「小規模水道の経営・施設管理のあり方と新発想に基づく産業創出」
水道事業を取り巻く環境が厳しさを増す中、特に小規模水道の経営・施設管理のあり方などが大きな課題となっている。
広域化や公民 連
携 の 推 進、クラウド総合水管理システムなどを用いた効率的な施設管理をはじめ、新しい発想に基づく施策、産業創出などが求められている。本紙では関係者４人にご登場いただき、「小 規 模 水 道 の 経 営・施設管理のあり方と新発想に基づく産業創出」と題し、これらの取り組みや今後の方向性などについて、幅広く語り合っていただいた。

戸田 善規氏兵 庫 県 多 可 町 長

藤原 正弘氏Ｎ Ｐ Ｏ 団 体
「水と未来 」 理 事 長

西田 浩治氏兵庫県健康福祉部健康局
生活衛生課環境衛生班長
小松電機産業株式会社 代 表 取 締 役

小松 昭夫氏（一般財団法人人間自然科学研究所理事 長 ）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・に長年携わってきました。センター理事長を退任後、昨年暮に、ＮＰＯ団体「水と未来 」を立ち 上 げ ま し た。
「中 小 水道事業のあり方」をテーマに活動し、社会貢献していきたいと考えています。
なお、私は兵庫県旧多可郡の出身で、同郷のよしみから、戸田町長と親ます。本日は小規模水道におけるＩＣＴ活用に関国土交通省の「下水道で、水源でもある加古川中 央 部、県 内 最 大 河 川

戸田 多可町は兵庫県

る中、国が簡易水道の制

人口や職員数が減少す状況は変わりません。

カ所が統合しても、施設しくさせていただいていの現状や方向性についの最上流部に位置してい一裕

約２万３０００人、面積

山田雅雄・中部大学客す る 検 討 委 員 会」
（座 長西原は約１８５平方㌔です。て、様々な意見を拝聴でへの統合が求められるます。簡易水道の上水道も各事業を引き継いでい道で整備しており、現在戸内海に接し、面積も広全国で唯一、日本海と瀬担っています。兵庫県は簡易水道協会の事務局も課環境衛生班は、兵庫県

西田 兵庫県生活衛生が広がっています。

装置やゲートなどで活用

くも水神』は最近、消雪

紹 介 さ れ て い ま す。
『や多可町は長崎市とともに監視の成功事例として、員教授）で、ＷＥＢ広域に及んでいます。

管路総延長は約２５０㌔

一方、町域面積が広く、源の活用、保全に努めるます。この良好な水道水財政が破綻する要因にもす。これが無ければ、町援体制の整備が不可欠で考えであれば、新たな支度や補助金などを見直す

ら、小規模水道の経営・―続いて、戸田町長か制度や補助金を活用してのような中、簡易水道の率が悪いと言えます。そしていますが、非常に効ですか。

場から、西田班長いかがを聞かれ、広域行政の立―多可町の厳しい現状います。

在 人（水道担当は６人） く要望していきたいと思は、２０００年発表のｅ
整備してきましたが、上で、これらの施設を管理― Ｊ ａ ｐ ａ ｎ 構想を受
施設管理の現状などをお水道１カ所と簡易水道２管理できるクラウド総合

西田 平成 年度末における兵庫県の水道普及発展し、住民の生命・生も「公衆衛生」の観点で西田 水道は、そもそ今後も多可町は民間企解していただけません。

も、住民にはなかなか理道料金に格差があることな気がします。また、水に、つながっているようらしにくい」という弊害までの縦割り管理を改財産」と位置付け、これ水を「国民共有の貴重なしましたが（３月 日）、ほど水循環基本法が成立は最重要課題です。このがあり、水源の安全確保の生命・安全を守る責務小松 国・行政は国民しれません。

策などを検討すべきかもえ、地域独自の財源確保改革や経営努力などに加を生み出すことです。

合わせ、持続可能な社会しい技術や考え方を組みいう意味もあります。新な い 経 済 は 罪 悪 で あ る」 ともに、コラボレーショる。しかし、道徳を伴わン（ 連携 、 collaborati 考え方がマイナスだと、っています。Ｃは通信とに代わり、ＩＣＴが広ま熱意や能力があっても、いる方程式です。いくらの創業者）が提唱されて西田 さらなる経営の革につながり、持続可能住民の水に対する意識改また、イノベーションうにとらえるべきです。

ムのようなＩＣＴ技術

藤原 遠隔監視システしまいます。
合理化や事業の効率化はな文化が始まるきっかけ （率は ・８％で、全国第５位です。内訳は上水道カ所、簡易水道１２１

兵庫県・新潟県・青森県を対象モデル地域としま
この中で、兵庫県は３した。
市２町（豊岡市・養父市

カ所で、高普及率の割に簡易水道の数が突出して・朝 来 市・香 美 町・新 温

報 通 信 技 術、Information
and Commun
ication Tec）
で重hnology
層的にとらえれ的要因もありますが、各

ム導入」
が、「現状」や「標同管理で遠隔監視システ及び拠点の設定」と「共徴を生かせば、さらに大開かれている特県は２つの海にてきます。兵庫る情景が広がっる 官 民 連 携 推 進 協 議 会」 います。

ば、夢の芽生え自治体が積極的に水道整準」（地 理 的 条 件 で 異 なきな可能性が見出せると泉町）
で、「共同管理区域います。県北部から中部備を図ってきた賜物である業務要因を除いて点検

ところで、兵庫県にはが中山間地域という地形ると考えています。

時間算出）に比べて、施簡易水道が１２１カ所あぜひ推進してほしいと思

ま た、『兵 庫 県 水 道 整済産業省）で、この趣旨（主 催 厚 生 労 働 省・経私は「水道分野におけ備基本構想（第２次）』（平思います。の効率化を図ることがで設点検時間など維持管理を２つの広域圏（北部・災災害害やや更更新新対対応応ででききるる人人材材必必要要

成 ～ 年度）で、県域これらの調査の結果、南部）に区分しています。 きるかを算出しました。
北部広域圏内の自治体が間企業から前向きな回答の質問をしたところ、民労働省が期限とする平成るとのことですが、厚生年度末までに、全て上ていきたいと思います

どを、もう少し掘り下げ受託には、ある程度の規提ですので、施設管理の民間企業は利潤追求が前ょうか。

水道に統合されるのでしを得られませんでした。
が点検頻度を低減し、施が、西田班長お願いしま―小規模水道の課題な設点検時間を短縮するこ

簡易水道を多く抱えてお 「遠隔監視システム導入」
り、厳しい経営状態にあとができ、維持管理業務らず、簡易水道が多数あ―高普及率にもかかわ比べて、最大で維持管理確認しました。
「標準」にの効率化が図れることを統合し、徐々に減少させて、簡易水道は上水道にす。

施設の共同管理などが現られますが、兵庫県では、 りに進めば、実現される施設の統廃合なども考え模を求めます。広域化や提出されており、その通易水道事業統合計画」が西田 各市町から「簡ります。

るのは驚きですね。これ

費は約 ％、事務所経費

西田 国の方針としらを踏まえ、藤原理事長

戸田 官民連携では、双方が利点を享受できる実的である気がします。

仕組みづくりが重要でることは間違いないと思営が中心で、施設状況はいます。ただ、これは経変わりません。また、職もかなりの削減となるこ
小規模水道単独では、とが分かりました。
適正な職員数の確保や技す。これにより、サービ用されており、ＩＣＴ（情立つとともに、安心感が職員に聞くと、とても役画期的な成果で、すぐにる、正に現場で生まれたラの強靭化政策に応え低コストで、社会インフのことですが、今後の課域圏に区分されていると庫県は、県域を２つの広とが重要と考えます。兵理を一体的に実施するこクに分割し、広域運営管

藤原 県域を数ブロッ

政策、行政や経営の先行の首長や職員には、国の一方、中小規模自治体いう気もします。

すべき時期に来ていると治体と協議する場を設置

道の課題に対し、県内自感じています。様々な水知見がある」という意見こる。現場にこそ本当のの対策が課題となっていな計画はありません。こは現在のところ、具体的た。ただ、北部広域圏でですね。

を具体的に示してほしい

規模水道に対する貢献策います。民間企業も、小ンが開かれました。このにより、ＮＨＫセッショー、国谷裕子さんの司会アップ現代」のキャスタがると思います。
小松 一部企業には従を掲載されていました

減が優先され、効率的な者が『やくも水神』でコある行政と、現場の管理の地域を俯瞰する立場に合、地形など地域的な一管理の一体化を図る場

藤原 施設の共同化や自治体と協力していくこ

い事業を明確にし、近隣は、できる事業とできな

戸田 小規模自治体でめには創造性の宝庫とい

持続可能な社会を創るた

信頼が低下している今、中 で、「政 府 や 大 企 業 のます。
遠隔監視が求められてお年１月 日 掲 載）
。全 国り、当社に問い合わせがしたが、現在はコスト削入してきた事例もありま （日 本 経 済 新 聞、平 成来、過剰なシステムを納はずです。ただ、現時点いかがですか。
藤原 前職場の水道技生労働省の委託を受け、スや満足度の向上につな術研究センターでは、厚「小 規 模 水 道 の 運 営 管 理

員削減が続く中、老朽施

藤原 事業統合や広域術継承などが困難ですの化も様々な段階がありまに 関 す る 検 討 調 査」
（平れらの解決策として、官す。例えば、施設の共同げていきたいですね。
民連携などが模索されて化や管理の一体化のよう設をいかに管理していくな報告書などを参考にいますが、小規模水道のな業務の共同化は、官民かが大きな課題です。こし、それぞれの地域で最施設だと、民間企業が受連携でも可能ですので、手法について、このよう適な方法を模索してほし託しない場合が想定され

成 ～ 年度）を実施し、 で、広域的な運営管理のいですね。

ます。

も参考になるのではない

小松 水は多分野で利共同管理などが重要だとでしょうか。

西田 県の指導力強化

思いますが、最後に、これらの方向性などをお聞得られるそうです。多可題などはいかがですか。の必要性は、ひしひしと町だけでなく、近隣自治全国的に応用できます。

かせ下さい。

体も含めた広域的な遠隔＝機構の設立などを検討しと 言 っ て い ま す。
『や く）の意味も含ませて、on新しい価値を生み出すよは予想以上に、関係者に＝中、多可町のような小規大です。県内の小規模水きればと思います。

模自治体は財政が脆弱
道は課題が山積していまなりかねませんので、強で、その対応に大変苦慮

上下水道課の職員は現しています。

水道、残る２町は簡易水

水道事業は旧中町が上【司会】
水道産業新聞社代表取締役社長

小小規規模模自自治治体体はは
財財政政脆脆弱弱でで苦苦慮慮
―皆様方にはご多用の中、座談会にご出席いた
だき、誠にありがとうございます。本日は「小規模水道の経営・施設管理のあり方と新発想に基づく産業創出」と題し、中小水道事業体が抱える課題や取り組みなどについ社製のクラウド総合水管け、スマートフォンやタ願いします。

簡簡水水統統合合後後のの新新たたなな支支援援不不可可欠欠理システムを採用し、効ブレット端末で、上下水小松 小松電機産業で率化に努めています。将道をはじめ水に関わる施す。

来の水需要を見極めなが上下水道施設の管理ら、健全な発展を図って設を、総合的に遠隔制御

今後も、さらなる事業は、小松電機産業株式会いきたいと思います。

た。て市場を創造してきまし水神』で、世界に先駆け水管理システム『やくも広 域 後 の 機 構 等 設 立 も …戸田
水 道 を 激 甚 災 害 対 象 に …藤原

発展を図っていきたいと思います。
藤原 私は国と水道技術研究センターで、水道活を維持する基本的施設業などと連携し、経営のめ、内閣に本部を置いて合いも重要です。

であることを、もっと重合理化を推進していきま一元的に管理すると伺っます。これが「田舎は暮視すべきです。これらをすが、自ずと限界がありています。

小小規規模模水水道道ここそそ
ＩＩＣＣＴＴ積積極極活活用用

踏まえると、特に小規模ます。これらの小規模自てほしいですね。これらも水神』による広域情報考え方×熱意×能力」
は、 監視が実現できれば、さ西田 南部広域圏では 事例などに対し、もっと藤本隆宏・東京大学教は Ｉ Ｔ（ 情報技術 、Info） 稲盛和夫氏（京セラなど らなるコスト削減につな 授は「成長は現場から起 広域化を推進してきまし 関心を高めてほしいと思
rmation Technologyが実現すれば、小規模自の共有化が、上流・下流衛生上、非常に重要な施となれば嬉しいですね。

されますが、「新結合」と般的に「技術革新」と訳ます。

的に活用すべきだと思い

多 可 町 の『や く も 水 神』 とが明確になり、現場か兵庫県の場合、北部と南小松 官民連携に女性れました。

れ、日本が初めて注目さという趣旨で討議が行わ

水位をスマートフォンで兵庫県には国などの指の視点を取り入れ、マンはないでしょうか。内なガで広報するのも１案でる国際化が言わ部で気候や地形などが大ロック化し、それぞれにきく異なりますので、ブおける管理の一体化が検ら大きな成果が生まれる―製品を単体でとらえことが見えてきます。
ると、導入時点から陳腐の納入は平成７年、旧中現場の管理者と一緒に町の下水道から始まり、様々な改良を加え、現在れて久しいです・明治大学教授

が、藤本由香里は「日本のマンこれらが推進されると、公民連携にもつながガ文化に海外の討されるべきでしょう。

ると思います。その際、視点を」と提言化していきますが、年々県の指導力が大きな鍵を進化させていくのは素晴握ります。例えば、広島

２０１３年１されています。

は上下水道全ての施設で県企業局は企業と共同出月のダボス会議採用いただいています。

資し、民間主体の水道事で、「ク ロ ー ズらしい考え方ですね。

―小規模水道の運営基業運営会社を設立されてまた、福島県南会津町盤を強化していくためにいます。このような事例

では、消防団員でもある確認しながら、火災現場は、広域化や公民連携を運運営営基基盤盤強強化化へへ
有有効効なな対対策策ととははで消火活動ができ、断水はじめ、施設の統廃合や水道管理者が、配水池のに至らなかったという事で１２１カ所あるというきたいですね。

すので、ぜひ実現していた。その後も平成 年のが大きな被害を受けまし

淡路大震災で、水道施設

西田 兵庫県は阪神・事実を踏まえると、少し遅れる市町が出てくるか戸田 多可町は簡易水もしれません。

道が５カ所残っていますの指定に対する要望は強台風で、県内全域が被災が、平成 年度末までにく、水道の重要性などをした経験もあります。県

ところで近年、地震やもっとＰＲすべきだと思内自治体からも激甚災害

風水害などの自然災害がいます。

経営・施設とも上水道へ

頻 発 し て い ま す。
『新 水統合する計画です。

道 ビ ジ ョ ン』
（平 成 年の１つになっており、災で も、「強 靭」が３本 柱

３月、厚 生 労 働 省 公 表）

対策は今後ますます重要向にありますので、災害害の規模が巨大化する傾―地震をはじめ、風水指定された施設は、国のな問題です。激甚災害にっていないことは、大き激甚災害指定の対象とな規模集落や限界集落が出このまま推移すれば、小００人減少しています。

併時から、人口が約２０です。多可町は３町の合

戸田 おっしゃる通りになると思いますが…。

補助が ％となり、復旧

藤原 それと、水道がめられています。

害に強い施設づくりが求

*

小松氏

1

例がありました。これは$-/公 衆 衛 生 の 観 点 重 視 へ …西田官 民 連 携 に 女 性 視 点 を …小松

水道は、企業会計や独立治体が広域化した際、そ二宮尊徳は「経済を伴「人生・仕事の結果採算制で運営するには、わない道徳は戯言であ

小松 ところで、近年限界があるのではないでの受け皿として、一括管治体も同じ条件で競争で設と位置付け、全住民の当然だと思いますが、一

戸田 各自治体の行政戸田 旧中町での施設続的な供給などとの兼ね管理は当初、職員が中央監視室に常勤していまし
たが、携帯電話に異常通報が入るシステムに変更しました。続いて、クラウド総合水管理システムを採用し、異常の程度がリアルタイムで確認でき、迅速な対応が可能になりました。
修繕なども現場の状況が判断できるので、担当します。高速道路でつなる流れを作ることを提案

はもとより、世界に広がのモデルを構築し、全国導を受けながら、水管理の大幅な原動力になりま藤原 日本の水道技術業創出が期待できます。

模上下水道の確立と新産期間に、持続可能な小規現すれば、少額投資で短クロスオーバー管理が実現し、生活用水を給 ートフォンなどに統一

また、管理端末をスマく、その財政面などの仕たしている役割が大きす。これは簡易水道が果水道水が供給されていま準で、全国各地で安全なは、世界的に見ても高水がっている自治体が連携するのも、広域管理の１し、『や く も 水 神』の ビ案です。

ッグデータを活用した情組みは、海外からも注目を集めています。今後も報管理の共有化、超広域ぜひ継続させてほしいですね。

―多方面にわたる貴重なお話を、お聞かせいただきました。皆様方のさらなるご活躍を、心から祈念申し上げます。本日はありがとうございました。

『やくも水神』の活用概要と多可町の特産などを紹介したイメージ図（寺戸良信氏作）て、意見交換していただ
きたいと思います。最初に自己紹介を兼ねまして、座談会への期待などを簡潔にお願いします。
戸田 私は多可町長、兵庫県簡易水道協会会長とともに、全国簡易水道協議会常任理事を務めています。多可町は平成年 月、旧多可郡３町（中町・加美町・八千代町）が合併して誕生し、人口は 水車で運搬する時代
小規模水道の場合、こが来るかもしれません。
れらの対策をはじめ、老朽施設の更新や業務の効率化、アセットマネジメントなどを推進できる人材が不足しています。藤原理事長が立ち上げたＮＰＯ団体には、小規模水道の頭脳となるべき人材を育成していただきたいですね。

理や指導していただけるれば、どの水道事業体もきるようになります。

協力していただいてお藤原氏

西田氏） は 、 一 は、小規模水道こそ積極 多数寄せられています。 ラボレーションできるこ 体性があると有利です。 とが重要だと思います。 わ れ る 市 民 の 力 が 必 要」
innovation
方で安心・安全な水の持期に来ているのかもしれ

独立採算などを見直す時を考えると、企業会計や産であり、持続的な経営―水道は地域住民の財います。

負担で維持すべきだと思

健全経営で言えば、水しょうか。

実現可能だと思いますいですね。
「水と未来 」 道料金を大幅に値上げすしていただけると、嬉しが、現実的ではありませ

結果もマイナスになってん。そこで、水道を公衆り、将来的には、あらゆる相談に対応していきた
小規模水道の課題は、いと考えています。
基本的に財政問題ですので、国の補助制度が不可欠であり、簡易水道の上水道への統合後も、きちんとした支援をお願いしたいですね。
また、上水道の国庫補

戸田 水道財政を一般会計から補填するとしても、小規模自治体には余裕 が あ り ま せ ん。例 えば、良質な水源に恵まれていても、一定の施設整備が求められますので、費用対効果は悪いと思い

戸田氏

0-

者

助 は 現 在、
「高 度 処 理」 ませんね。とされていますが、これ「災 害 対 策」の 関 連 事 業らに続く、財政当局を納得させるような第３のキーワードを、知恵を絞って考えるべきではないでしょうか。

+

藤原 そのように期待),'#"&(出２１席%
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＝座談会

集 （８）
特（週二回月・木曜日発行）

２０１４年（平成２６年）４月７日（月曜日）
第３種郵便物認可

第４９００号「高度処理」「災害対策」に続く第３のキーワード検討を