令和元年第３回東温市議会定例会報告
９月６日（金）から２６日（木）までの２１日間の会期で、９月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各常任委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和元年第３回東温市議会定例会議決結果一覧表 （７，８ページ）をご覧ください。

【 市長提出議案 】

9 月定例会○平成３０年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき報告するもの
いのとん＜健全化判断比率＞
平成３０年度

財政の早期健全化を図るべきとされている基準

実 質 赤 字 比 率－（実質赤字額なし）

13.45％

連 結 実 質 赤 字 比 率－（連結実質赤字額なし）

18.45％

実 質 公 債 費 比 率

12.0％

25.0％

将 来 負 担 比 率69.0％

350.0％

区分＜資金不足比率＞農業集落排水特別会計、公共下水道特別会計、水道事業会計は、各会計ともに黒字及び不足額が生じていないため資金不足なし○専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）
地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行ったもので、同条第２項の規定に基づき、議会に報告するもの○令和元年度（平成３０年度対象）東温市教育委員会点検・評価報告について
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会に報告するもの-1-

○令和元年度東温市一般会計補正予算（第２号）○令和元年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）○令和元年度東温市公共下水道特別会計補正予算（第１号）○令和元年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）

令和元年度９月補正予算
補正前全会計予算額

２６，６５２，３１３，０００円

今回補正予算額

２１９，５１７，０００円

補正後全会計予算額

２６，８７１，８３０，０００円（令和元年度９月補正予算の概要は、ホームページの目的別に探す→テーマで探す→行政情報→市の予算に掲載しております。ご覧ください。
）

東温市イメージキャラクター

いのとん○東温市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について女性が活躍する社会を推進する観点から、「住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令」が、本年４月１７日に交付され、１１月５日から施行されることに併せて「印鑑登録証明事務処理要領」の一部が改正されたことにより所要の改正を行うもの○東温市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が、令和２年４月１日から施行されることに伴い、令和２年４月から創設される会計年度任用職員の給与及び費用弁償について、条例制定するもの○地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、関係する条例を一括して改正するもの○成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
成年被後見人等の権利の制限に係る一括整備法が、本年６月１４日に公布され、地方公共団体の条例等の整備が必要な場合の施行期日が本年１２月１４日と定められたことに伴い、関係する条例を一括して改正するもの○東温市税条例等の一部を改正する条例の一部改正について
令和元年９月末に自動車取得税が廃止され、１０月１日から新たに軽自動車税の環境性能割の課税が開始されることに伴い、県の取り扱いに合わせる旨の内容を規定するもの○東温市立幼稚園使用料条例の廃止について
子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行に伴い、子ども・子育て支援法施行令が改正され、市立幼稚園に係る保育料が無償化され、それに併せて入園料の徴収を廃止することから、使用料徴収の必要がなくなるため、東温市立幼稚園使用料条例を廃止するもの-2-

○東温市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
子ども・子育て支援法第 34 条第２項及び第 46 条第２項の規定に基づき、市が定めることとされている特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準について、条例で定めるに当たって従うべき内閣府令の運営基準が一部改正されたことに伴い、所要の改正を行うもの○東温市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
児童福祉法第 34 条の 16 第１項の規定に基づき、市が定めることとされている家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準について、条例で定めるに当たって従うべき厚生労働省令の基準が一部改正されたことに伴い、所要の改正を行うもの○東温市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
国において「災害弔慰金の支給等に関する法律」及び「同法施行令」の一部が改正され、令和元年８月 1 日付けで施行されたことにより、所要の改正を行うもの○平成３０年度歳入歳出決算認定について平成３０年度の歳入歳出決算について議会の認定を求めるもの○東温市教育委員会委員の任命について任期満了となる現委員、水岡明美氏を再任することについて、議会の同意を求めるもの○東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について任期満了となる現委員、池田典弘氏を再任することについて議会の同意を求めるもの○東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について任期満了となる現委員、高市宅治氏を再任することについて議会の同意を求めるもの○東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について固定資産評価審査委員、菅野貢氏の任期が令和元年１１月３０日をもって満了となるため、後任に髙須賀隆興氏（南方）を任命することについて、議会の同意を求めるもの○人権擁護委員候補者の推薦について人権擁護委員、大西利江氏の任期が令和元年１２月３１日をもって満了となるため、後任に二神則子
氏（田窪）を新任することについて、議会の同意を求めるもの【 議員提出議案 】

決算審査特別委員会○決算審査特別委員会の設置について-3-＜平成３０年度 決算審査について＞
議員１４名による決算審査特別委員会を設置し、２日間で実施しました。
決算審査特別委員会名簿 （令和元年 9 月 13 日設置）
委 員 長

渡部 繁 夫

副委員長

松

末 博 年

委

伊藤 隆 志山内 孝二大西勉

安井 浩

二近藤 千枝美丸山稔

相原 眞知子

森眞一丹生谷 美 雄

細川 秀明

亀束村 温輝員

田 尚 之＜決算審査＞
決算審査とは、議会が議決した予算が、議決の趣旨や法令の規定に従って公正・適正、効果的に使われたかどうか、市民の福祉増進に役立ったかどうかを審査するものです。

＜特別委員会＞
特別委員会は、市民生活上、あるいは政治上、特に重要であると認められる案件、または、常任委員会の所管に属さない特定の案件を審査・調査するため、必要に応じて議会の議決によって設置されます。
特別委員会は、議会から付託された事件についてのみ審査・調査を行い、審査・調査が終了すれば消滅します。

-4-

一般質問一覧表
一般質問では、６名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言順位

１

２

発言者氏名

発

言

要

旨

森眞一
（一問一答）

１. 見奈良への「舟券売り場」建設問題について①「舟券売り場」建設を PTA や市民に知らせる努力をしたのかを問う。
②見奈良地区への１５０世帯相当分の区費の負担をどう考えるか問う。
③市は売上金額の１％を受け入れるのかを問う。
④市はこの施設建設に反対する考えはないのかを問う。
２．会計年度任用制度について①いま働いている臨時・非常勤職員に不利益にならないように措置することはできないかを問う。
②会計年度任用職員にも一定の昇給を認めるべきではないかを問う。
③制度の適用となる職員の意見を聴く機会をもつ考えはないかを問う。
３．保育問題について①本市に待機児童はいないのかを問う。
②本市の認可外施設の数と施設別の保育士数について問う。
③この５年間に発生した保育事故は何件か、特に大きい事故について問う。
④保育士の給与の改善、労働条件の改善の取り組みや計画はあるかを問う。
⑤１０月からの保育の無償化により、給食費の実費徴収が始まる。現場の事務負担の軽減策を考えているかを問う。
⑥低所得者への給食費の補助は考えていないのかを問う。

安井 浩二（一問一答）

１．皿ヶ嶺の山頂もしくは竜神平のトイレについて竜神平のトイレが撤去されて、市民、皿ヶ嶺登山の愛好家が困っている。東温市の考えを問う。
２．
「ちょこたび」東温市・さぬき市共同発行について①商工会は市の PFI 方式の事業への協賛金をどう思っているのか。また、最も安い協賛金が７万５千６百円の広告料であったことについて、当時どう思っていたか調査の回答を問う。
②最低でも７万５千６百円という広告料金について、市長はどのように考えているか。協賛企業に対して市長はどのように考えているか。また、今後もこうした高額の広告料の PFI 方式での事業を計画するのかを問う。
③市長は仕事でなく、「ちょこたび」として何回さぬき市に観光に行ったか。また、市長もしくは担当者は、市の職員に何回位、どのように「ちょこたび」としてのさぬき市観光を推奨したかを問う。
④「ちょこたび」東温市・さぬき市共同発行への市民の評価はどうだったか。また、事業所に「ちょこたび」東温市・さぬき市共同発行事業に対する市民の評価もしくは事業の成果等をどのように報告したかを問う。

-5-

３

４

近藤 千枝美（一問一答）

１．がん対策について①乳がんグローブの導入について問う。
②乳幼児健診における小児がんの早期発見について問う。
③がん患者の外見ケア支援について問う。
２．ＳＭＳ（ショートメッセージサービス）を活用した業務の効率化について保険料や税金納付のお知らせなど、市から市民への連絡手段としてＳＭＳの活用を問う。
３．公共トイレの整備について①公共施設のトイレ、公園のトイレの清掃や管理状況を問う。
②今後のトイレ整備の計画を問う。

束村 温輝（一問一答）

１．公園トイレについて委託も含め市が管理する公園トイレにおける、洋式トイレの設置状況、及び洋式トイレ化について問う。
２．未来型コンパクトシティー構想について
５００世帯程度が暮らせる居住区、商業施設、宿泊施設、企業オフィス、1 万人程度収容できる屋内複合施設、医療施設などを兼ね備えた、複合大型施設の構想について問う。
３．空き家空き店舗対策についてさら地化補助金や助成金制度の制定について問う。
４．さくらの湯設備についてさくらの湯内にあるトレーニング設備の更新について問う。

５

山内 孝二
（一問一答）６

細川 秀明（一問一答）

１．教職員の「資質・能力の向上」について①校務支援システム・グループウェアの活用について問う。
②学校事務の共同実施の充実について問う。
２．「不登校への組織的対応」について①不登校の実態について問う。
②不登校対策の課題と組織的対応について問う。
３．第２次東温市総合計画（第５章 政策５）「自立した自治体経営の推進」について①自立した自治体経営とは、また財政的に自立した自治体経営とは、どのような状態か市の現状と併せて問う。
②適正な要員体制、市税収入並びに歳費に対する人件費について問う。
③事務事業の簡素化と ICT の活用の展望について問う。
１．老朽化点検による道路、橋梁の維持管理について①2010 年度策定の橋梁長寿命化修繕計画の進捗を問う。
②2014～2018 年度のインフラ老朽化点検の調査結果を問う。
③５年以内の修繕見通しと優先順位、財源を問う。
２．ＬＧＢＴ暴露被害について①アートヴィレッジとうおん構想における多様性の定義とＬＧＢＴの現状認識を問う。
②文部科学省から小中学校への LGBT 対応方針を問う。
③アウティングに対する職員向けマニュアルやガイドライン作成方針を問う。
３．食品ロス削減における災害備蓄食の利活用について①更新期限が迫っている備蓄食料の現状と廃棄の可能性を問う。
②自主防災会が賞味期限が迫って更新する際の活用指針を問う。
③有効活用策としてフードバンクへの寄附や社会福祉協議会との連携を問う。
-6-

◎

くわしくは、「とうおん議会だより第５５号」（令和元年１１月１日発行）を、ご覧ください！

議会だより第５５号 令和元年１１月１日発行

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令和元年第３回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号

件

名

議決月日

審議結果

報告第１７号

平成３０年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について

元.9.13受理

報告第１８号

専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）

元.9.13受理

報告第１９号

令和元年度（平成３０年度対象）東温市教育委員会
点検・評価報告について

元.9.13

受理

議案第３５号

令和元年度東温市一般会計補正予算（第２号）

元.9.26

原案可決

議案第３６号

令和元年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

元.9.26

原案可決

議案第３７号

令和元年度東温市公共下水道特別会計補正予算（第１号）

元.9.26

原案可決

議案第３８号

令和元年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）

元.9.26

原案可決

議案第３９号

東温市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について

元.9.26

原案可決-7-

議案第４０号

東温市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について

元.9.26

原案可決

議案第４１号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

元.9.26

原案可決

議案第４２号

成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

元.9.26

原案可決

議案第４３号

東温市税条例等の一部を改正する条例の一部改正について

元.9.26

原案可決

議案第４４号

東温市立幼稚園使用料条例の廃止について

元.9.26

原案可決

議案第４５号

東温市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について

元.9.26

原案可決

議案第４６号

東温市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

元.9.26

原案可決

議案第４７号

東温市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について

元.9.26

原案可決

議案第４８号

東温市教育委員会委員の任命について

元.9.26同意議案第４９号

東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について

元.9.26同意

議案第５０号

東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について

元.9.26同意

議案第５１号

東温市固定資産評価審査委員会委員の選任について

元.9.26

同意認定第１号

平成３０年度東温市一般会計歳入歳出決算認定について

元.9.26

継続審査

認定第２号

平成３０年度東温市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について

元.9.26

継続審査

認定第３号

平成３０年度東温市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

元.9.26

継続審査

認定第４号

平成３０年度東温市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

元.9.26

継続審査

認定第５号

平成３０年度東温市農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定について

元.9.26

継続審査

認定第６号

平成３０年度東温市公共下水道特別会計歳入歳出決算認定について

元.9.26

継続審査

認定第７号

平成３０年度東温市水道事業会計決算認定について

元.9.26

継続審査

諮問第３号

人権擁護委員候補者の推薦について

元.9.26同意

議長発議

決算審査特別委員会の設置について

元.9.13設

置-8-

次期定例会日程について
次期定例会（１２月）は、下記のとおり令和元年１１月２９日（金）に招集される予定です。

議
議会
会をを傍
傍聴
聴し
しまませせんんかか月日

区

いのとん分１１月２９日（金）本会議（議案上程）

１２月 ３日（火）

本会議（一般質問）

４日（水）本会議（一般質問）

６日（金）

本会議（質疑）９日（月）

委員会（総務産業建設委員会）<調査>

１０日（火）

委員会（文教市民福祉委員会）<調査>

１１日（水）

委員会（総務産業建設委員会）午前９時～

１２日（木）

委員会（文教市民福祉委員会）午前９時～

１８日（水）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から、５階 議場にて（変更になる場合もあります。
）★★★市議会では、１人でも多くの市民のみなさんが傍聴され、議会活動を通じて市政に対する理解を深め、市政に参加されることを望んでいます★★★

-9-◎傍聴を希望される方は、本会議当日、市役所５階傍聴席入口にて、傍聴券の交付を受けてください。
傍聴券は、先着順に交付します。
◎委員会の傍聴も出来ます。当日、市役所５階議会事務局までお越しください。

自宅に居ながら議会を傍聴
インターネットで本会議の生中継・録画中継をしています。
東温市ホームページ「議会情報」をぜひご覧ください。

http://www.city.toon.ehime.jp/gikai/
東温市議会事務局 Tel ０８９－９６４－４４２２

東温市イメー ジキャラクター

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