様式2

都市再生整備計画 事後評価シート
鹿島市中心拠点再生地区

平成２７年３月
佐賀県 鹿島市

様式２様式２－１ 評価結果のまとめ
評価結果のまとめ
都道府県名
交付期間

佐賀県
市町村名
平成２５年度～平成２６年度 事後評価実施時期

鹿島市
平成２６年度

地区名
交付対象事業費

鹿島市中心拠点再生地区
948 国費率0.50

面積３５ha

事業名
当初計画に 基幹事業 地域生活基盤施設（イベント広場）、高質空間形成施設（鹿島駅トイレ・市道新町中牟田線）、高次都市施設（子育て支援施設）、既存建物活用事業（官民複合施設「市民交流プラザ」）
位置づけ、実施した事業 提案事業
削除/追加による目標、指標、数値目標への影響
事業名削除/追加の理由
官民複合施設の空調機移設により、広場用地の確保が困難となった。複 影響なし
当初計画 基幹事業 地域生活基盤施設（イベント広場）
合施設４階のふれあい広場を代替えとして活用可能なため事業から削から除。
削除した 提案事業
１）事業の実施状況
事業新たに追加し 基幹事業
た事業 提案事業
平成２５年度～平成２６年度交付期間 当 初
交付期間の変更による事業、の変更
指標、数値目標への影響
変更なし
変更
従前値
目標値
数 値
1年以内の効果発現要因
フォローアップ
目標
指標（総合所見）
達成度 達成見込み
予定時期
単位
基準年度
目標年度 モニタリング 評価値
あり ● 発酵文化をテーマにしたまちづくり等、商店街
平成２４
平成２６
魅力向上の取り組みにより歩行者数は増加傾 平成２７年 ６月
956
1,000
956
△800
指標1 中心市街地の歩行者数 人／日
向にある。公的施設の再配置により今後さらな年度
年度
２）都市再生整備計画なし
る増加が見込まれる。に記載した目標を中心市街地を構成するの５つの商店街のうち、あり定量化する指標
平成２６
平成２４
多くは現状維持の状況にあるが新町商店街の 平成２７年１０月
12.1
12.1
－13.5
×％
指標２ 空き店舗率の達成状況
年度
年度
なし ● 空き店舗増加が顕著であり、さらなる対策強化
指標３

中心市街地の満足度％

指標単位

平成２４18.4
年度
従前値
基準年度
2,419 平成２４
年度

平成２６－
21.0
20.4
年度
数 値
目標値
目標年度 モニタリング 評価値△

目標達成度が求められる。
あり ● 官民複合施設「市民交流プラザ」を整備したことが満足度向上に貢献したと考えられる。今 平成２７年１０月
後、駅舎・駅前広場の整備等によりさらなる向なし上が見込まれる。

1年以内の達成見込み

効果発現要因（総合所見）

フォローアップ予定時期

肥前浜宿と中心市街地を周遊する酒蔵ツーリズム企３）その他の数値指標 その他の ＪＲ肥前鹿島駅の乗降者－
2,510人／日
画や駅舎・トイレのバリアフリー化により乗降者は増加 平成２７年９月（当初設定した数値 数値指標1 数している。
目標以外の指標）に その他のよる効果発現状況 数値指標２
その他の数値指標３
４）定性的な効果
・官民複合施設「市民交流プラザ」のオープンを契機に、民間商業施設にも新たなテナントが出店したことで集客効果が上がったとともに、市民の利便性も向上した。
発現状況
実施内容
実施状況
今後の対応方針等
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施したモニタリング
・商工会議所の調査報告書によるモニタリング● ・事業の効果を確認することができた。モニタリングと同様に毎年度、商工会議所の調査報告書により計測する。

５）実施過程の評価

住民参加
プロセス
持続的なまちづくり
体制の構築

・中心市街地整備に関する市民ワークショップ
・高校生や商店主による自主的なまちづくり活動

都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった● ・まちづくりの手法としてワークショップは有効であり、今後も継続開催を検討していく。
● ・高校生ボランティアや中心商店街店主が行う自主的な活動に対し、今後も市は支援を行う。

様式２
様式２－２ 地区の地区の概要
まちづくりの目標

鹿島市中心拠点再生地区（佐賀県鹿島市） 都市再生整備計画事業の成果概要
目標を定量化する指標

大目標：市民が利用し、集い、歩きたくなる都市の形成
目 標１：空き商業施設の既存ストックを有効利用し、社会福祉・子育て支援等の公的施設を集約することでコンパク 中心市街地の歩行者数
空き店舗率
トシティの形成と、まちなかへの誘発効果による賑わいを創出する。
目 標２：官民複合施設周辺を結ぶ新たな回遊軸を形成し、まちなかを歩いて楽しめる魅力ある空間とする。
目 標３：高齢者や障がい者にやさしい歩いて暮らせるまちづくりを実現するため、中心商店街と連結する鹿島駅周 中心市街地の満足度辺を整備、快適な空間形成を図る。

800 H２４12.1 H２４
18.4 H２１■基幹事業
官民複合施設整備（老人福祉センター）【地方都市リノベーション推進施設】
事業概要：土地・建物の取得・改築

老人福祉センター（集会室）

老人福祉センター 機能回復訓練室

子育て世代活動支援センター

従前値

目標値

1,000 H２６
12.1 H２６21.0 H２６

評価値

956 H２６
13.5 H２６20.4 H２６■基幹事業
肥前鹿島駅トイレ公衆トイレ整備

官民複合施設

(単位：人／日単位：％単位：％)■基幹事業
官民複合施設整備（子育て世代活動支援センター）【高次都市施設】
事業概要：土地・建物の取得・改築

肥前鹿島駅公衆トイレイメージ図■基幹事業
市道新町・中牟田線舗装整備【高質空間形成施設】
事業概要：バリアフリー化、修景

市道新町・中牟田線イメージ図■【既存ストックの有効活用】 核テナントの撤退により、長期間空きフロアとなっていた中心市街地に立地する商業施設の一部を取得し、ここに公的施設（老人福祉センター、地域コミュニティセンター、子育て支援センター）を再配置したことで、都市機能が充実した。また、これを契機に民間商業施設フロアにも新たなテナントが出店したことで、集客効果がさらに向上、市民の利便性も増した。
まちの課題の変化 ■【回遊路の整備】 道路のバリアフリー化や修景整備により快適な歩行空間が形成された。高校生ボランティアや地元商店主による植栽活動の効果もあり、魅力ある市街地環境の形成が出来てきている。
■【残された課題】 中心市街地の歩行者量は増加傾向、また中心市街地に対する市民の満足度も上昇傾向に転じたものの、依然として空き店舗は増加している。経営状況の悪化や経営者の高齢化・後継者不足が主な要因と考えられ、現在実施している空き店舗・空き家対策のさらなる強化や新たな仕掛けづくりが必要である。
■【既存ストックの有効活用】 官民複合施設「市民交流プラザ」を中心市街地エリアの核施設と位置づけ、ここを中心に様々なイベントの実施など、周辺商店街と連携したさらなる集客増に取り組む。
■【回遊路の整備】 道路のバリアフリー化や修景整備は部分的であり、中心市街地全体の魅力を高めるまでには至っていない。今後も引き続き中心市街地内における回遊路の整備を行う。また、交通弱者や高齢者を含め市民誰も今後のまちづくり がまちなかを安心して歩いて楽しめる歩行空間とするためにも、現在運行中のコミュニティバスのルートや運行時間等を再検討し、今後さらなる利用促進を図る。の方策■【新たなコミュニティ拠点形成】 肥前鹿島駅トイレのバリアフリー化は完了したが、駅舎・駅前広場の整備は未実施であり、駅前の賑わいが創出されていない。駅舎・駅前広場の整備に着手し、まちなかの魅力を一層高める拠点形（改善策を含む） 成に優先的に取り組む。整備に際しては、交通結節機能の向上みならず、多様な市民活動の場となるような整備を行う。さらには、まちなかのネット環境の充実を図り、来街者の利便性向上に取り組む。
■【空き店舗の活用と良好な景観づくり】 商工会議所内に設置される産業支援センターと連携し、商店街の後継者育成や新たな人材育成、金融支援等により空き店舗の解消に取り組む。また、市民と協働し、学習活動等を通じ本市の歴史的情緒に調和した良好な景観のまちづくりに取り組む。