月定例会報告

もくじ

No.006
特集：どうして値上がりするの？
・・２

Q
&
A

月定例会報告 ：

水道料金の

『
『

発行
令和 3 年月 定 例 会 の 紹 介 』・・・・

９

４

9月

月 定 例 会 の 一 般 質 問 』・・

特集：ど うして値 上 がりするの？ 水 道 料 金の

1

Q
&
A

今回は 月から値上げが始まる水道料金を特集します。この値上げは毎月の家庭の支出に関わるので、住民の方々には関心のあることだと思います。この特集では値上げの内容や理由、今後の行政の対応について詳しく解説します。
10

６
６

６ ６

特集：どうして値上がりするの？ 水道料金の・本来の基準額の 割
1以下の水道料→ 約４倍値上げ

・収支の見通しや公表をしていない

豆知識

た 古い運 営 体 制 を、 国のルールに

今 回 村は、 上 記の点で不 十 分だっ営を確保することができる公正妥当なもにおける適正な原価に照らし、健全な経（第十四条）料金が、能率的な経営の下らも説明がありましたが、あら月から水道料金の【特別会計とは】特定の事業の収支が沿う内容に改めました。
【問題点】のであること。

中でも特に関心の高いものと思

いよいよ→ 特別会計を設置して経営を透明化

わかりやすいように独立会計にしたもや【現状と改善点】は下記のポイ

ためて解説いたします。

の。水道事業の会計を別で集計するこントを ご 覧 下 さい。なお、 従 来の（第二十二条の四）水道事業者は、厚生われます。そこで、値上げの理

豆知識とで、赤字か黒字か、それがどのくら

三島村の水道料金は、県内の離島【 水道法 】

いの金額なのかが明快になる。

どうして値上げするの？

【 問題点 】ました。
ポイント

国のルールに従うためです。

係る収支の見通しを作成し、これを公表するよう努めなければならない。

ことになります。

を見直し、約４倍ほど値上げするらに健 全な経 営のために水 道 料 金

そのルールには『 健 全な 経 営 を 確って事業を行う必要があります。

ルールがあり、村はこのルールに沿水 道 事 業には水 道 法で定められた・補助金を活用し、行政で施設を整備【 現状と変更点 】

補助金を返さないといけなくなる。

・改善されない場合、これまでにもらっため国や県に指導をうけている。

ら必要な収入を全て徴収すると、住三島村は人口が少ないので、利用者か村は住民の負担を助けてくれないの？

水道事業特別会計の詳細は、左頁

保できる料金設定』や『事業に関そこで、負担を減らすため以下の措

民に大きな負担がかかります。

行政も負担をします。

の「【資料】簡易水道事業特別会計→ 行政が一括して運営

・各地区で運営→ 変更なしわる 収 支の 見 通しの 作 成・ 公 表 』

A Qなどがあります。

内訳」をご覧下さい。

・従来の経営方法はルールにあわないた

設の更新に要する費用を含むその事業に労働省令で定めるところにより、水道施

値上げが始まります。この件は、何が変わるの？

水道料金を値上げし、経営状態を透明化するために、独立した会計を設けます。

現在各地区がそれぞれで行っている
水 道 事 業を、 行 政が一括して管 理します。
そして、水道事業特別会計を設けの中でもかなり安い金額となってい由や変更点について、既に村か

Q&
A

今回我々議員が承認した議案の10て、 経 営 状 態を 透 明 化します。さ

A Q

A Q

2

簡易水道事業特別会計 内訳
令和３年 10 月 〜 令和 4 年 3 月

事業予算総額：873 万円

旅費 0.6%
水道改修工事 9.1%

水道料金
収入
30.6%

予備費
25.0%

委託料
10.6%

歳出

歳入
役務費
22.4%

繰入金
69.4%

需要費
11.7%

人件費
20.6%

水道料金収入：266 万円

旅費：5 万円

人件費：179 万円

繰入金：606 万円

水道改修工事：79 万円

役務費：195 万円

委託料：92 万円

予備費：218 万円

需要費：102 万円

項目説 明

歳入部門

【繰入金】
：事業に必要な収入の約７割を村の財政（一般会計）から出している。

歳出部門

【委託料】
：島への施設管理やメーター検針の委託【需要費】：消耗品費・光熱水費・修繕費【人件費】：水道担当の職員を置くことが義務付けられている【役務費】：水質検査にかかる費用【予備費】：予測しきれない支出を想定して設けた費用

置をとります。

ポイント【 住民負担を減らすための措置 】

・水道事業の固定費の９割を村が負担

を村が・基本料金は、３年かけて段階的に引き上げ・本来必要な水道使用料は、負担

水道使用料の負担については、上記「【資料】簡易水道事業特別会計 内訳」の繰入金の箇所をご覧ください。

なお、改定後の水道料金は、県内の他の離島の料金水準と同等です。

3

3/4

『

を把握した方が良いのでは。
今 回 は 早 急に 対 応 する が、万円‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［補正予算］

補正額 ：

財源内訳

村長

今 後 どこに 原 因 があ るか 調 査 し、・依存財源

来年度へ繰越する事業

・学校備品

主な使い道

で補填（元金の ％を国が負担）

ナ関 連で発 行された特 別な地 方 債

・ 普 通 交 付 税△１３９ 万 円をコロ万円（文部科学省か

将 来 的に同じよ うな事が起きないらの補助金）)

よう対処していく。
承認第 号
令和２年度村営住宅 大(里造
新築工事の工事請負変更契約

月＜

月 定 例 会 の 紹 介』
月定例会は、各定例会で随時議論している『一般質問』『条例の制定・改正』『補正予算』などを中心に話します。

・ 工 事 費 の 増 額 ： ２ 億 円（ +２２６３万円）・工事期間の延長 ： 令和３年５月‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

日間）

討論なし

［契約変更］

日まで（

賛成５ 反対０（専決処分）

２１２日間）

・工事期間の延長 ： 令和３年
日まで（
討論なし

‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥
日髙重行 議員

賛成５ 反対０（専決処分）

大里港
内で砂の堆積により船底隣の個人所有の土地を

駐車場の確保は？

谷口伸二 議員‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

経済課長
手配中。

承認第 号
令和２年度三島村一般会計補正予算（第 号）

75

予算や決算に関することが議会の大きな役割ですが、それ以外にも大事な議題がいくつもあ
ります。

承認第 号
令和２年度竹島港改修工事の工事
請負変更契約＋27+‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

日が接触し、潮の満ち引き

水深調査を行い、工事によって入 港できない状 況。 今 後
の対応は？
経済課長

玉石だった場所が費用を積算し、実施する。
日髙重行 議員

砂 地になっているなど 地 質の変 化も 見られる。いろんな 原 因が考えられるので港 外の調 査 もして状 況

総務課長 コロナで業者が来島できな未対応。今後の計画は？

場所がある問題がいまだに内で島内放送が聞こえない日髙重行 議員 大里地区‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

賛成５ 反対０（専決処分）

討論なし

１９８万円

・大里出張所拡声器増設工事

改修事業 ６３８万円

・ 社 会 保 障・ 税 番 号 制 度システム

＜

+
56

＞

＞

R
C

10

６

20

27

29

［契約変更］
・ 工 事 費 の 増 額 ： １ 億 円（
９２９万円）日間）

・工期の延長 ： 令和３年５月まで（
討論なし
賛成５ 反対０（専決処分）
質疑なし［契約変更］‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

承認第 号
令和２年度大里港改修工事の工事
請負変更契約

20

８

９

11

+

６
６

+
62
７

4

いとのことだったが、承認されれば早対策事業の詳細は。

山﨑晋作 議員 繰り越された水際

付金）

・依存財源：２１６４万円（国の交山﨑晋作 議員 ひとり親

主な使い道‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥
世帯臨時特別給付金は、万円

・フェリー感染症対策 ４０９万円

・フェリー１周年８月に実施されているが、本村の実

・コロナ侵入防止協力金 ３６４万円

他の自治体では令和２年
施時期は？
民生課長 １期分は昨年度支給済み

・その他・隔離施設改修工事

事業の繰越についての詳細で、本予算は上乗せの支給分（手続万円（竹島・大里） １４３９万円

は。

山田和広 議員 土地購入における時間外手当などの費用。

総務課長 検温チェックの期間延長

急に行ってもらうよう手配する。
承認第 号
令和２年度三島村一般会計補正予算（第 号）‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［補正予算］

討論なし

総務課長 太平洋セメントからの竹山﨑晋作 議員 手続き不要の基本

き不要）

討論なし

島の土地購入が鉱業権の問題で遅れ・補正額：増減なし
賛成５ 反対０（専決処分）

賛成５ 反対０（専決処分）‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

山﨑晋作 議員 コロナ侵

２２８１万円‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［補正予算］
補正額：

承認第 号
令和２年度竹島港改修工事の工事
請負変更契約

業者への補助金。

定住促進課長 来島自粛による宿泊は？

続きが必要な追加給付があるが、追承認第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算（第 号）（給付済み）

民生課長 （議会後回答）対象２世帯入防止協力金の事業内容

給付と、条件を満たす人を対象に手承認第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算（第 号）

加給付の対象者数と申請者数は？

ている。
‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥
山﨑晋作 議員 議会資料の内容があいまいで、議論が十分にできない。内容が万円‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［補正予算］
補正額：50‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

・工期の延長：令和３年７月 日まで［契約変更］
財源内訳30

わかるように改善して欲しい。
（答弁なし）（参考：議会資料）

財源内訳

・依存財源： 万円（国の給付金）
主な使い道

・ひと り 親 世 帯 臨 時 特 別 給 付 金
万円

17

13

討論なし

＜

＜

（ 日間）

+

70

12

２

11

1

+
70

・自主財源：１１６万円（基金繰入）

5

＞

＞

70

賛成５ 反対０（専決処分）

71

10

12

［報告］

医療費は上がり、水道料

心配は年金は減額になり

日高重行 議員 高齢者のする可能性があるのでデータを取り濾過に送ることで水量が大幅に向上

ので、凝集沈殿を通さずに直接急速‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

賛成５ 反対０（専決処分）
・ 事業

討論なし
質疑なし
承認第 号
令和２年度大里港改修工事の工事
請負変更契約‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［契約変更］

討論なし
賛成５ 反対０（専決処分）

民生課長 様々な住民負担が増えて金も４倍以上になること。

使わない水が全て捨てられる可能性が日髙重行 議員 バイパス対応だと、ながら検討したい。

繰越額：５億６９７１万円
・自主財源：８５２８万円（一般財源）いることを考慮して、基本料金の段

財源内訳
・依存財源：４億８４４２万円（国
県支出金・地方債など）

議案第 号
三島村簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［条例改正］

とんど参加していなかった。

日高重行 議員 説明会に高齢者がほ水源地を変更。現在の水源地は湧水

区ではタンクがないため今まで５ヶ所

れ保水力低下。新しく配管してもらで安定していたが、台風で山が荒らさ
民生課長 後日ご指摘を受け、水道ったが、露出した水道管があり、水情が出ている。

温が５度上昇していた。住民から苦料金の試算表を島へ送付。
日髙重行 議員 新しい施設の１日の民生課長 新設した配管は、村内で・水道料金の改正で設計されているが、処理能力が初導入。防災や漏水の面で効果が高・特別会計設置に伴い、適切な料金

使われている。今日髙重行 議員 港の改修

実際には 〜い。水温は正確に把握できていないが、体制へ変更

年は業者が入って特に使用量が増えて使用できない温度であれば何らかの手工事を行うか中止するかのいる。処理能力が追いついていないと立てを検討したい。捨て水に関しては民生課長 国庫の補助で大規模な基日髙重行 議員 毎年のようにモータ

かコンサルと打ち合わせ中。
の基準で、臨時的な水量の増加も見ーが故障。島では原因がわからない。
にも設計上の見落としなどないか回
答を要求中。大里の水は濁度が低い

民生課長 先日も２機あるモーター

込んで積算したつもりだが、コンサル

幹改良をするにあたり、補助の採択

ボールタップといった設備を設置可能

思うが改善をどうするのか。

経過措置
基本料金の徴収
令和３年度：３分の１
令和４年度：３分の２
令和５年度以降：全額
討論なし
賛成５ 反対０（専決処分）‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

により水源地の水量が減る。大里地ある。貯水する仕組みが必要。季節＜

階的な引き上げを提案させて頂いた。

26＞

天候判断基準が竹島と大里で違うのはどうしてか。
経済課長 業者ごとの安全基準を決
めている。
報告第 号
令和２年度繰越明許費繰越計算書
の報告

55
80 t
t

（ 日間）

・工期の延長：令和３年７月 日まで
30‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

17

14

1

70

71

6

と不具合だったので、外して現在メーで対応できると見ていたが、確認する

してもらった。当初ゴミの混入で現場のうち１機がダウンし、業者に確認

要と考えられるが、今後の計画は？

る。専門技術を持った人材育成が必地域への委託で対応できない地区もあが、維持管理に専門的な技術が必要。

日髙重行 議員 設備が新しくなった

民の意見を聞く機会を設けたい。

する予定なので、現場の問題点や住民生課長 水道メーターも再度点検なる。軽減負担のため、薬品代などにすると、新しい料金のさらに４倍に説明会でも説明したが、本来の料金

年１回点検を行う。現在バイパスで応ので、今年度から電気設備は各地区でないことが一因である可能性がある

るが現時点で報告がない。電力が一定ればいいが、現在育成に関して具体的

みしま２を利用。現地に技術者がいう協定を結んでいる。必要な場合は島外から迅速に補修に来てもらうよとは承知してる。不具合が生じたら民生課長 専門的な知識が必要なこるにあたって、専門職員がもっと現場中心に対応している。新しい体制になて、竹島では何かあれば中原議員を

山﨑晋作 議員 もちろん関心はあっを持って意見をいただきたい。

なことなのでせめて地区役員には関心要があると思っているが、水道は大事

村長 水道に携わる人材は育成の必えると、値上げはしょう

山﨑晋作議員 事情を考できる最大限の配慮で算出した。

の負担が少なくなるよう、村として支を均等にしなければならないが、本も確認した。本来なら独立採算で収金と比較しても高い金額ではないこと

することとした。県内離島の水道料の固定費については、９割を村で負担カーで分析中。購入して１年経ってい急的に対応。

な計画はない。定住者で技術を持つの問題を把握した上で説明するべきないため強く抗議し、回答を求めてい日髙重行 議員 一番古い水道本管が方がいたら力を貸して頂きたい。

民生課長 漏水箇所は今年度予算に応できるか再確認が必要では。

も継続するために特別会計が必要。

数億円かけて整備してきたが、今後村長 簡易水道事業は国庫補助金で問題なども把握した上で計画などしの担当者と密に連絡を取り、現状の今後は料金の報告だけでなく、現地る。過ぎたことは変えられないので、だったのでは、という趣旨の発言であくる。島民の収入が増える事業を増賃くらい。切実に生活が厳しくなってぼ変わらず、物価は高い。安いのは家て収入が少ない状況で、光熱費はほがない。ただ、本土と比べ村ではどうしても無理なので、住民

約２００ あり古い鉄管部分から漏計上し、部分的ではあるが改修する。

最も重要なライフライン事業なのでご水している。改定にあたって施設が対全体に関しては県とも協議し、どん本気で取り組んでほしい。

当に必要なところに使っていくことにやしたり、不必要な事業は削って本
山田和広 議員 水道料金て欲しい。
山﨑晋作 議員 説明会ではこれ以上下げられないの

理解とご協力をお願いしたい。

日髙重行 議員 いろんな問題がある担当職員の説明を聞いたか。そうであれば、住民がな事業で対応できるか検討中。

中で値上げとなり、住民がどう思う

が、専門用語が多くほと民生課長 水道料金は日本水道協会

納得できる理由を示して欲しい。

か、納得できる説明がされたのか。再んど理解できない内容だった。せっかなく、島の担当者と現場を見て回り、の算定要領に基づいて算出している。

度説明会を行う予定はないのか。
民生課長 住民の要望があれば説明問題点を把握することも大事では。

く専門職員が入ったので、説明だけで会は行いたい。

7m

議案第 号
令和３年度三島村簡易水道事業特別会計予算‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［特別会計予算］
予算額：８７３万円

違うので、水道管理の委託料が一律は日髙重行 議員 地域によって負担がるかもしれないので、予備費として新しい体制で想定外のことも出てく

民生課長 水質検査は飲料水としてろと契約。

から見積もりをもらい、一番安いとこ

適正か毎月確認。予算編成時に数社

山田和広 議員 地区に委託するため

２００万円ほど計上している。

民生課長 一律ではなく、各地区ごの予算が少なく感じる。受託する人不平等ではないか。

とに負担を考慮して算定。

がいない場合、金額を上げる必要も日髙重行 議員 大里ではタンク５ヵ出てくると考えられるが、予算を増議案第 号
令和３年度三島村一般会計補正予算
（第３号）

財源内訳

やせる余地はあるか。

‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

所を全て確認、遠いので午前中いっぱ

賛成５ 反対０

討論なし

・水道料金収入：２６６万円

民生課長 地域の実情と大きくかけ［補正予算］

いかかる。漏水などすぐ発見できる
よう、空家も含めて毎月メーターを離れていたら、再度委託料を検討し・一般会計からの繰入金：６０６万円

確認している。大変な作業だが、受

たい。

補正額：

８５４万円

託してくれる人がいなかった場合は？
山﨑晋作 議員 メーター

き受けて負担が大きいと感じている。

民生課長 大里は地区長が一手に引

門職員は基本的に現地にい山﨑晋作 議員 水道の専・依存財源：７７４万円（国・県から）・自主財源： 万円（雜入）財源内訳

検針の費用はどこに計上

主な使い道

・統計調査委託金

・コロナワクチン接種関係 ６２５万円
民生課長 事務職員なので事務作業

・個人番号カード関連事務

務を行うのか。

しては昨年度から専門業者に定期的や、工事がある際に現場確認、検査

・子育て世帯臨時特別給付金関連万円万円

民生課長 委託料の中に、メーターに点検をお願いしている。早期発見、の立ち合い、設計書の精査など。各５万円

家庭の水量確認はできてい・県牛償還金検針や薬品代などを計上している。

対応できる体制をとっている。

自治体に専門の職員を置かないといけ・予備費 １０８万円

民生課長 水道特別会計が本格始動

分の１の２５３円、使用水量を年間

民生課長 基本料金は７６０円の３で金額を抑えることはできるか。

山﨑晋作 議員 水質検査年間 200万円が計上されているが、地元での対応

賛成５ 反対０

討論なし

るのか。

21

（水道関係の予算を水道事業特別会

13

80

計へ繰り出し ６０６万円）

する 月までに把握したい。

４万５０００㎥、２０１世帯で試算。

10万円
山田和広 議員 予算の収ないので配置。

日髙重行 議員 各地域各入額の算出根拠は？

考にさせていただきたい。漏水に関ないが、具体的にどんな業＜作業の記録を次年度以降の算定の参80＜‥‥‥‥ 質疑応答 ‥‥‥‥

+

19

18

されているか。

＞

＞

8

質疑なし

議案第 号
三島村介護保険条例の一部を改正する条例‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［条例改正］
・基準所得額の変更
討論なし
賛成５ 反対０
質疑なし

同意第 号
三島村教育委員会委員の選任同意‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［条例改正］
・平成 年度から国民健康保険の運営主体が県に移行したため、基金条
例の設置目的を変更。また、基金が枯渇するため、積立割合を増加。
討論なし
賛成５ 反対０
質疑なし

承認第 号
令和３年度三島村船舶交通事業特別会計補正予算４億２４４５万円‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥［補正予算］
補正額：
財源内訳

『

教員住宅はコンクが問 題。 外 観だけでなく 内 部の状

リートの爆 裂、 勝 手口の破 損など

中原良範 議員として一時的に活用する。

路の住宅は発熱患者の待機用住宅

議員は一般質問をすることで、村が住民のために適切な行政運営をしているかチェックします。

月 定 例 会 の 一 般 質 問』

この場で議員は、政策の執行状
況や将来への取り組みなどについて、村に報告や説明を求めます。

中原良範 議員
竹島地区在住「教員住宅と村営住宅
について」

況 調 査も 必 要では。 安 心して生 活

外部・内部できる環境作りが大事だと思う。

教育委員会事務局長の全 面 的な 改 修が必 要と 考えてい住 宅 不 足で定 住 事 業が進まないの・依存財源：４億２４４５万円（県
主な使い道［委員任命］

る。安心安全な生活が送れるよう

討論なし

・前年度分の補助金が本年度下りた

民生課長に整備したい。

賛成５ 反対０

ではないか。 竹 島では 教 員 住 宅 ２

教育委員会事務局長

ロナウィルス感染症対策に一時的に村営住宅の改修・使用する。
優 先 順 位をつけて取り 組む。 竹 島の２棟は補 修 予 定。そのうち十 字中原良範 議員

員 住 宅は 改 修 や 建て替 えが必 要。

で改 修 費を 計 上している。 新 型コ

十字路の教員住宅は本ため立替分に充当：４億２４４５万

質疑なし

円
討論なし
賛成５ 反対０
質疑なし

各地区の教

議 会の議 案にへき 地 診 療 所 運 営 費

補助金）

＜

・任期満了による新委員の選任

+

6

Q

30

15

棟が空家だが、今後の予定は？

議案第 号
国民健康保険基金の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例‥‥‥‥‥ 概要 ‥‥‥‥‥

9

＞

20

2

21

リアフリ ーでない箇 所がある。 段

中原良範 議員

齢 者も 増えているので、 医 療 用 具

ところ まで行 けない人 もいる。 高員に連 絡するにも、 乗 組 員のいるいう 声が多かった。 保 育 所や 島 民

避 難 所 建 設を 優 先して欲しい、と

参 照 ）、ガソリンスタンドは不 要で調 査 をしたところ（ 左 頁【 資 料 】

新船フェリーでバ差の解消や、歩行器や松葉杖など、の設置も今後検討する課題では。

新築の考えはあるのか。
定住促進課長
医療用具の設置はできないか。

各 地 区で 村 営 住

宅が不 足しており、 財 政 事 情と 緊
船舶課長

具体的に教えて欲しい。

いという 声 も 多い。 今 後の対 応をの利 用できる 施 設を 併 設して欲し
船舶課長

使用して欲しい。トイレまで行けな

急性を考慮して整備を進めている。
竹島地区は次年度以降に予算が確の設 置など 検 査 基 準を 満たすため

い場 合も 乗 組 員が対 応するのでおバリアフリ ー トイレを保でき次第、単身向け２世帯住宅に必要で、全てをバリアフリーには

線内の段差は、水密扉１棟を建設予定。竹島地区は令和

声がけいただきたい。

が２ 名 体 制になっても、 入 居でき

中原良範 議員

組 員に事 前に相 談いただくが、 介

等での船 内 移 動は危 険なので、 乗る。 海が荒れている 時の、 松 葉 杖

竹島地区在住聞いて意見を反映して欲しい、とい❶ ガソリンスタン

う要望に応じなかった背景は？

定住促進課長ドは安全性、安定供給の観点から改善が必要と判断し、協議会を行い、 設 置 賛 成の多い硫 黄 島をモデ
❶ 竹島の辺地計画について、今後

竹島の整備を進める計画。

た。その経過を踏まえつつ、黒島・「竹島の辺地総合整備
計画について」❷ 辺地計画について、住民の声をできない。必要箇所はバリアフリー

る 住 宅がないこともあり 得る。 竹助 者に手 伝ってもらい車 椅 子 等を

山﨑晋作 議員

３年に２棟改修予定。

島は 人口が減っている。 建 設や 補利用してバリアフリートイレ等を利対 応しており、 基 準は 満たしてい修を 急がないと 移 住したい人が島用していただきたい。

保 育 士や 看 護 師に来れない。

中原良範 議員の対応を具体的に教えて欲しい。

ルケースとして整備することになっ定住促進課長情があるとのことだが、 障 害があ

段 差 が必 要 な 事べき 課 題として引き 続き 取り 組ん

るなら撤去すべきではないか。再度

増 加していくために住 宅は少な く

荒れていても 移 動が必 要で、 乗 組検討して欲しい。トイレに行く際はれよりも 避 難 所を 優 先して欲しい

タンドの建設が予定されていた。そなぜか住民の反対が多いガソリンス（ 本 年 度 の ） 竹 島 の 辺 地 計 画で、に着手。

は今年度中に用地選定、基本設計

黄島は今年度建設を進める。黒島必 要があるとの結 論に至った。 硫

竹 島は賛 成が ％で再 度 検 討する

４ 地 区 と も 人口と も１ 棟 くらいは余 裕を 持って事旨を伝えると、住民の声で随時変更すると答弁があった。
これを 受け 竹 島 住 民にアンケート29

年 度 中に結 論を 出したい。 辺

竹 島は住 民の意 向 調 査を行い、 令和５

中原良範 議員

でいきたい。

住宅整備は優先すQ

業を進めていってはどうかと思う。

「新船フェリーみしま
について」

Q

10

年 度に

【資料】避難所建設に関するアンケート

情はわからない。 住 民の声が特にんでいる人じゃないとその格差の実差を 減らすための制 度。 実 際に住計画は辺地と本土の生活や文化格

今回再度質問した。辺地総合整備

十分な回答が得られなかったので、

前 回 も 聞いたが※その他意見・体育館を補修して保育園・避難所機能を持たせてほしい（2 名）

地 計 画 と し ては、 令 和

9 （56.3%）

山﨑晋作 議員

図書館

名❷ 住民の声を反9 （56.3%）

名中山﨑晋作 議員

カフェ（飲食）アンケート対象 ： 竹島の成人住民

定住促進課長映しなかった背景についても質問し質問 2-1 回答「保育所も必要だが他の施設も欲しい」の選択者が望む保育所以外の施設

万 円 を 計 上 している が、

定 住 課 長の回 答

今後の検討次第となる。
山﨑晋作 議員は、 今までの経 緯。 質 問は、 前 回の議 会で要 望を 上 げてくれたら 対

山﨑晋作 議員

ケートも 踏まえて、 行 政として判たが、 回 答 がなかった。 特に理 由

2 （12.5%）

応する、とのことだったので、その和 ５年 度までに結 論を 出すという断に至るよ うなアンケートを 実 施

34 件の回答

はな く 声を 聞かずに計 画したとい

娯楽施設

対応を具体的にどうするかを質問している。
計画について実際いつ協議して、必要 性が認められれば計 画を 変 更す
る、など具体的に伺いたい。
令和５年度を目標のはもともとの計 画。 前 回の議 会

して判 断 をしたい。できる だけ 早不必要 0%

34

うことでよろしいか。

1 （6.3%）

美容室

定住促進課長に結 論が出せるよ う、 再 度 住 民アンケートを 行 うのか、 議 員や地 区
代 表 者に聞き 取りをするのか定めて住民の意向を調査していきたい。

で住民の声があれば随時変更する、

くと言いたいが、いろいろ作業があ山 﨑 議 員 のアンという 答 弁を 受 けて今 回アンケーるので具 体 的な日 程は決められな

聞 き 取 りして令ト調 査をした。 住 民の声を 届けた

2 （12.5%）

16 件の回答

1 （6.3%）

かねて欲しい 2.9%

必要
50%

47

質問 2『竹島に保育所をかねた避難所の建設が必要とする案についてどう思うか？』

定住促進課長 （再度説明要求）

運動スペース

あいあいセンター建替え34 件の回答

不必要
73.5%

いが実施したい。

質問 1『竹島にガソリンスタンドは必要か？』

７

ことに対しての対応を伺いたい。

11

必要 8.8%

どちら
でもない
17.6%

必要 50%
保育所も必要だが他の施設も欲しい 47.1%
保育所以外の施設も

保育所も
必要だが
他の施設
も欲しい
47.1%

不必要 73.5%
どちらでもない 17.6%
必要
8.8%

5
0
0
0

ば伺いたい。

設けられなかった。その背景があれで話を 聞 く 場を 要 求したが、 場が必 要だと 考えたので、 議 会で現 地ていく体制を目指してほしい。

住 民と 行 政が一緒に村を 盛 り 上 げたオンライン会議を活用するなど、

思 うが、 最 近 役 場でも 導 入し始めを要する場合、用地にさまざまなして検 討を 進めたい。 避 難 所 機 能できるなど、 地 域のニーズを 把 握高齢者と未就学児が複合的に利用条件が発生すると考えているので、用職員として働く方の職場環境や山﨑晋作 議員「 島の会 計 年 度 任 用 職 員の職 場 環 境や待 遇 改 善について」慎重な検討が必要。子育て支援は待遇についてアンケート調査を行っ

頁【資料】参照）

島で会 計 年 度 任

定住促進課長村が最重要課題とする定住促進にた。（にある 隣の施 設はシロアリにより、

今回避難所や保育所など具 体 的 事 例が挙げられたの

大き く 寄 与するので、 引き 続きご❷ 各 担 当 課から

幅 広 く 吸い上げて計 画に盛り 込ん
で、 担 当 課と 話してもらえれば行協力をお願いしたい。

定住促進課長だ。１年に４億円ずつのハード整備
政で判 断し、 必 要であれば計 画に

その結 果、 将 来 的に住み続けるの、は村の財政上厳しいので、優先すべ
盛り込むことは可能。
アイデアや 要 望があれば 住 民の代

実 際、 移 住してきてくれても 数 年

は難しいという方が半数以上。

に考 えているが、 住 民 ごとに調 査

穴が空いている。 保 育 所 も 同じ 状ないという状況がずっと繰り返され弁 ということで議 員の方々も ぜひ

早 急に実 現していただきたい。 避ている。

することは 難しいので、 担 当 課に難 所も 緊 急 性のあるものなので同で転 出、 後 任 もなかなか見つから見えてきたら 計 画に盛り 込むことは可能。

様に早急に実現して欲しい。

携や情報共有が不十分という意見

また、関係各所、特に役場との連定住促進課長も 多かった。これは 本 件 以 外でも今 回は 辺 地 計 画に関して伝えたが、 基 本 的に住 民は、本計画は大変有利な制度なの

山﨑晋作 議員の声 を 反 映しやすいのは 人口の少

島のあらゆる場面で耳にする。

てやっていかないと 未 来がないと 思やすい村を住民と行政が一体となっだが、 強みを 生かして本 当に住みい。 辺 地 計 画は保 育 所が対 象となを 検 討したが、 実 現に 至っていな

だいている。 島 内のいろんな 施 設

保やスペース不足である意見をいた

民生課長

うなもの。 本 気で村を 盛り 上 げて

生 懸 命 水を 貯めよ うとしているよ

意 味がない。 穴の空いたバケツに一では、いくら 移 住 者を 増やしてもる。 移 住 者が定 着したくない状 態

役場が現地にないことが影響していになく直接話せないのはデメリット

う。

るので、計画への追記を検討したい。

役 場が現 地にない環 境で大 変だと現在の保育所は安全確で、担当課に相談して頂きたい。

避 難 所 に 関 して

「 保 育 所 な ど を 併 設し た避難所建設について」

況 にな る こ と も 考 え ら れるので、

保 育 所 と 同じ 階

14

担当窓口と協議を進めて欲しい。

山﨑晋作 議員13

伝えていただき、 具 体 的な 計 画が

意 見をできるだけ吸い上 げるよ う

きものを 予 算 化している。 住 民のQない本 村の強み。 役 場 本 庁が現 場

Q

12

0

1

2

4人

2 人 （20%）不満

3 人 （30%）

やや不満
2 人 （20%）

どちらでもない

3 人 （30%）

やや満足
0人

満足

よい点

・人間関係のストレスが少ない・住民からの協力が得られる

・無駄な残業がなく働きやすい
悪い点

・現場の把握や理解が不十分（2 人）

・関係各所の連携・情報共有が不十分（5 人）・休みと船便が合わず、島外に行けない・代替者が少ない、いない・島からの要望を前例がないと言って断る・役場からの突発的な依頼が多い
・業務目的が不明確

・必要な備品や消耗品がすぐに届かない

きたい。

本村の財政運営の中で、会計年度

任 用 職 員 を 含 めた 人 件 費 が 多 くなっている。 人 件 費 抑 制が課 題 だが、 人 員を削 減すると 職 員の負 担が大き くなり 職 場 環 境の悪 化につ・正当に評価されない

・業務マニュアルが欲しい

質問 2『待遇の満足度と理由』 10 件の回答
0

1

2

3

4人

不満

3 人 （30%）

やや不満

3 人 （30%）

どちらでもない

4人

やや満足

0人

満足

0人

よい点
悪い点

・金額が低い改善して欲しい点／

ながりかねない。 また、 島 内で２人 体 制の職 務 を１ 人で行っている

事 態 も 発 生しているので、 負 担が大きい場 合は予 算の範 囲 内での手

当が必 要と 考えている。 人 件 費以

外の必 要な 予 算も 確 保しつつ、 今

後職員の人件費対策は最重要課題

・有給が増えるようになった（40%）

・しっかり給与が払われる

・家族で暮らすことが出来ない（4 人）・島での将来を考えられない（6 人）( これから家族を持つ、子供の進学などを考えて )・研修が不十分

・昇給がない（4 人）・退職金がない（2 人）

・月ごとの給与額の変動が大きい（2 人）・仕事内容に対して正当な評価がされていないと感じる・パートタイマーであること
・経験年数が考慮されない

アンケート対象 ： 会計年度任用職員のうち、竹島７名 全(員 と) 硫黄島・黒島の３名

改善して欲しい点／

よ うにした。ボーナス増 加 分、 待

遇面は改善されている。

ただ、 現 在の報 酬 だけでは 高 校・大学などへ進学させるのは厳しいと考えている。 役 場と 住 民とで知 恵を 出し 合い、 地 域を 盛 り 上 げてい・自分がやりたい仕事をのびのびできる・資格手当がない（2 人）

133【資料】会計年度任用職員へのアンケート その１いくために具 体 的な改 善 策の提 示をお願いする。

総 務 課 長 アンケートを 拝 見すると 不 満があるよ うだったが、 給 与

設 定については 嘱 託 職 員（ 以 前の制 度 ）の年 間 報 酬 額を下 回らない

質問１『職場環境の満足度と理由』10 件の回答

山﨑晋作 議員
つの案としては、 本 庁 職 員を 各 地

庁を島に移すのは簡単ではない。１

現 地に役 場 がないと 難しいが、 本考えることは大 事。これはやはり十分という問題点が改善できる。

が把握でき、連携や情報共有が不し 直 接 話せることで、 現 場のこと

ある程度経験を積んだ職員を配置

導入でクリアできる。

これに 関してはリモー トワ ー クのな る と 本 庁の 人 員 不 足にな る が、として取り組んでいく必要がある。

で、ある程 度 具 体 的な問 題が示せ
区に配 置 するのはど うか。 それに・副業 OK が明確になった（嘱託職員時にボーナス支給がなかった職種）

・パートという立場

・モチベーションが下がった

・休日出勤も代休処理なこと

質問４『三島村に住み続けたいですか？』

いいえ
10%

どちらともいえない

1 （12.5%）

1 （12.5%）
出会いがない❷ 移住をする必要がなくなる。その埋まる。 配 置が終わるまでは移 住

置 人 員 を 増 や せ ば、 空 き 住 宅 が島でできる 業 務を 増やし、 島の配

P
R

きる。

る業務はたくさんあるはず。リモー

3 （37.5%）

予算の削減

ただ、１ 名だと 島の声を 受け止め

8 件の回答トにする 過 程で 効 率 化 もでき る。

質問 4-1『 ｢どちらでもない｣｢いいえ｣と答えた理由 』( 複数回答 )る 際の負 担が大き くなるので、 複

10 件の回答

先程の答弁で、嘱託職員時代からに作ることではないか。

がある。それが住みやすい村を一緒合い、 島や行 政を 変えていく 必 要

あれば、その理 由や解 決 策を 話し

続くはずがない。住みたくないのでであれば、 移 住 者がきてくれてもと 思 うが、 職 員が住みたくないの島に住みたくない本 庁 職 員 もいる

きるのでは。

会計年度任用職員の待遇改善もで

分 必 要 な ところにお 金 を 使 える。

PR

今 回アンケ ー ト

たかと 思 うが、 具 体 策を 出すのはより次の２つの効果が見込める。

10 件の回答

役 場 業 務でもリモートで処 理でき難しいと思う。

どちらでもない

これによ り ２つ目の効 果が期 待で医療、毎月通院で負担大よくなかった数 名 配 置が好ましいと 思 う。そう人間関係

❶ 役場との連携不足の改善

・日数での給与額変動がきつい（4 人）

悪く
なった点

3 （37.5%）

待遇

住 民 と 話し 合 う 場 を 作って一緒に

よかった
10%

6
5
4
3
2

【資料】会計年度任用職員へのアンケート その２・ボーナス分が増えた（3 人）

よく
なった点

1 （12.5%）「はい」だけど、出身だから

はい

どちらとも
いえない
70%

2 （25%）
0 （0%）
生活環境

いいえ

はい
20%

6
（75%）
職場環境

交通環境

よかった
よくな
かった
20%

どちら
でもない
70%

1
0

アンケート対象 ： 会計年度任用職員のうち、竹島７名 全(員 と) 硫黄島・黒島の３名

質問３『会計年度任用職員に変わって』

14

動がないように対応できるのでしょいう 意 見も 多かった。 規 則 上、 変

月ごとの変 動が大き くて辛い、とで、 対 策 は 必 要 だと 思 う。 あ と、も 現 状これだけ 不 満が出ているの改善されているとあったが、それではある。

な 職 員の声も 個 人 的に聞いたこと要がある。 島に行 くことに前 向き

かを 含めて総 合 的に判 断してく 必

かかる 費 用や、 実 現できるかど う

回 線が島で使えないこと。 整 備にう が、 飛 行 訓 練はやめない、 とい

償金（１人１００万円程度）は払訴えて国に訴 訟を 起こしたが、 賠

岩国基地周辺の住民が騒音被害をマゲ ジカの 生 態 が 世 界 的 に 貴 重。

たとのこと。 また、 馬 毛 島に住む

う判決が下された。

協 定の中で米 軍の航 空 機の飛 行にうか。
で、 とのこと だが、 制 度 として対関する規定はないらしく、一度基地

山﨑晋作 議員 月々の変動を貯金
総務課長応できるのかできないのか教えて欲

人 件 費については、 全

体の予 算 総 額が決まっているので、ができてし まえばどんな 影 響が出いく。

野に入れながら 村の方 針を 決めて

ただきたい。

見てどうするべきか方針を考えていたち、 自 然 環 境を 含めて長い目でだけでなく、同じ 離 島に暮らす人

るかわからない。 今 回の調 査 結 果

しい。
制度としては可能。

「 馬 毛 島の自 衛 隊 基 地 計
画について」

総務課長

経 常 経 費 や 事 業の 削 減 が 必 要 になってくる。それでもできない場合
は特別職、職員を含めた職員の人
件 費のカット まで議 論が及んでくる と 考えている。 月ごとの変 動については、多い月に少しでも貯金し

基 地 計 画における騒 音 調 査が行わ

山﨑晋作 議員

騒 音 調 査 専 門 の 会 社 の 目 安 ではかったが、 西 之 表 市では

山﨑晋作 議員。

みを 揃えていく 必 要があると 考え

わけではないが、 他の町 村 と 足 並

行 政 区なので、 本 村が立ち 入れるて補填して頂ければと思っている。
ただ、会計年度任用職員が島を出れた。影響はなしとのことだったが、でかなりうるさい、ているので、環境アセスメントの結基地計画は西之表市がてしま うことが給 与の問 題だけな

その後、国や県とのやりとりはあっだと うるさ くて我 慢できない、 と果を 見ながら 多 方 面から 検 討して総務課長のか、 地 域の人 間 関 係の問 題なのたか。 また三 島 村 としての今 後のなっていた。 今 回は飛 行だけだが、竹島では影響がな

かといったこと を、 も う １ 度 地 域

方針は？

竹 島で馬 毛 島のの皆さんと 検 証する 必 要があると実 際の訓 練の時にはもっと 大 きい

方針を決定する。
総務課長のことだが、 中 種 子・ 南 種 子は誘音になる。

本 庁 職 員の島への配 置については、い。 公 開 時 期は未 定だが、 防 衛 省
西 之 表に 住 む 方に 聞いたと こ ろ、

足並みを揃えると具 体 的ではないが言 葉 として出てで環境アセスメントを進めているの致をするという賛成の立場になって

山﨑晋作議員

き たこ と は あ る。 １ 番の 問 題 は、

かなり 大 きな 騒 音で体に響いてき思っている。

76
d
b

80
d
b
で、 公 表され次 第、 県の対 応も 視

その後のやり 取りはな

70db

県や国とのやりとりに使 う 特 殊な

15

Q

いる。

は、行動の範囲が規制され、殆どのコロナ禍の中で皆様におかれましてれていた方々が少なくなり、新しくの促進を行っています。これまで住ま一方では、村は人口増に向けて、定住村民の皆様、残暑お見舞い申し上げます。
境の面もあるし、同じ 離 島に住むイベントが中止になり、人と人との別の自 治 体のことではあるが、 環
人たちのことを 考えて、 右に倣え定住された方々が、多くなり、島の形態が変わりつつあります。
それでも、接触も制限されたりで、鬱憤が溜まっているのではないかと思っています。

でな く、 真 剣に考えて方 針を 決めていただきたい。

島の伝統は守っていかなくてはなりま

で頑張っておられます。島の生活に溶

先の見えない状態です。県内でも、 るかと思いますが、皆さん溶け込ん

今、首都圏で、感染が拡大していて、 せん。定住された方々には負担もあ対・ 賛 成ではなくて、 自 衛 隊の誘新型の発生で、爆発的に感染が広がけ込めなくて、去られた方々も多く、

中 種 子 町 と 南 種 子 町は 反

致を 説 教 的に推 進していくことをっています。一人一人の行動の自粛が村長

明 確にしたと 理 解している。 行 政

私どもは検証していく必要がありま

編集・構成必要です。家庭内感染も多くなってい

編集・構成

デザイン

区 域は西 之 表 市であるので、 他の議長 長濵 義人

棚次 理す。

また、村内では、熱中症が多発して、 ます。些細なことが負担になり、島議員 山﨑 晋作

ます。これまで以上に感染予防対策

を去る人もいます。お互いに労りの気

町 村が賛 成・ 反 対 というのはいか

水分補給、体調管理に一段と気を配持ちを欠かさずに、気配りをもって、協力を徹底して乗り越えていきましょう。

中種子町と南種子町は災害・交付

らなければいけないかと思います。こ

日々の生活を送ってほしいです。苦境

がなものか、というのが共通認識。

金・ 町の財 政を含めて自 衛 隊を誘

ういう時こそ、人への思いやり、温か議員 中原 良範

一言の言葉が人を傷つけることもあり致すべきという議論になっているとの時こそ村民一丸となって乗り越えて議員 日高 重行

い声掛けが必要かと感じます。

いただきたいとおもいます。その先に議員 谷口 伸二

聞いている。その中で今後の対応ははきっと素晴らしい未来があるはずで村内におきましては、これまで村を議員 山田 和広発行

支えて頂いた方々が、亡くなられたり、 す。議員一同、皆様と一緒に汗水惜し
まず頑張ってまいります。

鹿児島県三島村議会〒８９２ ０- ８２１
鹿児島県鹿児島市名山町番

騒音調査をしっかりとしてほしいと伝えているわけなので、しっかりと対応させていただきたい、というのが現段階の方針。

高齢になり、施設もなくて、仕方な

長濵 義人

号

18

く島を離れなければいけない方もおら
れます。
議長

12

16