平成２１年

四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録

四條畷市交野市清掃施設組合

平成 21 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録

１．平成 21 年 12 月 24 日

四條畷市交野市清掃施設組合２階会議室において開催する。

１．出席議員次のとおり
１番議員

友井健二

２番議員

坂本顕

３番議員

三浦美代子

４番議員

坂野光雄

５番議員

中上さち子

６番議員

栗原俊子

７番議員

曽田平治

８番議員

土井一憲

９番議員

岸田敦子

１０番議員

扇谷昭

１１番議員

平野美治

１２番議員

大川

泰生

１．理事者側出席者次のとおり
管理者

田中

副管理者

夏木

大井

副管理者

中田

仁公

俊道

四條畷市市民生活部長

長谷

交野市環境部長

帝男

清水俊延

１．事務局側出席者次のとおり
事務局長

北崎文雄

資源循環施設整備室長

事務局次長兼総務課長

奥田管理課長

上村

善夫

梅垣信一

浩樹

事務局次長兼会計課長兼資源循環施設整備室上席主幹
資源循環施設整備室長代理

西端明田

清孝

悟司

総務課主幹兼会計課主任

太田広治

１．議事日程次のとおり
日程第１会議録署名議員指名

日程第２会期決定について

日程第３議 案 第 ８ 号

平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第 1 号）
1

について
日程第４

議 案 第 ９ 号

職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第５

議会議案第５号

議員派遣の件について（時に 10 時 00 分）
１．議長（坂野光雄君）

おはようございます。本日は四條畷市交野市清掃施設組合議会第 3 回定例会が招集されましたところ、議員各位におかれましては、年末何かとご多忙のところご参集賜りまして誠にありがとうございます。
ただ今から平成 21 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第 3 回を開会いたします。
なお、傍聴を希望される方が見えておられますので、許可をいたします。
開会にあたりまして管理者よりごあいさつをお受けいたしたいと思います。管理者。
１．管理者（田中夏木君） おはようございます。平成 21 年第 3 回四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会が開会されるに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
本日は、議員の皆様におかれましては、年末の何かとお忙しい中をご出席賜り、誠にありがとうございます。
さて、本日ご提案申し上げております案件は、議会におきましては、行政視察に伴います議員派遣の件についてを、また、私どもからの議案といたしまして、平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算第 1 号、職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてをお願い申し上げております。
何卒よろしくご審議を賜り、ご可決をいただきますようお願い申し上げます。
なお、本日の定例議会終了後、尐々お時間をいただきまして、新ごみ処理施設整備基本計画の策定にかかるご報告を申し上げたいと存じておりますので、よろしくお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
１．議長（坂野光雄君）

ありがとうございました。それでは次に事務局より諸般の報告をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君）

それではご報告申し上げます。

本日の会議におけます議員の出席状況につきまして、ご報告申し上げます。本日は全員のご出席をいただいております。
次に、前臨時会閉会後、本日までの諸般につきまして、ご報告申し上げます。去る 11 月 25 日
2

には平成 21 年度定期監査及び 10 月分の現金出納検査を、12 月 22 日には 11 月分の現金出納検査が行われ、その結果報告書が議長あて提出されておりますので、お手元に配布させていただいております。なお、監査、検査に付しました関係書類等は事務局にて保管してございますので、併せてご報告申し上げます。
以上で、ご報告を終わらせていただきます。
１．議長（坂野光雄君）

１．事務局（奥田浩樹君）
１．議

引き続きまして事務局より議事日程の報告をいたさせます。事務局。
（議案書にて朗読）長（坂野光雄君）

それでは日程第１議会議案第 3 号議席の指定についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事務局（奥田浩樹君）
１．議（議案書にて朗読）長（坂野光雄君）

日程第１会議録署名議員指名を議題といたします。本日の会議録署名議員は会議規則第 81 条の規定により、議長において指名を申し上げます。1 番友井議員、2 番坂本議員を指名いたします。
１．議長（坂野光雄君）

日程第２会期決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。平成 21 年 12 月 24 日開会の四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第 3回における会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
１．全員

異議なし。

１．議長（坂野光雄君）

１．議長（坂野光雄君） 日程第３議案第 8 号平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予

ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定いたしました。

算（第 1 号）についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事務局（奥田浩樹君）
１．議長（坂野光雄君）（議案書にて朗読）
朗読が終わりましたので、理事者より議案第 8 号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君） ただ今議題となりました、議案第 8 号平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第 1 号）の内容につきまして、ご説明を申し上げます。
恐れ入ります、1 ページをお開きいただきたいと存じます。
この補正予算（第 1 号）は歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 378 万 3000 円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 9 億 5293 万円としようとするものでございます。その内容につきまして、ご説明を申し上げますので、恐れいりますが、2 ページをお開きいただきたいと存じます。
第 1 表歳入歳出予算補正でございますが、まず歳入でございます。
3

（款）分担金及び負担金（項）分担金でございますが、補正前の額 9 億 4121 万 2000 円から 970万 1000 円を減額補正し、9 億 3151 万 1000 円としようとするものでございます。
（款）（項）繰越金でございますが、補正前の額 1000 円に平成 20 年度決算の残額に合わせ 567万 2000 円の増額補正を行い、567 万 3000 円としようとするものでございます。
（款）諸収入（項）雑入でございますが、補正前の額 10 万円から 24 万 6000 円を増額補正し、34 万 6000 円としようとするものでございます。
次に 3 ページの歳出でございますが、（款）総務費（項）総務管理費でございますが、補正前の額 1 億 1710 万 3000 円に、28 万円を減額補正しようとするものでございます。
（款）衛生費（項）清掃費でございますが、補正前の額 6 億 4356 万 4000 円に 350 万 3000 円を減額補正しようとするものでございます。
次に、補正予算の詳細な内容につきまして、事項別明細書でご説明申し上げますので、6 ペー
ジ、7 ページをお開きいただきたいと存じます。
まず歳入でございますが、（款）分担金及び負担金（項）分担金（目）清掃施設組合分担金でございますが、先ほどご説明させていただきましたように、補正前の額から 970 万 1000 円を減額補正し、9 億 3151 万 1000 円としようとするものでございます。補正額の構成市の内訳でございますが、四條畷市は前年度繰越金の精算に係る分として 262 万 3000 円と、今回の補正に係る分として 186 万 3000 円の合計 448 万 6000 円の減額となり、交野市は前年度繰越金の精算に係る分として 304 万 9000 円と、今回の補正に係る分として 216 万 6000 円の合計 521 万 5000 円の減額となるものでございます。
次に（款）（項）（目）繰越金でございますが、先ほどもご説明させていただきましたように、決算額に合わせ 567 万 2000 円の増額補正を行いまして、567 万 3000 円としようとするものでございます。
次に（款）諸収入（項）（目）雑入でございますが、主に環境対応車普及促進対策補助金などとして 24 万 6000 円の増額補正をしようとするものでございます。
次に、歳出のご説明を申し上げますので、8 ページ、9 ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出でございますが、（款）総務費（項）総務管理費（目）一般管理費でございますが、補正前の額 1 億 1710 万 3000 円に 28 万円を減額補正し、1 億 1682 万 3000 円としようとするものでございます。内容といたしましては、給与改定や人事異動等に伴います補正といたしまして、2.給料で 41 万 7000 円を、3.職員手当等で 17 万 7000 円の増額を、4.共済費で 87 万 4000 円の減額をしようとするものでございます。
次に 10 ページ、11 ページをお開きいただきたいと存じます。
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（款）衛生費（項）清掃費（目）ごみ処理費でございますが、補正前の額 6 億 4356 万 4000 円に 350 万 3000 円を減額補正し、6 億 4006 万 1000 円としようとするものでございます。内容といたしましては、先ほどの一般管理費と同じく給与改定や人事異動等に伴います補正といたしまして、2.給料で 23 万 6000 円を、3.職員手当等で 261 万 9000 円を、4.共済費で 64 万 8000 円をそれぞれ減額しようとするものでございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第 8 号平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補
正予算（第 1 号）の内容説明とさせていただきます。よろしくご審議いただきましてご可決賜りますようお願い申し上げます。以上でございます。
１．議長（坂野光雄君）

内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（坂野光雄君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

１．議長（坂野光雄君）

討論なしと認めます。

お諮りいたします。議案第 8 号平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第 1号）については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
１．全員異議なし。

１．議長（坂野光雄君） ご異議なしと認めます。よって議案第 8 号平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第 1 号）については、原案のとおり可決されました。

１．議長（坂野光雄君）

日程第４議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事務局（奥田浩樹君）
１．議長（坂野光雄君）（議案書にて朗読）
朗読が終わりましたので、理事者より議案第 9 号についての提案理由の説明をいたさせます。管理者。
１．管理者（田中夏木君）

ただ今議題となりました、議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての提案理由を申し上げます。
本年の人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じ、準用することとなる四條畷市の一般職の職員の給与に関する条例が改正されたことに伴い、所要の改正をいたしたく本案を提案した次第でございます。よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
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１．議長（坂野光雄君）

引き続きまして、議案第 9 号についての内容説明をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君）

ただ今議題となりました、議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきまして、内容の説明を申し上げます。参考資料に基づき、ご説明をさせていただきますので、参考資料の 2 ページ、3 ページをお開きいただきたいと存じます。
まず第 1 条による改正として、「職員の勤務時間に関する条例の一部改正でございますが、この条例改正は構成両市の議会において、上程されたものと同内容でございます。
第 6 条の 2 として超勤代休時間に関する規定を設けております。これは準用することとなる四條畷市の給与条例が改正され、月に 60 時間を超える時間外勤務に係る時間外勤務手当の支給割合が引き上げられたことに伴い、この支給割合の引き上げに代えて、正規の勤務時間において勤務することを要しない日又は時間を指定することができるものでございます。なお、この制度は労働基準法の改正を受けまして、国においても導入される制度でございます。
第 9 条におきましては、第 6 条の 2 を加えたことに伴う規定の整備を行ってございます。
続きまして、第 2 条による改正といたしまして、四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正でございます。先ほどと同様に準用することとなる四條畷市の給与条例が改正されたことにより、育児短時間勤務をしている職員が、月に 60 時間を超える時間外勤務をした場合に係る時間外勤務手当の取扱いに関する読み替えを追加しております。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましての内容説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。以上でございます。
１．議長（坂野光雄君）

提案理由及び内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（坂野光雄君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

１．議長（坂野光雄君）

討論なしと認めます。

お諮りいたします。議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
6

１．全員

異議なし。

１．議長（坂野光雄君）

ご異議なしと認めます。よって議案第 9 号職員の勤務時間に関する条例及び四條畷市交野市清掃施設組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。
１．議長（坂野光雄君）

日程第５議会議案第 5 号議員派遣の件についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事務局（奥田浩樹君）
１．議長（坂野光雄君）（議案書にて朗読）
朗読が終わりましたので、理事者より議会議案第 5 号についての報告をいたさせます。事務局
１．事務局（奥田浩樹君）

ただ今議題となりました、議員派遣の件につきまして、その内容をご報告申し上げます。
まず派遣の目的でございますが、先進市のごみ処理施設（ストーカ式焼却炉）でございますが、焼却炉と粗大・不燃ごみ処理施設、リサイクルプラザ等を視察していただくことと考えてございます。
次に、派遣場所でございますが、2 ヵ所を予定してございます。１ヵ所は、愛知県小牧市のリサイクルプラザでございます。こちらの施設は平成 16 年 3 月に竣工されております。
リサイクルハウスにおきまして、空き缶、空きビン、ペットボトルの資源ごみの選別をされておりまして、1 日 12.6 トンの処理能力の施設ということになってございます。
また、プラザハウスにおきましては、ガラス工房や体験工房、学習ルームやボランティアルームなどを設けられ、市民の方々にリサイクルの体験や啓発活動を行われてございます。
もう 1 ヶ所につきましては、愛知県弥富町にございます、海部地区環境事務組合の八穂クリーンセンターでございます。こちらの施設は平成 14 年 5 月に竣工された施設で、日量 110 トンのストーカ式焼却炉 3 基備えてございまして、330 トンの処理能力の施設ということになってございます。
また、発電設備や灰溶融設備、そして粗大・不燃ごみ処理設備も保有されてございます。
次に派遣期間でございますが、平成 22 年 2 月 15 日月曜日から 16 日火曜日の 2 日間でございまして、交通手段につきましては、貸切バスでの移動を考えてございます。
最後に、派遣される議員さんでございますが、本組合議会議員さん全員を予定してございます。
以上で、議員派遣の件につきましてのご報告とさせていただきます。
１．議長（坂野光雄君）

報告はお聞きの次第でございます。

お諮りいたします。議会議案第 5 号議員派遣の件については、報告のとおり議員を派遣するこ7

とにご異議ございませんか。
１．10 番議員（扇谷１．議昭君）

長（坂野光雄君）

１．10 番議員（扇谷議長。
10 番、扇谷議員。

昭君） 私はこの議会議案第 5 号議員派遣の件について、平成 20 年度のですね、管外行政視察について、下田原地区住民から環境影響評価事業凍結の請願が出されるなど、新炉建設について地元合意手続きが整わない環境下での実施は、自粛すべきと訴え議会のご理解をいただきました。
あれから 1 年が経過した今、新炉建設問題は田原地区との合意未形成や生駒市北田原地区等の白紙撤回の反対運動の高まりに加え、土壌汚染、産業廃棄物不法投棄等の隠匿と瑕疵のある用地の選定や先行取得等の疑惑、更には原状回復費用に多額の経費が見込まれると新たな事実の判明によって、昨年以上に課題山積の状態であります。
私は議員として、管外行政視察は必要また有用との立場に立っていますが、新炉建設問題がこのように極めて重大な時期を向かえ、行政、議会に極めて高度な政治的決断が求められています。
素案説明会会場やパブリックコメントでも予定地は瑕疵物件ではないか、最適地との理由が全くわからない、土壌汚染の全容がわかるまで事業を凍結すべし等、たいへん厳しい意見が出され、両市市民が大いに関心を持ち注視するこの時期に、慣例的な管外行政視察を行うことは、昨年以上に自粛すべきであります。
以上のことから、この度の議員派遣の件につきましては、実施するべきではないと申し上げ、反対をいたします。何卒、議員各位のご理解をお願いします。なお、配布された議案書に誤りがあると思いますが、いかがでしょうか。
１．議長（坂野光雄君）

１．事務局（奥田浩樹君）

事務局訂正お願いいたします。
申し訳ございません。議案の（3）派遣期間平成 21 年 2 月 15 日から 2 月16 日の 2 日間となってございますが、平成 22 年 2 月 15 日から 2 月 16 日の 2 日間ということでございます。たいへん申し訳ございません。ご訂正のほうよろしくお願い申し上げます。
１．議長（坂野光雄君）

派遣期間は平成 22 年に訂正いたします。

１．議長（坂野光雄君）

ご異議ありましたので、起立により採択いたします。

議会議案第 5 号議員派遣の件については、報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者
１．議起立）

長（坂野光雄君）

起立多数であります。よって議会議案第 5 号議員派遣の件については可決されました。
8

１．議長（坂野光雄君）

なお、今回の管外行政視察に当たりましては、今新ごみ処理施設の基本計画案も策定されつつあるという状況の中で、より有意義な視察にしていきたいという具合に議長としては考えております。この当地の小牧市と海部地区のこの 2 ヵ所のところの資料の方は 28日、今年中に事務局より各議員の皆さんに配布させていただきます。
それに基づいて、現地での質問を事前にまとめて、両施設の方にお送りいたしまして、回答の方も準備していただきたいという具合に考えておりますので、議員各位の皆さん方から 1 月中旬を目途にして、事務局の方にこういうこと是非聞きたいということを、事務局の方にお寄せください。以上、議長よりお願いいたします。
１．議長（坂野光雄君）

これにて、本会議に付議されました案件の審議は、すべて終了いたしました。
閉会にあたりまして、管理者よりごあいさつをお受けしたいと思います。管理者。
１．管理者（田中夏木君）

第 3 回定例会の閉会に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。
本日は、平成 21 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第 1 号）ほか 1 議案につきまして、慎重なご審議をいただき、ご可決を賜りましたこと、誠にありがとうございました。改めて厚くお礼申し上げます。
さて、これから年末年始にかけましては、1 年を通じてごみの搬入量がたいへん多くなる時期
でございますが、本組合といたしましては、市民生活に支障が生じませぬよう、万全の体制をもって対応してまいる所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。
また、新ごみ処理施設整備につきましては、施設整備基本計画を策定し、引き続き都市計画及び環境影響評価方法書の手続きなどの、必要な準備や作業を進めておるところであります。
また、事業の推進に当たりましては、近隣住民の皆様のご理解は大きな要素であると認識しておりますところから、引き続き説明会の開催などを通じ、副管理者の中田市長ともども、ご理解を得るための努力を重ねてまいりたいと存じております。議員の皆様におかれましても、何卒、ご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
最後に、皆様方には年の瀬を迎え、何かとお忙しい時期となりますが、特に本年は新型インフルエンザ感染の拡大が懸念されている状況でございます。どうぞ、くれぐれもお身体にご留意いただき、ご家族お揃いで、輝かしい新年を迎えていただきますようお祈り申し上げまして、閉会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。
１．議長（坂野光雄君） 以上をもちまして平成 21 年四條畷市交野市清掃施設組合議会臨時会第 3回を閉会いたします。
9

諸案件の審議にあたりまして慎重審議賜り、誠にありがとうございました。本日はこれにて散会をさせていただきます。
（時に 10 時 30 分）

10以上、会議の顛末を記載し、相違なきことを証するためここに署名する。

平成 21 年 12 月 24 日

四條畷市交野市清掃施設組合議長
坂野光雄

四條畷市交野市清掃施設組合議員
友井健

二

四條畷市交野市清掃施設組合議員
坂11

本顕