総務委員会委員長報告書

令和４年１０月４日

総務委員会に付託されました議案１０件について、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告します。
初めに、議案第４５号「専決処分の承認を求めることについて（令和４ 年 度 流 山 市 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ５ 号 ））」 に つ い て 報 告 し ま す 。
本案は、４回目の新型コロナウイルスワクチン接種対象者の拡大に伴う経費と、オミクロン株に対応した新型コロナウイルスワクチンの接種体制の準備を進めるための経費について、特に緊急を要したため、令和４年８月１５日付けで令和４年度流山市一般会計補正予算第５号を専決処分したので、その承認を求めるものです。
既定の歳入歳出予算総額に、それぞれ７億５，３８３万５千円を追加し、予算総額を７４７億４，６６８万２千円とするものです。
審 査 の 過 程 に お け る 討 論 は 特 に な く 、採 決 の 結 果 、全 会 一 致 を も っ て 、承認すべきものと決定しました。
次 に 、 議 案 第 ４ ６ 号 「 令 和 ４ 年 度 流 山 市 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ６ 号 ）」について報告します。
本案は、原油価格や物価の高騰の影響を受ける市内の保育、介護、障害者の各施設等に対して、新たに支援金を支給するための経費や、オミクロン株に対応した新型コロナウイルスワクチンの接種に係る経費及び災害時の指定避難所である小中学校の屋内運動場に空調設備を整備するための経費など、所要の補正を行うものです。
既定の歳入歳出予算総額に、それぞれ４４億９，６６４万２千円を追加し、予算総額を７９２億４，３３２万４千円とするものです。
審査の過程における討論として、
１３点要望し、賛成の立場で討論する。
本補正予算は、オミクロン株対応のワクチン接種やエネルギー価格の高騰で追加になった光熱費・燃料費をはじめ、屋内運動場空調整備工事にかかる学校改修事業や道路修繕の増加等の金額が追加になったことによるものであり、以下３点要望する。
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ワ ク チ ン 接 種 の 健 康 被 害 に つ い て は 、基 礎 疾 患 の あ る 高 齢 者 に 辛い 症 状 を 訴 え る 市 民 が お り 、今 後 、予 防 接 種 健 康 被 害 調 査 委 員 会 にて 市 内 の 声 を 集 め る と と も に 、他 市 の 事 例 な ど も 研 究 し 、安 心 し て予防接種が打てるような取り組みに寄与されたい。

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新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 に よ り 、行 え な か っ た 事 業 費 の 還 付 を指 定 管 理 者 か ら 受 け て い る が 、今 回 、追 加 さ れ た 光 熱 費 等 の 高 騰 分に つ い て は 、指 定 管 理 者 で の 収 支 状 況 を 調 査 の 上 、適 切 な 対 応 を お願 い し た い 。そ の 他 の 事 業 に つ い て も 、新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症に よ り 行 え な か っ た も の は 減 額 す べ き で あ り 、担 当 課 か ら の 申 告 制
で は な く 指 定 管 理 者 に 行 っ た よ う に 詳 細 な 調 査 を し 、不 要 と な っ た
費用がないか確認願いたい。

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市 道 ２ ６ ２ 号 線 向 小 金 ２ 丁 目 地 先 、香 取 神 社 前 及 び 向 小 金 福 祉 会
館 前 の 道 路 拡 幅 に つ い て は 、地 元 の 長 年 の 願 い で あ っ た 。地 元 神 社の 土 地 の 提 供 が あ り 、前 倒 し さ れ た こ と は 、地 元 か ら も 喜 び の 声 が上 が っ て お り 、お 礼 を 申 し 上 げ た い 。補 正 予 算 が 可 決 し た 後 は 、地元 の 声 も 聞 き 、通 学 の 自 転 車 と 車 道 の 堺 な ど を 協 議 し た 上 で 、設 計を行っていただくとともに地元自治会への説明をお願いしたい。

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２点要望し、賛成の立場で討論する。
本補正予算は、原油価格及び物価高騰対策や、ワクチン接種を始めとする新型コロナウイルス感染症対策事業のほか、市民生活に必要不可欠な事業を実施しようとするものである。
これらを実施するにあたり、歳入において、事業の財源となる国庫支出金を７億５千万円確保し、市の負担を軽減していること、また、事業を実施する際の財源調整としての役割と、繰り替え運用することにより年度途中の支払いの際の財源を担う、財政調整積立基金繰入金を令和３年度の実質収支を活用し１０億９千万円減額することで、今年度末残高を一定規模確保したことは、大いに評価する。
歳出においては、災害時の指定避難場所である小中学校の屋内運動場に エ ア コ ン を 設 置 す る た め の 経 費 を 計 上 し 、避 難 場 所 の 環 境 向 上 と 児 童・
生徒の熱中症予防に努めていることは評価に値する。
また、ワクチン接種を始めとした新型コロナウイルス感染症対策に必要な費用を計上し、市民の健康維持と、原油価格及び物価高騰に対応し２

た支援金を計上することで、市民サービスの維持向上に努めていることも評価する。
そのほか、今後の小学校の建設や中学校の移転、中央消防署の移転、ごみ焼却施設の延命化などの大規模事業の実施に備え、それぞれの特定目的基金への積み立てを行ったことも、将来を見据えた財政運営に努めているものと評価をする。ただし、名都借跨線橋道路拡幅改良事業における周辺住民への防塵対策とガス管の移設費用は、あらかじめ現場を精査していれば予見できたものと考えられることから、計画的な予算計上を行うよう要望する。
今後も、健全な財政運営を維持していくため、特定財源の確保に努めながら、必要に応じた事業など実施することで、市民の安心と健康を保持するとともに、より一層の市民サービスの向上・拡充に尽力していただくことを強く要望する。
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３点指摘し、賛成の立場で討論する。
来年の夏までに、全小中学校体育館にエアコンが設置されることは、児童・生徒、保護者、教職員、市民からも大変歓迎されており、市民の世論と運動の成果であると捉えている。
ま た 、物 価 等 高 騰 対 策 に 盛 り 込 ま れ た 約 ２ 億 ６ 千 万 円 の う ち 、「私立保育 園 等 の 給 食 費 に 対 す る 公 費 助 成 」約 ７ ，６ ０ ０ 万 円 、「障害者施設の運営 に 対 す る 公 費 助 成 」約 ５ ，２ ０ ０ 万 円 、「介護サービス事業者の運営に対する公費助成」約７，０００万円は、我が党が７月１９日に市長へ提出した緊急要望書にも盛り込んでおり、現場の厳しい実態に応えた内容であり、補正予算に賛成できる要因とも捉えているが、以下３点指摘する。
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財源の裏づけを持った計画行政の在り方である。本来なら、体育館へのエアコン設置は、大きな財源を要することと合わせて施設そのものの改修計画や断熱仕様への改修が表裏一体で慎重な検討、計画がなされるべきものと捉えている。しかし、今回は、年度当初に総合計画や実施計画にもなく、突如事業化し、しかも、事業費全額２０億円すべてを市債で発行するというものである。交付税措置される市債とは言え、財源の裏付けを持った計画行政とは程遠く、市政運営や計画行政に課題を残したものと言わざるを得ない。令和２３

年度から始まった総合計画、実施計画は、本年度３年目を迎え、次年度以降の３年間の計画を全庁的に練り上げる時期を迎えている。
市長独断の計画行政ではなく、市民の願いに応える計画行政を求める。
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４億４千万円の歳入が計上された新型コロナウイルス感染症対応
地方創生臨時交付金については、国民的世論と運動で、政府が更に追加補正することを明言した。この交付金は、コロナ禍や現下の経済情勢で真に困窮している市民や事業者への支援に使用するよう縛りがある。一方、本補正予算の歳出では、交付金が使われる５事業合計で、１億８，６９５万円、４億４千万円のうち４２％しか具体化されておらず、現瞬間に、真に困窮している市民・事業者の支援を渇望する声への向き合い方は、不十分である。定例会最終日ギリギリまで、医療支援、農業支援、事業者支援、家計支援を早急に追加補正するよう強く求める。
また、交付金の使途のうち、クリーンセンターにおけるごみ焼却の燃料費に１，２３２万円が投入されている。これはあまりにも、セコイやり方で、行政のピンハネ行為だと厳しく批判する。交付要件 に は 、市 民 に 対 し 、行 政 が 実 施 す る 減 免 行 為 は 認 め ら れ て い る が 、値上げ計画もなく、持ち込みごみを燃やす燃料費は経常経費であることから、減免には該当しないと考えている。しかも、財政調整積立基金からの繰入金、約１１億円は、全額繰入をやめ、積立に戻した 。さ ら に 、廃 棄 物 処 理 施 設 整 備 等 基 金 積 立 に は １ 億 円 の 追 加 積 立 、
消防施設及び消防装備整備基金にも１億円の追加積立、教育、文化及びスポーツ振興基金には、約１２億円もの巨額な追加積立、合計４３億３千万円も余剰金が発生しており、真に困窮している自治体
で も な い 。経 済 不 況 に な れ ば な る ほ ど 、活 発 化 す る の が 詐 欺 で あ り 、燃料費に投入された国の交付金１，２３２万円があれば、特殊詐欺等を防止するための電話機等購入補助など、その半分にも満たない予算で実現できる。真に困窮している市民や、事業者に寄り添った積極的な対応を強く求める。

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クリーンセンターのごみ焼却施設の老朽化は、大変深刻で安定的な稼動も危ぶまれるほどである。市民の大きな不安にならないよう
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十分な改修事業にあたること。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第５１号「流山市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」について報告します。
本案は、「地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るた
め の 関 係 法 律 の 整 備 に 関 す る 法 律 」に よ る 建 築 基 準 法 の 一 部 改 正 に 伴 い 、引用条文の整理を行うものです。
審 査 の 過 程 に お け る 討 論 は 特 に な く 、採 決 の 結 果 、全 会 一 致 を も っ て 、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第４７号「流山市職員の定年等に関する条例の一部を改正す る 条 例 の 制 定 に つ い て 」、議 案 第 ４ ８ 号「 流 山 市 職 員 の 給 与 に 関 す る 条
例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 」、議 案 第 ４ ９ 号「 職 員 の 定 年 の引上げ等に伴う関係条例の整理等に関する条例の制定について」の以上３件は、関連がありますことから、一括して審査しました。
一括審査した議案３件については、国家公務員法及び地方公務員法の一 部 改 正 に 伴 い 、職 員 の 定 年 を 引 き 上 げ る と と も に 、「管理監督職勤務上限年齢制」及び「定年前再任用短時間勤務制」を導入するほか、定年引上げ後における６０歳を超える職員の給与に関する特例等を定めるなど、所要の改正を行うものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、議案第４７号から議案第５０までの以上３件は、いずれも全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第５０号「流山市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」について報告します。
本案は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、育児休業の取得回数制限の緩和に係る改正を行うほか、非常勤職員の育児休業等について定めるものです。
審 査 の 過 程 に お け る 討 論 は 特 に な く 、採 決 の 結 果 、全 会 一 致 を も っ て 、可決すべきものと決定しました。
次 に 、議 案 第 ５ ２ 号「 工 事 請 負 契 約 の 締 結 に つ い て（（ 仮 称 ）流 山 市 立
市 野 谷 小 学 校 新 築 工 事 ）」 に つ い て 報 告 し ま す 。
５本案は、市野谷地区に新設する小学校の新築工事について、工事請負契約を締結するものです。
審査の過程における討論として、
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３点要望し、賛成の立場で討論する。
これが最後の学校建設とし、市長が推し進めたおおたかの森小中学校の建設以降の児童・生徒推計及び学校の適正規模を考慮すると、おおたかの森地区には、「 新 設 校 が さ ら に ２ ，３ 校 は 必 要 」と 、我 が 党 は 指 摘 し続けてきたが、おおぐろの森小学校に続き、２校目の新設小学校の建設となったと捉えている。
しかし、おおたかの森小学校との距離は３００メートルという、市内ではありえない近距離での立地となり、その結果の学区変更では、おお
たかの森小学校の隣や、目の前にある住宅からも転校を強いることも懸念される。
ま た 、 (仮 称 )市 野 谷 小 学 校 へ 児 童 の 移 動 が 一 定 数 実 施 さ れ て も な お 、お お た か の 森 中 学 校 の 大 規 模 化 は 防 止 で き そ う に な い 。学 校 の 適 正 規 模・
適正配置とはとても言えない事態を招いたことは大いに反省し、児童、保護者、地域住民が良かったと思える新設校の建設を求める。学校の外観や見栄えはともかくも、教職員が使いやすく、児童も安全に学校生活を送ることができるように、また、トイレや手洗いの順番待ちで休み時間がつぶれてしまうことのないよう対策を求める。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
次に、議案第５３号「財産の取得について（南流山中学校移転先用地及 び 建 物 ）」 に つ い て 報 告 し ま す 。
本案は、南流山中学校の移転先として、東洋学園大学跡地の土地と建物を購入するものです。
審査の過程における討論として、１３点要望し、賛成の立場で討論する。
児童急増の対応に追われ、中学校そのものを学区の最も北側に大きく移転させるという経過にとどまらず、超過大規模校を想定しながらも、東洋学園大学キャンパス跡地全てが使用できないような紆余曲折と経過を踏まえれば、生徒、保護者、地域住民を振り回す事態になったことに６

ついて、改めて猛省を求め、強く、教訓化して頂きたい旨を、まず初めに申し上げる。
また、猛省に基づき、東洋学園大学キャンパス跡地に移転をお願いする南流山中学校及び生徒が、移転及び通学等の苦労を超えるワクワク感をもって通え、学ぶことができるよう学校整備・維持管理に励むことを強く求める。また、南流山中学校の歴史から、最大の学校規模は１９８７年の９９２人、２４学級、これを大幅に超える超過大規模校も想定されることから、ハード面だけではなく、ソフト面にも十分な心配りができるよう要望する。
最後に、南流山中学校は１９８３年、昭和５８年４月、現在地で開校
以来、２０２４年、令和６年３月までに積み上げた４１年間の歴史と伝統を引き継ぎ、２０２４年、令和６年４月以降、ジェンダー平等やＳＤＧｓ、地球環境の保全など、今の時代に求められる新しい知見や権利も踏まえた新しい歴史を、生徒誰一人、取り残すことなく、築いていただけるよう期待するとともに、我が党も引き続き努力する決意を申し上げる。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって、可決すべきものと決定しました。
以上

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