への欠席事由として育児、看護、介護等を明文化するとともに、出産について産前・産後期間にも配慮した規定の整備を行い、また、行政手続等において原則として押印を廃止する政府の政策動向を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名押印の見直しを行うもの○たばこ税を分煙環境の整備に活用できる制度の整備を求める意見書
たばこ税は、国、地方の重要な財源であり、年間２兆円規模の貴重な財源として、長年にわたって多大な貢献を果たしている。
しかしながら、近年のたばこを取り巻く環境は、複数年にわたるたばこ税の増税や、昨年４月の改正健康増進法の全面施行等、喫煙規制強化の動きの拡大などにより、たばこ消費量が減少という厳しい状況にある。
改正健康増進法の趣旨は「望まない受動喫煙の防止」であることから、分煙環境を整備・推進することが、喫煙者、非喫煙者双方の立場を尊重し共存できる社会の実現につながり、かつ、今後のたばこ税の安定的な確保にも資すると見込まれる。
-4-このため、公共喫煙場所の維持・増設、飲食店・宿泊事業者等の喫煙室設置への助成、喫煙マナー向上に関する普及啓発など、分煙環境の整備に対する支援等の取組が望まれる。
よって、国においては、分煙社会の実現と、望まない受動喫煙防止の推進を図るため、喫煙者が負担するたばこ税を分煙環境整備に活用できる全国的な制度の整備に取り組むよう強く要望する。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和３年３月１８日
愛媛県東温市議会＜意見書＞
市民の生活に関わる身近な問題でも、それが国や愛媛県などの仕事であるため、市だけでは解決できないことがあります。このような場合、市議会では、国や愛媛県などに意見書を提出して、議会としての意思を表明し、積極的な解決を求めていきます。
〔地方自治法第９９条〕

一般質問一覧表
一般質問では、７名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言順位

１

発言者氏名大西 正之（一問一答）

発言要旨

１．ＨＰＶワクチン接種について（１）本市における HPV ワクチン接種の個別通知について問う。
（２）本市における HPV ワクチン接種の接種率向上について問う。
２．コロナウイルスワクチン接種について（１）本市におけるワクチン接種時の接種方法について、場所、区割、副反応時のバックアップ体制について問う。
（２）本市における接種率向上を図るための施策について問う。
３．ドローン活用について（１）市役所におけるドローンの使用目的と運用状況について問う。
（２）市内民間企業との連携で多目的に使用できるドローンネットワークを構築する考えについて問う。

-5-２

３

細川 秀明
（一問一答）

１．川内健康センターの有効活用に向けた課題と対応について（１）本年４月開設予定の多機能型児童発達支援事業所について、開設断念に至るまでの推移や理由と今後の対応内容を問う。
（２）令和２年度における川内健康センターの利用状況と維持管理などのコストを具体的に問う。
（３）川内健康センターにおいて、行革前進プランに沿った効率的・効果的な維持管理のために、利用者の意見などの個別施設計画の策定内容を問う。
２．お試し移住用住宅を核とした移住促進と受け皿づくりについて（１）お試し移住用住宅の活用によって、移住希望者のメリットを問う。
（２）自治体間競争の中、子育て世代をターゲットにしている本市の住みよさのエビデンスを問う。
（３）日帰りアテンドサービスの効果と無料移住体験ツアーの見通しを問う。
（４）移住希望者と地域住民との交流を深める体験プログラムの現状と課題を問う。
（５）令和７年時点での移住者受け入れ目標（約９００人）に対する進捗状況を問う。

森眞一（一問一答）

１．新型コロナ対策について（１）高齢者施設や障害者施設における唾液ＰＣＲ検査活用で感染を防ぐ積極対策を問う。
（２）失業者、生活保護受給者の人数の変化とコロナ禍との関連について問う。
２．高校卒業までの医療費無償化について（１）高校卒業までの医療費窓口負担無償化の実施について問う。
３．教育問題について（１）当市の教員の時間外勤務実態について問う。
（２）「１年単価の変形労働時間制」について、教員への意向調査と結果を問う。
（３）「１年単価の変形労働時間制」について、県教委への回答書面の公開と見解を問う。
（４）夏休みの「休日のまとめ取り」について見解を問う。
（５）教員数が少なく担当授業時数が多いことについて見解を問う。
（６）全国市町村教育委員会連合会が「３０人学級の早期実現は緊急かつ重要事項」としていることについて見解を問う。
（７）学校給食無償化に向けた見解を問う。
４．高齢者問題について（１）特養ホーム入所待機者数及び入所待機者があるのに「施設は充足している」とした判断と委員人選の見解を問う。
５．同性パートナーシップについて（１）同性カップルに対し人権を保障する自治体独自の証明書発行などの取組みについて見解を問う。

-6-

４

５

６

相原 眞知子（一問一答）

１．学校給食の対応について（１）食物アレルギー対応の現状について問う。
①家庭から一部代替食、又は弁当を持参している児童生徒等について問う。
②代替食を持参した場合の校内での管理方法について問う。
③県下の食物アレルギー対応の実態について問う。
④現在の施設でのアレルギー除去食（代替食）提供の可否について問う。
⑤アレルギー除去食（代替食）の調理を安全に行うための人的体制について問う。
（２）新型コロナウイルス感染症対策について①業者からの搬入時、調理時、配送時の新型コロナウイルス感染症への対応について問う。
②新型コロナウイルスの感染者が出た場合の物資購入や給食費への対応について問う。
２．安全で安心なまちづくりについて（１）東温市の公共施設一覧にある６０の公共施設への防犯カメラ設置数について問う。
（２）今後の防犯カメラの設置について問う。

安井 浩二（一問一答）

１．工業団地の開発について（１）令和２年度に策定される工業団地基本計画の概要を問う。
（２）前回選ばれなかった企業の希望面積を問う。
（３）田窪・吉久以外の工業団地の開発計画について問う。
２．防災行政無線について（１）昼１２時と夕方６時の時報放送の理由を問う。
（２）時報放送の曲の変更について問う。
（３）「東温市からのお知らせ」のはじめのチャイムと、終わりに部署名を放送することについて問う。
３ 小中学生の目の健康について（１）小中学生の視力低下対策について問う。

近藤 千枝美（一問一答）１．防災力の強化について（１）迅速な避難所開設について問う。
（２）コロナ禍における避難所運営について問う。
（３）災害弱者の個別計画の進捗状況について問う。
（４）気象防災アドバイザーの活用について問う。
２．行政手続における押印廃止と書面主義の見直しについて（１）押印廃止に向けた取組み状況について問う。
（２）行政手続き文書の数と押印廃止できる文書の数を問う。
３．ごみ削減について（１）プラごみ回収の現状、リサイクルへの取組みついて問う。
（２）使用済み紙おむつのリサイクルについて問う。
（３）「ごみの分別はやわかり帳」の活用について問う。

-7-

７

渡部 勇次
（一問一答）

１．ＳＤＧｓとまちづくりについて（１）ＳＤＧｓに照らして、本市にある公園は、その機能を十分に果たしているか。公園の環境整備及び維持管理の現状と課題を問う。
（２）利用者の多い樋口公園の今後の改善の見直しを問う。
（３）ＳＤＧｓに照らして、本市を流れる河川は、今のままでよいと考えるか。
豊かな自然環境の一部である河川の現状をどのように捉え、施策にどのように反映しようとしているのかを問う。
２．学校におけるＩＣＴ教育の推進について（１）授業においてＩＣＴを活用する際の教員を支援する人員の配置が十分に行われているかを問う。
（２）機器に関する専門的・技術的なトラブルに対する支援態勢が整っているかを問う。
（３）児童生徒が使用するタブレット端末等が破損した場合の対応を問う。

◎

くわしくは、「とうおん議会だより第６１号」（令和３年５月１日発行）を、ご覧ください！
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議会だより第６１号 令和３年５月１日発行

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いのとん【表紙の写真】次は中学生だ‼ （東谷小学校）-8-令和３年第１回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号

件

名

議決年月日

審議結果

承認第 １号

専決処分第１号の承認を求めることについて（新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について）

3.3.5

原案承認

承認第 ２号

専決処分第２号の承認を求めることについて（令和２年度東温市一般会計補正予算（第１０号）
）

3.3.5

原案承認

承認第 ３号

専決処分第３号の承認を求めることについて（東温市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について）

3.3.5

原案承認

議案第 １号

令和２年度東温市一般会計補正予算（第１１号）

3.3.18

原案可決

議案第 ２号

令和２年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

3.3.18

原案可決

議案第 ３号

令和２年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

3.3.18

原案可決

議案第 ４号

令和２年度東温市介護保険特別会計補正予算（第３号）

3.3.18

原案可決

議案第 ５号

令和２年度東温市水道事業会計補正予算（第２号）

3.3.18

原案可決

議案第 ６号

令和２年度東温市下水道事業会計補正予算（第２号）

3.3.18

原案可決

議案第 ７号

令和３年度東温市一般会計予算

3.3.18

原案可決

議案第 ８号

令和３年度東温市国民健康保険特別会計予算

3.3.18

原案可決

議案第 ９号

令和３年度東温市後期高齢者医療特別会計予算

3.3.18

原案可決

議案第１０号

令和３年度東温市介護保険特別会計予算

3.3.18

原案可決

議案第１１号

令和３年度東温市田窪第２工業団地特別会計予算

3.3.18

原案可決

議案第１２号

令和３年度東温市水道事業会計予算

3.3.18

原案可決

議案第１３号

令和３年度東温市下水道事業会計予算

3.3.18原案可決-9-

議案第１４号

東温市移住体験住宅条例の制定について

3.3.18

原案可決

議案第１５号

東温市附属機関設置条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第１６号

東温市特別職の職員の給与の特例に関する条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第１７号

東温市特別会計条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第１８号

指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

3.3.18

原案可決

議案第１９号

東温市企業立地促進条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第２０号

東温市火災予防条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第２１号

松山市との連携中枢都市圏形成に係る連携協約の一部を変更する連携協約の締結について

3.3.18

原案可決

議案第２２号

東温市介護保険条例の一部改正について

3.3.18

原案可決

議案第２３号

副市長の選任について

3.2.26

同意議案第２４号

東温市教育委員会教育長の任命について

3.3.18同意

諮問第 １号

人権擁護委員候補者の推薦について

3.3.18同意

発議第 １号

東温市議会会議規則の一部改正について

3.3.18

原案可決

意見書案第１号

たばこ税を分煙環境整備に活用できる制度の整備を求める意
見書

3.3.18

原案可決

請願第 １号

地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願について

3.3.18

趣旨採択- 10 -

次期定例会日程について次期定例会（６月）は、令和３年６月１１日（金）に招集される予定です。
（変更になる場合もあります。
）

月区日分

６月１１日（金）

本会議（議案上程）

１５日（火）

本会議（一般質問）

１６日（水）

本会議（一般質問）

１８日（金）

本会議（質疑）２１日（月）

委員会（総務産業建設委員会）＜調査＞

２２日（火）

委員会（文教市民福祉委員会）＜調査＞

２３日（水）

委員会（総務産業建設委員会）午前９時～

２４日（木）

委員会（文教市民福祉委員会）午前９時～

３０日（水）

委員会（予算審査委員会）午前９時～

７月１日（木）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から、５階 議場にて

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東温市議会事務局 Tel ０８９－９６４－４４２２- 11 -いのとん