〈事例〉

市や一関市、宮城県気仙沼市などに接している。白砂青松

本大震災で津波に襲われ、中心市街地と沿岸部を含む広い地域が壊滅的な被害を受けた。陸前高田市ＳＣも被災して会員が減少し続けたが、地域で役割を見いだし、踏ん張って事業を継続。再び会員が増加し、事業も拡大している。

誌平成二十三年十月号「特集３

公益社団法人
陸前高田市シルバー人材センター︵岩手県︶

陸前高田市ＳＣには、震災前に３・ そのときセンターはどのように対応したか」掲載）。

当時、佐々木正博事務局長（現

難したことを聞き、言葉を失った。

ンターにまで津波が押し寄せて避波で自宅を失ったこと、高台のセもいたこと、会員の半数以上が津員が津波の犠牲になり行方不明者ぜんとした。職員二人と多くの会した。追悼と鎮魂、震災の被害や「道の駅高田松原」が園内に開館し、「東日本大震災津波伝承館」と

田松原津波復興祈念公園」が開園

おむね完了。
令和元年九月には「高れてきたが、復旧・復興事業はおさ上げする大規模工事などが行わそれから十年。中心市街地をかしかし、真新しい街になじみは薄で新しい街が出来上がりました。

現在の陸前高田在、常務理事兼事務局長）をはじく、移転によって再構築されたコかりです。自分たちの街として捉教訓を後世に伝える役割を担う施
市内の現況について、佐々木事えられるようになるためには、市めセンターの皆さんが悲しみをこのこと、全国の人々から助けられ務局長は「インフラが整備され宅民自身によるさまざまな社会活動ミュニティーの形成も始まったばたことへの感謝を気丈に話してく

地造成が終わり、住宅再建が進ん設である。

ださったことを記憶している（本らえて三月十一日のこと、その後変わり果てた中心街の光景にがく

平成二十三年八月の取材時には、訪れている。

も直後にもたびたび本誌の取材で介護︑子育て支援事業などを推進し︑地域や復興の力になると呼ばれた砂浜と高田松原の名勝が自慢であったが、東日

陸前高田市は、岩手県沿岸部の東南端に位置し、大船渡

高田松原津波復興祈念公園

11特集

12

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特集
〈事例〉

この十年間で、市の人口は二万と話す。の積み重ねが必要だと思われます」

センターを新しいよりどころとしュニティーが崩壊したことから、の把握に努め、震災で従来のコミ市民の声を聞いて、やるべきこと迎、イベント会場での託児などをた。一時的な保育や保育園への送れ」は、平成二十四年度に開始し子育て支援事業「おおきくなぁビス事業に取り組んできた。

問介護事業所として訪問介護サー

十六年度からは介護保険の指定訪過疎化が加速し、高齢化も進んで、となり、五千六百四十五人減少。

百一人（令和三年二月二十八日）

令和二年度は二百六十八人となっが、平成二十五年度から増加して、百四十人から減少していた会員数

その結果、平成二十一年度の三ている。

ＰＲして積極的に受注拡大を図っの会場へ出向き、保護者に事業を行うものだ。就業会員が乳児健診修」を毎年実施。年齢を問わず受委託を受けて「介護職員初任者研たが事業の継続に努めつつ、市の利用者がゼロになったこともあっ

震災直後、訪問介護サービスの援助サービス事業を手掛け、平成四千二百四十六人（平成二十三年てＰＲし会員拡大を図った。

援などを推進した。

二月二十八日）から、一万八千六

令和二年十月一日現在の高齢化率講者を受け入れて、市内で介護事ている。事業活動では、地域社会介護事業については震災前から

平成二十八年度は、介護予防・貢献した。現在も実施している。

業に携わる人材を育てることにも傾けて見いだした役割の具現化に市の一翼を担っている。平成五年

日常生活支援総合事業を開始した。

介護事業の一翼を担う

努め、介護、グリーンリサイクルのセンター設立時から福祉・家事進し、利用者や家族の生活を支援の心のケアにも配慮して事業を推に細心の注意を払って、就業会員は新型コロナウイルスの感染防止

会員ヘルパーは現在十八人。今を占めるほど発展している。

績は全体の一四％（令和二年度）中で一気に増加し、三つの事業実介護関連の利用者は高齢化が進む（剪定枝などの堆肥化）、子育て支で必要とされることは何かに耳をは四〇・四％となっている。

センター活動の変 化「震災直後は、街がなくなって、センターが何をしてどのような役割を果たせばいいか分からないま
ま、しばらくは会員と職員の安否確認が続きました」と佐々木事務局長。
復興事業が始まると人手が必要となり、大勢の会員が現役時代の会社に呼び戻されたり、がれきの選別作業に駆り出されたりして、センター事業が思うように進まなする支え手となっている。

また、市高齢者福祉サービス事

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13い日が続いた。だが、仮設住宅を回って入会説明会を開催しながら平成24年度に開始した子育て支援事業「おおきくなぁれ」（写真上）。
写真下は、「介護職員初任者研修」で行った身体介護の研修再び事業が活発になってきたところでコロナ禍となり、活動の多くを中止や縮小をせざるを得ない日々となっている。

また、仮設住宅から新たな住まいへと多くの市民の居住場所が変わり、地域コミュニティーが崩れて地域班への協力が低迷状態となっていることも課題であるという。

業者からレンタル重機の清掃依頼あった。復興関連では、建設機械れるなど、一時的に増えた就業もり上げていた際に草刈りを委託さた。また、被災した土地を市が借

震災後、職業紹介事業が拡大しえ、「女性会員情報交換会（女子会）」

会員の就業が活発化したことに加介護や子育て支援といった女性めて女性会員が過半数を超えた。

六十八人のうち百三十六人と、初ており、令和二年度は会員数二百

ここ数年は女性の入会者が増えを増やす力になりました」と話す。

うした会員の活動が、新たな会員力する会員がいてくれたから。そのぐことができたのは、「事業に協た」と振り返る。厳しい時期をしターも十年間歩みを進めてきまし

きるのか不安に思いながら、センたあの日から、本当に街は復興でに努めている。

一回）。
全員に郵送し、情報の共有ょ、「かわら版」を発行（ほぼ毎月こうした状況から事務局では急き会議が開けず、配布のみとなった。

布しているが、コロナ禍で地域班作成し、地域班会議で説明して配て存在感をアピールできた。

その多くが地元新聞の記事となっティア活動など多様な行事を行い、デー」やシルバーフェア、ボラン開。「セカンドステージは一人一人ー事業に参加したいと思う事業展

一つは、地域の高齢者がセンタ木事務局長は次の四点を挙げた。

今後に必要なこととして、佐々14

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業の一環として、グリーンリサイ
クルで会員が作った堆肥を活用して、女性会員が市内高齢者と一緒に花の植え付けから管理まで行い、介護予防につなげる活動を実施。
仮設住宅などで土に触れる機会を失っていた市民から大変喜ばれた。
介護事業関連ではこのほか、ワンコインサービス事業も始めた。

意識啓発として、会員の役割などがあり、一般労働者派遣事業で対や「マナー講習会（身だしなみとまた、子どもたちをワークプラを記した「会員のしおり」を毎年応した。公営住宅完成時の清掃な美容）」をコロナ禍前に開催するなザに招く「ふれあい工房一日体験

女性会員が過半数 を 超 え るども多く受注した。一度に三十～ど、女性対象のイベントに注力し佐々木事務局長は「途方に暮れ今後の事業展開四十人が必要とされた受注もあったことも効果的だったようだ。

対応することができたという。このような積み重ねが、会員増につながった。

「かわら版」を発行たが、会員の口コミの力で何とかコロナ禍前に行い、大いに盛り上がった「女性会員情報交換会（女子会）」
（写真上）
。
陸前高田
市ＳＣでは、多数の会員がボランティア活動に参加している（写真下）

特集
〈事例〉

ることによって、次第に会員が増〇％が望むことの全てを事業化す

しら好きなことがある。会員の一スポーツが好きなど、人には何かたい」と話す。「手仕事がしたい、をかなえる活動の事業化を実現し目指します。これまでも公益社団れる柔軟なセンターであることをため、現状に合わせて絶えず変わど。「必要とされるセンターである地域社会と一体化した事業展開なの押し上げ。クリアな事業運営、三つ目は、地域における存在感といい方法はないのか、いつも自ですから、これでいいのか、もっ団体へと移っていってしまいます。

は自分を満足させてくれるほかのの視点とズレが生じ、やがて人々のようにやっていると、世間からないようにいつものことをいつも未来につなげていくこと。失敗しになることから、事業をしっかりくないうちに実現されるだろう。

コロナの状況次第だが、そう遠くりたいと思います」。

しら話ができる、そんな場所をつて販売したり、そこに行けば何か菓子など会員の得意なものを作っ260やしたい、との考えからだ。

えてくる、と考えています」。
法人化や労働者派遣事業、介護保分に問いただし、いつでも一番良（平成27年度～令和元年度）が主人公」と考え、「一〇％の願い二つ目は、講習事業などは会員険事業など、できることは全て行（増山美智子）以外の高齢者や、市民全般が参加

123

い選択ができるよう自己研さんに137ってきました。すぐにできる体制令和元できる事業とすること。せっかく251努めなければなりません」。

113

であることも大事だと思っていま

138の機会を多くの人に生かしてもら30

これは佐々木事務局長が自分に44.6/55.4

251す」と佐々木事務局長。

120,372116

うためと、外に開いた活動をする

1,065

135

課し、震災後のつぶれかねなかっ

46.9/53.1

29

これらを実現するために、四つ

119,998242

た状況下、自らを支え続けた指針

1,133

105

目として、組織力の向上を挙げた。

46.5/53.5

137とも言えるものだろう。

108,28828

そして、若い人も増えた事務局職

1,007

232

最後に、令和三年度の抱負を尋

49.9/50.1

99

員に向けて、次のように語った。

114,558

133

ねると、出羽百合子事務局次長が「何かを始めたい人のために、984

平成27「会員による事業運営の推進を図次の四つです。①間違いのない事センターがきっかけになれたらと

49.7/50.3

人

新たに目指している活動を語って務を執ること②会員が横道にそれ思います。その一つの活動として、

118,981人

り、職員は事務に徹する組織づくたときに修正すること③会員の力災害復興公営住宅でサロンを開催

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151,095

人くれた。

を存分に発揮させること④職員のしたいと考えています。漬物やお年度りを行いました。職員の仕事は、在籍期間は会員と比べて長い期間※受注件数、就業延人員、契約金額は請負・委任と労働者派遣事業を合計した数値※就業実人員は平成29年度まで請負・委任、平成30年度以降は請負・委任と労働者派遣事業が対象％

千円

件

公民比

契約金額

受注件数

就業実人員 就業（延人員）
率
人％％
（人日）
184
2.6（22,989） 79.3
190
2.7（23,081） 78.5
204
2.8（23,499） 81.3
221
2.8（27,324） 88.0226
3.0
（27,272） 86.9

会員数
男女計

粗入会率

事業運営状況

ことで、センターに関わる人を増

陸前高田市ＳＣ事務局の皆さん。後列左が佐々木正博常務理事兼事務局長、前列右が出羽百合子事務局次長