− 令和６年８月１日発行

第１５３号 −

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月３日から６月 19 日までの 17 日

員会審査を含めた審議の経過など

⅙について、お知らせします。

⅙

‣…

年度より県内において保険税が統ɟᢿોദ↚↓ⅳ↕
⅙⅙⅙
令和‫̬ ׎‬ᆋவ̊↝ࠊᆋவ̊ ∝‫׎‬‒ ̬ᆋவ̊↝ɟᢿોദ ⌏‒‫↝עם‬ϼЎ ↙↘ ᜭక⇁ᜭൿɟᢿોദƴƭƍƯࠊ ᆋவ̊↝

⅙⅙⅙⅙

地方税法の改正に伴い︑公益信託制度の見直しに係る年度

一 と な る こ と か ら︑ 県 が 示 し て い る 当 市 の年度の年間で税率改定を進

標準保険料率に近づけるため︑令和から令和年目にあたり︑昨年

方式で算年度までに資産割を割・均等割・平等割・資産割の現 在︑ 当 市 で は︑ 国 民 健 康 保 険 料 を 所 得の︒

で︑ 所 得 割 率 と 均 等 割 率 を 引 き 上 げ る も度に引き続き︑資産割率を引き下げる一方めており︑本年度は4

寄付金税額控除の規定を整備する等のため︑所要の改正をするもの︒※ 公 益 信 託 と は︑ 委 託 者 が 金 銭 等 の 財 産 を 学 術 や 慈
善︑祭祀等の公益目的のため︑受託者に対し︑定められた目的に従ってその財産を管理又は処分させ︑その公益

11

なくなり︑

方式になる予定である︒

段 階 的 に 引 き 下 げ て い く こ と で︑ 資 産 割 が定 し て い る が︑ 令 和

4

目的を実現しようとする制度︒

5

3

8

改正による影響についてを問う︒

市民等︑納税者への実質的な影響はない
が︑公益信託に係る税制優遇措置が拡充される︒

第 55 号3

ᜭՃ

8

第 53 号ࠊᲰஉ‫˟̊ܭ‬Ʒಒᙲ
令和６年第３回６月定例会は、６間の会期で行い、市長提案議案 14件を議決しました。

ここでは、主な議案の内容と委

令和６年８月１日号

2

そうま市議会だよりࠊᧈ੩Јᜭక‫ݙ‬௹
議案第５５号「相馬市国民健康保険税条例の一部を改ᜭకᇹᲯᲯӭƴƭƍƯ正する条例」について討論が行われたため、内容を要ৈा ម ៬

約し、ご報告します。

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Ҿక↚

議案第５５号の税率改定は、低所得者層の税率を据え置くなど一定の配慮は見られるものの、全体として市民の負担が増大するものとなっている。国民健康保険制度は協会けんぽや共済組合のように雇用者側による保険料の折半負担がないことから、構造的な弱さを抱えている。国庫負担が増えない中での、
国民健康保険の加入者に負担を押し付けるような改定には
反対する。

中島孝議員

Ҿక↚

ឃ঺

市の国民健康保険基金の残高が、令和６年度
末で約 460 万円と少なくなっている。今回の見直しを行わけれ
ば、令和 7 年度以降に国民健康保険税を急激に上げなければな
らず、かえって負担が増える可能性があるため、原案に賛成する。
高橋利宗議員※議員の賛否一覧は７ページをご覧下さい。

なぜ資産割をなくすの？

資産割とは︑相馬市内にある土地︑建物の固定資産に対して賦課しているもの︒

資産割をなくす主な理由には・市外に所有する固定資産は保険

税 算 定 の 対 象 で は な く︑ 被 保 険 者 に不公平感があるため︒

令和６年８月１日号

・後期高齢者医療や介護保険など

そうま市議会だより他の制度には資産割がないため︒

年度まで

3

・県内で相馬市のみ資産割を含んだ 算 定 を し て お り︑ 令 和に県内各自治体と同じ算定にするため︒

11

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第 58 号

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⅙⅙

⅙⅙

⅙⅙

⅙⅙⅙
⅙
子育
て⅙
世代が安心して子供を預けられることができるように家庭的保育事業等に係

4る保育士の配置基準を見直すもので︑小規

30 15

3

歳に満たない児童は︑これま

人

4

歳以上︑

人に対して１人としていたものを

1

20

模 保 育 事 業 の 保 育 士 の 配 置 基 準 に つ い て︑

で

人

人に

歳以上は︑これまで

人につき

1

人︒満

人としていたものを

25

につき

に

改める︒

これにより︑保育士１人で見る子供の数が減るため︑今までより保育士の人数が多

く 必 要 と な る︒ な お︑ 市 で 家 庭 的 保 育 事 業に該当する施設はないため︑直接的な影響

はない︒

1

議案第５８号「家庭的保育事業等の設備及び運ᜭకᇹᲯᲲӭƴƭƍƯ
営に関する基準を定める条例の一部を改正するৈा ម ៬

条例」について討論が行われたため、内容を要約
し、ご報告します。

Ҿక↚

Ӓ‫ݣ‬

私立保育所の基準上の配置人数は 11 人となっているところ、政府調査では実際に平均15 人の職員を配置しており、これは適切で安全な保育を行うためである。しかし、公定価格で算定される人件費は、基準人数で計算されるため、より多くの職員を配置している保育施設
ほど、経営が苦しくなり、健全な保育事業の発展や持続につながらないため、原案に反対する。

中島孝議員

Ҿక↚

ឃ঺

今回の配置基準が見直されることにより、保育士が子供たちに対し、目が届きやすくなり、質の高い保育をすることができ、かつ、保育士が働きやすくなると考えるため、原案に賛成する。

高橋利宗議員Ҿక↚
子育て世代の代表として、何よりも子供たちの安心、安全の確保が一番重要であると考えることから、原案に賛成する。

ឃ঺
門馬優子議員※議員の賛否一覧は７ページをご覧下さい。
そうま市議会だより
令和６年８月１日号

4番に あ る 地 積 ２ ０ ︐９ ５‫↝ע ם‬ϼЎƴƭƍƯ相 馬 市 大 野 台２ 丁 目
１ ㎡の公有地を１ 億５︐７１３ 万２︐５００ 円で売却するもの︒
売却の相手方は︑山形県鶴岡市に本社がある有限名 を 抱 え る 会 社 で あ る︒ 売 却 土 地 に会社ドリームズファームであり︑令和６ 年３ 月時点
で従業員数
は︑パックご飯を製造する工場を建設する予定であり︑令和７ 年２月頃までに着工し︑令和８ 年４月の操業開始を予定している︒相馬工場では年間４︐０００ トンの米を使用し︑４︐５００ 万食のパックごの 価 格 が ７ ︐５ ０ ０ 円 で あ り︑ 現 在
も そ の 価 格 を 引 き 継 い で い る︒ な お︑
固 定 資 産 税 評 価 額 は 平 米 あ た り ５︐

で割り返して現在の価格を

２ ０ ０ 円 程 と な っ て お り︑ ５ ︐２ ００円を算出すると︑概ね７ ︐５００円となり︑妥当な数字である︒

相 馬 工 場 で 年 間 あ た り ４ ︐０ ０ ０
ト ン の 米 が 必 要 と あ っ た が︑ 全 て 相
馬産の米を使用するのかを問う︒

で き る だ け 相 馬 産 を 使 用 す る が︑

令和６年８月１日号

不 足 す る 分 に つ い て は︑ 他 か ら 調 達すると進出予定の会社から聞いている︒

西地区売却箇所

0.7

第 60 号
飯を製造予定である︒

売 却 価 格 に つ い て︑ ど の よ う に 設 定

売却箇所

18

年８月に地域振興整備公団か

相馬中核工業団地

1

されたのかを問う︒

平成

相馬市中核工業団地

ᜭՃ
ࠊ

59

ら 無 償 譲 渡 を 受 け︑ 当 時 の 平 米 あ た り

25

そうま市議会だより

5

ᜭՃ
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⅙

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補正予算の主なもの
変更額

内 容
5,808 万 2,000 円

水産業共同利用施設復興促進整備事業補助金

420 万円

空き家対策総合支援事業補助金
297 万円社会保障・税番号制度システム整備費等補助金

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支 出 が 必 要 な 制 度 に 変 わ っ た た め︑ 市 が この事業を手掛けることになったもの︒併せて空き家バンクを利用した物件の売買︑賃万２︐０００円を増額補正するもの︒ 流れ込み︑漁船の故障の原因や漂流物の除２ 件 の 整 備 費 用 と し て︑ ５ ︐ ８ ０ ８

去が完了するまでの間︑操業を見合わせざマ イナカードと健康保険証

補助費をあわせて４２０万円を増額する︒

産仲介手数料の補助費と新たに空き家改修るもの︒空き家バンクを利用した際の不動

マイナンバーカードと健康保険証の一体化に伴って︑マイナンバーカードを持たな

い方︑カードを所有していても保険証の紐付けをしていない方に対し︑被保険者証に

令和６年８月１日号

6

そうま市議会だより∄⇊⇰⇑⒯⇯↗̬ᨖᚰ↝ɟ˳҄↚ˤⅵ⇝⇟⇬∆ો̲

月頃までの完成を目指

もう１ つは︑松川浦漁協旧港地区漂流物している︒

ノリの収穫時期の

⅙⅙‒ ⅙⅙⅙⅙⅙⅙⅙⅙⅙ ↙↘↝ᡙьᙀദʖም⇁ ᜭ‒ൿ
水 産業共同利用施設

２件の整備補助
国の福島再生加速化交付金を活用

施 設 の 整 備 事 業 は ２ 件 で︑ １ つ はるを得ないなど支障となっていたため︑オ貸にかかる不動産仲介手数料を市が補助す

松川浦岩子地区作業保管施設整備事

イルフェンス及びオイルフェンスの巻き取流入防止装置事業である︒

業 で あ る︒ こ れ ま で ノ リ の 水 揚 げ 後り機を整備することで︑港内への漂流物流

大雨の影響で︑港内に流木等の漂流物がの作業は砂やごみ等の異物が付着し入防止を防ぎ︑水揚げ量の確保と水産物のの一体化に係る経費を補正やすい屋根のない場所で行っていた

安定供給を図るもの︒

空 き家の改修補助と不動産仲介手数料の補助

め の シ ス テ ム 改 修 費 用 と し て２ ９ ７ 万 円 を代わり資格を確認する証明書を発行するたを 新 た に 整 備 し︑ 異 物 の 付 着 を 軽 減補正するもの︒

これまで空き家の改修補助は︑県の単独
さ せ︑ ノ リ の 品 質 向 上 を 図 る も の︒ 事業であったが︑今年度から︑市の補助金

ばきスペースを兼ね備えた作業施設

リの陸揚げ作業も行える共同の荷さ入 れ る タ ン ク に 屋 根 を 整 備 し︑ ア サ

た め︑ 現 状 の 作 業 場 及 び 青 さ ノ リ をし て︑ 相 馬 双 葉 漁 業 協 同 組 合 の 施 設

12≙உᙀദʖም‫ݙ‬௹
議案第６３号「令和 6 年度相馬市国民健康保険税条例の一部を改正する条例（第 1 号）
」について討論が行われた
ため、内容を要約し、ご報告します。

ᜭకᇹᲰᲭӭƴƭƍƯৈा ម ៬

Ӓ‫ݣ‬

議案第６３号は、議案第５５号の国民健康Ҿక↚
保険税率の変更に伴う補正だが、全国市長会や全国知事会で、国民健康保険加入者や運営者の負担を減らすべく、予算措置を厚くするよう強く要望しているにもかかわらず、政府がそれに応えず、国庫負担を増やさないことで、国民健康保険加入者や運営者、双方に負担増となることから、原案に反対する。

中島孝議員

Ҿక↚

杉本智美議員ឃ঺

今回の補正は、国民健康保険税率の県内統一に向けた改正に伴う主な予算であり、令和 4 年度から令和 8 年度
までの 5 年間で段階的に税率を見直し、国民健康保険財政の収支均衡を目指すものである。
現在の所得割・資産割・均等割・平等割の 4 方式から、資産割をなくした 3方式に向けた資産割の段階的に引き下げ、所得割率、均等割額を引き上げるものである。
国庫負担の問題ではなく、保険税率の県内統一に向けた段階的な修正である
ことから、原案に賛成する。

６月定例会賛否一覧
新政会
議決結果

賛
成

にじ

そうま 新時代
市民 そうまの会

無会派

反 石 菊波河
愛 横 畑 杉 門 浦 根 山 只
獺 高 高
対 橋 地多内佐澤 山 中 本 馬 島 岸 中 野 中 庭 橋 玉
藤
島
野
俊
和
昌
智
優
勇
利
宣
敬
大 利 良
浩清広幸満
行 雄 子 美 子 一 宗 明 三 孝 輔 宗 一
人次文夫

賛原

議案第５５号 相馬市国民健康保険税 成 案 １６
多可
条例の一部を改正する条例について

数決

1○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ 議
討
討 長
論
論

賛原

議案第５８号 相馬市家庭的保育事業 成 案 １６等の設備及び運営に関する基準を定め 多 可る条例の一部を改正する条例について 数 決

１ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○● ○○ 議
討
討
討 長
論
論
論

賛原

議案第６３号 令和 6 年度相馬市国民 成 案
１６
健康保険税条例の一部を改正する条例
多可について（第 1 号）

数決

※
※

7

○は賛成、●は反対
議長（高玉良一）は採決に加わりません。
そうま市議会だより
令和６年８月１日号

１ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○● ○ ○ 議
長
討
討
論
論

ɟᑍឋբ

山中宣明 議員が問う！

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ᅶ↎←ࠊൟ↝⒓᫢⒔⇁
⅙⅙

農業振興についてが問う！

期 退 職 が 課 題 に な っ て い る が︑ 本 市 に お い て も 主 事・

馬市政運営について問う︒また︑全国自治体職員の早全国市長会長を３期６年間務めあげての所見と︑相馬市を目指し︑市民や事業者︑関係機関等と行政が一る新しい取組︑ノーマライゼーションを常識とする相第３次障がい児福祉計画の指針が出されたことによ市として取り組んでいる事項をお示しいただき︑今後いくため︑担い手不足や耕作放棄地等の課題に対し︑医療的ケア児は︑恒常的に専門的な医療行

年が１９８戸︑年間で︑約 ％減少し販売農家件数について︑
平成

市内農業の現状と課題について伺う︒

みについてを問う︒

いから︑市内農業の現状と課題︑６次産業化の取り組の農業従事者の意欲向上に繋げていただきたいとの思と課題についてを問う︒

全国市長会長を務めての所見と市政運営について︒

全国市長会会長職を通じて︑全国の多くの首ᵟᵌ ᵯᵌ

令和２年は１２２戸であり︑

38

医療的ケア児に対する支援策を充実
す べ き と 考 え る が︑ 市 長 の 所 見 に ついて伺う︒

丸となって︑各種障がい者施策の着実な推進について

市の基盤産業のひとつである農業を維持︑向上してにじ

主査の若手職員が多く︑今後の活躍が期待される人材

㡝

を伺う︒

障がい児への支援について

ᨦⅻⅳδᅦᅍᚘဒ↚Ⴎ↹ᡂ↰↺ⅺ‫׉‬⒡↕ⅳ↺૾↝ऴ‫⇁إ‬⒍ᇹ≖ഏ

新時代そうま為が必要であり︑その状態や対応方法が一人一人大

22

ᵯᵌ

ᵟᵌ

令和６年８月１日号

8

そうま市議会だより

一般質問とは︑議員が市政の執行状況や方針などを質問し︑市の考え方を明らかにするものです︒
内容を要約し︑発言順に掲載しています︒

ࠊൟμ˳↝‫ڊ‬ˁᎍ↗ↆ↕⒍
஖ࢳ↝ᒉ৖ᎰՃ↝ᡚᎰ↞˴૏ⅺが問う！

が離職される事は残念である︒改めて早期退職の現状

市長の政治姿勢について

浦島勇一 議員㡝

畑中昌子 議員

㡝

そうま市民の会長と出会い︑共に都市自治体の課題について議論を交

10

ᵟᵌ ᵯᵌ

ɟᑍឋբ

わし︑知恵を出し合うなど切磋琢磨する中で︑災害ながい福祉サービス事業所が必要となるが︑本市及び近きく異なるため︑より専門的な知識と技術を持った障は１︐０７７戸︑令和２年は５５６戸であり︑約 ％ている︒兼業農家に分類される経営体数は︑平成年

どの窮地の際︑協力・連携体制を速やかに構築できる歳以上

年は約 ％︑令和２年は ％であり︑

年度

係性などは︑市にとって良いご縁として︑これからもことが大いにできたものと考える︒これらの経験や関としても︑国や全国の自治体との人脈や関係性を築く

職員と協議させていただく場面が数多くあり︑市役所

とともに︑県との連携の中で︑広域的かつ有効な対策

問題と思慮されるので︑相馬地方全体の問題と捉える

大変難しい問題であり︑広域的に対応せざるを得ない

数が少ない現状もあり︑市のみで対応していくことは︑市としては︑仮に施設を整備するにしても︑対象人加し︑新規就農者の確保に努め︑就農希望者に対し︑ため︑市は福島県が実施する新規就農相談会へ毎年参や農業法人も含め︑農業従事者の高齢化である︒その市内における課題は︑依然として農業の担い手不足

地中間管理機構やＪ Ａふくしまなどの関係機関と連携いる︒

社と増加して

継 続 し て ま い る こ と が 必 要 と 考 え て お り︑ さ ら に は︑がとれないかどうか︑今後協議してまいりたいと考えは７社であったが︑令和５年度末では今後の市政運営においても︑大きな力として発揮でき

現 在 の 障 が い 児・ 発 達 障 が い 児・ 医 療的ケア児への支援の取組内容について︒

を密にしながら︑担い手の確保などの農業振興に係るは︑令和３年度２名︑令和４年度０名︑令和５と︑未就学児への日常生活や集団生活への適応訓練等

き︑各障がい福祉サービスを提供している︒例示する

市 と し て は︑ 近 年︑ 全 国 の 地 方 自 治 体 に お い て も︑

費の支給﹂
や︑
医療的ケア児等へのたん吸引器など︑﹁日車椅子などの補装具の購入費用等を支給する﹁補装具課題解決に努めてまいりたいと考えている︒

国の補助制度活用のサポートを行っている︒また︑農市 は︑ 障 が い 児 童 等 へ の 支 援 と し て︑ 相 談

年度３名で︑退職理由は︑出身の自治体への転職︑専支援専門員による障害児支援利用計画に基づ

門 分 野 の 民 間 企 業 へ の 転 職︑ 希 望 す る 業 種 へ の 挑 戦︑転職等を理由とする若手職員の退職が増加している状

常生活用具給付等事業﹂などを行っている︒

大学院への進学となっている︒

況を踏まえ︑職員同士がコミュニケーションを図りなた︑必要な訓練を行う﹁放課後等デイサービス﹂
︑また︑を行う﹁児童発達支援﹂︑主に小・中学生を対象とし過去３年間に早期退職した 歳未満の職員数

若手職員の早期退職の現状と課題について︒

生活資金となる経営開始資金や機械導入等について︑大幅に増加している︒市内の農業法人は︑平成の割合は︑平成

減少している︒また︑農業経営者数に占める隣自治体で医療的ケア児に対処できる事業所は極めて少なく︑設備や体制が整っている郡山市や仙台市等の関係を築けたものと考える︒
また︑全国市長会会長として︑幾多の課題に取り組

48 22

る︒

遠方の施設で対応せざる得ない状況である︒

61

るものと期待している︒

んだことによる経験の中で︑市職員も︑各省庁の幹部

36

６次産業化の取り組みについて︒

市は︑これまで︑東京農業大学等と連携し︑農家並びに農業法人への６次産業化への取り組

み支援を継続してきた︒

市としては︑今後とも︑支援が必要な児童の早期発

トいちご﹂の製造︑販売を実施している︒

３月より︑主に規格外のイチゴ等を使用し︑﹁冷凍カッ

県の補助金を活用して加工設備等を購入し︑令和４年取り組みの結果︑和田観光いちご組合においては︑よう配慮するとともに︑悩み事を相談しやすい︑働き見に努めるとともに︑子供たちが安心して︑健やかに市としては︑米や小麦などに限らず︑地域の農作物を活用した６次商品化に向けて意欲のある方が具体的な計画をお持ちであれば︑引き続き東京農業大学と連携しながら︑６次産業化へ

令和６年８月１日号

65

24

22

の取り組みを支援してまいりたいと

そうま市議会だより

9բk੼͜Āk

がら︑やりがいを持って業務に取り組むことができる

jäòĚÜĚj

18k੼͜ĀkƦƷ˂Ʒ ឋ

○通学路の安全管理について考えている︒

jäòĚÜĚjᵟᵌ ᵯᵌやすい職場づくりを継続してまいりたいと考えている︒

k੼͜Āk

成長できるよう︑取り組んでまいりたいと考えている︒

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ᵟᵌ ᵯᵌ

40

ᵯᵌ

ᵟᵌ

ɟᑍឋբ

⅙

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ʻↂ↌⒍‫૾ע‬ᐯ඙˳↝ⅱ↹૾

が問う！

ӕኵཞඞ↚↓ⅳ↕բⅵ⇵∏⇟∇∙⇮↝ܱ७↗
⅙⅙

庁舎内のハラスメントが問う！

いう地方自治法改正案が︑５月る︒人間としての尊厳を侵略するハラスメントはあっ総称であることから︑種類は多岐にわたる︒このハラ着や新規就労者定住支援などの取り組みに力を入れ始おいて可決された︒この改正案に関しては︑対等が原

国が自治体に具体的な対応を指示できるようにするとめている状況を鑑みて︑市の現在の施策について問う︒

も国や県の制度を活用して継続的に実施してき市は農業に対する支援策について︑これまで

食 料 安 全 保 障︑ 地 域 経 済 へ の 寄 与 を
維 持 発 展 さ せ る 為︑ 経 済 的 支 援 を 構
築 す る 必 要 は な い か︑ 市 長 の 所 見 を伺う︒てはならない︒そのため︑市の実態について伺う︒

が問う！
則の国と地方の関係が︑国が主で地方が従の昔の主従

スメントは自治体でも確認されており問題は深刻であ

ハラスメントは人間としての尊厳を侵害する行為のについて

杉本智美 議員日︑衆議院本会議に大規模災害や感染症の大流行などの非常事態に際し︑国の指示権拡大について

地方自治法改正による

⅙

そうま市民の会

関係に逆戻りするのではないか等の指摘があるため質問する︒

地方自治法改正案について市長の所見を問う︒
令和６年３月１日に閣議決定され︑国会へ提ラスメントの防止等に関する規程﹂を制定し︑相談窓環境を確保するため︑令和元年度に﹁相馬市職員のハ

市は︑職員が安心して働くことのできる職場実態について伺う︒

ᵟᵌ ᵯᵌ

30

令和６年８月１日号

10

そうま市議会だより本会議における一般質問は︑登壇から質問︑答弁を含め１時間以内と決められています︒
また︑相馬市議会では一般質問・質疑は通告することが例となっております︒

ဃငؕႴ↝ࢍ҄⒍‫ע‬ΨᠾငԼ↝М෇ဇਘ‫ↆ਀ࢸ↝↧ٻ‬ⅻ࣏ᙲ

農作物の輸入頼み︑大規模農家育成に政府がとらわ

農業者への支援について

中島孝 議員れている一方で︑福島県などの自治体が有機農作物定にじ㡝根岸利宗 議員

㡝

無
無会派

㡝

た︒令和５年度に市が実施した交付金事業は︑①農業

ᵟᵌ ᵯᵌ

ᵯᵌ

ᵟᵌ

ɟᑍឋբ

面的機能支払交付金﹂で︑市は︑市内 団体に総事業の多面的機能を支える共同活動等への支援を行う﹁多デジタル・トランスフォーメーションの進展を踏まえ出された﹁地方自治法の一部を改正する法律案﹂は︑口を総務部総務課及び教育部総務課に設置している︒

費の４分の１にあたる約２︐０００万円を支援していそして大規模な災害︑感染症の蔓延など︑国民の安全た対応や︑地域の多様な主体の連携及び協働の推進︑め︑窓口担当課のもと︑話し合いや指導による対応を導が必要で適正な範囲で行われていると判断したたはあったが︑聞き取り調査の結果︑業務上の命令や指規程制定後︑これまで数件の相談が寄せられたことる︒②中山間地域等において︑適切な農業生産活動がに重大な影響を及ぼす事態における特例に係る規定をなお︑規程に基づき︑審議︑公正な処理を行うため

継続的に行われるよう農業の生産条件に関する不利をとりわけ︑国の地方公共団体に対する補充的な指示のハラスメント処理委員会を設置するまでに至った事行い︑解決している︒

については︑全国市長会会長として︑次の２点につい例はない︒

整備しようとするものである︒て強く意見を申し上げてきた︒

補正するための支援を行う﹁中山間地域等直接支払交付金﹂で︑市は︑市内６団体に総事業費の４分の１にあたる約５３０万円を支援している︒
加えて︑国は﹁経営所得安定対策等推進事業﹂にお①国の地方公共団体に対する﹁指示﹂については︑要件やその必要性について極めて限定的かつ厳格な制

いて︑﹁畑作物の直接支払交付金﹂や﹁水田活用の直接支払交付金﹂など︑作物ごとの支援体制により農業度とするよう十分留意すること︒

ものと受け止めている︒

こうした全国市長会会長としての意見などを踏まえた

同法案については︑地方制度調査会答申の趣旨や︑ること︒の緊密な情報共有・コミュニケーションが不可欠であ②現実の局面では︑国と地方の間︑地方公共団体間経営の安定化を図っており︑令和５ 年度は３０９ 件︑総額約６億６︐９００万円を支援している︒
さらに︑市は令和４︑５年度において︑新型コロナ
ウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し︑農業者物価高騰支援事業を実施した︒
これらの農業支援は︑いずれも国策や県事業における補助金等の財政支援があって実施可能となったもの

しかしながら︑地方分権の観点等から全国の市長より心配の声が多く挙がっていることも事実であり︑同である︒
市内の産業は︑農業だけではなく︑また︑市の財政対策の取組について問う︒

市は﹁相馬市職員のハラスメントの防止等に関する規程﹂に基づき︑職員からの相談や苦情を受けるための相談窓口を設置している︒

実際に相談があった場合には︑必要に応じて︑相談内容等を審議し︑公正な処理を行うため︑総務部長を委員長とするハラスメント処理委員会を設置して対応することとしている︒

人事行政相談においてハラスメントに関する相談が可

加えて︑外部の相談窓口としては︑県人事委員会の能となっており︑その旨︑職員には周知している︒

法案の審議を通じ︑国の補充的な指示については︑目的達成のために必要最小限度の範囲とするとともに︑運営は常に災害への備えを忘れずに︑各分野の様々な課題に対応していく必要が

また︑市は︑職員のハラスメントに関する理解を深

現場の実情を踏まえた措置として︑地方自治の本旨にめ︑令和３ 年度に﹁ハラスメント防止研修﹂︑ 令 和５

բ

年度には﹁公務員倫理研修﹂を実施した︒

ƦƷ˂Ʒ ឋ

令和６年８月１日号

あ る こ と か ら︑ こ れ ま で も︑jäòĚÜĚj
jäòĚÜĚj

反し安易に行使されることがない旨を明確化されるこբとが重要であると考えている︒

ƦƷ˂Ʒ ឋk੼͜Ākk੼͜Āk

これからも市の財源のみで特定の産業に支援をすることは困難と考えている︒

jäòĚÜĚᵟᵌ ᵯᵌ○市職員の育児休業についてjäòĚÜĚj
jäòĚÜĚj

今 後 と も︑ 社 会 情 勢 と し○高齢者が活躍しやすい環境創造についてk੼͜Ākk੼͜Ākて︑ 各 産 業 に 係 る 支 援 が 必要となった場合には︑国や県と連携の上︑支援を実施してまいりた
いと考えている︒

そうま市議会だより

1128k੼͜Ākɟᑍឋբ

⅙

ႻᛩՃⅻ‫↺׉‬ↂ↗↚↙↺இࢸ↞ғᧈ↳ൟဃ‫ۀ‬Ճ∝

⅙⅙

飼い猫の

愛澤俊行 議員↘ⅵ↙⒡↕ⅳ↺↝ⅺ

༇↚‫ݣ↝ࠊ↺ↈݣ‬ሊ↞
⅙⅙⅙⅙

乳幼児健診は︑赤ちゃんの健康や成長を確認し︑専入所︑体力や判断力の低下により飼育が困難な事態にしさを求め︑猫を飼い育てる方が増えている︒入院や高齢者や障がい者等の世帯で︑寂しさの軽減や愛らを開始した平成が︑約２４︐０００件と増加し︑人身被害は月別統計の資料によると︑前年約１万１︐０００件だったもの

令和５年度の全国における熊の出没件数は︑環境省

熊の出没について門家に相談できる場である︒三歳児半健診以降︑集団

なると︑猫を放し︑野良猫になる︒高齢者世帯等が猫

年以降︑最高の２００人を超える被生活に触れ︑子供たちの特性が見えてくる︒その後の

18

熊対策について伺う︒

問する︒

な被害に遭う前に対策をする必要性があると考え︑質地にほぼ近く︑熊が身近に迫ってきている中で︑重大市にも出没し︑最近出没した山上堀坂地内は︑住宅害に遭っている︒の将来と自分の今後を考えられるうちに︑市として︑する︒

就学半年前の健診では︑必要な支援を受けられない事

横山和雄 議員

不妊去勢手術の制度や助成を考えられないかを問う︒

が問う！

があり︑五歳児健診の実施が必要である︒子供の特性

不妊去勢手術について

にじ
に

㡝

高齢者のみ世帯や障がい者の世帯に飼われている猫の不妊去勢手術の必要性について問う︒

ᵯᵌ

五歳児健診の実施について問う︒
市は︑現段階においては五歳児健診を実施しᵯᵌ

令和６年８月１日号

12

そうま市議会だより

本会議の映像はＹоｕ Ｔｕ ｂｅ にアップロードしております︒
一般質問のページに掲載しているＱ Ｒコードから動画を視聴することができます︒‫↝←↎̓܇‬ཎࣱ↝ૅੲ↗ↆ↕
ʞബδͤᚮ↝ܱ଀ⅻ࣏ᙲ↖ⅱ↺が問う！

を理解し︑相談できる機会を増やすべきと考え︑質問

乳幼児健診について

獺庭大輔 議員
㡝

にじ

㡝

無会派
無
ていないが︑発達障がいは︑就学への大きな課題と捉

ᵟᵌ ᵯᵌ

が問う！

ɟᑍឋբ

え︑発達相談会等を通じて早期発見に努めるとともに︑保育園等を巡回して発達状況が気になる児童の相談・支援などを行っている︒

猫は繁殖力が非常に高いこともあり︑環境省

は︑動物愛護法に規定する﹁繁殖制限﹂に基づ

市は市民から熊の目撃情報が寄せられた場

合には︑①市民への情報発信及び関係機関との情報共有②職員による現地調査③相馬市鳥獣被害対策

まず︑情報発信については︑いち早く市民へ伝達す

き︑むやみに増えすぎないよう︑不妊去勢手術を努力
また︑県内の動物愛護管理業務を所管する福島県動るために防災メールを活用し︑熊の目撃場所や目撃時

実施隊による捕獲駆除の対応をとっている︒

達障がいを早期に発見でき︑就学前までに適切な支援

物愛護センターにおいても︑﹁猫を出さない﹂﹁猫を捨

刻などの情報を発信している︒さらに︑市教育委員会

義務として推奨している︒に繋げられると考えられるため︑相馬郡医師会及び市てない﹂﹁猫を増やさない﹂の猫の３ ない運動として

署とも情報共有し︑注意喚起を行っている︒なお︑相内小児科医と協議を進め︑実施に向けて検討してまい

これらの環境省と福島県の取組を踏まえ︑市として

馬警察署においては︑目撃情報が寄せられた地域の巡及び目撃情報のあった周辺地域の行政区長や相馬警察

も︑飼い主が高齢者や障がい者世帯であるか否かにか

回パトロールを行い︑市民の生活安全確保に協力して不妊去勢手術を含む取組の啓発を行っている︒

かわらず︑全ての猫の飼い主に︑周りに迷惑をかけないただいている︒

乳幼児相談会の実施状況について︒

いことや不妊去勢手術をすること等の適正飼育が︑飼獣の特定に関わる足跡や糞などの形跡の調査・確認を行っている︒

そして︑市は︑相馬市鳥獣被害対策実施隊の協力も得ながら︑目撃情報があった付近に捕獲のための罠設置を依頼し︑捕獲駆除に努めている︒

市としても︑今後の関係機関と連携を密にし︑目撃な お︑ 令 和 元 年 に 熊 の 存 在情報があった場合には︑市民へ速やかに周知を行い︑市としては︑猫に限らずペットを飼う全ての市民にが 確 認 さ れ て 以 降︑ 農 作 物 や基づく飼い主の責務の一つとして︑飼い主が実施すべ

言語相談会では︑言語聴覚士による発達・言語検査

対し︑不妊去勢手術を含めた飼育マナーの理解促進を

注意喚起の徹底を行っていく︒

をはじめ︑言語の成長を促す指導や保護者が児童へ言

人への具体的な被害報告はなբ○ こどもの教育環境についてƦƷ˂Ʒ ឋ

図 る た め︑ 広 報 そ う ま 等 に よ り 周

きものである︒

猫の不妊去勢手術については︑動物愛護法に次に︑現地調査については︑市職員が現地へ出向き︑発達の遅れや成育に関して心配等がある︑未る︒

い主の責務であると認識していただきたいと考えてい会を予約制により行っており︑希望する方から保健センターに連絡をいただき︑申し込みを受け付けている︒
はじめに発達相談会では︑心理士による発達検査及び専門相談や保健指導のほか︑養育面での子供への適
切 な 接 し 方 に つ い て の ア ド バ イ ス や︑ 必 要 に 応 じ て︑
回 開 催 し︑より専門的な医療機関や療育機関の情報提供などを
行 っ て い る︒ 実 施 状 況 は︑ 令 和 ５ 年 度 は
参加者人数は 人である︒

不妊去勢手術に係る費用補助の在り方や制度助成について問う︒

就学児を対象とした︑発達相談会及び言語相談

りたいと考えている︒

市としては︑全ての五歳児を対象とした健診は︑発ᵟᵌ

葉 が け す る 際 の 助 言 な ど を 行 っ て い る︒ 実 施 状 況 は︑jäòĚÜĚj

い︒
な お︑ 不 妊 去 勢 手 術 を 行 っ た 飼
い主に対してその費用を補助することについては︑公平性・公益性︑さらには財源の妥当性の観点から課題もあるので︑今後の検討課題jäòĚÜĚj

18

知啓発に努める︒

բk੼͜Āk

令和５年度は 回開催し︑参加者人数は 人である︒

ƦƷ˂Ʒ ឋ

〇市内小中学校の適正規模・適

令和６年８月１日号

ᵟᵌとする︒

そうま市議会だより

13

12

正配置についてk੼͜Āk

32

ᵟᵌ ᵯᵌ

ᵟᵌ ᵯᵌ

26

k੼͜ĀkjäòĚÜĚj

議案
番号

審議結果

議案
番号

相馬市教育委員会委員の任命につい 同 意
て
全会一致

６３

５２

相馬市固定資産評価審査委員会委員 同 意の選任について
全会一致

６４

５３

相馬市税条例の一部を改正する条例 原案可決
について
全会一致

５４

災害弔慰金の支給等に関する条例の 原案可決
一部を改正する条例について
全会一致

５５

相馬市国民健康保険税条例の一部を 原案可決
改正する条例について
賛成多数

５１

件

名

相馬市特定教育・保育施設及び特定 原案可決
地域型保育事業の運営に関する基準
５７を定める条例の一部を改正する条例
全会一致
について
相馬市家庭的保育事業等の設備及び 原案可決
５８ 運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例について
賛成多数
相馬市地方活力向上地域における固 原案可決
定資産税の課税免除及び不均一課税
５９に関する条例の一部を改正する条例
全会一致
について

６１ 市道路線の廃止について

６２

令和６年度相馬市一般会計補正予算
（第２号）

原案可決
全会一致

全会一致

議員研修の実施
議会ＢＣＰ（業務継続計画）について
令和６年５月 13 日（月）、早稲田大学マニフェスト研究所招聘
研究員の清水克士氏を講師に議会ＢＣＰについての議員研修を実施しました。
清水氏は、滋賀県大津市の議会局長を務めしました。
議会ＢＣＰは、災害時などに行うべき議会・議員の役割や行動指針であり、当市議会においても、今回の研修を受けて、議会ＢＣ
Ｐ策定に向け、取り組んでまいります。

件

清水 克士 氏

賛成多数

名

審議結果

専決処分の承認を求めることについ 承 認て（相馬市税条例の一部を改正する
全会一致
条例について）

３

専決処分の承認を求めることについ 承 認て（相馬市国民健康保険税条例の一
全会一致
部を改正する条例について）

４

専決処分の承認を求めることについ 承 認て（令和５年度相馬市一般会計補正
全会一致
予算（第 1 ０号））

５

専決処分の承認を求めることについ 承 認て（令和６年度相馬市一般会計補正
全会一致
予算（第１号））

６

専決処分の報告について

報告のみ

７

繰越明許費繰越計算書について

報告のみ

８

事故繰越し繰越計算書について

報告のみ

９

繰越計算書について

報告のみ

件

名

審議結果

２

国に対し「学校給食費無償化を実施することを求める意見書」提出につ
いての請願

継続
審査

３

県に対し「学校給食費無償化を実施することを求める意見書」提出につ
いての請願

継続
審査

６月定例会
日程、内容、傍聴者数について
６月定例会の本会議の日にち毎の主な内容、傍聴者数についてお知らせいたします。
本会議

られ、地方議会で初の議会ＢＣＰ策定に尽力

原案可決

２

原案可決
全会一致

審議結果

令和６年度相馬市一般会計補正予算 原案可決
（第３号）
全会一致

請願
番号

原案可決

名

令和６年度相馬市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

報告番号

相馬市特定復興産業集積区域におけ 原案可決
５６ る固定資産税の課税免除に関する条
例の一部を改正する条例について
全会一致

６０ 土地の処分について件

６月定例会の審議結果‫ݙ‬ᜭኽௐ

日にち

内容

傍聴者数

１日目

６月

３日（月） 議案の上程等

１人

２日目

６月

６日（木） 一般質問等

１１人

３日目

６月

７日（金） 一般質問

６人

４日目

６月１９日（水） 議案採決

６人

そうま市議会だより
令和６年８月１日号

14૎Ѧ෇ѣᝲ↝‫إ‬ԓˋԧ≘࠰ࡇ૎Ѧ෇ѣᝲ↝෇ဇཞඞ⇁ⅹჷ↸↊ↆ↭ↈ ––政務活動費は、議員の調査研究その他の活動に資するため、必要な経費として交付されるものです。相馬市議会では一人あたり月額１万円、年額１２万円を上限として交付し、残額は市に返還することになっています。
単位：円

令和 5 年 4 月〜令和 5 年 11 月

そうま
市民の会

新時代
そうま

会派名

新政会

にじ

無会派

無会派

会派構成

菊地 清次
獺庭 大輔
高玉 良一
波多野 広文
河内 幸夫
佐藤 満
立谷 耕一

門馬 優子
横山 和雄
畑中 昌子
杉本 智美

浦島 勇一
根岸 利宗

只野 敬三
山中 宣明

高橋 利宗

石橋 浩人
（R5.4 〜
R5.11)（※申請なし）560,000

320,000

160,000

160,000

80,000

0

支出 調査研究費

0323,840

0

0

0

0

研修費

0

0

0

171,480

0

0

広聴費

0

0

0

46,383

00

会議費

184,212

0

0

0

0

0

支出合計

184,212323,8400217,863

0

0

収支差引額

375,788△ 3,840

160,000△ 57,863

80,0000

市への返還額375,7880

160,000

0

80,0000

収入 交付額

単位：円

令和 5 年 12 月〜令和 6 年 3 月

そうま
市民の会

新時代
そうま

杉本 智美
愛澤 俊行
横山 和雄
畑中 昌子
門馬 優子

浦島 勇一
根岸 利宗

240,000

200,000

228,796

研修費

会派名

新政会

にじ

無会派

無会派

無会派

会派構成

菊地 清次
石橋 浩人
波多野 広文
河内 幸夫
佐藤 満
高玉 良一＊

山中 宣明
只野 敬三

高橋 利宗

獺庭 大輔

中島 孝

収入 交付額80,00080,00040,00040,00040,000

支出 調査研究費

117,498

0

0

0

0

0

0

0

0

128,020

58,81353.3100

広報費

086,762

0

0

0

0

0

会議費

0

0

0

0

0

0

0

支出合計

228,796204,2580

128,020

58,81353,3100

収支差引額

11,204△ 4,258

80,000△ 48,020△ 18,813△ 13,310

40,000

市への返還額11,204080,00000040,000＊高玉良一議長は無会派ですが、政務活動費においては異なります。
☆支出項目の説明●調査研究費：市の事務、地方行財政等に関する調査研究費及び調査委託に関する経費●研修費：研修会を開催するために必要な経費、または団体などが開催する研修会の参加に要する経費●広報費：活動、または市政について住民に報告するために要する経費●広聴費：住民からの市政及び会派の活動に対する要望、意見の聴取、住民相談などの活動に要する経費●会議費：各種会議、または団体などが開催する意見交換会など各種会議への会派としての参加に要する経費※支出のあった項目のみを説明しております。
その他の支出項目について確認する場合は下の QR コードからご覧いただけます。
※過去の政務活動費はホームページでご確認ください‼

15

そうま市議会だより
令和６年８月１日号

ᜭ˟ǛͯᎮƠƯǈǇƤǜƔᲹ
市議会は３月、６月、９月、１２月に開催しており、どなたでも傍聴することができます。また、事前連絡も不要です。
傍聴をご希望の方は、議会開催日に市役所２階の傍聴受付までお越しください。

次の定例会はᲳஉᲬଐᲢஉᲣ

ҜЭᲫᲪ଺ᲪᲪЎ開会予定です。◆受付時間 午前９時３０分〜

９月定例会の会期日程（予定）
月 日
9月

会 議

内

ℭℭ౗ীࡢĀ ⅀ℽ ࡢøê容２日（月） 本会議

議案の提案と説明など

９月 5 日（木） 本会議

一般質問（１日目）

6 日（金） 本会議

一般質問（２日目）

9 日（月） 委員会

各常任委員会（分科会）

10 日（火） 委員会〃

11 日（水） 委員会〃

17 日（火） 委員会

予算決算常任委員会

19 日（木） 本会議

議案の採決などèଐᆉƸʖ‫ܭ‬ଐƱƳǔƨǊŴ‫୼٭‬ƱƳǔ‫ئ‬ӳƕƋǓǇƢŵ

現在︑人口減少問題等の大るためのものでもあります︒

近年の温暖化の影響により︑昨きな課題を抱えております

猛 暑 の 時 期 を 迎 え て い ま す︒

年より更に暑くなる日も想定さが︑ 相 馬 市 の 将 来 に 向 け て︑を豊かにする為︑皆様からのれます︒くれぐれも体調管理にさて︑議会だより編集委員会

感想やご意見をお聞かせ下さ議会をより活発にし市民生活

では︑数多く提案された議案のい︒どうぞ宜しくお願いしま

お気をつけ下さい︒

中から︑市民生活に関わる議案

︵只野︶

す︒

議会だより編集委員
委 員 長 畑中 昌子
副委員長 波多野広文
委員 只野 敬三
委員 根岸 利宗の審議状況をできる限り分かりやすく編集しています︒

また︑市民の代表であるそれ

ぞれの議員が多様性を持って議論する事こそが市民の代弁者である議員としての大きな役割であり︑その状況を市民に報告すዻ ᨼࢸᚡ

ご意見・お問い合わせ：相馬市議会事務局

᳓ È ᳯ᳎ ᳯ ᳜ ᳟ᣐ̮ǍƬƯǇƢᲛȑǽǳȳǍǿȖȬȃȈŴ
ǹȞȸȈȕǩȳƔǒǋ
ƝᚁƍƨƩƚǇƢŵ
ųȩǤȖᣐ̮ǍƬƯǇƢᲛhttps://www.youtube.com/channel/
UCTpl1YDq5DKU2Oqt49cbe8g☎ 0244-37-2177ㅤE メールㅤgikai-jimu@city.soma.lg.jp

そうま市議会だより
令和 6 年８月１日号

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