キャリアデザイン時代に向けた組織の取り組み

第４回

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地域活動への参加を後押しする「地域貢献方を後押しする制度の一つとして、職員のす。
これらの取り組みに加えて、多様な働きソーシャルビジネスを起業したりすること

ＰＯ法人等が運営する事業に従事したり、当な範囲で報酬を受け取り、地域団体やＮ年４月に創設しました。営利企業への従事等の制限に関する許可の類型を明確に示すことで、職員の地域活動への参画を応援しを整えるのはもちろんのこと、そうではな

育児や介護に携わる職員が働きやすい環境働き方改革に関連する取り組みとして、これらを実現していきたいと考えています。

を 確 実かつ着 実に進めていくことにより、に取り組むことが重要であり、働き方改革向いて常に開放的なマインドを持って仕事おいても、後ろ向きの姿勢ではなく、前をいます。組織としても、職員一人ひとりに職員の「働き方改革」を積極的に推進してしてはいけないという風に受け取られ、地ば、自治体職員が仕事以外の業務や活動をる考え方が職員に十分に伝わっていなけれその許可要件や市役所としての活動に対す限は、それ自体合理的なものでありますが、て事務事業に従事してはならないという制んだり、一定の地位に就いたり、報酬を得権者の許可を受けなければ、営利企業を営上の営利企業への従事等の制限です。任命ていく上で課題となるのが、地方公務員法

自治体において、職員の地域参加を広げ②社会 的 課 題 の 解 決 を 目 的 と し、 地 域 の発展・活性化に寄与する活動であること、①報酬
 等を得て行う、公益性の高い地域貢献活動であり、したものであり、許可について、柔軟に運用することを目指上における、営利企業への従事等の制限の「地域貢献応援制度」は、地方公務員法ていきたいという期待が込められています。

い職員についても、自己啓発活動などと仕域活動に参画する上での暗黙の制約となります。

「地域貢献応援制度」の概要

事との両立がしやすくなるよう、在宅勤務

そこで神戸市では、職員が社会通念上妥の両方を満たすものを対象活動としてい多様で柔軟な働き方の実現を目指していまかねません。

自治体における職員の地域参加の推進を想定した「地域貢献応援制度」を平成［こにし・けいすけ］平成５年神戸市役所に入庁。給与制度関連業務や秘書業務、神戸市医療産業都市推進事業等に従事後、令和２年より現職。市の組織定数の管理のほか、フレックスタイム制・在宅勤務制度・地域貢献応援制度などの各種制度や職員の勤務条件の整備を所管している。

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神戸市における働き方改革
神戸市役所では、市民のために高いパフォーマンスを発揮する市役所になることや、市役所全体が明るく、風通しの良い、働き小西 啓輔やフレックスタイムなどの制度を整備し、がいのある 職 場 になることを 目 的 として、神戸市行財政局組織制度課長応援制度」があります。

「地域貢献応援制度」による職員の地域活動推進

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CAREER

その他の要件として、①勤務週休日及び休日における活動 時間外、であり、職務の遂行に支障がなく、かつその発生のおそれもないこと②報酬
 等は地域貢献活動として許容できる範囲であること③当該 年 度 及 び 過 去 ５ 年 以 内 に 当 該 団 体との契約、補助、指導・処分を行う職に運用を開始して以降、これまで延べ 名の職継続的な活動に限らず、単発の活動でもその貢献活動を対象の活動としていたところ、員の持つ技術や知見、経験を活かして地域

ここでは、本市職員が制度を利用し、職員が活用しています（令和４年７月末時点）。

さらにこのたび、これまで継続的な地域他の要件を満たせば活動できるように対象課題の解決に取り組んでいる事例を３件

１件目は、須磨海岸における障がい者支①須磨海岸における障がい者支援紹介します。

活動を拡充しました（令和４年 月改正）。

地域の課題と制度設計の背景が審査の対象となっています。

⑤営利を主目的とした活動、宗教的活動、
政治的活動、法令に反する活動でないこと対応など、地域社会は多様で複雑な課題へ

康寿命の延伸などの高齢者・障がい者へのや食育などの子育てへの対応、見守りや健への対応、子供の居場所づくり、学習支援

ひきこもり、独居に象徴されるような孤独地域ではさまざまな課題が噴出しています。

これまで須磨海岸上の須磨海水浴場を拠どを対象とした取り組みを行っています。

ＮＰＯ法人を設立し、障がい者や高齢者なバーサルビーチにすることを目的に、職員が子供を持つ親など、皆が気軽に楽しめるユニ

岸を、障害を持っている方や高齢者、小さなこの活動では、神戸市須磨区にある須磨海援活動です。

また、許可申請書に具体的な活動予定やの対応に迫られています。加えて、地域活動

点に海水浴や SUP（スタンドアップパド

家族や地域社会の有り様が変化する中、報酬予定額を記載すること、毎年度末に活動の担い手不足の問題も深刻化しています。

就いていないこと報告書の提出を必須にすることによって、った制度導入による弊害を未然に防止し、の利用や、公務の遂行に支障が生じるといこれによって、制度の趣旨に反する活動へ年度の許可を行わないこととしています。

可基準を満たさないと判断した場合には翌員の活動状況を把握し、実績報告を受け許職場の上司だけでなく、人事担当部局も職人の市民として、こうした社会的活動への遂行する職員としての顔だけではなく、一えると、自治体の職員においても、職務をいるのも事実です。そのような背景を踏ま法人等の皆様の活動が大きな支えとなって域団体（自治会・民生委員など）、ＮＰＯしても全力で対応にあたっていますが、地これらの課題解決に向け、地方自治体と用し、チャレンジのりのメガサップを利

ポキャンプ、８人乗

ア車いすであるヒッ

水陸両用のアウトド

きるビーチマットやすでも砂浜を走行でルボード）、地引網などにチャレンジ。車い公務の能率を確保しています。

④地域
 の発展・活性化に寄与する活動である
こと

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レンジを拡大しており、全国のさまざまな登り、キャンプ、スキー、田植えなどにもチャ

また、活動は海から派生し、山登り、木がら活動しています。のプロとコラボしな内容によりその分野きな力となります。

参加が進んでいくことは、地域にとって大制度導入時は、対象職員を在職３年以上の職員とし、活動場所も神戸市内に限ることとしていましたが、若手職員や他都市に居住

地域貢献応援制度の実績および活用事例「地域貢献応援制度」は、平成 年４月にアウトドア車いすのヒッポキャンプを使って海を楽しんでもらうことも1029

Vol.152

9している職員からの要望を受け、対象職員を12在職６カ月以上の職員に拡充し、活動場所の制限も廃止しました（平成 年 月改正）。
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【写真左】フリースペース「いちま」は地域住民交流の場に【写真中】コミュニティ農園「いちばたけ」でイベントを開催

ビーチや観光スポットから問い合わせや協力依頼を受けて取り組みを拡大しています。
神戸市とも協力体制を築いており、海水③地域団体のスタッフとして活動３件目は、地域活動団体のスタッフとしての活動事例です。
からと足しているのはもちろんのこと、地域の方から「役所とのやり取りに非常に苦慮している」「各方面に提出が必要な申請書類のない」という声が多く聞こえてくるのも事作成・報告書の作成などを担える人材がい「からとの未来を考える会」という地域団体に実です。自治体の職員が地域活動に携わる

この活動は、神戸市北区にある唐櫃地域で、利便施設が仮設で設置されていますが、そスタッフとして参加し、住民として少子高齢

浴シーズンは市によって障がい者のためのの運営業務を一部担いながら誰でも海水浴かして、地域に参画することにより、地域ことで、これまでの仕事で培ってきたノウでいて、その跡地をどのように活用するかでの活動がより充実していくことを期待し化や市営住宅跡地問題などの地域課題の解という課題を抱えています。同時に、少子ています。

ができる場と機会を提供しています。

化や空き家の増加などでオールドタウン化

また、職員がこのような地域での活動にハウ、書類の作成スキルや各方面との調整が進んでいる地域でもあります。そういっ携わることは、職員の経験の幅を広げ、自決に向けて地域の人たちと活動しています。

この活動では、神戸市灘区にある灘中央た課題に対して、地域の人たちはこれから治体職員としての仕事への取り組みが豊か機能など、公務員が長けているスキルを活市場の活性化と地域の魅力向上を目的とし

どうしていったらいいのか。行政とはどうなものになると考えています。
神戸市では、唐櫃地域では、市営住宅の建て替えが進んて、社会課題となっている空き家、空き地連携していけばいいのか。そういったこれか

約２～５年毎に部署異動があり、必ずしも②空き 家・空き地を活用した地域コミュニティの場の整備を活用し、地域住民の交流の場を提供してらの〝まちづくり〟を、地域のみんなで考

全職員が市民サービスの提供に直接携わる２件目は、空き家・空き地を活用した地います。
これらを取り組み始めて今年で４年えていくために「からとの未来を考える会」

部署に長く在籍できるとは限りません。

空き地の活用では、市場内にある空き地域コミュニティの活性化です。

が経過しました。

が設立されました。

民の交流の場として開放しながら、定期的リースペース「いちま」を整備し、地域住活用では、市場内の空き店舗を改修したフきっかけづくりを行っています。空き家のップなどを開催し、地域の人などが集まる

定期的に栽培や収穫イベント、ワークショ営を行っています。農園を管理しながら、していた経験などを活かし、主にイベント

職員は、区役所でまちづくり関連の業務をことを目指しており、制度を利用しているを集約し「からとの未来構想」を策定するの広報活動をしたりしながら、住民の意見ークショップを開催したり、チラシ配布等

具体的な活動としては、住民勉強会やワがり、市民サービスの質を向上させるもの

民ニーズに適合した施策の企画立案につな得られた経験・知識は、職員として真の市資すると考えています。地域活動を通してり、職員のモチベーションの維持・向上にも、地域に出て活動を行うことが可能とな

えば内部管理業務に従事する職員であってしかしながら、本制度を活用すれば、例地域での課題を解決するための人材が不おります。

職員が拡大していくことを大いに期待してと評価しており、今後、本制度を利用するの企画や広報活動を担当しています。
こうした取り組みもきっかけに、市場に複数の新規出店が相次ぎ、また商店主同士のイベント企画が行われるなど、盛り上がりを見せています。

市職員が地域活動に携わる意義にワークショップなどを開催しています。

で、コミュニティ農園「いちばたけ」の運【写真右】「からとの未来を考える会」で活動

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