地方公務員シリーズ連載

か ん な ん し ん

くなんじ久 さん

人口減少時代に入り、空き家問題は全国的に深 刻 化している。 条 例 制 定が相 次ぎ、き家の行政代執行が行われた。にある小 学 校の正門 前で、全 国 初となる空

まだ早い２０１２年３月５日、市の中心部辺り一面が深い雪で覆われる。 雪 解けには華やかな夏の風 景とはうって変わり、 冬は「大曲の花火」で知られる秋田県大仙市。

行 っただけです。 危 険な空き家を撤 去した「私たちは、条例に基づいて淡々と業務を進藤久さんは振り返る。

当時、総合防災課長として現場を指揮したカ月で実施に踏み切ったのが大仙市だった。

かった。 そんな中、 条 例 制 定からわずか３現われてきたが、いざとなるとハードルは高して、 両 親の意 向を聞き入れないわけにはンになるなら、せめて近くで 」

実家は代々続く稲作専業農家。
「サラリーマ両 親のたっての願いを受けてのことだった。

市 役 所（ 現 大 仙 市 役 所 ）に入 庁したのは、そこに「行政代執行」を盛り込む自治体も「ただいまから、代執行令書に基づきましことで、子どもたちも安心して通学できるよ

改 良 普 及 員を目 指していた進 藤さんが大 曲

秋田県立農業短期大学で学び、県の農業でした。アルバイトの方も一緒に、必死にな

険 証の書き換え年で、しかも手 書きの時 代「ちょうど２年に１度行われる国民健康保保健衛生課国民健康保険係だった。

入庁 後、配 属されたのは農 業と無関 係な─ 長男とて、空き家 解 体と撤 去の工 事に入ることをいかなかった。

─ その声を合図に、油圧ショベルがアームを動かし始めた。けたたましいエンジン音を響かせながら、積雪で押しつぶされそうな空き家を解体していく。その模 様はＮＨＫの報 道 番 組の他、全国ニュースでも伝えられた。

姿勢を学んだ２人の上司

うになりました」

1956年、秋田県大曲市（現大仙市）出身。秋田県立農業短期大学（現秋田県立大学生物資源科学部アグリビジネス学科）卒業後、1977年、大曲市役所（現大仙市役所）に入庁。
保健衛生課国民健康保険係に９年間在籍後、1985年に総務課電子計算係に異動。1994年から税務課で固定資産税を担当した。収納推進課に2年在籍後、総合防災課長に着任す
ると、全国初の行政代執行を実施した。家族は妻と東京南青山で美容師をする長男と長女。趣味は30歳の時に始めたゴルフでオフィシャルHCは現在12.2。

宣 言いたします 」

全国初となった行政代執行を成長させるためのチャンスに変わる。

あ っ て も、 と ら え 方 を 変 え る こ と で、 自 ら問われるという。一見、困難と思える仕事で

困 難 に ぶ つ か っ た 時 こ そ、 人 間 の 真 価 が進藤

大仙市会計管理者兼会計課長

艱難辛苦汝を玉にす＜第32回＞

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1

写真上から
１．雪下ろしされないままの屋根の積雪
２．雪の重みによって崩れ落ちた空き家
３．行政代執行の模様は全国ニュースでも伝えられた
４．５．油圧ショベルによる空き家の解体作業を覚えています」って住 所と名 前の書き換え作 業をしたことという使命感が満ちていました」

内には“不正はいち早く見つけ見逃さない”

い物になりません。そのために、まずは例外対応できなければ、役所のシステムとして使同じ部署には、県下をリードするプロフェ後ろ姿から、公務であっても成果にこだわる

進 藤さんは仕 事の手 本とした課 長 補 佐の精 度の高さを追 求しつつ、期 限 内に成 果を徹底的に洗い出すのです」

ッショナルが２人いた。１人はレセプトの請品として完成させなければならない。残業は動をする時間もない。
「痛風が宿る部屋」と宅後はビールが欠かせないし、かと言って運当たり前、 土 日 出 勤もいとわなかった。 帰こと、実績を残すことの重要さも学んだ。

どこにも無いものを作ろう！

求 事 務を何十 年も専任してきた主任で、地元医師会にも一目置かれるベテランだった。
「おふくろと同世代で息子のように可愛がってくれた上に、 仕 事の基 礎を厳しく指 導

第三者行為求償事務とは、交通事故など「第行 為 求 償 事 務において成 果を上げていた。

もう１人は課 長 補 佐で、とりわけ第 三者「単に電算化するというのではなく、未だテムを職員たちが自前で開発していた。

め水道事業、財務会計などの電算処理シス

務課 電子計 算 係だった。市では戸 籍をはじ形にできた時はもちろん、うまくできない時あれこれ考えてプログラムする。思い通りにより使いやすくするにはどうしたらいいか、「 もともとモノづくりは好きでしたから。

さんは仕事がおもしろくて仕方なかった。

揶揄されるほどハードな部署だったが、進藤三者（加害者）の行為」によるケガの治療

どこにも無いシステムを作るんだ、売れるシも仲 間と喧 々 諤 々やりながら作るのが楽し

９ 年 間 在 籍した後に配 属されたのは、総費を、保険者（市町村）が一旦立替えた後、ステムを作るんだという気 概をもって、皆、してくれました」

加 害 者に請 求すること。第三者 行 為によるその最 大の成 果が市 民を対 象とした健 康

かったですね」
スペシャリスト集団に混じって、進藤さん管理システムだった。進藤さんが目を着けた仕事をしていました」
はＣＯＢＯＬなどプログラム言語を一から学のは、低コストで導入できるバーコード。受治療は、被保険者の届出がなければ、医療かない。

んだ。

診者への郵送ハガキにバーコードを印刷する機関からのレセプトを点検して見つけ出すし「 当 時はモータリゼーションに伴って、自「特に“例外は全部つぶしておけ”というVo l . 12 467

動 車 事 故が急 増していました。全 国 的に不5ことで、健診会場で過去の受診結果を瞬時4ことを叩き込まれました。どんなケースでも3

正 請 求が増 加している中にあっても、 部 署

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テムには健 診 結 果を有 効に活 用するためのにパソコンから引き出すことができる。シスなりました。もちろん所有者の問題も」た判定力や判断力が、空き家対策の根幹に時 職員の協 力も得て集まった１４００軒以にどこが空き家なのかローラーをかけた。臨し出すなど条 件 検 索もできる画 期 的なシス

地 域ごとに再 検 査の緊 急 度の高い人を探とで、保健指導をしやすくしました」に、受 診 者の健 康 状 態を感 覚 的につかむこ

高 血 圧が１ ６ ０ 以 上だったら赤というようマークが付くようにしたんですよ。例えば最「健診結果の数値によって、赤・黄・青の内陸部の岩手県遠野市に後方支援基地をつた岩 手 県 沿 岸 部でがれき撤 去をするため、「市長の命で、まずは津波被害が大きかっ課長として被災地支援に奔走した。

な被 害を受けている。進 藤さんは総 合 防 災ていた時 期だった。 しかも、 隣の県が甚 大東日本大震災の発生直後で、社会が混乱し課に着任したのは、折しも２０１１年４月。

特命を受けた進藤さんが総務部総合防災じ手法です」

健診のためにつくった健康管理システムと同黄・ 青のマークを付けました。 市 民の定 期「 空き家マップには、危 険 度に応じて赤・テムである。

開発した固定資産税の路線価付設業務シスた。システムのベースは、税務課にいた頃にステムに落とし込んで「空き家マップ」とし上の空き家 情 報は、地 図 上で一覧できるシ仕掛けも施した。

テムは、先 進 事 例として注 目を集め、進 藤

空き家マップには災 害 時の避 難 場 所を記
それがひと段 落すると、 今 度は被 災 地のネート加工し、自治会長全員に配付した。

した。 それをＡ ０ 判サイズで出 力 後、ラミ人の市 民ボラ

くりました。 そこから毎 日

人々を慰労するため大仙市内の温泉施設に招「空き家情報を市民と共有していく。その載し、防災マップとしても活用できるように待した。被災地支援に追われた最初の半年間ためにも、空き家マップを“ 使えるマップ”ンティアを派遣したのです」

さんは事例発表で各地へ出向いた。
「よそに─ その姿 勢が一つ負けないものを作る 」の実を結んだ。

税務課の経験が空き家対策の根幹には、空き家対策まで手が回らなかった。ようにしたかったのです」「条例づくりに当たっては、既に制定され全国初の行政代執行と話題になった大仙

私にとって、あなたは神様やく手を着けられたのは、 月に入ってから。

当する。 それはまさに土 地と家 屋の評 価だ

解体費の補助も行政代執行も盛り込みましていた他の自治体の条例を参考にしました。

「 固 定 資 産 税の算 定 基 礎となる家 屋 調 査

たが、罰則だけはあえて入れませんでしたね」

年間在籍市だが、 それ以 前にも進 藤さんは３ 軒の危険空き家解体に関わっている。

体の同 意を得たのだ。 空き家が放 置されるシステムを応用した空き家マップ

では、設 備も含めて細かくチェックします。
まさ め

柱 材は杉か檜か、 柾 目だったら価 値が高いといった具 合に素 材を見て単 価を調べてい「 大 仙 市 空き家 等の適 正 管 理に関する条

原 因の一つは土 地 売 却の煩わしさ。 進 藤さした収納推 進課で、空き家の所有者から解６町１村の合併が行われた２００５年を例」は 月の市議会を経て制定された。
「空き家 等 防 災 管 理システム」開 発のための補年が明けると、 事 前に実 施したアンケー空き家対策だ。
き家でも一目見るだけで、どこが傷んでいて、ト調査を基に自治会長宅を訪問し、具体的正予算も承認された。

12「家屋調査を長年やっていましたから、空17

どこが危 険かわかりました。 税 務 課で培 っでも、“更地にして、お隣に買ってくれない払 ってください ” と言うと拒 否されます。

「 所 有 者に“ 滞 納している税 金 ○ 万 円をんはそこにアプローチした。

含めて 年間の経験が、次の特命につながる。

きます」

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その後、税務課に異動し固定資産税を担3010った。

空き家が危険度に応じて、赤、黄、青に色分けされた「空き家マップ」。
災害時の避難場所も記載されている

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か相談してみましょうか？”と持ち掛けると話に乗ってきてくれます。 不 動 産 会 社を通時が来ると信じている。

い手 狭だから買 ってくれます。 そこで“ 売の接 点を大 事にする 」 という姿 勢がある。

感 謝される陰には、進 藤さんの「 市 民とでは、１年間に２度も手 術した。１度目は市民との接点を大事に却代金から解体費と税金を払っても、手元空き家の所 有 者とも、幾 度となく膝を突き変形性膝関節症で、２度目はＧＩＳＴと呼切磋琢磨し合った仲間たちにこれだけ残りますよ ” と説 明すると解 体合わせてきた。 相 手の話に耳を傾け、 信 頼ばれる腫 瘍の切 除。 痙 攣がおさまらず救 急

して隣 家と交 渉すれば、 市 街 地ならたいてに応じてくれるのです。所有者にしてみれば関係を築いてきた。

深夜の帰宅が多かった総務部総合防災課“住んでもいない家の管理”という重荷から「 きちんとルールに則ってさえいれば、所から始まります。人に会えば、人とのつなが「私の仕事は、まず人に会いに行くところ

１ 年 余り。 だが、定 年 後については、まだもだいぶ落ち着いた。定年までは残すところ

会 計 管 理者となった２年 前からは、仕 事搬送されたこともある。

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市民との接点は当事者だけに限らない。のが進 藤さんの実 感だ。
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切 磋 琢 磨して得た一生モノの宝 物は、今40

─ 「私進藤さんは所有者からこう言われた地 方 公 共 団 体ワーキンググループ 」で集ま国土交通省主催の「空き家対策に関する択肢の一つかもしれません」とで、 困 難な案 件でも解 決の道が拓けてくるのです」

一昨 年は大 曲の花火に招 待して、親交を深ったメンバーとは、今も連絡を取り合う間柄。
進藤さんは「つらいと思ったことはない」とめた。

空き家 対 策にしても収 納 推 進にしても、断言する。
「相手がいるわけだから、喜ばれ人とは、毎 年のように旅ことが大 事です。事 業の失 敗や病 気で、一め合いながら仕事をしてきました。組織の中市 役 所の同期

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10法を提案して、意識を変えていくだけです」
進藤さんの座右の銘は「艱難辛苦汝を玉にす」。苦労や困難も自分を磨くためのチャンスと捉えて乗り越えていけば、いつか光るVo l . 12 469

動 産 会 社、 弁 護 士の方ともチームになるこにとって、あなたは神様に見えます」。

同期の仲間たちとは積み立てをして旅行会を続けてきた。右端が進藤さん