奄美大島における遺産価値の保全上の課題等に関する取組
世界自然遺産登録に向けた課題

現状（１）固有種及び希少種及びその生息地・生育地の保全① 構 成 資 産 の 〇核心部となる照葉樹林帯のうち、一確実な保護部が国定公園、森林生態系保護地域担保措置
もしくは国指定鳥獣保護区に指定されているのみであり、多くの地域は法的な保護担保がなされていな
い。

②希少種の適切な保護・増殖〇多種の希少種が生息・生育しており、各種調査や保護の取組が行われている。
〇アマミノクロウサギやカエル類等の地上徘徊性の動物については、交通事故による被害がある。
〇植物や昆虫については、盗採の被害があるが、奄美大島 5 市町村により希少種の保護に関する条例が制定され、特に重要な種について採取が規制されている。
○法令等で規制されていない希少種の盗採対策については、啓発活動以外に有効な手立てがない。

将来的に発生する可能性がある問題点○世界遺産登録に際しては、遺産価値の効果的な保護のために必要な境界線の設定と適切な保護担保措置が求められる。

資料３−１

これまでの取組取組の成果及び今後の課題〇継続的に検討が進められており、世界自然遺産の推薦に先立って、国立公園及び森林生態系保護地域等の指定に向けた調整を継続する。
○法的保護担保措置によって、構成資産の顕著な普遍的価値及び完全性を保証し得る範囲を含むように、世界自然遺産推薦地の境界設定を行う必要がある。
○資産の適切な保護において緩衝地帯の設定が必要な場合には、緩衝地帯の設定を行う必要がある。
〇観光客等の増加及び道路整備 〇保護増殖事業の継続実施（アマミノクロウサギ、アマミヤマシギ、オオ 〇保護増殖事業をはじめとした各種、希少種の保護・増殖・調査等の等により、交通事故による被害トラツグミの生息状況調査、交通事故防止対策、普及啓発等）【環境省】
継続的な実施により、アマミノクロウサギ、オオトラツグミに関しが増加する可能性がある。
○今後 10 年間の保護増殖事業実施計画作成に関する作業（アマミノクロては生息個体数の増加及び生息域の拡大傾向が確認されており、ア〇人が多く入域することにより、ウサギ、アマミヤマシギ、オオトラツグミ）【環境省】
マミヤマシギについては、大きな変化はみられていない。ただし、警戒心が強い野生動物の生息 ○国内希少野生動植物種の指定と追加指定に向けた作業【環境省】
アマミノクロウサギに関しては、過去の生息状況に比べて十分安定を脅かすことになる可能性が 〇オオトラツグミ、オーストンオオアカゲラ、ルリカケス希少野生生物保的な生息個体数にまで回復しているとは言えない状況にあり各種ある。
護管理対策調査【林野庁】
対策を進める必要がある。
○希少種に対するペットや観賞 〇アマミヤマシギ希少野生生物保護管理対策調査【林野庁】〇盗採対策としてはガイドブックの作成などにより普及啓発、パトロ種としての価値が高まれば、盗 〇アマミノクロウサギ希少野生動植物種保護管理対策調査【林野庁】
ールの実施に加え、条例による法的規制の枠組みができたことによ採や密猟の危険性も高くなる 〇奄美群島国有林等希少種生息・生育位置情報整理業務調査【林野庁】
り抑止力の向上が図られているが、今後は法令順守の意識を喚起可能性がある。
〇奄美大島における希少野生生物保護管理対策【林野庁】
し、違法行為に対する発見、通報、取締りの実質的な体制強化が必〇希少な野生生物の保護・保全：オオトラツグミ、オーストンオオアカゲ
要である。
ラ、アマミヤマシギ、アマミノクロウサギ【林野庁】〇交通事故（ロードキル）対策としては、注意喚起の看板が設置され、○文化財の指定（アカヒゲ、オットンガエル、モダマ自生地等）【文化庁、普及啓発にも取り組まれているが、アマミノクロウサギをはじめ希鹿児島県、島内５市町村】
少な両生爬虫類等の交通事故の発生件数は十分低減できていない○希少野生動植物の保護に関する条例の制定【鹿児島県、島内５市町村】
ことから、特に事故多発路線・区間等に対しては、道路構造の改良〇希少野生動植物保護対策事業（希少野生植物盗採対策、パトロール実施）
等による道路への希少種の侵入防止対策の強化、夜間の車両通行規【鹿児島県、島内５市町村】
制やスピード抑制のための対策が必要である。
〇希少野生生物保護対策（世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県大島支庁、奄美群島広域事務組合】〇希少野生動植物の保護に関する条例の制定、合同パトロール実施【鹿児島県、島内 5 市町村】
〇奄美大島自然保護ガイドブック作成【島内 5 市町村】
○盗採防止パトロールの実施【奄美市】〇自然保護啓発事業（希少野生生物の調査、盗採パトロール）【大和村】○希少種の保護地区（奄美フォレストポリス）の設定【大和村】（２）外来種による影響の排除① 侵 略 的 外 来 〇マングース、ノネコ、ノイヌ、によ 〇島外からの来訪者や物資の移種の効果的り、在来の希少種（アマミノクロウ
動の増加により、意図的・非意な防除サギ等）が捕食される被害がある。
図的を問わず、外来種の侵入が〇ノヤギによる植生被害、土砂流出等増加する可能性がある。
が発生している。
〇オオキンケイギク、アメリカハマグルマ等の外来種が侵入しており、分布拡大が懸念されている。
〇カミツキガメ等の水生の外来種の侵入も確認されている。

〇奄美群島国立公園（仮称）の指定等に関する作業【環境省】〇奄美群島森林生態系保護地域の設定に関する作業【林野庁】〇奄美群島森林生態系保護地域の保全管理計画の検討・作成【林野庁】〇奄美大島マングース防除事業の継続的実施【環境省】〇動物愛護・管理対策事業（徘徊犬捕獲、イヌネコ引取、負傷動物収容、特定動物の飼養許可等の実施）【鹿児島県】〇奄美群島世界自然遺産登録推進検討会等の開催【鹿児島県】○ヤギ被害防除対策（生息状況町査）【鹿児島県】〇ヤギ被害防除対策事業（奄美群島振興開発事業）【奄美市、大和村、宇検村、瀬戸内町】〇飼い猫の適正・管理飼養条例【島内 5 市町村】
〇犬、猫へのマイクロチップ装着支援事業【環境省】〇ノラネコの捕獲（TNR 事業）【奄美市】〇ヤギの放し飼い防止条例【島内 5 市町村】

〇マングースに関しては、過去の防除事業の成果により生息個体数、生息域の面積は大幅に減少しており、今後も H34 年度までの完全排除の目標達成に向けて防除事業を継続的・計画的に実施していく。
〇ネコのうち、飼いネコについては島内５市町村が連携して「飼い猫の適正な飼養及び管理に関する条例」を制定しており、市町村による飼いネコの登録や環境省によるマイクロチップ装着も実施されているが、今後も住民の理解・意識向上のための普及啓発を行う必要がある。
ノラネコ（集落周辺のネコ）に関しては、地域の獣医師会の協力によりＴＮＲ（捕獲・不妊手術・放逐）が実施されていることから、

1奄美大島における遺産価値の保全上の課題等に関する取組○淡水外来生物調査事業【奄美市】○外来植物侵入状況調査【林野庁】（３）生息・生育地の維持・改善回復及び生態系の機能強化のための計画的・能動的な自然再生の推進① 希 少 種 の 適 ※（１）にて前出※（１）にて前出※（１）にて前出切な保護・増殖②生息地・生育 〇過去の開発や利用等により劣化が 〇無秩序な森林伐採やマツ枯れ 〇亜熱帯照葉樹林の森林生態系管理手法の検討（森林施業における環境配地の改善回生じている場所が存在する。
跡への外来植物の侵入が発生
慮モデル構築のための実証試験の実施）【環境省】
復 の た め の 〇緩衝地域として想定されている森
した場合には森林の緩衝機能 〇照葉樹林の再生等による遺産区域の緩衝機能強化についての調査検討自然再生林部では、林業が営まれている。
が劣化する可能性がある。
（奄美群島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】〇想定される遺産推薦地の周辺部に ○草地や森林内のギャップ等を 〇生物多様性鹿児島県戦略の策定【鹿児島県】
も森林があり、緩衝地帯として期待
重要な生息環境の一部として 〇赤土流出防止対策【鹿児島県】
されるが、リュウキュウマツ林が多利用している種にとって、一方 ○松枯れ対策（伐採駆除、薬剤樹幹注入、樹種転換等）【鹿児島県・林野
く、松くい虫による被害も広がって的な森林化の進行・拡大が必ず庁】いる。
しも良好な生息環境の回復に 〇奄美大島生物多様性地域戦略の策定に向けた検討【島内 5 市町村】
つながらない可能性がある、〇森林認証による村有林の一体的管理【宇検村】〇自然環境の保全と持続可能な利用策定事業（山の野生動植物の調査、研究、監視）【瀬戸内町】○保護林に関するモニタリング調査【林野庁】（４）遺産価値の保全と持続可能な利用との両立① 適 正 な 利 〇観光全体の計画（マスタープラン） 〇世界遺産登録による観光客数用・エコツーが存在しない状態である。世界遺産の増加や一部地域への集中にリズムの推登録を見据えた計画の策定の作業
より遺産価値が損なわれる可進が進められている。
能性がある。
○世界遺産登録による効果が一過性の現象に留まり、地域の持続可能な観光振興に寄与しない可能性がある。

今後は放逐後の個体が森林域内に拡散していかないよう、地域住民による共同管理の定着に向けた取組が必要である。
ノネコ（森林域内のネコ）に関しては、関係機関で連携した取組が必要である。
〇ノヤギは毎年同数捕獲されているが、減少の傾向が見られないことから、生息個体数の推定及び高密度生息域の把握等の現状把握を行った上で、効果的な駆除方法の検討と実施が必要である。
○他の侵略的外来種の侵入状況の確認及び優先的対策に関する検討を進めるとともに、侵略的外来種の侵入・拡散の未然防止のための方策や体制についても検討を進める必要がある。

※（１）にて前出○能動的な自然再生の取組については、自然環境の継続的なモニタリング等の調査結果をふまえ、検討を進めていく必要がある。
〇「生物多様性鹿児島県戦略」及び、「奄美大島における生物多様性地域戦略」の策定作業も進められており、今後は、緩衝地帯及び周辺地域を含めた奄美大島の一体的な生態系、生物多様性の保全に向けた取組が、関係行政機関の連携・協力のもとで進められることが期待される。
〇既存の調査検討の成果として、遺産推薦地の周囲にある森林の緩衝機能を強化するため、環境に配慮した森林施業に関する共通指針の設定、照葉樹林の再生や小規模な攪乱による計画的な草地環境の創出等のモデル事業の実施とモニタリングによる効果検証の必要性が示されており、今後は具体的な取組の実施に向けた検討を進める必要がある。

〇想定される観光利用の増大に関する予測と利用適正化方策の調査検討（奄美群島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】〇平成 27 年度には、（鹿児島県により）奄美大島及び徳之島における観光マスタープランが策定され、世界自然遺産登録を見据えた計画的観光管理の方向性が示される予定であり、関係行政機関が目標や方針を共有し、連携と役割分担のもとで、その実現に向けた具体的な取組を進めていくことが期待される。

②適切な利用コントロールの実現〇現時点では、利用集中による影響が懸念される状況には至っていないが、林道を活用した夜間の動物観察によるアマミノクロウサギ等の希少種への影響が懸念されている。

〇世界遺産登録による観光客数の増加や一部地域への集中により遺産価値が損なわれる可能性がある。

〇想定される観光利用の増大に関する予測と利用適正化方策の調査検討（奄美群島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】〇既存の調査検討の成果として、世界遺産登録により利用の増加・集中が懸念される既存の利用エリアや、夜間利用により希少種への影響が懸念される林道等に対して、ガイド同行の義務付けや通行規制の仕組みの必要性が示されており、今後は具体的な取組の実施に向けた検討を進める必要がある。

③利用施設の整備・改善〇遺産価値を利用者に実感させ、伝えるための拠点やフィールドの整備が不十分である。

〇既存の限られた施設やフィールドでは、世界遺産登録により増加する利用者を受け入れられず、オーバーユースが発生する可能性がある。
○既存の施設やフィールドだけ〇奄美群島国立公園（仮称）の指定等に関する検討作業【環境省】〇奄美群島振興開発観光拠点連携整備事業（利用施設の整備の助成）【鹿児島県】〇地域振興推進事業（利用施設整備の助成）【鹿児島県】〇想定される観光利用の増大に関する予測と利用適正化方策の調査検討（奄美群島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】〇既存の調査検討の成果として、利用施設（遺産センター、VC 等）、森林の魅力を引き出す施設、環境負荷低減のための施設、遺産価値保全のための施設や長距離歩道の整備等の方向性が示されており、今後は、具体的な取組の実施に向けた検討を進める必要がある。

2奄美大島における遺産価値の保全上の課題等に関する取組④利用の質を高めるための取組の強化〇遺産価値の保全と利用を両立しながら、利用者に満足感を与える利用形態として、エコツーリズムの推進に向けた取り組みが進められている。

では利用者に遺産価値を十分実感させ、適切に伝えられない可能性がある。
○世界遺産の価値を利用者に十分伝えられず、世界遺産に対する利用者の期待に応えられな
ければ、持続可能な利用は達成できない可能性がある。

○各種利用施設の整備【島内５市町村】〇自然観光資源適正利用調査【奄美群島広域事務組合】〇エコツーリズム推進体制整備事業【奄美群島広域事務組合】〇エコツアーガイド育成推進事業【奄美群島広域事務組合】〇エコツーリズム推進アドバイザー派遣事業の活用【奄美群島広域事務組合】〇ガイド業についての自主ルール策定【奄美群島広域事務組合】〇エコツーリズム推進全体構想の検討【奄美群島全域 12 市町村】
〇エコツアーガイド登録・認定制度の検討【奄美群島全域 12 市町村】
〇自然観察会やセミナー、絵画展の開催、パンフレットの作成・配布等【環境省】〇島案内人育成講座【瀬戸内町】〇奄美群島広域事務組合により、奄美群島エコツーリズム推進全体構想の策定が進められており、その成果として、適正利用のためのルールの設定、ガイドの登録・認定制度、ガイドの人材養成の仕組の確保等が図られる予定である。

（５）保全管理への地域社会の参加と協働による保全管理と地域社会の持続的発展への寄与① 公 共 事 業 に 〇環境配慮に関する統一された指針 〇個別事業ごとの対応では、情報 〇自然環境に配慮した公共事業の検討（奄美群島世界自然遺産登録推進事 〇鹿児島県により、公共事業における環境配慮の指針及び環境配慮のおける有効がないため、個別の工事実施時に環や技術の継承、更新が進まず、業）【鹿児島県】
システムが検討されており、平成 27 年度以降に具体的な制度設計な環境配慮境配慮手法を検討している。
重大な影響の見落としが発生 ○近自然工法による河川改修や周辺環境に配慮した道路改修などの検討、の検討を行い、平成 28 年度からの試行的な制度運用が開始されるの実施〇既存工作物を環境配慮型の構造にし、効果的な環境配慮が実施さ実施【鹿児島】予定である。
できるような制度や自然再生型公れない可能性がある。
共事業の制度が存在しない。
② 遺 産 価 値 の 〇豊かな自然環境と固有の文化を活 〇遺産価値の保全と地域産業の 〇奄美群島の振興開発についての検討【国土交通省】〇地元 12 市町村による「奄美群島成長戦略ビジョン」が策定され、保全と地域かした産業振興や交流拡大に向け両立の方針が明確に示されて 〇奄美群島の振興開発特別措置法の改正に関する作業【国土交通省】
さらに鹿児島県により平成 26 年度から平成 30 年度までの「奄美産業の振興た取組を継続しているが、本土とのいなければ、産業活動により遺 〇奄美群島振興開発基本方針の策定【国土交通省】
群島振興開発計画」が策定された。これらの戦略・計画に基づいて、との両立間には未だに経済面の諸格差があ産価値が損なわれる可能性が 〇奄美群島振興開発計画の同意【国土交通省】
奄美ならではの自然・文化等の地域資源の活用及び世界自然遺産登り、人口減少や高齢化の進展などのあり、一方で、地域の産業や経 〇奄美群島振興開発総合調査報告書の作成【鹿児島県】録にむけた施策の展開方針が示された。
課題を抱えている。
済活動が縮小し、地域社会が維 〇奄美群島振興開発計画（H26〜30 年度）の検討【鹿児島県】〇鹿児島県、奄美群島広域事務組合、観光物産協会及び各市町村によ〇遺産価値の保全と地域産業の振興
持できなければ、地域社会によ 〇奄美群島振興開発計画（H26〜30 年度）の策定【鹿児島県】
り、地域資源を活かした特産品の開発や、外部への物産の PR、シの両立とをモニタリングする仕組る遺産価値の保全・管理が継続 〇奄美群島振興開発基本計画・実施計画の検討・作成【奄美群島広域事務マ博覧会等の各種事業が継続的に実施され、成果をあげつつあるみが確立していない。
できなくなる可能性がある。
組合】
が、今後はさらに世界遺産を活用したブランディングにより波及効〇奄美群島成長戦略ビジョンの検討・作成【奄美群島広域事務組合】
果の拡大を図る必要がある。
〇遺産価値の保全と地域の社会経済活動の両立についての調査検討（奄美 〇既存の調査検討の成果として、世界遺産と地域社会との関係性を示
群島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】
す指標についての項目案が整理されたことから、今後は、具体なモ○亜熱帯林の循環利用、奄美産材の利用技術確立等の調査研究（森林資源ニタリング指標の設定及びモニタリング調査の実施、指標データの活用調査）【鹿児島県】
蓄積や公開等の実施に向けた検討を進める必要がある。
〇地域振興推進事業（特産品等の開発支援）【鹿児島県】〇奄美群島島一番コンテスト（地域資源を活かした特産品づくりの促進）【奄美群島広域事務組合】〇観光物産の宣伝、ブランド化の推進【島内５市町村】〇奄美シマ博覧会【奄美群島観光物産協会】③ 遺 産 価 値 の 〇奄美地域の自然は、他の自然遺産地 ○自然への畏怖や賢明な利用に ○環境文化型の国立公園指定に向けた作業とその管理運営のあり方検討 〇地域の伝統的な自然利用に関する情報収集を進め、世界遺産の管理保全と地域域と異なり、長い歴史を通じて人間根差した地域固有の文化が継【環境省】や国立公園制度との関連を整理しているところである。
文化の継承との濃密な関わりの中で維持され承されなければ、遺産価値の保 〇遺産価値の保全と地域の伝統的な自然利用についての調査検討（奄美群 ○今後は、調査検討の結果を踏まえて、地域の伝統・文化に裏付けらとの調整てきたことが大きな特徴である。こ
全と地域社会の持続的発展の島世界自然遺産登録推進事業）【鹿児島県】
れた知恵や技術の世界遺産の管理への効果的活用や、地域文化の継のような伝統文化が現在も各所に両立が図れない可能性がある。 〇奄美島唄保存伝承事業（島唄の現状調査、保存・記録、魅力発信）【鹿承と公園制度との調整等の具体的方法・内容について検討を進める
残されているが、元来の自然資源が児島県】必要がある。
活用されなくなったり、外来種に置〇海洋動物及び文化財調査整理事業【瀬戸内町】
き換わることで継承が難しい文化○地域の宝さがし（勉強会、ブランド化、情報発信等）【島内５市町村】
資源もある。
④ 地 域 住 民 の 〇世界自然遺産登録に向け、ポスター ○地域住民の理解と協力がなけ 〇世界自然遺産登録に向けた普及啓発【環境省、鹿児島県、島内５市町村】 〇世界自然遺産の目的、奄美・琉球における遺産価値とは何か、世界理解醸成・協やパンフレットの配布、勉強会、セれば、世界遺産の価値の保全と 〇Facebook、Twitter による情報発信の充実【鹿児島県】
遺産の登録後の効果や影響、遺産価値の保全・管理・利用に関する3奄美大島における遺産価値の保全上の課題等に関する取組
力体制の確保

ミナー、キャンペーンなど、地域住民に向けた様々な普及啓発の取組が行われている。

適正な管理は実現しない。

〇普及啓発（世界自然遺産登録推進事業）【奄美群島広域事務組合】〇奄美大島自然保護ガイドブック作成【島内 5 市町村】

地域住民の役割や関わり方など、より具体的内容について、より広範な人々に対して、より分かりやすい情報を提供することにより、世界遺産に対する地域住民の関心と理解の向上に向けた積極的な取組を継続していく必要がある。
○地域住民の視点から世界遺産と地域との関わりに関する課題を抽出し、課題解決に向けた対応を検討し、具体的取組を誘導、支援していくための組織や体制を確保する必要がある。（地域連絡会議等の住民参加・合意形成の仕組みづくり）

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