南 信州広 域連合 議会
全 員 協 議 会

平成２４年８月２３日

南信州広域連合事務局

全 員 協 議 会
平成２４年８月２３日

南信州広域連合議会事務局

南信州広域連合議会 全員協議会会議録
平成２４年８月２３日（水） 午後２時５０分 開議

１．開 会
２．議長あいさつ
３．理事者あいさつ
４．議会検討委員の指名
５．協議・報告事項（１）次期ごみ処理施設の整備について（２）リニア将来ビジョンの具体化について（３）南信運転免許センターの設置について（４）その他（５）平成２４年度の議会日程について
平成２４年南信州広域連合議会第２回定例会 平成２４年１１月２９日(木)平成２５年南信州広域連合議会第１回定例会 平成２５年 ２月２１日(木)
６．閉 会

－1－

南信州広域連合議会 全員協議会議
日 時

平成２４年８月２３日（木）午後２時５０分～午後３時３０分

場 所

飯田広域消防本部 ３階大会議室

出席者

熊谷（英）議員、下平（豊）議員、松村議員、横前議員、原（嘉）議員、木下(藤)議員、堤本議員、後藤（文）議員、宮嶋議員、坂巻議員、小池議員、熊谷（時）議員、上原議
員、勝又議員、仲藤議員、福田議員、宮外議員、中平議員、松下議員、白川議員、米山議員、新井議員、木下（克）議員、木下（容）議員、下平（勝）議員、村松議員、後藤（荘）議員、伊壷議員、中島議員、上澤議員、林議員、井坪議員、原（和）議員、１４
市町村長（阿智村長代理）、渡邉副管理者、山田消防長、桂消防次長、関島警防課長、三石予防課長、松川専門幹、佐藤飯田消防署長、塩澤伊賀良消防署長、平岩高森消防署長、清水阿南消防署長、米山飯田環境センター事務長、北原飯田環境センター専門主査、
園原飯田環境センター庶務係長

事務局

髙田事務局長、吉川事務局次長、小林次長補佐兼介護保険係長、北原次長補佐兼庶務係長、近藤広域振興係長、林庶務係主査

１．開 会
２．議長あいさつ
３．理事者あいさつ
４．議会検討委員の指名
５．協議・報告事項No項

目

名

資料頁

１

４

２５３７

次期ごみ処理施設の整備について
１…資料による説明（髙田事務局長）
リニア将来ビジョンの具体化について

２

３…資料による説明（吉川事務局次長）
南信運転免許センターの設置について…資料による説明（吉川事務局次長）
その他

４５…資料による説明（髙田事務局長）

８

平成２４年度議会日程について

９

６．閉 会

－3－

１．開 会（上澤議長）

午後２時５０分
引き続きではありますが、ただいまから全員協議会を開催いたします。
次第には２番、３番とあいさつがございますが、本会議に引き続いてでございますので、省略いたします。

４．議会検討委員の指名（上澤議長）

４番の議会検討委員の指名に入ります。
初めに、議会検討委員の指名を議題といたします。
本会議でも申し上げましたとおり、南信州広域連合議会の議員の変更がありましたので、その指名を事務局をして報告をいたさせます。
北原次長。

（北原次長補佐兼庶務係長） それでは、報告させていただきます。
建設・産業・経済検討委員、熊谷英俊議員、後藤文登議員、以上でございます。
（上澤議長）

ただいま報告がありましたとおり指名をいたします。
次に、５番の協議報告事項に入ります。

５．協議・報告事項（１）次期ごみ処理施設の整備について（上澤議長）

次期ごみ処理施設の整備についてを議題といたします。
理事者側の説明を求めます。
高田事務局長。

（髙田事務局長） それでは、資料№１をごらんいただきたいと思います。
７月２７日の臨時の議会の全員協議会の御報告をさせていただきましたけれども、次期ごみ処理施設の用地の候補地であります下久堅の稲葉地籍におきまして、地質地層調査を実施したいということでございます。今、予算をお認めいただきましたけれども、その概要について御説明をさせていただきます。
１番の調査の実施までの経過というところでありますが、２７日の全員協議会でも御報告をいたしておりますけれども、私どもが今まで活断層の状況につきまして整理をしてきた後に、ことしの６月になりまして、美術博物館のほうから信州南部活断層地質図というものが発表されまして、その図面を入手したところ、稲葉地籍に活断層の表記があるということがわかりました。この扱いにつきまして、ごみ処理施設建設検討委員会、それから広域連合議会の全員協議会にお願いをいたしまして、この地籍の断層に関する細かな地質地層の関係の調査をしたいということでお認めいただいたところであります。
その後、地元の稲葉区の区長さん、それから地権者の方に、住民の方にお願いをして、調査のために掘削をさせていただきたいということの御了解をいただきました。
それから、松島先生とこの現地及び周辺を歩きまして、数カ所の斜面等を削る中で、おおよその想定をしながら、業者と掘削場所等の打ち合わせを今まで行ってきているという、そういう状況でございます。
調査の概要でございますけれども、委託業者につきましては、そこに書いてあるとおりであります。
調査の目的でありますが、一つは断層の通ってる箇所を特定して、その周辺の地質地－4－

層の状況の調査をしたいということ、それからもう一点は、断層部分の地質年代を調査いたしまして、安全性等について検討評価をいただくということでございます。
調査の日程でありますが、今週に入りまして、現地で数カ所、今、掘っている最中でありますけれども、現地が土地改良等がありまして、なかなかもとの状況を掘り出すのに、その状況がわかる部分を探り当てるところが、今、そんな状況でありまして、具体的なトレンチの状況にまでは至っておりませんけれども、そんな状況で、これから掘削をして、トレンチ調査をして、地質地層の状況がわかる場所を特定して、具体的に掘って調査をしたいと、そういう状況でございます。
それから、評価をいただく先生方でございますけれども、松島先生を初めとして、信州大学の大塚先生ほか３人の方には現地を含めて、・・いただきたいというふうに考えております。
調査の日程でありますけれども、今秋からこの９月いっぱいをかけて、ここで、評価も含めての、判定を含めての答えを９月中、９月２８日ごろまでにはきちんとした報告ができるようにしたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
（上澤議長）

説明が終わりました。
時期ごみ処理施設の整備について、御発言はございませんか。
（「なし」との声あり）（上澤議長）

よろしいですか。なければ、次期ごみ処理施設の整備については、連合会議の原案のとおり進めていくことということで、了解をしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」との声あり）（上澤議長）

御異議なしと認めます。
よって、次期ごみ処理施設の整備については、原案のとおり進めていくということで、了解することに決定いたしました。

（２）リニア将来ビジョンの具体化について（上澤議長）

次に、リニア将来ビジョンの具体化についてを議題といたします。
理事者側の説明を求めます。
吉川事務局次長。

（吉川事務局次長） リニア将来ビジョンの具体化について説明をさせていただきます。
資料№２をごらんください。
ただいま御承認をいただきました補正予算に経費の計上をさせていただきましたが、今年度、リニア将来ビジョンの具体化に向けた取り組みへの参考にするために、先進地視察を実施したいと考えております。
視察先でございますけれども、東北新幹線及び九州新幹線とその沿線地域でございまして、詳細につきましては、議会の建設・産業・経済検討委員会及び広域連合の建設・産業・経済専門部会において検討の上、御決定いただきたいというふうに考えております。
視察内容でございますが、資料のとおりでございますけれども、特に新幹線駅とその周辺のアクセス網の整備等、まちづくりを中心に視察を行いたいというふうに考えてお－5－

ります。
視察方法は、視察先及び日程により３つのコースを設定いたしまして、希望するコースに御参加いただくという予定でございます。
なお、希望コースに偏りのある場合には、調整をさせていただく可能性もありますので、御協力をお願いいたします。
視察の期日でございますけれども、現在の候補日という考え方で記載をさせていただいております。この点につきましては、後日、改めて御案内をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
視察後の報告でございますけれども、１１月２９日に定例議会の開催を予定しております。その折にコースごとに視察の御報告をいただきまして、情報の共有を図りたいというふうに考えております。
続きまして、飯伊地域の地域づくり基礎調査事業について御説明いたします。
この事業は新たな総合交通ビジョンを策定する長野県と、リニア将来ビジョンを策定いたしました南信州広域連合が、リニア中央新幹線や三遠南信自動車道の開通を見据えまして、今後の地域づくりを考える中で、まずは地域の基本的な実態把握を共同で行うということとなったものでございます。事業費の半分を広域連合が負担するという予定でございます。
調査結果などの成果物は、下伊那地方事務所と広域連合が、今後の地域振興の検討作業等に活用させていただく計画となっております。
事業は基礎調査業務委託と検討会議がございまして、検討会議には広域連合から土地利用部会に泰阜村の村長さん、交通体系部会に阿智村の村長さん、産業立地部会に喬木村の村長さんにそれぞれ御参加いただいております。
検討会議の開催状況は資料のとおりでございまして、今年度中にそれぞれ４回の会議が開催される予定となっております。
基礎調査業務委託につきましては、公募型プロポーザル方式により業者が決定し、業務に着手をしております。調査内容と調査結果につきましては、随時、検討会議でも報告をさせていただいております。
この事業で報告されました結果につきましては、リニア将来ビジョンの具体化に向けた今後の取り組みの中で活用していく予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、地理情報システムの導入について御説明を申し上げます。
地域づくり基礎調査業務の成果物の一部は、地理情報システムのデータとして運用される予定となっております。そのデータと各市町村が所有されている航空写真や地形図、道路図などのデータを一体的に活用、運用いたしまして、地理情報システムとするために、地理情報システムの導入を計画させていただいているものでございます。
事業内容でございますけれども、システム一式とシステムを運用するためのパソコンが１台、運用を予定しておりますデータは、資料記載のとおりでございますけれども、汎用的なシステムでございますので、必要に応じてデータの追加を行うことが可能なシステムを予定しております。
以上でございます。
（上澤議長）

説明が終わりました。
－6－

御質疑はございませんか。
下平豊久君。
（下平議員）

ちょっと視察期日の候補日についてのお願いでございますが、１０月２２日、郡の議長会の研修会が予定されております。
それから１１月１４日、これ、全国町村議長会総会が東京で開かれて、１３町村の議長が御出席になっておりますので、この日はぜひ検討いただいて、別の日でお願いした
いということです。

（上澤議長）

今、そういう事業がダブるということでありますので、これ、御検討いただきたいということでありますが。
吉川事務局次長。

（吉川事務局次長） ただいまお聞きしました日程のほかにも、いろいろと御都合あろうかと思いますので、その辺はまた聞き取りをさせていただきまして、正式な日程を決めさせていただ
きたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
ただ、全ての方が都合がつくという日程はなかなか難しいというふうに考えておりま
すので、それぞれ御協力いただける範囲の中で割り振らせていただいて、御参加をいただくということでお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
（上澤議長）

また、調整をさせていただくということでございますので、日程の変更も含めて調整をさせていただくということですので、また改めて希望箇所、日時について、候補日について、またお願いしたいと思います。
そのほかございませんか。
なければ、説明のございましたリニア将来ビジョンの具体化への取り組みについては、日程の変更等を検討するということでありますが、お聞きおきしたというふうにしたいと思います。よろしいですか。
（「はい」との声あり）（３）南信運転免許センターの設置について（上澤議長）

次に、南信運転免許センターの設置についてを議題といたします。
事務局の説明を求めます。
吉川事務局次長。

（吉川事務局次長） 南信運転免許センターの設置について、御説明申し上げます。
資料№３をごらんください。
事務局でこの春開所いたしました東信運転免許センターを視察してまいりましたので、まずその御報告を申し上げます。
７月２日でございましたけれども、事務局長と私で視察をしてまいりました。東信の運転免許センターは、閉鎖をされました望月警察署を改装して設置をされているという状況でございまして、同じ施設の中に望月交番と交通機動隊佐久分駐隊が同居をしているという状況でございます。
建物そのものの延べ面積はごらんのとおりの面積でございますけれども、その中の運転免許センターで使っている部分というのが約５８５平米ということでございました。
第１日曜日と第３日曜日も開所をしておるということでございまして、７月２日月曜日でございましたが、前日の日曜日には２００名ぐらいの来所者があったということで－7－ございます。当日も午前中だけで６０名の来所があったということでございます。
駐車場につきましては、新たに近くに借地でもって農地をお借りいたしまして、１３０台分の駐車場を新たに確保したということでございます。警察署であったところでございますので、敷地内に駐車場が３５台分ございましたので、合計で１７０台の駐車が可能でございますけれども、日曜日にはほぼ満車になるという状況のようでございました。ただ、近くに鉄道等の公共交通機関が余りなくて、バスも非常に不便な状況でございまして、来所者の方はほとんど自家用車で来られるということで、そういった面では評判が余りよろしくないというようなお話でございました。
施設は１階に受付と事務室、待合所、検査室、写真室がございます。２階に講習室が４室ございまして、一番大きい講習室は７０名収容ということで、試験のときには５０名までここで試験が可能ということでございました。ただ、この条件は非常に狭いと、最低の条件だというようなお話をしていただきました。
あと、この運転免許センターについては技能検定は行わないということで、そういった施設はないという状況でございます。
南信運転免許センターの設置に向けましては、今後、設置者であります長野県の警察本部に対しまして、その設置場所の提案を行っていくということが非常に重要であるというふうに考えておりまして、ただその設置条件等につきまして、現時点で長野県警からは特に提案、提示がございませんので、東信運転免許センターの視察などで得た情報などをもとに、設置条件というものを広域連合として想定をいたしましたのが、資料のものでございます。
設置場所は上伊那から来られる方もいらっしゃいますので、飯田市よりも北であるというのがいいのかなというふうに考えております。
また、建物の規模でございますけれども、大体６００から１，０００平米程度のことなのかなということで、ただ、新しく建てるということではございませんので、既存の建物を改装して無料か何かに使えるということが条件になるのかなというふうに考えております。
また、公共交通機関に近接しているということと、駐車場を一定台数以上確保するということが必要なのかなというふうに思っております。
今後、南信運転免許センターの設置については、提案ができますように取り組みを行ってまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
失礼いたしました。ただいま条件のところで、飯田市よりというふうに申し上げましたけれども、飯田市を含めた飯田市以北ということでよろしくお願いいたします。
以上でございます。
（上澤議長）

説明が終わりました。
御質疑はございませんか。よろしいですか。
なければ、説明のございました南信運転免許センター設置については、聞きおくことといたします。

（４）その他（上澤議長）

その他でありますが、髙田事務局長。

（髙田事務局長） 今、全員協議会開会の前に資料を１枚お配りさせていただいております。
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議会の開会の連合長のごあいさつにもございましたが、９月１日の日にリニアの同盟会、それから飯田市の共催で鼎文化センターにおきまして、リニア中央新幹線を見据えた地域づくり講演会が開催されます。９月１日の１０時から、鼎の文化センターホールということでございまして、リニア時代を見据えた地域づくりの原動力ということで、日本経済研究所の先生にお越しいただいて御講演をいただくとともに、この飯田下伊那地域で御活躍をされている、あるいはリニアに関しての意見を発表していただく皆さん
も、ここに事例発表という形で、４つほど発表があるようでございます。私ども、これからこのリニアや三遠南信を生かして、どのような地域づくりを進めていくかという面で、ぜひ皆様にも都合のつく限り御参加いただいて、ぜひお聞きいただいて、また今後の私どもの検討に役立ててまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
それからもう一点、申しわけございません。この全員協議会が終わりました後に、少し休憩を挟んで、３つの検討委員会、議会の検討委員会をお願いいたしたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。会場等は全協終了後に改めて申し上げますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
（上澤議長）

議員の皆様方から質問等ありませんか。

（５）平成２４年度議会日程について（上澤議長）

それでは、最後になりますが、平成２４年度の議会日程についてを議題といたします。
説明を求めます。
北原次長。

（北原次長補佐兼庶務係長） 平成２４年度の議会日程について御説明いたします。
第２回定例会を１１月２９日木曜日、２５年第１回定例会を２月２１日木曜日に予定いたしております。
日程の確保をお願いいたしまして、出席のほうをよろしくお願いいたします。
（上澤議長）

説明が終わりました。
平成２４年度の議会日程について、特に御意見はございませんか。
（「なし」との声あり）（上澤議長）

なければ、平成２４年度議会日程については、御確認をお願いいたします。

６．閉 会（上野議長）

以上をもちまして、全員協議会を閉会といたします。お疲れさまでございました。
閉 会

午後３時３０分－9－