令和３年第５回東温市議会臨時会報告
１１月２５日（木）に臨時会を開催しました。
議決結果については、 令和３年第５回東温市議会臨時会議決結果一覧表（２ページ）をご覧ください。

【 市長提出議案 】◯専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）
事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分を行ったため、同条第２項の規定により報告するもの◯専決処分第１１号の承認を求めることについて（令和３年度東温市一般会計補正予算（第７号））
コロナウイルス感染防止対策の徹底と事業の継続に向けた取組を支援する「えひめ版応援金（県・市町連携事業）【第２弾】」にかかる経費、及び雇用維持助成について当初予算額を超える補助申請が見込
まれ緊急執行した経費の補正について、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分を行ったため、同条第３項の規定により報告し承認を求めるもの

令和３年度１０月補正予算（専決）補正前全会計予算額

２８，５４２，６６４，０００円

今回補正予算額

８６，０００，０００円

補正後全会計予算額

２８，６２８，６６４，０００円（（令和３年度１０月補正（専決）については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）◯東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について◯東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について○東温市職員の給与に関する条例の一部改正について人事院勧告、愛媛県人事委員会勧告に準じ、議会の議員、特別職及び一般職の職員の期末手当の支給割合を引き下げるため、所要の改正を行うもの○東温市農業委員会委員の任命について農業委員１名の辞任に伴い、補充の委員に名越正浩氏（南方）を任命にすることついて、議会の同意を求めるもの-1-令和３年第５回東温市議会臨時会議決結果一覧表
議案番号件

名

議決年月日

審議結果

報告第 ５号

専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額の決定について）

3.11.25

受承認第１０号

専決処分第１１号の承認を求めることについて（令和３年度東温市一般会計補正予算（第７号））

3.11.25

原案承認

議案第４０号

東温市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

3.11.25

原案可決

議案第４１号

東温市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部改
正について

3.11.25

原案可決

議案第４２号

東温市職員の給与に関する条例の一部改正について

3.11.25

原案可決

議案第４３号

東温市農業委員会委員の任命について

3.11.25

同

議決年月日

審議結果

理

意

＜継続審査分＞議案番号件

名認定第 １号

令和２年度東温市一般会計歳入歳出決算認定について

3.11.25

原案認定

認定第 ２号

令和２年度東温市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

3.11.25

原案認定

認定第 ３号

令和２度東温市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

3.11.25

原案認定

認定第 ４号

令和２年度東温市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

3.11.25

原案認定

認定第 ５号

令和２年度東温市水道事業会計決算認定について

3.11.25

原案認定

認定第 ６号

令和２年度東温市下水道事業会計決算認定について

3.11.25

原案認定-2-令和３年第６回東温市議会定例会報告
１２月３日（金）から１２月２３日（木）までの２１日間の会期で、１２月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和３年第４回東温市議会定例会議決結果一覧表 （１０～１１ページ）をご覧ください。
12 月定例会【 市長提出議案 】○令和３年度東温市一般会計補正予算（第１０号）（追加提案分を先に議決したため、議決の順に係数整理（補正号数（第８号）を（第１０号）に変更）○令和３年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）○令和３年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○令和３年度東温市介護保険特別会計補正予算（第１号）○令和３年度東温市田窪第２工業団地特別会計補正予算（第１号）○令和３年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）○令和３年度東温市下水道事業会計補正予算（第１号）

令和３年度１２月補正予算
補正前全会計予算額

２９，１８２，０６６，０００円

今回補正予算額

１７８，３１２，０００円

補正後全会計予算額

２９，３６０，３７８，０００円（（令和３年度１２月補正については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）○東温市立幼稚園設置条例の一部改正について
令和４年４月より東温市立北吉井幼稚園が認定こども園へと移行し、「東温市立認定こども園条例」を制定することに伴い、所要の改正を行うもの○東温市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について内閣府令の運営基準が一部改正されたことに伴い、所要の改正を行うもの○東温市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について厚生労働省令の運営基準が一部改正されたことに伴い、所要の改正を行うもの-3-

○東温市立認定こども園条例の制定について
東温市立北吉井幼稚園について、令和４年４月から幼稚園型認定こども園としての運営を開始するた
め、新たに制定するもの○東温市国民健康保険条例の一部改正について健康保険法施行令等の一部を改正する政令などが公布されたことに伴い令和４年１月１日から出産育児一時金の額が見直されることから、所要の改正を行うもの○東温市企業立地促進条例の一部改正について地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第２６条の地方公共団体等を定める省令が一部改正されたことに伴い、固定資産税免除の対象となる設置期限について所要の改正を行うもの○東温市公共下水道条例の一部改正について上下水道事業経営審議会の答申を踏まえ、経営の健全化や事業の安定的な継続のために下水道使用料を改定することから、所要の改正を行うもの○愛媛県市町総合事務組合規約の変更について○愛媛県市町総合事務組合の共同処理事務構成団体からの脱退に伴う財産処分について構成団体である西予市が共同処理事務構成団体から脱退するため、組合規約の変更及びこれに伴う財産処分について、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるもの○松山衛生事務組合規約の変更について
令和４年４月１日から松山衛生事務組合に上浮穴郡久万高原町が加入すること、及び負担金の負担割合を見直すことに伴い、規約を変更することについて、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるもの○令和３年度東温市一般会計補正予算（第８号・追加提案分）（追加提案分を先に議決したため、議決の順に係数整理（補正号数（第９号）を（第８号）に変更）
子育て世帯への臨時特別給付金（子供１人当たり５万円の現金支給）に要する経費を補正するもの

令和３年度１２月補正予算（第８号・追加提案分）
補正前全会計予算額

２８，６２８，６６４，０００円

今回補正予算額

２７８，２５４，０００円

補正後全会計予算額

２８，９０６，９１８，０００円（（令和３年度１２月補正（第８号・追加提案分）については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）-4-

○令和３年度東温市一般会計補正予算（第９号・追加提案分）（追加提案分を先に議決したため、議決の順に係数整理（補正号数（第１０号）を（第９号）に変更）
子育て世帯への臨時特別給付金（子供１人当たり現金１０万円年内一括支給）に対応するための経費を補正するもの

令和３年度１２月補正予算（第９号・追加提案分）
補正前全会計予算額

２８，９０６，９１８，０００円

今回補正予算額

２７５，１４８，０００円

補正後全会計予算額

２９，１８２，０６６，０００円（（令和３年度１２月補正（第９号・追加提案分）については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）○令和３年度東温市一般会計補正予算（第１１号・追加提案分）
マイナポイント事業（第２弾）の実施に係る経費、及び住民税非課税世帯への臨時特別給付金（１世帯当たり１０万円支給）経費を補正するもの

令和３年度１２月補正予算（第１１号・追加提案分）
補正前全会計予算額

２９，３６０，３７８，０００円

今回補正予算額

５４６，７５６，０００円

補正後全会計予算額

２９，９０７，１３４，０００円（（令和３年度１２月補正（第１１号・追加提案分）については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。）○松山市，東温市共有山林組合の議会の議員の選任について任期満了となる現組合議員、高見和政氏（北野田）を再任することについて、議会の同意を求めるもの○松山市，東温市共有山林組合の議会の議員の選任について組合議員、坂本武義氏の任期が令和４年１月３１日をもって満了となるため、後任に大西賢氏（牛渕）を選任することについて、議会の同意を求めるもの-5-

【 議員提出議案 】○東温市議会会議規則の一部改正について
議会では、本会議と委員会のほかに、議員全員協議会や正副議長・正副委員長の事前協議など、議会を円滑に運営するための各種会議が組織されており、これらの会議は、議会の慣例によって実質的に組織され運営されているため、公務としての位置づけが不明確となっており、今回、会議規則に「協議又は調整を行うための場」として定めることにより、法律に基づいた議会活動として明確にしようとする
ための所要の改正するもの○国立病院の機能強化を求める意見書
新型コロナウイルス感染症（以下「新型コロナ」という。）の感染拡大によって、感染症対策のみならず日本の医療体制のぜい弱さが浮き彫りとなった。
新型コロナに感染しても、受け入れる病院・病床・スタッフの不足等、医療体制の逼迫した状態が続き、療養施設や自宅待機を余儀なくされ、入院できぬままに亡くなるという痛ましい事例も相次ぎ、まさに「医療崩壊」の危機に直面する事態となった。
国民の命と健康を守るのは国の責務である。そのためにも全都道府県にネットワークを持つ、国立高度専門医療研究センター及び国立病院機構病院（以下「国立病院」という。
）の診療・研究にかかわる必要な経費に国費を投入し、新興感染症対策など採算の取れないセーフティーネット系医療において中心的役割を果たすよう機能強化することが、地域医療を守り、充実させることに繋がる。
また、新型コロナ蔓延時においては、人工呼吸器やＥＣＭＯ（人工心肺装置）等の医療機器や取り扱うスタッフが不足し、重症患者への対応が十分にできなかった。さらに現場では、マスクや個人防護服などの必要物品が欠乏し、大幅な人員不足の上に、十分な感染対策もできないまま患者対応をせざるを得ない状況にも陥った。このように、必要な人員が確保できず、医療機器、物品が欠乏することで、国民の命が救えないなどという状況は、あってはならないことであり、国が責任を持って対策に取り組むことが必要である。
よって、国においては、新型コロナウイルス等の感染症や大規模災害等から国民の命を守るため、国立病院の機能強化を図るよう、以下の事項を強く要望する。
記
１ 国立病院に新興・再興感染症対策に十分に対応できる専門病床を設置し、人工呼吸器やＥＣＭＯ等の医療機器の整備を進めること。
２ 大規模災害等の発生時においても、万全な医療が提供できるよう国立病院の体制整備に必要な支援を行うこと。
３ 医師、看護師の増員をはじめ、国立病院の人員体制を強化すること。
４ 国立病院の機能強化に必要な財源は、国の責任で確保すること。
５ 地域医療を守るため、愛媛医療センターの現在の病床数を維持すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和３年１２月２３日
愛媛県東温市議会＜意見書＞
市民の生活に関わる身近な問題でも、それが国や愛媛県などの仕事であるため、市だけでは解決できないことがあります。このような場合、市議会では、国や愛媛県などに意見書を提出して、議会としての意思を表明し、積極的な解決を求めていきます。
〔地方自治法第９９条〕-6-

【 請 願 】◯米価の暴落阻止のため過剰在庫の市場隔離と生活困窮者への食料支援を求める請願
１．過剰米を市場隔離し、生活困窮者に対する食糧支援制度を実現すること。
◯国立病院の機能強化を求める請願
１．コロナ等の感染症や大規模災害から国民のいのちを守るため、国立病院を機能強化すること。
①国の責任において、国立病院に「新興・再興感染症対策」に十分に対応できる専門病床を設置し、人工呼吸器やECMO（人工心肺装置）等の医療機器の整備をすすめること。
②「大規模災害」等の発生時においても、患者・国民に万全な医療が提供できるよう国立病院の機能強化を図ること。
２．国立病院の機能強化を図るために、医師、看護師をはじめ、全ての職員を増員すること。
３．国立病院の機能強化に必要な財源は、国の責任で確保すること。
◯子どもたちの舞台芸術体験教育の充実に関する請願
１．より多くの子どもたちに舞台芸術の体験教育の実現ができるよう、東温市内小・中学校全員の観劇にかかる費用の助成について、強く要望する。

＜請 願＞
請願は、市民の皆さんが国・県や市に望むこと、実行して欲しいことを市議会に直接訴えることができる制度です。請願の趣旨に賛同する議員の紹介があれば、どなたでも市議会に請願書を提出することができます。その内容が妥当であり、施策に反映されるべきであると判断した場合は採択し、そうでない場合は不採択とします。採択された請願は、国・県や市など関係行政機関に送り、その実現を要望します。
〔地方自治法第１２４条〕

デジタル化推進特別委員会設置○デジタル化推進特別委員会の設置について
議会のデジタル化による議会運営の効率化、広報公聴の充実、災害有事への対応等を専門的に調査研究し推進することを目的に設置しました。
＜特別委員会とは＞
市民生活上、あるいは政治上、特に重要であると認められる案件、または、常任委員会の所管に属さない特定の案件を審査・調査するため、必要に応じて議会の議決によって設置されるものです。
特別委員会は、議会から付託された事件についてのみ審査・調査を行い、審査・調査が終了すれば消滅します。

-7-

一般質問一覧表
一般質問では、４名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言順位

１

発言者氏名

大西 正之
（一問一答）

発

言

要旨

１ 本市発注公共工事について（１）本市公共工事の市内建設業者への優先受注について問う。
（２）過度なダンピングによる落札防止への対応について問う。
（３）設計単価・施工条件の見直しについて問う。
（４）本市公共工事の適正な発注と工期の適正化について問う。
（５）支障物件の取り扱いについて問う。
２ 消防団員の処遇改善について（１）消防庁通知における、一般団員への報酬改善の進捗状況について問う。
（２）本市の想定されている具体的な報酬金額について問う。

１ 子どもの医療費窓口負担無償化について（１）最新の情報における必要な予算概算を問う。
（２）県内でも改善が進む、高校卒業までの医療費窓口負担の無償化について問う。
２ 加齢性難聴者の補聴器購入への支援について（１）加齢性難聴者の補聴器購入支援の広がり等を考慮し、支援の実施について問う。

２

森 眞一（一問一答）

３ 見奈良駅東の未舗装道路の改善について（１）解決に向けた市の積極的支援について問う。
（２）マンホールと路面の段差など危険回避の緊急対応について問う。
（３）市内で 300 か所ある筆界未定地に対する今後の対応について問う。
４ ジェンダー平等等の推進について（１）女性管理職の比率向上の見通しについて問う。
（２）障がい者雇用率向上の見通しについて問う。
（３）性的マイノリティの人権尊重に立った「パートナーシップ宣誓制度」の導入について問う。
５ 交通手段の改善について（１）高齢者のタクシー・バス・電車・利用助成制度の創設について問う。
（２）山間部を走る４路線の土日運休の見直しについて問う。

-8-

１ 災害対応を中心とした危機管理について（１）防災情報や災害情報を迅速かつ的確に市民に届ける体制が整っているかを問う。
（２）避難行動要支援者に対して、災害発生時に必要かつ的確な支援を行える体制が整っているかを問う。
（３）大規模災害を想定した適切な避難所運営体制が整っているかを問う。
（４）愛媛県が新型コロナウイルス感染症の警戒レベルを「感染対策期」している状況の中で、社会教育・体育施設について「市民限定で利用可」とした経緯を問う。
３

渡部 勇次（一問一答）

２ ごみ処理の現状及び今後の方向性について（１）ごみ処理の広域化によるメリットとデメリットを問う。
（２）ごみ処理の広域化によるメリットとデメリットを踏まえた、本市の将来的なごみ処理の方向性を問う。
（３）ごみ減量化に向けた取り組みの現状と今後の方向性を問う。
３ 教職員の資質・能力の向上について（１）教職員の求められる資質・能力とは何かを問う。
（２）教職員の資質・能力における課題とその背景を問う。
（３）教職員の資質・能力の向上に向けて、教育委員会に求められる役割を問う。

１ 「グリーンインフラ」の導入について（１）グリーンインフラ官民連携プラットフォームへの参加についての見解を問う。
（２）グリーンインフラ導入についての認識と、今後の取り組みについての見解を問う。

４

丸山 稔（一問一答）

２ 超高齢化社会への対応について（１）携帯電話をガラケーからスマホに買い替える際の費用の一部を補助する「スマホデビュー応援事業」の導入についての見解を問う。
（２）スマホ初心者や、これから買い替えを検討している高齢者を対象とした「スマホ教室」や「スマホ講習会」の現状と今後の方向性を問う。
３ 高齢者のフレイル予防について（１）本市におけるフレイル予防対策の現状について問う。
（２）フレイル予防対策として、「e スポーツ」の導入、活用についての見解を問う。

-9-

◎

詳しくは、「とうおん議会だより第６４号」（令和４年２月１日発行）をご覧ください！

【表紙の写真】無病息災を願った“どんど焼き”（田窪どんど焼き保存会）

令和３年第６回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号

件

名

議決年月日

審議結果

議案第４４号

令和３年度東温市一般会計補正予算（第１０号）

3.12.23

原案可決

議案第４５号

令和３年度東温市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

3.12.23

原案可決

議案第４６号

令和３年度東温市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 3.12.23

原案可決

議案第４７号

令和３年度東温市介護保険特別会計補正予算（第１号）

3.12.23

原案可決

議案第４８号

令和３年度東温市田窪第２工業団地特別会計補正予算（第１号）

3.12.23

原案可決

議案第４９号

令和３年度東温市水道事業会計補正予算（第１号）

3.12.23

原案可決- 10 -

議案第５０号

令和３年度東温市下水道事業会計補正予算（第１号）

3.12.23原案可決

議案第５１号

東温市立幼稚園設置条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５２号

東温市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５３号

東温市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５４号

東温市立認定こども園条例の制定について

3.12.23

原案可決

議案第５５号

東温市国民健康保険条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５６号

東温市企業立地促進条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５７号

東温市公共下水道条例の一部改正について

3.12.23

原案可決

議案第５８号

愛媛県市町総合事務組合規約の変更について

3.12.23

原案可決

議案第５９号

愛媛県市町総合事務組合の共同処理事務構成団体からの脱退に伴う財産処分について

3.12.23

原案可決

議案第６０号

松山衛生事務組合規約の変更について

3.12.23

原案可決

議案第６１号

令和３年度東温市一般会計補正予算（第８号）

3.12.3

原案可決

議案第６２号

令和３年度東温市一般会計補正予算（第９号）

3.12.17

原案可決

議案第６３号

令和３年度東温市一般会計補正予算（第１１号）

3.12.23

原案可決

議案第６４号

松山市，東温市共有山林組合の議会の議員の選任について

3.12.23

同意

議案第６５号

松山市，東温市共有山林組合の議会の議員の選任について

3.12.23

同意

発議第 ３号

東温市議会会議規則の一部改正について

3.12.23

原案可決

3.12.23

原案可決

意見書案第３号 国立病院の機能強化を求める意見書
請願第 ２号

米価の暴落阻止のため過剰在庫の市場隔離と生活困窮者への食料支援を求める請願

3.12.23

不 採 択

請願第 ３号

国立病院の機能強化を求める請願

3.12.23

採択

請願第 ４号

子どもたちの舞台芸術体験教育の充実に関する請願

3.12.23

採択

デジタル化推進特別委員会の設置について

3.12.23

設置

議長発議- 11 -

次期定例会日程について
次期定例会（３月）は、令和４年２月２５日（金曜日）に招集される予定です。
（変更になる場合もあります。
）

月日

区分

２月２５日（金曜日）

本会議（議案上程）

３月 １日（火曜日）

本会議（一般質問）

２日（水曜日）本会議（一般質問）

４日（金曜日）本会議（質疑）、予算審査委員会（前期全体会）

７日（月曜日）委員会（総務産業建設委員会）<調査>

８日（火曜日）委員会（文教市民福祉委員会）<調査>

９日（水曜日）総務産業建設委員会・分科会 午前９時～１０日（木曜日）

文教市民福祉委員会・分科会 午前９時～

１６日（水曜日）

予算審査委員会（後期全体会）

１７日（木曜日）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から
５階 議場にて

東温市イメージキャラクター

いのとん

自宅に居ながら議会を傍聴
インターネットで本会議の生中継・録画配信をしています。
東温市ホームページ「東温市議会」のサブサイトを是非ご覧ください。

https://www.city.toon.ehime.jp/site/120
東温市議会事務局 Tel ０８９－９６４－４４２２- 12 -