固定資産税通知へのチラシ同封による空き家対策促進ナッジ
高知１
今道尊人 小山寛貴 古本恵大
河合隆行 佐々井愛美

目次
１．現状と課題
２．分析
３．ナッジ提案
４．実験方法５．今後の課題と展望

１．現状と課題

１．現状と課題

高知県の空き家

空き家率 全国ワースト1位
高知県の空き家率 12.8%

全国平均
空き家率 5.6%

図は国土交通省「平成30年住宅・土地統計調査の集計結果（住宅及び世帯に関する基本集計）の概要」より発表者加工

１．現状と課題

高知県の空き家

空き家は増加している

図は高知県「平成30 年住宅・土地統計調査 高知県の概要」より
発表者加工

１．現状と課題

空き家の問題点
地域・自治体・住宅環境の悪化
・災害時の被害増加
・住みたい人が家を見つけられない
所有者
・余分な固定資産税
・不動産価値の低下

１．現状と課題

高知県の対策・高知新聞への広告・チラシの送付
・SNSやホームページでの啓発
・空き家相談窓口（電話・メール・対面）の開設

空き家相談窓口に相談した人のうち、56％が空き家状態の解決に動く※令和4年度の相談件数：508件

２．分析

２．分析

目的とターゲット【目的】
空き家の放置を防ぐ【ターゲット】
空き家を所有している人【ターゲットとする行動】
空き家相談窓口への相談→空き家相談に関する露出を増やす

２．分析

本章での流れ行動プロセスの分析解決すべき課題の推定介入できる場所、タイミングの分析
介入方法の決定※行動プロセス
空き家保有者が空き家相談窓口に相談するまでの詳細段階。
各段階において保有者が相談に至らない要因を3要素に分類し課題分析を行う。

２．分析

行動プロセス
空き家に関する情報が掲載さ情報に気付くれた媒体に触れる・掲載媒体が目につかない

Capability
能力

Opportunity
機会

Motivation
モチベーション

・気づく能力がない

・他人事だと思って読もうとしない

空き家の定義を理解する

・掲載内容が難しい・定義の理解が難しい・啓発媒体に触れる機会がな
い

自宅が空き家であると認識する

空き家相談窓口への相談

・自宅の状況を知らない
・自宅の状況を客観的に見れない・親と連絡を取っていない
・自宅の状況を知らない

・理解しようとしない。

空き家を放置した際のデメリッ
トを理解する・掲載内容が難しい

・今課題になっていないので後回しにする
・検討する
機会がない

・忙しくて内容を読まない～～～

・どこに行けばいいかわからない・空き家への対応方
法が決まっても、残置物を一時保管する場
所などがない・県外にいて窓口に行けない・めんどくさい２．分析

解決すべき課題の分析
目的：より多くの空き家所有者に相談窓口等の情報を届けること→機会(タイミング)、モチベーションに着目する「空き家を放置する事のデメリットを理解する」「相談窓口へ行く」の段階において「忙しいので後回しにする」「面倒なので検討しない」「県外にいるので情報を得る機会が少ない」などの障壁がある

解決すべき課題点

空き家対処の先延ばしが生じており、空き家について理解・検討する機会が無い

２．分析介入できる場所、タイミングの分析
空き家に関する情報が掲載された媒体に触れる
・市役所HP・SNS・折込チラシ
・手紙を郵送・老人ホーム・病院
・ガソリンスタンド・サービスエリア
・高知の新聞・全国区の新聞
・自治体イベント・固定資産税とかの重要書類と同封情報に気付く空き家の定義を理解する

自宅が空き家であると認識する

・声かけ
・広告

・HP
・チラシ

・帰省（盆・正月・GW等）
・家族で話し合いの機会を設ける
・就職時期
・大学進学時・婚姻時・家の所有者 (親など)が死んだとき
・福祉の窓口・固定資産税案
内・Youtube
・両親の介護・SNS

空き家を放置した際のデメ
リットを理解する
・市役所
・HP
・SNS
・セミナー
・専門家からの助言
・税金の支払い時

空き家への対応方法を検討する相談窓口で相談する
・会場
・役所
・webMT・チャット相談

・HP
・SNS
・相談の場

～～～

２．分析

介入できる場所、タイミングの分析ホームページ：
・各人が自発的に探さなければならない→今回の解決すべき課題の解消を想定するには不適切
チラシや広告：・重大さが伝わらず、自分事として受け止めにくい→先延ばしを克服できない
固定資産税通知：・同タイミングで空き家を所有している人一律に届ける事が出来る・目視で経済的損失を認識する事で先延ばしを克服出来る→今回のナッジ介入の手段として適切

ナッジ介入の手段：固定資産税通知

３．ナッジ提案

３．ナッジ提案

ナッジ介入の概要【対象】
空き家を所有している人のうち、・空き家を放置することが問題であると認識していない人
・問題を先延ばししている人【目的】
空き家に関して考えるきっかけを与え、窓口への相談件数を増やす【解決すべき課題】
問題を先延ばししてしまい、空き家について理解・検討する機会が無い【介入方法】
・固定資産税の案内時(年１回：５月)にチラシを同封する・チラシにはナッジメッセージとQRコードを記載する
・「高知県空き家ポータルサイト」へのアクセスと窓口への相談を促す

３．ナッジ提案

現在の実施例（大豊町）
現在、高知県では、固定資産税の通知の際の介入にばらつきがある。
大豊町においては、以下のチラシを固定資産税の通知の際に送付している。

３．ナッジ提案

現在の取り組みの問題点◎市町村ごとに空き家対策への取り組み方法が異なる➡統一された取り組みで効果が出せれば、他の市町村でも同様に展開していくことができる。
◎空き家相談窓口の前段階として「高知県空き家ポータルサイト」が有効活用されていない場合がある➡ナッジメッセージによって行動を促すとともに、QRコードを採用することでサイトへのアクセスを容易にする。

３．ナッジ提案

実施方法
市町村から発送される固定資産税の案内時（年１回：５月）にチラシを同封する。
チラシには、ナッジメッセージとQRコードを記載し、「高知県空き家ポータルサイト」へのアクセスを促す。
【チラシイメージ】※チラシはA4三つ折りサイズ①個人ー利得強調「資産ねむらせていませんか？
あなたの空き家がお金に変わるかも！」※事前アンケートで選ばれた3つ（参考資料１）

資産ねむらせていませんか？
あなたの空き家がお金に変わるかも！
◆空き家になる前に早めに話し合いを！
相続などに備え、普段から家族で家の将来について話し合いましょう。

◆空き家になったら早めに決断を！
空き家になると、家は思ったよりも早く痛みます。
売却、賃貸、管理や修繕など早めに対応しましょう。

QR

高知県空き家ポータルサイト
相談無料！
まずはご相談ください！

お電話での相談はこちらから！
電話：088-803-6511（月~金 午前10:00~午後5:00）

３．ナッジ提案

実施方法
市町村から発送される固定資産税の案内時（年１回：５月）にチラシを同封する。
チラシには、ナッジメッセージとQRコードを記載し、「高知県空き家ポータルサイト」へのアクセスを促す。
【チラシイメージ】※チラシはA4三つ折りサイズ②個人ー損失強調「早く対処しないと、空き家は負の遺産になり、損します。」※事前アンケートで選ばれた3つ（参考資料１）

早く対処しないと、空き家は負の遺産になり、損します。
◆空き家になる前に早めに話し合いを！
相続などに備え、普段から家族で家の将来について話し合いましょう。

◆空き家になったら早めに決断を！
空き家になると、家は思ったよりも早く痛みます。
売却、賃貸、管理や修繕など早めに対応しましょう。

QR

高知県空き家ポータルサイト
相談無料！
まずはご相談ください！

お電話での相談はこちらから！
電話：088-803-6511（月~金 午前10:00~午後5:00）

３．ナッジ提案

実施方法
市町村から発送される固定資産税の案内時（年１回：５月）にチラシを同封する。
チラシには、ナッジメッセージとQRコードを記載し、「高知県空き家ポータルサイト」へのアクセスを促す。
【チラシイメージ】※チラシはA4三つ折りサイズ③個人ー損失強調「空き家になると１年で住宅が劣化します。
このまま放置すると、固定資産税が最大空き家になると１年で住宅が劣化します。このまま放置すると、固定資産税が最大６倍になる可能性があります。
◆空き家になる前に早めに話し合いを！
相続などに備え、普段から家族で家の将来について話し合いましょう。

６倍になる可能性があります。」※事前アンケートで選ばれた3つ（参考資料１）◆空き家になったら早めに決断を！
空き家になると、家は思ったよりも早く痛みます。
売却、賃貸、管理や修繕など早めに対応しましょう。

QR

高知県空き家ポータルサイト
相談無料！
まずはご相談ください！

お電話での相談はこちらから！
電話：088-803-6511（月~金 午前10:00~午後5:00）

３．ナッジ提案

ナッジメッセージの意義と効果①個人ー利得強調「資産ねむらせていませんか？
あなたの空き家がお金に変わるかも！」②個人ー損失強調「早く対処しないと、空き家は負の遺産になり、損します。」③個人ー損失強調「空き家になると１年で住宅が劣化します。
このまま放置すると、固定資産税が最大６倍になる可能性があります。」

すぐに行動を起こす(起こさない)ことが得(損)になると伝えることで、先延ばし状態を解消する

４．実験手法

４．実験手法

RCT実施方法
介入主体

高知県

ランダム化

協力自治体が固定資産税の納税通知を発送する中で、チラシをランダム化する。（郵便番号、課税コード、マイナンバーなど）

コントロール群

従来のチラシを送付

介入群

ナッジメッセージに変更したチラシを送付

バランスチェックの変数

年齢・性別・家族構成・居住地(県内外)

サンプルサイズ

協力自治体のうち、固定資産を保有する全世帯

４．実験手法

効果検証
メイン：QR読み込み件数
アウトカム指標

サブ：相談窓口への直接の問い合わせ件数(電話・メール)※QRコードが利用できない高齢者などを排除しないため※サブアウトカムはあくまで参考（直接不動産会社等に相談する可能性があるため）
メイン：チラシごとにQRコードを変更し、読み込み件数をカウント

記録方法

サブ：電話・メールの件数をカウント※どの市町村から問い合わせが来たかを記録

４．実験手法
ナッジ

介入の全体像

高知県

介入

ナッジ

ナッジ

従来のチラシ

グループ①（利得）

グループ②（損失）

QRコード

QRコード

グループ③
（損失）

QRコード

コントロー
ル群

QRコード

高知
県
空き家ポータルサイト

空き家相談窓口

５．今後の課題と展望

５．今後の課題と展望

課題◎チラシの内容に関して・ナッジメッセージ以外の部分を、どれほど効果的なものにできるかという点◎チラシの配布方法に関して・配布業者によってはランダムに配布してもらえず、データに誤差が生じる可能性がある。
・異なる市町村間で行う場合は、市町村間で空き家の状態や人々の属性を出来るだけ近づけなければ、データに誤差が生じる可能性がある。

５．今後の課題と展望

展望

各市町村で協議を行い効果的なナッジメッセージの作成↓
チラシの配布方法に関して、コストなどの側面から実施可能な手法を採用して頂く↓
集計したデータからデータ分析を行う↓
最も効果の高かったメッセージ及びそれが本当に効果があったのかの把握ご清聴ありがとうございました

県担当者コメント

６．県担当者コメント

今回の提案を受けた政策への反映方法について◎協力市町村を募り、内容をブラッシュアップした上で次年度の固定資産税通知時期に検証実施。
◎検証後得られた結果は、高知県にとどまらず水平展開 を図っていきたい。

参考資料

参考資料１-アンケート結果

参考資料１-アンケートに用いたメッセージ(票数) メッセージ(8) 資産ねむらせていませんか？資産あなたの空き家がお金に変わるかも！
(4) 早ければ早いほど、空き家が資産に変わる可能性があります。
(8) 早く対処しないと、空き家は負の遺産になり、損します。
(6) 空き家を放置することで〇〇円損することがあります。
(2) あなたの家の将来を決めることで、災害時に救われる命があります。
(2) あなたの空き家が、高知を救う。
(2) あなたの空き家が地域を元気にするかも～家を探している人がいます～(0) 空き家に住みたい人が困っています。
(3) 空き家の放置によってこのような事故・事件が多発しています。（下に、放火・窃盗の犯罪、倒壊などの被害の説明）(0) あなたの空き家が町の景観を損ねているかも？
(3) あなたの自宅は将来貸し出す？それとも売却する？お得なのはこちら→（リンクに誘導）(8) 空き家になると１年で住宅が劣化します。このまま放置すると、固定資産税が最大６倍になる可能性があります。
(0) 空き家相談している人が増加しています。

参考資料２令和4年度 月別相談件数（累計508件）

先生からのコメント
今送られているチラシの問題点は？
自分たちのナッジの強味、独自性。
←「固定資産税が独自性」が伝わりやすい発表を！
現状と新規性
送付なし、のVer.も実験選択肢のなかにいれてよいかも。
→市町村の立場からすると、公平性の観点で「何もいれない」
固定資産税の通知にはいろいろな書類が入っている。
＋αの通知は見るのか？
雑多な書類のなかで目につくデザイン→開かなくても分かる
ナッジのメッセージの説明だけでなく、それの効果や理由を説明する。ナッジについて学んでいない人でも分かるように。

課題
専門用語をかみ砕く・説明の段階を増やす
実施の過程や全体像を図示するとわかりやすいかも。
論理の流れも図示