東日本大震災復興の現在 特集

河川の現在の復旧状況

国土交通省水管理・国土保全局治水課

１． はじめに

東日本大震災では東北地方の阿武隈川，鳴瀬川，北上川，関東地方の利根川，那珂川，久慈川の各水系を中心に河川堤防等で広範囲にわたり大規模な被災が発生した。
本稿では，この地震により被災した河川堤防等

写真―２について，現在までの復旧状況について報告する。

江戸川被災状況（埼玉県幸手市西関宿地先）

による堤防のすべりや沈下などが発生した他，東２． 被災状況

北地方の北上川，阿武隈川等の河口部において，津波の遡上，越水による被災が広範囲で生じており，東北地方１，１９５カ所，関東地方９２０カ所の計２，１１
５

東北地方，関東地方の直轄河川管理区間の河川カ所で被災を確認した（写真―１，２，表―１）。

堤防等において，地震動の継続時間の長さや，余震による繰り返し回数の多さに起因して，液状化

表―１
地方整備局名東北関東

写真―１

江合川被災状況（宮城県大崎市古川渕尻地先）

各河川の被災・緊急復旧実施箇所数
緊急災実施箇所数

水系名被災箇所数

阿武隈川
名取川
鳴瀬川
北上川
馬淵川

１３７３５３６４６４６１３６０９１４０合計

１，１９５２９荒川
利根川
那珂川
久慈川

２２６５９１２９１１００２０２２９２０２４２，１１５５３合計合 計

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 １５特集 東日本大震災復興の現在特に大規模に沈下・崩壊し，機能を著しく失っている堤防（東北地方整備局管内２９カ所，関東地方整備局管内２４カ所）については，融雪出水等の比較的規模の小さい出水においても決壊等甚大な被害が発生する恐れがあることから，直轄河川緊急復旧事業を実施し，東北地方整備局管内では２０１
１年７月１１日までに，関東地方整備局管内では同４月２２日までに全箇所の緊急復旧を完了させている。

写真―３

利根川下流被災状況（千葉県栄町三和地先）

写真―４

阿武隈川下流被災状況（宮城県角田市枝野）! 堤防被災の特徴
被災した堤防の沈下量は３mを超える箇所もあったが，このような大規模な沈下，法崩れ，亀裂等の原因は液状化であった。液状化による堤防被災のメカニズムとしては基礎地盤の液状化に加え，堤体の液状化によるものもあった。
!

基礎地盤の液状化
基礎地盤の液状化による堤防の被災が発生する

プロセスは，基礎地盤のゆるい飽和砂質土層が地震動により液状化し，その剛性・強度が低下する
ことで，堤防の自重により水平方向の伸張を伴って鉛直方向に圧縮し，これに伴い堤体も水平方向の伸張変形を伴い沈下し，すべりや天端の亀裂・３． 復旧状況

陥没等の変状が生じるものである。
"

堤体の液状化

直轄河川管理区間の堤防等で被災した利根川水

堤体の液状化による堤防の被災が発生するプロ系等９水系２，１１５カ所については，２０１３年３月まセスは，軟弱粘性土層上に築堤した場合，堤体下部の軟弱地盤層の上面が圧密沈下により凹状となり，堤体下部にゆるみが生じる。その凹部の堤体材料が砂質土の場合には降雨等の浸透水が滞留し，飽和した堤体領域が形成され，この領域が地震動によって液状化することにより，堤体のすべりや天端の亀裂・陥没等の変状が生じるものと推定されているところである。

１６ 建設マネジメント技術

図―１2013 年 3 月号

東日本大震災における復旧工法（液状化）東日本大震災復興の現在 特集

でに２カ所＊１を除き被災前と同程度の安全水準ま経済性に優れている等の理由から締め固め工法でを確保する本復旧を完了している。

（SCP工法）により液状化層の密度を増加させる

今回の河川堤防の被災はこれまでの地震による改良を実施している（写真―１０，１
１）。

被災と比較しても，大規模な被災が広範囲にわたっていたこともあり，東北地方整備局において「北上川等堤防復旧技術検討会」，関東地方整備局において「関東地方河川堤防復旧技術等検討会」をそれぞれ設置し，河川堤防の被災の原因・メカニズムの解明，被災箇所の復旧工法の考え方等について助言・指導をいただきながら検討・対策を進めてきた。
!

東北地方整備局管内河川の復旧の考え方

写真―６

鋼矢板二重締切施工による堤防切返し状況

本復旧に当たっては，被災の程度に応じて堤体の一部あるいは全面切返し＊２を行うとともに，液状化対策を行っており，『建設省土木研究所：河川堤防の液 状 化 対 策 工 法 設 計 施 工 マ ニ ュ ア ル（案），平成９年１０月』に準拠し，液状化対策工の工法選定を行っている。
液状化対策工の工法選定に当たっては，施工スペースの条件による選定，各対策工の特徴に基づく選定を行い，各対策工の概略設計による工事費

写真―７

浅層地盤改良（セメント改良）実施状況等に基づく経済比較も実施した上で工法決定を行っている。
その結果，液状化層が堤体下部の浅いところにある箇所については，堤防の基礎部分となる土層を浅層混合処理工法（セメント等固化改良）により改良を実施している（写真―５〜９）。
また，基礎地盤の液状化層が深くまで及ぶ場合には，施工実績が多く，深層混合処理工法に比べ
写真―８

写真―５

鳴瀬川被災状況（宮城県大崎市下中ノ目地区）

地盤改良後の再盛土状況

写真―９

完成状況

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 １
７

特集 東日本大震災復興の現在! 関東地方整備局管内河川の復旧の考え方ての液状化対策工の検討に当たっては，今回の地被災要因が基礎地盤の液状化である箇所につい震で被災を受けなかった既往対策工の検証を行いながら工法の選定を行っている。
昭和６２年１２月１７日に発生した千葉県東方沖地震の復旧工事で施工された鋼矢板による対策工や過去の改修事業において漏水矢板を設置した箇所は大きな変状が見られず，被災軽減の効果が確認されていることから，矢板工が有効な対策になり得ると判断した（写真―１２）。
また，関東地方整備局管内の被災状況は堤防断

写真―１０ 吉田川被災状況（宮城県大崎市鹿島台大迫上志田地先）

写真―１４ 法尻対策（鋼矢板等）施工状況
写真―１
１ 深層改良（サンドコンパクションパイル工法）実施状況

写真―１２ 千葉県東方沖地震時の既設対策工効果状況（利根川右岸 千葉県神崎町今地先）

写真―１３ 利根川下流被災状況（千葉県栄町三和地先）

１８ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号

写真―１５ 久慈川被災状況（茨城県那珂市本米崎地先）

写真―１６ 法尻対策（ドレーン工）施工状況

東日本大震災復興の現在 特集ーン幅）を設定している（写真―１５，１６）。

面を壊滅的に失った箇所は少なく，応急復旧において堤防を切り返して復旧を完了していることな

今回施工した対策工については，今後発生するども踏まえ，大規模な堤防開削を伴わない矢板工

地震時には，モニタリングを実施するなどして効法による復旧を基本的な考え方としている。

果について検証していく予定としている。

なお，液状化層が厚く鋼矢板では対応不可または経済的に劣る箇所については，地盤改良を採用している（写真―１３，１４）。

４． 宮城沿岸域河口部堤防の復旧

また，被災要因が堤体の液状化であった箇所の対策については，ドレーン工を基本構造とした。
ドレーン工は，施工性を考慮してカゴマットを採!

用し，設計については，堤防内の地下水位の状況

宮城県沿岸の海岸堤防の高さについては，学識を十分に確認し，地下水低下が可能な規模（ドレ者，海岸を所管する省庁と岩手・宮城・福島県の河川堤防高の考え方関係者による「海岸における津波対策検討委員会」で検討が行われている。
河口部の河川堤防の高さについては，委員会の検討内容を踏まえ設計津波の水位を決定し，津波対策に必要な堤防高と高潮対策に必要な堤防高を比較し高い方
計画堤防高（津波対応）
海岸計画堤防高を計画堤防高として，海岸堤防高の整合

津波シミュレーション計算結果（施設計画上の津波水位）（現計画堤防高）

河と 川遡も 上に と減衰

洪高）
堤防
計画 画高水位計（水位

河床高（図―２，３）。
"※イメージ図

図―２を図りながら区間ごとに設定している

津波で堤防の高さが設定される場合の考え方

復旧構造について

津波の越波による被災を受けた区間内にあって津波痕跡水位を包括する区間が復旧堤防高を上回る区間（海岸堤防復旧区間）は海岸堤防と同様の被覆構造としている（図―４）。
計画堤防高復旧区間における上記以外の区間については，海岸堤防復旧区間と同様に一枚法断面での復旧とし，河川護現計画堤防高を高くする範囲

堤防

計画堤防高（高潮対応）

計画

海岸計画堤防高（現計画堤防高）
打上げ高の増大

洪（水位

計画

高水高位）

岸として法面保護することとしている（図―５）。
#計画高潮位

今後の復旧について

早期復興と安全・安心なまちづくりに河床高貢献することを祈念し，１月１９日には図―３※イメージ図「阿武隈川河口部堤防復旧事業着工式」，

高潮で堤防の高さが設定される場合の考え方

１月２７日には「旧北上川河口部堤防護岸復興着工式」を執り行う等，宮城沿岸域

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 １９

特集 東日本大震災復興の現在

用地買収
1：3
1：

法面保護工
（ブロック２t 50cm）
3●●石PC―40
吸出防止材

地盤改良（液状化対策が必要な場合）
なお，液状化被災が確認された箇所については，災害復旧で地盤改良を実施。

基礎処理

図―４

海岸堤防復旧区間の復旧構造
計画天端−１m（余裕高）

用地買収

1：

1：
3

3

法面保護工
（河川護岸）
地盤改良（液状化対策が必要な場合）
なお，液状化被災が確認された箇所については，災害復旧で地盤改良を実施。

図―５

河川堤防復旧区間の復旧構造

河口部堤防の復旧については本格的にスタートしたところである（写真―１７，１８）。
旧北上川の堤防整備で水辺へのアクセス確保や空間整備を進めるなど，地域の復興基本計画と連携・調整を図りながら，整備を進めていくこととしている。

図―６写真―１
７ 阿武隈川下流河口部の計画堤防高のイメージ

いしのまき水辺の緑のプロムナード計画（案）
イメージ図【石巻市作成】＊１ 北上川河口部右岸の長面地区：地盤沈下により広範囲に農地が水没しており，地域の復旧・復興方針について地域や関係機関との合意形成を図る必要がある箇所
北上川河口部左岸の月浜地区：現況堤防が地元の災害復旧工事のための道路（兼用）として活用されていることや被災地区で集団移転の検討もなされていることから，本復旧に当たり道路協議や地域との合意形成が必要な地区＊２ 切返し：地震により被災した堤防の亀裂や滑り等の被害が及んだ範囲までの堤防を一度掘削し，再度転

写真―１８ 阿武隈川河口部堤防復旧事業着工式

２
０ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号

圧しながら盛土して被災前の堤防断面に復旧する工法