総務委員会委員長報告書

令和５年７月１２日

総務委員会に付託されました議案３件、請願１件の審査について、審査の過程における各委員からの討論及び審査結果について、審査経過順に報告します。
初めに、請願第１号「核兵器禁止条約に署名・批准を国に求める意見書提出についての請願書」について報告します。
本件は、日本政府に、核兵器禁止条約にただちに調印、批准し、唯一の被爆国として核兵器全面禁止・廃絶責務を果たすよう、国に意見書の提出を求めるものです。
初めに、当局より、本市として、見解は特になく、本市が加盟する平和首長会議において令和４年１０月２０日に「核兵器廃絶に向けた取組の推進について」が議決されまして、その中で一刻も早く核兵器禁止条約に署名、批准いただくよう強く要請しています。との意見がありました。
審査の過程における討論として、１採択の立場で討論する。
今ロシアが、世界的な取り組みに逆行し、隣国への武力侵略を正当化し、さらに、本市議会が今年第１回定例会において全会一致で可決した「ロシアによる武力侵略及び核兵器使用示唆に抗議する決議」に反し、核兵器使用を示唆し、原発への攻撃を強めようとしている。このことについては、委員会審査の場をお借りして強く抗議の意を表明する。
だからこそ、今年１１月に開催を予定している、核兵器禁止条約締約
国 会 議 が 世 界 的 に 大 変 注 目 を 集 め て い る 。 ま た 、「 す べ て の 核 兵 器 の 廃棄」を掲げた本市平和都市宣言を損なわないためにも、我が市議会でも請願を採択し、政府に対して条約への署名・批准を求める意見書案を政府に提出できるよう各会派また各議員の努力を強く求めるものである。
がありました。
採決の結果、３対４をもって不採択すべきものと決定しました。
１

次に、議案第３２号「令和５年度流山市一般会計補正予算（第３号 ）」 に つ い て 報 告 し ま す 。
本案は、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金のう
ち、電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金を活用し、市内の保育、介護、障害者施設の事業者に対して支援金を支給するための経費や、学校給食における材料費高騰に対応する経費のほか、新型コロナウイルスワクチンの令和５年秋開始接種に係る経費を追加するものです。また、中央消防署移転に伴う造成工事について契約額が確定したことから減額するなど所要の補正を行うものです。既定の歳入歳出予算総額に、それぞれ６億２，７４９万１千円を追加し、８７８億５，３６２万９千円とする内容です。
審査の過程における討論として、１１点要望し、賛成の立場で討論する。
本補正予算は、国から示された新型コロナウイルス感染症対応、地方創生臨時交付金の電力・ガス・食料品等、価格高騰重点支援交付金とデジタル田園都市国家構想交付金の交付額が決定したこと、新型コロナウ
イルスワクチン接種に係る国庫支出金と合わせて７億３，０９９万４千円を確保し、市の財政負担を軽減されており、これを評価する。
歳出においては、民生費として物価高騰による市内介護サービス事業者、障害福祉サービス等事業者の経済的負担を軽減するための支援金や私立保育所等事業者の経済的負担を軽減するほか、保護者への負担増を求めることなく給食の質と量を確保するため、私立保育所等への光熱費及び給食費に係る支援金を計上したこと。また、学校給食においても、保護者の負担増を求めることなく、児童生徒に必要な学校給食摂取基準を充足させるために必要な経費を計上され、市民サービスの維持向上に努めていることは評価する。
今後も食料品等の物価高騰に伴い、市内事業者並びに市民の経済的負担の軽減を図れるよう健全な財政運営を維持し、財源確保に努めて頂きながら必要に応じた事業を実施し、より一層の市民サービスの向上に尽力して頂くことを強く要望する。
がありました。
採決の結果、全会一致をもって可決すべきものと決定しました。
２

次に、議案第３３号「流山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について」について報告します。
本案は、生活に困窮する外国人に対する生活保護についての行政措置として日本国民に対する生活保護に準じた取扱いによって実施されている外国人の保護に関する事務を、個人番号が利用できる事務に追加し、その細則について規則に委任するほか、所要の改正を行うものです。
審査の過程における討論として、
１反対の立場で討論する。
本案は、マイナンバーやマイナンバーカードの普及や義務化等の流れを大きく進めるものであることから反対する。
２

１点要望し、賛成の立場で討論する。
マイナンバー制度の欠点は、マスコミ報道や海外の事例を見れば明白である。しかし、本案は、国の制度や上位法の改正に伴う条例改正であり、運用上、個人情報の取り扱いを充分注意することを要望し、賛成する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって可決すべきものと決定しました。
次に、議案第３４号「工事請負契約の締結について（白みりんミュージ ア ム 建 設 工 事 ）」 に つ い て 報 告 し ま す 。
本案は、白みりんミュージアム建設工事に係る工事請負契約を締結するものです。
審査の過程における討論として、
１

１点指摘、１点要望し、賛成の立場で討論する。
令和６年度内に開館予定の白みりんミュージアムの工事にあたっては、工事車両の出入りが増えるため、少なくとも交通安全については万全に対策をお願いしたい。答弁では、工事車両の出入りは原則、県道側にされるとのことであるが、これまでの経験から、万上通りにも入ってくる可能性がある。近隣に流山小学校があり、通学路にもなっており、近隣住民からも心配の声が聞こえている。
また、白みりんミュージアム建設の話を「知らない」という住民の声３

も多い。地域住民にしっかりと情報共有した上で、不安の声に対する対策を怠らないよう指摘する。
工事請負費は４億４，２２０万円と多額である。今後は施設活用の企画、運営などを組み立てていく段階になると思うが、他自治体の事例を調 査 し 、「 一 度 訪 れ た ら 満 足 し て し ま う 施 設 で は な く 、 何 度 も 訪 れ 遊 びに 来 た い 施 設 」、 そ し て 「 稼 げ る 」、「 集 客 に 実 績 の あ る 施 設 」 を 研 究 していただきたい。また、市は建設したら終わりではなく、運営者と行政が協力し、一緒に取り組んでいただくよう強く要望し、賛成する。
２反対の立場で討論する。
物価高騰の折、市民生活最優先という市民の願いからも、福祉の増進という地方自治法の精神からも、今、すべきことではなく、少なくとも凍結・延期すべき内容と考える。とりわけ、商業店舗の建築費を構造別に見てみると、鉄筋コンクリート造の場合でも、一坪当たり１２１万円、木造の場合は一坪当たり５７万１千円程度となっている。それに対して、白みりんミュージアム建設工事は一坪当たり２２７万９千円と高額な事業費となっている。これは、市民生活から考えても、優先順位が逆立ちしていると言わざるを得ない。また、歴史的に２００年以上という白みりんの文化でも、市民生活の隅々に根付いているわけでもなく、身近に感じているわけでもないので、上滑りしている感が否めないと考えている。
ましてや、ライフサイクルコストとして年間維持費も現時点では、試算を発表できない状況であるので、２０世紀に廃れた箱モノ行政の復活でしかないと捉えている。
３

１点要望し、賛成の立場で討論する。
将来の交流人口増加を考えて、先行投資するという考え方は良いと思う。ただ、このような施設は、整備と同時にお土産や付帯サービスといったソフトの部分、運用の体制、顧客ターゲットと観光商品、リピーター確保と、整備後たくさんの重要課題があると考える。したがって、マーケテイング戦略の充実と役割分担について、強く要望し、賛成する。
がありました。
採決の結果、５対１をもって可決すべきものと決定しました。
最後に、議案第３５号「工事請負契約の締結について（流山市消防本４

部 ・ 中 央 消 防 署 庁 舎 建 設 工 事 ）」 に つ い て 報 告 し ま す 。
本案は、流山市消防本部・中央消防署庁舎建設工事に係る工事請負契約を締結するものです。
審査の過程における討論は特になく、採決の結果、全会一致をもって可決すべきものと決定しました。
以上

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