令和２年第７回東温市議会臨時会報告
１１月１７日（火）に臨時会を開催し、第５期東温市議会が始動しました。

第５期東温市議会議員

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いのとん

会議報告
議決結果については、さい。

令和２年第７回東温市議会臨時会議決結果一覧表（３ページ）をご覧くだ【 東温市議会議長・副議長選挙 】

議長 渡部 繁夫（わたなべ

副議長 丸山しげお）-1-稔（まるやまみのる）

【 常任委員会委員・議会運営委員会委員選任 】
総務産業建設委員会

文教市民福祉委員会

議会運営委員会

委 員 長

松末

博年

委 員 長

近藤千枝美

委 員 長

相原眞知子

副委員長

亀田尚之

副委員長

丹生谷美雄

副委員長

安井 浩二

委員

伊藤隆志

委員

安井浩二

委員

伊藤 隆志

委員

山内孝二

委員

相原眞知子

委員

山内 孝二

委員

丸山稔

委員

森眞一

委員

近藤千枝美委

員

渡部繁夫

委

員

細川秀明

委

員

松末 博年

委

員

永井大介

委

員

渡部勇次

委

員

亀田 尚之

委

員

野口竜

委

員

大西正之

予算審査委員会

委員長

松末 博年

副委員長

近藤千枝美

以下議員全員【 市長提出議案 】○専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）
地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行ったもので、同条第２項の規定に基づき、議会に報告するもの○東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について○東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について○東温市職員の給与に関する条例の一部改正について
人事院勧告等に準じて、条例の一部を改正するもの○小中学校オゾン除菌脱臭器購入契約の締結について
入札に基づき、愛媛綜合警備保障株式会社と物品購入契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第８号及び、東温市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるもの○東温市監査委員の選任について議員のなかから選任する監査委員、山内数延氏の後任に山内孝二氏（牛渕）を選任することについて議会の同意を求めるもの○東温市教育委員会委員の任命について教育委員の任期が令和２年１１月２５日をもって任期満了となるため、菅原正夫氏の後任に大西正志氏（田窪）を任命することについて議会の同意を求めるもの-2-

○東温市公平委員会委員の選任について公平委員の任期が令和２年１１月３０日をもって任期満了となるため、髙須賀瑞夫氏の後任に野中孝雄氏（北方）、藤本貞夫氏の後任に平岡尚徳氏（上林）、桑原重寛氏の後任に髙須賀孝夫氏（上村）を選任することについて議会の同意を求めるもの【 選挙 】○東温市議会議長選挙○東温市議会副議長選挙○東温市選挙管理委員会委員及び補充員選挙○愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙

令和２年第７回東温市議会臨時会議決結果一覧表
議案番号件

名

議決年月日

議決結果

報告第８号

専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）

2.11.17

受議案第６５号

東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

2.11.17

原案可決

議案第６６号

東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について

2.11.17

原案可決

議案第６７号

東温市職員の給与に関する条例の一部改正について

2.11.17

原案可決

議案第６８号

小中学校オゾン除菌脱臭器購入契約の締結について

2.11.17

原案可決

議案第６９号

東温市監査委員の選任について

2.11.17同意山内 孝二

議案第７０号

東温市教育委員会委員の任命について

2.11.17同意大西 正志

議案第７１号

東温市公平委員会委員の選任について

2.11.17

同意野中 孝雄

議案第７２号

東温市公平委員会委員の選任について

2.11.17同意平岡 尚徳

議案第７３号

東温市公平委員会委員の選任について

2.11.17

同意
髙須賀孝夫

選挙第１号

東温市議会議長の選挙について2.11.17

投票
渡部 繁夫

選挙第２号

東温市議会副議長の選挙について

2.11.17

投丸山

東温市議会常任委員会委員の選任について

2.11.17

議長指名

東温市議会運営委員会の選任について

2.11.17

議長指名-3-理票
稔

選挙第３号

東温市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について

2.11.17

指名推選（委 員）
森 東洋司、髙須賀康夫
野口 元章、宮﨑 広子（補充員）
高橋 光子、河内 哲一
池川 忠徳、白戸隆

選挙第４号

愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について

2.11.17

指名推選
加藤章

令和２年第８回東温市議会定例会報告
１２月４日（金）から１２月２３日（水）までの２０日間の会期で、１２月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和２年第８回東温市議会定例会議決結果一覧表 （９ページ）をご覧ください。

【 市長提出議案 】○専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）
地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行ったもので、同条第２項の規定に基づき、議会に報告するもの○令和２年度東温市一般会計補正予算（第８号）○令和２年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）○令和２年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○令和２度東温市介護保険特別会計補正予算（第２号）○令和２年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）○令和２年度東温市下水道事業会計補正予算（第１号）○令和２年度東温市一般会計補正予算（第９号）

12 月定例会

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令和２年度１２月補正予算
補正前全会計予算額

３２，１１８，７０６，０００円

今回補正予算額

１６２，１０４，０００円

補正後全会計予算額

３２，２８０，８１０，０００円

令和２年度１２月補正予算の概要は、ホームページの「組織でさがす＞総務部＞財政課＞令和２年度補正予算」に掲載しております。
-4-

○東温市部設置条例の一部改正について
地域振興業務を産業建設部産業創出課へ移管、企画政策課に新たにデジタル化を推進する係を設置し、市民の利便性や行政運営の効率化を図ることを主な内容とする組織機構の見直し実施にあたり必要となる条例の改正を行うもの○東温市国民健康保険税条例の一部改正について「地方税法施行令の一部を改正する政令」が令和 2 年 9 月 4 日に公布され、令和 3 年 1 月 1 日から施行されることに伴い、所要の改正を行うもの○地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
令和２年３月３１日に公布された地方税法等の一部を改正する法律により、地方税の延滞金の割合の特例に関する規定中の用語が見直されたことに伴うもので、関係する東温市行政財産の使用料条例など６つの条例を一括して改正するもの○東温市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について
国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を原資として、利子補給事業に要する経費の財源に充てることを目的に、地方自治法第 241 条第１項の規定に基づき基金を設置するため条例を制定するもの○東温市営土地改良事業計画（宝泉地区）の変更について
農地耕作条件改善事業による宝泉地区の揚水機場の改修事業について、土地改良法第 96 条の 2 第 1項の規定により、その計画の概要について、同条第 2 項の規定に基づき議会の議決を求めるもの○東温市営土地改良事業計画（水木泉地区）の変更について
農地耕作条件改善事業による水木泉地区の揚水機場の改修事業について、土地改良法第 96 条の 2 第 1項の規定により、その計画の概要について、同条第 2 項の規定に基づき議会の議決を求めるもの【 請願 】○国の責任で、少人数学級を前進させ、ゆきとどいた教育・安心安全の教育環境実現を目指す意見書の採択を求める請願
１．国の責任で少人数学級を前進させ、ゆきとどいた教育・安心安全の教育環境実現を目指す意見書の採択を求める意見書を、衆議院議長及び参議院議長に提出すること。
○加齢性難聴者への補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願書
１．加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度創設を求めること。

＜請 願＞
請願は、市民の皆さんが国・県や市に望むこと、実行して欲しいことを市議会に直接訴えることができる制度です。請願の趣旨に賛同する議員の紹介があれば、どなたでも市議会に請願書を提出することができます。その内容が妥当であり、施策に反映されるべきであると判断した場合は採択し、そうでない場合は不採択とします。採択された請願は、国・県や市など関係行政機関に送り、その実現を要望します。
〔地方自治法第１２４条〕-5-

【 議員提出議案 】○令和２年度東温市一般会計補正予算（第８号）に対する附帯決議について
小学校施設大規模改修事業（北吉井小学校教室及び給食配膳室増改築工事実施設計委託料の増額）については、志津川南地区への転入による児童数の更なる増加等により、令和２年度当初予算編成時の想定より教室が不足する見込みとして、更に教室を増やすための業務委託料の増額が補正予算として計上されたところである。
児童増加への対応として早期に取り組むべきものであり、業務委託料の増額は必要と考えるが、執行者から示された教室の増改築案については、日照や採光、増築による新たな死角の発生による見通しの面など、児童の健康・安全に対する配慮が十分に検討されておらず、現計画案のままで事業を進めていくことには問題があるものと考えられる。
よって、補正予算の執行においては、下記の事項について特段の配慮をすべきである。
記
１ 児童の学習及び生活の場として、また、教職員の働く場として、日照、採光、通風等に配慮した良好な環境を確保するとともに、障害のある児童にも配慮しつつ、十分な防災性、防犯性など安全性を備えた安心感のある施設環境の形成に努めるものとし、現計画案を見直すこと。
２

この決議に関する事後の状況、対応等を議会に報告すること。

以上決議する。
令和 2 年 12 月 23 日
東 温 市 議 会

＜附帯決議＞
附帯決議は、議決するに当たって、その事件について不随的に付けられる意見または要望の決議のことです。議会の希望として、市長等にこれを尊重する政治的、道義的な責務を負わせるにとどまり、法的な拘束力を有するものではありませんが、東温市議会基本条例第 14 条において、議会は可決した附帯決議について、市長等に対し最大限尊重することを求めるとともに、当該附帯決議に関する事後の状況、対応等を議会に報告するよう求めるものとしています。

一般質問一覧表
一般質問では、７名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言順位

発言者氏名

発

言

要旨

１．
「２０２１年度予算編成」について

１

松末 博年
（一問一答）①一般財源ベースの歳入見込みについて問う。
②経常経費、昨年度以前に採択済みの事業、新規採択事業の見込みについて問う。
③予算編成方針・スケジュールについて問う。
④２０２５年問題への対応について問う。
⑤コロナ対策予算について問う。

２．コロナ禍の「図書館事業」について①コロナ禍における図書館の状況について問う。
②図書館におけるデジタル化の取組について問う。
③電子図書館サービス（デジタル書籍）について問う。

-6-

１．市独自の新型コロナ対策について①介護施設、幼稚園・保育所、学校の職員へのＰＣＲ検査等の実施について問う。
②子どものインフルエンザワクチン予防接種の自己負担軽減について問う。

２．教育分野でのコロナ対策と教職員の超過勤務改善について

２

森眞一（一問一答）①少人数学級への改善状況と次年度見通し、養護教諭支援職員の配置状況について問う。
②教職員の超過勤務の改善について問う。

３．特別養護老人ホーム入所待機者問題について
サ高住等の実態からも急務である特別養護老人ホーム建設と借地も含めた費用概算について問う。

４．国保税の均等割負担軽減について
１８歳以下の子どもの国保税均等割負担軽減の実施について問う。

５．高齢者の移動手段の支援について免許自主返納者に限らずタクシー利用補助を一定年齢以上に広げることについて問う。

１.新型コロナウイルスによる財政実体と改善について

３

細川 秀明
（一問一答）①感染防止対策や地域経済の活性化策により、本市の財政状況の影響を問う。
②財政調整基金の推移を含めた来年度以降の税収見通しを問う。
③財政改善に向けた対策と来年度における予算編成の基本方針を問う。

２．漠然とした地域間格差の要因と方向性について①本市における線引き廃止のメリットとデメリットを問う。
②南方 IC 周辺地区における市街化編入が遅れている要因を問う。
③要望書を踏まえた南方 IC 周辺地区の土地利用（地区計画）の方向性を問う。

１．コロナ禍における住居確保支援について①生活困窮者自立支援制度における住居確保給付金の利用状況について問う。
②給付金の支給期間終了後の具体的な支援の方向性について問う。
③住宅セーフティネット制度の積極的な取り組みについて所見を問う。
④各部局間における横断的な取り組み、及びプロジェクトチームの設置について見解を問う。
⑤「生活困窮者等への住まい確保・定着支援事業」への取り組みについて所見を問う。

２．行政手続きのデジタル化オンライン申請の推進について
４

丸山稔（一問一答）①「マイナポータル・ぴったりサービス」のうち、現在活用している項目と、今後追加を検討しているサービスについて問う。
②介護及び被災者支援のワンストップサービスの活用状況について問う。

３．ＰＣＲ検査について①市内においてＰＣＲ検査が可能な医療機関名は市民に公表されているのかを問う。
②感染が疑われる方が、スムーズに PCR 検査を受けられるまでの新しい流れはできているのか。また、検査費用の負担はどうなるのかを問う。
③市内における診療検査医療機関での PCR 検査数の実態を問う。
④高齢者施設、障がい者施設、幼保育園、小中学校等の職員に対するＰＣＲ検査費用の公費負担について問う。

-7-

１．汚水処理対策について

５

亀田 尚之
（一問一答）①公共下水道整備計画の今後の年度別の進捗状況と整備完了年度について問う。
②アクションプランの策定状況と今後の公共下水道事業の考え方について問う。
③合併浄化槽設置への助成について問う。
④公共下水道整備区域外の合併浄化槽への整備率と推進方針について問う。

２．農業振興政策について①農業生産基盤の具体的な目標値、方針について問う。
②営農継続支援事業について問う。

１．市民に優しい「おくやみワンストップ窓口」の設置について

６

山内 孝二
（一問一答）①現状の窓口サービスの考え方について問う。
②お悔やみ関連（死亡・相続等）の窓口対応の実態と課題認識を問う。
③市民が真に願っている「おくやみコーナー」の設置を問う。

２．市の財政（経営）について①市の財政（経営）の現状と今後の対策を問う。
②基金の現状と活用策について問う。

１．まちづくりの方向性について①本市の環境の良さをどのように維持し、生かそうとしているかを問う。
②「交通の便が良くない」と思っている市民が多い。その理由と今後の対応策を問う。

２．学校教育の充実に向けた取り組みについて

７

渡部 勇次
（一問一答）①教員の長時間労働が大きな問題になっている。本市教員の働き方の現状と今後の対応策を問う。
②コロナ禍により、学校教育の在り方について、どのような見直しや改善がなされたか。具体的事例を問う。

３．子ども・子育て支援について①合計特殊出生率が県下で最も低くなっている背景を問う。
②多くの事業において、利用人数の実績が見込みを大きく上回っている。その原因と該当事業の現状を問う。
③「子連れでも出かけやすく楽しめる場所を増やしてほしい」というニーズに、今後どのように応えるかを問う。

◎詳しくは、「とうおん議会だより第６０号」（令和３年２月１日発行）をご覧ください！

【表紙の写真】第５期東温市議会議員-8-令和２年第８回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号件名議決年月日議決結果

報告第 ９号

専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）

2.12.11

受議案第７４号

令和２年度東温市一般会計補正予算（第８号）

2.12.23

原案可決

議案第７５号

令和２年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

2.12.23

原案可決

議案第７６号

令和２年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

2.12.23

原案可決

議案第７７号

令和２年度東温市介護保険特別会計補正予算（第２号）

2.12.23

原案可決

議案第７８号

令和２年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）

2.12.23

原案可決

議案第７９号

令和２年度東温市下水道事業会計補正予算（第１号）

2.12.23

原案可決

議案第８０号

東温市部設置条例の一部改正について

2.12.23

原案可決

議案第８１号

東温市国民健康保険税条例の一部改正について

2.12.23

原案可決

議案第８２号

地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

2.12.23

原案可決

議案第８３号

東温市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について

2.12.23

原案可決

議案第８４号

東温市営土地改良事業計画（宝泉地区）の変更について

2.12.23

原案可決

議案第８５号

東温市営土地改良事業計画（水木泉地区）の変更について

2.12.23

原案可決

議案第８６号

令和２年度東温市一般会計補正予算（第９号）

2.12.23

原案可決

発議第 ４号

議案第７４号 令和２年度 東温市一般会計補正予算（第８号）に対する附帯決議について

2.12.23

原案可決

請願第 １号国の責任で、少人数学級を前進させ、ゆきとどいた教育・安心安全の教育環境実現を目指す意見書の採択を求める請願

2.12.23

趣旨採択

請願第 ２号

加齢性難聴者への補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願書

2.12.23

不 採 択-9-理次期定例会日程について
次期定例会（３月）は、令和３年２月２６日（金曜日）に招集される予定です。
（変更になる場合もあります。
）

月日

区分

２月２６日（金曜日）

本会議（議案上程）

３月 ２日（火曜日）

本会議（一般質問）

３日（水曜日）本会議（一般質問）

５日（金曜日）本会議（質疑）、予算審査委員会（前期全体会）

１０日（水曜日）

総務産業建設委員会・分科会 午前９時～

１１日（木曜日）

文教市民福祉委員会・分科会 午前９時～

１７日（水曜日）

予算審査委員会（後期全体会）

１８日（木曜日）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から
５階 議場にて

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東温市議会事務局 Tel ０８９－９６４－４４２２- 10 -