第４章

景観計画

１．景観形成に関する基本方針
これまでの本市の景観に関する取り組み成果を活かし、良好な景観の保全継承と創造にむけて、以下の基本施策に基づき景観形成を推進します。

①土地利用に応じた適切な景観基準による誘導・規制
丹波篠山市の地勢や歴文化等の景観的な特徴と市街地や田園地等の土地利用や法規制の状況に基づき、市全域をわかりやすく 4 つの区域に区分し、それぞれの景観形成の基盤となる自然環境と町並みや集落等が調和した景観となるよう適正な誘導・規制を行います。

②田園農地、里山等の自然景観の保全継承
農地や里山及び盆地内に点在する小丘は、自然景観として保全に努め、緑に包まれた丹波篠山らしい景観形成を図ります。
田園景観としての広がりある眺望性を継承するとともに、生業により形成された集落景観の保全継承に向けて、日常の維持管理等を景観施策として支援する仕組みを検討します。

③歴史的町並みの保全継承
篠山城下町地区、伝統産業の丹波焼の登り窯のある立杭地区あるいは、旧街道の宿場町などの歴史的な町並みの残る区域では、歴史・文化的景観として保全継承すべき区域として地区指定を行い、景観保全に重点的に取り組むとともに、市内に数多く分布する歴史・文化資産とそれをとりまく環境の保全につとめ、地域の活性化や快適な住環境形成にも寄与する歴史的な町並みと調和した景観形成を図ります。

④新たな景観の創出
周辺の自然や田園景観および歴史的な町並み景観と調和した、魅力的で地域活性化に資する新しい市街地景観の創出を図ります。
沿道市街地や新興住宅地など開発がすすむ地域においては、地域特性を活かしながら、連続性や統一感のある魅力的で落ち着いた沿道景観や背景と調和する緑豊かな市街地景観の誘導および周辺景観と調和した快適な住宅環境の形成を図ります。特にＪＲ篠山口
駅周辺等の新市街地では、公共施設の基盤整備等においては、先導的役割を果たすような市街地景観の形成に努めていきます。

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⑤地域特性に応じた景観形成
重点的な景観形成の必要がある区域や個性的な景観を有する地区は、地域住民の意向を踏まえ、地域の特性に応じた景観形成を図り、観光などの多様な交流促進による地域活性化を目指した市民等の参画と協働による景観まちづくりを推進していきます。

⑥丹波篠山にふさわしい屋外広告物への規制・誘導
まちの景観を構成する重要な要素として屋外広告物があります。貼紙や看板などの広告物には、店舗の所在や商品、サービスなどの情報を伝える一方で、まちの活気や個性、賑わいを演出するには欠かせないものです。しかし、屋外広告物の無秩序な氾濫や適正に管理が行われないまま放置されると、自然やまちの景観を損なうばかりか、落下、倒壊による危険性や交通安全上の妨げなど安全上も問題となります。目立とうとするあまり、周りの景観を無視し過剰・過大すぎる規模や色彩の広告物は、丹波篠山のイメージを壊してしまうことにもなりかねません。多くの市民に親しまれ、信頼を感じてもらう広告が、利用、消費につながります。このため設置する地域や場所に応じて、景観に配慮し周囲と調和した丹波篠山にふさわしい屋外広告物を創造していきます。

⑦市民の啓発普及の推進（人材づくり）
景観は、私たちの共有資産です。優れた景観形成には、市民、事業者の深い理解と参画意識が望まれます。
「篠山築城４００年祭」を契機に地域ぐるみで自分たちのまちは、自分たちできれいにしていこうとする取り組みが一層進められるようになってきています。市民や地域による積極的なまちづくりを実現するため、景観に関する啓発普及に努めます。
また、丹波篠山の有する良好な景観を保全･継承し、明日の景観形成を支えるためにも景観づくりの担い手となる市民、事業者、専門家、そして行政職員を育て、相互に意識や技術を高めあえるような人材育成の取り組みを進めます。

田植え前の田園の景観- 16 -

２．景観計画区域（法第８条第２項第１号関係）
丹波篠山市が有する良好な景観は、自然環境が織り成す地勢の上に人々の生業や暮らしを通して長い時間をかけて形成され、それぞれの区域で、特徴ある景観を形成しています。
このため、丹波篠山市全域を景観計画区域とし、市域を「歴史的な町の区域」「まちの区域」「さとの区域」「森の区域」の４つの区域に区分し、それぞれの区域の特性や課題に応じた景観形成を図ります。

図Ⅳ－１ 景観計画区域（区域区分図）○良好な景観形成を図るための区域区分■歴史的な町の区域
中心市街地の城下町地区や、旧宿場町の福住、八上、古市地区などの歴史的な町並みや文化環境が継承されている区域および立杭のような文化資産を有する区域
で、歴史的な町並みや町家等の文化的な資産を活用した景観形成を図ります。
八上上の町並み- 17 -

■まちの区域
既成市街地として、一定規模以上の建築物や工作物に関する基準を設け、計画的に市街地景観を形成する区域です。周囲の田園景観とも調和した、潤いとにぎわいのある魅力的な「まち」の景観形成を図ります。

住宅が建ち並ぶ市街地■さとの区域
集落と農地が一体となって形成された田園景観区域です。広がりのある、良好な田園景観および自然環境を保全し、地域の生産活動や生活文化を次代へ引継ぎ、田園と調和した丹波篠山らしい里の景観形成を推進します。
山裾に位置する農村集落■森の区域
山地・森林区域です。資源林として活用を図りながら、水源涵養や防災、景観形成等の観点から保全を図っていきます。山裾の傾斜が比較的緩やかな区域では、「森との語らいの場」として、新しい里山づくりを進めていきます。
紅葉で彩られた里山

森の区域

さとの区域

まちの区域

図Ⅳ－２ 地域特性に応じた区域区分のイメージ- 18 -

歴史的な町の区域

３．地区別計画
丹波篠山市では、景観計画区域内（市全域）において地区の特性に応じた景観形成を図る必要がある区域を以下の４つに区分し、別途地区指定を行います。地区ごとの景観形成に関する方針と景観形成基準を定め、それぞれの地区にふさわしい良好な景観の形成を図っていきます。
今後、市全域の景観形成基準を一歩進めて地区の特徴に応じたきめ細かな景観形成に関するルールづくりを行い、適宜地区との合意に基づき新たに地区を指定していきます。

■沿

道地区※

国道、県道等の主要幹線道路の沿道景観の形成を図っていく地区です。丹波篠山を来訪する人々が、丹波篠山として意識して眺める大切な区域であることから、丹波篠山市の玄関口として緑豊かで活力と魅力ある景観形成を図っていきます。
⇒

店舗が建ち並ぶ幹線道路

丹南篠山ＩＣ周辺地区■促進地区

既成市街地外縁部等の開発に伴い、大きく景観が変化することが予想されることから、計画的にまちづくりを進めていく必要がある地区です。行政が主体的に関わりながら、地区の住民とともに計画的な土地利用施策と連動した景観形成のルールづくりを行います。
現時点での指定地区はありませんが、適宜地区指定を行 既成市街地外縁部に広がる新市街地い計画的なまちづくりを促進していきます。

■歴史

地区

地域の歴史的資産を活かした景観形成を図る地区です。
地区の住民とともに、丹波篠山市歴史文化基本構想等により明らかにされた地域の歴史的資産などを有効に活用した歴史的な町並みの形成に取り組んでいきます。また、市全域の地域区分における歴史的な町の区域についても、歴史文化的な資質を有し、歴史地区指定の要素を十分備えていることから、今後、歴史地区の指定に向け積極的伝統的な建造物が建ち並ぶ町並みに取り組んでいきます。
⇒※

篠山城下町地区・上立杭地区・福住地区

ここでは景観条例に基づく地区。都市計画法の地区計画の沿道地区計画地区とは異なる。

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■里づくり地区
里づくり条例に基づく里づくり地区です。地区の発意により、地区の住民が主体となって定めた土地利用用途や景観に関するルールに基づき、地区の個性を生かしたまちづくりを積極的に推進していく地区です。
⇒

野中地区・北野新田地区・日置地区・野間地区
黒田地区・乗竹地区・味間奥地区・上立杭地区
地区によるまちづくり活動が進められている野中地区

宇土地区・油井地区■指定地区区域図※上立杭地区は、「歴史地区」及び「里づくり地区」に該当。

図Ⅳ－３- 20 -

４．届出の対象となる行為（法第１６条第１項関係）
丹波篠山市の建築行為等に関する届出対象基準を以下のように定めます。
表－１

届出対象行為の基準

事

届

出 対 象

沿道地区

促進地区

規 模

前協議

種別内 容

市全域の（右欄の地対区を除く）

歴史地区

里づくり地区

象
●
※1

●
※2

●

●

●

●

建築物

工作物

新築、増築、改築、高さ１０ｍ以上

移転、外観の修繕・又は模様替・色彩変更

建築面積３００㎡以上新設、増築、改築、高さ１０ｍ以上又は移転、外観の修繕・敷地の用に供する模様替・色彩変更土地の面積３００㎡以上

開発行為

全て

５００㎡以上（都市計画法第４条第１２項）
土地の開墾、土石の採取、鉱物

５００㎡以上の掘採その他の土地の形質の変更

木竹の伐採

５００㎡以上屋外における土石、廃棄物、５００㎡以上

再生資源、その他の物件の堆積
屋外への自動販売機の設置

全て

―

全て

―

全て

―

工作物が建築物と一体となって設置される場合は、建築物と合計した高さを工作物の高さとする。
文化財及び伝統的建造物群保存地区における許可（協議・通知）を要する行為を除く。
※1 建築物の事前協議の対象は、高さ１０ｍ以上又は建築面積３００㎡以上。
※2 工作物の事前協議の対象は、高さ１０ｍ以上又は敷地の用に供する土地の面積３００㎡以上。

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５．届出手続の流れ

事前協議を要しないもの

市民説明会
3000 ㎡以上の開発行為等

届

丹 波 篠 山 市 ま ち づく り条 例に基づく手続き

事前協議

出※行為着手の３０日前まで

景観形成基準に不適合（必要に応じて意見助言・指導を求めます）

景観形成基準に適合

計画の変更

まちづくり審議会

査勧告・変更命令

行為の着手公表・罰則

完了の届出

図Ⅳ－４ 丹波篠山市景観条例等に基づく届出手順- 22 -

景観法・丹波篠山市景観条例に基づく手続き

審