1990年、バブル景 気の中、就 職は民いこうと思ったのには、いくつかのポイントなき連綿とした取り組みの一員としてやってものではなく、新しい世界、知らなかった現でした。
「自己研鑽」などと肩ひじを張った就 職 浪 人をしていました。 結 局、 希 望はか

後、第一希望としていた他の仕事に就こうと、しっかりと目を向けていかなければという意

治 体 職 員の中に、 現 実のまちのありように

地 方 分 権の動きが活 発になるに従い、自んな解決策で乗り越えた。
」
、時には、
「まった。
「 こういうところで苦 労している。
」「こ以外の人に会うこともとても楽しいことでし

機 会をとらえて、自 分の勤 務する区 役 所「これをやってみろ。
」と言ってくれたことが、悪くはなかったかもしれませんが、 他 人が、治 体 職 員に投げかけられる問いは、 時にはびました。NPO等 立 場の違う市 民から自会でも、 まちづくりや福 祉の現 場に足を運他の自治体の職員や、市民を交えた研究全国規模での自治体職員や市民、研究者ることが、なによりうれしいことです。

し、一緒に頑 張ってみよう。
」と力づけられ自分一人ではないということが感じられ、「よ全国には様々な経 験を持った人たちがいて、（ ）人とのネットワークづくり

なわず、 食べていくためには、 職を得る必識が高まりました。 研 修などでも、 フィ ー

たく都道府県は、区市町村のことをわかって案 外、自 分が考えている以 上に、自 分に合

私たちの仕 事の仕 方、考え方を根 底から揺の集まりである「自治体学会」は、年に一回、図らずも勤めることになった区役所での仕っていることもあるのではないかと思っていさぶるものでした。 庁 舎の中に座 って、 区全 国 各 地を持ち回りで大 会を開きます。何年になります。 夢を追うこともます。諸先輩の導きで、地方自治に取り組

役所の実務だけをしていてはわからない現実

事も、 約むことの奥 深さを感じ、自 治 体 職 員の名も25（ ）現場に行き、当事者と向き合う要がありました。

ルドワークを取り入れ、 現 場を見に行くこいない。
」と意気投合したこともありました。

2

私を自治体職員に駆り立てたものとに重点が置かれました。

1に採用されました。大 学の哲 学 専 攻を卒 業間優位、選考にならないというくらいの大変【そね あきこ】1965年生まれ、1990年大田区役所入所。洗足福祉事務所を振り出しに、福祉総合システムの開発、教員人事、中小企業への融資、特別出張所などを経験。2009年に管理職に昇任。2013年4月より、現職。中央大学非常勤講師。

実を知ることの奥深さに、引き込まれました。

曽根 暁子があったと思います。

大田区総務部副参事（特別区人事・厚生事務組合 厚生部業務課長）

な低倍率の採用選考試験を通って、区役所自治を支える仕事に限りない魅力を感じて＜シリーズ連載：今求められるキャリア開発 第 45 回＞

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ネットワークがあってこそです。

体での仕 事の経 験を語るようになったのも、母 校でもない中 央 大 学で、学 生たちに自 治深めたことは、 何にも代え難い財 産です。

百 人もの仲 間と情 報 交 換をし、つながりをたちは、そのすべてについて、細部に至るま複雑にからみあっています。政治に携わる人

祉でもまちづくりでも、課題は多岐にわたり、それだけで課題は解決できるでしょうか。福針は政 治が決めることですが、 実 際には、に、「政治主導」は、あるべき姿であり、方力を尽くしてみたいと思ったことです。確かジションで、区民の生活を豊かにすることに一番大きな理由は、「政策」に関われるポだら楽しいかもしれない。
」と思いました。

先輩方の姿に、ごく自然に、「同じ道を歩んありかたを論じ、 理 想を実 現しようとする

きと仕 事をされ、 時 間 外にも熱 心にまちのと、管 理 職 試 験に合 格されました。いきいてくださりご指導くださった先輩方は、続々うについて、たくさんの興味深いものを見せ興味深いことでした。いつも、まちのありよ

聞き、現実に接することは、とても新鮮で、けとめられず、怒 鳴りつけている姿に、「こ時 間、 まちのことを考え、 まちの人たちと一方、私たち自治体職員は、日々多くのを入 力したら、 翌 日は、 起き上がれなくな

あの細かい事業計画や評価のエクセルシート

頭 痛 持ちの私は、 企 画 部 門が持 ってくる、年のうちの半分以上を福祉関連の部署（ ）熱い心と冷たい頭で過ごしました。高齢部門では、バリバリので方針を作ることは困難です。

れは私の姿だ」と胸が締め付けられました。

接し、試行錯誤の連続です。国や都道府県ります。 これをとても消 極 的な理 由をつけ足しますが、総合職の女性が、自分の父親の認知症を受

生 活 保 護 部 門では、子どもの貧 困という理の複雑な補助制度、運用指針など、課題解歳まで、 ずっとやり続け不尽な現実に、途方にくれました。

その構造をどう変えればいいのかを見極める

社会の構造、仕掛けの中でそれが起きるのか、ような理 不 尽な状 態になるのか、 どういうげたい。
」 だけではだめなのです。 なぜこのした。
「 かわいそうだから、 なんとかしてあ課 題は解 決しないという現 実にも直 面しまより大きな課題について、政策にしていく取す。
より上流行程に立場を置き換えていけば、ボトムアップで政策にしていくことができま

事 者と話をし、「こうすれば」ということをよく知っていればこそ、提案ができます。当区の制度を作るにしても、まちのことを一番なすと、先に進める課題も少なくありません。

決の前提になっていたり、実は細部を使いこります。 年 齢に応じて仕 事の仕 方を変えてけていくことは、身体的な面からも難しくなと同じことを、同じようなレベルでずっと続かっています。 頭 痛は一例ですが、 若い時が入り、 頭 痛 薬 片 手に、 まだパソコンに向と決めましたが、残念なことに決裁システムを少なくできればと思って、管理職になろうることは無理でした。パソコンに向かう時間

一方で、理不尽さに対する憤りだけでは、時に、大きな力になったのが「理論」でした。

いく必要があるように思います。
れたということです。 当 時、 庁 内の職 員がもう一つの理 由は、 先を歩む先 輩に惹かり組みに携わることができます。の往き来が、 私 自 身を力づけることになったと思います。

分の目で見よう、 取り組んでいる人の話をハード、 ソフトの両 面での取り組みを、 自究 会 」 という研 究 会に参 加していました。

成果ばかり求められる。
」「そんなに苦労したうな状況でしょう。確かに、「職責が重いし、と困っているのは、どこの自治体でも同じよ「 管 理 職になりたいという職 員がいない 」

自 主 的にやっていた「 まちづくりと文 化 研

管 理 職になろうと思ったのは、 区 役 所に入聞こうという会でした。勤務が終わってから、くない。
」などいろいろあるでしょう。しかし、なぜ管理職に？……ってほどなく、 代の後半でした。きっかけ

先 輩 方が知り合った人に会いに行き、話を

希 望 外の職 業でも、 やりがいを見つけ、20求められるリーダーのありよう……「大文字のリーダー」は必要か？

当 事 者に対するまなざし（ 現 実 ）と理 論と60は大きくは二つあったように思います。

Vo l . 11 935

325案 外、「リーダー」の像に誤 解があるのではないかと思います。これからの自 治 体には、どのようなリーダーが必要なのでしょうか。

係には戻れないことでしょうか。例えば、今までは仲 良くしていた同 僚とは、 お友 達ではいられないと思います。管 理 職になれば、管理職になると……管理職は楽しい！
選考試験の受験勧奨をする管理職は、し

務 評 定や時には職 員を処 分せざるを得ない組織を守ることが仕事の一つになります。勤

「試験で競争をして、よい人材を」という組時、お友達でいては、できないのです。また、

ばしば「 管 理職がいなくなっては困るから」が正解だ。俺が責任を取るからついてこい。
」

織の理屈だけで説得しようとしていないでし

地 域の自 治のありようを考える時「 これという「 大 文 字のリーダー」 が大 号 令をか部 下に気 軽に「 おいしいものを食べに行こ

管 理 職になると、 接することのできる情「 管 理 職は孤 独である 」 と言われますが、ょうか。一方で、管 理職自 身が、毎日つま報が格段に増えます。肩書がついているゆえそれは、職 員 時 代と同じような人 間 関 係でけて、みんながそれについていくという姿は、間であれば、有効に機能するかもしれません。に会える人も少なくありません。思わぬ人かはいられないだけであって、仕事では孤独でう。
」 などと声をかけることも、やってはいしかしそういうリーダーシップは、地域の自らの思わぬ情 報で、「そうか、そういうことはない、孤独であってはいけないということらなそうに仕事をしていては誰が管理職を目治に向いているのでしょうか。

だったのか…。
」と目を見 開かされることもは、強調したいと思います。

健 全とは思えません。一時、大 規 模 災 害な地 域の人たちの様 々な意 見を粘り強くまと少なくありません。 当 然、 こちらにも、 肩けないことです。 それは職 務 命 令と受け取め、合意形成をしていくことで成り立つもの書がついているので、相手から情報を求めら指すでしょう？

です。
「 たった一つの正 解 」ではなく、多くれることも増えます。 日 々に情 報の更 新が「女性の活躍」の大合唱で、あたかもチャどの危 機 的な状 況、 それもごくわずかな期の答えの中から、納得のいく答えを住民自身必要になり、あちらこちらに情報を求めていンスがめぐってくるかのような印象です。活られかねないからです。

が選んでいく営みです。地域の人々の、いろくことになります。席が暖まらないことが理かすべきチャンスは活かし、一人でも多くのこと、職 員が自ら考え、判 断できる組 織 風を聞き、 納 得を得ながら仕 事を進めていくす。職 員一人一人の良さを引きだし、意 見役所の組織のリーダーのありようも同じでリーダーにふさわしいのではないでしょうか。

員に裁 量を持たせ、「 勤 務 評 定 以 外は情 報しないよう監視することではありません。職て起案にケチをつけたり、職員が悪いことを思います。 管 理 職の仕 事は、 難しい顔をし職にならない。
」というお話を聞き、残念にしばしば、「現場を離れたくないから管理ならではの視点」とは言わず、「女性ならでは」

結論的に言うならば、ありません。
「男性もあります。

す。 しかし、 少し冷 静になって考える必 要

女性が管理職になるのはよいことではありま

自治体職員が携わっている地域の自治は、いろな立 場、多 様さを認め、課 題の当 事 者想かもしれません。

土を作るために、「 強いリーダーシップ」は共有」を徹底し、現場との接点を途切れさということだけがクローズアップされるのは、女性が管理職になるということの意見に思いを寄せることができる人こそが、

必 須 要 件ではありません。 職 員の多 様な考せない、職員の意見を充分聞き、判断する、なぜでしょう。 確かに、 現 実には、 女 性が女 性だけが経 験する、 男 性が携わらないが家事、育児、介護の中心になり、結果として、（ ）「女性ならではの視点」はあるのか？

えを認め、 柔 軟な思 考や行 動ができるいろとてもビビッドな仕事だと思います。
があるとすれば、 管 理 職になる前の人 間 関もしたった一つ管理職になって残念なこといろなリーダーがいていいのです。たった一「仕事をしない」ということでしょう。

つ、不向きな素養があるとすれば、それは、136ろな要因で、結果として女性に不利であり、です。
「子どもがいるから帰ります。
」「係長を代理で行かせます。
」ということが、必ずゆえに女性が持たざるを得ない視点があると「女性」という一括りで、機会を与えられな必要があります。特に、管理職という「強者」の見 方も変 化してきています。管 理 職 候 補思います。しかし、それは、性 別 役 割 分 業
しばしば、女性は、職員、管理職を問わの立場ではなく、立場の弱い女性職員が「そになり、 夜、 土 日のお付き合いが多いことしも通るわけではない現実があります。

ず「 子ども 」「福祉」「国際交流」「庶務」の人ならではの視 点 」 を発 揮することを妨で有名な特別出張所に、初の女性係長としいことがまだあるということに、敏感であるなどに関連したポスト、いわゆる「ピンクポげられることに、 感 性を研ぎ澄ます必 要がて赴任した時に、こんなできごとがありましを前提としたものです。

スト 」 に配 置される傾 向があります。 裏 返あります。

もちろん、女性管理職の数が増え、地域せば、既 存の男 性 社 会のルールで動く生 々た。地域の自治会連合会の 歳近い男性副て、 差 別はない。
」 と思い。 実 力で評 価されてい意 識させられたことはな

ちの 中 には、「 私は女を管 理 職になった女 性たのではないでしょうか。

う形で ） することになるも女 性 自 身が選んだとい線を画す人に選 別（ それウーマン、 ③ 競 争とは一事もやりとげるスー パー

みに出世競 争に参戦する人、②子育ても仕男 性 社 会のルールをそのままに、 ① 男 性 並「 女 性の視 点 」 を強 調する今の方 向は、とができないのです。

結 局、重要な意思決 定をする立場に立つことができるため、そこに入り込めない女性は、いうポストを経てこそ、枢要ポストに座るこポストからは、女性は遠ざけられます。そう

家庭や子どもを理由に「できません。
」とい人がやる 」 ということになります。しかし、かと言われれば、理論的には、「対応できるす。それらにすべて応じるのが管理職の務め時 的に預かってもらうための段 取りをしまが警 察に保 護をされると、 区 内の特 養に一た。自宅にいても、深夜、認知症の高齢者事で現場に急行ということも何度もありまし

職 場に泊まり込みで待 機したり、 夜 中の火ります。台風など、災害が予測される時には、ことん話をすることも、現実として必要にな

時には、 地 域の人と酒を酌み交わして、 と地 域の中に入っていくことが求められます。

めで仕 事をしていくためには、 夜、 土 日に残されているのではありません。地域と膝詰

うな、「議会の質問対策」だけで夜遅くまで区 市 町 村では、マスコミ等で言われるよ管理職に挑戦しにくいということも言えます。

基礎的自治体の仕事の特質ゆえに、女性がもに進むことができることを、心から確信しを同じくする全 国の仲 間が、手を携え、と地域の自治のために力を尽くしたいという志のような道を開くのかは、私たち次 第です。

かれたレールがなくなるのは不安ですが、どような一本道ではなくなってきています。敷用や、 多 様な人 材の流 入など、これまでの自治体職員のキャリア形成は、経験者採いと思います。

職 員の関わり方やその評 価は、本 当に難しますが、 市 民の自 治とそれに対する自 治 体

域の女 性リーダーも増え、 転 換 期ではあり音を立てて崩れていくように感じました。地と言われないために構えていた心の中の壁が、変化を感じると同時に、「女だからだめだ。
」

来た係長は、ちゃんとやってるぞ。
」時代のんと仕事をやればどちらでもいいんだ。今度っしゃいました。
「 女だって男だって、ちゃ会 長が、 多くの町 会の方 々の前で、こうおしい争いや、利 害 関 係の激しい、政 治 的なっている方も少なくない

うことは、現実に、どこまで理解されるでして筆を置きます。

（ ）基礎的自治体の仕事の現実ようですが、 果たしてそょうか。
「管理職失格」の評価を受けるだけ

未来に向けた変化を恐れるなかれいろいうでしょうか？

Vo l . 11 937802