令和 5 年 9 月 22 日

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）議事概要の公表について
１．開 催 日令和 5 年 7 月 29 日（土） 13：00～15：00

２．開催場所福井県敦賀市 鉄道・運輸機構 敦賀鉄道建築建設所（１階 会議室）

３．公表資料
委
員
会
次
第
１．前
回
議
事
録
２．前回委員会における指摘事項等
３．深 山 ト ン ネ ル 工 事 概 要
４．モ ニ タ リ ン グ 調 査 結 果① 水文調査② 指標生物調査
５．環境保全措置の具体的取組について
６．今後のモニタリング計画(案)について
参 1．環
境
管
理
計
画
参 2．指
標
生
物
調
査
参 3．市 民 ( 地 元 N P O 等 ) 側 意 見・・・・資料 1・・・・資料 2・・・・資料 3・・・・資料 4・・・・資料 4-1
・・・・資料 4-2
・・・・資料 5・・・・資料 6・・・・参考資料 1・・・・参考資料 2・・・・参考資料 3【問合せ先】
鉄道・運輸機構
北陸新幹線建設局 渉外部
電話 0776－25－1280

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

[次

１. 開

第]

会

２．前回の議事確認
３．前回委員会での指摘事項と対応方針
４．深山トンネル工事完了状況（報告）５．モニタリング(水文)調査（報告）６．モニタリング(動植物)調査（報告）７．環境保全措置の具体的取組について（審議）
８．今後のモニタリング計画(案)について（審議）９．まとめ・その他
10．閉会

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）[スケジュール]
令和５年７月２９日（土）１３：００～１５：００

１．開会挨拶、委員等紹介、資料確認

13：00～（ 5 分）

２．前回の議事確認
３．前回委員会での指摘事項と対応～～

13：10～（ 5 分）

４．深山トンネル工事施工状況（報告）13：15～（ 5 分）

５．モニタリング(水文)調査（報告）13：20～（ 5 分）～

質 疑

13：05～（ 5 分）

質 疑～６．モニタリング(動植物)調査（報告）～質 疑（10 分）
13：35～（ 5 分）～

（15 分）

７．環境保全措置の具体的取組について（審議） 13：55～（10 分）～ 審 議（25 分）～

８．今後のモニタリング計画(案)について(審議) 14：30～（ 5 分）
～ 審 議 ～

（15 分）

９．まとめ・その他

14：50～（10 分）

10．閉 会15：00

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会
委
役

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委員長

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員

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大東

憲二

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康郎

謙一

委員名簿

野

役

職

哺 乳 類
爬 虫 類
両 生 類

京都大学

一般鳥類

福井県自然観察指導員
日本野鳥の会福井県
鳥類標識調査員

猛 禽 類

足羽川ﾀﾞﾑ環境ﾓﾆﾀﾘﾝｸﾞ委員会委員
元日本イヌワシ研究会理事

魚

近畿大学

類

名誉教授

名誉教授

昆 虫 類
（ホタル）

元福井工業大学 教授
特定非営利活動法人
日本ホタル再生ねっと 理事長

水生昆虫
生 態 系

福井大学大学院 教授
教育学研究科 学校教育専攻

水文・地下水（環境地盤工学）

大同大学

特任教授

水 環 境
（環境水理学）

福井大学

名誉教授

神戸大学

名誉教授

植
藻

物
類

湿地全般
（ラムサール条約）

特定非営利活動法人
日本国際湿地保全連合 所長

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

資料リスト

本資料
○ 前回(第８回)議事録

・・・資料１○ 前回(第８回)委員会における指摘事項等 ・・・資料２○ 深山トンネル工事概要・・・資料３○ モニタリング調査結果

・・・資料４① 水文調査② 指標生物調査

・・・資料４-１
・・・資料４-２○ 環境保全措置の具体的取組について

・・・資料５○ 今後のモニタリング計画(案)について・・・資料６

参考資料○ 環境管理計画

・・・参考１○ 指標生物調査(非公開資料)・・・参考２○ 市民(地元 NPO 等)側意見

・・・参考３

資料1

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

前回（第８回）議事録

令和5年7月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

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資料2

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

前回（第８回）委員会における指摘事項等

令和5年7月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

■第８回委員会

指摘事項等と対応方針

内容区分

委員からの指摘事項、ご意見等

対応方針

前回指摘

GBIF登録申請につ

GBIFへの登録申請は環境省を介することなく、国立環境研究所の担当者と直接やり取りして進める手筈になってい 鉄道・運輸機構所有のデータについて、国立環境研究所の担当者と直接やり取りを行ってお

事項対応

いて

るので、進めて頂きたい。

将来の地下水位について
水文
No.4への影響につ
いて

生物関係

り、引き続き蓄積された貴重なデータについて情報共有を図ってまいります。

今後ともターゲットを絞った形で、地下水の回復をチェックしていく必要がある。なお、100％元の状態に戻ること 地下水位は徐々に回復スピードが緩やかとなり、10年程度以上のスケールで落ち着くものの、はなく、水の滲みだしやトンネル軸方向への水の流れが恒常的にあることを前提としたバランス状態になることをトンネル掘削前の状態に100%戻ることは難しいという前提の下、今後のモニタリング計画に認識されたい。

ついて検討してまいります。

No.4の上流部にあるマンガン廃坑の中の水位が減っているというような話があり、沢の湿地のところも植生が変わっている印象があるので、乾いてきている可能性があり、継続監視してもらいたい。B-4やB-12の地下水位の変化と連動している可能性がある。

No.4下流の植生については注視して観察していますが、大きな変化は見られておりません。マンガン廃坑につきましては、改めて調査を行う予定です。

ホトケドジョウにつ ホトケドジョウは中池見湿地の中でも局所的でリスキーな問題であり、水環境等のわずかなファクターが欠けるこ

ホトケドジョウについても、モニタリングを継続したいと考えております。併せて、No.9の流

いて量の自動観測や生息場所の局所的な植生の変化なども注視していきます。

とによってすぐに絶滅すると思うので、その点をよく分析しながら保全策を立てていかなければいけない。
10年先まで生き物生息の条件にはならない可能性がある状態を放っておくということは極めてよくないということ
で、水平ボーリングによる対策、導水による対策はぜひとも同時並行的に実施することをお願いしたい。ボーリン
グも1箇所だけではなくて2箇所3箇所ぐらい視野に入れて広い立場に立って実施いただきたい。

水平ボーリング等による対策について

水平ボーリング案については、逆に深山の地下水が抜けてしまうなどのリスクもあるので慎重に専門家の意見を踏まえて検討する必要があるのではないかと思う。

後谷河川から学習田への導水については整備したので資料5で説明いたします。水平ボーリン
グについては、第８回委員会での審議結果及び現況を踏まえ、実施を見送ることとします。

水平ボーリングに関しては、どれだけ集水量がとれるかが読めないため、調査、試験的なものと捉え、何かあった
時の補足の対応として使えるのかどうかを見る面ではよいと思う。
市民のための市民による市民の活動ということを考えながら、ぜひとも広い視野に立って、いわゆる後谷に埋められた土砂を元に戻し、旧水田として憩いの場にすることで、補償された水源が出来るのではないかと思う。

審議事項

盛土で埋められてしまった部分を元の環境に戻すことができれば、水環境も整い、構造自体は湿地として機能する
後谷の保全措置につ ようにしてしまえば人手は掛けられなくても状態が一定期間保たれるのではないか。元に戻すという点でリスクも
いて

少ない。

代償措置として後谷上流部の盛土撤去による自然復元を検討しております。具体案については
資料5で説明いたします。

後谷にもたらした負の影響を、機構が関係したところだけで対策しようとするのではなく、ミティゲーション５原則の「代償」措置として、後谷に埋められた土砂を撤去するという選択肢があってもよいのではないか。その場
合、当然国定公園なので行政の問題となるが、結果に対して責任を持つ観点からは水平ボーリングだけにこだわる必要はない。
今後のモニタリング
結果等の共有について今までも頻繁にモニタリング状況を知らせてもらっているが、今後も継続的に知らせて頂き、後続の委員会でまた意見を出し合ってより良い方向に進めなければいけない。

マンガン廃坑につい マンガン廃坑の生物相には洞窟に特有な、特殊な種かも知れない種が結構入っているようだが、動物環境の生物多その他て様性の創造をするための対策は考えているのか。

今後も継続的にモニタリング結果を共有し、引き続きご意見を頂戴したいと考えています。

マンガン廃坑の継続的な調査は行っておりませんが、改めて調査を行う予定です。

利活用の側面からの 新幹線もできて、敦賀市をアピールする絶好の機会であることを踏まえ、中池見湿地の利活用の面からも今回出て委員からの貴重なご意見については、中池見湿地利活用の一助となるよう、ステークホルダー

意見の皆様へ伝えています。

きたご意見や提案を行政にも機構から是非ともお伝えいただき、アピールしていただければと思う。

資料-3

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

深山トンネル工事概要

令和 5 年 7 月

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構

深山トンネル工事概要

１． 工事概要 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １
２． 地質概要 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３
３． トンネル構造・施工方法 ･･･････････････････････････････････････････････････････ ５
４． トンネル内の現況 ･････････････････････････････････････････････････････････････ ９

１． 工事概要
深山トンネルは、平成 27 年 5 月に、「北陸新幹線、中池見湿地付近環境事後調査検討委員会」における提言に基づき、国際条約であるラムサール条約に登録されている中池見湿地への影響を極力回避するべく、ルート変更を行い、周辺環境へ配慮を行っている。
深山トンネルの施工においても、中池見湿地及び周辺環境に対しての特段の配慮が求められており、慎重にトンネル施工を進めていく必要があった。深山トンネル工事の概要は以下の通りである。
トンネル延長: L=768m（高崎起点 468km215m ～ 468km983m）
最大土被り : H=約 100m（高崎起点 468km700m 付近）
工
期 ：平成 29 年 3 月 13 日～令和 5 年 3 月 8 日
受

注 者：三井住友・極東興和・道端

北陸新幹線、深山トンネル他特定建設工事共同企業体

H31.1.21

R3.8.10R2.8.3R3.8.25

覆工完了

掘削開始

仮排水閉塞完了

掘削完了（貫通）図-1

深山トンネル 位置平面図

1

施工完了写真2

２．１ 地質概要（施工前：地質調査報告書より）
深山トンネルの地質は、中生代ジュラ紀～古生代二畳紀に属する美濃帯（付加体）の粘板岩（Sl）とチャート（Ch）で構成されている。チャートは板状構造が発達した硬質な岩石であるが、粘板岩は、新鮮な岩石は塊状硬質であるが、片理が発達し、風化して細片剥離し易いものもある（図-4-1）。

R2.8.3
掘削完了（貫通）←金沢方

H31.1.21
掘削開始

敦賀方→

粘板岩

チャート層

図-2-1 地質縦断図（施工前：地質調査報告書より）

3

２．２ 地質概要（施工後：施工業者による見直し）
深山トンネルでは、突発湧水に備えた先進調査ボーリングを実施しており、本調査においては、コア採取による地山情報の収集や湧水の事前把握を行っている。それらの調査結果を施工前後で地質を比較す
ると、当初 468km840m 付近より硬質な岩石であるチャート（ch）の出現を予想していたが、掘削当初と同様の混在岩（頁岩優勢）が主な地質となっている。（図-4-2）。

H31.1.21

R2.8.3
掘削完了（貫通）R3.8.25

掘削開始

仮排水管閉塞完了

R3.8.10
覆工完了←金沢方

混在岩（頁岩優勢）

混在岩（チャート層優勢）

図-2-2 地質縦断図（施工後：施工業者による見直し）4３．１ トンネル構造・施工方法
深山トンネルは NATM 工法により掘削を行った（図-7）。一般的なトンネルの施工フローを図-8 に示す。将来的な中池見湿地における水位低下等の環境への影響に対して、特段に配慮をする必要があることから、
トンネル湧水について、施工中は濁水処理のうえ放流するものの、完成後は深山付近から地下水をトンネル内に引き込まない構造（非排水構造）を採用した。
（図-6）

トンネル施工開始（t=2.0mm）

防水シート（上半・下半）（t=0.8mm）

掘覆工コンクリート

削工（上半・下半）

鋼

製

支

保

工

覆工コンクリート

吹付けコンクリート
ロックボルト打設

掘削工（上半）掘削工（上半）

1 サイクル、1.0m で掘削していく掘削工（下半）掘削工（下半）インバート掘削工
インバート

インバート

図-3

図-4

一般的なトンネル

深山トンネル断面図

インバート防水工
インバートコンクリート打設

1 サイクル、10.5m で掘削･打設をしていく

覆工防水工
覆工コンクリート工

トンネル施工完了
図-5

トンネル掘削イメージ

図-6

トンネル

施工フロー

5

３．２ 接着性防水シート
非排水構造（ウォータータイトトンネル）の確実性をより高めることを目的として、本トンネルでは化学接着性防水シートを採用した。これは、シート表層の特殊 EVA 樹脂とセメントとの化学反応により、防水シートと覆工コンクリートとを強固に接着させ、水密性を向上させる効果を有しているものである。これにより、防水シート破損時の漏水の迷走と、広範囲な漏水の広がりを防止する効果が期待できる（図-9、写真-1）。

図-7

深山トンネル断面図

写真-1

接着性防水シート施工状況（インバート部）

6

３．３ ウォーターバリア
非排水構造（ウォータータイトトンネル）と同様の目的として、本トンネルではウォーターバリアを採用した。これは、吹付けコンクリートと防水シートの隙間にグラウト注入して鋼製支保工の１ｍ間に遮水ゾーン（遮水隔壁）を形成するものである。これにより、吹付けコンクリート面と防水シート外面との間を走る湧水の逸走を防止する効果が期待できる（図-10）。
ウォーターバリアの設置位置については、掘削時の地質状況、湧水状況を踏まえ、以下の本委員会の専門家の意見に基づいて決定した。
・本トンネルの地質、断層は複雑であり、全体として亀裂質であるが、断層に伴う不透水層や難透水層が入り組んでいるものと想定される。
・水平調査ボーリングからの湧水により、観測井戸の水位低下が確認されていることから、亀裂に沿った地下水の透水性は低くないと想定される。
・防水シート外面に沿ったトンネル縦断方向の水の流れは発生する可能性がある。
・縦断方向の水の流れを止める役割のウォーターバリアについて、切羽で湧水が多かった区間を挟み込むようにして水の流れを遮断することにより安全性が高まる。
以上の意見を参考に、両坑口に各１箇所および現地の状況を踏まえ、沢部へ集まる雨水を止めることを目的としたトンネル中間部の計３箇所とした。（図-11、図-12）

図-9ウォーターバリア設置位置平面図

防水シート
吹付コンクリート

覆工

図-10

図-8

ウォーターバリア設置位置縦断図

ウォーターバリア設置イメージ

7

３．４ 仮排水管閉塞
トンネル掘削時は、インバート下部に仮排水管（φ200 有孔管）を設置して、湧水を坑外に排水していた。（図-13）非排水構造（ウォータータイトトンネル）を確実なものとするため、仮排水管はグラウト注
入により閉塞することとした。仮排水管の閉塞ステップについて図-14 に示す。
トンネル施工中は、インバート下部に仮排水管を配置して、インバートを施工した。
その際に、グラウト注入用の管を埋め込んだ仮排水桝を 100ｍ毎に設置している。インバートおよび覆工コンクリート
完成後に、仮排水管内をグラウト注入し、仮排水桝内をコンクリートで充填するとともに、仮排水桝部の防水
シートを溶着により閉塞し、上部をコンクリートで充填することで非排水構造のウォータータイトトンネルがが完成した。
仮排水桝

φ200 有孔管

仮排水桝

φ200 有孔管

φ200 有孔管

図-11

仮排水管配置断面図

仮排水桝

φ200 有孔管

図-12

仮排水管閉塞ステップ図8

４．トンネル内の現況
令和 3 年 10 月以降継続的にトンネル内の水調査を実施した結果、「特殊断面である器材坑」、「覆工とインバートの打継ぎ目」、「インバート目地」から水が滲み出していることが判明した。深山トンネルは、ウォータータイトトンネル構造を採用しており、トンネル全周に防水シートを設置しているが、防水シート同士の溶着部等から伝わった水が打継ぎ目や目地部を伝わって滲み出したものと考えられる。滲み出した水の水量は、季節変動により約 2～11 ㍑/分（R4.9～R5.6）となっている。

器材坑目地からの滲み出し

覆工とインバートの打継ぎ目からの滲み出し

インバート目地からの滲み出し（/分）

図-13 トンネル内滲出水の変動図

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34

資料 4－2

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）
指標生物調査令和 5 年 7 月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

指標生物調査

１．調査目的 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

1

２．調査対象 ･････････････････････････････････････････････････････････････････・････

1

３．調査期間 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

1

４．調査区域および調査地点･･････････････････････････････････････････････････････････ 1
５．調査方法････････････････････････････････････････････････････････････････････････

1

６．調査結果 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

５

１．調査目的

３．調査期間

本調査は、深山トンネル工事による水環境の変化に伴う間接的な影響を受けやすい種と考えられる重要種や中調査期間： 2018(平成30)年 6月～2023(令和5)年 10月

池見湿地の生態系を特徴づける種を指標生物として選定し、それぞれの種の調査適期において、工事期間中から（モニタリング期間については、工事中は継続実施し、工事終了後も一定期間実施することを考えており、終工事終了後にかけて継続的なモニタリング調査を実施する。

了時期は今後の委員会で審議する予定である。
）

２．調査対象４．調査区域および調査地点

モニタリング調査の対象とする指標生物は、福井県や環境省のレッドリストに掲載された重要種のほか、中池

主な調査区域は、深山トンネル工事に伴う水環境の変化による間接的な影響を受けやすい後谷とビジターセンタ

見湿地の生態系を特徴づける種であるヘイケボタルや地元ＮＰＯから提案のあったニホンアカガエルおよびアキー付近とした。詳細な調査地点は、中池見湿地に関して保全と管理に関する事業などを行う「ＮＰＯ法人中池見ね

アカネを選定した。

っと」に最近の生育・生息状況を確認し、設定した（参考資料2-2、1頁目参照）。

・魚 類：アブラボテ、キタノメダカ、ホトケドジョウ
・両生類：ニホンアカガエル

５．調査方法・昆虫類：ヘイケボタル、アキアカネ

調査方法を表２に示す。

・植 物：デンジソウ、ミズトラノオ、ミズニラ、ナガエミクリ、ヒメビシ、トチカガミ
・藻 類：シャジクモ、チャイロカワモズク

表１ モニタリング工程表
グレー：過年度 FU 委員会報告済、赤色：第 9 回 FU 委員会新規報告分、青色：計画
平成30年度

年・月
6

内容

7

8

9 10 11 12 1

平成31･令和元年度
2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 1

令和2年度
2

3

4

5

6

7

8

令和3年度

9 10 11 12 1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 1

令和4年度
2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 1

令和5年度
2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 1

2

3

①アブラボテ魚類②キタノメダカ③ホトケドジョウ

両生類 ④ニホンアカガエル⑤ヘイケボタル
昆虫類⑥アキアカネ⑦デンジソウ⑧ミズトラノオ⑨ミズニラ
植物⑩ナガエミクリ
⑪ ヒメビシ⑫トチカガミ⑬シャジクモ藻類⑭チャイロカワモズク

注）モニタリング調査の終了時期は、今後のフォローアップ委員会の審議により決定する。

1

1

調査対象種等

選定理由

一般生態

表２(1) 指標生物調査の内容（1/3）
調査区域における
調査方法
生息状況

調査項目等

調査時期
（表 1 参照）

調査地点（参考資料 2-2、図 1 参照）①アブラボテ
水の澄んだ細流から河川本流、ため池など
さまざまな環境に生息し、小型の底生動物
地域生態系、 を食す。
・個体数はやや少水質の指標
産卵期は 4～6 月で、ドブガイやマツカサガ
イなどの二枚貝に産卵する。
（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：VU）

・セルビン、たも網等による捕 ・確認個体数
獲を行う。
・体長 等

平野部の河川、池沼、水田、用水路に生息する。
雑食性でプランクトンや小さな落下昆虫な ・個体数が多く、
どを食す。
全域に生息
産卵期は 4～8 月で水草等に産卵する。
（環境省 RDB：VU、福井県 RDB：VU）

・確認個体数・体長 等

・後谷 1 ヵ所
春季：5 月
夏季：7～8 月
秋季：10 月・江尻 1 ヵ所
・堀切 1 ヵ所

②キタノメダカ
魚類

模式産地

・目視観察を基本とする。

春季：5 月
夏季：7～8 月
秋季：10 月・ビジターセンター付近の生息池 2 ヵ所
・笹鼻池入江 1 ヵ所

③ホトケドジョウ
湧水を水源に持つ細流や用排水路、池に生息する。
・個体数が極めて少
湧水、水質の 肉食性で浮遊性から底生の小動物を食す。
指標
生息場所は中層が中心で、産卵期は 3 月下 ・生息地点は１ヵ所
旬～6 月上旬。
のみ（環境省 RDB：EN、福井県 RDB：VU）

動

物

・確認個体数・生息地が限られるため、調査 ・体長 等
圧を考慮して、設定した調査
エリアで毎回調査を行う。

・生息地点 1 ヵ所
春季：5 月
夏季：7～8 月
秋季：10 月平地から低山の草地、森林、水田などに生息する。
繁殖は早春（1～3 月）に水の残った水田が最も普通で、湿原や河川敷の水たまりなど・個体数が多いでも行われる。いずれも浅くて日当たりのよい水辺が選ばれる。
採食は湿った草原等の地表で、昆虫や昆虫を中心とした地表性の小動物を捕食する。

・卵塊の任意観察、幼生の捕獲を行う。
・成体・亜成体はルートセンサ
早春季：2 月中旬
スによる観察・捕獲を行う。 ・卵塊数
～3 月中旬・幼生または成体
春
季：5月
・ニホンアカガエルとヤマアカの確認個体数初
夏：7
月
ガエルの区別がしづらい場
合は、アカガエル類として記
録する。

人と自然と
の触れ合い
を支える種

水田や湿地などの止水域を生息地とし、ゲンジボタルよりもやや水の汚れに強い種で ・後谷に多数が生息ある。

・夜間目視観察（ルートセンサス）により、成虫（雄個体） ・生息個体数の概略個体数を把握する。

同上

普通に見られるアカトンボで、成虫は 6 月
初めから 7 月頃まで平地や低い山地の池や沼、水田などで羽化する。その後、山地に移動して夏を過ごし、9 月になると平地に降りてきて 11 月頃まで見られる。
・個体数が多い
羽化直後は、雌雄ともに胸が黄色で腹部はだいだい色であるが、秋には胸が褐色になり、雄は腹部全体が赤色、雌は腹の上部が赤くなる。

④ニホンアカガエル
両生類

・目視観察のほか、手すくい、えび網等により捕獲する。

地域生態系
の中間種

※上記の場所で確認できない場合には、湿地中央部
等調査範囲を適宜変更する。
＜卵塊＞
・ビジターセンター付近の水田 1 ヵ所
・江尻 1 ヵ所
・後谷 1 ヵ所
＜成体・亜成体＞
・後谷 1 ルート
・センター付近 1 ルート⑤ヘイケボタル（成虫）昆虫
類⑥アキアカネ2

夏季：6 月下旬～7 月上旬・ルートセンサスにより、飛翔成虫をカウントする。
・生息個体数・ナツアカネとの区別が困難な ・生息場所 等
場合は、アカネ属として概略
個体数を確認する。

・後谷 1 ルート

・後谷 1 ルート
秋季：10 月・センター付近 1 ルート

2

表２(2) 指標生物調査の内容（2/3）
調査対象種等⑦デンジソウ

選定理由

一般生態調査区域における
生育状況

調査方法

調査項目等

湿地環境の
指標
（乾燥化や
水質悪化
の影響を
受け易い
種）

夏緑性の水生シダ。低地で水田や池沼など ・個体数はやや多いの泥に根を下ろしてしばしば群生する。根開花時期等の観察適期におけ ・生育個体数
茎は細く、長く横走して不規則に分岐し、 ・稲作の支障となる
る任意観察により、概略生育個 ・生育状況
やや接して葉をつけ、淡褐色の圧着した毛ため、増えすぎた
体数を把握する。
等がある。葉柄は長さ 10～15cm。
場合は除草対象と（環境省 RDB：VU、福井県 RDB：CR+EN）
している

同上

低湿地にはえる多年草。茎は横にはう地下
茎から立ち上がって高さ 30～50cm、3～4 個
・個体数はやや多いずつ葉を輪生する。花期は 8～10 月、茎頂に長さ 2～8cm の花穂を 1 個立て、密に花を・生育地が限られるつける。
（環境省 RDB：VU、福井県 RDB：CR+EN）

同上

同上

鮮緑色でやわらかい夏緑性水草。沼、池、・個体数は少ない
川の底やまれに湿地にも生じる。葉は長さ15～30 ㎝。水深などの条件によって変異が・アメリカザリガニ
大きく、4 稜のある円柱状、先端はしだいにの食害により不安細くなる。
定（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：CR+EN）

同上

・生育個体数・生育状況
等

同上

浅い水底から直立して生える多年草。高さ70～130cm、流水中で浮葉状態になると全長・生育地が限られる
150cm を超えることもある。花期は 6～8 月。
花序は分枝しない。雌性頭花は 3～7 個、雄・開花個体は少ない
性頭花は 4～9 個。
（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：NT）

同上

・生育個体数・生育状況
・開花結実状況等

同上

・個体数はやや多い
池等にはえる 1 年草。浮水葉は広卵状菱型、
茎 1～2cm、上部の縁はあらい鋸歯となり、 ・生育地が限られる
表面に光沢があり、葉柄の中央部は長楕円同上状にふくらむ。花期は 7～10 月、花は白色、 ・稲作の支障となる
ため、増えすぎた
ときに紅色を帯びる。
場合は除草対象と（環境省 RDB：VU、福井県 RDB：CR+EN）している

・生育個体数・生育状況
・開花結実状況等

・個体数が極めて少池や溝にはえる多年草。走出枝が水底を横ないにはい、その先に新しい株をつくる。葉身は円心形、全縁で径 4～7cm、裏面の中央に ・生育地は１ヵ所の気胞があり水面に浮かぶ。花期は 8～10 月。 み（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：CR+EN）
・生育状況が不安定

・生育個体数・生育状況
・開花結実状況等

調査時期（表 1 参照）

春季：5 月
夏季：8 月

調査地点（参考資料 2-2、図 1 参照）

・ビジターセンター付近
1 ヵ所⑧ミズトラノオ・生育個体数・生育状況
・開花結実状況等

・ビジターセンター付近
1 ヵ所
夏季：8 月
秋季：9 月・新田 1 ヵ所（研究田）・後谷 1 ヵ所

⑨ミズニラ
植

春季：5 月
夏季：8 月・ビジターセンター付近
1 ヵ所（センター南の池）

夏季：7～8 月

・ビジターセンター付近
3 ヵ所（センター裏の池）（かえるの池）（耕作田脇の水路）⑩ナガエミクリ物⑪ヒメビシ⑫トチカガミ同上

3

同上

春季：5 月
夏季：7 月・ビジターセンター付近
1 ヵ所※繁茂後に減少する
8 月は避ける

・江尻 1 ヵ所

夏季：8 月
秋季：10 月・新田 1 ヵ所（研究田）3

表２(3) 指標生物調査の内容（3/3）
調査対象種等⑬シャジクモ
藻

選定理由

一般生態

湿地環境の
指標
（乾燥化や
池沼、溜池、水田に生育する。
水質悪化（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：CR+EN）
の影響を
受け易い
種）

調査区域における
生育状況

・個体数は少ない・生育状況が不安定

調査方法

調査項目等

調査時期
（表 1 参照）

・生育個体数
目視観察により、生育個体数を
・生育状況
把握する。
等

夏季：7～8 月
秋季：9 月

同上

早春季：3 月～4 月
春 季：5 月

調査地点
（参考資料 2-2、図 1 参照）

・後谷（耕作田）1 ヵ所⑭チャイロカワモズク

類

後 谷 に お け 平野の湧泉などの水のきれいな流水中の礫 ・個体数は多い
る 水 質 の 指 表面に生育する。
標（環境省 RDB：NT、福井県 RDB：要注目）・生育状況は安定

4

同上

・ビジターセンター付近
1 ヵ所
・後谷 1 ヵ所

4

６．調査結果
深山トンネル工事前および工事中に確認された、指標生物の確認個体数を次ページ以降に示す。（調査地点図等の調査結果の詳細については、参考資料2-2を参照。）
表３に、各指標生物種の確認状況および個体数変動の様子を記すと共に、考えられる増減要因について整理した。

表３ 指標生物の増減と考えられる主な要因一覧
地区
湿地奥部

笹鼻池入江

指標生物

考えられる増減の主な要因

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、毎年1,000個体以上の生息を確認。

安定的ミズトラノオ

工事前の確認株数は少なかったが、工事中に個体数が増加している。
2021年は大幅な個体数増加および生育範囲拡大が見られた。

増加傾向

トチカガミ

2021年にアゼスゲ等の他種に被圧されて姿を消したが、2022年は調査区域内に他種が除去された空間があり、そこにトチカガミがまとまって生育。

やや減少傾向ホトケドジョウ

工事前は7～21個体。工事以降は0～1個体の確認が多かったが、2023年5月は14個体。
元々の調査地であった小水路は工事期間中に崩壊し、草本が繁茂するようになった。
現在は別の小水路が作られ、そこにホトケドジョウが生息するようになり、確認個体数が増加。

工事中減少
近年回復傾向アキアカネ

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、調査1回につき10個体前後の生息を確認。

デンジソウ

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認され調査範囲に広く分布しているが、減少傾向にある。2022～2023年はやや回復。
稲作作業に支障を来たすため、除草が行われている。

ミズトラノオ

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認され、工事前に比べて増加している。

増加傾向

ヒメビシ

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認され調査範囲に広く分布している。
稲作作業に支障を来たすため、除草が行われている。

増加傾向

ナガエミクリ

2023年は本種の生育確認なし。

近年個体確認なし

チャイロカワモズク

2020年以降、本種の生育は確認されていない。

近年個体確認なし

水路の運用状況が変化、
ほぼ止水状態に

キタノメダカ

工事前の最多個体数は200個体。水深が浅く、渇水の影響を受けやすい。
2021年8月以降1個体も確認されない調査回も多い。

減少傾向

アメリカザニガニの食害
池の管理状況の変化

ミズニラ

2019年以降、本種の生育確認なし。

近年個体確認なし

アメリカザニガニの食害
イノシシ掘り返しによる生息場所破壊

センター裏の池

ナガエミクリ

2022年以降個体確認なし。

近年個体確認なし

不明（湧水に何らかの変化有？）かえる池

ナガエミクリ2021年以前は約800株の生育を確認。2022年は約500株に減少。2023年は約800株に回復。
葉が黄色または茶色に変色しているものが多く、健康状態はやや不良。

安定的

栗木谷の池

キタノメダカアメリカザリガニが見られるが、大きな個体数の減少は確認されていない。

安定的センター付近～江尻

ニホンアカガエル

毎年7月により多く確認される。2023年の成体の確認個体数はおおよそ例年並み。

安定的

基幹水路

アブラボテ

近年は200～300個体の確認数で推移。

安定的

水田

ヒメビシ

2020年以降刈り入れがなされなくなり、イネ科草本が高密度に生育するように。
5月前半に被圧前のヒメビシがイネ科草本の根元に少数点在。

江尻～後谷

ニホンアカガエル

毎年7月により多く確認される。2023年の成体の確認個体数はおおよそ例年並み。

安定的チャイロカワモズク

例年3月には、2,500株以上が確認されており、生育環境としては概ね安定していると考えられる。

安定的

アブラボテ

近年は10～40個体の確認数で推移。

安定的

シャジクモ

2020年～2022年夏の間は個体確認なし。
2023年は水田内に水を再び導入したことにより、確認株数が急増。

工事中減少
近年回復傾向ヘイケボタル2020年以前は毎年120個体以上を確認していたが、2021-2022年は例年の半分以下に減少。
2023年は水田内に水を再び導入したことにより、確認個体数がやや回復。

工事中減少
近年回復傾向ミズトラノオ

工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認されている。

湿地北部
ホトケドジョウ生息地

センター前水田

営農休止による
水田の乾燥化・貧栄養化

小水路の維持管理がされなくなり、草本が繁茂、目視･捕獲が困難に

安定的
工事中減少
近年回復傾向センター前 小水路

センター南の池

湿地出口(江尻)

確認個体数の変動

キタノメダカ

新田 研究田

ビジター
センター
付近

近年の確認状況

かなり 減少傾向

調査対象水田における管理・耕作状況の変化

営農休止によるイネ科草本の繁茂

基幹水路

後谷

水田・耕作放棄地

安定的

5

地蔵谷(No.3の沢）の流量低下による水田の営農休止

トンネル工事に起因
考えられる
増減の
主な要因

生息環境の変化
不明

5

1000

300
250

確認個体数

・アブラボテは、工事中前期の2019年から仮排水管閉塞直後の2021年にかけて確認個体数は漸減傾向にあったが、2022年には確認個体数が2019年の水準まで回復した。
・キタノメダカは、センター南の池を除き個体数は安定的である。
・ホトケドジョウは、中池見湿地のごく一部の範囲にのみ生息する。元々の調査区間であった小水路は工事②キタノメダカ①アブラボテ
工事中

後谷

200

800

確認個体数

（１）魚 類

江尻

150

堀切

100
50

開始以降次第に崩壊し、草本が繁茂するようになった。現在は別の小水路が形成され、ホトケドジョウがセンター南の池

栗木谷の池

600

笹鼻池入江

400

工事中
200

2023年10月
2023年10月

2023年5月
2023年5月

2023年8月

2022年10月
2022年10月

2023年8月

2022年5月

2022年8月
2022年8月

2021年10月
2021年10月

2022年5月

2021年5月

2021年8月
2021年8月

2020年10月

2021年5月

2020年10月

2020年5月

2020年8月

2019年10月

2019年5月

2019年8月

2018年10月

2014年7月

2018年8月

0

2023年10月

2023年5月

2023年8月

2022年10月

2022年5月

2022年8月

2021年10月

2021年5月

2021年8月

2020年10月

2020年5月

2020年8月

2019年10月

2019年5月

2019年8月

2018年8月あった。当地で繁殖が行われていると思われる。

2018年10月

2014年5・7月

0

見られるようになっている。2023年5月は工事開始以降最多の14個体が確認され、その内11個体が幼魚で25（２）両生類③ホトケドジョウ・ニホンアカガエルは、中池見湿地の全域で確認される。毎年7月により多く確認され、両ルート合わせて約

20

確認個体数

20個体が確認される。2022年には確認個体数が落ち込んだが、この年は積雪量が例年より多く、雪解けが遅くなりニホンアカガエルの産卵時期が遅れた影響だと考えられる。2023年の成体の確認個体数は、おおよそ例年並みであったが、卵塊数は例年より少なかった。

工事中
15
10

5

後谷～江尻

④ニホンアカガエル成体

2023年においては、水田に基幹水路から取水できるように導水パイプを設置した。その結果水田内に水がが確認され、生息環境は安定していると考えられる。調査1回あたりの確認個体数は工事前が平均15.8個体

後谷

2020年8月

2020年5月

2019年8月④アカガエル類卵塊

江尻

工事中
確認卵塊数

確認個体数

・アキアカネは、秋晴れによる好条件（カラっとした空気、適度な日差し、弱い風）が重なると多くの個体

250

江尻～ＶＣ

工事中

15

戻り、ヘイケボタルの確認個体数は増加した。

2019年5月

300

20

降水量不足により稲作を実施することが出来なかったことがヘイケボタル減少の要因と考えられる。

2019年10月に減少した。生息地となる水田は流量の低下が見られたお地蔵さんの谷を水源としていたため、2021年以2018年10月

2014年10月

・ヘイケボタルは、2020年以前には毎年120個体程度確認されていたが、2021-2022年にかけて例年の約半分

2018年8月

0（３）昆虫類10

センター前水田200

新田 研究田
蛇谷

150
100

5

（最大27個体）、工事中は平均11.8個体（最大18個体）、仮排水管閉塞後は平均18.1個体（最大36個体）

50

0

150

2023年2月

2021年2月

100

工事中⑥アキアカネ
80

100

確認個体数

50

後谷

工事中

60
40
センター木道20⑤ヘイケボタル後谷
2023年10月

2022年10月

2021年10月

2020年10月

2023年6月(最大)

2022年6月(最大)

2021年6月

2020年6月

2019年6月

2018年6月

2014年7月

0

2018年10月

0

2019年10月

確認個体数

2022年3月

2019年2月

2023年7月

2023年5月

2022年7月

2022年5月

2021年7月

2021年5月

2020年7月

2020年5月

2019年7月

2019年5月

2018年7月

2014年5月

0
2020年2月であった。

図１ 指標生物調査結果（動物）66

（４）植 物

1,000,000

20,000⑦デンジソウ

工事中

・デンジソウは、工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認され調査範囲に広く分布してい⑧ミズトラノオ 工事中

17,500100,000

15,000

1,000
100

後谷

5,000

ＶＣ前水田

2,500

10

2023年8月

2023年9月

2022年8月

2022年9月

2021年9月

2021年8月

2014年7･9月

2023年8月

2023年5月

2022年8月

2022年5月

2021年8月

2021年5月

2020年8月

2020年5月

域内では確認されていない。

2019年8月

2019年5月

2018年8月

・ミズニラは、生育地点がイノシシによって掘り返されて工事中の2019年に0株となった。それ以降、調査区

2020年8月

0

1

境としては安定していると考えられる。

2020年9月

値では、工事以降の値が工事以前に比べて増加している。調査範囲に広く分布していることから、生育環

新田 研究田

7,500

2019年9月

・ミズトラノオは、工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確認されている。確認株数の計測

ＶＣ前水田

10,0002019年8月れた。

12,5002018年8月

前期の2019年から工事中後期の2021年にかけて確認株数は年々減少していたが、2022年はやや回復が見ら

確認株数

確認株数

10,0002018年9月

る。調査範囲の水田地帯では稲作作業に支障をもたらすため、デンジソウの除草が行われている。工事中

900

・ナガエミクリは、ビジターセンター周辺の各所で確認されていたが、現在ではかえる池のみで確認されて

25

800

⑨ミズニラ

いる。かえる池の生育個体は、葉が黄色または茶色に変色しているものが多く、健康状態はやや不良であ

700

20

る。センター裏の池の生育個体は2022年に消失した。湧水に依存する傾向を持つ種であるため、水源となる谷からの水条件（水量や水温など）が生育に厳しくなっている可能性がある。小水路の生育個体は2023
年に確認されなくなった。

確認株数

確認株数

工事中
15
10
センター南の池・ヒメビシは、ビジターセンター前の水田において工事前～仮排水管閉塞後にかけて、多数の株の生育が確5認された。当地では、稲作作業に支障をもたらすため、一部で除草が行われている。江尻においては、刈0⑩ナガエミクリ

600

工事中

500
センター裏の池

400

かえる池

300

センター前小水路

200
100

ＶＣ前水田
江尻

100

工事中

20
新田 研究田⑪ヒメビシ

2023年10月

2023年8月

2022年10月

2021年10月
2022年3月

2022年8月

2021年8月

2020年10月

2020年8月

2019年10月

2019年8月

2018年10月

2014年7月

2023年7月

2021年5月⑭チャイロカワモズク

3,000

60
40

工事中

2,500
2,000

1,500
後谷

1,000

20

ＶＣ前 小水路500
0

2023年5月

2023年3月

2019年3月

2023年9月

2023年7月

2022年9月

2022年7月

2021年9月

2021年7月

2020年9月

2020年7月

2019年9月

2019年7月

2018年9月

2018年8月

2014年7月

0

2022年5月

確認株数

3,500

確認株数

後谷

確認されたが、それ以降個体は確認されていない。

2023年5月

2022年7月

2022年5月

2021年7月

2021年5月

2020年7月

2020年5月

2019年7月

工事中

2020年5月

80

4,000

2020年3月られる。2023年は最大3,650株確認された。ビジターセンター前の小水路においては、2019年3月に30株が⑬シャジクモ

2019年5月100← 550株

生育密度が高い。例年3月には2,500株以上が確認されており、生育環境としては概ね安定していると考え

2019年5月

・チャイロカワモズクは、後谷を流れる基幹水路内に多数生育が確認されている。下流側より上流側の方が2018年7月

2014年5月て、後谷の基幹水路から水田内へと灌水を行った。その結果2023年には550株にまで急増した。

2018年8月01の水位低下の影響を受けた可能性が高い。2022年からはポンプを用いて、2023年からは導水パイプを用い2023年7月

40

10

されなかった。生育地の水田は流量の低下が見られたお地蔵さんの谷を水源としていたため、2020年以降

2022年7月

60

1,000・シャジクモは、2019年以前は各年最大50株程度が確認されていたが、2020年～2022年夏の間は個体が確認⑫トチカガミ

工事中
確認株数

確認株数

（５）藻 類

2021年7月

80

10,000

区域内にアゼスゲ等が除去された空間があり、そこにトチカガミがまとまって生育しているのを確認した。

2020年7月

2019年8月

2018年8月

2014年9月

2023年8月

2023年5月

2022年8月

2022年5月

2021年8月

2021年5月

2020年8月

2020年5月

2019年8月

100,000

はアゼスゲ、コナギ等が旺盛に繁茂し、トチカガミは被圧されて一時的に姿を消していた。2022年は調査

2021年3月

・トチカガミは、工事前～仮排水管閉塞後にかけて、生育が確認されている。2020年秋～2021年秋にかけて

2019年5月ている。

2018年8月

2014年5月

0

り入れがなされなくなったため、調査区域内のイネ科草本の密度が増加し、ヒメビシは被圧されて消失し

図２ 指標生物調査結果（植物・藻類）

7

7

資料-5

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

環境保全措置の具体的取組について

令和 5 年 7 月

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構

北陸新幹線建設局

５-１．「後谷」の現況と保全措置について○ 工事による影響および検討し得る方策(案)について
水文調査結果より、「後谷」に位置する地蔵谷、勝屋谷の流域で流量の影響が確認されており(図-1)、第８回委員会議論を踏まえ保全措置としての方策(案)を再整理した(表-1,図-2)。
【方策（案）】・流域外から流域内への還流① 内池見川からの還流② 深山トンネルからの還流・流域付近からの集水③ 水平ボーリングによる集水④ 鉛直ボーリングによる集水・流域付近からの導水⑤ 後谷基幹水路からの導水⑥ No.4沢からの導水

・その他（後谷保全・代償）⑦ 後谷上流部盛土撤去（自然復元）

恒久対策としては、維持管理で優位性が高く、流域保全に一定の効果が期待できる「③水平ボーリングによる集水」が有効と考えられるが、実施にあたっては時期・位置・確実性・周辺環境への影響等について慎重に検討した上での判断が必要であり、令和5年冬季の降雪状況や地下水位復水状況等を踏まえ実施を見送ることとした。
そこで、特に生物相への影響が懸念される学習田については、応急対策として「⑤後谷基幹水路からの導水」を実施（令和5年6月完了）した。
地蔵谷・勝屋谷付近の地下水位は、緩やかに上昇し10年程度以上の期間を経て落ち着くと想定されるが、トンネル掘削前の状態に100%戻ることは難しいとの見解を踏まえ、最終的な恒久対策として、ミティゲーション５原則に基づく『代償』措置として、上流部の埋立盛土撤去による“自然復元”を実施することとしたい。
④ 鉛直ボーリングによる集水⑦後谷上流部盛土撤去(自然復元)

No.5⑥ No.4沢からの導水
No.4
No.5

No.3
No.4

③ 水平ボーリング
による集水

ビジター
センター

⑤ 後谷基幹水路からの導水
No.3

学習田
中池見湿地

図-1

水文調査にて影響がみられる流域

図-2

方策（案）イメージ図

表-1 方策（案）の比較
①
内池見川
からの還流

②
深山ﾄﾝﾈﾙ
からの還流③
水平ボーリングによる集水④
鉛直ボーリングによる集水⑤
後谷基幹水路
からの導水

⑥
N0.4沢
からの導水

⑦
後谷上流部盛土撤去(自然復元)

効果範囲

◎
流域全体

○
流域一部

○
流域一部

◎
流域全体

△
学習田のみ

△
学習田のみ

○
学習田＋上流域

水質

×
中山水系

△
ﾄﾝﾈﾙ排水

○
深山水系

○
深山水系

○
中池見水系

○
深山水系

○
中池見水系

水量

◎
数10㍑/分△数㍑/分○
数㍑～数10㍑/分○
数㍑～数10㍑/分

△
数㍑/分

△
数㍑/分

○
数10㍑/分

確実性

○
問題なし

△
遠距離・逸水可能性△
水みちが不確実△
水みちが不確実

○
問題なし

○
問題なし

○
問題なし

維持管理

△
ﾎﾟﾝﾌﾟ還流△ﾎﾟﾝﾌﾟ還流◎
自然排水△
ﾎﾟﾝﾌﾟ汲水

◎
自然排水

◎
自然排水

◎
自然排水

他への影響

－

－

新たに水みちが変化する可能性

新たに水みちが変化する可能性－

学習田上流方に影響可能性

湿地空間の拡がりに伴う生物相の変化

評価

×

△

○

△

○

○

◎

1

５-１-１．方策⑤

後谷河川からの導水について

令和5年6月、後谷河川から学習田への導水路（延長約80m、桝3箇所、水門1箇所）を整備した。応急対策として整備したものであり、現在は巡回等維持管理を2回/週実施している。
現在

学習田
中池見湿地
（上流側）
←

導水路整備

図-3

埋立盛土

導水路（平面）イメージ

写真-1 学習田への導水路整備状況

５-１-２．方策⑦ 後谷上流部盛土撤去（自然復元）について
学習田上流部の埋立盛土を撤去し、湿地空間を拡げ、1990年代初頭に近い状況へ復元する。ただし、当時の目的（営農）ではなく湿地空間としての復元を目的とする。
具体化には細部の検討が必要となるが、延長約100m、高低差約2mを畦畔で4つに区切ることで、下流の学習田まで一連の湿地空間を復元する計画である。
湿地空間が拡がることで、近年の異常気象に伴い多発している豪雨時の（下流域の水路・河川合流部に対する）貯水機能の役割等にも一定の効果が期待できる。
一方で、生物相の変化に直結する可能性が高いことから、適切なモニタリングを計画・実施する必要がある。
現在

学習田
中池見湿地
（上流側）
←
埋立盛土

取水口
学習田
計画案

中池見湿地
（上流側）
←

学習田

取水口

図-5
図-4

盛土撤去（平面・縦断）イメージ

後谷上流部盛土撤去（自然復元）イメージ2

＜参考＞ 環境保全措置の考え方
深山トンネル施工に伴い実施した環境保全措置について、ミティゲーション５原則の考え方に基づき整理した。
(A)【回避】

参考資料○ 新幹線ルートの見直し(B)【最小化】 (C)【修正】(D)【影響の軽減/除去】○ 非排水構造の採用

出典：環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の手引き（第２編）（平成15年3月、農林水産省 食料・農業・農村政策審議会 農村振興分科会 農業農村整備部会 技術小委員会(E)【代償】○ 後谷上流部盛土撤去（自然復元）○ 重要植物種の移植・モニタリング（カシワバハグマ、ナツエビネ）○ 工事による改変部の緑化（自然侵入促進工）・植樹（コナラ）○ 応急的な水位回復措置（還流配管整備、ポンプ給水）○ 後谷基幹水路からの導水

3

資料-6

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

今後のモニタリング計画(案)について

令和 5 年 7 月

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構

北陸新幹線建設局

６-１．今後の委員会、モニタリング調査スケジュール（案）○ 工事について
深山トンネルは2019年1月～2020年8月に掘削が行われ、2021年8月にトンネルが完成した。現在は、2024年春完成・開業に向けた監査・検査等が行われている。
○ フォローアップ委員会について工事による中池見湿地等への影響について、モニタリング調査結果等に基づいた技術的な助言を得るべく2016年11月に設立した。トンネル完成から約2年経過する2023年度を以って、これまでの結果や保全措置方針の取りまとめを行った上で委員会を終了することとしたい。なお、委員会終了後も項目を抽出した上で継続的にモニタリング調査を実施し、地下水や指標生物（希少種）のデータ蓄積、情報共有を行っていく予定であり、必要により委員の皆様方に助言頂くことを考えている。

2016年度

2017年度

2018年度

2019年度

2020年度

2021年度

2022年度

2023年度

2024年度

2025年度

2026年度Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
準備工
トンネル掘削防水工・覆工・「後谷」保全措置の方針
・モニタリング項目の抽出

仮排水管閉塞
フォローアップ
委員会
環境管理計画

①

②

③

④

⑤

⑥

⑦

⑧

⑨

⑩

★
・フォローアップ委員会まとめ
・(仮称)報告会への移行
・環境管理計画(更新案)
・モニタリング、「後谷」保全措置の計画

水文
猛禽類
指標生物
移植植物
ノジコ
（仮称）
ﾓﾆﾀﾘﾝｸﾞ報告会

●

●

●

モニタリング（項目抽出）
保全措置

・工事改変部の植樹（コナラ植樹）
・後谷上流部の盛土撤去（自然復元）

1

3

６－２． 今後のモニタリング計画（案）について

図－１ 工事完了後の水文観測地点

2

北陸新幹線、中池見湿地付近環境事後調査検討委員会にて後谷エリアとした範囲

・ヘイケボタル・ニホンアカガエル
・アブラボテ・チャイロカワモズク
・シャジクモ

上流部盛土撤去（自然復元）に係る・生物相調査・植生図作成・定点写真撮影
・基幹水路、復元箇所の流量観測について追加調査項目とする。

・ノジコ
・猛禽類
凡 例

ホトケドジョウ（観測地点非公表）
ヘイケボタル（後谷全体）
シャジクモ（観測地点非公表）

・ホトケドジョウ

ノジコ（網場）（観測地点非公表）
事前事後生物相比較エリア（マンガン廃坑内調査を含む）

4

猛禽類調査定点

図－２ 工事完了後の生物関係調査地点等

3参考資料1北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

環境管理計画

令和5年7月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

1
1
2
4
7
7
8
9
10
11
11
20
21

1-1

N

20km

40
2
2,000

40
46

1-1

2

2009-2012
http://www.pref.fukui.jp/doc/shizen/nakaikemi/ramsar-nakaikemi.html

2

1-2
24

7

14

3

1-1

1

14
17

4

LNG

3

1-2
150m
24

3

24

27

6
7

25

11
27

3
27

http://www.env.go.jp/nature/ramsar/conv/ramsarsitej/RamsarSites_jp_web37.pdf
http://www.pref.fukui.lg.jp/doc/shizen/nakaikemi/ramsar-nakaikemi.html
http://www.pref.fukui.jp/doc/shizen/kouen/etizen.html
http://www.city.tsuruga.lg.jp/about_city/cityhall-facility/shiyakusho_shisetsu/gaibushisetsu/nakaikemi.html

1

3

27

5

2

28

27

5

28

11

29
30

7
5

30

10

11

1-2

14

1

LNG
LNG

4
17

3

24

3
6
LNG
7

25

11

27

3

1-3
1-4

27

3

3

4

B

B’

図 1-3 環境管理計画の対象範囲
5

1-5

B-B

1-5
WL=45.3m

1)

1-4(468km600m)
27

6

7

3

2)
1-7
NGO NPO

NGO NPO
1-6

NGO NPO

1-6

3

1-7

8

9

27

3
28

11

1)

20

26
pH
NPO

DO
SS

BOD

COD

Mn
Na K Ca Mg Cl

SO4 HCO3

EC
2

4

1-8

2-1

2-2

2-3

1-8

10

11

2-1

2-3(1)

12

8

(NT)
I

12

8
II

12

(VU)

8
II

12

8
IB

(EN)

I

2-2

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F.L
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2-1
2-3
2-4

3)

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2-2

16

17

2-2

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2-4

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N o.9
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B -6
B -12
B -12'
B -13
B -4
B -10
B -14
B -7
B -5
B -2
JV
26

6

30

18

3

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２．
３．
４．
５．
６．
７．
８．
B-15

９．
１０．
１１．
１２．
１３．
１４．
金沢方
１５．
１６．
１７．
１８．
１９．
２０．
２１．

B-8 付近湧水

２２．
２３．
２４．
２５．

敦賀方
No.7 付近池

遊歩道池

２６．
２７．
２８．

100ｍ

２９．
３０．
現地にて稼働日毎日観測（JV）

３１．
３２．

自動転送観測(コンサルタント)

３３．
３４．

※それ以外の地点は、毎月データ回収,観測、水質は 1 回/季節

３５．
３６．

ラムサール条約湿地範囲

３７．

環境管理計画対象範囲

３８．
３９．
４０．
４１．
図 2-4 モニタリング観測地点図
19

14

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No.9 No.2

2-4
25
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27

3)
2

4)

5)

20

1

21

10

27

6)

7)

8)

22

参考資料 2-2
（非公開）

北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）
指標生物調査（非公開資料）

令和 5 年 7 月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

参考資料3北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）

市民(地元NPO・NGO)側意見

令和5年7月

独立行政法人 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 北陸新幹線建設局

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33

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北陸新幹線、中池見湿地付近モニタリング調査等
フォローアップ委員会（第９回）
議事録
開催日時：令和5年7月29日（土）13時00分～15時00分
開催場所：鉄道・運輸機構 敦賀鉄道建築建設所 1階会議室（北陸新幹線建設局長あいさつ、委員等の紹介、前回議事録確認の後）
１．前回委員会での指摘事項と対応
事務局より資料２の説明を行った。
【委員長】
ただいまのご説明に対して何か質疑はございませんか。特に指摘された方、対応方針に何か問題はございませんか。
【委員長】
マンガン廃鉱の調査をやるとのことですが、具体的な予定は立てているのですか。
【事務局】
具体的には立てていないですが、令和元年と同じような調査を考えています。
【委員長】
その他ございませんか。具体的な対応につきましてはこれからの資料にも出てくると思いますのでその時にでもご発言ください。
それでは、深山トンネル施工状況につきまして説明をお願いします。

２．深山トンネル工事状況（報告）事務局より資料３の説明を行った。
【委員長】
ありがとうございます。多くの内容は前回と同じで、水の滲みだしのところを詳しくお話
いただきましたが、その量は大したことはないというお話でした。ただいまの説明に対してご質問、ご意見はございませんか。水関係の先生、補足はないですか。
【委員】
９ページについて雪解け水の影響により増えたと説明があったのですが、滲みだし量が
降水量、気温との関係で説明できるといいなと思います。
【事務局】
自動記録しているわけではないので、点の情報ではありますが、明らかに雨が降った後とか、多少タイムラグはありますが、降水の影響受けない範囲でデータを取っています。やは1

りトンネル掘削中もこういった季節変動がありましたので、一時的なものというよりは大きな意味での季節変動が原因だというふうに思っています。
【委員長】
ありがとうございます。この程度の水が漏れていても列車の運行に問題ないということ
ですか。
【事務局】
はい。おっしゃる通りで、一般的な排水トンネルではもっと多い流量を観測している中で運行しているケースもあり、列車運行には問題ないと考えています。

３．モニタリング(水文調査)（報告）
事務局より資料４－１の説明を行った。
【委員長】
ただいまの説明についてご質問ご意見をお願いします。
【委員】
６ページの流量の一覧表ですが、この表の一番右側の欄について、大蔵の多くの地点で回復が見られないと書いてある。
（OKR）F-4 は回復がみとめられないのに近隣の（OKR）F-2 は回復がみられる、という記載があります。一番下の(OKR)F-5(2)は「やや」という表現です
けれども、これらは隣接していてすごく近いところにあります。F-4 の流量は絶対量が少な
いので、水みちが変わったということはあるのでしょうが、みられない、とまで書くと回復していないようなイメージに思われるので、この辺の表現は変えてもよいと思います。
（OKR）
F-5(1)も流量が非常に少ないので、これらはエリアとして総合的に整理した方がよい。
また、17 ページの地下水位についても、こちらの方も一番右の欄が「みられない」という記載がずっと続いていますが、先ほど説明があったように、少しずつ回復傾向にある。特に B-12‘は変化がないのでわからない面もありますけれども、B-12、B-700、B-400 とか B14、B-15 なんかがそうですね。これが降雨の影響という可能性もないわけではないですけ
ども、この２年間ぐらい見たときに、最低水位がちょっとずつ上がってきていることからす
れば回復傾向がみられないわけではないので、評価を「わずかに上昇傾向」という表現にしてはどうでしょうか。
【事務局】
ありがとうございました。記載ぶりにつきましては、確かに地下水位の最低値が上昇傾向にある、とかであればいいと思いますので、今後修正させていただきたいと思います。
【委員長】
その他よろしいですか。
【委員】
地下水位の回復については、次回委員会までに調査されたデータを追加して見させてい2

ただければ、もう少し判断が明確になってくるのではないかと思います。
【委員長】
それではモニタリングの動植物調査の方をよろしくお願いします。

４．モニタリング（指標生物調査）（報告）
事務局より資料４－２の説明を行った。
【委員長】
ありがとうございました。多岐にわたっているのですが、どの項目からでも結構ですのでご質問どうぞ。
【委員】
質問ではないですが、確認として教えて欲しいのですが、私の関係しているところでヘ
イケボタル（参考資料２の９ページ）ですね。
最近、結構増加しているのではないかということを踏まえて、これは No.３の水が非常に関係していると思います。今年の場合は、導水パイプを設置したと書いてありますね。
それを使っての結果ですか、それとも自然の水の回復が要因ですか。いわゆる、お地蔵さんのところですけど、ここの水の状態はどういう状態での結果でしょうか。ちょっと教えてください。
【事務局】
田んぼに水を張り続けることができました主な要因としましては、田んぼの管理の方をしていただいたこと、それから微量ではありますが、機構の工事で設置した導水管による水の導水によりまして田んぼに水を流したこと、さらに例年に比べて雨量が多かったということも要因の一つであったと考えています。
【委員】
結果的には導水パイプを使ったということも踏まえているわけですか。４月、５月、６月という３か月の間に、水が流れた時期というのは観察されているのでしょうか。特に６月とかは雨が降ったのですが、水の状況としては、どうなっているかなとちょっと今聞きたいと思いますけど、どうでしょうか。
今日拝見する限り、沢には水が流れていなくて湧水はちょっと流れていましたが、そのあたりどういうふうに、調査されたのでしょうか。
【事務局】
そうですね。No.３の水文調査の結果と連動してくるかなとは思いますが、今年の春、継続的に降水量が多くありましたので、沢の水の方も例年と比べて多くありまして、そこから田んぼに継続的に流れてきたのではないかと思います。
【委員】
水文調査の 10 ページをちょっと見ていただきたいのですが。これを見る限り、全体的3

には減少しているというところが４ヶ所あったのですが、No.３、No.４の二つが問題であると思います。後の二つは、微量増加していると水位の関係は結論付けられたと思うのですが、この 10 ページを見る限り No.３については、２月、４月、６月は若干ですが相対的に工事期間中に比べて上がっているように見えますが、これはいわゆる湧水量としては増えているというふうに私は理解しましたが、それでよろしいですか。
要するにヘイケボタルの増加は導水パイプの効果なのか、あるいは降水等により No.３の流量が増えたことにより増加したのか。原因は何であったと考えているかということです。
【事務局】
ありがとうございます。少々補足させていただきますと、やはりおっしゃる通りで、地下を流れる湧水は感覚的には増えている。プラスして、降雨の影響で表面を流れる水も加わって、今回は増えたということで、導水パイプについては、数回ぐらい流しはしたのですけれ
ども、それをせずとも、確かに水がたまっているような状況だったというのが、今年の実情
でございます。
【委員】
非常に重要な知見だと思います。今ターゲットとして問題になっている No.３も工事中に比べて今回の時点では、増加傾向にあります。それが最終的には生き物に対しても非常にクリアに影響を与えている。
いわゆる水量は生き物の生息数に、極めて顕著に影響与えているという相関関係が、よりうまく今回の知見で明らかになったというふうに私は理解したのですが。そういうふうに理解していいのかなと思っています。
【委員】
３ページのところのアブラボテの調査結果の最後の生息状況と考察の中で、アメリカザ
リガニも捕獲されたと記載がありますが、アメリカザリガニは消滅したのでしょうか、それとも残っているのか。素人目線ではありますが、アメリカザリガニというのは非常に生き抜いていく力が強いのでどうなのか気になったのですが。
【事務局】
中池見に生息するアメリカザリガニですが、NPO の方が頻繁に駆除をしていただいていまして、まだ結構な数が見つかっている状況です。中池見湿地のような広い野外に生息するものを根絶するのは難しいとは思います。ただ、そういう駆除圧を高めることによって、一定の個体数以下に抑えることは、結構なマンパワーが必要ですが可能と考えています。
【委員】
今回魚は淡水魚を３種あげていますが、現状はほとんど影響がないということですけれども、３種とも今後どうするかというときに、アブラボテ、ホトケドジョウ、キタノメダカのそれぞれ保全の仕方が全く異なります。今のご質問ですが参考資料２ページのアブラボ
テは、後谷を繁殖の場、湿地を摂餌場、要するに成長の場としていて、使い方が異なってい4

る。今湿地内でのアメリカザリガニの活動について言及されましたけど、成魚になればある程度は逃げられるでしょうけど、むしろ後谷で稚貝、産卵母貝とする二枚貝がなくなることの方がタナゴ類にとっては致命的であり、摂餌場はともかくも、アメリカザリガニが後谷のベントスに与える影響に着目していかなければならないというように考えます。
【委員長】
ありがとうございます。その他植物について何かありますか。
【委員】
シャジクモは乾燥状態から水が入ると急速に増え、乾燥すると休眠胞子で生き残るので予想通りの結果ですが、いかに田んぼの水を保つことが重要かということがよくわかったと思います。
【委員長】
それでは、一番時間がかかりそうな環境保全措置の取組状況について審議に入りたいと思いますのでご説明お願いします。

５．環境保全措置の具体的な取組について（審議）事務局より資料－５の説明を行った。
【委員】
この目標としては、湿地空間の復元で、休耕田ビオトープに近いものを計画するということで、工事は鉄道・運輸機構さんがやっていくということだと思うのですが、問題は出来た
後の管理、すなわち、畔を直す、泥を上げる、草刈りをする等をどうするかが問題で、そのあたりが決まっていないというのが一番不安です。とにかくビオトープは、作るは易し、維持管理は難しいという面があるので、あまりオブザーバーの方に回答を求めるのはどうかと思うが、敦賀市さんは休耕田ビオトープの維持管理をする意思があるのかについて、どうお考えでしょうか。
【オブザーバー】
維持管理をどうやっていくかっていうところまでは、正直なところ、まだ具体的に方法を考えている状況にはありません。現在行われているフォローアップ委員会での話の流れとか、そういった意思決定を踏まえてこの後どのように対応するのかにつきましては、行政が主導するのではなく、その保全作業を市民の皆様がやってくという、中池見湿地のルールがございますので、そういった NPO 法人さんとの関係の中で、今後の方向を考えていくべきなのかなというふうには考えておるところでございます。
【委員】
もちろん私どもも、行政の職員の方に鍬を持てとか汗を流せとか言っているわけではな
く、実質的には中池見湿地の管理実績のある方々にやっていただくことにはなると思いま
すけど、ボランティアみたいな形で自然保護団体に任せるということではあまりにも無責
5任なので、とにかく管理責任はどこが持つのかということを事前に決めておく必要がある。事前説明の時には 10 月くらいから工事を始めると聞いたが、作った後のことは作ってから考えようでは絶対困ります。福井県内でも最初の１、２年は予算をつけてその後は地元に任せたところ草ぼうぼうに戻ってしまったと、だったら最初からやらない方が良かったという事例はいくつもあります。そのため、管理体制というのがはっきり決まってから、工事に取り掛かるべきだと私は考えています。
【事務局】
ご意見はごもっともだと思います。10 月頃からと申しましたのは、表面の木が鬱蒼としているので、そういったものを刈る作業から着手できればいいかなと思っています。ただ、行政のみなさんに説明させていただく中で、いろんな許可等も必要になってまいりますので、その辺は慎重に、また維持管理につきましてもご提案ございましたので、大きな方針として、承認されれば、行政の皆様、NPO の皆様と委員のご意見も踏まえ協議を重ねながら慎重に進めていきたいと思っております。
【委員】
繰り返しになりますが、ボランティアはあくまでも＋αであり、初めからボランティアに任せて管理しようというのは論外です。管理体制がしっかり決まってから工事に入っていただきたいと思います。午前中地元の方に聞いたとろ、管理体制に不安はあるにせよ、盛土を取って、かつてのような湿地状態に戻してほしいという地元の要望は強いので、それはもちろんそうしていただきたいですけども、その目途が立ってから整備するということをお願いしたいと思います。もし着手する場合には、行政との協議の結果がどうなったかということは委員の皆さんにメール連絡がほしい。
【事務局】
ご意見ありがとうございます。その辺は、慎重に丁寧に関係者の皆様と協議し、委員の皆様にも情報共有させていただきたいと思います。
【委員】
全体的に機構さんにはお礼申し上げたいと思います。
ミティゲーション５原則として３ページ目にある通り全部で５つあるのですが、三つのステップがあって、公共事業でここまでアダプティブマネジメントに従ってやってもらうのは例がなく、教科書に掲載されるような素晴らしいことです。個人的なことで恐縮ですが、
ラムサール登録にあたって私は委員をやっていたのですが相当尽力したつもりでおります。
そのことは敦賀市の皆さんは良くご存じだと思いますが、今後、バトンタッチをしていく時
点で、当然のことながら、後谷も含めて、財源の供出の問題もあるでしょうが、どのようにバトンを受け取って、具体的には敦賀市の利活用においてどう宣伝するのか、宿題となるはずです。機構が言うように慎重にやらなければいけないのですが、仏を作っておいて魂を入れないというわけにもいかないでしょう。それには NPO だけでなく、これだけの面子が揃っているのですから、私ども会議が終わってもいくらでも支援しようと思っております。中池
6

見湿地の活用協議会には、私とこの委員会のメンバーでもう 1 名入っているが、正直申し上げて形骸化している。私たちもアイデアの提供など尽力していきたいと思います。
【委員】
今の意見に私も同感です。２点ほど追加して申し上げたいと思います。
鉄道・運輸機構に尽力してもらって、ここまで復元してもらえるのはありがたい。学術的にも水文と生物の相関がわかり、すばらしい。
そこで１点目ですが、造ったビオトープを放っておくのは駄目である。NPO や地元、施工者、私どものような立場に加え行政を含めた三位一体で行っていく必要がある。行政として、
敦賀市だけではなく、福井県、環境省からも援助が必要であるので検討してほしい。環境省
がいかに経済的に、あるいは人的にバックアップするか、ラムサール条約に基づいた国家プ
ロジェクトレベルの再生だと思いました。環境省は保全だけという時代は終わりました。金
儲けしないと環境省の助成金が渡らないような時代になってきた。何が言いたいかと言えば、経済的な付加価値をつけて助成金の面から環境省のバックアップを受けられないかということです。
２点目に、「代償」という言葉は専門的には問題なく、ミティゲーション５原則では「代償」ということになるが、何か悪いことをして償うということで言葉のイメージよくないので、一般の方に誤解されないように違う言い方を考えた方がよい。
【委員】
盛土の撤去についてどういう目的でなされるのかと思っていまして、２ページに 1990 年
代初頭に復元することを目的とすると文言的にはとれますが、1990 年代初頭の状況というのが図－５のイメージ図に反映したものかどうかを聞きたいわけです。現状でその下に何 m
とか数字的なものが出ているのですが、あまり細かいところまで書くと逆にイメージしにくいというところがあるのかも知れませんが、復元というところの趣旨が図－５に反映されているのかということをもう一度きちっと確認をとっていただきたいと思います。思想は非常に良くて、例えば河川環境についても治水の安全度を上げるのですけれども、そうじゃなくて昔の早いところも遅いところもあり、深いところも浅いところもある河川環境に戻そうとかそういうようなこともあります。今回も 1990 年代に戻すという復元の目的があるのなら、それをより反映した形で復元をどのようにするのかを決めていってほしい。この点がどこまで議論されていくのかは分かりませんけど。以上です。
【委員】
２点あります。まず１点目ですが、今回この環境保全措置の考え方、回避、最小化、そして最終的に後谷の復元、代償ということで、トンネルを掘って新幹線を通すという社会の要請に沿って事業を進めるその側面として環境の問題があった中で、今回、この委員会とかス
テークホルダーの方が集まって、こういったストーリーをつくってこられたというのは本当に素晴らしいことであると思います。最終的には後谷の復元というのは、具体的には盛土を撤去して湿地化するということで、それがなされればセットとして、ストーリーとしては7美しいと思いますので、今回のトンネル工事から始まった全体像を形として残していただ
いて、最終的に後谷を訪れた人が、そういったストーリーの中で復元された湿地であるということを感じ取れるというのはラムサールという意味でも、地域の資源という意味でも非常に素晴らしいことだと思いますので、そこは感謝しております。
もう１点、先ほどから議論になっている、それ以後の、管理の問題について、私は環境省の仕事もしていますし、いろいろな国の行政の方とも話すのですが、行政というのは日本では厳しいと思うんですよね。これからの社会で市だったり県だったり国だったりというところで、少なくともどんどん儲かってどんどん投資できる時代ではないし、やっぱり責任問
題が生じてくると、ただ仕事は非常にたくさんあって、どうするかという問題が非常にたくさんあって、皆さん疲弊している。そこで管理をどうするのか、だれが責任を持つのかといった議論は、私は正直進まないと感じています。そこで何が重要なのかというところで、先ほど 1990 年代というお話が出ましたけれども、それは過去の話ですね。本来はここの場所
を将来に向けてどういう場所にしていきたいかという議論をして、それがたとえ過去と違っていたとしても、それに対してみなさんが頑張れる姿があるかどうかということですべてが決まっていくと思います。何か禊のような誰が責任を背負うのかという議論ではなくて、地元の NPO さん然り、行政さん然り、これからここを訪れる人が本当に来たいというところにするためにはどういったところにすればよいのか、のビジョンを作って、それに対してどういうふうに動いていくか、それがすべてだと思っています。なので、個人的には 1990
年代初頭に戻す必要はなくて、2030 年を目指せばよいと思いますので、別に過去を投影する議論ではないと思います。
今月のはじめにオランダに行ってきたのですが、オランダでは浚渫とかめちゃくちゃしていて、土木工事がすごいんですけど、そこにある人工島（Marker Wadden）が造られました。元々は砂をがんがん埋めて造った島ですけど、それが 2018 年にできて、いま 2023 年ですけれど、セレブの人たちがヨットで来て、そこに出来たコテージに泊まって全ての販売物
はカード決済でというビジネスとして成り立っています。環境資源を活用して現代化しているのですね。行政だとどこからお金を出すか、予算請求をどうするかとか、単年度で予算が切れますという話では到底持たないと思いますので、是非地域資源として、ステークホル
ダーの方が捉えていただいて。外国の方が北陸新幹線に乗って、東京からホタルを見に来るかもしれませんし、そういった明るいビジョンを持ちながら少しずつ努力できる雰囲気をつくっていただきたいなと思いますし、私はラムサールと関係していますので、ぜひそのあたりで何か一緒にできたらなと思います。誰の責任かよりも、各組織には若い世代の方もおみえだと思いますので、そういった方々の意見も収集してビジョンを作っていただきたいなと思います。以上です。
【委員】
色々なご意見が出ていますが、はじめに委員が維持管理のことを言われたのは話が飛びすぎで、復元をどのように具体的に進めるのかというところがスタートだと思います。盛土8

除去と湿地復元の計画は、どういう流れで進むのかというスケジュールが前後関係も含めて大事ですし、湿地の復元の具体化には細部の検討が必要と書いてある一方、100m 単位で概略のイメージが出来ていますが、これでいいのかどうかということを問題にしないといけない。湿地の復元計画を早急にやらないといけないとしても、どういうイメージで、誰が、どういう形で、どれくらいの期間でやると考えておられるのかということを質問したかったのです。これを明確にして、それから、どういった形で維持管理していくかとか予算の議論になるのではないかと思いました。混乱していると思いましたので意見です。
【委員】
今日午前中にいただいた資料の中に、1990 年代の状況という写真、イラストをいただいたので、これが 90 年代の状況だということが頭に入ったうえで、この計画をいろいろ考えていたのですけども、先ほど委員が言われたように、昔のままを復元してノスタルジーに浸ることばかりではだめだと思います。当然道路の整備もあるでしょうし、それに伴って法面をどうするのかとか、管理のことも考えて、新しい形のビオトープをゼロから作るくらいの気持ちで設計したほうがいいと思います。それでできたビオトープにどんな生物が定着するかということももちろん生物の先生方に議論していただかなくてはいけないが、もう一つ、維持管理の問題は、誰がやるのかということを最初に委員が言われたのですけれども、そこが大事で、持続可能な形のシステムにする必要がある。一旦作ったのはいいのだけどす
ぐに草ぼうぼうになって放棄されてしまうということになりかねないんですね。作るところまでは鉄道・運輸機構がやられるのでしょうけれども、その後、誰がやるのか。誰がやるのかというと行政が予算を確保してその予算で運営していきましょうというストーリーには無理があるんですよね。維持管理費を捻出できるような仕組みを作っていくことも含めてそのために誰が何をしないといけないのか、先ほど外国から富裕層が来てホタルを観るという例があったが、これも一つのビジネスにはなると思います。新幹線で敦賀まで来たらここが終点になるので泊まっていく。日本人というのは自然を当たり前にみているところがあるが、外国人にとって自然はすごく付加価値が高い。お金を出してもそこに行きたい、
そういうものをうまく使って、ここに来た人が何某かのお金を落としてくれて、ここの維持管理費に使えると。予算的なところは何とかそれでいけるのではないかと私は思います。ただ、誰が管理するかというところは、自治体、行政の方たちがしっかり考えないといけない
ところである。どうしても行政の方たちは予算とセットで考えられ、予算がつかないから手が出せないと考えがちだが、管理については行政が行い予算面は独自に稼ぐビジネスモデ
ルを構築して運営していく、そういったことができれば世界に発信できる場所になるのではないかと考えます。アセスのミティゲーションのプロセスがこれで完結すると、公共事業のモデル地区になるので、それを視察に来てもらえるのではないか。そういうのをうまく利用したらよいと思いました。
【委員】
まずは、これだけの計画が出てきたこと自体が素晴らしいと考えています。資料には書い9

ていませんが、ノジコの数がだいぶ減っているのですが、湿地の面積が増えるため、どの程度かは分かりませんが恐らくプラスに働くと思われる。私自身 NPO のメンバーにもなっていますが、参考資料の図面については NPO の方々と一緒になって図面を作成しました。土砂の撤去自体が地元で活動してきた人たちにとっては悲願だったのではないかと思います。
維持管理の話は当然出てくるとは思いますが、下流のヨシ原は 20 年間くらいそれほど管理していないが、道端の草刈りとか川際や水路の整備をたまにした程度でもこの間維持されている。上流側の湿地も小さい湿地ですが、そんなに手を掛けないでも湿地として維持されている。本来湿地であったところを湿地に戻すということなので、それほど無理なく湿地として維持できるように思います。もちろん維持管理は当然考えなければいけないのですが、設計の段階であまり手を掛けなくても維持できるつくりはどのようなものかをよく検討して計画すべきです。熱くなって頑張って作っても管理が続かないというのはよくないので、放置に近い状態でも湿地が維持されるというような設計は何とかできないのかなと考えています。あまり難しい構造にすると維持管理が大変ではないかと思います。他の後谷の湿地の部分を見ると 20 年くらいそれほど手をかけなくても湿地にはなっているので参考にはな
るのではないかと思います。細かいところは、慎重に行い、工事中も掘ったら何が出てくるのか分からない面もあるので、慎重に相談とか連絡できる体制で進めてほしい。委員会の時間は限られるのでそういったことを慎重に話し合える場をつくってほしい。話し出すとき
りはないが、これから進めていってもらいたいと思います。
【委員】
２点ほど補足的に申し上げたい。私はビオトープに三つほど関係していまして、一つは、打合せが１年くらい続いています。すなわち、行政の坂井市と地元三国で、何と予算は 5000
万円くらいです。ということで、何でもお金は必ずつきものです。先ほどお話が出たビジョンを作るのに１年くらい経過しており、延長また延長で２年目にかかっている。何をどうするかというのは NPO 法人が関わってくると思うが、現段階では、私が知る限りではこのビジ
ョンが不透明であるため、これを確たるものにして、環境省、敦賀市、特に敦賀市の行政はどのようにタッチできるのか、このビジョンを創っていくのかが重要です。
そして、お金は行政、担当は NPO このスクラム構造、これを構築してほしいなと思いました。一番大切なのは経済的論理です。そこから、三位一体となってまちづくり、人づくり、環境保全をすることが長期的に、サスティナブルなものにつながっていくのではないかと思います。以上です。
【委員長】
手短にお願いします。
【委員】
先ほどから、東京から客が来ないと維持管理費が捻出できないとか、ビジョンとかの話があって、その選択肢を捨てるのは良くないと思いますけど、現実問題、東京からヘイケボタ
ルを観にわざわざ来て、そしてなおかつ、お金を落としてくれるのかということを考えると
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現実的には、そこまで客は来ないと思う。そういうわけで維持管理というのは、最悪な事態を想定して、考えていくべきである。こういった少子高齢化の中で行政の予算が厳しいのは分かるのですが、みんなで考えていこうよ、みんなでビジョンを作ろうよ、とふわっとした言い方をしていると、結局は NPO の方々に任せればいいのではないかという押し付けになるのが心配で、NPO の方々に任せるにしても行政で人件費を上乗せするなど、それが敦賀市
役所ではないにしてもどこかがちゃんと責任を持ってほしい。以上です。
【委員長】
ありがとうございます。この問題はここで時間をかけて話をしていてもすぐには結論が出ない問題で、独立して、我々の会議（検討委員会）とは別に会を立ち上げてもらうことが手ではないかと思うのですけれど、そういった企画をすることを機構さんにお願いできま
せんか。
【事務局】
様々なご意見をいただきましたので、それらをまとめますと、まさに委員長がおっしゃったとおりだと思います。これまでも、関係者の皆様には情報提供はしていたのですが、具体的にこれまでトンネルの影響によるものの保全措置という考え方がこれでよいということであれば、今後はこれを進めるために、それから進めた後の維持管理をどうするかも含めて、ちょっとステージが別のところになると思いますので、関係者様にお声を掛けさせていた
だいて合意形成を得ていくしかないと思っております。
【委員長】
ありがとうございます。原点に戻ると、水が足りないから水を何とかしようというところにあるので 90 年代に戻すというのは我々の世代はノスタルジーに浸れるのでいいと思うけ
れども、ここで若い人がコメを作ってくれるという保証もありませんし、喫緊する課題は植物の遷移（サクセッション）があるということですね。これを起こさせないためにはどうしたらいいのかということで自然復元の際、植生の専門家にも意見を聞くといったプロセスも必要だと思いますし、やはりここではちょっと扱いきれないので、いろいろな今日あった話を元にして機構さんの方で対策を考えていただければと思います。
【事務局】
それで結構でございます。
一点だけ委員からの質問でスケジュール感についてのお話に答えさせていただきますと、拙速にやるつもりはございませんで、ただ、土を運搬する以上に（盛土）表面の草木を刈る
ことに労力がいるだろうと思い、大きな方向性がまとまればそちらを進めたいなというよ
うな思いもあって申し上げたのですが、具体的にはこれから設計をしながら関係者様の許可を得て、合意形成をしながら深度化する期間として、今年度末までじっくり時間をかけて、何かをするにしても来年度春以降になるのかなという大きなスケジュール感でございます。
【委員長】
それでは機構さんの方からお話があると思いますので、よろしくお願いいたします。
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あと一つ残っていまして、今後のモニタリング計画についての審議です。これについてご説明お願いします。

６.今後のモニタリング計画（審議）事務局より資料－６の説明を行った。
【委員】
No.７付近というのは、ノジコ調査の網場があるところで、その調査結果で気になる点が出てきているところです。人為的な影響があるからとはお聞きしていたのですが、No.７の調査の継続は難しいということなのでしょうか。
【事務局】
No.７は人為的に流路が変えられており今後は調査から外していくことを考えています。
【委員】
どちらかというと、ノジコをはじめとして水に関係する鳥が減っている場所なんですよ。
新幹線の影響なのかどうかということも気にはなっていたので聞いてみたのですが、これ以上調査を続けても有効な結果が得られないというのであれば仕方ないが、もし人為的に水の流れが変わったというのであれば、変わったことにより湿地内でどんな影響が出ているのか、可能であれば、いますぐにとはいいませんけれども、鳥の方と絡んでいる可能性があるので、お願いします。
【事務局】
基本的には No.7 は池に回すか、その横に回すかですので、湿地側へは大きな流れとしては行っていないのかなと思います。おっしゃるところの網場への影響という視点では、B-7で地下水位を見ており、そちらで補えると私どもは考えていますので調査の必要はないのかなと思っています。
【委員】
ちょっと現場の方をみてみたのですが、確かに池の方には水は流れていて前回も流れていたと思うのですが。その池に流れた水も最後は同じところに合流しているんですけど、湿地内をみると滲みだすように網場の方に流れている。それで No.７に変化でもあればと気にはしていました。で、どこまでわかるかは不明ですがそういった水の流れが、水文調査のデータだけではなくて、湿地内をどう流れているのか、もし何か把握できているのなら、教えていただけると今後のノジコ調査と連動させて原因が人為的なものなのかどうか、新幹線による影響の可能性もあるのか、その辺が分析できるのかなと思いましたので。可能な範囲でわかればお願いしたいと思います。
【事務局】
承知しました。湿地への水の流れについて明確なことが言い切れないのは分かっているとは思うのですが、今一度過去のデータを見ながらどういった状況になっているのかにつ12いて、個別に報告させていただきたいと思います。
【委員長】ということで、よろしくお願い致します。
【委員】
今回調査スケジュールを示していただいたわけですけれども、これまでかなり長期にわたりモニタリングをされてきたと思いますが、その全体的なまとめとか総括、あるいは評価というのはこれから出していただけると認識してよろしいでしょうか。
【事務局】
モニタリングについては、2024 年度、2025 年度と地点を絞って継続していき、最終的には 2026 年度にこれまでのまとめのご報告させていただきたいと考えています。
【委員】
まとめの段階で、改めて一定の評価を行うこともお考えでしょうか。従来は毎年のモニタ
リングの年度末の結果の報告がありましたが、その範囲なのか。
【事務局】
大きな意味での委員会としての評価・総括は１回行います。それで翌年度以降については
基本的に、悪い影響は出ないであろうという想定の下にですが、年間のモニタリング結果のご報告をしていくというストーリーで考えてございます。
【委員】＋α、すなわち、これまで、年度単位でまとめられていたものを、全体的に取りまとめる
ことはされるのですか。
【事務局】
次回の委員会で、全てのものを総括して評価したいと思います。
【委員】
最終的な評価結果とりまとめに当たっては、まとめ方などについて、できれば事前にヒアリングをお願いしたい。
【事務局】
承知致しました。
【委員長】
今日は猛禽類の資料が出ていないので、心配されているのだと思います。
他はいかがでしょうか。
【委員】
前から言っていたのですが、可能であれば、新幹線が開業した後に、バードストライクが起きないかを確認してほしい。
【事務局】
これまでもご意見をいただいている通りで、営業主体である JR 西日本に過去の実績等を13

聞いてみたのですが、鳥が当たる事例自体はあるのですが、公表はしていないということでしたので、なかなかそういったデータをお伝えするのは難しいのと思っております。
【委員長】
具体的に、こうやったら簡単に分かりますよという、よい調査方法はあるのですか。
【委員】
カメラを設置するなどの方法があるが、誰でも入れる場所ではないので難しいとは思います。小鳥だと列車に接触したかどうかの確認も難しい。鳥やコウモリが主にバードストラ
イクすると思うが、何かわかる手立てがあるのかな、と思ったのですけれど。
【委員長】
それが分かったとしてどういうことをしたらよいのですか。
【委員】
例えば構造上当たりにくい形にするとか。新幹線のスピードは駅に近いので比較的遅い
かもしれませんが、トンネルの出入口は事故が起きやすいようでしたので。気にはなってい
ました。
【委員】
速度としては 100km/h は超えるのですよね。
【事務局】
100km/h は超えます。200km/h は出ないくらいです。
【委員】
バードストライクなど発生した場合には、乗務員と言いますか運転員が記録されるので
すか。
【事務局】
運転士が確認したもので、列車運行の阻害になったものはしっかり把握されている。
【委員】
全く公表はされていないのか。
【事務局】
はい。公表はされていません。
【委員】
内部的に記録は整理して残していないのか。
【事務局】
列車の運行阻害になった事象については記録としてきちんと残しているが、それ以外の記録は内部にもないようです。
【委員長】
この件は、記録を残すとこういったメリットがありますよということで、データを残すべ
きだと強く主張されてはいかがでしょうか。その場合には単に興味があるからということではなくて、利点とかそういったことをきちんと書かれて。
14

他はよろしいですか。このスケジュールでは、委員会としては今年度もう１回やって、終わりということになるわけですけども。
【委員】
調査継続ということですが、何年間継続というのはまだ決められていないのですか。
【事務局】
調査につきましては記載の通りで、事業としての予算の関係もあり、長くて 2026 年の第3 四半期までの調査を考えております。
【委員長】
トンネルもできたし新幹線も開業するということになれば、それからもさらに同じような調査を続けていくことにはならないと思います。これまでと大きく変わると私は理解し
ています。
【委員】
学術的にも深い、一般市民に理解していただくためにもいいデータを 10 年近く取ってこられた。次回の委員会では、これらのデータをどう扱うべきか、一般市民に対して調査の機会をつくるのかを検討していただく場を設けていただけないでしょうか。例えば国際学会で発表するとか、または、これまでの知見はどうなのか、公にこれまでの我々の取組をアピールできるような取組、それが広い意味の環境保全にどうつながっていくかということも議論していただけるとありがたいなと思います。
【委員長】
後谷について、委員は造詣が深いわけで、これまでこんなことをやっているというようなことを言っていただいて、委員からアドバイスをいただけないとなかなか難しいと考える。
【委員】
では私の方から提案してもよろしいでしょうか。
【事務局】
出来るかできないかを含め、個別にお話しさせていただきます。
【委員】
別に会議でなくても、個別にやりとりさせていただきます。
【委員長】
そうしてください。私も反対ではありませんから。
いかがでしょうか。大体予定した時間通りにきていますが。
【委員】
先ほどの内容に関係するのですが、今後のビジョンというところで、河川環境の復元をしたアザメの瀬というところがあります。そこは、元々田んぼだったところを湿地として再生
し、洪水のための緩衝地帯にするというハード面での事業ですが、九州大学とか土木研究所
とか国土交通省とかが関係しているのですが、ハードの対策ばかりでなく、市民を交えての座談会をして、どうしていきたいかというビジョンをみんなで決めて、それに対する工法を
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どうするか等、議論のプロセスがよくできていて、モデルケースになるなと思うので、もしそういうことを考えていただけるのなら参考にしてもらうと良いと考えますので、コメントさせていただきました。
【委員長】
ありがとうございます。九州大学は水域とかそちらにすごく力を入れているんでしょう。
鉄道の方とはどれくらい関係があるのか分かりませんけど、新幹線の問題も九州ではいろいろありましてね。
それでは追加その他なければ、「まとめ・その他」になると思いますが。

７.まとめ・その他【委員長】
後谷の問題はあと１回の委員会では収まりそうにないので、これは責任ある委員会を別に作ってもらって我々の委員会とは直接関係するわけではありませんが、もちろん興味のある方が委員に入っていただけるようないい委員会にしていただきたい。機構さんも手を切るといったようなところまでは責任もってやっていただけるでしょうけど、それがその後に続くようにするにはこうしてほしいという意見を出さないとやりようがないと思いま
すので、どうぞよろしくお願いいたします。
ということで、今日はいろいろな意見がこれまで同様出ましたが、その問題だけが宿題で残ったという会議だったと思います。皆さん、いろいろなご意見ありがとうございました。
では、終わらせていただきたいと思います。どうも長時間ありがとうございました。
それではマイクをお返ししたいと思います。

８．閉会
【事務局】
本日は午前午後にわたりまして、委員の皆様、それから行政の皆さん、それから、NPO
等市民の皆様、第 9 回フォローアップ委員会の方にご参加いただきましてどうもありがとうございました。
また、本日ご出席いただきました委員の皆様にいただきました様々なご意見に対しまして、引き続き適切に対応して参りまして、中池見湿地の保全に向けて調査検討を行っていきたいと思います。
本日最新情報として、これだけの調査、水文調査、生物調査の結果もお示しさせていただきましたけども、こちらにつきましては引き続き、まだ継続して参りますので、適時に情報共有、意見交換しながら、適切に行ってまいりますので、引き続きよろしくお願いします。
本日はどうもありがとうございました。
以上
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