令和 ５ 年

四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第２回）議事録

四條畷市交野市清掃施設組合

令和５年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第２回）議事録
１．令和５年 11 月２日 四條畷市交野市清掃施設組合 管理棟２階研修室において開催する。
１．出席議員次のとおり
１番議員 松永 隆太

２番議員 岡田 智里

３番議員 安部 敬子

４番議員 山下 千穂

５番議員 松本 直高

６番議員 野口 陽輔

７番議員 若松 正治

８番議員 土井 一慶

９番議員 柳生 駿祐

１０番議員 藤本 美佐子

１１番議員 吉田 裕彦

１２番議員 岸田 敦子

１．欠席議員次のとおり
なし
１．地方自治法第１２１条による出席者次のとおり
管理者

東修平

副管理者 山本 景
副管理者 神谷 雅之
事務局長 近田 邦彦
事務局次長兼会計課長 太田 広治
総務課長 木邨 信吉
管理課長 上村 悟司
施設課長 小山 雅史
総務課課長代理 井上 政明
四條畷市市民生活部長 笹田 耕司
交野市環境部長

濱中 嘉之

１．事務局出席者次のとおり
書記 小西享

１．議事日程次のとおり
日程第１

議席の指定について

日程第２会議録署名議員指名

日程第３会期決定について

日程第４ 議会選挙第４号 議長の選挙について
日程第５認定第１号

令和４年度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算認定について1

（時に 13 時 58 分）
１．副 議 長（藤本美佐子君） 皆さんどないです。もう時間ちょっと早いんですけど、揃っているんでもう始めさせてもらってよろしいですかね。
（「はい」と呼ぶ者あり）
１．副 議 長（藤本美佐子君） いいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
１．副 議 長（藤本美佐子君） それでは始めさせていただきます。まず、はじめに皆さま、こんにちは。
本日は、四條畷市交野市清掃施設組合議会第２回定例会が招集されましたところ、議員各位におかれましては、ご多忙のところご参集賜りまして、誠にありがとうございます。
本日の議会は交野市の議会議員選挙の関係上、議長が不在となっております。つきましては地方自治法第 292 条の規定において準用する同法第 106 条第１項の規定により議長選出までの間、議長の職を務めさせていただきます、副議長をしております藤本でございます。皆さんどうかよろしくお願いいたします。皆さんご存じのとおりですね、交野市の議員の皆さまにおかれましては去る９月の選挙で大変厳しい中、見事ご当選されましたこと、心からお喜びを申し上げます。
なお、本組合議会に、松永隆太議員、岡田智里議員、安部敬子議員、山下千穂議員、松本直高議員、野口陽輔議員をお迎えすることになりました。今後ともどうぞ皆さまよろしくお願いいたします。
ただ今から、令和５年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第２回を開会をいたします。開会にあたりまして管理者よりご挨拶をお受けすることといたします。
１．管 理 者（東 修平君） 議長。
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、管理者。
１．管 理 者（東 修平君） 四條畷市交野市清掃施設組合議会第２回定例会の開会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、議員の皆さまにおかれましては、何かとお忙しい中ご出席を賜り、誠にありがとうございます。先ほど、藤本副議長からもご報告がございましたとおり、交野市からの派遣議員としてご出席をいただいております議員の皆さまには、去る９月 10 日に執行されました市議会議員選挙におきまして、見事に選挙戦を勝ち抜かれてご当選されましたことを、心からお祝いを申し上げます。ご就任いただく議員の皆さまにおかれましては、今後、本組合運営にお力添えいただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
さて、本定例会にご提案を申し上げております案件は、議会におきましては、新たに交野市から派遣議員ご就任に伴います議長の選挙を、また、私どもからは、令和４年度本組合会計の歳入歳出決算認定について、お願いを申し上げております。何卒よろしくご審議のうえ、ご認定賜りますようお願いを申し上げます。以上、誠に簡単ではございますが、開会にあたりましての挨拶とさせていただいます。よろしくお願いいたします。
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、ありがとうございました。それでは、次に事務局より諸般の報告を行います。
１．事務局長（近田邦彦君） 議長。
１．副 議 長（藤本美佐子君） 事務局長。
１．事務局長（近田邦彦君） はい。それではご報告申し上げます。本日の会議におけます議員の出席状
況につきましてご報告申し上げます。本日は全員のご出席をいただいております。
2

次に前臨時会閉会後、本日までの諸般につきましてご報告を申し上げます。
去る７月 26 日には６月分の、８月 31 日には７月分の、９月 26 日には８月分の、10 月 19 日には９月分の現金出納検査が、それぞれ行われ、その結果報告書が議長あてに提出されておりますので、お手元に配布をさせていただいております。
なお検査に付しました関係書類等は事務局にて保管してございますので、合わせてご報告申し上げます。以上で報告を終わらせていただきます。
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、ありがとうございました。議事日程につきましては、本日、机上に配布しておりますとおりです。
１．副 議 長（藤本美佐子君） 日程第１、議席の指定についてを議題といたします。
議席の指定につきましては、会議規則第４条第１項の規定により議長において議席指定を申し上げます。ただ今の席を議席といたしますが、これにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、ご異議なしと認めます。それでは議席の指定を申し上げます。
１番松永隆太議員、２番岡田智里議員、３番安部敬子議員、４番山下千穂議員、５番松本直高議員、６番野口陽輔議員、７番若松正治議員、８番土井一慶議員、９番柳生駿祐議員、１０番私、藤本美佐子でございます、１１番吉田裕彦議員、１２番岸田敦子議員以上の議席をもって決定をいたします。
ここで、議案書の差し替えをさせていただきます。
１．副 議 長（藤本美佐子君） 日程第２、会議録署名議員の指名を議題といたします。本日の会議録署
名議員は会議規則第 74 条の規定により議長において指名申し上げます。６番野口陽輔議員、７番若松正治議員を指名いたしますので、よろしくお願いをいたします。
１．副 議 長（藤本美佐子君） 日程第３、会期決定について議題といたします。
お諮りいたします。令和５年 11 月２日開会の四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第２回における会期は、本日１日といたしたいと存じますが、これにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．副 議 長（藤本美佐子君） ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定をいたしました。
１．副 議 長（藤本美佐子君） 日程第４、議会選挙第４号議長の選挙についてを議題といたします。なお、本組合議会申し合わせ事項により、議長は交野市、副議長は四條畷市となっております。本件の議長選挙につきましては、交野市の派遣議員の中からご推挙願いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．副 議 長（藤本美佐子君） ご異議なしと認めます。それでは議長の選挙について、交野市の松永隆太議員からご報告をお願いいたします。
１．１番議員(松永隆太君） 交野市の松永でございます。議長の選挙の件につきまして協議をした結果、議長には交野市から松本直高議員を推挙いたしますので、どうぞよろしくお願いします。
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、ありがとうございます。ただ今、交野市の松永隆太議員よりご報告がありましたとおり議長には、松本直高議員をご推挙されました。ここでお諮りいたします。議会
選挙第４号議長の選挙については、ただ今、ご推挙されました松本直高議員を議長の当選人と定めることにご異議ございませんでしょうか。
１．全員 異議なし。
3１．副 議 長（藤本美佐子君） はい、ご異議なしと認めます。よって、議会選挙第４号議長の選挙につきましては、推挙のとおり当選されました。
本日付で松本直高議員を議長として告知申し上げます。それでは、松本直高議員に議長就任のご挨拶をお願いいたします。
１．議長（松本直高君） ただ今、四條畷市交野市清掃施設組合議会議長にご選任をいただきました

松本直高でございます。交野市議会、大阪府議会議員をはさんで３期目、そしてこの議会は７回目の派遣となります。この１年議会の皆さまはもちろん、構成両市の市長でもある管理者、副管理者はじめ、理事者の皆さま方ともしっかりと議論して両市の環境行政に寄与すべく努めてまいります。どうか皆さま、適正かつ円滑な議事運営にご協力賜りますようよろしくお願いを申しあげます。以上はな
はだ簡単ではございますが、議長就任にあたっての一言のご挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。
１．副 議 長（藤本美佐子君） はい。ありがとうございました。皆さまには何かとご協力賜り厚く御礼を申し上げます。それでは新しい議長と交代いたしますので、どうかよろしくお願いいたします。
１．議長（松本直高君） それでは議事を続行させていただきます。日程第５、認定第１号令和４年

度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算書認定についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（木邨信吉君） （議案書にて朗読）
１．議長（松本直高君） 朗読が終わりましたので、理事者より決算書の内容説明をいたさせます。

１．事務局長（近田邦彦君） 議長。
１．議長（松本直高君） 事務局長。

１．事務局長（近田邦彦君） はい。ただ今議題となりました認定第１号令和４年度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算の内容につきまして、お手元の決算書に基づきご説明を申し上げます。歳
入歳出決算書の２～７ページを順次ご覧いただきたいと存じます。
令和４年度の歳入歳出決算につきましては歳入合計 18 億 955 万 4,199 円。歳出総額 17 億 7,587万 1,433 円。歳入歳出差し引き残高 3,368 万 2,766 円でございました。それでは９ページからの事
項別明細書にて歳入の部から順次ご説明を申し上げますので、10 ページ、11 ページをご覧ください。
それではまず歳入でございますが、（款）分担金及び負担金の清掃施設組合分担金でございますが、予算現額 15 億 4,726 万 8,000 円に対しまして、収入済額は 15 億 4,726 万 8,000 円となっております。内訳といたしましては、四條畷市から約 44.7%に相当する６億 9,160 万 5,000 円を、交野市から約 55.3%に相当する８億 5,566 万 3,000 円をそれぞれご負担いただいております。
次に（款）繰越金でございますが、予算現額１億 1,454 万 8,000 円に対しまして、収入済額は１億1,454 万 8,947 円となっております。
次に（款）使用料及び手数料でございますが、予算現額 165 万 2,000 円に対しまして、収入済額は158 万 8,914 円となっております。
この内訳として（項）使用料（目）総務費使用料でございますが、予算現額 164 万 3,000 円に対しまして、収入済額は 158 万 1,594 円となっており、行政財産目的外使用料として収入したものでございます。
次に 12 ページ、13 ページをご覧ください。
（項）手数料（目）衛生費手数料でございますが、予算現額 9,000 円に対しまして、収入済額は4

7,320 円となっており、構成両市のごみ処理証紙販売手数料として収入したものでございます。
次に（款）諸収入でございますが、予算現額１億 3,652 万 4,000 円に対しまして、収入済額は１億4,264 万 8,338 円となっております。その主な内容は総務費諸収入としまして個人年金共済運営費をはじめとする事務取扱事務費、太陽光発電電力売払金などで、衛生費諸収入としましては、ごみ処理証紙売払金、有価物売払金、ごみ発電余剰電力売払金などでございます。
次に 14 ページ、15 ページをご覧ください。
（款）組合債でございますが、予算現額 390 万円に対しまして、収入済額は 350 万円となっており大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業債として 350 万円を借入れたものでございます。以上の内容
により令和４年度会計の歳入合計は予算現額 18 億 389 万 2,000 円に対しまして、収入済額は 18 億955 万 4,199 円となったものでございます。
次に歳出についてご説明を申し上げますので、16 ページ 17 ページをご覧ください。
まず（款）議会費でございますが、予算現額 272 万 8,000 円に対しまして 198 万 137 円を支出し、74 万 7,863 円の不用額となってございます。主な支出の内容でございますが、報酬で 179 万 2,947円などとなってございます。
次に（款）総務費でございます。予算現額１億 3,119 万 6,000 円に対しまして、１億 2,826 万 2,208円を支出し、293 万 3,792 円の不用額となってございます。
主な支出の内容でございますが、まず、２給料では、職員７人分の給料を 2,942 万 4,600 円をはじめ、３職員手当等で 4,425 万 9,791 円を、続けて 18 ページ、19 ページをご覧いただきまして、４共済費で、1,033 万 8,926 円を支出いたしております。
次に 20 ページ、21 ページをご覧ください。
10 需用費では消耗品費や燃料費などで 183 万 1,472 円を、11 役務費では通信運搬費、火災保険料などで 202 万 8,454 円を支出いたしております。
次に 12 委託料では 2,473 万 2,877 円を支出いたしており、その主な内容は警備防災業務、計量事務等業務、場内除草作業業務、庁舎管理業務などでございます。
次に 13 使用料及び賃借料では 237 万 6,871 円を支出いたしており、その主な内容は複合機借上料、OA 機器借上料などでございます。
次に 22 ページ、23 ページをご覧ください。
18 負担金、補助及び交付金では 1,220 万 4,553 円を支出いたしており、その主な内容は全国都市監査委員会等の負担金や全国都市清掃会議の負担金、構成市からの派遣職員の給料等にかかる負担金などでございます。次に 26 公課費では 30 万 2,900 円を支出いたしており、その内容は公害健康被害の補償等に関する法律に基づく汚染負荷量賦課金などでございます。
次に 24 ページ、25 ページをご覧ください。
（款）衛生費でございます。予算現額８億 7,322 万 1,000 円に対しまして、８億 4,989 万 2,424 円を支出し、2,332 万 8,576 円の不用額となってございます。
支出の主な内容でございますが、２給料では再任用及び任期付職員を含む 32 人分の給料 9,222 万816 円をはじめ、３職員手当等で 8,218 万 5,139 円を、４共済費で 3,090 万 1,051 円を支出いたしております。
次に 26 ページ、27 ページをご覧ください。
需用費では、公害対策薬品を含む消耗品費、光熱水費、修繕料などで 7,909 万 7,815 円を支出いた
5しております。次に 12 委託料では５億 6,153 万 5,945 円を支出いたしており、その主な内容はフェニックスへの焼却灰等搬送業務及び埋立処分、その他びんやガラス瓶残渣の再資源化業務、乾電池運搬及び処分、蛍光灯運搬及び処分、続けて 28 ページ、29 ページをご覧いただきまして、ばいじん等およびダイオキシン類測定業務、新ごみ処理施設整備事業に係る事後調査業務、ごみ処理施設整備及び機器等点検整備業務、ボイラー及び冷却水系水質分析管理業務、焼却炉炉清掃業務、ごみ処理施設運転管理業務などでございます。
次に 30 ページ、31 ページをご覧ください。
18 負担金、補助及び交付金でございますが大阪湾広域廃棄物埋立処分場整備事業負担金で 389 万5,000 円を支出いたしております。
次に（款）公債費でございますが、予算現額７億 1,984 万 7,000 円に対し、公債費の元利償還費として７億 1,983 万 6,664 円を支出いたしており、（目）元金は７億 325 万 4,799 円、続けて 32 ペー
ジ、33 ページをご覧いただきまして、（目）利子は 1,658 万 1,865 円となっております。
次に（款）予備費でございますが、予算現額 100 万円につきましては、充当はなく全額不用額となったものでございます。
次に（款）施設費でございますが、予算現額 7,590 万円に対し、清滝ごみ焼却施設煙突等解体工事として同額の 7,590 万円を支出いたしております。
以上により、令和４年度会計の歳出合計は予算現額 18 億 389 万 2,000 円に対しまして、支出済額
17 億 7,587 万 1,433 円となり、差引 2,802 万 567 円が不用額となったものでございます。
次に 35 ページをご覧ください。
実質収支に関する調書でございますが、先ほどご説明いたしましたとおり歳入総額 18 億 955 万4,000 円に対しまして、歳出総額 17 億 7,587 万 1,000 円であり、歳入歳出差引額は 3,368 万 3,000円となり翌年度へ繰越すべき財源はございませんので、実質収支額はプラス 3,368 万 3,000 円となったものでございます。
次に 36 ページ、37 ページをご覧ください。
財産に関する調書でございますが、公有財産、（１）土地及び建物のうち土地につきましては決算
年度中の増減はございませんでしたが、建物につきましては清滝施設の建物を四條畷市に譲渡した
ため、延べ面積計で 1,256.54 ㎡が減少しております。
次に 38 ページをご覧ください。
（２）物品につきましては決算年度中に増減したものは清滝施設の分で計量機がマイナス２、冷暖房機がマイナス３、また売却によりショベルローダーがマイナス１となり、それぞれ年度末残高はゼロとなりました。
以上、令和４年度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算書のご説明となります。
また、決算書に合わせまして地方自治法第 292 条の規定において準用する同法第 233 条第５項の規定により事務事業の成果を説明する資料として令和４年度主要な施策の実績報告書をお手元にお届けいたしております。合わせてご高覧いただきますようよろしくお願い申し上げます。
以上誠に簡単ではございますが、認定第１号令和４年度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算の内容説明とさせていただきます。
よろしくご審議賜りご認定いただきますようお願い申し上げます。
１．議長（松本直高君） 決算書の内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。
6

質疑の事前通知はございませんでしたが、質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（松本直高君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。

１．12 番議員(岸田敦子君） はい。
１．議長（松本直高君） 12 番岸田議員。

１．12 番議員(岸田敦子君） はい。四條畷市選出の日本共産党の岸田敦子です。2022 年度四條畷市交野市清掃施設組合決算に賛成の立場で討論します。本決算について私は監査委員として本廃棄物処理施設が安心安全で安定的に運転されているか、また事務が適正に執行されているかをチェックし、適正であると判断いたしました。その立場から本決算に賛成いたします。
しかしながら、本決算が当初予算として議会に提案されたとき、日本共産党として熱回収施設の運転管理業務の民間委託も始まった年度で、ごみ行政の専門性、技術的力量などへの懸念、また直営と民間委託の職員へのダブルコストの問題、業者言いなりの改修の負担増への懸念等を指摘いたしま
した。特に財政の効率性では内閣府のホームページで VFM、これは財政の削減効果を示す数字ですが、その説明を見ると全国の実績では VFM が 10％を超える事業が多いこと、本施設の運転管理業務の民間委託における VFM は 15 年間は 1.16%という極めて低い数字で３％以上になるのは、令和 19 年度以降という試算であり民間委託が本当に効率的で安全安心な運転管理となりえるのかと指摘をいたしました。その懸念は今後もありますので、引き続き運転管理業務について注視していくとともに、議会の場で正していくことも申し述べて討論といたします。
１．議長（松本直高君） これをもって討論を終結いたします。お諮りします。認定第１号令和４年

度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することにご異議ございませんか。
１．全員 異議なし。

１．議長（松本直高君） ご異議なしと認めます。よって認定第１号令和４年度四條畷市交野市清掃施設組合会計歳入歳出決算書認定については原案のとおり認定することに決しました。
１．議長（松本直高君） これにて本会議に付議された案件の審議は全て終了いたしました。閉会にあたりまして管理者よりご挨拶をお受けしたいと思います。
１．管 理 者（東 修平君） 議長。
１．議長（松本直高君） 管理者。

１．管 理 者（東 修平君） 第２回定例会の閉会にあたりまして一言ご挨拶を申し上げます。
本日の組合議会におきましては、新しく議長として松本議員にご就任をいただいたところでございます。また、令和４年度歳入歳出決算につきまして、ご認定をいただきまして、誠にありがとうございました。議員の皆さまには本施設の良好な施設運営の推進にご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが閉会にあたりましての挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
１．議長（松本直高君） 以上をもちまして、令和５年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第２回を閉会いたします。諸案件の審議にあたりましては、慎重審議を賜り誠にありがとうございました。
（時に 14 時 26 分）

7以上、会議の顛末を記載し、相違なきことを証するためここに署名する。
令和５年 11 月２日
四條畷市交野市清掃施設組合議長
松本 直 高四條畷市交野市清掃施設組合副議長
藤本 美佐子

四條畷市交野市清掃施設組合議員
野口 陽 輔

四條畷市交野市清掃施設組合議員
若8

松 正 治