廿日市市宮島口地区における渋滞緩和
施策社会実験について
広島県廿日市市

建設部

宮島口みなとまちづくり推進課

１．はじめに
廿日市市は、広島県南西部に位置し、北は安芸太田町及び島根県、東は広島市、西は大竹市及び山口県に接し、南は瀬戸内海に面しています。大別して沿岸部の廿日市・大野地域、島しょ部の宮島地域、内陸部の佐伯地域、山間部の吉和地域から成り、総面積、489.48km2、人口 116,015 人（R5.11.1 現在）のまちとなります。
本稿で紹介する本市宮島口地区は、日本三景・世界文化遺産宮島への玄関口であり、宮島の来島者数は、令和元年に過去最高の約465 万人を記録しています。
近年では、新型コロナウイルス感染症の影響により、令和 2 年は約 221 万人、令和 3 年は約 188 万人と来島者数が大幅に減少しまし

図− 1た。令和 4 年には約 283 万人と回復の兆しが見られ、令和 4 年 12

位置図

月の世界文化遺産厳島神社の大鳥居改修完了や、令和 5 年 5 月の G7 広島サミットの開催により国内外からの注目が高まり、令和 5 年は過去最高並みの来島者数が見込まれています。

図− 2

宮島来島者数の推移

こうした中、宮島へ渡るフェリー桟橋がある宮島口周辺は、観光期の渋滞が例年の課題であり、国や県、市などの行政機関、NEXCO 西日本などの民間企業、観光協会、地元自治会などで構成される「宮島口交通円滑化協議会」（平成 24 年 2 月発足）において、交通誘導員の配置やパークアンドライドの推進など、様々なソフト対策を実施してきており、渋滞緩和の一定の効果が得られているものの、現在も、宮島口駅前交差点が県内の主要渋滞箇所に選定されているなど、渋滞が発生している状況となっています。

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図− 3

宮島口地区の渋滞状況

ここで、宮島口交通円滑化協議会でこれまで実施してきたソフト対策を以下に示します。
・駐車場の一極集中と「うろつき車両」による交通混雑の解消のため交通誘導員を配置。
・道路情報板による広島岩国道路の利用促進・駐車場満空情報の提供
・パークアンドライドの利用率向上に向けた広報活動（チラシ作成・配布）
・混雑シーズンにおける公共交通機関の利用促進（混雑予想カレンダーの市ホームページへの掲載）
・駐車場案内の立て看板の作成・設置
・ライブカメラによる混雑状況の周知

図− 42

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交通誘導員の配置状況写真

図− 5

図− 6

満空情報表示例

ライブカメラによる混雑状況

こうした課題がある中、本市では、平成 28 年 3 月に「宮島口地区まちづくりグランドデザイン」を策定し、4 つの施策の柱（交通円滑化、生活環境向上、良好な景観形成、賑わい創出）を基にまちづくりを進めています。

図− 7

宮島口地区まちづくりグランドデザイン P15 抜粋
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2023.123２．宮島口地区整備事業について
宮島口地区のハード整備の状況ですが、平成 30 年 7 月に「厳島港公有水面の埋立工事」が完成した後、令和 2 年 2 月に、宮島口旅客ターミナル、同年 3 月に「赤崎 14 号線 1 工区」、令和 4 年 7 月に、「（新）広電宮島口駅」、令和 5 年 3 月に「宮島口旅客ターミナル立体駐車場」が供用開始しています。
現在は、赤崎 3 号線（市道兼臨港道路）、赤崎 14 号線 2 工区、港湾緑地等の整備を行っています。

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図− 8

航空写真（広島県撮影 R5.9.29）

図− 9

整備イメージパース（広島県作成）

３．宮島口地区における渋滞緩和施策社会実験
本社会実験は、宮島口交通円滑化協議会において、これまで実施してきたパークアンドライドなどの観光客へのソフト対策の強化と併せて、料金割引による広島岩国道路への利用転換促進を図り、紅葉期の国道 2 号、生活道路（国道 2 号に並行する市道）への流入抑制を目指し、実施しました。
※広島岩国道路：広島県廿日市市から大竹市に至る国道 2 号バイパス。NEXCO 西日本が一般有料道路として管理している。
（1）広島岩国道路の料金割引施策○実施主体：宮島口交通円滑化協議会（事務局：廿日市市）○実施時期：令和 5 年 11 月（紅葉期）の土日祝○実施内容：広島岩国道路 廿日市 IC 〜大野 IC の IC 間を利用する高速道路料金の半額割引
表− 1

広島岩国道路（廿日市 IC 〜大野 IC）通行料金

軽・自動二輪

普通車

中型車

大型車

特大車

社会実験実施時

90 円

90 円

130 円

190 円

350 円

未実施時の土日祝の昼間利用時（参考）

180 円

180 円

260 円

370 円

700 円

○対象車両：ETC を利用する全車種

図− 10

広島岩国道路の料金割引施策の概要図

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図− 11広島岩国道路の料金割引施策チラシ（左側：表面、右側：裏面）（2）ソフト対策（パークアンドライド等）
これまで実施してきた対策に加え、新たな臨時駐車場の確保、パークアンドライドの推進（地区外の駐車場容量増加、宮島 SA 特設ブース設置による広報強化など）による地区内観光交通の更なる減少を目指しました。

図− 126

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ソフト対策チラシ（左側：表面、右側：裏面）

（3）目標指標、モニタリング指標
本社会実験では、適切に効果検証していくために、目標指標とモニタリング指標を設定しました。
１）目標指標目標指標は、国道 2 号で特に混雑が顕著な区間の混雑解消を目指して、その区間の「平均旅行速度 20km/h 以上」としました。
２）モニタリング指標
モニタリング指標は、周辺道路の混雑状況、目標転換量の確認、基礎データの収集、道路利用者の意識確認を目的に設定しました。

図− 13

モニタリング指標の設定（4）広報活動
社会実験の実施に関する情報や利用した場合のメリット等を周知するため、以下に示す広報活動を実施しました。
なお、広報対象については、①広島岩国道路の料金割引施策を利用する通過交通、②ソフト対策を利用する観光客に向けて広報活動を実施しました。
１）広島岩国道路の料金割引施策を利用する通過交通への広報・チラシ・ポスターの設置
・横断幕の設置
・立て看板の設置
・新聞、SNS 等のメディア広告

図− 14

横断幕の設置状況写真
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２）ソフト対策（パークアンドライド等）を利用する観光客への広報
・チラシの設置
・宮島 SA・玖珂 PA へのブース設置
・SA、PA におけるデジタルサイネージによる情報発信図− 15

宮島 SA 特設ブース設置状況写真

４. おわりに
本社会実験では、広島岩国道路の料金割引を受けた方へのアンケート調査や、宮島口を訪れた観光客へのアンケート調査を実施しました。以下に主な意見を示します。
表− 2

広島岩国道路の料金割引を利用された方の意見

・スムーズに迂回ができた。到着時間の計算もしやすかった。
・時間の余裕ができた。
・渋滞を避け、目的地に早く到着することができました。
・渋滞時間を気にせず通過できた。
・90 円で混雑を回避できたので良かった。
・定時性が高まった。
・オーバーツーリズムを緩和する、既存ストックを活用した素晴らしい取組だと思う。
表− 3

パークアンドライドを利用された方の意見

・駐車場待ちをしたくなかったがスムーズに駐められた。
・次回も利用したい。
引き続き、関係機関と連携して、これらの渋滞対策に取り組みながら、宮島を訪れる観光客のストレス低減、周辺地域への影響緩和など、宮島口地区を通過する交通の円滑化に取り組んでまいります。

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