目

次Ⅰ．人口ビジョンについて ..................................................................................................................................................... 1１．策定の趣旨 ........................................................................................................................................................................ 1２．大鰐町人口ビジョンの位置づけ............................................................................................................................. 1３．対象期間 ............................................................................................................................................................................. 1４．国の長期ビジョンの改定について ........................................................................................................................ 1５．国の人口推移と人口動向 ........................................................................................................................................... 2Ⅱ．大鰐町の人口動向の現状と見通し............................................................................................................................. 3１．現状分析 ............................................................................................................................................................................. 3（１）人口動向分析についての基本的考え方..................................................................................................... 3（２）性別・年齢人口動向 ........................................................................................................................................... 4（３）自然動態・社会動態の状況............................................................................................................................. 7（４）出生・死亡の状況 ................................................................................................................................................ 8（５）移動の状況 .......................................................................................................................................................... 11（６）その他の分析...................................................................................................................................................... 13２．大鰐町の将来推計の検証 ....................................................................................................................................... 14（１）2020 年の戦略人口の達成状況の検証 ............................................................................................... 14（２）新たな社人研推計を踏まえた戦略人口の検証 .................................................................................. 15Ⅲ．人口の将来展望 ............................................................................................................................................................... 16１．人口の将来展望の検討・設定の考え方 .......................................................................................................... 16２．趨勢人口の推計結果 ................................................................................................................................................. 17３．戦略人口の推計結果 ................................................................................................................................................. 18４．戦略人口の達成に向けて ....................................................................................................................................... 19【参考①】2060 年の戦略人口と趨勢人口の比較........................................................................................... 20【参考②】2025 年の戦略人口と趨勢人口の乖離の詳細 ............................................................................ 21Ⅳ．めざすべき将来の方向 ................................................................................................................................................. 22１．「子どもは宝 子育て充実の大鰐町」へ ........................................................................................................ 22２．「いつまでも住み続けたい大鰐町」へ............................................................................................................. 22

Ⅰ．人口ビジョンについて１．策定の趣旨我が国では、2008 年の１億 2,808 万人をピークに人口減少局面に入っており、国立社会保障・人口問題研究所（以下、社人研）は 2012 年に、今後も年少人口の減少と老年人口の増加を伴いながら、2050 年に 9,700 万人程度、2100 年には 5,000 万人未満まで減少するという推計を公表しました。
こうした背景に対応するため、国では 2014 年に日本の人口の現状と将来の姿を示し、今後めざすべき将来の方向を提示する「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン（長期ビジョン）」及びこれを実現するため、今後５か年の目標や施策、基本的な方向を提示する「まち・ひと・しごと創生総合戦略（総合戦略）」を策定しました。
国は、この総合戦略に基づく戦略的な取組を進めることで、若者の就業率の向上や訪日外国人旅行者の増加など、特に「しごと」に関する成果を上げてきましたが、人口の東京一極集中の是正や合計特殊出生率の向上については、十分な成果がみられない状況が続いています。
こうした状況や、社人研が 2017 年に公表した新たな人口推計結果を踏まえ、国は 2019年に長期ビジョンを改定し、我が国の将来の人口展望を示したところです。
本町においても、2015 年度に、今後めざすべき将来の方向と人口の将来展望を示す「大鰐町人口ビジョン」を策定していますが、社会情勢の変化、本町の人口動向やこれを取り巻く課題を踏まえ、「大鰐町人口ビジョン」を改訂することとします。

２．大鰐町人口ビジョンの位置づけ人口ビジョン（改訂版）は、2015 年度以降の人口の現状や人口の推計等を分析することで、町の人口動向の特性と課題を把握し、目標とする将来人口と、将来人口に基づく将来の展望を改めて検討・提示するものです。
また、同時に策定する「第２期まち・ひと・しごと創生大鰐町総合戦略」の目標設定や、必要な施策・事業を検討する上で、重要な基礎資料となります。

３．対象期間人口ビジョン（改訂版）の対象期間は、国の「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン」の期間と同様（2060 年まで）としますが、より長期的な視点で本町の将来の展望を検討するために、将来人口推計においては必要に応じて、より長期的な期間の推計を行います。

４．国の長期ビジョンの改定について国の長期ビジョンにおいては、改定前と同様に 2040 年に合計特殊出生率が人口置換水準と同程度の値である 2.07 まで回復することを前提に、人口の長期的展望として、2060 年に１憶人程度を確保することを示しています。
また、地域経済社会の展望として、「活力ある地域社会」の実現と「東京圏への一極集中」の是正をめざすことを示しています。

1

５．国の人口推移と人口動向我が国の人口は、2008 年をピークに減少に転じ、2065 年には 8,808 万人程度にまで減少すると推計されています。これは高度経済成長期の 1955 年の人口と概ね同程度ですが、年齢構成を比較すると、年少人口（０～14 歳）と生産年齢人口（15～64 歳）の割合が低く、老年人口（65 歳以上）の割合が高くなっており、年少人口と老年人口の割合がほぼ逆転しています。
国の長期人口推移人口の減少時代のトレンド国の
人口動向

2018（平成 30）年の総人口「１億 2,644 万３千人」※ピーク人口（2008（平成 20）年）から 150 万人程度減少

全国的な低出生率の継続2018（平成 30）年の合計特殊出生率「1.42」、年間出生数 91 万８千人※2014（平成 26）年の合計特殊出生率「1.42」から改善がみられない

晩婚化の進行1955（昭和 30）年の平均初婚年齢「夫 26.6 歳、妻 23.8 歳」→2017（平成 29）年の平均初婚年齢「夫 31.1 歳、妻 29.4 歳」人口の東京一極集中の継続2018（平成 30）年の東京圏の転入超過「13 万６千人」、若年層（15～29 歳）「12万６千人」※23 年連続の東京圏転入超過

高齢化の進行2018（平成 30）年の 65 歳以上人口「3,557 万８千人」（人口推計（2018（平成 30）年 10 月１日）結果の概要、人口動態統計、人口移動

2Ⅱ．大鰐町の人口動向の現状と見通し１．現状分析（１）人口動向分析についての基本的考え方過去から現在に至る人口の推移を把握し、その背景を分析することにより、講ずべき施策の検討材料を得ることを目的として、時系列による人口動向や年齢階級別の人口移動分析を行います。

［総人口の推移］大鰐町の総人口は減少傾向で推移しており、1985（昭和 60）年の 15,313 人から、2015（平成 27）年には、9,676 人と、30 年間で約 5,600 人減少しています。
人口変化率は、1990（平成２年）の 96.3％から 2015（平成 27）年には 88.1％となっており、人口減少が加速していることがわかります。

3

（２）性別・年齢人口動向①

年齢３区分別人口の推移年齢３区分別の人口構造の推移についてみると、老年人口が 1985（昭和 60）年の 14.5％から 2015（平成 27）年には 38.8％と 30 年間で 24.3 ポイント増加している一方で、年少人口は 18.0％から 8.1％と 9.9 ポイント減少しており、少子高齢化が進行していることがわかります。従属人口指数は、1985（昭和 60）年の 48.1 から 2015（平成 27）年には88.5 まで増加しています。

従属人口指数とは、生産年齢人口（15～64 歳）に対する年少人口（0～14 歳）、老年人口（65 歳以上）の合計の比率で、働き手である生産年齢人口 100 人が年少人口と老年人口を何人支えているかを示すものです。

4

②性別の人口の変化1985（昭和 60）年と 2015（平成 27）年の大鰐町の年齢５歳階級別の人口構造を比較すると、1985（昭和 60）年では若い世代を中心に膨らみをもった形になっているのに対し、2015（平成 27）年では年少人口が大幅に減少し、65 歳以上の老年人口が大きく増加した形に変化しています。

年少人口は減少、老年人口が増加

5

③

人口変化指数1985（昭和 60）年の人口を 100 とした場合の性別・年齢 3 区分別の変化指数の推移をみてみると、老年人口は年々上昇傾向で、女性が 171.4、男性が 167.2 となっています。生産年齢人口は年々減少傾向で 2015（平成 27）年には男性が 51.6、女性は 47.9 と女性の減少が大きくなっています。年少人口は 2015（平成 27）年には男女とも 28.5 程度と大きく減少しています。

6

（３）自然動態・社会動態の状況①

自然動態過去５年間の出生・死亡者数の推移をみると、出生・死亡者数ともに 2016（平成 28）年まで増加していますが、2017（平成 29）年から減少しています。自然増減はマイナス 120～160 人前後で推移しています。
出生・死亡者数の推移100人50人

400人

4740384230200人

0人出
生-50人・
死亡 -100人
者数-138-148-156-153-150人-200人-250人②-176

2014年(平成26)-124-154-188-2030人

自然
増-200人 減数

-400人

-195

2015年(平成27)2016年(平成28)2017年(平成29)2018年(平成30)

出生数

死亡数

自然増減

（人口動態調査）-600人

社会動態過去５年間の転入・転出者数の推移をみると、多少の増減はあるものの、各年でマイナス 70～100 人程度の社会減となっています。

7

（４）出生・死亡の状況①出生の状況過去５年間の合計特殊出生率の推移をみると、全国・青森県は、ほぼ横ばいで推移しています。大鰐町は全国・青森県を下回ってはいるものの、2014（平成 26）年の 0.94 から 2016（平成 28）年には 1.25 まで増加し、その後 2017（平成 29）年から減少に転じています。
出生数と合計特殊出生率の推移100人

75人

1.421.431.441.43

1.421.45

1.481.251.43

1.431.42

1.25

1.04

0.94

1.11

1.00

0.9350人

出
生数

1.50

合
計特
殊出
生率

0.750.5025人

4738402014年(平成26)2015年(平成27)420.25300.000人

2016年(平成28)

出生数

大鰐町

2017年(平成29)2018年(平成30)

青森県

全国

※出生数（人口動態調査）※合計特殊出生率（全国、青森県は人口動態調査、大鰐町は出生数、 女性人口により算出）※大鰐町の合計特殊出生率は、人口動態統計による母親の年齢５歳階級別出生数を住民基本台帳による 15～49歳の５歳階級別の女性人口で除した値の合計母親の年齢別出生数の推移をみると、2015（平成 27）年を除き、30～34 歳の出生数が多くなっています。母親の年齢別出生数の推移4750人

145人40人

040

38635人131780人

91116222014年(平成26)15～19歳

90

2015年(平成27)20～24歳

3023

1415人

5人

1512620人

10人

42830人25人

0200

25～29歳1

2016年(平成28)30～34歳

1314565150

2017年(平成29)35～39歳

40～44歳2018年(平成30)45～49歳（人口動態調査 ）80

②有配偶率の状況我が国では出産の多くが嫡出子であることから、とりわけ 15～49 歳の女性の有配偶率が高いことが出生に強く影響すると考えられます。
2015（平成 27）年の女性の有配偶率を全国・青森県と比較すると、25～44 歳で全国や県と比べ低くなっています。

2015（平成 27）年の男性の有配偶率を全国・青森県と比較すると、ほとんどの年齢区分で、全国や県と比べ低くなっています。

9③死亡の状況過去５年間の死亡者数の推移をみると、2014（平成 26）年の 176 人から 2016（平成２８）年の 203 人まで増加傾向ですが、2017（平成 29）年からは減少に転じています。年齢別でみると、2014（平成 26）年を除き、“85 歳～”が多くなっています。
年齢別死亡者数の推移250人203200人176150人

57195188154

104779887100人

7764575227252312201722209

2014年(平成26)2015年(平成27)2016年(平成28)2017年(平成29)2018年(平成30)

50人

300人

0～64歳

65～74歳1075～84歳85歳～38（人口動態調査）

（５）移動の状況①性別・年齢別の移動の状況○

2018（平成 30）年の転入・転出の状況について、性別・年齢 10 歳区分別にみると、男女ともに進学、就職、結婚等の移動を伴うライフイベントが要因と考えられる 20～29歳の移動が中心となっています。
〇

社会減が最も多いのも、男女ともに“20～29 歳”で、いずれもマイナス 16 人となっています。

11

②

転入・転出の状況2018（平成 30）年の転入・転出の状況を性別・年齢３区分別にみると、男性の 0～14 歳を除き転出が転入を上回っています。

2018（平成 30）年の転入・転出の状況を居住地別にみると、転入・転出ともには県内が約 6 割で、その中で弘前市が最も多く転入は 30.2％、転出は 38.6％となっています。
県外では、転入・転出ともには東京都が、最も多くなっています。転出の状況転入の状況

12

（６）その他の分析①

産業別就業者数2015（平成 27）年の町内常住の就業者について産業分類別にみると、農業、林業が 1,056人と最も多く、そのうち 978 人（92.6％）が町内で就業しています。次いで、卸売業・小売業が 694 人で、そのうち 272 人（39.2％）が町内で就業している状況です。

また、2015（平成 27）年の町内従業の就業者数について産業分類別にみると、農業、林業が 1,034 人と最も多く、そのうち他市町村常住者は 56 人（5.4％）となっています。次いで、医療・福祉が 423 人で、そのうち他市町村常住者は 182 人（43.0％）となっています。

13

２．大鰐町の将来推計の検証○人口の将来展望の検討・設定に向けて、2015 年に策定された人口ビジョンにおける戦略人口（総合戦略の取組効果を見込んだ人口）と実態の人口との乖離の有無等の確認が必要です。

○

また、2015 年に策定された人口ビジョンにおける趨勢人口※は、2013 年に公表された国立社会保障・人口問題研究所（以下、社人研）推計に準拠しており、戦略人口については社人研の推計の設定をベースに、町の政策に基づいて出生（合計特殊出生率）・移動（純移動率）の設定を調整した推計人口となっています。
○

そのため、人口ビジョン策定後の 2018 年に社人研が公表した将来推計人口の確認が必要です。
※趨勢（すうせい）人口：総合戦略の取組効果を見込まない人口（１）2020 年の戦略人口の達成状況の検証○

大鰐町の人口ビジョンにおいては 2020 年の「戦略人口」を 9,103 人と設定している中で、2019 年 10 月１日現在で人口は 8,757 人（青森県推計人口）となっています。
○

総合戦略の期間は 2019 年度末までですが、人口減少の傾向が続く中、既に目標人口を下回っていることからも、2020 年の戦略人口の達成は困難であると考えられます。

◇大鰐町の人口ビジョンの「戦略人口（2020 年 10 月１日時点）」 ⇒ 9,103 人参考：青森県推計人口月報における大鰐町の人口（2019 年 10 月１日時点）⇒8,757 人

青森県推計人口年報値を踏まえた大鰐町の 2020 年 10 月１日時点の人口見込み ⇒8,435 人※青森県推計人口年報（各年 10 月１日時点、2015 年は国勢調査）青森県推計人口は、直近の国勢調査の人口を基礎として、「自然増減数(出生者数-死亡者数)+社会増減数(転入者数-転出者数)」を加えることにより推計したもの

14

（２）新たな社人研推計を踏まえた戦略人口の検証○

人口ビジョン策定後に、2015 年の国勢調査結果を踏まえた社人研の「日本の地域別将来推計人口（2018 年推計）」に準拠した推計によると、大鰐町の将来人口は、2020 年には 8,443 人、2040 年には 4,414 人、2060 年には 1,919 人となることが見込まれています。

○

2015 年に策定した人口ビジョンにおける 2060 年の戦略人口と趨勢人口の差は 875人でしたが、2018 年の社人研推計と戦略人口との差は 2,299 人となっており、差が拡大していることがわかります。

○

こうした実態を踏まえて、今後の人口の将来展望を検討・設定していくことが必要です。

※社人研推計は社人研の「日本の地域別将来推計人口（2013・2018 年推計）」の設定に準拠しつつ、推計年を 2060 年まで延伸※社人研推計（2018 年）準拠人口の 2015 年値は国勢調査

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Ⅲ．人口の将来展望１．人口の将来展望の検討・設定の考え方人口ビジョンにおいて設定される将来の目標人口は、総合戦略による戦略的な人口政策の取組を前提とするものであり、そうした意味で戦略人口として捉えることができます。
こうした戦略人口と併せて、戦略的な人口政策の取組を想定しない場合の将来人口（=趨勢人口）を設定することで、戦略の効果を確認することが可能となります。また、趨勢人口の設定においては、より実態に近い人口を見込むことが重要になります。

趨勢人口と戦略人口（人）

戦略人口※今後の戦略的取組（総合戦略）を想定した場合に見込まれる将来人口（ビジョン）

総合戦略による戦略効果趨勢人口※今後の戦略的取組（総合戦略）を想定しない場合に見込まれる将来人口

2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年 2065年［趨勢人口の設定の考え方～より実態に近い推計を採用～］

趨勢人口は、2015 年の国勢調査結果を踏まえた社人研の「日本の地域別将来推計人口（2018 年推計）」設定に準拠した推計による将来人口を位置づけることとします。
要素出生

移動設定の基本的な考え方国勢調査における 2015 年の全国の子ども女性比と大鰐町の子ども女性比（15～49 歳女性人口に対する 0～4 歳人口の比）が 2020 年以降も一定原則として、2010～2015 年の国勢調査に基づく純移動率（性・年代別）が 2020 年以降一定と仮定（※転入に関しては地域の人口規模等を考慮）［戦略人口の設定の考え方～ベースの推計を変更しつつ戦略的な人口政策の効果を維持～］

戦略人口は、趨勢人口（社人研推計（2018）準拠人口）をベースに、出生・移動の設定を 2015 年の人口ビジョンの目標人口と同じ設定とした場合の将来人口を位置づけます。
要素出生

移動設定の基本的な考え方2015 年の人口ビジョンにおける戦略人口の合計特殊出生率の設定を踏襲2030 年に 1.54、2040 年に 1.77 まで上昇、以降は継続2015 年の人口ビジョンにおける戦略人口の純移動率の設定を踏襲2060 年に向けて社会増減が改善（2045 年以降、移動数がプラスに転換）

16

２．趨勢人口の推計結果○社人研推計（2018）設定準拠による趨勢人口は次のとおりです。

○

なお、社人研推計では、性別年齢別推計人口の整数化処理を行っていないため、合計と内訳が一致しない場合がありますが、本推計においては整数化処理を行っています。

17

３．戦略人口の推計結果○趨勢人口をベースに、2015 年策定の人口ビジョンにおける戦略人口の出生・移動の設定を反映した、新たな戦略人口は次のとおりです。

○

人口減少の抑制だけでなく、人口構造（少子・高齢化等）についても改善を見込みます。

18

４．戦略人口の達成に向けて○

出生・移動の改善に、長期的視点から取り組むことにより、2040 年において 1,500人程度、2060 年において 2,000 人程度の人口減少抑制効果を見込みます。

○

なお、戦略人口における合計特殊出生率及び社会動態については、次のように仮定しています。

[合計特殊出生率]・2040 年までに合計特殊出生率が 1.77 まで上昇、以降は 1.77 を維持。
西暦（年）

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

2065

合計特殊出生率

1.371.46

1.541.66

1.77

1.77

1.77

1.77

1.771.77【参考】出生数

201205

199

175

147

131

133

133

125

113

[社会動態]・2060 年に向けて社会増減が改善。
（2045 年以降、移動数がプラスに転換）単位：人社会増減

西暦（年）

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

2065-185-131-76-37-97

1729363019

【参考①】2060 年の戦略人口と趨勢人口の比較○

出生、移動の改善により、人口規模だけでなく、人口構造についても、年少人口・生産年齢人口を中心に、次のような改善が見込まれます。

趨勢人口

年少人口、生産年齢人口が大きく増加

戦略人口20【参考②】2025 年の戦略人口と趨勢人口の乖離の詳細○

2060 年の戦略人口の実現に向けて、まずは 2025 年の戦略人口の実現が重要です。

○

そのためには、人口減少抑制だけでなく、人口構造の改善も重要であり、今後の総合戦

略の取組の検討・設定においては、戦略人口と趨勢人口の性別・年齢別の人口のギャップについても意識した視点が重要です。

2025 年の戦略人口と趨勢人口を性別・年齢区分別に比較すると、⇒ 出生が期待される 20～39 歳の女性人口を含む子育て世代の不足が顕著※全体としては 男性 306 人、女性 373 人不足21

Ⅳ．めざすべき将来の方向戦略人口を達成するための、今後の基本的な方向を次に提示します。

１．
「子どもは宝○子育て充実の大鰐町」へ

人口ビジョン策定時のアンケートからは、子育て家庭が魅力を感じるまちづくり、子育て家庭とその子育て家庭を取り巻く方々を応援するようなまちづくりが必要となっていることが明らかになっています。

“子どもは宝”

皆で育む子育て充実のまち

大鰐町

２．
「いつまでも住み続けたい大鰐町」へ○今後の人口政策としては、出生数の増加並びに転入促進・転出抑制が重要です。

○

人口ビジョン策定時のアンケートからは、自然豊かな大鰐町が好きで住み続けたい方が多くいることが明らかになっています。

○

一方で、若者の定住意向があまり高くないため、若い人たちの定住意向が高くなるよう、町の魅力を高めていくことが必要です。そのために、若い人たちのアイディアを出していただきながら、協働で町を盛り上げていく取組が必要です。

○

さらに、高齢者になっても安全に外出できるようにするとともに、元気高齢者を活用し、町全体が元気になるような取組も求められます。

住みよいまち住み続けたいまち

豊かな自然が生み出す

22

魅力溢れる大鰐町

大鰐町人口ビジョン令和２年３月発行：大鰐町〒038-0292青森県南津軽郡大鰐町大字大鰐字羽黒館５-３TEL：0172-48-2111FAX：0172-47-6742http://www.town.owani.lg.jp/

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