令和２年 第２回定例会

摂津市議会会議録
令和２年６月１１日
令和２年６月２６日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
令和２年第２回定例会○６月１１日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第４０号～議案第５５号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第３７号～議案第３９号、議案第５６号～議案第６８号 ----- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部理事、市長公室長、生活環境部長、次世代育成部長、保健福祉部長、消防長）
委員会付託
日程４ 報告第７号～報告第１１号 ----------------------------------- 1－16
報告（総務部長、上下水道部長、生活環境部長）
日程５ 議案第６９号 ----------------------------------------------- 1－19
提案理由の説明（生活環境部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－20
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－20
○６月２５日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－19
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－31
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 2－42
目次－1

香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－48
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－61
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－68
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－78
○６月２６日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－ 3
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－ 9
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－17
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－24
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－33
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－45
日程２ 議案第３７号～議案第３９号、議案第５６号～議案第６８号 ----- 3－49
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長、
駅前等再開発特別委員長）
討論（弘豊議員、水谷毅議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程３ 議案第７０号 ----------------------------------------------- 3－54
提案理由の説明（総務部長）
質疑（藤浦雅彦議員）
採決
日程４ 議案第７１号 ----------------------------------------------- 3－58
提案理由の説明（市長公室長）
質疑（三好俊範議員、渡辺慎吾議員、森西正議員）
採決
日程５ 議案第７２号 ----------------------------------------------- 3－63
提案理由の説明（総務部長）
質疑（森西正議員、渡辺慎吾議員）
採決
日程６ 議会議案第８号～議会議案第１０号 --------------------------- 3－67
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－69
目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

令和２年６月１１日

（第１日）

会 議

録

令和２年第２回摂津市議会定例会会議録

摂令和２年６月１１日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
４５号
４６号
４７号
４８号
４９号
５０号
５１号
５２号
５３号
５４号
５５号
３７号
３８号
３９号
５６号
５７号

議
議
議

案第
案第
案第

５８号
５９号
６０号

議

案第

６１号

議

案第

６２号

議

案第

６３号

議

案第

６４号

議
議

案第
案第

６５号
６６号

議

案第

６７号

議

案第

６８号

4， 報
報
報
報
報
5， 議

告第
告第
告第
告第
告第
案第

７号
８号
９号
１０号
１１号
６９号

会期決定の件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
令和元年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
令和元年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件
令和元年度摂津市水道事業会計予算繰越報告の件
令和元年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで
1-2

（午前１０時１分○村上英明議長

告の件ほか４件、予算案件といたしまして、

開会）

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４ただいまから令和２年第２号）ほか２件、人事案件といたしまして、回摂津市議会定例会を開会します。
会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

農業委員会委員の任命について同意を求める件１６件、条例案件といたしまして、摂

市長。
登壇）

津市附属機関に関する条例の一部を改正す

おはようございます。

る条例制定の件ほか１１件、その他案件と時節柄、マスク着用のままでお許しをいいたしまして、大阪広域水道企業団の共同

（森山市長
○森山市長

処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広ただきたいと思います。

域水道企業団規約の変更に関する協議の件

本日、令和２年第２回定例会に際しましほか１件、合計３８件のご審議をお願いすて、一言ご挨拶を申し上げます。

るものでございます。

議員各位にはお忙しいところ、ご参集賜

何とぞよろしくご審議の上、ご同意、ごり、厚くお礼申し上げます。
先ほど村上議長から伝達がございました

可決賜りますようお願いを申し上げます。

が、このたび、三好義治議員におかれまし

開会に当たり、ご挨拶といたします。

ては、全国市議会議長会におきまして、勤○村上英明議長

続３０年の表彰をお受けになられました。

を開きます。

挨拶が終わり、本日の会議

本日の会議録署名議員は、南野議員及び誠にめでたく、心よりお祝いを申し上げま

弘議員を指名します。

す。どうぞ今後とも市政運営にご指導いた
だきますよう、よろしくお願いを申し上げ

日程１、会期決定の件を議題とします。

ます。また、ますますのご活躍をお祈り申

お諮りします。

し上げ、お祝いの言葉といたします。

この定例会の会期は、本日から６月２６日までの１６日間とすることに異議ありま案件の説明に入ります前に、一言おわびせんか。

を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

先 日 来 、議 員 各 位 には 、 税 の 過大 還 付○村上英明議長

等々、何かとお騒がせをし、また、いろい
ろとご心労を煩わし、申し訳ございません。

異議なしと認め、そのように決定しました。
日程２、議案第４０号など１６件を議題

心よりおわびを申し上げ、市民の皆様にもとします。

おわびを申し上げます。今後は、第三者委

提案理由の説明を求めます。市長。

員会の設置等々、一日も早く市民の皆様の（森山市長

信頼を回復すべく、身を引き締め、市政運○森山市長

営にしっかりとハンドルを切ってまいりた

登壇）

ただいま一括上程となりました

いと存じますので、どうぞ引き続いてのご

議案第４０号から議案第５５号までについ指導のほど、よろしくお願いを申し上げまて、その提案理由を申し上げます。
本議案の農業委員会委員の任命についてす。
さて、今回お願いをいたします案件でご同意を求める件につきましては、令和２年

ざいますが、報告案件といたしまして、令７月１９日で、１６名全員につきまして３

和元年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報

年間の任期が満了となりますことから、令1 － 3

和２年７月２０日からの新たな摂津市農業

おりますので、ご参照いただきますようお委員会委員につきまして、農業委員会等に願いを申し上げます。

関する法律第８条第１項の規定に基づき、以上、議案第４０号から議案第５５号ま市長が任命することに議会の同意を求めるでの提案理由といたします。どうぞご審議

ものでございます。

の上、ご同意賜りますようお願いを申し上

委員の選出に当たりましては、去る令和げます。

２年２月３日から３月２日までの期間に推○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

薦及び応募の受付を行い、定数１６人に対（「なし」と呼ぶ者あり）

して１６人の推薦または応募がございまし○村上英明議長

た。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

内訳は、推薦を受けた方が１４人、応募

お諮りします。

が２人ございます。

本１６件については、委員会付託を省略

まず、議案第４０号で任命しようとする

することに異議ありませんか。

候補者は、一津屋在住の濵口光緒氏、議案（「異議なし」と呼ぶ者あり）

第４１号での候補者は、鳥飼下在住の池上○村上英明議長

良雄氏、議案第４２号での候補者は、鳥飼

異議なしと認め、そのように決定しました。

中在住の山手賢三氏、議案第４３号での候討論に入ります。

補者は、千里丘在住の福田洋子氏、議案第（「なし」と呼ぶ者あり）

４４号での候補者は、別府在住の神嵜勇人
氏、議案第４５号での候補者は、鳥飼西在○村上英明議長

住の石橋周三氏、議案第４６号での候補者わります。

討論なしと認め、討論を終は、鳥飼野々在住の萩原明氏、議案第４７

議案第４０号、議案第４１号、議案第４号での候補者は、千里丘東在住の北本雅好２号、議案第４３号、議案第４４号、議案

氏、議案第４８号での候補者は、千里丘東

第４５号、議案第４６号、議案第４７号、在住の西島俊治氏、議案第４９号での候補

議案第４８号、議案第４９号、議案第５０

者は、鳥飼上在住の岩田延弘氏、議案第５号、議案第５１号、議案第５２号、議案第０号での候補者は、千里丘東在住の近藤元

５３号、議案第５４号及び議案第５５号を二氏、議案第５１号での候補者は、鳥飼八一括採決します。
本１６件について、同意することに異議町在住の渡邊勝彦氏、議案第５２号での候ありませんか。

補者は、正雀在住の川本良明氏、議案第５（「異議なし」と呼ぶ者あり）

３号での候補者は、鳥飼八防在住の樋上繁○村上英明議長

昭氏、議案第５４号での候補者は、新在家異議なしと認め、本１６件は同意されました。

在住の森智氏、最後に、議案第５５号での日程３、議案第３７号など１６件を議題

候補者は、鳥飼上在住の濵口護氏でありま

とします。

す。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

当委員の任期につきましては、令和２年（山口総務部長

７月２０日から３年間であります。

○山口総務部長

なお、それぞれの履歴書を添付いたして

1 － 4

登壇）

それでは、議案第３７号、

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４款２０諸収入、項４雑入１億６，１１６号）につきまして、提案内容をご説明いた

万円の増額は、都市再生機構負担金などでします。

ございます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

次に、歳出についてでございますが、款

といたしまして、歳入につきましては、新

２総務費、項１総務管理費２億８，９６４型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時

万７，０００円の増額は、公共施設整備基交付金や都市再生機構負担金を計上するほ金積立金などでございます。
項３戸籍住民基本台帳費１，３３４万６，か、補正財源の調整のため、財政調整基金

０００円の増額は、個人番号カード関連事

繰入金を増額しております。

務交付金などでございます。

歳出につきましては、商品券交付金や小項４選挙費１５４万９，０００円の増額

学校用ＰＣネットワーク構築委託料などのは、市長及び市議会議員補欠選挙に係る新追加補正となっております。

型コロナウイルス感染症対策等の経費でご初めに、補正予算の第１条といたしましざいます。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ９億３，１４３万３，０００

項７保健体育費４，８９２万２，０００

円を追加し、その総額を４７３億８，５６円の増額は、市内体育施設に係る受講料等

３万２，０００円とするものでございます。

負担金などでございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

款３民生費、項１社会福祉費７，３７９

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

万３，０００円の増額は、介護保険特別会

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

計繰出金などでございます。
項２児童福祉費２，２８１万、５，００のとおりでございます。

０円の増額は、民間保育所等運営費補助金

まず、歳入についてでございますが、款などでございます。

１５国庫支出金、項１国庫負担金４，２１

款４衛生費、項１保健衛生費７４万５，

８万４，０００円の増額は、国の低所得者

０００円の増額は、子育て世代包括支援事

保険料軽減負担金などでございます。

業などに係る新型コロナウイルス感染症対項２国庫補助金２億３２８万９，０００

策経費でございます。

円の増額は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などでございます。

款６商工費、項１商工費１億６，１７７

款１６府支出金、項１府負担金１，７４

万５，０００円の増額は、商品券交付金などでございます。

８万６，０００円の増額は、府の低所得者

款８消防費、項１消防費４，０３５万４，

保険料軽減負担金などでございます。
項２府補助金１４７万５，０００円の増

０００円の増額は、新型コロナウイルス対

額は、大阪府教育支援体制整備事業補助金策のため、避難所や救急活動で要する消耗でございます。

品などでございます。

款１９繰入金、項２基金繰入金５億５８

款９教育費、項１教育総務費１，２４５

３万９，０００円の増額は、今回の補正に

万１，０００円の増額は、学習指導委託料

伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

などでございます。
項２小学校費１億７，８５９万３，００を増額するものでございます。

1 － 5

０円の増額は、小学校用ＰＣネットワーク

別にかかわらず、生計を一にする子を有す

構築委託料などでございます。

る単身者をひとり親として対象とし、対象

項３中学校費５，９９７万３，０００円となる者の前年の合計所得金額を１３５万の増額は、中学校用ＰＣネットワーク構築

円以下とするほか、給与所得控除、公的年委託料などでございます。

金等控除のうち１０万円を基礎控除に振り替える地方税法の改正に伴う所要の改正を項４幼稚園費２，７４７万円の増額は、施設等利用給付費負担金などでございます。
次に、第２条繰越明許費につきましては、行うものでございます。
第２１条、所得控除につきましては、個

４ページ、第２表繰越明許費に記載のとお

人の市民税の基礎控除を前年の合計所得金

りで、公民館施設改修事業について、新型

額が２，５００万円以下である所得割の納コロナウイルス感染症の影響を受け、事業税義務者について適用することとするなど、が翌年度にわたることから繰越明許するも地方税法の改正に伴う条文の整備を行うものでございます。

のでございます。

次に、第３条債務負担行為の補正につき

第２４条、調整控除につきましては、個ましては、第３表債務負担行為の補正に記

人の市民税の調整控除を前年の合計所得金載のとおりでございます。

額が２，５００万円以下である所得割の納税義務者について適用することとするもの

小学校教育用コンピューター事業につきでございます。

ましては、令和３年度から令和７年度までの期間、１億７，７０３万５，０００円を

第２９条、市民税の申告等につきまして限度額として設定するものでございます。

は、地方税法改正に伴う項ずれによる条文の整備を行うものでございます。

中学校教育用コンピューター事業につきましては、令和３年度から令和７年度まで

第１０１条、たばこ税の課税標準につきの期間、８，７４５万３，０００円を限度

ましては、１本当たりの重量が０．７グラ

額として設定するものでございます。

ム未満の葉巻たばこの本数の算定について、

以上、議案第３７号、令和２年度摂津市

紙巻きたばこ０．７本に換算するほか、加一般会計補正予算（第４号）の内容説明と熱式たばこの課税方式について、所要の規させていただきます。

定の整備を行うものでございます。

続きまして、議案第５８号、摂津市税条

第１０２条、たばこ税の税率につきまし

例の一部を改正する条例制定の件につきまては、１，０００本につき６，１２２円として、その内容をご説明いたします。

する改正を行うものでございます。

議案参考資料（条例関係）の４ページか附則第３条、延滞金の割合の特例につき

ら４０ページの新旧対照表も併せてご参照

ましては、法人市民税の納期限の延長を受願います。

けた場合の延滞金の割合について、各年の第１条は、摂津市税条例（平成１６年摂平均貸付割合に年０．５％の割合を加算し

津市条例第２９号）の一部を改正する条例

た割合が年７．３％の割合に満たない場合でございます。

には、その年中においては、その年における当該加算した割合とするものでございま

まず、第１５条、個人の市民税の非課税す。

の範囲につきましては、婚姻歴の有無や性

1 － 6

附則第４条、納期限の延長に係る延滞金放棄を指定期間内にした場合には、当該納の特例につきましては、前条と同様の改正

税義務者がその放棄をした日の属する年中に伴う条文の整備を行うものでございます。

に払戻請求権相当額の寄附金を支出したも附則第５条、個人の市民税の所得割の非のとみなして寄附金税額控除を適用するこ課税の範囲等につきましては、給与所得控ととした地方税法の改正に伴い、条を追加

除、公的年金等控除のうち１０万円を基礎するものでございます。
附則第５５条、新型コロナウイルス感染

控除に振り替える地方税法の改正に伴う所症等に係る住宅借入金等特別税額控除の特要の改正を行うものでございます。
附則第１２条、固定資産税等の課税標準例につきましては、個人の市民税の住宅借の特例に関する読替え及び附則第１２条の入金等特別税額控除について、適用要件を

２、法附則第１５条等の条例で定める割合

弾力化し、その適用期限を令和１５年度とにつきましては、地方税法改正に伴う条ずしていたものを、令和１６年度分の個人のれによる条文の整備を行うものでございま

市民税まで延長することとした地方税法のす。

改正に伴い、条を追加するものでございます。

附則第３６条の２、軽自動車税の種別割の税率の特例につきましては、電気軽自動続きまして、第２条でございますが、第車等のうち、三輪以上の軽自動車で自家用

１１条、納期限後に納付し、又は納入するの乗用のものについて、令和３年度及び令

税金又は納入金に係る延滞金につきまして

和４年度に初回車両番号指定を受けた場合

は、地方税法改正に伴う条ずれによる条文は、その翌年度分の種別割に限り、税率をの整備でございます。
第１２条、年当たりの割合の基礎となる

７５％軽減することとするものでございま

日数につきましては、第４９条の項削除にす。

伴う条文の整備でございます。

附則第３７条、軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例につきましては、前条の改正

第１４条、市民税の納税義務者等につきに伴う項ずれによる条文の整備でございま

ましては、地方税法改正に伴う条文の整備す。

でございます。
第１８条、均等割の税率につきましては、

附則第３９条、長期譲渡所得に係る個人の市民税の課税の特例及び附則第４０条、法人税法において通算法人ごとに申告を行

優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡うこととする連結納税の廃止に伴う規定のした場合の長期譲渡所得に係る個人の市民

整備でございます。

税の課税の特例につきましては、租税特別第４６条、法人の市民税の申告納付につ措置法改正に伴う条文の整備を行うものできましては、地方税法改正等に伴う項ずれございます。

による条文の整備でございます。

附則第５４条、新型コロナウイルス感染

第４７条、法人の市民税に係る不足税額症等に係る寄附金税額控除の特例につきまの納付の手続及び第４９条、法人の市民税

しては、個人の市民税の寄附金税額控除にに係る納期限の延長の場合の延滞金につきついて、所得割の納税義務者が指定行事のましては、法人税法において通算法人ごと中止により生じた入場料金等払戻請求権のに申告を行うこととする連結納税の廃止に

1 － 7

６条の規定については、令和２年１０月１伴う規定の整備等でございます。

日から施行するものでございます。

第１０１条、たばこ税の課税標準につきましては、１本当たりの重量が１グラム未第２号、第１条中摂津市税条例附則第３

満の葉巻たばこの本数の算定について、紙

６条の２及び第３７条第１項の改正規定並

巻きたばこ１本に換算するほか、加熱式たびに附則第５条の規定につきましては、令ばこの課税方式について、所要の規定の整

和３年４月１日から施行するものでござい備を行うものでございます。

ます。

第１０２条、たばこ税の税率につきまし第３号、第２条中摂津市税条例第１０１ては、１，０００本につき６，５５２円と条及び第１０２条の改正規定並びに附則第する改正を行うものでございます。

７条の規定については、令和３年１０月１日から施行するものでございます。

附則第３条、延滞金の割合の特例及び附
則第４条、納期限の延長に係る延滞金の特第４号、第２条（前号に掲げる改正規定

例につきましては、第４９条の項削除に伴を除く。）並びに附則第４条の規定につきう条文の整備でございます。

ましては、令和４年４月１日から施行する
ものでございます。

次に、第３条、摂津市税条例の一部を改第５号、第３条及び附則第８条の規定に正する条例でございます。

ついては、令和４年１０月１日から施行す

第１００条の２、製造たばことみなす場

るものでございます。

合につきましては、第１０１条の改正に伴附則第２条は、延滞金に関する経過措置

う条文の整備でございます。

の規定でございます。

第１０１条、たばこ税の課税標準につき附則第３条は、個人の市民税に関する経

ましては、加熱式たばこの課税方式につい過措置の規定でございます。

て、加熱式たばこの重量１グラムをもって

附則第４条は、法人の市民税に関する経

紙巻きたばこの１本に換算する方法ではな

過措置の規定でございます。

く、加熱式たばこの重量０．４グラムをも附則第５条は、軽自動車税に関する経過って紙巻きたばこ０．５本に換算する方法

措置の規定でございます。

と、紙巻きたばこ１本当たりの平均小売価
格をもって加熱式たばこの小売価格を紙巻附則第６条から附則第８条は、市たばこ

きたばこの０．５本に換算する方法とする

税に関する経過措置の規定でございます。

ことに伴う所要の規定の整備を行うもので以上、議案第５８号、摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件の内容説明とさございます。

せていただきます。

最後に、附則でございますが、第１条、○村上英明議長

施行期日につきましては、本条例は令和３年１月１日から施行するものでございます。

上下水道部長。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各登壇）

議案第３８号、令和２号に定める日から施行するものでございま

年 度 摂 津 市水 道 事 業 会計 補 正 予 算（ 第 １す。

号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第１号、第１条中摂津市税条例第１０１

今回お願いいたします補正予算の内容に条及び第１０２条の改正規定並びに附則第1 － 8

つきましては、新型コロナウイルス感染症

補正後の額を１９億３，０９９万９，００の緊急対策として、市独自の施策を追加補０円とするもので、水道料金の減額に対応正するものでございます。

するためのシステム改修費用の増額でございます。

補正予算書１ページをご覧いただきたい

なお、内容につきましては、７ページのと存じます。

補正予算実施計画説明書に記載いたしてお

まず、第１条は、総則を定めたものでご

ります。

ざいます。
第２条は、収益的収入及び支出の予定額

また、補正予算実施計画は２ページに、の補正を定めるもので、収入の第１款水道

予定貸借対照表は４ページから５ページに、事業収益は、既決額２２億２，９０７万８，

予定キャッシュ・フロー計算書は６ページ

０００円から５８０万３，０００円を減額にそれぞれ記載いたしておりますので、ごし、補正後の額を２２億２，３２７万５，参照賜りますようお願い申し上げます。
以上、議案第３８号、令和２年度摂津市

０００円とするものでございます。

水道事業会計補正予算（第１号）の提案説

第１項営業収益は、既決額２０億７，８明とさせていただきます。

７０万９，０００円から８，９９８万８，
０００円を減額し、補正後の額を１９億８，続きまして、議案第６６号、摂津市水道８７２万１，０００円とするもので、水道事業の給水等に関する条例の一部を改正す

料金の減額を実施することに伴い、給水収る条例制定の件につきまして、提案内容の益を減額するものでございます。

ご説明を申し上げます。

第２項営業外収益は、既決額１億５，０

本条例は、新型コロナウイルス感染症の３６万９，０００円から８，４１８万５，

緊急対策として、水道料金の減額を実施す０００円を増額し、補正後の額を２億３，るにあたり制定するものでございます。

４５５万４，０００円とするもので、新型議案参考資料（条例関係）の５７ページ

コロナウイルス感染症対策における水道料の新旧対照表も併せてご参照賜りますよう

金減額分を一般会計予算より繰り入れする

お願いいたします。

ことに伴い、一般会計負担金を増額、及び、

それでは、条文に沿って改正内容についてご説明申し上げます。

一般会計負担金の増額に伴い、消費税に変

改正内容は、附則について、附則第１項

更が生じることから、消費税返還金を減額に見出しとして施行期日を、附則第２項にするものでございます。

見出しとして摂津市水道条例の廃止を付し、

なお、内容につきましては、７ページの附則第３項を加えるものでございます。

補正予算実施計画説明書に記載いたしてお

附則第３項は、令和２年７月１日から同ります。
支出の第１款水道事業費用は、既決額１

年１０月３１日までの間において行った検９億８，８３３万４，０００円から４４万針に係る、用途が臨時用であるものを除く

円を増額し、補正後の額を１９億８，８７

水道の基本料金の額について、別表第１の７万４，０００円とするものでございます。

規定にかかわらず、同表に定める額の２分

第１項営業費用は、既決額１９億３，０の１に相当する額とするものでございます。

５５万９，０００円から４４万円を増額し、ただし、給水区域外に給水した場合におけ

1 － 9

る基本料金の額は、同表に定める額といた

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

します。
次に、附則でございますが、この条例は第１条でございますが、既定による歳入

令和２年７月１日から施行するものでござ

歳出予算の総額につきましては変更ござい

います。

ません。

以上、議案第６６号、摂津市水道事業の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金給水等に関する条例の一部を改正する条例

額並びに補正後の歳入予算の金額につきま制定の件の提案説明とさせていただきます。

しては、２ページの第１表歳入予算補正に続きまして、議案第６８号、大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこ記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１保険料、れに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に

項１介護保険料は４，４０４万３，０００

関する協議の件につきまして、提案内容を円の減額で、摂津市介護保険条例第４条第ご説明申し上げます。

２項から第４項に定める保険料を引き下げ

議案参考資料の１９ページの新旧対照表
も併せてご覧いただきますようお願いいた

ることによるものでございます。
款６繰入金、項１一般会計繰入金は４，４０４万３，０００円の増額で、摂津市介します。
本件につきましては、大阪広域水道企業

護保険条例第４条第２項から第４項に定め団と藤井寺市、大阪狭山市、熊取町及び河る保険料の減額分を国、大阪府、摂津市が南町が水道事業を統合することに伴い、大負担し、一般会計から特別会計に繰り入れ

阪広域水道企業団の共同処理する事務に当するものでございます。

該４団体に係る水道事業の経営に関する事

なお、歳出につきましては、予算額の変務を追加すること、及び、これに伴い、大更はございませんが、保険料の減額分を繰

阪広域水道企業団規約の一部を変更するこ

入金で負担することから、介護サービス等とに関し、関係市町村と協議を行うため、諸費の財源内訳を変更いたしております。

地方自治法第２９０条の規定により議会の以上、議案第３９号、令和２年度摂津市
介護保険特別会計補正予算（第１号）の提議決を求めるものでございます。
以上、議案第６８号の提案内容の説明と続きまして、議案第６５号、摂津市介護させていただきます。
○村上英明議長

保険条例の一部を改正する条例制定の件に

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

案内容の説明とさせていただきます。

つきまして、その内容をご説明申し上げま

登壇）

それでは、議案第３す。

９号、令和２年度摂津市介護保険特別会計

本件は、国が令和元年１０月に実施した補正予算（第１号）につきまして、その内消費税率引上げに伴う低所得者の保険料に容をご説明申し上げます。

ついて、さらなる軽減を行うものでござい

今回補正をお願いいたします主な内容にます。

つきましては、摂津市介護保険条例に定め

介護保険法施行令等が令和２年４月１日

る保険料の改正に伴い、保険料全体を減額に施行されたことに伴い、介護保険法施行するものでございます。

令第３９条第５項から第７項に定める保険

1 － 10料の減額割合が拡大されたことから、摂津

なお、議案参考資料（条例関係）１ペー

市介護保険条例第４条第２項から第４項まジから２ページも併せてご覧いただきます

での年度及び保険料を変更するものでござようお願いいたします。
このたびの一部改正は、事務執行の適正います。
なお、議案参考資料（条例関係）５６ペ化を図るため、外部有識者の方々で構成すージの摂津市介護保険条例の新旧対照表をる摂津市事務執行適正化第三者委員会を市併せてご参照賜りますようお願い申し上げ

長の附属機関として位置付けるため、所要ます。

の改正を行うものでございます。

それでは、改正条文につきましてご説明

委員会の担任事務といたしましては、組織として、事務執行上、不適正な事案等が申し上げます。
まず、第４条第２項において、「令和元発生した場合、市長の諮問に応じて、その年度」を削り、令和２年度の保険料２万６，

事実関係や原因の究明とともに、その要因

０５５円を２万８４４円に改めるものでごとなった内部統制やコンプライアンス、まざいます。

た、ガバナンスや組織風土といったことに次に、第４条第３項において、「令和元年度」を削り、令和２年度の保険料３万９，
９５１円を３万１，２６６円に改めるもの

ついても分析・検証していただくことを想定しております。
それでは条文に沿ってご説明申し上げます。

でございます。
次に、第４条第４項において、「令和元摂津市附属機関に関する条例の別表第１

年度」を削り、令和２年度の保険料５万３

項市長の附属機関の表に附属機関の名称及７３円を４万８，６３６円に改めるものでび担任事務を加えるものです。
なお、附則といたしまして、第１項では、ございます。
なお、附則といたしまして、改正後の摂本条例は令和２年７月１日から施行する旨

津市介護保険条例の規定につきましては、を規定し、第２項では、本条例制定に伴い、

令和２年度以後の年度分の保険料について

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費適用し、令和元年度分までの保険料につい用弁償に関する条例の別表の区分に事務執ては、従前の例によるものとするものでご行適正化第三者委員会委員の項を加え、報ざいます。

酬の額は予算の範囲内で市長が定める額と以上、議案第６５号、摂津市介護保険条
例の一部を改正する条例制定の件につきましての提案内容の説明とさせていただきまするものでございます。
以上、議案第５６号の提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第５７号、一般職の職す。
○村上英明議長（大橋市長公室長○大橋市長公室長

員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改

市長公室長。

正する条例制定の件につきまして、提案内

登壇）

議案第５６号、摂津市附

容をご説明申し上げます。

属機関に関する条例の一部を改正する条例

なお、議案参考資料（条例関係）３ペー

制定の件につきまして、提案内容をご説明

ジも併せてご覧いただきますようお願いい

申し上げます。

たします。

1 － 11

このたびの一部改正は、新型コロナウイ

おける特定の個人を識別するための番号のルス感染症から国民の生命及び健康を保護利用等に関する法律の改正に伴い、所要のするために緊急に行われた措置に係る作業改正を行うものでございます。

に対して、国家公務員の一般職の職員の給

今回の改正は、住民票の除票及び戸籍の与に関する法律に基づき、人事院規則で特附票の除票が法制化されたことに伴い、新殊勤務手当の特例が定められたことに伴い、たに住民票の写し、除票記載事項証明書及本条例について、衛生・一般廃棄物作業従び戸籍の附票の除票の写しの交付手数料を事手当の支給に関しての特例を定めるため、

追加し、個人番号を証明する通知カードが所要の改正を行うものでございます。

廃止されたことに伴い、通知カードの再交

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

付手数料についても廃止するものでございます。

ます。
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条
例の附則に、衛生・一般廃棄物作業従事手
当の特例として、新型コロナウイルス感染症の患者やその疑いのある者の救護に従事

それでは、議案書の条文に従いまして改正内容をご説明いたします。
第２条第１号の改正は、表中の文言の整備を行うものでございます。

した日１日につき３，０００円、身体に接同条第２号の改正は、表中に新たに住民触して救護に従事した者にあっては４，０

票の除票の写し、除票記載事項証明書及び００円を支給する旨を規定する項を加える

戸籍の附票の除票の写しを追加し、再構成

ものでございます。

し、第３号中の個人番号カードの再交付を

なお、附則といたしまして、第１項には、同表へ繰り上げるものでございます。

本条例を公布の日から施行し、本年３月１次に、同条第３号を削り、同条第４号か日から適用する旨を、第２項には、旧条例

ら第１３号までを１号ずつ繰り上げるものの規定により支給された手当は、新条例のでございます。

規定により支給された手当の内払となる旨

第４条第２号、第４号及び第５号の改正を、第３項には、この条例の施行に関して

は、法改正による号ずれ及び文言の整備で必要な事項は市長が定める旨を、それぞれございます。
なお、本条例は公布の日から施行するも規定しております。
以上、議案第５７号の提案説明とさせて以上、議案第５９号、摂津市手数料条例

いただきます。
○村上英明議長のでございます。
の一部を改正する条例制定の件の提案内容

生活環境部長。

（松方生活環境部長の説明とさせていただきます。

登壇）

議案第５９号、摂津市

続きまして、議案第６４号、摂津市廃棄手数料条例の一部を改正する条例制定の件

物の減量、再生利用及び適正処理に関するにつきまして、提案内容をご説明いたしま

条例の一部を改正する条例制定の件につきす。

まして、提案内容をご説明いたします。

○松方生活環境部長

議案参考資料（条例関係）の４１ページ

議案参考資料（条例関係）の５５ページの新旧対照表を併せてご参照願います。

の新旧対照表を併せてご参照願います。
本件は、住民基本台帳法及び行政手続に

1 － 12

本件は、平成２３年５月に策定いたしま

した摂津市一般廃棄物処理基本計画の計画が改正されたことに伴い、所要の改正を行

期間が平成２３年度から令和２年度までのうものでございます。

１０年間となっており、今年度で計画期間

なお、議案参考資料（条例関係）４５ペが終了するため、新たに摂津市一般廃棄物

ージの新旧対照表も併せてご参照願います。

処理基本計画を策定してまいります。計画

それでは、条文に沿って内容をご説明申策定に当たりましては、計画の推進に関する重要事項について審議する必要があるた

し上げます。
第１１条第３項におきまして、これまで、め、廃棄物減量等推進審議会を設置し、市放課後児童支援員は、保育士資格を有する

民及び事業者等の意見を反映してまいりま者など、同項各号のいずれかに該当する者

す。つきましては、当該審議会を設置・運であって、都道府県知事または政令指定都営するに当たり、必要な事項を具体的に定市の長が行う放課後児童支援員認定資格研

めるものでございます。

修を修了した者でなければならないこととそれでは、条文に従いまして改正内容をされておりました。このたび、厚生労働省
令が改正され、中核市の長も放課後児童支

ご説明いたします。
第９条第１項では文言の整備を行い、同援員認定資格研修を実施できることとなっ条第２項では審議会の委員の構成人数を、たため、所要の改正を行うものでございま

同条第３項では審議会の委員の区分を、同す。

条第４項では審議会の委員の任期を、同条第５項ではその他の必要な事項を規則で定

なお、附則といたしまして、本条例は公布の日から施行するものでございます。
以上、摂津市放課後児童健全育成事業のめることを規定するものでございます。
なお、本条例は公布の日から施行するも設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件の提案内容ののでございます。
以上、議案第６４号、摂津市廃棄物の減説明とさせていただきます。

量、再生利用及び適正処理に関する条例の続きまして、議案第６１号、摂津市特定一部を改正する条例制定の件の提案内容の教育・保育施設及び特定地域型保育事業の説明とさせていただきます。

運営に関する基準を定める条例の一部を改○村上英明議長

正する条例制定の件につきまして、提案内

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

容をご説明申し上げます。

登壇）

議案第６０号、摂津

このたびの改正は、根拠法令である内閣

市放課後児童健全育成事業の設備及び運営

府令、特定教育・保育施設及び特定地域型に関する基準を定める条例の一部を改正す

保育事業並びに特定子ども・子育て支援施る条例制定の件につきまして、提案内容を設等の運営に関する基準が改正されたことご説明申し上げます。

に伴い、所要の改正を行うものでございま○小林次世代育成部長

このたびの改正は、本条例第１１条第３す。

項において、放課後児童支援員認定資格研

なお、議案参考資料（条例関係）４６ペ

修に関する規定がございますが、このたび、ージから４７ページの新旧対照表も併せて根拠法令である厚生労働省令、放課後児童

ご参照願います。

健全育成事業の設備及び運営に関する基準

1 － 13

それでは、条文に沿って内容をご説明申加えたことによる所要の整備でございます。

し上げます。
第４２条第４項に第１号を加え、施設利

第３８条第４号は、居宅訪問型保育事業

用の調整を行うに当たり、特定地域型保育の保育の提供について規定したもので、保事業の利用乳幼児を優先的に取り扱う措置、護者の疾病や疲労その他の身体上、精神上、その他、引き続き必要な教育または保育がもしくは環境上の理由により、家庭におい提供されるよう必要な措置が講じられていて乳幼児を養育することが困難な場合、保るときは、卒園後の受皿の提供を行う連携育の提供が可能であることを明確化するた施設の確保を不要とするものでございます。

めの文言の追加でございます。
なお、附則といたしまして、本条例は公同条第２号及び同条第５項は、第１号を布の日から施行するものでございます。

加えたことによる所要の整備でございます。

以上、摂津市家庭的保育事業等の設備及なお、附則といたしまして、本条例は公び運営に関する基準を定める条例の一部を布の日から施行するものでございます。

改正する条例制定の件の提案内容の説明と以上、摂津市特定教育・保育施設及び特させていただきます。

定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件の○村上英明議長

保健福祉部長。

（野村保健福祉部長

提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第６２号、摂津市家庭○野村保健福祉部長

登壇）

議案第６３号、摂津市

的保育事業等の設備及び運営に関する基準

重度障害者の医療費の助成に関する条例等を定める条例の一部を改正する条例制定のの一部を改正する条例制定の件につきまし

件につきまして、提案内容をご説明申し上て、提案内容をご説明申し上げます。
本条例につきましては、大阪府の福祉医げます。
このたびの改正は、根拠法令である厚生労働省令、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴い、療費助成制度の改正に伴い、制定するもの
でございます。
まず、第１条は、摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する

所要の改正を行うものでございます。
なお、議案参考資料（条例関係）４８ペ
ージから４９ページの新旧対照表も併せてものでございます。
議案参考資料（条例関係）５０ページから５２ページの新旧対照表も併せてご参照

ご参照願います。
それでは、条文に沿って内容をご説明申願います。
５０ページの第２条第２項につきましてし上げます。
第７条第４項に第１号を加え、施設利用

は、大阪府内の他市町村の病院や施設等にの調整を行うに当たり、家庭的保育事業等入院する対象者に対し、住所地特例に関すの利用乳幼児を優先的に取り扱う装置、そる規定を新たに定めるものでございます。

の他、引き続き必要な教育または保育が提５２ページの第３条第１項につきまして供されるよう必要な措置が講じられているは、精神病床への入院に係る医療費の助成

ときは、卒園後の受皿の提供を行う連携施を可能にするため、文言を修正するもので設の確保を不要とするものでございます。

ございます。

同項第２号及び同条第５項は、第１号を

1 － 14

議案書２ページ、第２条は、摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一の規定について、施行日以後行われた療養部を改正するものでございます。

に係る医療費について適用し、施行日前に行われた療養に係る医療費については、な

議案参考資料（条例関係）５３ページのお従前の例によるものとすることを規定す

新旧対照表も併せてご参照願います。

るものでございます。

第３条第１項につきまして、精神病床への入院に係る医療費の助成を可能にするた

附則第５項につきましては、摂津市子どめ、文言を修正するものでございます。

もの医療費の助成に関する条例の一部改正

第３条は、摂津市子どもの医療費の助成に伴う経過措置で、改正後の摂津市子どもに関する条例の一部を改正するものでござの医療費の助成に関する条例の規定についいます。

て、施行日以後に行われた療養に係る医療費について適用し、施行日前に行われた療議案参考資料（条例関係）５４ページの養に係る医療費については、なお従前の例

新旧対照表も併せてご参照願います。

によるものとすることを規定するものでご第４条第１項につきまして、精神病床へざいます。

の入院に係る医療費の助成を可能にするた

以上、摂津市重度障害者の医療費の助成

め、文言を修正するものでございます。

に関する条例等の一部を改正する条例制定

なお、附則といたしまして、第１項では、
本条例は令和３年４月１日から施行するもの件の提案内容の説明とさせていただきまのでございます。

す。

附則第２項及び第３項は、摂津市重度障○村上英明議長（明原消防長

害者の医療費の助成に関する条例の一部改正に伴う経過措置で、第２項につきまして消防長。

○明原消防長登壇）

議案第６７号、摂津市消防団

は、改正後の摂津市重度障害者の医療費の員等公務災害補償条例の一部を改正する条

助成に関する条例第３条第１項の規定は、例制定の件につきまして、提案内容をご説施行日以後に行われた療養に係る医療費に明申し上げます。

ついて適用し、施行日前に行われた療養になお、議案参考資料（条例関係）５８ペ

係る医療費については、なお従前の例によージから６３ページに新旧対照表を記載いるものとすることを規定するものでござい

たしておりますので、併せてご参照をお願ます。

いいたします。

第３項は、この条例の施行の際、現に入今回の改正は、最近における社会経済情院をしている者については、令和３年１０

勢を鑑み、消防団員等の処遇改善を図るも

月３１日までの間、改正後の重度障害者ののでございまして、非常勤消防団員等に係

医療費の助成に関する条例第２条第２項のる損害補償の基準を定める政令の改正を受規定は適用しないことを規定するものでごけ、本条例の一部を改正いたすものでござ

ざいます。

います。

附則第４項につきましては、摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一

それでは、改正条文等に沿いましてご説明を申し上げます。

部改正に伴う経過措置で、改正後の摂津市初めに、題名の次に、目次として、第１ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例

章総則（第１条－第３条）、第２章損害補

1 － 15

でございます。

償（第４条－第２４条）、第３章雑則（第以上、議案第６７号、摂津市消防団員等

２５条－第２８条）及び附則を付記するも公務災害補償条例の一部を改正する条例制のでございます。

定の件の提案説明とさせていただきます。

第５条は補償基礎額についての規定でございますが、同条第２項第１号では、字句○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

の整備を行い、同項第２号では、消防作業（「なし」と呼ぶ者あり）

従事者等に係る補償基礎額の最低額８，８００円を８，９００円に改め、同条第３項○村上英明議長

では、同条第１項の改正を受け、字句を改わります。

質疑なしと認め、質疑を終

本１６件のうち、議案第３７号の駅前等

めるものでございます。
附則第３条の４第５項第２号及び第６項

再開発特別委員会の所管分につきましては、

では、算定に用いる利率について、１００

同特別委員会に付託することに異議ありま

分の５を事故発生日における法定利率に改せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

めるものでございます。
附則第４条第６項では、字句の整備を行○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

い、同条第７項第２号及び第８項では、算定に係る利率について、１００分の５を事

ただいま決定した以外については、議案

故発生日における法定利率に改めるもので付託表のとおり常任委員会に付託します。
日程４、報告第７号など５件を議題としございます。

ます。

別表、補償基礎額表では、補償基礎額に報告を求めます。総務部長。

ついて、それぞれ２０円から１００円の値（山口総務部長上げを行い、同表備考１及び備考２では、○山口総務部長

字句の整備を行うものでございます。

登壇）

報告第７号、令和元年度摂

次に、新たに附則を定め、第１項で、こ津市一般会計繰越明許費繰越報告の件につの条例は公布の日から施行するものとし、きまして、その内容をご説明いたします。

新条例の規定は令和２年４月１日から適用

本件につきましては、令和元年度補正予算第３号及び第４号で繰越明許費の設定をするものといたしております。
第２項で、経過措置として、適用日前にお願いいたしたところでございますが、今支給すべき事由の生じた年金以外の損害補

般、翌年度への繰越額が確定いたしました

償及び適用日前に支給すべき事由の生じたので、地方自治法施行令第１４６条第２項

適用日前の期間に係る年金については、なの規定により、繰越明許費繰越計算書を調お従前の例によるものと規定をいたしてお製し、ご報告申し上げるものでございます。
内容につきましては、まず、款３民生費、ります。
第３項では、内払について、適用日から

項１社会福祉費、市立みきの路運営事業で新条例の施行日の前日までの間において、は、設定金額１，０２０万８，０００円に

改正前の条例の規定に基づき支給された損対し、その全額を翌年度に繰り越すもので害補償または傷病補償年金等は、新条例にございます。

基づく内払とみなすことを規定いたすもの

1 － 16

財源は、全て一般財源でございます。

残り５，２６８万１，０００円が一般財源

次に、款７土木費、項２道路橋りょう費、でございます。

千里丘三島線道路改良事業では、設定金額

項３中学校費、中学校施設改修事業では、

１，０３８万５，０００円に対し、その全額を翌年度に繰り越すものでございます。

設定金額１億２，４５１万円に対し、その財源は、全て一般財源でございます。

全額を翌年度に繰り越すものでございます。

未就学児移動経路対策事業では、設定金財源の内訳は、国府支出金２，１９２万

額２，３３６万円に対し、その全額を翌年

１，０００円、地方債９，７９０万円、残度に繰り越すものでございます。

り４６８万９，０００円が一般財源でございます。

財源の内訳は、国府支出金８１７万５，０００円、地方債１，５１０万円、残り８

中学校情報通信ネットワーク環境整備事

万５，０００円が一般財源となってござい

業では、設定金額１億１，７１９万１，０ます。

００円に対し、その全額を翌年度に繰り越すものでございます。

項４都市計画費、阪急京都線連続立体交差事業では、設定金額５億３，５００万円

財源の内訳は、国府支出金２，８１５万に対し、その全額を翌年度に繰り越すもの

円、地方債５，８２０万円、残り３，０８

でございます。

４万１，０００円が一般財源でございます。
以上、繰越明許費繰越報告の件の内容説

財源の内訳は、国府支出金５億３，４０

明とさせていただきます。

５万１，８００円、残り９４万８，２００○村上英明議長

円が一般財源でございます。

（末永上下水道部長

次に、款９教育費、項１教育総務費、研修用ＰＣネットワーク環境整備事業では、

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

報告第８号、令和元年

設定金額７０４万円に対し、その全額を翌度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の年度に繰り越すものでございます。

件につきまして、その内容についてご報告
申し上げます。

財源は、全て一般財源でございます。
項２小学校費、小学校施設改修事業では、本件につきましては、令和元年度当初予

設定金額３億１，０６７万７，０００円に算で計上していたところでございますが、対し、その全額を翌年度に繰り越すもので

このたび、翌年度への繰越額が確定しましございます。

たので、地方公営企業法施行令第１８条の財源の内訳は、国府支出金５，３０６万
２，０００円、地方債２億１，０９０万円、残り４，６７１万５，０００円が一般財源

２第１項の規定により、繰越計算書を調製し、ご報告するものでございます。
その内容につきましては、款１資本的支出、項１建設改良費、公共下水道整備事業

でございます。
小学校情報通信ネットワーク環境整備事の東別府雨水幹線建設負担金で、令和元年

業では、設定金額２億２，６７３万４，０

度当初予算計上額９億５，０００万円に平

００円に対し、その全額を翌年度に繰り越成３０年度逓次繰越額２，０００万円を加すものでございます。

えた令和元年度継続費予算現額９億７，０財源の内訳は、国府支出金６，１５５万００万円に対し、令和元年度支払義務発生

３，０００円、地方債１億１，２５０万円、額４億６，０００万円を除いた５億１，０

1 － 17

００万円を翌年度に繰り越しするものでご算で計上していたところでございますが、ざいます。

このたび、翌年度への繰越額が確定しまし財源の内訳は、企業債２億５，５００万

たので、地方公営企業法第２６条第３項の円、国からの交付金２億５，５００万円で規定により、繰越計算書を調製し、報告すございます。

るものでございます。

以上、報告第８号、下水道事業会計の継その内容につきましては、款１資本的支

続費繰越報告内容のご説明とさせていただ

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業

きます。

の公共下水道茨木摂津処理分区管渠布設工

続きまして、報告第９号、令和元年度摂事３１－２工区及び三箇牧鳥飼雨水幹線建津市水道事業会計予算繰越報告の件につき設工事で、公共下水道茨木摂津処理分区管

まして、その内容についてご報告申し上げ

渠布設工事３１－２工区は、地方公営企業ます。

法第２６条第１項の規定による建設改良費

本件につきましては、令和元年度当初予の繰越しで、三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事

算で計上していたところでございますが、は、地方公営企業法第２６条第２項ただし

このたび、翌年度への繰越額が確定しまし書の規定による事故繰越でございます。

たので、地方公営企業法第２６条第３項の公共下水道茨木摂津処理分区管渠布設工規定により、繰越計算書を調製し、報告す事３１－２工区については、予算計上額６，るものでございます。

７７９万７，４００円に対し、令和元年度

その内容につきましては、款１資本的支の支払義務発生額３，９９５万円を除いた出、項１建設改良費、配水管整備事業の鳥

２，７８４万７，４００円を翌年度に繰り

飼本町二丁目２番地内配水管布設工事で、越しするもので、その財源の内訳は、企業

地方公営企業法第２６条第１項の規定によ

債１，８４０万円、国からの交付金８００る建設改良費の繰越しでございます。予算万円、損益勘定留保資金１４４万７，４０

計上額１億５，８１６万３，５００円に対０円でございます。

し、令和元年度の支払義務発生額４，３５

三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事につきまし０万円を除いた１億１，４６６万３，５０ては、予算計上額４億９４６万６，１００

０円を翌年度に繰り越しするものでござい円に対し、令和元年度の支払義務発生額２ます。

億６，０００万円を除いた１億４，９４６
万６，１００円を翌年度に繰り越しするも財源の内訳は、全額損益勘定留保資金でので、その財源の内訳は、企業債７７０万ございます。
以上、報告第９号、水道事業会計の予算円、国からの交付金３，０００万円、高槻

繰越報告内容のご説明とさせていただきま

市からの工事負担金９，９８２万５，８７す。

３円、損益勘定留保資金１，１９４万２２
７円でございます。

続きまして、報告第１０号、令和元年度
摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件に以上、報告第１０号、下水道事業会計予つきまして、その内容についてご報告申し算繰越報告内容のご説明とさせていただき

上げます。

ます。

本件につきましては、令和元年度当初予○村上英明議長

1 － 18

生活環境部長。

登壇）

ますが、このたび、ごみ収集車によります

報告第１１号、損害賠

事故を再発させてしまったことにつきまし

償の額を定める専決処分報告の件につきまては、誠に申し訳ございません。担当部長

して、その内容をご報告申し上げます。

としまして、その指導力、管理監督が及ば（松方生活環境部長○松方生活環境部長

なかったことにつきましても、深く反省し、本件は、令和２年５月２０日に公用自動

おわび申し上げます。

車による公務中に発生しました物損事故に係ります損害賠償の額につきまして、地方昨年度の事故後、収集業務に従事する職

自治法第１８０条第１項の規定により、令員で事故防止対策委員会を立ち上げ、運転

和２年６月５日に専決処分をいたしました

訓練、誘導訓練、危険予知、ヒヤリハット

ので、同条第２項の規定によりご報告申しを テ ー マ に、 事 故 を 振り 返 る 研 修な ど 、上げるものでございます。

様々な取り組みを進めてきたところですが、事故発生状況、損害賠償の相手方、損害

その効果が出ず、またも事故を発生させて賠償の額、過失割合は、報告第１１号の記

しまったことは、非常に残念で情けない思載のとおりでございます。

いでございます。
今後は、今まで以上に厳しく注意喚起を

それでは、事故の発生の経過につきまし行いまして、環境センター内の平時におきてご説明申し上げます。
本件は、令和２年５月２０日水曜日、午

ましても、指さし呼称の実施による安全確

前１１時１５分頃、摂津市鳥飼西三丁目９

認や、運転中に遭遇する様々な交通場面に

番２８号におきまして、方向転換するため、

おいて、事故の原因となり得る危険要因を

ごみ収集車を後退させましたところ、事業予測する能力を向上させるために、危険予所の倉庫の前に設置されておりました空調

知トレーニングを実施するなど、取り組み

室外機に接触し、当該室外機が後方の倉庫を強化しまして、事故がゼロになりますよ

側に倒れ、倉庫外壁を破損させたものでごう進めてまいります。
以上、報告第１１号、損害賠償の額を定ざいます。

める専決処分報告の件の説明とさせていた示談につきましては、加入しております
公益社団法人全国市有物件災害共済会が示だきます。

談交渉を行い、過失相殺率の認定基準に基○村上英明議長

づき、過失割合が本市１００％と認定され、ば受けます。

説明が終わり、質疑があれ（「なし」と呼ぶ者あり）

倉庫外壁の修理に要する費用の全額５万５，０００円を損害賠償金として支払うことで○村上英明議長

相手方と合意に達したものでございます。

わります。

質疑なしと認め、質疑を終

損害賠償金につきましては、公益社団法

日程５、議案第６９号を議題とします。

人全国市有物件災害共済会から、その全額

提案理由の説明を求めます。生活環境部長。

が支払われるものでございます。

（松方生活環境部長

事故の防止につきましては、昨年度の事
故を受けまして、事故発生原因の共有化や○松方生活環境部長

登壇）

議案第６９号、損害賠

誘導運転訓練による技術の向上を図るなど、償の額を定める件につきまして、その内容

再発防止に取り組んできたところでございをご説明申し上げます。

1 － 19

お諮りします。

本件は、令和２年５月２０日に公用自動本件については、委員会付託を省略する

車による公務中に発生しました物損事故で、ことに異議ありませんか。

このほど示談内容に合意いたしましたので、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

その損害賠償の額につきまして、地方自治法第９６条第１項の規定に基づき議会の議○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

決を求めるものでございます。

討論に入ります。

事故発生状況、損害賠償の相手方、損害（「なし」と呼ぶ者あり）

賠償の額、過失割合は、議案第６９号に記○村上英明議長

載のとおりでございます。

討論なしと認め、討論を終わります。

それでは、事故発生の経過についてご説

議案第６９号を採決します。

明申し上げます。

本件について、可決することに賛成の方

本件は、先ほどの報告第１１号の専決処の起立を求めます。

分報告と同じく、令和２年５月２０日に、（起立する者あり）

摂津市鳥飼西三丁目９番２８号におきまして、方向転換するため、ごみ収集車を後退○村上英明議長

起立者多数です。

させたところ、空調室外機に接触し、破損

よって、本件は可決されました。

させたものでございます。

以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。

示談につきましては、加入しております

６月１２日から６月２４日まで休会する

公益社団法人全国市有物件災害共済会が示ことに異議ありませんか。

談交渉を行い、過失相殺率の認定基準に基（「異議なし」と呼ぶ者あり）

づき、過失割合が本市１００％と認定され、空調室外機の修理に要する費用の全額６０○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

万２，４７０円を損害賠償金として支払う

本日はこれで散会します。

ことで相手方と合意に達したものでござい（午前１１時２２分

ます。

散会）

損害賠償金につきましては、公益社団法人全国市有物件災害共済会から、その全額地方自治法第１２３条第２項の規定により署が支払われるものでございます。
改めまして、ごみ収集車によります物損

名する。

事故を発生させたことにつきまして、深く反省し、おわび申し上げます。
以上、議案第６９号、損害賠償の額を定

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

南

野

直

司

摂津市議会議員

弘

める件の内容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

1 － 20豊摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年６月２５日（第２日）

令和２年第２回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和２年６月２５日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
光 好
渡 辺
香 川
水 谷
野 口

暁
一
博
慎
良

彦
臣
幸
吾
平
毅
博

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

そこで、現在の市営墓地の募集状況や、無ただいまから本日の会議を縁墓、墓じまいの傾向などについてお聞か（午前１０時○村上英明議長

せください。

開きます。

４、持続可能な次期一般廃棄物処理基本

本日の会議録署名議員は、増永議員及び計画に向けてですが、次期一般廃棄物処理

渡辺議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

基本計画の現在の検討状況についてお聞か順次質問を許可します。

せください。
５、シティプロモーション戦略の具体化

松本議員。
登壇）

についてですが、魅力的な表紙のパンフレ

おはようございます。

ットもでき、期待するものです。まず、当（松本暁彦議員○松本暁彦議員

戦略の今年度の取り組みについてお聞かせ

それでは、順位に基づき質問をさせていください。

ただきます。
まず、新型コロナウイルス感染症対応

６、道路交通を含む中長期的なまちづく

で、懸命に市民の命、生活を守るために取り整備についてですが、まちづくり整備はり組まれた市職員並びに医療・介護・保時間がかかります。そのため、将来を見据

育・福祉関係者等の方々に感謝申し上げまえ、中長期的な視野で取り組まなければなす。

りません。阪急京都線連続立体交差事業、質問に移ります。

ＪＲ千里丘駅西地区再開発、自転車ネット

１、アフターコロナでの学校教育の充実

ワークの構築、それに伴う道路交通環境整についてですが、約３か月の休校を余儀な

備、また、十三高槻線と中央環状線との交くされ、ようやく１５日より通常登校が始差点での暫定道路設置などの府道整備が重まりました。この学校休業期間中における要となります。まずは、本市の道路ネット

家庭学習等の対応について、どのように取ワーク構築についてどうお考えか、お聞かり組まれたのか、お聞かせください。

せください。
７、新型コロナウイルス感染症対策を含

２、アフターコロナでの中小企業支援とむ安全安心のまちづくりの（１）新たな危相談体制強化について。
新型コロナウイルス感染症により経済は

機管理体制についてですが、今年４月より

大きな打撃を受けていることは言うまでも総務部に危機管理担当理事を設置されましありません。そこで、本市中小企業の置かたが、この設置の目的、役割について、どれた環境と本市新型コロナウイルス感染症のようなものか、お聞かせください。
７の（２）市の新型コロナウイルス感染対策について、どのようにされてきたの症対策体制についてですが、コロナ禍で、か、お聞かせください。
３、時代ニーズに応じた墓地行政につい教育委員会も含め、多岐にわたる対応が必てですが、現状の墓地行政の見直しが必要

要となりました。これには一元的リーダーと考えます。超高齢化により、全国の墓地

シップの発揮が求められたかと思います

で墓の無縁化が顕著になりつつある一方、が、市の新型コロナウイルス感染症対策は

年間死亡者の増加が見込まれ、それに伴うどのような体制で対応されてきたのか、お墓地需要への対応が必要となるからです。

聞かせください。

2 － 3

８、市のガバナンスについてですが、外出自粛の促しが行われ、飲食店や小売店

１，５００万円の還付金誤り、親睦会費盗の来客が減少し、４月の緊急事態宣言によ難疑いなど一連の問題について、起きたこり、さらに来客が減少し、休業する飲食店とは誠に残念であります。これらの対応にや小売店も見受けられる状況でございまし

ついて、今後どう取り組んでいかれるのた。また、売上げの減少の度合いに応じまか、また、留意すべき点についてどうお考

して、市のセーフティネット保証認定を取えか、お聞かせください。

得し、一般保証とは別枠で利用できるセー
フティネット保証の認定件数は、制度開始以上です。
○村上英明議長の３月当初から５月末の３か月で延べ６８

それでは、答弁を求めま７件と、リーマンショック時を超える状況す。教育次長。
（北野教育次長○北野教育次長でございました。

登壇）

そのような中で、本市では、国や府より

おはようございます。

臨時休業期間中における児童・生徒の家もいち早く市独自の中小企業への給付型支

庭学習の対応についてのご質問にお答えい援策である新型コロナウイルス感染症対策

たします。

小規模事業者等激励金を４月２３日から実この間の家庭学習につきましては、国・施し、併せて、大阪府が主体として実施し府の方針を踏まえた市の方針に基づき、学ている休業要請支援金につきましても、市校はそれぞれの状況に応じた対応を行ってとして共同で負担金を担うなど、取り組み

まいりました。具体的には、教職員が家庭を行っております。併せて、商工会と連携

訪問等で子どもたちの様子を把握し、３月しまして、飲食店支援の「＃摂津エール

は復習を中心とした学習プリントを配布い飯」の事業の取り組みも行いました。
続きまして、本市における墓地の現状にたしました。また、４月、５月は、プリン

ついてのご質問にお答えいたします。

ト復習に加え、インターネットを利用して行う自宅学習や、新しい学習内容の動画等

市営墓地につきましては、市内の３か所を作成し、家庭学習を支援してまいりましに合計３００区画ございます。市営墓地のた。授業を再開した６月１日以降は、これ募集につきましては、返還が生じた場合にらの家庭学習を補完する授業や未学習の内のみとなりますので、募集時期は定めてお容を進める授業から取り組み、児童・生徒

りません。直近では、平成２９年度に１区の学力の保障に努めております。

画、平成３０年度に１区画を募集しており○村上英明議長

ます。令和元年度につきましては、返還が生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

生じていないため、募集は行っておりませ

登壇）

ん。

アフターコロナでの中

市営墓地使用者の承継につきましては、

小企業支援と相談体制強化についてのご質

平成２９年度４件、平成３０年度３件、令問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症により、本市

和元年度１０件で推移しております。本市

中小企業につきましても大きな影響を受けにおける墓地の改葬許可件数は、平成２９ているところでございます。２月下旬に

年度１０件、平成３０年度１２件、令和元

は、感染症拡大の防止のため、政府による

年度３３件で推移しており、増加傾向にあ2 － 4

お答えいたします。

ります。
墓じまいにつきましては、承継者がいな

今年度は、全国的にも珍しい市役所庁舎

くなった墓や、遠方で管理ができないなどの壁面を活用したプロモーションのほか、を理由に墓を改葬する際に解体撤去するこ

市のブランドに位置付けております大阪銘ととなります。墓を撤去する際には、使用

木団地とコラボしたイベントを開催する予権を返還する手続を取ることとなり、その定でございます。大阪銘木団地のイベント

際、現在使用している墓所に関しましてにつきましては、感染症対策を踏まえ、どは、更地の状態に戻して返還することとなのような形で実施できるのか、関係機関とります。改葬許可申請において、墓じまい協議を進めているところでございます。

の実施及び理由に関する記載を求めていな

また、シティプロモーションを効果的にいことから、件数等の把握はしておりませ

進めていくためには、所管課となる広報課

んが、納骨堂に改葬される事例もありますだけでなく、全庁的に取り組むことが重要ことから、墓じまいが一定数行われているであると考えております。そこで、各部がものと思われます。

抱える課題やアフターコロナを想定した課続きまして、次期一般廃棄物処理基本計

題等を、シティプロモーションの観点を持画の検討状況についてのご質問にお答えいって解決を図るべく、「でっかな野望プロ

たします。

ジェクト」と題した企画提案を各部で競い

一般廃棄物処理基本計画は、生活環境の合って実施してまいります。今回は、研修

保全及び公衆衛生の向上を図ることを目的という位置付けではなく、部の業務の一環に、区域内の一般廃棄物処理に係る長期的として取り組むことで、より実現性の高いな視点に立った基本方針を定めるもので、企画提案がなされるものと期待するととも

令和３年度からの次期計画に向け、本年に、シティプロモーション企画の構築を職

度、策定を行うものでございます。策定に員が体現することで、シティプロモーショ

当たりましては、令和５年度からの広域処ンへの理解がより一層深まるものと考えて理を念頭に、今後の社会情勢、一般廃棄物おります。

の発生見込み、地域の開発計画、住民要望

続きまして、危機管理担当理事の設置目などを踏まえ、廃棄物の処理体制や減量化

的、役割についてのご質問にお答えいたしの取り組みについて検討を行ってまいりまます。
本市組織における危機管理体制の在り方

す。
今後のスケジュールとしましては、ごみについては、るる検討してまいりましたの量の推計や、市民、事業者へのアンケー

が、一昨年来からの地震や台風等による災ト調査などを順次進めまして、廃棄物減量

害と、その対応等を踏まえ、本年４月の機等推進審議会で計画内容について議論を行

構改革の際に、防災体制の充実強化の観点っていただく予定といたしております。

から専任部長級職員を配置することとした○村上英明議長

ものです。平時においては、地域住民や関市長公室長。

（大橋市長公室長

係機関との連携など、災害への備えに関す登壇）

シティプロモーション戦

る取り組みを推進する専任部長としての役

略の今年度の取り組みについてのご質問に割を、災害対策本部が立ち上がった際に○大橋市長公室長

2 － 5

は、副本部長付として各部を統括し、組織後、令和８年度の鳥飼仁和寺大橋無料化に

横断的な災害対応を行う上で重要な役割を合わせ、大阪中央環状線と十三高槻線の交担っていただくことになります。また、こ差部の事業規模、期間をコンパクトにしたのたびの新型コロナウイルス感染症蔓延下整備案を大阪府に提案しており、現在改訂における緊急事態宣言後の対策本部会議に作業中の大阪府都市整備中期計画に位置付

おいても、統括部門として、その中心的役

け、一日も早い全線完成が実現されるよう割を担っていただいているところです。

強く働きかけてまいります。
○村上英明議長

続きまして、不祥事に関する今後の対応

総務部理事。

（辰巳総務部理事についてのご質問にお答えいたします。

○辰巳総務部理事

条例施行後、できる限り早期に第三者委

登壇）

新型コロナウイルス感染員会を設置し、不適正な事務処理事案の事症対策に伴う対応体制についてのご質問に実関係の解明、原因究明はもとより、そのお答えいたします。

要因となった内部統制やコンプライアンス

本市では、２月３日に市長をトップとしといった課題についての委員の方の専門的た摂津市新型コロナウイルス対策本部を設な知見や経験に基づき、調査、検証してい置し、情報共有を図るとともに、感染防止

ただきたいと考えており、報告を踏まえ、に全力で取り組んでまいりました。その再発防止策や組織のありようについて明確

後、４月７日に新型インフルエンザ等対策にしていきたいと考えております。

特別措置法に基づく緊急事態宣言がなされなお、委員会が任務を果たす上では、独てからは、本事案を危機事象と捉え、市条立性の確保、中立・公正で客観的な調査等

例に基づく摂津市新型インフルエンザ等対が必要であり、調査に対する全面的な協力

策本部に移行して、新組織である防災危機のための具体的な対応についても委員会の管理課が事務局を担い、保健福祉部門や各求めに応じてまいりたいと考えておりま

施設所管課などと連携を図りながら、一層す。

の感染防止対策に注力をしてまいりまし○村上英明議長

た。危機管理部門がリーダーシップを発揮

建設部長。

（高尾建設部長

し、部局横断的に調整することで、スムー

登壇）

道路交通を含みます中長期

ズな連携を図ることができ、各種支援策等

的なまちづくり整備についてのご質問におにつきましてもスピーディーに取りまとめ

答えいたします。

ることができたと考えております。このよ○高尾建設部長

本市域の広域道路ネットワーク構築に向

うに、市長が陣頭指揮を執られ、危機管理

けた取り組みといたしましては、南北に縦部門が全庁を統括し、リーダーシップを発断する大阪中央環状線及び東西に交差する

揮することで、感染拡大防止と市民生活の大阪高槻線や大阪高槻京都線の交通渋滞が安定に鋭意取り組んでまいりました。

慢性化している状況は長年の課題であり、○村上英明議長

松本議員。

その抜本的解決のため、十三高槻線の一日○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いします。

も早い全線開通が望まれるところであります。また、現在、正雀工区は、令和５年のまず、学校教育の充実について。

本線完成に向け建設中でありますが、その学校休業中、様々に取り組まれたことを

2 － 6

理解しました。この３か月間、先の見えなたちに集団で取り組む楽しさや連帯感を感

い中で、子どもたちのために、教育長がリ

じさせ、ひいては学習意欲の向上にもつな

ーダーシップを発揮され、教育委員会が一がると考えております。そのため、各校で丸となって懸命に取り組まれたことを高くは、感染症対策を講じた上で、実施可能な評価いたします。

行事は継続できるよう計画いたしております。

さて、長期休業を余儀なくされた現状において、小・中学校での学業をどう取り戻○村上英明議長

松本議員。

していくのか、その取り組みについてお聞○松本暁彦議員

学習及び学校行事については理解しました。家庭の協力も得て、児かせください。
○村上英明議長

教育次長。

童・生徒の学習意欲をしっかりと高める努○北野教育次長

臨時休業により、約３か月

力と、修学旅行も含めて思い出がない年にならないよう要望いたします。

間の学習時間を取り戻さなければなりません。そのため、夏季休業期間の大幅短縮、また、適切な教育環境の提供も重要で

冬季休業期間の短縮、１週間当たりの学習

す。まず、受験生である中学３年生には、時間増や学校行事の見直し等に取り組んでより充実した支援体制が必要と思います

まいります。

が、どうお考えか、お聞かせください。

なお、このような取り組みを行ったにも○村上英明議長

教育次長。

かかわらず未履修が発生した場合、最終学○北野教育次長

中学３年生は、高校受験を年を除き、未履修分を次年度に送ることも控えておりますので、学習の支援が最も必やむを得ないとされておりますが、本市要だと考えております。教育委員会といたは、現時点では今年度内に学習を終えるよ

しましては、民間塾に委託して行う授業料

う計画いたしております。

無料の摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の対象学年を今○村上英明議長

松本議員。

年度から中学３年生まで拡大して実施いた○松本暁彦議員

様々に工夫して取り組むこ

します。また、コロナ禍を鑑み、さらに中とは理解しました。ただ、詰め込み過ぎ

学３年生の学習意欲を高め、学力アップをて、子どもたちがやる気を損なわないか、図るため、希望者を対象とした民間塾によ

楽しい思い出がつくれないのではないかとる夏期及び冬期講習の実施を検討いたしていう保護者の懸念を聞きます。そこで、児おります。

童・生徒のやる気スイッチ、モチベーショ○村上英明議長

松本議員。

ン維持について、学校行事も含めてどうお○松本暁彦議員

受験生への対応は理解しました。

考えか、お聞かせください。

そして、小・中学校１年生の学校習熟へ○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

学習につきましては、夏休の対応もまた大切であります。特に、義務みの短縮等により、今後の授業日数をふや教育９年間を見据えた教育に取り組んでいすことで学習内容が詰め込まれないようにる中、小学１年生の学校への習熟、９年間するとともに、学力の定着を図るために家を見据えた目標の設定などが非常に重要で

庭学習を充実してまいります。

すが、どうお考えか、お聞かせください。
○村上英明議長

また、学校行事等の学習活動は、子ども

2 － 7

教育次長。

小学１年生は、まずは学校

り約３か月間、休業を余儀なくされまし

生活を通して集団生活の基本を学ぶことがた。何とか今月の１５日から市内全校で通重要でございます。その上で、当然、身に常授業を再開いたしておりますけれども、つけるべき学力をしっかり育まなければな

やはり当面の間は、３密を避ける取り組み

りません。そこで、学力定着度調査を小学でありますとか、あるいは健康観察や消毒

１年生も対象として実施することで、１年などの実施とともに、学習活動においても生段階から学習定着の意識を高めるよう取一部制限を設けるなどして、子どもたちのり組んでおります。

安全・安心を確保することが大切であると○北野教育次長考えております。

また、今年度より、小１から高３までの１２年間、子どもたちが学習状況等を振りまた、一方で、学習の充実、学力保障も返りながら自身の目標を設定し、評価を行重要でありまして、先ほど来、教育次長よい、夢や職業の自己実現を図るキャリア・

り説明をさせていただいておりますけれど

パスポートに取り組みます。これらを通しも、国の補正予算等も活用しまして、家庭て、小学１年生から意欲的な様々な活動をでも利用できるＩＣＴ機器の整備でありま行えるよう取り組んでまいります。

すとか、あるいは、学校に対して支援人材○村上英明議長

松本議員。

を配置するなどの学習環境の整備と併せま○松本暁彦議員

ぜひ、キャリア・パスポー

して、民間塾との連携や、あるいは英検のトによる目標の見える化の有効性を活用

受験料を補助するなどして、子どもたちのし、取り組んでいただくよう要望いたしま

学習意欲を高める取り組みも実施してまいす。

りたいと考えております。

私は、これまでの教育委員会や現場との先ほども申し上げましたけども、今回の議論も踏まえ、小学１年生の取り組みが本

新型コロナウイルス感染症に関しまして

市の学力課題の大きな突破口になると考えは、国・府からの要請もありまして、本市ます。１年生で学習意欲を高めて意欲的ににおきましても３月２日から全校で休業を学び過ごす９年間と、途中でスイッチが入実施してまいりました。しかしながら、こるのとでは、９年後に大きな差がつくでしうした休業措置は子どもたちにも大きな影

ょう。よって、１年生に力を入れること響を与えたと思っております。学習の遅れ

は、９年間を見据えた効果的な投資と言えはもちろんですけれども、生活習慣の乱れます。なお、過保護にせよということではでありますとか、あるいは子ども同士のコないと添えておきます。

ミュニケーション不足、あるいは運動不足

改めて、教育長に、アフターコロナでのなどといった悪影響を与えたのではないか

学校教育充実について、総括的にお考えをと思います。今、国内のみならず、世界全お聞きしたいと思います。

体を見ましても、子どもへの感染の報告と○村上英明議長

教育長。

いうのは非常に少ないと聞いております。

○箸尾谷教育長

このたびの新型コロナウイ

また、一方で、社会全体が新型コロナウイ

ルス感染症が社会全体に与える影響の大きルス感染症との共存を図るという方向にかさというのは、想像をはるかに超えるものじを切られた今、やっぱり国や府に対しまであったと思います。学校も、昨年度末よ

しては、これまでの施策や、あるいは、子

2 － 8

どもたちへの感染状況をしっかりと分析、アウトも含めて利用していただき、にぎわ

検証していただいて、今後の学校の進め方

いを回復させるよう消費を促してまいりまについて考え方を整理していただきたいとす。
○村上英明議長

松本議員。

教育委員会といたしましても、第２波、○松本暁彦議員

今後の支援については理解

第３波の到来があるというお話もございましました。

考えております。

すので、きちんと学校の状況、あるいは子この新型コロナウイルス感染症対応は、どもたちの状況をしっかりと把握した上経営者の取り組みも重要です。飲食店ではで、適切に対応できるよう準備を進めてま

テイクアウトやデリバリーに対応できた

いりたいと考えております。

か、対面販売からネット販売への対応、Ｂ
ｔｏＣの強化、そして、第２波の新型コロ以上です。
○村上英明議長

松本議員。

ナウイルス感染症にも備え、柔軟な経営が○松本暁彦議員

ありがとうございます。コ

必要です。ただ、経営者だけでは判断は難

ロナ禍において直面する課題というのは非

しく、相談体制の強化が必要ですが、どう

常に大きなものであると私も認識をしておお考えか、お聞かせください。

ります。まさに教育委員会と学校とのこれ○村上英明議長

生活環境部長。

まで以上の連携が必要であり、そこには教○松方生活環境部長

議員がご指摘のよう育長のリーダーシップが欠かせません。ぜに、今後は、新型コロナウイルスなどの感

ひ子どもたちのために全力で取り組んでい染症対策を前提に経営を行っていくことがただくよう要望いたします。

経営者の方々に求められるものと考えておそのほか、新型コロナウイルス感染症対ります。これまで本市では、中小企業経営策の徹底、休校に備えたＩＣＴ環境整備、者の経営改善の支援策といたしまして、中家庭学習の充実、日々の学習場所の提供、小企業診断士などの資格を持った者を派遣

そして、熱中症対策も踏まえた体育館へのします中小企業経営改善支援コンサルタン

エアコン設置も要望させていただきます。

ト派遣事業を実施してまいりました。併せ次に、中小企業支援と相談体制強化につて、今回は、新型コロナウイルス感染症にいてですが、各種支援、「＃摂津エール

対応しました経営改善の補助金申請につき飯」を行われてきたことを高く評価いたしましても支援を行ってまいりました。今後ます。ただ、経済への影響はすぐには回復

は、今まで以上に中小企業経営者への経営しません。引き続きの支援が必要ですが、改善の支援の必要性がふえていくものと考

今後の支援についてどうお考えか、お聞かえております。

せください。
○村上英明議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

経営支援の必要性がふえていると理解しました。

今後の小規模商業者へのさらなる支援策といたしまして、セッピ

前回お伝えした福知山市のビジネスサポィスクラッチ事業の予算を増額し、スクラートセンターの事例では、１年半で相談件

ッチカードの当たる確率を倍増すること

数１，３００件、相談内容についても、新で、市民の方々に市内飲食店などのテイク

製品、新サービス、情報収集、販路拡大、

2 － 9

創業など、多分野にわたり充実したものに○村上英明議長

生活環境部長。

なっています。企業の存続・発展は、経営○松方生活環境部長

相談業務の必要性につ者、そして従業員の生活を守り、また、各

きましては重要な課題であると考えており

種税として市財政に貢献します。よって、ます。また、議員がご指摘の多分野にわた相談業務を充実させる取り組みが重要です

ります相談業務も含めまして、中小企業経が、どうお考えか、お聞かせください。

営者への相談体制の重要性が増しているこ○村上英明議長とにつきましても理解をしているところで生活環境部長。
本市の中小企業経営改ございます。相談業務の継続性が必要な事

善支援コンサルタント派遣事業は、市内で例におきましては、顔の見える関係が相談

引き続き１年以上事業を営むことなど、一結果を左右することは十分考えられること

定の条件を設けておりますが、今年度創設であります。しかしながら、まずは、中小いたしました創業促進テナント賃借料補助

企業経営改善支援コンサルタント派遣事

事業におきましては、創業間もない創業者

業、マイドームおおさかの大阪府よろず支の方に、この中小企業経営改善支援コンサ

援拠点の活用も図りながら、相談業務につルタント派遣事業を活用していただき、事いてのニーズや課題を整理した上でビジネ

業計画書を作成していただくことを要件とスサポートセンターの必要性を考えてまいしており、賃借料補助の期間も引き続き活りたいと考えております。

○松方生活環境部長

用していただくことを想定しております。

○村上英明議長

松本議員。

また、大阪産業振興機構のマイドームお○松本暁彦議員

ぜひ、コロナ禍での厳しい

おさかでは、起業を検討されておられる方

経営環境の中、ビジネスサポートセンターの相談、中小企業・小規模事業者の方々のを設置して、経営者を支える相談体制強化

売上げ拡大、経営改善など、経営上のあらを行うよう要望いたします。また、引き続

ゆるお悩みの相談に対応する大阪府よろずきの各種支援策充実も併せて要望いたしま

支援拠点が開設されており、こちらにつきす。
次に、墓地行政について、現状は理解しましてもご案内をさせていただいているとました。現状で市営墓地利用者が限定されころでございます。
このように、本市のコンサルタント派遣

る中、年間死亡者が全国で、２００４年、事業や大阪府よろず支援拠点などの中小企

約１０３万人のところ、２０２５年には１業の経営改善のための相談業務の利用方法

５０万人を超える高齢化社会を迎えます。

を利用者の方にご理解いただきまして、積より多くの市民が活用できる墓地を検討す

極的な活用を図ることで相談業務の充実をべきです。
また、市内共同墓地の管理者からも課題

図ってまいります。
○村上英明議長

松本議員。

を聞いています。生涯独身者の増加や、生○松本暁彦議員

充実することについては理まれ育った地域を離れて暮らす人がふえる解しました。その促進には顔の見える化がなどで、お墓使用者の墓管理が困難となっ必要です。その手段としてビジネスサポーて放置され、無縁墓がふえることへの懸念

トセンター設置を検討すべきと考えますを抱えています。
そこで、市として、現状の墓地行政におが、どうお考えか、お聞かせください。

2 － 10ける課題について、墓地の市民ニーズも含

は、引き続き適正な運営管理に努めてまい

めて、どうお考えか、お聞かせください。

ります。

○村上英明議長

また、今後の墓地行政の選択肢の一つと生活環境部長。
市営墓地におきまして

して、他市でも取り入れられております複

は、募集、承継、返還等を通じて適切に管数の焼骨を合同で埋葬する合葬式墓地につ理をしているところでございますが、当初きましても、引き続き研究してまいりたいの墓地使用許可から年数が経過しまして、と考えております。

○松方生活環境部長

使用者の転出、転居、死去など、内容に変○村上英明議長

松本議員。

更が生じていることが見受けられておりま○松本暁彦議員

現在進行中の高齢化社会にす。このようなことから、現況調査を実施

向けての墓地行政の方向性、そして、市営

しまして、内容に変更が生じているものに及び共同墓地の同様の課題にどう取り組ん

つきましては個別に対応しておりますが、でいくのか、墓地における多様なニーズも

今後も、墓地の承継者、使用者の死去の増踏まえ、ご研究ください。まずもって、墓加に伴い、墓地の承継や管理が困難なケー

じまい等での無縁墓防止の取り組み促進、スが生じる可能性が懸念されるところでごそして、合葬式墓地の研究を行っていただ

ざいます。

くよう要望いたします。

また、現時点では、墓地の需要につきま

次に、一般廃棄物処理基本計画についしては、墓地の空き状況等から、希望者全て、現状については理解しました。この計てに供給することは困難であると考えてお画について、災害対応のために国から求めります。

られている災害廃棄物処理計画策定と連動○村上英明議長

松本議員。

させることが必要不可欠と思いますが、ど○松本暁彦議員

墓地の管理が困難なケース

うお考えか、お聞かせください。

の増加と需要に比して、限られた市内墓地○村上英明議長

生活環境部長。

が課題であると認識いたしました。これら○松方生活環境部長

近年、全国各地で大規課題解決には、墓地の管理が困難な使用者

模な災害が発生する中、災害時においてもへの墓じまいの促進、また、狭い面積でも廃棄物の継続的な処理が求められます。特相当数収骨できる、例えば高槻市にある合に、大量発生します災害廃棄物を迅速かつ葬式墓地が挙げられます。なお、墓じまい

適切に処理するためには、地域や委託業者

は次の希望者利用につながります。そこ

等との連携が重要となってまいります。災で、墓じまい及び合葬式墓地についてどう

害廃棄物処理計画の策定につきましては、

お考えか、お聞かせください。

今後の課題となっておりますが、一般廃棄○村上英明議長

物処理基本計画におきまして、処理体制等

生活環境部長。
近年の少子高齢化や単の整備を行いながら、災害廃棄物処理計画

身世帯の増加、社会情勢の変化などを背景につなげてまいりたいと考えております。

○松方生活環境部長に、墓地におきましても多様なニーズがあ○村上英明議長

松本議員。

ると認識しております。実際に墓地の移転○松本暁彦議員

ぜひつなげるよう要望しまや墓じまいに必要な改葬許可申請も増加傾す。例えば、大阪北部地震、台風、そし

向にありますことから、市営墓地についてて、このコロナ禍でのごみ収集に関して、

2 － 11

直営や委託業者が活躍されました。それをて、災害対応や収集運搬体制、また、直営

踏まえ、持続可能な収集体制を平時、有事

あるいは委託業者、そういったところの関ともにしっかりと維持することが大切で連も踏まえて、持続可能な次期一般廃棄物す。改めて、広域処理での収集運搬体制に処理基本計画を策定されますよう要望いた

ついてどうお考えか、お聞かせください。

します。

○村上英明議長

次に、シティプロモーション戦略につい生活環境部長。

○松方生活環境部長ての取り組み、野望については理解しまし

広域処理に向けた収集た。

運搬体制の整備に当たりましては、分別区分の在り方や、茨木市環境衛生センターへ

さて、当戦略にある市ブランドの３本の運搬ルートなど、収集運搬に係る諸条件

柱、つまり水辺・風景・公園の代表ブランを踏まえた見直しが必要となってまいりま

ドである新幹線公園について、緊急事態宣す。見直しに当たりましては、市民の利便

言明けの開放状況で盛況とお聞きしまし

性や収集運搬を担う事業者への影響などもた。新幹線公園の現況についてお聞かせく

考慮する中で、スムーズに移行できるようださい。

検討してまいりたいと考えております。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

お答えいたします。

○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ぜひしっかりと検討してい新幹線公園は、昭和５７年１１月の大阪
貨物ターミナル駅開業に伴い、同敷地内にただければと思います。
今、ごみ処理の広域化が進められている公園として開設し、日本国有鉄道が所有す

中、環境行政の大きな転換期と捉え、将来る新幹線車両と電気機関車の無償貸与を受を見据えた持続可能な計画策定が求められ

け、車両内部公開を始めました。平成２１

ます。改めて、持続可能な環境行政の在り

年には大阪ミュージアムに登録され、平成方についてはどうお考えか、お聞かせくだ

２８年には、市民からのご要望を受けましさい。

て、車体に再塗装を施し、運行当時の姿を○村上英明議長

再現しております。これまで、学校教育の生活環境部長。
昨年１２月に茨木市と場や市民活動の場として活用いただくなの循環型社会の形成に係る連携協約を締結

ど、多くの方々に親しまれ、近年では来園しまして、適正な廃棄物処理の確保など、者数が増加し、年間約３２日の公開ではあ

将来にわたり連携を深めていくことといたりますが、１万人を超える方々にご来園い

しております。本市の廃棄物処理の大きな

ただいております。

○松方生活環境部長

転換期を迎える中、持続可能な開発目標で

今年は、新型コロナウイルス感染症拡大

あるＳＤＧｓとも共通する高齢化社会、食防止のため、３月１日から５月１７日まで

品ロス、海洋プラスチック問題などの諸課

内部公開を中止しておりましたが、緊急事

題にもしっかりと対応を図り、市民、事業態宣言の解除を受け、５月２４日に再開い所と連携の下、循環型社会の構築を目指したしました。その前日の市ホームページにてまいりたいと考えております。

よる告知で、４時間限りの公開ではありま○村上英明議長

松本議員。

したが、２１０名もの方にご来園いただ○松本暁彦議員

ぜひ、循環型社会に向けき、そのうち９割の方が市外からの来園で

2 － 12

ありまして、多くの方々が公開の再開を待○松本暁彦議員

でっかな野望をたくらんでち望んでおられたことを改めて認識いたし

いると理解いたしました。ぜひとも推進すております。

るよう要望いたします。

今後、新型コロナウイルス感染症拡大防これ以外でも、シティプロモーション戦

止の対策として、室内換気のための電力確

略を一つ一つ具体化していかなければなり

保や、消毒、清掃などに対応する人員の確ません。改めて、この戦略を根づかせる努

保、また、駐車場整備などでアクセスをよ

力についてはどう考えか、お聞かせくださ

くしてほしいといった来園者のニーズに応い。

えてまいりたいと考えております。
○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

新幹線公園の状況は理解し○村上英明議長○大橋市長公室長

市長公室長。
シティプロモーション戦

略を策定するに当たりまして、事前に職員アンケートを実施したところ、「摂津市をました。
この新幹線公園について、さらなる魅力

魅力的に感じている」という回答が約１が必要と考えます。来園者が不便だったと６％で、摂津市を魅力と感じている職員がか、マイナスの印象を持たれないような整

まだまだ少ない状況がございました。この

備、また、リピーターをふやす取り組みもことから、職員には、淀川河川敷公園や新大切であります。それを踏まえ、新幹線公幹線公園等、摂津市にある魅力を再認識し園の魅力向上についてはどうお考えか、おてもらい、同時に、それぞれの所管事業で聞かせください。

いかに活用できるかを考え、行動に移して○村上英明議長

建設部長。

もらうことが必要であり、そのことが、摂○高尾建設部長

お答えいたします。

津市を魅力と感じ、摂津市に愛着を持つこ

新幹線公園は、シティプロモーション戦とにつながるものと考えております。今年

略におけるアンケート結果では、市管理施度実施いたします部単位による取り組みを設の中で認知度が最も高い結果となりまし

はじめ、様々な機会を捉えて、職員自身がたが、その値は約２０％であり、今後、公シティプロモーションを意識して行動でき

園の価値や魅力向上に取り組み、さらに認るよう働きかけを行うとともに、市民や企知度を高めていくことが重要であると認識

業、団体とも連携を図りながら、より多くしております。

の方々が摂津市に関心を抱き、愛着度が高
まるよう取り組んでまいります。

利便性向上に向けましては、通常、第２、第４日曜日の月２回の公開のところ、○村上英明議長

松本議員。

６月に引き続き７月以降も毎週公開するこ○松本暁彦議員

シティプロモーションは、より多くの積極的な取り組みが欠かせませとといたします。
また、今後、さらなる魅力向上に向け、ん。ぜひ、シティプロモーションをしながでっかな野望プロジェクトの取り組みとも

ら、職員、そして市民がしっかりと摂津市

連携し、民間活力を導入したにぎわいの仕に愛着度を高めること、併せて、摂津ブラ

組みづくりや、憩いの場所となる環境整備

ンドというものを効果的に構築していくよなどについて検討してまいります。

う要望いたします。

○村上英明議長

次に、まちづくり整備について、道路ネ

松本議員。

2 － 13

ットワーク構築については理解しました。

○村上英明議長

建設部長。

また、ＪＲ千里丘駅西地区再開発の事業協○高尾建設部長

お答えいたします。

力者募集も締め切ったところですが、健都市民の生活を支える地区内の道路につきとの連携、阪急京都線連続立体交差事業とましては、狭隘な道路が相当数存在しておの連携も含めた市内交通の整備を今後どうり、良好な住環境を形成していくために進めていくのか、お考えをお聞かせくださ

は、幹線道路に接続する狭隘道路から連続い。

して解消していくことが必要であります。

○村上英明議長

建設部長。

現在、より実効性と効果のある事業となる○高尾建設部長

千里丘駅西地区市街地再開

よう、新たな支援制度の検討を進めてお発事業は、摂津市の顔となる拠点を形成す

り、実施に当たりましては、狭隘道路整備る事業であり、その効果を最大限に発揮さの進め方を示します計画を策定してまいりせる上でも、健都まちづくりとの連携は欠ます。
また、交通安全対策につきましては、本かせないものと考えております。
また、阪急京都線連続立体交差事業は、

年３月に策定しました自転車活用推進計画

踏切除却や環境側道と関連道路の整備を実に基づき、自転車通行空間の整備や人生１

施するため、両事業により各鉄道駅へのア

００年ドライブの推進と、通学路や未就学

クセスは飛躍的に向上することとなりま

児移動経路などの交通安全対策を総合的にす。さらに、千里丘三島線は、ＪＲ千里丘

取り組みまして、安全で円滑な通行空間の駅と阪急摂津市駅を連絡する本市の骨格を確保を目指してまいります。

なす道路であり、大阪中央環状線から大阪○村上英明議長

松本議員。

府北部広域防災拠点である万博記念公園へ○松本暁彦議員

人生１００年ドライブも含

つながる防災上も重要な路線となるため、め、多くの施策を検討、実施したいという

全線の歩道整備を早期に進めることといたことを理解いたしました。これはぜひ進めします。先にお答えいたしました府道の広ていただければと思います。

域ネットワークの構築に併せ、これら市内

改めて市長にお伺いします。道路交通をの道路ネットワークの充実を図ってまいり含めたまちづくりを今後どうしていくのたいと考えております。

か、ぜひ包括的にお聞かせいただければと○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ぜひ道路ネットワーク、交通整備について充実していただければと思思います。
○村上英明議長○森山市長

市長。

松本議員の道路行政に関しての質問にお答えをいたします。

います。
ただ、市民の生活を支える地区内の道路

道路行政といいますと、今、摂津市でにおいては、狭隘な道路が多くあり、通行は、十三高槻線の完全竣工に向けて工事がに支障を来しています。これら道路ネット

進んでおります。それから、令和８年の鳥ワークの構築と併せて、狭隘道路の拡幅と

飼仁和寺大橋の無料開放が計画されておりともに、交通安全対策も進めていく必要がます。また、健都イノベーションパークのありますが、今後どう取り組んでいかれる

まちづくり、それから、阪急連続立体交差のか、お聞かせください。

事業、ＪＲ千里丘駅西地区のまちづくり

2 － 14

等々が進行しつつあるわけでございます。

ございます。ぜひ、道路ネットワークの構

これらの事業の一つ一つのインパクトを活築、そして狭隘道路の整備、交通安全対策

用して、これからのまちづくりの成長につまで一体的に事業を進め、また、国・府、ないでいかなくてはならないわけですけれ

そして隣接市との連携も踏まえて、より住ども、一つ一つが摂津市の道路行政と直

みよいまちを築いていくことを要望いたし

接、間接、関わってまいります。

ます。

釈迦に説法になりますけれども、道路に

なお、交通安全対策については市民ニー

は国道、府道、それから摂津市道、私道

ズも多く、警察との連携も積極的に行ってと、大きく四つに分かれると思いますけれ

対応することを要望いたします。

ども、摂津市の中には合計約３００キロの次に、新たな危機管理体制について、危道路が走っているわけです。これはどこか

機管理担当理事の設置については高く評価

でつながっております。人間の血管と一緒するところです。危機管理担当理事及び防で、どこか一部不都合が起こりますと、全災危機管理課での新たな危機管理体制で本体に影響が出てくるわけでございます。そ

市の安全・安心のまちづくりを引っ張ってういう意味では、所管する部署がしっかりいくものと期待しますが、実際にどう進めとそれぞれの整備、管理をしなくてはなりようと考えているのか、お聞かせくださません。そういう意味では、関係機関、まい。

た、近隣各市との連携、連絡調整が非常に○村上英明議長

大切になってまいります。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

今、３００キロメートルの道路が走って本年４月に防災危機管理担当に就任しまいると言いましたけれども、そのうちの約してから、新型コロナウイルス感染症蔓延

２００キロメートルが、摂津市が直接管理下での災害対応をどうしていくのかというする市道なんですね。そういうことで、こ大きな課題に直面をしております。有事のの中には、避難道路軸となります千里丘三際には各部を統括するという大きな責任を

島線のような大きな道路から地域の狭い狭担っておりますので、日頃から各部や地域

隘道路等々、いろいろございます。これらの皆様と十分連携を図りますとともに、常の道路をこれから整備していくには、やっに危機意識を持って業務に取り組んでまいぱり中長期的なしっかりとした計画といいります。

ますか、取り組みをしていかなくてはなり

私自身、防災や危機管理において重要なません。そういうことで、道路整備の優先

ことは、災害が発生したときに迅速に対応

順位を見据えた計画を策定して取り組むこ

するための日頃の備えであると考えておりとが、これからのネットワークが充実したます。地域防災計画をはじめ、現状の対策

住みよいまちづくりにつながっていくのでを一から点検する中、改善すべき点は先送はないか、そういうことで今後もしっかりりをせず、できるところから速やかに改善と取り組んでいきたいと思います。

し、有事の際には全庁が一体となって対応○村上英明議長

松本議員。

できるよう、しっかりリーダーシップを発○松本暁彦議員

ありがとうございます。道揮してまいります。

路というのは、やはりまちづくりの骨幹で○村上英明議長

2 － 15松本議員。

力強いお言葉だと思いま

策体制について、危機管理部門のリーダー

す。ぜひしっかりとリーダーシップを発揮

シップ発揮など、全庁体制で取り組んできしていただければと思います。

たことを理解いたしました。高く評価いた○松本暁彦議員します。

さて、本来であれば、この新体制での総現状及び今後の体制についてはどうされ合防災演習等を期待するところですが、こるのか、お聞かせください。

のコロナ禍では同演習開催は難しいと思いますが、どうお考えか、お聞かせくださ○村上英明議長

い。

○辰巳総務部理事○村上英明議長

お答えいたします。

現在、国の緊急事態宣言は解除されてお総務部理事。

○辰巳総務部理事

総務部理事。

りますので、条例設置の摂津市新型インフお答えいたします。

本市が毎年実施しております総合防災演

ルエンザ等対策本部を廃止し、要綱設置の習につきましては、かねてからセレモニー

摂津市新型コロナウイルス対策本部へと庁的な色合いが強いというご指摘が寄せられ

内の体制は移行しております。今後につきております。また、演習に参加していただ

ましては、発生が懸念されております第２いております自衛隊や茨木土木事務所など

波、第３波が到来したといたしましても、からも、実践的な訓練に変更すべきとのご迅速に対応できるように、防災危機管理課

意見をいただいております。このような課が先頭に立ちまして、各部局としっかり連

題は、府内の他の自治体でも同様であり、携してまいります。

大阪北部地震を契機として総合防災演習を○村上英明議長

松本議員。

見直す動きが進められているところでござ○松本暁彦議員

ぜひ理事及び防災危機管理

います。本市におきましても、本年度は、課が先頭に立って連携を取っていただけれ

従来の総合防災演習を見直し、地域防災計

ばと思います。油断せぬようにお願いをい

画の改訂も踏まえ、関係機関との情報連携

たします。

や避難所開設など、より実践的な訓練を企

最後に、市長に、今後のコロナ禍の状況

画し、実施してまいりたいと考えておりまも踏まえ、安全・安心のまちづくりをどうす。具体的な訓練内容や開催時期につきま進められようとしているのか、お考えをおしては、新型コロナウイルス感染症の動向

聞かせください。

にも注意を払いながら検討を進めてまいり○村上英明議長たいと考えております。

○森山市長

市長。

コロナ禍における安全・安心に○村上英明議長

松本議員。

ついての質問でございますけれども、私は○松本暁彦議員

状況については理解をいた

いつも言っていることですけれども、まちしました。危機管理体制が整った次は、よづくりのイロハのイ、これはもう市民の皆り実効性ある施策への取り組み促進が求め様の安全・安心に尽きると思います。そうられます。これを機に、より実践的な訓練いうことで、昨今のいろんな災害事情を踏を計画されることと、地域防災計画につい

まえ、もっとしっかりと体制を整えようとても、新たな事態を踏まえ、適切に修正しいうことで、先ほど来話があったと思いまていくよう要望いたします。

すが、防災危機管理課を創設して専任理事を置いたところでございます。

次に、市の新型コロナウイルス感染症対2 － 16

ところで、防災危機管理課をつくって専

ひとも、新型コロナウイルス感染症対策も任理事を置きましても、大規模な災害が起適切にされて、自助・共助・公助の三つをきますと、人災、天災にかかわらずといい

しっかりと連携させ、それぞれの能力を拡ますか、行政だけではどうにもなりませ大させ、安全・安心のまちづくりに全力でん。いつも言いますように、やっぱり自分

邁進されることを要望いたします。

のことは自分で何とか守ろう、自分たちの最後に、市のガバナンスについて、第三地域は自分たちで何とか守ろう、そういっ者委員会を設置しての対策が講じられるこた問題意識といいますか、これは大変なことは理解しました。改めて、これらの問題となんですけれども、自覚といったことがはいずれも昨年からのものであり、なぜ５ないと、なかなか行政の力、公助の力が発月末まで議会に報告されなかったのか、市揮できないわけでございます。それには何民への説明をどう考えているのか、透明性といっても、やっぱり日頃のつながりの積に欠けていると疑問を感じざるを得ないも

み重ね、これに尽きるわけでございます。

のです。その点はどうお考えか、お聞かせ

そういうことで、いろんな行事、また、いください。

ろんな取り組みを踏まえながら、そんな中○村上英明議長

総務部長。

から、我々の行政は、こういったつながり○山口総務部長

初めに、市・府民税の還付がより密になって、自助・共助が発揮して誤りについて、判明してから今年の５月まもらえるような環境づくり、これにはしっで議会への報告を行わなかった理由といたかりと取り組んでいきたいと思っておりましましては、まず、過大還付をしてしまっす。そして、自助・共助・公助の１足す１た対象の方がお一人であったこと、そし

足す１を５にも６にもしていけたらと思って、金額が多額であったことから、謝罪にています。

始まる丁寧な対応が必要であり、一定、返

ところで、新型コロナウイルス感染症の還に向けての依頼についてのお話を進める

問題ですけれども、まだまだ予断を許しま状況におきましては、相手の方への配慮がせん。ただ、ご案内のとおり、我々のよう必要と考え、返還についての話がまとまっな１０万人未満の基礎自治体には保健所がてからの報告をと考えておりました。今回ございません。また、専門病院もないわけの件に関しましては、相手の方との返還にであります。そんな中でそれぞれが一生懸

ついてのお話がなかなかまとまらず、結果

命頑張っていただいておりますが、これかとして誤りが判明してから報告までの期間

らも保健センター、そして、医師会をはじが長くかかってしまったものでございまめとする三師会はじめ関係団体、また、茨す。

木保健所、上級官庁等の連携も密にしなが次に、親睦会費を巡る一連の問題につきら、敏速かつ、いろんな知恵を絞って、しましては、公金ではないものの、公金を管っかりと安全・安心に取り組んでまいりた理する金庫内に保管していた親睦会費が一いと思います。

時不明となり、盗難疑惑を招いたことを大以上です。

変重く受け止めております。当時といたし○村上英明議長

松本議員。

ましては、組織内において疑心暗鬼を招○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜき、公務に支障を及ぼすことのないよう慎2 － 17

重に調査をしていたところでございまし

理のミス、エラーは、人が関わるあらゆるて、この間、摂津警察署にも相談をしていことには必ず付きまとう問題だと言われまたところでございます。結果的に、事象発すが、公金を扱う我々公務員は、そのよう見から約１か月半後に現金等が戻ってきたな事務処理のミス、不祥事によって大きくことから報告がなされなかったものでござ

信用を失墜することになります。特に、市いますけれども、その後、新聞社の取材をにとって最も必要な市民からの信頼を裏切受けていたことや、内部統制の面に鑑みまることにもなりかねません。
近年、情報システムやネットワークの発すと、問題があったと考えております。
結果的に、両問題につきまして、議会へ達によって、仕事は大きくさま変わりしてのご報告が遅れたことにつきましてはおわ

まいりました。今ではパソコンの画面からびを申し上げます。

何でも簡単にできてしまいます。しかし、

なお、今後につきましては、当時の市とそれが落とし穴となり、クリック操作一つしてのリスクマネジメントの在り方をはじで大きな問題に直結することになり、今まめ、透明性の確保の観点等からも、第三者

でと違ってミスの影響が大きくなっており委員会でご審議いただくとともに、市といます。ミスが発生しても、関わる本人はそたしましてもしっかり検証してまいりたい

れに気づかず、仕事を続けていくことになと考えております。

りますが、ミスやエラーは早く発見しなけ○村上英明議長

松本議員。

ればなりません。そのためには、単純反復○松本暁彦議員

お考えについては理解をい

作業は機械に任せても、チェックには人のたしました。大切なのは、繰り返さぬこと

手、人の目で適切に相互牽制を働かせながが重要であります。しっかりと第三者委員

らの作業が必須でございます。ダブルチェ

会で検討していただければと思います。

ックの徹底を、口頭だけではなく、例えば一連の不祥事はもとより、その後の組織

チェック表を作成し、それぞれ相互確認を対応も課題であり、組織内の報告、連絡、し、それを記録に残しておく。形に残し、通報の件しかり、執行機関と議会との信頼見える化を図るようにと、過日の部長会で関係も危うくするものであります。副市長

指示したところでございます。

は、事務方トップとして、この問題をどう

また、今後設置を予定しております第三

捉え、どう改善していくおつもりか、お考者委員会で、外部の専門家からの指導、指えをお聞かせください。

摘、助言をいただき、改善に努めてまいり○村上英明議長たいと考えております。

副市長。
まずは、税関係事務、あるい

最後に申し添えますが、ミスを犯した人は一連の不祥事につきまして、市民の皆様を見下し差別する風潮、誰かのミスによっの行政への信頼を大きく損なうことになて自分たちにも被害が及ぶことに対する被り、大変申し訳ございませんでした。市

害者感情が、ややもすると芽生えてまいり

民、それから議員の皆様方に心からおわびます。このような意識により、職場での助を申し上げたいと思っております。

け合い風土が消えて、自分の仕事は自分の○奥村副市長

これら一連の問題をどう捉え、どう改善責任で処理し、周りを巻き込むなというよ

していくかということですが、特に事務処

うな利己主義的な組織風土となっていき、

2 － 18

職場が組織として機能しなくなってはどう

営、そして、市民の皆さんの信頼回復に努しようもございません。今回の反省を明日めるべく、しっかりとまたハンドルを切っへの仕事に生かし、内向きにならず、職員てまいりますので、どうぞご理解をいただ

一同しっかり頑張っていきたいと思っておきたいと思います。

ります。

○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

市長は、前の質問でまちづ○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

組織の問題については、もくりについて熱く語られました。その言葉

ろもろしっかりと検討していただければとを市民のために責任持って実行して取り組思います。組織の報連相の件もしかり、しんでいかなければなりません。ゆえに、しっかりと検討していただきたいと思いまっかりと信頼回復に向けて、ガバナンスをす。

立て直して取り組まれるよう要望いたします。

最後に、市長、今後のガバナンスの立て以上で終わります。

直しについてどうお考えか、お聞かせくだ○村上英明議長

さい。
○村上英明議長

松本議員の質問が終わりま

した。

市長。

ガバナンスについてでございま

次に、楢村議員。

すけれども、このたびの一連の不適切な事（楢村一臣議員○森山市長

務処理につきましては、非常に市民の皆さ○楢村一臣議員

登壇）

それでは、順位に従いましん等々にご心配、また、ご心労を煩わし、て一般質問させていただきます。一部重複

ご迷惑をおかけいたしましたことを心よりするところもあるかと思いますが、よろしおわび申し上げます。

くお願いします。
まず１点目、摂津市地域防災計画についこれらの問題を含め、一連の出来事は、て。

すべからく心の緩みからでございます。そういう意味で、関係者の処分はもちろんで今回、地域防災計画を改訂されましたございますけれども、私も、管理監督の責が、主な改訂内容についてお聞かせくださ任者として、報酬のカット等々、その責任い。
次に、２点目、コロナ禍における学校のを自覚したところでございますが、先日、対応について。

管理職全員に対し、もう一度、全体の奉仕者とは何ぞや、このことについて説きまし

まず、長期にわたる臨時休業を経て、学た。そして、より気を引き締めて、再発防校が再開となりましたが、いじめ、虐待な

止はもちろんのことでございますけれど

どに関わる子どもたちの状況についてお聞も、緊張感を持って事に処すべきというこかせください。
次に、３点目、コロナ禍における行政ととで厳しく訓示をしたところでございま

医療機関の連携について。

す。
今後、先ほども説明があったと思います

中国の武漢市に端を発する新型コロナウ

けれども、第三者機関を設置し、識者のごイルス感染症は、瞬く間に世界各地に広が意見も賜る中、再発防止はもちろんでありり、６月８日現在では、全世界で感染者約ますけれども、より緊張感のある市政運

６８０万人、死者約４０万人という大変深2 － 19す。

刻な状況となっております。このような未知のウイルスに対し、摂津市単体での取り○村上英明議長（北野教育次長

組みには到底限界があり、関係機関と連携・協働した取り組みこそが重要であると教育次長。

○北野教育次長

登壇）

学校再開後の子どもたちの状況についてお答えいたします。

考えます。そこで、新型インフルエンザ等対策特別措置法を踏まえた国や大阪府との長期にわたる臨時休業を経て、６月１５

協力・連携の状況についてお聞かせくださ

日より本格的に学校を再開いたしました。

い。

学校に子どもたちの元気な姿が戻ってまいりました。臨時休業期間中は、教職員によ

次に、４点目、中学校教科書の採択につる家庭訪問やアンケート調査を実施し、子いて。
今年度は中学校教科書の採択の年でありどもたちの生活や学習状況の把握に努めてます。これまで摂津市は、非核平和宣言都

まいりました。現段階では、新たないじ市として、平和や人権を大切にした教育をめ、虐待等の報告は受けておりません。今していると理解しています。また、今後も後も平時と異なる状況が続くことから、子平和や人権を大切にした教育を行うためのどもたちの様子をきめ細かく把握し、子ど採択について、教育委員会の基本方針をおもたちが心身ともに健やかに学校生活が送聞かせください。

れるよう努めてまいります。

○村上英明議長

続きまして、中学校教科用図書の採択にそれでは、答弁を求めま係る基本方針についてのご質問にお答えいす。総務部理事。
（辰巳総務部理事

たします。

登壇）

地域防災計画の主な改訂

これからの社会は、一人一人が持続可能内容につきましてのご質問にお答えをいたな社会の担い手として、個人と社会が質的します。

な豊かさを伴って成長し、新たな価値を生○辰巳総務部理事

今年４月に行いました摂津市地域防災計

み出していくことが期待されております。

画の主な改訂内容でございますが、大きく子どもたちが学校での学びを人生や社会の２点ございます。

在り方と結びつけて深く理解し、自らと他

まず一つ目は、最近行われました防災関者や社会との関係性を認識し、関わりやつ連の法令改正や、国・府の計画変更等の反ながりを尊重できる人格を形成することが映でございます。具体的には、気象警報発重要であると考えております。そのための令基準の見直しや、要配慮者利用施設にお教科書として、開かれた採択、専門的な調ける避難確保計画の策定義務の追加、ま査、静ひつな環境の下、公正・公平に採択た、他自治体との応援・受援体制の強化なできるよう努めてまいります。

どでございます。

○村上英明議長（平井保健福祉部理事

次に、二つ目は、平成３０年に発生しました大阪北部地震や台風２１号による被害

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

新型コロナウイルス

経験を踏まえた防災体制の強化でございま

感染症の防止対策における国や大阪府などす。具体的には、庁内災害対策本部体制のとの協力・連携状況についてのご質問にお機能強化や風害対策の追加などでございま

答えいたします。

2 － 20感染症につきましては、新型コロナウイ

地域防災計画は、地震や水害などの自然

ルス感染症に限らず、短期間で広範囲に感災害を想定した計画でございますが、新型染が拡大し、また、国民の生命や健康、生コロナウイルス感染拡大下で震災や水害が活や経済に多大な影響を及ぼすリスクがあ

発生した場合には、３密を避けるなど、十るため、広域的な視点から一体的かつ総合分な感染防止対策を講じた避難所運営が必的な対策が大原則となります。さらに、令要となってまいります。

和２年３月１４日には改正新型インフルエ

現在、国や大阪府とも連携し、ウェブ会

ンザ等対策特別措置法が施行され、新型コ議などを通じて、新型コロナウイルス感染

ロナウイルス感染症が対象感染症となった症蔓延下の災害対応について検討を重ねてことから、法の観点からも、国、都道府

おりますが、避難所収容人員などは数値等

県、市町村及び医療機関等の関係機関が連の修正が必要になりますことから、地域防携し、対策を講じていくことが求められて災計画を改訂してまいります。

いるところでございます。本市におきましまた、新型コロナウイルス感染症に対応ても、政府の基本的対処方針や各省庁からした具体的な避難所運営について、先日、の通知、大阪府の対策本部が決定する施策

大阪府から避難所運営マニュアル作成指針などに基づき、対応を進めているところでが示されました。これを参考に、関係部署

ございます。

とも連携しまして、本市に応じた避難所運

また、とりわけ摂津市におきましては、

営マニュアルを策定し、避難所運営にご支保健所設置市ではございませんので、本市援いただく自主防災会の皆様にもご説明しを管轄いたします大阪府茨木保健所と連絡てまいります。

を取り合い、情報収集・共有を図るととも○村上英明議長

楢村議員。

に、適宜保健所へ出向き、協議や助言をい○楢村一臣議員

数値等の修正が必要で、地ただくなど綿密な連携を行い、本市として域防災計画を改訂していくということで理の対策を進めているところでございます。

解いたしました。避難所運営マニュアルに○村上英明議長

楢村議員。

ついてもしっかりと策定いただきますよう○楢村一臣議員

ありがとうございます。

要望いたします。
次に、先月、新型コロナウイルス感染拡

それでは、２回目以降、一問一答方式に大下での避難行動アンケートを実施されまより質問いたします。

したが、その経緯についてお聞かせくださ

まず、摂津市地域防災計画についてですい。

が、改訂内容について理解いたしました。
新型コロナウイルス感染拡大を受け、自治○村上英明議長

体によっては地域防災計画を見直さざるを○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

得ないという自治体もありますが、摂津市

新型コロナウイルス感染拡大下で多くのでは地域防災計画や避難所運営マニュアル

方が避難所に集中をすれば、３密を避けるを改訂する予定はあるのか、お聞かせくだことが困難となり、避難所において集団感さい。

染が発生してしまうことも懸念されます。

○村上英明議長

このため、新型コロナウイルス感染拡大下○辰巳総務部理事

総務部理事。

における避難行動の在り方を検討する必要お答えいたします。

2 － 21

があり、市民の皆様がこれまで避難行動に○辰巳総務部理事

震災の場合、本市の最大

ついてどのような意識を持っておられた

想定被害者数は、上町断層帯地震の約１万か、また、避難所への避難以外にどのよう

１，０００人でございます。発災後、３０な避難行動を取ることが可能と考えておらか所の避難所が開設可能であり、延べ床面

れるかをお聞きしたものでございます。

積は５万４，２３９平米ありますことか○村上英明議長

楢村議員。

ら、３密を避けるために必要な一人４平米○楢村一臣議員経緯について理解いたしまを確保することが可能であると考えております。

した。
今回、このアンケートの対象件数です

しかし、水害の場合には、浸水想定区域

が、１，０６４世帯と、全世帯の約３％で内にお住まいの約６万８，０００人の皆様

少な過ぎるのではないかと考えますが、そが被害を受けられると想定しており、ほとの点についてどう考えか、お聞かせくださんどの避難先が浸水想定区域内にありますい。

ことから、避難所に多くの方が集中した場○村上英明議長

合、３密を避けることが困難となるため、○辰巳総務部理事

総務部理事。

多様な避難行動を検討する基礎資料としてお答えいたします。

アンケートを実施させていただきました。

このアンケートは、あくまで市民の皆様の避難行動における意識をお尋ねしたもの○村上英明議長

楢村議員。

でございます。件数が多いほど、より精緻○楢村一臣議員

おっしゃられていることについては一定理解いたします。

なデータは得られますが、今回は急ぎ結果をまとめる必要がありましたことから、速そのアンケートですが、アンケート全体

やかに集計できるよう、対象を絞ってアンの結果はどのようなものであったのか、おケートを実施させていただきました。

聞かせください。

○村上英明議長

楢村議員。

○村上英明議長○楢村一臣議員

急ぎ結果をまとめる必要が○辰巳総務部理事

総務部理事。
アンケート全体の集計結あったということですが、それにしても全果についてですが、これまでは、危険であ

体の３％は少な過ぎるのではないでしょうっても避難しなかった世帯が約２５％ありか。結果、回収率が約５０％であったことましたが、新型コロナウイルス感染拡大下から、回収したのは全世帯の１．５％にな

では、「親戚や知人の家に避難をする」、

るわけです。どれくらいの方にアンケート「高台等に移動して車で過ごす」と回答しを出すのが適当なのかは難しいと思います

た世帯が増加するなど、安全な場所へ避難が、考えていただくことを要望しておきまするという意識の変化や、避難所だけに頼す。

らない多様な避難行動を取ることが可能であるという意識が見られました。

次に、アンケートの内容についてですが、本市で想定される主な自然災害は水害○村上英明議長

楢村議員。

と震災でありますが、アンケートは水害に○楢村一臣議員

このアンケートを踏まえ偏っています。その理由についてお聞かせて、特に市民に啓発すべきこととして考えください。

られることはどのようなことか、お聞かせ○村上英明議長

ください。

総務部理事。

2 － 22

○村上英明議長

変重要なことであります。しかしながら、総務部理事。
アンケートの結果では、災害が発生した場合は、誰がどのように対約５０％の世帯から「戸建て住宅の上層階応するのか、その点についてお聞かせくだに避難する」という垂直避難を選択する回

さい。

○辰巳総務部理事

答がありました。しかし、本市におきまし○村上英明議長ては、戸建て住宅の約７０％が完全に浸水○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

すると想定されておりまして、戸建て住宅

逃げ遅れた方々に緊急一時的に避難できにとどまることは、地域によっては非常にる場所をご提供いただくため、本市と協定

危険な場合がありますことから、お住まいを締結していただいている民間施設は、地の地域が安全であるかを改めてハザードマ

域防災計画に記載しているとおりでござい

ップ等で確認していただくよう強く働きかます。有事の際に全ての施設に市の職員をけてまいります。

派遣することは、現行の計画では困難な状況でございます。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

戸建て住宅にとどまること○村上英明議長

楢村議員。

が非常に危険な場合があるということです○楢村一臣議員

緊急避難場所としての民間が、では、垂直避難が危険な世帯のため施設等ですが、前回と今回の計画を見比べに、市としてどのような策を講じていくのても確実にふえています。全ての協力事業

か、お聞かせください。

所に職員を常置することは困難ということ○村上英明議長ですけれども、緊急避難場所としていかが総務部理事。

○辰巳総務部理事 市民の皆様には、まずはなものでしょうか。誘導や施設職員との連

多様な避難行動の検討をお願いしたいと考携や連絡についてはどのようにされるのえておりますが、避難の際に配慮が必要なか。協定を締結しているといえども、特に方々のためには、市内で少しでも多くの避民間施設の避難場所には職員を派遣できる

難場所を確保できるよう、市内の事業所の体制が必要ではないかと考えます。人員不皆様に避難場所の提供についてご協力をお足であるならば解消するべきではないでし願いしているところでございます。また、ょうか。その点についてお聞かせくださ

市域を越えても安全な避難場所を確保できい。

るよう、国や大阪府との協議を継続してお○村上英明議長るところでございます。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
議員がご指摘のとおり、○村上英明議長

楢村議員。

民間の緊急避難場所にも職員が常駐するべ○楢村一臣議員

今の答弁で、市内事業所にきであると認識をいたしております。しか避難場所の提供について協力をお願いしてし、現行の計画では避難班に属する職員数いるとありました。地域防災計画の予防のが不足しておりますので、班の体制を見直３８ページから３９ページにわたって、民し、強化できるように検討してまいりたい

間施設等の緊急避難場所が記載されていまと考えております。

す。緊急避難場所としての民間施設との協○村上英明議長

楢村議員。

定について、現在のコロナ禍において、避○楢村一臣議員

正直、今のままでは体制の強化は難しいと思います。私は、災害対策

難場所を一つでも多く確保できることは大2 － 23

の話をするたびに、技能労務職員などの退被害者数は約１万１，０００人でございま

職不補充と災害対策とは逆行しているといして、避難所において３密を避けるためにつも申し上げていますし、市内在住職員も必要な一人４平米を確保することは可能で３割を切っていて、体制が取れなくなってあると考えております。また、感染予防のきている状況にあります。昨年度までは当ためのマスクやアルコール手指消毒液、除時の防災管財課職員が、今年度からは防災菌剤などを備蓄するとともに、民間企業と危機管理課職員が民間施設等と協定締結での防災協定に基づきまして、段ボールベッ

きるように話をされていますが、必ずと言ドやパーティションを発災後速やかに搬入っていいほど災害時の人員配置が問題となしていただく体制を整えております。

り、「人員配置については行政のほうでお○村上英明議長

楢村議員。

願いします」となっているのではないでし○楢村一臣議員

民間企業との防災協定に基ょうか。そういうことになってくると、行づき搬入していただく体制を整えていると政としては、民間施設等へ締結にお願いにいうことですが、すごくスピード感に欠け上がることと人員配置の問題は対で考えなる印象です。事前に避難所に運び入れておいといけないのではないでしょうか。そのくことができないのかなど、検討いただく辺りをしっかりと考えていただくよう強くよう要望いたします。
段ボールベッドやパーティションの話が要望いたします。
あと、緊急避難場所としての民間施設等ありましたが、私自身、平成２８年の熊本の避難協定先の市民への周知についてです

地震の際に、１週間、被災地にボランティ

が、恐らくホームページや広報誌等で周知

アとして入り、避難所設営で段ボールベッ

していくということになろうかと思います

ドを組み立てた経験や、避難所運営での被が、結局のところは、この周知の問題にし災者支援を行った経験があります。その際ても、避難所体制がしっかりとしていないに気づかされたことは、今回の地域防災計のであれば周知する意味がありません。そ画の予防の５０ページに上町断層帯地震をの辺りも含め、しっかりと体制づくりをし想定した備蓄品目と数量が記載されていまていただくよう要望いたします。

す。備蓄する物品や数量も重要であります

そこで、今回、コロナ禍において、市民が、着衣などのサイズについても非常に重の側から見て気になるところとしては、水要であると感じました。実際、熊本県で避害もありますが、地震は突発的に発生する

難所運営のボランティアをしているときものであり、自宅が倒壊するかもしれないに、被災者の方が並べて置いてある備蓄品となれば、３密覚悟で避難所を利用せざるの大人用のおむつを持ってこられて、「こを得ない状況が出てくると思われます。それより大きいサイズのおむつはありません

ういった場合には、市はどのような３密対か」と言われたのを覚えています。常備薬策を講じるのか、気になるところでありまや眼鏡など、その人その人に応じた携行品す。その点についてお聞かせください。

やサイズのある着衣などは本人が持参する○村上英明議長

ことが大原則となるので、市としてはこの総務部理事。
先ほどご答弁をいたしま

点を啓発いただきたいわけですが、その上したとおり、震災の場合、本市の最大想定で、大人用のおむつなどを避難所備蓄品と○辰巳総務部理事

2 － 24

して市が用意する場合は、避難者の意向に

これまで本市では、「災害発生時にはす

沿うよう、いろいろなサイズを手配いただ

ぐ避難所へ」と呼びかけてまいりました。

きますよう要望いたします。

しかし、何の対策も講じることなく多くの次に、地震の規模によって避難が長期化

方が避難所に集中した場合、感染予防のたするような場合には、仮設住宅を建てる防めに必要な３密を避けることが困難になり

災空地が必要であると考えますが、本市はます。そこで、市民の皆様お一人お一人

都市部であるためオープンスペースが不足に、避難所への避難にこだわらず、例えばしている状況であります。そこで、地域防親戚や知人を頼った縁故避難や、車で安全災計画の予防の１１ページには、防災協力

な地域に避難をしていただく車中避難な

農地登録制度の推進を記載し、必要な要綱

ど、難を避けるために、これまでの避難行を定めるとありますが、要綱制定はされた動を見直し、多様な避難行動についてご検のか、また、要綱を制定することにより登討いただくようお願いしてまいります。

録が促進されることになっていくのか、制また、市におきましては、市内の事業所

度の内容も含め、オープンスペースの確保の皆様に、緊急避難先の提供について協力など、今後の方向性についてお聞かせくだをお願いするとともに、市外の広域避難先

さい。

の確保につきましても、関係機関に協力要○村上英明議長

請してまいります。

総務部理事。
制度の内容につきまして

今後、この分散避難の検討につきましは、災害時の防災活動拠点や緊急避難地とて、自主防災訓練、出前講座など、あらゆ

して一時的に利用可能な農地を事前にご登る機会を捉えて市民の皆様に働きかけてま

録いただくものでございます。本年３月にいります。

摂津市防災協力農地登録制度実施要綱を制○村上英明議長

楢村議員。

定したところですが、農地所有者の皆様に○楢村一臣議員

分散避難の検討について、○辰巳総務部理事

制度の趣旨を十分ご説明し、ご協力をお願

自主防災訓練、出前講座などで働きかけて

いしてまいりたいと考えております。

いくということですが、まずは、水害によ○村上英明議長

楢村議員。

る避難と地震災害による避難とで避難行動○楢村一臣議員

このことは非常に大事なこは変わってくるわけですから、しっかりととだと思います。担当所管課と防災危機管

すみ分けをし、それぞれにおいてきっちり

理課を中心に庁内連携をしっかりと取って対応していくことが大事であると考えまいただき、少しでも登録してもらえるようす。
その中で、今回、アンケートで水害によに進めていただきますよう要望いたしま

る避難を取り上げ、今後どのように分散避す。
最後になりますが、いろいろと言ってま難をしてもらうのかということですが、あいりましたが、コロナ禍での避難行動につるテレビ報道で専門家の方が分散避難の課

いて、今後、市民はどうしていくべきなの題について取り上げられているときに、市か、お聞かせください。

民の方々は今まで取ったことのない行動は○村上英明議長

なかなかしないのではないかという指摘を○辰巳総務部理事

総務部理事。

されていました。今回、アンケートの中お答えいたします。

2 － 25

るのか、お聞かせください。

で、高台に移動して車で過ごすという方もおられましたが、どこの高台が安全なのか○村上英明議長

教育次長。

分からない中で、そのとおり行動を起こす○北野教育次長

子どもたちがまだ学習してかは疑問に思いますし、親戚や知人の家にいない内容をしっかり理解し、身につける

避難するという方もおられますが、今のコためには、一定の授業時間を確保する必要

ロナ禍においては、避難することによってがございます。市内小・中学校共通の対応

迷惑をかけるようなことがあってはいけな

といたしまして、夏季休業期間を２４日間

いと考えられる方もおられると思います。

短縮して１１日間に、冬季休業期間を２日

しかしながら、そんな中でも、地域によ間短縮して１２日間にすることを考えておっては垂直避難が危険であるということもります。それに加え、各学校が６時間授業

言っていかなければなりません。今後、自日をふやしたり、学校行事等の練習時間を

主防災訓練、出前講座などでも、市民の方

工夫するなど、学習に必要な授業時間を確から、自宅の上層階に待機していて大丈夫

保してまいります。

なのかとか、どこにどのように避難すべき○村上英明議長

楢村議員。

なのかなど、いろいろと聞かれることもふ○楢村一臣議員

今年度については、夏休

えてくるかと思います。市民の方々に避難

み、冬休みを短縮したり、６時間授業をふ

行動についていろいろと考えていただくのやしたりしていくのはやむを得ないかもしも大事なことでありますが、行政として的れません。そんな中、学校行事を精選する

確なアドバイスをすることも大切なことでとおっしゃられましたが、授業時間確保にありますので、きっちりと進めていただく

向けた運動会、体育祭などの学校行事の在ことを要望し、この質問を終わります。

り方について、どのようにお考えか、お聞
かせください。

次に、コロナ禍における学校の対応についてですが、学校再開後の子どもたちの状○村上英明議長

教育次長。

況については、現段階では大きな問題は起○北野教育次長

運動会や体育祭などの体育きていないということではありますが、最的行事は、心身の健全な発達や運動に親し

近、よく学校再開鬱という言葉を聞きまむ態度の育成、体力の向上などを目的に行す。これは、中学生の間で、手洗いなど感っており、教育的効果は高く、保護者の期染予防対策を怠っていたりする生徒を見か待も高いと認識いたしております。一方、けたりすると、新型コロナウイルス感染症

学習時間の確保も求められていることかになってしまうのではないかと心配し、神ら、運動会など、学校行事の本来の意義や経質になり、ストレスを抱える生徒も見ら目的を尊重しながら、適切な時間配分を精れたりするそうです。そういったところも査する必要があるとも考えております。

含め、今後とも子どもたちのケアに努めて○村上英明議長

楢村議員。

いただきますよう要望いたします。

○楢村一臣議員

おっしゃられるように、教次に、学校のカリキュラムについてです

育的効果は高いですし、保護者も楽しみにが、長期的な臨時休業が続いたことで、学しておられます。しかしながら、難しい部

習時間が足りないことが考えられます。授分もあります。すごくさせてあげたいとい

業時間の確保について、どのように対応すう気持ちもありますが、適切に精査してい2 － 26

ただきますよう要望いたします。

○楢村一臣議員

今は一人１台タブレット端とはいうものの、新型コロナウイルス感末を配備される時代だと感じます。そのよ

染症に関わって、秋、冬にも第２波、第３

うになってくると、ＩＣＴ機器を活用して波が来るかもしれないと言われています。

授業を行っていく教員が大変になってきま

来たときの対応について、どのようにお考す。一定ＩＣＴ機器を効果的に活用するた

えか、お聞かせください。

めの研修が必要になってくると考えます○村上英明議長

教育次長。

が、どのようにお考えか、お聞かせくださ○北野教育次長

第２波、第３波が来たときい。

には、大阪府内や市内の感染状況を考慮○村上英明議長

教育次長。

し、安全・安心を第一としながら、学校を○北野教育次長

ＩＣＴ機器を効果的に活用

臨時休業とするのか、分散登校とするのかするためには、まず、３名程度、ＩＣＴ活を慎重に判断していきたいと考えておりま

用推進リーダー教員を選任し、その教員がす。また、授業時間の確保のためには、さ

先行的に児童・生徒に対して授業実践を重らなる長期休業期間の追加短縮や土曜授業

ねてまいります。その成果を全校の教員にの実施などを検討する必要があると考えて伝えることでＩＣＴ能力の育成を図ってまおります。さらに、授業支援動画等を活用いります。また、教育センターに教室と同した家庭学習が実施できるよう、ＩＣＴ機様のタブレット端末やネットワーク環境を器の整備に努めてまいりたいと考えており構築し、模擬授業を実施するなど、教職員ます。

の活用力の向上に努めてまいります。

○村上英明議長

楢村議員。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

よほどのことがない限り、○楢村一臣議員

機器を活用していくという全ての学校で臨時休業になるというのはなことで、慣れ、不慣れもあるかと思われまいと思われますが、注視していかなければすが、教員間格差が起きないようにしっかなりません。

りと進めていただきますよう要望いたします。

ＩＣＴ機器を活用して家庭学習を実施とおっしゃられましたが、世間ではオンライ

このような中、どうしても気になるとこ

ン授業とかがよく言われています。各学校

ろといたしましては、第２波、第３波が来のＩＣＴ機器の整備に関わっての進捗状況たときに、中学３年生がちゃんとカリキュについてお聞かせください。

ラムを終えられるのか、高校入試への影響○村上英明議長

教育次長。

がどうなのかが危惧されるところでありま○北野教育次長各学校のＩＣＴ機器整備のす。その中で、いっとき、案として浮上し進捗状況でございますが、本年度に高速大たのが９月入学案であります。現在は、来容量通信ネットワークの整備を行う予定で年の９月入学は行わない方向で示されていございます。また、一人１台のタブレット

ますが、そもそも、この９月入学案に対し端末の配備についても、可能な限り早期にて教育委員会はどのようにお考えか、お聞整備を進めてまいりたいと考えておりま

かせください。

す。
○村上英明議長

楢村議員。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

９月入学については、臨時

2 － 27

休業による教育課程の遅れを取り戻せるこ

き、特に受験を控える中学３年生の学習にとや、教育のグローバル化が進むというメ

ついて心配される保護者も多くいらっしゃ

リットがあると言われております。しかしると思われます。先ほどお答えしましたよ

ながら、保育所の待機児童の増加や、新小

うに、第２波、第３波が来たときの臨時休

学１年生が約１．４倍になるなど、様々な業についてでございますが、市内等の感染

課題もございます。社会全体にも大きな影

状況を踏まえ、安全・安心を第一に判断い響を与えることになりますので、慎重に議たしますが、入学選抜を十分に考慮しまし論すべきであると考えております。

て慎重に判断いたしてまいります。
また、臨時休業した場合でも、中学３年○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

第２波、第３波が来たとき生については優先的に登校させ、少人数指に、遅れを取り戻せるといったところにつ導を実施するなど、学力保障に努めてまい

いては、有効な部分もあるかもしれません

りたいと考えております。

が、待機児童の問題であるとか会計年度のまた、市独自の取り組みといたしまし

問題もあったりと、いろいろと問題も出てて、中学３年生を対象に摂津ＳＵＮＳＵＮ

きます。そんな中、文部科学省では、第２塾の夏期講習と冬期講習などを実施し、入波、第３波の状況によっては、今年度の卒試に向けてしっかり３年生をサポートした業生に対し、５月入学も視野に入れてといいと考えております。

った話も聞かれますが、５月入学に対する○村上英明議長

楢村議員。

教育委員会の考え方についてお聞かせくだ○楢村一臣議員

おっしゃられるように、保護者の多くが心配されています。第２波、さい。
○村上英明議長

教育次長。

第３波が来ずに臨時休業にならないにこし○北野教育次長

議員がご質問の高等学校のたことはありません。しかしながら、９月５月入学については、現時点でご質問の内入学は行わない方向で、５月入学について

容については承知いたしておりません。府

はまだ決まっていませんが、もし５月入学

立高等学校の入学者選抜制度は府教育庁ががないようであれば、詰め込んでいくこと設計するものであり、本市の中学３年生がも余儀なくされてしまいます。健康面も留不利益を被らないよう、府教育庁の動きを意しながらしっかりとサポートいただきま

注視してまいります。

すよう要望いたします。

○村上英明議長

楢村議員。

次に、健康面から質問いたします。

○楢村一臣議員

現時点で５月入学に対する世間ではマスク熱中症という言葉が飛び

方向性は示されていない中、中学３年生が交うくらい、ことしについては特に熱中症

不利益を被らないように働きかけるというに気をつけないといけません。現在、新型

ことですが、では、第２波、第３波が来た

コロナウイルス感染症対策としてマスクをときの高校入学選抜に向けた対応を具体的使用していますが、暑い中、熱中症になるにどのようにお考えか、お聞かせくださ可能性が高いと考えます。そのことについい。

ての学校の対応についてお聞かせくださ○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

第２波、第３波が来たとい。
○村上英明議長

2 － 28教育次長。

各学校に対しまして、教室てもらうのはもちろんのこと、今回の補正

等の授業の際には子どもたちにマスクを着で国費で補助金も出るということですか

用させておりますが、登下校中や運動の際

ら、ひんやりマスクとか、何か教員の負担には、十分な距離を保った上でマスクを外軽減になるものを購入していただくことをすよう指示いたしております。また、定期

要望しております。

○北野教育次長

的な水分補給やエアコンの使用、定期的な最後に、今の話も含めてですが、新型コ換気など、感染症と熱中症対策のバランス

ロナウイルス感染症に関わって、学校内でを取りながら対応してまいります。

の感染防止のために、教員は対応に苦慮し○村上英明議長

楢村議員。

ていると聞いています。各学校の教員の配○楢村一臣議員

これからますます暑くなる

置は十分なのか、お聞かせください。

時期を迎え、特に体育の授業なんかでは、○村上英明議長

教育次長。

マスクをしたままだと熱中症のリスクも高○北野教育次長

各学校は、教育委員会が作まると思うので、外すときは外すと徹底し成しました学校再開に向けた対応方針の下ていただき、教室内では感染症と熱中症対に、手洗いの徹底や消毒の実施などの感染策のバランスをしっかり取っていただきた症対策を講じながら教育活動を行うなど、

いと思います。

学校再開後の教員の負担は平時に比べて大そんな中、マスクを着用して授業を行う

きいと認識いたしております。できるだけことから熱中症になり、体調不良になった

３密を避け、感染防止対策を講じるために教員もいると聞いています。教員への熱中

は、人員も必要になってくることから、学症対策についてお聞かせください。

校に配置しておりますスクールサポーター○村上英明議長

教育次長。

等の支援人材を活用しながら対応できるよ○北野教育次長

マスクをつけて授業を行う

う、学校に対して可能な限りの支援を講じてまいります。

と、ふだんより大きな声を出したり、喉の乾きが感じにくいことから、教員が熱中症○村上英明議長

楢村議員。

になる可能性はふだんより高いと危惧いた○楢村一臣議員

おっしゃられるように、教しております。教員の熱中症予防のために員の負担は大きいと思います。今、遅れても、エアコンを使用して室温を維持するといるカリキュラムを夏休み、冬休み等で補ともに、たとえ授業中であっても適宜水分っていくわけですが、教員の中には少しで補給を行うよう指導していきたいと考えても早くと思われる教員もおられると思いまおります。

す。とはいえ、焦る必要はないわけで、カ○村上英明議長

楢村議員。

リキュラムを遅れさせないためには、教員○楢村一臣議員

おっしゃられたように、マの健康管理も大事なことでありますし、子スクをしていることから、大きな声を出しどもたちの健康管理、感染症対策はもちろたりすることもありますし、やはり児童・んのこと、教員の負担軽減も、スクールサ

生徒に比べて、授業中、しゃべっている時

ポーターの活用を含め、しっかりと進めて間が長いことも要因であり、喉の乾きも感

いただきますよう要望し、コロナ禍におけ

じにくく、酸欠状態に陥るのではないかとる学校の対応についての質問を終わりま考えます。授業中でも適宜水分補給を行っす。

2 － 29次に、コロナ禍における行政と医療機関

さらなる連携・支援の強化を図り、市民のの連携についてですが、国・府・市町村の健康を守る取り組みを推進していただきま

連携体制等については理解いたしました。

すよう要望いたします。

次に、新型コロナウイルス感染症対策に

次に、中学校教科書の採択についてです

おける摂津市と市内医療機関との具体的なが、おっしゃられるように、公平かつ公正連携や支援についてお聞かせください。

な採択に努めていただきますよう要望いた○村上英明議長

します。教科書は、何といっても教員が使

保健福祉部理事。
新型コロナウイルス

用して指導するものであり、子どもたちの感染症の防止対策における市内医療機関と実態を知っているのも現場の教員でありまの連絡調整やＰＣＲ検査の実施などにつきす。教科書の採択に当たっては、現場の教ましては、原則として茨木保健所の管轄と員が一番適切と考える教科書をできるだけなっているところでございますが、本市に採択するのがいいと考えますが、教育委員

おきましても、摂津市医師会の理事会の場

会のお考えをお聞かせください。

○平井保健福祉部理事などをお借りいたしまして、市の対策等を○村上英明議長

教育次長。

説明するとともに、市内医療機関の状況や○北野教育次長

子どもたちの実態をよく知国・府の施策の状況などの情報交換を図る

るのは現場の教員であり、現場の意見を聴など、連携に努めているところでございまくことが大切であると考えております。教す。

科書採択の責任と権限は教育委員会にござ

また、いただいた意見などを踏まえましいますが、現場の意見も十分に参考にしなて、市独自の支援として、医師会、歯科医

がら、摂津市の子どもたちのため、責任を師会、薬剤師会を通じ、日々市民の命を守持って採択してまいります。

っていただいている医療機関等へのマス○村上英明議長

楢村議員。

ク、手指消毒剤などの感染防護具の提供○楢村一臣議員

今回の採択までにはさほどや、医療従事者に対する応援給付金の支給時間はありませんが、できる限り現場教員などに取り組んでおります。

の意見を聴いていただきますよう要望いたします。

加えまして、今回、補正予算を提案いた
しておりますＰＣＲ検査検体採取補助金の教科書展示会が既に６月１日から始ま支給などを行い、基礎自治体ならではの視り、新型コロナウイルス感染拡大防止対策

点から今必要とされる支援を行い、地域医をしながら、市民が教科書を閲覧できるよ

療体制の確保・充実を図ってまいりたいとうにしていると認識しています。近年の市考えております。

民の関心の高まりもあり、ぜひ市民の意見○村上英明議長

楢村議員。

も参考に教科書採択を行ってほしいと考え○楢村一臣議員

主体的、積極的に茨木保健ますが、教育委員会のお考えをお聞かせく

所や医療機関と連携し、情報の収集・共有

ださい。

を図っていただいていることを理解いたし○村上英明議長

教育次長。

ました。今後についても、いつ何どき第２○北野教育次長

教科書について市民からい

波、第３波が来てもおかしくない状況にあただいたご意見は重要なものと捉え、全てります。引き続き、気を緩めることなく、教育委員会において共有いたしておりま

2 － 30暫時休憩します。

す。本市では、今年度の教科書展示会の期（午後０時２分

休憩）

（午後１時

再開）

間を１か月間設けております。これは法令で定められた１４日間を超えるものであり、展示場所も市役所と教育センターの２か所で設定いたしております。さらに、教○村上英明議長

休憩前に引き続き再開します。

育センターでは、今年度から金曜日の展示

次に、光好議員。

時間を１９時まで延長し、広くご意見をい（光好博幸議員

ただいておるところでございます。

○光好博幸議員

登壇）

それでは、順位に従いまし○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

今年度から展示期間を１４て一般質問をさせていただきます。一部重日から１か月間に、教育センターにおいて複する点もございますが、お願いいたしま

は、金曜日については１９時までされるとす。
一つ目に、中小零細企業の支援及び活性いうことで、評価いたします。引き続き市化についてでございます。

民に閲覧していただける時間を設けていた新型コロナウイルス感染症により、企業

だきますようお願いいたします。
最後に、教科書採択に関する教育委員会

活動が深刻な打撃を受けておりますが、特では、摂津市は以前から、傍聴希望者はでに中小零細企業への影響は大きく、地域経

きるだけ多くの方が入場できるよう対応し済へ波及しております。

ていると聞いています。今年度も、新型コ

そんな中、小規模事業者などを対象に本ロナウイルス感染防止対策をした上で、例

市独自の激励金が交付され、これは、国や年のような対応をしてもらいたいと考えま

府の制度の対象とはならない事業者を迅速すが、教育委員会のお考えをお聞かせくだに支援するものであり、産業都市である本さい。

市に適した制度と考えます。本市には４，○村上英明議長

教育次長。

０００を超える事業所が集積しています○北野教育次長

教育委員会の傍聴人の定員が、中小零細企業の現況をどのように把握については、摂津市教育委員会傍聴規則にされているのか、また、激励金の対象となおいて、会場等の面積を勘案し、教育長がる事業者に対し、どの程度の申請があった

定めるといたしておりますが、今年度も、のか、お聞かせください。
二つ目に、鳥飼地域のまちづくりについ新型コロナウイルス感染防止対策を講じたてでございます。

上で、可能な限り対応してまいりたいと考

鳥飼地域に関しては、毎回取り上げておえております。
○村上英明議長

楢村議員。

りますが、鳥飼地域のグランドデザインを○楢村一臣議員

可能な限りではあると思い策定すべく、本年度よりまちづくりプロジ

ますが、引き続き、できるだけたくさんのェクトが組織化され、既に３か月が経過し方が入れるように対応していただきますよております。まずは、これまでの取り組み

う要望し、一般質問を終わります。

と今後のスケジュールについてお聞かせく○村上英明議長

ださい。

楢村議員の質問が終わりま三つ目に、災害に強いまちづくりについした。

2 － 31

き、対象となります小規模事業者の方々にてでございます。

申請を促してまいりたいと考えておりま

このたび、地域防災計画の改訂が図られす。

ましたが、計画の中身は４００ページ以上にも及ぶことから、事前に情報共有しなけ○村上英明議長（大橋市長公室長れば効果を十分に発揮することはできません。この地域防災計画の共有が庁内全体で市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

しっかりと図られているのか、また、地域デザインについてのご質問にお答えいたし住民の方々への周知や共有はできているのます。
今年度の市政運営の基本方針においておか、お聞かせください。

示しいたしましたとおり、４月から、グラ以上、３点でございます。
○村上英明議長

ンドデザインの策定に向け、プロジェクト

それでは、答弁を求めま

チームを立ち上げ、検討を進めております。生活環境部長。
登壇）す。現在、まちづくり支援に実績を有する

中小零細企業の支援及コンサルティング事業者と委託契約を締結

び活性化についてのご質問にお答えいたし

し、鳥飼地域の人口特性、都市機能分布状ます。

況並びに土地利用現況等の地域特性の整理（松方生活環境部長○松方生活環境部長

新型コロナウイルス感染症の拡大によ等を行うとともに、市民アンケートの実施

り、市内４，０００事業所につきましてに向けて検討を行っているところでございは、大きな影響を受けているものと感じてます。

おります。本市の製造業は、製品、部素材

次に、今後のスケジュールでございますなど、海外とのつながりが強い供給連鎖とが、グランドデザインは今年度と令和３年なっており、新型コロナウイルス感染症の度の２か年で策定する予定でございます。

拡大が世界規模となることで、需要が急減

今年度は、住民アンケートや懇談会等の開し、先の見通しが見えない状況となりまし

催により、鳥飼地域の将来人口推計等の情た。また、飲食業や小売業は、２月下旬か

報共有を行うとともに、地域住民のご意見らの緊急事態宣言後の外出自粛のために、やニーズを確認させていただきたいと考え

来客の減少が直接に日々の売上げに影響ております。併せて、超高齢社会下での人し、３か月近くの間、急激な売上げ減少と口減少等に伴う課題を整理し、庁内協議をなりました。

進めていく予定でございます。市議会のご小規模な飲食業や小売業は、日々の売上

意見もいただきながら、今年度末から令和げ減少から資金繰りに窮し、事業継続が危

３年度初めにかけまして、グランドデザイ

ぶまれたため、いち早く新型コロナウイル

ンの素案を固め、必要に応じてグランドデス感染症対策小規模事業者等激励金を創設

ザイン策定に係る審議会等を設置し、お諮し、給付させていただいたところでありまりした上で策定してまいりたいと考えておす。当該小規模事業者等激励金につきましります。

ては、６月の直近の申請件数が６５２件○村上英明議長（辰巳総務部理事

で、想定していた対象の約８割が申請していただいている状況でございます。引き続総務部理事。

○辰巳総務部理事

2 － 32

登壇）

地域防災計画の改訂に伴う情報共有についてのご質問にお答えをいげが極端に落ち込んでいるとのことです

たします。

が、特に飲食業は、すぐには客足が戻ら

まず、庁内における情報共有につきましず、これからも非常に厳しい状況が続くとては、大阪北部地震の際に、避難所運営や予想されます。これからは新型コロナウイ

罹災証明書の発行事務など、最前線で活動

ルス感染症と共存しながら経済活動を活性した職員から出されました課題や改善策を化しなければなりませんが、新たに本市独基に素案を組み立て、その後は、庁内全体

自の支援策を打ち出すお考えはないのか、

で、改訂箇所の文章表現など、詳細にわた

また、特に飲食業の需要回復を加速させる

り協議を重ねてまいりました。このことか

手だてをどうお考えなのか、お聞かせくだら、庁内の情報共有はしっかりと図れたもさい。

のと考えております。
次に、地域の皆様との情報共有につきま○村上英明議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

議員がご指摘のようしては、地域防災計画の改訂主体でありまに、緊急事態宣言が解除となりましたが、す摂津市防災会議の構成員といたしまし

商業施設、店舗が以前ほどのにぎやかさをて、自治連合会、消防団、婦人防火クラブ

取り戻している状況ではございません。そ連絡会のそれぞれの役員様にご参加をいたのため、多くの市民の方々に飲食店などのだき、ご意見を頂戴してまいりました。ま商業施設等に足を向けていただく必要がごた、素案がまとまりました後には、各自主ざいます。

防災組織の代表者の皆様からも改訂内容にそのために、まず、９月から来年２月末

ついてのご意見を頂戴するなど、広く市域までの間に、主に市内商業施設等で利用での皆様方の声を反映するよう努めてまいりきます商品券をセッピィ子育て応援商品券ました。また、最終段階では、市民の皆様として、子育て世帯の対象児童約１万２，に改訂内容を知っていただくため、パブリ

５００人にお一人１万円分の商品券の送付

ックコメントを実施したところでございまを現在準備しております。
さらに、小規模店舗向けの支援策といたす。
○村上英明議長

光好議員。

しまして、楽しみながら飲食や商品が購入○光好博幸議員

それでは、これより一問一できるセッピィスクラッチ事業を、当たる確率を倍増させまして、１１月から１２月

答方式で行わせていただきます。
一つ目の中小零細企業の支援及び活性化の上旬に向けて実施を予定しております。

についてですが、激励金の申請状況と中小

このように本市独自の支援策を打ち出し

零細企業の現況についてお聞かせいただきながら、にぎわいを取り戻していきたいとました。

考えております。

激励金に関しては、８割程度申請されて○村上英明議長

光好議員。

いるようですが、受付が６月末までとなっ○光好博幸議員

ありがとうございます。支ておりますので、期間の延長や再周知な援策の一つとして商品券を準備しているとど、状況に応じて適切に対応いただければのことですが、使っていただかなければ経と考えます。

済が回りませんので、しっかりと周知していただきますようお願いいたします。

また、本市も例に漏れず、飲食業の売上

2 － 33

現在、本市では、商工会が中心となってレクトに受けている飲食業に対し、製造業

飲食業を応援する「＃摂津エール飯」が展

は、サプライチェーンの寸断や需要の減退

開されていますが、東京都では、中小飲食

により、これからさらに深刻な状況に追い事業者が新たなサービスとしてテイクアウ

込まれることが懸念されます。そこで、製ト、宅配、移動販売を始める場合、最大経造事業者への支援について、具体的にどの費の５分の４を助成する制度を確立し、事ように考えておられるのか、また、資金繰

業転換を図っている事業者もございます。

りが逼迫している中、本市の融資制度をう

ご答弁にもありましたセッピィスクラッチ

まく活用されている事例もあるとお聞きし事業では、当選確率を倍増させるとのことますが、現況についても併せてお聞かせくですが、事業転換を促す制度設計を行うな

ださい。

ど、新型コロナウイルス感染症環境下でも○村上英明議長

飲食店に足を運んでもらうよう、さらなる○松方生活環境部長

生活環境部長。
本市の製造業は、製手を打つべきと考えますが、お考えをお聞

品、部素材など、海外とのつながりが強い

かせください。

サプライチェーンとなっており、新型コロ○村上英明議長

ナウイルス感染症の拡大が世界規模とな

生活環境部長。
新型コロナウイルス感

り、確かな終息が見通せないことから、製染症対策といたしまして、市内飲食店もテ

造業の需要が急減し、先の見通しが見えな

イクアウトやデリバリーなど様々な取り組い状況が続いております。このような状況みを行っておられます。それを応援するたを乗り切るためには、様々な融資制度の活め、商工会が主体となり、「＃摂津エール

用方法が重要となってまいります。

○松方生活環境部長

飯」の事業を立ち上げました。さらに、そ融資制度利用の実例といたしましては、の事業に、本市と商工会が協力しまして、金利の低い市の融資制度を利用していただ

店舗の位置をすぐに把握し、簡単に店舗をき、運転資金を確保し、その後に、売上げ探して利用につながりますように、店舗のが減少した段階でセーフティネット保証等

場所を地図情報として表示する工夫を付けの一般保証と別枠の融資を利用する活用例

加えることといたしました。

がございます。今回、事業者の資金繰りを今後は、昨年度に関西大学の研究室の学少しでも支援するため、市独自の中小企業生の方との連携で作成いたしました、摂津

事業資金融資制度を既に利用していただい

市の人、まちの魅力を発信する飲食店の紹ている事業者、または、これから利用され

介冊子「ＭＯＲＥ

ＳＥＴＴＳＵ」を参考

る事業者の方々に、これまでは完済後に補に、さらなる飲食店の情報発信に努めてま給しております信用保証料を、現在利用さいりたいと考えております。

れている事業者の方には速やかに、これか○村上英明議長

光好議員。

ら利用されます事業者の方には融資の実行○光好博幸議員

ありがとうございます。集の当初に、３０万円を上限に補給すること
を新たな支援策といたしました。

客力を回復させるためにも、ぜひ様々な手を尽くしていただきますようお願いいたし○村上英明議長

光好議員。

ます。

○光好博幸議員

ありがとうございます。特に中小零細の製造業は、もともと体力がな

新型コロナウイルス感染症の影響をダイ

2 － 34

い企業も少なくありませんので、改めて本認定の掘り起こしのチャンスではないかと市の制度を広く周知していただきますよう考えております。
摂津ブランド制度につきましては、制度

お願いいたします。
本市には中小企業をバックアップする摂

開始後３年が経過しており、以前から、一津ブランド認定制度がありますが、この厳般消費者向けの商品の認定のみでなく、法しい状況の中、例年どおりの取り組みでは人向けの商品も認定していくべきとのご意

効果が薄いと考えます。ものづくりのまち見をいただいておりました。市内には多く東大阪市では、町工場が新型コロナウイルの法人向けの製品を製造しております事業

ス感染防止に役立つ製品を生み出してお者がございます。その中には、高い技術力

り、取っ手に触れずにドアが開けられる器を持ち、製品を構成する部品を製造してい具や、飛沫を遮断する段ボール製のつい立る事業者もございます。製品には高度な企てなどが注目されております。本市として業情報が含まれていることから、製品自体も、新型コロナウイルス感染症環境下におを発信することには課題等がございます

いて、持ち前の技術やノウハウの活用によが、高度な技術力を持つ市内製造業者を認り、新たな技術開発や製品が創出されてい定していく方向で進めてまいりたいと考えるとお聞きしますが、それらの製品を摂津ております。

ブランドに認定するなど、積極的にＰＲし○村上英明議長

光好議員。

てはどうでしょうか。

○光好博幸議員

ありがとうございます。高

また、生産拠点の国内回帰が進む中、従度な技術に着目されるとのことで、ぜひそ来の一般消費者向けだけではなく、企業向の技術力や魅力を市内外に発信していただ

けのブランドも認定し、優秀な製品に焦点

きますようお願いいたします。

を当てるべきと考えます。頑張っている企

新型コロナウイルス感染症の環境で受け業の知名度向上や販売促進につながると考た打撃はあまりにも大きく、頑張ってはいえますが、お考えをお聞かせください。

るものの、先が見えず、解決のめどが立っ○村上英明議長ていないのが実情かと考えます。本市の中生活環境部長。
市内の中小企業の製造

小零細企業が再び元気を取り戻すために、業の方々も、新型コロナウイルス感染症の行政は適切な施策を打ち出し、また、商工対策に役立てるために、対策用の製品をい会や事業者と協働・連携して、ぜひこの苦

ち早く創られたと伺っております。事例と難を乗り越えていただきますよう、よろししましては、感染予防のための手洗い用石

くお願いいたします。

○松方生活環境部長

続きまして、二つ目の鳥飼地域のまちづ

けんへの事業転換や、また、プラスチック

くりについてに移ります。

加工業の技術を利用しました安価なフェー

これまでの取り組みと今後のスケジュー

スシールドの作成への取り組みなど、厳しルについてお聞かせいただきました。

い経営環境でありながら、工夫をして取り組まれている事例がありました。本市とし

グランドデザインとは、地域全体としてましては、新型コロナウイルス感染症を契

長期的に目指した姿を実現するための全体機に開発されました先進的な製品について構想であります。その全体計画は、単なるも、新たな摂津優品（せっつすぐれもん）

あるべき姿やロードマップではなく、本質

2 － 35

的な課題を明確にし、実現していくためのさせる必要があります。そういった意味で具体的な進め方をプランニングすることでは、グランドデザイン策定時から各所管課

あると私は考えております。そのためにが本気になって取り組まなければならない

は、いろいろな分野において多岐にわたると考えますが、どのように主体性を持たせ検討をしなければならず、庁内でしっかりていくのか、お聞かせください。

と情報共有し、連携して進めていかなけれ○村上英明議長

ばなりませんが、庁内でどのように進めて○大橋市長公室長

市長公室長。
グランドデザインをおおいくのか、また、コンサルの役割や関わり

むね２か年で作成した後、その内容や位置方についても併せてお聞かせください。

付けの具現化に向けた取り組みは、各所管○村上英明議長

課が担うことになります。このたび策定し市長公室長。
鳥飼地域が直面していようとしているグランドデザインにつきまる、また、今後想定される課題につきまし

しては、いわゆる絵に描いた餅とならないては、超高齢社会下での人口減少に伴う公よう、実現性のあるものと考えておりま

共施設等の在り方、年少人口減少への対す。したがって、庁内検討委員会等におい策、地域活力、地域コミュニティの低下懸て各所管課と協議する段階から、施策等の念、高齢者の生活支援等、様々な分野にま有効性や有益性等を踏まえ、進めてまいり

たがってくることとなります。庁内の各施たいと考えております。グランドデザイン

策担当との連携は重要であり、分野ごとにの取りまとめは、プロジェクトチームが中庁内検討委員会等を設け、グランドデザイ

心となりますが、全庁的な課題への対応でン素案の策定を進めてまいります。

あり、庁内一丸となりオール摂津で取り組○大橋市長公室長

むべきものと考えております。

グランドデザイン策定の支援をいただく
事業者につきましては、地域特性の分析や○村上英明議長

光好議員。

まちづくりの方針、必要となる施策等につ○光好博幸議員

前向きなご答弁をありがときまして、事業者の知見を活用させていた

うございます。プロジェクトメンバーが司

だくとともに、庁内検討委員会等にも参画

令塔となり、ぜひ全庁挙げて部局横断的にいただく予定をしております。

取り組んでいただきますようお願いいたします。

○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。分

私は、この鳥飼地域のまちづくりを成功

野ごとの庁内検討委員会等を設けるとのこさせるためには、地域住民の方々や、そことですが、マンパワー的にもプロジェクト

で働いている方々の理解と協力が必須であメンバーだけでは限界があり、庁内の各所

り、地域の方々が主役にならなければなら

管メンバーと早い段階から連携して取り組ないと考えます。そこで、地域住民の方々む必要があると考えます。

の意見をどのように反映させるのか、また、具体的にどのように進めようとしていグランドデザインには、複数の課題を同るのか、お聞かせください。

時並行的に解決する構想を描く必要があります。また、具現化に向けては課題が山積○村上英明議長

しており、複雑かつ多岐にわたる取り組み○大橋市長公室長

市長公室長。
グランドデザインの素案策定に向け、まずは、地域住民の方に、将が求められ、各所管課が中心となって実現

2 － 36

来を見据えたとき、この地域を何とかしな○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜくてはならないと少しでも思っていただく

ひ幅広い世代や客観的な意見、発想を吸いことが重要であり、そのためには、地域の上げていただきますようお願いいたしま

課題をしっかりと認識、共有していただくす。

必要があると考えております。したがっグランドデザインは、鳥飼地域におけるて、アンケートや懇談会等の際には、しっ教育、健康、福祉、公共交通、防災などのかりと情報提供・共有に努め、課題を踏ま

各機能を強化するとともに、各機能のさらえた中でご意見をいただき、さらに、関係なる連携を図り、一体的なまちづくりを地課とも協議・調整するとともに、市議会の域住民と一緒になって推進し、まちの将来

ご意見等も踏まえ、グランドデザインの素像を示す指針となるべきものです。プロジ

案に反映していきたいと考えております。

ェクトを進める上で、庁内のベクトルを合○村上英明議長

光好議員。

わせるには、ゴールのイメージを共有する○光好博幸議員

ありがとうございます。懇ことが重要です。少なくとも、この２年間

談会などを通じて地域住民の意見を抽出におけるマイルストーンの明確化とグラン

し、反映させるとのことですが、直接意見

ドデザインという枠組みの共有が必須であが聴けるのは、恐らく自治会などの地元のると私は考えます。また、このプロジェク

方々が中心になろうかと考えます。一方

トは２年で終わりではなく、グランドデザ

で、住み続けたい、これから住んでみたい

インが完成してこそ初めて鳥飼地域の新たと思う魅力ある鳥飼のまちを描くためになるまちづくりのスタート地点に立つといは、これからの若い世代の方々や幅広い世

う認識に立たなければなりません。様々な代の意見を抽出すること、あるいは、外部

ステークホルダーを意識しながら、ぜひ全から見た客観的な意見や発想などを反映さ庁一丸となって取り組んでいただきますよ

せることも重要かと考えます。様々な角度う要望いたします。期待しております。よからのアプローチが必要と考えますが、おろしくお願いします。
続きまして、三つ目の災害に強いまちづ

考えをお聞かせください。
○村上英明議長

くりについてに移ります。

市長公室長。
地域住民の方のご意見や

地域防災計画の庁内及び地域住民の方々

ニーズを伺う際には、鳥飼地域の自治会長

への情報共有についてお聞かせいただきまをはじめ、子育て世代の方を含めた幅広いした。十分にできているとのご答弁でした

世代の方からのご意見等をいただくことをが、私は、行政は市民の生の声を聴く機会想定しておりますが、特に若者の視点によが少なく、また、市民は行政の仕組みや限るアイデア等を取り入れることは、鳥飼地

界について理解する機会が不足しているよ

域の課題が多岐にわたることからも意義のうな気がします。自助・共助・公助というあるものだと考えており、地域活性化等に言葉をよく耳にしますが、行政、地域、市

ついて学んでいる大学生との連携による共民、それぞれの責務や役割を理解する必要

同研究についても現在検討しているところがあると私は考えます。

○大橋市長公室長

本市の地域防災計画では、避難所の運営でございます。
○村上英明議長

は自治会などを中心とした市民組織が主体

光好議員。

2 － 37

的に運用することが原則となっておりますと考えております。そのためには、避難所

が、市民組織の方々がその役割を認識され運営の専門知識を持ったリーダーが不可欠ているのか、また、避難所運営マニュアル

であり、本市独自の取り組みといたしましの具体的な内容などを周知されているのて、昨年度より防災サポーターを養成し、か、ご認識をお聞かせください。

現在３０名の皆様にご登録をいただいてお○村上英明議長

ります。今後も、新規の防災サポーターを総務部理事。
東日本大震災や熊本地震

募り、災害時の避難行動や避難所運営の手の例からも明らかなように、行政の力だけ

順など、専門的な知識を身につけていただ

で全ての避難所を運営することは困難でごくとともに、避難所運営訓練にも主体的にざいます。そこで、出前講座や自主防災訓

ご参加いただくことで、災害時には各地区

練などの機会を通じまして、各自主防災組

において率先して避難所の運営に当たって織の皆様に主体的に避難所を運営していたいただきたいと考えております。

○辰巳総務部理事

だけるよう、これまでも強く働きかけてま○村上英明議長

光好議員。

いりました。このような取り組みが実を結○光好博幸議員

ありがとうございます。

びまして、昨年、柳田地区では避難所開設

防災サポーターの養成も手段の一つと考運営訓練を実施していただくことができま

えますが、円滑な避難所運営には、行政、した。また、避難所運営ゲームを実施して市民、それぞれの役割を明確にした上で、いただいた地区もございました。各自主防

平時から十分に話し合い、お互いに協力し災組織の皆様には、災害時に避難所を主体合うことが不可欠であると考えます。
一方、避難所運営の課題の一つとして、的に運営していただけるよう、引き続き協ペット受け入れの問題が挙げられますが、力を呼びかけてまいります。
○村上英明議長

光好議員。

しつけや臭いなどでトラブルや混乱があっ○光好博幸議員

ありがとうございます。引

たとの話をよく耳にします。環境省ではペ

き続き自主防災組織に働きかけるとのことットの同行避難を推奨しておりますが、同ですが、避難所には自治会に関係なく多く

伴避難を認めているわけではありません。

の方々が避難されますので、市民組織が主

そこで、本市はどのような対応をしている

体的に運用することは実質的に難しいかとのか、お聞かせください。

私は考えます。これから災害シーズンが到○村上英明議長

来します。有事に備え、円滑な避難所運営○辰巳総務部理事

総務部理事。
ペット等の避難所利用にを行うために、どのようにこれから取り組つきましては、多くの自治体が対応に苦慮んでいくのか、お考えをお聞かせくださしていると聞いております。本市におきまい。

しても、出前講座などの際に市民の皆様か○村上英明議長

ら直接ご意見をお聴きしておりますが、ペ総務部理事。
発災直後の避難所開設にットは家族と同様との考えから避難所の利つきましては、行政が主体となって進めて用を認めるべきとのご意見と、衛生面やトまいりますが、その後につきましては、自ラブル防止の観点から利用を認めるべきで

主防災組織の皆様が主体となって運営組織はないとの正反対のご意見を頂戴しておりをつくり、避難所を運営していただきたいます。

○辰巳総務部理事

2 － 38一方、新型コロナウイルス感染症蔓延下は、市のホームページや広報誌、広報板、での避難所運営では、３密を避けるため、

防災行政無線、さらには摂津市のＬＩＮＥ

必然的に避難所の収容人数を減らさざるをや広報車の活用など、様々な媒体や音声放得ない状態でございます。

送など、それぞれの特性を生かして情報発

ペット同行・同伴の避難行動につきまし

信に努めますとともに、各自治会役員の皆て、どのような方法が可能であるのか、引様や民生児童委員の皆様にご協力をいただ

き続き、国や大阪府、近隣市などの情報をき周知を図るなど、市民の皆様に迅速に情収集しながら検討してまいりたいと考えて報を伝達できるよう努めてまいります。

おります。

○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。緊○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。判

急時は混乱しますので、平時より情報伝達断が難しい課題ではありますが、ペットの手段を周知しておく必要があると考えま

災害対策をガイドラインに示すことや、ペす。また、地域住民との情報連携網を事前ットが受け入れ可能な避難所を公開していに整備することも有効と考えますので、ぜる自治体もございますので、本市も事前にひご検討ください。
私は、災害に強いまちの実現には、適切備え、情報開示すべきと考えます。
私は、このように、平時からの備えと防な災害リスク評価を行った上で、その評価

災情報の共有が非常に重要であると考えてに基づく適切なハード整備と、ハード整備

います。その上で、有事の際に必要な災害を踏まえたソフト対策を計画・実行し、災情報をタイムリーに発信することで、より害に備えることが重要であると考えていま

実効性が上がると考えます。よって、災害す。本市は多くの河川に囲まれており、そ発生前後の情報伝達が被害を最小限に食いの河川が氾濫した場合には、市域の大半が止める鍵になると考えますが、それぞれど浸水し、さらに、淀川の氾濫にまで至りまのように取り組んでおられるのか、お聞かすと、安威川以南地域は浸水深さ５メート

せください。

ル以上にも及ぶ壊滅的な被害を受ける想定○村上英明議長となっております。

総務部理事。
まず、発災前の緊急災害

このような事態に陥った場合、この地域情報につきましては、震災では、各携帯電

防災計画がそもそも適応しないのではない

話会社が送信いたします緊急地震速報がごかと私は危惧しております。本市では、ざいます。また、風水害では、防災行政無国・府と３者で連携し、新型コロナウイル

線や携帯電話のエリアメール、市のホーム

ス感染症蔓延下における本市オリジナルのページや地上波デジタル放送のｄボタンを避難メソッドを検討していると聞いており活用した情報提供などがございます。さらますが、分散避難や広域避難を推奨するなに、本年度からスタートしました摂津市のど、避難の在り方そのものを見直さなけれＬＩＮＥや、Ｙａｈｏｏ！防災速報でも、ばならないと考えます。

○辰巳総務部理事

そこで、適切な災害リスク評価を行い、風水害の危険が迫る場合には避難情報等を地域防災計画を抜本的に見直す時期に迫ら発信してまいります。

れていると私は考えておりますが、お考え

次に、発災後の情報伝達につきまして

2 － 39すが、特にハード面でのこれまでの対策にをお聞かせください。
○村上英明議長

ついてお聞かせください。

総務部理事。
地域防災計画では、淀川○村上英明議長

建設部長。

の最大浸水想定を、淀川と安威川に挟まれ○高尾建設部長

お答えいたします。

○辰巳総務部理事

た地区の一部に５メートル以上の浸水が予

淀川では、明治２９年の淀川改良工事以想されていると記載しており、相当に深刻

降、大規模な浸水被害の発生や流域の社会な被害となることが予想されます。このよ

経済の発展を踏まえて治水計画の見直しがうな水害が発生した場合、戸建て住宅の二重ねられ、現在では、２００年に一度の豪階への垂直避難は、地域によっては非常に雨に対応できるよう、国土交通省が河川改危険であります。

修や堤防補強を実施されております。

そこで、早期に安全な場所まで水平避難

安威川では、１００年に一度の豪雨に対を行っていただけるよう、昨年度より、応できるよう、大阪府が安威川ダムの建設

国、大阪府の主導で市域外への広域避難のなどを進められております。

検討を進めており、本年度末頃に第１期計

また、内水対策につきましては、下水道画を策定する予定でございます。また、本整備において、１０年に一度の豪雨に対応

市といたしましても、市内の事業所に緊急できる雨水対策とともに、本市が管理しま

避難場所の提供についてご協力をお願いす

す農業用水路として、味舌ポンプ場をはじるなど、現在、安全な避難先の確保に取りめとする８か所のポンプ施設や用排水路施組んでいるところでございます。

設の修繕や更新を実施しております。

これらの結果を踏まえ、地域防災計画に

近年、気候変動に伴う豪雨の激甚化が見つきましては、広域避難など、水害時の有られることから、想定される浸水エリア、

効な避難行動について加筆すべきと考えて浸水時間のさらなる縮小に向け、国・府・おり、本年度末に予定しております広域避

市が一体となり、より一層の治水対策に取

難計画の取りまとめ内容を反映し、改訂作

り組む必要があると考えております。

業を実施したいと考えております。
○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。本○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜひ国・府・市が一丸となって取り組んでいただきますようお願いいたします。

年度末をめどに改訂に着手するとのことですが、災害はいつ襲ってくるか分かりませ本市は、１０００年に一度の豪雨を想定

んので、ぜひ迅速かつ実効性のある内容にし、ハザードマップにて避難の必要性を示

見直していただきますようお願いいたしま

しておりますが、災害に強いまちづくりをす。

推進するには、ハード・ソフト両面での一何度も申し上げますが、本市の最大の災体的な取り組みが必要であると考えます。

害リスクは水害です。大規模な水害リスク

しかしながら、ハード整備やソフト対策だを想定し、災害に強いまちづくりに取り組

けでは、いざというときに人命を救うことむ必要があると考えます。現在に至るまができません。そこに住む人々が災害リス

で、堤防決壊や内水氾濫を想定し、いろいクを正しく認識し、日頃からリスクを共有

ろな手を打ってこられたと認識しておりますることで、災害に対応した意識が根づい

2 － 40

た、淀川沿川でより防災性の高い拠点形成ていくものと私は考えます。
最後に、災害に強いまちづくりに向けたを図るエリア等々が考えられます。そうい

今後の方向性について、市長の思いをお聞ったことを考えながら、エリア特性を生かかせください。

した今後の取り組みといったこともしっか○村上英明議長

り考えていかないかんと思います。

市長。

光好議員の１０００年に一度のそれから、少しお触れになっていたと思雨が降ったらどうなるんやろかというご質

いますけれども、今は、新型コロナウイル

問で、淀川を間近に控えた摂津市の今後のス感染症の問題で、アフターコロナ、新型在り方について考えを問うということだと

コロナウイルス感染症との共生、つまりウ思います。

ィズコロナが大きな課題になってきており○森山市長

最初のほうで光好議員がおっしゃったとます。そんな中で１０００年に一度の雨が思いますけれども、極端な少子高齢化、そ降ったらどないなんのやろうということ

して、昨今のコロナ禍での生活様式の見直で、摂津市がモデルになり、今、国・府、し等々、社会は一変しております。すなわ

気象台、関係市等々で、そのありようにつち、災害対策も今日までの取り組みでは用いてウェブ会議を何度もやっております。

をなさないのではないかとおっしゃったと

それの成果が摂津オリジナルセパレート避

思いますけれども、まさにそのことをしっ

難メソッドというものですね。分かりやす

かり考えておかなくてはならないと思いまくいいますと、摂津市ならではの分散避難す。でも、今日までの取り組みも大切な取ということです。このマニュアルづくりをり組みであります。よって、今日までの一

今急いでおるところでございまして、間もつ一つの成果といいますか、資源等々を生なくマニュアルが出来上がると思います。

かして、それをさらなる発展に生かすといこのことを実行していこうとすれば、これうことで、より戦略的な取り組みを考えなはどっちかといったらソフト面ですが、ハくてはならないとのご指摘だと思います。

ード面での整備、こっちもしっかりしておそこで、今までの摂津市の対策では、きかなくてはいけない。特に吹田市の万博公っての産業都市でありますから、住工とい園等々が大きな拠点になってまいります。

いますか、市民と企業市民との連携を図る

摂津市の場合は、すべからく市域を越えてこと等々の取り組みにウエートが置かれていろんな取り組みを考えておかなくてはいいた面もあろうかと思いますけれども、そけないわけであります。そういう意味でういったことに付け加えまして、今後、エは、主要な避難軸であります千里丘三島線

リア特性を生かした取り組みを実践していの整備等々、関連インフラの整備等々もしけないか、これを今、私どもは提案してるっかり目を向け、ハード・ソフト両面からところでございます。まだ現実のものでは一体的な取り組みをまたしっかり考えていありませんけれども。

きたいと思います。

例えば、鉄道駅周辺でより交通利便性を以上です。

高めていくエリア、令和８年度に無料開放○村上英明議長

光好議員。

されます鳥飼仁和寺大橋沿線では物流機能○光好博幸議員

市長、答弁ありがとうございました。思いを理解いたしました。災害のポテンシャルを高めていくエリア、ま2 － 41

す。総務部長。

に強いまちづくりを本市の最重要施策と位（山口総務部長

置付け、ぜひ真に災害に強いまちづくりを目指して取り組んでいただきますようお願○山口総務部長

市・府民税の過大還付の原因とその経過等についてのご質問にお答え

いいたします。

申し上げます。

以上で私の質問を終わります。ありがと

今回の過大還付につきましては、市民のうございます。
○村上英明議長

登壇）

皆様、議会の皆様をはじめ、多大なるご心

以上で光好議員の質問が終配をおかけするとともに、信頼を損なう結わりました。

果となり、市としましても大変重く受け止次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員

めております。

登壇）

それでは、１点だけ質問さ還付誤りが判明いたしましたのは、令和せていただきたいと思います。市民税・府元年１０月に、大阪府から、令和元年度課

民税の還付の誤りについてであります。

税状況調の調査書におきまして、前年度と○渡辺慎吾議員

度重なる行政における事務作業の誤りが大きく乖離している項目の確認依頼があ

ここ数年続いております。行政は、その都り、調べた際のことでございます。平成３度弁明し、議会での指摘に対しては、二度

０年度市民税・府民税の株式等譲渡所得割とこのようなミスがないように、複数によ額控除額において、本来の還付額より１，るチェック体制を構築すると答弁してこら

５０２万円多く還付していたことが判明いれました。

たしました。

当然、どのような職場でもヒューマンエ

誤りの原因は、当初課税事務作業の中ラーは発生します。そこで、エラーを防ぐ

で、株式等譲渡所得割額控除額の金額につために、監視体制を構築し、そして、そのいて、課税のシステムに入力する際、誤っ上でエラーが発生したら、その過程を分析て１桁多い額を入力し、その後、全件チェ

し、絶対起こらない仕組みを再構築しまックを行いましたが、誤りを見つけることす。

ができず、過大還付が生じたものでございます。

今回、なぜこの誤りに気づくことができず、１年以上もたって大阪府からの指摘に議会へのご報告に時間がかかった理由とより知るに至ったのか。過去の反省はなぜいたしましては、返還に向けての依頼につ生かされなかったのか。議会での答弁はそいてお話を進める状況におきましては、相の場をしのぐだけの答弁だったのか。ま手の方への配慮をし、丁寧な対応をすべき

た、今回の問題が昨年１０月に指摘され、と考え、万が一情報が外に出て返還の話合それが議会及び市長に報告されず、副市長

いへの影響が出ないように細心の注意を払の段階で情報が止まっていたというのはな

う必要があると考えたところでございまぜなのか。これは明らかに情報の隠蔽であす。

り、議会、市民を冒涜する行為に思われま

報告の時期につきましては、一定返還にすが、お考えをお聞きしたいと思います。

ついての話がまとまってから、そのことを併せての報告を考えておりましたけれど

１回目は以上です。
○村上英明議長

も、結果として誤りが判明してから報告まそれでは、答弁を求めま2 － 42

での時間が長くかかってしまう形となったと折衝してまいりました。この問題につきものでございます。

ましては、議員の皆様へのご報告は、誤り

大きな額の過大還付に対しまして、しっが起こったということだけでは済まされる

かりチェックし、未然に防げなかったこ

問題ではなく、やはり相手の方との返還にと、また、ご報告が遅れましたことにつきついて話がまとまってからのご報告と考えましては、市民の皆様、議会の皆様に深くておりました。しかし、相手の方とのやりおわび申し上げます。

取りに時間がかかり、結果的には、議会最○村上英明議長

渡辺議員。

終日に提訴に係る上程を予定しておりま○渡辺慎吾議員

本来、こういう事例が発生す。その結果、報告が遅くなってしまいま

したときに、我々が思うには、取りあえずしたことを心からおわび申し上げたいと思

原課から上がってきて、副市長がそれを把います。

握し、そして、市長にそのことを報告し私の危機意識の判断が甘いというお叱りて、市長と相談した上で議会に報告する、は謙虚に受け止めたいと思っております。

そして、その後マスコミへの報道提供とい今後は、危機意識を持って、リスク管理をう流れになると思うんですけど、先ほど総組織内で共有し、報告に際しての基準を定

務部長の答弁で、もしもこのことが外に出める必要があるのではないかと考えており

たら交渉がうまくいかなくなることを危惧ます。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼して言わんかったということは、これは市

ぶ）

長、議会を信用していないということなん○村上英明議長

渡辺議員。

ですかね。市長に報告して議会に報告した○渡辺慎吾議員

さっきの答弁の中で、もし上でも交渉できる時間は十分あったじゃな

か外に出たら、これは具合が悪いというこいですか。それを、もしも外に漏れたらあとで市長、議会に報告していなかった、だかんから言わんかったというのは、これはから信用していないのかということを僕は市長も我々議会も全く信用していないとい聞いているんですよ。それはどうですか。

うことですか。その件についてお答えをお○村上英明議長

願いしたいと思います。副市長、どうです○奥村副市長副市長。
決して信用していないということではございません。これは、もちろんか。
○村上英明議長

当初の発端というのは市のミスでございま

副市長。
まず、事務方の責任者といたす。我々は、そのミスをやはり相手方におしまして、今回のミス、エラーを非常に重わびし、それから相手方に返還を求めていく受け止めております。誠に申し訳ございく、これが第一優先ということで取り組みませんでした。

をさせていただきました。その後につい○奥村副市長ただいまご指摘の議員の皆様へのご報告て、やはり一定の方向が出た時点では、当が遅れました理由といたしましては、総務

然、議会の皆様、それから市長にもそうで部長が先ほど答弁申し上げたとおりでござすけれども、こういう方向で解決に向かっいますが、まず、返還に向けてお話を進めております、あるいは、こういう方向で解るために、相手方の配慮はもちろんであり決にはちょっと至りませんと、そういうよ

ますが、丁寧な対応を第一に考えて相手方うなことをもってそれぞれに相談と考えて

2 － 43

も、部長であろうとも、私であろうとも、おりました。
○村上英明議長

渡辺議員。

それぞれが相手方に対しては、やはり市長○渡辺慎吾議員

また議事進行を出したいんの名代ということで折衝していきますということをお答えさせていただきました。

やけど、だから、私が今言ったように、そんなことは市長に報告して、市長と相談し○村上英明議長

渡辺議員。

た上で行動に移るのが筋と違いますか。何○渡辺慎吾議員

ものすごく詭弁なんです

であなたの腹だけでそれを収めるんですよ。あなたが責任を感じておったら、何でか。あなたはそういう形で丁寧に説得せなもそうでしょう。失態が起きたら、まずはあかんと言うてはるけど、ほんなら、その最高責任者がそこへ行って相手に対して誠折衝には誰が当たったんですか。お聞かせ意を見せるということが必要じゃないですください。

か。それが全ての組織においてやるべきこ○村上英明議長とでしょう。違いますか、あなた。まず市○奥村副市長副市長。

長に相談することもおろそかにして、自分それぞれ折衝に当たりましたの腹で物事をやろうと思うんやったら、そのは担当課長でございます。
○村上英明議長

渡辺議員。

のぐらいの決意があって当然と違います○渡辺慎吾議員

もう一つ、そのことに関しか。どうですか。

て、あなたが副市長として市長にしっかり○村上英明議長と報告する義務があるんですよ。あなたが○奥村副市長副市長。
先ほどと同じような答弁にな

最高責任者と違うでしょう。それを何で市るんですけれども、やはり一定の方向づけ

長に言わないんですか。市長に相談して、ができたときに市長に報告しようというこ

市長の指示を仰いでから動くのがあなたでとで私どもは考えておりました。ただ、一しょう。それと、そんなに大切な話合いやつは、市長に対していつの時期に報告すべったら、あなたが責任をかぶるんやった

きかというのは今も悩んでるところでござ

ら、あなたが率先して説得に行くべきでしいますが、議員がご指摘のように、早い段ょう。総務常任委員会の報告会で、南野議階での報告が必要であったかということを員が、あなたが何で率先して行かへんのか

今もって反省しております。

という質問をした。私が、報告会の内容を○村上英明議長

渡辺議員。

聞いたところによると、私が行こうが、課○渡辺慎吾議員

いつの時期って、そういう長が行こうが、部長が行こうが、相手の出ことがあったら即市長に報告するのがあん方は一緒やと、あなたはそういう形で答弁たの責任やと何遍も言うとるじゃないです

しとるでしょう。あなたが市長に報告せんか。あんたは摂津市の最高責任者ですか。

と自分で責任を取るんやったら、何であな

市長を補佐する立場でしょう。市長に相談たが率先して説得に行かないのか、それをし、ひょっとしたら市長が、私が自ら行く

お聞かせください。

と言うかもしれませんよ。そういう形であ○村上英明議長○奥村副市長なたが説得に回るということが必要やった副市長。

と私は言うとるわけですよ。あなたは自分

ちょっと誤解があるようですの職の立場を十分理解していない。

が、総務常任委員会の報告会のときにお話

それと、その市民に対しても、私は私のしさせていただいたのは、課長であろうと

2 － 44

後輩の弁護士とかにいろいろ相談しまし僕は、ずっとあなたが副市長になってかた。財布を落とした。落としたことは落と

らのいろいろ日刊紙で報道された内容を調した人のミスですわ。しかし、その落としべたんですよ。こんなぎょうさんあるんでた財布を拾った人はどうしますか。警察にすよ（資料を示す）。これは１２あるんで届けるでしょう。これは、法律用語では遺すよ。その中で、さっき松本議員が質問さ

失物等横領罪だったと思いますが、ちょっれた中で答弁されていましたけど、彼はまと私は正確な法律用語を理解していないんだ新人かもしれんけど、私は約３０年議員ですけど、悪い言葉で言ったら猫ばばじゃをやっておって同じような答弁を何十回もないですか。そういう点は、しっかりと謝聞いているんですよ。あなたが市長やら議った上で、その方の立場はどうかというこ会を信用していないのと一緒で、もう信用とをあなたが率先して相手の市民に説得すできないんです。もう二度とこういうことる必要があるんじゃないですか。物事が半のないように、一人の目より二人の目、３

年もそのままになって、最終的には裁判に人の目でしっかりとこういう事例をミスのなるような状況になったというのは、それないように監視していくとか、そういう答はあなたの責任でしょう。どうですか。

弁をずっと聞いています。二度とないと○村上英明議長

か、決してこういうことにならないように副市長。
当初、市はミスをいたしましとか、これを何遍聞いたか。これは結果的た。それから、相手に非常にご迷惑をおかにこの本会議場でうそを言うとることにな

けしたことはもちろん事実でございます。

るじゃないですか。あなたのがぎょうさん

ただ、過大還付ということで、相手に理解ありますよ。私は全部資料として取っていを求めて返還をしていただきたい、この一ますけどね。あなたが副市長になってから心で相手方と話を進めてまいりました。しのいろんな多くの事件がやっぱり起きていかし、相手方の反応が非常に悪くて、最終るわけです。あなた自身の答弁でも、速や的には代理人を立ててということになりま

かにスピード感を持ってとか言うてはるじした。本来的には、我々は市民を相手に裁ゃないですか。実行されているんですか。

判をしたいということは決して思っており実行されていたらこんなこともないでしょません。話合いの中で一定解決をしたいとう。どうですか。どのような形で実行されいうことで今まで進めてまいりました。

たのか、お聞かせ願いたいと思います。

○奥村副市長○村上英明議長

渡辺議員。

○村上英明議長○渡辺慎吾議員誰が行ったか、ちょっと僕○奥村副市長副市長。
それぞれ市の業務につきましらは把握していないんですけど、半年間、ては、係、それから課、部で分業しており担当の課長なり部長が行って、物事が決まます。そういう意味では、絶えず事務事業らんかったら、今さっき私が言うたようについて直接監視をするということは到底に、あなたが行って、そういう形で市民と無理な話でございます。ただ、私どもといしっかりと話合いをするというのは当然でたしましては、部長を通じて課長に、それすし、それでまた、裁判に至ることになれから課長を通じて係長にということで、そば、これは全てあなたの責任ですよ。分かれぞれ内部の統制を図りつつ、自分の意向っていますか。

についてはしっかりと下位職員に指導して

2 － 45いく、こういうことについては従前と変わシステムを今さら聞いてもしゃあないんでりはございません。

すよ。様々な今まで答弁されておったこと

ただ、おっしゃっておられます、今までに対して、それをどういうようなシステムの答弁の中で、例えば「ダブルチェックををつくって実行されたかということを教えやっていきます」、これは言葉ばかりではてくれと聞いているんですよ。

なかなかうまくいかないということは認識○村上英明議長

副市長。

しております。そういう意味では、先ほど○奥村副市長繰り返しになりますけれど

松本議員のときに答弁いたしましたようも、今回、事務執行適正化第三者委員会のに、部長会でそれぞれ見える化を図ってく立ち上げを予定しております。これは、いださいということで今回言わせていただき

わゆる内部統制、コンプライアンス及びガました。それぞれチェックをしても、チェバナンス上の課題に係る調査、審議をしてックリストでチェックしながら文章に残しいただくための委員会でございます。現象ていく、これは各部長に部長会で今回言わ面のみならず、組織として抱える課題を第せていただきました。そういう中で、直接三者に明らかにしていただくものでありま点検あるいは指導はできませんけれども、すが、いずれにいたしましても、第三者に部長を通じて各職員に徹底をしていきたい

指導、指摘、助言をいただきましても、実と思っております。

践するのは我々自身でございますので、さ○村上英明議長

渡辺議員。

らに気を引き締めて頑張ってまいりたいと○渡辺慎吾議員

行政の中においては、それ思っています。（「議事進行」と渡辺慎吾

ぞれのつかさつかさがあって、そこで様々議員呼ぶ）

な職務が運用されているというのは分かる○村上英明議長

渡辺議員。

んですけど、ただ、あなたの答弁を聞いて○渡辺慎吾議員

俺は今言うたやん。過去におったら、もうこの組織自体ががちがちに何回もそういう答弁を聞いとる。それに対硬化しているんですよ。何遍も言うようしてどういうような対応策をやったかといに、私は、その監視システムがどういうふうことを説明してくれと聞いとんねん。こうに行われたか、どういうような改善をしれからどうこうするというのは後で聞くたのかということを聞いとるんです。例えわ。説明してください。

ば、先ほど第三者委員会をつくると言うと○村上英明議長

るけど、第三者委員会での指摘に対して、○奥村副市長副市長。
事あるごとに部長会を通じま分かりましたと言ってそのまま終わっとっして、それぞれ職員の綱紀粛正等について

たらあかんわけでしょう。でも、現実にそは従前から口酸っぱく言ってまいりまし

ういう形で、答弁も喉元過ぎれば熱さを忘た。

れるというような感じでいつもされてお○村上英明議長

渡辺議員。

る。二度とこういうことのないようにと何○渡辺慎吾議員だから、さっきも言うたや

遍聞いたかとさっきも言いましたけど、そん。それでも、あなたが副市長になってかのような状況に対して、いかにチェック体

ら、こういうふうにいろいろこんだけの事

制を強化したのかということを私は聞いと例があると。これは１２個あるんや。それるんですよ。ご答弁されたように、行政のが、こういう形で、あなたが今言うたこと

2 － 46

が全然機能していないから、何でこういうもん、通り一遍の読むようなことをしたらことが起きたんやと。今、ちょっと言いはあかんで。あんたの気持ちの中からしっかったけど、もうちょっと詳しく言ってくだりと答弁してくれよ。

さいよ。二度とこういうことのないように○村上英明議長するために、どういうような機関をつくっ○奥村副市長それぞれ私どもの職務上の責任の取り方ということでございます。これたのか教えてください。
○村上英明議長

副市長。

は、市長と相談をさせていただきまして、副市長。
今までご指摘のような機関はそれぞれ給与減額ということで、一応、市つくっておりません。だから、今回、申し長と相談の結果、まだ上程は後でございま

上げていますように、第三者委員会を設置

すが、上程をさせていただくところでござするところでございます。

います。

○奥村副市長○村上英明議長

渡辺議員。

○村上英明議長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

ほんなら、ずっとうそをつ○渡辺慎吾議員

こんなときだけ市長に相談いとったわけですか。我々が質問しとるとですか。これは傍聴者もおるし、また、映きに、二度とこういうことのないように、像でも多くの市民が見られますわ。１，５

二人、３人の目でするために、いろんな機

０２万円がこうなったことを１割カット

関をつくってそういうことのないようにすで、これはようやったと言ってみんな市民

るということを言うておったけど、何もしが満足するかどうか。

ていないわけですか。それは何遍もこんな

そういうことをしっかりと胸に受け止めことが起きるわな。ええかげんにせなあかてやるべきやと思うんやけど、どうです

んで、自分ら。本会議場で言うたことはきか。もう一遍。

ちっとしなさいよ。あんたにとっては、こ○村上英明議長

れは事務のミスで済むかもしれんけど、こ○奥村副市長副市長。
給料１割カットが適切なのかの１，５０２万円は市民の血税やで。このどうかというのは、後刻、議案を上げさせ新型コロナウイルス感染症で四苦八苦しとていただきます。それは皆さん方のご判断る大変なときに、この１，５０２万円があにお任せしたいと思っています。

ったらどんだけの人間を助けられると思っ○村上英明議長

渡辺議員。

てんねん。私はいろんな裁判をしとって裁○渡辺慎吾議員

もう僕もあきれて物が言え

判慣れしとるから、これはやっぱり受け取

へんねんけど、組織として硬化してしもう

った人に返す義務があると、私の弁護士とて、これはどうにもいかへん。これを市長

か、関西テレビでも菊地弁護士がそういうがどのようにこれから立て直されるかどうことを言っておられます。ほんなら、実際かは分からんにしても、副市長、あんたはそれを差し押えして財産化して行政に返す

もう辞めてまえ。存在ないわ。俺はこれだといったら、言うとくけど至難の業やで。

けはっきり言うとくわ。何が１割じゃ。笑わすな。

市民に対して、１，５０２万円がこんな以上で私の質問を終わります。

ミスでこういうことになったことに関して、給料１割カットで済むと思ってるの○村上英明議長

か。どのようにお考えや、副市長。そんなわりました。

2 － 47以上で渡辺議員の質問が終てもおかしくない第２波について、本市は次に、香川議員。
（香川良平議員○香川良平議員

どのように想定しているのか、お聞かせく

登壇）

ださい。

それでは、順位に従いまし

３点目に、災害時の対策についてお聞きて一般質問をさせていただきます。

します。

１点目に、市民税誤還付についてでござ

本会議において何回も質問させていただ

います。
これについては、先ほど渡辺議員が質問いているのですが、改めて、本市におけるされておりました。私のほうからは、なる

災害について、どのような想定をしている

べく重複しないように、少し視点を変えてのか、お聞かせください。
次に、４点目、学校教育についてお聞き質問させていただきたいと思っておりま

します。

す。
新聞報道等で世間を騒がせている市民税

今回の学校の長期休暇によって、子ども

誤還付についてです。誤った金額を入力

たちの根本的な生活習慣の乱れ等が懸念さ後、他の職員によるチェック作業を行った

れていました。そこで、本市の臨時休校中にもかかわらず、ミスに気づかなかったの子どもたちの状態の把握についてはどの点、そして、そのミスが発覚したのが１年ように行われていたのか、また、授業を再

３か月も後で、それも外部の大阪府からの開していきますが、夏場のマスク、体育の指摘で初めて気づくという点、何ともお粗

授業など、熱中症対策が必要と感じます。

末だと言わざるを得ません。ここで、改め

その点についてどのように考えているのてですけど、誤還付が判明してから現在にか、そして、自宅待機により学力の差が子至るまでの経過についてお聞かせいただきどもによって顕著に現れるかもしれませ

たいと思います。

ん。その辺りもどうしていくつもりなのか、対応をお聞かせください。

次に、新型コロナウイルス感染症対策に

次に、阪急正雀駅前の道路整備についてついて、４点質問させていただきます。

お聞きします。

１点目、市職員のテレワークや時差出勤

この質問は、代表質問でも挙げさせていについてです。
新型コロナウイルス感染症蔓延防止の対

ただきました。今年度は用地取得に必要と策として、テレワークや時差出勤を導入しなる地図訂正を行うと認識しております。

たと聞いております。取り組み内容についここで、改めて阪急正雀駅前の道路整備にてお聞かせください。

ついての進捗状況をお聞かせください。
次に、鳥飼地域の活性化についてお聞き

２点目に、第２波対策についてお聞きし

します。

ます。
緊急事態宣言が解除され、６月１９日に

本年度は、専任体制となるプロジェクト

は都道府県をまたぐ移動も全国的に緩和さチームを立ち上げ、ハード・ソフトの視点

れて、経済活動も本格的に再開されようとから鳥飼地域のまちづくりのビジョンを示しています。そんな中、昨日、東京都で５すグランドデザインを作成するということ

５人の感染が確認され、第２波ではないか

ですが、現在の取り組み状況について、まという報道もありました。今後、いつ起きた、グランドデザインに取り入れる内容に

2 － 48

れ、また、ご迷惑をおかけしたことを深くついてお聞かせください。

おわび申し上げます。

１回目、以上です。
○村上英明議長

それでは、答弁を求めま○村上英明議長（大橋市長公室長

す。総務部長。
（山口総務部長 登壇）○山口総務部長

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

市職員のテレワークや時差出勤についてのご質問にお答えいたしま

市・府民税の誤還付が判明す。

してから現在までの経過についてのご質問

今回の新型コロナウイルスの感染拡大ににお答え申し上げます。

伴いまして、職員の感染を防止する観点か先ほどの答弁と少し重なると思いますけ

ら、通勤途上における接触機会の低減を図

れども、ご了承願いたいと思います。
令和元年１０月に、大阪府から、令和元るために時差出勤を、職場における密を防年度課税状況調の調査書におきまして、前ぐ意味からも、出勤者を削減するため在宅

年度と大きく乖離している項目の確認の依勤務を導入いたしました。いずれの取り組

頼がございまして、調べましたところ、平みについても、市民サービスに影響のない

成３０年度市民税・府民税の株式等譲渡所範囲で実施することとし、業務上、実施困得割額控除額に誤りがあり、本来の還付額

難な部署はございましたが、この間の実績

より１，５０２万円多く還付していたこと

といたしまして、約５０名が時差出勤を、が判明したところでございます。

約７０名が在宅勤務を行っております。

この原因につきましては、当初課税事務

このほか、週休日の振替や有給休暇の取作業の中で、株式等譲渡所得割額控除額の得奨励などにより、１日当たりの出勤者数

金額について、課税システムに入力するの削減の取り組みや、執務室等の換気の徹際、誤って１桁多い額を入力したことによ

底、休憩時間の分散取得など、職場においるものでございます。入力後に全件チェッて三つの密にならない工夫を行いながら業

ク作業を行っておりましたけれども、その務の継続を行ってきたところでございま

段階で誤りを発見することができず、チェす。
続きまして、鳥飼地域の活性化についてックが十分でなかったことにより生じてしのご質問にお答えいたします。

まったものでございます。
誤りは一人の方のみで、本人におわびの

まず、鳥飼まちづくりグランドデザイン

文書と税額更正通知、返納の通知、返納額

策定に係るプロジェクトチームの取り組みの内訳書及び納付書を送付して、返還を依状況でございますが、現在、まちづくり支頼いたしました。その後も何度か返還につ

援に実績を有するコンサルティング事業者

きましてお話をさせていただきましたけれと委託契約を締結し、鳥飼地域の人口特ども、代理人の方から返還できない旨の通性、都市機能分布状況並びに都市利用現況知があり、４月末に督促状を出し、また、等の地域特性の整理等を行うとともに、住５月末には催告状を送付しましたけれど

民アンケートの実施に向け、検討を行っても、いずれも期限までに返還をいただけているところでございます。
グランドデザインに取り入れる内容についないという状況でございます。

きましては、鳥飼地区では、他の地域に比市民の皆様、議会の皆様にご報告も遅2 － 49

るところでございます。

べ、特に高齢化率の進行と年少人口の減少が著しいなどの課題が明確であることか○村上英明議長（辰巳総務部理事

ら、住民アンケートや懇談会等の実施により、地域住民のご意見やニーズを確認し、総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

本市において想定される

それらへの具体的な対応策について、庁内災害についてのご質問にお答えをいたしま

関係課とも協議しつつ進めていく予定でごす。
本市で想定される自然災害につきましてざいます。

は、地震災害と風水害がございます。

現在直面している、また、想定される課
題等の解決に向け、必要となる機能や施策

地震災害につきましては、市域の被害想について、ハード・ソフト両面から検討す定が最も大きくなるケースは上町断層帯地

るとともに、少しでも活性化に資する内容

震Ａで、全市域が震度６弱から６強と予測となるよう取り組んでまいりたいと考えてされており、約１万１，０００人の避難所おります。

生活者が見込まれております。

○村上英明議長

一方、風水害では、淀川や安威川が氾濫

保健福祉部理事。
登壇）した際には市域の大部分が浸水すると想定

新型コロナウイルスされており、浸水想定区域にお住まいの約

感染症に関しまして、今後、第２波につい

６万８，０００人の方々が被災されると想て、どのように想定しているかについての定されております。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

ご質問にお答えいたします。

○村上英明議長（北野教育次長

これまでの日本全体での新規陽性者につきましては、４月上旬頃から急激に増加

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

コロナ禍における学校の現し、４月の中頃には１日で７００人を超状と今後の対策についてのご質問にお答え

え、最も高い水準となりました。その後はいたします。

徐々に減少しており、昨日の東京都では５

臨時休業中は、教職員が家庭訪問や電話０名を超える陽性者がありましたが、おお連絡等で児童・生徒の状況把握を行いましむね直近１か月では、日本全体で１日大体た。とりわけ、不登校等、気になる児童・５０人前後の陽性者で推移しているところ

生徒については、専門家を含む校内委員会

でございます。

等で情報を共有し、きめ細やかな見守りをしかしながら、海外におきましては、一実施いたしました。さらに、分散登校日に

旦終息の兆しが見られた国であっても、再臨時休業中の子どもたちの生活に関するア

び感染者が増加する事例が複数報告されてンケート調査を実施し、状況の把握に努めおります。また、現状では、新型コロナウております。

イルス感染症に対する特効薬やワクチンが６月１５日より本格的に学校を再開いた

存在せず、その中で経済活動が徐々に再開しました。再開後は、感染症防止措置を取されるなど、いつ再び感染者が急激に増加

り、授業を進めておりますが、マスク着用

しても不思議ではない状況であるものと認による熱中症も懸念されます。特に、体育識しております。市といたしましても、感の授業におきましては、指導内容の変更や染者の動向を注視し、情報収集に努めてい指導時期をずらす等の対応をしてまいりま

2 － 50質問がございましたけれども、今年度の分す。
児童・生徒の学力保障について、市としからチェックの回数をふやしまして、今て、夏季休業と冬季休業を短縮することで回、実際に還付額を通知するという段階に授業時間を確保いたします。また、各学校

おきましても、元のデータとしっかりと照が実態に合わせ、朝の時間を活用したモジ合するということを今年度から始めており

ュール授業の実施や、行事の時間配分を工ます。
この税というのは、市税条例の改正なん夫する等、無理なく学習できるよう検討しかもいろいろ出させていただいておりますているところでございます。
○村上英明議長

けれども、年々非常に複雑になってきてお建設部長。

（高尾建設部長ります。今回のミスの原因そのものはうっ

登壇）

阪急正雀駅前の道路整備のかりミスでございますけれども、そこを、進捗状況についてのご質問にお答えいたし

やはりこの数字はおかしいぞというところます。

が見つけられるように、ここではこの数字○高尾建設部長

現在、事業全体の約５０％の用地を確保はほぼあり得ないんじゃないかということし、その部分は既に歩道として供用しておを発見できる目、知識を持つ、そういう人ります。残りの５０％につきましては、用材の育成に今後努めていくことが一番重要

地境界確定作業に支障を来しておりましたではないかと考えております。それから、国有地につきまして、周辺地権者との調整

より精度の高いチェックができるように、に約１年５か月の時間を要し、ようやく合

仕組みづくりも含めて体制の整備を図って意に至ったところでございます。そのた

まいりたいと考えております。

め、法務局と協議を行い、今年度中に地図

我々としましては、でき得ることであれ訂正が完了するよう取り組んでいるところ

ば相手のほうから、これは分割ということでございます。

になろうかと思いますけれども、返還の申○村上英明議長

香川議員。

出をしていただければという思いでありま○香川良平議員

ありがとうございます。

すけれども、これがかなわない場合に至りましては、議案上程後、訴訟に向けての準ここからは一問一答方式にて質問させて備に入りたいと考えてございます。

いただきます。

以上です。

市民税誤還付についてです。
１回目で、誤還付が判明してから現在に○村上英明議長

香川議員。

至るまでの経過についてご答弁をいただき○香川良平議員

ありがとうございます。

３回目からは副市長と市長交互に聞いてました。相手方に返還の意思がないという

いきたいと思っております。

点で、改めて、今後の対応について、市とまず、副市長にお聞きします。今回の誤してどうしていくのか、ご答弁をお願いし還付のミスが発覚したのが昨年の１０月でます。
○村上英明議長

総務部長。

あると聞いています。ちょっと重複します○山口総務部長

誤還付にまつわります今後が、ご了承ください。市長に報告したのはの市の対応についてでございますけれど

いつですかね。何月何日か、お答え願いまも、今後につきましては、先ほどいろいろす。

2 － 51

○村上英明議長

したのが３月頃というので、市長、これは○奥村副市長副市長。

間違いないですかね。そこだけお願いしま

今回のことにつきまして、先す。

ほどもご指摘がありましたように、市長への報告が遅いというご指摘でございまし○村上英明議長

た。事務方の責任者としての立場から、早○森山市長

い段階から、ミスは市にあったとしても、

ます。

市長。

香川議員の質問にお答えいたし

私は３月２３日だったと思うんですけ

相手方にご迷惑をおかけいたしましたこと

ど、ちょっと記録はしていないです。

から、当初から十分におわびをし、話合いをもって理解していただいて解決できれば○村上英明議長

香川議員。

ということで、その対応を優先したところ○香川良平議員

ありがとうございます。

でございます。それで、一定の解決が図ら

ちょっとご指摘させていただきたいのれてから市長への報告という意識があったが、３月６日の時点で相手方の代理人からため、結果的には報告が遅くなりました。

もう払えないという旨の通知があって、少報告した日は、何月何日かというのは忘なくとも３月６日の時点では市長に報告すれましたけれども、たしか３月頃ぐらいでべきやったと思うんです。市長の認識ではあったのではないかと、今、記憶をしてお

３月２３日に報告があった。２週間ぐらいります。市長にいつをもって報告すべきか

たっていますよね。この期間、何をしとっということは、早い時期に報告すべきであたのかと思うんですけど、副市長、そこのったということを、先ほど、反省しており部分を答弁いただけますか。

ますということでご答弁させていただきま○村上英明議長した。今後につきましては早い時期に市長○奥村副市長副市長。
今のご質問の中で、３月６日には報告すべきであったとご指摘がございに報告したいと思っております。
○村上英明議長

香川議員。

ました。確かにそう言われれば、報告は遅○香川良平議員

はっきりは覚えていないとかったのではないかと思っております。
ただ、その間、何をしていたかといいまいうことで、大変驚いているところです。

すと、やはり我々の知恵の中ではなかなか

３月頃ということで。
先の渡辺議員からの質問の答弁で、何で解決ができなくて、本市が法律相談をして報告しなかったというより、まず問題を解おります宮﨑綜合法律事務所、ここのとこ

決しようと動いたがために報告が遅れたとろとしっかり協議をしながら対策を練っていうご答弁やったと思うんですけど、時系いたというのがその期間でございました。

列で経過報告書を頂いているんですけど、○村上英明議長

香川議員。

３月６日の時点で代理人から、返納の請求○香川良平議員

３月６日で返せないのが分を受けた時点で既に費消し、現存する利益

かって、市長には報告しないけど、弁護士がないため支払いはできない旨の通知があと今後どうしていくかという話合いをしてったわけなんです。これを見ますと、３月いたと認識いたしました。大変問題である

６日の時点では、もう払えない、副市長のと思うんです。

したかった問題解決ができなかったという

ここの部分についてはそういうことで認ことは確かなんです。それで、市長に報告

識したんですけど、３月２３日に市長に報

2 － 52

申し上げます。

告しているわけなんです。その時点で議会にも報告すべきと思うんですけど、報告さ課税システムのほうに入力をしておった

れていなかった経緯とかは先の質問でも聞職員が、データを入力いたしました。入力

きましたので、あえてここでは聞かないんをいたしますと、システム上、そこでチェですけど、昨年のミスが発覚したのが１０

ックを求めてくるようになっております。

月で、そこから副市長が市長に報告したのそこで本人がまず１回目のチェックをやるが３月２３日、議会の報告が５月です。タんですけれども、そこの部分で一旦見過ご

イムラグやらはいろいろあるんですけれどしがあった。そして、それを入れ切ってかね。副市長にちょっとお伺いしたいんです

ら、再度、人を替えて、先ほど香川議員がけど、副市長がそういう判断をしたんだとおっしゃった非常勤の方も正職員も含めて思うんですけど、今でもその判断が間違っ

２回目のチェックをやっておりました。こていなかったとお思いですかね。その辺をのときもチェックを通してしまったというお答えください。

ことでございます。

○村上英明議長

以上です。

副市長。
その判断が間違いであったか○村上英明議長

香川議員。

間違いでなかったかというのは、私自身が○香川良平議員

分かりました。ありがとう○奥村副市長

ございます。もうこれは結構です。

判断するのではなしに、例えば市長の判断も当然ございますし、議会の議員の皆さん

この市民税誤還付で、市民の大事な税金方のご意見も当然判断の中に入ってこよう

１，５０２万円が返ってくる見込みが大変かと思っております。総論でいきますと、少ないというお話なんですけど、これは誰それぞれ先ほどのご指摘、それから、市長かが責任を取らなあかんと思うんです。この報告の遅れ等々を考えますと、やはり判の責任は誰にあるとお考えか、これを市長

断が悪かったのではないかと思っておりまにお聞きしたいと思います。
○村上英明議長

す。

○森山市長

市長。

何度も同じような話になります○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

分かりました。

けれども、今回の一連の不適切な事務処理

ちょっとミスの部分をお聞きしたいんでにつきましては本当におわびを申し上げた
いと思います。

すけど、作業後チェックを複数でやっていたということで私はお聞きしたんですけ

午前中からもこの件についていろいろとど、そこの部分を質問したいんですが、まお話が出ておりますけれども、最後の管理

ず、入力作業を職員の方がやられていたと

監督責任者は私でございますので、そういお聞きしています。そのチェックをする人

うことでは、この起こったことにつきましは、非正規の職員がチェックをしていたとては、まず報酬カット等々で責任を自覚しお聞きしているんですけれども、まず、こたところでございます。

れが正しいのか、どなたでも結構ですの

この後につきましては、不本意ではありで、ご答弁をお願いします。

ますが、裁判、法に訴えるということで、○村上英明議長

総務部長。

何としてもこのお金を払っていただくとい○山口総務部長

ただいまのご質問にお答えうことで、議会の承認も得る中でですけれ

2 － 53

ども、事に当たっていきたいと思っていま

員もご指摘いただきましたように、報連相す。そして、何としても不納欠損にしてはの問題であったり、やはり組織の透明性、ならないということで、裁判の経緯を見守そういったことの部分についても審議・検りながら、でき得る限りの手段を講じてい証いただきたいと思っておりますので、期く、これが今の私の責任ではないかと思っ間については、他市の事例等も見てまいりています。

ますと、少し時間がかかるのかと。できま○村上英明議長

香川議員。

したら年内には中間的な報告を一度させて○香川良平議員

ありがとうございます。市いただきたいとは思っておりますけども、その後、本報告というのがどのぐらいの時

長の考えは理解いたしました。
ちょっとここで巻き戻すんですけれど期になるかというのは、内部の審議状況にも、責任を取るべき人がもう一人いると思よって変わってくるのかと、今の時点ではっています。前任の総務部長です。この間

そう思っております。

違いに気づいたのが昨年の１０月です。前○村上英明議長

香川議員。

任の総務部長は今年の３月で定年退職して○香川良平議員

ありがとうございます。市

しまいました。してしまったという言い方

長と副市長の任期中には結論が出ないといはどうかと思うんですけど。問題が発覚しうことで、第三者委員会の結論が出る頃にたのはもっと大分前のことです。何が言いは、もう市長、副市長の任期は終わってい

たいかといいますと、こういう全体的に報るということなんですね。

連相ができていない役所の体質に大変問題

最後に市長にお聞きします。今回の誤還があるとご指摘をさせていただきます。

付の件は何が駄目だったかと認識しているのか、お答えをお願いします。

質問なんですけれども、先ほど来、第三者委員会、第三者委員会という言葉を何回○村上英明議長

も聞いております。第三者委員会が全て解

○森山市長

市長。

私は、このことを知ったとき決してくれるものだとは思いませんが、こに、開口一番、お粗末という言葉を吐いての第三者委員会のスケジュールというのをしまいましたけれども、気の緩みでありま

ちょっと教えていただきたいんです。なぜす。市職員によるコンピューターの入力ミ

かと申しますと、市長、副市長の任期はあスに起因するわけですけれども、やっぱりと３か月ほどでございます。それまでに結うっかりミスで済まされることではない論が出るのか、ちょっと疑問に思うので、と。そういうことでは非常に残念だったと

その辺の部分を教えていただけますか。

いうことで、そんな言葉を吐いたんですけ○村上英明議長○大橋市長公室長

市長公室長。

れども、答えになるかならないか分かりま

ただいまのご質問にお答

せんけれども、今後、そういうことを私自えをさせていただきたいと思います。

身が認識しながら、これはもう１回しっか第三者委員会につきましては、条例施行

りと緊張感を立て直す。逆手に取ってで後、速やかに設置をしたいとは思っておるも、返納はもちろんですけれども、何とかんですけども、想定しております３名から一人一人の意識改革につないでいかないか

４名の委員の選定作業もございますし、そんと、そういう思いでございます。

の後、ミスの問題だけではなしに、香川議以上です。

2 － 54

○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

す。
１回目、職員の感染を防止する観点か

私が思うには、市長の一番の責任は、もら、テレワーク、時差出勤の取り組みを導し誤りが起きた場合、隠すことではなく、入した点は評価いたします。特にテレワー

職員が正直に打ち明け、謝るべきは謝り、クですが、在宅勤務であるため、個人情報

次に何をすべきか考えることのできる、そなどの資料が持ち出せないため、できる仕のような風通しのよい職場をつくり上げら事が限られているという課題もあります。

れなかったことだと思うんですね。人間、

しかし、この取り組みは継続していくべき

誰もが完璧な人はいないと思います。間違と考えておりますが、今後の展開を市としえるつもりはなくても間違ってしまうことてどのように考えておられるのか、お聞かもあります。そうなったとき、一番大切なせください。

ことは問題が明るみに出ないようにするこ○村上英明議長とでしょうか。今回、作業後にチェックを○大橋市長公室長

市長公室長。
職員の働き方に関する今行ったにもかかわらず、ミスを発見できな

後の展開等についてお答えをいたします。

かったことは非常に残念なことではありま

現在もこれまでの取り組みを継続して行すが、問題の本質はそこだけにとどまらっておりますが、市の各種イベントや事業ず、現在の市役所の体質にあるのではないを本格的に再開させる状況において、市民でしょうか。問題にならないように穏便にサービスに影響のない範囲で在宅勤務等がと、事なかれ主義を知らない間に役所の本どの程度実施できるかということについて流に据えてこられたのではないでしょう

は不透明な状況でございます。しかしながか。市長４期１６年の任期の中で培われたら、今後想定される感染拡大第２波への備

ものは、そう簡単に変えることは難しいの

えや、国が示す新しい生活様式の実践といかもしれませんが、年齢ではなく有能な人

う観点からも、在宅勤務や時差出勤、ま材に管理職を任せてみる、これまでとは異た、リモート会議等については、市民サーなる人事を採用されるなど、風通しのよいビスを維持しつつ継続して取り組んでいく

職場への一大改革が必要なのではないでし必要があると考えております。在宅勤務にょうか。改革なくして摂津市の未来は存在

おいては、ご指摘のとおり、セキュリティ

いたしません。改革への勇気がないのであ上の課題もあることから、今回の実施状況

れば、ここで身を引かれるのも今回の誤還を分析するとともに、近隣他市の状況も確付に対しての責任の取り方の一つだと考え認しながら、今後に向けて検討を進めてまます。なぜなら、市の職員には未来のある

いりたいと考えております。

若手職員も多く働いておられます。彼らの○村上英明議長

香川議員。

能力を無駄にすることなく、改革させるた○香川良平議員

ありがとうございます。市

めの道をつけていくことが最高責任者であ民サービスに影響のない範囲でのテレワー

る市長の責務であるとの思いをここにお伝

クや時差出勤について、試行錯誤を繰り返

えし、この質問を終わります。

しながら努力されているという部分で、これからも頑張っていただきたいと思いま

次に、新型コロナウイルス感染症対策のす。

テレワークや時差出勤についてでありま

2 － 55

図っているところでございます。

しかし、先ほども第２波への備えと答弁にありましたように、今後に備えて検討しまた、感染防止の視点から、公共施設にていただくところもあろうかと思います。

おいて利用人数の制限でありますとか消毒

例えば、大阪府庁では、来庁者は入口で検の徹底などを推進するとともに、災害発生

温を済ませてからでないと入館できない仕時を想定した避難所における新型コロナウ

組みとなっております。検温を済ませば証

イルス感染症対応マニュアルの取りまとめ

明カードが発行されます。また、商業施設を行っているところでございます。併せまなどでは、エレベーターの最大利用人数をして、市民の皆様がイベントや集会に参加少なくし、足元に立ち位置を表示するな

される際などにおける感染拡大防止のため

ど、密にならないように工夫がされているの基本事項を取りまとめ、ホームページなところも多くあります。市役所では、利用どで周知し、注意喚起に取り組んでいるとされる市民の方も多く、対応策としてはでころでございます。

きるもの、できないものはあるとは思いま○村上英明議長

香川議員。

すが、市民と職員の安全と安心を守るべ○香川良平議員

ありがとうございます。

全国の様々な自治体でドライブスルーでく、一度検討していただきますよう要望いのＰＣＲ検査が行われております。第２波

たします。
以上でこの質問を終わります。

の流行が風邪の流行する季節と重なると、次に、第２波対策についてでございま

発熱が何に起因するものなのか、この春よりも混乱を招くことも容易に考えられます。
本市として、実際に第２波が来た場合、す。そのような推測ができる中で、現状、どういった対策を講じるのか、お聞かせく

ドライブスルーＰＣＲ検査の積極的な導入

ださい。

に動きがないことは非常に残念に思いま○村上英明議長

す。保健所がない自治体も医師会との連携

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事の中でＰＣＲ検査を開始しております。先

質問にお答えいたし

ほどのご答弁で、医療機関、茨木保健所とます。
本市の対策といたしましては、患者数の調整中であるということが分かりましたの増加等に適切に対応ができるよう、地域医

で、市民の皆さんが安心して生活できるよ

療体制の確保・推進を図っていく必要があ

うに、しっかりとした仕組みづくり、取りると認識しております。このため、医療機組みを行っていただくことを要望します。

関との連絡調整でありますとか、ＰＣＲ検

この質問は以上です。

査の実施などを管轄いたします茨木保健所

次に、災害についての対策でございます。

との協議、連携の下、必要な医療物資の確保などの取り組みを進めているところでごコロナ禍において地震や洪水などの災害ざいます。具体的には、非常時に医療機関が発生した場合、３密を避けた避難所運営などで必要となる医療用マスクやガウン、ができるのか、また、感染症対策はどのよ

グローブ、手指消毒剤などについて、取扱うに考えているのか、お聞かせください。

業者においても現在も品薄の状態ではあり○村上英明議長

ますが、確保に努めており、備蓄の充実を○辰巳総務部理事

2 － 56

総務部理事。
お答えいたします。

震災や水害など災害の種類によって対応

分な避難場所の確保が難しいとのこと、そは異なりますが、震災につきましては、想のような情報を聞くだけでも不安に感じる

定される避難者約１万１，０００人に対市民の方は多いであろうかと思います。しし、３０か所ある避難所で５万平米以上のっかりとした準備を行っていただきたく思

収容面積を有しておりまして、３密を避けいます。

るために必要とされる一人当たり４平米をまた、「各避難所には配布いたしました

確保することが可能であると考えておりまが」と表現されましたが、市民の皆さんにす。また、協定を締結しております市内のは車中避難なども検討していただくのであ事業所から段ボール製のパーティションやれば、そのような方に対してのマスクなどベッドが供給されますことから、３密を避の備品の供給はどのようにされるのでしょ

けた避難所の運営が可能であると考えておうか。また、どのようにして供給できたかります。

を確認される予定でしょうか。

一方、水害につきましては、浸水想定区

先の質問の答弁の中で、避難所における域外にあります市の避難所は３か所しかな

新型コロナウイルス感染症対応マニュアル

く、十分な避難場所の確保が難しい状況にを作成されるとのことでしたが、避難所外あります。現在、国や大阪府と分散避難に

避難者への対応について、鳥飼方面からはついての検討を進めているところですが、高槻市方面への避難も想定できるため、他

市民の皆様には、親戚宅へ避難していただ

市との連携が必須になります。誰がどこにく縁故避難や、車で安全な場所まで避難し避難をしているのかの把握、また、そのよていただく車中避難など、市の避難所にこうな方々に対して必要な備品が行き渡るよ

だわらない多様な避難行動について検討しうにするなど、避難所だけにとどまることていただくようお願いしてまいります。

のない市民への対応を検討していただきますよう要望いたします。

また、感染症対策として、各避難所にマ
スクや手指消毒剤等を配備いたしますが、この質問は以上でございます。

不足することも考えられますことから、市

次に、学校教育についてでございます。

民の皆様には、日頃から備蓄をし、避難の夏季休暇と冬季休暇を短縮するとのこと際には携行していただくよう啓発してまいですが、詰め込み過ぎによる子どもたちのります。

やる気の減少、疲れも心配されます。学校○村上英明議長

香川議員。

ごとに目配りをしっかりし、その辺りの対○香川良平議員

ありがとうございます。

応をマニュアル化していただきますよう要
望いたします。

先ほどのご答弁によりますと、マスクや消毒液に関して、市でも配備を行うが、不臨時休業中の子どもたちの生活に関する足する場合も考えられるため、市民の皆さアンケート調査を実施したとのことです

んに日頃からの準備や、避難の際には携行が、アンケート調査の結果を踏まえ、どのしていただくよう啓発するとありました

ような課題があったと捉えているのか、まが、有事の際には自宅からの避難ばかりでた、どのような対応を考えているのか、おないことが簡単に想像できます。現在、水聞かせください。

害に関しましては、避難場所も限られ、十○村上英明議長

2 － 57

教育次長。

臨時休業中の児童・生徒ア

効果的にＩＣＴ機器を活用できるよう、職ンケート調査の結果についてでございます

員の研修についても準備を進めているとこ

が、特に課題として捉えている内容が２点

ろでございます。

○北野教育次長ございます。
まず、学習時間に差があることでござい○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

ます。「毎日２時間以上学習した」と答え

ＩＣＴ環境を整備するに当たっての課題

た小学生は２２％、中学生は３１％となっについて、何が課題と捉えているのか、おております。一方で、「学習時間が１時間

考えをお聞かせください。

未満」と答えた小・中学生は、ともに２○村上英明議長

教育次長。

５％という結果でございます。このような○北野教育次長

課題についてでございます

学習内容が不十分な児童・生徒に対してが、家庭によってインターネット環境に差は、今後、学習サポーター等の支援人材も異があることが課題として捉えておりま

活用しながら補習体制を整え、学力保障にす。各家庭にＷｉ－Ｆｉ等の通信環境があ取り組んでまいります。

るかだけでなく、動画視聴や学習課題のダ

次の課題でございますが、スマホ、タブ

ウンロードを行うための通信費の負担等にレットの利用時間が長時間になっているとついても支援が必要であると考えておりま

いうことでございます。１日４時間以上のす。

利用者が、小学生は１６％、中学生は３○村上英明議長

香川議員。

７％となっております。臨時休業中にＳＮ○香川良平議員

ありがとうございます。

Ｓ等によるいじめの報告は受けておりませ

ご答弁にあったような課題解決のためのんが、学校が課題を共有し、細心の注意を取り組みについて、どのように市としてお払いながら見守るよう指導してまいりま

考えなのか、お答えください。

す。
○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

今後の取り組みでございま

すが、現在、通信環境のない家庭に対する今後起こり得る第２波が来た場合、再度モバイルルーターを購入するための予算を休校になることも想定されます。そういっ上げさせていただいているところでございた場合、ＩＣＴ機器の活用が見込まれますます。また、通信費の補助についても制度が、対応はどこまで進んでいるのか、お聞

設計を検討しており、第２波、第３波が来かせください。

る可能性も想定し、一日でも早く環境を整えることができるよう努めてまいります。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

第２波により再度学校が臨○村上英明議長

香川議員。

時休業となった場合、学力保障の観点から○香川良平議員

ありがとうございます。今

ＩＣＴ機器の活用が求められます。現在、回のコロナ禍によってＩＣＴ教育の重要性

一人１台のタブレット端末の配備を進めるが上がってきた一方で、ＩＣＴ環境への整とともに、学校や家庭でのインターネット

備に関してはたくさんの課題があることが環境の整備のためのルーター等の貸出しに分かりました。一日でも早い環境整備をしついても検討を行っております。さらに、ていただきますようお願いいたします。

2 － 58

どこにあるのか、私には疑問しか残りませ以上でこの質問を終わります。
○村上英明議長ん。

暫時休憩します。

（午後２時５９分

阪急正雀駅前の自転車駐車場に関して

休憩）

は、正雀駅南第２駐車場に一時利用があ（午後３時２１分○村上英明議長

り、利用状況といたしましては余裕がある

再開）と認識しております。市の事業を完成させ

休憩前に引き続き再開しまるために、駅前の一等地から皆さんに立ちす。

退きを依頼する立場であるにもかかわら香川議員。
○香川良平議員ず、市の所有地に関しては手をつけない。

それでは、休憩前に引き続

これでは、本当に市民の皆さんの安全と安き質問させていただきます。

心を守る歩道ができるのか、この事業が成阪急正雀駅前道路整備の今後の取り組み

功するのか、不安と疑問を感じるという声についてでございます。
１回目のご答弁をいただいて、予定してもあります。残り区間の買収を一気に進めいる区域内に摂津市所有の自転車駐車場がる予定であるならば、その気概と真剣さをございます。この事業を少しでも早く進め

まずは市民の皆さんに示すべく、市の自転るために、自転車駐車場を道路用地として車駐車場を直ちにセットバックすることが改良するべきであると私は考えますが、市必要ではないでしょうか。再検討していたのお考えをお聞かせください。

だくことを求め、この質問を終わります。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

阪急正雀駅前道路整備の今次に、鳥飼地域の活性化についてでございます。

後の取り組みについてお答えいたします。

淀川河川公園で毎年行われている淀川わ議員がご指摘の自転車駐車場につきまし

いわいガヤガヤ祭というイベントがありまては、既に摂津市の所有地であり、本事業す。地域の団体や市民が主体となった手作の歩道として整備を予定する箇所でありまりのイベントです。回を重ねるごとに規模す。先にお答えいたしました用地取得の状も大きくなり、昨年の来場者数は約６，５

況を鑑み、今後の残り区間全ての用地取得００人で、そのうち鳥飼地域からの来場者を一気に進める予定としておりまして、一は６割の約４，０００人とのことです。ま日も早い完成を目指し、残り区間全ての歩さに鳥飼地域の活性化に寄与しているイベ

道整備を実施してまいります。

ントと言えます。

○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

そんな淀川わいわいガヤガヤ祭ですが、
グランドデザインにおいての位置付けを市としてどのように考えておられるのか、お部長の先ほどのご答弁から、私は、今の聞かせください。

段階では自転車駐車場用地をセットバック
する予定はないと認識いたしました。部長○村上英明議長 市長公室長。

は、この自転車駐車場は既に市の所有地で○大橋市長公室長 淀川わいわいガヤガヤ祭あり、本事業の歩道として整備を予定するにつきましては、市民が主体的に取り組む箇所であるとおっしゃったにもかかわら鳥飼地域の活性化に資するイベントであず、一足先に整備に取りかからない理由がり、淀川河川敷公園という本市の代表的な

2 － 59場所としてのブランドを活用した魅力発信

手作りイベントが持続可能となるよう支援イベントとして非常に意義のあるものと認してまいります。

識をしております。
グランドデザインにつきましては、鳥飼○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。今地域の課題等の解決に向け、具体的な取りの教育次長のご答弁で、持続できるように組みを進めるものであり、当該イベントを支援していくとのことでした。

グランドデザインに直接位置付けることは

この淀川わいわいガヤガヤ祭は、やりく考えておりませんが、鳥飼地域の活性化にりが大変だということなんですけど、結局資することは間違いなく、シティプロモー

何が言いたいかと申しますと、こういったションの観点もあることから、教育委員会

市民主体のイベントを続けていってほしい

とも連携して、その動向については注視をと思っているわけでございます。継続する

してまいります。

ための支援を市がしていく必要があると私○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

は思います。
最後に、市長にお聞きします。この淀川

次に、教育次長にお聞きします。淀川わわいわいガヤガヤ祭を支援していくことにいわいガヤガヤ祭は、生涯学習課が窓口と対して、市長のお考えをお聞かせくださ

なり、会議から始まり、祭り当日はもちろい。

んのこと、事前準備や祭り後の片づけにも○村上英明議長

職員を派遣していただいていると聞いてお

○森山市長

市長。

淀川わいわいガヤガヤ祭等につります。担当課として、淀川わいわいガヤ

いての質問でございますけれども、その前ガヤ祭をどのように思っているのか、お聞に、摂津市の面積は１５平方キロメートル

かせください。

未満とよく言いますけれども、平らなとこ○村上英明議長

教育次長。

ろで、山も谷もございませんで、お互いに○北野教育次長

淀川わいわいガヤガヤ祭に顔の見えるまちなんですね。これをコンパ
クトなまちというんですけれども。そこでついてのご質問にお答えいたします。
せっつ生涯学習大学から発展しました摂何が起こっているかといいますと、地域の津市まちづくり研究室のメンバーが企画

手作り文化が公民館等々で結構活発に取りし、鳥飼地区自治会をはじめ、ＰＴＡなど

組まれています。それが、またこれも摂津が主体となる市民手作りのイベントである

市ならではの独特のコミュニティをつくっ

淀川わいわいガヤガヤ祭は、平成２４年６ているんですけれども、総称してといいま

月に第１回が開催され、現在に至っており

すか、生涯学習のまちづくりと言っていいます。祭りのコンセプトは、自然環境とのと思いますね。いつでもどこでも誰でも気調和と、鳥飼地区の活性化につながる「ま軽に集って楽しく学べるまちづくりですけ

ち育て」という発想で取り組まれておりま

れども、我々行政は場所を提供しますね。

す。しかし、近年、祭りを担うマンパワー

公民館を造ったりとか、そういった環境づ不足や、賛助金が思うように集まらない

くりをやるんですけれども、環境をつくっ

等、課題が多いと聞いております。本市とて、いろんな制度をつくって人が寄ってきいたしましても、今後とも市民の自発的なても、コーディネートするといいますか、

2 － 60の検討を強くお願いいたします。

指導する人がいてないとなかなか育たない

以上で私の一般質問を終わります。ありんですね。そこで考えたのがせっつ生涯学

がとうございました。

習大学なんですね。せっつ生涯学習大学で学んだ皆さんが、それぞれ公民館とかいろ○村上英明議長

香川議員の質問が終わりました。

んなところでリーダーとなって活躍していただいておる、そういう現状がございます

次に、水谷議員。

が、そのせっつ生涯学習大学を卒業された（水谷毅議員方がまさに手作りで民間だけで立ち上げら○水谷毅議員

登壇）

それでは、順位に従い、一般質問をいたします。

れたのが、この淀川わいわいガヤガヤ祭な

１点目、学校のＩＣＴ機器活用についんですね。そういう意味では、このお祭りて。

は非常に意味があり、私は思いもあります。そして、摂津市の特徴は、ソフトの面少し重複しますが、ご了承ください。

では母なる川淀川、これを抜いて語れない

本市のＧＩＧＡスクール構想に係る環境んですね。そういう意味では、淀川をテー整備や機器導入スケジュールについてお伺

マにしたこの淀川わいわいガヤガヤ祭を何いをいたします。

としても続けていかないかん、続けていっ

次に、２点目、本市のデジタル化の推進てほしいと私は思います。そういう意味で状況及びコロナ禍においての各種業務の影は、任せとくからやっといてえなというこ

響についてお聞かせください。
次に、３点目、高齢者の健康づくりにつとではいけないと思います。我々行政も、いて。

ルールの中において、できるだけの支援

本市では、健康寿命延伸を市の取り組み

等々も考えていかないかんと思っておりま

目標に掲げ、特に高齢者の健康に関し、す。
○村上英明議長

香川議員。

様々な取り組みを積極的に展開してまいり○香川良平議員

市長、ありがとうございまました。しかしながら、新型コロナウイルした。先ほどの市長のご答弁から、支援もス感染防止のために、つどい場やふれあい

考えていくということで認識いたしましリハサロン等に参加していた高齢者が、外た。

出自粛要請で体力低下や介護度の悪化が心配されますが、現状をどのように認識して市民手作りのイベントとしてスタートしおられるのか、お伺いをいたします。

た淀川わいわいガヤガヤ祭ですが、年々市続いて、４点目の死亡届受理後の手続き

民の関心も高まり、規模は大きくなってお支援について。

ります。この状況を鑑み、今後は市に移管することも含め検討していただくととも

配偶者や親等の家族が亡くなられた後、に、資金繰りについては非常に厳しい状況

悲しみも十分に癒やされない中にあって、でありますので、早急に具体的な支援策を親族が行う手続は多岐にわたります。そのぜひお示しいただくことを要望いたしま

ような中で、何をどのようにしたらいいのす。

か困っておられる方の声を耳にすることがなお、この質問に関しましては、継続的あります。ここで、本市における死亡に関に行ってまいりますので、具体的な支援策する届出の現状と現在の課題についてお聞

2 － 61

わずインターネットを利用して、公共施設

かせください。

の予約や市税の申請に利用いただいている

１回目は以上です。
○村上英明議長

ところでございます。また、マイナンバー

答弁を求めます。教育次

カードを使用して、コンビニエンスストア長。
（北野教育次長○北野教育次長での各種証明書の交付や、マイナポータル

登壇）のぴったりサービスから電子申請が行える

ＧＩＧＡスクール構想に係ようになっております。

る環境整備や機器導入スケジュールについまた、ペーパーレス化につきましては、てお答えいたします。
これまで、校内ネットワーク環境は令和

庁内での企画調整会議は、職員がパソコン

２年度中に整備し、児童・生徒一人１台のを持参することで資料の配付を廃止いたしタブレット端末の配備は令和３年度から令ております。また、パソコンのグループウ

和５年度の期間で配備する予定でございま

エアに議案関係資料や業務マニュアルなどした。しかし、このたびの新型コロナウイを保管することで、必要な箇所だけを紙にルス感染症の影響等もあり、第２波、第３

打ち出す運用を取っております。

波に備え、国の補正予算を活用し、タブレ

２点目の新型コロナウイルス感染症影響

ット端末もネットワークと同時に令和２年下での業務に関しましては、社会全体に仕度中に整備してまいります。

事のやり方、働き方の変革が求められましタブレット端末導入のスケジュールにつた。コロナ禍では、３密を避けるため、集

いては、９月末までに、まず小学６年生、合体での会議、研修等の多くが開催できな

中学３年生の児童・生徒の端末を優先的にくなったことから、ウェブ会議やリモート

導入し、その後、１０月末までに残りの全ワークでのｅラーニング等につきまして、

児童・生徒に配備する方向で考えておりま

試行的に実施したところでございます。

す。

○村上英明議長

また、教育センターの整備については、
９月末までに完了予定でございます。教室

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

登壇）

コロナ禍の長引く自と同様の環境の下で模擬授業が実施できる

粛生活での高齢者の健康への影響と健康づよう整備していきたいと考えております。

くりについてのご質問にお答えいたしま

教育委員会といたしましては、ＩＣＴ教す。

育を推進し、児童・生徒の学習保障に努め

新型コロナウイルス感染症の拡大を防止てまいります。
○村上英明議長するため、つどい場や校区等福祉委員会が総務部長。

（山口総務部長○山口総務部長

中心となって実施しておりますふれあいサ

登壇）

ロン、ふれあいリハサロンなどが中止を余本市におけるデジタル化の儀なくされております。こうした急激な生推進状況及びコロナ禍の業務への影響につ活の変化は、高齢者の心身機能の低下を招いてのご質問にお答えいたします。

き、転倒や骨折のリスクを高め、要介護状

まず、１点目の本市におけるデジタル化

態や認知症状が悪化しやすくなると言われの推進につきましては、行政サービスのオております。

ンライン化により、市民が時間や場所を問

なお、６５歳以上の高齢者を対象とした

2 － 62

国立長寿医療研究センターの調査では、感端末を導入されます点、高く評価いたした

染拡大の前後で身体活動時間が約３割減少

いと思います。
また、予算執行によっては、従来の一括したとの報告もあり、大きな課題だと認識

地方債払いではなく、５年間のリース契約

いたしております。
今後は、感染予防と高齢者の健康づくり

での執行と伺っています。経費の平準化にのバランスを適正に保つことが重要だと考より、リプレース時期の対応についても円

えております。

滑な更新が可能で、安定した運用が見込ま○村上英明議長

れます。過去の本会議でも、ＩＣＴ機器を

生活環境部長。
登壇）

リース契約することで潤沢な更新を要望し本市における死亡届のてまいりましたが、これも実現できました（松方生活環境部長○松方生活環境部長

点、併せて評価をいたします。

現状と課題についてのご質問にお答えいた

また、教育センターのＩＣＴ研修環境もします。
本市の昨年度の死亡届受付件数は７０３

９月末までには整備されるとのことで、教件でございました。死亡届受付の際には、員の皆さんが、本市の学力向上のために、葬儀業者などを介しまして、世帯主変更やさらに尽力されますことを期待いたしま

国民健康保険証の手続など、今後必要になす。

ってくる１４項目にわたる主な手続につい

さらに、小学校では、タッチパネル式大てのお知らせ文書をご遺族の方に配布いた型表示器をこのたび導入予定されている点

だき、事前に周知を図るようお願いしていも伺っています。今までの表示器では小さるところでございます。

く、後ろのほうではよく見えないとの課題

死亡に関する手続全般のご案内につきまがありましたが、それも解消され、より分しては、必要な窓口への誘導も含めて、現かりやすい授業へとつながる面も非常に期状、おおむね行っているところでございま

待が持てます。

すが、繁忙期など届出の時期や手続の種類

さて、ハード面の整備状況については理によっては、受付、担当課において長らく解ができましたが、実際に授業で使用するお待ちいただくことがあり、全ての手続を支援ソフトはどのようなものを導入予定で終えるためには相当の時間を要する場合があるのか、考えをお伺いいたします。

あるという課題があると認識しておりま○村上英明議長

教育次長。

す。

○北野教育次長

ＩＣＴ機器をより効果的に○村上英明議長

活用していくためには、授業支援ソフトは○水谷毅議員水谷議員。

必須であると考えております。導入予定の

これよりは一問一答にて質問

授業支援ソフトには、授業の中で学習内容いたします。

を分かりやすく説明する視覚支援機能や、１点目の学校のＩＣＴ機器活用につい子どもたち同士の意見や考えを共有する共て。
新型コロナウイルス感染症の影響もあ

同学習機能、学習履歴から不得意な部分をり、国から教育現場でのＩＣＴ化に大きなＡＩが判定し、個別問題を自動で出題する

予算がつきました。本市においては、１０

ドリル学習機能がございます。
このように、ふだんの授業等を家庭学習

月末までに全ての児童・生徒にタブレット

2 － 63

で、一人１台のタブレット端末を配備する

養成し、各校で校内研修を実施するなど、ことのメリットを最大限に生かし、児童・教職員のＩＣＴ機器活用能力の向上に努め

生徒の学力向上を推進してまいりたいと考てまいります。
○村上英明議長

えております。
○村上英明議長○水谷毅議員水谷議員。

○水谷毅議員

水谷議員。
ＩＣＴ機器の活用能力向上について、ＩＣＴ推進リーダー教員の任命に授業支援ソフトの導入についついて答弁をいただきました。

ても十分に配慮されている点がよく理解で一方で、ＩＣＴ推進リーダー教員が負担きました。
私が今まで教育現場で全ての児童・生徒にならないか、少し心配なところです。教にＩＣＴ機器の導入を推進してきた理由と員としてベースとなる業務にしっかり配慮

して、一つ目は個別学習に適しているといをお願いしたいと思います。

う点です。今回、ＡＩが子どもの学習進度

また、教育センターに集い、学ぶこともにより適切な個別問題を出題できる機能が大切だと思いますが、コロナ禍である意味あると伺いました。いわゆるつまずきを克定着が進んだオンライン会議ができる体制

服できるすばらしい機能だと思います。授も整備し、効率的な取り組みとしていただ

業についていけないことが原因による不登

きたいことを要望といたします。

校を少しでも支援できるものと考えます。

ハード面での整備やリーダーの育成が今推進の理由の二つ目としては、教員の負後進んでいくことと思いますが、ＩＣＴ機担軽減です。授業の準備に関する負担を軽器の活用に関して不安を持っている教員も減し、より分かりやすい魅力のある授業へおられるかもしれません。そのような教員とつながる点です。学習進度の異なる複数に対する支援はどのように考えておられるの児童・生徒に向けて、有効なツールとしのか、お伺いをいたします。

て活用していただきたいと思います。
さて、１０月末には全ての児童・生徒に○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

ＩＣＴ機器に不慣れな教員

タブレット端末が行き渡ると伺いました。

支援も考慮し、市内に三、四名程度のＩＣ教員としてのＩＣＴ機器の活用能力も問わ

Ｔ支援員を配置したいと考えております。

れることになりますが、その点についてのＩＣＴ支援員が月に２日ずつ各校を訪問

考えをお聞かせください。

し、授業中の機器操作やＩＣＴを活用した○村上英明議長

教育次長。

指導案、教材作成の支援などを行う予定に○北野教育次長

教員のＩＣＴ機器活用能力

いたしております。特に、ＩＣＴ機器の活を向上させるための一歩として、ＩＣＴ推

用に不安を感じている教員に対して、放課進リーダー教員を３名程度任命し、先行的後などに簡単な研修会の実施や疑問点の相にＩＣＴを活用した授業実践を行います。

談に応じるなど、教員の不安解消に努めて授業実践を蓄積し、集約した課題や活用方

まいります。

法を基に、研究授業や教育センターでの模○村上英明議長

水谷議員。

擬授業を設定し、周知を図り、ＩＣＴ機器○水谷毅議員

ＩＣＴ支援員を配置される活用能力の高い教員を養成してまいりま

点、教員の皆さんには心強い取り組みであす。今後、段階的にＩＣＴ推進リーダーをると思います。現在、指導主事がその役割

2 － 64

を担っている旨をお伺いしておりますが、○村上英明議長

ぜひとも、ＩＣＴ支援員の配置により、指○水谷毅議員水谷議員。
端末の台数として、約１０倍導主事としての本来の役割を十分に発揮での６，５００台。ものすごい台数です。市

きるよう進めていただきたいと思います。

の職員の約６００名でも、現在、情報政策

さて、ハード面でのサポートについてで課として対応に備えています。そういう意

す。タブレット端末の導入台数は大幅にふ味から考えると、各校１名のＩＣＴ支援員

え、一斉に稼働することになります。予想の配置を行わないと対応できないのではなされるトラブルとしては、電源が入らな

いかと非常に心配です。

い、途中で電池が切れてしまった、落下に

また、現在、学校再開に伴い、新型コロより壊してしまった、思った画面が出てこナウイルス感染拡大防止のために総動員でないなど、様々なことがあろうかと思いま

取り組まれています。いわゆる猫の手も借す。１０月末までに全ての児童・生徒に端りたいというのが学校現場の声です。した末が行き渡る点は大変いいことだと思いまがって、コロナ禍におけるスクールサポー

すが、教室で機器のトラブルにより授業がターの緊急増員と併せ、ぜひとも、タブレ

思うように進まなくなってしまうと大変なット端末が全稼働する前に、もう一度ＩＣことになってしまいます。迅速な導入も求Ｔ支援員の拡充を検討し、備えていただきめられますが、全ての機器の導入を行う前ますことを強く要望いたします。

に、小単位での試験稼働を十分に行い、た次に、２点目、本市のデジタル化推進にとえスケジュールが少し遅れたとしても、

ついては、公共施設の予約や各種証明書の様々なトラブルのケースワークを重ねるこ

コンビニ交付などについては利便性の向上とや、先進事例から学ぶ機会を設けるなが得られたものと評価をいたします。しかど、事前の準備をしっかりと行った上で進しながら、児童手当の現況届や住民税に関めていただきたいと思います。

する所得申告など、まだまだ電子申請を望また、現在の予定では、市内で三、四名む声も多く聞きます。ぜひとも早期にマイのＩＣＴ支援員でサポートに当たる予定にナポータルを活用した利便性の向上を要望

なっていますが、本当にその体制で十分でしたいと思います。
一方、ペーパーレス化については、各課あるのか、お伺いをいたします。
○村上英明議長

教育次長。

も工夫と努力で大きく推進されていると感○北野教育次長

タブレット端末は、９月以じます。あとは、ノートパソコンが常勤以

降順次配備され、最終的には約６，５００

外の方にも必要数用意されていて、円滑な台を配備する予定でございます。これは、作業ができているのかどうか、点検と整備

これまでのタブレット端末の約１０倍となを要望したいと思います。

るため、トラブル対応もそれ相応多くなっ

次に、コロナ禍における業務に関して、ていくことが考えられるところでございま

世界的には、外出自粛の中、仕事を続けてす。

いくために、可能な分野ではリモートワー

ＩＣＴ支援員については、今後のＧＩＧ

クなどネット環境を活用した新たな業務ス

Ａスクールの実施状況を踏まえて増員等をタイルが展開されました。本市の行政業務検討してまいりたいと考えております。

においてはどうだったのでしょうか。職員

2 － 65

の皆さんも、電車などの通勤が不安で、在レット入力の実証実験を実施したいと考え宅で業務が遂行できる体制が望まれたのでております。

はないかと思います。庁内でも、各課の業

デジタル手続法の施行や今回の新型コロ

務内容が異なるために、一様にテレワーク

ナウイルスの感染拡大防止の観点からも、を推進するのは難しいかもしれませんが、行政手続の非対面化、デジタル化の必要性

職員の健康を守るためにも、ハードウエア

がどんどん増しております。今後、大阪府

やシステム環境の整備が迅速に整うよう要や他市の動向も注視しつつ、行政手続等の望いたします。

利便性の向上、また、行政運営の簡素化、効率化を図るため、行政のデジタル化を推さて、今後のデジタル社会の対応につい

進してまいりたいと考えております。

て、国において、公明党は、デジタル社会推進本部や地方自治デジタル化推進委員会○村上英明議長を立ち上げ、新型コロナウイルスの感染拡○水谷毅議員

水谷議員。
本市においてもＡＩ、ＲＰＡ大という経験を踏まえた新たな社会像を示の導入が始まり、試験運用が進んでいるこ

す政策提言へ議論を開始いたしました。本

とと思います。間違いのない安全機能、フ

市における今後のデジタル社会に向けてのェイルセーフの体制と併せて、効率化に期

取り組みについてお伺いをいたします。

待をいたします。
また、窓口業務のタブレット導入の実証○村上英明議長

総務部長。

○山口総務部長

今後のデジタル社会の実現

試験を実施されるようですが、基本的な業に向けての取り組みについてのご質問にお務の内容に職員が十分精通し、先ほどの答

答え申し上げます。

弁で総務部長もおっしゃっていましたが、生産年齢人口の減少やＳｏｃｉｅｔｙ

仮に不適当な数字が表示された場合に、入５．０の推進を背景に、行政事務の効率化

力した値に誤りがないか、おかしくないかを進めるため、国のスマート自治体研究会とぴんとくる感性を持ち、対応できる業務におきましては、地方自治体における業務能力も併せて兼ね備えた上での推進をお願

プロセス、システムの標準化、及びＡＩ、

いしたいと思います。

ロボティクスの活用に関する議論がなされさらに、行政分野においては、個人情報ております。この報告の中で、行政手続をの観点も含めて総合的に検討し、サイバー

紙から電子へと移行することが行政効率化

セキュリティ対策を担う人材育成や、テレの前提であるとされております。

ワークの普及に伴う新たな働き方について

現在、自治体にとりまして、紙媒体で提も、各現場の視点を十分に検証しながら、出されました書類から必要項目を入力する

先例をつくるような本市行政のさらなるデといった作業に時間を要し、大変な事務負ジタル化推進を強く要望いたします。
次に、３点目、高齢者の健康づくりにつ担となっております。また、ＡＩ、ＲＰＡ

いて。

等のＩＣＴを活用するためには、データが入口から電子データで入ってくるというこ

市内の病院に勤める看護師から次のようとが重要であると言われております。本市な要望がありました。転倒して来院されるでは、今年度、ＲＰＡの導入を進めてまい方がふえてきたこと、そして、そのうち、りますが、並行して申請業務におけるタブ

顔にけがを負っている方が多いため、コロ2 － 66

ナ禍における運動不足が原因となって手足組みでございますが、街かどデイハウス及の動きが鈍くなっているのではないか、市

びつどい場において、再開に向けたマニュ

でも高齢者の運動機能低下を防止する働き

アルに基づき、十分な感染予防策が整った

かけをしてほしいとの内容でした。既に関ところから順次再開しております。再開す係各部署において様々な取り組みを進めてるまでの間はリハビリテーション専門職等

おられることと思いますが、体力のみならの訪問を継続してまいります。

ず、認知症状の悪化防止のために、今後のさらに、要介護者の割合が高くなると言

高齢者の健康づくりについてのお考えをおわれている７５歳に到達する方々のフレイ

聞かせください。

ル予防のため、ライフサポーターが順次訪○村上英明議長

問し、チラシの配布を行ってまいります。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

まず、現状の高齢者の健康づくりの取り組みについてお答えい○村上英明議長○水谷毅議員水谷議員。
フレイル予防の取り組みとして、コロナ禍の大変な中、保健センターやたします。
フレイル予防としての取り組みといたし

校区の福祉委員及びつどい場のスタッフのましては、ふれあいサロン、リハサロンや皆さんなど、訪問型の対応をいただきまし

つどい場に参加されていた高齢者のうち、て、心から感謝を申し上げたいと思いま

体力低下が心配される方につきまして、保す。さらに、ケアマネジャーをはじめとし健センターのリハビリテーション専門職がて、デイサービスのスタッフ、そして自治

校区等福祉委員やつどい場運営団体スタッ会の皆様方など、重ねて御礼を申し上げた

フとともに訪問し、日本老年医学会作成の

いと思います。

チラシ及び保健センター作成のチラシの配

今後の取り組みとして、つどい場やリハ布を行うとともに、体操のアドバイスを行

サロンの再開に向けて進められていると考っております。

えますが、新型コロナウイルス感染症流行

要支援・要介護認定者の方につきまして

以前と同じような運営は難しいものと思いは、せっつ医療・介護つながりネットにチます。現場からは、ソーシャルディスタン

ラシを掲載し、ケアマネジャー等が要支スをどのように確保していけばいいのか、

援・要介護認定者の方へ周知を行っており

また、消毒液の確保など、アドバイスをいます。

ただきたいとのお声をいただいておりま

全体的な周知につきましては、チラシをす。どうか運営に当たる皆さんの意見をよ

各自治会において回覧していただくとともく聴いていただいて十分な対応をお願いしに、２０２か所の市内掲示板に掲示いたします。
高齢者の皆さんは、外に出るリスクと家ました。
また、認知症予防としての取り組みといに籠もるリスクのどちらを取るべきか悩ん

たしましては、脳を鍛えるせっつはつらつ

でおられます。少しでも安心して外に出て脳トレ体操のＤＶＤの無料配布において、いただけるように、市としてもさらに手を摂津みんなで体操四部作のＤＶＤとともに尽くしていただきますことを要望といたし郵送対応を行っております。

ます。
また、コロナ禍における今年度の健幸マ

次に、今後の高齢者の健康づくりの取り

2 － 67

イレージの獲得ポイントの見直しも併せてックなどを提供し、郵送手続についても今要望をいたします。

後の課題として検討していただきたいと思います。

次に、４点目の死亡届受理後の手続き支

また、身内がいない方の場合はどのよう

援について。
現在では、１４項目にわたる主な手続をにするのか、及び、いわゆる終活は何から記したお知らせ文書をお渡ししている旨、始めたらいいのかなどの相談もあります。

確認ができました。遺族の方が来庁される

そういった相談に対応できるような窓口の際に必要な持ち物などをあらかじめご準備設置などを今後もしっかりと市のほうで検いただけると、忙しい中、来られる回数も討していただきますことを要望いたしまし

減らすことができるのではないかと思いまて質問を終わります。

す。市として、さらに手厚い手続支援はで○村上英明議長

水谷議員の質問が終わりました。

きないものかと思いますが、考えをお聞か次に、野口議員。

せください。
○村上英明議長（野口博議員

生活環境部長。

○松方生活環境部長

死亡に伴う手続につき○野口博議員

登壇）

それでは、最初に、ＪＲ千里

ましては、それぞれの方のご事情によりま丘駅西地区まちづくりについてお尋ねしま

して必要な手続は異なりますが、身近な方す。

が亡くなられたということもございまし

これからは、次の行政手続である事業計て、ご遺族のご負担は大きいものと認識し画決定に向けて動き出します。これまで私ております。窓口サービスの利便性のよりは、再開発事業の構造的な問題、区域内の一層の向上を図っていくために、遺族の煩土地、建物についての権利を再開発ビル等

雑な死亡後の手続を少しでも軽減し、各窓に置き換え、再開発の大半のビル床（保留口での手続内容や必要書類を事前にお知ら床）を売却処分することで民間企業が莫大せしてご準備いただけるような案内文書をな利益を得ることになる、その一方で、地充実させることは、有効な取り組みである

元地権者は振り回され、弱小の地元地権者と認識しております。今後、先進市での取は転出する道しかなくなるということにつり組みなどを調査・研究いたしまして、よいて認識をされて取り組むべきだというこ

り分かりやすい手続のご案内ができるリーとを常々申し上げてきました。ＪＲ千里丘

フレットの作成や、お待ちいただく時間の

駅東口側の開発でもそうでしたが、人の権短縮を図れるよう検討してまいりたいと考利に関わる仕事は大変だということは重々えております。

承知していますが、ぜひこの構造的問題に○村上英明議長

真正面から取り組んでいただきたい。

水谷議員。
遺族の方々ができるだけ負担

そこで、４点伺います。一つは、今年度を感じないような対応を、関係各課と連携の取り組みを含め、権利変換計画認可までし、お願いしたいと思います。

の流れについて、二つ目に、これから従前○水谷毅議員

高齢化に伴い、窓口に来られる方の年齢の資産評価について仮算定の作業が始まりも上がってきています。可能であれば、専ますが、示されている約１７２億円の資金用の窓口対応や、場合によってはレターパ

計画と従前評価について、三つ目に、情報

2 － 68

公開と市民意見を受け止める方法についめてきた地域防災計画の見直しにも言及さて、四つ目には、地元周辺商店との協議にれました。新型コロナウイルス感染症蔓延

ついて、お尋ねをいたします。

下において大規模災害が起こった場合、自二つ目に、摂津市独自の新型コロナウイ

宅待機者や濃厚接触者の避難先確保、感染

ルス感染症対策の到達と今後の課題についを恐れて避難所に避難しない方への支援、てです。

避難所における３密対策や、避難所でせき

今回の第２回定例会には、私ども日本共や発熱が出た場合の専用スペース確保な

産党議員団として第３次にわたり要望をさど、多岐にわたる課題が想定されます。

せていただいた内容も多く含まれており、先ほども議論されましたが、先日、新型評価したいと思います。その上で、これま

コロナウイルス感染拡大下での避難行動アでの第３弾までの市独自対策を検証し、今ンケートの調査結果を受けて、今後の方針

後に生かすべきであります。

として、垂直避難のリスク啓発、垂直避難

そこで、第２回臨時会でも議論しましたに代わる避難行動の検討、さらなる避難場

が、未曽有の影響を受けている事態の中所の確保について言及し、摂津市オリジナ

で、財政規模に対する考え方はこれでいい

ルセパレート避難メソッドの検討を進めてのか、これが第１点。

いくとまとめています。この４月からも、

二つ目は、この間打ち出されている対策

防災危機管理課として新たな体制が動き出で、緊急小口資金をはじめ、総合支援資

しました。本市としての取り組み方につい

金、市独自の小規模事業者への激励金てお聞きいたします。
四つ目に、高齢者や交通弱者の皆さんが等々、国をはじめ、大阪府、本市のそれぞ

行動しやすい環境整備についてです。

れの新型コロナウイルス感染症対策の利用

市内路線バスを補完し、市民の足を確保

状況について。
三つ目に、今後についてはいろんな課題

する取り組みとして、鳥飼地域を中心とすがありますが、一つの問題として、各地でる公共施設巡回バスと市内循環バスの運行

広がっている今年度の出産予定者に対するに取り組んでこられました。その中で、台１０万円の給付について、本市でもぜひ実数の増加、バス停の増設や運行経路の見直施していただきたいと考えますが、以上３

し等々を実施されてきました。そうしたこ

点についてお聞きします。

れまでの取り組みを土台に、これからの高三つ目に、新型コロナウイルス感染症蔓

齢化社会の進行の中で、全国各地で実施さ延下における自然災害時への対応についてれている様々な住民のお出かけ支援、行動です。

する権利を拡大する取り組みを参考に、本先ほどもいろんな角度から議論されまし

市においても、高齢者及び交通弱者の皆さたが、改めてお尋ねさせていただきます。

んの行動する権利、自由に市内どこにでも国も大阪府も、コロナ禍の中でもし大規行ける環境整備という福祉の視点での見直模災害が発生した場合の避難所運営に関すしが必要ではないでしょうか。これまでのる通知や指針が出される中で、本市におい

セッピィ号と市内循環バスの取り組みの経ても、避難所運営の在り方、避難の在り方

過と福祉の観点での考え方についてお尋ねをはじめ、自然災害に対するこれまでまとをいたします。

2 － 69

とともに、事業の実現性や採算性などを検５点目、市道千里丘三島線の拡幅整備に証してまいります。その際には、事業協力

ついてです。
ようやく千里丘駅南交差点の改良工事に者のノウハウを活用し、周辺商店とともに向けて当該ビルの解体が始まりました。こ繁栄できるような内容、機能、運営等につの間、関係地権者の説明、現場立会い等々

いて検討し、商業・業務施設の規模を決定が進められてきました。

してまいります。

そこで、一つは、完成予定は令和５年度

また、事業計画の認可手続におきましですが、少しでも早くできないか、二つ目て、地権者及び借家人の方をはじめ、市民に、交差点改良と、市道千里丘三島線におの皆様に意見を伺う機会を設けることとしける南進の大型車規制解除、香露園１号線ております。

への大型車規制などについての考え方と、続きまして、高齢者や弱者が行動しやす

摂津警察署への働きかけについてお聞きしい環境整備のうち、市内で運行しますバス

ます。

に対する本市の取り組みと利用状況についてのご質問にお答えいたします。

以上、１回目、終わります。
○村上英明議長

本市では、市内循環バスとセッピィ号の答弁を求めます。建設部

運行に対する支援を実施しております。

長。
（高尾建設部長

市内循環バスは、平成２７年３月には、登壇）

まず、ＪＲ千里丘駅西地区

十三高槻線の供用に合わせまして、バス停

まちづくりについてのご質問にお答えいたの新設や阪急正雀駅方面の路線延長を行う

します。

などの改善を図りました。利用状況につき○高尾建設部長

千里丘駅西地区市街地再開発事業は、本

ましては、令和元年度の利用客数は、平成年２月２５日に都市計画決定いたしまし２７年度より１，４００名増加し、約１万た。その際、同計画案に対しまして市民か

６，６００名となっております。

らいただいたご意見を都市計画審議会に提セッピィ号は、鳥飼地域を中心に路線バ出した上、ご審議いただき、そのご意見をスを補完する運行を実施しており、これま踏まえまして決定に至ったものでございま

でに、バス停の新設やスポーツ広場への路す。

線延伸、平成３０年１０月からは２台運行

今年度は、現地測量や地権者の資産評価とするなど、改善を図ってきております。

などを進め、事業化に向けた事業計画を検令和元年度の利用状況につきましては、平討してまいります。その後、事業計画及び成３０年度と比較しますと約１．５倍増の権利変換計画の大阪府知事の認可といった

２万２，５００名で、その６割の方が６５手続を経て、地権者及び借家人の方々へ

歳以上の高齢者のご利用となっておりま

は、国の定める基準に基づき評価しましたす。

移転に伴う損失補償を行い、土地や建物なそのほか、高齢者へのお出かけ支援といどを明け渡していただくこととなります。

たしまして、タクシーや大阪モノレールの事業着手判断となる事業計画の決定に向

乗車割引をはじめとした特典が受けられま

けまして、本市の顔となる拠点形成に必要す高齢者運転免許自主返納サポート制度をな機能、市場性、地域ニーズを踏まえます

大阪府が実施されており、また、所有者の2 － 70引き取りがない放置自転車の無償譲渡を行附金などによる歳入は１億８，１３０万

う人生１００年ドライブを本市が取り組ん

８，０００円でありますことから、歳出かでおります。

ら歳入を引いた現在での本市負担額は８億続きまして、市道千里丘三島線の拡幅整２，１８４万７，０００円となっておりま

備についてのご質問にお答えいたします。

す。負担額としては大きな金額となります

本事業につきましては、平成２８年度かが、今般の厳しい状況下におきましては、ら事業を開始し、前年度から現時点までの日々の生活に困っている方々への支援、市期間において、全事業用地面積の約６割を民生活を支える医療機関等への支援であり取得し、進捗を図っております。今後におますことから、必要な経費であると考えてきましても、残る各地権者との交渉を行ございます。

い、令和５年度の完成に向けて取り組んで以上です。
○村上英明議長

まいります。

（平井保健福祉部理事

また、千里丘駅南交差点角地を一部歩道として、横断歩道付近における歩行者等の保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

緊急小口資金と総合

安全確保を図るため、今年度中の暫定開放

支援資金の相談及び申請状況についてのごを予定しております。

質問にお答えいたします。

交通規制に関しましては、本事業の完成

実施主体であります摂津市社会福祉協議に合わせた千里丘交差点から千里丘ガード会に確認しましたところ、令和２年６月２への大型車両規制解除と香露園１号線の大４日現在の緊急小口資金の相談件数は１，型車両流入を防止するための規制につい４４９件、申請件数は４０８件でございまて、摂津警察へ申し入れてまいります。

す。また、総合支援資金の相談件数は３６○村上英明議長

９件、申請件数は１３５件でございまし

答弁を求めます。総務部

た。

長。
（山口総務部長○山口総務部長

登壇）○村上英明議長（野村保健福祉部長

新型コロナウイルス感染症対策における本市財政負担額及び財政面と保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

住居確保給付金の相談しての考え方につきましてのご質問にお答

及び申請状況についてのご質問にお答えいえ申し上げます。

たします。

新型コロナウイルス感染症対策における

令和２年６月２４日現在の住居確保給付

これまでの本市独自施策としての財政負担金の相談件数は２４６件、申請件数は６４額といたしましては、補正予算第１号から件でございます。

第３号に、今回上程しております検体採取○村上英明議長（松方生活環境部長

補助事業や子育て世帯応援商品券発行事業などの補正予算第４号を加えますと、歳出

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

産業振興課に関わりまにおきましては１０億３１５万５，０００

す各種認定件数、申請の件数でございます

円となっております。

が、直近の件数で申し上げますと、セーフ

一方、新型コロナウイルス感染症対応地

ティネット保証等の認定件数は８７６件、方創生臨時交付金の第１次配分額や指定寄創業支援の相談件数は３件、市独自の新型

2 － 71

コロナウイルス感染症対策小規模事業者等

そこで、少しでも多くの避難場所を確保

激励金の申請件数は６５２件でございまするため、市内事業所の皆様をはじめ、国す。また、休業要請支援金、大阪府と摂津や大阪府にもご協力をお願いしているとこ

市の共同での支援金でございますが、このろですが、市民の皆様には、市指定の避難件についてのウェブ登録の申請件数は、法所以外への避難について、例えば、親戚や人が５４件、個人が３００件でございま

友人宅への避難や、車で安全な地域へ避難す。

していただくなど、多様な避難行動につい○村上英明議長て検討していただくよう働きかけてまいり

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

ます。

登壇）

今年度の出産予定者

また、各避難所等の運営に関しましてに対し１０万円を給付することについてのは、十分な感染症対策を講じることができご質問にお答えいたします。

るよう、保健福祉部とも連携して避難所運○小林次世代育成部長

営マニュアルを策定してまいります。

国の特別定額給付金の対象基準日につきましては、４月２７日時点で住民基本台帳○村上英明議長

野口議員。

に記載されていることが条件となっている○野口博議員

それでは、２回目に入ります。

ため、４月２８日以降に出生した場合は当最初に、ＪＲ千里丘駅西口再開発の問題

制度の対象外となります。このことにつきです。

まして、独自に出産祝金制度などを設け、対象期間を拡大して現金を支給する自治体

先ほど申し上げましたけども、再開発事もございます。しかしながら、どのような業の構造的な問題について、これまでも強制度も基準日を定めることは運用上必要で調してきました。ぜひ地元権利者の生活とあると考えており、今回の国制度での対象

なりわいが成り立つようにすべきです。そ外についても同様と考えておりますので、して、今回は、約６０件の借家人の方がい

新たに市独自での制度設計は考えておりまらっしゃいますので、この対策をやっていせん。

ただきたいということで法的根拠も示して○村上英明議長

きました。また、今回の計画では、３２階

総務部理事。

（辰巳総務部理事

建ての高層マンションや７，０００平方メ

登壇）

新型コロナウイルス感染

ートルの店舗面積の必要性についても、も症蔓延下における災害対応についてお答え

っと市民的な議論を行うべきだということをいたします。

も言ってまいりました。

○辰巳総務部理事

本市では、震災時には、市内３０か所の先日、地元を訪問しますと、家族の皆さ

避難所において、３密を避けるために必要

んが体調を崩され、先のことについては展とされる一人当たり４平米の面積を確保す

望がないとおっしゃっていました。改めることは可能であると考えております。して、地元地権者の今後について、展望が見かし、六つの一級河川に囲まれております

いだせるように寄り添っていただきたいと

本市では、河川の氾濫時には市域のほとんいうことを強調しておきたいと思います。

どが浸水すると想定されていることから、

そこで質問ですが、従前の資産評価と権十分な避難場所の確保が困難であります。

利変換についてお聞きします。答弁があっ

2 － 72

たように、資産評価の計算は国の損失補償

ますけども、摂津方式をつくっていただい

基準によって行われますけども、ぜひ一般て、ぜひ検討していただきたいということの民間の取引価格で計算してほしいというを強調しておきます。

ことをまず強調したいと思います。同時

次に、情報公開についてです。一定意見に、権利変換によって交換する広さについを伺う機会を設けると先ほどおっしゃいまて、例えばマンションを選択した場合に、した。それで、ＪＲ西日本とも相談され共用部分と言われるエレベーターや階段はて、駅の２階の自由通路に情報コーナーを除いて、正真正銘の専有部分の価格で権利設けていただきたい。そのことによってい交換すべきだと思いますけれども、その点

ろんなご意見を受け付けてほしいと思いまはいかがでしょうか。

すけども、この点はいかがでしょうか。

○村上英明議長

建設部長。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

国の定めます公共用地の取○高尾建設部長

事業の計画の認可をはじめ得に伴う損失補償基準は、事業に必要な土とします今後の手続におきまして、地権者

地等の取得に伴う損失の補償基準を定め、及び借家人の方をはじめ、市民の皆様に意

事業の円滑な遂行と損失に対する適正かつ見を伺う必要な機会を設けることといたし

公正・公平な補償とすることを目的としたております。

公共事業に適用される統一基準でありま○村上英明議長す。

○野口博議員

野口議員。
市民参加の前提は情報公開でまた、市街地再開発事業は、土地の合理あります。駅の２階には広い通路がありま的かつ健全な高度利用と都市機能の更新をすので、ぜひ一度きちっと検討していただ

目的とする事業であり、従前の資産価格はきたいということでお願いしておきます。

同価格の権利床に置き換え、新たに高度利

次に、周辺商店との関係で、ぜひ協議す

用により生み出した保留床の売却益で事業る場を設けて、ともに支え、栄えていくとを実施するという原則があります。

いう立場で進めていただきたいと思います
けども、この点はいかがでしょうか。

地権者の方々には、今後とも事業の推進にご理解、ご協力いただけるよう、丁寧に○村上英明議長

建設部長。

説明してまいります。

○高尾建設部長

事業の着手判断となります○村上英明議長

事業計画の決定に向けまして、本市の顔と野口議員。
先ほど申し上げた点について

なる拠点形成に必要な機能、市場性、地域

は、ぜひ検討していただきたい。というのニーズを踏まえますとともに、事業の実現

は、その再開発事業によって、参加する民性や採算性などを検証してまいります。そ間企業は保留床の処分・活用によって大幅の際には、事業協力者のノウハウを活用しな利益を得ます。そういう点では、保留床

まして、周辺商店とともに繁栄できるよの処分価格と、概算ですけども、事業全体

う、内容、機能、運営等について検討し、の１７２億円の資金計画の中でも、ぜひ地

施設規模を決定いたします。

○野口博議員元地権者の資産評価を少しでも支援するよ

また、繰り返しになりますが、事業計画

うな形で取り組んでいただきたい。なかなの認可をはじめとする今後の手続におきまか他市でもやっていない取り組み方でありして、地権者及び借家人の方をはじめ、市2 － 73

民の皆様に意見を伺う必要な機会を設ける

見いだしていただきたいということはまずことといたしております。

申し上げておきたいと思います。

○村上英明議長

その上で、先ほど保健所の問題が話題に野口議員。
ＪＲ千里丘駅東口の場合は、なりましたけども、今回のコロナ禍で保健オープン当時、時代も時代でしたので、数所が削減されたことが大きな社会問題にな

年後にフォルテ摂津がサラ金ビルになるんりました。１９９４年の地域保健法制定なじゃないかという声が多く出されました。

どによって全国の保健所は３割減りましあれから３０年たちまして、大きな変化もた。そこに従事される臨床技術検査技師は生まれました。改めて商売は大変だと思っ５割ほど減りました。市長もご存じのとおています。ですから、７，０００平方メー

り、過去、福祉会館が摂津市にありまし

トルの広さがあそこにほんまに必要かといて、その中に摂津市の保健所がありましう問題が根本にあるんですよ。近くにたくて、大きな役割を果たしていただきましさんの小規模の商店があります。ぜひ、とた。ぜひ、こういう点も含め、地方自治体もに支えていくという姿勢で、そしたら当の現場から国や府に言うべきことを言って然協議することが必要になってきますのいただきたい、この努力をしていただきた

で、取り組んでいただきたいということはいということを申し上げておきます。

○野口博議員それで、財政の問題です。

申し上げておきます。
次に、二つ目の問題です。新型コロナウ

前回の第１回、第２回臨時会で、摂津市

イルス感染症対策の到達と今後の課題につの財源の正味の持ち出しは２，１００万円

いてです。

しかないと、せめて財政調整基金の１割を少し最初に申し上げます。ご承知のとお加えて、出発は４億円、５億円にすべきだ

り、地方自治体の仕事は住民の福祉の向上ということを私は申し上げました。今回であります。和歌山県湯浅町の病院で、新は、財政調整基金約５億円を活用し、日本型コロナウイルス感染症が発生したことか

共産党が求めてきた水道料金の基本料金のら、医療スタッフや患者や地域の皆さんに減免や学校給食費の減額などなど、多くの対する不安を払拭するために、知事が先頭

独自対策が取られました。これは素直に評に立って、国の基準に頼らず徹底的に検査価したいと思っています。

を行いました。その結果、新たな感染者のその上で、国との関係で、先ほどご答弁発生を抑えることに成功いたしました。

がありましたけども、地方創生臨時交付金

今、皆さんもご承知のとおり、地方自治体

が残り３，０００億円加わりまして２兆をめぐっては、自治体戦略２０４０構想な

３，０００億円あります。単純に計算すれるものがかぶさってきています。国の縛り

ば５億円を超えるんですけども、昨日連絡と、自治体の中ではより市場化を拡大しよがありまして、２兆円の分の摂津市の負担うという動きが強まっています。やっぱり分は５億２，７１３万円という連絡をいた

それに抗して頑張っていただきたいと。住

だきましたけども、これをどう活用するの

民福祉の向上の立場から、公衆衛生や福祉

か、お尋ねしたいと思います。

や医療にとどまらず、住民の生活全体をぜ○村上英明議長

総務部長。

ひ中心にして、新たな地域づくりの方向を○山口総務部長

それでは、野口議員の２回

2 － 74

活用されるように求めておきます。

目のご質問にお答え申し上げます。
新型コロナウイルス感染症対応地方創生

次に、先ほど新型コロナウイルス感染症

臨時交付金につきましては、国の補正予算

対策の様々な利用状況についてご答弁いた

第１号に計上されました１兆円のうち、だきました。その中で３点お尋ねします

７，０００億円分が既に各都道府県及び各が、一つは緊急小口資金と総合支援資金の市町村に配分され、本市も補正予算第４号

問題です。

におきまして１億６，５４２万４，０００

ご答弁いただきましたけども、数的に大円を計上いたしたところでございます。残

変な数で、それだけ大変な事態になっていり３，０００億円分に加えまして、国の補ると思っています。そこで、緊急小口資金

正予算第２号で計上されました２兆円を合と総合支援資金については１年以内に償還

わせて合計２兆３，０００億円の配分でごが始まっていきます。国の通達によって、ざいますが、そのうち２兆円分につきまし

償還時に、もし生活がしんどくなっておらては、ただいま議員がご紹介のとおり、昨れて、住民税非課税世帯の場合は償還免除

日の６月２４日、通知がございまして、本になりますよということがありました。当

市の交付限度額は、おっしゃったとおり５

初は現場がそうなっていなかったのでいろ

億２，７１３万円でございます。

いろ申し上げましたけども、この対応はどうなっているのか、お答えいただきたいとこの交付金につきましては、これまで予算に計上しております新型コロナウイルス

思います。

感染症対策経費への充当も含め、今後必要○村上英明議長となる対策経費に充当してまいりたいと考○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
各都道府県の社会福

えております。この活用につきましては、

祉協議会が実施しております緊急小口資金

今後、その活用策について実施計画を策定と総合支援資金の貸付制度につきましてし、国に提出することとなってございまは、新型コロナウイルス感染症の影響を踏す。

まえまして、貸付対象世帯を低所得世帯以また、我々市財政を担う者といたしまし

外に拡大し、休業や失業等により生活資金ては、現在の、また、今後のコロナ禍におでお悩みの方々に向けた償還免除の特例がける状況をしっかりと見極めた上で、将来設けられております。今回の特例措置で的にも健全な財政状況を維持し、市民の生は、新たに、償還時において、なお所得減

活の安定を守るとともに、本市の中長期的少が続く住民税非課税世帯の償還を免除す

な財政状況も考慮し、バランスの取れた活ることができるとされております。申込み

用、財政運営を行ってまいりたいと考えて窓口となっております摂津市社会福祉協議ございます。

会では、周知用リーフレットにその旨を記○村上英明議長○野口博議員載するとともに、窓口や電話で相談を受け野口議員。

る際には説明を行うなどの対応を行ってい部長も最後におっしゃったよるとのことでございます。

うに、これからいろんな事態が予想されますので、財政の健全化ということでなく○村上英明議長て、まず影響を受けたことについてきちっ○野口博議員野口議員。
いろんな事態が予想されます

ので、これからも生活実態に寄り添って、と財源措置を行っていくんだという立場で

2 － 75

きちんと徹底されることを求めておきま業者の方に申請いただきますよう努めてます。

いりたいと考えております。

次に、市独自の小規模事業者への激励金○村上英明議長○野口博議員

野口議員。

の問題であります。

ぜひ最低でも期限は延ばしていただいて取り組んでいただきたいという先ほども議論されて、おとつい時点で６ことでお願いしておきます。

５２件、大体対象者の８割ということでおっしゃっていました。今回、回っていまし今年度内出産予定者に対する１０万円のて、当然対象者になるべき方が、そこそこ問題でありますが、一応要望にしておきま生活できるので、もう要りませんわ、申請

すけども、新聞記事を見ますと、初めて僕しませんわという方も結構いらっしゃるん

も気づいたんですけども、年度内にいろんですよ。ぜひ、そんなことも受け止めていな形で影響を受けますので、公平に考えてただいて、職員も大変だけども、対象者はも、４月２８日以降に生まれる方に対し分かっているわけで、当然６月末の期限をて、せめて年度内でフォローすることは自延ばしていただいて、訪問していただいて然な考え方と思っております。先ほどはで申請を促すことに取り組んでいただきたい

きないと部長はおっしゃったけども、ぜひと思うんですけども、この点はいかがでし実施向けて、市長、よろしくお願いしてお

ょうか。

きます。

○村上英明議長

以上でこの問題は終わります。

生活環境部長。
新型コロナウイルス感

３点目の新型コロナウイルス感染症蔓延

染症対策小規模事業者等激励金につきまし

下における自然災害時への対応問題については、当初、昨年のセッピィスクラッチ事てです。

○松方生活環境部長

業に登録いただきました小規模事業者の先ほど、特に避難所の運営についての答

方々や、市内商業団体からご提供いただき弁がありました。この課題については、もました対象となる方へ、まずはご案内をさういろいろ議論されていますので、これかせていただいたところでございます。そのら深い議論が総務部理事を含めて始まって上で、申請案内を送付させていただきましいくだろうと思いますので、期待しておきた事業者の方につきましては、その後、申たいと思っています。

請がされていない場合におきましては、おそれで、再質問は、さっきの議論にもあ

電話で申請状況についてお問合せをさせてりましたけども、この間、地域から見れいただきまして、申請の方法を丁寧にご説ば、地域防災マップの作成作業がどんどん明させていただいております。また、小規行われております。この問題と、地域の防模事業者からの申請方法のお問合せにつき

災訓練、避難訓練の問題も併せて、具体的

ましても対応を取らせていただきまして、にどう見直していくのかということに関心場合によっては、所管の窓口におきましてがありますので、ご答弁いただきたいと思も、書き方も含めまして申請手続の支援をいます。

させていただいているところでございま○村上英明議長す。引き続き、きめ細かな対応をさせてい○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

地域版防災マップにつきましては、平成

ただきまして、できる限り多くの小規模事

2 － 76

えるということになると思います。

２７年度より取り組みがスタートしておりまして、現在８地域において作成が完了しそこで、市内循環バスについてお尋ねしております。未作成の地域につきましてますが、現在、大人２２０円、小人１１０は、特に浸水想定区域が広範にわたります

円の運賃を払って利用していますけども、

安威川以南の地域を優先して働きかけてまこの方式を今度は各地で取り組んでいる定いりたいと考えております。

額の年間利用パスを利用する制度に変更でなお、地域版防災マップを作成済みの自きないかという問題であります。大体金額

主防災会におきましては、防災マップを活

的には１，０００円、６５歳以上の方や交用した避難訓練を行っていただいておりま

通弱者を対象として、担当は高齢福祉係ですが、市としましても、新型コロナウイル

持っていただいて、こういう利用形態の見ス感染症対策を踏まえた訓練内容を提案す

直しをぜひ実施に向けて検討していただきるなどの支援を行うことで、自助・共助のたいと思いますけども、いかがでしょう

醸成に努めてまいりたいと考えておりまか。

す。
○村上英明議長

野口議員。

○野口博議員

よろしくお願いしておきま○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

お答えいたします。

市内循環バスの利用料金につきましては、まず、この運行は近鉄バスが運行されす。

ております。公共交通は、基本的には利用

次に、４点目の高齢者や交通弱者の問題者が経費に応じて負担をするという原則がであります。
今日、買物や通院などを含めて、住民のありまして、その運営の一部を本市が支援

移動行動、まとめて交通という問題に対しするということでございまして、利用料金て、基本的人権の一部という考え方が全体の徴収方法につきましては公共交通全体で的に共有されつつあります。ある雑誌で取り組む課題でありまして、本市だけでやは、全国の取り組みでいいますと、コミュり方を変えるということにはならないかと

ニティバスは１０年間で８７７自治体から思います。ただ、高齢者の支援という形

１，２８１自治体へ、デマンド型タクシー

で、今後どのようにしていくかということはこの７年間に１３６自治体から５１６自につきましてはこれからの研究課題かと認治体へと拡大されています。本市も、ぜひ識しております。
以上でございます。

高齢者や交通弱者などの交通権という視点
で、福祉の観点からの取り組みにシフトを○村上英明議長

保健福祉部理事。

していただきたいと思います。

○平井保健福祉部理事

高齢者やその他の交

そこでまず質問ですけども、セッピィ号

通弱者のお出かけなどの移動支援につきまと市内循環バスについてですが、これまでして、市内循環バスの運賃について、今、の取り組みに関連して少しお尋ねします。

議員のほうから具体的なご提案のほうをい利用人数は、先ほどの答弁では合計で延べ

ただきました。福祉の観点ということです

３万９，１００人、全人口の４５％に達しので、高齢者や交通弱者の外出支援の必要ます。やっぱりニーズに合って利用しやす性についてお答えいたします。
高齢になりますと、身体状況から公共交

い方向に改善すれば、利用者はどんどんふ

2 － 77

通機関で外出することが難しくなり、買物者施策を総合的に検討する中で、引き続や病院など、一人では行きたいところに行き、他市の先行事例等を参考にしながら、けなくなってしまうということもあると認

高齢者の外出支援の在り方を研究していき識いたしております。令和２年１月に主にたいと考えております。

６５歳以上の高齢者を対象に実施いたしま○村上英明議長した第８期せっつ高齢者かがやきプランの○野口博議員

野口議員。
ぜひ、策定の過程で議論して基礎資料となる介護予防・日常生活圏域ニいただいて、交通権の総合的な保障をするーズ調査におきましても、「介護保険制度取り組みに発展させていただきたいと思っ以外の利用したいサービスは」という質問ています。

では、「外出の際の車両による送迎」が２

最後の市道千里丘三島線については、よ

６．２％と最も多い回答でございました。

り具体的に取り組んでいただいて、いろん

このことからも、高齢者などの外出支援のな要望をまたお届けしますので、よろしく必要性は高いと考えております。

お願いいたします。

○村上英明議長

以上で質問を終わります。

○野口博議員

野口議員。
今回初めての提案ですので、○村上英明議長した。

ぜひ検討していただきたいと思います。

お諮りします。

それで、第８期せっつ高齢者かがやきプ

本日はこれで延会することに異議ありま

ランの関係で再度少し質問いたします。

せんか。

今の問題も含めて、摂津市の地域公共交（「異議なし」と呼ぶ者あり）

通をどうするかという問題について、各地でやっている地域公共交通活性化会議など

野口議員の質問が終わりま○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

もちゃんとつくっていただいて、そこで議論していただきたいと。ご答弁があったよ

本日はこれで延会します。

うに、調査の中では外出のニーズが一番高（午後４時４４分

延会）

いということをおっしゃっていますし、先ほど人数も申し上げましたが、いろんなことを改善していただいて３万９，１００人

地方自治法第１２３条第２項の規定により署の方が利用されている。ニーズに合った改名する。

善を行えば、どんどん利用すると僕は思っています。そういうこともかみ合わせて議論していただきたい。その辺で、地域公共

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

交通活性化会議の設置についてはどうなのか、お答えいただきたいと思います。
○村上英明議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ご質問にお答えいたします。
今年度、第８期せっつ高齢者かがやきプ
ランを策定する過程におきましても、高齢

2 － 78

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年６月２６日（第３日）

令和２年第２回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和２年６月２６日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第

３７号
３８号
３９号
５６号
５７号

議

案第

６０号

議

案第

６１号

議

案第

６２号

議

案第

６３号

議

案第

６４号

議
議

案第
案第

６５号
６６号

議

案第

６７号

議

案第

６８号

議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議
案第
5， 議
案第
6， 議会議案 第

５８号
５９号
７０号
７１号
７２号
８号

議会議案 第９号

議会議案 第

１０号

一般質問
弘
豊 議員
森 西
正 議員
福 住 礼 子 議員
安 藤
薫 議員
藤 浦 雅 彦 議員
南 野 直 司 議員
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
訴えの提起の件
新型コロナウイルス感染の第２波に備え医療と検査体制の抜本的強化を求める意見書の件
新型コロナウイルス感染症で影響を受けた事業者に対する支援策の迅速かつ確実な実施を求める意見書の件
選択的夫婦別姓制度の法制化に向けて議論の促進を図る意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

3−2

（午前１０時○村上英明議長

いてです。

開議）

この６月、国民健康保険料の決定通知がただいまから本日の会議を各家庭に届きました。摂津市では３年連続開きます。

の保険料値上げが行われ、新型コロナウイ

本日の会議録署名議員は、森西議員及びルス感染症の影響に加え、収入が減ってい三好義治議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

る世帯に対し、二重三重の重荷となっての順次質問を許可します。弘議員。

しかかっています。市民生活の困窮が進む

登壇）

中、丁寧な納付相談と保険料減免制度の活

おはようございます。

用が求められますが、この間、新たに新型

それでは、通告に従って一般質問を行わ

コロナウイルス感染症の影響による減免制

（弘豊議員
○弘豊議員

度の特例が設けられていますが、この周知せていただきます。

はどのようにされているか、伺います。

第１に、コロナ禍における市内商工業へ

以上、１回目です。

の支援策についてです。

○村上英明議長

新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣答弁を求めます。生活環境部長。

言が解除され、約１か月がたちました。こ（松方生活環境部長の間、自粛要請が徐々に解けて、日常の社○松方生活環境部長

会生活、経済活動へと戻りつつあるもの

登壇）

コロナ禍における市内の、政府が推奨する新しい生活様式は、形商工業への支援策についてのご質問にお答を変えた自粛を促すものとなっています。

えいたします。

感染予防と経済活動とを一体に進めていく

給付金等の申請の直近の状況でございま

上では、長丁場の様々な対策を講じていく

すが、市独自の新型コロナウイルス感染症

ことが国としても自治体としても大切だと対策小規模事業者等激励金の申請件数につ感じています。市内の商工業のコロナ禍にきましては、昨日、６５２件と申し上げま

おける影響を市としてもしっかり把握し、したが、また新たに９件申請をいただきま

現場の声を施策に反映していくことがとりして、６６１件でございます。

わけ大事ではないでしょうか。大幅な収入

大阪府・摂津市共同の休業要請支援金の減収になっている事業所がどれだけあるの

ウェブ登録の直近の申請件数につきましてか、どういう業種でどの程度影響が出ていは、法人は５４件、個人は３００件でござるのか、分析もしつつ対策を検討していかいます。休業要請外支援金の現在の申請件なければなりません。

数は、府内で約８万２，０００件という情報を得ております。

そこでまず、事業所向けの直接的な支援制度の利用状況についてお聞かせくださ

また、国の令和２年度第１次補正予算事い。昨日の質問者と重なる部分もあります

業として５月１日から開始されました持続が、市独自の小規模事業者等激励金、大阪

化給付金事業は、経済産業省によります

府の休業要請支援金、休業要請外支援金、と、６月１１日までに約１９９万件の申請

国の持続化給付金について、それぞれの申があり、約１４９万件、総額１兆９，６０

請件数について伺います。

０億円を給付したということでございます。個人事業者を含みます国の中小・小規

次に、国民健康保険料の減免制度等につ3 － 3

模事業者３５７万８，０００者の約７

ざいます。

５％、過半数が持続化給付金を申請し、順○村上英明議長

次給付を受けているところでございます。

○弘豊議員

弘議員。

それでは、２回目以降は一問一答方式でお願いします。

なお、６月１２日に成立しました国の第２次補正予算では、持続化給付金事業に総先ほどお答えいただいた制度の利用状況

額１兆９，４００億円が追加されたというで、市独自の激励金については、迅速な実ことでございます。

施に取り組まれたことを評価しています。

○村上英明議長

ただ、申請件数が６６１件と、見込みより

保健福祉部長。
登壇）

やはり少ないように感じます。１週間ほど

令和２年度の保険料改前に相談を受けた商店の方は、夫婦でお店

定及び新型コロナウイルス感染症対策としをやっておられますが、制度のことは知らての新たな減免制度の周知についてのご質なかったとのことで、「急いで申請しよう

問にお答えいたします。

と思うが、先月の売上げの帳面は税理士に（野村保健福祉部長○野村保健福祉部長

本年１月に大阪府より市町村標準保険料

預けていて手元にない」、そのように言っ率が示され、本市におきましては、高齢化ておられました。昨日、野口議員や光好議の進展による医療費の自然増及びこれまで員も言っておられましたように、周知と期の市独自の繰入れによる保険料抑制分の差間の延長など、また柔軟に対応していただ

額解消に向けて保険料率を設定し、今月１

きたいと思います。

０日に被保険者世帯へ令和２年度の保険料

また、大阪府の休業要請外支援金も６月決定通知書を発送したところでございま

末が締切りということになっておりますけす。昨年度との比較で申し上げますと、本れども、特例で申請の日にちを延長すると市の一人当たり保険料は、年額で５，２６

いうこともあるようですので、摂津市のほ０円、５．０％増の保険料改定となっておうもぜひそれに倣っていただきたいと思い

ります。

ます。

減免制度につきましては、平成３０年度

それと、激励金のほうでは申請の際に事の広域化以後、大阪府の共通基準及び市独業の現況調査票も出してもらうようにされ

自基準の２種類により運用してきたところています。そのまとめなどを次の施策展開

ではございますが、今般の新型コロナウイにも生かしていただきたいと要望しておき

ルス感染症の影響に伴う収入減少につきまます。

しては、国の通知により新たな減免基準が一方、国・府の制度は、摂津市内の事業示されたことから、現在は３種類の減免制

所で何件というところまで出すのは難しい

度による運用になっております。

と思います。ただ、制度の利用に当たって国の基準のいわゆるコロナ減免制度の周

様々な問題もあるように聞いています。実知につきましては、先ほどの保険料決定通態を把握することから制度や運用の改善に

知書に案内チラシを同封するとともに、国つながっていくこともあるかと思いますの

保年金課窓口に手引きの設置、市ホームペ

で、ぜひ実態をつかむ努力も引き続きしてージ及び市広報の活用などにより、被保険

いっていただきたいと思います。
さて、国会で今月１２日に成立した第２者全体への周知を徹底しているところでご3 － 4

次補正予算の中には、新たな国の制度としこの会場は置かれていません。独自に会場て家賃支援給付金が盛り込まれています。

を設けることについて、どのように取り組

７月以降に申請開始の見込みのようです

まれるのか、お聞かせください。

が、中小企業などから強く求められてきた○村上英明議長

生活環境部長。

もので、固定費の中で大きな負担となって○松方生活環境部長

持続化給付金は、国がいる家賃や地代の軽減を図れるものとして直接実施しております事業でございます。

注目されています。この制度の概要と周知

議員がご指摘のようにウェブ申請のみであ方法について伺います。

りまして、申請が困難な事業者の方がおら○村上英明議長

れることは認識しております。そのため、生活環境部長。
６月２６日現在の国の持続化給付金「申請サポートキャラバン

制度の詳細でありますとか、具体的な申請隊」の派遣を商工会へ依頼し、７月１３日

方法につきましては不明でございますが、から１９日の午前９時から午後５時まで、給付対象者につきましては、テナント事業

摂津市商工会内におきまして派遣が決定し者のうち中堅企業、中小企業、小規模事業ております。周知に関しては、広報やホー者、個人事業者等でありまして、本年５月

ムページで現在行っているところでございから１２月までにおいて、いずれか１か月ます。

○松方生活環境部長の売上高が前年同月比で５０％以上の減○村上英明議長

少、または連続する３か月の売上高が前年

○弘豊議員

弘議員。

今お答えいただいた申請サポー

同月比で３０％以上の減少に該当する者にトキャラバン隊、これは持続化給付金に限対しまして給付金を支給するとされておりってのものと認識しています。今後、家賃ます。

支援給付金についても同様の申請方式が取周知方法につきましては、制度の詳細がられるようになるならば、同様にサポート

国より公表され次第、市の本ホームページ

会場の設置が必要だと考えます。せっかく等で周知してまいりたいと考えておりま

制度ができても、そこに行き着くのに相当す。

の時間を要しているのが今の実態だと思い○村上英明議長○弘豊議員

ます。早急な対応を関係機関に要望してい弘議員。

ただきますようによろしくお願いいたしま

ありがとうございます。また制す。

度の詳細が分かりましたら、市民の方へのこの質問の最後になりますが、摂津市の周知徹底をよろしくお願いしたいと思いま

独自施策を考える上で、この間、市長や副す。
今ご答弁いただきました家賃支援の給付

市長は、国や大阪府の制度が行き届かな金もそうですが、国の持続化給付金の申請

い、そのはざまを埋めるような形で検討し方法が、インターネット等によるオンライていきたいと述べていたように思います。

ン申請、ウェブ申請のみとなっています。

コロナ禍において窮地に立たされている市

ふだんパソコンを使っておられない方にと内事業所に対し、必要なところにしっかりっては、この申請はハードルが高く、申請と制度が行き届いているのか、お考えをおサポート会場が全国に設けられることにな

聞かせください。部長のほうでお願いしまりました。ただ、残念ながら、摂津市には

す。

3 － 5

○村上英明議長○村上英明議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長○弘豊議員

制度が行き届いている弘議員。

新型コロナウイルス感染症対策

かということのご質問でございますけどの事業所向け支援策について、るる伺っても、給付制度に関しましては、国が持続化

まいりましたが、これまでに経験したこと

給付金の受付を来年１月まで行っておりまがない危機の中です。市のホームページ上

す。大阪府におきましては、府・市の共同でも、経済産業省のパンフレットを見まし

支援金であります休業要請支援金を５月末ても、数多くの事業所向け制度がつくられまで実施しまして、休業要請外支援金につていることが分かりますが、ただ、それがきましては現在受付をやっておるところで十分に行き届いているのかといえば、先ほございます。

ど、行き届いているということも言われま

市独自の小規模事業者等激励金につきましたけれども、本当に十分かといえば、ましては、今月末まで受付の予定で、順次振だまだそうでない部分もあると思っていまり込みをもう進めておるところでございます。
答弁にありましたように、大阪府の休業す。
それで、制度の周知に関しましては、国要請支援金は５月で締め切られましたけど等におかれましては、テレビ、新聞報道等

も、その後、多くの対象外の事業所からのなどの媒体でＰＲをされております。ま要望に応えて、今は休業要請外の支援金がた、ウェブ申請のみでございますので、そ設けられています。国の持続化給付金につの手続支援も申請サポートキャラバン隊ないても、当初は対象とされていなかったフどの方法で実施されておるところでございリーランスの方たちなども対象に拡大されます。大阪府の支援金につきましては、各ていくなど、取り組みが行われている中で市の窓口に申請書を配布するなどで、でき改善が様々図られていっています。十分じるだけ利便性を図っているところでございゃない部分を、追っかけ追っかけ足らずをます。

埋めていくように動いている感じがしま

本市の激励金に関しましては、広報、ホす。市内商工業の事業者の実態、要望など

ームページの啓発、商業団体への周知、そを引き続き市として把握していく努力も行

れから、協力のお願い、制度案内の送付なっていただいて、必要なところへ迅速かつど、周知に努めているところでございま

確実に支援の手が届くようにお願いしてお

す。

きます。
それでは、次に、国民健康保険料の減免

このように、多くの機会を捉えて様々な制度等についてです。

制度の周知を行っておりますので、事業者の方々へ制度は届いているものかと考えてまず、改めて、今回取り組まれることにおります。ただ、引き続き、制度のはざまなったコロナ減免制度の概要についてお聞となる事業者がないように、今後も様々なかせください。

支援制度が国や府、市で実施を予定されて○村上英明議長

保健福祉部長。

おりますので、広報や市のホームページな○野村保健福祉部長

新型コロナウイルス感

どを通じまして、きめ細かに周知に努めて染症の影響により、主たる生計維持者の事

まいりたいと考えております。

業収入等が前年より３０％以上減少し、か3 － 6

つ前年の合計所得金額が１，０００万円以

請件数が９４件、府の共通基準で６１件の下、かつ減少することが見込まれる収入に申請を受理している状況でございます。現係る所得以外の前年の所得の合計が４００

在、窓口及び電話にて、該当の有無も含め

万円以下であれば該当する可能性がございまして、相談を日々受けている状況でござます。主たる生計維持者の前年所得の合計います。

金額に応じて減免割合が決定いたします。

○村上英明議長場合によっては保険料全額免除になる場合

○弘豊議員

弘議員。

次に、実際たくさん相談に来られているとのことですが、新たなコロナ減もございます。
なお、この制度につきましては、国の基免と、これまでからある減免制度、つまり準による減免のため、財源は１０分の１０

大阪府の共通基準と摂津市の独自基準、３が国費という形になっております。

種類の減免制度で運用されている中で、どのように使う制度を選択するのか、具体的以上です。
○村上英明議長○弘豊議員

なケースに当てはめて、どのように対応さ弘議員。

れているのか、お聞かせください。

先の質問項目で市内商工業の実態を聞かせていただきましたが、商店や飲○村上英明議長

保健福祉部長。

食店はじめ、多くの事業所で売上げが激減○野村保健福祉部長

まず、コロナ減免を受しています。自営業の方たちが多く加入さけることができる方としましては、先ほどれているのが国民健康保険ですから、これもご答弁させていただいたとおりの要件にまで以上に申請なり相談の件数がふえてい合致するかどうかということで、生計維持ることと思います。今回、感染拡大防止の者である世帯主の方の事業収入が新型コロ観点から、基本的には電話相談と申請書のナウイルス感染症の影響によって昨年より郵送での受付となっているわけですが、今３０％減少する見込みであるかどうか、そ週あたりは窓口でも相談者が多く、待ち時

して、前年度の合計所得が１，０００万円

間も随分長くなったと聞いています。相談

以下、かつ減少することが見込まれる事業の状況や、これまでの申請件数について伺

収入等に係る所得以外の前年所得の合計金います。

額が４００万円以下ということでございま○村上英明議長す。仮に、このコロナ減免の要件を満たし

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長ていない、例えば生計維持者である世帯主

減免の相談・申請件数の方の収入は減少していないというようなについてということでございます。
ご質問にもございましたように、例年、状況であっても、他の世帯員の方の所得が保険料の決定通知書送付後の６月及び７月

減少している場合などについては、コロナ

は、保険料に係る納付相談、減免相談、あ

減免ではなく、大阪府の共通基準による減るいは申請が多くあります。さらに、今年免が適用される場合もございます。

度に関しましては、国の基準によるコロナ

なお、収入が年金のみの方であるとか、減免も新たに示されたことを受けまして、

平成３１年中の所得がゼロ円やマイナスの

例年よりも多く相談、申請を受けている状

方など、昨年と比較して収入や所得の状況

況でございます。６月２５日、つまり昨日に変化がない方につきましては、収入や所

現在でございますけども、コロナ減免の申得状況の変化で判定するコロナ減免や大阪

3 － 7

府の共通基準による減免のどちらにも適用

ロナ減免、府共通基準のどちらにも該当しできないという場合も考えられます。そのない方に対して、広域化による経過措置と場合にあっては、納付が困難ということでして適用しているものでございます。市とあれば、個々の状況をお聴かせいただいたいたしましては、まずは国の基準のコロナ

上で、分割納付等の提案をさせていただく

減免の適用を最優先として相談、申請を受など、これまでから窓口において丁寧な対けているところではございますけども、コ応に努めてまいっております。

ロナ減免につきましては、何分初めての基準であるということ、そして、新型コロナ以上です。
○村上英明議長

ウイルス感染症拡大防止対策として、今年弘議員。

様々なケースがあるということ

度については郵送での対応も行っておりま

は分かります。ただ、先日、減免申請の相す。または、電話相談等も多いことから、談をされた方の話で、市の独自減免を申請

引き続き丁寧な減免制度のご案内であるとしようとされていた方がいらっしゃるんでか納付相談に努めてまいりたいと考えておすが、一人１０万円の特別定額給付金が入ります。

ることを理由に対象にはならないですよと○村上英明議長

説明を受けたと聞いています。確かに、こ

○弘豊議員

○弘豊議員

弘議員。

特別定額給付金については収入の給付金を収入として見るならば、基準かとみなすということをおっしゃられている

ら外れることになるわけですが、ただ、生

んですけれども、今回のコロナ減免や大阪

活保護制度においても収入認定から除外さ府の統一基準のどちらも当てはまらないケ

れる、それが今回の特別な定額給付金です

ースで市の独自減免の制度が使われる場合

から、ほかの福祉や社会保障の制度の関係があると認識していたんですけれども、特でも収入とはみなさないものとして取り扱

別定額給付金を収入とみなすということでわれるのが当然だと考えるんですけれど

あれば、対象者はほぼゼロになってしまうも、見解を伺います。

んじゃないのかと思います。市の独自減免○村上英明議長の制度は、収入減少の度合いがそれほど大保健福祉部長。
まず、これまで大阪府

きいものじゃなくても、負担能力が乏しいの共通基準の減免であるとか市独自減免にと判断されれば対象になります。その判断該当されていた方の多くが、今年度におきに使う負担能力指数というのがありますけ

ましては、国基準のコロナ減免に該当されれども、生活保護基準の１．１５倍からている方が非常に多くおられます。そのよ

１．３倍など、生活保護基準に基づいて計うな中でも、議員のご質問にございました

算されています。生活保護制度での取扱い

市独自減免における収入につきましては、に倣って収入から除外することも検討でき

従前より、課税、非課税の別を問わず、全

ると思います。給付金が入ったから払えるて収入と判断しております。ご質問にござでしょうと、こう言って突き放してしまう

いました特別定額給付金につきましても、のはあまりに無慈悲だと言わざるを得ませ令和２年度における年間の臨時収入としてん。国保の制度をめぐっては、このコロナ

保険料減免算定を行っております。

禍の下、各自治体が独自努力で保険料を減○野村保健福祉部長

額したり、傷病手当金の対象者を広げたりいずれにしましても、市独自減免は、コ

3 － 8

ただきたいと思います。

と、裁量で支援が取り組まれている例はたくさん生まれています。現にある制度の運続いて、コロナ禍による市政運営への影用の特例を認めることをぜひ検討していた

響についてですけれども、まだまだ新型コ

だきたいと、このことを申し上げて私の質

ロナウイルス感染症による影響が出ており問を終わらせていただきます。

ます。また、ワクチンもまだ開発ができておりません。そのような状況の中で、新型以上です。
○村上英明議長

コロナウイルス禍によります財政面での本弘議員の質問が終わりまし

市における影響、そして、市主催のイベン

た。

ト等が開催される予定でありましたけれど

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員も、その点はどういう影響があるのか、お登壇）聞かせいただきたいと思います。

おはようございます。順位に○村上英明議長

従いまして一般質問をさせていただきま

答弁を求めます。建設部長。

す。

（高尾建設部長

まず、連棟長屋等の空き家対策について○高尾建設部長ということであります。

登壇）

空き家対策の取り組み状況についてのご質問にお答えいたします。

これは、私はずっと以前から質問をさせていただいておりまして、平成２７年５

空家等対策特別措置法が平成２７年５月

月、空家等対策の推進に関する特別措置法に施行され、本市におきましては、昨年３が施行され、そして、平成２８年度、平成月、空家等対策計画を策定し、本格的に取２９年度の２年で空家等対策庁内調整会議

り組みをスタートさせております。同計画が行われて、大阪司法書士会との協定を結に基づき、重点的に取り組むとした１０軒

ばれたという流れで今日に至っていると思のうち６軒は、植栽の剪定や空き家の立入

うんですけれども、空き家対策の取り組み

り防止などの対策が進んでおり、３軒につ状況に関してお答えをいただきたいと思いきましては、所有者と連絡が取れ、改善にます。

向けた調整を進めているところでありま

続いて、これもずっと以前から質問させす。管理不十分で倒壊のおそれのある残りていただいております自治会加入率の減少

１軒につきましては、今年２月、特定空き問題についてですけれども、令和２年度、家等に認定し、法第１４条１項の規定に基つまり今年度の摂津市の加入率について教づく指導を行いましたところ、所有者からえていただきたいと思います。そしてま自主的な改善措置に向けた意思が示されま

た、近隣市の加入率も併せて教えていただ

したことから、現在、その経過観察をしてきたいと思います。

いるところであります。

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

また、所有者特定に関しましては、大阪ンについてですけれども、他の多くの議員

司法書士会と連携した相続人調査により、も質問をされておられますけれども、この所有者特定につなげられております。
○村上英明議長

グランドデザインの策定を進めておられま

生活環境部長。

（松方生活環境部長

すけれども、どのような内容を盛り込んで○松方生活環境部長

いこうと考えておられるのか、お聞かせい

3 － 9

登壇）

摂津市及び近隣市の自治会加入率についてのご質問にお答えいたが、まずは、地域住民の方と将来人口推計

します。

結果等の課題共有を行うとともに、ご意見

本市の令和２年度の自治会加入率は１０

やニーズを確認させていただき、その上６自治会で４９．９％となっており、前年で、グランドデザイン素案の策定に向け、

度から２．５ポイント下がっております。

協議・検討を進めてまいりたいと考えておまた、近隣市の状況といたしましては、高ります。

槻市が１，０３４自治会で５８．３％、茨○村上英明議長（山口総務部長木市が５０４自治会で５６．８％、吹田市
が５６４自治会で４８．６％、豊中市が４総務部長。

○山口総務部長

登壇）

新型コロナウイルス禍によ

７８自治会で３９．１％、箕面市が３０５

る財政面での影響についてのご質問にお答

自治会で４８．３％、池田市が１１５自治

えいたします。

会で３０．１％となっており、各市とも前

新型コロナウイルス感染症対策として、年度に比べますと下がっている状況でござ

現在、様々な市独自施策を講じております

います。これは、人口減少や高齢化の進が、その財源として、約８億２，０００万

行、地域に対する意識の変化等により、自円の財政調整基金を取り崩し、事業を展開

治会の加入率が低下してきているものと考しておるところでございます。これは、国えられます。

からの地方創生臨時交付金の第１次配分を○村上英明議長充当した上での取崩し額となっており、今市長公室長。

（大橋市長公室長

後、国の第２次補正予算による追加配分を登壇）

鳥飼まちづくりグランド

見込んだといたしましても、決算時におけデザインについてのご質問にお答えいたしる多額の財政調整基金の取崩しは避けられます。

ない状況であると考えております。

○大橋市長公室長

グランドデザインの内容につきまして

また、施設の改修工事に関しましては、は、鳥飼地域において現在直面している、

当初の計画どおりの対応ができず、工期をまた、今後想定される課題等の解決に向先送りするなど影響も出ております。さら

け、必要となる機能や施策について、ハーに、現時点で将来的な財政見通しを詳細に

ド・ソフト両面から検討を行い、これから予測することは困難ではございますけれどのまちづくりのビジョンをお示しさせていも、今後、経済の下振れによる市税収入、

ただきたいと考えております。

特に本市の強みであります法人市民税におあくまで一例でございますが、超高齢社

いて多大な影響が予想されることから、来会を迎えるに当たり、高齢者の生活支援に

年度以降の財政運営に当たっては、さらに関連する課題に対しましては、ソフト面で厳しさを増してくるものと考えておりま

は地域包括ケアシステムの考え方やコミュす。

ニティといった観点、ハード面では防災や○村上英明議長（辰巳総務部理事

公共交通等外出支援の考え方の検討が必要になってこようかと考えております。

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

新型コロナウイルス禍における市主催のイベント等への影響についグランドデザインは、今年度と令和３年てのご質問にお答えをいたします。

度の２か年で策定する予定でございます

3 － 10本市におきましては、これまで、新型コ○村上英明議長

ロナウイルス対策本部会議等を通じまし○森西正議員森西議員。
不動産業者と協定を結ばれてて、課題の共有と必要となる対策の協議、いると聞いているんですけれども、今後のイベント等への各部局における対応の確認取り組みに関してお聞かせいただきたいとなどを行ってまいりました。

思います。

この間のイベントの開催状況は、こども○村上英明議長

建設部長。

フェスティバル、地区振興委員委嘱式、自○高尾建設部長

今年度は、空き家解体の補

治連合会総会、消防団辞令交付式、さらに助制度を創設するとともに、４月には空き

は小・中学校の入学式などに至るまで、春

家の利活用に関しまして不動産事業者と連の恒例行事や総会、式典など、非常に多く携協定を結び、空き家所有者が利活用に関の催しが開催自粛や延期を余儀なくされてして具体的に相談することができるようにおります。

するなど、さらに改善が進むよう取り組ん
でいくことといたしております。

なお、今後のイベント開催につきまして
は、新型コロナウイルス対策本部会議にお○村上英明議長

きまして、５月３０日以降、適切な感染防○森西正議員森西議員。
特別措置法で該当しない連棟止策の下、参加人数と収容率を段階的に拡長屋というのがあるんですけれども、そう大しながら実施していく旨を基本方針とししますと、連棟長屋の空き家対策についてております。

はどのようにお考えなのか、お聞かせいた○村上英明議長

だきたいと思います。

○森西正議員森西議員。
これからは一問一答で行いた

いと思います。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長長屋におけます空き家は、まず、連棟長屋等の空き家対策について

壁一つで隣接しておりまして、隣にお住まですけれども、前向きな答弁であります

いの方に与える影響が大きく、また、近隣が、取り組みが進んでいるのなら対象物件

住民などから懸念の声が寄せられることがを拡大すべきだと思うんですけれども、そございます。
長屋は、全てが空き家とならなければ空の点はいかがでしょうか。
○村上英明議長

建設部長。

家法が適用されないことから、個人情報を○高尾建設部長

お答えいたします。

活用した行政指導や勧告に従わない場合に昨年度から本市が重点的に取り組むとい固定資産税の優遇を取り消すなどの措置がたしました１０軒におおむねのめどが立っ取れず、行政の取り組みが進められないこてまいりました。また、この取り組みによとが課題でありますが、その取り組みを可

り、行政からの声かけで所有者の一定の取能とする法制度が待たれるところでありまり組みが進むことが分かってまいりましす。

た。今後は、管理不十分で近隣から危惧さ

しかしながら、長屋は、屋根や柱、壁なれる空き家等に対しまして、所有者情報やどを共有する構造でもあり、所有者間の合法的措置が可能かどうかの調査を行いまし

意形成なくしては取り組みが進まないことて、さらに重点的に取り組む案件を検討しも課題であります。これらは全国的な課題てまいります。

となっておりますことから、全国市長会に

3 － 11

おきまして長屋空き家の実態調査が始めら途が行政目的に合致しない限り、取得する

れております。

こととしておりません。

本市としましては、まずは長屋の対策を

今後の空き家の利活用につきましては、可能とする法制度とされるよう、大阪府やまずは不動産事業者との連携による取り組

市長会を通じ、国へ継続して要望しているみを進めるとともに、国の動向を注視してところでございます。また、周辺から危惧まいります。

される長屋空き家の苦情が寄せられた場合○村上英明議長には、まずは所有者へ連絡するなどの対応○森西正議員

空き家につながらない対策になろうかと思

森西議員。

○森西正議員

私は、生前の意思によって寄附を受けるべきだと思います。そのことがを行ってまいります。
○村上英明議長

森西議員。

いますので、その点は市としてぜひとも検この問題は、冒頭で言いまし討いただきたいと思います。

たけども、私は十数年前から、相続放棄を

続いて、自治会加入率の減少問題についした不動産、つまり空き家について、このてに行きます。

本会議で質問させていただいていたんです
けれども、全国的に空き家が問題になる以答弁で自治会加入率が５０％を割ったと前からさせていただいていて、その物件はいうことであります。５０％を割れば危機

現在も未解決のままであります。国の法律的な状況になるということで私も以前からでなかなか厳しいというのであれば、そこ質問させていただいていて、その５０％をは市で何らかの対策、対応を取らなければ割ったということです。そうしますと、そならないと思うんですけれども、相続放棄の状況の中で、自治会への加入促進の取りとか、亡くなられて空き家になった後、解組みについてお聞きしたいと思います。

決するのがなかなか難しいですから、そう○村上英明議長

生活環境部長。

なる以前、つまり生前に所有者の意思にお○松方生活環境部長

自治会加入率促進についてのご質問にお答えいたします。

いて寄附を頂く、そういう考えがないのか、お聞かせをいただきたいと思います。

自治会加入率向上への取り組みといたし寄附を頂いて、市によって解体して、そのまして、協働のまちづくりの推進を目的に物件を競売にしてはと思うんですけれど形成されましたつながりのまち摂津連絡会

も、寄附に関してお聞かせいただきたいと議に引き続き参画し、支援を続けてまいり思います。

たいと考えております。
自治連合会におきましては、自治会活性○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

現在、国におきまして、相化に向けて臨時役員会を開催され、自治会

続登記の義務化や所有権放棄の問題などにの活性化に向けて課題や対応等について意ついて議論されており、空き家対策におき見を出し合い、具体的な対策に向けた協議

ましても、同問題から放置される空き家のをスタートされております。さらに、各自

懸念や対策の重要性は認識いたしておりま

治会、町会におきましては、新型コロナウす。

イルス感染症の渦中におきましても、高齢議員がご指摘の土地の取得につきまして者会員の方の見守りや、自治会会員へのマは、今後の公有地としての土地の利用の使

スクの配布や見舞金の支給等の取り組みを

3 － 12

されておりまして、自治会、町会の存在感

んどん便利になってきておりますけれどを今なお示されております。

も、その一方で、機械を通じての触れ合い

また、前回までにご報告をさせていただ

はあっても、人と人との直接のつながりがきました大型の新築マンションの住民の方だんだんだんだん希薄になってしまっていに対する自治会の設立や、近隣自治会へのる、こんなこともしっかり目を向けないか

加入促進につきましては、新型コロナウイ

んと思っているんですけれども、それはそ

ルス感染症の影響によりまして理事会が開れといたしまして、自治会の加入率が低下

催中止となり、交渉が滞っております。ししていること、これはやっぱりしっかりとかしながら、今後のマンションの理事会の問題意識を持たなくてはならないと思いま

開催に合わせて、管理会社と連携をし、交す。

渉を進めてまいりたいと考えております。

今までといいますか、過去、あれをして今後も、自治連合会や地域団体の意向をほしい、これをしてほしい、これは何とか伺いながら、自治会活性化に向けて支援策

ならんやろか、あれは何とかならんやろを検討してまいりたいと考えております。

か、行政がこれもしましょう、あれもしま○村上英明議長

しょう、何とかしましょうといった時代が森西議員。
それでは、市長にお聞きをし長く続いたと思うんです。これはいい時代たいと思うんですけれども、つながりのまだったと思います。ある程度、財政も、そち摂津連絡会議がされて、他団体と連携をしてマンパワーも充足されていた頃のこと

取って自治会活性化につなげていく、絆をであろうかと思いますけれども、ただ、予深めていくという答弁も以前ありました

想はされておりましたけれども、予想以上し、条例をということもこの場では発言さにといいますか、極端な少子高齢化、それせていただいたこともあったんですけれどから、さっきも言いましたが、ＩＴのバブ

も、市長が自治会に関してどのようにお考ル化等々、一方で非常に多様化する行政需

えなのか、その点をお聞かせいただきたい

要にも応えていかないかんと。ということと思うんですが。

は、今までのいい時代の方程式はもう成り○森西正議員

○村上英明議長○森山市長

立たなくなったと言っていいと思います。

市長。

そこでよく言われたのが、行政はもちろ

森西議員の自治会の加入率等々んであるけれども、市民の皆さん、事業所についての質問にお答えをいたします。
以前から、この問題については、森西議の皆さん、団体の皆さん、みんなで考える員はじめ、各議員からもいろいろと質問がだけではなく、一緒に汗をかいて、そしてあった経緯がございますけれども、役員に一緒に行動して一緒につくっていこうやな

なるのは嫌や、もう人のことを構ってられ

いかと、でないと、もうまちは成り立たな

へん、俗に言う個人主義が蔓延しかけていくなってしまいますよ、これが協働、協働

る、これは何も摂津市だけじゃないと思いと一時よく言われた言葉だと思います。そます。ある意味では、日本社会の病と言っういう意味からいいますと、これもしょったら怒られますけれども、こういう傾向にちゅう出てくる言葉ですけど、自助・共なっていることは否めません。インターネ

助・公助、この三つがうまく絡み合わない

ットとかスマートフォンとか、どんどんどと、まちがだんだんだんだん衰退していっ

3 － 13

あります。実際に自治会に加入されているてしまう、これはもう見えております。
そこで自治会加入率の話ですけれども、市民と加入されていない市民ということでよく出てきますが、ある自治会はそんなにあれば、日頃、自治会員が行われているの減っていない、ある自治会は非常に減っては、無償のボランティアで行われていて、いる、マンション等々がふえてくると全く

その点は不公平感が生じてくるわけですよ加入していない、いろんなパターンがありね。市民サービスは全市民の方に提供されますけれども、昨今、魅力のあるといいまていると。でも、生活をするというサービ

すか、入ろうかなと思うような自治会づく

スは、自治会に加入されている方、加入さりがやっぱり求められると思うんですね。

れていない方であると、そこは不公平が生そうなると、会長はじめ役員は大変だと思じてくると思うんです。その不公平をなくいますけれども、この辺を自治会の皆さん

すために、考えていかなければならないにお願いしなくてはならないと思います。

し、そのために、やはり全市民がその点のそのことをしっかりとフォローし、サポー

不公平をなくしていくということに市としトする、これが我々公助の役割でもあろうても努力をしていただきたいと思います

かと思います。

し、その点は、市長が自治会は必要なんだ

そんなことで、まちをつくっていく上にということでありますので、これは５０％

おいて、自助というか、自己、個人主義、を割りましたけれども、そこを１％でもふ

こっちのほうはある程度ありますが、問題やしていくような方策、方針をぜひとも市のお互いに支え合う共助、この辺がどんどとして考えていただきたいと思います。今んどんどん希薄になってくると災害もあっまで話をさせていただいていますが、条例たものではなくなってしまうわけでありまを制定するというのももしかしたらその一すから、我々行政もその辺をしっかり押さ

つかも分かりませんし、効力があるかない

えて、皆さんも頑張ってくださいよ、行政かというのは、他の先行事例を研究していも魅力ある自治会づくりに取り組んでおらただいて、ぜひともその点も検討を考えてれる自治会はしっかり応援していきたい、

いただきたいと思います。
続いて、鳥飼地区のグランドデザインにそんな思いで問題意識をさらに深めていき

ついて質問させていただきたいと思いまたいと思います。

す。

答えになっているかどうか分かりません

グランドデザインを策定して、これで終

けども、私の考え方でございます。
○村上英明議長

わりでは困るわけであって、施策をしっか

森西議員。
市長からご答弁いただいて、りと実行してもらえることが重要でありま

本市にとって自治会は必要であるというよす。そうすると、策定をした後の進行管理

うなご答弁であったと思います。実際、自はどのように考えているのか、お聞かせを治会でごみとか防犯パトロールとか様々ないただきたいと思います。

○森西正議員ことがあり、市のほうからも自治会に対し○村上英明議長て協力依頼、これからですと、国勢調査と○大橋市長公室長

市長公室長。
グランドデザインにつきか選挙になりますと人を配置してほしいとましては、実現性のある内容であることがか、協力をお願いしたいというような話が重要だと考えております。したがって、グ

3 － 14

ランドデザイン策定後、各所管課が主体性に鳥飼地域は豊かな農村地帯だったと思いを持って取り組めるよう、素案の策定段階ます。間もなく府内きっての大規模な区画からしっかり連携してまいりたいと考えて整理がありました。広大な準工業地帯が出おります。その上で、グランドデザインの現したわけでありまして、安威川以南は、中に位置付けられた施策等につきまして住農といいますか、住工混在地域、これがは、庁内の他の計画と同様に、目標の達成

一つの特徴だと思います。まちをつくってに向けた進行管理は必要なものと認識していくときは、そのなりわい、特徴を見極めおります。ただ、進行管理の方法等につきてまちをつくっていくことが大事だと思っましては、財政面の問題もあり、今後、最ております。そういう意味からいいます

終的な策定に合わせ、検討してまいりたいと、もともとの豊かな農村地帯のたたずまと考えております。

いは残していることもしっかり視野に入れ○村上英明議長ながら、また一方で、府内でもきっての準森西議員。
続いて質問させてもらいます

工業地帯として成長してきている、これはけれども、市長にお聞きをします。先ほど鳥飼北部なんですが、そういうこともしっの空き家の件、自治会の加入率、そういうかり視野に入れて、それぞれその特徴を生ことも鳥飼地区のグランドデザインに関しかしながらどう現状を捉えていくか、これてどうするのかというところも考えなけれは簡単な話ではありません。そういう意味

ばならないと思います。今まで、地下鉄、

では、これも極端な少子高齢化という問題

その周りの都市核、様々な部分がありましと関係してくるわけですが、特に旧農村地たけれども、その点、市長として、グラン

帯に人口減少傾向が顕著であります。今ドデザインを考えていく中で、どのように後、学校の問題、公共施設の配置等々、しこれを進めていこうとお考えなのか、そのっかり全体のバランスを見ながらどうして点を市長にお聞きしたいと思います。

いくのか。もちろん交通のアクセスの問題○森西正議員

○村上英明議長

も大切な視点であります。そんな中で、も市長。

鳥飼地域のグランドデザインとう一度、安威川以南、特に鳥飼地域の現状

まちづくりについての思いでございますけ

を分析しながら、今、私がお話ししたよう

れども、この質問も今まで各議員から何度なことを見据えて、安威川以南に住んでみも出ていると思います。さように非常に難

たい、そんなまちづくりにつなげていけれ

しくも大切な課題ではないかと思っており

ばと思っております。

○森山市長

以上です。

ます。
同じような話になるかも分かりませんけ○村上英明議長

れども、もともと１町３村が一緒になって○森西正議員森西議員。
要望とさせていただきますけ

三島町ができて、そして摂津市になったわ

れども、５０年後、１００年後、この鳥飼

けですけれども、そういうことからいいま

地区をどうしていくのか、鳥飼地区でも西すと、味舌町があった北のほうに主要施部と東部で違うわけであって、人口をふや設、また、鉄軌道等々が集積しておるのはしていくのか、準工業地帯のままでいくの

やむを得ないことではないかと思っていま

か、市長は分析をされるということでありす。市になったときには、安威川以南、特ますけれども、職員、理事者の中でも鳥飼

3 － 15

地区に住まわれている方は何人おられるのづくりの３本柱、お金づくり、人づくり、か、なぜ鳥飼地区に住む選択をしないの

夢づくりという話をよくいたします。お金

か、そういうことも分析していただいて、は全てではありませんけれども、やっぱり

また、庁内からも声を聴いていただいて、

お金がなかったら、市民の幸せ、命と暮ら

ぜひとも発展する鳥飼地区を考えていただ

しは守れないわけであります。であります

きたいと思いますので、よろしくお願いしから、何かあったときにはすぐ対応できます。

る、その備えはしっかりしとかないかんわ
けでございます。特に昨今、想定外のこと

続いて、コロナ禍による市政運営の影響が、ハード、ソフトにかかわらず、まま起について質問をします。
財政運営から見た今後の計画事業の執行こりがちでございます。そういう意味で見通しについてお聞かせをいただきたいとは、現在のところは、潤沢とは言えません

思います。

けれども、しっかりと健全な財政運営を何とか保っておるところでございます。

○村上英明議長

総務部長。

○山口総務部長

現在、新型コロナウイルス

今後、先ほどのお話にありました鳥飼地

感染症の終息が見通せない状況でございま

域のグランドデザイン等々、今進めているすことから、現段階におきまして詳細な見事業等々、こういったことをにらみ合わせ

通しをお示しすることはできません。しかますと、決して油断するわけにはまいらなしながら、今後、国の施策でございますといわけでありますが、そんな中、新型コロ

か税収の動向の中期財政見通しへの反映を

ナウイルス感染症の第２波、第３波が起き行いまして、計画事業の執行を見極めてまても即対応できる、そういうことを考える

いりたいと考えております。持続可能な財には、やっぱり全体を見る中、ある程度バ

政運営への道筋をつけ、事業凍結や中止とランスを考えて財政運営のことをしっかりならないように、減収補填債等を含めた市

考えておかないかんと。いかなる状況でご債の発行や、財政調整基金、それから地方

ざいましても、弱者の視点でそのときにし創生臨時交付金等の最大限の活用を図りなっかり守れる、そういった財政運営をしてがら、安定的な財政運営に努めてまいりた

いきたいと思っています。
以上です。

いと考えてございます。
○村上英明議長○森西正議員森西議員。
それでは、次に市長にお聞か○村上英明議長○森西正議員森西議員。
中期財政見通しが出るのが例せをいただきたいと思います。今後、新型

年決算審査の時期であります。決算審査のコロナウイルス感染症に対して、市として時期ですから、今年度の影響額でいうと来どういう対応をされていくのか、お聞かせ

年の確定申告で申告された数字でありまをいただきたいと思います。

す。法人税でいうと、影響額が実際に現れ○村上英明議長○森山市長

市長。

てくるのは来年度決算になるだろうと思い

財政面からの新型コロナウイルます。その影響がないのかあるのか、そのス感染症等々の問題に今後どう備えていく

点は見極めながら、なかなか難しいとは思かということでございますね。私は、これいますけれども、様々な事業に影響がない

もよう言っていることですけれども、まちような形をぜひとも考えていただいて、変3 － 16

更があれば、早期にまた議会に示していた元年までの５年間を総括して、どのようなだきたいと思います。よろしくお願いしま

結果であったかをお答えください。
次に、子宮頸がんワクチンの周知についす。
○村上英明議長て。

森西議員の質問が終わりま子宮頸がんの原因は、性的接触によってした。

感染するヒトパピローマウイルス、通称Ｈ

次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

ＰＶであります。ＨＰＶに感染しても、多登壇）

くの場合、自然に排除されますが、この感

それでは、順位に従いまし

染が続くと前がん病変になり、さらに悪化て一般質問いたします。

をするとがんを発症いたします。感染予防

外出が困難な際の妊産婦の相談支援につすることができるＨＰＶワクチンが、平成いて。
子育て世代包括支援センターが４月に新２２年に国の基本事業対象ワクチンとして設をされ、相談や訪問支援の体制が整って任意の予防接種が開始され、本市も初回接いく過程にあると思います。新たな事業は

種者が３９４人と報告されています。

新型コロナウイルス感染防止対策を取りな

そして、平成２５年４月から定期接種とがらのスタートとなりましたが、相談体制

なり、公費助成が受けられるようになりまや相談状況等についてお聞かせください。

したが、接種後に多様な症状が生じた報告

次に、生活困窮者等への自立相談支援のによって、積極的な接種は控えられ、接種者も激減し、現在、全国でも１％未満とな

強化についてです。

っております。

新型コロナウイルス感染拡大防止の休業
要請に伴い、離職や休業で経済的に困窮さそこで、本市の子宮頸がん予防ワクチンれる方々の支援として、生活支援課では住を接種された人数と、接種した方がどのよ

宅確保給付金、社会福祉協議会では緊急小

うなきっかけで接種する決断をされたの

口資金等の特例貸付けの受付業務をしていか、分かる範囲で結構でございますので、ただいております。この二つの支援は対象

お答えください。
１回目は以上です。

者がかぶるケースが多数あったかと考えま
すが、社会福祉協議会と生活支援課との連○村上英明議長
成部長。

携体制についてお答えください。

（小林次世代育成部長

次に、キャッシュレス社会に向けた市としての考え方について。

答弁を求めます。次世代育○小林次世代育成部長

登壇）

子育て世代包括支援センター設置後の相談体制や相談状況につＩＴ基本法が制定され、ＩＴ国家を目指いてのご質問にお答えいたします。

した政府の基本戦略が打ち出されたことにより、電子自治体の構築の流れが進み、公本市におきましては、本年４月に子育て

共サービス向上のための電子自治体の取り

世代包括支援センターを設置し、子育て世組みを加速するための１０の指針が発表さ代が抱える課題に包括的に対処するためのれました。本市においても、平成２７年３

体制づくりを進めているところでございま

月に、５年計画とする摂津市地域情報化

す。
同センターの設置に当たりましては、出（基本）計画が策定されております。令和3 － 17

産育児課に保健師、助産師、保育士などの○村上英明議長（野村保健福祉部長

専門職を配置し、窓口や電話、家庭訪問を通して相談支援に努めるとともに、教育委

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

生活困窮者自立支援相員会各課をはじめ、保育所や地域子育て支談窓口と社会福祉協議会との連携体制につ

援拠点、ＮＰＯ団体等、関係機関との連携

いてのご質問にお答えいたします。
生活に困窮されている方の多くが複合的体制の強化に努めているところでございまな課題を抱えている状況にあることから、す。
市民からの相談の状況でございますが、生活困窮者自立支援制度と緊急小口資金貸

新型コロナウイルス感染症により一部家庭付制度が連携して対応することにより、相訪問の実施などに影響も見られましたが、談者の自立の促進をより一層図ることがで感染防止対策を講じながら、母子健康手帳

きるものと考えております。

の交付時における窓口での面談等をはじ

例えば、本市の場合、単身世帯の方の住め、全ての相談業務を継続してきたところ

居確保給付金の支給限度額は３万９，００でございます。また、新型コロナウイルス

０円であることから、それを超える家賃の感染症による市民の不安に対処するため、支払いが困難な方には緊急小口資金制度をホームページによる相談窓口の周知や、大紹介し、貸付けを希望される方には相談員

型連休時における相談支援体制の構築等にが社会福祉協議会の窓口に同行してつなぐ努めてきたところでございます。

など、両制度が連携し、包括的かつ効果的な支援を行う体制を取っているところでご続きまして、本市の子宮頸がん予防ワク

ざいます。

チン接種者数及び接種するという決断に至

今後におきましても、多様で複合的な課

ったきっかけについてのご質問にお答えい題を抱え、生活に困窮されている方に対したします。
子宮頸がん予防ワクチンにつきましてまして、経済的に自立し、安定した生活をは、平成２５年４月に予防接種法に基づき送れるよう、継続的な支援を行い、社会福

定期接種化されているものの、同年６月

祉協議会をはじめ、関係機関との一層の連に、厚生労働省の通知により、ワクチンと携強化を図ってまいります。

の因果関係を否定できない持続的な疼痛な○村上英明議長（山口総務部長

どが報告されたことから、副反応の発生頻度等がより明らかになり、適切な情報提供

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

摂津市地域情報化計画の総ができるまでの間、積極的な接種勧奨が差括についてのご質問にお答え申し上げまし控えられることとなっております。

す。

本市における令和元年度の接種者数は５

本市では、ＩＣＴの活用により、ネット

名であり、積極的な接種勧奨を差し控えて

ワーク・コミュニティによる協働社会づく

からは、毎年数名で推移をしております。

りを目指すとともに、市民の利便性の向接種される方につきましては、医師の勧上、行政運営の効率化を図ることを目的とめや、親族に子宮頸がん患者がおられたこ

して、平成２７年度に摂津市地域情報化計となどがきっかけとなる方が多いと考えて画を策定いたしました。この間、住民票等おります。

の各種証明書のコンビニエンスストアでの

3 － 18

交付を実現し、また、広い範囲に確実に防また、外出困難を理由に予防接種等ができ

災情報を届けられるようなデジタル防災行

ないとおっしゃられる保護者に対しまして

政無線機への更新、及び、基幹システム、は、その理由をお伺いした上で、電話や訪統合型ＧＩＳ、図書システム等のサーバー

問などで支援に努めてきたところでございを、大規模災害時にもシステム、データをます。

保護できる堅牢なデータセンターへ移行す一方、乳幼児健診のうち、集団で実施するなど、クラウド化を実施いたしました。

るものにつきましては、国により、緊急事

また、コンテンツの見直しやスマホ対応な態宣言下では原則延期するよう通知が発出

ど、誰もが利用しやすいホームページの刷されましたことから、保健センターで定期新も行ってきたところでございます。

的に実施している乳幼児健診は、４月から

一方で、計画で掲げてきた事業の中に５月の実施分を延期させていただいており

は、公金の納付方法の拡充や行政手続のオます。現在、保健センターでの乳幼児健診

ンライン化の拡大など、当初の目標が達成

は再開をしておりますが、延期の影響によできなかったものもございます。これら全り、一部の健診を除き、健診日に１か月半

計画の振り返りと、現在の社会動向、それ程度の遅れが生じていることから、医師会からニーズを分析して、本市における今日等の関係機関のご協力を得ながら遅れの取的な課題を抽出して、次期地域情報化計画

戻しに努めているところでございます。

へ反映させていきたいと考えております。
○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

それでは、一問一答でさせ○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

国においては、新型コロナ

ウイルス感染症対策の第２次補正予算を可決し、妊産婦総合対策事業として、オンラていただきます。
外出が困難な際の妊産婦の相談支援につインによる保健指導等を実施するための設いてですが、コロナ禍による外出自粛要請

備及び職員の費用が盛り込まれました。外は解除になっても、安心して外出ができな

出自粛要請以外にも、外出が困難になる場

いとか、乳幼児を連れていることで周囲の合や、障害児や多胎児のご家庭では、荷物目が気になるなど、不安が膨らんで神経質の量や天候に左右をされて、外出の苦労はになる母親もおられます。この間の妊産婦付き物であります。日常生活が制約されたの健診や、乳幼児の予防接種、健診等はど場合に、デジタルに慣れ親しんだ子育て世のように対応されたのか、お答えくださ代において、ＩＣＴを活用した相談支援サい。

ービスは利用しやすい事業だと考えます○村上英明議長が、このような取り組みについての見解を

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

お答えください。

新型コロナウイルス感染症により不要不急の外出自粛が求めら○村上英明議長

次世代育成部長。

れておりますけれども、妊産婦の健診や乳○小林次世代育成部長

相談支援をより適切

幼児の予防接種は適切な時期に確実に受けに実施していくためには、できる限り対面なければならないものでありますことかでお会いすることが重要と考えており、新ら、この間も、医療機関のご協力の下、継型コロナウイルス感染症の影響下におきま

続して実施してきたところでございます。

しても、感染防止対策に注意を払いなが3 － 19

ら、窓口での相談受付のほか、必要に応じ

プリ「母子モ」を導入する自治体がふえてて保健師等の専門職がご自宅まで訪問し、まいりました。この母子モは、自治体の情相談に応じるなどの対応に努めてきたとこ

報や予防接種のスケジュール化ができるころでございます。一方で、感染リスクを懸と、また、１冊の母子手帳の子育て記録が念し、電話やメールなどで問合せを希望さ

夫婦と、また、その家族にも共有できるとれる方も一定数おられることから、改めていうアプリでございます。いろんな形での相談先の周知等に努め、電話やメールでの子育てに反映ができるといったアプリでご相談に柔軟に対応してきたところでござす。この電子母子手帳は、国の成長戦略実います。

行計画の中に、子育てノンストップサービ

こうした取り組みの結果、現時点で、新スの推進として、民間の子育てアプリと連型コロナウイルス感染症の感染防止対策と携しながら紙の手続をデジタル化するこ

して、オンラインによる相談支援を早急にと、そして、子育て世代の事務負担軽減と導入する必要性はないものと考えておりま

自治体の業務を効率化する検討が具体的にす。しかしながら、近年、ＳＮＳを活用し進められております。

た相談支援や情報発信など、オンライン上

晩婚化、晩産化、核家族化、共稼ぎ世帯

での相談支援サービスを取り入れる自治体など、子育て環境は大きく変化する中で、は徐々に増加してきており、本市におきま

引き続き、子育て世代の負担軽減と、寄り

しても、こうした事例について注目をして添った総合的な支援の在り方、また、相談いるところでございます。今後も、こうし支援の体制強化に努めていただくよう要望

た先進市の事例等を研究し、子育て世代かいたします。
次に、生活困窮者等への自立相談支援のらのご相談に幅広く応えられる体制づくり

強化についてです。

に努めてまいりたいと考えております。

生活困窮者相談支援事業の新規相談件数○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

直接に会ってご相談に対応

を過去５年間平均してみますと、年間１６いただけることは、相談者には大変うれし

９件、うち、住宅確保受理は平均６件でいことです。そして、どれだけ話を聞いてす。本年６月２４日現在、相談２４６件、もらえたかで安心感も変わってまいりま

住宅確保受理６４件と急増しました。住宅

す。最大に寄り添いながら、気持ちを引き確保給付金の条件が緩和されたこともあり出して不安が取り除かれるように、引き続ますが、相談対応に当たる相談支援員の体きのご支援をお願いしたいと思います。

制に人員不足や支障はなかったか、その点についてお答えください。

少しＳＮＳを活用する自治体についてご紹介をしますと、静岡県浜松市では、独自○村上英明議長

保健福祉部長。

のＬＩＮＥアプリ「子育て情報サイトぴっ○野村保健福祉部長

住居確保給付金の申請

ぴ」を開設し、ＬＩＮＥ登録をしますと、要件が緩和された本年４月以降、相談・申摂津市のＬＩＮＥのように、市のほうから請件数は、ご質問にもございましたよう

情報やＱ＆Ａ、施設紹介などが毎日発信さに、急激な増加傾向を示しております。それます。

のような中で、生活困窮者自立支援相談担
当だけで対応することが困難となってきた

また、電子母子手帳として、母子手帳ア

3 － 20ため、生活支援課全体で応援体制を組んで

労働省社会・援護局からの通知には、体制対応してまいりました。しかし、それでも拡充の具体的な例としまして、相談支援員

体制的に厳しい状況が続いていたため、人等の新規雇用や事務補助員等の新規雇用に事課と協議の上、５月下旬に非常勤の相談より、相談支援員の相談業務への集中化な支援員を１名追加配置し、現在は、正規職どが挙げられており、これらの体制整備に

員１名、非常勤職員３名の計４名の相談支係る経費の４分の３は国庫補助の対象とな援員が対応を行っているところでございまる旨が示されております。

す。現状におきましては、相談に来られた

今後の社会経済活動の動向及び相談・申方に対し、経験豊富な相談員が懇切丁寧に請件数の推移がまだまだ現状では不透明で相談に応じ、適切に必要な制度や支援につあることから、今後の状況を注視した上なげることができているものと考えており

で、より体制の充実の必要性が生じた折にます。

は、相談者に寄り添った支援を引き続き推○村上英明議長

福住議員。

進していくため、体制強化に向けた国庫補○福住礼子議員

相談者が急増し、相談支援助の活用を検討してまいります。

員を加配されたとのことですが、生活困窮○村上英明議長

福住議員。

者自立支援制度には、住宅確保給付金のほ○福住礼子議員

先ほど、部長のご答弁の中かに、一時生活支援、就労支援、就労準備にも、生活に困窮されている方の多くが複支援などがあり、一人一人の状況に合わせ合的な課題を抱えている状況にあるとありた包括的な支援が行われていると思いまましたように、相談内容は一つではなく、す。例えば、住宅確保給付金は、コロナ禍

就職氷河期世代の就労支援や長年のひきこの影響で、休業等に伴う収入減少によってもりなどは、非常に時間をかけながら改善

住居を失うおそれが生じている方に対しに努めなければなりません。さらには、相て、安定した住まいの確保を支援するもの

談者が窓口に来庁されることを待つだけでで、支給要件に合致すれば、基本３か月間

はなく、アウトリーチ型支援のように、訪の家賃給付が受けられます。しかし、経済問をし、寄り添いながら自立に導いてい的な困窮が続いた場合は、就労活動と支援

く、こういったことが相談支援員の本望で員との面談などを行うことで延長も可能であると考えております。社会福祉協議会やすが、社会全体の経済状況次第では、別のＮＰＯ団体など関係機関との連携を図るこ

新たな相談者もふえることも想定されまとと、そして、相談業務に専念できる体制

す。国は、自立相談支援機関に、相談体制整備に取り組んでいただくことを要望したの強化の必要性から、支援員や事務補助員

いと思います。
次に、キャッシュレス社会に向けた市との新規雇用、体制整備に係る経費の補助にしての考え方についてです。

ついての通知をされていると思います。そ

地域情報化（実施）計画の中には、オンの点について検討されているのか、お聞き

ライン決済の導入の項目がありました。公

したいと思います。
○村上英明議長金の支払方法をふやすことで利便性を高

保健福祉部長。
ただいま議員がご指摘

め、収納率を向上させることを目的に、税のとおり、令和２年４月１３日付で、厚生や手数料などを、インターネットを利用し○野村保健福祉部長

3 － 21

て、クレジットカードなど多様な方法で支元制度の実施、そして、取り扱う企業、店払うことを可能にする、そういったことを舗には、キャッシュレス事業者は一定期間検討されたと思います。その内容について

手数料を無料にする、また、導入コストをお聞きしたいと思います。

低くすることで、キャッシュレス化が広く○村上英明議長

総務部長。

普及をしてまいりました。特に、スマート○山口総務部長

現在、公金の収納方法でごフォンでＱＲコードを読み込めば、２４時

ざいますけれども、金融機関の窓口での納間いつでもどこでも支払いが可能という利付、口座振替、それからコンビニエンスス

点で、こういったことを公共料金支払いにトアでのお支払いということで、この３種導入する自治体もふえております。

類がございます。これまで、ペイジー決済

本市の上下水道部では、クレジットカー

でございますとかクレジットカードの利用

ド等のキャッシュレス決済について研究をにつきましては、関係各課と検討を行ってされているようですし、庁内及び公共施設

きたところではございますけれども、そのの窓口で支払われている手数料、使用料、中で、手数料が多くかかるといったこと

また、軽自動車税などは、キャッシュレス

や、納付方法をふやすことで飛躍的な収納決済の効果があるのではないでしょうか。

率向上は見込めないという理由から、現

次期地域情報化計画において、キャッシュ

在、三つの収納チャネルとなっておるとこ

レス化をどのように進めていかれるのか、ろでございます。

お答えください。

一方で、国が昨年１０月から開始しまし○村上英明議長

総務部長。

たキャッシュレスへのポイント還元制度に○山口総務部長

次期地域情報化計画では、よりまして、クレジットカードやスマート

行政手続を一貫してオンラインで完結できフォンなどを使ったキャッシュレス決済がるデジタルファーストの実現を目指してお一層広く普及をしております。公金の収納ります。この仕組みの一環として、キャッ方法の多チャネル化につきましては、キャシュレス決済の推進を考えておるところでッシュレス決済への対応が必要であると考ございます。
現在、経済産業省のほうでは、自治体窓

えております。
○村上英明議長

福住議員。

口や公共施設のキャッシュレス化に取り組○福住礼子議員

キャッシュレス決済方法

むモニター自治体を選定いたしまして、自は、クレジットカード、電子マネー、デビ

治体のキャッシュレス化の標準的なプロセ

ットカード、ＱＲコードなどがあります

ス策定に向けて取り組まれております。本が、支払う側にとっては、決済スピードが市では、この検証結果を基に、施設利用料

速く、現金の煩わしさが軽減されていきま

等、少額な決済からキャッシュレス化を進す。企業、店舗側にとっては、金銭授受のめてまいりたいと考えております。間もな

ミス削減と生産業務の効率化、業務改善にく国が進めておりますマイナンバーカード

よる人手不足の解消、犯罪防止などのメリとマイキープラットフォームを活用した各ットがあります。消費者には、消費税１

種ポイントの利用が開始され、キャッシュ０％に伴い、昨年１０月から今年６月まで

レス社会の一層の進展が見込まれるところ

キャッシュレス決済に対してはポイント還でございます。本市といたしましても、次3 － 22

期地域情報化計画に基づき、キャッシュレ

予防する機会を失わないよう、行政としてス決済の導入により、多様な市民ニーズに取り組む必要があるのではないでしょう

対応し、利便性の向上に努めてまいりまか。そういった点での市としての考えをおす。

聞かせください。

○村上英明議長

福住議員。

○村上英明議長

次世代育成部長。

○福住礼子議員

キャッシュレス決済のリス○小林次世代育成部長

子宮頸がん予防ワク

クとしては、端末の充電が切れてしまった

チンにつきましては、現在、厚生労働省のら決済ができないこと、また、大規模な通通知に基づき、接種を積極的に勧める通知

信障害が発生した場合でも同様のことが起を対象者に個別に発送することは差し控え

こることは想定しなければなりません。しておりますけれども、一方で、同ワクチン

かし、現金の扱いを減らすことは、時間のには子宮頸がんの発症予防の効果が期待さ

削減につながり、その分、ほかのサービスれることから、対象者が知らないうちに接や業務に移行することができます。また、種の機会を逃すことのないよう周知する必

このたびの新型コロナウイルスの感染対策

要もあるものと考えております。

においては、人と人との接触を減らすとい現在、本市では、ホームページ上で子宮う行為にも役立ったと思います。費用対効

頸がん予防ワクチンの説明を掲載するとと果は様々な角度からしっかりと検証していもに、子宮頸がん検診の積極的な周知啓発

ただき、キャッシュレス化に向けたシステに努めているところでございます。

ムの構築に取り組まれることを要望したい○村上英明議長

福住議員。

と思います。

○福住礼子議員

ホームページの掲載は、情次に、子宮頸がんワクチンの周知につい報を自ら取りに行く人にしか届きません。

てですが、定期接種対象年齢は小学６年か市が実施する子宮頸がん検診は２０歳以ら高校１年の女子ですが、積極的勧奨を控上の女性が対象でもあります。平成１２年

えてから７年が経過し、子宮頸がん予防ワ

生まれ以降には、今の大学生世代を中心

クチンの情報を知らない人がふえているのに、ワクチンの情報は得られないまま対象ではないかと考えます。子宮頸がん予防ワ

年齢を超えてしまった若者が多くいる、そ

クチンの効果は、ＨＰＶ感染症の減少と子

ういったことから、この大学生たちがもう宮頸がんの罹患者の数の減少という個人的一度そういう機会が欲しいという署名活動

な防御だけではなく、集団防衛の効果も期をするグループもおります。

待されます。子宮頸がんは２０歳から４０

昨年１２月に、公益社団法人日本小児科

歳代の若い女性が増加しており、全国で年医会から全国の自治体首長宛てに、子宮が間約１万人の女性が罹患をし、約２，８０

ん予防ワクチンの対象者に対して周知のた０人が亡くなっておられます。がんになるめの通知や、委託医療機関への説明書、予手前の前がん病変状態では、子宮の部分切

診票の事前配布などの対策について要望が除を受けることになり、これから出産を希出されました。そして、今年５月末には、望する場合に流産や早産のリスクが高くな

大阪小児科医会が、大阪府知事、また、府ります。全ての対象者が子宮頸がん予防ワ

内の首長宛てに同様の要望書を送付されたクチンの情報を適切に知り、子宮頸がんをと聞いております。本市としてどのように

3 － 23

した。

取り組まれるのか、お聞かせください。
○村上英明議長

次に、安藤議員。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長（安藤薫議員

子宮頸がん予防ワクチンにつきましては、近年、子宮頸がんの○安藤薫議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を行います。

減少に対する有効性を示すデータも報告され、積極的接種勧奨の再開についても活発

初めに、新型コロナウイルス感染症流行に議論が交わされるようになる一方で、ワの第２波に備える市内医療・介護・福祉サ

クチンの安全性については、国民の間でなービス体制の現状と課題について質問いた

お根強い不信感もございます。こうした相します。

反する状況を改善し、子宮頸がん予防ワク

新型コロナウイルス感染症の第２波に備チンに係る取り組みを強化していくには、え、発熱など、いざというときにお医者さ

早期に国の見解が示される必要があるもの

んにかかりやすい、検査しやすい、入院、と考えております。

治療しやすいなど、市民が安心できる医

今後の子宮頸がん予防ワクチンの周知に療・介護の体制を確立することが求められつきましては、議員がご指摘の公益社団法

ると思います。そこでまず、市民が発熱な人日本小児科医会からの提案内容なども参どの症状が出てから、受診し、ＰＣＲ検査考にしつつ、市民に混乱や誤解を与えぬよを受けるまでの流れについて、現状と認識

う慎重に取り組んでまいりたいと考えておされている課題についてお聞かせくださ

ります。

い。

○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

市として、市民が健康面で２番目に、学校再開にあたり、子どもの安全、心身のケア、学習を保障する学校・学童保育の対応についてです。

の適切な意思決定を行うために、正しい情報を提供していくことが重要であると考え学年の締めくくりと新たな学年のスターます。子宮頸がん予防ワクチンを接種した

トの時期の約３か月間の休校は、子どもた

くない人には、打たない権利が保障されてちに大変大きな影響を与えていると思いまおります。公費で接種できることを知ってす。感染への不安、学習の遅れ、友人関係

も、対象期間が過ぎれば、約５万円近い自や生活リズムの変化など、様々なストレス

己負担になります。定期接種対象最終年齢を抱えた中での学校再開です。先週月曜日

である高校１年の場合、ワクチン接種は６からは通常の授業になりましたが、一人一か月間で３回接種することを考えますと、人の子どもを大切にする手厚い取り組みが９月中に初回接種しなければ、無料の定期重要だと考えます。安全、心身のケア、学予防接種は受けられなくなります。医師会習の面からどのような取り組みがなされてとの協議も重ねながら、ＨＰＶワクチンのいるか、お聞きいたします。

正しい情報を伝え、家族で話し合うなどしまた、４月から一部で民間委託が導入さて最良の選択ができる環境をつくるためのれた学童保育では、学校休校中も原則児童周知に取り組まれることを要望し、私の質を受け入れてきました。保育時間の相次ぐ問を終わらせていただきます。

変更など、これまでにない対応が求められ○村上英明議長てきたところだと思いますが、学校休校中

福住議員の質問が終わりま3 － 24

の学童保育の状況についてお答えくださの取り組みについてのご質問にお答えいた

い。

します。
およそ３か月の長期にわたる臨時休業を三つ目に、浸水被害を防止する内水排除

経て、５月１１日より学級を二つに分け分等の対応についてです。
毎年、この梅雨入りのシーズンから台風

散登校を実施し、６月１５日より通常どおシーズンまで、まちなかに降った雨水が排り授業を再開いたしております。国・府の水されず浸水する内水による浸水が、程度

マニュアルを参考に市のマニュアルを作成の違いはあれ、あちこちで発生します。そし、学校では、ソーシャルディスタンスのこでまず、摂津市の内水排除の現状につい確保や、消毒、換気など、感染症対策を講てお聞きいたします。

じながら学校教育活動を実施しております。

１回目は以上です。
○村上英明議長

また、感染やコロナ禍での学校生活につ答弁を求めます。保健福祉

いて不安を感じ、悩んでいる児童・生徒に

部理事。
登壇）

ついての報告はございませんが、学校が本ＰＣＲ検査の流れと格的に再開される中で、そのようなケース

現在の課題についてのご質問にお答えいたも想定されます。学校の教員だけでなく、します。

全小・中学校に配置いたしておりますスク（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

現在の主な流れといたしましては、発熱ールカウンセラー等の専門職も連携して対などで新型コロナウイルスの感染が疑われ応できるよう準備をいたしております。

る場合、まず、２４時間無休で対応してい○村上英明議長（小林次世代育成部長

る新型コロナ受診相談センターに相談していただきます。その結果、感染の疑いがあ

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

小学校臨時休業期間

ると判断された場合には、同センターが紹中における学童保育の状況についてのご質介する専門の帰国者・接触者外来を受診す

問にお答えいたします。

ることになります。ここで採取された検体

小学校臨時休業期間中は、午後１時３０が専門の検査機関に送られ、陽性であるか

分からの開室時間を、午前８時３０分から否かが判明するという流れでございます。

開室し、児童の受入れを行ってまいりまし課題といたしましては、ＰＣＲ検査は結た。運営に当たっては、開室時間の延長、果が出るまで時間がかかり、１日に検査で分散保育の実施、指導員の負担軽減などをきる件数が限られること、また、検体採取

考慮し、日頃より小学校において子どもたは帰国者・接触者外来以外でも実施できまちの支援に関わっている教職員、障害児等

すが、感染のリスクや感染防止のための院

支援員、学級補助員のほか、幼稚園教諭の内環境の整備に負担がかかるなどの理由で協力の下、運営に支障を来さないよう人員

実施する医療機関が少ないことなどが挙げの確保を行ってまいりました。
次に、感染防止対策といたしましては、られます。
○村上英明議長（北野教育次長○北野教育次長

指導員と国・府からの衛生管理の留意事項

教育次長。

などを参考に情報共有を行い、保護者の登壇）方々にも、子どもたちの手洗い、マスクの学校を再開するに当たって

3 － 25

午前中に引き続いて一般質問を行いま着用、登室前の検温実施など注意喚起を行す。

い、感染防止に努めてまいりました。ま安藤議員。

た、密を避ける取り組みとして、小学校の協力の下、特別教室や多目的教室などをお○安藤薫議員

まいります。よろしくお願いします。

借りし、保育室以外も活用した分散保育を第２波に備える市内医療等の体制につい実施してまいりました。併せて、家庭でのてでございます。

保育が可能な保護者の方を対象に、登室自

この間、新型コロナウイルス感染症をめ粛要請を行うなど、学童保育室での感染症

ぐって、市民、国民の中で大きな不安が広防止対策に努めてまいりました。
○村上英明議長

がったのは、新型コロナウイルス感染症と上下水道部長。
登壇）

いうのが未知のウイルスであるということ

市内の内水排除についと同時に、症状が出たときに一体どうした（末永上下水道部長○末永上下水道部長

これから一問一答で質問してらいいのかというような不安があったと思てのご質問にお答えします。
本市の雨水整備につきましては、令和元います。症状があるのに、相談センターに

年度末の面積普及率が、安威川以北の合流

電話をしてもつながらない、つながっても地区が９５．７％になり、ほぼ概成してい検査が受けられない。治療が遅れて重症化る状況であり、安威川以南の分流地区が３を招いたり、場合によっては命を落とすと４．２％となり、未整備地域が多く残っていうケースが報じられたりしたことが大きいる状況でございます。また、計画雨水量な要因だと思います。このような事態は絶は、１０年に一度の確率で時間当たり４対に繰り返すことはできないと思います。

８．４ミリメートルの降雨を対象としておこの間、広島県、岩手県、愛知県など１８ります。

道県の知事が発表した緊急提言にあります

現在の安威川以南の雨水整備の進捗状況

ように、ＰＣＲ検査を拡大して、感染の早ですが、三箇牧鳥飼雨水幹線工事について

期発見・調査・入院等で市民の命を守るこは、管推進工事が終わり、今年度末の完成とだと思います。摂津市は保健所のないまにめどがつき、東別府雨水幹線工事についちだけに不安は大きいと思います。市としては、令和３年度末の完成を目指してシーてどのような対策をお考えなのか、お答え

ルド工事の準備を進めております。一方、ください。

安威川以南の未整備地域につきましては、○村上英明議長

農業水路を活用した水路から下水道への取○平井保健福祉部理事

ご質問にお答えいたします。

り込み口の設置をするなど、下水道を補完

ワクチンが開発されるまでの間に新型コする施設として対策を講じているところでロナウイルス感染症が再び拡大することはございます。
○村上英明議長

保健福祉部理事。

十分に考えられますことから、市民の不安

暫時休憩します。

（午前１１時４８分

を少しでも解消することが喫緊の課題と認休憩）識しておりまして、ＰＣＲ検査を必要とす（午後○村上英明議長

０時５９分

る患者に検査を実施する体制を早急に整え再開）ることが必要であると考えております。

再開します。

3 － 26

りますように、医療従事者の精神的な負担

市といたしましては、その手段といたしは大変大きなものでございます。

まして、ＰＣＲ検査の拡大を図るために、
新型コロナウイルス感染症対策検体採取補こうした中、既に創設している医療従事助金を創設する補正予算案を今議会で上程者への感謝と応援を目的とした医療従事者いたしました。これは、ＰＣＲ検査の検体

応援給付金につきましては、現在、約８割採取を実施した市内医療機関に対し補助金の医療機関に対し交付手続を行いました。

を交付することで、検査の実施を促進し、また、医療現場で必要となりますマスクや患者の早期発見、早期治療及び感染拡大の

ガウン、グローブ、手指消毒剤などについ防止を図るものでございます。

て、次の感染拡大に対応できるよう備蓄の充実に努めております。

また、市内において検査体制を強化する
ため、地域の医師会等が運営する帰国者・

検査方法や物資の流通など、新型コロナ

接触者外来、いわゆる地域外来・検査セン

ウイルス感染症に係る状況は日々変化してターの設置などの取り組みにつきまして、いることから、積極的な情報収集、情報発

茨木保健所や市医師会等と調整を図りなが信に努め、医療現場の声を聴き、地域医療ら検討しているところでございます。

を支えることが、市民の命を守り、暮らし○村上英明議長を支えることであると考えております。今安藤議員。
既往症のある方、それから高後も引き続き、市民の最も身近な自治体と齢者、また、小さいお子さんに対し、発熱

して、市ができる支援に取り組むととも時に早期に検査を行って、適切な治療を身に、国や大阪府に地域医療体制の確保に向近に行えるような体制が不可欠だと思いま

けた支援について要望してまいりたいと考す。ぜひとも早期設置に向けた調整を図っ

えております。

○安藤薫議員ていただきたいと思います。
同時に、市内医療機関に対する支援強化○村上英明議長○安藤薫議員安藤議員。
この間、摂津市が行っているについてお聞きいたします。多くの医療機

医療・介護・保育等等の従事者に対する応関が、この間、感染リスクに対峙しながら援給付金、これは非常にいい制度であると診療を継続されていますが、これまでの感思います。しかし、先ほども述べましたよ

染拡大の影響で、マスクや防護服など医療

うに、新型コロナウイルス感染症のＰＣＲ

用品等の不足、また、受診抑制による収入検査であったり、発熱外来などを設けたと減、医療従事者の心身両面の負担などが大きの医療機関での費用面での負担、それかきな問題になっていると思います。大切なら、受診抑制による収入減というのはやは

地域医療を守るために、摂津市としてさらり放置することはできない、一義的には国なる支援強化が必要だと考えますが、考えのほうがしっかりとした手だてを取るべきをお伺いいたします。

だと思いますので、国への働きかけととも○村上英明議長に、地域医療を守るために、引き続き支援

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

強化について検討を続けていただきたいと

新型コロナウイルス

思います。

の感染の不安から医療機関の受診者が減少していることは、市医師会との情報交換の続いて、介護保険事業所についてもお聞中でも伺っております。また、報道でもあきしたいと思うんです。介護保険の現場で

3 － 27も、やはり新型コロナウイルス感染のリス○村上英明議長

保健福祉部理事。

クを伴いながら介護サービスを提供してお○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

られるかと思いますけども、利用者の自粛

新型コロナウイルス感染症の影響を受け等があって、市内介護保険事業者の現状もている介護保険事業者におきましては、活なかなか厳しいものがあると理解しており用が可能な様々な制度が設けられておりま

ますが、市として、市内の介護保険事業所

す。例えば、独立行政法人福祉医療機構のの現状、課題についてどのように把握され無利子無担保の経営資金の融資でありますているのか、お考えについてお聞きいたしとか、経済産業省の持続化給付金、厚生労ます。

働省の雇用調整助成金などがございます○村上英明議長

が、内容が複雑で理解するのに時間を要す

保健福祉部理事。
お答えいたします。

るという声もお聴きしております。また、

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い類似した制度が複数あり、どの制度を利用

まして、２月の下旬頃から、デイサービス

すればよいのか、ほかに利用できる制度はやショートステイにおきまして、高齢者がないのか、専門知識を持ち合わせていない

自主的にサービスの利用を自粛する兆候が方にとって、全ての制度を熟知することは見られました。さらに、緊急事態宣言後の困難な状況でございました。そのような課

４月１４日には、大阪府から、家庭の対応

題を少しでも解消するため、本市では、国が可能な高齢者は、できる限りサービスのの制度を分かりやすいように一覧表にまと利用を自粛してほしいという要請もあり、めまして、相談窓口の連絡先を見える化し多くの利用者がサービスの利用を自粛する

た上で、せっつ医療・介護つながりネット

状況でございました。そこで、４月下旬などの媒体を活用し、迅速に介護保険事業に、摂津市介護保険事業者連絡会と協働で者に周知するように努めており、今後も継市内の介護保険事業者にアンケートを実施

続して丁寧に対応してまいりたいと考えてしましたところ、新型コロナウイルス感染

おります。

症の発生前と比較して、平均で約２０％程○村上英明議長

度、利用者が減少している状況が確認でき○安藤薫議員○平井保健福祉部理事

安藤議員。
市内の商工業、飲食店の方々ております。これらのことから、介護保険

が、制度が複雑で、もっと簡素化してほし

事業者が以前より厳しい経営状況に置かれい、迅速化してほしいという要望書を産業ていると認識しております。

振興課のほうに出され、小規模事業者への○村上英明議長

激励給付金等にもつながってきたかと思い安藤議員。
かなりの減収になっているとますが、介護保険についても、やはり今あいうことでありますが、介護事業所は、市る制度は分かりやすく周知をし、手続も簡内にたくさんあって、しかも小規模のとこ素化して介護保険事業者を応援していただろも多いと理解をしております。コロナ

きたいと思います。根本的に、やはり国と後、市内の大事な介護事業所が過密的な状

大阪府に対しても、介護保険事業所に対す況に陥らないためにも、支援策は強化する

る給付についてはしっかり行うように、事必要があると思いますが、その点、重ねて業者、それから利用者と一番面して相対しお伺いいたします。

ている摂津市が、また近隣の市町村とも一○安藤薫議員3 － 28

緒に声を上げていただくように要望しておるように検討しております。できるだけ多きたいと思います。

くの学校で少人数での授業を実施できるよう、加配教員の配置を大阪府に要望してま

続いて、学校再開に当たっての学校の対いります。

応についてお伺いしていきたいと思いま○村上英明議長す。
集団感染を防止するための基本原則は３○安藤薫議員安藤議員。
様々な人的な確保をしていた

密を避けることであります。学校生活の中だきたいんですけども、やはり国のほうがでソーシャルディスタンスの確保が大変重第２次補正予算の中で教員増と言っている

要だと思います。新型コロナウイルス感染のも非常に少ないんですね。１校一人いる症対策専門家会議は、新しい生活様式としかいないかという予算しか組まれていないてソーシャルディスタンスの確保を呼びかように危惧しているわけですけども、市とけ、人との間隔はできるだけ２メートル、して、やはりせめて新型コロナウイルス感

最低でも１メートル空けることを基本にし染症の混乱が収まるまで授業を少人数で行ています。６月８日からの１週間は分散登うことが必要だと思います。強く求めてお校が行われて、１クラス約２０名でした。

きたいと思います。

先生は一人一人の子どもの様子を把握しや加えましてお聞きしたいのは、教職員にすく、子どもも先生との距離が縮まり、話求められる感染防止の取り組み、消毒などがしやすくなったと思います。そして、しいろいろな業務がふえると思います。教職

っかりソーシャルディスタンスを確保する員の業務負担がどのようなものになっていことができていたのではないでしょうか。

るのか、お聞かせください。

しかし、１５日以降、通常授業で４０人○村上英明議長

教育次長。

学級に戻ったことで、ソーシャルディスタ○北野教育次長

平常の業務に加え、教職員ンスの確保など、求められている感染防止

は、感染防止対策のため、毎朝の児童・生策を図ることが困難になったのではないか

徒の健康観察、定期的な換気、給食の配と思います。子ども一人一人の健康や学習

膳、消毒作業やトイレ清掃等を行っており状況をしっかり把握できるという点でも、ます。児童・生徒に対し、感染症や熱中症

子どもや保護者の不安を少しでも小さくすにならないように常に気を配る必要がござるためにも、少人数編制の授業を行うべきいます。そのため、身体的・精神的負担がであると考えますが、見解を伺います。

増加していると捉えております。

○村上英明議長

教育次長。

○村上英明議長○北野教育次長

現在、大阪府が国の補正予○安藤薫議員安藤議員。
大きな負担が教職員のほうに算を活用しまして教員を追加配置する動き

ものしかかっているということであります

がございます。本市といたしましても、感が、この間、教職員の超多忙化が問題にな

染予防や学習保障の観点からも、このようってきました。働き方改革が提起もされてな加配教員を積極的に活用してまいりまきました。教職員の疲弊は、ひいては子どす。特に、小学６年生、中学３年生についもたちの教育環境の悪化をもたらします。

て、１クラスの人数の多い学校では、加配新型コロナウイルス感染症対策による教職を活用して少人数での教科指導が実施でき員の負担増を軽減するための支援について

3 － 29

精査を行うなどして対応してまいります。

お聞かせください。
○村上英明議長

教育次長。

○村上英明議長○北野教育次長

国や府の補助金を活用しな○安藤薫議員安藤議員。
学習面の件で教育長にもお伺がら、印刷や消毒作業に従事するスクール

いしておきます。３月に学校再開ガイドラ

サポーターを全校１名ずつ増員することをインが示されて、その中では、児童・生徒

考えております。また、生徒の個別指導やの負担が過重とならないように配慮する、

授業準備などを行う学習サポーター等の様

また、５月に示された文部科学省初等中等々な人的支援を実施してまいります。

教育局長通知「新型コロナウイルス感染症○村上英明議長の影響を踏まえた学校教育活動等の実施に安藤議員。
スクールサポーター、また、おける『学びの保障』の方向性等につい学習サポーターの増員は非常に重要なことて」では、学習指導要領において指導するだと思っております。しかし、教職員その学年が規定されている内容を含め、次学年

ものをふやしていくというのが非常に重要

または次々学年に移して教育課程を編成すではないかと思います。引き続いて、市独る学習活動の重点化等が示されているとこ

自ででも教職員の増員を求めていきたい、

ろであります。摂津市の教育、また、学習そういった方向に政策を見直すことを強く指導の方針についても、こうした視点に立求めておきたいと思います。

つべきだと思いますけども、見解をお伺い○安藤薫議員

続いて、昨日からも議論がありますが、いたします。

学習面についてお聞きいたします。長期間○村上英明議長

教育長。

授業が行われなかったことから学習の遅れ○箸尾谷教育長

ただいま議員がご指摘いたが心配されています。家庭状況によってはだきました学習指導要領において指導する

格差も心配されていますが、一気に遅れを学年が規定されている内容を含め、次学年

取り戻そうとすれば、無理な詰め込みになまたは次々学年に移して教育課程を編成すってしまいます。大切な学校行事をなくしるということは、具体的に言いますと、そたりすることで子どもたちの学校生活をゆれぞれの学校の最終学年を除きまして、例がめかねません。摂津市教育委員会は、こえば小学校４年生であれば、その学習内容

れまで行ってきた業者による学力テストやの一部を５年生あるいは６年生に移すこと

研修などを精査・見直しして、子どもの実ができる、まあ言えば先送りをすることが態に応じた柔軟な教育を行えるよう支援をできるという文部科学省の局長通知でござ行うべきだと思いますが、お考えをお聞かいます。

せください。

それに対しまして、本市では本年度中に○村上英明議長

教育次長。

学習内容を履修することとしております。

○北野教育次長

授業再開後、順次未学習のその理由としましては、いろいろあるんで内容から授業を行い、児童・生徒の学力をすけども、まず、やっぱり各学年の履修内十分に保障するよう努めております。しか容と申しますのは学習指導要領で規定されし、議員がご指摘のように、学習の遅れをておりますけれども、それぞれの子どもた取り戻すことで児童・生徒に過度な負担をちの年齢による発達段階、あるいは理解与えることがないよう、年間の指導計画の度、それから下の学年で習ってきた既習事

3 － 30項、それから、その教科だけじゃなくて、本市におきましては今年度中の履修を考え他教科との関連なども含めてそれぞれの学ております。ただ、第２波、第３波が出て年の学習内容というのは規定されておりまきた場合には、またその都度、適切に考えす。ですから、ある学年のある単元だけをていきたいと思っています。

ぽんと先送りするとしても、それが他学年

また、それ以外の学習活動の重点化といや、あるいは他教科にも影響してくる可能うことですけども、これは具体的にどんな性があるということで、一つ難しさがありことかといいますと、例えば、中学校理科ます。

の実験の授業なんかを想定しますと、実験

また、一般的に高学年になるにつれて学の授業をするときに、まずはその実験の目

習内容は高度になります。ですから、小学的、あるいは方法、そして注意点を説明し校でいいますと、４年生、５年生、６年た後で実験を行います。その後、結果をグ

生、どちらも１年間で１，０１５コマ学習

ラフなり、あるいは表なりにして自分なりすることとなっておりますけれども、やっの考えをまとめる、そして、それをクラス

ぱり４年生より５年生、５年生より６年生の中でみんなで交流して、その後で問題集のほうが学習内容が高度になりまして、時等の類題をやって定着を図る、そんな流れ間も必要になってまいります。そういう中が考えられると思うんですけども、学習活

で、４年生の内容を５年生に移す、あるい動の重点化といいますのは、その中で、例は５年生の内容を６年生に移すというのえばグラフ化とか表にして自分の考えをまは、やはり時間的にも厳しい場合がある。

とめるという学習活動、あるいは問題集をとりわけ、今申し上げた小学校５年生の内やって定着を図るといった活動を、例えば容を６年生に移すとか、あるいは中学２年タブレットがあるのであれば、家庭でタブ生の内容を３年生に移した場合には、やっ

レット等を活用して家庭学習の中でやる、ぱり最終学年で下の学年の未履修分も併せ

そういうことで学校での授業時数を減らして学習しなければならないということもあていく、そういうことも含めて学習活動のりますので、これもまたなかなか難しい。

重点化と言われておりまして、これについそしてまた、もう一つは、やっぱり毎年ては各学校で工夫して実施していただきた
いと思っております。

一定数の転出入生がおります。そういう中で、本市だけが例えばある学年の学習内容

どちらにしましても、長期休業中の短縮を他学年に移したときに、その子が転出しや、あるいは学習内容の重点化も含めた授てしまったら、その転出先で果たしてそれ業の工夫等によりまして、子どもや、あるを次年度で履修できるのかどうかといった

いは教職員の負担増にも十分留意しながらことで、場合によっては未履修になってし子どもたちの学力保障に努めていきたいとまう可能性もあるということを考えまし思います。

て、そしてまた、先ほど議員がご指摘いた○村上英明議長

だきました通知にも、各学校で授業時数増○安藤薫議員

安藤議員。
教育長からいろいろ詳しくご

加のための指導工夫を行った上で、なおか説明をいただきました。ただ、教育長も、

つ最終的に履修ができない場合は移しても３か月もの間、長期にわたって学校を休校いいという前提条件もありますことから、するということは、今までにない異例の事

3 － 31

態である、そうした中で、カリキュラムをのケアなど、学校と連携を密に行い、安全

本来やる期間よりもうんと短い期間の中でな学童保育の運営を行ってまいります。

押し込んでいくことによって、今でも子ど○村上英明議長

もたちの心身にいろいろな負担がかかって○安藤薫議員安藤議員。
今、お話しいただきました。

いる、学習の遅れ、それから家庭の格差の

今こそ学童保育が、地域、保護者、そして問題、様々な問題がありますから、やはり学校との連携を密にしていくということが学校、そして子どもたちの実態に即して、問われると思います。この４月から民間委

丁寧に寄り添った教育活動を進めていただ

託の学校もありますけれども、官民ともきたいということは申し上げておきたいとに、その質を均一にするとともに、連携を思います。

強く図っていただいて、子どもたちの安全を守っていただくように求めておきたいと

次に、学童保育について触れます。学童

思います。

保育も、特に異年齢の児童が放課後の生活の場として過ごすわけですから、学校生活

次に移ります。内水排除についてですけとはまた異なった感染防止の困難さがある

ども、一義的には下水道整備の完成を待たと思いますが、安全対策についてどのようなければならないということだと思いますに考えておられるのか、お聞きいたしま

が、分流方式で雨水幹線の整備途上の安威す。

川以南については、内水排除の多くを農業○村上英明議長

水路に頼っているということであります。

次世代育成部長。
学童保育は、学校再そこで、建設部長に農業水路について質問

開に伴い、保育場所が限られてきますが、していきたいと思います。鳥飼下の地域でソーシャルディスタンスの確保に努めておは、地域内で流れる小さな水路であります

ります。各学童保育室では、これまでも感けれども、土地が低い場所では、大雨警報

染拡大防止対策として、手洗い、マスクのが出ていなくても、ちょっとした土砂降り

着用、空気を循環させるための室内換気ので道路が冠水したり、家屋内に雨水が流入

徹底や、一堂に多くの児童が集まるおやつ

してくることが度々起こっています。かんの時間の際には向かい合わせに座らない、がい期の今、農業水路の水位が上がりまし食事中は不要な発言を控えるなど、様々なて、降った雨水が排水できずに住宅地内に取り組みを実施しております。また、遊び滞留しているようであります。そこで、かについても、ゲーム盤のような密になりやんがい期における農業水路の管理についすい遊びは避け、可能な限り児童同士が一て、どのように行われているのか、お伺い定の距離を保てるよう、一人で遊べる折りしたいと思います。

○小林次世代育成部長

紙や厚紙による創作を行うなど、密になら○村上英明議長

建設部長。

ないよう遊びの内容や場所を分散する工夫○高尾建設部長

お答えいたします。

摂津市内の農業水路は、平常時、淀川なをしております。
今後も、これまで同様に基本的な感染症

どから用水を農地へ送水するとともに、農対策を継続して行うことが重要であり、加地の排水を神崎川などへ送っております。

えて、分散保育を実施するための保育室の議員がご指摘の水路をはじめまして、主要確保、学校再開など環境の変化による児童

な幹線は神安土地改良区が管理しておりま

3 － 32

す。それ以外は本市が管理しております。

地域の実情に応じて、外水氾濫への備えと内の雨水対策におきまして、安威川以南のともに、こうした身近な生活の中であふれ雨水対策の未整備地域では、下水道で受けてくる水に対しても、地域に寄り添って、切れない雨水の排水施設としての役割も農いざというときにどのような対応をしたら

業水路が担っております。かんがい期にいいのか、もしくは、このような活動をしは、用水が送水され、通常よりも水位が高ている、安心してくださいという周知などくなるため、大雨時には、浸水しないよを日頃から行っていくことが、小さな災う、総務部、上下水道部、建設部による水害、それから大きな災害を防止するための防本部を設置し、水位監視やポンプ施設等

大きな力になると思いますので、この点を稼働させ、浸水防除の取り組みを行っては、上下水道部や建設部、また、防災危機

おります。

管理室のほうでも連携をしていただいて、○村上英明議長

安藤議員。

検討していただくことを要望して質問を終○安藤薫議員

加えてお伺いしておきます

わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。

が、農業水路は、一義的には農業関係者、農業のためにある施設だと思うわけですの○村上英明議長

安藤議員の質問が終わりました。

で、農業水利関係者はどのように水路の管次に、藤浦議員。

理をされているのか、併せてお伺いしま（藤浦雅彦議員す。

○藤浦雅彦議員

登壇）

それでは、順位に従いまし○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

水利関係者は、農地を維持て一般質問させていただきます。新型コロされるため、日常、農地へ取水するためのナウイルス感染症関係が随分かぶっていま

水位を調整されております。とりわけ、かすけれども、よろしくお願いします。

んがい期における大雨時には、水位が上昇

まず１番目、新型コロナウイルス感染症

することが想定されますことから、周辺地に対する本市の支援についてですが、昨日域の浸水防除のため、本市が取水ゲートの来、同趣旨の質問がありましたので、要望

開閉操作などにより水位を調整し、大雨ににとどめたいと思います。

備えております。引き続き、浸水防除のた

私たち公明党議員団は、これまで３度にめ、水利関係者をはじめとする関係機関とわたり支援対策強化の緊急要望書を提出い緊密に連携を図ってまいります。

たしましたけれども、今回も多くの要望を○村上英明議長

取り入れていただいたことに感謝したいと

安藤議員。
水路が農業用と、そして雨水思います。これからも、市民を一人も取りの排除のためにと、今、両面で利用されて残さないとの思いで、さらなる支援策の実いるということであります。先ほど紹介し施をお願いし、要望といたします。

○安藤薫議員た低い土地の方々からは、目の前の水路が次に、２番目、新型コロナウイルス感染

どんどん水位が上がってくるということが禍における大規模災害対策についてです

見えますので、大雨が降る前には水路の水が、今年も梅雨に入り、例年の異常気象が位を下げておいてほしいという声をたくさ心配される季節到来となりました。今年はんおっしゃっておられるわけです。やはり淀川が危ないとの意識で質問いたします。

3 － 33

新型コロナウイルス感染禍で発生した場合

次に、６番目、大阪高槻京都線の千里丘には、特段の対策と配慮が必要だと思われ交差点の京都行き西側歩道の整備についてます。本市での現状の取り組みについてごですが、この場所は、ベビーカーが傾いて答弁をお願いします。

進めない、高齢者の押し車が押せないほど

次に、３番目、子どもたちを第一に考え傾きがひどい歩道として、整備要請を長年た「学びの保障」総合対策パッケージの実

行ってまいりましたが、これまでに１ミリ施についてですが、３月２日より約３か月

も動きません。整備することに対する重要間に及んだ新型コロナウイルス感染症に対性と機運についてのお考えをご答弁お願いする臨時休校が解除になる中で、保護者やいたします。

本人にとっては、長期休暇明けの生活リズ

次に、７番目、ガランド水路遊歩道を千ムの確立、遅れた学習の取り戻し、学校で里丘駅まで延長して本市の魅力を大きく発の新型コロナウイルス感染不安など、様々

信することについてですが、シティプロモ

な不安が募っていると思います。

ーションが始まっている中で、以前に整備

先日、６月５日に文部科学省は、新型コされましたガランド水路と、三宅の旧街道

ロナウイルス感染症対策に伴う児童生徒のを何らかの整備をしてＪＲ千里丘駅までつ「学びの保障」総合対策パッケージを示し

なぐことで、駅から文化ホールや大正川まましたが、それを踏まえて本市の取り組み

でイメージを連続させることができ、本市を問いたいと思います。

の魅力を大きくアップすることができると思いますが、その考えについてご答弁をおまず、「臨時休暇中も、学びを止めな願いします。

い」として、学校が課す家庭学習と、教師によるきめ細かな指導・状況把握により、次に、８番目、生態系被害防止外来種

子どもたちの学習の継続及び学校との関係「アメリカオニアザミ」の駆除についてでの維持を徹底するとしていますが、本市のすが、昨年、健都の遊歩道を散歩中の市民

実態はどうであったのか、また、各家庭のから、緑地にオニアザミが生えており、子インターネット環境を調査されましたが、どもに危ないので駆除してほしいと頼まれその結果、どのようにされたのか、ご答弁ました。それ以来、オニアザミとの闘いををお願いします。

はじめ、周辺を調査しますと、近接するＪ

次に、４番目、保育所待機児童解消の取Ｒ貨物敷地内に群生していることが分か

り組みについてですが、今年の４月時点の

り、すぐに市を通じてＪＲ貨物に除去を申保育所待機児童数と令和３年４月開設の民し入れました。秋口に草刈りをしてくれま

間保育施設２か所の進捗についてご答弁をしたが、枯れるまで放置していたために、お願いいたします。

大量の種（綿毛）が周辺一面にまき散らさ

次に、５番目、吹田市都市計画道路「千れました。このままでは健都でオニアザミ

里丘朝日が丘線」が坪井墓地にかかる件でが大量に繁殖してしまうとの思いで、今年すが、都市計画決定が先日終わりました。

は専ら種を飛ばさない対策を実施中です。

これまでの手続について、特に坪井墓地管

群生地は学園町の中央環状線沿いにも存在

理組合の墓地に係る本市の対応についてごすることが分かりました。ほかにも市内に答弁をお願いします。

群生地が存在すると思います。全国的に3 － 34は、ホームページで市民に駆除を呼びかけ

臨時休業中、教員は、家庭訪問等を通じている市町村もあります。本市における考て、子どもたちの健康・生活状況の把握をえをご答弁お願いいたします。

行うとともに、主に復習のための学習プリントを配布し、家庭での学習を支援しまし１回目は以上です。
それでは、答弁を求めまた。子どもたちは、おおむね自宅で過ごしす。２番目からということで、総務部理ており、日常生活で心配となるような状況事。

は報告を受けておりません。さらに、４月○村上英明議長（辰巳総務部理事

からは、教員が動画を作成し、子どもたち

登壇）

新型コロナウイルス感染への声かけや規則正しい生活の指導、家庭禍において災害が発生した場合の本市の取学習の支援を行っております。６月１５日

り組みについてご答弁申し上げます。

時点で、小・中学校合わせ５２６本作成○辰巳総務部理事

し、インターネットで配信いたしておりま

本市におきましては、これまで、災害時す。

には最寄りの避難所へ避難をしていただく
よう呼びかけてまいりました。地震災害に

また、５月に全家庭のネットワーク環境

つきましては、まず、一時的に各学校のグ調査を行いましたが、児童・生徒が平日、ラウンドや都市公園など市内２９か所の一

昼間の時間帯に動画を視聴できない割合

時避難場所へ避難していただき、その後、は、小学校で約４４％、中学校で約２０％

市内３０か所の避難所へ避難していただくでした。この調査結果から、現状ではインこととなります。しかし、風水害時におきターネットを活用した双方向通信による家ましては、本市の大部分の地域が浸水想定

庭学習の実施は困難であると判断したとこ

区域となっているため、十分な避難場所のろです。今後は、第２波、第３波の感染に確保が困難となります。さらに、新型コロ備えて、オンライン学習の実施に向けて、

ナウイルス感染症蔓延下に災害が発生した

さらにＩＣＴ機器の環境整備を進めてまい

場合、市民の皆様の避難が各避難場所に集ります。

中しますと、３密を避けることがかなり困○村上英明議長（小林次世代育成部長

難な状況となりますことから、対策を講じる必要があると考えております。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

保育所の待機児童についてのご質問にお答えいたします。

なお、浸水想定区域外にあります市の３か所の避難所については、安全に受入体制

本市における厚生労働省保育所入所待機が整えられるよう、避難者の名簿管理や体児童の定義の待機児童数は、令和２年４月

調管理、さらにはマスクや手指消毒剤など

１日現在で３２名、前年対比では３名の増の配備、パーティションの確保などの感染加となっております。令和元年度も、認定防止対策を行ってまいります。

こども園の分園や小規模保育事業を整備す○村上英明議長ることで、保育定員数の増加を図ってまい

教育次長。

（北野教育次長りましたが、様々な要因から保育施設への登壇）

臨時休業中の子どもたちの入所申込者数が増加したことで、待機児童

学習等の実態及びインターネット環境調査の解消には至っていない状況でございまについてお答えいたします。

す。待機児童の詳細を見ますと、地域別、○北野教育次長

3 － 35

ご質問にお答えいたします。

年齢的に偏りが見られ、地域としては安威議員がご指摘の箇所は、道路と民地の高川以北に発生し、年齢的には１歳児、２歳低差により適正な歩道勾配が確保されてい児となっております。
このような状況から、昨年度策定いたしないことなどは認識いたしております。当ました第２期摂津市子ども・子育て支援事

該箇所の周辺においては、本市が実施する業計画に基づき、今年度も安威川以北地域

千里丘西地区市街地再開発事業や、吹田市

において計画的な施設整備を行い、定員のが実施する都市計画事業千里丘朝日が丘線

拡大を図ってまいります。具体的には、三が予定されておりますことから、これら事

島三丁目、千里丘東二丁目において、それ業と一体的に整備されるよう、道路管理者

ぞれ定員４０名前後の保育施設の整備を図である大阪府茨木土木事務所に働きかけてってまいります。そのうち、千里丘東二丁

まいります。

目に整備予定の保育施設につきましては、○村上英明議長（末永上下水道部長

今年中の開園を予定しており、小規模保育事業の連携施設にもなる予定でございま

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

ガランド遊歩道の延伸についてのご質問にお答えいたします。

す。
○村上英明議長

ガランド水路は、耕作地の減少や下水道建設部長。

（高尾建設部長の進展により、農業水路としての機能を縮登壇）

都市計画道路「千里丘朝日

小し、新たな役割として、平成１０年度にが丘線」についてのご質問にお答えいたし

下水道処理水を活用したせせらぎ水路や緑ます。

の遊歩道の整備が行われ、親水性のある水○高尾建設部長辺の空間としての市民の憩いの場として親本路線は、本市と吹田市域にまたがる道

しまれております。

路であり、令和２年３月に事業主体である吹田市が都市計画決定し、現在、事業認可

遊歩道の延伸につきましては、乙辻の踏手続を進められております。なお、その決切からＪＲ千里丘駅に向け、北側の市道千定に当たり、吹田市から本市に対しまして

里丘東６６号線の現況幅員が狭小部で３．

意見照会があり、同年１月に開催した本市

３メートルとなっており、せせらぎ水路と都市計画審議会の意見を付して吹田市に回遊歩道の幅員や通行車両の幅員などが確保答しております。事業予定区域には議員ができない状況にあります。また、軒を並べご指摘の墓地がございますが、これまで吹る家屋からの出入口の確保など、住民の理田市が開催した墓地管理委員会に対する事

解はもとより、生活道路として維持する必業説明会や、市民の方々を対象とした都市要があり、技術的に難しいと考えておりま

計画案に関する説明会に本市も同席するなす。

どの協力を行っております。今後とも、吹○村上英明議長（松方生活環境部長

田市が実施する用地買収における地権者への丁寧な説明や円滑な手続を進められるよ

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

生態系被害防止外来種の「アメリカオニアザミ」の駆除について

う、同市に働きかけてまいります。

のご質問にお答えいたします。

続きまして、大阪高槻京都線の千里丘交

アメリカオニアザミは、国の生態系被害

差点の京都行き西側歩道の整備についての3 － 36

防止外来種に指定されており、カテゴリー

避難所収容人数の量的バランスの調整など

区分としては、国内に定着が確認されておを行ってまいりました。特に、本市につきり、生態系等への被害を及ぼしている、まましては、構成自治体の中でも浸水想定面

た、そのおそれがあるため、防除・遺棄・積の割合が大きく、避難する側の自治体と導入・逸出防止等のための普及啓発など総なりますことから、鳥飼地域の現地視察

合的な対策が必要な外来種であると規定さや、他市への避難時にボトルネックとなりれております。その総合対策外来種には、ます宮鳥橋の通行可能最大量を試算するな

対策の緊急性が高く積極的に防除を行う必どの作業を進めてまいりました。

要のある緊急対策外来種、甚大な被害が予今後につきましては、受入先となります

想されているため対策の必要性が高い重点

各自治体内での避難所の確保、避難判断基

対策外来種及びその他の総合対策外来種に準の作成、移動手段確保の協議、調整を進区分されており、アメリカオニアザミはそめ、来年３月頃に広域避難第１次計画を策の他の総合対策外来種に分類されておりま

定する予定となっております。

す。そのため、他市においてホームページ○村上英明議長

藤浦議員。

で駆除等を市民へ呼びかけておられる例は○藤浦雅彦議員

先日、ＮＨＫスペシャルで確認しており、本市におきましても、他市は、万博記念公園への避難を検討している事例を参考にホームページの活用を検討しことが紹介されていました。広域避難第１てまいります。

次計画を明年３月頃策定予定ということで○村上英明議長

藤浦議員。

すが、今年は淀川が危ないとの思いで、手○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問を遅れにならない策定を希望します。
大阪府から６月に避難所運営マニュアル行います。これからは一問一答で行いま作成指針（新型コロナウイルス感染症対応す。
まず、２番目の新型コロナウイルス感染編）が出されています。それによります禍における災害対策についてですが、市内と、多様な避難所の確保として、避難所にの使用可能な避難所は３か所のみというこ

おける感染症蔓延防止を図るため、自宅療とです。現在、広域避難計画を、国、大阪

養者、濃厚接触者及び一般の避難者を区分

府、大阪市、三島地域の４市１町で、明年した避難スペースを確保するとともに、各３月頃策定を目指し、検討会議を開催され避難所においても、身体的距離を保ち、３ていますが、その進捗についてご答弁をお密を回避するためのスペースが必要である

願いします。

こと、また、民間施設も含めた可能な限り○村上英明議長

多くの避難所の開設を図ること、自宅での総務部理事。

待機、親戚や友人宅への避難の検討を図る○辰巳総務部理事 お答え申し上げます。

ことが挙げられていますが、本市の考えを

広域避難計画につきましては、国と大阪ご答弁お願いいたします。

府の主導により、昨年１１月から検討作業

また、先日、マスコミに摂津オリジナルを継続しているところでございます。

セパレート避難メソッドを発表されていま

これまでの進捗状況ですが、構成自治体

すが、併せて答弁をお願いします。

であります三島地域の４市１町と大阪市のそして、新型コロナウイルス感染禍にお各ハザードマップの分析、避難想定人数と3 － 37いては、他地域からの広域応援が十分確保ては、できるだけ早期に実施しまして、災できないため、自主防災会の活躍に頼らざ

害時には円滑な避難所運営ができるよう連るを得ないとされています。新型コロナウ

携してまいりたいと考えております。

イルス感染禍での対応についての研修会等○村上英明議長

藤浦議員。

を開く必要があると思いますが、本市の考○藤浦雅彦議員

各家庭で洪水被害時の避難方法を決めておくことは非常に重要である

えをご答弁お願いいたします。
○村上英明議長と思います。何度も言いますが、淀川は今○辰巳総務部理事

総務部理事。

年は危ないとの思いで、手遅れにならない

お答え申し上げます。

本市におきましては、新型コロナウイル

ように早急な市民への周知をお願いいたしス感染禍において風水害が発生した場合、ます。また、自主防災関係者に対して、新

他の自治体と比べましても、避難場所の確型コロナウイルス感染禍の計画をしっかり保が非常に難しいことから、本市独自の分と定めてから早期の研修会等の開催をお願

散避難の在り方について、摂津オリジナル

いしたいと思います。

セパレート避難メソッドを取りまとめたとさて、内閣府政策統括官発信の「新型コころでございます。風水害時の避難所運営

ロナウイルスの感染が懸念される状況におにつきましては、感染症対策を考慮いたしいて効果的な災害ボランティア活動を行う

ますと、現状の避難場所だけでは避難者のための関係機関の連携強化について」と題収容が困難となりますため、配慮を要する

した通達が都道府県に発信をされていま

方や避難所にしか避難できない方が避難です。その中では、今は自治体も社会福祉協

きる場所を少しでも多く確保できるよう、議会も手いっぱいな上に、分散避難が推奨

現在、市内の事業所や民間施設等へ避難場される中、自治体や社会福祉協議会だけで所の提供についてご協力をお願いしているは被害者支援を十分にできないことから、ところです。先日、香露園地区にございま

地域のＮＰＯ等、民間支援団体とあらかじす事業所と協定を締結し、約１００名分のめ連携体制を構築しておくことが極めて重緊急避難先をご提供いただくことができま

要であることとしています。本市の考えをした。そのほかにも、現在、約２０社と協ご答弁お願いします。

定締結に向けた協議を進めておるところで○村上英明議長ございます。しかし、それでも十分な避難○辰巳総務部理事

総務部理事。
災害時に本市の力だけで場所を確保することは難しく、市民の皆様

被災者支援を行うことは不可能でございまには、ハザードマップなどを確認していたす。ボランティアや他の自治体からの支援

だき、浸水のおそれがない場合は、自宅上を受け、復興を早めるためには、受援力を層階等での在宅避難や、親戚や友人宅に身高める必要があると考えております。少しを寄せる縁故避難など、多様な避難方法のでも多くの方からご支援をいただき、力を検討を呼びかけてまいりたいと考えており発揮していただけるよう、社会福祉協議会

ます。

が所管しておられる災害ボランティア制度の拡充をしっかりと後押ししてまいりたい

また、現在はコロナ禍において実施を見と考えております。

合わせておりますが、自主防災会などでの避難所運営に関しての研修会等につきまし○村上英明議長

3 － 38藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

何度も言いますが、手遅れ○森山市長

藤浦議員の新型コロナウイルスにならない対応をお願いしたいと思いま

感染症についての質問にお答えをいたします。

す。

新型コロナウイルス感染禍の中で分散避

新型コロナウイルス感染症が２月前後に難が推奨されますが、その際、あらかじめ大きく取り上げられたと思いますけれど

検討しておかなければならないことは、避も、恐らくいち早くという言葉が当てはま

難所以外に一時避難されている方、また、ると思いますが、２月３日に対策本部を立

在宅避難者の状況把握です。この場合に有ち上げました。そして、いろいろと頭をよ

効なのが被災者アセスメント調査票です。

ぎったんですけれども、国も府もいろんな

これは厚生労働省と内閣防災が設置した作ことを考えてくれている、でも、これは、業グループが作成したもので、被災者支援

なかなか形になるのは先のことになるおそに関わる現場関係者の経験と知恵が凝縮されがあるぞと。言葉はよくないんですけ

れています。避難所の受付窓口、災害時要

ど、やっぱり大きな粗削りな面があるので援護者名簿などを基にした家庭訪問、見守はないかと。いい制度ができても、帯に短り活動をする際に活用することが想定さしたすきに長しという言葉はよくないかもれ、これによって、在宅避難者を含め、避分からないけれども、もうちょっとという難者全体の状況が、ざっくりではあります

ところで制度の対象から外れる人がたくさが、把握できるようになります。内閣防災

んいてるはずやと。特に、摂津市には中小は、この調査票の活用を自治体に促してお零細企業の皆さんが多く、恐らく制度があります。こうしたものも活用していただってもなかなかたどり着かない、ここをとき、全ての避難者を一人も取り残さず守れにかく国や府の制度が行き届くまでに今する取り組みをお願いします。とにかく、新ぐ手を打とう、そういう思いを持ちまし型コロナウイルス感染禍の中で大災害が発た。

生した場合の計画をしっかり立てて、市民

福祉のほうにつきましては、全てとはいの安全・安心を確保することが市としてのかない、でも、一つの目安として、貧困率最大の責務であり、強く要望したいと思いの一番高いひとり親家庭の皆さん、ここへます。

まず支援することを考えようやないかと。

さて、今回も含めて、これまで市長が実

恐らくそのとき、一方は１０万円、一方は施された様々な支援策については大変高く５万円。大盤振る舞いと言ったら怒られま評価をするものです。今後も、第２波、第すけれども、まあ、摂津市としてはよう頑３波の到来を踏まえた上で、様々にシミュ張ったと思います。これが府内各市のモデレーションを行い、対策等を用意しておく

ルみたいになりました。そして、結果的にことが重要であり、その上で、市民を一人

は、国もひとり親家庭への施策を全国的にも取り残さないとの思いで、市民のニーズ展開するという形になったんですけれどをしっかり見極め、次なる支援をお願いしも、そのほかいろいろご指摘をいただいてたいと思います。最後に、総括的に市長のおりますけれども、目につくところという決意と覚悟をお願いいたします。

か、それなりの日の当たるところ、これは○村上英明議長

みんな分かっていると。しかし、地道にと市長。

3 － 39

いいますか、縁の下の力持ちといいます

や、教科書メーカーの作った動画など、たか、あんまり物は言わはれへんけれども、くさん出ていましたが、さらに格差が生じそういった仕事に就いておられる方はたくていると思います。

さんあるぞ、この辺にもしっかりと感謝の

自宅は、学校と違い、子どもたちの勉強

気持ちを表そうやないか、そういうことする環境がまちまちです。家庭学習時間がで、いろんな医療、福祉等々の関係者の皆もともと少なく、ゲームやスマホの時間がさんにも支援をすると。そんなことで、落長い本市の子どもたちは、生活が乱れた生

ちこぼれと言うたらよくないけど、とにか徒・児童も多かったのではないかと思いま

く、前にも答弁しておりますけれども、制す。学校が再開され、６月のスタート時点

度の対象から外れる人がないようにというで早くも格差ができている実態を踏まえことで目を向けてきたんですけど、これかて、課題のある子一人一人に寄り添い、一らもそういった視点は大事にしたいと思い

人も取り残さない教育をぜひお願いしたいます。

と思います。

そういうことで、今は落ち着いているよ

さて、学びの保障では、学校再開に当た

うですけれども、まだ予断を許さない。第って、感染症対策を徹底しながら、しっか

２波、第３波が起こったときには、慌てるり学校での学習を充実する、最終学年の小ことのないように、さらに知恵を絞ってと学６年生と中学３年生は優先的に学習を取いいますか、敏速かつ丁寧に、常に弱者のり戻す、また、他の学年は、二、三年間を視点を考えながら取り組んでいきたいと思見通した教育課程編成も検討し、着実に学います。

習保障をしていくとしています。そのためには、先日、国で成立した第２次補正予算以上です。
○村上英明議長

藤浦議員。

を使って、教員加配やスクールサポーター○藤浦雅彦議員

どうぞよろしくお願いいたなどの人的体制整備や、感染症対策、学習保障などに使える学校補助金、ＩＣＴ環境します。
次に、３番目、学びの保障についてですの整備について、小学６年生と中学３年生

が、臨時休業中、家庭復習を進めるプリンを優先的に本年８月までにオンライン学習

トを配布したり、また、４月からは教員がの確立が挙げられていますが、本市では具動画を作成して、６月までに合計５２６本

体的にどのように計画をされているのか、作成したとのことでした。子どもたちの自また、学校が始まり、子どもたちのストレ

宅期間が長期化する中で、体力が低下する

スから不登校が増加することに対して、Ｓことも心配でしたが、生活習慣の乱れにつＳＷ、つまりスクールソーシャルワーカー

いてはさらに危惧をいたしました。学習にの加配も記載をされていますが、本市の取おいても、出された復習プリント等をやる

り組みについてご答弁をお願いします。

子とやらない子では格差が生じています。

○村上英明議長 教育次長。

そして、インターネット調査では、日中、○北野教育次長 まず、人的支援としては、動画が見れない小学生は４４％、中学生は教員の加配を最大限確保するとともに、全

２０％であり、これもまた格差が生じてい校に教員の業務補助を行うスクールサポーます。その他、文部科学省の作ったもの

ターや学習指導員の追加配置を行いたいと

3 － 40考えております。
次に、感染症対策ですが、衛生用品等消○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

臨時休業が延長されるたび

耗品やサーキュレーター等、熱中症対策もに、学校に対して未学習の時数調査を行い兼ねての備品購入等に補助金を活用してまました。調査結果を踏まえた授業時数を確いります。

保するために、夏季及び冬季休業期間の短次に、ＩＣＴ環境整備ですが、小学６年

縮や、各学校の状況に応じて１週間当たり

生、中学３年生から優先的に一人１台のタの授業時間増などを実施いたします。教育

ブレット端末を配備し、順次全児童・生徒

委員会といたしましては、学校に対して、へ配備したいと考えております。

近日中に子どもや保護者に授業時数確保のための方策を文書で説明するよう指示いた

最後に、学校再開後の子どもたちの状況

しております。

でございますが、休業中の学習や生活の制限等による心理的ストレスを感じている子○村上英明議長

藤浦議員。

どもの支援として、スクールカウンセラー○藤浦雅彦議員

本市教育委員会として、教等と連携して組織的に対応するよう指導し育課程に対する方針について、もう少し具ておりますが、現時点で大きな問題行動等

体的に確認したいと思います。
まず１番目、市内小・中学校全学年で今の報告は受けておりません。
○村上英明議長

藤浦議員。

年度中に学びを取り戻す方針なのか、２番○藤浦雅彦議員

ただいま、物的、また人的

目、夏季休暇、冬季休暇の日程は、３番支援の具体策を答弁いただきましたけれど

目、土曜、日曜、祝日の授業については、も、授業が本格化したこれから、学力の格

４番目、今季のプール授業は、５番目、修差を解消しながら学習保障の実施をされて学旅行、運動会については、また、行事のまいりますが、いじめ問題、また、児童虐

重点化について、それぞれどのように各学待や貧困問題など、新型コロナウイルス感

校に指示をされているのか、また、その染症のひずみが子どもたちに及ぶことが心他、授業時間確保の方法として、どのよう配です。細かく目配りを行い、場合によっな手法を提案されているのか、ご答弁をおてはスクールソーシャルワーカーの増員な

願いしたいと思います。

ども検討し、一人も取り残さない教育をぜ○村上英明議長

藤浦議員、すいませんが、一問一答ということを踏まえれば、できた

ひお願いいたします。
次に、教育課程の編成についてですが、ら一つ一つということになってくると思い

文部科学省は、参考資料として「新型コロますが、今回は受付をさせていただきます

ナウイルス感染症の影響を踏まえた教育活

から、よろしくお願いします。教育次長。

動の展開イメージ（中学校３年生の例）」○北野教育次長

教育課程に係る教育委員会の方針についてお答えいたします。

を紹介されています。こうしたものを参考に各学年の教育課程を作成し、保護者、児まず、臨時休業により遅れている学習に

童・生徒に示す必要があると思います。いつきましては、第２波に備えることからつまでに作成するか、また、授業や行事のも、今年度中に終えるよう計画いたしてお考え方等についてご答弁をお願いいたしま

ります。
次に、長期休業の日程でございますが、す。

3 － 41

夏季休業は８月７日より１７日までとし、て行っていただくようにお願いします。そ冬季休業は１２月２６日から１月６日までのことについて、最後に教育長の決意と覚とする予定でございます。

悟をお願いいたします。

次に、土日等の授業実施につきまして○村上英明議長

教育長。

は、現時点では計画いたしておりません○箸尾谷教育長

まず、授業時数回復の手だが、今後の状況いかんによっては検討しなてについて簡単にご説明申し上げますと、ければならないと考えております。

先ほどちょっと申し上げたんですけども、次に、水泳指導でございますが、児童・小学校４年生から中学校３年生まで、年間

生徒の健康診断を早期に実施できないた

１，０１５時間授業をするようにと法令でめ、健康安全面の配慮から、今年度につい規定されております。この１，０１５時間ては実施は見送りをいたしたところでござと申しますのは、年間の授業週を３５週といます。

設定しての計算になっています。３５週と次に、修学旅行と運動会につきましていうことは、８か月と３週分、これが小・は、各校とも、感染拡大防止の観点を踏ま

中学校の年間の授業週ということになりまえ、工夫して実施する予定にしております。
３５週ということで、これを回復しなけす。
次に、行事の重点化につきましては、運ればならないんですけども、現在、教育委動会であれば、競技等に重点を置いたプロ

員会が示しております長期休業、つまり、グラムの編成をいたしながら行うというこ

夏季と、それから冬季の１８日間の休業をとでございます。

加味して、６月１５日の授業再開から３

また、授業時数確保につきましては、１月、つまり年度末までを計算しますと、お週間当たりの授業時数増、朝の１５分程度

よそ３４週ございます。ということは、あの時間を活用したモジュール授業等の実施と１週間分ということになるんですけどを行うよう示しております。

も、ただ、これは子どもたちが楽しみにし○村上英明議長

藤浦議員。

ている学校行事が全然入っておりません。

○藤浦雅彦議員

ありがとうございました。

ということで、先ほど教育次長のほうから本市は、全小・中学校ともに今年度中に学答弁いたしましたように、朝のモジュールびを取り戻す方針の下、今、学校ごとに特学習でありますとか、あるいは、本市の場

色を生かし、無理のないようにカリキュラ

合は、多くの学校で水曜日は５時間授業にムを作成し、保護者に伝えることを指示さなっておりますが、それを６時間目をやりれているということでございます。

ますとか、あるいは、先ほどご答弁申し上

しかし、詰め込まないようにといってげた学習活動の重点化でありますとか学校も、通常よりも短期間でカリキュラムを組

行事の精選、例えば、音楽会等が小学校な

むことになります。どこかにそのひずみがんかは特に練習も含めて結構な時間をかけ現れるのではないか、さらに学力の格差がてやっておりますが、新型コロナウイルス

広がることや不登校が増加することなどが感染症の対策でその学校行事はできません

懸念されます。課題のある子どもに手厚から、そこは授業ができると。そういうよ

く、一人も取り残さない教育を責任を持っうなことで残りの授業時数を回復していく

3 － 42

ということでお考えいただいたら結構かとが、地域や経済的な教育格差によりまし思います。

て、将来に子どもたちがコロナ世代という今ご指摘いただきました子どもたちの生

ような、何か教育が不十分にしか受けられ

活習慣の乱れ等の影響ですけども、私もこなかった子どもたちとやゆされることのな

れは心配をしておりまして、例えば、長期

いように、しっかりと支援をしてまいりた

休業で基本的な生活習慣が乱れて、不登校

いと考えております。

といいますか、学校に来ない子がふえるの○村上英明議長

藤浦議員。

ではないかと心配もしておりましたが、６○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。と月当初に全校長にヒアリングを実施しましにかく子どもを第一に考えて、一人も取りたところ、多くの学校で、逆に前年度まで残さない教育をお願いしたいと思います。

あまり来れていなかった子どもが来るよう

次に、４番目、保育所についてですが、になったというようなこともありました。

開設予定が順調に進んでいるとの答弁をいただ、これにつきましては、東日本大震災

ただきました。

で学校が再開されたときも同様な状況が起さて、私は、今後、特に健都の待機者がこって、やはりしばらくしたらまた来なくふえることを懸念しています。千里丘小学

なったということも聞いておりますので、校区での子どもの増加傾向と保育所定員と我々としても、今、学校に子どもたちが来の関係についてご答弁をお願いします。

てくれている間に、子どもたち同士や、あ○村上英明議長

次世代育成部長。

るいは教員とのつながりをしっかりと確保○小林次世代育成部長

千里丘地域における

して、学校に引き続き来ていただけるようゼロ歳から５歳までの就学前児童数の推移

な取り組みをしていきたいと思っておりまでございますが、平成３０年１０月現在です。

４４８名、令和２年４月現在で６４３名とまた、高校受験につきまして、やっぱりなっております。千里丘地域の中でも、千中学校３年生は一番心配していると思いま

里丘新町の就学前児童数が、平成３０年１す。昨日も申し上げましたとおり、夏期と０月現在の５５名から令和２年４月現在で冬期合わせて３週間、民間塾と連携して授は２３２名に増加しており、マンション開

業料無償の学習塾を学校で開催することに発による影響が顕著でございます。

いたしました。民間塾を公立の学校で開催

一方、千里丘地域には、保育所１園、保するというところは、いろいろご意見もお

育所分園１園、認定こども園１園が立地ありだと思いますけども、今年度に関してし、その保育定員数は３５０名となっておは、やはり子どもたちを第一に考えていく

り、児童数に対する保育定員数は比較的多ということで開催を決定いたしました。とい地域になります。千里丘新町のマンショいうことで、希望者ということになっておン開発については全て竣工済みとなっておりますので、ぜひ多くの子どもたちに利用りますが、完売といった状況ではないことしていただけたらと思っています。

から、今後も千里丘地域、特に千里丘新町の児童数の推移を注視してまいります。

そういうような具体的な支援策を進めな
がら、やっぱり私としましては、今回の長○村上英明議長

藤浦議員。

期間の休校等によりまして、子どもたち○藤浦雅彦議員

今おっしゃったように、私

3 － 43

の最近の私的な調査ですけども、健都のマを立ち上げ、三宅地区の人たちと協働で進ンションは全部で９６６戸ありますけれど

めれば、さらに大きな魅力になると思いまも、そのうち３５０戸前後がまだ未入居ですが、そのお考えをご答弁お願いします。

す。子どもの数字もさらにこれからふえる○村上英明議長可能性が高いと思います。また、子どもを○大橋市長公室長

市長公室長。
ガランド遊歩道の魅力発

乗せて竹之鼻ガードを自転車で移動するの信についてのご質問にお答えいたします。

は大変な至難でございます。そんなことかガランド水路沿いの街並みにつきましてら、近い将来、千里丘に保育所の新設が必は、平成１２年に「甦る水１００選」とし要ではないかと考えていますので、今後もて建設大臣表彰を受賞したほか、大阪まち

よく注視をしていただくようにお願いし、なみ百景としても取り上げられ、さらに要望といたします。

は、本市のシティプロモーション戦略にお次に、５番目、坪井墓地の件です。これ

けるブランドとしても位置付けをしておまで、都市計画決定に対しまして、坪井墓

り、地域の人々の心を癒やしてくれる市内

地管理組合は、先祖が安らかに眠る場所を有数の水辺空間でございます。多くの方々道路にされてなるものかと、反対看板設置にこの魅力ある水辺空間に足を運んでもらや反対署名集めなど様々に取り組んでこらうためには、このガランド遊歩道をまず認れました。しかし、都市計画決定がなされ知していただくことが重要であると考え、た今後は移転交渉に移っていくことになり昨年度作成いたしました本市のＰＲ冊子にますが、関係者の声によく耳を傾け、小手も取り上げたところでございます。

先の移転にならないように、移転前よりもただ、議員がご質問のＪＲ千里丘駅からよくなる、そういう整備になるように、本ガランド遊歩道までを生かした連続性のあ市もしっかり協力することをお願いし、要る魅力づくり、魅力発信につきましては、

望といたします。

三宅地区のお話も今ございましたけれど

次に、６番目、大阪高槻京都線について

も、道路の状況等もございますし、その連ですが、令和９年度の完成を目指して千里

続性の部分については今後の課題であると

丘西地区再開発事業が行われ、都市計画道

認識をしております。

路千里丘朝日が丘線が整備される中で、併○村上英明議長

藤浦議員。

せて整備できますように、引き続き働きか○藤浦雅彦議員

三宅まちづくり協議会を立

けをお願いし、これも要望といたします。

ち上げて、地域の魅力を高める取り組みに

次に、７番目、ガランド遊歩道の件です

ついて、ぜひシティプロモーションの面かが、通告のタイトルがちょっとよくなかっら前向きに取り組んでいただくことを要望たので、まるでガランド水路を延ばすようしたいと思います。

な答弁になりましたけども、私が言っていまた、最近、ＪＲ千里丘駅東側のタイル

るのは、舗装を変えることや特徴のあるも

舗装の劣化が激しくなっています。全面舗のを置くなどのイメージをつなぐというこ

装も今後考えていただくことを併せて要望とでございまして、そうすることによってしておきたいと思います。

魅力を高めることができると言っていま最後に、アメリカオニアザミについてです。そのためには、三宅まちづくり協議会

すが、アメリカオニアザミは、見た目は日3 － 44

本のアザミと似たきれいな花を咲かせるた

幹線鳥飼車両基地との連携についてでござ

めに、知らずに触ってしまい、けがをするいます。

ケースがあります。ヨーロッパ原産の多年１点目には、先日頂きました３月に発刊

草で、北アメリカから輸入された穀物や牧の摂津市シティプロモーション戦略という草に混じって日本に持ち込まれました。大ことで、新幹線公園の０系新幹線の前でせきなものになりますと、大人の背丈ほどにっつ君がＶサインを取っている表紙の写真もなります。葉や茎、つぼみに鋭いとげがですけども、非常にインパクトがあるすばあり、刺さるとけがをします。特に小さならしい戦略ができたかと思います。この摂子どもなどが分からずに触ってしまい、け

津市シティプロモーション戦略を進めていがをします。繁殖能力がずば抜けて高く、くに当たっては、新幹線基地との連携とい除去するタイミングが遅くなると爆発的にうものが非常に大事であると思います。そふえ、一度その場に根づいてしまうと、多して、それと併せて、今年度から始まりま

年草ということもあり、年々その数をふやした、今、鳥飼地域のまちづくりのビジョ

してまいります。本市におきましても、先ンを作成していただいていると思いますけ

ほど答弁いただきましたけども、ホームペ

ども、鳥飼まちづくりグランドデザインのージによる市民周知で、市全体で駆除に取取り組み、これも、新幹線鳥飼基地との位

り組むとともに、職員の皆さんにもこのこ

置付け、連携については非常に大事な部分とを徹底していただき、公共施設に結構生があるのかと思いますので、１点目、そのえていることがあります。この公共施設等部分をお聞かせいただきたいと思います。

に生息する個体を職員の皆さんが駆除してそして、もう一つは、以前は新幹線基地

いただくように併せて要望いたしまして質の見学会があったと聞いております。そし問を終わります。

て、同僚議員からも再開に向けての質問が○村上英明議長

あったと認識しておりますけども、子ども

藤浦議員の質問が終わりまたちの社会見学会の実施について、どのよした。

うなメリットがあるのか、お聞かせいただ

次に、南野議員。
（南野直司議員

きたいと思います。

登壇）

それでは、まず初めに、こそして、もう一つは、安全・安心なまちのたびの新型コロナウイルス感染症によりづくりの観点から、緊急車両通行におけるまして被害に遭われた全ての皆様に心から消防本部と新幹線基地との連携についておお見舞いを申し上げますとともに、緊急事聞かせいただきたいと思います。

○南野直司議員態宣言期間中も、それぞれの立場で、感染

例えば、鳥飼八町、いわゆる鳥飼地域のリスクのある中、業務に従事してください

東部のほうで火災あるいは救急出動の要請

ました市の職員、あるいは、医療、介護、があったとき、もちろん鳥飼出張所がありそして福祉施設、教育、保育の現場の皆様ます。火災の場合は高槻市の応援というのに心から感謝を申し上げ、質問をさせていもあると思うんですけども、やはり本部か

ただきたいと思います。

ら出動の場合に、新幹線の基地内を通行さ

今回、１点だけさせていただきます。夢せていただきますと、私は１分でも２分での実現、魅力あるまちづくりを目指した新も早く現場に到着できるのかと思います。

3 － 45

ります。

その観点からちょっとご答弁をいただきた○村上英明議長

いと思います。

（北野教育次長

１回目、終わります。
○村上英明議長

教育次長。

答弁を求めます。市長公室○北野教育次長

登壇）

新幹線鳥飼車両基地の見学が実施できた場合のメリットについてのご長。
（大橋市長公室長

質問にお答えいたします。

登壇）

シティプロモーション戦

小学校の社会科において、身近な地域の略推進における鳥飼車両基地との連携並び特色、交通や地形、働く人々の様子を学ぶに鳥飼まちづくりグランドデザイン推進に必要性があることから、３年生を中心に、おける鳥飼車両基地の位置付けについての

現在、市内の工場や商店、公共施設等の見ご質問にお答えいたします。

学を行っております。そのような中、新幹○大橋市長公室長

鳥飼まちづくりグランドデザインの策定

線基地の見学をさらに実施できれば、子どにおきましては、誰もが訪れてみたい、住もたちに人気のある新幹線の実物を間近にみたい、住み続けたいと共感していただけ見学できるため、いわゆる本物に触れる機

るようなまちづくりのビジョンを示すこと

会がふえることになり、子どもたちが社会も重要であり、そのためにはシティプロモ

や仕事、まちの様子を、より詳しく、印象ーションの観点が必要となってまいりま

深く学べるようになると考えております。

す。

○村上英明議長（明原消防長

昨年度、シティプロモーション戦略の策定に当たり実施した市民アンケートにおき消防長。

○明原消防長登壇）

緊急車両通行における消防本

まして、本市のイメージをお聞きしたとこ

部と新幹線基地との連携についてのご質問

ろ、回答された市民の約３分の１が「新幹にお答えをいたします。

線や電車などの乗り物のまち」を選択さ消防本部と新幹線基地の連携につきましれ、「都心部へのアクセスのよい利便性のては、現在、基地及び新幹線軌道敷での災高いまち」に次いで多い結果となりまし

害発生時、迅速に被害を軽減できるよう、た。これは、モノレールや幹線道路からず警防活動上、必要な情報共有を図っておりらりと並ぶ新幹線車両を眺めることができます。
ご質問の基地内の緊急車両の走行につきる鳥飼車両基地が起因しているものと考えましては、過去、消防車をはじめ、公用車られます。
鳥飼車両基地は、ＪＲ東海の所有施設で両について、基地内通り抜け走行を許可しあるため、グランドデザインに直接位置付ていただいていた時期がございましたが、けることは難しいと考えておりますが、シ

先方のセキュリティ対策等を背景に、現在

ティプロモーション戦略のブランド要素のでは通行不可となっております。

一つとして位置付けており、例えば、隣接

現在、鳥飼八町方面への出動につきましする新幹線公園を利用したコラボイベントては、新幹線軌道敷に並行する市道鳥飼の開催など、ＪＲ東海と連携した新たな取野々１号線や市道新在家鳥飼上線を走行す

り組みが展開できれば、本市の魅力ある代るルートが一般的であります。しかしなが表的なブランドになり得るものと考えておら、大阪中央環状線の停滞や市道新在家鳥3 － 46

飼上線の新在家一、二丁目の渋滞等によまちづくりのビジョンというものを作成さり、緊急走行に苦慮する場合もございま

れていくと思いますけども、大きな産業とす。

して、市民の皆さん、そして事業所、そしご提案の基地内の緊急走行につきましてて行政が一緒になって協働でまちづくりを

は、最近の救急到着時間を基に、構内道路

進めていくという観点からは、やはり大き約２．２キロメートルをノンストップで緊な産業ということで、新幹線基地は外せな急走行した場合をシミュレーションいたし

いと思いますので、どうかよろしくお願い

ますと、鳥飼基地東交差点まで数分の時間をいたします。

短縮が可能であると予測されます。実際のそれから、消防長から緊急対応、消防力

緊急走行に関しましては、基地出入口ゲーの向上についてご答弁をいただいたわけで

ト開閉による時間ロス及び基地内での安全あります。少しの時間、１秒でも２秒で運転管理等が大きな課題であると考えるとも、現場に行く時間、あるいは病院に到着

ころでございます。

する時間が短くなりますと、消防力の向上○村上英明議長

南野議員。

という観点からは本当にメリットがあると○南野直司議員

市長公室長から、摂津市の思います。また、大きな地震が来ますと、

シティプロモーション戦略における新幹線

電信柱が倒壊したり、いろんな状況になっ基地との連携、そして、鳥飼まちづくりグて、一般道が使えない状況も出てくるのか

ランドデザインの位置付けの観点からご答と思いますけども、そんな中、基地の中を弁をいただいたわけであります。

通らせていただきますと、すごくメリット

摂津市は、１４．８７平方キロメートルがあると思いますので、どうかよろしくおと、大阪府の中でも比較的コンパクトなま

願いいたします。私も、新幹線基地、ＪＲ

ちでありますけども、やはりＪＲ京都線、東海と連携が取れるように、自分自身も全あるいは阪急京都線、そして大阪モノレー

力で取り組んでまいりますので、どうかよ

ル、そして東海道新幹線ということで、先ろしくお願いします。

ほど市長公室長からアンケートのお話もあ

それから、教育次長から子どもたちの社

りましたけども、一つの魅力は鉄道のまち

会見学についてのメリットということでごということであります。もちろん、阪急正答弁をいただきました。もう１回、教育長

雀駅には正雀車庫というものがございますにも同じ観点から聞きたいと思うんですけ

けども、年に一度フェスティバルもされども、私自身、６月１日から、今も子どもて、大盛況であると伺っていますけども、たちが通学する通学路に一緒に立たせていほか、摂津市のど真ん中にある新幹線基地

ただいているんですけども、やはり３か月との連携というものが、やはり今後の摂津のブランクがあって、それから子どもたち

市の魅力の発信に大きな役割を持ってくるは毎朝一生懸命学校に通っています。こののだと私自身は認識しておりますので、ど小学生たちに、やはり摂津市の魅力でありうかよろしくお願いいたします。

ます新幹線基地を見学させてあげたいとい

それから、鳥飼まちづくりグランドデザ

う思いが本当に強くなりまして、まずは見インにつきましても、今後、地域の市民の学会から実施していただければという思い

皆様にアンケートを取りながら鳥飼地域ので私自身も全力で取り組んでまいりますの3 － 47

そして、最後になりましたので、私のほで、ここで教育長の思いをちょっと聞かせうから１点だけ、市長に決意を言っていたていただきたいと思います。
○村上英明議長

教育長。

だきたいと思います。ちょうど４年前の市○箸尾谷教育長

先ほど、次長からもご答弁

長選考で再選されまして、この９月が市長申し上げましたけども、私も、学校教育に選挙であります。この４年間といいますのおける社会見学、とりわけ地元の企業とは、大阪北部地震、あるいは台風２１号、か、あるいは施設の見学と申しますのは、

そして新型コロナウイルス感染症というこ

実際現地に赴いて実物を見たり触れたり、とで、本当に激動の４年間だったと思いま

あるいは実際現地の方に説明を聴いたりす

す。そんな中、森山市長は、「安全・安ることで、やっぱり子どもたちの関心等が心」、そして「健康」、「こども」を市政

一段と高まると考えております。また、そ方針の重点テーマに据えて、多くの実績をうすることで、地域の方々にも、あるいは積んでこられました。そして、ＪＲ千里丘

地域の企業の方々にも一体となった学校づ

駅西口のまちづくり、あるいは阪急京都線

くりにご協力いただけるのではないかと考

連続立体交差事業、そして国立循環器病研

えています。

究センターを中心とした健康・医療のまち

ご質問の新幹線鳥飼基地の見学につきまづくり等々、まだまだ課題はたくさんあり

しては、以前は市内の全小学校で見学をさます。もう一つは、安威川以南のコミュニせていただいていたと聞いておりますが、ティのバリアフリー化でございます。どう中止となった今も行きたいという子どもたか５期目も挑戦していただきたいという思

ちが多いとも聞いています。実施に向けま

いで、市長から、もしよければ決意を表明

しての条件整備でありますとか環境が整っしていただきたいと思います。
以上で私の質問を終わります。

た上で、一部ではなく、小学校全校で実施をさせていただけるのであれば、子どもた○村上英明議長

ちがさらに意欲的に地域を学ぶきっかけに

○森山市長

市長。

南野議員からの質問にお答えをいたします。

なるのではないかと思います。

新幹線の話は、今までいろんな形で質問○村上英明議長

南野議員。

○南野直司議員

教育長から力強いご答弁をがあったことを覚えておりますけれども、いただきました。連携について、どうかよ

さようにやっぱり市民みんなの関心事ではろしくお願いします。

ないかと思っています。特に、摂津市の特最後に、ちょっと市長に思いを聞かせて

徴、ソフト面では母なる川淀川、そして、いただきたいと思います。先ほども教育長

ハード面では、全国初の国土軸というんでのほうにはお話ししましたけども、何としすか、東海道新幹線の鳥飼基地、この二つても、摂津市の小学生の子どもたちが対象が挙げられると思います。それで、この二になりますけども、まずは見学会から実施

つの特徴を生かしたまちづくり、これが本できるようにオール摂津で取り組んでいた当に理想なんですけれども、なかなか口でだきたいと思いますので、どうか市長の思

言うはやすし、形にするには非常にいろいいをここでお聞かせいただきたいと思いまろ課題があることは皆さんもご承知だと思す。

います。今まで関係者の皆さんがいろんな

3 － 48

形で国に対しても要望していただいたわけ

で、私でいいんであろうかと自分なりにもでございます。特に、前に車を止めて、子考えることがあります。ただ、おかげさん

どもさんが金網にこうやってしがみつくとで、足腰、頭の中は元気であります。

言うたら怒られますけれども、とにかくそ

今ご指摘のように、いろんな課題がいっんな光景をよく見ます。危ないなと。でぱいあります。そんな中、また後ほどの挨も、子どもにとって夢ですね。何とかして拶でもお話ししようと思ったんですけれどあそこに観覧席ができないものかというこ

も、摂津市は、今年度、行政経営戦略を策とで、議員も取り組んでいただいだ経緯が定すべく、今、取りかかっておる最中でああろうかと思いますが、要望が繰り返されりまして、大きな転換期を迎えておりまてきました。

す。今日まで携わってきて、こういった方

しかしながら、国鉄時代からＪＲになっ針を提唱した当事者として、引き続いて市て、いろいろ方針が変わる中、セキュリテ

政のハンドルを切ることも責任の一つでは

ィという一つの言葉で、なかなかこれがハないか、そんな思いもしておるわけでござードルが高くなってしまった。この言葉をいますが、また後ほどの最後のご挨拶の中返すのは非常に難しいわけでございます。

で私なりの思いを述べさせていただきたい

そういう意味で、ああでもない、こうでもと思います。ありがとうございました。

ないと言っている間に、地下水の汲み上げ○村上英明議長

以上で一般質問が終わりました。

問題で係争になるなど、いろいろありまし

日程２、議案第３７号など１６件を議題た。その後、関係者間でのいろんな話し合とします。

いがありますけれども、私自身も少し足が委員長の報告を求めます。総務建設常任

遠のいております。人も代わっておられま委員長。

す。そういう意味で、地下水の汲み上げ問（野口博総務建設常任委員長

題も一方にありますけれども、それはそれとして、やっぱり子どもたちの夢、摂津市

南野議員の質問が終わり、○野口博総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

のまちづくりの一つの夢といいますか、大ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

切な課題として、何とかしてご指摘のようます。

なことを実現できたらと思っております。

６月１１日の本会議において、本委員会

人も代わっておられますから、私のほうかに付託されました議案第３７号、令和２年

ら出向いてでも、何とかこの実現ができる

度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管ように要請をしていきたいと思っておりま

分、議案第５６号、摂津市附属機関に関すす。

る条例の一部を改正する条例制定の件、議もう一つと言うたら怒られますけれど

案第５７号、一般職の職員の特殊勤務手当

も、この４年間を振り返って、大変ご評価に関する条例の一部を改正する条例制定のをいただいてありがとうございます。次も件、議案第５８号、摂津市税条例の一部をどないすんのや、やったらどうやねんとい

改正する条例制定の件及び議案第６７号、

うお話ではなかったかと思います。ありが摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部

とうございます。私は、ご案内のとおり、を改正する条例制定の件、以上５件についかなり年を取っております。ということて、６月１５日に委員全員出席の下に委員

3 － 49

生常任委員会の審査報告を行います。

会を開催し、審査しました結果、議案第５８号については賛成多数、その他の案件に

６月１１日の本会議において、本委員会

ついては全員賛成をもって可決すべきものに付託されました議案第３７号、令和２年と決定いたしましたので報告いたします。

度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管○村上英明議長

分、議案第３９号、令和２年度摂津市介護文教上下水道常任委員長。

（嶋野浩一朗文教上下水道常任委員長

登壇）

保険特別会計補正予算（第１号）、議案第○嶋野浩一朗文教上下水道常任委員長

ただ

５９号、摂津市手数料条例の一部を改正す

いまから、文教上下水道常任委員会の審査る条例制定の件、議案第６３号、摂津市重報告を行います。

度障害者の医療費の助成に関する条例等の６月１１日の本会議において、本委員会

一部を改正する条例制定の件所管分、議案に付託されました議案第３７号、令和２年第６４号、摂津市廃棄物の減量、再生利用

度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管

及び適正処理に関する条例の一部を改正す

分、議案第３８号、令和２年度摂津市水道る条例制定の件及び議案第６５号、摂津市

事業会計補正予算（第１号）、議案第６０

介護保険条例の一部を改正する条例制定の号、摂津市放課後児童健全育成事業の設備

件、以上６件について、６月１２日に委員及び運営に関する基準を定める条例の一部

全員出席の下に委員会を開催し、審査しまを改正する条例制定の件、議案第６１号、した結果、議案第５９号については賛成多

摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型

数、その他の案件については全員賛成をも保育事業の運営に関する基準を定める条例って可決すべきものと決定しましたので報の一部を改正する条例制定の件、議案第６

告します。

２号、摂津市家庭的保育事業等の設備及び○村上英明議長

運営に関する基準を定める条例の一部を改（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）正する条例制定の件、議案第６３号、摂津○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただい

駅前等再開発特別委員長。

市重度障害者の医療費の助成に関する条例

まより、駅前等再開発特別委員会の審査報等の一部を改正する条例制定の件所管分、告を行います。

議案第６６号、摂津市水道事業の給水等に

６月１１日の本会議において、本委員会関する条例の一部を改正する条例制定の件に付託されました議案第３７号、令和２年及び議案第６８号、大阪広域水道企業団の度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管

共同処理する事務の変更及びこれに伴う大分について、６月１７日、委員全員出席の阪広域水道企業団規約の変更に関する協議

下に委員会を開催し、審査しました結果、の件、以上８件につきまして、６月１２日

全員賛成をもって可決すべきものと決定しに委員全員出席の下に委員会を開催し、審ましたので報告します。

査しました結果、いずれも全員賛成をもっ○村上英明議長
疑に入ります。

て可決すべきものと決定いたしましたので（「なし」と呼ぶ者あり）

報告いたします。
○村上英明議長

民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長

委員長の報告が終わり、質○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

登壇）

討論に入ります。

ただいまから、民3 － 50

業者、国民その他の者が、あらゆる活動に通告がありますので、許可します。弘議

おいて情報通信技術の便益を享受できる社

員。
（弘豊議員

会の実現を目指し、行政手続の原則オンラ

登壇）

日本共産党市議会議員団を代表イン化などを進めるとされていますが、果して、議案第５８号及び議案第５９号につたして国民が全ての手続のオンライン化をいての反対討論を行います。

望んでいるのか、それが本当にスムーズな○弘豊議員

議案第５８号は、国の地方税法の改正に行政手続を実現するのかについては、この伴い、市税条例の一部を改正するものです

間の特別定額給付金におけるオンライン申が、市民への影響としては、給与所得控除

請での混乱や、中小業者への持続化給付金の上限を給与収入１，０００万円から８５支給の大幅な遅れを見ても、疑問を感じざ０万円とすることで、勤労世帯への増税へるを得ません。システム改修など莫大な費とつながります。子育てや介護を行ってい用をかけて、膨大な個人情報の集積を行おる者には負担増が生じないように配慮がさうとしていますが、国民はその危うさに気れますが、摂津市ではおよそ３，０００人

づいているからこそ、マイナンバーカード

が増税の対象となり、約１万５，０００円の普及は遅々として進まないわけです。

の影響を受けます。一方、法人市民税の関

２０１５年１０月、制度導入当初、マイ

係では、連結納税制度の見直しで、グルーナンバーカードの全国民への発行義務化は

プ通算制度として形を変えての大企業に有できないとして、紙の通知カードを配った利な制度が引き継がれます。また、市民税

わけですが、５年もたたないうちに通知カ

基礎控除の引上げ、公的年金等控除の見直ードを廃止してマイナンバーカードの取得しに伴い、収入はふえないのに所得がふえに誘導する今回の動きには到底賛同できまるという問題があります。国民健康保険料

せん。本市として、マイナンバーカードのや介護保険料など、所得金額によって算定取得は義務ではないことを市民に周知する基準が定められている様々な制度にも影響こと、また、通知カードの廃止をはじめ、が生じる可能性があり、政府は、低所得者

国民をマイナンバーカード所持に追い込むへの負担増にならないため、各制度の基準

政府の在り方に抗議をすることを求め、反の見直しを行うと述べていますが、市の独対討論とします。

自制度についても、所得基準が設けられて○村上英明議長（水谷毅議員いるものについては影響が出ないようにすることが必要です。くれぐれも負担増が生水谷議員。

○水谷毅議員登壇）

公明党議員団を代表しましじないように制度の総点検を求めておきまて、議案第３７号、令和２年度摂津市一般す。

会計補正予算（第４号）、議案第３８号、続いて、議案第５９号は、マイナンバー

令和２年度摂津市水道事業会計補正予算の通知カードの廃止に伴い、手数料条例か（第１号）に対しまして、賛成の立場から

ら通知カード再発行の項目を削除するもの

一括して討論させていただきます。

です。通知カード廃止は、昨年５月に国会

新型コロナウイルス感染症が長引く中、で成立したデジタル手続法に関連するもの

５月２７日に非常事態宣言が解除になり、です。デジタル手続法は、国、地方、民間

現在は、新しい生活様式を導入・定着させ

3 － 51

ながら、アフターコロナ、ウィズコロナと事業者を一人も取り残さないとの思いで、言われる次なる時代に向けて、社会活動のさらなる支援をお願いします。

再開に踏み出しました。本市独自の支援策

また、市民の健康を守るため、市内医療も今回で第３弾となり、国・府からの施策機関でもＰＣＲ検査の導入が進むように、を補う支援を展開されていることを高く評

新型コロナウイルス感染症対策検体採取に価いたします。

応じた医療機関に対して、一人当たり１万

私たち公明党議員団は、３度にわたり新円の補助金を出す施策を評価します。国に型コロナウイルス感染症の対策強化の緊急おける接触確認システムも開始され、新型要望書を提出させていただきましたが、今コロナウイルス感染症との共存の中、市民回も多くの要望を取り入れていただいたこ

生活がスムーズに進むことを期待します。
さて、学校においても、あらゆる点で配とに感謝申し上げます。
具体的施策について申し上げますと、ま慮を行い、６月１５日より通常授業が再開

ず、水道基本料金を７月から１０月まで４され、本年度において全ての学年の学習をか月間減免されますことを高く評価いたし

取り戻すべく取り組みが始まっておりまます。私たちが申入れを行ったときは様々す。子どもたちの学力支援については、中な意見があったようですが、森山市長の決

学３年生を対象にして、８月に５教科で１断に感謝申し上げます。僅かなようです

６回と、冬期に３教科で５回の講習会を予が、市民生活の下支えになることを確信い定され、また、同じく中学３年生に英語検たします。

定などの受験費用を全額補助されることを高く評価いたします。

また、学校休業中の食費負担を少しでも和らげるために、小学生の給食費を６月かまた、万一の第２波、第３波に備えて、ら８月まで全額免除、中学生には１０食分

タブレット端末の貸与を前倒しし、小学校のデリバリー選択制給食を補助されること６年生と中学校３年生には９月を、他の学を高く評価します。

年にも１０月をめどにされます。家庭でもさらに、児童手当支給世帯に対して、子活用できるよう、オンライン授業なども可ども一人当たり１万円のセッピィ子育て応

能にされることを高く評価いたします。活

援商品券を配布される点、そして、申請手用に当たっては、授業支援ソフトの拡充

続を省略し、書留郵便で送付されますことと、教員への活用支援、機器の十分なサポも評価をいたします。

ート体制の強化を併せてお願いいたします。

毎年恒例となりましたセッピィスクラッ
チについては、当たり券を大幅に拡大さ

また、小学校の各教室に電子黒板機能つれ、市民生活の活性化と市内小売店舗の支き大型表示装置の導入については、公明党

援に取り組まれますことを評価いたしまの要望でもあり、導入に至りました点、感す。

謝をいたします。

事業資金融資保証料について、資金繰り

長期の休業により、生活リズムが整わなが大変なことを考慮し、返済途中や新規借かったり、家庭環境が大きく変化してしま

入れでも前倒しで保証料を助成されますこ

った子どももいます。不登校やいじめ、児とを評価します。これからも、市民や市内

童虐待など、様々な課題を抱えた子どもた3 － 52

ちがふえることが懸念されます。そして、だと声を大にして言いたいところでございそうした課題を抱える子どもたちに寄り添

ますが、このような状況に際しまして、森い、一人も取り残さない教育の実施をお願

山市長を中心に、様々な取り組みを英断でいいたします。

実行していただきました。市内の中小零細

森山市長におかれましては、先ほど、今企業に対しまして激励金を支給していただ

年９月の市長選に再挑戦するとの意味の発き、また、児童扶養手当を支給されておら言をされました。摂津市の今後５０年先、れるひとり親家庭にも手を差し伸べてこら

１００年先安泰の市政を築くために、多くれました。そして、このコロナ禍の中で、の市民の声に応えて再び陣頭指揮を取ってまさに最前線で闘っていただいている医療いただくために、ぜひとも勝利されること関係者、福祉関係者の皆様方に対しましを切に願いまして公明党を代表しての賛成て、感謝の気持ちを形で表すという取り組討論とさせていただきます。

みも実行していただきました。これまでの○村上英明議長

取り組みは市民の皆様方からも大変に大き嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

な評価がなされているところでございま

登壇）

す。

議案第３７号、議案第３８号及び議案第６６号、以上三つの議案にそして、今回、摂津市独自の施策といた対しまして、自民党・市民の会を代表いた

しまして、この議案の中で第３弾の姿勢がしまして賛成の立場から討論をさせていた

示されているところでございます。具体的だきます。

に申し上げますと、水道料金の減免、子育

中国の武漢市に端を発しました新型コロて応援商品券の配布、小・中学校の給食費

ナウイルス感染症の猛威は、全世界へと瞬の補助、そしてまた、中学校３年生が英検

く間に広がってまいりました。我が国にもを受ける際に補助していく、あるいは、事大変に大きな影響がございました。非常事

業所向けの融資制度につきましても補助を態宣言も出されました。現在は解除をされしていく、このような姿勢が示されているているという状況でございますが、しかところでございまして、まさに的を射た取し、経済的に見てまいりますと、リーマン

り組みではないだろうかと、我が会派といショックをしのぐような大変に大きな影響たしましても大変に強く感じているところがございました。また、国民生活にも多大でございます。
しかし、この新型コロナウイルス感染症

なる影響があったことは言うまでもないととの闘いは、まさに現在進行形でございま

ころでございます。
我が摂津市におきましても、実に１０名す。これから様々な困難がこの摂津市に、の方がこの新しいウイルス感染症に罹患を市民の皆様方に、事業所に降りかかってくするという状況になりましたし、それぞれることは、簡単に想像ができるところでごの市内の事業所も大変に厳しい状況に置かざいます。そのような際に必要であるのれて、市民生活にも非常に大きな影響があは、確かな政治経験に基づいた英断ではなったわけでございます。

いだろうかと、強く我が会派としては感じているところでございます。

この状況に対して、中国はどのように責森山市長におかれましては、４期１６年

任を取ってくれるんだ、どうしてくれるん

3 － 53（午後３時２１分 再開）

間、市長として市政運営のまさに真中にお立ちいただきました。これからも摂津市政○村上英明議長

再開します。

の真中にお立ちいただき、そして、その市

日程３、議案第７０号を議題とします。

長を中心として、オール摂津でこの困難に提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

打ち勝っていかなくてはならないと強く感じるところでございます。我が会派といた○山口総務部長

登壇）

それでは、議案第７０号、

しましても、この未曽有の危機に対応すべ

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第５く、アフターコロナの新しいまちづくりに号）につきまして、提案内容をご説明いた

向けまして、議会の立場から責任ある言します。

動、行動を取っていくことをお誓い申し上

今回補正をお願いいたします予算の内容

げまして、簡単ではございますが、議案第といたしましては、国の補正予算第２号に３７号、議案第３８号及び議案第６６号に伴う新型コロナウイルス感染症対策とし対します賛成の立場からの討論とさせていて、低所得のひとり親世帯への追加的な給ただきます。

付金の支給や、学校再開に伴う感染症対策○村上英明議長に要する経費など、早急な対応が必要とな

ほかにありませんか。

る事業の予算を計上するものでございま（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長す。

以上で討論を終わります。

議案第３７号、議案第３８号、議案第３初めに、補正予算の第１条といたしまし

９号、議案第５６号、議案第５７号、議案て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入第６０号、議案第６１号、議案第６２号、

歳出それぞれ１億８，００８万２，０００

議案第６３号、議案第６４号、議案第６５円を追加し、その総額を４７５億６，５７号、議案第６６号、議案第６７号及び議案

１万４，０００円とするものでございま

第６８号を一括採決します。

す。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金本１４件について、可決することに異議

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ありませんか。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長のとおりでございます。

異議なしと認め、本１４件

まず、歳入についてでございますが、款は可決されました。

１５国庫支出金、項２国庫補助金１億１，

議案第５８号及び議案第５９号を一括採

９６６万９，０００円の増額は、ひとり親決します。

世帯臨時特別給付金給付事業費補助金など

本２件について、可決することに賛成のでございます。

方の起立を求めます。

款１６府支出金、項２府補助金３，９６（起立する者あり）○村上英明議長

７万９，０００円の増額は、新型コロナウ

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。

イルス感染症緊急包括支援交付金などでご暫時休憩します。

ざいます。

（午後３時

４分

款１９繰入金、項２基金繰入金２，０７

休憩）

３万４，０００円の増額は、今回の補正に

3 － 54

伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

はどのようにされるのかということでお願を増額するものでございます。

いします。

次に、歳出についてでございますが、款

それから、２点目に、幼稚園、保育所に３民生費、項２児童福祉費１億２，５９１

おける感染対策に対する経費ですけども、

万９，０００円の増額は、ひとり親世帯臨

これは、８ページの児童福祉総務費、ま時特別給付金などでございます。

た、９ページの幼稚園管理費で記載があり

款９教育費、項１教育総務費１，８９５

ますが、１施設当たり５０万円を限度に補万８，０００円の増額は、学習保障に必要助されるということでございます。やっぱな人員体制を確保するための経費でございり厳正に利用されないといけないと思うんます。

ですけども、民間の保育所なんかも入って項２小学校費１，５００万円、項３中学いますから、実際に厳正に利用される方法

校費７５０万円の増額は、学校再開に伴うとして、支給の方法についてどのように考

感染症対策に要する経費でございます。

えておられるのかということが一つ。それ項４幼稚園費１２０万５，０００円、項から、保育所は公私立とも含まれておりま

５社会教育費１，１５０万円の増額は、幼すけども、幼稚園は私立は除かれていると稚園や学童保育室等における感染症対策にいうことでございますが、これはなぜそう

要する経費でございます。

なっているのかということ。

以上、議案第７０号、令和２年度摂津市

それから、３点目でございますが、今度一般会計補正予算（第５号）の内容説明とは学童保育事業のことで、１２ページに青させていただきます。

少年対策費として、これは学童保育事業に○村上英明議長

ついても同じように対策費用が組まれてい説明が終わり、質疑に入りますが、民間事業所も多く含まれていまます。藤浦議員。
即決案件ということなのす。市内の１０の小学校の学童保育プラ

で、若干質問させていただきたいと思いまス、あと１３の民間施設も含まれているとす。

いうことでございますが、どのような施設○藤浦雅彦議員が対象になるのかということですね。

まず、議案書８ページにありますひとり
親家庭福祉費に関連をいたしまして、ひとそれから、４点目は、学校マネジメント

り親世帯臨時特別給付金が支給されるとい支援事業で、同じく８ページの教育指導費

うことで、６月時点の児童扶養手当の受給について、学校を補佐するためのスクール

世帯に５万円が８月頃に支給されるというサポートスタッフの費用が出るということことで、第２子は３万円ということになっでございますが、これは、事前に１５人とていますが、市内ではひとり親家庭は１，いうことで、各学校一人ということなの

０６６世帯ということだそうですが、児童で、現在は、今年度初めから一人配属され扶養手当を受けていない、いわゆる対象外ているので、もう一人入れて二人体制でスとなる世帯数は幾らになるのか、それか

クールサポーターとしていくということだら、その中でも、収入が大きく減少した場

ろうと思うんですが、指導員の派遣は大阪

合は５万円が支給されるということになっ府の割当てで、先ほど来の一般質問でもあていますが、収入が減ったことの確認方法

りましたけども、各学校で非常に少ないと

3 － 55

いうことになっていますから、これは現時１２月の年間収入において、児童扶養手当

点では府とのやり取りで何人ぐらいの予算

所得制限限度内であることを証明していたになるのかということを教えてください。

だき、それを確認するということで、必要それから、５点目には、学校を再開するな書類も出していただくことになります。

対策費用として、１０ページのところに学併せて、ひとり親世帯で急激な収入減の校管理費と保健衛生費ということで、感染方につきましては、令和２年２月以降の任対策費用として各学校では１００万円から

意の月の収入、少ない月になろうかと思い

２００万円程度ということで、国のほうかますけれども、その１か月分をベースにしらは第２次補正予算で説明があるわけです

まして、１２か月分を掛けた収入合計額がが、文部科学省の資料の中では、物的なも児童扶養手当の収入基準額以下であれば該のとして感染対策費用と、もう一つ、学習当するといった形になります。そういった保障にも使えるということになっていまし

形で対象者の収入につきましては確認をさて、教材とか空き教室活用の備品などにもせていただきます。

使えると書いてあるんですけど、この辺の次に、施設に対する５０万円の補助の実ことは今回の予算の中には盛り込まれてい績でございますけれども、領収書を実績報

るのかいないのか、また、別口でそういう告として出していただきまして、確実に新ものがあるのかないのかについてご答弁お型コロナウイルス感染防止に使っていただ

願いします。

いたという確認をさせていただいて、それ○村上英明議長

を補助金として出すという形でさせていた

以上５点ですね。

だきたいと思っております。

答弁を求めます。次世代育成部長。
それでは、ひとり親３点目。公私立の保育所、幼稚園等々の世帯に対します臨時特別給付金につきまし

対象範囲でございますけれども、この補助ての何点かのご質問にお答えいたします。

金の対象につきましては、子ども・子育て

まず、この給付金の対象者でございます

支援新制度に含まれている公私立の保育

けれども、令和２年６月分の児童扶養手当

所、幼稚園、認定こども園、そして認可外が支給される方、また、公的年金を受給さ保育施設が対象となります。本市にありまれておる中で、令和２年６月分の児童扶養す私立の幼稚園につきましては、子ども・手当の支給が全額停止されている方、ま

子育て支援新制度ではなしに、大阪府の私

た、新型コロナウイルス感染症の影響を受

学助成を受けておられますので、そちらのけて家計が急変するなど、収入が児童扶養ほうの補助制度の活用になろうかと思いま

手当を受給している方と同じ水準になってす。

○小林次世代育成部長

４点目、学童保育の施設に対する補助でいる方という三つの方々が主な対象となりございますけれども、学童保育につきまします。
まず、こういった方々の収入の確認の方ては１０校の小学校全てのほうで行ってお法でございますけれども、公的年金等を受

りますけれども、３校につきましては民間給されている方につきましては、基本、児委託をしております。その民間委託の３校

童扶養手当の所得制限内の方でございますも含めた１０校の小学校全てが対象というので、前々年、つまり平成３０年１月から

形で考えております。

3 － 56

以上でございます。

○村上英明議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

第２次補正予算を受けたマ

１点目のひとり親世帯臨時特別給付金にンパワーの配置の状況でございますが、先ついてでありますけども、収入が減った方ほどの一般質問についても答弁をさせていについてもそれぞれ所得を確認するというただきましたが、ご指摘のとおり、スクー

ことで理解しました。ただ、どれぐらい一

ルサポーターについては、１校１名という番最初の段階で除外される世帯がおられることで、１５名の増というのを考えておりのか、ちょっとご答弁がなかったんですけ

まして、これは会計年度任用職員で予算要ど、最初に振り分けて、その中から所得が求をさせていただいておるところでござい減った人をまた算出するということになるます。

んだろうと思いますけども、その最初に除外される世帯が分かれば教えていただきた

もう一方の学習サポーター、この方々にいと思います。

ついては、およそ１回２時間程度、７，２
００回、時間にしますと１万４，４００時

また、給付は恐らく支給に合わせて速や間分の報償費という形で、時間当たりといかにされるということになると思うんです

う形で組ませていただいておるところでご

けども、具体的な支給方法についてはどのざいます。

ようにされるのかということを教えていた
だきたいと思います。

あと、感染症対策の衛生用品等ですが、消耗品等につきましては、アルコールであそれから、２点目の保育所、幼稚園の件るとかハンドソープ、そのようなものを設ですけども、これはよく分かりました。と置いたします。

にかく、ちゃんと使用目的に合った利用をされるような運営をしっかりお願いしておあと、ご指摘の備品についてでございま

きたいと思います。

すが、夏休みも短縮するということで、酷
暑期間において学校給食を実施する、そん

それから、３番目の学童保育事業ですけ

な中で、下処理室にエアコンが配備されてども、市内の１０校の小学校の学童保育といない学校もございますので、そのようないうのは分かるんですけど、議会運営委員

給食室に対するエアコンの設置でございま会などの説明のときには、どうも市内で２すとか、一般質問でもお答えしましたサー

３施設あると聞いているんですけど、あキュレーター、あるいはドライミスト発生と、例えば児童デイサービスとかの民間施ができるような扇風機、このようなものを設も補助されるとお聞きして、私の勘違い想定して予算計上しておりますが、何分、なのか、これはもう１回お願いします。

国のほうで６月１２日に成立した途端でごそれから、学校マネジメント支援ですけ

ざいます。まだ文部科学省のほうから詳細

ども、学習サポーターが１日２時間としてが出ておりません。補助要綱に即した形で

７，２００回の予算だということでござい

我々は執行していかなければなりませんの

ますが、一般質問でもありましたけれど

で、現在のところ、枠組みという形の予算も、実際に学校が始まって、様々にもう少であるとご理解いただければと思います。

し人的支援が必要だというのであれば、市単費でもいろいろ考えていただいて、この以上です。

3 － 57

いして質問を終わります。

ところは柔軟な姿勢でぜひ臨んでいただきたいということを要望しておきたいと思い○村上英明議長

ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ます。
５番については、これからまだ文部科学○村上英明議長

以上で質疑を終わります。

省からいろいろ出てくるということで、ま

お諮りします。

た出てきたときに対応していただくという本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

ことでお願いしておきたいと思います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

じゃあ、１点だけ、すいません。
○村上英明議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

児童扶養手当を受け討論に入ります。

ておらず除外される世帯という表現をして（「なし」と呼ぶ者あり）

いただきましたけども、本市の中で１８歳未満のひとり親世帯というのが、ざっとし○村上英明議長

た数字でございますけれども、約１，００わります。

討論なしと認め、討論を終０世帯あるといたしまして、児童扶養手当

議案第７０号を採決します。

等々を受けていただいている方を引きます

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

と、家計急変者として申請していただく世（起立する者あり）

帯につきましては、１６０世帯程度があるのではないかと考えております。

○村上英明議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

あと、具体的な支給方法につきまして
は、６月の定時払いの方につきましては、

日程４、議案第７１号を議題とします。

既に児童扶養手当を受けておられますの

提案理由の説明を求めます。市長公室長。

で、８月の中頃ぐらいには支給をまずはさ（大橋市長公室長

せていただきたいと思っております。その他の公的年金受給者の方であったり家計急○大橋市長公室長

登壇）

議案第７１号、特別職の変者の方につきましては、所得等の確認も

職員の給与に関する条例の一部を改正するございますので、もう少し遅れることもあ

条例制定の件につきまして、提案内容をごりますが、速やかにお手元に届くように処

説明申し上げます。
なお、議案参考資料も併せてご覧いただ

理をしていきたいと思っております。

きますようお願いいたします。

それと、学童保育の施設数の関係でございますけれども、委託校を合わせて１０校

特別職の職員の給料月額につきましてでございますけれども、クラス数としてはは、本年５月から９月までの間、特例によ２３クラスがあるということでございまり減額をしているところですが、今回、一す。申し訳ございません。よろしくお願い

連の不祥事等に関しまして、行政機関の長します。

として、その責任等を明確にするため、市○村上英明議長

藤浦議員。

長の給料月額をさらに１０％減額するとと○藤浦雅彦議員

分かりました。とにかく速もに、副市長についても同様に１０％の減額を行うものでございます。

やかに本人の手元に届くように対応をお願

3 － 58

て、３月に市長が知ったと。その２か月後

それでは、条文に沿ってご説明申し上げの５月２６日、報道発表があった日に我々ます。
改正前の附則第５項では、５月から９月

議会のほうに報告されました。これはお二までの間、市長は２０％、副市長及び教育方にちょっとお伺いしたいんですが、市長は１０％、それぞれ給料月額を減額する

長、副市長にとりまして、我々議会、そし特例を規定しておりますが、改正後の附則てまた市民の方をどういうふうに捉えてい第５項の次に第６項と第７項を加え、改正らっしゃるのか、この３点を１回目にお伺

前と同じく、５月から９月までの間の特別

いしたいです。

職の給料月額の減額特例を規定することと○村上英明議長

し、第５項では、市長の減額特例を規定○奥村副市長副市長。
今回、一連のミス、エラー、

し、７月から９月までの間については３

不祥事で、関係者の皆様には大変ご迷惑を０％に、第６項では、副市長の減額特例をおかけいたしました。私どもは非常に重く規定し、７月から９月までの間については受け止めております。

２０％に、第７項では、教育長の減額特例

昨日の議会の中で、いろいろ経過についを改正前と同様に期間中１０％とする旨をては説明したつもりでございます。昨年１規定するものでございます。

０月に市民税の過大還付が発覚いたしましなお、附則といたしまして、この条例はた。すぐさま各担当課のほうは、相手のお令和２年７月１日から施行する旨を規定し方に対しまして、ミスのおわびと、それかております。

ら丁寧な説明の中で、返還に応じていただ
きたいということで動きました。その間、以上、議案第７１号の提案内容の説明と相手方といろんな交渉もしながらやっていさせていただきます。
○村上英明議長

たんですが、最終的には訴えの提起に係る説明が終わり、質疑に入り議案の上程に至るということになってしまます。三好俊範議員。
○三好俊範議員いました。

数点お伺いいたします。市

これらを受けまして、我々は非常に重た

長と副市長の案件ですので、お二人にお答いと思っておりまして、事務方の責任者とえいただきたいと思います。
まず、１点目、急遽、今回、６月２２日

して、それから、管理監督の職務上の責任に議案のほうが提出されました。その思いを明らかにするために、今回、市長と協議というか、経緯をご説明いただきたい。

をさせていただきながら、共々、給料月

２点目、今回、新型コロナウイルス感染

額、新型コロナウイルス感染症の関係の部症で、既に市長は２０％、副市長は１０％分に１割カットをプラスさせていただくこ

削減されているところですが、今回、さらとで提案させていただいております。これに１０％の削減と。責任を取ってというこで十分なのか、それから、根拠についてどとだと思いますが、この１０％という金額

うなのかと言われますと、返答のしようがの根拠について教えていただきたい。

ございません。しかしながら、これが望ま３点目、事の発端が発覚し、市長、副市

しいということで議案提案をさせていただ

長が知ったのが、昨日の一般質問の中でもいておりますので、皆様方のご判断を仰ぎ出ましたが、１０月に副市長、部長が知ったいと思っております。

3 － 59

責任もあり、役割も分かるとおっしゃられ以上です。
○村上英明議長

ましたが、ちょっと１点お伺いしたいで３点目、議会と市民に対しす。

てどう思っているのかということでご質問

広報せっつです。これは７月１日発行

されているんですけども、いいですか。市で、もう我々に配られています。３日前に

長。
○森山市長

は配られるとここに書いていますけども、

三好俊範議員の質問にお答えをこの中で、２ページ目のところに「不適正いたします。
私はいつも言っていますけれども、一般な事務執行等に関するお詫びと今後の対策の民間とは違って、公務員、つまり公務にについて」と書かれております。市長が今準ずる者、これは全体の奉仕者という言葉

回の誤還付について謝罪文を書かれているもよく使うんですけれども、すなわち市民んですけども、この中で少し一文抜粋させの皆さんの税金で役所は運営されておるわてもらいますと、今回の件に関して、「一けでありますから、１円のお金たりともう

連の出来事はすべからく気のゆるみからでっかりミスでは済まされないということをあり、決してあってはならないことと大変

よく職員に言っております。そういうこと重く受け止めております。つきましては、で、常に市民の皆さんのおかげでこうしてこの度、管理監督の責任者として市長、副仕事をさせていただき、日々があると思っ市長の報酬カット、関係職員の処分を行ております。

い」と書かれております。今回の市長、副以上でございます。（「議事進行」と三市長の給料カットは、今、議案が提出され好俊範議員呼ぶ）ているわけであって、議決は通っていませ○村上英明議長

三好俊範議員。

ん。にもかかわらず、ここに既に書かれて○三好俊範議員

議会についても併せて質問いるというのは一体どういうことなんでしさせてもらいましたので、お願いします。

ょうか。先日の渡辺議員の質問の中でも、○村上英明議長○森山市長

市長。

副市長が議会の皆様の判断にこれを委ねま

私は長いこと議会人でございま

すとおっしゃられている一方で、既にもうしたので、議会の大切さといいますか、議

賛成ありき、通るありきで動かれているん

会の責任、役割、これはよく分かります。

です。議会をちょっと軽視しているんじゃ

今は立場が違う方向におりますけども、市ないかと思うんですけど、ここのところの民の声をそれぞれの立場で反映される、そ確かな説明をしていただくようお願いしまのことを我々の最大公約数のまちづくりにす。

生かしていくという意味では、非常に大切○村上英明議長な役割だと思っております。

○森山市長

市長。

広報せっつは、原則７月号は７○村上英明議長

三好俊範議員。

月１日に配布ということで、そういう観点○三好俊範議員

そしたら、２回目、質問さから私は寄稿しております。だから、今、せてもらいます。

お手元にあるということについて、それが今回の議案第７１号につきまして、市先に記事になってしまっているということ

長、副市長は議会の判断を仰ぐと、市長ので、それは軽視をしたつもりは全くございほうも、議会の立場に関しては、説明するませんけれども、今後、そういうことにな

3 － 60ないですね。三好俊範議員。

らないように、広報課等々にしっかりと申し添えたいと思います。軽視をしたわけで○三好俊範議員はございませんので、それはご理解をいたたことです。

だきたいと思います。
○村上英明議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

３回目です。議会について○村上英明議長○森山市長

そういうことになりますれば、になろうかと思います。
○村上英明議長

ほかにございますか。渡辺議員。

されますけど、否決された場合、市長が書いていることはうそになるわけですよね。

市長。

改めておわびの掲載をさせていただくことは軽視したことがないというのは、まあいいとしましょう。ただ、これは今から採決じゃないです。先ほど聞い○渡辺慎吾議員

これはゆゆしき問題です。

広報する市民に対してうそをついているこ

よく三好俊範議員がこれを見つけてくれたとになるわけです。そこについて、先ほどと思います。これね、議会を一体どんなふ

市民に対してもどう思っているかと話を聞うに思われていたと、さらっと終わってもきましたけど、意見が合わないんじゃない

うたら具合悪いんですよ。俺は副市長に聞か、さっき言っていることと今回やっていきたいと思うんやけど。議決されていないることが違うんじゃないかと思うんですけのにされましたって、これは議会軽視も甚ど、そこのところをしっかり説明いただき

だしいんじゃないですか。こんなことはあたいです。

り得へんことですよ。昨日も私は、さんざん質問させていただいたときに、議会軽視

３回目、以上です。
○村上英明議長があるん違うかということで言いました

市長。

結果として、今、広報せっつ

ね。少なくとも私はこれは反対ですよ。まに、そういう文章、まだ議決されていないだ賛否も採っていないのに、こういうことものが載っているということについて、こを先に書いて、どないなっているんや、あれは、議会を軽視はしておりませんけれど

んたら。

○森山市長

も、結果としてそういう形になったことに副市長。昨日、あなたは私の答弁に、二ついてはおわびを申し上げたいと存じま人、３人の目でしっかりとチェック体制をす。今後、その辺もしっかりと気をつけて整える、口が酸っぱいほどそういうことを掲載するようしていきたいと思っておりま言っていると言うたん違いますか。チェッす。（「議事進行」と三好俊範議員呼ぶ）

クしていないじゃないですか。採決が終わ○村上英明議長

三好俊範議員。

っていないのにこういうことになっとるじ○三好俊範議員

もう１点、市民に対してうゃないですか。あなたはまたええかげんな

そをつくことになるかもしれないというこことを言っているんですか。あなたはまたとに関してどう思っているのか、市民に対議会を軽視しているんですか。副市長、あして、結果否決されれば、現状載っている

なたにお答え願いたいと思います。

ことがうそになってしまいますから、そこ○村上英明議長に対して、そうなってしまった場合はどう○奥村副市長決して議会を軽視をしている

わけではございません。先ほど市長が言いいうふうに思われているのか、そこだけ。
○村上英明議長

副市長。

ましたように、広報せっつはやっぱり月１

新たな質問ということでは

3 － 61

す。

回でございますので、タイムリーにということがまず視点にあったと思っています。

先ほどは、議会の進行を妨げまして、誠

先ほど市長が言いましたように、もしこれに申し訳ございませんでした。事務方の責が否決になれば、次の機会のときには訂任者といたしまして、広報せっつの記事に正、おわびを申し上げたいと思っておりま

関し、決して議会を軽視したわけではござす。

いませんが、結果として議決をいただく前○村上英明議長

渡辺議員。

にこのような事態になったことに関しまし○渡辺慎吾議員

議会軽視していない、これて、深くおわび申し上げます。

を月に一度出さなあかんと言うけど、広報広報誌に関しましては、回収することとは大切ですが、広報せっつが大切なのか議し、議決の結果を踏まえ、配布させていた会が大切なのかどっちやねん。これを先にだきます。

出さなあかんから、議会の議決は決めんで今後につきましては、記事の作成、印もええから、これのほうが先やというあん

刷、配布の過程と、議会の議決状況をしったの答弁ですよ。そうじゃないか。あなた

かりと確認した上で行動してまいりますのはそういうことを言っているじゃないか。

で、よろしくお願い申し上げます。

議会軽視も甚だしいと言っているんだ。議○村上英明議長

よろしいですか。渡辺議員。

会軽視していないと言うけど、心にもないことを言うな。何であなたはここで心にも○渡辺慎吾議員結構です。

ないことを言うのか。チェック機関を機能○村上英明議長

ほかにございますか。森西させるとか、そんなことを俺も３０年間言議員。

われっ放しでおったけど、ええかげんなこ○森西正議員

責任を明らかにするために削減をされるということでありますけれどとを言うな。
これはどこまで配っているんだ。この広も、市民が納税していただいた税金なの

報せっつをどこまで出しているんだ。すぐに、特定の一人の人物に金銭を渡されたわ

回収するべきやろう。議長、こんなことをけです。後に訴えの提起の議案を上げられされて我々も黙っておくわけにいかへんのますけれども、返還はできないということですよ。この議案は、別に議会を開くか、で、もし全額返還をしていただけなかった

それから、回収が終わってから議決する

りとか、もしくは対価の差押えが間違ってか、そういうことをしてもらわんことには還付をした金額までいかなかったときに示しがつかんのですよ。違いますか。お答

は、これは市民から見ますと、返還をしてえ願いたいと思います。

いただけなかった金額というのは市民が損○村上英明議長

害を被るわけです。その点を市としてはど

暫時休憩します。

（午後３時５７分のようにお考えなのか、お聞かせいただき休憩）たいと思います。
（午後４時３９分○村上英明議長

再開）

再開します。

○村上英明議長○奥村副市長

昨日の香川議員のご質問の中で市長がこういうふうに答えさせていただ

それでは、答弁を求めます。副市長。
○奥村副市長副市長。

いております。やっぱり返還に注力をしな

それでは、ご答弁申し上げま

3 － 62

本件については、委員会付託を省略する

がら、それぞれ市長の責任を果たしていく

ことに異議ありませんか。

ということでございます。提訴ということ（「異議なし」と呼ぶ者あり）になりますと、それぞれ相手方との交渉事、これは専門家の弁護士に委ねる部分が○村上英明議長に決定しました。

大半でございますが、その弁護士としっか討論に入ります。

りと調整をしながら、できるだけ返還に応（「なし」と呼ぶ者あり）

じていただきたいということで我々は進んでいきたいと思っています。
○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。

提訴の件は次の議案になっていまして、今回につきましては市長、副

議案第７１号を採決します。

市長の給与削減の案件ということですの

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

で、その辺を踏まえてお願いします。森西（起立する者あり）

議員。
○森西正議員議長からも提訴の件というこ○村上英明議長

起立者多数です。

とでありましたけれども、これは責任を明よって、本件は可決されました。

らかにするために報酬削減をするというこ

日程５、議案第７２号を議題とします。

とでありますけれども、市民から見ます

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

と、訴訟を起こしたけれども、その分が返還していただけない場合は損害を被るわけ○山口総務部長

登壇）

議案第７２号、訴えの提起です。その場合に、市として何らかの対応の件につきまして、提案内容をご説明申しを取られると。それは提訴して返金してい上げます。

ただくような形をされるんですけれども、

本件は、不当利得返還請求について、大損害を被った場合は市として何らか対応さ

阪地方裁判所に訴えを提起するため、地方れるのか、改めてお聞かせをいただきたい

自治法第９６条第１項第１２号の規定によと思います。

り、議会の議決を求めるものでございま○村上英明議長す。

提訴に対しての具体的な対提訴の相手方は、議案書に記載しており

応ということですよね。今の議案第７１号

ますとおりでございます。

については、市長、副市長の責任という部

提訴の趣旨は、議案書に記載しておりま分です。森西議員。
○森西正議員

す２点でございます。

損害を被ったときに市としてどうするかというところです。ほんなら、

１点目は、相手方に対し、平成３０年度

また改めて提訴のところで聞かせてもらい

市民税・府民税の配当割額及び株式等譲渡ます。

所得割額の控除不足額、これが還付額でご○村上英明議長

ざいますが、このうち不当利得に当たる返よろしいですか。

還金１，５０２万円及びこれに対する令和

ほかにございますか。

元年１２月３日から完済までの摂津市諸収（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

入金に係る督促手数料及び延滞金に関する

以上で質疑を終わります。

条例（昭和６０年摂津市条例第３号）第４

お諮りします。

3 － 63

す。

条に規定する割合による延滞金の支払いを求めるものでございます。

○村上英明議長

ます。森西議員。

２点目は、訴訟費用は相手方の負担とする旨の判決を求めるものでございます。

説明が終わり、質疑に入り○森西正議員

それでは、こちらの議案第７

続きまして。提訴の理由でございます。

１号の提訴のほうでということであります

本市は、相手方に対し、令和元年１０月

ので、質問をさせていただきたいと思いま

２８日に、平成３０年度市民税・府民税のすけれども、相手方が返還できないという

配当割額及び株式等譲渡所得割額の控除不ことであったときには、市民の立場からし足額のうち過還付金１，５０２万円についますと、納得できるものではありません。

て返納の通知を行い、返還を求めました。

改めてお聞きしますけれども、その責任を

令和２年１月１０日に相手方から、返還

市としてはどのようにお考えなのか、お聞
かせいただきたいと思います。

金について履行延期の特約等の申出書の提出がありましたが、資料等の不備のため再○村上英明議長

提出を求めたところ、同年３月６日に、相す。副市長。

手方の代理人から本市に対し、不当利得の○奥村副市長それでは、答弁を求めま提訴ということになります

利益が現存しないため返還に応じられないと、これから裁判闘争になってまいりま

旨の通知が提出されました。

す。裁判闘争になりますと、我々素人では

上記通知書の内容が受け入れられるもの

なしに、法律の専門家に委ねることになっではなかったため、本市は再度、履行延期てまいります。本来、我々の目的は、返還の特約等の申出書に係る資料等の提出を求をしていただきたいというのが目的で、裁めました。しかし、相手方から資料等の提判をすることが目的ではないですが、やは出がなかったため、令和２年４月３日に履り最終的な手段としては裁判に訴えるしか行延期不承認通知書を送付した上で、返還ないということで、今回提案させていただ

金について同月２８日に督促を行い、同年

いております。返還額１，５０２万円とい

５月２９日には催告も行いましたが、相手うことでございますが、この返還のために方が返還に応じないため、訴えを提起する

実効ある方法はどういうものがあるか、こものでございます。

れはやはりまた専門家に相談をしていきた
いと思っています。

続きまして、訴訟の遂行方針でございま
すが、弁護士を訴訟代理人に選任し、訴訟○村上英明議長

都合により、あらかじめこれを延長しまを遂行してまいります。

す。

訴訟において請求が容認されないとき

それでは、２回目ということで、森西議は、上訴するものとしております。

員。

また、相手方から本市の請求に応じる旨の申入れがあり、かつ、その履行が見込ま

本日の会議時間は、議事の○森西正議員

副市長のおっしゃる裁判でとれる場合は、和解するものといたしておりいうのは理解をします。しかしながら、全ます。

額返還していただくために訴訟を起こして以上、議案第７２号、訴えの提起の件にいくわけであります。しかしながら、結果

つきましての提案説明とさせていただきま

的に返還がされなかったりとか、もしくは3 － 64

対価の差押えが１，５０２万円までいかな

こは市長、副市長だけでなく、これは市民かったときに、どうされるつもりでしょうから見ますと庁内全体の問題であって、こか。そのときに、市としてこれは市民に対

ういう問題、ミスが起こったということをして責任があるのではないかと思うんです

チェックできなかった我々議員も問題があけれども、その点をもう一度お聞かせいたったのではないかとやっぱり思われるわけ

だきたいと思いますし、そのときに１，５であります。何が言いたいかといいます

０２万円の返還が訴訟ないし差押え等ででと、もし損害が発生するのであれば、そこきなかったときには、市民に対してどのよの対応というのは全庁でもって考えるべき

うに責任を取られるのかというのを改めてではないかと思うところであります。
もう３回目ですから、これは私の意見とお聞きしたいと思います。
○村上英明議長○森山市長

して終えたいと思います。

市長。

森西議員の質問にお答えいたし○村上英明議長

ほかにございますか。渡辺

議員。

ます。
昨日も答弁いたしましたけれども、議決○渡辺慎吾議員

森西議員が裁判についてはをいただきますと、これから返還訴訟の判質問されましたけど、私もいろいろ裁判は決になるわけでございます。そうなると、研究しておりますので、そのことに関してこれから裁判に入ります。この裁判の判決やったけど、ほぼそういう形で１，５０２というものを見なくてはいけません。私と万円の回収というのは現実的になかなか難いたしましては、その判決、つまり結果にしいものがあると思うんです。

基づき、できるだけ不納欠損にならないよ

そこで、この裁判に際して、またこれはう、あらゆる手段を講じていくことになり

要らん金なんですよね。本来やったら要らます。今は提訴して裁判に入るところでごん金ですわ。大体幾らぐらい見積もっておざいますから、まだそこまで至っていない

られるのか。上告までは行くことはないとということでございます。

思うんですけど、上告までということを考○村上英明議長○森西正議員

えまして、その算段、見積りはどのぐらい森西議員。

の金額ということになっているのか、ちょ庁内でいいますと、そこは市っとその辺もお聞きしたいと思います。

民税課の中で起こったことになると思うんですけれども、市民から見ますと摂津市の○村上英明議長

総務部長。

市役所全体のことになるわけですよね。そ○山口総務部長

それでは、渡辺議員のご質問にお答えいたします。

うしますと、庁内の皆さんが思われることと市民から見られるところが違うわけであ本市の顧問弁護士事務所であります宮﨑って、今回、市長、副市長が特別職の報酬

綜合法律事務所とは、連絡を密に、状況を削減という形で出されていますけれども、報告しながら、また、助言をいただきながこれは責任を明らかにするためということ

ら事を進めてまいりました。これが実際にであります。もし実際に返還がされないと訴訟ということになりますと、契約を別途いうのであれば、その金額に至らないわけ

交わします。その契約の案として、大体ひですよね。至らなかったら、そこをどうす

な形はどんな形にしましょうかということるのかというところがあります。私は、そのご相談をしております。その中で、大体

3 － 65

どれぐらいかかるんですかということもおしてや、これを市民の貴重な血税によって伺いしておりますので、その部分について

こういう形で補っていかなあかんというこ

申し上げますと、裁判するときについてとを考えますと、これは、行政としてしっは、通常、着手金ということで前金が要り

かりとそのことを受け止めながら、あなたます。これについては約８３万円程度とい方の自分の財布じゃないんですよ。これはうことを聞いております。それから、裁判

市民の財布なんですよね。これは何遍も副所の印紙代とか、これは数万円かかるんで市長にワーワー言うて、さっきも言いまし

すけれども、あと、勝訴の場合、やっぱりたけど、やっぱりそういうことをもっと真成功報酬というものをお支払いすることに剣に捉えて動いてもらわんことには、そのなると思いますけれども、全面勝訴という覚悟をしっかり示してもらわんことにはあ

形になれば、前払いに加えて大体百六十

かんと思うんですけど、副市長、ちょっと五、六万円程度の支払いが出てくるものと最後にお答えをお願いしたいと思います。

今考えております。
今回、上訴ということも含めて訴えの提○村上英明議長

副市長。

○奥村副市長今おっしゃられていること

起の中に入れさせていただいておりますけ

は、重々に私どもは重く受け止めておりま

れども、まだ第一審、提訴の準備にもかかす。我々の原資というのは、ご指摘のようれておらない状況ですので、一審の判決次に、市民の方の貴重な税金で我々の仕事が第で、恐らく訴訟の方針等については変わ動いております。逆に我々は、市民から仕ってくる可能性もあるということで、現在事を任されているという認識で仕事をしてのところ、第二審、上訴の分についての金おります。そういう意味では、任されてい額のお話はしておりません。

る我々がしっかりと間違いのないようにや○村上英明議長

渡辺議員。

るというのは当然のことと思っています。

○渡辺慎吾議員

裁判に関しては、私はこれそういう意味で、市民の大事な税金についを是としたいんですけど、これははっきりては、やはりしっかりと大事に使いたいと言うて、さっきも言うたように、全面的に思いますが、今回の提訴に関しますいろん

勝訴して１，５０２万円が全部返ってくるな諸費用、これについては、やはり他に真ということは現実的にちょっと難しい。そ面目に税金を納めていただいている皆さんの上、この百数十万円の裁判費用がかか方に対しても公平・公正な行政を進めている。こういうことを考えましたら、これはくための一つの経費だと理解しておりま

市民の税金ですけど、ミスがミスを呼んです。ただ、前段としては、やはりこういう

こういう形で裁判になってしまって、半年ことが二度とあってはいけないということ

間かけても説得も聞かんとこういうことにで、まず、こういうミス防止は、もう少しなってしもたということに関しては、その力をしっかり入れまして、それぞれミス防説得に行った職員の様々な時間も考えた止に努めていきたいと思っています。

ら、これは相当なお金がかかってしまうと○村上英明議長

渡辺議員。

いうことになるわけですよ。ちょっと数字○渡辺慎吾議員

今回、昨日から今日もいろの一つの桁を間違えたおかげで、こんだけ

いろやり取りがありまして、さっきも議会の損害が全体的にかかってくるわけで、ま応接室での副市長との話の中で、多数の人

3 － 66

（「なし」と呼ぶ者あり）の目によってこういうミスがないようにするということ、この答弁はもう耳にたこが○村上英明議長できるというか、もうええかげんにせえよわります。

質疑なしと認め、質疑を終というようなことで私も言いましたけど、お諮りします。

もう二度とそういうような言い訳の答弁を本３件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

しないように、私はそのことはしっかりと（「異議なし」と呼ぶ者あり）

覚えていますから、その辺のことを真剣にやっていただきたい。これは切に要望して○村上英明議長に決定しました。

おきますので、よろしくお願いします。

討論に入ります。

以上です。
○村上英明議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長○村上英明議長

議会議案第８号及び議会議案第９号を一括採決します。

本件については、委員会付託を省略する

本２件について、可決することに異議あことに異議ありませんか。

りませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのように決定しました。

○村上英明議長

議会議案第１０号を採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件について、可決することに賛成の方討論なしと認め、討論を終の起立を求めます。

わります。

（起立する者あり）

議案第７２号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方○村上英明議長

以上で本日の日程は終了しました。

（起立する者あり）

ここで、市長の挨拶があります。森山市

起立者全員です。

長。

よって、本件は可決されました。

（森山市長

日程６、議会議案第８号など３件を議題

○森山市長

とします。

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

の起立を求めます。
○村上英明議長

異議なしと認め、本２件は可決されました。

討論に入ります。
○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう登壇）

議会審議の後、お疲れのとこ

お諮りします。

ろ、貴重な時間を拝借し、申し訳ございま

本３件については、提案理由の説明を省せん。
議会の審議では、様々なご質疑、ご意略することに異議ありませんか。

見、そして貴重なご提言を賜り、慎重審議（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長をいただき、ありがとうございました。そ異議なしと認め、そのようしてまた、過分なるお言葉もいただき、厚に決定しました。

くお礼を申し上げます。今後、一つ一つの質疑に入ります。

3 － 67

新たなる課題といいますと、令和になっご提言を形にすべく、その可能性を探ってて早速新たなる課題が勃発しました。新型

まいりたいと存じます。
任期の最後の６月議会は、定例会として

コロナウイルス感染症でございます。今やは最後になります。そういうことで、慣例

生活様式を変えてしまうような大変な出来に基づきまして一言お礼のご挨拶を申し上事になってしまっております。摂津市ではげます。

いち早くこの問題に目を向けたわけでござ

思い起こしますと、４年前の平成２８

いますが、保健所もない。専門病院もな

年、４期目の選挙がございました。４期目

い、そういった中で、医師会はじめ三師に就任いたしまして、最初の大きな出来事

会、また、関係機関、保健センターの皆さの一つ、これはこれからの摂津市を占う上ん等々のお力で、何とかこの新型コロナウ

で非常に大切な区切りになったと思います

イルス感染症を最小限度に抑えることがでが、市制施行５０周年の式典であったと思きました。少し終息にかかっているとは言います。言うまでもありませんけれども、われておりますけれども、まだまだ予断を今日がありますのは、すべからく先人のお許しません。これからも第２波、第３波にかげでございます。こうして私もここで元備えてといいますか、さらに知恵を絞りと気に挨拶させていただけますのも、先人のいいますか、もしかのときには即対応でき皆さんはもとより、ここにおられます議員

るよう、知恵を絞って迅速に、弱者の視点

各位、また職員の皆さん、そして関係者のを大切にしながら行動してまいりたいと存皆さん、報道関係者の皆さん、そして、何じます。

よりも市民の皆々様のご支援、ご理解、ごこの４年間のまちづくりでございますけ

協力があったおかげでございます。重ねてれども、その重点項目といたしまして、市重ねてお礼を申し上げます。

民の皆さんの安全・安心、健康づくり、そこの４年の間にもう一つメモリアルな出して、子育て支援等々を重点テーマとして来事がありました。そうです、平成の時代

様々な施策を行ってきたところでございまが令和に移り変わりました。新しい天皇陛

す。この間、一方では、台風、地震、そし下がご即位なさった、こういった慶事に出て今回の新型コロナウイルス感染症等々、会えたことでございます。これはめでたい

災害、災害、災害がまちづくりに大きく立出来事であったと思いますけれども、た

ちはだかったこともございました。しかだ、過ぎ去りし平成は、前にも言いました

し、そんな中でありますけれども、一つ一

けれども、極端な少子高齢化の副作用、イつの課題を克服しながら、それなりに市民

ンターネットのバブルによるいろんな弊の皆さんの最大公約数をなし得たのではな

害、そして地球温暖化によります災害の連

いかと思っております。そういうことで、

続等々、難しい課題をたくさん残したまま

この４年間、一つ一つの施策を着実にこな先送ってしまったと思います。これからもすことができました。

歩んでまいります令和の時代は、こういっ

ご案内のとおり、この４年間のまちづくた問題にしっかりと向き合い、そして、一りの指針の根幹をなしたのは、第５次行政方で新たなる課題にも挑戦していくことに改革、そして、第４次総合計画、また第４なります。

次総合戦略、これが指針となってまちづく

3 － 68

りの根幹となったわけでございますが、そたい、そんな決意をしたところでございまんな中、今日、先ほども言いましたようす。皆さん方には、どうぞご理解を賜りまに、新型コロナウイルス感染症で生活様式して、今後ともご理解、ご協力をいただきが変わってしまうのではないか、また、引ますよう、よろしくお願い申し上げます。

き続いての極端な少子高齢化、数々の災害

後になりましたけれども、先ほど来もいの連続、世界的な不況の嵐、また、安威川

ろいろとご意見を賜っております。この任以南、特に鳥飼地域のグランドデザインの期の締めくくりのときに、様々な不適格な問題、各施設の老朽化等々、摂津市を取り事務処理が露呈してしまいました。誠に申巻くといいますか、日本を取り巻くと言っし訳なく、改めまして心よりおわびを申してもいいと思いますが、課題が次から次へ上げます。議会中でもいろいろお話を申しと出てきてまいります。今までのまちづく上げましたが、第三者機関を設置し、一つりを見直そうということで、今年度の所信

一つ問題点を探り、そして今後の緊張感に表明でもお訴えしたと思いますけれども、つなげていきたい、そんな覚悟でございま

第５次行政改革、そして総合戦略、総合計す。何とぞ議員各位にもいろいろとご指画、これを一つ一つ見直すといいますか、

摘、また、ご指導いただきますよう、よろ総括し、一つのものにまとめ上げ、そしてしくお願い申し上げます。

次なるまちづくりに備えるべきではないか

４年間、本当に何かとご支援賜りましたということで、摂津市の行政経営方針、行こと、重ねて重ねてお礼を申し上げ、挨拶

政経営戦略、これを策定しようということに代えたいと思います。ありがとうございでただいま取り組んでいるところでございました。（拍手）ます。この方針、戦略は、今後の５年間の○村上英明議長

挨拶が終わりました。

これで令和２年第２回摂津市議会定例会

市政運営の根幹をなす非常に大切なものでを閉会します。

ございます。ということで、今まさに摂津（午後５時１４分 閉会）

市の大きな一大転換期にあると言ってもいいと思います。
そんな中でこの方針を策定するわけでございますけれども、でき得るならば、任期

地方自治法第１２３条第２項の規定により署中にこの策定ができることは非常に理想で名する。

ありましたけれども、こういった中、任期を迎えてしまいました。そういうことで、これまでの取り組みを振り返りまして、よ摂津市議会議長

村上

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

三

好

英

明

りよいまちづくりに資するため、この行政
経営方針・戦略策定を提唱いたしました私
自身、もう一度、摂津市のハンドルを切っ正て、そして、この難局を突破するといいま
すか、どんなときでもしっかりと対応でき
る安全・安心のまちづくりを確立し、そして、次なる世代にバトンタッチをしていき

3 － 69

義

治

☆

添

付

資

料

令和２年第２回定例会審議日程
月

日

曜

会

議

名

内

容

6 ／ 11 木 本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決
12 金
13 土
14 日
15 月

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

（議会議案届出締切 17:15）
文教上下水道常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）

総務建設常任委員会（301会議室）（常任委員会予備日）（一般質問届出締切 12:00）（常任委員会予備日）
駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

火
水
木
金
土
日
月
火
議会運営委員会（第一委員会室）
水
木 本会議（第２日） 一般質問
金 本会議（第３日） 一般質問・委員長報告(休会分)・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

開 議 時 刻
10:00
10:00
10:00

10:00

10:00
10:00

10:00
10:00
10:00
10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表
令和２年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 37 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 56 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 57 号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 58 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 67 号 摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 37 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 38 号 令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 60 号 摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 61 号 摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 62 号 摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 63 号 摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条
例制定の件所管分（第１条（摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）以外に関する部分）
議案 第 66 号 摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 68 号 大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件〈民生常任委員会〉
議案 第 37 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 39 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 59 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 63 号 摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条
例制定の件所管分（第１条（摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 64 号 摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 65 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 37 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分

資料－2

令和２年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

光好博幸議員４番

渡辺慎吾議員５番

香川良平議員

６番

水谷毅議員

７番

野口博議員

８番

弘豊議員

９番

森西正議員

10番

福住礼子議員

11番

安藤薫議員

12番

藤浦雅彦議員13番

南野直司議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

アフターコロナでの学校教育の充実について

２

アフターコロナでの中小企業支援と相談体制強化について

３

時代ニーズに応じた墓地行政について

４

持続可能な次期一般廃棄物処理基本計画に向けて

５

シティプロモーション戦略の具体化について

６

道路交通を含む中長期的なまちづくり整備について

７

新型コロナウイルス感染症対策を含む安全安心のまちづくりについて（１）新たな危機管理体制について（２）市の新型コロナウイルス感染症対策体制について

８

市のガバナンスについて

２番

楢村一臣議員１

摂津市地域防災計画について

２

コロナ禍における学校の対応について

３

コロナ禍における行政と医療機関の連携について

４

中学校教科書の採択について

３番

光好博幸議員１

中小零細企業の支援及び活性化について

２

鳥飼地域のまちづくりについて３

災害に強いまちづくりについて

４番
１

渡辺慎吾議員

平成３０年度個人市民税・府民税に係る還付誤りについて

資料－3

５番

香川良平議員１

市民税誤還付について

２

新型コロナウイルス感染症対策について（１）市職員のテレワークや時差出勤について（２）第２波対策について（３）災害時の対策について（４）学校教育について

３

阪急正雀駅前の道路整備について４

鳥飼地域の活性化について

６番

水谷毅議員

１

学校のＩＣＴ機器活用について

２

デジタル社会の推進について

３

高齢者の健康づくりについて

４

死亡届受理後の手続き支援について

７番

野口博議員

１

ＪＲ千里丘駅西地区まちづくりについて２

摂津市独自の新型コロナウイルス感染症対策の到達と今後の課題について

３

新型コロナウイルス感染症蔓延下における自然災害時への対応について４

高齢者や弱者が行動しやすい環境整備について５

市道千里丘三島線の拡幅整備について

８番

弘豊議員

１

コロナ禍における市内商工業への支援策について

２

国民健康保険料の減免制度等について

９番

森西正議員

１

連棟長屋等の空き家対策について

２

自治会加入率減少問題について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

４

コロナ禍による市政運営への影響について

10番

福住礼子議員１

外出が困難な際の妊産婦の相談支援について

２

生活困窮者等への自立相談支援の強化について

３

キャッシュレス社会に向けた市としての考え方について

４

子宮頸がんワクチンの周知について

資料－4

11番
１

安藤薫議員

新型コロナウイルス感染症流行の「第２波」に備える市内医療・介護・福祉サービス体制の現状と課題について

２

学校再開にあたり、子どもの安全、心身のケア、学習を保障する学校・学童保育の対応について

３

浸水被害を防止する内水排除等の対応について

12番

藤浦雅彦議員１

新型コロナウイルス感染症に対する本市の支援について

２

コロナ禍における大規模災害対策について３

子どもたちを第一に考えた「学びの保障」総合対策パッケージの実施について

４

保育所待機児童解消の取り組みについて５

吹田市都市計画道路「千里丘朝日が丘線」が坪井墓地にかかる件について

６

大阪高槻京都線の千里丘交差点の京都行き西側歩道の整備について

７

ガランド水路遊歩道を千里丘駅まで延長して本市の魅力を大きく発信することについて

８

生態系被害防止外来種「アメリカオニアザミ」の駆除について

13番
１

南野直司議員

夢の実現、魅力あるまちづくりを目指した新幹線鳥飼車両基地との連携について

資料－5

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議案

第 40 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 41 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 42 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 43 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 44 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 45 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 46 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 47 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 48 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 49 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 50 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 51 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 52 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 53 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 54 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

議案

第 55 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１１日

同意

報告

第 7 号 令和元年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１１日報告）

報告

第 8 号 令和元年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件（６月１１日報告）

報告

第 9 号 令和元年度摂津市水道事業会計予算繰越報告の件（６月１１日報告）

報告

第 10 号 令和元年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件（６月１１日報告）

報告

第 11 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（６月１１日報告）

議案

第 37 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

６月２６日

可決

議案

第 38 号 令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

６月２６日

可決

議案

第 39 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

６月２６日

可決

議案

第 56 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日

可決

議案

第 57 号

一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する
条例制定の件

６月２６日

可決

議案

第 58 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日

可決

議案

第 59 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日

可決

資料－6

議案

第 60 号

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日

可決

議案

第 61 号

摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日

可決

議案

第 62 号

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

議案
議案

摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例等の一部を改
第 63 号正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の第 64 号
一部を改正する条例制定の件

議案

第 65 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 66 号議案

摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制
第 67 号
定の件
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件

議案

第 68 号

議案

第 69 号 損害賠償の額を定める件

６月１１日

可決

議案

第 70 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

６月２６日

可決

議案

第 71 号

６月２６日

可決

議案

第 72 号 訴えの提起の件

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

６月２６日

可決

特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件

新型コロナウイルス感染の第２波に備え医療と検査体制の抜本的強化を求める意見書の件
新型コロナウイルスの感染症で影響を受けた事業者に対する議会議案 第 9 号
支援策の迅速かつ確実な実施を求める意見書の件
選択的夫婦別姓制度の法制化に向けて議論の促進を図る意見
議会議案 第 10 号
書の件
議会議案 第 8 号

資料－7