緑の福祉国家―コミュニティ経済の生成と展開―
千葉大学法経学部教授

広井良典「あすの視点」は、2013 年 12 月 2 日に開催されました、2013 研究フォーラム「持続可能な未来社会を拓くコミュニティ経済」の基調講演の講演抄録を掲載いたします。

はじめに方向をはっきり打ち出しました。2050 年までに電力日本は、2005 年以降人口減少社会に入っています。の 80％を再生可能エネルギーで賄うという目標を掲げ確かに大変だという面もあるかとは思いますけれども、ていますけれども、それだけでなくローカルなレベルむしろ逆にこれを本当に豊かな社会を実現していくたに根ざした経済循環から出発していくという志向がもめの一つのチャンスと考えられるのではないかと思っともと強い国です。それから手厚い高福祉高負担型のています。明治維新以降の富国強兵、それから戦後の社会を実現しているデンマークは、1985 年に脱原発経済成長一辺倒で、無理に無理を重ねてきたその矛盾を決定していて再生可能エネルギーでも有名です。そが、今いろんな形で表れている状況の中で、これまでしてオランダはまたちょっと違いますけれども、ワーの発想から方向転換して、生活の豊かさや人々の幸福クシェアによって夫婦で「1.5 モデル」という共働きといったものを実現していく転換期にきているのではパターンを推奨し労働時間を全体として減らし、かつないかと思うわけです。

男女の役割分担をできるだけフレキシブルにしながら、ご存知の方もいらっしゃると思いますが、最近幸福環境と福祉が調和した社会を実現しようとしています。

に関する議論が活発になっています。幸福度において何が重要かというと、コミュニティのあり方とか、平資本主義の進化と社会保障等度（格差とか分配）です。それから自然・環境との日本はなぜ比較的最近まで低い社会保障でやってこ関わりとか、精神的・宗教的なよりどころ等といった、られたのでしょうか。それは、会社や家族に依存する非経済的な要因が非常に重要となっています。

ような部分が大きかったインフォーマルな社会保障と、公共事業が社会保障を肩代わりするような機能を持っ2緑の福祉国家ていたという面があったと思います。しかし、こうしこれまで国の福祉政策のあり方においては、大きたセーフティーネットが今はほとんど極めて不安定でな政府（高福祉高負担）と小さな政府（低福祉低負流動的なものになって、残念ながらジニ係数の大きい、担）というふう対立があったわけですが、いずれも成つまり格差が大きい社会ということになります。また、長・拡大志向という点では共通していました。それがメキシコやアメリカ、トルコと並んで労働年齢人口（151970 年代からいわゆる「成長の限界」というのも出～ 64 歳）に対する社会保障が小さくて、相対的貧困されるようになって、単純な大きな政府でも単純な小率（世帯所得をもとに国民一人ひとりの所得を計算しさな政府でもない、成長と対局にある環境とか定常とて順番に並べ、真ん中の人の所得の半分に満たない人いうことに軸足を置いた社会の姿が求められるようにの割合）が高いという状況にあります。特に失業率もなってきます。GDP（国内総生産／一定期間内に国内10 代後半から 30 代前半の年代層が一番高いという具で産み出された付加価値の総額）の増大を前提としな合になっていて、生活上のリスクが人生の前半に広くくても十分な豊かさが実現していくような社会、個人及ぶようになっている状況があります。の生活保障や分配の公正が実現されつつ、環境とも調

ただ、若者の失業率の高さというのは決して日本に和するような福祉国家のあり方です。それを持続可能限ったことではなく、先進国共通のものであるわけでな福祉社会といういい方もできますが、緑の福祉国家すが、なぜそういうことが起こるのでしょうか。これや脱成長の福祉国家と言い換えることもできると思いは大きくいうと、今の先進諸国といいますか資本主義ます。

がある種の生産過剰に陥って物があふれるような時代私が見る限り、この緑の福祉国家に最も近い姿になになっているからです。労働生産性が上がれば上がる

ろうとしているのが、ドイツとかデンマーク、オランほど、皮肉なことに少ない労働でたくさんの物が作らダといった国々だと思います。ドイツはご存じのようれ、結果として失業率が高まってしまう状況に陥ってに、メルケル首相が福島の震災を受けて脱原発といういるわけです。
参加システムNo.90

2014.1

ではどういうふうにしたらいいのでしょうか。一つもあります。それからもう一つ輸出依存度の国際比較は労働時間を含めた過剰の抑制です。それから人生前を見ると、日本は GDP に占める輸出の比重が 10％強半の社会保障の充実、医療に限らない心理的・社会的です。30％から 50％ぐらいの国も多い中で、むしろなサポートあるいは精神的なケアを重視した社会保障、日本は内需によって支えられている部分が大きいとい

高齢者や低所得者等に対する住宅、土地、資産などのえます。その割には高度成長期以降、輸出立国という確保に関する社会保障を重視した再分配です。それかことがやたら協調されすぎてきている面があるのではらセーフティーネットは、これまでは市場経済から落ないかと思います。もともと日本は内需で循環してい伍した人に対して事後的な救済をするという対応できるという面が比較的大きい国なので、これを積極的にたのが、これからはそうではなくて、できるだけ事前生かしていくというポテンシャルをもっているのでは的といいますか、コミュニティにまでさかのぼった対ないかと思います。

応が必要だということす。

3 番目は、経済がもともと持っていたコミュニティ、あるいは相互扶助的な性格です。日本で身近な例としコミュニティ経済ては、近江商人の家訓で、三方よし（売り手よし、買コミュニティ経済を巡る構造をピラミッドに想定しい手よし、世間よし）というような言い方があったりた場合、一番上の層が市場経済で真ん中にコミュニティします。それから日本資本主義の父といわれる渋沢栄があって、一番下が自然とか環境となります。大きく

一も著書『論語と算盤』の中で、経済と倫理の統合と言うと市場経済の領域が、コミュニティや自然から切いうようなことを論じています。そういう倫理性とか、り離されて、どんどん離陸して拡大・成長していったあるいは相互扶助的な要素を入れてこないと、経済とのが資本主義の流れであったと思います。コミュニティいうもの自体が長続きしないと思います。

経済というのは、市場経済をもう一度このコミュニそれから 4 番目の要素としまして、生産性という概ティ、ひいてはその根底にある自然とか環境につない念を考え直す必要があるのではないかということです。

でいく、コミュニティや自然というものを包含するよ

これまでの生産性の概念というのは、労働生産性が中うな経済の在り方がコミュニティ経済の基本的な趣旨

心で、できるだけ少ない人手でたくさん生産を上げるになるかと思います。

ことでした。それはかつての「三丁目の夕日」のような、現在コミュニティ経済というのは、まだ私自身も含労働力が不足していて資源がいくらでもあった時代にめて生成しつつある概念で、詰めきれてない部分があは、それで良かったわけですけれども、現在はむしろるのですが、重要な要素として 4 つほどあるんではな

構造的な失業が生じて逆に資源が足りない。むしろ人いかと思っています。1 番目が、経済の地域内循環で、を積極的に使って資源をできるだけ使わない、あるいローカル化ということと重なってきます。ヒト・モノ・は環境負荷をかけない生産性、あるいは環境効率性とカネが地域で循環するような経済です。これはおそらいうものが重要になってくるわけです。そうなってく

くグローバル化に対しても強い経済になっていくのでると福祉や教育といった労働集約的な分野こそが逆にはないか。途上国と価格競争をやっていっても、結果生産性が高いというように、概念を根本的に考え直し的にそれは賃金カットを繰り返すことになって、かえっていく必要があるわけです。こうした話とコミュニティて経済にとっても悪循環に陥ってしまう。むしろ、ロー経済というのがつながってくると思います。

カルでできるだけヒト・モノ・カネが循環するようなそれで、コミュニティ経済というものが、具体的に経済を作っていくことが、グローバル化に対して弾力どのような形があるのかということですが、一つは福性や柔軟な強さを持っていると思います。

祉（コミュニティ）商店街があげられます。荒川区民

それから 2 番目としては、生産のコミュニティと生総幸福度（グロス・アラカワ・ハッピネス）を掲げて活のコミュニティの再融合です。農漁村とか商店街のいる東京都荒川区のジョイフル三ノ輪という商店街は、ようなイメージを考えれば分かりますように、以前は単に消費の場というだけではなくて、コミュニティの生産のコミュニティと生活のコミュニティというのは場、あるいはそこで高齢者の方も含めてちょっとしたかなり重なっていました。それが、どんどん分離して会話をしたり、コミュニケーションをしたり、ちょっいったのが高度成長期の時代であったわけです。それと休んだりする空間でもあります。相互扶助とかコミュをもう一度つなげていくことが、コミュニティもよりニティ的な要素と経済の場が融合した姿ですが、さらしっかりとした基盤になるのではないかという点です。にここにいろいろなカフェとか図書館といった要素を例えば長野県飯田市では、地域内経済循環に関して経結びつけることで、より発展していく可能性があるの済自立度というような指標を出して、できるだけ地域ではないかと思います。最近サードプレイスという考で循環するような経済を作っていくというような試みえ方もあります。自宅でも職場でもない、第 3 のゆっ3

2013 研究フォーラム基調講演演抄録（2013.12.2）

くりくつろげるような場所が大事だという意味です。

祉・環境・文化・町づくりです。いずれもローカルなまた、都市農業に福祉・医療をつないだ、自然との性格のもので、国全体レベルでどういうふうに考えて関わりを通じたケアをしたり、自然エネルギー拠点といくかというよりは、それぞれの地域でどういったあコミュニティづくりを合わせるといったような面白いり方が望ましいかということを考えていくべきもので試みなどもあります。都市でもいろいろな形が考えてす。そうした経済構造の変化という点からも、ローカいけるのではないかと思います。

ル化がこれから進んでいく時代になっていくのではな

それから、UR（都市再生機構）の団地の再生として、いかと思います。

世代間交流などを試みたコミュニティスペースを周囲の地域や団地内に設けたり、高齢者関連の中間的雇用の場とか、いろいろなコミュニティ経済の形が考えられると思います。

定常型社会
これまでの成長の時代というのは、いわば時間軸が優位な時代で、こちらの地域は進んでいるとかこちら

さらに私が一昨年頃から進めているのが「鎮守の森・の地域は遅れているといったように、時間軸で物事を自然エネルギーコミュニティ構想」です。ジブリ映画見る時代でした。それに対して定常化、成熟化してい的な世界ともつながりますが、日本には約 8 万の鎮守

くこれからの時代は、それぞれの地域が横に並ぶといの森ないし神社があり、これは古くから自然や信仰がいますか、それぞれの地域の固有の価値とか多様性と一体となったコミュニティの拠点として存在していまいったものに人々の関心が向かっていく時代になってした。しかもそれは市場や祭りなど、コミュニティのくると思います。いいかえると「地域への着陸」とで経済機能とも不可分でした。そうした鎮守の森を、エもいえるような、そういった中でコミュニティ経済とネルギー自治の観点に立ったローカルな自然エネルいうものが非常に大きな意味を持つようになっていくギーの拠点整備と結びつけていくというのがこの構想のではないかと思います。

で、現在、小水力発電などを中心に進めています。「鎮これを人類約 20 万年の歴史の中でみますと、「狩猟・守の森コミュニティ研究所」というのも始めましたの採集社会」および「農耕社会」にもそれぞれ定常期がでご関心ある方はホームページをご覧いただければ幸ありました。現在は、その次の「産業化社会」におけいです。

る 3 回目の定常期といえます。拡大成長から定常期への移行期になっているといえます。物質的生産の量的グローバル化の先のローカル化

拡大というような時代から、文化的あるは質的な発展

私がここ 5、6 年ぐらいで非常に感じてきましたのへ移行していく時代です。そうした中で市場経済が飽が、若い世代のローカル志向です。ゼミの学生を見ま和して、今日お話しさせていただきましたコミュニティ

しても、例えば静岡のある街の出身の学生が、自分の経済といったものが生成し展開していくなかで、緑の生まれ育った街を世界一住みやすい街にしたいとか、1福祉国家とでも言えるような社会のビジョンがあるわ

年ぐらい東京の大企業で働いていた岐阜県出身の学生

けです。その基盤にはローカルレベルでの地域内経済が地元の活性化に関わっていきたいということで、地循環があって、そこから出発して物事を考え、またい元に戻り地場産業に再就職しています。最近の若者はろいろ試み活動を行っていく。そういうことが重要で内向きになったとか、外に出て行く覇気がないというはないかと思います。

（ひろい よしのり）

ような批判がありますけれど、それは私から見ると全くの的外れです。グローバル人材も大事ですけれども、むしろローカル人材といった方向を支援するような試みが今非常に大事になっているかと思います。
ここで、明治以降のさまざまな社会資本が、どのように整備されてきたかを概観してみたいと思います。
第 1 に鉄道が全国に普及しました。2 番目に道路とか上水道です。特に道路は自動車産業と一体となって、これは高度成長期を象徴するようなものとして広がりました。そして第 3 の高度成長期の後半期は下水道、都市公園、空港といったものが整備されてきました。
これらはもう飽和していますが、いずれも国レベルに及ぶような性格のものであったといえます。それらに対して、これから重要になってくる領域というのが福4参加システムNo90

2014.1