“公務員的プロボノ活動”
で仕事にプラスのでしょうか。 この機 会に、 自らの自 治 体す。それでは、この充 実 感の源 泉とは何な充 実した日 々を過ごせていると思 っていまンを探してきました。 その結 果、 幸 運にも自 治 体 職 員としての自 分の役 割やミッショしでも良い方向に「改善」するよう意識し、という目 的 意 識のもと、担 当する職 務が少し「市役所の仕事は果てしなき改善の仕事」に取 組んだという意 識はありません。 しかアデザインを意 識して自 己 研 鑽や能 力 開 発

今までの自 治 体 職 員 人 生、あえてキャリと表 現したのは、 職 務を通じて大なり小なよう心がけていました。あえて「ガメツイ」ーンとして、 ガメツイ程に資 格を取 得する

つまり、 自 分 自 身が歩んできたマイルスト

た職務の資格取得は常に意識してきました。て自 信をつけたい。 そんな動 機で、 担 当し職 務を通じて学んだ知 識を何らかの形にし感をもっていました。 このため、 担 当したいつまでも一 人 前になれない、 という危 機分野に異動したら振り出しに戻ってしまう。

ら熱 意をもって職 務に励んでも全く異なるな人 事 異 動に不 安を感じていました。いく配 属されていますが、 入 庁した頃は定 期 的に取 組んでいました。 とはいえ、 住 民 参 加策定を担当し、住民参加による計画づくりれます。 当 時、 都 市 計 画マスタープランの実になります。

対 人 関 係でも自 分をPRするツールには確異動した後でも活かせる場面が出てきたり、ではありません。
資格を取得しておくことは、はいっても、資 格 取 得 自 体を否 定するわけ信を得るための自 己 満 足だったのです。 とすという目 的 意 識よりも、資 格を取って自過ぎていました。 資 格を取 って仕 事に活か

一方、今から思えば資格取得が目的化し職 員としての歩みを振り返りながら、 自らりの知 識を身につけるのは当たり前のことの必要性が求められる一般的な潮流に乗っ平成年、私にとっての大きな転機が訪住民参加・住民自治を体感の成長の足跡を辿ってみたいと思います。

ですが、 私の場 合は「 せっかく学んだもの
栗東町役場（当時）に事務職として入庁

りっとう

ガメツイ資格取得ただけのことで、 恥ずかしながら当 時は、年になります。 おもに事 業 系の部 署に【たけやま かずひろ】1972 年、大阪府高槻市に生まれ、滋賀県栗東市に在住。1995 年、栗東町役場に入庁し、都市計画課、水道課、周辺整備課を経て、現職に至る。2007 年、京都橘大学大学院に社会人入学。栗東市街道百年ファンクラブ 、TEAM 街道知部（みちしるべ）では事務局長を務める傍ら、観音寺
天水クラブ、A＋Plus（エイプラス）、栗東市職員まちづくり研究グループ「くりつく」などを発起し、「景観」を切り口としたまちづくり活動に奔走している。

は形にしないと損 」 という意 識があったかし

竹山 和弘

まだ住民参加や住民自治の大切さをしっか

はじめに栗東市建設部都市計画課らです。

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─ 景観まちづくりのススメ＜シリーズ連載：今求められるキャリア開発 第 39 回＞

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まちの活性化に取り組む「A+PLus」では高校生を交えてワークショップをすることも「ぜさいや物語プロジェクト」では、千人彫りで看板のレプリカを作製しました

住 民 参 加 型ワークショ ッた。

りと理解していませんでし

イデアを、 フラットな関 係で発 言していま描いていた「 まち 」 に向けた夢や希 望・アました。 そして気がつけば、 一 個 人としてして「 熱 意 」 では負けていられないと感じ

民パワーを体 感するなかで、自 治 体 職 員とていました。

このような事 態に陥 ったのか、 途 方に暮れすれば公表することができるだろうか、なぜ、を込めて作 業を進めてきたものです。 どう

実 際 に 地 域 に 出 向 き、プによるまちづくり意見交した。

としてお世 話になっていた大 学 教 授から、そんな矢先、計画書策定にあたり学識者

換 会の現 場を体 験しまし誇りや愛 着、 夢や希 望をた。 住 民 自らが地 域への交換を聴くことができましおり、 実に興 味 深い意 見人に聞け。
」 この言 葉のとも素晴らしいまちを創りたい」という想いは、気づきました。
「 子や孫たちのために少しで込んでみることで、その壁は感じなくなるとたからです。しかし、自 分 自 身が一歩 踏みラットな関係でないことに違和感をもってい住 民と職 員の間には不 思 議な壁があってフの研究など、入学する動機は十分に揃って興 味や関 心、政 策 転 換を通じたまちづくりめられました。かねてからのまちづくりへのとしたうえで、社 会 人 大 学 院への入 学を勧の専門的知識を身につける人材育成が必要

更にはこれからの自治体では「まちづくり」

つの教訓として論文にまとめる意義と責務、政 策 転 換が生じたまちで起こった事 象を一語り合い、 建 設 的でユー

本 来、住 民も職 員も同一の方 向にあるはずいたため、社 会 人 大 学 院に入 学することをあえて「フラット」な関係と表現したのは、モアあふれるアイデアが続ですから当然といえば当然でしょう。
むしろ、た。
「 地 域のことは地 域の出したのです。こうして住決意しました。

大学院では、実際に仕事に直結する理論不思議な壁があること自体が不自然であり、不健全な状態なのかもしれません。

や最 新 事 例などの知 見を得るほか、志の高た。 市 役 所という小さな枠 組みを飛び出す

い学 識 者や大 学 院 生との出 会いがありまし
こうして住民と自治体職員の協働の意義ことで、見える世界が大きく拡がりました。

政策転換から大学院進学へを肌で感じ、 まちづくりの素 晴らしさに関担 当する都 市 計 画マスタープランも、 素 案した。これが市のあらゆる施策にも影響し、ニュ ースとして連 日 報 道に取り上げられま迫られ、その是 非をめぐる議 論は全 国 的な賀 県 知事 選 挙をきっかけとして政 策転 換がェクトであった新幹線新駅建設事業が、滋らが関わる地域まちづくりに活かすことがで院で学んだ理 論や参 考となる事 例などを自事例を学術論文として研究しながら、大学職 務やまちづくり活 動を通じて得た知 見や上に充実したものを得ています。なぜなら、束の草 鞋 」 の大 変さはありますが、 それ以動の傍ら論文執筆に取組む日々であり、「二今なお在 学 中であり、 職 務やまちづくり活が完 成した段 階にもかかわらず公 表できなきる、 という社 会 人であり研 究 者である強年、 市の一大プロジいという事 態に陥りました。 この策 定プロみがあるからです。

心をもち始めた平 成

セスでは多くの住 民 参 加を得ながら、 想い

Vol.11 32918ことを実 践するため、 個 人としての活 動がた出会いに背中を押され、自分自身が地域激と学びを得ることができました。 こうしティストなど、 担 当を担いながら多くの刺考え方や発 想の気づきを与えてくれたアーや、女 性ならではの視 点で「 目から鱗 」の惜しまず現場（地域）に飛び込む大学教授した。この委 員 会でも、多 忙ななか時 間をに手渡す栗東市景観計画」と名づけられま必要性を共有し、名称も「百年先のあなた

百 年という長い年 月をかけ継 続 的に取 組む風格が不十分であることを真摯に受け止め、「風格」と定義しました。そして、今はそのに誇りと愛 着をもつ市 民があふれる姿 」 を

熱 心な議 論を積み重ねた結 果、「 わがまち策定する委員会における最初の論点でした。

ました。
「 風 格とは何か 」 ―― 景 観 計 画を観によるまちづくりに着 手しようとしてい受けつつも、風 格 都 市づくりを目 指し、景景観政策でした。当時、大幅な政策転換を大 学 院に通い始めたころ担 当した職 務がこと。 第 三に、 仲 間たちの熱 意に負けないちづくりに関する情 報の収 集や発 信を行うをつくること。第二に、活 動 資 金や地域ま活かして地域まちづくりという「活動の場」

自治体職員ならではの地域住民との接点をいは自分自身の役割を整理すると、第一に、いに応えるために意 識してきたこと、 あるまってきたのか。 自 分なりに仲 間たちの想それでは、 想いをもった仲 間たちがなぜ集とを楽しみながら実 践に移していきました。

この仲間たちとともに自分たちがやりたいこョンをもった仲間たちが集いました。そして、

多 岐にわたる分 野から、 それぞれにミッシ

ンサルタント、アートNPO、地域住民など、大学教授、建築士、工務店、まちづくりコとして立ち上げました。街道百年FCには、業をきっかけに組 織した協 議 会の実 働 組 織います。この街道百年FCは、国の助成事年FC）」をベースに様々な活動を展開して

東市街道百年ファンクラブ（以下、街道百「景観」を切り口にしたまちづくりは、「栗クが拡がり、 公 務（ パブリック ） にも活かる。 多くの前 向きな人たちとのネットワー

住 民の方から感 謝されたり信 頼されたりす

たい活 動を楽しみながら展 開し、 尚 且つ、的 意 識もさることながら、 自 分たちがやり目 指すべき社 会を構 築するという崇 高な目は益々、必要になるのではないでしょうか。

今 日、 こうした「 公 務 員 的プロボノ活 動 」

地方分権や地域主権の必要性が叫ばれるた社会貢献活動だと考えています。

すべき関係を築き、住民自治の発展に向け験などを活かし、住民と自治体職員の目指て、自 治 体 職 員としての知 識・スキルや経これからの住民自治や地域主権社会に向け解釈として「公務員的プロボノ活動」とは、ンティア活 動 全 般 ” とあります。 私なりのスキルや経 験を活かして社 会 貢 献するボラ各分野の専門家が、職業上もっている知識・「 公 務 員 的 プ ロ ボ ノ 活 動 」 と は ――明確化していきました。

なかで「公務員的プロボノ活動」の意義が増えていきました。 こうした活 動を重ねるに飛び出していくことの意義を知りました。

ぐらいの熱い想いをもち、 地 域 住 民や仲 間すことができる。
「 公 務 員 的プロボノ活 動 」「公務員的プロボノ活動」の始まり

更には、社会人大学院で得た知見や情報のの輪を拡げるために「心に火をつけること」

はボランティア活 動ですが、 それ以 上に得自らのビジョンの明確化おかげで、 地 域に飛び出したときの説 得 力だと思っています。

では“プロボノ（が増し、地 域 課 題に向き合うための引き出aidepiki
WonoborP

一方、個 人（ プライベート ）での活 動と）とは、であることから、 公 務（ パブリック ） の職はいえ、いくら普 段 着を着てみても、 住 民るものも大きいといえます。
自らが目 指すべきビジョンとして、 百 年か務として活 動し始めましたが、 仲 間たちのから見れば自治体職員には相違ありません。

最 初は「 景 観 」を通じたまちづくり活 動
けて風 格 都 市を目 指すために誇りと愛 着を献身的な姿勢に触発され、また公務を超えしも増えたのではと思っています。そして、育む「 景 観 」 を切り口としたまちづくり活て個 人（ プライベート ） 的にやってみたい「公務員的プロボノ活動」においても、これ動に取組むことになりました。

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まちづくりのメンバーによる夏合宿では、ワークショップで紙芝居「観音寺ものがたり」をつくりましたや公正性の観点からも、一定の地域に深くる限り避けることが求められます。 公 平 性をしっかりと認 識しながら公 私 混 同をできすれば、 リスク以 上に得られるものは大き思い切 って飛び出してみるべきです。 そうクを意識し過ぎて防御線を張らずに、一度、な形で実践することができました。

進めるなかで、協働のまちづくりをごく自然ため、住 民とともに手 探りで企 画・ 検 討を

江 戸 時 代の薬 屋・ 旧 和 中 散 本 舗（ 国 重わちゅうさん■ぜさいや物語プロジェクトと人 材をマッチングさせるネットワーク力、文）の屋号看板は、かつて盗難被害に遭い、まちづくり事 例などの情 報 力や、地 域 課 題いはずです。自治体職員がもつ法律や制度、要となるでしょう。

更には現状の社会問題に対する問題意識やしかし、 個 人（ プライベート ） での活 動と公 共数日後、発見されたものの再犯防止や文化たちには屋 号もわからない状 況にあったた正義感など、活動の場である「地域」には、なお、「景観」を切り口にしたまちづくり

め、 地 域 住 民が提 案した「 せめてレプリカ（パブリック）な活動とを活 動は、 景 観や風 景だけに注 目したまちづの看板だけでもつくれないか」という想いに、

財 保 護の観 点から博 物 館に収 蔵されていまくり活動ではありません。
「景観」を出発点

賛 同する街 道 百 年FCがレプリカ看 板を作

自 治 体 職 員が貢 献できることは少なくありにしつつも、人口減少、交通、地域活性化、製しました。 このプロジェクトでは、 有 志

自分のなかで常に整理し、地 域 文 化など、 活 動する場である「 地 域 」の募 金を集め材 料 費を調 達し、プロジェクした。このため、旧和 中 散本 舗を訪れる人

うに配 慮すれば、 それほには多 岐にわたる課 題が複 雑に絡み合 ってトを牽 引する工務 店からの提 案で、住 民のません。

ど難しいことでもないと考います。 これらを地 域 住 民とともに学びな想いを込めるために1000人の市 民が参変な誤 解さえ招かないよえています。 小 さなリス

がら、仲間たちの総合力で解決を目指し活加する「千人彫り」で作製しました。

■観音寺集落まるごと里山学校動しています。

おもな活動紹介職 員の心がひとつとなり、 交 通・ 景 観の社たい」という住民の言 葉に、住民と自治 体道を、「一日だけでもゆっくりと楽しんでみただの危険な道となっていました。この東海が、慢性渋滞による通過交通の増加により、街道の雰囲 気が漂う地域固有の資源でした

このまつりの舞 台である東 海 道は、 歴 史のヒアリングをもとに紙 芝 居をプロデュ ー

地 元の歴 史や想いを伝えるため地 元 女 性 陣製。観音寺ものがたりPJでは、来訪者にが中 心となり、 見 晴らし台を手づくりで作活用して地元住民と街道百年FCメンバー

PJ（ プロジェクト）では、地元間伐材をして準 備 作 業 等を進めました。見 晴らし台

様々な手作り企画を、街道百年FCが主導「 観 音 寺 集 落まるごと里 山 学 校 」 では、会 実 験として「 東 海 道ほっこりまつり 」 をス。このほか、里山学校の企画全般を街道■東海道ほっこりまつり開催しました。このとき初の試みでもあった

Vol.11 3

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関わることに対するリスクマネジメントも必2007年から始まった「東海道ほっこりまつり」は、5000人以上の人出でにぎわいます

な事業を展開しました。

百 年FCのネットワークを活かして、 多 彩ベキュ ー） など、 メンバーが楽しみながらを拡げる安養寺山清掃登山、BBQ（バーながら進めるガイドブックPJ、 仲 間の輪めぐり合えたことが何よりの財産になっている学識者や先輩、想いを共有できる仲間にいます。具 体 的な行 動を通じて、尊 敬できも、 むしろ、 こうした仲 間の絆（ ネットワます。 ガメツイ程に資 格を意 識した頃より■A＋Plus（エイプラス）
あんようじ

安 養 寺 地 区で進める景 観まちづくりを通分野からメンバーが集っています。かつてはカフェオーナー、自 治 体 職 員など、様 々な

元住民、デザイナー、市議会議員、建築士、まち、 みんなでプラスに 」 を合 言 葉に、 地

ち 上 げたA＋Plusは、「 住 み 親 しん だ員 提 案を行う。第 三に、実 際にまちづくり方 向 性を話し合いながらチームとしての職りで話 題 提 供する。 第 二に、 市のあるべきの職 務を共 有するためメンバーが持ちまわいました。その結 果、第一に、様々な分野加型で議論し、具体的な行動計画を話し合強 会では数 回のワークショ ップを通じて参づくり勉 強 会の開 催を呼びかけました。 勉も豊かにする。 そう確 信するなかで、 まちーク拡 大につながり、 関わる職 員の人 生を自体が職員としてのスキルアップやネットワとなります。 その一 方で、 まちづくり活 動を展 開するなかで、 より多くの仲 間が必 要「景観」を切り口に様々なまちづくり活動のおかげで活 動の幅が拡がり、 多くのプロら多くの仲 間たちに出 会い、 その仲 間たちジティブな姿 勢で前 向きに取 組んできたかあったから訪れたのかもしれません。常にポ然に起こるのではなく、 前 向きな気 持ちがが多いのではないでしょうか。
「幸運」は偶（ 計 画された偶 発 性 ） 理 論に合 致すること

この足 跡は、 プランド・ ハプンスタンス「笑う門には福来る」で仲間の輪は拡がるでで行 動していれば、 活 動 自 体が楽しくなりそして、個人的な関心＝趣味のような感覚っていれば共振する仲間もきっと現れます。

呼ぶ」といいますが、自 分 自 身が熱 意をも産であり自信につながりました。
「類は友をーク ） が構 築できたことのほうが大 切な財

市の中 心 地としてにぎわっていた安 養 寺 地

活 動の現 場に入り気 概のある職 員の姿を行ジェクトを実現することができました。こうじて、まちづくりに熱意のあるメンバーで立区を盛り上げるため、 花と緑によるコミュ

動で示す。 以 上のような目 的 意 識をもってした活 動を通じて住 民の方から感 謝されたしょう。

ニティガーデン活 動や、 まちづくりを学び毎月、勤務時間外の活動として夜な夜な集り顔を合わせて笑顔になれたりといったネットワークが確 実に増えました。 これこそがこうして振り返 ってみると、 想いをもっじて、わがまちが少しでもプラスになるようこれからも、「公務員的プロボノ活動」を通自治体職員になった原点のように感じます。て取組んだ仕事（パブリック）の延長線上に、に活動していければと思っています。
通じて、 自 分 自 身が大きく成 長できたと思プロボノ活 動 」 として行 動を起したことを個人（プライベート）の領域で「公務員的最後にまっています。

■職員まちづくり研究会「くりつく」

特技を活かした活動を展開しています。

職員まちづくり研究会「くりつく」で作製したポスター

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