地域公共交通総研シンポ1

公共交通再生
やる気になれば，かなりできる

2015年8月12日
大阪大学コミュニケーションデザイン・センター
土井 勉
doi@issr-kyoto.or.jp

交通政策・行政担当者の「悩みごと」の例
公共交通の利用促進（需要予測）策は？
 赤字補填？収支バランスできるのか？
 補助金（根拠も不明確だし）に依存しない方策は？
 既存バス，タクシーとの関係
 PR・啓発の方法は？
 見直し基準は？
 住民ニーズはどこにある？
 持続可能って可能？
 まちづくり（都市計画）との連携方策
 自治体が保障すべき公共交通（のサービス水準）
 コミュバス（デマンド）導入の公約（指示）…．
2

たくさんの悩み，お困りがある
3

０．これからの交通量の見通し
１．収支（赤字）問題
収支の意味
２．利用促進サービスの中味とMM
３．何をしたら良いのか…
固定観念を取り除くこと，人材育成

０．これからの交通量の見通し
昭和55年

平成2年

平成12年

平成22年

(トリップ/人日)

4.00
3.50
生成原
単位
夜間
人
口

3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50

上75
以~7470~6965~6460~5955~5450~4945~4440~3935~3430~2925~2420~1915~1410

5~
90.00
(歳)

（出典）京阪神都市圏交通計画協議会（2012年pp.10）『平成22年の京阪神都市圏における人の動き～第5回パーソントリップ調査結果から』）これからの交通量
将来交通量（近畿圏）の推計
5単位：千トリップエンド／日

0凡 例

2010年
（現況）

2020年
（case1）2030年（case1）2030年（case2）20,000鉄道

16,484

15,39913,728

12,965

バス

2,295

2,298

2,135

2,200

40,000自動車60,000

自動二輪・原付

32,116

3,249

30,16327,74026,636

自転車

3,026

2,742

2,597

徒歩

15,944

14,96013,55013,37880,000

その他

不明

合計

19,812

201
192

90,294192
183

18,622

17,003

17,339100,000

84,844<0.94>

171
171

77,239<0.86>

167
162

75,445<0.84>

注）＜＞内は2010年に対する伸び

土井他：人生前半のアクティビティとモビリティの課題，2014年土木計画学研究発表会

１．収支（赤字）と公共交通が提供する価値
クロスセクター・ベネフィット
地域状況により必ずしも同一とはいえないが、公共交通が関係する分野を整理すると12分野に大別されると考えられる。

分野

医療

公共交通がなくなった場合に必要となってくる各分野の対策

支出抑制効果（概算）
単位：千円/年

算出方法

価値を実際に計算すると病院までの送迎サービス事業

10,000 コミュニティバス1台を専属させるとして算出

医師による往診

21,000 を算出し，往診による診療報酬増加分を差し引いて算出

医療費の増大対策

10,000 30分以上であるのが30分未満になると仮定して，大崎国保コホート研究9年間

往診を中心におこなう医師・看護師各2名，往診調整担当事務員及び諸経費

現在の公共交通利用者が公共交通を利用しなくなった場合，1日歩行時間が7

追跡結果を用いて算出
タクシー券配布や新たな移送サービス事業

70歳以上の人にタクシー券補助を1000円/月（片道500円，往復，月1日）実施

114,000 したとして算出

福祉

商業

交通安全

現在の介護予防事業の参加者1人当たり経費を，65歳以上公共交通利用者

さらなる介護予防事業

88,000 数（人口換算）に乗じて算出

日用品の訪問販売

12,000 共交通利用者数（人口換算）に乗じて算出増加する交通事故対応
高齢者ドライバーのさらなる安全教育

教育

スクールバスの運行

総務

事業所近くでの居住による人口流出対策

現在の介護事業の配食サービス事業の利用者1人当たり経費を，65歳以上公高齢者ドライバー交通安全対策担当として警察官を1人専属したと仮定して算7,000 出現在，鉄道や路線バスで市外へ通学している高校生のための通学バスを運行

51,000 したとして算出

39,000 市外の最寄り駅までの通勤バスを導入したとして算出
現在，人口増対策として実施されている定住支援事業の経費を2倍に拡充させ3,000 たと仮定して算出

主要観光施設が連携して，市外の最寄りの鉄道駅から観光施設を巡回するバ

10,000 スを1台運行させるとして算出
観光

観光地やイベント会場への送迎バス運行
イベント会場への送迎バスとして，月に1回，シャトルバス（貸切バス3台）を運

4,000 行したとして算出

市街化区域における宅地の地価が0.4％低下した場合における税収減少分をまちづくり

土地の価値低下等による税収減少対策

1,000 算出．土地の価値低下率0.4％とは，第三セクターの地方鉄道であった三木鉄道廃止に伴う地価変動分析結果を参考値として設定

建設

道路混雑に対応した道路整備

10,000 新たに交差点改良1箇所を実施すると仮定して算出

環境

さらなる温室効果ガス削減対策

10,000 現在実施している環境対策事業を2倍に拡充させたと仮定して算出

防災

災害時における市民の移動手段の調達

災害発生時はおそらく現存の空いている公用車を職員が無料で運転すること- になると想定され，災害発生時のために事前に車両や職員を確保することは非現実的である．このため，費用の計上は行わない

地域コミュニさらなる外出支援事業
ティ
合 計

1,000 現在実施している高齢者の外出支援事業を2倍に拡充させたと仮定して算出

391,000

某市の事例：
公共交通維持のため：
国・県・市で年間約70,000千円
うち市単独で約50,000千円
出典：西村和記・土井勉・喜多秀行「社会全体の支出抑制効果から見る公共交通が生み出す価値－
クロスセクターベネフィットの視点から－」
土木学会論文集D，2015

２．利用促進＝負のスパイラルからの脱却①利用者減少市民・行政・事業者
支える仕組

持続可能な公共交通③サービスダウン

②収入減少

③効率化

先ず，利用者がいないことにはサポートのしようもない利用促進＝サービスの向上
9

公共交通の6つのサービス
安全と接遇は当然として
１．路線・系統２．ダイヤ
３．運賃
４．車両
５．バス停・駅・乗換
６．情報提供

利用促進

×

１．転換
２．創造

地域の人たちと連携することにより…

利用促進とMM(モビリティ・マネジメント)
10

対話型マーケティング！執念のMM(SMM)「この人たち」の実態把握と，「この人たち」が利用するサービスの確認

適切なサービスの提供+MM
11人/日

バス停と情報提供
12

バスの駅

安価なバスロケ
GPSバスロケーションシステム
http://minato.busnavi.asia

京都市右京区南太秦バス停

西田他「みんなが使える低コストバスロケーションシステムで公共交通の利用促進」，土木計画学発表論文，201506

３．何をしたら…
13



固定観念を外す① モード先行をイマシメる
コミュバス，デマンド，LRT…

②弱味，駄目も固定観念
見方によっては資源③クルマさえあれば大丈夫？
交通手段を通してライフスタイルを選択している何をしたら…人材育成と仲間が必要
14

理論，実践知，予算，人材が重要
行政にはまだまだ総合交通政策や公共交通政策を担う専門家が少ない，ポジションがない，さらには組織も…
人事異動で蓄積が霧消…
育成プログラムもOJT（組織内）と単発のセミナー中心
広範な連携、横断的な人的ネットワークによる知恵の交流が必要NPO法人再生塾やQサポネット等
15・基礎編・地方議員向けワンディ・セミナー
・8月〜12月までのアド・コース
・実践編
基本理念は「互学互習」