南 信 州 広域 連合 議 会
全 員 協 議 会

平成２７年５月２５日

南信州広域連合事務局

南信州広域連合議会

全員協議会会議録

平成２７年５月２５日（月）

午後

２時５５分

開議

１．開会
２．議長あいさつ
３．理事者あいさつ
４．報告・協議事項（１）検討委員の指名（２）平成２７年度事務局等の職員体制について（３）基本構想・基本計画について（４）平成２７年度組織目標について（５）平成２７年度南信州広域連合の現況について（６）次期ごみ処理施設整備事業について（７）南信地域広域道路ネットワーク計画の進め方について（８）南信州・飯田産業センターの移転と飯田工業高校後利用について（９）民俗芸能保存継承プロジェクトについて（10）平成２７年の火災の概要について（11）平成２７年度議員研修について
５．閉会

- 1 -

全 員 協 議 会
平成２７年５月２５日

南信州広域連合議会事務局

南信州広域連合議会 全員協議会
日 時

平成２７年５月２５日（月）午後２時５５分～午後３時５２分

場 所

飯田広域消防本部 ３階会議室

出席者

熊谷議員、下平（豊）議員、川野議員、森谷議員、小澤議員、林（節）議員、堤本議員、後藤（文）議員、村松議員、石原議員、土田議員、高坂議員、勝野（猶）議員、平松議
員、本島議員、樋口議員、坂本議員、松井議員、関議員、湯澤議員、湊議員、新井議員、
清水（勇）議員、吉川議員、永井議員、木下（容）議員、後藤（荘）議員、木下（克）
議員、林（幸）議員、清水（可）議員、井坪議員、１４市町村長、佐藤副管理者、渡邉事務局長、塚平事務局次長、桂消防長、関島消防次長兼総務課長、清水警防課長、大蔵警防課専門幹、北原消防本部予防課長、松川飯田消防署長、山口伊賀良消防署長、細田
高森消防署長、三石阿南消防署長、田見飯田環境センター事務長、北原書記長、前沢事
務局庶務係、秦野事務局次長補佐兼広域振興係長、下島事務局介護保険係長、北原飯田
環境センター、事務長補佐兼庶務係長兼新焼却場施設整備専門主査、中原飯田環境セン
ター管理係長、有賀消防本部総務課長補佐兼庶務係長、牛久保町村会事務局長

１．開 会
２．議長あいさつ
３．理事者あいさつ
４．報告・協議事項
No
１

項

目

検討委員の指名

名

資料

頁

＊

６

２

６

３

７

４

７

５

８

６

８

平成２７年度事務局等の職員体制について
２…資料による説明（渡邉事務局長）
基本構想・基本計画について

３…資料による説明（渡邉事務局長）
平成２７年度組織目標について

４…資料による説明（渡邉事務局長）
平成２７年度南信州広域連合の現況について

５…資料による説明（渡邉事務局長）
次期ごみ処理施設整備事業について

６…資料による説明（田見飯田環境センター事務長）

－3－

No

項

目

名

資料

頁

７

10

８

10

９

16

10

17

＊

18

南信地域広域道路ネットワーク計画の進め方について
７…資料による説明（渡邉事務局長）
南信州・飯田産業センターの移転と飯田工業高校後利用について

８…資料による説明（渡邉事務局長）
民俗芸能保存継承プロジェクトについて

９…資料による説明（渡邉事務局長）
平成２７年の火災の概要について

１０ …資料による説明（北原予防課長）
平成２７年度議員研修について
１１ …（渡邉事務局長）
５．閉 会

－4－

１．開 会

午後２時５５分（木下（克）議長） それでは、ただいまから全員協議会を開催いたします。
２．議長挨拶
（木下（克）議長） 議長挨拶でございますけれども、臨時会に続いてでございますので割愛させていただきます。
３．理事者挨拶（木下（克）議長） 次に広域連合長挨拶をお願いをいたします。
牧野広域連合長。
（牧野広域連合長） 全員協議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げさせていただきます。
本日の全協につきましては年度当初ということもあり、事務局の体制や広域連合としての今年度の組織目標などの基本的な事柄を中心に説明させていただく予定としております。
そうした中で、私から特に２点につきましてお話をさせていただきたいと思います。
１つは南信州飯田産業センターの移転拡充を１つの核として、旧飯田工業高校後地に産業土地の拠点を集積しようとする構想についてであります。
これにつきましては、本年２月の第１回定例会の折にも御相談申し上げ、御理解をいただいてまいったところでありますが、そのときの集約に基づきまして、去る３月３０
日に当時の林広域連合議会議長や、産業課の代表の皆さん方と一緒に知事に御提案・御要望を申し上げてまいったところであります。知事からは非常によい構想なので、具体的に検討を進めて改めて相談をしてほしいとの御返事をいただいたことから、広域連合
といたしましては現在産業センターを中心に鋭意具体的な計画づくりを進めているとこ
ろでございます。計画がある程度まとまってまいりましたら、議会側にも御相談申し上げたいと考えておりますのでよろしくお願い申し上げます。
もう１つは南信運転免許センターの候補地についてでございます。南信運転免許セン
ターにつきましては、平成２４年９月以降、候補地の選定等を進める中で、飯田駅前の
ピアゴの候補地として集約し、県警に要望してまいりましたが、県警からは平成２６年
１月耐震性、複合施設によるセキュリティ確保、駐車場確保などを理由に、ピアゴは適切でないとのお返事をいただき、候補地の選定は白紙に戻っていたところでありました。
しかしながら、先に申し上げましたように、産業センターが旧飯田工業高校後地へと移転拡充が実現する可能性が高まってまいりましたことから、去る５月１８日に開催いたしました広域連合会議におきまして、南信運転免許センターにつきましても、この機会に方法を明確にしようということになりまして、協議をさせていただきました。
その結果、南信州飯田産業センターが旧飯田工業高校後地へ移転拡充することが決まった暁には、県及び県警に対しまして、現在の南信州飯田産業センター施設用地を南信運転免許センターの候補地として要望していくことを集約させていただいたところでございます。
平成２６年１月以降、今日まで県警とは折に触れまして情報交換等してまいりました
が、議会側に具体的に御報告、御相談申し上げるような状況にはいたっていなかったた
め、本日の御報告となってしまいましたが、この間の経緯につきましては後ほど事務局－5－

から御説明をさせていただきますので、よろしくお聞き取りをいただければと思います。
また、このことが南信州飯田産業センターの移転拡充が決まることが前提となっておりますので、南信州飯田産業センターの移転拡充が１日も早く実現の運びとなりますよう、議会側におかれましても格段の御理解、御支援のほどをよろしくお願い申し上げる
ところでございます。以上、私からの挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願
いいたします。
４．報告・協議事項（１）検討委員の指名（木下（克）議長） 次に４番の協議・報告事項に入ります。
初めに検討委員の指名を議題といたします。本会議でも申し上げましたとおり、南信州広域連合議会議員の変更がありましたので、その氏名を事務局として報告いただきます。
北原書記長。
（北原書記長） それでは報告させていただきます。総務・文教・消防・検討委員、３番川野孝子議員、
７番堤本伊那人議員、１１番土田米男議員、１３番勝野公人議員、１４番勝野猶美議員、
１８番樋口俊二議員、２１番関克義議員、２３番湊猛議員、２６番吉川秋利議員、２８番木下容子議員、３１番林幸次議員。
続きまして、環境・福祉・医療検討委員のお名前を読ませていただきます。４番森谷
博之議員、６番林節生議員、８番後藤文登議員、１０番石原明治議員、１６番本島昭議員、２０番松井悦子議員、２４番新井信一郎議員、２５番清水勇議員、２９番後藤荘一
議員、３２番清水可晴議員。
続きまして、建設・産業・経済検討委員の議員の方のお名前を呼び上げます。１番熊谷英俊議員、５番小澤博議員、９番村松積議員、１２番高坂美和子議員、１５番平松三
武議員、１７番宮下浩二議員、１９番坂本勇治議員、２２番湯澤啓次議員、２７番永井
一英議員、３３番井坪隆議員。以上でございます。
（木下（克）議長） ただいま報告がありましたとおり御指名いたしました。全員協議会終了後、各検討委員会の正副委員長選出のため、各検討委員会の開催をお願いをいたします。
委員長、副委員長の互選の結果は後日事務局をして御報告いたします。
（２）平成２７年度事務局等の職員体制について（木下（克）議長） 次に、平成２７年度事務局等の職員体制についてを議題といたします。理事者の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） それではお手元にお配りをしてございます資料ナンバーの２をごらんいただきたいと思います。本年度の南信州広域連合の事務局職員体制につきまして、一覧表にしてございます。事務局、私以下、それから環境センター、会計管理者、それから裏面に飯田広域消防の幹部につきまして記載をしてございます。議会の関係につきましては、事務局環境センターにつきましては係長以上、それから消防の関係につきましては基本的に課長職以上で対応をさせていただく予定でございます。本年度１年間、職員一致協力して頑張ってまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いをいたします。以上でご－6－ざいます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のとおりでございました。平成２７年度事務局等の職員体制については聞きおくことといたします。
（３）基本構想・基本計画について
次に基本構想・基本計画についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） お手元の資料をごらんをいただきたいと思います。基本構想・基本計画については
昨年１年間かけて協議・検討・策定してまいりまして、本年２月の定例会で議決をいた
だいたところでございます。本日お配りしてございますのは、その概要版ができました
のでお手元にお配りをさせていただきました。御参考にお願いをしたいというふうに思っております。
この実現につきましては、これまでも繰り返し、折に触れて申し述べさせていただいてまいりましたように、広域連合だけで実現できるものではございません。構成市町村の役割分担による取り組みも非常に重要ということでございますので、各議員におかれましても格段の御理解と御協力をお願いをしたいというふうに思っております。
また地域住民の皆さん方にも御理解を深めていただくためにも、この概要版を御活用いただきたいというふうに思っておりますので、必要な場合につきましては事務局のほうまでお申し出をいただきたいと思います。以上でございます。よろしくお願いいたします。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のとおりでございます。基本構想・基本計画については聞きおくことといたします。
（４）平成２７年度組織目標について
次に、
平成２７年度組織目標についてを議題といたします。
事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） 資料ナンバーの４をごらんをいただきたいと思います。平成２７年度の広域連合の目標設定ということでございます。
これにつきましては、これまでも事務局レベルでは整理をしてまいってきておりますが、今年度から広域連合会議に諮って全体で確認をし、年度の取り組みを進めることといたしましたので、議会側にも御説明を申し上げ、ともに進めたいということでございます。
具体的には今後、先ほどそれぞれ検討委員さんの御指名をいただきましたので、これからの検討委員会におきまして、逐次御説明を申し上げ、御協議をいただきたいというふうに考えております。本日は時間の関係もございますので、内容の説明は省かせていただきたいというふうに思っておりますが、総括的事項ということで当たり前のことでございますけども、その時々に生じる地域課題に対して、適宜的確に検討をして、広域－7－

連合として必要な対応を行っていくということでございます。
ごらんをいただきますとおり、事務的な事項も中にはございますが、項目数全体では３４ということで非常にたくさん掲げてございます。
多くは地域の将来にかかわるもの、
なかなか正直申し上げまして本年度１年で完結するというものは少ないかもしれません
けれども、鋭意取り組んでまいりたいというふうに思っております。いずれにいたしま
してもさまざまな課題がございますので、議会側におかれましてもよろしくお願いを申し上げたいというふうに思っております。
なお、冒頭でも総括的事項でも掲げておりますように、また年度途中で新たな課題等が生じればその都度また記載をしていくということでございます。年度を通じてのまた評価、いろいろ御検討をいただく一番の基礎的な項目というふうにも思っておりますので、よろしくお願いをいたします。簡単でございますが以上でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のとおりでございます。平成２７年度組織目標については、聞きおくことといたします。
（５）平成２７年度南信州広域連合の現況について
続いて、平成２７年度南信州広域連合の現状についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） 資料ナンバーを５をごらんいただきたいと思います。
広域連合の現況ということで、
毎年５月１日を目途に策定をしているものでございます。
１枚おめくりをいただきますと、目次ということで整理をしてございます。名称から始まりまして、６番共同処理する事務の概要、それから７番には各会計の予算・決算の状況、それから８番には当面する主な課題ということで、若干幾つかをピックアップして掲げて記載をしてございます。
また３１ページから３５ページにつきましては、広域行政の歩みということで、過去の経緯等につきまして若干整理をしてございます。また、地域全体のことを考えていく
上での基礎的な資料ということにもなりますので、折に触れてまた御参考にしていただ
ければというふうに思っております。
内容につきましては立ち入りませんけれども、またそれぞれご覧いただきながら御質問、御意見等につきましては検討委員会の折にもまたお寄せいただければというふうに思っております。簡単でございますが、以上よろしくお願いいたします。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のとおりでございました。平成２７年度南信州広域連合の現状につきましてはお聞きおくことといたします。
（６）次期ごみ処理施設整備事業について
次に、次期ごみ処理施設整備事業についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
－8－

田見飯田環境センター事務長。
（田見飯田環境センター事務長） それでは、飯田環境センターから次期ごみ処理施設の整備について御説明を申し上げます。資料につきましては、資料ナンバー６－１から６－３まででございます。
初めに資料６－１をごらんをいただきたいと思います。全体の配置図でございます。
このような配置で工場棟と管理棟、ストックヤード、取りつけ道路などを整備してまいりたいと考えておりまして、造成工事につきましては本年５月より本格的に着手しておるところでございます。取りつけ道路につきましては、平成２６年度より飯田市において整備を行っておるところでございます。緑地部の整備につきましては、今後植栽や遊歩道につきまして、関係する地元の皆様と調整し、整備計画をまとめてまいりたいというふうに考えております。
続きまして１枚おめくりいただきまして、資料６－２をごらんをいただきたいと思います。次期ごみ処理施設の整備に関する全体的な工程表でございます。上段でございま
すが、整備事業全体の工程でございまして、現在着手しております造成工事を、本年１２月までに完了し、来年の１月より本体の建築工事及びプラント外構などの工事に入ってまいりたいというふうに考えております。
また平成２９年７月ごろからプラントの試運転を行いまして、機器の調整や各種測定
値のデータなどを確認をいたしたいと考えております。平成２９年１１月の完成を確実なものとするため、工程管理、予算管理、関係者等との調整を徹底してまいります。下段につきましては、現在行っております造成工事の工程でございます。
続きまして１枚おめくりいただきまして、資料ナンバー６－３をごらんをいただきた
いと思います。これにつきましては、次期ごみ処理施設整備にかかわります周辺の環境測定の事前調査でございます。まず１ページの１でございますが、本調査の目的でございます。地元協定に基づきまして、施設稼働後の状況と比較するため、施設稼働前の現状の調査を行ったものでございます。今回の結果をもとに稼働後の調査結果と比較してまいります。
その下段の２でございますが、調査実施状況でございます。平成２６年度に大気及び土壌の調査を実施いたしました。なお推薦につきましては、本年８月に実施をいたします。この関係で今回は中間報告とさせていただいております。表１には、調査実施状況と予定を記載してございます。
１枚おめくりいただきまして２ページをごらんいただきたいと思いますが、Ａ３版の図面でございます。これにつきましては今回調査いたしました土壌及び大気の調査カ所でございます。御確認をいただきたいと思います。
１枚めくっていただきまして、３ページでございますが、３ページから１３ページにつきましては調査結果のデータなどでございます。内容については御確認をいただきた
いというふうに思います。今回調査した施設稼働前の状況でございますが、大気及び土壌につきましては環境基準を超えるカ所はございませんでした。今後、本調査結果をもとに施設稼働後に定期的に環境測定を行いまして、周辺の生活環境が保たれているか把握をしてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。なければ説明のとおりでございました。次期ごみ処理施設整備の事業につきましては、聞きおくことといたします。
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（７）南信地域広域道路ネットワーク計画の進め方について（木下（克）議長） 続いて、南信地域広域道路ネットワーク計画の進め方についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） 資料ナンバーの７番をごらんいただきたいと思います。広域連合の規約の中に、基幹事務の事務事業の１つといたしまして、広域的な幹線道路構想及び計画の策定、といったことが定められております。それに基づきまして現在の計画を見直そうというもの
でございます。
具体的にはまず、この資料ナンバーの７にございます県が主催をいたしました委員会の策定をいたしました南信地域広域道路ネットワーク計画を基本といたしまして、これに構成市町村の幹線市町村道の中から特に重要な路線を加えるという形で策定をしてまいりたいというふうに思っております。
具体的にはこの資料の中で１４ページをごらんいただきたいと思いますが、ここに南信地域に求められる広域的な道路ネットワーク計画ということで、飯伊地域分ということで県の検討委員会、県が主催をいたしました検討委員会がまとめられた路線がございます。右下の判例にございますように、地域外への円滑な移動を担い、広域的な交流を支える道路、それからもう１つは地域の取り組み拠点を結び、活性化を支える道路ということで、それぞれ国県道につきまして、選定をいただいております。
これに基づきまして、１つは県道等に対しましてもれている路線といいますか、もれている区間といいますか、先ほど申し上げた大きな２つの視点から加えるべきところがあるのかどうなのか。あるいは飯田下伊那地域といたしまして、どこのところから、あるいはどこの部分を重点的に整備改良を進めていっていただいたらいいのかといったような点について、１つは検討を加えたいというふうに思っております。
それからあともう１つはこれらの国県道を保管する幹線の市町村道につきまして重要なものをピックアップをいたしまして、この中に位置づけていきたいというふうに思っております。
今、そうした視点でそれぞれ市町村に対して意見等を求めつつある段階でございます。
それがまとまりましたところで、また議会側にもお計らいを申し上げ、御意見等をいただく中で、全体案としてまいりたいというふうに思っております。本日の時点につきましては、そういった検討過程の状況でございますので、御承知おきを承りたいと思います。以上でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のとおりでございました。南信地域広域道路ネットワーク計画の進め方につきましては聞きおくことといたします。
（８）南信州・飯田産業センターの移転と飯田工業高校後利用について（木下（克）議長） 次に、飯田産業センターの移転と飯田工業高校後利用についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
－10－（渡邉事務局長） 資料ナンバーの８をごらんをいただきたいと思います。これにつきましては、先ほども全協の冒頭での御挨拶の中で連合長が申し上げたところでございますが、私のほうから若干の説明を加えさせていただきたいというふうに思います。この資料８につきましては、去る３月３０日に知事に対して提出した要望書ということでございます。
１枚おめくりいただきまして２ページ本文をごらんをいただきたいと思いますが、地方創生を念頭においたモデル地域を実現していこうと、そうした意図も含めまして産業振興と学術研究の知の拠点として、旧飯田工業高校の後地を利活用したいというものでございます。
３ページには背景となる資料を添付いたしたところでございます。国土のグランドデザイン２０５０にありますナレッジ・リンクの形成、その一翼を担うということを意識をいたしまして、また国土形成計画の広域中部圏計画ともリンクさせていきたいという
ところでございます。
また、次の４ページにつきましては、現時点でのイメージということでございます。
特に下段に工業高校後地、全景の写真がございますけれども、この右側にございます産業振興の拠点、この核が南信州飯田産業センターの移転拡充ということになるわけでございます。これらにつきましては、連合長の御挨拶にもございましたとおり、具体的な内容につきまして、今鋭意検討を進めているという段階でございます。ある程度姿が見えてきたところで検討委員会を中心に議会側にも御説明を申し上げ、御意見等をいただ
いてまいりたいというふうに思っておりますので、御承知おきを賜りたいというふうに思います。
それからこれに関連をいたしまして、もう１点連合長の御挨拶にございました、南信運転免許センターについてでございます。全協の追加の資料ということで、先ほどお配りをさせていただきましたので、その資料に従って説明をさせていただきたいというふ
うに思います。
資料ナンバーの８－２をごらんをいただきたいと思います。この資料の趣旨でございますが、先ほど来申し上げておりますように、去る５月１８日の連合会議において、南信州飯田産業センターが工業高校後地へ移転拡充することが決まった暁には、県並びに県警に対して、現在の南信州飯田産業センター施設用地を南信運転免許センターの候補地として要望していくということを広域連合会議として集約をしたということでございます。
これまでの経過でございますが、まず１つ目といたしまして、運転免許センターの設置に関しましては、平成２４年の９月以降、候補地の選定を進める中で、飯田駅前のピアゴを候補地として、集約して県警に要望してまいったということでございます。これに対しまして、県警からは平成２６年の１月に耐震性、それから複合施設であることによるセキュリティ確保、駐車場確保などを理由に、適切ではないという御返事をいただ
きまして、候補地の選定は白紙となっていたということでございます。
これを受けまして、広域連合会議といたしましては、候補地の選定については県警から設置に係る条件等をお聞きする中で、それに基づいて、
広域連合会議において検討し、候補地を決めていこうということとしておりました。そうしたことから、以後、折に触れて県警に対して情報収集等を行ってきたということでございます。
そうした結果といたしまして、県警の考え方といたしまして、耐震性にすぐれた１，－11－

５００から２，０００平米程度の建物、既存施設の利活用ということ。それから駐車場
は２００台以上欲しいということ。セキュリティや何かの問題から、複合施設でない施設といったことを県警として想定しているということが明らかになっておりました。
そうしたことを踏まえ、さらに本年の４月２４日でございますけども、人事異動等がございまして、県警の関係する幹部の皆様方が異動されたということも踏まえまして、
改めて情報交換を行ったところでございます。
今申し上げた１から３の条件ということを改めて確認をしたわけでございます。それとまた合わせまして、県警としては南信運転免許センターの主たる対象エリアとして、駒ヶ根から南、あるいは木曽の南部地域などを想定されているといったことが明らかになってきた状況がございました。
この間、本年３月３０日でございますが、先ほど来申し上げておりますように、現在の南信州飯田産業センターの移転拡充につきまして、知事から非常にいい考えであるの
で、具体的に検討を進めてほしいということで、この現在の産業センターの工業高校後地への移転拡充が実現に向けて大きな一歩を踏み出したわけでございます。
そうしたタイミングを捉え、従来からの懸案になっておりました南信州運転免許セン
ターの設置についても、いつまでも放置できないということから、この際方向を確認しようということになりまして、冒頭申し上げたような集約に至ったということでございます。これにつきましては連合長申し上げましたとおり、まずは南信州飯田産業センタ
ーの工業高校の後地への移転、あるいは拡充ということが決まるということが大前提でございますので、まずはそれに向けて全力を結集し、そのことが確実になった暁には改めてこのことを要望してまいりたいということでございます。
なお、参考までに現在の南信州飯田産業センターの施設の概要でございますが、竣工は昭和５９年の８月ということで、新しい耐震基準を踏まえた建築物ということでございます。それから延床面積は２，５００平方メートル余ということでございますので、ここら辺合わせましても県警の想定されている条件にかなうのかなというふうに考えておるところでございます。以上、連合長の御挨拶に対しまして若干の補足の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
関議員。
（関議員）

２１番、関であります。新聞報道等でも何回かこの産業センターへ運転免許センター
をいう報道を知ったわけでございますけれども、今、お話をお伺いしておりますと、３
月３０日、知事との懇談において産業センターを飯田工業高校の後地に移転すると、県としても非常にそれはいい案だということがこの時点である程度めどがついたということでありました。
それで今回、今あります産業センターの後地を、これを免許センターに変えていった
らどうかということがこの時点である程度具体化した案として広域会議ではできたんじゃないかというふうに思っております。
しかしこの件につきましては、平成２５年も１回ピアゴのほうで集約されております
けれども、以前からそういう話は出ております。その過程の中でそれぞれの自治体のところにおきまして、こういう場所はどうかというような御提案があったかというふうに思っております。その提案につきまして、広域としてはどのように取り組んでおられた
－12－

のか。
またもう１点。昨日の新聞で報道されましたけども、飯田市内、丘の上の地区の皆様の会合の折に、この免許センターは駅周辺ということが言われておるのが、急にこうい
うふうになったのはどういうことかというような、説明がないじゃないかというようなお話もございました。その点、やはりこの地域住民を巻き込んで御理解いただけるような、そういうことの進め方、そういうことができないのか、２点お伺いいたします。
（木下（克）議長） 答弁を求めます。
佐藤副管理者。
（佐藤副管理者） 今、御質問いただきました。まず１点目、他の町村といいますか、飯田市内だけではなくて、ほかの町村でも案があったと思ったというお話がありました。このことにつきましては、ピアゴに集約する段階におきまして、出ていった幾つかの案の中からピアゴに集約したという経過であります。その後の経過につきましては、この資料８のイにありますように、県警との間でピアゴについては白紙となり、以後候補地の選定につきましては県警とやりとりしながら、いろんな条件を整備していったと、そういう経過でございますので、平成２６年１月にピアゴの選定が白紙となった以降については、具体的な候補地を改めて求めるとか、そういった形ではなく、管内にありますそういった公共施設の利用の可能性があるものなどの中から、どんなところが可能性があるのかということを県警と事務的に整理してきたということでございますので、そういった町村の部分の案について、改めて求めたり、あるいは検討したりといった経過ではないということで御理解いただきたいと思います。
それから市内５地区の要望をどのように受けとめてきたかということにつきましては、飯田市内のことでありますので、飯田市副市長の立場でお詫び方々御説明いたしますが、市内５地区からぜひ飯田駅周辺でという御要望をいただいている中で、それに対して十分に今の産業センターのところが候補地になっているがという説明経過をたどってこな
かったものですから、といいますのは３月３０日の時点で、知事から産業センターの移転について好感触を得るという段階までなかなか具体的に、そういう場合にはどうするかっていうような御相談をできるような環境じゃなかったものですから、地区に対しては説明をしてこなかったわけですけれども、今、お話がありましたように、じゃあそこから１カ月くらい時間があったんだから説明しておけばよかったんではないかということにつきましては、おっしゃるとおりなのかもわかりません。
そういったことで、飯田市としてその地区の住民の皆さんの説明が十分ではなかった
ことにつきましてはおわびを申し上げますとともに、今後住民の皆さんに対して丁寧な説明に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
（木下（克）議長） 関議員。
（関議員）

御答弁いただきました。やはりそれぞれの自治体、やはり５００人から市内１０万人
までのはばはありますけれども、やはりこの問題につきまして提案しております自治体にとりましては、住民の皆様それぞれがこの南信地域の免許センターとして考えたときに、南信という中においてこういうところが適正じゃないかというような意見を多く言う者もおるわけでございます。そういう方たちに広域的な考えの中に、事を進めていくというようなことは大変私は重要なことじゃないかというふうに思っております。
その点におきまして、確かに３月３０日によい感触を得たと、またその中でこういう－13－

県の良い施設があるということが一応の理解はできますけれども、やはりその過程の中でそれぞれの広域連合の住民の皆様にこういうようで今話が進んでおるという理解を得るような機会、時間が欲しいんではないかというふうに思っております。この点につきまして、どのようにお考えいただいておりますか。
（木下（克）議長） 牧野連合長。
（牧野広域連合長） ただいまの御意見につきましては、これから、先ほど副管理者からもお話がありましたように理解を得るように努力をしていかなければいけないと私も思うところでございます。いずれにいたしましても、今お話がありましたように、広域連合会議としてこうした、いわゆる市町村長として、南信州飯田産業センターの移転後のやはり方向性について、どういうふうに考えていくかということについて、このたび意見集約をさせていただき、これはあくまでもこの移転がなった暁にはということで、さらにその候補地としての意見集約ということでございます。
これからもまたそうした中で、地域住民の皆様方にも御理解をいただきながら進めていくことができればというふうに思っておりますので、よろしくお願い申し上げるしだいでございます。
（木下（克）議長） 関議員。
（関議員）

御答弁いただきまして、ありがとうございました。
要望でございますけれども、大型のこの南信地域、伊那谷としてこの地域をどうもっていくんだということが南信広域といたしましても非常に大切なことかというふうに思っております。この伊那谷の多くの住民の中でその施設ができたとき、「ここにできてよかったな」そういうことが得られるような考えを、この南信州広域連合としてもっていっていただきたいというふうに要望しておきます。

（木下（克）議長） 要望でよろしいですか。そのほかございませんか。
吉川議員。
（吉川議員）

２６番です。これに決まる中にはやはりメリット、デメリットといったような論議がされていると思うんですが、今の質問にもあったんですが、市民に理解を得るというのは、そういったようなどんな経過があってここに決まったかというようなことを、言えないこともあるかもしれんけども、そういった大まかな説明がされるとありがたいなと。
できればどんな経過、メリット、デメリットのような話も説明していただければというのが１点。
それからもう１点は工業高校後地へ移転した後のことだということになると、随分先のことになるんだろうな、いつのことだかわからないというようなことも思われるんですが、そこら辺はどんな感じで、どのくらい先をめどに考えてるのか。それが決まらな
きゃできないということになると１０年かかるかもしれんし、もっともっとかかっていってしまうと思われる。どのような考えをもっておられるか、そこら辺をお聞きしたいと思います。

（木下（克）議長） 答弁を求めます。
佐藤副管理者。
（佐藤副管理者） まず、メリット、デメリットについてどのように考えているかということですけれども、先ほどの資料８－２に経過の白丸の４つ目のところにありますように、県警としてどういった点が条件として必須であるかということにつきましては、１つは耐震性の－14－

問題、それから駐車場の確保、それから複合施設だと管理が難しい、そういったあたりでありまして、南信州飯田産業センターの現施設につきましては、３のところにありま
すが、昭和５９年の竣工ですので、耐震については問題がない、問題がないといいます
か少なくとも基準は備えているということです。それから面積につきましても十分。それから駐車場につきましても２００台以上現況で確保ができているということであります。また複合施設でもないということですので、先方の言ってる条件については十分当てはまるのではないかというふうに私どもとしては考える中で、その飯田工業高校後に移転がかなうのであれば十分候補地として先方に提案できるのではないかと、そういうように考えているということでございます。
それから先のことになるのではないかということにつきましては、現在県警がいろい
ろな候補に挙げているであろう県有、あるいはそれ以外のものを含めての公共施設について、今この時点であいていて、そのまますぐに計画に入れるという施設はないというふうに認識をしておりまして、そういった意味ではどの施設に決めるについても、何らかの移転なり、改良、改築なりが伴うと、そういったものでございます。
したがいまして、今回産業センターを工業高校後に動くという話が順調に進むのであ
れば、いろんな候補地の中でも一番早い納期で免許センターについても検討できるという候補地ではないかというふうに思っています。
具体的にそれが何年度のことなのかというのは、その前提となります工業高校への産業センターの移転の話のスケジュールがかたまらないと、いつと言うのは難しいわけですが、その工業高校への産業センターの移転については、今年度中に具体的な案を県のほうに提案をして話を進めたいというふうに思っておりますので、そのぐらいのスピードで進んでいるというふうに御理解をいただきたいと思います。
（木下（克）議長） よろしいですか。そのほかございませんか。
新井議員。
（新井議員）

２４番、飯田の新井でございます。前回、非常に断腸の思いでピアゴを決めた、その経過があったかと思います。本当にこの１４市町村の皆様方の思いがそれぞれあっての結果だったと思います。それを踏まえまして今回の県警からの答申等々ありました。県警の条件が今回は当てはまらなかったということが一番の理由だと思いますが、今後今回のようなことがあると、域内の混乱を招いてしまうと思うんですよね。それぞれの議員さんが今言われたように、やはりいろいろな思いがあってそこにした、あそこにしたっていうその流れがあります。やはりきちんと県警との話が確約できていると、今回は踏んでおられるのでしょうか、その１点だけ確実なものをお聞かせください。

（木下（克）議長） 答弁を求めます。
牧野連合長。
（牧野広域連合長） 少なくとも私どもは把握してる限りにおきまして、県警のほうでこの産業センタ
ーの後地が適当ではないという話は聞いておりません。これが今の状況です。
（木下（克）議長） よろしいですか。そのほかございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のございました、飯田産業センターの移転と飯田工業高校後地利用については聞きおくことといたします。

－15－

（９）民俗芸能保存継承プロジェクトについて（木下（克）議長） 次に民俗芸能保存継承プロジェクトについてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） それでは資料ナンバーの９をごらんをいただきたいと思います。本来でありますれ
ば、総務の検討委員会等にあらかじめちょっと御説明申し上げながらというのが一番の筋だというふうに思いますが、県や何かの関係もございまして、既に動き始めているということもございまして、この場をおかりして簡単に御説明をさせていただきたいと思います。
これにつきましては先ほどちょっと御説明といいますか、ごらんをいただきました広域連合の基本構想・基本計画の中で、リニア時代を見据えての地域づくりを進めていくに当たって、守るべきもの、備えるべきもの、今この地域にある素材、財産で何を大事にし、あるいは何を磨いていかなければならないかという事柄がございました。その重要な項目の１つとして、やはり地域文化というのが非常に大事ではないかということの中で、中でも民俗芸能というものに着目をして取り組みを進めていこうというものでございます。
これには大きく２つの部分からの取り組みとなっておりまして、最初に資料９にございますのは、下伊那地方事務所の作成した資料が４ページにわたってございます。これにつきましては端的に申し上げますと、その民俗芸能等をいかに継承していくか、担い手をいかに確保していくかというようなことについて地方事務所として、県として重点的に取り組んでいきたいというものでございます。当面今後３年間、県として予算化しながら進めていくということで、広域連合が主たる事務局を担うということでございます。
取り組みの方向性としてここに１から６までございます。２ページ以降にそれぞれ書いてございますけれども、こうした大きな方向性を掲げながらこれから関係団体の皆様方と協議を始めておりますけど、少しずつ取り組んでまいりたいというふうに思っております。
それからもう１つが、３枚目、５ページ目のところページ番号入れてなくて申しわけございません。民俗芸能の保存継承プロジェクトということで書いてございますが、これは広域連合が主体的に取り組むというものでございます。これは文化庁の１０分の１０の交付金、補助事業をお認めいただく中で取り組んでいこうというものでございまして、端的に申し上げますと今伝えられている民俗芸能をきちっと記録をして残していきたいというものでございます。残すと同時に、その資産化ということでこれからの地域づくりに生かしていく方法等を考えていこうというものでございます。
これにつきましては、まずは今年度、来年度と阿南町の新野の雪祭り等を取り上げたということでございます。平成２９年度以降、基本的にはこの真ん中ら辺にございます
ように、基本的には国または県の指定または選択の民俗文化財、伝統芸能の中から、その時々のその重要性でありますとか、それから保存、記録をしなければならない緊急度等に応じて再来年度以降、平成２９年度以降も継続して取り組みを進めていきたいとい
うふうに考えております。そうした中で、今回は阿南町の新野の雪祭り等を取り上げたということでございます。
－16－

あとは考え方等について、若干記してございますけれども、いずれにいたしましても、単なる表面的な所作を記録する、保存する、
あるいは伝えていくということではなくて、そうした民俗芸能のバックボーンになっております、言いかえれば地域のありようそのものについても記録をしていきたい。あるいはそうしたその精神みたいなものも継承をしていく。そうしたことを考えていきたいというふうに思っております。
なかなか一朝一夕にという事業ではございませんけれども、今取り組まなければというような危機感もございます。いずれにいたしましても、関係の団体の皆様、あるいは地域の皆様方のお考え、意向等を十分斟酌しながら、御相談しながら進めていきたいというふうに思っておりますので、御理解、御承知おきを賜りたいというふうに思います。
以上でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ、説明のございました民俗芸能保存継承プロジェクトについては、聞きおくことといたします。
（１０）平成２７年の火災の概要について（木下（克）議長） 次に、平成２７年の火災の概要についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
北原予防課長。
（北原消防本部予防課長） それでは資料ナンバー１０をごらんください。平成２７年火災の概要についてでございます。１のところで２つの表がございます。（２）の火災種別件数表、５月１７日現在のものでございますが、これをごらんください。火災の総件数につきましては、昨年の同日比でマイナス１６件ということで減少しております。これにつきましては、その他の火災、特に括弧書きで示してございますが、たき火等の火災の減少が大きく影響したものでございます。
しかしながら、
建物火災の件数が２５件ということで、増加をしております。火災総件数は大きく減少しておりますが、建物火災件数が増加しているという状況でございます。
（３）主な出火原因につきまして、速報値ということでございますが、全体の火災の原因につきましては、
たき火等の原因によるものが多く、右の囲いの中にございますが、建物火災の原因につきましても、たき火等の火災から建物に延焼したものが上位になっております。
人的被害につきまして、亡くなられた方は３名ということで、いずれも住宅火災においてでございます。住宅用火災警報器の全世帯の設置、推進等を図りながら火災予防に努めてまいりたいと存じます。
３のたき火火災ゼロ運動につきましてでございます。
例年２月から４月にかけまして、
たき火等屋外の火の取り扱いによる火災が非常に多く、この時期に運動を実施している
ものでございます。本年につきましては２月８日に消防団の皆様と合同の一斉巡回広報を行い、４月末まで実施しておりました。本年は例年になく雨が多くというような気象
状況でございまして、運動期間中のたき火等の火災につきましては、昨年より大きく減
少をしておるところでございます。主な取り組みにつきましては、（２）以降に記載してございますのでごらんください。
－17－

資料の裏面に表がございます。これにつきましては、市町村別の５月１７日現在の昨年との対比表の件数表でございます。参考にごらんください。以上、火災の概要についての説明でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ説明のございました火災の概要については聞きおくことといたします。
（１１）平成２７年度議員研修について（木下（克）議長） 次に、平成２７年度議員研修についてを議題といたします。事務局から説明を求めます。
渡邉事務局長。
（渡邉事務局長） 議員研修でございますが、本年度につきましては１泊２日ということで予算をとってあります。今回多くの議員さんがお代わりになったということでございますので、そうした懇談の場を設けるという意味合いもございまして、できるだけ早い段階で開催をしたいというふうに考えております。これからそれぞれ市町村、６月定例会等もございますので、それが終わった日程で、日程調整をさせていただき、また内容等につきましては議運等におはからいをする中で決めてまいりたいというふうに思っております。また、もし御希望等ございましたら、事務局あるいはブロック選出の議員さんのほうに御意見等をお伝えいただければと思います。そんなことでできるだけ早い時期に進めて、実施してまいりたいというふうに思っておりますので、重ねてよろしく願いを申し上げます。以上でございます。
（木下（克）議長） 説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） なければ、説明がございました平成２７年度議員研修につきましては聞きおくことといたします。以上ですが理事者側から何かございませんか。
（「なし」との声あり）（木下（克）議長） ないようでございますので、以上をもちまして全員協議会を閉会といたします。
長時間御苦労さまでございました。
閉 会

午後３時５２分－18－