令和３年第３回東温市議会臨時会報告
８月１２日（木）に臨時会を開催しました。
議決結果については、下記の 令和３年第３回東温市議会臨時会議決結果一覧表をご覧ください。

【 市長提出議案 】◯北吉井小学校教室及び給食配膳室等増改築建築主体工事請負契約の締結について
地方自治法第９６条第１項第５号及び東温市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるもの

令和３年第３回東温市議会臨時会議決結果一覧表
議案番号
議案第３１号

件

名

北吉井小学校教室及び給食配膳室等増改築建築主体工事請
負契約の締結について

議決年月日

審議結果

3.8.12

原案可決

9 月定例会

令和３年第４回東温市議会定例会報告
９月３日（金）から９月２４日（金）までの２２日間の会期で、９月定例会を開催しました。

会議報告
会議では、次のとおり議案が提出され、提案説明、質疑の後、各委員会に付託し審査しました。
議決結果については、 令和３年第４回東温市議会定例会議決結果一覧表 （８～９ページ）をご覧ください。

-1-

【 市長提出議案 】○令和２年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づき報告するもの＜健全化判断比率＞
令和２年度

財政の早期健全化を図るべきとされている基準－（実質赤字額なし）

13.38％

連 結 実 質 赤 字 比 率－（連結実質赤字額なし）

18.38％

実 質 公 債 費 比 率

11.6％

25.0％

将 来 負 担 比63.0％

350.0％

区分

実 質 赤 字 比率率

＜資金不足比率＞
水道事業会計、下水道事業会計は、各会計ともに黒字及び不足額が生じていないため資金不足なし○令和３年度（令和２年度対象）東温市教育委員会点検・評価報告について地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会に報告するもの○令和３年度東温市一般会計補正予算（第６号）

令和３年度９月補正予算
補正前全会計予算額

２８，２８８，２４０，０００円

今回補正予算額

２５４，４２４，０００円

補正後全会計予算額

２８，５４２，６６４，０００円（（令和３年度９月補正については、市ホームページの「分類で探す＞市政情報＞市政運営＞財政＞令和３年度補正予算」に掲載しております。ご覧ください。
）

東温市イメージキャラクター
いのとん-2-

○東温市押印を求める手続の見直しに伴う関係条例の整理に関する条例の制定について〔参考〕一括条例による改正内容
・第１条 東温市議会政務活動費の交付に関する条例の一部改正
・第２条 東温市固定資産評価審査委員会条例の一部改正
・第３条 東温市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正
・第４条 東温市火入れに関する条例の一部改正
国において、行政の手続における押印の見直しが進められていることを踏まえ、本市においても、押印を求める手続の見直しを行い、市民サービスの向上等を図るため、４件の条例で規定している押印等の手続を廃止することから、一括して改正を行うもの○東温市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について
基幹系システムの更改により、自動交付機を撤去したことから、所要の改正を行うもの○東温市子ども基本条例の制定について「子どもの権利条約」の理念に基づき、子どもたちが主体となって自分たちが持っている権利を自覚して力強く成長し、また、大人が子どもの持つ権利を保障し適切に関わっていけるように、社会全体で子どもの権利を守るための理念条例を制定するもの○東温市都市公園条例の一部改正について
田窪工業団地整備事業により整備された「田窪前川公園」について、市が都市公園として管理を行うため、一部改正を行うもの○東温市営住宅管理条例の一部改正について公営住宅法が一部改正されたことにより、所要の改正を行うもの○東温市道の路線認定及び一部廃止について
田窪工業団地整備事業により整備された道路２路線について、市道に認定するととともに、不要となった市道の一部を廃止するため、道路法第８条第２項及び同法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるもの○東温市教育委員会委員の任命について任期満了となる現委員、本田隆彦氏を再任することについて、議会の同意を求めるもの○人権擁護委員候補者の推薦について
人権擁護委員、河野和子氏の任期が令和３年５月３１日をもって退任したため、後任に森里美氏（上林）を新任することについて、議会の同意を求めるもの-3-

【 議員提出議案 】○コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書
新型コロナウイルス感染症のまん延により、地域経済にも大きな影響が及び、地方財政は来年度においても、引き続き、巨額の財源不足が避けられない厳しい状況に直面している。
地方自治体では、コロナ禍への対応はもとより、地域の防災・減災、雇用の確保、地球温暖化対策などの喫緊の課題に迫られているほか、医療介護、子育てをはじめとした社会保障関係経費や公共施設の老朽化対策費など将来に向け増嵩する財政需要に見合う財源が求められる。
その財源確保のため、地方税制の充実確保が強く望まれる。
よって、国においては、令和４年度地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。
記
１ 令和４年度以降３年間の地方一般財源総額については、「経済財政運営と改革の基本方針２０２１」において、令和３年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされているが、急速な高齢化に伴い社会保障関係経費が毎年度増大している現状を踏まえ、他の地方歳出に不合理なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。
２

固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じた措置は、本来国庫補助金などにより国の責任において対応すべきものである。よって、現行の特例措置は今回限りとし、期限の到来をもって確実に終了すること。

３

令和３年度税制改正において土地に係る固定資産税について講じた、課税標準額を令和２年度と同額とする負担調整措置については、令和３年度限りとすること。

４

令和３年度税制改正により講じられた自動車税・軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の延長について、更なる延長は断じて行わないこと。

５炭素に係る税を創設又は拡充する場合には、その一部を地方税又は地方譲与税として地方に税源配分すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和３年９月２４日
愛媛県東温市議会＜意見書＞
市民の生活に関わる身近な問題でも、それが国や愛媛県などの仕事であるため、市だけでは解決できないことがあります。このような場合、市議会では、国や愛媛県などに意見書を提出して、議会としての意思を表明し、積極的な解決を求めていきます。
〔地方自治法第９９条〕-4-

決算審査特別委員会設置○決算審査特別委員会の設置について
議会が議決した予算が、議決の趣旨や法令の規定に従って公正・適正、効果的に使われたかどうか、市民の福祉増進に役立ったかどうかを審査するものです。
議会選出監査委員を除く議員１５名による決算審査特別委員会を設置し、令和２年度歳入歳出決算について議会閉会中の継続審査として審査します。
＜特別委員会とは＞
市民生活上、あるいは政治上、特に重要であると認められる案件、または、常任委員会の所管に属さない特定の案件を審査・調査するため、必要に応じて議会の議決によって設置されるものです。
特別委員会は、議会から付託された事件についてのみ審査・調査を行い、審査・調査が終了すれば消滅します。

一般質問一覧表
一般質問では、６名の議員がさまざまな質問を行い、市長や教育長の所信をただしました。
発言
順位

発言者氏名

発言

要旨

１ 小規模な小学校が抱える課題と対策について（１）市内の病院、福祉施設等の職員へのＰＣＲ検査の実施について問う。
（２）コロナ感染者への差別的な行為を起こさないための対応について問う。
（３）コロナ感染にかかわる国保の傷病手当金の支給拡大について問う。
（４）校区外就学制度における独自のスクールバス活用を問う。
１

細川 秀明（一問一答）

２ 新たな森林管理システムの活用による林業再生について（１）森林経営管理制度における森林所有者と自治体の責務を明確にしている内容を問う。
（２）所有者不明林や不在村者所有林を含めた、意向調査の分析を具体的に問う。
（３）経営管理権集積計画による採算性の判断基準と見通しを問う。
（４）再委託される林業経営者の育成と課題を問う。
（５）森林環境譲与税を地域活性化のチャンスとしての活用戦略を問う。

-5-

１ 女性の視点からの防災・復興について（１）本市の防災会議における女性委員の参画の現状を問う。
（２）地域防災計画における男女共同参画部局の役割について問う。
（３）災害対策本部における男女共同参画部局の配置について問う。
（４）男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドラインの周知・活用や実践的学習プログラムの活用について問う。

２

近藤千枝美
（一問一答）

２ 救急車の適正利用について（１）本市における救急搬送の現状と課題を問う。
（２）救急安心センター事業（＃７１１９）の導入について問う。
３ 本市における情報伝達手段の多重化について（１）自治体広報情報提供サービスの導入について問う。
４ 生理の貧困問題について（１）生理の貧困問題について本市の見解を問う。
（２）小中学校の教育現場における実態把握と女子児童生徒への支援について問う。
（３）継続的な支援として、防災備蓄品の活用や、生理用品を無料で配布できる機器の導入について問う。

１ 新型コロナ感染症について（１）２回目のワクチン接種が全市民にまで行き渡る時期について問う。
（２）感染を心配する市民に対する新型ウイルス検査の実施について問う。
（３）国保傷病手当金について問う。
①傷病手当金のこれまでの支給件数と金額について問う。
②傷病手当金が支給されない営業収入・農業収入の被保険者に対する市の傷病手当金支給について問う。
（４）医療機関の減収に対する市の支援について問う。

３

森 眞一（一問一答）

２ 見奈良地区の未舗装道路の改修について（１）水たまりの改善について問う。
（２）部分舗装等の実施による水たまりの改善について問う。
（３）多数の地権者が関わる道路境界への市の積極的関与による解決について問う。
３ 国保均等割課税から子どもを外すことについて（１）子どもの均等割の全額を高校卒業まで除外する場合の市の費用負担の概算額及び市が負担する考えについて問う。
４ 子どもの医療費無料化等について（１）高校卒業までの窓口負担無料化の実施と概算費用について問う。
（２）生理用品の学校トイレへの配備について問う。
５ 学校給食費への補助について（１）学校給食費１食１人当たり月１００円の補助の実施について問う。

-6-

１ 地域コミュニティについて（１）第二次総合計画・後期基本計画からみた地域におけるコミュニティ活動の推進にどう取り組むのかを問う。

４伊藤隆志（一問一答）

２ 外国人技能実習生の市内における状況と対応について（１）法改正に示された外国人技能実習生に対する実態と対応について問う。
３都市計画の線引き外における宅地開発について（１）都市計画制度から見た、本市における宅地開発等について問う。
４再犯防止推進計画の今後について（１）再犯防止推進計画を今後どのように具現化していくのかを問う。

５

松末博年（一問一答）

１ 「行政改革大綱・実施プランの進捗状況」について（１）「市民の声が届く行政サービスの提供」について問う。
①窓口サービスの向上（接遇研修）について問う。
②協働のまちづくり（多世代交流館）について問う。
（２）「効率的・効果的な行政運営の推進」について問う。
①民間活力の導入促進（指定管理者制度・業務の民間委託）について問う。
②行政評価について問う。
２ 北吉井地区の「こども・子育て支援事業」について（１）乳幼児期の教育・保育の量の確保について問う。
（２）認定こども園移行について問う。
（３）保育所・幼稚園職員について問う。
（４）放課後児童クラブについて問う。

１ 地球温暖化対策とまちづくりについて（１）再生可能エネルギー導入の現状と今後の方向性を問う。
（２）行政と市民との意識の共有及び市民参加の現状と今後の方向性を問う。

６

渡部勇次（一問一答）

２ 農林業の振興とまちづくりについて（１）有機農業推進の現状と今後の農業振興の方向性を問う。
（２）林業の現状と今後の林業振興の方向性を問う。
３ 地域コミュニティの活性化とまちづくりについて（１）地域コミュニティの現状と課題を問う。
（２）地域コミュニティの活性化に向けた今後の行政としての取り組みの方向性を問う。

◎

詳しくは、「とうおん議会だより第６３号」（令和３年１１月１日発行）をご覧ください！

-7-

【表紙の写真】子どもの健全育成と家内安全 祈願祭（北野田区・子ども会・健児団）

令和３年第４回東温市議会定例会議決結果一覧表
議案番号

件

名

議決年月日

審議結果

報告第３号

令和２年度東温市の健全化判断比率及び資金不足比率について

3.9.10

受

理

報告第４号

令和３年度（令和２年度対象）東温市教育委員会点検・評価
報告について3.9.10受理

令和３年度東温市一般会計補正予算（第６号）

3.9.24

原案可決

議案第３２号-8-議案第３３号

東温市押印を求める手続の見直しに伴う関係条例の整理に関する条例の制定について〔参考〕一括条例による改正内容
・第１条 東温市議会政務活動費の交付に関する条例の一部
改正・第２条 東温市固定資産評価審査委員会条例の一部改正
・第３条 東温市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正
・第４条 東温市火入れに関する条例の一部改正

3.9.24

原案可決

議案第３４号

東温市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について

3.9.24

原案可決

議案第３５号

東温市子ども基本条例の制定について

3.9.24

原案可決

議案第３６号

東温市都市公園条例の一部改正について

3.9.24

原案可決

議案第３７号

東温市営住宅管理条例の一部改正について

3.9.24

原案可決

議案第３８号

東温市道の路線認定及び一部廃止について

3.9.24

原案可決

認定第１号

令和２年度東温市一般会計歳入歳出決算認定について

3.9.24

継続審査

認定第２号

令和２年度東温市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

3.9.24

継続審査

認定第３号

令和２年度東温市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

3.9.24

継続審査

認定第４号

令和２年度東温市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

3.9.24

継続審査

認定第５号

令和２年度東温市水道事業会計決算認定について

3.9.24

継続審査

認定第６号

令和２年度東温市下水道事業会計決算認定について

3.9.24

継続審査

議案第３９号

東温市教育委員会委員の任命について

3.9.24

同意

諮問第人権擁護委員候補者の推薦について

3.9.24同意

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書について

3.9.24

原案可決

決算審査特別委員会の設置について

3.9.10

設２号

意見書案第２号
議長発議-9-置次期定例会日程について
次期定例会（１２月）は、令和３年１２月３日（金曜日）に招集される予定です。
（変更になる場合もあります。
）

月日

区分

１２月 ３日（金曜日）

本会議（議案上程）

７日（火曜日）本会議（一般質問）

８日（水曜日）本会議（一般質問）

１０日（金曜日）

本会議（質疑）、予算審査委員会（前期全体会）

１３日（月曜日）

委員会（総務産業建設委員会）<調査>

１４日（火曜日）

委員会（文教市民福祉委員会）<調査>

１５日（水曜日）

総務産業建設委員会・分科会 午前９時～

１６日（木曜日）

文教市民福祉委員会・分科会 午前９時～

２２日（月曜日）

予算審査委員会（後期全体会）

２３日（水曜日）

本会議（委員長報告、表決）※本会議はいずれも午前９時３０分から
５階 議場にて

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