キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み

第３回［ こ む ら さ き・ ま さ し ］1974 年 生 ま れ。
1997 年一橋大学法学部卒業後、環境省に入庁し、2011 年 7 月まで勤務。2011 年 8月、全国公募により生駒市副市長に就任し、2015 年より現職。

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ます。のキャリアデザインについて、私見を述べ概要を説明したうえで、個々の自治体職員職員（副業・兼業を含む）の応援についてイノベーション人材の採用、地域に飛び出す

本稿では、本市で進める人事施策のうち、先進的な取組を打ち出しています。

革を最優先事項に位置付けて全国でも特にな取組を進めてきました。中でも、人事改というビジョンを実現するため、様々
生駒」創」を通じ、「自分らしく輝けるステージ・まちづくりに反映する力など事務能力を超対応、障がい者やＬＧＢＴの多様な視点をこと、デジタル化などの専門的な課題への戦、地域に飛び出して市民の力を引き出すまで取り組んだことのない新規事業への挑でしょう。しかし、地方創生の時代は、今した職員の経験が物を言う機会も多かったやりやすかったかもしれません。長年勤務の同質性が高いほうが組織としての運営もルの事務能力がある職員が重宝され、職員体の大きな役割であった時代は、一定レベされた業務をミスなく対応することが自治以前のように、法令に基づき国から指示などは多くのメディアでも取り上げていた予備校などを含めた説明会の積極的な実施

採 用 広 報 戦 略 を 強 化 し た り、 大 手 公 務 員

したり、インパクトのあるポスターなどのな角度から応募者を知る適性検査）を導入した。
公務員試験を廃止してＳＰＩ３（様々その採用に向けて積極的に取り組んできました人材を「イノベーション人材」と呼び、できる高度な専門性とリーダーシップを有会変化に対応し、変化をチャンスに具体化

本市では、官民を問わず、これからの社とはもはや必然だともいえます。

職員へとシフトする採用戦略を選択するこの割合を中途採用や任期付で専門性の高いイノベーション人材の採用を加速しよう
そもそも、採用予定者数のすべてもしく

このような状況の変化を理解し、速やかで、一歩踏み込んだ取組が必要だというこためには、このような取組だけでは不十分

しかし、イノベーション人材を採用するに対応できる自治体では、新卒採用、ジェとが分かってきました。そこで、本市では、はほとんどを新卒採用とし、そのすべてをモデルは、社会変化とこれからの行政組織ネラリストに偏りすぎている現在の採用・年近く雇用し続ける「終身雇用」というに求められるニーズなどに照らして、合理40が自治体にも求められています。

えた力が職員に求められ、単なる同質性だ

育成制度を見直し、採用予定者数のかなり小紫 雅史

だきました。

性を失っていくことは明白です。

生駒市長

けではなく、多様性を組み合わせた総合力

奈良県生駒市では、市民や事業者との「協地方公務員の副業・兼業の促進と——
民間人材の活用の事例からキャリアデザインを意識した生駒市の人事戦略லহ

8

CAREER

ターゲット

人材採用等を専門にするエン・ジャパン株

自然と伝えていくことが効果的です。
第３の条件が、「働きやすい勤務環境のの結果として対価が生じる場合は、一定の条件を満たせば胸を張って謝礼等を受け取をＰＲしました。また、イノベーション人リアルな出勤」というこれまでの自治体の人材採用に合わせて、「常勤・フルタイム・大きな問題となる前から、イノベーション本市では、新型コロナウイルス感染症がコミュニケーションをとることが職員自身職員こそ、地域に飛び出し、いろんな方とという考え方自体が時代遅れです。自治体

禁」などと言われますが、副業は原則ダメ、が正確なところです。そもそも、副業「解ってよいと明確に方向付けした、というの材が本市で活躍いただけるように、３つの常識とされた働き方を抜本的に見直し、「副の成長や幸せに不可欠ですし、まちづくり整備」。

条件を整えたのです。

業・兼業・テレワーク」の働き方ができるにも大いにプラスになるのです。

で必要以上の苦労をすることなく、気持ちイノベーション人材が、職場の人間関係てもらっています。て、入職後に活躍できそうな業務を担当しなどをきめ細かく見極め、意見交換を重ねれまでの経験やスキル、希望する仕事内容は、採用プロセスの中で、一人ひとりのこいます。この想いに応えるため、生駒市でして今後のキャリアにつなげたいと考えて次の人材を本市に呼び込んでくださる、と実績を上げている、という事実が、さらにそういう方が本市で働き始めた、活躍して優秀な人材を確保することが可能になり、環境や制度を整備することで、より多様でを続けながらでも本市で働くことができる得ない、ということになります。今の仕事生駒市で働くという選択肢を断念せざるをという条件を付してしまうと、多くの方が越して、フルタイムで市役所に来て働く、る方でも、今の仕事を辞め、生駒市に引っ生駒市で働くことに興味を持ってくださちづくりを進めていくという方針です。市

職員と連携して、ともに汗をかきながらまそれ以外のことは、市民や事業者が自治体

いことは行政がしっかりと対応しますが、と し て い ま す【図表１】。行政しかできなかいて進める「自治体３・０」を基本原則のまちづくりは、市民と行政がともに汗を市民に対する説得力が増すことです。本市第１に、職員が地域に飛び出すことで、す。

副業を認めている理由が大きく３つありま

本市が地域に飛び出す公務員を応援し、支援。

第２に、力を発揮できる「人間関係」のよく力を発揮してもらうためには、人事課

民にまちづくりへの参加を求める以上、自０というまちづくりの方針について、市民まちづくりに関わらなければ、自治体３・治体職員も一市民として地域に飛び出し、いう好循環ができ始めています。

所属職員と定期的にコミュニケーションの時間をとるなど、きめ細やかな対応が必要となります。また、従前から組織で働いて全国で２番目に職員の副業を解禁した自治るのではなく、暮らしたいまちは仲間と力がない職員から「何でもかんでも行政に頼の理解が得られません。まちづくりに興味人材に近い特性を持った職員を「バディ」

体となりましたが、私としては副業だけにを合わせて自分で創ってください」と言わ

年８月、神戸市に続き、として配置し、イノベーション人材が他のこだわったわけではなく、「地域に飛び出すれても説得力がないのです。

本市は、平成職員と円滑な人間関係を構築できるよう公務員」をとにかく応援したい、その活動いるプロパー人材のうち、イノベーション

地域に飛び出す職員（副業・兼業を含む）を応援しよう

や市長などがイノベーション人材やそのいのある事業に従事し、仕事を通じて成長

イノベーション人材は、自治体でやりがを実現できる職場の整備。

第 １ に、「 や り が い、 キ ャ リ ア・ 成 長 」

ように大きく仕組みを転換しました。

る人材にも生駒市で進める新しい採用活動

式会社の協力もいただき、民間企業に勤め・特になし
・市内在住者の満足度↑
・市外の人を呼び込む（衰退をなるべく緩やかに）・（結果として）転入増配慮したり、自治体特有の組織文化などを

Vol.151929

自治体1.0
自治体2.0
自治体3.0
・できるだけ関わりたくない ・市民＝お客様
・市民と共に汗をかく
市民との関係・接遇に課題・行政主導・協創
基本目的
特になし
差別化
価値創造
・ニーズに応える行政 ・まちを楽しむ！
・無難に毎日を過ごす
コンセプト
・民間企業に負けない ・みんなの課題は・前例踏襲
・「市民満足」の追求
みんなで解決！

【図表１】生駒市の「自治体3.0」の考え方

லহ
【図表２】生駒市の進める
ワーク・ライフ・コミュニティ・セルフの融合
ワーク・ライフ・コミュニティ + セルフの融合

Diver City

男女共同
家庭菜園
DIY・料理

SELF

自己健康
自己研鑽

地域で子育て・介護

仕事vs
家庭副・兼業
創業
地元雇用

COMMUNITY

地域社会

第３の理由は、地域に飛び出すことが、ら「ＤｉｖｅｒＣｉｔｙ（多様性とつながり自治体職員は良い意味で「働く」と「住のあるまち）」へと転換し、ワーク・ライフ・の集まりなどに参加すれば、自身の子育てむ」「暮らす」がつながりやすい職業であり、自治体職員自身の豊かな生活につながるや介護に地域の力を借りることが可能となそれを楽しむことができる職員を自治体がコミュニティ・セルフがブレンドされたまちります。また、空き家を活用した民泊事業応援することは大切なことだと考えます。

からです。自治体職員が一市民として、子やキッチンカーなどのコミュニティビジネス役 所 に ず っ と い る の で は な く、 機 会 を 捉づくりを目指しています【図表２】。に挑戦して副収入を確保することで、自治えて地域や現場に飛び出せる自治体職員、ども食堂でランチを食べたり、介護者家族体職員だけではない多様な顔を持ち、豊かまちを楽しむ自治体職員が増えなければ、職員にとっても「終身雇用」は保証されな

冒頭で書いたとおり、これからは自治体自分をプロデュースする職員を怒るな、応援しようでしょうか。

市民を笑顔にすることは難しいのではないな毎日を過ごすことができます。
税金から給料をいただいている自治体職員にとって、自らの力で収入を得る機会は貴重な経験であり、大きな気づきがありますし、事業者の皆様と話すときにも、個人事業主としての顔を持ち、お金を稼ぐ大変さを知っている職員であれば説得力も増します。

い時代になっていきます。だからこそ、自私が大切にしている考え方として、Ｉ私は、これからの時代、本市のような住人生は、「仕事（働く：ワーク）」と「家Ｃｏｍｐａｎｙというものがあります。株治体職員を辞めても食べていける力をつけキーパーソンを見つけることができます。

庭（住む：ライフ）」だけではなく、「自分式会社リンクアンドモチベーション代表取宅都市の方向性として、市外で仕事して、また、役所ではルーティン業務や事務作業の時間（自己：セルフ）」や「地域（暮らす：締役会長の小笹芳央さんが提唱している考第２に、職員の成長と本業への還元です。

が多い若手職員も、地域活動の中では裁量コミュニティ）」の活動もあり、これらのえ方で、いわば「自分株式会社」。自治体ておく必要がありますし、自治体職員としを与えられ、自ら企画立案したり、判断を４ つ が ゼ ロ サ ム ゲ ー ム で は な く、 互 い に

職員に限らず、これからの社会人は、組織寝に帰ってくるだけの「ベッドタウン」では求められたり、と職場とは異なる経験値をシ ナ ジ ー を 持 ち、 融 合 し て い く こ と が 人に属していても、Ｉ Ｃｏｍｐａｎｙとい副業したり、地域に飛び出すことにより、得ることも可能です。職場での研修やＯＪ生を豊かに楽しく過ごすために不可欠だて活躍するためにも「個人事業主」としてＴだけでは学ぶことのできないことを地域う考え方を持ち、自分という人材の価値をから学ぶことができるのです。

からです。すなわち、「ＢｅｄＴｏｗｎ」かダメだし、「 ワークライフバ ラ ン ス 」だけ

イベント・地域活動
ネットワークサードプレイス

役所では気づかない現場の声を聞いたり、ベッドタウン力をつけておくことが必要です。

仕事or
家庭

仕事
ワーク
ライフバランス

Bed Town

コミュニティ
ビジネス

LIFE

WORK

家庭テレワーク
コミュニティハウス

でも不十分だと言い続けています。

多様な仕事
（W）
・住まい
（L）
・地域の暮らし（C）
WLCのシナジーを活かす

課題やアイデアを知ったり、地域づくりのダイバーシティ－－10

CAREER＞＞＞ キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み推奨するのか」などという批判もよくいた

中しなくなる」とか「職員が転職するのをこんなことを書くと、「職員が本業に集ています。

担当者はいま一度真剣に考えるべき時が来かどうか、首長をはじめとする幹部、人事かどうか、成長や挑戦の機会の確保、飛び例えば、副業・兼業により、複数の収入だきますが、私の考え方は全く逆です。こ

適切な自治体の人事戦略を講じていくことの選択肢を持っておくことも効果的です。

れまでも地域に飛び出したり、副業に挑戦高め、効果的に発信して、ブランド化し、空き家を活用した居場所づくりやインバウする自治体職員を多数見てきましたが、そこれまでは、自治体職員にキャリアデザ出す公務員を応援する組織風土などが十分ンド向けの民泊事業、キッチンカーの運営なの多くは本業でも顕著な実績を残しているインなど不要と考えられてきました。なぜもまた不可避なのです。

ど、地域課題の解決につながる小さな起業方でした。本業以外の活動をするからにはならば、
自 治 体 職 員 には 終 身 雇 用 制 度 が あ

仕事を得て成果を上げ、さらに価値を高めをしたり、みんなに愛される地元工場など本業で組織に迷惑をかけたくない、というり、よほどのことがなければ退職しない前提ていくというサイクルを目指す必要がありの事業承継に挑戦する自治体職員がもっと思いから本業にも今まで以上に熱心に取りだったからです。

何も始まりません。

きるはずです。役所や家にこもるだけでは少しずつステップアップしていくことがでら地域に飛び出し、行動することにより、ども食堂をお手伝いしたり、できることかり、自治会やＰＴＡ活動に参加したり、子社会貢献、ボランティア活動）を経験した

方は、プロボノ（仕事の専門性を活かしたいきなり副業・兼業なんて無理、という「 自 治 体 を 辞 め た ら 食 べ て い け な い 」と持って進める自治体職員が増えます。

社会の変化を過度に恐れず、本業も自信をャリアデザインの意識を持つことにより、副業をはじめとするいろんな経験をし、キにとってマイナスばかりではありません。

ることは事実ですが、それは決して自治体動した結果、自治体職員を退職する人がいデザインやプロデュースを真剣に考え、行また、副業や地域活動、自分のキャリア学び、本業に活かしている人が多いからです。

ないのに、若いうちから挑戦や成長の機会集まらなくなります。終身雇用が保証されャリアデザインを考えない自治体に人材は視することはできなくなります。また、キ人事戦略にもキャリアデザインの要素を無う視点が重要度を増し、自治体職員やその経験を積み、次につなげていくのか、といか、自治体職員として働く間にどのような人生においてどのような位置づけになるの体職員として働くことが、キャリア全体やも増え、中途退職も増えていく中で、自治しかし、これからは違います。中途採用ます。

増えてよいと思います。自治体職員のＹｏｕ組むと同時に、地域活動や副業から多くをークはもちろん、プロジェクトベースで必職や地位に汲々とする職員よりも、「辞めが与えられない組織を選択する人はいない

最後に：自治体職員にもキャリアデザインを！

ｔｕｂｅｒもまだまだ少ないですね。

要な人が必要な時につながる「ギルド」的ても食べていける」自負を持っている職員

社会的インパクトを生み出すことができまた。効果的な発信を通じて、個人が大きなよる社会への発信の手段が多様化しましかかわらず、自治体職員として働き続ける職員が、転職を含む他の選択肢があるにも想像に難くありません。そういう頼もしいの方が、まちづくりに活躍してくれることはうか。

イノベーションを起こす時ではないでしょ今こそ、すべての自治体は、人事戦略にＩＣＴやＳＮＳの発展によって、テレワなチーム作りが可能になったほか、個人にす。個人の意識や行動の変化が必要である

選択をしてくれる組織づくりができているからです。のと同時に、このような社会変化を受けた

Vol.151

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