町会報

２０１１

１Vol.22

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
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伊方町「伊方保育所」

Contents
町村会第４回全員連絡会……………………………………………………… ２
全国町村会定期総会……………………………………………………………… ２
優良町紹介（鬼北町）……………………………………………………………… ３
議長会第４回定例会……………………………………………………………… ４
市町職員研修会…………………………………………………………………… ４
全国町村監査委員協議会定期総会… …………………………………… ５町からのお知らせ… ……………………………………………………………… ６
全国町村職員生活協同組合からのお知らせ………………………… ７
一 筆… ………………………………………………………………………………… ８
１月の行事… ………………………………………………………………………… ８
編集後記………………………………………………………………………………… ８

伊方保育所は、旧保育所が老朽化のため、平成22年₃月に新築されました。
木造平屋建ての建物は、木のぬくもりが伝わる優しい造りとなっており、184㎡の広さを誇る遊戯室は床暖房を完備しています。
平成23年₃月現在で62名の園児が通っています。
※電源立地地域対策交付金事業で建設

43 2 12111922

4 3 2 12321515

鬼北町で開催町内視察も実施

事務局から資料に基づき説明
次いで、表彰では優良町村としてがあり、協議の結果、原案のと鬼北町など 町村や４，３７７名のおり開催することに決定した。
自治功労者の方々が、その栄に浴さなお、今回は初めての試みとれた。
第４回全員連絡会
して、議事終了後に議長会と合次いで、受賞者代表謝辞の後、次同で式典（来賓祝辞）を行うこのとおり議事が進められ、いずれもととした。
県町村会は、 月 日鬼北町近永
原案のとおり了承された。
決算説明があり、協議の結果、⑷ 次回の本会全員連絡会開催に公民館講堂において「平成 年度第〈議 事〉定期総会に提出することに決ついて回全員連絡会・災害共済支部委員
議事録署名人の指名定した。
次回の全員連絡会は松前町で会」を開催した。
全国町村会規約の一部改正（案）② ㈶全国自治協会愛媛県災害開催することとし、細部につい会議には、白石会長、上村副会長、会務報告
共済支部決算ては正副会長に一任された。
清水監事、髙野久万高原町長、中村
平成 年度全国町村会一般会計
事務局から、資料に基づき⑸ その他
砥部町長、稲本内子町長、山下伊方
歳入歳出決算報告
決算説明があり、協議の結果、総務省四国総合通信局からの町長、阪本松野町長及び甲岡鬼北町
平成 年度全国町村会一般会計認定することに決定した。
「地上デジタル放送完全移行に長の全町長が出席。
歳入歳出予算報告③ 全国町村職員生活協同組合
向けたお願い」の資料を配布し会議は次のとおり進められた。
協議終了後、講演に入り、「日本政愛媛県支部決算た。
開 会治の行方」と題して、講師の毎日新事務局から、資料に基づきなお、協議終了後、鬼北町農業公あいさつ
白石会長
聞社論説副委員長の与良正男氏から決算説明があり、協議の結果、
協 議
社「鬼北きじ工房」ほかを視察した。 講演があった。
認定することに決定した。
⑴ 平成 年度決算について⑵ 平成 年度事業計画及び本会① 愛媛県町村会一般会計決算
会費の分賦方法並びに予算につ
全国町村会定期総会
事務局から、資料に基づきいて① 事業計画鬼北町が表彰される② 本会会費の分賦方法③ 愛媛県町村会一般会計予算
全国町村会定期総会が、 月 日事務局から、それぞれ資料「全国町村会館」において開催され、に基づき説明があり、協議の本会から白石会長、髙野久万高原町
結果、原案のとおり定期総会長、稲本内子町長及び事務局長が出に提出することに決定した。
席した。
④ ㈶全国自治協会愛媛県災害
総会は、平山次長の司会で進めら共済支部予算れ、はじめに藤原会長（長野県川上⑤ 全国町村職員生活協同組合村長）があいさつを述べた後に、次愛媛県支部予算の各来賓から挨拶があった。
事務局から、それぞれ資料鈴木総務副大臣に基づき説明があり、協議の原口衆議院総務委員長
結果、原案のとおり決定した。
野村全国町村議会議長会長
本会第 回定期総会について⑶

2364

第 22 号 （2）

め
ひえ
報会
町
平成23年₁月31日発行

128北宇和郡鬼北町（町長・甲岡秀文氏）は１月 日の全国町村会定期総会で、同会長から優良町村として表彰された。

「森がすくすく、川がいきいき、人が元気」◇事績の概要併後年が経過しましたが、合併以来、鬼北町の将来像である「森がすく す く、 川 が い き い き、 人 が 元 気 」～自然満足都市きほく～を基本として、すべての町民がゆとりと豊かさに満ちた自分らしい生き方を実現できるまちを目指して、施策の展開を図っているところです。

本町においては、少子高齢化や人口減少が急速に進んでおり、主要産業である農林業の担い手不足や耕作 放 棄 地 の 増 加 が 懸 念 さ れ る な ど、様々な問題を抱えています。このような中で、若者から団塊の世代まで幅広い年齢層の人達の定住を促進す

年期持するための長期冷凍保存技術の導冷凍技術の導入、安定供給体制を維入などの研究開発を重ねた結果、美期（区画）の分譲中ですが、Ｕターン者区画）に続いて第やＩターン者に移転費の支援を行う

味しくて安全な食品として認知されところです。これまでに区画の分譲が決定し、徐々に新し46産品に認定され、四国圏内はもちろ価格低迷、高齢化、後継者不足の中ていますが、官と民が一体となった想され、取り組むべき課題は山積し今後も少子高齢化が続くことが予んのこと、東北、関東、関西、九州

で、新しい地域の特産物を掘り起し「行政と町民の協働によるまちづく

また、本町は、広見川沿いに広が元気を取り戻そうと、「きじ」の飼育など全国各地から注文を受けるまでに取り組んでいます。飼育農家により」を推進し、それらの行政課題にる農林業の町として第一次産業に力る飼料の統一化、きじ肉の熟成工程積極的に取り組んでいきます。に認知度が向上してきました。の確立、旨み成分を逃がさない急速を注いできましたが、農林畜産物のい町並みが整ってきました。

じ」は、えひめ「愛」あるブランドなど、定住施策の展開を図っている分譲（122てきました。その結果、「鬼北熟成き2区画の内24分譲を行っています。現在、第月に旧広見町と旧日吉村が合併して、平成の大合併により、平成6るため、「ニュータウン鬼北の里」の17新生「鬼北町」が誕生しました。合1
鬼北町の一大イベント「でちこんか前夜祭」

文 氏
秀岡
甲

鬼北熟成きじ28～自然満足都市きほく～ ＝鬼北町

口 １１，９９１人

鬼北町長
・５ %

・７％

57 24 1726

◦人

積 ２４１．８７㎢

◇町の概況

◦面・７％

◦産業別就業人口構成比
次次次

123

第 22 号

めひえ報会町（3） 平成23年₁月31日発行

3

議員について⑤ 規約運用内規の改正（案）について順次、事務局から説明があり、一同了承した。

市町職員研修会を開催

1

県町村議長会事務局から別紙（省略）により説明があり、一同了承した。
⑹ 第 回定期総会の開催要領について事務局から、別紙（省略）①総会次第（案）②決議（案）について説明があり、一同了承し、定期総会に提出することとなった。
なお、今回は初めての試みとして、議事終了後に県町村会と合同で式典（来賓祝辞）を行うこととした。
その他① 四国地区議長会研修会について② 地方議会議員年金制度見直しに係る全国町村議会議長会の対応について
次回定例会について
愛媛県市町総合事務組合議会③④

愛媛県人権協会（事務局・愛媛県町村会内）では、 月 日愛媛県農業共済組合連合会において「市町職員研修会」を開催した。
この研修は本県の同和対策の推進を図るため開催し、啓発映画「人の値打ちを問う」の後、講演を行った。
講師は、愛媛県人権啓発指導員の友田義一氏で演題「同和問題と人権について考える」。
会員市町の管理職員ら 人が出席した。

25

4262

本年度事業計画に基づき、本県の同和対策の推進を図るため、会員市町の管理職員を対象に開催するものである。
₂ 主催愛媛県人権協会
₃ 日時
平成23年1月25日（火）開 会 午後₁時00分
閉 会 午後₃時30分（予定）₄ 場
所
愛媛県農業共済会館 ₅階 会議室
住所 松山市二番町₄丁目₄番地₂
₅ 研修演題、講師、対象者◦演 題 ﹁人の値打ちを問う﹂◦講 師 愛媛県人権啓発指導員 友田義一 氏◦対 象 市町管理職員（市₃人、町₂人）

430

221

第４回定例会を開催
平成 年度第 回定例会は、 月日午後 時 分から「ＫＫＲ道後ゆづき会議室」
において開催。
吉村会長、早瀬副会長、原上島町議長、田村久万高原町議長、土居砥部町議長、
山崎内子町議長、村尾松野町議長及び山崎鬼北町議長が出席した。
会議は、次項により進められた。
開 会
挨 拶
吉村会長
会議録署名人の指名次のとおり指名した。
土居砥部町議長
山崎鬼北町議長
報 告⑴ 行事関係について⑵ 請願・意見書等に関する定例報告について事務局から、別紙（省略）により説明があり、一同了承。
協 議⑴ 平成 年度一般会計及び特別会計決算について事務局から、別紙「決算書」・「意見書」（省略）により内容説明があり、一同了承し、定期総会に提出することとなった。
⑵ 平成 年度会務運営方針及び事業計画について事務局から、別紙（省略）により説明があり、一同了承し、原案のとおり定期総会に提出することとなった。
⑶ 平成 年度一般会計予算（案）について事務局から、別紙（省略）①
会費の分賦方法②予算案③会費の納入時期について説明があり、いずれも了承し、定期総会に提出することとなった。
⑷ 平成 年度共済事業特別会計
予算（案）について事務局から、別紙（省略）により説明があり、一同了承し、原案のとおり定期総会に提出することとなった。
全国町村議会議長会表彰について研修目的

１5⑸

平成22年度 市町職員研修会実施要領

21232323133 2 14

第 22 号 （4）

め
ひえ
報会
町
平成23年₁月31日発行

号 「平成年年間の会務の状況を1協議第6のとおり決定。

日程第号 「実行運動方役員の選法」を決定。

日程第任
別紙のとおり選

7

全国町村監査委員協議会定期総会

20

会長から承認第1

副会長に上甲会長 （鬼北町）が就任

21

全国町村監査委員協議会の「第1報告があった。

出。本会上甲会長

日程第委員）は副会長に2回定期総会」が、 月 日、
「全国町村議員会館・会議室」において開催
21（鬼北町代表監査日

本会上甲会長が監査結果を報告選出された。

なお、前日の度全国町村監査委員協議会決算」

年に幹事会が開催され、事務局長が出席。総

会提出案件の事前協20人が出席した。

号 「平成2370

され、関係県の会長、事務局長ら約議案第1し、異議なく承認された。

日程第3

総 会 は、 新 見 全 国 会 長（ 島 根 県 ）のあいさつに始まり、左記のとおり

度全国町村監査委員協議会事業計号 「決議」を原

2

第 22 号進められた。

議案第議を行った。

監査委員は、地方自治体の必置機関として置かれ、定期監査、例月出納検査はもとより、増加の一途を辿る住民監査請求等に対応するため、日々研鑽に励み、違法、不当の指摘にとどまらず、指導・予防に重点を置いた監査の実施に努め、今まで以上に行政に対する住民の期待と信頼の増進に応えなければならない。
さらに、平成19年度決算からは、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に基づき、指標の公表が気義務付けられるなど、監査委員の役割と責任はますます大きくなるばかりである。
しかしながら、町村における監査体制は、監査委員に課せられた義務と責任を十分に果たすには程遠い現状にあり、研修、事務局体制の充実強化をはじめ、監査活動費の確保、監査委員報酬の適正化等監査機能の充実強化が喫緊の課題である。
われわれは本日、ここに「全国町村監査委員協議会第20回定期総会」を開催し、相互の緊密な連携のもと、決意を新たに、下記事項の早期実現に向け、組織を挙げて邁進することを表明する。
記
₁ 監査機能の充実と監査体制を強化するため、監査事務局体制を整備する。
₂ 監査の充実を期するため、必要な監査活動費を確保し、監査委員報酬の適正化を図る。
₃ 全国の町村監査委員の声を結集するため、未組織都府県の組織化及び全国協議会への早期加入を促進する。
以上、決議する。
平成23年₁月21日
全国町村監査委員協議会第20回定期総会

4め

画及び予算」を議決。

号 「監査制度3議

日程第議案第案のとおり決定。

日程第決の充実強化に関する要望」を原案就任あいさつを述べる上甲本県会長（鬼北町）5

議事録署名人の指名号 会務報告12

北口北海道会長を選出。

1ひ

１ 議長選出

3議

え

報告第報

事会

日程第町

（5） 平成23年₁月31日発行

1

監査制度の充実強化に関する要望
地方公共団体が自ら責任ある監査を行うためには、監査委員と監査事務局は一体のものであり、すべての規模の自治体において住民に説明できる監査をすることができるよう体制整備・法制化を明確にすべきである。
よって、現行制度の維持存続に加え、監査の独立性・専門性を強化するため、下記事項の実現を強く要望する。
記₁

地方公共団体に係る監査は、個々の団体毎に自ら責任をもって実施することが基本であり、そのための監査委員の選任及び監査事務局体制の確立について法律上明記すること。
₂

監査の独立性を図るため、監査委員は議会において選任できるようにし、議員・ＯＢの選任制限を設けることなく、幅広い人材を確保できるようにすること。
平成23年₁月21日

全国町村監査委員協議会第20回定期総会

町 からのお知らせ

第 22 号 （6）

め
ひえ
報会
町
平成23年₁月31日発行

久万高原町◉「冬の神秘」

越の滝。

厳しい寒波に見舞われ、凍りついた面河渓谷と遅冬ならではの自然が織りなす神秘的な景色です。

◉﹁西村大師堂しだれ桜﹂

久万高原町中津地区には、樹齢約２３０年と言われるしだれ桜があります。

中津の人々は古くからこの桜を地区のシンボルとし、樹皮の苔掃除や冬場の積雪対策、樹木医による診断などたくさんの愛情を注ぎ守り続けてきました。

ここを中心に開催される「中津さく ら ま つ り 」 も、今年で９回目を迎えます。

準備やバザーの出店、駐車場の警備などは、すべて地域住民の手によるもので、来られるお客さんを楽しませる工夫が随所に見られるのもこのまつりの特徴です。

今年の「中津さくらまつり」は４月３日（日）を予定しています。

（7） 平成23年₁月31日発行

町会報

えひめ第 22 号

1

達の心を打つものであった。暗く長いトンネル内にある経済不況のわが国であるが、まだまだ深層に明かりが息衝いていることにホッとする。
さて、閣議決定した来年度政府一般予算は、 兆４，１１６億円。新規国債は 兆 ，９８０億円と税収の 兆 ，２７０億円を上回り、借金残高は、先進国中ずば抜ける。この借金は 秒間に１５０万円づつ増える。約 ，４００兆円の個人資産、約２０５兆円の民間企業の現・預金や約７００兆円の国家財産を有することで安閑とできるのであろうか。
やはり大借金は尋常ではない。超高齢社会における負債は少なくし、借金は次世代へ残したくないものである。今が辛抱のしどころであろうが…、何事も理解と納得がなければ挫折の道へとなろう。
日本は低い食糧自給の中で、飽食による食べ残し量が年間７００万トン、金額に換算して耳を疑う約 兆円と云われる。一方、生活満足度は上がらず、自殺者も多いわが国である。短絡的な『同情するより、金をくれ…』では収まらない内面的に歪みがある社会構造になっている現代。
“手当てを必要として有り難く感じる人、手当てを必要としないが頂く人”と居る。両者への果実は徹底した環境の整備充実と思う。
一段と財政厳しい時代、“負担と享受の図式”は簡単に描くものではない。
（Ｔ）
「借金と負債に依存している家庭生活には、如何なる自由も正義もあり得ない」
ノルウェーの劇作家）
40

（イプセン

24１月の会と催し
23▽ 日＝２０１１年年賀交歓会▽ 日＝人権対策協議会平成 年年賀交歓会▽ 日＝㈶愛媛県埋蔵文化財調査センター平成 年度臨時理事会▽ 日＝全国町村議会議長会臨時都道府県会長会▽ 日＝愛媛県町村議会議長会平成年度第 回定例会及び行政視察▽ 日＝内外調整調査会松山支部懇談会▽ 日＝平成 年度第 回全員連絡会及び行政視察▽ 日＝全国町村議長会連絡調整会
議、全国町村監査委員協議会幹事会・役員会▽ 日＝全国町村監査委員協議会第回定期総会▽ 日＝警察庁長官との暴力追放懇談会▽ 日＝愛媛県人権協会「平成 年度市町職員研修会」▽ 日＝全国自治協会評議員会、全国町村会常任理事会、㈶全国自治協会理事会・災害共済委員会、全国町村職員生活協同組合理事会、全国町村会理事会、全国町村職員生活協同組合総代会、全国市町村職員退職手当組合連合会、同定期総会、全国山村振興連盟支部事務局
長会議、愛媛地方税滞納整理機構
日＝全国町村会定期総会
日＝鬼北町消防出初式▽▽

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借金・負担・享受

6

気象については、素人の筆子も本欄で何回となく異常気象として触れてきたが、今冬の日本列島を包む寒気はとりわけ厳しい。昨年夏季の猛暑記録更新に対し、今、最低気温と雪国の積雪量は各地で記録破りにある。豪雪地帯は大方が超高齢社会にあり、加えてその過疎化した限界集落は、雪にまで押し潰されそうだ。
方や、宮崎・鹿児島県境の霧島連峰「新燃岳」の大噴火は、おさまりの気配が見えない年明けとなった。
兎にも角にも自然との対峙を宿命のみで終わらせない対処と共存を念じたい…。国道が降雪で埋められ立ち往生の車列、沿道の人達が炊き出し、毛布等の配布、トイレの便宜を図るなど救援行動は、積雪を溶かす温かいものとなった。また、寒波の年末年始に「伊達直人」の心温まる行為は広く連鎖し、息き長くこれからも取り立てて話題にならないような日々の厚意として続いてほしいものである。山口県の福祉施設「下関大平学園」には、昭和 年 月から平成 年 月までの 年間、「三太郎」の名前で毎月お金と子供達あて心のこもった手紙が送られて来た。 月と 月は額が多く、自称・三太郎氏は資産家ではないサラリーマンと想われるが、４８０通に及ぶ手紙は、形式的で美辞麗句ではない素朴な子供
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一筆
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第 22 号 （8）

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ひえ
報会
町
平成23年₁月31日発行

11編集後記

今年の冬は殊のほか厳しいですね。
夏の猛暑が嘘のようです。
大雪に見舞われた久万高原町ではセンチの積雪があったそうです。
春の訪れが待ち遠しいですね。
皆さん、風邪にはくれぐれも気をつけてください。
◇
この会報の編集に携わり、もうすぐ２年が経ちます。この間、各町役場の担当者様をはじめ、みなさんの温かいご協力によりまして、どうにか発行できております。
紙面を借りて、この機会に厚くお礼申しあげます。
◇
地方自治をめぐる動きが活発化しており、いま地方自治法の改正の流れにあります。どのような内容になるのかは、現時点では明らかでありませんが、いずれにしても町行政に影響が出るでしょう。
我々町村会・議長会は、各町のお役にたてる組織でなければならないと思っています。
どうか、お気づきの点や要望事項などがありましたら、お気軽に声をかけてください。また、これら以外の困り事や調べたいことなど大歓迎です。ぜひ、ご連絡ください。
◇
本年もスタッフ一同、一生懸命がんばりますので、倍旧のご支援とご協力をお願い申し上げます。

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