令和３年

こ れ か らのま ち づく り
プ ラン

桜の花びらが舞い、新しい年度がスタートする４月。令和３年第１回

東温市 議 会定例 会では、加藤市長が所信表明を述べ、２期目の市政運営に対する決意を新たにしました。

東温市長

加藤 章

地域経済、環人口減少・少子高齢化、など課題は山積み
境、産業、雇用、防災が世界的に広がです。そんな中、コロナ事業活動の自粛にりました。東温市でもや、小中学校の臨伴う市内経済への影響
常生活への影響
時休業をはじめとする日たことのない大変など、これまで体験しお続いています。
厳しい状況となり、今な今月は令和３年度に実施する施策し上げます。

や予 算 をお伝 えします。先 行き不ナウイルス感染
日夜を問わず新型コロ関係者の皆様をは症と最前線で戦う医療ご尽力いただいてじめ、感染拡大防止に様に心より感謝申いる全ての関係者の皆透明な時代の中、刻々と変化する地加藤市長 所信表明

域課題に求められる施策とは。

令和３年たない状況の未だ先行きの見通しが立守るための「新し中、皆様の命と健康をた市政運営が求めい生活様式」に対応し策の徹底はもちられています。コロナ対しているさまざまろんのこと、常に変化できる限りスピーな政策的課題に対して、取り組んでいく必ド感をもって積極的に要があります。の課題、そして市民生活に関わる当面一つひとつに真摯
将来想定される課題の続可能なまちづくに向き合いながら、持とともに全力前進りに向け、市民の皆様
信表明より）（市議会定例会での所でまいります。

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広報とうおん2021.4

広報とうおん2021.42

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く り を 進 め ま す。さ らに、耕作放棄地や鳥獣害対策と別と不法投棄への対策を進め、重信川の最上流を預かる市として、美しいまちづました。２期目のスタートとなる令和３年度から新たに『環境政策の推進による美しいまちづくり』を政策の柱に加え、適正なゴミ分ぎ、 守 り 育 て、 さ ら に 良くして次の世代に渡していく”ことを全ての根幹に捉え、４つの政策を市政運営の柱として推進してまいり“ 合 併 後の一体 化 ”と“ 先人の育てた住みよい、暮らし や すい 東 温 市 を 受 け 継

市 長 就 任 以 来一貫 し て

２月 日、令和３年第１回東温市議会定例会が市役所５階議場で開催されました。開催にあたり、加藤市長が市政運営に当たっての基本方針を述べました。所
信表明をインタビュー形式でお伝えします。

べ２９７件の貴重なご意見

ミ ー テ ィン グ は 回 開 催し、計４５３人の参加、延質 疑・ 提 案 を い た だ き ました。子どもミーティングを は じ め 年 代 別・ 団 体 別

また、これまで市内のカ所で実施した行政区別タ
ウンミーティングでは、計６７０ 人の 皆 様 に ご 参 加
いただき、延べ３０５件のいた総合計画審議会の開催や、市民アンケート、パブリックコメントを実施したことで貴重なご意見を多数お寄せいただきました。

東温市総合計画後期基本計画」がスタートします。公
募市民の方にも参画いただ

令 和３年 度は、
「 第２次市民の声を大切にするまちづくりや事業者の方々と共に連携しながら、環境を重視したまちづくりを推進します。
温室効果ガス削減の取り組みを推進する「東温まる強化を図るため、健康推進課内に「新型コロナウイルスワクチン接種対策室」を新たに設置しました。

安定した社会保障制度を継続させるには市民の皆様のご理解とご協力が欠かせ中の人類に共通する最重要課題の一つです。環境 負 荷の少ない持続可能な循環型社会の形成を目指し、環境美しいまち「東温市」を創ってまいります。昨今の異常気象の原因であるとされる地球温暖化をはじめ地球規模の環境問題は、世界ナウイルス感染症が収束していない状況等を踏まえると、今後は新たな対話方法による開催も検討してまいります。
健康日本一のまちづくり
何よりも市民の命と健康を守ることを最優先といたします。
新型コロナウイルスワクチンの接種に向けた体制のて策定した「とうおんスマー
トエコタウン計画」の見直
しや 中 間 検 証 な どを 行い、特 色ある施 策 を推 進しま
す。ごみ収集事業について
は、本市のクリーンセンターの操炉停止が令和３年度末に控えており、現在、中予圏域の３市３町と愛媛県が参加する「松山ブロックごみ処理広域検討協議会」において、広域圏でのごみ処理や、施設の集約化についての 協 議 を 行っていま す。
引き続き、将来にわたって廃棄物を適正に処理できる体制の整備に向けた検討を進めてまいります。
重信川の最上流を預かる東温市として、市民の皆様との協働のもと、市内の豊かな自然環境を守っていくことが、持続可能なまちづくりには欠かせない政策の一つと考えています。

42021.4

政策の柱に美しいまちづくりを加える

いった農林業の振興、さくらず長く幸せに、笑顔で健やかに暮らせるまちづくりを目指します。さらに、児童クラブや保育所等の待機児童対策として、保育環境

ごとＣＯＯＬ ＣＨＯＩＣＥ（ 賢い選 択 ） 宣 言 」と 併 せらの湯観光物産センターを核 とし た 商工観 光の振 興、Ｇ Ｉ Ｇ Ａス ク ール 構 想 やアートヴィレッジ構想などの教育文化芸術の振興施策に取り組みます。

南海トラフ地震など大規模な災害が発生した場合には、東温市は、複数の大規模病院や陸上自衛隊松山駐屯地が立地していることかの整備や保育の質の向上に取り組んでまいります。
令和３年度は、東温市障がい者基本計画や東温市高齢 者 福 祉 計 画・ 介 護 保 険をいただいております。

う愛媛大学及び愛媛大学医ら、県下全域を対象とする災害救援活動などにおける重要 な 玄 関口となり ま す。
しかし、陸上自衛隊松山駐屯 地 と国 道 号 を 結 ぶ既事業計画等で新しく計画期間がスタートします。引き続き、障がい者や高齢者の方々が住み慣れた地域で安備えの強化を図ります。

城県などの広い範囲で最大震度６強にも及ぶ地震が発生しました。今回の地震は、東日本大震災の余震と言われて お り ま す が、改 めて、ません。総合保健福祉セン
ターを、健康・福祉・介護・教育の拠点としてフル活用し、子どもから高齢者まで、環境政策の推進による美しいまちづくり

19

国土強靭化地域計画に基づき、緊急事態に備えた防災・減災対策をしっかりと進めておくことの重要性を認識したところであります。の充実したまちづくり

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保全に取り組む市民の皆様

持 続可 能 な子 育て支 援 や、障がい者福祉・高齢者福祉1111

本来は、市民の皆さんと直 接 顔 を 合 わ せ、 意 見 交
換を行う対話方式によるタウンミーティングが基本ですが、依然として新型コロ従 来の 感 染 症 対 策 業 務
学部が、ノウハウを活用して地域に密着した中核的な役割を発揮する「地域協働センター中予」の設置を進めていることから本市での存の県道及び市道は、幅員が非常に狭く、その大部分で歩道が未整備となっており、大型車両が通行する際、災害に対する備えを強化に加え、ワクチン接種会場の確保や接種券の印刷・発送、また医師会、医療機関等のご協力を得るための各種調整など、先が見えない受入体制を整えます。市民サービスの向上や市内中小零細企業の発展を図り、ひいては、本市の「健康日本災害に強い安全安心のまちづくり

中で、国や県の動向を注視しつつ、ワクチンの供給が可能となった場合には、速やかな対応ができるよう万全の体制で進めます。
次 に、 市 内 中 小 零 細 企
業 と 連 携 し な が ら、 持 続
可能な健康長寿のまちづくりを目指すものづくり産業

２０１１年３月に発生した東日本 大震 災から 年。
３月 日には、福島県や宮化を図ってまいります。この事業の中心的な役割を担や、地域資源を活用したヘルスケア産業の創生を目指す「とうおん健康医療創生事業」の更なる促進と活性一のまちづくり」に繋 げてまいります。

26

全で安心して暮らすことができるよう、保健事業と介護予防などを一体的に取り組み、安定的な事業の運営に努めます。

り お

一般車両や自転車、歩行者の通行に支障が生じています。松山駐屯地から国道号に直結する新たな市道の整備を進め、災害に対する観光大使 清原梨央さん。重信川河川敷の桜並木で撮影

10

障がいの有無や性別に関わ13

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広報とうおん5

合併後の一体化と次世代への継承を特集 これからのまちづくりプラン

period2

３２
新 若年層の自殺対策

１１
０９９
新 新型コロナウイルスワクチンの接種 １億８，

また、北吉井地区において新たに２つの放課後児童クラブを増設するほか、南吉 井 保 育 所の足 洗い場 設
置工事、北吉井幼稚園の内装工事や照明器具の更新など、子育てを支援するための環境整備に努めます。

継 重信川サイクリングロードの活用

新 林業就業者の支援

１２０

継 有害鳥獣被害の対策

２，０６２＜心豊かに学びあう文化創造のまちづくり＞

継 小学校施設の大規模改修

４億４，
４９６

継 中学校施設の大規模改修

１億１１

継 学校・家庭・地域連携の推進

２８７

継 適応指導教室の運営

６８５

継 学校ＩＣＴの整備

１，
６２６

継 タウンミーティングの開催

継 アートヴィレッジとうおん構想の推進

５００
新 中小零細企業まるごと応援事業

創造性と活力に満ちた元気
産業のまちづくり

管財係

観光物産係

※商工観光係から変更

企業振興係※産業創出係から変更「産業創出課」は「地域活力創出課」に名称を変更します。

努めます。

３，７００

継 スマートインターチェンジの整備

３億６，
７９７

＜創造性と活力に満ちた元気産業のまちづくり＞

みんなでつくる協働・自立のまちづくり新 牛渕西岡線市道の整備

地域活力創出課 ☎ 964-4414

62021.4

教育環境を充実させ、地域に活力を次に令和３年度の主要な施策についてお伝えします。
第２次東温市総合計画後期
基本計画のスタートの年となりますが、総合計画に掲げる政策目標に沿って、新たな取り組みなど、その概要を申し上げます。

取り組むなど、農林業の振興に努めます。新型コロナウイルス感染症対策資金利

農村環境改善センターの老朽化に伴う施設の長寿命化を図るとともに、愛媛大学地域協働センター中予の設置に向けた改修工事を行います。林業関連においては、林業就業者支援事業にスマートインターチェン
子補給及び新型コロナウイ
ルス感染症対策雇用維持助成による支援策の継続に加え、市内中小零細企業向けの中小零細まるごと応援事

安全で快適な社会基盤のまジ整備事業は、本年から一部工事に着手します。令和５年度末の供用開始を目指し、事業の継続に努めます。
前川堤防線測量調査設計業を創設し、商工業の振興に努めます。また、田窪第２工業団地の造成・整備に向けた測量設計や用地確保を進め、雇用・勤労者福祉

みんなが元気になる健康福

若者世代の末期がん患者や家族の負担軽減を図る若年がん患者在宅療養支援事業
や、高齢者への栄養状態の改善に向けた後期低栄養防などの道路改良事業や、鳥越トンネル補修工事、見奈良大橋補修工事、本谷４号橋補修工事といった橋梁等長寿命化事業により、安心・の充実に努めます。

ちづくり止事業、地域自殺対策強化事業における児童生徒のＳＯＳの出し方に関する教育などによる生涯健康づくりの推進に努めます。
安全な都市基盤の整備に努めます。
消防庁舎の空調設備整備のまちづくり

祉のまちづくり近年、増加・深刻化する高齢者虐待へ対応するための体制整備のほか、高齢者の社会や、はしご車のオーバーホール、市防災マップの更新な

本年は北吉井小学校の教室や給食配膳室等の増改築

新 若年がん患者在宅療養の支援

新 たな取 り 組みとして、参加の促進を図るための就労的活動支援コーディネー
ど消防体制と防災・減災対策の充実に努めます。

２５

心豊かに学びあう文化創造

ターの配置など高齢者施策の充実に努めます。

改めて目標の達成に向けて全職員が一丸となって各種施策を展開してまいります。
未だ収束が見通せない新＜安全で快適な社会基盤のまちづくり＞

協働によるまちづくりを推進

現 行 の 基 幹 系 システ ム
が、 令 和 ３ 年 ７ 月 に 契 約満了を迎えることから、次期基幹系システムへの更改

型コロナウイルス感染症など、先の見えない時代です
が、議員、市民の皆様、市職員 が一体となって、それぞれが果たすべき役割を自継…継続事業 新…新規事業

では、庁舎外のデータセンターのサーバーを使用する
クラウ ド 方 式の検 討 な ど、
情 報のセキュリティレベルの向上や自然災害への対応

新 後期低栄養防止事業

工事、駐車場整備工事のほか、 重 信 中 学 校 部 室 等 改
築工事、川内中学校屋内運
動場ＬＥＤ照明改修工事など、教育環境の整備を進め

７，
７６０
継 田窪第２工業団地の整備

１，２８０

能力の向上に努めます。

９４６

覚しながら、相互理解と協働によるまちづくりを進めてまいります。本年度も市長として、誠心誠意、全力

継 コミュニティ施設整備への助成

令和３年度をスタートの年とする第２次東温市総合２７６

市民の皆様からいただく
情報を迅速に把握・活用できる仕組みをスマートフォンアプリ「ＬＩＮＥ」を活

継 市民提案によるまちづくりの推進ます。小学校で実施している地域学校協働活動を、本
年 からは 中 学 校でも 実 施し、青少年の健全育成に努

５４７
新 環境基本計画等の改定※企画政策課から再編※財政課から再編

３，８５６
新 はしご車のオーバーホール

地域振興係
企画政策係

９６

を尽くしてまいりますので、より一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。

＜みんなでつくる協働・自立のまちづくり＞

計画後期基本計画においては、「 誰一人取 り 残 さない、持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）」との関係を整理し、８７２
新 防災マップの更新

財政係

情報政策係

１，０８６
継 子育て支援の拡充

財政課 ☎ 964-4401
企画政策課 ☎ 964-4473

１３２
新 デジタル相談窓口の運用

３５用して行う「デジタル相談窓口運用業務」を通して市民の皆様との対話機会の充実に努めます。

河之内地区のホタル。６月上旬に表川で見られるめます。また図書館においては、第４次とうおん子供読書活動推進計画を策定するなど、生涯学習の推進に＜みんなが元気になる健康福祉のまちづくり＞

広報とうおん2021.4
広報とうおん7＝令和３年 度 から 組 織 を 再 編 ＝cke
Ch

単位：万円

今年の主な取り組み

総合計画後期がスタート。新たな取り組みは
特集 これからのまちづくりプラン

period3

令和３年度の予算規模が過去最大に特集 これからのまちづくりプラン

一般会計…高齢者福祉や児童福祉、保健衛生、道路整備、

15 億 5,556 万円

9.9%

繰出金11 億 3,427 万円

7.2%その他

5 億 8,241 万円

3.7%

157 億 8,200 万円

100%

9

広報とうおん2021.4

公債費…市債を返済するための経費
教育費…学校教育や生涯学習、文化・スポーツ振興などに要する経費

3828

236685

基準に基づき交付される依存

投資的経費

市債…市が国や金融機関などから借り入れる資金

36

36

財源が ．７％を占めていま13.9%45す。自主財源の柱である市税

21 億 9,406 万円

サービスが受けられるよう国から交付される

15は全歳入の ．１％を占め、補助費等

地方交付税…全国どの市町村に住んでも一定水準の行政付税が全歳入の ．５％とな

15.3%

方交付税や市債、国県支出金がある※１ 田窪第２工業団地は新設のため前年度比記載なし

億円、市債は９．６％の24 億 1,736 万円

依存財源…国や県の基準に基づき交付される財源。主に地33る

物件費

自主財源…市税や使用料など、市が自主的に収入する財源億１，０００万円を見込ん

50.0%

2.8%

合計でいます。

78 億 9,834 万円

279 億 4,830 万円る予算。保険税や保険料など特定の収入で事業を実施する

歳出は今年度も多額に小計△ 1.5%

少子高齢化による社会保障

11.0%

36 億 4,340 万円

関係費、子育て支援関係費、17 億 4,371 万円

小計

老朽化が進む公共施設の更新

公債費△ 2.3%

経費など、今年度も引き続き

17.7%

20 億 2,880 万円

多額の経費が必要です。

27 億 8,781 万円

下水道事業会計

歳出を目的別に見ると、民扶助費△ 0.5%

生費が前年度に比べわずかに21.3%

16 億 1,460 万円．

33 億 6,682 万円

水道事業会計減 少 したものの、全 体の人件費特別会計…一般会計と切り離して特定の事業ごとに経理す６％を占めています。次いで構成比義務的経費

金額

合計億４，

ごみ処理、学校教育、消防などに使うお金をまとめたもの

支出の名称
（性質別）

0.2%

ワクチン接種や建設事業を実施

100%

85 億 2,290 万円

業団地を合わせて４会計とな

157 億 8,200 万円

合計

小計

令 和 ３ 年 度 当 初 予 算 は、

2.5%

ー

億２，２９０万

3 億 9,934 万円

7,760 万円

田窪第２工業団地

り、総額で

その他

＜用語解説＞△ 0.5%

新型コロナウイルスワクチン

4.0%

41 億 9,780 万円

円、後期高齢者医療では、保6 億 2,889 万円

介護保険

接種関係経費、（仮称）東温ス

消防費

4.7%
険 料 軽 減 措 置に伴 う 広 域 連

4.8%

4 億 6,300 万円

マートインターチェンジ整備7 億 5,450 万円

後期高齢者医療合への納付金の増加などによ農林水産業費△ 1.5%

事業や小中学校施設の改築と8.1%

37 億 8,450 万円

り過去最大となりました。

12 億 7,598 万円

国民健康保険

いった普通建設事業費が増加

総務費

5.3%

企業会計は水道事業会

9.2%

157 億 8,200 万円

しました。一般会計予算の総14 億 5,915 万円

一般会計

計、下 水 道 事 業 会 計 合 わ せ

衛生費

36

額は対前年度比５．３％増の10.0%

前年度比て、 億４，３４０万円です。

15 億 7,169 万円

本年度

１５７億８，２００万円で、土木費

会計名称

本市発足以来最大の予算規模

11.1%

歳入は市税が前年度から減少

17 億 4,372 万円となりました。

公債費

特別会計予算は、国民健康

11.7%

億４，５１８万円を見込ん

18 億 4,952 万円

市 が 自 主 的に収入 する 自教育費

一般会計と特別会計を合わせた
東温市全体の予算総額

保 険、 後 期 高 齢 者 医 療、 介

38.6%

公営企業会計60 億 9,921 万円でいます。依存財源は地方交いることな どか ら、４ 億 ６，民生費

主財源が ．３％、国や県のたことなどから、補助費等が３００万円で、過去最大規模

構成比

護保険に、新設の田窪第２工

北 吉 井 小 学 校 教 室及 び 給 食

１億２，５１５万円（５．４％）となっています。

金額

白猪の滝の氷瀑。2021 年１月上旬に観測された特別会計

配膳室等改築工事などの実施減少しています。

11

保険料軽減分の公費負担が増加により、教育費が ．７％、11

水 道 事 業 会 計 と下 水 道 事

３４０万円となりました。水

支出の名称
（目的別）

公債費が ．１％、土木費が依存財源

支出の内訳

業会計を合わせた企業会計の100%

後期高齢者医療特別会計は過157 億 8,200 万円

合計．０％となっています。

66.7%

当 初 予 算の規模は、

105 億 237 万円

10

去最大・企業会計は若干の減少

小計

85

性質別に見ると、スマート2.3%

インターチェンジ整備事業な3 億 4,537 万円

道事業会計では、田窪工業団

その他

特別会計は新設の田窪第２4.8%

どの 実 施 に よ り、 普 通 建 設

7 億 5,900 万円

地方消費税
交付金

地整備に伴う配水管布設工事

7.3%

工業団地特別会計を合わせ、11 億 4,719 万円

事 業 費 が ７ 億 ３，８ ５ ８ 万

県支出金が完了したほか、下水道事業

9.6%

前年度比１，８４０万円（０．

15 億 1,000 万円

91． ８ ％）
、積立金が市債円（14.2%

会計では、汚水管渠工事費が国庫支出金 22 億 4,081 万円

億２，２９０万

28.5%39２％）増の45 億円

地方交付税

７６６万円（ ．５％）
、前年33.3%減少したことなどから、全体

52 億 7,963 万円

小計円 と な り ま し た。 後 期 高 齢

10.2%度に比べ増加しています。ま16 億 3,445 万円

使用料・
繰入金等

で前年度より５，６６０万円

23.1%

者 医 療 は、保 険 料 軽 減 分 に

36 億 4,518 万円

た、とうおん移住定住促進事

市税（１．
５％）の減となっています。

構成比係 る 公 費 負 担 額 が 増 加 して金額

自主財源

財源の名称

業補助金の申請件数が減少し収入の内訳

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