― ヨコハマの子ども・若者の成長を応援する人たちへ ―青少年育成活動・支援活動

研究報告・事例集

YOKOHAMA EYE’S 2014
− ヨコハマ アイズ −公益財団法人

よこはまユース

青少年育成活動・支援活動

YOKOHAMA EYE’
S

研究報告・事例集
2014
平成２７年３月 発行■編集・発行

公益財団法人

よこはまユース〒231−8454 横浜市中区住吉町4−42−1 関内ホール地下１階
TEL：045−662−3716 FAX：664−6254
Mail:soumu@yokohama-youth/jp
URL:http://www.yokohama-youth.jp/
よこはまユース

青少年育成活動・支援活動

研究報告・事例集

YOKOHAMA EYE’
S 2014
平成27年３月

■編集委員
尾崎万里奈

小野美幸

鈴木薫子

髙橋勇一

七澤淳子

※執筆者の所属はすべて平成27年２月28日現在のものです。

平野嘉昭

吉田智之

˝EYES˝は、Every Youth, Extensive Support（すべての青少年に幅広い支援を！）を略し、青少年を見守り、育てる複数の目、育つ芽、そして愛をイメージしています。
「青少年を温かく見守り、応援しよう」という思いがひろがっていきますように…。

はじめに

今年度の
「YOKOHAMA EYE’S」は、青少年育成事業や取り組みにおいて法人が日ごろから大切にしている“人とつながる、人が広がる”をテーマとしました。
昨今、地域のつながりが希薄になっていると言われていますが、青少年を見守り育てる取り組みの重要性は強く意識されており、さまざまな地域・団体で青少年に対する取り組みが盛んに行なわれています。
しかし、多様化する青少年課題に、一つの地域・団体や個人で取り組もうとすると、青少年と向きあう地域の大人の広がりや取り組みの継続という課題に直面することが多くあります。
よこはまユースでは、これら直面する課題に対して、地域・団体、個人はもちろん、関係機関とつながること、そして地域活動の情報発信を通して“活動をつなげる”お手伝いができればと考えています。
今回掲載した論文は、このような観点から職員それぞれの実践事例や特色ある地域活動について「つながり・広がる」というキーワードがどのような重要性を持ち、青少年支援の輪にどのように結びついているのか、或いは中間支援組織に期待される役割などについて執筆しております。また、活動実践者や研究者からの寄稿もいただき、全体として充実した内容となっております。
これらが現在活動されている皆さま、これから活動しようとする皆さまにとって、有益な事
例報告となり、また問題提起となれば幸いです。
最後になりましたが、本誌の発行に際し、ご協力いただきました執筆者や関係者の皆様に感謝申し上げると共に、今後とも当法人活動へのご支援、ご指導を賜りますようお願い申し上げます。

平成27年３月
公益財団法人よこはまユース
代表理事 三 田修

青少年育成活動・支援活動

研究報告・事例集

YOKOHAMA EYE’
S 2014目

テーマ『人とつながる・人が広がる

次～地域・青少年・コーディネート～』

第１部 人とつながる・人が広がる
地域とつながる開かれた放課後キッズクラブを目指して
鈴木

薫子…………………２

青少年施設における「ロビーワーク」の意義と課題尾崎

万里奈…………………６“つながる”効果−青少年の居場所づくり講座を通して見えたこと
村石

早紀…………………11

早川惟子…………………15

吉田

智之…………………19

神奈川区地域子育て支援拠点かなーちぇ施設長 塚原

泉…………………23

次世代へつなぐ地域活動〜横浜市立岡村中学校区の活動から〜「多文化まちづくり工房」の取組み【特別寄稿】「場の力」×ちえのわ・人のわ【特別寄稿】青少年育成の「中間支援組織」が担う役割
神奈川大学・東京学芸大学講師

久田

邦明…………………28

富岡

克之…………………34

第２部 事業報告野島青少年研修センターにおける地域の人材とのつながり
つながりが、新たなつながりを生んだ第１回「横浜 子ども・青少年に関わる活動関係者の大交流会」
阿久津

強…………………37

ユースワークの「評価」を考える−３都市相互評価会議から−
七澤

淳子…………………40

第１部

人とつながる・人が広がる

地域とつながる開かれた放課後キッズクラブを目指して鈴木薫子

青少年施設における「ロビーワーク」の意義と課題
尾崎万里奈“つながる”効果−青少年の居場所づくり講座を通して見たこと
村石

早紀

早川

惟子

吉田

智之

塚原

泉

久田

邦明

次世代へつなぐ地域活動〜横浜市立岡村中学校区の活動から〜「多文化まちづくり工房」の取組み【特別寄稿】「場の力」×ちえのわ・人のわ
神奈川区地域子育て支援拠点かなーちぇ施設長【特別寄稿】青少年育成の「中間支援組織」が担う役割
神奈川大学・東京学芸大学講師

1

第１部

人とつながる・人が広がる

地域とつながる開かれた放課後キッズクラブを目指して
公益財団法人よこはまユース

放課後事業課鈴木薫子

地域で子どもを育てるために横浜市の放課後施策
横浜市では昭和38年度から留守家庭児童の生

よこはまユースの理念は「すべての青少年が活の場として「放課後児童クラブ」（以下学

周囲の人々から見守られ、人のつながりのなか

童）が始まった。その後徐々に都市化がすすむで成長していくことができる社会を醸成するとにつれ、小学生が放課後に安全に遊べる場が求ともに、様々な体験を通じ青少年自らが学び育められ、平成５年度から市内の小学校で遊び・つ機会を提供することにより、未来を担う青少

異年齢交流の場として「はまっ子ふれあいス

年の成長に寄与する」ことである。ここでいうクール」（以下はまっ子）が開設した。平成16

周囲の人々＝地域の人々であり、特にキッズク

年度からは新たに留守家庭児童の生活の場と遊ラブの運営では“地域に開かれたキッズクラ

び・異年齢交流の場を兼ねた「放課後キッズクブ”“地域の子どもは地域で育てる”ことを目ラブ」（以下キッズクラブ）が始まった。

指してプログラムを企画し、日々子どもたちと関わっている。

平成26年４月現在、学童は180か所あり、また、横浜市内の小学校は全部で346校のうち254

地域というと人によって範囲や概念が異なる

か所ではまっ子が、92か所でキッズクラブが開が今回はキッズクラブ＝小学校区でとらえてい設されている。平成27年２月現在、よこはまきたい。
地域のつながり、関係が徐々になくなりつつ

ユースは18か所のキッズクラブを運営していあると言われている。昔のように地域のコミュる。
平成24年８月に成立した子ども・子育て関連

ニケーションが良く図れた時代は終わりに向か

３法では、市町村が地域の実状に応じた子どいつつあり、課題として地域の人のことを地域

も・子育て支援の充実を図ることとされ、平成の人がよく知らないという現状もある。

27年度からは「放課後児童育成施策基本方針」

このような地域社会の人間関係の希薄化といを改訂することとなり、この新法の成立・施行

う状況があると言われるなかで、子どもたちはにあたり市内のはまっ子が開設しているすべて

今も昔も変わらず地域のなかで育っていく。

の小学校で、はまっ子からキッズクラブへと転地域と子どもの成長

換されることとなった。

まず、地域は物理的なスペースだけで語られるのではなく、その場所に住む人たちによって詳しくは下記ホームページを参照。
横浜市こども青少年局放課後児童育成課

語られるものである。いくらその場所にいい物

http://www.city.yokohama.lg.jp/kodomo/

的資源があっても使う人がいなければないのとhoukago/houkago/

同じで、地域や土地の風土は人によってつくら
れている。
2

第１部

人とつながる・人が広がる

人は他者に出会うことで成長する。他者に出意外と子どもたちのプログラムで使うことのな

会って新しいことを知り、自分以外の考えを知かった空き缶に注目し、そのことを補助指導員

り、刺激をうけ自身に還元していく。同じよう（パートタイムスタッフ）に相談したところ、に子どもたちも他者に出会って成長していく

隣町で空き缶みこしを作っていることを聞いが、この機会がどんどん少なくなってきているた。すぐに見学に行き、キッズクラブオリジナのではないだろうか。いまの40代、50代の大人

ルの設計図を書き上げた。

たちが子どもだったころ、地域には気にかけて学校にも協力をあおぎ、保護者に積極的に声くれる「おせっかい」な大人がいた。時代がすをかけて空き缶約300個を集めた。木材を切りすむにつれ少しずつそういう大人は減ってき

だして土台をつくったのは青少年指導員を中心た。また、地域以外で過ごせる場所や時間―例とした大人たちで、空き缶を組み立てたのは子

えば学習塾や習い事、スポーツクラブ、各種団どもたちだった。意図的に仕事や役割を分担し体によるイベントなど―が増えたことや、地域て「みんなで作った」とそれぞれが言えるよう行事の担い手の減少で行事の頻度自体は変わらに仕組んだ。そうすることで知らない大人と子ないにも関わらず、地域で活動する大人がいくどもの間に達成感と仲間感によるつながりが生ら呼びかけても子どもたちの参加数は減り、地まれた。
実は地域の町内会では、夏祭りでおみこしを域での交流ができなくなってしまっている。
このような社会の状況の変化や地域社会での担ぐ人がいなくて困っており、そこで双方の希人間関係の希薄化が子どもたちの成長する機会

望が一致したこともあって、完成した４メートを減らしているといえるだろう。だからこそ、ルにもなるおみこしを子どもたち20人が担ぐこ

大人が子どもたちに地域と関わるような機会をととなった。そのとき町内会から子どもたち全つくっていくこと、選択肢を増やしていくこと

員分の法被が提供された。

が求められている。
学校では身近な地域に出ていくような授業を積極的に行い、地域に対する関心度を高めている。では学校でも家庭でもないキッズクラブができることはなんだろうか。
今回、よこはまユースが運営するキッズクラ
ブで①「キッズクラブから見た地域」と②「地域からみたキッズクラブ」にわけて主任指導員
おみこし制作の様子にインタビューを行ったので紹介したい。

このキッズクラブでは他にも餅つき、芋煮
事例①キッズクラブからみた地域

会、ペットボトルロケットなど地域と一緒に何「空き缶みこし」かをする、地域にでていくようなプログラムを

Ｘ小学校放課後キッズクラブのＡ主任指導員

多く実施している。このようなプログラムを通は５月に開催されたキッズクラブの運営に関す

じて「子どもたちは新鮮な発見がある」、「大る評議会のなかで出てきたアイディアである、人たちの関係が密になり、情報の共有ができる“リサイクル×創作物”で何かプログラムがでようになる」とＡ主任はいう。
プログラムを通して地域にいる子育ての終きないかと考えていた。
3

第１部

人とつながる・人が広がる

わっている大人と子どもの間で「○○ちゃん、

携わっている。また、地域の主任児童委員を務

この間おみこし担いでたね」「今日はどこに行

めていることもあり、青少年指導員やスポーツ

くの？」というやりとりが生まれていくそう推進委員、地域の団体と合同で様々な事業をだ。顔が見えなかった子ども、顔しかみえてい

行っている。
ある地域の会議のときにＫ主任のもとへ相なかった関係者同士がキッズクラブのプログラ談がもちかけられた。「今度、区の大会につムによってつながっていった事例だ。

ながる紙飛行機大会をするのだが、できるだ

うまくいっているような地域との協力体制でけ多くの子どもに参加してほしいと考えていあっても悩みや葛藤は多い。
Ａ主任はこの地域に住んでいるわけではなる。キッズクラブを通じて集められないだろく、５年前に人事異動でやってきた。少しでうか」。早速Ｋ主任はキッズクラブのプログも早く地域にとけこもうと、キッズニュース

ラムとして紙飛行機大会を実施したところ、（月に１回発行されるキッズクラブのお便

多くの子どもが集まり、とても楽しい時間にり）を自分の足で直接渡しに出向いたり、イなった。

ベントや会議を絶好の機会として会話を交わこのキッズクラブでは地域とのつながりかしたりして関係性を築いていった。少しずつら実施するプログラムが多い。地域のイベン

少しずつ築いた関係と信頼があったからこ

トにつながる扉があるということは、子ども

そ、協力してくれる人も多くあらわれ、「空たちがまちを歩いているだけで顔を知る大人

き缶みこし」は成功した。

に出会えるということだ。また、紙飛行機

その反面「これからどうつなげていくかが大会の場合には、Ｋ主任の地域とのつながり大切だ」という。人と人との関係性は目に見が、仕事であるキッズクラブの活動に結び付えるものではないし、ものとして残すことはいた。子どもたちは楽しい体験をすることが難しい。同じ指導員がずっと同じキッズクラ

でき、大人はイベントが成功し、キッズクラ

ブにいられるわけれはないので、次にどうつ

ブ以外の場所で人同士がつながっていったプ

なげていくかを考えて取り組んでいる。

ログラムであった。この例から、地域と子ど「キッズクラブの役割は、点をどんどん

もたちをつなぐ役割をキッズクラブが担って打っていくこととその打った点を結んでいくこいると言える。こういった多様な体験と他者と。なにか係を割り振られたり、会議に出ないとの出会いをとおして子どもたちは成長してといけないのでイベントが面倒だと思う人もいいく。

る。する前からしたくないと思っている人が増「お互いもちつもたれつだから」、「いつえている。点をたくさんつくるためにも喰わず

どこで助けてもらえるかわからない。お互い嫌いにしておくのではなく、どうしたらまず参様」とＫ主任はいう。

加してもらえるかを考えていきたい」と考えＡ

前述のようにスポーツクラブや習い事、学主任は地域との関わりがあるプログラムに取り習塾や多種イベントにより、地域のイベント組んでいる。

には、なかなか子どもは集まらないのが現状だ。そこでキッズクラブと地域がプログラム

事例②地域からみたキッズクラブ

を通じてつながることで、子どもたちが体験を通して成長するというプラスの関係性が生

Y小学校放課後キッズクラブのK主任指導員

まれる。

はY小学校区に住み、10年以上キッズクラブに4

第１部

人とつながる・人が広がるのしくみのなかで関係性を続けていくことが難しい子どもたちに、途切れることのない支援を続けていけるということである。
キッズクラブでの活動はまさに地域と子どもたちをつなげていく事例である。わたしたち大人もそうだろうが、子どもも「顔だけ知っている大人」が実は多いのではないだろうか。よくいくお店の店員や最寄駅の駅員、○○くんのお紙飛行機大会で記念撮影

じいさんといった大人たちのなかで子どもたち

こういったプログラムで「子どもたちの姿をは育っていく。その顔だけ＝点のつながりを結大人に見てもらうこと」ができるし、子どもた

んで線にしてどんどんひろげていくことが、

ちの新しい世界がひろがっていく。参加者がキッズクラブや子どもと関われる立場にいる大減っているという課題についてもキッズクラブ

人の役割なのだろうと思う。そうして結ばれて

では「子どもを集めること」ができる。その強いった線がどこまでのびていくのか、子どものみが地域に活かされている。

育ちの可能性は無限大である。インタビュー中「子どもと地域をつなげば、いずれ大人にに「子どもにとって家族以外の最初の社会は地なって帰ってきてくれて地域に何かを還元して域だと思う。その小さな社会の入り口をキッズくれる」ことを願い、日々キッズクラブと地域

クラブで作っていきたい」とＡ主任が言っていの顔としてＫ主任は活躍している。

たのがとても印象的であった。
「開かれたキッズクラブを目指す」とは地域

地域の大人と子どものつながりとのつながり、人とのひろがりによって子ども

キッズクラブや放課後事業は小学校に通う６の可能性をどこまでもひろげることである。子年間しか利用することができない。いくらスどもの成長には大人同士の「つながり」や「ひタッフと子どもの間でよい関係が築けていたとろがり」が必要だ。

してもキッズクラブ内での関係性は卒業した時ときには青少年育成分野の専門性のある大点で終わってしまう。それはスタッフ-子ども

人が青少年に寄り添うことが必要であるが、だけでなく、教師にとっても同じことで、ずっ実際青少年に関わることのできる周りにいると教師-児童という形で子どもたちに関わり続

大人たちの大多数は「ふつうの」大人たちでけることはできない。この６年間という限定さある。よこはまユースでは青少年を応援する

れた期間、しくみとして限定せざるを得ない期団体であると同時に青少年の周りにいる大人

間は大人が決めた枠組みである。そのしくみのたちも応援する団体だ。その「ふつうの」大

なかでは、どれだけ気になる子どもであっても人たちこそが青少年の選択肢を増やし、成長去る者を追うことはできない。

の可能性をひろげていく。小学生というこれ

しかし地域は違う。多くの子どもたちは小学からの未来に向かう子どもたちを育てるキッ校から中学校の過程で同じ地域で育っていく。

ズクラブが、地域と子どもをつなげる役目を高校や大学進学、就職でその土地を離れること果たし、大人同士のつながりを作る中心的中があっても地域での関係性は続く。

継地点としても機能していきたい。

「地域の子どもは地域で育てる」とは、社会5

第１部

人とつながる・人が広がる

青少年施設における「ロビーワーク」の意義と課題
公益財団法人よこはまユース

はじめに

横浜市青少年交流センター

尾崎

万里奈

リエーション・ホール（以下、レクホール）は午

横浜市青少年交流センター（以下、交流セン

後１時半から５時半まで開放されていて、曜日ター）は、2002年12月に開館した青少年施設でごとに異なる種目のスポーツを楽しむことがである。青少年活動の支援、青少年育成を支えるきる。このフリースペース、レクホール、そし人材育成、多様な体験機会の提供の３つを柱に、て利用するひと誰もが通りかかる１階の受付カ

青少年が社会性を育み、「大人」になるための助

ウンターが、交流センターにおけるロビーワー

走期間を過ごす場所として、青少年の「居場所クの中心的な場になっている。
また、施設にはセンター長を含む常勤職員５づくり」に取り組んでいる。
そして、この施設を利用する青少年に対して、人、時給職員（コーディネーター）11人の合計16

部屋の貸出や体験プログラムを提供するだけで人がシフト制で勤務している。20代から60代まはなく、青少年とスタッフとの間に「顔の見えで幅広い年代と経歴のメンバーで構成されておる関係」を築くための日常的な関わりを「ロビーり、青少年に関わる活動経験の長い人もいれば、ワーク」と呼び、居場所づくりの柱となる取り全くの未経験という人もいる。
受付カウンターでの利用受付や貸出業務、レ組みとして、日々実践している。
本稿では、この「居場所づくり」の手法としてクホール開放時の見守りなどを担うコーディのロビーワークの意義と課題、そして今後の展

ネーターは、青少年と関わる場面も多いロビー

望について考察する。

ワークの“要”であり、人生経験豊かな30代〜60
代のメンバーが中心である。

青少年施設における「ロビーワーク」

最後に、ロビーワークの対象についても整理

まず、施設の概要を説明しておきたい。

しておきたい。前述の通り、交流センターは青横浜市青少年交流センターは、横浜市西区に少年施設でありながら、青少年から大人まで、立地する５階建ての建物である。大小の会議

だれでも自由に利用することができる。そのた室、音楽スタジオ、レクリエーション・ホール

めスタッフがロビーワークを通して働きかける（体育館）、料理室など、さまざまな利用目的に対象は必ずしも青少年だけではない。部屋を利対応した部屋があり、青少年から大人まで、登用する大人に対しても同じように声をかけ、働録すれば誰でも利用することができる。また、きかける。こうした大人とのやりとりも、広い

１階のロビーと自習室はフリースペースになっ意味ではロビーワークと言えるのだが、交流セており、近隣の小中学校に通う子どもから通学

ンターでは、特に青少年との関わりを「日常的圏内の高校生、自主活動で施設を利用しているな相談・助言」事業として位置付け、重点的に大学生〜大人まで、幅広い年代の人々が行き交

取り組んでいる。なかでも、フリースペースやう空間になっている。さらに、４階にあるレクレクホールを最も日常的に利用している近隣の6

第１部

人とつながる・人が広がる

私たちが日常的に取り組んでいるロビーワー

小・中学生、高校生世代をロビーワークの中心

クとは、このような“雑談”か“世間話”のようなとなる対象として位置付けている。

会話の積み重ねであり、特別なことをやってい日常的な関わりとしての「ロビーワーク」

るという意識は少ない。スタッフ自身も「交流それでは、交流センターにおけるロビーワー

センターの職員」という以上の看板を背負うこ

クとは、具体的にどのように実践されているのとはなく、「顔見知りのおじさん／おばさん（おだろうか。青少年とスタッフのやり取りを、少兄さん／お姉さん）」という立ち位置で声をかけしだけ取り上げたい。

ることがほとんどである。

【ある平日の午前、受付カウンターにて】

もちろん、こうした日々の関わりの中で、彼

青少年A：（一人で来館。受付を素通りして、らが抱えている悩みや生きづらさ、置かれていそのままフリースペースに向かおうとする）

る困難な状況を見聞きすることは少なくない。

スタッフB：こんにちは〜。（受付名簿に）名

しかし、これらの悩みや課題を、彼らはあくま

前書いてね。

でも「話した」のであり、「解決を求めて相談し

青少年A：後で書くから。（といってそのまた」のではない。場合によっては、本人に相談

ま、フリースペースの奥へ）

先を紹介するケースや学校・支援機関に相談す

スタッフB：いま書いてよ〜！

るケースもあるが、多くの場合、スタッフは彼

青少年A：（聞いていない）

らの話を聞き、受け止める。話すことで気が済青少年A：（少し経って、受付に戻ってくる）

むこともあれば、具体的な助言を求める場合もスタッフB：書いて、書いて。（といって受付ある。時には青少年自身が置かれている（客観

名簿を差し出す）的に見れば）困難な状況を雑談まじりに話して

青少年A：（しょうがない、という感じで受付くれることもあるが、聞き手であるスタッフに

名簿に記名。カウンターの椅子に座る）

課題解決を期待してはいない。

スタッフC：今日早いね。学校は？

例にあげた青少年Ａが「クラスに友達がいな

青少年A：イチキタしてきた。

い」ことを理由に「学校を抜け出してきた」といスタッフB：イチキタ？

う事実に対して、スタッフとしてできることは

青少年A：一時帰宅。５限目始まるまでに学校ほとんどない。しかし、学校で所在ない思いを戻るから。

しているAが、気持ちを吐き出し、ひと息つけ

スタッフC：えー？それって大丈夫なの？先生

る場を提供することで、Ａが自らの課題に向きは知ってるの？

合う後押しをすることはできる。

青少年A：担任も知ってる。いいよって言われ

交流センターで取り組むロビーワークの目的

たし。クラスに友達いないからつまんない。

は課題解決そのものではない。私たちが日常生

スタッフC：そうなんだ…。じゃあ、お昼食べ活の中で交わすようなコミュニケーションをすたら学校に戻るのね。後でまた声かけるね。

ること、それが可能になるような関係性を築く

青少年A：おー（といって、フリースペースにことがロビーワークの目的であり、そのために戻っていく）

は、来るもの拒まずの「開かれた場」と、そこにこれは、スタッフとは顔見知りの関係で、あいる「誰か」が必要なのである。そして、「支援」

る程度の関係性ができている中学生とのやりや「相談」という色の付いていないからこそできとりである。

る関わりを可能にしているのが、「居場所」とい7

第１部

人とつながる・人が広がるべきかという見解はスタッフによって異なる。

う場づくりなのである。

１階の受付カウンターは、部屋の予約や貸出と「居場所」と「ロビーワーク」

いった手続きを行う場所であり、そこにはいく

このようにロビーワークとは、支援や相談のつかの椅子が置かれている。ときどき、この受専門家ではない施設スタッフによる日常的な声付に座ってカップラーメンやジュース、持参しかけ、会話等による関係性の構築の手法であり、た弁当を食べ始める青少年がいる。ひとりで食

なんでもない場所（空間）を「居場所」としてつく事をしたくない、仲間と離れてスタッフと話がりあげていくための意図的な働きかけであるとしたいなど、その行動にはさまざまな青少年の言える。

思いが透けてみえる時もある。

それでは、こうした「居場所」での関わり（あこの「受付での飲食」に対して、「他の人に迷るいは関係性）は、青少年にとってのどのよう惑をかけない」という節度、あるいは「飲食禁止な意味を持つのだろうか。

の場所では飲食しない」というマナーを大切に

冒頭で述べた通り、交流センターは「青少年するという立場のスタッフは、注意をしてやめの社会性を育み、『大人』になるための助走期間るように促す。一方で、「誰かと一緒に食事をを過ごす場所」としての「居場所づくり」を目的

したい」という欲求を満たし、彼らとの関係性としている。

を築くことが社会性を育んでいくためにも大切

つまり、私たちが目指す「居場所」とは、青少だと考えるスタッフは、「今回に限って」や「他

年自身にとっての「居場所」であると同時に、その利用者がいない間だけ」といった条件をつけこにやってくる青少年が、将来、大人として社て、受け入れる。

会に参加する時に求められる社会性を育むため

どちらの対応が正しいという「正解」はなく、の場であり、そこで実践されるロビーワークもそれぞれのスタッフが、自身の考え方によってまた、２つの側面をもっている。

その場での対応を考えていく。共通のルールをひとつは、関係性を築くための働きかけであ決めた方が良い場合には、スタッフで話し合い、り、もうひとつが築かれた関係性を土台とした

その時々に対応を決めていく。このような小さ

社会性を育むための働きかけである。

な関わりの積み重ねを通して、社会性を育んでいくのである。

もちろん、なにをもって社会性とするかは、
社会的背景や文化、その人自身の価値観や立場

こうした青少年のニーズとスタッフの対応のなど様々な要因で異なる。大雑把に言ってしま

対立は、本当に些細なことから喫煙や飲酒とえば、一人ではなく社会という集団の中で生活いった法に触れる問題まで、数え切れないほどするための能力と言えるだろうが、挨拶の仕方

繰り返される。ある意味では、この対立の時こから働き方まで、幅広い意味合いをもっている。

そが、彼らの社会性を育てるまたとない機会であると考えている。

交流センターにおいても、社会性の決まった定義があるわけではない。何を社会性と考え、このように、交流センターでは、スタッフが育んでいくのかは、スタッフそれぞれに委ねら

ロビーワークを通じて青少年のニーズを受け止れている。挨拶や言葉づかいといった基本的なめ、時に社会のルールを教えることで、青少年部分は共通しているが、その先の「あるべき大と社会の間で揺れながら、青少年の社会性を育人像」は、それぞれに異なっている。

む「居場所づくり」に取り組んでいる。
また、声かけや雑談のようなコミュニケー

例えば「受付での飲食」にどのように対応する
8

第１部

人とつながる・人が広がる

ションを中心としながら、スポーツや料理、ゲーを懐かしそうに語り、その後の人生やいまの自ム、園芸、料理、アートなど、スタッフが各々分のことを報告しにきてくれることがある。就

の得意分野を生かすことで、ロビーワークを通職や結婚といった転機の時もあれば、近くに来して育まれる関係性や社会性は、より豊かで広たついでにと言って立ち寄ってくれることもあがりのあるものになっている。何かしらの専門る。その当時に働いていたスタッフの名前をあ性を軸とした関わりではないからこそ、スタッ

げ、「●●さんは、今日はいないんですか？」とフはその人自身の知識やスキル、特技を生かす

聞かれたことも、一度や二度ではない。
彼らが「大人」になったのは、彼ら自身の努力

ことができる一方で、ひとりの人間として青少や成長によるものであり、ロビーワークの「成年に向き合う「覚悟」が求められる。

果」であると言える根拠はない。しかし、年月
ロビーワークの「成果」と言えるもの

を経て再び来館してくれるのは、交流センター
が、少なくとも彼らにとっての「居場所」になっ

それでは、ロビーワークの成果と言えるものていたことの証ではないかと感じている。

はあるのだろうか。定員や対象の決まったプロ
グラムとしてではなく、日常的な関わりとして利用者自身からの数年越しのフィードバック

実践されているロビーワークの成果を言葉にす

は、第３者には伝わりづらい「成果」であること

ることは難しい。そもそも、成長の最中にあるは否めない。しかし、ロビーワークの「成果」と彼らはこれといった意図的な働きかけがなくと確かに言えるものは、成長した青少年自身の姿も、日々変化している。中学生の時にスタッフなのである。

の呼びかけに悪態をついていた青少年が高校生
ロビーワークの課題と展望になってきちんと挨拶するようになった、とい

最後に、ロビーワークの課題と展望についてうような変化は、年齢に応じた成長と区別する

触れておきたい。

ことはむずかしい。
あるいは、端的にロビーワークを通して関これまで見てきたように、ロビーワークとはわった青少年の数という成果の測り方もありえ

声かけや雑談といった日常的なコミュニケー

るだろうが、その数が十分なのかどうかを判断

ションを通して、青少年との関係性を築き、社するための根拠を明らかにしないうちは、数に会性を育むための働きかけであり、「居場所づよる成果測定もあまり意味をなさないように思くり」の手法である。対象は限定されず、誰にえる。

でも同じように声をかけ、小さな関わりを積み重ねていく。

こうした評価に関する議論は別の機会に譲るとして、実際に現場のスタッフがロビーワーク

そして、誰でも目的を問わず利用できる「居場の「成果」として受け止めているのは、青少年か所」
であるがゆえに、来館する青少年の背景はさらのさまざまな形でのフィードバックである。

まざまである。これまでも、一見すると「普通の交流センターを日常的に利用する青少年の多子」
だが家族や友人には相談しづらい悩みを抱え

くは、卒業や進学、就職など様々なライフ・イているといった、目には見えくい課題を抱えていベントをきっかけに、交流センターから巣立っる青少年の声に耳を傾け、ロビーワークを通してていく。

彼らの悩みや課題に一緒に向き合ってきた。

そして、こうして巣立っていった青少年が、しかし、近年、青少年を取り巻く環境は非常

数年後に再び交流センターを訪れ、当時の様子に厳しいものになっている。交流センターに9第１部

人とつながる・人が広がる

しまい、そこに滞留してしまう。

やってくる青少年との関わりにおいても、彼ら

こうした「居場所」の出口をなかなか見つけらが抱える困難な状況を見聞きする機会が非常にれない青少年に対しては、彼らが力を蓄えて自増えている。
複雑な家庭環境に育ち、家庭にも学校にも地

分自身で社会に出ていけるようになるのを待つ域にも「居場所」を見出すことができない青少年

ことと同時に、彼らが社会の中に新たな「居場にとって、交流センターという「居場所」でさま所」を見つけられるようにつないでいくことがざまな大人や他の青少年と出会い、関係性を築必要になってくる。青少年と社会との間に立くことは、決して無意味なことではない。ともち、両者をゆるやかに結びつけていくことが、すれば、家庭では頼れる大人がおらず、学校に青少年の「居場所」に今後求められるのではないも滅多に姿を見せない彼らは、交流センターをだろうか。

通して、細く社会とつながっている。こうしたつながりを持ち続けることは、青少年にとって終わりにのみならず、彼らを育む社会にとっても意味の「ロビーワーク」とは、決して特別な技術や知あることだろう。

識といった専門性によって実践されるものでは

その一方で、彼らが直面している個別の具体ない。それはあくまで私たちの日常生活の延長的な困難は、私たち施設のスタッフが容易に解線上にあるものであり、挨拶や雑談といった日決しうるものではないことも事実である。

常的な関わりを積み重ねていくことで、関係性

例えば、養育環境に問題があり、いつもお腹を築くという手法である。そして、日常生活にを空かせている子どもに対して、その時々に食終わりがないように、「ロビーワーク」にも終わ事を提供することは不可能ではない。あるいりはない。私たちが向き合うのは地域の青少年

は、家に帰れない／帰りたくない事情があり、であり、彼らがそこにいる限り、彼らの存在に

夜遅い時間までフリースペースで過ごしている目を向け、気にかける「大人」の必要性が薄らぐ

青少年を受け入れることも難しくない。

ことはないように思える。こうした大人が青少

しかし、こうした関わりによって解決するの年と関わり、見守ることができる場所が、地域は一時的な問題だけで、その子ども自身が生きの中に少しでも増えていくことで、悩みや課題ていく環境を変えることはできない。こうしたを抱えてつらい思いをする青少年や、頼るべき課題を抱える青少年に対しては、施設の中で抱大人がおらず社会の中で孤立する青少年が減え込むのではなく、保護者や学校あるいは児童

り、将来私たちの社会の一員として活躍する健

相談所のような支援機関につなぐことで、青少

やかな青少年が増えていくのではないだろう

年にとってその時必要な支援が受けられるようか。交流センターの「居場所づくり」が、そうしにつなげることが「居場所」の役割だと考えていた取り組みのひとつとして、地域の青少年育成る。

に貢献できるよう今後も取り組んでいきたい。

また、こうした青少年の多くは、家庭や学校、地域に「居場所」を見出すことができず、社会との接点を失っている場合も多い。自らの力で社会に出て行く力のない彼らにとっては、誰でも目的を問わず利用できる「居場所」は、単なる通過点ではなく、「生きる場所」そのものになって
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第１部

人とつながる・人が広がる“つながる”効果−青少年の居場所づくり講座を通して見えたこと
公益財団法人よこはまユース

はじめに

横浜市青少年育成センター

村石

早紀

全域としているため、横浜市内の多方面から

居場所と似た言葉に、サードプレイスがあ人が集まり、参加者はさまざまな情報や事例る。第１の場所（ファーストプレイス）であるに触れることができる。参加者がグループ別

家、第２の場所（セカンドプレイス）である職の話し合いなどを通して、自分の活動事例を場や学校、その両者を結ぶ中間の「第３の場所」

発信しつつ、他の参加者の事例を知ることで、を指し、都市居住者にはこの３つの居場所が必

自分の活動を別の視点から学ぶことができる。

1）

このような考え方を基本として、「居場所講要であると言われている 。
居場所をサードプレイスと考えた時、青少年座」を企画した。まず、講師やゲストスピーの居場所には親や教師ではない第三者の大人カーから居場所について話を聞くことで、地の存在が重要になってくる。

域や居場所において青少年にどう関わったら公益財団法人よこはまユース（以下、よこはよいかを学ぶ機会を提供する。次に人・場所

まユース）は、青少年が第三者の大人＝地域の（空間）
・時間がどのように交差することで青少

大人たちを含めた周囲の人々に見守られ、人年にとって居場所となりえるのか、大人にはとのつながりの中で成長していける社会を作何ができるのか講座を通して考えていく。そり出していくことを目的としており、横浜市

して、参加者同士が情報を交換することで、青少年育成センター（以下、育成センター）は、地域を超えた“つながり”を持つことをねらい

そのような“青少年を見守る人々”を支援してとした。

いく施設だ。
「実践から学ぶ“青少年の居場所”とは（以下、講座は講師からの講義だけでなく、参加者

居場所講座）」は、育成センターが主催する連続がグループで話し合いを進めていく中で自分講座であり、青少年を見守る地域の大人のすそに合った“青少年との関わり方”を見つけてい野を広げることを目的としている。今回、このけるようになっている。一人の人の話だけで居場所講座を通して生まれた人のつながりにつなく、複数の実践者と研究者の話を聞くため

いて検証することで、今後の育成センターの役に約2か月に及ぶ連続の構成だ。
今年度の講座では、過去のアンケート結果

割について考えたい。

などを考慮し、参加者がより目的意識や課題
１

講座の概要

を認識できるよう導入講義を工夫した。各回

青少年の“居場所”について実践と研究の視のテーマや講師のプロフィールの他、ねらい点から話を聴き、考える居場所講座は、今年をしっかりと伝え、参加者が「この回で持ち帰で４回目を迎えた。

りたいこと」などにつて文章化し、明確にした。
また、その声を講師に事前に伝えることで、育成センターは、講座・研修の対象を市内
11

第１部

人とつながる・人が広がる

各回の参加者の期待とのミスマッチがないよ

は、どのような気持ちで活動に従事しているのうに対応した。

だろうか？グループ別で話し合っている際に、〔表１〕

参加者が語る言葉の中になかなか身近に相談できる場や人がいないことを感じさせるものがい平成26年度導

くつもあった。

入：９月16日（火）テーマ：地域の大人が子ども・若者にできること
内

容：各回の趣旨説明・参加者自己紹介（各回の期待）研修①「“やさしすぎる”と言われたが、自分を偽っ９月30日（火）て厳しくすることが正しいのかわからない」

テーマ：青少年に聞く〜居場所はこれだ！〜
ゲスト：居場所施設を利用していた若者３人
内容：若者３人へ質問／グループディスカッション

研修②

疑問を感じても心の中の霧が晴れないまま

10月７日（火）、10日（金）“課題”を持っている人がいるのだと感じた。そテーマ：さまざまな背景を持つ青少年と関わる人
講

師：石井淳一さん（ことぶき青少年広場）

内

容：実践見学・説明／質疑応答

研修③の他にも次のような感想が寄せられた。

10月14日（火）■活動者の心のエネルギーをためる方法はある

テーマ：青少年と関わる“わたしの役割”
ゲスト：松井孝子さん（主任児童委員）のでしょうか。どんどん減っていくのみなの

内

か・・・

容：地域での青少年活動の実践についてふり返り10月28日（火）■青少年育成者・支援者同士で情報を共有した

テーマ：地域の大人が子ども・若者にできること
講

師：萩原建次郎先生（駒澤大学教授）

り、楽しくなれるような“場”って（講師の先内

容：キーワードからふり返り講義生は）お持ちですか？

２

講座から見えてきた支援者の課題
アンケートやヒアリングを通して見えてきたのは、地域や居場所で活動している人にとって情報交換できる場がなかなかないという支援者の課題だ。
同じ職場で働いている仲間がいても“悩み”や“疑問”を感じるポイントが違ったり、他に確認する場がほとんどない人がいる。実際に、参加者の中には、施設の考え方に疑問を持ち続け、解決しないまま過ごし、居場所講座で他の参加者の意見を聞いて初めて解決の糸口を掴んだ人
や、「自分の考えややり方でよかったんだ」と思う人、「自分の考えが違っていたのかも…」と発見する人もいた。
そこから見えてきたのは、外部とのつながりが少なく、活動を客観的に見ることが難しいという支援者の現状だ。
そのような状態で活動者や地域の大人たち
12

第１部

３

支援者同士が“つながる”効果

人とつながる・人が広がる

さまざまな視点からの講義の内容を捉えることができ、抽象的だったものが具体的なものと講座の参加者が元気になって現場へ戻っていなっていったようだ。

くためには、講師の話を聞くだけでなく、参加者同士でつながることにも意味があると考え

たとえば、「青少年に向き合う」という対応にる。地域をこえた情報共有だけでなく、同じよ

ついて、経験豊かな人が「反応が薄い子には、うな悩みを抱えている（抱えていた）人が他にもあいさつを一言で終わらせないようにしていいるということがわかることにも大きな意味がる」など実例を出す。そこに、活動を始めたばある。同じような悩みを抱えている（抱えていかりの人が「なぜ？」と質問を投げかけると経験た）人がいることを知るだけで、肩の荷が軽く豊かな人は「どうして、自分はそうしているのなった経験のある人は少なくないだろう。

だろう」と自身の活動を見直すことになる。これが参加者同士による相乗効果だ。

悩みそのものが解決しなくてもいい。ただ、自分と同じように感じる人や同じような事態でまた、他にも次のような２つの発見があった。

悩んでいる人がいることを知ることで、自分や１つは、「安心感と活力の創出」だ。初めての自分の周りだけが特別ではないことを確認でき場所に行く時、人は、少なからず緊張をし、そる。これは、参加者の様子、アンケート、講座

こに知り合いがいることで、安心感が生まれる。

中のやり取りから気が付いた効果でもある。

“○○センターで会う○○さん”といった顔見知り程度の人が同じ悩みを抱えていることを知る「職場で今、やんちゃな子への対応で悩んでことで、一人ではない安心感が活力につながっいるため、ふり返りの会で『○○センターでやていくのである。

んちゃな子がいる』という話を聞けて自分のともう一つは、青少年への効果だ。相乗効果のころだけじゃないんだという安心感と心強さがところでグループ別の話し合いの際に、「具体生まれた」

例を出し合うことで、理解度が深まる」と述べた。その際に参加者同士のケースカンファレン

回数を重ねることで、参加者同士が“ただ同スへと発展することがあった。講座に参加してじ講座で一緒になった人”から“同じ講座に参加いる１人の活動者の話に対して他のメンバーがしている○○さん”へ変わり、次にグループ別

アドバイスを行う状況は、青少年を間接的に支の話し合いで一緒になれば“○○なことを考え援をしていることになると気が付いた。地域のて活動をしている○○さん”へと変わっていっ中で青少年を支えるのとは違い、日常的に関た。

わっていない活動者からの支援をその青少年が受けることになる。参加者が話す事は主催者が【講座における発見】

用意したものではないからこそ、より具体的に講座を進めるなかでいくつかの発見があっアドバイスの一つ一つが本人の中に落とし込また。特に印象的だったのは、参加者による相乗れていく。さまざまなケースを知ることで、そ効果が生まれたことだ。

こに参加した活動者たちが地域に帰った時に、青少年に多様な対応できるようになる。

講座には想定した対象である初心者から中級以上が、居場所講座を通して発見できた効果

者以外にも、経験豊かな人や既に多くのネットである。

ワークを持つ人が参加していた。他にも研究者や学生等、立場が異なる人が参加することで、
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第１部

４

人とつながる・人が広がる

今後の育成センターの役割についてていくことを願っている。そして、そこで集め【“人のつながり”から考える】

た情報・人材を発信することもまた、育成セン

育成センターの役割は講座で知り合った人やタの一つの役割として今後も取り組んでいきた

そのほかの講座で育成センターに足を運んでくい。

れる人を繋いでいくことであり、「人をつなぐ拠点」とが今後ますます求められる。

【参考・参照文献】
１）レ イ・ オ ル デ ン バ ー グ「The Great Good Plac」
MARLOWE ＆COMPANY New York 1989
２）編著：田中治彦・萩原建次郎「若者の居場所と参画―ユースワークが築く新たな社会―」東洋館
出版社2012

２年連続で居場所講座に参加した人が、「昨年参加して気持ちが軽くなったものがある」と話してくれた。そして、１回目は講師とのやり取りをきっかけに気持ちが軽くなったが、２回目の今年は、参加者同士のやり取りを通してよ
り前向きな気持ちになれたという。
この参加者の言葉こそ、「人と人をつなぐこと」の意味があらわれていると感じた。
人とつながること（＝ネットワーク）へ魅力を感じれば、ネットワークは人から人へ、口コミで広がっていく。講座から生まれたつながりが、講座を超えて広がり、思いがけないつながりが生まれる可能性もある。
とはいえ、こうしたネットワークの中核を個人で担うことは簡単ではない。ネットワークを構成する団体の形が変わったり、人の異動などにより、ネットワークを維持することが難しくなることもある。
何かをきっかけに生まれたネットワークを維持するためには、常にアンテナを張り、新しい人（団体）や活動の情報を持ち、つながりの中核となる団体が必要となる。育成センターは、こ
うしたネットワークの中核として、人をつなぐ拠点としての役割を担っていきたいと考えている。
また、育成センターでは、今年度からネット
ワーク形成の事業として“よこはまユース・ゼミ”を開講した。市内外を問わず、青少年に関わる人々が集まり、少人数でテーマごとに情報共有やゲストの話を聞いては知識を深めている。今年度は、講座参加者を中心に広報しているが、この範囲が参加者の口コミなどで広がっ
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第１部

人とつながる・人が広がる

次世代へつなぐ地域活動～横浜市立岡村中学校区の活動から～公益財団法人よこはまユース

はじめに

総務部

事業課

早川

惟子

ユースが支援という形で関わっています。

平成20年９月、それまでの中学生たちの目に余また、代表のなり手がなかなか見つからず、当る行動に悩み、苦心する学校や地域の人たちが、時の磯子区地域元気推進員の阪間さんが、岡村中

自分たちのできることをして、地域を更に住みや学校の副校長をされていた時代にＰＴＡ会長だっ

すい街にしたいと願い、行政の支援を受け、横浜

た神﨑さんにお願いして会長を務めて頂いたり、

市立岡村中学校区に『子どもの幸せを実現する会』

活動資金や事務局的な役割の人材をどう確保する（以下：実現する会）を立ち上げました。現在は活か、区役所の施策にどのように位置付け経済的・動も７年目となり、子どもたちも地域に見守って人的支援を行なっていくかの検討・調整に、阪間くれる人がいると感じることができるようになっさんのご苦労があったことを伺いました。ちなみています。今後、成長した子どもたちがこの経験に、現在事務局を務める谷知さんも実現する会立を通じて、自然な形で地域活動や次の世代の育ち上げのための会議で阪間さんから議事録作成を成に関わっていく可能性を感じる活動です。今回頼まれたことをきっかけに、いつのまにか事務局

は、よこはまユースの職員として活動に参加させ長として活動の中心を担うようになったそうです。

てもらうなかで見えたことをレポートします。
会の活動内容「子どもの幸せを実現する会」発足の経緯

活動は、主に別表のように11種類の班に分か

設立当初から、地域組織の代表や役員だけでなれて行っています。どの活動も、地域の人が子く、実現する会の目的に賛同する人なら誰でも参加どもたちとコミュニケーションをとったり、学校できるよう、会員資格に柔軟性をもたせました。地

の様子がわかるようにと考えられています。

域のさまざまな場所への広報紙の配布や自治会町
内会への活動状況報告など、連携と協力の呼びかけを行ったことで、地域の幅広い人たちが活動に参加しています。
神﨑会長は、「学校や地域の各種団体と連携
し11種類の活動を始めてから徐々に効果が現れ、最近は落ち着いています。しかし活動を弱めることなく、現状にあった活動をするように心がけていきたいです。」と仰ってます。そんな神﨑会長の言葉や地域の方々のお話によって、朝のあいさつ運動の様子

会員の皆さんが活動への手応えを感じていることが伺えます。平成24年度からは、地域活動支実現する会の活動内容は立ち上げの頃から大援事業の一環として、行政に代わりよこはま
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第１部

人とつながる・人が広がるろが大きいと感じます。会長のモットーは、「できる人が、できる時に、できることを！」です。実現
する会の立ち上げ時の共通の約束も、続けられるように無理な取り組みはしないこと、そして話し合いは本音を出してということです。また、事務局の谷知さんは「日頃心がけていることは、地域の人に気持ち良く活動に参加してもらうこと」とお話ししてくださいました。よこはまユースの職員として関わる私も、いつのまにか皆さんの魅力に魅せ
茶道教室の様子られて、活動に参加するのが楽しみになっています。それではいったい気持ちよく参加してもらう

きく変化していません。しかし、活動を開始したとは、具体的にどういうことなのでしょうか。

頃は、地域元気推進員の阪間さんと週５日、朝か実現する会の活動にご一緒させていただいて、

ら夕方まで地域交流室で色々な準備や企画をして役員の皆さんから感じることは、何か特別なこといたことを事務局の谷知さんから伺い、さぞご苦をするのではなく、日頃の活動を丁寧に説明しな労されたのではと思いましたが、ご本人たちは地

がら、地域の人たちとの関わりを大切にすること

域の人の協力があったので苦労とは感じなかったが基本になっているからだと思います。そして会と仰います。

長自らが、実現する会の活動に参加してくれる地

現在は、活動を通して地域の人たちの中学生を域の皆さんに、いつも感謝の気持ちを伝えている

見る目が変わり、地域全体で子どもたちの成長にことです。例えば、毎週２回の朝のあいさつ運動

目を向け、多様な世代が活動に参加することで地に参加してくれた方にひとりずつ必ず「いつもあり域の人たちが繋がり、気軽に挨拶や会話ができるがとうございます。またよろしく」と７年もの間声ようになっています。また、中学校だけではなく、をかけ続けていらっしゃいます。また、事務局が夜間のパトロールなど近隣の小学校にも活動を広ある学校内の地域交流室には、地域の人がふらりげています。

とよって、ご自宅に咲いたお花を持ってきてくだ
さることもあります。そうすると谷知さんがお茶

活動で心がけていることを出して、地域の人はちょっとしたお話をされてこのような活動が続いているのは、会長をはじ

帰って行かれます。そういった、活動に参加する

めとする役員や事務局の皆さんの姿勢によるとこ

人を歓迎する空気が今も関わる地域の人が増えて

大班
環境美化班
生徒支援班
報道班
地域見守り班

学校見守り班

小班

班名

活動内容

１

廊下清掃

生徒の様子を見守りながら清掃し、教室の入り口に花を飾る。

２外清掃

月１回学校周りを清掃する。

３

花壇作り

花壇の手入れをし、廊下・トイレに生ける花を育てる。

４

文化・学習

放課後に文化・生活支援。生徒に応じた学習支援を行う。

５

お話相手

生徒との信頼関係を築き、話し相手を行う。

６

えりまねニュース作成 本会のPR用ニュースを発行する。ボランティア募集なども行う。

７

見守り挨拶

自宅近辺にて、生徒の登下校時において、挨拶・見守り活動を行う。

８

地域パトロール

地域をパトロールする。他の団体と一緒に行うこともあり。

９

地域の公園パトロー
地域の公園パトロールや清掃、花壇の手入れを地元の愛護会とともに行う。
ル・清掃

10

授業参観

月３回、民生委員中心による全クラスの授業参観。

11

登校挨拶

毎週 火・金 朝８：20～８：45校門に立ち挨拶を行う。

16

第１部

いく要因の一つだと感じています。

人とつながる・人が広がる

際に地域の人が活動を通して学校に来るように実現する会の活動が始まるまでは、学校に地域なって、地域の学校に対する感じ方も変わっての人が頻繁に出入りすることはありませんでした。

いったそうです。それは、先生たちの日々の頑したがって、初めに徹底されたのは、「地域の人

張りを目の当たりにしたことが大きかったように学校に来てもらうこと」
だったそうです。月２回です。例えば、担当の授業がない時間も、先生実施している折り紙教室は、事前に地域の人の練たちは各階の廊下に机を出して仕事をしていま

習会を地域交流室にて行っています。今では地域した。冬の学校の廊下はとても冷えます。それの様々な行事に引っ張りだこの、地域のコーラス

でも、すぐに生徒の様子がわかるように、コミュグループ「はっぴぃコール」
も、学校に足を運んでニケーションがとれるようにと、先生たちは大もらうための谷知さんの考案でした。

半の時間を職員室の外で過ごされていたそうです。そんな姿を見て、地域の人も「学校の先生

地域や学校の変化

たちは本当によく頑張っている。私たちもでき

一方、活動に参加する地域の人は、子ども達のることをしよう。」と、モチベーションが高まっ

変化や地域の人たちとの繋がり、学校との信頼関

たといいます。朝早くから、あいさつ運動には係に手応えを感じ、地域の一員として地域課題の校長先生、副校長先生をはじめ、毎回10人以上

解決につながる活動を充実させていく力を得ていの先生が地域、警察、行政の人と一緒に立ってます。

います。そうして双方の信頼関係が強まり、学

しかし、このような効果的な活動も、実現する校の先生も実現する会の活動を頼りにしてくれ会の設立時から全てがスムーズにいった訳ではあるようになっていきました。今は放課後の茶道りませんでした。大切なことだとわかっていても、教室にも、授業や部活で忙しい合間をぬって準「どうして地域の課題解決を、ボランティアでし

備や片付け、お点前体験に先生が参加してくれ

なければいけないんだ。だったら行政にお願いしています。

て解決してもらおう。
」
とか「子どもたちが問題行動

また、今では、学校に地域の人が頻繁に出入を起こすのは学校がしっかり教育していないからりし、授業の見学も実施されていますが、そうだ。
」などの声に辛抱強く向き合い、地域を説得しなるまでには、実現する会の活動と学校が連携

協力体制を整えていったそうです。

できるよう、校長先生を中心に会の活動について先生方と何度も議論を重ねていったそうです。それと同時に実現する会は、物や費用など
学校に出来る限り負担をかけないことを心がけて活動しています。また、何か活動を行う時は、学校に許可をとって行っています。
今後の展望
今後、実現する会の活動の課題として、後継者を作っていくことがあります。どこの地域

部活の合間に茶道教室に参加する生徒

も、今活動を支えている人の中心は６０代以上の皆さんで、実現する会の役員も例外ではありません。この世代の人たちは、地域活動の原体

そんなひとつひとつの努力の積み重ねや、実
17

第１部

人とつながる・人が広がる

験があります。子どもの頃、子ども会や近所のではなく「イベント的」なものになっているからおじさん、おばさんにお世話になった。だからでしょう。それでは学校を卒業した後にも地域

自分もそんな立場で活動するんだと考えやすいに関わっていこうとする若者はごく少数になっ世代です。しかし、今の親世代は地域での原体てしまいます。そうではなく、自分も地域の人験が乏しく、大切だとわかっていても活動に参から色んなことをしてもらって成長できたんだ

加する理由が見つかりにくい世代です。さらと子どもたちが感じることができるようになれに、女性の社会進出が推進され共働きの家庭がば、自然と自分も地域活動に参加するようにな増えていく状況下では、平日の昼間や放課後に、るはずです。この実現する会の活動では、イベ

子どもたちを見守る目がさらに減っていくことントの時だけの関わりではなく、日常的にあいが予想されます。

さつや声かけが生まれていて、まさにそうした
良い循環が生まれる可能性を感じます。こう

次世代へつなぐ地域活動にするにはいった活動は「コミュニティサービス」と言って今多くの学校で行われている地域清掃などのアメリカなどでは小学生年代からしっかりと教「ボランティア」活動は、本来地域活動の一部で、育が行われています。

特別なことではありません。しかし、今の若者

この横浜市立岡村中学校区のような、「できにとっては、「学校で強制的にやらされた」やる人が、できる時に、できること」を無理なく「ボランティアは良い子がやる特別なこと」「卒続けていける地域がこれからもっと増えていく

業するのにとりあえず必要だから」などといっように、私たちはできる限りのお手伝いをしてたイメージを多く持たれています。それは、や

いきたいと思います。

はり地域活動が若者にとっての「日常的」なこと

子どもの幸せを実現する会

経緯

昭和58年ごろ

生徒の様々な課題ある行動が多発し、地域では解決すべき課題となっていた。

平成18年

中学校区３連合町内会が課題に取り組む。

平成19年

地元警察、少年相談保護センターの協力を得る。

平成20年７月

横浜市市民局の地域・元気づくりモデル事業認定（子どもの幸せを実現する会）

９月

第１回全体会開催 各自の所属団体や個人で、子どもたちのために、無理せずに長期におよびどのようなことで協力できるかを話し合った。

秋

11のボランティア班誕生。第１交流室に事務局を設置。

12月「横浜市青少年の地域活動拠点づくり運営団体等審査委員会」において、「磯子区滝頭青少年の地域活動拠点事業」として事業認定

平成21年２月「磯子区滝頭青少年の地域活動拠点」事業開始

平成25年３月

横浜市の「磯子区滝頭青少年の地域活動拠点事業」は平成24年度をもって終了。

４月

公益財団法人よこはまユースが「地域の青少年の居場所の活動推進・支援事業」として支援を開始。

12月

内閣府「チャイルド・ユースサポート章」受章。

18

第１部

人とつながる・人が広がる「多文化まちづくり工房」の取組み
公益財団法人よこはまユース

総務部

事業課

吉田

智之

＊執筆協力＊
早川◆いちょう団地について

秀樹氏（多文化まちづくり工房代表）「多文化まちづくり工房」もその一つです。

横浜市泉区と大和市にまたがるように位置す
る県営いちょう団地。全79棟、約3,500世帯が◆活動の経緯暮らす県下でも最大規模の公営住宅地です。

「多文化まちづくり工房」は、「多様な文化的

近年、各種メディアで取り上げられる機会が背景を持った人たちが、それぞれの個性を出し多いその理由の一つは、外国籍住民の集住地域

合い、ともに楽しく暮らせる『まち』をつくるこであることによります。入居世帯のうち約20％と」を活動目的にしています。現在、主に大人が外国籍世帯だそうです。

を対象とした日本語教室、子どもたちの学習サ

かつて大和市にインドシナ難民のための定住

ポート、生活上の相談対応、スポーツを通じた促進センターがありました。センターから近く交流の場づくり、遊歩道の管理や防災チームのて入居募集数の多いいちょう団地は、センター立ち上げといった地域活動など、多岐にわたるを出たインドシナ三国出身者を中心に、外国籍

事業活動を行っています。外国籍の方たちを言の方たちの集住が進んだと言われています。現

語や生活面でサポートするに留まらず、その方

在も、ベトナム・カンボジア・ラオスのほか、たちも含めた地域社会づくりに取り組んでいる

中国、フィリピン、ペルーなど10か国前後の方点に特色があると言えます。しかし、最初からたちが暮らしているそうです。

これらすべての活動を行っていたわけではあり

日本語を身につけて仕事や生活が安定した世ません。始まりは日本語教室だったと言います。

帯が他の地域へ転居しては若い世帯が新たに入1994年、現在「多文化まちづくり工房」代表を居するというように、外国籍世帯は入居者が循務める早川秀樹さんは、知り合いだった中国帰環しています。一方で日本人世帯は高齢化が進

国者の家族十数人が日本に来ると聞き、学生仲んでおり、今でこそ世帯数は多いものの、今後間数人と日本語教室を開きました。「特に使命は減少していくことも予想されます。

感があったわけではなく、ともにいて楽しい中

日本人世帯の減少や高齢化が進行することに国籍の彼らと一緒にできることはないかというよって、地域活動は衰退する。各世帯は孤立化

思いでやっていた」と当時を振り返る早川さん。

し、地域の活力も失われてしまう。また、外国

この時は、団体名にも使われている「まちづく

籍世帯の多いこの地域は、地域として孤立化しり」という意識はなかったそうです。
教室を続けていたある日、早川さんが一人のてしまう恐れもあります。
こうした懸念を解消するためにいちょう団地

学習者にこの教室を利用する理由を尋ねたとこ

では、自治会を主とした地域住人、市民団体、ろ、日本語を勉強したいという他に、次のよう

学校、行政など様々な団体が連携を図りながらな答えが返ってきたそうです。

多文化共生の地域づくりに取り組んでいます。

「日本に来たものの、仕事に行けば周りから馬
19

第１部

鹿にされ、こき使われる。そして家に帰れば家人とつながる・人が広がるずつ派生していったと言います。

族みんな疲れ切っていて、会話もなく寝るだけ。

学習サポートは、日本語教室に来ていた子ど

毎日がそんな生活の繰り返しだけれども、ここ

もが高校受験を迎えたことをきっかけに始まりに来ると自分の話を聞こうとしてくれる人がいました。当初は受験生向けに行なっていましたてとても救いになっている。生きていることをが、中学生、小学生と対象を徐々に広げ、今で感じられる。」

は小学校入学前の子どもたちを対象としたクラ

早川さんにとって教室に来ることを楽しいとスまであるそうです。

感じてもらえていることは嬉しかったけれど

若者同士の交流を目的として週末に行っているも、教室以外の時間、生活の大半を占めるそれサッカーも、日本語教室でのちょっとした会話がらの時間を楽しいと思えていないことに心が痛発端でした。若者と話す中で「休みの日は何をしみました。そして、日本語教室は、日本語を身ているの？」と早川さんが尋ねると、「何もしていにつけてもらうだけではなく、それによって生ない」という答えが返ってきました。そこで、学校活が楽になる・楽しくなるといった、外国籍ののグラウンドを借りてサッカーを毎週するように方たちの生活に豊かさをもたらすものであるべなりました。サッカーに来ることで日本語教室をきだとの思いに至ったそうです。

知った子や生活上の相談を持ちかけるようになっ「生活を送る地域自体に楽しいと感じられるた若者もいるなど、他の活動につながる機会にも場がなければ、彼ら外国籍の方たちが抱える問なっているそうです。

題の根本的な解決にはならない。
」早川さんはそ2009年からは、それまで夜に行っていた日本語

う考え、地域社会と関わる活動に間口を広げて教室を朝の時間帯にも開くようになりました。来

いきました。こうして、2000年から「多文化まち日したものの、10代後半という成長期にありながらづくり工房」
としての活動がスタートしました。

子育てに忙しく、就労・就学といった社会との接点を持てずにいる若者が増加している現状を目にしたからです。活動時間が午前中なので、ボラン
ティアも多くが主婦層です。
「子育て」
という共通
の話題で打ち解けやすいことから、学習者にとって安心できる場にもなっています。

活動当初から続く「日本語教室」◆活動概要
前述したように、「多文化まちづくり工房」の活動を大きく分けると、日本語教室・子どもたちの学習サポート・生活相談・交流の場づくり・交流の場にもなっている「多文化サッカー」

地域活動（まちづくり）になります。

課題に応じた活動ばかりではありません。いそれぞれの活動は、日本語教室での活動を通

くつかの活動は「こんなことしたら面白いかな」

じて見えてきた課題に合わせるようにして少しという好奇心から始まりました。
20

第１部

人とつながる・人が広がる

ボランティア向けのベトナム語教室は、そのちょう団地を、外国籍の子たちにとってのふる一つです。ボランティアは知らない言語を学ぶ

さととして、何かあった時には戻ってこられることの難しさに気づき、外国籍の学習者は自分場にしたい。」と、早川さんは仰います。遊歩道

たちの言語に興味をもってくれたことを嬉しいが、彼らが戻ってくる時のランドマークになると感じる。こうして互いへの理解が一歩深まると「面白い」、そう考えているようです。

こと、単に教える・教わるという関係からフラットな関係に近づくことが「面白い」と感じられ◆活動の特色た、と早川さん。今はまだないそうですが、い「多文化まちづくり工房」の活動は多岐にわたり

ずれは日本語教室の学習者たちがそれぞれ自分ますが、活動にのぞむ姿勢にはいくつか共通点がの言葉を教える側として関わってくれたらいい見られます。
一つは、目の前の課題にしっかりと取り組んでな、と早川さんは考えています。
担い手の見つからない団地内遊歩道の管理をいる点です。
「多文化まちづくり工房」
として活動

自治会から頼まれた時も、「面白いかな」というを始めたのも、日常生活を楽しくないと感じる人

理由で引き受けたそうです。キャンドルナイトがいるという課題を少しでも改善したいと考えたやホタルを鑑賞しながらの夕涼み、ザリガニ釣のがきっかけでした。この姿勢はその後も一貫しり大会など、早川さんからは遊歩道を活かしたています。高校受験という課題が持ち上がったの色々なイベントのアイデアが語られました。早を機に子どもを対象とした学習サポートを始め、川さんにとって、参加した人たちがそれぞれの若者が余暇を過ごす場がないと知ってサッカーにイベントを楽しむ姿を想像するだけでも「面白よる交流活動を始めています。

い」ことのように思えました。また、イベント

生活相談を始めたのも、ボランティアへの負担をきっかけにして、遊歩道には子どもから高齢が大きくなったという課題が生じてきたためです。

者まで地域のだれでもが集まるようになりま

かつては日本語教室の中で相談にも応じていたそす。集まることによって、それぞれの人たちはうです。しかし続けているうちに、件数も内容も

年齢や国籍に関わりなく共感できる人がいるとボランティアでは受け止めきれないようになりましいうことを知り、ちょっとした言葉を交わすよた。そこで、相談に対応するとともにボランティ

うになります。こうして遊歩道が、人々のつなアが活動しやすい状況を確保するためにと相談用

がりが少しずつ生まれていく場になることもの窓口を別に設けるようになったそうです。
これら課題は、いずれも目の前に困っている人「面白い」と思えたようです。
一方で、「地域に愛着を持ってもらうにはそがいる状況に該当します。その意味で、目の前のの土地ならではの風景が必要だ」と常々思って課題に取り組むとは、目の前の人に向き合ってきいた早川さんは、遊歩道がその風景になりそうたと言い換えることができます。そして、向き合だとも思ったと言います。

うその目線は相手と同じ高さであり、気持ちに寄り添っているようにみえます。

いちょう団地では大人になる前に団地を離れもう一つは、社会を変えるといったような、使る子は多いけれども、他の地域に出た子がかつ命感から活動しない点です。

ての自分を振り返る時、無機質さゆえに、ここで育ったと言えるような場が少ない。早川さん

前述したように、仲間たちとこれからも楽しく

は常々、団地で育った子にとっての思い出の風

過ごしたいという思いから、早川さんは活動を始景を残せたらいいなと思っていたそうです。
「いめています。その後の活動においても、目の前の
21

第１部

人とつながる・人が広がるが要因の一つとして考えられます。

人が困っている状況をなんとかしたいと思うのは、社会に何かを訴えるだとか世の矛盾を正すという中高生世代を考えた時、家庭や学校以外の時

意識ではなく、知り合った人（仲間）
たちとともに間を過ごす場として、日本人であれば塾や習い事、楽しく過ごしたいという純粋な思いからだったよあるいはアルバイトといった場があります。それ

うに思います。
「面白い」と思った活動に取り組むに比べて外国籍の子は、日本語が壁になって、そのもそのためではないでしょうか。

ういった場に関わる機会をもちにくい状況にあります。

これまで数多くのボランティアと関わってきた
早川さんは、「使命感や問題意識の高い方は長続「多文化まちづくり工房」は、日本語教室やス

きしないことが多かった」と話します。使命感や問ポーツによる交流活動などを通じて、家庭や学校

題意識の高い人は、自分はこんなこと（こんな良以外の社会と関わる機会のない若者の居場所にいこと）をしてあげたいという思いが強すぎるあまなっています。そして、日常的な関わりと気持ち

り、相手に求めるものも大きくなります。その結に寄り添うような関わり方によって、若者との間に、果、活動が一方的になり、自分の思うような反応

お互いに「この人たちのためなら」と思えるような

が返ってこない場合には相手や活動に不満を抱きつながりが生まれています。

やすくなります。

「多文化まちづくり工房」
が若者とのつながりを支援する・支援されるという関わりではなく、活かしながら地域社会と若者とを橋渡しすること

向き合う相手とフラットな立場で活動できるようによって、若者が地域活動に参加していると考えに、「多文化まちづくり工房」
ではあえて使命感をられます。
外国籍や不登校・ひきこもり、障がいのために持たないのだと考えます。

社会とつながりを持てないでいる若者は、いちょ◆若者と地域活動

う団地以外の地域にも少なからずいます。

一般的に、若者が地域活動に参加しなくなった

自分たちの生活する地域にもこうした若者がいということが久しく言われていますが、いちょう団

ることを意識し、「多文化まちづくり工房」の事例

地では若者が地域活動に参加する事例が見られまを、若者と地域社会をつなげる際の一助にしてもす。

らえたらと思います。

象徴的な事例として、外国籍の若者たちを中心とした防災活動があります。これまで、地域の防災訓練に参加したり、東日本大震災の時には安否確認や避難誘導も行ってきました。
もともとは多言語での防災活動を標榜していた
そうですが、日本人世帯の高齢化が進んだ現在は、地域全体の防災活動を担う存在になっています。
この他、ソフトボール・バレーボールといった若者たちが中心になって行う地域防災活動

地域で行われるスポーツ大会やお祭り、地域交流会にも参加しているそうです。

i

1980年２月、大和市南林間に開設。インドシナ難民のための日本語教育、社会生活適応指導、職業の斡旋・紹介、定住後のアフターケアなどの支援を実施。1998年３月に閉所。

なぜ、いちょう団地では若者が地域活動に参加するのか。
「多文化まちづくり工房」
が日常的に若者と関わり、互助的なつながりを育んでいること
22

第１部

人とつながる・人が広がる「場の力」×ちえのわ・人のわ
神奈川区地域子育て支援拠点かなーちえ施設長

塚原泉

横浜市の地域子育て支援拠点とは“つながる！ちえのわ♪人のわ♪”を運営の柱に立てて、神奈川区地域子育て支援拠点かなー
ちえは、平成19年10月にオープンしました。
地域子育て支援拠点は、未就学の子どもとその保護者、地域の方や支え手を対象とした、区内の子育て支援の拠り所となる施設です。横浜市が18区に１館ずつ設置。その拠点機能として、①親子の居場所（週５日以上、１日６時間以上）としてのひろば開設②相談③情報の収集・拠点機能と展開図

発信④ネットワーク⑤人材育成⑥横浜子育てサ
ポートシステム（地域の中で子どもを預けたり・預かったりすることで、人と人との繋がりを広神奈川区の拠点事業受託を目指して設立した

げ、地域ぐるみで子育て支援の輪を広げること

NPO法人です。長年に渡り様々な自主・地域を目指す、有償の支え合い活動）の事務局（順次、活動に関わり続けてきたメンバー達が、ひとつ

区社会福祉協議会より事務局機能が移管されての事業を深める過程の中で繋がり、区内の子育います）と、６つの機能を有します。加えて平て支援施策を推進する拠点運営に手を挙げまし

成27年２月より、子ども・子育て支援法によりた。平成12年にスタートした、神奈川区の“す新たに制度化された「利用者支援事業」のモデル

くすくかめっ子事業”の運営母体「親がめ会議」

事業を神奈川区が先行実施しています。

のメンバーで構成されています。この事業は、横浜市の拠点の大きな特徴は、地域ときめ細“子育て・子育ちを見守るまちづくり、風土づ

かく有機的に繋がる上で、民間の法人と区によくりのためには、連合町内会を単位とした地域

る協働事業による運営であるという事です。
“乳の地縁組織の理解・支援、連携が不可欠”との幼児期の子育ち・子育て支援”という切り口か

考えを基にしています。自治会館等を会場に地ら、地域福祉を切り開く役割を担う拠点施設と域の支え手による乳幼児親子を対象とした「親して位置づけられています。

子のたまり場」を、地域と区が協働で区内（平成NPO法人親がめが受託

27年現在43か所）に広めています。16年目を迎神奈川区地域子育て支援拠点かなーちえは、

えるすくすくかめっ子事業は、神奈川区を支え運営法人公募による区の選定審査（５年ごとにる面のネットワーク機能を育み、地縁で繋がる実施）を経て、NPO法人親がめが２期目も引き顔の見える関係は、時に地域課題を解決する機

続き受託、運営しています。私達“親がめ”は、動力を生み出しています。
23

第１部

“地域人”としての立ち位置で人とつながる・人が広がるの人（月刊社会教育2010年７月号より）」とある

親がめメンバー各々は、神奈川区で子育てをように、市民だからこそ、地域の人だからこそしながら、同時に様々なテーマの地域活動、自の立ち位置で、地域に関わり、グループの相互治会活動、幼稚園・小、中学校活動等に関わっ作用で年々変化していきました。

てきました。長年に渡るそれらの活動から、目生涯学習がもたらす変化と深化には見えない大きな社会資本である財産が生まれました。それは地域の中での顔の見える関係

人間は生涯発達し、生涯を通して学び続けから広がる、ネットワークと信頼関係です。一ていく生き物です。私達は、地域活動の一場

人ひとりが、地域住民として関わるそれぞれの面、一コマから浮かび上がってくる疑問や感動

活動の継続は、人と人との繋がりを深め、点とを、常に“学び”に結びつけていきました。次の点を線から面へと広げる数々のネットワークへ

ステップや解決に向けて、講師やネットワークと結びついていきました。

の中からスピーカーゲストを招き、学習会・講「子育ち・子育て」「町づくり」をテーマとす演会・ワークショップ（参加型学習）等を重ねてるネットワークの円は、中心点を地域に点在さ開催しました。一人ひとりの思いを引き出し、せながら、その面を重ね合せています。幾重に思いがけない着地点に到達する、すぐれたファもなったこの“ネットワーク”は、親がめの大きシリテーターによるワークショップから、そのな強みになっています。このネットワークの繋手法を吸収しました。それらを、各定例会に活がり先のひとつには、行政である市・区・県がかし“語り合いの場づくり”へと深めていきましあります。

た。また、市内各所で開催される講座情報をリ

自治会活動・各種助成金活動、横浜市放課後

サーチして、メンバー各々が貪欲に参加、フィー

児童健全育成事業であるプレイパーク事業、先ドバックし、学びを共有していきました。このの神奈川区すくすくかめっ子事業等を通して、数々の学び体験は、“学びを得て、個人、グルー

行政各課、また保健師や地域振興課職員、地区

プが変化・深化する実感の蓄積”と“社会へ働きセンターや地域ケアプラザスタッフ等とのパーかけていく事への思いや情熱を燃やし続ける原

トナーシップを築いてきました。

動力”となって、ネットワークと両輪で、かなー

テーマ別の地域活動の推進には、行政の公正ちえ運営の骨格となっています。

公明な立場を理解し、広く窓口を広げ誰でもがボランティア活動の実践の場と生涯学習との参加可能なノウハウ・運営が必須です。複数の関係を「知の循環型社会の構築」（2008年中央教事業に関わり、時に区職員と共に事業を進める

育審議会より・地域福祉援助をつかむ・岩間伸

事で、目線を変えて物事を見つめる大切さを学之・原田正樹著・2012年有斐閣）と位置付け、んでいきました。地域子育て支援拠点としてのこれからの地域福祉社会になくてはならない視機能を発揮する上で、こうした地域と行政との点であるとしています。

繋がりは、大きな基盤となり、かなーちえの運
本音で語り合える関係づくり

営を支えています。「情報の受信・発信基地となり、地域資源に明るく、行政と住民の間の壁

拠点は「地域力の創出」という目指すべき姿がや行政の中の多くの仕切りを超えられる知恵とあります。人と人が心を開放し、本音で語り合

情熱を持ち、何より軽いフットワークを身上とえる関係を育む場・機会を地域と共に多様に生し地域の新しい“絆”を創り出せる新しいタイプ

み出し、助け合い、支え合う繋がりを創り出す
24

第１部

人とつながる・人が広がる

り、地域ボラ、学生ボラが風を通すといった、“何でもあり”の空間です。“自由な空気感”がそこにいる人達から自然ににじみ出ている場が創られています。黒子のように、伸縮自在に人と人を繋ぐ役割のスッタフ（１日に６人配置）は、各事業後の感想や意見を引き出し人とすり合わせ
る種を蒔いていきます。「おたがい様で迷惑かけあって、みんなの子どもをみんなで育て合おう」というモットーを、地域のそこ此処に広げ、壮大な目標です。地域社会の崩壊・数々の青少根深い問題に突き当たる思春期の子育ち・子育年の問題・2030年問題等を念頭に、乳幼児期のてを支え合う、関係を育む体験の場づくりをし親子が、多世代、多くの人垣の中で、それぞれています。

の個性や価値観にふれながら、自らが育ち変容「場の力」は掛け算で広がっていく

していく時間、契機をちりばめる、そのために、①ちえのわタイム（地域グループ、子育て中の日々、人が集う自由な場には、力が宿りま

人、施設スタッフ、NPO 、企業等の力を借りす。その日その日がライブであり、ドラマが生て、親子に楽しい機会の提供）②仲間トーク（当まれ語られる言葉は、掛け算になって自分や場事者達による、語り合い、わかち合いの時間。

に還ってきます。そんな「場の力」は、地域の課

双子三つ子・国際交流・療育おやこ・シングル

題を解決する小さいけれども濃い１歩を進めて親・仕事と子育て・アラウウンド20歳、40歳・等）

くれます。かなーちえが大切にしている事業の③みんなでトーク（テーマにそってフリートー

ひとつ、当事者による語り合いタイム“仲間トーク・カウンセラーによるみんなでトーク）④妊ク”は、まるで生き物のように枝葉を伸ばし一娠期、産後ケアのグループワーク⑤出前かなー

歩を後押ししてくれます。ここでは、同じビル

ちえ（プレイパーク３か所、公園等での情報提内にある“東部療育センター”に通所する、障が供、相談）以上毎月開催⑥学びの機会（大型講演いをもつ子どもの親達が立ち上げた「療育おや会・ワークショップ・講座）⑦地域ケアプラザ、こトーク」の事例を紹介します。それは、わが地区センターとの共催事業⑧大型イベント（年

子の発達の過程に不安を抱き揺れ動く親の気持

３回）⑨地域支え手・関係機関対象ネットワー

ちを経験者である先輩親達が受け止め、体験かク交流会（年４回）以上定期開催を基本にしていらの助言や情報、少し先の見通し、専門の先生ます。つなげる・つながるをキーワードに進めに支えられる心強さ等を語り合う時間です。当るこれらの事業は複雑に絡み合い、相乗効果を事者の専門性を存分に発揮、私達に多くの学び生みだします。

を与えてくれます。その毎月のトークで必ず行（その他はかなーちえで検索）火曜～土曜９：30

きつく「発達に個性がある子ども達の、学齢期・～15：30の開館中、約290㎡のひろば、交流コー

青年期の居場所がない」という問題がありまし

ナーは、いつも地域の支援者が訪れ、ゴザを敷た。「自分達で…と思うけれど目の前の子育ていたスペースでは何人かが膝を突き合わせて語でいっぱいで余力がない」という当然の声です。

り合う姿があり、子ども達は泣き、笑い、遊び、そこで、「療育おやこネットワークタイム」開催

飲食OKスペースでは“食”をはさんだ交流があを提案。地域ケアプラザ・地域活動ホーム・区
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第１部

人とつながる・人が広がる

社協・地域グループ・NPO・学童保育クラブ・て地域の人と共に、区と協働で歩んできました。

フリースクールのスタッフ・企業に個別に声を16年目を迎える神奈川区すくすくかめっ子事業

かけ、当事者の声を聴く会に集まってもらいま

親子のたまり場では、かつての利用者だった親した。無理のないペースで回を重ね、時に放課

達が、子育てが一段落し次はわが町の支え手と後児童デイを運営するNPOスタッフや、地域して還ってきてくれるという、嬉しい人材の循や小学校の授業等で、共生の啓発活動を展開し環が起こっています。支え手世代の層に厚みがている当事者グループの代表をゲストスピー

増しました。居心地のいい場で、人が人に寄せカーに招き、皆で学び同じ時間を共有していきる親身な思いは、世代を超えて伝播していくのました。その中から、地域ケアプラザエリア（２です。中学生と親子のふれあい授業に中学校にか所）のネットワークが開かれ、ケアプラザの出向くと、大きくなった子ども達に迎えられま

自主事業が生まれました。また当事者達からもす。少し照れた挨拶に、胸が熱くなります。こ

発達の個性ごとに２グループが立ち上がり、ケの喜びが地域活動の醍醐味です。

アプラザの後援を受けて月１回の定期開催の場

私が地域活動として関わる「白幡の森プレイが２つ誕生しました。あわせて、小・中学校のパーク（16年目）」でも、運営を支える世話人の子ども達を対象とした啓発メニュー、伝える技

３分の２は20代・30代の子育て真っ最中の人達

術を皆で学び作り上げていく、新たな動きもスになりました。10代下の世代に、次から次へと

タートしました。次年度一年かけてゆっくり、

小さなバトン（誰にでもできる簡単な役割）を細

じっくり進めていく事を確認しています。こうかく丁寧に渡し続けるリレーです。

した話し合いは、オープンスペースで乳幼児親高齢化社会の日本において、地域を支える人子が過ごす、すぐ横で行っています。担当外ス

材不足が課題となっています。人材を引き継タッフは、主旨をさり気なく世間話の延長で周ぎ、活動を継続していくためには、長いスパンりに伝え、地域や社会に働きかえていく種としでのコミュニケーションと、活動の仕事内容をて、目の前にある事を言語化していきます。各細分化し、具体的でわかりやすい役割（お茶を機関のスタッフ同士も、共通する課題テーマを買ってきてねなど）を、ビリヤード方式でピン選び、同じ事業を進める事で、スキルや学びをポイントで、頼んでいく事が有効です。そして共有し、互いの立ち位置や情報を交換でき、コ

いつも楽しそうなムードと、失敗しても大丈

ミュニケーションを深めます。何より、深く心夫！な大らかな気風も欠かせません。若い世代に響く時間のデザインが、人と人を繋げていくからエネルギーを注入してもらいながら、“地接着剤になり、人が動くという経験が刻まれて域力の大切さ”と、“ケガと弁当は自分もち”といきます。こうして、ひとつの仲間トークから、いうボランティア活動を支えるエッセンスを

地域のコーディネーターが現場で繋がり、当事

しっかり伝えていく事も忘れてはならないで者の力が加わった相方向の生きたネットワーク

しょう。

の場が育っていきました。
視点をずらす、360度の切り口

人材の循環
かなーちえは「子育てのその長い道のりに、現場の声を聴いて、ニーズの共通項を見出し、まちの中に、いろんな人による、いろんな給水

多方面からサポートする中間支援組織的な役割

所をいっぱい増やそう」と掲げ、地域の中の様々を担う機関の繋がりは、分野を超えた新たな視な”場“と関わり、また新たな”場づくり“に向け点をいつも与えてくれます。この“視点をずら
26

第１部

す”という点から「フューチャーセンター」という、企業、自治体、NPOが注目する新しい変革の方法論があります。「様々な関係者を幅広く集め、対話を通じて新たなアイディアや問題の解決手段を見つけ出し、相互協力の下で実践するために設けられる施設～多様なメンバーが集まる場をつくり、集合知を形成し、新たな知を創造しようとする取り組み」（ウィキペデイ
アより）
社会善を中心テーマにして、今までの繋がりをさらに発展させた“対話の場づくり”は、それぞれの切り口から360度の風景を見せてくれるかもしれません。異業種との繋がりは、ハッとするような気づきや、繋がり得なかった点と点の結び目を創ってくれることでしょう。日本福祉大学・穂坂光彦氏は、「福祉社会開発の支援
ワーク・2011/3/13」（ウエブページより）で、“ひとりひとりに自由なストーリーを支える「場」を地域の中に設定する。その中で関わり方のスタ
イルも変わっていく、交流的社会空間”、“新しい自分を発見し、次々と脱皮していける人”と“学びほぐし”（学んで身につけたものを、今度は取り外していく）の意義を説いています。
乳幼児期から青年期の子どもの育ちに何が大切なのかを常に問い続け、人がつながる・人がひろがる地域づくりのために、アメーバーのように柔らかく、軸にはアンテナをピンと立てたコーディネートチームの輪があります。その輪が、目の前の道に空く穴を埋め、後に続く世代
へ皆で繋いでいけると信じています。

27

人とつながる・人が広がる第１部

人とつながる・人が広がる

青少年育成の「中間支援組織」が担う役割
神奈川大学・東京学芸大学講師

はじめに

久田

邦明

住民団体（市民団体）には、行政や企業の手に余中間支援組織とは、行政や企業と住民団体（市る公共的な性格の事業を引き受けることが期待

民団体）のあいだに位置して両者を結び付けるされる。両者のあいだの関係が意識されなかっ役割や、住民団体（市民団体）や個人を互いに結たり、資金などを提供する行政や企業の都合にび付ける役割を担う組織のことである。狭義の

左右されてしまったりすることがあるが、その意味では、住民団体（市民団体）のあいだに立っような問題を調整して解決するのが中間支援組て両者を結び付ける組織のことをいう。

織の役割である。

中間支援組織には、まちづくり、国際協力、

第二に、地縁団体の住民団体と目的団体の地域福祉、自然環境保護などさまざまな目的の市民団体の協働をすすめるという役割である。

ものがあるが、わたしの関心は青少年育成の中子ども会やスポーツ少年団などの住民団体は、間支援組織である（青少年育成は、若者支援な地縁にもとづいて活動する。これに対して、ひどを含む広い意味で使う）。よこはまユースも、

きこもり支援や子どもの貧困救済の市民団体

その一つに数えられる。そこで以下では、青少は、ミッション（使命、目的）にもとづいて活動

年育成の中間支援組織の役割について考えるこする。両者がそれぞれの長所を生かし短所をとにする。

補い、協力するのを促すのが、中間支援組織の役割である。

叙述の順序は以下のとおりである。第一に、中間支援組織に期待される役割について確認す

第三に、行政施策などの青少年育成の今後のる。第二に、本報告書を発行する、よこはま方向を提案するという役割である。行政施策はユースの中間支援機能について検討する。第三

そのときどきの都合ですすめられがちだけれどに、1960年代半ばから社団法人青少年国民会議

も、子どもや若者を育てる施策や活動は、10年、（1966～2009年）によって組織化がすすめられ20年の長い尺度で考えられなければならない。

た、旧いタイプの中間支援組織である青少年育

中間支援組織は、行政とはちがって、青少年施成県民会議、青少年育成市町村民会議を取り上策の動向を長期的な視点で捉えて、今後の方向

げて、中間支援組織の全国的動向について検討を提案していくことができる。また、企業や青する。

少年育成団体、さらには青少年のことを気にかけて面倒を見る個人に向けて、青少年育成の今

中間支援組織に期待される役割

後の方向を提案するという役割も期待される。

まず最初に、青少年育成の中間支援組織に期
よこはまユースの役割

待される役割を確認しておきたい。
第一に、行政や企業と住民団体（市民団体）を

よこはまユースは、実に広い範囲にわたって結び付けるという役割である。行政や企業に数多くの中間支援機能を担っている。それをすは、資金、人材、情報などの提供が期待される。

べてカバーするのは手に余る。ここでは、本報
28

第１部

人とつながる・人が広がる

告書で紹介される、放課後キッズクラブ、居場

少年をめぐるさまざまなことについて、ちょっ所づくり講座、大交流会などの事業がおこなわと知りたい・学びたい、そして話したい。／それていることを指摘しておいて、話を先にすすんな皆さんたちとともに、ヒントを得たり学ぶめる。

ことができるゼミを開講します。／毎回、テー「第一回

横浜子ども・青少年に関わる活動

マをもとに、参加したみなさんと意見交換しな

関係者の大交流会」は、今年度初めておこなわ

がらすすめていきます。もちろん、『聞くだけ』

れた、他に例のない、特筆される事業である。

でもＯＫです！

詳しい内容は報告文に譲るとして、注目される方、学生、社会人、保護者の方…関心のある方のは、教育、福祉、労働、地域振興、国際交流

ならどなたでも参加できます。／横浜の、そしなど多くの分野の人びとが集まったことであて未来の青少年のことを一緒に考えていきまる。また、行政職員や行政関連施設スタッフ

しょう。」毎回のテーマは以下のとおりである。

と、住民活動（市民活動）の人びとが一堂に会し「ワタシのこと、こうなんだけど、どう思う？（11たことも、これと同じく注目される点だろう。

月）」「若者自立支援と施策のゆくえ（12月）」「“青

長期間にわたって活動を続ける人と、最近活動

少年健全育成活動”のいま～子ども会活動を通を始めたばかりの人が親しく語り合う姿もみらじて～（1月）」「外国につながる子どもたち／学れた。この集まりから今後、時代を先取りする

習言語／生活言語／学習支援etc（2月）」。毎回、活動がその姿をあらわすようになることも期待

横浜市内で活動する人を報告者に招き、十数人される。このような幾つかの点で、この事業の参加者が話し合うという方法をとっており、は、中間支援組織にふさわしいものといえるだ

よこはまユースの若手職員の研修の機会にもろう。

なっている。前述の大交流会や全国フォーラム

青少年に関わる活動や施設のこれと並んで、「青少年の居場所づくり全国とはちがい、少人数でじっくりと語り合うとい

フォーラム」も、中間支援組織の事業として特うプログラムを継続的におこなっている点が注筆されるべきものである。わたしもずっとかか目される。

わりがあったので紹介を躊躇しないでもないが、やはりこの機会にあらためて確認しておきたいと思う。この事業は10回を数える。始まったころを振り返ると、当時は、文部科学省をはじめとする行政や市民団体によって各所で「居場所づくり」をテーマとする交流や研修の事業がおこなわれていた。それが今日では全国的にみても珍しい事業となっている。そのためだろう、関連事業を担当する行政職員が遠方からも訪れる。行政施策には流行りすたりがあるが、10回目を迎えた「青少年の居場所づくり 全国フォーラム2015」。全国から100人を超える参加があった。

そのようななかで10年にわたって継続されてきた意味は大きい。
もう一つ、昨年から始められた「よこはまユー

続いて、よこはまユースの中間支援組織としス・ゼミ」を挙げたい。この事業は次のようなての役割をより一層充実させるための提案を幾趣旨（呼びかけ文）で、おこなわれている。「青つか記しておきたい。第一に、情報発信媒体の
29

第１部

人とつながる・人が広がる

青少年育成県民会議、市町村民会議の現状充実である。ホームページには「馬車道通信」

次に、青少年育成の旧いタイプの中間支援組「スタッフブログ」「情報スポット」などの、親織を取り上げて、全国動向をみておきたい。

しみやすかったり役に立ったりする記事も掲載されているものの、全体としてみると、団体の青少年育成の中間支援組織として長い歴史を

事業報告の枠を超えて人びとと交流する、開かもつのは、1960年代後半から青少年育成国民会

れたメディアになっているとはいえない（例と議によって全国的に組織がすすめられた、青少して、神奈川県による、ひきこもり若者支援サ年育成県民会議と青少年育成市町村民会議であイト「ひき☆スタ」を挙げておく）。第二に、青る。これは、法人あるいは任意団体の組織形態

少年育成の今後の方向についての提案である。

だが、財源、人材、事務所などを行政に頼ってまず、横浜市の行政施策の動向をみた現実的ないる。行政と密着しているために行政の意向に提案が考えられる。これは主に青少年関連部局

左右されるが、そうはいっても、会員には、青を想定したものだが、それ以外にも、福祉、保健、少年育成団体はもちろんのこと、外郭団体、住労働などの部局も視野に入れる必要があるだろ

民団体、学校関係団体、企業、個人などの広いう。もう一つは、企業や青少年育成団体、個人

範囲にわたる地域の関係者が名を連ねている。

などを対象とした、青少年育成の今後の方向にこの点は見逃せない。

ついての提案である。なお、毎年刊行される本

一般に、県民会議や市町村民会議は中間支援

報告書は、このような提案を想定したものとみ組織とは呼ばれていない。その理由は、余りにることもできる。第三に、中間支援組織としても行政とのあいだの距離が近いために、2000年の市民団体とつながることである。神奈川子ど代から注目されるようになった中間支援組織とはも未来ファンド、インクルージョンネットよこ

性格が異なるとみられているからだろう。じっさ

はま、横浜コミュニティデザイン・ラボなどのい、これまでは主に、国の外郭団体である青少

団体は、よこはまユースと同じように中間支援

年育成国民会議の事業をおこなってきた。その機能を担っている。これらの市民団体との協働

せいで、青少年国民会議の活動停止に戸惑うこの途があるのではないだろうか。

とになったという経緯もある。最近、県民会議の連絡組織が新たに組織されつつあるものの、困難な問題が多いようにみうけられる。それでも、
わたしは、このような現状を否定的に捉えてはいない（楽観はしていないが）。従来の県民会議、
市町村民会議は、“地域の子どもは地域で育てる”
といったタテマエとはちがって、上意下達の傾向があったが、この間の環境の変化を、横につながるネットワーク型の組織へと脱皮する好機とみることもできるからである。
じっさい、青少年育成千葉県民会議のように、
市町村民会議の設立や活性化のために事務局ス「よこはまユース・ゼミ」。活動領域や立場を超えた参加者が集まっている。

タッフが県内をこまめに回ったり、県庁の所管部局との関係を密なものにしたりするという具合に、これまで形式的になりがちだった役割を、
30

第１部

人とつながる・人が広がる一つひとつ着実に手を打って追求するところがかぎりを振り絞って、その可能性について考えある。また、岩手県青少年育成県民会議のようるしかないのだろう。

に、行政の関連部局をつないだり、新しいタイプの団体（市民団体）との連携をすすめたりする
ところがある。さらには、青少年育成鳥取県民会議のように、県民会議の連絡組織づくりに積
極的なところもある。また、そのほかにも、県民会議の抱える問題について事務局が的確に把握し、どうすべきかを検討するところもある。
子ども・若者育成支援推進法において計画された、「地域における子ども・若者育成支援ネットワーク」の核となることが期待される「子ども・若者支援地域協議会」の設置数はきわめて少ない。その理由の一つは、県民会議や市町村民会議のような既存の資源を視野に入れないま
まに、上からかぶせるようなかたちで計画されたことにあるのではないだろうか。この点からも、県民会議や市町村民会議に目を向けて、中間支援組織への再編成をすすめていく必要があ
るだろう。
おわりに
わたしは神奈川県青少年協会の理事の立場で協会の存続策のレポートをまとめたことがあるが、理事を辞して数年後に、協会は解散してしまった。そのとき自分の状況認識が甘かったことを反省した。ただ、僭越なことを承知でいわせてもらえば、わたしなどとはちがって長期間にわたって協会と深いかかわりをもってきた関
係者が、その熱意は疑えないとしても、協会を取り巻く状況を楽観的にみていたという問題があると思う。わたしは状況が切羽詰った段階
で、個人的な提案として、当時注目を集めるよ
うになっていた“民間学童”のような独自の収益事業を提案したけれども、旧い体制の難しさを知らない者の無理なアイデアだったようだ。
青少年育成の中間支援組織の継続はなかなか難しい。それこそ団体の役員や職員が、知恵の
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第２部

事業報告

野島青少年研修センターにおける地域の人材とのつながり
富岡 克之
つながりが、
新たなつながりを生んだ第１回「横浜 子ども・青少年に関わる活動関係者の大交流会」
阿久津 強
ユースワークの「評価」
を考える−３都市相互評価会議から−
七澤 淳子

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第２部

事業報告

野島青少年研修センターにおける地域の人材とのつながり
公益財団法人よこはまユース

横浜市野島青少年研修センター

富岡克之

体験活動の推進

唯一の自然海浜」である野島の海辺を活用した“コミュニケーション能力の不足”“自己肯定自然体験プログラムの充実に力を入れている。

感の低下”“モラルの低下やマナーの乱れ”など
研修センターの自然体験プログラムのフレーズは、近年の青少年課題のキーワード

研修センターの自然体験プログラムの一端をとして取り上げられることが多い。その背景に紹介すると、は、社会全体の情報化や都市化が進み、テレビやインターネットなどのメディアから多くの情・干潟の生き物観察会（磯遊び）

報や知識を得るといった間接体験が広がる一方

・カニ釣り大会

で、青少年が人や自然・社会といった実体のあ・タッチプール（海の生物とのふれあい）るものと実際に関わる直接体験の機会が減って

・野島海岸の歴史探索いることが、その大きな要因のひとつだと考え・カニの仕掛け作りとカニ漁体験

られている。

・カヌー体験
・イカダ作り体験
・化石探検とレプリカ作り
・探検フォトラリー
・海苔作り体験・バードウォッチング（海鳥編）
・ハゼ釣り体験
・星空観察ナイトツアー
上記のように、野島周辺の自然環境を生かしイカダ作り体験た多彩なプログラムを提供している。室内で

横浜市野島青少年研修センター（以下、研修の生活体験や社会体験を主としながらも、身近センター）では、こうした課題に対応すべく、な自然に触れ合い、直接体験の機会を提供する

青少年の「直接体験機会の提供」に重点をおいたことができる研修センターならではプログラ

事業に多く取り組んでいる。

ムとして、学校や利用団体にも徐々に定着しつつある。

これまで研修センターでは、天候に左右されず室内でさまざまな体験活動を実施することができる全天候型の施設特性を活かした室内研修（調理実習や工作、グループワーク等）を中心にプログラムを提供してきたが、宿泊体験学習で利用する学校からの要望もあり、特に平成25年度以降、研修センターの目の前に広がる「横浜
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第２部

地域の協力の重要性

事業報告で、こうした野島の自然環境や地理、地域のネッ

こうしたプログラムをより多くの青少年に体トワークをよく知る団体等の協力は必要不可欠験してもらうために欠かすことができないのである。

が、地域からの協力であり、野島の自然をフィー

専門的なスキルや知識を持った人材の確保、ルドに活動している地域団体や市民団体とのつ

用具等の充実、フィールドの確保、安全管理にながりである。

対する対応など、充実した自然体験プログラム
を安定的に実施するために配慮するべきことは多い。特に、活動の安全面を左右する専門的なスキルや知識については、豊富な経験の蓄積をもつ団体との連携によって、より安心で安全なプログラムを提供することができている。
また、プログラムに参加する青少年にとっては、こうした自然体験の“プロ”との出会いを通して、本物の技術、知識、そして多様な「大人」

海の生物を解説する「海をつくる会」の坂本さんに触れる機会となっており、自然体験を通した「学び」もより深く、広がりをもったものになっご協力をいただいている団体の一部を紹介す

ている。

ると、
①海をつくる会（アマモの再生活動や海の清掃活動をしている市民団体）②のじま自然観察探見隊（子ども達に身近な自然を伝える市民団体）③自然体験教育研究会ＮＥＥＳ（ＮＨＫ モリ
ゾー・キッコロ森へ行こうよ！に出演中の山田陽治氏）
地元カヌークラブによるカヌー指導④カヌークラブ（総合型地域スポーツクラブ 金沢スポーツクラブ）

地域の理解と協力⑤早川丸（地元漁師の早川氏）⑥学校レクセミナーＹＳＲＳ（教員を中心としこのような自然体験プログラムの提供を含たレクリエーション研究グループ）

め、研修センターの運営は、施設が立地する「野⑦ＮＰＯ体験学習研究会（体験学習の調査、研島」という地域とその環境を長年にわたって守究、開発、普及、活性化を図る団体）

り育ててきた、野島町内会や金沢漁港など地域⑧関東学院大学学生支援室（学生のボランティの人々の深い理解と協力なくしては成り立たな

ア活動や地域貢献活動を支援）

い。

など、様々な分野の知識や技術をもつ地域の団

研修センターでは、夏祭りや陶芸教室、避難

体や個人の方が、研修センターの自然体験プロ訓練など、野島で行われる地域行事にセンター

グラムの実施に協力してくれている。野島の自職員が参加させてもらう一方で、敬老会や地域然を最大限に活用したプログラムを展開する上サークル活動の活動場所としてセンターの一部
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第２部

事業報告

地域の関係性が希薄化している昨今、研修セを提供するなど、地域住民との「顔の見える関

ンターは、これまで以上に地域との「つながり」

係づくり」に取り組んでいる。
また、カヌー体験やイカダ作り体験のようにを大切にして、地域の方々と共に青少年が多様

海上に出て行うプログラムの際には、金沢漁港

な出会いや体験ができる環境を育んでいきたいに事前に相談することで、漁船や釣り船の航路と考えている。

や出港・帰港時間をもとに活動時間を調整する

研修センターとそこを利用する青少年、そしなど、海上での事故防止に努めている。さらに、て、力を貸してくれる地域の大人たち。野島青協力団体と共に地元の野島海岸の清掃活動を行

少年研修センターでは、こうした人とのつながうことで、地域の方々の研修センターの活動にりの中で、青少年を育み、人とのつながりの大対する理解を深めていけるよう努めている。

切さ、体験することの喜びをより多くの青少年に伝えていきたい。

野島町内会の夏祭りで神輿に参加する職員
魚に直接触らせてくれる漁師の早川さん
繋がりの大切さ
昭和53年に旧・研修センターが設置されてから現在までの37年間、歴代のセンター職員は地域や協力団体との関係性を少しずつ築き上げてきた。施設運営やプログラム提供への協力をお願いするだけでなく、センター職員も地域行事に参加するなど日々の関わりを積み重ねることで、研修センター職員という以上に、職員ひとりひとりが「地域の一員」として、地域とのつながりを大切にしてきた。そして、こうした積み
重ねの上に、いまの研修センターが成り立っているのである。
多様な体験機会の提供を通して青少年の育成に取り組む研修センターの周りには、その活動を様々な立場から支え、応援してくれる地域の人々がいる。こうした地域の人々に支えられて、野島青少年研修センターは日々全力で青少
年に向き合うことができている。
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第２部

事業報告

つながりが、新たなつながりを生んだ第１回『横浜子ども・青少年に関わる活動関係者の大交流会』
公益財団法人よこはまユース

強す。

交流センター（以下「交流センター」）を会場に、第１回『横浜阿久津

会はこれまでありそうでなかったのが現状で年明け間もない１月12日（祝）、横浜市青少年
よこはまユース共催事業

横浜市青少年交流センター

子ども・青少年に関わる活動関係者の大交流会（以「分野を問わず、子ども・青少年に関わる活動

下「大交流会」）』を開催しました。

をしている人達とつながりを持ちたい」という声

この大交流会は、市内の子ども・青少年支援

が、交流センターで毎年開催している「青少年のの基盤となるネットワークの構築を目的に、横居場所・地域活動拠点連絡会」の参加者の方達か

浜市内で子ども・青少年に関わる活動をしていらも出てきました。
そこから端を発し、大交流会を開催するために、る団体・個人が、お互いの活動について知り合「青少年の居場所・地域活動拠点連絡会」に参加

い、対話を深める会です。

した方達が中心になり、『“横浜

子ども・青少子ども・青少年に関わる方で、自分の活動に年に関わる活動関係者の大交流会”
を開く会（以

限界を感じたり、新たな取り組みをしたいと思

下
「開く会」
）
』
を発足しました。開く会のメンバー

う時に、現状では足りない情報やノウハウを補は、自主的に集まった子ども・青少年に関わる施えるよう、他の団体とつながりを持ちたいと思

設や団体の施設長や職員など12人の人達です。

われたことのある方は多いのではないでしょうか。異分野とのつながりを欲しつつも中々つながりを持つことが出来ずにいるという話を耳にします。
横浜市内には、教育・福祉に限らず多種多様な分野で、子ども青少年と関わっている個人・団体の方達が沢山います。そのなかで、カテゴ
リーの近い分野同士で情報交換や交流をする
機会はあるものの、異なる分野同士の交流の機
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第２部

事業報告

開く会のメンバーは多忙な人達ばかり。日

の地域活動拠点、ユースプラザ、地区センター、

常業務の傍ら準備をすすめていきました。最プレイパーク、学童保育、保育園、障害児入所

終打合せは日常業務への影響がないよう、まだ施設、シェルター、コミュニティハウス、居場

世の中ではお正月気分が抜けていない１月５

所づくり活動、不登校引き込もり支援、寄り添

日に行いました。広報活動はもちろんのこと、

い型支援、学習支援、就労支援、国際交流、指チラシのデザイン、フェイスブックの立ち上導者育成、農業自然体験、性的マイノリティ支げ、冊子や名簿の作成、会場設営、当日の司会・援、研究者、大学生など、様々な分野で子ども・受付・機器の操作まで、開く会のメンバーが全青少年に関わっている89人の方達です。

員で分担して行いました。
前夜に行った冊子の折り込み作業では「最近第１部の「参加者による活動紹介タイム」にははこういう作業をする機会がないので、久しぶ

22団体が参加しました。発表時間は、なんと４りです。」と言いながら、昔取った杵柄で慣れた分間。発表者は短い制限時間のなかでパワーポ

手つきを見せてくれた施設長もいました。

イント等を駆使し、各団体の子ども・青少年へ経費が限られていたため、広報は開く会のメのかかわり方や事業や運営における取り組みにンバー一人ひとりの持っている人脈を活用し、ついて熱心に語りました。傍聴者も聞きこぼし

口コミ中心に行いました。参加いただいた方のがないよう、真剣に耳を傾けていました。

多くは、口コミによってこの大交流会を知った
そうです。
開く会では、大交流会の時にいかに参加者同士が交流しやすい環境を提供できるか、に重点をおいて案を出し合いました。話し合いの結果、講演会やパネルディスカッションのようにゲストが情報を一方向で発信するのではなく、
あくまでも参加者が自由に交流する時間を主にし、交流をしやすくするための材料として「参第２部の「交流タイム」では、第１部での発表

加者による活動紹介タイム」を前段に持ってくをきっかけに、参加者の皆さんが積極的に情報るという構成にしました。

共有を行いました。

当日は参加いただいた個人・団体は、青少年話をしたい人がどこにいるか見つからなかったり、なかなか交流の輪に入れない参加者の方には、開く会のメンバーが声をかけ、他の参加者への橋渡しをしていました。
会場では、同業種同士で近況を報告しあい課
題を共有する人たち、自分達が新たに取り組ん
でみたい活動をすでに実践している人達からアドバイスをもらう人達、大学の研究者から助言を受ける人たちなど、様々な交流の様子が見ら
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第２部

事業報告

れました。ゆるりとしたアットホームの雰囲気と感じ、心強かったです。」「皆さん熱心で、パながらも、参加者の熱意ある真剣さがひしひし

ワーをもらいました。」という意見もいただきまと伝わってきました。

した。青少年活動には責任感や使命感がつきもの。頑張るゆえに力が入り、息切れしてしまう

参加された方から、「会いたいと思っていたこともあるはず。そんな方達が、他の活動して団体とつながりができて良かった。」「普段会えいる人達と出会ったことで、元気をつける機会ない人達の活動を知ることができ、有意義な時にもなったようです。

間でした。」「沢山の話を聞くことができたので、今後の活動に活かしていきたい。」という感想を

第１回の交流会が終了したばかりですが、開いただきました。新しい情報を知ったり、他団

く会は第２回交流会に向けて動き始めていま

体と顔の見える関係ができたことで、今後いっす。今回の参加者の中から、あらたに開く会のそう充実した青少年とのかかわりができるので仲間になってくれる人達も出てきており、開くはないでしょうか。

会の活動を通しても人と人とのつながりが広

また、「市内には仲間がたくさんいるんだ！

がっています。

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第２部

事業報告

【報告】ユースワークの「評価」を考える－３都市相互評価会議から
公益財団法人よこはまユース

横浜市青少年育成センター

七澤

淳子

はじめに

フォーマットを用いて実践を評価し、視点の違「青少年の成長を支援する」――。私たちが普いやより良い指標について検討した他、職員の段何気なく使っている、この言葉をもう少し丁処遇や研修体制等について記入されたシートを寧に考えてみたい。「成長」「支援」とは具体的もとに、ユースワークに関わる職員に必要とさに何を指すのだろうか。そして誰が、何をもっれる専門性や養成方法についても意見交換をてはかることができるのだろうか。

行った。

ユースワークは、その取り組みのみならず評
よこはまユースにおける事業評価

価することが非常に難しいとされている。職員と青少年とのその時々で変化する“関わり”は、

よこはまユースにおける事業評価は、次の手手法も成果も標準化しがたいがゆえに言語化・順で行う。まず、事業ごとに成果（目標）を定め、数値化も困難だ。

その成果をはかる指標（できるだけ数値化・定

近年、多くの青少年施設に指定管理者制度が量化する）とその根拠を決める。事業終了後に導入され、成果をより分かりやすく説明するこ

到達度合をはかり、４段階で評価しその理由をとが求めらるようになった。評価の重要性はま記す。例を挙げると、「青少年を支える人を対すます高まっている一方、適切な評価指標につ象とした研修会」を実施する際は次のようにないては未だ確立されているとは言えない。こうる。成果を「思春期の青少年が気軽に相談できした状況を踏まえ、今回「子ども・若者支援専

る人材を地域の中に増やしていく」ことと定め、門職養成研究所」⑴（以下、「子若研」と言う。）の内容（手法）は「講座とグループワークにより理調査の一環として、３つの青少年関係団体が相解を深め、参加者同士が関係性を結ぶこと」と互事業評価を行った。本項では、調査の途上でする。指標は「参加者が思春期の青少年の特性見えてきたユースワークの評価のあり方を中心を理解できたか」と「参加者同士が関係を結ぶこに、成果や課題について報告したい。

とができたか」となり、アンケートによりそれぞれ参加者の８割以上が「達成できた」と感じた

３団体相互評価会議の概要

ら「Ａ」評価、以下「Ｂ」「Ｃ」「Ｄ」と続く。根拠
には、アンケート結果が使われアンケート項目

調査には、子若研とよこはまユースの他、公益財団法人さっぽろ青少年女性活動協会、公益に指標が反映される。

財団法人京都市ユースサービス協会が参加し■挨拶ができれば良い？

た。これらの財団は設置趣旨や都市の規模、青会議で取り上げた事業の一つは「ロビーワー

少年の「居場所づくり」に取り組むなど事業内容ク」である。横浜市青少年交流センターでは、も類似しており、評価視点の違いや共通性につ“目的を持たずに”来館した青少年を対象に「社いて比較検討がしやすい。各施設を訪れ、共通

会性」「自己肯定感」など、“対象の青少年に必
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第２部

事業報告

要と思われること”について、関わりを通じてケートによる満足度の高い－低いがそのまま評育む取り組みのことを呼んでいる。詳しくは第価の高低に繋がるのか。数字は多い－少ないで１部・尾崎執筆の項を参照されたい。

よいのか。何の数字を使うのか。新規者・継続者、どちらが良いかは事業によっても評価されさて、このロビーワークを評価するとどうなたいことによっても異なってくる。エピソード

るだろうか。

等の定性評価は何に活かせるのか。

冒頭の「ユースワークにおける評価の難しさ」
は、そのままロビーワークの評価の難しさと最後は「何のための評価か」である。誰に向け言えるかもしれない。例えば、目標を「社会性たものか、評価をどう使うのか。フォーマット

を育む」、指標を「挨拶ができるようになる」とに沿って機械的に埋めているだけになっていなする。その結果は、「挨拶ができなかったＥ君

いだろうか。この部分が決まらないと、評価すが、スタッフの根気強い関わりにより心が通じること自体が困難である。

合い、毎回大きな声で挨拶ができるようになった」。この結果については「良かった」と素直に言えるが、これをどう評価するか。そもそも「挨拶」が社会性の指標として適切なのか。また、根拠が「Ｅ君の変化」だけでは、ロビーワークという事業全体の評価としてふさわしいと言えるだろうか。答えはなかなか出ない。
では、“分かりやすい”指標・根拠として数字をあげてみたらどうだろう。――「年間100人の青少年交流センターで実施した相互評価会議（2014.6）

青少年が、合計して1,000回挨拶できた」。

「関わり」と「成果」から評価をめぐる４つの課題
相互評価会議の目的の一つは、「青少年事業

４つの課題と照らし合わせながら、先ほどのの適切な『評価指標』を探る」ことである。意見ロビーワークの評価事例を考えてみたい。ま交換では、評価指標をめぐる課題が４つあがっず、「100人」「1,000回」という数字が果たしてた。

多いのか少ないのか。これはものさしが明確で１つは「成果をどう定めるか」。
「関わり」や「成ないため、根拠に妥当性があるとは言い難い。

果」の言語化・数値化が難しいだけでなく、明

しかし、過去のデータや現状を分析した結果か確化しにくく・結果が出るのが数年後というこら出た「100人」ならどうだろう。ある程度の妥とも多い中で何を成果としたらよいのか。

当性は保たれてくる。一方で、成果を数値化す

２つ目は「ものさし」である。ヒアリングや観ることに関し、会議では次のような意見が出た。

察による職員の“感覚”は評価のものさしになり「一人ひとりの変化こそ、ユースワークの評価。

得るのか。また、掲げた目標そのものの客観性

反面、『10人の青少年より100人の青少年を支援をどうはかるのか。単年度や経年など「長さ」にした』という“人数”の方が行政からの評価は高よっても評価視点は異なる。さらに、担当者にいのが事実」。公的な役割を担っている以上、よって評価に違いは出ないと言えるだろうか。

多くの人が参加・利用できるよう努力すること

３つ目は「何を（で）評価するか」である。アンは当然だが、「数字で評価できるのか」とジレン
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第２部

事業報告

る。「挨拶できなかったＥ君が、スタッフの根マを感じている職員は多いだろう。
次に、指標としてあげた「挨拶ができるよう気強い関わりによってできるようになった」とになる」について考えたい。これは、なぜ「挨拶いう結果をもう一度見てみよう。ロビーワークができるようになることが成長につながる」との事業の本質はここにある。“根気強い関わり”

職員が考えたのかが重要になる。単なるイメーとは、具体的にどのような働きかけだったのか、

ジではなく、データ等で示すことができれば指どれくらい時間がかかったのか、そして、なぜ標となり得るのではないか。

職員はその手法で働きかけようと考えたのか。

■誰の、何の「満足度」なのか

この記述では、これらの「職員の関わり」が一切会議では、青少年の社会参加事業の満足度を見えてこない。この部分を、データを用いなが数値化し、評価指標にすることについての危険らしっかりと言語化していかなければ、ロビー性についても触れた。「活動に参加したことでワークの評価は永遠に“数字”になってしまうか

課題（例えば『自分はまだまだ力不足だというこもしれない。

とが分かった』など）が見つかったため、結果的■効果の理由に満足度が低くなったとしても“青少年支援”と重要性が分かっているにもかかわらず、私たいう観点からは高く評価できるのではないか」

ちが評価指標を「100人が挨拶できるようになり「満足しなかったのは、青少年が活動によってました」としてしまいたくなるのは、「どの働き変化が見られたということ。そこをしっかりとかけがＥ君にとって効果があったか」というこ説明すれば、“満足度が低い”ことに意味を見出とが明確でないからだ。経験により推測の精度せる」。このことからも、青少年の多くが挨拶が高まることはあるが、青少年本人に聞いてもできなかったとしても、そのまま評価を低くす

はっきりとはしないだろう。その時の青少年のるのではなく、なぜ挨拶ができなかったか、そ気分や「他の誰かから言われたから」かもしれなの理由をしっかりと職員が分析できれば、別のい。イベントであれば、チラシを10枚より100観点で評価ができるかもしれない。また、「挨枚配布した方が参加者が増える可能性は高まる

拶はできなかったが、自分が食べたものを片付が、ロビーワークのような関わりにおいては、

けられる青少年が増えてきた」のであれば、そ関わりの量と成果が結びつくとは限らない。まれをどこにも記さずにロビーワーク事業の評価

た、質さえも成果との結びつきは明らかにしがを「Ｄ」としてしまうことは、正当な評価とは言

たいし、質が高い・低いという基準もあいまい

い難い気がする。根拠の見直しは必要だが、指だ。

標のみにとらわれずに変化を見ることができる

会議の中でも、「ユースワークの共通指標・

視点も、職員には求められるのではないか。

共通基盤がないことが、評価が漠然となってし

こうしてみると、客観的妥当性の高い評価をまう理由」「手法（関わり方）がその時々の担当

目指していくには、目標・指標・根拠の一つひ

者任せになっていることが、評価を難しくしてとつについて「なぜ、そうなのか」を分析するこいる原因かもしれない」という意見が出た。しと、その根拠を日々記録し、しっかりと蓄積しかし、参加者全員で改めて共有したのは「このていくことが重要になりそうだ。

“手法”にこそ、職員の専門性が強く表れている■事業の“本質”はどこに部分である」ということだ。では、ユースワー

手法はどのように関係してくるだろうか。職クに関わる職員の“どんなこと”が専門性と言え

員が「どのように関わったのか」ということであるのだろうか。「共感力」「カウンセリング力」
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第２部

事業報告

「課題発見スキル」「記録し、分析する力」等々、ていくこと」ではないかと考えている。事業評

職員の口から出た専門性はさまざまだ。はたし価においても専門性を明らかにする過程において、共通指標や共通基盤を作ることはできるのても、日々の記録が重要であることが今回の分だろうか。

析から改めて理解することができた。
このように、実践と結果を丁寧に記録していユースワークの「専門性」とはくことの他、課題は何か、職員はどう考えどう

相互評価会議では、事業評価の他に「職員の対応したのか。これらをこと細かに蓄積しケー専門性」についての議論にも多くの時間を割いスごとに一般化していく。今回、自己反省も含た。その中で、成果や漠然とした専門性を明らめ振り返っているのは、私たちは、どこかユー

かにしていく手がかりは、「事業評価と専門性とスワークが持つ個別性を、「暗黙知」という言葉の関連性」にあるのではないかという意見が出を都合良く使うことで「評価が難しい」「言語化た。これは、「うまくいった」と感じた実践を丁できなくて当たり前」と言い訳してきたところ

寧に紐解いていくことである。例えば、【図１】はなかったか、ということだ。また、注意しなのように、職員が「いつ／どんな言葉を／何をければならないのは、けっして“マニュアルを感じ／どんな風に見立てて／どう行動し／省察作る”ことを目的としないことだ。実践は絶え

したか」と、青少年が「何を言った／こんな行動

ず変化・進化していくのに、マニュアルというをした」という実践の一つひとつと、「この時は名前をつけると、私たちは変化に鈍感になって何となくうまくいった」「この時はうまくいかな

しまうことがある。個別性を大切にしながら、かった」という結果を記録し、分析していく。こ

一般化できるものを探していくという作業を重うした、実践と結果の相互関係を積み重ねてい

ねていくことで、ユースワークの評価視点や専くことで、成果やその時々に必要とされる専門

門性も徐々に見えてくるだろう。そしてこれが性とが浮かび上がってくるのではないか。

“生きた材料・資料”となり今後のユースワーク【図１】に役立つと信じ、取り組んでいきたい。
最後に、感性が共有できて異なる視点を持つ
２つの団体と、実践を分析し“価値づけてくれる”研究者とともに一つひとつの実践について
じっくりと意見交換できたことは、想像以上の視野の拡がりを実感することができた。職場内だけでは、気を付けていても視点が凝り固まってしまうことがある。今号のテーマは「人のつながり・人のひろがり」であるが、今回のように「評価しあい、高め合うことができる」仲間の存在とつながりは、人と関わる仕事にとってはおわりに必要不可欠だと言えるかもしれない。

６月・９月・11月と続いた３団体の相互評価【注】（１）
子ども・若者支援専門職に関する総合的な調査および研究を進め、「子ども・若者支援士」（仮称）の専
門職化を目指すことを目的としている。事務局：奈良教育大学内。

会議が終わり、次年度は課題を整理していくことになる。私たちは今後何をしていけばよいのだろうか。その一つは「実践を蓄積し一般化し
43

あとがき

物を介した地域のつながり
昭和30年代、日本の高度成長社会が始まる当時は、醤油・味噌など物の貸し借りを通じて近所のつきあいがあった。しかし、昭和39年の東京オリンピックを境に、物を貸し借りする必要がないほど、人々の生活全体が豊かになり始め、生活に必要な物は家庭や個人が所有するものとなった。特にテレビなどの電化製品は一家に一台から、ひとり１台という時代になった。（作家の堺屋太一氏はある講演の中で、「家電から個電」という表現をされていた。）
豊かにはなったが、物を所有し始めると、今度はそれを一生懸命守るようになってしまった。結果、みんなでシェアする、分け合う、貸し借りする生活習慣が地域社会からなくなってしまった。物を半分にして分け合う「はんぶんこ」という言葉もいつの間にか使われなくなった。地域の人間関係だけではない。家庭の中の人間関係も次第に希薄になった。家族が一緒に食事をするという習慣さえない家族もあり、「一家団欒（いっかだんらん）」という言葉も死語となりつつある。
家庭機能の喪失と地域社会の再構築
虐待やネグレクトなどに象徴されるように「子どもたちを育む」という家庭の機能が失われ、家庭に代わって子どもたちを育む場の必要性が叫ばれている。かつては、他人の子どもであれ、子どもが悪さをすれば遠慮なく注意していた社会があった。しかし、今は注意をすれば、子どもやその親から逆切れされることもある社会である。物を媒介とした近所づきあいもなく、災害が起きても地域社会全体で乗り越えられるだけの関係性や結束もない現実がある。
家庭の機能が失われた今、それを補う地域社会の力がさらに必要になってきた。困難を抱えた子どもたちは、家にも学校にも自分の居場所がなく、成長できる機会や場を失っている。地区センターやコミュニティ・ハウスを居場所として子どもたちに提供している事例があるが、その居場所を継続的に支える大人も十分ではなく、居場所を存続させる地域力や組織化が大きな課題となっている。
その中で、磯子区の岡村地区の「子どもたちの幸せを実現する会」の活動は、地域の大人が学校に入り込むことで、学校の実情を知り、教員と連携しながら、青少年を見守る地域社会を築いてきた活動として注目すべき事例である。
地域の大人と子どもの関係づくり
放課後キッズクラブでは、地域の人たちにキッズクラブの子どもたちを知ってもらうため、さまざ
まなプログラムを展開し、そこに地域の人が参画できる仕掛けを作っている。大人と子どもたちが交流することで、「顔の見える関係」をつくり、大人と時間や場を共有することで、さまざまな学びの場を提供している。キッズクラブのA主任指導員の「小さな社会の入り口をキッズクラブを作っていきたい」という言葉は、子どもたちがキッズクラブの活動を通じて社会性を身につける場としてキッズクラブを位置づけていることの現れである。
泉区の「多文化まちづくり工房」の活動を今回取り上げさせていただいた。活動に臨む姿勢として、「社会を変えるんだ」という強烈な使命感がある訳ではないということがレポートされている。昔から、ボランティア活動は使命感や理屈だけでは長続きはしないことはよく言われている。むしろ、「遊び」の要素をとり入れることで、子どもも大人も気軽に関われるような工夫が、相互の交流には必要ではないだろうか。
かつて私が関わっていた少年野球チームで一番楽しかったイベントは、「親子野球大会」であった。
大人も子どもも夢中になって野球に興じるこのイベントは、大人も子どもも自分のありのままの姿を見せながら交流できる、楽しい時間であった。
このような「楽しさ」を感じる体験は青少年にとって大きな自己肯定感につながる。また、このような楽しい思い出があるからこそ、小学校を卒業しても近所で会えば、お互いに声をかけあったりする関係が続くのである。
居場所の新たな役割
平成14年度に設置された横浜市青少年交流センターは、青少年の居場所としてこれまでさまざまな機能を発揮してきた。居場所の意味は、「大人になるための助走期間」として、来館する青少年と大人が関係を作り、なにげない言葉の声かけや対話を通じて彼らの成長をサポートすることである。居場所という小さな社会にあってマナーやルールを教えることも大事だが、マナーやルールを教え込むことよりも、彼らとの関係性を築くことを優先する場面もある。また、最近では、様々な困難を抱える青少年の来館も多く、学習支援や行政、学校、専門機関と連携したサポート会議を通じて、困難さを軽減、解消していくことも求められている。青少年にとってその時必要な支援が受けられるようなサポートをすることも「居場所」の新たな役割となっている。
さまざまな社会資源との協働、ネットワーク
神奈川区で地域子育て支援拠点「かなーちぇ」を運営している代表の塚原さんには「場の力×ちえのわ・人のわ」を執筆していただいた。
「子育て・子育ちを見守るまちづくり、風土づくりのためには、
連合町内会を単位とした地域の地縁組織の理解・支援・連携が不可欠」と言いながらも、地域ケアプ
ラザや地区センターなどの施設や区役所など社会資源との協働にも力を入れている。
さまざまな社会資源との協働、ネットワークは、資源が持つ機能や専門性を発揮することで大きな力になる。また、青少年を支える支援者同士が結びつくことも、青少年の課題を解決していく意味から、また心理的な負担を軽減し、元気をとりもどす意味からも重要なファクターである。当法人が運営している横浜市青少年育成センターでは、支援者を対象とした講座を実施する中で、支援者同士を結び付ける機会を提供している。支援者同士が結びつくことで、自分のこれまでの活動を振り返った
り、他の支援者の考え方や視点を学ぶことは支援者が元気に活動を続けることにつながるからである。
私達よこはまユースは、これまでも多くの市民や団体、ボランティア、行政とのつながりを大切にしながら、青少年育成活動を推進してきた。今後も青少年が多く大人に見守られる地域社会を築いていくため、青少年育成のための地域づくりを推進していくつもりである。そのためには、地域の青少年育成活動とつながり、それを広く発信するとともに、居場所スタッフや困難を抱える青少年に寄り添っている支援者など地域人材同士のネットワーク構築にもさらに力を入れたいと考えている。
YOKOHAMA EYE’
S編集委員会（公益財団法人よこはまユース

平野

嘉昭

施設部長）