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平成18年第１回定例会 壱 岐 市 議 会 会 議 録（第１日）

議事日程（第１号）
平成18年３月３日 午前10時00分開会
日程第１ 会議録署名議員の指名

11番 坂口健好志
12番 中村出征雄

日程第２ 会期の決定

22日間 決定

日程第３ 諸般の報告

議長 報告

日程第４ 施政方針の説明

市長 報告

日程第５

Ｈ17請願第全天候型多目的施設の早期建設について１号

総務文教常任委員長報告・質疑
討論・不採択

日程第６Ｈ17認定第 平成１６年度壱岐市一般会計歳入歳出決算３号
認定について決算特別委員長報告・質疑
討論・認定

日程第７

長崎県市町村議会議員公務災害補償等組合
議案第１号 を組織する地方公共団体の数の減少とこれに伴う規約の変更について

総務部長 説明

日程第８ 議案第２号

長崎県市町村土地開発公社定款の変更について総務部長 説明

日程第９

議案第３号

長崎県市町村土地開発公社定款の変更について総務部長 説明

日程第10

議案第４号

長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少について

総務部長 説明

日程第11長崎県市町村総合事務組合を組織する地方
議案第５号 公共団体の数の増加及び規約の変更について総務部長 説明

日程第12

議案第６号

長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少について

総務部長 説明

日程第13長崎県市町村総合事務組合を組織する地方
議案第７号 公共団体の数の増加及び規約の変更について総務部長 説明

日程第14

議案第８号

長崎県市町村議会議員公務災害補償等組合の解散について総務部長 説明

日程第15

議案第９号

平成１７年度壱岐市一般会計補正予算（第８号）

財政課長 説明

日程第16

議案第10号

平成１７年度壱岐市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

市民生活部長 説明- 9 -日程第17

議案第11号

平成１７年度壱岐市介護保険事業特別会計
補正予算（第２号）

市民生活部長 説明

日程第18

議案第12号

平成１７年度壱岐市簡易水道事業特別会計
補正予算（第７号）

建設部長 説明

日程第19

議案第13号

平成１７年度壱岐市下水道事業特別会計補
正予算（第５号）

建設部長 説明

日程第20

議案第14号

平成１７年度壱岐市芦辺港ターミナルビル
事業特別会計補正予算（第３号）

産業経済部長 説明

日程第21

議案第15号

平成１７年度壱岐市病院事業会計補正予算（第５号）

市民病院事務長 説明

日程第22

議案第16号

平成１７年度壱岐市水道事業会計補正予算（第４号）

建設部長 説明

日程第23

議案第17号

壱岐市国民保護対策本部及び緊急対処事態
対策本部条例の制定について

総務部長 説明

日程第24

議案第18号

壱岐市国民保護協議会の組織及び運営に関する条例の制定について

総務部長 説明

日程第25

議案第19号

災害派遣手当及び武力攻撃災害等派遣手当の支給に関する条例の制定について

総務部長 説明

日程第26

議案第20号

壱岐市安全・安心まちづくり推進条例の制定について

総務部長 説明

日程第27

議案第21号

壱岐市固定資産税の課税免除に関する条例の制定について総務部長 説明

日程第28

議案第22号

壱岐市障害程度区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の制定について

市民生活部長 説明

日程第29

議案第23号

壱岐市自給肥料供給センター条例の制定について

市民生活部長 説明

日程第30

議案第24号

壱岐市石田町堆肥センター条例の制定について

産業経済部長 説明

日程第31

議案第25号 壱岐市附属機関設置条例の制定について

総務部長 説明

日程第32

議案第26号 壱岐市情報公開条例の一部改正について

総務部長 説明

日程第33

議案第27号

日程第34

議案第28号 壱岐市監査委員条例の一部改正について

監査委員事務局長 説明

日程第35

壱岐市特別職の職員で非常勤のものの報酬
議案第29号 及び費用弁償に関する条例の一部改正について総務部長 説明

日程第36

議案第30号 壱岐市職員定数条例の一部改正について

総務部長 説明

日程第37

議案第31号

壱岐市個人情報保護条例の一部改正について

壱岐市職員の給与に関する条例の一部改正について- 10 -

総務部長 説明総務部長 説明日程第38

議案第32号 壱岐市税条例の一部改正について

日程第39

議案第33号

日程第40

議案第34号 壱岐市特別会計条例の一部改正について

総務部長 説明

日程第41

議案第35号 壱岐市介護保険条例の一部改正について

市民生活部長 説明

日程第42

議案第36号 壱岐市敬老祝金条例の一部改正について

市民生活部長 説明

日程第43

議案第37号 壱岐市手数料条例の一部改正について

市民生活部長 説明

日程第44

議案第38号

壱岐市福祉医療費の支給に関する条例の一
部改正について市民生活部長 説明

日程第45

議案第39号

壱岐市全天候型多目的施設条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第46

議案第40号

壱岐市石田農村環境改善センター条例の一
部改正について教育次長 説明

日程第47

議案第41号 壱岐市公民館条例の一部改正について

日程第48

議案第42号

壱岐市立郷ノ浦図書館条例の一部改正について教育次長 説明

日程第49

議案第43号

壱岐市立石田図書館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第50

議案第44号 壱岐郷土館条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第51

議案第45号 松永記念館条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第52

議案第46号

壱岐西部開発総合センター条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第53

議案第47号壱岐島開発総合センター条例の一部改正について教育次長 説明

日程第54

議案第48号

壱岐市石田町住民センター条例の一部改正について

教育次長 説明

日程第55

議案第49号

壱岐市芦辺生涯学習施設「まなびの館」条
例の一部改正について

教育次長 説明

日程第56

議案第50号 壱岐市体育施設条例の一部改正について

日程第57

議案第51号

壱岐市ふれあい広場条例の一部改正について教育次長 説明

日程第58

議案第52号

壱岐市勝本Ｂ＆Ｇ海洋センター条例の一部改正について教育次長 説明

日程第59

議案第53号

壱岐市文化財展示館条例の一部改正について教育次長 説明壱岐市税等の徴収等の特例に関する条例の一部改正について- 11 -

総務部長 説明総務部長 説明教育次長 説明教育次長 説明日程第60

議案第54号

壱岐市農業機械銀行条例の一部改正について

産業経済部長 説明

日程第61

議案第55号

壱岐市営ターミナルビル条例の一部改正について

産業経済部長 説明

日程第62

議案第56号 壱岐市企業誘致条例の一部改正について

産業経済部長 説明

日程第63

議案第57号 壱岐市火災予防条例の一部改正について

消防長 説明日程第64

議案第58号

日程第65

議案第59号 平成１８年度壱岐市一般会計予算

日程第66

議案第60号

平成１８年度壱岐市国民健康保険事業特別会計予算

市民生活部長 説明

日程第67

議案第61号 平成１８年度壱岐市老人保健特別会計予算

市民生活部長 説明

日程第68

議案第62号

平成１８年度壱岐市介護保険事業特別会計
予算

市民生活部長 説明

日程第69

議案第63号

平成１８年度壱岐市簡易水道事業特別会計
予算

建設部長 説明

日程第70

議案第64号

平成１８年度壱岐市下水道事業特別会計予算建設部長 説明

日程第71

議案第65号

平成１８年度壱岐市特別養護老人ホーム事業特別会計予算

市民生活部長 説明

日程第72

議案第66号

平成１８年度壱岐市三島航路事業特別会計
予算

産業経済部長 説明

日程第73

議案第67号

平成１８年度壱岐市農業機械銀行特別会計
予算

産業経済部長 説明

日程第74

議案第68号

平成１８年度壱岐市芦辺港ターミナルビル
事業特別会計予算

産業経済部長 説明

日程第75

議案第69号 平成１８年度壱岐市病院事業会計予算

市民病院事務長 説明

日程第76

議案第70号 平成１８年度壱岐市水道事業会計予算

建設部長 説明

日程第77

議案第71号 市道路線の認定について

建設部長 説明

日程第78

議案第72号 市道路線の廃止について

建設部長 説明

日程第79

議案第73号 準用河川の廃止について

建設部長 説明

日程第80

請願第１号

壱岐市公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について

一級市道能尻線及び一級市道江角諸津線道路改良工事の早期採択施工に関する請願- 12 -

建設部長 説明
財政課長 説明紹介議員（深見義輝） 説明

日程第81
日程第82
日程第83

漁業集落環境整備事業による造成地の早急な整備に関する請願「公共サービスの安易な民間開放は行わ
陳情第１号 ず、充実を求める意見書」提出に関する陳情「道路特定財源制度の堅持に関する意見
要請第１号書」採択の要請
請願第２号

紹介議員（町田正一） 説明

説明省略

説明省略

──────────────────────────────
本日の会議に付した事件（議事日程第１号に同じ）
──────────────────────────────
出席議員（26名）
１番 音嶋 正吾君

２番 町田 光浩君

３番 小金丸益明君

４番 深見 義輝君

５番 坂本 拓史君

６番 町田 正一君

７番 今西 菊乃君

８番 市山 和幸君

９番 田原 輝男君

10番 豊坂 敏文君

11番 坂口健好志君

12番 中村出征雄君

13番 鵜瀬 和博君

14番 中田 恭一君

15番 馬場 忠裕君

16番 久間17番 大久保洪昭君

18番 久間 初子君

19番 倉元 強弘君

20番 瀬戸口和幸君

21番 市山繁君

22番 近藤 団一君

23番 牧永護君

24番 赤木 英機君

25番 小園 寛昭君

26番 深見 忠生君

進君──────────────────────────────
欠席議員（なし）──────────────────────────────
欠

員（なし）

──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名
事務局長

川富兵右ェ門君

事務局係長 瀬口 卓也君

事務局次長 山川 英敏君
事務局書記 松永 隆次君

──────────────────────────────

- 13 -

説明のため出席した者の職氏名
市長  長田

徹君

助役  澤木 満義君

収入役  布川 昌敏君

教育長  須藤 正人君

総務部長  松本 陽治君市民生活部長  山本 善勝君

産業経済部長  喜多 丈美君

建設部長  立石 勝治君消防本部消防長  山川

明君

郷ノ浦支所長  鳥巣

勝本支所長  米本

実君

芦辺支所長  久田 昭生君

石田支所長  瀬戸口幸孝君

市民病院事務長  牟田 数徳君

修君

教育次長兼文化財課長  山内 義夫君
総務課長  堤

賢治君

財政課長  久田 賢一君

選挙管理委員会書記長兼監査委員事務局長  前田 清信君

午前10時00分開会○議長（深見 忠生君） 皆さん、おはようございます。
ただいまの出席議員は２６名であり、定足数に達しております。ただいまから平成１８年第１回壱岐市議会定例会を開会します。
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１．会議録署名議員の指名○議長（深見 忠生君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、１１番、坂口健好志議員及び１２番、中村出征雄議員を指名いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２．会期の決定○議長（深見 忠生君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
本定例会の会期につきましては、去る２月２２日、議会運営委員会が開催され、協議をされておりますので議会運営委員長に対し、協議の結果の報告を求めます。牧永議会運営委員長。
〔議会運営委員長（牧永○議会運営委員長（牧永護君） 登壇〕

護君） 議会運営委員会の報告をいたします。平成１８年第１回壱岐市議会定例会の議事運営についての協議のため、去る２月２２日議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果について御報告いたします。

- 14 -

会期日程案につきましては、各議員のお手元に配付しておりますが、本日から３月２４日までの２２日間といたしております。本定例会に提案されます議案等は、条例制定９件、条例改正
３２件、平成１７年度補正予算８件、平成１８年度予算１２件、その他１２件の７３件、請願２件、陳情１件、要請等２件が提出されておりますが、お手元に配付のとおりであります。
なお、請願等につきましては、当委員会で協議の上、委員会付託とすべきもの、文書配付扱いにすべきものとに分類させていただきましたので御了承願います。
本日は、会期の決定、議長の報告、市長の施政方針説明、その後、議会閉会中の継続審査となっておりました２件について、総務文教常任委員長、決算特別委員長の審査報告を受け、審議、採決の後、本日送付された議案の上程説明を行います。
３月４日から７日までを休会といたしておりますが、一般質問並びに質疑についての通告をされる方は３月６日の正午までに提出をお願いします。
３月８日は議案に対する質疑を行い、手続上、早期議決の必要がある市町村合併関連議案８件については、委員会付託を省略し、審議、採決をお願いすることにいたしております。質疑終了
後、所管の委員会へ審査付託を行いますが、質疑をされる場合は明確な答弁を求める意味からも、できる限り事前通告をされるようお願いいたします。
なお、上程議案のうち、平成１７年度一般会計補正予算並びに平成１８年度一般会計予算につきましては、特別委員会を設置して審査すべきということを確認いたしましたのでよろしくお願
いいたします。
３月９日から１３日までの間、１１日、１２日を除き、実質３日間で一般質問を行います。一
般質問について質問の順序は受け付け順のくじにより、番号の若い順とします。質問の方法につきましては、意見調整の結果、今回より試行的に一問一答方式を採用することにいたしましたが、質問の回数については会議の能率的進行を図るため、１問につき３回を限度とすることといたしましたので、御理解を賜りますようお願いいたします。質問時間については、従来どおり答弁を含めて４０分間の制限といたします。なお、同一趣旨の質問については質問者間でぜひ調整をお願いいたしたいと思います。また、通告書については、市長の適切な答弁を求める意味からも質問の趣旨を明確に記載されますよう、あえてお願いを申し上げます。一般質問の予定が日程より早く終了した場合は、残りの日程は休会といたします。
３月１４日から３月２０日までの実質４日間を委員会開催日といたしておりますが、その間３月１５日の中学校の卒業式並びに３月１７日の小学校の卒業式の日については休会といたします。
３月２４日、本会議を開催。委員長報告を受けた後、議案等の審議、採決を行い、全日程を終了したいと思います。

- 15 -

なお、本定例会会期中に人事関係議案３件が追加議案として提出される予定でありますが、委
員会付託を省略し、全員審査を予定しております。
以上が第１回定例会の会期日程案でございます。本市議会の円滑な運営に御協力を賜りますようお願い申し上げ、御報告といたします。
〔議会運営委員長（牧永護君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） お諮りします。本定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり本日から３月２４日までの２２日間としたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（深見忠生君）

異議なしと認めます。したがって、本定例会の会期は、本日から３月２４日までの２２日間と決定いたしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第３．諸般の報告○議長（深見 忠生君） 日程第３、諸般の報告を行います。
平成１８年第１回壱岐市議会定例会に提出され、受理した議案等は７３件、請願２件、陳情１件、要請等２件であります。
次に、監査委員より例月出納検査の報告書が提出されており、その写しをお手元に配付しておりますので、御高覧をお願いいたします。
次に、系統議長会であります。２月９日、東京都において全国市議会議長会第８０回評議員会が開催され、出席。一般事務報告並びに委員会報告の後、地方議会改革の早期実現を求める決議を採択。
次に、平成１８年度全国市議会議長会一般会計予算案外、２会計予算案の審議がなされ、それぞれ可決、決定をされたところであります。
次に、２月２３日、長崎市において長崎県離島振興市町村議会議長会定期総会が開催され、出席。会務報告のあと、平成１８年度事業計画案、平成１８年度歳入歳出予算案の審議がなされ、それぞれ可決、決定されました。なお、市町村合併により、会員であった旧離島町村が自然脱退を余儀なくされる状況であるため、離島振興の推進を強力に図ることから、関係各市議会に本会への入会をさらに要請していくことの申し合わせがなされました。
以上のとおり、系統議長会に関する報告を終わりますが、詳しい資料につきましては事務局に保管をいたしておりますので、必要な方は御高覧をお願いいたします。
次に、本定例会において議案等説明のため長田市長を初め、教育委員会委員長、代表監査委員に説明員として出席を要請しておりますので、御了承を願います。
以上で私からの報告を終わります。

- 16 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第４．施政方針の説明○議長（深見 忠生君） 日程第４、長田市長から施政方針の説明の申し出がありましたので、これを許します。長田市長。
〔市長（長田○市長（長田徹君） 登壇〕

徹君） 皆さん、おはようございます。

本日ここに、平成１８年の第１回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には御健勝にて御出席を賜り、お礼を申し上げます。
平成１８年度の各会計当初予算を初め、条例、その他の案件を御審議いただくに当たり、市政運営に対する所信と、新年度の施策について御説明申し上げますとともに、市議会並びに市民皆様の御理解と御協力をお願いする次第であります。
説明に入ります前に御報告をいたします。去る２月５日に執行されました長崎県知事選挙におきまして、金子原二郎知事が３期連続の当選を果たされましたことは、皆様方御承知のとおりであります。心からお祝いを申し上げますとともに、県政発展のため、なお一層の御活躍を御期待申し上げるものでございます。
次に、元勝本町長仲茂様が去る１月１４日に逝去されました。まことに哀悼、痛惜のきわみに耐えません。仲氏は勝本町議会議員として、また合併直前は勝本町長として勝本町政の伸展、さらには壱岐市誕生に尽くされました。壱岐市となってからも経験、豊富な経験をもって、大所高所から市政に対し、御指導、御助言をいただいたところであります。ここに、仲氏の生前の足跡を振り返り、その人となりをしのびながら、心から御冥福をお祈り申し上げます。
また、合併前の壱岐四町でかねてより要望しておりました、ＮＨＫ「のど自慢」が今年、ことし１月に念願かなって壱岐での開催が実現し、３月１２日に放映されることとなっております。国民に広く親しまれている番組を通じて、「元気で明るい壱岐」を全国に発信することができるものと思っております。今回の「ＮＨＫのど自慢」の開催は、まさしく合併の効果であり、明るい
話題として島を駆けめぐり、数多くの島民の皆さんに喜んでいただけたものと実感いたしております。ＮＨＫに対しましては、特段の御配慮に対し感謝と敬意を表するとともに、今後とも各種番組の制作に当たり、壱岐での開催をお願いしたところでございます。
さて、壱岐市が誕生してちょうど２年が経過いたしました。おかげさまで今日まで市議会並びに市民皆様の御理解と御協力をいただきながら、新しい壱岐市の基盤づくりに取り組んでまいりました。３年目となります本年は、壱岐市にとって着実な歩みを進めるとともに、一層の飛躍の年としなければならないと考えております。特に行財政改革の実施につきましては、国の三位一
体改革のあおりを受け、補助金、地方交付税の減額、また、景気の低迷による税収の減少など、- 17 -

厳しい財政状況の中、最重要課題と考えております。
また、少子化に対応するため、預かり保育の充実や、保育施設の整備を行うとともに、壱岐にしかない自然文化を最大限に生かし、原の辻遺跡を初めとする歴史遺産を中心とした観光の振興を図りながら、観光と農業、漁業が結合して、地域振興が図られるようなまちづくりに取り組ん
でまいります。
平成１８年度予算編成について。
平成１８年度の地方財政は、地方税収入や地方交付税の原資となる国税収入が回復傾向にある
一方で、公債費が高い水準で推移することや、社会保障関係経費の自然増により、依然として大幅な財源不足が生じるものと見込まれております。このため、地方財政計画の歳出については、
類似の基本方針や、総人件費改革基本指針等に沿って国の歳出予算に歩調を合わせて見直すこととし、定員の純減や、給与構造改革等による給与関係経費の抑制や、地方単独事業費の抑制を図り、これらを通じて地方財政計画の規模の抑制に努めることにより、財源不足額の圧縮を図ることとする一方、国と地方の信頼関係を維持しながら、三位一体の改革を着実に推進するための安定的な財政運営に必要な、地方税、地方交付税などの一般財源の総額を確保することを基本として、地方財政対策を講じることとされております。
本市の財政は自主財源に乏しく、収入の多くを地方交付税や国庫支出金に依存しておりますが、景気回復のおくれによる税収や国の三位一体の改革により、国庫支出金など収入が減少し、一段と厳しい状況にあります。
平成１６年度末の市債現在高は、普通会計で２５６億円となり、義務的経費の割合が高く、また、経常収支比率が８７％と高くなるなど、各種施策に柔軟に対応することが困難な状況にあります。
平成１８年度の地方交付税の総額は１５兆９,０７３億円、前年比９,９０６億円、５.９％の減となっております。こうした中、本年度予算の編成に当たっては、行政改革推進委員会から答申された「壱岐市の行財政改革について」及び「壱岐市補助金等、検討委員会提言書」を踏まえ、自主財源の確保に努めるとともに、職員一人一人がコスト意識を持ち、行政効果の見直しなど財政運営の合理化、適正化に十分留意し、事業の必要性、緊急性、効果などを十分に勘案して、優先順位の高いものに重点的に配分した予算編成を行っておりますが、不足する財源につきまして
は、基金の取り崩し、市債借入金により補てんせざるを得ない状況であります。なお、本年度一
般会計は２１０億９,２００万円で、平成１７年度に比べ０.５％の増。特別会計を含めた予算規
模は３４４億１,８６２万円で、平成１７年度に比べ０.７％の増となっております。
職員給与の改定及び職員定数の削減について。
国家公務員につきましては、平成１７年度の人事院勧告に基づき、地方における国家公務員の- 18 -

給与水準を見直すとともに、年功的な給与上昇の抑制と職務職責に応じた俸給号給構造への転換
及び勤務実績の給与への反映を柱とする給与構造の改革を平成１８年４月から実施することとされました。このことを踏まえ、地方公共団体における地方公務員の給与改定に当たっては、県下の極めて厳しい財政状況及び各地方公共団体の給与事情等を十分検討の上、国と同様、行政の合理化、能率化を図ることが求められております。今回の行政職の給与構造改革の主な内容は、１、給料表の水準を全体として、平均４.８％引き下げること。２、現行の給料表の見直しを図り、現行の１級、２級及び４級、５級を統合する。３、きめ細かい勤務実績の反映を行うため、現行の１号給を４分割する。４、枠外昇給制度を廃止する。５、地域手当を新設する。これは壱岐市
は対象いたしません。６、勤務成績に基づく昇給制度の導入を図る。とされており、その他の職種においても行政職との均衡を基本に改定します。なお、経過措置として、３年程度の期間、給料月額が引き下げとなる中高年層については、新旧給料月額の差額を支給し、現給保障をすることとなります。
壱岐市におきましても、以上申し上げました国家公務員の給与改定に準じ改定することとしております。これに合わせて、厳しい財政事情の中、市単独でも退職者の特別昇給の廃止、昇給の廃止、５８歳昇給停止を廃止し、５５歳から昇給抑制措置を、また、６月までに職員の特殊勤務手当の見直し等を行うことにしており、１９年度は給料の減額をも示唆をしております。
職員定数につきましては、合併直後の特殊性から類似団体の指数と比較して、職員が多いという状況があり、行政改革推進委員会の答申においても、定員の適正化が求められております。
平成１７年度中、病院の医師、検査技師等を除き、１５人の退職者に対し、平成１８年度５人を採用予定であり、退職者不補充による人権費の削減効果が８,２００万円程度となっております。
したがいまして、今後も特に市長事務部局において退職者の補充を極力抑えるとともに、職員配置を見直し、定数を削減するものであります。
行財政改革について。
平成１６年１１月に行財政改革大綱を策定しておりましたが、昨年１０月に行政改革推進委員会の最終答申を受け、１２月に大綱を改定しました。行財政改革につきましては、計画作成や体制の整備、試行の段階から本格的に実行していく段階になっております。行財政改革実施計画（集中改革プラン）の実現に向けて、全職員への改革意識のさらなる浸透を図り、行財政改革を推進していきます。また、その実施状況につきましては、市民の皆様に公表していくことにしております。
市庁舎建設基本構想案について。
平成１７年１１月７日、市庁舎建設懇話会に、市庁舎のあるべき姿、機能等について調査、研究をお願いしておりました。懇話会では今まで５回の会議を開催され、去る２月２４日に基本構- 19 -

想案のうち、求められる市庁舎像についての中間報告を受けました。最終提言は１０月を目指し、
これから議論を深めていかれます。
男女共同参画計画の策定について。
男女がみずからの意思であらゆる分野において活動に参画する機会が確保され、さまざまな利
益を均等に享受することができ、ともに責任を担うという男女共同参画社会の実現を目指し、本市における男女共同参画社会の形成促進を図るため、平成１８年度市民皆様の御意見等を十分反映させながら、市の男女共同参画計画を策定いたします。
平成１８年度長崎県総合防災訓練について。
本年の５月２８日、郷ノ浦町片原の鎌崎埋立地を会場に、長崎県総合防災訓練が開催されます。
訓練内容は、現在計画中でありますが、地震津波災害を想定した避難訓練など、自衛隊、警察、消防などの各機関、団体による訓練が実施されます。また、情報伝達訓練など、市民の皆様の参加もお願いし、前回平成１１年に旧勝本町で開催された総合防災訓練と同規模の訓練が予定されております。
平成１８年度税制改正等について。
平成１８年度の税制改革に関する政府税制調査会の答申においては、税源移譲に伴う個人所得課税体系における所得税と、個人住民税の役割分担を明確にし、個人住民税については、応益性や偏在度移動縮小の観点から所得割税額のフラット化を基本とする一方、所得税については所得再分配機能の適切な発揮という観点から、より累進的な税率構造を構築するという改革が示されております。
平成１８年度税制改正は、現在国会で審議中のため、決定次第、関係条例改正を行う予定にしております。主な内容の１つ目に、平成１９年度から個人住民税所得割額の１０％、道府県民税が４％、市町村民税が６％のフラット化。２つ目に、定率減税は、個人住民税については平成
１８年度分をもって廃止。３つ目に、平成１８年度から平成２０年度までの土地にかかわる固定資産税の税負担の調整措置について、課税の公平及び制度の簡素化観点から住宅用地、商業地な
どの課税標準額を前年度の課税標準額に当該年度の評価額、または本則課税標準額の５％を加えた額、その額が２０％を下回る場合には、２０％相当額とする。４つ目は、地方たばこ税の税率を平成１８年７月１日から引き上げ措置を講ずる内容であります。
所得税から個人住民税所得割への税源移譲に伴い、税務行政の役割が重要になります。個人住民税の公平性を確保し、納税者の理解、支持を得なければなりません。徴収率の改善、滞納整理の促進などに向けた努力がさらに要請されます。平成１８年度は固定資産の評価がえ基準年度であります。旧町それぞれの土地評価基準であるため、壱岐市土地評価事務取扱要領を作成し、均衡化、適正化を図ってまいります。農地、山林などについては、旧町の評価基準などを踏襲して- 20 -

いますので、次回の評価がえで旧町間の調整をいたすようにしております。
在来分家屋は、経年減点補正率が最低分以外については資材価格の値下がりによる減額補正と、３年経過による経年減点補正と合わせて評価額が下落し、課税額が減額となります。
固定資産税の課税免除について。
現行の壱岐市企業誘致条例で、奨励措置として固定資産税額に相当する額の範囲内での奨励金の交付を定めておりますが、過疎地域自立促進特別措置法で固定資産税について課税免除、または不均一課税をした場合、固定資産税の減収額について地方交付税措置がなされる制度がありますので、該当する事業については、制度を有効に活用するために、固定資産税の課税免除に関する条例を提出いたしております。
市税等の全期前納報奨金の見直しについて。
納期前納付の報奨金につきましては、金融情勢の変化及び徴税コストの抑制の中で、県下の自治体では廃止がなされております。本市においても厳しい財政状況のもと、将来的には廃止の方向で考えておりますが、現在は納税意欲等を考慮し、現行の２分の１を交付することで関係条例の改正議案を提出しております。
市税等の申告及び納税について。
１月末の納税状況は、現年分市税などの徴収率については昨年度同期と対比すると、市税は若干低下、国民健康保険税においては１ポイントほど下回っており、滞納分についても市税滞納調
定額２億９１３万円に対し、収納１,２６７万円、収納率６.０６％。国民健康保険税は滞納調定
額２億５,７６４万円に対し、収納１,７５１万円、収納率６.８０％で、昨年同期より下回っている状況であります。徴収対策として、財産調査、滞納処分予告通知及び財産の差し押さえなどを行って、滞納分２月期徴収額ではその成果があらわれております。今後とも徴収率向上、滞納解消に積極的に取り組んでまいります。
平成１７年国勢調査結果について。
今回の国勢調査は２１世紀最初の調査であり、人口の動向や世帯構造について、比較参照されるベンチマーク的な統計で今後の行政施策を推進する上で、大変重要な意味を持つものであります。
調査の結果、平成１７年１０月１日現在における壱岐市の総人口は３万１,４１７人で、総世帯数は１万５６０世帯でありました。これを前回調査の平成１２年と比較すると、人口は２,１２１人、６.３％減で、最近３０年では最も高い減少率となり、世帯数は１０１世帯、０.９％減となりました。人口の減少率を旧町別に見ると、芦辺町がマイナス８.４％で最も高く、勝本町マイナス
６.９％、郷ノ浦町マイナス５.９％、石田町２.７％の順となっております。また、１世帯当た
り人員は平成１２年と比較すると０.１７人減で、２.９８人という結果になりました。

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政策評価制度の導入について。
成果重視型市政の実現と、市行政の重点的、効率的な展開を目的として、政策評価システムを導入いたします。その前段として、昨年の９月に市職員によるプロジェクトチームを組織し、研修など実施しながら、プレ評価テストを行っており、平成１８年度から本格的に実施いたします。
本評価の実施により、市で行われている事務事業を一定の基準で洗い出し、行政運営の仕組みの中に計画、実施、点検、見直しのサイクルを定着させ、事務事業の整理効率化、職員の意識改革、住民への説明責任の確立という視点に立って、適正かつ簡素で効率的な行政運営を実現し、自治体経営への健全化を図ってまいります。
住民と行政の協働による地域まちづくりについて。
地域住民みずからの創意あふれるまちづくり活動や、コミニュティー活動を支援することにより、市民と行政の協働のもと、ふれあいとぬくもりのある地域づくりを推進するため、「地域活性化推進事業費補助金制度」の見直しを行います。その事業の一環として、ふるさとへの愛着と理解を深めるため市民から「ふるさと自慢大賞」の募集を実施するとともに、ホームページ等で市内外へ広く紹介することで、壱岐市のＰＲを行います。
離島交流中学生野球大会について。
本大会は、平成１６年３月１日の合併により、１島１市となった佐渡市、対馬市、壱岐市の誕生を記念し、３市の友好と親睦、さらにはスポーツの振興発展と青少年の健全育成を図ることを目的に、昨年８月、佐渡市において第１回離島交流中学生野球大会を開催いたしました。今後は
この離島交流事業を継続し、将来的には他の離島にも参加を呼びかけ、全国的な離島交流野球大会、離島甲子園に発展させたいと考えております。なお、平成１８年度は本大会を壱岐市において開催する運びとなりましたので、所要の予算を計上いたしております。
財産管理について。
指定管理者制度につきましては、平成１５年９月の地方自治法の改正施行と、合併に伴う事務事業とが重なり、制度への取り組みが立ちおくれております。しかし、経過措置であります移行
延長期間が平成１８年９月２日と迫っておりますので、公の施設４９施設の状況を精査の上、期限までに移行が必要な施設につきましては、６月定例会までに指定の御承認をいただくよう事務手続を進めているところであります。また、他の公の施設につきましても、法の趣旨にかなうよう検討を重ねてまいる所存であります。そのため、本定例会に１５施設について管理代行の議案を提出いたしております。
旧公立病院の解体につきましては、一部、精神科病棟でございますが、を除いて解体を行うべく県に対して財産処分の申請を行っており、３月中には承認が得られる見込みであります。その後、平成１８年度に解体作業に入る予定であり、所要の予算を計上いたしております。

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障害者自立支援法、障害者福祉計画について。
障害者の地域生活や就労を進め、自立を支援する障害者自立支援法は本年４月１日に施行され、１０月１日から本格実施となります。４月スタートを目前に、新たな給付決定事務及び障害程度区分の認定事務に係る調査委員及び認定審査会委員などの事前研修を実施いたします。また、自立支援制度の根幹である障害者福祉計画の策定につきましても、平成１８年度において国、県の基本方針に即して策定いたします。
児童手当制度の改正について。
児童手当は３歳未満児と３歳以上小学校第３学年修了前の児童を対象に支給されておりますが、
今年４月から小学校修了前の児童まで年齢が拡大され、支給されることとなります。本市において、新たな支給対象者は１,０１０人であり、これに係る所要の予算を計上いたしております。
デイサービスセンター建設について。
デイサービスセンターは平成１８年３月末の完成を目指して建設を進めておりましたが、着工
当初の岩盤掘削などに予定以上の日数を要し、大幅に工事がおくれております。そこでやむなく
平成１８年度へ事業を繰り越さなければならない見通しであります。完成は、５月中旬と予定しておりますが、御理解をいただきますようにお願いをいたします。
三島航路乗船カード交付について。
現在、７５歳以上の高齢者の皆様へ無料バスカードを発行しておりますが、三島航路利用者で７５歳以上の高齢者の皆さんにつきましても、同様の対策として４月１日から無料の乗船カードを交付することとして、これに係る所要の予算を計上いたしております。
国民健康保険事業特別会計について。
市民の約５２％が加入する国民健康保険事業については、年々事業運営が深刻な状況下にあります。増加する医療費、長引く不況による所得の減少、累積する国保税の滞納額の問題などについて、職員総力体制でこれらの諸事項に種々、手は尽くしておりますが、十分な成果を見出すことができないのも事実でございます。しかしながら、日々の小さな努力の積み上げこそが大きな
成果につながっていくものと考えますので、今後も被保険者に国保の置かれている状況を十分に説明し、協力をお願いしてまいります。
平成１８年度の国保税税率については、部分的な調整は行わなければならないことも想定されますが、原則として据え置くこととしております。また、納税対策として現在導入中の滞納整理シ
ステムを活用し、収納特別対策事業に取り組んでまいります。
保険事業の取り組みについては、特に生活習慣病の糖尿病対策について、重点的に取り組み、
医療費の抑制に力を入れてまいります。なお、ことしは医療制度改革は実施予定で、去る２月
１０日、一連の法案が通常国会に提出され、目下審議中であります。また、診療報酬がこの４月- 23 -

から３.１６％引き下げられることになっております。
介護保険事業特別会計について。
平成１２年４月にスタートした介護保険制度は、昨年大幅な制度改正が行われ、予防重視型システムへの転換、地域包括支援センターの創設など、新たなサービスが創設されたことにより、利用者にとっては選択肢の幅がふえることになりました。しかしながら、利用が拡大したことで事業運営面や財政面での課題も山積しており、関係機関と連携を図りながら介護事業者に対する周知等を徹底してまいります。
第１号被保険者の介護保険料について。
平成１８年度から２０年度の第３期の第１号被保険者の介護保険料は、月額３,７６５円を見込んでおります。これは、第２期の月額３,３００円より４６５円アップしたもので、向こう３年間の事業量を見込んで算定した金額であります。保険料の上昇は高齢化社会における自然の流れとは言えますが、何とぞ被保険者皆様の御理解、御協力をお願いいたします。
地域包括支援センターの設置について。
今回の介護保険制度改正の中で、地域包括支援センターの設置が義務づけられました。壱岐市に１カ所設置し、保健師、社会福祉士、主任介護支援専門員の３職種を配置し、市の直営でセンターの事業運営に当たってまいります。また、６５歳以上の方の健康教育、健康相談、機能訓練、訪問指導の４事業は地域包括支援センターでの業務に移管し、これからは病気にならない、要介
護者にならないための「予防」が事業のメーンとなります。
生活保護業務について。
生活保護業務が県から移管を受けて２年が経過いたしましたが、この間、景気の低迷も続き、生活保護の受給者は全国的に年々増加傾向にあります。本市における平成１７年１２月の生活保護の状況は、４４２世帯、６７５人、保護率は２１.３２パーミルであり、平成１６年度の同時期と比較して８世帯、２１人の増、保護率は０.９１パーミルの上昇となっております。生活保護の申請件数も年々増加しており、今後も保護世帯の増加が予想されます。平成１８年度における生活保護基準改正は、母子加算の見直し、多人数世帯の基準の見直し、老齢加算の廃止などが予定されております。
一般廃棄物処理施設の整備について。
市の廃棄物処理施設は、「壱岐市一般廃棄物処理施設整備検討委員会」の答申をもとに、新施設整備に向けて計画を進めていくことになりますが、新たな廃棄物処理施設を設置する場合、平成１６年度までは国庫補助金として交付を受けておりましたが、平成１７年度から循環型社会形成推進交付金制度となりました。それに伴う計画書作成に要する委託費を計上いたしております。
新施設の設置場所を選択する場合、まず現廃棄物処理施設設置地区代表者などに対しての施設整- 24 -

備に伴う、計画概要の説明会、その後、旧４町の地区代表者及び自治会長などへの説明会を開催する予定にしております。その中で、施設の設置に協力いただける地区には、さらに自治会への説明を行うことにしております。設置に対して御理解をいただき、同意を得ることができました
ならば、「焼却施設・リサイクルセンター」、「し尿処理施設」、「最終処分場」の新たな廃棄物処理施設の計画に着手することとなります。
農業振興について。
日本の農業は農業者の減少、高齢化に伴い、農業の構造改善が立ちおくれ、食料自給率も先進国では最低の水準にあります。反面、持続可能な社会の実現への要請として、農村の持つ他面的な機能に対する期待も高まっております。
こうした状況のもと、平成１７年３月に策定された新たな食料、農業、農村基本計画において、今後１０年間を見通した上で農政全般にわたる改革を早急に実施することにより、食料の安定供給の確保と農業の持続的な発展に関する施策展開を示し、１つ、担い手の明確化と支援の集中化、重点化、２つ、経営安定対策の確立、３つ、環境保全に対する支援などの政策の方向性が示されました。また、１０月２７日には経営安定対策等大綱が決定され、重要施策の一つとして平成
１９年産から品目横断的安定対策を導入することとなりました。これまで全農家を対象とし、品目ごとの価格に着目して講じられた対策を、担い手に対象を絞り、経営全体に着目した対策に転換するという、これまでの農政のあり方を大きく転換する改革であり、農業、農村の構造改革を加速化し、担い手の経営安定、発展、米政策の改革及び地域が一体となった農村の資源環境の保全向上を図ることとなったところであります。この経営所得安定対策等大綱につきましては、壱岐地域担い手育成総合支援協議会が主体となり、農業関係機関が連携し、説明会や講演会を開催するほか、農協支所の集落座談会にも出向き説明を行い、周知を図っているところであります。
対象となる作物は、米、麦、大豆でありますが、麦は壱岐名産の焼酎原料として、大豆は納豆やみそなど、地産地消を推進する重要な作物であり、産地形成と生産を確保するためには、経営安定対策の対象となる取り組みが必須であり、要件を満たす担い手の育成に積極的な支援を行ってまいります。
農業、農村は厳しい局面を迎えていますが、農業振興対策としては国の強い農業づくり交付金
事業及び長崎県農政ビジョンを積極的に運用するとともに、壱岐独自の重点施策については、単独事業で取り組むなど、農業の活性化を図ってまいります。このことにより、基幹作物の米、肉用牛、葉たばこの安定生産と産地形成、施設園芸の高生産、高収益を目指す諸施策を講じ、経営感覚にすぐれた農家の育成と、集落営農の組織化に努めてまいります。
以上、主要事業について概要を説明をいたします。
全国農業担い手サミットについて。

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ことしは、全国農業担い手サミットが１０月２６、２７日の２日間にわたり長崎市で開催されますので、壱岐市からも４０人の動員を行い、全国の農業者と交流を図り、識見を広めていただ
くことにしております。また、分科会が本市においても開催されることが決定しており、全国から１５０人程度の農業者を迎え、市の担い手との交流も計画されておりますので、所要の予算を計上しているところであります。
強い農業づくり交付金について。
アスパラ生産は着実に生産基盤を拡大し、栽培面積７ヘクタール、反収２,５００キログラムと、長崎県下でも有数の産地に成長しており、新規栽培者の増加、並びに規模拡大に対応するた
め、集出荷態勢の強化を図り、共同選果の実施に伴う労力節減を実現するため、ＪＡ集荷場に設置するアスパラ自動切りそろえ機導入に対する支援を行うことにいたしております。
ながさき「食と農」支援事業について。
市場流通型対応強化支援事業により、規模拡大を図るアスパラハウス、メロンハウスを建設するための補助及び集落営農担い手支援事業により、機械利用組合等などが共同利用、作業受委託による生産性の向上とコスト低減を図るため、トラクター、コンバイン、田植え機などの農業機械の導入に対し支援を行います。また、担い手新規就農者対策の一環として、ＪＡ壱岐市が制度化している新規就農者研修制度及び知事特認事業により、「アグリランドいき」などが実施する事業の取り組みを支援いたします。
タイワンリス被害防止対策について。
タイワンリスの生息範囲の拡大を防止し、被害の減少を図るため、壱岐地域鳥獣被害防止対策協議会を主体として、引き続き駆除対策を講じてまいりますが、今年度からは捕獲実績による報奨金などを検討し、広く市民の皆様の協力を願い駆除効果に期待したいと存じます。
畜産振興について。
肉用牛販売価格は高値安定で推移し、全国の市場ランキングでも平成１６年が１４位、平成
１７年は１５位と１ランク落としたものの、平均価格は４９万５,０００円と６％の伸びとなりました。また、去る２月競り市では、５３万５,０００円と最高値を更新するなど好調な状況が続いております。加えて、農家の増頭意欲も旺盛で、目標の繁殖牛７,０００頭達成と、販売額３５億円を達成をいたしました。さらに、壱岐産の種雄牛の「平茂晴号」の子牛販売価格が好成
績をおさめたことは、壱岐牛のブランド化が大きく進展するものと期待をしているところであります。
ＪＡ壱岐市の次期振興計画も８,０００頭、４１億円とさらなる発展に向けた取り組みがなされています。
子牛生産基地として、購買者の求める牛づくりに努めるとともに、島内での肥育による育種価の- 26 -

検証等を行うなど、壱岐牛のブランド化を推進してまいります。
和牛改良、増頭対策事業について。
和牛の産地を維持発展させるためには、進化し続ける和牛の改良において、他産地と熾烈な競争を強いられています。優良繁殖牛の造成と産肉能力の向上を図るため、引き続き優良系統牛育成対策費、肥育素牛導入事業に係る補助金などを計上いたしております。
施設、機械等の整備事業について。
国庫補助事業、長崎県肉用牛振興ビジョンに基づく、牛舎の建設や低コスト管理用の機械施設の導入などに取り組むとともに、補助の対象とならない小規模牛舎については、単独事業により建設を支援し、畜産農家の増頭意欲を喚起してまいります。
農業機械銀行等の統合について。
壱岐市農業機械銀行、芦辺、石田支所の農業振興機械及び勝本町産業振興事業所を統合し、新しい壱岐市農業機械銀行を設立するため、条例の一部改正を提出しております。
農村整備事業について。
新たな経営安定対策導入による改革が進められる中、地域経済活性化のため、農業経営を支える基盤整備が必要となっております。農村整備につきましては、補助事業、起債事業で整備を進めておりますが、継続事業で農村総合整備事業、１地区、基盤整備事業、１路線、ふるさと農道、５路線、また、県営圃場整備、１地区を実施することにしております。平成１８年度新規事業として、県営圃場整備事業による刈田院地区３０ヘクタール、排水特別対策事業で流川地区、長さ
１,３００メーターの計画書を作成し、農業生産基盤整備を促進してまいります。
水産振興について。
水産業を取り巻く環境は、魚価の低迷、漁業者の高齢化、漁家の後継者不足、さらには、このところの燃油の高騰による生産経費の増大と、漁場にあっては貧海草地帯、いそ焼け地帯の拡大などによる漁場環境の悪化と、漁業にとりましては依然として厳しい状況が続いております。このような状況の中、特に七里ケ曽根一帯においてマグロ漁の漁獲がありますことは、明るい話題の一つであります。市の基幹産業であります水産業の振興、発展は極めて重要であり、漁業者の生産性の向上のため、いかに水揚げを増大させ、漁獲物の価格を上げるかが重要であります。市といたしましても、漁家経営向上安定のため、種苗生産、放流による資源管理型漁業の推進、漁獲物の価格向上のためのブランド化事業への取り組みなどを行ってまいります。また、将来につなぐ人づくり、活力ある漁村づくり、あるいは持続的な漁業生産と漁村の活性化を図るため、新規就業者受け入れ体制の充実や、技術習得研修体制づくりなど、種々の施策支援に取り組んでまいります。
水産業振興基本計画策定事業について。

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壱岐島沿岸における水産資源の適切な管理と利用による、持続可能な水産業を維持するため、市の水産事業の基本となる施策、方向性について検討し、将来にわたってこれらに基づき、事業の実施を図っていくため、水産業振興基本計画を策定をいたします。
燃油対策及び漁業経営安定対策について。
最近では、中国を初めとするアジア地域及び米国での原油需要が増加するなどの影響を受け、漁船が主として使用するＡ重油の価格が急騰しており、漁業における生産経費の高騰につながっております。このような状況下にある燃油対策につきましては、国及び県において、ある一定の条件のもとに融資制度が創設され、さらにその利息が全額補助されることに伴い、本市におきま
しては、基金協会の保証料の全額を補助することとしております。また、漁業経営安定対策といたしまして、漁業者みずからが、最も利用をしやすい水産業振興資金に対する、新たな利子補給を予定いたしております。
新規就業促進事業について。
漁業の担い手の減少や、高齢化が進む中、持続的な漁業生産と漁村の活性化を図るため、新規就業者の受け入れ漁家及び技術習得研修の支援、さらには漁船リース事業を昨年に引き続き予定
いたしております。
港湾、漁港の整備について。
印通寺港ターミナルビルにつきましては、平成１９年４月から大型フェリーが印通寺港と唐津港間に就航することに伴い、ターミナルビル本体と、ボーディングブリッジの整備を行います。
芦辺港ターミナルビルにつきましては、本年３月までにビル本体工事は完成し、４月から供用開始となりますが、ボーディングブリッジが本年７月完成予定でありますので、双方一体となった
本格的な供用開始につきましては、７月中旬からとなる予定であります。
観光資源の開発整備について。
歴史的建造物が数多く残っている勝本浦について、勝本浦地区美しいまちづくり基本計画が策定されましたので、今年度は街並み環境整備事業基本計画の策定を行い、平成１９年度から整備に着手します。また、昨年組織化いたしました体験型観光受け入れ協議会を中心に、新しい観光資源の開発に取り組み、原の辻遺跡、湯ノ本温泉めぐり、元寇遺跡めぐり、壱岐山桜海上見学、神社仏閣めぐりなど、有償ボランティア経費とあわせて整備を進めてまいります。
観光施設の整備について。
イルカパークについては、平成１７年に２１世紀まちづくり推進総合事業により、緊急避難的措置として、イルカ４頭の購入を計画しましたが、現在、３頭を和歌山県太地漁協から購入し、現地でインストラクターのもとトレーニング中で、３月末をめどに、搬入の予定であります。岳ノ辻園地整備については、県営事業により、３年目最終年度となり、中央展望台からトイレなど- 28 -

東側にかけて整備をいたします。
交流人口の増加支援について。
地域密着型スポーツ合宿の島づくりを目指し、島外からのスポーツ団体の誘致を進めておりま
すが、小中学生などのバレーボール、野球、バスケットボールなどの大会の開催及び合宿、また、県の支援をいただき、一流選手を招き、地域と触れ合いを図りながら体験型観光受け入れ協議会
を核とし、交流人口の増加対策を推進いたします。
地域提携型雇用促進事業としま自慢観光カレッジの開校について。
「しま自慢観光カレッジ」の受講生１３７人は、昨年１０月からこれまで７回、１２日間にわたり観光ガイド、地域コーディネーター、ブルーグリーンツーリズムインストラクター、商品開
発クリエーター、観光リーダーを目指し、共通編からコース編、実技を受講し、３月に課程が修了をいたします。その後は各事業所へ就職、あるいはボランティアガイドとして活躍していただ
くことになっております。
壱岐市開発公社とサンドーム壱岐について。
サンドーム壱岐は平成９年にオープン以来、８年間地域の憩いの場として親しまれてまいりました。しかしながら、年々入館者は下降ぎみで、しかも施設はたび重なる修理を余儀なくされております。また、管理運営をしている財団法人、壱岐市開発公社への補助金は、オープン当初から各年度約２,５００万円であり、全額をサンドームで受け入れており、累積赤字は７００万円
であります。
一方、毎年３,５００万円程度が原材料代などで島内各業者に支払われているほか、正職員
３人、臨時、パート職員８人の雇用もあり、今日まで地域における雇用の創出、地産地消、地場産品等の利用など地域経済に少なからず貢献してまいりました。しかし、厳しい運営からして、これ以上経営を続けていくかちゅうちょするところですが、平成１７年度末未償還残高が５億９８４万円と多額でありますことから、一括償還も財政運営上、不可能であり、現状のままで運営するか、指定管理者制度の導入をするか考えさせられるところであります。業務内容の変更などについては、地元との約束事などもあり、前に進まない状況であります。
空き家、空き店舗対策について。
昨年の１２月７日、郷ノ浦本町商店街に長崎県商店街再発見支援事業によりまして、郷ノ浦商店街にぎわい創出事業として「郷、ＧＯ、よっこい所」がオープンいたしました。人に優しい商店街づくりを目指し、休憩所、情報発信の場、地域コミュニティーの場として活用されることに
よって商店街の起爆剤にと期待しているところです。これからも空き店舗の活用に積極的に取り組み、商店街の再生と活性化を図ってまいります。
消費者行政について。

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平成１７年４月から１８年１月まで、電話による相談２１件、面談４９件発生しており、消費者トラブルは後を絶たない状況です。市といたしましても、チラシの配布、市報への掲載などを繰り返し実施し、啓発してまいります。
雇用対策について。
平成１７年１２月の全国の有効求人倍率は１３年ぶりに１.００倍となり、明るい兆しを見せてきましたが、長崎県内は０.５５倍、壱岐市内は０.５１倍と、相変わらず厳しい状況が続いております。昨年１１月から毎週、月、火、水曜日の午前中、郷ノ浦所において「再就職支援セン
ター壱岐」を開設し、１月末まで１４件の相談があっております。また、壱岐で仕事を探しておられる方を対象に、「長崎県就職支援セミナー」を２月から３月にかけて開催し、就職活動を支援しております。
土木事業について。
道路整備につきましては、補助事業、起債事業、単独事業などにより整備を進めておりますが、本年度は補助事業３路線、起債事業１２路線の整備を計画いたしております。単独事業におきま
しては、財政事情などにより当初予算計上を見送っております。河川整備につきましては、継続事業として準用河川、町谷川の整備を進めてまいります。郷ノ浦町馬立地区の県営海岸環境整備事業につきましては、平成１７年度までに完成をいたしましたが、市の事業として背後地の埋め立て整備を進めてまいります。急傾斜地崩壊対策事業につきましては、継続事業として石田町の志自岐地区を、勝本町の本町地区、郷ノ浦町の宇土地区の整備を行うため、補助要望をいたしております。
都市計画事業のまちづくり交付金事業、郷ノ浦地区につきましては、第２期の取り組みとして
平成１８年度から「壱岐市の中心地再生に向けた、地域の安全安心豊かに暮らせるまちづくりの創造」を目標に掲げ、道路、歩道、公園整備等を進めてまいります。
簡易水道事業について。
有収率の向上と安定供給を目的として、今年度も引き続き沼津柳田地区簡易水道、勝本浦地区
簡易水道、八幡諸吉地区簡易水道の機関改良事業を実施することにいたしております。なお、利用料の徴収につきましても、鋭意努力中でございます。
公共下水道事業について。
処理場建設につきましては、中央水処理の土木建築機械電気工事が完成し、現在施工中の場内整備工事も予定どおり完成見込みであります。また、本町の益川薬局前から日通事務所前までの
幹線管渠布設工事及び放流管布設工事につきましては、地域住民の皆様の御理解、御協力により既に完成し、現在はマンホールポンプ設置工事を施工中でありますが、１８年度当初には、一部地域について供用開始を予定しております。今後は、事業の啓発に努め、下水道加入率の向上を- 30 -

目指してまいります。平成１８年度につきましては、元居地区、先町地区及び築出町地区の区の管渠敷設工事を予定いたしております。
漁業集落環境整備事業について。
芦辺漁業集落環境整備事業として、終末処理場敷地造成及び本体建設工事、集落道の用地補償及び整備工事、並びに管渠布設工事を計画いたしております。なお、現在施工中の終末処理場敷地造成工事及び管渠工事２カ所につきましては、工法の変更などのため、繰り越し工事をお願いしております。
合併浄化槽設置整備事業について。
点在した家屋の生活環境改善のため取り組んでおります本事業は、平成１７年度合計で１０４基の設置をしており、平成１８年も引き続き１２５基を設置するよう計画しているところであります。
公共下水道受益者負担金の調整について。
合併後に調整することになっていたことから、さまざまな角度から内部で検討を行ってまいりましたが、合併前同様に平成１８年度から負担金を徴収するため、条例の附則を改正する議案を提出いたしております。今後、漁業集落排水整備事業との不均衡は下水道使用料で調整すること
といたします。
公営住宅建設費用について。
平成１８年度は永田団地、古城団地、三本松団地の外壁改修及び三本松住宅の下水道事業の進捗に合わせた水洗化と寺頭団地造成工事を計画しており、今回所要の予算を計上しております。
使用料の滞納徴収につきましても、入居者の高齢化や、長引く不況など、社会環境の悪化により一段と厳しい状況になってきておりますが、本所、支所、連携を密にして未収金の解消に努めてまいります。
学校教育について。
幼稚園での預かり保育につきましては、平成１７年度から旧町ごとに１園ずつ、計４園で実施をしておりますが、平成１８年度は残りの５園でも実施することとし、４月から市内幼稚園、全９園での預かり保育を実施します。長年の懸案事項であり、合併前から県営へ、設置をお願いしておりました養護学校の分教室につきましては、平成１９年度に開設することが決まりました。
今後は実際に分教室を設置する学校のバリアフリー化を含めた改修工事を行うとともに、障害を持つ子供がスムーズに通うことができるよう就学指導に力を入れたいと考えております。また、中学校の統廃合問題については、パブリックコメントの実施要綱を作成し、保護者や地域住民の声を広く聴取することから始めたいと思います。さらに、平成１８年度から長崎県で導入される
少人数学級編制についても、個に応じた指導ができるよう、有効に活用していきたいと思います。

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最も重要なことは、学校訪問を継続し、校長の学校経営力や一人ひとりの教職員の教師としての力量や資質を高めていくことだと考えますので、継続して力を入れてまいります。
社会教育について。
社会教育や生涯学習の推進につきましては、人権尊重に基づいた人権学習を初め、青少年健全育成、心豊かな人を育む芸術文化活動の推進、いつでもどこでもだれでも気軽にスポーツに親しむことができるコミュニティースポーツの推進や、石田スポーツセンター、仮称でございますが、の建設及び施設等の環境整備等を進めてまいります。
また、市単独の「タフ事業」、２年目として２小学校と１中学校を指定し、その学校を地域の中心にして推進します。「定着と発信」を合い言葉に、関係諸機関、諸団体の方々の御支援、御協力をいただきながら取り組みます。
原の辻遺跡関連整備事業について。
原の辻遺跡復元整備事業については、平成１７年度から国の特別事業として、中心域における高床式主祭殿、平屋脇殿、大型竪穴住居の３棟の建物復元に着手したところであります。なお、
この建物復元に関しましては、遺構を保護するための盛り土による造成地盤の安定期間を考慮したため、十分な工期の確保ができなくなっておりますので、今回、次年度への繰り越しについての御承認いただくよう、必要な手続を行っております。また、平成１８年度は引き続き、中心域の建物復元など、持続的な事業を計画しておりますが、原の辻遺跡についてはその最大の特徴である船着き場跡の復元整備という大きな目標がございます。現在、その実現に向けて発掘調査を初め、指定地の拡大など協議、検討を重ねているところでありますが、秘めた魅力を解き明かしつつ、整備を行うことによって、市民を初め、訪れる方々へ変化のある遺跡を御案内できるということが他の遺跡とは一味違った特徴でもあります。特に、本計画期間内においては、大量の土器が出土した環濠の露出展示の実現に向けて協議を行っているところであります。関係機関などの一層の御理解と御支援、御協力をいただきながら実施する計画でございまして、関係する所要の予算について計上をいたしております。
仮称、県立埋蔵文化財センター及び仮称、市立一支国博物館の建設については、建築設計事業
者、展示設計事業者、工事監理事業者及び管理運営事業者を一体的に選定するため、その一連の事務について長崎県へ業務委託を行い、去る２月２４日に募集要項の公表を行いました。これにより、一貫した方針のもと、施設設計の段階から将来の管理運営の方針などを盛り込んだ効率的、機能的な施設づくりが可能となりますが、具体的な事業者の選定作業が５月ごろになる見込みでございます。したがいまして、設計委託料に係る予算については、次回、次年度への繰り越しについて御承認いただくよう必要な手続を行っております。なお、当初から２カ年にまたがった債
務負担の業務として可決いただいたところでありますので、平成１８年度分として所要の予算を- 32 -

計上いたしております。
また、平成１８年度の大きな業務としましては、仮称、埋蔵文化財センターと仮称、壱岐国博物館の敷地の造成工事があります。用地買収契約の進捗を受け、開発行為に必要な事務手続について関係機関との最終の詰めを行っている段階であります。今後、正式申請を経て、早い時期に許可が得られる見込みでありますので、造成工事に関する所要の予算について計上いたしております。また、平成１７年１１月に実施した特別史跡、「原の辻遺跡」の国指定５周年記念イベント
において、お一人の方が負傷されるという道路側溝への転落事故がございました。まだ完治という状況ではございませんが、順調に回復されている御様子で、誠意を持って対応しているところであります。
病院事業について。
急性期医療を中心にした市民病院と、慢性期医療を主に行うかたばる病院がそれぞれ役割分担を明確にし、常に信頼される壱岐医療圏の中核病院を目指して、市民の医療需要に対応しておりますが、医師招聘問題、診療報酬の改定など、これからの病院経営にとってはさらに厳しいものがあり、経営基盤の確立が必要であります。市民病院の運営について、現在の医師招聘状況でございますが、各大学におきましても、臨床研修医制度の影響で、入局者が激減しております。そのため、これまで派遣を続けてきた関連病院では、派遣人数を縮小せざるを得ないという状況になっております。幸い、市民病院は九州大学から心療内科２人、泌尿器科１人、精神科２人、福岡大学から第４内科１人、第３内科１人、整形外科２人、久留米大学から小児科１人、産婦人科
１人、眼科１人、山口大学から外科１人派遣をいただき、院長、副院長を加えまして、常勤医師
１５人の態勢で平成１８年度はスタートの予定であります。１月末までの経営状況につきまして
は、１日当たりの平均患者数は入院１３４人、外来で３９６人と、年度当初予定と比較いたしま
すと、入院で４１人、外来で５４人減となっており、今年度の決算は大変厳しいものと思っております。増収対策といたしまして、職場の体制改善を図りながら、全職員が連携して病院経営に取り組み、健診業務なども積極的に実施していきます。また、医薬分業につきましても、本年４月１日開始に向けて準備が整いつつあります。
平成１８年度予算編成に当たりましては、歳入の過大見積もりを避けるために患者数の動向の分析に努めた結果、１日平均患者数、入院で１４５人、外来４１０人での計上となり、前年度当初の見込みといたしますと、入院で３０人、外来で４０人、それぞれ減となっております。また、歳出では屈折検査装置、眼圧計、腹部及び乳腺超音波診断装置、病床モニターなど、必要性の極
めて高い設備の充実に努める一方、経営の合理化を図り、その必要性を十分精査した上で経費の計上を行うなど、徹底した経費節減に努めておりますが、昨年同様、赤字での予算編成を余儀な
くされております。

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かたばる病院の運営については、常勤医師２人と非常勤医師１人態勢で、入院は各医療機関並びに福祉機関との連携により、満床状態を継続しております。外来では生活習慣病健診、事業所
健診等についても積極的に実施しております。１月末までの１人当たり平均患者数は２４人となっております。
消防本部関係について。
平成１７年中の災害発生状況は、火災４５件、救急１,４７０件、救助３５件で、昨年に比較し火災は１０件の減、救急は１６７件の増となっております。災害通報で携帯電話からの１１０番につきましては、２月１３日から直接壱岐消防署で受信する態勢となっております。これまでは長崎市消防局経由のため、音声が聞き取りにくい状態でありましたが、直接受信方式により、災害発生地を早期に把握することが可能となり、円滑な出動をいたしております。救急救命士が行います気挿管につきましては、本署の救急救命士が所定の実務研修を終了し、認定書の交付を受けましたので、３月１日から救急患者の状態に応じ、医師の指示により気管挿管を実施する体制が整いました。平成１８年度は消防団消防操法大会の開催年度でありますが、水出し操法専用の訓練場も完成し、本訓練場を活用して４月２３日の郷ノ浦地区消防操法大会を初めとして、順次、他地区の消防操法大会が開催され、６月１１日に市消防操法大会を開催する予定であります。本市消防団は長崎県大会でのさらなる連覇を目標に、連日訓練がなされますので、市民皆様の絶大なる御声援をお願いするものであります。
以上、平成１８年度の市政運営に当たりまして、私の所信の一端と予算の概要について申し上げましたが、山積する行政課題に対応しながら、また同時に、行財政改革の推進に努め、壱岐市の基盤づくり、あわせて新しいまちづくりに誠心誠意全力で取り組んでまいりますので、議員各位を初め、市民皆様の御理解と御支援を賜りますよう心からお願いを申し上げ、施政方針の説明
といたします。
なお、本日提出いたしました議案は条例関係４２件、予算２０件、その他１１件であります。
慎重なる御審議を賜りますようお願いを申し上げます。
〔市長（長田徹君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） これで施政方針の説明は終わりました。
ここで暫時休憩をいたします。再開を１１時３５分。
午前11時25分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前11時35分再開○議長（深見 忠生君） 再開します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

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日程第５．請願第１号～日程第６．認定第３号○議長（深見 忠生君） 次に、日程第５、請願第１号全天候型多目的施設の早期建設について及
び日程第６、認定第３号平成１６年度壱岐市一般会計歳入歳出決算認定について、２件を一括議題とします。
本案の審査は、総務文教常任委員会、決算特別委員会へ審査を付託しておりましたので、その審査結果について委員長から報告を求めます。まず、総務文教常任委員長、お願いします。
１４番、中田委員長。
〔総務文教常任委員長（中田 恭一君） 登壇〕○総務文教常任委員長（中田 恭一君） 審査の報告を行います。
本委員会に付託された請願を審査した結果、次のとおり決定したので会議規則第１３６条の規定により、報告をします。受理番号、請願第１号。付託年月日、平成１７年１２月７日。件名、全天候型多目的施設の早期建設について。審査の結果、不採択。委員会の意見なし。不採択となった理由としましては、施設の必要性は十分に認めるものの、現状における市の財政は極めて厳しい状況にあります。したがって、既存の施設を有効に活用することも必要でありますし、また仮に整備をするとしても、施設の規模、場所、整備後の利用状況や維持管理費及びほかのスポー
ツ施設との兼ね合いなど総合的な検討を要するという理由で不採択となりました。
以上です。
〔総務文教常任委員長（中田 恭一君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 次に、決算特別委員長、お願いします。久間委員長。
〔決算特別委員長（久間○決算特別委員長（久間進君） 登壇〕

進君） 決算特別委員会の審査報告を行います。

本委員会に付託された認定第３号平成１６年度壱岐市一般会計歳入歳出決算認定について、審査の結果、次の意見をつけて認定すべきものと決定したので、会議規則第１０３条の規定により、報告します。審査意見。１つ、市税等多額の収入未済額が計上されている。このことは、市民の負担の公平と財政の健全化の観点からも、これらの未収の解消に特段の努力を要請する。特に、過年度分については適法な時効中断や滞納処分等の処置をとることが急務である。２つ、農林水
産業あるいは商工業の振興に資するための補助金が交付されているが、惰性に流されることなく、
重点的、効率的なものとし、産業振興につながるものとすべきである。３つ、暫定予算の関係もあったことから、予算の流用が極めて多い。また、違法性はないものの、特に、流用による「節」の新設については十分な配慮がなされるべきである。４つ、学校における消防設備点検を初め、予算を計上しながら未執行のものが見受けられる。補正時において充分検討するなど、適切な処置をすべきである。

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以上で報告を終わります。
〔決算特別委員長（久間進君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） これから委員長の報告に対する質疑を行います。
なお、ここで申し上げておきますが、委員長の報告に対する質疑は、審査の経過と結果であり、議案内容について提出者に質疑することはできませんので、御参考までに申し上げておきます。
請願第１号全天候型多目的施設の早期建設について質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（深見 忠生君） 質疑がないようですので質疑を終わり、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（深見 忠生君） 討論がないようですので討論を終わり、採決します。この請願に対する委員長の報告は不採択です。請願第１号を採択することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（深見 忠生君） 起立少数です。したがって、請願第１号全天候型多目的施設の早期建設については、不採択とすることに決定しました。
次に、認定第３号平成１６年度壱岐市一般会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（深見 忠生君） ほかに質疑がないようですので質疑を終わり、討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（深見 忠生君） 討論がないようですので討論を終わり、採決します。この決算に対する委員長の報告は認定です。この決算は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（深見 忠生君） 起立多数です。したがって、認定第３号平成１６年度壱岐市一般会計歳入歳出決算認定については、委員長の報告のとおり認定することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第７．議案第１号～日程第８３．要請第１号○議長（深見 忠生君） 次に、日程第７、議案第１号長崎県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少とこれに伴う規約の変更についてから日程第８３、要請第１号「道路特定財源制度の堅持に関する意見書」採択の要請まで７７件を議題とします。

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ただいま上程しました議案について、提案理由の説明を求めます。長田市長。
〔市長（長田○市長（長田徹君） 登壇〕

徹君） 議案に対する説明は各担当部課長よりさせますので、よろしくお願いいたします。
〔市長（長田徹君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 総務部長。
〔総務部長（松本 陽治君） 登壇〕○総務部長（松本 陽治君） 議案第１号長崎県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少とこれに伴う規約の変更についてから議案第５号長崎県市町村総合事務組
合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更についてから、まず御説明を申し上げます。
この５議案につきましては、平成１８年３月３１日に南島原市が設置されることに伴いまして、
南高来郡の８町が廃止及び佐世保市への編入合併に伴いまして、宇久町と小佐々町が廃止をされることなど、市町村合併に伴い規約、あるいは定款の変更などを行うものであります。
それぞれ本文、提案理由については、記載のとおりでございます。
議案第１号は、南島原市の設置及び佐世保市への編入によって、合わせて１０町が廃止となる
ことに伴い、組合市町村から１０町を減ずるということで規約を変更するものであります。
議案第２号は、南高の８町が合併して南島原市となり、新たに南島原市として引き続き、公社に加入をする。宇久町と小佐々町は公社を脱退するということから定款を変更するものでございます。
議案第３号は、市町村合併に伴いまして、公社の設立団体が減少をしまして、４月１日から
１４団体となることから定款を変更するものでございます。第６条は役員の規定で理事を「７１人以内」から「１７人以内」に、幹事を「１４０人以内」から「３０人以内」に改め、
１８条は常任理事の定数を「１５人以内」から「１０人以内」に改めるというものでございます。
議案第４号は、市町村合併により廃止となる南高の８町、北松の２町及びこれに伴い解散となる３つの組合などを組合市町村から減じるものであります。
議案第５号は、新たに南島原市が加入し、組合市町村の数が増加することに伴うものでございます。
次に、議案第６号について御説明をいたします。
議案第６号長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少について。
提案理由は記載のとおりでございますが、３月３１日をもって長崎県市町村議会議員公務災害補
償等組合及び西彼中央衛生施設組合が解散されることに伴いまして、組合市町村から両組合を減じるものでございます。

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次に、議案第７号長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の変更について。
この規約の変更につきましては、諫早市及び松浦地区消防組合が加入をすることに伴い、組合
市町村が増加することと、当組合議会議員の数を「１４人」から「８人」に減ずること、また議員の選出方法の変更などについて規約を変更するものでございます。
次に、議案第８号長崎県市町村議会議員公務災害補償等組合の解散について。
３月３１日をもって当組合が解散となることに伴うものであります。解散の手続は組合を組織する構成市町村の協議、これは議会の議決でございますが、協議を経て県知事に届け出をすることとなっております。
以上、御審議のほどをよろしくお願いいたします。
〔総務部長（松本 陽治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 財政課長。
〔財政課長（久田 賢一君） 登壇〕○財政課長（久田 賢一君） 議案第９号平成１７年度壱岐市一般会計補正予算（第８号）について説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出を２億２,１７２万９,０００円減額いたしまして、
歳入歳出予算の総額を２２１億１,３３５万円とします。第２項歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正のとおりでございます。第２条は、繰越明許費で、その内容は第２表の繰越明許費により説明いたします。
それから、資料で各事業ごとの繰り越しの事業費、繰り越しの理由について記載をいたしております。第３条は、地方債の補正で、その内容は第３表の地方債補正により説明いたします。
次に、６ページをお開きを願います。第２表繰越明許費でございます。デイサービスセンター
建設事業ほか１７事業につきまして、用地交渉、国、県との協議等に不測の日数を要したことによりまして、総額で１１億４万円繰り越しをお願いするものでございます。
次のページ、第３表地方債補正でございます。事業費の変更などによりましてそれぞれ増減をいたしております。これによりまして、本年度の借入総額は２７億９,４３０万円となっております。
次に、１２ページをお開き願います。２の歳入、入湯税でございますが、業者の一時休業によりまして減額をいたしております。地方特例交付金は本年度の交付決定額に合わせて減額をいた
しております。地方交付税につきましては、普通交付税の交付決定額に合わせて追加をいたしております。災害復旧費分担金につきましては、農地債の事業費の確定によるものでございます。

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負担金、民生費負担金につきましては、老人保護措置費、入所者の市外施設入所者３名分の追加
でございます。
次のページをお願いします。手数料でございますが、ごみ袋の販売枚数の減によるごみ処理手
数料の減、それから家畜診療所の病床事故件数の増加による診療手数料の増によるものでございます。国庫負担金でございますが、社会福祉費の負担金１,６６１万３,０００円の増でございま
すが、国民健康保険基盤安定負担金につきまして、三位一体の改革により、減額といたしており
ましたけれども、保険者支援分につきまして交付されることになったために追加をいたしております。これによりまして、県負担金の方につきましては減額をいたしております。児童福祉負担金の追加でございますが、児童措置費負担金の追加、これは壱岐保育園の入所児童数の増によるものでございます。生活保護費負担金は、実績見込みにより減額をいたしております。
次の国庫補助金、児童福祉費補助金の追加でございますが、これは平成１４年度の石田保育所
施設整備事業に係る繰り上げ償還分でございます。それから、社会教育費補助金の減額でございますが、国宝重要文化財等保存整備事業補助金の増、これは巨石古墳の測量業務分の追加でございます。それから、史跡等総合整備活用推進事業費補助金の減額は、原の辻遺跡保存整備事業補助金を事業内容の見直しによりまして減額をいたしております。
次のページをお開き願います。市町村権限移譲等交付金でございます。本年度の交付決定額に合わせて追加をいたしております。またこの中に、砂の採取に係るにつきましては全額を基金の方へ積み立てをいたしております。次に、県補助金でございますが、事業の確定、決算見込みな
どによりまして増減をいたしております。また、一番最後の行の８目の農地債の追加でございま
すが、補助率のかさ上げによるものでございます。
次のページをお開き願います。県委託金でございますが、農業費委託金は県営原田地区の排水路整備に係る県委託事業の追加によるものでございます。雑入の減額でございますが、自動車等
海上輸送事業費補助金、これは実績見込みにより減額をいたしております。それから、リサイク
ル物引き渡し還元金は古紙の売却分を追加をいたしております。
市債は、事業費の変更などによりまして増減をいたしております。
次のページをお開き願います。歳出でございます。議会費は、議員定数の減によりまして費用弁償を減額いたしております。総務管理費の一般管理費でございますが、職員の退職による人件費の減と、嘱託職員４名分の退職慰労金を計上いたしております。財産管理費は、入札によります執行残を減額をいたしております。また、今回の補正によりまして財政調整基金を１億８,６００万円追加積み立てをいたしております。
次のページをお開き願います。２項の徴税費でございますが、入札によります執行残、それから決算見込みによりまして前納報奨金、納税報奨金を減額をいたしております。次の選挙費でご- 39 -

ざいますが、決算見込みによりまして市議会議員選挙費等を減額をいたしております。
次のページをお開き願います。３款１項の社会福祉費でございますが、出産祝い金、特別障害者手当を減額をいたしております。それから、介護保険事業特別会計への繰り出し金は、介護給付費分の減によるものでございます。児童福祉費４１４万５,０００円の追加でございますが、
壱岐保育園の入所委託料の追加でございます。生活保護費につきましては決算見込みによるもの
でございます。
次のページをお開き願います。保健衛生費の４目の病院費、減額でございますが、市民病院の医師確保対策費の減、それからかたばる病院の補助金の決定に伴う運営費補助金の減によるもの
でございます。清掃費の２目のじんかい処理費でございますが、廃棄物処理委託料、これは焼却
灰の処理委託料の減でございます。し尿処理費の減額でございますが、バキューム車の購入の減でございます。農林水産業費の農業費、農業振興費の減でございますが、これにつきましては次のページの１９節中山間地の直接支払い交付金の減。それから、生産振興総合対策事業費補助金、
これは麦比重選別機の事業費の減によるものでございます。畜産業費でございますが、獣医師の採用がなかったための人件費の減。それから決算見込みによりまして各補助金の減によるものでございます。農地費は、水道管布設替補償費の減によるものでございます。また、錦田地区農道整備事業、農村総合整備事業、ふるさと農道の５路線、県営原田圃場整備事業、山水地区里地棚田保全事業につきましては、事業内容の変更により組み替えをいたしております。
次のページをお願いします。６款３項の水産業費の２目の水産業振興費でございますが、漁場管理保全対策事業、これはイルカの資源調査のための委託料を追加をいたしております。それから、漁業用燃油対策資金貸付金の保証料について全額補助金を追加をいたしております。沿岸漁業振興対策基金積立金につきましては、砂の採取に係ります積立金でございます。
次のページをお願いをします。道路橋梁費でございますが、水道管の布設替補償費の減によるものでございます。また、起債事業の１１路線につきまして事業内容の変更により組み替えをさせていただいております。一番下の行、都市計画費でございますが、新郷ノ浦港線の街路事業負担金の追加でございます。
次のページをお願いいたします。下水道費でございますが、これは下水道事業の単独事業費の減によるものでございます。消防費の減額は、消防ポンプ自動車の入札による執行残でございます。教育総務費は、職員の退職によるものでございます。それから、小学校費、それから中学校費の減額でございますが、これは教育用パソコンの入札による執行残でございます。
次のページをお願いします。社会教育費６目の文化財保護費でございますが、復元整備の事業
見直しによります事業費の減でございます。それから、１１款の農林水産施設災害復旧費は、事業費の確定によるものでございます。公債費につきましては、石田保育所施設整備事業に係りま- 40 -

す繰り上げ償還分の追加でございます。
次に、３９ページをお願いをいたします。給与費明細書の一般職の総括でございます。職員数の３名減になっておりますが、これは退職２名、それから獣医師の採用がなかった分でございます。総額で１,４１５万８,０００円の減でございます。
次に、４１ページをお願いいたします。地方債の現在高に関する調書でございます。本年度末
地方債の現在高見込みが２７３億５,１７６万９,０００円となる見込みでございます。以上でございます。
〔財政課長（久田 賢一君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） ここで暫時休憩をいたします。再開を１３時とします。
午後０時02分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午後１時00分再開○議長（深見 忠生君） 再開します。
市民生活部長。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 登壇〕○市民生活部長（山本 善勝君） 議案第１０号について御説明申し上げます。
平成１７年度壱岐市の国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
３,５００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３８億４,６６２万１,０００円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
８ページをお開き願います。歳入。３款国庫支出金１目財政調整交付金を１,０００万円補正をいたしておりますが、これは、税の収納対策、経営市政良好ということで交付されるものでございます。５款療養給付費交付金１,５００万円増額補正しておりますが、退職者医療費の増によるものでございます。６款共同事業交付金１,０００万円増額補正をしておりますが、高額医療費増に対する分でございます。
１０ページをお開き願います。歳出。２款保険給付費１項療養諸費の一般被保険者療養給付費の２,０００万円増でありますが、これは高額医療の対象者の増、インフルエンザの流行増等によるものでございます。２目の退職被保険者療養給付費で１,５００万円増いたしておりますが、これは重症患者の増によるものでございます。９款諸支出金でございますが、これは予算の組み替えでございます。以上で説明を終わります。
続きまして、議案第１１号について御説明申し上げます。平成１７年度壱岐市の介護保険事業- 41 -

特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４,２９９万
７,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３億７,２１９万６,０００円とする。２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
８ページをお開き願います。歳入。３款国庫支出金１項国庫負担金８６０万円の減をいたしておりますが、これは介護給付費の減によるものでございます。２項国庫補助金１１８万５,０００円
増額しておりますが、これは、制度改正によるシステム改修への補助金が交付されるものでございます。４款支払い基金交付金１,３７６万円の減額をいたしておりますが、これは介護給付費の減によるものでございます。５款県支出金５３７万５,０００円減額をいたしておりますが、
これは介護給付費の減によるものでございます。７款繰入金６５６万円の減をいたしております
が、これは介護給付費の減によるものでございます。７款繰入金１,６０４万１,０００円の減をいたしておりますが、これは前年度繰越金の増額補正等による減額補正するものでございます。
１０ページをお開き願います。８款繰越金６１５万４,０００円今回の補正財源として計上いたしております。補正後で満額計上となります。
１２ページをお開き願います。歳出。２款の介護給付費の介護サービス諸費の５,０００万円の減額をいたしておりますが、これは当初開設予定の「光の苑」等の１０月予定でありましたが、１１月にずれ込んだこと、それから「イサナ」のデイサービスの休止等による減でございます。
３項の高額介護サービス費の７００万円の増をいたしておりますが、これは高額者の増でございます。
以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いします。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 建設部長。
〔建設部長（立石 勝治君） 登壇〕○建設部長（立石 勝治君） 議案第１２号の御説明を申し上げます。
平成１７年度壱岐市簡易水道事業特別会計補正予算（第７号）でございますが、第１条の歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出２,５１３万１,０００円を減額し、歳入歳出の総額を
１１億２,２４０万８,０００円といたしております。２番目に、歳入歳出予算の補正の款項の区分、もとの金額並びに補正でございますが、第１表の歳入歳出予算補正によっております。次に、
繰越明許費でございますが、地方自治法の第２１３条第１項の規定により、第２表の繰越明許によって繰越明許を計上いたしております。
それから、４ページをお開きをいただきたいと思いますが、４ページに繰り越しを総務管理費- 42 -

関係の８００万円と施設整備費の２億３,９００万円合わせまして２億４,７００万円計上をいた
しておりますが、この大きな要因といたしましては、談合情報が入りまして、それによります対
応に時間を要したというのが主な理由でございます。これは、主に沼津、柳田、勝本浦地区、そして八幡諸吉地区の簡水でございます。
それから、９ページをお開きをいただきたいと思いますが、９ページにつきましては２５０万円の保健衛生費補助金の減額をいたしておりますが、これは八幡諸吉地区の水源開発の事業が地元との調整がつきませんで、補助金の２５０万円の減額をいたしております。
次に、１１ページをお開きをいただきたいと思いますが、１１ページの公課費、消費税の増でございますけれども、これにつきましては事業費の減額によりまして逆に消費税が増加をするということで、２７１万７,０００円計上いたしております。それから、１５の工事請負費の減額
１,６７２万３,０００円でございますが、これは土木改良工事の事業の変更によります減でございます。次に、その下の１５の工事請負費、これにつきましても簡易水道の沼津、柳田が９４万
５,０００円増額をいたしまして、１億６,９５８万円、それから諸吉地区が逆に１,１００万減
額をいたしまして、５,０４６万円というふうになっております。
簡易水道の補正は以上でございます。
次に、議案第１３号平成１７年度壱岐市下水道事業特別会計補正予算（第５号）。これは歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ９８５万円を減額をし、歳入歳出総額８億９,９６４万
５,０００円といたしております。また、歳入歳出予算の補正の款項の区分、または当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出の予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正によっております。
次に、繰越明許費でございますけれども、この繰越明許費につきましては第２表の繰越明許費を参考にしていただきたいというふうに思います。次に、地方債の補正でございますが、これも同
じく３表の地方債補正によっております。
４ページをお開きをいただきたいと思いますが、４ページの繰越明許費を８,２００万円計上いたしておりますが、全体事業費で２億６,０２０万円に対しまして、８,２００万円の繰り越しでございますが、これは用地造成工事が予想以上に難航しておるということでここに計上さしていただいております。地方債補正につきましては、補正前が１億７,３６０万円、補正後が１億
７,０６０万円補正をいたして、これは補助事業の減に伴うものでございます。
それから、１１ページをお開きをいただきたいと思いますが、この下の方の下水道事業債
３００万円計上いたしておりますけれども、これは起債対象事業費１,０００万円が減になりました関係の分でございます。そして漁業集落環境整備は逆に１７０万円増になっております。合
わせまして６,０２０万円ということになります。
それから１３ページの工事請負費８８２万５,０００円、これにつきましては起債事業関係が- 43 -

９７２万５,０００円、下水道関係補助対象分が９０万円の増。合わせまして８８２万５,０００円の減ということになります。１５の工事請負費２１０万５,０００円は、工事量の増ということでここに計上さしていただいております。以上です。
〔建設部長（立石 勝治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 産業経済部長。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 登壇〕○産業経済部長（喜多 丈美君） 議案第１４号について御説明を申し上げます。
平成１７年度壱岐市芦辺港ターミナルビル事業特別会計補正予算（第３号）。繰越明許費を計上いたしております。裏になりますけども、施設整備として芦辺港ターミナルビル整備事業で６,０００万円を繰り越すようにいたしておりますが、これはボーディングブリッジでございま
して、前渡金と出来高払いをした残り、総額で大体９,９５０万円程度かかりますが、そのうちの６,０００万円だけを繰り越して、完成予定を７月の１０日前後を見ております。
以上でございます。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 病院事務長。
〔市民病院事務長（牟田 数徳君） 登壇〕○市民病院事務長（牟田 数徳君） 議案第１５号平成１７年度壱岐市病院事業会計補正予算（第５号）について説明をいたします。
第１条、平成１７年度壱岐市病院事業会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。
第２条、平成１７年度壱岐市民病院事業会計予算第２条に定めた業務の予定量を次のとおり補正する。壱岐市民病院事業の年間患者数、延べでございますが、入院患者当初予定の６万３,８７５人を１万４,９６５人に落とさせていただきまして、４万８,９１０人に。外来患者当初予定の
１０万９,８００人を１万３,１７６人に落とさせていただきまして、９万６,６２４人に。１日平均患者数、延べでございますが、入院患者１７５人を４１人落とさせていただき、１３４人に。
外来患者４５０人を５４人落とさせていただきまして、３９６人にいたしております。
主要な建設改良事業でございますが、固定資産購入費、医療器械及び備品購入費を９３８万
６,０００円減額し、５,３７１万４,０００円計上いたしております。
第３条、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入の第１款壱岐市民病院事業収益を３億７,７０９万円減額し、２２億７,７５４万７,０００円となっております。第２款かたばる病院事業収益を２,６９４万３,０００円減額し、４億１,２４９万
６,０００円となっております。
次のページをお願いいたします。支出の第１款壱岐市民病院事業費用を６,１４４万７,０００円- 44 -

追加し、３２億８４９万３,０００円となっております。第２款かたばる病院事業費用を
２,６９４万３,０００円減額し、４億１,２４９万６,０００円となっております。
第４条、予算第４条本文中、不足する額「１億３,６３５万４,０００円」を不足する額「１億３,６３６万８,０００円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。収入の第１款壱岐市民病院資本的収入を９４０万円減額し、９,０４８万８,０００円となっております。
支出の第１款壱岐市民病院資本的支出を９３８万６,０００円減額し、２億２,６８５万
６,０００円となっております。
第５条、企業債でございますが、予算第５条の表、限度額の項中、「４,８００万円」を「３,８６０万円」に改めております。
第６条、予算第８条に定めた経費の金額を次のとおり補正する。かたばる病院事業職員給与費を１,６４５万９,０００円減額し、２億７,２０４万６,０００円となっております。
第７条、予算第９条に定めた棚卸資産購入限度額を次のとおり補正する。壱岐市民病院事業で
５,９７０万円追加し、７億８８７万５,０００円となっております。
次に、４ページをお開きを願います。平成１７年度壱岐市民病院事業会計補正予算（第５号）
実地計画書、「収益的収入及び支出」の収入でございますが、壱岐市民病院事業収益既決予定額
２６億４,９６３万７,０００円が３億７,２０９万円減額補正となりまして、２２億７,７５４万
７,０００円となっております。内訳といたしまして、１項医業収益中１目の入院収益で３億１,０６０万円の減、２目の外来収益で３,９６０万円の減、３目のその他医業収益で１,８８０万円の減となりますので、合計いたしますと医業収益で３億６,９００万円の減となっております。
２項医業外収益中４目負担金交付金で３０９万円の減額となっております。当初９月に予定いた
しておりました繰り上げ償還でございますが、国からの許可の関係で３月になりまして、半期分の利息の計上をいたしております。
次に、支出でございますが、壱岐市病院事業費用の既決予定額３１億４,７０４万６,０００円
が６,１４４万７,０００円を増額補正となりまして、３２億８４９万３,０００円となっております。内訳といたしまして、１項医業費用中、材料費が５,９７０万円の増となっております。
これは泌尿器科、人工透析の部分が新設化のために当初見積もりより薬品の使用量が増大をいた
しております。外来の投薬、注射につきましては、１人当たりの単価が上がっていることによります薬品費の増となっておるわけでございます。診療材料につきましても整形外科、泌尿器科、
人工透析の材料代が増加いたしておりますことによる増となっております。減価償却費につきましては、５７６万７,０００円の増でございます。６目の研究研修費を精算の結果、８００万円の減となっております。２項医業外費用中、支払い利息及び企業債取り扱い諸費で３９８万円の増となっております。当初予定しておりました繰り上げ償還の費用が３月となりまして、３期分- 45 -

の利息の追加となっております。
次のページをお開きをお願いいたします。資本的収入及び支出でございますが、収入の壱岐市
民病院資本的収入、企業債でございますが、企業債を９４０万円入札の結果減額をいたしております。支出につきましては、壱岐市民病院資本的支出の建設改良費でございますけれども、機械備品購入費が９３８万６,０００円の減となっております。
次のページは資金計画書でございますので、省かせていただきます。
次のページをお開きをお願いいたします。平成１７年度壱岐市かたばる病院事業会計補正予算（第５号）実地計画書、収益的収入及び支出を御説明いたします。
まず、収入でございますが、かたばる病院事業収益既決予定額４億３,９４３万９,０００円が
２,６９４万３,０００円の減額補正となりまして、４億１,２４９万６,０００円となっております。内訳といたしまして、２項医業外収益中、３目の負担金交付金が６,４６３万８,０００円の減、４目の補助金が３,７６９万５,０００円の増となりまして、合計いたしますと医業外収益で
２,６９４万３,０００円の減となっております。
続きまして、支出でございますが、かたばる病院事業費の既決予定額４億３,９４３万
９,０００円が２,６９４万３,０００円の減額補正となりまして、４億１,２４９万６,０００円となっております。内訳といたしまして、１項医業費用中１目の給与費で１,６４５万９,０００円の減でございます。３目の経費で６７４万１,０００円の減、６目の研究研修費で１７５万
９,０００円の減でございます。医業費用の計で２,４９５万９,０００円の減でございます。また、４項の予備費で１９８万４,０００円の減となりますので、合計をいたしますと２,６９４万
３,０００円の減となっております。これは本年度中の歳出についても精査し、見直しを行った
ことによるものでございます。
次に、次の９ページ以降の給与費明細書、資金計画書は省略をさせていただきます。
以上で１７年度壱岐市病院事業会計補正予算の説明を終わらせていただきます。
〔市民病院事務長（牟田 数徳君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 建設部長。
〔建設部長（立石 勝治君） 登壇〕○建設部長（立石 勝治君） 議案第１６号の御説明を申し上げます。
平成１７年度壱岐市水道事業会計補正予算（第４号）。収益的収入及び支出でございますが、支出の欄で補正額を１３０万円減額をいたしておりますが、営業費用３００万円減、そして営業外費用１７０万円の増でございます。次に、資本的収入及び支出でございますが、収入の欄で資本的収入が補正で２４７万円減、支出の方で１,２００万円減を計上いたしております。
それから、４ページ、５ページをお開きをいただきたいと思いますが、４ページにつきまして- 46 -

は予算実施計画を記載をいたしております。５ページにつきましては資金計画でございます。
それから、６ページ、７ページにつきましては予定貸借対照表を記載をいたしております。
次に、８ページでございますが、８ページの２目の配水及び給水費の分でございますが、３００万円減額をいたしております。これは路面復旧費の工事費の３００万円減でございます。
それから、同じく８ページの２目の消費税１７０万円計上いたしておりますけれども、これにつきましては簡易水道と同様に事業費の配管工事等の減額によります、工事費の減額によります消費税の増額ということになります。次に、同じ９ページでございますが、資本的収入及び支出の欄で工事費、あるいは下の方の支出で工事請負費１,２００万円減額をいたしておりますけれど
も、これは道路工事計画の内容変更によるものでございます。以上です。
〔建設部長（立石 勝治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 総務部長。
〔総務部長（松本 陽治君） 登壇〕○総務部長（松本 陽治君） 議案第１７号から議案第１９号につきましては、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律、いわゆる国民保護法の施行に伴い、市町村は平成
１８年度中に国民保護計画を作成しなければなりませんので、必要となる条例の制定をするもの
でございます。
議案第１７号について御説明申し上げます。壱岐市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について。提案理由は記載のとおりでございます。国民保護法は、外国から武力攻撃を受けた場合、あるいは大規模テロが発生した場合に国民の生命、身体、財産を保護し、武力攻撃に伴う被害を最小にすることができるように国や地方公共団体等の役割分担や、その具体的な措置を規定したものでございます。
本条例は、国民保護法に基づいて武力攻撃、あるいは大規模テロの明白な危険が切迫をしていると認められるに至った場合、国から県を通じて指示がございます。それに基づいて、壱岐市において設置される対策本部に関して、必要な事項を定めるものでございます。
第１条が目的。第２条が組織で、市長が対策本部長となります。第３条、会議の招集。第５条
は、当対策本部の事務の一部を行う組織として、現地対策本部を規定をしております。第７条では、国民保護対策本部に係る規定を準用する緊急対処事態対策本部について規定をいたしております。
次に、議案第１８号壱岐市国民保護協議会の組織及び運営に関する条例の制定について。壱岐市の国民の保護のための措置に関する重要事項を審議するための諮問機関であります壱岐市国民保護協議会の組織運営に関して必要な事項を定めるものでございます。
第１条が目的。第２条が、委員の定数を２０人以内に規定をいたしております。第５条は、幹- 47 -

事２０人以内を置くことができると規定をいたしております。
次に、議案第１９号災害派遣手当及び武力攻撃災害等派遣手当の支給に関する条例の制定について。これは災害対策基本法及び国民保護法に基づくものでございます。国、県など、他の自治体から応援に派遣された職員で身分を併用する場合、災害派遣手当及び武力攻撃災害等派遣手当の支給について必要な事項を定めるものであります。
第１条が趣旨。第２条が手当の支給で、別表に手当の額を規定をいたしております。
次に、議案第２０号について御説明をいたします。議案第２０号壱岐市安全・安心まちづくり推進条例の制定について。提案理由に記載のとおり、本条例は市民が安全にかつ安心して暮らすことができるまちづくりを市、市民及び事業者が一体となって総合的に推進することによって、犯罪のない社会を実現することを目的としております。昨年制定をされました、県の条例に呼応するものでございます。
第１条が目的。第２条は、基本理念を規定をしております。第３条が市の責務。第４条が市民の責務。第５条では、事業者の責務を規定をいたしております。第６条で、地域の安全を確保するための活動について。第７条は、市民の活動に対する支援について規定をいたしております。
施行日は、４月１日でございます。
次に、議案第２１号壱岐市固定資産税の課税免除に関する条例の制定について。提案理由は記載のとおりでございます。本条例は、過疎地域自立促進特別措置法、いわゆる過疎法で固定資産税について課税免除、または不均一課税をした場合、固定資産税の減収額について地方交付税の減収補てん措置がなされる制度がありますので、該当する事業については、有効に制度を活用するというものでございます。第１条が趣旨で、対象となる事業は製造業、旅館業、ソフトウェア
業で、設備の新設、または増設が対象ということでございます。
第２条が固定資産税の課税免除について。取得価格要件は２,７００万円を超える場合と規定をいたしております。第３条では、課税免除の期間を、新たに課税されることとなった年度から３カ年としております。施行日は、公布日として平成１９年度の固定資産税から適用することとしております。
以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〔総務部長（松本 陽治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 市民生活部長。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 登壇〕○市民生活部長（山本 善勝君） 議案第２２号について御説明申し上げます。
壱岐市障害程度区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の制定について。
提案理由でありますが、申請者に対して障害程度の区分を認定する必要が生じてくるため、認定- 48 -

審査会の定数等を定めるものであります。
１０ページをお開き願います。壱岐市障害程度区分認定審査会の委員の定数等を定める条例。
第１条、審査会の委員の定数でありますが、委員の定数は５人とする。第２条、委員規定でございます。附則として、これに関連がありますので、壱岐市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正を行うものであります。
別表第２条、第５条関係中、在宅介護支援センター運営協議会が平成１８年３月３１日をもって廃止を予定をしているので、区分２９、在宅介護支援センター運営協議会委員、日額５,７００円を新しく定める障害程度区分認定審査会委員、医師日額１万６,０００円、委員日額９,９００円に改めるものであります。
続きまして、議案第２３号について御説明申し上げます。壱岐市自給肥料供給センター条例の制定について。提案理由でありますが、ことしの３月末に完成する壱岐市勝本町自給肥料供給センターの整備に伴い、ほかの関連施設を統合して条例の制定を行うものであります。
次をお開き願います。壱岐市自給肥料供給センター条例。第１条、設置についてでありますが、
し尿浄化槽及び家畜尿の適正な処理を行うため、壱岐市自給肥料供給センターを設置するものであります。第２条、名称及び位置について。壱岐市芦辺町自給肥料供給センター、壱岐市石田町
自給肥料供給センター、壱岐市勝本町自給肥料供給センターの３カ所であります。第３条、業務。
第４条、管理及び運営。第５条、利用の許可。第６条、使用料。第７条、立入禁止。第８条、損害賠償。第９条、委任について定めております。附則で、次に掲げる条例を廃止するものでございます。
１号、壱岐市芦辺町自給肥料供給センター条例、２号、壱岐市石田町自給肥料供給センター堆肥センター条例を廃止するものでございます。３号については、現在利用している施設の経過措置であります。
１０ページをお開き願います。別表。第６条関係でございますが、壱岐市芦辺町自給肥料供給センター、は、し尿のみということで、液肥散布料金を２５０円。壱岐市石田町自給肥料供給セ
ンター、壱岐市勝本町自給肥料供給センターは、し尿、家畜尿ということで液肥散布料金を３００円。壱岐市石田町自給肥料供給センター、の畜尿収集料金につきましては３００円でございます。
以上、料金を設定をしておりますので、御審議のほどよろしくお願いします。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 産業経済部長。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 登壇〕○産業経済部長（喜多 丈美君） 議案第２４号壱岐市石田町堆肥センター条例の制定について。

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提案理由でございますが、壱岐市勝本町自給肥料供給センターの建設に伴いまして、同様の施設が市民生活部に移行をいたしますことによりまして、堆肥センターのみが産業経済部に属しますので、新たに条例を制定するものでございます。
次ページでございますが、１条に設置、そして２条に名称、そして３条に業務、それから４条に管理、運営、それから５条に使用料。次のページでございますが、６条に立入禁止、７条に損害賠償、８条に委任。そして、附則といたしまして、この条例は平成１８年４月１日から施行するということで規定をいたしております。２条には経過措置を記載いたしておりますので、よろしくお願いをします。以上です。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 総務部長。
〔総務部長（松本 陽治君） 登壇〕○総務部長（松本 陽治君） 議案第２５号について御説明をいたします。議案第２５号壱岐市附属機関設置条例の制定について。提案理由は、記載のとおりでございます。地方自治法の規定によりまして、普通地方公共団体において執行機関の附属機関を置く場合は、法律等に基づくもの
以外は条例によると規定をされております。壱岐市におきましては、これまで個別の条例、あるいは条例によらない附属機関で対応をしておりましたので、今回、条例の整備を行うものでございます。なお、それに伴って個別の条例は廃止をして、規則などを整備するか、または条例の一
部改正を行い整理をいたしております。
第１条は、趣旨。第２条は、名称及び担任事務で、別表のとおり５７の機関について整理をいたしております。第３条は、委任事項について規定をいたしております。施行日は、４月１日であります。
次に、議案第２６号壱岐市情報公開条例の一部改正について。提案理由のとおり、壱岐市附属機関設置条例の制定に伴いまして改正をするものでありますが、附属機関の中に情報公開審査会を規定をいたしておりますので、審査会に関する規定を改正をするものでございます。
次に、議案第２７号壱岐市個人情報保護条例の一部改正について。本条例につきましても、附属機関設置条例の制定に伴いまして、個人情報保護審査会の規定をいたしておりますので、審査会に関する規定を改正をするものでございます。施行日は、４月１日でございます。以上でございます。
〔総務部長（松本 陽治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 監査委員事務局長。
〔選挙管理委員会書記長兼監査委員事務局長（前田 清信君） 登壇〕○選挙管理委員会書記長兼監査委員事務局長（前田 清信君） 議案第２８号壱岐市監査委員条例- 50 -

の一部改正について御説明申し上げます。
今回の改正は、現行では例月出納検査の日数が１日に限定されており、現在、毎月１日間行っております例月出納検査を２日間を基本として実施し、伝票の事前チェックを充実させるなど、監査体制を見直し、監査内容の強化、充実を図るために改正を行うものであり、第８条を別紙のとおり改正し、整理を行うものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願いします。
〔選挙管理委員会書記長兼監査委員事務局長（前田 清信君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 総務部長。
〔総務部長（松本 陽治君） 登壇〕○総務部長（松本 陽治君） 議案第２９号について御説明をいたします。議案第２９号壱岐市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について。提案理由は記載のとおりであります。産業医は労働安全衛生法により、設けることとなっておりますが、職員の健康診断、あるいは健康管理に関することの指導、助言、職員の健康障害の調査や再発防止のための医学的措置に関することなどを行ういうものでございます。これまで産業医について未整
備でありましたので、報酬額、年額１２万円として定めるものでございます。施行日は、４月１日でございます。
次に、議案第３０号について御説明をいたします。議案第３０号壱岐市職員定数条例の一部改正について。現在、定員適正化の早期実現のために、特に市長事務部局において退職者の補充を極力抑えておるところでありますが、今回、職員の配置を見直し、職員定数を改正するものであります。第２条は、職員定数の規定で、市長事務部局が一般職８人、上水道事業職員１人、三島
航路事業職員１人の計１０人の減、監査事務局が１人増、教育委員会が１人減ということで、全体で１０人の減とするものでございます。
次に、議案第３１号について御説明をいたします。議案第３１号壱岐市職員の給与に関する条
例の一部改正について。今回の職員給与の改定につきましては、平成１７年度の人事院勧告で約５０年ぶりの給与制度の抜本改革が勧告をされ、国家公務員については本年４月から給与構造の改革を実施するとされております。壱岐市におきましても、国に準じて改定するとしております
が、給料表について、若い係員層については給料の引き下げは行わず、中高年層の引き下げによって、給料表の水準を平均４.８％程度引き下げ、現行の給料表の１級と２級及び４級と５級を統合をして、その上で新７級制を採用することといたしております。また、現行の１号給を４分割し、勤務実績を反映させるとともに、５５歳を超える職員については昇給を２分の１に抑制をし、枠外昇給制度は廃止をするとしております。なお、国、県と同様、経過措置といたしまして、給料月額が引き下げとなる職員については、３月末の給料月額を保障するということにしており- 51 -

ます。
条例の第５条は、初任給、昇格、昇給等の基準を規定をするものでございます。
第１項は初任給でございますが、高校卒が１級の５号給、大学卒が１級の２１号給で現行と同額ということでございます。第２項は、昇格、昇給基準に基づくことを規定をいたしております。
第３項及び第４項は、勤務成績に応じて昇給を行うとしておりますが、国は管理職を対象に実施をするとしております。県は管理職を対象に平成２０年度から実施するとしております。壱岐市においては現段階では勤務評価制度が構築できておりませんので、勤務評価の査定ができないわ
けでございます。したがいまして、制度の導入を急ぎたいと思いますが、導入までは現行どおりの昇給といたしております。第５項は、５５歳を超える職員について昇給を２分の１に抑えるものでございます。第６項は、枠外昇給を廃止するものでございます。３５条は教員特別手当の規定でございますが、枠外昇給の廃止に伴うものでございます。別表につきましては、職種ごとの給料表となっております。附則では、経過措置として給料月額が引き下げとなる職員の現給保障について規定をいたしております。
なお、今回の給料表の改定によりまして、年齢２９歳、勤続１１年の職員までは現行と変わりがありません。一般会計職員の平均年齢であります４２歳の職員では、月額２万１,７００円の引き下げとなります。
４２条の改正は、病院に勤務する技師の手当を規定をするものでございまして、作業療法士、月額１万円を加えるものでございます。施行日は、４月１日でございます。
次に、議案第３２号壱岐市税条例の一部改正について。提案理由は記載のとおりでございます
が、税の前納報奨金制度につきましては、前納に対する利子としての性格のほか、市町村財政の効果的運用を図るための税収入の早期確保、また、納税者の納税意欲の向上及び滞納の防止など考慮して設けられたものでありますが、金融情勢の変化や厳しい財政状況の中、また、徴税コストの抑制を図るため、改正をするものでございますが、納税意欲なども考慮して現行の２分の１に減額するといたしております。
第４２条第３項は、個人の市民税の前納報奨金の額を、第７０条第３項は固定資産税の前納報奨金の額を規定をするもので、交付基準を現行の２分の１に改正するものでございます。施行日
は、４月１日でございます。
次に、議案第３３号壱岐市税等の徴収等の特例に関する条例の一部改正について。本条例につきましては、集合税について前納報奨金の交付基準を現行の２分の１に改正をするものであります。施行日は、４月１日でございます。
次に、議案第３４号壱岐市特別会計条例の一部改正について。提案理由にありますとおり、介護保険法の改正に伴い、地域包括支援センターを設置し、介護サービス事業を実施する必要があ- 52 -

るため、壱岐市介護保険事業特別会計に介護サービス事業を加えるものでございます。施行日は、４月１日でございます。
以上でございます。
〔総務部長（松本 陽治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 市民生活部長。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 登壇〕○市民生活部長（山本 善勝君） 議案第３５号について御説明申し上げます。まず、冒頭でございますが、議案を説明申し上げる前に、空欄で議案を送付させていただいております。きのう、県からその番号について指示がありましたので記入をお願いいたしたいと思います。まず一番最
初は、提案理由の一番下の行で平成１８年政令第、次が空欄でございまして２８をお願いします。
２８号により、ということになります。それから、次の次のページでございます。第２条の一番
右に平成１８年政令、次は抜けております、第２８号、そして、その下に、３行目でございます、
附則第、次が抜けておりますので、４条ということで御記入をお願いいたします。
それでは、議案第３５号壱岐市介護保険条例の一部改正について。提案理由でありますが、今回第３期の介護保険事業計画の作成により、平成１８年度から平成２０年度間の介護保険料について見直しが生じたので、介護保険料率等について一部改正をするものであります。
次お開き願います。壱岐市介護保険条例の一部を改正する条例。第５条、保険料率について、
平成１８年度から２０年度までの各年度の保険料率の６５歳以上の被保険者について、第１号の第１段階は２万２,５００円、２号の第２段階は２万７,１００円、第３号の第３段階は３万
３,８００円、第４号の第４段階は４万５,１００円、第５号の第５段階は５万６,４００円、第６号の第６段階は６万７,７００円に改めるものであります。附則として、平成１８年度及び
１９年度における保険料率については、特例を掲げております。
次ページでございます。第２条については、第１号被保険者の平成１８年度の料率について定
めております。平成１７年度税制改正による影響を受け、保険料段階及び利用者段階が１項１号
は、１段から４段階へ上昇するもの、４万５,１００円のところ２万９,８００円、２号、２段階
から４段階へ上昇するものは４万５,１００円のところ２万９,８００円、３号、３段階から４段階へ上昇するものは４万５,１００円のところ３万７,４００円、４号、第１段階から５段階へ上昇するものは、次のページでございます、５万６,４００円のところ３万３,８００円、５号、２段階から５段階へ上昇するものは５万６,４００円のところ３万３,８００円、６号、３段階から５段階へ上昇するものは５万６,４００円のところ４万１,１００円、７号、４段階から５段階へ上昇するものは５万６,４００円のところ４万８,７００円。
第２項でございますが、１９年度の保険料率について示しております。１号、１段階から４段- 53 -

階へ上昇するものは４万５,１００円のところ３万７,４００円、２号、２段階から４段階へ上昇
するものは、次のページでございます、４万５,１００円のところ３万７,４００円、３号、３段
階から４段階へ上昇するものは４万５,１００円のところ４万１,１００円、４号、１段階から５段階へ上昇するものは５万６,４００円のところ４万５,１００円、５号、２段階から５段階へ上昇するものは５万６,４００円のところ４万５,１００円、６号、３段階から５段階へ上昇する
ものは５万６,４００円のところ４万８,７００円、７号、４段階から５段階へ上昇するものは、次のページでございます、５万６,４００円のところ５万２,４００円とするものであります。
続きまして、議案第３６号について御説明を申し上げます。壱岐市敬老祝金条例の一部改正について。提案理由でありますが、平均寿命が高くなり、敬老祝金支給対象者が年々増加してきており、支給事業の維持継続を行うため、支給対象年齢を引き上げるものであります。
次ページをお開き願います。壱岐市敬老祝金条例の一部を改正する条例。
第２条中、祝い金の支給の対象年齢を「７７歳」を「８０歳」に改めるものであります。
続きまして、議案第３７号について御説明申し上げます。壱岐市手数料条例の一部改正について。提案理由でありますが、壱岐市は戸籍事務の電算化に向けて準備をしてまいりましたが、平成１８年１月２１日に法務大臣の指定を受けたことに伴い、壱岐市手数料条例の一部を改正するものであります。
次ページをお開き願います。壱岐市手数料条例の一部を改正する条例。別表第１、手数料を徴収する事項の１の項中、その下でございますが、または戸籍の記録事項証明書の交付同法第１１７条の４第１項を加え、また、同表３項中に、その下でございます、または除籍の記録事項
証明書の交付同法第１１７条の４第１項を加えるものであります。なお、手数料は、従来の金額と同じであります。１項につきましては１通４５０円。３項につきましては１通７５０円でございます。
続きまして、議案第３８号について御説明申し上げます。壱岐市福祉医療費の支給に関する条
例の一部改正について。提案理由でございますが、障害者自立支援法がことしの４月１日から施行されることにより、更生施設等に入所している知的障害者児に係る医療費は障害者自立支援法の適用となるため、改正が生じたものでございます。
次ページをお開き願います。壱岐市福祉医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例。第３条、支給対象者については、これまでの、住所を有する者だけから、壱岐市が障害者自立支援法による支給決定を行った者も対象となるよう改めるものであります。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いします。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） ここで暫時休憩をいたします。再開を１４時１５分といたします。

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午後２時06分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午後２時15分再開○議長（深見 忠生君） 再開します。
山内教育次長。
〔教育次長兼文化財課長（山内 義夫君） 登壇〕○教育次長兼文化財課長（山内 義夫君） それでは、議案第３９号から議案第５３号までの件について御説明をいたします。１５議案につきましては、地方自治法の一部改正に伴いまして、公の施設の管理につきましては皆さん御存じのように、指定管理者制度が導入されたことに対しましての改正が主なものでございます。
従来の管理委託制度では、公共団体、公共的団体等の団体が管理の受託者の範囲に定められていましたが、今回は民間事業者等まで広く委託ができるようになり、また、使用の許可も行うことができるようになりました。
議案第３９号の壱岐市の全天候型多目的施設の場合、１３条を１４条といたしまして、１３条
といたしまして１条を加えております。この１３条の中では、指定管理者を多目的施設の管理を行わせることができるように規定をされております。また、２項では業務の範囲を１号から３号まで定められておりますし、３項では市長とあるのを指定管理者と読みかえるような規定となっております。
続きまして、議案第４０号でございますけど、これも先ほど申しました指定管理者によるところで１２条として１条が加えられております。続きまして、議案第４１号に壱岐市の公民館条例の件につきましても、１１条として同じように１条が加えられております。続きまして、議案第４２号の壱岐市立の郷ノ浦図書館条例につきましても、４条の１条が加えております。続いて、議案第４３号につきまして、壱岐市立の石田図書館の設置及び管理に関する条例につきましても１３条として１条が加えられておりますのと一緒に、題名のところが壱岐市立の石田図書館というようなことになっております。続いて、議案第４４号につきましても、壱岐郷土館条例につきましても１８条として１条が加えております。続いて、議案第４５号も同様でございます。続きまして、議案第４６号も同様でございます。続きまして、議案第４７号も同様でございます。
続いて、議案第４８号の壱岐市立石田町住民センター条例についても同様で、第３条で１条が加えられております。続いて、議案第４９号につきましても同様で、「まなびの館」の件につきましても１８条で１条が加えられております。続きまして、議案第５０号でございますけど、これも壱岐市体育館設置条例でございますけども、これも同様でございますけど８条で加えられておりますけど、１点だけ違うところが、石田の水泳プールにつきましては今利用者が減になって- 55 -

おりますので、そちらの方を削っております。そして今後の管理につきましては、石田の小学校の方に、プールの方の管理が今後移管になっておるということでございます。続きまして、議案
第５１号の壱岐市ふれあい広場につきましても同様の指定管理者制度の導入によりまして１４条のところで１条が加えられております。続いて、議案第５２号につきましても同様でございます。
続きまして、議案第５３号につきましても壱岐市の文化財展示館条例につきましても同様でございます。これは場所につきましては安国寺の宝物館ということでございます。
以上でございます。よろしく御審議の方お願いいたします。
〔教育次長兼文化財課長（山内 義夫君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 喜多産業経済部長。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 登壇〕○産業経済部長（喜多 丈美君） 議案第５４号について御説明を申し上げます。
壱岐市農業機械銀行条例の一部改正について。提案理由でございますが、壱岐市農業機械銀行に芦辺支所、石田支所の農業振興機械及び壱岐市勝本町産業振興事業所を統合するため、一部改正を行うものでございます。次のページでございますが、壱岐市農業機械銀行条例の一部を改正する条例。別表第２条を別紙のように改める、ということで、これは、利用料を決めております
が、石田町の部分と芦辺の分を改正するものでございまして、４月１日から施行するようにいた
しております。
それから、議案第５５号壱岐市営ターミナルビル条例の一部改正でございますが、新芦辺港ターミナルビルが完成をし、１８年の４月１日から供用開始をいたしますので、使用料を改正する必要がございます。次のページでございますが、変わりましたのは、店舗部分、売店部分を
１マス月幾らという決め方をいたしておりましたが、郷ノ浦港ターミナルビルと合わせまして、平米当たりということに改正をするものでございます。次に、議案第５６号壱岐市企業誘致条例の一部改正ということでございます。
提案理由といたしましては、雇用促進及び誘致企業の拡大と固定資産税の課税免除を図るために改正するものでございます。
次のページでございますが、第１条中に、新設する島外の企業を、島外だけではなくて、島内の新設する企業にも対象としようということ、３条も同じ考え方でございます。そして、３条の３号を次のように改めるということで、先ほどの説明の中で、税で、過疎地域の固定資産税の特例が出てきましたので、その要綱をここに追加をいたしております。
以上で説明を終わります。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 山川消防長。

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〔消防本部消防長（山川○消防本部消防長（山川明君） 登壇〕

明君） 議案第５７号について御説明申し上げます。

壱岐市火災予防条例の一部改正についてでございます。提案理由は記載のとおりでございます。
次のページをお願いします。第４条中の件で、第４条といいますのは、ボイラーの構造基準でございます。その中の第１号中癩癩第１号は蒸気管でございますが、石綿を削るというふうになっております。次に、第２９条、２９条は火災に関する警報の発令中に起きる火の使用制限でございます。それの中に、５項としまして、山林、原野等での喫煙の規制をいたしております。あとは、語句の調整をいたしております。よろしくお願いします。
〔消防本部消防長（山川明君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 立石建設部長。
〔建設部長（立石 勝治君） 登壇〕○建設部長（立石 勝治君） 議案第５８号の御説明を申し上げます。
壱岐市公共下水道事業受益者負担金に関する条例の一部改正についてでございますが、提案理由につきましては記載のとおりでございます。次のページをお開きいただきたいと思いますが、改正の部分の附則第３項を削るという項目が記載をいたしておりますけれども、これは、受益者負担金免除項目の削除でございます。
以上です。
〔建設部長（立石 勝治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 久田財政課長。
〔財政課長（久田 賢一君） 登壇〕○財政課長（久田 賢一君） 議案第５９号平成１８年度壱岐市一般会計予算について説明いたします。
第１条、歳入歳出予算でございます。歳入歳出２１０億９,２００万円と定めるものでございます。前年比の０.５％、額で１億５００万円の増となっております。増の要因といたしましては、１７年度で自給肥料供給センターの建設事業、デイサービスの建設事業、それから、芦辺港のターミナルビルの建設事業が終了いたしますけれども、本年度で石田のスポーツセンター、印通寺港ターミナルビルの建設事業、博物館の建設事業費の増によるものでございます。第２項は、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によります。第２条、債務負担行為で、その内容につきましては第２表の方で説明をいたします。第３条は地方債で、その内容につきましても第３表の地方債により説明をいたします。第４条は一時借入金で、一時借入金の最高額を３０億円と定めるものでございます。前年と同額でございます。第５条は歳出予算の流用で、流用することができる場合は、第１号に定めるとおりとなっております。

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次に、１０ページをお開き願います。第２表債務負担行為で、平成１８年度以降発生する債務負担行為９件でございます。内容は記載のとおりでございます。次のページ、第３表地方債で、
平成１８年度に新しく借り入れるもので、限度額、起債の方法などは記載のとおりでございます。
起債総額は３０億３,１６０万円でございます。
次に、１６ページをお開き願います。２、歳入の１項市民税でございます。７億９,４７１万
６,０００円でございます。前年と比較をいたしまして、３,４９０万１,０００円の増となっておりますが、増の要因といたしましては、個人住民税の定率減税２分の１縮減による増収を見込
んでおります。次の固定資産税の減額でございます。これは、評価がえによります家屋の減価償却分を考慮し、計上いたしております。軽自動車税につきましては、現在の登録台数により計上いたしております。市たばこ税でございますが、減の要因といたしましては、消費量、それから喫煙者の減少によるものでございます。
次のページをお開き願います。入湯税でございます。これにつきましては前年同額で計上いた
しております。都市計画税は２５万円を計上しております。所得譲与税でございますが、本年度の所得譲与税の交付の方法でございますけれども、平成１７年度の所得譲与税の譲与額と、それに加えまして、本年度は、各団体ごとの税源移譲見込み額、これは、税源移譲前後の個人住民税収分の差分を今年度はプラスをして追加をされるということで、県からの本年度の額の見込み通知によりまして計上いたしております。次の自動車重量譲与税、地方道路譲与税につきましては、
前年度実績を考慮し、計上いたしております。
次のページをお開き願います。４項の航空機燃料譲与税から６款の地方消費税交付金までにつきましては、前年度の実績を考慮し、計上いたしております。次のページをお開き願います。ゴ
ルフ場利用税交付金、それから次の自動車取得税交付金につきましても、前年度実績を考慮し、計上をいたしております。
地方特例交付金でございますが、本年度、児童手当の拡充分が地方特例交付金で交付される予定になっておりますが、定率減税縮減分の減を見込んで計上いたしております。地方交付税でございます。普通交付税につきましては、三位一体の改革によるものと国勢調査によります人口の減を見込み、前年度当初決定額のマイナス５.９％で計上いたしております。特別交付税は前年度と同額の５億２,０００万円でございます。交通安全対策特別交付金につきましては、前年同額を計上いたしております。分担金でございますが、７８３万８,０００円で、４３８万
１,０００円の減となっておりますが、これは、県営圃場整備事業費の減によるものでございます。次の負担金でございます。１億６,５９９万円を計上いたしております。
次のページをお開き願います。使用料の５目の農林水産業使用料でございます。農業機械銀行
への統合によりまして、機械の使用料の減によるものでございます。次の商工使用料の減額でご- 58 -

ざいますが、イルカパーク入園者の減少によるものでございます。土木使用料の減額でございま
すが、住宅使用料の前年度予算見積もりの過大見積もり、それから空き家率を考慮し、減となっております。次のページをお開き願います。８目の教育使用料でございます。これは、幼稚園の預かり保育料の全園実施に伴う増でございます。次のページをお開き願います。手数料の２目の衛生手数料の減でございますが、ごみ処理手数料の減によるものでございます。次の農林水産業
手数料の増でございますが、家畜診療所等の手数料の増によるものでございます。次の国庫負担
金の民生費国庫負担金でございますが、三位一体の改革によります老人保護措置費負担金の減によるものでございます。
次のページをお開き願います。国庫補助金の１目の民生費国庫補助金の減額でございますが、居宅支援費補助金が国庫負担金へ変更になったため、それと、ＮＴＴ特定資金分の補助の減によるものでございます。３目の農林水産業費の国庫補助金の増加でございますが、八幡浦漁港の事
業費の増によるものでございます。４目土木費国庫補助金の増でございますが、地域住宅交付金の増によるもの、また市道鶴亀中央線改良事業、印通寺港ターミナルビル整備事業、博物館建設事業について、新規にまちづくり交付金を計上いたしております。次のページをお開き願います。
国庫補助金の６目の教育費国庫補助金の減額でございますが、これも三位一体の改革によります
準用保護補助金の廃止に伴うものでございます。それと、原の辻遺跡の公有化事業費の減によるものでございます。廃目の総務費の国庫補助金２億３,２３０円につきましては、国からの合併
市町村補助金が、３カ年の交付でございますので、一応、１７年度の限りの補助金ということで、減額になっております。
次のページをお開き願います。市町村権限移譲等交付金につきましては、１７年度の交付決定額で計上いたしております。民生費県負担金の増でございますが、児童手当の支給対象年齢の引き上げによる増、自立支援給付費負担金の補助金からの変更による増でございます。県補助金の１目の総務費の県補助金の増でございます。新市町合併支援特別交付金事業の増によるもので、本年度は、旧公立病院の解体事業、生活保護システム導入事業、道路台帳整備事業、各小中学校
校旗購入事業、政策評価システムの導入事業費分を計上いたしております。次の民生費県補助金の減額でございます。介護予防生活支援事業費補助金の一般財源化による減でございます。
次のページをお開き願います。４目の農林水産業費補助金の減額でございます。これは、ＪＡの第２キャトル建設事業補助金、それから農村総合整備事業費の減によるものでございます。
次に、４２ページをお開き願います。１５款３項の県委託金の１目の総務費委託金の減額でございます。ここは、県知事選挙費、それから国勢調査費の減によるものでございます。次のページをお開き願います。１７款１項の寄附金の減でございますが、社団法人壱岐郡家畜診療所協議会からの指定寄附の減によるものでございます。次のページをお開き願います。１８款２項の基- 59 -

金繰入金でございます。１億５,４００万円の増となっております。財政調整基金、それから減債基金につきましては、合計で前年比の１億円マイナスの４億５,０００万円を繰り入れをいた
しております。それから、地域振興基金３億円につきましては、博物館、スポーツセンター、
ターミナルビル建設に伴います繰り入れでございます。それから、教育振興基金は、前年度中永氏から御寄附いただきました１,０００万円を図書の購入財源として繰り入れをいたしております。１９款の繰越金につきましては、前年同額を計上いたしております。次のページをお開き願います。２０款４項の雑入の増でございます。これは、コミュニティー助成金及び自動車海上輸
送補助金の増によるものでございます。
次に、５２ページをお開き願います。市債でございますが、本年度、３０億３,１６０万円、
前年比の３億３,７８０万円の増となっております。増の要因といたしましては、合併特例事業
債の増によるものでございまして、本年度は、石田のスポーツセンター、印通寺港ターミナルビ
ルの建設事業、一支国博物館建設事業、原の辻遺跡復元整備事業分を計上いたしております。
次のページをお開き願います。３、歳出の議会費の減額でございますが、これは、議員定数の減による人件費、費用弁償などの減額でございます。次のページをお開き願います。２款１項の総務管理費の１目の一般管理費の減額でございますが、これは、職員数の減による人件費の減でございます。次に、６２ページをお願いいたします。５目の財産管理費でございます。ここで、旧公立病院の解体事業費を計上をいたしております。次のページをお開き願います。６目の企画
費でございますが、ここでは、嘱託職員及び委員報酬の減によるものでございます。次に、
６８ページをお開き願います。７目の情報管理費の減でございますが、これは庁舎間ＬＡＮ整備事業の終了によるものでございます。
次に、７２ページをお開き願います。１０目の地籍調査費でございますが、本年度は、郷ノ浦の永田第２、芦辺の芦辺浦第１地区分を計上いたしております。次のページをお願いいたします。
徴税費、税務総務費でございますが、ここでは、固定資産評価システム整備事業委託料の減によるものでございます。次のページをお願いします。２目の賦課徴収費の減額でございますが、これは、前納報償金の減、それから申告受付システム、滞納整理システム導入事業の終了によるものでございます。次のページをお願いします。２款３項の戸籍住民基本台帳費の減額でございま
すが、ここでは、戸籍電算化業務の終了によるものでございます。
次に、８６ページをお開き願います。社会福祉費の１目社会福祉総務費の増加でございますが、これは扶助費の増によるものでございます。次に、９０ページをお開き願います。３款１項２目の社会福祉施設費の減額でございますが、ここは、デイサービスセンターの建設事業費の減によるものですが、本年度、デイサービスセンターの外構工事費、それから備品購入費を計上いたしております。次に、９４ページをお願いします。３目老人福祉費の減額でございます。ここは、- 60 -

在宅介護支援センター運営事業委託料の減によるものでございます。次に、１０４ページをお願いします。２目の児童措置費の増額でございますが、ここで、児童手当の支給拡大によるものでございます。それから、４目の保育所費でございます。３５８万７,０００円の増でございますが、石田保育所のゼロ歳児保育実施のための改修費用、それから備品費を計上いたしております。
次に、１１２ページをお願いします。４款の保健衛生費の１目保健衛生総務費の増でございます。これにつきましては１１７ページをお願いします。１９節の一番下の行で救急医療運営費補助金でございます。これは、１７年度までは病院事業会計の方で負担をいたしておりましたが、県補助金の廃止に伴いまして、本年度から一般会計で負担するものでございます。それから、
２８の簡易水道事業の繰り出し金でございますが、これは補助事業費の増によるもの、それから、
水道事業会計の繰り出し金につきましては、三島簡水の統合によります企業債償還分の２分の１を、繰り出し基準に基づいて繰り出しをいたしております。次に、１２０ページをお願いします。４款１項の４目の病院費の減額でございます。主に、これはかたばる病院運営費補助金の減によるものでございます。
次の、清掃費の１目清掃総務費でございます。壱岐市廃棄物処理施設建設候補地の地元説明会の経費を計上いたしております。それから、廃棄物処理施設の交付金申請を行うには、循環型社
会形成推進地域計画書が必要でありますので、作成費用を計上いたしております。次に、
１２４ページをお願いします。清掃費の２目のじんかい処理費の増でございますが、ここは、施設の補修工事費の増によるものでございます。次のページをお願いいたします。３目し尿処理費の減額でございます。勝本に建設いたしておりました自給肥料供給施設整備事業の終了、それからし尿海洋投棄委託料の減によるものでございます。次のページをお開き願います。４目の合併
処理浄化槽設置整備費につきましては、本年度１２５基分を計上いたしております。それから、
６款１項１目の農業委員会費につきましては、農業委員の報酬の引き上げによるものでございます。
次に、１３２ページをお開き願います。３目農業振興費の減額でございます。中山間地域直接支払い交付金生産振興総合対策事業補助金の減によるものでございます。また、農業機械銀行への統合によりまして、前年度、一般会計で負担いたしておりました農業機械に関する経費につきまして、農業機械の方へ繰り出すようにいたしております。次に、１３８ページをお願いします。
４目の畜産業費の減額でございます。これは、ＪＡの第２キャトル建設補助金、低コスト肉用牛
補助金の減によるものでございます。また、本年度貸付金で、獣医学就学資金貸付金を新たに計上をいたしております。次に、１４２ページをお願いします。５目の農地費の減でございます。
芦辺の農村総合整備事業費の減、基盤整備事業の堺地区、乙島大井田地区の終了によるものでございます。本年度は、錦太地区基盤整備促進事業、農村総合整備事業、ふるさと農道整備事業と- 61 -

して、亀松地区ほか４路線、山水地区里地棚田保全事業、原田地区圃場整備事業費などを計上いたしております。次に、１４６ページをお願いいたします。６款２項林業費の２目林業振興費の減額でございます。これは、本宮山林道改良事業費の減によるものでございます。
次のページをお開き願います。６款３項１目の水産業総務費の減額でございます。これは職員数の減によるものでございます。次のページをお開き願います。２目水産業振興費の増でございますが、離島漁業再生支援交付金の増によるものでございます。次に、１５４ページをお開き願いします。漁港管理費５,６２９万１,０００円の減でございますが、芦辺港ターミナルビル建設
事業の終了によるものでございます。次の、４目の漁港漁場整備費の増額でございますが、補助事業で八幡浦漁港、湯ノ本漁港、諸津漁港、石田地区漁礁設置事業について計上いたしておりま
して、事業費の増によるものでございます。次のページをお開き願います。５目の漁業集落環境
整備費の増額につきましては、下水道事業費の繰り出し金の増によるものでございます。
次のページをお開き願います。商工総務費でございますが、１,９３５万２,０００円の減額は、
職員数の減によるものでございます。次のページをお開き願います。４目の観光費の増額でございますが、２１世紀まちづくり推進総合支援事業、スポーツ合宿のまちづくり、観光地魅力アップ事業でございます。それから、街並み環境整備事業、これは、勝本の美しいまちづくり事業費の増によるものでございます。
次に、１６４ページをお願いします。８款１項土木管理費の土木総務費の減額でございます。
これは職員人件費の減によるものでございます。次に、１６８ページをお開き願います。３目の道路橋梁新設改良費の減額でございます。本年は、補助事業で寺源田線改良事業ほか２路線、起債事業で有安本線ほか１０路線、新規の交付金事業といたしまして勝本貝田・岩熊線の石田の俵田線を計上いたしております。次に、１７２ページをお開き願います。河川費の河川総務費では、補助事業で町谷川整備事業費を、単独事業で馬立海岸埋立地整備事業費を計上いたしております。
また、遊具設置工事費は、男女岳ダム公園遊具などの設置費を計上いたしております。次の急傾
斜地崩壊対策費につきましては、志自岐２地区ほか２地区分を計上いたしております。
次のページをお開き願います。港湾費の港湾管理費の増額でございますが、印通寺港ターミナ
ルビルの建設事業費、それから、ボーディングブリッジの建設事業費を計上いたしております。
次のページをお開き願います。都市計画費の２目の街路事業費の増額でございます。これは、
３５８新郷ノ浦港線街路事業負担金の増によるものでございます。次のページをお開き願います。
４目の土地区画整理費の減額でございます。これは、継続のまちづくり交付金事業の減によるものでございます。本年度は、大谷公園ほか３路線を計上いたしております。また、新規のまちづ
くり交付金事業といたしまして、市道鶴亀中央線改良事業、幡鉾川遊歩道整備事業費を計上いた
しております。次のページをお開き願います。下水道費の減額でございますが、これは下水道事- 62 -

業の事業費の減によるものでございます。次のページをお開き願います。住宅建設費の増でございます。これは、住宅改修事業費の増によるもので、本年度は、永田団地１棟外壁改修事業ほか
４事業分を計上いたしております。
次のページをお開き願います。常備消防費の増額でございます。ここでは、時間外勤務手当を目的別に計上をいたしたために増額となっております。次のページをお開き願います。２目の非常備消防費の増額でございます。これは消防操法大会経費の増によるものでございます。次のページをお開き願います。消防施設費の減額でございますが、これは、水出し操法訓練場整備事
業の終了によるものでございますが、本年度は防火水槽の建設を４基分、小型動力ポンプ４台購入費を計上いたしております。次のページをお開き願います。５目の災害対策費でございます。
本年５月に開催されます県総合防災訓練費負担金を２２５万円、ここでは計上いたしております。
次のページをお開き願います。２目の事務局費の減額でございますが、これは職員数の減によるものでございます。次のページをお開き願います。教育指導費の増額でございますが、これは離島留学生の増によるものでございます。次のページをお開き願います。２項小学校費の１目の学校管理費の増でございます。これは、学校用務給食会補助金の退職慰労金支給のため、増となっております。次に、２００ページをお開き願います。１０款３項中学校費の１目学校管理費の増でございます。これは、教科書改訂によります教師用の教科書、指導書購入の増によるものでございます。次に、２０４ページをお開き願います。幼稚園費の増額でございます。預かり保育の全園実施に伴います賃金、備品購入費などの増によるものでございます。
次に、少し飛びまして、２１６ページをお願いいたします。６目の文化財保護費の増額でございますが、一支国博物館整備事業費の増によるものでございます。次に、２２２ページをお願いいたします。保健体育総務費の増額につきましては、石田のスポーツセンター建設事業の増によるものでございます。次のページをお開き願います。７項学校給食費の１目学校給食費の増でございますが、給食用備品購入費及び学校用務給食会補助金の退職慰労金支給のため、増となっております。
次に、２３０ページをお開き願います。１２款１項公債費で、本年度、元利で３５億１３３万
４,０００円で、１,１８８万５,０００円の増となっております。これは元金償還分の増によるものでございます。次の、普通財産取得費でございます。これは、市民病院用地購入費の償還分でございます。公営企業費の増でございます。これは、原油高騰によります燃料費の増、それから、フェリー三島の公債費の元金償還開始による繰り出し金の増でございます。予備費につきましては、前年比１００万円減ということで、９００万円を計上いたしております。
次のページをお願いいたします。給与費明細書の比較の欄のその他職員数の減でございますが、
これは、選挙、それから国勢調査、調査員等の減によるものでございます。次のページをお開き- 63 -

願います。一般職、（１）の総括で、職員数１２名の減は、その右の２３５ページの方にございますが、退職が１２名、それから採用４名、それから会計間異動がマイナスの４名によるものでございまして、人件費総額で、前年比の１億１,４７０万８,０００円のマイナスとなっております。
次に、２４８ページをお願いいたします。地方債に関する調書でございます。合計欄の右端が本年度末の現在高の見込みでございまして、２７４億３,７００万円でございます。一番左端が平成１６年度でございまして、これと比較をいたしますと、約３億６,０００万円の増となっている状況でございます。以上で説明が終わりますが、詳細につきましては、お手元に予算概要案
を配付をいたしておりますので、そちらを御参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。
〔財政課長（久田 賢一君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 暫時休憩をいたします。再開を１５時１０分といたします。
午後３時00分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午後３時10分再開○議長（深見 忠生君） 再開します。
山本市民生活部長。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 登壇〕○市民生活部長（山本 善勝君） 議案第６０号について御説明申し上げます。
平成１８年度壱岐市の国民健康保険事業特別会計の予算は、第１条、事業勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３７億９,２４３万２,０００円、診療施設勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億６,５４２万３,０００円と定める。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。第２条、一時借入金２億円と定める。第３条、歳出予算の流用について定めております。
まず、概要について申し上げます。国民健康保険の加入状況は、１月末現在で、世帯数７,５７０世帯、被保険者数１万７,０４９人で、壱岐の人口に対する国保加入率は５２.１％となっており、年々、徐々にではありますが、世帯、被保険者数ともにふえてきております。
保険税につきましては、平成１７年度の税率と同様として、据え置くことで予算を計上しております。ただし、賦課限度額の医療分は５３万円で据え置きでありますが、介護分は、現行８万円から上限を９万円に引き上げられる見込みであります。
医療費については、１８年４月から薬価を含む診療報酬全体を約３.２％引き下げされる予定であります。高齢者患者負担の見直しとして、７０歳以上の患者負担が、現役並みの所得者につ- 64 -いては、平成１８年１０月から、２割負担が３割負担となる予定であります。乳幼児に対する自己負担軽減措置２割負担については、対象年齢を３歳未満から義務教育就学前まで拡大される予定であります。
現金給付の見直しとして、平成１８年１０月から、出産育児一時金が３０万円から３５万円に引き上げられる予定であります。
それでは、予算の内容について御説明を申し上げます。１２ページをお開き願います。歳入１款国民健康保険税１０億９,４８６万３,０００円を計上いたしております。保険税の税率につきましては、冒頭申し上げましたとおり、据え置く予定であります。なお、予算の計上について
は、所得が現在も把握することができませんので、１７年度の最新の調定額を参考にして計上をいたしておるところでございます。中でも、退職被保険者等の健康保険税につきましては、
１,２６３万４,０００円の増となっておりますが、これは、退職被保険者の増等によるものでございます。３款国庫支出金療養給付費負担金、前年度、２,２９１万８,０００円の増となっておりますが、これは、療養給付費の増等によるものでございます。高額医療費共同事業負担金は、
高額医療費拠出金の４分の１を、ここで計上いたしております。
１４ページをお開き願います。３款国庫支出金２項国庫補助金財政、調整交付金は、１,３１２万
５,０００円の増で計上いたしております。これは、財政力の不均衡を調整するために交付されるものでございまして、平成１６年度実績によって見込んでおります。４款県支出金、３７２万円の増でありますが、歳出共同事業拠出金に対する県の負担金として、４分の１が交付されるものでございます。２項の県補助金財政調整交付金、４,３１０万１,０００円増で計上いたしておりますが、主な増としては、国庫負担金の引き下げ分を調整交付金で補てんすることとなったた
めに増となっております。５款療養給付費交付金５,５３９万２,０００円の増でございますが、
これは、退職者医療費の増によるものでございます。
１６ページをお開き願います。６款共同事業交付金、１,０００万円の増で計上いたしております。これは、７０万円以上の高額医療に対して交付される交付金でございます。８款繰入金、
一般会計からの繰入金は３億１,５８９万１,０００円、前年に対して８２１万７,０００円の減で計上いたしております。
１８ページをお開き願います。９款繰越金５,４０９万８,０００を計上いたしております。
２２ページをお開き願います。歳出について御説明を申し上げます。１款総務費につきましては、１,４２３万円を計上をいたしております。２４ページをお開き願います。１款総務費３項
運営協議会費でございますが、運営委員さん１２名おられますが、ことし５月１日から、また新しい委員になられるかと思いますけれども、改選の年でございます。
２６ページをお開き願います。２款保険給付費２３億１,６７９万２,０００円、１億- 65 -

６,８１７万７,０００円の増でありますが、これは、高額患者の増、リストラ等による被保険者の増、高齢受給者の増等による医療費の増でございます。２款保険給付費高額療養費２億７,１５９万６,０００円、対前年に対して３９９万６,０００円の増で計上いたしております。
これは、高額な診療を受けたとき、一時負担金について支払っていただき、後で、一定の額以上については払い戻しを受ける制度でございます。
２８ページをお開き願います。２款の保険給付費出産育児一時金、一応、予算では３０万円の９５人分を見込んでおります。５項の葬祭諸費、２万円の２８０人分を計上しております。３款
老人保健拠出金７億４,２９６万８,０００円、２,３６３万２,０００円の減で計上いたしております。これは、老人保健拠出金は、全国の老人の総医療費を各保険者の老人の数で振り分けて拠出金を算出されるものでございます。
３０ページをお開き願います。介護納付金２億５,７４７万２,０００円を計上しておりますが、
これは、厚生労働省から定められた金額に被保険者の数を掛けまして、それから、納付率等を計算して算出するものでございます。５款共同事業拠出金９,０８９万１,０００円、１,４８８万
３,０００円の増で計上しておりますが、これは、年々、高額医療はふえてきております。６款
保健事業費でありますが、８０９万５,０００円を計上しております。備品購入費として８１万円計上しておりますが、これは自動血圧計３台分でございます。
３２ページ、９款諸支出金１項１目一般被保険者保険税還付金と退職者被保険者の保険税還付金がありますが、これは、社保加入とか、生保が決定したとかいう場合の遡及適用、それから、過年度分が所得修正等があった場合、過誤納として還付するものでございます。
３６ページをお開き願います。給与費明細書でございますが、特別職１２名となっておりますが、国保運営協議会の委員１２名でございます。
３７ページから、これは、直営診療所の施設勘定分でございます。
４２ページをお開き願います。歳入１款診療収入の１億５,１０８万６,０００円、対前年度に対しまして２８４万円の減でございますが、診療報酬の引き下げによるものでございます。
４４ページをお開き願います。５款繰越金１,０２９万円、対前年度比５４９万５,０００円の増で計上いたしております。
４６ページをお開き願います。施設管理費として８,３６０万５,０００円を計上いたしておりますが、人件費の看護師２人分と、それから、１３委託料で診療所医療業務委託料というのがあります。４,３９２万３,０００円、これは、医師１名、事務職員４人、看護師２人の委託に対するものでございます。
４８ページをお開き願います。１８備品購入費、３７０万円計上いたしておりますが、これは、
エアコン１台、それから全自動血球計数器１台、多機能心電計及び除細動器でございます。２款

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の医療費７,７２１万９,０００円を計上いたしておりますが、これは、右の１１需用費医薬材料
費６,８４０万円が主なものでございます。
５０ページをお開き願います。４款公債費４０６万４,０００円計上をいたしております。
５２ページをお開き願います。給与費明細書、職員数２名になっておりますが、これは看護師
２人分でございます。
５６ページをお開き願います。地方債の調書でございます。当該年度末現在高見込み額は
９４１万７,０００円となっております。
続きまして、議案第６１号について御説明を申し上げます。平成１８年度壱岐市老人保健特別会計の予算は、第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４１億６,２４５万１,０００円と定める。２、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。第２条、予算の流用をうたっております。
説明に入る前に概要を申し上げます。老人医療受給者の対象年齢が、老人医療制度、法改正により、平成１４年１０月１日から、７０歳から段階的に７５歳に引き上げられたために、受給者
は、平成１８年１月末、５,６８９人で、微減傾向にありますが、入院費用額の占める割合は
５４.６％、依然と高い状況が続いています。高医療の原因につきましては、ひとり暮らし世帯
や高齢化の進展における在宅介護力の低下で、一たん病気にかかると入院を余儀なくされる状況
や、福岡市を中心とする高度医療圏域内にあることも起因するものと考えられます。医療費については、平成１８年度診療報酬改定により、全体で約３.２％の引き下げられる予定となっております。医療費の交付金については、４％引き下げられるために、市の負担が増となります。
それでは、予算の中身について御説明を申し上げます。８ページをお開き願います。歳入１款
支払い基金交付金、本年度予算額２２億２,７４８万６,０００円、対前年度２億５６９万
５,０００円の減でありますが、これは、冒頭申し上げましたとおり、交付金が４％引き下げられることによる減でございます。２款国庫支出金１２億８,１０１万１,０００円、８,５３０万
６,０００円の増を計上いたしておりますが、これは、交付金の減により、逆に国庫負担金が増となるものでございます。３款の県支出金の３億２,０２５万３,０００円を計上しております。
２,１３２万６,０００円の増でありますが、これも、交付金の引き下げによる県の負担が上がる
ものでございます。
１０ページ、１１ページをお開き願います。４款繰入金一般会計繰入金は３億３,１５２万
７,０００円、対前年度２,０７４万４,０００円の増で計上いたしておりますが、これは、先ほど申し上げましたように、これは、交付金の引き下げによる市の負担が増となるものでございます。
１２ページをお開き願います。歳出１款総務費でございます。１,２７６万８,０００円を計上- 67 -

して、対前年度５６万１,０００円であります。２款の医療諸費４１億４,９１８万１,０００円、
対前年度７,７７３万４,０００円の減を計上しておりますが、これは、７０歳から７５歳へ段階
的に引き上げられるということで、受給者数の減に伴うものでございます。
１４ページ、予備費を５０万円を計上をいたしているところでございます。
以上で説明を終わります。
続きまして、議案第６２号平成１８年度壱岐市の介護保険事業特別会計の予算は、第１条、保険事業勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２４億７,６０８万５,０００円、介護サービス事業勘定の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２,９９６万７,０００円と定める。
２、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。
第２条は、一時借入金２億円と定める。第３条は、歳出予算の流用をうたっております。
予算説明に入る前に、概要について御説明を申し上げます。平成１２年４月にスタートした介護保険制度は、昨年大幅な制度改正が行われました。今回の改正では、介護保険本来の自立支援、
在宅重視利用者本位の考えをもとに、将来予測される高齢化人口と受給者の増加に伴う介護給付費の抑制はもとより、特に、新介護認定で要支援１、２といった軽度者に対するサービスの内容や提供方法については新予防給付を、介護保険の対象外と判定された高齢者については地域支援事業を創設し、より自立支援に期するものとなるよう、運動機能の向上など、予防重視型システ
ムへの転換を目指した内容となり、介護保険制度が将来にわたり国民の老後を支え続けることができるよう、制度の持続可能性の確保と明るく活力ある超高齢化社会の構築を図るために大幅な改正となっております。
そこで、６５歳以上を中心とした地域住民の心身の健康の維持、生活の安定、保健、医療、福祉の向上と増進のために、必要な援助、支援を包括的に担う地域の中核機関として、地域包括支援センターの設置が義務化され、今回、このセンターは、壱岐市に１カ所設置し、保健師、社会福祉士、主任介護支援専門員の３職種が中心となって、市の直営でセンターの事業運営に当たってまいる予定であります。
次に、地域包括支援センターの主な業務は、１、総合相談支援権利擁護、２、包括的、継続的
ケアマネジメント支援、３、介護予防マネジメントとなっております。市内では、官民共同での総合的な取り組みを目指していく方向で、予防業務を進めていく考えを持っております。
なお、この地域包括支援センターの運営に当たっては、壱岐市支援センター運営協議会を設置
し、運営のあり方などのチェックをすることとなります。既に設置準備委員会を立ち上げて、さまざまな検討をいただいているところでございます。
平成１８年度から２０年度の第３期の第１号被保険者、６５歳以上の介護保険料についてでありますが、基準額を徴収月額に換算いたしますと、３,７５８円となります。これは、第２期の- 68 -

月額３,３００円より１３.９％アップした金額であります。次に、会計面では、介護保険事業特別会計に、新たに介護事業特別勘定を設けました。このサービス事業勘定は、介護予防事業について会計処理を行う内容のものでございます。
少し長くなりましたけども、内容に入らせていただきます。
１０ページをお開き願います。歳入１款介護保険料３億６,９０１万８,０００円、これは、先ほど申し上げましたように、１３.９％のアップを予定をいたしております。３款国庫支出金介
護給付費負担金は、４億７,６０１万２,０００円を計上いたしております。３款国庫支出金２億１,２１３万７,０００円を計上しております。これは、３,２７８万１,０００円の増であります
が、７５歳以上の後期高齢者の割合が高いと、これがふえることになります。４款支払い基金交付金７億４,１４４万２,０００円。９７９万円の減で計上しておりますが、これは、交付割合が３２％から３１％に引き下げられたことによるものでございます。
１２ページをお開き願います。５款県支出金３億３０１万８,０００円を計上して、９５６万
８,０００円の増でありますが、これは、２目、３目が新しい事業として補助されるものでございます。７款繰入金一般会計繰入金は、３億６,１８４万円。１,４７５万円の増でありますが、
これは、新規事業に対する市の持ち出しでございます。７款繰入金基金繰入金１,２０５万
２,０００円。８９７万２,０００円の減で計上をいたしております。
１６ページをお開き願います。歳出１款総務費でございますが、５７１万６,０００円、
４３２万５,０００円の増でありますが、これは、１３委託料の中で、介護事務処理システム運用支援業務委託料ということで、４５０万５,０００円を計上いたしております。これは、昨年
までは、情報管理課の方で計上した関係で、この分がふえてきております。１款の２項の賦課徴
収費６０６万７,０００円、対前年比１,２０６万４,０００円の減でありますが、これは、平成
１７年度につきまして、介護保険制度の抜本改正の電算システム改修費委託料を計上したため、これが減となっております。
１８ページをお開き願います。認定調査費の１,９０９万３,０００円。４５８万６,０００円の減でありますが、これは、平成１７年度の介護認定支援システムの改修業務の委託料を、
８７９万９,０００円を計上した関係で、これが減癩癩今年しないということで、減によるもの
でございます。
２０ページをお開き願います。介護癩癩２款介護給付費２３億５,１８４万４,０００円。
２,２８５万円の増となっておりますが、これは、去年１１月に開設されました「光の苑」の新設分が主なものでございます。２款の３項高額介護サービス費２,４００万円。９６１万
２,０００円の増でありますが、これはもう、高額介護サービス者の増でございます。３款につきましては、今回新しく制度としてスタートしております地域支援事業費でございます。

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１,１６８万９,０００円を計上いたしております。
２２ページをお開き願います。３款２項、これも新しい事業でございます。包括的支援事業、任意事業費３,９２０万１,０００円を計上いたしております。
２４ページをお開き願います。右上の備品購入費でございますが、これはパソコン１台でございます。
２８ページをお開き願います。給与費明細書、特別職３１人となっておりますが、これは、介護認定審査会委員１４名、事業計画策定委員１５名、後見人２人の、３１名でございます。
３３ページをお開き願います。３３ページからは介護サービス事業勘定でございます。介護予防事業について、会計処理を別に行うというものでございます。
３８ページをお開き願います。歳入１款サービス収入２,０６２万５,０００円、これは、新しい事業で、収入として入ってくるものでございます。一般会計繰入金９３４万１,０００円を計上いたしております。これは、歳出に係る財源不足分でございます。
４０ページをお開き願います。歳出１款１項総務費１,５４２万９,０００円を計上しております。これは、保健師１名、事務職員１名分を計上をいたしております。２款事業費居宅支援事業費１,４４３万８,０００円、これは、賃金、委託料、介護支援専門員の派遣負担金等を計上をいたしているところでございます。
４２ページをお開き願います。給与費明細書、一般職２名でございますが、これは、保健師と事務職員２名でございます。
以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いします。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 立石建設部長。
〔建設部長（立石 勝治君） 登壇〕○建設部長（立石 勝治君） 議案第６３号の御説明を申し上げます。
１８年度壱岐市簡易水道事業特別会計でございますが、歳入歳出予算第１条の、歳入歳出の総額を１１億５,４００万円と定める。歳入歳出事項の款項区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。次に、第２条で地方債を上げておりますけれども、４ページにお示しをいたしております。一時借入金につきましては、一応、３億円を最高限度として定めております。
４ページをお開きをいただきたいと思いますが、第２表の地方債、これを、限度額を１億６３０万円といたしております。利率、償還の方法は、記載のとおりでございます。
次に、８ページ、９ページをお開きをいただきたいと思いますが、使用料、手数料につきましては、現年度分で４億３,６１０万円、滞納分で５２８万円を計上をいたしております。次に、- 70 -

国庫支出金の衛生費国庫補助金の２億１,２５０万円でございますけれども、これは、補助基本額の２分の１が国庫補助の対象になりますので、沼津柳田地区につきましては８,７５０万円、八幡諸吉については５,０００万円、勝本浦については７,５００万円、合わせまして２億
１,２５０万円となります。それから、その下の総務費補助金１,０００万円を上げておりますけ
れども、これは、新市町村合併特別交付金で、各地区の管路管理のシステムをやるようにいたしております。既に、芦辺町と石田は終わっておりますので、勝本と郷ノ浦町を今年やりたいというふうに思っております。それから、その下の２５０万円でございますが、これは、八幡諸吉地
区の水源開発の事業費１,０００万円の４分の１の補助でございます。
次に、１０ページと１１ページでございますが、これは、起債の償還等が主になりますけれど
も、一般会計から３億４,９３２万７,０００円繰り入れをいたしております。次に、雑入
２,８１９万２,０００円でございますが、これは、主に道路改良に伴います工事補償金でございます。次に、簡易水道事業債１億６３０万円、これにつきましては、補助金の残になるわけでございますが、沼津柳田が４,３８０万円、八幡諸吉が２,５００万円、勝本浦が３,７５０万円、合わしまして１億６３０万円になります。
次に、１２ページ、１３ページでございますが、主に維持管理の経費を計上いたしております
けれども、１３の委託料の１,９８５万３,０００円のうちに、１,４０６万２,０００円、水質検査委託料を計上いたしておりますが、これは、水道法に定められております法定検査の経費を、委託料を計上いたしております。
それから、１４ページ、１５ページ、委託料の５,７５８万５,０００円、そのうちの
１,０００万円を除きます分については、維持管理の経費を計上いたしておりまして、先ほど申しました１,０００万円につきましては、管理システム、いわゆる勝本、郷ノ浦地区の管理シス
テムを整備をするということにいたしております。１５の工事請負費４,６７２万９,０００円につきましては、量水器が４１０万円、水道管布設工事、これは、道路改良等に伴います布設でございますが、７１０万４,０００円、そして水道管布設がえの補償費、これが２,８１９万円、そして簡易水道改修工事請負費、これが７３３万５,０００円、合わせまして４,６７２万
９,０００円を計上いたしております。
次に、１６ページ、１７ページでございますが、１３の委託料、これにつきましては、工事に伴います測量設計委託料でございます。１,１２０万１,０００円を計上いたしております。次に、１５の工事請負費４億３,５２６万２,０００円の内訳でございますが、勝本浦につきましては
１億３,３３０万７,０００円、沼津柳田地区につきましては１億７,４７２万円、八幡諸吉地区につきましては１億７２３万５,０００円、合わせまして４億３,５２６万２,０００円になります。それから、公債費でございますが、これは、元利償還金を計上いたしておりますし、その調- 71 -

書につきましては、２４ページに添付をいたしておりますので、後ほどお目通りをいただきたいと思います。
次に、議案第６４号平成１８年度壱岐市下水道事業特別会計の説明を申し上げます。歳入歳出
予算第１条につきましては、８億６,０３７万円と定めております。また、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によることにいたしております。次に、債務負担行為でございますが、これにつきましては４ページに記載をいたしております。次に、地方債につきましては５ページに記載をいたしております。添付をいたしております。それから、一時借入金につきましては、最高限度額を３億円というふうに定めております。次に、第５条の歳出予算の流用でございますが、これは制限を設けております。人件費が主なものになるかと思っております。
それから、４ページの第２表債務負担行為、これは、利子補給の分を債務負担、主に上げております。それから、５ページが地方債、限度額が１億６,６２０万円、起債の方法、利率、償還の方法については記載のとおりでございます。
それから、１０ページ、１１ページ、一番上の下水道建設費負担金、これは、下水道受益者負担金でございますけれども、先ほど御提案を申し上げました条例改正との関連がございます。そういうことで、一括納入を大体２０名、分割納入をされる方を１０名、合わせて３０名の方の３５０万円を計上をいたしております。
次に、下水道使用料でございますが、１,９８１万２,０００円を計上いたしておりますが、公共下水道については３０２戸、それから、漁集については１０１戸でございます。滞納の分については８８万７,０００円でございますが、これはいろいろ税関係でトラブっておりまして、一、二名の方の分でございます。
それから、次の都市計画費補助金、１億円上げておりますけれども、これは総事業の２分の１の国庫補助金でございます。次に、漁業集落排水整備の２億７,４１４万円を計上いたしておりますが、これは、補助基本額の２分の１を、補助金で２億２,８４５万円上げておりますが、交付金は、その補助基本額の１０分の１を計上いたしております。
次に、１３ページでございますが、一般会計からの繰入金を２億８,９０７万７,０００円お願いをいたしております。次に、下の雑入でございますが、６６８万７,０００円、これは、消費税の分で公共下水道の分が４５０万円、漁集の方が２１８万５,０００円、計上いたしております。
次に、１４ページ、１５ページ、１億６,６２０万円の下水道事業債を計上いたしております。
これは、御承知のように、補助基本額の残の９掛けから９５％になるわけでございますが、公共下水道関係が５,９３０万円、漁業集落環境整備が１億６９０万円、計上いたしております。

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それから、支出に入りますけれども、１６ページ、１７ページについては経常的経費を上げております。
それから、１９ページの１５の工事請負費２億１,７６７万５,０００円を計上いたしておりま
すけれども、その中で下水道建設工事の起債の分が２,９１７万５,０００円、補助分が１億
８,６５０万円、それから単独分が２００万円、合わせまして２億１,７６７万５,０００円となります。
それから、２０ページ、２１ページでございますが、２２の補償補てん及び賠償金４００万円、
これにつきましては、元居から先町今西酒店の裏通りになります、延長で約４３０メートルになりますが、水道管の布設がえの補償費４００万円を計上いたしております。
次に、２１ページでございますが、１９の負担金２３万３,０００円、これは、水洗便所改造
資金利子補給を計上いたしております。これにつきましては、その金利の助成につきましては、
長期プライムレート、いわゆる、大体２％程度を基準にいたしております。
それから、２２ページ、２３ページにつきましては、１３の委託料４８９万７,０００円、これは施設管理委託料でございますが、これは４業者に委託をいたしております。また、その下の施設周辺環境管理委託料２６万円でございますが、これは、山崎、そして恵美寿の終末処理場、
これは、老人クラブ、あるいは民間に委託をいたしております。
それから、２４ページ、２５ページをお開きをいただきたいと思いますが、１３の委託料、設計監理を１,９９５万７,０００円計上いたしておりますが、これは、配水管の布設、そして終末処理場の設計監理委託料を計上いたしております。１５の工事請負費の４億３,２０６万
７,０００円、これにつきましては、終末処理場の土工工事を含めまして、そのうちの２億
５,５８０万円が終末処理場の工事費になります。そういたしますと、１８年度で、管理棟を除きましてすべて完成をするということになります。残りの分につきましては、排水管路の布設の工事請負費でございます。
次に、その下の公債費の償還金利子及び割引料の元金利子がございますが、これにつきまして
は、３４ページに調書を添付いたしておりますので、後ほど見ていただきたいというふうに思い
ます。
以上です。
〔建設部長（立石 勝治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 山本市民生活部長。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 登壇〕○市民生活部長（山本 善勝君） 議案第６５号について御説明申し上げます。
平成１８年度壱岐市の特別養護老人ホーム事業特別会計の予算は、第１条、歳入歳出予算の総- 73 -

額は、歳入歳出それぞれ４億５,２８０万円と定める。２、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。第２条、一時借入金、最高額は３,０００万円と定めております。第３条、歳出予算の流用を定めております。
予算説明に入る前に概要を申し上げます。平成１２年の介護保険制度の施行により、介護保健施設として事業者の指定を受けて、老人介護福祉施設入所定員１００名、短期入所癩癩ショート
ステイでありますが、定員６名、通所デイサービス定員２５名で、各事業を運営しております。
介護保険法の改正による平成１７年１０月１日より、施設給付の見直しがなされ、個人の居住費、食費が負担増となり、給付費収入が減となります。また、ことしの４月から、１人当たりの介護
サービス費の介護別単位がさらに引き下げられる予定となっており、報酬減額が避けられない状
況にあります。
それでは、中身について御説明を申し上げます。８ページをお開き願います。歳入１款介護
サービス収入介護サービス費３億２,０９８万３,０００円、対前年度５,１３７万２,０００円の減でありますが、これは、冒頭に申し上げましたように、食費及び居住費が利用者負担となった関係で、減でございます。その下の、２、利用者負担金収入５,２７０万７,０００円を計上しております。１,２５７万１,０００円の増でございますが、これは、食費、居住費の本人負担分の増によるものでございます。
１０ページ、１１ページをお開き願います。４款繰入金基金繰入金の６７２万６,０００円を計上いたしておりますが、これは、人件費の増等による財源不足分を基金から繰り入れるものでございます。５款繰越金６,８９３万９,０００円、５,２００万７,０００円の増で計上いたしております。これは、今までの実績を見込んで計上いたしております。
１２ページ、１３ページをお開き願います。歳出１款介護サービス事業費１目事務費３億
１,９４０万３,０００円。２,８６７万４,０００円の増でありますが、これは、人事異動による給料のアップによるものと、平成１７年度は、退職者の分を、２人分を計上してなかったために、２人増の人件費でございます。
１４ページをお開き願います。介護費７,４１９万円、対前年度１,６５８万７,０００円の減で計上いたしておりますが、この減の主なものは、１１需用費の削減によるもの、６６９万
３,０００円、１８備品購入費の減によるもの、８５１万１,０００円でございます。一番右下の備品購入費１６８万９,０００円を計上しておりますが、これは、エアマット３台、吸引器４台、吸入器３台、車いす１０台、リクライニング車いす２台等でございます。
１６ページをお開き願います。１款介護サービス事業費２項短期入所介護サービス事業費でございます。これは、ショートステイの事業、定員６名分の事業でございます。５０６万４,０００円を計上いたしております。右の備品購入費でございますが、１２万１,０００円計上いたしてお- 74 -

りますが、これは、重症者に対応するためのリクライニング車いす１台分でございます。３項通所介護サービス事業費、これは通所デイサービス、定員２５名の事業を行っている分でございます。３,９４９万７,０００円。６３６万８,０００円の増で計上いたしておりますが、人事異動
による給料の差でございます。
１８ページをお開き願います。備品購入費でございますが、カラオケセット１台、輪投げセッ
ト一式でございます。
１款介護サービス事業費４項の居宅介護サービス事業費でございます。６５３万２,０００円。
３８４万１,０００円の減でございますが、これは人件費でございまして、人事異動によるもの
でございます。
２０ページをお開き願います。３款公債費でございますが、６１９万円、前年度と同額を計上いたしております。
２４ページ、２５ページをお開き願います。給与費明細書でございます。特別職４人でございますが、これは、入所検討委員４名分でございます。右の一般職職員数３１名、前年度２９名、比較増で２名増となっておりましたが、平成１７年度は、当初予算で退職分を、当初予算に未計上であったために増というような形でここにあらわれてきております。
２９ページをお開き願います。地方債の当該年度末現在高見込み額は１,７６８万３,０００円となっております。
以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いします。
〔市民生活部長（山本 善勝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） ここで暫時休憩します。再開を１６時１５分。
午後４時03分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午後４時15分再開○議長（深見 忠生君） 再開します。
喜多産業経済部長。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 登壇〕○産業経済部長（喜多 丈美君） どうも長時間お疲れです。要点だけ申し上げたいと思います。
議案第６６号平成１８年度壱岐市三島航路事業特別会計予算、総予算を１億２,０１５万円と定めたいと思っております。借入金につきましては５,０００万円を予定をいたしております。
８、９ページをお開きをいただきたいと思います。まず、歳入でございますが、船舶使用料を
２,７５０万円。５０万円の減につきましては、７５歳以上を無料化をしたことに伴います減でございます。あと、国庫補助金については、内示額を計上をいたしております。それから、航路- 75 -

補助金につきましては、県の方が減っております。それから、財産運用収入については記載のとおりでございます。一般会計からの繰り入れを４,０２７万８,０００円、予定をいたしております。
次に、１０、１１ページでございますが、存目程度に上げております。
１２ページ、１３ページでございますが、歳出につきましては、一般管理費で、職員報酬、あるいは職員の給料等を計上をいたしております。
１４、１５ページに、業務管理費といたしまして２,８２１万円を計上いたしております。
２３９万３,０００円増をいたしておりますのは、燃油が高騰したことに伴いますものを計上いたしております。
次に、２款の公債費でございますが、１,００７万円計上をいたしております。それから、予備費につきましては、昨年同様５０万円でございます。
１６、１７以降につきましては、人件費の内訳を書いております。
そして、２１ページには、公債費の残高でございますが、９,６９３万４,０００円になる予定
でございます。
以上で終わります。
次に議案第６７号平成１８年度壱岐市農業機械銀行特別会計予算、これにつきましては、本文に入ります前に、先ほどから説明をいたしておりますように、平成１７年度中に打ち合わせをいたしまして、郷ノ浦町が設立をいたしておりました機械銀行に統合することに決定をいたしまして、統合した予算を組んでおります。その関係で予算の説明を申し上げます。
予算総額を９,９５０万円といたしたいと考えております。
８、９ページをお開きをいただきたいと思います。使用料でございますが、８,１０２万
６,０００円、比較で３,９６６万４,０００円が入っておりますが、他３町の部分を含めた関係でこれだけ増額をしたということでございまして、事業関係につきましては、郷ノ浦町の機械銀行でやっておりました、市が出します請負、その他の部分も含めておりますし、勝本事業所がやっておりました公園管理等の料金についてもここに含めております。そういうことで御了解をいただきたいというふうに思ってます。一般会計から１,１４４万１,０００円を繰り入れをするよ
うにいたしておりますのは、石田町と芦辺町が一般会計に人件費を組んでおりましたから、その分の人件費をここで繰り入れるようにいたしております。それから、基金繰入金でございますが、
６９２万３,０００円につきましては、ロールベーラー、カッティングローラー、それからラッ
ピングマシンを、基金を取り崩しまして、今年度購入をして、春の収穫に間に合うようにしたいということで、取り崩しをするようにいたしております。
次に、１２、１３ページでございますが、一般管理費にすべてを計上いたしております。職員- 76 -

が、嘱託職員３名、運営協議会委員を１２名ということで計上いたしております。なお、事務所については、一応、郷ノ浦町の機械銀行を利用さしていただいて、作業の配分、その他について
は、運営協議会と相談をしながら配置をしていきたい。それで、倉庫、その他については、既存のものを当分の間使用いたしまして、どうしても必要となったときに、一箇所に集中をするというような計画をいたしております。
それから、最後のページの１６ページに、人件費の給与費の明細書をつけておりますので、後でごらんをいただきたいというふうに思います。
次に、議案６８号でございます。平成１８年度壱岐市芦辺港ターミナルビル事業会計特別予算
でございますが、総額を１,３４４万６,０００円と定めております。
８、９ページをお開きをいただきたいと思います。まず、使用料でございますが、これは、ターミナルビルと、それからボーディングブリッジの使用料でございまして、昨年よりも６８３万８,０００円ほど増をいたしております。それから、一般会計からの繰入金については
存目でございます。それから、雑入として、消費税の還付金を５００万円見ております。それから、県支出金については廃目でございます。
ただ、今回、これを特別会計にいたしましたのは、ボーディングブリッジを繰り越しいたしておる関係と、消費税に還付を受けるために、特別会計を平成１８年まで継続をさしていただくということでやっております。
それから、１０、１１ページの歳出でございますが、一般管理費と、それから施設整備費、あるいは公債費、こういったものを計上をいたしております。
１２ページに、起債残高といたしまして１億９,８６０万円を借りておりますので、それを計上いたしております。
以上でございます。よろしくお願いします。
〔産業経済部長（喜多 丈美君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 牟田市民病院事務長。
〔市民病院事務長（牟田 数徳君） 登壇〕○市民病院事務長（牟田 数徳君） 議案第６９号平成１８年度壱岐市病院事業会計予算について説明をいたします。第１条、平成１８年度壱岐市病院事業会計の予算は、次に定めるところによる。第２条、業務の予定量は、次のとおりとする。壱岐市民病院事業といたしまして、病床数は２００床でございます。一般病床１２０床、精神病床７０床、感染症病床４床、結核病床６床でございます。年間患者数、延べ、入院患者数で５万２,９２５人、外来患者で１０万４５０人を予定をいたしております。１日平均患者数、延べでございますが、入院患者１４５人、外来患者
４１０人を予定をいたしております。主要な建設改良事業、固定資産購入費でございますが、医- 77 -

療器械及び機械備品の購入費でございますが、５,８９５万３,０００円を計上いたしております。
かたばる病院事業といたしまして、病床数でございますが、療養型病床で４８床、年間患者数、延べ、入院患者１万６,７９０人、外来患者４,９００人、１日平均患者数、延べ、入院患者
４６人、外来患者２０人でございます。
次に、２ページをお開きを願います。第３条、収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定めております。
収入第１款壱岐市民病院事業収益２０億９,２７０万２,０００円。第１項医業収益１８億
６６７万１,０００円、第２項医業外収益２億８,５０２万９,０００円、第３項特別利益
１００万２,０００円。
第２款かたばる病院事業収益４億１,０６９万２,０００円。第１項医業収益３億１,８６３万
２,０００円、第２項医業外収益９,２０５万７,０００円、第３項特別利益３,０００円。
支出でございますが、第１款壱岐市民病院事業費用２５億７,８９９万３,０００円。第１項医業費用２４億５,７３７万円、第２項医業外費用１億１６２万１,０００円、第３項特別損失
１,０００万２,０００円、第４項予備費１,０００万円。
第２款かたばる病院事業費用４億１,０６９万２,０００円。第１項医業費用４億７９２万
９,０００円、第２項医業外費用１１３万５,０００円、第３項特別損失６２万８,０００円、第４項予備費１００万円。
第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定めております。壱岐市民病院において、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額６,７６１万４,０００円は、過年度分損益勘
定留保資金及び当年度分損益勘定留保資金で補てんする。
収入でございます。第１款壱岐市民病院資本的収入１億２,２８４万円。第１項固定資産売却
代金１,０００円、第２項出資金６,９１３万９,０００円、第３項企業債５,３７０万円。
次のページをお願いします。第２款かたばる病院資本的収入１,０００円。第１項固定資産売却代金１,０００円。支出第１款壱岐市民病院資本的支出１億９,０４５万４,０００円。第１項
建設改良費６,０２９万９,０００円、第２項企業債償還金１億３,０１５万５,０００円。第２款
かたばる病院資本的支出１,０００円。第１項建設改良費１,０００円。
第５条、企業債でございますが、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおりと定めております。壱岐市民病院機械備品整備事業費でございますが、限度額が５,３７０万円で、起債の方法、利率、償還の方法は、記載のとおりでございます。
第６条、一時借入金の限度額は、次のとおりと定めております。壱岐市民病院事業２億円。かたばる病院事業１億円。第７条、予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。壱岐市民病院事業収益的収支の項間の流用、資本的収支の項間の流用。

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４ページをお開き願います。かたばる病院事業についても同様でございます。議会の議決を経なければ流用することができない経費、第８条、次に掲げる経費については、これらの経費の金額をこれら以外の経費の金額に流用し、またはこれら以外の経費をこれらの経費の金額に流用する
場合は、議会の議決を経なければならない。
壱岐市民病院事業職員給与費１５億５５８万３,０００円、公債費２００万円。かたばる病院
事業職員給与費２億７,９０２万円、公債費４０万円。
第９条、棚卸し資産の購入限度額は、次のとおりと定めております。壱岐市民病院事業４億
２,１０６万２,０００円。かたばる病院事業４,２１４万５,０００円。
次に、６ページをお開きをお願いいたします。平成１８年度壱岐市、壱岐市民病院事業会計予算実施計画書、収益的収入、支出を御説明をいたします。
まず、収入でございますが、壱岐市民病院事業収益の本年度予算額が２０億９,２７０万
２,０００円、前年度と比較をいたしまして、６億５２５万８,０００円の減となっております。
内訳といたしまして、１項医療収益で１８億６６７万１,０００円、前年度と比較をいたしまして、５億７,６８７万５,０００円の減となっております。２項医業外収益で２億８,５０２万
９,０００円、前年度と比較をいたしまして、２,８３８万３,０００円の減。３項特別利益で１０２万円、前年度と同額となっております。本年度は、医業収益中、入院収益で、１日平均患者数を１４５人予定をいたしております。前年度と比べまして、２億４,５０７万５,０００円の減となっております。外来収益で、１日平均患者数を４１０人予定をいたしております。前年度と比べまして、３億１,３８５万３,０００円の減となっております。医業外収益では、負担金、交付金が、前年に比べまして、２,８３８万３,０００円の減となっております。これは、一般会
計負担金のうち救急医療運営費が、制度改正によりまして、一般会計からの支出となる減となっております。これが主なものとなっております。
次に、支出でございますが、壱岐市民病院事業費用の本年度予算額が２５億７,８９９万
３,０００円、前年度と比較をいたしまして、５億８,０３７万６,０００円の減となっております。内訳といたしまして、１項医療費用２４億５,７３７万円、前年度と比較をいたしまして、
１億９,０６８万８,０００円の減となっております。
次に、８ページをお開きを願います。２項の医業外費用１億１６２万１,０００円、前年度と比較をいたしまして、１,９９４万６,０００円の減。３項の特別損失で１,０００万２,０００円、
前年度と比較をいたしまして、３億６,９７４万２,０００円の減。４項の予備費で１,０００万円、前年度と同額となっております。
恐れ入りますが、７ページにお戻りを願います。医療費用中、１目給与費で、前年度と比較をいたしまして、１,２２３万５,０００円の増となっておりますが、賃金とか報酬の増加があって- 79 -

おります。次は、２目材料費で２億３,４７３万７,０００円の減となっておりますが、４月からの院外処方せんの発行に伴います外来分投薬薬品の購入費の減が主なものでございます。次に、経費で２億７,０４３万８,０００円の増となっておりますが、修繕費で、レントゲン室に設置をいたしております全身用コンピューター断層撮影装置、ＣＴのエックス線発生元の装置が著しく劣化をいたしておりまして、取りかえ費用といたしまして１,４００万円程度、また、委託料で、磁気共鳴診断装置、ＭＲＩの保守が今年度より発生をすることによりまして、７８７万５,０００円の増額となっておるものが、主なものでございます。
次に、９ページになりますが、医業外費用の５目雑支出、本年度は計上はいたしておりません。
減の１,９８９万５,０００円となっておりますが、収入のところで御説明をいたしておりました
ように、病院群輪番制救急医療運営費の分につきまして、一般会計から支出されることによる減でございます。次に、特別損失中、臨時損失が３億６,９７４万２,０００円の減額となっておりますが、旧公立病院分の固定資産除却費の分が減となっております。１８年度の収支予算は、約４億８,６００万円の赤字予算でございますが、減価償却費等の現金の支出を必要としない費用
が２億８,７００万円程度ございますので、１８年度の実質営業赤字額は１億９,８００万円程度と予測をいたしております。
次のページをお開きを願います。資本的収入及び支出について御説明をいたします。
壱岐市民病院資本的収入、本年度予算額１億２,２８４万円、前年度と比較をいたしまして、
２,２９５万２,０００円の増となっております。２項出資金中、一般会計出資金が１,７２５万
２,０００円の増額となっておりますが、これは企業債の償還分でございます。企業債は、前年度より５７０万円の増となっておりますが、医療器械等の購入に充当するための分の企業債でございます。支出につきましては省略をさせていただきます。
次のページを御説明をいたします。資金計画書でございます。壱岐市壱岐市民病院事業会計資金計画書でございます。区分といたしまして、受入資金、支払い基金、差し引き額、前年度の決算見込み額が３億７０４万４,０００円は、２０ページの予定貸借対照表の現金預金の額と一致するところでございます。当年度予定額の受入資金２８億２,９８４万円、支払い基金２８億６３万８,０００円、差し引き、２,９２０万２,０００円は、１６ページの予定貸借対照表の現金預金と一致するところでございます。次のページの給与費明細書等については省略をさせていただきます。
次に、１６ページをお開きをお願いいたします。１６ページ。１７ページが１８年度の壱岐市
民病院の予定貸借対照表でございます。
次のページをお開きを願います。１８、１９ページでございますが、平成１７年度壱岐市壱岐市民病院事業会計予定損益計算書でございます。１９ページの下から３行目の当年度純損失でご- 80 -

ざいますが、１７年度は、８億３,７００万円程度の純損失が発生する見通しでございます。前
年度未処理欠損金を加えますと、当年度未処理欠損金の額は１０億６,１２８万８,３２７円程度と、見込みとなっております。先ほど申し上げましたように、当年度純損失８億３,７４８万
３,３０５円の中には、現金の支出を伴わない減価償却、旧病院関係の固定資産除却費等が６億
３,２４９万４,６７１円となっておりまして、１７年度の実質営業赤字は、その分を差し引きました、２億４９８万８,６３４円程度見込まれるのではなかろうかと思っております。
次に、２０ページをお開きを願います。２０ページ、２１ページにつきましては、１７年度の壱岐市民病院の予定貸借対照表でございます。
次のページをお開きを願います。続きまして、平成１８年度壱岐市かたばる病院事業会計予算
実施計画書、収益的収入及び支出を御説明をいたします。
まず、収入でございますが、かたばる病院事業収益の本年度予算額が４億１,０６９万
２,０００円、前年度と比較をいたしまして、４,０１３万２,０００円の減となっております。
内訳といたしまして、１項医療収益で３億１,８６３万２,０００円、前年度と比較をいたしまして、１,３８９万４,０００円の減。２項医業外収益で９,２０５万７,０００円、前年度と比較をいたしまして、２,６２３万８,０００円の減となっております。３項特別利益で３,０００円、
前年度と同額となっております。本年度医業収益中、入院収益で、１日平均患者数を４６人、外来収益で、１日平均患者数を２０人、予定をいたしております。また、医業外収益では、赤字に伴います病院運営費国庫補助金を３,８００万円、一般会計負担金を５,４００万円、計上をいた
しております。
次に、支出でございますが、かたばる病院事業費用の本年度予算額が４億１,０６９万
２,０００円、前年度と比較をいたしまして、４,０１３万２,０００円の減となっております。
内訳といたしまして、１項医療業用で４億７９２万９,０００円、前年度と比較をいたしまして、
４,１０１万円の減。２４ページになりますが、２項医業外費用で１１３万５,０００円、前年度と比較をいたしまして、４４万４,０００円の増。２５ページの３項特別損失で６２万８,０００円、
前年度と比較をいたしまして、４３万４,０００円の増。４項予備費で１００万円、前年度と同額となっております。
次のページをお願いをいたします。資本的収入及び支出については省略をさせていただきます。
２７ページをお願いいたします。かたばる病院事業会計資金計画書でございますが、当年度予定いたしております受入資金６億８００万２,０００円に対しまして、支払い資金が５億９,０４８万７,０００円、差し引き、１,７５１万５,０００円となっております。これは、３２ページの平成１８年度の予定貸借対照表の現金預金の額と一致するものでございます。
あとの給与費明細書、予定貸借対照表、予定損益計算書の説明は、省略をさせていただきます。

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以上で説明を終わらせていただきます。
〔市民病院事務長（牟田 数徳君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 立石建設部長。
〔建設部長（立石 勝治君） 登壇〕○建設部長（立石 勝治君） 議案第７０号の御説明を申し上げます。
１８年度壱岐市水道事業会計予算、先ほど申しましたように、今年度より、三島地区簡水を本会計に編入をいたして予算編成をいたしております。そういうことで、第２条の業務の予定量、給水戸数で１８５戸、それから年間総給水量で３万８,６５０立米、それから、１日に平均給水量で１０６、１日最大給水量で１６４、増加になっております。
それから、収益的収入及び支出、第３条でございますが、収入につきましては、水道事業収益
が１億６,７６４万８,０００円、支出が１億４,０７３万円でございます。それから、資本的収入及び支出、第４条でございますが、収入が２,２０９万円、７,０９０万７,０００円でございます。
それから、第５条の、議会の議決を経なければ流用することができない経費、これは、職員給
与費の１,３６４万５,０００円でございます。
第６条の棚卸資産の購入限度額を１５２万５,０００円と定めております。
４ページをお開きをいただきたいと思いますが、４ページにつきましては、平成１８年度予算
実施計画書でございます。次に、６ページは、１８年度の資金計画を記載をいたしております。
次に、１２ページにつきましては、平成１７年度の水道事業予定損益計算書を記載をいたしております。それから、次の１４ページ、１５ページでございますが、これにつきましては、１７年度壱岐市水道事業予定貸借対照表を記載をいたしております。次に、１６ページ、１７ページ、
これは、平成１８年度の事業予定貸借対照表を記載をいたしております。
次に、１８ページ、１９ページにつきましては、収益的収入及び支出でございますが、その収入でございます。収入の中の給水収益を１億６,５１０万円計上いたしておりますが、そのうちの三島簡水分３１０万円が加わっております。それから、その他の営業収益の中で、他会計負担金１５３万４,０００円とありますけれども、その下に一般会計負担金償還金利息１３３万
４,０００円を計上いたしておりますけれども、これは、三島簡水の海底送水管整備に伴います
地方債の利息分を一般会計からいただくということで、ここで計上いたしております。
２２ページ、２３ページにつきましては、経常的経費を上げておりまして、特に７の修繕費の１,６７１万円のうちの配水装置の修理代１,４４０万円を計上いたしておりますけれども、故障が予想されるということで、この金額を計上いたしております。
次に、２４ページ、２５ページをお開きをいただきたいと思いますが、この中で、４目の減価- 82 -

償却費、有形固定資産減価償却費４,６３８万８,０００円、明細については説明のとおりでございます。
２８ページ、２９ページをお開きをいただきたいと思いますが、資本的収入及び支出の中で、収入の欄になりますが、工事費負担金の２,１７０万円を計上いたしておりますが、これは、配水管等の移転補償、いわゆる公共下水道、そしてまた新郷ノ浦線等々の工事に伴います工事負担金補償費でございます。
それから、３０ページ、３１ページ、その中で、２目の資産購入費の有形固定資産購入費
５７８万６,０００円を計上いたしておりますが、その中で、量水器購入費１３６万７,０００円を計上いたしております。これにつきましては、量水器の期限が８年ということになっておりま
すので、それに伴います量水器の購入の予算計上をいたしております。
以上でございます。
次に、議案第７１号の説明をいたしたいと思いますが、市道路線の認定について、道路法第８条第２項、これは道路の認定の項目でございますが、提案理由につきましては記載のとおりでございまして、その次のページにございますが、２３路線で２,５３４.１６メーター、延長で、が、認定をするようにいたしております。
次に、議案第７２号でございますが、道路法第１０条第３項、これは市道道路の廃止の項目でございますが、提案理由は記載のとおりでございます。
次のページをお開きをいただきたいと思いますが、１７路線で３,７９０.２３メーター、これが廃止路線の延長でございます。
次に、議案第７３号準用河川の廃止でございますが、これも、河川法第１００条の規定が廃止の項目でございますが、提案理由につきましては記載のとおりでございます。準用河川の原田川
を普通の排水にかえるということで、延長が２,１２５メーターでございます。
以上でございます。
〔建設部長（立石 勝治君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 以上で、市長提出議案に対する説明を終わります。
次に、日程第８０、請願第１号一級市道能尻線及び一級市道江角諸津線道路改良工事の早期採択施工に関する請願について、紹介議員の説明を求めます。４番、深見義輝議員。
〔紹介議員（深見 義輝君） 登壇〕○議員（４番 深見 義輝君） それでは、請願書紹介議員、深見義輝、町田正一、町田光浩。請願の趣旨については、一級市道能尻線及び一級市道江角諸津線道路改良工事の早期採択施工についてです。内容につきましては、旧芦辺町において、請願が上げられておりましたが、勝本との路線の共有するところがありまして、なかなか採択できなかったということもありました。合併- 83 -

に伴いまして、そして、現状では、農協の施設等も過去から見るとふえまして、今の道路の状況では対応できないということです。それで、早期に改良の実現に向けて請願を出したいということでございます。壱岐市議会議長深見忠生様、能尻線、江角諸津線改良整備促進協議会会長、江角公民館久保康裕ほか５名からの請願でございます。
以上です。
〔紹介議員（深見 義輝君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 次に、日程第８１、請願第２号漁業集落環境整備事業による造成地の早急な整備に関する請願について、紹介議員の説明を求めます。６番、町田正一議員。
〔紹介議員（町田 正一君） 登壇〕○議員（６番 町田 正一君） 請願第２号について請願の趣旨、内容について、紹介議員として説明さしていただきます。
場所は、ダイエーの横のところです。もちろん、芦辺港の中心地でもありますし、観光客も非
常に乗りおりが多いところであります。また、商業施設のダイエーがありまして、壱岐全島から、非常に買い物に来るお客さんも多いと。ごらんになられたらわかるように、今は荒れ地のままの状態であります。
請願者は瀬戸浦の浦会及び公民館連絡協議会、全部で１３名になっておりますが、本来、芦辺町においては、もう既に、芦辺町全戸に対して、この空き地の利用についてアンケート調査も実施しておりまして、早急に、ここの場所の整備が望まれるところであります。本来ならば、体育館の建設等が、非常に要望が多かったんでありますが、武道館等は石田にできるし、市の財政を考えたら、早急に、商業施設とか、そういった箱物はつくることはできないだろうということで、
当面、芝生を植えていただいて、今の荒れ地を緑の広場にして、芦辺町の、あるいは壱岐島の島民の利用に供したいと考えておるわけであります。
整備内容は、要するに、３分の２程度は芝生にしてもらいたいと、残った３分の１は新春マラ
ソン等の行事で駐車場の確保が非常に難しいわけですから、残った３分の１は駐車場として利用
したいということであります。それから、まあ、周りには、木ぐらいは植えとってくれということが、請願の理由であります。よろしくお願いします。
〔紹介議員（町田 正一君） 降壇〕○議長（深見 忠生君） 日程第８２、陳情第１号「公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書」提出に関する陳情及び要請第１号「道路特定財源制度の堅持に関する意見書」採択の要請については、お手元に写しを配付しておりますので、説明にかえさせていただきます。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

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○議長（深見 忠生君） 以上で、本日の日程は終了しました。
これで散会をいたします。大変お疲れでございました。
午後４時54分散会癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘癘- 85 -