閉塞感を打ち破った一歩
長崎県島原振興局建設部河港課港湾漁港班主任技師

井手 哲 さん
長崎県にある島原半島は 2010 年、国内では初めて となる「 世界 ジオパーク」に認 定された。その中央にそ びえるのが雲 仙・普賢 岳。噴火にともな う火砕流が甚大な被害をもたらしてから今年で 年目を迎える。

地域の新たな可能性につながった。

新 社 会 人が街に清々しい風を吹き込む
４ 月。 彼らのまっさらな姿に目を細めながら、自らの過去を振り返る。
「こんなはずじゃなかった …」 希 望に燃えて入 った
職 場で理 想と現 実のギャップに戸 惑った経 験は、 大 小の差こそあれ誰しも身に覚─ 。

えがあるのではないか

自分が選んだ道は間違っていたのか「皆が快適に暮らせるまちづくりに携わ政の役 割とは一体 何なのか？” と深く考こんなにもたくさん寄せられるのかと。
“行園なんかいらない！” という苦 情の声が「住民から“新しい道路は作るな！”“公思い知らされることになる。

た。 だが、 ほどなくして現 実の厳しさを

井 手さんは念 願の職 場で意 欲に満ちてい道路や公園などの整備に関わっていける」

は島原振興局都市計画課。
「技師として、手哲さんは長崎県庁に入庁した。初任地りたい」希望を胸に2000年４月、井島原振興局の井手哲さん。真剣に悩んだ自らの経験が原っぱでヤ ギや羊が草を食む。その仕掛け人が長崎県

かつて牙 をむいた山のふもとでは現在、青々とした

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地方公務員
シリーズ連載＜第14回＞［いで さとし］1974 年、長崎県生まれ。2000 年、九州大学工学部建設都市工学科を卒業後、長崎県庁に入庁。島原振興局、対馬支庁を経て現職。2004 年より２年間、JICA 青年海外協力隊としてニカラグアにあるエルビエホ市役所に赴任した経験を持つ。高校時代はラグビー、大学時代はアメフトに打ち込んだスポーツマン。昨年は妻の声援を受け、仲間たちとトライアスロンにも挑戦した。

50ニカラグア・エルビエホ市役所での仕事風景。赴任当初は職員の皆さんに一つ一つ仕事を教えてもらいながら覚えていったえるようになりました」
無 駄な公 共 工 事への批 判が高まっていにあるドミニカとニカラグア。
「 派 遣されるなら、明るい印象のドミニカのほうがいし合うと、 やけに輝いて見えた。 商 社に大学時代の友人と飲み会で近況報告をニアに派 遣されることを知 った。 意 表を協力隊の現職派遣制度を活用し、タンザ始めた矢先、同じ年齢の技師が青年海外「県庁、辞めようか…」真剣にそう考えの広さに約570万人が住む。独裁政治洋に面し、北 海 道と九 州を合わせたほど

ニカラグアは東はカリブ海、 西は太 平ラグアと記載されていた。

試 験の後、受け取った合 格 通 知にはニカ

暗闇の中の一筋の光就 職し、世 界を股にかけ案 件をこなす話突かれる選択だった。

に対する革 命 後、長く内戦が続いた影 響い」井 手さんは密かに期 待したが、面 接を聞きながら、心底うらやましいと思った。

「青年海外協力隊と聞いても、アフリカで国民所得や識字率などが未だ低い水準た折、その矛 先は公 共 工 事すべてに向け「自分が選んだ道は間違っていたんじゃで井戸掘りしているイメージくらいしかあにある。
この地域ではハイチに次ぐ貧困国。

られているかのようだった。

ないか？」 その疑 問は、 時 間を重ねるごりませんでした。 自 分には無 縁な世 界だ

そんな地 域へ派 遣されることに、 家 族とに井 手さんの心の中で大きくなってい

興 味を引かれた井 手さんは、青 年 海 外は当然反対した。
「なんで、わざわざそが強盗や殺人事件も多発し治安が悪い。

年目で対馬支庁に異動し環境

協 力 隊について情 報を集めた。独 立 行 政んところに行くと？」 とりわけ猛 反 対しと思っていましたから」た。入庁が変わっても、迷いは消えなかった。

法人国際協力機構（JICA）では農林

たのは祖 母。 井 手さんは歳のとき皮 膚
水産や教育文化以外にも、土木、都市計

カ月 間 入 院していた。
画、建築の職種で人材を求めていることを祖母が孫の身を安ずるのも無理はない。

ガンを発 症し、知った。暗闇の中に一筋の光が差し込んだ。
づくりの創 成 期に一 度 携わってみたい。

体がもたないのではないか 」 その不 安 以「胃腸が弱いから水や食事が合わなければ井 手さん自 身もちろん不 安はあった。
公共事業の根っこに携わることによって、上にチャレンジしたい気持ちのほうが強か「 途 上 国の都 市 計 画に参 加して、 まち何か見えてくるものがあるんじゃないかとをやり過ごすより、今ここで新しいことにった。
「これから先、悶々としたまま日々
不 純かもしれないが、 正 直、 貧しい人挑戦してみたいんだ」自らの思いをぶつけ思ったんです」
を助けたいというより何かを探したいといて家族を説得した。

動 のタイミングでJICAに 派 遣 され、万事整えた井手さんは３月末の人事異

本当にここでやっていけるのか？

う気持ちのほうが強かった。
上司に相談すると「２年間、行ってこい」と後 押ししてくれた。部 下の可 能 性、やる気を尊 重してくれる上 司のお陰で、 話はトントン拍子に進んだ。
都市計画部門で募集していた国は中米

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2094ニカラグアの学校で子どもたちを対象に平和教育も行った

く何もないことに驚きました。その一方、

4んは異 国の地で手 厚い洗 礼を受けた。絶

町中にゴミがあふれている。そもそも、ゴ4 4

望的な下痢をして寝込んでしまったのだ。

ミをゴミ箱に捨てるという習慣がないんで4

これから過ごす２ 年 間を思うと、 気が遠すよ」

都 市 計 画にあたっては各 地区の人口増くなりそうだった。
同じ時 期にニカラグアに派 遣された隊加 率、昼 夜の人の流れなども考 慮し、道路や下 水 道をどの方 向に広げていくか、名は１カ月の訓練で体を慣らした後、各 地に散っていく。 井 手さんは首 都から病 院、学 校といった公共 施設をどう配置

員約250 ㎞ の距 離にある、 チナンデガ県するか考えていく。そのベースとなるのが基礎調査。だが、基礎調査自体バラバラで結 果としてまとまっていない。 井 手さんは手 始めとして、基 礎 調 査を整 理し一民と同じ生 活を送ることを基 本としていJICAの青年海外協力隊では現地の住のミッダリアさんがホストファミリーだ。

一 般 家 庭。 自 分の母 親と同 年 代くらいを聞き出すこと。 各 地 区のリーダーの家は、 住 民からインフラ整 備に関する要 望にこだわった井手さんが最も力を注いだの「 どうすれば人 々が快 適に暮らせるか 」

分には追加調査を行った。

つにまとめるところから着手、足りない部

４月から長野県駒ヶ根市で派遣前訓練にる。即ち、同じ家に住み、同じ物を食べ、が降るとどこが水浸しになるのか、不良グ入 った。 訓 練ではニカラグアの公 用 語で井 手さんは勤 務 先のエルビエホ市 役 所

ループはどこにたむろするのかなど、ヒアに足を運び、 どんな不 便があるのか、 雨ていくための基 礎 知 識を学んだ。 並 行しで、日本で言うところの建設部都市計画リング調査を重ね彼らの声に耳を傾けた。

同じ仕事をする。てポリオ、破傷風など予防接種を１週間課に配 属された。 都 市 計 画のマスタープ

く人もボロボロの服。すべてがおんぼろで、“暗い”ですね。町もボロボロだし、道行「ニカラグアの第一印象を一言で言うと月、井手さんは派遣国に向けて飛び立った。

るが、 行き当たりばったりで援 助が散 発して進んでいない。 各 国からの援 助はあ済も逼 迫しているがゆえに復 興は遅 々と災の影 響で、 どの町も疲 弊していた。 経

この国では内戦に加えハリケーンなど天豊かさが必要なわけではない。

当たってはアメリカ合 衆 国ほど物 質 的なため息をもらす。 だからと言 って、 差し暮らしと比べ、 自 分たちには何もないとい。 テレビから流れてくる便 利で豊かな国 民のアメリカ合 衆 国に対する憧れは強地 理 的に近いこともあり、 ニカラグア

覚 悟 以 上に大 変なところに来てしまった的に点在、町の継続的な発展が見込めなラン策定をサポートするのが任務。

なと思いました」

りあえず必要なものが見えてきました。逆

「住民の生の声を拾い集めるうちに、とまずは地 方 都 市サンマルコスで現 地 訓練を受けるのだが、到 着２日目、井手さ「 社 会インフラの面から見て、 とにかい状況にあった。

３カ月の訓 練を終 了した2006年 ７に１種類ずつ受けた。

あるスペイン語のほか、 途 上 国で生 活しホームステイ先は勤 務 先からほど近い

住民目線から見えてきたもの

エルビエホ市に赴任した。

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まちづくりワークショップでは生き生きとした子どもたちの表情が印象的

住民の要望に加え、井手さん自身が住っていることが見えてきたのです」に言えば、本 当に不 便なこと、本 当に困の約束を見事にすっぽかされたんです」

だった上、 這うような思いで行 った仕 事

月 経った頃。お腹をこわして体 調が最 悪「 ホームシックのピークは赴 任して４カを対象にまちづくりワークショップを開催切ったある日、井 手さんは地 元の中 学 生

ニカラグアでの任 期 終 了まで１カ月をニカラグアでは共に仕事をするスタッフ

はじめのうちは戸惑いを見せていた子ども「ちょうどその頃、大学時代の友人からわす言 葉が教 室 中にあふれた。 そんな子の夢を語り、その実 現に向けた約 束を交

年 後の私たちの町 」。

もプロジェクトごとに雇われているケースたちも、 自 由に想 像していいんだよと促

都 市 計 画のプロとして着 々と任 務をこ“ 子どもが生まれました”というメールがどもたちに町の未 来を託し、 井 手さんはした。テーマは「が多い。
「市役所が給料を払ってくれなかすと次第に目を輝かせていった。

することですから」

民 目 線で気づいたことも参 考に、 市のスタッフと試 行 錯 誤しながら都 市 計 画のマスタープランづくりを進めた。

ったから 」 と言 って約 束を破られること「こんな町になったらいいな」思い思いなしたように思える井 手さんだが、 言 葉届いて、自分はこんなところで何やってい帰国の途に着いた。

子どもたちに託した町の未来も珍しくない。の壁もあって、 現 地に着いて１ 年くらいるんだ、と」すぐにでも帰 国したい衝 動を抑え、 目の前の状 況を冷 静に見つめ直してみると

月、職場復帰した井手さんは再び島原振興局に配属された。久し2006年

火山のふもとでヤギ・羊が草を食む

ずっと不 完 全 燃 焼のままだったという。
日 本に帰りたいと思 ったのも一度や二 度ではない。

「その土地にあった方法を、現地の人と一緒に考える柔軟さや適応力が大切なんだ」との思いに至った。

標に、マスタープランづくりをサポートしつのものを最 後まで作り上げることを目になることも日 常 茶 飯 事。 その中で、一の概 念が日 本とは違う。 計 画がうやむやもよく止まる。そんな環境だから「約束」した。 雑 草で覆い尽くされた廃 屋が、町ていない空き家や空き地が目 立 っていま街はシャッター 通りですし、 誰も管 理しとほぼ同じ約 ４ 万 人ですが、アーケード「島原市は人口規模的にはエルビエホ市さびれて見えた。

ぶりに歩いた島 原の町は、 何だかやけにた。 井 手さんは現 地のやり方を尊 重し、を廃れた印象にしていたんですね」

は早いのですが、それでは独りよがりにな「いっそのこと勝手に決めていけば仕事面した島 原 海 浜 公園は、大 量のアオサがめ荒れ放 題となっていた。 特に有 明 海にも状況は同じで、維持・管理費不足のた地 域 住 民の憩いの場であるはずの公 園ってしまいます。 大 切なのは、 現 地の人堆 積して腐 敗し、その異 臭に対する苦 情プラン策定をリードしていった。

スケジュール通りに進まないことを前提に

電 気は一日のうち半 分しか使えず、 水!?
が自分たちの力でまちづくりできるように

Vol.10 553207島原の町で見るヤギや羊たちに子どもたちも興味津々

流の広がりにともなって、町は少しずつ活の賑やかな声が響き、高 齢 者たちが微 笑「ヤギ・羊の飼料として利気を取り戻していった。

う？」 という提 案を受けた用の可 能 性を示す文 献もあ「 ヤギ・ 羊ECO大 作 戦 」 は長 崎 県 土む憩いの場に変わった。 世 代を超えた交りましたし、 試してみる価

木部パイロット事業として採択された後、のだ。

値は十 分にあると思いましさらに「 公 園の雑 草を食集 」コンテストで最 優 秀 賞を受 賞。人の主 催する「 まちづくりに関する提 案の募（社）建設コンサルタンツ協会九州支部がべさせてみたら？」 という輪が広がるように周囲を巻き込みながら、た」

意 見も出された。 早 速、 島

新たな可能性を目指し動き出している。

井手さんが島原振興局に再赴任して既原 農 業 高 校で飼っている羊を連れて公 園に行くと、 羊は猛 烈な勢いで雑 草を食みに取り組むことにした。プロジェクトは生たちと協 働で、ヤギ・羊による雑 草 除 去じた井手さんは、農業高校の先生や生徒期 待 以 上の食いっぷりに手ごたえを感んの手を離れても、 さらなる発 展を遂げ羊ECO大 作 戦 」 プロジェクトは井 手さである。しかし、住民の心が宿った「ヤギ・事 業は、 人が変わった途 端にしぼみがちおかしくない。 担 当 者の思い入れが強いに５ 年が経つ。いつ異 動の辞 令が出てもが頻繁に寄せられていた。

徒たちにより「 ヤギ・ 羊ECO大 作 戦 」始めたのだ。

「 財 政が厳しい中、 どうやって改 善していくことだろう。

大切なのは「とにかくスタートを切ること命名された。
具体的な実施方法も高校生たちに委ねと 」 と「 たくさんの実 績を皆と積み重ね効果は、雑草除去にかかる年間ある日、一つの新聞記事が目に留まった。

られた「 ヤギ・ 羊ECO大 作 戦 」。 そのていくこと 」 を身をもって知 った井 手さ許申請。

んに、もう迷いはない。

が垣間見えた。

（協会職員／篠田良子）

穏やかな笑 顔の中に、 揺るぎない自 信

きることに幸せを感じています」

えることはワクワクするし、その仕事がでができることを探していきたい。それを考コスト削 減 以 外にも現れ始めた。 ヤギやその姿を見た住 民から「 うちの空き家「 これだ！」 と閃いた井 手さんの足は、請に携わった先 生に相 談すると、塩 分なにも貸してもらえないだろうか」という要「これからも、まちの未来のために自分

どの問 題から堆 肥 化の実 現には時 間がか望も出 始めた。 雑 草が生い茂る庭にヤギ羊に触れ合いたいと、 住 民たちが公 園にかるという回 答だった。 だが、 思わぬとや羊を放つと、 これまでは誰も足を止め自ずと島 原 農 業 高 校に向かっていた。アころで大きなヒントを得た。 動 物 担 当のることがなかった廃屋の前が、子どもたち集まるようになったのだ。

先 生から「 ヤギ・ 羊の飼 料にどうでしょ

オサの堆 肥 化の可 能 性を探るべく特 許 申50

─ 島原農業高校、廃棄物の堆肥化で特万円のていったらいいのか 」 頭を悩ませていた

比較的冷涼な雲仙のふもとでは、かつて羊の牧畜も行われていたという54