町会報

２０１５

１Vol.70

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
ＴＥＬ089-941-7598（代表）
ＦＡＸ089-945-1318

石垣の里

高茂岬

愛南町﹁石垣の里・高茂岬・宇和海展望タワー﹂【石垣の里】台風や潮害から家や暮らしを守るため、入江の急斜面に城壁のように石垣が積み上げられた「石垣の里」。その独特の景観は訪れる人々を魅了します。

予告 町イチ！村イチ！2015 ………………………………… ２～３
町村会・議長会定期総会順序 ………………………………………………… ４
都道府県町村会正副会長交流会 … ……………………………………… ４
随想 水産庁漁港漁場整備部 廣中渉太 …………………………… ５
全国監査委員協議会定期総会 ……………………………………………… ６町からのお知らせ ………………………………………………………………… ７
一 筆 …………………………………………………………………………………… ８
１月の行事 … ………………………………………………………………………… ８
編集後記 … …………………………………………………………………………… ８【高茂岬】愛媛の最南端に位置し、100 ｍを超える断崖が続く高茂岬。晴れた日には、遠く九州を一望できることも。秋になると渡り鳥が羽を休め、白い野路菊が咲き誇ります。

Contents【宇和海展望タワー】馬瀬山山頂にそびえ立つ宇和海展望タワー。地上107ｍの展望タワーは回転昇降式で、乗っているだけで、美しい宇和海など360度の景色を眺望できます。タワーの麓には、日本に残る唯一の旧日本海軍戦闘機「紫電改」の展示館もあります。

宇和海展望タワー₁．開催概要⑴ 日 時 平成 年 月 日㈫： ～ ：月 日㈬： ～ ：⑵ メイン会場
東京国際フォーラム
展示ホール１・₂、ロビーギャラリー【施設概要】○展示ホール１・₂
地下₂階，000㎡₃₀₀小間程度（ 小間： ㎡ 対  面式）
○ロビーギャラリー
地下１階 560㎡⑶ サテライト会場
有楽町駅前地上広場 600㎡

予告

27

9 951

23 224

10 12

２０１４の会場風景．主な実施内容⑴ 特産品の販売
各町村の自慢の逸品を展示・販売⑵ 飲食物の販売
各町村のグルメ食材の調理・販売⑶ 伝統工芸の実演・体験
伝統工芸の製作実演及び体験⑷ 郷土芸能の披露
サテライト会場等で各町村の郷土芸能の披露⑸ 観光パンフレットの展示
各町村の観光パンフレット等の展示⑹ ご当地キャラ等によるＰＲ
ステージ等でご当地キャラによるＰＲ⑺ 「町イチ！村イチ！商談会」の開催
町村の特産品の新たな販路開拓を目的とした商談会を開催⑻ 移住・定住相談コーナー
移住・定住に関する町村の取組を相談窓口やセミナー、パネル等で紹介
その他
2
⑼

．広報関係
読売新聞社の協力によるメディアを通じた広報の他、プレスリリース、ポスターの掲出、チラシの配布、ホームページでの情報発信を予定。

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東京国際フォーラムで9／22・23

第 70 号 （2）

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ひえ報
会
町
平成27年₁月31日発行

町イチ！村イチ！2015が開催されます
町村自慢の特産品やグルメ食材が東京に！

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（3） 平成27年₁月31日発行

東京国際フォーラム

展示ホール

会

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え

ひ

め

第 70 号B2F
町イチ！村イチ！
ステージ

町イチ！村イチ！
町イチ！村イチ！
休息エリア
食堂
食堂
アンケートコーナー

出口
パンフレットコーナー

パンフレットコーナー
EV

東京国際フォーラム

ロビーギャラリー

会場MAP／案内所
パンフレットコーナー

B1F

入口

有楽町駅

東京駅

展示ホール
（Ｂ2Ｆ）

抽選コーナー

ご当地キャラクター 撮影コーナー
伝統工芸実演・体験コーナー
町イチ！ 村イチ！ マルシェ
移住・定住相談コーナー

2015

町

平成27年₁月31日発行

会報

え

町村会・議長会
愛媛県町村会
本館4階
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閉会

め

第 70 号 （4）定期総会順序平成27年２月17日（火）

於「松山全日空ホテル」

第68回定期総会

愛媛県町村議会議長会

ダイヤモンドボールルームⅠ

開会のことば会長あいさつ愛媛県町村会長
₃ 全国町村会長祝辞
全国町村会長【代理】₄ 全国町村会長表彰伝達
₅ 議 事⑴ 平成26年会務報告⑵ 平成27年度愛媛県町村会
事業計画⑶ 平成27年度愛媛県町村会
会費の分賦方法⑷ 平成27年度愛媛県町村会
一般会計予算⑸ 平成27年度愛媛県町村会
特別会計予算₅

ひ本館4階

第66回定期総会

ダイヤモンドボールルームⅡ〈15時30分～〉 ₁
₂

開会のことば 〈15時30分～〉
会長あいさつ愛媛県町村議会議長会会長
₃ 全国町村議会議長会表彰伝達
₄ 会議録署名人の指名
₅ 議 事⑴ 会務報告⑵ 平成25年度愛媛県町村議会議員
共済事業 特別会計 決算⑶ 平成27年度愛媛県町村議会議員
共済事業 特別会計 予算⑷ 平成25年度愛媛県町村議会議長会
一般会計 決算⑸ 平成27年度愛媛県町村議会議長会
会務運営方針及び事業計画⑹ 平成27年度愛媛県町村議会議長会
会費の分賦方法⑺ 平成27年度愛媛県町村議会議長会
一般会計 予算〈16時20分〉 6 閉会のことば〈16時20分〉

来賓祝辞 南館4階 エメラルドルーム〈16時30分～17時00分〉
愛媛県知事
愛媛県議会議長
来賓紹介（愛媛県市町振興課長・全国町村会長代理）

○

₁
₂
₃

意見交換会 南館4階 エメラルドルーム〈17時10分～19時10分〉
₁ 愛媛県知事及び愛媛県議会議長
₂ 愛媛県市町振興課長及び全国町村会長
₃ 県下町長及び町議会議長○

都道府県町村会正副会長交流会開く

全国町村会は、１月 日全国町村会館で「都道府県町村会正副会長交流会」を開催した。本会からは白石会長、稲本副会長及び事務局長が出席した。
会議は、藤原全国町村会長の挨拶に始まり、来賓のあかま二郎総務大臣政務官、蓬全国町村議会議長会長から祝辞があった。
表彰終了後、石破茂地方創生担当大臣から、地方創生について説明が行われた。次いで、時事通信社解説委員田崎史郎氏から「政局展望」と題する講演を聴講した。
最後に都道府県町村会の正副会長等と意見交換が行われ、盛会に終了した。
22242925廣水産庁 漁港漁場整備部
計画課計画班渉

太や養殖魚の餌やりの合間の時間を活用しているとのことです。
勤務の内容は、シラス漁や養殖魚の管理、加工場での作業で、わたしは漁以外の作業に携わりました。養殖の作業は、餌の製造、餌やり、生簀の網換え等です。中田水産は自社で餌を製造しているという稀有な業者で、飼料代は売上原価に多大な影響を与える部分であるため、このコストを下げ、更には餌の栄養価を高めるという２つの効果が期待されます。一般的な養殖魚の餌である魚粉は 近 年 価 格 高 騰 が 進 ん で い る た め、内製化により、この使用量を最低限に抑えています。また、餌の原料としてはハネ（商品にならない魚）やファミリーレストランや弁当屋、定食屋等での残り物を流用しています。基本的に人間の食べる物の方が栄養価が豊富で、格段に太る（出荷できる品質にまで成長する）からです。時々、シラス漁の過程でシラスの代わりにエビの稚魚が取れるときがありました。これは商品にはなりませんが、中田水産にとっては天然物のこれ以上無い餌の原料であるため、エビが取れた際は普段は漁に出ていない加工場の方々も手伝い、冷凍用のケースに詰め続ける作業が発生しました。
エビのケース詰め作業もかなりの肉体労働でしたが、養殖魚の餌やり

中﹁伊方町での漁村派遣研修を終えて﹂

15 3

水産庁では、総合職 年目の職員全員が 个月間漁村にホームステイし、 漁 業 を 実 際 に 体 験 す る 研 修 を行っています。私が 月 日～ 月日まで研修を行ったのは、愛媛県西宇和郡伊方町でした。佐田岬半島に位置する町で、北側は瀬戸内海に、南側は宇和海に面しています。
研修は中田水産という株式会社を営む中田明浩氏の元で行われました。会社は平成 年に設立されており、従業員数は 人、事業内容は漁業及び養殖業、それら水産生産物の加工もしています。去年は繁漁期であったため、従業員総出で深夜まで作業がおこなわれていたそうですが、この年はシラス漁は落ち着いており、昼の漁獲量から見切りをつけて漁を中断し、養殖魚の作業に集中するケースが比較的多かったようです。日曜日は社長のみが出勤し、養殖魚の餌やりや各企業へ営業に向かう等していました。
毎日働き詰めで、休憩や経営戦略の考案等はシラス漁
10

随想
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第 70 号

め
ひえ報会
町（5） 平成27年₁月31日発行

も同様で、ケース一杯に餌を詰め込むと十数キロほどの重さとなり、何十ケースもボートに積み込み、生簀と往復する作業でした。腕に疲労を貯めないように持ち上げる時間を極力減らしたり短時間で餌を撒くためのコツが必要でした。しかし、餌を一気に撒き過ぎると水が濁り、魚が警戒して離れていき、餌が海底に沈んでしまうため、生簀の中の様子も観察しつつ作業をしなければいけません。また、前述したように餌はコストに直接影響するもので、従業員の一人ひとりがその意識をもって作業をしていました。餌を沈めてしまうなんてことは絶対にしてはいけないことであるし、陸地にこぼしてしまった餌の一つひとつも素手やちりとりで丁寧に救い上げていました。
加工場での作業は茹でたシラスを干し、箱詰めです。漁獲されたシラスの量がそのまま作業量となるた
め、日によって作業密度は違いました。釜茹でされたシラスはすぐに箱詰めされるわけではなく、いったん冷蔵庫へ運ばれ、一晩寝かせてからの作業となります。箱詰め作業はほとんど機械化されておらず、箱を作り、 並 べ、 そ の 上 に シ ラ ス を 撒 き、重さを計量する工程はすべて手作業でした。資金面の問題で機械化に踏
み 込 め な い の か と も 思 い ま し た が、事業規模の点から設備投資に見合ったコスト削減の観点からの判断だと思います。なお、この過程で商品にならないものは廃棄せず、やはり養殖魚の餌の製造場へ回されます。
「漁業者」には「経営者」であるという認識が必要だと社長は語られていましたが、社長からは血気盛んな営業者のような印象も受けました。
中田水産では漁獲したシラスや養殖マダイを自社で保有する工場で加工し、販売もしています。商品については、釜茹でシラスを乾燥させたちりめんじゃこや、これに桜エビやしそを混ぜたエビちりめん、しそちりめん等です。販売先は地元の企業から 東 京 を 中 心 と し た 関 東 圏、 イ ン
ターネット販売も展開し、全国へと販売先を拡大しつつあります。また、スーパーマッケットではなく、コンビニ等の規模の大きな市場から開拓を試みており、それにより自社の商品に箔がつき、更なる市場の開拓を推進するという積極的な営業力が印象的でした。
しかし、このような積極性とは相反して、経営観は落ち着いているというか、達観しているように感じました。社長本人は、「まずは家族や従業員を養える程度の利益が必要」と語っており、大手企業とのコラボも、仮に事業が失敗した場合のリスクを分散させ、失敗させないように他企業が勝手に頑張ってもらうという狙いと、自社での新たな設備投資を抑えるためでもありました。対外的には 六 次 化 を 行 っ て い る 企 業 で す が、根本的には原料屋に徹した経営観をもっているのが印象的でした。
この度の研修では、地元産業の特性や内外の繋がり活かした経営が必要だと感じました。また、良い品質の魚・農作物を生産することは確かに大事なことですが、それだけに従事してチャンスを逃がす事態にならないよう、様々な業種の方との情報交換を積極的に行うことも必要です。また、行政としては現状の制度とその利用方法をもっと漁業者に周知することが出来れば、とも思います。

町

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会報

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第 70 号 （6）

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24日時

平成27年１月16日（金）午前10時開会
全国町村議員会館 ₂階会議室

場

所〔議事〕 日程第₁
日程第₂
日程第₃
日程第₄
日程第₅
日程第₆

決

議

われわれ町村監査委員は、厳しい町村財政の中、行政に対する住民の信頼を確保し、透明性のあるものとしていくため、日々研鑚を積み努力を重ねている。
しかしながら、町村における監査体制は、その課せられた義務と責任を十分に果たすには厳しい現状にある。
このため、研修、事務局体制の充実強化をはじめ、監査活動費の確保等監査機能の充実強化が緊急の課題である。
本日、ここに「全国町村監査委員協議会第24 回定期総会」を開催し、町村監査委員相互の緊密な連携のもと、決意を新たに、下記事項の早期実現に向け、組織を挙げて邁進することを表明する。
記
₁ 監査機能の充実と監査体制を強化するため、監査事務局体制を整備する。
₂ 監査の充実を期するため、必要な監査活動費を確保し、監査委員の職務にふさわしい報酬とする。
₃ 全国の町村監査委員の声を結集するため、未加入団体の全国協議会への早期加入を促進する。
以上、決議する。
平成27年１月16日
全国町村監査委員協議会 第24回定期総会

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日程第議案第 号「決議」を原案のとおり決定。
日程第協議第 号「実行運動方法」を決定。
日程第選任第 号「役員の選任」
任期満了に伴う役員選挙を行い、新会長に飛鳥伸一氏（山形県最上町）を選出した。
なお、総会前日の 日に幹事会が開催され、事務局長が出席。総会提出案件の事前協議を行った。
また、幹事会終了後に会長・事務局長意見交換会が開催され、出席した。

日程第₇
日程第₈日程第₉議事録署名人の指名
報告第１号 会務報告
承認第１号 平成25年度決算
議案第１号
平成27年度事業計画及び収支予算
議案第₂号 会則の一部改正
議案第₃号
監査機能の強化に関する要望
議案第₄号 決議
協議第₅号 実行運動方法（案）
選任第１号 役員の選任報告があった。
日程第承認第 号「平成 年度全国町村監査委員協議会決算」
事務局から決算説明があり、異議なく承認された。
日程第議案第 号「平成 年度全国町村監査委員協議会事業計画及び予算」を議決。
日程第議案第 号「会則の一部改正」を原案のとおり決定。
日程第議案第 号「監査機能の強化に関する要望」を原案のとおり決定。

第24回定期総会日程

全国監査委員協議会定期総会

監査機能の充実と監査体制の強化を！

全国町村監査委員協議会の「第回定期総会」が、 月 日、「全国町村議員会館会議室」で開催され、関係県の会長、事務局長ら約 人が出席。
本県からは片岡会長（内子町代表監査委員）及び事務局長が出席した。
総会は、桝田会長（徳島県那賀町代表監査委員）のあいさつに始まり、髙月副会長（岡山県矢掛町）を議長に選出し、左記のとおり進められた。
日程第議事録署名人の指名
日程第報告第 号 会務報告
会長から一年間の会務の状況の
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監査機能の強化に関する要望
すべての地方公共団体が自ら責任ある監査を実施するため、監査の独立性・専門性をさらに強化する必要がある。よって、下記事項の実現を強く要望する。
記
₁ 監査委員事務局の強化
監査体制を充実強化するため、監査委員事務局を必置制とし、事務局体制を整備すること。
₂ 監査委員の独立性の確保
監査の独立性を図るため、監査委員は議会において選任できるようにすること。
₃ 町村の実情に応じた監査制度の検討
監査制度の見直しにあたっては、町村の実情を踏まえた実効性のある制度となるよう、検討すること。
平成27年１月16日
全国町村監査委員協議会 第24回定期総会

町 からのお知らせ

や綱引き︑カルタ取りなど創作ひな人形が並びおもしろい﹂と︑会場では︑住民グループが制作したテーマソング﹁まち並みひなまつり﹂が流れ︑ひなまつりをいっそう盛り上げています︒
毎月︑第 日曜に遊食祭プロジェ
クトチームにより定期開催されている﹁くまくるまるしぇ︵軽トラ市︶﹂に︑今回は町内外の 台以上が店舗として並び︑久万高原育ち媛っこ地鶏の焼き鳥や町産のあまごの塩焼き・ピザ︑手作り雑貨などが販売されました︒
皆さんぜひ久万高原町へお越しください︒

月 日㈰〜久万町商店街月日㈰回 くままち ひなまつり
日時
場所

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月 日㈰
久万町商店街時〜時

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第40

4
9

回 くまくるまるしぇ︵軽トラ市︶
日時
場所

₂₆

第22

1₂₆

久万高原町

民間主体による新たな取り組みとなったひなまつりには︑約 万体のひな人形イベントで有名な徳島県勝浦町から︑人形を約4500体譲り受け︑ほか町内外から約2500体が集まりました︒ひな人形は︑久万町商店街の約800メートルの区間︑約100カ所に商店街や︑町商工会女性部︑町連合会婦人会らにより飾り付けされました︒古い倉庫を改修したメイン会場﹁あけぼの座﹂には約 千体が飾られ︑高さ ・ メートルの見上げるほどのピラミッドに約800体が飾られています︒来場者は﹁通りが歩きやすく︑なわとび5◉町中がひなまつり
千体ものひな人形

1

月 日︑久万町︵くままち︶商店街で久万高原町ひなまつり運営委員会主催による﹁第 回くままちひなまつり﹂のオープニングイベン
トと︑﹁第 回くまくるまるしぇ︵軽トラ市︶﹂が同時開催されました︒
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第 70 号

めひえ報会
町（7） 平成27年₁月31日発行

2◦お問い合わせ先／
久万高原町商工会
2061
TEL 0892–21–36

地方税収の増により、財源は従来より良となる。
一方、次世代にそのままの額を残してはならない借金、財政再建は生産性の上がる経済再生しかない。今日の経済環境が先の『バブルの前夜に良く似通っている』（某経済学者）と指摘されても…。今や、消費税引き上げ導入の延期もあったが、歳出の ・ ％を占める少子高齢化による社会保障費の自然増は、なんら計算外でもなく想定外でもない。現実そのままの推移と結果であり、今さら驚愕に値するものではない。
しかし、長期債務残高（国・地方）の1035兆円見込み数字は、極めて多額であり厳しい。その中で今後、借金の返済をはじめとして、社会保障費の増は云うまでもない。さらに現今のような日本人的常（情）識、話し合いの論理が通用しない対外からの圧力には、それ相応の備え、強化が不可欠である。怠ってはならない。
阪神淡路大震災から 年、東日本大震災から 年、日本列島が地震等地殻変動期に入った現下の防災対策は急を要する。さらに地球全体の異常気象による局地的な各種災害への備えなど、課題は山積である。
歳出予算執行の精査は、例外のない取捨選択に極めて大きな意義がある…。
（Ｔ）「苦労なくして、あがなわれ得る真に貴重なものは何一つとしてない」（ジョセフ・アディソン
イギリスの詩人）

月の会と催し4

編集後記

今年も年が明けました。年末年始▽ 日＝2015年年賀交歓会を振り返ると、いつも酔っ払ってい▽ 日＝県人権対策協議会2015
たように思います。でも後悔も反省
年年賀交歓会もありません。このうえなく不摂生▽ 日＝第 回えひめ 次産業化推
な暮らしを続けているにもかかわら進チーム会議
ず、今のところ身体に異常はありま▽ 日＝（一財）市町村議会議員公務せん。年末の人間ドックも、ほぼ問
災害補償等組合連絡会議
題なし。有り難いことです。丈夫に▽ 日＝平成 年度議長研修会（市産んでくれた両親に感謝しなければ。
親父が死んで 度目の正月。月日が町村アカデミー研修受講）市町村
議会議員特別セミナー（ 日まで）、 経つのが早いなぁ。
◇全国町村議会議長会連絡調整会議、ある日の新聞に大和言葉の広告が全 国 町 村 監 査 委 員 協 議 会 幹 事 会、ありました。生粋の日本語を使おう
同会長・事務局長懇談会として、「感動した」ばかり言ってい▽ 日＝全国町村監査委員協議会第ませんかの問いです。ぐっと来たな
回定期総会
ら「 胸 に 迫 る 」、 ず し ん と 来 た な ら「胸を打つ」、じわじわ来たなら「胸▽ 日＝全国町村会長・会長代行打にしみる」。このように表現を使い分合会、全国町村会正副会長会、（一けてこころを伝えてみましょうとい財）全国自治協会理事会・全国町村うものです。ふ～ん、なるほど。
職員生活協同組合理事会、（一財）
さて、問題です。次の問題を大和言全国自治協会評議員会、全国町村葉で答えてください。○の中に「ひ会理事会・都道府県会長会・全国らがな」を入れてみましょう。
町村職員生活協同組合総代会、都ご遠慮なく→○○○置きなく残念ながら→○○む○○は道府県町村会正副会長交流会、指一生懸命 →○まず○○まず定給水装置工事事業者研修会（日毎 日→○○な○○な
本水道協会愛媛県支部・愛媛県水普 段→○○日頃道協会）
答えは次号のお楽しみ。日本語っ▽ 日＝全国退職手当組合協議会代て味わい深いですね。
表者会議、全国山村振興連盟支部◇事務局長会議
今年は昭和でいうと 年。戦後年になるんですね。くしくも、この会▽ 日＝砥部町合併 周年記念式典
報も今月号で 号を迎えました。こ▽ 日＝内外情勢調査会松山支部懇の間、こんにちまで各町の広報ご担
談会
当者様をはじめ関係各位に温かいご▽ 日＝平成 年度県と市町の産業協力をいただいてきました。至らぬ
保健スタッフ連絡会、日本下水道点がたくさんあったと思いますがご事業団来局容赦を。引き続き今年もお力添えを日＝愛媛県町村議会議長会第いただきますよう、よろしくお願いします。
回定例会▽1610167709070826267 5131415

精査・取捨選択54「 大 寒 」 と は、
「非常に寒いこと」（広辞苑）とある。
二十四節気の一つ。
陽暦一月二十日頃にあたる。この冬、雪国の積雪量は例年同時期の記録を上回り、しかも半端ではないようだ。
限界集落に住む高齢者の苦労が、寒さとともにひしひしと伝わってくる。
ただ急に三月の気温を示す日があれば、また寒気が襲ってくるなど大気の変化は、近年の異常気象の片鱗と云うべきか…。だが大寒から一月末は、やはり寒かった。
さて、平成 年度 兆3420億円の政府予算案が閣議決定した。地方を重視したものと云われ「地方創生」のための人口減少の克服、地域経済の活性化を目指すとのこと、その成果に期待を寄せたい。
この 年間で 万人の雇用をつくる。地方への移住促進のため希望者
相 談 窓 口「 全 国 移 住 促 進 セ ン タ ー」の新設、「地域おこし協力隊」拡充など等。また東京一極集中是正のための東京圏からの転出者を 万人増・転入者 万人減を目指す施策など各種戦略は華々しい。
歳 入 で は、 税 収 が ・ ％ を 占め、 久 し ぶ り の 税 収 増 に よ り 兆5250億円となる。新規国債発行
は 兆630億円。地方交付税交付金は、 兆5357億円（特別会計分を合わせて 兆7548億円）と965622 24 162326 242830462730

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平成27年₁月31日発行

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