私のキャリア形成
第 ３回

担う人材育成のための研修機関「市町村アと、この時の経験が、私の中の「より深くが出産することとなり、上司から「１年待平成 年 月に行われた当町の町村合併転機となった町村合併学びたい」という欲求を呼び覚ましてくれ私は、父親の仕事の関係で高校卒業までってくれ」と言われて一度はあきらめた。しカデミー」の受講者募集の案内が目に留ま愛 媛 県 新居 浜 市で過 ごした。高 校 時 代は、かし、その翌年、希望通り市町村アカデミたのではなかろうかと思う。

３年間野球部に所属し主将を務め、関東のーの「政策形成」分野で学べることになった。

った。すぐに希望を出したが、直属の部下

国立大学農学部に現役で合格し、卒業後は経 験していくこと を 学 んだ 私にとっては、は、市町村アカデミーで問題意識を持って国の自治体職員が集い、それぞれの持つ問とても大きな転機となった。勤務していた

千葉市にある市町村アカデミーには、全題意識について論議し合う場も設けられて伊野町は、高知県内の吾北村、本川村と合なる書籍を読んだりしていた。

期購読したり、業務以外の領域でも参考と意識を持っていて、学習のための雑誌を定住民のために働くことができるかとの問題

としてキャリアアップを図り、どうすれば私は、役場に在職当時、常日頃から公務員意見を戦わせた経験は、何ものにも代えが全国各地の他の自治体職員との情報交 換、たが、刺 激 的で充 実した時 間 を 過 ごした。

ことができ、４日間という短期間ではあっじ上げなかった教授の講義なども拝聴する師陣も充実していた。書籍でしか名前を存

市町村アカデミーのカリキュラムは、講地勢的にも大きな違いがあった。

ドタウンの様 相 を 呈していた伊 野 町 とは、高齢化率も高かった。高知市に隣接しベッの一次産業が基幹産業となっている山村は、る、過疎の著しい村であった。農林業など

吾北村と本川村は、共に山間地域に属す

ごほくいた。私は公務員になって以来最高に充実係長になりキャリアアップを図りたいとたい貴重なものだった。今、振り返ってみる

しかし、旧伊野町内にも山村振興地域の指いの３つの自治体の合併だった。

考えていた矢先、庁内の回覧で、市町村を民間会社に勤めている頃に結婚した妻は、公立小学校の教員をしていた。その後、妻年、父親の故郷で元いの町役場職員併し「いの町」となった。国道１９４号添

民間会社を経て、昭和【いとう・とよたか】
昭和 27 年、愛媛県新居浜市出身。茨城大学農学部卒業後、民間企業を経て、昭和 55 年
伊野町役場入庁。平成 24 年に退職し、平成25 年 3 月広島大学大学院社会科学研究科博士課程前期修了。平成 25 年 4 月～平成 28
年 3 月、島根県中山間地域研究センター、
平成 28 年 6 月～平成 30 年 3 月、高知県社会福祉協議会に勤務。

した時間を過ごすことができた。

ある高知県伊野町役場に入庁した。

伊藤 豊隆

10は校長を最後に退職した。

5516「より深く学びたい」と思った
市町村アカデミーの受講

定年を目前に退職し、大学院に進学した理由
仕 事

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定を受けた２つの地区があり、旧吾北村だっ住宅を借りて単身赴任することとなった。

かる。私は本川総合支所の近くに職員用のそらく地域住民との親密な関係は生まれな地域に住まず自宅から通勤していたら、おこうして本川総合支所に３年間勤務したかったのではなかろうか。

境に接している。標高約４００ｍで、自宅周後、今度は吾北総合支所に２年間勤務した。

題と向き合ってみたい」という強い気持ちな情報を見るにつけ「深刻と思える過疎問地区には「本川ジャガイモ」という在来品

川地区の女性たちの組織化であった。この私が赴任してすぐに取り組んだのは、本も見られる地域で、冬用タイヤが必携だった。

課題を解決する手法として、私は国庫補助れていた。これ を 行 政 としてサ ポートし、を整備したいという住民の合意形成がなさ棄が進んでいた津賀谷地区において、農道内に車の入る農道などがないため、耕作放

ほじょう辺と比べると気温も低く、静かで人もまばら

吾北地区では、農作物を育てる圃場（田畑）

職場及び宿舎のある地区は、愛媛県との県た吾北地区と、旧本川村だった本川地区とも共通の「少子高齢化」という課題を抱えていた。

合併後、過疎問題と向き合うな環境であった。冬には水道管の凍結や積雪に駆られるようになった。そこで、異動の種のジャガイモがある。少し赤みを帯びて事業の導入を提案した。

私は、合併の相手方であった自治体の様々

年

小型の本川ジャガイモは、生産量が少ない

希 望 を 出 し、 合 併 か ら 間 も な い 平 成
４月、過疎地域の領域に属する本川地区で開かれた土地を焼き畑手法で畑にして、ジ救 援 隊 」の協 力 を得て、町 有 林 を伐 採し、そこで、我々は「NPO 法人 土佐の森・作業道の整備コストが低く抑えられ、整備いうものであった。この事業のやり方だと、住民が役務提供を行って工事を施行すると助金は機械の借り上げ料などに使い、地域て農場を整備するというものではなく、補その事業内容は、補助金をそのまま使っため、人気が出ているのに生産が追いつか住民自治組織立ち上げのための会議に参画ないという課題を抱えていた。

業務を担う、本川総合支所に配属された。
自宅から本川総合支所までは、距離にして ㎞あり、通勤には車でも１時間ほどかャガイモ用にした。組織した女性グループする農道の延長距離を延ばすことができた。

が事業仕分けにより廃止されると、県が実は「本じゃがクラブ」と命名し、ジャガイモ
本川地区においては、女性を組織化し活施する別の補助金制度などに乗り換え、総当時の政権交代に翻弄され、国庫補助事業動が見える化されたことで、小さな地域に延長１０００ｍを超える農道が、住民の力生産と販売・加工を行うこととなった。

少し活力が現れたのではないかと思う。私により整備された。

新たな挑戦

は高知県庁から本川地区に配属されていた「地域支援企画員」とタッグを組み、本川地区初のワークショップを開催したり、地域の課題・資源・将来などについて聞き取り
本川地区に住むようになって、地域住民齢化の進む過疎地域住民のもつ危機意識と私は、職員の過疎問題に対する認識と、高過疎地域での５年間を経て本庁に戻ったと一緒に酒を酌み交わす機会ができ、住民間に乖離があることをひしひしと感じ、「こ調査を行って報告書としてまとめた。との距離は縮まったような気がした。もしVol.135

211750んなことで大丈夫なのだろうか」という疑問が増幅していった。

「教員には在職のまま大学院で学ぶ機会が制度的に保証されているが、自治体職員が退修士論文を書くための基礎も徐々に形成されていった。

行的に地方分権改革が推進され、国と地方に対する私の回答は１００％理解されたとというのが、妻からの指摘だった。その指摘った。その熱心さに支えられ、論文を完成

論文案に目を通し、宅配便で送ってくださ年末年始をはさむ休業期間にもかかわらず私の論 文の指 導 教 官だった戸田教 授は、との関係は対等という抜本的な改革が推進まではいかず、妻との間にぎくしゃく感は残させることができた。

職してまで大 学 院で学ぶ意味はあるのか」されていた。しかし、いの町においては、国ったが、１年間の休学期間中に何とか了解

国においては、市町村合併とほぼ同時並や県との関係は制度に則り改善されたものを取りつけ、無事、復学できることになった。

ゼミ仲間の縁で知った
島根県中山間地域研究センターの、県への依存的な立ち位置、行政と住民自治に関しては、合併協議の中で話題にすら上らない状況であった。

いつしか戸田教授の下で学んでみたいと思分権型の政策形成の必要性を改めて痛感し、策の道標』があった。この本を読み、地方戸田常一教授が共著で執筆された『地域政み漁った。手にした本の中に、広島大学のて、その解決策を探るために多くの本を読う問題意識が頭から離れなくなった。そし住民の暮らしは守られるのだろうか」とい意してくれた。大学院進学のための住まい

的には退職して大学院で学ぶことに妻も同必要な単位を取得しなければならず、最終

しかし、修士論文を書くためには修了にの距離を車で通学し、一部の単位を取得した。の１年間は、仕事を続けながら片道３００㎞いる地域の訪問なども積極的に行った。最初論文や学術書を読み込んだ。事例に挙がって合格後、復学までの１年間は、関心領域のトするという全国でも 稀 有な機 関である。

社会科学の視点から分析し、解決をサポー

下「センター」という）は、地域の課題をである。島根県中山間地域研究センター（以島根県は高知県と同様、深刻な過疎地域勤務することになった。

で縁があった。採用試験を受けて、３年間山間地域研究センターは、ゼミ仲間の紹介員を募集していることを知った。島根県中時、島根県中山間地域研究センターが研究大学院修了後の進路について迷っていたうようになっていった。また、「公務員生活は、同じゼミの同級生が広島市内の持ち家

こ の セ ン タ ー で の 勤 務 に よ り、 私 は 大 変

１年間の休学後、晴れて大学院生にが長くなると大学等で学んだ知識も古くを格安で貸してくれて、ありがたかった。

そのような中、私は「本当に過疎地域のなるので、大学院等での新たな学びなどもみ、平成 年２月、無事、合格通知を手にした。

オープンキャンパスに参加し、受験勉強に励

学院への受験を決意し、仕事の合間を縫って私は、戸田教授が教鞭を執る広島大学大

週１回のゼミの時間は、学生個々の研究でも、負けずに頑張らねばと刺激を受けた。

ら修士論文を執筆する」という厳しい条件の姿を見て、「ほぼ１年間で単位取得しながちが、夜遅くまで熱心に研究していた。そ出資してガソリンスタンドを経営する方法に、ガソリンスタンドの撤退後、地域住民が私は同僚と共に、高知県の先進事例を参考

経営悪化し、相次いで撤退していた。そこで運営のガソリンスタンドが、人口減少により貴重な経験を得ることができた。

しかし、入学に際しては、妻の猛烈な反計画に対して、先生方から容赦なく集中砲火について論文を書いた。また、センターの仲大学院では、若い仲間や外国人留学生た対に遭った。また、退職すれば職場に迷惑が浴びせられた。ゼミでのディスカッション間には様々なスキルを持った研究者がいたの必要ではなかろうか」とも感じた。

をかけることから、入学手続きをしてすぐを通じて議論する力が鍛えられると同時に、例えば、島根県では JA（農業協同組合）に休学手続きを行い、進学を１年遅らせた。

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センターでは、支援計画に基づき重点的意味でも貴重な場であったと思う。

で、私に足りない部分を補ってくれるという広島県内の代表的な自治体の状況も学んだ。

きた。関連して島根県内の住民自治の状況、し、その中身についても深く知ることがで島県三次市、兵庫県朝来市の職員とも交流

子ども食堂の類型化などを試行した。

でもない。私は、大学院での知識を活かし、の学びが大いに役立っていることは言うま

ここでの業務遂行においても、大学院であさごにサ ポートす る３つの地 域 を 受 け 持った。

最終的には、研修の記録をまとめた冊子もみよしある地域では、水産加工をしている住民の今春からは地域支援にシフト発行することができた。

今年の春、私は高知県社会福祉協議会を高知県に戻った後は、NPO 法人の支援究センターで同僚だった若手の研究者 N さている。きっかけは、島根県中山間地域研退職して、深刻な過疎地域の支援活動をしをする業務があったことから、高知県社会

高知県に帰郷後は、社会福祉協議会に勤務組織が、原料高騰を受け、取り組みを存続させるべきか否かについて迷っていた。その相談を受けた私たちは、経営指標を示し「存続するより撤退したほうが妥当ではないか」という判断材料を提供した。
センター勤務においては、島根県内の市に勤務する N さんは、いの町で昨年から始んからの誘いだった。現在、首都大学東京
高知県社会福祉協議会での１年目は、高めた、来歴不明な幻のもち米「アラキモチ」福祉協議会に就職した。

な経験であった。研修を通じて住民自治組

知 県 下の NPO 法 人の 経 営 分 析 に 携 わっの再生活動に関心を持ったという。N さん

町村職員向けの住民自治組織づくりも貴重織づくりの先進地である島根県雲南市、広た。NPO 法人のアンケート調査に基づく

N さんと私は地元大学生との研究ユニッは口述調査の手法を活かしてまちづくりに

２年目には、高知県庁が創設した、子どト「タテマエ」を結成し、既に大学生８名

本格的な経営分析は、県下で初めてのチャも食堂を普及するための補助金制度をサポと共に取り組みを始めた。この取り組みと取り組む研究者で、聞き取りを元に地域資ートする部署に異動した。業務は、子ども連動して地域住民側では、個別集落の取りレンジであり、零細な収支の NPO 法人は、食堂開設のための講座や課題を協議するた組みの限界性を克服するために、連合自治源の遺伝子を見出すその取り組みには期待めの会議の開催、子ども食堂の事例を紹介組織の立ち上げを通じて、住民主体の自治必ずしも経営拡大を志向していないことなするための訪問など多岐にわたった。この組織づくりを目指している。あわせて、集落が寄せられている。

制度により、高知県内における子ども食堂

現在、私はこれらの取り組みをサポート営農組織の立ち上げも検討されている。
大した。子ども食堂の現場では、子どものし て い る。 町 村 合 併 を 機 に 始 ま っ た 私 の箇所を超えるまでに拡置かれている環境を少しでも何とかしたい

過疎問題に対する取り組みは、これからもの開設は１年間でというボランティア意識を持った、心温か続いていく。

50な女性たちを知ることができた。

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どが分かった。

地元大学生との研究ユニット「タテマエ」のメンバーと（写真後列右端が筆者）