平成 30 年

第１回臨時会

南種子町議会臨時会 会議録
平成 30 年１月 22 日

開会

平成 30 年１月 22 日

閉会

南 種 子 町 議 会

平成30年第１回南種子町議会臨時会目次第１号（１月22日） （月曜日）
１．開会·····················································

3

１．開議·····················································

3

１．日程第１

会議録署名議員の指名·······························

3

１．日程第２会期の決定·········································

3１．日程第３

提案理由の説明·····································

3

町長説明 ······················································

3

１．日程第４議案第１号

平成29年度南種子町一般会計補正予算（第10号） ································ 4

総務課長説明 ··················································

4

質疑 ··························································

4６番

上園和信君 ·············································

4７番

立石靖夫君 ·············································

6４番

塩釜俊朗君 ·············································

8５番

広浜喜一郎君 ···········································

8討論 ·························································

10採決 ·························································

10１．閉

会······················································· 10（1）平成 30 年 第１回 南種子町議会臨時会

第1 日

平成 30 年１月 22 日

平成 30 年第１回南種子町議会臨時会会議録
平成 30 年１月 22 日（月曜日） 午前 10 時開議

１．議事日程（第１号）○開会の宣告○日程第１

会議録署名議員の指名○日程第２会期の決定○日程第３

提案理由の説明

○日程第４

議案第１号

平成29年度 南種子町一般会計補正予算（第10号）○閉会の宣告２．本日の会議に付した事件○議事日程のとおり

３．出席議員（10 名）
１番河野 浩二君

２番

柳 田

博 君

３番

大﨑 照男君４番

塩 釜 俊朗 君

５番広浜 喜一郎君

６番

上 園 和

信 君

７番

立

石 靖夫君

８番

日 髙 澄

夫 君

９番

西園

茂君

１０番

小 園 實

重 君

書記

４．欠席議員（０名）

５．出席事務局職員
局

長

濱 田

広

文 君

長 田 智

寛君

６．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職
町

名

氏
長

名 越名

職
修 君

－1－

副名
町

長

氏
長

田名
繁 君

教

育長

遠

藤

総務課長兼選挙管理委員会
事 務 局 長髙田真さん

企 画 課 長

河

口

恵一朗 君

修 君

会計管理者
兼会計課長

小川 ひとみ保健福祉課長小 西

嘉秋 君総合農政課長

羽 生 幸

建 設 課 長島憲一郎 君保 育 園 長園

教育委員会管理課長兼給食センター所長兼社会教育課長

小 脇隆

農業委員会事 務 局 長

古 市 義﨑則 君－2－田盛 君

一君

一 浩君

朗君

△

開 会 午前 １０時００分

──────・──・──────開 議○議長（小園實重君） ただいまから、平成 30 年第１回南種子町議会臨時会を開会します。
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元の日程表のとおりであります。
──────・──・──────
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小園實重君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 125 条の規定によって、６番、上園和信君、７番、立石靖夫君を指名します。
──────・──・──────日程第２会期の決定○議長（小園實重君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本臨時会の会期は本日１日間にしたいと思います。御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君）

異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間に決定しました。
──────・──・──────
日程第３

提案理由の説明○議長（小園實重君） 日程第３、町長提出の議案第１号について、提案理由の説明を求めます。町長、名越修君。
［名越 修町長登壇］○町長（名越修君） 提案理由について御説明申し上げます。

今回の臨時会に提案いたしました案件は、予算案件１件でございます。
議案第１号は、平成 29 年度南種子町一般会計補正予算（第 10 号）でございま
して、ふるさと応援寄附金の増加に伴うもので１億 3,685 万円を追加し、総額58 億 463 万円とするものでございます。
以上、議案の説明を終わりますが、詳細につきましては議案審議の折に、担当課長から説明を申し上げますので、よろしく御審議方お願い申し上げます。
○議長（小園實重君） これで提案理由の説明を終わります。
──────・──・──────
－3－日程第４議案第１号 平成29年度南種子町一般会計補正予算（第10号）○議長（小園實重君） 日程第４、議案第１号平成 29 年度南種子町一般会計補正予算（第 10 号）についてを議題とします。
当局の説明を求めます。総務課長、髙田真盛君。
○総務課長（髙田真盛君） 議案第１号平成 29 年度南種子町一般会計補正予算（第10 号）について、御説明申し上げます。
それでは、予算書に基づいて説明をいたします。表紙をお開きください。
今回の補正は、予算の総額に歳入歳出それぞれ１億 3,685 万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ 58 億 463 万円とするものであります。
第１表の歳入歳出予算補正については、省略をさせていただきます。
次に、歳入歳出補正予算事項別明細書により説明をいたします。まず、歳出予算から主なものについて説明いたします。
今回の補正内容としましては、ふるさと応援寄附金の増加に伴うふるさと納税返礼業務手数料が主なものであります。
２ページの歳出をお開きください。ふるさと納税推進事業費については、ふるさと応援寄附金の増加に伴うふるさと納税返礼業務手数料が主なもので、１億3,685 万円を増額するものであります。
次に歳入を説明いたします。１ページをお開きください。まず、寄附金については、ふるさと応援寄附金２億円を増額するものであります。
最後に繰入金については、財政調整基金繰入金 6,315 万円を繰り戻すものであります。
以上、説明を終わりますが、説明不足あるいは詳細についてはこの後の審議において担当課長より説明を申し上げますので、御審議方、よろしくお願いいたします。
○議長（小園實重君） これから質疑を行います。質疑は全般にわたって行います。
質疑はありませんか。６番、上園和信君。
○６番（上園和信君） ３点ほど質問をいたします。
手数料で１億 3,685 万円が歳出予算に計上されておりますが、その経費の内訳についてお願いいたします。
○議長（小園實重君） 企画課長、河口恵一朗君。
○企画課長（河口恵一朗君） 質問にお答えいたします。
現在、南種子町が、ふるさと応援寄附金の返戻品関係の手続きで契約している業者は２社で、ＪＴＢ西日本と楽天でございます。基本的には返戻品としての商品の割合が約 30 パーセント、返礼品の送料が約 20 パーセント、あと業者に払う－4－

お金がＪＴＢ西日本の場合で 15 パーセント、楽天の場合で 13 パーセントとなっております。それと、少し追加で商品を増やしている時もありますので、全体で２億 9,000 万円の手数料を組んでおりますが、全体の 67.44 パーセントの額を計上しております。中にはＪＴＢや楽天を通さないケースもございますので、若干は下がると思っておりますが、繰り返しになりますが、基本的には商品の割合が約 30 パーセント、送料が約 20 パーセンﾄ、手数料が約 15 パーセントで合計 65パーセントとの計算で積算しているところでございます。
○議長（小園實重君） ６番、上園和信君。
○６番（上園和信君） この予算編成を見ると、２億円の納税が 12 月定例会以降にあったと。それで、財政調整基金に 6,315 万円を繰入れておりますが、ふるさと納税から繰入れをしなければならなかった理由についてお訪ねいたします。
○議長（小園實重君） 総務課長、髙田真盛君。
○総務課長（髙田真盛君） ふるさと応援寄附金については、町の方でどの事業に協力をしますかということで４項目ほど設けております。「観光交流事業」、「教育文化に関する事業」、「福祉に関する事業」、「地域社会の実現に向けた街づくりに関する事業」ということで、それを提示したうえで寄附金を頂いているところであります。当初の段階で、寄附金については金額が定かではありませんので、基金等を利用しながら対象事業については一般財源として繰入れをしておりました。そういう目的の寄附金が今回多額に集まりましたので、その分については既に取り崩して先に事業に充てている金額ということで、今回繰り戻しをしたということになります。
○議長（小園實重君） ６番、上園和信君。
○６番（上園和信君） 当初予算を編成する時に見込みで使っていたという理解でよろしいですかね。それと、今の総務課長の説明の中で４つの事業に寄附者が使い道を選ぶことができるということで、南種子町では「観光交流事業」、「教育文化事業」、「福祉事業」、４つ目が指定はしないが多方面「街づくり事業」に使ってくださいとの寄附者からの選択があってそのように使っているようですが、これは決算の時点で、この事業にいくら使ったという金額をだされますかね。それと、せっかくの善意の寄付でありますので、最終的には町民にこれだけの寄附があってこれだけの事業にいくら使ったということを広報紙等で周知する考えはあるか答弁を求めます。
○議長（小園實重君） 総務課長、髙田真盛君。
○総務課長（髙田真盛君） これについては 12 月議会で増額の補正を組んだ時にみなさんの方にも事業毎のその時点での概略の数字についてはお示しをしたところ－5－であります。また、金額が多額になりましたので、決算時点においても前回配った資料でよろしければ同じような対応になるかと思いますが、金額については、一般財源の充当という形になりますので、詳細に１円単位までというのは不可能かもしれませんが、概略で事業毎にいくらというのはお示しできると思っております。あと、町の広報紙等による周知については、大まかな数字でしか出せないと思いますが、そこらへんについては決算の折りにこういう事業に充当されましたというのはお知らせできるかと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。７番、立石靖夫君。
○７番（立石靖夫君）

まず、ＪＴＢと楽天との手数料の違い、ＪＴＢの場合は 15パーセント、楽天の場合は 13 パーセントの基準の違いについて答弁をお願いします。
○議長（小園實重君） 企画課長、河口恵一朗君。
○企画課長（河口恵一朗君） お答えいたします。
手数料について企業で率が違いますが、これは企業の取り決めの中での話でございまして、ＪＴＢと契約する場合には 15 パーセント払わないと契約ができな
い、楽天の場合は 13 パーセントというルールなので、その率で契約しているだけの事でございます。
○議長（小園實重君） ７番、立石靖夫君。
○７番（立石靖夫君） 企業との取り決めでしなければならないとのことではなくて、私が聞いているのは 15 パーセントと 13 パーセントは何か基準があるのかということの答弁を求めているんですよ。
○議長（小園實重君） 企画課長、河口恵一朗君。
○企画課長（河口恵一朗君） お答えいたします。
基準といいますか、ＪＴＢ西日本と楽天の契約内容の違いのとこですが、ＪＴＢ西日本の場合には契約後は向こうの経費でパンフレットを作ってもらうとか、ホームページを作って管理してもらうとかということをやってもらっております。
楽天の場合はそういうパンフレットがなくて、ホームページではやってもらっていますけれども、そういう若干の差が率の違いであると思います。
○議長（小園實重君） ７番、立石靖夫君。
○７番（立石靖夫君） ＪＴＢの場合はパンフレット等も作っていろいろとやっていると、楽天の場合はしてないということですが、楽天にもそういうパンフレットを作って同率の例えば 15 パーセントにするとか、または、パンフレット等については行政でするからＪＴＢも 13 パーセントにしてくださいよという話はできないのかですね。実際、企画課長はパンフレット等については１年に何回発行し－6－てどのようにしているというのを認識しているのか。それから、これは町長の判断だと思いますが、私は長崎県の平戸市に行ってふるさと納税の市長の書いた本を購入してきましたが、積立金条例を作っているんですよね。それが１点と 12月の議会でいろいろな資料ももらいましたが、その使い道については協議会を設置して地域のためにどのようなことに使おうかとかということを協議会で決定をして使っているというのが平戸市のやり方なんですよ。平戸市は全国で１番になったこともあるんですが、そういう組織を作らないことにはただ行政の中で今回はこれに使おうか、あれに使おうかということでは町民がこのふるさと納税に対しての認識が薄いんじゃないかと私は思っています。そのことについて答弁をお願いします。
○議長（小園實重君） 企画課長、河口恵一朗君。
○企画課長（河口恵一朗君）

パンフレットの活用につきましては、年に１回ＪＴＢのほうで作られて送ってきます。それを納税していただけそうな人に配布いたしまして、納税をお願いするとき等の資料として活用しているところです。例えば行政で作るから率を下げてくれとか逆に楽天さんにパンフレットを作ってくれといったことは現在特にはしておりませんが、今後はそういったことも検討しながら話をしていきたいと思います。
○議長（小園實重君） 町長、名越○町長（名越修君。

修君） 基本的には他の町と違った方法をとっているということだけは事実でございますから。どういうことかといいますと、うちの町は農業と観光の町だと思うんですよ。ＪＡＸＡを含んでですね。それから宇宙留学生等ほかから多く来てもらうというようなことを柱に寄附金を活用しようという目的をもってやっておりますから。その辺では担当課長から今説明があったことを含んでセールスもきちんとやっている訳でありまして、いろんな機会をとおしてセールスをやっておりますから、そういう点で、比較的少なくなってきた段階で多くの寄附金がきているのではまいかと思います。これについては、年度末を契機として寄附した方々にはすべて決算の状況とかこれからのことを含んで報告をしてわが町と納税者との結びつきを強めていきたいというのを大きな柱にしておりますから、それをぜひやらせてほしいと思っております。それで、皆さんが心配する、勝手に使ってうんぬんという問題については校区の座談会をやる予定にしておりましたが、なかなか日程調整ができずにやっておりません。ですから、３月の議会を終えた段階からやっぱり年に何回かやることによってその辺も理解させていくと同時にこの寄附金の状況については議会での意見等も含んで次の広報紙ではこのような問題が出たといったことを知らせる必要があるのではないかと思いま－7－すので、非常に貴重な意見として私は受け止め、これを町民みんなで共有して多くの人に関心をもってもらうようなという点で行けば、出郷者会等に私１人で行くことがありますが、これに議会の代表や関係機関の代表者にもいってもらうよ
うなことも含んで、そして地元の人たちがまたさらに増やしていくようなこともやるべきではないかという意見もでてきておりますから、これは主として副町長に責任をもってやってもらっておりますが、そのようなことを含んでこれからやるべきだと思っておりますので、ご心配になっている点については寄附してくだ
さる人の気持ちを十分反映するような形で運営はしていきたいと思います。
協議会をつくる点については、後ほど検討をしたいと思います。
○議長（小園實重君） 名越町長、質疑の中で積立金等の条例化についてのご発言もありましたが、長崎県の平戸市の事例を挙げてありましたが、その辺についてのご答弁があれば是非。町長○町長（名越名越修君修君） 失礼いたしました。条例化の問題については、そういうことで条例化しているところもありますが、市の場合と我々5,700 の人口の町との違いもありますし離島的なこともありますから、主として条例の中でそういう位置づけをするどうかということもありますから、これも内部検討はしたいと思います。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。４番、塩釜俊朗君。
○４番（塩釜俊朗君） 同僚議員からふるさと納税についての手数料あるいは使途についての質疑応答がありましたが、私は 12 月議会でふるさと納税について一般質問をいたしました。その中に先ほど同僚議員が言いましたように、基金条例についても質疑をしたわけであります。その中で町長は、十分考えてやらなければならないと、他の市町村の条例も参考にしながら対応していきたいとの答弁でございました。今言われているのは、どのようなことにふるさと納税を使っているのか、このことは寄附をした人だけでなくて町民も興味があるんじゃないかと思います。先ほど町長が、いろんな会合において、使途についても説明したいとの答弁でしたが、是非とも基金条例の制定をしていただきたいと思いますが、３月議会においてこの条例を制定する考えがあるかお聞きしたいと思います。
○議長（小園實重君） 町長、名越○町長（名越修君。

修君） ３月議会で提案するかどうかを含んで検討するということでございます。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。５番、広浜喜一郎君。
○５番（広浜喜一郎君） このふるさと納税の返礼品は、納税者に対して返礼品のパンフレットを送るかと思いますが、返礼品の中に備品が入ってますよね。トース－8－

ターとかコードレスクリーナー、それからワインの６本セットとか南種子町に全然関係のないものだと思いますけれども、これは国のほうも備品とか現金に換金できるものについては遠慮するようにという達しも来ているかと思いますが、返礼品のパンフレットの中に備品等も入っているのかをまずお伺いします。
○企画課長（河口恵一朗君） お答えいたします。
パンフレットについては、紙に掲載しているものとホームページにしかでていないものとかといった形で、全く同じものではなくて、逆に申し込みの段階で先に契約したものについてはパンフレットに載っていますが、あとから契約したものはパンフレットに載っていないものがございます。先ほどご指摘のありました
ワインとかといったものにつきましては 29 年度につきましては後で契約がまとまりましたので、最初の段階では載っておりません。追加での契約でございましたので、ホームページのほうには掲載されております。家電につきましては年内はホームページに掲載しておりましたが、今現在はホームページから削除しております。
そういうことで、パンフレットに載っているものと載っていないものがあること、それは契約の時期が印刷までに間に合ったかどうかということでございます。
あと、追加で契約がまとまったものにつきましては別刷りで必要に応じて追加で資料を渡している状況でございます。
○議長（小園實重君） ５番、広浜喜一郎君。
○５番（広浜喜一郎君） 備品とかはできるだけ省いて、これはどこでも手に入るものだと思いますので、ふるさとチョイスの返礼品の１番最初に「鹿児島県南種子町へ行こう」というＪＴＢのトラベルギフトとかありますが、こういうのを進めて増やしていけばどうかという風に思います。できるだけ備品は削除した方がいいのではないかと思いますが町長の考えをお伺いします。
○議長（小園實重君） 町長、名越○町長（名越修君。

修君） 今、国の意見を議員はおっしゃった訳でありますから、その辺については度を越えない程度にやるべきではなかいという内部協議の基でこれもいれていこうということです。ですから、大々的な宣伝をしているわけではな
いと私は判断をしておりましたが、その辺は他の市町村を含んで相対的にいってもうちの町はだんだん少なくなってくる状況のなかで突出しているのはどういうことかというと、扱う２つの会社が例えばパソコンで見るときに１番トップに出るようになっておりまして、うちの町が 1 番上に出ているそうでありまして、そういうことから多くなってきているところでございますから、これは国の言うことも心にとめながら、やっぱり完全にやめるということではなくて、内容的には－9－

寄附金を頂いてそれを町民に還元したいということ、あるいは、寄附してくださる人にこちらに来ていただきたいというそういったことも含んで取り扱いをした
いということが内部会議の内容だったと思っておりますので、そのような形でし
ばらくは続けたいというのが私の考えでございます。
○議長（小園實重君） ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小園實重君） 討論なしと認めます。
これから議案第１号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]○議長（小園實重君） 異議なしと認めます。したがって、議案第１号平成 29 年度
南種子町一般会計補正予算（第 10 号）は原案のとおり可決されました。
──────・──・──────
閉 会○議長（小園實重君） 以上で本日の議事日程は全部終了しました。
会議を閉じます。平成 30 年第１回南種子町議会臨時会を閉会します。御苦労さまでした。
──────・──・──────
閉会 午前１０時２７分－10－地方自治法第１２３条第２項によりここに署名する。

南種子町議会議長

小 園 實 重南種子町議会議員

上 園 和 信南種子町議会議員

立 石 靖 夫

－11－