平 成 ２ ３ 年

四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第１回）議事録

四條畷市交野市清掃施設組合

平成 23 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第１回）議事録
１．平成 23 年３月 29 日 四條畷市交野市清掃施設組合２階会議室において開催する。
１．出席議員次のとおり
１番議員 皿海 ふみ

２番議員 野口 陽輔

３番議員 友井 健二

４番議員 黒田５番議員 谷巖

６番議員 栗原 俊子

７番議員 佐藤誠

８番議員 曽田 平治

９番議員 岸田 敦子

１１番議員 平野 美治

実

１２番議員 大川 泰生
１．欠席議員次のとおり
１０番議員 山本 富子
１．理事者側出席者次のとおり
管理者 田中 夏木

副管理者 中田 仁公

副管理者 大井 俊道
四條畷市市民生活部長 長谷 俊延
交野市環境部長 青山 勉
１．事務局側出席者次のとおり
事務局長 北崎 文雄

資源循環施設整備室長 西端 善夫

事務局次長兼会計課長 奥田 浩樹
事務局次長兼資源循環施設整備室上席主幹 梅垣 信一
資源循環施設整備室副参事 中奥 雅俊
資源循環施設整備室長代理

明田 清孝

総務課長 太田 広治
管理課長 上村 悟司
１．議事日程次のとおり
日程第１

会議録署名議員指名

日程第２

会期決定について

日程第３ 議案第１号 平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）について
日程第４ 議案第２号 平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算について1

（時に 14 時 00 分）
１．議

長（黒田

実君）

本日は、四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第１回が招集されましたところ、議員各位におかれましては、年度末何かとご多忙のところご参集賜りまして、誠にありがとうございます。
ただ今から、平成 23 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第１回を開会いたします。
開会にあたりまして、管理者よりご挨拶をお受けしたいと思います。田中管理者。
１．管理者（田中夏木君）

皆さま、こんにちは。

開会に先立ちまして、一言申し上げたいと存じます。
去る３月 11 日に発生いたしました東北地方太平洋沖地震において、被害にあわれた皆さまに心よりお見舞い申し上げますとともに、尊い生命を失われた方々に対しまして、ここに謹んで哀悼の意を表し、心からご冥福をお祈りいたします。
今後は、一日も早い被災地の復興と地域の方々が安心した生活を取り戻せることを心よりお祈り申し上げます。
それでは、改めまして、開会にあたりまして一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、四條畷市交野市清掃施設組合議会第１回定例会をご招集申し上げましたところ、議員の皆さまにおかれましては、何かとお忙しいところご出席を賜り、誠にありがとうございます。
さて、本日の第１回定例会におきましては平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算第２号及び平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算の２議案をお願い申し上げております。
何卒よろしくご審議のうえ、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
新ごみ処理施設整備につきましては、本年１月から開始しております環境影響評価の現況調査
を 12 月末まで実施し、その後、準備書の作成や都市計画の手続きを進めてまいる所存であります。
現在の焼却炉の状況から見ましても、一刻も早い施設整備に向けた取り組みを進め、四條畷市、交野市の両市民の安定したごみ処理の実現を目指してまいる所存でございますので、よろしくご理解をいただきますようお願い申し上げます。
なお、本日の定例会終了後、少々お時間をいただきまして、事業スケジュールや環境影響評価等の事業の取り組み状況の概要につきまして、ご説明を申し上げたいと存じておりますので、よろしくお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが、開会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
１．議長（黒田 実君） ありがとうございました。
それでは次に、事務局より諸般の報告をいたさせます。事務局長。

１．事務局長（北崎文雄君） それではご報告申し上げます。
本日の会議におけます、議員の出席状況についてご報告申し上げます。山本議員さんから欠席の旨、議長あて報告がございまして、本日は 11 名のご出席でございます。
次に、前定例会閉会後、本日までの諸般につきましてご報告を申し上げます。
去る１月 18 日には 12 月分を、２月 25 日には１月分を、３月 28 日には２月分の現金出納検査がそれぞれ行われ、その結果報告書が議長あてに提出されておりますので、お手元に配布させて2いただいてございます。なお、監査検査に付しました関係書類は事務局にて保管してございますので、併せてご報告申し上げます。以上でご報告を終わらせていただきます。
１．議長（黒田 実君） 引き続きまして事務局より議事日程の報告をいたさせます。事務局。

１．事務局（奥田浩樹君）
１．議（議案書にて朗読）長（黒田 実君） それでは以上の日程に則りまして、進めさせて頂きます。
日程第１会議録署名議員指名を議題といたします。
本日の会議録署名議員は会議規則第 81 条の規定により議長において指名申し上げます。11 番

平野議員、12 番大川議員を指名いたします。
日程第２会期決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。平成 23 年３月 29 日開会の四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第１回
における会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
１．全員 異議なし。

１．議長（黒田 実君） ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定いたしました。
日程第３議案第１号平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事務局（奥田浩樹君）
１．議

長（黒田

（議案書にて朗読）実君）

朗読が終りましたので、理事者より議案第１号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君） ただ今議題となりました、議案第１号平成 22 年度四條畷市交野市清掃施
設組合会計補正予算（第２号）の内容につきまして、ご説明申し上げます。
まず、１ページをお開きいただきたいと存じます。
この補正予算（第２号）は歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ、８５８５万４０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億２９１９万１０００円としようとするものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正により行っております。また、継続費の変更は、第２表継続費補正により、地方債の変更は、第３表地方債補正により、それぞれ行っております。
その内容につきましてご説明申し上げますので、恐れ入りますが２ページ、３ページをお開き頂
きたいと存じます。
第１表歳入歳出予算補正でございます。
左側のページ、歳入でございますが、（款）分担金及び負担金（項）分担金でございますが、補正前の額８億６８７９万円から８６５６万１０００円を減額補正し、７億８２２２万９０００円としようとするものでございます。
（款）諸収入（項）雑入でございますが、補正前の額１０万円に、２８７万７０００円を増額補正し、２９７万７０００円としようとするものでございます。
（款）（項）国庫支出金でございますが、補正前の額３５２９万９０００円から１０７万円を減額補正し、３４２２万９０００円としようとするものでございます。（款）（項）組合債でございま
すが、補正前の額１７０万円から１１０万円を減額補正し、６０万円としようとするものでございます。
次に３ページの歳出でございますが、（款）（項）議会費でございますが、補正前の額２８９万
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９０００円から５７万３０００円を減額補正し、２３２万６０００円としようとするものでございます。
（款）総務費（項）総務管理費でございますが、補正前の額１億１４０８万９０００円か
ら９８万５０００円を減額補正し、１億１３１０万４０００円としようとするものでございます。
（款）衛生費（項）清掃費でございますが、補正前の額５億３５５６万３０００円から２７１２
万２０００円を減額補正し、５億８４４万１０００円としようとするものでございます。
（款）（項）
建設事業費でございますが、１億２０２０万８０００円から、５７１７万４０００円を減額補正
し、６３０３万４０００円としようとするものでございます。
次に、４ページ、５ページをお開きいただきたいと存じます。
第２表継続費補正でございます。
（款）（項）建設事業費、新ごみ処理施設に係る環境影響調査
事業でございますが、総額の２億１０００万円の変更はございませんが、事業の進捗状況に合わ
せて、年度を１年延長して、年割額を変更しようとするものでございます。平成 20 年度の３００万円、平成 21 年度の３６００万円及び、平成 22 年度の１８００万円に変更はございませんが、
平成 23 年度では、補正前の額１億５３００万円を、補正後の額６２００万円に、また、平成 24
年度分で、補正後の額９１００万円に変更しようとするものでございます。なお、平成 22 年度事業としましては、平成 21 年度から繰越した３０００万円と合わせまして４８００万円の事業となるものでございますが、事業の進捗から３０００万円の事業の出来高でありますことから、１８００万円は平成 23 年度に繰越しを行ってまいります。
次に６ページ、７ページをお開きいただきたいと存じます。
第３表地方債補正でございます。大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業債でございますが、埋立処分場整備事業の確定によりまして、整備事業の負担金が減額されたことに伴い、補正前の限度額１７０万円を６０万円に変更しようとするものでございます。なお、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、補正前と変更はございません。
次に、補正予算の詳細につきまして、事項別明細書でご説明申し上げますので、１０ページ、
１１ページをお開き頂きたいと存じます。
歳入でございますが、（款）分担金及び負担金（項）分担金（目）清掃施設組合分担金につきましては、補正前の額８億６８７９万円から、８６５６万１０００円を減額補正し、７億８２２２万９０００円としようとするものでございます。補正額の構成市の内訳でございますが、四條畷
市は３８５５万８０００円の減額、交野市は４８００万３０００円の減額となるものでございます。次に、（款）諸収入（項）（目）雑入でございますが、補正前の額１０万円に、互助会返還金等として２８７万７０００円を増額補正し、２９７万７０００円としようとするものでございます。次に、（款）国庫支出金（項）国庫補助金（目）建設事業費国庫補助金でございますが、補正
前の額３５２９万９０００円から、施設整備に関する計画支援事業の実績に合わせ交付額が決定されたことに伴い、１０７万円を減額補正し、３４２２万９０００円としようとするものでございます。次に、（款）（項）組合債（目）大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業債でございますが、補正前の額１７０万円から、同整備事業の負担金が減額されたことに伴い１１０万円を減額補正し、６０万円としようとするものでございます。
続きまして１２ページ、１３ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出でございますが、（款）（項）議会費（目）組合議会費でございますが、補正前の額２８９4

万９０００円から５７万３０００円を減額補正し、２３２万６０００円としようとするものでございます。その内容といたしましては、管外行政視察旅費が日帰りとなったことにより、５７万
３０００円を減額しようとするものでございます。
（款）総務費（項）総務管理費（目）一般管理費でございますが、補正前の額１億１４０８万９０００円から９８万５０００円を減額補正し、
１億１３１０万４０００円としようとするものでございます。その内容といたしましては、管外行政視察旅費で３４万１０００円を、印刷製本費で６４万４０００円をそれぞれ減額しようとするものでございます。
続きまして、１４ページ、１５ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）衛生費（項）清掃費（目）ごみ処理費でございますが、補正前の額５億３５５６万３０００円から２７１２万２０００円を減額補正し、５億８４４万１０００円としようとするものでございます。その内容といたしましては、執行状況の精査により、需用費では、公害対策薬品の消耗品費で６３２万８０００円を、電気・水道料金である光熱水費で７８８万６０００円をそれぞれ減額する事などにより、１４２１万４０００円を減額補正し、また、委託業務の確定などにより、委託料では５４９万９０００円を、工事契約の確定により、工事請負費で６１３万２０００円を、大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業負担金の確定により、負担金、補助及び交付金で１２７万７０００円を、それぞれ減額しようとするものでございます。
続きまして１６ページ、１７ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）（項）建設事業費（目）新炉建設事業費でございますが、補正前の額１億２０２０万８０００円から、５７１７万４０００円を減額補正し、６３０３万４０００円としようとするものでございます。その内容は、事務事業の進捗状況の精査等により、報償費で２０万円を、需用費で１１９万円を、測量・造成基本設計業務及び土壌・土質等調査業務などの委託業務の確定などにより、委託料で５５２８万８０００円を、使用料及び賃借料として４９万６０００円を、それぞれ減額しようとするものでございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第１号 平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計
補正予算（第２号）の内容説明とさせていただきます。
よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（黒田 実君） 内容はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。
質疑はございませんか。９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君）

確認の質問を２点させていただきたいんですが、１点目は環境影響調査に係る継続費の１年延長なんですけれども、この１年延長と言うのは住民との話し合いが進まずに、その関係で遅れているのか、それとも単に事務手続きの問題で遅れているのか、その確認が１点と、あと土壌調査の業務委託が４５００万円の減額になっていますが、頂いた入札結果表で見ますと、予定価格は税抜きで６９６９万円、落札金額が２５８０万円と、そうなると落札率が３７％ということで、安いなと。安いのはいいんですけれども、入札した１９の業者の金額それ
ぞれ見ますと、落札業者が飛び抜けて安いというような状況で、あとは３０００万円代から６０００万円代まで、業者によって金額にバラつきがありまして、専門的な事は分からないので単純な質問なんですが、この飛び抜けて安い価格で必要な土壌の調査、結果が全てできたのかどうか、その確認だけしたいと思います。
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１．議長（黒田 実君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君）

２点のご質問を頂きました。まず１点目の環境影響調査事業継続費の１

年延長の事業の遅れっていう冒頭の理由でございます。
ご質問に何回かありましたように、住民合意のことではなしに、事務手続きの遅れによる１年延長というふうに考えてございます。
２点目の土壌・土質等調査業務委託の件でございますけれども、仰っているように、非常に落札率の低い数字で落札されてございます。この契約につきましては当然、業者の資格審査を行ってございます。この審査に合格した事業者並びに委託にあたっては事業に係る仕様等を明確にお示しする中で事業を受け持っていただいてございます。私どもから仕様として行うべき事業のメ
ニューについてはお知らせし、なおかつそのメニューに沿った形で事業を遂行されておられ、完成しておるというふうでございますので、落札額の安さが事業に与える影響というのはございませんので、ご心配なくよろしくお願いします。
１．議

長（黒田

実君）

他にございませんか。それでは、これをもって質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田 実君） 討論なしと認めます。
お諮りいたします。議案第１号平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）

については原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田 実君） ご異議なしと認めます。よって、議案第１号平成 22 年度四條畷市交野市
清掃施設組合会計補正予算（第２号）については原案のとおり可決されました。
日程第４議案第２号平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。

１．事務局（奥田浩樹君）
１．議

長（黒田

（議案書にて朗読）実君）

朗読が終りましたので、理事者より議案第２号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君） それでは、ただ今議題となりました議案第２号 平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算のご説明を申し上げます。
１ページをお開きいただきたいと存じます。
平成 23 年度予算につきましては、構成両市の厳しい財政状況の中、施設組合といたしましても、経常的な経費の削減に努めつつ、新ごみ処理施設整備の推進に係る一連の事業、並びに、現有施設の安定した稼働を確保するための、施設の維持管理の経費を重点に、歳入歳出それぞれ対前年
度比、マイナス約 9.8％、額にいたしまして８９７３万８０００円減の８億２２４５万７０００円と定めようとするものでございます。
それでは、内容につきましてご説明申し上げますので、３ページをお開きいただきたいと存じます。
第１表歳入歳出予算でございます。まず歳入でございますが、分担金及び負担金で前年度より
７１１５万９０００円減の８億３９３万６０００円を、繰越金は前年度と同額の１０００円を、
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諸収入につきましては、前年度と同額の１０万円を、国庫支出金では、前年度より２０５７万９
０００円減の１４７２万円を、組合債で前年度より２００万円増の３７０万円を、それぞれ見込
まさせていただいてございます。
次に４ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出でございますが、議会費で前年度と同額の２８９万９０００円を、総務費で２２７万３０００円増の１億１１９４万円を、衛生費で２８８万４０００円増の５億４００１万９０００円を、
また、建設事業費で４１６９万９０００円減の７８５０万９０００円を、公債費で５３１９万６
０００円減の８８０９万円を、予備費で前年度同額の１００万円をそれぞれ計上させていただいてございます。
続きまして５ページ、第２表地方債をご覧いただきたいと存じます。
大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業の負担金の財源といたしまして、３７０万円の地方債を発行しようとするものでございます。それでは、歳入歳出予算の詳細につきまして、事項別明細書によりご説明申し上げますので、１２ページ、１３ページをお開きいただきたいと存じます。
まず、歳入でございます。
（款）分担金及び負担金（項）分担金（目）清掃施設組合分担金でございますが、先ほどもご説明申し上げましたとおり、前年度に比べ７１１５万９０００円減の８
億３９３万６０００円を計上いたしてございます。この分担金の内訳は、四條畷市で対前年度比、マイナス約 7.95％、額にいたしまして３１９２万２０００円減で、総額の約 45.96％にあたります３億６９５０万４０００円を、交野市で対前年度比、マイナス約 8.28％、額にいたしまして３
９２３万７０００円の減で、総額の約 54.04％にあたります４億３４４３万２０００円となってご
ざいます。
（款）
（項）
（目）繰越金でございますが、前年度同額の１０００円を計上いたしてございます。
続きまして１４ページ、１５ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）諸収入（項）（目）雑入でございますが、前年度同額の１０万円を見込ませていただいてございます。
（款）国庫支出金（項）国庫補助金（目）建設事業費国庫補助金でございますが、平成 20 年度から事業に着手してございます、新ごみ処理施設整備に関する計画支援事業といたしま
して、環境影響調査及び計画仕様書等作成業務に対する交付金といたしまして、１４７２万円を見込ませていただいてございます。
（款）（項）組合債（目）大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事
業債といたしまして、対前年度から２００万円増の３７０万円を見込ませていただいてございます。
続きまして歳出の内容をご説明申し上げますので、１６ページ、１７ページをお開きいただき
たいと存じます。
（款）（項）議会費（目）組合議会費でございますが、前年度と同額の２８９万９０００円を計上させていただいてございます。
続きまして１８ページ、１９ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）総務費（項）総務管理費（目）一般管理費でございますが、対前年度比、約 2.07％、額にして２２７万３０００円増の１億１１９４万円を計上させていただいてございます。費目の主な経費の内訳でございますが、報酬におきまして、管理者・副管理者や監査委員、公平委員、アドバイザー２名の非常勤職員等の報酬で５７６万８０００円を、次に、事務局総務課職員５名分
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の人件費といたしまして、給料１８７７万６０００円、職員手当等で１２０２万２０００円を、共済費で６４２万５０００円、災害補償費で５万円をそれぞれ計上させていただいてございます。
また、臨時職員の賃金で１１１万１０００円を計上させていただいてございます。
次に２０ページ、２１ページをお開きいただきたいと存じます。
監査委員、公平委員会の旅費をはじめ、管外行政視察に伴います旅費等で７５万円を、消耗品
費、印刷製本費などの需要費で１５１万１０００円を、通信運搬費、火災保険料などの役務費で１４５万９０００円を、委託料では庁舎の警備、計量事務等の業務委託、ＯＡ機器保守などの委
託業務の経費といたしまして５２０万円を、複写機やＯＡ機器の借上など、使用料及び賃借料で１９２万９０００円を、工事請負費では、事務所棟及び整備室１階の空調機更新などの庁舎内営
繕等の工事費といたしまして２４８万８０００円を、それぞれ計上させていただいてございます。
次に２２ページ、２３ページをお開きいただきたいと存じます。
負担金、補助及び交付金では、公害健康被害の補償費等に関する法律に基づく汚染負荷量賦課金、都市監査委員会、公平委員会、各種協議会等の負担金、構成両市から派遣いただいております職員６名分の人件費に相当する負担金など、合計で５４１３万５０００円を計上させていただ
いてございます。以上、総務費の合計で１億１１９４万円となってございます。
次に２４ページ、２５ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）衛生費（項）清掃費（目）ごみ処理費でございますが、対前年度比、約 0.54％、額にして２８８万４０００円の増で、５億４００１万９０００円を計上させていただいてございます。
主な増額の要因は、１年半ごとのサイクルで行っております加熱脱塩素化処理装置保守点検整
備業務について本年が保守点検年にあたることなどでございます。費目の主な経費の内訳でございますが、管理課職員２５名分の人件費として、給料で７９９６万１０００円を、職員手当等で５７０６万９０００円を、共済費で２６１４万円をそれぞれ計上させていただいてございます。
賃金では、焼却炉の運転要員としての臨時職員賃金で２９３万５０００円を、需用費では、公害対策薬品などの消耗品をはじめ、電気・水道の光熱水費などとして１億１４７３万９０００円を計上させていただいてございます。委託料でございますが、焼却灰等のフェニックスの搬送や処分に要する経費、次の２６ページ、２７ページにまたがってございますが、ばいじん等及びダイ
オキシン類測定業務、さらに、排ガス分析装置や１号炉・２号炉の空気圧縮機、加熱脱塩素化処
理装置などを始めとする、施設の設備・装置に係ります保守点検整備業務などといたしまして、
合計で９０２７万２０００円を計上させていただいてございます。
次に２６ページ、２７ページの工事請負費でございます。
１号炉での主なものは、バグフィルターのろ布の交換を含む設備の整備や、No.３の回転火格子
整備、２号炉では、誘引送風機のシャフト交換などを始めとします焼却施設整備工事等といたしまして、１億６１０５万５０００円を計上させていただいてございます。原材料費では、１号炉・２号炉の補修工事用資材購入費として、３０７万７０００円を計上させていただいてございます。
次に２８ページ、２９ページをお開きいただきたいと存じます。
負担金、補助及び交付金でございますが、大阪湾広域廃棄物埋立処分場事業負担金につきまして、公害防止に関する事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律が、平成 23 年３月 31 日で効力がなくなる関係から、国の補助金が２分の１から４分の１になることに伴いまして、地方公8共団体の負担金が増額となることを見込み、４１１万４０００円を計上させていただいてございます。以上、衛生費の合計といたしまして、５億４００１万９０００円となってございます。
次に３０ページ、３１ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）（項）建設事業費（目）新炉建設事業費でございますが、環境影響調査業務や施設整備の計画仕様書等作成業務を主な事業として、対前年度比、マイナス約 34.69％、額にして４１６９万
９０００円減の７８５０万９０００円を計上させていただいてございます。費目の主な内容でございますが、消耗品等の需要費で１１６万３０００円を計上させていただいてございます。次に、委託料でございますが、先ほどの補正予算（第２号）でご説明させていただきました継続費の年割額の変更にあわせまして、新ごみ処理施設整備に係る環境影響調査業務で６２００万円を計上するとともに、新ごみ処理施設整備計画仕様書等作成業務委託として１４５０万５０００円などを計上させていただいてございます。委託料合計で７６６２万３０００円を計上させていただいてございます。その他、複写機借上など使用料及び賃借料で６５万６０００円を、備品購入費で６万７０００円を計上させていただき、新炉建設事業費の合計といたしまして、７８５０万９０００円を計上させていただいてございます。
次に３２ページ、３３ページをお開きいただきたいと存じます。
（款）（項）公債費（目）元金でございますが、過去に借入れました地方債の元利償還金といたしまして、対前年度比、マイナス約 37.54％、額にいたしまして５１６３万２０００円減の、８５
８９万２０００円を、（款）（項）公債費（目）利子でございますが、対前年度比、マイナス約 41.57％、額にいたしまして１５６万４０００円減の、２１９万８０００円をそれぞれ計上させていただいてございます。減額の主な要因につきましては、平成 12 年度に借り入れました、排ガス高度処理施設及び灰固形化処理施設の整備に伴う償還が、平成 22 年度で終了したことによるものでございます。以上、公債費の合計といたしまして、８８０９万円となってございます。
公債費の償還金につきましては、平成 22 年度がピークであり、平成 23 年度以降は減少してま
いりますが、平成 25 年度には新炉建設工事に着手して、地方債を借入れることとなりますことから、その３年後の平成 28 年度以降につきましては、大幅に増加するものと思われてございます。
次に（款）（項）（目）予備費でございますが、前年度同額の１００万円を計上させていただいてございます。
以降、３４ページから４４ページにつきましては、給与費明細書を、また、４６ページ、４７
ページには継続費の調書を、また、４８ページ、４９ページには地方債の調書をそれぞれお示しさせていただいてございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第２号 平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計
予算についてのご説明とさせていただきます。
よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（黒田 実君） 内容はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。
質疑はございませんか。９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君） 予算については住民合意の問題１点に絞ってお伺いします。
まず下田原地区や生駒地区の住民の方々との話し合いの経過についてを伺います。
１．議長（黒田 実君） 北崎局長。
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１．事務局長（北崎文雄君） それでは、22 年度に入りましてからの取り組みを中心にご説明を申し上げたいと存じます。
昨年の夏の事でございますけれども、方法書の公示縦覧の期間におきまして、四條畷市、交野
市、あるいは生駒市の市域の中で、それぞれ各市２回ずつの方法書に係る説明会を開催して参りました。
また、下田原地区につきましては役員等の参加の下に 11 月には土壌汚染調査結果に関する説明を、また、この 23 年の１月には地区との話し合いという形の中で、会合を持ってございます。
一方の生駒市の近隣自治会連合会との皆さまとは、方法書の説明会は別にしまして、６月、12月、１月、３月と事業に係る説明、並びに話し合いの場を持ってきたところでございます。以上
でございます。
１．議長（黒田 実君） ９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君）

話し合いを持ってきたけれども住民合意に至っていないという状況ですね。私も下田原地区の役員をされてる方にお話を聞いてきましたら、市の方達が説明に来られる
けれども、そのままの変わらない内容では合意できないんだと。場所の変更を示すその方向性がなければ合意できないという事を、はっきり仰ってたんですね。住民の方々はそこを求めておられるという事です。それについては私もこの場でも、四條畷の議会でも繰り返し求めてきていま
すが、候補地をいくつか出して行政が最適地という事を決めずに住民と話し合う場を持ってほしい、持つべきだと。それがなければやはり合意できないということを下田原の役員の方は仰っておられたんです。以前からこの場でも住民合意というのを尊重すると言いますか、大事にしたいという発言が繰り返し行われてきておりますのでね、そういう思いならより本当に候補地の再検討をやるべきではないかと思うんですけれども、それについていかがですか。
１．議長（黒田 実君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君）

先ほどご質問の中で説明並びに会合を持ってきたというご説明を申し上げました。本年の１月の部分では両市長出席の中で下田原、あるいは生駒市域の方々のご意見をお聞かせ願うと、また、私ども両市のこの事業に対する思いをお話しさせていただくという機会の中で、会合を持った中でございます。その会合の中におきましても両市長の言葉の中でも現計画地での事業を進めてまいりたいということは皆さんの前で申し上げ、その事につきましては皆さまにお伝え出来ておるというところでございます。
ご質問の、場所の再検討という部分については今の段階では考えるに至らないと思ってございます。以上でございます。
１．議長（黒田 実君） ９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君）

そのような姿勢だからこそ住民の皆さんは合意できないと、平行線のま

まなんですね。これはこの場でも繰り返し言ってることであって。下田原の役員の皆さんはね、
行政がそういう姿勢を変えてくることを待っていると。示してもらえることを待っているんだという事を仰ってたんですわ。だからこそ候補地を変更するという事もいろいろ視野に入れてです
ね、住民と話し合いを行っていただきたいと思うんです。
その点では先日２月９日に本組合議会で行った視察というのはとても参考になったんではないかと思います。皆さん方も行っておられるので、あまり詳しくは言いませんけれどもね、特に私
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は南河内環境事業組合、ここの視察が参考になったなと思いました。もうすでに土地も買収して
環境影響評価も実施をして、都市計画決定もしてたけれども、住民が起こした裁判で和解が勧告されたということがあったという、そのことが大きかったとは思いますけれどもね。でもそこから 10 年かけて候補地を何ヶ所かあたって、適地を公平に選定して６ヶ所に絞って最有力の候補地の地元に話を進めていって、でもそこでも３地区中１地区が反対した。で、その地区から 600ｍずらして話を進めた結果、まあ何とか合意を得られて建設が進められたという話を、皆さんも聞いておられたんでね。そういう姿勢でぜひともやって欲しいなと思うんです。
やっぱり今、下田原地区の皆さんや生駒の地区の皆さんが望んでおられるはそういう方向なので、今ここしかないという事でなく、住民の方と一緒に考えていくというね。それをやって頂きたいと。そのことを強く思うんですが、管理者に最後お伺いしたいと思います。この点についてどうでしょうか。
１．議長（黒田 実君） 田中管理者。

１．管理者（田中夏木君）
１．議

先ほどから局長が答えているとおりでございます。以上です。

長（黒田 実君） ９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君）

その姿勢では住民の方は合意できないとはっきり仰っているのでね。歩

み寄るために行政として今やるべき事を色々考えていただきたい。これは繰り返しになりますのでこれ以上申し上げませんが、改めて強くその姿勢を変えていただきたいという事を強く申し上げて、以上で質問を終わります。
１．議長（黒田 実君） １番、皿海議員。

１．１番議員（皿海ふみ君）

住民との話し合いという事で今四條畷の方のお話しもあったんですけども、交野では建設自体に反対ということではありませんけれども、やはり私市地区での地下水の影響とか妙見東なども距離的に近いということで、環境に関する心配も大変されている中で、交野では住民への説明というのはこの間どのように行われてきてるのか、お聞きしておきたいんですが。
１．議長（黒田 実君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君）

交野市域という事でお答え申し上げます。先ほど申し上げました方法書の公示縦覧の期間におきまして、具体的には交野市域では８月の 18 日、８月の 21 日に全市域、交野市域対象の方法書に係る説明会を開催してございます。また８月の 23 日には直近の自治会地区である私市地区の役員会の方々と面談する中で事業の進捗状況等のご報告を差し上げたという経過がございます。あと、12 月 14 日でございます。ここでは土壌調査の結果、井戸水調査の結果について同じく私市地区の役員の方を中心としたメンバーにご説明させていただきました。今年に入りまして２月の 25 日でございますけれども、少し方向変わりますけれども妙見東地区というところ、ここの自治会の関係者と、今度は環境影響調査について内容の説明をいただきたいという形の中で説明をさせていただいたという経過がございます。
１．議長（黒田 実君） １番、皿海議員。

１．１番議員（皿海ふみ君）

直近の下田原、また生駒市の方での合意が何よりも最優先ということにはなると思うんですけど、交野の方でも住民の心配に応えた丁寧な説明をお願いしていきたいと思います。それでその妙見東で説明会をされた中で、ちょっと参加された方にお聞きしましたら11特にダイオキシン類の規制値についてもう少し厳しい基準にして欲しいというような要望がその場で出されたというふうにお聞きしまして、今の計画ではダイオキシン類の計画値というのは 0.1
ナノグラムＴＥＱということでなってるんですけども、もっと半分程度、0.05 ぐらいにして欲し
いというような要望が出されたというふうにお聞きしましたけれども、視察行かしていただきました橋本市の施設の規制値見せていただきましてもダイオキシン類 0.05 というかなり厳しい自主
規制値を出されまして、住民の不安に応えていくという事で、何とか合意を得られてきたという話もお聞きしましたので、法規制値よりは厳しい値にはなっていると思うんですけども、更に厳しく安全性については万全を期しているというようなアピールするためにももう少し厳しい値というのが見直していけないのかなというふうに思うんですけど、その辺りいかがでしょうか。
１．議長（黒田 実君） 西端室長。

１．資源循環施設整備室長（西端善夫君）

私の方から妙見東地区での説明会といいますか、その内容につきまして、ダイオキシンの問題につきましては確かに計画値は 0.1 から 0.05 にして欲しいという意見がございました。我々といたしましてはですね、当然ダイオキシン類に対します市民の皆さんのご心配につきましては十分認識は致してございますので、この現在計画しております 0.1
ナノグラムにつきましてですね、現在、環境影響調査がやってございますので、それらの結果がですね、どのような結果があらわれるんだということを踏まえてですね、これらはまた明らかにしてですね、地域の皆さまと十分話し合いをしてまいりたいと考えております。以上でございます。
１．議長（黒田 実君） １番、皿海議員。

１．１番議員（皿海ふみ君）

特に直近の下田原、また生駒市の皆さん何かにとりましてはこの環境基準云々以前に場所自体に納得されてないということもあると思うんですけれども、やはり両市、組合としてはただただお願いをするという事では、なかなか進展もないのかなという面では環境
面では万全の設備を整えるという事で、一番厳しい取り得る基準をしていくというような事も一つの努力として示していくことが必要なのではないかなというふうに思いますので、意見として申し上げておきます。
１．議長（黒田 実君） 他に質問はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田 実君） これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はございませんか。９番、岸田議員。

１．９番議員（岸田敦子君）

四條畷市選出の日本共産党市会議員団の岸田敦子です。私は議案第２号

2011 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算に反対の立場で討論します。毎議会、繰り返し求めていますが、新炉建設にあたって一番重要なのは地元住民の方々との合意であり、そのことが未だ解決されていない状況で新炉建設に関わる環境影響調査や施設整備計画仕様書作成などの業
務委託を計上されてることは認められません。土地の変更を示すことや環境基準の評価を示すことなど少しでも住民と歩み寄れる部分を模索し、住民合意を得て事を進めていただくことを改めて強く求め、討論と致します。
１．議長（黒田 実君） 1 番、皿海議員。

１．１番議員（皿海ふみ君） 平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算について、日本共産党
12交野市会議員団として反対の討論を行います。23 年度予算では新ごみ処理施設に関わる環境影響調査並びに、整備計画の仕様書の作成など、施設の建設に向けた具体的な事業が更に進められよ
うとしています。しかし、依然として地元住民の理解と合意が得られていない状況が続いており、住民合意なしに施設の建設に向けた事業を進めるべきではないと考えることから本議案には反対を致します。
１．議長（黒田 実君） 他に討論はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田 実君） これをもって討論を終結いたします。
お諮りいたします。議案第２号平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
起立多数であります。
よって、議案第２号平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算については、可決されました。
これにて本会議に付議された案件の審議はすべて終了いたしました。
閉会にあたりまして、管理者よりご挨拶をお受けしたいと思います。田中管理者。
１．管理者（田中夏木君）

第１回定例会の閉会にあたりまして一言ご挨拶を申し上げます。

本日は、平成 23 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計予算ほか１議案につきまして、慎重なるご審議のうえ、ご可決を賜りまして誠にありがとうございました。
さて、新炉建設に向けて、平成 23 年度におきましては、環境影響評価の現況調査や施設の基本
設計ともなる計画仕様書作成などの諸事業に取り組んでまいりますが、事業の推進にあたりましては、とりわけ近隣住民の皆さまのご理解が必要でありますことから、関連情報の早期のご提供に努めるとともに、説明会や会合などを通じ、住民の皆さまのご意見も十分にお聞かせいただきながら、事業の取り組みを進めてまいりたいと存じます。
どうか、議員の皆さまには、今後とも事業の推進に向け、より一層のご支援、ご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが、閉会にあたりましてのお礼とご挨拶とさせていただきます。
本日は誠にありがとうございました。
１．議長（黒田 実君） 以上をもちまして、平成 23 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第１回を閉会いたします。
諸案件の審議にあたりまして、慎重審議賜り、誠にありがとうございました。
本日はこれにて散会をさせていただきます。
（時に 15 時 01 分）

13以上、会議の顛末を記載し、相違なきことを証するためここに署名する。
平成 23 年３月 29 日
四條畷市交野市清掃施設組合議長
黒 田実

四條畷市交野市清掃施設組合副議長
平 野 美 治四條畷市交野市清掃施設組合議員
大 川 泰 生14