＜第35回＞

若手から管理職まで︑職員一人ひとりのやる気を引き出し︑輝かせる
さいたま市 経済局 商工観光部 観光国際課

柳田 香 さん

副参事

トップからの指示による前例のない取り組みを始めようとす
ると︑とかく周囲の﹁やらされ感﹂や﹁抵抗感﹂に阻まれがちな公務員の世界︒そんな中︑職員一人ひとりが常に改善・改革を実践する﹁一職員一改善提案制度﹂をつくり上げ︑職員全員で盛り上げる組織風土を生み出した人がいる︒若手から幹部ま入れられると飛び跳ねて逃れるが︑ぬるま湯ために﹂というものだった︒カエルは︑熱湯にで９０００人の意識を変えた数々の工夫︑そしてその熱意とは︒

目に見えて成長を遂げる若手職員たちのなかで少しずつ温められると︑ゆでられていることに気がつかず︑そのまま﹁ゆでガエル﹂になり死んでしまう︒人間も︑成長を求めてとある平日の 時すぎ︒さいたま市役所から少し離れた民 間のレンタルスペースに︑仕民 間から招いた講 師の話に︑参 加 者 全員

﹁自分の時間をうまく使って︑﹃もう一歩︑スチャレンジする気 持ちを持ち続けることが大企画から会の運営まで︑すべてを有志の手でが熱心に耳を傾け︑メモを取る︒その様子を︑テップアップしよう︒いい仕事をしよう﹄と事を終えた若手職員たちが続々と集まってき担っている︒ 毎 月 １ 回の自 主 定 例 勉 強 会︒

柳田香さんは頼もしそうに会場の隅で見つめ前向きにチャレンジする人材がどんどん出て切︒面倒くさい︑やりたくないと思った瞬間に︑さいたま市では︑若手職員の発案によるこうていた︒右も左もわからないところから︑職きています︒そのことが何よりもうれしいでた︒会場の準備をする者︑講師を迎える者︑した会が︑あちこちの部署で自主的に立ち上員の意識改革に取り組んできた︒その成果が︑ゆでガエルへの道が開けてしまう︱︱︒

がっているという︒
この日のテーマは︑﹁ ゆでガエルにならないすね︒職員が輝けば︑さいたま市も輝いていく︒【やなぎだ・かおり】1966年、埼玉県出身。短大卒業後、87年に大宮市役所（現・さいたま市役所）に入庁。91
年に結婚し、翌年、３つ子を出産。育児と両立しながら、人材育成課、厚生課などで仕事を続け、2009年より行財政改革推進本部へ。
「行財政改革推進プラン2010」の柱の一つである職員の意識改革「人の改革」に取り組み、「一職員一改善提案制度」を導入。全庁へ展開する。13年には全国
都市改善改革実践事例発表会「カイゼンまっち in Saitama」を開催。その後、新設されたシティセールス部課長補佐を経て現職。17年4月に開催する「第８回世界盆栽大会inさいたま」
担当として準備に全力を傾け、自らも盆栽に挑戦中。

こうして目に見える形で表れてきているのだ︒

受 付をする者︒それぞれがテキパキと動き︑

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さいたま市にある盆栽園〝藤樹園〟にて60

４年４年に１度、世界各国で開かれてきた世界盆栽大会は、2017年4月、28年ぶり界に初回開催地のさいたま市に戻ってくに〝盆栽の故郷〟での開催とあって、る。
その準備にも力が入るそいていることを感じています﹂

なるのが私の夢ですが︑その夢が確実に近づいる人がたくさんいるね︑と言われるようにさいたま市 役 所ってすごいね︑キラキラしてて︑よりよい仕 事を効 率 的に行うためには︑さんだ︒職員一人ひとりがコスト意識をもっ革﹂を一人で担当することになったのが柳田の行財政改革推進本部が新設され︑﹁人の改格的にスタートした︒この年の秋︑市長直轄ものをつくろうと決意したのです﹂

良いところを参 考にして︑さいたま市らしい取り組みを調べ上げ︑猛勉強しました︒他のでしたね︒全国各地で先行している自治体のさを猛省しました︒そこからは死にもの狂い職 員の意識 改 革が必要 不 可 欠︒課せられた担当者に会いに行き︑ネットワークを築いて職員たちの意識を変えた改革とは︑どのようなものなのか︒柳田さんにとって︑その道使 命は︑業 務 改 善を啓 発し︑実 践するため運動に詳しい明治大学大学院の北大路信郷教

柳田さんは︑各地の資料を集め︑電話をし︑のりは決して平坦ではなかった︒

いった︒他の自治体が行っている業務改善のさいたま市は︑浦和 市︑大 宮 市︑与野市授に協力を依頼した︒先進的な事例や制度にやります ﹄ と右 向け右をするんですか？﹂︒て︑私が話をするだけで︑職員が全員︑﹃はい︑ないものだった︒﹁市長が指示したからといっせないこと︒制度をつくり︑通知を出して終なかでも留意したのが︑机上の空論に終わら度 ﹂には︑数々の工夫が盛り込まれている︒

柳田さんのつくった﹁一職員一改善提案制

命令ではなく︑心で人を動かす制度をつくり上げたのだ︒

そうして約半年をかけ︑さいたま市独自の気を吸収するように努めた︒

事例発表会にも積極的に参加し︑現場の空の制度をつくることだった︒とはいえ︑どんな制度がよいのか見当もつかが合併して生まれた埼玉県の県庁所在地だ︒

ついてアイデアをもらい︑職員向けに講義をし任命直後の大失敗が転機にのちに岩槻市も加わり︑いまでは人口１２７万てもらえば簡単に進むだろうと考えたのだ︒ない︒柳田さんは︑自治体における改善改革人︵２０１６年現在︶を超える日本有数の大言葉に詰まり︑答えることができない柳田さわりではなく︑﹁実際の行動に結びつく制度﹂

ところが︑北大路教授の返答は思いもよらそれだけに課題も多く︑行財政改革をマニんに︑北大路教授は続けてこう言った︒﹁私であることを重 視したのだ︒いや︑﹁ 実 際に都市になっている︒市の職員数も９０００人

フェストに掲げた清水勇人市長が２００９年の出番は︑いまではないですよね︒まず︑柳行動したくなる制度﹂と言った方がいいかも以上と大規模だ︒に就任︒それを機に︑改革への取り組みが本

田さん自身が一生懸命︑制度を考えてくださしれない︒﹁業務改善制度というと︑堅苦しくて︑なにい︒そして１年間︑現場で頑張ってください︒
そうして再び訪ねて来てくれたら︑そのときという︒これまでは︑ただ言われるままに漠この言葉を聞いて︑柳田さんは我に返ったでできる小さなことから改善を始めようと思が無理なく取り組めるように︑ごく身の回りいかと思われがちです︒そうではなく︑誰もか立派な提 案をしなければならないんじゃな

然と仕事をしていた︒それではいけない︒自いました︒たとえば︑職場の動線上にあるゴは何でも協力します﹂︒

分で考えて︑自分でつくる努力をしなきゃいミ箱が邪魔だと思ったら︑それを横に動かすだけでもいいんです﹂

けない︒汗をかかなきゃいけないんだと︒﹁この大失敗で︑安易に考えていた自分の甘Vol.12761

わかりやすくなった﹂と喜ばれるのだ︒﹁これ変えるだけでも︑市民から見れば﹁よくなった︑る︒接客のしかたや︑掲示物の貼り方を少し分にできる簡単なことを探す︒そして行動すホームラン級の改善を狙うのではなく︑自す︒そうして 回ほど通ううち︑﹃やらされる﹄と表現を手 直ししてくれるようになったんでに導 入するには︑こういう文 書ではダメだ ﹄かってきました︒そして︑次第に﹃うちの局もらえるようになり︑各局の状況や課題がわ

幹部職員のリーダーシップやチーム力を強化換することにした︒職 員のやる気を喚 起し︑するために︑思い切って﹁攻めの姿勢﹂に転んは︑課 題を解 決し︑職 員のやる気を喚 起

思い悩むだけでは︑道は開けない︒柳田さの自治体の事例を庁内のイントラネットで紹介なら自分にもできそうだ﹂と思えるような他一緒にやろう﹄というように︑一体感が生まではなく︑﹃一緒に文 書をつくったんだから︑よい機 会が︑年に１回開 催する庁 内 改 善 事組みを﹁ほめる﹂機会を設ける︒そのためのする︒改 善の事 例を共 有 化し︑優れた取りというものだ︒一般職部門のみ行っている自員や民 間 企業の来 賓の前で発 表︑表 彰する例のなかから年 間の優 秀 事 例を選 抜し︑職この発 表 会は︑全職員が提 出した改 善 事例発表会﹁カイゼンさいたマッチ﹂だ︒

れていきました﹂
いわゆる﹁根回し﹂というわけだが︑柳田さんは計算づくではなく︑まさに体当たりの熱意で相手を動かし︑巻き込んでいったのだ︒

悩んだ末の﹁攻めの姿勢﹂が奏功

治体が多いが︑柳田さんは︑全国でも例のなその﹁やらされ感﹂を取り払うために︑柳かった︒なにしろ９０００人もの職員がいるしたが︑その後も順風満帆というわけではな

前でほめられると︑すごくモチベーションが分が選ばれて発 表し︑市 長や外 部の方 々の﹁若手任せにしていた幹部職員も︑一度︑自い︑管理職部門を設けた︒

田さんは知 恵を絞った︒行 革が﹁ 通 知 ﹂とのだ︒ 隅 々にまで浸 透させるのは至 難の技

こうして一職員一改善提案制度がスタート

いう形で命令を出せば︑現場は動く︒しかし︑

管 理職 部 門の発 表は︑チーム力の強 化にをお願いしているんです﹂をするのではなく︑前 向きになれるコメント上がるんです︒審査員の方には︑厳しい指摘だった︒
く無関心な職員もいる︒﹁業務改善？ 若い改善や提案が好きな職員もいれば︑まった心を動かし︑前向きに取り組んでもらうには︑職員に任せるよ﹂という幹部職員も少なくなも効果的だ︒﹁ 選ばれた本 人がステージで発 表するので︑す︒それがチーム力の強化につながり︑さら事例がうまく共有化できていないといった問みました︒ そんなときに頼りになったのが︑に強い組織力へとつながっていきます﹂

つずつ訪問し︑局長や担当者に直接会って︑よる効 果を伝えようとしても︑﹁ 仕 事が増え庁内や他の自治体に広がっていた人的ネット

ほかにも︑全職員が一斉に取り組む﹁強化課長が選ばれると︑課長のためにメンバーがるだけで︑いいことだとは思えない﹂と拒否ワークです︒いろいろな人に相談し︑助けて月 間 ﹂の設 置︑庁 内だけでなく︑民 間 企業題も次々に表面化し︑悩みは尽きなかった︒

反応が返ってくる︒それでもあきらめずに通もらいました︒そうした方々とは︑もちろんなどの優れた事例を紹介する﹁カイゼンニュ制度を説明し︑協力を求めることにした︒最い続けた︒

いまでも交流が続いています﹂

一致団結し︑資料やシナリオを準備するんで﹁そのうち︑﹃仕方がないなぁ﹄と話を聞いて﹁どうすればいいのか︑やればやるほど思い悩い︒職場のコミュニケーション不足や︑改善どうすればいい？ても︑意味のある制度にはならない︒職員の心が動かないまま上辺だけで実行してもらっらされ感﹂が根強かったのだ︒

仕事を増やされるのはごめんだ﹂という﹁やるという目標を掲げたことに対し︑﹁これ以上︑長を含め︑全員が必ず一つは改善・改革をす抵抗感が強く︑一筋縄ではいかなかった︒市

それでも︑導入にあたってはやはり現場の工夫した︒

するなど︑とにかくハードルを下げるように

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初は︑話すら聞いてもらえなかった︒改善に

柳田さんは︑さいたま市にある の局を一3162

ース﹂の発 行︑毎 月１つ︑たとえば﹁ 情 報介した自 主 勉 強 会も︑サポーター出 身 者たをかき︑現場に飛び込む姿勢は︑いまも柳田

いし︑他人にも伝えられない︒自ら考え︑汗﹁ 仕 事の場 以 外で︑アイデアを実 現できる︑﹁謙虚さと誠意︑熱意があれば︑大抵のことちによる活動の一例だ︒などのテーマを設けてチームで取り組む﹁ 月チャレンジできるというのは︑すごく楽しいはできると思っています︒これからも前例に共有のためのミーティングを実施しましょう﹂
イチ改善﹂の導入など︑さまざまなアイデアんでしょうね︒みんな生き生きしています﹂

こうした反響を目の当たりにすると︑職員た会 報の表 紙に使 用されたこともあるそうだ︒

ら連絡があり︑さいたま市の保育園の事例がにも公開している︒それを見た外部の団体か﹁カイゼンニュース﹂はホームページ上で一般わったのはもちろんのこと︑相互交流やネッ

彼らの活躍によって︑全国大会が大成功に終

自 治 体からカイゼンサポーターを募 集した︒

さいたま市で開催︒初の試みとして︑全国のである﹁カイゼンまっちin Saitama﹂を

２０１３年には︑改善事例発表の全国大会

柳田さんの笑顔は︑誰よりも輝いて見えた︒

変わるだろうな︒そんな夢を楽しそうに話す

心から言える職員がどんどん増えると︑市も職員の育成にも力を注いでいきたいです﹂

挑戦していきたい︒そして︑キラキラした若手とらわれず︑楽しみながらいろいろなことにさんのなかに貫かれている︒

を取り入れた︒

ちの改善意欲も一層高まっていく︒そんな好トワークづくりにも大いに役立ち︑その後は︵取材／ライター 加戸玲子︶

さいたま市が好き︑この仕事が好き！ と循環が︑次々に生まれていった︒

サポーター制度が恒例となっているそうだ︒
現在︑柳田さんは行財政改革推進部の担当を離れ︑観 光 国 際 課で︑さいたま市の魅 力を内外に発信する業務に力を注いでいる︒
催して人を集めて終わりというのではなく︑

来 年４ 月にさいたま市で開 催する﹁ 第８ 回「カイゼンさいたマッチ」では「マネしたい」「知らせたい」の札がいくつも上がった﹁さいたまが好き！﹂と言い続けよう
こうした柳田さんの熱意と工夫は︑多くの大路教授もその一人︒第１回から現在に至る

市民の方たちにさいたま市を好きになっても﹁観光といっても︑単にお祭りやイベントを開まで︑﹁カイゼンさいたマッチ﹂の審査員を自らえるような︑市民の誇りになるようなこと人を動かした︒ 彼 女の奮 闘を見た前 出の北ら進んで務めてくれているという︒

を仕掛けていくのが仕事です︒そのためには︑まず︑職員一人ひとりがさいたま市を好きに若手職員の成長も︑目覚ましい成果の一つだ︒毎年の﹁カイゼンさいたマッチ﹂開催になることが大切︒改善制度も同様ですが︑ひだと他人に言えることが最も大事だと思うん

あたり︑柳田さんは︑企画から運営すべてを名 募 集していとり一人が輝くためには︑﹃さいたまLOVE﹄代後半の若手職員を担う﹁ カイゼンサポーター﹂制 度を考 案し︑主にです﹂
りたいことを実現する喜びと苦しみを体験し︑世界盆栽大会﹂に向けて︑盆栽の魅力を自柳田さんがいま夢中になっているのは︑盆栽︒
仲間をつくり︑大きく成長する︒そして︑翌ら体感したいとの思いからだ︒
何事も︑自分でやってみなければわからな年の後輩サポーターを指導し︑職場でも中核たちは︑発 表 会の企 画・運 営を通じて︑やる︒さまざまな部署から集まったサポーター30を担う職員として力をつけていく︒冒頭で紹Vol.12763

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