令和３年 第１回臨時会

摂津市議会会議録
令和３年５月１４日開会
令和３年５月１４日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和３年第１回臨時会○５月１４日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 報告第３号、報告第４号 ------------------------------------- 1－ 3
報告（総務部長）
質疑（野口博議員）
採決
日程３ 議案第３６号 ----------------------------------------------- 1－ 6
提案理由の説明（総務部長）
質疑（松本暁彦議員、野口博議員）
討論（福住礼子議員）
採決
日程４ 議会議案第３号 --------------------------------------------- 1－16
提案理由の説明（三好俊範議員）
討論（安藤薫議員、香川良平議員、嶋野浩一朗議員、渡辺慎吾議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－21

☆添付資料
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－１

目次－1

令和３年第１回摂津市議会臨時会会議録

摂

令和３年５月１４日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也和彦

起正１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

1-1

健

一

１ 議 事 日 程
1，
2， 報
告第
報
告第
3， 議
案第
4， 議会議案 第

３号
４号
３６号
３号

会期決定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例専決処分報告の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
行政組織における不適切な事務執行等の調査に関する決議の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

1-2

（午前１０時○森西正議長（山口総務部長

開会）○山口総務部長

ただいまから令和３年第１回

登壇）

報告第３号、摂津市税条例

等の一部を改正する条例専決処分報告の件

摂津市議会臨時会を開会します。

につきまして、その内容をご説明いたしま

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

す。

す。市長。
登壇）

本件は、地方税法等の一部を改正する法

おはようございます。

律が令和３年４月１日から施行されること

本日は、令和３年第１回臨時議会を招集になったため、地方自治法第１７９条第１させていただきましたところ、折からの新項の規定に基づき、同年３月３１日に専決型コロナウイルス感染症蔓延下、皆様方に処分いたしましたので、同条第３項の規定

はお忙しいところ、ご参集を賜り、厚くおによりご報告いたすものでございます。

（森山市長
○森山市長

それでは、議案書の条文に従いまして改礼申し上げます。

正内容をご説明いたします。

さて、今回お願いいたします案件は、予議案参考資料（報告第３号）の新旧対照算案件といたしまして、令和３年度摂津市

表も併せてご参照願います。

一般会計補正予算（第３号）、報告案件といたしまして、摂津市税条例等の一部を改

第１条は、摂津市税条例（平成１６年摂正する条例専決処分報告の件ほか１件、合津市条例第２９号）の一部改正でございま

計３件のご審議をお願いいたすものでござす。
まず、第３０条の２、個人の市民税に係います。
何とぞよろしくご審議の上、ご可決、ごる給与所得者の扶養親族申告書、第３０条

承認賜りますよう、よろしくお願い申し上の３、個人の市民税に係る公的年金等受給げます。

者の扶養親族申告書及び第５８条、退職所
得申告書につきましては、これらの申告書

開会に当たりましてのご挨拶とさせていの提出の際に経由すべき者が電磁的方法にただきます。
○森西正議長よるこれらの申告書に記載すべき事項の提挨拶が終わり、本日の会議を供を適正に受けることができる措置を講じ開きます。

ていること等一定の要件を満たす場合に本日の会議録署名議員は、福住議員及びは、これらの申告書に記載すべき事項を電

藤浦議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

磁的方法により提供することができること

お諮りします。

とする等の措置を講ずることとされた地方

この臨時会の会期は、本日の１日間とす

税法の改正に伴う所要の改正でございます。

ることに異議ありませんか。

次に、第５７条、分離課税に係る所得割（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長の特別徴収税額につきましては、第５８条

異議なしと認め、そのようにの改正に伴う項の追加による条文の整備で決定しました。

ございます。

日程２、報告第３号など２件を議題とし次に、第８９条の４、環境性能割の税率ます。

につきましては、軽自動車のうち令和１２

報告を求めます。総務部長。

1 － 3

年度燃費基準６０％達成以上を軽減対象車

環境性能割の賦課徴収の特例につきましてとし、令和２年度燃費基準は既に基準年度は、地方税法の改正に伴う条文の整備でごに到達しているため、その基準を達成してざいます。

いないものは軽減税率を適用しないことと次に、附則第３６条の２、軽自動車税のする適用区分の見直し等の地方税法の改正

種別割の税率の特例につきましては、令和に伴う所要の改正でございます。

３年度及び令和４年度に初回車両番号指定

次に、附則第１２条及び附則第１２条のを受けた３輪以上の軽自動車で、排出ガス

２につきましては、地方税法の改正に伴う性能及び燃費性能の優れた環境負荷の少な

項ずれによる条文の整備でございます。

いものについて、当該車両番号指定の翌年度に税率を軽減する地方税法の改正に伴う次に、附則第１４条、附則第１５条、附

整備でございます。

則第１６条、附則第１８条、附則第１９条、附則第２１条、附則第２３条、附則第次に、附則第３７条、軽自動車税の種別

２５条、附則第２６条、附則第２８条及び割の賦課徴収の特例につきましては、附則

附則第３４条につきましては、令和３年度

第３６条の２の改正に伴う条文の整備でごが土地、家屋について３年に一度価格の変ざいます。

化を反映する評価替えの年に当たり、価格

次に、附則第５５条、新型コロナウイルの変動に伴う固定資産税及び都市計画税負ス感染症等に係る住宅借入金等特別税額控担の激変緩和などの措置について、地方税除の特例につきましては、一定の期間内に法の改正が行われたことに伴う所要の改正

新築建売住宅、中古住宅の取得、増改築等

でございます。

に係る契約を行った場合には、令和４年１

次に、附則第２０条、市街化区域農地に２月末までに入居すれば、適用期間１３年

対して課する平成６年度以降の各年度分の間の住宅ローン控除の適用を受けることが固定資産税の特例につきましては、地方税できるなどの改正でございます。

法の改正に伴う条文の整備でございます。

次に、第２条は、摂津市税条例の一部を次に、附則第３２条、固定資産税の免税

改正する条例（令和２年摂津市条例第２５点の適用に関する特例につきましては、附号）の一部改正でございますが、条例第４

則第２０条の改正に伴う条文の整備でござ

６条、法人の市民税の申告納付、第４７います。

条、法人の市民税に係る不足税額の納付手

次に、附則第３５条、軽自動車税の環境

続、第４９条、法人の市民税に係る納期限

性能割の非課税につきましては、自家用のの延長の場合の延滞金、附則第３条、延滞

３輪以上の軽自動車の乗用車を令和３年３金の割合の特例及び附則第４条、納期限の月３１日までに取得した場合に適用対象と延長に係る延滞金の特例につきましては、していた税率を１％分軽減する臨時的軽減

地方税法の改正に伴う項ずれなどの整備で措置について、適用期限を９か月間延長ございます。

し、令和３年１２月３１日までに取得した

最後に、附則でございますが、第１条、ものを対象とすることとする改正でござい

施行期日につきましては、この条例は令和ます。

３年４月１日から施行するものでございます。

次に、附則第３５条の２、軽自動車税の

1 － 4

３民生費、項２児童福祉費７，１７７万第２条は、市民税に関する経過措置の規８，０００円の増額は、ひとり親世帯分の定でございます。

子育て世帯生活支援特別給付金の給付に要第３条は、固定資産税に関する経過措置

する費用でございます。

の規定でございます。

以上、令和３年度摂津市一般会計補正予第４条は、軽自動車税に関する経過措置

算（第２号）の専決内容の報告とさせていの規定でございます。

ただきます。

第５条は、都市計画税に関する経過措置○森西正議長の規定でございます。

報告が終わり、質疑に入ります。野口議員。

以上、報告第３号、摂津市税条例等の一○野口博議員部を改正する条例専決処分報告の件の内容

報告第４号について、２点お聞きをいたします。

説明とさせていただきます。
続きまして、報告第４号、令和３年度摂

一つは、今回７，０００万円を超える予津市一般会計補正予算（第２号）専決処分算が計上されました。国の制度である子育報告の件につきまして、その内容をご説明て世帯生活支援特別給付金について、ひといたします。

り親を対象とした予算であります。児童扶本件につきましては、新型コロナウイル

養手当受給者が対象になりますけども、今ス感染症による影響が長期化する中、低所

回、この対象に、昨年度の届け出をしてい得の子育て世帯に対して、子育て世帯生活

る収入状況が児童扶養手当の所得基準を超支援特別給付金のうち、ひとり親世帯分をえていた方の中で、今回、新型コロナウイ

実施するため、地方自治法第１７９条第１

ルス感染症の影響などを受けて家計が急変項の規定により専決処分をいたしましたのし、その収入状況が児童扶養手当と同じ水で、同条第３項の規定により報告をいたす

準になった者を追加していますが、この把ものでございます。

握をどうするのかというのが第１点です。

初めに、補正予算の第１条といたしましもう一つは、今回のこの制度に加えて、て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入ひとり親以外も対象にするというのが国の歳出それぞれ７，１７７万８，０００円を方向であります。なかなかその対象者を見追加し、その総額を４０５億３，５６１万

つけ出すのがしんどいかも分かりませんけ

８，０００円とするものでございます。

ども、これをどうつかんでいくのかと。来補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

月は第２回定例会も予定されていますの

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、で、少なくとも第２回定例会に間に合うよ

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

うに把握をし、取り組みを進めていただきのとおりでございます。

たいと思いますけども、この点でのスケジ
ュール感、以上２点お尋ねします。

まず、歳入についてでございますが、款
１５国庫支出金、項２国庫補助金７，１７○森西正議長

次世代育成部長。

７万８，０００円の増額は、子育て世帯生○橋本次世代育成部長

それでは、まず１点

活支援特別給付金事業費補助金及び事務費

目、ひとり親世帯生活支援特別給付金のう

補助金でございます。

ち、家計急変者への支給の関係でございます。

次に、歳出についてでございますが、款

1 － 5

令和３年４月分の児童扶養手当は受給さ行き着くように努力していただきたいとい

れておりませんが、新型コロナウイルス感

うことを申し上げて質疑を終わります。
○森西正議長染症の影響を受けて家計が急変し、収入がほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

児童扶養手当を受給している方と同じ水準○森西正議長になっている方からの申請を受け付け、確以上で質疑を終わります。

認し、給付いたすものでございます。このお諮りします。

制度設計につきましては、昨年２回にわた本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

り臨時特別給付金が支給されております制（「異議なし」と呼ぶ者あり）

度と同じ設計でございます。

○森西正議長

対象者の方への周知等につきましては、

異議なしと認め、そのように決定しました。

昨年度の申請者を基に確認した世帯に、近討論に入ります。

日中に支給についての案内、申請書類を同（「なし」と呼ぶ者あり）

封して送付いたす予定でございます。それ以外につきましては、ホームページでお知○森西正議長らせし、申請を受け付けし、審査後、随時ります。

討論なしと認め、討論を終わの振り込みを進めてまいります。併せて、報告第３号を採決します。

児童扶養手当等の窓口等での対応時にもし本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

っかり案内してまいりたいと考えておりま（起立する者あり）

す。

○森西正議長

この申請につきましては、令和４年２月

起立者全員です。

末の期限がございます。期限前には、併せよって、本件は承認されました。

て昨年同様、広報誌での申請勧奨のお知ら報告第４号を採決します。

せをしてまいりたいと考えております。

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

次に、子育て世帯生活支援特別給付金の（起立する者あり）

うち、その他世帯分、いわゆるふたり親世○森西正議長帯分について、国から既にいろいろご案内

起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

はされております。ただ、国からの正式な支給方法等の制度の詳細通知がされており○森西正議長ませんので、その確認後、所要額を見込とします。

日程３、議案第３６号を議題

提案理由の説明を求めます。総務部長。

み、今後の第２回定例会に向けての補正予（山口総務部長算の対応をしっかりしてまいりたいと考え○山口総務部長ております。

登壇）

それでは、議案第３６号、

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第３以上です。
○森西正議長野口議員。

号）につきまして、提案内容をご説明いた○野口博議員

これから取り組んでいくといします。

うことになりますけども、せっかくプラス

本件につきましては、新型コロナウイル

してこの制度設計がなされているわけで、

ス感染症対策として早急な対応が必要となおっしゃっている方向で漏れなく対象者にる事業の予算を計上するものでございま

1 － 6一般会計補正予算（第３号）の内容説明とす。

させていただきます。

その内容につきましては、災害時等にお○森西正議長ける感染防止対策のための備品等の配備、説明が終わり、質疑に入ります。松本議員。

市内医療機関に対する検体採取実施の補助○松本暁彦議員

及び市内小・中学校における学習サポータ

それでは、歳出のところで２点質疑をさせていただきます。

ーの追加派遣に要する経費を計上するもの

まずは、１点目の災害対策費の備品購入でございます。
初めに、補正予算の第１条といたしまし

費ということで、これは事前にサーマルカて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

メラ等とお聞きをしておりますけども、改

歳出それぞれ１億９，７１４万２，０００

めてその必要性と内容についてお聞かせを円を追加し、その総額を４０７億３，２７いただきたいなと思います。
続きまして、教育指導費、こちらのほう６万円とするものでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金は学習サポーターということでお聞きをし額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ています。昨年は緊急事態宣言において休

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載業というところでありましたけども、今回のとおりでございます。

につきましては通常登校となっておりま

まず、歳入についてでございますが、款す。それを踏まえて、コロナ禍における学

１５国庫支出金、項２国庫補助金１億４，校の現状と、そして学習サポーターの必要

２０８万４，０００円の増額は、新型コロ性について、改めて説明をしていただきた

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

いと思います。
以上です。

でございます。

○森西正議長款１９繰入金、項２基金繰入金５，５０

総務部理事。

○辰巳総務部理事

５万８，０００円の増額は、今回の補正に

防災資機材及び備蓄用品

伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

整備事業で何を購入するかというご質疑にを増額するものでございます。

お答えをいたします。

次に、歳出についてでございますが、款

４月以降、変異株によります新型コロナ

３民生費、項１社会福祉費１億円の増額

ウイルス感染拡大が急激に進んでおりましは、新型コロナウイルス感染症対策検体採て、市民の皆様の不安もますます大きくな取補助金でございます。

ってきております。市といたしましては、

款８消防費、項１消防費９，２１４万

感染拡大を未然に防止するため、市民の皆

２，０００円の増額は、災害時等における様が利用される市役所の庁舎をはじめ、公感染症防止対策のための備品購入費などで民館、小・中学校、こども園、幼稚園などございます。

の市の各施設の入口付近に、体温を自動で款９教育費、項１教育総務費５００万円

検知いたしますＡＩサーマルカメラや非接の増額は、市内小・中学校における学習サ

触型の手指消毒液噴射機を設置いたしまし

ポーターの追加派遣に係る報償金でございて、災害時には全避難所において活用したます。

いと考えております。
また、小・中学校、公民館、高齢者や障以上、議案第３６号、令和３年度摂津市

1 － 7

害者の福祉施設などに、適切に換気を行うとから、放課後や長期休業中の補充学習をための二酸化炭素濃度測定器、いわゆるＣ

学習サポーターが担うことにより、教職員

Ｏ２センサーを設置したいと考えておりまの負担軽減を図るという面でも必要である

す。高齢者や障害者につきましては、新型と考えております。

コロナウイルスに感染した場合に重篤化す○森西正議長るリスクが高いことや、関西圏を中心に子○松本暁彦議員

松本議員。
ありがとうございます。

どもにも変異株の感染が拡大しております

まず、防災資機材等につきましてですけことから、公立の施設だけではなく、民間

ども、ＡＩサーマルカメラ、そしてＣＯ２の社会福祉施設や保育園、幼稚園、こども

センサーを公共施設等に配置をしていくと園などにも足踏み消毒ポンプスタンドとＣいうところです。これについては、ぜひ使

Ｏ２センサーを支給し、改めて感染防止対用を徹底し、機器を置いただけではなく、策の徹底を働きかけてまいりたいと考えてしっかりと使っていただき、新型コロナウ

おります。

イルス感染症対応という目的にしっかり合

また、コロナ禍において災害が発生した

致させていただきたいと思っております。

場合、避難所運営におきましても、体調不

特に公民館等で利用者に対して、例えばＣ

良者への適切な対応など、感染症対策を徹Ｏ２センサーでどれぐらいの数値が出たら底する必要がありますことから、軽量で女どのように対応したらいいのかとか、そう性や高齢者の方でも一瞬で組み立てられるいうところはしっかりと説明なり資料を提テント型パーティション、いわゆるプライ

供するなりして、設置と併せて利用方法もバシー保護テントを備蓄したいと考えておしっかりと考えて対応していただきたいとります。

思います。これは要望とさせていただきま○森西正議長す。

教育総務部長。
コロナ禍における学校

また、併せて、プライバシー保護テントの現状と学習サポーターの必要性についての配備というところで、これも約３，００のご質疑にお答えいたします。

０張りを購入するとお聞きはしております○小林教育総務部長

現在、市内の小・中学校では、消毒やマ

けども、実際この保管場所をどう考えていスク着用を徹底するなど、感染症対策を講るのかと。私も自主防災訓練等で保管場所

じながら教育活動を行っております。しか等をいろいろと見させていただいておりまし、感染リスクが高いとされております部

すけども、３，２００張りという数が本当活動を実施しないなど、子どもたちの活動に入り切れるのかどうか、そういったとこは制限されておりまして、子どもたちにはろをどのように考えているのか、その１点

目に見えないストレスがたまっているもの

をお聞かせいただきたいと思います。

と捉えております。そのような中、学習サ続きまして、学習サポーターの必要性にポーターが授業中の個別支援や休憩時間の

ついては、やはり消毒等々、教職員の負担

見守り等、児童・生徒一人一人に合わせたが増大しているというところで必要である

個別支援を行うものでございます。

ということは認識をいたしました。それをまた、教職員の負担も増大しておりま踏まえて、今回補正予算で上げられた学習

す。今後も継続することが想定されますこサポーターの追加配置が可能ということで

1 － 8

すけども、実際どのような運用方法を考え

また、併せて、何か災害があったときにているのか、その１点をお聞かせくださ

テントを張るということで、例えば体育館

い。

等に張った場合に、特に懸念されるのは夏の猛暑というところでございます。そうい以上です。
○森西正議長った意味では、体育館の避難所への空調設

総務部理事。
プライバシー保護テント

置とテントというのはある程度関連性があ

３，２００張りの保管場所の件でございまるものと考えておりますので、その点は、すが、備蓄スペースの問題もありまして、

しっかりと防災危機管理課としても、より各避難所で必要な数量を備蓄するというこ

よい避難所の設営のために各課と連携してとは困難ですが、可能な限り各避難所ごと対応していただくように要望とさせていたに配分した上で、安威川以北につきましてだきます。このテントの件は、やはりプラ

は明和池公園、安威川以南につきましては

イバシー等、過去にも様々な避難所運営に第二中学校などの余裕のあるスペースに備おいての課題になっておりますので、それ蓄をしたいと考えております。

は非常にすばらしいものだと考えておりま○辰巳総務部理事○森西正議長す。そのために、しっかりとよりよい形で

教育総務部長。

○小林教育総務部長

運営できるような体制づくりを引き続き整学習サポーターの追加えるように要望とさせていただきます。

配置、また、運用についてのご質疑にお答

続きまして、学習サポーターの件ですけ

えいたします。
各学校の状況に応じまして、現在協力しども、今、コロナ禍においてでも、やはりていただいております学習サポーターに加子どもたちがしっかりと夢を実現できる環

えまして、退職教員の方のご協力や近隣の境というものを維持することが必要である大学等との連携を図りながら、追加配置にと考えております。特に今、摂津市におき伴います人員配置に努めてまいりたいと考まして、令和２年２月ですか、学力定着度

えております。追加配置によりまして、授調査でもしっかりと学力が上がっていると業中のサポートや、放課後、また長期休業いう中で、その流れを決してどのような状中の補充学習など、児童・生徒の教育活動

況においても止めずにしっかりと推進してに係る部分をさらに支援することができる

いく必要があると考えております。教育委ものと考えております。

員会のほうでも、キャリア教育と魅力ある○森西正議長学校づくりというのを図に落とし込まれ、○松本暁彦議員

松本議員。

各小・中学校で徹底を図り、しっかりとそありがとうございます。

以下は要望とさせていただきます。

ういった取り組みをしていると認識しておまず、テントにつきましては、明和池公

りますので、このような事態においても、

園と第二中学校等を検討しているというこ

しっかりとそのように学習サポーター等でとで理解いたしました。ぜひその点につき

摂津市の学力保障を徹底していただければまして、特に安威川以南につきましては淀と思います。

川氾濫等もございます。そういったところ以上です。
○森西正議長も踏まえての設置ということをしっかりと員。

検討していただきたいなと思います。

1 － 9

ほかにございますか。野口議○野口博議員

れにつきましては１０月の補正予算第６号

二つお尋ねいたします。

一つは、財政面の問題です。

で組ませていただいたところでございま

総額で補正予算が約１億９，７００万円

す。

提案されて、そのうち約５，５００万円がそして、本年度、つまり令和３年度の補一般財源という財源配分であります。昨年

正予算第１号で１億１７万円、それから、４月の第１回臨時議会から新型コロナウイ

今回１億４，２０８万４，０００円という

ルス感染症対策に１年間取り組んできましことで、一応これで地方創生臨時交付金のた。今回の提案時点で市の持ち出しはどのほうについては全て予算計上したというこくらいになるのかというのが第１点でありとになるんですけれども、それでいいますます。

と、今まで入れていた一般財源１５億３，

もう一つは、現在の大阪府内の深刻な医０００万円ほどに対しまして、地方創生臨

療崩壊の下で、保健所支所もない人口１０

時交付金の額が９億３，４８０万８，００

万人未満の摂津市という自治体の中で、ど０円となってございますので、これを差しういう新型コロナウイルス感染症対策を行引きいたしますと、５億９，５３９万７，

うべきかという問題についてであります。

０００円というのが予算上こちらで充てて今回、先日私どもが申し入れた内容も含きたものということになります。あと、令めて提案されておる、こういう点では評価

和元年度以降の予備費のほうで、現在で大したいと思いますけれども、それは了とし

体３，５５０万円ほど予備費の充当をいた

た上で、今の大阪府の状態は、私たちの身しております。

近な方々も何人か感染していますので、そ

それと、先ほど５億９，５３９万７，０

ういう事態の中で誰が感染者になってもお００円と申しましたけれども、実は、これかしくない状況の下で、自治体として、摂は昨年の国の第１次補正予算の中で３，０

津市として何をなすべきかということにつ００億円が留保されておったと思うんでいて、以上２点、まずお尋ねをします。

す。そのうちで６７５万８，０００円につ○森西正議長いては、今回、第３次補正予算でつきまし総務部長。
それでは、私のほうから、

た２億３，５００万円の残りと合わせまし昨年の臨時会以降、新型コロナウイルス感て予算組みをさせていただいて、１億４，

染症対策経費としてどれだけの一般財源を

２０８万４，０００円ということで組ませ組んできたのかというご質疑にお答え申していただきましたけれども、その残り４，上げます。

９５７万７，０００円につきましては、国○山口総務部長

まず、去年の補正予算第４号におきましのほうから厚生労働省もしくは文部科学省て、地方創生臨時交付金の国の第１次補正のほうの補助金が単独でついている分がご予算に係る分のうち、７，０００億円に係

ざいまして、そこの事業に対する補助裏にる配分が１億６，５４２万４，０００円ご

充当しなさいということで交付されておりざいました。これを組ませていただきまします。これは予算には組んではおりません

た。次に、国の第２次補正予算でつきましけれども、もう国のほうからこの補助裏にた２兆円の配分のうち、本市に配分された充てなさいという形で提示をされておりまのは５億２，７１３万円ということで、こ

すので、これを除きますと、先ほどの５億

1 － 10

９，５３９万７，０００円から４，９５７

援金・給付金の残額が約７，０００万円あ万７，０００円を引きますと、大体５億ります。合わせて約１億円ありますので、

４，５８０万円程度が市の一般財源の持ちこれを加えますと、先ほどの答弁から差し出しプラス予備費の分かと思っておりま

引きますと４億５，０００万円ほどの持ちす。

出しだというのが今の時点だと思うんです
けども、まず、その確認だけしておきたい以上です。
○森西正議長と思います。

総務部理事。
現在の大阪府の状況を見その上で、何回もこの問題については財て、市として何を対応していくのかという政の問題から指摘もしてきましたけども、ご質疑でございますが、今、大阪府内におやっぱり未曾有の災害危機とも言える今のきましても緊急事態宣言が発出されており状態の中で、これだけの財政出動でいいのまして、実際、市として何ができるのかとかということが問われていると思っていまいうことにつきましては、やはり市民の皆すので、そのことについてどうなのかといさんお一人お一人に新型コロナウイルス感

うことを担当部長にご答弁いただきたいと染防止対策というものをしっかりとやって思います。

○辰巳総務部理事

いただくということで訴えていくという二つ目は、新型コロナウイルス感染症対か、働きかけていくことが一番重要だと考策の問題についての考え方で、総務部理事

えています。その中で、今回予算を計上さからお話がありました。

せていただきました感染防止対策の備品等

新型コロナウイルス感染拡大状況はステにつきましても、そういう意味では、そうージが変わったと思っているんですよ。先

いうものを配備することで市民の皆様にも日、日本共産党議員団として、サーマルカ

感染防止の意識を持っていただけるように

メラやＣＯ２濃度測定器を含めて１３項目と考えております。

の申し入れもさせていただきました。状態○森西正議長野口議員。

として、この前、インターネットを見てい○野口博議員

まず、１点目の財政問題でましたら、５月５日時点での人口１００万
人当たりの７日間の死者の数は、大阪府はす。
いろいろ時系列的に国の臨時交付金と全１９．６人で、あのインドが１５．５人、体の予算額とかを含めて、国の新型コロナ

メキシコが１６．２人、米国が１４．５人

ウイルス感染症対策の第１回目の臨時交付で、それらを上回っているという報道があ

金の残り３，０００億円の中の６８０万円

る雑誌でされました。大変ショックでありぐらいが今回来ておりますけども、これかますけども、それだけ今深刻な状態であり

ら残り約５，０００万円を入れ込んで、市ます。近辺を見ても、知り合いの知り合いの持ち出しは５億５，０００万円ほどといが３人亡くなったとか、私たちの事務所のう話であります。これに対して、令和２年周りでも、感染されてホテルに行かれてし度、つまり昨年、二つの対策に予算が使わんどい思いをして帰ってこられたと。誰がれましたけども、一つは小規模事業所に対感染してもおかしくない状況の中で、確かする１０万円の激励金、この残額が約３，に保健所支所はないけども、やっぱり無症

０００万円あります。大阪府の休業要請支状者を見つけ出すために自治体がどうする

1 － 11

かというのが問われていると思っていま

生理用品の提供、配備の問題があります。

す。そういう点では、大阪府の方針が検査

これも要望書につけましたけども、ある関拡大については消極的でありますけども、係団体では、金銭的理由で入手できないとできる限りやっていただきたいと思います

答えた方が２０．１％、５人に一人が生理が、この問題について再度お尋ねいたしま

用品を使えないという実態を明らかにします。

した。これを受けて、大阪府内でも全国で紹介すれば、寝屋川市が、この前のクラも自治体としての提供が今始まっています

スター発生を受けて、市内の小・中学校、

けども、ぜひこの課題も取り組んでいただ

幼稚園や放課後等デイサービスなど、子どきたいと思いますけど、いかがでしょう

もと直接関わる市内約２００施設の従事か。
以上、２点です。

者、最大で４，２５０人と言われています
けども、ワクチンを接種するまでの間、２○森西正議長週間に１回ＰＣＲ検査をするという計画が○山口総務部長

総務部長。
それでは、野口議員の１点出されています。そのため、寝屋川市で目の財政出動についてのご質疑に対しておは、ホテルや民間住宅、合計２０室を確保

答え申し上げます。

する予定だと言われています。確かに寝屋ご紹介がありましたとおり、新型コロナ

川市は保健所がありますので、そういう対ウイルス感染症対策で組んできた経費の中応は可能という見方も当然あります。まで、執行残といいますか、その分について

た、豊中市の新田小学校では、ここでもクは実際に出ておるというのは事実でございラスターが発生し、８７５人の全児童検査ます。今、我々もできるだけ決算見込みをが行われて、陽性率１．５％、１２人の無把握しているところで、まだ確定はしてお症状者を確認できました。一般的に一斉にりませんけれども、これまでも昨年度の補検査した場合に、陽性率は大体１％前後だ

正予算の中で不用が出た部分につきましてと思うんですね。この前、要望書を出しまは、ほかのところに充当するという形でやしたけども、摂津市でＰＣＲ検査を拡大しってまいりましたけれども、また決算が出ても、一つの学校で見たら１桁の数だと思てきましたら、この点については検証してうんですけども、そういうことも想定しいきたいと考えております。

て、今、市ができることの中で、積極的にそれと、もっと財政出動すべきだという無症状者を見つけ出していくと。その見つ点ですね。今回、補正予算第３号を出させけ出された後の対応も含めて相談されて、ていただきましたけれども、今回の部分にそういう意味でのＰＣＲ検査体制の拡大がつきましては、主には感染拡大防止という必要だと思いますけど、改めてこの問題に観点、それから早期発見という観点、ここ

ついてどういうふうに受け止められておるを重視して予算組みをしてきたところでごのか、お聞かせいただきたいと思います。

ざいますけれども、今後につきましては、

もう１点は、対策というのはいろいろあ

やはり新型コロナウイルス感染症の状況がりますけども、新型コロナウイルス感染拡どのようになってくるのかということをし大を受けて一層貧困状態が深刻になっていっかりと見極めないといけないと思っておる問題の一つとして、全国で始まっている

ります。それで、やはりその時々に必要な

1 － 12

対策を打たねばならんという提案が各分野

して、感染者の把握の観点という面におきのほうから出てきたときにつきましては、ましては継続的な実施が必要ということに必要な経費ですので、しっかりとその財源なりますので、検査体制や費用面を踏まえについては確保してまいりたいと考えてごると相当慎重な議論が必要ではないかと考ざいます。

えております。
例えば、ＰＣＲ検査の場合、民間検査機以上です。
○森西正議長関に委託することになるのですが、大阪府

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事の現在の状況を踏まえますと、新型コロナ

検査体制の在り方に

ウイルス変異株等の影響により感染が拡大

ついてのご質疑にお答えいたします。
現在、市独自の検査体制の拡大策といたしておりまして、行政検査が今非常に逼迫しまして、今回上程させていただいておりしている状況ということで、現実的には実ます検体採取補助金等により、一定熱やせ施は難しいのではないかと考えておりまきといった症状がある場合には、身近な医す。
抗原検査の場合につきましては、無症状療機関で検査が受診できる体制を拡充、継者に対しては、ウイルス量が少ないという

続していきたいと考えております。
なお、令和２年度から実施いたしました

こともありまして、感度が低いというよう今回の検体採取補助制度によりまして、症な見解もございまして、無症状者の定期検状がある場合につきましては、一定スムー

査にはいろいろ議論があるところではない

ズに検査が実施されているものと認識いたかと考えております。仮に、現在感染者がしております。

多い状況でございますが、市内でも感染者

議員のご質疑にありました一部の自治体が発生した場合、保健所の疫学調査というで様々な方法で検査体制を構築されているのが速やかに行われておるところでございというのは、報道等により我々のほうも承ますが、変異株が流行している状況におき知しているところでございます。ただ、繰

ましては、従前よりかなり幅広く濃厚接触

り返しにはなりますが、本市では、せきや者を特定されておるとお伺いしておりまし

熱、そういった症状がある場合には、速やて、現在の感染者の多くにつきましても、

かに医療機関で受診、検査ができるよう体濃厚接触者のある方が感染されたというよ

制整備を促進していくことで、市民の皆様

うな状況になっていると伺っておるところの安心・安全を一定確保できているものででございます。
したがいまして、ＰＣＲ検査につきましはないかと考えているところでございまては、我々としましては行政検査が最優先す。
なお、医療機関での検査にかかる個人負されるものと認識しておりまして、無症状

担につきましては、検査そのものにかかる者の定期的な検査は行政検査を逼迫しかね

費用は個人負担はございませんので、症状ないという要素も含んでいるという状況もがある場合は速やかに医療機関のほうで受ございます。市といたしましては、現時点診していただければと考えております。

におきましては医療機関での検査体制の拡充に向け取り組んでまいりたいと考えておなお、ＰＣＲ検査や抗原検査は、検査しります。

た時点の感染の有無ということでございま1 － 13

ＰＣＲ検査拡大の問題です。平行線の議

以上でございます。
○森西正議長論になりますけども、やっぱりまず感染防市長公室長。
生理用品の支給につきま止の基本は、実態を把握する、感染拡大をして、私のほうからお答えさせていただき防止する、そのために小規模自治体の摂津ます。

市としてどういうことができるのかという○大橋市長公室長

コロナ禍において、生活困窮の観点かことをきちんと議論していただきたいと。

ら、生理用品等の支給、配布の施策につい見つけ出して数が多かったら大変だというて、報道等もございますので、全国他市のことじゃなくて、積極的にそういう対策を事例でそういうことをされているというこ取るという姿勢で議論していただきたいととについては把握をさせていただいておりいうことを申し上げておきます。

ます。災害時の備蓄を活用してというケー

最後の生理用品の問題については検討さスもございますので、今後、防災危機管理れるという話でありますので、そういう実課とも連携をしながら、どういった手法で態に今なっているということで、象徴的な対応できるかということは一度検討させて課題の一つになっていますので、ぜひよろいただきたいと考えております。

しくお願いしたいと思います。
以上で終わります。

以上でございます。
○森西正議長

野口議員。

○野口博議員

そしたら、財源問題は否定しなかったので、大体持ち出しは、これから○森西正議長ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長以上で質疑を終わります。

入る一番最初の３，０００億円の分の残り

お諮りします。

５，０００万円、それを加えれば４億５，本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

０００万円ほどの持ち出しだということだ（「異議なし」と呼ぶ者あり）と思いますけども、この金額を見ても、今のこの新型コロナウイルス感染拡大状況を○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

併せて見た場合、大変少ないというのが正直な気持ちです。何に使うか、何のために討論に入ります。

使うかという問題は当然あろうかと思うん

通告がありますので、許可します。福住議員。

ですけども、そういう意味では、そういう（福住礼子議員

認識をぜひしていただきたいと思うんですよ。この１年間、いろんな制度もつくって○福住礼子議員

登壇）

公明党議員団を代表いたし

きましたし、その中で、市内の事業所の皆まして、議案第３６号、令和３年度摂津市

さんとか市民の暮らしとか、いろんな形で一般会計補正予算（第３号）について、賛行政としてはこの状況についてのノウハウ

成の立場から討論させていただきます。

を把握していますので、次にどういう手を

大阪府におきましては、２月末までの緊打てばいいのかというのは大体分かってい急事態宣言解除後に、新型コロナウイルス

ると思うんですよ。そういうのもしていた変異株の爆発的流行により医療崩壊とも言

だいて、財政出動をぜひよろしくお願いしえる状態に陥り、４月２５日より３度目のたいと思います。

緊急事態宣言の発令となりました。その

1 － 14

間、入院が必要にもかかわらず、自宅療養

トの整備についても理解をいたします。ど中に死亡される方が相次ぎ、犠牲になられのような場合でも災害は待ったなしであた方々のご冥福を心よりお祈り申し上げまり、昨年の熊本県の水害の事例から学ぶとす。

ころであります。災害対策については、コ

５月１３日段階では、大阪府内での自宅

ロナ禍であったとしても、あらゆる方法を療養者は１万８，０００人を超えており、駆使して進めていくべきであると、これは人口１００分の１の本市では１８０人前後

摂津市で育成された防災サポーターからのの自宅待機者がおられると推察いたしま

意見でもありますので、できないことをコす。本市も、保健所の対応や見守りも対応

ロナ禍を理由にするのではなく、できるこ

不能に近付いていることと思います。本市とを積極的に進める姿勢を市民に示していも、保健所と協力して、つながりのまちをただきたいと思います。ピンチをチャンス

生かし、これ以上犠牲者を出さない取り組に変える取り組みをお願いし、要望といたみが必要であります。私たちも、早くこうします。

した事態を改善できるよう、微力ではあり次に、新型コロナウイルス感染症対策検ますが最善の努力を惜しまないところであ体採取補助事業について、令和２年度の補ります。

正予算で実施されていたものですが、我々

さて、今回の補正予算に計上されました

公明党の要望を受けて継続実施されること

災害時等の感染防止対策における備品等のについて高く評価いたします。最近の感染配備について、ＡＩサーマルカメラ等を市拡大を受けて、多くの医療機関で検体採取

庁舎及び公民館等の公共施設、学校施設、を実施していただいておりますが、その労民間の社会福祉施設、保育所、幼稚園に配力は大変なものであり、補助支援の必要性

置されることを評価いたします。大阪府庁を強く感じておるものであります。令和２では、早くからＡＩサーマルカメラを利用

年度の事業は終わっているものの、遡ってして、人を張りつけての運営を行っておら継続事業として実施していただけるとのこ

れますが、なかなかそこまでの運営は難しとで、市民が安心して検査を受けられるこ

いと思います。しかし、最大限効果を上げとに大きく寄与する事業として高く評価いられる運用をお願いし、要望といたしまたします。
最後に、学校マネジメント事業についす。
また、各施設にＣＯ２センサーを配置さて、現在、新型コロナウイルス感染症がれますことについても高く評価いたしま

小・中学校の子どもにも広がってきているす。大阪府の取り組みで、飲食店に補助制

中で、学校での感染防止の取り組みには大度を設けて強力な設置の推進が行われてい変な緊張と人手を要するという事態でありる中、公共施設等への設置は時を先取りします。今回は学習サポーターの追加配置とた取り組みと高く評価するところでありまいうことになりますが、今、学校現場ではす。

猫の手も借りたい状況であると考えると、効果を上げるものと確信するところであり一方で、災害対策として、新型コロナウます。

イルス感染症蔓延下での大規模災害が発生

大阪府内でＧＩＧＡスクール構想をいちした場合の対策として、プライバシーテン

1 － 15

の起立を求めます。

早く実施されている本市においては、ここ（起立する者あり）

ぞとばかりに取り組みの成果を上げられる事業展開を期待するところであります。こ○森西正議長

起立者全員です。

れからも現場の声を生かした取り組みをおよって、本件は可決されました。

願いし、要望いたします。

日程４、議会議案第３号を議題とします。

新型コロナウイルス感染症支援につい提案理由の説明を求めます。三好俊範議て、女性を代表して一言申し上げたいこと員。

があります。それは、経済的な理由から生（三好俊範議員

理用品を買えない女性がいる問題で、生理の貧困と呼ばれるもので、今回の新型コロ○三好俊範議員

登壇）

それでは、議会議案第３ナウイルス感染症禍で顕在化いたしまし

号、行政組織における不適切な事務執行等た。生理をめぐる環境の改善を目指す任意の調査に関する決議の件について、提案者

団体「＃みんなの生理」は、高校生や大学を代表いたしまして提案理由の説明をさせ生らを対象に２月中旬からオンライン調査ていただきます。
詳細については、お手元の資料をご覧くを行い、３月２日時点で、集計によれば、

ださい。

過去１年で金銭的理由により生理用品の入手に苦労したとの回答は２０．１％に上

今回、第三者委員会におきまして、市民

り、生理用品交換頻度を減らして節約して税の誤還付、マイナンバーカード紛失のいた割合は３７％あったという深刻な事態

件、その他の案件についての答申が出ましであります。

た。内容については、随所に隠蔽との文字

私ども公明党は、この事態を国会の質問が書かれており、我々議会が以前から聞いにも取り上げ、３月１５日に菅首相に困窮ていた内容は完全に表面上の理由であり、女性を支援するよう申し入れを行いまし内容については伏せられていたことが分かた。現在、各地において、防災用に備蓄しりました。そして、第三者委員会の提出資ていた生理用品を役所などで配布したり、料の中には、今まで全く聞かされていなか

学校の個室トイレに配置し、必要とする女った職員へのパワハラ、議員の隠蔽疑惑、性に提供する取り組みが始まっておりま

市長の隠蔽疑惑といったことも示唆されてす。本市におきましてもぜひとも実施されおり、事実確認、責任の所在を明らかにしることを強く要望いたしまして、公明党をなくてはいけないことは明白であり、市政代表して、議案第３６号、令和３年度摂津の監査機関であり市民の代表である議会に

市一般会計補正予算（第３号）についてのはその義務があると考えます。
市民税誤還付は平成３０年、マイナンバ

賛成討論とさせていただきます。ありがとーカード紛失については令和元年、ともにうございます。
○森西正議長

２年と１年半以上の月日がたっており、いほかにありませんか。

まだ全貌は明らかにされておりません。私（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長たちは待ちました。これ以上一体どれだけ以上で討論を終わります。

議案第３６号を採決します。

の時間を費やすのでしょうか。もはや組織本件について、可決することに賛成の方の自浄作用に期待するのではなく、議会が1 － 16

取れる最後の手段を講じるべきと考えま

執行等の調査に関する決議に対し、反対のす。

討論を行います。

また、新型コロナウイルス感染症が広ま本議案は、この間の摂津市の事務ミスやる中で今回の臨時議会に議案提出した背景

不祥事を受けて、市長が委嘱した事務執行についても触れておきますと、我々議員の適正化第三者委員会の最終報告を受け、マ

任期は９月までです。任期中に起こったこ

イナンバーカード紛失事案に係る組織的隠とは任期中に明確にする必要があり、たと蔽体質とパワハラ疑惑、市民税誤還付に係えコロナ禍にあっても、このようなものをる組織的隠蔽体質に関することについて調後の世代に託してはいけません。即時対応

査する百条委員会の設置等を行うものでするべきと考えます。

す。

以上のことから、地方自治法第１００条

第三者委員会は、３月３０日に、不適切の規定により、１、マイナンバーカード紛な事務手続や不祥事が起きた原因分析、課失事案に係る組織的隠蔽体質に関するこ

題や対策を明らかにしつつ、これらの事案と、２、市民税の誤還付に係る組織的隠蔽発覚後の市の対応について、市役所組織内体質に関すること、３、１における本市職にはびこる事なかれ主義や隠蔽体質を厳し

員等に対するパワハラ疑惑に関することのく指摘する最終報告を出しました。また、事項について調査する議会議案第３号、行第三者委員会の調査経過を示す資料から

政組織における不適切な事務執行等の調査は、我々議会には伏せられていた事実経過に関する決議の件の提案理由とさせていたや問題も示されました。
日本共産党議員団は、４月２７日、市長

だきます。
○森西正議長に対し、市民の信頼を取り戻し、職員が全

説明が終わり、質疑に入りま体の奉仕者として生き生きと働ける職場環

す。

境をつくることについて申し入れを行いま（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長した。議会として、これから第三者委員会

質疑なしと認め、質疑を終わの報告で明らかになった不適切な事務処

ります。
お諮りします。

理、隠蔽工作等の全容解明と再発防止策を

本件については、委員会付託を省略する

実行させていくことが重要だと考えます。
同時に、今回指摘された事なかれ主義、ことに異議ありませんか。

隠蔽主義などの組織風土や、上司と部下、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長正規・非正規職員間のコミュニケーション

異議なしと認め、そのように問題など、職場環境の見直し・改善は、定決定しました。
討論に入ります。

数管理などの人事政策まで踏み込みつつ、通告がありますので、許可します。安藤

市役所全体での率直な議論を行い、自浄作用を発揮しなければ、根本的な問題解決を議員。
（安藤薫議員図ることはできないと考えます。

登壇）

日本共産党議員団を代表いた

百条委員会は、議会のチェック機能を果しまして、ただいま上程されました議会議

たす伝家の宝刀とも言われます。強力な権案第３号、行政組織における不適切な事務

限の下、職員等の調査が行われていく過程○安藤薫議員1 － 17

で、職員間での新たなあつれきや相互不信の調査に関する決議に関しまして、大阪維を生み、本来の目的を果たす上で大きな障新の会を代表いたしまして賛成の立場より害となりかねないと考えます。今やるべき討論を行わせていただきます。

ことは、一人一人の職員が生き生きと働け

ポイントは三つございます。一つ、マイる職場環境をつくり、市民の信頼を取り戻

ナンバーカード紛失事案に係る組織的隠蔽

し、全体の奉仕者として仕事ができる環境

体質に関すること、二つ、市民税の誤還付にしていくための議論を尽くすことです。

に係る組織的隠蔽体質に関すること、三つ

最後に、市長と副市長、新三役に一言申目、一つ目のマイナンバーカード紛失事案における本市職員等に対するパワハラ疑惑

し上げます。

に関すること、これらを調査し、実態を明第三者委員会の最終報告が出てから１からかにすることを目的といたします。

月以上が経過しました。先ほども述べまし
たが、この報告で明らかになった内容を踏

マイナンバーカードは、国民にとって個

まえますと、議会に対し極めて不十分かつ人の情報全てが詰まった重要なものである

ゆがめられた説明であったと認識していまことは承知のとおりであります。また、国す。答申を受けた摂津市は、この調査結果としてもマイナンバーカードの普及推進に

報告を全て受け入れているのか、新たに明力を注いでおり、健康保険証をはじめ様々

らかになった問題や処分の在り方はどうかな機能を付与して利便性を図り、マイナンなど、何の説明もされていません。マイナ

バーカード１枚で公に対する個人の情報がンバーカード紛失については、再発行の手全て網羅できるシステム構築をしようとし続で故意の虚偽報告を行っていたことなております。もしマイナンバーカードが盗ど、特定個人情報を扱う機関としてあるま難に遭い、人の手に渡ってしまったら、大じき対応がされていました。これらは明ら変な状況になることは簡単に予想されるもかに市民と議会を軽視する事なかれ主義、のであります。それゆえに、保管・管理の隠蔽体質を表しています。今後、マニュア重要性が大切であり、その在り方を問われル作成などのプロジェクトチームを立ち上るものであります。普及促進の中、行政のげるとのことですが、その前に、まず第三取り扱いがずさんであれば、市民は安心し者委員会報告の事実認定、議会に対する誠て情報提供することができず、普及ができ意ある謝罪と説明を行うことを強く求めてない状況に陥ってしまいます。
本市では、ここ数年、度重なる不適切なおきます。
日本共産党議員団は、新型コロナウイル

事務執行を行い、マスコミや市民からそのス感染症を封じ込め、市民の命と暮らしを失態を指摘されておりますが、その都度、守るために職員一丸となって頑張る市役所

事務改善案が出され、再発防止に向けて全をつくるために全力を尽くすことを表明い庁を挙げて取り組むと説明されておりま

たしまして討論といたします。

す。しかし、その後も多くの不祥事が発覚○森西正議長いたしました。先般提出された第三者委員

香川議員。

（香川良平議員会による調査報告では、本市における不適

登壇）

それでは、議会議案第３

切な事務執行に対して隠蔽体質があること

号、行政組織における不適切な事務執行等を厳しく指摘されています。マイナンバー○香川良平議員

1 － 18

カード紛失、市民税の誤還付、この二つの議会は行政の監査機関であり、行政をチ

事件は、内部で事件が発覚してから、そのェックする義務を負っております。その議ことを報告、公表するまでに秘密裏に処理会を軽視し、報告を怠り、隠蔽しようとしされようとしたことに共通点があります。

たことが今回の問題の核心であります。こまた、我々が請求した資料の中では、市の調査特別委員会の設置は必然であり、反長による隠蔽、現役議員による職員への圧対する議員は、市民より負託された義務を力も示唆されております。資料の中におい放棄し、一連の問題の隠蔽に加担する者でて、市議会議員Ｅが「マイナンバーカード

あり、今回、この議案が否決されるような紛失の件についてはもう大分忘れた。もうことがあれば、議会は全く機能しておら忘れなさい。この件について隠せと言った

ず、議員の存在理由すらありません。即刻のは私だ」と発言しており、このことが事辞めるべきであります。これまでの不祥事

実であれば、議員Ｅが隠蔽に加担していたを払拭し、失墜した信頼を少しでも回復すことになります。

るためにも、誰が、どこで、どのように責また、令和２年７月３日の市長、副市長

任を負うべき者が責任を負うのか、調査特と生活環境部長との協議において、報道機別委員会によって事実をはっきりさせる必関、議会に対して公表することについて生要があり、自浄作用のない行政にこれ以上

活環境部長が市長に尋ねた際に、市長は任すことはできません。市民の代表者であ「そんなことは分かっている。自分は政治る我々議員がせめて機能していることを願家なので、政治家として判断する。これまい、大阪維新の会を代表しての賛成討論とでもいろいろ綱渡りをしてきた。正直に何させていただきます。

でも言わなきゃいかんときとそうでないと○森西正議長（嶋野浩一朗議員

きがある。今回は、相手に説明する際に、プライバシー保護の観点から公表しなくて嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

登壇）

議会議案第３号につきまもいいような答えをもらって、個人情報保して、反対の立場から討論をさせていただ

護委員会にその旨を公表しない理由とせきます。

よ。前回の本会議で税の過大還付や、この市民税の誤還付に始まりまして、マイナ事案も半年が過ぎての対応やら、非常に情ンバーカードの紛失に至るまでのこの間の勢が悪い。今は選挙のこともあり、大変な一連の事務処理のミスについて、そして、

時期でもある」と発言していた記録があその後の対応につきまして、様々な課題がり、このことが事実であれば、市長が隠蔽あることにつきましては、ここで申し上げを指導していたことになります。

るまでもないわけでございます。私たちもこうした隠蔽・パワハラ体質は、長年に大きな問題、課題があると認識をしている

わたって本市に蓄積されたうみでありま

ところでございますし、何よりも、市長をす。このようなうみをしっかりと吐き出

はじめといたしまして理事者の皆様方が今し、行政の健全化を図ることが必要である

回の事態を非常に重く受け止めていただいと我々は考えます。市民と行政の信頼関係ている、だからこそ、改めて第三者によるが基本中の基本であり、信頼関係を損なえ

厳しい指摘、前向きな提案を受けていこば、あらゆる行政執行が滞りかねません。

う、そのような思いから第三者委員会が立

1 － 19ち上げられたものと私は理解をするところ

市長、そして福渡副市長が中心となって、でございます。

これから理事者の皆様方が一致団結をしその第三者委員会から示されました最終て、しっかりと市民の皆様方の期待に応え

答申を私も拝見させていただきました。非ていただく、そのような市政運営を大いに常に厳しく今回の問題につきましては最終

我々議会としても期待をするところでござ的にご指摘がなされているところでございいますので、どうぞよろしくお願い申し上ます。今回、お二人の弁護士の方、そしてげます。

また、お二人の有識者に第三者委員として改めて申し上げますが、今回の一連のミ就任をいただいたわけでございますけれど

ス、その後の対応につきましては、様々なも、この間、本当に熱心に問題について調課題が第三者委員会から指摘されました。

査をし、そうしたご指摘をいただいたと改

この第三者委員会からの答申をしっかりとめて考えるところでございまして、この受け止めていきながら、今後、常任委員会

間、この第三者委員会の皆様方が果たされの中で建設的な議論をしていただきますこ

た熱心な調査に心より感謝を申し上げるもとを心からお願い申し上げまして、議会議のでございます。

案第３号に対します反対の討論とさせていただきます。

そして、その答申を受けて、今後、議会、行政は何をすべきなのか、そのことを○森西正議長（渡辺慎吾議員

考えた場合に、これからは、このことをしっかりと教訓として、あの事件があったか

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

登壇）

行政組織における不適切ならこそ、あのミスがあったからこそ、今後事務執行等の調査に関する決議に対して、の透明な、そしてまた公正な行政、市政運

改革クラブを代表して賛成討論をさせてい営がなされた、そのことを実感できる確か

ただきます。

な前向きな議論が必要ではないだろうか、

マイナンバーカードは、国民にとって個

このように私は強く考えるところでござい

人の全ての情報が詰まった大変重要なものます。すなわち、第三者委員会による最終であることは周知のとおりであります。国

答申が出たことによって、この問題は次なもマイナンバーカードの普及推進に力を注る段階に進んだのではないだろうかと。

いでおり、健康保険証をはじめ様々な機能

今回、議会議案第３号におきまして、地を付与し、利便性を図り、マイナンバーカ

方自治法第１００条に基づく特別委員会のード１枚で公に対する個人の情報が全て網設置が求められているわけでございます

羅できるシステムづくりを構築しようとしが、我々市議会にも常任委員会がございまております。もしマイナンバーカードが盗す。特に、総務建設常任委員会におきまし

まれ、人の手に渡ってしまったら、大変なて今後しっかりと前向きな議論を重ねてい状況になることが予想されます。それゆ

ただいて、確かな市政運営、その礎となる

え、保管・管理の重要性が大切であり、そような議論をこれから大いに期待するものの在り方を問われるのであります。普及促

でございます。

進の中、行政の取り扱いがずさんであれ

また、この４月から新たな副市長に就任ば、市民は安心して情報提供ができず、普をしていただきました。森山市長、奥村副及ができない状況に陥ってしまいます。

1 － 20行政は、この数年度、度重なる不適切な

市民と行政の信頼関係がまちの在り方に

事務執行を行い、マスコミや市民に失態をとって基本中の基本であり、行政が市民の指摘されておりますが、その都度、事務改

信頼を失えば、あらゆる点で行政執行が滞

革・改善案が出され、再発防止に向けて全ります。様々な不祥事を払拭し、失墜した庁挙げて取り組むとの説明をしておられま

信頼を回復し、市民とともに、例えば鳥飼す。しかし、その後も多くの不祥事が発覚

地区のグランドデザインをはじめ、新たないたしました。そして、今回はマイナンバ

まちづくりを展開するため、今回の特別委

ーカード紛失事件、その前には市民税の誤員会でとことん事実を究明する必要がある還付事件、二つの事件に共通するのが、事と思い、これを賛成討論といたします。

件が発覚して、そのことを報告、公表まで○森西正議長（「なし」と呼ぶ者あり）

長期的に隠蔽され、秘密裏に処理しようとしたことであります。まさに摂津市は隠蔽ほかにありませんか。

○森西正議長

以上で討論を終わります。

体質であることが露呈しました。行政が第議会議案第３号を採決します。

三者委員会を設置し、その問題点を委員会

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

にて調査されましたが、最終報告の中でも（起立する者あり）

隠蔽体質を厳しく指摘しておられます。
私は、令和３年度第１回定例会の一般質○森西正議長

起立者少数です。

問で、マイナンバーカード紛失について、

よって、本件は否決されました。

担当部長、副市長、市長に質問をいたしま

以上で本日の日程は終了しました。

したが、限られた時間の中での質問であ

これで令和３年第１回摂津市議会臨時会
を閉会します。

り、まだまだ不明な点を多々残しておりま（午前１１時２２分

す。そして、第三者委員会に提出した資料

閉会）を請求し、一読したところ、議会に報告されていない新たな事実が現れてきました。
その資料には、市長が隠蔽を示唆している

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ことが報告されていました。そして、ある名する。

議員がこの隠蔽に深く関わっていることも証言の中に書かれております。また、新たに女性管理職に対してのパワハラ問題も惹

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

起してきました。行政組織に今後多くの女性管理職を登用するとうたいながら、今回の一連の問題の中で、正しい道筋をたどろうとした女性管理職に対して除外する態度は明らかにパワハラであり、これから管理職を目指そうとする女性職員が管理職試験に対して二の足を踏むようなことになりかねない事例であります。そのこともしっかりと調査する必要があると考えます。

1 － 21

☆

添

付

資

料

議決結果一覧
議案番号

件名

議決月日

結果

報告

第 3 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例専決処分報告の件

５月１４日

承認

報告

第 4 号

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分
報告の件

５月１４日

承認

議案

第 36 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

５月１４日

可決

５月１４日

否決

議会議案 第 3 号

行政組織における不適切な事務執行等の調査に関する決議の件

資料－1