人がつながる場が必要となる。

初めて見た議場に感動て議場を見た時、感動を覚えた。
「厳粛な雰囲気で、地方自治の決定の場としての荘厳さを感じました。それと同時に、普段はもっと市民に身近であってほしい。その民主主義発祥の地とされる古代ギリシャでが、条例や予算を議決する最高の意思決定

本 来、身 近であるべきはずの地方 議 会だが、は、「アゴラ」と呼ばれる広場で市民が政治議会事務局職員の役割」――そう考えた奥山

実際には「よくわからない」という人が多い。

や哲学について議論を闘わせたというが、議場ために、この場所の存在をもっと多くの人に地方議員の話題がニュースで取り上げられるを知ってもらうことは、地方議会への関心を機 関である。 また、 行 政をチェ ックするとのは政 務 活 動 費の不 正 受 給など不 祥 事が促すきっかけとなるはずである。

さんは具 体 的な行 動につなげるため、「議会あった時くらいで、 それ以 外ではよほどで「議会と市民との懸け橋になること、市民年から20年にかけていくつもの改革が行われている。

和 泉 市 議 会では、とりわけ平 成何のために議会事務局にいるのか？の見える化」というミッションを自らに課した。

なければ関心を持つこともない。

議会のライブ・録画映像は、本会議のみな和泉市職員の奥山高起さんは議会の運営から求められる議 会の一 助になることが、伝えたいと思いました」【おくやま・こうき】1978年、福岡県生まれ、大阪府高石市 育 ち。 高 校 卒 業 後、 大阪市役所と警視庁に勤務。
2001年、大阪経済大学経済学部（夜間）卒業。2004年
和泉市に入庁後は、環境産業部農林課、議会事務局、市長公室公民協働推進室危機管理担当。2017年4月より現職。議会事務局在籍中の2010年には、全国の議会事務局職員の意見交換の場をつくるため、メーリングリスト（通称"ｇ-mix"）を開設した。小学生の頃から大の広島カープファンで、2016年の優勝時には感涙に浸った。

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共 に 政 策 立 案 を 行 う 役 割 も 担 っ ている。

地方議会は、住民の代表である議員同士をサポートする議会事務局に配属され、初めァシリテーターとして市民を巻き込む力をもった人材として捉え、積極的に参加してもらう。そのためには、フづくりが求められている。市民にも地域の課題を自分事と地 方 分 権 が 進 む 中、 地 域 の こ と は 地 域 で 決 め る 土 壌

奥山 高起 さん和泉市都市デザイン部建築住宅課住宅係長

人がつながる場をつくる＜第38回＞

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インターネット配 信されるようになった。本

らず予算、決算特別委員会、常任委員会もあって初めて進むことですが」ができました。もちろん議員の方々の理解がプがあったからこそ、実現に向けて動くこと見つけていかなければならない。

対応策も１００通り。その答えを自分たちで「 全 国 市 議 会 議 長 会などに問い合わせたり、会議と委員会の会議録は、校正前の原稿が「会かれた議会」につながる。奥山さんは議会の受付時に記入する項目が減った。いずれも「開掲 載されるようになった。議 会の傍 聴 者は、ない。つまりハードルが２つあるということだ。に加え、全議員からの了解を得なければならる。だが、議 会 事 務局の職員は上司の理解本的に上司の理解が得られれば事は進められ

職 員が改 革に向けて取り組みたい場 合、 基のことを「 執 行 部 」と呼ぶ。執 行 部にいる

称「ｇ ｍｉｘ」である。議会事務局職員のが、議会事務局職員のメーリングリスト、通った他の自治体職員たちと共に立ち上げたのそこで奥山さんが発案し、庁外活動で出会り、悩みを相談できる場があればいいなと」もあります。そんな時にもっと気軽に聞いた

それでも正しいやり方なのか不 安になること周辺の自治体に教えを請うたりするのですが、見える化に向け精力的に提案をしていったが、議会改革のための提案は、議員サイドから意見交換の場として、２０１０年４月に配信

役所では議会サイドに対して、行政サイドその実現は一人でできることではない。

見れば面倒だったり、やりたくないこともある。

をスタートさせ、登録メンバーを全国にまで議録速報版」として市議会ホームページ上にきちんと耳を傾け議 会 改 革に熱 心な議 長 〟それでも、 議 会 事 務 局 職 員として議 会を広げている。情報交換やアドバイスはもとよ「〝 改革に熱心な上司 〟と〝 職員の提 案にもの存在が大きかったです。強力なバックアッ本気でサポートしようと思えば、言わなければり、議会事務局職員ならではの悩みあり愚痴

その軸さえブレなければ、あとは自ら変化を創〝 市民のために〟という軸は変わらないはず。

がちです。 ですが、 どの部 署にいようとも議会事務局にいると、そこを見失ってしまい「〝何のために議会事務局にいるのか？〟――思いもされているはずの皆さんが、同じ立場の方はたくさんいらっしゃいます。しんどいません。それでも奮闘している議会事務局職員「地方議会を変えていくことは一筋縄ではいきありで、気楽に投稿できる場となっている。

事務局職員も、全国規模でとらえればかなり各 自 治 体の中では絶 対 数が少ない議 会になれば」

出すことで、少しでも元気になれるような場の仲間たちと悩みを共有したり、愚痴を吐き務局での仕事には閉塞感がつきまとう。

議会事務局職員をつなげる場づくりの人数となる。そのつながりができることで、異なるもう一つの点。それは、前例がないとと「 楽しむ 」。 議 会では黒 子に徹する議 会ｍｉｘ」のモットーは２つ。
「あなたが主役」

知 識や経 験を共 有することができる。
「ｇいうことだ。地域が変われば、議会も変わる。

事務局職員とて、ここでは主役として参加し、議会事務局での仕事が、執行部の仕事と地域の抱える問題は地域によって異なり、議員楽しむ。だから、活動を持続できる。

－

ただ、モチベーションが高くても、議会事り出す突破力があればいいと思うんです」－

も異なるからだ。１００の議会があればそのVol.130

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ならないこともある。
議会事務局職員のメーリングリスト「g-mix」では2013年からオフ会も開催している（写真前列右端が奥山さん）

和泉市のZカード。市民用「避難行動要支援者支援プラン」、市職員用「災害時初動マニュアル」、避難所担当職員及び市民用「避難所開設・運営マニュアル」の３種類がある

市民の力を引き出し、行動につなげるを傾けながら「これについては仕組みを変える

窓口を訪れた市民からの要望も、丁寧に耳着けておけるから、普段から防災を意識する優れる。 胸ポケットに入れるなど常に身に折り畳み形式にしたＺカードは、携帯性にやすいマニュアルにしようと考えました」

必要がありますね」「これは共助でできそうでことができ、いざという時に「使える」マニいいかを意識していました」

すね」といった具合に、情報を整理していく。

ュアルとなる。

「防災」をキーワードに人がつながる

すると最初は「役所がやったらええやん」だった「要望」が、「相談」に変わってくる。その先にあるのは「自分たちでやろう！」だ。
「行政が何でもかんでもしますと言ってしまえ

他の自 治 体で行われていた手 法を取り入れ和泉市では「共助」のための仕掛けとして、それではいざという時に命を守れない。防災「和泉市防災リーダー養成講座」も開催してば、市民は受け身になってしまいます。でも、の取り組みは〝 行 政 〟 対〝 個 人 〟ではありいる。３年間で１５０名の防災リーダーがから、各町会や自治会で独自に防災研修会

防 災リーダーとして認 定された市 民の中誕生したが、その波及効果は大きい。

ません。大事なことは、市民と行政が自助（ 自 分の命は自 分で守る ）、共 助（ 地 域などで助け合う ）、公 助（ 行 政などによる救 助 ）の交通整理ができた関係になることです」

大震災発生直後だったこともあり防災をテー理部門の担当者だった。配属 直後は東日本

今 年３月までの６年 間、奥 山さんは危 機 管

市民に対しても同じだ。２０１１年４月からアルを作成していてもオープンにされていなけが原則と言われていますが、そのためのマニュ「例えば、災害時の避難所は市民の自主運営

かと言えば、情報が提供されていないから。

「知らない」という現状がある。なぜ知らない熱心な方が、キーパーソンとして防災の意識オンリーダーが多くいらっしゃいます。そういう方や女性消防クラブの方など、地域のオピニの中には、町会や自治会の役員をされている「防災リーダー養 成講座に参加されている方を実施する人が現れ始めた。共助の要となるマとした出前講座の依頼が一気に増加、担当れば意味がありません。ですから、和泉市でや取り組みを地域全体に広めてくださいます。

自助、共助ができない背景には、情報を者の一人として奥 山さんも講 師を務めた。

は避難所開設・運営マニュアルもホームページそういった方が増えることが狙いです」

奥山さんの「あなたが主役」の考え方は、一 方 的に話すだけではなく、 防 災 関 連のゲにアップしています。すべては市民と行 政がには、古くからの住民が暮らしている旧市街ニュータウン開発が進められてきた和泉市内自主防災組織の結成も促進された。

ームや、ワークショップを積極的に取り入れ情報を共有するところからスタートします」
そのマニュアルにも工夫を凝らした。それがた。そこには「対話を通じた気づきから行動を起してほしい」「 防 災を自 分 事にしてもら「何十ページもあるマニュアルって、なかなか世帯と若い世帯。普段交わることのない人々す新市街地がある。地元住民と新参者、高齢地と、他所から移り住んできた人たちが暮ら「すべてを行政が行うのではなく、市民の力を読まないものですよね。だったら、必要なこの接点として「防災」が一つのキーワードになる。

今年３月に配布した「Ｚカード」だ。
引き出して、行動につなげていく、市民同士とだけをシンプルに示して、誰にでもわかりいたい」という思いが込められていた。のつながりにしていく。そのためにはどうすれば54防災以外でのつながりにも波及していくことした。人のつながりをつくる仕掛けによって、防 災リーダー 同 士の交 流 会も開 催されま

「嬉しいことに、先輩リーダーが自ら企画し、たことで、住民同士の交流が生まれた。

町会や自治会の枠を超えた人のつながりができ防災リーダー養成講座への参加をきっかけに、捉われず、発想の転換をすることで、新たな「自分に何ができるのか？」を考える。前例に能力も高まってくる。情報を得たら、そこからその意 識を持つことで、情報をキャッチするめた。
「 見えない景 色を見ようとする」――

社会問題を自分事として捉えるところから始SNSで見た「子どもの貧困」だった。この大いに生きてくる。それが自分の武器となる。

庁 外 活 動での様 々な経 験は、仕 事の上でもとのつながりだ。 他 者からの学びや気づき、参 加する庁 外 活 動を通じた全 国の仲 間たち

凹んだ時の心の栄養補給は、プライベートでイプゆえに、 時には孤 立してしまうことも。

何に対しても真正面からぶつかっていくタ「 これからの時 代は、 市 民との対 話の場を取り組みが生まれる。

デザインできるファシリテーターのスキルが、僕らに求められてくると思います」

奥山さんは和泉市職員として、できるだけ多くの市民と向き合い、対話を続けるよう努めてきた。常に市民感覚の中に身を置くことを教えくれた。正義感や使命感にあふれる彼「 顔と顔が見える関 係 性の中で、 人と人がよう意識してきた。

で、自らの仕事や役割を客観的に捉えられるらの姿に憧れを抱き、「 自 分も人の役に立ち小学生の頃、近所の道場で警察官が剣道たい！」という強い思いがある。

奥 山さんの根 本 部 分には「 人の役に立ち和泉市に恩返しがしたい！

が期待できます」
小 学 校での備 蓄 米の配 布も、 そうした効果を狙っての取り組みだ。市では災害など緊急用として米を蓄えているが、毎年、数千食 分の消 費 期 限が切れる。これまでは防 災
訓 練の参 加 者に配 布されていた消 費 期 限 直前の米を、小学校で子どもたちに配布しようというアイデアだ。
この発 案に教 育 委 員 会が賛 同し、阪 神・顔と顔が見える関係を築いてきた市民の中つながるような行政運営をしていきたい」
高校卒業後、紆余曲折を経て和泉市役所には、奥山さんのことを息子のように可愛がたい」という気持ちが醸成されていった。

配布した。数量が限られるため初年度は小学に入庁した。年齢制限の 歳ギリギリで唯一ってくれたり、「あんたがおらんようになった日に備蓄米を５、６年生に対象をしぼった。備蓄の必要性合格できたのが和泉市だった。

淡路大震災が発生した１月を説いたチラシを添付したのは、子どもたちけるのではなく、先 生 方に直 接 備 蓄 倉 庫にてもらうためだ。配布についても一方的に届を通じてその保護者たちにも防災意識を高め組織の内部に対して厳しく言うという形で出しています。でも、その恩返しが、僕の場合、と〝恩返しをしたい〟という気持ちで仕事を「 だから、和 泉 市には感 謝しかなくて、ずっっているなと感じます。職員冥利に尽きます」「僕が本気でやってきたことが、ちゃんと伝わら困る」と涙が出るほど嬉しいことを言って取りに来てもらう方式をとった。いざというてきてしまう。不器用でヘタなんです」
から「余った分、おなかをすかせた子どもに備蓄倉庫で備蓄米を配布していると、先生ること、言えることがある。「はっきり言うなー」

奥山さんは言わばよそ者。だからこそ気づけ生まれは福 岡で、大 阪 府 高 石 市で育った奥山」の一文を入れる。和泉市職員としてメールの最後に必ず「一生懸命／和泉市／なれるよう頑張る」と書いた。オフ活動では入庁直後の研修レポートに「和泉市の顔にくれる人もいる。

時のため、場所を覚えておいてほしいから。

配ってもええよな」と尋ねられた。
「そうして「 市 民のために一生 懸 命 」という軸がブレる（取材／ライター 更田沙良）ことはない。とよく言われるが、今ではそのキャラも確立「皆で渡れば怖くないというのが嫌なんです」

されている。

もらうために、提案したんですよ」。奥山さん
は、すかさず答えた。
発 案のきっかけは自 治 体 職 員の仲 間のVol.130

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