第2次
呉市阿賀地区まちづくり計画書

大空山山頂と阿賀市街・休山の眺望

令和 2 年 3 月
呉市阿賀まちづくり推進協議会

目

次

１

まちづくり計画策定の経緯 ･････････････････････････････････････････････････ P1２

阿賀地区の概要 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ P2３

阿賀地区の現状と課題 ･････････････････････････････････････････････････････ P5

４

まちづくり計画推進の概要 ･････････････････････････････････････････････････ P6

５

今後の各種事業の計画 ････････････････････････････････････････････････････ P14６

まちづくり推進協議会委員 ････････････････････････････････････････････････ P16

７

規約 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ P17102

１

まちづくり計画策定の経緯

阿賀地区には，自治会連合会，女性会，老人クラブ連合会，子ども会育成協議会，体育協会などの団体があり，これまでに活発な活動を行ってきました。
平成 18 年 2 月に，市民協働の推進母体として，阿賀地区の主な 15 の団体により「阿賀まちづくり推進協議会」（以下「まち協」という。）を立ち上げ，市の補助金制度を活用し，各種団体の活動を支援してきました。
平成 20 年 3 月に呉市が「ゆめづくり地域協働プログラム」を策定し，まちづくり推進協議会などの住民自治組織との協働による「地域協働型」のまちづくりを積極的に推進していくこととなり，平成 20 年度に阿賀地区のまちづくり計画を策定しました。「地域と住民の結びつきが強く，お互いが協力し合えるまち」を目指した計画を基に，阿賀の文化や特色を活かし，各種団体の活動で得られた人と人とのふれあいを大切してこれまで歩んできましたが，策定から 10 年が経過し，環境の変化や新たな取り組みを反映させるため，計画の見直しを行いました。
近年，国内各地で大きな災害が発生しており，平成 30 年 7 月豪雨では，阿賀地区でも1 名がお亡くなりになり，172 棟（り災証明に係る現地調査完了件数，平成 31 年 2 月 28日現在）の家屋被害もありました。
また，今後 30 年以内に「南海トラフ地震」が 70 〜 80% の確率で発生するとの報道もあり，阿賀地区においても災害に対する備えが必要になっています。
今回の見直しでは，特にこのことにも留意して安心・安全で，住んでいて良かったと思われるようなまちづくりに取り組んでいきます。

1

２⑴

阿賀地区の概要地理 阿賀地区は呉市のほぼ中心に位置し，南北に細長い形をしています。北は灰ヶ峰，東は黒瀬川，西は休山に囲まれ，南は瀬戸内海に面しており，豊かな自然に恵まれた地域です。
 一方で，山側には急傾斜地が多く，海側は埋め立て地が広がっているため，災害には脆弱な地形となっています。

2

⑵

人口
 阿賀地区の人口は，平成 31 年 3 月末現在で，15,259 人（男性 7,355 人，女性 7,904 人），世帯数は 7,676 世帯です。これは中央地区を除くと広，昭和地区に次ぐ規模です。
 平成 21 年度の計画策定時の人口は 16,624 人で，1,365 人減少しています。65 歳以上の高齢化率は 36.1% で，平成 21 年度の 29.5% から 6.6 ポイント増加しています。
 地区内には，小中高等学校，高専，大学等の教育施設が集中しており，他地区に比べ比較的若者を多く見かけますが，地区外からの通学者が多く地域に根ざしていないのが現状です。

⑶

交通
 地区の中央を JR 呉線と国道 185 号が東西に横断しており，北は呉越峠を通る市道が，南は主要地方道呉環状線がそれぞれ接続しています。また，平成 14 年に開通した休山新道（トンネル）により呉市中心部への利便性が格段に向上しました。また，平成 27 年からⅡ期線トンネル堀削工事に着手し，平成 31 年 3 月に 4 車休山新道線化が実現しました。
 平成 27 年 3 月に全線開通した東広島・呉自動
車道は，山陽自動車道（東広島市高屋町）から国道 185 号（阿賀 IC）をつなぐ自動車専用道路で，山陽自動車道への連絡時間を 30 分と大幅に短縮でき，利便性が向上しました。また，交東広島・呉自動車道阿賀 IC

通量が多く阿賀 IC 出口（先小倉交差点）では深刻な渋滞が発生しているため，令和元年から阿賀 IC の立体交差化が進められています。
 一方で「虹村大橋」が完成し，国道 185 号の交通を補完するとともに，広地区や東部地域へのアクセスが向上しました。
 また，主要地方道呉環状線は，冠崎付近で交互通行になっている部分の道路の拡幅工事が着手され，完成すれば朝夕の渋滞が緩和されることが期待されます。
3

⑷

教育施設
 阿賀地区には，小学校から大学，専門校などの各種学校が集中しており，特に高等教育機関として，「呉工業高等専門学校」，「広島文化学園大学」が存在しています。
 これらの学校群と地域が一体となって阿賀学園
地域教育連携協議会「アガデミア」を結成し，そアガデミア文化発表会

れぞれのアイデアを持ち寄ってさまざまな地域活動を行っており，他地域でも類を見ない取組が進められています。
⑸

歴史・文化 「阿賀」の語源は，かつて「香津（かがつ）」と呼んでいたのを，「つ」を抜いて「加賀」と呼び，更に「阿賀」に変化したとする説があります。
 もともと平地の少ない地域でしたが，江戸時代以降埋め立てが進み，平地が開拓されました。
 古くから漁業が営まれていましたが，海上交通の発展に伴い，海運業が盛んとなり，海に関係す神田神社社殿る神社や遺跡，文化が数多く現存しています。
 明治以降は，呉越峠の掘削や呉線，市内電車の開通などで陸上交通が整備され，呉市中心部と広地区をつなぐ交通の要衝として発展しました。
⑹

産業
 農業や漁業といった一次産業は規模が小さく，また後継者の問題などから縮小傾向にあります。
工業などの二次産業は各地域に分散しており，中規模から小規模なものが多いと思われます。
 ただし，阿賀マリノポリス地区においては，埋立地の分譲により企業の進出が始まっています。
 飲食店などの三次産業は全体的に小規模で，国

阿賀マリノポリス

道 185 号沿線に集中しており，集積された商店街は形成されていません。
4

３

⑴

阿賀地区の現状と課題

現状 平成 14 年 3 月に休山新道が開通し，交通状況が大きく変わりました。それまでは，呉越峠を経由し市中心部へ繋がっていましたが，休山新道により直接結ばれ，利便性が高まりました。それに伴い，車両の通過量が増加しました。
 また，虹村大橋，阿賀マリノ大橋，東広島・呉自動車道が相次いで開通し，道路の結節点，通過点となってきています。
 近年マンションの建設が進み，一部では都市型のまちへと変わりつつあります。大規模なマンションでは，独自の連絡区が作られ，自治会活動に参加しない傾向が見られます。
 そのようなことに加え少子高齢化も相まって，子ども会や老人クラブ，自治会などの地域諸団体への加入率が低下しています。

⑵

課題

 中央地域の都市化の進展や周辺地域の過疎化により，地域への関心や愛着心，郷土愛といった意識がうすれ，地域活動への参加意欲も減退していく傾向にあります。地域の団体では，リーダーや活動している人の高齢化や特定の人がその役割を担っている状況もあり，世代交代がスムーズに行われていません。
 こうしたことから，今後のまちづくりの原動力となるコミュニティ活動を活性化させ，住民の参加を促進させるための意識啓発や情報の提供を行うとともに，支え合う連帯感のある地域社会を形成する環境づくりを行っていく必要があります。

5

４

まちづくり計画推進の概要⑴

協議会名：阿賀まちづくり推進協議会⑵

策定年月日：平成 21 年 3 月 12 日⑶

改訂年度：令和元年度（計画策定後 10 年）⑷

まちづくりの考え方
 この計画は，阿賀地域の問題や課題の解決方策などを盛り込む住民自治の計画です。
 阿賀地域のビジョンを明確にし，活動目標を立て，それに添った事業を展開することで，地域力の再生を図ります。
 関係各団体の事業についてもまち協が協力することにより，関係各団体の活性化を図っていきます。

⑸

キャッチフレーズ｢大空羽ばたく阿賀のまち！｣

地域の人たちがともに汗を流し，共感し，感動することで，心がかようまちをつくることを目指すものです。かつて，阿賀のまちは「人情深いまち」と言われていましたが，徐々にそういう風情が薄れつつあるようです。住民どうしの絆を強め，地域の力を結束して，地域で支えるまちづくりを目指します。
6（令和元年度策定）

⑹基本方針及び具体的な施策について
 平成 21 年にまちづくり計画が策定され，各団体により多くのイベントや活動が実施されてきました。
 第 2 次まちづくり計画では，現まちづくり計画の骨格は維持していくものとします。
ただし，これまで一定の成果が得られているものについては，引き継ぎ，さらに発展させるものとし，課題のあるものについては，事業の見直しや内容変更などの検討を行います。

Ⅰ

出会い，ふれあいの創出

人々がともに集い，協力し合うことでお互いを知り，一体感を味わうことができる行事の開催や各団体の活動を支援します。
①

今昔子どもふれあい大会
 平成 23 年度から「子ども創作大会」と「ふれあい祭り」を統合して開催されているまち協主催の行事です。町内の中学，高校，大学及び地元企業の協力により，屋台，イベント，ステージなどが実施され，毎年たくさんの町民で賑わっています。

今昔子どもふれあい大会

 今後も創意工夫を凝らしながら継続実施していきます。

②

まちづくり若者提案事業
 1 日限りの阿賀学校，情島自然学校の開催やWAGAマップ，阿賀の疑問Q&Aなどを発行し，阿賀まちの活性化の一端を担ってきました。
 現在は，呉高専の学生や原小学校の生徒たちが主体となって，阿賀町の歴史やお宝などを再発掘しながら，地域との交流を図っています。
 今後は他の学校も加え，学校間の交流の中でWAGA マップ，阿賀の疑問 Q ＆ A

実りある事業を進めていくことを考えています。
7

③

学校との連携 前述の事業の他，アガデミアをはじめとして，地区内の小・中・高校と連携を図ってきました。
 今後も，各種学校が多く立地する地域の利点を利用し，地域のまちづくりと担い手を育成してきます。

④

子どもまちづくり事業
 子ども達からまちづくりに活かすためのアイデアを募集し，地域の大人と一緒に実現させる事業です。これまで実施した事業は次のとおりです。
事業名内

防災情報をカレンダーで紹介しよう !
誰もが幸せに暮らせるまちづくり〜子どもから高齢者まで病気や障害のあるなしに関係なく個性ととらえて〜

容防災カレンダーの作成・配布
野菜を植え，育て食べる，子ども虐待防止のイベント，炊き出しなど「あマリンちゃんとアガエルちゃん」をお 「あマリンちゃん & アガエルちゃん」のいしく食べよう

クッキーづくり「あマリンちゃん & アガエルちゃん」の時キャラクターのメロディ時計

計の作成「虹の花壇」で学校の周りを花でいっぱい

アガデミア地区の学校通学路をプランにする事業

ターに植えた花でかざる

原のまちの防災に向けて

防災手帳の作成・配布

平！清！盛！ KURE

PROJECT〜平成から新たな時代へ〜

fainal呉みなと祭りでソーラン踊りの創作・披露

今後も，積極的に子どもたちのアイデアを発掘していきます。

8

⑤

阿賀地区「成人の集い」
 平成 21 年から地域による分散開催が始まり，阿賀地区では，毎年，成人の日に「成人の集い」を実施。同窓会やステージなどを行い地域全体で新成人をお祝いしています。
 今後も主要事業として実施していきますが，令和 4 年に成年年齢が 18 歳に引き下げられるた

成人の集い

め，開催方法については検討していく必要があります。

⑥

キャラクター事業（あマリンちゃん & アガエルちゃん）
平成 27 年 9 月に，阿賀まちづくりセンターにおいて「あマリンちゃん& アガエルちゃん」のキャラクターが誕生し，イベントだけでなく，町内の学校や保育園・幼稚園の行事にも参加し，阿賀のシンボルキャラク
タ ーとして親しまれてきました。また，平成 29 年 8 月にはイメージソングが完成し，混声合唱や小学校で歌われたり，大学等の吹奏楽で演奏されたりしています。
 今後は，まち協において，さまざまな事業を展開していきます。

Ⅱ

心ゆたかに音楽や演劇，絵画に親しむことで，感動を味わい，心ゆたかな時間を過ごすためのイベント等の開催を支援します。
①

アガデミア文化発表会
 平成 17 年からアガデミアの各学校が一同に会し，歌や踊り，演奏等を披露しています。世代を問わず，たくさんの人たちに来ていただいています。

アガデミア文化発表会

 今後もアガデミアと連携しながら事業の発展に努めていきます。

9

②

市民ギャラリーの開設
 まちづくりセンター及び支所内に常設の市民ギャラリーを開設し，まちづくり推進協議会をはじめ各団体が開催する行事の写真や作成した作品等を展示しています。
 今後も展示物を更新しながら，地域住民に親しまれるギャラリーにしていきます。

Ⅲ

市民ギャラリー

ふるさと再発見

阿賀の歴史やまちづくりの移り変わりを知り，郷土愛をはぐくみ，これからも住み続けたいという気持ちを育成します。
①

歴史文化の研究 町名の由来やまちの自慢，歴史や文化が掘られた石柱（阿賀まちしるべ）を各自治会単位に設置しました。
 また，郷土史に興味のある人たちで平成 21
年に歴史文化研究会を組織し，阿賀にゆかりのあがまち銘板ある歴史資料等を収集して，展示する活動をしてきました。
 また，隠れた名所・旧跡を紹介した銘板を作成・設置し，「あがまち銘板散策マップ」を作成したほか，阿賀地区に残る昔話や言い伝えなども調査・研究し，紙芝居で後世に伝える取り組みも行ってきました。
 今後は，平成時代から手始めに資料を収集し，詳しい阿賀町歴史年表の作成に取り組むほか，他のイベント等を活用して，これまで蓄積してきた成果を地域住民に発信していきます。

10

②

情島再発見事業，大空山桜復活事業
 情島再発見事業は，島民と学生が島の良さ，自然の豊かさを学び，清掃活動などをとおして交流を図ってきました。現在も情島小学校の草刈りや清掃活動を行っています。
 また，大空山桜復活事業は，桜の樹齢が 40 年を越情島再発見事業

え，枯れたり，倒木などにより本数が減ってきたため，ひとりひとりネームプレートを付けた桜の苗木の植樹や，開花時期に草刈りを行うなど，以前のように阿賀町民が桜を楽しんでもらう環境整備をしてきました。
 今後も継続し活動していきます。

Ⅳ

大空山桜復活事業

防災・環境への取り組み

 地域の防災組織の充実を図り，安心安全なまちづくりを目指します。また，環境問題に対しては，自分の身近なところでの環境美化や地球環境保全の事業を行います。
①

阿賀地区合同津波避難訓練
 南海トラフ地震の発生を想定し，アガデミアの各学校や地域住民が参加し，阿賀地区で一斉に避難訓練を行っています。
 今後も課題を抽出しながら，より効果的な訓練を目

阿賀地区合同津波避難訓練

指し実施していきます。

②

災害に対する学習会の開催や備蓄等の支援（新規） 平成 30 年 7 月豪雨では，阿賀地区でも多くの被害があり，住民の防災に対する意識の変化が見受けられます。
 災害に強いまちにするために，学習会の開催や各自主防災会（自治会）への食料，飲料水や防災グッズなど，備蓄物資の購入支援を検討します。

11

③フラワーロード事業
 アガデミア地区の歩道に，小・中・高校生などが地域住民の協力により花の通学路を作っています。
 今後も継続して実施します。
フラワーロード事業

Ⅴ

みんなで考え，支え合う地域の住民に情報発信を行います。また，まちづくりを支えるマンパワー強化のため，人材を育成します。
①

情報誌「阿賀まちだより」の発行
 「阿賀まちだより」は，阿賀地区内の各戸への配付などにより情報提供を行っています。
 平成 31 年の第 14 号まで毎年発行してきました。
 今後も内容を検討しながら継続していきます。

②

ホームページの管理運営（随時更新）及び阿賀まちメール情報サービスの発信 ホームページは，阿賀まちづくり推進協議会が管理運営し，必要に応じて更新しています。また登録した方へメール情報を発信しています。
 今後は，情報の定期的な更新，内容の検討やこれらの作業ができる人材の育成を行い，タイムリーな情報提供ができるよう努めていきます。
 また，メール会員を増やしていきます。

③

既存事業との連携と交流
 阿賀町民体育大会，健康づくり大会，敬老会や文化祭等，各団体が行っている事業を，まちづくり推進協議会が支援し，各団体間で協力・連携するものについての調整を行っています。
 今後も，継続して支援・連携を図ります。

12※各団体により実施されている主なイベントや活動など
ア

各団体の主なイベント
事業名

実施時期

主な主催団体

阿賀町民体育大会

4月

体育協会

阿賀町民健康づくり大会

7月

健康づくりのための運動普及推進協議会

阿賀地区卓球大会

7月

体育協会

夏季スポーツ大会

8月

子ども会育成協議会

阿賀地区スポーツ大会

9月

体育協会

阿賀地区敬老会

9月

社会福祉協議会

阿賀地区文化祭

9月

文化連盟

阿賀地区ロードレース大会

1月

体育協会

冬季スポーツ大会

2月

子ども会育成協議会

月例ウォーキング，体力測定会

年間

健康づくりのための運動普及推進協議会

実施時期

主な主催団体イ

各団体の主な活動
活

動

内

容

交通安全街頭キャンペーン

4，
7，
9，
12 月

交通安全推進協議会，広交通安全協会
阿賀支部

各教育機関等とのふれあい交流

6，2 月

老人クラブ連合会・女性会

阿賀地区青少年補導員街頭巡視

8，
12，
3月

青少年補導員連絡協議会

いきいきサロン

年間

社会福祉協議会（自治会・民児協等）

人権啓発

年間

人権教育・啓発推進協議会

防犯・防災啓発

年間

安全会議

元気っ子（育児相談）

年間

社会福祉協議会（民児協）

献血

年間

女性会

13５Ⅰ

今後のまちづくり計画の各種事業

出会い，ふれあいの創出
事

業名①今昔子どもふれあい大会②

まちづくり若者提案事業③

学校との連携④

子どもまちづくり事業⑤

阿賀地区「成人の集い」⑥

キャラクター事業

Ⅱ性化事業

子どものアイデアをまちづくりに活かす。
毎年，成人の日に開催。式典，アトラクショ
ン，はたちの同窓会
各種イベントで「あマリンちゃん & アガエルちゃん」のキャラクターの活用

業

名

②

市民ギャラリーの開設

方向性
継続
継続

継続
継続
継続拡充検討内容毎年 12 月に開催。ステージ発表
まちづくりセンター 2 階および支所に開設
各種団体の活動の展示など

方向性
継続
継続

ふるさと再発見
事

14

地域の学生や生徒などの企画による地域活を図る。

アガデミア文化発表会②

毎年 6 月に開催。屋台，ステージ発表など各種行事等で地区内の小・中・高校と連携

①

①

容

心ゆたかに事Ⅲ

内業

名

歴史文化の研究
情島再発見・大空山桜復
活事業

内

容

歴史文化研究会による阿賀町史（平成以降から順次）の作成など
情島や大空山の清掃活動など

方向性
内容検討

継続Ⅳ防災・環境への取り組み
事

①

②
③

Ⅴ

②③名

阿賀地区合同津波避難訓練内容

毎年 10 月に実施。アガデミアの各学校と地域住民の津波を想定した避難訓練

災害に対する学習会の開防災に関する知識向上のための学習会の開催や備蓄等の支援

催や防災グッズ，備蓄などの購入支援

フラワーロード事業

花の通学路を作る

方向性
継続

新規
継続

みんなで考え，支え合う
事

①

業

業

名

情報誌「阿賀まちだより」の発行
ホームページやメールにより情報発信
既存事業との連携と交流

内

容

方向性

阿賀まちだよりの発行

継続

ホームページやメールにより情報の発信

継続

各団体のイベントや事業，活動支援

継続

15

６16

まちづくり推進協議会委員

氏

名

役

職

団

体

名

加藤忠二

会

長

阿賀地区自治会連合会

片山仁美

副会長

阿賀女性会

川筋

武則

副会長

阿賀地区社会福祉協議会

鈴木孝雄

会

計

阿賀地区老人クラブ連合会

梶島宏身

監

査

阿賀地区健康づくりのための運動普及推進協議会

横段登監

査

阿賀地区青少年補導員連絡協議会

野戸義夫

委

員

第 13 区民生委員・児童委員協議会

奥原信也

委

員

阿賀体育協会

郷路晴彦

委員

阿賀地区交通安全推進協議会

藤賀醇子

委

員

阿賀文化連盟花岡昭義

委員

阿賀子ども会育成協議会

上田尚志

委

員

広交通安全協会阿賀支部

宮田勇雄

委

員

阿賀地区安全会議

南成子

委

員

阿賀婦人ボランティア協議会

梶島卓雄

委

員

保護司会第 5 分区

中山吉信

ワーキング委員

阿賀体育協会野戸千枝

ワーキング委員

阿賀女性会

７規約

阿賀まちづくり推進協議会規約
（目的）
第１条

本会は，地区住民の主導のもと，いつまでもいきいきと安心して暮らせる，個性豊かで活力のあるまちづくりを推進していくことを目的とする。
（名称及び事務所）
第２条

本会は，阿賀まちづくり推進協議会（以下「本協議会」という。）と称し，事務所を阿賀支所内に置く。
（事業）
第３条

本協議会は，第 1 条の目的を達成するため，次の事業を行う。

⑴

まちづくりに関する事業の企画・実施及び研修⑵

各種関係機関との連絡調整⑶

その他，目的達成に必要な事業

（組織）
第４条

本協議会は，次の会員をもって組織する。

⑴

別表に掲げる各種団体の代表者

⑵

学識経験者

⑶

その他会長が適当と認める者

（役員）
第５条

本協議会に次の役員を置く。

⑴

会長

1名

⑵

副会長

2名

⑶

会計

1名

⑷

監査

2名

（役員の選出）第６条

本協議会の会長は，阿賀地区自治会連合会会長がこれに充たる。

２ 副会長及び会計は，会長が第 4 条第 1 項第 1 号に掲げる会員の中から指名し，総会において承認を得る。
３ 監査は，総会において会員の互選により決定する。
17（職務）
第７条

役員の職務は次のとおりとする。

⑴

会長は，会を代表し，会務を統括する。

⑵

副会長は会長を補佐し，会長に事故あるときはその職務を代理する。

⑶

会計は，会の経理事務を処理する。

⑷

監査は，会計事務を監査する。

（任期）
第８条
２

本協議会役員の任期は 2 年とする。ただし，再任を妨げない。

補充役員の任期は前任者の残任期間とする。

（会議の種別）第９条

本協議会の会議は，総会，役員会議及び推進会議とする。

（会議）
第 10 条

会議の招集は会長が行う。その会議の議長は，会長がこれに充たる。

２ 総会は毎年 1 回開催する。ただし，必要があると認めるときは，随時これを開催することができる。
３ 総会に付議する事項は，予算，決算，事業計画，事業報告，会則の変更・改廃，役員の選任，その他必要な事項とする。
４ 総会は，会員の過半数が出席しなければ開くことができない。
５ 総会の議事は出席会員の過半数で決し，可否同数の時は，議長の決するところによる。
６ 会長は，必要があると認めるときは，総会に会員以外の者の出席を求め，意見を聴くことができる。
７ 役員会議は，必要に応じて開催する。
８ 推進会議は，第 4 条第 1 項第 1 号に掲げる会員の中から会長が指名した会員で構成し，まちづくり計画に基づく事業の企画・運営に当たることとし，必要に応じて開催する。
（経費）
第 11 条

本協議会の経費は，助成金その他の収入をもって充てる。

（会計年度）
第 12 条

本協議会の会計年度は，毎年 4 月 1 日に始まり，翌年 3 月 31 日に終わる。

（委任）
第 13 条

この規約に定めるもののほか，本協議会の運営に関し必要な事項は会長が別に定める。
18

付

則

この規約は，平成 18 年 3 月 12 日から施行する。
改正

平成 19 年 8 月 20 日

改正

平成 21 年 3 月 12 日

（表別省略）

19

阿賀地区の行事・みどころ

20

大空山公園の桜

お漕船

宮尾彦五郎の石碑

神田神社の太鼓祭り

サルスベリの大木

万葉の碑

呉市阿賀まちづくり推進協議会
ＵＲＬ：http://26.pro.tok2.com/〜agamachi/index.htm
事務局

呉市阿賀市民センター内〒737−0003
呉市阿賀中央 6 丁目 2−16
TEL（0823）
73−5252
FAX（0823）
71−5571

E-mail：agasis@city.kure.lg.jp