月定例会報告

もくじ発行
令和 5 年月 定 例 会 の 紹 介 』…………

………… ２

月定例会の一般質問』……

３

月定例会報告特 集：鹿 児 島 中 央 助 産 院 へ の 視 察『『

特集：鹿 児 島 中 央 助 産 院への 視 察

月議会終了後、議員と職員で鹿児島中央助産院へ視察へ行きました。
「なぜ助産院に？」そう思われた方も多いのではないでしょうか。

今回の特集でその理由と視察の様子をご紹介いたします。

議会１日目
の中継を始
めから再生

議会２日目
の中継を始
めから再生

No.0128鹿児島中央助産院の様子

1

12

12
12

12 12

3月

特集：鹿児島中央助産院への視察

年に開業した

年以上ので、赤ちゃんの状態の確認だけでなく、不安に対してじっくり相談できるようになっているそうです。
出産時の搬送例も少なく、それも緊急事態ではなく規定上の問題
による 搬 送で、 少なくとも 現 在の院長が就任されてから死亡例は０件だそうです。

ん。リラックスできる部屋で、家族と一緒に出産できるように配慮したそう産師が健診やケアを行い、女性と家や心に負担がかかることで起こるうつ

産後うつとは、産後の育児で身体です。

族が安心して赤ちゃんを「産み育て」症状のことです。その中で自殺してし

産 後 うつになる 人がいないのは、

深刻な「産後うつ」の問題「育つ」お手伝い』をしてくれる場

まう人もいます。コロナ禍になり、産ん。そのため、 帝 王 切 開や陣 痛 促

抱えている妊婦さんの駆け込み寺的所です。経済面や母子に寄り添った出産などで問題を

鹿児島中央助産院が「母子に寄り進剤の使用など医療行為を行うこ

添った出産」を実現しているからだ

ること、その後も１人で感染の恐怖

多くありました。たった１人で出産すではないでしょうか。実は、あの姿い浮かぶのは病院の分娩台での光景

例えば、出産する時の姿勢。思と思います。

に耐えることは、不安を強く持った勢は妊婦さんにとってキツい姿勢だ

産時に家族も一緒に入れないケースも人も多いでしょう。
い方が対 象です。 鹿 児 島 中 央 助 産

した人で産後うつになる人はいませ

しかし、鹿児島中央助産院で出産できます。ではなぜあの姿勢で出産格好をすることを想像すると納得そうです。お腹が痛い時にのけぞる
院では１ 時 間かけて健 診すること器はなく、前提としてリスクの少な

助産院に医師や多くの薬剤・機お医者さんがいなくて大丈夫？

な役割も果たしています。

な場合などは病院へ搬送されることになります。助産院での出産は医療行為の必要のない正常分娩が可能な妊婦さんが対象となっています。

鹿児島中央助産院ってどんなところ？

コロナ感染対策として、病院では出後うつは倍増したといわれています。

から出産、産後まで、継続的に 助するための施設ではなく、『妊娠期

歴史のある助産院です。単に出産を

昭和

今回の議会で、鹿児島県に対して「助産院存続に関する意見書」を提出することを議決しました。助産院は「嘱託医問題」により全国で閉院が相次いでいます。しかし、助産院は人口減少、少子化が進む中で大事な役割を担っています。その役割をより理解するため、議員全員と役場の担当職員で視察へ行きました。現場で直に話を聞くと、今まで知らなかったことがたくさんありました。出産の「選択肢」があることを皆さんにも伝えられたら幸いです。

助産院と病院の違いは？
そもそも、助産院と病院はどう違うのでしょうか。

60とができません。 帝 王 切 開が必 要

DV

助産院には医師が在籍していませ37

2

するのか。それは、「病院側が診察や処置をしやすい」から。

3.000/ 日

3.500/ 日
二人（妊婦、家族） 3.500/ 日

4.000/ 日
4.000/ 日

4.500/ 日
三人以上

にとって楽な姿勢、
赤ちゃんが出てき

しやすくなり、安心した出産ができ助することでこういった施設を利用

出産前のみですが、もっと手厚く補す。現在の行政の補助（※）は健診・前後は本土に滞在することになりま

三島村には病院がないため、出産える理由なのかもしれません。

れが「また子どもを産みたい」と思後も安心して相談できる人がいる。そです。落ち着ける場所で、産前も産なってきた三島村にとっては特に重要が進み、コミュニティの維持が困難に対しても意義があります。人口減少

するため意見書を提出しました。

め、この問題に対しての支援を要望

院を持続していくことは困難であるた

いますが、今のままの仕組みでは助産

ここまで助産院についてまとめてき妊婦さんに「選択肢」をるのではないでしょうか。少子化対策として議会としても今後考える必要があります。

ましたが、助産院がよくて、病院が心にも寄り添ってくれる助産院で悪いということではありません。
話を聞いてみると、助産院ならでは安心を得られる人もいれば、万が一のなぜ意見書を提出したのか？

でき ます。 母 子の・往復の船運賃 ・宿泊費 ２泊までの良いところがたくさんあります。とため医療設備が整った場所での出産※三島村妊婦健診助成

立 場でいろんなこ

出産前に島外で待機する場合の旅費

ころが、助産院は全国的に存続が危が安心できる人もいるでしょう。大

やすい姿 勢で出 産とが考えられてい・片道の船運賃

うい状況になってきています。

妊婦健診を受信する際の旅費

る場所でした。
・宿泊費

毎年離島に住むとが定められています。しかし、少子で出産した人でも、いつでも相談がで

鹿児島中央助産院では、別の施設（宿泊施設 ８泊分 実家 ７泊分）

化や高齢化で産科医が減少し、嘱託きます。産後うつでも述べたように、人の利用があるそ

医・嘱託医療機関が見つからず維持

出産後も不安で辛い思いをする人が多択肢」
があることではないでしょうか。

することが難しくなってきているので

い中、親身に相談に乗ってくれる存在（１泊あたりの宿泊費す。この問題について厚労省は「各県はとても重要です。興味のある方はぜうです。 鹿 児 島 中に設置された緊急搬送の連携体制を

ひ直接足を運んで、その雰囲気を直託医」と「嘱託医療機関」をもつこ

活用すること」を通知していますが、に感じ取ってみてください。

宿泊施設 ： ６千円 実家 ： ３千円）

県のサポート体制は十分ではないのがまた、近年では離島妊産婦支援や助産院を利用した経産婦の出産回現状です。現在は嘱託医が見つかって出生率

産後ケアも担ってくれています。

数は県平均より多く、少子化問題に

央助産院は全国的にも 珍しい、 産 前
産後に宿泊ができ利用しやすくなっています。施設内に助産師さんが 時間体制でいてくれるため、「もう病院に行った方がいいのかな？」「急に陣痛が始まったらどうしよう…」といった出産の不安が少なく事なのは、出産する妊婦さんに「選❶24

出産を扱う助産院は医療法で「嘱❷る部屋が施設内にあり、離島の方も一人（妊婦）

助産院では妊婦

離島に住む人の利用はある？

他院で出産予定なります。

3

助産院で出産予定条件

『

月 定 例 会 の 紹 介』

予算や決算に関することが議会の大きな役割ですが、それ以外にも大事な議題がいく

借入金

三島村
全国議長大会

37

0

0

37
-

旅費

37

0

0

37
-

硫黄島 所有権移転手数料

12

0

0

12
△ 87

0

0

△ 87
2

0

0

2
352

352

0

0

大里の土地家屋購入費、どんな用途でなぜマイナス？
総務課長 村営住宅用に購入予定だ
ったが、所有者の意向で数年待つことになった。

価格高騰に対す【質疑】

山﨑晋作議員

山﨑晋作議員 ❹る支援はありがたいが、今後も続く

勉手当の基礎額（基本給）
、

現 在の勤

課題なので一時的な補助では根本的

総務課長「現在の金額」「対象者」

名

増額はどのくらい？

されにくい強い村づくりも必要では。
例えば、村の自給率の向上。硫黄島
では孔雀の被害で野菜作りが困難だという話もあるので、住民が小規模で

「増額」

議案第 号
特別職の給与に関する条
例改正

２万２９０円 〜 ４万６４０３円

万２９００円 〜も栽培できる環境を支援するなど。
総務課長 現状具体的には考えていな
いが、今後地域と話しながら進めたい。
※電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金
非 課 税 所 得 世 帯 に対 し て ５ 万 円 給 付（ 世帯）

万３５００円な解決にならない。外的要因に左右

🅓

議案第 号
職員の給与に関する条例
改正

40『条例の制定・
つもあります。 月定例会は、各定例会で 随時議論している『一般質問』

🅑

価格高騰緊急支援給付金改正』『補正予算』などを中心に話します。

議長会

0

🅓

承認第 号
令和４年度一般会計 補
正予算

【質疑】
山﨑晋作議員 ❶0

職員時間外手当

国・県

山﨑晋作議員 ❸

352

-

55

【討論】

谷口伸二議員 ： 反対

必要はない。

民 間に 合 わせて増 額 する

山﨑晋作議員 ： 反対

特別職期末手当・令和 4 年度 5％増（民間給与の増額を考慮）
・令和 5 年度 6 月：2.5％増
・令和 5 年度 8 月：2.5％減………………………………
【採決】
賛成 3 反対 2

議の予算が急に必要になった理由は？
総 務 課 長 コロナで中 止 が続いていた た め 当 初 予 算 に は 計 上 し な

旅費が増額にな352

大里 土地・家屋購入費

28

【概要】
人事院等からの勧告に対応Aかったが、 今 年 度は 開 催 されることになったため。
山﨑晋作議員 ❷る理由は？

張が増えたため。

予算全体

🅒

20
27

勤勉手当
・令和 4 年度 10％増
（民間給与の増額を考慮）
・令和 5 年度 5％減（基準値に戻す）………………………………
【討論】なし………………………………
【採決】
賛成 5 反対 0（土地・家屋）🅐🅒財源 ( 万円 )予算額( 万円 )
予算の内容( 万円 )

12

総務課長 コロナが収まってきて出

🅑

69

【概要】
人事院等からの勧告に対応

12
21

【概要】
下表を参照
…………………
【討論】なし…………………
【採決】
賛成 5 反対 0（専決処分）

4

任命権者は、当分の間職員が 60 歳になる前の年度に、60 歳以後の待遇について情報提供し、勤務の意思を確認するよう努める4.

給与・当分の間、60 歳を超える職員の給料月額は、60 歳
前の 7 割・60 歳になった後退職した職員が不利にならないよ
う、当分の間、定年退職と同様に退職手当を算出する

0

0

570

🅑

人件費
（船員）

76

76

0

0

🅒

牛用コンテ
ナ

411

1055

0

△ 643

長持ちする。

船舶課長 ４基。 手 入れをすれば

C

B

🅐

消費税

570

山﨑晋作議員 ❶

消費税が売船などで計上された令

🅐

議案第 号
税金に関する条例改正

7330

和３年度だけでなく、令和0４年度にも計上されている理由は？

0

令和３年度を基準に算

73

船舶課長

人件費
（一般職）

【概要】
法律改正に合わせた条例の改正三島村民に影響のある内容はなし…………………
【討論】なし…………………
【採決】
賛成 5 反対 0…………………
【質疑】なし定されるため。

-

31

欠航の場合、船0

山﨑晋作議員 ❷0

員の給与や手当はどうなっている？

1131

議案第 号
令和４年度 船舶交通事業特別会計 補正予算1131

船舶課長 ２名が当直、他の船員予算全体は欠航した分特殊勤務手当が減額。

-

牛用コンテ

三島村

中原良範議員

借入金

【概要】
左表を参照
…………………
【討論】なし…………………
【採決】
賛成 5 反対 0

ナの数と耐久性は？

国・県

議案第 号
令和４年度 特産品焼酎事業特別会計 補正予算

予算額
( 万円 )

32

5

財源 ( 万円 )予算の内容( 万円 )

総 務 課 長 行 政は勧 告に従って提 案

情報提供・
意思確認制度

特別職も議員も増額しない

3.

29

しており、 判 断は議 会の議 決によ

60 歳以降に退職した場合、65 歳まで短時間勤務に採
用できる

でいい。

定年前再任用短時間勤務制ること。

2.

※本来議会の討論のルールでは、反対

役職を持てるのは基本的に 60 歳まで意見が出た場合に賛成の意志がある議

役職定年制

員は討論する必要があるが、発言者が

1.

議案第 号
職員の定年等に関する条
例改正

【概要】
左表を参照
…………………
【討論】なし…………………
【採決】
賛成 5 反対 0…………………
【質疑】なし地方公務員の定年（現在は 60 歳）が、２年ごとに１歳ずつ上がって 10 年後には 65 歳になることを踏まえた改正。

いなかったため反対意見のみ掲載する。

【質疑】「改正される職員の定年等に関する条例の概要」

山﨑晋作議員 現在の期末

万１千円

万４千円

30 76

手 当の基 礎 額（ 基 本 給 ）、増額はどのくらい？

総務課長

万７千円 〜

万８千円 〜

３万２千２円 〜 ４万３７５８円

56「現在の金額」

特別職

議員

「増額」

特別職

議員 １万３１１０円 〜 １万７４８０円

山﨑晋作議員 物価高騰で増額した

民間給与を考慮した改正だが、元々

月 額が高ければ物 価の影 響は少ない。 財 政が厳しい中、 特 別 職（ 議員含む）の手当を上げる必要はな

いのでは。

22

【質疑】

財源 ( 万円 )予算額( 万円 )

国
・
県

借
入
金

三
島
村
0

-

予算全
体

0

0

0

🅐

人件費

11

0

0

🅐

-

予備費

△ 11

0

0

焼酎蔵に

郵便

🅐

予算の
内容
( 万円 )

山﨑晋作議員33

不可欠な人材なので、待遇

反対 0

を 良 くすべきだと 思 うが、

賛成 5

議案第 号
令和４年度 一般会計 補
正予算

【概要】
右表を参照
…………………
【討論】なし…………………
【採決】

年度途中で増額となっている理由は？

2

山﨑晋作議員 ❶集 配の報 酬はどんな 経 緯で計上したのか？

総務課長 今までは日本郵便が個人と直接契約していたが、集配員が見つからず、三島村が間に入る形になった。

山﨑晋作議員 新しい集配員は見つかったのか。

総務課長 見つかった。

日髙重行議員 ❶

【概要】
左表を参照
…………………
【討論】なし…………………
【採決】
賛成 5 反対 0△

財源 ( 万円 )予算額（ 万円 ）

国・県

借入金

三島村

3305

726

80

2498

大里 郵便集配報酬

67

0

0

67

-

人件費（総務）

234

0

0

234

B

郵便局配送用車両

25

0

0

25

-

人件費（社会福祉）

22

0

0

22

-

重度心身障害者医療費助成

10

5

0

5

-

障害者自立支援給付金

180

135

0

45

-

人件費（保健衛生）

15

0

0

15

-

人件費（診療所）

△ 23

0

0

△ 23

🅒

旅費

50

0

0

50

🅒

医薬材料費

△ 50

0

0

△ 50

-

コロナワクチン費用

303

303

0

0

-

人件費（農業）

6

0

0

6

🅓

地籍調査

△ 353

△ 261

0

△ 91

-

旅費（畜産）

△ 37

0

0

△ 37

-

スタンチョン購入費

20

0

0

20

🅔

県牛購入費

△ 150

0

0

△ 150

-

牛舎電柱移設

167

0

0

167

-

家畜薬品代

50

0

0

50

-

人件費（土木）

20

0

0

20

🅕

橋梁メンテナンス事業

0

0

0

0

🅖

片泊 道路補修

0

0

0

0

-

道路管理用の材料・運賃

10

0

0

0

-

人件費（港湾）

56

0

0

56

-

竹島待合所エアコン工事

10

0

0

10

🅗

村営住宅新築工事

1696

1357

260

79

-

人件費（教委）

26

0

0

26

借入金 元金返済

予算の内容
-

🅐

B

郵便

局 車 両 はどの 地 域に 配 置される？

総務課長 竹島地区。車両が故障して動かなくなったため。黒島は個人の車両で配達しているが、手当が若干異なるので、今後役場が車両を準医薬材備するかどうするか検討が必要。

山﨑晋作議員 ❷料費を旅費に組み替えてい🅒

総務課長 給与改定があったため。

発議第 号
助産所存続に関する意見
書（案）

【概要】
存続が危ぶまれる鹿児島中央助産院の支援を県に求める意見書。※詳細は特集ページを参照……………………
【討論】なし……………………
【採決】
賛成 5 反対 0……………………
【質疑】なし

-

予算全体

1871

0

0

1871

光ケーブル 復旧工事

82

0

82

0

傾いた村の柱 復旧工事

59

0

57

1

6

る理由は？
民生課長 旅費の増額理由は２つ。
・竹島と片泊で看護師の欠員があり、材 料 費 高 騰のる牛とすることができる。

山﨑晋作議員 ❹中、橋梁工事費が大きく減額になった理由は？

・診療所看護師の副反応対策で本土でりもらえなかったため減額。

修工事だが、 国の交 付 金が要 望 通

役場職員の代理勤務が増えたためのワクチン接種が増えたため

山﨑晋作議員 工事自体は縮小し経済課長 黒 島・ 硫 黄 島の橋の補

医薬品は診療所間でシェアすること

経済課長 県に要望しているが、再しれない。支障が出て大きな費用がかっている。他の地区にもあるかも必要になる前に対処が必要では？

度協議したい。
村営

総務課長 指摘の通り、一番損傷が山﨑晋作議員 ❻住宅工事費の増額理由は、多い部分。新しく光ケーブルの工事

中原良範議員 ❷ 住宅建設議案第 号
令和４年度村道大浦線（交付金）災害防除の建設工事請負変更契約が起きないように進めたい。

が始まっているので、再点検し支障

材 料 費 高 騰で予 算 不 足 とはい。 片 泊への１ 棟 ２なった分の追加費用？
経済課長

世帯住宅の建設が材料高騰で、受託してくれる 業 者がなかったため、増額。県に補助の要望をしている。
山﨑晋作議員 最終的な工事費は？

ど生活道路で陥没している箇所がい費の値上がりがあっても建経済課長 ６０９６万円。

くつもあった。道路補修はよく使わ思われる。
山田和広議員傷してケーブルが露出しかルの海面近くのカバーが損光ケーブ

経済課長 ５０００万円ほどだとば、どのくらいの費用がかかる？

設は必要。１戸建てであれ
経済課長 状況は把握しているが、れる生活道路を優先して欲しい。

ば、 硫 黄 島に行った際、 通 学 路な

山﨑晋作議員 ❺経済課長 はい。

て施工されるのか？
地籍調

％。

県牛購

道路補修といえで経費削減に努めた。
中原良範議員 ❶査の進捗状況は？
経済課長 進捗率が山﨑晋作議員 ❸
入費の減額理由は？
経済課長 貸付牛の利用希望者が日髙重行議員 ❷ 地区内

財源の問題で補修できていない。

※家畜貸付の制度

道 路の 陥 没 は 県 道 に も あいなかったため減額。

県が市場で雌牛を購入し、希望する農る。危険なので、速やかに対応して欲しい。

家へ貸し付ける。牛の代金は５年後に一括で支払い、その際に自分の所有す【質疑】

山﨑晋作議員 増額分の財源は？

経済課長 入札時の残高。

7

34

【概要】
大浦線法面の補修工事
施工範囲の拡大と契約金額の変更
・施工範囲：27.3m → 28.7m
・施工面積：702㎡ → 770㎡
・契約金額：548 万円増額し、6700 万円…………………………………………
【討論】なし…………………………………………
【採決】
賛成 5 反対 0

F
G

🅗
🅘

D
3
E

7
・

月 定 例 会 の 一 般 質 問』
お願いする。

械などは早めのメンテナンス・対応をるのか疑問もある。兼任も含めて検体育館も管理人が常駐する必要があ

動式の昇降機が壊れて取り替えが困でできるかという問題がある。以前

総務課長 体育館の外の管理は１人討してほしい。

難。ガラスが割れている箇所もある。

は竹島地区の方が総出で整備してく昇降装置が使える３個は交換予定。

『
この場で議員は、政策の執行状況や将来への取り組みなどについて、村に報告や説明

中原良範議員 あいあい会館のボイ

現在管理人も不在となっているが、体育館の照明が切れているが、電ラー修理はいつになる？

れたこともある。過去の経緯を踏ま予定が、材料の不足・高騰により工残り３個は体育館使用に支障が少な「畜産農機具について 」

制を考えたい。

え、地域の方々と話して来年度の体

今後の管理体制は？

を求めます。議員は一般質問をすることで、村が住民のために適切な行政運営をしているかチェックします。

中原良範 議 員
竹島地区在住教育委員会事務局長 確認したとこ

総務課長 当初予算で計画し、２ヶ月ほどで完了する予定だった。コロナ

ろ、電球が 個中６個切れていた。

期も予算も計画通りにはいかなくなっい箇所のため保留。昇降装置は 個

中 個故障しているので、実態に応じ24

況が厳しいため危険度の高い箇所か

持補修は村の予算で行うが、財政状経済課長 現状は把握している。維センターの温泉も使えない状況とのこる。早急な対応を。同様に硫黄島の用する場所であり、交流の場でもあ中原良範議員 宿泊者や避難時に利い。 体 育 館の戸 締まりや清 掃は使あい会館へ移り、現在は置いていな

総務課長

子牛価格下落で畜産経営の悪化が懸中原良範議員 飼料・粗飼料の高騰、たところ動かなかった。メーカーに総務課長

きるよう考えている。

を聞き、総務課が問題点を把握でらあいあい会 館 管 理 人や地 域の声

用 者にお 願いしている。 来 年 度か況。この現状をどう思うか。

が故障して乾燥草ロールが作れない状

念される。
その中で器具
（ディスクモア）

体 育 館の管 理 人はあいら実施している。今年度は難しいのとだが、どうなっているか。

中原良範議員 オンボ崎はキャンプ連絡を取り、今年度中に修理をして施したい。

場施設も塩害で取り壊した。竹島唯

再開できる見込み。
中原良範議員 使わずに放置していかない部分がある。あいあい会館も外も含めて、現在の管理では行き届

中原良範議員 体育館内だけでなく粗飼料を安定供給していただき、大いる。竹島地区においては他地区への経営状況が厳しいことは承知して経済課長 世界 情 勢の影 響で農 家一の観光スポットで、ジョギングなどでも利用されるので、早急な対応をお願いする。

ると動かなくなりやすい。施設や機県議の視察時に確認しで、来年度の予算を勘案しながら実て計画的に整備する。

10Qの第７波が落ち着いてから着工する

中原良範議員 オンボ崎の柵が腐食た。来年度の早い時期に予定を変更。

「イ ン フ ラ 整
備について 」

して危険。今後の対応は？

24

12

Q

8

粗飼料生産に必要な機械なので、来を検討したが、ないとのことだった。

アは修理費が高額で中古品かリース

変ありがたく思っている。ディスクモ合、奨励金（９月は１頭当たり１万急対策事業で子牛価格が下落した場出荷に対しても肉用牛生産推進緊

１万６，８００円）がある。子牛の者に通知した。現状、後継者問題等

で村が相談を受けている案件はない。

谷 口伸 二 議 員 相談を受けていな

いとのことだが、相談せずに廃業になるケースが多いと思う。大里地区円）が交付されている。こうした制
谷 口伸 二 議 員

でも後継ぎ問題で民宿が不足してい年度事業で導入を要望していきたい。

計を立てられる貴重な仕事で、人口る。公設民営ならば募集して営業を

宿泊業は村内で生問題にも関わってくる。跡継ぎ問題度を活用しながら対応していきたい。
中原良範議員をどう考えるか。

国大会があり、好成績だった鹿児島

村長 今年は鹿児島県で共進会の全有する施設が５件。その中の３件はの宿泊施設がある。そのうち村が所に１件、黒島片泊に４件、合計 件

島に２件、硫黄島に４件、黒島大里

ではイベントが行われ、宿泊施設が不のが難しいのでは。そんな中、硫黄島の建設計画もあり、先行きを見通する。硫黄島では公設公営の宿泊施設

宿泊業はコロナで大打撃を受けてい中 原 良 範 議 員 草地畑を放置すると荒れるという問題もある。他の地経営の安定は大事。価格下落の原因

要がある。県に要望して交付決定がは黒毛和牛の生産地としての価値を後継者がおらず廃業等された施設を足している。後継者がいなければ、よ

まま廃業してしまう。

来てから入札となる。ただ、部品調

全国に広められたと思う。一方で、経村が購入し、貸し出している公設民本村にとって農家

区へ粗飼料を提供していることもあが農家にもあることは事実なので、続けられるが、民間の宿泊業はそのるので、予算は厳しいと思うが早急達が厳しい状況なので、メーカーに確営が厳しい状況。鹿児島の農家を守

定住促進課長 現在、三島村には竹経営指導もお願いしたい。

認して金額などを確認したい。

営の民宿。

り不足する。役場の買い上げも予算るべく他の町村の首長たちと国に要望

後継者問題等を抱えた事業者へはあるのでは。違う方法も考える必要をして後継者をマッチングする方法も的に全部は厳しいと思う。聞き取り
事業継承の支援や、改修可能ならばがあるのではないか？

している。
経済課長 経営指導はこれまで以上

村有施設として運用するなど対応し

谷口伸二 議員した者や加齢、健康等の理由により

定 住 促 進 課 長 以前、後継者がお早急に手配をお願いする。飼料、粗飼料の高騰、子牛価格の下落によるにやっていきたい。

経済課長 厳しい農家の経営状況

らず廃業という相談があり、改修できる施設かどうかなど経営者の方と民宿業の経営が困難になったときは、若者への仕事場の提供がスムーズにで協議をした。現在は後継者不足で苦大里地区在住きるよう、原則として 歳に達した

慮されている方がいるか把握できていは承知している。農家へは飼料、粗たい。公設民営の民宿も一定年齢に達

経営悪化をどう考えているか。

中原良範議員 大変な時期なので、経済課長 高額で県の補助を使う必に対応して欲しい。

写真はイメージです11
年度を契約上の制限期間と定め事業

65

飼料の船運賃補助や飼料が高騰し「民 宿 の 後 継ぎ問題について」9

た場 合に掛 金に応じた補 填 金（ 今
年の７月から９月 期は１トン当たりQ

ないので、議員が相談を受けていたら、その情報をいただきたい。その後直接

村長 定住促進は大きな課題と捉ばまだ４００人台だと思う。３００

年以上たつのでは。老人ホームがあれはない。今４００人を切ってもう１０

切ってしまうと５００人台に戻ること

は人口問題だと思う。５００人台を４人と増える。島民が一番不安なの増える。そこにお子さんがいたら３人、が１人増える。配偶者がいたら２人

谷口伸二議員 後継ぎがいたら人口ある。非常に残念なことなので、来泊まれないのが三島村だと定着しつつ

かなか生まれてこない。行きたくてもつくり環境を整えているが、人材がな

で宿泊業をやるために借入れ制度もを立てられると思っている。村は民間

間違いない。その中で、宿泊業は生計

めに仕事と居住環境が必要なことは度からまた減少した。人口を増やすたが、いまだに４００人に届かず、前年

十数年、まずは４００人を目指した

とんどを占めてしまい、ほかの事業にさとおこし推進事業では予算額のほ宅建設で活用している特定離島ふるの建設費は約１億３０００万円。住１棟４戸入りの鉄筋コンクリート造必要。また、令和２年度に建設した入居者戸数分の駐車スペースの確保が経済課長 集合住宅には建物面積とり集合住宅を増やしてはどうか。

人口を増やすために高額な一軒家よ山田和広議員 各地区で住宅不足。

また、熊本の阿蘇周辺で話題になっるのでは。

算を確保し随時やっていく方法もあが、仮設住宅を建てて、その間に予で、 年はもつような住宅だと思う

近の災害用の仮設住宅は立派な住宅

常に難しいことは理解している。最山 田 和 広 議 員 物価高騰もあり非「住宅不足 」

人を切ったら島に定住したいと思う人

年度は重点課題の１つとして徹底して支障をきたすためお金を借り入れてている ドームハウスは台 風に強 く、え、定住促進課を設けてやってきた。

はいなくなるのでは。ここで踏ん張らやっていく。そうしないと村の将来は建設している。

お話をして対応したい。

ないと後がないと思う。定住促進課をない。それぐらいの緊張感を持ってやに合った住宅建設を進めている。

いるが、土地・財源の問題から状況

つくって頑張っているが、厳しい状況。

定住促進課長 宿泊業は経営の事業まで以上に対応したい。

ただきたい。重要なことなので、これ入札したが、不調だった。原因は物泊地区に建設予定。こちらは 月に

今年度は１棟２戸入りの住宅を片かなか出てこないが、そんなに高額で建てやすく、予算は調べてみてもな

積も取らないらしい。大きくもでき、議をしながら宿泊事業の改善に努め

谷口伸二議員 村長より大変すばら増額補正をお願いしている。省エネル

価高騰による予算不足で、本議会でていけば、いい方法が見つかるのでは。

はなさそう。いろんな可能性を考え

経 済 課 長 住宅整備は特定離島とギー法など住宅基準レベルが上がる

いう 県の補 助で実 施しているので、しい答弁をいただいたので、私どもも大し、財源確保がますます厳しくなっ仮設住宅を県がどう考えるか確認したい。定住に関しては宿泊事業以外てきている。戸数の確保ができる集合

たい。ドームハウスはこちらでも調べ

中、物価高騰も重なり、建設費が増

山田和広 議員

住宅の建設のほうが望ましいと思って期待して見守りたい。

デアも拝借しながら定住促進に努め

片泊地区在住いだせない難しい状況。皆様方のアイてまいりたい。

島での建設計画も、民宿の方々と協計画が立てやすいと思っている。硫黄

耐熱、耐火等も完備されていて、面10も検討しているが、明確な方向性が見

10

地域の皆さん方の御意見や提案をいっていくことが必要だと思う。議員や写真はイメージです

行政として何か秘策はないのか。

Q

10

人口は増えていない。どうなっている宅の世帯構成を把握し、調整していて検討していきたい。
山田和広議員 ドームハウスは１軒く必要を改めて感じている。

んだということになる。そこで、各住大体７坪が基本で、それを何戸もつるという、見た目の面白味もある。

だ。玄関の様式も個人の好みにできめて調査したい。

ム型の住宅なので、必要な財源も含

ドームハウスは災害に非常に強いドー

なげて大きなものも建てられるよう軽量だが島の一番の災害、台風に強い

資料 ： 地方自治法

６ 前項の規定による意見の決定は、監のために財産を維持し、資金を積み立条例の定めるところにより、特定の目的出の手続、歳計現金の出納若しくは保る財産の種類に応じ、収入若しくは支７ 基金の管理については、基金に属す

査委員の合議によるものとする。

て、又は定額の資金を運用するための管、公有財産若しくは物品の管理若し

第二百四十一条 普通地方公共団体は、基金を設けることができる。

８ 第二項から前項までに定めるもの

くは処分又は債権の管理の例による。
る特定の目的に応じ、及び確実かつ効率のほか、基金の管理及び処分に関し必

２ 基金は、これを前項の条例で定め的に運用しなければならない。

仮設住宅は自分も庭に倉庫などを住んでいる人も多い。既存の住宅をも家族もいたが何年も経って単身でてるための基金を設けた場合においてめに財産を取得し、又は資金を積み立

３ 第一項の規定により特定の目的のたのみ使えるものだが、三島村の条例で山﨑晋作議員 基金は特定の目的にので、島にもってこいの家だと感じた。

持っている。それが 年台風の中でも、改装して二世帯住める住宅にするこは、当該目的のためでなければこれをは特定の目的以外でも処分できるよ

要な事項は、条例でこれを定めなけれ

壁等は飛ばされたりはするが、残ってとも可能なのでは。住民にも考えて処分することができない。

山田和広議員 入居当初は子どもいる。きれいに改装すれば十分住める

もらい、協力してもらいながら進めて・地域振興基金

・庁舎建設基金

・人材育成基金

・減債基金

う定められた基金が以下の４つある。

ばならない。

し、飛ばされないように養生さえすれいくことが今後必要だと考える。

ればならない。

会計年度の歳入歳出予算に計上しなけ

金の管理に要する経費は、それぞれ毎

４ 基金の運用から生ずる収益及び基ば全然もつ。いろんな方法、方向性

なるかわからないが、方向性としてを考えて今後やっていければと思う。
村長 人口減少対策で住宅整備は必は今ある財源で住宅を確保していく

村長 今、御提案があった件はどう

要最低限のこと。しかし、限られた５ 第一項の規定により特定の目的のた

これらは本来の目的以外にも財源中で、どういう形になるか検討する。

を設けた場合においては、普通地方公共不足の際に何にでも使えるようになっ

めに定額の資金を運用するための基金
団体の長は、 毎会計年度、 その運用のている。十島村を含めた他の自治体予算で進めなければいけない。議員のお住まいの地区は坂が多く、住宅建設のための平地の確保が困難。それで山﨑晋作 議員

状況を示す書類を作成し、これを監査
第二百三十三条第五項の書類と併せて以外に使えるよう定めたところは１つの減債基金の条例を調べたが、目的もなかった。実際に以前減債基金が議会に提出しなければならない。

委員の審査に付し、その意見を付けて、竹島地区在住「基 金 の 活 用
方法につい
て」

Q

も、進めていかないと移住者は来てくれないという状況。ただ、村はこれまでも毎年住宅を建設している。少ない
軒数だが毎年整備をしているにもかかわらず、住宅が足りない。かといって

1120

場合、一部処分した基金への積立ては考えている。ただ剰余金が発生する

緯もあるが、財政運営上問題ないとが生じ、減債基金を一部処分した経るとは考えていない。

を運用している。目的から外れてい議会の議決を経て条例を定め、基金

第８項（前頁の資料を参照）に則り、総務課長 地方自治法第２４１条

条にあるとおり、基金の設置目的に営の中ではこの地方自治法第２４１

認識している。ただ、通常の財政運金でも処分できるように定めていると

め大災害等が発生した場合に他の基総務課長 財政規模の小さい村のた足したりという可能性が出てくる。

本来の使い道をしたいときに基金が不夫すべきところがおろそかになったり、ると思うが、一方で財源がない中で工金が複数あるほうがリスク分散にな

本村にとって、いざとなって使える基任を問う意図はない。財政力が弱い

認して定めた条例なので、一方的に責年前）に行政側が提案し議会が承古いものは数十年前（減債基金は約より特集に掲載した基金の一覧表は、

山﨑晋作議員 ９月議会の議会だの回収を含めて検討していきたい。

員からも指摘を受けている。滞納金

金にはかなりの滞納がある。監査委向きに考えていきたいと思う一方、基に活用されていない基金もあり、前金の状況でも改めて確認した。確か

ついて、議会だよりに掲載された基総務課長 活用されていない基金に活用できるようにしていくべきでは？

基金が幾つもある。それをもっと有効

め、村民が存在を知らないであろう

話題に上がった人材育成基金をはじ

今後の活用について。前回の議会でももう１つ、活用されていない基金のていい方向にいければと考えている。

いきたいので、今後一緒に議論を重ね総務課長 行政もそのように考えてえるような基金も必要になってくるのとは起きるので本当に困ったときに使響を受けている。今後も予想外のこいった社会情勢にかなり今生活が影検討すべき。例えば、コロナや戦争とれば、新たな基金を創設することも違う用途で使われていたが、地方自治必要と考えて、実際に基金へ積立て合った運用処分をしていきたい。議員

ぜひ村民の皆さんに読んで知っていた

過去に交付税が減少して財源不足きるようにするべきでは？

法にのっとり本来の目的でのみ運用でている。ほかの基金での財政状況悪の勉強会等々もあるので、その中でまだきたい。ただ、滞納が多い問題はに今に合った決まりに見直していくこ

は大きな損失。人口減少が深刻な中、貴重な財源が活用されていないこと

編集・構成
議長 長濵 義人
議員 山﨑 晋作

編集・構成
デザイン
棚次 理

号

議員 谷口 伸二
議員 山田 和広番張所などにある議事録でご確認ください。

どが実際と異なります。正式な記録は各出ために要約したもので、やりとりの順番な※ 本誌は議会の内容をわかりやすく伝える

発行
鹿児島県三島村議会〒８９２ ０- ８２１
鹿児島県鹿児島市名山町

協力
議員 中原 良範
議員 日高 重行緒になって進めていきたい。

では。長期的な展望を立てて議会も一化等による処分は行っていない。

た議論を深めていければと思う。

山﨑晋作議員 第８項はあくまでもかり回収できる仕組みを含めて体制

議会のたびに議論になるので、しっ
山﨑晋作議員 基金に限らず、何十づくりを進めていただきたい。

必要な事項を定めるもので、なんでも自由に定めていいということではな

年も前に制定された条例、規則がたとは今後必要だと思う。慣例にとら人材育成や新たな産業の創出は必要

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いと思われる。ただ、基金に関してわれず、必要があれば新しく変えていなので、活用していきたい。必要があくさんあるが、村をよくしていくため

くことを議会も一緒にやっていきたい。

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