キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み

第１回［うちだ・ひろゆき］平成４年福井県庁入庁。
福祉、土木、環境、教育など県政の幅広い分野で業務に従事。平成２８年に人事企画課（当時）課長補佐。以降、行政改革や職員の働き方改革など人事行政全般に携わり、令和２年より現職。

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食などのブランド、充実した子育て・教育

好機を逃すことなく、豊かな自然、恐竜やに向けた重要な時期を迎えています。この年 後 に 控 え、「百年に一度のまちづくり」

福井県は、現在、北陸新幹線の開業を２

何かを考えるときの「行動の規範」になる

ジするとき、自分の責任でやるべきことは課題を抱えたときや新しいことにチャレン

ラでは、行政運営に大きな支障が生じます。てきます。しかし、各職員の考えがバラバ事を前に進めることがますます重要になっ指示待ちではなく、自らの判断で行動し物「 県 民 主 役 の 県 政 」 を 実 現 す る た め に は、いう言い回しにすることで、クレドの考え堅苦しい言葉ではなく、「〇〇って〇〇」と⑤「効率化」って決める覚悟④「創意工夫」って現状打破③「協働」って仕掛けづくり②「挑戦」って毎日するもの①「現場」って本来の職場の指針として、次の５つの項目を定めました。

が広がり、自然に恵まれた地方のくらしにといった働く場所を選ばない生活スタイル

契機に、テレワークやオンラインビジネスる困難な時代に直面しています。コロナ禍を

これまでに経験のない多くの課題が山積す

加え、新型コロナウイルス感染症という、一方、全国的な大規模災害や人口減少にで意思決定や行動の基準になる信条・行動

つ「Ｃｒｅｄｏ」に由来し、企業活動など語の「約束」や「信条」といった意味を持もしれませんが、「クレド」とは、ラテン９月に策定しました。聞きなれない言葉かを重ね、「 福井県職員クレド 」を令和元年を訪問し、また、幹部職員へのヒアリング職員が中心となって、様々な業界の有識者目指すべき姿、方向性がより具体的に、よります。クレドの策定により、県職員としてながら、仕事の進め方改革に取り組んでい垣根なく、他の職員の取り組み事例を学び解するための研修を実施し、職種や役職のうにした他、クレドの必要性や考え方を理を全職員に配布し、いつでも確認できるよ身近になったのではないでしょうか。

また、５項目を記載した「クレドカード」関心が高まるなど、人々の価値観も大きく指針のことを指します。

います。

環境といった福井の良さを最大限に発揮

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そこで、福井県では、 代、 代の若手20変化しようとしています。

く必要があります。

方がすべての職員に浸透するよう工夫して福井県職員クレドでは、職員の日々の行動

内田 博幸

ものが必要です。

こうした世の中の大きな変化に対応し、福井県総務部人事課長し、県民のみなさまと共に県政を進めてい新たな時 代に対 応できる職員 を目指して兼業解禁を通じた福井県職員のキャリア開発と地域課題の解決について

லহ6

CAREER＞＞＞ キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み「協働」って仕掛けづくり――地域ビジネス兼業促進制度の創設

コロナ禍への対応を始め、地域活性化、や職務の公正の確保、職員の品位保持など

一方で、地方公務員法では、公務の能率兼業促進制度）として制度化し、これまで域課題を効果的に解決していくためには、のため、職員が営利目的で兼業・副業をす

地域の課題解決のために活動している民間クレドに基づき、職員一人一人が、自分にることを原則禁止しています。ただし、「原兼業促進制度の対象となる事業は、公務曖昧であった兼業・副業の許可基準を明確与えられた業務の範疇だけではなく、世の則」とあるように、事前申請のもと任命権員としての品位と信頼を損ねることがないの企業や団体との「協働」が考えられます。

中のあらゆる動きに関心を持ち、様々な経者の許可があれば、兼業が認められる例もよう、地域の発展や社会課題の解決に寄与に規定したことで、職員が、県内の企業や験を通じて自らの能力を高め、課題解決のあります。ところが、福井県においては、する公益性が高い事業に限定しています。

現場の声を直接聴けるだけでなく、県職員ヒントを探し続けることが重要です。

これまで、兼業の実績はほとんどありませ同じ理由で、報酬は、社会通念上相当と認団体が行う地域貢献活動や地域課題の解決

このためには、新聞や情報誌などの媒体んでした。これは、許可の基準が明確に定められる範囲を超えない額としています。

だけでは思いつかない発想やノウハウを得からの情報収集はもちろん大事ですが、県まっていなかったことから、本来、申請がまた、兼業を行うことで、職務遂行に支に取り組む事業へ積極的に参加できるよう庁の建物の中でじっとしているのではな

あれば許可の対象となるような事案につい障が生じたり、能率低下を招いたりしてしることもできるでしょう。

く、現場へ出向き、何が必要とされ、どこても、「原則禁止」のルールの下、職員がまっては本末転倒ですから、兼業に従事す

子育て支援、環境保全など、多様化する地に問題があるのかを自分の目でよく観察す

申請自体を諦めていたり、無報酬で活動をる時間にも制限を設けました。
具体的には、兼業促進制度の概要になりました。

ることも重要です。
この一つの方法として、行っていたりしたことなどが理由として考兼業に従事できるのは勤務時間外であるとともに、原則、週８時間以下、１月 時間以下とし、通常の勤務日に兼業を行う場合先ほども述べたように、県内の企業や団体との協働が進むことで、地域課題の解決は、３時間以下を限度とすることで、公務した。そして、同年 月に、「現場で輝け！

る兼業を積極的に推奨することを明記しまンプラン」において、地域貢献活動に関す元年８月に策定した「行財政改革アクショ元する場を拡大することを目的とし、令和聴く機会と、職員の経験・知識を地域に還・勤務成績が良好であること

・在職１年以上であること

・一般職の職員であること【対象となる職員】

・地域
 の発展や社会課題の解決に寄与する
公益性が高い事業【兼業許可の対象】へ影響が出ることを防止しています。

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そこで、福井県では、職員が現場の声をの糸口が見つかることが期待できます。

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福井県地域ビジネス兼業促進制度」（以下、

Vol.1497えられます。

福井県職員クレドலহ【許可の基準】です。兼業制度の利用をきっかけに、職員前和紙」を用いたものづくり提案や、展示・まず１つ目は、福井の伝統工芸である「越課題の解決に貢献しています。

伝統工芸の振興・情報発信という形で地域存分に活用し、協同組合での兼業を通じて、がこれまでの行政経験で培ってきた知見をイベント等による和紙文化の普及啓発支援

１）伝統 工芸「越前和紙」の普及啓発（協同組合）

・職務の遂行に支障がないことを行うため、和紙関連の協同組合の業務に・従事 しようとする営利企業等との間に特別な利害関係がないこと
・兼業
 に従事する時間が勤務時間外であるとともに、原則週８時間以下、１か月２）担い 手不足の地域における農作業代行（農事組合法人）従事している職員の事例です。

また、職員への制度周知の際に、兼業が・社会 通念上相当と認められる範囲を超えない額であること【報酬】であればぜひ購入したい」という多くの問「素晴らしい作品であり、販売しているのしたところ、展示会の主催者である組合に、作品を和紙の文化を紹介する展示会に出品

紙細工作品の制作を行ってきました。このイリング（紙を巻き装飾する技法）による法人（当該地区の農家が中心となって構成

そこで、専門知識のある職員が、農事組合十分に行えないという課題がありました。

高齢化や人手不足により、そうした作業がの補修が必要となりますが、農業従事者の農地の維持管理のためには、草刈りや畔

２つ目は、担い手不足が深刻な農業の現可能な具体的な事例を合わせて紹介するい合わせが寄せられました。そこで、組合する、農業生産の協業を図るための団体）

この職員は、以前より趣味でペーパークことで、これまでそうした活動への参加を側から、和紙文化の普及のため、継続的にに参加し、農地を適切に管理するために必例 え ば、 伝 統 工 芸 に 関 す る 体 験 型 ワ ー

な 農 事 組 合 法 人 等 の 事 務 補 助、 地 域 ス ポ健 康 管 理 の サ ポ ー ト、 担 い 手 不 足 が 深 刻が 運 営 す る 介 護 施 設 等 で の 入 所 者 ケ ア・ン ト を 企 画・ 開 催 す る 事 業、 非 営 利 団 体見学ツアーや移住セミナー等の複合イベ部講師として参加し、越前和紙の振興、発して、イベント、ワークショップなどに外った他、自身が持つ和紙細工の知識を活かとで、継続的に創作活動ができるようになた売り上げの一部を報酬として受け取るこ

今後は、自身の作品を組合が販売して得中、持続可能な法人を育成するための若手高齢化が進み地域の世代交代が必要となる

この他、農業関連では、農業の担い手のの解決に取り組んでいます。

い手不足による農地の荒廃という地域課題

合員に対する指導・助言を行うことで、担ク シ ョ ッ プ や ク ラ フ ト マ ー ケ ッ ト・ 工 房ー ツ ク ラ ブ で の 監 督・ 指 導、 と い っ た 事

当該職員は、社会福祉の専門職として、務に従事する職員の事例です。

事の提供や学習支援を行うＮＰＯ法人で業３つ目は、支援が必要な親子に対し、食

３）要支援家庭の親子支援（ＮＰＯ法人）役員に就任した事例もあります。

代表として、住民からの依頼を受けて法人例を挙げています。

兼業促進制度を活用した事例
本県職員が兼業を利用し、職員の持つ技術や知見、経験を活かして地域課題の解決に取り組んでいる事例を４件紹介します。

職員が制作した越前和紙の縁起飾り。神聖な白い和紙素材の特徴を活かした「浄化と安寧の願い」をコンセプトとしている。越前和紙の製造工程で出る切り端のみを用いたSDGsな提案でもある展を目的とした活動を行っていくとのこと

場で活躍する職員の事例です。

躊躇していた職員も、より積極的に取り組活動に協力してもらえないかとの依頼があ

要な草刈り、除草剤散布等の農作業や、組めるようにしました。

り、今回の兼業に結び付きました。

下であること

時間以下、通常勤務を行う日は３時間以30

8CAREER＞＞＞ キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み

要支援家庭の親子支援事業（NPO法人）で、子どもたちに食事を提供、一緒に団欒している様子

支援を必要とする子どもたちが社会的に自団体との協働」は、決してその場限りのものヒントを生み出すこともあると思いますし、ではなく、県政を進めていく上での新しい最後に紹介するのは、地域活性化のためそのときに出来たつながりが、思わぬ形で４）オン
 ラインとリアルを融合させた
地域活性化（一般社団法人）

る指導・教育を行っていますが、行政サーに様々なサービスを展開する一般社団法人

立できるよう、公務として日常生活におけビスの対象外となる子どもたちのサポートでしょう。また、民間の企業・団体にとって新たな別のつながりとなっていくこともある

当該職員は、これまでの行政経験を活かも、職員の行政経験やノウハウを有効に活の業務に従事した職員の事例です。の現場で培ってきた知識・経験を活かし、し、県内企業や団体が提供するイベントやに携わりたいとの思いから、これまで行政ＮＰＯ法人の一員として平日夜間や休日に、したり、異業種のサービスを組み合わせたかない地域課題に対し、職員が自らの知見用することができ、お互いにとって Win新たなコンテンツ作りを行ったりしていまを活かして、行政とは異なる立場から課題オンラインサービスの情報を一元化するす。他にも、リアル（現実）のイベントを解決に取り組むことができるため、行政組子どもたちの支援に当たっています。

開 催 す る 際 に、 公 園 な ど 公 共 空 間 の 使 用織の視点からも有効な制度だと考えていまWin の関係を築くことができます。

許可に関する調整や、行政機関等との事務す。今後、県職員が率先して兼業・副業を催しており、時には多額の費用を自己負担ートで様々な地域振興イベントを自費で主

また、この職員は、以前から、プライベきる、活き活きとした福井の実現につながすく、より自分らしく、より能力を発揮でに広く浸透し、県民の皆さんがより働きや実践することで、こうした働き方が県全体

兼業促進制度は、行政サービスが行き届手続きも行いました。

する場合がありましたが、兼業制度を利用っていくと考えています。と民間が人材を囲い込むのではなく、所属人口減少に伴う人材の希少化の中、行政して必要経費を報酬として得ることができるようになり、職員自身の負担軽減と、継続的な事業展開につながっています。

する組織の壁を取り払い、多様な人材が多様な場で力を発揮できる社会の実現が求めを武器に現場へ飛び込み、公務とは異なる

以降、多くの職員が、自分の持つ知識・経験

このように、本県では、兼業制度の創設政」を更に発展させるとともに、その取り培った行政経験を活かし、「県民主役の県んの職員が兼業促進制度を利用して自身がマン」 徹底現場主義の下、今後、たくさオール福井の営業マンとして立場で県民の方々と協働し、様々な活動を組みを自身の能力向上やキャリアアップにられています。
「職員はオール福井の営業行っています。
こ う し た「 現 場 で の 経 験 」 や、
「 民 間・つなげていくことを期待しています。

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Vol.149

9－プラットフォーム（仮想空間）を自ら構築

地域活性化事業（一般社団法人）で、法人の社員と打合せを行っている様子