現地通信

ラオス村落信用組合考藤田幸

一＊３億キップ，すなわち約３万ドル。2000 年 10 月

ジェンシー基金，福利厚生基金）を差し引いた残発足以降 2004 年７月現在まで，４年足らずの間に額が配当に回される。月利にして２％台後半から集められた貯金の累積金額である。ヴィエンチャ３％近くになるようである。

ン市近郊およそ 70 km，147 世帯 752 人から構成さ組合の名義で，農業促進銀行（APB: Agricultural

れるごくありふれた村での信用組合（VillagePromotion Bank）に口座をもっている。しかし口Saving and Credit Group）の急成長ぶりは，驚く座にあるお金はごく微々たるものである。村内のばかりである。

資金需要がことのほか強く，毎月の月初めの日にタイの NGO とラオス女性同盟が連携して 1997

現金がめまぐるしく動いたあとは，組合執行部の年頃から開始された村落信用組合の組織化は，ヴ手に現金が余るということはほとんどないからでィエンチャン特別市（Municipality）内の農村部ある。主な資金需要は，水田耕作（化学肥料の購を中心に急速に拡大し，217 の村（Ban）で設立さ入や労働賃金の支払い），地酒つくりのための運転れるに至った。ヴィエンチャン特別市の Pak

資金，仲買いや雑貨店など商売のための資金，そNgum 郡（Muang）では 53 の村すべてにおいて，の他教育や医療（ときには食費）など生活費であまた Xaythany 郡では 103 のうち 93 の村で信用組る。

合が誕生した。

村には 15 km 程度離れた APB の Naxon 支店から国際協力機構（JICA）のラオス経済政策支援フ借入を行っている人々もかなりいる。１つは個人

ェーズ２の一環として実施した冒頭の村における貸付で，担保を差し出して養豚経営などに必要な調査事例を紹介しよう。

かなり大きな金額を借り入れるものである。もう組合の会員資格は，村の世帯構成員である。1

１つはグループ貸付で，無担保で水田耕作や地酒人 1,000 キップ（約 10 セント）の入会金のほか，1つくりに必要な資金を借り入れるものである。両カ月当たり最低 10,000 キップの貯金を拠出しなけ

者とも 6–8 カ月の短期貸付で，金利は年 12–20 ％程ればならない。女性会員のみ組合から貸付を受け度である。

ることができる。貸付期間は通常４カ月（２カ月一方，信用組合の貸付金は，当初は APB からの程度延長可），月利４％である。毎月，月初めの日

借入可能額をかなり下回るものであったが，資金の午前中に会員は貯金を持参し，同じ日の午後，に余裕が出るにしたがって，まずグループ貸付貸出業務が行われる。貸付金に対する利払いも午（数十万キップ程度）を凌駕するようになり，つい前中に行われ，午後の貸付資金の一部となる仕組には 500 万キップあるいは 1,000 万キップなど，個みである。組合の執行部（委員会）は５人の村の人貸付に匹敵する金額を貸し付けるケースが増え女性であり，しっかり者の彼女らが，以上の業務ていった。

をてきぱきと行うのである。

信用組合から借り入れる場合も，担保（冷蔵庫会員は，１年に１度，配当を受ける。貸付金利やテレビから，家屋，農地まで）の差出が要求さ収入から必要経費や役員手当て，積立金（エマー

れるが，実際にモノを差し出すことはなく，また―――――――――――――――――＊Fujita Koichi, 京都大学東南アジア研究所；
Center for Southeast Asian Studies, Kyoto
University

不動産も証書を差し出す必要はなく，口頭での約束のみである。
借入を行う村人からみると，APB に比較して金利はかなり割高ではあるが，信用組合はそれを十381

東南アジア研究 42 巻３号分に上回るだけの便利さ，気軽さで資金を貸して組合は，貧困削減にも相当に貢献したとみてよいくれる存在まで，急成長したことになる。APB のであろう。

支店には，１回行って帰ってくるだけで 6,000 キッ

しかし，現状の村落信用組合の限界もまた明らプの交通費がかかるわけで，また特に個人貸付のかである。村の境界域を超えることができないで場合には，煩雑な書類提出，担保差出のための手いることである。調査村では，旺盛な資金需要も続き，審査にかなりの時間がかかることなど，面さすがに限界に達しはじめたとみえ，2003 年に入倒この上ないのである。って資金が余るようになってきた。たとえば 2003

なお 2004 年３月における APB の Naxon 支店で年７月，12 月，2004 年２月には 1,000 万キップをのヒアリングによると，農業季節資金，家畜向け超える資金が余ったし，2004 年 5 月以降は 3,000 万資金，商業向け資金などの合計貸付額は約 17 億キキップ以上に跳ね上がっている。

ップ，対して貯金の残高は７億キップであった。

2004 年８月に村を訪れたときには，組合の女性貯金の約半分は普通預金で，残りの約半分は３カ執行部は，この問題にそろそろ悩みはじめていた。

月ないし６カ月の定期預金である。

これだけの多額の現金を APB に預金することな冒頭に紹介したように，たった１つの村が集めた貯金が３億キップに達している。片やはるかにく，５人の委員で分けて自宅にタンス預金しているのが実情という。

広域を営業区域とする APB が集めた貯金はわずか

さらに，これまでは信用組合から借りたお金を７億キップである。そういえば確かに，調査村で返済できないケースは幸いにしてなかったわけでAPB に預金をもっている人はほとんどいない。

あるが，貸付金額が大きくなるに伴い，そのリス

APB は，貸付を行っている人々に対しても口座開クは着実に高まっており，リスク管理ないしリス設を義務づけておらず，貯蓄動員にはほとんど無ク対応能力という点で，村のごく普通の女性には関心であるようにみえる。

しだいに荷が重くなってきていることは間違いな

APB は，明らかに資金仲介という銀行が果たすい。

べき最も基本的な機能を果たしていない。またマ

信頼というソーシャル・キャピタルを基盤にしクロ経済的には，ラオスが金融深化（financialていたがゆえに成功した村落信用組合であるが，deepening）のきわめて初期段階にとどまっていそれは同時に限界でもあり，その限界が露呈しはるということの１つの証左でもある。

じめたといえよう。しかし逆にいえば，ラオス政ヴィエンチャン特別市の農村部を中心に勃興し府にとっては，農村からの本格的な貯蓄動員を行た村落信用組合は，ラオス農村部からの貯蓄動員い，国民経済的により効率的な部門に資金を融通の可能性に大いに期待を抱かせるものである。

する健全な金融システムを構築できるかも知れな

また，村落信用組合ができてから何が変わったかという質問に対する村人の回答の１つは，村内における高利貸の活動の縮小である。特に，いわゆる青田売りの激減である。たとえば稲の収穫の約４カ月前の田植え時期に売るとすれば，半額で売らざるを得なかったという。月利にすれば 25 ％という暴利になる。青田買いは，主に村内の仲買人や多額の外国（アメリカ合衆国が多い）送金

１）のある世帯が行っていたということである。信用382

い，願ってもないチャンスでもあるのである。
――――――――――――
1） 1975 年の社会主義革命の際に，多くの人々がアメリカを中心に国外脱出した。以来，海外にいる親族や友人をつてにさらに移住や出稼ぎに行く者が増えた。調査村では，たいていは年間数十ドルから 100 ドル程度
ではあるが，約３分の１の世帯が海外から送金を受けているという。驚くべきことに，送金は，現金を手紙のなかに入れるという方法でなされている。

現地通信

インドネシアにおける読書推進運動の可能性と情報共有のあり方
北村

由美＊

1990 年以降インドネシアでは新しいリーディンった。特にワリンテックの場合は，現地の担当者グ・プロモーション（読書推進運動）とインフォの力量によって様々に展開させていくことが可能

メーション・シェアリング（情報共有）に関するであるので一概には言えないのだが，現地を見て新しい活動がいくつか展開されている。情報共有

いて，本当にこれらのプロジェクトがインドネシを推進する活動は，いわゆるデジタル・ディバイ

ア社会の求めている情報共有のかたちなのだろう

ドを無くすことを目的として，欧米の援助を受けか，という疑問と違和感が残った。アメリカ産のやすい政府機関や国連機関が主導権を持って展開

図書館学，すなわち「図書館は民主主義の拠点でされている。それに対して，リーディング・プロあり，図書館を基盤にした情報共有が平等な社会

モーション関連の活動は NGO や地域コミュニティを生み出す」という図書館情報学理論を学んでき主導で展開されている場合が多い。インフォメーた者として，私は基本的にこれらのプロジェクトション・シェアリングの活動で，最も大規模なのの目的とするところを理解できるし，プロジェク

は 2000 年から研究技術省が開始した WARINTEKトを推進している中心メンバーの情熱に感銘も受（ワリンテック）だろう。ワリンテックとは，ける。しかし，ほぼ同じ理論を社会構造や経済力

Warung lnformasi Teknologi の略でインドネシアの全く違うインドネシアで展開することには無理

ではいたるところにある屋台の一般名詞 Warungがあるのではないだろうか。

を冠して，情報技術の屋台といった意味になる。

このような疑問を抱えたまま，いくつかの NGO都市部と田舎の情報量の差を埋めることで地方自による地域密着型の読書推進活動を訪問した。読治を促進すること，ローカル・ノレッジ（特定地書推進活動には識字率向上を目的とするものと，域に限定される知識）を共有することなどを謳っ

識字率が安定した社会で，識字率向上以外の目的ており，全国の大学図書館，公共図書館を中心にのための読書推進がある。インドネシアでは，情報パッケージを CD-ROM 媒体で配布し，図書館1945 年の独立時の非識字率が 94 パーセントであっ内のインターネット･ターミナルの設定や，移動図たため，特にスハルト政権以降に政府主導の識字書館を技術的・金銭的に支援している。インドネ普及活動としての読書推進活動も行われていたが，シア全土で，すでに 300 を超す図書館がなんらか

2003 年時点の非識字率は 15.9 パーセントまで下がの形でワリンテックのプロジェクトに参加していっている。うち今後の社会の担い手である 15 歳かる。情報共有を推進する活動としては他に，ら 24 歳の非識字率は，2000 年時点でわずか 2.3 パ

UNDP 主導でイスラム学校に地域情報センターをーセントであり，隣国マレーシアの 2.4 パーセント立ち上げる E-Pabelan などが開始されている。昨とほぼ等しい。とはいえ，人口がマレーシアの 10

年と今年に分けてワリンテック参加館のいくつか倍なので，非識字者の問題は現在でも社会問題とをマラン，メダン，ジョグジャカルタにて，して認識されており，教育省主導の識字率向上のUNDP プロジェクトが行われているイスラム学校ためのプロジェクトが進行中である。しかし，今を中部ジャワ州マゲラン県にて見学する機会があ回訪問した活動は，識字率向上というよりは，人―――――――――――――――――＊Kitamura Yumi, 京都大学東南アジア研究所；
Center for Southeast Asian Studies, Kyoto
University

格形成の一貫としての要素が強いと感じた。その中で特に印象に残ったのが，東ジャカルタのSanggar Anak AKAR（草の根子供の家）とバンテン州セラン県の Rumah Dunia（世界の家）であ383

東南アジア研究 42 巻３号
る。前者は 1994 年に創設されたストリート･チル

される。戦後の読書運動は，母親を取り込む形のドレンを対象にしている共同生活施設で，現在５活動が目立ち，1960 年代には長野県 PTA 母親文歳から 24 歳の約 50 人の青少年が住み，150 人が不庫や，滋賀県立図書館の「本を読むお母さん運動」，定期に通っている。５人の創設メンバーは，すべ鹿児島県で始まり私自身も記憶にある「母子 20 分てカトリック信者だが，宗教的な教育は全く行わ読書」などが展開された。読書推進の担い手が，ず，読書と音楽，芸術，出版，スピーチなどの男性から女性に移っている点が時代を反映してい様々な表現に関する授業を行っている。敷地内にて興味深い。

は，図書室を含め，それぞれの活動のための部屋

読書推進活動は時代や社会によってその意義がが確保されている。ここで生活しているもと路上変化している。その変化は読書に対する時代や社生活者だった子供たちは，10 代前半にしてすでに会の認識の差からおこるわけだが，時代からも社大人の目をしている。中には，長年ここで生活を会からも自由になりきれない個人として，もう少していても心を開くことなく，読み書きの学習をし読書と読書推進活動について考えてみようと思かたくなに拒否している子供もいる。しかし，創っている。そこから図書館や司書の意味，情報共設メンバーたちは子供の成長に希望を託しながら，有のあるべきすがたなどが見えてくることを願っ毎日を積み重ねている。後者も 1990 年代から地域ている。

向けの図書館を始め，やはり読み書きと芸術などの授業が行われている。イスラム教の強い地区に参考文献あり，私が訪れた日はイスラム関係の本に関して

叶沢清介（編）．1974．『読書運動』（図書館の仕事のディスカッションが行われていた。若い夫婦が活動の中心となっており，温かい雰囲気が印象的であった。ここで学んだ青年の中には，すでに本16）東京: 日本図書館協会．
木村忠正．2001．『デジタル・デバイドとは何か』
東京: 岩波書店．

を出版している人もおり，読書を一つの核にして，小林和恵．2002．『非識字問題への挑戦――国際社

確実に人材を養成している活動だといえる。まだ会の取り組みとフィールドからの活性化の試活動の表層のみを見ただけだが，これらの地域密着み』東京: 国際協力事業団国際協力総合研究型の読書推進活動のあり方は，情報共有を進めていく鍵にもなるのではないかという希望を持った。

所．
佐藤千寿他．1999．「成人識字教育をエントリー・

ちなみに日本では読書推進活動は「読書運動」

ポイントとしたコミュニティー・エンパワーや「読書指導」と呼ばれることが多く，公共図書メント――ネパール農村におけるセルフ･ヘル館や学校が主体となっている。戦前の活動で最もプ・グループ活動の展開」『国際協力研究』15（1）．

有名なのは，西田幾多郎の下で哲学を専攻した中セロ・スマルジャン；ケンノン･ブリージール．

田邦造（1897 〜 1957）が石川県社会課に社会事業

2000．『インドネシア農村社会の変容――スハ

主事として農民と関わっていく上で，農村の振興

ルト村落開発政策の光と影』（明石ライブラリを目的とした農村青年の人格形成のための読書推ー 21）中村光男（監訳）．東京：明石書店．

進運動である。当初この運動は図書館とは無関係（ 原 著 Soemardjan, Selo and Breazeale,であったが，その後中田が 1927 年に石川県立図書Kennon. Cultural Change in Rural Indonesia:

館に配属されたのを機に，読書学級や青少年文庫

Impact of Village Development. Jakarta: Yayasanなどの活動が公立図書館を基盤として展開される

Ilumu-Ilumu Sosial/Indonesian Social Scienceようになった。中田はその後東京大学附属図書館

Foundation, 1993）に移る。不幸なことに，中田という卓越したリー

UNESCO, Institute of Statistics. LA-Illiteracy Rate

ダーの情熱によって進められた読書運動は，戦時and Illiterate Population, 15-24.

体制下の「読書指導」に応用され，「皇国民錬成のhttp://www.uis.unesco.org/ための精神主義的な読書運動」の基盤として利用
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