発行
令和 3 年『『月定例会報告特 集： 令和２年度決算報告 …… ２

もくじ

月定例会報告No.007月 定 例 会 の 一 般 質 問 』……

月 定 例 会 の 紹 介 』…………

４

11 月

25

特集：令 和２ 年 度 決 算 報 告

特集のテーマは令和２年度決算です。今回の決算はコロナの影響で赤字が出ました。赤字は大きくなると住民の生活にも負担が生じます。赤字について考える良い機会ですので、実際に財政破綻した自治体の事例も交えながら少し掘り下げて紹介します。

黒木の御所にて『九月踊り』の風景

硫黄島

1

9
９

９ ９

特集：令和２年度決算報告

国や県と共に財政の健全化を図ります。

新 型コロナウイルス感 染 症によ りにひど くなる と 破 綻した（レッド

促がされ（イエローカード）、さら

国は、自治体の会計の状況を判定

経営の健全化が求められます。

『イエローカード』になった自治体は、「 早 期 健 全 化 団 体 」 と な り、「 財政健全化計画」の策定と外部からの監 査が義 務 付けられます。 健 全況を評価するための指標で、以下４つとがあります。

大 臣や知 事からの勧 告を 受けるこ化が困 難な状 況の場 合には、 総 務の指標で構成されます。

『レッドカード』になった自 治 体は、「 財 政 再 生 団 体 」 と な り、「 財 政再生計画」の策定が義務付けられます。 国に管 理されながら、 自 治

体の抱えた借 金を 住 民が返 済することとなります。

夕張市では財政破綻後、行政サー

ビスの料 金が高 くなり、 役 所 職 員【表２】参照 各自治体は、この４判断する『資金不足比率』というまた、 他に会 計ごとの経 営 状 態をの行 政サービス」と 言われるよ う

下し、「 全 国で最 高の負 担、 最 低

ト。 人 員 不 足でサービスの質 も 低

どのくらいあるか

将来一般会計などで返済する金額が④ 将来負担比率

借金返済額がどのくらいあるか③ 実質公債費比率

会計全体の赤字がどのくらいあるか② 連結実質赤字比率

一般会計の赤字がどのくらいあるか① 実質赤字比率

自治体の予算は無限ではなく、どうやって収入を増やして、無駄を省
令和２年度、新型コロナウイルス 運営がうまくなければ財政破綻しま いてゆくか住民も意識していくこと
感染症の影響で三島村は赤字決算と す。
が必要です。三島村の令和２年度決なりました。行政運営は税金で成り
実 際 に 北 海 道 の 夕 張 市 は、 算で財政の現状を紹介しながら「赤立つので民間企業のように倒産しな ２００７年に３５３億円の赤字を抱 字になるとどうなるの？」という疑
い か ら 大 丈 夫、 と 思 い が ち で す が、 えて財政破綻しました。
問にも触れていきます。

赤字となった理由は？

旧 船フェリーの受け渡しができず、こなかったため赤字となりました。

するために『財政健全化判断比率』

赤字分は補助金で今年度県から補つの指 標にならって財 政の健 全 度

指標もあります。

も 大 幅に削 減、 給 料も 大 幅にカッ填される 予 定で、 村の行 政 運 営にを算定し、毎年議会に報告する義破 綻した２００７年には約になってしまいました。
で、 自 治 体の会 計ごとの経 営 状 態 を

１ 万２ 千 人 だった人口が、 現 在で判 断 する 指 標。

20

営健全化計画の策定が義務付けられ、は約７千 人と 人口が減 少し 続けて％を 超えると、 経【資金不足比率とは】資金不足の程度

支 障が出ないよ う 手 続きが進めら【財政健全化判断比率とは】会計の状『豆知識』

務があります。

赤字になったらどうなるの？

れています。

として、４つの指標を設けています。

【表１】参照た。 予 定していた 売 却 金 が入ってカード）とみなされます。

国の定める基準を超えると注意をなります。 自 治 体の場 合、 赤 字が歳入より歳出が多くなると赤字にA

売 買 契 約 がキャンセルと な り まし新型コロナウィルスの影響で予定していた入金がなくなったため

A Q

Q

2

【表１】

令和2年度

歳入

歳出

全体歳入歳出

計：25億8947万円

特産品焼酎特別会計
2900 万円

30 億円

船舶交通事業特別会計
3 億 9012 万円
後期高齢者医療特別会計
716 万円

歳入

差引収支

計：28億9064万円

歳出

25 億

計：-3億116万円

特産品焼酎特別会計
2652 万円

特産品焼酎特別会計
248 万円船舶交通事業特別会計
8 億 1458 万円

船舶交通事業特別会計- 4 億 2445 万円

後期高齢者医療特別会計
559 万円

後期高齢者医療特別会計
156 万円

介護保険特別会計（介護サービス事業）
130 万円

20 億

介護保険特別会計（介護サービス事業）
108 万円

介護保険特別会計（介護サービス事業）
22 万円

介護保険特別会計（介護保険事業）
4222 万円

15 億

介護保険特別会計（介護保険事業）
3798 万円

介護保険特別会計（介護保険事業）
424 万円

国民保険特別会計
6700 万円

国民保険特別会計
46 万円

明許繰越会計9726 万円

明許繰越会計0円

一般会計
18 億 4060 万円

一般会計
1 億 1430 万円

10 億

国民保険特別会計6746 万円

5億明許繰越会計9726 万円
一般会計
19 億 5491 万円

0【表2】財政健全化判断比率15（※１）① 実質赤字比率② 連結実質赤字比率③ 実質公債費比率

三島村 17.72

三島村 11.9﹃レッドカード﹄財政再生段階

早期健全化・財政再生基準（単位：％）20.00

20（※2）

30.00

25.0

35.0

早期健全化基準（単位：％）
船舶交通事業特別会計
三島村 146.6

20.00

資金不足比率※ 公営企業会計ごとに算出『イエローカード』経営健全化段階

350.0（※3）④ 将来負担比率（※１） 基準値は、自治体の財政規模に応じて 11.25〜15 に変動
なお、令和 2 年度の一般会計は赤字でないため数値なし（※2） 基準値は、自治体の財政規模に応じて 16.25〜20 に変動『イエローカード』早期健全化段階

います。また、重要な資金源である「 地 方 債 」 を 使いたい場 合、 総 務大臣の同意が必要になります。（災害対策以外）

三島村は大丈夫？

A Q
現状は健全です【 表 ２】の 通 り、 三 島 村 全 体の 財

政はイエローカー ドの基 準を 下 回り、現状は「健全」と判断されます。

船舶交通事業特別会計は資金不足％を大きく超えていますが、翌年比率がイエローカードの基準である

度、つまり令和３年度に資金不足が解消されますので、その場合は計画を策定する必要はありません。

ただ、三島 村では令 和３年 度で国民 健 康 保 険の 積 立 金 が 少 な く なり、 県の指 導で保 険 料が上がりました。このよ うに行 政 運 営を 見 直

していかなければ、 住 民の負 担が大きくなっていきます。行政・議会・住民が一体となって住みやすい三島村にしていきましょう。
320（※3） 三島村は将来負担は今回負担の見込みがないので数値なし

『

月 定 例 会 の 紹 介』に原因究明を訴えた。県も調査をっていない。非常に複雑で難しいが、し 対 策を 講じているが、 解 決に至引き続き県に対応をお願いしたい。

９月定例会では、昨年度の決算が行われ、 今後の予算組みに活かします。
なお、決算が終わると、行政は来年度のため９月から 月は、村政への要望を、来同 様に大 里 港についても 調 査が必

議会は決算書の認定を求められます。ここで議会は行政が予算を正しく使ったかチェッ 予算を 月後半から作成し始めます。そのクします。予算と違って認定しなくても行要なので対応していきたい。

【質疑】山崎晋作 議員『 減 債 基 金 の 繰 入 についの影響は？

を 使 うことが妥 当か、 また今 後へ『 海 底 調 査 について』 以

谷口伸二 議員

あった 時、一般 質 問で三 島 村の 危

前 十 島 村の 港で 事 故 が総務課長

険性について調査の必要性を訴え、減債基金の利用は問題ない。今後の財政へ影響がない範囲

大里港で大規模な浚渫工事が行わ年に一度の測 量 調 査は底調査を行わなかったのか。

れた。それから年に一度くらいは海で繰入をした。
日髙重行 議員『土 砂 流 入の原 因 究 明に経済課長行っており、その時点ではギリギリ

ついて』 大里港に大量の砂が堆積した原因を分析しないと、大丈夫だと判断した。
実際危険な状況にトだと判断して欲しい。

なったので、今後はギリギリはアウ

谷口伸二議員また同 様のことが起こり、その度に莫 大な 費 用がかかるが、 今 後の調査する必要があると対応の予定は？
経済課長

考えている。
硫 黄 島の砂 浜の砂がどんどん減って石だらけになっている。海村長

金を 返 済するための積立（ 減 債 基

亀の産 卵 場 所にもなっており、 県て』工事をするために借10グとなります。

年度予算に組み込んでもらいやすいタイミン

承認第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算（第４号）

ただ、お金の使い道を行政と議論して、政運営への直接的な効力はありません。

11金 ）を 繰 入れているが、この基 金

承認第 号
令和３年度竹島港改修工事の工事
請負契約

承認第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算（第５号）

35

33

34

［契約］
…………………………………………
【概要】・竹島港の沖防波堤工事
・契約金額：7554万円
・工期：令和4年1月15日まで…………………………………………
【討論】なし…………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0
（専決処分）…………………………………………
【質疑】なし［補正予算］…………………………………………………………
【概要】< 補正額：+213 万円 >財源内訳
・依存財源 200 万円（地方交付税）・自主財源 13 万円（ジャンベの郷基金から繰入）
主な使い道
・家屋購入費（硫黄島）200 万円
・ママディ = ケイタ氏死去に伴う寄付金 13 万円……………………………………………………………
【討論】なし……………………………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0（専決処分）

9［補正予算］……………………………………………………
【概要】< 補正額：+1100 万円 >財源内訳
・自主財源 1100 万円（減債基金から繰入）
主な使い道
・大里港の海底土砂の除去工事（土砂の堆積により、フェリーの船底が当たってしまったため）……………………………………………………
【討論】なし……………………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0（専決処分）

4

【質疑】
山崎晋作 議員『 家 屋 の 購 入 につい て 』
家 屋の 購 入 金 額の 算 出
方法や算定基準（固定資産税評価

してもらい、 相 関 関 係は見られな

いこと も 明 らかになった。 公 共 事

業だとはいえ、 赤 字になれば財 政を圧迫する。経営を軌道に乗せるために冷 静な分 析、 判 断が必 要だ

谷口伸二 議員

反[ 対 山] 崎晋作 議員 計画策定にあたり 国から 示 されている「 地【討論】………………………………………

山崎晋作 議員

計の決算の場で説明させて頂く。

定住促進課長がどう考えているか。

『工 期 について』 三 度 目

域 住 民との合 意 形 成 」が図られてのは、 焼 酎 事 業が軌 道に乗ってい【質疑】の工期延長となるが、今いないた め。 重 要 な 計 画 な ので、る 前 提で計 画がされているよ う だ額など）は？

経済課長

合 意 形 成を 図った上で再 度 審 議すが、 実 際はそ うではないこと を 理

土地の評価額 ：
万円

万円

土地の面積
土地の購入額 ：㎡

事業者にはこれ以上延議案第 号
権利の放棄についてて検討できるとのことだったため。

賛[ 成 日] 髙 重 行 議 員 問 題 が生じたらその都 度 議 会の承 認を 持っ受けながら 自立できるよ うに取りが伸 びない状 況だが、 県の支 援 も定住促進課長 ご指摘の通り売上

解して進められているのかどうか。

今回聞きたかった特産品焼酎特別会

期できないと 伝えており、工 期 内べき。

固 定 資 産 税 評 価 額を㎡に終了する努力をすると返答をも総務課長

家屋の床面積 ：万円
らっている。

倍して算定している。

家屋の評価額 ：万万 円をオーバーした 部 分は個 人が負 担する 移 転 登 記にかかる費用分を引いた。

………………………………………

名ほどの方に組んでいる。 新たな 雇 用 ３ 名、 パ

山崎晋作 議員は出ている。

参加していただき、一定の経済効果

ートも 延べ人 数で【質疑】
焼酎事業について』

山崎晋作 議員『「 産 業 振 興に大き く 寄 与
載 されているが、 現 状では 売 り 上『

１ 日 １ 便・ 枕 崎 航 路 の 計 画

げが伸び悩んでいる。「コロナの影する 取 り 組みとなっている 」 と 記

20

回は工期内に完了できるのか？

家屋の購入額 ：［計画の策定］……………………………………
【概要】
・過疎地域が持続的に発展するために有利な制度を受けるための計画
・令和 3 年度〜
令和 7 年度の 5 ヵ年計画……………………………………
【討論】あり（左記の通り）……………………………………
【議決・採決】 賛成 3 反対 2

1.

山崎晋作 議員 この物件の登記や支払いはどうなっているか。
手 続き中なので、 終わ

議案第 号
三島村過疎地域持続的発展計画の策定

るが、以 前の議 会でデータを 提 示

響で売 上が落ち 込んでいる 」とあっており、 週 ３ 便から ４ 便に増 えについて』 施策を掲げて十数年経

2.

総務課長

36

22

23

り次第契約して購入予定。

承認第 号
令和２年度大里港改修工事の工事
請負変更契約5［契約変更］……………………………
【概要】・工事期間の延長
令和 3 年 10 月 11 日迄
（+73 日間）……………………………
【討論】なし……………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0（専決処分）［債権放棄］………………………………
【概要】
・転出者 2 名の村営住宅
使用料滞納金の債権放棄
・債権額 43 万円………………………………
【討論】なし………………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0………………………………
【質疑】なし2
2
1 1 70 54 39 2
.
5 0 .
6
0 7 97
6

1
.
4
2
0
0

助 金を 準 備するから 青 年 会のイベいたのか。 当 時は宿 泊 費 補 助や補が、 再 度 運 航させるほど 利 用 者がは？枕 崎 航 路は以 前 運 航していたへの 影 響、 職 員の 負 担 といった 面

る 具 体 的な根 拠が示せるか。 財 政

た経 緯もあるが、この計 画を 進めはない。

ないのであれば計画に載せるべきで

いと 同じことの繰 り 返し。それが点を踏まえて具体的な改善案もな

再 度やるのであれば、 前 回の反 省

題 としてう ま くいっていなかった。

ンジすることは大 事だが、 現 実 問実現のためにやり方を工夫しチャレ者の割合は？

うこと だが、移 住 者の『山崎晋作 議員ターン・

ターン％が定 着している とい

総務課長

山崎晋作 議員％、 ターン ％。

定住促進課長ターンを 増やしていた。 本 当に村がよ く

定住促進課長

地元の声を聞きながら実施したい。

ジャンベ事業について』以前の

山崎晋作 議員『

えている。 根 拠は、 南 薩 地 域との総務課長 １日１便は必要だと考に行けるよ うになるので必 要だとどの際、 枕 崎の病 院や大きな病 院

り、 民 宿の利 益にもなる。 急 病な

団 体で島に行 きたいという 声 もあが下がる 効 果はあるが、よ り 良い

旅費があるだけでも来島のハードル

な 取 り 組 みは ないよ うに 思 え る。

費が出るだけで、 事 業として特 別て、進めていくことは可能。

定住促進課長

地元の意見を聞いか再度検討をして欲しい。

交 流・ 枕 崎での病 院・ 買い物など

移 住 体 験のためには中 身の充 実が山崎晋作 議員

定住促進課長 できるだけ現 地に取りはなかったとのこと。しっかりに確 認したところ 役 場からの聞き

以 前から 議 会でる。 国や県の補 助がありながら 現対しているのではな く、 枕 崎 航 路

足を 運んでもらえるよ うに旅 費を行動に移してほしい。

山崎晋作 議員

在実現していないのは、港の確保がは一度失敗しているのだから改善策

支 給している。 意 見があれば今 後必要では。

できていないため。財政については、が必 要 だという 主 旨で発 言してい新しい方法でやることは可能。

えれば島 民の利 便 性が確 実に上が国に認められれば職 員 増 員によるる。 南 薩から 乗 りたい人がいる とか。

者が住 民と 交 流でき、 移 住に対す

山崎晋作 議員

地元の声を聞きな

ジオパークについて』観光に対しての効 果が薄いと 感じる。 教 育『山崎晋作 議員がら実施したい。

定住促進課長度々発 言しているが、 地 元 関 係 者

人 件 費も 含めて補 填してもらえるのこ と だが、ではそれが何 人 なのるべきではない。病院の心配は確か

る判断材料が増えるかを話し合う

ど う すれば 移 住

山崎晋作 議員にあるが、 急 病の対 応は１日１ 便

場をぜひ持って欲しい。

人 くらいなら 航 路を 再 開す路についていろんな 人 とでも厳しい。みしま２やドクターヘリを主として考えるべき。

話をしたが、必要性を感じているという 声は聞かなかった。

6.

枕崎航

ため、村に負担はない。

単 純に計 画に反考えている。

業を島内でできるようにできない度も言っているが、少しずつでも事「三島村のジャンベ」といえる。何てくれる人たちがいてくれて初めて

島外事業者。村内で活動を続け

議会で述べたが、事業の委託先が

5.

定 住 促 進 対 策 事 業 について』

ントを枕崎でやってくれという役場

U

58

移 住 体 験ツアーについて』 旅『からの要 請があったりして利 用 者

Iを 含めて、 本 土へ繋がる 回 数が増

4.

U

50

40

ないとのこと だが、 南 薩 方 面からIなるための施策なのか。

計 画に載せるべきでは

3.

10

6

るデータを示して欲しい。

が良いのでは。観光への効果がわかなど効 果がある 分 野に注 力した方繋がらないのでは。水揚げ量に応じ

維 持 費の軽 減をしても 産 業 振 興にげている人はいない。その中でただことはしない。

るからといって、乱暴に進めていくを見ながら進めていく。計画していち 地 元の方々の意 見を 聞いて状 況的発展は見込めない。

ていくべきでは。そうしないと長期

事 業 者を 育て、 役 場はサポートし

施 設は譲 渡する 」ではなく、 島の水産業は伸びていかないと思う。

た補助などやり方を考えなければ、
観 光 客 数は 年 間

定住促進課長

定住促進課長

山崎晋作 議員者が活用できるように進めていきた

対に反対したと思う。

ていただろ うか。この状 況 なら 絶設は民間に移していって、村の財政

公共施設管理計画の中で可能な施施設は民間の事業

住 民の声を 聞 くことが明 記されていと考えている。

案 を 作る 段 階で経済課長いる。 もし 関 係 者に意 見を 聞いて

１０００人前後。１００〜２００人
増えたが、明らかにジオパークの効果を 行っている。 今 後 漁 協とも 話をいたら、 民 宿を 作ることに賛 成し

現在は出荷運賃の補助があったとは考えていない。住民の皆しながら進めていきたい。
運賃補助はいいの

負 担を 軽 減しようという 計 画があ
定住促進課長 ２〜３年前に民宿だが、 漁 船 維 持 費の軽 減という 計山崎晋作 議員さんを交えた協議会で意見を聞きながら今後も進めていきたい。
山崎晋作 議員

画は例えば漁 船の大きさによる 補の方々と話をして一定の理解を得て

山崎晋作 議員

るので、その部分を盛り込んだ。

助や一律 補 助などにしてしまうと、いる が、 今 経 営している 皆 さんにするが、 行 政は別で特 産 品 開 発す

道路整備について』林道の舗装

漁に行っても 行かな くても 支 給さ

影 響を 与えないよ う、 実 施の判 断る、 というやり 方でな く、 島の中『化と「美しい森林を守り育てる」「やれる。 全 体として、 実 績を 出しても 含めて細かく 意 見を 聞いて進め

デジタル防災無線について』受信 機 故 障 時などの対 応が遅い。 数『山崎晋作 議員体となって開発する必要はない。

ポートしていって欲しい。役場が主施設は民間へ譲渡

さしい道路づくり」との整合性は？

る 人に補 助される 仕 組みが大 事だに事 業 者を 育て、 役 場はそれをサ

整 備は 黒 島が中 心で、経済課長

る計画になっている。

大 き く 状 況が変わっている。 今 回

山崎晋作 議員 コロナ前と今ではと思う。
山崎晋作 議員

開 設はしているが未 舗 装の箇 所を舗 装する。 開 設 済みなので、 森 林
への影響はないと考えている。

硫 黄 島での公 設 民 営 宿 舎の整備について』コロナで宿泊事業者が『山崎晋作 議員

大 きな ダメージを 受 けており、 状
山崎晋作 議員の計画の根拠とはならない。

舗 装した際の土 砂 崩れなどにも 配

況が良 くなったとしても 回 復する

総務課長

ヶ月受信機がないケースもある。
などに譲渡する計画があるが、「特れているので、確認する。

今年度予算で何台か入産 品 は 村 が 主 体 と なって開 発 し、

10.

11.

大 雨が多いので、慮してほしい。

『

や生産者組合特 産 品 開 発 の 体 制 について』ために期 間が必 要。 その中で立て話し合いの場を持

産業系施設を定住促進課長NPO

9.

るべき計画ではない。

水 産 業 振 興について』 漁 船で山崎晋作 議員『

漁をする 人で生 活ができるほど 稼

7

7.
8.

「 住 民アンケートを 基にした計 画 」

ガソリンスタンド建設について』めていきたい。

話をしながら、具体的な内容を詰についてどんなことを求めているかの方々がコミュニティ活性化や活動とあるが、 事 実ではない。（一般 質山崎晋作 議員

山崎晋作 議員

問を参照）給油に関して安心・安山崎晋作 議員

いということで記載。

島された方から、 竹 林オーナーに全を確保することは大事であるが、『山崎晋作 議員

整備について課題が挙げられている
なると航空路を島民運賃で使える

時代に逆行しない、ガソリンスタン

意形成について』 総務省の資料を『が、まず今の環 境も 十 分に活 用でこと を 活 用してはど うかというア

ド以 外の方 法を 模 索するべき。 温見ると、本計画は「多様な地域住

三島村が目指す方向

きていない。 行 政の業 務の効 率 化
イデアを 頂いた。 数 万 円お得に旅

暖 化 問 題に率 先して取 り 組んでい民、ＮＰＯ、地域活動団体等と共『などできることがあるので、そこかができる。ただ 維 持 する だけでなが企

通認識と合意形成を図る」という

以 前 硫 黄 島に来ら 進めて欲しい。 全 体 として村のく、積極的に活用することを考える という こ とで、業 版ふるさと 納 税として鹿 児 島の内容が書かれている。インターネッについて』 次世代通信網

利 便 性を 上 げるための計 画が多いてはどうか。

計 画 策 定における住 民との合が、 利 便 性で本 土には絶 対に勝て

大崎町に４６００万円寄付。今後

ト上で意見を募集するパブリックコない。 本 村の強みは 何かを 見つめ

は環 境 問 題に取り 組むことが村のメントで住 民の意 見を 集めよ う と山崎晋作 議員
コロナ感 染など緊 急 事 態 発 生

メリットにもなってくる。もう一度直し、 伸 ばしていかなければ 人口

時の連 絡 経 路について』 現 状、 島

考え直すべきでは。

『

内・ 役 場での連 絡 経 路に無 駄が多

高 速 通 信 事 業 においは増えず持続可能にはならない。
総務課長

い。 迅 速に間 違いな く 情 報 共 有でした上で進めていきたい。エネルギに入れた上で、 住 民の方々が納 得

定住促進課長た方法を取るべきだったのでは。

今までのアンケートや説明会といっちゃんと 意 見を 聞こ う と 思ったら方法をとっても意見は集まらない。

が、スマホがなくて参加できない関ー 問 題についても 社 会の様 子を 見を 使って連 絡 をしている係 者もいる。 看 護 師のよ うに出 張

判断している。

の経緯・内容については問題ないとしたが、コメントはなかった。作成てとなるパブリックコメントを実施査した上で作った。 最 終 的に初める 事 業を 幅 広 く 挙 げてもらい、 精らの声を 聞 きながら 取 り 組んでい各担当課に住民かながら 進めることは全 体の中で考山崎晋作 議員

定住促進課長所 長 も 役 場からスマホを 支 給でき

えている。
総務課長

出張所長は業務が多岐な状況を維持しておく」とあるが、『

16.

定住促進課長 ソフト事業。集落

集落コミュニティ支援事業につに渡るが、 本 庁 職 員 も 自 前のスマ検討させていただく。

その根拠は？
貴重な交通手段のいて』どんな事業内容か。

定住促進課長

一つである航空路を維持していきた

していたようだが、突然このようなて、 今 年 度 入れ替えの時 期でもあるにあたり文書化することが必要。

航 空 路について』「 自 然と 航山崎晋作 議員
『

ないか。

14.

L
I
N
E

ホで対 応している 事 情 も あるのでとを 予 定して、いつでも 利 用 可 能

持続可能性も視野きる体制が必要。竹島消防団では

17.

15.

り、国庫補助金や起債の申請をす

Y
a
h
o
o

12.

路が要 求される時 期が必ず来るこ

13.

8しているが、どの課からも計画の話ろしかなく、 地 域の団 体の役 員もうやり方を今後はやめて欲しい。

てるのでは。後で話すつもり、とい民と合意形成を図ることを明記しだからこそ国も 案を 作る 段 階で住かけしている。今後そういった事例がおり、住民の皆様にはご迷惑をおつもりだが、短期間で退職される方

く勤めてもらえる方を人選している

民生課長

中原良範 議員になった。

充 実させよ うということで今の形

ドを 保ったまま 離 接 岸の安 定 性をせるか色々議 論 があった。スピー

適性を見て少しでも長を聞いていない。計画の段階で住民
定住促進課長 更新時期が違う事がないように看護師さんの意見を伺は私のとことの合 意 形 成を図ることが明 記さ
業が多 くあったり 複 雑なところも

山崎晋作 議員

れているので、問題がある。議会で『港の活用について』 財政状況ったりして支援していきたい。

るので、地元の方々の考えを踏まえ
中原良範 議員あり、少ない人員で業務を行っていれたからと 強 引に進められても 何てやっていける手法を今後考えてい『この案を 通してしまえば、 承 認さも 言えなくなる。 先に計 画を 作っ
かなければならないと考えている。

から 新しい港は現 実 的に不 可 能なので、 今 ある 港 をいかに有 効に使明しながら 進めていく。 また、 実

実 施する 場 合には地 元の方々に説

定住促進課長ども検証していきたい。計画についしく導入したパブリックコメントな話し 合いのよ うにリモートや、 新

くいので、 先 日 行った 自 然 公 園の紙の資 料だけ 送っても 意 見が出に船と同 程 度で運 航している。 気 象

船舶課長

れていたので、対応して欲しい。

いる。時間短縮も計画に盛り込ま間が変わらないか、少し遅くなって

ェリ ーが新し く なったが、 運 航 時

経済課長

が、どうなっているか。硫黄島には竹 島の港 を 避 難 港にと 言っていた

難 港として使えない。以 前 村 長が必 要だが、 現 在どの地 区の港も 避うかが大 事。 台 風の際など避 難が際に進める 場 合は予 算に対して議ては今 後 見 直しもする。この計 画

状 況によってはスピー ドを 落 と す

船のデータ収 集などを 指 示されて新船の運航速度について』 フて、 後で話を 聞 くから、 という 手会の承 認が必 要なので、 情 報 提 供の基となる法 律の有 効 期 間が十 年必要がある。エンジンの回転数を上いる。現在竹島・大里は沖防波堤

法は今後取らないでいただきたい。

をしっかりしていく。 計 画に盛 り間であり、 国 勢 調 査に合わせて５

げればスピー ドは速 くなるが、 燃の工事 中。 国からの交 付 金が少なそれぞれの計 画を込 まないと 対 応ができな くなるた

年で作 成している。 情 報をもらえ

費が悪 くなる。 島 間は距 離が短い県に話をしている。 漁港としても竹島・黒島の港は重要。

火 山があるので、 有 事の際の避 難

め、いろんな 事 業を 想 定して幅 広

れば追加も可能。

く、なかなか事業が進んでおらず、み込んでいる。

そこは国の制 度を 使って計 画に組存の 防 波 堤 な どの 修 復 も 必 要で、ため回 転 数を 上 げてもスピー ドは
分 短 縮している

何年かかるかわからない。さらに既こともある。

児 島 〜 竹 島 間で変わらない。潮の流れによっては鹿運 航 時 間については旧く計画を策定している。

中原良範 議員師が多い。 人 選 をしっかりして最新 船についてスピー ド 重 視にするか、 離 接 岸の機 能を 特 化さ村長

10

幅 広い計 画が必山崎晋作 議員『

看 護 師の確 保につい要だからこそ、 案を 作る 段 階での付かないこと、アイデアも出てくる。

低２〜３年続く人材を確保して欲て』 長 続 きしない看 護

後で要望しても、「計画にないからしい。

話し 合いが必 要。 役 場にいては 気

1.

でき ない」 という 事 態 も 起 こ る。

9

2.

3.

N
P
O

山田和広 議員

村長………………………………………

定住を進める中で重要なこ枕崎航路は枕崎市長、漁協を含め【討論】

反[ 対 山] 崎 晋 作 議 員 議 員の質疑に明 確な答 弁がないまま 議 決すとなので、今後計画に盛り込みたい。

１泊２日 航 海を枕 崎 航 路にできれ経済課長ることはできない。 現 在 入 居 中のて前 向きな意 見をいただいている。

少ない人員で大変だと思ば 週 ６ 便 と 考 えるこ と もでき る。

籍 地 図 まで作れないがわかりにく

住 宅で月１０００〜２０００円上

計 画 策 定 について』うが、 議 員として承 認する 責 任が就 航 率 も 重 要になってくるが、 沖い。 管 内 図があるので、 それを 有がる ケ ー スが あ る と のこ と だ が、『ある。 予 算 確 保のために幅 広 く 事
防波堤のケーソン１つを設置するの効活用できればと考えている。

地籍調査の事業では地業を計画してくれているのはわかるに６億円必要。現在本村の港湾事十 年とかかる。 少しでも 接 岸でき

５〜６つ設置しないといけない。何もらい、 試 算などをして議 会で承も、 要 望があれば担 当 課に上 げて

定住促進課長してまた議案にあげて欲しい。

理されることは大 事なので、 修 正い。 今 まで不 明 確な 部 分だった整にそれだけ 上がるのは負 担が大 き

水道料金も上がったタイミングで月るよ うに操 船 技 術の指 導もしても認されれば実 行 可 能。できるだけ業 費が１ 年で３億円。 竹 島だけで初から 進める １ 日 １ 便には 賛 成。

らっている。 硫 黄 島は 港の整 備が対 応したいので、 情 報・ 要 望があ

住 宅 地 図について

本村に本土とつながる道路である。

進んでおり、黒島は２つ港があるが、れば日頃からいただきたい。

航路について』 村長が就任当

ただ、 竹 島にとって運 航 時 間が長

問 題は竹 島。 村の予 算では厳しい『くなるので反 対が多い。 黒 島は近ので、 水 産 庁の予 算で漁 港、 避 難

日１便になって便利になったと言わさせていただいた。課題もあるが１

村長 １日１便を公約として当選

業が特 別 会 計になり 地 区に委 託が地 図 作 成も 期 待していた。 水 道 事

しにくい状 況。 地 籍 調 査と同 時でと思う。現在は定住者がチャレンジ【質疑】

時にもっと厳しく対応すべきでは。

村が負 担するので、 入 居 時・ 退 去

りてる 家であ り、 リフォーム代 もわずに退 去していく 人が多い。 借住宅への影響が大きいが、責任を負育 について 』 匂いな ど『 村 営 住 宅 でのペット 飼

山田和広 議員………………………………………

の議決を必要とする形なら賛成。

める 際に都 度 議 会へ報 告し、 議 会

賛[成 日] 髙重行 議員 「必要な情報は規 則で定める 」とあるが、 定くなるので賛 成が多い。 計 画が全れるように進めていきたい。観光面

きたが、地図が非常に見にくかった。

議案第 号
村営住宅の設置及び管理に関する条例

港にできないか打診をしている。

していくが、計画がないと先に進めないので組み 込んである と 私は 理

『 土 地 の 有 効 活 用 についでの要 望 もあるので、 日 帰 り 便で何か始める時に基本情報となるのでて』 計画に追加すべきだ

黒島〜硫黄島〜竹島という逆便も整備すべきでは。

解している。

日髙重行 議員てでなく、 反 省 点を 踏まえて実 行いて欲しい。

が、やはり 事 前に住 民の意 見を 聞

1.

できないか国に要望していきたい。

24［条約制定］…………………………………………………
【概要】 ・村営住宅に関する条例の制定
主な内容
・改修した場合の賃料の値上げ
・ハウスシェアとして使用できる…………………………………………………
【討論】 あり…………………………………………………
【議決・採決】 < 否決 > 賛成 2 反対 32.

10た。ただ現在すでに飼育している場の許可があった場合は可）を明記し犬猫以外は飼育できないこと（村長よる修繕は入居者負担であること・定住促進課長 今回ペットの影響に賃値上げは住民生活にも影響を与えないか。コロナの打撃もある中で家化分も借主に負担を強いるものでは修費に応じた家賃の値上げは経年劣担すると借家法で決まっている。改劣化による改修は家主（役場）が負上がりする、というのはおかしい。

じゃない場 合、 勝 手に改 修して値本人が納得していればいいが、そう

物件を大きくリフォームした時に、

谷口伸二 議員『現在入居中の住宅の値上がりにつ山崎晋作 議員は強制退去の対象となる。

定住促進課長中原良範 議員直しは可能だったが、変更してこな

定住促進課長という文言もあればよかったと思う。

い。家賃の値上げは新たに借りた人

借 家 法に問 題ないよ うに対 応したあれば、経年劣化部分と区別して、

定 住 促 進 課 長 そうしたケースががいるか。

入 居 中の住 民で家 賃が変 動する方

よ うになったが、 それによ り 現 在

度による家賃基本料が明記される

いて』 今 回の条 例 改 正で建 築 年

遵 守できない場 合合もあるので、都度動物愛護の観点るのでは。

『住宅の明渡しについて』かった。 物 価の上 昇や財 源 不 足なる。１０００〜２０００円上がる

今住んでいる人のも踏まえて慎重に対応していきたい。

条例内で入居時や明渡し

どの課題もあるので、大きくリフォ
谷口伸二 議員 そうであれば問題方もいるので、丁寧に説明していきいない。 現 在 竹 島 で 改 修 中 の 住

今 値 上 げ に 該 当 す る 方 は それ 程ないと考える。

ては他の自 治 体の例を 見ても 問 題

定住促進課長今までも家賃の見（強制退去）について毎年の収入のームした物件についてはある程度負ない。

若 干 名いらっしゃ

申告・税金や家賃の滞納などが書担していただこうと考えた。

定住促進課長

かれているが、違反者に対してしっ定住促進課長宅 は ７ ５ ０ 万 円 ほ ど で、 新 た なついて』 平成

たい。 それか、 新たに 入 居した 人で、今後入居時にしっかり審査した

入 居 者には 新 料 金 が適 用 される。
山崎晋作 議員

れた住宅は基本料が同じになっていかり対応できるのか。

い。 現 在 入 居 中の滞 納 者は新しい

１５０万以下の改 修は経 年 劣 化に

『入 居 できる条 件と強るが、これからできる新築物件と、年度以降に建てら『建築年度ごとの家賃基本料設定に

山崎晋作 議員に限るようにするか、ですね。

条例について情報を伝え、説明しな当たるかもしれないので、値上がり

制 退 去の条 件について』

家 賃の変 更についがら回収していく。正当な理由なくしない設定にしている。

条例に明記したの１ヶ月以上村営住宅を空ける場合
ない場合、福祉の観点からのフォロいるので、 住 民の皆 さんから も 家

だけでなく機能向上の工事も行って大きな金額で改修した物件は修繕

滞 納をしない、など ）は強 制 退 去（ 毎 年 収 入の申 告 を 行 う、 税 金の人が入 居 時の条 件に違 反した場 合違っているが、すでに入居している入居時の条件と強制退去の条件が現 在の家 賃とほぼ同じになるよ う

定住促進課長賃が同じなのは公平でないのでは。

年以上 前に建てられた物 件の家は明渡しの請求をしていく。収入がーもできるよう対応していきたい。

賃について色々な意見を頂いている。
谷口伸二 議員

設定している。今回の改正であまり20の対象とはならないのか？

『改修費について』 経年1110変動がないようにし、物価の上昇な

議案第 号
三島村税条例等の一部を改正する
条例
26となるが、 本 村には 大 きな 影 響・国の法 律 改 正に合わせた条 例 改 正

総務課長

てこない。

昧な表現で具体的な根拠も全く出

お客 さんが相 当 数いる、 という 曖会に承 認 を 得るべき。 泊 まれない

硫黄島はキャンピングカーの導入もあり宿泊できる人数は増えているはず。データとして根拠があれば関係者の理解も得られやすいし、宿の規模など計画もたてやすい。旧みゆき

変化はない改正。

議案第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算（第６号）………………………………………

27

ど変更する必要があれば住民へ十分な説明をしながら進めていきたい。

山崎晋作 議員『改 修 後の家 賃 基 本 料について』 改 修 して家 賃が上がった物 件を 再 度 改 修する 場

合、基本料金はどうなるか。
【討論】荘の調査費の修正を求める。

中 里 線の工事など緊 急 性のある事

宿泊施設に関して村 長から も 答 弁があった［賛成］ 日髙重行 議員［条約改正］……………………………………
【概要】
・国の法律改正に対応した条例の改正……………………………………
【討論】なし……………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0
（専決処分）［反対］山崎晋作 議員【質疑】

が、 述べていたのはあくまでコロナ

定住促進課長 １回目の改修後の新しい基本料がベースとなり、２回

山崎晋作 議員

正 予 算の議 決が遅れると、 黒 島のそこで必 要だと 合 意 形 成ができれ業に支障があるので賛成する。

今回の補目の改修費用により再度値上がり前の状況。住民とも話し合いをし、いて』
ばその時に改めて予 算を 組み、 議………………………………………

【質疑】
山崎晋作 議員

説明欄の内容が不十説明を詳しく記載する

分』

『

総務課長

ことは難しい。不明点については連

詳 細に説 明を 記

絡をもらえれば事前に回答する。

山崎晋作 議員載する必要はないが、「工事請負費」『条例改正による具体的な変化につ25［補正予算］…………………………………………………………………
【概要】 < 補正額：+4351 万円 >財源内訳
・依存財源 1982 万円（国や県から・村債）
・自主財源 2369 万円（令和 2 年度からの繰越金・諸収入）
主な使い道
・片泊 昭和建設の建屋内処理 90 万円
・財政調整基金 積立金 1200 万円（繰越金の 1/2 相当）
・公用車・硫黄島体育館 修繕費 170 万円
・片泊 海底ケーブル補修費 118 万円
・戸籍住民基本台帳 機器保守点検・備品 107 万円
・コロナ関連 生活困窮者自立支援金 24 万円
・コロナ関連 子育て世代生活支援特別給付金 35 万円
・子育て関連施設利用の給付金 15 万円
・コロナ関連 ワクチン接種 113 万円
・コロナ関連 ワクチン接種（12 〜 16 歳分） 119 万円
・硫黄島の旧みゆき荘 検査手数料 100 万円
・坂本温泉の石撤去 100 万円
・通学路の木の伐採 50 万円（飛行場修繕の予算を組
み替え）
・村営住宅補修 100 万円
・テレワークに伴う PC・タブレット購入 206 万円
・道路復旧（黒島 中里線） 2100 万円
・その他報酬の不要額や行事中止など △ 296 万円…………………………………………………………………
【討論】あり（右記の通り）…………………………………………………………………
【議決・採決】 賛成 4 反対 1

1.

する。

議案第 号
三島村固定資産評価委員会条例の一部を改正する条例［条約改正］……………………………………………………
【概要】
・「署名押印しなければならない」旨の削除……………………………………………………
【討論】なし……………………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0……………………………………………………
【質疑】 なし

12

の説 明が「工 事 請 負 費 」 といった

次 回から 改 善していき

書き方は内容がわからないのでやめ
てほしい。
総務課長
たい。

コロナ生 活 困 窮 者 自 立 支 援 金山崎晋作 議員『の該当者数は？』定住促進課長施設の耐久性など活用方法を役場内で検討している。

進めるかど うか決める、 強 引に進宿の計画があり、「住民と話をして

発 展 計 画の中でこの物 件を 使った

山崎晋作 議員

民 宿 事 業 者に伺ったところ、 相 当間でどの位お客さんを断っているか

泊 施 設の不 足が最 大のネック。 年

必 要で、そのための観 光 振 興で宿村長

住民の意向を聞きながら進めている。

めることはない」と答弁されていた数いるということだった。「１日１を調査するための手数料。

が、 予 算を とって実 際に進めよ う

便ないし、三 島 村に行 くのは厳し

人口増 加には雇 用の確 保がとしている。 答 弁の整 合 性がない

いね 」 という 意 見が届いたこと も過疎地域持続的と思われるがいかがか。

ある。コロナ禍で大変な状況だが、宿泊施設の確保は課題。民業を圧今のところはいない。コ
定住促進課長迫してはならないことは理解してい議案第 号
令和３年度三島村介護保険特別会
計補正予算（第１号）

29

議案第 号
令和３年度三島村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

30

民生課長
ロナにより生活が困窮した場合の貸撤去の必要性も含めて耐久性を把村 有 施 設 なので、付制度のために準備している予算。

るが、しっかり と 住 民 説 明をして議案第 号
令和３年度三島村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

含めて進めていく必要がある。

握しておかなければならないため最物 件 購 入 時、 最知 恵を出し合いながら 財 源 確 保も

山崎晋作 議員

低限の調査が必要。

子 育てのための施 設 等 利 用 給山崎晋作 議員『付金とは何か？』先に住 民の声を 聞いて用 途が絞れ

低 限の調 査はしていなかったのか。
民生課長ていれば、 調 査 内 容 もかかる 費 用

里 帰り 出 産 時に一時 的に本土の幼 稚 園 等に入 園する場 合も 変 わってきたのでは？ 不 誠 実 な購入した部分は調却してもらった部分。民宿以外にも査済みで、今回調査するのは村に返定住促進課長

進め方だと感じる。

に給付する予算。 が国・ が県、村の出費が となる。

旧 み ゆ き 荘 にか か る 手 数 料

山崎晋作 議員
『

1
/4

28

［補正予算］……………………………………
【概要】・< 補正額：+46 万円 >財源内訳
・自主財源 46 万円（繰越金）主な使い道
・準備基金に積立 22 万円
・予備費 23 万円……………………………………
【討論】なし……………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0……………………………………
【質疑】なし1/2

１００万円とは？』

若者活動支援施設や住宅など有効

13

1
/4

［補正予算］…………………………………………
【概要】< 補正額：+321 万円 >財源内訳
・自主財源 321 万円（繰越金）主な使い道
・介護給付費基金に積立 128 万円
・償還金 170 万円
・予備費 22 万円…………………………………………
【討論】なし…………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0…………………………………………
【質疑】なし［補正予算］……………………………………
【概要】< 補正額：+156 万円 >財源内訳
・自主財源 156 万円（繰越金）主な使い道
・予備費 156 万円……………………………………
【討論】なし……………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0……………………………………
【質疑】なし

2.
3.
4.

31

合計：8億1458万円

船舶交通事業費
7億9787万円
公債費 1670万円

歳出

依存財源

国庫支出金 1億8529万円
県支出金 146万円
運賃割引収入 375万円

船舶課長
旧 船フェリーの管 理 費用がこの部分に計上されている。

説明欄に一言説明

歳出山崎晋作 議員

国民健康保険があるとわかりやすい。

中原良範 議員『燃料費について』 航海依存財源

国庫支出金 33万円
県支出金 4346万円

数が減っているが、 燃 料

燃料代の単価上昇によ

自主財源

国民健康保険税 1206万円
財産収入 0.1万円
繰入金 818万円
繰越金 121万円
諸収入 220万円

費が増えているのはなぜか。

船舶課長

るもの。

認定第 号
令和２年度三島村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定【質疑】
未納金について』

山崎晋作 議員『

合計：6746万円

歳入

船舶交通事業

船舶交通事業収入
1億1812万円
繰入金 158万円
諸収入 240万円
繰越金 7750万円

２

国民健康保険［補正予算］……………………………………
【概要】< 補正額：+248 万円 >財源内訳
・自主財源 248 万円（繰越金）主な使い道
・予備費 248 万円……………………………………
【討論】なし……………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0……………………………………
【質疑】なし議案第 号
令和３年度三島村特産品焼酎特別会計補正予算（第１号）

歳入［決算認定］………………………
【概要】下表の通り………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

1.

1

合計：3億9012万円
自主財源

山崎晋作 議員

船舶交通事業認定第 号
令和２年度三島村船舶交通事業特別会計歳入歳出決算認定【質疑】
条件付き航海などの

山崎晋作 議員『

データについて』 就 航 率だけでなく 条 件 付き 航 海などのデータも提示して欲しい。

６ 万 ９ ０ ０ ０ 円の 予 算 に 対 して害虫駆除について』

船舶課長

３０００万円計上されている理由は？

『説明資料に添付するようにする。

2.

1.

［決算認定］………………………
【概要】下表参照………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

合計：6700万円

総務費 145万円
保険給付費 3771万円
国民健康保険事業費納付金 2764万円
保険事業費 19万円
基金積立金 0.1万円

14不 足 分 を 補 う た め の一般 会 計 かい。

き 継 ぎができる よ うにしていきた

万、 繰 越 分 が 約

ら の 繰 入 が 約 ２ ４ ０ 万 円。 未 納が 現 年 度で 約に向け

１ ０ ０ 万 円 と かな り 大 きい金 額。

収納率しっかり回収して欲しい。
総務課長て取り組んでいく。

健康診断の受診率は？』

山崎晋作 議員
『
。個別受診

基 金の

認定第 号
令和２年度三島村介護保険特別会
計歳入歳出決算認定【質疑】山崎晋作 議員取り崩しが多く、続けていけば財政が厳しくなるが、今後の見通しは？
要介護者の重症化が進予 約 制 自 体が導 入されたばかりでいる。 給 付 費 も 年々増 加している

令 和３ 年９ 月 時 点で自主財源

国庫支出金 1164万円
支払基金交付金 937万円
県支出金 541万円
依存財源

総務費 108万円

自主財源

サービス収入 34万円
繰入金
95万円
繰越金
0.9万円

民生課長

竹 島の看 護 師２に変更し、受診率が上がった。
山崎晋作 議員名のうち１名が引き継ぎが不 十 分
なま ま 退 職されたよ うで、 残った
民生課長

名から

最初はスムーズにはいかないと思う

ため、３年ごとに保 険 料の見 直し

１名が大変そうであった。

んでおり 令 和２ 年３月のが、 今 後も 看 護 師が入れ替わるこもしている。 重 症 化を 防 ぐ 事 業に

名になってとは想 定できるので、マニュアルがしい状況。

取 り 組んでいるが、 財 政 的には 厳業 務をマニュアル化し、あったほうが良いのでは。
民生課長

歳入

介護保険(サービス事業分) 合計：108万円

合計：130万円

介護保険(サービス事業分)

歳出

総務費 113万円
保険給付費 3343万円
基金積立金 0.2万円
地域支援事業費 34万円
諸支出金 307万円
保険料 509万円
財産収入 0.2万円
繰入金 551万円
繰越金 519万円
諸収入 65円

1
00%入れ替わりがあってもスムーズに引

15

17

歳出

歳入

23

介護保険(介護保険事業分) 合計：3798万円
合計：4222万円

介護保険(介護保険事業分)

３［決算認定］………………………
【概要】下表の通り………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

50

7
8
.
4
%

2.

認定第 号
令和２年度三島村特産品焼酎特別会計歳入歳出決算認定【質疑】

人件費について』ているが、 令 和 ３ 年 度は焼 酎の特『山崎晋作 議員

依存財源

人材確保について』 焼酎事業

別会計で計上する。透明性を高めてやっていく。

自主財源

ら申請しても ％以上減らされるとしかし、総務省によると他の事業な活用しない方針と答弁があった。

が入 るかわから ないので積 極 的に税なので実 際に予 定している 予 算

活 用も 進 言しているが、 特 別 交 付

以前から 地 域おこし協 力 隊 関 連の養えない。

懐が痛まない環 境では経 営 能 力をと。 成 功しても 失 敗しても 自 分の陣にあたるのが役 場 職 員であるこが赤 字である１ 番の問 題は、 経 営

2.

協力隊は硫黄島に

焼 酎 事 業は現 在いる 専 門 性を 持っていきたい。

１名入れる予定。積極的に活用し定住促進課長

て黒字化を目指して欲しい。

度もあるので、適した人材を確保しェクトマネージャーを対象とした制こと。専門的な経験を持ったプロジ％の措置率のかなり有利な制度とのころ、協力隊関連は基本的に１００50

山崎晋作 議員『

営業担当の人件費はどの項目に含まれているか。
営業担当が入った月であればどこ

月くらいから。

定住促進課長のが昨年

山崎晋作 議員かに計上されているはずなので、そ

463万円

歳入

認定第 号
令和２年度三島村後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算認定

自主財源

令和２年度は企画の項目を教えて欲しい。
定住促進課長

（一般 会 計・ 定 住 促 進 課 ）に 入っ

県支出金

歳出
1080万円
903万円
41万円
412万円

焼酎製造事業費 2652万円
焼酎事業収入
繰入金
諸収入
繰越金

５

1.

合計：2652万円

特産品焼酎事業
合計：2900万円

特産品焼酎事業［決算認定］………………………
【概要】上表の通り………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0………………………
【質疑】なし12

総務費 108万円
サービス収入 34万円
繰入金
95万円
繰越金
0.9万円

［決算認定］………………………
【概要】下表の通り………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

12

歳出
歳入

４

介護保険(サービス事業分) 合計：108万円
合計：130万円

介護保険(サービス事業分)

16

た 営 業 担 当 を 中 心にやっているの
員の焼酎購入額が年々上がっている

聞いてみては。
定住促進課長採 算 性を 計 算し、っているようなことはないか。自爆事業を支えるため担当と協議する。

定住促進課長に自宅用・贈答用などで全職員協頑張っている。（難しい酒税免許を『 焼 酎 の 在 庫 につい て 』

中原良範 議員

力をお願いしているが、強制はない。

とった経緯〜地方交付税についての

現在の在庫９５００本と貯蔵甕が 本しか認定第 号
令和２年度三島村明許繰越会計歳
入歳出決算認定

営業にならないようにして欲しい。

が、売上を上げるための圧力がかか

地域おこし協力隊（特で、今はこの体制で進めていく。
総務課長
別 交 付 税 ）について有 益な 情 報が必要経費を賄えれば利益をあれば詳しく教えて欲しい。
村長説明〜）特別交付税は知事の裁量、

今年度の生産分８０００本を販売出す必要はない。職員一丸となって判 断。 訴えていくのが村 長 としてできるのか。 販 売 状 況に応じて生定住促進課長

産量を調整することも必要では。

の大きな役割。（災害に対しての特直 接 的な 生 産以

別交付税についての説明）
山崎晋作 議員調整をして進めていく予定。さつまないので、その中で需給を見ながら作など 付 随した業 務があるが、 島

いもの病 気などで生 産 数はも う 少

デ ザイン、 動 画 制

内でできれば雇用確保につながる。

自主財源

依存財源

総務課長

構 造 上、 外 部 か ら の 補 強 が 難 しが あ る と の 診 断 結 果。 本 庁 舎 のさ、 金 額の小 さいボトルは 販 売しく、 内 側 に 補 強 材 を 設 置 す る 必【質疑】

山﨑晋作 議員『 本 庁 舎の耐 震 審 査につ
いて』

繰越金

模 地 震 に は 耐 え ら れ ない 可 能 性

２・３ 階 部 分 は 大 規

国庫支出金 4817万円
村債 4080万円

歳出

総務管理費 7563万円
商工費 132万円
土木費 2030万円

829万円

合計：9726万円

合計：9726万円

明許繰越

６［決算認定］………………………
【概要】下表の通り………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

やすいのでは。 他にも 住 民の声 をいたいと 好 評 だった。 手 軽 な 大 きいて』 お土 産 な どに 買

『 小 さい記 念 ボ トルにつ山田和広 議員

し減る見込み。

外にも、

20

議会・村民も含め村全体で黒字化

デザインはに取り組めればと思う。
定住促進課長

島内の事業者に委託している。

職 員の焼 酎 購 入について』 職

17

W
e
b

明許繰越

歳入

W
e
b

山崎晋作 議員『3.

【表３】 一般会計予算

一般会計予算 歳入

合計：20億5217万円＜＞

選挙費 20万円
県知事選挙費 667万円
統計調査費 68万円
監査委員費 113万円
消防費 1029万円
公債費 2億6570万円
諸支出金 2079万円【質疑】

議会費 3541万円
一般管理費 2億2093万円
財産管理費 3095万円
庁舎 及び 公共施設等
維持運営費 4556万円
高速通信事業費 2322万円
ふるさと納税事業費 786万円
徴税費 100万円

要がある。 今 後の対 応を検 討する

歳出の内訳 (課ごとに分類)………………………………………

総務課の決算について

滞 納 金 の 時 効 につ い

山﨑晋作 議員『て』 滞 納 金が時 効により 回 収 不 可として計 上されている

1.

総務課 合計：6億7046万円

時 期かもしれない。 基 金 積立 額は３億６０００万円ほど。

谷口伸二議員

『新庁舎の建て替え費用について』 実 際に新 庁

舎 を 建てる と なればどのく らいの見積もりはまだ取れてい予算を見込んでいるか。

総務課長

ないが、建て替えとなれば現在の積７

み立てでは全く足りないと見ている。

…………………………
【討論】なし…………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0

土木費 3億6679万円
消防費 1029万円
教育費 1億9184万円
公債費 2億6570万円
諸支出金 2079万円
災害復旧費 4250万円

議会費 3541万円
総務費 4億9244万円
民生費 1億2866万円
衛生費 2億1487万円
農林水産業費 1億5854万円
商工費 999万円

認定第 号
令和２年度三島村一般会計歳入歳出決算認定

・【表３】参照
・課ごとの歳出内訳
参照

地方譲与税 977万円
利子割交付金 2万円
配当割交付金 7万円
株式等譲渡所得割交付金 7万円
地方消費税交付金 811万円
自動車取得税交付金 42万円
地方特例交付金 25万円
地方交付税 9億1550万円
国庫支出金 3億1695万円
県支出金 2億817万円
村債 2億2767万円

合計：19億3787万円

歳出［決算認定］…………………………
【概要】

村税 3569万円
使用料/手数料 2057万円
財産収入 4763万円
寄付金 3823万円
繰入金 1億4515万円
繰越金 1214万円
諸収入 6567万円

依存財源

自主財源

歳入

一般会計予算 歳出

歳入・歳出

18

が、 地 方 自 治 法２３６条では納 入の経費削減となっている。

総務課長 １回あたり４〜５万円『

公有財産３ヶ所の詳細について』

山﨑晋作 議員

通 知・ 督 促で時 効の更 新ができると書いてあるが、適用されているか。
督 促などでの時 効の中日間。５年間経つと時効と

総務課長
断は

総務課長

主に村営住宅・村有民円ある。内訳は？

総務課長

宿の使用料。滞納分も計上してある。これらの使 用 料は 時 効がない

ので、 引き 続き 回 収できるよ う 努

力する。

中原良範 議員なるが、 今 回 計 上した分は中 断 期

・硫黄島 個人住宅 ４３０万円

不要額について』『

山﨑晋作 議員万円。

・ 硫 黄 島 ガソ リンス タン ド 用 地

・大里 個人住宅 ３５０万円

２ ３ ６ 条 は以 前

間を含めても５年超える。
山﨑晋作 議員は時 効の「 中 断 」 という 表 記だっは筍の販売など目に止まってもらいたが、今は「更新」になっているが、もし時 効と 判 断したが実は有 効だ『

公共施設の改修について』 台たい事業を中心に報告している。

に値する。

１億３４７７万円もの不 要 額が出ている。予算現額の見 込みが甘いと 思 う。 他に必 要な

要はないが、一部でも有意義な用途

山﨑晋作 議員まだ施工されていない。いつごろにー 設 置をすることになっていたが、面ガラス張りで危険なためシャッタ

取り組んでいきたい。

る 限り 不 要 額が出ないよ うな形できない事業もあった。精査してでき総 務 課 長 コロナの影 響で実 行でことに予算を使えたのでは。

を 公 開すれば、 検 討 中の方に対しなるか。

風時などに避難する公共施設が全てよい判断材料になると思う。

全 部を 載せる 必

った、というケースがあったら対応精査する。

をお願いしたい。
総務課長

ふるさと納 税の使 用 用 途 公 開

山﨑晋作 議員『

総務課長 工期である 月までに。

しをしてもらったが、実際にどのくてきていない分）が約６６８万円のとして入ってくる予定だったが入っ

総務課長

備 品 購 入 費 につい

竹島公用車の購入費。

とあるが、どんな用途の車両か。

て』 竹島島内連絡車両『

山田和広 議員
総務課長 以後検討する。

中原良範議員収 入 未 済 額 についらい削減できたか。

うち、財産運用収入が約５４７万1.

について』 多くの自治体でふるさ

山﨑晋作 議員『

12て』 収 入 未 済 額（ 収 入1.

と納税の一部がどう使われたか公開している。 三 島 村ではどのよ うに『

3.

動を伴う出張の旅費に関する見直旅費について』 航空機での移使われたのか。 また、 今 後 公 開の予定は？
総務課長 一般財源に充当し、様々な事業に使っている。国への報告に

19

5.1
%

4.

84

5.

2.

10

2.

役場職員のふるさと

山田和広 議員『
納 税 寄 付について』 村
民は寄 付できないが、 役 場 職 員の寄付状況は？島とは違う視点の意
見ももらえれば、 返 礼 品ももっと充実してくるのでは。
総 務 課 長 ふるさと 納 税の収 入が１７７１ 万 円。 職 員もアイデアを出し、三島村の特産品も返礼品として伸 びてきている。 職 員の寄 付も増えてきている。
山田和広 議員
知事選挙時のフェリー傭船料に点検の徹底をする。
………………………………………
定住促進課の決算について

山﨑晋作 議員 透明性確保のため『

山﨑晋作 議員

村有民宿の備品について』 備に注記という形でもよいので関連すて欲しい。

る経費は特別会計の方にも記載しうのではないかという声がある。公品 故 障 時の対 応が民 宿によって違るべく 特 別 会 計で計 上して透 明 性

定 住 促 進 課 長 かかった経 費はな

直しが必要では。

現 状に該 当しない内 容 だった。 見

かなり以前で改訂が止まっており、開 さ れている 規 定 を 確 認 し たが、を 確 保 することは 気 をつけているが、今回は有利な補助金を活用す

定住促進課長年にるということもあり、一般会計での定めている。民宿備品については委

条例は平成計上となっている。

備 品リストを作 成し、 経 年 劣 化に託締結書を交わしている。
ひ 柔 軟に使ってほしい。 特 別 会 計

よって更 新が必 要な 場 合は５万 円

有 利 な 制 度 はぜの中に正 式に盛り 込まなくてもよ

未満は民宿負担、

山﨑晋作 議員

いので、 注 記などで全 体 として実の負担、５万円以上

万円以上は村際かかった経費がわかるようにして民宿と村で ずつ負担すると定め、

30
欲しい。

万円未満は

10

＞
費用

っていたので、すぐに廃止か改正を

規 定はご指 摘の通り 古い内 容とな＜源に計上されているのはなぜか。

民宿へのコロナ関連協力金につされたフェリ ー 利 用 者のデー タをいて』 船 舶 交 通 特 別 会 計で提 示『

山﨑晋作 議員

行う。

ポ

それに沿って適切に対応している。

10

『

焼酎事業の

山﨑晋作 議員『について』 焼酎の1/2ついて』 約３８０ 万 円かかってい全額県から補填。

るが、誰が負担しているのか。
総務課長
山田和広 議員
故障が多い。改善して欲しい。

定住促進課長な どの 費 用 が一般 財

総 務 課 長 コロナ禍で修 理も 行き

業の中で行ったので企画費の中に入特産品販売支援事にくい状 況であった。 令 和 ３ 年 度

スター や

P
P R
R
っている。

デ ジタル 防 災 無 線 について 』

企画費 4108万円
ジャンベスクール運営費 8245万円
定住促進事業費 1317万円
特産物生産事業費 406万円
観光費 999万円

2.

から 新たに保 守 契 約を 結んだので『歳出の内訳 (課ごとに分類)

1.

2.

3.

定住促進課 合計：1億5077万円

C
M

3.
4.

20

〜

万円ほ

もとに計 算すると、 令 和２年 度の損 害は１件あたり１ヶ月どとなる。
影 響 は 偏っているので、 月に

月 〜 ３ 月 が１ 万 ７ ０ ０ ０………………………………………
民生課の決算について＞しを。
定住促進課長実 際の減 少 数や、 確 定 申 告による討作業を始めている。

査 票を 送 り、 支 援については 再 検から 意 見 を も らったのですでに 調

人 前 後の減を 把 握している。 議 員出している。 観 光 関 係で１０００

握しているが、 観 光 客 分 だけで算全体的な減少は把これでは不 十 分では。 算 定の見 直

円、 月〜３月が１万７０００円。

円。令和３年度は４〜９月が４万

年度

村から支 給された協 力 金は令 和２万の損害があった民宿もあるはず。

30

売上情報も参考に算定し、必要が山﨑晋作 議員
遠 隔 医 療 について』るが、 現 状と 今 後の展 望を 教えて欲しい。

ので可能であれば検討して欲しい。

山﨑晋作 議員

竹 島のリサイクルゴミ 置 き 場について』 台風などで大きく破損『なことは 診 察できないので、 遠 隔しているので補修して欲しい。

医 師の巡 回 診 療があるが、 専 門 的
医療機能向上があればありがたい。

民生課長

近 日 中に 竹 島に 来 島

民生課長

し、 地 域の方と 話をして検 討した

年経

ち、 不 具 合が増えたので更 新をしい。

整備をしてからた。画質や音声も向上した。全診

山﨑晋作 議員経 営 戦 略 策 定について』 委 託料に計 上 されているが、 どんな 内『
カンファレンス等に 活 用している。

簡易水道と下水道事業

容か。
早 期に本土の病 院で診 察してほしい。

けられていた計 画。 収 支 状 況や修について令 和 ２ 年 度 までに義 務 付
山﨑晋作 議員

繕計画など 年間の計画策定。

濾 過 ポ ン プの 故 障

山田和広 議員『について』 片 泊で故 障中。 新し くなって住 民で故 障 対 応

日赤の病院に専門医がいれば繋 ぐことは可 能。それ以 外ができない。
病院側にも確認してみる。
山﨑晋作 議員 病院の指定はないが故 障。 修 理 依 頼して見てもらっ

最 前 線で使 用する２機のうち１機の病 院は現 在 対 応できない。 日 赤

民生課長

ながら診療は可能か。

島 時に本土の専 門 医と 遠 隔で話し

医 療 体 制への案 として、 医 師が来よ り 安 心できる

民生課長

専門的な診断についてはできるだけが可能になった。

療 所と 民 生 課を 繋いでビデオ会 議

1020ある 場 合はできるだけ早 く 支 給したい。

『

遠隔医療関連の決算があ

21

10

1.

11

10

2.

3.

保健衛生費総務費 1357万円
予防費 417万円
へき地診療所運営費 1億2403万円
塵芥処理費 1009万円
し尿処理費 3396万円
簡易水道維持費 3452万円
衛生施設災害復旧費 322万円
戸籍住民基本台帳費 1747万円
社会福祉総務費 3281万円
後期高齢者医療費 990万円
特別定額給付金給付費 3941万円
児童措置費 777万円
すこやか子育て支援費 1834万円
老人福祉総務費 1850万円
高齢者生きがい交流費 90万円

1.

歳出の内訳 (課ごとに分類)
合計：3億6423万円

民生課

40

＜

………………………………………
＞

機 運 航、て』 令 和 ２ 年 度の経 費の総 額 と飛 行 機が利用状況は？

経済課長

ど。

経済課長

維 持 費 として何ようお願いしたい。

る。 見 極めて健 全な運 営ができる

なければ財政がパンクすることにな

先 順 位を 決め取 捨 選 択をしていか選 択 肢が多いことは大 事だが、 優要があるのでは。

れば、 飛 行 場のあり 方を考える必

千 万 円という 経 費がかかるのであ

山﨑晋作 議員た職員の人件費は総務課から支出。

２３３０万円ほど。年度途中までい約２２００万 円などで総 額

フ ェン ス の 修 繕 で計を知りたい。 修 繕 費や人 件 費な山﨑晋作 議員 かかった経費の合

７８００円。

名。村民割引に対する村の負担は名、 う ち 村 民 が

利用者が

38

経済課の決算について

山﨑晋作 議員
硫 黄 島 飛 行 場につい61

たら 交 換 とのこと だが、なかなか

民生課長

道路管理費 7507万円
港湾建設費 1億3398万円
空港整備事業費 2330万円
住宅建設費 1億2138万円
公共土木施設災害復旧費 660万円
住宅施設災害復旧費 328万円
農林業施設災害復旧費 1242万円

対応されない。

民生課長

いただいた 意 見 を 共 有したい。 予

農業総務費 2375万円
畜産振興費 1億927万円
家畜診療所運営費 364万円
特定地域振興生産基盤 98万円
林業振興費 374万円
林道費 283万円
水産業総務費 1024万円
土木総務費 1303万円『

21もし 残り１ 機が壊れたら 地 区 内の
水 道が止まってしま う。 今 後 早 急に対 応できる 体 制づくりをしてほしい。
大 里 も 故 障しているが、 対 応がかなかされないと聞いている。

混 入による 故 障とみている。 混 入備のポンプについては、メーカーへ

施 行 時に水 道の業 者へ

防 止 対 策も 含めて業 者と 調 整して対して在庫のストックを要望したが樹木が多い環境で異物いるが、早急に対応したい。

生活に密接に関係することなので、難しいということだった。
期 間で故 障が発 生している。 完 全

再度検討したい。

大里は塩害が予想以上に大きく短
密 閉の建 屋が必 要だという 話もあ村長

るが、 大きな事 業 費が必 要。 新たな水 源 確 保なども 案として考えてンプが止まるため非 常 電 源を 用 意

台 風などで停 電になると ポいる。

水 道 事 業も 特 別 会 計になって住 民

して対応できるようにしている。
故障は異物の混入であっの皆 様にそれな りの料 金 をいただ

最 初のたが、今回は老朽化のよくことにも なるので、しっかり と

山田和広 議員

うな故障。導入して数年で故障とい対応したい。

歳出の内訳 (課ごとに分類)

1.

うのはおかしいのでは。予備を準備するなど対策を考えてもらいたい。

合計：5億4358万円

経済課

22

＜

山﨑晋作 議員のに３ 〜４ 年かかる。 完 成 まで何ものは住民で対処するなど。

経済課長

各地区の畜産振興会の上部組織として三島村肉用牛生産

組 合があるので、 その組 合の中で十 年かかるかわからない状 況だが、経済課長も地域への還元ということで話をし畜産事業について』 令和２年
設 計 会 社と 潮の流れも 含めて協 議

長 濱 湾 と 坂 本 温 泉で 実 施。 長 濱てみる。

『
をしていきたい。 西 防 波 堤の消 波

湾は漁協と委託契約をし、地区の令和２年度は硫黄島のブロックは令 和２ 年 度の繰 り 越し

方々に清掃していただいている。

度の経費の総額は？
経済課長でブロックを 製 作 据 付 予 定。 上 部

大 里 地 区 への 新 築

牛 舎の 費 用 ４ ９ ０ ０ 万 円 な どで

黒島の道路復旧工事について』

山田和広 議員

工も修繕予定。

『

県 道が大 雨の影 響で陥 没し通 行で願いしたい。

状 態。できるだけ早 急に復 旧をおてもらっているが、まだまだ危険なで、 業 者に依 頼し搬 出。 今 後に関港湾建設費の共済費について』県に早 急に復 旧しても経済課長
市町村共済組合に支払経済課長入 し た 重 機 も 所 有 しているので、いきたい。

県と 協 議しながら 早 急に対 応してら う よ う 要 請し、 県 も 了 承 済み。

畜産事業について』 先ほど全体

山田和広 議員っている経費。

『

山田和広 議員

きない。 迅 速に迂 回 路の対 応をし5.
しては委託先の漁協と協議する。

漂 着 物は島 外 搬 出の必 要があるの

１億１３００万円ほどの支出。
中原良範 議員

行 政 報 告で畜 産

山﨑晋作 議員『

万 ６６０円。コロナの影

使用回数が 回、使用

みしま２の使用状況について』の売 上が１ 億 円を 超えたという 話
経済課長
料 金が

黒 島の竹 林 改 良につ山田和広 議員『いて』『

で１億１３００万円と答弁があった
令 和２ 年 度は未 実 施。

経済課長

が、積算してみると１億４０００万

これだけの助成を受けている以上、円近く使われている。

令和３年度は片泊で実施予定。地山田和広 議員

区長と場所の選定中。

工も 破 損している。 港 内の潮の流７００ 万 と 金 額が大 きいので、 住

有 事の際の協 力 体 制を整えること

地 域への貢 献 も 必 要では。 村で購民に還 元できるよ うな 方 法はない

海 岸 漂 着 物 事 業 につ い て 』

『

経済課長

も大事。

2.

か。 大きな 漂 着 物は業 者、 小さい

かん

竹島は今年度も沖防波

25

響で利用率が減っている。

14があったが、同等以上の経費を使っている。
民間とは違う面はあるが、投資金額よりも 大きな成 果が出ないと 事業として成り立っているとはいえないのでは。 費 用 対 効 果を 意 識しながら進めて欲しい。

港 内 の 波 について 』

中原良範 議員
『

1.

3.

4.

2.

れを止める対策が必要では。

いことが多い。消波ブロックや上部

時化や台風で接岸が難し

1.

堤の工事を行っている。１函据える

23

2.

………………………………………
教育委員会の決算についてが、 補 助 金の性 質 上 他の方 法が取でも 同 様に課 題 として捉えている

教育委員会事務局長

現在募集中である里親の確保も課

は年度から 名台になり、令和３年度減っていた時期もあったが、令和元に重要。受け入れ人数は増減があり、三島村にとってしおかぜ留学は非常を聞きながら対応して欲しい。

惜しみなく 予 算を 使い、 住 民の声

もたちの安 全を 確 保する 事 業には

山田和広 議員

島の宝である子どれない。 今 後 里 親の在り 方や委 託

題。制度を安定させて学校を存続さえると見直した方がよいのでは。

方法を検討し、同制度が安定し充せるために努力していきたい。

教育委員会

実するように努力していく。

教育委員会事務局長

名の枠で 名受け入れている。

事業総額

＞

片泊学園 ： 漏電工事・集会室ガラ＜
教育長 三島村の児童生徒は約

ス取り替え

報告第２号
令和２年度財政健全化判断比率

山﨑晋作 議員万

１８５５万 円中、 里 親への業 務 委
託 費が１８４３万円。その他

学校施設長寿命化計画策定について』 対象は村内４校か。委託

学校維持補修について』 補修る可能性もある。

箇 所の情 報などが議 員から 出てく箇所など詳細説明を。他に必要な『

山田和広 議員円が募集・運営にかかる経費。

業者の選定方法は？
教育委員会事務局長

しおかぜ留 学につい［内訳］

教育委員会事務局長
らない制 度なので、 も う 少し 詳し

竹 島 学 園 ： 刈 払 機 修 理・ 落 雷 被名、教員が 名で人口約３８０名中害による修繕・雨漏り修繕

く記載して欲しい。

て』 本 村にな くてはな『

山田和広 議員業者とは随意契約で契約している。

４ 校 全て。

料 が約 １ ０ ０ ０ 万 円 と 高 額 だが、『28

ついて』 里 親 制 度で１

しおかぜ留学制度に20

硫黄島学園：照明器具の設置・音楽

山﨑晋作 議員

外国青年招致事業費 692万円
社会教育総務費 180万円
史跡郷土民芸保存費 100万円
保健体育総務費 812万円

約１３０名と大きな割合を占める。

『

12

2.

30

2.

室鍵取り替え・教員住宅防水工事………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0………………………
【質疑】なし

報告第３号
令和２年度資金不足比率

P3 【表2】参照………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0………………………
【質疑】なしP3 【表2】参照

教育委員会総務費 4704万円
教員住宅維持補修費 4838万円
しおかぜ留学推進費 1855万円
学校管理費 4797万円
学校維持補修費 1206万円

人あたり月額９万円は地域内格差、80

歳出の内訳 (課ごとに分類)

人 数の増 減による里 親の負 担を考

50［決算認定］………………………
【概要】［決算認定］………………………
【概要】

1.

教育委員会合計：1億9184万円

1.

24

議案第 号
特別職の職員の給与に関する条例
等の一部を改正する条例

『

発議第 号
コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める
意見書

月 定 例 会 の 一 般 質 問』

船の安全な航海・離接議員は一般質問をすることで、村が住民のために適切な行政運営をしているかチェックします。

船舶課長

岸などのためにズームアップをする

場合がある。操作のできるパソコン

もフェリ ーのブリッジ及 び 運 航 管

作して乗 客のズームアップ・ 作 業

港の様 子を 映すライブカメラを 操がりかねないこと。ライブカメラのなどに関しては肖 像 権の侵 害に繋

ただ、ご指摘の乗客のズームアップ

理者のパソコンのみとしている。

状 況・ 漁 船などを 映すことが度々

ライブカメラの設 置 目

ナ禍の中で勝 手に上 陸する 船 員も中には不 審 船 と 思われる 船、コロ

様々な船が出入港する。

確 保。 港 内には漁 船・ヨットなど

２点目が安心・安全な島民生活の的の１ 点 目は 定 期 船の安 全 運 行。

総務課長

担当者と協議・検討したい。

ることができるので、操作について

国、全世界の不特定多数の方が見

映 像はインター ネットを 通 じて全本来の使用目的はなんなのか？

見られる。

「ライブカメラの設置について」

竹島地区在住中原良範 議員

この場で議員は、政策の執行状
況や将来への取り組みなどについて、村に報告や説明を求めます。

9

Q

議案第 号
三島村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例【質疑】山崎晋作 議員『 条 例 改 正の理 由について』 改 正の理 由は？ 今まであれば人 事 院の勧 告などの理民間給与との格差など由があったが、今回は未記載。
総務課長

議論するにあたっ

に基づいた人 事 院の勧 告による 改正。
山崎晋作 議員て理 由は必 ず必 要なので記 載をお願いしたい。

25

・令和 4 年度以降 6 月・12 月分ボーナス（特別職・教育長・議員）
1.675 ヶ月分 → 1.625 ヶ月分……………………………………………………………………………
【討論】なし……………………………………………………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 0……………………………………………………………………………
【質疑】特筆すべき質疑なし

33

1［条例改正］……………………………………………………………………………
【概要】
・令和 3 年 12 月分ボーナス（特別職・教育長・議員）
1.65 ヶ月分 → 1.575 ヶ月分［意見書の同意］………………………
【概要】
同意見書を議会から国へ対して提出する………………………
【討論】なし………………………
【議決・採決】
賛成 5 反対 0………………………
【質疑】なし・令和 4 年度以降 6 月・12 月分ボーナス
職員：1.275 ヶ月分 → 1.2 ヶ月分
再任用職員：0.725 ヶ月分 → 0.675 ヶ月分……………………………………………………
【討論】なし……………………………………
【議決・採決】 賛成 5 反対 032

［条例改正］……………………………………………………
【概要】
・令和 3 年 12 月分ボーナス
職員：1.275 ヶ月分 → 1.125 ヶ月分
再任用職員：0.725 ヶ月分 → 0.625 ヶ月分

いる状況。
本 庁においても 監 視 をしているため、 人 物が特 定できない程 度での運用は行っていくのでご理解いただ

格 差については 本 議 会の日 程で改れないという厳しい状況も理解して空き家改修は定住促進課長いる。

修のための財 源 確 保、 村 民の負 担

入居中の工事も大変。空き家があ

修 費に応じた家 賃の設 定をし、 改％、 過 疎 債の適 正 化をする 条 例を 上 程してい国の 制 度 を 活 用 して 行ってお り、
およそ補 助 金％

る 時に荷 物を 仮 置 きする といった％、一般 財 源る。

空き家であれば負 担が少なく 改 修

などは、

経済課長

％程度。

ができるため入居者がいないタイミ

面所、トイレ、台所といったところ

で村の負担は実質ングでこの補 助 事 業 を 活 用してい・令和元年度 ： 竹島の老 朽 化は 目につき、 新しいとこ対策が取れたらよい。

中原良範 議員
る。 空き家以外は村の負 担が大き・令和２年度 ： 硫黄島

ろを羨ましく思うことも受け止め

畳の張り替え・床補修

るズームアップなどはやめていただ
いため大 規 模 補 修が難しい。 各 住・令和３年度 ： 大里

て欲しい。

棟

棟

棟

棟

修を行っていきたい。

して申し 訳ないが、 可 能な 限 り 改

管 理が行き 届かずご迷 惑をおかけ

・片泊 ：

・大里 ：

・硫黄島 ：

・竹島 ：現在村営住宅は全部で 棟。
93

な一歩であったかもしれないが、 洗中原良範 議員ている と 思 う が、 保 証 人への督 促ているか。 連 帯 保 証 人を２ 人 立てると思う。正当な請求が履行され債務者が亡くなっているケースもあ

資金の回収はどうなっているか。

つつあると 思 うが、 村の貸 付 振 興た。税金・家賃回収などは改善しし く 対 応し 改 善すると 答 弁があっ以前の議 会で質 問し、 行 政から 厳Q高 く、 施工業 者がなかなか来てく

離 島は工 事 費 も畳の入れ替えや床の工事は画 期 的

きたい。

宅の状況については調査済みで、少・令和４年度 ： 片泊

なか追いつかない。

しずつ補修を実施しているが、なか

竹 島で村 営 住 宅２棟の改 修工事が行われている。
空き 家は７００〜８００万円かけて 綺 麗 に リ フォー ムさ れている一方、 長 年 居 住している 方の住 宅は昨年畳の入れ替えやフローリングへの張 り 替えなどがされたが、 流し
台・ 洗 面 台・ 風 呂 場などはボロボ
ロで、 要 望してもなかなか対 応してくれないと不満の声が出ている。
新しく入居する人と、長年入居してる人との格差があるのでは。

2232「 村 営 住 宅の 改 修 工 事について」と計画的に実施。

きたい。

5
0
2
5

3
7
.
5

「村税・振興資金等の徴
収 し な け れ ば な ら ない
滞納金はどうなっているか」

人物の特定ができ

1
2
.
5

20 19

Q

26

返 済 計 画 通 りに納 付していただけ

名には確約書を提出してもらった。

る状況。村内在住の７名のうち３産の明示・自主納付を通知し、応中。 財 産があるものに対しては財金融機関における財産調査を検討

特に島 内 在 住の滞 納 者についてはていた だ き たい。 財 政 難ですのでの保 証 人でもあるので周 知 徹 底しスが増 えてくる と 思 う。 そのため者の話が出たが、 今 後 同 様のケーはどのようになっているか。
経済課長
るよう進めていきたい。

しっかり回収してもらいたい。

置を取る。

じない場 合は財 産 差し 押さえの措［農林水産業貸付基金］
・貸付残高：２１９３万５５００円
残り４件は死亡者が２名、所在不名

山﨑晋作 議員・滞納者 ：

滞 納 者の住 所が判 明し、 現 在 働い

竹島地区在住明が２ 名。 法 律 専 門 家への相 談も検 討しながら 回 収 作 業を 続けていている会社宛に所得照会も行った。

・滞納額 ： １９０４万５５００円
きたい。

貴 重な財 源なので、 全 庁 体 制で取・滞納者 ：

令和３年度当初［住宅使用料］

長 期 滞 納になれば回 収が難しくな

ついて前 向きに進んでいると 思 う。

中原良範議員定は妥当か。

がコロナの影響による民宿への協力金［畜産経営安定化貸付基金］
・貸付残高 ： ６８４万１７００円

・滞納額 ： ８３１万２９００円

るが、 債 権 者と 話し合い回 収を 進り組んでいく。

・滞納者 ： ５名

８月

めていただきたい。 死 亡 者や 不 明

日現在、月より減額となるが、金額設「民宿への補償について」・滞納額 ： ５４０万円

回 収ができている 状 況。このう ち

行 政では観 光 客だけを対 象に金 額

村税は令和２年度末の９月に再度聞き取りをしたところ、

滞 納 金の 回 収 にからは 償 還があったが、 滞 納 額の２ 名については 本 議 会で債 権の放を 算 定したとのこと だが、 民 宿へ

総務課長

業者の来島数は戻ってきているとのいうところがほとんどだった。

令和３年度当初％。分割納付の月 以 降の予 約がない

10

民 宿が半 数以 上であった。 特に観い状 況で、徴収率が今 後 は 分 割 納 付の 提 案に 加 えて、・滞納者 ： ８名

回収に努める。

10

ことだが、コロナ前と比べると厳し

65

名解 消には 至っていない。 引 き 続 き

棄を 上 程している。 他の滞 納 者に聞き取りしたところ観光客よりもい。

催告状を発送し、何名かの滞納者

催告状の送付と確約書の提出、併ついては 概ね 誓 約 書の提 出 をして業 者 宿 泊 者の影 響の方が大きいと定住促進課長12提案が徴収率向上に繋がった。

［定住促進対策貸付基金］

31

・滞納額 ： ６５１万５２９０円。

万円程度債権のせて保証人への通知を行っていきた

いただいた。こまめに請 求を 行い、Q

万 円 程 度 債 権の回 収ができてい

27

10

9
6
.
7

30

山﨑晋作 議員あり 得る。 早 急な対 応をお願いす

以 前 も 発 言 した

光客メインであった民宿は影響が大る。

民 宿へは補 償といが、三 島 村の長 所は 人口が少ない
分きめ細やかな 対 応ができるとこ

定住促進課長れている ところ も あ り、 そ う する１件 話を 聞けば、 妥 当な金 額でな

民 宿は 十 数 軒しかないので、１ 件

民 宿ごとの損 失に応じて支 払 うべろ。

うか、協力いただいていることに対と 本 来の数 分の１しか宿 泊 者を 泊いことは 半 日 も あればすぐにわかして協力金を払っている。

められない。

現 状が続 くと、 予 約もとることが村 民の方々も 受けている。 影 響 全

コロナの 影 響 は 民 宿 だ けでな く、が必要。

に対して十 分な説 明ができる 根 拠できるよ うに対 処した。 他の村 民を 根 拠としてできるだけ早 く 支 給類が不 十 分だったため、 観 光 客 数

きと 考えていたが、 根 拠 となる 書

相 部 屋にしないという 形で協 力 さまた、 民 宿ではコロナ 対 策 として

きいとのことだった。

立たないということ。

る。
経営が厳しいなか協力をしてくれて確かに業 者の入 り 方によって大 丈

月から 月 額いるにも 関わら ず、夫だという 民 宿 もある。ただそれ行政としても自粛解除の時期を明役場の聞き取りも私が議会で要望でき ず 民 宿の経 営が厳し くなって言 するこ と は 不 可 能 だと 思 う が、した後、３月か４ 月に１ 度だけとなども般に対する事業継続の支援金や定聞いている。三島村のいく。

ころばかり。

は本 当に少 数で、 厳しい状 況のと

１万７０００円はあまりにも 補 償

民宿事業者の皆様が少なすぎるのでは。
定住促進課長のご協力に対して感謝している。
観 光 客 数 は 自 粛 要 請 前 と 比 べて大 事だが、 前も 言った通り、 今 住

わってくるので、今回の協力金につ

額 給 付 金 といったものについては、

５％程 度 まで減 少している。 協 力んでいる人たちを大事にできない村

でいくことが大事という話があった

いては観光分野に限っている。

にわかること だが、 民 宿の皆 さん

る 民 宿が経 営できなくなることも悠長にしていたら今島で頑張ってい討すべきと考えている。

明できるよ うな 根 拠に基づいて検設 けるのであれば 村 民の方々に説別の 形で 村 民 全 般の 事 業 者 も 関にいくら 移 住 者を 呼んでも 人口はが、コロナがしばら く 続 く 前 提でコロナで進ん

金の金 額は来 島 自 粛 要 請によって増えない。コロナに対して積極的に来島のための条件を明確にするか、村民全体に対する補償などは財源村長からも損 失したであろう 利 益を 目 安に算協 力してくれている 民 宿の皆 さん

それが難しければ 現 状に見 合った定している。

に対して行政の対応は不十分。

観光客の過去の実績をもとに算出しており、 現 時 点では金 額は妥 当であると判断している。

が不安に思っている点が、見通しがこれも 聞 き 取 りをしていたらすぐの問 題もあるので、 新たに制 度をPR補償をするべき。

w
i
t
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10

28

正 常 化に向けて検 討していく 必 要を注視しながら、社会経済活動の本村も感染状況や国の試験の結果ないはずで、 影 響が大 きければ 差が少ないなら 今の算 出 額と 差が出

行 政が主 張するように業 者の影 響

えながら財源も含めて検討したい。

「 辺 地 総 合 整 備 計 画の進捗状況について」

竹島のガソリンスタンド建設中止とがあらわれる。その上で本 来なら
民 宿ごとに対 応ができればいいが、避難所兼保育所の建設を要望しての確認などの条件を設定した上で、算 出して、 支 給 額を 島ごとに決めは。 島ごとの来 島 者 数の減 少から度質問する。

確 な 回 答が得 られなかったので再前 回の議 会では規 定の回 数 内で明いた件の進捗状況を教えて欲しい。

徐々に規 制を 緩 和していくことがれば今よ り 実 情にあった対 応になせめて島 ごとの対 応はでき るので難しいところもあると思う。

があると思っている。
しかし、 本 村の医 療 体 制は脆 弱で
県 本土とは比 較にならない環 境な
検 査 やワクチン接 種

必要かと思っているが、慎重に検討

る。

ので、

Q

して進めたい。

過したのでも う一度 聞 き 取 り を 行

月 当 初に１ 回 行っている。 半 年 経

うに月 毎の売 上などを 根 拠にできては、 定 住 促 進 課 長が言われたよ山崎晋作 議員に 対 応 していただ くのがいいと 思で、 国・ 県の動 向を 見ながら 徐々見 通 しについては 難 しい問 題 なの
民宿の補償についう 予 定。その中で根 拠を 示せるもう。

困 難である 事 業 者さんがおり、 難説明できる根拠を染対策を維持することを前提とし発 表している。一方、 基 本 的 な 感

試験を月から広域で行うことも

基 本 方 針を 打ち出している。 実 証

拠としているが、 全 来 島 者 数を 対と。 観 光 客 数だけカウントして根く、そこの算 出の誤 差が大 きいこ

るが、 実 際には業 者の影 響が大き

問 題なのは、 観 光 客に限 定していを 受けているので、 民 宿 事 業 者だ

ただ、 村 民 全 員が色々な面で影 響

えてきている。

確定申告など集計できる材料も増めたい。緊急的な対応は難しいが、しいところだと感じた。

定住促進課長たらよいが、聞き取りの中でそれが政 府はワクチン接 種のているが、 国 民の気 が緩んで再 び

象にして算出するのが分かりやすい

けに偏らず、 全 体 的なところも 考準 備して住 民 説 明を 行いながら 進

感 染 拡 大を 招きかねないという 意のでは。

進展を前提に行動制限を緩和する

民生課長のがあればまた検討したい。

民宿の聞き取り調査は３月末〜４

P
C
R

見もある。

29

11

この件の経緯は、以下の通り

島民アンケートを独自で実施し、●ガソリンスタンドには反対、代わりその上で発 言 内 容が三 島 村のためになるかどうかは議論すべき。

みな答 弁や不 誠 実な答 弁は控えて………………………………………

時 期は未 定だが島 民アンケート

いただきたい。 そして質 問 回 数 がに避難所兼保育所の建設を望む声

を 実 施し検 討するとの答 弁（ 元々限られているので、 適 切な 回 答を❶ ガソリンスタンド協議会で島民の予 定であり、こちらの要 望に対お願いする。

山﨑晋作 議員

議 会の場で誤 魔 化すための軽はず

報 告では三島 村 全 体の賛 成と 反応したわけではない）

定住促進課長多 数だからと 進めたわけだが、 竹が大きいことを議会で伝える対がほぼ同 数、ほんの微 差で賛 成❹ 令和３年９月

タンド建設については、硫黄島と黒島、実際は硫黄島と黒島も反対がアンケートを実施が多かった。

三島村過疎地域持続的発展計画

島で実 際に運 営を 開 始してからの多かった。 その状 況でそも そも 計

●

●

●

●

●

人の意 見じゃ決められないから 地

議会で発言した内容に対して、「１

針が決 まってから 辺 地 計 画に追 加

で検 討を 行っており、 具 体 的に方保 育 所 整 備に関しては民 生 課の方動いているので、それなりの対応を可 能という 答 弁を 受けてこちらも合計画は意見があれば随時変更がも 質 疑させていただ くが、 辺 地 総●いう意見が多数『価 格 が 上 が ら な け れ ば 賛 成』 とアンケート 結 果を 詳し く 見ると月〜令和２年２月

内で、全地域へのガソリンスタンド

状況などをもとに再度竹島の住民

画に組み込む必要があるのか。

❷ 令和元年

設置の記載の方々に意 見を 聞いて整 備の可 否

協 議 会では 賛 成

計画では３島とも価格が上昇する………………………………………

区長に聞いてみる、アンケートをししたいと考えている。

●

なお、 別の有 利な制 度である 過 疎

定住促進課長お願いする。
民の代表であるので、こういった発債での活 用も 想 定して過 疎 計 画の●こちらが島民の声を聞いてほしいと込んでいる。 計 画にあるから 作る

財源を幅広く準備するために盛り●あれば 随 時 変 更 可 能なので言って

言 うのとは意 味が違ってくる。 議という判断はしていないのでご理解

辺 地 計 画について言は不適切。

は、 建 設するかど うかは別として

そもそも 議 員は選 挙で選ばれた住てみる」という 答 弁が度々あるが、竹 島のガソリンス

価格上昇という条件を加えると、を判断したいと考えている。

賛 成は２ 割ちょっと、 ７割以 上が反対（※ 島民が反対している事業を無理矢理進めている）
特に反 対の多かった竹 島は建 設を保留❸ 令和３年３月
辺地総合計画で竹島へのガソリン
スタンド建設が明記

中にも盛り込んでいる。

ほしいとの答弁

員の議 会 内での発 言は島 民の代 表いただきたい。

❸ 令和３年６月の声ということを 認 識して欲しい。

議 会で質 疑したところ、 意 見が三島村過疎地域持続的発展計画で一連の流れがあまりにも横暴。

1130

当 分はこの財 源を 基に機 器の更 新

総務課長

に貸し 出

維持費の住民負担とい部品など高価なものが多く、維持

うのはありがたい意見。

辺 地 計 画からの削 除する手 続きはなどを進めていきたい。

これまでも行っていないので、今後
インターネットは生 活の一部となっに 費 用 がかさ む と 思 う。 し かし、も考えていない。保育所については

現 在 光の 回 線 をている。 今 後 ど う 維 持していくの

山田和広 議員 インターネットが具 体 的に決 まってきたら ちゃんとか伺いたい。
総 務 課 長 ご 指 摘の通 り、組み込み、財源確保に努めたい。
過 疎 計 画についても、 幅 広 く 財 源
過し 機 器の更 新などの時 期に来て年経を 確 保するためにどの自 治 体 もいいる。

影 響を与えるので、 引き続き財 源

使えなくなると 他の取り 組みにも額はまだ決まっていないが、相応のすプロジェクトを 協 議 中。 貸 出 金

しているが、 別の業 者にも 貸し 出が運営する場合は補助金の対象と補 助 金 対 象 となっていない。 民 間

しかし 本 村は公 設 公 営のため国の民に協力を求めるのも一つの手なのが必 要 なのであれば、 前 もって住ると 思 う。 今 後 維 持のために出 費

おかげで安 く 回 線を 使 用できていを 見た。 焼 酎 もそ うだが、ネット

配 信して収 入 を 得ている というの物 や 情 報 を ネット を 使って発 送・

山田和広 議員 トカラ列島には産に進めていく。

いい金 額で契 約ができるよ う 着 実

確保などに努力して欲しい。
現 在 島 内では当たり 前のよ うにイ

環境問題、住民の安全、安心、防なるため民 間 譲 渡を 模 索しているを活用した収益についても考えていンターネットを使っているが、村の災、保安面など総合的に計画の中では。

重ね、交換する機器を最小限に抑算の職 員、システム会 社と 協 議を安 定した回 線を維 持するため、 電い。

で、その前に手を打っていただきた

維持できなくなってからでは遅いの要。公設公営が補助金対象外とい村長

くのもありでは。

が、業者が見つかっていない。

と考えている。

えながら運営している。

インターネット回線が開設されてか

２０００万 〜３０００万円の をれる。 年 度によって異 なるが、 約

経 費について国 庫 補 助 金が交 付さる。借金が増えると財政経営も厳が、 借 金できる 金 額にも 限 度があ

借 金 するしかないという 話 も ある

いと説明を受けている。

りしているが、 制 度 上 非 常に厳し

うのはおかしいのではと国とやりと機 器の更 新には数 億円が必

山田和広 議員

広 報 み し ま に も 掲 載 し た が、 本

年以上 経って、 施 設の老 朽 化

年 度 か ら 新 たに 光 回 線 維 持 管 理ら

し くなり 国の指 導を 受けることに補助してもらえる。

「ネット回線の維持について」片泊地区在住意 見を 聴きながら 慎 重に進めたい

る。

N
T
T

に入れてあるので、 住 民や 議 員のの変 化に対 応できるよ うにしてあろんな 事 業を 入れてある。 世の中

10が進んでいる。

なる。

31

Q
10

1/2

民生課長

下だが、０になることはないと言わ今は減 少してまた緩 和される 状 況

日

他の離島の自治体は地方創生臨時に３回 目の追 加 接種を行うことを厚生労働省が９月

交付金という制度で光回線を整備了承している。

れる 中で、 本 村は迅 速な対 応であしているので、 総 括 する 内 閣 府 とに感 染を 防ぐ抗 体の量が減ること

目の接 種 も 受 けていない方が本 村

ただ、 副 反 応などを 危 惧して１回りがたい。

ハードルは高いが、しっかり対応しに加え、ワクチンが効きにくい新たにもいると聞いている。実際、ワク交渉していこうと考えている。

なければ 大 変なことになる というな 変 異ウイルスの出 現に備える 狙

２回接種をしても時間経過ととも危機意識を持っているので、しっかいがある。
２ 回 目と 同じワクチンを 使 うことら進めて欲しい。

して、何が１番いいのかを考えながと思うので、社会状況などを考慮

チン接 種は命を 守る１ 番の早 道だ

り 汗をかき、 活 発に活 動しながらなんとかして財源確保したい。
が基 本で、２ 回 目から８ヶ月以 上

民生課長

空 け る 方 向で、 具 体 的 な 対 象 者
や開始時期は今後明確にされると減 少しているが、 要 因は不 明な 部

「コロナ対策について」考えている。村は国の方針に従い、

現在全国的に感染者が終 息が見えない中、 ３ 回 目のワク接種を行う予定。

分が多い。

チン接 種 が検 討 されている という

議長 長濵 義人

編集・構成

デザイン

編集・構成

しかし、ワクチン接種が進んだこと

協力

棚次 理

５ 月 ６ 月の一斉 摂 取では副 反 応 対は確かな要 因の一つだと 言われてい議員 中原 良範

議員 谷口 伸二

鹿児島県三島村議会

発行番

議員 山﨑 晋作

クチン接種についてどう考えている

策として医 師の滞 在 期 間が長 くなる。

情 報もあるが、 本 村は３回 目のワか。

るよう 調 整したが、 医 療 人 材の確

３ 回 目に当たって副 反 応に対して議員 山田 和広

議員 日高 重行

３回目は特別配船による短期間での不 安もあると 思 うが、 国の情 報保に苦慮した。
の実施も視野に入れ検討したい。

全に、 納 得した上で接 種できるよを迅 速に提 供し、 住 民の皆 様が安山田和広 議員

う努めたい。

住 民や 役 場 職 員の方々の努 力の成 果もあり、 本 村〒８９２ ０- ８２１
鹿児島県鹿児島市名山町

号

18

17

は１ 件 も 感 染 者がいないという 喜
ばしい状況。

12Q

32