３２４久保田尚

特集 ● モビリティ・マネジメント／論説「おもてなし」の発想に転換しよう
久保田尚＊

ＴＤＭの考え方が約１０年前にわが国に紹介されて以来、観光地や都心部の交通混雑を緩和する対策として期待され、各地で実験的取り組み等が行われてきたが、本格実施に至った例はきわめて限られる。そこに欠けているのはわが国の「おもてなし」の発想であるという立場から、ＴＤＭに代わってＴＤＯ（Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｄｅｍａｎｄ Ｏｍｏｔｅｎａｓｈｉ）を提唱した。その例として、駐車場予約システムを取り上げ、白川郷と湯布院での実験例を紹介した。

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休日やイベント時といったいわば「ハレの日」の交

１．ハレの日の交通問題通問題への対応策を考える上で、それが非日常的す「せっかく避暑地に遊びに行ったのに、高速道路なわち稀な現象であることがネックとなることが多を下りたとたん大渋滞に巻き込まれ、目的地に着いかった。稀な日にあわせて道路や駐車場などを整備たのはそれから３時間後だった」、「日曜日に家族することが、費用効果の面から支持されないことがで駅前のデパートに車で出かけたが、駐車場待ちの多いためである。
したがって、施設整備よりも需要コントロールに行列に３０分も並ばなければならなかった」、「サッカーワールドカップのチケットを苦労して手に入れ主眼を置くＴＤＭ（ＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎＤｅｍａｎｄ Ｍａｎ-たのに、道路と駐車場が大混雑していて、席に着いａｇｅｍｅｎｔ）が約１０年ほど前にわが国に紹介されたとたのは前半３０分過ぎだった」……

き、この種の問題の解決策として、非常に魅力的なわれわれは、日常の中でこうした経験を少なからものとして受け取られたのは自然なことである。
それ以来、観光地や都心部の交通改善策として、ず持っている。平日の日常的な混雑問題に比べて、全国各地でＴＤＭの取り組みが本格化し、社会実験＊ 埼玉大学大学院理工学研究科教授

Ｐｒｏｆｅｓｓｏｒ, ＧｒａｄｕａｔｅＳｃｈｏｏｌｏｆＳｃ
ｉｅｎｃ
ｅａｎｄＥｎｇ
ｉｎｅｅｒｉｎｇ,
Ｓａｉｔ
ａｍａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
原稿受理 ２００６年１１月２０日

国際交通安全学会誌 Ｖｏ
ｌ．
３
１，Ｎｏ．
４などが多く行われてきた。ＴＤＭの概念がもたらされ、さまざまな形で事業メニューが整ってきたことにより、パークアンドライド、トランジットモール、（５２）

平成１９年３月

３２
５「おもてなし」の発想に転換しよう

ロードプライシングなど、それまで海外の事例や文ハレの日に混雑する理由は、特定の日時あるいは献でしか知らなかった施策がわが国の都市で具体的場所に需要が集中することである。したがって、こに検討され、その一部は実験までこぎつけた。そのの問題を解決し、「交通の円滑化」を図るためには、功績はたいへん大きい。

その日時や場所への集中を回避すればよいことにな

ただ、残念ながら、多大の努力と時間を費やしなる。
そして、ＴＤＭの発想はそこまでである。

がら、施策が実現に至った例は非常に限られている。

円滑化が実現すればよいのであれば、特定の日時その理由は、さまざまあるだろう。
しばしば指摘されるのが、「商店主は、自分の店や場所の集中ひいては混雑が回避できればそれで目の前まで車が来られないと、商売に影響すると思い標は達成されたことになる。その時、その場所に行込んでいる」というものである。地域全体のプラスきたかった需要（というより、その地域にとってはよりも、まず自分の店の売り上げを優先するのは、本当は「お客様」）がどうなるか、については施策商業者としてはやむを得ないのかもしれない。ただ、の視野には入っていない。ピーク時の需要を非ピー

長い目で見た時には、歩行環境を魅力的にするほうク時にまわそうという時に使われる「ピークカット」が、結局は店の売り上げにもつながるかもしれない。という言葉が象徴的である。そこには、「カット」

現に、欧州の多くの都市では、そのことを確認しなの対象が「お客様」であるという発想が完全に欠落

がら都心部のモール化が進められているではないか。

している。

わが国ではどうしてそこが突破できないのだろう

各地でのＴＤＭ導入をめぐる議論を見ていると、……。都心部などでの自動車のコントロールを提案

どうやら、このあたりに躓きの根があるように思えしている人の多くが感じていることである。これにてならない。
カットされた「お客様」がどうなるかを示せない

ついては、これも多くの人が思っているように、他地域がうらやむような成功例を早く作り出すしか手のだとすると、観光や商業に携わる人たちが、「Ｔはないのかもしれない。あるいは、モビリティ・マ

ＤＭはお客を減らす」と思い込むのも仕方がないこ

ネジメントで採用されているコミュニケーション技とである。

法を活用すれば、長期的視野に立っての判断を商業

通勤交通であれば、多少不便になっても、勤め人者などにして頂けるかもしれない。この点についてとしては何がなんでも会社にたどり着かなければな

は、モビリティ・マネジメントの今後の展開に強くらない。車で行けなければ電車で行くだろう。とこ期待している。

ろが、観光や買い物の場合、アクセスの抵抗値が高そのほかにも、費用負担の問題、官民・あるいはくなると、人々はすぐに別のところに行ってしまう。

官官の間での役割分担の問題など、さまざまな課題

少なくとも、観光業者や商業者はそのように信じてがあるに違いない。

いる。

そうした課題の中で、ここ数年私自身が拭い去る

実はすでに、各地の現場はこのことになんとなくことができない疑問がある。それは、そもそもＴＤ気づき始めている。そこで、自らの取り組みを「交Ｍは、この問題に適した施策なのか、という疑問で通まちづくり」と称したり、「街の活性化」を目標ある。にすえたりして、来街者を増やしつつ混雑を緩和するための取り組みが着実に増えつつある。

２．「おもてなし」の発想に転換しよう

ただ、ＴＤＭに代わる施策の体系が確立されていＴＤＭが画期的だったのは、交通の円滑化という目標に対して、施設整備によるのではなく、交通需ないため、施策の目的と手法のずれを根本的には解消できずにいるのが現在の状況である。

要のマネジメント、すなわち移動者の時刻、手段、ハレの日の交通計画の目標は、来訪者個々の満足経路などの変更を促すことによって目標を達成しよ度を最大化すること、ではないかと思う。来訪先だ

うとしたことである。円滑化という目標を達成するけでなく、家を出てから帰るまでの移動全体を捉えための、いわば手段の大変革であったといえる。て満足感を最大にできればなおよいだろう。渋滞の問題は、ハレの日の交通計画の第一の目標が、緩和や交通の円滑化、といったシステム側からの視「交通の円滑化」で本当によいのか、ということであ点ではなく、個々の移動者の視点から、ストレスなる。

く移動および滞在できることを目標とするのである。

ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖｉｅｗ Ｖｏ
ｌ．
３１，Ｎｏ．
４（５３）

Ｍａｒｃｈ，２００７

３２６久保田尚

この点は、Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔの対象を、マスとして詳しい方にうかがったところ、百パーセント相手ののＤｅｍａｎｄから、個々のＭｏｂ
ｉｌｉｔｙに視点を移そう立場に立ち、くつろぎ、楽しんでいただくことに徹というモビリティ・マネジメントと同じ立場に立つ底することだそうである。まさにその趣旨を生かすものかもしれない。

ために、あえてＯｍｏｔｅｎａｓｈｉと表記することにしたわ

ただ、あえて言わせていただくと、Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ

けである。という言葉がどうしても引っかかる。たんなる言葉

さて、Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｄｅｍａｎｄ Ｏｍｏｔｅｎａｓｈｉの内だ け の 問 題 な の か も し れ な い が、「お 客 様」を容である。ＴＤＭに代わって観光地や都心部の交通Ｍａｎａｇｅする、という発想は、ハレの日の交通計画施策を担おうという意気込みなのだから、本来は、とはやはり相容れないものがあると思う。せっかく哲学や方法論をきちんと備えていなければ叱られて来訪してくれた「お客様」は、Ｍａｎａｇｅの対象ではしまうのであるが、残念ながらまだまだその域にはないだろう。お客様は、本来おもてなしするもので達していない。
ただ言えるのは、施策の目標が、来訪者個々の満ある……。というわけで、唐突ではあるが、ＴＤＭに代えて、足度を最大化する、ということである。したがって、「ＴＤＯ」という言葉でハレの日の交通施策を呼んで評価に用いるのは、渋滞長や混雑度といった、現象み る こ と に し た。Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｄｅｍａｎｄ

を客観的に捉える指標ではなく、満足度といった主

Ｏｍｏｔｅｎａｓｈｉの略である１）。なにもわざわざＯｍｏｔｅｎａ-観的な指標が最も重要になるだろう。

ｓｈｉなどという日本語を使う必要はないのかもしれ

３．駐車場予約システムの可能性ない。ただ、例えば、Ｈｏｓｐｉｔａｌｉｔｙという言葉は、ｇｉｖｅやｏｆｆｅｒという動詞を使うようである。Ｉ ｏｆｆｅｒ ｍｙ

ＴＤＯに含まれる具体的な手法もこれから開発しｈｏｓｐｉｔａｌｉｔｙｔｏｙｏｕ．という表現は、日本語の「おもていかなければならないが、ここで一つだけ有望なてなしさせていただく」という言葉とは、私は英語手法を紹介しよう。駐車場予約システムである。

が不得手で確かなことはわからないが、ずいぶん遠駐車場を含む予約制は、まさに「ピークカット」いように思われる。おもてなしというのは、茶道に対策として、ＴＤＭの施策メニューにすでに入っている。適用実績も少なくなく、空港の駐車場などで各地に事例が豊富にあるし、２００６年のトリノオリン
ピックでも、山岳エリアの競技場で、全面的に駐車場予約システムが採用された。
ピークに駐車需要が集中することは避けられないが、たんにピークを「カット」するだけの発想ではなく、ピーク時に予約できず、その前後の時間帯に予約せざるを得なかった来訪者に、別の形での楽しみを提供する。いわば、「お時間まで別室でおくつろぎいただく」というのが、ＴＤＯの発想である。
事例を二つ紹介しよう。

Fig. 1 人と車が錯綜する白川郷世界遺産地区

３−１

白川郷駐車場予約システム実験

合掌造りで有名な白川郷は、１９９５年に世界文化遺産に登録されてから観光地としての著名度が格段に上がり、観光客数も急増した。また、少なくともわが国の世界文化遺産では例外的なこととして、世界遺産地区の中に公営・民営の駐車場が存在し、観光車両の多くが内部を通行することから、休日になると、人と車の錯綜が非常に深刻な状況となっている（Fig.1、2）。
ユ ネ ス コ は、ア ジ ア の 世 界 遺 産 一 般 に 対 し て
Fig. 2 白川郷駐車場の待ち行列

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３
１，Ｎｏ．
４

Ｏｖｅｒ Ｕｓｅを警告しており、白川郷の問題もその一（５４）平成１９年３月

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７「おもてなし」の発想に転換しよう高まることがわかったことである４） 。もう一つは、例として認識されつつある。
観光と保全の両立は、世界遺産に限らず歴史的資希望時刻に予約できなかった人の約５割が、「周辺源を有する都市や地区に共通する大問題であり、白施設への立ち寄り」による時間調整をしていること川郷が見出す解を世界が注目しているのである。

がわかったことである。そのうちの約２割は、「予白川郷では、平成１３年度と１４年度に大規模な社会実験が行われた。実験メニューは、約デスクの係員が勧めてくれた施設に立ち寄った」と答えており、観光地側の対応の余地も示唆された。

世界遺産地区（荻町地区）
への車両進入制限（Fig.3）

実は、岐阜県白川村というのは大変広い村で、温パークアンドバスライド

泉や滝などの観光スポットのほか、川魚やそばなど

シャトルバスの運行とトランジットモール化のおいしい店も各地に点在している。ところが、大パーク＆サイクル

多数の観光客はそうした施設の存在すら知らず、世駐車場予約システムおよび駐車場案内システム

界遺産白川郷を目指して殺到し、時間的のみならず電気自動車の活用地理的にも高いピーク性を有することになってしまというもので、比較的小規模な地区ながら、総合的っているのである。

な交通システムの実験となった２，３） 。

ここにＴＤＯの考え方を持ち込んだらどうなるだ

実験は大多数の観光客に支持され、大きな成功をろう。

収めた。その後、車両通行止をめぐる真剣な議論が仮に世界遺産の駐車場が全て予約優先となったと

地元を中心に行われ、平成１８年度には再び車両進入

すると、年間数十日あるといわれる混雑日にはピー制限および駐車場予約優先システムの試行が実施さク時の駐車予約が困難となる。そこで、駐車時刻まれた。現在、平成１９年度からの本格的な試行を念頭での間の時間を利用して、周辺の食事施設や日帰りに置いた議論が進められているところである。

温泉施設を案内・予約できるのであれば、観光客は、さて、駐車場予約システムは、平成１３年度の実験「待ち時間」を、駐車待ちの車中でいらいらする代りでは、あくまでもＴＤＭすなわちピークカット施策に、きわめて有意義に過ごすことができることになとして提案されたものであった。

る。一方、白川村の各地に点在する諸施設の側から

ところが、二つの興味深い結果が施策の方向性見見れば観光客の増加に直結するわけである。
このように、世界遺産地区の混雑緩和から出発し直しを示唆したのである。
一つは、駐車場予約システム利用者は、非利用者ながら、観光客の満足度の向上、さらには地域連携に比べて、滞在時間の増加など観光行動の積極性がまでも期待できる施策であることが、これらの実験

Fig. 3 白川郷社会実験総括図（平成１３年）

ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
ｉｅｗ Ｖｏｌ．
３１，Ｎｏ．
４（５５）Ｍａｒｃｈ，２００７

３２８久保田尚

Fig. 4 湯布院社会実験総括図（平成１４年）

Fig. 6 車両進入制限区間

Fig. 5 湯布院駐車場予約システム実験概念図から見えてきたわけである。
３−２

湯布院の「おもてなし」と駐車場予約

平成１４年には、白川郷と同様の駐車場予約システ
ムの実験が大分県湯布院でも行われた（Fig.4、5）。
湯布院では、観光地中心部での車両進入制限を行っ駐車場を予約して中心部に車で向かうか、ここからパークアンドライドにするか、観光客自身が選択する

たうえで、次の各施策をパッケージ化した５） 。
①パーク＆バスライド
大分自動車道湯布院インターチェンジを下りてすぐの道の駅に駐車し、シャトルバスで観光中心地区

Fig. 7 道の駅での駐車場予約③駐車場予約システム
観光中心地区の有料駐車場を予約制とする。さらに向かう。に、一部区間では、駐車場予約者の車両のみ進入を②パーク＆レールライド
ＪＲ南由布駅周辺に大規模駐車場を確保し、駅から臨時トロッコ列車で、隣の由布院駅へ向かう。

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３
１，Ｎｏ．
４

許可する（Fig.6、7）。
④田園地区無料駐車場（５６）

平成１９年３月

３２９「おもてなし」の発想に転換しよう
Table 1 ４種類のアクセス手段ごとの利用理由５）
駐車場予約システム（ｎ＝３２６）

選択理由

田園無料駐車場

回答数（ｎ＝３１１）
選択理由

回答数

観光中心部に近いところに駐車したかったから

１８６（５７％）

駐車場代が無料だったから

１４８（４８％）

係員に案内されてなんとなく

１０１（３１％）

係員に案内されてなんとなく

１２８（４１％）

田園地区の無料駐車場は中心部から離れていた
２７（８％）
から中心部の交通渋滞や混雑に巻き込まれたくなかったから

６９（２２％）

駐車場代は気にならなかったから

２６（８％）

駐車場を予約するのが面倒だったから

３８（１２％）

駐車場予約システムに興味があったから

２３（７％）

他の三つのメニューを知らなかった

３８（１２％）

パークアンドバスライド（ｎ＝３０７）

選択理由

パークアンドレールライド

回答数（ｎ＝１３２）

選択理由

中心部の交通渋滞や混雑に巻き込まれたくなかったから

２０４（６６％）

シャトルバスが中心部に近いところに行くから回答数

トロッコ列車に乗りたかったから

１０４（７９％）９０（２９％）

中心部の交通渋滞や混雑に巻き込まれたくなかったから

５３（４０％）

駐車場を予約するのが面倒だったから

６７（２２％）

駐車場を予約するのが面倒だったから

１６（１２％）

係員に案内されてなんとなく

６２（２０％）

係員に案内されてなんとなく

１４（１１％）

シャトルバスへの乗換えが便利だったから

４６（１５％）

南由布駅の近くに観光施設があったから９（７％）

少し離れた地区に無料駐車場を用意して、そこかする点で、ＴＤＯの発想はモビリティ・マネジメントと同じ視線や目標を持つものだと思う。

ら徒歩または自転車で観光中心地区に向かう。

その目標に向けて、多様なアプローチや手法を駆白川郷に比べてかなり複雑なシステムとなったた

使し、組み合わせながら、わが国の交通システムがめ、実験初日には混乱も見られたが、スタッフも徐々少しでも改善されることを切に期待しておきたい。に慣れ、「歩いて楽しめる観光地を目指す」という参考文献

当初の目的を達成することができた。４種類のアクセス手段の利用者にその理由を尋ねた結果、それぞ

１）久保田尚、植村敬之、
古城雅史、坂本邦宏「ＴＤＯ

れかなり明確な理由で選択されていることがわかっ（Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ＤｅｍａｎｄＯｍｏｔｅｎａｓｈｉ）の提た（Table 1）。

案と一考察〜管理からおもてなしへ〜」『土木すなわち、パークアンド利用者は中心部での混雑

計画学研究・論文集』
Ｎｏ．
２３、ｐｐ．
７１１‐７１６、２００６年を回避したい人が、田園地区無料駐車場は、利用料

２）久保田尚、竹内伝史、谷口尚、吉木務「世界遺金を節約したい人が選択している。一方、駐車場予産・白川郷の交通マネジメント実験」『第２２回約システムは、多少の混雑があったとしても、中心

交通工学研究発表会論文集』ｐｐ．
２
２５-２２８、２００２部まで車で乗り入れられることを重視する人が選択年していた。高齢者など、歩行や乗換えが困難な人を

３）新谷洋二編著『歴史を未来につなぐまちづくり・みちづくり』学芸出版社、２００６年伴う場合に特に利用が顕著であった。
このように、さまざまなニーズに対応するための４）ＥｉＣｈａｗ Ｋｈｉｎ， ＳＡＫＡＭＯＴＯ Ｋ．，ＫＵＢＯＴＡ

選択肢の一つとしても、中心部近くの駐車場を予約

Ｈ．ａｎｄＹｏｓｈｉｄａＹ．：Ａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔ
ｈｅＤｒｉｖｅｒｓ制にすることの意義が見出されたわけである。

Ｒｅｓｐｏｎｓｅ Ｂｅｈａｖｉｏｒｏｆ Ｐａｒｋｉｎｇ Ｒｅｓｅｒｖａ
ｔｉｏｎ

なお、Ｏｍｏｔｅｎａｓｈｉという言葉は、この湯布院でＳｙｓｔｅｍＰｒｏｐｏｓｅｄｉ
ｎ ＷｏｒｌｄＨｅｒｉｔａｇｅＳｈｉｒａｋａｗａ‐の実験に由来している。このシステムが、湯布院がｇｏ，Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇ ｐａｐｅｒｏｆ ５ｔｈ ＥＡＳＴＳ（ｔｈｅ従来から標榜している「おもてなしの心」に合致しＥａｓｔｅｒｎ Ａｓｉａ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｆｏｒ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎているという言葉を、町の担当責任者の方から頂いたことが忘れられなかったためである。

Ｓｔｕｄｉｅｓ）
，ｖｏｌ．
４，ｐｐ．
４８４‐４９８，２００３５）山本裕一郎、吉田豊、坂本邦宏、久保田尚「観光地のパッケージ型ＴＤＭにおける駐車場予約

４．おわりにシステムの導入効果」『第２８回土木計画学研究

文中でも述べたように、移動者個々のモビリティ発表会講演集』ＣＤ‐ＲＯＭ、２００３年に着目し、それぞれのいわば幸福を最大化しようと

ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
ｉｅｗ Ｖｏｌ．
３１，Ｎｏ．
４（５７）Ｍａｒｃｈ，２００７