第8回川の自然再生セミナー
講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

2010年12月10日開催

釧路川茅沼地区旧川復元（釧路湿原自然再生事業）

北海道開発局
釧路開発建設部 釧路河川事務所

釧路川流域の概要（財）リバーフロント整備センター
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第8回川の自然再生セミナー
講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

2010年12月10日開催

釧路川流域と釧路湿原の位置
釧路川流域

釧路川は、道東の阿寒国立公園の屈斜路湖から流れ出て、釧路湿原国立公園を縦断して太平洋に注ぐ、流路延長約154kmの一級河川である。
釧路湿原河川区域
公 園 区 域

屈斜路湖

ラムサール条約登録湿地

摩周湖

釧路湿原
釧路川源流部(屈斜路湖)
釧路湿原下流部

釧路湿原中心部

湿原上流に広がる酪農地帯(標茶町)【流域概要】
釧路川 流路面積 ： 2,510km2
釧路川 流路延長 ： 154km
釧路川 流域内人口 ： 約23万人
湿原面積 ： 約180km2（日本最大の湿原)

湿原下流に広がる釧路市(人口:約20万人)

気象状況
流域の平均年間降水量は約1,000〜1,200mmであり、下流の沿岸部は夏期に海流の影響で霧が多発し、日照が遮られる湿潤冷涼な気候である。
釧路川流域の平均年間降水量

月別平均日照時間と霧の発生日数･釧路における平均年間降水量は、約1,000〜1 200mm〜1,200mm。
･1,200mm以上の道南や日本海沿岸と、1,000mm以下のオホーツク海沿岸の中間に位置する。

･太平洋側気候区であり、釧路における年間の日照時間は東京とほぼ同じ
年間の日照時間は東京とほぼ同じ。
･7〜8月の日照時間は短く、霧の発生日
数が多い。

1400

250
200

1200

20

300
日照=釧路
日照=東京
霧=釧路
霧=東京

10

150

1000

100

800

50

600

400

霧 の 発 生 日 数 (日 )平均年間降水量（釧路）日 照 時 間 (h r )平均年間降水水量（釧路）

1600

00
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

200
0
S60 S61 S62 S63 H 1 H 2 H 3 H 4 H 5 H 6 H 7 H 8 H 9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16年

出典：気象庁アメダス
統計期間：1985〜2004年の近年20ヵ年統計値を使用（財）リバーフロント整備センター
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出典：気象庁
統計期間：日照時間（1996〜2005年、グラフ：10ヵ
年平均値）/霧発生日数（1994〜2003年、グラフ：
10ヵ年平均値）

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釧路川流域の土地利用状況
釧路川流域の土地利用状況

市街地
3％
農地等
21％
21
％
湿原
8％

山林・その他
68％
68％

山林等：68％，
山林等：68
％，
農地：21
農地：
21％
％

阿寒国立公園釧路川流域は、山地･その他が68％、農地等が21％を占める。

屈斜路湖
弟子屈町

鶴居村

凡 例
釧路湿原
森 林
農 地
市街地

標茶町
釧路市 釧路湿原
釧路湿原
国立公園
釧路町
※LANDSATデータに基づく土地利用分類(平成12年)

治水事業の経緯（1）
これまでの治水対策
下流部の治水事業の変遷
大正9年8月低気圧による大洪水

大正9年洪水時
の氾濫状況

岩保木山

・流量：1
流量：1,169m3/s（別保）169m3/s（別保）・氾濫面積：17,100ha※1,2
大正10年 新釧路川

根室本線

治水計画の策定
・河口部で4万2千立方尺（約1,170m3/s）とする新水路掘削を計画

現在の状況（H18.3撮影）

岩保木山

昭和5年 新水路掘削完了
昭和 年 新水路通水式・
昭和6年
新水路通水式遊水地左岸堤 完成

釧路川
根室本線

昭和9年 幌呂川右岸堤完成
大正10年計画 →大正9年洪水を契機として、釧路川の流路を切り替え、4万2千立
方尺(1,200m3/s)を流下させる新水路工事(現在の新釧路川：堤防間300間(545m)は現計画と同じ)計画を策定。

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治水事業の経緯（2）
これまでの治水対策◆上流部：土地利用を可能とするため、捷水路事業を中心に実施
弟子屈町◆下流部：大正9年洪水を契機に新水路（現新釧路川）掘削・幌呂川右岸・遊水地左岸
堤の築堤

標茶町

釧路湿原

標茶基準点

岩保木山

幌呂川右岸堤防（昭和99年完成）（昭和

大正時代の河道
現在の河道
築堤(H17.3現在)

記号
氾濫区域

堤防 線

新水路

T9

堤間幅：300
堤間幅：300
間≒545m河口

新水路（現在の新釧路川）(昭和
昭和55年掘削完了・
昭和6
昭和
6年通水式
年通水式))

左岸堤防
左岸
堤防
(昭和
昭和6
6年完成
年完成))

前スライドの写真の方向（推定）
昭和6年版「河川要覧」に加筆

治水事業の経緯（3）ショートカットによる改修の経緯

釧路川→◆上流部：土地利用を可能とするため、捷水路事業を中心に実施（S24以降〜））以降◆下流部：大正9年洪水を契機に新水路（現新釧路川）掘削・幌呂川右岸・遊水地左岸堤の築堤（財）リバーフロント整備センター
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釧路地方の地震・津波被害（1） 平成5年釧路沖地震
・釧路沖地震発生:平成5年(1993年)1月15日午後8時6分、震度6(マグニチュード7.8：観測史上初)の地震が発生。死者2名、重軽傷者477名。
・堤防被害：この地震により、釧路湿原周囲の堤防は各所で亀裂や崩壊が発生した（被害延長は約10km）。
・度重なる地震被害：北海道南西沖地震（H5年７月）、北海道東方沖地震（H6年10月）が相次いで発生。いずれも震度6を記録し、再度堤防に被害を及ぼした。
ず
震度
録 、 度堤防

写真：平成5年1月

釧路地方の地震・津波被害（2） 平成15年釧路沖地震・津波
・釧路沖地震:平成15年9月26日4時50分頃、北海道十勝沖(北緯41度46分、東経144度04分)、深さ42kmを震源とするマグニチュード8.0の地震が発生。
・市街地の震度：釧路町で震度6弱、釧路市で震度5強を観測
・被害状況：市民の防災意識の高まりと、各機関による釧路沖地震の教訓を生かした成果により、平成5年(
死者2名、重軽傷者477名)に比べけが人は約3分の1に減少。
・津波観測：北海道太平洋東部・中部に津波警報が発令。釧路検潮所ではその16分後の午前5時6分に波
高1 0mの津波第1波を観測し その後20〜40分毎に夕方まで津波が観測された
高1.0mの津波第1波を観測し、その後2040分毎に夕方まで津波が観測された。
・津波最大波：第7波目に当たる9時3分に1.2mを観測（第7波目）。旭橋観測所では地震発生直後及び満潮時刻に指定水位を超過。最高水位は14時30分にTP=1.36mを記録。

幣舞橋
JR橋

久寿里橋

一部久寿里橋〜旭橋右岸の間で河岸の市道への浸水が確認されたが、被災及び通行止め等の被害は発生していない。

旭橋

物揚場

久寿里橋上流右岸 (16:30頃)（財）リバーフロント整備センター
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久寿里橋上流右岸 (16:30頃)

旭橋下流右岸 (15:00頃)

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釧路湿原の概要

釧路湿原の特徴（1）・釧路湿原はラムサール条約登録湿地および釧路湿原国立公園に指定されているなど豊かな自然環境に恵まれている。
・自然豊かな湿原環境の景観を有す。

あかん
くっしゃろ

阿寒国立公園屈斜路湖

湿原の自然環境

ましゅう

摩周湖

わこと

和琴半島

・国内最初のラムサ ル条約登録湿地で、国内最大の湿地(湿・国内最初のラムサール条約登録湿地で国内最大の湿地(湿地面積：約180km2)
・湿地単独では国内最大の国立公園
・国の天然記念物
・約2,000種の野生生物の生息・生育の場であり、特別天然記念物のタンチョウや国内最大の淡水魚であるイトウなどの希少生物も生息
・湿原域はタンチョウをはじめ、オオワシ、オジロワシ等多くの野鳥の繁殖地・飛来地
鳥の繁殖地
飛来地
・河跡湖には、ネムロコウホネ、イヌイトモ等の水生植物や天然記念物であるエゾカオジロトンボやゴトウアカメイトトンボなどのトンボ類が生息いそぶんない

磯分内川
たわ

多和川

とうべつ

鐺別川
オソベツ川
せっつり

雪裡川
ほろろ

幌呂川

ヌマオロ川
くちょろ
釧路川
久著呂川
釧路湿原国立公園

ににしべつ

仁々志別川
新釧路川

シシャモ
産卵床
アレキナイ川釧路川

ネムロコウホネ（財）リバーフロント整備センター
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タンチョウ

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釧路湿原の特徴（2）今から２万年前のヴェルム氷期には、北海道はシベリア大陸と陸続きだった。その後、気温の上昇とともに海面が上昇し、陸地に海水が入り込む「海進」が始まり、約１万年前には今日の釧路
湿原は海に覆われた。
しかし約6000年前から、海進は停滞し、逆に徐々に海水は引いていった。そして、それまで海底だったところに土砂や泥炭がたまりはじめた。こうして長い年月をかけ、約3000年前から広大な湿原が形成されはじめた。塘路湖などの湿原に残る湖沼の多くは、かつて海だった頃の名残りである。

約２０，０００年前

約１０，０００年〜６，０００年前

約６，０００年〜４，０００年前

約４，０００〜３、０００年前●この時期は、ヴェルム
氷期とよばれる寒冷な時
期で、海が今よりも低く、釧根付近は広大な大地が広がり、このころを頂点に気温が上がり始めた。

●この時期は、陸地に海水が入り込む「海進」が始まった。約6,000年前には、最も奥深く海水が進出し、今日の湿原域は海に覆われた。

●海進は停滞し、徐々に海水はひいていき「海退」へ変わった。それまで海底だったところに土砂や泥炭がたまり、湿原ができ始めた。

●こうして、長い年月をかけ約3,000年前には、現在のような広大な湿原が出来上がり、谷間の海水はシラルトロ湖、塘路湖、達古武湖等の海跡湖を作った。

釧路湿原の機能■本来の湿原変化
・自然に流入する土砂で湿原は ゆっくり低平地化
・変化の速度は1000年オーダー

野生生物の成育・生息の場
多様な野生生物の貴重な生育・生息環境を形成

水質浄化機能植物などの作用により水をきれいにする

地域気候を緩和する機能
湿原の水の保温効果により気温差を小さく保つ

遊水地としての洪水調節機能
水をためて水量の変化を緩和し下流部の洪水被害を軽減：湿原のおもな機能（財）リバーフロント整備センター
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釧路湿原環境の急激な変化◆ しかし、近年、湿原面積が急速に減少し、乾燥化等による植生の変化が見られるようになってきている。
◆このため、地域住民、NPO、学識経験者等と連携・協働して釧路湿原の保全・再生に向けた取組を実施しているところ。
1947

2004

（昭和22年）（平成16年）

ハンノキ林の拡大

ヨシ群落
ハンノキ林
湿原面積

300

20k㎡

ヨシ群落
ハンノキ林
湿原面積

250k㎡

※ハンノキ林＝乾燥化の指標（ヨシ類より乾燥化した場所に生育）

180k㎡

0
1947年

94.3
81.4
175.7

ハンノキ林面積
湿原面積

80k㎡

200
100

[単位：Km２][単位：Km２]
224.8
21.0
245.7

ハンノキ林

2004年

湿原面積および湿原植生の変遷

湿原の質的変化のメカニズム（1）流域開発

土砂生産・流出量の増加

湿原への土砂堆積

湿原植生の変化

要因と現象の関係
流域開発①農地、宅地の開発②周辺の土地利用を図る
ための河道の直線化③森林の伐採①農地・宅地の開発など②河道の直線化
などによる
河床低下等

③周辺の森林伐採

土砂生産量 増加
土砂生産量の増加

土砂堆積による湿原の乾燥化
・地下水位 高い・ヨシやスゲ類が生育

湿原での土砂堆積量の増加

湿原への土砂
流入量増加

湿原上流域

・湿原への過剰な土砂流入・堆積・湿原の陸地化

湿原本来のヨシ群落が減少し、ハンノキ林が増加
湿原植生の変化（財）リバーフロント整備センター
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湿原上流域で補足
する土砂量の減少
湿原②河道の直線化による氾濫頻度の減少

青字：要 因赤字：現 象：氾濫水：土砂

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湿原の質的変化のメカニズム（2）流域の経済活動の拡大に伴い湿原が農地・宅地開発されるなど、湿原の直接的な改変が進行
湿原面積の減少(最近の60年間で湿原面積の約3割が消失)
以

現

前

状

農地・宅地開発などによる湿原面積の減少

凡例:湿原:良好な湿原:湿原減少範囲

:宅地

:森林

:農地

釧路湿原の急激な変化により生じた現象
タンチョウ・キタサンショウウオ等の生息環境の悪化●タンチョウ：湿原の減少、樹林地の拡大による生息環境の悪化●キタサンショウウオ：水環境の悪化等による生息・繁殖環境の悪化

湿原としての風景・景観の悪化
湿原としての風景
景観の悪化

希少な野生生物などの減少

現 状 ・現 象
本来の湿原には見られない直線河道
ハンノキ

イトウの釣り捕獲個体数の減少
ハンノキに覆われた本来と異なる景観（財）リバーフロント整備センター
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特別天然記念物タンチョウの生息環境の悪化！タンチョウは明治期に絶滅の危機にタンチョウの生息環境の悪化！
⇒近年は増加

1000
(羽数)
800

〜湿原面積は減少〜一方 タンチョウは増加〜一方、タンチョウは増加〜採餌場の減少など、生息環
境は悪化

600
400
200
0
1700

1750

1800

1850

1900

1950

2000

▲北海道のタンチョウの個体数の推移（破線は推定、正富2000を改変）

湿原内の生息環境が悪化により採餌場が減少したことで、堆肥場に群れるタンチョウ

事業の経緯（財）リバーフロント整備センター
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これまでの経緯■高度経済成長期■バブル経済期■平 成 以 降S42.77
S42
S47.11

S48.3
S55
S62
H9
H11
H12
H13.3
H15.1
H15.11
H17.3
H17.10：無秩序な開発に歯止めをかけようという運動が釧路で始まった：釧路湿原が国立公園指定されたが、周辺ではリゾート開発が進む→住民の危機感からナショナルトラスト運動が始まる。
保全活動は流域単位の生態系保全へと進展：地域住民、NPO、行政などによる湿原保全のための具体的取り組み開始「釧路湿原」が国の天然記念物に指定
市民シンポジウム「釧路湿原の開発と自然保護を考える」⇒公開討議を行い市民の意見が次のとおりまとまった。
「科学的調査を行い、根拠ある調査結果に基づき、開発と自然を調和させる」「釧路湿原の将来 開発と自然保護に関する釧路地方住民の意見」として次の３原則が示された【第1 自然保護優先の原則／第2 多目的調査の継続的実施／第3 “非湿原化地域”の開発】
釧路湿原が日本初のラムサール条約登録湿地に指定
釧路湿原が国内28番目の国立公園に指定
河川法改正 ⇒ 法の目的にこれまでの｢治水｣､｢利水｣に加え｢河川環境の整備と保全 が位置付けられた｢河川環境の整備と保全｣が位置付けられた「釧路湿原の河川環境保全に関する検討委員会」の設立
釧路湿原のほぼ全域を河川区域に追加「釧路湿原の河川環境保全に関する提言」の発表｢目標達成のための施策｣が提示された
自然再生推進法 施行「釧路湿原自然再生協議会」の設立「釧路湿原自然再生全体構想」の策定「茅沼地区旧川復元実施計画(案)」が協議会で了承「釧路湿原自然再生協議会」の概要（1）
協議会について■目 的：釧路湿原の自然再生■参加者：地域住民､利害関係者､ＮＰＯ､専門家､自治体､国など■取組み：参加者が連携・協働して自然再生の取組みが行われている。
■協議会の体制
協議
体●再生普及小委員会●土砂流入小委員会●水循環小委員会●森林再生小委員会●旧川復元小委員会

釧路湿原タスクフォース会議●湿原再生小委員会

全体構想作成ワーキンググループ○地域検討会︵流域住民との意見交換︶○ミニシンポジウム○個別事業の意見交換会等

自然再生協議会
地域住民、NPO、利害関係者、専門家、
地方自治体、国など多様な主体が参加※全体構想の作成、実施計画案の協議※実施計画案の詳細な協議
実施者による実施計画の作成

釧路湿原川レンジャー

協議会の概要・2003年11月15日設立
・6つの小委員会
・構成員約120名(2010年2月現在)
・2005年3月
2005年3月 全体構想
策定
・2010年2月現在、6つの自然再生事業実施計
画が協議会で承認されている。

自然再生事業の実施（財）リバーフロント整備センター
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11第8回川の自然再生セミナー
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2010年12月10日開催「釧路湿原自然再生協議会」の概要（2）ブレインストーミング形式(第4回協議会)

円卓形式(第5回協議会)

グループ討議の状況

現地見学(土砂流入小委員会)「釧路湿原自然再生全体構想」の概要（1）
自然再生の原則、目指す姿、具体的イメージ
目指す姿

原則

・この地域に本来生息している生き物たちが絶滅することなく生きていける環境

・流域視点の原則
・受動的再生の原則
受動的再原則

・私たちの暮らしに豊かな恵みをもたらす
・現状の科学的な把握「水と緑の大地」

・明確な目標設定
・順応的管理の原則
・自然の保全･復元と修復
シマフクロウ

・地域産業･治水との効果的両立
地域産業 治水との効果的両立
・多様な主体の参加の原則

タンチョウ

イトウ

具体的イメージ

・情報公開の原則
・環境教育実践の必要性

・ラムサール条約登録前のような湿原環境
2005年3月策定（財）リバーフロント整備センター
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第8回川の自然再生セミナー
講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

2010年12月10日開催「釧路湿原自然再生全体構想」の概要（2）
対象範囲
・最重要保全対象は釧路湿原
・流域全体が自然再生の取組み対象範囲
・かつて一体であった大楽毛湿原についてもつながりを配慮
・最下流に位置する海域に対する影響も考慮「釧路湿原自然再生全体構想」の概要（3）目標と目標達成のための施策および各委員会の検討目的【目指すべ き姿】=再生に携わる人が共有できる将来像、夢○シマフクロウ・イトウなどの生き物が暮らし、人々に恵みを持続的にもたらしてくれる湿原○ラムサール条約登録前のような湿原環境【目標】=流域全体
としての到達すべき3つの目標1.湿原生態系の質的量的

2.湿原生態系を維持する循

3.湿原生態系と持続的に関われな回復(生物環境)

環の再生(物理 化学環境)
環の再生(物理・化学環境)

る社会づくり(社会 経済環境)
る社会づくり(社会・経済環境)【施策】=各目標を達成するための6
分野における具体策

1.湿原生態系と希少野生生物生息環境の保全・再生

3.湿原・河川と連続した丘
陵地の森林の保全・再生2. 河 川 環 境の保全・再生4.水循環・物質循環の再生

5. 湿 原 ・ 河
川・湖沼への土砂流入の防止

6.持続的な利用と環境教育の促進

湿 原 植 生 の 森林の回復・復元、生息 復元、生態
環 境 の 保 全 、 系に配慮した
外来種の除 施策の実施
去など
など

蛇行河道の
復元、氾濫
原の回復、
連続性の確
保など

地下水位の
保全・復元、
流入水の水
質の修復な
ど

生産源での
流出の抑制、
湿原への流
入量の軽減
など

環境教育の充実、再生への市民参加の促進、利用ルー
ルづくりなど

湿原面積、
希少種の個
体数、外来
種の分布面
積など

森林面積、
樹木サイズ、
森林性動植
物の種数な
ど

河川形状・冠
水頻度の多
様性、河川
性動植物の
種数など

地下水位、栄養塩負荷量など

流砂量、土砂堆積量など

指導者数、行
事数、利用による負荷、地域の自然や産業への理解量
など

湿原再生
小委員会

森林再生
小委員会

旧川復元
小委員会

水循環
小委員会

土砂流入
小委員会

再生普及
小委員会

【評価基準】=各施策が達成されたかどうかを評価するための基準（財）リバーフロント整備センター
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13第8回川の自然再生セミナー
講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

2010年12月10日開催

釧路湿原における自然再生の主な取り組み
土砂流入対策(沈砂池)実施計画〔南標茶地域〕

土砂流入対策実施計画〔久著呂川〕
河道の安定化対策（北海道）
水辺林・緩衝帯（北海道他）
排水路合流部沈砂池（北海道他）
河川沿いの土砂調整地（北海道）
湿原流入部土砂調整地（国土交通省）

雪裡川

幌呂川

土砂流入対策(沈砂池)実施計画〔雪裡･幌呂地域〕
農業用排水路合流部への沈砂池の設置（農水省、鶴居村）

農業用排水路合流部への沈砂池の設置（農水省、標茶町、南標茶地区排水路維持管理組合）

久著呂川

オソベツ川

ヌマオロ川

茅沼地区旧川復元実施計画
蛇行する河川への復元（国土交通省）

釧路川
雷別地区自然再生事業実施計画
自然林再生（林野庁）

達古武地域自然再生実施計画
自然林再生、土砂流出防止（環境省、ＮＰＯ）

茅沼地区旧川復元の経緯（財）リバーフロント整備センター
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14第8回川の自然再生セミナー
講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

2010年12月10日開催

茅沼地区旧川復元実施計画 事業主体
実施主体
釧路川茅沼地区の旧川復元は、釧路湿原自然再生協議会に属する国土交通省北海道開発局釧路開発建設部が実施する。
「釧路湿原自然再生全体構想」における位置付け
全体構想に対する本事業の位置付け
は、湿原生態系の質的・量的な回復および生態系を維持する循環の再生を目標とする施策のうち「2.河川環境の保全・再生」にあたる
(右図)。

【目指
【
指す
すべき姿】＝再き姿】 再 生に携わ る人が共有でき る
将来像、夢

○シ
シ マ フクロウ・ク ウ イトウな
ウな どの生 き 物
物が暮らし、
暮、 人々に恵みを持続を持続 的にもたらしてもく れ る湿原○ラム サール 条約登録前のような 湿原環境

【目標 】＝流域全体と しての到達すべき３つの目標

１． 湿原生態系 の質的量的な回復（ 生物 環境）１ 湿原生態系と希 少野生生物生 息環境の保 全・ 再生【施 策】＝各目標を 達成するための６分 野における具体 策

湿原植生の復 元､
生息環境の保 全､
外来種の除去など

３
５

３ 湿原・ 河川と連続した丘
陵地の森林の保全・ 再生森林の回復･復元
森林の回復
復元､生態 系に配慮 した施業の実施など

２． 湿原 生態系を維持する
循 環の再生（ 物 理・ 化学環境）

２ 河川環
境の保全・
再生

蛇 行 河 道の復 元 ､氾 濫 原の回復､ 連続性の確保など６

３． 湿 原生態系と持続 的に関われる社会づく り（ 社会・ 経済環境 ）４ 水循環・
物質循環の再生

５ 湿原・河川・ 湖沼への土砂流入の防止

６ 持続的な
利用と環境教育の促進

地下水位 の保全 ･復 元､流入水の水質 の修復など生産源で の流出の抑制､湿原への流入量の軽減など

環境教育の充 実､実
再生への市民参加の促進､利用
ルールづくりなど

地下水位､栄養塩負荷量など

流砂量､土砂堆積量など

指導者数､行事 数､利用による負荷､地域の自然や産業への理解量など１

２
４【評 価基準】＝各施 策が達成 されたかどうか を評 価するための基 準

湿 原 面 積 ､希 少 種の 個 体 数 ､外 来 種の分布面積など

森 林 面 積 ､樹木サイズ ､森
林性 動植 物の種数など

河 川 形状 ･冠水頻度の多様 性 ､河 川性
動植物の種
数など

茅沼地区旧川復元実施計画 対象区域
対象区域
釧路川河口から32km付近の釧路川茅沼地区（約茅沼地区

2km区間）を本事業の対象区域とする。

釧路川→（財）リバーフロント整備センター
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旧川15

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講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

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茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所で実施する理由
湿原中心部への土砂流入の抑制と湿地面積の回復に効果があるため、茅沼地区で先行して実施
湿原中心部への土砂流入の抑制
・湿原上流部の氾濫頻度の回復
・湿原中心部への土砂流入の抑制
・土砂流入量の多い箇所での対策が効
果的●釧路川から湿原に流入する浮遊砂量
は全体の44％を占めている。

茅沼地区で先行実施する理由●湿原への浮遊砂流入量
釧路川本川が最も多い【1997年から6割減少】

茅沼地区で観測結果をもとに推定した浮遊砂※収支

先行して実施(1990〜2004年の平均：時間流量データ使用)※河川を浮遊して流れている細粒砂と粗粒砂の合計

茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所で実施する理由
湿原中心部への土砂流入の抑制と湿地面積の回復に効果があるため、茅沼地区で先行して実施
湿原面積の回復▲湿原植生の変遷
・釧路湿原の代表的植生はヨシ類
・ヨシ減少が著しい湿原縁辺部を優先的に実施①

茅沼地区で先行実施する理由●茅沼地区周辺のヨシ生育地の面積は､
1977年から6割減少●他の地区と比較してもヨシ生育地減少の割合が大きい茅沼流域①の湿原面積変化図（財）リバーフロント整備センター
http://www.rfc.or.jp/●湿原植生の変化
他地区よりヨシ生育地
減少の割合が大きい【1997年から6割減少】
茅沼地区で先行して実施

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茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所の変遷
航空写真で見る茅沼地区の変遷
1947年（昔の姿）1977年（工事中）

蛇行した流れで周辺は湿地となっていた

流れ方向

直線化工事中流れ方向
樹木の繁茂

1996年（現在）

直線河道を流下
流れ方向
農地として利用
旧河道は小さくなり河跡湖状となっている

茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所の課題（1）①湿原内部への土砂流入の増加
蛇行河道のいたるところで氾濫、土砂の堆積湿原中心部への土砂流入量増加

湿原中心部
での氾濫、
土砂の堆積

湿原中心部への流入土砂：少▲周辺の土地利用を図るための河道の直線化による湿原中心部への土砂流入の増加（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所の課題（2）②乾燥化による湿原の減少

河川水位・地下水位：高氾濫頻度・氾濫面積：広河川水位低下 氾濫頻度減少・
地下水位低下 湿原の減少▲河道の直線化による乾燥化、湿原の減少

茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所の課題（3）③湿原らしい河道物理環境の喪失
水深：多様で深い
流速：多様で遅い
河床材料：細かい
樹冠被覆率 高い
樹冠被覆率：高い
沈木：ある程度留まる

水深：浅い
流速：速い
河床材料：粗い
樹冠被覆率 低い
樹冠被覆率：低い
沈木：下流へ流される▲河道の直線化による湿原らしい河道物理環境の喪失（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 当該箇所の課題（4）④湿原景観の喪失■湿原の景観(河川)• 河道は蛇行している• 河畔林と後背湿地からなる景観■現在(河道直線化後)• 変化に乏しく遠くまで見通せる• 一様な水面が大部分を占める▲河道の直線化による湿原景観の喪失

茅沼地区旧川復元実施計画 直線化の目的
河道の直線化の目的
・河川水位の低下による洪水被害の減少
・地下水位の低下による土地利用可能面積の拡大

地下水位 高い
地下水位 低い
河川水位 高い

河川水位 低い

凡例

農 地 利 用 箇 所

直線河道下流側は農地開発が及ばなかった
旧川復元が可能（財）リバーフロント整備センター
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宅

地

Ｊ

Ｒ

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茅沼地区旧川復元実施計画 課題と目標
茅沼地区の課題と目標
茅沼地区の課題と目標
地域の開発と発展要請と相まって、釧路川茅沼地区においても1980年に河道が直線化され、旧川周辺は乾燥化の進捗に伴い、牧草地として土地利用されてきた。
その結果、下図の現象や課題を生じた。
現 象

河川水位の低下(地下水位の低下)

氾濫頻度
の減少

①湿原中心部への土砂流出などの負荷の軽減①湿原内部への土砂流入の増加

目 標

課 題

②乾燥化による湿原の減少(植生の変化)②氾濫原の再生による湿原植生の再生③湿原らしい河道物理環境の喪失(生息魚類の変化)③湿原河川本来の魚類などの生息環境の復元④湿原景観の喪失④湿原景観の復元

目標の達成により
湿原
湿原の
・質的変化
・量的変化
を緩和することができる。

茅沼地区旧川復元実施内容（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 実施内容（1）
項目

年度

H18

H19

H20

H21

H22
復元河道通水施 工 工 程仮設工（工事用道路）
置土撤去（400m）
旧川復元（旧河道掘削）
置土撤去・直線河道（新水路）埋め戻し

工事用道路

置土撤去

置土撤去先行区間

直線河道(新水路)
埋め戻し

凡例
平成18年度施工箇所

釧路川

平成19年度施工箇所
平成20年度施工箇所

旧川復元 （旧河道掘削）

工事用道路(事業完了後撤去予定)

平成21年度施工箇所
平成22年度施工箇所

年度別施工予定箇所図

茅沼地区旧川復元実施計画 実施内容（2）
右岸残土の撤去
主な効果：右岸側への氾濫を回復
復元前
直線河道

現況地盤
復元後
直線河道

（財）リバーフロント整備センター
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右岸残土の撤去21

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茅沼地区旧川復元実施計画 実施内容（3）
旧川の復元
主な効果：氾濫頻度の回復、魚類の生息環境の回復
復元前

直線河道

旧川
平常時
の水位

平常時の水位復元後
旧川

平常時の水位(全流量を流すことで水位が上昇)

直線河道の埋め戻し

河道の掘削

茅沼地区旧川復元実施計画 実施内容（4）直線河道埋め戻し
主な効果：地下水位の上昇
復元前

直線河道
地下水位

平常時の水位
復元後

地下水位（財）リバーフロント整備センター
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河道の埋め戻し22

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2010年12月10日開催期待される効果

茅沼地区旧川復元実施計画 期待される効果(1)①湿原中心部への土砂流出などの負荷の軽減：湿原中心部への土砂流入量が約３割減少する。
湿原中心部への負荷の軽減

旧川復元による効果■過去の実績流量データを用いて浮遊砂量を考慮した氾濫計算を行い、旧川復元前後の湿原への浮遊砂流入量を比較した。
復元前
復元後

堆積厚(mm)
0.1以下

1.0

10以上

※平均年最大流量程度（330m3/s）の実績
洪水時の浮遊砂堆積厚平面分布

湿原中央部へ流入する年間の土砂量を推定
復元前
復元後

約3割軽減される

土砂量

湿原で生じている急激な質的変化(湿原の乾燥化による湿原植生の変化)の緩和（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 期待される効果(2)②湿原植生の再生：河川水位・地下水位の上昇、氾濫頻度の増加により湿原植生の生育面積が約100ha回復すると期待される
予測結果

湿原植生の再生
氾濫原の
拡大

現

ヨ

況

シ

約40ha

ハンノキ

約60ha

面積算出範囲約210ha

地下水位の上昇
氾濫頻度、
面積の増加

氾濫原

＝

植生の回復

湿原植生
の再生

旧川復元後
低い

・氾濫頻度の増加
・地下水位の上昇

湿原植生
の再生

約90ha

ヨシ＞ハンノキ

約50ha

面積算出範囲約140 ha
約210 ha高い

旧川復元による
変化：
成果：
効果：

旧川復元による
河川水位の上昇

ヨ シ

ヨシの優占度

湿地環境の復元

ヨシ類の生育地面積の回復

湿原植生の再生による質的変化の緩和・回復▲復元後の横断面イメージ

茅沼地区旧川復元実施計画 期待される効果(3)③魚類の生息環境の復元：物理・生物環境は湿原本来の環境に近づく
魚類の生息環境の復元
復元前

直線河道
水面幅 64m
流下能力（大きい）
流速 0.6m/s

い

水

深

深

い

速

い

流

速

遅

い

広

い

水面幅

狭

い

急

河
勾

床
配

緩

い

ヤナギが
分布

河
植

岸
生

水面と地盤の標高差（大きい）
水深 0.7m

河床材料・底質（粗い） 河床勾配 1/1600

復元後

浅

ヤナギ、
ハルニレ、
ヤチダモ等
が分布

湿原中心部で見られる河道≒復元後
水面幅 26〜32m
流下能力（小さい）
流速 0.7〜1.0m/s

河床勾配 1/2100

水面と地盤の
標高差（小さい）
水深 1.2m

河床材料・底質（細かい）復元前後の環境（数値比較）
旧川復元区間の物理・生物環境が湿原
中心部の河道条件・環境に類似する湿原らしい環境の回復・湿原の質的変化の緩和（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 期待される効果(4)④湿原景観の復元
復元前 直線河道の景観

一様な水面が大部分を占める景観

復元後 蛇行河川の景観

河畔林と後背湿地からなる湿原景観

湿原らしい景観の復元

茅沼地区旧川復元実施計画 現地状況（H15撮影）（財）リバーフロント整備センター
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講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

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茅沼地区旧川復元実施計画 現地状況（H20.9撮影）

茅沼地区旧川復元実施計画 現地状況（H21.6.24撮影）

H21.6.23出水

391.22m3/s

五十石水位観測所 時刻水位ピーク 14.36m（H21.6.23 18:00）（財）リバーフロント整備センター
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講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

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茅沼地区旧川復元実施計画 現地状況（H22.8.26撮影）

旧川復元前

釧路川
旧川

旧川復元後（イメージ）（財）リバーフロント整備センター
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事業実施に当たり苦慮した点

茅沼地区旧川復元実施計画 計画段階での苦労
全国的に希な旧川復元事業に関しては、様々な意見、疑問などが多く、協議会及び小委員会の中で一つずつ取りまとめ議論をしていき、事業の実施に至った。
農家の不安
・前例のない河川工事が近くで実施されるとなれば、農家の方は不安に思われる。
・協議会や地域意見交換会等で上流農地への影響がない旨を説明しており、これまで実施してきた農業基盤整備や地域産業との両立を図る。
効果の疑問
・前例の無い河川事業による効果には、疑問である。
・生態工学等の関連分野の研究者や地元の有識者等による科学的な議論に基づいたものである。
等による科学的な議論に基づいたものである
現在の生態系を破壊
・現在の生態系は破壊されないのか。
・協議会で議論されており、現在生息している止水性の生物は上流旧川などに移植すること等を考えている。

（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 計画段階での苦労
全国的に希な旧川復元事業に関しては、様々な意見、疑問などが多く、協議会及び小委員会の中で一つずつ取りまとめ議論をしていき、事業の実施に至った。
公共事業の架け替え
・不合理な工事、公共事業の看板の架け替えではないのか。

旧川復元事業の再検討
・事業の実施は時期尚早であり、再検討が必要ではないか。

・昭和50年代の河川の直線化は食料生産基地としての整備などのためであり、当時の社会的要請であった。
・結果的に土地利用されなかった場所もあるが、湿原保全やワイズユースという新たな地域の要望に基づき、未利用地も含めた自然再生を行う。
・旧川復元は現在の社会的要請である。

・これまで、平成１１年に検討委員会を設置し、旧川復元について検討しH13年に茅沼地区を優先実施する旨の提言を受けている。
・H15年に協議会が発足し、茅沼地区旧川復元実
施計画案について、議論が行われ、第８回の協議会で計画が了承された。
・これまで、情報公開をしながら十分な検討を行ってきた。

流域全体の視点を軽視・蛇行復元事業だけで議論され、流域全体の視点で議論されていないのではないか。
・他の実施者との連携をはかることにより、蛇行復元事業と、後発の森林再生や土砂流入対策等の他の事業との相乗効果を期待。
・土地利用など社会的影響の少ない茅沼地区での蛇行復元の議論がたまたま先頭を走っているだけのことであり、その他の対策が出そろうまで旧川復元を見合わせるのは、湿原の危機的状況を考慮すると良い選択とは言えない。
・他の小委員会では、流域の森林、土砂、地下水位、地質、水質等の状況把握に努めており、釧路開建が中心になって調査等を実施している。決して流域の視点を軽視しているわけではない。

茅沼地区旧川復元実施計画 施工段階での苦労
湿原の乾燥化が進んでいるが、施工箇所が湿原内であることは変わらないことから重機による施工等には苦労している。
トラフィカビリティの確保
・施工箇所は湿原内であることから、地下水位が高く、施工機械の搬入及び施工が困難。
・敷鉄板を敷設しても敷鉄板ごと沈下してしまう。
敷鉄板を敷設しても敷鉄板 と沈下してしまう。
・工事用道路の敷砂利も全て沈下してしまう。
・実施時期を地盤の凍上する冬期間とすることでトラフィカビリティを確保する。
・工事用道路には、網目状補強材を敷設し、その上に敷砂利する
ことで沈下を抑制する。

湿原内での氾濫状況

施工箇所での重機沈下状況（秋）工事用道路の敷設状況（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 施工段階での配慮事項
施工による環境へのインパクト軽減のため、種々の事項を配慮 〜 旧川への通水のための配慮② ヘドロ除去・断面確保の掘削① 旧川部の水抜き後

今年の冬に埋め戻す直線部

復元した旧川部（２０１０年２月通水）③ 掘削完了後、沈木を戻した様子④ 掘削完了通水した様子（2010年8月）

茅沼地区旧川復元実施計画 施工段階での配慮事項
施工による環境へのインパクト軽減のため、種々の事項を配慮。

●仮橋の基礎杭打ち込み時に、従来機より低騒音及び低振動な重機を使用（油圧式可変超高周波杭打機）※150m程度離れた箇所では、普通の会話程度（６３ｄＢ）の騒音レベル●他の重機についても、低騒音機を使用●可能な限り裸地になっている箇所や、過去に盛土し、裸地となっている箇所に運搬路を設置することで既存植生への影響を軽減させる。
●網目状補強材により敷砂利の沈下を防止し、将来的に確実な工事用道路撤去を図る。
確実な工事用道路撤去を図る●専門技術者によるタンチョウの生息域調査を実施し、現場周辺のタンチョウの 行動状況を図化し現場従事者
全員に周知。
●作業箇所周辺にタンチョウが飛来した場合は、一次作業中止体制を確立。

タンチョウ行動エリアマップ(イメージ)（財）リバーフロント整備センター
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茅沼地区旧川復元実施計画 施工段階での配慮事項
施工による環境へのインパクト軽減のため、種々の事項を配慮。

●直接改変箇所では、貴重種等の移植、移動を実施する

魚類

陸上植物

①採捕
バケツなどに入れてトラックなどで移動①移植株の採取②採取した移植株②放流③移植･撒水旧川への切り替え前〜試験箇所の湿原植生の回復（1）
マスコミへの情報提供
・開催日：平成21年7月22日（水）・参加者：NHK釧路放送局、北海道新聞釧路支社 記者とカメラマン
・対応者：旧川復元小委員会委員長 神田教授

NHK番組の「まるごと北海道」リレー中継で報道された。

・意見 ：昨年度は、工事を行ってから半年後の状況で、湿原に入るヨシやイ草が少しづつ戻ってきていた。
ほぼ1年たった状況では、雨による影響もあるがイ草が1mくらいに育っておりあたり一面を覆っている。

残土撤去箇所

今回の状況を見ると湿原の回復は順調以上。

ほぼ1年経過後（イ草が1mくらいに成長）（財）リバーフロント整備センター
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北海道新聞釧路支社の取材状況

NHK釧路放送局の取材状況

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旧川への切り替え前〜試験箇所の湿原植生の回復（2）
調査結果（湿原景観及び生態系）
平成21年の夏には、撤去区間のほぼ全域で湿原植生が繁茂する状況となり、湛水箇所にはオタマジャクシなどの生息も確認できた。
今後も、茅沼地区のかつての状況のような湿原景観及び生態系の再生が期待されている。

H21年4月
カエルの卵塊を確認

オタマジャクシを確認
H21年5月

平成20年7月撮影

平成21年7月撮影
北海道新聞（釧路版） 平成21年8月8日

旧川への切り替え後の報道（1）北海道新聞（平成２２年６月１５日）（財）リバーフロント整備センター
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講演３ 釧路川茅沼地区旧川復元（北海道開発局 釧路開発建設部 釧路河川事務所）

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旧川への切り替え後の報道（2）北海道新聞（平成２２年７月２５日）（財）リバーフロント整備センター
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