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http://www.meti.go.jp/committee/materials/downloadfiles/g60607f03j.pdf
11 Nuclear Power in Competitive Markets
http://www.oecd-nea.org/ndd/reports/2000/nea2569-dereg.pdf
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xiii述べる。東電福島原発事故の損害賠償においては、営業損害、風評損害など、これまでの不法⾏為損害賠償でほとんど取り上げられることのなかった損害項目が、審査会の指針に相当因果関係の範囲内にあるとして賠償が認められており、英⽶などの外国の議論も参照
しつつ、これらの損害項目について損害賠償を認める場合には、賠償の範囲は予測可能性の限界を超えることになることを指摘する。第 3 章では、無過失・無限責任と国家補償の関係について論じる。わが国の原賠法と同様に、原⼦⼒法で無過失・無限責任を採⽤することになったドイツでは、⼀定の補償準備措置を超える⼤規模損害が⽣じた場合には、⺠
事責任の⼿段では克服できない国家的な災害実として国が適切な国家補償に配慮することが議論されていたということである。スイスにおいても、⼀定の賠償措置を超える被害の救済について議会による介⼊が予定されている。第２部で述べたところから明らかなように、東電福島原発事故においては、現⾏原賠法のもとで被害者に個別の⼿続きによって損害賠償をすることには⼤きな限界がある。そこで、現在⼿続きが進められている現⾏原賠法による損害賠償⼿続きとは別に、これと併存して、かつての公害健康被害救済法のような、⾏政救済制度を提案する。さらに、第４章では、将来に向けて、現⾏原賠法の抜本改正を提案する。現⾏原賠法は、今回の東電原⼦⼒事故のような多数の被害者に多様な損害を⽣じる⼤規模原⼦⼒事故を想定していない。そこで、今回の経験を踏まえてあらたな原賠法改正を提案するが、賠償準備措置については、基本的に、⽶国のプライス・アンダー
ソン法の構想に依拠し、有事の際に原⼦⼒事業者が追加的に拠出するとともに、国もバックアップする。原賠法が「被害者の保護」とともに「原⼦⼒事業の健全な発達に資すること」を目的にするのであれば、現⾏原賠法のように、事業者に無過失・無限責任を負わせ、国は⽀援機構に国債を交付して資⾦を貸すだけでは⼗分でない。そして、救済⼿続きについては、賠償項目、賠償額、給付⼿続きを所管する⾏政委員会を設置し、委員会の処分に不服の者は裁判所に訴訟を提起できることを提案する。
第 1 章と 4 章は当委員会森嶌主査、第 2 章は新美委員、第 3 章は浦川委員による。
この報告書が原⼦⼒災害による被災者救済スキームの改善に資すること、わが国が原⼦
⼒事業を継続する場合においてはその健全な発達に資することを期待する。

＊

本報告書は 21 世紀政策研究所の研究成果であり、経団連の⾒解を⽰すものではない。
xiv

目 次
要約 ………………………………………………………………………………………………ⅰ
委員⼀覧…………………………………………………………………………………………xviii

第１部

わが国の原⼦⼒事業の歴史と原⼦⼒損害賠償制度の制定経緯 ..... （⽵内 純⼦）1

第１章

はじめに .......................................................................................... 1

１．本研究の目的と報告書の構成 .................................................................. 1
２．本報告書の問題意識（東電福島原発事故の被害と原⼦⼒事業者を取り巻く状況） ... 4第２章

我が国の原⼦⼒事業の変遷 ................................................................... 7

１．原⼦⼒事業の変遷を⾒る上で必要な視点 ..................................................... 7

２．我が国における原⼦⼒事業の変遷 ............................................................. 8（１）1950 年代 原⼦⼒発電導⼊に向けての動き............................................. 8（２）1950 年代〜60 年代 原⼦⼒事業体制確⽴ ............................................ 10（３）1970〜80 年代

オイルショックを契機とした国策⺠営路線の確定 .............. 11（４）1990 年代〜事故前まで ⾃由化および経済成⻑停滞 ................................ 14
第３章

原⼦⼒損害賠償制度の基本原則............................................................ 21第４章

わが国原⼦⼒損害賠償法の特⾊、成り⽴ちと改正の経緯 ............................ 24

１．原賠法制定の経緯 .............................................................................. 24
２．改正の経緯 ...................................................................................... 28
３．わが国原賠法の特⾊ ........................................................................... 31
第５章

諸外国の法制、条約について .............................................................. 41

１．⽶国プライス・アンダーソン法 .............................................................. 41
２．ドイツ法 ......................................................................................... 47
３．国際条約 ......................................................................................... 50xvਸ਼‫ڮ‬৖ ਠষभਉ৕ৡ௤૩๖೥਑২भਖ਻ਡध੝ਫप਱ऐञଳౠ‫ق‬೔৔ ෞ৕‫ك‬ਸ਼‫ڭ‬ฆ ূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛षभৌૢ
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http://www.jbaudit.go.jp/pr/kensa/result/25/pdf/251016_youshi_1.pdf
32http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/kihonseisaku/denryoku_jukyu/pdf/002_02_00.pdf

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http://www.enecho.meti.go.jp/info/committee/kihonseisaku/7th/7th-1.pdf

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http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/sougou/denryoku_system_kaikaku/pdf/r
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Knowledge Archive38

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Knowledge Archive

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45

http://www.rist.or.jp/atomica/data/dat_detail.php?Title_Key=17-01-02-03

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Nuclear Power in Competitive Markets
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69http://criepi.denken.or.jp/jp/kenkikaku/report/detail/Y02012.html
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8529

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http://www.aec.go.jp/jicst/NC/iinkai/teirei/siryo98/siryo70/siryo12.htm
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http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/kaihatu/007/index.htm
http://www.meti.go.jp/committee/materials2/downloadfiles/g81209c06j.pdf
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http://www.aec.go.jp/jicst/NC/about/ugoki/geppou/V05/N04/196004V05N04.html
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http://www.aec.go.jp/jicst/NC/about/ugoki/geppou/V05/N07/196006V05N07.html
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104

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http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/038/0068/03804260068014a.html

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111

Sec.170 of the Atomic Energy Act of 1954, 42 U.S.C.2210 170 ᮲ࡣ Volume

1,Page1-112

http://www.nrc.gov/reading-rm/doc-collections/nuregs/staff/sr0980/rev1/vol-1-sec-1.pdf
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http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/kaihatu/007/gaiyou/__icsFiles/afieldfile/20
09/06/29/1279826_1_1.pdfࠊཎᏊຊ⏘ᴗ༠఍࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ
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http://www.tepco.co.jp/ir/tekiji/pdf/130315-j.pdf

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http://www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_noda/usa_120429/pmm.html
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http://www.aec.go.jp/jicst/NC/senmon/old/songai/siryo/siryo05/siryo1.htm

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http://sankei.jp.msn.com/politics/news/130921/stt13092116300001-n1.htm
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http://www.mext.go.jp/b_menu/houan/an/detail/__icsFiles/afieldfile/2013/05/27/1335522_01.pdf
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http://www.town.namie.fukushima.jp/site/shinsai/20130831-hinannzyoukyou.html

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http://www.nikkei.com/article/DGXNZO54440810X20C13A4CR8000/

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113

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115

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116

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117

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଺૩पणःथ‫੷ؚ‬ीैोॊిਫऩ೰ੋੁ॑ർॊञीभಞ౫॑઀୹घॊ‫؛‬ ਉ৅হ௛म‫ؚ‬जभૠெपउःथপ৵஘‫ر‬दँॊ‫؛‬মฆदम‫ؚ‬ॎऋবఴ঱ਈु஥മऩ੥ટ
॑ुञैखञূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛ध৊ૠெभਉ৅হ௛॑୳৒घॊ‫؛‬ পૠெऩਉ৅হ௛ऊैেगॊ଀भ୶஭म‫ؚ‬૬৑৓पु‫ؚ‬ৎ৑৓पु‫ؚ‬जभઁऋॉमಥ্
ुऩऎপऌः‫؛‬जभਈপभਏ౤म‫ؚ‬ਉ৅হ௛पेॊଣೝਙ੟ସभൾল‫؞‬ఁങऊैেगॊজ
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इॊधधुप‫ؚ‬કড়भেણभ੦ೕधऩढथःॊુ৊৬भਃચ॑ुါଷ‫؞‬੖୐औचॊ‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ଅယ‫؞‬ఖਆ‫؞‬ਲஞ‫؞‬পਞऩनभ୭୆॑ଡਛघॊ౾ਏಞऽदु୊ശऩःख༄৲औचॊ‫؛‬जखथ‫ؚ‬जोैभ଀भ୶஭ऋৼଭ৓ँॊःमৼਸ৓प௮ऎऒधपेढथ‫ؚ‬ଣೝਙ੟ସपेढथ
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 ྋ୍प஽सञेअप‫ূؚ‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛पঢ়खथम‫ূؚ‬ਗ਼पਸ਼঳ଝभிભऋँॊधःअ
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১धీ৺ிભ১धऋँॊ‫؛‬૏঻भৼ൩ঢ়બभથॉ஘म‫ؚ‬जोझोभবपेढथ౮ऩॊ‫؛‬ञधइय‫ؚ‬॥ঔথ‫؞‬ট‫ش‬౾বदम‫ీؚ‬৺ঽ૓भਉಋ॑๑੎ख‫ؚ‬ଇਖ਼ਚपेॊᠢਔ৓ऩஂো॑
ೂऐॊञी‫ؚ‬ਊহ঻भਔઓ॑दऌॊटऐడഡपੰघॊऒधऋਏ੷औो‫ీؚ‬৺ધ੉भધ৶ੰ
๸॑੦মधख‫ీؚ‬৺ிભ১॑ன৫घॊ‫؛‬जखथ‫ీؚ‬৺ிભदৌૢखऋञःਖ਻पणःथम‫ؚ‬ਂ১ষನிભ১पेॊ૪৶॑৯੐घ‫؛‬जभञी‫ਂؚ‬১ষನிભ১भి৷෇೧मઁ෇प఺व
धधुप‫ؚ‬जऒदभৌૢमฑໞदँॊ‫؛‬ऒोपৌखथ‫ॻؚ‬ॖॶ১दम‫଻ؚ‬যभણ৿भঽ૓
॑৳૧घॊऒध॑੎ଳघॊ‫؛‬जभ੥ટ‫ؚ‬ദ১पउऐॊ౗ദ১৒਌ଝऺनदमऩःऋ‫ਂؚ‬১ষನ১पेॊ૪৶मడતपষॎोॊ‫؛‬जखथ‫ਂؚ‬১ষನிભ১पेढथ༜ਊऩ੥૛ऋ੭ऋ
ञःৃ়पम‫ీؚ‬৺ிભ১॑૭ચऩ଒ॉฑໞपੰघॊऒधपेढथ‫ੰؚ‬ৠऋ௕ैोॊ‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ইছথ५১पउःथम‫ਂؚ‬১ষನிભ১ऋฑໞदँॊभाऩैङ‫ీؚ‬৺ிભ১ुฑໞ
दँॊ‫؛‬ञटख‫ؚ‬১૖଼়‫ీق‬৺১ર੔ి৷‫ك‬भ১৶ऋ௮ऌ‫ీؚ‬৺ிભ১पेॊ૪৶ऋર
੔औोॊ‫؛‬ਰ঱भব‫ر‬धૻຎखथ‫ؚ‬೑ऋবदम‫ਂؚ‬১ষನ১ुీ৺১ुฑໞपੰऔोॊध
ુप‫ؚ‬ইছথ५১पउऐॊेअऩ১૖଼়भ১৶ुோ૔खऩः‫؛‬ ਰৣपउःथम‫ؚ‬೑ऋবभ્ඉ॑୛୍प઼ऌऩऋै‫ؚ‬৮૛॑ਤीॊ‫؛‬ⓡ‫ਂك‬১ষನ১੍॑इॊ৶୛ ੺৻৘ড়঺ভपउऐॊਂ১ষನ১੍॑इॊ৶୛म‫଻ؚ‬য਌ଝ੍॑इॊ଻যभঽ૓भન৳
पँॊ‫؛‬जखथ‫ؚ‬ਊৎ‫଻ؚ‬যभঽ૓पঢ়खथम‫ؚ‬-6 ঑ঝभঽ૓૛प৻਀औोॊेअप‫ؚ‬
269 ຍ⸨୍㑻࣭୙ἲ⾜Ⅽἲࠝቑ⿵∧ࠞ7 㡫㸦᭷ᩫ㛶ࠊ1974 ᖺ㸧ࠋ๓⏣㐩࣭᫂Ẹἲϫ2㸦୙ἲ⾜Ⅽἲ㸧9 㡫௨ୗ㸦㟷ᯘ᭩㝔᪂♫ࠊ1980 ᖺ㸧ࠊ᳃ᓥ᫛ኵ࣭୙ἲ⾜Ⅽἲㅮ⩏ 255 㡫㸦᭷ᩫ㛶ࠊ
119َ౎঻पથ஄৓ऩ஠૩॑఺ऻऔऩःऊऍॉ‫ؚ‬ঽ૓दँॊُधःअঽ૓ઓ୳ऋ੍ଦ৓दँढ
ञ‫؛‬৊ৎप‫଻ؚ‬যपிભ॑଀ॎचॊञीपम‫ؚ‬୦ैऊभశ୔૭ચਙऋ૑ਏदँॊधःअઅ
इुਘऊढञ‫؛‬ऒअखञઓດ॑ూବप‫ਂؚ‬১ষನ১पउःथम‫ؚ‬ૌଷிભभਉಋऩःखঽ
ഞிભभਉಋऋ఼උऔो‫ؚ‬औैपम‫଺ؚ‬૩঻पৌघॊથ஄৓෶૩पൣढथেगञभदमऩ
ः૮஄௤૩ँॊःमಖઋ৓ౙ൱‫ق‬QHUYRXV VKRFN‫ك‬पेॊ௤૩॑೰ੋघॊऒधप଎ா৓ऩ
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⼈の権利」の侵害があったこと（以下、「権利侵害要件」）を、そして、改正後の同条が「他⼈の権利⼜は法律上保護される利益」（以下、保護法益という）の侵害があったこと（以下、「保護法益侵害」）を不法⾏為成⽴要件としているのは、そのことを明らかにするものである。そして、保護法益の外延を画定して、予測可能性を確保し、個⼈の⾃由を保護することは、現代の不法⾏為法においても依然として重要な理念である。そして、保護法益侵害の結果⽣じる損害について、その賠償の範囲を明らかにすることも、やはり、予測可能性を確保して、個⼈の⾃由を保護するという理念に資するものである。

３．原発事故被害の救済と不法⾏為法の限界（１）保護法益ⅰ）「権利侵害から違法性」への転換とその意義と問題点
前述したように、⺠法 709 条においては、不法⾏為責任成⽴要件の⼀つである「権利侵害」要件が「保護法益侵害」要件に改正された。この改正は、判例法によって、「権利侵害」
要件のいう「権利」が「法律上保護に値する利益」であればよいとされ、学説においてもこれが承認され、加害⾏為の態様と被侵害利益の内容とを相関的に判断し、「違法性」の存在が認められるならば、同条の権利侵害があったと判断できるとする違法性説が通説であることを根拠とする。
「権利侵害」要件を「保護法益侵害」要件に変更にすることは、救済対象の画定を柔軟に⾏えるようにし、その拡張に資する。しかし、他⽅では、救済対象の外延が曖昧になるという問題を孕む。おそらくはドイツでの議論に影響を受けたと思われるが、⺠法起草当時から、「権利侵害」要件が、後述する間接被害を過失不法⾏為責任法の救済対象から排除することを狙いの⼀つとしていることが論じられていることは留意されるべきである。救済対象の画定が不法⾏為法にとって⼤きな問題であることは、⽴法当初から認識されていたのである。しかし、「権利侵害」要件が「保護法益侵害」要件へと読み替えられ、相関関係説が普及することによって、そのような問題認識は次第に薄れていった。故意と過失とを成⽴要件としては区別していない我が国の⺠法の構造のもとでは、救済対象をそれらに応じて柔軟に把握しなければならないという要請があることにも⼀因があろう。
ⅱ）保護法益に関する理論的錯綜（ア）間接被害（とくに企業損害）
原発事故の被害救済においては、いわゆる「営業損害」をどこまで救済するのかが⼤きな問題となる。とりわけ、間接被害と風評被害の救済の可否、可とする場合の救済範囲が121

深刻な問題を投げかける。これまで、不法⾏為法がそれら 2 つに対してどのように対応してきたのかを述べる。
間接被害とは、直接に有形的侵害を受けた被害者と⼀定の関係のある者がその被害者が被害を受けたことを原因として被った被害をいう。直接被害者の近親者が⽀出を余儀なくされた被害者のための治療費等や葬儀代等（以下、「近親者事例」）、あるいは、会社の業務として取引交渉に向かう途中の社員が交通事故に遭ったため、結局、取引が成⽴せず、取引によって得られるはずの利益を会社が得られなくなったという被害（以下、「企業損害事例」）などが間接被害に該当する。その他にも、ある者の失⽕によって、電話局が延焼し、それによって電話ケーブルが焼失し、電話加⼊者が電話を使⽤できなくなり、営業を休まざるをえなくなったことによる逸失利益（以下、「電話ケーブル事例」）、ある者の運転ミスによって⾼速道路上で交通事故が発⽣し、⾼速道路が⼤渋滞し、その⾼速道路を利⽤していた冷凍商品運送会社のトラックがその渋滞に巻き込まれ、積み荷の冷凍商品が溶け出しため、商品にならなくなったという被害（以下、「交通事故渋滞事例」）なども、間接被害の例として挙げることができる。
「近親者事例」に関しては、判例・学説は、「被害者側」という括りを⽤いたり、あるいは、間接被害について格別の議論をせずに損害賠償を肯定する。これに対して、「企業損害事例」の場合には、最⾼裁は、直接被害者と間接被害者との間に「社会経済的⼀体性」が認められる場合に、相当因果関係があるとした原審判決を⽀持する273。この最⾼裁判決は、⼀⾒したところ、相当因果関係の判断の下で、企業損害の救済の可否を論じることを肯定したように⾒えるが、その実質は、「社会経済的⼀体性」という特別の関係がある場合に相当因果関係を認めるとした原審判決を⽀持しているのであり、その趣意は、通常は予⾒可
能性の有無によってなされる相当因果関係判断に「社会経済的⼀体性」という特別の枠をはめたことを⽀持するものというべきである。なお、下級審判決には、相当因果関係概念を⽤いず、社会経済的⼀体性の有無をもって、損害賠償の範囲に含まれるかどうかの判断をするものが多い274。学説には、いわゆる企業損害を「社会経済的⼀体性」の有無を基準にしてカテゴリカルに救済範囲から除外する判例の⽴場を⽀持するものと、賠償範囲の問題であるから、相当因果関係あるいは、保護範囲の問題として処理すべきであるとするものとがあり、前者が多数を占めている。そして、その他の間接被害についても、判例及び学説は同様の状況にあるといってよい。
273 最判 S.43.11.15 民集 22-12-2641。
274 判例及び学説の状況については、平野裕之・間接被害者の判例総合解説（信山社、2005
年）参照。
122

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प఺वऒधुृि॑੭ऩःुभधੳीैो‫ؚ‬ਠৰप੖ઽभँढञ਄ਬपणःथ‫ؚ‬হ௛৹ਪৌੁম৖भਾઔ‫ق‬਴ਛ  ফ  া  ঩‫఺ك‬लકড়ହ৥ভ‫ق‬৊ফ  া ‫ ؚ‬঩‫ك‬ಉपेढथ‫ؚ‬ਫનऩੲਾऋ઀୹औो‫ؚ‬ऊणऒोऋ঳ಹবড়पఢੴऔोॊञीप૑ਏऊणৼਊऩৎ
৑ऋ৽ૌखञৎਡ‫ق‬৊ফ  াଜ‫ك‬ऽदभ਋৑पেगञ੖ઽী‫ق‬ਲ਼঱ৈऊैਲ਼঱ਉ੼॑ඓ௾
खञਲ਼঱੕ਹஇٙ႗ਹஇभપ‫ك‬ُधَ‫ق‬जो‫ك‬ਰਗभ੾঵पणःथम‫੾ؚ‬঵भುਡऋો৔୐
ೂ൭ઔभऩऔोञયୠ৔पँॉ‫ؚ‬਄ਬभਙସऊैৼু্ಉऋ਄ਬृਹ৷भ෻ബಉभষ৿प
఺वऒधुृि॑੭ऩःुभधੳीैो‫ؚ‬ਠৰप੖ઽभँढञ਄ਬपणःथ‫ؚ‬হ௛৹ਪৌ
ੁম৖भਾઔ‫ق‬റ‫఺ك‬लકড়ହ৥ভ‫ق‬റ‫ك‬ಉपेढथ‫ؚ‬ਫનऩੲਾऋ઀୹औो‫ؚ‬ऊणऒोऋ঳ಹবড়पఢੴऔोॊऽदप૑ਏऩ়৶৓ऊणৼਊऩ਋৑ऋ৽ૌखञৎਡ‫ق‬റ‫ك‬ऽदपেगञ੖ઽীُ‫ؚ‬जखथ‫ؚ‬जभ౎‫଻ؚ‬શয়઒पेढथৼਊ౤ટঢ়બऋੳीैोॊ੖ઽऋَ੾
঵௤૩ُधखथ‫ؚ‬๖೥भৌ଴धऩॊधघॊ‫؛‬ ऒभَ-&2 ਈીਾઔછُभંघ੐ଉभ੪धऩढञَর৑৓નੳُम‫ؚ‬َ੾঵௤૩ُु‫ؚ‬ਉ৕ৡহ௛धभৼਊ౤ટঢ়બऋੳीैोॊऊऍॉ‫ؚ‬ਉ๖১प৒ीॊَਉ৕ৡ௤૩ُपஅऽो
ॊधघॊ‫؛‬जखथ‫ ؚ‬D ଣೝਙ੟ସभ੿৷पेढथઉமपয৓‫؞‬੟৓௤૩॑଺ढथःऩः঻
भ੾঵௤૩जभ౎भ৽ੋ௤૩َ॑ਉ৕ৡ௤૩ُपஅऽचॊध‫ؚ‬௤૩໪୛भ෇೧ऋ૮଒पઁ
ऋॉ‫଺ؚ‬૩঻೰ੋ਑২॑୊Ꮏऔचॊᒙऋँॊऒधमੳीणणु‫ؚ‬‫ق‬E‫ك‬َਉ๖১भয়১ૌஙभ
৮૛पउःथम‫ؚ‬ऒअखञ਑଒৓ऩઅइ఼্॑ैङ‫ৼؚ‬ਊ౤ટঢ়બभ෇೧पँॊघसथ॑
๖೥घॊधभৄੰऋ਀৥औोथःॊُभदँॉ‫ؚ‬৥ધद௾ਗহ૓धऔोथःऩःহඨपण
ःथ‫્ؚ‬஺भ়৶৓உುऋऩःभपి৷෇೧॑໭ीॊੰ๸॑धॊसऌदमऩःُधऔो‫ؚ‬َਉ๖১भి৷෇೧म‫ؚ‬৊১भோ૔ਔଝपેীଦൟख‫ؚ‬ِ଺૩঻भ৳૧ّधःअয়১৯৓॑ଷॎ
चॊऒधभऩःेअੰ๸घसऌदँॊ‫؛‬ُधभ੦ম৓ऩଙ২ऋંऔोॊ‫؛‬ऒो॑ਭऐथ‫ ؚ‬Fَ‫ق‬ଣೝચಉपঢ়खथ  ౞ट੗ऎभਂ૭ੴऩ୩ୠऋँॊऒधम౯৒दऌङ‫ؚ‬঳ᅖजभඝ੿॑
ෙढञৃ়पम‫ؚ‬য৬఺ल੟ସಉप੎Ⴟऊण੗পऩ଀भ୶஭॑఺ऻघ஠૫ਙऋँॊऒधम
ਁੴभহৰदँॊُधऔो‫ ؚ‬G َ೑ऋবऋ਼ੀदི঳भ଺यऎবदँॊऒधृ‫੺ؚ‬ৎ‫ؚ‬५জ‫ش‬ঐॖঝਣ‫ॳؚ‬ख़ঝঀঈॖজಉदभ੎পऩਉ৕ৡহ௛भ৅েऋਾगैोथःॊऒधऩन
ऊै‫ؚ‬঳ಹবড়भଣೝ଍‫ؚ‬ଣೝચँॊःमਉ৕ৡपৌघॊതཋੱ‫؞‬஠૫૎पम્प෩खः
ुभऋँॊ‫؛‬ُधख‫ ؚ‬G َম੯হ௛म‫ؚ‬ব੠௬੼Ⴣ২‫ق‬,1(6‫ك‬दुঞঋঝ  धऔोॊଣೝ
଍হ௛दँॉ‫ؚ‬ਠৰप  ੡भ੿঵৩ैपणःथम‫ؚ‬ாीथ੎Ⴟऩଣೝ଍௽૩ऋেगथःॊ
धःअ્໰ਙऋँॊ‫؛‬ُधभ੐తऋऩऔोॊ‫؛‬जभ৏‫ ؚ‬H َ‫ق‬ম੯হ௛पेढथ‫ك‬ളਯभ೰125

૶౉৩ै఺लఢఈકড়भ঳৖पु‫ؚ‬য৬प୶஭॑ଖइॊऺनभঞঋঝदभ଺यऎमऩऊढ
ञुभभ‫ؚ‬ঽே୭୆ऊैਭऐॊਰ঱भଣೝ଍଺यऎऋँढञुभधઅइैोथःॊ‫؛‬ऒोैभਡऊैৄथु‫ؚ‬ম੯হ௛म‫ؚ‬঳ಹবড়‫્ق‬प‫ؚ‬ఢఈકড়‫ؚ‬जभ਄ਬ੔఺ल঳ಹ଎ા঻
ಉ‫ك‬पৌख‫ؚ‬෩खःതཋ૎‫؞‬஠૫૎॑ଖइञुभधःअसऌदँॊ‫؛‬ُधभੳ௙ऋંऔोॊ‫؛‬जखथ‫ ؚ‬I َଃ੟भ੼கृযभභେষ৿ಉपउःथम‫ؚ‬ਊჾ਄ਬपঢ়ଖघॊِযّभਔ௙‫؞‬ੳ௙‫؞‬ઓೆಉभੱ৶৓‫؞‬਌௴৓ऩਏಞऋ‫৿ؚ‬ਃतऐ‫ؚ‬ৠ৒હऐप੎ਏऩ૽સ॑ટञखथः
ॊ‫؛‬खञऋढथ‫ؚ‬ِਉ৕ৡ௤૩ّभৌ଴෇೧॑઺৒घॊपँञढथम‫ؚ‬঱੶भ਌௴৓ਏಞ॑
ൾ௾घॊऒधऋदऌऩः‫؛‬ُधख‫ ؚ‬J َِਉ৕ৡ௤૩ّभৌ଴෇೧॑઺৒घॊपँञढथु‫ؚ‬঳ಹবড়ऋম੯হ௛पৌखथ್ऎതཋ૎‫؞‬஠૫૎॑‫ؚ‬৸ऎ଻য৓‫ؚ‬਌௴৓द঳ૌਙभૌ๪
ऩੱ৶૾ଙपૌऍङ‫ؚ‬೰ੋभৌ଴ऊै௾ਗघसऌदँॊधኇइॊभम༜ਊदऩः‫؛‬
ُधऔो
ॊ‫؛‬
 َ੾঵௤૩َُ॑ਉ৕ৡ௤૩ُपஅऽोॊधघॊَর৑৓નੳُम‫ؚ‬๖೥෇೧॑ৼਊ౤
ટঢ়બपेढथ઺৒घॊधख‫ؚ‬जभَৼਊਙُभਖ਼૵म‫ؚ‬ৎ৑৓ਏಞधৃਚ৓ਏಞपेॊ
धघॊ‫؛‬जभ੠‫ؚ‬ఢఈકড়पउऐॊ਍৸ੳ௙भ࿠්২়ः‫ؚ‬৘ৃपउऐॊખૢभ຿ಯ৲ৎ
਋ಉ॑৹ਪਫ਼ୈख‫఻ؚ‬৬৓ऩহৰঢ়બ॑౷ऽइथਖ਼૵घसऌदँॊधखञअइद‫ؚ‬َর৑৓નੳُ৅਀ৎपउःथम‫ؚ‬௤૩๖೥भৎ৑৓෇೧धखथम‫ؚ‬ఐ৾ૼ୒ૂभਉ৕ৡ਍৸੻৩
ভषभਾઔऋऩऔो‫ؚ‬કড়ହ৥ভऋ৫ಈऔो‫ؚ‬ঐ५॥঑ಉभਾ੊ऋऩऔोथ‫ਂؚ‬਍૎भ຿ಯ৲ৎ਋म਴ਛ  ফ  া঳౬ங২दँॉ‫ৃؚ‬ਚ৓෇೧धखथम‫ؚ‬হ௛৅েৃਚऊै઄ྫྷ ⋷෇೧৔दँॊधख‫ؚ‬਴಑৓‫؞‬঳ಹ৓ऩযभੳ௙॑੦૆धखथ‫ؚ‬਄ਬ෻ബಉुृि॑੭
ऩःध௬੼औो‫ؚ‬ਠৰप੖ઽभँढञ਄ਬಉपणःथ‫ؚ‬হৰ঱भ౤ટঢ়બऋँॉ‫્ؚ‬஺भખ઒भऩः଒ॉ‫ৼؚ‬ਊ౤ટঢ়બऋँॊध௓ੳघसऌदँॊ‫ؚ‬धघॊ‫؛‬ऩउ‫ؚ‬َর৑৓નੳُ
म‫ؚ‬‫ك̢ق‬ৎ৑৓ਏಞपणःथम‫ؚ‬৆ਿৌੁম৖भ਍৸്੉भৎ਋दमऩऎ‫ؚ‬ఢఈકড়भ஠
૫૎ँॊःम৘ৃपउऐॊ৿ณभ຿ಯ৲भৎ਋धखथ‫ؚ‬຿ಯ৲प਱ऐञਫનऩੲਾ৅ਦऋ
ऩऔो‫ؚ‬ऒोऋ঳ಹবড়पఢੴऔोॊञीपਏघॊ়৶৓ऊणৼਊभৎ৑ऋ৽ૌखञৎਡ
॑੦૆धघसऌदँॊधख‫ؚ‬‫ৃك̣ق‬ਚ৓ਏಞपणःथम‫⋷ ؚ‬৉ਡभঔॽॱজথॢ‫؞‬এ५ॺभਯக॑உುधखथ‫⑞ؚ‬ଗ਩ऋঽ୧ୄೂਏட॑खञ෇೧दँॉ‫ؚ‬ਖ਼૵੦૆धखथ௢௴৓
दৼૢभ়৶ਙ॑ुढञुभदँॊधख‫ؚ‬঳ಹবড়भੳ௙धखथु‫ؚ‬ঽ୧ୄೂਏடऋऩऔ
ोञহৰَ॑ਁ৓ਃঢ়ऋଣೝચभළഉ৉યध੐৒खञभऋ  ⋷෠৔दँॊُधभੰ๸॑ଖ
इ‫ؚ‬਄ਬણ৿भ୷खඓइষ৿पলञ૭ચਙुँॊधःअ৶૓द‫ਁؚ‬৓ਃঢ়ऋਝ৒खञ  ⋷भ෇೧॑੦૆धघसऌदँॊधघॊ‫؛‬ َ-&2 ਈીਾઔછُपउःथ୯ੳऔोञधऒौभ‫ؚ‬َ੾঵௤૩ُुਉ๖১भःअَਉ৕ৡ
௤૩ُपஅऽो‫ؚ‬जभ๖೥෇೧॑ৼਊ౤ટঢ়બद઺৒घॊधःअَর৑৓નੳُभৄੰम‫ؚ‬126

-&2 ಏੀহ௛भ௯௬଺૩ऋଥॎोञଇਖ਼୻⋊ऩःख⋍पुপऌऩ୶஭॑ଖइञध௬खअॊ‫؛‬जोैम‫ؚ‬ःङोुَ-&2 ਈીਾઔછُभৄੰपปढञ੥૛॑লखथःॊऊैदँॊ‫؛‬ଇਖ਼୻⋍म‫ؚ‬਄ਬ෻ബधःअহৰऋ઒৥दऌथःऩःधखथட੷॑ಣేघॊ‫؛‬ଇਖ਼୻⋊‫⋋ؚ‬఺ल⋌ु‫ؚ‬َ-&2 ਈીਾઔછُभৄੰ॑౷๷घॊ‫؛‬घऩॎठ‫ؚ‬ଇਖ਼୻⋊఺ल⋋म‫ؚ‬ৎ৑৓෇೧఺लৃਚ৓෇೧भ৔पँॊَ੾঵௤૩ُपणःथৼਊ౤ટঢ়બ॑ᆾ৒घॊ‫ुق‬ढधु‫ؚ‬⋋म‫ؚ‬ෘ௸সभ্ऋ੗પदँॊधखथ‫୷ؚ‬પभନ൬॑୵गथउॉ‫ؚ‬৊ଇਖ਼୻भৼਊ౤ટঢ়
બਖ਼૵मວ૛धुःइॊ‫ك‬‫؛‬जखथ‫ؚ‬ଇਖ਼୻⋌म‫ؚ‬
َ-&2 ਈીਾઔછُपંऔोॊৎ৑৓෇
೧॑઺৒खञஉುदँॊ਍৸ਙभનੳधजभਾઔऋऩऔोञৎ਋॑ંखथ‫ؚ‬जोਰ৏भৎ
ਡदभ੼તৣ૳म -&2 ಏੀহ௛धभ৑पৼਊ౤ટঢ়બऋऩःधखथ‫ؚ‬ட੷॑ಣేघॊ‫؛‬ -&2 ಏੀহ௛पঢ়घॊَ-&2 ਈીਾઔછُ఺लऒोप୯ྖघॊ঳৴भଇਖ਼୻म‫ؚ‬ಏੀহ௛पेॊ஠૫ऋऩःधभੳ௙ऋઁऽॊऽदभ৑पেगञ੾঵௤૩पणःथৼਊ౤ટঢ়બ॑
ੳीॊधभৄੰपয়ण‫؛‬जऒदभਈপभਖ਻ਡम‫ؚ‬ਠৰपमَৌ଴হৰਉ౤঻ُऋఢఈ৉
ୠप஠૫॑ुञैखथमःऩऊढञपुঢ়ॎैङ‫ؚ‬ଣೝચभ஠૫ਙपৌघॊবড়भતશभ
ਂ਍૎॑৶૓प‫ؚ‬਍৸ਙऋનੳऔो‫ؚ‬जोऋઁऎੴोநॊऽदभ৑भ௯௬଺૩पणःथ‫ؚ‬஠૫दँॊधभ௯௬भৌ଴ञॊহৰ॑Ꮇକखञधखथَৌ଴হৰਉ౤঻ُपிભ॑଀ॎच
ॊऒधदँॊ‫؛‬َ௯௬৅ਦ঻ُपৌखथऩैयधुऊऎ‫ؚ‬঳ಹবড়ऋ್ऎതཋ૎‫؞‬஠૫૎प੦तऎऒध॑৶૓प‫ؚ‬ৰ੠पमে୵‫؞‬௏೨ँॊःमଃਓपधढथ஠૫दऩऊढञपुঢ়
ॎैङ‫ؚ‬जभതཋ૎‫؞‬஠૫૎भৌ଴ञॊহৰ॑Ꮇକखञ঻पிભ॑଀ॎचॊऒधमટञख
थ༜ਊऩभदँौअऊ‫؛‬ෘपजअखञതཋ૎‫؞‬஠૫૎್॑ऎऒधऋ༜ਊदँॊधखथु‫ؚ‬जोैम੒ଆधःअ௴ਡऊैभজ५ॡ௬੼ऊैেगॊ৚ೂষ৿भા৷दँढथ‫ؚ‬जो॑ुढथਊேप‫ؚ‬੥ટधखथਠৰप৅েखञ௤૩॑๖೥घॊधःअભਜ॑ఝलञਂ১ষನ১঱
भிભ॑ઉठपୖघऒधमిજऩभदँौअऊ‫؛‬৚ೂষ৿भા৷भ๖೥॑ᆾ৒घॊञीप
म‫ؚ‬୦ैऊभ଒৒ऋ૑ਏऩेअपઓॎोॊ‫؛‬जभ੠‫ؚ‬੟ਥ৓࿉૩੒ଆட੷ਥृಚથ৳৸भ
୪इपउऐॊ௤૩๖೥भඞःऋ૞અपऩौअ‫؛‬ औैपਖ਻ऩभम‫ؚ‬َਉ৕ৡ௤૩ُपஅऽोॊधऔोॊَ੾঵௤૩ُम૮଒पఁপघॊ૭
ચਙऋँॉ‫ؚ‬୦ैऊभ্১पेढथ଒ੀ॑઺घॊ૑ਏऋँॊ‫؛‬
َ-&2 ਈીਾઔછُृजभ৏
पলऔोञଇਖ਼୻प৷ःैोॊৼਊ౤ટঢ়બधःअ໪୛म‫ؚ‬௤૩๖೥भ෇೧॑઺৒घॊञ
ीभुभदँॊऋ‫ؚ‬जोपेढथ๖೥घसऌَ੾঵௤૩ُभ෇೧॑ిજप઺৒दऌॊभऊ
धःअઑਖऋँॊ‫؛‬َ੾঵௤૩ُपमَ৑ம଺૩ُ఺लَ௯௬଺૩ُुஅऽोथःॊऋ‫ؚ‬৐஽खञेअप‫ؚ‬َ৑ம଺૩ُपणःथम‫ৼؚ‬ਊ౤ટঢ়બपेढथमిજऩ๖೥෇೧ऋ઺৒द

278 ὀ 279 ࡛ᣲࡆࡓ⿢ุ౛ࡣࠊྠ᪨ࢆ㏙࡭ࡿࠋ
127

ऌऩःऒधमਖ਼୻఺ल੗ऎभ৾ହऋ੐తघॊधउॉदँॊ‫؛‬ऽञ‫ؚ‬َ௯௬଺૩ُपणःथः
अऩैय‫ؚ‬തཋ૎धऊਂ਍૎ऋ଻‫ر‬যभ਍৸षभ਋ୄधৼঢ়घॊुभदँॊऒध‫ؚ‬ऽञ‫ؚ‬जोैऋজ५ॡपঢ়घॊੲਾपेढथంకऔोॊऒध‫ؚ‬जखथ‫ؚ‬ਠ૔भ ,7 ୭୆भৣदम‫ؚ‬ੲਾधःअुभऋઁ෇೧प஫ᄌख‫ؚ‬खऊु঳ૌਙभुभपીॎैङ‫ؚ‬ખ஭ऋખ஭॑ళवध
ःअৰଙऋோ૔घॊऒधप༓ाॊध‫ৼؚ‬ਊ౤ટঢ়બभਖ਼૵ਏಞधऔोॊৎ৑৓෇೧ृৃਚ
৓෇೧়॑৶৓प઺৒दऌॊभऊममऩमटઑਖदँॊ‫؛‬ -&2 ಏੀহ௛पঢ়घॊଇਖ਼୻पਢःथఃৃखञଇਖ਼୻⋉म‫ॲؚ‬ॖड़य़३থළഉपेॊ௯
௬଺૩ऋଥॎोञহ੧दँॊ‫؛‬ਖ਼ৠम‫ॲؚ‬ॖड़य़३থ෯২ऋ୭୆੦૆॑தइथःञऒधध‫ؚ‬୭୆੄ऋ਍৸്੉॑লखथःञऋ‫ؚ‬जभরदૻຎ৓ৈ෯২‫ق‬୭୆੦૆भ৺  ೅‫ك‬भළഉऋँॉ‫૴ৣؚ‬ୠभຂஂథम୫৷पखऩःऒधऋ஦ऽखःधखथःञऒध॑଱ऑथ‫ؚ‬ਲ਼঱ऑ੖૘ಉभ੾঵௤૩धभৼਊ౤ટঢ়બ॑ᆾ৒घॊ‫؛‬ଇਖ਼୻⋉पउःथम‫ؚ‬୭୆੄भ਍৸്੉प
उःथ‫ؚ‬୛भञीपຂஂథभၭ਄৚ೂभ൭ीऋँढञऒधऋৼਊ౤ટঢ়બੳ৒भஉುधऩ
ढथःॊ‫؛‬खऊख‫ؚ‬୭୆੄भၭ਄৚ೂभ൭ीम੒ଆ৓ऩਔ௡়ःदऩऔोञधमःइ‫ؚ‬୭୆੦૆भ  ೅ங২भ෯২ऋनभங২‫؞‬৔ઍभ஠૫ਙ॑થघॊभऊ॑ેীपਫ਼ୈखथःॊध
मઓइऩः‫؛‬जोमऔथउऎधखथु‫ؚ‬੒ଆभ৯৓दऩऔोॊ൭ઔ॑ुढथ‫ؚ‬হ৏৓प৅
েघॊ௤૩๖೥भ෇೧઺৒भ੦૆पघॊऒधम‫ਂؚ‬ਊप๖೥෇೧॑ఁপघॊऒधपऩॊ‫؛‬੒ଆ৓ೈ઼म‫ৼؚ‬ਊங২भਂનৰਙऋँढथुৰ઱औोॊऒधमఢੴभহৰदँॊ‫؛‬‫ق‬क़‫ূك‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛पબॊَ੾঵௤૩ُभ๖೥पणःथ ূਗ਼ૣਣਉ৅ਗ਼ਚহ௛पेॊ଺૩भ๖೥भ্ଉम‫ ؚ‬ফ‫ق‬਴ਛ  ফ‫ ك‬া‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩๖೥෺ଥଟਪভऋَূ਎ਗ਼ৡઙૄভ঺ૣਣਸ਼঳‫ؚ‬ਸ਼੸ਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚহ௛पेॊਉ৕ৡ
௤૩भ෇೧भਖ਼৒ಉपঢ়घॊর৑੐ଉُ
‫ق‬ਰৣ‫َؚ‬র৑੐ଉُधःअ‫ك‬पउःथਁ਀खथः
ॊ‫؛‬जऒदम‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩भ෇೧पणःथ‫ؚ‬঳ಹਂ১ষನप੦तऎ௤૩๖೥ட੷ਥपउऐ
ॊ௤૩भ෇೧ध౮ऩढथੰघॊ৶૓मऩःधःअ੦মੳ௙ऋંऔो‫ৼؚ‬ਊ౤ટঢ়બभથ૮
पेढथਉ৕ৡহ঵঻ऋிભ॑଀असऌ௤૩भ෇೧॑઺৒घॊधभ੦ম্ଉऋંऔोॊ‫؛‬घऩॎठ‫ؚ‬َ঺ভৢ୛ُप੦तःथਉ৅হ௛पेढथਊჾ௤૩ऋেगॊभऋ়৶৓ऊणৼਊ
दँॊधਖ਼૵औोॊऩैय‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩पჾਊघॊधघॊ‫؛‬जभअइद‫ؚ‬
َ-&2 ਈીਾઔછُ
॑૞અप‫ؚ‬ম੯হ௛प્થभহੲ॑અൟखथ‫ؚ‬๖೥घसऌ෇೧॑৒ीॊधघॊ‫؛‬ऩउ‫ؚ‬௤૩भ઒৥पঢ়खथ‫ؚ‬َর৑੐ଉُम‫଺ؚ‬૩঻पడતऩ઒৥॑੷ीॊऒधम႓दँॊऊै‫়ؚ‬৶৓ऩু১पेॊ௓ੳऋ੷ीैोॊधधुप‫ؚ‬৒஑৓ऩ઴৒্ૄँॊःम৒પभ๖೥धः
अ্১ुँॊधહ੉घॊ‫؛‬ َর৑੐ଉُभ਌ञॊ๖೥भ্ଉ॑ৄथाॊध‫ؚ‬ೂ୔੐ંृਏடಉभলऔोञ৉ୠ॑ৌ
128

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Wheeler, Negligence Injury to Reputation: Defamation Priority and the Economic Loss
rule, 48 ARIZONA L. REV. 1103 2006 , at 1117-27.
281 Mauro Bussani & Vernon Valentin Palmer, The Liability regimes of Europe-theirfacades and interiors, in PURE ECONOMIC LOSS IN EUROPE Mauro bussani & Vernon
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थ‫ؚ‬ಬ౗৓ষನभेअऩୀ১ਙभங২ऋாीथপऌःਂ১ষನ॑ૠ৒घॊ৊  ૖  ඨ‫ؚ‬ ૖఺ल  ૖भৣदभा‫ؚ‬ෞხ৽ੋ௤ଷम๖೥भৌ଴धऔोअॊ‫؛‬ ॖॠজ५पउःथम‫ؚ‬௧୅ੇभ QHJOLJHQFH ਂ১ষನपेॊෞხ৽ੋ௤ଷभ೰ੋ෇೧॑ఁ
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in the European Union, 48 ARIZONA L. REV. 871 2006 , at 874.
282 Hedley Byrne & Co. Ltd. v. Heller & Parters Ltd.>1964@ AC 465.
283 ࢔࣓ࣜ࢝࡟࠾࠸࡚ࡣࠊྲྀᘬⓗ୙ἲ⾜Ⅽ࡟㛵ࡍࡿࣜࢫࢸ࢖ࢺ࣓ࣥࢺࡢ㉳ⲡ‽ഛࡀ㐍ࡵࡽࢀ࡚࠾ࡾࠊࡑࡢ୰࡛ࠊ⣧⢋⤒῭ᦆኻ࡟ࡘ࠸࡚ࡢ㆟ㄽࡀ῝ࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋࡑ࠺ࡋࡓ㆟ㄽࡢ⌧ἣࢆ▱ࡿ࡟ࡣࠊARIZONA LAW REV. vol.48 ࡟ᐤࡏࡽࢀࡓㄽᩥࡀ᭷┈࡛࠶ࡿࠋ
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286 Civ. 2e 14 November 1958, Gaz. Pal. 1959.1.31.
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ऩः௤ଷदँॊध৒ଝघॊ‫ॻ؛‬ॖॶ‫ؚ‬ड़‫ش‬५ॺজ॔‫ؚ‬এঝॺफ़ঝऩनभ১൅ੇम‫ؚ‬َෞხ৽ੋ௤ଷُ॑ബৌਥभ෶૩भ੥ટदमऩः௤ଷधखथ৒ଝख‫ؚ‬जभ੥ટ‫౎ؚ‬भবपउःथෞ
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औोॊसऌदँॊ‫؛‬जखथ‫ؚ‬ऒोै১ੰ๸भன৫पेढथ‫ؚ‬਒ষपेॊ਄ਬ঵঻षभෙੲ
287 Koziol, supra note 13, at 875.
288 See generally Prepared by Cristioan von Bar, Principles of European Law Study
Groupe on European Civil code, NON-CONTRACTUAL LIABILITY ARISING OUT OF DAMAGE
CAUSED TO ANOTHER PEL LIAB. DAM. .Oxford U. P., 2009 at 233-4
289 Ibid.
290 ࢡࣜࢫࢸ࢕࣭ࣥࣇ࢛࣭ࣥࣂ࣮ࣝ㸦❑⏣඘ぢ⦅ヂ㸧࣭࣮ࣚࣟࢵࣃ୙ἲ⾜Ⅽἲ㸦㸰㸧175㡫௨ୗཧ↷ࠋ
131

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॑ഃऎᒙऋপऌःऒध‫ق‬ःॎॅॊَ਷୅ُ૛‫)ق‬ORRG*DWH$UJXPHQW‫ك‬‫ँؚك‬ॊःम‫ؚ‬ঃথॻছभຢ॑૬ऐॊऒध‫ق‬ःॎॅॊَঃথॻছभຢُ૛‫ك‬ध৊ଝदँॉ‫ਂؚ‬১ষನ঻प੒ৄ
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ःইছথ५১पँढथु‫ؚ‬౤ટঢ়બभઉமਙधःअ১৶भৣदजभ೰ੋ॑਑଒खथउॉ‫ؚ‬
291Susanne Kalss, The Liability of Banks, in PURE ECONOMIC LOSS㸦Willem H. van
BoomࠊHelmut Koziol & Christian A. Witting eds., 2004 at 77. See also Koziol, supranote 13, at 872.
292 ࠕỈ㛛ㄽࠖ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ⿢ุᡤ࡟ッ࠼ࡀẅ฿ࡍࡿࡇ࡜ࢆᠱᛕࡍࡿࡶࡢ࡜ࡋ࡚ᤊ࠼ࡿぢゎࡀ࠶ࡿࡀࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ぢゎࡣṇ㭀ࢆᑕࡓࡶࡢ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡴࡋࢁࠊᮇ㝈ࡸᑐ㇟⪅ࡢᐃࡲࡽ࡞
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v. Flint, 275 U.S. 303 1927 ࡀ࠸ࢃࡺࡿ㛫᥋⿕ᐖ࡟ᙜࡓࡿ⣧⢋⤒῭ᦆኻ࡟㸦㐣ኻ㸧୙ἲ⾜Ⅽἲࡢᩆ῭ࡣ୚࠼ࡽࢀ࡞࠸࡜ࡋࠊ࣮࣒࣍ࢬ㸦Oliver Wendel Holms㸧ุ஦ࡀุỴ୰ࡢពぢ࡟࠾࠸࡚ࡑࡢ⌮⏤ࢆ᫂ᛌ࡟㏙࡭࡚௨᮶ࠊே㌟ཪࡣ㈈⏘࡟ᑐࡍࡿ᭷ᙧⓗ౵ᐖ࡟క࠺ࡶࡢ࡛࡞࠸⣧⢋⤒῭ᦆኻࡢᩆ῭ࡣྰᐃࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡑࡋ࡚ࠊࡑࡢ⌮⏤ࢆ᭦࡟῝ࡵࡓࡢࡀ Ultramares Corp.
v. Touche, 174 N.E. 441 N.Y. 1931 ࡟࠾ࡅࡿ࣮࢝ࢻ࣮ࢰ㸦Benjamin Cardozo㸧⿢ุ㛗ࡢពぢ࡛࠶ࡿࠋࡍ࡞ࢃࡕࠊ࣮࢝ࢻ࣮ࢰពぢࡣࠊࠕ☜ᐃ࡛ࡁ࡞࠸⿕ᐖ⪅⩌࡟ᑐࡍࡿࠊ☜ᐃ࡛ࡁ࡞࠸
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293 Koziol, supra note 13, at 877.
132ृमॉ‫ؚ‬৊஘भੳ௙ऋँॊऒधम౯৒दऌऩः‫؛‬ ऽञ‫ؚ‬ে୵‫؞‬ମ৬‫؞‬௏೨ँॊःमਚથਥಉभଃਓਥधෞხ৽ੋ௤ଷधभ੼கभર༄ૻຎ
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Economic Loss in Negligence: Personality Thesis, 21 J. LEGAL STUD. 481 2001 .
295 ࣓࢟ࢩࢥ‴࡟࠾ࡅࡿ࢔࣓ࣜ࢝㡿ᾏࡢ⣙ 3 ศࡢ 1 ࡟࠾࠸࡚ࠊၟᴗⓗ⁺ᴗࡀ⚗Ṇࡉࢀࠊከ
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Andrew Davis, Pure Economic Loss Claims Under the Oil Pollution Act: Combining
Policy and Congressional Intent, 45 COLUMBIA J. OF LAW AND SOCIAL PROBLEMS 1 2011 ,at 2-4.
296 ࢥ࣭࣮ࣔࣥࣟࡢẕᅜ࢖ࢠࣜࢫ࡛ࡣࠊఱⓒᖺࡶ๓࠿ࡽࠊ୍⯡ᾏ஦ἲࡣ୍⯡ࡢࢥ࣭ࣔࣥࣟ
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See Peter Cane, TORT LAW AND ECONOMIC INTERESTS 2d ed. Oxford 1996 , at 278.
133঵ৱ౺॑েણभ໖धखथਹ৷ྼमઽஇखथःॊधभ৶૓द‫ීؚ‬঵঻प଒ढथ৽ੋ৓௤ଷप
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㸦9th Cir. 1974 ࡜࠸ࢃࢀࡿࠋࡓࡔࡋࠊࡑࡇ࡛ࡣࠊ⁺ᴗ⪅ࡢ⁺⋓㔞ῶᑡ࡟ࡼࡿ⤒῭ᦆኻࡣࠕྜ
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298 ࡇࡢⅬ࡟㛵ࡍࡿ࣓࢟ࢩࢥ‴ἢᓊㅖᕞཬࡧ㐃㑥ᕠᅇ⿢ุᡤࡢ⿢ุ౛ࢆヲ⣽࡟᳨ウࡍࡿࡶࡢ࡜ࡋ࡚ࠊBenjamin J. Steinberg & Dwayne Antonio Robinson, Making BP's Blood

Curd-Le: Duty, Economic Loss, and the Potential Cardozian Nightmare after Curd v.
Mosaic Fertelizer, 63 FLORIDA L. REV. 1245 2011 ࡀ࠶ࡿࠋ࡞࠾ࠊJohn C.P. Goldberg,

LIABILITY FOR ECONOMIC LOSS IN CONNECTION WITH THE DEEPWATER HORIZEN SPILL,
18-22 2010 , available at Http://nrs.harvard. edu/urn-3:HUL. InstRepos:4595439 ࢆࡶཧ↷.299 33 U.S.C. ii2701-2761㸦1990㸧
ࠋ134ਖ਼ৠ॑঳જਫ਼ୈखथःऩऊढञऒध‫ؚ‬ऽञ‫ؚ‬‫ك(ق‬ऋి৷औोॊৃ়धखथ‫ؚ‬5RELQV ਖ਼ৠਰਟഅੳऔोथऌञී঵঻୻ਗঝ‫ش‬ঝऋੳीैोॊহ੧॑਄ॉ঱ऑॊटऐदँढञऒध
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ँॊ‫؛‬ 23$ भৣदभ௤૩๖೥पঢ়घॊଇਖ਼୻प৯॑ૡगथाॊध‫ ؚ‬ফप‫ؚ‬঑३फ़থପद‫ؚ‬௩࿹भ้఍হ௛पेॊफ़९জথ๫ोदఖਆऋළഉऔोञऒधद੾঵௤૩॑଀ढञਉઔऋ
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ಹਲহ১पజढञधःइॊ‫؛‬खऊख‫ؚ‬जभ৏‫ؚ‬23$ ૖ E ඨ  ಀ‫ك(ق‬मෞხ৽ੋ௤ଷ

300 Robins Dry Dock & Repair Co. v. Flint, supra note 24.301 H.R. CONF. REP. NO. 653, 101st Cong., 2d Sess. 103 1990 , reprinted in 1990
U.S.C.C.A,N. 779, 781.
302 Antonio J. Rodriquez 㸤 Paul A.C. Jaffe, The Oil Pollution Act of 1990, 15 TUL.
MAR. L. J. 1 1990 , at 15. ࡉࡽ࡟ࡣࠊᮏ᮲ b 㡯 2 ྕ㸦E㸧ࡣ⤒῭ⓗᦆኻ࡜᭷ᙧⓗ౵ᐖ࡜ࡢ⤖ྜࢆせồࡍࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸࡜ᴟㄽࡍࡿぢゎࡍࡽⓏሙࡋ࡚࠸ࡿࠋSee Goldberg, supra note
30, at 18-22 2010 .
303 33 U.S.C. i2704 a 3 , et seq. 2004 .
304 In re Cleveland Tankers, Inc., 791 F. Supp. 669 E.D. Mich.1992㸧.
135॑๖೥ৌ଴ऊै௾ਗघॊुभदमऩऎ‫ؚ‬ෞხ৽ੋ௤ଷ॑๖೥औचथुఅᄯ॑Ꮇକखञহ঵
঻पૌপऩ଀૿॑ୖघऒधपमऩैऩःऩनभਖ਼૵॑ંघଇਖ਼୻ऋ੗ऎఃৃखथःॊ ‫ु؛‬ढधु‫ؚ‬जोैपँढथु‫ুؚ‬ଣखद๖೥ऋੳीैोथःॊॎऐदमऩऎ‫ؚ‬ःऎणऊभඊி૖ඨपेढथ๖೥ऋ౯৒औोथःॊ‫؛‬
 5RELQV ਖ਼ৠऋ৷ਔखञ
َથ஄৓෶૩पൣढथেगञৃ়प଒ॊُ
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305 See eg. Taira Lynn Marin Ltd. No.5, LLC v. Jays Seafood, Inc., 444 F.3d 371 5he
Cir. 2006 ; Ballard Shipping Co. v. Beach Shessfish, 32 F.3d 623 1st Cir. 1994 ; Sekco
Energy, Inc. v. M/V Margaret Chouest, 820 F.Supp. 1008 E.D. La. 1993 .
306 Goldberg, supra note 30, at 11-14 ࡣࠊOPA2702 ᮲ b 㡯 2 ྕ㸦E㸧ࡢゎ㔘࡟ࡼࡗ࡚ࡣࠊ
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307 In re Settoon Towing, No. 07-1263, 2009 WL 4730971, at 3 E.D. La Dec. 4, 2009ࡣࠊἜ⃮ࡢ㝖ᰁసᴗ୰࡟᥇᥀ሙ࡟᥋㏆࡛ࡁ࡞࠿ࡗࡓࡇ࡜࡟ࡼࡿ⤒῭ᦆኻࡢㄳồࢆㄆࡵࡓࡶ
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308 Goldberg, supra note 30 , at 19.309 Sekco Energy, Inc. v. M/V Margaret Chouest, supra note 37㸦Ἔ⃮ࡀཎ࿌ࡢ⣧⢋⤒῭
ᦆኻࡢࠕ㏆ᅉ࡛ࠖ࡞࠸ࡇ࡜ࢆ⌮⏤࡟ㄳồᲠ༷㸧㸹Gatlin Oil Co. v. United States, 169 F.3d 207
4th Cir. 1999 㸦Ἔ₃ࢀ࠿ࡽ⏕ࡌࡓ᥹Ⓨᛶ࢞ࢫ࡟ᘬⅆࡋ࡚ཎ࿌ࡢ㈈⏘࡟⿕ᐖࡀ⏕ࡌࡓ஦᱌࡟ࡘ࠸࡚ࠊࡑࡢᦆᐖࡀἜ₃ࢀࡢ⤖ᯝ࠿ࡽ⏕ࡌࡓࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸࡜ࡋ࡚ࠊㄳồࢆᲠ༷ࠋࠕ┤᥋ࡢཎᅉࠖࢆุ᩿ᇶ‽࡟ࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࢆᬯ࡟♧ࡍࠋ㸧㸬310 Goldberg, supra note 30, at 15. 
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138

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www.telegraph.co.uk/finance/newsbysector/epic/bpdot/10351827/BP-wins-victory-in-bat
tle-to-Gulf-oil-spill-settlements.html.
317 Ibid.
139ଓ೥ৌ଴धऩॊ௤૩भ઴৒॑డഡपষअऒधऋ੷ीैोॊऒधदँॊ‫؛‬जोैऋৰਠखऩ
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140

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321 Study Group on a European Civil Code, Non-Contractual Liability Arising out of
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142

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147

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૩๖೥पঢ়घॊ১൅‫ق‬ਰৣَਉ๖১ُधःअ‫؛‬‫گك‬૖  ඨम૮଒ிભधखथभ૮ૌଷிભ॑
৒ीथःॊ‫؛‬ ૮ૌଷிભमૌଷிભधৌয়‫؞‬ಡோघॊড়হிભदँॉ‫ؚ‬जभঝ‫ॶش‬म੺৻৓ऩਔ௡प
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v. Gadow, O., Die Zähmung des Automobils durch die Gefährdungshaftung, 2002,
S.122.

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Esser, J., Grundlagen und Entwicklung der Gefährdungshaftung, 2.unveränd.Aufl.,
1969, S.107.

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BGBl. 1959 I S. 814.

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BGBl. 1985 I S. 1565.

332

BT-Drucks.10/2200,S.5f.

BT-Drucks.10/2200,S.5.ࡣࠊࠕཎᏊຊ᪋タࡣ௒᪥࡛ࡣ኱つᶍᢏ⾡ࡢ㏻ᖖࡢ⿦⨨࡜ᢕᥱ࡛
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(Begrenzte und unbegrenzte Haftung im deutschen Atomrecht)ࠖ(Nomos,1982)ࢆⴭࡋ࡚
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340

Herzog, R., Keynote Address to the Symposium on Nuclear Third Party Liability
and Insurance-Status and Prospects, Held in Munich Form 10th-14th September 1984,
p.60.

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France 26-28 November 2001, p89ff. ኱つᶍཎᏊຊ஦ᨾ࡟࠾ࡅࡿ♫఍୙Ᏻࢆゎᾘࡍࡿࡇ࡜
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160

第４章

原⼦⼒損害補償法の提案
名古屋⼤学名誉教授／加藤・⻄⽥・⻑⾕川法律事務所弁護⼠
森嶌昭夫

１．現⾏原賠法の課題
東電福島原発事故の損害賠償は、これまで主として次のような⼿続きによって処理されている（第２部第 1 章参照）。政府は、東⽇本⼤震災が原賠法３条ただし書きの規定する「異常に巨⼤な天災地変」に該当しないことを前提にして、同法 18 条が規定する原⼦⼒賠償紛
争審査会を設置し、同審査会はこれまで 3 次にわたって東電が賠償すべき損害の種類及び損害額の算定について指針を公表している。東電は、現地に福島復興本社のもとに福島原
⼦⼒補償相談室を設け、1 万⼈を超える⼈員を動員して、審査会の策定した指針に基づいて和解をすすめている。これまで約 190 万件が本賠償の実施に⾄り、約 3 兆円が⽀払われたということであるが（東電福島原発事故の処理を巡る資⾦全体については４⾴を参照）、未解決の事例も⼭積し、訴訟提起件数も増えている。損害賠償請求をしていない者も多数いるということであり、能⾒審査会⻑の予測（第 77 回私法学会シンポジウム「震災と⺠法学」
での発⾔）によれば、損害賠償額は少なくとも 5 兆円、多ければ 10 兆円に上るであろうということである（なお、４⾴脚注 7 参照）。避難指定地域を含む「放射性物質汚染」地域に対する除染対策の⽅法や効果について確たる目途もついているとはいえないため、住⺠の避難期間が今後どのくらい継続するか⾒通しがついていない。将来の農漁業に対する放射性物質による影響も現時点では不明であるし、健康被害については現時点では分かっていない。他⽅で、⺠法 724 条が規定する 3 年の損害賠償請求権の消滅時効については、東電
福島原発事故について特例法が作られたにもかかわらず、時効期間の期限が迫っており、この問題に対する早急な措置が求められている(103 ⾴以下参照）。
現⾏原賠法のもとでは、今回のような巨⼤な地震と津波によって原⼦⼒事故が発⽣した
場合には、3 条ただし書きの免責事項が適⽤されかどうかがまず問題となるが、とりあえず免責事項の適⽤の問題を⼀応措くとしても(免責事由が適⽤されない場合であっても)、ひとたび放射性物質が外部に放出されるような事故になれば、放出された放射性物質の量や放射線量によっては、広い範囲に汚染が拡⼤し、個⼈の健康財産から⾃然環境に⾄るまで多種・多様な損害が⻑期間にわたって発⽣する可能性がある。今回の事故で明らかなように、
原⼦⼒事故の損害と損害額がどのようなものとなるかは予測不可能と⾔っても過⾔ではない。損害賠償請求を処理するにあたっても、何万という被害者の多種多様な損失について、
161

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162

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ृଣೝਙ੟ସළഉৌ૪ೈ઼১  ૖म‫ؚ‬ऒोैभ଺૩ृા৷଀૿॑ਉ๖১भৣद௤૩๖೥घ
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164

পऩुभधऩॊ‫ ق‬ᅚਰৣ૞ස‫ك‬‫؛‬ःङोपखथु‫ؚ‬ऒोैभ௤૩पणःथम‫ؚ‬বभৠ৒ઃਸ਼द௤૩भ৔ઍृ෇೧ऋ৒ऽढथऎॊभदँॊऊै‫ؚ‬বपमजोैभৠ৒भ༜ਊਙ॑ન
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165

౮૛ऩऎੳीैोथःञઉம௤૩‫ق‬ଃਓਥृযମपৌघॊ෶૩‫॑ك‬ଓ೥भৌ଴धखथੳी
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ੑ઺पৌघॊ੍ରुଓ೥भ঳୭धखथઅइअॊदँौअऋ‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩ଓ೥਑২भुधद‫ؚ‬जऒऽदଡ୳॑ઁऑॊऒधम୔खः‫؛‬खऊख‫ؚ‬ਉ৕ৡ಼૩ऋ॥঑গॽॸॕ಼૩दँॊऒध
॑અइोय‫ؚ‬ଓ೥਑২पेॊ೰ੋध಼૩୮௪ੑ઺ध॑થਃ৓पଁ়औच‫ؚ‬॥঑গॽॸॕગ
েभ঳୭धखथଓ೥पेॊেણગ૦॑ਜ਼઼तऐॊலੌा॑੿ॊऒधपेढथ‫঻಼଺ؚ‬ऋ੷ीॊ೰ੋभৰਠपेॉ੺હऎऒधऋदऌॊदँौअ‫؛‬ ‫؝ڲ‬ড়হ௤૩๖೥धभঢ়બ
ਉ৕ৡ௤૩पणःथ‫ؚ‬జਟभ௤૩๖೥১धम౮ऩॊ௤૩भኇइ্ध೰ੋুਢऌध॑ଡ୳
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ଓ೥਑২पড়১भ௤૩๖೥ட੷॑঳ম৲घॊधःअ৆ੁुँॉ੭ेअऋ‫ؚ‬௤૩પभ઺঳৲
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166

॑઀କघॊऒधुदऌॊख‫ؚ‬ৗਉ๖১भ৒ीॊଓ೥೰ੋ॑ষ৆੻৩ভप੷ी‫ؚ‬ষ৆੻৩ভ
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ଖऋँॊऒधमਸ਼‫ڮ‬৖द஽सथःॊ‫؛‬ਸ਼‫گ‬৖ਸ਼  ฆभఓਆ੻৩भ૛અु૞සऔोञः‫؛‬ऒऒद઀੧घॊਉ৕ৡଓ೥১म‫ؚ‬ਠষਉ๖১ध৊गऎਉ৕ৡহ঵঻प૮ૌଷிભ॑ୖघ
ऋ‫ؚ‬ਠষ১ध౮ऩॉ‫ؚ‬হ঵঻प੒೾૭ચਙ॑ଖइॊञीप‫ؚ‬৪বभউছॖ५‫॔؞‬থॲ‫ش‬९থ১  ফ੝ਫ पऩैढथ‫گؚ‬ಽभ௤૩૿৳ೈ઼॑ଡ୳खथःॊ‫؛‬ਸ਼  ಽम‫ؚ‬ড়৑ிભ৳૫‫ؚ‬उेलড়৑৳૫ऋહ৳खऩः৉൜ऩनपणःथবऋ৷ਔघॊ૿৳ೈ઼दँॊ‫؛‬जभ঱पਸ਼  ಽऋଭढथउॉ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ௛ऋ৅েखथਸ਼  ಽभড়৑৳૫दढ़ং‫ش‬दऌऩःऒध
ऋীऊढञৃ়पम‫ؚ‬হ৏৓पਉ৕ৡহ঵঻৑भৼ൩ჰஃ਑২पेढथ঳৒પऽदभುল
ऋऩऔो‫ؚ‬औैप‫ؚ‬௤૩ऋਸ਼  ಽ‫؞‬ਸ਼  ಽभ૿৳ೈ઼પ॑தइॊৃ়पम‫ؚ‬বऋଓ೥घॊ
धःअலੌादँॊ‫ق‬উছॖ५‫॔؞‬থॲ‫ش‬९থ১दम‫ؚ‬পଁ୩ऋবੇଓ೥ੑ઺॑੿ॊऒध
167

पऩढथःॊ‫ك‬‫؛‬বऋଓ೥ிભ॑଀अஉುपणःथम੔प஽सञ‫؛‬ਉ৕ৡহ঵঻पৌखथ૮
଒भிભ॑଀ॎचਗ਼ৡহ঵॑୊Ꮏप୯ः੢िऒधम‫ؚ‬ਈી৓प௤૩भଓ೥ऋ੭ैोऩऎऩ
ॊ଺૩঻पधढथ႓ऩ੥ટधऩॊ‫ ق‬ᅚయ৙৅੉૞ස‫ك‬टऐदऩऎ‫ؚ‬ਗ਼ৡ୹ஔ॑ਭऐॊ঳
ಹ೽ਏ঻भেણ॑ुপऌऎಓ಴घॊऒधपऩॊदँौअ‫؛‬বु૮଒भ੦স॑੅ढथःॊॎ
ऐदमऩःऋ‫ؚ‬ॎऋবपउःथবੁधखथਉ৕ৡ৆ੁ॑ਤीथऌञবमਸ਼‫گ‬ಽपउःथଓ
೥ிભ॑଀असऌदमऩःटौअऊ‫ق‬ॎऋবभਉ๖১पবੇଓ೥ऋ਄ॉোोैोऩऊढञ
৽༬पणःथम  ᅚਰৣ૞ස‫ك‬‫؛‬ਸ਼  ಽपउःथ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻भிભ॑ඊङॊऒधपৌ
खथम‫ؚ‬ऒोऽद૮଒ிભ఼॑ढथऌञॎऋবदमਘःખৌऋ੒୳औोॊ‫؛‬ਈી৓पम৆
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原子力事業体制と原子力損害賠償制度等について
21 世紀政策研究所研究主幹

澤昭裕氏
澤昭裕主幹は、2007年から21世紀政策研究所のこれまでは、原子力は“特別な”ものとしてすべて研究主幹として温暖化対策およびエネルギー政策の分の原子力関連制度ができてきました。原子力は安全規

野で数々の提言を取りまとめ、政策関係者のみなら制、予算、自治体との関係なども、他とは違う“特別ず、テレビ、ラジオ、雑誌、講演活動などを通じて一な”存在だったのです。1950年代に被爆国日本は原子般の方々にも直接訴えています。2013年度の研究プ力を推進していくことを決めました。この背景には、ロジェクト「わが国のエネルギー政策─原子力事業体

核兵器には絶対反対だが、原子力の平和利用を進める

制と原子力損害賠償制度等について」を進めるにあた

任務や権利が日本にはある、先進国でしか維持できなり、澤昭裕主幹にお話を聞きました（６月20日）。

い技術を推進することで、戦後の日本が「先進国としての国際社会への復帰」するという強い想いがありま――早速ですが、なぜこのプロジェクトを今年度、した。ところが今、原子力に対する国の基本姿勢はあ21世紀政策研究所で立ち上げることにしたのでしょいまい化しています。原子力の問題に関しては電力会

うか。

社の経営問題としてしか捉えていないのではないかと電力供給の状態は経済活動に大きな影響を与えま思うこともしばしばです。いずれにしても、これらのす。電力のユーザーである日本の経済界、産業界が将制度は変えていかなければならないのだと思います

来のあり方を考える場合、電力供給はとても重要な要が、強い政治的な意思がないと、実際に制度を変えて因になります。一昨年の福島第一原子力発電所の事故も魂の入っていない制度となってしまいます。

以降、原子力発電所のほとんどが停止しており、エネ

もう一つは、ファイナンスの問題です。原子力事業

ルギー需給はひっ迫しています。再生可能エネルギーには、長期かつ安定的な資金の確保が必要です。しかはコストが高く、量も足りません。火力発電で賄うにし、原子力事業のリスクの大きさが顕在化する一方も、CO2 排出量が増加するという環境性の課題もあり

で、電力自由化が進められています。自由化により需ます。また短期間で新しい発電所ができあがるわけで給の調整が市場に委ねられ、総括原価主義や電力債にもありません。低廉かつ安定な電力供給のためには、係る一般担保制度が廃止されるようになると、原子力

原子力は必要です。ところが、東京電力福島第一原発のように長期かつ大規模なファイナンスを必要とするの事故後、原子力事業リスクの大きさが顕在化し、原ような電源に投資することは極めてリスキーになって

子力事業体制のあり方や原子力損害賠償制度についてきます。原子力を国策として維持しようとするならの課題も顕在化してきています。そこで、今後国としば、原子力を他の火力や水力と同列の競争的な電源だて原子力を政策的に維持しようとするのならば、各論とみなすことには慎重でなければなりません。一方、の議論にとどまることなく、トータル・ソリューショ

国があまり介入せずに市場の中で原子力を維持していンとしての原子力事業のあるべき姿を考えていかなけ

こうとする場合、ファイナンスする金融機関側がリスればならないと思いました。

クを計算することが可能になるよう、賠償制度を設計しておかなくてはなりません。現在の原子力損害賠償――原子力事業体制のあり方や原子力損害賠償制度に

法では、事故時の損害賠償額の上限が全く見えませ

ついての課題とはどんなものでしょうか。

ん。電力自由化が進められる中、今後の原子力事業の（次頁に続く）3

政治の基本姿勢も決まらず、こうした問題は依然としきっかけに、否応なく原子力に関する議論が始まる可て検討もされていないのです。

能性もあります。

３つ目は、技術の新陳代謝の問題です。原子力を推進していこうと決めた当時は、原子力技術に関しては――原子力事業体制や原子力損害賠償制度についてのこれ以上ない位の先進的技術というイメージがありまあるべき姿はどんな姿でしょうか？

した。今のIT技術のようなものでしょう。しかし、原子力事業体制と原子力損害賠償制度等について21

原子力発電として利用され始めると、もちろん安全性

世紀政策研究所で検討を進めるために、主査として名が最重要であるがために、最先端の技術、実績のない

古屋大学名誉教授の森嶌先生、副主査として竹内純子

最新の材料などを軽い気持ちで試してみることはでき

国際環境経済研究所主席研究員を迎え、「原子力損害

なくなります。結果、イノベーションが起きにくい分

賠償・事業体制検討委員会」を立ち上げました。森嶌野となったのです。また、それから50年たった今も、先生は中央環境審議会会長等を歴任され、原子力損害

廃炉を完了した商業用の原子力発電所は日本にはまだ賠償法についての専門的知識も深く、現在、福島の事ありません。まだ発展途上の技術だとも言えるでしょ

故後も原子力損害賠償法の問題に関して数多く執筆さう。こうした要因から、原子力の分野は他の技術分野

れています。さらに、不法行為論や原子力損害賠償制に比べ、技術の新陳代謝が遅い。技術の新陳代謝が遅度、金融・保険事情などに精通されておられる先生方

いということは、人材開発や資金の確保に問題が生じにも参加いただいています。今後、この委員会で、原る可能性があります。イノベーションを促進しながら子力事業の継続をどのように実現していくのかや、原安全性を確保できるような規制活動の工夫が必要とさ

子力損害賠償法の改正を視野に入れた官民のリスク分れます。

担について検討を進めていきます。ひとつの方向性として、これまでの制度では、官民のリスク分担は国実――これらの問題は一般にはどの程度認識されている

質０%－民実質100%でしたが、国のリスクテイクをのでしょうか。

増やす方向でなければ、原子力事業の維持は困難だろ

原子力安全規制、原子力損害賠償法、バックエンド

うと個人的には考えています。

の問題、電力自由化など、単独の問題としてはそれぞれの専門家には認識されています。しかし、それぞれ――最後に、日本の経済界、産業界にむけて何か一言を別々に議論しても、いつまでも解は得られない。順

お願いいたします。

序はあっても、原子力政策のあり方を総合的・全体的

現在、日本の産業界をとりまく環境は、エネルギーに カ バ ー し た、 い わ ば「 原 子 力 問 題 ト ー タ ル・ ソの問題に限らず、厳しいものがあります。日本の産業

リューション案」を考え出していかなければならない

界が生き残っていくための必要条件の一つとして、エと思います。国もこれは真剣に検討すべき問題だといネルギー問題があるわけですが、これらの問題は、一うことはもちろん認識しています。しかし同時に、あ

企業の努力や改革だけですべて解決するような問題でまりにも複雑な問題であり、ことを動かすには関係者はなく、国として政策によって解決すべき問題も多くも多く、慎重に進めなければならないと認識しているあります。産業・経済が発展するのに良い環境を整えため、検討過程があまり表立っては見えてこない可能ることができるような政策提言をしていきたいと思い性もあります。

ますので、注目していてください。

しかし、エネルギー基本計画の見直しをする秋から冬に向けて、すでに総合資源エネルギー調査会総合部

インタビューを終えて
澤主幹は過去に経産省で様々な政策立案に携わり、会は動き始めており、その第一歩として、原子力に対

また、現在は中小企業を経営しているという経歴をおする基本姿勢のようなものが示されるのではないかと持ちです。政策プロセスを熟知し、かつユーザーの立思います。また、東京電力柏崎刈羽の原子力発電所の場から発言していることが、世論がどんな状況であっ再稼働がすぐには見込めないとなれば、冬までにもう一度値上げの検討に入る可能性が高い。さらに断層の存在を巡って日本原電も苦境にある。こうした問題を
4

21PPI NEWS LETTER JULY 2013ても冷静で、分かりやすい話になるのだと思います。
本プロジェクトに関しては来年２月にシンポジウム開催、報告書作成の予定です。
（主任研究員

加藤友美子）