●第６回 豊郷町総合開発審議会 議事録
日 時：平成３０年１２月２６日（水）午後１:５５～
場 所：豊郷町役場
別館３階 会議室

開会
事 務 局：本日は、庁舎内で設置している豊郷町総合計画策定委員会との合同会議になることをご了承くださいますよう、お願いいたします。
なお、審議会委員１名、策定委員 1 名は欠席です。要綱に基づき会議は成立していることをご報告いたします。
１. 会長あいさつ
会
長：新たに、各課のヒアリングの内容と委員からのご意見をふまえ、素案の修正をしていただいています。来月からパブリックコメントの実施を予定していますが、素案としては最終段階になります。本日は、修正後の内容を中心に、最終チェックをお願いします。
２. 議題（１）第５次豊郷町総合計画（案）について
事 務 局：１１月２６日に開催された、第５回豊郷町総合開発審議会以降の動向を説明させていただきます。
委員の皆様に総合計画の素案を示しまして、ご意見をいただきました。それをふまえ、１２月１１日と１２日に全課に対してヒアリングを実施、修正を経て、１２月１９日に町長と総合計画策定委員会、全課の課長が集合して会議を開催、修正案を基に内容を再確認して、修正した内容を委員の皆様に１２月２１日に配布したものが本日の資料となっています。
会
長：では、修正内容を事務局より説明してください。
事 務 局：資料１「素案への審議会意見に対する方向性（案)」、資料４「第５次豊郷町総合計画（案）」の、「Ⅰはじめに」、「Ⅱ基本構想」、「Ⅲ基本計画」の第１章～第２章の説明。
会
長：本日は最終素案となります。委員の皆様からのご意見、質問をお願いいたします。
委員：３１頁の「将来の地域構造図」ですが、田園ゾーンにしていただいているが、雨降野地区を通る国道バイパスについて将来的な予定として追加をしていただければと思います。
事 務 局：現在、８号線バイパスについて三つの構想があり、うち二つの構想は雨降野を通過、一つは現在の８号線を拡幅する構想です。まだ構想の段階ですので、現状の構造図になることをご理解いただければと思います。
委員：道路がなく田園ゾーンばかりだと、何もできないようにとらえられるのではないかと思い、将来のビジョンとして考えていただければと思った次第でした。
委員：５９頁の「ボランティア協議会の強化」と「『プラチナ人材バンクの設立支援』」とは、１人が両方に参加するようになるのでしょうか。
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事 務 局：人口が少ないので重複することは想定をしていますが、ボランティア協議会からプラチナ人材バンクを創ってしてほしいという意図はありません。
仮に、ボランティア協議会の規模が大きくなれば、プラチナ人材バンクの活動ができる状況に近づくのではないかと思います。１０年後は一つにまとまった活動になっているかもしれませんので、どちらでも残せるように、あえて二項目にしています。
委員：ボランティア活動をする方の中にも得意な部分を持った方もいらっしゃ
いますし、新たにシルバー人材センターからプラチナ人材として登録する方法もあるのでしょうから、一つにすると、大きな規模になるのではないかと思います。現在、後継者がおらず一人で活動をしていますが、規模が大きくなれば大変になるので、この５年間でしっかりと示唆していただければと思います。
委員：４２頁の「（５）子どもが安心して遊べる場づくり」ですが、豊栄のさとに、まとめて公園を作るということでしょうか。
事 務 局：豊栄のさとでは、芝広場で遊んだり江州音頭を踊ったりしてほしいことが目的でしたが、新幹線の騒音の問題等で活用できていない状況です。駐車場が広がったことを含めて、再度、芝広場の活用方法を見直したほうがよいのではないかという意図でこのような表現になっています。
委員：分かりました。
委員：４８頁の「小・中学校の学校給食費無償化」についての文面は、他では本町と書いているのに、ここでは豊郷町になっています。また、これからも無償化が継続されるのかどうかということもあり、この総合計画の中に入れるのは適切ではないのではないかと考えます。これはどこからか引用してきたのでしょうか。
事 務 局：下部に記入していますが、今年４月号の広報とよさとからそのまま引用しています。町としてこのようなことを開始しました、ということで見ていただければと思います。
委員：広報としてはよい文面だと思いますが、今回の総合計画の文面としては、違った面から取り組みの部分を書いたほうがよいのではないかと思います。
事 務 局：給食費無償化の本文として、４４頁にある「これまでに取り組んできたことは」にある「食育については～住民の評価を得ています。
」と記載をして、参考として４８頁に当時の文面を取り入れましたので、今回の総合計画に影響を与える内容ではないことをご理解いただければと思います。
委員：はい。
委員：資料１の№３５では「強化」を修正するとなっていますが、資料４の５９頁の「ともに取り組む主要事業」に「強化」が残っています。いかがでしょうか。
事 務 局：ご指摘通り、表現を改めたいと思います。
委員：５９頁の（６）に「こども食堂」について記述されています。現在、町内に一ケ所ありますが、今後、より推進していくという意味ですか。
事 務 局：こども食堂は、地域住民が運営していくことが全国的な流れになっています。行政は、開設や運営を支援する立場になります。５７頁の「ともに- 2 -めざす成果指標」にある「こども食堂の開設・運営支援」を現状の１件から、少なくても各学区に設置できるよう、目標の２件を支援させていただ
けるようにと考えています。
委員：５６頁の「多世代コミュニティの創造」ですが、地域包括支援センター
では、６５歳以上が対象になり活動をしていますが、はたして多世代で活動をしていけるのでしょうか。
事 務 局：多世代というのは、現在の自治会や住民活動についての文言と思っていただければと思います。６３頁の主要施策にあるように、地域包括支援センターの高齢者中心の支援から、障がい者や生活困窮者を含めて、さまざまな世代に支援を広げていく体制整理をしていきたいということで挙げています。今後１０年の間で必要になってくるのではないかということでご理解いただければと思います。
委員：基本計画全体についてですが、「ともに取り組む主要事業」の「事業者」には、見通しがあるのでしょうか。
事 務 局：事業者は未定なケースもありますし、今後、さらに協力をいただければというケースもあります。
委員：ありがとうございます。
委員：事業者となると企業のように聞こえます。団体とか支援するような立場だと、事業者ではないような捉え方をしてしまいます。
事 務 局：協働指針にある、住民で作る団体が（ ）にある団体です。事業者とは、法人化の有無がありますが、会社が基本になります。
委員：誤解される方がいるかもしれません。
委員：営利企業のことですか。
事 務 局：例えば、ＮＰＯや社会福祉協議会は事業者にあたります。すべてが営利企業ではないということになりますので、あえて事業者と記入しています。
委員：もう少し適切な表現方法はないのでしょうか。
事 務 局：次回までに検討したいと思います。
会長：事業者の定義について説明は必要かもしれません。
委員：サービスを受けるばかりでなく、町民として地域社会に貢献するという意味で、郷土愛を育むなどの文言があってもよいのではないかと思います。
会
長：郷土の歴史や文化に親しむことは大切なことです。ぜひ、クローズアップしていただければと思います。
では、続いて、「Ⅲ基本計画」の第３章から５章の説明をお願いします。
事 務 局：資料１「素案への審議会意見に対する方向性（案)」、資料４「第５次豊郷町総合計画（案）」の「Ⅲ基本計画」の第３章～第５章の説明。
会
長：皆様からの意見、質問をお願いいたします。
委員：９６頁の防災についてですが、今まで、消防団として被災地に応援に出向いたことがあるのでしょうか。
事 務 局：消防団は地域住民による団体なので、支援に出ることは難しいのではないかと思います。豊郷町の消防団も応援に出た経験はなく、今後もよほどのことがない限り、ないのではないかと思います。
委員：質問の意図は、有事の際に取り組むことは当たり前ですが、実際に経験- 3 -をしたことのない人達がどの程度対応できるのか、防災士の位置付けはどうしていくのかを示してほしいと思います。
事 務 局：例えば、避難所のリーダーを担うことが防災士ということになります。
各字（あざ）で一人でも取得してもらい、有事の際に力を合わせて行動してもらいたいという思いで補助をしていく方向です。そして、防災計画の詳細については９７頁の主要施策の（１）地域防災計画で具体的に作成していますので、防災士についての記述は、現状の通りとさせていただいています。
委員：ありがとうございました。
委員：８７頁の上水道についてですが、国会で上水道の民営化について法案が可決しましたが、町では何か考えていますか。
事 務 局：１０年後にどのようになっているか分かりませんが、今のところ、民営化する方向性はありませんので文章には入れておりません。
委員：ありがとうございました。
委員：現在作成中の地域福祉計画の中でも言わせていただいたのですが、南海トラフ地震では、滋賀県の想定最大震度は６でした。豊郷町の中心になる役場は、この震度に耐えることができるのでしょうか。すばらしい計画を立てても、役場が地震で倒壊することになれば、住民はどこに相談に行けばよいのでしょうか。現在おかれている役場の問題を整理していただきた
いと思います。今後、物価は上がる一方です。時間がかかっているようですが、早目に検討をしてほしいです。
会
長：公共施設についての計画は何かありますか。
事 務 局：あります。庁舎に関しては、以前から耐震をふまえた改築の計画が進行していますので、町民の皆さんに安心していただけるように話を進めていきたいと思います。
委員：９０頁の環境保全についてですが、町内の上水道は検査されているでしょうが、宇曽川の有害物質などの調査は実施されていないと思います。地下水を利用されている家庭が多くあるでしょうが、安全性について調査されていないと理解しています。安心して生活するということで、環境基本計画の中で、地下水の調査データを示していただければありがたいです。
そのことについて、担当課での考えをお聞かせください。
事 務 局：豊郷町の水道については水質調査を実施しており。安全な水質で供給しています。さらに、９１頁の主要施策の（１）「必要に応じて～」、ともに取り組む主要事業の「環境基本計画（仮称）の策定と推進」として記入していることでご理解ください。
委員：豊郷町で管理している地下水の調査結果はないのですよね。データを蓄積して環境基本計画を策定していくことが必要になってくると思います。
会
長：ぜひ、実施を検討してみてください。
委
員：９０頁の「これまでに取り組んできたことは」の「住民参加による宇曽川・みな川～」とありますが、豊郷町にはもう一つ川があります。自然観察会などを開催して川を守っている字（あざ）があるので、対象にしていただけないものかと思います。
- 4 -事 務 局：岩倉川ですね。５月のごみゼロの日に合わせた宇曽川の町並みクリーン作戦、三町を流れるみな川クリーン作戦があり、クリーン作戦の活動をしている川を主として記載しているために現状のような文章になっていますが、検討させていただきます。
委員：豊郷町だけが活動をするのではなく、上流をきれいにしないと環境美化は進まないと思います。隣の町と共同でクリーン作戦の活動をしているという文言を入れることはできないのでしょうか。
事 務 局：活動について記入することはできますが、隣の町でも活動をされていると思いますので、あえて記入することではないとも思います。
委員：はい。
委員：「ともに取り組む主要事業」の協働指針で、◎、○、△とあります。例えば、４７頁の「食育の推進」の主体が住民です。豊郷町における朝ごはんの摂取率は滋賀県下でも非常に低いことから、主体１、主体２にするなどして、行政も主体でよいのではと思います。そして、９８頁の「自主防災組織の育成」も、主体は、住民と行政でよいのではと思います。また、９７頁の「自治会での防災士資格取得者数増加」の目標値１６人は住民を対象に挙げているようですが、行政の中で取得する人数はどうなのか、さらに、ＡＥＤを使用できるのは行政の中でどの程度いるのかを伺いたいです。
事 務 局：主体の記入方法についてご意見をありがとうございます。見直しをして、次回までに反映をしていきたいと思います。
職員の防災士取得については、職員は町全体の対応に当たることになります。目標値である１６人は、自治会で取得してほしい人数とご理解していただければと思います。防災計画の方で災害時職員用マニュアルを適切に活用できるように準備をしていきます。また、ご意見をいただいた内容につきましては、総務課と検討をしていきたいと思います。
委員：中山道での活動について、彦根市や愛知川町など、広域で取り組むこともありますが、なかなかうまく進んでいないように感じます。
会
長：ぜひ、頑張って進めてほしいと思います。
委員：家庭で利用している地下水の件ですが、水質検査は保健所に依頼をしています。そして、中山道の花街道づくりは各字（あざ）で実施をしていますが、もう少し、中山道の住民の皆さんにもやっていただければと思います。
委員：保健所が実施しているのは飲み水として可能かどうかの一般的な検査だと思います。地下水の有害物質についての検査について申しました。
委員：８６頁の「生活道路の整備推進」で「江州音頭メロディー等」として取り上げていただき、ありがとうございます。飛び出し坊やの件も取り上げていただければありがたいと思います。そして、５９頁の（６）「子どものふれあいの場としての『こども食堂』の～」ですが、活動されている方は、重複してボランティアとして関わっている方が多いようです。例えば、キャラバンメイトの活動を休んでこども食堂の活動に参加される方もおられます。設置目標が２件となっていますが、もっと活動について知らせる方法があれば、関われる人が広がっていくのではないかと思いました。
- 5 -委員：食べ物を提供する上で、衛生管理はどのようになっているのでしょうか。
策定委員：保険に加入するようになっています。
委員：保険に加入はするけれど、責任者はいないのですか。
策定委員：ボランティア団体が活動に対して保険に加入することになっています。
委員：何か違うような気がします。
委員：善意の団体なので、最初から行政が入るということは真意が変わり、活動しにくくなっていくのではないでしょうか。
会長：全国で増えつつあるこども食堂ですが、ご担当課を中心に研究を進めていただければと思います。
では、言い足りなかったことや、聞きたいことがありましたら、ご意見シートをご活用の上、ご意見をお願いします。
３. その他
今後の予定
本日の会議の「ご意見シート」の提出：１月１１日（金）まで
パブリックコメント期間：１月１０日（木）～１月２４日（木）まで（予定）、ホームページや広報などで周知、窓口は企画振興課
第７回総合開発審議会：２月５日（火）午後２時～（予定）
午後３時３５分頃終了- 6 -