昭和39年8月21日国鉄東局特別扱承認雑誌第1913号 平成29年6月1日発行（毎月1回1日発行） 第56巻第6号通巻666号

ISSN 0044-4006「鳥インフルエンザ」における各都道府県建設業協会の防疫対応について

6■ 平成 29 年度 定時総会を開催■ 平成 28 年度 事業報告2017

一般社団法人 全国建設業協会

鳥インフルエンザの発生状況
2004 年 1 月、国内では 79 年ぶりに鳥インフル採卵鶏や肉用種鶏など家禽への感染が 9 道県でエンザの発生が山口県で確認されて以来、毎年の12 事例、北海道のオオハクチョウや鹿児島のナように全国各地で家禽や野鳥等への感染が確認さベツル、動物園で飼育されている鳥など野鳥等でれています。

は 22 都道府県で 218 事例が確認されており、過平成 28 年 11 月以降に鳥インフルエンザの発生去最多だった 2010 〜 11 のシーズンを上回っている状況です。

が確認された事例は（平成 29 年 5 月 11 日現在）
、各建設業協会の防疫対応
このように、全国各地で鳥インフルエンザの発これまで、発生が確認されてから迅速に飼育動生が確認されていますが、本会の調査では（平成物の殺処分や埋却、消毒作業など防疫措置が実施

28 年 3 月現在）、家畜伝染病発生時の迅速な処分、されてきたのは、地域住民の安全・安心を確保す家畜の埋却などを定めた「 防疫協定 」を締結してるため、迅速に防疫対応にあたってきた各都道府いる協会が 31 協会、協定は未締結であるが何ら県建設業協会の懸命な活動があってのことです。

かの対策ありとする協会は 4 協会に上ります。

本稿では、そのような活動の一部を紹介します。

● 国内における高病原生鳥インフルエンザの家禽での発生状況（平成 28 年 11 月以降）（平成 29 年 4 月 3 日 17 時時点）
：確定事例（9道県12事例）
すべてH5N6亜型

北海道（１事例）
清水町：採卵鶏１事例（約28万羽）（12/16）※月日は疑似患畜確定日

新潟県（２事例）
関川村：採卵鶏１事例（約31万羽）（11/29）上越市：採卵鶏１事例（約24万羽）（11/30）青森県（２事例）

岐阜県（１事例）
山県市：採卵鶏１事例（約8.1万羽）（1/14）

青森市：あひる（約1.8万羽）（11/28）青森市：あひる（約4.7千羽）（12/2）

佐賀県（１事例）
江北町：肉用種鶏１事例（約7.1万羽）（2/4）

宮城県（１事例）
栗原市：採卵鶏１事例（約22万羽）（3/24）

熊本県（１事例）
南関町：採卵鶏１事例（約9.2万羽）（12/27）

千葉県（１事例）
旭市：採卵鶏１事例（約6.3万羽）（3/24）

宮崎県（２事例）
川南町：肉用鶏１事例（約12万羽）（12/19）
木城町：肉用鶏１事例（約16万羽）（1/24）

一般社団法人

全国建設業協会

全建ジャーナル2017. 6月号

18資料：農林水産省「平成28年度国内発生事例について」

一般社団法人 千葉県建設業協会の活動〜旭市内養鶏場で八日市場支部会員企業が不眠不休の作業設を終えるまでの作業に係わった人員は延べ 57

先端への玉掛け作業に対応できる県職員も存在せ人に上った。

ず、さらには、掘削穴内部へのブルーシート張り

養鶏場の近接地に重機 5 台を配置し、翌朝 4 時や、消毒作業、鶏舎内に残された餌等の撤収作業に死骸を埋却する穴の試掘を開始したが、埋却予等も含めて、大半の作業が本協会側の企業関係者

一般社団法人 千葉県建設業協会（畔蒜 毅 会長）

本協会長が交わした「 基本協定 」及び 28 年度中定個所が河川下流部に位置していたことや、田植に委ねられことになり、昼夜を分かたない作業がの八日市場支部に所属する会員企業は、3 月 23に県の出先機関と所管する地域の関係支部との間えに備える水廻りの準備が終わっていたことか数日間続いた。

日、旭市萬歳の養鶏場で死んだ鶏が高病原性鳥イで結んだ「 細目協定 」に基づくもので、協定締結

ら、掘り進めると直ぐに湧水するなど、作業は困ンフルエンザによる可能性があるとされた段階か後、初の出動となった。

難を極めた。

一方、協会本部でも現地の状況等を把握するため、夜通し待機し、県との連携に努めたが、現地ら、防疫措置を想定した活動に緊急出動し、翌

千葉県農林水産部畜産課から「 高病原性鳥イン

また、一気の掘削を求める県側職員の指示があの現況や作業の進行状況が把握できない状態が続

24 日に「 陽性 」という判定結果が確定した以降フルエンザが疑われる事例が発生した 」と本協会る中で、穴が崩落する危険も予想されたことからき、連絡体制の不備や情報伝達の確実性を含めからは昼夜を問わない掘削、埋却作業等に尽力、に第一報が入ったのは、3 月 23 日の夕刻で、こ2 m 程度掘っては、殺処分した鶏を収納したペーて、現地作業をリードする役割分担等の面でも、農林水産省の「 特定家畜伝染病防疫指針 」に規定の報を受けた本協会の事務局からはただちに畔蒜ルを埋却し、埋め戻すという方法を繰り返すこと今後の再発時への具体的な対応に向けて改善が求され千葉県が目標としていた発生後 72 時間以内

毅会長及び発生地域を担当する小原久幸八日市場になった。

められる多くの課題が残る形になった。これに関での「 防疫措置完了 」に貢献した。

支部長に連絡し、鳥インフルエンザの発生に対す

今回の活動は、平成 27 年 3 月に千葉県知事とさらに、今回処分された鶏は 6 万 1875 羽とい連して、対応した支部関係者からは、今回の対応う数に上ったことや、重機で吊り上げ回転し、次内容を検証し、改めて業務の範疇などを明確化す

現地での主な作業は、八日市場支部の会員企業の重機に受け渡し、掘削した穴に埋却するというる必要があるという指摘等を含めた意見が挙がっ

2 社の関係者を中心とする掘削、埋却作業で、埋移動・運搬作業も伴う状況に対して、バックホーている。

る初動体制を整えた。

● 発生農場における防疫措置の経過内容等殺処分した鶏の入ったペール

経畔蒜会長の総括コメント

過鳥インフルが発生した場合の対応について、県との事前打合せでは「 穴を掘って、殺処分された死骸を埋めるだけ 」

発生日

3 月 24 日と限定されていたにも拘わらず、実際には、大勢の自衛隊員がいたのに命令抜きでは動けないという状

発生場所

旭市

況に直面し、本協会関係者が対応せざるを得なかった。しかも、現地は場所が狭く、地盤も軟弱で、湧種別

採卵鶏水が激しい場所だったため、作業は危険を避けるため、少し掘っては埋め戻す慎重な作業を繰り返す状

殺処分羽数61,875 羽態だった。また、ブルーシートを拡げて、掘削した穴の内側を被う作業にも手を貸さざるを得ない状況

殺処分終了日

3 月 25 日だった。

埋却処理終了日

3 月 26 日

二次災害もなく作業を終えることが出来たが、県に対しては「 地元企業だからこそできる、地元の建農場消毒日

3 月 27 日

設業がしっかりと地域を守っている 」実情を分かってもらえる良い機会になった。自然災害と同様、今搬出制限区域の解除

4 月 11 日（午後 5 時）

後もどこで発生するか分からない家畜伝染病に対しても、我々がしっかりと対応して、行政側に地域建移動制限区域の解除

4 月 18 日（午前 0 時）

設業の重要性を認識してもらう必要がある。

● 防疫措置に係る動員状況（ 3 月 24 日〜 4 月 17 日）
区 分
県職員（うち獣医師）発生農場 ※
消毒周辺農場 ポイント

一般社団法人 宮城県建設業協会の活動

1,289462

1,751

241

53294626714

民間獣医師等

5市町村職員

88

自衛隊

570

警察職員

5145

平成 29 年 3 月 23 日 16 時 40 分に宮城県より養初めて青森県のフランス鴨約 23 千羽における防145

鶏場の家きんでの「 鳥インフルエンザ陽性の可能疫措置が実施されたことから、宮城県内でも警戒44性 」について一報が入り、宮城県内で初めての防体制がとられるなかの年末年始を控えた時期に、疫措置に向けた準備となりました。

一般社団法人 宮城県建設業協会（千葉 嘉春 会長）

44

関係団体等

101

1,699

1,800

2,097

2,9325,029※ 現地対策本部及び集合施設の動員を含む
出典：千葉県・畜産課

19

全建ジャーナル（1）発生と事前準備

570

国職員
合 計
掘削した穴にブルーシートを敷設し、ペールを消毒しながら埋却処分していく様子

合計

2017. 6月号

渡り鳥の飛来時期となる昨年末から鳥インフルは平成 22 年 9 月に締結した宮城県との防疫協定

エンザ感染が各地で広がりをみせ、東北地方でもに基づき、各支部毎に宮城県出先事務所等と事前

全建ジャーナル2017. 6月号

20

に埋却場所の確認や研修会、シミュレーション等

戒体制も解かれようとした 3 月末に、県内栗原市が実施されるとともに、一昨年度からは宮城県との養鶏場の家きんにおいて「 高病原性鳥インフル一般社団法人 岐阜県建設業協会の活動
863 袋の投入を終え、無事 72 時間以内に埋却作の共催により埋却作業の実地訓練も始め、昨年エンザ 」が疑われ、「 H 5 N 6 亜型 」による疑似患

平成 29 年 1 月 14 日、岐阜県山県市内において、11 月には実際の養鶏場での実地訓練も各機関と畜が確認されたことから、24 日未明より 72 時間

県内では初めて養鶏場で高病原性鳥インフルエン合同で開催もしておりました。

以内での防疫措置がとられたところであります。

ザの感染が確認された。岐阜県からの要請によ岐阜土木工業会は、これらの対応についての貢り、一般社団法人 岐阜県建設業協会（佐竹 武 会

献が認められ、岐阜県知事より感謝状が贈呈され長）の正会員で、山県市を所管する一般社団法人た。

そのようななかで、渡り鳥の飛来時期が過ぎ警業を完了した。

殺処分された鶏を埋却

岐阜土木工業会は、殺処分される鶏約 8 万羽を埋（2）防疫措置への対応却する溝の掘削と埋却作業を行った。
23 日 17 時 40 分には、防疫措置対応がほぼ確間以内という時間制約があることから、自衛隊へ高病原性鳥インフルエンザの防疫対応につい実な状況との連絡を受け、協会本部並びに所管支の派遣要請も行われ、協定に基づいた防疫措置はて、国の指針では、感染確認から原則 72 時間以部に防疫対策本部を 18 時に設置し、所管する栗24 日 3 時より開始がなされた。

内に埋却処分を完了させなければならないと定め

原支部においては、事前調査や人員、資機材確保

埋却地も 3 箇所が選定され、栗原支部会員は 3られている。時間に追われながらも、前日からのに向けた体制組を自主的に開始した。この養鶏場埋却地の調査、測量を実施し、第 1・2 埋却地 260

降雪と寒冷により作業が予想以上に進まず、緊迫における埋却地も事前に調整をしていたが、実際m 分の掘削、運搬、埋却及び埋め戻し等を担当し、した状況の中、会員企業等 6 社の計 67 名が補充には掘ることができずに、埋却地のヤード探しか第 3 埋却地 185 m については自衛隊が担当するこ体制を取りながら昼夜連続で懸命に作業を進めらスタートすることとなった。加えて、当初 3 〜ととなるが、測量や掘削時の現場監督は安全面もた。

6 万羽想定での防疫対応のシミュレーションを考慮し協会で担うこととなった。実際には、会員

途中、湧水のため、埋却溝の一部法面が崩落す行ってきたが、22 万羽強の鶏、鶏卵、飼料や防企業 10 社で延べ約 300 名が 3 交代の過酷な作業るなどのトラブルがあったが、新たな埋却溝を掘御服等の資材等を埋却するため、幅 4 ｍ × 深さ 4による対応で時間内での措置完了となり、4 月削し、殺処分された鶏を入れたフレコンバッグ計ｍを 300 ｍ以上掘る必要があった。また、72 時18 日をもって移動制限区域の解除となった。

（3）まとめ一般社団法人 佐賀県建設業協会の活動

当初の想定は、最初の埋却地の選定段階から指ております。一方で、課題も数多くあったことか

平成 29 年 2 月 4 日、佐賀県杵島郡江北町の養鶏あったが、2 年前に発生した教訓から、昨年 7 月示系統や作業内容等、様々な場面で覆ることとな

ら、今後に向け課題の整理・改善と指揮系統の統場で鳥インフルエンザが発生した。県から協力要

27 日に県と協定を締結し、各支部も県土木事務るが、「 地域の町医者 」として活動する地域建設一等を図り、有事の際に備える重要性も再認識し請を受け、協会の対応として、地元の杵島支部所や農林事務所と協定を結び、現地確認等も行業は、今回の様々な要請にも柔軟に対応し、72たところであります。

は、先ずは埋却作業に専念、その後、発生農場周い、また、10 月には、県等と防疫演習をする等

辺の重点消毒ポイント 2 ヵ所の設置運営を行い、地域を守るという心意気と危機管理意識が高かっりにされ、最後まで一般道路等の消毒ポイントは、協会の他支部全体たのが幸いでした。

さらに 2 週間程度尽で設置運営することにした（24 時間設置

時間での防疫措置完了後の後片付けの作業にも頼（専務理事伊藤 博英）力している。東日本◀第 2 埋却地石灰投入。その後、遺8 ヵ所、12 時間設置 8 ヵ所）

大震災における何で▼第 2 埋却地現場状況

伝子検査の結果が判明、約 7 万 1 千羽の殺も屋の役割を果たし処分が 22 時 30 分に始まり、埋却処分は翌た協会組織並びに地日 5 日 5 時に開始し、6 日 22 時 37 分に完域建設業である会員了した。また、消毒ポイントは、清浄性が企業が、このたびの確認され、新たな発生が無かったため、21防疫措置においても日一部解除、28 日 0 時に全面解除となっ指定地方公共機関のた。

役割をしっかりと果防疫対応は、設置運営まで時間的制約たせたものと実感しがある緊急事態であり、厳しいところも21全建ジャーナル

2017. 6月号

全建ジャーナル2017. 6月号

鳥インフルエンザ埋却作業

22一般社団法人 熊本県建設業協会の活動
平成 28 年 12 月 26 日 16 時 40 分、熊本県北部

日より玉名支部と隣接する荒尾支部で 1 箇所ずつに位置する玉名郡南関町の農場より鳥インフルエ対応している。

ンザの疑いありとの通報を受け、熊本県が実施し本県では熊本県が毎年農場の確認を行う際に本た簡易検査で陽性反応が出たため、管内の玉名支会安全安心委員が同行し、重機等の搬入経路や埋部に 20 時 30 分に防疫対応の要請があった。

却予定地の事前確認を進めているが、今回の農場要請を受けた玉名支部は、翌日 0 時 30 分に農のように未整備の農家がまだまだ存在しているこ場へ重機等の搬入を開始、併せて 9 箇所の消毒ポとが今後の課題である。

イントの設置対応も行う。本県では従来の消毒槽に代わるものとして、組立型のプール式消毒槽の備蓄を進めており、9 箇所の内 4 箇所を組立式で整備した。
27 日 5 時 に PCR 検 査 で 陽 性 反 応 が 出 た た め
91,856 羽の殺処分・埋却作業を開始したが、埋却予定地 4 穴のうち 2 穴が鶏舎を取り壊しての確保となったため、埋却作業が難航することとなった。
消毒ポイントの対応については、昨年は熊本地組立型プール式消毒槽の消毒ポイント（県道 27 玉名八女線上坂下）

震の影響により人手がひっ迫していたため、30

一般社団法人 宮崎県建設業協会の活動
宮崎県は、冬場の雨が少なく気候も温暖なことを持ち迅速な対応ができる態勢を備えていることから、野鳥の越冬地として最適であるため鳥インの成果といえる。

フルエンザの発生リスクが極めて高い。一冬単位

本会として、今後も有事や訓練で発生した課題

でも平成 19 年以降 4 回鳥インフルエンザが発生を整理することで、防疫協定に基づく完成度の高し、発生地域の支部が埋却作業や消毒ポイントのい防疫体制に努めていく。

設置・消毒作業等に従事している。
防疫作業は、ウィルスの拡散防止のため患畜・疑似患畜が確認されてから原則 24 時間以内に殺処分、そして、72 時間以内に防疫措置を完了しなければならないが、昨年度発生した 2 件の事例では、高鍋支部が感染確認から約 40 時間で埋却処分等すべての作業を完了した。
このことは、県内各支部が行政機関等との間で防疫訓練や研修会を通しフェイスツーフェイスの関係と情報伝達手段を構築していること、そして、防災・防疫活動に高い意識

埋却地の掘削23全建ジャーナル

2017. 6月号