2021年3月1日発行

第21巻第3号（通巻548号）

2021年

3

〈特 集〉

弁護士業務の落とし穴

─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など─
〈インタビュー〉

芸人

友近 さん

〈クローズアップ〉

2020年度 理事者の1年月号

リブラギャラリー

「春」へ向かって

1 枚目は静岡県河津町で，河津桜と菜の花を愛でる特急スーパービュー踊り子号。
2 枚目は千葉県市原市で，菜の花畑をのんびり進む小湊鐵道房総里山トロッコ。
その後のことなど予想だにしなかった 2019 年の光景ですが，今年も忘れずに春はやって来てくれました。
そして，本当の「春」もすぐそこです。
会員

岩田 修一（57 期）

特集

02 弁護士業務の落とし穴

─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など─

総 論： 一人で悩まないで！
Part1：非弁提携に陥らないための転ばぬ先の杖
Part2：弁護士業務に関するアウトソーシングの限界と注意点
Part3：報酬契約の落とし穴
Part4：相続に関する利益相反等
Part5：行き過ぎた弁護活動等
コラム：「非弁行為」と「非弁提携」の関係
営業電話や飛び込み営業の見極め方

CONTENTS
2021年3月号

鍛冶

良明

柴垣

明彦

石本

哲敏

矢野亜紀子
矢野亜紀子
矢野亜紀子

インタビュー

22 芸人 友近さん
クローズアップ

26 2020年度 理事者の1年ニュース＆トピックス

30 ・外国人支援団体との交流会
・2021年度 東弁役員等選挙

連 載 等

32 常議員会報告（2020年度 第8回／第9回）
34 臨時総会報告（2020年度 第2回）
35 新型コロナウイルスのもとで～わたしはこう過ごしてきました・こう過ごしています～
vol.6 小唄のお話 藤田浩司

36 もっと知ろうよ！オキナワ！

第29回 「辺野古新基地建設予定地の地質・地盤・活断層について」勉強会

38

今，憲法問題を語る
第109回 敵基地攻撃能力保有！？～平場の独り言～ 松山憲秀

寺崎昭義

39 男女共同参画推進本部から

育児従事の期間における会費免除について 制度紹介と利用者の声 大和加代子

40 近時の労働判例

第92回 最三小判令和2年10月13日（大阪医科薬科大学事件） 岩崎静寿

42 via moderna ̶連載 新進会員活動委員会

第84回 若手弁護士が薦めるお弁当を紹介する②
近藤 亮・山内麻裕美・新藤圭介・堀内一成・佐護絵莉子

44 わたしの修習時代：弁護士となる修業時代 18期 大高満範
45 72期リレーエッセイ：飲み会ができるその日まで 白井陽一郎
46 お薦めの一冊『リベラルのことは嫌いでも，リベラリズムは嫌いにならないでください鮫川誠司
─ 井上達夫の法哲学入門』

47 コーヒーブレイク［米国］
リーガル・オブザーバー ─デモの現場で「法の支配」
をリマインド 杉山日那子

48 追悼
49 会長声明50 73期 新入会員 名簿
57 インフォメーション

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

1

特集

弁護士業務の落とし穴
─非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など─

近年，大規模非弁提携事件が発生して話題となっています。また，広告や情報発信も容易となり，弁護士を取り巻く環境も大きく変化しています。その中で，例えば，営業の電話をかけてくる業者等をどう見分ければいいのか悩ましいという若手会員の声も多く，落とし穴がどこにあるのか，十 分な知識を有しないと判別しにくくなっている面があるようです。また，弁護士倫理の点から，理解していたつもりでも，実際，迷うケースもあります。
今般，弁護士倫理・不祥事防止の観点から，この種の分野に精通している当会の会員の方々に，集客や業務を進めるにあたって注意をするべき点，困った時の対処法，リカバリーの方法及び相談先などについて，最新の情報を執筆いただきました。
本特集は，会員の皆様が，弁護士業務で迷ったときのひとつの指針となる内容となっています。身を守るための知識としても一読いただき，ご活用いただけたら幸いです。
LIBRA 編集会議 佐藤 顕子，西川 達也
CONTENTS◦総3頁

論：一人で悩まないで！

◦ Part 1：非弁提携に陥らないための転ばぬ先の杖

5頁◦ Part2：弁護士業務に関するアウトソーシングの限界と注意点

8頁◦ Part3：報酬契約の落とし穴

14 頁◦ Part4：相続に関する利益相反等

16 頁◦ Part5：行き過ぎた弁護活動等

18 頁◦ コラム：「非弁行為」と「非弁提携」の関係

15 頁

営業電話や飛び込み営業の見極め方

17 頁※なお，本文中，意見にわたる部分については，各委員会の公式見解を述べるものではなく，筆者らの個人の見解です。

東京弁護士会

各種相談窓口一覧

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

本特集は，主に「幅広い若手会員」向けにお届けする企画です。

会員サポート窓口

03-3581-3332（業務課）

若手相談室

03-3581-3332（業務課）

チューター制度

03-3581-3332（業務課）

弁護士業務妨害対策

03-3581-3332（業務課）

会員サポート窓口

03-3580-9849（審査部審査第三課）

弁護士業務支援ホットライン

080-7854-1212

日弁連メンタルヘルスカウンセリング

0120-556-919

チューター制度

03-3580-9841（業務部業務第一課）

日本弁護士国民年金基金

弁護士年金制度

03-3581-3739

東京都弁護士協同組合

小規模企業共済制度

03-3581-1218

東京都弁護士国民健康保険組合

メンタルヘルス相談

03-3581-1096（代）日本弁護士連合会＊日弁連の「会員サポート窓口」及び「日弁連メンタルヘルスカウンセリング」の利用方法については，21頁をご参照ください。日弁連「自由と正義」の広告欄にも毎号掲載されています。

2

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

総論

特集

一人で悩まないで！
非弁提携弁護士対策本部 本部長代行

不祥事回避のための第一歩

弁護士間の過当競争，広告解禁，弁護士を狙った

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─1

鍛冶 良明（44 期）て，的確な判断を下すには一定の実務経験を積む必要がある場合もあるが，オン・ザ・ジョブ・トレーニ
ングの不足によりそのような暇のない会員もいる。

非弁提携業者の暗躍等の今日の弁護士を取り巻く環

そこで，日弁連及び当会は，不祥事事案には弁護

境は，弁護士が意図せずに不祥事の落とし穴にはまっ

士自治の確保のために厳正に対処する一方，会員が不てしまう危険性をはらんでいる。しかし，過ちを恐れ祥事に陥らないためのサポート体制を整備している。

て萎縮するばかりでは業務の拡大は望めない。弁護士
倫理を尊重しつつ，新たな業務に果敢に挑み，人権保障と社会正義の実現に向けて活動するため，不祥事を回避する対策を立てることは不可欠である。

2

ライフプランの確立

預り金の流用事案では，すぐに返せるという安易なそのための第一歩は，当会が義務化する倫理研修

考えで道を踏み外しているケースが多い。しかし，人を真摯に受講する，日弁連がすべての会員に配布しての金に手を付けようという思いが頭をよぎった時点で，いる弁護士職務基本規程 ＊1 に日頃から目を通すと既に他人の法律事務を処理できる状態ではない。いついった自己研鑽にある。そこから得た基本的な考え方

か多額の報酬が入るという根拠のない幻想にとらわれてに基づいて事件と向き合い，自らの悩みを感じ取り，いるようでは，法律事務を行う資格すらない。問題は，その悩みから目をそらさずに対 峙することによって，そこまで追いつめられる前の生活設計にある。そのたほとんどの不祥事は回避できるはずである。

めの弁護士の生計をサポートするのが日本弁護士国民

例えば，非弁業者の術中に陥り，非弁提携弁護士

年金基金と小規模企業共済制度である。元気に働けに堕する弁護士も少なくないが，その勧誘は巧みであるうちから老後の生活まで考えて，苦しくとも積み立っても，業者が弁護士業務の経理を管理する内容でてをすることは，他人の法律事務を扱うにふさわしいあるなど，弁護士倫理の基本的考え方を習得していれ

生活の余裕をもたらすことにつながる。特に，掛け金ば苦も無く不正な意図を看破できるものである。また，全額の課税所得控除は確実な実利である。

虚偽表示とも受け取れるホームページを掲載している会員も見受けられるが，多くは日弁連の「弁護士等の業務広告に関する規程」＊2 や「業務広告に関する＊3 の存在自体を知らず，広告業者任せでホーム
指針」

ページの作成を依頼していることが原因である。

3 メンタルヘルス
常に紛争の中に身を置く弁護士には，強いストレスがかかっている。そして，ストレスの蓄積により，いつしか

しかし，自己研鑽だけで不祥事が根絶されるわけでうつ病等の疾患に罹患する可能性が潜んでいる。そのはない。横領や判決文の偽造など故意で罪を犯さざるため，日弁連及び東京都弁護士国民健康保険組合は，を得ない程に追いつめられた者に対しては，倫理研修

メンタルヘルスカウンセリングを設置している。ただ，も無力であろう。懲戒事例で最も多い事件放置についうつ病に罹患した時点では，他人に相談しようというては，意思の力では如何ともしがたいうつ病が原因で発想自体が浮かびにくい状態となっている。メンタルあるケースも見逃せない。複雑な利益相反事件においに不調を感じた時点での早めのカウンセリングの受診，＊1：日弁連 HP（HOME>日弁連とは > 弁護士法・会則・会規等 > 第 3 部：会規 > は行）
https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/jfba_info/rules/pdf/kaiki/kaiki_no_70_160525.pdf＊2：日弁連 HP（同 > は行） https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/jfba_info/rules/pdf/kaiki/kaiki_no_44_160620.pdf＊3：日弁連 HP（同 > き行） https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/jfba_info/rules/pdf/kaiki/kaiki_no_45.pdf

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特集

あるいはこのような制度の存在を親族に知らせておき，相反事例への対応等の弁護士が直面する様々な問題

自分に何らかの兆候があったときはメンタルヘルスの利へのアドバイスを行っており，相談の中には，情を知用を促すよう頼んでおく等の対応をしておく必要がある。

らずに入った法律事務所が非弁提携事務所であったというような深刻な事例もある。

4

悩んだときは

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

不祥事回避の基本は自己研鑽であるとはいっても，具体的事件においては，社会正義の実現と依頼者の利益といったいくつかの要請が相対立する場面もある

更に，弁護士を悩ます事象として，依頼者，相手方，事件関係者からの業務妨害という対外的な問題もあり得る。当会は，このような事態に備え，弁護士業務妨害対策の制度を設けている。
なお，各種相談の窓口は，2 頁下段を参照されたい。

し，弁護士職務基本規程に説明し尽くされていない限界事例も少なくない。そういった場面で悩んだときには，身近な同僚，同期や先輩等に相談することも5

結語

一つの手段であるが，そのような機会がない場合には，弁護士は，まずは自己研鑽により不祥事対策を怠若手向けのサポート制度である，日弁連の弁護士業務らないように努める必要があるが，それでもどうしても支援ホットライン，当会のチューター制度や若手相談室

困ったときには，日弁連及び当会の各種サポート制度の活用を検討していただきたい。

を利用していただきたい。サポート制度を構成する弁また，ベテランを含めた弁護士の悩みを総合的に護士，職員は，会員の皆さんに積極的に制度を活用サポートする制度として，日弁連及び当会の会員サポ

してもらうことにより，不祥事根絶に一歩でも近づく

ート窓口がある。会員サポート窓口では，複雑な利益ことを願っている。

資料2018 年 1月から12 月に全国の弁護士会の市民窓口に申し立てられた苦情＊「弁護士白書 2019 年版」166 頁より

4

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

Part 1

非弁提携弁護士対策本部 副本部長

柴垣 明彦（44 期）

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

1 はじめに特集

非弁提携に陥らないための転ばぬ先の杖

電話の呼び出し音が怖くなり，ひいては事務所にも出てこなくなる。当然，事件処理は進まず，依頼者は当⑴ 弁護士として日々事件を処理し，弁護士会や外部の団体での活動などを精力的にこなしていると，然のことながらさらに頭に血を上らせる。本当に悪循環に陥る可能性がある。

自分が不祥事を起こすなどということは頭の片隅に

ここで，誰かの助けを受けることができれば幸いでもない方も多いと思う。また，登録直後の弁護士である。それがないままことが進むと，どうなるか。事

あれば，まさに懲戒処分などは別世界の話で，自分件が進まない，事件が終わらない，報酬が入らない，には全く関係がないと思っている方もいるだろう。

しかし家賃や人件費など固定費は出ていく，預金通帳⑵ 確かに，多くの弁護士にとって懲戒処分を受けるとの底が見えてくると，預り金口座が魅力的に見えてくいうことはないまま，弁護士生活を終わる。しかし，る，その魔力に勝てず預り金を流用してしまう。と，年間に全国で 100 件前後の懲戒処分が言い渡され

ここまでくると終わりである。

ている事実はご存じだろうか。

⑶ この 100 件前後という数字を多いと見るか，少な⑵ 二つ目は，広告などから始まる落とし穴

いと見るか，その見 方は分かれるかもしれないが，弁護士は，従前は，一つひとつの事件を処理し，依毎年 100 名前後の弁護士が懲戒処分を受けている

頼者の信頼を得て依頼者からの口コミで仕事の幅が広事実は揺るがない。しっかりと，他山の石として，がるというのが，典型的な仕事の拡大の方法であった。

自らを省みていただきたい。

当然弁護士の広告は禁止されていた。しかし，2000 年
代に入り，弁護士広告が解禁され，様々な媒体を介し

2

弁護士の落とし穴て弁護士の業務広告が行われるようになった。皆さん
は，弁護士の広告にも一定の規律があることはご存じ

では，懲戒処分にまで至ってしまう弁護士に何か特徴はあるのか。さすがに個人の資質の問題についての分析はないが，事例を検討すると，いくつかのパターンがあることがわかる。

だろうか。日弁連の「弁護士等の業務広告に関する規＊1 にあるので，しっかりと確認をいただきたい。
程」

この広告であるが，規程があるにもかかわらずそれを無視したような広告が散見されている。たとえば，「30 年の経験をもとに相談に乗ります」という広告が⑴ 一つ目は，事件放置から始まる落とし穴あった。これをみれば，当然弁護士経験が 30 年ある

市民窓口の苦情では，電話に出ないとか連絡をもら

ベテランの弁護士の広告と想像する。しかし，調べてえないという苦情は弁護士経験を問わずかなり多い。

みると，この広告主は登録 5 年前後の 30 すぎの弁護

たかが，電話に出ない程度と侮るなかれ。これが大き士であった。広告には，「弁護士経験 30 年」とは記載な不祥事につながる端緒の 1 つであることは経験則上されておらず，「30 年の経験」としか記載されていな

明らかである。

い。確かに 30 歳を過ぎた弁護士であれば，生きてきた

どういうことか。依頼事件について，調査が終わら経験年数は 30 年を超えるかもしれないが，この広告はない，書面ができていないという状態を受け，依頼者

消費者というか，依頼者になるべき市民に対してはからの督促の電話に出るのが苦痛となる。だんだん，

甚だ不適切な広告である。

＊ 1：本特集 3 頁，注 2）参照

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

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特集
弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

さらには，電話で事件の紹介をしたいという業者やいかに宣伝広告をして集客するかということに意識

インターネットで弁護士の情報提供をする業者からのが向く中で，「事務所を用意しました，事務職員も勧誘も多い。インターネット上での弁護士情報提供に派遣します，宣伝広告も任せてください」という業関しても，広告費名目で多額の費用を払うことでランキ者が現れている。すべてがアウトであるということでング上位になるようなシステムであると有償周旋の可能はないが，弁護士が事件処理や金銭の流れをコント

性が高くなり，非弁提携へとつながる恐れもある。このロールできているかが最大のポイントである。

点にも日弁連の「弁護士情報提供ウェブサイトへの掲2018 年には，当会所属の弁護士法人及び代表弁載に関する指針」＊2 があるので，確認をいただきたい。

護士が弁護士法違反で大阪地検に逮捕起訴され，有罪が確定した。この事件では，同時に当該弁護⑶ 相談することが大切

士法人に事件を紹介し，かつ，実際に和解交渉を弁護士業務を営む中で，様々な勧誘を受けたり，新行っていた業者も同様に弁護士法違反で起訴され，しい業務を開拓していくことは今後多くなると思われる。

有罪となっている。ある意味，新型非弁提携の典型

自分の経験のみに頼るのではなく，少しでも「あれ」であった。

とか「大丈夫かな」と思ったら，先輩や友人にぜひ2020 年 7 月になって，第一東京弁護士会所属の相談することである。それは，会派の先輩であっても弁護士法人に破産開始決定が出されていることがよいし，委員会や学校の先輩などでも構わない。とに判明し，その代表弁護士（当時）の説明では，過払かく一人で悩まないことが大切である。そのような先輩い金の依頼者への返還ができておらず，他方，地方や知人がいないとか，やはり相談すること自体が恥ず

相談会のための広告・実施にかかる費用や事務所

かしいということがある場合には，弁護士会でも相談

家賃，さらには人材派遣に伴う派遣費用などを特定

窓口は用意されている。日弁連・当会の会員サポートの業者グループに支払い続け，預り金が大きく不足

窓口などである。

しているという事案が発生した。この事件については，まだ報道レベルの情報しかないところ，詳しい3

新型非弁提携の出現⑴ 非弁提携というと，すぐに頭に浮かぶのは多重債事情が判明することが期待される。

4

他士業とのワンストップと提携

務者の整理事件を紹介するといって近寄ってきた非弁業者との提携である。いわゆる，古典的な非弁提携といわれるものである。
このようなあからさまな提携の申し入れがなくな

前項で述べた非弁業者との提携問題と同時に，近時は司法書士や税理士など他士業との連携をしている
法律事務所も散見される。

ったわけではないが，近年はこれを広告業者や事務弁護士業務を遂行する際，たとえば，相続や事業所運営の一部を外部者が請け負いますよという形で承継等の事件においては，司法書士や税理士と協議

忍び寄ってくる，いわゆる新型非弁提携というもの

しながら事案を進めることが有益であることは間違いが増加している。

ない。このような連携ができる人脈を持つことも弁護士の仕事を進めていく上では大切なことである。

⑵ 刑事事件として摘発される事例も他方，140 万円を超える事件を司法書士から紹介を

このような事例は，中堅や高齢会員ではなく，登受けた弁護士が一定金額の紹介料を司法書士に支払録 10 年目くらいまでの若手会員が取り込まれているって懲戒処分を受けたり，回収した過払金から一定額ことが多いのでぜひ注意するべきである。詳しくは，の弁護士費用を差し引いたうえで，依頼者に送金する

石本会員の原稿に譲るが，弁護士業務自体がビジのではなく，紹介を受けた司法書士に送金していた事

ネスライクになり，いかに効率化して業務を行うか，

例でも，懲戒処分が出ている。

＊ 2：日弁連 HP（HOME> 日弁連とは > 弁護士法・会則・会規等 > 第 3 部：会規 > は行）
https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/jfba_info/rules/pdf/kaiki/kaiki_no_70_02.pdf

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LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

民間業者が A I を利用して契約書をチェックしますよ

われるが，たとえば，税理士法人のオフィスの一角にという事業を始めたとき，これは問題ないのか。弁護

若手弁護士の机が置かれているだけで，情報の遮断措

士法 72 条の建付けは，弁護士でない者が法律事件に置などが一切取られていない例が報告されている。こ関する法律事務を取り扱うことを禁止しているが，このパターンでは，弁護士が税理士法人に雇用されていの規定を常に頭においておくべきである。
この A I を利 用して紛 争 解 決を図る手 法として，して同一のグループを形成している場合があるが，いODR が話題である。これは，アメリカにおいて越境消ずれにしても弁護士職務基本規程 18 条上問題がある。

費者紛争について少額の事件をプラットフォーマーがまた，相続の相談で訪れた相談者について，遺産分解 決する場を提 供する形で行われているものである。

割が必要である場合に弁護士に紹介することもある。

原則的には，話し合いの場の提供にとどまり，双方

当該弁護士が，その税理士法人の使用人として採用

当事者が話し合いをして紛争を解決するということでされている場合には，遺産分割の相談はあくまで税理あるが，その際，たとえば，同様の事例でこのような士法人としての相談となるため，仮に使用人である弁解決があったなどという情報を AIを利用して提供する

護士が相談を受けていたとしても，弁護士でない者ということも想定される。どこまでが可能なのか，どこ（税理士法人）が法律相談を受け，遺産分割協議書をから先はいわゆる鑑定にあたって弁護士法 72 条に抵触作成したということになる可能性が高い。他方，最近するのか，そのあたりの整理が必要である。政府は，見られる税理士法人と同じような名称でグループとして2020 年 3 月に ODR 活性化検討会において取りまとめの弁護士法人を立ち上げて，そこに紹介するというこを行っており，参考にされたい。

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─る場合と税理士法人と同じ名前の弁護士法人を設立

特集

税理士法人との協働も，基本的に問題はないとも思ともある。その際，紹介料などが発生していなければよいが，仮にそうでないとしても，税理士法人からの6 まとめ

紹介の場合と，税理士法人とは無関係に直接弁護士
法人に対して依頼のあった場合の弁護士報酬の多寡に以上のように，弁護士生活を無事に勤め上げるために違いがあると，そこに実質的な紹介料があると認定さは，一定の注意を払って仕事をすることは必要である。

れる可能性が高くなる。

当会では，2017 年と2018 年に，「転ばぬ先の杖」といいずれにしても，他士業との連携自体は弁護士業務

う冊子を2 冊作成している。1 冊目は登録直後の若手を遂行する上で有益であることは間違いなく，その際，向け，2 冊目は中堅以上の弁護士向けになっている。

名目を問わず実質的に紹介料の支払いとなるようなこ

この冊子は当会のウェブサイト（会員ページ→委員会とや，報酬分配となるようなことのないよう，その際→弁護士不祥事防止研修教材等検討ワーキンググルのお金の流れには細心の注意を払っていただきたい。

ープで閲覧できる）に掲載されている。わかりやすく，
簡 潔に記 載されているので，ぜひ目を通してほしい。

5 リーガルビジネスと非弁

非弁や非弁提携に限らず，弁護士としての注意点が適切に説明されていると自負している。

近年は，A I を利用した様々な業態が出現している。
法律の分野でも，その活用が検討されており，リーガル
テックとして注目を浴びている。
この A I を利用した情報について，弁護士が自らの業務の補助として利用する限りにおいては，何ら問題がない。つまり，従前は判例集を自ら検索していたところを，A I を利用して業務を遂行することはその効率

左：登録直後の若手弁護士向け
右：中堅以上の弁護士向け化という観点からも有益である。
気を付けるべきは，弁護士でない民間業者がこの
A I を利用して法律事務を行う場合である。たとえば，懲戒処分の理由や市民窓口の苦情の多さなどがわかる資料が載っています。ぜひご確認を！

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Part 2
特集

弁護士業務に関するアウトソーシングの限界と注意点
弁護士倫理特別委員会副委員長

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

1 はじめに

石本 哲敏（42 期）

的にも審査や調査をするのが困難なうえ，一旦㊜マークを取得しても，その後非弁業者に変貌してしまう⑴ アウトソーシング（outsourcing）とは「外部調達，外注，業務の外部委託」をいい，業務の一部を外ものを適時にチェックすることはほぼ不可能である部の専門家に任せて，コスト削減をはかるとともに，業務の品質向上を図ることにより，事業者として競⑻ 結局，アウトソーシング業者の選別と非弁提携・事務所乗っ取りの回避は，会員自らの判断によって争力の向上が期待できるものであるといわれている。

行わざるを得ない。なお，会員は，日弁連の会員サ⑵ 電話秘書サービスやウェブページの制作，コンピュー
ター・システムの保守管理，会計や確定申告書の作成

ポート窓口＊1 で，弁護士倫理・非弁提携等各分野に精通した担当弁護士を名簿から選んで電話で相などを外部委託している会員も多いことと思われる。

談をすることができる。契約前であれば，安心して⑶ ところが，最近，広告会社の企業グループが，実質的に法律事務所を乗っ取り，事務所の預り金口座から，実現は困難なのではないかと思われる。

相談できるであろう。

から高額な業務委託費を直接引き出したりして費消⑼ 本稿では，弁護士業務に関するアウトソーシングの限界について検討した上で，アウトソーシングする

し，依頼者の預り金の返還が困難になって弁護士業務の態様と注意点を具体的に紹介し，アウトソー

自身が破産するなどして大きな社会問題となった。

シングを通じて非弁業者と関わってしまった場合の⑷ このような業者は，法律事務所に対する積極的な飛び込み営業を展開しており，アウトソーシング

対策を紹介することにより，自らの身を守る方策をは，初期投資を抑えて依頼者を効率的に獲得し，⑽ 本稿のうち意見にわたる部分は，いずれも執筆者の私見であり，所属委員会の見解等とは無関係で売り上げを増やす手法であると説明するようである。

⑸ このため，アウトソーシング業者の見分け方や，問題のある業者と関わってしまった場合の対処について，不安を感じている若手会員が少なからず存在する。

⑹ アウトソーシング業者に関する情報提供を非弁護
士 取 締 委 員 会に期 待する向きもあるようである。

検討する。

ある。

2

弁護士業務に関する
アウトソーシングの限界が義務付けられており（非弁護士取締委員会規則⑴ 弁護士は，委任の趣旨に関する依頼者の意思を尊重して職務を行わなければならず（弁護士職務基6 条），調査段階での情報共有はできない建付けに

本規程 22 条 1 項）
，事件の受任にあたっては，依頼なっている。また，東京では，一弁と二弁も独立し者から得た情報に基づき，事件の見通し，処理のて非弁調査を行っており，それらの情報を当然に共方法並びに弁護士報酬及び費用について適切な説有することもできない。非弁護士取締委員会の調査

明をしなければならない（同 29 条 1 項）
。受任の際情報だけでは，非弁業者についての情報を網羅できの説明は，依頼者が理解できる方法で，原則としず，有用性は薄いのではないかと思われる。

て直接面談して説明を行うべきである＊2。

しかし，同委員会の非弁調査は，密行を保つこと⑺ また，当会や日弁連で，アウトソーシング業者を審査し，優良業者に㊜マークを認定することも一部⑵ 特に，債務整理事件において，弁護士は，自ら債務者と面談をして，債務の内容，生活状況等をで検討された。しかし，弁護士会では，人的にも物聴取しなければならない（債務整理事件の規律を定＊ 1：https://member.nichibenren.or.jp/nichibenrenjoho/support_lifeplan/support.html＊2：日弁連弁護士倫理委員会「解説『弁護士倫理基本規程』第 3 版」107 頁

8

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

関する指針＊7 を遵守しなければならず，弁護士は，て利用し，予備的な事情聴取をさせたとしても，一広 告の制 作を業 者 任せにしてはならない。 なお，

般には，その後自ら依頼者と面談して個々的・実質初歩的な説明としては，LIBRA2017 年 3 月号特集

的に確認することが求められる＊3。

「若手セミナー 効果的な広告戦略と落とし穴」＊8，⑶ 弁護士が法律事務処理において事務職員を履行補助者として用いることが許されるのは，非弁護士

非弁提携弁護士対策本部の委員会ブログ＊9 を参照
されたい。
③

広告が景品表示法に違反しないようにすることも法律事務に関する判断の核心部分が法律専門家で当然である。期間限定で着手金を無料または値引きある弁護士自身によってなされており，かつ，事務するなどという広告を，当該期間満了後何度も繰り職員の行為が弁護士の判断によって実質的に支配さ返していた弁護士法人が有利誤認表示（旧景品表れている場合に限られると解されている＊4。ここから，

示法 4 条 1 項 2 号，現同法 5 条 2 号）をしたとして依頼者からの実質的な事情聴取，事件処理方針の消費者庁から措置命令を受けて社会の耳目を集め，決定，報酬の決定，相手方との交渉（単なる事務

その後，弁護士会でも懲戒処分を受けた例がある。

連絡を除く）等事件処理の核心部分については，弁④

広告の制作を単発でアウトソーシングする場合，護士が自ら行わなければならず，事務職員及びアウト事務所乗っ取りの問題は起こりにくい。しかし，広ソーシング業者が行うことはできないと解される。

告の反響に対応して法律相談予約を電話で受け付⑷ そして，弁護士は，事務職員その他自らの職務に関与させた者が，その者の業務に関し違法若しくける事務職員の労働者派遣や，コールセンターへのは不当な行為に及ぶことのないように指導及び監督報酬を定める業者との広告契約は事件有償周旋にをしなければならない（弁護士職務基本規程 19 条）。

よる非弁提携であると評価されうる。コールセンタ

従って，弁護士としては，自ら指導監督ができる範ーで相談予約を受けるようになると，弁護士の目の囲で事務職員やアウトソーシング業者を用いるべき

届かないところでオペレーターによる事情聴取が行であり，その範囲を超えて依頼してはならならない。

われ，弁護士の出頭を要しない過払い金請求と任さらに，それが名義貸しに至った場合は非弁提携と意整理のみを受任し，「裁判所の手続きの場合，別なる（弁護士法 27 条）。

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─である当該事務職員（履行補助者）の行為において，特集める規程 3 条 1 項）
。事務職員等を履行補助者とし委託を併用することには注意を要する。受任ごとに途 1 回○○万円の日当がかかります」などと申し向
けて，破産や個人再生の手続きを事実上受任拒否

3

アウトソーシングする業務の態様と注意点することにより，非弁護士だけで事件処理をする体制が構築されるケースが見受けられる。
⑤ このような大量受任のスキームの場合，委託者で⑴ 広告制作① テレビ，ラジオ，ウェブ等弁護士業務広告の制ある弁護士には，自ら事件処理に当たる相当数の弁護士と事務職員，過払い金計算や債権者への通知

作を外部委託できることに問題はない。
②

文書作成や細かい出入金の管理や給与計算・経費

しかし，弁護士業務広告は，弁護士等の業務広管理をするシステム，そしてそれら機材と人員を収告に関する規程＊5 および業務広告に関する指針＊6

容するに足りる広さの事務所といった，事件処理をを，ウェブ広告の広告主が弁護士以外のものである

できる体制を構築していることが必要である。

場合は，弁護士情報提供ウェブサイトへの掲載に⑥

弁護士がそういったインフラを持っていない場合，＊3：日弁連「解説 債務整理事件処理の規律を定める規程」22 ～ 23 頁
https://member.nichibenren.or.jp/minji_kaji/jigyou_saisei/documentFile/saimuseirikitei.pdf＊4：日弁連「解説 債務整理事件処理の規律を定める規程」19 ～ 20 頁
https://member.nichibenren.or.jp/minji_kaji/jigyou_saisei/documentFile/saimuseirikitei.pdf＊5：本特集 3 頁，注 2）参照
＊6：同 3 頁，注 3）参照
＊7：同 6 頁，注 1）参照
＊ 8：https://www.toben.or.jp/message/libra/pdf/2017_03/p02-22.pdf＊ 9：https://www.toben.or.jp/know/iinkai/hibenteikei/

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

9

特集との連絡や過払い金や分割弁済金の入出金，複雑⑶ ウェブサイトの制作① ウェブサイトの制作は，ドメインの取得管理，画化した事務所の経理を担当する事務職員などを受け面の設計やデザインといった専門的な技術が必要で入れることになる。ここまでくると，事務所を非弁あり，外部委託するのが一般的である。法律事務所

護士に支配される可能性が高くなる。この上に，過においても，その点は変わらない。

必然的に，事務職員の労働者派遣により，債権者払い金の計算や債務整理の分割弁済を管理するシ②

さらに，事務所のウェブサイトにより顧客を効率

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

ステムの使用，これら人員や機材を収納する事務所

的に誘引するためのSEO ＊10 やリスティング広告＊11の転貸までも依頼するとなると，弁護士は，非弁業の導入も専門的な技術が必要であり，外部委託する者に名義を貸して，例えば債務整理事件であれば弁ことになる。もっとも，それらの料金は非常に高額

護士は極めて安い手取りで受任時の面談義務履行になることが多く注意が必要である。

を形式的に担当するだけで，あとは非弁業者が事件③ これに加えて，様々な施策によりアクセス数を増や処理を行い，挙句の果てには預り金を勝手に費消し，相談申込専用電話を設定し，電話担当専門のされてしまい，懲戒や破産を余儀なくされるに至る

事務職員の派遣を受けたり，コールセンターの利用場合があるようである。

契約をする場合には，さらに危険が高まる。そして，受任件数や受任報酬額により委託報酬が決まって⑵ 法律相談会の企画・運営① 弁護士の少ない地方都市における債務整理の無

くると，単なる弁護士業務広告の委託では済まず，
事件有償周旋による非弁提携の疑いが高まる。

料法律相談会の連続開催を企画し，会場として公街宣・ウェブ等で広告し，予約専用電話等で相談⑷ 電話営業① ウェブサイトに「過払い金チェックサービス」，「債

予約を受け付け，弁護士による相談スケジュールを

務整理診断」などといった，閲覧者が氏名や電話策定し，相談会場での受付と委任契約書類等の準番号を入力して過払い金や債務整理手続きについて備をするなどの業務のアウトソーシングは，手っ取りの問い合わせを送信するフォームを設けている場合

民館等を予約し，新聞・テレビ・ラジオ・チラシ・早く大 量の事 件 依 頼を獲 得する手 法に見えるが，落とし穴も多い。

がある。
②

これに対応して問い合わせをしてきた閲覧者に対この手法は，テレビやラジオを使った全国的な広し，直接電話をかけて，依頼を勧誘する，いわゆる

告よりははるかに規模が小さいものの，大量受任・アウトバウンドセールスをアウトソーシングしている

大量処理のスキームであるから，弁護士には，大量のケースが散見される。

②

事件処理をこなすための人的・物的インフラが必要③

しかし，このような行為は，面識のない者に対すである。これがない場合は，広告による大量受任のる電話による広告を禁止する，弁護士等の業務広場合と同様，事務員の派遣，システムの利用による告に関する規 程 5 条 1 項 ＊12 に違 反する。 これは，事務所の乗っ取りの問題が発生する。

面識のない弁護士等から電話を受けること自体が相③

仮にその事件処理と事務所の経理を自らできていても，債務整理事件の報酬は受任後時間をかけて手方に奇異な感情や不快感を生じさせることが多いと認められることによる。

入金されるのに対し，広告料等は即時に発生し，しかも相当高額であることが多いので，このような業者と縁を切るのは難しい。

⑸ 電話秘書
① 不在時の事務所への電話を転送で受け，代わり＊10：検索エンジン最適化。インターネットの検索サイトが使っているソフトの原理を分析し，キーワード検索をしたときに特定のウェブサイトが検索サ
イトの上位になるよう設計する技術（自由国民社「現代用語の基礎知識 2021」290 頁）＊11：ユーザーの検索した単語に適合する広告を表示し，クリックされた回数に応じて広告料金を支払うシステム（秀和システム編集本部「最新基本パ
ソコン用語辞典第 5 版」320 頁）＊12：5 条 1項 弁護士等は，面識のない者（現在及び過去の依頼者友人親族並びにこれらに準じる者以外の者をいう。以下同じ。
）に対し，訪問又は電話による広告をしてはならない。ただし次に掲げる場合はこの限りでない。
1 法律事務の依頼を希望する者から請求があった場合
2 刑事事件又は少年事件について，本人以外の弁護人選任権又は付添人選任権を有する者から請求があった場合
3 公益上の必要があるとして所属弁護士会の承認を得た場合

10

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

載され，異なる分野で専門チームのメンバーとし利用している小規模事務所も多いと思われる。事務て掲載されている。

職員を雇うよりも安価に電話対応が可能になるメリウットがある。
②

特集に要件を聞いてメールや電話で伝達するサービス。

解決事例として，同じサイトの他の弁護士と同じ事例が記載されている。

この電話秘書も，単発で電話秘書の専門業者にアウトソーシングしている限り，危険は少ないと思ただし，法律事務所には，依頼者や事件関係者の所有する不動産を処分するにあたり，不動産業者にからの電話もかかってくるのであるから，業者との買主の探索を依頼することは至極当然の行為である。

③

間で秘密保持義務についての取り決めを忘れては
ならない。

②

不動産売買契約が成約した場合，仲介手数料から紹介手数料を支払うとして，顧客の紹介を勧誘

なお，24 時間対応の電話秘書サービスを契約しするダイレクトメールが不動産業者からしばしば届くて法律相談予約を受け付けるような場合，受け付けが，自己の依頼者を不動産業者に紹介して紹介料るのは法律相談の予約であって法律相談そのものでを受けたことを理由として懲戒処分を受けた会員もはない。広告やウェブサイトに「法律相談 24 時間

おり，会員に対する注意喚起もなされている＊13 の365日対応」などと表示すると，あたかも，法律相で注意をしておいていただきたい。

④

談を 24 時間 365 日受けられるかのように誤認され，

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

われる。

⑺ 不動産仲介① 弁護士が，遺産分割や任意整理の過程で，依頼者③

弁護士職務基本規程 13 条 2 項は「弁護士は，依違法広告となり得るので（弁護士等の業務広告に

頼者の紹介をしたことに対する謝礼その他の対価を関する規程 3 条 2 号）
，あくまでも受け付けるのは，受け取ってはならない。」と規定する。ここにいう法律相談の予約である旨を広告やウェブサイトに「依頼者」の解釈には争いがあるが，日弁連弁護士

明記しておく必要がある。

倫理委員会「解説『弁護士倫理基本規程』第 3 版」
30 頁は，紹介を受ける側（＝不動産業者）にとって⑹ 弁護士情報提供ウェブサイトへの掲載① 弁護士情報提供ウェブサイトとは，弁護士情報を，インターネットを利用して市民が閲覧することができる状態に置いてこれを掲載しているウェブサイト

の依頼者も含むとの見解を採用している。

⑻ 労働者派遣
派遣会社がその雇用する派遣労働者を派遣先に①をいう（弁護士情報提供ウェブサイトへの掲載に派遣して，派遣先の指揮命令の下で業務に従事さ関する指針 2 項（3））
。弁護士紹介サイト，弁護士せること（労働者派遣法 2 条 1 号）
。人手不足が深ポータルサイトなどとも呼ばれる。広い分野の依頼刻になる中，専門的な経理や給与計算業務で利用を集めようとする「総合型」と，債務整理，離婚，している事務所もあると聞く。派遣会社の利益が加交通事故，刑事，相続等特定分野の依頼を集めよ

わる分，時給は高くなるが，募集・採用・教育のうとする「案件特化型」があるとされ，多数のサイト

手間が省けるというメリットがある。

が存在する。

② 労働者派遣についての注意すべき類型は，やはり，

弁護士情報提供ウェブサイトへの掲載にあたって

広告や法律相談企画のアウトソーシングに伴って事も，広告制作で述べたのと同様の問題がある。それ件を大量受任・大量処理する際に，弁護士がそれ以外にも，以下のような場合は，違反広告となる可をまかなうインフラを保有していない場合に，同じ能性があるので注意していただきたい。

グループ企業から労働者派遣を受けることに尽きる。

②

ア

同じ弁護士が複数のサイトに掲載している場合

で，同様の事件の弁護士報酬額の掲載内容が矛盾している。
イ

同じ弁護士が，複数の案件特化型サイトに掲③

電話対応，文書作成，予備的事情聴取，対外的な事務連絡といった業務については，弁護士が指揮監督できる範囲内で担当させるなら問題ない。それを超えて，依頼者からの詳細な事情聴取，受任・＊13：https://www.toben.or.jp/members/news/post_813.html

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11

特集

処理方針決定，交渉を含む対外折衝までを担当すての助言や報告を求めることができる旨を規定するることになると，弁護士が本来やらなければならな＊15。
に至った（同規程 12 条）

いことを丸投げしたことになり，事務職員任せ（＝④ このため，オープンオフィスや他の利用者が容易に名義貸し）の非弁提携と評価される可能性が高く執務机を見ることができる自習室のようなスペースなる。

は，秘密保持義務を果たせず，法律事務所にふさ④

さらに，経理や採用，給与計算まで派遣労働者

わしくないと解される。

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─が担当することになると，弁護士が自ら事件処理し⑤ なお，広告や法律相談会の企画運営をしているア

たのは形式的な受任時の説明だけとなってしまい，

ウトソーシング業者が事務所の一部を法律事務所に挙句の果てには派遣労働者に弁護士の給与まで決転貸することがある。これは，受任した大量の事件

められていたというケースもあるという。特に，派を処理するための人的・物的インフラを有しない弁護

遣料は，派遣元の利益が加算されるため直接雇用

士に対して，初期投資をかけずに，広いスペースによりも大幅に高くなるから，利用した弁護士に対する移り，そこで派遣社員等に事件処理や経理を処理さ拘束がさらに厳しいものになる。

せるために行われる。しかし，この場合の転貸賃料は極めて高額に設定されることが多く，アウトソーシ⑼ レンタルオフィス① 共有の会議室や応接室，複合機の利用，受付の来ング業者による弁護士への経済的拘束をさらに強め，客対応等のサービスにより，通常のオフィスを借りる

ング業者の事務所の賃借人になるのは危険である。

弁護士は何らの発言力も持たなくなる。アウトソーシ

場合に比べて賃貸面積を減らして賃料を抑えるととも② 独立開業する場合の大きな障壁が，オフィス賃借に⑽ コールセンター① 電話とコンピューター技術を融合して，効率的に伴う保証金，内装費，OA・備品費等の初期費用と，顧客への電話対応を行う設備。オペレーターは電話

事務職員の採用であるから，それら負担を大幅に抑を受けると同時に，顧客の購買・取引履歴を参照

制できるレンタルオフィスはとても魅力的である。

しながら電話応答できる＊16 というもの。依頼者のに，事務所開設にかかる初期投資を抑えた貸事務所。

③

獲得や債権回収の督促のために利用される。

レンタルオフィスにもいろいろな形 態があるが，気を付けなければならないのは，弁護士法 20 条から②

多数かつ定型的な債権回収業務を病院，通販会

導かれる弁護士の法律事務所設置義務＊14 と同 23

社，インターネットサービス業者，クレジット会社など

条の秘密保持義務との関係である。弁護士が職務から受任し，督促葉書の発送や電話での督促を行う

上知りえた秘密を保持するには，弁護士の執務室が弁護士が，コールセンターを利用する場合がある。

施錠可能であるなど，外部の者や他の施設利用者③

コールセンターについては，「電話で荒い言葉遣が容易に立ち入れない構造のものである必要があるいをされた」，「弁護士と話がしたいといっても応じと解される。また，2007（平成 19）年 3 月，依頼てくれない」，といった苦情が市民窓口に寄せられ，者の身元確認及び記録保存に関する規程が制定さ

各種調査の端緒となっている。また，扱っている案件

れ，弁護士は，一定の場合に依頼者の本人確認や数に対してオペレーターや電話回線が少ない場合，

記録保存等が義務付けられ，秘密保持義務を遵守「いつ電話をしても話し中である」という苦情が寄しつつ記録保存ができるような法律事務所設置の必せられ，対応を求められることもある。

要があることが明確化されたといわれている。同規④

オペレーターを含め，事務職員等自らの職務に関程は，2012（平成 24）年，依頼者の本人特定事項与させた者に対する指導監督は弁護士の義務であるの確 認 及び記 録 保 存 等に関する規 程に改められ，（弁護士職務基本規程19 条）から，言葉遣いを含め同規程はさらに 2017（平成 29）年改正により，弁てきちんとさせなければならない。また，相手方から護士会に弁護士に対する規程等の実施状況につい弁護士と直接話したいとの要望が寄せられた場合は，＊14：日弁連調査室「『条解弁護士法』第 5 版」152 ～ 153 頁＊15：https://www.nichibenren.or.jp/library/pdf/jfba_info/rules/kaiki/kaiki_no_95.pdf＊16：日本経済新聞社「2001年版経済新語辞典」140 頁

12

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

体と，経費・報酬，預り金の管理まで非弁業者がー業者任せ（＝名義貸し）の非弁提携を疑われる。

行っている場合は，非弁業者との関係を断った後の⑤

テレビやラジオのコマーシャルにより，債務整理事件処理が困難になるから，無傷で脱出することは事件や B 型肝炎事件の相談者を大量に誘引する際難しい。ただ，方法がないわけではない。自らの負債に，専用の電話番号を設定した上で，外部のコールや刑事事件リスクを考えたときには，それでも早期センターが利用される場合も散見される。

脱出が望ましいことは間違いない。

または弁護士に電話をかわるのが本筋である。とこことである。預り金の返還が遅滞し，依頼者からのろが，非弁業者の場合，オペレーターは相談者から苦情が市民窓口に殺到して，預り金欠損が明らか

詳細な事実関係の聴取をする際に，受任できるか否に疑われる事態に至ってしまえば，もはや軟着陸はかの判断までを行い，受任できると考えたものにつ不可能となる。弁護士会としても，対象会員に手いてのみ弁護士との相談をセッティングして，形式を差し伸べるのは困難となり，事態の早期収束と被的に弁護士による説明義務を満たそうとする。

害拡大の防止のため，非弁提携調査とそれに続く

いずれにせよ，外部のコールセンターを利用すると会立件・事前公表を検討せざるを得ない。内部告発いうことは，事件を大量受任・大量処理するというこ等がなされている場合には，強制捜査や刑事訴追のとである。その処理に足りるインフラを弁護士が持っ可能性もある。

⑦

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

事情聴取をして記録し，弁護士による相談の予約⑸ さらにまずいのは，非弁提携に手を染めていることが分かったのに手をこまねいて被害を拡大させる⑥ この場合，オペレーターは，相談者から予備的な特集

これに迅速に対応できるようでないと，コールセンタていない場合は，それらインフラについてもアウトソー
シングせざるをえなくなる。そうなると，弁 護 士は，

5

むすび

関係者に対する指導監督義務を果たせなくなって，
名義貸しによる非弁提携に陥る可能性が高くなる。

結局，アウトソーシング業者への委託の限界といっても，法律事務処理の核心部分を弁護士自らが行っ4

アウトソーシングにより非弁業者と関わってしまった場合の対策⑴ 非弁業者と関わってしまった場合の対応の基本
は，資金を確保しながら非弁業者との関係を断つ
ことに尽きる。

⑵ 広告や法律相談会の開催についてアウトソーシング
していても，事件処理と資金管理を自分でできているのであれば，非弁業者との関係を断つことは十分に可能である。

⑶ もっとも，業務委託契約を解約すると，違約金等請求の訴えを提起されることもある。この場合は一人で対応せず，会派に属しているのであれば会派の先輩に相談し，属していないのであれば，ノーアポでも構わないから，理事者室を訪ねて，秘書課の職員に，非弁業者との関係を断つ相談をしたいと申し向けていただきたい。自らが当事者となっている事件で冷静で適切な対応をすることは困難であり，きちんと対応すれば勝訴できる訴訟に敗訴することが散見されるからである。

⑷ これに対し，労働者派遣等により，事件処理自ているかどうか，という極めて基本的な視点で判断することになる。現時点では，以下の各点が，事務職員・
アウトソーシング業者といった履行補助者の利用の妥
当 性についての判 断ポイントになろうかと思われる。
心当たりのある会員は，チェックしてみてほしい。

⑴ 依頼者からの実質的事情聴取，事件受任・事件処理の方針決定等法律事務の核心部分の判断を弁
護士自らが行っていること。

⑵ 依頼者や相手方から弁護士から説明を聞きたいと言われたときにすぐに対応できること。
⑶ 個別の事件の進捗状況を弁護士自らが的確に把握していること（パソコン等を操作して事務職員の介助なく事件を検索できること）。

⑷ 弁護士がアウトソーシング業者や派遣社員による業務遂行を適切に管理監督できていること。
⑸ 収入・経費・預り金の通帳と印鑑（インターネット
バンキングであれば IDとパスワード）を弁護士自らが管理していること。

⑹ 事務所で管理する資金の入出金を自ら把握でき，預り金の残高に相応する預り金口座の預金残高が現実に存在すること。

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13

Part 3特集

報酬契約の落とし穴
弁護士倫理特別委員会副委員長

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

1

委任契約書は作成義務がある

矢野 亜紀子（61 期）

囲，弁護士等の報酬の種類，金額，算定方法及び支
払時期，委任事務の終了に至るまで委任契約の解除⑴

近時の懲戒事例から近時の懲戒事例には，事件を受任する際に，委任契約書の作成をしていなかったという事案がよくみられる。
この委任契約書の作成をしていなかった事案の中にができる旨並びに委任契約が中途で終了した場合の清算方法」（弁護士の報酬に関する規程 5 条 4 項）を記載しなければならない。
なお，委任契約書の書式例は，日本弁護士連合会のホームページの会員サイト＊2 をご参考いただきたい。

は，弁護士報酬等についての説明をしていないものも多い。

⑷ 受任時の説明も忘れない

委任契約書は，依頼者と弁護士の関係を規律する事件を受任する際は，委任契約書を作成すれば足基本的な内容を定めるものであり，今一度，委任契りるというわけではない。

約書に関する規定を確認いただきたい。

「弁護士は，事件を受任するに当たり，依頼者から得た情報に基づき，事件の見通し，処理の方法並びに⑵

委任契約書の作成義務

まず，弁護士職務基本規程 30 条 1 項本文は，「弁護士は，事件を受任するに当たり，弁護士報酬に関

弁護士報酬及び費用について，適切な説明をしなければならない」（弁護士職務基本規程 29 条 1 項）こともよく押さえておく必要がある。

する事項を含む委任契約書を作成しなければならない」と規定して，弁護士に委任契約書の作成義務がある

2

預り金の清算は依頼者と十分協議の上で⑴

近時の懲戒事例からことを明記している。
また，委任契約書を作成することに困難な事由があるときは，その事由がやんだ後に作成することとされている（同項ただし書）。

預り金に関する懲戒事例としては，事件が終了した

例外的に，「法律相談，簡易な書面の作成又は顧にもかかわらず預り金の返還をしなかった事案や，報問契約その他継続的な契約に基づくものであるときそ酬について依頼者と合意がないにもかかわらず弁護士の他合理的な理由があるときは，委任契約書の作成が一方的に報酬金額を定めて預り金と相殺したというを要しない」（同条 2 項）こととされている。ただし，事案がみられる。

委任契約書の作成をしなかった場合には，弁護士がその合理的な理由を十分説明できなければならない＊1とされていることに留意する必要がある。

⑵

預り金は返還義務がある

まず，預り金の返還義務があることについては，弁護士職務基本規程 45 条が「弁護士は，委任の終了に⑶

何を記載すべきか

当たり，委任契約に従い，金銭を清算した上，預りでは，委任契約書には，何を記載すべきか。

金及び預り品を遅滞なく返還しなければならない」と委任契約書には，「受任する法律事務の表示及び範規定しているとおりである。

＊1：日弁連弁護士倫理委員会編著『解説 弁護士職務基本規程（第 3 版）
』109 頁（日弁連，2017 年 12 月）＊2：日弁連 HP（HOME> 業務関係 > 事務所運営 > 事務所経営・採用 > 弁護士報酬について（会規・書式））
https://member.nichibenren.or.jp/gyoumu/jimusho_unei/keiei_saiyou/hoshu.html

14

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

相殺の可否では，仮に，依頼者が弁護士報酬を支払わない場合に，弁護士が弁護士報酬請求権と依頼者に対する預り金返還債務とを相殺できるだろうか。

労力その他の事情に照らして，適正かつ妥当な弁護
士報酬を提示しなければならない」（弁護士職務基本
規程 24 条）とされている。
そのため，たとえ委任契約書を作成し依頼者が弁護士の提示した弁護士報酬に合意していたとしても，おいて明確に定められていることが必要であり，さら「経済的利益，事案の難易，時間及び労力その他の事に依頼者との十分な協議を経たうえでのやむを得ない情」からみて，「適正かつ妥当」と評価されない場合

最終的手段として考慮すべきもの」＊3 とされている。

がありうることに留意が必要である。

なることのないよう十分留意する必要がある。

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

この点，「相殺に際しては，報酬額が委任契約書にしたがって，安易に相殺して依頼者とトラブルと特集⑶

何が「適正かつ妥当」であるかは，具体的な事案ごとに検討するほかないが，たとえば，「勝訴の見込みや必要性が薄い請求を本来的な請求に加えて過大3

報酬設定は，適正かつ妥当なものをな着手金を算定するような場合（たとえば，通常の損害賠償請求に，認容される可能性が低い制裁的な巨⑴

近時の懲戒事例から額の慰謝料を加えて請求額を拡張し，これを基準に弁護士報酬に関する懲戒事例としては，当該事案に着手金を算定する場合）は，『適正かつ妥当』でない

照らして過大な着手金や過大な報酬金の請求をしたとされることもある」＊4 とされている。また，何が事案や，弁護士が報酬基準よりも大幅に上回る金額の「 適 正かつ妥当」であるかについて，2004 年（平成弁護士報酬を請求し受領した事案がみられる。

16 年）4 月 1日から廃止された日本弁護士連合会の報酬等基準規程が参考となるとの指摘がある＊5 ことも⑵

報酬設定についての規定

参考いただきたい。

弁護士は，「経済的利益，事案の難易，時間及びColumn「非弁行為」と「非弁提携」の関係「非弁行為」は，弁護士でない者（非弁護士）が例えば，非弁護士が，弁護士に対し，法律事務を

法律事務を取り扱うことまたは法律事務を有償で周有償周旋した場合，非弁護士の行為は非弁行為とな旋することをいう（弁護士法 72 条，罰則規定は同り，弁護士の行為は非弁提携となる。

77 条 3 号）。

また，弁護士が，非弁護士に対し，名義貸しをして「非弁提携」は，弁護士が，弁護士法 72 条から法律事務を取り扱わせた場合，弁護士の行為は非弁74 条に違反する者（非弁業者）から，事件の周旋を提携となり，非弁護士の行為は非弁行為となる。

受け，またはこれらの者に名義を貸すことをいう（弁当会においては，非弁行為の取り締まりは非弁護

護士法 27 条，罰則規定は同 77 条 1 号）
。こちらは，

士取締委員会が，非弁提携の取り締まりは非弁提携

弁護士の身分を有することが犯罪成立の要件となる弁護士対策本部が，それぞれ担当している。

真正身分犯である。

文責：石本 哲敏（弁護士倫理特別委員会副委員長）＊3：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 1），131頁＊4：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 1），69 頁＊5：官澤里美著『弁護士倫理の勘所 ～信頼される弁護士であるために～』78 頁（第一法規，2015 年 4 月）

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Part 4特集

相続に関する利益相反等
弁護士倫理特別委員会副委員長

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

1

複数当事者からの受任

矢野 亜紀子（61 期）

る複数の相続人の間で利害対立が生じることもありうると思われるが，そのような場合に弁護士がとるべき

⑴

想定事例

措置について，弁護士職務基本規程 42 条は，「弁護

遺産分割において，複数の相続人（例：A，B，C，

士は，複数の依頼者があって，その相互間に利害のD）が存在し，グループに分かれて（例：A と B のグ対立が生じるおそれのある事件を受任した後，依頼者

ループと，C と D のグループ）争っている，といった相互間に現実に利害の対立が生じたときは，依頼者事例はよくみられる。

それぞれに対し，速やかに，その事情を告げて，辞任

このような場合に，その一つのグループに属する

その他の事案に応じた適切な措置を採らなければなら複数の相続人（たとえば A と B）から遺産分割調停ない」と規定していることにも留意する必要がある。

事件の依頼をされた場合，弁護士としてはどのような点に留意すべきだろうか。

2

遺言執行者に就任した場合⑵ 受任時の留意点⑴

想定事例

弁護士が利益の相反する事件について職務を行って弁護士が遺言執行者に就任した場合に，当該相続はならないことは，弁護士の基本的かつ中核的な義務

財産をめぐる複数の相続人間の紛争について特定の相の一つとされている＊1。

続人の代理人となることができるか。

上記の例は，複数の当事者から事件を依頼されておまた，遺言執行が終了しているか否か，遺言執行

り，まさに利益相反が問題となりうる場面である。その者の職務内容に裁量の余地があるか否かによって結論

ため，弁護士としてはまず，当該グループに属する複数が変わりうるか。

の相続人間に利害の対立がないことを確認すべきことは
もちろん，当該事案について，そもそも複数の相続人⑵

現在の議論状況から事件を受任するか否かを十分検討する必要がある。

ア

何が問題となるか

その上で，仮に弁護士が複数の当事者から事件を

この問題については，日弁連懲戒委員会の議決例

受任することとした場合に，事件受任時の説明義務ががいくつかあり，様々な議論があるが，遺言執行者があることは，弁護士職務基本規程 32 条が，「弁護士は，

特定の相続人の代理人となることについては，遺言執同一の事件について複数の依頼者があってその相互間

行者の中立性，公正性に対する信頼の確保という観点に利害の対立が生じるおそれがあるときは，事件を受から，弁護士職務基本規程に抵触する可能性が高い

任するに当たり，依頼者それぞれに対し，辞任の可能と考える。

性その他の不利益を及ぼすおそれのあることを説明しなければならない」と規定しているとおりである。

なお，弁護士職務基本規程の根拠については，過去の日弁連懲戒委員会の議決をみると，弁護士職務基本規程 5 条（信義誠実）及び 6 条（名誉と信用）⑶

利害対立が生じた場合

その後，遺産分割調停を進めるうちに，依頼者であの問題として捉える見解と，利益相反の問題として捉える見解があるといわれている＊2。

＊1：日弁連弁護士倫理委員会編著『解説 弁護士職務基本規程（第 3 版）
』76 頁（日弁連，2017 年 12 月）＊2：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 1）
，98 頁

16

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なるのは差し控えるべきであるといわざるを得ない。

では，遺言執行者が特定の相続人の代理人となれ

また，遺言執行が終了した後であり，かつ遺言執行

ば，いかなる場合でも「非行」（弁護士法 56 条 1 項）

者に裁量の余地がない場合であっても，少なくとも当となるのだろうか。

事者間に深刻な争いがあって，話し合いによる解決が困難な状況においては，遺言執行者に就任した弁護（第 3 版）』が，「単に遺言執行者が一部相続人の代理士が一部の相続人の代理人となることは，やはり差し人になった場合には，直ちに弁護士の非行とするので控えるべきであろう」＊4 と述べていることからすれば，はなく」＊3，当該事案ごとに実質的に判断されるべき

やはり慎重な対応が求められると考える。
なお，遺言執行者の問題に関しては議論の多いとと述べる。
しかし，同書は，上記に続けて，「遺言執行が終了
していない時点においては，一部の相続人の代理人に

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

弁護士職務基本規程

この点については，『解説特集

イ いかなる場合でも「非行」となるかころであるので，今後の動向にも留意していく必要があろう。

Column
営業電話や飛び込み営業の見極め方
最近，弁護士に対し，非弁業者からも，そうでな

ただ，次のようなことは言えるかもしれない。

い業者からも，「広告を出して集客しませんか？」と１ 「弁護士専門の集客コンサル」と言われれば，非弁いう営業電話や飛び込みセールスが頻繁に行われて業者が，パラサイト先の弁護士が取り締まりや捜査いる。

の対象になったために，新たなパラサイト先を探してこのようなセールス活動が，非弁業者によるものかどうかの見極め方はあるのだろうか。

いるのだなと想像することができる。
２ 「弁護士，司法書士，税理士など士業向け集客コンサル」と言われれば，非弁のイメージは薄れる

ウェブサイトが立派だとか，持参したパンフレット

が，司法書士からの 140 万円超え事件の周旋をが立派だといったことは全くあてにならない。先日も，仲介していることがあるから，油断はできない。

立派なパンフレットを持参した営業担当者が，筆者の３ セールストークで，「契約すれば，○○事件を○件事務所に飛び込み営業に来たことがあった。その業者紹介します」とか，「先生に依頼したいという○○は，たまたま筆者が調査を担当していた事件有償周事件の依頼者がいます」，「契約コースにより，おお旋による非 弁 提 携 事 案における非 弁 業 者であった。

むね月○件，依頼者とのマッチングがあります」など

その営業担当者は，筆者に対し，「当社は非弁とは関という言葉が出てくる場合，それは，事件の周旋を係ありません」と胸を張って言っていた。非弁業者に意味する。営利を目的とする会社が何らの対価をは，弁護士を奴隷のように使って儲けている者もおり，伴わない活動をすることはあり得ず，これら依頼者

金のかかったパンフレットを製作することなど容易での紹介は，有償性が推認されるから，非弁業者である。

あることを疑うべきである。
文責：石本 哲敏（弁護士倫理特別委員会副委員長）＊3：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 1）
，99 頁
＊4：同上

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17

Part 5
特集

行き過ぎた弁護活動等
弁護士倫理特別委員会副委員長

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

1

準備書面等の表現には十分留意する

許されない」＊2 と判断された事例は参考となろう。
イ 損害賠償請求を受ける可能性も⑴ 問題のある行為
弁護士には，「職務の内外を問わずその品位」（弁
護士法 56 条 1 項）を保つべき義務があり，裁判手続準備書面等における行き過ぎた言動は，懲戒の対象となりうるのみならず，不法行為として損害賠償請求を受ける可能性もある。
民事訴訟における訴訟活動が不法行為に当たるかであるか否か，口頭であるか書 面であるかを問わず，その言動には十分留意すべきである。

が問題となった裁判例には様々なものがある。この点，ところが，近時，弁護士が，裁判や準備書面等に複数の裁判例を詳細に検討した上で，いかなる場合

おいて相手方等を誹謗中傷したり名誉を毀損する言に名誉毀損となるかにつき，「①当初から相手方の名動をしたりして，「品位を失うべき非行」（弁護士法

誉を毀損する意図でことさら虚偽の事実を主張する場

56 条 1 項）として懲戒処分を受ける例がある。

合，②名誉を毀損する意図で訴訟上主張する必要のない事実（関連性のない事実）を主張する場合，③⑵訴訟における弁論活動

ア 過去の懲戒事例から名誉を害する意図がなくとも，表現内容，方法，態様が著しく適切さを欠く非常識なもので相手方の名誉をでは，準備書面等における言動について，過去の懲著しく害する場合が社会的相当性を欠いて違法性を戒事例では，どのような場合に「品位を失うべき非行」

帯びるとされているといえる」＊3 と分析しているものが（弁護士法 56 条 1 項）と判断しているであろうか。

あり参考いただきたい。

たとえば，準備書面の記述が問題となった事案におなお，過去の裁判例については，「①相手方を犯罪いて，「訴訟における弁論活動は，その中に相手方や者扱いする記述・発言，②裁判所において虚偽の陳その代理人，証人等の関係人の名誉，信用を傷つけ述や虚偽の証拠提出をしているとの記述・発言，③るような部分があったとしても，それが当該訴訟にお人種差別，女性差別に関する記述・発言が，名誉毀損いて必要であり，やむを得ない弁論活動と認められるとされることが多い」＊4 と指摘されている。

限り許されるものと解され，かつその許される範囲は相当広いものと解すべき」＊1 としつつも，「弁論活動も，無制約に許容されるものでないことはいうまでもなく，ママ⑶

慎重な言動を心がける
仮に，弁護士が相手方等とのやり取りの過程で感そこには自づから一定の限界がある。例えば，当初か情的になることや，準備書面等において過激な表現をら相手方の名誉，信用を害する意図で，ことさら虚偽するよう依頼者から求められることがあっても，冷静の事実，当該事件と何ら関係のない事実を主張したに対応することを心がけるべきである。

り，そのような意図がなくとも，訴訟遂行上の必要性

たとえば，交渉等の際には一呼吸置いてから対応しを超えて著しく適切を欠く表現，方法，態様で主張たり，裁判所内外で書面等を提出する際には複数回し，相手方らの名誉，信用を著しく害する場合などは，読み直したりするなど，自分なりの工夫を考えておく

訴訟活動として認められる限界を逸脱するものとしてとよいと思われる。

＊1：日弁連調査室編『弁護士会懲戒事例集（上巻）』786 頁（日弁連，1998 年 10 月）＊2：日弁連調査室，前掲注 1），786 頁から 787 頁＊3：髙中正彦著『判例弁護過誤』215 頁（弘文堂，2011年 7 月）
＊4：髙中，前掲注 3），216 頁

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矢野 亜紀子（61 期）

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相手方に対しても配慮を忘れない

特集

2

請求を受けたり，親展にすべき内容の郵便物を親展にせずに送って問題になったり」＊7 した事案があること⑴

相手方に代理人が選任されている場合

ア 問題のある行為が指摘されており，十分留意する必要がある。
イ 相手方の名誉やプライバシーにも配慮を
弁護士には， 弁護士の誠実義務（弁護士法 1 条 2

らず，相手方本人と直接交渉を強行するなどして懲戒項）を根拠として，相手方を含む第三者の利益をも処分を受ける例がある。

侵害することのないよう配慮すべき義務があると解さ

イ 直接交渉の禁止れており＊8，弁護士が相手方本人と交渉をする場面

弁護士は，「相手方に法令上の資格を有する代理人が選任されたときは，正当な理由なく，その代理人の承 諾を得ないで直 接 相 手 方と交 渉してはならない 」（弁護士職務基本規程 52 条）とされている。
その趣旨は，相手方本人の代理人依頼権を侵害することを防止することと，この趣旨に付随して，相手方においても，相手方に配慮した言動をすることが求められる。
相手方本人と交渉する場合の一般的な方法は，書面の送付であると思われるが，当該書面の表現はもちろん，郵便の種類，送付先，送付方法等，弁護士が留意すべき事項は少なくない。

代理人の職務を妨害する行為を防止することにあると

たとえば，「内容が郵便局員や同居人等に読まれて考えられており＊5，また，「正当な理由」がある場合しまう可能性があるハガキの利用は，守秘義務違反とは，「直接交渉する緊急性・必要性があり，相手方と指弾されないためにも避けるべき」＊9 と考えられて本人にことさら不利益を与えるおそれも少ないと認めいる。

られる場合をいう」＊6 と解されている。

また，相手方の勤務先住所に内容証明郵便等を送付したがって，受任事件につき相手方代理人が選任すれば，第三者が当該文書を開封する可能性があり，されている場合，正当な理由なく，相手方代理人に事件の内容が職場に知られれば，相手方の名誉やプラ

無断で相手方本人に対して直接交渉をすることはでき

イバシーを侵害するおそれのあることは容易に想像でない。

きることから，弁護士としては，安易に勤務先住所になお，仮に，相手方本人が直接の連絡を求めてきた

弁 護 士 業 務 の 落 と し 穴 ─ 非弁提携・アウトソーシングの見分け方・行き過ぎた弁護など ─

相手方に代理人弁護士が選任されているにもかかわ

内容証明郵便等の送付を行うべきではないであろう。

としても，相手方代理人を通じて連絡するよう伝えるなどの対応を検討すべきである。

⑵

3

違法又は不正な行為の助長等をしてはならない

相手方に代理人が選任されていない場合

ア 問題のある行為⑴ 問題のある行為

相手方に代理人が選任されていない段階では，弁

弁護士は，「違法若しくは不正な行為を助長し，又護士が相手方本人と直接交渉を行うことがありうる。

はこれらの行為を利用してはならない」（弁護士職務この場合，相手方本人に連絡をするに当たって，「過去には，相手方の会社におけるメールアドレスを氏
名などから推測し，そこに突然にメールを送って懲戒基本規程 14 条）とされている。
同規程 14 条違反の行為は，弁護士が違法な自力救済行為＊10 に加担する行為が典型例である。

＊5：日弁連弁護士倫理委員会編著『解説 弁護士職務基本規程（第 3 版）
』153 頁（日弁連，2017 年 12 月）＊6：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），155 頁＊ 7：髙中正彦・堀川裕美・西田弥代・関理秀著『弁護士の現場力 民事訴訟編─事件の受任から終了までのスキルと作法─』34 頁（ぎょうせい，2018 年 12 月）＊ 8：加藤新太郎著『弁護士役割論（新版）』367 頁（弘文堂，2000 年 11月）
，加藤新太郎著『コモン・ベーシック弁護士倫理』148 頁（有斐閣，2006 年 10 月）＊9：髙中・堀川・西田・関，前掲注 7），43 頁＊10：なお，飯島澄雄・飯島純子著『弁護士心得帖』274 頁ないし 282 頁（レクシスネクシス・ジャパン，2013 年 1月）及び東京三会有志・弁護士
倫理実務研究会編著『改訂 弁護士倫理の理論と実務 事例で考える弁護士職務基本規程（改訂版）』27 頁 注 2）
（日本加除出版，2013 年 11月）に，自力救済行為に関する過去の懲戒事例が整理されているので参照されたい。

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19

特集

この点，
「建物の明渡し等に関連して，弁護士が違該違法又は不正な行為を止めるよう依頼者を説得し，

法な自力救済行為にかかわり，懲戒された事案が相当

それでも依頼者が意向を変えない場合には当該状況

数見受けられるので，安易に依頼者に迎合することはに応じて辞任等の適切な対応を行うことが求められ厳に慎むべきである」＊11 と指摘されていることに十分よう。

留意されたい。

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また，同規程 14 条の「助長」の例として，「依頼

4

明らかに不当な事件の受任をしてはならない⑴

弁護士職務基本規程の規律者に対し不動産の名義変更など強制執行免脱にあたるような行為を指示する行為，依頼者が差押えを受けることを免れる目的であることを知りながら依頼者
から金員を預かる行為，自力救済として違法となる弁護士は，「依頼の目的又は事件処理の方法が明らことを認識しながら賃貸人に対し家賃滞納中の賃借かに不当な事件を受任してはならない」（弁護士職務人の部屋のドアの鍵を付け替えるよう指示する行為や，基本規程 31 条）とされている。

占有移転禁止仮処分のないことを奇貨として明渡し

弁護士は，「良心に従い，依頼者の権利及び正当なの強制執行を免れるため占有名義の変更を示唆する

利益を実現するように努める」（弁護士職務基本規程行為など」＊12 が挙げられていることも参考いただき

21 条）ものとされているが，「このことは，弁護士がたい。

依頼者の恣意的な欲求や願望をそのまま充足すればよいことを意味するものではない」＊14 し，
「依頼者の

⑵

違法又は不正な行為に気づいたら依頼や指示が不当または違法な場合に，弁護士がこれでは，弁護士が依頼者の違法又は不正な行為に気づいた場合，どのように対処すべきか。

に応じるべきでないことはいうまでもない」＊15 ことを改めて認識しておく必要がある。

この点，日本弁護士連合会会則11条は，「弁護士は，
常に法令が適正に運用されているかどうかを注意し，いやしくも非違不正を発見したときは，その是正に努めなければならない」と規定する。

⑵ 明らかに不当な事件とはでは，「依頼の目的又は事件処理の方法が明らかに不当な事件」（弁護士職務基本規程 31 条）とは，具また，裁判例には，「自己の受任した法律事務に関ママ連して違法な行為が行われるおそれがあることを知つ

体的にどのような場合を指すのであろうか。
この点，
『解説

弁護士職務基本規程（第 3 版）』

た場合には，これを阻止するように最大限の努力を尽

では，「目的において明らかに不当な事件とは，たとすべきものであり，これを黙過することは許されない

えば，相手方の窮迫に乗じて，利息制限法を超えるものであると解される。そして，これは単に弁護士倫ような利息を請求しようとする場合」＊16 等が掲げられ理の問題であるにとどまらず，法的義務である」＊13 とており，「事件処理の方法において明らかに不当な事判示したものがある。

件とは，たとえば，相手方の住所が判明しているのに，弁護士としては，依頼者の違法又は不正な行為に気づいた以上，これを容認し放置すべきではなく，当住所不明と偽って公示送達を申し立てる場合」＊17 等が掲げられているので，参考いただきたい。

＊11：東京三会有志・弁護士倫理実務研究会，前掲注 10），27 頁＊12：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），32 頁＊13：東京地判昭和 62 年 10 月15 日判例タイムズ 658 号 149 頁。なお，同裁判例については，「この事案は，当該弁護士自身が当該法令違反行為に一定程度関与した場合に関するものであるから，弁護士がどの程度法令違反行為の阻止に努めるべきかは当該弁護士のおかれた状況等によっても異なる」（日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），152 頁）との指摘や，「この事案における弁護士は，単に違法行為を阻止しなかっただけではなく，依頼者の違法行為に加担してしまった側面がありますので，そこで述べられている『阻止する努力』を一般化することには疑問の余地があります」（飯村佳夫・清水正憲・西村健・安木健・印藤弘二・桑山斉・髙橋司著『弁護士倫理（第 2 版）
』82 頁（慈学社出版，2014 年 9 月）
）との指摘
がある。
＊14：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），47 頁＊15：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），46 頁＊16：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5），110 頁＊17：日弁連弁護士倫理委員会，前掲注 5）
，111頁

20

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会員サポート窓口
会員サポート窓口とは？

に相談してみよう。

会員の職務又は業務に関して生じた各種の問題について，サ
ポート相談員（相談担当者）が相談に応じる窓口

相談できる内容は？
・会員の職務又は業務に関して生じた各種の問題（所属事務所
における処遇・勤務条件・勤務環境等にかかわる問題も含みます。）
・具体的な事件処理に関する法律相談等は対象外

利用資格は？
・日弁連会員・日弁連会員の親族及び会員の事務所の事務職員

利用方法は？

サポート相談員の連絡先やその他詳しくは日弁連
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◆本件お問合せ先◆
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・サポート相談員（名簿は日弁連ウェブサイト内会員専用サイトに掲載） へ電話，ファクシミリ，メールで直接連絡
（会員専用サイト ,KD＞日弁連情報＞会員サポート窓口・弁護士ライフプラン＞会員サポート窓口のご案内）
※御相談に当たって御不明な点がございましたら，上記お問い合わせ先までお電話ください。
・相談料は無料
・サポート相談員に連絡する際は「会員サポート窓口の相談」であることを伝えてください。
・メールやＦＡＸで相談概要を送付することはかまいませんが，その後サポート相談員に必ず電話をして下さい（アドバイスは，メールやＦＡＸではできないことになっているためです。）。
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

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心の変調や不調を感じたとき、こころの専門家であるカウンセラーが、あなたのお話をお聴きします。
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お気軽にご相談ください。

電 話 相 談• カウンセラーが電話でカウンセリング
• 会員ご本人と、同居のご家族（ϭϴ歳以上）がご利用になれます

対 面 相 談• 各地のカウンセリングルームで対面カウンセリング
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• 専用サイトに相談内容を書き込むとカウンセラーがメールで回答
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21

I N T E R V I E W：インタビュー
芸人

友近

さん

日本の女性芸人を代表する存在でありながら，歌手や女優としても活躍する友近さん。
今や彼女を知らない国民はいないのではないだろうか。多忙な毎日を送る彼女の原動力は何なのか。所属事務所とのエージェント契約
締結やコロナ禍での仕事の変化，業界内で少数である女性としての働き方についてもお聞きした。インタビュー時間でさえも彼女はそこをステージにしてしまう。笑いと熱い思いに圧倒された時間であった。
聞き手・構成：菅原 草子，小峯 健介

── 芸人を目指されたのは，テレビで漫才を見て自分も面白いことをしたいと思ったからだとか。

1 回の歌謡祭に出ませんかと。歌で声を掛けてもらって，そこからリポーターになりました。結局 19 歳から幼いころからよく家で姉とミニコントをやっていたん

26 歳まで，大学卒業後に道後の温泉旅館で仲居さんですが，テレビで漫才しておもしろい物まねしているをしながらリポーターを続けたんですが，私は有名に人に，愛媛の田舎で私も同じようなことを思っている

なりたいわけじゃなく，おもしろいと思うことを表現

んですよって，存在を知ってもらいたいと思うようにして，それを認めてもらいたいのに，情報を伝えるリポ

なりました。思っているだけではちょっとわかった風ーターをやっている場合ちゃうと。ちゃんとネタも考えな子で終わっちゃうし， 口では誰だって言えるから，られて，面白いことができる子だと思われたいというそれを証明するにはその世界に入るしかない，と芸人

気持ちが強くなって，大阪の養成学校に行きました。

になりました。今のスタイルは昔のミニコントの延長

毎 日 新ネタを考えては先 生， 生 徒の前で披 露して，ですね。

とにかくネタを作る訓練の 1 年間でした。

── 実は始まりは歌の大会とお聞きしました。

── そのときも現在のような1人のスタイルだったんですか。

昔から父親が行くスナックとかで歌って，周囲からそうです。中間発表会のときにすでに有名な芸人さ

歌が上手いと言ってもらってたので，一度カラオケ大んや吉本のスタッフさんが見に来ていて，あ，この子

会に飛び入り参加したら賞をもらって。そこから自分

面白いかもと思ってもらえて，私の心の師匠であるバでもカラオケ大会に出場してました。ただ歌うのはッファロー吾郎さんとかがやっているラジオに初めて出好きだったんですけど，ずっとおもろいことがしたいたところ，面白いと言ってもらえたんです。そこからというのは根底にあって。将来はやっぱりお笑い，と結構とんとんとんと，お仕事が入るようになりました。

思っていました。
── 芸人の道に進まれることに不安はなかったんですか。

22

── その後地元のテレビ番組に出演されていたんですよね。

なかったですね。 幼いころからテレビで見ていた愛媛のローカル番組がスタートするときに，一般のサブロー・シローさん，バッファロー吾郎さん，中川家

リポーターを募集するオーディションを受けて特技でさんとかに出会えれば自分のデビューも早いだろうな，

歌を歌ったんです。そうしたら，長崎歌謡祭という年と思っていて。実際にお会いしたらほんま思っていた

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

通りの感じのリアクションだったので，やっぱり私の水谷千重子と西尾は好きなので，ずっとやってい分析は当たっていたと（笑）
。そういうところはちょっとますけど， １つのキャラを同じ人 気で持 続させるの目がありましたね。

がどれほど大変か感じます。水谷千重子は 7 年目で，2019 年は明治座の初座長公演までやらせてもらえた──『エンタの神様』でもたくさんのファンができたのでは。

ので，我ながら自分でも頑張ったなと思います。やっ全国ネットでお笑いが好きな全世代の人に知っても

ぱり飽きられたら終わりだし，常に新鮮な気持ちでラらったのは，そこかもしれないですね。それまでは大イブを大事にしていかなくちゃだめだなと思っているの阪の深夜番組への出演や，NHK 演芸大賞とか色々なで，歌は真剣に歌うし，トークでも楽しませたいから，演芸大会での受賞で，知ってくれてた人は多かったん

サービス精神は忘れずにやっていきたいなと思っていです。けど，一般に養成学校卒業後はオーディション

ます。そして常に展開を考えています。友近ちゃんのを受けてタレントプロデュース組というのに上がること

ことはあんまり知らんけど，水谷さんのファンです，とが多いんですけど，私はまったく上がれなくて。審査

いうおばちゃんとかもいたりして，見ていたら何か楽し

員の女子高生にうけなかったから（笑）
。目の前のおい，幸せな気分になれるわ，という声はよく聞きます。

客さんを笑かすのが一番大事なことですし，お客さん

80 代，90 代のおばあちゃんたちが杖を突いて，田舎のにネタを合わせろと周りからも言われたんですけど，コンサートとかに来るのを見ると感動しますもんね。

合わせてしまうと自 分のネタじゃなくなる， そこのこだわりはずっと持っていて。ここのお客さんじゃな── 本当に歌がお上手で感動するのですが，練習されるのい，ここのお客さんとはたまたまセンスというか，おですか。

互いが合わなかったかもしれないけど，別のお客さん

正直，歌はあまり練習しないんです（笑）
。もちろんとは絶対に合うはずや，と思っていました。あるとき，うまく歌う心掛けはして，のどを壊さないように気をバッファロー吾郎さんのお客さんの前でネタをさせても配る。あとはコンサートが47都道府県回っているので，らったとき，同じネタですごく受けたんです。そうそう，

場 数を踏むとすごく声が出るようになっていますね。

これこれ，と（笑）
。そういう30 ～ 40 代ぐらいの大人でもレッスンとか 1 回も受けたことないですし，声のに笑ってもらいたい，将来こういうお客さんを自分で出し方も自己流。だめなんですよ私，人から何かを集めるようになりたいなと思っていました。

習うというのが向いてなくて，自己流で全部やりたいタイプ。ダンスなんかも創作は得意だけどちゃんとした── 代表的キャラクターの水谷千重子さんや西尾一男さん

ダンスはできないし。器用な部分と不器用な部分がはどのように誕生したのですか。

分かれています。

西尾一男はもう 15 年以上前からやっていて。うちの父親もあんな感じだし，あとよく行く焼肉屋の大将── 最近ご自身のキャラクターグッズもたくさん出されての「段取りします」という口癖とか，息継ぎなしでいますよね。

ばーっとしゃべるところとかを真似したりして。基本

これまでは吉本所属だったので自分でグッズプロデ

おっさんが好きなんです，私（笑）
。おっちゃんとしゃ

ュースはできなかったんですけど，エージェント契約

べっているとほっとするというか楽しい。ロケもずっとになってから，グッズ専門の方と直接こんなのがいい

おっちゃんとしたいなと思うぐらいで，いっそのことですね，とやりとりをして，お客さんも気に入ってく

もう自分がおっちゃんになってしまおうと。

れるグッズができてきてます。商品開発とか好きなん

水谷千重子は演歌の人がポップス歌うときのこぶしです。そして色々な会議に出るのが好きなんですよ。

がすごく面白いなと思っていて，いきなり最初から芸

一から先方さんとしゃべって，何かクリエイティブな能生活 40 周年みたいな感じで出てみたら，お客さんことをするのが好き。だからエージェントになったんでも今まで 40 年応援してきましたよみたいな顔で座ってすけどね。

くれているわけですよ。これはみんなでコントができる
集団コントだ！な，もっと大きくしようとなったんです。

── 全部ご自分で話し合われるんですか。

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23

もちろんします。誰かにお任せはしたことないです，と，この前も県庁に行ったり，市役所に行ったり。まだ今までの人生。ちゃんと話し合って，お互いが納得して全国の人が知らない愛媛の良さを，友近セレクション

やっていくというのが好きなので。

で，東京でもアンテナショップとか物産展みたいなものを企画しようみたいな話も進んだりとか。この仕事の── かなりお忙しいですよね！
？

仕方が私に向いているので，今すごく楽しいです。

でもそうしないと，あれやってくれたかな，大丈夫
かな，あれは言ってくれたかなという方が気になって。
だったら， その苦 労よりは自 分が出 向いて行って，── デメリットはないんですか。

それはあるにはあるんですが，なかなか言えないと

日本全国飛び回って交渉する方が好きです。

ころが（笑）。

── エージェントになって仕事のしやすさなどは変わりま── わかりました（笑）
。ちなみに契約変更にあたって弁したか。

護士に相談されたんですか。

やっぱり局の人はタレントと直での話はやりづらい
ところもあるからか，面白い物を作ろうとするときも，弁護士同士のやりとりとかがあって，そういうとこ
ろはアドバイスをもらったりはしていました。

何人か間に入っちゃうんですよ。そうすると伝わるのに時間も掛かるし，ニュアンスも変わってくる。そう── 弁護士についてはどんなイメージをお持ちですか。

いうことじゃなかったんだけどな，と思ったりすること

本当に頭がよくないとできないだろうなと。どうやがあったんですが，それが解消されたというのが一番ったらそういう脳になるのか，ただただ尊 敬ですね。

大きいですね。1から参加したいタイプなので，自分であとはイコールお金が発生する人たちと思っちゃうの

仕事を取りに行ける，営業できる，という契約は自分で，何か相談したいけどやめておこうと思うことはあに向いているなと思ってます。

ります。これはお金いらないから，とか言ってくれる人がいたらいいですよね（笑）
。そういうことも考える── 営業までされるんですか！
？

やります，やります，むちゃくちゃやります。実際にこうこうこうでねと企画の説明もしに行ったり。例と，弁護士という立場じゃないときに出会いたかった
なと思う人たちなので，学生時代の同級生が弁護士になっていたら一番いいなと思います（笑）
。

えば，年末に西尾一男が，色々な場所でイルミネーシ
ョンの点灯式に行ってボタンを押したら面白いやろう── 本当にお忙しそうですが，ただぼーっとしている時間

なと思っていて。このコロナ禍でなかなかイベントはなどはあるのでしょうか。

開催できない。密を避けなければつまらない現状だっないかもしれないですね（笑）
。常に何か考えてます，

たら YouTube でイルミネーション配信すればみんな喜あれしなあかん，あれもそうや，と頭の中24時間ずっと

ぶんじゃないかなと。イルミネーションと西尾一男とです。でも仕事の疲れって本当にないんですよ。

いうマッチしないところとか，おっさんが日本中の光を灯しに行くという企画が面白いなと。それでまず行── 時間の使い方の工夫は。

政に連絡しようとか，観光庁かなとか進めています。

ちょっとした時間でも，たとえば夕方仕事が終わっ「YouTube」で配信することによって，その施設の宣伝

たらすぐに新幹線に乗って，熱海に行って，1 泊してにも町おこしにもなるし，市町村や施設の人も喜んで次の朝帰ってくるとかします。家でゆっくりした方が話をしてくれます。

いいわという人が多いかもしれないですけど，何か新たな自分が発見できるかもよと言いたいです。旅館に── 友近さんから直接お話があると驚かれませんか！
？

24

行って，料理を 1 人で食べる，お風呂に入る，景色を驚きます，みんな。え，本人が来るんですかみたいな。

見るだけでも，今までやってきたことない人が，ちょでも実現のスピードが速くなりますよね。愛媛の観光

っと大人になったかもと思えるかもしれないし，新たな大使もやっているのですが，直接 PR，営業ができるな

発見が 1 つ 2 つはあるんじゃないかなと思うんです。

LIBRA Vol.21 No.3 2021/3

I N T E R V I E W：インタビュー── 物事の優先付けはどのようにされているのでしょうか。

ぱっとおもろいと思うことをやって，またぱっと消える

第一に仕事です。テレビのバラエティーももちろんとかも面白いなと。職業は「芸人」というか分からない

出たいし，地方の愛媛の仕事もしたい。ライブ活動もですけど，面白いと思うものは出していきたいとは思いしたい。したい欲求が多いので。

ます。たぶん辞めることはないと思うんですけど（笑）
。

── 2020 年はコロナの問題もあり，お仕事に変化はあり── お仕事について悩んだり相談されることは。

ましたか。

姉とか作家さんとか，本当にお笑いのこと，自分のテレビの仕事はリモート中継でできていたのでそこことを分かってくれている人に相談したりはあります。

まで変わらなかったけど，ロケでの仕事はほとんどなく芸人同士でこのネタどう思うとか，番組でこう言われなりましたし，土日全部に地方で水谷千重子のライブ

たけどどうするみたいな話をする人も何 人かいます。

を入れていたので，それが全部なくなったのもすごくでも面白い，面白くないの判断は自分で決めますね。

大きかったし残念でしたね。その分，土日は休みにな

今一緒にユニットコントをやらせてもらっている，バッりました。サラリーマン，OL さんという感じ。

ファロー吾郎 A さん，ロバートの秋山さん，ハリセン
ボンの春菜ちゃん，渡辺直美ちゃん，ずんの飯尾さん── プライベートでの変化は。

とか，みんなすごくしっかりしているし，自分はこうある

昔から 1 人旅は好きで，「じゃらん」の会員なので，べきだとか，こうしていきたいとか，この世界ですごく

あ，ここ今度泊まりに行こうとか，本当に毎日見ていちゃんと地位を築いているので，そういう人はしゃべっました（笑）。GoTo キャンペーンについていろいろ変ていても刺激になるし，お互い相乗効果があります。

更したタイミングも全部知ってましたし。行くときは，
みんなで行くのも楽しいですが，基 本 1 人 旅ですね，── 女性が少ない業界かと思いますが，困ることはあり

みんなのスケジュールを合わせていると実現しないのませんか。

で。やっぱり実現に向けて動かなきゃだめなの，すべないですね。むしろ女芸人は人数が少ないしすごくて。夕方ぐらいに旅館に行ってお風呂に入って翌朝得だろうなと。そこはちょっと男女差別あるんですけ

帰るんですけど，その時間だけでも温泉に行きたい。

ど，男の方が絶対おもろいので確実に。やっぱりお笑

温泉と列車の旅が好きなんです。

い脳が違う。もちろんそういう男脳を持っている女芸人というのが増えてきているとは思います。女芸人は

── ほかにストレス発散法は。

一風変わったことをするとドンと行くじゃないですか。

人としゃべる。ご飯に行って，こういうことがあった

その注目度は男芸人よりも何倍もあるので，そういうとか，私もそう思うわみたいな，話をしあって。あと点ではすごくチャンスが多いと思います。ただ男女では仕事で発散するタイプなので，仕事は絶対に続けな考えたことは全くなくて，男女関係なく同じ価値観でいとだめなんですよね。楽しい仕事をして，うわ，楽

おもろいものが作れる人でありたいし，そういう世のしい，アドレナリンが出ているわ，やっぱりこの仕事，中， 業 種がいいなと思います。 男とか女だからじゃ

辞められないと思います。

なくて，自分が面白いもので勝負したいなと。

── 辞めたいと思ったことはないですか。

── 我々も女性の方が少ない業界ですので，「自分」としてないです。大変と思ったこともないですよ，本当に向何をできるかを大事にするという考え方はぜひ女性弁護士

いてるんだと思います。これ以外の仕事ってできないかにも伝えていきたいです。本日はありがとうございました。

もしれないですね。芸人を辞めたらどんなかなと考えた
んですけど，どこかで「YouTube」とかの配信はすると思う。キャンピングカーとか，車で365日移動して，今日は長野，明日は北海道，次は九州に行って，今こんなのをしていますみたいな配信をする。5 年ぐらいたって，

プロフィールともちか1973 年愛媛県生まれ。多様なキャラクターに扮する「憑依芸」で幅広い世代から支持される。歌手としても女優としても評価が高い
エンターテイナー。2020年からは吉本興業と専属エージェント契約を結び，新たな仕事スタイルを築きながら更なる活躍を見せている。

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2020年度 理事者の1年
2020年度理事者の任期も残すところあと1か月となりました。会長，副会長に，1年間を振り返っての感想と今の思い，
そして会長には「副会長へひとこと」
，
副会長には
「理事者室
の思い出」
と
「任期を終えてやりたいこと」を語っていただきました。

コロナ禍の中での会務運営
会長

本年度の役員は，就任直後の 4 月 7 日，政府から新型
コロナウイルスの感染拡大防止策として緊急事態宣言が発

死刑執行停止を求める決議」が採択されたことにより，東京弁護士会の死刑廃止に向けての取り組みが始まります。

出されたことにより，最初に取り組んだのが緊急事態宣言

また，本年度の執行部は，新型コロナウイルスの感染が下における東京弁護士会の対応策であり，その後は，感拡大する中で，市民や事業者に生じた法的問題に対して，染防止策を講じながらの会務の継続であり，今年に入り

弁護士や弁護士会が社会生活上の医師の役割を果すために，

1 月 7 日に再び緊急事態宣言が発出されたことにより，任電話や Web あるいはテレビ会議による法律相談体制を整備

期の終盤まで新型コロナウイルス感染拡大の影響を受けた

し，弁護士紹介センターの機能を拡充しております。

1 年間となり，まさしくコロナ禍の中での会務運営となりました。

本年度は，新型コロナウイルスの感染拡大の影響で，日弁連の全国大会や各地の弁護士会連合会の大会のほとんど

このようなコロナ禍の中で，本年度の執行部は，委員会が中止されたため，当会の役員は，地方へ行く機会はなく，議事規則を改正して Zoom を利用しての委員会開催を可能

また，懇親会の開催もなく，ひたすら会館内での執務に専念とし，会規・会則を改正して，総会委任状の受任個数をするばかりでした。このような中で，役員間の信頼感は厚く，

10 個から30 個に増加し，選挙の投票につき業務（用務）を執行部がコロナ禍の中で一丸となって会務運営に取り組み理由とする郵便投票を可能とし，役員選挙につき電子メール

成果を上げたことを誇りに思い，副会長の皆さんに深く感謝

による選挙活動を可能とするなど，重要な改革を実現していする次第です。また，この 1 年間，執行部を支え協力してます。さらに，総会において「死刑制度廃止に向け，まずはいただいた会員の皆様に，心からお礼申し上げます。

副会長へ
ひとこと

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冨田 秀実（34 期）

木村副会長：全般に目配りのできる執行部の要であり，他の理事者から全幅の信頼を受ける筆頭副会長
吉村副会長：シニカルな中にも思いやりがあり，コロナ対策の中心的役割，執行部の重しとしての存在
田島副会長：熱い理論家であり，実行力・突破力も兼ね備えたバリトンの美声の持ち主
村田副会長：交渉力など実務能力の高い女性副会長であり，笑顔が魅力的な気配りの人
深沢副会長：静かな情熱を持って，総会で「死刑制度の廃止に向けての決議」の承認を実現させた功労者
箭内副会長：執行部内のムードメーカーであり，遠距離通勤を物ともせず，成長著しい行動派副会長

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会務の継続のために
副会長

LIBRA には既に 8 月までの状況を書いたので，その後のことをまとめてみます。
9 月 24 日に臨時総会が開催され，総会で代理行使できる議決権の数を 10 個から 30 個に増やすという会則改正議案と「死刑制度廃止に向け，
まずは死刑執行停止を求める決議」
案が審議されました。この当時は，いわゆる感染拡大の第2波が下火になったものの，200 名を定足数とする会則改正議案を審議するにあたっては，感染拡大防止策を徹底する必要があり，従来からの防止策の他に，出席者が多数に及んだ
場合には，クレオの会場以外のロビーや会議室も議場とすることを予定していました（幸い，クレオ以外を議場とすることはありませんでした）。
両議案とも充実した議論がなされた後に承認され，午後0時
30 分から始まった総会は，午後 7 時頃に終了しました。
11月の人権大会（鹿児島）は中止になりましたが，当会の委員会は活発に活動していました。しかし11月中旬から再び感染者が増える気配が感じられました。職員の机に透明の間仕切りを設置するなど，事務局の感染防止対策に努めました。
12月8日の臨時総会では，電子メールを利用した選挙運動を広く認めるための選挙会規の改正が承認されました。

木村 英明（46 期）

暮れには東京都の感染者数が急激に増加し，1 月 7 日に1 都 3 県に対する再度の緊急事態宣言発出となりました。
昨年 4月の緊急事態宣言発出時とは異なり，会館の閉鎖や法律相談の休止はせずに，注意深く運営していくこととなりました。4 月の教訓が生かされたと言えるでしょう。
1月からは職員のテレワークが正式にスタートし，感染者が出た場合でも業務を継続する対策を立てました。
今後も感染拡大を防止しつつ，業務を継続するという難しいミッションを会員や職員の協力を得て推進していくほかはありません。
理事者室の思い出

これまで誰も対処したことのない事態に巡り合わせ，他の役員，会員や職員の知恵と実行力に支えられて何とか会務を継続できました。深く感謝いたします。
任期を終えてやりたいことこのような状況で，どこかに出かけることもままならないでしょうから，業務に励みます。

緊急事態宣言下の緊縮財政
副会長

吉村 誠（47 期）

監事経験者で財政改革実現ワーキンググループの委員で会計の収支は緊急事態という特殊事情下の収支で，残念

財務担当副会長ですので，本来，財政改革実現ワーキングながら，財政健全化の進展具合の参考にはならなかったとグループの答申を踏まえて，財政再建のための施策をあれや思います。

これやと講じる 1 年のはずでしたが，就任早々の新型コロナ
ウイルス感染症に伴う緊急事態宣言と外出自粛要請によって，社会情勢は劇的に変化し，霞が関の弁護士会館も 5 月
末まで 2 か月近く（ほぼ）閉鎖され，閉鎖を解除した後も世界規模で新型コロナウイルス感染拡大対策は続き，弁護士会でも多くのイベントが次々に中止となり，定期総会は延期，委員会も休会，事業費においては数千万円単位の支出削減が現実のものとなりました（但し，固定費は減りません）。
ところが，事業費収入も大幅に減ったのです。特に，法律相談センターの 4 月以降数か月間の閉鎖により，法律相
談会計の相談料収入・着手金・報酬金の収入が大幅に減
少し，年度末に一般会計に繰り戻される繰戻金も数千万
円単位で減るはずです。このような状態で，今年度の一般

理事者室の思い出

この1年間，役員の皆様，秘書課の職員の皆様と一緒に仕事をして，理事者室で嫌な思いをしたことは一度もありませんでした。緊急事態宣言の中皆が一致団結できた賜物だと思います。
任期を終えてやりたいこと非日常を経験して，視野は多少広がったと思いますが，白髪が増え，体重も増え，腰の具合も悪いので，ストレスのない健康的な生活を心がけて，筋肉を落とさずに体重を減らし，視野の幅はそのままにウエストの幅を元に戻したいと思います。

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1 年間のお礼と感謝
副会長

この 1 年間，新型コロナウイルス感染症の動向に翻弄されながらも，将来的に持続可能な弁護士会を目指して，
守るべきものは守り，変革するべきものは変革するという努力を継続してきました。
4 月初旬の緊急事態宣言時には社会の動揺の中，法律相談体制を電話相談体制に縮小移行したのはやむを得ない選択でしたが，新型コロナ電話相談や，中小企業法律支援田島 正広（48 期）

活用した委員会，研修登録は，正確な情報の発展的利活用が次なるテーマです。
この他にもやり残したことは山ほどありますが， 会 員，
職員の皆さんのご尽力とご厚意に感謝し，皆さん，そして東京弁護士会の益々の発展を願って筆を置きます。本当にありがとうございました。

センター，弁護士紹介センターでの電話受付には相応の成理事者室の思い出果があり，後者では弁護士ガイド制度試行に繋がりました。

業務が終わっても飲み会らしい飲み会があまりできな
かったことは残念でしたが，巣篭りの世相も踏まえ電子
レンジを理事者室に 1 台設置できたことは，副会長の働き方改革に繋がったと思います（苦笑）。

北千住，池袋両法律相談センターについては，財政面に配慮しつつもそのあり方を再検討し，前者は大幅縮小，後者は縮小移転の途にあります。将来の名簿・研修制度構築を目指すスクールロイヤー紹介の仕組みは，関連委員会間での意見交換から緒に就きました。必要性が後押しした Web
会議の導入は，セキュリティ上問題のない運用実績に基づき，より守秘性の高い議案での Web 会議活用という次のステップに入りました。Web やメールを活用する I T 選挙は，
まさにその必要な状況での実践となりました。図書館カードを

任期を終えてやりたいこと当て職の後役がいろいろあり終わった気がしませんが，立場も変わるので，これからは言いたいことを言っていきたいと思います。

貴重な経験ができた幸せ
副会長

この 1 年を振り返ると，やはり真っ先に頭に浮かぶのが，コロナ禍のことです。
任期早々の 4 月に緊急事態宣言が発令された当初，東京

村田 智子（48 期）

信念を持つ冨田会長の下で，このような時に副会長を務めることができたことは，何にも代えがたい貴重な経験でした。
今，感謝の気持ちでいっぱいです。

弁護士会の活動は制限されました。私の担当でいえば，多摩支部会館も合同図書館も閉鎖されました。
けれども，その後，1 月に再度の緊急事態宣言が発令された際には，多摩支部会館も合同図書館も閉鎖されることはありませんでした。
多摩支部会館は東京三会で，合同図書館は二弁と共同で運営されているものですが，1 月の宣言発令後に「できる理事者室の思い出

理事者室にはお菓子箱があります。よくないと思いつ
つ，ちょこちょこつまんでいました。カップラーメンもあって，お昼を買いに行けないときには本当に助かりました。手配係の箭内副会長に，この場を借りて御礼申し上げます。

だけ閉鎖を避ける」方向に進むことができたのは，他会のご尽力はもちろんのこと，当会の働きも大きかったのではないかと思います。
コロナ禍で，理事者間の懇親会も委員会等の懇親会も開催されず，他会との交流もほとんどなかったことは残念でした。ですが，「弁護士・弁護士会は，こういう時こそ『社会生活上の医師』としての役割を果たすべき」という

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任期を終えてやりたいこと冨田執行部で旅行がしたいです。できれば台湾に行きたいのですが，現時点では夢のまた夢でしょうか。でも，
コロナ禍はいつか収まりますので，絶対に行くんだ，と思っています。

2020年度 理事者の1年

弁護士自治の実務から感じたこと
副会長

昨年 4 月に副会長に就任してから，多くの場面で会員各位の善意に支えられ，会務を執り行ってきました。その背深沢 岳久（49 期）盛んであることです。会員は委員会を通じて自らの専門性を高めることができるようになっています。

景には，会派，委員会，常議員会における連帯感があり，この度は，副会長として貴重な弁護士自治の実務経験を総会においても東京弁護士会の会員であるという一体感がしました。この経験を活かして，これからも弁護士自治を大切であると感じました。このようなシンパシーは，弁護士支えていく覚悟です。

自治を支える重要な要素です。私は弁護士自治の歴史を勉強してきたこともあり，自分が理事者として自治に参画できたことを嬉しく思っています。
副会長の職務を行うにあたっては，当会は東京都を地盤とする単位会であり東京都という地域を意識せざるをえず，必然的に，東京の三弁護士会で協調・調整をする必要が出てきます。そこで，当会の特色，アピールできる点は何

理事者室の思い出冨田会長，各副会長，職員の方々と毎日会って，協働の楽しみを味わいました。課題に対してどう対応
するか，来賓室，会長室で検討したことも良い想い出です。

か，ということも考えざるをえませんでした。この点は様々ご意見があるところですが，私は，研修が充実している点に着 目しています。 実 務 家として民 事や刑 事に限らず，現下の課題に対応していくために研修は必須といえます。
もう一つは，刑事弁護を含む人権擁護活動，会務活動が任期を終えてやりたいこと様々なテーマについて研修を受けたいと思っています。
また，コロナ禍が収まったら旅行に行きたいです。

副会長を経験してどうなりましたか
副会長

箭内 隆道（53 期）

会館がほぼロックダウンされる中で日々役員室に詰め，今後は（副会長経験を経て）より懐が潤った報告もして，内線で日弁連と協議しながら一弁・二弁と連携し，膨大ななお副会長職の魅力を発信できるよう頑張りたいと思います。

会員アンケートを集約して裁判所への申入書を起案するな

なお，いま振り返り頭に浮かぶのは，理事者会での激論

どしていれば，あたかも日本の司法の今は自分の頑張りに（傍聴してほしい），各委員会で出会えた図抜けて優秀且つかかっているかのような甘美な気分にもなりました（イェ

素敵な方々のお顔，久しぶりのクレオ総会に集った方々がレナのように）。実際には副会長は日々，会員や職員からの談笑する様子，そして職員の皆様の様々な笑顔，です。

個別の相談や市民窓口への苦情に丁寧に対処することや，弁護士会という業界団体がその存在意義を果たす最低限

理事者室の思い出の活 動を成り立たせるためのスーパーバイズに忙 殺され，会長と会長室で（距離を保ち）一杯やりながら東弁
役員の目線と気概を教えていただいたこと。私の正面の席で日々繰り広げられる田島・村田副会長の電話折衝
ぶりからその口調を含め多くを学んだこと。

大きな意思決定ではなく小さなお願いの連続をする立場であったとしてもです。
自分の業務に向き合うだけでは知る機会のなかった，司法や人権に纏わる現実の問題状況に横断的に触れ，そして弁護士自治とはこういうことか（会員が支える業界団体があってこそ個々の営業が成り立っている関係がある）と実感
できたことで，自分の懐がより深くなったと確信する 1 年となりました。

任期を終えてやりたいこと

インドに行きたいです（仕事とヨガに）。副会長経験
を活かす仕事をしたいとも思います。

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外国人支援団体との交流会
外国人の権利に関する委員会研修員

1 初のウェビナー形式による開催
2020 年 12 月 4 日に行われた外国人支援団体との交流

有園 洋一（72 期）

知的，情緒といった多角的な面からの能力測定が前提として不可欠である。

会は，コロナ禍による 3 密防止の観点より，例年の弁護士

津田氏は，弁護士が外国ルーツの子どもたちと関わる会館内での形式から，一般参加も可能なウェビナー形式へ際には，これらの点を常に意 識して取り組む必 要があり，と変更して開催された。

状況に応じて適宜各分野の専門家との連携が有用であると交流会では 2 つのテーマについて講演が行われた。1 つは説いておられた。

「多文化背景をもつ子どもの心理発達的課題および多文化臨床の実践」というテーマで，国立国際医療研究センター

3 テーマ2「ヘイトスピーチの現状と打開策」

小児科めじろそらクリニックにおいて，子どもの発達支援と2015 年 11 月 18 日，子どもやお年寄りも多数暮らす穏

心理的課題の解決に尽力されている臨床心理士・公認心理やかな川崎市の住宅街に，突如「死ね」「たたきだせ」な師の津田友里香氏にご講演いただいた。もう 1 つは「ヘイどと叫ぶ集団が現れた。このヘイトデモは住民に大きな衝トスピーチの現状と打開策」というテーマで，差別のない

撃と恐怖を与え，この日以降，住民はいつまた生活の場が市民社会の実現に向け第一線での活動を続けてこられ，今踏みにじられるのではないかと，不安と緊張の日々を送る

年度の東京弁護士会人権賞を受賞された崔江以子氏にごようになった。
悪質なヘイトデモの根絶に向けた崔氏ら有志の活動が功講演いただいた。以下，これら 2 つのテーマに関する講演の概要を紹介したい。

を奏し，2016 年にはいわゆるヘイトスピーチ解消法が立法され，2019 年末には川崎市議会の全会派の一致でヘイト

2 テーマ1「多文化背景をもつ子どもの心理発達的課題および多文化臨床の実践」

表現への罰則を定めた禁止条例が制定されるなど，対策は着実に進められている。

親のいずれかもしくは両方が外国籍である場合や，難民

しかし今もなお，インターネットは様々なヘイト表現で溢の親のもとに生まれた子どもなど，外国ルーツの子どもたち

れ，脅迫などのヘイトクライムも後を絶たず，選挙活動には，親の持つ文化的背景と日本社会の文化との間で苦しむ仮託したヘイトスピーチなども堂々と行われている。崔氏はことが多い。また，家庭内で複数の言語がかわされるといこの現状に既存の法律や条例では対処が追いついていない

う養育環境によって，言語面での発達が年齢に相応せず，と憂いつつも，あらゆるヘイトスピーチの根絶や被害救済に結果としてその後の教育を受けるにあたり不利な立場に置向け，今後も市民・行政・議会が団結して取り組む必要がかれることもある。このような外国ルーツの子どもたちを支あることを強調しておられた。

援する上で生じる様々な問題とその対応について，実際に津田氏が弁護士と協力して取り組んだ実践例をもとに講演が行われた。
外国ルーツの子どもについて，その特有の悩みや心理状30

4

交流会に参加して外国人の人権・権利保障を巡っては，法律家だけでは対応できない諸問題が多岐に渡り存在している。今回の交流態を正確に理解するには，養育環境，家族関係，学校での会を通じ，それらの一端に触れることができた。私たち弁護様子など様々な角度から総合的な判断が求められる。また，士は，今後も一層，外国人を支援している専門家や諸団体

子どもの心理発達課題をきちんと把握するには，言語，学習，との連携を深めていく必要がある。

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2021年度 東弁役員等選挙
次期会長は 矢吹公敏会員

2021年度東弁会長，副会長，監事，常議員及び日弁連代議員の選挙が 1月 25 日（月）に公示されたが，いずれも定員以内の立候補に留まった
ため，予定していた不在者投票及び投票は行われなかった。
当選者は，会規により 2 月 5 日（金）午後 4 時の経過と同時に確定し，確定後，役員当選者の当選証書交付式が 6 階来賓室で行われた。

東弁役員選挙結果■会長選挙 当選者（無投票）
矢吹 公敏（39 期）■副会長選挙 当選者（無投票・立候補届出順）
志賀 剛一（41 期）
椛嶋 裕之（42 期）
兼川 真紀（48 期）
中井 陽子（54 期）
堂野 達之（52 期）
三澤 英嗣（48 期）■監事選挙 当選者（無投票・立候補届出順）
栢割 秀和（52 期）
三枝 恵真（55 期）

2021 年度新執行部※常議員，
日弁連代議員名簿はLIBRA4月号に掲載予定

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〈vol.6〉

小唄の お話会員

藤田 浩司（41 期）

昭和 30 年代頃，小唄は，ゴルフ，囲碁と並んでサラリーマンの「 三ご 」 と言われていたそうです。
お座 敷で爪 弾（ つまび ） きの三 味 線に合わせて，「梅～は～，咲い～た～か～，桜～は～，まだかいな」という感じで唄い，洒落，皮肉，粋が大切とされ，たいていの曲は 1 ～ 2 分で終わります。
私は， 事 務 所の所 長に誘われ，5 年ほど前から
小 唄と三 味 線を嗜んでいます。 師 匠が京 都から月に 1 回 上 京し， 東 京の弟 子 達に稽 古をつけます。
毎年，京都の祇園，宮川町，先斗町などで一門の右から2 番目が筆者

発表会が行われます。
緊急事態宣言が出された昨年 4 月頃は，在宅のその後， お稽 古も再 開し， なんとか発 表 会も開時 間が増え， そんなときこそ， 普 段の練 習 不 足をかれました。やはり舞台に立てるというのは嬉しい

補うチャンスだったのですが，月 1 回のお稽古は中ことです。楽屋の慌ただしさ，照明の眩しさ，来て止，発表会も延期となり，三味線を持つ気持ちもくれた人への挨 拶， 弟 子 仲 間との交 流， そして，湧かなくなってしまいました。「目標」がないと「努もっと上手くなりたいというモチベーション。人生の力」はできないということがよくわかりました。

幅を広げてくれます。

世界はまったく違いますが，オリンピックが延期

拙文の掲載号が発行される頃，世の中，どのようなとなり，プロ野球の開幕が遅れ，各種大会が中止に状 況になっているのでしょうか。「 ずいぶん呑 気ななる中で，アスリート達は鍛錬を続け，この冬には話をしていたな 」 ということになっていないことを多くの競技で好記録が出ています。これは，すごい祈ります。

ことだと思います。一流選手は，そういうことができるから一流なのでしょう。

いやいや，どんな状況でもこの話は十分呑気です
よ，と言われそうですが。

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第29回 「辺野古新基地建設予定地の地質・地盤・活断層について」勉強会

人権擁護委員会 沖縄問題対策部会 委員

はじめに

寺崎 昭義（24 期）

る埋立地用途変更・設計概要変更申請書」の地質
科学的・応用地質学的にみた科学的・技術的問題

2020 年 10 月 27 日（火），弁護士対象の「辺野古新についての声明を発表した。

基地建設予定地の地質・地盤・活断層について」の勉強会が開催された。
勉強会は，現在のコロナ禍の状況のため，Zoom 併用で開催された。
同年 4 月，沖縄防衛局は，沖縄県に対し，辺野古
新基地予定地の軟弱地盤の地盤改良工事を追加する

2

ついで，教授は ⑴ 辺野古周辺の地質概要，⑵ 軟
弱地盤の性状と分布，⑶ 活断層と地震，⑷ 微弱な地震動でも崩落，の 4 点について講演された。

⑴

教授は，まず沖縄本島・辺野古周辺の地質の概ことなどを目的とした工事設計概要等の変更承認申要について説明され，続いて，地震を引き起こす活請を提出した。9 月 8 日から 28 日まで設計変更書の告

断層の判定について話され，辺野古周辺では，直接示・縦覧が行われた。

断層露頭が観察できないので，断層を挟んで，その沖縄県は，辺野古新基地建設予定地の一部は，地質がきわめて脆弱であること，活断層があることから基地建設には不適であると主張している。

両側の段丘堆積物の変位・変形様式を検討することによって判断されることを説明された。
⑵

次に，軟弱地盤の性状と分布について，辺野古

このような見解を沖縄県がもつに際して，立石雅昭

岬の軟弱地盤の分布，沖縄防衛局が依頼した業者

新潟大学名誉教授（地質学）は，地質工学の観点からによる地震探査とボーリング資料に基づく大浦湾側

理論的な根拠を提供している。

の地層の分布について話され，沖縄防衛局の軟弱沖縄問題対策部会は，辺野古新基地建設問題につ地盤がもっとも厚い護岸工区部分の力学的物性をいて理解を深めるため，同教授に講演いただいた。

直接測らず，谷筋上流部の 4 地点のデータから類推する方法の不合理性を指摘し，同局が 70m まで地1

立石教授は，はじめに，教授が代表を務める沖縄

盤を改良するとしているが，その下位の層及び更に辺野古調査団が沖縄防衛局に提出した意見・声明

下位の層については現在の装置では改良不能なためについて話をされた。

放置している問題点が指摘された。また，軟弱地調査団は，沖縄防衛局の設計変更申請について，

盤における設計施工上の課題として，①軟弱な粘① 4 月 8日，普天間飛行場代替施設としての辺野古

土層の圧密沈下，②締りの緩い砂質土層の即時沈埋め立て工事を直ちに中止し，軟弱地盤と活断層に下，③締りの緩い砂質土層の支持力，④締りの緩対する徹底した科学的調査・検討を求める要請書

い砂質土層の液状化の 4 点について話された。

を提出し，② 5 月 7 日，普天間飛行場代替施設と

36⑶

更に，地震を引き起こす活断層について，加藤

しての辺野古埋立工事変更の申請への抗議ならび

琉球大学名誉教授が，陸上の断層と海底の谷地形に沖縄防衛局及び技術検討会での検討内容への再との連続性から，海底の深い谷地形は活断層によ質問，③ 7 月 2 日，普天間飛行場代替施設辺野古

る落ち込みと推定されたことから，調査団としての新基地における護岸の安定性に関する解析の要請，調査・解析が始められたと話された。解析の結果，④ 9 月 8 日，
「普天間飛行場代替施設建設事業に係

埋立地内の滑走路直下に活断層が走っている可能

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性のあることが判明したことを指摘された。
⑷⑸

立石教授は最後にまとめとして，そして，防衛局の辺野古埋立地の耐震設計の問①防衛省・沖縄防衛局に対して，無謀な辺野古

題について，耐震設計の港湾基準のレベル 1 地震

埋立事業の即時停止・撤回を求める運動，②「沖動の適 用の妥当性について，また，レベル 1 地 震

縄 防 衛 局の設 置 計 画 変 更 申 請 」 に対して，1 万動が適切に設定されているか疑問であるとして，プ

8000 以上の意見書が提出された。沖縄県民・国民

レート境界地震の無視をしていることを指摘され，の意見提出運動の大きな成功を受けて，沖縄県が空港土木施設設計要領の ⒜ 過去に大きな地震を「計画変更」を不承認とするよう求める運動をすすもたらした地震の再来，⒝ 活断層の活動による地めるとともに，科学者・技術者集団としての調査団

震，⒞ 地震学的あるいは地質学的観点から発生がの役割として，引き続き，計画変更申請の内容に懸念されるその他の地震，⒟ 中央防災会議や地震

ついて科学的検討を加えること，地盤の強度，改調査研究推進本部など国の機関の想定地震，⒠ 地

良工事，耐震設計に関する沖縄防衛局への質問と域防災計画の想定地震，⒡ M6.5 の直下地震，の要請を行い，県の不承認書の該当部分の検討を行

最大級の強さの震動をもたらしうる地震を選定するっていくこと，また予想される裁判闘争への準備のものとし，過去の地震に関する情報を総合的に考ため，科学的論争の準備を行うことを述べられ講演

慮するレベル 2 地震動を考慮しない問題点を述べらを終わらせた。

れた。
また，沖縄本島を襲いうるプレート間の大きな

3

立石教授の講演について，沖縄問題対策部会の地震を無視した設計がなされ，2008 年，2009 年，

神谷延治委員から，沖縄辺野古調査団の辺野古活

2010 年に琉球海溝側で発生した地震が無視されて断層の周辺調査の結果明らかとなったことなど 6 点いると述べられた。

にわたっての質問を行い，立石教授から回答がなさ設計以降，明らかになり，大規模な地盤の改良れた。

工事を余儀なくされた厚い軟弱地盤の空間的分布

また，Zoom 参加者からも質問がなされ，立石教が，設計概要変更申請にどのように活かされている授が回答された。

のかが全く不明であること，埋立予定地内の変更後の照査用震度の東護岸のデータが変更前のデータに

4

沖縄問題対策部会は，2017 年から，毎年 6 月 23

比べて，沖積層の厚さが著しく増大しているにもか日の沖縄県の「慰霊の日」にあわせて，沖縄シンポかわらず，安定性照査を行う上で重要な，照査用ジウム「沖縄とともに」と写真展を開催してきたが，

震度（設計水平震度）は 0.08 ～ 0.09 と変化無しと昨年はコロナ禍のため，恒例の沖縄シンポジウムとなっているとの問題点を述べられた。また，この照写真展は中止せざるを得なかった。部会は今後も戦査用震度の算定プロセスは，防衛省技術検討会資料

争の記憶を風化させないため，沖縄基地の問題点でも明らかにされていないことを指摘された。

などをテーマとしたシンポジウム・写真展の開催を更に，辺野古新基地の護岸が震度 1 の地震でも企画していくこととしている。

崩壊する恐れのあることを述べられた。

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今，憲法問題を語る─ 憲法問題対策センター活動報告 ─
第109回

敵基地攻撃能力保有！
？～平場の独り言～
憲法問題対策センター副委員長

この間，通りすがりに弁護士さん達が演説しているのを聴いたんだけど，「日本も敵基地攻撃能力を持つべ
きだ」という話があるんだって。
だけど，日本て，「自分を護ることに専念します」って宣言して，それを今までずっと守ってきたんじゃなかったっけ？
その日本が，よそ様を攻撃する力を持つのぉ〜？？
いいのかなぁ〜？？？
そもそも「敵」って誰のことなんだろう？
「敵」っていう言葉だけで，なんか怖くなっちゃうけど，
北朝鮮なのかなぁ〜？
中国やロシアも入るのかなぁ〜？
「敵」かどうかを決める物差しはあるのかな？
私たちにはよく分からないから，いつかみたいに「北朝鮮のミサイルが来るぅー！」なんて言われると，なんとなく「この国は『敵』？」っていう雰囲気になっちゃうけど，相 手のこともちゃんと見て考えなくちゃいけないんじゃないの？
そうじゃないと，「『敵』だと思ったけど，違った」なんてことにもなるかもしれない。
それに，誰が「敵」なのかぼんやりしたまんまで，どんな力を持とうとしてるんだろう？
「敵」との距離だけ考えても，北朝鮮と中国，ロシア
じゃぁ，相当違うよ。
「敵」がハッキリしないんじゃ，近い「敵」から遠くの「敵」用まで，色々な武器が必要になるし，そしたら，
お金はいくらあっても足りないよ。
でも「敵」をハッキリさせちゃったら，その「敵」も日本を「敵」として，おんなじことを考えるから，まずいよね。
いっつもお互いに相手を疑ってビクビクしながら，少しでも有利になろうとするもんね。
北朝鮮も，中国もロシアも，お隣同士で出来るだけ仲良くした方がいいに決まってるのに，益々酷いご近所付き合いになっちゃうじゃない。
敵の「基地」のありかも，ハッキリ分かるのかなぁ〜？

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松山 憲秀（46 期）「敵」だって攻撃されたくないから，基地を山ん中や地下に作ったり，移動式にしたりして隠すよね。
だから，「基地」を探すのだってそんなに簡単じゃないよ。
もし「基地」の場所がハッキリ分からないまま攻撃したら，空振りになるだけじゃなく，私たちの様に普通に暮らしている人たちが大勢傷つくかもしれないよ。
そんなことしちゃ，絶対ダメだよ。
確かに，やられることが分かってるのに，なんにもできないのは困るよ，殺されたくないもの。
でも，だからって，やられる前にやっちゃおうっていうのも，随分，乱暴だよねぇ〜。
本当にやられる「前」ならば，身を護るために仕方ない，のかもしれないけど，「前」かどうかは，誰がみても分かるほどハッキリするものなのかなぁ〜？
そんなにハッキリ分かるもんじゃない，とすると，戦争を始める口実にされかねないから，かなりヤバイ考え方だと思うけどなぁ〜。
それに，「敵」が「やる気」になってるって，どうやって分かるの？
結局は人の気持ちなんだから，想像するしかないんでしょ。
いろんな材料を仕込んであれこれ想像してみても，「やる気」を勘違いすることはあるよね。
勘違いして，こっちからやっちゃったら，当然，「敵」
は怒って反撃してくるよ。
そしたら，戦争になっちゃう。
これも弁護士さん達が演説で言ってたけど，「憲法は，
沢 山の人を不 幸にする戦 争は絶 対にしちゃいけないから，戦争の危険のあることもやっちゃダメ，って言ってるんですよ」って！
だったら，「 やられる前に敵の基 地を先に攻 撃する 」
なんてことは憲法に違反するんじゃないの？？
やっぱり「やる」，「やられる」なんていうおっかない
世界にならないようにすることこそ，大事なんだね。
そのためにはどうしたらいいのか，普段から考え続けなくちゃいけないんだね。

男女共同参画推進本部から

育児従事の期間における会費免除について
制度紹介と利用者の声
男女共同参画推進本部委員

1

制度の概要

大和 加代子（59 期）

士の育児分担意識は高まると思うか，という質問に当会では，女性会員に対する産前産後 4 か月の会

対しては，「制度があることにより，弁護士会が育児費免除に加え，育児と弁護士業務の両立支援を目

参 加を後 押ししてくれているという安 心 感がある」，

的として 8 か月間（多胎妊娠により 2 人以上の子が「実績表の作成が自分の育児負担を振り返るきっかけ

出生した場合にあっては 9 か月間）までの育児従事になっている」等の肯定的意見が多くみられた一方期間の会費免除制度を設けている。利用者は出産

で，「主たる育児担当者でない弁護士が育児に積極した会員本人に限られておらず，出生してから 2 年

的でないのは会費の問題ではない」という趣旨の否定

以内の子を持つ会員（同性婚を含む事実婚の相手的意見も散見された。

方の子その他の事実上養子縁組関係と同様の事情

また，本制度に執務時間などの要件がないことににある者も含む）も含まれる（会則 27 条 8 項等）。

ついての意見や感想を尋ねたところ，「執務時間や利用には申請及び誓約書・育児実績表の提出が必要

収入を要件にされてしまうと，業務復帰の足枷となとなる。

り，収入減少により弁護士を辞めることにもなりかね平成 27 年の改正までは，執務時間が週 20 時間未満であることが要件となっていた。しかし，主たる育ない」，「利用しやすくて非常に助かる・制度趣旨と合う」という肯定的意見がほとんどであった。

児担当者とならない会員（主に男性）の育児参加のさらに，今後，仮に執務時間要件を復活させる

促進に反する，完全に休業できる環境下にある会員

場合にどう思うかという質問には，「会として子育てが本制度の対象になるのに対し，業務を継続しなが世代の支援について消極に転じたという印象を受けら育児を行う会員が除外されてしまうのは不合理ではる」，「育児のために業務時間を大幅に減らすことがないか等の問題意識から，執務時間要件がない現在できる人のための制 度になってしまう」，「 仕 事と私の制度となった。

生 活を柔 軟に調 整できるという士 業の良さを削ぐ 」など，すべての回答が否定的な内容となっていた。

2

利用者の声

本 制 度を使わなかった会 員はその理 由について

もっとも，改正後，男性会員の利用が増加して「実績表の提出が煩雑である」と回答しており，実いること等から，会内の一部で主たる育児担当者で績表の提出という要件が，業務等で忙しく育児負担はないと推測される会員の利用の増加という本制度が本申請を行うほどではないかもしれないと認識するの運用実態が制度の目的に沿っているのか，再び執会員にとって，免除申請をするかどうか検討する際の務時間要件をもうけるべきではないか，といった声

一定の判断材料となっているとも考えられる。

も上がっていると聞き，実情を調査すべく，本制度

以上を踏まえると，現行制度は子育てを行う弁護の利用経験者及び利用が可能であったが利用しなか

士の育児と業務の両立に非常に有益な内容になってった会 員にヒアリングを行ったので（ 令 和 元 年 12いると考えられる。もっとも，今 後も会 員からの意

月から同 2 年 1 月に実施）その結果を抜粋して紹介見を伺いつつ，実績表のあり方や多胎出産の会員のしたい。

利用可能期間について再検討する等，本部としてよりまず，本制度により主たる育児担当者でない弁護

良い制度となるように意見の発信を継続したい。

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～労働法制特別委員会若手会員から～第92回 最三小判令和2年10月１３日（大阪医科薬科大学事件／労判1229号77頁）
無期契約労働者に対して賞与を支給する一方で有期契約労働者に対してこれを支給しないという労働条件の相違が不合理と認められるものに当たらないとされた事例
労働法制特別委員会研修員

第1

事案の概要

岩崎 静寿（72 期）されていた。
一方，アルバイト職員には就業規則上，賞与は1不支給とされていた。

第 1 審被告（以下単に「被告」という）と有期労働契約を締結して勤務していた第 1 審原告（以5下単に「原告」という）が，無期労働契約を締結されている部署においては，定型的で簡便な作業している正職員と原告との間で，賞与等に相違が等ではない業務が大半を占め，中には法人全体にあったことは労働契約法 20 条（平成 30 年法律 71

影響を及ぼすような重要な施策も含まれ，業務に号による改正前のもの）に違反するものであったと伴う責任は大きいものであった。また，就業規則上，して，被告に対し，不法行為に基づき，損害賠償を

正職員は，出向や配置換え等を命ぜられることが求めた事案である。

あると定められていた。

なお，本稿では紙面の都合上賞与に関する点の一方，アルバイト職員は，就業規則上，雇用期

みを扱うこととする。

2

3

正職員の業務内容は，多岐に及んでおり，配置

間を 1 年とし，更新する場合はあるものの，その上被告は，医科大学，大学付属病院等を運営して限は 5 年と定められており， その業 務の内 容は，いる学校法人である。原告が在籍した当時，被告定型的で簡便な作業が中心であった。また，アルには，事務系の職員として正職員，契約職員，アルバイト職員については，就業規則上，他部門へのバイト職員及び嘱託職員が存在したが，このうち異動を命ずることがあると定められていたが，原則無期労働契約を締結している職員は正職員のみでとして業務命令によって他の部署に配置転換されるあった。

ことはなく，人事異動は例外的かつ個別的な事情によるものに限られていた。

原告は，平成 25 年 1 月 29 日，被告との間で契約期間を同年 3 月 31 日までとする有期労働契約を締結し，アルバイト職員として勤務した。その後，

第2

判決要旨

契約期間を 1 年として 3 度にわたって契約更新し，平成 28 年 3 月 31 日をもって退職した。
原告の所定労働時間は正職員と同一の労働時間
であった。

4

賞与の性質
被告の正職員に対する賞与は，支給実績に照らすと，被告の業績に連動するものではなく，算定期賞与に関しては就業規則上，正職員には，被告間における労務の対価の後払いや一律の功労報償，が必要と認めたときに臨時又は定期の賃金を支給

将来の労働意欲の向上等の趣旨を含むものと認めらすると定められているのみであり，その支給額は，れる。

通年で，基本給 4.6 か月分が一応の基準となって
いた。

40

1

そして，正職員の賃金体系や求められる職務遂行能力及び責任の程度等に照らせば，被告は，正職員

また，基本給は，採用時の正職員の職種，年齢，としての職務を遂行し得る人材の確保やその定着を

学歴，職歴を斟酌して決定されるものとされ，勤図るなどの目的から，正職員に対して賞与を支給する

務成績を踏まえ勤務年数に応じて昇給するものとこととしたものといえる。

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2

職務の内容

新規採用された正職員の基本給及び賞与の合計額と原告により比較の対象とされた教室事務員である

比較して 55％程度の水準にとどまることを斟酌して正職員と原告の職務の内容をみると，両者の業務のも，教室事務員である正職員と原告との間に賞与に

内 容は共 通する部 分はあるものの， 原 告の業 務は，係る労働条件の相違があることは，不合理であると相当に軽易であることがうかがわれるのに対し，教室まで評価することができるものとはいえない。

事務員である正職員は，これに加えて，学内の英文学術誌の編集事務等，病理解剖に関する遺族等への第3検討

対応や部門間の連携を要する業務又は毒劇物等の試薬の管理業務等にも従事する必要があったのであり，

本判決は改正前労働契約法 20 条についての判断で両者の職務の内容に一定の相違があったことは否定あるが，同法同条を統合した短時間労働者及び有期できない。

雇用労働者の雇用管理の改善等に関する法律 8 条にも基本的には妥当するものだと考えられる。

3

配置転換の可能性
教室事務員である正職員については，就業規則上

人事異動を命ぜられる可能性があったのに対し，アル

賞与に関する最高裁判例としては長澤運輸事件（最二小判平成 30 年 6 月 1 日民集 72 巻 2 号 202 頁）があったが，本判決はこれに続く判断である。

バイト職員については，原則として業務命令によって本判決では，「賞与の支給に係るものであったとし配置転換されることはなく，人事異動は例外的かつても，それが同条 ＊1 にいう不合理と認められるもの

個別的な事情により行われていたものであり，両者のに当たる場合はあり得るものと考えられる。
」と判示

職務の内容及び配置の変更の範囲に一定の相違があしていることからすれば，有期労働契約者に対してのったことも否定できない。

賞与の不支給が不合理と評価される可能性があることを示唆されており，無期契約労働者と有期契約労働

4 その他の事情
アルバイト職員については，契約職員及び正職員へ
段階的に職種を変更するための試験による登用制度が設けられていた。

者との間の業務内容の難易，有期契約労働者の在籍年数等によっては結論が変わりうる。
例えば，有期契約労働者の職務の内容，配置転換の可能性・範囲が，比較対象とされた無期契約労働者とほぼ同じであり，所定労働時間の長短くらいしか

5

結論

相違がないのに，無期契約労働者にだけ一律に賞与

正職員に対する賞与に労務の対価の後払いや一律が支給されているような事例については不合理と評価の功労報償の趣旨が含まれることや，正職員に準ずされる可能性が高いと考えられる。一方で，各要素のるものとされる契約職員に対して正職員の約 80％に相違がまちまちであるような事例については，今後の相当する賞与が支給されていたこと，アルバイト職員

裁判例の集積を待ちつつ，個別具体的な判断が必要である原告に対する年間の支給額が平成 25 年 4 月にになってくると考えられる。

＊1：改正前労働契約法 20 条

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via moderna
新しい道—連載 新進会員活動委員会—

第 84 回

若手弁護士が薦めるお弁当を紹介する ②
新進会員活動委員会

近藤 亮（68 期）
委員 堀内 一成（69 期）

副委員長

委員
委員

山内 麻裕美（68 期）
佐護 絵莉子（72 期）

委員

新藤 圭介（69 期）

新進会員活動委員会では，これまで，各分野で活躍している若手弁護士へのインタビュー記事や若手弁護士のお役立ち情報を発信する記事を掲載してきました。
2019 年 12 月号では，当委員会の委員より，お薦めのお弁当を紹介いたしましたが，今回はその第 2 弾となります。新型コロナウイルスにより，テイクアウトができるお店が増えましたので，昼食にお弁当を買われている方も多いと思われます。今回の記事について，皆様がお弁当を選ぶ際の参考にしていただ
けますと幸いです。

※ 本記事の情報・価格（税込）は執筆時点のものです。

1 ネギ塩タン弁当（1000 円）

2 ローストポーク×鶏のコンフィ弁当（650 円）

西新橋エリアの内幸町にある焼き肉店「昭和大衆ホル

西新橋エリアには，お昼頃になると，様々なキッチンカ

モン」が，お昼にテイクアウトでお弁当を販売していまーが出店しています。その中の一つ，「カラカシワ（出店す。 こちらの「名物ハラミ馬鹿弁当」もお薦めですが，

場所：港区西新橋 1-22-4）」は，毎週木曜日に，西新橋

私のお気に入りは「ネギ塩タン弁当」です。程よい厚さののマンションの 1 階に出店しています（道路に面した場所

牛タンの下にご飯が敷いてあり， 上から特 製ネギ塩タレで販売しているので見つけやすいです。道路を挟んだ対面が一 面にかけられていますので， 見た目はさながら「 牛には駐車場パラカがあります）。
「カラカシワ」では，「ロー

タン丼」といった感じです。少し濃い目の味付けのネギ

ストビーフ」「ローストポーク」「鶏のコンフィ」等の様々な塩ダレがとても美味ですし，付け合わせのキムチとナムル

肉料理のお弁当を販売しています。各種ミックス（ハーフも美 味しいです。 注 文を受けてからタンを焼いてくれま＆ハーフ）もできるので，一度に 2 種類の味を楽しむこと

すので， お弁 当でありがちな肉が冷えて硬くなっているができます。ご飯の上にサラダとお肉がのっているスタイル

こともありません。 お近くにお越しの際は， 皆さん是 非

で，見た目はボリューミーですが，お肉は赤身であっさりお試しください。

していますし野菜もたっぷりのっています。食べ終わった後

昭和大衆ホルモン 新橋店

カラカシワ（キッチンカー）にはかなり満足感がありますが，低カロリーで健康的です。
私は以前「ローストポーク × 鶏のコンフィ弁当」を購入しましたが，「ローストビーフ」も人気のようです。

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キッチンカーの出店場所や出店する曜日を把握するのはまた色々な好みに対応できるように自家製スパイスも用大変だと思いますが，木曜日にお弁当を購入する際には意されています。レッドチリやグリーンチリも置かれていまお勧めしたいお店です。

す。辛い物があまり得意でない筆者はまだ挑戦していませんが，得意な方はぜひお試しください。実は同名の店舗が阿佐ヶ谷にあります。裏は取ってないんですが同系列なの

3 シウマイ弁当（860 円）

崎陽軒 日本橋三越本店

でしょうか。実店舗は肉バルのようでこちらも美味しそうです。
冒頭にも書いたように，このお店は水曜の昼に出現する

説明する必要もないほど有名で美味しい弁当だと思いまお店です。他の曜日は？と気になると思いますが，そこはす。シウマイが美味しいのは当然ですが，それ以外の具もこの記事を読んでくださった皆様に現地に足を運んで確認

美味しいです。鮪の漬け焼に始まり，蒲鉾，鶏の唐揚げ，していただけばと思います。

玉子焼き，筍煮，あんず，最後は切り昆布＆千切り生姜に至るまで，すべての具がシウマイを引き立てるための完璧な役割を演じています。いつもご飯が足りなくなる弁当です。

5 ちらし寿司弁当（1100 円）

鮨一耀（すしいっき）丸の内店

丸の内の東京ビル TOKIA 地下 1 階のお寿司屋さんで，4 肉の弁当（900 円～）

MEAT MEAT MEET（キッチンカー）

19 時頃になると店先に置かれ始めるちらし寿司です。日によっては早々に売り切れることもあり，職場の同期と買いに行く際に残り 1 つの時は，仁義なきじゃんけんの戦い

日比谷線神谷町駅 4 番出口を出てすぐ，ヒューリック

が繰り広げられます。売り出される時間帯が夕方のため

神谷町ビル前に水曜の昼ごろに出現するキッチンカーのお夕飯向けにはなってしまいますが，丸の内に立ち寄る機会お店です。名前のとおり肉の弁当のお店です。

がございましたらぜひ，という思いです。

この近所には最近までいきなりステーキ神谷町店があり具材ですが，大ぶりのネタが並んでいるタイプではなく，

私はしばしばお世話になっていたのですが，同店は閉店し

青魚，サーモン，卵焼き，きゅうり等が細かく切られていてしまいました。意気消沈していた私に事務所の方が教えます。ふたを開けると，いくらが添えられて，具材たちがてくれたお店です。弁当の種類は牛ハラミ，牛ランプ赤身

一面に華やかに散りばめられています。見た目は具材の＆ローストビーフ，牛タン，サーロインなどがあり，頼ん

細やかさゆえに繊細，彩りも豊かで，気分が高まります。

だらその場で焼いてくれます。待ち遠しいです。400 円を

お味の方はといえば，まろやかなお酢で上品な味付けの中追加で支払うことで肉の量が倍になるものもあります。さに，あぶらののったお魚の風 味がしっかり感じられます。

らにご飯大盛り，サラダ増し，アボカドソース増しにも対加えて，食感です。お魚の柔らかさ，きゅうりのシャキシ

応しています。仕事で疲れて腹ペコなときもこれで大丈夫ャキ，いくらの弾力が入れ替わり立ち替わり，楽しませて

です。

くれます。

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わたしの修習時代
紀 尾 井 町 ：1 9 4 8 － 7 0

湯 島 ：1 9 7 1 － 9 3

和 光 ：1 9 9 4 －18期（1964/昭和39年）

1

弁護士となる修業時代
11

21

31

41

会員

61

大高 満範（18 期）

私は司法研修所第 18 期修習生であった。千代田

事実の勉強を，刑裁では法廷傍聴を勧められ，その区紀尾井町の研修所で学び，実務修習地は岡山で後で量刑の基準について学習するなど手をとってのあった。第 18 期の修習生は 490 名で 10 組に編成指導を受けた。検察は刑裁と同様に法廷傍聴は勿論され， 私は 7 組であった。 教 官は前 後 期 共に同じのこと，花札賭博，麻雀賭博など実際に体験するであったのは民裁の田尾桃二教官，刑裁の古川実

機会を与えられた。それに文化映画と称して押収さ教官，検察の瀧川幹雄教官，刑弁の伊藤敬壽教官れた猥褻映画を見せられた。弁護修習は岡山弁護（二弁）の 4 名であった。民弁が，前期が藤井幸教官

士会の会長を務められた田淵洋海弁護士の事務所（東弁），後期が河和松雄教官（東弁）であった。

で民事・刑事・家事など実務修習を受けた。先生

いずれの教官も鬼籍にはいられた。

は朝 8 時半から事務所に出勤され，17 時に帰宅と第 17 期の頃から 500 名に近い修習生に増員傾向

終業時間は厳しく守られていた。自分の健康維持のにあった。逆に 2 年の修習終了時に落第生を出すとためということであった。起案の文章は勿論のこと，いう厳しい制度が採用された。従って実務修習を除

自分の趣味でエッセイをよく書いておられた。そして

く前期後期の修習は厳しく，かつ充実した授業であ

田淵弁護士は声量もあり，軽妙洒脱な親しみの持てった。法律実務の一環として歌舞伎見学（忠臣蔵），

る人柄であった。文章は勿論，法廷技術についても機関車試乗など刑事の実習の機会も与えられた。法

教わることが多かった。私にとって想い出の一つに律家の品位を身につけるためディナーの作法実習も外書講読の勉強の機会（有志による）に参加できたした。歌舞伎見学は日本の古典芸能への教養を身にことである。 当 時はドイツ語による民 事 訴 訟 法のつける趣旨もあった。このように最 高の実 務 修 習，勉強をしたように思う。

最高の教養を身につける徹底した研修の機会をもっ前期修習は 7 組の教官，クラスメートとの温かいた。実務家になるための高度の実務の研修，高度の交流により法曹への夢を膨らませ，実務修習をある

教養の基礎を学ぶ機会であった。私の弁護士生活に意味で楽しみながら余裕をもって学んだ。ところがとって修業時代ともいうべき 2 年間であった。岡山で

実 務 修 習 後 帰 京してからの後 期 修 習については，の実務修習は少人数であったので，実務家になって最後の二回試験と法曹三者の選択という重い人生

からも生涯親しく交際する間柄になった。裁判所，の関門があったので，緊張した日々であった。裁判

検察庁，弁護士会ともに肌の触れ合う指導を受け，官を志望し刑事裁判官に補されることとなっていた指導教官とも修習終了後も御厚誼を賜った。

が，丁度その時期に第一子が死産となり，妻の健康

実務修習地の修習は，民裁では裁判官から裁判の判決書のポイントについて議論を提起され，要件

44

51

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を配慮して裁判官を断念し弁護士の道を選ぶこと
にした。

11

72

7 2 期 リ レー エッ セイ

飲み会ができるその日まで会員

白井 陽一郎私は，昔から夏休みの宿題は最後の日にまとめて倒産事件，特に破産事件では，いろいろな場面やる人間だが，この原稿の執筆も締切最終日になっに遭遇する。代表者が破産を決断する場面，従業員て何を書こうか悩んでいる。何か含蓄のある話でもがある日突然解雇を言い渡される場面。どの場面したいところだが，そのような話も特に思い浮かばも当事者にとっては一生の中で一番つらい場面だろず，どうせ誰も読まないだろうと執筆の依頼を安易う。そのような場面に遭遇するたびに，社会人経験に受けてしまった半年前の自分を恨みながら，このもなく，弁護士として 1 年目の私は彼らにどう映っ

1 年間の出来事を振り返っている。

ているのだろうと考える。ある日突然職を失った人

この原稿の執筆当時である令和 2 年の年末に，私に法律でこうなっているからということをただ説明が弁護士としての業務を開始してからちょうど 1 年

しても彼らは納得できないだろう。人生がかかってが経った。令和 2 年は，全世界を巻き込んだ新型いる人間に対して，どのような態度で，どのようにコロナウイルス感染症の問題により，多くの人がそ説明すればよいのか。終わった後で，あれでよかったの影 響を受けた年でもある。 そのような状 況 下で，のかと悩むこともある。そしてそれは何も破産事件

新人弁護士として業務を開始し，感じたことを思いに限ったことではなく，弁護士として人とかかわるつくままに書いていきたいと思う。

以上，ほとんどの事件で直面することだろう。何か

まず，新型コロナウイルスによって，弁護士会の書籍で調べられるものでもないため，先輩弁護士の研修は軒並み Zoom による Web 会議となった。新人

対応を見ながら勉強し，自分で経験していくしかな

弁護士研修であるクラス別研修も Zoom による研修

いことなのかもしれない。自分が弁護士として，信となり，クラス別研修後の飲み会も開催することが頼されるには，法律の勉強はもちろん，どのようなできない状況であった。酒を飲むことが好きな私は，ふるまいをしなければならないのか，日々模索して酒を飲みかわしながら同期の弁護士と仲を深める機会

いるところである。

が失われて非常に残念に思っている。

そろそろ，紙面の関係で締めたいと思う。ここま

そして世間から飲み会が消えたために，飲食店はで長々ととりとめのない話をしてきたが，それは私が苦境に立たされているようである。私が，つい最近

現在お酒を飲みながらこの原稿を執筆しているから食事をした店も，年内で閉店する旨の張り紙がなさではなく，ただ私に文章力がないからだろう。今回れていた。私の所属する事務所は，倒産事件の多いのこのリレーエッセイの執筆は非常に貴重な経験を事務所である性質上，多くの倒産事件に 1 年目からさせていただいたと思う。 これから何 年か経 って，関与する機会に恵まれた。私的整理から法的整理

弁護士として一人前になれたなら，ぜひこの原稿をまで，幅 広い倒産 事 件に関与することができたが，読み返してみたい。その時には居酒屋で同期と楽しく

やはり新型コロナウイルスの影響は，いろいろな業界

飲み会ができたらいいなと思う。

に及んでいる。

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お薦めの一冊『リベラルのことは嫌いでも，リベラリズムは嫌いにならないでください──井上達夫の法哲学入門』
井上達夫 著 毎日新聞出版 1,500 円（税別）「分断」の時代に，対話可能性に開かれていることの重要さ
会員

鮫川 誠司（69 期）

なんとも某アイドルグループの総選挙を想起させる

他方で，本書は，「法哲学入門」という副題がある

表題ではあるが，著者は，決して，ふざけているわけ

とおり，現代リベラリズムをはじめとする法哲学の基本ではない。むしろ，至って，大真面目である。ここに的な内容をも解説しており，法曹実務から一歩引いて，改めて紹 介するまでもないこととは思うが， 著 者は，法とは何か，を考えるきっかけを与えてくれる。なお，

東京大学名誉教授，日本法哲学学会会長等を歴任し本書には，憲法・安全保障問題を掘り下げた続編『憲た法哲学の碩学である。

法の涙』（毎日新聞出版，2016 年）もある＊2。

本書は，主としてかつての日本社会党の流れを組む

ところで，筆者が著者の謦咳に触れたのは，筆者がいわゆるリベラル派の信用が失墜し，保守派の優位が在籍していた大学に客員として出講されていた「法理確立されたかに見える昨今の日本の政治状況を念頭に学」の講義でのことであった。当時，著者は，『共生置いて，信用失墜してしかるべき「（似非）リベラル」の作法 ── 会話としての正義』（創文社，1986 年）をと，専断政治に走る「劣化した保守」の双方を批判上梓され（サントリー学芸賞受賞），千葉大学から東している。そして，「他者への公正さ」を要請する正義

京 大 学に帰 任された頃であったと思う。 一 年かけて，構想に立脚した真の「リベラリズム」の原理を提示し，正義とは何か，正義はなぜ問われなければならないのその観点から，9 条改憲や安全保障といった各種の政治か，を説くその講義の中で，他者の思想内容を批判し問題を考察している。

ない代わりに自己の思想内容への批判も受け付けよう

その一端を紹介すれば，安全保障法制を巡る安倍政としない価値相対主義は，いわば「絶望した絶対主義」

権の進め方＊1 の杜撰さ（著者によれば，それはもはやであって， 他 者との対 話に開かれていない点で絶 対欺瞞というにすら値しないという）を保守の知的劣化主義と同じ陥穽に陥っている，と喝破されていたことがと嘆く。その一方で，旧・日本社会党の流れを組む

昨日のことのような新 鮮さを以て思い出される。この「原理主義的護憲派」を単なる無責任な思考停止と指摘は，社会の分断，世界の分断が大きな問題となって断じ，返す刀で，長谷部恭男教授（早稲田大学）をいる現今の情勢の下，もう一度，噛みしめるべき意義がはじめとする「修正主義的護憲派」を自ら 9 条の枠内十分あるように思われる＊3。

で自衛隊の存在を認めるという一種の解釈改憲をしな

徒然に筆を進めてきたが，この辺りで，眼を本書がら，安倍政権の解釈改憲を批判するというご都合から転じ，われらが弁護士会に向けてみる。そこにある主義・政治的欺瞞に陥っており，あまつさえ，彼らは，のは，果たして，「リベラル」か「リベラリズム」か？

自らのその政治的欺瞞を憲法を利用して隠蔽しようとその運営は，「他者への公正さ」に裏打ちされ，「他している，とまで切り捨てる。その舌鋒は，小気味よい者との対話」に開かれているか？ さて，どうであろう

までに滅法鋭い。

か ──。

＊1：2015 年 6 月4日の衆議院憲法調査会の公聴会において，自由民主党が推薦した長谷部教授を含む憲法学者 3 名が揃って安全保障関連法
案を憲法違反と指摘したことを指す。
＊2：是非，実際に手に取りお読み頂きたいが，その表題の含意は，憲法がむしろ護憲派によって踏みにじられている，ということにある。
＊3：価値相対主義に立脚するH= ケルゼンの純粋法学に対して，ナチス台頭の地ならしをしたとの批判があることも，併せて，思い起こしたい。

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コーヒーブレイク［米国］リーガル・オブザーバー
─デモの現場で「法の支配」をリマインド
会員

杉山 日那子（66 期）

昨年 5 月末の白人警官による黒人男性の殺害事件をできる機器）やそれに類似する機器や監視カメラの搭載契機として，捜査機関による人種差別や過度な武力行されたドローンなど，デモの現場での監視手段の利用

使を批判する大規模デモが全米各地で相次ぎ，11 月の事実や可能性についても詳細を記録する。

の大統領選挙の前後までその状況は継続した。警察との武力衝突や大量逮捕の様子が連日報道されたが，こうした LO の作 成した記 録について，弁 護 士が，デモの結果，構造的な人種差別の問題性が全米の関心

警察に法令や内部規則への違反はなかったかチェックを集め，より多くの自治体で，警察による武力行使やする。こうした分析に基づいて，刑事弁護が展開され監視システムの利用に民主的統制を及ぼす条例が制定

たり，民事訴訟が提起されたりする。また，LO の資料されるなどの成果につながった。

を集積することで，警察による監視システムの利用の全体像を描き出し，条例等の制定に向けた活動が展開

そんな中，米国の弁護士が果たした役割は，既に逮されることも想定されている（一部の自治体では既に，捕されたプロテスト参加者の弁護だけにとどまらなかっ政府による新たな監視システムの利用を議会やプライた。デモの参加者が逮捕等のリスクに萎縮せず十分にバシーの専門家の承認にかからしめたり，警察の監視

政治的表現を行えるよう，多様な活動を展開した。そシステムの利用について定期的開示を義務化する条例の中には，デモの参加者向けのセミナーの実施，法律が制定されている）。

相談用のホットライン開設等も含まれるが，特に，デモに同行し，警察の活動をモニターし，将来の訴訟に役割が専門的であるだけに，LOになるには，LO 制度

備え証拠を収集するリーガル・オブザーバー（LO）のを運営する National Lawyers Guild（NLG）という取組みが画期的に思えたためこの場で紹介したい。

非営利法律事務所の認証が必要である。弁護士資格は不要で，弁護士が実施するセミナーへの参加などのLO はデモには参加しない。LO は，時に無法状態と必要なトレーニングを受けることで認証を受けることがなりうるデモの現場で，中立・客観的な立場から「法できる。LO には弁護士もいるが，ロースクールの学生の支配」をリマインドする。蛍光緑のニットキャップをやパラリーガル等もいる。また，トレーニングの結果，被ってデモに同行し，その存在を周囲に明確に認知さ非資格者が作成した資料でも，弁護士の指示のもと

せ，警察に牽制を与え，デモ参加者に安心を与える。

作成された Attorney Work Product として証拠開示の対象外となる可能性もある。

LO は，プロテストの時間や場所に加え，デモ参加者と警察の衝突，催涙ガス等の武器の使用についてでき

N L G によると，LOは，市民から警察へのコントロー

る限り詳細を記録し，証人候補の連絡先も記録する。

ルの道を開く，法の概念を変革する取組みと特徴づけ

また，LO は，警察による，スティングレイ（数キロメられる。表現者の支援に向けた，弁護士による能動的ートル範囲で行われた通話やテキストのやり取りを傍受活動の一例として参照価値があると思う。

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追 悼

故 神谷 咸吉郎 会 員（8 期）2020 年 11 月 11 日逝去・89 歳
1972 年度東京弁護士会副会長

神谷咸吉郎先生を偲ぶ
１ 神谷先生は，東京下町育ちの快男子であり，長じてもその闊達な気風は変わらなかった。私が神谷先生の名前を初めて知ったのは，母校である都立上野高校の恩師から，私が弁護士になったことを知って，「神谷はどうしている」と訊かれ，その際に神谷先生の母校における逸話を聞かされた時である。
神谷先生は，旧制東京市立二中に入学し，戦後東京都立上野高校に学制が変わったのに従い，上野高校にそのまま進学した。当時の同校の教頭が戦時中は軍事教育を厳しく行ってきたのにもかかわらず，戦後になると一転してデモクラシーを声高に唱えるようになったことが許せないとして，同校の級長会の一員として教頭追放運動を起し，全校生の授業放棄のストライキを主導し，多くの学生がこれに参加したということで，多くの教職員が神谷先生を退校処分すべきだとしたが，当時若手の教諭らが尽力してなんとか退学処分を免れたということであった。
この話は後に神谷先生本人からも直接聞いており，先生から聞いた話は，夜を徹して教室に閉じ籠るなどもう少し勇壮であり具体的で面白いもの
であった。

会員

だけに忸怩たるものがある」と述懐していた。
３

先生は，昭和 44 年度の法友全期会代表幹事に就任し，東弁役員選挙の公正化と東弁・日弁連の民主化を強く訴え，東弁の民主化と選挙の浄化を実現する大きな一因となった。その後，先生は日弁連理事を二期，東弁副会長，日弁連事務次長，
東弁常議員会議長など弁護士会会務において重責を荷った。委員会活動では長く司法問題対策委
員会委員を務めた外，特筆すべきは日弁連女性の権利に関する委員会委員長を務められたことである。先生は，「僕は若い頃芸者遊びを少々楽しんだ

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先生は弁護士会の活動ばかりでなく，推されて最高裁判所一般規則制定諮問委員会委員や法制審議会民法部会委員も務められ，法制審では選択的夫婦別姓制度の実現に熱心に取り組んだが，自民党の反対により実現しなかったことをいつもの笑顔で口惜しがっていた。東京地方裁判所調停委員を長く務めると共に人権擁護委員も長く務め，
練馬法曹会でも練馬区法律相談員として区民表彰を受けている。また，テレビ東京の法律相談や，ラジオの法律相談にも出演して活躍するとともに，朝日新聞主催の朝日カルチャーでも民法の講座を長く担当していた。

４

このように記憶を辿ってみると，先生の活動範
囲は極めて広汎であり，しかも枢要な活動をしており，その人生は著しく多忙であったと思わざるを得ない。しかし，先生は若い会員を大変可愛がる
ところがあり，弁護士会の会合などでも二次会には必ず出席し深夜にまで付き合い，若い後輩たち
とも議論を楽しんでいた。

５２

福家 辰夫（19 期）

ここ 2，3 年は，体調を崩した奥様と共に有料
老人ホームに入ったとお聞きしていたが，先生はお元気にしていると伺っていただけに，御逝去を知って驚いた。仲の良かった奥様も 1 カ月前に亡くなられたとお聞きした。
若い頃，酒席で先生に弁護士としての心構えをお聞きしたところ，先生は「下町の良心，庶民の良心に恥じない」という言葉を発せられた。なか
なか味わい深い言葉だと思ったが，私がどこまで先生のこの言葉の意味を理解できていたかは疑問
である。

会長声明
入管法に「監理措置制度」を導入することに反対する会長声明
2020 年 8 月 28 日，国連人権理事会の恣意的拘禁に関する作業部会は，効果的な司法救済がなく，上限の定めのない日本の入管収容は自由権規約第 9 条第 1項が禁じる「恣意的拘禁」に当たるとの意見を表明し，日本政府に対して，条約に適合するよう法改正を要請した。この指摘のとおり，現在の日本の収容制度
は，収容に際しての事前又は定期的な司法審査なく全て法務省
出入国在留管理庁（以下「入管庁」という。
）の判断に委ねられ，逃亡の危険などの収容の必要性を問わない全件収容主義である
上，収容期間にも上限がないなど大きな問題を抱えている。
これに先立つ2020年6月19日，法務大臣の私的諮問機関である第 7 次出入国管理政策懇談会「収容・送還に関する専門部会」の公表した報告書「送還忌避・長期収容の解決に向けた提言」は，こういった無期限収容などを温存する一方，長期収容問題の解消のため，いわゆる収容代替措置（解放措置）の検討を提言した。
しかし，現在，収容代替措置として議論されている「監理措置制度」（2020 年 11月 6 日自民党政務調査会法務部会における入管庁配布資料参照）は，以下のとおり，収容問題の根本的な解決にいたらないばかりか，さらなる問題を抱えている。
まず，現在議論されている監理措置制度によっても，全件収容主義が維持されており，対象者に逃亡の危険がない場合など
本来なされるべきでない収容を防ぐことはできない。また，監理措置の判断は，入管によりなされ，司法の関与はない。監理措置に付するか否か入管庁の職権判断に委ねられる以上，個々の判断の中立性や公平性，透明性は確保されない。さらに，監理措置の対象とならない者については無期限収容が続くことも現状と何ら変わりがない。
このように，監理措置の導入によっても恣意的拘禁は何ら解消されない。

さらに，監理措置制度は，現在の収容制度が有する問題に加え，以下の問題をも有する。
入管庁が監理人を指定し，報告義務を課すことは，監理人を入管庁の監督下に置くことを意味し，例えば弁護士が監理人となった場合は，守秘義務違反や利益相反の問題を生じさせることになる。また，弁護士以外の支援者が監理人となる場合も，これまでの自然的情愛に基づく支援者と被支援者の関係性が，入管庁の監督権限を背景に，監理する側とされる側という，支配・被支配の関係性へと変容を迫られる。監理措置の導入は支援者らの活動のあり方にまで影響を及ぼすことになる。
このように，監理措置は入管庁の権限を拡大させる一方で，本来は入管庁が行うべき在留資格のない人に対する必要なケアにかかる負担を民間に転嫁するだけであるから，これまでのような支援者らの活動は継続困難となることが予想される。
以上のように，導入が検討されている監理措置制度は，入管庁の管理権限を強化しつつ在留外国人の生活支援や難民支援に重大な支障を生じさせるだけで，現在の収容制度が抱える問題点を何ら解消するものではない。このような法改正は，国連人権理事会の恣意的拘禁に関する作業部会の意見とは正反対の方向へと向かうものである。
当会は，方向性を誤った議論により監理措置制度を導入することに強く反対するとともに，条約と国際基準に準拠し，国連人権理事会の恣意的拘禁に関する作業部会の意見に沿った収容制度を構築し，全件収容主義を廃止して適切な収容代替措置を速やかに導入するよう求める。
2020
（令和2）
年12月21日
東京弁護士会会長 冨田 秀実「袴田事件」の最高裁判所差し戻し決定を受け，一刻も早い再審開始を求める会長声明
2020 年 12 月 22 日，最高裁判所第三小法廷は，「袴田事件」の第二次再審請求事件について，再審開始を認めた静岡地方裁
判所決定（原々決定）を取り消して再審請求を棄却した東京高等裁判所決定（原決定）を取り消し，審理を東京高等裁判所に差し戻すという決定を行った。
「袴田事件」は，1966 年 6 月に静岡県清水市（現静岡市清水区）で放火され全焼した住宅内で味噌製造販売会社専務の一家
4人がいずれも多数回刃物で刺突された遺体で発見された事件で，
当時同会社の従業員であった袴田巌氏が犯人として逮捕され，
強盗殺人，現住建造物放火の罪で起訴された。袴田氏は公判で自らは犯人ではないとして無罪を主張したが，起訴後に味噌製造
工場の味噌タンク内から発見されたとされる血液が付着しているといういわゆる 5 点の衣類などの証拠に基づき，第一審の静岡
地方裁判所は有罪・死刑の判決を言い渡し，1980 年 12 月に同判決が確定した。
袴 田 巌 氏の第 二 次 再 審 請 求に対し， 静 岡 地 方 裁 判 所は，2014 年 3 月 27 日，再審開始を決定すると共に，袴田氏に対する死刑及び拘置の執行を停止した（原々決定）。弁護団が提出した 5 点の衣類に付着した血液の DNA 鑑定や，味噌漬け実験報告書などの新証拠を踏まえ，有罪判決の根拠となった 5 点の衣類は袴田氏の着用していたものでも犯行時の犯人の着衣でもなく，証拠がねつ造されたものではないかとの疑いを相当程度生じさせるという判断を下したものである。
これに対する検察官の即時抗告について，東京高等裁判所は，
2018 年 6 月11日，原々決定が上記認定の根拠とした DNA 鑑定の方法について科学的原理や有用性に深刻な疑問が存在するな
どとし，味噌漬け再現実験報告書についても証拠価値は低いとして，原々決定を取り消して再審請求を棄却した（原決定）。

今回の最高裁決定の多数意見は，いわゆる 5 点の衣類の色に関する味噌漬け実験報告書や専門家意見書の証拠価値を否定した原決定の判断について，審理を尽くさずにこれらの証拠の証拠
価値について誤った評価をしたものであるとして原決定を取り消し，東京高等裁判所への差戻しを決定した。
多数意見によって再審開始への道が改めて開けたことは評価できるものの，2 名の裁判官の反対意見は，DNA 鑑定，味噌漬け
実験報告書のいずれも再審を開始すべき新証拠に当たるとして，原々決定はその根幹部分と結論において是認できるというものであった。再審のための「新たな証拠」は，有罪判決の事実認定について合理的な疑いを生ぜしめれば足りるところ，味噌漬け実験報告書をもって，確定判決時の他の証拠と総合して考慮したとしても，かかる要件は十分に満たしていると考えられる。
再審開始を決定した原々決定から既に6年以上が経過しており，
これ以上検察側の主張立証のための時間の費消を許すべきではない。そもそも，いったん再審開始決定が出されたということは，確定判決の有罪認定に対して合理的な疑いが生じたということである。
袴田氏は 47 年という余りに長い期間を獄中で過ごし，今なお拘禁症状に苦しんでいる。再審開始決定も束の間，2018 年の原決定で再び死刑執行の可能性に晒されたことによる落胆と恐怖は想像に余りある。長い経緯をたどると，司法が一個人の人生を翻弄し続けていることから，迅速な救済が求められることは明らかといえる。
差戻審においては，速やかな検察官即時抗告の棄却と，再審の開始を決定するよう強く求める。
2021
（令和3）
年2月5日
東京弁護士会会長 冨田 秀実

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花が咲くかな

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