「大麻、その禁じられた歴史と医療の未来」
薬物使⽤と⾮犯罪化〜翻弄（ほんろう）される⽇本社会〜
2021年2⽉22⽇
主催：⿓⾕⼤学 ATA-net研究センター

講演者：⻑吉 秀夫
1自己紹介
長吉秀夫（ながよし ひでお）

1. 大麻の基礎知識
2. 大麻の歴史
3. 大麻の有効性と安全性
4．大麻禁止で困っている人々
5．使用罪議論の問題点

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1．大麻の基礎知識

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大麻草という植物
雌株

雄株

アサ科一年草雌雄異株
原産：中央アジア
和名
大麻草、あさ、大麻

雌花

雄
花

麻の実

英名
Cannabis, Hemp, Marijuana
カンナビス、ヘンプ、マリファナ
学名Cannabis Sativa L.
カンナビス・サティバ・エル

「大麻」 辞書としての定義①伊勢神宮から授与する御札③麻（アサ）の別称②幣(ヌサ）の尊敬語 おおぬさ

④アサから製した麻薬（マリファナ、ガンジャ、ハシシュ）

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「麻」の衣服は大麻ではない？

1962年に制定された家庭用品品質表示法により「麻」は、亜麻（リネン）もしくは苧麻（ラミー）のみ。
大麻の服は、「植物繊維（ヘンプ」と表示しなければならない

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大麻草からできる様々な製品

一説によると25000種類の製品ができる
https://asanavi88.com/summary01/

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カンナビノイド（Cannabinoid）＝大麻草から採れる有用成分
カンナビノイドは、120種類以上ある。
有名なカンナビノイドは、THCとCBDの２つ。
マリファナの主成分のTHC（テトラ・ヒドロ・カンナビノール）
酩酊作用のないCBD（カンナビジオール）

Δ9-Tetrahydorocannabinol(Δ9-THC）
デルタ9-テトラヒドロカンナビノール
CAS番号：1972-08-3
分子式：C21H30O2

Cannabidiol(CBD）
カンナビジオール
CAS番号：13956-29-1
分子式：C21H30O2

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先進国G10の大麻政策

産業用：マリファナの主成分THCが0.3％以下の品種に限定して栽培認可
医療用（Sativex）サティベックス：イギリスGW製薬が開発した植物性カンナビノイド医薬品

間違えやすい用語
ヘンプシード・オイル（アサ種子油）

Hemp seed oil

アサの種子から取れる油

カンナビス・オイル

Cannabis oil

アサの花穂の有効成分を抽出したもの

CBDオイルはすべてに属する

医療用大麻＝マリファナ（嗜好用大麻）Medical marijuana
医療用というと特別なものと思われがちだが、医療用も嗜好用も同じアサの有効成分を活用。目的が違うだけ！

カンナビノイド医薬品 Cannabinoid drugs
天然抽出 サティベックス（イギリスGW製薬）
エピディオレックス（イギリスGW製薬）
化学合成 例：マリノール、ナビロン

122．大麻の歴史

13大麻、太古からの薬• 漢方薬の書

神農本草経 →上品：無毒で長期服用可→ 便秘、痛風、リウマチ、生理不順• 古代インド医学書 アーユルヴェーダ→ 鎮静・冷却・解熱、うっ血除去、食欲増進、鎮痛剤• 中世ヨーロッパ

民間療法→ 筋弛緩剤、抗痙攣剤、生理痛、喘息、不眠症、偏頭痛、アヘンの禁断症状• 日本:江戸時代の大和本草、民間薬としても使用→

喘息用の煙草、おこり、鎮痛14

大麻が規制される前は？
19世紀中頃から20世紀初頭まで大麻草をアルコールに溶かした大麻チンキが発売されていた。
アメリカ、日本などの薬局方にも収載
イーライリリー社（アメリカ）
統合失調症、躁うつ病などの医薬品で有名な大手製薬会社

15日本薬局方 65年間医薬品として収載①第一局(1886年）～第五局（1951年）の65年間、印度大麻草（草、チンキ、 エキス）として鎮痛剤、ぜんそく薬等として収載されていた。
②驚くべきことは、日本薬局方ができる10年前の1876年（明治9年）に内務省から日本初の営業免許が出ていた①②

大麻の歴史 国際的規制
メキシコ移民排斥、禁酒法解除による役人過剰解消等
1925年 アヘン条約
1937年 マリファナ課税法、41年にアメリカ薬局方から削除
1948年 GHQ占領下 大麻取締法制定 医療→×
1961年 麻薬に関する単一条約（ただし、医療＆研究は除く）

1930〜1962年の異例ともいえる32年間にもわたり
米国・麻薬取締局長官（DEA)をつとめた
アンスリンガー氏が新聞・広告・映像を使って「大麻は恐ろしい」というプロパガンダを徹底。
例えば、電車やバスの車内に次の警告を出した「マリファナは強力な麻薬です。
人を殺したり！気が狂ったり！死んだりします！」
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国際条約の定義（1）
1961年の麻薬単一条約によるCannabis及びCannabis Plant の定義(第1条)*「大麻」とは、名称のいかんを問わず、大麻植物の花又は果実のついた枝端で樹脂が抽出されていないもの（枝端から離れた種子及び葉を除く。）をいう。
*「大麻植物」とは、カンナビス属の植物をいう。
マリファナの主成分であるΔ9-THCが同定・発見は1964年！！

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国際条約の定義（2）※麻薬に関する単一条約：第28条2（1961年採択、日本は1964年批准）「この条約は、もっぱら産業上の目的（繊維及び種子に関する場合に限る）又は園芸上の目的のための大麻植物の栽培には、適応しない。」→繊維利用と種子利用は、規制や取締の対象外

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合法化が進むアメリカ
1996年～
カリフォルニア州
医療用大麻合法化
2012年～
コロラド州、ワシントン州
嗜好用大麻合法化
2018年～
全米
産業用大麻合法化

灰色：違法
2州
緑色：医療用大麻合法 35州＋D.C.
D ：非犯罪化
15州
青色：すべて合法
15州＋D.C．

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米国：ほとんどが住民投票して合法化

MMLs：医療用大麻
引用：大麻問題の現状（2020）

RMLs：嗜好用大麻 1oz（オンス）＝28.3g

21自治体の税収アップ コロラド州
人口：575万人（兵庫県ぐらい）、医療用：2000年合法、嗜好用：2014年合法

33億円

嗜好用税率17.9％ 2020年度税収：426億円、14年からの累計：1755億円

コロラド州マリファナデータ https://cdor.colorado.gov/data-and-reports/marijuana-data

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CBDを有名にしたCNNドキュメンタリー
2009年 カルフォルニア州 projectCBD 開始
CBD4％以上を高リッチCBD品種と認定し認知度向上に努める

2013/8/11 に CNN で放送され、アメリカで大反響を呼んだ、サンジェイ・グプタ博士による医療大麻についてのドキュメ
ンタリー
6歳の少女：てんかん発作1週間300回→1週間1回へ
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南米ウルグアイ
2013年、世界初の嗜好用、医療用、産業用の全分野を合法化

20年5⽉現在 https://www.ircca.gub.uy/

一人 1ヶ月40g所持、6株自家栽培OK、人口の1.6％が使用 大麻栽培クラブ：定員15～45名、99株までOK

24タイ王国：伝統医学としての大麻合法化
2019年2月に医療用大麻を合法化

タイ食品医薬品局（FDA）
出典：http://www.fda.moph.go.th/特徴（1）研究者、企業、農家、患者まで許可があれば取扱いができる（2）2024年まで企業における外国人の出資比率や役員を3分の1以下に制限＝自国の産業育成を優先している（3）医療ツーリズムを想定している（4）タイの伝統医学の復活をめざしている（5）農家に6株栽培を許可し、農村経済の活性化につなげる

タイ伝統医学＝インドのアーユルベーダ医学と中国の生薬学を融合したもの1961年の麻薬単一条約のスケジュール
20年12月2日
国連麻薬委員会（CND)にて医療価値を認める統制の強さ
緩やか

厳しい

等級
第Ⅲ表 除外製剤

規制物質名
１回用量につき100mg以下のコデインを含有する製剤
等
第Ⅱ表 依存性が弱い麻薬 コデイン，ジヒドロコデイ
ン.エチルモルヒネ等
第Ⅰ表 依存性が強い麻薬 大麻，大麻樹脂，大麻抽出物，大麻チンキ
ヘロイン，モルヒネ，あへん，コカ葉等
第Ⅳ表 特に危険な大麻及び大麻樹脂，ヘロイ
第１表中の麻薬 ン等

削除26

日本の大麻文化27

3．大麻の有効性と安全性

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研究でわかったこと①

カンナビノイド受容体が全身に分布
脳内マリファナ（エンドカンナビノイド）が1990年代に発見、その受け皿となる受容体も発見される・アナンダミド(1992年)
・２-AG(1995年)

CB1：神経細胞に多い
CB2：免疫細胞に多い研究でわかったこと②

エンド・カンナビノイド・システム（ECS）は多くの身体調節機能をもつ

シグナル伝達︓細胞と細胞のコミュニケーション、情報交換のこと
加齢に伴う⽼化や過剰なストレスによって、神経と免疫システムの不調=カンナビノイド⽋乏症となる。

THCとCBDの割合と適応疾患

アルツハイマー
拒食症
食欲増進
慢性的な痛みALS筋萎縮性側索硬化症
悪液質ガン
緑内障
C型肝炎
HIV・AIDS
偏頭痛
多発性硬化症（MS）
吐き気
けいれん

不安てんかん
うつ病
炎症
神経症
パーキンソン病
心的外傷後ストレス障害（PTSD)THCもCBDも、どちらも医療に有効である

31よく言われている論点
１）精神疾患になる →確証がない

イギリス 2002年薬物乱用諮問委員会(ACMD)：「大麻の長期使用についての中心課題の一つは、それが心の病、特に精神病のリード役になるかどうかということで(中略)明確な因果関係は実証されなかった。」

２）ゲートウエイドラッグである→規制の影響が強い例）マリファナ→コカイン→ヘロイン 徐々に強い薬物へ移行 最初の入口
オランダ国立精神衛生依存症研究所の報告書1997年：ハードドラッグを入手する環境に同化すればするほど、それに転向する可能性が高くなる。従って、マリファナの市場を分離することが必要。

３）依存性がある →深刻なものとはならない32

大麻草の安全性●医科学的事実：実質的な致死量がない
呼吸や心臓の鼓動を調節する脳幹にカンナビノイド受容体がない→過剰摂取による生命の危険性が極めて少ない●法律家の判断アメリカ連邦麻薬取締局（DEA）のフランシス・ヤング裁判官
1988年9月6日の医療マリファナ合法化の推奨判決「厳密に医学的に言えば、マリファナは我々が普段口にする食べ物の多くに比べてはるかに安全であり、天然のマリファナは、人間にとって治療効果の知られている薬物の中で最も安全なものの一つある」
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合法化した11州の最新の科学的評価
成人マリファナ使用
増加
中高生の使用横ばい
他の薬物・アルコール使用 横ばい
マリファナの価格一時下落してその後一定
自殺率の増加横ばい
暴力犯罪の増加
横ばい
運転死者数の増加
横ばい
州のGDP成長率横ばい
州の税収増加刑事司法支出横ばい注意：
医療用大麻の合法化の影響は考慮されていない

結論 今のところ、重大な悪影響がない

https://www.cato.org/policy-analysis/effect-state-marijuana-legalizations-2021-update#marijuana-other-substance-use

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4．大麻禁止で困っている人々

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必要としている患者

引用：https://asaterasu2.com/

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CBD製品でビジネスしたい企業
輸入を規制する2つの法律
大麻取締法

麻薬および向精神薬取締法

THCが含有されて成熟した茎と種子以外の大麻製品はNG いる製品はNG

茎および種子から製造されていることの製造証明書

THCが含有していないことの分析証明書

CBD製品 2013年夏～ 日本に輸入開始
2020年4月 CBD 製品の輸入手続きが明文化
2021年1月 現在、 120社以上が商業販売
関東信越厚生局麻薬取締部 https://www.ncd.mhlw.go.jp/cbd.html

「伊勢麻」振興協会
2018年～新規の大麻農家
現在合法な大麻草の茎由来の繊維（精麻）三重県→岐阜県の県外持ち出しは不許可！！

日本に大麻草渡来して37000年の歴史上初めて

ヘンプ産業で地方創生ゆめぴりかを生んだ菊地博士

https://this.kiji.is/724828981820178432?c=39546741839462401

引用：北海道ヘンプ協会 https://www.hokkaido-hemp.net/

目標：2万ヘクタール← 2014ｰ16年：研究栽培実施0.2ha
しかし、THCゼロ％のフランス産品種の輸入が許可されない
＝計画中断

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THC基準のある先進国とない日本

DEA(麻薬取締局）↓USDA（農務省）

桁違いに低い！
引用：農業経営者2020年12月号 国内ヘンプ生産拡大に向けた規制改革要求

米国 新産業「グリーンラッシュ」
6380〜7260億円

引用：高城剛（2019）GREEN RUSH.

5.5〜6.0兆円

5．使用罪議論の問題点

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2021年1月20日 有識者会議スタート

21年夏までに報告書をとりまとめる警察庁
18年と19年に大麻取締徹底を指示

米国コロラド州・ワシントン州
嗜好用大麻が合法化

カナダ
米国カリフォルア州
嗜好用大麻が合法化

大麻取締法（1948）の制定背景
戦前は、自由に大麻栽培ができ、繊維から縄、紐などを生産。
戦前は、日本薬局方の医薬品であり、 第一局(1886年）～第五局（1951年）の65年間、印度大麻草（草、チンキ、エキス）として収載。 用途：ぜんそく煙草、鎮痛剤など全面禁止は農村経済を破壊！
農水省が交渉法制定後、第六局改正1951年に日本薬局方から削除
大麻取締法は、大戦後70年間で農家保護のための法律から、マリファナ取締のための法律へと変貌した

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問：なぜ使用罪がないのか？
答え：元々は農家保護のための法律だったから、想定していない

原案

1948年制定時

現在

日本産大麻草は対象外

農家保護のための法律

海外産マリファナの取締のための法律

麻薬扱いの印度大麻草だけの禁止法律

医薬品の施用禁止

医薬品の施用禁止
農家が吸い込むから（厚労省発デマ）

大麻取締法
第四条 何人も次に掲げる行為をしてはならない。
一 大麻を輸入し、又は輸出すること（大麻研究者が、厚生労働大臣の許可を受けて、大麻を輸入し、又は輸出する場合を除く。）。
二 大麻から製造された医薬品を施用し、又は施用のため交付すること。
三 大麻から製造された医薬品の施用を受けること。

論点：使用罪より罰金刑復活か？
1963年（昭和38年）
麻薬取締法等の一部を改正する法律（昭和三八年六月二一日法律第一〇八号）に伴って、罰則が強化され大麻取締法から罰金刑の項目が削除された。
例えば、栽培・輸入・輸出に関しては、次のようになった（改正前）3年以上の懲役、若しくは3万円以下の罰金、又はこれを併科（改正後）7年以下の懲役
この改正の経緯は、昭和61年の長野地方裁判所伊那支部で行われた厚生省麻薬課長の証人尋問により、昭和38年当時に大麻使用による具体的な弊害があって罰則が強化されたわけではなく、ヘロイン乱用問題のついでにすべての薬物乱用を一掃しようという理由であったことを明らかにした「大麻の有害性が従来考えられていた程のものではないとすれば、立法政策として罰金刑を復活させる余地はある」（伊藤栄樹ら編「注釈特別刑法 第８巻」立花書房、１９９０年）「大麻の有害性がかつて考えられていた程のものでないとすれば・・・選択刑として罰金刑を復活させることが考慮されてよいと思う」（平野龍一ら編「第２版 注解特別刑法５ 医事・薬事編２」青林書院、１９９２年）

まとめ
大麻は、大麻検討会の議論をきっかけに、大いに議論すべきテーマである
大麻は、日本の文化であり、医療や産業振興にもなり、課税すれば税収にもなる使用罪を導入しても、警察とマトリの利権的な仕事が増えるだけ。
厳罰化、非犯罪化、合法規制化、軽犯罪化、自由化のうち過料（軽犯罪化）でよいのでは？

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