■目次■平成28年第3回定例会【9月】
平成28年度一般会計補正予算 ………… 2
平成27年度歳入歳出決算の認定 ……… 3
提出議案 …………………………………… 4
監査意見書（要約） ……………………… 4
議案に対する主な質疑 …………………… 5
一般質問 …………………………… 6～12……６～12■議会の動き …………………… 13■委員会活動報告（行政視察）14～15■議会だよりギャラリー ……… 16

平成28年11月
第77号

平成28年度一般会計補正予算（９月補正）◇歳入の主なもの◇歳出の主なもの

社会保障・税番号制度システム整備費補助金

2,101千円 社会保障・税番号制度システム整備委託料

3,346千円

東北観光復興対策交付金

3,695千円 プロモーション強化事業委託料

4,619千円

地方交付税

179,869千円 下郷観光循環バス委託料

2,531千円

前年度繰越金確定額

110,051千円 簡易水道事業特別会計繰出金2,749千円

下郷町
議会だより No.
772

賛成

73

下郷町
議会だより No.
77反対4

【町提出議案】▼ 年度下郷町健全化判断比率等について▼ 年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算の認定について年度一般会計補正予算

年度簡易水道事業特別号）〕

納は許さない」という町の断固たる姿勢を示すことであり、滞納額の減少、新規【総 括】
いずれの会計も決算額は関係諸帳簿等滞納発生の抑止力として大きな効果が期ことなく」進めていただきたい。

待できるものであるため、「時期を失うと合致しており、決算係数は正確であると確認した。
厳しい財政状況の中、町税等の自主財源の確保など安定した財源の確保に努め、見直す姿勢を持ち、限られた予算で最大国庫補助金が減額された事実があったた

大内宿保存修理事業補助金について、【町の補助制度について】の効果を発揮され「美しく輝く・笑顔あめ、事業実施方法を再検討し、今後、こ常に「費用対効果」を念頭に事務事業をふれる交流のまち」が実現されるよう期のようなことがないよう十分に注意してまた、財政の弾力性を示す経常収支比率いただきたい。

待するものである。

支は、前年度に比し大幅に増加している。

【経常収支比率について】▼専決処分の承認〔
会計補正予算（第も前年度から改善が見られた。

一般会計、特別会計を含めた単年度収▼下郷町携帯電話基地局の設置及び管理に関する条例の設定【未収住宅使用料対策について】になっており滞納者、滞納額とも増加傾

住宅使用料については、多額の滞納額▼ 年度一般会計補正予算（第 号）

向にある。近隣町村では、住宅使用料の滞納者に対し、訴訟も視野に入れた民事

44▼下郷町ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部改正

2 28▼専決処分の承認〔（第 号）〕

年度一般会計補正予算

2828▼専決処分の承認〔（第 号）〕
23▼ 年度特別会計補正予算（ 件）

調停の申立てを行っている。これは「滞職員への決算監査講評を行う
渡部代表監査委員と星監査委員

272728284

下郷町
議会だより No.
77

▼平成 年度決算の認定◆大内宿保存修理事業補助金

２件の保存修理事業の問国庫補助率が異なっているがどういうことか。
事業完了後、文化庁調答査官が現地指導に入り、家の補修については、住民、業者とも意識が低すぎること、家主の自由にしていいわけではないこと、再度事業内容を精査するように等の指導があ差異が生じたことは申し訳なく思っている。
また、町としては施主への返還は求めないこととした。
実際に行われた図面と問国に出した図面と異なる二つの図面があると聞いているが本当のことを教えてほしい。
実際に決裁として行っ答た分としては今回監査で指摘を受けたとおりで、大変遺憾であると思っているのでご理解いただきたい。
◆未収住宅使用料対策

監査意見として昨年度
問も同様の意見が出されているが、昨年から今年にかけて、どのような行動をとってきたのか。
昨年度、１名の悪質滞答納者の退去実績が図られ、今後も法的手段も視野に入れ、連帯保証人の確認などの書類整備をしながら、法的手段による明渡し訴訟が可能なのかどうか作業中である。

▼平成 年度補正予算◆下郷観光循環バス委託料

どのような事業内容な問のか。
来年４月下旬に東武特答急が会津田島駅まで乗り入れる契機に、二次交通の確保を図るものである。観光客にとって便利で訪れやすい環境を整えるため、公共交通がなかった観音沼森林公園を始めとする町内の観光地を周遊する観光循環バスとなる。
既にチラシ問が出来上がっており、陸運局の許可も受けているようである。議会の予算が通っていないのに、議会軽視ではないか。
許認可、チラシ作成は答
会津バスが行ったもので、議会軽視ではない。
会津鉄道の減収につな問がると思われ、その赤字分は町民の税金にもつながってくるが、そのようなことを総合的に考えているのか。
これまで列車に乗らな答かった方にも乗っていただくという考え方のもとで進めており、会津鉄道の減収にはつながらないと思っている。

◆渇水対策について

夏の水不足で、栄富簡問
水が渇水し、町職員がタンクで水を運び大変だったと思うが、道の駅も水不足で、町職員が役場裏からタンクに水を汲み、道の駅に運んでいたようだが、この分の水道料を徴収しているのか。
町職員が携わっている答という事実は把握しておらず、水道料も徴収していない。

実際に建設課職員が運問んでいるところを見ている。町の出資はあるものの、民間会社と同様の扱いをすべきではないか。

以前の水不足時に役場
答裏の消火栓から何回か運んだ経緯があるが、水道料は徴収していなかった。今後、時間をいただいて十分に検討していきたい。

下郷町
議会だより No.
775

り、工事内容の数量に差異があったためである。
事務的な問題ではない問のか。また、国の補助金減額分を町で補填したとな
ると町民の税金からということになる。施主に返還を求めなくてもいいのか。
補助金交付要綱に基づ
答き 分の９を補助したが、結果として国との基準に下郷町観光循環バスのチラシ

2827

10町民の声をどう取り上げ
町政に活かすのか

また、他町村では座談会やパブリックコメント方式をとるなどしているが、町長は、の観点から企業誘致の専門家の指導をいただいた。
委員からは、工場誘致の拠点整備づくりへの意見が出されている。

町づくり構想のために広く住民の声を聞く座談会を持つ考えはあるか。

これまでは多くのボラ
答
ンティア団体の協力を得てきたが、昨今は活動が滞ってしまい、除草も追いつかない状態である。今後は、近隣住民や各種団体に協力を呼びかけていきたい。
また、行政と町民のそれぞれの責任・役割を自覚しながら、協働精神のもと、住民本位の自立した町づくりとしていくためにも、直接声が聞ける「集落座談会」などを検討している。

会津縦貫南道路に伴う町内の路線整備構想は計画的にアクセス、拡幅工事を推進する

今後 年の道路整備計
答
画は、現在実施中の落合音金線、張平沢入線小松川地区の一部拡幅の完了及び橋か。

ことだと考える。
住民は「塔のへつりがよりされた時点で可能な限り利便性を考慮し対応する。

梁長寿命化計画としての改修完了が見込まれている。また、
国県道改良に伴う町道のアクセスについても路線計画が示

安全でバスも通りやすくなった」、「戸赤方面の道路も良くなり観光客が多くなった」といった身近な道路整備を望んでいるが、町の今後 年間の整備構想はどうなっているの

会津縦貫南道路の開通
問とともに重要なのが、町内の道路環境やアクセス道路整備を並行して進めていく

答弁

住民本位の自立した町づくりに向け座談会を「役場近くの国道の環問
境整備はどうなっているのか。美しい町づくりを掲げているのに、お盆になっても沿道の草木は伸び放題。
『国道だから県がやってくれる』と思う人がいたら悲しいことだ。」という町民の声があるが、町長はこの声をどのように感じられたか。

地方創生有識者会議の進捗状況は今年度は有識者会議を二回実施し、雇用創出

1
0

質問

答弁の進捗状況はどうなっているのか。

答

草木が生い茂る国道289号線の歩道

質問

雇用創出の観点から企業誘致について協議目指した「地方創生有識者会議」を立ち上げているが、そ10

玉川邦夫議員の一般質問
答弁

町の人口ビジョン及び問
まち・ひと・しごと総合戦略の施策に、人口維持を質問

6

下郷町
議会だより No.
77

山名田久美子議員の一般質問

保存、保護は重要と考えている。今後も関係機関等と協議するなど適切な対応に努めていきたい。

括し、今後どのように展開していくつもりなのか町長に伺う。

戦地」までの遊歩道整備を計画しているところである。

また本年度、大峠林道の中腹にある会津藩「有賀左司馬

環バスの運行を今回の定例会に補正計上している。

下郷町は前年対比 ％答となっており、町の総括としては、町観光協会の風評被害対策、町商工会委託の着地型ツーリズム推進事業等の相乗効果の表れと分析している。
今後の展開については、観光振興対策の継続に加え、本町の恵まれた自然や、各種の体験にスポットを当てた新たな観光資源の磨き上げを図っていきたいと考えている。
その事業として、東北観光復興対策交付金を財源とするプロモーション強化事業や、町の観光地を循環する観光循99

町の自然遺産が失われる可能性があるが、どう対処するのか関係機関等と協議するなど適切な対応に努める

結果として大きな改善が見られなかったが、その後も単独で定期的に除伐を実施し、冷風効果減少の防止に努めている。
塔のへつりは、大川羽鳥県立公園内に防護柵や手すりの設置など、現状変更は認められていないが、今後、関係上部団体と協議しながら改善を図っていきたい。
下野街道については、今年度現地を確認する予定で、確認後計画的に整備を進める。
本町は、豊かな自然を有し、多くの観光客が訪れる大きな要因となっており、文化財の観光振興施策は今後どのように展開するのか

自然や各種体験など観光資源の磨き上げを図る

きる地域を訪れる観光客が増加していると県は総括している。

大型キャンペーンのアフターＤＣが終了し、観光客数は、スポーツ・レク

山に囲まれ、自然豊かな下郷町としては、どのように総バリケードが張られている塔のへつり

レーション関係では減少が大
きく、登山など自然を体験で

問

答弁

答弁
中山風穴の冷風の出が問悪くなっている箇所がある。原因として枯れ葉などが堆積し、風穴をふさいでいるのではないか。
塔のへつりは、がけ崩れで歩ける箇所が減少し、つり橋を渡り虚空蔵堂を見学するだけになっている。
下野街道は、板橋の破損などを見ると、メンテナンスまでは行き届いていないと思われる。
「文化は自然に育まれるというが、文化によって維持される自然もある」といわれるが、このままでは、下郷町の貴重な自然遺産が失われる危険性がある。

中山風穴は補助事業により指定地上部や指定町長は、この状況をどう考え、今度どう対処されるのか。

答

地内の試験伐採等を実施し、堆積物の減少に努めてきたが、下郷町議会だより No.
77

7

質問

質問

佐藤盛雄議員の一般質問

学生の選挙権について選挙管理委員会
ではどのように考えるのか知しているが、あくまでも公職選挙法を遵守し、粛々と選挙事務を進める立場にあり、このような問題は国会の場に地域の合意等の問題はクリアしているのか。

答が得られなかったが、どこに決定され、地権者の同意や

2
7

湯野上地域における交答流拠点となる多目的交流施設の現地測量、用地測量
は、既に地権者に説明会を実おいて大いに議論されるべきと考える。従って、当委員会の議決権限の範疇を超えた内容を議題とする考えはない。

いきたいと考えている。

施し、全員から同意を得て業務委託を発注し契約している。
測量箇所は民宿紫泉の東側から会津鉄道の線路に至る農用地を候補地として測量を行うこととしている。
今回は基本計画策定のための測量と位置付けており、具体的なデザイン等が出来次第、地域住民に説明会を実施する予定である。
地質調査は、温泉配管の確認や源泉への影響などを考慮し、関係者等と協議を進めながら候補地を選定し実施して説明会を実施し同意を得て業務委託を契約している

多目的交流施設の測量試験は地権者の同意は得られているのか

長町

湯野上地域整備の一つ
問として、多目的観光交流施設の測量試験費が平成年度予算から繰越事業で行われているが、進捗状況はどのようになっているのか。
また、測量試験を行う場所
は、３月定例会では明確な回答弁

国会の場で大いに議論すべきものと考えている

公職選挙法の一部が改問正され、選挙権を有する年齢が 歳から 歳に引き下げられ広く政治参加する機会等の拡大が図られた。
一方、 歳以上の大学等に通う学生は、住民票を異動させず、他の市町村に生活している実態が大多数であり、この場合の学生は当該市町村における選挙権は発生せず、選挙権がないことになる。
18

当町は、各地区の行政区長

当町は、学生の調査が可能な人口規模であり、を通じて、その実態を調査し正確な把握に努めているが、各市町村によって異なっており、実態調査を正確に行っていない市町村では選挙権を与え、かたや下郷町では選挙権がなく、憲法に規定している法の下の平等に著しく逸脱していると考えられる。
選挙管理委員会としては、このような状況をどのように考え、また、会議の中でこのことを議題にする考えがあるのか伺う。

答

法令遵守のうえで現在のような調査をしており、公職選挙法の違憲性などは立場上答弁しかねる。
当委員会としてこのような問題が発生していることは承質問

選 管委員長
18答弁
20

質問

8

下郷町
議会だより No.
77

住環境の充実に向けて必要な施策を実施する

移住・定住対策に向けた施策に対する町長の考えは「お試し移住」に関し答ては、多くの自治体で採用し効果的であると考え、先進事例を参考に、例えば移住体験ツアー、クラインガルテンを活用した定住対策等について検討をしていきたい。
また、移住定住を促進するをすべきと考えるが町長の考えを伺う。

また、移住してきている方々からの聞き取り調査による情報発信や、移住相談窓口の設置、補助金制度の創設など、移住者獲得に向けた施策展開

上では情報発信は重要であり、移住されている方からの聞き取り調査を行い、より多くの方に対して下郷町の魅力が分かりやすく伝わるよう、媒体波及効果が期待できる。
「浅草発～湯野上温泉駅」を提案するが、町長の考えはいかがか。

今回の東武鉄道からの答乗り入れは、電化された軌道を運行する電車として会津田島駅まで乗り入れとするため、電化されていない区の多様化、内容の充実が必要と考えている。
移住相談窓口の設置については、担当者を設置しながらやっていきたい。

な面や会津鉄道との接続体制と様々な制約が考えられる。
下郷延伸についてはクリアすべき諸課題が多くあるためご理解願いたい。

間の運行については、技術的下郷区間は電化されておらずクリアすべき諸課題が多い

特急スペーシアを湯野上温泉駅まで
答弁

特急スペーシアが来春、
問会津田島駅まで延伸になると報道があった。
列車で移動する来訪客は、マイカー族に比べると滞在時間が長く、宿泊地の確保、移動手段の必要化など、経済的質問

答弁

星 輝夫議員の一般質問

移住者獲得を目指す全問
国の各自治体で「お試し移住」制度があるが、真剣に移住者獲得を目指すなら一考の価値があるがいかがか。

子供、若者、高齢者のためになる住宅改修補助金の検討をきたい。

対策等に即し、現行の助成事業を考慮し、関係法令等を尊守しながら慎重に検討してい第５次下郷町振興計画
答に掲げている住みよい生活環境づくりの主な施策である定住促進支援策、空き家がか。

関係法令等を尊守しながら慎重に検討していきたい

子高齢、若者の定住などの問題を抱える我が町にとって、もっと多くの町民が喜ぶよう、子供が、若者が、そして高齢町内観光関連産業に携問わる小規模の持続的な事業者の住宅改修に対して補助金を交付するようだが、少答弁者のためになる住宅改修への補助金を検討してみてはいか

下郷町
議会だより No.
77

9

質問

質問

答

選手団の練習受け入れ施設としては下郷町コ

施設にはＩＦ基準（各国際競技連盟の基準）と呼ばれる競ミュニティセンターがあるが、競技として受け入れられそうな種目の卓球、バトミントン、バレーボール、テコンドーの応募要項を照合すると、練習広域連携による多言語のパンフレットを作成

外国人受け入れのインバウンド対策は猪股謙喜議員の一般質問
答弁
下郷町への東京オリン
問
ピックパラリンピックの選手団の誘致をすべきと思うがどうか。

質問

技ごとの基準があり、この基準を満たすことが応募要件となる。練習用具などが指定され、照明や空調設備など多くの部分で練習設備としての基準を満たしていないため、現状での誘致は難しいと考える。
コミュニティセンター
問は、ふくしま国体時に建てられたものであり、そもそも国際規格に適応したもの
ではないが、国内の大会においても音響設備は反射音が酷く聞き取りにくいことや、空調においても窓が開かないた
め空気の入れ替えができないなど、普段の活用においても使い勝手の悪くなってきている建物であるため、今回の誘致という旗印のもとに進めばと思われるがいかがか。

各種大会等で使いやす
答いようにすることは当然のことであるので、十分なる検討をさせていただきたい。

パラリンピックにおい問ては、バリアフリー化を促進しなければならない。
バリアフリー化により障がい者だけでなく今後迎える高齢化社会にも対応することになり、他の観光地との差別化も図られる。パラリンピック選
手団の受け入れは、外国人誘致のみならず、人にやさしい観光地として全世界に発信できることになるが、町長の考えを伺う。

また、事業者の施設に対するバリアフリー化に向けては、下郷町観光関連施設等改修支援事業補助金が利用できるのか。

本年度実施している下答郷町観光関連施設等改修支援事業補助金は、インバウンド対策としての事業でもあるので是非活用していただ
きたい。

外国人観光客を受け入問れるインバウンド対策はどうなっているのか。

広域連携による多言語答のパンフレットの作成や外国人対応のマニュアル作成を計画している。英文によるホームページの作成は、外国人に有効な手段であり検討する。また、東京オリンピッ

クや東武鉄道の特急乗り入れを見据え、外国人の誘客に取り組んでいる。

10

下郷町
議会だより No.
77

姫川住宅建設はいつから始まるのか
来年度から２か年事業で実施予定

今年度の当初予算で計問上されている公営住宅
建替事業の姫川住宅（落水団地）は、一番老朽化した住宅で居住環境も悪化していることは承知しているが、いつから始まり、土地は今までどおり賃貸借とするのか、買収するのか。
また、設計段階に入っているようであるが、先に用地取得した定住促進住宅でなく落水団地の建設となるのか。
さらに住宅使用料が約６千万円の滞納額となっているが、新しく建替えをして住宅使用料の設定を行った場合、現在の使用料を滞納している方は姫川住宅の建替事業に関しては、来年度から払えるのか。

答２か年での事業で、土地は借地で建設する予定である。
定住促進住宅に関しては、基本計画を進める過程で隣接する県道との高低差の関係から、１ｍほどの盛土が必要となり、現在、他事業の残土により盛土を行っているところであるが、まだ完成していないところである。
住宅使用料については、あくまでも低所得者に提供する住宅であり、滞納はつきまとうかもしれないが、努力をして徴収の成績をあげることとしたい。

早期に小学校統廃合に向けた検討が必要ではないかし、将来の児童数を予測しながらより良い教育環境のあり方について慎重に検討していく。

理に努めていきたい。
また、学校は一定の児童数を確保することが望ましいとされているが、統合は、地域コミュニティの衰退につながり、子供の環境の変化や通学距離延長などの負担が大きくなることを考慮する必要がある。
一律に統合を進めるのではな
く、小さな学校でこその長所を活かし規模に応じた工夫をより良い教育環境のあり方を慎重に検討していく
町内の小学校校舎は、
問
今後、老朽化、改修工事という大きな経費の支出が伴うこととなるが、年々地方財政が困難となる中、早期に小学校の統廃合を進めなければならないと考えるが、その学校施設だけでなく他計画はあるのか。

答の公共施設でも維持管理費の増大が共通の課題であり、下郷町公共施設等総合管理計画を策定中で、この計画により公共施設等の全体を把握し、長期的な視野で維持管

小さな学校だと人間形
問成も小さな形成になっては仕方がない。コミュニティであれば小さな学校でもよいが、教育の平等を考えるとそればっかりではいかず、集団生活ができるようにするための子供の環境を整えることも十分に理解しながら慎重に検討していきたい。

必要ではないか。

答11 下郷町
議会だより No.
77

答弁

答弁

湯田純朗議員の一般質問

質問

質問

消防団員の費用弁償を近隣町村並みにずしも休みではない人も多くなっており、これからの若者はどこの町村も入れていないと思うが、よく調査し、募集人数もはっきりさせるようにしていきたい。

が加入しやすい環境整備として、仕事を休んだ分を補填するといった町の精神が必要ではないか。

消防団員の費用弁償は答
条例に基づき支給しているが、団員の高齢化に伴い、退団者が増加、入団者の減少と団員確保が難しくなっている現状や、郷土愛護の精神を持って参加し、地域の消防防災活動に従事していることなどを考慮し、近隣市町村にあうべき予算を計上するよう検討していく。

毎晩のように職員が残業しているが、サービス残業ではないか総務課長の決裁で超過勤務はできることになっと信じている。ており、きちんと処理がなされ、基準どおりにやっている

答

職員が命令を受けずに問
勝手に残業をしており、ちゃんと管理されていないのではないか。

は、適正に処理されている。

命令行為がなされたものは適正に処理されているし発生するものであり、命令がなされた超過勤務について

超過勤務手当は、係長答が命令簿に記載、それを担当課長、総務課長が決裁るが、サービス残業ではないのか。

毎晩のように職員が残問業しているのを見るが、町予算の超過勤務手当の額はさほどでもないように思われ答弁

近隣市町村にあうべき予算計上を検討していく

町内消防団の団員が出問動した際の費用弁償は、条例で一回２２００円、町外者遭難の捜索で１００００円と定められているが、南会津町は４２００円、只見町は６０００円、檜枝岐村は８４００円であるのに対し、非常に安価ではないか。近年では働く形態も様々で、日曜日が必数を入れるが、一般職専門職の場合は募集人人以内」とした透明な募集が必要ではないか。

答

質問

答弁

他の町村も調査し、今後ははっきりさせていきたい

は受ける側も何人採用されるのかも分からず、せめて「何10月16日 町消防団秋季検閲式の様子

質問

町職員の募集は「若干名」でなく「何名以内」にすべき

小椋淑孝議員の一般質問
答弁

町職員の募集人数は、
問
毎年「若干名」で募集しているようだが、若干名で

質問

1
2

下郷町
議会だより No.
77

平成28年６月定例会において、一般質問数が９名であったことを踏まえ、今後の議会日程のあり方について議会運営委員会で協議が行われ、一般質問者数が多い場合を想定し、定例会日程を５日間から６日間とすることとしました。
【これまでの定例会の日程】
１日目

２日目

３日目

開休

休

会

(提案理由の説明)

会(議案思考)

会(議案思考)

４日目

５日目

一般質問

議案審議

４日目

５日目

【今後の定例会の日程】
１日目

２日目

３日目

開休休 会

会

(提案理由の説明)※１会(議案思考)(議案思考)

一般質問

一般質問
（※１）

６日目
議案審議

一般質問の２日目は一般質問者数が多い場合とし、一般質問者数が少ない場合は休会（議案思考）◯ 定例議会の開会日は、町長の告示によって決められることになります

平成28年９月定例会１日目の本会議終了後、当初予算審議の在り方について協議が行われました。
これまで当初予算にかかる審議は、一般会計と宅地分譲事業特別会計は総務文教常任委員会に、それ以外の特別会計は産業厚生常任委員会にそれぞれ付託されて審査が行われてきましたが、議員全員で審査すべきとの声があり、協議の結果、平成29年度予算の審議からは、予算特別委員会を設置して付託審査が行われることになりました。

13 下郷町
議会だより No.
77

総務文教常任委員会では、９月26日から28日にかけて、大学連携による創生事業の状況、ふるさと納税のあり方と多様な可能性、移住施策により人口減少対策の状況など、それぞれの先進地の状況及び伝統的建造物群保存地区の保存状況等を研修しました。

40▼移住者に無償で宅地提供

17

5417有している。移住された方との交流など地域に溶け込む機会を設けるなど、移住後のサポートが行われており、町全体として活気があるようであった。

▼レンガ造りの倉庫群

函館市にある国の伝統的建造物群保存地区「函館市元町末広町」の港沿いにあるレンガ造りの倉庫群（金森倉庫群）を視察した。
外観が歴史的建造物として風情のある佇まいであったが、倉庫内は全てお土産や物産品の売店となっており、外観からは想像できないほど清潔な内部となっていた。
周辺道路は石畳舗装で明治時代を思い起こさせるような景観となっていた。

北海道函館市

全員が寮生活となっているた
め、町にとっての経済効果も期待されている。また、大学
では、廃棄物として町の課題となっているホタテの貝殻の再利用研究も行われ、町もこの研究成果に期待を寄せている状況からも、町と大学での連携が密に行われているようであった。

 

八雲町は、平成 年の町村合併により誕生し、人口１７ ３１１人、面積９５６ ０８ と、当町の約３倍となっており、農業、酪農、ホタテやアワビの養殖が盛んで、これら基幹産業を活かした食品製造業、加工業も主要産業となっている。
航空自衛隊を誘致したほか、国や北海道の出先機関が集中する官公庁の町であるが、人口は減少を続け、２０５５年には１万人未満となる推計を立てている。
そのため、移住体験ツアーなど官民一体となって移住促進の戦略を行い、平成 年から 年までで、 組、１１９人が移住してきた。
無償分譲による移住の促進
や広報効果を利用して移住スタイルの多様化への対応を行っており、体験事業には年間延べ２００日以上の利用実績を
北海道八雲町～大胆な移住政策

27▼民間ＪＴＢと連携した
ふるさと納税施策



北海道豊浦町では、ふるさと納税の仕組みや謝礼品の決定方法などを研究し、平成 年度には２９００万円以上ものふるさと応援寄付金を得ていた。
豊浦町のみでなく、北海
27

道の多くの町村がＪＴＢに事務を委託し、特産品の海産物や農産物だけ宿泊券や観光地での物品引換券などを謝礼品としてり、当町も参考にすべきものと思われた。

北海道豊浦町～飛躍的な納税額

北海道長万部町は、人口約６０００人、面積約３１０ と本町とほぼ同規模であるが、海産物の収入、特にホタテの漁獲が約 億円に上る主要産業になっている。
また、東京理科大が誘致されており、基礎工学部、電子応用工学科・材料工学科・生物工学科の一年生３００人が学んでおり、東京理科大学からの説明を受ける様子

▼大学生と共に未来を語る
北海道長万部町～地方創生の取り組み

14下郷町
議会だより No.
77

産業厚生常任委員会では、８月31日から９月２日にかけて、地域振興策や子育て支援策による人口増対策、トマトの６次産業化、地域資源を活かした循環型農業など、それぞれの先進地状況を研修しました。

り、隣接市町からも利用者が多数あるなど、人口３千人に４億３千万で、３千万円の人もいるという。
５万食売れればヒット商品と言われる中、トマトカレーは７万食強の販売実績となり、今年度から海外輸出も始めているとのことであった。
箱詰・梱包作業等は、地域還元の点から障害者施設に委託するという工夫も行っている。

▼ゆうき・げんき・
正直農業

福井県池田町は、総面積１９４ ７２ で、そのうち山林が ％を占め、人口２７４８人、高齢化率４２ ９％の小さな農山村である。
主産業は農林業で、農業は米単作地域であったが、米価下落から自家用野菜を販売する直売所を開設することとし、「始めなければ始まらない」「はじめなければ成長しない」との声に１７０人を超える出荷会員が集まった。福井市のショッピン
グセンターに約 坪の店舗で、現在では年間約１億４千万円の販売額となっている。
作物の安全栽培へ向け、農家個々の栽培技術だけでは信頼を得ないことから、栽培基準とルール、指導体制を町独自に策定されていた。
この取り組みにより農家の生産意欲と個人所得が向上し福井県池田町～循環型農業た。

15 下郷町
議会だより No.
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対して１万８千人の年間利用登録があるとのことであった。
県都富山市に隣接している
ため、ベットタウンという立地条件の良さを武器に、将来を見越した各種施策が参考となった。

63▼廃棄していた規格外のトマトで６次産業化
石川県小松市のトマトは、昭和 年代から栽培が始まった歴史ある産地で、京阪神及び県内市場にトマトを提供する北陸一の産地である。
平成 年以降の市場単価下落がトマトを使った商品開発に取り組むきっかけとなり、ＪＡが主体となって生産者のアイデアであるトマトカレーがヒット商品となった。
現在、生産者は 名、うち半数近くが若い生産者となっており、トマトの総販売額はＪＡ小松で説明を受ける様子

3011▼「コミュニティ」
施策で人口増加
富山県舟橋村は、縦横それぞれ約２㎞で総面積が３ ４７ と日本で一番小さな面積であるが、人口増加率が２４ ２％と全国２位であり、平均年齢も 歳と非常に若い特徴となっている。
若い世代の人口を増やすために、子供がいる子育て世代の転入でなく、子供を産んで育てる世代の転入を心がけており、転入後のコミュニティを大事にするよう心掛けているとのことであった。
保育所は、保育サービスの向上を図るため、民営化をしていた。
保育所だけでなく、学校やその他の公共施設を村の中央部に集中させ、通学・移動距離をすべて１㎞圏内にしてい館は、赤ちゃんから年寄りまで利用できる工夫がなされてお石川県小松市～ＪＡ小松

38る工夫も見られた。
また、駅舎に併設された図書

富山県舟橋村～日本一小さな村

12年前、村おこしでスタートした大松川区の地域活性化事業を紹介します。
具体的な活動を模索していく中で、「会津の殿様が通った松川街道を整備し、森林浴を体験しながら交流を図る場に」「おいでになった方々に、私たちからの最高の『おもてなし』で迎え入れよう」と言った地区住民の気持ちが一つになり、松川街道ウォークが誕生し、今年で12回を迎えました。今では毎年２００人を超える参加者で盛り上がる大イベントになっています。
開催に向けては、街道の刈り払い作業やコースの点検、きのこ汁やしんごろうの準備などが地域一体となって行なわれています。
こうした地区住民の協力体制が12年間のウォークを支えているようです。

イベント当日は、“ きのこ汁”の振る舞い、“ 取れたての野菜”のプレゼントが行われ、郷土料理“ しんごろう”も大盛況でした！

二週間ごとにやってくる

季節、それが二十四節季。

十月には寒露と降霜。さらに各家庭独自の農事歴。農作業には欠かせない貴重な情報誌だ。

農業をされる人は植物学者や経済学者に劣らない知恵と知識を持ち合わせていると言われる。

今年も農家にとって豊作の年でありますように。

さて、お届けします本号

も、読みやすく魅力的な紙面づくりに努めましたので、どうぞご覧ください。

（玉川邦夫）