全 員 協 議 会
令和３年５月３１日

南信州広域連合事務局

南信州広域連合議会 全員協議会会議録
令和３年５月３１日（金） 午前１１時００分 開議

１．開会
２．議長あいさつ
３．広域連合長あいさつ
４．報告・協議事項（１）検討委員会の委員の指名について（２）令和３年度南信州広域連合職員体制について（３）エス・バードの管理・運営状況について（４）（株）南信州観光公社の運営状況について（５）南信州地域公共交通計画（案）の概要について（６）看護師等確保対策修学資金貸与事業について（７）飯田広域消防本部から（８）その他
５．閉会－1－

南信州広域連合議会 全員協議会
日 時

令和３年５月３１日（月）午前１１時００分～午後０時０１分

場 所

エス・バード ホール

出席者

河本議員、片桐議員、平澤議員、木下（温）議員、下岡議員、中島議員、
熊谷（美）議員、後藤議員、福沢（敏）議員、坂巻議員、西川議員、吉田議員、
大嶋議員、栗生議員、岩口議員、市川議員、大島議員、中平議員、間瀬議員、黒澤議員、
清水（優）議員、福澤（克）議員、竹村議員、古川議員、木下（德）議員、山崎議員、
熊谷（泰）議員、新井議員、清水（勇）議員、永井議員、井坪議員、原議員、
１４市町村長、
髙田副管理者、戸﨑監査委員、塩澤監査委員、櫻井監査委員事務局長、北原会計管理者、
吉川事務局長、加藤事務局次長兼総務課長、伊藤地域医療福祉連携課長、
飯田飯田環境センター事務長、有賀消防長、下平消防次長兼警防課長、
田中消防次長兼飯田消防署長、松下総務課長、宮澤警防課専門幹、吉田予防課長、
塩澤伊賀良消防署長、北澤高森消防署長、中田阿南消防署長、仲田書記長、
伊藤事務局庶務係長、松澤事務局庶務係、野牧事務局広域振興係長、
城下事務局介護保険係長、市瀬業務係長兼飯田竜水園場長、
山口稲葉クリーンセンター及び桐林クリーンセンター場長、
林飯田消防本部総務課庶務係長、萩元事務局専門主査、岡庭町長会事務局長

１．開 会
２．議長あいさつ
３．広域連合長あいさつ
４．報告・協議事項
No
１

２

３

４

５

項

目

検討委員会の委員の指名について

令和３年度南信州広域連合職員体制について…資料による説明（吉川事務局長）
エス・バードの管理・運営状況ついて…資料による説明（吉川事務局長）（株）南信州観光公社の運営状況について…資料による説明（加藤事務局次長兼総務課長）
南信州地域公共交通計画（案）の概要について…資料による説明（加藤事務局次長兼総務課長）

－3－

名

資料

頁

１

５

２

６

３

６

４

10

５

11

No
６

項

目

名

看護師等確保対策修学金貸与事業について…資料による説明（伊藤地域医療福祉連携課長）

資料

頁

６

13

７

14

飯田広域消防本部から
７…資料による説明（下平消防次長兼警防課長、吉田予防課長、宮澤警防課専門
幹）

８

その他

５．閉 会

－4－

１．開 会（井坪議長）

午前１１時００分
それでは、ただいまから全員協議会を開催いたします。

２．議長あいさつ（井坪議長）

本会議に引き続いてでありますので、議長あいさつを省略いたします。

３．広域連合長あいさつ（井坪議長）

次に、広域連合長にあいさつをお願い、よろしいですか。

＜※あいさつ辞退＞
４．報告・協議事項（１）検討委員会委員の指名について（井坪議長）

それでは、報告・協議事項に移ります。
初めに、検討委員会の委員の指名についてを議題といたします。
南信州広域連合議会議員の交代に伴い、各検討委員会の所属議員の変更がありました
ので、その氏名を書記長をして報告いたさせます。
仲田書記長。

（仲田書記長） 御報告をさせていただきます。
ただいまお手元にお配りさせていただきました、各委員会名簿を御覧ください。
初めに、こちらについて訂正がございましたので、訂正も併せて御報告をさせていただきます。また、後日改めて訂正した文書をお送りさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
総務・文教・消防検討委員会、２番 片桐忠彦議員、８番 後藤和彦議員、１２番
吉田哲也議員、２５番 古川仁議員、２８番 熊谷泰人議員、２９番 新井信一郎議員、３３番 原 和世議員。
環境・福祉・医療検討委員会、３番 平澤恒雄議員、７番 熊谷美沙子議員、９番
福沢敏議員、１０番 坂巻秀高議員、１３番 大嶋正男議員、２２番 清水優一郎議員、
２３番 福澤克憲議員、２６番 木下德康議員、２７番 山崎昌伸議員。
建設・産業・経済検討委員会、１番 河本明代議員、６番 中島正夫議員、１０番
坂巻秀高議員、２４番 竹村圭史議員、３０番 清水 勇議員、３１番 永井一英議員。
失礼いたしました。環境・福祉・医療検討委員会で１０番の坂巻秀高議員をお呼びしましたが、こちらは１３番の大嶋正男議員に入れ替えております。１０番の坂巻秀高議
員は建設・産業・経済検討委員会への指名ということでございます。
そのほかの委員につきましては、資料ナンバー１、検討委員会の名簿を再度修正したものを送らせていただきますので、そちらで御確認いただきたいと思います。
以上でございます。
（井坪議長）

ただいま報告がありましたとおり指名いたしました。
全員協議会終了後、各検討委員会の委員長または正副委員長の互選を願うために、検討委員会の開催をお願いいたします。
なお、正副委員長の互選の結果は後日、事務局をして御報告いたさせます。

－5－

（２）令和３年度南信州広域連合職員体制について（井坪議長）

次に、令和３年度南信州広域連合職員体制についてを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
吉川事務局長。

（吉川事務局長） それでは、お手元の全協資料の資料ナンバーの２を御覧いただきたいと存じます。
事務局の職員体制の御紹介をさせていただきます。
最初のページを私から紹介させていただきますけれども、私はこの４月から事務局の事務局長を仰せつかりました吉川と申します。よろしくお願いをいたします。
続いて、課長職以上の職員の紹介をさせていただきます。
事務局次長兼総務課長の加藤でございます。よろしくお願いいたします。
続いて、地域医療福祉連携課長の伊藤でございます。
続きまして、飯田環境センターの事務長兼庶務係長の飯田でございます。よろしくお願いいたします。
続いて、会計管理者の北原でございます。
それ以外の職員につきましては、名簿を御覧いただき御確認をお願いいたします。
続いて、飯田広域消防の職員につきまして、消防長から御紹介をいたします。
（有賀消防長） この４月から消防長を拝命いたしました飯田広域消防消防長、有賀達広と申します。
どうぞよろしくお願いいたします。
名簿の裏面を御覧いただきたいと存じます。広域消防の職員、主に係長以上の職について、こちらにて対応させていただきます。本日、出席をさせていただいております諸
課長について、私のほうから御報告を申し上げます。
初めに、総務課長、松下英喜、飯田市から派遣をいただきまして、前任は飯田市危機管理室といったところです。
続きまして、予防課長、吉田敏二。
続いて、消防次長兼警防課長、下平岳秀。
続いて、専門幹、宮澤徳生。
後席に参ります。消防次長兼飯田消防署長、田中秀敏。
伊賀良消防署長、塩澤洋一。
高森消防署長、北澤俊彦。
阿南消防署長、中田教幸。
以上となります。それから、名簿の最下段にございますのは、今年度新規採用職員７名でございまして、うち２名は既に４年以上の各消防本部における経験をされた職員を採用したものでございまして、それぞれ伊賀良消防署、高森消防署へ配属をさせていただきました。残り５名につきましては、消防学校にて６か月間の研修中でございます。
以上の体制でございます。よろしくお願いいたします。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明のございました令和３年度南信州広域連合職員体制については、聞きおくことといたします。

（３）エス・バードの管理・運営状況について－6－

（井坪議長）次に、エス・バードの管理・運営状況についてを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
吉川事務局長。

（吉川事務局長） それでは、（３）エス・バードの管理・運営状況について説明をさせていただきます。
お手元の資料ナンバー３を御覧いただきたいと存じます。
エス・バードの管理・運営につきましては、指定管理者である南信州・飯田産業セン
ターにお願いをしておるところでございますけれども、同センターからの報告内容を代わりまして私から説明をさせていただきます。
最初に１番、エス・バードの利用状況でございますけれども、先ほどの連合長のあい
さつの中にも申しましたように、令和２年度の利用者数は７３５件の２万２，０００人
余ということで、前年の元年度から大きく減少したところでございます。こちらにつきましては、新型コロナの感染拡大の影響によりまして２回にわたりまして施設そのものを休館したこと、またホールを中心といたしました大規模イベントが非常に減少したということが原因でございます。インキュベート室につきましては、令和１年度に１者入居、２年度に５者入居ということで、現在は６室中５室が埋まっているというそういう状況となっております。エス・バードの利活用の状況につきましては、臨月でエス・バード通信というものを発行しております。別紙１に、この１０号ということで３月に発行されたものを資料としておつけしておりますので、後ほど御覧いただければなと思います。
指定管理の状況につきましてでございますが、ただいま申し上げましたように貸し館の利用件数、利用者数が減少しているということで、利用料収入が昨年比で２５％ほど減少したという状況でございます。ただ、施設運営に関する人件費や光熱費等の費用につきましては、何とか施設利用料収入で賄うことができている状況ということでございます。
指定管理者であります、南信州・飯田産業センターの事業及び体制につきましては、
別紙の２のところでまとめてございますので、後ほど触れさせていただきたいと存じます。
４番、信州大学関連の事業について説明をさせていただきます。まず、（１）航空機
システムの共同研究講座の状況でございますけれども、共同研究講座につきましては、
令和３年度から新たに４年間延長ということが決定をいたしまして、令和７年３月までということで現在新しい期間に入っております。地元で構成するコンソーシアムによる支援についても継続が決定しておるところでございます。学生数につきましては、これまで１１名の学生さんが修了をいたしておりまして、それぞれ就職をされているという状況でございます。今年度は、新たな新入生７名を加えまして全部で１１名という学生さんが学んでいるという状況でございます。それぞれ、ハイレベルな人材育成が展開をされていると聞いております。また、研究発表会を毎年開催しておるということで直近では、この３月１５日に開催をされて地元の企業の技術者の皆様とも活発な意見交換がされているということでございます。卒業された皆さんは重工業企業をはじめまして、
航空関連企業等にそれぞれ就職をされておるという状況でございます。また、県内企業への就職だとか社会人学生等が地域内に戻っていただくということで、県内企業の人材－7－の確保に寄与をしているとお聞きをしているところでございます。
（２）といたしまして、信州大学関連ではもう一つの柱に育てたいということで取り組んでおりますのは、このランドスケープ・プラニング共同研究講座でございまして、
ランドスケープという言葉が少し耳慣れない言葉かなと思いますけれども、これは造園でありますとか建築・都市計画等で近年盛んに言われている用語でございまして、学術分野では比較的新しい分野なのかなと思っております。景観を構成する様々な諸要素というのを配慮をし造園だとか建築・都市計画などに生かす、そういう学術分野とお聞きをしておるところでございます。こちらにつきまして、新たに共同研究講座を開講する準備を現在進めているということでございまして、地元準備会と信州大学の間で現在準備を進めているということで、令和５年４月に開校したいということを目標に準備をしているという状況でございます。航空機と同じように、地元準備会を中心としてコンソーシアムを設立して、資金的な支援をしたいということで現在準備をしていると伺っております。
続いて５番、飯田工業技術試験研究所の運営状況ということでございまして、令和３
年度に経産省ＷＧより推奨された高周波振動試験装置の導入をしたということで、先ほど連合長のあいさつでも触れていただいておりましたけれども、これまでに導入した４台の試験装置に加えて、当初計画をした５台の試験装置の導入が計画どおり完了したということで、今後は利用促進を進めてまいりたいと考えておるところでございます。
利用状況につきましては、まず飯田工業技術試験研究所の利用は全体で８２６件ということでございまして、航空機の環境試験が５２件、ＥＭＣが２７７件、食品系試験が５６件、その他が４４１件ということでございます。利用料収入は１１％程度減少というということで、そういう見込みになっているということでございます。環境試験機器につきましては、会議だとかシンポジウムにより引き合いが増加していると聞いております。また、食品系の試験機器につきましては、地元の製品の付加価値化に取り組む企業の皆さんに利用がなされていると聞いております。
６番といたしまして、産業センターのその他の主な事業ということで、まず「ファブスタ★」という事業を新たに立ち上げたということで、気軽にデジタル工作を体験した
りものづくりの楽しさを、幅広い世代の皆さんが楽しみながら交流するということでオープンをしたという状況でございまして、小学生、中学生を対象といたしまして様々なイベントを開催しているという状況でございます。
また、水引細工の無料体験コーナーということで、この地域の代表的な伝統産業であります水引を見学・体験できる場が地域内になくなってきてしまったという状況もございますので、新たにそういった常設展示コーナーも設置をしてきているということでございます。
それから、今後のエス・バードの目指す方向性につきましてでございますけれども、
これは平成３０年度に「産業振興ビジョン」ということで計画をつくりました。現在は、その中期計画の期間になるわけでございますけれども、詳しくは別紙３にこのビジョンの資料をおつけしてございますので、そちらを御覧いただければなということでございます。今後も、コロナ禍からの経済再生だとか、地域を支える既存産業の高付加価値化を図っていきたいということ、それから新しい産業創出へのチャレンジ、それから学生
さん、社会人、将来を担う人材の育成に取り組んでまいるということでございます。
－8－エス・バードの施設改修整備につきましては、別紙４のところで少し説明をさせていただきます。
次の資料が、先ほど申しましたエス・バード通信でございます。
別紙２－１が南信州・飯田産業センターの事業実施状況ということで、令和２年度のものをまとめたものでございます。記載されている内容は、先ほど説明させていただいたものが記載されているということで御覧いただきたいと存じます。
めくっていただきまして７ページ目、資料２－２でございますけれども、産業センターの組織図ということで、昨年まで兼務でございました事務局長を新たに専任で置いたというところが目新しいところかなと思っております。
それから、先ほど触れました別紙３でございますけれども、南信州・飯田産業センタ
ーの産業振興ビジョンということで概要版でございますけれども、こういうビジョンの下でそれぞれの事業が展開されているということでございまして、現在は中期計画で令和３年から令和６年度の期間に該当するということでございます。ビジョンの目標といたしまして、選ばれる地域、共創する地域、自立した地域というのを目指しているというのがビジョンの目標ということで設定されておるところでございます。詳しくは、資料に記載されている内容を御覧いただければなと存じます。
めくっていただきまして、９ページでございます。別紙４といたしまして、エス・バードの施設改修整備ということでⅤ期の工事内容でございます。主なものといたしまして、耐震試験棟の建物を整備した、それから振動試験装置、それからこれに伴う受電設備の増強ということで、それぞれ広域連合の令和元年度の補正予算の事業として行った部分、それから地方創生交付金事業ということで資金を得て行った事業ということで御覧のとおりでございます。下に少し写真で御紹介をしておりますけれども、本日、全ての日程が終わった後、時間が許せば見学会も開催させていただければなと考えておりま
すので、よろしくお願いをいたします。
それから、１０ページでございますけれども、航空機産業振興に係る当地域の今後の取組みということで、産業センターでまとめていただいた部分がございます。
２番のところに「当面の対応方針」の概要ということで、航空機産業というのは御承知のように新型コロナウイルス感染症の影響によりまして、非常に航空機需要が急減をしているということ、それから環境対策だとか低コスト化等への対応ニーズなど、非常に大きく現在変化をしているということは御承知のとおりかと思います。こうした環境
変化を踏まえまして、四、五年先のいわゆる回復期というのを見据えて、再び成長軌道に乗れるようエス・バードを引き続き戦略的な拠点と位置づけて、現在の低迷期を乗り越えるための取組みと、それから需要回復に向けた取組みを実施していくということが基本的な方針として掲げられているということでございます。
続いて、１１ページでございますけれども、このコロナの関係で地元の企業の皆さん
が開発・製造して販売もしているというもののリストアップをしたものでございます。
それぞれのお立場でコロナ対策の物品調達等をされる場合には、ぜひとも参考にしていただければなということでございます。また、コロナ禍に販売ルートが違うというだけ
で同様の効果がある製品、地元で生産された製品があるということもお聞きしておりますので、参考にしていただければなということでよろしくお願いいたします。
私のほうからは、以上でございます。
－9－（井坪議長）説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明のとおりございましたエス・バードの管理・運営状況については、聞きおくことといたします。

（４）（株）南信州観光公社の運営状況について（井坪議長）

次に、（株）南信州観光公社の運営状況についてを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
加藤事務局総務課長。

（加藤事務局次長兼総務課長） それでは、資料ナンバー４を御覧ください。
南信州観光公社につきましては、平成３０年１２月に地域連携ＤＭＯに登録されたことを受けまして、令和元年度からそれまで南信州広域連合が担っておりました広域観光振興事業公社に関し、この事業と観光公社の機能強化のため広域連合が負担金を支出しております。このような経過から、前年度の運営状況等に関する報告を広域連合に対し行っていただいておりまして、こちらの資料は、先月行われました広域連合会議の際に
南信州観光公社から提出されたものでございます。御覧をいただきますと、７項目に分けて事業がまとめられてございますが、その中から主な取組みについて御説明申し上げます。
まず、１つ目の項目ですが、２０２０年度における実績ということでございまして、○で７つほどそこに記載してございます。市町村資源活用ツアー企画といったものを２
０回から５０回へ増やしてきたということで、こちらは市町村にまだ眠っている資料もあぶり出していくといった企画でございますとか、その次に教育現場で進められております教育旅行ＳＤＧｓプログラムの企画といった取組みですとか、３番目には地産地消システム開発に向けた協議会の準備をし、２０２１年２月には設立総会が開催されると、そういった状況もございます。それから２つ下部分でございますが、南信州広域連合公
共交通ベストミックスプロジェクトと協働して行いました２次交通システムの検討などが挙げられておるところでございます。
次に、中ほどの項目２でございます。コロナ禍における地域旅行事業の状況といたしましてまとめてございますが、２月～７月期あたりは、全施設において対前年８０％か
ら９０％の売上げが減少しておると、３月～６月期におきましては宿泊施設、観光立ち
寄り施設等が休業といった状況もございました。それから中ほどからは、Ｇｏ Ｔｏキャンペーンに関する全国的な流れと時系列でまとめてあるわけでございますが、７月に東京都を除外してスタートしたＧｏ Ｔｏトラベル事業でございますけれども、その後、大きな都市での新型コロナの拡大がありまして、Ｇｏ Ｔｏトラベル事業は停止をされておるという状況でございます。現在も緊急事態宣言は続いておりまして、先行きの不透明といった状況の中ではございます。裏面をおめくりいただきますと、上の２行目あたりぐらいから書いてございます、コロナ禍におきましては旅館・ホテルにおけるゴー
ルデンウイーク期のキャンセルが多発しておりまして、域内の飲食店につきましては、
とりわけ中心市街地の料亭等が大変苦戦している状況ということのようでございます。
教育旅行のところにつきましては、沖縄等からの方面の変更をされたりですとか、中部圏・県内小中高校の修学旅行受入促進策を進めたということで、受入件数が対前年を上－10－

回っておるといった状況のようでございます。
続きまして、項目の３でございます。新型コロナウイルス感染症に伴う公社の対応といたしましては、一つ目の○のところにありますように、市町村からの情報収集をしっかり行ったということでございます。それから、観光事業者を対象といたしました緊急
セミナーを開催をいたしておるところでございます。それから、観光施設等ガイドライン作成指針の提示ですとか、農家泊ガイドラインの作成と説明会といったことも行っておりまして、一番下●で書いてございますが、宿泊施設だけではなくて町村をまたいだ
登録飲食店でも利用できるクーポン券の配布といった事業も行っております。
項目４でございますが、新型コロナウイルスが圏域内の観光施設等に与えた影響についてまとめてございます。施設の廃業が相次いだり、観光農園への来季受入中止の動きがあるなど、南信州地域全体に深刻な影響が出ておるといったことでございます。
２ページ下、課題というところでは、ポストコロナ、ｗｉｔｈコロナといった視点での観光戦略でございますとか、次のページに行っていただきますと、下○２つぐらいに書いてございます、市町村、県、上伊那・木曽圏域との連携によるリニア戦略、あるいは三遠内信地域と連携した旅行企画による相互送客といった課題も挙げてございます。
６、観光公社の新たなミッションといたしましては、３つ目ほどになりますが、ライ
フスタイルの変化に応じた新しい旅スタイルの提案でございますとか、最後あたりは持続可能な観光関連施設運営の展開といった内容等が書かれてございます。
以降、７番、課題解決する方向性と、その下には予算の状況などが記載されておるもの
でございます。
観光公社についての説明は、以上でございます。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明のございました（株）南信州・観光公社の運営状況については、聞きおくことといたします。

（５）南信州地域公共交通計画（案）の概要について（井坪議長）

次に、南信州地域公共交通計画（案）の概要についてを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
加藤事務局総務課長。

（加藤事務局次長兼総務課長） それでは、資料ナンバー５を御覧ください。
この資料は、地域公共交通の活性化等に関する法律の改正に伴いまして、新たに策定が必要となりました、南信州地域公共交通計画（案）の概要でございます。この案の作成にあたりましては、昨年度、南信州地域公共交通計画策定委員会を組織いたしまして、各地域における公共交通会議あるいは生活圏単位で組織されましたブロック検討部会等
で、十分な協議を重ねながらまとめてまいりました。新たな公共交通計画は、地域の協議会で承認を得た後に国に提出し認定されることが義務づけられておりまして、この案
は来月行われます圏域市町村、公共交通事業者、道路管理者等で組織する南信州地域交通問題協議会の総会に上程される予定のものでございます。認定されれば、当地域の公共交通マスタープランとなりますこの計画の内容につきまして、案の段階ではあります
があらかじめ議員の皆様に御説明させていただくものでございます。
－11－

それでは、項目に沿って御説明申し上げます。
まず１、作成趣旨、２、法令根拠につきましては、ただいま御説明したとおりでございます。
３、作成主体は、圏域内の１４市町村が共同して作成するものでございます。
５、計画期間は、令和３年７月から令和８年６月までの５年間でございます。
６、計画の構成は、枠の中に記載されているとおりでございまして、本編と資料編に分かれており、それぞれ御覧のような項目立てとなっております。全体版は、９０ペー
ジを超える膨大なものとなっておりますので、本日はこちらの概要版で御説明申し上げます。
それでは、２ページ目をお開きください。
こちらは、圏域をカバーしている公共交通システムの状況でございます。赤線が基幹
路線、青線が準基幹路線、黄色部分は支線がカバーしているエリアを示しております。
続いて、３ページを御覧ください。
ここからは、現状認識と課題をまとめてございます。中ほどの利用状況のところのグラフを見ていただきますと、青線で示されておりますのは路線バス、乗り合いタクシーの利用者でございますが、こちらは平成２７年度をピークに減少傾向でございますが、同じくオレンジ色の点線で示されております圏域人口の減少カーブよりも抑えられている状況となっております。
次に、２の運行の態様でございますが、中山間地に散在する集落をカバーするために、様々な交通網が存在しておりまして、これらの連携方法やサービスの見直しなど改善の余地が認められておるところでございます。
１枚おめくりいただきまして、４ページを御覧ください。
市町村負担では、ここに令和元年度の利用者１人当たりの市町村負担の表を載せてございますが、多くの路線では地域公共交通確保維持事業補助金を活用している状況ということでございます。
続いて、中ほどの来訪者への対応でございますが、こちらは、リニア開業後の県外来訪者に対応するため公共交通を充実させていくことの必要性が記載されてございます。
５、人材確保につきましては、公共交通事業者の担い手不足、高齢化が深刻であるといった状況が記されております。
５ページを御覧ください。
６、利用促進ということで、項目別に表にまとめてございます。情報提供をはじめ、様々な取組みを行ってまいっておるわけでございますが、全体として連携が取れていな
かったり、個々の取組みについても不十分な部分もございまして、課題解決に向けて取り組んでいく必要があるといった内容が記載されております。
続いて、６ページを御覧ください。
こちらはＡ４横版の表になっておりますので、ちょっと横にして見ていただきたいと思います。まず、表の上の部分を御覧いただきますと、これまで説明をしてまいりました、現状認識と課題を踏まえまして、【リニア時代に備えて、住む人に優しく、訪れる人も使いやすい地域公共交通システムの実現】といった基本方針が定めてございます。
その下の表の中に一番左ですが、課題解決に向けた５つの目標をそれぞれ掲げてございます。それぞれの目標についても、評価指標ですとか目標値等がその表の中に記してご－12－ざいまして、その目標値の考え方といったものが一番右に書いてございますので御覧をいただきたいと思います。
それから、７ページを御覧ください。
（３）実施事業といたしまして、先ほどの目標を達成するために、それぞれ関係する組織が取り組んでいく事業内容等を項目ごとにまとめた表でございます。それぞれ項目立てでしておりまして、おめくりいただくと９ページまで９つの項目に分けてまとめてございます。各項目を御覧いただいてもお分かりのとおり、取組み主体という欄があるのですが、ここはそれぞれの項目ごと１組織ではありませんので、個々の目標を達成していくためには、この一緒に取り組んでいる関係組織等の連携や情報共有といったことが必要となってまいります。また、それぞれの表の右側に記載されておる実施時期というところでございますが、この公共交通計画（案）の期間と同じく５年間でございまして、○印で評価されておりますのは単年度ごとに完結していくものでございまして、矢印で示してありますのは、その期間内で取り組んでいくものと表してございます。
１番から９番までの各項目の詳細については、御覧のとおりとさせていただきたいと思います。
おめくりいただきまして、１０ページ以降となります。
こちらにつきましては、毎年の進捗状況を評価していくために協議会及び各市町村が作成する評価シートとなっておりますので、また御覧いただきたいと思います。
以上、このような内容で取りまとめました計画（案）を、来月の南信州地域交通問題
協議会総会に提出してまいりますので、御承知おきいただきたいと思います。説明は以上でございます。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明のございました南信州地域公共交通計画（案）の概要について、聞きおくことといたします。

（６）看護師等確保対策修学資金貸与事業について（井坪議長）

次に、看護師等確保対策修学資金貸与事業についてを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
伊藤地域医療福祉連携課長。

（伊藤地域医療福祉連携課長） それでは、令和３年度南信州広域連合看護師等確保対策修学資金貸与
事業について、資料ナンバー６を用いまして御説明させていただきます。
看護師等確保対策事業につきましては、将来南信州地域内において看護師、助産師、保健師、准看護師として業務に従事しようとする看護学生に対して修学資金を貸与することにより、その修学を支援し区域内の看護師等の人材確保を通じて、地域住民の福祉の向上に寄与することを目的に平成２９年度に創設、修学資金貸与を開始しております。
令和３年度の新規修学資金貸与者につきましては、３月１５日から４月１６日の期間で貸与人数枠を１０名以内として募集いたしましたところ、１６名の方から御応募をいただいております。５月１９日に看護師等修学資金選考審査会を開催いたしまして、１０名を選考いたしました。
１番を御覧ください。新規貸与者１０名の内訳でございます。
－13－

新規・在学別では、新入生８名、在学生２名、学校別は御覧のとおりでございます。
卒業後の意思別では、就業希望８名、進学希望２名。出身市町村別では、飯田市５名、高森町１名、阿智村２名、大鹿村１名、駒ケ根市１名という状況でございます。
新規貸与決定者につきましては、誓約書等の必要書類の提出を受けまして７月から貸与を開始してまいります。
次に、今年度の修学生の貸与決定年度別内訳でございます。
２にお示ししましたとおり、平成３０年度３名、令和元年度６名、令和２年度６名、
令和３年度１０名、合わせまして２５名を今年度貸与しております。
次に、卒業後の就業状況でございます。３番を御覧ください。
今年度８名が就職いたしまして、現在１６名の皆さんが圏域内の病院等の看護師、市
町村保健師として就業されております。貸与開始年度別の内訳、就職先は３番の（１）にお示ししましたとおりでございます。また進学された方は、今年度２名増え４名となりました。修学生の皆さんが、将来南信州の地域で活躍できますよう、地域医療の関係者とともにきめ細かなサポートやアドバイスを行ってまいりたいと考えております。
説明は以上でございます。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明がございました看護師等確保対策修学資金貸与事業については、聞きおくことといたします。

（７）飯田広域消防本部から（井坪議長）

次に、飯田広域消防本部からを議題といたします。
執行機関側の説明を求めます。
下平消防次長兼警防課長。

（下平消防次長兼警防課長） よろしくお願いいたします。
それでは、資料ナンバー７－１を御覧ください。１３メートルブームつき多目的消防自動車（新伊賀良２３号車）についてでございます。
１の運用開始日でございますが、３月２６日に広域連合長による車両交付式を行いまして、その後、伊賀良消防署において訓練を重ねまして５月１９日より正式に運用を開始しております。
３の特徴としまして、主なものは（１）の屈折式のブームによりまして１３．７メー
トル、５階建て相当の高所から、地上マイナス３．２メートルの低所まで幅広く消火救助活動が可能であります。また、（６）のポンプ車の性能としましては、９００リット
ルの水槽を装備しまして、圧縮空気の泡消火装置の泡消火によりまして火災において高い消火効率が得ることができるものでございます。
４の主な活用方法といたしましては、ブームを使用してのはしご車として、泡消火装
置を用いてのポンプ車として、そして両方の機能を有効に活用してまいります。また、市町村の催し物等に参加しての広報活動に運用してまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
続きまして裏面、資料ナンバー７－２を御覧ください。飯田広域消防本部におけるドローンの活動状況でございます。
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ドローン及び映像確認用モニター一式約５０万円相当を、株式会社セイコーアドバン
ス代表取締役社長、平栗俊夫様より寄贈していただいております。５月１３日、連合長に御出席いただきまして式典を行っております。
１の機体総数でございますが、今回寄贈いただきました機体を含め４機、うち３機がセイコーアドバンス様からの寄贈でございます。今回、寄贈いただきました機体は高森
消防署に配備いたしました。平成３０年には飯田消防署に、令和元年は阿南消防署に寄贈を受けまして配備しております。
２のドローンの機能につきましては表にお示ししてございますが、主な特徴としましては、４Ｋカメラ及び赤外線の画像センサーを内蔵しております。
３の災害時における活用としましては、ヘリに代わりまして建物、林野火災現場の状
況把握、水難、山間地におけます要救助者の捜索、震災時における状況把握、要救助者
捜索等、迅速に活動展開ができるものでございます。
４の活用実績でございますが、平成３０年９月から今月の１３日まで、火災２１件、救助１０件、訓練等に１２件、活用しております。今年の活用では、２月に喬木村氏乗の林野火災と、阿智村清内路の林野火災において延焼状況の把握、５月に飯田市南信濃で行方不明者の捜索に活用しております。火災現場の支援活動、捜索救助等におきまして効果が出ておりますので、今後も災害現場において有効に活用してまいります。
説明は以上でございます。
（井坪議長）

挙手をお願いします。
吉田予防課長。

（吉田予防課長） それでは、令和３年５月２３日現在の飯田広域消防管内の火災発生状況について、御説明いたします。
資料の７－３を御覧ください。
資料７－３の表につきましては、市町村別の火災発生件数となります。市町村ごと、上段が今年に発生した件数、下段が昨年の火災件数となります。左側の欄につきまして
は月別の発生件数、右側の欄につきましては火災種別ごとの発生状況となります。５月２３日現在、火災発生件数は３９件、昨年の同日比では３件の減少となっております。
なお、本日の午前中、コンロに起因するボヤ火災が１件あり、現時点での火災件数は４０件となります。
裏面に、参考資料を添付しておりますので、裏面を御覧ください。
表１につきましては、平成２９年から令和３年までの同期間での火災発生状況をまとめたものになります。右から火災発生件数、種別ごとの発生割合、住宅火災件数、火災による犠牲者、たき火が原因の火災件数となります。表中の下から２行目、黒枠で囲んだ部分が令和３年の発生状況、その下に５年間の平均を示したものになります。
表の下中段に、令和３年と過去４年の比較をお示ししてあります。
令和３年の火災の発生３９件は、過去４年に比べ最も少ない発生となっていますが、
建物火災、住宅火災については、平均に比べ増加しています。その他火災につきまして
は、８件の発生で大幅に減少しています。また、たき火火災につきましても１７件の発生で、過去の発生件数と比較しましても最も発生が少ない状況です。
このような状況を踏まえ火災予防対策としまして、建物火災、特に住宅火災が多く発生している傾向から、家庭内での火の取扱いに対する注意喚起を実施するとともに、毎－15－

年住宅火災により高齢の犠牲者が発生していることを踏まえ、火災の早期発見、逃げ遅れ防止対策として高齢者クラブを対象に、住宅火災用警報機の設置推進を図ります。たき火火災につきましては、３月に実施しました「たき火火災ゼロ運動」、また「春の山
火事防止運動」を行う長野県地域振興局と連携して取組みを行いました結果、たき火火
災につきましては減少していますが、今後の風の強い日などには車両巡回、たき火実施
箇所への現地指導など、火災予防対策を継続して行ってまいります。
以上で、５月２３日までの火災発生状況についての説明を終わります。
（井坪議長）

宮澤警防課専門幹。

（宮澤警防課専門幹） それでは、資料の７－４を御覧ください。
令和３年度における熱中症における救急搬送の状況について、御報告いたします。熱中症もしくは疑いによる救急搬送の状況について、国が指定する４月２６日から１０月３日の約５か月間で調査を開始しております。
令和３年５月２４日現在、当管内の熱中症もしくは疑いによる救急搬送の状況については、搬送人員が２名、昨年の同日比でマイナス４名となっております。年代別では、
少年１名、成人１名。発生場所では屋内、屋外、各１名となっております。傷病程度別に見ますと、軽症が１名、中等症が１名となっております。なお、本日５月３１日現在
では、救急搬送人員が３名となっております。
今年度の熱中症予防についての取組みとしては、梅雨入り前のこの時期から熱中症の予防啓発広報について、次のページにございます、今年度の予防啓発用リーフレットの配布、救急車等による啓発用マグネットシート及び音声による予防啓発、各消防署でののぼり旗掲示など注意喚起を開始しております。
熱中症警戒アラートの発表に伴い、各市町村へ同法等を用いた注意喚起の広報を依頼する等、多方面の協力を得て広報を行い、また高齢者への広報として特に住宅や屋内での発症が多いことから、各市町村の福祉担当部局等と連携した高齢者宅への広報や、デイサービスセンターなど通所施設等の協力を得て、通所しない日の自宅での過ごし方の予防広報にも取り組んでまいります。
今年の夏も、コロナ禍での熱中症対策は重要となります。マスク着用など新しい生活様式の中で、一人一人が自身の健康管理に今まで以上に留意いただくことはもとより、体が暑さに慣れ切らない中での梅雨明けの急激な気温上昇には、特に御注意いただきま
すようお願い申し上げます。
説明は以上でございます。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
新井議員。

（新井議員）

２９番、新井信一郎と申します。日々の消防活動、救急活動、感謝申し上げます。
そういった中で、資料ナンバー１の１３メートルのこの消防車のことについてお伺いしたいのと、ドローンの関係、２点御質問させていただきます。
まず、今回導入した１３メートルのブームつきのほうですが、こちらの作業にあたっては高所作業車等々のライセンス等は必要はないのか。ここには大型免許が必要ということで、運転に関してはそのような縛りがあることは承知いたしましたが、高所作業でのそういったイメージ、いわゆる建設現場では高所作業車を利用する場合には、そういったライセンスが必要であったかと思いますので確認をさせていただきます。
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もう１点ドローンですが、資料ナンバー７－２です。そちらですが、非常に貴重な機材を寄附いただいたということで、非常にそこら辺も感謝を申し上げるのですが、それを操縦する側のほう、そちらの皆さん方の、こちらもライセンスと言うのでしょうか、
また操縦にあたっては何名の方がいらっしゃるのかなと思うのですが、その辺りの人員配置のこと、２点をお伺いいたします。
（井坪議長）

下平課長。

（下平消防次長兼警防課長） ただいまの御質問について御回答させていただきます。
今回の新伊賀良２３号車でございますが、高所作業等についての資格等は特には必要ございません。１３．７メートルということで、はしご車にも該当しないということで、特殊消防車というくくりになります。
それからドローンにつきましては、資格等につきましては、職員につきましても民間のところの研修所等も派遣しておりますが、１０時間の訓練、それから２時間の学科等も行っておりまして、現在３５名の職員が資格を持っているということで、それぞれ機体ごとの資格になりますので、日々訓練は重ねておる状況でございます。
以上でございます。
（井坪議長）

よろしいですか。

（新井議員）

ありがとうございました。

（井坪議長）

ほかに御発言はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明がございました飯田広域消防本部からは、聞きおくことといたします。

（８）その他（井坪議長）

次に、その他を議題といたします。
執行機関側から説明を求めます。
加藤事務局総務課長。

（加藤事務局次長兼総務課長） その他という項目でございますが、本日議員の皆様にはお配りいたしました資料の中に、令和３年度南信州広域連合の現況というものをお渡ししてあるかと思います。令和元年度に広域連合が策定いたしました、第４次広域計画後期基本計画に対応させた形に構成を見直しまして、広域連合が取り組んでおります事業の概要と当面の課題等をまとめたものでございます。本日は、この中身につきましては特に御説明はいたしませんので、お持ち帰りいただきまして御高覧いただければと思います。
なお、南信州広域連合のホームページにも同様のものを掲載してまいりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
説明は以上でございます。
（井坪議長）

説明が終わりました。御質疑はございませんか。
（「なし」との声あり）（井坪議長）

なければ、説明のとおり聞きおくことといたします。
ここで議長の私から、議員視察研修につきまして提案をいたします。
依然、新型コロナウイルス感染症の影響によりまして先行きが見えない状況が続いております。そこで視察研修の実施の可否を含めて、議会運営委員会を中心として十分な検討を行っていただき、８月の全員協議会で方向性をお示ししたいと存じますが、いか－17－

がでしょうか。
（「異議なし」との声あり）（井坪議長）

それでは、議員視察研修につきましては、ただいまの提案のとおり進めさせていただ
きたいと存じます。
各議員におかれましても、視察研修に関する御意見を事務局までお寄せくださいます
よう、お願い申し上げます。
予定の案件は、全て終了いたしました。その他、何かございませんか。
仲田書記長。

（仲田書記長） ２点、御連絡いたします。
議員の皆様のお手元に、過去に全員協議会で確認されました、議会運営に係る申合せ事項を整理したものをお配りさせていただいております。御確認いただきたいと思います。
２点目でございます。６月１１日（金）午後１時３０分から、飯田市上郷にあります
南信州広域連合事務センターで、主に新任議員を対象としました学習会を開催いたしま
す。この学習会は、受講を希望される議員でございましたらどなたでも参加可能でございます。後日、開催通知を送付させていただきますので御確認いただきますようお願いいたします。
連絡事項は、以上でございます。
（井坪議長）

そのほかには、よろしいでしょうか。
ないようでございますので、以上をもちまして、全員協議会を閉会といたします。御苦労さまでございました。
閉 会

午後０時０１分－18－