総務委員会委員長報告書
平成３０年６月１８日
総務委員会に付託されました 議案７件につきまして、審査の過程における各委員からの討論及び 審査結果について、審査経過順に報告します。
初めに、議案第３９号 「平成３０年度 流山市一般会計補正予算第１号」について申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ１億８８６万１千円を減額し、予算総額を５５３億７，６１３万９千円とするものです。
審査の過程における討論として、
１ ２点要望し、賛成の立場で討論する。
流山おおたかの森駅北口の、財務省から取得予定の土地購入にあたっては、少しでも低価格で購入できるよう交渉すること。
東京オリンピック・パラリンピック事前キャンプ地等誘致事業については、オランダチームのアスリートと、流山市の青少年との国際交流、スポーツ振興の大切な機会になるよう努力いただきたい。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第４４号「専決処分の承認を求めることについて 流山市税条例等の一部を改正する条例」及び議案第４５号「専決処分の承認を求めることについて 流山市都市計画税条例の一部を改正する条例」の以上２件は、関連がありますので、一括して審査したことを申し上げます。
一括審査した議案２件については、地方税法等の一部を改正する法律が平成３０年３月３１日に公布され、一部を除き同年４月１日から施行されたことに伴い、平成３０年度以後の市民税、固定資産税、都市計画税等の賦課等について特に緊急を要したため、同年３月３１日付けで専決処分したので、その承認を求めるものです。
審査の過程における討論として、
１ 議案第４４号に反対、議案第４５号に賛成の立場で討論する。
pg. 1

初めに、議案第４４号について、２０１８年度の土地評価替えに伴う固定資産税の負担調整措置、不動産取得税等の特例の延長、バリアフリー改修が行われた劇場、音楽堂等に係る固定資産税の税額特例措置など 必要な施策も含まれているが、働き方改革を応援する名目での見直しなど問題が大きいと考え、この地方税法改正に対し、我が党は反対した。
給与所得控除から基礎控除への１０万円振り替えが、二つの控除の意義の違いを無視して、労働力維持の費用でもある給与所得控除を引き下げて基礎控除に振り替えたものであり、問題があると考える。また、給与所得控除の上限が、給与収入１０００万円から８５０万円に引き下げられ、勤労世帯・中間層への増税となる。さらに、住民税基礎控除引き上げ、公的年金控除の見直しに伴い、国民健康保険料、保育料など厚生労働省の諸制度にも影響がある。
税制改正大綱では、法施行日である２０２１年１月１日までに、社会保障制度等の給付や負担の水準に意図せざる影響や不利益が生じないよう適切な措置を講じることとしており、今後の検討課題が示されている。それにもかかわらず専決処分したことは、問題があると考える。
次に、議案第４５号については、必要な施策であると考える。
がありました。
初めに、議案第４４号について採決した結果、５対１をもって原案のとおり承認すべきものと決定し、次に、議案第４５号について採決した結果、全会一致をもって原案のとおり承認すべきものと決定しました。
次に、議案第４１号「流山市税条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、生産性向上特別措置法の規定により市が作成した導入促進基本計画に基づき行われた、中小企業の一定の設備投資について、償却資産に係る固定資産税の特例措置を創設するものです。
審査の過程における討論として、１ 反対の立場で討論する。
生産性革命の実現に向けた固定資産税の特例措置新設に伴い、中小企業等経営強化法に基づき実施されている課税標準の軽減措置が廃止になる。中小企業に対して十分な支援を行うことは当然必
pg. 2

要だが、生産性向上特別措置法の措置は、対象となった企業には補助金支給の面でも優先権が付与されるなど、地域経済の牽引をうたって一部企業のみに支援を特化する経済政策と一体のものであり、わが党は、同法の改正とそれに基づく地方税法の改正に反対している。従って、流山市税条例の改正についても反対する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第４０号「流山市企業立地の促進に関する条例の一部を改正する条例の制定について」申し上げます。
本案は、産科及び小児科の一般診療所の立地を促進するため、奨励措置対象業種を拡大するとともに、立地企業等協力金の創設及び奨励措置対象事業所の設置形態の拡大により、企業等の立地を促進し、市民の雇用 及び 安心の増大 並びに 市内の企業等の事業機会の拡大を図り、もって 本市の産業の振興及び市民福祉の向上に寄与するものです。
審査の過程における討論として、
１ ３点指摘・要望し、賛成の立場で討論する。
過疎地域ではない首都圏の中で、ほとんど見られない小児科・産科医院の誘致施策であり、既存医院との公平性に疑問がないわけではない。しかし、年少人口が増えている中で、小児科・産科医院が開業するハードルを低くし、予約がなかなか取れないといった現状を改善するためには、一つの方法であると考える。企業立地の促進とされているが、この提案だと産業政策としての位置づけになると思う。医療・福祉に係るものであれば、開業する診療所への直接支援として、医療施策の枠組みで補助制度を創設すべきではなかったのか。
対象となる一般診療所の選定にあたって、公正・公平の確保をしっかりと行うことが必要である。
本年３月に市内病院の小児科で、４人の常勤医のうち３人が一度に退職する事例が起こったように、小児救急や入院治療を担う２次医療機関の小児科の維持・継続が喫緊の課題になっている。２次小児医療への公的支援についても、抜本的な強化を要望する。
２ １点要望し、賛成の立場で討論する。
pg. 3

産婦人科は、２、３人目の出産において、流山市を離れず産みたいという声が高まってきており、小児科は、子どもの体調は急に変わる場合も多いのに、予約なく受診できる医院が少ないという切実な声を伺っている。
こうした住民の声、議会からの要望に寄り添った改正であることを評価する。提示された目標数の誘致ができるよう、努力いただきたい。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議案第４２号「工事請負契約の締結について おおたかの森小学校区新学童クラブ創設工事 建築工事」について申し上げます。
本案は、つくばエクスプレスの開通及び土地区画整理事業に伴うマンション等の開発で、児童が急増しているおおたかの森小学校において、既設のおおたかの森小学校区学童クラブでは、保育室を確保できないことから、隣接地に新たな学童クラブを創設するに当たり、建築工事に係る工事請負契約を締結しようとするものです。
審査の過程における討論として、
１ １点要望し、賛成の立場で討論する。
全国に類を見ない規模の学童であるにも関わらず、子ども達の動線が丁寧に練られておらず、安全上のリスクも感じられる計画になっている。学童需要の増加から、まずは、量を整備しなければいけない市の考えも分からないではない。
運営上の課題が発生することが想定されるレイアウトであり、開所後は事業者に相当な負担がかかることも予想されるため、当面は1 支援の単位の人数はある程度余裕ある人数で運営しながら、運営上の課題について市としっかり情報共有を行い、その都度改善をすること。
２ ２点要望し、賛成の立場で討論する。
設置予定場所が、おおたかの森センター、子ども図書館等の利用者駐車場としても利用されているため、つくばエクスプレス高架下に設置予定の駐車場整備については、予定どおり８月中旬までに整備を完了し、利用者の利便性を損なわないよう配慮すること。
pg. 4

本学童は、全国的に見ても類を見ない規模であることから、施設の運営に際しては、支援員の適正配置など子供の安全とともに、保育の質が低下しないよう配慮すること。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議案第４３号「財産の取得について 消防ポンプ自動車」
について申し上げます。
本案は、消防業務を的確に実施するため、更新計画に基づき、消防ポンプ自動車１台を購入するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、総務委員会の委員長報告を終わります。

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