地域共生社会の実現を願って皆様には、日ごろより、白岡市社会福祉協議会の運営にご理解、ご協力を賜わっておりますこと心から感謝申し上げます。
さて、近年は、少子・高齢化や核家族化、社会構造やライフスタ
イルの変化により、単身世帯の増加や引きこもり、社会的孤立、虐待、生活困窮者など、様々な福祉課題が、それらに起因して複雑化・複合化するケースが増加しており、既存の福祉サービスや単体の機関の支援だけでは、解決が難しくなっています。
また、地域では、人間関係が希薄となり、住民同士の助け合いや

令和３年３月
社会福祉法人
白岡市社会福祉協議会
会長 秋葉 清一郎

支えあいなどの相互扶助が低下しつつあります。それらを背景に、国では、地域住民や地域の多様な主体が地域の福祉課題を「我が事」としてとらえ、人と人、人と資源が世代や分野を超えて「丸ごと」つながる「地域共生社会」の実現を提唱しています。
白岡市社会福祉協議会では、この度、第１期計画に引き続き「みんなで支えあい、笑顔と温もりがある福祉のまち しらおか」を基本理念とする「第２期地域福祉活動計画」を策定いたしま
した。本計画では、行政が策定する第２期地域福祉計画と連携を図り、「基本目標」と「活動目標」の分野を共有し、地域福祉を推進するうえで、住民の皆様にわかりやすい計画となるよう策定を目指してきました。
今後も白岡市社会福祉協議会では、地域福祉を推進する中核的な存在として、住民の皆さまや
地域福祉に関わるあらゆる団体と連携を図りながら本計画を礎として「地域共生社会」の実現に向け活動してまいりたいと考えております。皆さまには、さらなるご協力、ご参加をお願い申し上げます。

第２期計画の策定にあたって
この計画は市民の皆様と福祉に関連する多様な機関がともに参加し、協力しあいながら地域福祉を推進するための行動計画です。
第２期地域福祉活動計画の策定にあたっては、新型コロナウ
イルス感染症の拡大により、緊急事態宣言が発動され、ボラン
ティア活動や地域活動が自粛せざるを得ないなか、策定委員会においてもスケジュールの変更や会議の書面開催と影響が大い

令和３年３月
白岡市地域福祉活動計画
策定委員会
委員長 浅野 悦子にあり、委員の皆さまや策定事務局におかれましても、大変心苦しい状況であったことと思います。このような状況の中でも、この計画が策定できたことを前向きにとらえ、新型コロナウ
イルス感染症によって変わった新しい生活様式のなかでも、人と人とのつながりを絶やさずに今できること、この状況が明けた時にできることを考え、多くの住民や関係者の参画と協働により、白岡市の地域福祉が現在よりもさらに発展することを切に願っております。
結びに、この計画策定にあたりご協力をいただきました皆様に心から感謝申し上げます。
3

目

次

第１章 計画策定にあたって
１．地域福祉とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１(1)地域福祉の概念(2)地域福祉と社会福祉協議会(3)地域共生社会とその実現に向けて
２．計画策定の背景 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３３．計画の性格と位置づけ(1)計画の性格(2)計画の位置づけ
４．計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５５．計画の策定体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第２章 白岡市の現状と地域における福祉課題
１．白岡市の人口構成

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

２．白岡市の人口推計各種

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

３．生活困窮支援の推移

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８

４．白岡市社会福祉協議会が行っている取り組みの現状

・・・・・・・・・・９５．各種調査から見えてきた現状と課題・・・・・・・・・１２

６．第２期計画の課題と解決に向けた取り組みの方向性・・・・・・・・・２９

第３章 本計画で目指す方向性と展望
１．計画の体系 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０
２．基本理念 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
３．基本目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１

第４章 具体的な取り組み
１．活動目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２２．活動計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５

第５章 計画の推進に向けて
１．計画の推進体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５６(1)計画の周知(2)計画の推進
２．計画の進行管理

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５６

資料編
○用語解説
○白岡市地域福祉活動計画の策定経過

5

第１章 計画策定にあたって
１．地域福祉とは（１）地域福祉の概念○地域福祉とは、地域において人々が安心して暮らせるよう、住民・団体・
企業・行政がお互いに協力して地域社会の福祉課題の解決等に取り組む
考え方です。
○具体的には、法律等の制度に基づき提供される公的なサービスや住民・
ボランティア団体などによる支えあいの取り組みなどを相互に生かしながら、住民の福祉ニーズに応えていくものです。
（資料

第 5 期埼玉県地域福祉支援計画
計画期間：2018 年度から 2020 年度）

法人（２）地域福祉と社会福祉協議会○社会福祉協議会（以下「社協」という。
）は、社会福祉法に基づき、国、
都道府県、政令指定都市、市区町村単位に設置されている社会福祉法人
で、非営利の民間組織です。
○社協は、地域福祉を推進する中核的な団体として、地域に暮らす住民のほかボランティア団体・個人、民生委員・児童委員、社会福祉施設などの社会福祉関係者、保健・医療・教育など関係者との協働により地域生
活課題の解決に取り組み、誰もが支え合いながら安心して暮らすことができる「ともに生きる豊かな地域社会」づくりを目指し活動しています。

1２．計画策定の背景
なぜ今、「地域共生社会」の実現が必要なのか～複雑化・複合化した福祉課題～○近年、少子高齢化や核家族化などの進行による社会構造の変化に伴い、地域や家族、職場といった様々な生活の場にあって、人間関係や地縁的なつながりが希薄化する傾向にあり、以前に比べ、地域コミュニティと、地域が本来持っている相互扶助機能が低下しつつあります。
○社会構造や生活スタイルの変化に伴い、単身世帯の増加や貧困層の拡大、児童・高齢者・障がいのある人への虐待、ひきこもりや孤独死、ドメス
ティック・バイオレンス、青少年の非行犯罪など、新たな社会問題が生じ、深刻化しています。
また、高齢の親とひきこもりや障がいのある５０代の子が同居することによる問題や晩婚化による介護と育児を同時に直面する世帯の課題、いわゆる８０５０問題やダブルケアに代表される複雑化・複合化した課題が浮き彫りになりつつあります。

～これらの問題を解決するために～○介護保険制度、障がい者支援制度、子ども・子育て支援制度などの単一の制度のみでは、複雑化・複合化した課題の解決が難しく、分野ごとの「縦割り」や「支え手」と「受け手」といった関係性を超え、つながることで複雑化・複合化した福祉課題に対応することが必要となってきています。
○地域の多様な主体が行う自主的な福祉活動と行政が提供する公的な福祉サービスとの連携によって、課題の解決を図る協働のしくみづくりが必要となってきています。
○身近な地域での支えあい・たすけあいの大切さが再認識され、日頃から助け合える仕組みづくりが必要となってきています。

3

３．計画の性格と位置づけ（１）計画の性格
白岡市地域福祉活動計画（以下、「本計画」という。
）は、地域住民とボ
ランティア団体・個人、民生委員・児童委員、社会福祉施設などの社会福祉関係者、保健・医療・教育など関係機関の参加・協力により地域福祉を推進するための行動計画で、住民一人ひとりが互いに支えあい、たすけあ
いながら安心した生活ができる地域社会を目指すものです。
（２）計画の位置づけ
民間の計画である「地域福祉活動計画」と行政の計画である「地域福祉計
画」は、車の両輪のように連携を図ることが必要です。
① 地域福祉活動計画
・市区町村社協が中心となり策定する、住民等による福祉活動及び地域福祉計画の実現を支援するための活動を内容とした計画です。
② 地域福祉計画
・社会福祉法の規定に基づき、地域における高齢者の福祉、障がい者の福祉、児童福祉その他の福祉の各分野における共通的な事項を記載する、市の福祉分野の上位計画です。

4

第２章 白岡市の地域福祉の取り組みの現状と課題
１．白岡市の人口構成◆人口構成（５歳ごと）
0歳～4歳

2,094

5歳～9歳

2,242

10歳～14歳

2,230

15歳～19歳

2,329

20歳～24歳

2,458

25歳～29歳

2,585

30歳～34歳

５歳ごとにみると一番人口の多い世代

2,964

35歳～39歳

3,189

40歳～44歳

3,450

45歳～49歳

4,301

50歳～54歳

3,669

55歳～59歳

団塊の世代および

3,325

60歳～64歳

その前後の世代

3,108

65歳～69歳

3,444

70歳～74歳

3,858

75歳～79歳

3,188

80歳～84歳

2,119

85歳～89歳

1,181

90歳～94歳

531

95歳～99歳

135

100歳～

25
0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

資料：住民基本台帳（外国人含む）令和 2 年 10 月 1 日現在

6

２．白岡市の人口推計各種◆高齢者人口の推計

２０２５年には

16,00040.0%

15,50035.0%

15,00014,50014,000

24.8%

25.6%

26.1%

26.5%

28.1%

27.3%

26.9%

13,50012,50012,00012,846

13,341

13,715

13,97914,232

11,500
2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

高齢者人口（65歳以上）

2020年

全国的に高齢者
人口がピークを25.0%

向えると言われ20.0%

14,454期高齢者となり、

30.0%

15,20513,000

団塊の世代が、後ており、白岡市においても増加し15.0%ていくと想定さ

10.0%

れています。

2025年

高齢化率

資料：
「白岡市高齢者福祉計画・第 7 期介護保険事業計画」（計画期間：平成 30 年度～令和 2 年度）

年少人口につい◆年少人口の推計
6,700
6,650
6,600
6,550
6,500
6,450
6,400
6,350
6,300
6,250
6,200

6,666
6,596

6,618

6,666

6,625

12.5%

12.5%

12.5%

2020年

2021年

2022年

年少人口（0～14歳）

12.6%

12.6%

2023年

2024年

総人口における割合

資料：「白岡市子ども・子育て支援事業計画」（計画期間：令和２年～6 年度）

7

13.0%
12.9%
12.8%
12.7%
12.6%
12.5%
12.4%
12.3%
12.2%
12.1%
12.0%

ては、今後、微増で推移すると想定されています。

◆障がい者数の推移

身体及び知的障

1,500

がい者数は増減をしながら推移

1,200

していますが、精900600

神障がい者数は
1,285

1,275

近年、大きく増加傾向にあります。

300
0

1,303

1,292

1,259

292275298290280377

423
295

444
301

２０１６年

２０１７年

２０１８年

２０１９年

２０２０年

身体障害者（児）

知的障害者（児）精神障害者（児）資料：福祉課 身体障害者（児）は身体障害者手帳所持者数、知的障害者（児）は療育手帳所持者数、精神障害者は精神障害者保健福祉手帳所持者数（各年 10 月 1 日現在）

◆要支援・要介護認定者数の推計

介護保険における要支援・要介

3,000
2,690

2,800

加傾向にあり、

2,600
2,400
2,200

1,987

2,000
1,800

護認定者数は増

1,720

団塊の世代が後

2,193

2,085

期高齢者となる
２０２５年には

1,860

1,794

２，５００人を超えると想定さ

1,600
2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2025年

れています。

資料：「白岡市高齢者福祉計画・第７期介護保険事業計画」（各年１０月１日を基準）

３．生活困窮支援の推移◆生活困窮者支援状況の推移
250
200
150

218

214

生活保護受給世帯
229

220

225

数は、ほぼ横ばい。
また、社会福祉協議

125

117

103

100

79

81

2018年

2019年

50
2015年

2016年

生活保護受給世帯数

2017年

生活困窮者自立相談支援事業新規相談受付数

資料：福祉課 生活保護受給世帯数（各年１０月現在）
社会福祉協議会 生活困窮者自立相談支援事業新規相談受付数（各年度末実績）

8

会が市から受託している生活困窮者
自立相談支援事業の新規相談者は減少傾向にあります。

■福祉教育事業
市内の小・中学校・高等学校全校を福祉協力校に指定し、助成金支援、福祉体験授業などの支援行っています。
■防災対策事業
災害時に住民同士が互いに助け合い、復興を勧めることができるよう理解を深めるためのイベントや訓練を実施しています。
■ボランティアセンターの運営
ボランティア活動の拠点として相談やコーディネート、ボランティア保険の加入手続きなどを行っています。
■ボランティアの育成
夏休みボランティア体験や各種講座の開催、既存のボランティア活動者
へのフォローアップなどを行っています。
■配食サービス事業
調理・配食ボランティアの協力により、ひとり暮らしの高齢者などに配食を通じた見守り・安否確認活動を行っています。
■朗読テープ配布事業
ボランティア団体の協力により視覚障がい者等に対し、市広報紙や選挙公報等の音訳物を配付し、情報提供を行っています。
■点訳サービス事業
ボランティア団体の協力により視覚障がい者に対し、点訳物を作成し、情報提供を行っています。
■福祉活動助成事業
市内に活動拠点をもつ社会福祉団体、福祉活動者の社会福祉事業の新たな試みに対し、助成金の交付や相談支援を行っています。
■備品貸出事業
お祭りや子ども会など地域のイベントなどの活動の実施にあたり、テン
トや音響機器などの無料貸し出しを行っています。
■福祉機器貸与事業（療養ベッド、車いす）在宅で寝たきりの状態の方や身体に障がいを有する方などに福祉機器の貸与を行っています。

10

■障がい者移動支援事業
車いすを必要とする方などの社会参加の促進や外出支援を図るため、車いすのまま乗車が可能な福祉車両の貸し出しサービスを行っています。
■しらおか地域生活支えあい事業
住民相互の助け合いを目指し、元気な高齢者などが支援を必要としている高齢者などの日常生活上の支援を行っています。
■彩の国あんしんセーフティネット事業
福祉制度の狭間の問題や、生活困窮世帯への相談支援を目的とした社会福祉法人の社会貢献活動の円滑な実施のための協力を行っています。
■法外緊急援護事業
住所不定者（ホームレス）などへの交通費、食事の支給、火災被災世帯に対する見舞金の支給などを行っています。
■福祉サービス利用援助事業（あんしんサポートねっと） ※県社協委託
判断能力が不十分な高齢者、知的・精神障がい者に対し、福祉サービスの利用援助、日常的な金銭管理、書類等の預かりなどを行っています。
■生活困窮者自立相談支援事業 ※市委託
生活困窮状態からの早期自立を促すために、就労その他の自立に関する相談支援を行っています。
■生活福祉資金貸付事業 ※県社協委託
失業者や障がい者等の低所得者等を対象に、生活の安定と自立助長を目的とする貸付事業を行っています。
■福祉資金貸付事業
低所得世帯に対して、白岡市社協独自で資金の貸付を行うことにより、生活の安定と自立の助長を目的とする貸付事業を行っています。

11

５．各種調査から見えてきた現状と課題
資料１

福祉委員アンケート調査結果（抜粋）配布数：379 人（６支部社協の福祉委員）
回答数：243 人
出 典：白岡市社会福祉協議会
令和元年度支部社協活動に対するアンケート調査より・福祉委員の年齢

年齢

1%
4%

年齢
1 40歳未満
2 40歳代
3 50歳代
4 60歳代
5 70歳代
6 80歳代
無回答

3%

0%
12%

31%

49%

0%
3%
12%
31%
49%
4%
1%

1 40歳未満

2 40歳代

3 50歳代※70 代が 49％ 60 代が 31％、

4 60歳代

5 70歳代

6 80歳代全体の８０％を占めている。

無回答

・福祉委員の委員歴

委員歴
0%

委員歴
1 1年未満
2 1～3年
3 4～6年
4 7～9年
5 10年以上6 わからない
無回答

6%
10%

22%
33%

10%
19%

1 1年未満

2 1～3年

3 4～6年

4 7～9年

5 10年以上6 わからない

10%
33%
19%
10%
22%
0%
6%

※１～３年が３３％、１０年以上が 22％ と次いで多い。

無回答

・委員の就労就労

就労
1仕事してる2仕事してない
無回答

6%

39%
55%

※39％の方が仕事をしながら活動している。

1仕事してる2仕事してない

39%
55%
6%

無回答

12

・参加率
Q1支部活動への参加頻度を教えてください。
1毎回参加
21%
2ほとんど参加51%
3半分程度参加
14%
4あまり参加してない
9%
5全く参加してない
2%
無回答
2%

Q1
3%

2%

9%

21%

14%

51%

※「毎回参加」、「ほとんど参加」を併せて 70％程度が活動に参加し
1毎回参加

2ほとんど参加

3半分程度参加

4あまり参加してない

5全く参加してない

無回答

ている。

・支部活動にやりがいを感じるか
Q2支部活動について「やりがい」を感じますか。
1強く感じる
4%2感じる
60%
3どちらでもない25%
4あまり感じない
6%
5感じない
1%
無回答
4%

Q2
1% 4% 4%
6%

25%
60%

※やりがいを「強く感じる」と回答した方は４％と少ないものの、60％の方が「感
1強く感じる

2感じる

3どちらでもない

4あまり感じない

5感じない

無回答

じる」と回答している。

・支部活動を通じてよかったことは何ですか？

・所属分野（複数回答）※他の分野での活動として上位には、「防所属・活動している分野
0

20

40

60

80

犯パトロール」や「自主防災」、「民生・
児童委員協議会」に所属している方が

1自治会
2民児協
3防災
4老人クラブ
5防犯パト
6学校応援
7PTA
8VG
9サロン
10その他
無回答

多い。
※「自治会」や「学校応援団」なども含め、地域と密接した活動に参加されている
方が多い。

13

・支部活動を通じてよかったことは何ですか（複数回答）

Q3
0※一番多かった回答は、「地域の仲間が増20 40 60 80 100 120

えた」こと。次いで「地域貢献」や「多1知識が広がった

世代交流」を挙げた方が多かった。

2地域に貢献できた
3違う世代の方と交流できた
4感謝された
5地域の仲間が増えた
6生活にハリが出た
7特にない
8その他
無回答

・支部活動について大変なことは何ですか？（複数回答）

Q4
0※一番多かった回答は、「イベントへの出
20

40

60

席や準備」
。次いで「参加者のとりまと

80

め」
、
「会議、役員等」を挙げた方も多か

1イベントへの出席や準備
2会議、役員会
3買い出し
4参加者とりまとめ
5資料作成
6関係者との連絡調整
7会計業務
8役員就任
9特にない
10その他
無回答

った。

・課題に感じていることは何ですか？（複数回答）

Q5
0※「活動のマンネリ化」が圧倒的
20

40

60

1忙しいので、活動できない
2やらされ感が強い
3人間関係が煩わしい
4家族の理解がない
5支部活動に必要な知識が足りない
6活動の目的がわからない
7地域の困りごとがわからない
8活動費用がたりない
9活動がマンネリ化している
10活動が時代にあっていない
11その他
無回答

80

100

に多かった。次いで「多忙」や「知識不足」を課題に挙げる方が多かった。

14

地域の困りごと、課題等について（抜粋）【高齢化に関する課題】
・空き家問題・交通手段が無い・通院の付き添い・買い物支援・身寄りのいない
独居高齢者（緊急連絡先が無い、身元引受人がいない）【防災に関する課題】
・要援護者の把握・防災訓練の参加者が少ない・無関心【地域のつながりに関する課題】
・ひきこもり・転居してきた新住民のことを知らない・ご近所関係の希薄化・ご近所トラブル（マナー問題）【参加者に関する課題】
・参加者の固定化・マンネリ化による参加者の減少・参加してほしい人が参加しない・移動が困難な方への配慮【担い手に関する課題】
・活動者が少ない・他の活動との兼務が多い・若い世代の参加が少ない・世代交代ができない・当て職ではなくやる気のある人の参加【その他の課題】
・案内回覧を見ない

集会所が和室で椅子が無い

15

資料２

市民アンケート調査結果（抜粋）配布数：2,000 人（18 歳以上の市民を無作為抽出）
回答数： 959 人
出 典：白岡市「白岡市地域福祉についてのアンケート調査報告書」より（１）近所でのあいさつ
自分から近所の人にあいさつをしていますか。[どちらかに○]
自分からあいさつを「している」が87.8％

図自分から近所の人にあいさつをしているかについては、「している」が87.8％、「していない」が10.8％となっています。

表

近所でのあいさつ

区 分
回答者総数（人）している

単位：人（％）
全体
959
842 (87.8)

していない

104 (10.8)

無回答

近所でのあいさつ（回答者総数：959 人）

していない
10.8%

無回答
1.4%

13 ( 1.4)

している
87.8%

前回の調査と比較すると、あいさつを「している」という割合は、平成26年度
調査の91.6％から87.8％に減少しました。

16

（２）近所付き合いご近所とのお付き合いはいかがですか。[１つに○]「あいさつする程度」が43.2％で最も多い

図

ご近所とのお付き合いについては、「あいさつする程度」が43.2％で最も多くなっています。また、「困りごとを話し合える
ような付き合い」は10.7％、「立ち話をする程度」は34.6％で、これら２項目を合わせると、話をするなどの何らかのお付き合いをしている割合は45.3％となっています。
一方、「ほとんど付き合いがない」は10.2％となっています。

表

近所付き合い区 分
回答者総数（人）困りごとを話し合えるような付き合い立ち話をする程度
あいさつする程度

近所付き合い
（回答者総数：959 人）

ほとんど付き合いがない
10.2%

あいさつする程度
43.2%

無回答
1.3%

困りごとを
話し合えるような
付き合い
10.7%

立ち話を
する程度
34.6%

単位：人（％）
全体
959
103 (10.7)
332 (34.6)
414 (43.2)

ほとんど付き合いがない

98 (10.2)

無回答

12 ( 1.3)

前回の調査と比較すると、「ほとんど付き合いがない」は平成26年度調査の6.0％から10.2％に増加し、「困りごとなどを話し合えるような付き合い」は同じ
く16.2％から10.7％に減少しました。

17

（３）身近な地域での問題点
身近な地域で気になること、問題と感じることがありますか。［あてはまるものすべてに○］「交通など移動手段の問題」が36.9％で最も多い

身近な地域で気になること、問題と感じることがあるかについては、「交通など移動手段の問題」が36.9％で最も多く、続いて「災害など非常時の協力体制」が29.7 ％ 、「 地 域 の つ な が り が 減 少 」 が23.7％となっています。
一方、「特にない」は15.2％となっています。

表

身近な地域での問題点

区 分
回答者総数（人）交通など移動手段の問題

単位：人（％）
全体
959
354 (36.9)

災害など非常時の協力体制

285 (29.7)

地域のつながりが減少

227 (23.7)

地域に子ども、若者が少ない

225 (23.5)

新旧住民の交流が少ない

177 (18.5)

行政区の役員のなり手が不足

172 (17.9)

防犯・治安・風紀の問題

153 (16.0)

祭りや行事の衰退

149 (15.5)

特にない

146 (15.2)

その他

83 ( 8.7)

無回答

24 ( 2.5)

図

身近な地域での問題点（回答者総数：959 人）
（％）
0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

交通など移動手段の問題

36.9

災害など非常時の協力体制

29.7

地域のつながりが減少

23.7

地域に子ども、若者が少ない

23.5

新旧住民の交流が少ない

18.5

行政区の役員のなり手が不足

17.9

防犯・治安・風紀の問題

16.0

祭りや行事の衰退

15.5

特にない

15.2

その他
無回答

8.7
2.5

前回の調査と比較すると、「交通など移動手段の問題」は平成 26 年度調査の25.2％から 36.9％に、「災害など非常時の協力体制」も 26.0％から 29.7％へと増加しました。また、「行政区の役員のなり手が不足」も平成 26 年度調査の 13.5％から 17.9％に増加しています。

18

（４）自分が手助けできることご近所に介護や病気、子育てなどで困っているご家庭があったら、あなたが手助けできそうなことはありますか。
［あてはまるものすべてに○］「安否確認の声かけ」が49.7％で最も多い

図

近所に介護や病気、子育てなどで困っている家庭があったら、手助けできそうなことがあるかについては、「安否確認の声かけ」が49.7％で最も多く、続いて「話し相手」が27.8％、「ごみ出し」が23.4％となっています。
一方、「特にない」は、26.5％となっています。

表

自分が手助けできること

自分が手助けできること（回答者総数：959 人）
（％）
0.0

話し相手

話し相手

ごみ出し

ごみ出し

ごみ出し

224 (23.4)

病院や買い物などの送迎
病院や買い物などの送迎

食料品や日用品等の買い物
電球の交換など日常生活の手伝
い
草むしりや庭の掃除

175 (18.2)

95 ( 9.9)79 ( 8.2)

病院や買い物などの送迎

76 ( 7.9)

特にない

254 (26.5)

その他

35 ( 3.6)

無回答

30 ( 3.1)

19

18.2
14.7

9.9

267 (27.8)

短時間の子どもの預かりや送迎

23.4

12.6

話し相手

家電製品の使い方の手助け

27.8

草むしりや庭の掃除
草むしりや庭の掃除

家電製品の使い方の手助
家電製品の使い方の手助け
け
短時間の子どもの預かりや短時間の子どもの預かり
送迎
や送迎

60.0

49.7

食料品や日用品等の買い
食料品や日用品等の買い物
物
電球の交換など日常生活の電球の交換など日常生活の手伝い 手伝い

区 分
回答者総数（人）
安否確認の声かけ

121 (12.6)

40.0

安否確認の声かけ
安否確認の声かけ

単位：人（％）
全体
959
477 (49.7)

141 (14.7)

20.0

8.2
7.9

特にない

特にない

その他

その他

3.6

無回答

無回答

3.1

26.5

80.0

（５）ボランティア活動等の参加状況
地域や行政区の手伝い、ボランティア活動などに参加していますか。
［１つに○］
参加は約４割図

ボランティア活動等の参加状況

地域や行政区の手伝い、ボランティア活動などに参加しているかについては、「よく参加している」が 2.6％、「参加している」が8.0％、「参加したことがある」が30.3％で、これらを合わせると、参加の割
合は40.9％で約４割となっています。
一方、「参加したことがない」は57.0％
で、参加していない割合は約６割となっています。

表（回答者総数：959 人）

無回答
2.0%

参加したことがない
57.0%

よく参加している
2.6%
参加している8.0%

参加したことがある
30.3%

ボランティア活動等の参加状況

区 分
回答者総数（人）よく参加している
参加している

単位：人（％）
全体
959
25 ( 2.6)
77 ( 8.0)

参加したことがある

291 (30.3)

参加したことがない

547 (57.0)

無回答

19 ( 2.0)

前回の調査と比較すると、「よく参加している」と「参加している」の合計は、
平成26年度調査の14.8％から10.6％へ減少しました。また、「参加したことがない」は50.3％から57.0％へと増加しました。

20

（６）自分がボランティア活動できること
あなたができるボランティア活動はありますか。
［あてはまるものすべてに○］「地域の清掃・美化活動」が29.7％で最も多い

図

自分がボランティア活動できることについては、「地域の清掃・美化活動」が29.7％で最も多く、続いて「災害時の安否確認・避難の手伝い」が20.2％、「高齢者の手助け・見守り」が17.8％となっています。
一方、「特にない」は33.0％となっています。

自分がボランティア活動できること（回答者総数：959 人）
0.0

高齢者の手助け・見守り
高齢者の手助け・見守り
障がい者（児）の手助け・障がい者（児）の手助け・
見守り
見守り

17.8
7.2

子どもの手助けや子育て
子どもの手助けや子育て
支援
支援
健康づくりの手助け
健康づくりの手助け

（％）
40.0

20.0

13.2

5.6

地域の清掃・美化活動
地域の清掃・美化活動

表

災害時の安否確認・避難の
災害時の安否確認・避難の手伝い
手伝い

自分がボランティア活動できること

区 分
回答者総数（人）
高齢者の手助け・見守り

単位：人（％）
全体
959
171 (17.8)

障がい者（児）の手助け・見守り

69 ( 7.2)

子どもの手助けや子育て支援

127 (13.2)

健康づくりの手助け

285 (29.7)

自然環境保護・リサイクル

129 (13.5)

趣味や生涯学習の手伝い
スポーツやレクリエーションの
手伝い
特にない

109 (11.4)

20.2

交通安全・防犯活動
交通安全・防犯活動

13.1

自然環境保護・リサイクル
自然環境保護・リサイクル

13.5

趣味や生涯学習の手伝い
趣味や生涯学習の手伝い

11.4

スポーツやレクリエーシ
スポーツやレクリエーション
ョンの手伝いの手伝い

54 ( 5.6)

地域の清掃・美化活動
災害時の安否確認・避難の手伝
い交通安全・防犯活動

29.7

194 (20.2)
126 (13.1)

8.8

特にない

特にない

その他

その他

3.3

無回答

無回答

4.9

33.0

84 ( 8.8)316 (33.0)

その他

32 ( 3.3)

無回答

47 ( 4.9)

前回の調査と比較すると、「特にない」が平成 26 年度調査の 26.4％から
33.0％に増加しています。
また、「地域の清掃・美化活動」は32.5％から29.7％へ、「災害時の安否確認・
避難の手伝い」は23.0％から20.2％へ、「高齢者の手助け・見守り」は19.1％から17.8％へと減少しています。

21

（７）民生委員・児童委員の周知状況
地域住民の立場で、福祉の相談やサポートを行う「民生委員・児童委員」を知っていますか。
［１つに○］「地区の委員の名前や顔は知らないが、

図

民生委員・児童委員の周知状況

活動は知っている」は24.0％（回答者総数：959 人）

地区の民生委員・児童委員を知っているかについては、「地区の委員の名前や顔は知らないが、活動は知っている」が24.0％、「地区の委員の名前や顔、活動も知っている」が18.2％、「地区の委員の名
前や顔は知っているが、活動は知らない」
が12.3％、となっています。また、「地区の委員の名前や顔も、活動も知らない」が22.7％、「民生委員・児童委員を知らない」
は20.5％となっています。

表

民生委員・
児童委員を
知らない
20.5%

地区の委員の
名前や顔も、活動も知らない
22.7%

無回答
2.2%

地区の委員の名前や顔、活動も知っている
18.2%

地区の委員の名前や顔は知っているが、活動は知らない
12.3%
地区の委員の名前や顔は知らないが、活動は知っている
24.0%

民生委員・児童委員の周知状況

区 分
回答者総数（人）地区の委員の名前や顔、活動も知っている
地区の委員の名前や顔は知っているが、活動は知らない
地区の委員の名前や顔は知らな
いが、活動は知っている地区の委員の名前や顔も、活動も知らない
民生委員・児童委員を知らない
無回答

単位：人（％）
全体
959
175 (18.2)
118 (12.3)
230 (24.0)
218 (22.7)
197 (20.5)
21 ( 2.2)

前回の調査と比較すると、平成 26 年度調査では、民生委員・児童委員の「名前や顔も活動も知らない」は 44.0％であり、今回調査の「地区の委員の名前や顔も、活動も知らない」と「民生委員・児童委員を知らない」の合計 43.2％とほぼ同様です。
一方、「地区の委員の名前や顔、活動も知っている」と「地区の委員の名前や顔は知っているが、活動は知らない」の合計は30.5％であり、平成26年度調査の37.5％から減少しました。

22

（８）社会福祉協議会の周知状況
住民同士の支え合い、助け合い活動を行っている「白岡市社会福祉協議会」を知っています。
［１つに○］「活動までは知らないが、図

社会福祉協議会の周知状況

名前は聞いたことがある」が49.8％（回答者総数：959 人）「白岡市社会福祉協議会」を知っているかについては、「活動も名前も知っている」
が17.3％、「活動までは知らないが、名前は聞いたことがある」が49.8％となっています。
一方、「聞いたことがない」は29.7％となっています。

表

社会福祉協議会の周知状況

区 分
回答者総数（人）活動も名前も知っている活動までは知らないが、名前は聞いたことがある聞いたことがない
無回答

無回答
3.1%

活動も名前も知っている
17.3%

聞いたことがない
29.7%

活動までは
知らないが、
名前は聞いたことがある
49.8%

単位：人（％）
全体
959
166 (17.3)
478 (49.8)
285 (29.7)
30 ( 3.1)

前回の調査と比較すると、平成26年度調査の「活動も名前も知っている」が19.5％から17.3％へ、「活動までは知らないが、名前は聞いたことがある」が53.2％から49.8％に減少しました。

23

資料３

民生委員・児童委員アンケート調査結果（抜粋）
配布数：１０２人
回収数： ７７人
出 典：白岡市「白岡市地域福祉についてのアンケート調査報告書」より（１）地域で問題と感じること
地域で気になること、問題と感じることがありますか。
［あてはまるものすべてに○］「行政区の役員のなり手が不足」が54.5％

図地域で問題と感じること

で最も多い（回答者総数：77 人）

地域で気になること、問題と感じることについては、「行政区の役員のなり手が不足」が54.5％で最も多く、次に「新旧住民の交流が少ない」と「地域に子ども、若者が少ない」が37.7％となっています。

表

地域で問題と感じること

区 分
回答者総数（人）行政区の役員のなり手が不足

単位：人（％）
全体
77
42 (54.5)

新旧住民の交流が少ない

29 (37.7)

地域に子ども、若者が少ない

29 (37.7)

交通など移動手段の問題

28 (36.4)

地域のつながりが減少

26 (33.8)

災害など非常時の協力体制

23 (29.9)

祭りや行事の衰退

18 (23.4)

防犯・治安・風紀の問題

4 ( 5.2)

特にない

5 ( 6.5)

その他

4 ( 5.2)

無回答

0 ( 0.0)

（％）
0.0

20.0

行政区の役員のなり手が不行政区の役員のなり手が
足
不足

60.0

54.5

新旧住民の交流が少ない
新旧住民の交流が少ない

37.7

地域に子ども、若者が少ない
地域に子ども、若者が少ない

37.7

交通など移動手段の問題
交通など移動手段の問題

36.4

地域のつながりが減少
地域のつながりが減少

33.8

災害など非常時の協力体制
災害など非常時の協力体制

29.9

祭りや行事の衰退
祭りや行事の衰退

24

40.0

23.4

防犯・治安・風紀の問題
防犯・治安・風紀の問題

5.2

特にない

特にない

6.5

その他

その他

5.2

無回答

無回答

0.0

（２）活動を行う上で、困っていること
活動を行う上で、困っていることなどはありますか。［あてはまるものすべてに○］「連携や協力がもっと必要」が42.9％で最も多い

民生委員・児童委員活動を行う上で困っていることは、「関係機関や地域の団体等との連携や協力がもっと必要だと思う」が42.9％で最も多く、続いて「活動に負担や責任を感じることが多い」が40.3％、「必
要な情報が少ないので、活動方法が難しいことがある」が23.4％となっています。

図活動を行う上で、困っていること（回答者総数：77 人）
（％）
0.0

20.0

活動を行う上で、困っていること

区 分
回答者総数（人）関係機関や地域の団体等との連携や協力がもっと必要だと思う
活動に負担や責任を感じることが多い
必要な情報が少ないので、活動方法が難しいことがある
住 民 の 理 解 が 得 られ な い ために、訪問活動などが難しいこと
がある
特にない

単位：人（％）
全体
77
33 (42.9)
31 (40.3)

42.9

活動に負担や責任を感じる
活動に負担や責任を感じることことが多いが多い

40.3

23.4

住民の理解が得られないた
住民の理解が得られないためめに、訪問活動などが難しいに、訪問活動などが難しいことことがある がある

19.5

特にない

特にない

18.2

その他

その他

2.6

無回答

無回答

2.6

18 (23.4)
15 (19.5)
14 (18.2)

その他

2 ( 2.6)

無回答

2 ( 2.6)

25

60.0

関係機関や地域の団体等と関係機関や地域の団体等とのの連携や協力がもっと必要
連携や協力がもっと必要だと思う だと思う

必要な情報が少ないので、活必要な情報が少ないので、活動方法が難しいことがある
動方法が難しいことがある

表

40.0

資料４

ボランティア団体アンケート調査結果（抜粋）配布数：20 団体（市社協登録ボランティア団体等）
回答数：18 団体
出 典：白岡市「白岡市地域福祉についてのアンケート調査報告書」より（１）活動上の課題
ボランティア活動上の課題や問題点はありますか。
［３つ以内で○］
図

活動上の課題ボランティア活動上の課題や問題点については、「新しい会員が入ってこない」が50.0％で最も多く、続いて「会員が高齢化している」が38.9％、「活動内容の周知が難しい」が27.8％となっています。

（回答者総数：18 人）
（％）

0.0

特にない

20.0

特にない

40.0

16.7

新しい会員が入ってこない
新しい会員が入ってこない

50.0

会員が高齢化している
会員が高齢化している

表

活動上の課題区 分
回答者総数（人）特にない

単位：人（％）
全体
18
3 (16.7)

新しい会員が入ってこない

9 (50.0)

会員が高齢化している

7 (38.9)

活動内容の周知が難しい

5 (27.8)

活動に経費がかかる

4 (22.2)

活動場所の確保が難しい

3 (16.7)

リーダーが不足している
ボランティア活動に対して、地域の理解が足りない
他の団体や関係機関と連携がとれない
その他

2 (11.1)

無回答

0 ( 0.0)

38.9

活動内容の周知が難しい
活動内容の周知が難しい

27.8

活動に経費がかかる
活動に経費がかかる

22.2

活動場所の確保が難しい
活動場所の確保が難しい

0 ( 0.0)

16.7

リーダーが不足している
リーダーが不足している

11.1

ボランティア活動に対して、
ボランティア活動に対して、地域の理解が足りない
地域の理解が足りない

11.1

他の団体や関係機関と連携
他の団体や関係機関とがとれない
連携がとれない

2 (11.1)

その他

その他

無回答

無回答

0.0
38.9

7 (38.9)

26

60.0

0.0

（２）ボランティア活動を活発化するために必要な取組
白岡市でボランティア活動を活発にしていくためには、どのような取組が特に必要だと思いますか。
［３つ以内で○］「きっかけづくり」が55.6％で最も多い

図

ボランティア活動を活発にしていくた
めには大切なことについては、「初めての人でも参加しやすいきっかけづくりを行う」が55.6％で最も多く、続いて「広報紙やホームページなどでボランティア活動をＰＲする」が44.4％、「積極的に活動している団体等へ資金を援助する」が33.3％となっています。

表

ボランティア活動を活発化するために必要な取組

区 分
回答者総数（人）初めての人でも参加しやすいき
っかけづくりを行う
広報紙やホームページなどでボランティア活動をＰＲする
積極的に活動している団体等へ資金を援助する子どもたちがボランティア活動を体験できる機会をつくる
活動のリーダーとなる人材を育成する
ボランティア活動に関する相談体制を充実する
具体的な活動内容の情報提供を積極的に行う活動の拠点となる場所を確保し整備する活動に対して、ある程度の報酬が得られるようにする
特にない

単位：人（％）
全体
18

ボランティア活動を活発化するために必要な取組（回答者総数：18 人）
（％）
0.0

20.0

初めての人でも参加しやす
初めての人でも参加しやすい
いきっかけづくりを行う
きっかけづくりを行う
広報紙やホームページなど
広報紙やホームページなどででボランティア活動をＰＲ
ボランティア活動をＰＲする
する

44.4

積極的に活動している団体
積極的に活動している団体等等へ資金を援助するへ資金を援助する

33.3

子どもたちがボランティア
子どもたちがボランティア活動
活動を体験できる機会をつを体験できる機会をつくる
くる

27.8

活動のリーダーとなる人材
活動のリーダーとなる人材をを育成する育成する

27.8

22.2

10 (55.6)

6 (33.3)
5 (27.8)
5 (27.8)
4 (22.2)
2 (11.1)

具体的な活動内容の情報提具体的な活動内容の情報提供を積極的に行う供を積極的に行う

11.1

活動の拠点となる場所を確
活動の拠点となる場所を保し整備する確保し整備する

11.1

活動に対して、ある程度の報活動に対して、ある程度の報酬酬が得られるようにするが得られるようにする

11.1

特にない

特にない

5.6

その他

その他

5.6

無回答

無回答

2 (11.1)
2 (11.1)
1 ( 5.6)

その他

1 ( 5.6)

無回答

0 ( 0.0)

27

60.0

55.6

ボランティア活動に関する
ボランティア活動に関する相談体制を充実する相談体制を充実する

8 (44.4)

40.0

0.0

資料５
市民、民生・児童委員、ボランティア団体、社会福祉法人を対象としたアンケートより（参考、引用し作成）（１）地域での支え合いの評価（よくやっている、どちらかといえばやっている、あまりやっていない、やっていない）（２）地域福祉を推進していくために重要なこと

市民
民生・児童委員
ボランティア団体
社会福祉法人地域での支え合いの評価

地域福祉を推進していくために重（やっていると思っている人の割合）

要なこと（第１位）

よくやっている 4.0％

支え合いの仕組みやきっかけづく

どちらかといえばやっている 36.0％

り 33.8％

よくやっている 22.1％

身近な地域におけるサロンなどのどちらかといえばやっている 48.1％

住民交流の場を充実する 40.3％

よくやっている 5.6％

誰もが外出しやすい環境をつくる

どちらかといえばやっている 50.0％

44.4％

よくやっている 22.2％

福祉人材の育成と確保を進める

どちらかといえばやっている 44.4％

55.6％

支え合いの評価を見ると、民生・児童委員やボランティア団体、社会福祉法人の回答では「よくやっている」と「どちらかといえばやっている」と思っている人の合計
は 50％を超えます。支え合いの制度やボランティア活動などを知っている人や担い手として活動している人は、自分たちが関わっているため、活動を知っていることが多いので「やっている」という評価が高くなったと推測できます。
それに対して、一般市民からすると、活動自体をまだ知らなかったり、もっとやってほしいという要望が伺え、担い手側よりも低い評価となったことが推測できます。
双方の評価において、ギャップが生じていることがわかりました。
また、担い手となる人材については、地域活動の実践者から福祉職の人材にいたるまで不足している状況があります。
今後、地域福祉を推進していくために重要なことは①制度の周知や活動に対するきっかけづくり②福祉に携わる人材の確保と養成③地域活動の拠点や外出しやすい環境の整備などの取り組みが必要であることがわかりました。

28

２．基本理念◆私たちが住む白岡市をどのような〝まち〟にしていきたいのかという将来にわたっての夢を「基本理念」とし、下記のとおりとします。

『みんなで支えあい、笑顔と温もりがある福祉のまちしらおか』

３．基本目標◆基本理念の実現に向け、必要な施策や取り組みの方向性を示すものを「基本目標」とし、下記のとおりとします。

◎地域コミュニティが希薄になり、孤立や孤独感に不安を感じる声が多くあります。空き家問題や災害などの緊急時の支援、犯罪への不安などがあり、住民が地域で安心して生活を送るための取り組みが必要です。

◎地域活動への期待が高まっていますが、反面、福祉に携わる人材の不足や活動者の高齢化などの課題が見受けられ、担い手の育成が求められています。協力者を増やしていくには、まず、地域福祉に対する理解者を地域に増やしていくことが必要です。

◎複雑化・複合化した福祉課題に対応するため、官民問わず数多くの福祉サービスが実施されています。それらのサービスを有効に利用し、住民一人ひとりが地域で自分らしく暮らしていけるような取り組みを行うことが必要です。また、介護、障がい、育児、生活困窮などが複合化した福祉課題
を「丸ごと」受け止められる相談体制や横断的に対応する関係機関の連携の強化が必要です。

31

第４章 具体的な取り組み
１．活動目標◆基本目標の達成に向けた取り組み方針を「活動目標」とし、それぞれ下記のとおりとします。

基本目標Ⅰ．支え合いで多様な支援ができる地域づくり
活動目標（1）地域で交流を深めよう！
・住民同士の交流が以前に比べ希薄化しています。日頃から、ご近所でのあいさつややり取りを通じて顔見知りの関係を築きましょう。また、地域のイベントには声を掛け合って積極的に参加していきましょう。

活動目標（2）地域におけるきめ細かい支援を実行しよう！
・地域には色々な福祉課題を抱えている世帯があります。住民一人ひとりがそのような困っている世帯や地域の問題に対して「我が事」としてとらえ見守りや助け合いを進めていける仕組みを作っていく必要があります。

活動目標（3）福祉の力を向上させよう！
・公的な福祉サービスだけでは対応しきれない福祉ニーズに対しては住民相互の交流を基盤とした支え合い活動の推進や地域づくりが求められます。
また、地域福祉を推進している団体の活動を取り上げ住民に正しく伝わるよう周知することも必要です。

活動目標（4）社会復帰を支援しよう！
・近年、犯罪をした人が社会復帰をしていく過程において、社会的に孤立してしまい再犯をしてしまう方が少なくありません。また、そのような方には福祉的な支援が必要な方もいるため、孤立しないよう地域で見守りや声掛けなど気にかけて社会復帰を支援していく必要があります。

32

基本目標Ⅱ．地域福祉の理解と担い手となる人づくり

活動目標（1）福祉を理解し、福祉意識を高めよう！
・地域の様々な福祉課題の解決には、住民一人ひとりが福祉に対する理解を深め、解決に向けて主体となって取り組む意識が求められます。

活動目標（2）地域活動やボランティア活動を活発にしよう！
・地域福祉の担い手として活動しているボランティアは、近年、社会構造の変化や生活様式の変化によって減少しています。また、高齢化が進んで担い手不足により活動の存続の危機を迎えています。活性化していくためには、若い世代の参加のきっかけづくりやボランティア活動の意義を改めて広く周知していくことが必要です。

活動目標（3）福祉人材を育成しよう！
・市内の福祉施設の事業所などでは、職員の確保が困難な状況が慢性的になっています。人員が不足すると職員一人ひとりの負担が増え、疲弊して離職してしまうという連鎖が懸念されます。福祉人材の確保をしていくためには、子どもから大人に至る幅広い世代に地域福祉の理解と意識の醸成を図り、福祉従事者をはじめ、地域活動やボランティアで活躍できる人材を育成していくことが必要です。

33

基本目標Ⅲ．誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり

活動目標（1）福祉サービスを知ろう！
・福祉課題に関する相談窓口は官民問わず様々な機関に設置されていますが、どこに相談したらよいかわからないという声が聞かれます。また、民生委
員・児童委員や社会福祉協議会のことを知らない人が多くおり、地域福祉に対する関心が低下しています。住民に必要な情報が届いていない可能性があり、福祉サービスに関する情報の周知方法を工夫して、関心を高めることが必要です。

活動目標（2）福祉サービスの提供体制の充実を図ろう！
・8050 問題やダブルケアなど福祉課題が複合化・複雑化した課題を抱える世帯が増加しています。そのような相談、問い合わせに対応できる総合相
談窓口の設置や課題解決に向けての関連機関の横断的な連携や支援の充実が必要です。

活動目標（3）生活困窮者対策の充実を図ろう！
・生活困窮者の自立支援に対しては、支援を必要とする人が適切な支援を受けられるよう、さらに充実していくことが求められます。

活動目標（4）権利擁護体制の充実を図ろう！
・成年後見制度は、認知症や障がいなどによって、判断能力が低下しても地域で安心して生活し続けられるように支援をする制度です。今後、高齢化
や核家族化により、制度を利用するかたの増加が考えられます。この制度を円滑に利用できるよう、権利擁護の総合的な支援の仕組みを構築する必要性があります。

34

２．活動計画◆基本理念の達成に向けた具体的な取り組みを「活動計画」として示し、地域福祉の推進を図ります。
◆活動目標を達成するために、特に重点的に取り組む活動
計画を「重点計画」と位置づけて取り組みます。
◆活動計画は、「地域（住民）」並びに「社会福祉関係者など」でそれぞれ実践していく取り組みを記載しており、行政が策定した「白岡市地域福祉計画」に記載された取り組みと連携して実施します。

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基本目標Ⅰ．支え合いで多様な支援ができる地域づくり

活動目標（1）地域で交流を深めよう！
住民同士の交流が以前に比べ希薄化しています。日頃から、ご近所でのあいさつややり取りを通じて顔見知りの関係を築きましょう。また、地域のイベントには声を掛け合って積極的に参加していきましょう。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①気軽に話せるご近所さんづくりをしよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・ご近所の人とあいさつや世間話をしてみよう
・子どもから高齢者まで世代を超えてあいさつなどができるよう取り組みに心がけよう・ご家庭や地域でもあいさつの大切さを子どもに教えていこう

社 会 福 祉 関 係 ・地域のイベントや会合などであいさつの大切さを伝えていこう
者などの取り（実施候補：行政区、民生児童委員、PTA、老人クラブなど）
組み
・ふれあい・いきいきサロンなどへの参加を促し顔見知りを増やしていこう（実施候補：社協、サロン団体、行政区、民生児童委員など）

・若い世代や新住民と交流できるイベントや集会を企画しよう（実施候補：社協、行政区、サロン団体、老人クラブなど）

36

②みんなが参加できるイベントを実施しよう
取り組み主体地域（住民）の取り組み
社会福祉関係者などの取り組み

取り組み内容・口コミを利用してご近所同士お互い誘い合って参加しよう
・バザーなどのイベントに参加しよう
・多世代が交流できるイベントやサロンを開催しよう（実施候補：社協、サロン団体、行政区など）・参加する人が興味を示すようなイベント内容を考えよう（実施候補：社協、法人、など）

・SNS を活用して若い世代へ参加を呼びかけよう（実施候補：社協、法人、学校、PTA、育成会など）・高齢者だけでなく、子育て世代も興味が持てる講座を企画しよう（実施候補：社協、法人、など）③気軽に参加できるグループづくりをしよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・すでに地域活動を行っている人やグループは、新しい人が気軽に参加できるようていねいに説明し、体験する仕組みを考えよ取り組みう・自分たちの活動を広く知ってもらえる効果的な仕組みを考えよう
社 会 福 祉 関 係 ・お試し参加や見学を積極的に受け入れよう（実施候補：ボランティア団体、サロン団体、子育てサークルなど）者などの取り・ボランティア体験プログラムへの参加を呼びかけよう組み（実施候補：社協、ボランティア団体、学校など）

・広報紙や SNS などを活用して地域活動や団体活動を紹介しよう（実施候補：社協、法人、ボランティア団体、サロン団体、老人クラブなど）★白岡市第 2 期地域福祉計画での具体的取組（小項目）①隣近所のお付き合いを大切にしよう②地域の交流機会を充実しよう

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基本目標Ⅰ．支え合いで多様な支援ができる地域づくり

活動目標（2）地域におけるきめ細かい支援を実行しよう！
地域には色々な福祉課題を抱えている世帯があります。住民一人ひとりがそのような困っている世帯や地域の問題に対して「我が事」としてとらえ見守りや助け合いを進めていける仕組みを作っていく必要があります。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①見守り活動を推進していこう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・気になることや心配ごとなどの報告があったら関係者につなげよう取り組み
・郵便ポストが溜まっていたり、家の人をしばらく見かけないな
どのちょっとした変化に気付くようにしよう
・防犯パトロールや散歩などのときは、何気ない変化にも気を配り、日頃から地域の見守りを心がけよう社 会 福 祉 関 係 ・関係機関と連携し、認知症、高齢者、障がいのある人など、支援者などの取りが必要な人に対する地域での見守り活動を検討しよう
組み（実施候補：社協、法人、行政区、民生児童委員など）
・気づき・困りごとの相談ルートを明確にしよう（実施候補：社協、法人、行政区、民生児童委員など）

・関係機関が積極的に情報交換・共有する努力をしよう（実施候補：社協、法人、行政区、民生児童委員など）

38②お互い様の精神で支え合おう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・身近にいる高齢者や障がい者、子育て家庭などに関心をもち、日頃から声をかけ、できそうなことがあれば手助けしてみよう
取り組み・『お互いさま』の気持ちで気軽に手助けしたり、してもらったりできる地域にしよう。
・困っている人がいたら地域で何ができるか考え、みんなで支援
しよう

社 会 福 祉 関 係 ・しらおか地域生活支え合いサービス事業を周知しよう
者などの取り（実施候補：社協など）
組み・支えあい事業の協力会員を増やそう（実施候補：社協など）

・地域共生社会の概念を住民にわかりやすく伝えていこう（実施候補：社協、法人など）③防犯活動や防災訓練に参加してみよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・自分が住んでいる地域にどのような防犯や防災の取り組みがあるのか知っておこう
取り組み
・地域活動に積極的に参加して、自分の顔を覚えてもらったり、
ご近所さんの顔を知っておこう

社 会 福 祉 関 係 ・親子、子育て世代への参加の呼びかけをしよう
者などの取り（実施候補：行政区、民生児童委員、老人クラブ、PTA、など）
組み
・災害ボランティアセンター立ち上げ訓練を実施しよう（実施候補：社協、ボランティア団体、など）・非常食の体験や折り紙食器作り、防災カードゲームなど防災について学ぶ講座を実施しよう（実施候補：社協、など）

・施設の防犯や防災対策の取り組みを住民に知ってもらおう（実施候補：法人など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①見守り活動を活発にしよう②お互い様の気持ちで手助けしよう③日頃から災害時の助け合いを考えよう

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基本目標Ⅰ．支え合いで多様な支援ができる地域づくり

活動目標（3）福祉の力を向上させよう！
公的な福祉サービスだけでは対応しきれない福祉ニーズに対しては、住民相互の交流を基盤とした支え合い活動の推進や地域づくりが求められます。また、地域福祉を推進している団体の活動を取り上げ住民に正しく伝わるよう周知することも必要です。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫① 地域の活動を住民に知ってもらおう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・地域の活動者などが自分たちの活動や事業を知ってもらうた
め、参加対象者などに直接声かけを行うなどていねいな情報の取り組み
提供を心がけよう社 会 福 祉 関 係 ・行政区内の掲示板や回覧板で地元の情報を周知しよう
者などの取り（実施候補：行政区など）
組み
・民生委員・児童委員の活動を紹介しよう（実施候補：民生児童委員、など）

・広報紙やホームページ、ＳＮＳ等で支部社協やボランティア活動を紹介しよう
（実施候補：社協など）

40

②様々な制度や活動の仕組みを知ろう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・自分や周りの人が困る前に、地域の活動や福祉の仕組みを調べたり、講習会などに積極的に参加しよう
取り組み
・行政区や自治会など多くの人が参加する機会に、講師を呼んで学ぶ機会をつくろう
社 会 福 祉 関 係 ・出前講座を積極的に利用しよう（実施候補：行政区、老人クラブ、サロン団体、ボランティア団体など）
者などの取り・出前講座の講師を積極的に派遣しよう
組み（実施候補：社協、法人など）

・他機関の制度や仕組みについて把握しよう（実施候補：社協、法人など）

・ホームページや SNS で最新の情報を提供できるようにしよう（実施候補：社協、法人など）③ボランティア活動への参加を促進しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・多様な経験や知識を持つ仕事を離れた方や地域のかかわりの薄い人に、地域活動への参加を呼びかけよう
取り組み
・地域活動を知るための勉強や講習会などに積極的に参加しよう

社 会 福 祉 関 係 ・ボランティア体験プログラムの申込や周知方法を工夫しよう
者などの取り（実施候補：社協など）
組み
・体験プログラム、ボランティアの受け入れ先を拡充しよう（実施候補：社協、法人、ボランティア団体など）

・ボランティア養成講座を実施しよう（実施候補：社協など）

・ボランティア団体がプレゼンできる場を作ろう（実施候補：社協、ボランティア団体など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①民生委員・児童委員の活動を理解しよう②支え合いの仕組みを強化しよう

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基本目標Ⅰ．支え合いで多様な支援ができる地域づくり

活動目標（4）社会復帰を支援しよう！
近年、犯罪をした人が社会復帰をしていく過程において、社会的に孤立してしまい再犯をしてしまう方が少なくありません。また、そのような方には福祉的な支援が必要な方もいるため、孤立しないよう地域で見守りや声掛けなど気にかけて社会復帰を支援していく必要があります。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①立ち直りを支援しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・罪を犯した人等の生きづらさの背景を理解し、立ち直りをあた
たかく見守ろう取り組み・保護司・更生保護女性会等の更生保護活動を応援しよう

社 会 福 祉 関 係 ・保護司や更生保護女性会などに「しらおか生活相談センター」
者などの取りを周知し、生活支援、就労支援の相談が必要な人を連携して支組み援しよう（実施候補：社協、保護司会、更生保護女性会など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①立ち直りを支援しよう「白岡市再犯防止推進計画」

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基本目標Ⅱ．地域福祉の理解と担い手となる人づくり

活動目標（1）福祉を理解し、福祉意識を高めよう！
地域の様々な福祉課題の解決には、住民一人ひとりが福祉に対する理解を深め、解決に向けて主体となって取り組む意識が求められます。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①福祉教育を充実させよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・地域福祉に関する講習などに積極的に参加し、地域について自分の考えを持とう
取り組み
・学校で行っている福祉体験授業などについて、家族みんなでよく話し合い、福祉のことを一緒に考えてみよう

社 会 福 祉 関 係 ・福祉協力校で実施する福祉教育の内容を工夫しよう
者などの取り（実施候補：社協、学校、ボランティア団体など）
組み
・教職員や大人向けの福祉教育、福祉講座を実施しよう（実施候補：社協、学校、法人、ボランティア団体など）

・子どもから高齢者まで福祉意識を学ぶ機会を提供しよう（実施候補：社協、法人など）

・各種団体で実施する講座への参加を呼びかけよう（実施候補：社協、法人など）

43

②地域の課題に目を向けよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・身近にどのような人が住んでいるのか関心を持とう。
・高齢者や障がい者、子どもなど様々な人が地域で一緒に生活を取り組みしていることを意識しよう
・地域の身近な福祉課題に目を向け、自分たちにできることを話し合ってみよう社 会 福 祉 関 係 ・専門職は積極的にアウトリーチを行おう者などの取り（実施候補：社協、法人など）
組み
・住民座談会などを開催して地域の福祉課題を住民と共有しよう（実施候補：社協、行政区、民生児童委員など）

・課題解決に向けてヒントになる情報や相談窓口を伝えていこう（実施候補：社協、法人など）③地域の活動者を力づける場を設けよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・活動者の取り組みを地域全体でサポートしていける方法を考えよう取り組み
・地域福祉活動の取り組みを知り、活動を行っている人への理解を深めよう

社 会 福 祉 関 係 ・福祉大会を開催し功労者を表彰しよう
者などの取り（実施候補：社協など）
組み・活動者の抱える課題や悩みを共有し、解決にむけた足掛かりにできる場を作ろう（実施候補：社協、行政区、民生児童委員、ボランティア団体など）

・活動の様子を広報紙やホームページなどで周知しよう（実施候補：社協、老人クラブ、ボランティア団体など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①福祉意識を高めよう②福祉について学ぼう

44

基本目標Ⅱ．地域福祉の理解と担い手となる人づくり
活動目標（2）地域活動やボランティア活動を活発にしよう！
地域福祉の担い手として活動しているボランティアは、近年、社会構造の変化や生活様式の変化によって減少しています。
また、高齢化が進んで担い手不足により活動の存続の危機を迎えています。活性化していくためには、若い世代の参加のきっかけづくり
やボランティア活動の意義を改めて広く周知していくことが必要です。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①地域活動やボランティア活動の取り組み方の工夫をしよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・地域活動の場として公共施設や企業の施設などを有効に活用しよう取り組み
・お祭りなどのイベントで、自分たちが行う地域活動やボランテ
ィア活動について理解してもらう周知活動を行おう
社 会 福 祉 関 係 ・他団体とコラボレーションをした事業を企画してみよう（実施候補：社協、ボランティア団体、サロン団体、老人クラブなど）
者などの取り・ボランティア体験プログラムの新メニューを企画しよう
組み（実施候補：社協、ボランティア団体、法人など）

・市内の活用できる施設や制度について周知しよう（実施候補：社協、法人など）・参加者にどんな感想を持ったかアンケートをとり、今後の活動に活かしていこう（実施候補：社協、ボランティア団体、サロン団体など）

・地域の中でどのようなボランティア活動が求められているのかを調査し、必要なボランティアを養成しよう（実施候補：社協など）

45

②活動をフォローする支援体制を作ろう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・活動を行うにあたって利用できる制度や支援の方法を見つけよう
取り組み
・利用した制度や支援をより良いものにできるよう、改善点を伝えよう・自分が利用して助かった制度や支援をご近所さんや知人に伝え
よう社 会 福 祉 関 係 ・各種助成金の活用や周知方法を検討しよう
者などの取り（実施候補：社協、法人など）
組み
・ボランティアセンターの機能を活性化しよう（実施候補：社協、ボランティア団体など）

・サロン立ち上げや運営方法などの支援を行おう（実施候補：社協など）

・ボランティアに対してフォローアップ講座を開催しよう（実施候補：社協など）③地域活動の拠点となる場所を増やしていこう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・公共施設だけでなく、活動の拠点となる場所を見つけよう
・空き家や空き店舗、集会所などを有効活用しよう
取り組み
・地域のイベント、交流会、サロンなどを地域の拠点で実施しよう
・誰もが気軽に通える雰囲気づくりや参加促進のためのアイディ
アを考えよう社 会 福 祉 関 係 ・稼働率が少ない部屋を地域活動の場として提供しよう
者などの取り（実施候補：法人など）
組み・空き家を利用したサロンなどを企画しよう（実施候補：サロン団体、行政区など）

・地域活動の拠点づくりを支援しよう（実施候補：社協など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①地域活動を活発にしよう②ボランティア活動を活発にしよう

46

基本目標Ⅱ．地域福祉の理解と担い手となる人づくり

活動目標（3）福祉人材を育成しよう！
市内の福祉施設の事業所などでは、職員の確保が困難な状況が慢性的になっています。人員が不足すると職員一人ひとりの負担が増え、疲弊して離職してしまうという連鎖が懸念されます。福祉人材の確保をしていくためには、子どもから大人に至る幅広い世代に地域福祉の理解と意識の醸成を図り、福祉従事者をはじめ、地域活動やボランテ
ィアで活躍できる人材を育成していくことが必要です。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫① 地域の活動者やリーダーを養成していこう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・誘い合って地域活動への参加者を増やしていこう
・地域のリーダー後継者となりそうな方を地域活動に誘ってみよ取り組み
う・地域の活動者が自分たちの活動を住民に紹介する場をつくろう

社 会 福 祉 関 係 ・地域デビュー講座やイベントを企画しよう
者などの取り（実施候補：社協など）
組み
・リーダー養成講座を開催しよう（実施候補：社協など）

・これまで地域活動に参加していない人でも気軽に参加できる様な機会を作ろう
（実施候補：行政区など）

47

②地域活動やボランティア活動を次の世代に伝えていこう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・定年退職した方や子育てが一段落した方などが、今まで培った知識と経験を福祉活動に発揮できるよう参加を促そう
取り組み
・地域の伝統的な行事や高齢者の知恵や経験を若い世代に継承していこう

社 会 福 祉 関 係 ・伝統文化や食文化を通した催しを開催し、多世代の交流機会を者などの取り作ろう
組み（実施候補：社協、老人クラブ、行政区など）・学生に募金運動への参加協力を促していこう（実施候補：社協、学校など）

・若い世代にも役割を持たせ、意見を尊重して活動をまかせてみよう（実施候補：行政区、民生児童委員、ボランティア団体など）

・子どものころから福祉に触れられる機会をたくさん作ろう（実施候補：社協、法人、学校など）③関係機関と連携して福祉に携わる人材を育成しよう
取り組み主体地域（住民）の取り組み
社会福祉関係者などの取り組み

取り組み内容・福祉の仕事やボランティア活動に関心を持とう
・福祉の仕事やボランティア活動の内容を理解しよう
・車いす体験等の福祉教育の指導者を養成しよう（実施候補：社協など）

・実習生や職場体験、ボランティアを積極的に受け入れよう（実施候補：社協、法人など）

・ボランティア体験プログラムでワークキャンプを実施し、将来介護に携わる人材を育成しよう（実施候補：社協、法人など）

・ブランクがある人を対象に講座を開催しよう（実施候補：法人など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①福祉の仕事をもっと知ろう②関係機関と連携しよう

48

基本目標Ⅲ．誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり

活動目標（1）福祉サービスを知ろう！
福祉課題に関する相談窓口は官民問わず様々な機関に設置されていますが、どこに相談したらよいかわからないという声が聞かれます。
また、民生委員・児童委員や社会福祉協議会のことを知らない人が多くおり、地域福祉に対する関心が低下しています。住民に必要な情報が届いていない可能性があり、福祉サービスに関する情報の周知方法を工夫して、関心を高めることが必要です。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①情報提供の内容を工夫しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・どんな情報を求めているか、見やすくわかりやすい広報紙づくりなどについて、意見や要望を社会福祉関係者や行政などに伝
取り組み
えよう

社 会 福 祉 関 係 ・関係機関や各種団体と協力をしてわかりやすい福祉ガイドを作者などの取り成しよう
組み（実施候補：社協、法人、ボランティア団体、老人クラブなど）
・広報紙やホームページを見やすいように工夫しよう（実施候補：社協、法人など）

・わかりやすい言葉づかいやイラストを使用し、誰でも理解できる内容にしよう
（実施候補：社協、法人など）

49

②情報提供の方法を工夫しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・地域福祉活動者やボランティアなどの協力を得て、情報提供を行い、役割や活動内容も広く知らせよう
取り組み
社 会 福 祉 関 係 ・広報紙や SNS などを活用し、世代別に適した媒体で情報を発信者などの取りしよう
組み（実施候補：社協、法人など）
・ＳＮＳを活用して、リアルタイムの情報を発信しよう（実施候補：社協、法人など）

・外国語、点字、音声での情報発信を検討しよう（実施候補：社協、ボランティアなど）③様々な制度や活動の仕組みを知ろう（再掲Ⅰ-(3)-②）
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・自分や周りの人が困る前に、地域の活動や福祉の仕組みを調べたり、講習会などに積極的に参加しよう
取り組み
・行政区や自治会など多くの人が参加する機会に、講師を呼んで学ぶ機会をつくろう
社 会 福 祉 関 係 ・出前講座を積極的に利用しよう（実施候補：行政区、老人クラブ、サロン団体、ボランティア団体など）
者などの取り・出前講座の講師を積極的に派遣しよう
組み（実施候補：行政、社協、法人など）

・他機関の制度や仕組みについて把握しよう（実施候補：行政、社協、法人など）

・ホームページや SNS で最新の情報を提供できるようにしよう（実施候補：行政、社協、法人など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①福祉サービスに関する情報を収集・提供しよう②困った時には相談しよう

50

基本目標Ⅲ．誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり

活動目標（2）福祉サービスの提供体制の充実を図ろう！
8050問題やダブルケアなど福祉課題が複合化・複雑化した課題を抱える世帯が増加しています。そのような相談、問い合わせに対応できる総合相談窓口の設置や課題解決に向けての関連機関の横断的な連携や支援の充実が必要です。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①相談支援体制の強化・整備を行おう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・福祉サービスの周知の方法は常に見直しをして、より良い方法を見つけよう取り組み
・地域組織や地域の活動者を通じて必要な情報が必要な人に届く仕組みを作ろう・ご近所で福祉サービスの利用に困っている方がいたら、必要に応じて一緒に相談機関へ行くなどのお手伝いをしよう

社 会 福 祉 関 係 ・どこに相談してよいか分からない人がいるため、総合相談窓口
者などの取りの設置を検討しよう
組み（実施候補：社協、法人など）
・様々な福祉分野に関する基礎的内容の研修等に参加し、幅広い知識を身につけよう（実施候補：社協、法人など）

51

②包括的にケアできる体制を構築しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・パブリックコメントや会議の公募委員などに積極的に参加し、地域の声を届けよう取り組み
・地域活動やボランティア活動に参加しよう
・地域の困りごとを見つけたら社会福祉活動を行っている方や施設に相談しよう・地域で出来る支援を考え、社会福祉関係者などと連携して地域を見守ろう

社 会 福 祉 関 係 ・日頃から関係性を構築するため、社会福祉関係者の定例会を開者などの取り催し情報共有や課題解決に向けての支援方法などを話し合おう
組み（実施候補：社協、法人など）
・福祉関係機関で包括的ケアが出来る体制を作ろう（実施候補：社協、法人など）③関係機関のネットワークを活かした支援を考えよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・困っていそうな方へ声をかけ、相談に乗ってみよう
・困りごとや気づきを地域の福祉活動者や関係機関窓口などにつ
取り組み
なげよう
・福祉課題のある対象者にさりげない気遣いと見守りをしていこう

社 会 福 祉 関 係 ・困りごとの事例と相談機関がわかる情報誌の作成をしよう
者などの取り（実施候補：社協、法人など）組み・複合化した課題の解決に向けては他機関、他職種と連携を強化しチームで支援しよう（実施候補：社協、法人、民生児童委員、ボランティア団体など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①ニーズに対応したサービスを提供しよう②複合的な課題にも対応できる体制を強化しよう

52

基本目標Ⅲ．誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり

活動目標（3）生活困窮者対策の充実を図ろう！
生活困窮者の自立支援に対しては、支援を必要とする人が適切な支援を受けられるよう、さらに充実していくことが求められます。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①自立相談支援機関を知り、有効に利用しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・地域の回覧板を活用して常時情報を提供しよう
・支援を必要とする人に対する福祉サービスの利用を勧めよう
取り組み
・地域やご近所でも解決できない問題は、できるだけ早く専門の相談機関に相談しよう（相談機関には守秘義務があります）

社 会 福 祉 関 係 ・住民にしらおか生活相談センターの役割を知ってもらおう
者などの取り（実施候補：社協、法人、民生児童委員、PTA など）
組み・関係機関に「しらおか生活相談センター」の周知を図り、支援が必要な人を早期に見つけ、支援につながりやすいネットワーク
を作ろう（実施候補：社協、法人、民生児童委員、PTA など）②支援を必要としている人を見つけよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・ご近所であいさつをすることで知らない人とも顔見知りになっ
ていこう
取り組み
・気にかかる人がいたときは、声を掛け合うことができるようにしよう

社 会 福 祉 関 係 ・職員によるアウトリーチを実践しよう
者などの取り（実施候補：社協、法人など）
組み・対象者へ相談窓口を紹介しよう（実施候補：民生児童委員、ＰＴＡ、行政区、など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①生活困窮者の自立を支援しよう
53

基本目標Ⅲ．誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり

活動目標（4）権利擁護体制の充実を図ろう！
成年後見制度は、認知症や障がいなどによって、判断能力が低下しても地域で安心して生活し続けられるように支援をする制度です。今後、高齢化や核家族化により、制度を利用するかたの増加が考えられます。
この制度を円滑に利用できるよう、権利擁護の総合的な支援の仕組みを構築する必要性があります。

目標を達成するために活動計画≪重点計画≫①虐待を防止しよう取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・虐待や人権侵害などが疑われる場合には、迷わず相談窓口に相談・通報しよう取り組み
社 会 福 祉 関 係 ・住民へ事例や相談窓口の情報を周知し虐待防止に関心を持って者などの取りもらおう
組み（実施候補：法人、社協、民生児童委員、警察など）
・市の虐待防止ネットワーク会議で定期的に情報共有を行おう（実施候補：法人、社協、民生児童委員、警察など）

54

②成年後見制度の利用を促進しよう
取り組み主体取り組み内容地域（住民）の ・成年後見制度や福祉サービス利用援助事業（あんしんサポート
ねっと）などの内容を理解し、活用しよう。
取り組み・判断能力が低下している人を見守り、気がかりな時には、関係機関へ相談しよう

社 会 福 祉 関 係 ・制度周知のため講座を開催しよう
者などの取り（実施候補：社協、法人など）
組み・判断能力の不十分な人が地域で安心して生活していくために、
権利擁護支援を中心とした相談支援体制を整備しよう（実施候補：社協、法人など）

・市民後見人を養成しよう（実施候補：社協、法人など）

・法人後見事業の推進を図ろう（実施候補：社協、法人など）③差別のない地域社会にしよう
取り組み主体地域（住民）の取り組み
社会福祉関係者などの取り組み

取り組み内容・様々な差別問題があることを理解し、関心を持とう
・自身の言動を振り返り、差別をしないよう心がけよう
・広報紙などで身近にある差別問題を紹介し、話し合える機会を作ろう（実施候補：社協、法人など）

・職員研修を行おう（実施候補：社協、法人など）★白岡市第 2 期地域福祉計画の具体的取組（小項目）①虐待を防止しよう②成年後見制度を利用しやすくしよう「白岡市成年後見制度利用促進基本計画」

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第５章 計画の推進に向けて
１．計画の推進体制（１）計画の周知○地域福祉を推進していくためには、自らが地域福祉の担い手であることを認識して、多くの住民が主体的に地域で助け合いや支えあいの活動に参加できるよう、本計画の目指す基本理念や地域福祉の取り組みについて理解を得ることが重要となってきます。そこで、市民や地域団体等に計画書や概要版を配布するとともに、社会福祉協議会や市の広報紙、ホームページなど様々な手法で本計画の周知を図っていきます。
（２）計画の推進○市民、地域活動実践者、地域福祉事業従事者、地域団体関係者、医療・保健関係者、教育関係者、行政、法人等と社会福祉協議会が連携し、推進していきます。
○同じく地域福祉の推進を図る目的で策定されている白岡市第２期地域福祉計画と整合性を図りながら、車の両輪のように連携し、地域福祉を推進します。

２．計画の進行管理○本計画の進行管理並びに事業達成状況等については、定期的に調査・把握を行い、「ＰＤＣＡサイクル」により達成状況のチェックを行います。
○進行管理委員会等を設置し、年度ごとに取り組みの目標を設定して成果や課題等の評価を行います。
○地域福祉を取り巻く状況の変化や、国・県・市の制度改正などの動向を踏まえて、必要に応じて本計画の見直しを行います。
○本計画の期間満了時又は次期計画策定時には、広く市民からの意見を集め、本計画の評価を行います。

56

３．計画の目標設定〇白岡市第２期地域福祉計画の目標設定を共有し推進していきます。
■ 「基本目標１

支え合いで多様な支援ができる地域づくり」に関するもの
現

指 標

状

目

標

（令和元年度）（令和７年度）

地域行事の参加率
地域のお祭りやイベントに「よく参加する」と「たまに参加する」の割合の合計の増加

43.5％

増加
60％

地域の支え合いや助け合いの評価
白岡市における地域の支え合いや助け合いについて「よくやっている」と「どちらかとい
えばやっている」と感じている割合の合計の
増加

40.0％

増加
50％

民生委員・児童委員の周知状況
民生委員・児童委員について、「地区の委員の名前や顔、活動も知っている」、「地区の委員の名前や顔は知っているが、活動は知らない」、「地区の委員の名前や顔は知らないが、活動は知っている」という割合の合計の増加

54.5％

増加
65％

白岡市社会福祉協議会の周知状況
白岡市社会福祉協議会の「活動も名前も知っている」という割合の増加

17.3％

増加
25％

「社会を明るくする運動」の周知状況「社会を明るくする運動」について「名前も内容も知っている」という割合

ー

増加
20％

57

■ 「基本目標２

地域福祉の理解と担い手となる人づくり」に関するもの
現

指 標

状

目

標

（令和元年度）（令和７年度）「地域福祉」という言葉の認知度「地域福祉」という言葉を「よく知っていた」と「ある程度は知っていた」という割合の
合計の増加

44.9％

増加
60％

地域のボランティアの参加率
地域や行政区の手伝い、ボランティア活動などに「よく参加している」と「参加している」の割合の合計の増加

10.6％

増加
30％

■ 「基本目標３

誰もが福祉サービスを利用しやすい環境づくり」に関するもの
現

指 標

状

目

標

（令和元年度）（令和７年度）民生委員・児童委員の周知状況（再掲）
民生委員・児童委員について、「地区の委員の名前や顔、活動も知っている」、「地区の委員の名前や顔は知っているが、活動は知らない」、「地区の委員の名前や顔は知らないが、活動は知っている」という割合の合計の増加

54.5％

増加
65％

白岡市社会福祉協議会の周知状況（再掲）白岡市社会福祉協議会の「活動も名前も知っている」という割合の増加

17.3％

増加
25％

福祉に関する情報源の認知度
福祉に関する情報源が「わからない」という
割合の減少

12.7％

減少
5％

「成年後見制度」の周知状況「成年後見制度」について「名前も内容も知っている」という割合

ー

増加
60％

58

資 料 編

59

用語解説
【あ行】
■アウトリーチ≪44 ページ、他≫
直訳すると、「外に手を伸ばす」ことを意味し、福祉分野では、「支援が必要であるにもかかわらず届いていない人に対し、行政や支援機関などが積極的に働きかけて情報・支援を届けるプロセス」のこと。

■SNS≪37 ページ、他≫
ソーシャル・ネットワーキング・サービスの略称で、コミュニケーション目的のネットワークを提供するサービスおよびサイトのこと。 例としてはツイッターやフェイスブック、ラインなど。

【か行】■核家族≪3 ページ、他≫
夫婦のみ、夫婦と子ども、男親または女親と子どもで構成される世帯のこと。

■権利擁護≪30 ページ、他≫
福祉サービスの提供が「行政による措置」から「利用者の自由な選択による契約」に転換していく中で、認知症高齢者、知的障がい者等判断能力が不十分な福祉サー
ビス利用者の意思決定を援助し、支援を行うこと。

■更生保護女性会≪42 ページ≫
地域社会の犯罪・非行の未然防止のための啓発活動を行うとともに，青少年の健全な育成を助け，犯罪をした人や非行のある少年の改善更生に協力することを目的とするボランティア団体。

■公的なサービス≪1 ページ≫
広く一般の人々の福利のために公的機関が提供するサービスのこと。この計画の中では特に福祉に関するサービスのこと。

■交流会≪46 ページ≫
地域で行っている住民同士の交流を図るための集まりのこと。食事会や勉強会など目的は様々である。

■コーディネート≪10 ページ≫
コーディネートとは、一般的にはうまく調整を図り全体をまとめるなどと訳されます。この計画では、地域に存在する施設や機関、団体間を統合的に調整し、問題解決に向けて円滑にことを進めるなど、社会福祉従事者にはコーディネーター（調整役）としての機能も求められている。

【さ行】■市民後見人≪55 ページ≫
市町村などが実施する養成研修を受講し、成年後見に関する一定の知識・態度を身に付けた一般市民の中から、家庭裁判所により成年後見人等として選任された方
のこと。

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■社会福祉関係者≪1 ページ、他≫
この計画では民生委員や児童委員、社会福祉施設・社会福祉法人等の社会福祉に携わる関係者全般のこと。

■社会福祉法人≪1 ページ、他≫
社会福祉法人は、社会福祉法等に基づき、高齢者の介護、障がい児者への各種支
援、児童の保育・虐待を受けている人へのケアなど、さまざまな福祉サービスを行
うことを目的として設立された民間の非営利法人のこと。事業の開始・廃止には行政の認可が必要で、各官庁による監査・命令・情報開示など厳格な規定のもとで事業を実施していることが、他の法人や企業との違い。

■住民座談会≪44 ページ≫
住民が集まって、ある問題について各自の意見や感想を述べ合う会のこと。形式
ばらないで話し合うことを目的とする。

■成年後見制度≪34 ページ、他≫認知症などで判断能力が衰えてしまった方を、申立により家庭裁判所によって選任された後見人等が本人に代わって財産や権利を守り、本人を法的に支援する制度のこと。

■セーフティネット≪11 ページ≫
（Safety Net）
「安全網」と訳され、網の目のように救済策を張ることで、全体に対して安全や安心を提供するための仕組みのこと。社会保障の一種。

【た行】■地域（地域コミュニティ）≪1 ページ、他≫
ある一定の地域に属する人々のつながり、又はある一定の地域において自主性と自らの責任において、住みよい地域づくりを行う地域集団のこと。

■地域デビュー（講座）≪47 ページ≫
初めて地域活動やボランティア活動などに参加すること。講座では、そのために必要な知識や心得といった情報を取得したり、地域デビューに向けてのきっかけづくりを行う。

■出前講座≪41 ページ、他≫
社会福祉関係者が自身の施設等で行う講座ではなく、地域で行われる集会や団体の会議などにお伺いし、わかりやすく説明する講座のこと。

■ドメスティック・バイオレンス（DV）≪3 ページ≫
配偶者や恋人や婚約者等の親密なパートナーから振るわれる暴力をいい、身体的、精神的、性的及び経済的暴力の 4 つに分類される。

【な行】■ネットワーク≪52 ページ、他≫
福祉業界でのネットワークとは、地域のさまざまな機関や団体、組織、個人などが相互に連携することにより新たなしくみを生み出し、課題解決に役立つ機能を発揮する状態のこと。また、そのようなことをめざした、社会的・組織的つながりのこ
とを指す。

61

【は行】
■パブリックコメント≪5 ページ、他≫
公的機関が計画などを定める際に、広く市民意見を募集し、その結果を反映させることによって、よりよい行政を目指す手続き。

■PDCA サイクル≪56 ページ≫
Plan（計画）Do（実行）Check（評価）Action（改善）の４段階を繰り返すことによって、継続的な業務改善を図る手法。

■フォローアップ（講座）≪10 ページ、他≫
フォローアップとは、ある事柄を徹底させるために、あとあとまでよく面倒をみたり、追跡調査をしたりすることとされている。既に行ったことのある研修を再度確認またはより良くしていくための講座のこと。

■福祉≪1 ページ、他≫「満ち足りた生活環境」「よりよく生きること」などの意味。
「地域」福祉、「児童」
福祉など○○福祉と使われることが多い。

■福祉体験授業≪10 ページ、他≫
白岡市社会福祉協議会が学校と協力して児童生徒に対して行っている福祉教育授業のひとつ。車いすや点字、手話などの体験を通じ、福祉について考えるための授業のこと。

■ふれあい・いきいきサロン（サロン） ≪9 ページ、他≫
地域において外出機会のあまりない高齢者の方や障がいをもつ方、子育ての悩みを抱えたお母さん方など、誰もが参加でき、楽しくおしゃべりをしながら、仲間作
りができるような空間のこと。

■プレゼン≪41 ページ≫
プレゼンテーションの略。情報伝達手段の一種。聴衆に情報を提示して、理解を得るようにするための手段。特に視覚情報が重視され、視覚情報伝達手段の一種と定義されている場合もある。

■法人後見≪55 ページ≫
社会福祉法人や社団法人、NPO などの法人が成年後見人、保佐人もしくは補助人になり、親族等が個人で成年後見人等に就任した場合と同様に、判断能力が不十分な人の保護・支援を行うこと。

■防犯パトロール≪13 ページ、他≫
地域における防犯意識を高め、街頭犯罪を未然に防止するために、住民組織により行われる自主的なパトロール活動のこと。

■保護司≪42 ページ≫
保護司法・更生保護法に基づき、法務大臣から委嘱を受けた非常勤の国家公務員
で、犯罪や非行に陥った人の更生を任務とする。身分は国家公務員であるが、俸給は支払われないためボランティアである。

■ボランティア≪1 ページ、他≫
よりよい社会づくりのために、自発的（自由意思）、無給性（無償性）、公益性（公共性）等に基づいて技術的な援助や労力の提供等を個人が自ら進んで行うこと。

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■ボランティアセンター≪10 ページ、他≫
個人や団体を対象としたボランティア・市民活動に関する総合的な相談窓口。ボランティアのコーディネートや活動上の相談への対応などを行っている。また、広報紙やホームページなどによる情報提供、多様な課題に取り組むボランティア・市
民活動についての調査・研究事業、団体に対して資金的な支援等を行っている。白
岡市社会福祉協議会では、はぴすしらおか内に設置。

■ボランティア体験プログラム≪37 ページ、他≫
子どもから大人まで、だれもが気軽にボランティア活動に参加できるきっかけづくりのために、さまざまな体験メニューを用意して、市町村社会福祉協議会などが実施するプログラム。

■民生委員・児童委員≪1 ページ、他≫
民生委員は、それぞれの地域において、常に住民の立場に立って相談に応じ、必要な援助を行うもので、都道府県知事の推薦を受けて厚生労働大臣から委嘱されている。また、児童委員は、地域の子どもたちが元気に安心して暮らせるように、子どもたちを見守り、子育ての不安や妊娠中の心配ごと等の相談・支援等を行う者のこと。なお、民生委員は、児童委員を兼ねており、また、一部の児童委員は児童に関することを専門的に担当する「主任児童委員」の指名を受けている。

■老人クラブ≪9 ページ、他≫
高齢者の福祉を図ることを目的とし、知識と経験を活かして生きがいと健康づくりのための活動を地域で行っている、概ね 60 歳以上の会員のクラブ。

■ワークキャンプ≪48 ページ≫
グループになって生活を送りながら様々な労働活動を行っていく合宿スタイルのボランティアのこと。

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白岡市地域福祉活動計画の策定経過
１．計画策定までの主な経緯
年月日
令和２年
８月１１日

社会福祉協議会
理事会・評議員会

１０月２６日第１回策定委員会

１１月 ９日社会福祉協議会理事会

１１月２４日社会福祉協議会評議員会

１１月２５日社会福祉協議会内部検討会

１２月１日

第２回策定委員会

令和３年
１月１２日

社会福祉協議会内部検討会

１月１９日

第３回策定委員会

２月１日

社会福祉協議会内部検討会

２月３日
～３月２日

パブリックコメントの実施

３月５日

社会福祉協議会内部検討会

３月９日

第４回策定委員会

実施内容等
・令和３年度からの第２期地域福祉活動計画の策定について承認・正副委員長の選任
・地域福祉計画の概要、策定スケジュール等についての説明・計画策定委員会傍聴人要領の制定について報告
・第１回策定委員会開催の報告
・計画策定委員会傍聴人要領の制定について報告
・第１回策定委員会開催の報告
・第１期計画評価及び第２期計画に向けての課題
・第２期計画骨子案について
・第１期計画評価及び第２期計画に向けての課題についての協議・第２期計画骨子案についての協議
・今後の策定スケジュールについての協議
・計画素案について
・パブリックコメントの実施について
・新型コロナウイルス感染症の感染拡大により緊急事態宣言が発出されたため、策定委員会の開催は中止し、委員へは文書にて計画素案に関する意見書を提出していただき修正を図ることで代替えとした。
・計画素案に関する策定委員からの意見について
・パブリックコメントの実施について
・市内公共施設窓口等、１０か所に設置
・社会福祉協議会ホームページ上で募集
・パブリックコメントについて
・進行管理について・地域福祉活動計画（案）について最終確認
・新型コロナウイルス感染症の感染拡大により緊急事態宣言が延長されたため、策定委員会の開催は書面会議として、委員へ地域福祉活動計画（案）の承認についての決議を行った。

※白岡市との協議・打ち合わせについては、必要に応じ、随時行いました。

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２．計画策定委員会設置要綱
白岡市社会福祉協議会「地域福祉活動計画」策定委員会設置要綱

平成２６年１０月 １日
白 社 協 要 綱 第 ５ 号（設置）
第１条 白岡市における地域福祉活動計画（以下「活動計画」という。）を策定するため白岡市地域福祉活動計画策定委員会（以下「委員会」という。）を置く。
（所掌事項）
第２条 委員会は、次に掲げる事務を所掌する。
（１）活動計画の策定に関すること。
（２）その他、活動計画の策定に必要な事項に関すること。
（組織）
第３条 委員会は、２５人以内をもって組織し、次に掲げる者のうちから白岡市社会福祉協議会（以下「社協」という。）会長が委嘱する。
（１）地域福祉活動実践者（２）地域福祉事業従事者（３）地域団体関係者（４）医療・保健関係者（５）公募に応じた者（６）学識経験者（７）行政関係者（８）教育関係者（９）社会福祉法人関係者（10）社会福祉協議会（11）その他会長が必要と認めた者
２ 委員会には委員の互選により委員長１名、副委員長１名を置く。
３ 委員長は会務を総理する。
４ 委員長に事故あるときは、副委員長がその職務を代理する。
（任期）
第４条 委員の任期は、第２条に規定する事務が終了するまでとする。
２ 委員に欠員を生じたときの補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（会議）
第５条 委員会の会議（以下「会議」という。）は、委員長が招集し、会議の議長となる。
２ 会議は、委員の過半数以上の出席がなければ、その会議を開き、議決することが65

できない。
３

議事は、出席委員の過半数をもって決し、可否同数の時は、議長の決するところによる。

（作業部会）
第６条 委員会は、第２条の所掌事項に関する専門的事項等を調査・研究するため白岡市地域福祉活動計画作業部会（以下「部会」という。）を置くことができる。
２ 部会員は、必要に応じ委員会で決定し、委員長が任命する。
３ 部会には部会員の互選により部会長１名、副部会長１名を置く。
４ 部会長は会務を総理する。
５６
７

部会長に事故あるときは、副部会長がその職務を代理する。
部会の会議は、部会長が招集し、会議の議長となる。
会議は、委員の過半数以上の出席がなければ、その会議を開き、議決することが
できない。
（庶務）
第７条 委員会の庶務は、白岡市社会福祉協議会において処理する。
（委任）
第８条 この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は会長が別に定める。
附 則
この要綱は、平成２６年１０月１日から施行する。

66

３．計画策定委員会傍聴人要領
白岡市地域福祉活動計画策定委員会傍聴人要領
令和２年１０月１日
白社協要領第１号（趣旨）
第１条 この要領は、白岡市社会福祉協議会「地域福祉活動計画」策定委員会設置要綱（平成２６年１０月１日白社協要綱第５号）第８条の規定に基づき、傍聴に関する必要な事項を定めるものとする。
（傍聴の手続）第２条 白岡市地域福祉活動計画策定委員会（以下「委員会」という。）を傍聴しようとする者は、所定の場所で自己の住所、氏名を傍聴人カード（別紙様式第１号）に記入し、交付を受けなければならない。
２ 傍聴人は、係員から要求を受けた時は傍聴人カードを提示しなければならない。
３ 傍聴人は、傍聴を終えて退場しようとするときは、傍聴人カードを返還しなければならない。
（傍聴人の定員）第３条 傍聴人の定員は１０人とする。ただし、委員会の委員が特に必要と認めたときは、委員会に諮ってこれを変更することができる。
（傍聴することができない者）
第４条 次の各号のいずれかに該当する者は、委員会を傍聴することができない。
（１）酒気を帯びていると認められる者（２）鈍器、凶器その他危険の恐れのある物品又は他人に迷惑を及ぼすおそれのある物品を携帯している者（３）前各号に定めるもののほか、議事を妨害し、又は迷惑を及ぼす恐れのある者（４）その他委員会を妨害するおそれのある者（傍聴席の指定）第５条 傍聴人は、事務局が指定した傍聴席（以下「傍聴席」という）に着席しなけ
ればならない。
（傍聴人の守るべき事項）
第６条 傍聴人は、傍聴席において、次の事項を守らなければならない。
（１）委員会に対して拍手その他の方法により、公然と可否を表明しないこと。
（２）私語、談論、放歌、高笑をする等、騒ぎ立てないこと（３）鉢巻、襷、腕章の類をする等、示威的行為をしないこと。
（４）飲食又は喫煙をしないこと。
（５）みだりに席を離れ、又は不体裁な行為をしないこと（６）前各号に定めるもののほか、会場の秩序を乱し、又は委員会の妨害となるよう

67

な行為をしないこと。
（撮影および録音等の禁止）
第７条 傍聴人は、傍聴席において撮影又は録音等をしてはならない。ただし、委員会に諮って許可を得た場合は、この限りでない。
（傍聴人の行為）第８条 傍聴人は傍聴席において次の行為をするときは、事務局の指示を受けなければならない。
（１）委員に文書、物品を差し出そうとするとき（２）委員に面会を求めようとするとき（傍聴の制限）第９条 協議内容について、委員会に諮りその過半数が必要と認めたときは、会議の一部及び全部を非公開とすることができる。非公開としたときは傍聴人は退場するものとする。
（傍聴人の退場）第１０条 傍聴人は公開しない委員会を開く議決があったときは、速やかに退場しなければならない。
（事務局の指示）第１１条 傍聴人はすべて事務局の指示に従わなければならない。
（違反に対する措置）
第１２条 傍聴人が本規定に違反するときは、事務局はこれを制し、その命令に従わないときは、これを退場させることができる。
附 則
この要領は、令和２年１０月１日から施行する。

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様式第１号（第２条関係）（表）

白岡市地域福祉活動計画策定委員会傍聴人カード

令和

年

№

月

日

住 所

氏 名

（裏）
傍聴人の守るべき事項（１）委員会に対して拍手その他の方法により、公然と可否を表明しないこと。
（２）私語、談論、放歌、高笑をする等、騒ぎ立てないこと（３）鉢巻、襷、腕章の類をする等、示威的行為をしないこと。
（４）飲食又は喫煙をしないこと。
（５）みだりに席を離れ、又は不体裁な行為をしないこと。
（６）撮影又は録音等をしないこと。
（７）前各号に定めるもののほか、会場の秩序を乱し、又は委員会の妨害となるような行為をしないこと。

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４．計画策定委員会委員名簿
選出基準

氏

名

所

属

地域福祉活動実践者

矢島 靜江

白岡市民生委員・児童委員協議会

浅野 悦子

白岡市ボランティア連絡会

地域福祉事業従事者

横溝 信恵

地域包括支援センターぽっかぽか

山路 久彦

埼葛北障害者生活支援センターたいよう

地域団体関係者

佐々木 操

白岡市行政区長会

医療・保健関係者

大瀧 明志

白岡市保健センター

公募に応じた者

前島 雅史

公募

学識経験者

中島 亜樹

埼玉県社会福祉協議会

行政関係者

関根 勇介

白岡市健康福祉部福祉課

教育関係者

森田 茂

白岡市 PTA 連絡協議会

社会福祉法人山﨑 文博

特別養護老人ホームいなほの里

社会福祉協議会長島 一夫

白岡市社会福祉協議会篠津支部策定委員会の様子

70

役

職

委員長

副委員長

白岡市第２期地域福祉活動計画
令和３年３月 発行
編集･発行
社会福祉法人 白岡市社会福祉協議会
埼玉県白岡市千駄野 445 番地
電 話：0480-92-1746
ホームページ：https://www.shakyo.or.jp/hp/592/
E-mail：siroaka-shakyou.01@juno.ocn.ne.jp71