６７【国際シンポジウム報告】

中国経済の挑戦――２つの罠をどう超えるか――仁平

２０１４年２月１１日に，早稲田大学にて早稲田大
学現代中国研究所，東洋文庫，神戸大学および学），関志雄（野村資本市場研究所），津上俊哉（津上工作室），厳善平（同志社大学）

中国経済学会の共催で，下記のプログラムで公開国際シンポジウム・「中国経済の挑戦――２つの罠をどう超えるか」が開催された。大学な基調講演１「中国経済改革の展望」（茅于軾）
茅于軾氏は，中国の著名な改革派経済学者で，ど研究機関の研究者約１００名が出席する中，中中国社会科学院研究員などを経て１
９９３年に民間国から招かれた著名な学者や学会員等が研究報

シンクタンク・天則経済研究所を設立し，長年告し，フロアとの活発な質疑応答を行った。

所長，常務理事を歴任し，現在同研究所の名誉理事長を務めている。一貫して公有制経済を批

日時：２０１４年２月１１日（火） ９：３０〜１
７：３０

判し，市場経済体制への移行の必要性を強く主場所：早稻田大学１９号館７１
１教室

張してきた茅氏は，中国経済の現状と課題につプログラム：

いて率直に語った。

午前の部（９：３０〜１２：００）
司会

杜進（拓殖大学）

開会の挨拶

茅氏は，中国経済の現状と展望を論じる際，改革開放の歴史経験を踏まえ，市場，所有権，中兼和津次（東京大学・中国経政府の役割などの側面から分析しなければなら済学会会長）ないと主張し，改革開放の基本経験として以下基調講演の３点を挙げた。まず，改革開放により，毛沢１

茅于軾（天則経済研究所）：「中国経済改東時代に「腹が一杯食えない」数億人の農民が革の展望」

貧困から解放され，安価な労働力として都市部

秦暉（清華大学）：「今後の中国社会を見に出稼ぎにきた。彼らは都市での消費水準が極通す」

めて低い。また計画出産政策による人口の増加

渡邉真理子（学習院大学）：「中国国有企をコントロールした結果，人口圧力が軽減され，業改革の前途――所有と競争のどちらが国内総貯蓄率が高まった。国内資本の豊富さは問題か？」

他の途上国と大きく異なることであり，中国の２３高度成長の要因の一つでもある。つぎに，毛沢討論
休憩（１２：００〜１３：３０）

東時代の自力更生＝自給体制に代わって，諸外午後の部（１３：３０〜１７：３０）

国の制度・資金・人材を積極的に受け入れる開パネル・ディスカッション

放体制をとり，また，公有制を「主」とする教「中国経済が直面する罠――乗り越えられる条を放棄し私企業に発展のチャンスを与えたこか，どう乗り越えるのか？」
司会

中兼和津次

パネリスト

茅于軾，秦暉，周黎安（北京大とで，中国経済全体の効率性が改善された。最後に改革における政府の役割である。改革開放の３０余年間において政府が果たした最も重要な

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中国経済研究第１１巻第１号

役割は，穏やかな権力移譲，指導部の任期制の義諸国では民主主義，自由競争などの「市場経導入などを通じて政治の安定性を維持したこと済的」要素が導入されている。その意味ですべである。ての国は「市場経済的」要素と「社会主義的」

現在中国経済が直面する最大の問題は経済構造の調整である。明確な財産権は市場経済の前要素をもつ「社会主義市場経済」であるといえる。

提であるが，いまの中国では，資金や土地など第２に，中国と欧米諸国との違いは市場化のの所有権は未だ不明確である。政府が巨大な資程度（水準）ではなく，非市場化の部分，つま金と土地の支配権を掌握しているため，投資財り市場の失敗を補うための手段が異なっている

市場において合理的な価格形成が難しい。そし点である。欧米諸国では，自由競争の結果として利子率や地価などの投資財価格の歪みが歪んて生じた貧富の格差や，環境問題などの外部不だ経済構造をもたらす。その意味で中国の経済経済問題を社会福祉政策，言論の自由，国民の構造の根本的問題は，政府が価格決定に関与す政治参加などで解決しているが，中国では国有ることである。ただ，合理的な経済構造は完全企業の独占，官僚の特権など政府権限の強化を競争市場において自然に形成されるもので，経通じて自由競争を制限している。そのため，今済構造の調整も，政府が策定した調整プランで後中国の体制改革は市場化の拡大以上に重要ななく，価格メカニズムによって達成される。しのが政府の役割の転換，つまり政府の権限を制たがって，経済構造改革を成功させるために，限・縮小し，特権を無くすことである。

市場化改革の深化が不可欠である，と茅氏は強調する。
近年中国経済が急速に減速し成長率が７％台

基調講演３「中国国有企業改革の前途――所有と競争のどちらが問題か？」（渡邉真理子）に落ちているが，中長期的な視点から見れば経長年中国の産業発展および企業改革に関する済成長の潜在力はまだ大きく，歪んだ経済構造研究をしてきた渡邉氏は，アセモグル・ロビンが是正できれば今後さらなる成長が維持できるソンの「収奪的制度」と「包括的制度」の理論と考えるが，そのために，市場化改革，とくにを援用し，中国国有企業改革の問題点を膨大な金融業や土地管理制度の改革を進めなければな資料を駆使しながら緻密に実証分析した。以下らない。当面，司法の独立，国有企業の改革，はその論点の整理である。

政府高官の労働市場の党外への開放などの改革が急務であると結んだ。

第１に，アセモグル・ロビンソンによれば，「収奪的制度」とは，経済制度が奴隷制度で，政治制度が一部のエリートによる権力の独占を

基調講演２「今後の中国社会を見通す」（秦暉）

指すものであり，「包括的制度」とは，経済制度

秦暉氏は清華大学歴史学部の教授で，近年中が私的財産権を保全する自由な取引であり，政国の学界で最も注目される学者の一人である。

治制度が多元的な意思決定権を保障するもので欧米諸国と比べながら，中国の社会主義市場経あるが，収奪的政治制度のもとで経済が成長し済の特徴および問題点について，マイクを使わ包括的な改革が起こることもある，という。

ずに声が会場に響き渡るほど熱く語った。以下の２点はとても印象的であった。

第２に，中国経済をどう見るべきか。アセモ
グル・ロビンソンは，中国が収奪的政治制度の第１に，現在の世界では，純粋な「市場経済下で経済成長を遂げ，政治の中央集権制が経済（資本主義）」や「社会主義」体制は存在しない。の開放を可能にしたと主張する。またブレマー

市場経済諸国では市場の失敗を補うために，福は中国では国家資本主義的に行動する国有企業祉の充実や社会平等の重視など「社会主義的」が存在し，石油や鉄道部門などの資源を独占し要素が取り入れられているのに対して，社会主ている。彼らは中国の高度成長のエンジンでは中国経済の挑戦――２つの罠をどう超えるか――

６９なく，むしろ高度成長の果実を収奪している存分布が悪化し格差が拡大することはどの国でも在であると論じる。しかし，改革開放以来の主見られる現象である（クズネッツ仮説）。それ

要産業の発展過程を実証的に分析した結果，中には市場の要因と制度の要因があるが，中国の国の経済成長は民営企業などの「旺盛な参入」

所得格差の拡大は，主に戸籍制度による労働移がもたらしたものであり，国有企業（資本）が動の制限，高級官僚など支配階級の存在，国有市場と資源配分をコントロールする市場に限ら企業の独占などの制度的要因によるものだと考れる。その意味で中国の市場経済は収奪的経済える。これらの制度改革を推進していかないと体制でなく，「包括的」体制の中で成長したの中国経済は「２つの罠」に陥る可能性が高い。

である。

②最大の課題は特権階級の存在および官僚腐敗第３に，所有と競争のどちらが問題なのか。

である。官僚腐敗の蔓延は国民の政府への信頼

現在実態としては国有企業の比率が減少していを失わせ，中国社会の安定および経済の持続可るが，政府が国有企業を優遇し民営企業を差別能な発展を脅かす不安定な要因の１つとなってした結果，鉄道，石油，電力などの分野では国いる。③市場経済の基礎は私的所有であり，中有企業が独占する現象が見られる。国有企業の国経済の高度成長は私企業を含む非国有経済の独占や寡占的な支配によって市場競争が制限さ急成長によるものが大きい。所有制の構造改革れ，イノベーションの欠如や経営効率の低下が（国有企業の民営化など）がなければ，経済市もたらされている。したがって，いまの中国で場化の深化も不可能である。④人権や普遍的価は国有企業の直面する根本的な問題は，所有権値への尊重は世界的な流れであり，人権を尊重云々というよりも市場競争がきちんと機能するする国家は先進国である。人権とは人々が平等かどうかであろう。今後中国の国有企業改革は， であること。中国の政治改革は大きな進展が民営化による所有権の改革より，競争法を中心あったが，特権階層の存在，言論の不自由などとする法治の徹底が重要であろう。

からみると，中国は先進国にはまだほど遠い。
秦氏

パネル・ディスカッション「中国経済が直面する罠――乗り越えられるか，どう乗り越えるのか？」①社会歴史学の視点から見て，中国は現在もう１つの違う罠に直面している。それは経済の自由化（市場化）は進んでいるものの，冒頭で司会を務めた中兼会長は４つの共通問

特権階層の形成で社会が二極分化し，人権・平題を提起し，パネリストにそれぞれの意見を聞等・自由があまり進展しなかったことである。

いた。①中国経済は現在重大な罠，つまりいわ②中国経済が直面している最大の課題は，資源ゆる中所得の罠と体制移行の罠に直面している， 配分に対する政府の権力が大きすぎる一方，社②中会保障や福祉などで国民に負う責任が小さすぎ

国経済が直面している最大の課題とは何だと思る，ということである。③所有制改革の前提はうか？

③所有制（構造）が変わらなくても，国民の利益を最優先にすることである。その意

中国は経済の市場化を推進し，深化できると考味で，経済の市場化を推進するためには，所有えるか？

制改革以上に，政府の権限を制限，縮小し，特あるいはまもなく陥るものと考えるか？

④アゼモグル・ロビンソンが言うよ

うに，経済制度（例えば市場経済制度）は包括権を無くすことが重要である。

的政治制度のもとで中国は経済改革を推進し，かつ深化できると考えるか？これらに対して，

周氏 ①中国経済は現在２つの罠に直面してパネリスト６人はそれぞれ自らの考えを述べた。 いる。ラテンアメリカ諸国など多くの途上国は
中所得の罠に陥った主な原因は，生産性および茅氏①経済の発展に伴い初期段階では所得競争力の低下によった経済の停滞，特権階層の７０

中国経済研究形成と固定化によった所得の不平等化などであ第１１巻第１号

込むにはなお時間がかかるであろう。

る。アジア NEIS はこれらの問題を解決し中所得の罠を乗り越えた。中国も市場化改革を深化

津上氏 ①余剰労働力の減少，賃金の上昇にすることで，２つの罠を乗り越える可能性があ伴う輸出競争力の低下で，これまでの成長モデる。②中国経済が直面する最大の課題は持続的ルを変えなければ経済成長は失速する可能性が成長の保持および格差の是正である。近年，中高い。その意味で現在中国は「中所得の罠」に国政府は「調和のとれた社会作り」をスローガ嵌りかけているといえる。そして「２つの罠」

ンに，社会保障の充実化や所得格差の是正に本を克服するためには，産業構造も含めた経済構格的に取り組んでいる。習近平・李克強体制が造の転換が実現できるかどうかにかかっている。

発足してから，戸籍制度改革や官僚腐敗への取中国共産党第１８回大会３中全会では，中国政府締りがいっそう強化された。新指導部に大いにが成長モデルの転換に関して様々な政策を打ち期待できる。③アゼモグル・ロビンソン仮説は出したが，これらが奏功するかはまた不透明で理想化したモデルであり，自由民主主義国家にある。②現在中国経済が直面している最大の課は有効であるかもしれないが，中国には当ては

題は，リーマン・ショック後の景気対策によるまらない。なぜならば，中所得の罠に陥ること投資バブルとその後遺症だと考える。中国はは政権の安定を脅かすもので，市場化改革を推リーマン・ショック後，公共投資を中心とする進することが共産党自身の利益にも合致してい４兆元の景気刺激策を打ち出し，大きな効果をるからである。いまの政治体制のもとでも，経上げたと同時に，すべての分野での投資の爆発済改革を深化させ，経済発展を通じて罠からのを招いた。現在この投資バブルの最大の投資先脱出は可能だろう。

である製造業では，過剰投資，過剰生産，市況の崩落という深刻な問題が生じている。昨年，

関氏①現在，中国経済は「２つの罠」に陥る恐れがあるが，国内市場が大きく技術消化・世間を騒がせたシャドーバンキング問題も，この過剰投資の後遺症であるといえる。

吸収能力が高いことから，経済構造の転換やイノベーションを通じた生産性の向上によって

厳氏①改革開放以来３０年間にわたった高成「中所得の罠」をクリアできる。また体制移行長を続けた中国経済は，ここにきて減速の傾向には多くの困難を抱えるが，既得権益を尊重しを見せるが，これは戸籍制度をはじめとする制ながらやりやすい分野から改革を進めば「体制度的要因の影響で余剰労働力が有効に利用して移行の罠」も乗り越えられるだろう。②中国経いないところに起因している。出産制限の緩和

済が直面する最大の課題は，国有企業改革の遅や戸籍制度改革などで労働供給の拡大は当面のれと政府の役割転換の不完全さである。中国で間で可能であり，また貯蓄率や人的資本（教育）は国有企業による土地などの重要資源のコントを見ても高度成長を支えた諸条件が失われていロールと基幹産業の独占が依然続いており，政ない。中長期的な視点から見れば，中国経済が府の市場介入も強い。国有企業の民営化をはじ成長し続ける潜在的可能性が高い。また日本のめとする市場経済の拡大が急務であり，韓国や

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７０年代〜８０年代の経験を見れば，今後十数年台湾のように，権威主義開発体制からの卒業も間に中国は４〜５％の安定成長を維持すること必要である。③「２つの罠」を乗り越えていくが十分可能である。②現在の中国は様々な問題ために，経済改革に限らず政治の分野も含む改を抱えているが，最大も最小もない。多くの問革の深化が必要である。現指導部は政治改革に

題は経済成長に伴って発生したものであり，ま積極的姿勢を見せているが，既得権益集団からた，成長が継続すれば自ずと解消するものも多の抵抗が予想されるので，本格的な改革に取りいはずである。③持続可能な成長を実現するに中国経済の挑戦――２つの罠をどう超えるか――７
１は，戸籍制度など生産要素の流動を妨げる諸制ルイス転換点をめぐる論争，包括的政治制度と度の改革が必要であり，社会の安定や国際平和民主化改革の必要性，今後の中国経済の可能性の維持も必要不可欠である。などについて活発な討論が展開され，シンポジウムは成功裏に終わった。

最後の質疑応答では，出席者から多くの質問が出された。人口ボーナスと労働市場の変容，（かくじんへい・東洋大学）