平 成 ２ ７ 年

四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録

四條畷市交野市清掃施設組合

平成 27 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録
１．平成 27 年 12 月 25 日 四條畷市交野市清掃施設組合２階会議室において開催する。
１．出席議員次のとおり
１番議員 雨田 賢

２番議員 山本 景

３番議員 岡田 伴昌

４番議員 野口 陽輔

５番議員 新６番議員 中上 さち子

雅人

７番議員 藤本 美佐子

８番議員 大矢 克巳

９番議員 森本 勉

１０番議員 曽田 平治

１１番議員 大川 泰生

１２番議員 岸田 敦子

１．理事者側出席者次のとおり
管理者

土井 一憲

副管理者 黒田 実
副管理者 森川 一史
四條畷市都市整備部長 吐田 昭治郎
交野市環境部長 奥西 隆
１．事務局側出席者次のとおり
事務局長 北崎 文雄
資源循環施設整備室長 田中 万亀夫
事務局次長兼会計課長 奥田 浩樹
事務局次長兼管理課長兼資源循環施設整備室上席主幹 梅垣 信一
資源循環施設整備室副参事兼室長代理 二神 和則
総務課長 太田 広治
総務課長代理兼会計課主任

木邨 信吉

１．議事日程次のとおり
日程第１

会議録署名議員指名

日程第２

会期決定について

日程第３ 議案第６号 非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について
日程第４ 議案第７号 平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算(第２号)について
日程第５

議員派遣の件について

日程第６

一般質問

1

（時に 14 時 00 分）
１．議長（野口陽輔君） 皆さま、こんにちは。
本日は、四條畷市交野市清掃施設組合議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、年末何かとご多忙のところご参集賜りまして、誠にありがとうございます。ただ今から、平成 27 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回を開会をいたします。
開会にあたりまして、管理者よりご挨拶をお受けしたいと思います。管理者。
１．管 理 者（土井一憲君） 平成 27 年四條畷市交野市清掃施設組合議会第３回定例会が開会されるにあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、議員の皆さまにおかれましては、年末の何かとお忙しい中をご出席を賜り、誠にありがとうございます。さて、本日の定例会の案件は、議会におきましては、行政視察に伴います議員派遣の件についてを、また、私どもからの案件といたしましては、非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定、及び、平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合
会計補正予算（第２号）についての２議案を、お願い申し上げております。
何卒よろしくご審議を賜り、ご可決いただきますようお願い申し上げます。
なお、本日の定例会終了後、少々お時間をいただきまして、新ごみ処理施設建設工事の進捗状
況のご報告を申し上げたいと存じておりますので、よろしくお願いを申し上げ、誠に簡単ではございますが、開会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。
よろしくお願い申し上げます。
１．議長（野口陽輔君） ありがとうございました。
それでは次に、事務局より諸般の報告をいたさせます。事務局長。

１．事務局長（北崎文雄君） それではご報告を申し上げます。
本日の会議におけます議員の出席状況につきましてご報告申し上げます。本日は全員のご出席をいただいてございます。
次に、前定例会閉会後、本日までの諸般につきましてご報告を申し上げます。
去る 11 月 26 日には平成 27 年度定期監査及び 10 月分の現金出納検査を、12 月 22 日には 11 月分の現金出納検査がそれぞれ行われ、その結果報告書が議長あてに提出されておりますので、お手元に配布させていただいております。なお、監査・検査に付しました関係書類等は事務局にて保管してございますので、併せてご報告を申し上げます。以上でご報告を終わらせていただきます。
１．議長（野口陽輔君）

います。日程第１

議事日程につきましては、本日、机上に配布しておりますとおりでござ

会議録署名議員指名を議題といたします。本日の会議録署名議員は、会議規則第 74 条の規定により議長において指名申し上げます。７番藤本議員、８番大矢議員を指名いた
します。
１．議

長（野口陽輔君） 日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。お諮りいたします。
平成 27 年 12 月 25 日開会の四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回における会期は、本日１日としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
2

１．全員 異議なし。

１．議長（野口陽輔君） ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定いたしました。

１．議長（野口陽輔君）

日程第３

議案第６号非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一

部を改正する条例の制定についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君） （議案書にて朗読）
１．議長（野口陽輔君）

朗読が終わりましたので、理事者より議案第６号についての提案理由の説明をいたさせます。管理者。
１．管 理 者（土井一憲君）

ただ今、議題となりました議案第６号非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由を申し上げます。被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行により、地方公務員災害補
償法施行令の一部が改正されたことに伴い、年金たる補償及び休業補償について、同施行令で定める他の法令による給付との調整に関し均衡を図りたく、本案を提案した次第でございます。よろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（野口陽輔君）

引き続きまして、議案第６号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君）

ただ今議題となりました議案第６号非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明を申し上げます。
恐れ入りますが、議案書の議案第６号と、参考資料の新旧対照表を合わせてご覧いただきたいと存じます。
本案につきましては、平成 27 年 10 月１日からいわゆる被用者年金一元化法が施行され、共済年金が厚生年金に統合されたことに伴い、同日以降に新規裁定された場合には原則として厚生年金が支給される事となったため、地方公務員災害補償法で定める補償の制度と均衡を図るため、所要の改正を行うものでございます。まず参考資料の議案第６号関係の１ページ、２ページをお開きいただきたいと存じます。
第５条第１項及び第２項の表を改めるものでございまして、第５条第１項では他の法令による給付の調整として年金たる補償の額を算出するための調整率等を６ページにかけまして表の全部改正を行ってございます。
次に５ページ、６ページをお開きいただきたいと存じます。
第５条第２項の休業補償の額につきましても第１項同様に表の全部改正を行ってございます。
次に恐れ入りますが、議案書をご覧いただきたいと存じます。
議案書の中の附則の所でございますが、附則第１項におきましては、この条例の施行期日等を公布の日とし、平成 27 年 10 月１日から適用するものでございます。また、附則第２項から第４項ではこの条例の施行にあたり、必要な経過措置を設けてございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第６号非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明とさせていただきます。よろしくご審議のうえ、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（野口陽輔君）

提案理由及び内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。質疑はございませんか。
3

（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（野口陽輔君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

１．議長（野口陽輔君）

討論なしと認めます。お諮りいたします。議案第６号非常勤の職員の公

務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
１．全員 異議なし。

１．議長（野口陽輔君）

ご異議なしと認めます。よって議案第６号非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
１．議長（野口陽輔君） 日程第４ 議案第７号平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正
予算（第２号）についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。

１．事 務 局（奥田浩樹君） （議案書にて朗読）
１．議長（野口陽輔君）

朗読が終わりましたので、理事者より議案第７号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君） ただいま議題となりました、議案第７号平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）につきまして、ご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書をご覧いただきたいと存じます。
まず１ページをお開きいただきたいと存じます。
歳入歳出予算の補正第１条で、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,743 万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 20 億 8,755 万 9,000 円としようとするものでございます。
次に、歳入歳出補正予算につきまして、事項別明細書でご説明させていただきますので、６ペ
ージ、７ページをお開きいただきたいと存じます。
まず歳入でございますが、（款）分担金及び負担金（項）分担金（目）清掃施設組合分担金でございますが、補正前の額 9 億 2,930 万 7,000 円から 2,868 万 4,000 円を減額補正し、9 億 62 万 3,000円としようとするものでございます。減額補正の内訳ですが、四條畷市で 1,253 万 1,000 円の減額、交野市で 1,615 万 3,000 円の減額となってございます。次に（款）（項）（目）繰越金でございますが、補正前の額 1,000 円に 1,125 万 4,000 円を増額補正し、1,125 万 5,000 円としようとするものでございます。
次に、８ページ、９ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出でございますが、（款）衛生費（項）清掃費（目）ごみ処理費でございますが、補正前の額
５億 4,831 万 3,000 万円から 1,041 万 7,000 円を減額補正し、５億 3,789 万 6,000 円としようとするものでございます。その内容でございますが、需用費の消耗品費公害対策薬品で 381 万 5,000
円を、光熱水費で 266 万 3,000 円を減額しようとするものでございます。また、委託料で 393 万
9,000 円を減額しようとするものでございます。これらは、契約単価や契約額の差額などによるものでございます。
次に（款）（項）公債費（目）利子でございますが、補正前の額 2,521 万 1,000 円から、701 万
3,000 円を減額補正し、1,819 万 8,000 円としようとするものでございます。その内容でございま
すが、平成 26 年度に借り入れた起債の利子でございますが、当初 0.8％で見込んでおりましたが、4実際には 0.5％となったことや、起債の借換日の予定変更に伴う起債前貸分の利子が減額となった事などで長期債償還金利子を減額するものでございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第７号平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補
正予算（第２号）についてのご説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（野口陽輔君）

内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（野口陽輔君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

１．議長（野口陽輔君） 討論なしと認めます。お諮りいたします。議案第７号平成 27 年度四條畷
市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）については、原案のとおり決することにご異議ご
ざいませんか。

１．全員 異議なし。

１．議長（野口陽輔君） ご異議なしと認めます。よって議案第７号平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）については、原案のとおり可決されました。

１．議長（野口陽輔君）

日程第５

議員派遣の件についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君） （議案書にて朗読）
１．議長（野口陽輔君） 朗読が終わりましたので、議員派遣の件についての報告をいたさせます。
事務局次長。

１．事務局次長（奥田浩樹君）

ただいま議題となりました議員派遣の件につきまして、その内容のご報告を申し上げます。議案書と参考資料も合わせてご覧いただきたいと存じます。
まず派遣の目的でございますが、最新のごみ処理施設及びリサイクル施設を視察していただくこととなってございます。
次に、派遣場所でございますが、２ヶ所を予定してございます。１ヶ所は兵庫県佐用町にございます、にしはりま環境事務組合のクリーンセンターでございます。こちらの施設は平成 25 年４月１日から供用開始されたごみ処理施設とリサイクル施設でございます。ごみ処理施設の処理能
力は１日 24 時間で 44.5ｔが２炉ございます。また、発電設備も設けられており、発電能力は 870ｋｗとなってございます。また、リサイクル施設の処理能力は日、５時間で 25ｔということになってございます。
次にもう１ヶ所は徳島県阿南市にございます、エコパーク阿南でございます。こちらの施設は
平成 26 年４月１日から供用開始されたごみ処理施設とリサイクル施設でございます。ごみ処理施設の処理能力は１日 24 時間で 48ｔの２炉ということでございまして、発電設備も設けられており、発電能力は 1,420ｋｗとなってございます。また、リサイクル施設の処理能力は１日５時間で 24ｔとなってございます。
どちらの施設も本組合が建設しておりますごみ処理施設の 62.25ｔ、１日２４時間の２炉よりは、処理能力としては少し小さくなっておりますが、リサイクル施設の処理能力は本組合の日、５時
5間の 23ｔと変わらないようなものということになってございます。
次に派遣期間でございますが、平成 28 年２月４日（木）から５日（金）の２日間を予定してございます。
次に派遣議員でございますが、組合議会の全議員さんとなってございます。なお、交通手段につきましては貸切バスを予定してございます。
最後に、行政視察の参考資料といたしまして、にしはりま環境事務組合及びエコパーク阿南の概要と、両施設への質問書（案）並びに管外行政視察の行程表（案）を添付させて頂いてございます。ただ、管外行政視察の行程（案）につきましては、現在、旅行社と調整中でございますので年明けには確定いたしました行程表をお届けさせていただく予定となってございます。
また、両施設への質問書（案）につきましては例年通り事務局で作成させていただいており、事前に両施設へ送付をいたします。各議員様からのご質問につきましては、当日して頂いても結構なんですが、それまでに事前に質問をしたいということでございましたら、平成 28 年１月８日までに組合の事務局まで申し出ていただければ、事前に両施設へ一緒に送付させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
以上で議員派遣の件についてのご報告とさせていただきます。
１．議長（野口陽輔君）

報告はお聞きの次第でございます。お諮りいたします。議員派遣の件については、報告のとおり議員を派遣することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（野口陽輔君）

ご異議なしと認めます。よって、議員派遣の件については、報告のとおり決定されました。
１．議長（野口陽輔君）

日程第６

一般質問をおこないます。質問者の順番は通告のあった順に基づき行ってまいります。なお、申し合わせにより、質問者の質問時間は 15 分以内となっております。ただ今から順次質問を許可します。２番山本議員。
１．２番議員（山本景君）

はい、よろしくお願いします。皆さま、こんにちは。只今より私から通告に従いまして２点質問いたします。１点が前回の質問の続きとなりますが、プラごみの焼却の件、そしてもう１点が随意契約についての質問でございます。
１点目に関してでございますけれども、このプラスチックごみの焼却につきましては、前回の定例会議会におきまして質問いたしましたけれども、まだ質問し足りていないところがありましたのでその点まずお伺いいたしますけれども、寝屋川市では北河内４市リサイクルから、これは市長が離脱する可能性につきまして言及をしているわけでございますけれども、例えば寝屋川市
が先に離脱するようなことになると、多分３市に大きな影響を与えると、私はそのように考えております。元よりですね、この４市リサイクルに関しましてはですね、前回私が申しましたとおり、交野市が支払う４市リサイクルに支払う分担金のうち、かなりの部分を減らすことができます。公債費につきましても考慮した結果ですね、約 4,400 万円負担が軽くなる。そして追加費用の部分に関して申しますと、前回の答弁の振り返りにもなるんですけど、1,000ｔの廃プラ等の焼却処理は処理量、発熱、環境面、建設工事費、人件費には影響はないと。しかし一方で薬剤費についてはですね、追加費用が発生すると、ここまでは説明が前回ありました。本来だったら前回
ここで質問をしたかったんですけども、答弁返ってきたのが質問の前日であったために質問でき6

なくて今回に及んだわけでございますけれども、消石灰はごみ１ｔに７ｋｇが全国の一般的な使用量であり、消石灰の場合は１ｔ４万円ですので、年間約 28 万円の負担で、活性炭についてはご
み１ｔに１ｋｇが全国の一般的な使用量であり、活性炭は１ｔあたり 30 万円程度ですので、年間30 万円はかかります。燃やすと当然その処理灰とかが出てきますので、その付着物を考慮したとしてもだいたい 15ｔ以下であり、フェニックスでの埋立処理費用は一番高いものでも１ｔ２万円
以下でありますので、年間 30 万円程度でこれは追加費用は納まるかなというふうに考えております。塩素増加のここに関しましてはボイラーの高温腐食量の増加とか、こういった答弁ありましたけども、ペットボトル燃やしても塩素発生しませんし、プラごみを燃やして塩素が発生するというのは限定的な物でございます。そしてもし発生したとしても、消石灰等を適切に使用すれば理論上は塩素を焼却除去できる。そして最悪の場合でもバグフィルター等で外部への流出はないというふうに考えられますけれども、つまり年間 100 万円以下の費用で北河内４市リサイクルに交野市が支払う分担金から公債費を除く約 4,400 万、理論上はですよ、軽減できるというふうに考えますがこの点に関しまして、前回の続きになりますけども、ご所見をお伺いいたします。
１．議長（野口陽輔君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君） 11 月の組合議会におきまして、議員からのあくまでも仮定でのご質問に対しまして、処理量的には新ごみ処理施設での受け入れは処理能力内であるとご回答させていた
だいたところでございます。ランニングコストに係る問題として、排ガスの環境保全対策に係る消石灰や活性炭などの薬品使用量の増加、薬品処理灰の増加に伴う埋立処分量の増加とともに、廃プラ等の燃焼に伴って、ボイラーの高温腐食量の増加が考えられるなどの、設備の補修等の費用に影響が出ることが考えられるという内容でご回答させていただいたところでございます。
あくまでも仮定の話として、廃プラ等を焼却した場合、ダイオキシン類等の有害物質の発生量がわからないことから、薬品等の追加費用がいくら必要となるかという試算はできないところでございます。
そもそも構成両市のペットボトルや廃プラは、北河内４市リサイクル施設で容器包装リサイク
ル法に基づき処理をされてございます。本組合で焼却処理をする計画ではございませんことから、所見につきましてはご回答出来るものではございません。
１．議長（野口陽輔君） ２番山本議員。

１．２番議員（山本景君）

４市リサイクルを前提とした答弁ということなんですけども、これ非常にもったいない話だと思うんです。そもそも我が国においては地方自治法におきまして最少の費用で行政を運営する必要があります。出来る限りコストの削減を図るというのは私は各自治体に求められるというふうに思っておりますし、また、我が国の地方交付税制度におきましては、仮に３億円、地方自治体ががんばって収入を増やしたところでそのうち７割５分は残念ながら地方
交付税、これ減額されてしまって 7,500 万円しか残らない。逆にですね、３億円コストを削減す
れば、削減した３億円は自由に各自治体が使えるわけでございます。つまり、今回は私の答弁で言っている 4,400 万円の負担の軽減っていうのは極めて私、大事だと思いますので、仮に仮定であったとしてもまずは考えて、そしてそれが正しいのであればそれに向けて検討すべきであるというふうに私はそのように考えるわけですが、改めてお伺いをいたしますけれども、ここの４市
リサイクルではなく、廃プラ等の焼却処理の費用の軽減につきましてのご所見を改めてではござ
7

いますけれども、お伺いをいたします。
１．議長（野口陽輔君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君）

先ほどもご答弁を申し上げたところでございます。繰り返しとなります

が、あくまでも仮定の話であってダイオキシン類等の発生量が分からない中では費用を試算する事はできませんので、ご理解をいただきますようお願い申し上げます。
１．議長（野口陽輔君） ２番山本議員。

１．２番議員（山本景君）

残念ながら答弁いただけたのは大変助かった次第なんですけれども、先ほどの答弁のとおりでございます。ただ非常にこれは重要なテーマでございますので、清掃施設
組合に限らずですね、両市、交野市におかれましてはご検討を賜りますよう、この場にて申し上げる次第でございます。
さて続きまして２つ目の質問で、随契のところで、これに関しましては皆さまにちょっとお詫
びしなければならないんですけれども、私がかなり無理な要望を、随契の契約書を全て下さいということをちょっとお願いした関係で、これだけ多くの資料を理事者の皆さまには用意をしてもらいました。年末の忙しい中、無理を言ったことに関しましてはまずはお詫び申し上げます。
頂いた資料は全て拝見をいたしましたところで、気になります点が２つありますので、分けてにはなるんですけれども質問をいたします。
平成 27 年度のですね、契約を見る中で、随契のところで６号随契があります。そもそもですね、
各地方自治体における契約っていうのは原則入札、ないしは公募で行うものとなっております。
ただどうしても少額であったりとか、入札に付することが不利になる場合であったりとか、緊急である場合とか、そうした場合については随意契約も認められている、そのようなある中で、消石灰の単価契約、約 170 万円と重金属処理剤単価契約、これも６号随契で 139 万円とあるんです
けども、これ単に石灰やら重金属処理剤の購入だったら私これ随契じゃなくても公募なり入札でできるのかなというふうに思うんですけども、この点、理事者の方々のご所見をお伺いいたします。
１．議長（野口陽輔君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君）

現在本組合では、消石灰及び重金属処理剤の単価契約につきましては、５月に入札を行い、６月から契約を行ってございます。前年度の契約単価により４月及び５月分
は前年度の契約相手方と随意契約を行っておるところでございます。
議員の事前に入札を行うことが可能かどうかというご質問でございますが、平成 27 年３月 25日の第１回定例会において、平成 27 年度予算の議決をいただいており、予算可決後入札準備に入ることとなり、入札の事前準備や入札参加の見積もり期間、また、契約後の薬品発注から納期までの期間等を考慮いたしますと相当の日数が要することとなります。
従いまして、施設の運転管理に影響を及ぼすことのないよう配慮する必要がございます。事前に入札することは困難であると考えておりますが、今後、他の施設の状況などを含め、調査研究をしてまいりたいと考えてございます。以上でございます。
１．議長（野口陽輔君） ２番山本議員。

１．２番議員（山本景君）

要は前年の契約の単価はそのまま引用しているということであれば、それは非常に納得性のあることなのかなというふうに私は考えております。
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続きましては２号随契のところを確認したいんですけども、２号随契、この特殊な施設ですので、特別な技術等が求められるわけで、どうしても入札にできないというその理由は分かります。
ただその中で、電気受給契約が２号随契で、これ 4,483 万円あります。関電の随契やってるって話なんですけれども、今、大口は既に自由化されてますし、個人であっても自由化というような中におきまして、これだけ多くの電気を消費しているこの組合におきまして、特に今度は新炉におきましては、電気を発電して販売もするわけでございます。単に随契でやるのではなくて、こちらにつきましてはですね、公募等を経ることによりまして、より高く電気を売ったりより安く電気を購入することが理想であると私は考えますけれども、その点につきましてのご所見をお伺いいたします。
１．議長（野口陽輔君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君） 電気受給契約についてのご質問でございますが、本組合におきましては、ごみを適正に焼却処理をするため、電力の安定供給は非常に重要な、最重要な案件でございます。
一般電気事業者と随意契約を行っているところでございます。
新ごみ処理施設におきましては、議員のお話にございましたように、発電を行い、余剰電力を売電を行うということとしてございます。このタイミングに合わせまして、入札などの契約方法について、他の施設の状況なども踏まえながら、調査研究をしてまいりたいと考えてございます。
１．議長（野口陽輔君） ２番山本議員。

１．２番議員（山本景君）

ぜひ新炉におきましてはですね、売電も含めましてですね、公募や入札等をやることによりましてですね、新炉の建設により負担が増える分、その分は一部でもですね、
安くなりますように対応をなされますことを要望いたしまして私からの質問を終了をいたします。
１．議長（野口陽輔君） これにて山本議員の一般質問を終結します。続きまして、12 番岸田議員。

１．12 番議員（岸田敦子君） 私からは、項目に書いて頂いております、両市の廃プラを新ごみ処理施設で焼却することについてということで、それに係わる３点の質問をさせていただきます。
１点目には、11 月に行われました本組合議会で交野市の廃プラ処理に関する質問があり、先ほども同じ質問がされたわけなんですけども、これに関連しまして現在寝屋川市ではごみ処理の在り方の見直しを検討されている中で、廃プラ処理に関しても見直しを模索していると聞き及んでいます。仮に廃プラ処理を見直すとなれば、北河内４市に係わることになり、交野市と四條畷市も当然影響する問題となってまいります。そこで私からは、四條畷市の廃プラごみも交えての想定について質問をさせていただきます。仮に両市の廃プラを新ごみ処理施設で焼却するとした場
合、その処理は量的に可能なのか。また排ガスやダイオキシン、塩化水素について基準値を超えることはないと言えるのか、その他のランニングコストについてはどうか、についてまずご答弁を求めます。
そして２点目には、新ごみ処理施設は熱回収施設を予定しており、熱発電もできる施設となります。廃プラを焼却することで、発電量も増えると考えられますが、試算はできないでしょうか。
３点目には、最近の焼却炉は性能が高まって、廃プラを燃やしてもダイオキシンの発生は極めて少ないと聞いておりますが、本組合で建設中の新ごみ処理施設については、廃プラを焼却することによるダイオキシンの発生についてはどうお考えでしょうか。
以上３点よろしくお願いいたします。
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１．議長（野口陽輔君） 北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君） まず１点目でございますが、11 月の議会でご回答を申し上げております
ように、現在進めております新ごみ処理施設の計画には、両市が４市リサイクル施設で処理をされている廃プラ等につきましては、通常の可燃ごみとして受け入れる計画とはなってございません。
議員のご質問の、四條畷市分を加えて両市分のペットボトル及び廃プラをあくまでも仮に焼却処理する場合についてのご回答でございます。新ごみ処理施設では、両市で年間約 30,000t の可燃性のごみを受け入れる計画をしてございます。それに対して、平成 26 年度中に四條畷市及び交野市が４市リサイクル施設へ搬入された廃プラ等の量が約 1,628t でございまして、全体焼却量のごみ量の約 5.4％程度でございます。処理能力内であると考えられます。
次に、排ガスにつきましては、ごみ量が増えるので排ガス量が増えます。また、廃プラを焼却した際にはダイオキシン類や塩化水素の増加が考えられますが、排ガス中の有害物質については対策を講じておりますことから、基準を超えることはないと考えてございます。
次に、ランニングコストにつきましては、排ガスの環境保全対策に係る消石灰や活性炭などの薬品使用量の増加、薬品処理灰の増加に伴う埋立処分量の増加とともに、廃プラ等の燃焼に伴って、ボイラーの高温腐食量の増加が考えられるなど、設備の補修等の費用に影響が出ることが考えられます。
次に、２点目の発電量の試算についてでございますが、新ごみ処理施設では、廃熱を利用し、売電を行うこととしてございます。廃プラ等の量が約 1,628t と想定した場合の、その増加したごみ量に応じて発電量は増えます。しかしながら実際の両市からの排出される廃プラのカロリーがわからない状況では、試算することは困難でございます。
次に、３点目の焼却炉の性能についてでございますが、新ごみ処理施設は最新の技術を導入した焼却炉でございまして、また、排ガス中の有害物質の対策も講じており、さらには、適切な燃焼管理等を行えば、基準を超えることはないと考えております。以上です。
１．議長（野口陽輔君） 12 番岸田議員。

１．12 番議員（岸田敦子君） 前回の議会の中で交野市の廃プラ処理に係わる質問がありましたので、先ほどもそうですけども、この廃プラ処理に関しましては北河内４市の地元議員団が長年、住民の皆さんとこの問題取り上げてきた経過もありますので、私からも四條畷市の廃プラを交えての処理について仮定の話として質問させていただきました。ただ、今、本議会でもそうですし、４
市リサイクルの議会でもそうですが、色んな立場の議員の方が様々な質問をされているという状
況もありますので、それはそれでこういう議員からの提起というのを行政としては真剣に受け止めていただきたいなという思いもしております。
で、前回と今回、同僚議員の質問で廃プラを燃やす方が費用的に格段に安いだろうという点が指摘されて、私の今の質問でも両市合わせて廃プラ焼却で、両市の廃プラを焼却しても環境への影響は基準値内に押さえられるだろうという点や、また廃プラを燃やす事で発電量が増えるだろうという点は確認ができました。
ただ、この廃プラ処理の在り方を変更するというのは各行政の政策的問題であって、これは４市にも関わる問題ですので、当然この議会での判断事項ではないと思っております。
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また新炉については周辺住民の長年の思いがある中で、今建設がされているというもので、焼却ごみが増える事についての住民感情というのは容易に賛同いただけるとも思ってはいないので、これは慎重にすべき問題だとも思ってはいます。
ただ一方で、４市リサイクル施設組合周辺でも住民の健康被害の訴えがいまだ続いているという問題もあって、ごみを総合的にどう判断するかと、これは行政の大きな課題であり、住民の命と健康を守る立場での判断を強く求めたいと思います。今回は今の状況を踏まえての問題定義という程度に留めて、以上で質問を終わらせていただきます。
１．議長（野口陽輔君）

これにて岸田議員の一般質問を終結します。これにて本会議に付託された案件の審議はすべて終了をいたしました。閉会にあたりまして、管理者よりごあいさつをお受けしたいと思います。管理者。
１．管 理 者（土井一憲君） 第３回定例会の閉会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定、及び、平成 27 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第２号）についてご審議をいただき、ご可決を賜り、誠にありがとうございました。改めて、厚くお礼を申し上げます。
さて、これから年末年始にかけましては、両市からのごみ搬入量が、多くなる時期でございま
すが、本組合といたしましても、年末年始特別勤務体制を組んで、市民生活に支障が生じませぬ
よう、万全の体制をもって、対応してまいる所存でございますので、よろしくご理解をお願い申し上げます。
また、新ごみ処理施設整備事業につきましては、引き続き、施設建設工事の推進に努めてまいりますとともに、近隣地区と交わした工事協定書などを十分に踏まえながら、近隣住民の皆様の信頼に応えられるよう、誠意をもって地元対応に努めてまいりたいと存じております。
最後に、皆様には年の瀬を控え、何かとお忙しい時期となり、また寒さが一層厳しくなる季節となりますことから、どうぞくれぐれもお身体にご留意いただき、ご家族お揃いで輝かしい新年をお迎えいただきますよう、お祈り申し上げ、簡単ではございますが、閉会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。
本日は、誠にありがとうございました。
１．議長（野口陽輔君） 以上をもちまして、平成 27 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回を閉会いたします。諸案件の審議にあたりまして、慎重審議賜り、誠にありがとうございました。
（時に１４時４２分）

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以上、会議の顛末を記載し、相違なきことを証するためここに署名する。
平成 27 年 12 月 25 日
四條畷市交野市清掃施設組合議長
野 口 陽 輔
四條畷市交野市清掃施設組合議員
藤 本 美佐子
四條畷市交野市清掃施設組合議員
大 矢 克 巳12