第2分科会（地方創生とDX）
2022年の活動のまとめと展望名古屋大学・明治学院大学名誉教授 加賀山 茂

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１．2022年のまとめ 2022年基調報告のリスト
 基調報告に刺戟を受けて読んだ本
 驚きの高等学校必修科目「情報Ⅰ」2022/12/3

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法と経営学会 第２分科会「地方創生とDX」
2022年基調報告リスト
 〇２月５日 第10回会議 前川 誠

 〇６月４日 第14回会議 加賀山 茂

 地方創生はDX×英語から―ネットの向こうには、英語で書かれた膨大な情報が眠っている

 〇３月５日 第11回会議 前川 誠
 地方創生はDX×英語から―Part Ⅱ ネットの向こうには、英語で書かれた膨大な情報が眠っている

 〇４月２日 第12回会議 加賀山 茂
 地方創生とDXは，高校教育のDXから

 〇５月７日 第13回会議 柴田敏郎
 中小企業のためのカーボンニュートラル
（CN）経営2022/12/3

 改正個人情報保護法の概要と課題

 〇７月２日 第15回会議 渡辺靖明
 脱刑法（罰則）は地方から？―「情報に関する法律の罰則一覧」を素材に

 〇９月３日 第16回会議 鶴田 知佳子
 Handling English for the 2020 Tokyo Olympics

 〇10月１日 第17回会議 加賀山 茂
 デジタル社会の法整備 相次ぐ法律の大改正の概要

 〇11月５日 第18回会議 櫻井 成一朗
 高等学校の「情報Ⅰ」教育と地方創成・DX

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基調報告に刺戟を受けて読んだ本
 英語学習 今井むつみ『英語独習法』岩波新書（2020）

 カーボンニュートラル
 今村 雅人『図解入最新水素エネルギーの仕組みと動向がよーくわかる本』
秀和システム（2020） 西宮伸幸『[カーボンニュートラル]水素社会入門』河出書房新社（2021/9/20）

 情報教育 武田雅人=高橋友範『はじめてのGoogleフォームの教科書2020』
Independently published (2021/11/13)
 松下孝太郎=山本光『スクラッチプログラミング事例大全集』技術評論社（2020/9/16）
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驚きの高等学校必修科目「情報Ⅰ」 新編「情報Ⅰ」東京書籍（2022）
 目次
 第1章 情報で問題を解決する
 第2章 情報を伝える
 第3章 コンピュータを活用する
 第4章 データを活用する
 第5章 活動して提案する
 巻末
 ソフトウエアの操作方法，問題解決のツール，…
 いろいろな法律（著作権法，個人情報保護法，不正アクセス禁止法，プロバイダ責任制限法）
 ファイル形式の種類と特徴，Webページの構造
 ふりがなプログラミング手帳
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ふりがなプログラミング

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ふりがなの新しい活用法 従来のふりがな例 従来のふりがな例 しゃんはい か が やま上海

 新しいふりがな（案）
例

加賀山 茂

 新しいふりがな（案）例 KA GA YAMA Shigeru

 Shanghai（英語）

加賀山 茂

上海

JiāShàng hǎi（中国語）

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しげる

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hè shānmào

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２．日本の三大弱点とその解決のためのDX

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日本の三大弱点（1/3）
(1)労働生産性の低さ
OECD諸国の中で最低（6,930円/時間）
1) ペーパーレス化の遅れ（仕事が遅い）
2) RPAの導入の遅れ（効率化できない）
3) 長時間労働廃止の遅れ（時間管理の不徹底）
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日本の三大弱点（2/3）
(2)デジタル化の遅れ
OECD諸国から周回遅れ
1) 紙頼み，お上頼み
2) キャッシュレス化（26.8%）が進まない
3) 家計管理が困難
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日本の三大弱点（3/3）
(3)女性のリーダーの割合
OECD諸国の中で最低
1) 男性の家事時間の低さ
2) いまだに残る女男賃金格差
アファマティブ・アクションの不徹底によるデジタル人材養成の遅れ
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３．日本の三大弱点の解決を求めて
 日本の三大弱点を克服するための福音の書：ルトガー・ブレグマン『隷属なき道－AIとの競争に勝つベーシックインカムと1日3時間労働』文藝春秋（2017）を読んで考える。
 NHKスペシャル取材班『ヒューマン－なぜヒトは人間になれたのか－』角川書店（2012/3/25）を読んで，人間の本質である「分かち合う心」に立ち返る。
 所得・労働時間・空間を分かち合う。
 ベーシックインカム（Basic Income）の実施 1日3時間労働の法定
 国境の開放（移民の受入れ）
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ルトガー・ブレグマン『隷属なき道－AIとの競争に勝つ
ベーシックインカムと1日3時間労働』文藝春秋（2017）」を読む
 第１章 過去最大の繁栄の中、最大の不幸に苦しむのはなぜか？

 第７章 優秀な人間が、銀行家ではなく研究者を選べば

 第２章 福祉はいらない、直接お金を与えればいい 産業革命時代，織物工は蒸気機関に仕事を奪われた。
そして今，AIとロボットが「中流」と呼ばれる人々の仕事を奪う。その結果，富の不均衡は極大化する。今こそ，時間と富の再分配，〔すなわち，〕労働時間短縮とベーシックインカムが必要だ。

 第３章 貧困は個人のＩＱを13ポイントも低下させる

 第８章 ＡＩとの競争には勝てない 第４章 ニクソンの大いなる撤退

 第９章 国境を開くことで富は増大する

 第５章 ＧＤＰの大いなる詐術

 第１０章 真実を見抜く一人の声が、集団の幻想を覚ます

 第６章 ケインズが予測した週
一五時間労働の時代
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 終章 「負け犬の社会主義者」が忘れていること
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NHKスペシャル取材班『ヒューマン－なぜヒトは人間になれたのか－』角川書店（2012/3/25）を読む はじめに 心―この不可思議なもの
 第１章 協力する人・アフリカからの旅立ち―分かち合う心の進化 お皿にイチゴが山盛りになっていて，2歳の子どもの口に母親がイチゴを入れる。子どもは喜んで食べる。それだけではない。必ず子どもはイチゴを持って「お母さんにもあげる」といって，母親に対して同じことをする。
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 第２章 投げる人・グレート
ジャーニーの果てに―飛び道具というパンドラの箱 第３章 耕す人・農耕革命―未来を願う心 第４章 交換する人・そしてお金が生まれた―都市が生んだ欲望のゆくえ おわりに なぜいまヒューマンなのか

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共感と復讐とを生み出す脳の仕組み
 ミラー・ニューロン（共感する神経細胞）
 霊長類等の高等動物の脳（大脳皮質の前頭葉の下前頭回）に備わったとても重要な機能を持つ神経細胞のこと。
 このミラー・ニューロンのお陰で，人は「不幸な人を見てもらい泣きをする」とか，「微笑みを微笑みで返す」とか，「プレゼントのお返しをする」など，人間関係を良い方向にもっていくことができる。
 その反面，ミラー・ニューロンのお陰で，人は，「やられたら，やり返す」という人間関係を悪くする方向に突き進むこともできる。

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田淵俊彦=
NNNドキュメント取材班『発達障害と少年犯罪』
新潮新書（2018/5/16）
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所得・時間・空間を分かち合う－地方からはじめよう－
1. 所得の公正な分配 BI（Basic Income）の実施による。
 滞納者ゼロが実現される。〔MMTという理論が裏付けとなる〕

2. 時間の公正な分配 一日3時間労働の実施による。
 失業者ゼロが実現される。〔あらゆる差別の廃止という考え方が支えとなる〕

3. 空間の公正な分配
 国境の開放（移民の受入れ）による。
 多様性の確保と格差の是正により，いじめゼロが実現される。〔移民の歴史と移民に関するのデータ分析が裏付けとなる〕

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コロナ後の私の法的思考
SDGsと憲法の組合せ
 SDGs前文
 我々は，極端な貧困を含む，あらゆる形態と側面の貧困を撲滅することが最大の 地球規模の課題であり，持続可能な開発のための不可欠な必要条件であると認識する。…我々はこの共同の旅路に乗り出すにあたり，誰一人取り残さないことを誓う。

 国・自治体の責務（その1：BI（Basic Income）を実施する責務）
 第25条【生存権】
 ①すべて国民は，健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。
 ②国は，すべての生活部面について，社会福祉，社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。

 国・自治体の責務（その2：国民の三大義務を支援する責務）
 第26条【教育を受ける権利と受けさせる義務】
 第27条【勤労の権利と義務，勤労条件の基準及び児童酷使の禁止】
 第30条【納税の義務】
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４．今後の提言－地方から始めよう－ 各会員が所属する自治体のDXの現状・課題・展望の調査
 自治体DXに関する予算規模・活動実態について総務課への問い合わせ 図書館・資料館・博物館におけるDXの予算規模と活動
 教育委員会のDXに関する予算規模と活動
 産業育成関連部署のDXに関する予算規模と活動
 カーボン・ニュートラル関連に関する予算規模と活動
 個人情報保護条例の改正の動向
 働き方改革の進捗状況，残業時間の実態，人件費の規模・割合
 SDGs関連，特に，貧困対策への予算配分と活動
 留学生・外国人労働者等の受入れの実態
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番外編“Governance”の訳語「治理」をめぐって
 現代日本では，外国語を国語に翻訳せずにカタカナで済ますことが多い。
 “Governance”は，日本では，「コーポレート・ガバナンス」とか，「もっとガバンスを効かさないとだめだ。」などのように，国語に翻訳せずに，カタカナ語で済ませている。
 “Governance” を「統治」と訳す人もいるが，統治とすると，「万世一系ノ天皇之ヲ統治ス」（大日本帝国憲法第1条）を思い出す人が多く，専制的な雰囲気があるので，この訳後は，避けたい。

 中国語では， “Governance”を「治理」ときちんと国語に翻訳されている。
 「治」：治山・治水のように，制御，マネジメントを意味する。
 「理」：整理・整頓のように，秩序正しいことを意味する。
 「治理」：秩序正しく制御することを意味する。

 日本語ではどのように訳すべきか。
 “Governance”を中国語と同じように，”Management with (public) order”という意味で翻訳したい。
 しかし，なかなか，良い熟語が見つからない。

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参考文献


 経営データサイエンス 河本薫『データ分析・AIを実務に活かす データドリブン思考』ダイヤモンド社（2022/1/11）
 近藤慧（前側将監修）『「BIツール」活用超入門 Google Data Portalではじめるデータ集計・分析・可視化』秀和システム（2021/12/1）
 清水優吾『Microsoft Power BI入門－BI使いになる！Excel脳からの脱却－』
翔泳社（2021/9/15）
 中山浩太郎（監修）松尾豊（協力），塚本邦尊=山田典一=大澤文孝『東京大学のデータサイエンティスト養成講座』ナイナビ出版（2019/3/14）

法 岡村久道『個人情報保護法の知識<第5版>』日経文庫（2021/7/16）
 加賀山茂『求められる改正民法の教え方』信山社（2019/4/15）
 城所岩生『フェアユースは経済を救う－デジタル覇権戦争に負けない著作権法』インプレス（2016/12/6）
 城所岩生=中山信弘他『これでいいのか！2018年著作権法改正』 インプレ
スR&D (2019/4/2)
 福岡真之介=桑田寛史=料屋恵美『IoT・AIの法律と戦略』〔第2版〕商事法務（2019/3/30）

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 舘岡康雄『利他性の経済学－支援が必然となる時代へ－』新曜社（2006/4/1）
 L・ランダル・レイ（中野 剛志=松尾 匡・解説, 島倉原=鈴木 正徳・訳)『MMT現代貨幣理論入門』東洋経済新報社 (2019/8/30)
 原泰史『Pythonによる経済・経営分析のためのデータサイエンス －分析の基礎から因果分析まで－』東京図書（2021/2/25）
 デジタルマネー
 野口悠紀雄『データエコノミー入門－激変するマネー，銀行，企業』PHP新書（2021/10/28）
 宮沢和正『ソラミツ世界初の中銀デジタル通貨「バコン」を実現したスタートアップ－日本発のブロックチェーンで世界を変える－』日経BP（2020/12/21）

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