デジタル田園都市×官民連携～ 更別村ＳＵＰＥＲ VILLAGE 構想 ～北海道更別村スーパービレッジ推進室長
企画政策課 参事 今野雅裕

2022.10.4

更別村の概要• 日高山脈の東側、北海道・十勝地方の中南部に位置。
• 北は十勝の中心市・帯広市に隣接している。
• 帯広市まで車で約４０分。とかち帯広空港まで約１０分。

• 総面積１７６．９０㎢。多くは平坦な土地。
• 総面積のうち、耕地面積が１２５．７３㎢（約７１％）
山林１１．１９㎢、原野・雑種地７．６１㎢など• 2022年4月末現在の人口は3,170人、世帯数は1,368世帯。
• うち農家戸数は約220戸• 大陸性の気候で、年平均５～６度、年間降水量は１，２００ｍｍ前後。
降雪量は２００ｃｍと比較的多く、多いときには１回に５０ｃｍの積雪となる。
夏は寒暖の差が大きく、冬は日照時間に恵まれている。

• 冷涼で寒暖の差が大きい更別村は、農業に最適で、広大な土地を生かした大規模農業は、農家一戸当たりの経営面積が約５０ｈａ、トラクター所有台数は約６台。いずれも日本最大規模。

• 主要作物：小麦、てん菜（砂糖大根）、豆類、ジャガイモ、生乳等。
• 食糧自給率６，８００％。
しかし・・・
農家戸数は減少傾向、農作業オペレータの慢性的不足
未利用遊休地（雑種地・牧草地）の利活用が課題
先進技術の普及・拡大が進まない
人材・ノウハウが不足

農業(基幹産業)が衰退
つまり“むら”の崩壊、行政の崩壊が目前に迫っている！

3

更別村の地方創生は課題解決から

第６期更別村総合計画 における課題（抜粋）～住みたい 住み続けたいまち ～になるために１０年後を創造していく
２、情報通信技術（ICT）が急速に進み、取り残されてしまいます。
（情報の過疎）（ＩＣＴ担い手不足）

ムーアの法則更別市街地はＦＴＴＨ（光）農村地域 ＦＷＡ（1mbps）
ＡＤＳＬのほうが高速。３Gで不安定な場所もあった

4

人口減少に伴う産業人口予測の危機感※参考
未来カルテよりhttp://opossum.jpn.org/

一次産業の抜粋
2015年 ⇒ 2040年
就業 1967人
1262人
農業 847人
367人
林業
17人
6人
漁業
3人
2人
4

第６期更別村総合計画 における課題（抜粋）～住みたい 住み続けたいまち ～になるために１０年後を創造していく
３、自然災害による被害が増えています（2016台風１０号被害を教訓に命、財産を守り経済に影響を出さない）

H28災害

更別村は岩盤が強く地震に強い。
しかし、台風、特に東風、大雨に弱い。
農林業の外的要因になっている。

十勝清水

新得町
上更別明渠排水事業ができないとスマート農業も進まない6

さらべつ村に関係するすべての「ひと」に課題共有の認識がない
更別村がこんなことになっているんだ

郷土愛、意識付けが必要

住民、地元企業らのコンセンサスを得る！

7

たくさんの住民説明会開催
日付

2020.4.27

概要

職員説明会（内閣府スーパーシティ構想について）各種の事業について、省庁ロードマップ、スーパーシティ構想内容説
明

参加者数80名

2020.7.9

議会全員協議会（スーパーシティ構想の事業提案について）提案内容について説明

8名

2020.10.21

農家とJAへのスーパーシティ説明とICT活用についての企業と村ヒアリング

1名

2020.10.21

十勝スピードウェイへのスーパーシティ説明と課題ICT活用についての企業と村ヒアリング

3名

2020.10.21

商工会へのスーパーシティ説明と課題ICT活用についての企業と村ヒアリング

1名

2020.10.21

農協女性部へのスーパーシティ説明と生活課題ICT活用についての企業と村ヒアリング

10名

2020.10.21

村内有識者へのスーパーシティ説明と生活課題ICT活用についての企業と村ヒアリング

2020.10.24

スーパーシティフォーラム（片山さつき先生、東京大学平藤雅之先生講演、関連企業展示）

320名

2020.11.17

夢大地さらべつ推進委員会（村の諮問機関へのスーパーシティ構想の取組内容について説明）

13名

2020.11.24

NPO法人サラリ役員会での村長講話（スーパーシティ構想の取組内容について）

5名

2020.11.25

議会全員協議会（スーパーシティ構想の取組内容について）

8名

2020.11.25

商工会役員会での村長講話（スーパーシティ構想の取組内容について）

10名2020.11.30

高齢者へのお困り案件の企業とのヒアリング（スーパーシティ構想の取組内容説明含む）

10名

2020.12.1

行政区長（町内会代表者）会議での説明（スーパーシティ構想の取組内容説明含む）

24名

2020.12.10

広報さらべつでのスーパーシティ構想の取組内容掲示

2020.12.18

更別村農業委員会議での説明（スーパーシティ構想の取組内容説明含む）

12名

2020.12.22

JA更別村理事会での村長講話（スーパーシティ構想の取組内容説明含む）

25名

2020.12.22

更別村教育委員会議での村長講話（スーパーシティ構想の取組内容説明含む）

9名

2021.1.13

南更別行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）8名

2021.1.14

更別東・北更別行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）28名

2021.1.15

旭行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）20名

2021.1.18

平和行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）13名

2021.1.19

勢雄行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）23名

2021.1.20

上更別南行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）13名

2021.1.21

東栄行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）12名

2021.1.24

更別行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）22名

2021.1.26

昭和行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）9名

2021.1.28

更南・上更別行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）22名

2021.1.29

香川行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）8名

2021.2.1

更別市街行政区でのスーパーシティ構想の住民向け事業内容説明（村長より）8名

2021.2.2

議会全員協議会でのスーパーシティ構想の内容説明（村長より）8名

2021.2.10

高齢者学級でのスーパーシティ構想の内容説明（村長より）20名

2021.2.16～18

スーパーシティ構想職員研修会

85名

2021.2.19～2021.3.11

更別村スーパーシティ構想（案）についてパブリックコメントの実施（21日間）８件の意見を受領

8件

2021.2.24

北海道経済連合会Society5.0WG

27名

2021.3.1

更別村スーパーシティ構想村民説明会

23名

2021.3.17

高齢者（ターゲット495名）からの構想に関する同意書について依頼・回収

347名

2021.2.19～2021.3.11

更別村スーパーシティ構想（案）についてパブリックコメントの実施（21日間）８件の意見を受領

8名

2021.4.14

更別村スーパーシティ構想デジタルデバイト対策勉強会

17名

更別村スーパーシティ特別公演

1名－8課題解決をデジタル化で！
動き始めたスーパービレッジ構想

事業概要（1/2） 【更別村SUPER VILLAGE構想】

11

実施地域

北海道更別村

実施主体

更別村、更別村SUPER VILLAGE協議会

事業概要

更別村は農業で生きてきた村です。昔は機械化が未発達で苦労も多かった分、農業を支えるための人と人とのつながりも強かった。しかし、機械化が進んだおかげで、農業生産性は維持できていますが、逆に、子ども達が村から離れ、高齢者世帯が増え、人とのつながりも薄れ、村民の生活への不安はかつてより増しています。
本事業では、カラオケ、料理教室など高齢者が生きがいを発見でき、好きなことを楽しめるサービスや健康サービスをコミュニティナースのサポートと一体的に提供。またこれらを支える様々な機能を持ったデジタル公民館を整備します。これらのサービスを、更別型ベーシック・インフラサービスとして月額3,980円の定額で提供し、人々の繋がりの回復と、村民の健康の向上を図ります。また同時に、最先端のデジタルの力を借りて、高齢者でも楽しく元気に続けられるスマート農業を実現し、暮らしと仕事の両面から、高齢者が最も輝く街を実現します。

事業費753,373千円

取組内容
高齢者が100歳世代まで生きがいを持って楽しく過ごせるために必要な基本サービスを、 “(同)更別ソーシャルベンチャー“を村民の協力を得て設立し、提供します。
具体的には、“カラオケ”、“料理教室”など、それぞれの高齢者が生きがいを発見でき、好きな趣味の時間を好きなだけ過ごせる「趣味系サービス」と「健康系サービス（シニア向け・現役向け）」、さらには、いつでもどこでも医療サービスのサポートを受けられる「医療系サービス」の３つの基本サービスとそれを支えるコミュニティナースのサービス（以下「ひゃくワクサービス」という）を提供。
また、これら“ひゃくワクサービス”を支える場として、ボイストレーニングルームや料理教室用の施設などみんなが繋がる交流の場や、新たなサービスを生み出すインキュベーション、さらには、オンラインによる各種予約、行政サービス機能などを備えた「デジタル公民館」を整備。“デジタル公民館”では、高齢者でもこれらのサービスを円滑に利用できるように、村内の移動サービスや無料スマホ貸出サービス、フリーWi-Fiサービスを一体的に提供し、村内のデジタル化をサポートします。
“ひゃくワクサービス”と“デジタル公民館”の提供をあわせて、 “(同)更別ソーシャルベンチャー“が「更別型ベーシック・インフラサービス」として定額料金月額3,980円で提供し全国展開を図ります。
なお、本交付金事業では、“更別型ベーシック・インフラサービス“提供のために整備する、データ連携基盤、村内移動サービス、無料スマホ貸出、フリーWi-Fiサービスなどのデジタル基盤を、暮らしだけでなく農業にも活用し、高齢者でも元気に働ける高付加価値型農業を実現するための「超なまら本気スマート農業」の実現を同時に図ります。これにより、“生きがい（暮らし）”と“活躍（仕事）”の両面から、日本で最もシニアが元気に輝く農村の実現を目指します。
更別型ベーシック・インフラサービス 月額3,980円
ひゃくワクサービス
趣味系
歌って踊って大人のたまり場

更別
村民講座

超なまら本気スマート農業

健康系

写真・動画共有アプリ

更別
健康アプリ

楽しく運動

あんしん
見守り

医療系
ジム
使い放題

チャット
コーチング

すぐそこ
専門医

温泉・サウナ
使い放題

自動化農業

AIかんたん
病院予約

医療情報おあずかり

ひゃくワク
予防医療

収穫期お知らせフードエコシステム
次世代と高齢者のアグリ人材確保と育成

デジタル公民館
らくらくサービス予約 さくさく行政届出すいすい村内移動 情報センター 無料スマホ貸出 Well-being指標の収集・分析 インキュベーション 共助モデル市街地フリーWi-Fi デジタルサポート データ連携基盤管理

123,980円/月
ひゃくワクサービス

超なまら本気スマート農業

更別ソーシャル・ベンチャー 提供

すぐそこ専門医

歌って踊ってコミュニティナース▼

自動化農業

趣味系

医療系

収穫期お知らせ写真・動画
共有アプリ

大豆ミート工場（ A型障がい者就労施設）

次世代と高齢者のアグリ人材確保と育成

健康系
楽しく運動

サテライトキャンパスの活用

フードエコシステム

更別健康アプリ【農水省補助事業】
コミュニティナース

更別街なか交流館
ma・na・ca

デジタル公民館

サテライトオフィス

京都大学医学部
サテライトキャンパス【R4テレワーク交付金で整備】

福祉の里・診療所
らくらくサービス予約

デジタルサポート

ひゃくワクサービス
利用/交流の場

情報センター

インキュベーション

Well-being指標

体育館・料理教室
すいすい村内移動
さくさく行政届出

自動運転

農村地域予約
運行型タクシー

ロボット配送無料スマホ貸出凡例
本事業
対象サービス
本事業対象外サービス事業概要（2/2）

【更別村SUPER VILLAGE構想】

実施体制図

13

システム構成図

中核的経営人材 今井母土子
髙木修一

更別村 大野仁副村長（更別在住金融庁から派遣）

更別住民ポータル

UI（あさひ食堂店主商工会顧問）

更別村 地方創生戦略推進本部事務局【官】今野課長補佐（企画政策課）【民】太田雄基（ヤマジョウ専務）【学】斎藤憲（更別在住大阪府立大名誉教授）

戦略推進チーム

システム保有者【SOMPO LIGHT VORTEX他】

更別村SUPER VILLAGE協議会【【【【学民官リ Ⅳ】】】ーソ
サ山渡ダー
ム内辺ーシ
田優秀】
渕也樹村ャ
（（（田ル国地役正ベ連元場樹ン
Ｐ企産（チＰ業業複ャ
Ｐ役課数ー専員長会タ門）補社ス
家 佐役ク委 ）員フ員）ォ
会ー議ス長）【【【【学民官リⅢ】】】ー超
郭吉片ダな
威田山ーま（昭利】
東一幸梶ら
京（（浦本大更役純気
学別場二ス
特村産（マ任農業Ｊー
准民課Ａト
教連長さ農授盟補ら）委佐べ業員）つタ長 専ス） 務ク）フォース【【【【学民官リⅡ】】】ーデ
平安八ダジ
藤士木ータ雅貴俊】
之裕宏岡ル（（（美公東指役輝民京定場（館大管企総タ学理画務ス
特者政省ク
任社策行フ
教員課政ォ授）係相ー） 長談ス）委員）【【【【学民官リⅠ】】】ーひ梅尾新ダゃ
田立関ー
智要保】く広子（猪ワ（（役村ク奈地場真サ
良元保由ー
医企健（ビ大業福コス教社祉ミタ授員課ュス））長ニク）テフィォ
ナーースス）

各事業・サービスについては
更別ソーシャルベンチャーのパートナー企業により提供
域外支援パートナー

業務支援、村内事業者への技術移転資金支援（ふる納、SIB）

アカデミア

事業推進支援共同研究、成果還元
主要プレイヤー紹介（P17~19）参照

サービス

健康系
サービス
【健康】

健康情報(P)システム保有者
システム保有者
システム保有者【更別村他】 【CommunityNurseCompany】 【KUWANTech他】

医療系
コミュニティサービスナース
【医療】
【CN】

医療
情報(P)

会話・活動情報(P)

超なまら本気スマート農業

デジタル公民館

ひゃくワクサービス

システム保有者
システム保有者【ソーシャルベンチャ】 【ソーシャルベンチャ】

システム保有者【順風路他】

システム保有者【JAさらべつ他】

システム保有者【 JAさらべつ他】

システム保有者【 JAさらべつ他】

システム保有者【 JAさらべつ他】

らくらくサービ
ス予約【ｻｰﾋﾞｽ予】

すいすい
村内移動
【移動】

自動化農業

収穫期
お知らせ

フードエコ
システム
【フードSYS】

次世代と高齢者のアグリ人
材確保と育成【アグリ人材】

サービス予約情報(P)らくらくサービ
ス予約【施設予】
施設予約情報【自動農業】

【収穫期】

乗降車
情報

ロボトラ
運行情報

規格外品・生産情報システム保有者
システム保有者
システム保有者
システム保有者【ソーシャルベンチャ】 【ソーシャルベンチャ】 【ソーシャルベンチャ】 【ソーシャルベンチャ】

Well-being
趣味系指標
サービス
【WB】
【趣味】

インキュベーション【IC】

公共施設空・遊休地情報

活動
情報(P)

【CN】へ 【医療】へ 【CN】へ 【CN】へ 【CN】, 【施設予】 【情報】へ【IC】へ 【移動】さくさく行政
届出
【行政】

行政申請
情報

国交省「R４年都市空間情報デジ
タル基盤構築支援事業」

情報センター【情報】【情報】へ 【CN】へ 【行政】へ 【行政】へ

【情報】へ

【移動】
【情報】へ

【CN】へ

デー
タ連
携
基盤

サービス連携３D都市モデル

サービスマネジメント
データマネジメント

パーソナル

認
証

FIWARE

外部データ連携
総務省「R3年データ連携促進型スマートシティ推進事業」

蓄積方式

デー
タ・ア
セッ
ト

【行政】へ

農業
センシング
データ

行政データ

スマートメータ
クラウド

デマン
ド運行
データ

Wi-Fi

共助
Wi-Fi

スマートメータ

スマホ
（貸与）

農業
センシング
データ

行政データ

ドローン経路
データ

各種
オー
プン
データ

総務省「R3年データ連携促進型スマートシティ推進事業」※R5年度以降も基盤とのデータ連携を順次実施

政策目的

14

◼ 事業の実施によって解決したい課題又は実現したい地域の将来像

解決したい
課題

実現したい
地域の将来像

更別村は農業で生きてきた村です。昔は機械化が未発達で苦労も多かった分、農業を支えるための人と人とのつながりも強かった。しかし、機械化が進んだおかげで、農業生産性は維持できていますが、逆に、子ども達が村から離れ、高齢者世帯が増え、人とのつながりも薄れ、村民の生活への不安はかつてより増しています。
高齢者がカラオケ、料理教室など生きがいを発見でき、好きなことを楽しめるサービスや健康サービスをコミュニティナースの力を活かしデジタルを用いて提供し、生活の不安が解消され、元気で農業も続けられる更別型ベーシックインフラを低価格で提供します。

100歳までワクワク 世代を超えてみんなでつながり合う幸せな地域
ひとが街にあふれ賑わいがある やりたい仕事があり働ける
あこがれる街、最期を迎える聖地

過去の更別村

郷土愛が生まれノスタルジーが感じられる真の農村田園風景を守る
未来へのバトンを渡し続けることが可能となる

現在の更別村・選択肢が増えそれぞれ好みの「円」に・高齢者は生活に不安を抱えている

未来の更別村
コミュニティナース
▼・皆がひとつの「円」で共同意識
・苦労も多いが人々と密接な繋がり

コミュニティナース▼・コミュニティナースとデジタルによりそれぞれの「円」を大切にしつつ必要に応じて繋がり生活の不安が解消

15

取組概要 Ⅲ 超なまら本気スマート農業 １ 自動化農業●ドローンによる育成判定とポイント防除 （R4～）
一律での大量散布や農家の勘ではなく、画像から作物の被害状況を把握し、蓄積された共有データから必要な場所と必要な量を算定し、ロボットトラクターのスプレイヤーやドローンによるピンポイント散布を実現します。
画像データから、病虫害の農薬散布場所特定を行い、散布が必要なところと必要な分量を座標等データにしてロボットトラクタや農機に展開します。
このため、農薬は必要なところに必要な分だけ、さっと行ってさっと撒いて次の作業に行く。このスピード感を実現し、村内農家に普及していきます。
ブームスプレーヤーでは通常より濃度を2倍濃くして散布量を2分の1に減らしている。散布をコントロールするノズルを使いピンポイント散布する。作業効率を上げるために編み出した方法だ。
そして、どこにどのくらい散布するか。その精度が成否を分ける。

耕うん

ドローン判定データ共有

1

西山村長と愉快なシニアたち

16

ちょうど５年前に100人強のお年寄りとデジタル化の推進で課題を考えるために毎日ヒアリングをしてお話を聞いてきました。
何が楽しいか？何が辛いか？好きなものは何か？嫌いなもの何か？普通の天気の話から普段の生活の話まで様々です。皆さん、笑って話をしてくれましたが、どこか寂しそうに家族の話をしてくれます。旦那さんや奥さんが亡くなったときの話、子どもやお孫さんの話がほとんどです。
その後のコロナ禍の影響から現状はもっと悲惨になっていて、孤立していると感じているおじいちゃん
おばあちゃんが沢山いて、引きこもりの高齢者もいるのだと聞きました。親しく付き合う高齢者もいましたので少しだけお話します。
とあるおばあちゃんは、月に１回ほどですが、孫が来てくれた時、車で一緒に買い物に出て、自分の服を買う。「嬉しくて、いつも孫に沢山、服や食べ物を買ってあげるんだ」と言って笑って私に話をしてくれたおばあちゃんです。
そのおばあちゃんは、「私とご飯食べよ」と誘ってくれて一緒にご飯を食べましたが、年金生活で普段は豆腐と漬物と味噌汁とご飯、贅沢の時だけ焼き魚や刺身を食べるような質素な生活でした。戦後すぐを経験している人は本当に強いんだと感じました。
また、とあるおじいちゃんは、たまに、息子が来ないからと私に言ってきて、「山菜が食べたい、ふきやわらびが食べたい」と言って持ってきて欲しいと言い、たまにですが山菜を持っていきました。そのおじいちゃんは、「ありがとう。」っていつも言ってくれて家庭菜園の野菜をくれました。
おじいちゃんおばあちゃんは、お話をしている時はニコニコですが、テレビが友達のようでした。でも、おばあちゃんはガンで、おじいちゃんは脳梗塞で亡くなりました。
いい人生だったのかといえば、いつも「子どもや孫に迷惑をかけたくない、死ぬときはぴんぴんころりだ」と言って、いつも家族の話をしている。いつも同じような家族の話で強がっていたのだろうと...
きっと、もっと孫たちと会いたかったはずですし、私自身、もう少しお話相手になってあげたかったと後悔をしています。
私の想いは、デジタルで家族とつなげて寂しさを和らげてあげたい。デジタル化をキッカケにして、家族がいなければ行政や地域が仲間としてつながり、楽しく生活ができる環境を作りたい。孫たちと会う機会をデジタルを話題として増やしていってほしい。自由に移動ができて外出して好きなことや楽しいことを生きがいとして沢山してほしい。いつもニコニコしていてほしいのです。
最初はデジタルを使いこなせないから家族の方は教えてあげてほしい。デジタルは手段で目的ではなく知らないうちに使っているただの道具です。
デジタルを使いこなすおじいちゃんおばあちゃんがかっこいい。そんなおじいちゃんやおばあちゃんの背中を見て孫たちは憧れる。この更別村は、そんなニコニコおばあちゃんおじいちゃんがいっぱいですよ！と。
更別村はデジタル化で伝えることができるモデルの村になれると思っています。このような村を目指すためには、行政改革が必要ですし、やらなければいけないことが沢山あります。少しずつオープンになり始めたにも関わらず、閉ざしているのは行政のような気がします。
心の奥底で何かがうごめく違和感があります。
デジタル化への変化と推進もデータオープン化も歩みを止めることで村民の将来の損失は大きくなるのは明白です。生きていくことは、皆、平等であって、閉ざした行政であってはいけず、恐れず村の未来を創造しなければいけないのです。
デジタル化をキッカケに村民は夢と生きがいを持って前を向いて好きなことができて笑顔が絶えない村になります。そのためには、デジタル基盤は公共財として位置付け村は村民を支え助け合わなければいけないのです。スマホを含む情報インフラは公共財として位置付けます。
この更別村のモデルが横展開できれば未来の村民に貢献できると確信しています。

どうやって関係を構築てきたか？
住民の活躍が見える行政へ
実現化への一歩18

住民の活躍が見える行政へ

実現化への一歩

デジ田（TY担当）
・デジタル教室・スマートメータ設置

地元企業が実行しなければ住民の関心がなく持続可能なものになっていかない（無関心）
地元企業がデジタル化の恩恵を受けなければいけない（更別経済をよくするために）更別村のためにやってるんでんす！！

人が人を呼ぶ仕組み
企業と企業を結ぶ仕組みの構築
そこで、大切なのは、地元企業にないノウハウを持つ大学、首都圏企業が更別村に出店していただき、地元企業として街づくりを実施すること
職員が村の営業マン：
東京大学とのつながりキッカケ
・カレー鍋を一緒に食べたことがきっかけです。
→通信課題を特区提案してきました。
→サテライトキャンパスの誘致につながりました。
→関連する企業をどんどん紹介されてきました。
コミュニティーナスカンパニーとのつながりキッカケ・スーパーシティ構想策定時における紹介→共助の部分を補う形で構想提案
多くの企業とつながった企業からの紹介や実証事業の場がほとんど→実証事業が把握できないくらいにBtoBが始まってきた事業実行の積み重ね

打ち上げ花火の実証から地域実装へのフェーズ
プロトタイプからプロダクトへ、ｎ数を増やすにはちょう
どいいサイズ感の更別村

21

食料自給率10,000％の村へ！

最先端大規模農業•

最先端技術による大規模農業で、さらに、食料自給率をUP•研究開発、ワークアウト、学び直し、ホビーなど、農業に関わるすべてが更別村で実施できる•

農業のファーストペンギンとなり、更別農業を世界へ！

❶ スタートアップ農業パッケージ及び大規模経営農業者向け支援プラットフォームの構築❷ 農業データ取得及びWAGRI(日）・AGateway（米）と連携した農業データプラットフォー
ムの構築❸ データ駆動型サスティナブル農業研究ステーションの構築

更別村×東大×アイオワ州立大最先端農業の研究者

さまざまなデータを活用したサービスが生まれないので更別やります！
本気のDXのためのデータ連携基盤スタート事業2021~ 1

総務省
実施地域

実施主
体

北海道河西郡更別村

事業費

更別村

7,635万円

更別村は日本一の農業生産量を誇る一方で、(1)人口減少、および若年層流出の防止 (2)医療・介護サービスの拡充と社会保障費削減(3)農業人口の維持確保(4)自由な移動手段の確保(5)公共施設更新費用の縮減 のような課題をかかえており、「村民のQOL向上」と「農業生産性の向事業概要上」を通じて、前述１～５の課題解決のため以下の事業を実施する。

取組内容

整備する都市OSを介して、更別村で提供される先端的サービス間でのデータ連携を行うとともに、農業等の産業データ及び行政データを将来のデータセンターとしての運用を見据えオープンデータとして事業者等に公開する。

本事業では、多様なステークホルダーがデータを自由かつ効率的に利活用できる都市OSを整備する。 本年度においては、都市OSを介して3D都市モデル、地域新MaaSの2つのサービス間でデータ連携を行い、3Dマップ形式でデマンド交通等の状況について、村、村民、事業者に情報提供を行う。また、産業データ及び行政データを利活用することで、農業用ドローンの運行経路をシュミレーションし住民合意形成のために利用する。

実施体制図

システム構成図

更別村⚫ 協議会への参加⚫ 都市OSに接続するサービス側I/F⚫ 分野間データ連携サービス検証

長大⚫ 協議会への参加⚫ 都市OSに接続するサービス側
I/F⚫ 分野間データ連携サービス検証

更別村スマート産業イノベーション協議会

事業計画の立案
事業全般の管理・ 統括業務
都市OSの運営
報告書の作成日本
電気等⚫ 協議会への参加⚫ 都市OSの構築、実装（委託候補）⚫ 都市OSの運用、保守（委託候補）

R3内閣府事業サービス

都市

R3都市局事業
システ
ム保有者
【更別村】

システム保有者【更別村スマート産業イノベーション協議会】

産業用
ドローン

【更別村】

行政サービス３Dマップビュー
アA
P
I

R3農水省事業(防災・公共施設運営等）

A
P
I

A
P
I

システム保有者【長大】

地域モビリティサービス
スマートシティ
官民連携プラット
フォームサイト

A
P
I

蓄
積

OS

東京大学

⚫
⚫
⚫
⚫

ドローン経路 各種オープン デマンド運行
方
データ
データ
データ

式
保有者
【更別村】

5G

アデ
セーッタ
ト・A
P
I
NAS

システム保有者【更別村スマート産業イノベーション協議会】

ドローン経路データ

R3内閣府事業API

システム保有者【更別村】

オープンデータ(北海道オープンデータポータ
ルのうち更別村のデータ)

・子育て施設一覧
・指定緊急避難場所一覧
・医療機関一覧・公共施設一覧
・公衆無線LANアクセスポイント一覧

5G
API

システム保有者【長大】

デマンド運行データ

R3農水省事業

＜取組内容＞
道の駅さらべつPIPOPA

デジタル公民館

ひゃくワクサービス

おでかけパスポート 自転車式

公共施設
（プール・体育館）

がっぽり農業

パチンコ台
更別村診療所

福祉の里総合センター

JOCA 石井さん

ビレッジ
オペレーションセンター

コミュニティナース
▼農業自動化
はつらつ!お達者!
▼コミュニティナース

スマート申請カラオケ

ワクワク!おもいで!
▼コミュニティナース

ロボット配送自動運転・配車

ドライビングスクール「ロビーはごちゃまぜ交流の場」

山田先生
更別村役場

アグリDX

元祖コミュニティナース
生涯活躍のまちコーディネーター

温泉・サウナ

十勝スピードウェイ

農村地域予約
運行型タクシー
高あ
木さ店ひ食
主堂

更別街なか交流館
ma・na・ca

サテライトオフィスサテライトキャンパス
京都大学医学部
サテライトキャンパス【デジタル田園都市国家構想推進交付金（地方創生テレワークタイプ）】

今コ
ミ村ュさニんティ

コミュニティーナス

西上さん

ナース

大野
副村長

西山
村長

コミュニティーナスカンパニー

矢田社長

ウーマン・オブ・ザ・イヤー2018「超高齢化社会の希望賞」受賞＜データ連携基盤／都市OS層＞

フードGX

サテライトキャンパス

猪コミ
村ュ
さニんティ

大豆ミート工場（ A型障がい者就労施設）

ナース【農水省補助事業】

更別住民ポータル

サービス連携３D都市モデル

データマネジメント
パーソナルデータ連携基盤

FIWARE ※運用中

サービスマネジメント

認証

外部データ連携【国交省 R4年度都市空間情報デジタル基盤構築支援事業】

蓄積方式

デマンド運行
データ

ドローン経路データ

各種
オープンデータ

農業ロボティクス

※運用中＜共助モデル更別フリーWi-Fi／スマートメータ見守り＞
ソーシャルベンチャーから高齢者にスマホを無償貸与、こどもに見守りタグを無償貸与
スマートメーター見守り

高齢者・こども
村民コミュニティナース

村民コミュニティナース

共助型基地局

凡例

村民コミュニティナース

村民コミュニティナース

共助型基地局
共助モデル更別フリーWi-Fi/受信局

共助型基地局

巡回基地局

本事業
対象サービス
本事業対象外サービス

更別村役場は行政サービスのプロ集団であって準公共サービスのプロではない【事業２】

QOL Service
①オペレー
ションセン
ター

②EBPM
＋アプリ

③通信技術
整備費（５Ｇ）

更別村事業

Community
Nurse

【事業４】

Agri
Business

サービスを連携する公共サービス基盤【村】

デジタル・インフラ【国】

APIゲートウェイ

民間事業

PPP（官民連携）事業

【事業３】

④自動運転

⑤ﾊﾟｰｿﾅﾙ
ﾃﾞｰﾀ連携基盤
＋顔認証

認証

総合ID

決済

データ連携基盤（民間）ＧＯＶ．クラウド/ＮＷ

国土空間データ(３D含む)

データ連携基盤（公共サービスメッシュ）
通信インフラ（5G.等）

共通機能

IT革命の確変でデータ活用の時代へ想像以上に急速な変化が起きている

1941：馬での農業

1953：トラクター

僅か13年で自動車の社会にアイフォンが発売されて約15年

1965：道路整備（車社会）

誰も想像できない→未来を想像する必要がある
遅れると絶対値で取り返せないリスク大次は？

2020：ロボトラ

なぜ、更別村はデジタル化なのか？

変革機会を逃がすと生産力維持が困難
スピード感が大事なのです。

理由：大都市に比べ人材が少ない更別村は、早めに企業や人材確保をしなければ住民サービスの提供が困難になる危機感
データ化で住みよさ、住環境が評価され優劣がつく。データの可視化、統計活用で事業最適化や人口動態にあった行財政運営へシフト（行財政運営にメスが入れやすい）
例：1台通行に係る道路管理コスト、施設利用者の一人あたりの管理コストなどで事業評価される）
ブルシットジョブは残るのか？
新たな技術で需要と供給、収支バランスが崩れる（例：人とロボット導入コスト比較⇒経済合理性追求）
協調領域から競争領域へシフトするといつの間にか淘汰（公衆電話は見当たらなくなりました、無料アプリは使い捨て状態）

とにかく、確変が起きています。
今の説明も古いものです。（想像力旺盛）
自ら学び、実行するスピード
価値は、産官学のチーム力
とにかくチーム、チーム、チームでいく（行政と企業と大学等との連携も価値が高い）
失敗は、称賛に価する。次は失敗しないので。
思い切って、実行しましょう。

できれば、一緒に・・・。

皆様、ぜひ北海道更別村に来てくださいね

ご清聴ありがとうございました30