令和２年第５回東温市議会臨時会報告
８月２０日（木）に臨時会を開催しました。
議決結果については、下記の 令和２年第５回東温市議会臨時会議決結果一覧表をご覧ください。

【 市長提出議案 】◯専決処分第１１号の承認を求めることについて（令和２年度東温市一般会計補正予算（第５号））
７月豪雨における災害に対応する経費として、緊急執行を要したため、８月３日付けで地方自治法第１７９条 第１項の規定により専決処分したので、これを報告し承認を求めるもの

令和２年度８月補正予算（専決）補正前全会計予算額

３１，０７０，６０９，０００円

今回補正予算額

４８，５００，０００円

補正後全会計予算額

３１，１１９，１０９，０００円（令和２年度８月補正（専決）については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和２年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）○令和２年度東温市一般会計予算（第６号）
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令和２年度８月補正予算

いのとん

補正前全会計予算額

３１，１１９，１０９，０００円

今回補正予算額

９０７，２７５，０００円

補正後全会計予算額

３２，０２６，３８４，０００円（令和２年度８月補正については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和２年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）

令和２年第５回東温市議会臨時会議決結果一覧表
議案番号

件

名

議決年月日

審議結果

承認第１１号

専決処分第１１号の承認を求めることについて（令和２年度東温市一般会計補正予算（第５号））

2.8.20

原案承認

議案第６２号

令和２年度東温市一般会計補正予算（第６号）

2.8.20

原案可決-1-令和２年第６回東温市議会定例会報告
９月４日（金）から９月３０日（水）までの２７日間の会期で、９月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和２年第６回東温市議会定例会議決結果一覧表 （８ページ）をご覧ください。
９月定例会【 市長提出議案 】○令和元年度東温市一般会計継続費精算報告について地方自治法施行令第１４５条第２項の規定に基づき報告するもの
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いのとん○令和元年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき報告するもの＜健全化判断比率＞
令和元年度

財政の早期健全化を図るべきとされている基準

実 質 赤 字 比 率－（実質赤字額なし）

13.47％

連 結 実 質 赤 字 比 率－（連結実質赤字額なし）

18.47％

実 質 公 債 費 比 率

12.2％

25.0％

将 来 負 担 比 率71.9％

350.0％

区分＜資金不足比率＞
農業集落排水特別会計、公共下水道特別会計、水道事業会計は、各会計ともに黒字及び不足額が生じていないため資金不足なし○令和２年度（令和元年度対象）東温市教育委員会点検・評価報告について地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会に報告するもの-2-

○令和２年度東温市一般会計補正予算（第７号）

令和２年度９月補正予算
補正前全会計予算額

３２，０２６，３８４，０００円

今回補正予算額

９２，３２２，０００円

補正後全会計予算額

３２，１１８，７０６，０００円（（令和２年度９月補正については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和２年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）

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いのとん○東温市附属機関設置条例の一部改正について
東温市附属機関に東温市再犯防止推進計画策定委員会を追加する改正を行うもの○令和元年度歳入歳出決算認定について
令和元年度の歳入歳出決算について議会の認定を求めるもの○人権擁護委員候補者の推薦について
人権擁護委員、佐伯知介氏の任期が令和２年１２月３１日をもって満了となるため、後任に名智咲子氏（南方）を新任することについて、議会の同意を求めるもの【 議員提出議案 】○東温市議会基本条例の一部改正について
平成３０年１２月議会で設置された議会改革特別委員会での検証の結果、議会が果たすべき役割や責務を更に明確にし、議会機能の充実強化に努めるために見直しを行うもの○東温市議会委員会条例の一部改正について
議長は中立的な立場から、常任委員への就任を選択できるように、また、これまで所管の委員会に分割付託されていた予算議案について、より適切な議案審査を行うべく予算審査委員会を設置する改正を行うもの-3-

○新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書
新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延し、わが国は、戦後最大の経済危機に直面している。地域経済にも大きな影響が及び、本年度はもとより来年度においても、地方税・地方交付税など一般財源の激減が避けがたくなっている。
地方自治体では、医療介護、子育て、地域の防災・減災、雇用の確保など喫緊の財政需要への対応はじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予想される。
よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。
記
１

地方の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税などの一般財源総額を確保すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努めるとともに、償還財源を確保すること。

２

地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能の両機能が適切に発揮できるよう総額を確保すること。

３

令和２年度の地方税収が大幅に減収となることが予想されることから、思い切った減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。

４

税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性を厳格に判断すること。

５

とりわけ、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹に影響する見直しは、土地・家屋・償却資産を問わず、断じて行わないこと。先の緊急経済対策として講じた特例措置は、臨時・異例の措置として、やむを得ないものであったが、本来国庫補助金などにより対応すべきものである。よって、今回限りの措置とし、期限の到来をもって確実に終了すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和２年９月３０日
愛媛県東温市議会＜意見書＞
市民の生活に関わる身近な問題でも、それが国や愛媛県などの仕事であるため、市だけでは解決できないことがあります。このような場合、市議会では、国や愛媛県などに意見書を提出して、議会としての意思を表明し、積極的な解決を求めていきます。
〔地方自治法第９９条〕-4-

特別委員会設置＜特別委員会とは＞
市民生活上、あるいは政治上、特に重要であると認められる案件、または、常任委員会の所管に属さない特定の案件を審査・調査するため、必要に応じて議会の議決によって設置されるものです。
特別委員会は、議会から付託された事件についてのみ審査・調査を行い、審査・調査が終了すれば消滅します。
○予算審査特別委員会について
議員全員１５名による予算審査特別委員会を設置し、令和２年９月補正予算について審査しました。
○決算審査特別委員会について議会が議決した予算が、議決の趣旨や法令の規定に従って公正・適正、効果的に使われたかどうか、市民の福祉増進に役立ったかどうかを審査するものです。
議会選出監査委員を除く議員１４名による決算審査特別委員会を設置し、令和元年度歳入歳出決算について審査しました。

一般質問一覧表
一般質問では、５名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言
順位

発言者氏名

発

言

要旨

１ 新型コロナ問題について①市内の病院、福祉施設等の職員へのＰＣＲ検査の実施について問う。
②コロナ感染者への差別的な行為を起こさないための対応について問う。
③コロナ感染にかかわる国保の傷病手当金の支給拡大について問う。
２ 子育て・教育について①市内小中学校の２０人超えの学級数と養護教諭を支援する職員の配置状況について問う。
②高校３年生までの医療費無料化について問う。

１

３

特別養護老人ホーム待機者について待機者の切実性と施設の必要性について問う。

４補聴器購入への支援について
身体障害者手帳を有しない高齢者への補聴器購入への補助について問う。

森眞一（一問一答）

５ 電車・バス運賃値上げ問題、高齢者タクシー利用助成制度について①電車・バス運賃値上げへの「異議」表明について問う。
②上林線・乗り合いタクシーの運行について問う。
６ 自然エネルギーの活用について①市内における営農型太陽光発電の状況について問う。
②東温市で使用するエネルギーに占める再生可能エネルギーの比率について問う。

-5-

２

丹生谷 美雄（一問一答）

１ 新型コロナ対策について①クラスターの発生、介護従事者の補充、人権侵害、テレワーク、PCR 検査機関、インフルエンザ流行期の対応について問う。
②修学旅行、感染対策、学習の進捗度、登下校時の対応、学校施設開放に伴う感染予防対策について問う。
③市内の個人・法人に対する国の給付金・助成金の給付状況、中小零細企業応援給付金事業及び、とうおん飲食店等応援促進事業の現状と課題について問う。
④経済の低迷に伴う、市の次年度自主財源の見込み・課題について問う。
２ 地域の農業推進について①人・農地プランの事業内容や進捗状況、課題、市総合計画、JA 中期計画との整合性、市の考えている 10 年後の農業のあり方と取り組みについて問う。
②改良区の広域化、一元化推進の経緯、現状の組織数と課題、国及び市の取り組み、目指す方向性の内容について問う。
1 下水道事業について①マンホールのデザインについて問う。
②下水道整備延伸について問う。

３

束村 温輝（一問一答）

２

地球温暖化対策について冷蔵庫購入補助金について問う。

３ 選挙費用について①候補者に対する選挙費用の補助について問う。
②選挙が無投票となった場合の予算の充当について問う。
１ 市営住宅の入居要件について①本市における市営住宅の入居世帯数、ひとり暮らしの高齢世帯数、生活保護世帯数について問う。
②連帯保証人など入居の要件緩和について問う。
③住宅セーフティーネット制度の活用について問う。
４

近藤 千枝美（一問一答）

２ 地域交通について①本市における交通弱者、買物弱者対策の現状について問う。
②今後の地域交通の方向性について問う。
３ 摂食障害について①本市の摂食障害に対する認識、取組みについて問う。
②学校関係者の認識、取組みについて問う。
③今後の周知、啓発について問う。

-6-

１ 市の行政 ICT の整備方向について①新たな市民対話の方向と体制づくりについて問う。
②職場のテレワーク化等働き方の改革による市民へのサービスレベルの質と方向について問う。

５

山内 孝二
（一問一答）

２ コロナ禍の教育現場について①児童・生徒、教師のこころの問題とケアについて問う。
②学習の遅れ等問題は生じてないのか実態と対応について問う。
３ 小中学校教育の ICT 環境整備の方向について①前倒しで進む GIGA スクール構想のソフト構築と整備について問う。
②コロナ禍の下で注目されているオンライン授業への取り組みについて問う。
③GIGA スクール構想とオンライン授業の教育指針の整理について問う。

◎詳しくは、「とうおん議会だより第５９号」（令和２年１１月１日発行）をご覧ください！

【表紙の写真】議場でのミニコンサート（津軽三味線）-7-令和２年第６回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号件名

議決年月日

審議結果

報告第 ５号

令和元年度東温市一般会計継続費精算報告について

2.9.11

受理

報告第 ６号

令和元年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について

2.9.11

受理

報告第 ７号

令和２年度（令和元年度対象）東温市教育委員会点検・評価
報告について2.9.11

受理

議案第６３号

令和２年度東温市一般会計補正予算（第７号）

2.9.30

原案可決

議案第６４号

東温市附属機関設置条例の一部改正について

2.9.30

原案可決

認定第 １号

令和元年度東温市一般会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ２号

令和元年度東温市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ３号

令和元年度東温市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ４号

令和元年度東温市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ５号

令和元年度東温市農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ６号

令和元年度東温市公共下水道特別会計歳入歳出決算認定について

2.9.30

原案認定

認定第 ７号

令和元年度東温市水道事業会計決算認定について

2.9.30

原案認定

諮問第 ３号

人権擁護委員候補者の推薦について

2.9.30

同発議第 ２号

東温市議会基本条例の一部改正について

2.9.30

原案可決

発議第 ３号

東温市議会委員会条例の一部改正について

2.9.30

原案可決

意見書案第２号

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書について

2.9.30

原案可決

議 長 発 議

予算審査特別委員会の設置について

2.9.11設置

議 長 発 議決算審査特別委員会の設置について

2.9.11

設

置-8-

意次期定例会日程について
次期定例会（１２月）は、令和２年１２月４日（金曜日）に招集される予定です。
（変更になる場合もあります。
）

月日

区分

１２月 ４日（金曜日）

本会議（議案上程）

８日（火曜日）本会議（一般質問）

９日（水曜日）本会議（一般質問）

１１日（金曜日）

本会議（質疑）、予算審査委員会（前期全体会）

１４日（月曜日）

委員会（総務産業建設委員会）<調査>

１５日（火曜日）

委員会（文教市民福祉委員会）<調査>

１６日（水曜日）

総務産業建設委員会・分科会 午前９時～

１７日（木曜日）

文教市民福祉委員会・分科会 午前９時～

２１日（月曜日）

予算審査委員会（後期全体会）

２３日（水曜日）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から
５階 議場にて

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いのとん

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東温市議会事務局 Tel ０８９－９６４－４４２２-9-