地方公務員シリーズ連載＜第25回＞

チャレンジが導いた生涯の仕事
鍵屋 一 さん

板橋区議会事務局長

短 い ス パ ン で 異 動 し て い く こ とが多い役所の人事。全く違う
分 野 を 次 々 に 異 動 し て い る と、 ラ イ フ ワ ー ク を 見 つ け る な ど
難しいのかもしれない。だが、捉え方と向き合い方次第では、「これだ！」と思えるものに出会えるようだ。

変わったんじゃないかと。組織の時代から人の時代へ、その変化を肌で感じたのです」
適切に対応できる仕組みに変えていかなけれ

人に投資する時代へ「これからは組織の時代ではなく、人の時ばならないのではないか。昭和から平成になであるならば、産業振興の補助金制度も─ 板橋区職員の鍵屋一さ「地域振興策として、従来はとにかく企業代ではないか」を盛り上げようと、イベントやフォーラム、を誘致しようと躍起になっていました。です治 体 職 員も同じではないか。 鍵 屋さんは情って間もない当 時、投 資は企 業や土 地、設異業種交流会を開催しても瞬間的に盛り上が、ビル・ゲイツのような人材が一人でも出報システム課 在 籍 中に、管 理 職 試 験にパスんがそう感じたのは、 産 業 振 興 課で区 内のがるだけで、真の実力にはつながらない。都てくれれば地域は変わります。雇用が生まれ、した。だが、それによって不安が募った。

備にするものであって、人はその対象ではな

内トップクラスの集積地域である工業につい地域のイメージアップが図られ、人口も増え「勉強が深まると自分の無知さがわかると商 業、工 業を活 性 化させるべく策を講じてても同様。従来のやり方ではなかなか次につる。そのためには、個を伸ばすという発想で、言いますが、これまで正しいと思っていたこかった。

ながらないことに頭を悩ませていた。

これからは人に投資しなければならないと強とが本 当に正しいのだろうかと。 今、 世のいた時のことだった。 区 内に数ある商 店 街「何か良い方法は無いかと外に出ていろん烈に感じました」

それは何も企業に限ったことではない。自な人の話を聞いているうちに、どうも時代が［かぎや はじめ］1956年、秋田県男鹿市生まれ。1983年、早稲田大学法学部卒業後、板橋区役所入庁。区出張所を振り出しに、課税課、産業振興課、情報システム課、清掃事業移管担当課、防災課、福祉事務所、契約管財課、福祉部を経 て2013年 よ り 現 職。2000年、 法政大学大学院政治学専攻修士課程修了。板橋区卓球連盟理事長、特定非営利活動法人東京いのちのポータルサイト副理事長、特定非営利活動法人事業継続推進機構理事、特定非営利活動法人災害福祉広域支援ネット
ワーク・サンダーバード理事、内閣官房地域活性化伝道師も務める。著
書に『図解 よくわかる自治体の防災・危機管理のしくみ』（2003年、学陽書房）などがある。

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いうことが言い切れない。 自 治 体 職 員として我々はこういうステップを踏んでいこうと中の流れはこうだから、そのための方法とし休むことなく通 学できる。 とは言 っ ても、た。夜 間と土日に開 講されるから、仕 事をった専 門 家を育 成することを目 的としてい関わる高度な調査分析能力と立案能力をも東 京 都が示した条 例 案をそのまま踏 襲するを策 定しなければならない。 板 橋 区では、清掃事業の移管に伴って、各区では条例もを抱える身としては負 担が大きい。 悩み

一つ一つ検 証し、 さらにその解 説 書まで作のではなく、なぜこのような条文になるのかれないか。て自 信をもって仕 事をするために、 自 分 自初年度納付金の100万円は、人の子ど身にしっかりしたバックボーンが必要でした。
そのためには、自分が勉強するしかないと思「 条 例は自 治 体の最 高 法 規です。 随 時 変の条例を学んだことによるものだ。

鍵屋さんが大学院で市民参加型や議員発議性を打ち出すことができる。 その着 想は、えられないが、 理 念 的なところは区の独 自成した。 条 例 案のうち実 務 的なところは変万円。そう考え回の授 業でも疎かにできなかった。

どんなに疲れていても授業には前のめりで臨から、現場は私のほうがよく知っているといいところはありました。こちらは実務家です「議論をする中で、先生と言えども譲れな

よっては条 例できちんと宣 言し、 根 拠を置

それ故、これからは首 長の計 画も、 内 容に層高度で深くなる。だから仕事がブレない。

法で、 相 当 考え抜いてつくられるため、一れば簡 単には変 更できません。 民 主 的な手

う自 負もあります。 まぁ、 たいていの場 合

条 例に対するその考え方は、 次に異 動しこの仕事に生涯をかけたい！

えていました」

いて、 目 指す方 向に進んだほうがいいと考区への清掃事業
手はじめに環 境 行 政の先 進 地であるドイ方 向 性を共 有しようと思いました。 だから「防災基本条例をつくって、区民と将来のた防災課でも生かされた。
ツやEUの動 向を調べてみると、 今 後の流市民参加でつくりたいと」分野の第一人者だった東京大学大学院情報座 長をお引き受けいただきたいと、 防 災つまりゴミの発生抑制の方 向に動いている。

学環・廣 井 脩 教 授（故人）にダメもとでメリユース、リサイクル ）、中でもリデュースれをつかむことができた。3R（リデュース、移管に向けて、準備業務を行っていた。

年実施される東京都から所属していた清掃事業移管担当課では、翌の仕 事に生かしたほうがいいと思ったから。

証 的 研 究 」 としたのは、せっかくなら現 在論文のテーマを「板橋区廃棄物条例の実は恐れ入りましたとなるんですけどね」って議論を吹っ掛けた。

政に特化した新聞『都政新報』の小さな記プログラムを開 講 」。そのプログラムは、自更される計 画と違って、条 例は一旦 制 定すると、うことは単純計算で 日大学院の年間開講日数は100日。といで願書を提出した。に悩んだ末、締 切 日 当 日、滑り込みセーフ

前のめりで打ち込んだ大学院での学びったのです」

2

み、 授 業が終われば毎 回のように先 生を誘

そんな折、 たまたま目にしたのが東 京 都

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─ 「法政大学大学院で政策研究1事だった1

それを少し先 取りして、 条 例に取り入れら

Vo l . 1 1 769

治体職員や議員などを対象に、公共政策に東日本大震災の被災地に赴き、土地を見て、被災者の声に耳を傾け、自治体職員としてどのような対応ができるのかを考えた

有 財 産に税 金を使 っていいのか 」 という壁にするなら耐震化は必須だが、ここには「私例えば「耐震化」。地震が来ることを前提性が高いものに力を注いでいけばいいのです」

そこを明 確にした上で、 重 要かつ実 現 可 能ような感覚でした」

志というよりも、強い何かに突き動かされる然と湧き上がってきました。それは自分の意い、やらなければならないという気持ちが自「この仕 事を、生涯をかけてやっていきた層仕事にのめり込んでいった。

出 版 社からの依 頼を受け、 自 治 体 向け、が立ちはだかる。だったら、この議論を詰めていけばいい。 自 治 体としては、 私 有 財 産

間をかければ実 現できる。 その手 応えを感

「絶対無理だと思うことでも、ちょっと時プロセスを踏んでいけば実現可能になる。

いか、 国や都にどう働きかければいいのか、所有者のやる気を引き出すにはどうすればい高いという説明がきちんとできる。その上で、建 物は私 有 財 産であるけれども、公 共 性が気持ちが無かったと言えば、ウソになります。

「 定 年まで防 災 課にいさせてほしいというまでやります！」。

です。 皆さんに嫌と言われても、 私は死ぬ言したくんでしょう？」と言われた時、きっぱり宣屋さんも役 人ですから、 また別の部 署に行防災について教えを請うた廣井教授に「鍵市 民 向けに防 災・危 機 管 理の仕 組みについじた一つが、区立中学校での救命講習です」

でも、それでは仕事の私物化になってしまう。の価 値の向 上よりも、建 物が倒 壊して道 路いざという時に命を救う応 急 手 当。 きち

どれほど知識や経験があったとしても人は完て本を出した時も、次々にアイデアが湧いてールを送ったところ、一面識も無いにもかかんと講 習を受けて、正しい知 識と技 術を身全ではありませんから、 組 織を活 性 化させを塞いだり火 事が発 生して人 命が失われなわらず、 翌 日には次のような返 事が届いたにつけておいたほうがいい。そう分かっているために、 次の担 当 者が改 革するチャンスきて、筆が勝手に進むほどだった。

─ 「市民参加で条例をつくることは大変校のうち、最 初に手を挙げていようにするほうが重要である。したがって、意 義 深いことです。 浅 学 菲 才の身ではありても、区 内自らも改革の可能性を背負い、次に異動根底にあるのは愛くの子どもを救いたい 」 という思いが、 鍵屋さんを駆り立てた。粘り強く組んだ。 福 祉 政 策について調べていくと、とも多いと、 鍵 屋さんは興 味をもって取りいろんなことがあったが、だからこそ学ぶこ

した先は福祉事務所。窓口では毎日本当に中、鍵屋さんにとって最も大きな収穫は「見を運び丁寧に説明した結果、全中学校での1充 実 感を噛みしめながら、 鍵 屋さんは一校る目を養えた」ことだった。

校足だが、「大震災が起こった時、一人でも多─ 「防災は私にとってライフワークますが、ご協力させていただきます」。

を奪ってはいけないと思いました」
時間もかかる講習ですからね。 校手5を挙げてくれただけでも立派だと思います」「

くれたのは 校だった。

言 ってくださる。 実 際にお会いして、 益 々その人間性に惹かれていきました」

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普通救命講習が実現した。

市民参加の懇談会で基本条例を検討する

3「 今このタイミングで力を入れるべきは何なのか、何が論点なのか、その理由は何か。

1

すか、 あれほどの先 生が板 橋 区のためにと「驚きました。立派な人ほど謙虚と言いま

小学生から始めた卓球は、入庁後も継続し、インターハイ出場、区民大会での優勝、全国大会への出場経験も。
6年前からは、板橋区卓球連盟理事長として、区内で開催される卓球大会の運営などに関わっている70

防災との相違点、共通点が見えてきた。
「世界の大都市の中で、これほどホームレ1000人まで減らすことができた。

が声を掛けたりする中で生まれてきます。新

それは、 人に声を掛けてもらったり、 自 分

─ 廣井教授に教えられた「 防 災は愛 」

あげるような感覚です」

るということではなく、背中をそっと押してシップを発 揮できる。 それは、 単に引 っ 張があって初めて、多くの人に対してリーダーりたい。 その根 底にあるのは愛です。 愛 情「大切な人を守りたい、日本という国を守「自ら先頭に立ち旗を振ったほうがいいタでは意味が無い」というのが、その理由だ。

ケースワーカーにとって使えないプログラムが主体となった。
「最前線で受給者と接するグラムの策定にあたっては、ケースワーカー

大きな成 果を上げた板 橋 区の自 立 支 援プロ

鍵 屋さんが胸を張るのももっともだろう。のポータルサイト副理事長」「事業継続推進プライベートでも防災に関わる「東京いのち多くの人に貢 献できるという自 負がある。

を生かし、自 治 体 職 員として防 災の分 野で鍵 屋さんには知 識や経 験、 ネットワーク道具は常に磨いていますよ」

きことは自ずと見えてくる。 そのためにも、貢献をしていくという姿勢でいれば、やるべたな問 題に対して真 摯に向き合い、 そこに全国的に見ても多くの生活保護受給者をイミングと、あなたはできる人だからやって機構理事」「 災 害 福 祉 広 域 災 害ネットワー

スが少ない都市は珍しいですよ」

抱える板 橋 区では、他の自 治 体に先 駆け総くれないかと旗を渡して任せるタイミングがク・サンダーバード理事」をこなしている。

その心は、福祉政策にも通じるものだった。

合的な自立支援プログラムを策定した。

あるのです」

ログラム」。貧しさを理由に子どもが中卒の特に効 果を上げた一つが「 高 校 進 学 支 援プ

態度で接すればいいのか。マネジメントの勉ため、 自 分は何を知 っていて、 どのような所 長として、 職 員とチームで仕 事をするョンも上がります」

喜びですし、それによって仕事のモチベーシために自分の好きなことをやれるのは最高の「NPO活動に給料はありませんが、人の項目のプログラムのうち、まま社 会に出れば、 貧 困の連 鎖は無くなら強をさせてもらっていると思えば、職場環境体系化されたないだろう。 高 校 進 学していない家 庭を調をよくしたり、職員のモチベーションを上げ「 人 間にとって大 事なものはたくさんありとして話題になった古市忠夫さんの言葉だ。

れは、 被 災 地から誕 生した還 暦ゴルファ ー

好きな言 葉は「 感 謝 ＋ 前へ＝ 勇 気 」。そべていくと、 親が願 書を出し忘れたり、 三る仕事も楽しかった。

た。だったら改 善の余 地はある。福 祉 事 務所では、 学 校の協 力も得ながら、 きめ細か

学生時代に知り合った妻の両親に結婚をは勇気が足りないからではないか。勇気が足ます。なぜ人が動かないかと言えば、そこにますが、 私は特に勇 気が大 事だと思っていもう一つ効 果を上げたのは「 居 宅 生 活 移認めてもらいたくて、 地 方 公 務 員という職なサポートで高校の進学率を上げた。
行支援プログラム」。平たく言えば、ホームりなければ新しいことにチャレンジしないし、チャレンジが無ければ前進はありません。前業を選んだ鍵 屋さん。 妻の実 家に近いから年以上の時を重ね向きの気 持ちと感 謝があれば、 怖いものはと板橋区に入庁して、てきた。定年退職後のプランを尋ねると、「あ「ローラー 作 戦でホームレス一人ひとりの話を聞き、基 本 的な生 活 能 力がある人には無いですよ」（取材／ライター 更田沙良）

ごとく、ゆるぎない自信が垣間見えた。

その言 葉の奥に、大 地に根を張る大 木のまり考えていませんね 」とあっさり。だが、分に最も必 要とされていることは何か？

「大切なのは今を生きることです。今、自アパートに入ってもらうなど、自立に向けた区の福 祉 事 務 所がタッグを組そのわけを聞いて納得した。
東 京都と支援を行いました」

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レスの自立を促すプログラムだ。

感謝＋前へ＝勇気者面談に行っていないという背景が見えてき

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み、 約6000人のホームレスを一 気に約

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