令和３年度

第１回 新見市総合教育会議 議事録

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日 時： 令和３年１０月１３日（水）午後３時開会 午後４時閉会

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場 所： 新見市役所南庁舎３階

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出席構成員
市長
教育長
教育長職務代理者
教育委員
教育委員
教育委員

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戎
正 村
松 井
溝 尾
長谷川
三 上

説明のために出席した職員
教育部長
小 林
教育部次長
田 中
総合政策課長古 家
生涯学習課長
名 越
学校教育課長黒 川
総合政策課係長
徳 山
教育総務課係長
真 壁
総合政策課主事
島 岡

政
健
妙
ゆ

会議室３Ａ

斉
則一子
綾
み保
隆 博
孝 之
伸 明
一豊海
淳 一
恒 子
夏 輝

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開 会

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市長挨拶

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議 事
「小規模化する小中学校の方向性について」
戎市長

本日の会議のテーマは、「小規模化する小中学校の方向性について」です。
まずは事務局から、本市の小中学校の現状について説明願います。

事務局

現在市内には小学校１７校、中学校５校ございまして、全体的に将来、子どもの数が減少していくことが推測される状況にございます。
特に、井倉小学校、草間台小学校、塩城小学校、千屋小学校、萬歳小学校、矢神小学校の児童数の減少が顕著な状況でございます。
今後、全校児童数が１桁台になるというような状況も見受けられます。
なお、井倉小学校については、ＰＴＡの中で新見南小学校への統合が既に検討されており、令和５年４月をもって統合を行っていくという方向性が地域の方から示されております。今後、教育委員会として協議・検討させていただきたいというところでございます。

戎市長

事務局から本市の小中学校の現状について説明がございました。子どもの数に目を向けますと、現在本市には１７の小学校がありますけれども、そのうち１２校において全校児童数が６０人以下ということで、１学年に児童が１０人もいないという状況でございます。
地域の人や保護者の方々の中には、小規模校であることに対して、不満やデメリットを感じている方もおられるのではないかと懸念しておりますが、反対に小規模校ゆえのメリットもあると考えております。
小規模校のメリット・デメリットについて、皆様はどのようにお考えでしょうか。

三上委員

先日、萬歳小学校も統廃合に向けて動いているということを聞きました。児童が少なくなると、先生も少なくなり、授業でできることも限られてくるので、人数が増えることによってメリットもでてくるかと思います。
しかし、交通の面を心配している保護者もいます。統廃合をした場合、子どもによっては朝早くに家を出ないといけない場合があるので、できるだけ子どもの負担が少ない方向性になってくれればと思います。

長谷川委員

少人数クラスのメリットとしては、先生が子ども一人ひとりの勉強の進行具合を把握しやすかったり、個別指導が細やかにできたり等が挙げられるかと思います。あとは地域の人が子どもの顔や名前を把握しやすり2いですとか、年上年下関係なく関わりが持てるというメリットもあるかと思います。地域の人と深く交流することで、新見市が力を入れて取り組んでいる、ふるさと教育への理解も深まるのではないかと思います。
また、複式学級の場合は、通常一度だけで終わってしまう学習内容も、翌年、再度学ぶことができるというのはメリットであると聞きました。
反対にデメリットとしては、クラス替えがないことで、人間関係をいったんリセットできなかったり、運動や勉強の面で競争機会が少なかったりということが挙げられるかと思います。
松井委員

学校が小規模化することで、教職員にも影響がでてくるように思います。担当する児童生徒について、少人数であることは、一人ひとりの把握であるとか、指導の行き届きやすさ、関係構築という点では、非常にメリットであると思います。
しかし、教える技術を延ばしていくことや互いに研究しあっていくというような教員組織をつくっていくという点では、小規模校は先生にとってデメリットとなる面もあるのかなと思います。
例えば、同じ学年に複数の先生がいれば、お互いに授業を見学したり、教材を交換しあったりして、力量を高めるということができるかと思います。小規模校ではそういった機会をどのように保障していくのかということを考えていかないといけないと思います。
また複数の先生がいることで、児童生徒の授業に対する理解が高まるということもあるかと思います。人数の多い学校であれば、自分のクラスで行った授業を別のクラスでもやってみることで指導方法を振り返ることができます。しかし小規模校では、１人で複数の学年を持ちますと、教材研究も膨大なものになりますので、授業方法を振り返って他のクラスで応用をするということができにくく、そういう意味では、教員の力量に多少影響があるのかなと思います。

る溝尾委員な正村教育長

す

小規模校だと、先生の目が行き届いたり、授業での発言機会がたくさん回ってきたりすることで、子どもが主体的に授業を受けられるのではないかと思います。また、同学年の人数が少ないと他の学年との交流が増えて、たくさんの人と交流ができるのもメリットかと思います。こういった小規模校のメリットを積極的に発信していくのも大切なのではないかと考えています。
デメリットとしては、多様性を知る機会が少なくなると思いますので、そこを補える工夫をすることが必要だと考えています。
どんな状況でもメリット・デメリットはあります。デメリットをどう解消するか、メリットをどう活かすか、行政としてどのような支援ができるのかということを考えていくことが大切なのではないかと思います。
また、小規模校のことを考えた際に、子どものことに目を向けがちで3すけども、教職員のことについても考えていかなければならないと思います。教職員の人数が多ければ、互いに切磋琢磨することで授業の質の向上にもつながっていきます。子どもにとってのメリット・デメリット、教職員にとってのメリット・デメリットがでてくるかと思います。
また、都会の方では、複式学級を知らない方もおられます。我々から見ると複式学級にデメリットを感じることも多いかもしれませんが、複式学級を知らない方から見ると、少ない人数で工夫して授業ができていて、先ほど皆様が言われたようなメリットをより強く感じる場合もあると思いますので、どの立場から見るかによって、メリット・デメリットは変わってくるかと思います。
デメリットをどのようにメリットにしていくかということを考える
こことが教職員や行政の役割ではないかと考えます。今の現状をポジティブに考えていくことが大切なのではないかと思います。
戎市長

教育長が言われたように、立場によってメリット・デメリットは異なってくると思います。複式学級は２年間授業を繰り返すことができます
し、高学年の子は低学年の子に負けてはならないという意識を持ち、自己研鑽につながるのではないかとも思います。私の子どもも小学校のう
ちに複式学級を経験したことで、財産になったのではないかと思います。
複式学級は先生方にとって大変であろうと思いますが、先生方の自己研鑽につながるのではないかとも思います。
行政としましても、メリットとなる部分については、より一層活かしていくような支援をしていく必要がありますし、デメリットとなる部分については、解消していかなければならないと考えております。
特に行政としましては、デメリットとなる部分の解消が課題になってくるのではないかと考えております。
デメリットの解消方法について、皆様どのようにお考えでしょうか。

松井委員のいい

私としましては、新見市が取り組んでいる小中連携や小中一貫教育をさらに進めていくことも大切なのではないかと考えております。
現在、中学校区単位で子どもの生活を見守っていこうという動きがでてきております。その中で、ＰＴＡの代表者や先生方、地域の児童委員などが加わって、定期的に会議をしております。このような、中学校区を単位として協力して子どもを育てていくという取組は非常に大切なのではないかと思います。教育の面でも、現在幼稚園等では統一カリキ
ュラムで幼児教育がなされ、それを受けて小学校ではスタートカリキュ
ラムが実施されていますが、そういった一貫した段階を経ていくことが大切だと感じております。また、大佐地区で行われたような、中学校の先生が小学校で授業を行うといった先生方の交流も広がっていけば良いのではないかと思います。小学校の先生、中学校の先生それぞれが得意な分野で教育に関わっていく体制づくりを進めていくのが良いと思います。
4さらに小学校・中学校の先生方が我が校ではなく、我が校区という意識で協力しあっていくということが大切なのではないかと思います。例
えば、研修会やケース会議を一緒に行い、お互いに校区の子どもに対して理解を深めていくことが大切であると思います。
三上委員

で小規模校だと、子ども達が大勢の人の前で発表するといった経験が少ないので、そういった場面に直面した時に、自信を持てないと聞いたことがあります。
新見市は全校に iＰａｄを導入しているので、そういったものを使えば、学校同士で授業や発表ができ、他校とつながりが持てると思いますので、例えば姉妹校みたいなグループを作って、少ない人数でも一緒にできるような仕組みができれば良いなと思います。

長谷川委員
iＰａｄ等を使ってリモートで合同授業を行っていくことで、多様性にに触れる機会につながると思います。また、定期的に隣接校などと交流や行事をしていく必要もあるのかなと思いました。部活動も合同でしてほしいという保護者の声もありますが、その一方で、送迎が難しいといった問題もあるので、そこは考えていかなければならないと思います。
市長が言われたように、メリットとなる部分についてはさらに延ばして、すべての児童の基礎学力を保障するなど、具体的な魅力を伝えていけば小規模校でも保護者の理解が得られるのではないかと思います。
また、クラス替えが無いことによって信頼関係を築くことも容易になり、人間関係のトラブルが起こりにくいのではないかとも考えています
が、子ども達の心の変化にいち早く気づいてあげることが大切なのではないかと思います。
溝尾委員が他の学校としっかり交流して多様な人と触れ合える機会を持つことが良いと思います。対面の方が良いとは思いますが、オンライン等でつながることも十分できるかと思います。
また、中学生になると同じ小学校区の子どもと一緒になりますので、小さい頃から一貫して交流ができていれば良いなと思いました。

正村教育長

な

幼・小・中としっかり連携していくことが小規模のメリットになると思います。たくさんの子どもがいたら交流が難しいと思いますが、本市は小規模だからこそ小学校同士、小学校と中学校等の交流ができるのであって、それが小規模のメリットではないかと思います。また、教育面でも、統一カリキュラム等一貫した教育も進めてきました。このようなデメリットをメリットに活かそうという取組も今後さらに続けていかなければなりません。のまた修学旅行などの行事における交流についても、中学校区単位で始めておりますが、iＰａｄ等を使用したリモートでの合同授業や対面での合同授業も進めていかなければならないと思います。リモート授業と5対面授業を組み合わせたハイブリッド型授業というのも既にございますので、そういったものも本市として進めていければ良いのかなと思いすます。
戎市長

皆様から小規模校のメリット・デメリットをお伺いし、デメリットの解消方法についてもご意見をいただきました。その中で iＰａｄ等 IＣＴの活用ですとか、小中一貫の取組ですとか、さまざまなご意見がありました。私としましては、地域によってさまざまな選択肢があっていいのかなと思います。小規模校としての存続、統廃合、小中一貫校など、各地域の環境に応じた小規模校に対する考え方があって良いのではないかと考えています。皆様はどう思われますでしょうか。

松井委員

小規模校ですと、先生方が自分の授業を振り返ったり、教材研究を深めていったりすることができにくいという部分を行政として支援していく必要があるかと思います。
ＩＣＴ教育については、新見市は進んでいるわけでございますけれども、せっかくそういうネットワークが張り巡らされているわけですから、例えば、教材等を一か所に集めておくセンターのようなものを設置して、そこにさまざまな先生の意見を追加して蓄積していったり、取り出したりして、活用していくようなサイクルができたら良いのではないかと思Ｔいいくいます。そうすれば若い先生が先輩の知識を学ぶことができますので、そのようなシステムができれば小規模校のデメリットをカバーしていくことができるのではないかと思います。自分１人で抱え込むのではな
く、オープンにしていく、それが小規模化していく新見市の教育を支える上で、重要な意識改革になっていくのではないかと思います。
授業研究についても、現場で見合うことができなければ、ビデオで撮って、それを他の先生に公開し、意見をいただくというような工夫もできるのではないかと思います。ＩＣＴを利用した授業研究にも積極的に踏み出していけば、現在デメリットとなっている部分もカバーしていけるのではないかと思います。新見市のネットワークを利用した学校教育をさらに進めていけたらと思います。

長谷川委員

地域によっていろいろな意見があると思いますし、地域によって教育格差があってはいけないので、地域ごとに選択肢があるということは良いことだと思います。一方で、地域に学校がなくなることで、子育て世帯が減ってしまうこと等を心配している場合には、公民館等で教育経験者の方が学習支援をするなど、子どもの声を絶さないようにすることで地域の方の理解を得られるかもしれません。
また、少人数の地域については、制服やランドセルに趣向を凝らすなどして、統合する学校もしない学校もそれぞれに魅力ある学校づくりをしていくのが良いと思います。
小規模校のメリット・デメリットは表裏一体の部分がありますので、6

デメリットをメリットにしていけるような努力をしていくことが大切なのではないかと思います。

な三上委員

地域の人達は先行きが不安で、保護者の方は人数が多くても少なくても子どもに同じような教育を受けさせたいと思われているので、教育格差がないように、ＩＣＴや対面等を組み合わせたハイブリッド型の教育が進んでいけば新見市らしい教育につながるのではないかと思います。

溝尾委員

小規模校にもたくさんのメリットがあるということは感じております。ただ不安を感じている保護者の方もおられるので、メリットの部分もしっかり発信していくことが大切なのではないかと思います。地域のす人と保護者とで意見が違ったり、地域ごとにも意見が異なると思いますので、小規模校のメリット・デメリットを正しく発信していけたらなと思います。
正村教育長

度も話し合いを重ねながら、その地域の魅力づくりをしていく必要があると思います。
また教育の機会均等については、条件は違うかもしれませんけれど最低限のレベルは保障していかなければなりません。そうした中で、学校や地域の魅力をどのように出していくかといったことを考えるのが大切なのではないかと思います。地域や行政が手を取り合ってメリットを活かし、デメリットを解消していくことが必要だと思います。他県や他市から新見市って良いなと思ってもらえるような教育を進めていければなと思います。

切ば
戎市長

ま

今、教育委員会や先生方が知恵を出し合って、ＩＣＴの活用などに全力で取り組んでおります。岡山県からも本市のＩＣＴは一目置かれております。そういった意味でも、これは本市の魅力であると考えております。
また、皆様が言われたように地域ごとの選択が必要だと思います。何たくさんの貴重なご意見ありがとうございます。今後子どもの数が減少していくということは紛れもない事実でございます。小規模校が増えていく中で、本市としてデメリットをメリットにしていき、魅力づくりや発信をしていかなければならないと考えています。デメリットを解消していく方法として、例えば小中一貫校や統廃合、ＩＣＴを駆使した教育などいろいろな選択肢があると思いますので、市としても研究していく必要がございます。
また、小規模校としての存続や小中一貫校、統廃合などいろいろな選択肢があるわけでございますけれども、地域の皆様の意向を十分に踏まえながら、地域の後押しをしていくことが重要であるかと思います。
小規模化する小中学校の方向性というのは大変難しい問題でございます。各地域の実情にあったやり方があろうかと思いますので、教育委
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員会と一緒に検討していく必要があると考えております。
今後とも皆様の教育行政に対するご支援ご協力をよろしくお願いいた
４たします。本日は誠にありがとうございました。
閉 会8