名城大学教養講座（レジメ）
2018年12月12日

ー地球温暖化防止に向けた低炭素社会への道ー

李 秀澈（イ スウチョル）
経済学部教授slee@meijo-u.ac.jp
研究室１０号館６１７号室

環境価値の変化
無価値(あって当たり前)

経済学の研究対象となった。

有価値
環境の価値が重要となった

環境汚染、森林破壊、資源枯渇、異常気象環境問題が発生する理由
今まで環境利用をタダだと考えた。

費用をかけて環境を保全しながら生産する企業が不利

日常生活上でも環境を保護しようとすると時間と費用がかかり、面倒くさくなる

環境経済学の課題

FreeRider問題

環境価値を適正に評価し、環境利用（汚染排出）に対する正当な代価を支払わせる。

解決策
?

環境汚染
環境破壊

A.C.ピグーの外部不経済（1877~1959）

外部不経済と市場の失敗• 外部不経済とは、ある経済主体の意思決定（行為・経済活動）が他の経済主体に市場を通さずに（正当な代価を払わずに）及ぼす悪い影響のことである。外部不経済の存在は市場が失敗したことを意味する。
• 外部不経済は他の経済主体にとって不利に働く外部性で、環境汚染はその典型である。
• この外部不経済を如何に市場の中に費用として取り入れるか（すなわち内部化するか）が環境経済学の課題となる。

環境経済学とは• 環境経済学は、環境問題発生のメカニズムを経済学的考え方に基づき解明し、今後の環境保全型社会（すなわち持続可能な低炭素社会）の実現に向けて、主に市場を活用した具体的な対策を示す学問である。
⇒栗山浩一・馬奈木俊介「環境経済学をつかむ」有斐閣の一部を引用

・環境経済学は、環境問題を規制の領域から市場の領域へ導いていく学問でもある。
⇒学問領域が社会のほぼすべてを対象とするまでに拡大している。

環境問題の3類型

産業公害問題

生活型環境問題

地域環境問題地球環境問題（地球温暖化問題、オゾン層破壊問題、酸性雨破壊問題、砂漠化問題、熱帯雨林の破壊問題など）

産業公害問題＜ウェブからの引用図＞

生活型環境問題

12＜ウェブからの引用図＞

生活からのエネルギー消費

出所：環境省日本の電力エネルギー源の推移

出所：経済産業省（2018）

地球環境問題
オゾン層の破壊＜ウェブからの引用図＞

酸性雨問題＜ウェブからの引用図＞

＜ウェブからの引用図＞

熱帯林の破壊インドネシア・スマトラ島の熱帯林伐採＜ウェブからの引用図＞

砂漠化問題＜ウェブからの引用図＞

生物種の多様性減少問題

廃棄物の国境移動問題＜ウェブからの引用図＞

世界のエネルギー使用量推移

石炭天然ガス石油

出所：資源エネルギー庁

現状(2015)

IPCCの地球気温予測

地球気候
破綻ケース

今後100年間地球の温度最大4.5℃まで上昇

過去100年間地球の温度約0.8℃上昇

地球気候安定化ケース

産業革命以降の地球気温上昇を２℃以内に抑制北極氷河の融解

2007年9月

2012年８月

海流の大循環＜ウェブからの引用図＞

世界の各種災難による被害額推移

国別CO2 排出量(2015)

台湾0.8%（24位）

出所：環境省資料

33.4 billion
CO2ton世界主要国の温室効果ガス排出量推移
中国

U.S.A
アメリカ

インド
ロシア
日本
印度
日本

出所：環境省資料

気候変動枠組条約とは• 気候変動枠組条約は、1992年に地球温暖化問題に対する国際的な枠組みを設定した条約。地球温暖化防止条約ともいう。
• 大気中の温室効果ガス（二酸化炭素、メタン、一酸化二窒素［N2O］など、HFCs、PFCs、SF6）の増加が地球を温暖化し、自然の生態系などに悪影響を及ぼすおそれがあることを、人類共通の関心事であると確認し、大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させ、現在および将来の気候を保護することを目的とする。
• 気候変動枠組条約では、以下の３つが取り組みにおける基本原則となっている①速やかかつ有効な予防措置の実施②締約国の共通だが、差異のある責任③開発途上締約国等の国別事情の勘案

2015年COP 21: パリ協定を結ぶために集まった世界196カ国の首脳

On 12 December 2015 the participating 195 countries agreed by consensus to thefinal global pact, the Paris Agreement, to reduce emissions as part of the method
for reducing greenhouse gas. In the 12-page document the members agreed toreduce their carbon output "as soon as possible" and to do their best to keep
＜ウェブからの引用図＞
global warming "to well below 2 degrees C".

京都議定書枠組みとパリ協定の比較
京都議定書区分パリ協定

温室効果ガス排出量削減(1次:-5.2%、2次:-18%)

目標

2℃目標
1.5℃目標達成への努力

主に温室効果ガスの削減に焦点

範囲

削減+適応、財源、技術移転、力量培養、透明性を含む

主に先進国

削減義務国家すべての当事国

下向き式（Top Down）

目標設定方式

上向き式(Bottom Up)

懲罰的(未達成の際に次の公約期間に1.3倍の追加)

目標不履行の際懲罰の可否

非懲罰的(non-punitive)

特別な言及無し

目標設定基準進展の原則(principle of progression)

国家中心

行為者

多様な行為者参加を促す
34

主要諸国のパリ協定による2030年 削減目標(NDC)
スイス

-50%

EU-28

-40%

1990

ノルウェー

2030

ロシア
アメリカ

2025

絶対量-26~28%

日本

2013

-26%
2030

韓国
BAU

--37%
-25%(条件付 -40%)

インドネシアブラジル

不包含-30%

オーストラリア

シンガポール-26~28%(2050, -83%)
-30%

2005

ニュージーランド中国

包含-25~30%

カナダ

メキシコ

-40%

不包含

包含-29%(条件付 -41%)
集約度
絶対量-60~65%
2005

-36%
2025

-37%(2030, -43%)35

日本の温室効果ガスの中長期目標
100(12.6億トン)

108(13.6億トン)

104.8(13.2億トン)（1990年＝100）
日本のパリ
協定上の目標（2013年対比26%削減）

2010年比べてほぼ80%削減

1990年

2005年

2015 年

2020年

2030年

2050年

2.パリ協定の時代史的意味

パリ総会の代表的なスローガン:100%再生エネルギー＜ウェブからの引用図＞

37

カーボンプライシング（Carbon Pricing）

炭素税

排出権取引制度炭素税• 化石エネルギー使用による二酸化炭素の排出量に応じて課税し、炭素が多く含有されている化石燃料の価格を上昇させることによって、その消費量を抑える目的の税である。これが炭素税と呼ばれるもので、価格の面から経済的なインセンティブ（動機付け）を与えていることから、環境税の一つである。
• 一方で、二酸化炭素をほとんど排出しない再生可能エネルギー（たとえば太陽光、風力など自然エネルギー）には、課税されないので、炭素税は、化石エネルギーの節約だけでなく、エネルギー利用構造を化石エネルギーから再生可能エネルギーへ転換を促す効果もある。
• ただし、炭素税導入に対してはこれまで、経済活動への影響が大きく、日本の国際競争力が低下するといった点から、日本国内では産業界を中心に反対意見が強い。

炭素税を導入している国の炭素税率

排出権取引市場のイメージ

安く削減できる技術を持っており、排出権販売が有利である企業は、排出許容量以上に削減して、余った量を市場に売却削減費用が高くなる
企業は、自ら削減するより市場で排出権を購入したほうが有利

再生可能エネルギー発電促進のための固定価格買取制度（仕組み）

高価で購入した

高価で購入

出所：資源エネルギー庁など

日本の再生可能エネルギー発電割合
2011年

2016年

様々な低炭素低炭素BUSINESS関連商品
省エネルギー機器
太陽光発電

LED照明

風力発電

廃棄物のリサイクル

Eco自動車

Eco住宅

車別製造・走行時のCO2排出量比較

Solar Sharing＜ウェブからの引用図＞

特定非営利活動法人再生可能エネルギー推進市民フォーラム
西日本（REPW）

第2号機（容量9.6kW,事業費1,160万円）

バイオマスタウン 真庭の取り組み

真庭市マップ「豊かな自然と地域資源を活かした人と環境にやさしい『杜市(とし)』づくり」
真庭市は、平成17年3月31日に、勝山町、落合町、湯原町、久世町、美甘村(みかもそん)、川上村、八束村、中和村(ちゅうかそん)および北房町の９町村が合併して誕生した。市民参加によって真庭市総合計画策定に取り組み「水と緑人と文化を未来につなぐ 賑わいの『杜市(とし)』真庭」を将来像として設定し、公表している。

2018年11月29日～30日
李ゼミ、岐阜県石徹白町小水力発電
見学

再生可能エネルギーの国家及び地域価値創造
中央政府の役割
再生可能エネルギーの野心的目標の設定⇒ドイツは2050年までに電力の80%目標、デンマークは100%目標
炭素税などカーボンプライシングの積極的な活用⇒税収の地方移譲、地域型再生可能エネルギー
自治体の役割エネルギーによる地域の可能性を創造⇒地域の自然特性を生かした多様なアプローチが必要⇒エネルギーの地産地消、コミュニティパワー

日本の部門別CO2排出量推移

出所：環境省（2018）

日本の部門別二酸化炭素構成の変化

家庭からの二酸化炭素排出量

出所：環境省資料

電球蛍光灯ランプと白熱電球の消費電力の比較

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LEDと蛍光灯、どちらが値打ち？

１．LEDシーリングライトと蛍光灯シーリングライトの電気代比較

1時間当たりの電気代

年間あたりの電気代

蛍光灯シーリングライト

3.1円

9,078円LEDシーリングライト

1.2円

3,782円２．LEDシーリングライトと蛍光灯の値段
蛍光灯120W： LED50W
蛍光灯シーリングライト

1,500円LEDシーリングライト

6,000円～7000円

３．LEDシーリングライトと蛍光灯の寿命

蛍光灯シーリングライト

13,000時間

LEDシーリングライト

40,000時間

フード・マイレージ(food mileage)◎「食料の ( = food) 輸送距離 ( = mileage) 」という意味であり、食料の輸送量と輸送距離を定量的に把握することを目的とした指標ないし考え方である。

◎食糧の輸送に伴い排出される二酸化炭素が、地球環境に与える負荷に着目したものである。
◎注目輸入相手国別の食料輸入量重量×輸出国までの輸送距離（たとえばトン・キロメートル）を表す。
◎食品の生産地と消費地が近ければフード・マイレー
ジは小さくなり、遠くから食料を運んでくると大きくなる。
＜ウェブからの引用文＞

地産地消
旬産旬消

＜ウェブからの引用図＞

カーボンオフセット（Carbon Offset）

日常生活や製品製造過程で発生するCO2を植樹や自然エネルギーから電力を購入することによりＣＯ２を相殺しようとする活動。

＜ウェブからの引用図＞

IKEUCHI ORGANIC 株式会社
タオルの製織に使用する電力100％を、カーボンオフセットにより、風力発電でまかなうことで、環境にやさしい「風で織るタオル」を製造販売。海外でも高く評価されている。タオルには「グリーン･エネルギーマーク」のタグが付いている。

風で織るタオルファミリーマートのカーボンオフセット商品
実施内容•期間：2011年9月20日（火）～10月3日（月）2週間•内容：環境配慮型プライベートブランド「We Love Green」商品の製造時における二酸化炭素排出量を釜石地方森林組合の植林による二酸化炭素吸収量でオフセット•対象商品：紙コップ、紙皿、•割り箸など日用品約30種類

グリーンコンシューマーの買い物••••••••••••

必要な物を必要なだけ買いましょう長く使えるものを選びましょう
グリーン・コンシューマー
包装はできるだけ少ない物を選びましょう（Green-Consumer）とは、マイバッグを持っていきましょう
訳すると「緑の消費者」の省資源・省エネルギーのものを選びましょう
意味しており、 買い物をす季節に合った生活をしましょう
るときに、できるだけ環境近くで生産されたものを選びましょうに配慮した製品を選んで購
安全なものを選びましょう
入する消費者のことを言う
容器は再使用できるものを選びましょう。
再生品を選びましょう
環境問題に取り組んでいる会社のものを選びましょう
そしてグリーンコンシューマーの仲間を増やしましょう

グリーンコンシューマー東京ネット
http://greenconsumer-tokyo.net/

持続可能な低炭素社会

ＣＯ２価格（シグナル）
相互影響

政治，政策，金融，ビジネス，新製品，技術，消費行動，ライフスタイル，
人間活動全般