令和 3 年第 2 回
湖北環境衛生組合議会定例会会議録

開会
令和 3 年 10 月 12 日閉会

湖北環境衛生組合議会

令和 3 年第 2 回湖北環境衛生組合議会
定例会会議録令和 3 年 10 月 12 日（火曜日）午後 2 時 50 分開会
議事日程
令和 3 年 10 月 12 日（火曜日）午後 2 時 50 分開会
日程第 1

会期の決定

日程第 2

会議録署名議員の指名

日程第 3

議案第 7 号

日程第 4

一般質問

日程第 5

議案質疑・討論・採決

日程第 6

議員提出議案第 1 号

本日の会議に付した案件
日程第 1

会期の決定

日程第 2

会議録署名議員の指名

日程第 3

議案第 7 号

日程第 4

一般質問

日程第 5

議案質疑・討論・採決

日程第 6

議員提出議案第 1 号

出席議員 14 名
1番

鈴 木 康 仁 君

8番

櫻 井 健 一 君

2番

岡 野 孝 雄 君

9番

小 倉

博君

3番

村 上 泰 道 君

10 番

宮 嶋

謙君

4番

関 口 忠 男 君

11 番

櫻 井 繁 行 君

5番

徳 増 千 尋 君

12 番

長 島 幸 男 君

6番

髙 野君

13 番

村 田 春 樹 君

7番

鈴 木 行 雄 君

14 番

木 村 喜 一 君

欠席議員

要

0名

法 121 条により出席した者
管 理 者 谷 島 洋 司 君

会計管理者 佐谷戸 美 紀 君

副管理者

島 田 穣 一 君

事務局長

嶋 田

副管理者

坪 井

庶務課長

髙 橋 加 通 君

副管理者

田 所 和 弘 君

透君

勉君

所長 三 橋 信 一 君

主幹 金 子

職務のため出席した者
課長補佐

古 渡 正 好 君

桂 子 君

令和 3 年 10 月 12 日（火曜日）
午後 2 時 50 分開会○議長（関口忠男君） 会議を開催するにあたり，議場内の皆さまにお伝えいたします。
今般の新型コロナウイルスの感染防止のため，議員及び執行部の発言を含み，議場内でのマスクの着用を許可いたします。
なお，傍聴席につきましては，飛沫感染や 3 密防止のため，座席の間を空ける必要から，本日は 6 席に減らしましたことをご了解願います。マスク着用やせきエチケットについてもご協力をお願いいたします。
ただいまの出席議員数は 14 名です。定足数に達しておりますので，ただいまから令和 3 年
第 2 回湖北環境衛生組合議会定例会を開会いたします。
暫時休憩いたします。
午後 2 時 50 分休憩

午後 2 時 54 分再開〇議長（関口忠男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより本日の会議を開きます。
この際，日程に入るに先立ち，諸般の報告をいたします。
初めに，石岡市選出の大和田寛樹君が令和 3 年 6 月 24 日に議員を辞職したため，後任といたしまして，令和 3 年 6 月 24 日開催の令和 3 年第 2 回石岡市議会定例会において岡野孝雄君が選出されましたのでご報告いたします。岡野孝雄君の議席は，会議規則第 3 条第 2 項の規定により 2 番であります。
次に，監査委員から，令和 3 年 7 月分までの例月出納検査報告書が提出されておりますのでご報告申し上げます。
なお，報告書は事務局に保管してありますので，ご覧おき願います。

次に，地方自治法第 121 条の規定により，議長において今期定例会に出席を求めた者の職
氏名は，
管理 者

谷 島 君

会計管理者

佐谷戸 君

副管理者

島 田 君

事務局長

嶋 田 君

副管理者

坪 井 君

庶務課長

髙 橋 君

副管理者

田 所 君

所三 橋 君

長以上であります。
本日の議事日程は，お手元に配付いたしました議事日程表のとおりであります。
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これより議事日程に入ります。

日程第 1

会期の決定

○議長（関口忠男君） 日程第1，会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は，本日 1 日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） ご異議なしと認め，さよう決しました。

日程第2会議録署名議員の指名○議長（関口忠男君） 次に，日程第2，会議録署名議員の指名を行います。
今期定例会の会議録署名議員は，会議規則第111条の規定により，9番 小 倉博君

10番 宮嶋謙君の両名を指名いたします。

日程第3

議案第7号

〇議長（関口忠男君） 次に，日程第 3，議案第 7 号・令和 2 年度湖北環境衛生組合一般会
計歳入歳出決算認定についてを議題といたします。
直ちに，管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者・谷島君。
〇管理者（谷島洋司君） 本日ここに提案いたしました議案について概要をご説明申し上げます。
議案第 7 号・令和 2 年度湖北環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定について。
本件は，過日，監査委員の審査をいただきましたので，地方自治法第 233 条第 3 項の規定により，審査意見書を添えて議会の認定をいただくべく，本日提案をいたした次第でございます。
令和 2 年度一般会計歳入歳出決算の概要は，歳入総額 497,868,092 円，歳出総額 408,542,184円となりました。
これにより，令和 2 年度の実質収支は，89,325,908 円の黒字となりました。
次に歳入歳出決算の款別の状況でございますが，まず歳入では，分担金及び負担金403,858,000 円，使用料及び手数料 7,270,086 円，繰越金 86,318,360 円，諸収入 421,646 円となりました。
次に歳出では，議会費 842,917 円，総務費 27,854,969 円，衛生費 379,844,298 円，交際費0 円でした。
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決算の詳細につきましては，事項別明細書に記載してございますので，ご参照願います。
以上が提案いたしました議案の概要でございます。
十分ご審議のうえ，認定を賜りますようお願い申し上げまして，説明を終わらせていただ
きます。
〇議長（関口忠男君） 次に，監査委員より決算審査の結果についての報告を求めます。
代表監査委員・村田春樹君。
〇監査委員（村田春樹君） 地方自治法第 233 条第 2 項の規定に基づき，管理者より審査に付されました，令和 2 年度湖北環境衛生組合一般会計歳入歳出決算及び証書類とその他政令で定める書類につきまして，令和 3 年 7 月 26 日に審査をいたしましたので，監査委員を代表いたしましてご報告を申し上げます。
審査に当たりましては，一般会計歳入歳出決算書，同事項別明細書，実質収支に関する調書，財産に関する調書及び関係帳簿，証拠書類等により収入支出の照合を行うとともに，その計数の正確性，予算の執行などを決算に関する審査基準に基づいて審査を行い，併せて関係職員の説明を聴取しながら執行いたしました。
その結果，審査に付された決算書並びに関係調書はいずれも関係法令の規定に準拠しており，その計数は正確であることを確認いたしました。
また，施設の処理運転については，平成 17 年度の新規稼働以来今日まで，適性かつ正確な体制が構築されており，構成市からのし尿等は遅滞なく円滑に処理されていることを確認しております。
以上で，決算審査の結果報告を終わります。
〇議長（関口忠男君） 以上で，提案理由の説明及び決算審査の結果報告は終わりました。

日程第4

一般質問

〇議長（関口忠男君） 次に，日程第4，一般質問を行います。
なお，今期定例会において，一般質問の通告はございませんでした。よって，以上で一般質問を終結いたします。

日程第5

議案質疑・討論・採決〇議長（関口忠男君） 次に，日程第5，議案質疑を行います。
なお，今期定例会において，議案に対する質疑の通告はございませんでした。よって，以上で議案に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論は挙手によりこれを許します。
なお，討論は原案に反対の討論から始め，賛成討論，反対討論と交互に行います。
3初めに，反対の討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） 次に，賛成の討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） ないようですので，以上で討論を終結いたします。
これより，採決に入ります。
議案第7号・令和2年度湖北環境衛生組合一般会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案は，原案のとおり認定することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） ご異議なしと認め，さよう決しました。

日程第6

議員提出議案第1号〇議長（関口忠男君） 次に，日程第6，議員提出議案第1号・湖北環境衛生組合自治振興助成金条例を廃止する条例を制定することについてを議題といたします。
直ちに，提出者から提案理由の説明を求めます。
6番・髙野要君。
〇6番（髙野要君） 6番・髙野要でございます。議員提出議案第1号・湖北環境衛生組合自治振興助成金条例を廃止する条例を制定することについての提案理由を申し上げます。
湖北環境衛生組合が現在運用しております湖北環境衛生組合自治振興助成金条例は，運用開始当初から交付対象3地区への公平な周知を行われず，知らされなかった地区に不満が生じるなどの問題があったところでございます。
また，条例の条文でも交付対象3地区への配分率や限度額に関する定めがないため，不利益を被った地区は不公平感を抱き，当組合への不信感を募らせるなどの問題を生んでおります。
さらに，組合は助成金交付の事務手続きにおいて，一部の地区が行った助成金交付決定前，本当のところは，さらに悪いことに申請よりも前にでございます。その助成の対象となる事業に着手してしまっていたことを平然と認めておりまして，それが一般的な補助金事務の規律に反していることは明らかである以上，このような運用を許す条例の存在は，特別地方公共団体である当組合として大いに問題でございます。
以上のことから，この条例が条例第1条に掲げられた，し尿処理場事業に対する住民の理解と認識を深め生活環境に関わる地区自治の振興を図るという目的を達成していないばかりか，逆に地区住民間の相互不信を招き，当地区への信頼さえも失わせつつあることは明白でございます。よって，当組合議会はこの条例を廃止することによりまして，条例第1条に謳われた目的達成のため，組合が抜本的に新たな制度を検討し，再構築するよう促すこととしたいと
4考えております。
以上が議員提出議案第1号・湖北環境衛生組合自治振興助成金条例を廃止する条例を制定することについての提案理由でございます。議員各位におかれましては，よろしくご審議のうえ，ご賛同を賜りますようお願い申し上げまして提案理由の説明を終わります。
〇議長（関口忠男君） 以上で，提案理由の説明は終わりました。
次に，議案に対する質疑を行います。本件は，本日提出された議案ですので，質疑を受け付けます。
質疑は挙手によりこれを許します。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） ないようですので，以上で議案に対する質疑を終了いたします。
これより討論に入ります。
討論は挙手によりこれを許します。
なお，討論は原案に反対の討論から始め，賛成討論，反対討論と交互に行います。
初めに，反対の討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） 次に，賛成の討論はございませんか。
1番・鈴木康仁君。
〇1番（鈴木康仁君） 1番・鈴木康仁でございます。議員提出議案第1号・湖北環境衛生組合
自治振興助成金条例を廃止する条例を制定することについて，賛成の立場で討論させていただきます。
提案理由にもございましたが，この自治振興助成金については，スタート時点から組合の周知が十分ではなかったため，そして不公平ではなかったなどの問題があり，当組合と地元の皆さんとの間にはボタンの掛け違いのようなものが生じて参りました。それ以降，各地区の助成金の配分の問題ですとか事業の事前着手の問題などで，当組合は地元の皆さんから色々な指摘を受けてきた訳でございます。
ここで原点に立ち戻って，この条例制定によって当組合と地元の皆さんとの信頼関係が深まったのかということを考えてみると，私はむしろ逆の結果になってしまったのではないかと思います。議案の提出者がおっしゃったように地区住民間の相互不信を招き，当組合への信頼さえ失わせつつあるという状況になってしまったのではないでしょうか。そんな状況を招いてしまっている条例を，私は継続する理由はないと思います。問題がここまで拗れてしまった以上，私は議案の提出理由にも書いてあるとおり条例を廃止することにより，条例第1条に謳われている目的達成のため，組合が抜本的な新たな制度を検討し，再構築することを促すというのが我々議会に課せられた使命であると思います。
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以上のような観点から，私は議案の賛成の意を表するものでございます。議員各員におかれましては，どうぞよろしくご賛同の方お願いいたしまして賛成討論を終わりにします。
〇議長（関口忠男君） 他にございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（関口忠男君） ないようですので，以上で討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議員提出議案第1号・湖北環境衛生組合自治振興助成金条例を廃止する条例を制定することについてを採決いたします。
この採決は，起立により行います。
本案は，原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（関口忠男君） 起立少数であります。
よって，本案は否決されました。

〇議長（関口忠男君） 以上で，今期定例会に付議されました案件は議了いたしましたので，これをもって，令和3年第2回湖北環境衛生組合議会定例会を閉会いたします。
大変ご苦労様でございました。

午後 3 時 10 分閉会

地方自治法第 123 条第 2 項の規定により署名する。

議長

関

口 忠 男

署名議員

小倉博

署名議員

宮嶋謙

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