世界公共投資基金構想（Global］nfrastructure Fund：GIF）

山元 順雄…l…l…＝‖＝‖‖‖‖‖‖‖＝‖‖＝‖＝＝‖‖川l川……州…ll…………………………ll……………………llll…川l………………l…川川…川川川川川……川l川l……ll…川…川……m…l………l11…川……州

世界公共投資基金（GlobalInfrastructure Fund：●

ラーの蓄積が不気味な圧迫感を世界に投げかけていまGIF）構想は，1977年12月に三菱総合研究所の中島正樹した．石油ショックは，南の非産油発展途上諸国を直社長（当時）の率いる研究タスクフォース・チームに撃し，南の途上国内部にも格差が広がりました．

よって公表されました．地球共同体の持続可能な発展のためのインフラストラクチャー整備のための投資基イ）核の均衡

金の創設の政策提言です．構想は文字通り，グローバ

東西対立は依然として続き，両陣営の陣取り合戦がル（地球規模）なインフラストラクチャー（社会基盤続き，核の抑止力により辛うじて，世界平和が保たれを構成する施設ないしシステム）に対する投資です．ているという異常な事態が続いていました．東西両陣

北から南への大規模資源移転によー），発展途上地域に営が競って膨大な軍事費を支出し，冷たい恐怖の均衡

大規模インフラストラクチャーの整備を行い，が当然のこととして，受け入れられていました．

●地球社会の効率的運営
ウ）成長の限界●地球社会の持続可能な経済の成長

GIF構想の背景となる基本認識として，当時の世界●地球社会の平和の実現

経済の成長鈍化傾向があー）ます．経済的には，ヴェトを目指しています．

1．グローバル・プロプレマティーク（複合問題群）

下し，日本の経済が注目され始めていました．1960年
代の世界経済の力強い拡大基調は失われて，一種の不況感が先進国の間に広がっていました．

ア）オイルショックの間●

ナム戦争出費のドル流出に悩むアメリカの経済力が低GIF構想が発表された1970年代の世界は，ベトナム

1960年代までは，第二次大戦終結と共に，戦争に費戦争によるアメリカの影響力の低下，地球環境問題，やされていた資金が復興に向けられ，更に戦時中の技

第一次，第二次のオイルショックに代表され，やがて術革新が産業界で開花して有史以来の高度成長期を迎社会主義圏の崩壊へと続く世界の潮流のターニングポえた世界経済でした．その過程で，人類の活動が自然イントでした．オイルダラーによる白色革命とペルに与える影響は次第にその速度を上げてきました．周シャ帝国の再興を夢見たシャー・パーレビーは，イス囲環境に影響を与えるに留まらず，地球全体の生態系ラム革命に倒され，イスラム勢力の影響力が盤石の地のバランスにも影響を及ぼし始めました．

盤の如く見えた旧ソ連邦の土台の揺らぎがアフガニスタン侵攻という形で見え始めた時でもあー）ました．石エ）人口と資源

油ショックに代表される資源問題を契機として成長に第二次大戦後次々に独立を果たした開発途上の国々陰りの見えた時代を迎えていました．サウジアラビア，の人口圧力は，21世紀には地球上の限られた資源の消クウェートなど人口の少ない国々の巨額なオイルダ費を加速します．一方，過去の歴史で展開されたような（戦争に代表される）強引な資源配分の再調整は，起こってはならないことです．そこで最早，一国単位

やまもと のりお（財）日本グローバル・インフラストラクチャー研究財団の従来の枠組みで長期的なバランスを取ろうとする事〒105港区虎ノ門5−3−20仙石山アネックスが無理なのです．

1996年4 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

（11）211

ぎっていたのです．
オ）宇宙船地球号

コンドラチェフ＿は，長期波動の4因子として，通貨の1960年代のアポロ計画が巨大技術のメルクマールと偏在，資源の枯渇，技術革新，戟争を上げています．

して語られ，それと対比させて環境問題が位置づけらそれに倣うならば，通貨の偏在を調整し，エネルギーれ，巨大技術がセンチメントをもって語られる時代で資源を造りだしその枯渇とその心理的な呪縛から抜けした．「スモール・イズ・ビューティフル」がアンチテー出す．技術革新を促進し，戦争が破壊と復興の過程でゼとして持て離され，テクノロジー・アセスメントが引き起こす望ましくないプロセスの代替アプローチと産声を上げました．1971年のローマクラブのレポート

して，地球共同体の平和のシンボルとしても役立つ，「成長の限界」が，1960年代までの成長神話に冷水を持続可能な成長のためのインフラストラクチャーへの浴びせました．翌1972年のストックホルム会議で地球投資基金の設立を提案したのです．の資源，生態系に関する警告が発せられ，各種のモニタリングがなされて野生動物保護，砂漠化防止というイ）戦 争

具体的な議論が活発化し始めた時でもありました．資国或いは民族単位の視点で歴史を振り返りますと，源・環境制約，技術革新の停滞，南北間の経済格差の政治，民族，宗教，資源等様々な理由から戦争が勃発

拡大，核兵器の恐怖の均衡による心理的な閉塞感，オしていますが，その背景として，国毎或いは民族間のイルショックとそれに引き続くオイルダラーによる貨軍事力，経済力のバランスが崩れた時に戦争が起こり，幣の偏在が，漂う不況感として融合し，人々の心を萎

戦争終結と共に新たな秩序を生じています．

えさせているように見えました．

●戟後処理の失敗

技術革新に対するそれまでの手放しの礼賛が，目線

第一次大戦の戟後処理の失敗がドイツを窮地に追いを下げた草の根の視線を意識することになりました．

やり，世界恐慌への引き金を引き，ナチスの台頭を促

それまでの技術，特に巨大技術に対する期待が公害なし，第二次世界大戦の戟後処理の成功例として評価のどのネガティブな側面と立場を逆転して語られるよう高いマーシャルプランも社会主義圏を結果的に包含すな時代でもありました．地球号という宇宙船に乗ったることができず，東西対立，冷戟へと走ったのでした．

50億人は，どこへ行くのか？ 国境を越えた連帯が芽●恐 慌生えはじめました．

1920年代から30年代にかけて発生した世界恐慌を実「ノトさな池の中の水蓮の華の喩え話」は，難破船か体験として持つ人は少なくなってしまいましたが，そらの乗客が小さな救命艇に次々と乗り込む様を想起さの時代を鋭〈観察していた提唱者の中島正樹氏は，南せました．やがて地球の人仁＝ま100億人を超すだろう，北間題を抱えたまま世界経済の成長が止まった時には，ボートから海中に落ちる同胞が出るだろうかと．

再び世界恐慌を迎える可能性があるという危機感を2．エコーバナシア（EcoJogicaJand Eco・nomical−Panacea）

持ってGIFを構想しています．世界不況の後に第二次世界大戦への道を辿ったことを思い出させたのです．
一つ対応を間違えれば冷たい戦争が核兵器の炎に結びプロプレマティークで閉塞状態にある地球共同体のつきかねないとの思いです．

経営の戟略，宇宙船地球号の軌道探索の途としてグウ）和平プロセス
ローバルな有効需要創出と持続可能な成長のための処

方箋，「世界公共投資基金」設立を提案したのです．

インフラストラクチャー整備の和平プロセスへの貢献です．軍事費の一部を僅かでも世界全体の公共投資

ア）景気循環論に振り向けるだけでも世界平和に対する貢献となりま「海図無き航海」を余儀なくされていた当時，先行すが，他国間の関係地域で大規模プロジェクトの推進そのものが平和プロセスになります．

きの指針を経済の持つ自律性に期待をかける景気循環論が人々の記憶に蘇っていました．60年周期の長期景

例えば，紛争の絶えない中東地域にあって水の需給気波動説「コンドラチェフの披」が下降局面にあるのは紛争の大きな要因を形成する深刻なテーマです．パか，それとも上昇するのかとの議論が活発に行われてレスチナ和平の交渉項目にも水問題，環境問題が挙げいました．世界同時不況の恐怖が人々の頭の片隅を過られています．トルコのセイハン川，ジュイハン川の212（12）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オペレーションズ・リサーチ

豊富な水をこの地域に供給するというGIFが推進すGIF構想が目指している複数の開発途上国にまたる「中東ピースウォーター・パイプライン・プロジェ

がるインフラストラクチャーへの投資は，1）短期的クト」は多くの平和を望む人々の共感を呼んでいます．には，その地域社会の開発に直結し，2）中期的には，また，ガンジス，ブラマプトラ河など東ヒマラヤ水

当該途上国の経済活動活発化が南北問題を軽減して先系の水資源開発プロジェクトでは，水利をめぐる積年進国グループの投資対象を緊急援助的な分野から経済の対立から同じテーブルにつくことのなかったインド，成長を刺激する分野に向かわせることができ，3）長バングラデシュ，ネパールの三国が，1992年以来，我々期的には世界経済の持続的成長に貢献します．

日本GIF研究財団の主催する「GIF東ヒマラヤ水資源会議」へ出席を重ねるに従って，相手の立場を理解し，歩み寄り協力の姿勢が見られます．

力）グローバル・マーシャルプラン
投資資金は，当時の産油国，先進工業諸国から世界エ）「気違い戦略」から「喜びの戦略」へ
東西冷戦の時代の核抑止力による均衡は，お互いに攻撃すれば共倒れの● ●「気違い戟略」，「相互保証破壌（MutualAssuredの発展途上地域のインフラストラクチャーへの大規模資源移転のかたちをとる．
シンボリックな意味も持たせて，プロジェクト投資総額を，米国の第二次世界大戦の戦時出費2，880億ドルを1975年時価に換算して約5，100億ドルとし，今世紀未I）estruction：MAD）戦略」と呼ばれていました．こまでに年間200億ドル程度の投資を行い呼び水をつくれを，る．広域的な多国間に効果のある100億ドル規模の大規●「相互保証軍縮（MutualAssured Disarmament：MAD2）戦略」を経由し，模インフラストラクチャー・プロジェクトを2箇所程度仕上げていくことができるとしました．

●「相互保証開発（MutualAssured Development：

冷戦構造の中で東西対立を和らげるため，各国が「平和の配当」の先取り的性格を持つ軍事費の1−2％をMAD3）戦略」へ移行し，●「全世界が保証する開発（GlobalAssured Devel−Opment：GLAD）戦略」「世界公共投資基金」に拠出するとしたのです．
もし，難民を満載した救命艇が暗礁に乗り上げる航にするのです．グローバルな複数国間に跨るインフラ路を辿っているのなら，万難を排してそれを防がなけストラクチャー・プロジェクトを，平和建設のモニュればならない．米国で国家的危急存亡の時に実施されメントとする．「信頼感醸成プロジェクト（confidenceたマンハッタン計画や，アポロ計画のような 地球共building project）」としての性格を持たせることがで同体 のための「クラッシュ・プログラム」としてのきるのです．

「グローバル・マーシャルプラン」を考える．環境保全，再生可能エネルギーの開発のような資源制約の払オ）経済波及効果

拭，効率的マネジメントのための交通輸送手段の整備，大恐慌の後，米国はニューディール政策を取り有効需要の創出を図り，歴史に残るTVA，ゴールデン・居住空間の確保を投資の対象ととしたのです．
皮肉なことに過去の歴史は，戦争が主要な技術革新

ゲートブリッジ，グランド・クーリーダムなどのインフラストラクチャー整備70ロジュクトを成功させまし表1 メガインフラプロジェクトとクラッシュプログラム比較

た．ドイツにおいてもアウトバーンとフォルクスワーゲンの組み合わせによる需要喚起政策が取られたのです．

1970年代以降の世界経済の成長鈍化の大きな要因は，世界経済を牽引してきた先進工業国グループ内には，大規模な資金を投入しても有効需要を引き出す充分な

プロジェクト名

工期 費用（＄） 時価（＄）

PanamaCanal

1904−14 352mil‥ 16bil．

Grand Coulee Dam

1933−42 300mil．

5bil．

ManhattanProject

1943−45 2bil．

10bil．

MarshalPlan

1948【52 1．7bil．

8．5bil．

Interstate Highway 1956−82 104bil，250bil．

波及効果を期待できるような投資機会が少なくなって

ApolloProject

1961−69 24bil．

100bil．

いたこと，そして開発途上国には投下資金を直ちに有SDI

30years 1tril．

1tril．

効需要に結び付けるインフラストラクチャーが整備さ湾岸戦争戦費（日本負担分） 1992

れていなかったことです．

U．S．News＆WorldReport，Dec．91985等を参考に作成

1996年4 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

13bil．

13bil．

（13）213

に大きな貢献をしていることを証明しております．軍の調和を図ることが開発の目的です．リオ・サミット

事競争，戦争に代わる技術革新の機会を作るものとし以来，持続可能な開発というキーワードが，この命題ても，GIF構想の役割が期待されています．

解決の方向を示唆していますが，その実現に向けて具体的な議論が望まれます．規模の大′トを問わず，グラ

3．時代の変遷と検証

ンドデザインなき開発が環境悪化を招くのは明らかで提言時から既に18年の歳月を経過していますが，そあり，またインフラストラクチャーの未整備が，長期の間に人類は様々な歴史を経験してGIF構想の周囲

的には経済停滞や社会開発の遅れによる社会混乱を招環境も変化しております．その変化を，東西問題，南き，その社全体制の崩壊に結びつくことを歴史が証明

北間題，環境問題という3つの側面から検証してみましています．旧社会主義圏でのアラル海の環境破壊のす．

惨状などを目の当たりに見るとなおさらです．私共が「地球規模の総合的な地域開発」推進を提唱する所以
ア）東西間題であります．

一方，時代が地球規模（グローバル）の考え方を共冷戦の終焉からソビエト連邦崩壊に到る一連のプロセスは，米ソニ大国の核の傘の微妙なバランスの下に有しはじめた÷とも事実です．18年の歳月はGIF構想

世界秩序安定を図るという構図が根底から崩れたことの周辺に大きな変化を与えておりますが，GIF構想のを物語る∴当初は，冷戦崩壊一軍縮進展一途上国への背景を構成する基本的な問題（プロプレマテイーク）

投資拡大という道筋を辿り，平和の配当を途上国のイは，その間も深刻の度合いを深めています．まもなく

ンフラストラクチャー整備に振り向けるGIF構想に21世紀を迎えようとしている現在，GIF構想の必要性追い風となるような期待もなされましたが，現実は旧はますます高まっていると考えます．

ソ連邦の経済的破綻，民族紛争激化により，軍事紛争が多発し，むしろマイナスの方向に進んでいます．

4．内外の支援
この構想を熱心に支援された散大釆佐武郎博士は，

イ）南北間題「人，物，金，ニーズはある．欠けているのは，意思南北問題は，アジアの一部に成長を遂げた国々が見決定をする人間の勇気だ」と述べています．第二臨調

られますが，南一南開題が発生，しかも旧社会主義圏の土光敏夫氏は，「行政改革をなぜやるか，無駄を省い内から被援助国が新たに加わり，世界全体としては南てその金でGIFのように日本が国際社会に貢献する

北格差が拡大しています．途上国内部の人口爆発要因ためなのだ」と話された．グレン・オールズ元米国国を考慮すると，GIF構想発表時よりも更に事態は切迫

連大便は，「人間には二つのシティズンシップがある．

しています．広域的なインフラストラクチャーの整備

一つはナショナルシティズンシップであり，もう一つに関しては，APECのジャカルタ会議で決議されたよはグローバルシティズンシップなのだ．GIFは，そのうに，地域的な共通の認識になりつつあります．その立場に立つものだ」と言われております．ロバート・

資金的な点に関しては，民間資金の導入を狙った広域

バネ口元ハドソン研究所副所長は，「GIFは，日本人の的投資会社構想が東南アジアを始めとして現実のもの考えたノブレス・オブリジュだ」と語っています．イになりつつあります．

ンディラ・ガンジーインド首相（当時）は，官邸を訪れた中島正樹氏に「貴方のその考えが今必要なのです」

ウ）環境問題と語りかけられています．

環境問題に関しては，1971年ローマクラブの報告書

1977年の構想発表以来，様々な形の反響，支援があにより警告が発せられてから，年毎に関心が高まり，りました．1986年には，米国元内務長官ウォルター・

1992年のリオサミット以降は，地球環境に対する配慮

ヒッケル氏がホストになりアラスカのアンカレッジでに乏しい開発は，排除される時代に入っています．こ

第一回のGIF国際会議が開催されました．以来，87年の地球環境重視の流れは，一見すると大規模開発に対にニューヨーク郊外のタリータウン，88年に東京，89する逆風のように考えられがちです．が，人間の生活

年には，米国産業界の支援を得てサンフランシスコでのための柔らかなカーペット即ちインフラストラク多数の専門家を集めて開催されています．90年に正式

チャーを荒々しい自然の上に乗せて，人間と自然環境な法人として日本GIF研究財団が発足しましたがこ
オペレーションズ・リサーチ

214（14）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

れを記念し米国アトランタのカーター記念センターで，そのご縁で財団発足後は，1992年から3年間に亙り

水と環境に焦点を当てたインフラストラクチャーの研慶應義塾大学の柳井浩教授のご指導を得て「巨大プロ究方針を確認し，アラル海の政援のためのタスクジェクトに関するOR」というテーマで，また，本年かフォースチームを編成しています．

らは青山学院大学の高森寛教授のご指導の下に「広域1992年には，イスタンブールで中東，南アジアのインフラプロジェクトを討議し，1993年には統一成ったで，OR学会のメンバー諸兄との共同研究に取り組んドイツのベルリンでユーラシア総合交通ネットワークでいます．GIF構想が取り上げるテーマは，巨大かつを対象にした国際会議を開催しています．1994年には，広域的なプロジェクトです．プロジェクトの構想が確

マサチエセッツ工科大学とハーヴァード大学の共催を定し進捗度が余程進むまでは，詳細なデータを積み上得て，平和構築の手段としてのインフラストラクげて分析を進めるという手法をとることが困難です．

チャーの役割を議論しています．又，GIFが研究対象●

インフラストラクチャーに関するOR」というテーマ

共同研究チームは，このようなデータの少ないケーにしているアラル海救援に関しては，1992年1月にモスにもOR的アプローチを用いて分析を加えることにスクワで，同3月にはタシケントでGIFアラル海救より，GIFプロジェクトの推進を図る上で，実地の研援国際会議を開催，そして，93年3月と12月には国連究の選択肢を拡げています．その具体的な研究成果が大学と共同主催でアラル海問題国際シンポジュームを本号で後述されていますが，今後共，OR学会との共同開催しています．

研究が相互に知的研究心を刺激して豊かな成果を生みアラル海救援活動は，現在世界銀行を中心に進められていますが，我々の財団の研究成果は，その中で広出し，具体的なGIFプロジェクトの実現へと展開することを期待している次第です．

く引用され高く評佃されています．メコン河流域総合
参考文献

開発計画は，メコン委員会が進められていましたが，1994年に誕生した新生メコン委員会を支援すべく関係国代表，国際機関の関係者の参加を得て12月に東京で国連大学の後援を得てGIFメコン川流域開発東京会議を開催しています．

dial，Fayard Paris，1980
2）山元順雄：ビッグプロジ

ェクトの必要性と日本の役

割一世界公共投資基金構想の実現を目指して，鉄鋼

又，東ヒマラヤ水資源開発プロジェクトは，19由年
3月にニューデリーで

1）JeanLJacques Servav−Schreiber，Le DefiMon−，10月にはバングラデシュの界，昭和58年1月号

3）M．Nakajima：A new

GlobalDeal

ダッカで，1995年6月にカトマンズで当該諸国政府，Multilateralism and the United Nations，Journal

国際機関の参加を得て，国際会議を開催合意形成に努Of Development Planning，No．17，1987，United

力をしています．さらに，中国黄河流域砂漠化防止，Nations

ボルネオ熱帯雨林保護，中南米河川開発，アラル海救● 援などのために，国際機関，関係諸国と共同で現地調査を実施し，GIFプロジェクトの実現に向けて努力が続けられています．

∠l）l＿1」元順雄：世界公共投資基金（GIF）構想，土と基礎，January，1987，35−1
5）Ll」元順雄：GIF構想について，経団連クラブ会報，

1990年3月／No，241
6）山元順雄：グローバル・インフラの青写真−かけが5．OR学会との共同研究

えのない地球環境を創造するために，トレードピア，GIF構想は，発表された初期の段階で欧米アラブ産

1993年1月号No．265

油国の指導層の支援を得て，実現の具体策を検討しま

7）Geroge Litwin，John Bray，Kathleen Lusk

した．森口繁一先生にそれらの国際会議にご出席戴き

Brooke：Mobilizin the Organization−Bringingご支援を頂戴しておりました．

Strategy to Life，Prentice Hall，1996

1996年4 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

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