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８【第９回情勢分析研究会報告（２００７年１１月１７日）】

第17回党大会の経済的意義

田中修 （日中産学官交流機構）
この主題は次のように解題される。

はじめに

①

「中国の特色ある社会主義の旗印」は，現代中国が発展進歩をとげるための旗印であり，
２
００７年１０月１５日から開催されていた中国共産党第１７回全国大会は，１
０月２１日胡錦涛総書記の報告と党規約改正を承認し，閉幕した。続いて２２日に開催された党１中全会は，新指導部を選出した。本稿では，この一連の動きを特に経済面を中心に解説する。

全党・全国各民族人民が団結奮闘するための旗印である。
②「思想の解放」は，中国の特色ある社会主義を発展させるための宝器である。
③「改革開放」は，中国の特色ある社会主義を発展させる強大な原動力である。
④

１．胡錦涛報告の概要「科学的発展，社会の調和」は，中国の特色ある社会主義を発展させるための基本的要請である。

胡錦涛総書記は，大会初日の１
０月１
５日，
「中国

⑤

「小康社会の全面的建設」は，党・国家のの特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ，２
０２
０年までの奮闘目標であり，全国各民族人

小康社会の全面的建設の新たな勝利を勝ち取る

民の根本的利益の拠って立つところである。

ために奮闘しよう」と題する報告（以下「報告」）

このように主題を解説した後各論が展開されを行った。ここでは，経済部分を中心に解説することになる。

１

る 。
１）経済・社会の問題
報告は「我々の活動は人民の期待とはまだ小大会の主題
まず大会の主題であるが，「中国の特色ある

さからぬ開きがあり，前進のうちになお少なか

社会主義の偉大な旗印を高く掲げ，小平理論

らぬ困難・問題に直面している」とし，高度にと『３つの代表』重要思想を導きとして，科学重視し，引き続き真剣に解決すべき際立った経的発展観を深く貫徹実施し，引き続き思想を解済・社会の問題として次のものを列挙している。

放し，改革開放を堅持し，科学的発展を推進し， ①
社会の調和を促進し，小康社会の全面的建設の新たな勝利を勝ち取るために奮闘する」ことであるとする。
───────────
１ ここで引用している報告は大会開催時に配布された案文ではなく，大会閉幕後１
０月２４日に新華社が公表した文章に基づいている。

経済成長における資源・環境の代償が大きすぎる。
②

都市・農村，地域間，経済と社会の発展が依然アンバランスである。
③

農業の安定的発展と農民の持続的な増収が難度を増している。
④

労働就業，社会保障，所得分配，教育・衛生，個人住宅，安全生産，司法・社会治安等

第１７回党大会の経済的意義の方面で，大衆の切実な利益に関わる問題がＡ

中国の特色ある社会主義の道「中国共産党の指導の下，基本的な国情に立依然かなり多く，一部の低所得層の生活が比較的困難である。

７９

脚し，経済建設を中心とし，４つの基本原則２を堅持し，改革開放を堅持し，社会生産力を解

２）改革開放の偉大な歴史プロセス

放・発展させ，社会主義制度を強固に完備し，（１）改革開放の目的

社会主義市場経済・社会主義民主政治・社会主

報告は，「改革開放は党の新時代の条件下に義先進文化・社会主義の調和のとれた社会を建おいて人民を率いて行った新たな偉大な革命で設し，富強・民主的・文明的で調和のとれた社ある」とし，その目的について次の諸点を挙げ

会主義現代国家を建設することである」とし，ている。

「現代中国において中国の特色ある社会主義の①

道を堅持することは，即ち社会主義を真に堅持

社会の生産力を解放・発展させ，国家の現することである」とする。

な中華民族を振興する。

Ｂ②

代化を実現し，中国人民を豊かにさせ，偉大中国の特色ある社会主義の理論体系
３「小平理論，『３つの代表』重要思想及び

わが国の社会主義制度の自己完備と発展を推進し，社会主義に新たな生気・活力を与え， 科学的発展観等の重大戦略思想を含む科学的理中国の特色ある社会主義を建設し発展させる。 論体系である」とする。そして，この理論体系③

現代中国の発展・進歩を導くなかで，党建は「マルクス・レーニン主義，毛沢東思想を堅設を強化・改善し，党の先進性を維持・発展

持・発展させたもの」であり，「マルクス主義

させ，党が常に時代の前列にいることを確保の中国化の最新成果」
であるとする。さらに「現する。

代中国において，中国の特色ある社会主義の理（２）改革開放の重要性

論体系を堅持することは，即ちマルクス主義を

報告は改革開放のこれまでの経緯を振り返り， 真に堅持することである」とする。
「改革開放は現代中国の命運を決定するカギとなる選択であり，中国の特色ある社会主義を発

３）科学的発展観を深く貫徹実施する

展させ，中華民族の偉大な復興を実現するため（１）現段階の基本的国情に必ず通らなければならない道であることは，

報告は，科学的発展観は「わが国経済社会の事実が雄弁に証明している。社会主義のみが中発展の重要な指導方針であり，中国の特色ある

国を救いうるのであり，改革開放のみが中国を

社会主義を発展させるうえで堅持・貫徹しなけ発展させ，社会主義を発展させ，マルクス主義

ればならない重大な戦略思想である」とする。

を発展させることができる」と強調する。

そして，この戦略思想が打ち出された背景とそして「最も根本的なことは，改革開放は党して，「新世紀の新段階に入り，わが国の発展と人民の心に合致し，時代の潮流に順応しておに一連の新たな段階的特徴が現れた」とし，次り，方向・道筋は完全に正確であり，成果と功の諸点を指摘する。

績は否定されるべきものではなく，停頓・後退①

してしまえば活路がないということである」とする。
（３）中国の特色ある社会主義
報告は，「改革開放以来，我々が得た一切の成績・進歩の根本原因は，中国の特色ある社会主
義の道を切り開き，中国の特色ある社会主義の理論体系を形成したことに帰結する」とする。

生産力の水準が総体としてまだ高くなく，───────────
２ 社会主義の道，人民民主独裁，共産党の指導，
マルクス・レーニン主義及び毛沢東思想
３ 党が常に先進的生産力発展の要請，先進的文化の前進方向，最も広範な人民の根本的利益を代表すること。ただし，胡錦涛総書記はこれを「立党は公のため，執政は民のため」と言い換
えている。

８
０

中国経済研究第５巻第１号

報告は「科学的発展観は，第一義的には発展がまだ強くなく，長期に形成された構造的矛であり，核心は人間本位であり，基本的要求は盾と粗放型の成長方式がなお根本的に改変さ全面的で調和のとれた持続可能性であり，根本れていない。

的な方法は各方面に配慮して計画することであ②

自主的な創造・革新（イノベーション）能力

発展に影響する体制メカニズムの障害が依然存在し，改革の堅塁攻略は深層の矛盾・問る」とする。以下はその解題である。
Ａ

発展を党の執政・興国の第一の要務とすることを堅持しなければならない

題に直面している。
所得分配格差の拡大傾向は未だ根本的に転「発展は，小康社会を全面的に建設し，社会換しておらず，都市・農村の貧困人口と低所主義現代化の推進を加速するうえで，決定的な得人口はなお相当数存在し，全体的な計画の意義を有する」とされる。発展の理念を革新し，中で各方面の利益に配慮することが益々難し

発展の質・効率を高め，良好で速い発展を実現

くなっている。

するとともに，社会構成員が団結融和した調和③④

農業の基礎は脆弱であり，農村の発展の立のとれた発展を実現すること等が要請されていち遅れは未だ改変されず，都市・農村，地域る。

間の格差を縮小し，経済社会の調和のとれたＢ

人間本位を堅持しなければならない
広範な人民の根本的利益をうまく実現・擁護・発展を促進する任務は，非常に困難である。
民主・法制の建設は，人民民主の拡大と経発展させることを常に党・国家の全活動の出発

済社会の発展の要請にまだ完全に適応してお点・足がかりとし，共同富裕の道を歩み，「発

らず，政治体制改革を引き続き深化させる必展は人民のためにあり，発展は人民に依拠し，要がある。

発展の成果を人民が共に享受しなければならな⑤⑥

人民の精神文化面の要求が日増しに旺盛になり，人々の思想活動の独立性・選択性・多い」こと等が挙げられている。
Ｃ

全面的で調和のとれた持続可能な発展を堅持しなければならない

様性・差異が明白に強まっており，社会主義「資源節約型・環境にやさしい社会を建設し，の先進文化へのより高い要求が提起されている。
⑦

社会構造・社会組織の形式・社会利益の構（発展の）速度と構造・質・効率の統一を実現
し，経済発展と人口・資源・環境を協調させる」こと等が要求されている。

・管理は多くの新課題に直面している。

Ｄ⑧

造に深刻な変化が発生しており，社会の建設
わが国が直面する国際競争は日増しに激烈

各方面に配慮して計画することを堅持しなければならないになっており，先進国が経済・科学技術にお４
これまでの「５つの統一的企画」に加え，新

いて優位を占めることによる圧力は長期に存たに中央と地方の関係，個人の利益と集団利益，

在し，予見可能ないし予見しがたいリスクが一部の利益と全体の利益，現在の利益と長期的増加しており，国内の発展と対外開放を統一

利益，国内と国際という２つの大局を統一的に的に企画する要請は更に高まっている。

企画することが強調されている。また，全局を報告は，このような「わが国の発展が直面し牽引する主要な活動の推進に力を入れ，大衆のている新たな課題・新たな矛盾を深刻に把握し， 利益に関わる際立った問題について重点的に突
更に自覚をもって科学的発展の道を歩み，中国の特色ある社会主義が更に広範に発展する前途を力の限り切り開かなければならない」とするのである。
（２）科学的発展観の意義

破を図らなければならない等としている。
───────────
４ 都市と農村の発展，地域間の発展，経済と社会の発展，人と自然の調和のとれた発展，国内
発展と対外開放を統一的に企画すること。

第１７回党大会の経済的意義（３）科学的発展観の貫徹実施
報告は，科学的発展観を深く貫徹実施するた
めには，次の点が必要だとする。
①

社会主義の調和のとれた社会を積極的に構築しなければならない

８１

次の諸点が発展に対する新たな，より高い要請として挙げられている。
（１）発展の協調性を増強し，経済の良好で速い発展の実現に努力する「発展方式の転換で重大な進展を得るととも「社会の調和は中国の特色ある社会主義の本に，構造改善・効率向上・省エネ・環境保護の質的属性である。科学的発展と社会の調和は内基礎の上に，１人当たり GDP が２０
２０年に２０００

在的に統一している。科学的発展なしには社会年の４倍になることを実現する」とする。また，の調和はなく，社会の調和なくして科学的発展

社会主義市場体制の一層の整備，自主的な創造は実現し難い」とし，「社会主義の調和のとれ・革新能力の顕著な向上，消費・投資・輸出がた社会を構築することは，中国の特色ある社会

協調して牽引する成長構造の形成，主体的機能主義事業の全過程を貫徹する長期にわたる歴史

区の配置の基本的形成，社会主義新農村の建設，的任務であり，発展の基礎の上に各種の社会矛

都市人口比率の顕著な増加が挙げられている。

盾を正確に処理する歴史過程であり社会的結果（２）社会主義民主を拡大し，人民の権益と社である」とする。
また，「発展を通して社会の公平正義を保障
し，社会の調和を不断に促進しなければならない。社会の公平正義を実現することは，中国共産党員の一貫した主張であり，中国の特色ある会の公平・正義をよりよく保障する（３）文化の建設を強化し，全民族の文明的素質を顕著に高める（４）社会事業の発展を加速し，人民の生活を全面的に改善する

社会主義を発展させるうえでの重大任務であ現代的な国民教育体系の整備，社会におけるる」とし，人民が最も関心をもち，最も直接的

雇用の充実，都市・農村をカバーする社会保障

で，最も現実的な利益問題の解決に力を入れる

体系（基本的生活保障・基本的医療衛生サービ

こと等が要求されている。

ス）の基本的確立とともに，「合理的で秩序立っ②

た所得分配構造が基本的に形成され，中等所得引き続き，改革開放を深化させなければな
らない者が多数を占め，絶対貧困現象が基本的に解消

改革の方向をいささかも動揺することなく堅される」ことが目指されている。

持し，重要な領域・部分での改革の歩みを加速（５）生態（エコ）文明を建設し，省エネ・省し，開放水準を全面的に高めるとともに，「人民

資源・生態環境保護の産業構造・成長方式の生活改善を改革・発展・安定の関係を正確に・消費モデルを基本的に形成する処理することの結合点とし，改革が常に人民の「循環経済がかなり大規模に形成され，再生擁護と支持を得るようにしなければならない」

可能エネルギーの比重が顕著に上昇する。主要とする。

汚染物質の排出が有効に抑制され，生態環境の報告は最後に，全党同志は「科学的発展観に符合しない思想・観念の転換に力を入れ，科学質が明白に改善する。生態文明の観念が全社会に牢固に確立される」とする。

的発展に影響を与え制約する際立った問題の解決に力を入れ」，「科学的発展観を経済社会の各方面に貫徹実施させなければならない」としている。

５）国民経済の良好で速い発展を促進する
報告は「将来の経済発展目標を実現するカギ
は，経済発展方式の転換加速と，社会主義市場
経済体制の完備の面で重大な進展を得ることに

４）小康社会の全面的に建設するという目標の実現に向けた新たな要請ある」とする。
（１）自主的な創造・革新能力を高め，創造・８２

中国経済研究革新型国家を建設する

第５巻第１号

エネ・主要汚染物質排出減活動の責任制の実施，（２）経済発展方式を早急に転換し，産業構造

土地と水資源の保護，省エネ・環境保全への投の改善・グレードアップを推進する

入増，水・大気・土壌等の汚染対策の重点強化

具体的には，次の３つの転換を意味する。
①

内需とりわけ消費需要を拡大することを堅持し，経済成長が主として投資・輸出の牽引に依存することから，消費・投資・輸出が協調して牽引することへ転換する。

②

等を挙げている。
（５）地域間の調和のとれた発展を推進し，国土開発の構造を改善する「地域間の発展格差を縮小し，基本的な公共サービスの均等化の実現を重視し，生産要素の主として第２次産業が牽引することから，地域を越えた合理的流動を誘導しなければなら第１次・第２次・第３次産業が共に牽引するない」とし，国土計画の強化，主体的機能区形

ことへ転換する。

成の要請に基づく地域政策の整備と経済配置の主として物質・資源の消費に依存すること

調整，牽引力が強く連携が緊密な若干の経済圏から，主として科学技術の進歩，労働者の資・経済ベルト地帯の形成，大中小都市と町の調

質の向上，管理のイノベーションに依存する和のとれた発展，特大都市を拠点とし放射作用ことへ転換する。

の大きいメガロポリスの形成等を挙げている。

これに加え，情報化と工業化の融合を大いに（６）基本的な経済制度を整備し，現代的な市③

促進し，規模の大きい工業から実力のある工業場体系を健全化するへの転換を促進する。なお，最近の外国からの「公有制を主体とし，多様な所有制経済が共批判を踏まえてか，「製品の質と安全を確保す

同発展する基本的経済制度を堅持し，いささかる」という表現も盛り込まれている。

も動揺することなく公有制経済を強固に発展さ（３）都市・農村の発展を統一的に企画し，社

せ，いささかも動揺することなく非公有制経済

会主義新農村建設を推進するを奨励・支援・誘導し，物権を平等に保護する「農業・農村・農民問題をうまく解決するこことを堅持し，各種所有制経済が平等に競争しとは，小康社会の全面的建設の大局に関わるも相互に促進する新たな構造を形成する」とし，のであり，常に全党の活動の重点中の重点とし

現代企業制度の健全化，国有経済の活力・支配なければならない」とする。

力・影響力の増強，独占業種改革の深化を図る

具体的には，「工業により農業を促進し，都とともに，公平な市場参入許可を推進し，融資

市が農村を牽引する長期に有効なメカニズムの条件を改善し，体制的障害を除去することによ確立」，耕地の厳格な保護，農業への投入の増加， り個人・私営経済と中小企業の発展を促進する
農産品の質・安全水準の向上，多用なルートにとする。また，現代的財産権制度を基礎としたよる農民の移転就業，農村の総合的改革，農村混合所有制経済の発展，統一され開放された秩金融体制改革，土地請負経営権の譲渡市場の健序ある競争の現代市場体系の形成促進，市場需全化，農民の専業合作組織の発展等が挙げられ

給関係・資源の希少の程度・環境損失コストをている。

反映した生産要素・資源価格の形成メカニズム（４）エネルギー・資源の節約と生態環境保護の整備，社会信用体系の健全化等が挙げられてを強化し，持続可能な発展能力を増強する「資源節約と環境保護という基本的国策を堅いる。
（７）財政・税制・金融等の体制改革を深化さ持することは，人民大衆の切実な利益と中華民せ，マクロ・コントロール体系を整備する

族の生存発展に関わることである」とし，資源「基本的公共サービスの均等化と主体的機能

節約型で環境にやさしい社会の建設を各職場・区の建設の推進を中心として，公共財政体系を家庭にまで実施するとともに，立法の充実，省整備する」とする。

第１７回党大会の経済的意義

①

財政・税制

②

８３

外資利用方式の革新

予算制度改革の深化，中央と地方の財政力と「外資利用の構造を改善し，自主的な創造・事務権限が釣り合った体制の健全化，統一的で革新，産業のグレードアップ，地域間の協調発規範化された透明な財政移転支出制度の早急な展等の方面において外資利用の積極的な役割を形成，一般的移転支出の規模・比重の引上げ，発揮させる」。

省レベル以下の財政体制の整備による末端政府③

対外投資・協力方式の革新「研究開発・生産・販売などの方面で企業がの公共サービス能力の増強等。
②

金融

国際化経営を展開することを支援し，わが国の金融体制改革の推進，各種金融市場の発展，多国籍企業・国際的著名ブランドの育成を加速

多様な所有制と多様な経営形式による，構造がする。国際エネルギー・資源の互恵的協力を積

合理的で，機能が整備され，高効率で安全な現極的に展開する。FTA 戦略を実施し，バイ・マ

代金融システムの形成，銀行業・証券業・保険

ルチの経済貿易協力を強化する」

業の競争力の向上，多様なルートによる直接金④

融の比重の引上げ，金融監督管理の強化・改善

国際収支・国際経済リスク「総合的な措置を採用し国際収支の基本的均による金融リスクの防止・除去等。

衡を促進する。国際経済リスクの防止に重点を

③

おく」

人民元
「人民元レートの形成メカニズムを整備し，資本項目の兌換可能性を徐々に実現する」④

投資「投資体制改革を深化させ，市場参入許可制

６）民生の改善を重点とする社会建設の推進を加速する「調和のとれた社会の建設を推進する」こと

度を健全化・厳格化する」

が明記されている。

⑤（１）教育の発展を優先し，人的資源の強国を

その他
国家計画体系の整備，国家発展計画・産業政

策のマクロ・コントロールにおける誘導作用の発揮，財政・金融政策の総合運用，マクロ・コ
ントロール水準の向上。
（８）対外開放をより広く・深く推進し，開放型経済の水準を高める「対外開放という基本的国策を堅持し，『国外からの導入』と『海外進出』をうまく結びつ

建設する「教育は民族振興の礎石であり，教育の公平
は社会の公平の重要な基礎である」とする。
このため，経済困窮家庭，出稼ぎ農民の子女が平等に義務教育を受けることを保障すること等が挙げられている。
（２）就業拡大の発展戦略を実施し，創業による就業拡大を促進する

け，開放領域を拡大し，開放構造を改善し，開「就業は民生の根本である」とする。

放の質を高め，内外が連動し，互恵・Win‑Win

このため，農村余剰労働力の移転・就業のたの，安全で効率の高い開放型経済体系を整備し， めの職業訓練の強化，都市・農村労働者が平等経済のグローバル化の条件の下，国際経済協力に就業する制度の形成，就業ゼロ家庭の就業困・競争に参加するための新しい優位性を形成す

難解決の援助，大卒者の就業促進，国家の出稼る」とする。

ぎ農民に対する政策の整備・実施等が挙げられ

①

ている。

対外貿易の転換加速「品質による勝負に立脚し，輸出構造を改善

し，加工貿易のパターンの転換とグレードアッ
プをはかり，サービス貿易の発展に力を入れる」（３）所得分配制度の改革を深化させ，都市・農村住民の収入を増加させる「合理的な所得分配制度は，社会の公平の重要な体現である」とする。このため，次の方針８４

中国経済研究第５巻第１号が列挙されている。

供する」とともに，（新型肺炎 SARS 等の）突①

発的な公共衛生事件への応急処置能力の向上，
公立病院改革の深化，国の基本的な医薬品制度

し，第１次分配・再分配ともに効率と公平のの確立，医療サービスの質の向上，食品・医薬関係をうまく処理し，再分配においては公平

品の安全の確保等が挙げられている。内外の批をより重視しなければならない。

判を受け，「安全・安心」のウエイトが高まって②

労働・資本・技術・管理等の生産要素がその貢献に応じて分配に参加する制度を健全化

国民所得の分配における個人所得の比重を徐々に高め，第１次分配における労働報酬の比重を引き上げなければならない。

③

低所得者の収入の引上げに力を入れ，貧困扶助と最低賃金の基準を徐々に引き上げ，企いることが分かる。
（６）社会の管理を完備し，社会の安定・団結を維持する「社会の安定は人民大衆の共通の願望であり，改革・発展の重要な前提である」とする。
このため，人民内部の矛盾の妥当な処理，投と支払いを保障するメカニズムを確立しなけ

書・陳情受理制度を整備する一方で，突発的なればならない。

事件の応急管理メカニズムを整備し，社会治安④

業従業員の賃金が正常に増加するメカニズム

更に多くの大衆が財産所得をもつよう条件を創造する。

⑤

合法的な所得を保護し，高すぎる所得を調節し，違法な所得を取り締まる。

⑥

移転支出の拡大，税制による調節強化，経の総合対策を強化し，「各種の分裂・浸透・転覆
活動を高度に警戒し，断固として防ぎとめ，国家の安全を適切に維持する」としている。
「突発事件」とは年１０万件ともいわれる大衆の抗議行動を指すのであろう。

営独占の打破，機会の公平の創造，分配秩序の整頓により，所得分配格差の拡大傾向を
徐々に反転させる。

７）常に変わることなく平和発展の道を歩む
対外経済政策については，「中国は常に変わ（４）都市・農村住民をカバーする社会保障体

ることなく互恵・Win‑Win の開放戦略を実行

系を早急に確立し，人民の基本的生活を保する。
（中略）我々は国際貿易・金融体制を支援

障する

し，貿易・投資の自由化・利便化を推進し，折「社会保障は社会の安定の重要な保証であ衝と協力を通じて経済貿易摩擦を妥当に処理する」とし，「社会保険・社会救済・社会福祉をる。中国は決して他人を損なって自己の利益を基礎とし，基本年金・基本医療・最低生活保障

はかり，他国にデメリットを押し付けるような制度を重点とし，慈善事業・商業保険を補充とことはしない」とする。

する社会保障体系の整備を加速する」とする。
このほか，「低家賃の住宅制度を健全化し，都市

むすびの低所得家庭の住宅難を早急に解決する」としている。
（５）基本的な医療・衛生制度を確立し，全国民の健康水準を高める

報告は最後に，「全党同志は，小康社会の全面的建設という目標の実現には，引き続き十数年の奮闘が必要であり，現代化の基本的実現には「健康は人の全面的な発展の基礎であり，幾更に引き続き数十年の奮闘が必要であり，社会千万世帯の幸福に関わるものである」とする。

主義制度を強固に発展させるには，数代・十数

このため，「都市・農村住民をカバーする公衆衛代甚だしきは数十代のたゆまぬ努力・奮闘を堅生サービス体系・医療サービス体系・医療保障

持する必要があることを冷静に認識しなければ

体系・薬品供給保障体系を建設し，大衆に安全ならない」とする。

・有効・便利・低廉な医療・衛生サービスを提第１７回党大会の経済的意義

８５針であることを再確認する必要があったのであ２．胡錦涛報告の特徴

ろう。このこともあり，今回の報告では「党の団結・統一」「中央の権威の擁護」が強調され今回の報告の経済政策面での特徴は，以下のている。

諸点にまとめることができよう。
２）中国の特色ある社会主義の旗印
１）改革開放の再強調

改革開放路線は維持するとして，これだけで改革開放は，「偉大な革命」「中国の命運を決は中国は一体どこに進もうとしているのかはっ

定するカギ」「必然の道」であるとし，改革開放

きりしない。保守派・新左派は「改革開放は資のみが中国・社会主義・マルクス主義を発展さ本主義化の道にほかならない」と批判している

せると強調する。また，改革開放の方向・道筋からである。

は完全に正確であり，これが停頓・後退すれば（１）「社会主義の調和のとれた社会」の追加

中国の活路はないとする。

報告では，中国の特色ある社会主義の道を堅小平理論を党規約に盛り込むことが主要持することが社会主義を真に堅持することであ

テーマであった１９９
７年の第１
５回党大会であればり，中国の特色ある社会主義の理論体系を堅持

ともかく，この時期になぜ改革開放を再強調しすることである，とされる。この「道」である

なければならなかったのだろうか。

が，報告では社会主義「市場経済」「民主政治」

これは２００４年以降，保守派・新左派による改革開放批判が高まり，２００
６年３月の全人代にお「先進文化」「調和のとれた社会」の４つを建設することであるとする。

いて胡錦涛総書記が改革開放継続の必要性を強この点につき，新華社北京電２
００７年１０月１６日

調したにも関わらず，７月１２日に１７名の前部長

は，報告の冒頭で「中国の特色ある社会主義をクラスの幹部・退職外交官・退役軍幹部・学者発展させる」とされていることに着目し，「これが連名で胡錦涛総書記に対し，改革開放を批判

はわが党が新しい歴史的起点から出発し，中国

５６する公開状 をネット で発表したことがあろの特色ある社会主義が，より広範な発展の前途う。大会を目前にして党の亀裂が表面化したのを切り開く新たな長い歩みを開始したことを表である。党の基本路線である改革開放が揺らい明するものである」と解説する。この新たな理だ状態では，将来の経済政策を打ち立てようが念のもと，これまでの「経済建設・政治建設・ない。そこで冒頭において改革開放が不動の方文化建設」という三位一体構造が，今回の報告
では新たに「社会建設」を加えた四位一体構造───────────
５ 『華人週報』２
００７年７月２６日によれば，その内容は「党の指導者は国家を誤った道に導いており，外国を崇拝し媚びており，プロレタリア
革命に背き，国家・社会の安定に危害を及ぼしている。エリツィンのような人物が出現すれば，中国は正に邪悪な道を歩むことになろう。社会主義は非常な危機にあり，中華民族は最も危険な時期に達した」というものであったとする。
６ 『華人週報』２００７年７月２６日によれば，このサ
イトは「毛沢東旗幟網」というもので，毛沢東
生誕１１０周年の２００３年に自称「毛沢東を熱愛する老同志」１００余名によって開設され，新旧左派が毛沢東時代を偲び，現在の政府の政策を否定する文章を発表する場になっているという。

に改められ，これに対応して奮闘目標も従来の「富強・民主的・文明的な社会主義現代国家の建設」から「富強・民主的・文明的で調和のとれた社会主義現代国家の建設」に改められたのだと指摘している。
（２）５つの道
また，前述の新華社電は「中国の特色ある社
会主義の道」は５本の具体的な道で示されていると指摘する。即ち，「中国の特色ある自主的な創造・革新の道」「中国の特色ある新しい工業化の道」「中国の特色ある農業現代化の道」「中国の特色ある都市化の道」「中国の特色あ８６中国経済研究る政治発展の道」である。
（３）理論体系

第５巻第１号

特に前述の新華社電は「国内と国際という２つの大局の統一的企画」に着目し，「これは，小平理論・「３つの代表」重要思想・科学

経済のグローバル化に全面的に参加し，世界へ的発展観等の重大戦略思想を含む科学的理論体の依存度が日増しに深まるという大きな背景の系であるとする。他方，マルクス・レーニン主下，わが党が提出した新たな統一企画の理念で義と毛沢東思想は，もはやそのままの形ではある」とし，「これは，世界的視点を樹立し，戦「中国の特色ある社会主義の理論体系」には包略的思考を強化し，国際情勢の発展・変化から摂されず，マルクス主義は「中国化」され，毛発展のチャンスを掴むことに長じ，リスクに対

沢東思想は「発展」という形で大幅に修正され応し，良好な国際環境を作り出すことが，科学ている。しかも共産主義は「遠大な理想」であ的発展観を貫徹実施し，経済社会の良好で速い

り，社会主義制度の発展には数十代の努力が必発展を促進するための『根本的な方法』の１つ要だとされるのである。

であることを表明するものである」としている。

党大会を前に，保守派・新左派は党規約から（２）社会主義の調和のとれた社会の構築

小平理論と「３つの代表」の削除を求めてい胡錦涛指導部の提起した２つの重大戦略思想たと言われるが，実際にはマルクス・レーニンの１つである「調和社会」が，もう１つの科学主義と毛沢東思想が「中国の特色ある社会主義」

的発展観の中で語られている。報告では「科学の下にますます影が薄くなるという皮肉な結果的発展と社会の調和は内在的に統一している。

となった。

科学的発展なしには社会の調和はなく，社会の調和なくして科学的発展は実現し難い」とする。

３）科学的発展観の貫徹実施

確かに，科学的発展観の中心部分である「５つ科学的発展観は，中国が２
１世紀に入り１人当の統一的企画」には，調和の要素が元々含まれたり GDP が１０００ドルを突破し，発展が新段階ている。
「調和社会」が目標であり，「科学的発に入ったところで直面した新たな課題・矛盾に展観」がその実現方法であることからすれば，対応するための発展観である。具体的には，人両者が表裏一体であるのは当然であろう。

間本位の，各方面に配慮を行い，全面的で調和

この扱いにより，「調和社会」の扱いは江沢のとれた持続可能な発展を目指すことになる。

民が提起した「全面的な小康社会」より一歩さ

これは，「わが国経済社会の発展の重要な指導がったように見えるが，報告は「社会主義の調方針」であり，「堅持・貫徹しなければならな和のとれた社会を構築することは，中国の特色

い重大な戦略思想である」とされる。

ある社会事業の全過程を貫徹する長期にわたる（１）各方面への配慮

歴史的任務である」としており，２０２０年までのこれまで科学的発展観は，「５つの統一的企奮闘目標に過ぎない「全面的な小康社会」より

画」（都市と農村の発展，地域間の発展，経済社

高次の目標となっているのである。

会の発展，人と自然の調和のとれた発展，国内（３）改革開放の深化

発展と対外開放を統一的に企画する）が中心で

ここでも改革の加速と開放水準の向上が強調あったが，これに加えて中央と地方，個人の利されているが，「改革が常に人民の擁護と支持

益と集団の利益，一部の利益と全体の利益，現を得るようにしなければならない」という記述

在の利益と長期的利益，国内と国際という２つがある。人民の具体的な生活改善につながらなの大局を統一的に企画することが要求されるこ

ければ，もはや改革開放は広範な人民の支持をとになった。企画に際して配慮すべき事項が著得られないのである。

しく増加したわけであり，発展に伴い利害関係（４）党建設の調整が複雑多様化していることが分かる。

党中央との一致を強く要請し，幹部の考課・第１７回党大会の経済的意義

８７

評価システムにも科学的発展観と正確な政治業

成長方式の転換では，予期した効果は得がた

績観を反映させるとしている。面従腹背の地方い。根本から産業構造と需要構造の調整，自主指導者に対する強い牽制であろう。

的な創造・革新能力の向上をしっかり把握し，不断に消費需要・サービス業の発展・科学技術

４）「小康社会の全面的な建設」の部分修正
報告は，「新たな要請」という形で，第１６回党の進歩が経済成長にもたらす作用を増強する必要がある。

大会の「全面的な小康社会」について「科学的２００
６年の中央経済工作会議において，「経済発展観」「調和社会」に沿った形に内容の上書きの速く良好な発展」が「経済の良好で速い発展」を行っている。

に改められ，成長率より成長の質を重視する方（１）発展方式の転換向が鮮明になった。今回の語句の変更は，これ

従来の「成長方式の転換」を「発展方式の転を一段と徹底させるものといえよう。「発展方換」に改めた。前述の新華社電は「１つの言葉

式の転換」は具体的には，経済成長が，①投資が変わっただけだが，含意は重大な変化が発生

・輸出依存から，消費・投資・輸出が協調したした。経済発展は経済成長と同じではない」と牽引に転換，②第２次産業による牽引から，第指摘する。この点につき，国家発展・改革委員

１次・第２次・第３次産業の共同牽引に転換，

会の朱之

副主任は１
０月１
８日の記者会見におい③物質・資源消費依存から，科学技術の進歩，て，「これは決して２文字の変更ではなく，深労働者の資質の向上，管理のイノベーション依刻な含意があり，わが党の経済発展問題の認識存に転換することである。

の変化を反映したものである」とし，以下の３

なお，情報化と工業化の融合を促進し，規模点を指摘している（人民網２００
７年１０月１８日）。

の大きい工業から実力のある工業への転換①

も強調されているが，今回の報告においては，科学的発展観を実施する要請をよりよく体現したものである

社会主義初級段階の発展の任務として，従来の経済発展は経済成長を含むだけでなく，構造「工業化・都市化・市場化・国際化」に新たにの不断の改善・資源利用効率の不断の向上・生「情報化」が追加されている。

態環境の不断の改善を要求するものであり，こ（２）２０２
０年の１人当たり GDP を２００
０年の４の基礎の上に成長を実現するものである。
②

社会主義市場経済を発展させる要請をよりよく体現したものである

倍に
第１
１次５ヵ年計画（２００６−２０１０年）の方針を２０
２０年まで延長している。

「成長」を「発展」に変えたことは，政府と国家統計局の李暁超総合計画司長は，１０月２５

市場の役割を正確に区分することに資する。社

日の記者会見において，
「２０
００−２
００
６年に，わが会主義市場経済の条件下では，資源配分におけ国の１人当たり GDP は７８５
８元から１万６０
８４元

る市場の基礎的作用を十分に発揮させなければに上昇しており，比較可能な価格ベースではならない。党と政府は，むしろ積極的に市場を

２００
６年の１人当たり GDP は２０
０
０年の１．
６
９倍に

誘導し，内需を拡大し，経済構造を調整・改善相当する。４倍計画からすると，２
００
６年までの

し，自主的な創造・革新能力を向上させること６年間ですでに計画の４２．
３％を実現しており，等について計画を編成し，政策を制定し，政府

これからすると２００
７−２０２
０年の１人当たり平均

投資を配分し，マクロ・コントロールを行い改GDP が平均５．
４％成長すれば目標を達成でき

革を深化させることを出発点として，経済の良る」と指摘している（新華網２００７年１０月２５日）。

好で速い発展を推進しなければならない。

現実の高成長に目標を合わせたということであ③ろう。

主要な矛盾と際立った問題を把握するという要請をよりよく体現したものである

ただ，李司長は同時に「１人当たり GDP が８
８

中国経済研究第５巻第１号２
００
０ドル以上に達する時期は，経済が高成長す

めて「生態文明」という言葉が盛り込まれている時期であるとともに，リスクがかなり大きいる。

時期でもあり，リスクを防止してこの目標のよ
りよい実現を勝ち取る必要がある」と付言して

むすび

いる。
（３）新たな追加要請

２００
７年１０月２２日付けの人民日報社説は，「大「科学的発展観」「調和社会」の要請に基づ会は胡錦涛同志の行った報告を高度に評価しき，自主的な創造・革新能力の向上，消費・投た」とし，本報告は「党内外，国内外に対し，資・輸出が協調して牽引する成長構造の形成，改革発展のカギとなる段階においてわが党がど

７

主体的機能区 の基本的形成，社会主義新農村のような旗を掲げ，どの道を歩み，どのようなの建設，都市化の推進のほか，社会主義民主の精神状態で，どのような発展目標に向けて引き拡大，文化建設の強化，社会事業の発展，省エ続き前進するのかを宣言し，戦略的思考と先見

ネ・省資源・生態環境保護の産業構造・成長方的視点からわが国の改革発展のマクロの青写真

式・消費モデルの形成が挙げられている。これを描いたもの」であり，「マルクス主義の綱領的により各論では，「民生の改善」に関する記述が文献であり，全国各民族・人民を導いて小康社

大幅に盛り込まれた。また，今回の報告では初会の全面的建設における新たな勝利を勝ち取り，───────────
７ 国土を最適化開発区域，重点開発区域，開発制限区域，開発禁止区域に４区分し，最適化開発区域から重点開発区域に工場を移転し，開発制限区域・開発禁止区域から人口を移転することにより，発展と生態環境保護を両立させようとするもの。

中国の特色ある社会主義の新局面を切り開く行動綱領である」とする。しかし，このような見解を示さなければならない事じたい，政策の方
向性をめぐり党の内部亀裂・地方の面従腹背が深まっている事の証左でもあろう。