特集 建設ロボット技術

戦略的イノベーション創造プログラム
横浜国立大学

安心・安全の科学研究教育センター

特任教授／東京大学名誉教授（併任）内閣府政策参与，SIP プログラムディレクター（インフラ担当）

ふじ の藤野ようぞう

陽三

革を含めた取り組みを推進するものであり，後者

1.

総合科学技術会議のImPactは，実現すれば産業や社会のあり方に大きな変革をもたらす革新的な科学技術イノベーションの創出を目指し，ハイリスク・ハイインパ

総 合 科 学 技 術 会 議（Council for Science andTechnology Policy，通称「CSTP」という）は，クトな挑戦的研究開発を推進しようとするものである。

わが国の科学技術政策の司令塔として2001年に内なお，ともに500億円程度の予算が用意された閣府の中に設置された。常勤議員 2 名と非常勤議が，日本版NIH（医療健康関係）に一部が回さ員数名そして数十名のスタッフを有し，わが国のれ，SIPに関しては 3 百数十億円が配置された。

さまざまな科学技術政策を立案し，省庁を跨ぐ課題を中心にその調整機能を発揮してきた。しかしながら，発足してから10年以上が経過し，自前の2.

SIP研究予算がないことによる調整機能の限界も見え本稿の主題である「戦略的イノベーション創造るようになってきた。
安倍政権が2012年12月に発足し，総合科学技術

プ ロ グ ラ ム（SIP）」 で は エ ネ ル ギ ー， 地 域 資

会議の活性化が政府内で議論された。その結果，源，次世代インフラの 3 分野が選ばれ，全体で10総合科学技術会議自身が予算を持ち，わが国の科の課題が指定された（図― 1 ）。次世代インフラ学技術を先導する方向が打ち出され，生まれたのとしては「自動走行」「防災レジリアンス」ととが日本再興戦略であり，その中心的活動を担うのもに「インフラ維持管理，更新，マネジメント技が「 戦 略 的 イ ノ ベ ー シ ョ ン 創 造 プ ロ グ ラ ム 」

術」がSIPの10課題の一つに選ばれた。

（SIP： Strategic Innovation Program）であり，各課題を担当するプログラムディレクターが昨

ま た，「革新的研究開発推進プログラム」

年秋に公募され，選考の結果，12月に10名が任命（ImPact：Impulsing Paradigm Change through

された。学関係から 5 名で産業界からも同数が選

Disruptive Technologies Program） で あ る。 前

ばれたことからも，いかに出口を見た研究開発を者のSIPは，総合科学技術会議が府省・分野の枠志向しているかが分かる。筆者はインフラ関係のを超えて自ら予算配分して，基礎研究から出口プログラムディレクターに選ばれた。

（実用化・事業化）までを見据え，規制・制度改

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建設マネジメント技術

2014 年 5 月号

インフラに関する研究開発といえば，これまで

建設ロボット技術 特集

革新的燃焼技術 杉山参与

革新的設計生産技術 佐々木参与
次世代農林水産業創造技術
西尾参与

次世代パワーエレクトロニクス
大森参与

革新的構造材料
岸参与

総合科学技術会議の司令塔機能を強化
レジリエントな防災・減災機能の強化
中島参与

エネルギーキャリア
村木参与
次世代海洋資源調査技術
浦辺参与

図― 1

インフラ維持管理・更新・マネジメント技術 藤野参与
自動走行（自動運転）システム
渡邉参与

SIP の対象課題候補と PD（政策参与）（出典：戦略的イノベーション創造プログラム 公開ワークショップ）

本四架橋などの大型建設プロジェクトに関連した問題であるとの認識が広まったためであろう。

ものであることが普通で，常に国土交通省がその主体であった。総合科学技術会議エネルギーの中心的政策はこれまでバイオ，ナノ，ライフに代表

3.

SIPの特徴される，いわゆる先端技術や宇宙や海洋などの大規模科学技術に強く傾斜しており，インフラ関係

このSIP研究のキーワードは「連携によるイノを取り上げることは皆無に近かった。一方，今回ベーション」である。国立系研究所を巻き込んで発足する戦略的イノベーション創造プログラムの研究であるので，特に省庁連携が重要視され（SIP）は，エネルギー，地域資源と並んでインる。インフラ関係の国での研究はこれまでもっぱフラを取り上げているのは特筆すべきことであら国土交通省で行われ，文部科学省，経済産業る。研究成果を社会に役立たせようというイノベ

省，総務省などが所管する研究機関が絡むことはーションへの期待がSIPには大きいが，そのときほとんどなかった。そういう意味では正しく新しインフラというのは重要なフィールドの一つにない連携が生まれようとしている。

ることを示している。

文部科学省，経済産業省，総務省などの省庁が次世代インフラの中で，テーマ的には地味な維関心のあるのは概して先端技術である。それは先持管理関連が選ばれたことはさらにうれしく，わ端技術が新しい産業を生むと信じているからであが国の科学技術政策の中で画期的なことであり，る。先端技術とはもっとも離れたところにあり，時代が変わりつつあることを予感させる。笹子ト

反対の極にあるのが土木といわれていたことからンネルの事故は国民に不吉な予感を与え，インフ見ると時代の移り変わりを感じる。しかし，考えラの修繕・更新の費用は膨大で国の存亡に関わるてみれば，既存インフラ構造物の状態を知るため
建設マネジメント技術

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特集 建設ロボット技術

インフラ維持管理フローと基盤技術開発
インフラマネジメントの流れ
評価基準

点検⇒施設の健全度評価・余寿命予測技術の開発

モニタリング
診断⇒診断・劣化予測技術の開発

施設の健全度評価
余寿命予測不要⇒センサ・ICT・ロボット技術等の開発

対策要否

データマネジメント，通信技術の開発（情報通信技術）

要
補修・補強・更新

図― 2⇒構造材料・補修・補強技術等の開発

インフラのマネジメントサイクル（出典：戦略的イノベーション創造プログラム インフラの維持管理・更新マネジメント技術 研究開発計画（案））には最新のロボットやセンサー技術が欠かせなある「点検」がようやく義務化されるなど，気運い。センサーによるインフラに関する大量の情報が全国的に高まってきている。

を扱う通信技術，データ処理技術も重要である

アセットマネジメントの流れを図― 2 に示す。

し，構造材料の劣化を議論するのは最先端の材料

地方自治体をはじめインフラ保有者において，こ技術が必要である。修繕や更新には新材料も利用の流れが回るようにするための技術開発とマネジしたい。先端技術が向こうから近づいてきてくれ

メント技術の展開が私のSIPプログラムディレクて，土木技術との融合が始まろうとしているのでターとしての役割と考えている。センサー，ロボある。

ットも現場で役に立つ技術を志向すれば，その発展の形態も大きく変わってくるはずである。基礎4.

 ンフラの維持管理・更新・イ
マネジメント技術的な研究が大切なことは十分理解しているつもりであるが，技術の出口を頭におくことが基礎研究の方向を変えることもまた，事実であると思ってインフラのストックマネジメントについては国いる。出口戦略に熱心なSIPが基礎研究の方向を土交通省としてもかなり前から重要課題として認よい意味で変えること，基礎研究から出口研究ま識してきてはいたが，地方自治体などではインフでさまざまな研究開発がSIPにおいて展開され，ラ台帳も不完全で，点検を全く実施したことがな

インフラのマネジメントサイクルを変革すること

いなど，実態としてはお寒い状況であった。笹子を私は狙っている。皆様方の絶大なる協力をお願

トンネルの事故を踏まえ，マネジメントの基本でいしたい。

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建設マネジメント技術

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