練馬区議会議員（無所属）

かとうぎ 桜子

気仙沼への寄付が、累計で 18 万 8567 円になりました。
12 月、1 月の間、この区政レポートとあわせて、気仙沼復興商店街への寄付を募集しておりました。おかげさまで、2 月 5 日までの累計金額が 18 万 8567 円になり、すでに先方にお届けしています。

区政レポート2012 2 月号 （議会報告通号 vol.51）

東日本大震災の津波の被害にあい、気仙沼は海の近くの一角が壊滅的な状態です。地盤沈下した
土地の底上げやライフラインの復旧、そして今後の津波の被害を最小限に抑えるためのまちづくりにはまだまだ時間がかかりそうです。

〒178-0063 練馬区東大泉 3-1-18-102

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行政のまちづくりを待っていただけではいつになっても希望が持てないので、住民の皆さんが NPO「気仙沼復興商店街」を立ち上げ、仮設の商店街を 12 月 24 日にオープンさせました。オープンイベントもかなり盛況で、頑張っていらっしゃるようです。
仮設ではない、本格的な商店街を復興させられるまで、まだまだ困難があるかもしれません。今後も継続的な応援を続けていきたいと考えております。
かつて商店街があった場所は、津波で壊れてしまった
次回のイベントなどのお知らせ
2012 年 2 月 8 日、定例会初日の本会議場の様子（練馬区役所西庁舎８階）（2011 年 11 月に訪ねた時の写真です）

前回のレポートで、区政報告会を 3 月下旬に行うお知らせを書きました。私事で恐縮ですが、私・かとうぎ桜子が病院の検査で異常が見つかり（体調が悪いわけではないのですが…）、3 月中に治療をする必要が生じた
ため、区政報告会は 4 月以降に延期をさせていただきます。また、治療の状況によって、3 月以降、朝の駅で区議会・定例会が始まりましたのレポート配布を一時お休みさせていただくこともあると思いますので、ご了承ください。
暖かい季節になる頃には完治させ、またたくさんのイベントを開催したいと思います。

練 馬 区議 会の 今年 最初の 定例 会 が始 まりま した︒ この時期 の定例 会では ︑翌年 度の予 算の議論 が中心 になります︒

不況の影響で︑特別区民税のほか︑法 人住民 税など の収入の 落ち込 みが予 想され ます︒ その中で ︑いか にして 区民サ ービス を行って いくか が大きな課題です︒

新年度の具体的なテーマとしては ︑新た な地域 防災計画 が始ま ること ︑光が 丘病院 から日本 大学が 撤退

し て新た な医療 機関のも とにス ター

ト を切る こと︑ 介護保険 の計画 が新しくなることなどがあります︒

私は︑ 議会費 ・総務費 ・保健 福祉費 ・介護 保険に 関連する 質問を する

桜子

予 定です ︒精一 杯頑張り たいと 思います︒

二〇一二年二月

かとうぎ

厳しい状況を見据えた︑来年度予算の議論をします（2012 年 2 月 8 日〜3 月 9 日）

かとうぎ桜子プロフィール

かとうぎ桜子事務所●1980（昭和 55）年生まれ。桐朋女子中学・高校、慶應義〒178-0063 練馬区東大泉 3-1-18-102

塾大学文学部を卒業。大学在学中にホームヘルパー2級の資格を取得、さらに福祉の勉強をするために上智社会福祉専門学校（夜間）に学ぶ。
●NPO にて介護の仕事をする中で、地域福祉・地域社会にさらに深く関わることをめざし、2007 年、区議会議員選
挙に初挑戦、初当選。
●2010 年３月立教大学大学院・２１世紀社会デザイン研究科を修了。
●2011 年 4 月、練馬区議会議員選挙にて２期目に当選。
●健康福祉委員会、災害対策等特別委員会に所属。
【資格】社会福祉士、保育士、中学高校教員免許（国語）、ホームヘルパー2 級。

電話 03-3978-4154 FAX 03-3978-4158
ＨＰ http://www.sakurako-nerima.com/
メール sakurako̲happy̲society@yahoo.co.jp

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崩れるセーフティーネット︵２︶住まいましょう︒

たとえば︑ひとり親世帯の場合を考えてみ額所得とはいえないでしょう︒

基準額を超えたからといって︑この金額が高﹁収入超過者﹂となるわけですが︑しかし︑万４千円です︒月の所得がこの額を超えたら８千円︑高齢者や障害者のいる世帯は月２１なっていて︑現在は︑一般世帯では月１５万

前回のレポートでは︑生活に困窮したときの貸付の制度についてご紹介しましたが︑今回は﹁住まいの問題﹂を紹介します︒

公営住宅はとても入りづらい

練馬区には２０１０年度の段階で︑２０団地７９３戸の区営住宅があります︒︵﹁区勢概要﹂より︶

子どもが小さく︑お母さんが働きながらひ37.9 倍
ひとり親世帯向け5戸

63 人

12.6 倍若年ファミリー向け

5戸

62 人

12.4 倍
単身者向け

2戸

299 人

149.5 倍（2011 年 5 月の練馬区営住宅の募集の状況：練馬区 HP より）から︑入居のための条件も倍率も大変厳しくな望者よりも戸数が少ない状態にあります︒です
ち︒安い家賃の家を探したいところですが︑仕事を探すのも厳しいため︑低所得になりがひとりで子育てをしているという条件で望もあるかもしれません︒

だ１０代ですから︑親と暮らしたいという希力で払って暮らしていくのは大変ですし︑までしょう︒これで独り立ちして家賃なども自

それでも︑親と子どもの所得を合わせると

公 営 住 宅 は ２ 人 家族 で 年２ ２ ７ 万 ６ 千 円以
下 の 所 得 で な け れば そ もそ も 応 募 を す る対
この条件をクリアしたとして︑入居してしてしまうのです︒しかし︑﹁収入超過﹂といに公営住宅の基準では﹁収入超過者﹂になっ

月 収 は ３ ０ 万 円 くら い にな っ て し ま う ためばらくたち︑ようやく子どもが大きくなって象にすらならないのです︒

が﹁基準額﹂を超えると﹁収入超過﹂とされ︑5人0 円〜3,416,000 円

6人0 円〜3,796,000 円

この金額は、公営住宅法施行令で定められた基準額・月15 万 8 千円に、家族の人数分の扶養控除額相当分（1 人年間 38 万円）を加えたもの。
障害者や 60 歳以上の人のみの世帯などは「特別区分」として月ごとの基準額 21 万 4 千円に扶養控除分を加えた額で計算される。

比較的軽度の知的障害などを持っている人が、軽度であるがゆえに本人も周囲も障害の状態に気づくことができずに、とても苦しむことがあります。
たとえばお仕事を頼まれたときに、本当は「自分には難しいな」と感じていても我慢をして、「分かります。できます。
」と答えてしまう。周りもその人の障害に気づかないので、「できるといっていたのに、なんでちゃんとやらないんだ！」と、軋轢が起きる場合があるのです。

これは、比較的軽度の障害をお持ちの方の人間関係の中で起こりがちなトラブルですが、ここに「女性である」という条件が加わると、さらに女性差別が加わり、深刻な問題が起きることがあります。障害によってうまくいかなくなっている人を、性的に搾取するといった方法で利用しようとする人が現れてしまうことがあるのです。

いことは想像に難くないでしょう︒っても︑この生活が余裕ある状態とはいえな住まいの貧困問題を解決するために︑民間婦人保護施設は、障害や貧困といったたくさんの困難に加え、女性であるがゆえに搾取や暴力を受け、苦しんできた女性たちの心身を癒し、人生の再スタートを切るための施設です。

ひと段落つく時期がきます︒

限があります︒そして︑入居したあとも︑所得入居の申し込みをするためには所得基準の上っているのです︒ても︑高校卒業したてで１０代の人がもらえ

530 人と り で 子 育 て を して い る家 庭 が あ る と しま

公営住宅は今︑とても厳しい状況にあります︒

14 戸

るお給料は︑頑張っても多くて１５万円前後

一般世帯向けす︒

倍率

近年︑公営住宅は改築の時に戸数を増やすこと

応募戸数はあるものの︑新築されていないため︑入居希

募集戸数明け渡しの努力義務が生じますし︑年々家賃がまた︑公営住宅を利用できる人は所得の低いのアパートとの連携︑福祉政策との連携も含

1 月 20 日、大泉学園にある「婦人保護施設」に、区民の皆さんと 10 名で出かけました。

子どもが高校を卒業して働き始めるとし中 でも きわめ て困窮 状態に ある 人だけ が対 象

め︑年収２００万円代の人に対して低額の家

私自身も議員になって初めて関わりを持つようになった施設ですが、今後も皆さんとともに、婦人保護施設の実態を学習する機会をつくっていきたいと考えております。

区分

上がっていくしくみになっています︒

ネットが機能しない状態︑そしてコミュニテとなっているので︑入居者はみんな自分の生活賃で住宅が借りられる体制を作って︑住まい婦人保護施設の見学に行きました﹁基準額﹂は公営住宅法の改定とともに厳しくじました︒

今の公営住宅法は︑こういう状態の家庭をもィ づ く り の 疎 外 を住 宅 政策 じ た い が 招 いて低所得者の住宅政策の充実が必要

排 除す るほど かなり 厳しい 基準 になっ てい るいる事態が見てとれます︒

困窮状態にある人の住まいのセーフティため︑活用できる人がとても限られているのでにとても困っている状態の人になり︑近隣同士の セ ー フ テ ィ ネ ット を 構築 す べ き で は ないす︒

で支え合う余裕も持てないかもしれません︒

0 円〜3,036,000 円

でしょうか︒そうでなければ︑住まいの問題

4人

以前︑新宿・戸山団地︵都営住宅︶で孤独死

0 円〜2,656,000 円

も 生 活 保 護 に し か救 い の道 が 見 い だ せ ない

3人

防 止の 活動を してい る本庄 有由 さんに きて い

0 円〜2,276,000 円のです︒

2人

ただいて講演をしていただきました︒本庄さん

所得金額の範囲（一般区分）

は︑団地に住む人たちが日頃から顔見知りにな

家族数っ て孤 独死を 防ぐた めに様 々な イベン トを 行ったり︑携帯電話を活用した見守りシステムを開発したりしています︒
しかし様々な工夫をしても︑特に高齢になって から 新しく 入って くる方 は近 隣との つな がりを持ちづらく︑孤立化・孤独死につながりやすいというお話をしてくださいました︒
困 窮 状態 にあ る人 を入 居さ せ るだ けで その後のケアを行わない︑公営住宅のシステムそのものに課題がある中で︑市民の立場だけで孤独死を防ぐのは限界があるということを私は感区営住宅に入居するための所得基準