令和元年 12 月 9 日
港湾局

都立晴海ふ頭公園官民連携施設事業者募集に関する質問及び回答について

都は、海上公園の更なる魅力向上を図るため、民間事業者との連携を通じ、地域ニーズへの対応と賑わい創出に取り組んでいます。
このたび、令和元年 11 月 11 日付で募集要項を公表した都立晴海ふ頭公園官民連携施設事業者募集について、下記のとおり寄せられた質問に関して、回答致します。

記

１

受付期間

令和元年 11 月 22 日（金）から 29 日（金）まで

２

質問件数

62 件

３回

答

別紙のとおり４

備考

事業の公平性を図るため、メール・電話・FAX・来訪等による今後の質問は一切受け付けませんのでご了承ください。

以上

問合せ先
港湾局臨海開発部
海上公園課整備計画担当

TEL：03-5320-5578

別紙
都立晴海ふ頭公園官民連携施設事業 質問・回答一覧
No.

質問対象
募集要項P.3

1Ⅰ-3-(1)
本公園の概要

2

質問内容

回答

2020年大会のレガシー継承を検討するにあたり、都として具体的に想定されている設置物（大会モニュメント等）などはございますでしょうか。

面積は自由に提案可能ながら公園全域を占有することはできないと通常の公園機能に影響のない範囲であれば、エリア設定の面積や形状に募集要項P.4記載されておりますが、事業対象区域の上限はどの程度までを占有制約はありません。ただし、設置する施設の規模・形状については関係

Ⅰ-3-(2)してもよろしいでしょうか。また、形状に制約はありますでしょう

法令等（Ⅲ-1-(2)を参照)を遵守してください。

事業対象区域の概要

か。

公園全域を排他独占的に使用し、一般公園利用者が立ち入れなくなる等

エリア設定

募集要項P.4
3

現時点では未定です。の占有は行えません。
要項で想定している事業対象区域をはみ出しての提案も可能でしょ

通常の公園機能に影響のない範囲であれば、提案可能です。

うか。

公園全域を排他独占的に使用し、一般公園利用者が立ち入れなくなる等Ⅰ-3-(2)の占有は行えません。

都立晴海ふ頭公園平面図
エリア設定

募集要項P.4
4Ⅰ-3-(2)
事業対象区域の概要

事業対象区域の面積：自由に提案可能とありますが●都立晴海ふ頭

通常の公園機能に影響のない範囲であれば、提案可能です。

公園平面図において、例えば多目的広場の中心を事業対象区域とし公園全域を排他独占的に使用し、一般公園利用者が立ち入れなくなる等た提案を行うといった事は可能でしょうか？の占有は行えません。

エリア設定
収益エリアは例示されている区域でなくてもよいでしょうか。

エリア設定は自由ですが、インフラ等は例示している区域に施設が設置されることを想定して整備しています。
なお、当該地は港湾隣接地域に指定されているため、水際線から20m以内において載荷重は１㎡につ0.5トンになります。

募集要項P.4
5

詳しくは下記港湾局HPをご参照ください。

Ⅰ-3-(2)
都立晴海ふ頭公園平面図

（参考）

エリア設定

港湾隣接地域内における構築物の建設について
https://www.kouwan.metro.tokyo.lg.jp/jigyo/faq/kouwanrinsetutiikin
ai%20kensetu.pdf

募集要項P.4
6Ⅰ-3-(2)収益エリアと創意工夫エリアの境界は何を持って判断することにな

収益エリアは固定的に土地使用料を納めてもらう範囲（施設の建築面積りますでしょうか。また、境界を明確にするための設備等は必要で及び外構範囲）となります。

しょうか。

店舗利用者のみが使用できるテラス席など、排他独占的にご使用いただく範囲も含まれます。

事業対象区域の概要

なお、境界の現地表示（柵等の設置）は想定しておりません。

エリア設定

募集要項P.4
7Ⅰ-3-(2)
事業対象区域の概要

収益エリアへのアプローチ確保のために既存の公園施設の計画変更通常の公園機能に影響のない範囲での整備は可能です。

を伴うことは可能でしょうか。また、変更を伴ったアプローチ部分整備されたものが一般公園利用者にも利用可能であれば、収益エリアには収益エリアに含める必要がございますでしょうか。

含める必要はありません。

施設整備

8

収益エリアに設置する建物を耐火建築物とする場合、建ぺい率の制

施設の仕様に関わらず、建ぺい率は公園敷地に対して7%以下としていた募集要項P.4

限を受けなくなるという理解でよろしいでしょうか？そうした場だきます。

Ⅰ-3-(2)合、建築面積500㎡の収益施設を計画可能でしょうか？

収益エリア（施設）は500㎡までであれば提案可能です。

事業対象区域の概要
建ぺい率
本公園の募集要項P.4

9Ⅰ-3-(2)側にバックヤードとありますが具体的な途をご教く

バックヤードは主に指定管理者が公園の維持管理上、必要となる資材置ださい。また、海側に道路がありますが、収益エリア用の搬入車がき場などとして使用するエリアです。

利用してもよろしいでしょうか？

海側の通路は搬入車両等、通行可能ですが、公園施設や芝等への影響及び公園利用者の安全確保について、事前に協議が必要となります。

事業対象区域の概要
バックヤード・搬入路

東京都海上公園条例第１０条第３項では設置許可期間について「10 10年間の事業実施後、それまでの運営・管理状況及び今後の事業継続等年を超えることが出来ない。これを更新するときの期間についてもに問題がないと判断されれば、協議の上、更新を行います。

同様とする。」とされていますが、募集要項P5には「当初の約10年 1回の更新協議を行うことができる旨を協定書に記載致します。
募集要項P.5
10Ⅰ-4
事業の期間設置許可期間間を含めて最大で約20年間事業実施可能」と記載されています。1回 なお、事業の公平性を考慮し、更新は１回のみとします。の更新が認められる担保はどこにあるのでしょうか？また、2回以上の更新が出来ないとの規定は見当たらないのですが、双方合意の上で２回以上更新する可能性はあるのでしょうか？

1

別紙
募集要項に、設置許可期間は10年で希望する場合はさらに10年の更 東京都海上公園条例上、許可期間を10年としております。
10年間の事業実施後、それまでの運営・管理状況及び今後の事業継続等新可能とあります。

海上公園は都市公園法上の公園でなく公募設置管理制度の20年が適 に問題がないと判断されれば、協議の上、更新を行います。
用できないため、10年の許可期間とされていると考えております

募集要項P.5
11

更新を希望しない場合は、10年間での事業終了も可能です。

が、その理解でよろしいでしょうか。

Ⅰ-4

その場合、「さらに10年の更新」は、事業者が希望すれば必ず認め事業の期間られる（公募設置管理制度と同様の、実質的に更新保証されてい設置許可期間る）のでしょうか。また、当初の10年終了時点で撤退することも事業者の自由と考えてよろしいでしょうか。

12

募集要項P.5

営業開始が2021年10月と指定されておりますが、基本協定書（案） 基本協定書（案）の期日が誤記となります。

Ⅰ-4

では2021年5月末日までに営業等を開始しなければならないとあり事業の期間ます。どちらの期日を正としたらよろしいでしょうか。

2021年10月の営業開始を想定しております。

営業開始日
募集要項P.6
13「まちの魅力や価値の向上につながるような取組を提案」とありま

騒音や悪臭など周辺環境を著しく損なうものや、公園利用者が不快に感すが上記に反するような用途がありましたらご教示ください。

じるもの、多くの都

Ⅱ-1にとって有益となりえない提案は、まちの魅や価値の向上につながるような取組ではないと考えております。

基本的な方向性14

募集要項P.6

当該トイレのサービス水準を向上させることを提案に含めることはⅡ-2可能でしょうか。その場合、収益エリア面積は500㎡を超えてもよい

提案内容のでしょうか。

提案は可能ですが、収益エリア面積の上限は500㎡です。

面積上限
募集要項P.6
15

Ⅱ-2

背後地のまちの成熟に応じた段階的な事業展開は可能でしょうか。

提案は可能ですが、公園が再開園された時点で、本公園の魅力を高める

例えば、当初開業時には仮設又は小規模な施設を設け、背後地の成十分なサービス提供が行われることを想定しております。

熟に合わせて事業を拡大していく提案は可能でしょうか。

提案内容
事業拡大提案

16

提案施設の整備・創意工夫エリアにおいて「×」とありますが、創収益を目的とする固定的な施設（提案施設）は、創意工夫エリア内では募集要項P.7

意工夫エリアにて整備が生じた場合、事業者の費用負担にて整備を設置できません。

Ⅱ-3-(1)行うという理解でよろしいでしょうか？

ただし、本公園機能に影響のない範囲で、広場や園路等の整備公園の魅実施内容と実施場所力向上としてのベンチ等の整備を行うことは可能です。その場合、事業整備者による維持管理が原則となります。

施設整備

募集要項P.7
Ⅱ-3-(1)17

収益エリアの想定面積500㎡の解釈を教えていただけますでしょう

収益エリアは固定的に土地使用料を納めてもらう範囲（施設の建築面積か。建物でいうと、延床面積のイメージでしょうか。

及び外構範囲）となります。
店舗利用者のみが使用できるテラス席など、排他独占的にご使用いただ

実施内容と実施場所く範囲も含まれます。

整備エリア設定
施設内には公共トイレ（店舗外トイレ）を設置する必要があります
募集要項P.8189

提案は可能ですが、必須条件ではありません。

か？

Ⅲ-2-(1)
提案施設の設置に関する条件
トイレ設置

募集要項P.8
199

収益エリアの工事に関する制約がありますか？（作業時間帯、車輌夜間作業や大型車両搬入等に関する地元調整及び、並行して行われる公の荷重、車輌ルート等）

園整備工事等と適宜調整が必要となります。

既存樹木の取り扱いで、やむを得ない場合は移植することができる原則として認めておりません。

Ⅲ-2-(1)
提案施設の設置に関する条件
工事制約

募集要項P.8
20

9とありますが、伐採・撤去等も認めていただけるのでしょうか。

Ⅲ-2-(1)
提案施設の設置に関する条件
既存樹木の取扱い

募集要項P.8219

収益エリアにおける提案施設ですが、事業者が一から建物を建てる

本公園の魅力を向上する施設を海上公園施設として設置していただくこ（店舗を作る）イメージでよろしいでしょうか。とを想定しております。

土日祝日は定休日と出来ない規定がございますが、土日祝日でも定事前に協議の上、可能です。

休ではなく単発の休日設定であれば休日を設ける事は可能でしょう

必須の営業日は想定しておりません。

Ⅲ-2-(1)
提案施設の設置に関する条件
施設整備

募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)22

提案施設の運営・管理に関するか。

また必須の営業日はございますでしょうか。

条件
休日の設定

2別紙
募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)23

提案施設の運営・管理に関する

営業時間を定めるにあたり、開始時刻、終了時刻は自由定めてよろ

特に制約はありませんが、公園利用者が多い昼間の時間帯は営業いただしいでしょうか。深夜の営業は不可など時間の制約はございますでくことを想定しております。

しょうか。

深夜営業については、法令順守の上、周辺環境への影響を十分に考慮していただきます。

条件
営業時間
募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)24

営業時間の変更、改装等は事前に都と協議とございますが、1日のみ 営業時間の変更時には事前協議が必要です。の変更など軽微な変更の場合でも協議は必要でしょうか。

工事を伴わない簡易な改装（シーズンに合わせた内装変更など）であれば、事前協議は不要です。

提案施設の運営・管理に関する条件
営業時間

募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)25

事業対象区域内に材料の搬入スペースを設けることとされておりま一時的な搬入路として利用し、普段は誰でも立ち入ることのできるスすが、事業対象区域を接道しないエリアで設置した場合、事業対象ペースとして開放していれば、事業対象区域外に搬入路を設定すること区域外でも搬入路の確保はできるとの認識でよろしいでしょうか。

は可能です。

提案施設の運営・管理に関する

なお、公園施設や芝等への影響及び公園利用者の安全確保について、事条件

前に協議が必要となります。

搬入路の確保

募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)26

収益エリアでの提案に書店やスポーツショップ等、飲食店以外の店提案は可能ですが、都では幅広い公園利用者からの需要が見込まれる軽舗は可能でしょうか。

飲食施設の設置を前提としております。
なお、軽飲食サービスの提供を他業種と組み合わせてご提案いただくこ提案施設の運営・管理に関するとも可能です。

条件
施設内容
募集要項P.9

10

Ⅲ-2-(2)27

収益施設として飲食店を計画する場合、酒類の提供は可能でしょうか。

法令を順守した提供であれば、可能です。

また可能な場合、提供時間に制限はございますでしょうか。

提案施設の運営・管理に関する条件
施設内容
募集要項P.910Ⅲ-2-(2)28

提案施設の運営・管理に関する自動販売機の設置、便益施設の新設又は移設等の可能性についての再開園時に設置される記載がございますが、イニシャル設置される施設についてはご開示

は、設置が決定した段階での情報共有は可能です。

動販売機（２３台程度を予定）等についていただけるとの認識でよろしいでしょうか。

条件
既存施設の開示
募集要項P.10

11Ⅲ-329

創意工夫エリアにおける取組の条件

創意工夫エリアにおいて「参加者から実費のみを徴収する事業」

排他独占的に使用する場合は、占用許可申請及び占用料納付が必要とな（収益性の無い事業）を実施しようとする場合、無償かつ占用許許ります。

可なく園地の一部を排他独占的に使用することがすることは可能ですか？

占用許可
募集要項P.10

11Ⅲ-330

創意工夫エリアにおける取組の条件

創意工夫エリアの維持管理は指定管理者が行うとありますが、収益収益エリア内の維持管理は事業者様の責任において行っていただきま

エリアの建物以外の外構部分については、植栽管理や清掃等、創意す。

工夫エリアと連続して行うことが自然だと思われますが、指定管理者に行っていただくことはできますでしょうか。

指定管理の範囲
募集要項P.10

11Ⅲ-331

創意工夫エリアにおける取組のイベント開催時の公園内への車の乗り入れは可能でしょうか。ま可能ですが、通常の公園機能の支障とならない範囲設定で、公園施設やた、乗り入れ可能な場合、その範囲に制限はございますでしょう

芝等への影響及び公園利用者の安全確保について、事前に協議が必要とか。

なります。

事業者以外の者が実施するイベントについては、事前に通知をいた公園内で開催されるイベントについては、指定管理者と随時情報共有をだくことはできますでしょうか。

行っていただきます。

事業者以外の者が実施するイベントの開催については、都のどちら当該公園において開催されるイベントについては、港湾局の管轄となりの部署が管轄となりますでしょうか。

ます。

本公園の営業開始日と隣接する集合住宅街区の入居開始時期に時間減額は想定しておりません。

条件
車両乗り入れ募集要項P.12
Ⅲ-432

その他公共貢献に係る取組の条件
イベント募集要項P.12
Ⅲ-433

その他公共貢献に係る取組の条
件
イベント募集要項P.12
34

Ⅲ-6-(2)

的乖離がございますが、この期間の土地使用料については、減額の協議を行うことは可能でしょうか。

土地の使用料・占用料等

3別紙
募集要項P.1235

創意工夫エリアを占用する場合の占用単位に、最少制限、最大制

通常の公園機能に影響のない範囲であれば、面積や形状に制約はありま限、100㎡単位など制約はありますでしょうか。

せん。

公表情報によると、本件施設の開業と、背後住宅地入居等の時期に免除及び減額は想定しておりません。

Ⅲ-6-(2)
土地の使用料・占用料等

36

募集要項P.12

ずれが生じると思いますが、例えば背後地の再開発事業終了までのⅢ-6-(2)間、土地使用料を免除又は減額してもらうことは可能でしょうか。

土地の使用料・占用料等

不可抗力、法令変更等の場合も都、事業者いずれの責にも帰さない
募集要項P.1437

Ⅲ-6-(6)
その他

Ⅲ-8リスク分担表のとおり、「法令変更」については協議、「不可抗事業中止費用は事業者負担とされておりますが、Ⅲ-8 リスク分担で 力」についての負担者は事業者様となります。
は、不可抗力については協議となっております。両者の協議との理解でよろしいでしょうか。

リスク分担
事業中止の場合の原状回復費用負担は、事業中止の理由が事業者に募集要項P.14
38

Ⅲ-7-(2)

都の責任による中止でなければ、負担者は事業者様となります。

帰する理由でない場合、都との協議とさせていただくことはできませんでしょうか。

事業中止時の原状回復

募集要項P.17
39

構成員企業も都内に住所又は主たる事務所を有していなければなら都内に住所又は主たる事務所を有していなければならないのは代表法人ないでしょうか。

のみです。

Ⅳ-3
応募者の構成募集要項P.18

40

Ⅳ-4-(1)

4(1)③「軽飲の提供については」と記載がありますが、重飲可能です。

については運営が可能なのでしょうか。

応募資格募集要項P.1841Ⅳ-4-(1)

法人登記上の主たる事務所は他県だが、都内にも主要な業務拠点が可能です。

あれば応募は可能でしょうか。

応募資格
募集要項P.18
42Ⅳ-4-(1)
応募資格
募集要項P.21

43Ⅳ-5-(6)

提案施設の運営・管理を構成員企業に担当させる場合、代表法人に必要です。

所定の業務実績がある場合でも、当該構成員企業にも所定の実績が必要でしょうか。
提出資料に記載する模型図・イメージ写真の枚数の制限はありますありません。

か？

提出書類
募集要項P.23
44

Ⅴ-1
二次審査

二次審査のプレゼンテーションの方法はパワーポイント可となって可能ですか？
公園には自転車で入園できるのでしょうか。駐輪場はあるのしょう

45

公園整備

提案内容に応じて、当該トイレの設置場所等を見直すことはあるの公園整備

48

園内での火気使用既に整備を開始しているため、見直しを行うことはありません。

でしょうか。

園内での火気使用を伴う事業提案は可能でしょうか。

49

大型遊具等の設置が決まっています。
既に工事を発注しており、着工しています。

公園整備

47

自転車で入園可能です。公園用の駐輪場を整備する予定はありません。

か。

遊びの広場に設置される遊具の内容は決まっているのでしょうか。
46

可能です。

おりますが、必要に応じて、パネル、模型、動画など使用するのは地面で直接火を焚くことはできませんが、バーベキューコンロなどを使用しての火気使用は可能です。

将来的な交通アクセスの計画は、バス・鉄道以外にありますでしょ計画はありません。

うか。

ただし、公園背後地は東京2020大会後のまちづくりが都市整備局におい当該地の交通アクセスて計画されており、そこには将来的にBRTが運行される計画です。

今後、バス停や駅の増設計画はあるのでしょうか。

予定はありません。
ただし、公園背後地は東京2020大会後のまちづくりが都市整備局におい50

当該地の交通アクセスて計画されており、そこには将来的にBRTが運行される計画です。

4

別紙

51

当該地の埋立経緯

当該地の埋立て経緯（埋立て土壌の由来、埋立て土壌の品質基準

当該地は昭和38年に埋め立てが完了し、公園整備が行われたのち、昭和等）をお教え下さい。

50年に晴海ふ頭公園として開園しております。

経緯が明らかでない場合は、その取扱及び調査・撤去等について、なお、公園全域について「都協議の上、東京都に応分の負担をお願いしたい。

例」に基づく土地利用の履歴等調査届出を行い、土壌汚染の恐れはないの健康と安全を確保する環境に関する条ものとして受理されています。

当該地若しくは近傍地点の地盤状況や地耐力のわかるデータの開示
52

当該地の地盤状況資料をご参照ください。

をお願いします。

当該公園における「想定しうる最大規模の高潮」高さをお教え下さ

東京港においては、伊勢湾台風級の台風による高潮に対応できるよう対い。

策を進めており、晴海地区においてはA.P.+6.5mが想定されております。
なお、公園と背後地の間に防潮堤が整備されており、園内は防潮堤外地となります。
（参考）

53

当該地の高潮に関する情報

東京港海岸保全施設整備計画（平成２４年１２月）
https://www.kouwan.metro.tokyo.lg.jp/jigyo/kaigankeikaku/keikaku.pdf

当該地ならびに周辺土地建物における過去の高潮等による浸水履歴

当該地における近年の高潮被害は特にありません。

があれば開東京港においては、伊勢湾台風級の台風による高潮に対応できるよう対して頂けないでしょうか。また、短期中期期それぞれで想定している浸水高さがあればご教示ください。

策を進めており、晴海地区においてはA.P.+6.5mが想定されております。
なお、公園と背後地の間に防潮堤が整備されており、園内は防潮堤外地となります。

54

当該地の高潮に関する情報（参考）
東京港海岸保全施設整備計画（平成２４年１２月）
https://www.kouwan.metro.tokyo.lg.jp/jigyo/kaigankeikaku/keikaku.pdf

客船ターミナルの廃止が決まっているとのことですが、時期はいつ55

晴海客船ターミナル

56

晴海客船ターミナル

時期は未定です。

頃と考えたらよろしいでしょうか。

客船ターミナルの現在の利用者数などはご開示いただけますでしょ下記をご参照ください。

うか。

（参考）
晴海客船ターミナル平成30年度来館者数：約20万4千人

57

晴海客船ターミナル

58

晴海客船ターミナル

59

晴海客船ターミナル

客船ターミナルを廃止後の当該地活用を見越し、提案に織り込むこ晴海客船ターミナル跡地の整備計画は未定のため、今回お示ししているとは可能でしょうか。

公園範囲内でご提案ください。

客船ターミナル廃止後、現在と同等程度の駐車場は設置が予定され整備計画は未定ですが、公園用の駐車場機能は必要であると現時点ではるのでしょうか。

考えております。

駐輪場の設置予定はないと伺っておりますが、シェアサイクル等の提案は可能です。

導入可能性はありますでしょうか。

晴海客船ターミナルは今後どうなるのかお教えください。
60

晴海客船ターミナル

61

晴海客船ターミナル

62

晴海客船ターミナル

港湾計画上、現ターミナルの廃止は決定していますが、時期は未定です。

晴海客船ターミナルが廃止された場合、駐車場はどうなるのでしょ

廃止時期は未定です。廃止後、跡地は公園となる予定です。整備計画はうか。事業期間中は使用できるということでいいのでしょうか。そ未定ですが、公園用の駐車場機能は必要であると現時点では考えておりれとも、事業者側で駐車場整備が必要でしょうか。

ます。

客船ターミナルの今後の見通しをお教え下さい。

港湾計画上、現ターミナルの廃止は決定していますが、時期は未定です。

5

資料

都立晴海ふ頭公園近傍地点○ 調査期間平成26年8

地質調査結果（参考）12○ 調査位置

○ 調査地点座標

X座標 ： -39034.383○ 調査地点柱状図

次頁のとおり○ 室内土質試験結果

Y座標 ： -5517.281

資料

調査地点

柱状図