― ヨコハマの子ども・若者の成長を応援する人たちへ ―青少年育成活動・支援活動

研究報告・事例集

YOKOHAMA EYE’S 2013
− ヨコハマ アイズ −青少年育成活動・支援活動

YOKOHAMA EYE’
S

研究報告・事例集
2013
平成２６年３月 発行■編集・発行

公益財団法人

よこはまユース〒231−8454 横浜市中区住吉町4−42−1 関内ホール地下１階
TEL：045−662−3716 FAX：664−6254
Mail:soumu@yokohama-youth/jp
URL:http://www.yokohama-youth.jp/
よこはまユース

公益財団法人

よこはまユース˝EYES˝は、青少年育成活動・支援活動

YOKOHAMA EYE’
S 2013Every Youth, Extensive Support（すべての青少年に幅広い支援を！）を略し、青少年を見守り、育てる複数の目、育つ芽、そして愛をイメージしています。
「青少年を温かく見守り、応援しよう」という思いがひろがっていきますように…。

研究報告・事例集

平成26年３月

■編集委員
伊藤豊

尾崎万里奈

小野美幸

七澤淳子

平野嘉昭

※執筆者の所属はすべて平成26年３月１日現在のものです。

吉田智之

はじめに

今年度の「ＹＯＫＯＨＡＭＡ

ＥＹＥ’
Ｓ」は、よこはまユースの挑戦的取組の一つ、「課題のある子どもも、元気な子どもも地域で支え育てていく」という包括的な青少年支援（育成）について取り上げました。
青少年を取巻く環境は依然として厳しく、家族・世帯、地域の人間関係の変化は、大人や青少年の孤立の度合いを一層深化させ、青少年が人々とのつながりのなかで成長し、自立できる
環境は大きく失われています。また、様々な要因から生活基盤が不安定な青少年が急増し、自立年齢も拡大しています。さらに、親から子への「貧困の連鎖」の解消が急務となっています。
よこはまユースは、困難を抱える青少年の個別支援に取り組む一方、これまで法人が培ってきた青少年の健全育成の手法や青少年団体、地域との繋がりを活かして、青少年の潜在的リス
クを解消、軽減するとともに、青少年のリスク耐性力を育む「新たな健全育成」策や、困難を抱える青少年の自立支援に挑戦的に取り組んでいます。この挑戦的取組みが今回のテーマとなっています。
今回掲載したそれぞれの職員論文は、挑戦的取組について現場の実践事例を多く含んだもの
で、地域の青少年育成、支援活動の参考になるものと確信しています。
また、横浜市の青少年の状況に詳しい専門家の方々からも寄稿していただきました。是非、熟読いただきたいと思います。
今後も本誌の編集・発行を通じて、地域の青少年活動を“掘り起こす”“情報を蓄積する”“情報を発信する”“活動をつなげていく”といった機能を充実させ、よこはまユースは、地域と一緒になって青少年の成長に寄与してまいります。
今後とも皆様のご支援、ご指導をいただきますよう、お願い申し上げます。
なお、本誌の発行に際し、ご意見、ご感想がありましたらお知らせいただきますよう、併せてお願い申し上げます。

平成26年３月
公益財団法人よこはまユース
代表理事 三 田修

青少年育成活動・支援活動

研究報告・事例集

YOKOHAMA EYE’
S 2013目

次

テーマ『課題のある子ども・若者に寄り添うー包括的な青少年育成への挑戦ー』
序章「包括的支援とは何か ―よこはまユースの歩みから考える」
七澤

淳子………………… 2【特別寄稿】「現代青年の自立支援について～思春期のつまづきをどう支えるか～」
首都大学東京永井

撤………………… 4【コラム】「青少年施設職員の専門性について」尾崎

第１章

万里奈………………… 8

子ども・若者の育ちの場の創造「すべての青少年にすてきな体験を！～集団活動を通じた子どもたちの成長～」「子どもたちの未来のために

小野

美幸…………………10

宮本康子…………………14～いま～」「社会との接点としての『居場所』―学習支援と居場所の役割」
尾崎

第２章

万里奈…………………18

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成「課題を抱えた子どもたちに寄り添う居場所スタッフ―『ユースコーディネーター養成研修』を通じて―」平野

嘉昭…………………24

相川良子…………………29

霜田

和花…………………33

吉田

智之…………………37

神奈川大学・東京学芸大学 久田

邦明…………………39「子ども・若者をめぐる格差と学習支援」
特定非営利活動法人ピアサポートネットしぶや【事業報告】シンポジウム「子どもたちをめぐる格差と学習支援」「『子ども・若者どこでも講座』での地域づくり」「課題を抱えた子ども・若者を地域はどう支えるか」

序「包括的支援とは何か章－よこはまユースの歩みから考える」
公益財団法人よこはまユース

横浜市青少年育成センター

七澤

淳子

永井

撤

【特別寄稿】「現代青年の自立支援について～思春期のつまづきをどう支えるか～」
首都大学東京教授【コラム】「青少年施設職員の専門性について」
公益財団法人よこはまユース

1

横浜市青少年交流センター

尾崎

万里奈

序章

序 「包括的支援とは何か－よこはまユースの歩みから考える」
公益財団法人よこはまユース

はじめに ――「包括的支援」とは何か

横浜市青少年育成センター

七澤淳子

よこはまユースの前身団体の一つ、横浜ボラン

よこはまユースは、前身団体を含めると今年でティア協会の30周年記念誌（2004年発行）では、設設立40年を迎える。この間、ライフスタイルや

立当時、学校教育が中心だった青少年教育の意義

人々の価値観の変化、そして長引く不況により青を『学校外で社会と関わりを持つことで成長する』

少年を取り巻く社会は大きく変わった。また、そと考え、福祉的な要素が強かったボランティア活れとともに青少年施策も変化していった。

動を“青少年に特化して推進する”全国初の団体と「包括的支援」とは、もともと福祉施策で「様々して誕生した、と記されている。また、『次世代な角度からの総合的な支援」という意味で広く使を担う青少年が人と人とのふれあい、様々な文化

われるようになった言葉である。青少年施策でとのふれあいや体験等によって、他人に対する思は、平成17年に内閣府が「若者の包括的な自立支

いやりの心を育むとともに、社会の一員としての援方策に関する検討会報告書」を出しており、こ

主体性や社会性を身につけ、社会の規範やルールの前文には「家庭、学校、就労、地域社会といっを自然な形で会得できるようになると考える』とた様々な分野における包括的な自立支援方策を推述べている。

進する」とある。包括的支援のキーワードは“様々「大人になるためには“様々な”人との出会いやな”ということのようだ。

体験が必要」ということは、ずっと以前から言わ一方、ますます深刻化・複雑化する青少年の課れ続けてきたのだ。青少年が成長するにあたり、題に対するピンポイントの支援は一層広がりを見必要かつ大切な“ベース（幹）”となるものは今も昔せている。ここではその取り組みを「課題別支援」

も変わらない。しかし、時代が変わればその目的と呼ぶこととしたい。今は、放っておくと命を落とや意味は少しずつ変わる。では、現在求められてしかねない青少年が私たちのごく身近にいる。彼いる「包括的支援」とは何だろうか。

らに手を差し伸べ、社会で支えていくことは必要に誰が担い手となるのか

迫られており、広がりは当然の結果と言えるだろう。

課題別支援が、“課題が顕在化”してからの対

その数や人材はまだ不足しているくらいだ。
この課題別支援に対し、包括的支援は以前から

処的取り組みだとすれば、「包括的支援」の命題地域で行われてきた取り組みであるにもかかわらは、予防的意味合いとしては「課題を持たない青ず、その必要性を説明することが難しいとされて少年を育てる」ことと言えるかもしれない。しかきた。それはこの取り組みが持つ特性に理由があし、これは難しい。リスクとなる要因はいたるとるだろう。対象を絞らず、様々な人たちの手によころにあるし人それぞれ異なる。どんなに対策をり様々な手段で――ゆっくり、そしてじわじわととったとしても、要因を取り除いたとしても“絶浸透していくような長きにわたる取り組みは、時対”はない。それでは何をすればいいのか。

間がかかるだけでなく、何が“効いた”のかはっき

それは「課題を持たないようにする」ことではな

りとは分からない。だからこそ“様々な”角度からく「課題に直面した時に、自分で何とかできるよ

取り組む必要があるのだ。

うになる」ことではないだろうか。例えば「人に聴2

序章ける」ことや「困っていることを伝えられる」こと、をともなった言葉は、“生きたテキスト”である。

そして、解決に必要な選択肢となる「多くの価値

さらに、課題別支援においてもこの“誰でもな観に触れる機会」かもしれない。これには「聴いてい”大人たちの支えが重要となっている。『寄り添くれ、一緒に考えてくれる」大人の存在もあわせい型支援事業』（第1章）では、さまざまな年齢層て必要となる。

や経験を持った人たちが、放課後子どもたちと宿課題に直面した時、より多くの選択肢があった

題を行うなどして過ごしている。何気ないお喋り

ほうが解決につながりやすい。一緒に考えてくれの中に、経験がさりげなく伝えられており、子どる人がいればなおいい。多くの選択肢を知っておもたちの未来を拓く“選択肢”を広げている。

り、自分を理解してくれる人がいると実感できて

こうして、テキストとなり得る言葉や行動、経いれば、たとえ解決に至らなかったとしても「何験は実にさりげないもので、機会がなければ青少とかなる」（久田氏－第２章）と考えられる。だか

年に伝えられることはなかったかもしれない。100

らこそ、私たちは「青少年ができる限り多くの価人いれば100通りのテキストがある。だからこそ、値観に触れる機会」を作り、広げていくことに取青少年と大人とが出会い・伝え合う機会を地域のり組んでいる（第１章などを参照）。

あちこちにつくる必要があるのだ。

では「一緒に考えてくれる人」は、誰がいいのだ

また、支えてくれた人に出会えた青少年は、きっろうか。それは誰でもいい。言い換えれば「誰もと他人の困難さに気づき・支えることができるだ

が、青少年を支える存在になれる」ということだ。

ろう。支えられた青少年が大人になり、今度は支「課題別支援」の場合、その課題に対する知識やえる側として広がっていく――そんなサイクルを対応が求められることがあるため、専門機関（ここ私たちは目指し、啓発活動や講座・研修、事業を

では資格等の有無でなく、それを業務としている

通じ取り組んでいる。（第２章を参照）場合を指すこととする）
が関わることが多い。だか
おわりにらこそ必要な人に必要な支援ができる。しかし、現在“課題がない・見えていない”青少年に対しては大人からの「経験を伝える」ことは、以前は青少どうだろうか。
「課題を抱えるかはわかりません」と年の成長の過程で当たり前に組み込まれていた。

いう青少年に対する支援は、「誰が・どんな方法が

しかし時代は変わり、それが「大切だ」と分かりな

“最も”
効果的か」
を特定するのは難しい。だからこ

がらも、その機会や場がどんどん失われていった。

そ“誰でも青少年を支える存在となれる”
ことが必要だからこそ、私たちはその重要性を訴え、積極的となる。
「自分で何とかできる力」
を学ぶ“テキスト”に場や機会を作っていくのである。さらに今後は、となるのは、人々の生活や経験の中にこそある。

「気づき、一緒に考えてくれる人」だけでなく「課

その取り組みについては、次章以降で報告され題別支援」につなげられる人を増やす取り組みもるが、例えば学習支援（第１章）で関わる大人は公求められていくだろう。２つの支援を結びつける募しており、熱意と機会があれば誰でも可能だ。

役割だ。（第２章を参照）

そこで活動している60歳代の男性は、中学生に「数時代とともにかたちを変えながら、青少年と大学の必要性」について自身の経験を交えて次のよ

人との出会いと関わりから生まれる「包括的支援」

うに話したそうだ。「大人になった時、足し算引を継続していくことを本号のテーマである“挑戦”

き算だけではちゃんとした決断ができないことがとしたい。

ある。これだけはちゃんと勉強しよう」。実体験

3

序章「現代青年の自立支援について～思春期のつまずきをどう支えるか～」
首都大学東京青年にとっての現在

永井撤を出して就職情報会社の企画する説明会に出向い私は1970年代末から、児童期から思春期青年期て、個人の責任において就職を決める形に変わっの子どもたちの不登校をはじめとするさまざまなてきています。あくまで個人の能力に合わせた自問題への心理支援を行ってきています。今感じる

己責任において就職をきめる形式に変わってきてのは、それぞれの時代によって、子どもの抱える

います。それはそれだけ自立した実力のある人に問題の見方が随分変わってきたと感じる面と、しは自らの能力を発揮できる場が与えられたことにかし本質というか基本的な問題はやはり時代を超なりますが、一方でいまだモラトリアムで模索しえて変わらない面もあるという感想です。ここでている若者にとっては、なかなか厳しい現実に向の表題にある自立支援という言葉にしても、青年

き合わざるを得ない状況になっています。その結になったら自ずと社会に出て経済的にも自立して果、そのまま落ちこぼれ社会的・経済的に自立しいくものであり、過保護過干渉が自立を邪魔してきれていないと烙印を押されかねない若い人たちいると言われていた時代もありました。私自身のが増えてきています。そして、その弊害に対応し学生時代（1970年代）は、青年期とはモラトリアムて、このような状況そのものが問題であるという（猶予期間）であり、自分がどのような大人になる

自覚のもとに、若者への対応の見直しやさまざまのか試行錯誤して考える期間であるということがな支援体制の構築が叫ばれるようになってきてい言われていました。大学を休学し自分探しの旅にますが、現実的にはやはり厳しいものがあります。

海外に出かけることは大きな憧れであり、なかな
自立の課題とはか自分の進路を決められずに長期留年することも珍しくありませんでした。現在では、そのような

このような時代状況の変化の中で、年齢を少しことは即社会から落ちこぼれてしまう心配があり下げて思春期年代の問題を考えてみると、その一ます。青年に対し、ゆっくり自分の将来について

つに不登校の問題があります。80年代からその増考えるこのような行動を許容するゆとりが、社会加が注目され、昭和が平成に変わった後の90年代全体にも持てない空気が蔓延してきているような

以降右肩上がりで増加し、2001年度の約138900人

気もします。周囲が落ちこぼれないように、しきをピークに多少減ったもののほぼ横ばい状況を続りに自立を促す社会になってきています。その背けて現在に至っています。このような子どもたち

景には、それだけ社会の複雑化と若者に対する受をどのように社会参加できるように導いていくか

け入れが厳しくなってきている時代状況もありは、自立の課題と大きく関わっている切実な社会ます。多くの青年が高等教育を受けるようにな問題です。基本的には不登校の問題は、思春期のり、社会が即戦力になる人材を求め、若い人を育目覚めである中学生に多く見られ、この時期の発てる風土が日本の会社からなってきている現状が達課題と密着に結びついて起きてきている面がああります。そのため就職に関しても個人的なネッると考えられます。では思春期の課題とは何でトワークでの就職は少なくなり、個人エントリー

しょうか。思春期とは、一般的には第二次性徴が4

序章発現することをもって始まると言われます。つまれを作っていくと言います。過酷な生存競争の世

りは身体的に自分が男・女という性についての課界に直面させられます。一頭だけで追い出された題に直面することになります。この課題はどのよ

オスの場合は、同じような境遇の別の群れのオス

うに社会が変わっても変わらない普遍的な課題とと一緒に仲間となって行動し、どうにか食べるもしてあります。それは今まで依存していた親ののを確保して、徐々に成長し、自らを主とする群

見方が大きく変わってくる時期です。家族の中れを構えるようになるとのことでした。家族からで、親に異性を意識する年になります。そうする

自立して大人になる過程の原型的な姿を示しておと今までの何でも話していた親子関係から、一般

り、同じ哺乳類として、自立の過程は共通する普的には少し距離ができます。つまりは思春期の性遍性があると思われました。ここで興味深いのの目覚めが親離れの時の始まりで、自立の時の始は、オスの子どもを群れから追い出す、充分に育まりです。その最も身近な態度の一つに秘密を持てた後の自立を促す“時”の問題です。最近では、

つことが上げられます。性に関する事柄は、そう

人間の場合、乳・幼児の段階から養育を放棄する

率直には特に異性の親には話せない事柄です。不親の問題が急激に増加し、虐待の問題は大きな社登校が多いのはまさにこの時期であることを考え

会問題になっています。元々哺乳類に遺伝的に組ると、やはりこの時期の不安定さと現実のさまざ

み込まれている行動を人間が取れなくなってきて

まな課題への向き合わねばならないことが大きくいる現状があります。人間の場合、先ほど述べた

関わっている気がします。この課題をうまくクリように一般的には中学生頃に第二次性徴を迎え、アできないことが、不登校に限らず、さまざまな

身体的には充分に子どもを産むことが可能です。

問題という形で出てきており、その出し方は時代

しかし、実際に子どもを産み育てるためには、そによって変わってきているのではないかと思いまれからの長い準備期間が必要になります。その期

す。

間が、時代とともにより延長されてきており、最話 は ち ょ っ と 飛 び ま す が、 昨 年11月NHKの

近では子どもを産み育てるための環境が心理的に“ダーウィンがやってきた”という動物の生態観察も社会的にも準備態勢がますます困難になってきを取り上げている番組で、ライオンの生活を取りている状況があるかと思われます。しかし、多く上げていました。ライオンはオスライオンを中心の若者たちは、このような社会的・環境的な困難に、メスが餌を仲間でつかまえて、まずは主（ぬな状況に立ち向かっていっています。その基礎はし）のオスライオンがその餌をたべ、子どもにも心理レベルにおいて、自立の課題にどれだけ取組与え、その残りをメスライオンが食べるという形

めているかということが影響しているように考えをとっていました。ずいぶんオスライオンはいいられます。心理レベルでの自立には、自らの性を思いをしているように思いますが、そこに至るま

肯定的に受け入れ、親との間に距離が取れるよう

でにはなかなか厳しい試練があります。子どものになっているかどうかが大きく影響しているようライオンは小さいうちはオス・メスともに一緒にに考えられます。そして、この課題をクリアする

育てられますが、その違いが目立って、オスの体ためには、原家族としての育った家庭環境、そこがメスより明らかに大きく強くなる前に群れからでの親子関係が大きく影響しています。当然社会追い出されます。オスの子どもは自分たちで餌を的状況の影響もありますが、人の場合、自立には探さなくてはならなくなります。同じ境遇の同族

やはり親子関係の在り方が大きく影響しており、の仲間と移動しながら、自分が主となる新しい群

それぞれの家庭によって、親離れの“時”はまさに5

序章

固有の課題として、微妙に異なっているように思叱るだけでなく、その背景の意味を汲むことが大われます。現在では、子どもの自立には、このよ

切かと思われます。

うな子ども自身と親の相互関係の調整と変化が大14歳前後は、先ほどにも述べたように身体的なきな課題となってきているようです。この点を踏成長がみられます。それは子どもとしての自己がまえつつ、発達的な段階に沿った自立への見方を一度壊されて、男性性・女性性を取り入れた形で少し取り上げてみます。

の再構築という課題に直面します。この場合、ある面で今までの生育的な歩みで体験していた不安

発達的な自立の時期と課題

やこころの傷が顕在化しやすくなります。つまり子どもが思春期を迎え、親を意識し、距離を取っは乳・幼児期からの体験の振返りが起きてきます。

ていく自立していく過程は、段階的に分けるとおその過程の中でかつての不満足や傷つき体験の再およそ三つくらいの段階があるかと思います。も現が、不登校をはじめさまざまな身体症状や行動

ちろん個人差もありますが、10歳、14歳、17歳く化などの問題として生起してきます。自立していらいが目安になるかと思います。

くための自己点検としての問題とも見えます。こ10歳前後は、子どもの発達過程において、まだのような体験の修復が必要ではありますが、その第二次性徴が発現する前の段階であり、子どもが一方でライオンと同じように同年齢・同性の友人

子どもとしての完成状態に至る時期です。自分のが重要になり、その関係が大きな支えになりま

自意識への感覚が敏感になり、自分が自分であるす。この関係がうまく持てない場合、いじめが残というアイデンティティに初めて直面する年頃で酷なまでに大きな問題にある場合もあります。しす。この年代でも、時に鋭い質問を投げかけてかし、その関係がうまく持てると、過去の大変さきます。ある不登校の女の子は「何で生きているはあっても上手にクリアしていける場合もありまの？生きていてもしょうがない」という疑問を母す。

親に語っていました。
「自分はずっと5歳の時から、17歳の前後は、社会的な動きがもっとも視野にお母さんに気に入られるようにやってきたけど、入ってくる時期です。つまりこの年齢の時の社会なんで生きているのかわからなくなった。人間は的な動向や価値が本人の社会への姿勢や価値観にどうして生きているの？」と問いかけられ、母親与える影響は大きいです。この時期に出会う教師

は困ってしまいました。「なんて答えたらいいでや先輩などの人間関係は、その後の生涯にわたっしょうか？」と筆者に聞いてきました。三人きょて大きく影響するように思われます。タテの関係

うだいの長女であり、お母さんは、彼女が５歳のや斜めの関係の人間関係が社会的な活動を進める

時から、下の子の子育てが大変で、彼女に我慢をうえで大きな影響を持ってくるように考えられま強いてきたところがありました。彼女の自意識のす。

芽生えが、今までの在り方に疑問を感じ、混乱をまとめ来たし、学校への行き渋りや、親の財布からのお金を盗んだりする行為も出てきたと考えられま

基本的には自立のためには、どのような社会です。このような問題行動には、今一度親との関わあれ、家族の安心できる守られた体験をまずはりを確認し、安心したいという気持ちが含まれてもってから、スタートするのではないかと思いまいます。それは一種の自分への自覚であり、自立す。その基盤が見えてくるのは10歳前後であり、への第一歩のような気がします。ただ問題行動をそこから思春期を迎え、同年齢との友人が親より6

序章

重要な関係となり、さらに17歳前後からは、より社会にひらかれた斜めの関係ができることが自立していくための支援の手掛かりになるのではないかと思われます。どのように社会が変わろうと自立には家族の特徴を視野に入れた支援をしていくことが重要かと思います。

7

序章【コラム】青少年施設職員の専門性について

け皿」になっている。複雑かつ多面化する青少年の横浜市青少年交流センター 尾崎 万里奈

課題や青少年自身の悩みを受け止め、必要であれ
ば相談専門機関など別の社会資源につなげることも、施設職員が担う役割のひとつである。

「ユースワーカー（ユースワークyouth work）」という言葉を聞いて、どのような仕事を思い浮かべる

このように、不特定多数の青少年が日常的に集だろうか？この耳慣れない言葉から、学校教員やまる青少年施設職員に求められるのは、青少年がスクールカウンセラーなど、教育の現場で働く人を利用しやすい、つながりやすい環境を整え、その場思い浮かべる方も多いかもしれない。厳密な定義

所を青少年にとっての
「居場所」
にしていく
「場づく

は難しいが、一言でいえば「子ども・若者の成長をり」の力であり、そこで生まれた関わりをベースに、手助けする専門スタッフ」*であり、欧州の若者施策

他者や社会とのつながりを後押しする「関係性づくの中で生まれ、日本の青少年育成の現場に持ち込り」の力ではないかと考えている。
特に「場づくり」の力は、施設という場所を青少年まれた概念である。
かくいう私自身、横浜市青少年交流センター
（以

にとっての
「居場所」
にするための仕掛けであり、具下、交流センター）という青少年施設で働く「ユー

体的には、来館する青少年にとりあえず「こんにち

スワーカー」の一人だが、自分の職業を「ユースワーは！」と声をかける、できるだけ名前で呼ぶといっカー」と呼ぶのは少なからず抵抗を感じてしまう。

た関わりの工夫や、青少年の日常的な居場所になっその理由の一つが、「ユースワーカー」という言葉ているフリースペースに、ソファーやちゃぶ台スがもつ「課題対応・個別支援」というイメージであり、ペースを設置するなど、心地よい環境をつくるレイ

子どもから大人まで多様な人が行き交う交流セン

アウトの工夫といった取り組みがある。
また、スポーツや料理、音楽、アートなど多様なターでの仕事を表現しきれないように感じる。
「課題対応・個別支援」の専門家ではないとした

体験機会を提供することで、多くの青少年が交流

ら、青少年施設で青少年育成に携わる私の専門性センターにつながるきっかけをつくることも、こうとはどのようなものであろうか？この場を借りて、した「場づくり」の仕掛けのひとつになっている。
このような「場づくり」と「関係性づくり」の力をも「青少年施設職員」の専門性について少し考えてみつことで、どのような場所でも青少年にとっての
「居

たい。

場所」
となるように働きかけられることが、私が考◆ ◆ ◆える青少年施設職員の専門性である。

まず、交流センターは青少年の「居場所づくり」
を目的とした青少年施設であり、青少年が
「大人に

◆ ◆ ◆

なるための助走期間を過ごすことができる場のひ

交流センターに限らず、いま、青少年育成を目

とつ」
として、空間としての居場所（＝フリースペー的とした施設は、その存在価値を改めて問われてス）
や、多様な体験機会、社会参加の場を提供している。青少年を初めとしたより多くの人に利用している。
（詳しくは第２章「社会との接点としての『居

もらえるような施設運営はもとより、施設を単なる場所』―学習支援と居場所の役割―」
を参照）

「空間」
ではなく、青少年育成にとって意味のある場

施設職員は、それぞれの目的で来館する青少年所にしている仕掛けと、その仕掛け側としての施設との日常的な関わりを通して、ひとり一人の青少年職員がもつ力について現場の蓄積を共有することに寄り添いながら、彼らの自立と成長を後押しする。

は、青少年にとってより良い青少年育成の場のあり

また、
交流センターのような誰でも利用できる「居方を考える上で、大切なことではないだろうか。

場所」
施設は、課題を抱えている子どもも、そうで*京都市ユースサービス協会ＨＰより抜粋

もない子どもも、
誰でも受け入れることができる
「受

8

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

すべての青少年にすてきな体験を！～集団活動を通じた子どもたちの成長～
公益財団法人よこはまユース
子どもたちの未来のために

横浜市野島青少年研修センター

小野

美幸

宮本

康子

～いま～

公益財団法人よこはまユース

西区寄り添い型支援施設

主任指導員

社会との接点としての「居場所」―学習支援と居場所の役割
公益財団法人よこはまユース

9

横浜市青少年交流センター

尾崎

万里奈

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

すべての青少年にすてきな体験を！～集団活動を通じた子どもたちの成長～
公益財団法人よこはまユース

はじめに
横浜市野島青少年研修センター（以下横浜市野島青少年研修センター

小野美幸

ず、社会性ある適切な行動を選択できない子ども、
研修セ些細なことでも感情を制御できずいさかいを起こンター）は、青少年団体や指導者の研修活動の場

す子どもの増加が懸念されている。（文部科学省

として、横浜市（金沢区）にある唯一の団体宿泊研

体験活動事例集－体験のススメ－［平成17、18
年度 豊かな体験活動推進事業より］）

修施設である。宿泊定員は200人で、調理実習の可能な大規模な厨房を備えている。その他に、大研修センターは、野外炊事など非日常的な体験

小3つの研修室とホール、和室を備えており、天機会を提供する野外活動施設と違い、室内での活候に左右されずに活動できることが特徴である。

動や生活体験が基本となるため、日常生活から一また、研修センターの周辺は、市内唯一の自然海

つステップアップしたステージとして、気軽に宿岸（干潟）など自然環境に恵まれているため、海辺泊体験や集団活動を経験できるのが特徴である。

の生き物観察やカヌー体験など周辺環境を活かし

そのため、初めての宿泊体験となる小学４年生のた自然体験活動も可能である。

体験学習利用や、未就学児の団体、障がい者団体などによる利用も多い。

施設を利用するのは、小学校の体験学習や高校の部活動、大学のサークル活動など学校団体をは

このように多様な団体が利用する背景には、施じめ、放課後児童クラブや少年スポーツクラブな

設・設備面の特性だけでなく、職員による柔軟などの青少年団体、企業といった地域の様々な分野

対応や活動コーディネートなど、体験活動を充実の団体や幅広い年齢層の人々で、年間およそ500させるための「しかけ」の存在が大きい。研修セン

団体、約25,000人以上が利用している。

ターでは、利用申し込みを受けたときから活動当日まで、それぞれの団体の利用目的を聞き取り、

全天候型宿泊研修施設としての役割

効果的な活動になるよう一緒に考え、助言してい近年、少子化、都市化、情報化等の社会の変化

く綿密な打合せを行っている。そして、団体や参により、集団を維持するために自らを律する精神

加する子どもたちの特性に応じたプログラムの提や集団活動の意義を学び、社会性を徐々に体得し供や施設の利用方法を工夫するなど、「どうしたていく集団での活動が減ってきている。このたら団体の目的が達成できるか」という視点を持っめ、集団行動を忌避し内に閉じこもる子どもや、て職員が対応にあたっている。これらのことが、集団の一員としての自覚や責任を十分認識でき団体の特性に左右されずに気軽に利用されている

野島青少年研修センター（左より、施設外観、宿泊室、海の生き物観察、室内活動）

10

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造要因だと言える。
次に、団体や子どもの特性を配慮してどのような体験活動に取り組んでいるか、２つの事業の事
例をあげて紹介する。

様々な子どもたちの活動体験＜野島クリスマスキャンプ＞「野島クリスマスキャンプ」は、市内小中学校の個別支援学級の児童・生徒を対象とした一泊二日の宿泊体験キャンプである。平成25年度18回をむ
かえ、毎回約25組の児童生徒とその保護者、ボラ
ンティアを合わせて100人以上が参加している。
この事業の計画は、ボランティアによる実行委員
会で進められ、研修センター職員も実行委員の一員として参加している。
クリスマスキャンプと学校行事としての体験学
習とは、プログラム内容が大きく異なっている。

野島クリスマスキャンプの様子

どちらも子ども自身の体験を大切に計画されてい（上：食事作り、下：キャンドルファイヤー）

るが、体験学習では日常生活行動やレクリエー
ションが活動の中心となっているのに対して、ク

工夫がなされている。この二人三脚の活動は、子

リスマスキャンプでは、キャンドルファイヤーやどもの体験を広げるだけでなく、ボランティアに調理実習が中心になる。

も支援者・育成者として充実した経験を提供している。そのため、ボランティア参加者には、教職その違いが生まれる要因の一つとして、ボラン員を目指す学生が多く参加している。

ティアの存在がある。体験学習は、教員のみまたはボランティア数名による引率という場合が多いが、二つ目の要因は、事前の準備の取組みである。

クリスマスキャンプでは、一人ひとりの子どもとペクリスマスキャンプには宿泊体験の前に、日帰り

アになって活動するボランティアがいる。また、実体験の日がある。研修センターで、参加者とボラ

行委員会は、教員や継続的なボランティア参加者

ンティアの交流および保護者への説明を行っていで構成され、蓄積された経験を活かした多様なプる。この機会があることで、環境の変化への対応

ログラムを計画することが可能になっている。

が苦手な子どもたちも、一緒に活動する仲間や活クリスマスキャンプでは、障がい児教育に関す

動場所のイメージを持って準備することができる。

る事前研修会を設け、初めて参加するボランティ

クリスマスキャンプは参加した子どもたちにアでも子どもたちの特性を理解して活動ができる

とって、食事作りやクラフトを通した達成感や、家よう準備をしている。子どもとボランティアがペ庭と同じように研修センターでも身支度できたとアで活動することで子ども一人ひとりの状況に対いう自立への自信を深める機会になっている。ま応できるよう、また安全面で注意の必要な食事作

た、家庭や学校以外の仲間や多くのボランティア

りでも、すべての子どもたちが体験できるようなとの出会いにより、刺激を受ける場にもなっている。

11

第１章

＜個別支援学級の職業体験＞

子ども・若者の育ちの場の創造

よって得意なこと、苦手なことが分かってきて

宿泊体験以外にも、平成24年度から年１回、西うまく進まない場面がみつかると、分担の交代

柴中学校の個別支援学級の生徒が職業体験としをしたり、教員や職員が声かけをして、グルーて、館内点検作業に参加している。これは、毎プでの作業が続けられるよう対応をした。作業

月１回、厨房の食器洗浄から研修室の机の不具のゴールは、「洗い終わってかごにキレイに納合の修繕など施設の隅々まで点検する作業であまった食器」ということで、仕上げるために、丁る。体験の内容を考えるにあたり、担当の教員

寧に洗う、数をそろえるなど、守らなくてはいから「職員の普段の作業に参加させてほしい」とけない条件があることも理解してもらった。食の要望があった。そこで、普段の点検作業の中器洗浄の他に、施設周辺の落ち葉掃きやキャン

でも、生徒たちが集中して作業ができる、成果

ドル台の清掃など、簡単かつ成果の見える作業（ゴール）が分かりやすいという作業を選び、活に参加してもらった。

動を計画した。

それぞれ作業を終えたときには、一緒に作業した職員が仕上がりをほめたり、生徒たちの成果を評価することにより、生徒の満足そうな表情と「楽しかった」との感想や、先生方からの感想からも、達成感を得ることができる充実した活動になっていると考えられる。
子どもたちの成長を促すしかけ作り
これまで紹介してきた子どもたちの体験活動の取組みでは、次のようなしかけや工夫をすること
で、子どもたちが達成感や気づき、感動を体験す
る機会をつくりだしている。
①

様々な人と出会い、関わる
子どもたちは、仲間と共働作業をすることで、一人では難しいこと・できないことを乗り越え、
協調性や互いを思いやる気持ちを育むことができる。そして活動での達成や成果をまわりの大人が一緒に喜んだり、ほめたりすることで、子どもたちの自己肯定感や自信を引き出すことが西柴中学校作業体験の様子できる。子どもたちの体験活動を支援するボラ（上：食器洗い、下：食器点検）

ンティアの育成は、当法人の取組みの一つである。ボランティアは、単に子どもたちの活動のまず、作業を①「洗剤で洗う」②「洗い流す」③

幅を広げるだけでなく、ボランティア自身が活動「50個一組にそろえる」という三つに分けて、手を通じて子どもたちの様々な特性を理解し、さ順を説明し、係分担をした。食器を洗うことはらなる活動や支援へと発展させることができる。

生徒たちも経験のある作業だが、途中で生徒に②12目に見える成果の設定

第１章

料理、クラフト作品、洗い終わった食器など
誰もが一目で完成が分かる成果を用意すること
で、達成感や成功体験を子ども自身が感じることができる。自分の身近なことの成功体験を積み重ねることで、大きな自信や意欲へとつなげることができる。
③

分かりやすい活動
調理の手順や、食器点検の作業はシンプルにし、簡単な説明でも伝えられるようにする。そして作業を細分化して係分担をすることで、子どもが自分でできる活動を用意することができる。また作業を分担することで責任感や協調性を育むことができる。
このようなしかけ作りの視点は、これまでの研修センターでの対応や取組の中で見いだされてきた。
先に紹介したようなこれまでの取組みの成果
から、体験機会が特に不足しているといわれる
困難や課題を抱える子どもたちにも、特別な取組みや方法でなくとも成功体験や気づきの機会、成長を図る機会が提供できることがわかってきた。今後子どもたちを取り巻く状況が、一層複雑で多様化し、様々な課題が生まれても、「すべての子どもたちに体験機会を提供する」をモッ
トーに、体験機会の提供できる研修センターとして取組んでいきたい。

13

子ども・若者の育ちの場の創造第１章

子どもたちの未来のために

子ども・若者の育ちの場の創造～いま～

公益財団法人よこはまユース

西区寄り添い型支援施設

主任指導員

宮本

康子

困難を抱え、支援を必要とする子どもたちが、

ワーカー、教育支援専門員とカンファレンスを開将来にわたり自立した生活が送れるよう、地域のき、密に情報を共有して支援するような形が出来関係機関と連携して学習支援・生活支援・総合的ています。
私たちの施設では、大学生と現役を退いた社会な支援を行うことを目的として、平成24年11月に経験豊富な大人が、非常勤スタッフ・ボランティ

この事業は始まりました。

アとして子どもに係わっています。皆に共通して利用する子どもたちとの間で大切なことは、信いることは、ギブ＆テイクではなく、ただ差し出

頼関係を築くことです。

してくれるということです。

○そのままの子どもを認める。

世代を超えた交流、特に、年齢の近い大学生と○言葉にしている気持ちを受けとめる○私がして欲しいことを伝える。

接することは、身近なロールモデルとなり、将来○私が感じたことを伝える。

のビジョンが描きやすくなっているようです。

この４つのスタンスで「学習支援」から始めます。それは学校に通っている子どもにとって、「学習支援」で変化し認められることは、学校での居場所が広がることに直結しているように思えるか
らです。
運営体制
子どもを支援する時、子どもだけを切り取ってみることはできず、子どもが属している家族を丸図１ごと見る必要があります。そのためには横の連携

学習の様子

利用者の様子①Aさんの事例が不可欠です。私たちは、西区の保護課・子ども
家庭障害支援課との、月１回の『利用者検討会』を

Aさんは小学校４年生、体は横に大きくて階段設けることで情報を共有し合い、連携を図っていを梯子のように上り下りします。学校の宿題はます。この『検討会』には必要に応じて、利用者家

やったことがなく、テストは０点を取っていまし

庭を担当するケースワーカーも参加します。また。

た、毎月、西区の保護課・子ども家庭障害支援課

Aさんは自分のやりたいこととやりたくないこに提出する『支援内容報告書』には、支援する皆がとがよくわかっていて、興味のある事には積極的共有できるように、子どもたちの様子を利用者別に取り組む、子どもらしい子どもです。

の支援記録として細かく記載しています。これら

学習支援は、学校の宿題をすることから始めまをもとに、教育相談員が、学校とのパイプ役となした。始めてみると、漢字どころか、ひらがなもり、連携が取れるようになっています。また、利怪しいです。文を１行書き写すことが、Aさんに用者が何かサインを出している時は、担当ケース

とって、なんと大変な事か！

14

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

立高校受験には否定的でした。

自信がないから小さく薄く曖昧な字を書きます。ただ、自分の名前だけは漢字でしっかりと書

そのような中、高校の様子を一緒にインターけました。それなので、名前が立派にかけている

ネットで調べて、色々と話をしながら面接シート

ことを認めて、他の字もはっきりと書くことからを書き上げ、試験本番に臨みました。
受験も終わったある日、一次方程式を勉強しま

取り組みました。
学習することは好きではなく、逃げるためにはした。始めはスタッフと一緒に解いていました

懸命に知恵を絞ります。それもそのまま認め、学が、後半には、ひとりで解けるようになりました。

習の後には必ず、Aさんの大好きな遊びやおやつ

その時、こんな話しをしてくれました。
「教えて作りをするようにしました。

もらったことは、その日は出来るようになるけれ
ど、次の週には忘れているかもしれない」と。

利用開始から３か月ほど経った頃に、漢字学習

学習理解は難しいけれど意欲があります。個別に、「ただ写す」ことから「覚える」ことを導入しま級で一緒だった友達と、「ちゃんと働いていけるした。

ようになりたいね！」と話しているそうです。

５か月になる頃、「算数のテスト直しをする」「答
えを写すだけだから、ひとりでやる」と、宿題を新学期が始まり、毎月顔を出すと言っていたに持って来ました。実は、理科のテストで75点取れも関わらず来なくなったので心配していると、部たことが嬉しかったようです。その話をよく聞い

活動が忙しく、優秀な成績で充実した高校生活をて「すごかったね！」と褒めると、なかなか出さな

送っていることを担当ケースワーカーから聞くこい算数テストの答えをスタッフに預け、一緒に間とが出来ました。そして今、Bさんの夢は「将来、違ったところを解き直しました。学習に向かう時

本や美術に関わる仕事につきたいので、専門学校間が増えることと反比例して、小さなウソや誤魔

か大学に進むこと」。

化しが減っていくように感じています。
今も、学習から逃げたい気持ちはあるようですが、「わからないから塾に来ているんだ！」と言いながら、頑張って机に向かっています。
利用者の様子②Bさんの事例
Bさんは、中学３年生。高校受験を控えて１月から利用を開始しました。もともとは個別級に通っていましたが、保護者の強い希望で、中３か

図２

ら普通級に移った知的境界域の子どもです。

PCを使った学習の様子

利用者の様子③Cさんの事例

当初、私どもにはノウハウがないのでお断りしCさんは中学１年生。５人姉妹のうち３人が個ていましたが、学校側からのたっての希望で、中別級に通っています。

学を卒業するまでの３か月間お預かりすることにしました。

見学に来た時、フードを深く被っていました。
まるで『私を見ないで！そっとしておいて！』とサBさんは、中学卒業後の進路について、「イラインを出しているようでした。

ストに関係する仕事に就きたいから専門学校に行

静かで暗く無反応で、さてどうしたものか？ときたい」と強く希望していました。ですから、公

15

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

思案していると、バルーンで作ったプードルと折学校に行かない日は、私たちの所も利用ができ

り鶴に目が向いていました。「折り鶴を折ってみません。そのため、私たちには様子が見えません。

ようか？」と誘い、一緒に折り紙で鶴を折りまし

話を聴けません。ただ、大変なことはわかります。

た。私の手元を見ながら、そっとそっと折り紙を幸いなことに、Cさんの家を担当しているケース

折っていきました。集中力と空間認知力がありま

ワーカーの方は、とても細やかにCさん家族をす。初めて作った折鶴を大切にバッグにしまいま

フォローしています。そして私たちとつながってした。

います。上手く話してくれました。

学習が始まると、問題集に当然のように解答集

翌週には、Cさんは、３か月近く続いた体中のの答えを写します。否定はしないで徐々に解答集

痛みから解放されて、晴れ晴れとした顔で来所しから離していくようにしました。また、機関銃のました。なにもなかったかのように。しかし、しように喋り続けます。もちろん会話にはなりませ

ばらくは機関銃トークをしていました。
そして今は落ち着いて、学年末試験に向けて計ん。話したいことがたくさん溜まっていて、堰を画的に勉強を進めています。

切ったように流れ出した感じです。
２か月ほどすると、ようやく言葉のキャッチ

私たちの取組みボールが出来るようになってきました。学校でAさんは、何かやりたくない事や都合が悪い事

は、友達は一人もおらず、いつも本を読んでいるがあると、親元に逃げ込む方法を取ります。

そうです。家では親の手や目は障がいのある３人の姉妹にかかりっきりのようです。どこに行って私たちにできることは、Aさんに基本的な学習も、「お前の姉妹が○○した」「お前の姉妹が○○を経験する機会を提供すること。例えば学校で宿だ」と言われるので、静かに目立たないように、題が出たら、一緒に考えて解いて提出できるよう体を固くして自分を守っているようです。「足がにすること。宿題を出してみたら、先生に褒めら痛くて学校を休んだ」「体が痛くて起きられない」

れ、認められてうれしかったという経験をするおなど、おうちのごちゃごちゃは、Cさんの体の痛手伝い。そしてAさんの方が、いつか巣立っていみとなって噴出しているようでした。

けるようになるお手伝いです

私たちの出来ることは、「あなたを見ているよ」

Bさんには、ずっと何らかの支援が必要だと思「あなたの言うことを聴いてるよ」「あなたを応援います。「ちゃんと働いていけるようになりたい

しているよ」とメッセージを送り続けることです。

ね！」が叶うように、適切な支援が継続的に得ら

勉強は、初めて与えられた空間で、1対1でゆっくれるよう整備されていくことを願っています。

りと進んでいきます。
解答集を写していた学校のドリルも、今年の夏
休みには、「宿題は自分の力だけでやって、間違ったところはそのまま提出したい」と独力で解きました。少しずつ自己肯定感や自信がついてきて、良い感じになった頃、家庭で「事件」が勃発しました。いままでで最大級の「事件」だったようです。
「体が痛くて起きれない」「胸も痛い」と学校にはなかなか行けなくなりました。

図３
16

宿泊体験での調理実習

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

Cさんは家族の中にいることが好きです。今の題が潜んでいることがあります。発達障害の子どCさんにとって、そこが唯一安心安全な場所なのもへの不適切な対応による2次障害が引き起こさです。そして少なくとも高校を卒業するまでは、れることにも、注意が必要です。
心理学、精神医学など今まさに研究されている

この家族の中で生きていくでしょう。

ことを、日々学びながら、子どもたちやその保護

今後、Cさんが、自分の抱えた沢山の事柄に気者と向かい合うように努力しています。

づいて、向き合うことが、次世代に連鎖させない
ことにつながると思います。私たちが今、係われることは、Cさんが『悲しみ、恐れ、怒りを感じないようにするために、筋肉を緊張させて閉じ込
めて自分を守っていること』に気づいていく、それに寄り添うことです。
取組みを通して見えてきた課題「貧困の連鎖」という言葉の中には、育児放棄の連鎖、経済的・精神的・社会的暴力の連鎖、ひどければ肉体的・性的暴力の連鎖の可能性もあります。このことを視野に入れて、注意して寄り添うことが必要です。
相対的な貧困が連鎖しやすい要因は、子どもにとって、その生活が当たり前になってしまうからです。
小学校に入学し、周りの家族を見て、だんだんと気づいてくることがあっても、子どもが生きていくためには親は絶対的な存在で、不満や親を否定することは言えません。我慢し、諦め、感じな
くなって、色々なつながりの可能性が消えていきます。
私たちは、「子ども達ひとり一人と向き合って、今のその子を認めること」を基本理念に、学習支
援・生活支援・総合的な支援を行うようにしています。
「当たり前と感じているこの生活と違うこともあるんだ！」「こうした方が心地いいぞ！」と、少しでも感じてもらえたら、そしてその記憶が、子どもたちが大人になった時に、自分が育ったのとは違うことをしてみるきっかけになればと願います。
また、貧困の裏には、精神障害、発達障害の問

17

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

社会との接点としての「居場所」―学習支援と居場所の役割
公益財団法人よこはまユース

はじめに

横浜市青少年交流センター

尾崎

万里奈

青少年が交流や活動を通して成長する体験機会

横浜市青少年交流センターは、「青少年の居場（＝事業）の三つを柱に、「大人になるための助走所づくり」をコンセプトに、「だれでも、いつでも」期間を過ごすことができる場のひとつ」（七澤、

利用することができる公共の青少年施設である。

2012）として、「青少年の居場所づくり」に取り組んでいる。

近年、複雑かつ多面化する子ども・若者の課題に対して、ひとり一人の課題に向き合う課題対応

５階建ての建物の１階ロビーは開放されてお型支援の必要性が高まる一方で、「居場所づくり」

り、小中学生～大学生、社会人、子育て世代、中をはじめとした青少年育成の取り組みは、改めて高年まで、幅広い世代が目的に応じて、個人としその成果を問われている。

て、集団として思い思いに過ごすことができる

課題対応型支援の取り組みのひとつとして、全「フリースペース」になっている。また、スタジ

国的に急速に広まりつつあるのが「子どもの貧困」

オ、音楽室、料理室、レクリエーションホールな問題へのアプローチとしての学習支援事業であど様々な目的に対応する設備を備えており、青少る。行政、ＮＰＯ、大学など実施主体はそれぞれ年にとっての「居場所」と多様な体験活動の場を提異なるが、その多くが生活困窮家庭の子どもの高供している。

校進学率向上を目的に、学生ボランティア等によ
公共施設における「居場所づくり」

る学習サポートや進路相談、居場所づくりに取り交流センターの「居場所」としての最大の特徴

組んでいる。

は、誰でも利用することができるという「公共性」

交流センターにおいても、平成24年度より小中である、と私は考えている。

学生を主な対象とした学習支援事業（「学習マイプ

不登校の子どもが通うフリースクール・フリーラン」）を実施している。
本稿では、横浜市青少年交流センターという「青スペースや、「引きこもり」など課題を抱える若者

少年の居場所づくり」を目的とした青少年施設にの居場所が「特別な必要を持つ人向け」のターゲッ

おける“対象を限定しない”学習支援の取り組みを

ト・アプローチであるのに対して、すべての青少

通して、包括的な青少年育成のあり方を検討する。

年を対象とした交流センターの取り組みは、「万人向け」のユニバーサル・アプローチの一つと位

青少年の「居場所」として置付けることができる。

横浜市青少年交流センター（以下、交流セン

対象や目的を限定したターゲット・アプローチター）は、横浜市勤労青少年センター（昭和45年～としての「居場所」が、「学校外の学びの場」や「就平成13年）が青少年施設として転換、平成14年に労に向けた社会参加のステップ」など課題解決の開館した。

ひとつの方法として「居場所づくり」に取り組んで交流センターでは、誰でも利用することができいるのに対して、ユニバーサル・アプローチとしる公共的な場（＝空間）、親とも教師とも異なる「大ての「居場所」は、課題を抱えている／いないに関人」として青少年に関わる施設スタッフ（＝人）、

わらず誰でも利用することができるため、利用す

18

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

る人それぞれが自分にとっての意味（目的）を見出や属性の分からない不特定多数のひとりとしてすことで「居場所」として成り立っている。

やってくる。施設のスタッフは、交流センターをそこで見出される「居場所」の意味は、「自由に訪れた青少年に声をかけ、世間話をして、お互い過ごせる場所」や「学校や家とは違う自分で居られの名前や顔を覚えることで、意識的に「顔の見える場所」など様々であり、目的や対象が限定される関係」をつくりあげていく。

ない多元的な「居場所」として、ターゲット・アプ

この「顔の見える関係」から生まれる日常的な関ローチの中では生まれにくい、多様な人との関わわりの中で、スタッフは青少年に寄り添い、彼らりが生まれる場所になっている。

が自信を持って社会で活躍していけるよう背中を押すと同時に、一人ひとりの青少年が抱えている青少年に「出会う」場所

悩みや課題に気付き、受け止める「受け皿」の役割

このように、交流センターは青少年が他者とのを果たしている。特に、見えづらいリスクを抱え関わりを通して、社会の一員として自立するためる青少年が、家庭や学校とは異なる社会とつながの「助走期間」を過ごす場所であると同時に、誰でる「出会い」の場として、全ての青少年を対象としも利用できる「公共性」を備えていることで、青少た「居場所」が果たす役割は、従来の「健全育成」の年にとって多元的な「居場所」としての役割を果た

枠に収まりきらない。そして、このような青少年している。

との「出会い」から生まれた事業のひとつが「学習マイプラン」である。

そして、もう一つ、筆者が交流センターのような対象を限定しない「居場所」の役割と捉えている「学習マイプラン」とはのが、青少年との「出会い」の場である。
誰でも利用できる間口の広さと、目的の有無は「学習マイプラン」とは、経済的困窮など様々な問わない利用のハードルの低さから、交流セン事情から学習に課題を抱えている子どもを対象

ターにはさまざまな青少年がやってくる。

とした学習支援事業である。主に小中学生を対

その中には、「困難を抱える青少年」として、支象とした無料の勉強会（「ふりふら勉強会」）を週援の対象となるようなケースもあれば、支援の対

１回、学習支援ボランティアが中心となって実施

象にはならないものの複合的な課題を抱えているしている。

ケース、「本人は困っていないが周囲が心配して誰でも参加することができる学習支援の取り組いる」、「周囲が見過ごしているが本人は困難を感みとして平成24年７月に始まり、平成26年２月まじている」など一見すると問題がないようで、実際には課題と隣り合わせの不安定な足場に立たされているケースなど、社会で自立して生きていくことを阻害するリスクにさらされている青少年も多い。
もちろん、こうした一人ひとりの青少年の置かれている状況は、すれ違いざまに挨拶をするだけ
では分からない。
施設の利用者や事業の参加者として交流セン
ターに来館する青少年は、ほとんどの場合、名前

19

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造の多様さ、複雑さである。

でに96回実施、延べ655人が参加した。また、平成25年度は18人が学習支援ボランティアとして登例えば、経済的に恵まれた環境に育っていても録・活動しており、大学生からシニアまで、幅広

親が無関心や過干渉である、学齢期の途中で日本

い年代の多様な価値観やスキルをもった「大人」に移り住んできたことで日本語習得が充分でなくが、ボランティアとして子どもたちの学習サポー

学校の勉強についていけない、コミュニケーショ

トを担っている。

ンに課題を抱えていて周囲との軋轢を起こしてし前述した通り、交流センターのような「居場所」

まう、通信制高校に通っているが対面学習の機会

は、潜在的に様々なリスクを抱えた青少年がつながなく分からないことを聞ける人がいない等、学がりやすい、青少年との「出会い」の場になっている。

習面での課題の要因はそれぞれ異なっており、そ日常的にやってくる子どもたちの中には、「家が勉の支援のあり方も一つではない。

強できる環境ではない」、「学校の授業についていまた、同じ地域や年代の子どもたちの間にも、経けない」
といった学習面での課題を抱えている小中済的な格差に留まらない教育や体験機会への意識学生も多い。その背景にある事情はそれぞれ異なの違いが生む文化的格差が広がっている。

るが、学習面での課題を抱えていることで、高校「居場所」における学習支援の意味

進学が難しく将来の展望が描きづらい、学校での評価が低く自己肯定感に欠けるなど、子どもたちのこのように、交流センターで学習支援を実施す

自立と成長を妨げるひとつの要因になっている。

ることで見えてきた成果と課題から、「居場所」における学習支援の意味を整理すると、以下の三点

こうした課題を抱える子どもたちが、自分の将来に意欲と自信をもって向かっていけるよう、学になる。

習支援を通じて手助けすることが学習マイプラン①支援を届ける仕掛けとしての「居場所」
そもそも勉強に対する苦手意識が強い子どもたの目的である。

ちは、自分の意思で勉強会に参加しようとは思わ「学習」を通した青少年との出会いない。家庭や学校の大人に勧められて参加し始め

週１回の勉強会が始まってから約２年、開始当るケースが多い。このような「学習」に対するハー初から参加している子どももいれば、途中で姿をドルが高い子どもたちが、まずそこに行くことが見せなくなった子どももいる。２年目の今年は、

楽しい、心地よいと感じられるような参加のハー関係機関との連携により中学生の参加が増加しドルの低い場において学習支援を行うことは、支た。ボランティアの熱心な関わりを通して、最初援を必要とする人に届けるための仕掛けとして重は自力では全く解けなかった問題が少しずつ解け要である。

るようになったり、ほとんど話さなかった子が自また、「学習支援」の看板を掲げた場所ではな

分や学校、家族のことを話すようになったり、学

く、公共的な「居場所」という誰でもつながりえる

校の試験の成績が少し上がったりと、学力および場所で学習支援を行うことで、自分が学習面での学習意欲の向上という面でも少しずつ成果が見え課題を抱えているという認識がない子どもも参加

始めている。

する可能性が生まれ、潜在的に課題を抱えている子どもへのアウトリーチとしての機能を果たして

また、実際に学習支援を始めて見えてきたのが、いる。

経済的困窮だけはない、学習面で課題を抱えてい学習マイプランにおいても、フリースペースにる青少年が学校や家庭において直面している課題

20

第１章

子ども・若者の育ちの場の創造

隣接する部屋で勉強会を実施することで、普段かつながる機会が得られないという課題も抱えてら利用している小中学生がスタッフに声をかけらいる。
また、支援の対象となるのは支援の必要性が高れて参加するなど、参加のハードルが低い場づくりを心掛けている。

い（言い換えれば、手厚い支援がなければ困難な②「学習」をツールとした「居場所づくり」

状況から自力で抜け出すことが難しい）と考えら

もう一つは、学力向上よりも学習意欲の向上にれる子どもたちであり、その周辺の「支援」よりもとっての意味である。週１回２時間の勉強会で手前の「ちょっとした後押し」があれば、自分や周は、本人や学習支援ボランティアが努力しても、囲の力で困難な状況から抜け出せる可能性をもつ

はっきりとした学力向上には結び付きにくいのが子どもは、支援の対象となる子どもよりもはるか

現実である。しかし、自分には何の関係もない大に多い。

人が親身になって勉強を教えてくれる、ほったら全ての青少年を対象とした「居場所」における対かしにされずに受け入れてもらえるという経験を象を限定しない学習支援の取り組みは、こうしたすることで、自己肯定感や学習意欲が向上すれば、制度の上では「困難を抱える青少年」とされないがその結果として学力向上に結び付く可能性は少な

潜在的なリスクを抱えている子どもたちをも包括くない。

した支援の場として、ターゲット・アプローチの取り組みを補完する役割を担っている。

学習マイプランでは、勉強会という場においても勉強を教える／教わるという知識の伝達以上

まとめに、「学習」をツールとした大人と子どもの関わり

交流センターにおける学習支援の取り組みは、の場という「居場所」づくりを通して、子どもたちの学習意欲の向上を図っている。

「居場所」という不特定多数の青少年がつながるこ③包括的な支援の場としての「居場所」とが可能な場所で、「学習」に課題を抱えていると最後に、ターゲット・アプローチの隙間で困難

いう本人や家族、周囲の人間のニーズに向き合うと隣り合わせの環境におかれている青少年へのことで生まれてきた「学習」を切り口とした青少年支援の場としての「居場所」の役割をあげておき育成の取り組みである。
背景にある課題から青少年を捉える課題対応型

たい。
「子どもの貧困」という社会的課題への関心が高の支援からは見えにくい青少年自身にとっての課

まる中、生活保護受給世帯の子どもを初めとした、題や、「支援」という言葉ではつながることが難し

困難を抱える青少年への学習支援の取り組みが全

い潜在的なリスクを抱える青少年に向き合うため

国各地に広がっている。横浜市においても、「困には、「居場所」のような日常的な関わりの場が必難を抱える青少年のための寄り添い型支援事業」

要になる。

として、市内各区でそれぞれ困難を抱える小中学「教育」や「就労」といった看板を掲げた専門支援生を対象とした学習支援・生活支援の事業が展開機関では、個々の課題に寄り添った必要な支援をされている。

受けることができる一方で、本人や家族が自分た

このような対象を絞り込んだ学習支援の取りちの抱えている課題を自覚していなければ、その組みは、困難を抱える一人ひとりの青少年に対す支援につながることが難しい。両者をつなぐ役割

る支援が手厚くなる一方で、一定の基準に沿ってが必要だが、その役割が人という「点」ではつなげ対象に選ばれなければ、必要としていても支援にることができる人数にも自ずと限界がある。

21

第１章

交流センターという「居場所」における学習支援を通して見えてきたのは、こうした対象を限定しない「受け皿」としての「居場所」は、課題を抱えている子どもも、そうでない子どももつながることができる社会との接点であり、支援の手が届きにくい潜在的なリスクを抱えた青少年がつながることで、そこから必要な支援につなげることが可能な「面」としてのアウトリーチの場になりえる、ということではないだろうか。
青少年の「居場所」は、青少年が自由に過ごせる場所を提供するだけではない。課題を抱えているがゆえに孤立しがちな青少年を含め、すべての青少年がつながり、必要な支援があればそこにつなげることができる社会資源のひとつとして、困ったときに頼れる場所であることが、青少年の「居場所」の役割として今後求められると考えている。

22

子ども・若者の育ちの場の創造第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

課題を抱えた子どもたちに寄り添う居場所スタッフ−「ユース・コーディネーター養成研修」
を通じて−公益財団法人よこはまユース

施設部長

平野

嘉昭

理事長

相川

良子

公益財団法人よこはまユース横浜市青少年育成センター

霜田

和花

吉田

智之

久田

邦明

子ども・若者をめぐる格差と学習支援
特定非営利活動法人ピアサポートネットしぶや【事業報告】シンポジウム「子どもたちをめぐる格差と学習支援」実施報告「子ども・若者どこでも講座」での地域づくり
公益財団法人よこはまユース

総務部事業課

課題を抱えた子ども・若者を地域はどう支えるか神奈川大学・東京学芸大学

23

講師

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

課題を抱えた子どもたちに寄り添う居場所スタッフ
	−「ユース・コーディネーター養成研修」を通じて−公益財団法人よこはまユース

施設部長

平野

嘉昭

横浜市青少年交流センター（以下、交流セン

現実的には、課題を抱えた青少年をどこにつなター）は、かつて勤労青少年の余暇施設（横浜市勤

げたらいいのか、「わからない」
「不安」
「迷い」
「た

労青少年センター）として運営されていた施設が、めらい」が地域や青少年を抱える現場にあるので

平成14年12月に青少年の居場所としてリニューア

はないか、との予測もあり、適切な支援機関につルオープンした施設である。開所時から、当法人

なげることができる支援者を養成する研修につい（開所当時は、社団法人横浜ボランティア協会）がて検討し、結果、「ユース・コーディネーター養横浜市から委託を受け、平成18年度の指定管理者

成研修」の企画の立上げとなった。
企画にあたっては、市の専門機関である横浜市

制度導入後も運営を担ってきた。
この交流センターの運営だけでなく、横浜市内

青少年相談センターに協力をあおぐことになっの居場所の充実と拡大を図るため、交流センター

た。同センターは日頃ひきこもりや不登校などのの運営等を通じて蓄えてきた運営ノウハウや情報相談に専門的に関わっており、研修会の企画内容

を居場所や地域に広く提供してきた。

から講師の紹介など全般に渡って適切なアドバイスをいただいた。

当法人が運営する横浜市青少年育成センター（以下、育成センター）では、青少年にとって身近な居場所を拡大するため、平成23年度より「実践から学ぶー青少年の居場所づくり」講座を実施してきた。交流センターや中区の「ことぶき青少年広場」など実際の居場所を見学し、関係者から「青少年とどう向き合っていったらよいか？」といったことを中心に居場所のあり方について考える機会を提供してきた。
しかし、一方で、交流センターには「いつもおユース・コーディネーター養成研修の実施

腹をすかせている」「家に居づらい」など大人から見て課題を抱えた青少年たちも多く、これまで

市青少年相談センターからのアドバイスをもとの居場所機能として単に子どもや若者に寄り添に、「機関、制度、社会資源、支援の仕組みや対い、見守るだけでいいのか？という疑問が生じて応を正しく理解する。」「青少年がさらされている

きた。むしろ、青少年の自立、成長を妨げる課題

危機を知る。」「地域に求められている役割を知に「気づく」「受けとめる」「一緒に考える」「必要る。」「地域人材としてできることや役割を考えな支援を考え、つなぐ」といった役割をもった支る。」といった４点を主題とし、結果、表１のよう援者（大人）が地域や居場所にもっと必要なのではなカリキュラム内容となった。なお、研修テーマ

ないかという考え方が法人内で湧きあがっていっで扱う「子ども」については、小中学生を想定するた。

こととした。

24

第２章

・子どもログハウス〈７人〉（表１）ユースコーディネーター養成研修
日程

テーマ

第１回

導入講義
12月５日（木）「子どもたちを取り9：30～

巻く課題とリスク

11：45～ 気 づ き・ 支 え・
つなぐ～」

第２回

「児童相談所の仕組
12月19日（木） みと地域の役割
9：30～～ そ の サ イ ン を、

11：45

み つ け る・ つ か ま
える・ひきよせる」

第３回「学校でいま１月９日（木）子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

講師

・プレイパーク〈５人〉

横浜市青少年・区寄り添い型支援事業〈４ 人〉

相談センター

・地域活動者（ボランティア）〈３人〉

所長

・青少年施設（青少年地域活動拠点含む）
〈28人〉

守田

洋

・青少年団体、NPO（学習支援、居場所づくり等）〈６人〉

横浜市中央児・行政〈２人〉

童相談所

・学生、コミュニティハウス、区民活動支援セン

係長
吉沢

ター、専門学校教員、大学学生相談室〈各１人〉

賢治

横浜市教育委第１回の導入講義では、青少年相談センターの～ 課 題 や リ ス ク 員会人権教育・守田所長から、「子どもの育ちを知る」「日常生活

第４回

9：30～

を 持 つ 子 ど も た ち 児童生徒課

11：45と 学 校 の 支 え、 地 主任指導主事のなかで子どもを捉える視点」「発達障がいにつ

域と学校との連携」 宮生和郎

いて」「相談機関を知る」「相談機関につなぐ
（区

NPO法人

役所の機構、相談機関の機能とつなぎ方）」といっ「子どもの貧困と地
１月23日（木）
ワーカーズ
域の役割
9：30～
わくわく
～地域が今日から11：45
理事長
できること～」
中野しずよ

たテーマについての講義があった。講義だけでなく、「気づきにとって大切なこと」「つなぎにとって大切なこと」といったテーマによるグループ別

参加者間で意見交換ができるよう、定員を20人

話し合いも行われた。

という少人数に設定をし、いつもよりも入念な広

第２回では、中央児童相談所の吉沢係長から、

報・PR活動を展開した。果たして参加者が集ま「児童相談所の概要・役割」「虐待とはどのようなるかどうか心配だったが、予想以上の申込・問合ことか、虐待事例への支援」「他（多）機関とのつせがあり、急遽定員を20人から30人に増やした。

ながり（連携）について」といったテーマの講義がしかし、その定員も短期間に超え、申込者数は74あり、具体的な事例に基づいた話があった。

人と当初の定員の倍以上となった。（最終の参加

第３回では、横浜市教育委員会の宮生主任指導者は延べ170人であった）主事から、「横浜市の現状（小中学校における全暴

参加者は、居場所のスタッフ、青少年指導員、

力行為・いじめ・いじめ解消率、不登校等の件数）」

民生委員・主任児童委員、学童保育など日常的に「何がリスクなのか（子どもの発達・成長から考え

子どもや若者と関わりのある現場スタッフであっる）、リスク軽減への取り組み」「学校・教育委員

たが、「プレイパーク」（注1）や各区に設置されて会の予防・対応策（不登校対策、相談機関、生徒

いる「こどもログハウス」（注2）など「青少年の健指導体制の強化）」「学校との連携について（しな

全育成寄り」の現場のスタッフの参加が目立った。

やかな連携をめざして）」といった講義があった。

【主な参加者の内訳】

第４回では、NPO法人ワーカーズわくわくの・子育て支援拠点〈２人〉

中野理事長から「子どもの貧困、生活状況につい・放課後児童育成（学童保育、
キッズ、
はまっこ）
〈７人〉

て（特徴など）」「貧困家庭（子ども・親も含めての）・青少年指導員〈３人〉

支援について（成果と課題）」「地域との連携、地・民生委員・主任児童委員〈２人〉

域の役割」といった講義が実際の事例を交えて行

25

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

われ、貧困家庭の子どもたちの実態についてわかるという。また、ひとり親家庭の子どもも多く、りやすい説明があった。

中にはお母さんが精神的に病んでいたり、孤立化

現場はどのような課題を抱えているのか？

していたりしているケースも少なくないと言う。
市内南部にある「Ｃ」という「こどもログハウス」
では、「体から臭いがしている」「朝ごはんを食べていない」「多動な子ども」「トイレができない」「仲間から集中的にボールをぶつけられる子ども」といった子どもたちが最近よく来るという。また、お母さんと子どもとの関係でも、子どもは放たらかしでスマートフォンの操作に夢中になっている母親もいたり、中にはスマートフォンのアプリを使って子どもを躾けている母親もいるという。

参加者の中でも、青少年の健全育成分野や居場

これまで青少年の「居場所」というと、青少年の所で活動している人々が何故、この養成研修に参

地域活動拠点や一部の地区センター、コミュニ

加したのか、また参加者が日頃どのような課題を

ティハウス、放課後キッズクラブ、学童保育など抱えているのか、が関心事となった。そこで、数をイメージしてきたが、今回のヒヤリングを通し人をピックアップし、この研修事業の検証を行うて「子どもログハウス」や「プレイパーク」など20年ことになった。

以上前から子どもたちの遊び場として運営してき参加者が日頃、従事している活動現場でどのよた場所にも、不登校やいじめ、障がいなどさまざ

うな課題があるのか？を中心に数ケ所の活動現場

まな課題を抱えた子どもが来ていることがわかっを訪問した。

た。これらの場所は子どもたちが体を思いっきり

まずは市内北部にある「Ａ」という青少年の居場

使って元気に遊ぶ場所のイメージがあったが、家所のスタッフからヒヤリングを開始した。ここ

庭にも学校にも居場所がない子どもたちにとっては、外国につながる青少年の利用が多い居場所では唯一「心が安らぐ」場所になっているようだ。

ある。加えて、不登校やいじめなどさまざまな課
題を抱えた日本の青少年の利用もあり、かつては非行や不登校、発達障がいなど児童相談所につなげたケースもあったと言う。
同じく市内北部の公園で活動する「Ｂ」という「プレイパーク」では、障がいのある子どもや貧困
家庭の子どもがよく来ており、専門機関にどうつなげるかが大きな課題となっていた。また、学校ではなかなか受け入れることができない「やんちゃな子ども」が来ることがあり、学校との連携

また、子どもだけではなく、親や家族の問題がも課題となっている。学校に連絡したら、先生が

このような子どもの遊び場でも顕在化しているこ

来て無理やり子どもを学校に連れ帰ってしまったとを確認することができた。

ケースもあり、学校との連携に難しさを感じてい

26

第２章

研修に対する評価

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成を知ることができてよかった。」「児童相談につなげていくプロセスを理解することができた。」とこれら現場スタッフからはヒヤリングの結果、以下のような評価をいただいた。

いった感想が寄せられているため、児童相談所や・子どもから話を聞き出す方法など実際の対応

学校など各機関の働きについて知る機会を設けた
ことは、必要な支援や機関を知り、それにつなげの方法を学ぶことができた。

るための基礎的な知識を得る場として有効であっ・経済的に貧困状態にある子どもに対する具体

た。

的な支援のあり方を学ぶことができた。

ログハウスのスタッフからは「子どもたちとは・貧困家庭の母親とのつきあい方を学んだ。特ログハウスに来ている時しか関わることはできなに親を支えることの大切さを学んだ。
・自分自身もいろいろなケースを扱った経験もいが、その子が抱えている事情や家庭環境を少しあって、児童相談所につなげていくプロセスでも把握したい」「ログハウスでの働きかけに限を理解することができた。

界を感じる時もあり、学校や地域等とどう連携をとることができるかを知りたい」といった思いを・子どもの発達段階に応じた声掛けを学ぶこと聞いた。また、アンケート結果や他の参加者のヒができた。

ヤリングでも学校との連携を望む声を多く聞い

・地域の人の力がどれだけ重要かを認識できた。学校は多くの子どもたちの情報をもつ身近なた。

場所であるという認識からだろう。

・虐待を見たらどうしようかと思っていたが、現場スタッフは少しでも子どもたちの課題を軽通報する勇気がもらえた。
・他の施設の様子を聞くことができた。

減、解消するため、学校と連携することを望んで・学校との連携は難しいが、課題を抱えているいる。次回の養成研修では、学校との具体的な連

子どもについて学校との連携をぜひ図ってい携方法について事例を交えながら学ぶ機会を検討きたい。

していきたい。
参加者同士の話し合いなど情報交換や意見交換

・今後は他の機関と連携しながら仕事を進めての場が有効であったことを多くの参加者がアンいきたい。
・受講者が現在抱えている事例を発表し、それケートやヒヤリングで述べている。同じ支援者とに対するアドバイスが貰えるような機会がほ

してさまざまな視点や考え方、対応の仕方を学ぶ

しい。

良い機会であったという点、そして他の参加者の・グループごとの話合いがよかった。同じ子ど活動（仕事）の様子を聞くことで、自分が従事してもの支援者としての立場ながらさまざまな視いる活動（仕事）の意義を改めて認識できたという点を学ぶことができた。支援者同士が交流す点で、効果のある学びとなったようだ。参加者同ることで、研修終了後も他の支援者と連携す士が研修で知り合い、交流することで、研修終了

ることができるのではないか。

後も自発的な交流が継続され、新たなネットワー
クが期待されるところである。専門的な機関につ・現在従事している仕事が時代の最先端の仕事

なげるばかりではなく、参加者同士のネットワー

であることがわかった。

クを通じて日常的な支援者同士の交流が深まれ講座の成果と課題

ば、具体的な課題が生じた際に気楽に相談できる
関係性は相互の活動の発展につながっていくだろアンケートやヒヤリングで「児童相談所のこと

27

第２章

う。
また、「受講者が現在抱えている事例を発表し、それに対するアドバイスが貰えるような機会がほしい」といった意見が多く寄せられており、各居場所での事例を中心とした情報交換の場として準備していこうと考えている。
今回、プレイパークやログハウスなどの現場を訪問し、スタッフの方からいろいろと現場の話を聞かせていただくことができた。同時に、各施設
では、時給スタッフまたはボランティアという立場でありながらも、青少年の問題に熱心に取り組もうとしている姿に触れることができた。
現場で起きていることや現場のスタッフが悩んでいることを吸収する機会を積極的に作り、それを研修・講座事業に反映していくことも人材育成事業にとって大切な要素である。
情報や考え方、理念、具体的な方法を研修や講座を通じて学ぶ機会を提供することも大切だが、青少年を育む現場を知り、必要な情報を提供し、支えていく役割こそ、よこはまユースに今一番求められていることではないか、と感じている。
（注１）「プレイパーク」
公園内の地形や樹木を利用して、日常なかなかできなくなった遊びを通じて、子どもの自主性
や冒険心を育む場所。現在横浜市内では、現在21ケ所のプレイパークがある。

（注２）「子どもログハウス」
横浜市内の全18区に１箇所ずつある子ども向けの施設。ネット階段やぐるぐるすべり台、地下
迷路や図書コーナーなど子ども達が喜ぶ遊具などが多数ある。

28

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

子ども・若者をめぐる格差と学習支援
特定非営利活動法人ピアサポートネットしぶや 理事長

相川良子

高校入試を目前にした今年の２月、父親が突然達障害などの傾向があり、幼少の頃から親や周り離職し、生活費を稼がなければならなくなり、志から認めてもらえず、暴力やいじめを受け、心に望校を全日制から定時制に変更したという少年

深い傷を負いながら成長した10代、20代の若者の（15歳）がいる。近所の方が心配し、どうにか助け存在がある。

てあげられないかという相談があった。また、家関わりをもっている10代から30代まで、彼らに族の誰からも養育されず、飢えや寒さを耐え忍ん

共通して見えることは、自分を前に押し出す時にで育った少女（19歳）の記事が１月30日付朝日新聞

必要な自己肯定感が育まれていない傾向があると「居場所を求めて」に掲載されていた。

いうことである。

貧困、格差をめぐって

貧困、格差が生まれる様々な要因

若者支援をしているNPOの現場にも、この「格景気低迷が長期化する中で、格差を生み出す経差や貧困」の問題は、彼らの日常の生活圏の中に済構造や教育システムのあり方に様々な議論があ当たり前に忍び込んでいる。若者の生きづらさがるが、まず実態として何が起こっているのかとい話題となって久しい。今彼らは、いろいろな事情

う事実の共有はしておきたいと思う。

で精神的な自立の困難さを併せ持ちながらも、就（１）経済的格差が広がっている

活や離職、失業という困難にさらされ、貧困とい第１の問題として、日本の相対的貧困率は16％

う社会の負の連鎖に翻弄されている。その狭間でで、その率は上昇中であり「貧困率が高く経済的

もがき苦しんでいるのが実態であろう。

格差が広がりつつある社会と認識する」という調

平成25年６月に「子どもの貧困対策法」が公布さ

査結果がある。（厚生労働省 「国民生活基礎調

れ、26年２月にいよいよ施行された。こうした法査」（2010年）。年収200万未満の数210万人と言わ整備は、そもそもあったこのような社会の暗部れ、中でも、一人親家庭、特に母子家庭の貧困率

が、リーマンショックをきっかけに起こった2008

は50.5％と高い。想定ずみとはいえ、３分の１が年末の「年越し派遣村」や「反貧困ネットワーク」の離婚するという現在、子育てと仕事の両立を考え運動、又は「高校中退」問題として広く社会問題化

ると、パートが多く、当然のことながら賃金も低したことがあってのことであろう。

い。女性、一人親、保育所等、女性の働き方の根幹にかかわる問題が見て取れる。

私は、いわゆるひきこもりやニートと呼ばれる

また、子どもの貧困率は15.7％（厚労省

若者に対して、彼らが、社会と関わりながら自分2009を取り戻し、社会に出て、自分なりの稼ぎができ年）で就学援助等を受けている児童生徒は323万人

るようになることを応援するNPO を運営していに上るという。単純に計算しても40人学級に６人る。その中で、最近目立つことは、親が高齢化し位は在籍しているということがわかる。もちろん生活が成り立たなくなった30代の若者、中退、離地域間格差があり、地域によっては、過半数の児職を繰り返す中で、家族からも見放されてしまっ

童生徒にこのような状態であるということをよくた20代の若者、また一方で、虐待や、いわゆる発聞く。一方、高校などでは生活もままならず、学

29

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

力も、自尊感情も低く、学ぶ意欲のない生徒が多るように思われる。

く集まる「教育困難校」とか「底辺校」などという（３）親の養育態度が教育格差を生む

レッテルを貼られる学校があり、その中で教員が第３の問題として、親の養育態度が学習意欲を

孤軍奮闘をしているという悲惨な話題も後を絶たそぎ、努力の格差を広げていることがある。子ない。

育ての行き詰まり感の実態（大阪府立大山野研究（２）教育格差が貧困の連鎖を生む室2011年）で、行き詰まり感が高かったり軽減したりするプロセスを分析しているのだが、その中第２の問題として、「誰でも良い点を取れば、成功の階段を上れる」
・・・。学校はそんな風にで①自分の子育てについて確認や気づく場がな

格差を縮小する役割を期待されてきた。しかし、い、②地縁、血縁の希薄化でモデルがない、③大景気低迷の中グローバル化が進んだ。企業は、新

切なことは何か分かりにくく、選択できないとしい価値を創造する必要に迫られ、少数の社員をいう「孤立の子育て」の状況を指摘している。こ

正規の社員として雇用し、その他は単純労働社員の傾向は子育て中の親の半分にみられ、その３として賃金が安く雇用期間も短い非正規の社員に分の１は虐待につながるのではないかと懸念さすることで、この危機を乗り越えようとしている。

れている。

昨年の非正規で働く人の割合は36.6％で10年前と塾やスポーツクラブやお稽古ごとを強いる所得

比べて400万人増えたという。（総務省労働力調査の上位層の中からも、中退者やひきこもりが生ま平成25年）

れることを考えると、「育つ力」を奪う教育虐待でそうした状況を反映し、わが子には正規社員とあり、親の養育態度が教育格差を生む要因になっして一流企業に入ってほしいという願望が、難易ていることが考えられる。厚労省は未然に防ぐ立度の高い国立や私立といった進学校へ集中し、塾場から「児童の意志に反し、学力等に見合わないや予備校に資力のある保護者が殺到するという現学校への進学を要求する行為」（厚労省通知文平

象が起きている。その結果、公立校の地位は下が成24年）等、６項目のガイドラインを出し警鐘をり、公教育が担ってきた公平や平等の原則である

鳴らしている。

学校システムが機能しなくなった。豊かな家の子
どもは教育環境に恵まれ、良い成績をとり、難関校に入り高い収入の仕事への道を広げるという上位の階層が生まれた。
格差問題を議論するときに必ず話題になるのが、「夢をもち、目標を掲げ、努力をすればいい
仕事に就き夢を叶えることができる」という一部の成功者からの発言である。また、格差の要因は、個人の努力と家庭の教育に起因するという「自己実現論」である。上位の階層と、下位の階層では、

よこはまユース主催シンポジウム「子どもをめぐる格差と学習支援」。定員を上回る申込みがあった。

「努力する」という環境にすでに格差が生じているという教育格差については、当事者である子ども力を集めて格差を超えるや若者は感覚的に分かっていて、将来へのあきら「子どもの貧困対策法」は、国、自治体、地域は

めは、早い段階から生まれ、貧困の連鎖につなが連携し、団体やNPO 、企業も協力し、教育、生

30

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

活、就労、経済的対策等で支援の手を広げること

知力、高校入学学力を身につけることを目指したを求めている。各地で取り組みが起こると思われ

学習支援をする。報告者の城山修さんは、誰でもるが、指示（助成）を待つのではなく、今できるこ

いつでも参加できる学習支援の効果と、いろいろとで連携、行動することが必要だ。

な課題をもっている子どもへの居場所（公と私を公益財団法人よこはまユースは、「子どもと大つなぐ中間領域＝縁側空間）には、常にジレンマ

人が交流、ともに成長できる地域社会の創造を目がある。しかし、これからも工夫を重ね、次世代

指し、貧困などの課題を抱えた子どもも、元気なに残してしまった「負の遺産」を定年退職後に、ボ子どももともに成長していく地域社会」というコ

ランティアとしてお返ししたいと訴えた。

ンセプトのもと、「子どもたちをめぐる格差と“学
格差社会の中で、学習支援に期待されること習支援”」というテーマのシンポジウムで、３つの――まとめと提言

事例発表とパネルディスカッションを行い、課題

子どもたちをめぐる格差の共有と、学習支援にの共有と提言を行った。
◇「東林間ホットスペースpiece 」

取り組む３事例の報告とディスカッションを通し【NPO法人文化学習協同ネットワーク】て、今地域が連携してできることを3点提案して協同ネットは、相模原市の委託事業として、生まとめとしたい。
（１）学習支援では、居場所機能を充実させ自己肯

活保護受給世帯の若者自立支援事業として①若者

定感をはぐくむ

巣立ち事業「中３勉強会」②高校生世代への居場所
提供、③ニート、高校中退等の若者への自立サ

第１点は、冒頭に書いた誰からも養育されるこポート事業を、学生ボランティア団体と連携してとがなかった少女が、「自分なんかいなくても誰進めている事例を報告した。報告者の清水貴之さも悲しまん」と思うのだとすれば、「待ってくれてんは、｢困難を抱えているのではなく、不利な状いる人がいる」「一人ではない」と思える居場所機

況に立たされている子ども・若者｣であるとの意

能を兼ね備えた学習支援の中で、関係を紡ぎ直し、味付けをし、「待ってくれている人がいる場所＝自信を取り戻すことができるかもしれない。

居場所」の大切さを訴えた。

今、子どもたちに身につけさせたい力とは、格◇「外国とつながる学習支援」

差の下位層に落とされていたとしても、人を信【神奈川区国際協力ネットワーク】

じ、自分を後押しできる自己肯定感を育むことで神奈川区は横浜市内で５番目に外国人登録者があろう。

多いという。そこで、６団体と個人が集まり「学習言語習得支援」を行っている。報告者の吉見江利さんは、「子どもは親の都合で来日、ルーツにも自分にも自信がない。学習支援教室は、同じ境遇の仲間ができることで居場所になり、『一人ではない』という実感が生まれる」と、訴えた。
◇「『学習マイプラン』ふりふら勉強会」【横浜市青少年交流センター】
青少年交流センターの施設で、様々な課題をもつ子どもに、学び続ける意欲、社会生活で必要なグループワークでは、支援者や保護者などさまざまな人た
ちが「私たちができること」を語った。

31

第２章

（２）家庭を支援する
第２は、親からの虐待や親の病気など深刻な背景のある子どもたちは学習支援教室を開いたとしても、親の理解も得にくく集まらず手が届きにくい。また、上位層にも下位層にも子育ての不安や孤立の傾向が強まっていることを考えた時、子どもたちへの学習支援と合わせて、保護者への多様なアプローチが必要になる。大人が集い学ぶ居場所を用意し、孤立や不安を少なくする工夫が必要であろう。
（３）人材発掘、学習プログラム開発ができる地域
コーディネーターの養成研修
第３は、「子どもの貧困対策法」が施策化され、また貧困や孤立化が引き起こす児童虐待等、子どもを取り巻く環境はより悪くなることが予想される。学生もシニアボランティアも支援員も、多くの人材が必要になる。また、子どもを取り巻く環境が複雑になればなるほど、行政や団体NPOや企業との連携や、魅力ある学習プログラムが必要となるであろう。その役割を担う地域コーディ
ネーターが配置されることで、居場所機能をもった子どもたちが参加したくなる学習支援ができる。子ども・若者をめぐる課題は、格差・貧困だ
けではなく多様にある。課題解決に向かって団体や人々のつなぎ役を担うコーディネーターの育成
研修を、行政や青少年施設等が連携して実施することを期待する。
・・・・・・・
育つ環境に不利な条件が重なり、自分を見失ったとしても、どこかに「見ていてくれる人（他者）」がいれば、自分で自分を後押ししながら歩き始める。子どもの育つ力を信じて、“居場所のある学習支援”を広げ、深めることを共有していきたい
と思う。

32

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成【事業報告】シンポジウム「子どもたちをめぐる格差と学習支援』
公益財団法人よこはまユース 横浜市青少年育成センター

霜田

和花

はじめに
よこはまユースは、さまざまな背景を持っている子どもたちが、人との出会いや体験を通して健
やかに育っていけるよう、地域の人々と共に支えることを活動理念としている。
「格差」というと「貧困」が取り上げられることが多いが、前出の相川良子さんの寄稿文にもあった
通り、子どもたちが抱える格差問題は、それだけではない。今回のシンポジウムでも、困難さを格差で括らず、多様な角度から子どもたちを支援で実施日時：平成26年１月11日（土）きる、具体的な事例の一つとして、学習支援を取内容：り上げた。さまざまな理由で生きづらさを感じ、○コーディネーター

１．問題提起学習機会の格差を抱えている子ども・若者の現状

NPO法人ピアサポートネットしぶやや、支援団体の課題について知り、子どもたちに

理事長
○報告者：

相川良子

地域の大人ができることについて、会場全体で考・認定NPO法人
文化学習協同ネットワーク

えることができた。

清水貴之

学習支援の役割は、進学や学校への復帰のため

２．事例報告・神奈川区国際協力ネットワーク
吉見江利の勉強をすることだが、それよりもむしろ、子ど・横浜市青少年交流センター

もたちの生活の面での支援や、格差の中で奪われ「学習マイプラン」
城山てしまった自己肯定感を回復させることに、高い修「子どもたちをめぐる
３．パネル
ディスカッション 格差を超えるためにできること」

効果をあげている。登壇者たちも、居場所としての機能の必要性について説いていた。学習支援を

４．まとめ

通して、認める・認められる、許す・許される関登壇者からの提言係の中で、子どもたちが自分を受け止めてくれる仲間や大人と出会い、自己肯定感を回復し、人間【要旨】

関係を学んでいくことがねらいである。

（１）問題提起「事例の中でみえる格差の問題」

今回のシンポジウムには多くの申込みがあり、NPO法人ピアサポートネットしぶや 相川良子さん

募集開始から１ヶ月で定員を超えた。問合せ件数

学習機会の格差を抱えている子どもたちの本当は100件を上回り、改めて、「子どもをめぐる格差」の問題は、人間関係の希薄さ、生活経験の少なさ「学習支援」への関心が高まっているということ、とあいまって、自己肯定感が育っていないことだ。

子どもたちの成長を支援したいと考えている大人

そして、子どもたちの環境が多様化し、問題が複が大勢いるということが分かった。

雑化している現代では、困難さをカテゴライズ化
し対応するのではなく、今、目の前にいる子ども

33

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成たちとしっかり向き合い、ともに考えながら進め場が存在しなかった。そこで、地域で有志を募り、ていくことが大切である。

学習支援を行う支援の場を作り上げた。助成金事業として区も協力し、動いている。区役所や学校（２）事例報告等、放課後に子どもたちが来やすい場所に訪問しNPO法人文化学習協同ネットワーク 清水貴之さんて、出張型の学習支援を行っている。

生活保護世帯の中学生を対象に、高校進学を目○母語が日本語でない子どもは来日から１年ぐら標とした学習支援を、行政と連携し、週１回行っいで日常会話はできるようになるが、学習言語ている。スタッフは、学生ボランティア、コーディを習得するには５年～７年かかる。学校でも半ネーター（元教員）等。

年～１年の間、日本語の初期指導を行っている○年齢の近い学生ボランティアが主体的に直接子が、それでも学習に追いつけない児童もいる。

どもに関わることで、子どもたちの思いがけな○家庭で日本語教育ができない状況だと、子どもい「つぶやき」や「ひとこと」を拾うことも多く、たちは学習レベルまで日本語を習得することがまた、子どもたちのロールモデルとしての役割難しい。また、そのような場合は、親も孤立傾も果たしている。知り得た子どもの情報は、他向にある。子どもだけでなく、親の支援も必要のスタッフと共有し、必要であれば公的機関にだと気がついた。

相談するなど、生活についてのサポートも行っ○日本語がうまく話せないため、友達ができにくている。

い。また、自分のルーツ（アイデンティティ）に○格差を抱えた子どもたちは生活経験が圧倒的

自信がなくなってしまうこともある。結果としに乏しい。そして、わからないことが恥ずかて、不登校、進学が難しい、職業の選択の余地

しく、人に聞くことができないという悩みもがないというような、社会に適応していくこと抱えている。

が難しい状態になってしまう可能性が高い。

○高校に進学しても、格差を抱えた若者には、学○支援を受けた子どもの保護者の中から、支援側

校生活や進路についてなど、課題は多い。そんになりたいという人も出てくる。当事者との橋な高校生に対しても相談の場所、居場所として渡しができるスタッフであり、貴重な人材だと開かれている。

考えている。

○大人のスタッフとの出会いを通して、子どもた○資金が限られているため、スタッフの交通費

ち自身が厳しい現実にいる自分と向き合う事をが出せない。そのため、依頼をやむなく断る可能にし、自分の将来を描けていること、自己こともある。資金の獲得が、継続的な支援の肯定感を回復できていること、新しい価値観を鍵になる。
「学習マイプラン」ボランティア

得られていることに価値があるのではないか。

城山修さん

若者は現代社会の中で、さまざまな問題に直面

横浜市青少年交流センターは、青少年の居場所しているが、それは彼らの心が壊れているためを目的としており、その中の一つの事業として、ではなく、人と人との関係性が壊れているため。

「学習マイプラン」が位置付けられている。家庭で神奈川区国際協力ネットワーク

吉見江利さんの学びが困難な子どもたちに対して、ボランティ
アスタッフを公募し、さまざまな人材による学習

外国人登録者が横浜市で５番目に多いにも関わらず、神奈川区には国際交流ラウンジが無く、外支援を行っている。

国にルーツを持つことの困難さを共有・相談する○参加対象が絞られていないため、様々な青少年

34

第２章

がやってくる。生活保護世帯の他にも、不登校、子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

くなっていくのではないか。

通信制高校生、塾替わりの利用等、それぞれ目
B.

的も課題も異なる。

登壇者からひと言○「いつでも」「だれでも」参加可能というスタン○清水：助け合いの関係が崩れてしまっている。

スの良さがあるが、反面、参加者に自発的に来生きづらさは誰しも抱えることがあるもの。一所してもらえないと、継続して支援できない。

緒の世代を生きている仲間として、彼らを支え○成果を出す事は大変難しく、ボランティアの動ているという感覚でいることが重要。

機付けとは結びつけてはいけないと感じた。

○吉見：子どもたちとその家族が地域の日本人と、○高度経済成長時代に生きてきたが、後の世代に、ともに暮らすことができるようになることが、たくさんの負の遺産を残してしまったという思目標。

いがあり、罪滅ぼしのためにボランティアを始○城山：参加する子どもたちが少なくなっても必めようと考えたことが、ボランティアを始めた

要性がないとは思わない。「待つこと」が大切。

きっかけである。また、今まで生きてきた中で、周りの人から助けてもらった「借り」を、また誰かに返したいとも思った。それから、社会の役に立っているという安心感を求めている。つまり、自分のためにボランティアを続けていると考えている。借りた物を返している感覚なので、対価は必要ないが、子どもたちが課題をクリアした時、気持ちが通じ合った時は格別に嬉しく、「ご褒美をもらった」と思っている。
（４）まとめ・提言（３）パネルディスカッションA.

○格差の最大の問題は、それが原因で周囲と関係意見交換

性を作れず、居場所を失い、社会から孤立して○人が集まる場を作ったからと言って、来てくれしまう事である。「待っている大人がいる」といるとは限らない。むやみやたらと開くのではな

うことを子どもに気付かせること。

く、対象を絞ることで、支援できることを明確○子どもが育つ場所は、家庭（しつけ）→学校（学にする事も一つの方法。

び）→地域（育て）である。家庭ごとに支援する○子どもを待っている大人がいるということが姿勢で、「一緒に考えよう」というスタンスでい大切。

ること。親が、親として子どもを育てられるよ○子どもに役割を与えていくと、「やめづらい＝うに支援する。

続きやすい」環境が作れる○学校とつながるために、学校側のコーディネー○シニア世代には、役に立ちたいと思っている人

ターとしっかりつながること。もしくは自分がたちが多い。人生の先輩として「大丈夫だよ」とコーディネーターになり、周りを巻き込んでい後押しをする役目を担う。

くこと。そして、子ども・学校・家庭とつなが○シニア・若者・子どもを含めて地域で何かできり、子どもと一緒にプログラムをしていく必要

るようになると、世代間格差・地域間格差がな

がある。

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第２章

（５）アンケートから：（抜粋）

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成れた。

＜参加目的＞

第３に、課題を抱え行き詰まりを感じながらも、打開策が講じられずに活動を続けている団体が多・小さなボランティアグループだが、スタッフ

いということ。学習支援団体に所属している参加の人材や運営面でのヒント探し。
・若者支援に関わりたいと考えているため。

者は、それぞれ課題をもって参加していて、活動

・子どもに対する大人の責任の大きさの確認。

のヒントを求めていた。

＜地域の大人の一員として自分にできる事＞

つまり、お互いにつながりを持ちたいと思いな・身近にいる子どもへの関心を持ち続ける。でがらも、連携できていない現状がある。支援団体

きると思われることから参加して、継続する。

の継続・更なる充実のために必要なのは、柔軟な・常にそこにいてくれる存在、緩やかな見守り

ネットワークづくりであると感じた。団体内外、行政、保護者、学校、地域と協力体制を作ることをする大人になること。
＜感想・意見など＞

が大切である。
しかし、子どもたちの支援をしながら、新しい・城山さんの「自分のために、ボランティア」しつながりを作り、活動について発信していくことているという一言が印象的。
・できると思って始めて３年、無力感を感じるはなかなか難しい。そのようなつながりを作るたことが多いです。それでも続けることに意味

めに、私たちのような中間支援機関はある。青があるのかもしれません。

少年を支えたいと考え、多くのボランティアやNPO団体が立ち上がっている今、中間支援機関
は、重要な役目を担っていると、改めて感じた。

おわりに―私たちの役割とは

今回のシンポジウムを通して、格差の問題への関心の高さ、青少年を支えたいと考えている人の多さが窺えた半面、次のような課題も明らかになった。
第１に、大勢の大人が、青少年の問題について気にかかってはいるが、きっかけがつかめずにアクションを起こせず二の足を踏んでいるのではな
いかということ。アンケートを見ると、学習支援団体に所属していない参加者が全体の50％近くを占めていた。このことから、貴重な人材が、地域には大量に眠っていると考えられる。
第２に、活動を広く発信できず、中々活動が認められない団体がいること。アンケートや質問用
紙、グループワークの中での意見でも、資金や人材、場所などが見つからない、学校や行政と連携が取れないという理由で、活動の拡大や継続が不安または困難だと感じている団体が多く見受けら

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第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成「『子ども・若者どこでも講座』での地域づくり」
公益財団法人よこはまユース

総務部事業課吉田智之⑤打合せ内容を基に、講師と主催者それぞれが「地域の子どもは地域で育てる」を目標に、よこ準備を進め、当日を迎える。

はまユースでは、青少年施設の運営を通じて青少

この事業のポイントは、「地域や学校が主催す

年育成に取り組むとともに、「青少年が育つ地域る」講演会・研修が対象であること、「講師を派遣づくり」に取り組んでいる。

する」ということにある。

なぜ「地域づくり」かというと、地域の協力を得

一般的に講演会・研修は、専門機関や団体等がることで、青少年を見守る大人を一人でも多く増主催者となってテーマや会場などを設定し、そのやすことができるからである。
更には、地域には、世代や属性の異なる様々なテーマに関心のある人（参加者）たちが、決められ人たちが暮らしているが、こうした多様な人たちた場所に足を運ぶという、いわば受動的なスタイと関わる機会を多く持つことが、青少年の社会性ルで行われている。

を豊かにし、自立心を育むとの考えからである。

しかし『子ども・若者どこでも講座』は、参加すここで紹介する事例『知っておきたい！子ども・る側だった人たちが、自分たちの身近な課題や関

若者どこでも講座』（以下、『子ども・若者どこで心事をテーマとして「主体的」に設定でき、また、も講座』）は、私たちが行う「地域づくり」事業の中身近にある会場で実施できるようになっている。

でも解かりやすい一例だろう。

これは、より多くの地域の方たちに、青少年に対する理解や関心を広げたいと考えるからである。

『子ども・若者どこでも講座』とはこれだけ見ると、私たちの役割は、単に講師と『子ども・若者どこでも講座』は、主に地域や学連絡をとって日程の調整をするだけのように思校で行われる、「子ども・若者」が抱える様々な課

われるかもしれない。しかし、どのような講演

題の理解をテーマにした講演会・研修会等に、講会・研修であっても一番のカギになるのは、「私師を派遣する事業である。

たちは、主催者の希望する内容を基に講師の引受け手を探し、日程調整をする」という部分だ。特

基本的には下記のプロセスで企画を進めていに、どのような意図・目的で講演会・研修を企画る。

したか、そのためにどのような話を聞きたいか、①主催者（地域や学校）が関心あるテーマに沿っ話を聞いたことで何を得たいか、あるいはどのよて、講演会・研修の実施を決定する。
②実施日時や場所の候補を絞り、私たち（よこ

うになりたいか。これら主催者のニーズをでき

はまユース）にテーマに合った講師の選定・るだけ詳しく引き出し、講師をお願いする方に、調整を依頼する。

引き受けられるか否かも含めてどのような話をしたら良いかイメージできるよう伝える。これ③私たちは、主催者の希望する内容を基に講師らが私たちの役割である。

の引受け手を探し、日程調整をする。
④講師依頼の了承を得られたら、主催者に講師

地域の方たちは、講演会・研修に企画から携わが決定したことを伝え、主催者と講師とで詳る機会が少ないため、テーマの大枠は決まってい細な打合せをしてもらう。

ても具体的な内容が明確でない場合がある。例え

37

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

ば、「子どもとの関わり方」というテーマでも、「子

このような不安を抱く方たちに対し、ある講師はども」の学齢によっても内容が変わり、また、ど次のようなことを述べている。

のような場面での「関わり方」か、なぜ「関わりた「“ネットいじめ”や“ネット犯罪”などと、現代いか」によっても異なってくる。こういった点を的な問題のように取り上げられるが、『いじめ』や確認しながら、より具体的なテーマへと絞り込ん『犯罪』は、インターネットに関係なくいずれもよでいく。ここが私たち中間支援組織の腕の見せど

くないことであり、問題の本質は今も昔も変わり

ころだ。

ない。」

また、講演会・研修の担当になったものの、ど同様のことが他のテーマについても言えるのでういったテーマで実施すれば良いかわからないとはないだろうか。

いう方もいる。この場合、主催者が普段の生活で

近年は、青少年に関わる課題を細分化し、それ気になっていることや仲間内で話題になったこと

ぞれの課題に対する専門的な知識・技術が大人たを手掛かりにテーマを一緒に考えるなど、企画のちに求められているように感じる。しかし、私た段階からお手伝いをしている。

ちは課題に対する専門的な知識・技術をある程度知っておくことも必要とは考えながら、「問題の『子ども・若者どこでも講座』での地域づくり本質」に関わる、「青少年の存在を認め、向き合う」

今年度の実施件数をテーマ別に分類すると次のということをより大切と考えている。

ようになる。
テーマ

この「青少年の存在を認め、向き合う」ことの大
件数

切さは、以前から言われ続けていることである。

割合（％）

しかし、多くの方は、「インターネット」や「自傷インターネット・携帯電話

17

39.5

行為」といった表面に現れる変化に意識的なあま

子どもとの関わり方9

20.9

り、青少年に向き合う自信を失くしてしまってい子ども・若者の居場所4

9.3

心の問題（虐待、自傷行為 等）

4

9.3

非行

3

7.0

性教育

2

4.7

その他

4

9.3

合計

43

るように思う。
『子ども・若者どこでも講座』では、地域の方たちが青少年と再び向き合う自信を取り戻せるようにサポートし、そのことによって「青少年が育つ
地域づくり」に取り組んでいる。

最も多かった依頼は、「インターネット・携帯電話」に関するものだったが、これは、急速にスマートフォンが普及し、また、「Facebook」や「LINE」に代表されるSNS（ソーシャルネットワー
キングサービス）を悪用した事件がしばしばメディアを賑わせている状況に、不安を感じている
方たちが多かったためと考えられる。

38

第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

課題を抱えた子ども・若者を地域はどのように支えるか神奈川大学・東京学芸大学講師

中間支援組織の役割とは

久田

邦明

らかになっていない。いずれにしても、この二つ

まず最初に、課題を抱えた子ども・若者の支援のタイプの団体には、それぞれに長所と短所があについて、よこはまユースの場合を手がかりに、る。中間支援組織には、この二つのタイプの団体

中間支援組織の役割を確認しておきたい。

を結び付けて、より一層充実した支援の仕組みを

中間支援組織の役割は、第一に、子ども・若者

つくるという課題がある。急いで付け加えると、を対象とした個別の事業を通した支援である。こ結び付ける必要があるのは、この二つのタイプのれには二つの領域がある。一つは、課題を抱えた団体だけではない。コメントを省くが、一般行政・

子ども・若者を対象とする事業である。これにつ教育行政や企業を視野に入れなければならない。

いては、よこはまユースでは、生活訓練と学習支

さらには、この問題に関心をもつ個人を、人びと

援などの事業が新たにおこなわれるようになってと協力して活動する場へとつなぐ役割もある。

いる。もう一つは、広範囲の子ども・若者が対象

ところで、子ども・若者支援の分野の中間支援の事業である。よこはまユースの場合、青少年交組織は、よこはまユースだけではない。よこはま流センターや放課後キッズクラブの事業を挙げる

ユースの特徴を生かした、よこはまユースだからことができる。ここでも、課題を抱えた子ども・

こそ担うことのできる役割を考えなければならな

若者の一人ひとりのための支援が事業のなかで必い。これまでの実績からみて、それは、高度経済要に応じておこなわれている。なお、この領域の成長期の青少年育成の行政施策と住民活動を検証

事業で顕在化した問題は、新たな事業を生み出す

し、引き継ぐことである。
高度経済成長期に始まる青少年育成の行政施策源泉となることを忘れてはならない。
第二に、地域のなかで活動する性格の異なる団と住民活動は、高度経済成長期が終わると共に大体や多様な個人を結び付けるという支援である。

きな壁に突き当たった。その理由を一言でいえ課題を抱えた子ども・若者の支援では、ミッショ

ば、生活共同体としての地域社会（地域共同体）のン（使命、目的）を掲げた市民活動団体が先行して名残の暮らしの条件が急速に失われるようになっいる。障がいをもつ子ども・若者、不登校やひきたからである。

こもりの子ども・若者、外国につながる子ども・

そういうなかで、変質した地域社会の割れ目か若者などを支援する市民活動団体はこれまで着実

ら、課題を抱えた子ども・若者の問題が噴出してな歩みを続けてきた。その一方で、これとは別のきた、といえるだろう。青少年育成の行政施策やタイプの地縁の地域住民団体はどうか。自治会・住民活動は、これへの対応が遅れた。地域共同体

町内会などの地域住民団体と縁のある子ども会やの暮らしを前提としたその活動が新たな状況に

スポーツ少年団などでは、その性格からして当然対応しにくいものだったからだ。そんななかへ、のことだが、課題を抱えた子ども・若者への支援

ミッションを掲げる市民活動団体が、人びとの暮は個別分散的な活動に止まっている。丁寧に調べらしの必要に応えて誕生してきたのである。

れば、数多くの支援の事例が見つかるはずだが、課題を抱えた子ども・若者の支援のために性格

その全体像を描き出すのは容易でなく、実体は明の異なる団体や多様な個人を結び付けるという中

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第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成

間支援組織の活動は、地域社会の再生（あるいは物だ。就職は簡単ではないだろう。結婚相手に恵創造）へと向かうものだ。このことを強調しておまれるのかどうか。子どもが授かるのか。授かっ

きたい。これがすすめられたとき、そこに姿をあた子どもに手間のかかることだってある。老後のらわすのは、家業と地域の生産活動を基盤とする

日々や死は容易なことではない。自然災害や原発

過去の地域社会ではなく、団体や個人のつながり

事故が起こるかもしれない。
こう考えると、普通の人生とは、極めて確率のの網の目の全体と定義し直された、新しい地域社

小さいものだ。それにもかかわらず、まるで絵に会だ。
よこはまユースの場合、これまでの経緯をたど描いたような人生が当たり前と考えられてきたのると、当初の名称は、当時全国的に組織された都は、たまたま戦後の高度経済成長期に将来への夢

道府県や市町村の青少年育成会議ではなく、横浜を思い描くことができたという、偶然によるもの

ボランティア協会だった。この点に着目すれば、ではないのか。

発足した1974年には、すでに今日の地域社会の状問題の起こらない人生をモデルにすると、始終況を予見していたとみることもできる。そうであ不安にかられ、いざ問題が起きたときにはその度るとすれば、今後、市町村レベルでの先駆的な活に大慌てをすることになる。また、そういう人生

動が期待される。

のモデルに囚われているようでは、課題を抱えた
子ども・若者への関心も生まれにくい。課題を抱“普通”ということばは、通用しなくなった

えた子ども・若者を排除するようになるのも、ほんの半歩の距離かもしれない。

続いて、課題を抱えた子ども・若者を支えるための基本的条件について考える。多くの人びとが人生にはさまざまな問題が起こると考えれば不これまでの考え方を変えないかぎり、課題を抱え安になるが、問題が起こるのが当たり前と考えて、た子ども・若者を支えることは難しい。こう考えそれに対処する構えをもつようにすれば、不安にるからだ。

翻弄されにくいだろう。課題を抱えた子ども・若わが身を振り返ると、常日頃“普通”を基準に考者の支援も、問題が起こるのは当たり前と考えて、えるというクセがある。これが問題なのだ。どうそれに対処する構えをもつことから始まる。高度やらこのクセは、わたしだけのものではないらし

経済成長期のあとに生まれた若い世代は、普通のい。たとえば、人の一生を思い浮かべてみる。そ人生が錯覚であることを、よく承知しているよう

こでも、この“普通”が幅を利かせている。こんなにみえる。とすれば、年長世代の考え方が変われ具合だ。愛情あふれる両親のもとに生まれて、順

ば、子ども・若者との協力がすすむのかもしれな

調に育って、学校へ入学する。学校生活を大過ない。

くおくって、大学を卒業。安定した勤め先に就職

ただし、問題に対処する構えをもつといっても、する。伴侶に恵まれて結婚。子どもが授かる。老

一人ひとりが孤立していては無理なことである。

後は穏やかに過ごし、子どもや孫に見守られて、そこには人と人のつながりがなければならない。

死を迎える。

ひきこもりを経験した若者が、「困ったときに助しかし、これを普通の人生といえるだろうか。

けてといってはいけない、と思っていた」と記す

じっさいには、迷惑な親のもとに生まれることも文章を読んだことがある。これには驚いたが、そある。乳幼児のころに病気になったりケガをしたの後、このような考え方は珍しくないということ

りするかもしれない。学校生活にトラブルは付きに気づいた。子ども・若者は、「自分で、がんばれ」

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第２章

子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成といわれてきたせいで、「助けて」といえなくなっ現状をみれば、それに合わせられない若者があらている。そのせいで、いざ、人を頼るとなると、われるのは避けられないことではないか、と考え

それこそ過剰に依存することになる。孤立と依存た。

の両極を生きている、ということだ。このようなコミュニケーション能力のある人も、ない人も若者の愚かさを嗤うことが、大人にできるだろういる。男性の場合を考えると、しばらく前の時代

か。

には、無口な人でも、たとえば職人の場合、愛想困ったときに助けてといえない人は、困っていはないが腕は確かだと周囲の人から評価された。

る人がいても、助けようとしないのではないか。

気の利かない、ぼんやりとした人も、親に連れら

自分でがんばれと突き放すのではないか。その結れて田畑へ通って働き、そのうちにお節介な親戚

果として、人びとは、ますます孤立していく。

か、知り合いの口利きで嫁を迎えたのではないか。

自分のことを、こんな具合に想像してみる。突

女性の場合も、男性と比べて選択肢が限られてい然に脚を失い、歩けなくなったとする。わたしのたが、これと似ていただろう。このような暮らし

不幸は二つに整理できる。一つは、身体の一部とを、昔は良かったなどと懐かしがっているのでは

その機能を失ったことだ。これは苦しいだろう。

ない。極端な格差や厳しい差別を忘れるわけには

しかし、それだけではない。もう一つ、自力で移いかない。わたしがいいたいのは、豊かになった

動できなくなったせいで、自分の行動範囲が限定

現代社会が、実のところ、その外見とはちがって、され、人やモノとの関係（社会的な関係）が制約さ

許容度の低いものになっているのではないかといれてしまうことだ。孤立したわたしは、自分一人うことだ。

取り残された気がして悲しくなるだろう。それで学校についても同じ問題を指摘することができも、もし後者の問題について、周囲の人びとの理る。わたしが訪ねた、放課後子ども教室などの放解と協力が得られるならば、何とか耐えられそう

課後対策事業の現場では、学校教育に適応しにくな気がする。そこに希望がある。

い子どもたちが受け入れられていた。その姿をみ課題を抱えた子ども・若者の支援は、決して他ると、発達障害などの大人を悩ませる問題も、学人事ではない。“普通の人生”とか“助けてといっ

校などの子どもを取り巻く環境の変化によって顕てはいけない”という、自分を拘束するものから在化したものではないかと思った。
学校や会社のような機能主義の社会がひろがる

自由になる過程でもあるのだ。

なかで、さまざまな人が共に暮らす地域社会と、人を育てる地域社会へ

そこでおこなわれる活動への期待は大きい。

課題を抱える子ども・若者を支える地域社会は、

この問題を考えるとき、北海道浦河町の浦河べ

さまざまな人が共に暮らすその姿を通して、多くてるの家のことを思い出す。浦河べてるの家とのことを教えてくれるところになるだろう。言いは、精神障がいなどの生きづらさを抱えた人々が換えれば、地域社会には、人を育てる仕組みがあ

助け合って暮らす団体だ。ここで暮らす人びとのる。

あいだには、自分たちの活動の方向を確認するた

ニートがとりざたされる、ずっと以前のことだ。

めの、愉快な合言葉がある。たとえば「三度の飯ひきこもりの支援団体を訪ねるうちに、当時盛ん

よりミーティング」。仲間との話し合いを何よりだった若者批判に疑問をもつようになった。時代も大切にするという意味だ。「悩む力」とは、悩むの変化のなかで働き方の選択肢が減ってしまったのは、自分に力があるからだという意味だ。
「偏見・

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第２章

差別大歓迎」とは、偏見や差別をめぐるタテマエ
を超えて、皆で率直に語り合い、考えていこうという意味だ。「苦労をとりもどす」とは、専門施設
や専門家に問題を委ねるのでなく、自分で向き合う生き方を選び取るという意味だ。「弱さを絆に」とは、強がった結び付きではなく、弱さによる結び付きこそが確かなものだという意味だ。「昇る生き方から降りる生き方へ」とは、競争に打ち勝
つ生き方ではなく、足もとを固める生き方をしようという意味だ。
「安心して絶望できる人生」とは、現実から目をそむけないで、落ち着いて生きていこうという意味だ。わたしの理解は浅く、手前勝
手なものだけれども、これらの合言葉は、“普通の人生”や“助けてといってはいけない”という考え方に縛られない生き方を教えてくれるものだと思う。
東日本大震災で明らかになったのは、大災害によって、潜在的な格差が顕在化するということだ。
これは大災害のときだけではない。雇用状況が悪化し、収入が不安定な社会になれば、そのしわよ
せは、課題を抱えた子ども・若者のような、弱いところへ向かう。このような社会的背景をみれ
ば、小さな活動には限界がある。しかし、それを承知しながら厳しい現実に立ち向かうしかない。
そういう人びとが、各地で活動していることに希
望がある。

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子ども・若者が育つ地域づくりと人材育成