平成２４年 第２回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第２日）
平成２４年６月１８日（月曜日）
議事日程（第２号）
平成２４年６月１８日

午前９時００分開議

日程第 １ 一般質問
本日の会議に付した事件
日程第 １ 一般質問

出席議員（１４名）
１番 田ノ上真

２番 百 田輝 子

３番 松 山 力 弥

５番 田 原重 美

６番 荒 木 敏 光

７番 吉 本實

８番 合 屋 伸 好

９番 今 村桂 子

１０番 三 上 政 義

１１番 柴 田 真 人

１２番 長 澤 誠 司

１３番 藤 石１４番 原 野 敏 彦

１５番 三

豊
良 人

欠席議員（なし）

事務局出席職員職氏名
局

長 合 屋 栄 一係 長 百 田 儀 幸

説明のため出席した者の職氏名
町長・・・・・・・・・中 嶋 裕 史

副町長・・・・・・・・・稲 永 張 美

教育長・・・・・・・・・平 松 秀 一

理事（出納課）
・・・・印 藤 勝 人

理事（教育次長）・・・安河内 亮 三

理事（住民課）
・・・・安 部 健 一

理事（税務課）
・・・・百 田 順 二

理事（上下水道課）
・・今 泉 智 明

理事（建設産業課）
・・安 川 敏 幸

総務課長・・・・・・・・今 泉 俊 裕

まちづくり課長・・・・・吉 松 良 徳

住民課長・・・・・・・・合 屋 勝 秀

税務課長・・・・・・・・櫻 木 幹 夫

健康福祉課長・・・・・・畑 江 達 也

建設産業課長・・・・・・安河内 久 人

子ども教育課長・・・・・稲 永 修 司

社会教育課長・・・・・・川 津 政 文

総務課参事・・・・・・・満 行

監査委員・・・・・・・・百 田 清 二
16誠午前９時00分開議○議長（三良人） おはようございます。これから本日の会議を開きます。

ここで報告をいたします。合屋議員、今村議員が遅刻の届け出があっておりますので、お知ら
せいたします。
――――――――――――・――――・――――――――――――
日程第１．一般質問○議長（三良人） 日程第１、一般質問を行います。

通告順に質問を認めます。１３番、藤石豊議員。
○議員（１３番 藤石豊） おはようございます。１３番議員、藤石豊でございます。今日は１番バッターということで、しかも３名しか一般質問がでてないということで、須恵町議会といたしましても、たくさんの議員の皆さんに一般質問をして、町の活性化につなげたいという思いでいっぱいなんですけど、ちょっと残念ですけど、頑張りたいと思います。
また、議会改革の一環として、住民の皆さんにやっぱり議会の範を示さんないかんということ
で、範を示してないんですけど、９時から開会ということで、１０時からの分を、９時から１時間先送りというか、前倒しして開催するということにしたんですけど、議員の出席者が遅刻されるということは、非常に残念なことだと思っております。範になってないじゃないかと、おしかりを受けるような気もしますけど、その辺は御容赦いただきながら、一般質問を進めていきたい
なと思っております。
できるだけ長くしたいんですけど、以前にこの質問は同僚議員だとか、先輩議員たちがずっと
やってこられたもので、その議員の皆さんの思いを再確認する上でも、重複する部分が多々ある
かと思いますけど、その辺は町長初め執行部の皆さん御容赦願いたいなと思っておるところでございます。
私は今回、「どこまで出来るの、町のインフラ」という題を町長に答弁を求めたいと思います。
この「どこまで出来るの」の次に、本当はクエスチョンマークを入れたかったんですけど、そういう思いを込めて一般質問をさせていただきたいなと思っております。
実を言いますと、先日、当常任委員会で町の主な町有地の視察を行いました。改めて、町有地
がいろんなところに点在するのを確認し、町有地の有効利用をしなければならないなという思いと、町有地を活用できる場所があるんだなという思い、いわゆる行政の財産だなと思う心強い思
いが湧いてきました。活用できるんだなというのを感じたところでございます。
というのは、今の非常に厳しい財政状況が続く中、町として、以前にはなかった行政に経営感覚を取り入れた町長及び執行部に、その手腕に対しまして一定の評価をするところであります。
そこで、その中で実際に進めている内容を少しずつ分析していきますと、まず一つは、これは改‑ 17 ‑

めてするもんではありませんけど、昨年まちづくり課を中心に、第５次総合計画がなされ、前期の基本計画が進められているところでございます。これは、町の中長期的な戦略の一つ、取り組みなので、しっかりやっていかなきゃいけないというのを感じております。
そしてまた、これも昨年ですけど、町内の２０行政区で、町づくり懇談会が実施されました。
住民の一人一人のニーズにこたえる町づくりが要求される今日、その問題点がはっきり示されたように思います。ただちょっと、町づくり懇談会に参加はしてないんですけど、１カ所しかしてないんですけど、参加者がちょっと少ないのが気がかりだったのは、ちょっと覚えているところ
でございます。
そうはいいましても、来られた方の意見、ニーズにこたえていかなければならないなというのを感じておる昨今でございます。
その中で、問題が浮き彫りになる中で、住民の皆さんが今、町全体のことをどんなふうに考えてあるんだろうかというのを考えると、大きく分けると、人と物、コミュニティとインフラ、行政と住民が協力してできる仕組みづくりと、町の発展や開発に伴うインフラ整備だと思ってます。
それはどういうことかと言いますと、住民の皆さんが今、町の全体のことを考える、もちろんコ
ミュニティ的なこと、あるいは、人と人とのつながりも大切なんですけど、目に見えてわかること、それは、今、目をつぶってずっと考えてみると、だれもが思うのが中央駅を中心とした、何かこう核となる、須恵町の一つの大きな柱。そこに、何か一つ生み出すものが、役場を中心としたところに、生み出すものが何かないんだろうか。須恵町にはいつも商店街がない、核がないということ言われてましたので、それはだれでもが思うことである。
それともう一つ、スマートインターを中心とした、あの地域に新しい須恵・志免線の枝線とか呼んでいますけど、工事がなされて開通が来年、するのではないかという見通しだそうです。あの辺が、あの地域がどんなふうになっていくのだろうかというのは、やっぱり住民の皆さんが一番関心があるところです。
それに伴う、トヨタカローラの先、粕屋、志免、須恵が所有する３町のボタ山、どんなふうになるんだろうか。
そしてもう一つ、一向に進まない県の事業とはいえ、県道筑紫野・古賀線、最近工事がなされています宇美側、何池だったかな、池のところ埋め立てていますよね、新原の工業団地のすぐ横。
多分、道ができてるんでしょう。しかし、あれは宇美町のところですね。それから下に行くと、大間のところはできてますけど、それからこちら側、須恵側はまだ一向に見通しが立っていない。
こういうことがやっぱり、今、住民の皆さんが、どげんなりようとやろうかという考えが持ってあるんだと思っております。
そこできょうは、その大きな観点からすると、一つは中央駅を中心とした町の拠点づくりはど‑ 18 ‑

うなるのか、これが一つ。
もう一つは、スマートインターチェンジを含めた、周辺の開発状況。須恵・志免線、県道筑紫野・古賀線の拡張等、道路行政についてどんなふうに考えてあるのか、そして、ボタ山の開発については、私もボタ山開発の協議会の一員でありますし、自分で自分の首を絞めるかもしれませんけど、ここんところは行政のトップであります町長及び近隣町の町長の考え方も含めながら、ボタ山開発についての考え方をお聞きしたいなと思っております。
以上、細かく分けると３点でございますけど、その３点について、町長の見解を聞きたいと思っております。（「４つやない」の声あり）関連がありますので、３つでも４つでもよろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） きょうは、２番目に松山議員が行政区の加入の問題があることからかと思いますけれども、区長さん５名お見えになっております。老人クラブの方も傍聴に見えられております。簡潔に答えていきたいというように思っております。
今、藤石議員から申されました、いわゆるインフラの整備、これはやはり町づくりの活性化に
一番つながるというふうに思っております。と申しますのは、今スマートインターチェンジができたわけでございますけれども、当時は４０数カ所、全国で社会実験をやろうということでやったわけですが、九州では唯一本町のパーキングがスマートインター化の社会実験が行われたわけ
でございます。大体時期的に、いわゆる年が越して１月から３月の間に計画を立てて、国のほうに持ってこいという、非常に厳しい条件の中でやったわけですけども、そのスマートインターといいますか、パーキングに穴をほがすというのは、本町出身でありました渡辺国交副大臣、代議士がいわゆる議員になる前から考えてあったことでございまして、その前の選挙、いわゆる８月
だったか、１０月だったか、衆議員選挙があったわけですけれども、そこでいわゆる有権者の方に遊説して回っておられたわけでございます。俺は、２キロ、３キロのトンネルはほがし切らん
けども、１５センチのブロック塀ぐらい破り切るばいというような話でございました。
その後、上京いたしまして代議士のほうにあの件はどうなりようですかと、ちょっと表に動かんといろいろ問題になるんじゃないですかという話をしたらすぐ、それは国交省のほうから自分の意見を参考にスマートインターという事業を展開するという話があったわけでございまして、
それでは早速取りかかろうということで、よその町よりも１カ月からちょっとぐらい、フライン
グをして本町は始めたという経緯があって、そのことが社会実験の成功に結びつけたということと思います。
私、就任して１０年になるわけですけども、８年間１,０００人ふえてなかったわけでございます、人口が。２２年に国勢調査がありまして、やっと２万６,０００人に達したという話にな‑ 19 ‑

ったわけですが、今２４年の６月、１年半たったわけです、国調から。そうしますと今、７００人ぐらいふえております。２万６,７００人です。その後、須恵の開発が行われております。乙植木のほうの開発も行われております。いろんなところでそういう開発が行われております。すぐ２万７,０００人の人口になるのではなかろうかというふうに思っております。議員がおっしゃったように、インフラの整備をすることによって人口がふえてくる、人口がふえるちゅ
うことは、やはり町の活性化につながっておるということではなかろうかというふうに思っております。
まず、第一に言われました、町有地の有効利用でございますけれども、これについては、副町長をリーダーとして、町有地の有効活用を図っていただいております。これにつきましては、本当に他町では類を見ないほど、町有地の活用、活用というよりも転売といいますか、売買という形で、財政のほうに基金を取り組むということでやっておるわけでございます。これについては、
やはり隣の宇美町あたりからもうらやましいと、宇美町は公募してもだれも飛びつかんけども、須恵はすぐ飛びついてくるなというような話でございます。それは一つのインフラの整備が整っているからだというふうに思っております。
懇談会でございますが、言われましたように、２０行政区、まちづくり課を中心に懇談会をして、いわゆる町民のニーズを聞こうということでございます。ややもすると、それが大衆迎合になっていくという感が、いわれもないわけでございますけれども、やはり住民の意見、お気持ちというのは、やはり行政として聞き、知っておくということは重要なことだろうということでやったわけでございますが、何せやはり参加者が少ないと、数年前から隣の篠栗町ではこの事業をやっておったわけですけど、来られるのが役員さんたちの四、五人というようなことで、やめよ
うかというような話もしてあるような状況でございます。
それから、住民が町全体をどのように考えているかという質問でございましたが、仰せのとおり、その地域懇談会あるいは組合の加入率、次の質問であるわけですけども、見ても、やはり住民の方々は、我が町をどのようにしようかという考え方っていうのは、希薄ではなかろうかというふうに思っておるところでございます。
それから、駅前広場の件について御質問でございますが、駅前広場というのは前町長時代でございますので、２０数年前から駅前広場ということで、中央駅前を開発しようという計画であったわけでございます。ちょうど、バブルがはじけまして、なかなかうまくいかないというような状況の中で２０年間ずっとそのままの状況でいったわけですが、私が１０年前に就任したときには、もうこの駅前広場はどうにもならないということで地主の方に、当時の助役さんに地主の方に、もう何らかの形で自分のほうで開発できればやっていただきたいという申し出をお願いした
わけでございますけれども、先ほど言いますようにバブルがはじけ、公共事業がだんだん少なく‑ 20 ‑

なってくる中で、あの土地がああいう状況になってしまったいうことでございます。
しかしながら、駅前の広場というのは要るということから、旅石の地主の方にお借りをいたしまして、反対側のほうに、いわゆるコミュニティバスのバス停ということも含めて、まだ開発の余地はあるんですけれども、そこを駅前広場と変えるというような状況でございます。なりまして、すぐ駅前広場を我々が思うような形にすると、どの程度かかるのかなということでやりましたけれども、用地を購入して町で開発して８億円と、その当時かかるということでございました。
財政が非常にきつい中で、８億円っていうのは大きな支出であるし、それが町の財政を潤わせる
施設っていいますか、そういうものになれば、８億円の投資っていうのは問題ないんですけれども、なかなかそれはできないと、網かけがかけられておりまして、高層のビルは建てられないとかいうような条件がありまして、なかなかできない。
その後は、あの姉歯問題が出まして、いわゆるげた履きの構造物、いわゆる耐震的な構造については非常に厳しい条件がつきまして、断念せざるを得ないということでございますが、この開発につきましては、先ほど言われました筑紫野・古賀線のいわゆる延長といいますか、その問題と絡んでくるわけでございますが、これは４車線の２５メートル道路がそこにつくわけでございまして、その拡幅の中に入っておるわけでございます。だから、そこの道が県道が拡幅された地点からその開発というのは、いわゆる行政もまた一考の余地はあろうかと思いますけれども、いわゆる一般の方々の進出されてくる条件にもなってこようかというふうに待っておりますので、今急いで駅前広場どのようにということには、なかなか難しい時期であるようでございます。
言われましたように、ボタ山あるいは筑紫野・古賀線、志免・須恵線、これはやはり一体で考えていかなければならないというふうに思っております。
それから、スマートインターの周辺整備ということでございますけれども、このスマートイン
ターにつきましても１.１キロ、これを県道志免・須恵線のいわゆる枝線っていいますか、それとしてやってやろうということでございますので、いわゆる県の事業として前倒し事業としてやっていただいたわけでございます。当時の県土整備事務所、土木事務所というふうに昔は言っておりましたが、その所長さんの好意によりまして、政権も交代したことだし、新年度になれば予算がつきにくいだろうから、前倒し予算でやってやろうということで、前倒しをしていただいておりましたので、２５年の３月に竣工予定でございますが、これも東日本大震災の問題で非常に予算が縮減されておりまして、目安は立っていないと。しかしながら、目標としては２５年の４月オープンということで、いっております。
そのために、その道ができ上がりますと周辺の付加価値が上がってまいります。土地の所有者、旅石の方たちについても、ほんとに御迷惑をかけておるわけでございますが、建設産業課のほうの非常に働きによりまして、地主の方々との懇談会といいますか、そういうものができておりま‑ 21 ‑す。そこが虫食いになりますと、どうしても、我々が思うような開発ができないということから、理事のほうで旅石の地権者の方とそういう相談を持って、今、建設産業課の窓口に１名の職員を配置いたしましてやっておりますが、今２件の進出があがっておりますし、また数件の要望が出てきているという状況です。これを地主の方と精選しながらやっていこうということでございま
すが、大きな考え方としては、志免・須恵線の枝線から、高速道路の間は工場団地がいいのかなと、反対のほうは住宅団地がいいのかなといういうふうな大まかな考え方は持っておりますが、いずれにいたしましても、虫食いになって、開発ができないという状況だけはつくりたくないということでございます。
３町ボタ山でございますが、藤石議員、３町ボタ山の須恵町の委員長をされておられまして、
内容重々お知りの上での質問ということでございますが、御存じのように、志免、粕屋、須恵がいわゆる昭和の時代に、国鉄から１億円で払い下げを受けてやっているわけでございまして、
３０年近く遊びもんっていったらおかしいけど、どうしようかああしようかということで、問題を抱えているんですが、言われましたように３町の温度差というのが非常に激しゅうございます。
今、粕屋町のほうからトヨタのほうに道が来ておりますけれど、あれに分かれた、２筆のボタ山のいわゆる分筆された部分があるんですが、それの活用も例のボタ山協議会のときに、藤石委員
長のほうから、これは別にいわゆる要望があれば、売買のことも含めて前もって審議していただ
いてどうだろうかとの意見でございましたが、２町については全然だめだというようなことでございまして、これについても非常に難しいもんです。
当時、あれをスキー場にしようとか、いろいろと大学教授あたりの知恵をかりながらやっておったわけですが、福岡市内に大きな不動産会社があるわけですが、そこも入られておったわけで、そこの社長さんとは先輩、後輩になりますので、ちょっとお尋ねをしましたら、「あのときに強引にこの仕事に入っておればうちの会社はもろともつぶれておっただろう」ということでございます。ちょうどバブルもはじけていくような状況の中で。だから、これは今３町でしております
ように、見守りといいますか、いわゆる自然活用しながらやっていこうということでございますが、積極的にやろうとすれば、私は国際大学といいますか、学校に払い下げをするというのが非常にいいように思っております。それも国際大学といいますか、留学生がたくさんおるようなそういう学校に転売できればというふうに思っております。そうしますと、いわゆる地下鉄がそこまで延線してくる可能性もありますし、学校であれば邪魔になるボタの搬出も少なくて済むというような状況になろうかというふうに思っております。
それから、県道筑紫野・古賀線でございますが、今宇美町側から来ております。
県の事業っていうのは、その町の中に２カ所っていうのは余りやらないわけでございます。今、志免・須恵線が県道として格上げをされておりますので、いわゆるボタ山からＥＴＣまでの連結‑ 22 ‑

道路１.１キロを県道でやって頂いた。だから、本町には県の道の事業っていうのは来ないわけでありますが、当初はそれよりも前に平原の今泉自動車から城山の入り口、あそこについてはある程度の用地買収もできておりますので、あそこの４車線化を考えておったわけですが、志免・須恵線のほうが急ぐということになりまして、志免・須恵線を先に回していただいたわけでございます。
そうしますと、今度は筑紫野・古賀線から、宇美町から須恵町のほうに延びて来る。これは町境で、宇美町は立派になって須恵町は立派じゃないというのは、これは非常に住民からの反発も高いわけでございますので、今、須恵町側につきましては、企業団地の入り口、あそこのところまでが今度の工事の状況でございまして、あそこに町有地若干あるわけですが、それの補償移転費として１,７００万円県からお金も受け取って、そこまでは本年度２４年度事業としてなります。
２５年度からは、これを建設課の努力によって延長させて、新原の交差点からいわゆるそこの
中央駅の交差点までを延ばしていただいて、今計画がなされておるわけでございまして、近々のうちにそれまでの４車線化、２５メートル道路の拡幅というのはでき上がっていくんではなかろ
うかと、そこまでの計画はできておる。その後が今度今泉自動車からいわゆる城山入り口までの改良ということになっていくんではなかろうかというふうに思っております。
何せ公共事業イコール悪というような、今マスコミ報道等によりまして、非常に公共事業
４０％ほど国のほうも削減されておりまして、本当にインフラ整備をやっていこうという中での補助事業というのが厳しい状況にあるわけでございますし、またすぐリーバイシーいわゆる対費
用効果をすぐ言われますので、対費用効果がないところはおくれていくと。また、本町のように筑紫野・古賀線、慢性渋滞の中で工事をやっていくということで、工事の期間が長い、工事費用が多額にかかるというような状況でございまして、職員いろいろと県のほうあるいは国のほうとも情報とりながら懸命に努力している状況でございます。
以上、長くなりましたけれども、答弁とさせていただきます。
○議長（三良人） 藤石議員。

○議員（１３番 藤石豊） 今までにないような、町長の思いを聞いたような思いがします。

私、最近年のせいか、私自身の不摂生か、ちょっと血糖値が高くて、口の渇きが激しくて、余り
長くしゃべれないんです、実を言うと。本当はもっと長くしゃべりたいんですが、最後に私の思いをちょっとだけ話して終わりたいと思いますけど、都市計画は道路行政かなと言われるように、道を通して、拡張して、人が行き、通い、車が走り出し、そしたら町が当然発展する。これが普通の考え方ですね。ということは、そこに何かができてくる、町長はくしくも今までにないようなことをきょうはおっしゃっていただきました。できるできないは別として、スマートインター‑ 23 ‑

の周辺のこちら側、こちら側と言ったらいけないですね、高速側には工業団地みたいなのをと言われたんですよね、反対側、志免側は住宅がいいんじゃないかな、できるできないは別として、
こういう発想っていいますか、思いは今まで余り具体的におっしゃられなかった。それをきょうはおっしゃったということに一つ感慨深い思いを今しております。
そしてもう一つは、ボタ山の件で、大学なんかを、今までにないような発想がここでまた新し
く生まれました。もうこれはできるできないは全くわかりませんけど。こういう執行権者の発想が、何か新しいものを生み出してくるんじゃないかな。それに議会であり住人一つになって、町が一つになって、一定方向に進んでいくんじゃないかなというのをきょう感じました。その意味から言うと、できるできないは別として、きょうの答弁に対してすごく感謝を、意気込みに感謝をしているところでございます。いろんなことを推進するには当然お金、財政が必要であります。
財政の目当てがないと進めれないというのが現状でございます。この辺をうまくやりくりしながら、インフラ整備に、町のできる限りの推進策を考え、今後の住民の皆様のニーズにこたえていってほしいなと思っております。
以上です。質問を終わります。
――――――――――――・――――・――――――――――――○議長（三良人） ３番、松山力弥議員。

○議員（３番 松山 力弥） 議席番号３番、松山です。５月３１日に、第二幼児園、新築工事の着工式が盛大にも行われましたことを、心よりお喜び申し上げます。地鎮祭が無事に行われたことを心よりお喜び申し上げます。須恵町では、近年にない大きなプロジェクトじゃないかなと思っております。来春の完成に向かって、無事故、無災害で施工ができることを御祈願する次第でございます。
では、本題に移ります。また、前議員の、今質問されました藤石議員さんとちょっと重複するところもあるかと思いますけども、よろしくお願いいたします。
中嶋町長は、平成１４年に初当選され３期目、そしてその３期目もちょうど中間点に差しかかりました。１０年前は、赤字団体になり得る状況でしたが、議員の削減など行財政改革を推進し、健全な財政運営を維持しています。その長年の御苦労に対し、心より敬意を表します。
また、１０年が経過し、町長が目指す町づくりがどこまで進捗したのか、町長が以前言われました３期目は攻めの行政を行う、この言葉に期待しているところであります。
さて、質問に移ります。町行政の運営上、そのパートナーシップとしても最も重要な組織は、行政区でないかと思います。行政区を母体に、さまざまな町の関係機関の構成員が選出されています。消防団、交通指導員、青少年指導員、民生委員などなどでございます。しかし、その行政区は組合加入率の低下、高齢化、役員のなり手不足、行政区間の人口格差など、さまざまな課題‑ 24 ‑

を抱えております。これは、行政区だけの問題でなく、町にとっても、行政運営上大変な問題ではないでしょうか。
そのような中で、昨年町は、町づくり懇談会と題して各行政区を訪問され、さまざまな声を身近に聞かれたのでないでしょうか。町がいよいよ動き出した。そのような印象を受けましたが、
しかしあれから半年が過ぎようとしていますが、何の動きも見受けられません。あのとき行政区を訪問され、どのような感想を持たれたのでしょうか。そして、町はこの問題をどうするのか。
行政区任せにするのか、町が支援していくのか。支援していくなら、具体的にどう動くのか、次の３つの点についてお聞きします。
１番目に、組合加入率低下に対する支援についてでございます。
これは、昨年６月議会にて、今村議員が質問しましたが、そのときに町づくり懇談会を立ち上げ、区の要望や住民のニーズを聞き、意識を高め、自治会加入のパンフレットを作成、未加入者
へのアンケート調査を実施して、行政も積極的にかかわって加入率を向上させていきたいと述べてあります。
須恵町では、転入時に行政区及び組合名をお知らせしているとのことですが、１年がたちます
が、支援策はどこまで進んでいるのでしょうか。
２番目に、高齢化が進む地区の活性化支援についてでございます。
炭鉱閉山後、町の人口は急速に減少し、その対策として町は昭和４０年代後半、積極的に宅地分譲を行い、人口も順調に増加しました。当時はたくさんの子供たちで地域はにぎわい、活気であふれていたと聞いております。あれから４０年が経過し、当時の子供たちの姿はすっかり少な
くなり、高齢化が急激に進み出しています。近所つき合いも遠のき、孤独な生活を送っている方もいらっしゃることでしょう。
先月、第６次須恵町高齢者保健福祉計画書が出されました。地域での見守り事業、福祉サービ
スの充実などすばらしい内容でございます。高齢者のための地域支援策は、どこまで進んでいるのでしょうか。高齢化という社会構造の大転換期に直面している今、希薄化していく地域のきずなづくり、何か打開策はないでしょうか。
３番目に、行政区間の人口格差についてでございます。
この問題は、前回の一般質問で、原野議員が質問された校区の見直しにも関連することです。
町には行政区の審議会という組織を必要に応じて設置できると聞いております。その組織の所管は、町長の諮問に応じて、行政区の適正な範囲並びに自治組織の編成について、地域の特性等に即して調査を審議するとあります。その時期に今来ているのではないでしょうか。
以上、３つの点について、町長にお尋ねいたします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

‑ 25 ‑

○町長（中嶋 裕史） 一番今、人々の物の考え方あるいは生活習慣、いろんなことから考えて、大きな現象として、今組合加入率が減少してきておる。しかしながら、その割合っていうのは、須恵町が飛び抜けて高いわけでございます。福岡市あたりでも、約９０％は組合加入をしてある
わけでございます。隣の町のある地域なんかは非常に都市化して１,０００何百戸ぐらいの戸数があるが、組合加入率１００％というふうに今聞いております。そこには、いろいろのやり方、条件等があるわけでございますけれども、いずれにしても、先ほど藤石議員のときもありました
ように、何を求めたいのかと。須恵町に住んで、須恵町民として、まず我々は行政にあるいは地区に何ができるのかという発想。そしてまた、行政はその人たちに何をしてあげれるのかということが、一番大事なことじゃなかろうかと。今、ほとんどがサラリーマンとして、昼間はほとん
ど福岡市に行っておるという状況の中で、ただ寝泊りに須恵町に帰ってくるという状況の中で、須恵町に対する思いというのが希薄化してきているんじゃなかろうかというふうに思うわけでございます。
今、マスコミ等では、日本の悪いところですけれども、白か黒かなんですね。正しいか間違っているか。悪か善かという、二元論といいますか、対立志向がマスコミのあおりによって非常に高くなってきております。そうじゃないというふうに思っております。グレーゾーンというのはいいか悪いか知りませんけれども、ディベートという言葉が一時はやりましたけれど、そのディベートによって人々を駆使して、そしてオールオアナッシングじゃなくて、自分がひとり勝ちなんだという、いわゆる市場原理主義という考え方、１人が勝ってほかは負けるんだという考え方が蔓延している中で、この地域行政というのは、非常に厳しい状況が来ておるというのは考えられるわけでございます。だから、善か悪かという答え、正解かいわゆる不正解かという、特に学校教育なんかは正解を求めるわけでございます。社会教育といいますか、我々の生活の中には正解は必要ではないわけでございます。熟議をしてお互いが納得をするということが一番大事なところ。この納得をするというのが、いわゆる行政区の中の問題であるわけです。しかしながら、そこにもいわゆる正解が持ち込まれることによって、行政区には入りたくないというような発想が、生まれてきておるということではなかろうかというふうに思っております。
私は、平成１４年から就任したわけですけども、教育を基盤に据えた、教育のための社会づくり。今まで教育というのは、社会を形成するために教育が行われたわけでございます。社会のための教育っていうのが一般の教育。私は、こういう生活をしていく中に教育というのが一番大事なんだということで、教育のための社会づくりをスローガンにやってきておるわけでございます
が、過去にも、長岡藩の米百俵の話は有名な話でございますが、戊辰戦争によって火事に遭って、隣の三根山藩から米１００俵が送られてきた、食べるのにも苦労しておったわけですね。しかし、そこにおった重鎮がいわゆるその米を住民に充てて食べさせればニ、三日は満腹するかもわから‑ 26 ‑

ない、しかし将来を考えると、これを売って学校を建てて教育をしていこうと。
だから、今まさに日本は教育の時代であるわけです。こういう厳しいとき、貧しいときに教育をするということが、一番大事なときなんですけれども、今はそうじゃない。そのときにばらま
いて、住民一人一人が額に汗をして頑張ろうというものをなくしていこうと、頑張っても頑張らんでも同じよと、頑張って国民年金を納めて７万円やっと、何も払わなくて１人で１１万円と生活保護は。そういうふうな時代ではだれがみんなやる気が起きるんですか。そういう気持ちを起こさせることが、いわゆる組合加入率も増加させていくという問題ではなかろうかというふうに思っております。
私は、現在インフラの整備として、議員もおっしゃったようにいわゆる幼保一元化の施設、今の政権では総合こども園という、もうこれは取り下げましたけれども、総合こども園というような、いわゆる認定こども園、幼保一元化施設をつくろうということでします。
それから、交通網の整備、先ほど藤石議員が言われましたように、インフラの整備というのは、やはり町の活性化には一番大事なことであるということ、それによって人口がふえてきておると。
それから、そこの第一小学校、須恵中学校の下には買い物難民施設を、進出企業ありましたので、町もしっかり応援しながらつくっていこうと。
いわゆるへそがない、核がないと言われますので、そういうこともやっていこうということでございますが、要はいわゆる議会の冒頭で、諸報告で申し上げましたように、佐谷区のほうで社
会実験、モデル地区として、いわゆる災害時援護者の避難支援事業というものをやられるわけで、モデル事業をやられるわけですが、この事業を全行政区、２０行政区へ展開する中で、やはりお互いが手を取り合って、助け合って生きていかなければならないということから、組合加入率をふやしていこうという、核としてはそこにあるわけでございます。
それともう１点は、やはり言われましたように、行政区間でのいわゆる人口差、世代差というのが極端にあるわけでございますので、それをも含めて、それをやっていこうということでございまして、いずれは行政区の再編というものを考えなければならない。小さな行政区はここにありますけれども、人口が４００、世帯数として１４１というのが須恵町で一番小さな世帯数なんですが、一番多いところは、１,１１３世帯が一番多い世帯でございます。１０倍ぐらいの格差があるわけでございますので、この格差是正もしていかなければならない。
それから、学校といのは、建てるためには土地が影響しますので、多くの土地が要りますので、その買うためにどうしても辺地っていいますか、お金が安いところに行きますので、学校がその地域の中心地にないというのが今の現状です。よその町見ても、志免東も須恵町のほんの横、粕
屋中学校、志免町のほんの横、本町の須恵東中学校、篠栗の横というような状況でなっておりますので、校区、子供たちが通学する距離っていうのが非常に遠くなってきておるというような状‑ 27 ‑

況もありますので、校区の再編、見直しっていうのもやっていかなければならない。それから、第二小学校校区がどんどんと住宅が建ってきて、一番大きな学校になってきたわけで、第三小はこれ以上ふえていく可能性が少ないもんですから、小さな学校になってきておるというような状況ですし、ここの周辺、須恵中央駅の横なんか、その下は須恵です、その先は旅石です、その左は新原です、あの道と鉄道と挟んだ中で、そういった状況の中で特区をやっぱり設けなければならないと、で、行政区はそこだけれども、いわゆる、学校はどちらかに行っていいですよという選択権を与えてしないと、今、学校が変な所にありますので、そういう問題もあろうかというふうに思っております。
で、組合の加入の問題でございますけども、先ほど言いましたように１８年の３月、ほんとに厳しい状況、２２年度には赤字債権団体に陥るんではなかろうかという不安がよぎったことも確かでございます。そこで、行政改革集中プランというものを作成いたしまして、当時基金残高が財調で１５億７,０００万円程度、減債基金で３億円程度、トータルで１８億８,０００万円程度の積立金しかなかったわけでございます。これが、５年後の２２年には０円になると、２２年が合併のちょうど特例法の失効期間になるわけで、２２年度に粕屋中南部、６町で合併すれば、いわゆる持参金なしで合併すれば何とかなれるかなと。
しかしながら、やはり持参金を持って合併をしなければ、須恵町民がいつまでも「おまえたちは我々のおかげで合併がなされとる」という寂しい思いをしますので、絶対合併のためには、基金がある程度１４、５億円はあらなければならないということで、合併のために１つは頑張った
こともあるわけでございますけれども。
２３年度末で、基金残高が財調で２２億円、減債基金で２億８,０００万円程度で、約２５億円程度の基金に積み上がったわけでございます。これは、先ほど言われましたように議員定数を
１８から１４に落としていただいたりとか、議員の皆さんたちの御努力もあります。また、町民の方々がインフラ整備を控えてそれを耐えていただいた。
また、行政職員もそのことについて一生懸命頑張らせていただきました。職員数１８１人おったわけですが、現在は１４４名でございます。３７名職員数も減らしておりますし、１７課あった課も１１課に減らして、そういう努力のおかげで現在２５億円程度のお金になってきたわけでございますけれども。
こと本来の行政区の問題に入りますけれども、じゃあなぜ須恵町は組合、地区に、行政区に入らないかという問題。この多くは、集会所を持ってあるところが、非常に加入率が悪いということでございます。きょうお見えになっておりまして、非常に悪いわけですけども、５名見られとりますが、その５つの行政区が非常に加入率が悪いという状況で、きょうお見えになっとるのか
なというふうに思っておりますが、佐谷にしても上須恵にしても、集会所を持っているところが、‑ 28 ‑

その集会所の建設費は丸々自分たちおられる住民の人が負担して入ってある。そうすると、家を新築して入ってこられたりする場合に、組合の集会所の負担金も一緒に納めてる、５万とか６万とか最初に払ってくださいと、じゃあ入りませんという話になるわけで。
きょう見えとります上須恵の区長さんが数日前に見えられて、上須恵もこの加入に努力しよる
けどこれば廃止しちゃないと自分が言ったと。そうすると、廃止したら５、６軒くらいさっと加入していただいたというようなお話もいただいておりますので、やはり、組合費が高いというのが問題だろうと、特に高齢者の独居の方たち、組合費は払うけど恩恵は一つも受けないと。若い世代、子供とかあるいは我々より以下の成壮年の人たちについては、いろんなことで還元がある
わけですけれども、還元がないと。だから、そういったところの、例えば高齢者独居については区費を半減するとか、組合費を半減するとか、何か工夫をお互い考えていかないかんことではな
かろうかと。
それから、最大の原因は個人情報保護法という悪法があるわけです。個人の情報は流しちゃい
かんと、こういう災害とかいろんなときであれば、この個人情報が一番大事になってくるわけです。この情報があることによって、民生委員さんとか区長さんたちが、どこどこの誰々がいないとか、誰々どうしたということが、すぐ把握できるんですけど、これを出すことができないという、この悪法個人情報保護法、これによって、組合に加入率がぐんと下がっていったという問題があるわけでございます。
それから、区長さんたちに区事務費ということで、お金を、交付金を与えておるわけですけれ
ども、これについては差別化をするというようなことで、組合に入ってあるところは４００円、入ってないところは３００円を掛けてやっておる。組合に入ってないところでも区事務費ということでお金は上げておる。これは、将来的に組合に入っていただきたいという願いから、それはゼロにはしないということでしておりますし、敬老会については、非組合員の人も含めて、一律
一人１,０００円を区のほうに御負担をして、敬老会だけでも出てきてもらえれば、それから、組合に入ってこられるのではなかろうかということでございます。
で、村八分とかいう話がありますけれども、いわゆる火事と葬式だけは、村八分にしとってもする。ということで、例えば、我々の近所でそういう問題があって、今は斎場でしますので、そ
ういう地域地縁というのは葬式には関係ないんですが、当時はありまして、独居になられたわけです、片方が亡くなられて、葬式も出せないということで、組合にも入ってなかったけれども、組合の人がお手伝いをして、終わって、私も組合にじゃあ入りますというような話も出たりもしておるところでございますが。
要するに、ばらまきをするんじゃなくて、行政と住民とが一緒に汗を流して、協働しながらそのことをしていかなきゃ、そのためにやはり魅力ある町を我々もつくらなければならないし、魅‑ 29 ‑

力ある行政区もつくっていかなければならないというふうに思っておりますが、何せ今、新人類、ちょうど中間の一番大事な、年齢からいいますと４６歳から４２歳、新人類と言われており、学校あたりにしても、モンスターペアレントということで、クレーマーの人たちです。そして、その人たちは得たこと、地域なりいろいろなことから得たものに対して還元をするという気持ちがありません。集団の中で、自分が与えられた役割、これを全うするとか責任を果たすということをしません。
そういう今、厳しい世の中になってきている状況の中で、組合加入率がなっておりますが。しかしながら、それぞれの行政区でそれぞれに努力し、頑張っていただいているところでありまして、行政もその区長さんたちの御支援に力を全力で傾けて、そして、目標８０％の組合加入率をしていきたい。しかしながら、上須恵、新原というのは架空の方たち、病院に入院してある方たちが住民票を持ってこられてありますので、そう数字のほど、そこは悪くはないといったらおかしいけども、そういうこともあるわけでございます。
いずれにいたしましても、こういう世の中でございますので、一生懸命頑張っていきたいと思いますが、子供会活動あたりが十分にできておれば、子供会、成年、消防というつながりがあるんですが、新たに来られる方は、昔であれば上須恵であれば、須賀神社というのが氏神様で、須賀神社の氏子なんですよ、みんなが。それが氏子にならないわけですね。だから、町の無形文化
財としてある、その山笠にしても、なかなかみんなが一緒になってやろうという気持ちにはならない。
いわゆる、宗教と政治が切り離された問題も含めて、そういう組合加入率の減少という問題が起こってきているのではなかろうかというふうに推察をするところでございます。
お答えになってないかと思いますが、一応これで答弁とさせていただいて、後はまた再質問でお答えしたいというふうに思っております。
よろしくお願いします。
○議長（三良人） 松山議員。

○議員（３番 松山 力弥） 町長の御答弁が立派で、これを須恵町民皆さんに、未加入の方にも聞いてもらったら非常によかったかなと思いますけども。
組合加入の件ですけども、町長が先日、報告でありましたように、向こう三軒両隣ということ
を、組合加入率そういうのにどうのこうの言ってましたけども、まあ、一般質問で出てますんで話をやめましたけども、私は非常にいいことだと思います。こういうのを使って、組合加入をさせたらいいと思います。
実は私の友達が、先月、ちょっと福島のほうに行って、ちょっと例になるんですけど、一番災害に遭って困ったのは何かといったら水だそうでございます。水を、皆さんばらばらやったらし‑ 30 ‑

いんですけども、隣の町の方が、みんなで水を汲みにいって、水源地まで遠い所まで行ったと、それを聞いて、皆さん、何人かで話し合って行こうと思ったら、油がない、水を入れるタンクがない、悩んだそうでございます。どうしたらいいかと、皆さんが自分の車の、あいてる車のタン
クを全部引き抜いて、１台の車に入れて水を汲みに行って、それでみんな団結力ができて、それから、それが輪を広げていろんなことができたそうでございます。
非常に、それで、私組合加入の件でと相談したんですが、こういうのが一番、金は持っとっても災害に遭ったら金の使い道はないと。やっぱり、近所つき合いが身を助けるということでございましたので、今、町長が言いましたように、中年一番若い、須恵町の平均年齢が大体４２歳でございますけども、その人たちが組合に入らない。そして、区で本当は先頭になって区の役員をせないかん年代の方が、組合に加入しない。そういう方には、やっぱこういうのを例外として、こういうのをパンフレット、リーフレット等マニュアルをつくって、組合加入促進に町のほうでも、区のほうに御協力できたらと思っております。
それから、育成会のことも、組合加入の件でちょっと言いましたけども、私、十何年育成会活動に従事してますけども、役員のなり手がない。役員になったらやめる、それと一緒で組合加入率も、組合の役員がきたらやめる。それはなぜかというと、近所、昔からのしょうゆ、米、みそ等の貸し借りがない世の中になってますので、人の力を借りなくてもできるという、今現代人でございますけども、先ほど言いましたように、そういう困ったことがあったら、村八分であってもその二分は組合で助けるということが、そこら辺を重視していただいて、組合加入してもらいたいと思っております。
先ほど、組合加入の件で組合費のことを言ってましたけども、はっきり言って公民館ができろ
うができまいが、なかなか、皆さん関係ないそうでございます。やっぱ、何でも自分でできると思っとるのが今の若い者でございまして、そこら辺をやっぱなくす方法を行政区にも相談して、町民の皆さん、行政のほうでも御検討していただき、すこしやってもらいたいと思います。何度も同じことを言うてございますけども、これは、自由という、自由になりますんで、困っとります。
それと、もう一つ。昨年、１年過ぎましたということでしたが、私、何日か前に１階の住民課に行きましたところ、転入者についてどういう説明してますかと聞きましたら、組合名とそこら辺をお知らせしてるということでございましたので、そこら辺も一応加入は自由でございますけ
ども、ぜひとも区の町民であるけども、町を支えてるのは行政区であるということを常に言っていただきたいと思っております。
もう１つ言わせていただきますと、行政区は町の下請け業者じゃありませんけど、業務委託されたような形になってますんで、やっぱ区も須恵町の一行政になってますんで、よろしくお願い‑ 31 ‑

したいと思っております。
それと、高齢化の件でございますけども、非常にいいこと思っております。これ、２３年の１０月の広報に、今言うように、個人情報保護法ですかね、この、先ほど町長言いましたように、悪い法律があるもんですから、こういうのを手上げ方式、同意方式、関係機関共有方式とか、本人の許可がないと手助けができないという、これ時代がおかしいと思います。やっぱりこれは、
高齢化に対しては、誰がするでなくて、これも組合と一緒でございますが、地域の隣、近所、そこら辺が見守ってやらないと、隣町の隣の組、隣の区の人が行くわけにいきません。だから、こ
ういうふうに手上げ方式しなくても、これは自然と高齢者の方には住民の方が見守ってあげるという常識的なことを植えつけなければならないと私は考えますので、そこら辺もマニュアル等つ
くって、行政区のほうに御協力をお願いしたいと思っております。
それと、人口格差の件でございますが、町長が言いましたように、一番行政区で加入率が、人口が少ないのが４０３名、まあ区名は控えさせておきますが、一番多いとこで３,０００名、平均しますと、１,３４２名になります。これだけ格差が広がると、町の行事ではありますけど、体協関係の少年相撲大会、バレーボール大会、またソフトボール、駅伝大会等ありますけども、そこら辺に不参加チームがどうしても出る。ここら辺も、行政区間で話し合って、２区で共同で出すとかいろいろな案とあると思いますけども、組合の合併等は文化の違い、また氏神様の持ってる、持ってない、そういうところからなかなか編成はできないかと思っております。
須恵町も、明治１０年に本合村と植木村が合併しまして、それから明治２２年に須恵村に名前変えまして、２８年に須恵町になったと聞いておりますけども、やっぱりそれだけの大きな村が合併できたんだから、やろうと思えばできないことはないと思っておりますので、審議会をつくってまで検討するべきことではないかなと思っておりますけど、もし、できれば、ぜひそういう審議会をつくって話し合いをしていただきたいと思っております。
もう１つでございますけども、これは参考のために皆さんに、もう知ってると思いますけども、糟屋６町ですかね、糟屋６町でその中で町長が言われましたけど、福岡市内に働いてる人はいっぱいおるってことですが、もう、福岡市のベットタウンでございまして、糟屋６町の中で、福岡県の人口増加率の一番高い市町村が、６町のうちに糟屋郡が２位、４町入ってるわけですね。悲しいことに、いいか悪いか、６町の中で一番最下位の２.１％が我が須恵町でございますが、一番多いのが糟屋町の１１.４％。これは、平成１２年から平成２２年、１０年間の統計でございますけども、これを見てわかるとおり、我が町も須恵で働くでなくて、寝泊りに来ているだけの人もおられると思いますんで、そこら辺も組合加入率の悪いところだと思っております。
地元で働いてれば、消防団も入れるし、働いたらですね。しかし、仕事で遅くなるからということで、組合加入、それから役員になり手がないかと思いますけども、町長といつも雑談でお話‑ 32 ‑

しますけども、須恵町は住んで良かった、そういう交通便も悪いかよいかわかりませんけども、須恵町は住んでよかったというまちづくりを、私も希望する次第でございますので、どうかこの行政区間のことでございますけども、ぜひ、町が支援していただかないと、区だけではやっていけないと思いますので、よろしくお願いいたします。
町長が答弁あれば、また、聞きたいと思いますけども、何か、私に言いたいことがあったら、
私ここで座ってお聞きしますが、なかったらここで終わらせていただきますけども。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 答弁になるかどうかわかりませんが、世帯数が多いところで１,１００く
らい、少ないとこで１４０ですね。平均すると５００世帯くらいが適正な行政区の単位ではなかろうかと。そうすると、今の加入率から申しますと、実質は３５０世帯いうふうなことになるわ
けで、それが４００世帯くらいにしていくということで、まあ、５００世帯くらいを一つの行政区単位として、行政の再編をやっていくべきではないかと。大きいところは分区、少ないところは合併させていくというふうなことで。
今、行政内部ではまちづくり課を中心に総務課と、教育委員会と、担当者会をつくりまして、
その方法を考えていっとるんですけど、まだ、正式に外部に出しておりませんので、教育委員会
としては特区というようなことで、校区のことなんかは考えてやっておりますが、いずれにしましても行政区の再編というのは考えていかなければならないじゃなかろかというふうに思ってお
ります。
○議長（三

良人） 松山議員。

○議員（３番 松山 力弥） もう、質問はこれで終わりなんでして。
もう１つ、参考のためでございますが、昭和５５年から高齢化の割合でございますけども、１０年間で１０％ふえているわけですね。高齢、６５歳以上は、昭和５５年から。それにちょう
ど逆でございますけども、０歳から１４歳が、同じ１０％子供が少なくなった。このまんまでい
くと、どうなるやら心配でございますけども、我々の生きとるうちはそこまで関係ないかなと思いますけども。
今、私３つお尋ねしましたけども、不十分なとこもありましたけども、どうか３つの点につきまして、パンフレットなりリーフレットつくって、早急に、町長の言った言葉に着手いただきた
いと思っております。また、今後、攻めの行政を、町長の姿を期待いたしまして、私の答弁を終
わります。
○議長（三

良人） 質問、答弁やない質問。

○議員（３番 松山 力弥） あっ、質問を終わります。
――――――――――――・――――・――――――――――――‑ 33 ‑

○議長（三良人） ここで、お諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。

再開を１０時２０分といたします。休憩に入ります。
午前10時09分休憩………………………………………………………………………………
午前10時20分再開○議長（三良人） 休憩前に引き続き会議を開きます。

一般質問を続けます。９番、今村桂子議員。
○議員（９番 今村 桂子） ９番議員、今村桂子です。質問に入る前に、本日、私と合屋の両委員長が時間を勘違いいたしまして、遅刻をいたしましたことで、皆様に御心配をかけたことをおわび申し上げます。
○議員（８番 合屋 伸好） 済みませんでした。
○議員（９番 今村 桂子） ことしは雨も降ってなくて空梅雨かなと思っておりましたが、雨が降り出しまして、恵みの雨で田植えのほうが進んでおるようでございます。あしたからも、きょうもですけど、台風の影響もありますが、雨が続くようでございます。また、雨が降り過ぎても災害が起きるという不安もございますので、雨が降っても降らなくても、行政の皆様には御心配をかけるところでございますけれども、気を引き締めて仕事に当たっていただきたいと思います。
よろしくお願いをいたします。
それでは、通告に従いまして、認知症サポーター養成の取り組みについてお聞きをしたいと思います。
先ほども高齢化の質問が松山議員のほうから出ておりました。
大変、この１０年間で高齢化が進んで、１０％ふえたというお話が出ておりましたけれども、先日、厚生労働省が２０１０年の健康寿命というのを発表いたしました。男性が７０.４２歳、女性が７３.６２歳であるということで発表いたしております。同年の平均寿命を男性が７９.６４歳、女性が８６.３９歳と推定をしております。
健康寿命との差は、男性が９.２２年、女性が１２.７７年でした。平均寿命と健康寿命との差は、日常生活に制限がある不健康な期間で、この差が拡大すれば、医療費や介護給付費の多くを消費する期間が増大するのは言うまでもございません。
高齢化社会となり、須恵町においても、これは平成２３年９月１日現在のものですが、人口が２万６,５９５人に対し６５歳以上の人口は５,３５０人で、高齢化率２０.１％となり、認知症‑ 34 ‑

の方を抱える家庭も多くなりました。
認知症とは、皆様御存じのように、記憶や判断力が衰え日常生活に支障を来す、だれにでも起こり得る脳の病気です。周囲の理解と気遣いがあれば、認知症になっても住みなれた地域で少しでも長く、安心して暮らすことができます。
認知症対策については、早期の段階から適切な診断と対応、認知症に関する正しい知識と理解に基づく、本人や家族への支援などを通して、地域単位での総合的かつ継続的な支援体制を確立していくことが必要です。
このために厚生労働省は、認知症を知る一連キャンペーンについての一環として、地域や職場において認知症を理解し、認知症の人や家族を支援する者などを養成する、認知症サポーター養成事業を実施してきたところです。
本事業については、先般通知された認知症対策等、総合支援事業の実施について、これは平成
１８年５月３０日付厚生労働省の老健局長通知により、認知症対策普及相談支援事業を活用して実施することができるとされ、各都道府県において、管内の市町村並びに関係団体等の連携のもと、本事業に積極的に取り組まれるよう特段の御配慮を願いたいとの都道府県民生主管部長あての通知が出されております。
その後、一部改正として認知症サポーター等養成事業の実施については、平成２１年４月１日から適用することとしたとの通知が、厚生労働省の老健局計画課長名で出されております。
そこで、福岡県内の認知症サポーター等の養成事業の実施状況について調べてみました。
６０市町村中、実施していないのは１３市町村で、その中に須恵町も入っております。糟屋郡内
では、久山町が実施しておりません。
これから、ひとり暮らしの高齢者の見守りが、各区の協力を得て始まろうとしております。先ほど町長が答弁された中に、災害対策事業も佐谷で始まり、各区へ広げていくという行政の考え方が示されました。
これから、ひとり暮らしの方を見守るという不安が行政区の方の中にはございます。それも痴呆が始まっているかどうかというのも見分けることができないというような声も出ております。
認知症への理解不足や、認知症の方との接し方がわからないなどの声も出ており、ますますこれから認知症への理解促進の取り組みが必要になってきます。年をとると、物忘れやど忘れなどが起こってきますが、認知症の初期なのか不安に思われる方も多くいらっしゃると思われます。
認知症サポーター等養成講座の研修時間はおおむね９０分程度で、キャラバンメイトが研修を実施いたします。研修内容は、「認知症の基礎知識」「認知症とは何か」「認知症の症状とは」「早期診断・治療の重要性」「権利擁護」などについてが６０分、「認知症の人への対応」「家族の支援」「サポーターとしてできること」などについて３０分です。認知症サポーター等養成‑ 35 ‑

講座の受講をし、講座で学ぶ認知症についての正しい知識、適切な対応の仕方などをサポーター
一人一人が日々の暮らしに生かし、自分のできる範囲で、認知症の人やその家族を応援していくことになります。また、認知症サポーターには、認知症を支援する目印となるオレンジ色のブレ
スレット、オレンジリングが渡されます。
先日、志免町の主導で、受講資格要件を満たした方のキャラバンメイト養成研修会が、２回開催をされています。キャラバンメイトは、ボランティアとして養成研修を実施した市町村などと共同で、地域の住民、学校、職場等を対象に、認知症に関する学習会、認知症サポーター養成講
座を開き、講座の講師役となって認知症サポーターの育成を行います。また、認知症になっても安心して暮らせる町づくりに向けて、関連機関への働きかけ、協力、連携体制づくりなどのネットワーク化を推進していくことも期待されます。
須恵町からは何名の受講があったでしょうか、キャラバンメイトさんの総数は何名になりまし
たか、お尋ねをいたします。
また、須恵町地域包括支援センターも役場内に開設され、ますます須恵町における役割が期待されるところです。現在の須恵町における認知症サポーター等養成事業の実施についての取り組
み状況と、これからの取り組みについてお聞きをいたします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） お答えをいたしたいと思いますが、まず、訂正をしていただきたいと思うのが、志免町が主導でというのは、これは誤りでございまして、糟屋郡のほうでつくっておりま
すいわゆる介護保険広域連合の糟屋支部が主導で、志免町で行われたということですから、
１７０名の定員の中に志免町から４０名受講されたということでございます。
本町では、その件にしては、８名受講いたしておりまして、２４年３月３１日現在で１１名の人たちがそのキャラバンメイトの資格を有してございます。
２４年度からの事業につきましては、一番かかわりが深い、本年４月からスタートしておりま
した広域連合の支部が、いわゆる地域包括支援センターということで、旧健康課の事務室のほうに開設をしておりますが、その職員も受講しておりますので、その人たちがキャラバンメイト、いわゆる講師役となりまして、民生委員の方々に養成講座をまずは受講していただきたいと、そして、認知症の早期発見、早期対応について推進したいというふうに考えております。その後につきましては、各種団体の方々にミニ集会あるいは養成講座を受講していただきながら、多くの方々に認知症についての正しい理解をしていただきたいというふうに思っております。
高齢化とともに認知症の数はどんどんとふえていこうというふうなことでございますが、全国で８５歳以上の方が４人に１人おってあるわけでございまして、約２１０万人の方が８５歳以上ということになります。それから、２０４０年、平成に直しますと５２年には、倍の約４００万‑ 36 ‑

人の方たちが８５歳以上になろうかというふうに思っておりますが、本町でいいますと、８５歳以上の方が６８０名、そうしますと、１７０名の方に症状が出てもおかしくないと、その全国の割合からするとですね。というふうに思っておりますが、私の母はもう認知症で５年、６年ぐら
いですか、入院というか施設に入っておったわけでございまして、そのころから私のことも、ちょっと覚えていないというような状況で、施設のほうに行ったわけでございますが、その母、いわゆる私からすると祖母は１００歳まで生きたんですけども、１００歳まで認知症の症状が出ていなかったということでございますが、要するに、なぜ認知症になっていくかというところを、認知症を減らすと、なったからどうだということよりも、ならないような工夫をしていくことのほうが大事ではなかろうかというふうに思っておりますが、私なりに、医学的な根拠があるわけでも何でもないんですが、身近に感じているところからすると、高齢者の方々に仕事がなくなってくると、役割がなくなってくると、そうすると急に、言葉として不適切かもわかりませんが、「ぼけ」という症状が起こってくるように思います。
私は、家を出ておりまして、兄貴が跡を取っておるんですけども、おふくろが大体夕食の用意
とかいろいろ食事をしておりましたけれども、いわゆる火を使う、だんだん症状がおかしくなってきて、火を使わないようにということで、オール電化にしたわけです。火が見えてないので、何で物が沸騰するか、なおさら、わからんようになり、なおさら、できないようになったわけです。兄としたら、それは母親のためとか、火災を守るためにしたんでしょうけども、親からすると、８０歳も過ぎてそういうことでかえられると、何をしていいのかわからんような状況になってくるというふうなことです。
近所にも、御主人が９０幾つかで亡くなられて、９０歳近い方です。おられるわけですけど、毅然として、かくしゃくとしておられるわけでございますが、その方は独居で、自分がしっかりしておらなければならないとか、あるいは、高齢者を抱えて自分がその方の見守りをしておらな
ければならなかったという、何か緊張感といいますか、そういうことも一つはあるんじゃなかろうかと。
しかし、アルツハイマーという病的なもの、若年の方でもなりますけれども、私の友人なんか
は若年のアルツハイマーを抱えておられるわけですが、もう、植物人間です。４０代ぐらいに発症して奥さんは気づかれなかったわけでございますけれども、会社のほうから「少しおかしくな
いんじゃないですか」と言われて気がつかれたというようなことで、２０年もたてば寝たきりで、食事も流動食というようなことになっていくわけで、そういった病的なものと、やはり環境によって、そういうぼけ症状が出やすくなるような状況もありましょうし、そうすると、やはり託老所といいますか、保育園の中に元気なお年寄りがもう一緒に、今、幼保一元化をやっております
けれども、年とった高齢者の方とそういう人たちが、昼間、遊びに来るというか、お茶飲みに行‑ 37 ‑くような場所、そこに幼稚園・保育所の子どもたちと一緒に昼間を過ごすというような形、それによってお年寄りの役割を何らかの形でしてやると、少しそれが解消できる人たちもおられるん
じゃなかろうかと、自分なりには考えておりますが、しかしながら、今、幼稚園・保育所の、特に保育所の待機児童が非常に多いということで、それの解消からまずいっておりますので、そういったことではできないんですが、いずれ、高齢者の方たちは孫たちを見守ると、お互いに孫た
ちは敬老意識を生もうし、お年寄りの方は、若い子どもたちのパワーをいただいて元気になっていただくというような社会ができればな、というふうに思っております。
答弁になっているかどうか、ちょっと疑問でございますが、以上、再質問の中でお答えしたいと思います。
○議長（三良人） 今村議員。

○議員（９番 今村 桂子） 今、大変いい御意見をいただいたと思っております。
お年寄りの方に仕事をしていただくと、そしてまた、子育てにも参加をしていただく、本当にそういうことができれば、一番すばらしく、うまく回っていくんじゃないかと、ぜひ、これは進めていただきたいなと思うところでございます。
先ほど認知症について、予防が大事じゃないかというお話もございました。そのサポーター養成講座の中にも、もちろん「認知症の予防について」という項目がございます。ですから、そう
いういろんな診断、治療、接し方から予防、また、サポーターとしてどのようなことをやっていけばいいのかとか、さまざまなことが学べる９０分であると思います。ぜひ、これをキャラバン
メイトさんが須恵町の中にも１１名いらっしゃるということで、特に包括センターの職員の方が受講されたということで、大変よかったなと思っております。
現在、認知症サポーター３３０万人を達成したということでございまして、受講された方たちの声は、本当に皆さん、「義理の母の認知症のとき、間違った行動をしていたことがよくわかった。もっと早く受講していればよかった」とか、「認知症とか福祉とかの研修は難しいと思っていたけど、こういうおもしろい研修なら理解しやすい」とか、それから、「認知症の方に接する機会は必ず来るので、その際の心構えになった」「講座を受けるのと受けないのでは、心の余裕
や対処の仕方が全然違うと思った」等の、受けられた方たちの感想というのは、非常にいい感想が出ております。
これからまず手始めに、民生委員さんのほうにお話を持っていって、していただくということでございました。本当に、対象が住民の方、住民組織でいえば自治体、それから老人クラブ、子ども会、民生委員さん、児童委員、防災・防犯組織、介護者の会、ボランティア団体、また各生
活関連のスーパーマーケットとか、金融機関、さまざまなところでサポーターの対象者となって、養成講座を開くことができると思います。

‑ 38 ‑

学校関係では、小中学校、高校、教員、ＰＴＡと、本当にいろんな方たちがこういう講座を受けていただくことによって、地域のリーダーづくりというのもできてくるんじゃなかろうかと、先ほどから、地域を支える方たちが本当に高齢化していっているということでございましたけれ
ども、こういう講座を受けるというのは、もう小学校から７０歳までの方がほかのところでも受講されております。男女比も同数ぐらいでございます。こういう方たちが、こういう講座を受け、地域に何か貢献したいと思うことによって、これから先の町づくりの担い手が生まれるという期待もできるんじゃないだろうかと。そして、高齢者見守り、また、いろんな防犯等にも役立っていくんじゃないだろうかという期待が持てるのではないだろうかと、私自体は思っております。
まず、ちょっと古賀市の取り組みを御紹介したいと思うんですけれども、古賀市は３年ぐらい前からやられていて、最初は職員全員が受けられております、まずは。そして、それから今度は地域にずっと入っていかれて、それから消防署、商工会、それから小中学校、それから大学、それから老人ホームと、今後の計画でジュニアサポーター養成講座を開かれるということでございます。
早くから、２０年から取り組まれているので、だいぶ進んでいるんだろうと思います。これから、須恵町も取り組まれていくと思いますので、町長、これからの取り組みというものについて、町長のお考えをお願いいたします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 申しましたように、２４年度、まず民生委員から取り組みを始めまして、
いろんな集会、ミニ集会とか、そういったところに講座を開きたいと思っておりますが、今言われました古賀市、職員という話がありましたけれども、一番いいことかなと、職員１４０名程度おりますので、すぐ１４０人に達するわけでございますので、そういう機会をつくっていきたいというふうに思っております。
○議長（三良人） 今村議員。

○議員（９番 今村 桂子） そうですね。まず、職員の方が受けていただいて、町民の方に接する窓口もありますので、まずは、そういったところから始められたら一番いいんじゃなかろうかと思います。
自治体の役割としては、やはり、これからはお金がかからないことですし、これに関しましては。また、町づくりにも役立つ一環であると思います。それと自治体としては、地域によって、何人かのサポーターが必要になると思うんですよね。そういう計画を立てていただいて、サポー
ターを養成して、認知症になってもやっぱり安心して暮らせる町づくりに取り組んでいただくことが必要なのかなと思います。
これも、古賀市からちょっといただいたんですけど、事業所の方が受けられたときに、こうい‑ 39 ‑

う、「まちづくりの認知症サポーターがいる、人に優しい店ですよ」というステッカーを事業所に張られています。そしたら安心してそこでお買い物ができると、こういうような取り組みも、ぜひ、これから生かしていただきたいと思っております。
本当にこれから認知症の方もふえて、いろんな方が、これから皆でサポートしていかなければいけないと思いますし、地域の見守りも始まるということで、地域の皆様の不安が少しでも解消できればと思いますので、ぜひ、認知症のサポーターをたくさんつくって、須恵町のみんなが住
みやすいと言えるような、認知症の方もこの町で暮らしていけるような町づくりをお願いしたいと思います。
以上でございます。
○議長（三良人） これにて一般質問を終結します。
――――――――――――・――――・――――――――――――○議長（三良人） 以上で、本日の日程は全部終了しました。

次の本会議は、６月２１日午前１０時から行います。
本日はこれにて散会します。
午前10時44分散会━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━‑ 40 ‑