地域のために行動してこそ自治体職 員
工藤 洋文 さん

元釧路市職員・ＮＰＯ法人「わたぼうしの家」事務局長

フランスの哲学者・デカルトは“odotsieboT（生きることは、行動することである）”と言ったそうだが、行動することは意外と難 し い。 損 得 を 考 え る と、 下 手 に 動 け な く な る こ と も ま ま あ る。

でいっぱいになった。
地域食堂は毎週月曜日、歳から駆け回る。
「人回の歳 代から人が 班に分かれ、月歳代までと年齢層は幅広く、人を超えること

来 客 数は多いときで日間だけ開 店する。 今 日のメニューは季 節の時までの 時

母 親に声を掛ける。 隣 室ではママ友がおしり食べなさい”とボランティアの女性が若い“この子は私が抱っこしてるから、ゆっくローテーションで担当する。

歳代の女性を除いて全 員ボランティア。

料 理や配 膳をするのは、 専 任シェフのデザートまで付いてたったの300円。

しかし、どれだけ知識や技術があっても、行動しなければ見えてこないことは少なくない。

地域の居場所が、高齢者の生きがいづくりと子育て支援にのぼり

住 宅 街の一角で黄 色い幟が目を引く「 地域食堂」。あいにくの雨にもかかわらず、午801160“ あら〜 元 気やった？”“ 今 日は最 高の天 気時の開 店と同 時に続 々と客が訪れる。

1790もあります。
“食”を核にした地域交流の場

030

栗ごはんと豚汁、もやしのお浸し。ぜんざい

2ゃべりに花を咲かせ、 子どもたちが元 気に前4113やね〜” 以上ある座席はすぐに賑やかな声

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地方公務員
シリーズ連載＜第20回＞［くどう ひろふみ］
1953年、北海道釧路市生まれ。1974年、釧路市役所に土木技師として入庁し、2012年3月末退職。プライベートでは、NPO法人「わたぼうしの家」事務局長として、認知症のグループホーム、デイ・サービス事業、高齢者の共同住宅、コミレス「地域食堂」などの運営に携わる。北海道自治体学会、釧路湿原塾副会長も務める。趣味はカヌーと登山、おやじバンドリー
ダー、スキー。共著に『参加と協働のデザイン』（2009年、学芸出版社）、『コミュニティ・レストラン』（2007年、日本評論社）がある。

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ママたちもおしゃべりしてストレス解消などに一役買っていますよ」

が、高 齢 者の生きがいづくり、子 育て支 援
生き生きと暮らす街であってほしい”と、児てしまう街ではなく、100年 後も住 民が新 興 住 宅 地での植 樹 活 動。
“ 数 十 年で枯れなんだなと」方があるんだ。 俺たちが目 指す姿は、 これに泣いた。 自 治 体 職 員として、こんな生き「沢内村の本を読んで泣きましたね。本当

そう胸を張るのは「地域 食 堂」の仕掛け

童 館の子どもたちと一緒にどんぐりを拾い、プンした「地域食堂」は、地域交流の成功「目を輝かせ木を植える子どもたちに手応苗を育て、苗木を植樹帯に植えた。

――“ 役 所を辞めるとき、足 跡の無い人 間した講演会で聞いた大学教授の言葉だった。

月にオー例として、多くのメディアで紹介されてきた。

えを感じながら、“ 誰かにやってもらうのをが山ほどいる。足跡が無いということは、何人・工藤 洋 文さん。2004年

そのノウハウを伝授すべく、工藤さんは北海待つのではなく、 自 分たちの手で地 域は変さらに火をつけたのは、 自 分たちで企 画道内はもとより全国各地を飛び回る。

もしなかったということ。 自 治 体 職 員は実会」に参加し、他の自治体職員と交流した。

とき“ 大 過なく役 所 人 生を過ごすことがで「それを聞いて、ああ、そうか。退職する

践してなんぼの世界”

そこで出 会った恵 庭 市 職 員（ 前 恵 庭 市 長 ）きました”と言うことは、何もしなかったと

市 役 所では有 志による「 まちづくり研 究“本当に住民は喜んでいるのだろうか”の言 葉に工 藤さんはハッとさせられた ――いうことなんだなと。足跡を残すために、俺―工藤さんが自 治 体 職 員として自 分の仕 事に“自治体職員は、どっちを向いて仕事をするは大きな過ちを起こせばいいんだ。よし、面

4代も半ばにんだ”

白いことをやっていこうと思ったのです」

時からもやる！”時からも 時からも行動する！

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さしかかった頃だった。東京の民「 胸にストンと落ちましたね。彼の話を聞疑 問を持 ったのは間 企 業での経 験を携え、 土 木 技が、理論的に整理されていきました。彼には、住 民のために動いた自 治 体の事 例もたくさ

時からもやるし、やる気エンジンが全 開になった工 藤さんは、“くうちに、 心の中でわだかまっていたもの自分たちの手で地域は変えられるえられる”と実感したのです」“人見知りしなくて良い子だね～”

年。 登 山師として入 庁して約で知り合った好 子さんと結 婚し、子どもにも恵まれ、何不自由ないん教えてもらった」
その一つが「自分たちで生命を守った村」

まず、 時からの顔で成果を挙げた。

いたい”という一心であらゆる策を講じ、乳医 療 費 無 料 化 制 度 」 を導 入した。
“ 命を救題とし、1961年、全 国で初めて「 乳 児せた。 赤ちゃんの命を救うことを最 優 先 課て、雪 道を拓き、閉ざされた生 活を一変さ少ない予 算の中からブルドーザーを確 保し道が閉ざされ、病院に行くことさえできない。

雪が少ない地域。
“このシステムは釧 路にはが予測できた。釧路は北海道内でも比較的ニングコストの高さから財政がもたないこと

システムはどれも常時電気を流すため、ランするものの、売り込みに来た大手メーカーのを防ぐためロードヒーティングの導入を検討

が制 定された1992年のこと。 路 面 凍 結0

生活を送っていた。
転機のきっかけは、自宅のあるとして語り継がれる岩 手 県 沢 内 村。日本の5北 海 道で「 脱スパイクタイヤ推 進 条 例 」

9合わない ” そう判 断した工 藤さんは、アメチベットとも称される村は、冬になると雪で599児死亡率は ％から ％になった。
6Vol.11 26743010

お客様が帰られた後にボランティアさんたちが遅めのランチティングを効率的に制御運転でを活用することで、ロードヒー監 視してくれるシステム。これ動的に行い、地域ごとに細かく「 アメダスは、 気 象 観 測を自ダスとの組み合わせを閃いた。

結 果は、回 答 者の生の声とともに報 告 書と術は大いに重 宝された。 アンケート調 査のにはハードルが高い。 工 藤さんの知 識や技り前のことも、仕事で関わったことがない人分析、事務処理など、役所では出来て当たき受けた。エクセルを使ったデータの集計やるかい？” 声が掛かって、 ふたつ返 事で引して、札 幌から、介 護に詳しい建 築 学 科のョップにこだわった。コーディネーター役とれも、アリバイ的ではなく、本物のワークシを巻き込んでワークショップを開催した。そがいいのか。 広く意 見を集めようと、 市 民認知症患者にとって、どんなグループホーム知症の介護。
建物の設計が大きなカギを握る。

探り状 態の中で、 工 藤さんは枠 組みをつく

き、ランニングコストが大 幅に2000年から始まる介 護 保 険の問 題 点る役 割を担った。 帰 宅 後、 遅くまでパソコ助手に頼み込んで来てもらった。すべてが手役 所 がイニシアチブを 発 揮を指 摘した報 告 書は、意 図せずして厚 生労ンに向かう日々が続いた。

してまとめられた。

し、 メーカーと共 同しながら、働省にも届き、“NPO法人でもグループホ抑えられると考えたのです」

釧 路独 自のシステムができあが月、NPO法 人「 わたぼうームに補助金を出す”という情報を得た。
“認長い目で見て本当に使えるものとだけにとらわれがち。 だが、が、NPO法人とは一体どういうものかわかンバーとしてみれば、願ったり叶ったり。だいう思いを抱いていた「たんぽぽの会」のメ知症患者のグループホームをつくりたい”と「NPO法人を立ち上げても、それをどうした。のグループホーム「さんぽみち」がオープンをし、2003年しの会」が設立され、翌年2000年った。
“ 役 所はとかく目 先のこかどうか ” ―― その視 点を失うことなく仕らない。再び、工藤さんに声が掛かった“工生かしていくかが難しいのです。民間のグル回、 ボランティアで送 迎月に補助申請事に取り組んだ。

藤さん、NPO法人ってわかる？”――“わープホームとどう差別化するか。その違いは役所での知識と経験が地域のためにかるよ ” 笑 顔で返 答した。 というのも、 工頼を受けて、 月車の運 転を引き受けた。 福 祉 分 野については門外漢の工藤さん。雑談の中から、介 護が原 因で崩 壊する家 庭があること、認 知 症患者を預かってくれるグループホームが無く月、認知症患者のため10を変える武 器になり得るなと。そのことを、「NPO法人のことを知って、これはまちする研究会に参加していた。

高い仕事ぶりを参考にしたいと、他のグルーくし、 正 職 員を多くしました。 プロ意 識のそのために、臨時やパートの職員は極力少なれば、NPO法人としての存在意義が無い。

プホームからたくさん研修に来られています」“NPO法 人ならでは ” の高 齢 者 対 策を模 索する中で、事 業 展 開は次々に広がって高 齢 者が仲 間と助け合いながら共 同 生 活をいった。 在 宅の認 知 症のための通 所 介 護、ープホームの計 画と、NPO法 人の設 立が送ることができる集 合 住 宅の運 営、 等 々。

その一つが「地域食堂」だ。

同時並行で動き出した。
割 」 とも言われる認にあたり、 独 自のアンケート調 査を実 施す

割、 介 護

「建物介護保険制度の施行を目前に控え、グル“NPO法人ならでは”にこだわって頭の片隅に置いていましたから」4ることになった。
“工藤さん、協 力してくれて困っていることを知った。

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たんぽぽの会では、介 護 保 険 制 度の施 行

藤さんは、“ 介 護の質 ”。徹 底して介 護の質を求めなけ

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年ほど前に、NPO法 人に関時からの仕 事で成 果を時からの顔では、認 知 症の家

土 木 技 師として出す一方、91族を抱えるグループ「たんぽぽの会」から依568

本日のメニュー。
このボリュームでたった300円

人暮らしの高齢者宅を訪問して回ったとき、「 地 域の課 題を探るため、 近 隣に住む一りをもたらした。

支 援につながる一方、 高 齢 者には生 活の張うになった。孤独に陥りがちな子育てママのとしていたが、 次 第に親 子 連れも訪れるよな効果を生み出した。当初は高齢者を対象

その目 論 見どおり、地 域 食 堂はさまざまころです」

まとめようと、いま仲間たちと動いていると調査して、運営のノウハウをブックレットに安全などテーマが違う。特徴的なコミレスを上あります。同じコミレスでも、食育や安心・タネも仕掛けもある「地域食堂」

人と話すことに飢えている高 齢 者の姿が見ティアでも、社会の一員として役立っている実感があるんですよ。それに…」と工藤さんは、声をひそめて続けた。
「ここに来るときは、皆さん普 段よりオシ

月、歳で退 職した。

年早く役所を後にした理由を尋ねると“元工 藤さんは昨 年自らの行動が、道をつくる「 あるボランティアさんが入 院したとき、“食堂の手伝いがあるから病院で寝ていられえてきました」
そこで、一人暮らしの高齢者を中心に毎月回のボランない ” と言 ったそうです。 月合と300円を持参してもらって、皆で回「地域食事会」を開催することにした。

米料理をつくり、一緒に食べる。多いときは人以上が集まり、賑やかに食卓を囲んだ。
年ほど経った頃、曜日を分けて同じ建物で活59

気なうちに山に登りたかったから”と笑った。

共に早期退職した好子さんと日本百名山制覇を目指し、昨夏は九州、四国、中国地方オシャレして行く場がある、それだけでもまで役 所の体 質が合わなかった。 行 動しなと巡った。

することになった。
“ だったらコミレスをやろ

生 活に張りが出るはず。 工 藤さんの言 葉をい自治体職員に何度もはがゆい思いをした。

さんが提唱、女性の自立を目的としていた。の略で、前金沢大学大学院教授の世古一穂ス」の可能性が注目を集め、全国各地に広地域のつながりが希薄化する中、「コミレ減 点 主 義では、 行 動しようがしまいが、所の外「まち」に出た。そこで道が開けた。

役 所の中だけでは埒が明かないと悟り、 役〝でも、そのままの形じゃ釧路に合わない〟。

ろ行動を起こすことによるリスクのほうが大評 価は変わらない。 損 得を考えれば、 むしにはタネも仕掛けもあるのだ。

工 藤さんは、既に定 着していた地 域 食 事 会を 柱 に「 集 う・きい。だったら、行動しないほうが得なのか？
コーディネーター 役は、 来 客の会 話が弾「入り口で案 内をしていた女 性がいたでし
地域社会の再構むよう座 席を配 慮したり、話 題を提 供して食 べる・ 語 る 」

築を目 指すこと話しやすい雰囲気を演出したりする。その他、やるべきことは尽きない。

「それでも、行動したほうが断然いいですに し た。
〝 うち声を掛けるときは名 前で呼ぶなど、 居 心 地らの足跡の先に、「これから」の道がつながっょう。彼女はコーディネーター役です」

は釧 路らしいコの良い環境をつくる小さな工夫がいくつも隠「北海道はコミレス先進地域で、既に 以ている。

時からと時か5（執筆／協会職員 篠田良子）

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地 域を支える裏 方として、やりたいこと、生が送れるし、何より自分が楽しめる」

よ。自分の殻を破ることでダイナミックな人

ミュニティ・ レされている。

をテーマとして、を開くだけでは上手くいかない。
「地域食堂」がりを見せている。 だが、 単に安 価な食 堂

らち民間 経 験 者だからなのか、在 職 中は最 後う”工藤さんは温めていた企画を実行に移し借りれば「心の介護予防」になる。

ャレしているんです」

3た。
「コミレス」はコミュニティ・レストラン

動していた任意団体が、月曜日の事業を中止

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ストランをつくろう〟

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Vol.11 269

2 20111