平成３０年 第２回定例会

摂津市議会会議録
平成３０年６月１２日
平成３０年６月２８日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成３０年第２回定例会○６月１２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 議席指定の件 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程３ 議案第３８号 ----------------------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第３７号、議案第４１号～議案第５２号 ------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、市民生活部長、市長公室長、次世代育成部長、建設部長、保健福祉部長）
委員会付託
日程５ 報告第１号 ------------------------------------------------- 1－10
報告（総務部長）
採決
日程６ 報告第２号～報告第５号 ------------------------------------- 1－12
報告（保健福祉部長、総務部長、上下水道部長）
日程７ 議案第３９号 ----------------------------------------------- 1－14
提案理由の説明（総務部長）
質疑（三好義治議員、野口博議員、森西正議員、三好俊範議員）
採決
日程８ 議案第４０号 ----------------------------------------------- 1－22
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程９ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------------- 1－23
報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－24
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－24

目次－1

○６月２７日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－13
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－24
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－35
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－43
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－51
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－58
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－64
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－70
○６月２８日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－ 3
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－13
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 3－24
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－31
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－37
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－43
日程２ 議案第３７号、議案第４１号～議案第５２号 ------------------- 3－53
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長、
駅前等再開発特別委員長）
採決
日程３ 報告第６号 ------------------------------------------------- 3－54
報告（環境部長）
質疑（渡辺慎吾議員）
目次－2

日程４ 議会議案第６号～議会議案第９号 ----------------------------- 3－57
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－57

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成３０年６月１２日

（第１日）

録

平成３０年第２回摂津市議会定例会会議録
平成３０年６月１２日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4， 議
議

日

程

案第
案第
案第

３８号
３７号
４１号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

４２号
４３号
４４号
４５号

議

案第

４６号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

４７号
４８号
４９号
５０号

議

案第

５１号

議
5， 報
6， 報
報
報
報
7， 議
8， 議
9，

案第
告第
告第
告第
告第
告第
案第
案第

５２号
１号
２号
３号
４号
５号
３９号
４０号

議席指定の件
会期決定の件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市山田川運動広場条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
平成２９年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
平成２９年度摂津市水道事業会計予算繰越報告の件
平成２９年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件
製造請負契約締結の件
損害賠償の額を定める件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程９まで

1-2

（午前１０時○藤浦雅彦議長てのご挨拶といたします。

開会）○藤浦雅彦議長

ただいまから平成３０年第挨拶が終わり、本日の会議を開きます。

２回摂津市議会定例会を開会します。
会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

本日の会議録署名議員は、中川議員及び弘議員を指名します。

市長。
（森山市長

日程１、議席の指定を行います。

登壇）

おはようございます。

このたび、仮議場から本会議場に戻った

平成３０年第２回定例会に際しまして、ことに伴い、議席の指定を行います。議席○森山市長につきましては、ただいま着席のとおり指一言ご挨拶を申し上げます。

定します。

議員の皆さんにはお忙しいところ、ご参

日程２、会期決定の件を議題とします。

集を賜り、大変ありがとうございます。

お諮りします。

まず最初に、去る６月４、５、６と３日間、全国市長会がございました。私こと、この定例会の会期は、本日から６月２８

この総会におきまして、市長会の副会長と日までの１７日間とすることに異議ありましての任、無事全うすることができました。

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

この間、議会の皆さんには何かとご理解、○藤浦雅彦議長

ご協力いただきまして本当にありがとうご

異議なしと認め、そのように決定しました。

ざいました。この場をお借りし、厚くお礼申し上げます。この後、また相談役として

日程３、議案第３８号を議題とします。

その発展に尽くすことになりますが、その提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

名に恥じないようしっかり頑張ってまいり○森山市長

たいと思います。引き続いてのご指導をよ

登壇）

議案第３８号、固定資産評価審

査委員会委員の選任について同意を求める

ろしくお願い申し上げます。

件についてご説明を申し上げます。

さて、今回お願いいたします案件は、報告案件といたしまして、摂津市税条例の一

本件につきましては、摂津市固定資産評部を改正する条例専決処分報告の件ほか４

価審査委員会委員、三並平義氏の死去に伴件、予算案件といたしまして、平成３０年

い、平成３０年６月１２日付で野口宏氏を度摂津市一般会計補正予算（第１号）１件、摂津市固定資産評価審査委員会委員に選任

人事案件といたしまして、固定資産評価審

いたしたく、地方税法第４２３条第３項の査委員会委員の選任について同意を求める

規定により議会の同意を求めるものでござ

件１件、条例案件といたしまして、摂津市

います。

山田川運動広場条例制定の件ほか１０件、何とぞご同意を賜りますようお願い申しその他案件といたしまして、製造請負契約

上げ、提案理由の説明とさせていただきま締結の件ほか２件、合計２１件のご審議をす。
○藤浦雅彦議長

お願いいたすものでございます。

説明が終わり、質疑に入ります。

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご（「なし」と呼ぶ者あり）

可決賜りますようお願いを申し上げます。

○藤浦雅彦議長

簡単でございますが、開会に当たりまし1 － 3

質疑なしと認め、質疑を終万６，０００円とするものでございます。

わります。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

お諮りします。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、本件については、委員会付託を省略する

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載ことに異議ありませんか。

のとおりでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

まず、歳入についてでございますが、款

異議なしと認め、そのよう

１４国庫支出金、項２国庫補助金８４２万に決定しました。

３，０００円の減額は、学校施設環境改善

討論に入ります。

交付金の減少によるものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

款１８繰入金、項２基金繰入金２，２２

討論なしと認め、討論を終

６万５，０００円の減額は、今回の補正にわります。
議案第３８号を採決します。

伴う公共施設整備基金繰入金の減少による本件について、同意することに異議あり

ものでございます。
款１９諸収入、項４雑入５９万４，００ませんか。

０円の増額は、地中障害物撤去費用負担金（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

でございます。

異議なしと認め、本件は同

款２０市債、項１市債７，２６０万円の意されました。

減額は、小学校屋内運動場改修事業債の減

日程４、議案第３７号など１３件を議題

少によるものでございます。

とします。

次に、歳出についてでございますが、款

提案理由の説明を求めます。総務部長。
登壇）

７土木費、項４都市計画費５９万４，００

おはようございます。

０円の増額は、地中障害物撤去補償金でご（井口総務部長○井口総務部長

ざいます。

議案第３７号、平成３０年度摂津市一般

款９教育費、項１教育総務費２０９万６，

会計補正予算（第１号）につきまして、提０００円の増額は、教育センターに係る高案内容をご説明いたします。

圧受電設備の修繕料でございます。

今回補正をお願いいたします予算の内容
といたしまして、国の補正予算に伴い、平項２小学校費１億５３８万４，０００円

成２９年度の補正予算に計上いたしましたの減額は、平成２９年度に補正予算計上い鳥飼北小学校屋内運動場改修に係る歳入歳たしました施設改修費用を平成３０年度予

出予算の減額のほか、歳入につきましては、算から減額するものでございます。

吹田操車場跡地に係る地中障害物撤去費用

以上、平成３０年度摂津市一般会計補正

負担金となっております。歳出につきまし

予算（第１号）の内容説明とさせていただては、地中障害物撤去補償金及び教育セン

きます。

ター修繕料の追加補正となっております。

○藤浦雅彦議長

上下水道部長。

（山口上下水道部長

初めに、補正予算の第１条といたしまし○山口上下水道部長て、既定による歳入歳出予算の総額から歳登壇）

議案第４１号、大阪広入歳出それぞれ１億２６９万４，０００円

域水道企業団の共同処理する事務の変更及を減額し、その総額を３３７億１，１３０

びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変

1 － 4

更に関する協議の件につきまして、提案内条では、使用の制限について、第８条では、容をご説明申し上げます。

使用許可の取消し、または使用の中止を命ずる場合について定めております。

本件につきましては、大阪広域水道企業

第９条では、特別な設備を使用する場合

団と泉南市、阪南市、豊能町、能勢町、忠の許可について定めております。

岡町、田尻町及び岬町が水道事業を統合することに伴い、大阪広域水道企業団の共同第１０条では、使用料の納付について、処理する事務に当該７団体に係る水道事業

第１１条では、使用料の減免について、第の経営に関する事務を追加すること、及び、

１２条では、使用料の還付について定めてこれに伴う大阪広域水道企業団規約の一部おります。
第１３条では、本施設の使用権の譲渡等を変更することに関し、関係市町村と協議の禁止を定めております。

を行うため、地方自治法第２９０条の規定

第１４条では、使用した施設及び設備のにより議会の議決を求めるものでございま

原状回復の義務を定めております。

す。

第１５条では、施設や設備を損壊または以上、議案第４１号の提案内容の説明と滅失した場合の損害賠償義務を定めておりさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

ます。

市民生活部長。
登壇）

第１６条は、この条例の施行に関し必要

議案第４２号、摂津市

な事項を規則に委任する旨の委任規定でご（野村市民生活部長○野村市民生活部長

山田川運動広場条例制定の件につきまして、ざいます。
次に、附則でございますが、第１項は、提案内容をご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係）３７ページか

この条例の施行期日について、平成３１年

ら４１ページに施行規則（案）等を掲載し４月１日から施行する旨を定めたものでごておりますので、ご参照いただきますようざいます。
第２項は、本条例制定に伴い、重要な公お願い申し上げます。

の施設に関する条例に山田川運動広場を加山田川運動広場は、市民がスポーツを身える旨を定めたものでございます。

近に親しむ場を提供し、市民の健康の向上

第３項は、本条例の制定に伴い、摂津市に寄与するために、屋外体育施設として設公の施設における暴力団の排除に関する条

置するものでございます。

例別表中に山田川運動広場を加える旨を定

それでは、各条文を追ってご説明申し上めたものでございます。

げます。

以上、議案第４２号、摂津市山田川運動

第１条では、山田川運動広場の設置目的

広場条例制定の件の提案説明とさせていた及び位置を定めております。

だきます。

第２条では、指定管理者による管理につ続きまして、議案第４４号、摂津市立体

いて、第３条では、指定管理者が行う業務

育館条例の一部を改正する条例制定の件にについて定めております。

つきまして、提案内容をご説明申し上げま

第４条では、開場時間について、第５条

す。

では、休場日について定めております。

議案参考資料（条例関係）の４４ページ

第６条では、使用の許可について、第７

1 － 5

の新旧対照表も併せてご参照いただきます

うとともに、文言の整理を行うものでござようお願い申し上げます。

います。

鳥飼体育館の第２体育室につきましては、

なお、附則といたしまして、第１項には、市民の健康増進を図るため、健康体操、ダ

本条例は公布の日から施行する旨を規定しンス、ヨガなどにご利用いただけるよう、ており、第２項は、地方教育行政の組織及専用使用と共用使用に区分して使用料を定び運営に関する法律の一部改正に伴う関係

めております。

条例の整備に関する条例の規定でなおその改正の内容でございますが、別表（第９

効力を有するものとされている廃止前の教条関係）のうち、鳥飼体育館第２体育室の育長の給与及び旅費に関する条例第４条中午後（２）、昼間、昼夜間、全日の区分にの引用箇所の条番号の整備を行うものでごついて、施設専用使用料を設定するものでざいます。
以上、議案第４３号の内容説明とさせてございます。これは、午後（２）の区分をいただきます。

個人の使用に限定して施設共用使用料のみ○藤浦雅彦議長を設定しておりましたものを、利用者の利

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

便性の向上を考え、団体の使用も可能とす○小林次世代育成部長

るためでございます。

登壇）

議案第４５号、摂津

なお、附則といたしまして、本条例は平

市放課後児童健全育成事業の設備及び運営

成３１年４月１日から施行するものでござに関する基準を定める条例の一部を改正すいます。

る条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

以上、議案第４４号、摂津市立体育館条

このたびの改正は、本条例第１１条第３

例の一部を改正する条例制定の件の提案説項において放課後児童支援員の資格要件を明とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

規定しておりますが、それらの根拠法令で市長公室長。

（山本市長公室長

ある厚生労働省令、放課後児童健全育成事

登壇）

議案第４３号、特別職の業の設備及び運営に関する基準が改正され職員の給与に関する条例の一部を改正するたことに伴い、所要の改正を行うものでご条例制定の件につきまして、提案内容をございます。

○山本市長公室長

なお、議案参考資料（条例関係）４５ペ

説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係）４２ページかージの新旧対照表も併せてご参照願います。

ら４３ページも併せてご覧いただきますよ

それでは、条文に沿って内容をご説明申し上げます。

うお願いいたします。
このたびの一部改正は、地方自治法施行

本条例第１１条第３項第４号におきまし

規程の一部改正に伴い、同規程からの引用て、これまで、学校の教諭となる資格を有箇所につきまして、条番号の整備等を行うする者を放課後児童支援員の基礎資格としものでございます。

て規定しておりましたが、教員免許の更新を受けていない場合の取り扱いを明確にす

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

るため、有効な教員免許を取得した者を対ます。

象とする規定に改正するものでございます。

第８条中の引用箇所の条番号の整備を行

1 － 6

次に、新たに第１０号を加え、放課後児

例の一部改正と同様に、重度障害者の医療

童支援員の基礎資格について、５年以上の費の助成に関する条例第２条の２第２項中実務経験があり、かつ市長が適当と認めた「控除対象配偶者」を「同一生計配偶者」

者に対象を拡大するものでございます。

に改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項で、なお、附則といたしまして、本条例は公

本条例は公布の日から施行するもの、第２布の日から施行するものでございます。
以上、摂津市放課後児童健全育成事業の項で、摂津市ひとり親家庭の医療費の助成

設備及び運営に関する基準を定める条例のに関する条例の一部改正に伴う経過措置を

一部を改正する条例制定の件の提案内容と規定いたしております。
以上、摂津市ひとり親家庭の医療費の助させていただきます。
続きまして、議案第４６号、摂津市ひと成に関する条例及び摂津市重度障害者の医り親家庭の医療費の助成に関する条例及び療費の助成に関する条例の一部を改正する

摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例制定の件の提案内容の説明とさせてい条例の一部を改正する条例制定の件につきただきます。

まして、提案内容をご説明申し上げます。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

（土井建設部長

このたびの改正は、引用法令である所得○土井建設部長

税法において、控除対象配偶者に関する定登壇）

議案第４７号、摂津市立自義 が 変 更 され 、 こ れ まで 「 控 除 対象 配 偶

動車駐車場条例の一部を改正する条例制定者」と規定されていたものが「同一生計配の件につきまして、提案内容をご説明申し

偶者」に改められたことに伴い、本市の条上げます。

例も所要の改正を行うものでございます。

議案参考資料（条例関係）の４９ページ

なお、議案参考資料（条例関係）４６ペ

から５５ページも併せてご参照願います。

ージから４８ページの新旧対照表も併せて

本件は、摂津市立自動車駐車場の指定管理者を平成３１年４月に再指定するに当たご参照願います。

り、自動車駐車場の利用に係る料金を指定

それでは、条文に沿って内容をご説明申

管理者の収入として収受させるため、本条し上げます。

例を制定するものであります。

第１条は、摂津市ひとり親家庭の医療費改正の内容といたしましては、利用料金の助成に関する条例の一部改正でございまを指定管理者の収入とするため、条文全般す。

において「使用」を「利用」と改めており

当条例第２条の２におきまして、医療費ます。

助成の対象者について所得の制限に関する規定を設けており、第１項第１号及び第２第４条では、「供用時間及び休場日」を項中「控除対象配偶者」を「同一生計配偶「供用日等」に改め、第１項では、供用日者」に改めるものでございます。

を１月１日から１２月３１日まで、供用時間を午前０時から午後１２時までとしてお次に、第２条は、摂津市重度障害者の医ります。

療費の助成に関する条例の一部改正でござ

第２項では、供用日及び供用時間につきいます。

ましては、指定管理者があらかじめ市長のひとり親家庭の医療費の助成に関する条

1 － 7

議案参考資料（条例関係）の５６ページ

承認を得て定めるものとしております。
第５条では、駐車できる自動車について、から６３ページも併せてご参照願います。
本件は、議案第４７号の自動車駐車場条

根拠法令の見直しを行っております。
第６条では、第２項で、利用料金は、別例と同様に、摂津市立自転車駐車場の指定表に定める額の範囲内において、指定管理管理者を平成３１年４月に再指定するに当者があらかじめ市長の承認を得て定めるもたり、自転車駐車場の利用に係る料金を指のとしております。

定管理者の収入として収受させるため、本条例を制定するものであります。

第３項では、回数駐車券について規定し改正の内容といたしましては、利用料金ております。
第５項では、指定管理者に利用料金を当を指定管理者の収入とするため、条文全般

該指定管理者の収入として収受させるものにおいて「使用」を「利用」に改めておりとしております。

ます。

第７条では、指定管理者は、規則で定め第１条では、「駐車できる車両の種類」

る基準に従い、利用料金を減額し、又は免は、指定管理者が定めることとするため、除することができるとしております。

表より削除しております。
第２条では、自転車等の定義を追加して第８条では、規則で定める基準に従い、おります。

その全部又は一部を還付することができる

第５条では、現行条例第１１条の「供用としております。
第９条では、不正の行為により利用料金

時間及び休場日」を「供用日等」に改め、の支払を免れた者に対し、割増金を徴収す

第１項では、供用日を１月１日から１２月

ることができる旨を追加しております。

３１日まで、供用時間を午前０時から午後１２時までとしております。

第１０条から第１６条につきましては、
現行条例第９条から第１５条の条数変更を

第２項では、供用日及び供用時間につき行うとともに、文言の整理を行っておりまましては、指定管理者があらかじめ市長のす。

承認を得て定めるものとしております。

別表では、第６条において、利用料金は、

第６条では、駐車できる自転車等は、駐別表に定める額の範囲内において、指定管車場ごとに規則で定めることを追加してお理者が定めるとしておりますことから、上ります。
第７条では、現行条例第１２条の「使用限のみの記載となっております。

料」を「利用料金」に改め、第２項では、

なお、本条例は、平成３１年４月１日か

利用料金は、別表に定める額の範囲内におら施行するものでございます。

いて、指定管理者があらかじめ市長の承認

以上、摂津市立自動車駐車場条例の一部を得て定めるものとしております。

を改正する条例制定の件の提案説明とさせ第４項では、指定管理者に利用料金を当ていただきます。

該指定管理者の収入として収受させるもの

続きまして、議案第４８号、摂津市立自としております。

転車駐車場条例の一部を改正する条例制定

第８条では、指定管理者は、規則に定めの件につきまして、提案内容をご説明申しる基準に従い、利用料金を減額し、又は免

上げます。

1 － 8

除することができる旨を追加しております。

得段階の判定基準となる合計所得金額等に

第９条では、利用料金の還付について、

ついて、租税特別措置法に規定される長期規則で定める基準に従い、その全部又は一譲渡所得または短期譲渡所得に係る特別控部を還付することができる旨を追加してお除の額等を勘案するよう改めるものでござ

ります。

います。

第１０条では、不正の行為により利用料

次に、今回の条例改正の附則といたしま

金の支払を免れた者に対し、割増額を徴収して、この条例は平成３０年８月１日からすることができる旨を追加しております。

施行するものでございます。

第１１条から第１７条につきましては、

以上、摂津市介護保険条例の一部を改正

現行条例第１３条から第１９条の条数変更

する条例制定の件につきましての内容説明を行うとともに、文言整理を行っておりまとさせていただきます。
続きまして、議案第５０号、摂津市指定す。
別表では、第７条において、利用料金は、

地域密着型サービス及び指定地域密着型介別表に定める額の範囲内において、指定管護予防サービスの事業の人員、設備及び運理者が定めるとしておりますことから、上営に関する基準等を定める条例の一部を改限のみ記載をしております。

正する条例制定の件につきましてご説明申し上げます。

なお、本条例は、平成３１年４月１日か

本件は、介護保険法施行規則等の一部をら施行するものでございます。
以上、摂津市立自転車駐車場条例の一部改正する等の省令が公布されたことに伴い、を改正する条例制定の件の提案説明とさせ

本条例の一部を改正するものでございます。
議案参考資料（条例関係）６５ページのていただきます。
○藤浦雅彦議長（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

新旧対照表を併せてご参照賜りますようお

保健福祉部長。

願い申し上げます。

登壇）

それでは、議案第４９号、まず、改正条文につきましては、第３条、

摂津市介護保険条例の一部を改正する条例

指定地域密着型サービス事業者の指定に関制定の件につきまして、提案内容をご説明する基準の規定中、第２項、「法人」の次申し上げます。

に「又は病床を有する診療所を開設してい本件は、介護保険法施行令等の一部を改る者」を加えるもので、省令の基準と同様正する政令が公布されたことに伴い、本条に、看護小規模多機能型居宅介護事業者と例の一部を改正するものでございます。

して指定を受けることができるものを追加するものでございます。

議案参考資料（条例関係）６４ページの次に、今回の条例改正の附則といたしま

新旧対照表を併せてご参照賜りますようおして、この条例は公布の日から施行するも願い申し上げます。

のでございます。

まず、改正条文につきましては、保険料率 の 規 定 であ る 第 ４ 条第 １ 項 第 ６号 ア 中

以上、摂津市指定地域密着型サービス及「第３８条第４項」を「第２２条の２第２び指定地域密着型介護予防サービスの事業項」に改めるもので、介護保険の自己負担の人員、設備及び運営に関する基準等を定割合及び高額介護（予防）サービス費の所める条例の一部を改正する条例制定の件に1 － 9

た。申しわけございません。

つきましての内容説明とさせていただきま

議案第５２号、摂津市税条例の一部を改す。

正する条例制定の件につきまして、その内続きまして、議案第５１号、摂津市地域

容をご説明いたします。

包括支援センターの包括的支援事業の実施

議案参考資料（議案第５２号）の新旧対に関する基準を定める条例の一部を改正す

照表も併せてご参照願います。

る条例制定の件につきましてご説明申し上

本件は、地方税法の改正に伴い、所要のげます。

改正を行うものでございます。

本件は、介護保険法施行規則等の一部を改正する等の省令が公布されたことに伴い、

附則第１２条の２の改正は、生産性向上

本条例の一部を改正するものでございます。

特別措置法の制定・施行に伴い、市が認定

議案参考資料（条例関係）６６ページかした中小企業の設備投資に係る固定資産税

ら６８ページの新旧対照表を併せてご参照の特例措置を追加するもので、附則第１２

賜りますようお願い申し上げます。

条の２第２６項を同条第２７項とし、第２６項として、固定資産税の特例率を最初の

まず、改正条文につきましては、第４条、３年間はゼロにするものでございます。

人員に関する基準の規定中、第１項第３号

なお、施行日は公布の日といたしておりを省令の基準と同様に改めるものでございます。

ます。これは、平成２９年改正の介護保険法施行規則の経過措置が、平成３１年３月

以上、議案第５２号、摂津市税条例の一３１日または平成３２年３月３１日までは、部を改正する条例制定の件の内容説明とさ経過措置の対象となる者について更新研修せていただきます。

を修了するとみなす規定でありましたが、○藤浦雅彦議長
ます。

経過措置期間中に何らかの理由で更新研修（「なし」と呼ぶ者あり）

を修了しなかった場合に、遡及して無資格だったことにならないよう改正するもので説明が終わり、質疑に入り○藤浦雅彦議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

ございます。

お諮りします。

次に、今回の条例改正の附則といたしま

本１３件のうち、議案第３７号の駅前等

して、第１項、この条例は公布の日から施再開発特別委員会の所管分については、同行するものでございます。

特別委員会に付託することに異議ありませ第２項は、附則第２項から附則第６項まんか。

でを削り、附則第１項の見出し及び項番号（「異議なし」と呼ぶ者あり）

を削るものでございます。
以上、摂津市地域包括支援センターの包○藤浦雅彦議長

括的支援事業の実施に関する基準を定める

異議なしと認め、そのように決定しました。

条例の一部を改正する条例制定の件につき

ただいま決定した以外については、議案

ましての内容説明とさせていただきます。

付託表のとおり常任委員会に付託します。

○藤浦雅彦議長（井口総務部長○井口総務部長

日程５、報告第１号を議題とします。

総務部長。

報告を求めます。総務部長。

登壇）

説明が１件漏れておりまし1 － 10（井口総務部長

登壇）

報告第１号、摂津市税条例や音楽堂等について、その家屋に係る固定の一部を改正する条例専決処分報告の件に資産税及び都市計画税を２年度分減額する

つ き ま し て、 そ の 内 容を ご 説 明 いた し ま

ことを新たに規定いたすものでございます。

○井口総務部長

附則第１４条、附則第１５条、附則第１す。
本件は、地方税法等の一部を改正する法

６条、附則第１８条、附則第１９条、附則

律が平成３０年４月１日に施行されること

第２１条、附則第２３条、附則第２５条、となったため、地方自治法第１７９条第１附則第２６条及び附則第２８条は、固定資項の規定に基づき、平成３０年３月３１日

産税及び都市計画税について、地価の変動

付で専決処分いたしたもので、同条第３項に連動して税負担が急激に変化することをの規定によりご報告申し上げるものでござ抑制するために講じられている負担調整措います。

置を平成３０年度から平成３２年度まで３年間延長いたすものでございます。

それでは、議案書の条文に従いまして改最後に、附則第３５条は、特別土地保有

正内容をご説明いたします。
議案参考資料（条例関係）の１ページか税の課税の特例措置を平成３０年度から平ら３６ページの新旧対照表も併せてご参照

成３２年度まで３年間延長いたすものでご

願います。

ざいます。

第１２条、第１８条、第２９条、第４５以上、報告第１号、摂津市税条例の一部

条の３及び第４５条の５は、条文の整備をを改正する条例専決処分報告の件の内容説行うものでございます。

明とさせていただきます。

第４６条は、内国法人の外国関係会社に○藤浦雅彦議長
ます。

係る所得の課税の特例、いわゆる外国子会（「なし」と呼ぶ者あり）

社合算税制の見直しに伴い、新たに創設された税額控除について規定いたすものでご報告が終わり、質疑に入り○藤浦雅彦議長

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

ざいます。

お諮りします。

第４９条は、法人市民税の延滞金につい

本件については、委員会付託を省略するて、減額更正後に修正申告があった場合にことに異議ありませんか。

期間計算の見直しを行うものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

第５５条及び第６２条並びに附則第３条、附則第４条及び附則第１２条は、条文の整○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

備を行うものでございます。

討論に入ります。

附則第１２条の２は、固定資産税及び都（「なし」と呼ぶ者あり）

市計画税について、地域決定型地方税制特例措置、いわゆるわがまち特例の適用を一○藤浦雅彦議長

部拡充・延長し、併せて条文の整備を行う

わります。

討論なしと認め、討論を終報告第１号を採決します。

ものでございます。
附則第１３条は、条文の整備のほか、平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までにバリアフリー改修が行われた劇場

1 － 11

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）

○藤浦雅彦議長

損害賠償金につきましては、加入してお起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

ります公益社団法人全国市有物件災害共済

日程６、報告第２号など４件を議題とし会によりその全額が支払われるものでござ
います。

ます。

今回の事故につきましては、雨の中、運報告を求めます。保健福祉部長。
（堤保健福祉部長

転にふなれな職員が発車前の周囲安全確認

登壇）

それでは、報告第２号、を怠ったことにより発生したもので、発車損害賠償の額を定める専決処分報告の件に前の周囲安全確認を確実に実施していればつきまして、その内容をご説明申し上げま

防げた事故であると考えています。事故をす。

起こした職員及び管理職につきましては、○堤保健福祉部長

本件は、公務中に発生いたしました公用

摂津市職員分限懲戒審査委員会の審査を経車による物損事故で、平成３０年５月１６て、過去の事案に照らし、相当の処分とい日に示談が成立いたしましたので、その損たしております。

害賠償の額につきまして、地方自治法第１

事故の再発防止につきましては、これま８０条第１項の規定により専決処分したもでも機会あるごとに、発車前の周囲安全確ので、同条第２項の規定によりご報告申し認の徹底など注意喚起に努めてきたところ上げるものでございます。

ではございますが、改めて公用車運転時に事故の発生状況、損害賠償の相手方、損おける心構えと細心の注意を全職員に促す

害賠償の額、過失割合は、報告第２号に記とともに、降雨時の安全運転マニュアルを載のとおりでございます。

再確認するよう指導したところでございます。

それでは、事故発生の経過についてご説

市役所全体で安全運転の取り組み及び事

明申し上げます。
本件は、平成３０年３月１９日月曜日午故防止の注意喚起を行っている中での事故

後２時５５分ごろ、摂津市鳥飼下二丁目３発生につきましては、深くおわび申し上げ

番５号地先におきまして、公用車による訪ます。今回の事故を十分反省し、より一層

問調査終了後、バックで道路に出ようとしの安全運転の徹底と管理監督についての意てハンドルを切ったところ、外輪差によっ

識向上を図ってまいります。

て車体の左前方部がブロック塀と接触した

以上、報告第２号、損害賠償の額を定めことにより、その一部が倒れ、損傷を与える専決処分報告の件の説明とさせていただ

たものでございます。

きます。

示談につきましては、公益社団法人全国○藤浦雅彦議長（井口総務部長

市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を総務部長。

○井口総務部長

登壇）

報告第３号、平成２９年度

本市が１００％とし、相手方に対し、ブロ

摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件にック塀の修理に要する費用の全額１３万４，つきまして、その内容をご説明いたします。

４６０円を本市が損害賠償金として支払う

本件につきましては、平成２９年度補正

ことで相手方との示談が成立したものでご

予算第７号及び第８号で繰越明許費の設定ざいます。

をお願いいたしたところでございますが、

1 － 12

今般、翌年度への繰越額が確定いたしましましたので、地方公営企業法第２６条第３たので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越計算書を調製し、ご項の規定により、繰越明許費繰越計算書を報告するものでございます。

調製し、ご報告申し上げるものでございま

その内容につきましては、款１資本的支出、項１建設改良費、施設改修事業の太中す。
内容につきましては、まず、款２総務費、浄水場電気計装設備更新工事で、予算計上

項１総務管理費、市有財産管理事業では、

額４億９，４１６万７，０００円に対し、設定金額１０２万円に対し、その全額を翌

その全額を翌年度に繰り越しするものでご年度に繰り越すものでございます。

ざいます。

財源は、全て一般財源でございます。

財源の内訳は、企業債３億９，５００万

次に、款３民生費、項２児童福祉費、民円、損益勘定留保資金９，９１６万７，０

間保育所等施設整備補助事業では、設定金
額１億９，０１５万７，０００円に対し、００円でございます。
次に、款１資本的支出、項１建設改良費、その全額を翌年度に繰り越すものでござい

施設改修事業の鳥飼送水所３号配水池耐震ます。

補強工事で、予算計上額２，１００万円に財源の内訳は、未収入の特定財源として対し、平成２９年度の支払義務発生額７５

国府支出金１億６，４２３万２，０００円、

７万５，８７５円を除いた１，３４２万４，

残り２，５９２万５，０００円が一般財源

１２５円を翌年度に繰り越しするものでごでございます。

ざいます。

最後に、款９教育費、項２小学校費、小学校施設改修事業では、設定金額１億５３８万４，０００円に対し、その全額を翌年

財源の内訳は、損益勘定留保資金１，３４２万４，１２５円でございます。
以上、報告第４号、平成２９年度摂津市
水道事業会計予算繰越報告の件の内容説明

度に繰り越すものでございます。
財源の内訳は、未収入の特定財源としてとさせていただきます。

国府支出金８３５万９，０００円、地方債続きまして、報告第５号、平成２９年度

９，７００万円、残り２万５，０００円が摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件に一般財源でございます。

つきまして、その内容についてご報告申し

以上、繰越明許費繰越報告の件の内容説

本件につきましては、平成２９年度当初

明とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長上げます。
予算で計上していたところでございますが、上下水道部長。
登壇）

このたび、翌年度への繰越額が確定いたし

報告第４号、平成２９ましたので、地方公営企業法第２６条第３年度摂津市水道事業会計予算繰越報告の件

項の規定により、繰越計算書を調製し、ごにつきまして、その内容についてご報告申報告するものでございます。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

その内容につきましては、款１資本的支し上げます。
本件につきましては、平成２９年度当初

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業

予算で計上していたところでございますが、の三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事で、予算計

このたび、翌年度への繰越額が確定いたし

上額２億６，４２１万７，０００円に対し、

1 － 13

平成２９年度の支払義務発生額１，３８０

ーバー機器の更新及び再設定、庁内のＬＧ万円を除いた２億５，０４１万７，０００

ＷＡＮ系パソコン及び小・中学校等の教職円を翌年度に繰り越しするものでございま

員用パソコンの更新、設定及び配付を行いす。

ます。
以上、議案第３９号の内容説明とさせて財源の内訳は、企業債１，８８０万円、いただきます。

国からの交付金１億２，３１０万円、高槻市からの工事負担金１億６３８万６，０８○藤浦雅彦議長

ます。三好義治議員。

５円、損益勘定留保資金２１３万９１５円○三好義治議員

でございます。

説明が終わり、質疑に入り
ただいま上程になっており

以上、報告第５号、平成２９年度摂津市

ます議案第３９号の製造請負契約締結の件

下水道事業会計予算繰越報告の件の説明とで、ただいまご説明がありましたように、させていただきます。

この案件につきましては、総合ネットワー○藤浦雅彦議長

ク再構築の業務委託という中身でございま

報告が終わり、質疑があれす。その内容につきましては、今、概要のばお受けします。

説明がありましたが、この点についてもう（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

少し詳しくお聞かせいただきたいと思いま

質疑なしと認め、質疑を終

す。

わります。
日程７、議案第３９号を議題とします。

その内容につきましては、この請負契約

提案理由の説明を求めます。総務部長。

につきましてはイニシャルコストのみで契（井口総務部長

約をされているのかが１点、それから、パ

登壇）

議案第３９号、製造請負契

ソコンは何台購入しようとしているのか、

約締結の件につきまして、提案内容をご説内容につきましてはどういったグレードの明いたします。

部分なのか、まず１回目にその点について○井口総務部長

お聞かせいただきたいと思います。

議案参考資料の２ページも併せてご参照
願います。
本件は、総合ネットワーク再構築業務の○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

お答えいたします。

委託契約を締結するに当たり、議会の議決

総合ネットワーク再構築の業務委託の件でございます。本件につきましては、庁内を求めるものでございます。
契約の内容につきましては、総合ネットのＬＧＷＡＮ系の情報ネットワーク及び学校教育施設関係のネットワークの再構築でワーク再構築業務でございます。
契約の方法は随意契約で、契約金額は２ございまして、現在使用しておりますパソ

億４，９７７万３，７２０円でございます。

コン並びにサーバーの入れかえを行うもの

契約の相手方は、大阪市福島区福島六丁

でございます。

目１４番１号、株式会社大塚商会、ＬＡ関

つきましては、イニシャルコストのみか

西営業部、ＬＡ関西営業部長、南英和でごというご質問でございますが、これにつきざいます。

ましては再構築の１年の保守も含めての構業 務 の 内容 に つ き まし て は 、 庁内 及 び

築費用となっております。残り５年間につ小・中学校等のネットワーク機器並びにサ

きましては、また別途予算を計上する予定

1 － 14

この１年間の契約内容というのは、その機でございます。
それから、パソコンの台数でございます

能が契約内容に対していけるのかどうかとが、本庁関係が５５０台、それから、学校いうことで契約されていると思うんですね。

関係、教育関係が４５０台を考えておりま

それは保守点検費用とはまた別の類いだとす。

思っておりまして、そういうこれから５年

それから、グレードでございますが、現間発生する保守点検費用は幾らぐらい見込

在使っておりますパソコンにつきましては、んでいるのかということもお聞かせいただ

残念ながらあまり精度が芳しくなく、故障

きたいと思います。

が実際５年間の保守の間で少なからず発生

それと、このパソコンの台数、合計１，

しております。この点を踏まえまして、さ０００台。要は、本庁で５５０台、それからに故障の少ないパソコンの購入を検討いら小・中学校で４５０台の合計１，０００

たしております。そういう仕様書で発注を台。我々が使っているのが、今、ウインド

かけてございます。

ウズ７を支給していただいておりまして、
ウインドウズ８が発売されて、あんまりウ以上で答弁を終わります。
○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

インドウズ８というのは市販化されていな○三好義治議員

こういった総合ネットワー

くて、ウインドウズ９が販売されず、今度、クの再構築とか電算業務、ＩＴ関係についウインドウズ１０になりました。このウイては、なかなか我々素人はわかりにくいとンドウズ１０というのは、マイクロソフト

ころがあるんですが、まず、サーバーにつはアップグレードをするためには無償でこきましては、今、教育委員会のサーバーとの１年間やってきたという話も伺っており

本庁のサーバーは別々になっていると伺っますけど、今回のこのパソコンを購入するております。聞くところによりますと、今

１，０００台は、そのウインドウズ１０に回、これを導入することによって本庁に一入れかえるんですかね。アップグレードを本化してくるという内容だと伺っておりま

やるのか、それとも全て新規購入になってす が 、 た だ、 私 は 、 今後 発 生 す る防 災 対

いるのか、この点についてもお聞かせいた策・対応につきましては、バックアップ体

だきたいと思います。

制も考えて、本庁としかるべきところに置

基本的には、パソコンを一斉に購入する

くべきだとこれまでも認識を持っておりま必要があるのかということの原点、その点して、その互換性というか、災害対応に対についてもお聞かせいただきたいと思いまするバックアップ体制について、今回の再す。
２回目の質問とさせていただきます。

構築は逆行しているのではないかと思っている次第でございます。この点についてお○藤浦雅彦議長

総務部長。

聞かせいただきたいのと、それから、この○井口総務部長

災害対応のサーバーバック

イニシャルコストについて、約２億５，０アップ体制、データのバックアップ体制と００万円。いつも予算、決算で気になっていうご質問でございますが、現在、教育関いるところが、この電算業務に対する保守係のサーバーにつきましては教育センター

点検費用というのが毎年毎年かさんできてに設置しておりますが、今回、合わせて本

おり、やっぱり経費の削減を考える中で、庁と一体管理をするという形でございます

1 － 15ので、本庁の２階のほうに設置をする予定

したけど、我々はその原価が高い安いといでございます。

うのがなかなか評価しにくいのが、こうい

データにつきましては、遠隔地のほうでった電算機器、精密機器になるわけですね。

データ保存するような形を今考えておりま

ただ、単純にわかるのは、パソコンを一斉して、将来的にはクラウド化で災害のときに１，０００台も入れかえる、市民感覚かにもカバーできる体制に持っていきたいとらいったときに、市役所というのはそんな考えております。

にぜいたくなのかと言われかねないと思う

それから、保守費用は５年間で幾らかとんですね。これがウイルスに全てかかっていうことでございますが、先ほどの初年度いるとか、パソコンが全て機能劣化をして費用は込み込みの約２億５，０００万円のいるとか、それでやりかえるならば、１，

契約でございましたが、５年間トータルと０００台の入れかえというのは私はやむないたしますと、保守費用としましては約３，しだと思っております。そういう中で、税５００万円程度見込んでおります。

であるとか、戸籍であるとか、人事の給与

そして、パソコンのアップグレードの件制度であるとか、こういった基幹業務にかでございますけれども、ウインドウズ１０

かわるパソコンにつきましては、それこそを考えております。全て新しく購入する中アップグレード、また、機能の更新、こうでセットアップしたものを用意するといういったことはやっていただいても結構だとことでございまして、また、庁内のネット

思うんですが、私ども議会でも提供していワークにもたえ得るようなセッティングもただいているウインドウズ７、こういったさせていただく予定でございます。

ことについては、もっと稼働率を上げていそれから、一斉購入する必要があるのかきたいと思っているんですけど、その使うというご質問でございますが、本来は、教範囲も知れておりますし、稼働率もそんな育委員会のパソコンが既に保守期間が過ぎに上がってないんですね。こういった一般ておりまして、無理を言って、今、再延長業務にかかわるパソコンに対してでも、今していただいているところでございますが、

回、５５０台ということは更新計画に入っ８月までには、もういよいよというところているんです。

まで来ておりますので、まずは教育委員会

教育委員会のパソコンに対して４５０台、ということで考えておりまして、本庁はそ

これは庁内でかえる以前のパソコンを使っの次という購入計画でございましたが、一ているということでありますけども、これ斉購入することによって、スケールメリッ

もやっぱりＡランク、Ｂランク、Ｃランク

トを生かした単価設定、単価が低く抑えらぐらいのランクづけをしながら更新時期をれるという利点を生かしまして、このたび考えていかなければならないと、こういう

１，０００台の購入を決定したものでござ

考えを持っております。

います。その点につきましては安く購入で私は、いつもパソコンの更新計画とかサーバーの更新計画を情報政策課に聞いてもきたのではないかと考えております。

なかなか出てこないと。パソコンなんかを以上でございます。
○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

一斉に切りかえるというのは、私は今まで○三好義治議員

２回目の冒頭に申し上げま

民間で仕事をしていても、そういったこと

1 － 16

は一切聞いたことがないと。大概は、部署○井口総務部長

お答えいたします。

ごとに１０台もしくは２０台ずつ年間計画

議員のご指摘のとおり、１，０００台もを組みながらかえていくと。単年度の経費一気に買うのかということで、私は、このをいかに抑えていって、事務作業に支障が査定をさせていただいたときに、使えるもないようにやっていくのか、こういった効のはとことん使っていただきたいというこ

率化を考えていくのが本来の業務のあり方とは当然申し上げております。しかしながではないのかと思っております。今年の当ら、最初に答弁をさせていただきましたよ

初予算で市長の市政運営の基本方針があり

うに、今使っている機種の保守期間が過ぎました。平成２８年度の決算と比較すると、てしまうということでございます。機械物

今の財政状況は好転してきている、改善はですので、どうしても保守期間がございまされているという話もありましたけども、す。それを過ぎて、基幹業務ですとかそれ

ただ、その後には、今の財政状況は先行きなりの業務で使っていただいているんですが大変不透明であるということもつけ加え

けども、安定して稼働させるため、安定しられております。私は思い起こせば、やって使っていただくためには環境整備をしな

ぱり平成１７年、平成１８年、摂津市が赤いといけないということで、今回、思い切

字再建団体に陥ると言われていたときに、って購入したわけでございますが、決してどれだけ皆さん方とともに行革を推進して今使えるものを廃棄したりはいたしません。

きたのかと。だから、こういったパソコン

どこか使えるところに回していくという考購入に当たってでも、１，０００台を一遍え方でございます。その都度、ウインドウにかえずに、やっぱり年次計画を組んでいズ７をウインドウズ１０に入れかえればい

く、この財政の原点であるもったいないといのではないかというご指摘もございます

いうことを考えながらやるべきだと思ってが、ソフトの入れかえだけでは済まない庁

おります。

内ＬＡＮの仕組みがございますので、そこパソコンのウインドウズ７からウインドにほかの再設定もございますので、この際

ウズ１０にかえるのは、本体にセットアッは業者のほうにセットアップをしていただ

プされているものを買うよりも、やっぱりくということで、一括購入の中でその作業アップグレードというんですか、こういっも含めております。

たソフトを買ってアップグレードをやっていずれにいたしましても、稼働率の低い

いったら非常に経費が下がるんですね。そところも実際ございます。我々としましてういったことも含めてやっぱり私は検討すは、そこの台数をできるだけ抑制するようべきだったと思うんです。こういった経費に、現場に赴き、どういう使用実態か探っの考え方と、今回、１，０００台を、なぜております。特に学校教育関係については、

それだけアップグレードもやらずに一斉に現場へ行きまして使用実態に応じた台数を更新するのかということについて、改めて精査いたしたところでございますので、今考え方をお聞かせいただきたいと思います。

回の１，０００台につきましては、たまた

なかなか私は理解できない部分があるんでま本庁と教育機関の更新のタイミングが合ね。よろしくお願いいたします。

致いたしましたので１，０００台になりま○藤浦雅彦議長

したけれども、大体５００台を２回、更新総務部長。

1 － 17

とでございます。

してきております。情報政策課のほうから、そういう購入計画のプログラム、日程が見○藤浦雅彦議長

えてこないじゃないかというご指摘も真摯○野口博議員野口議員。
約２億５，０００万円で、今に受けとめまして、こういった大きな買い後５年間なりの保守も含めたら３億円近い物をする場合は、購入計画に従って予算を金額になろうかと思いますけども、そうい執行していくというルールづけをしっかりう財源について即決で決めよという場面にと徹底していきたいと思いますので、ご理

来ておりますので、この業者決定のポイン解のほうを賜りますようお願い申し上げま

トといいますか、それが最低限わかるようす。

に説明いただかなければ、なかなか判断の○藤浦雅彦議長

つけようがありませんので、その点配慮しほかにございますか。野口ていただいて、もう少し踏み込んだ説明を議員。
○野口博議員

いただきたいと思いますけれども。

個人的には、今の議論も聞いておりますと、本来ならば金額的にも内容○藤浦雅彦議長

総務部長。

的にも委員会できちっと議論すべき内容だ○井口総務部長

お答えいたします。

と感じております。それを前提として１点

技術的なことでございますので、詳細はだけお尋ねします。冒頭説明があった業者

なかなか難しいんですけれども、要は、安選定にかかわる経過について、最終的にこ定して庁内の業務ができるようなネットワの大塚商会に決定されたという意味合いにークをつくっていただく、市民の方にご不ついて、きちっと説明をいただきたいと思便を与えないように、窓口で思わぬ業務停います。

止が起こったりはしないような形でネット○藤浦雅彦議長

総務部長。

ワークをしっかりと構築していただくとい○井口総務部長

お答えいたします。

うのが一番でございます。あとは、前回購

今回の契約に際しましては、一般の公募

入いたしました機種と同じようにしょっち

型プロポーザルを行いまして、６者が参加

ゅう故障が起こっては困るわけでございま表明をされております。そのうち４者が期して、しっかり持ちこたえられるというん

限までに企画提案書を提出していただき、ですか、５年間はしっかり動く機種を提供

その企画提案書の審査を経た後、２者のプしていただく、また、万が一のときにも早ロポーザルを受けました。その２者からの急にこちらのほうへ来ていただいて、復旧

金額及び設置の業務の内容につきまして精に駆けつけていただけるような業者を最重査をいたしまして、大塚商会が１位通過と要項目として選んでおります。
あとは、大きな業者が来られておりまし

なって最優先業者と決定させていただいたて、甲乙つけがたかったんですけれども、ところでございます。
内容につきましては、仕様書の内容をしやはり万が一のときに、社を挙げて、また、っかり守っていただくのは当然でございま

いかなることにも対応できるような体制をすが、安かろう悪かろうではございません

とっていただいているというところで最終が、金額もかなり抑えた提案がいただけて決定できたのかなと考えております。

おりますので、トータルとして大塚商会が○藤浦雅彦議長

１位になった、最高評価を受けたというこ○野口博議員1 － 18

野口議員。
それ以上の答弁は来ないかもわかりませんけども、さっきの説明の中で、内では今、官公庁用にＬＧＷＡＮ系を使用

故障が現在は多かったということを言われし、また、今、外部のネットワークの接続

ましたけども、そういう故障の中身も少しがちょっと手間をおかけし、ご不便をおか紹介していただいて、この５年間の経過をけしておりますけれども、そういったふう踏まえて、そういう問題についてきちっとにだんだんだんだんセキュリティの面で要対応できるんだというところと、ウインド

請が来ておりますので、教育委員会についウズ１０へのアップグレード、私はマックても少なからず早晩にそういう通達が出てを使っていますけども、その辺をもう少しくるものと思いますので、それに備えましわかりやすく、それが今後は対応して解消て、まずはこちらのほうでサーバーを移築できるんだというところを説明いただけれして環境をよくしていこうと、そういうのば、僕でも理解しやすいと思いますが。

も大きな費用のうちに入っておりますので、○藤浦雅彦議長

総務部長。

パソコンだけではなくトータルで判断をさ○井口総務部長

お答えいたします。

せていただいたところでございますので、ご理解をいただきたいと思います。

パソコンにばかり話が集中しております
けれども、機械物でございますので、言い○藤浦雅彦議長

方は語弊があるかもわかりませんけど、当議員。

たり外れというのもございますが、今使っ○森西正議員

ほかにございますか。森西
先ほどから総務部長から説明ている機種については予想を超える故障がをいただいているんですけれども、安定し発生いたしましたので、今回はそういうこたネットワーク、そして、業務が停止しなとのないように、機種についてもしっかりいようにということで、そして、前回機種と対応できるものを提案していただいておが故障があって、万が一がないようにといるところでございますし、バックアップもう説明をいただいたんですけれども、今、考えていただいているところでございます。

約２億５，０００万円ほどの契約の金額とまた、つけ加えまして、ネットワークでいいますか、市からお金を出すわけですかございますので、今まで教育関係につきまら、私ももう少し具体的な中身を教えていしてはサーバーが教育センターにございま

ただきたいといいますか、今説明をしていして、こちらにつきましては、本庁と違いただいた中ではよくわからないというとこまして、あまりサーバーの管理といたしま

ろでして、例えば、４者が企画書を提出をしては環境がよろしくないということでごされて、今、総務部長がおっしゃった安定ざいます。また、個人情報等の関係もござしたネットワークを構築する、業務を停止いますので、学校関係の情報のネットワー

しないように、前回の機種のように故障がクのセキュリティも盤石なものにしていき多く発生しないように、万が一ということたいということで、今回、本庁との一体化

で、当然そういうネットワークだというこを考えて、サーバーも本庁に据えて一緒にとで出されてくるわけですよね。出されてセキュリティを保っていく、また、その部

きた中でも、今回契約をされる大塚商会、分について、学校との連携もこれでできる

ここが一番いいんだということで契約をさのかなと。国のほうからいろいろなセキュれるわけですけれども、他の業者もうちのリティの強化が求められておりまして、庁システムが一番いいんだということで出さ

1 － 19

れてこられている内容の中で、この大塚商というところがどのように差があったのか、会が出されてきた内容がほかと比べてここその点を詳しく説明いただきたいと思いまがいいんだということで判断をされたわけ

す。

ですから、その点をもう少し詳しく具体的○藤浦雅彦議長

総務部長。

に説明いただきたいと思うんですけれども。

○井口総務部長

ご答弁申し上げます。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

お答えいたします。

緊急対応の件でございますけども、先ほど申しました業者全てが緊急対応について

プロポーザルでございますので、総合判は甲乙つけがたいんですけれども、保守も断ということを何度も申し上げております

絡んできますので、一括の機種の購入金額

けれども、いずれの業者にいたしましても、だけではなく、これから５年間おつき合い

提案内容については甲乙つけがたいと申しをして保守を結んでいくわけですので、そますか、ただ、１点、やっぱり緊急時にどの保守の内容、ここが緊急対応と絡んできういう対応をしていただけるかということますので、保守の金額についても、ここにを重点に置いておりますし、それと、金額

は１年分しか出ておりませんけれども、５面で大塚商会の場合は他社をかなり下回っ年分に換算いたしまして保守費用がどうなているということがございます。この部分のかという点も一定考慮をさせていただいについて、提案で巻き返せるかといいますています。保守費用が安く、なおかつ内容と、そこまではいかなかったということで、が充実している、そういう業者を選定させ金額面から判断いたしましても大塚商会がていただいたところでございます。内容に断然有利でございましたし、ただ、金額だ

ついては重複になりますので、これで答弁

けではいけませんので、機種の選定方法でを終わりたいと思います。よろしくお願い

すとか、構築の期間内の期限を守って工事します。

をしていただけるのか、また、我々は先を○藤浦雅彦議長

見込んでネットワークが拡大できるように、○森西正議員森西議員。
今、保守の話もありましたけ

そういう下準備もできるのか、そういったれども、先ほど三好義治議員もおっしゃい観点も含めて総合的に判断をさせていただ

ました。計画を持って作成してはどうかといたところでございます。

いうことがありましたけども、確認です。

○藤浦雅彦議長

５年の契約ですけれども、５年たったとき

森西議員。
先ほどから説明を聞いていまに、また改めて同じような形で再構築の業

すと、他の議員の質疑に対して、どの答弁

務委託という形でされていくのか、その点でも同じような内容ですから、パソコンのだけお聞きをしたいと思います。

○森西正議員

ネットワークというのは言葉でなかなか説○藤浦雅彦議長

総務部長。

明がしにくい部分があろうかとは思います。

○井口総務部長

お答えします。

金額が一番低かったのと、それと、万が一基本は５年でございますが、使えるもの何かあったときにということでの対応をさはとことん使うという精神は変わっておりれるということで、ほかの提案をされたとません。ですから、保守期間の延長が有利

ころと、緊急といいますか、万が一何かあであれば保守期間の延長をさせていただきったときに対応をしっかりとしていただく

ますし、保守期間の延長をするよりも、ま1 － 20

た更新したほうが経済的であれば、そちらければならないということで、今回、総合のほうをとりたいと思います。いずれにし点でこの業者が１位になったということでましても、今回は、ウインドウズ７の保守ございます。

期間切れ、サポート終了期間が２０２０年○藤浦雅彦議長に迫っておりますし、この際にウインドウ

範議員。

ズ１０に更新するということもございまし○三好俊範議員

ほかにありますか。三好俊ほかの方々もいろいろご質たので大きな更新となりましたけれども、問されていますので、少しだけお伺いしま

次回については、そういうサポートが変わす。

らなければ、使える範囲で延長していきた

５年間合わせて保守も入れますと、約３いとも考えておりますので、そこはそのと億円近い金額、２億８，０００万円を超え

きにもう一度検討していきたいと思っておる金額になるかと思うんですけども、そのります。

金額をこちらの紙一枚だけで説明というの○藤浦雅彦議長

は、正直、足らないんじゃないかと思いま

補足説明はありますか。副す。今後、５年後にまた更新を迎えまして、市長。
それでは、私のほうから製造

そういう話になってくるかと思うんですけ

請負契約締結の件の補足の答弁をさせていども、そのときにはもう少し詳しい説明をただきたいと思います。

事前にいただけるようにしていただければ○奥村副市長と思います。

議案第３９号にありますように、契約の方法は公募型プロポーザル方式ということ

今回、お聞きしたいのは、システムにかで行いました。本来でしたら、金額の多寡

かわる費用対効果の向上というところでもによっていわゆる第一優先の業者を決める

募集項目にあったと思うんですけども、費んですけれども、これら特殊な例の分につ用対効果の向上というのはどのようなとこ

いては、公募型プロポーザル方式で一応業ろが向上されるのか、具体的に教えていた者を選定しております。

だきたいです。お願いします。

その項目といいますと、それぞれネット○藤浦雅彦議長

総務部長。

ワークの問題、それから無線ＬＡＮ、サー○井口総務部長

ご答弁申し上げます。

バー、ネットワーク構築・移行・セキュリ

費用対効果につきましては、当然、設定

ティ、可用性、追加提案等々で細かく分け

金額、提示金額は低いほうが効果が上がる

まして、それぞれ選定委員を設けておりま

わけでございまして、総合点から申し上げす。この選定委員は、いわゆる電算関係のますと、大塚商会が金額面でかなり差をあ

実務者、電算に詳しい職員がそれぞれ委員

けておりますので決定に至ったということになりまして、それぞれ項目ごとに採点をでございますけれども、効果が上がるか上し、その総合点でそれぞれ業者を決めておがらないかは、今、机上の仕様書を守ってります。本来でしたら、一番わかりやすい

いただくということでやっておりますけれのは、金額はこの業者が一番安いというこども、我々のつくりました仕様書どおりやとで一番わかりやすいんですけれども、やっていただければ効果は絶大に上がると考はりこの種の分については、金額のみならえておりますし、当初予定しておりました

ず、他の要素もやはり総合的な判断をしな

予算を１億円近く下回る金額でございまし1 － 21

てお伝えいたします。お願いいたします。

たので、我々としては、かなりこれで費用対効果が上がっていると、節約ができてい○藤浦雅彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）

るものと考えておりますし、あとは仕事をしっかりしていただくという、ここ１点だ

ほかにございますか。

○藤浦雅彦議長

以上で質疑を終わります。

けでございます。保守、また、機器の設置

お諮りします。

等につきまして工事内容をしっかりと見届

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

けて、漏れのないように我々も業者の指導（「異議なし」と呼ぶ者あり）

に当たっていきたいと考えております。

○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。三

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。

好義治議員からもあったと思うんですけど（「なし」と呼ぶ者あり）

も、ウインドウズ７からウインドウズ１０に切りかえのときには無料期間があったは○藤浦雅彦議長ずです。皆さんのおうちでも恐らく切りかわります。

討論なしと認め、討論を終えするか悩まれたと思いますけども、一般

議案第３９号を採決します。

企業というのは、そういうところを切りか

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

えしても現状のシステムで問題がないかと（起立する者あり）

か、そういうのも踏まえて、問題がなければ随時切りかえていっているというのを僕○藤浦雅彦議長

起立者全員です。

はよく聞いています。切りかえましたとい

よって、本件は可決されました。

う話も聞いています。正直、そちらのほう

日程８、議案第４０号を議題とします。

が費用対効果でいえば恐らく安くなるだろ

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（土井建設部長

うと。今回は、そっちの業者がそういうのに対応してなかったからできなかったのか○土井建設部長

登壇）

議案第４０号、損害賠償のもしれないんですけども、こういうことは額を定める件につきまして、提案内容のご今後も恐らく起こり得る話で、今はウイン

説明を申し上げます。

ドウズ１０ですけども、１１になるのか１２になるのか、ちょっとわからないですけ

なお、議案参考資料３ページも併せてご参照願います。

ど、どんどん切りかえはいつもいつも進ん

１、損害賠償の相手方につきましては、でいくわけですけど、もしそういうときに

近鉄不動産株式会社・大和ハウス工業株式

無料の期間があれば、そのときに切りかえ

会社・名鉄不動産株式会社共同企業体でごられれば、そういうシステムも対応してくざいます。

れる業者がいれば、それにこしたことはな

２、概要につきましては、本市が、土地いと思うんです。そういうのも次回からは譲渡契約に基づき、相手方に譲渡した摂津踏まえて、企業努力といいますか、企業は

市千里丘新町６９６番の土地において、建そういうところで努力しているところが結設工事に支障となる地中障害物が発現した構ありますので、そういうところも見習っことから、本市が相手方に対し、損害賠償て市役所もしていただければと。要望とし責任として地中障害物の撤去費用を支払う

1 － 22

○渡辺慎吾総務建設常任委員長

ものであります。

ただいまから、総務建設常任委員会の所管事項に関す

３、損害賠償の額につきましては、５９る事務調査について報告します。

万４，０００円でございます。
なお、損害賠償の額につきましては、も去る３月１６日の第１回定例会中の委員との所有者であります独立行政法人鉄道建会において調査事項等を決定の上、３月２設・運輸施設整備支援機構と締結いたしま

９日の本会議で閉会中の継続審査となりました土地売買契約に基づき、同額を同機構した所管事項に関する事務調査について、に請求いたすものであります。

委員全員参加の中で調査を実施しました。

以上、議案第４０号、損害賠償の額を定

その内容は、５月１６日に静岡県焼津市

める件の提案説明とさせていただきます。

のシティプロモーション推進事業について、○藤浦雅彦議長

並びに、５月１７日、静岡県掛川市の空家説明が終わり、質疑に入り等対策計画についてであります。

ます。

なお、その詳細につきましては、議長に（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

報告しています。

質疑なしと認め、質疑を終

以上、報告します。

わります。

○藤浦雅彦議長

お諮りします。

（水谷毅文教上下水道常任委員長

本件については、委員会付託を省略する○水谷毅文教上下水道常任委員長

ことに異議ありませんか。

去る３月１３日の第１回定例会中の委員会において調査事項等を決定の上、３月２討論に入ります。

９日の本会議で閉会中の継続審査となりま（「なし」と呼ぶ者あり）

した所管事項に関する事務調査について、討論なしと認め、討論を終委員全員参加の中で調査を実施しました。

わります。

その内容は、５月２２日に富山県射水市

議案第４０号を採決します。

の下水道ビジョン及び下水道長寿命化計画

本件について、可決することに賛成の方について、並びに、５月２３日に富山県砺

の起立を求めます。

波 市 の 小 中学 校 に お ける 若 手 教 員の 指 導（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

ただいま

に関する事務調査について報告します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

○藤浦雅彦議長

登壇）

から、文教上下水道常任委員会の所管事項（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

文教上下水道常任委員長。

力・授業力向上の取り組みについてであり起立者全員です。

ます。

よって、本件は可決されました。

なお、その詳細につきましては、議長に

日程９、常任委員会の所管事項に関する

報告しています。

事務調査報告の件を議題とします。

以上、報告します。

本件について、総務建設、文教上下水道、
民生常任委員長から報告を行いたいとの申○藤浦雅彦議長（増永和起民生常任委員長

し出がありましたので、許可します。

○増永和起民生常任委員長

総務建設常任委員長。
（渡辺慎吾総務建設常任委員長

民生常任委員長。

登壇）

1 － 23

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の所管事項に関する事務調

摂津市議会議員

査について報告します。
去る３月１４日の第１回定例会中の委員会において調査事項等を決定の上、３月２９日の本会議で閉会中の継続調査となりました所管事項に関する事務調査について、委員全員参加の中で調査を実施しました。
その内容は、５月１４日に長野県岡谷市のテクノプラザおかやと産学官連携について、並びに、５月１５日に長野県松本市の健康寿命延伸都市の取り組みについてであります。
なお、その詳細につきましては、議長に報告しています。
以上、報告します。
○藤浦雅彦議長

委員長の報告が終わりました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
６月１３日から６月２６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午前１１時３６分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

中

川

嘉

彦

1 － 24弘豊

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３０年６月２７日（第２日）

平成３０年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成３０年６月２７日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
増 永
光 好
野 口
水 谷
村 上
香 川

暁
一
和
博

英
良

彦 議員
臣 議員
起 議員
幸 議員
博 議員
毅 議員
明 議員
平 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

（午前１０時

かせください。

開議）

日程に入る前に、去る６月

３、子どもを含めた全世代への健康のま

１８日に発生しました大阪北部地震では、ちづくり施策の必要性についてですが、本本市においても、住宅の一部損壊や一部地

市は健康のまちづくりを力強く進めていま

域でのガス供給停止、また、避難所に避難

すが、先月、「せっつムーンウォークプロ

されている方もいらっしゃるなど、市民生

ジェクト」の目標達成が新聞に載り、本市活に大きな影響がありました。現在は収束の健康への取り組みがＰＲできました。この方向に向かっておりますが、被害に遭わの成果と、どのような世代が参加している

れました市民の皆様に心よりお見舞いを申のかをお聞かせください。

○藤浦雅彦議長

４、健都まちづくりとシティプロモーシし上げます。
ただいまより本日の会議を開きます。

ョンについてですが、健都まちづくり推進

本日の会議録署名議員は、増永議員及び担当の新体制での取り組み状況についてお聞かせください。

三好義治議員を指名します。

５、安全・安心のまちづくりに必要な投日程１、一般質問を行います。
順次質問を許可します。

資である危機管理室設置についてですが、松本議員。

発災日から、適時、災害対策本部事務局に登壇）おいて、市全般の被災状況を確認しており

おはようございます。

ました。総務部長を核とし、防災管財課と（松本暁彦議員○松本暁彦議員

各所掌の職員の皆様は、できる、できない

それでは、順位に基づきまして質問をさことを適切に判断され、優先順位をつけ、せていただきます。
まず、質問に先立ちまして、６月１８日

市民のために精いっぱいご尽力されたこの大阪北部地震におきまして、私は、別府と、心より敬意を表するものであります。

分団の消防団員として発災直後から地域を引き続き復興対応をお願いいたします。

回り、その際、レスキュー隊によるエレベ

さて、これを契機にして、甚大な被害がーター閉じ込め事案の迅速な対応、建設部予想される南海トラフ地震等の大災害に備職員によるブロック塀倒壊場所の危険表えるべく、体制を見直すべきと考えます。

示、また、その後、状況を確認しに行った

私は、５月に、会派代表として、東日本大味生体育館の避難所運営、また、水道復旧

震災の被災地の宮古市と仙台市を視察したなど、適切な災害対応をしていただきましその教訓と、幹部自衛官時代の同宮古市へた市職員の皆様に感謝申し上げます。

の災害派遣の経験、この二つの観点も含めて質問させていただきます。

１、児童虐待防止のための地域共育によ

まず、本市の防災施策の最大の目的はどる孤立家庭防止施策についてですが、家庭のようにお考えか、お聞かせください。

児童相談室から課に変わりましたが、現在

６、ふるさと納税の推進についてですの取り組み及びその状況についてお聞かせが、昨年１２月議会において、市全体の魅ください。
２、学童保育サービス向上のための早急力をふるさと納税につなげると理事者方はな施策実施の必要性についてですが、学童言われました。それから半年が過ぎました

保育サービス向上への必要性についてお聞が、ふるさと納税の現状について、見込み

2 － 3

昨今の女性の就業率の上昇や、保育所等で結構ですので、お聞かせください。

の利用に係る支給認定者数の推移からも、以上です。
○藤浦雅彦議長

保育を必要としている方々が増えており、

それでは、答弁を求めま今後も学童保育に対するニーズは高まってす。次世代育成部長。
（小林次世代育成部長

まいります。

登壇）

児童虐待防止に向け本市における学童保育サービス向上の主た家庭児童相談課の組織体制及びその状況なニーズといたしましては、保育時間の延についてのご質問にお答えいたします。

長、土曜日保育の開室日数の増及び利用学○小林次世代育成部長

新聞等で報道されておりますように、児年の延長等が挙げられます。これらのう童虐待の件数は全国的に増加しており、本ち、保育時間の延長につきましては、子育市及び大阪府吹田子ども家庭センターが対て支援ニーズの対応策として優先順位の高応した平成２９年度の市内の虐待件数は４いものと考えております。
○藤浦雅彦議長

３８件で、毎年増加の一途をたどっており

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

ます。

○平井保健福祉部理事

虐待は、未然防止のほか、早期発見・早登壇）

それでは、「せっつ期対応が大切であるとの認識から、本市でムーンウォークプロジェクト」の成果と参は、これまでも、正規職員に加え、虐待の加者の世代についてのご質問にお答えいた

相談や対応を行う非常勤の社会福祉士及びします。
「せっつムーンウォークプロジェクト」

臨床心理士を配置してまいりました。
今年度からは、さらに正規職員及び非常は、市民の皆様が１年間に歩いた距離を集

勤職員をともに増員し、係扱いであった家

めまして、月までの距離３８万４，４００

庭児童相談室を家庭児童相談課と改め、虐キロを目指すというもので、より多くの市

待通告発生の際などの一層迅速で的確な対民の皆様に歩いていただくことを意識して応の実施、重症化及び再犯防止を目的としいただくために平成２８年度から始めたもた地区担当制の導入による進行管理の徹底のでございます。平成２８年度は惜しくもを図っております。また、今年度予算で児目標には届きませんでしたが、平成２９年

童相談システムの改修を行い、虐待事例の度は４０万６，５５２キロと、目標を大き

詳細な分析につなげることとしておりま

く超えることができました。同事業は、市す。

民相互の連帯感を高めることで、健康づく

さらに、本年４月に実施した機構改革にりへの意識向上を狙ったものであります。

より、子どもや保護者の支援に向けた連携

数百名の市民に申告いただいていることか強化を目的として、児童虐待、子育て支ら、一定の効果があったものと考えており

援、就学前教育の業務を次世代育成部で所ます。
なお、参加者の世代でございますが、６管しており、今後、さらに虐待防止の取り

５歳以上の世代がほとんどでございます。

組みを組織的に進めてまいります。
続きまして、学童保育サービス向上の必続きまして、新体制による取り組みの進

要性についてのご質問にお答えいたしま捗状況についてのご質問にお答えいたしま

す。

す。

2 － 4

健都における取り組みにつきましては、でございました。一方、摂津市民によりま本市が目指す健康寿命の延伸や市内産業のす他自治体へのふるさと納税の状況につき活性化など、健康・医療のまちづくりといましては、平成２７年は８７２人で５，８う、これからの摂津市にとって非常に大き０２万４，０００円、平成２８年は１，５なプロジェクトであると認識しておりま

３５人で１億１，０１５万９，０００円、す。健都のまちづくりを担当する職員を明

平成２９年は、確定いたしておりませんけ

確化し、部局横断的に取り組むことで、本れども、約２，１５０人で約１億７，２０

市の行政内部の横の連携はもちろんのこ

０万円が見込まれております。市民税へのと、大阪府や吹田市をはじめとした関係機

影響額といたしましては、平成２８年度

関とも密な連携が図れつつあります。この

２，７０５万１，０００円、平成２９年度

体制のもと、オール摂津で取り組みを推進

５，１８６万円、平成３０年度につきましすることで、健都を中心に、健康づくりとては約８，０００万円を見込んでいるとこ

医療イノベーションの好循環の創出によるろでございます。

健康寿命の延伸をリードするまちづくりを○藤浦雅彦議長

松本議員。

効果的、効率的に市域全体に広げることが○松本暁彦議員

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

できるものと考えております。
○藤浦雅彦議長（井口総務部長○井口総務部長

まず、１、児童虐待防止のための地域共総務部長。

育による孤立家庭防止施策についてです

登壇）

が、虐待の現況について理解しました。最本市の防災施策の目的につ近の虐待死事件も含め、改めて大きな社会

いてのご質問にお答えをいたします。

問題と認識しております。

防災施策の目的は、自然災害から市民の生命や財産を守ることでございます。具体

私は、アメリカで児童虐待の研究をされ的には、地域防災計画におきまして、「防た児童養護施設の園長先生の講演を聞く機

災は、市民の生命、身体及び財産を災害か会があったのですが、虐待は、子どもの脳ら保護する上で最も重要な行政施策であの成長を妨げ、精神疾患の原因となって、る」、また、「災害から命を守ることを最その後の社会適応を不安定にしている。そ優先とし、命を守る防災を実践できる市民

こで、アメリカでは、虐待防止に大きく力の育成を志向する」とし、さらに、目的達を入れ、具体例として、虐待する家庭とい成のためには「災害に備える文化を摂津市

うのは社会から孤立している家庭が多く、に根付かせていく必要がある」とも表記さ

この孤立を防ぐために、地域共育、いわゆ

せていただいているところでございます。

る地域とともに育てるという概念のもと続きまして、ふるさと納税の現状と見込に、孤立しやすい家庭を地域で助けて、さみについてのご質問にお答えをいたしま

まざまなアプローチで孤立を防止し、結果す。

として虐待防止を図るというものです。つ

直近３か年のふるさと納税の状況につき

まり、社会環境によって虐待が起きるな

ましては、平成２７年は１７件で４５１万ら、社会環境を改善し、防止しようとする

５，０００円、平成２８年は１２件で２８ものです。子どもの健全な育成、将来のた

１万円、平成２９年は１７件で３４５万円

めにも、虐待対処だけでなく、この地域共

2 － 5

育を行い、虐待の未然防止にも一層の力を念を本市としても育て、児童虐待防止はも入れる必要があるかと思います。よって、

ちろんのこと、それだけではなく、子育て

本市にとっても、この地域共育を取り入支援等のさまざまな施策、場面において活れ、虐待防止を促進すべきかと思います

用していただくことを要望いたします。
続きまして、２番目、学童保育サービス

が、どうお考えかお聞かせください。
○藤浦雅彦議長向上のための早急な施策実施の必要性につ

それでは、答弁を求めまいてですが、状況については理解いたします。次世代育成部長。
○小林次世代育成部長

した。

本市の子ども・子育て支援事業計画では、児童虐待防止対策のニーズに応じたサービス向上は必須かと推進の項目を設けております。具体的な取思います。その中で、時間の延長は特に必り組みといたしまして、子育て中の親子が要かと思います。例えば、市職員が子ども打ち解けた雰囲気で悩みを話し合えるつどを学童保育に預けた際に、１７時１５分でいの広場の開催や、保育所・幼稚園等での終わって、迎えに行けるのが１８時ごろ。

園庭開放、子育てグループの活動支援、子今、非正規、正規にかかわらず、共働きが育てに関するイベントや講演会の開催、校増えており、子どもが一人では心配だから

区等福祉委員会で実施されている子育てサ

預けたという話や、１９時ごろまでやってロンとの連携などを行っているところでごほしいという話はよく聞きます。適切なサざいます。

ービスを時代に合わせて実施すべきかと思いますが、どうお考えかお聞かせくださ

今後も、議員がご質問の地域共育の観点い。

として、保護者が子育てで孤立することがないよう、また、虐待を未然に防止できる○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

よう、行政と地域が連携し、協力する取り○小林次世代育成部長

学童保育室の開室時

組みをさらに進めていく必要があると考え間につきましては、現在、午後５時３０分ております。

までとなっており、保育時間延長の必要性○藤浦雅彦議長

松本議員。

は高いと認識をしております。また、保育○松本暁彦議員

さまざまな施策をされてい時間を延長する場合の開室時間につきましては、市内保育所等の開室時間や近隣市のることを理解いたしました。

状況等を勘案し、考えてまいります。

さて、孤立しそうな家庭というのは統計的にどのようなものか挙げられています。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

そのような可能性のある家庭の孤立防止の○松本暁彦議員

ぜひ１９時実現を追求すべ

ため、行政等からのアプローチを一歩進んきです。現状を考えれば、昨年１２月議会で取り組むべきです。孤立する家庭は、外で水谷議員が詳細に議論された民間委託もに出ないから孤立するわけであり、例え

含め、サービス向上を早急に進めるべきでば、子育て支援の行事、相談案内の配布等す。それは、ひとり親家庭が社会から孤立を行い、その回収状況で孤立しがちな家庭しないよう働き、そのつながりを維持するを見出して事前に対応する、統計データをことを支援する地域共育にもつながりま

分析・活用するなどを検討すべきではないす。時代に対応すべく、できる限り早期にでしょうか。ぜひ、この地域共育という概

学童保育のサービス向上施策の実施を要望

2 － 6

い。

いたします。また、地域共育という概念を多くの人に伝え、ファミリーサポーターの○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

会員増加の協力も得られるよう、併せて要○平井保健福祉部理事

高齢者のほか、働き世代や幼児等の世代の健康づくりの必要性

望させていただきます。

についてのご質問にお答えいたします。

続きまして、子どもを含めた全世代への健康のまちづくり施策の必要性についてで健康づくりの施策につきましては、さま

すが、成果、世代については理解いたしま

ざまなものがございますが、いずれも高齢した。

者の方の参加が多く、働き世代の方の参加

ただ、健康とは歩くだけで維持するものは少ない状況にございます。働き世代の方ではありません。食事と適切な知識、そしにつきましては、市が展開する事業に参加て継続が必要です。よって、それらを包括する時間がないということが大きな要因とした健康プログラムが必要かと思います

考えられますが、健康寿命の延伸のためにが、どうお考えかお聞かせください。

は、こうした世代の方々にいかに健康づく○藤浦雅彦議長りに関心を持っていただくかが大きな課題

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事となっております。

食事と適切な知識、継続性を包括した健康プログラムの必要性

今年度、新たな取り組みといたしましについてのご質問にお答えいたします。

て、ＩＣＴ技術を取り入れた健康ポイント

健康づくりには、議員がご指摘のとお事業を進めておりますが、働き世代の方がり、一過性の運動にとどまらず、正しい知

参加しやすい事業スキームを構築し、より識に基づいた運動や食事、栄養の管理な

若い世代から健康づくりを意識していただ

ど、適切な生活習慣の習得に向け、継続的

くよう、今後の取り組みを進めてまいりたに取り組んでいくことが重要となります。

いと考えております。

そこで、例えば、健康教室に参加された市

また、小学校入学前の幼児につきまして民の皆様にウオーキングイベントを啓発す

は、幼児の健全な発育を支援するため、切るなど、さまざまな健康施策のつながりをれ目ない子育て支援策の構築に努めるとと意識し、市民一人一人に包括的な健康づく

もに、保健師活動を通じまして子どもの健りに取り組んでいただくよう事業を進めて康を支援してまいりたいと考えておりま

まいりたいと考えております。

す。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ぜひ包括的健康施策をお願○松本暁彦議員

ぜひ全世代への施策検討をお願いいたします。

いいたします。
さて、健康施策参加者には高齢者が多い

若いころから健康を意識することによとの認識ですが、健康とは全ての世代に関り、健康長寿につながり、その結果、高齢係するものです。その視点ですと、働き世者になっても健康で、社会での活動意欲が代や小学校前の幼児等の世代が健康のまち促進するばかりでなく、医療費抑制にもつづくりでの空白世代かと思います。このよながります。特に、働き世代は忙しく、そうな世代にも適切な健康づくりは必要かとのような方に健康プログラムを短期間で提思いますが、どうお考えかお聞かせくださ

供し、３年あるいは５年後に忘れる前に再2 － 7

び提供するなどは効果的ではないでしょう

市をはじめ、関係機関との連携のもと、本か。同様に、幼児には、健康プログラムな市にとって最も有益となる企業に進出してらぬ健康教育を提供することができればよいただけるよう、選定に向けまして情報収

いのではないでしょうか。ぜひ健康のまち集を進めているところでございます。

づくり推進のために、全世代への切れ目の最後に、健都のまちづくりの全国発信でない健康施策を検討するよう要望いたしまございますが、市内にとどまらず、全国的す。

に健都を中心とした健康づくりと医療イノ続きまして、４番目、健都まちづくりとベーションの好循環の創出による健康寿命

シティプロモーションについてですが、オの延伸をリードするまちづくりを市域全体

ール摂津としての取り組みに期待するものに広げていき、健康・医療のまちづくりにであります。

取り組む本市のイメージを確立すること

さて、健都のまちづくりは、国や吹田市が、魅力発信、ひいては市民の健康に対すの連携だけでなく、本市独自の施策としてる意識向上につながるものと考えておりまも非常に大きな事業です。そこで、本市のす。そのためにも、現在の取り組みを着実

三つの意義である健康寿命の延伸、産業活に進めていくことが重要であり、効果的な性化、そして、健康のまちづくりの全国発情報発信に向け、健都の地権者等で構成さ信についての取り組み状況についてお聞かれます北大阪健康医療都市連絡調整会議にせください。

おいて、健都のＰＲの取り組みなどを中心○藤浦雅彦議長に活発な議論を行っているところでござい保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ます。

健康寿命の延伸につきましては、健康寿命の延伸をリードする○藤浦雅彦議長

松本議員。

まちを目指し、国立循環器病研究センター○松本暁彦議員

三つの意義の取り組み状況について理解いたしました。

を中心とした医療クラスターの形成を進めるとともに、同センターの知見を生かしま

さて、健都まちづくりを適切に進め、成して、さまざまな健康施策に取り組んでい功に導くことは、本市の将来を左右するもるところでございます。

のかと思います。どのように今後健都のまちづくりを進めていくのか、お考えをお聞

また、現在、循環器疾患の発症及び重症

かせください。

化予防等を図るためのプログラムの構築
や、循環器疾患制圧に資する新たなコホー○藤浦雅彦議長

ト研究の実施に向けまして、同センターを○奥村副市長副市長。
健都まちづくりとシティプロ

はじめとする関係機関との間で準備を進め

モーションのご質問をいただいておりまているところでございます。

す。

産業の活性化につきましては、ライフサ

シティプロモーションの捉え方はいろい

イエンス分野におけるポテンシャルの高いろとありますが、思いますには、市の売り

地域特性を生かした事業展開を行っていた

込み、市の認知度の向上、市への愛着心のだく中で、地域の経済活動を牽引していた形成等が考えられます。ひいては、定住人だける事業者を健都イノベーションパーク

口と流入人口を低下させない、できれば、へ誘致する必要がございます。現在、吹田

むしろ増加させたい、そのような取り組み

2 － 8

とも言えます。このことにより、継続的なする取り組みを一層進めていくことが、健市行政運営に必要な自己財源の確保の増大

都の魅力、ひいては摂津市全体の魅力を高につながってまいります。

めていくものと確信しております。これか

人口を維持し、さらに増加させ、また、らの摂津ブランドの一端として、機会ある

活気ある地域の実現のためには、まずは自ごとに営業し、発信していきたいと考えて治体を魅力的にしなければなりません。地

おります。

域の魅力を知ってもらうためには、自治体○藤浦雅彦議長

松本議員。

が積極的に営業することが必要となってま○松本暁彦議員

ありがとうございます。市

いります。地域を効果的に活性化するため民のための健都のまちづくりをしっかりとには、地域の魅力を売り込む営業活動、他

オール摂津で具体化するよう要望いたしま

方面にわたる能動的な活動であるシティプ

す。
さて、総務建設常任委員会で先月視察さロモーションが重要な鍵を握ると言われてせていただきました焼津市では、市の魅力おります。
このようなことから、摂津市を売り出をどう育てるかが課題でした。目玉となる

す、宣伝する、摂津市の名前をいかに多く観光資源の不足する本市においては、魅力の人に知ってもらうか、いかによいイメーの一つとして健都のまちづくりに重点を置ジを持ってもらうかといったことに意識がいたシティプロモーションが適切かと思いどうしても行きがちでございますが、決します。今、ローレルスクエア健都等の複数てそれだけではないと考えております。魅のマンションが建設される中、全世代の健力を発信すること、魅力を磨き上げること

康施策、子育て支援の充実により、子育てのいずれも重要なのは、市民、そこに住ん世代を本市に呼び寄せる最大の機会です。

でいる人、そこで活動している人、それら

また、イノベーションパーク企業誘致にもの人々が、身近にある魅力に誇りや愛着を

つながります。そのため、しっかりと広報

持って、そこで生活できるようにすることと結びつけ、ＰＲ冊子などにより、市民、ではないかと思っております。具体的に進特に市外に向けても情報発信を行うべきでめていくには、まずは自分の自治体のイメす。健都を本市の進める重点的シティプロ

ージをブランド化し、発信していくことがモーションとして取り組むよう、また、予不可欠でございます。それには住民の意識

防先進モデル地域に向けて、ＪＲ千里丘駅

が大きくかかわってまいります。各地域の西口再開発等の各種施策を連携させること住民が、地元を愛し、自治体の取り組みにも併せて要望いたします。
続きまして、５番目、安全・安心のまち

協力する、住民と行政の協働作業こそが地づくりについてですけども、防災施策の目

域活性化の原動力となります。

的について理解いたしました。

とはいうものの、すぐには定着することは難しく、根気と工夫が必要な地道な活動

さて、今、熊本地震では、今年４月時点とも言えます。誰しもが健康は最大の関心で、震災関連死２０９人となり、直接死５事であることから、今後は、国立循環器病

０人を上回り、震災関連死が大きな問題と研究センター及び国立健康・栄養研究所となっています。これを防ぐためには、迅速ともに連携・協力し、健康寿命の延伸に資な危機対応と復興対応が必要です。本市の2 － 9震災関連死、復興対応について、どうお考○井口総務部長

本市の地域防災計画の修正予定、また、淀川洪水浸水想定区域の見直

えかお聞かせください。
○藤浦雅彦議長

総務部長。

しへの対応マニュアル等についての整備に○井口総務部長

本市の震災関連死を防ぐた

ついてでございますが、平成２９年１１月

めの危機対応、また、復興対応についてのに大阪府の地域防災計画が修正され、他府ご質問にお答えをいたします。

県からの応援職員の受援体制強化、また、

大規模災害から助かった命をその後の避水防法改正に伴います要配慮者施設等にお難所生活等で失ってしまうことは、何としけます避難確保計画作成についての部分にても避けなければなりません。そのため、ついても変更がございました。また、大雨

被災者の方の体調の管理や心のケアを行う

警報等の発表基準の変更、南海トラフにおことが大切でございまして、大阪府や医療ける異常な現象が観測された場合などの対機関との連携のもと、避難所等への医師の応も追記されております。地域防災計画の派遣、また、保健師の派遣等が課題である

修正の必要性につきましては認識をいたしと認識をいたしております。

ておるところでございます。今後、府の地

また、公助のみで災害関連死を防ぐこと

域防災計画との整合性を図りながら、修正は困難でございます。地域コミュニティでの内容や時期について検討を進めてまいり

見守っていただく共助の仕組みづくりも大たいと考えております。

切でございます。関係団体や医療機関との○藤浦雅彦議長

松本議員。

訓練などを通じまして、顔の見える関係を○松本暁彦議員

事前に準備しなければなら

構築し、それだけでなく、地域全体で災害ないものが多々あることを理解いたしまし

時要援護者を支援する仕組みづくりも求めた。
私は、現在の本市の危機管理体制が非常られております。
いずれにいたしましても、災害関連死をに脆弱であると危惧しております。理由

防止することが復興対応の第一歩であるとは、大きく、危機管理部署の物理的限界、考えております。

指揮能力上の限界、被害拡大・訴訟リスクの３点になります。

以上です。
○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

災害関連死防止の重要性に

１点目は、危機管理部署たる防災管財課の物理的能力の少なさです。
部長、課長は兼任で、防災専属の職員はついて理解いたしました。
私も、被災地の視察で、震災関連死対応

防災管理係の３人です。当然、その人数分と復興対応は市民の命と安全に不可欠と感の仕事量しかできません。それが地域防災

じています。そのためには事前の準備が重計画修正のおくれ、必要な各計画の未作要です。本市の地域防災計画において、修成、危機・復興対応マニュアル未作成とい正すべきもの、また、淀川洪水浸水想定区

う現状につながっています。あす起きるか

域の見直しへの対応マニュアル等の整備すもしれないと言われる大災害に対応できるべきものが多々あります。それらについて最低限の防災計画や各種マニュアルはいつ

はどうお考えかお聞かせください。

整備・修正されるのでしょうか。

○藤浦雅彦議長

本地震におきまして、避難所１１か所、総務部長。

2 － 10

避難者４０人の避難所対応・運営に、事務方の役割を担わせることの危険性を指摘さ局が一つ一つ丁寧に指示していましたが、せていただきました。過度な業務量は正常

それが南海トラフ地震での避難所３０かな判断を損ないかねず、交通の遮断等でそ所、避難者約４，５００人になった場合にの個人が役所に来られない場合もありま指示ができるわけはなく、しかしながら、す。ここまで震災関連死防止と復興対応の運営担当者が参考にすべき適切なマニュア必要性が強調されている中で、本市の規模ルがない。また、全庁体制となり、自分たで危機と復興の両方を一役職に預けるといちで判断すべく、防災計画を読んでも不明うリスクをとることは、市民とその個人に瞭な点が多々ある。大混乱は明白であり、とっても危険であり、組織として改善すべ速やかに計画及びマニュアルを修正・更新

きです。
また、今年度、消防体制を強化されまし

すべきです。それには担当職員を増員する

たが、危機管理体制が不十分なことには変必要があります。
２点目は、指揮能力上の限界です。

わりありません。本市の消防及び消防団の本部指揮を総務部長と防災管財課長の二力を最大限活かすためには、指揮機能の強人がほぼ泊まりで対応されましたが、南海化は必須です。さまざまなそごが生じる状

トラフ地震が起きて、数か月に及ぶ有事体況で、全体を統括する危機対応指揮と、そ制に移行した際に、指揮機能を維持できる

して、同時並行的に、震災関連死を防ぐ迅のでしょうか。本地震での負傷者は８人で速な避難所運営を含めた復興対応の両立がすが、南海トラフ地震の予測死傷者は約４できる指揮機能を確保することが求められ００人です。今回の自衛隊応援は二、三人ます。
３点目は、被害拡大リスクと訴訟リスクでしたが、大災害時は、７２時間がリミッの増大です。

トとされる生き埋め救助などで１，０００
人単位規模の派遣部隊が市内に入ります。

大災害での教訓において、平時から有事

ＤＭＡＴなども入ります。さらに、ライフへのスムーズな体制移行が不可欠ですが、ラインの切断、そして４，５００人の避難

１、２点目で指摘しているように、本市に所運営があります。今回の対策本部全体のはそれが困難です。それらは危機・復興対状況を見る限り、南海トラフ地震での膨大

応のおくれの要因となり、被害拡大のリスな業務量への適切な指揮は困難と思わざる

クにつながります。

を得ません。防災計画を熟知している者でまた、訴訟問題が大災害においては発生なければ、適切な危機・復興対応指揮はでする可能性があります。東日本大震災でのきません。それは、宮古市の教訓と今回の大川小学校での津波の悲劇による訴訟にお本市の状況からも明らかであります。人員

いて、準備を怠った組織的過失を問う震災が幾ら多くても、判断できる者が不足すれ前の防災体制の適否が争点であります。吹ば機能不全に陥ります。それを補完するは

田市、茨木市、人口３万人の島本町等の周ずの防災計画等は不十分です。

辺自治体、また、神戸市、宮古市、仙台市

また、私は、昨年の１２月議会での一般とも専属の危機管理室を設けています。こ

質問で、危機管理監の設置についてで、本れは、阪神大震災や東日本大震災等の大災

市の総務部長職に危機対応と復興対応の両害に対しては、この組織が適切であるとい

2 － 11

う実際的な教訓によるものです。つまり、た、訴訟があったことは認識をいたしてお他市町が教訓に基づいて危機管理体制を充ります。これらを貴重な教訓といたしまし

実させるほどに、本市の体制の不備が鮮明て、本市の防災行政の向上に生かし、ご指化され、訴訟リスクの要因になり得るので摘のリスクの拡大防止にも努めてまいりたす。これは、意図する、しないにかかわらいと考えております。

ず、本市の危機管理体制が、もはや有事体

今回、地震が起きまして、指揮命令系統制を前提にしたものではなく、平時の効率がどうなのかということもいろいろ反省す

性を優先し、本来ならば避けるべき被害拡

べき点は多々ございます。また、現在も進大リスクをとっていると見られてしまうの

行形でございまして、今までの記録をしっです。現体制では、これらのリスクは増大

かりととどめ、一つ一つ丁寧に検証し、次することはあっても減ることはありませに生かしていきたいと考えております。どん。高槻市等の事例でもわかるように、全うぞよろしくお願い申し上げます。

く予期していない事故が大災害には必ず起○藤浦雅彦議長

松本議員。

きます。容易に予想できるリスクは平時か○松本暁彦議員

ぜひ危機管理体制の課題を速やかに洗い出すべきです。

ら減らす努力が必要であり、リスク管理の

危機管理において、上限が見えないとい観点からも組織として改善すべきです。
以上、３点より、南海トラフ地震等の大う意見もございます。ただ、最低限のライ

災害から８万５，０００人の市民と市職員

ンはございます。先ほど述べました物理的の命を最大限守るという目的に対して、現限界の克服、指揮能力上の課題解決、被害体制は改善が必要かと思いますが、どうお拡大・訴訟リスクの軽減のために必要な危考えかお聞かせください。

機管理室の設置は、この最低限のラインで○藤浦雅彦議長

総務部長。

ございます。これまでの大災害の教訓にお○井口総務部長

まず、マニュアルについて

いて、震災関連死、事前復興準備、自主防でございますが、地域特性に応じました避

災組織活性化など、多くの新たな定義が出

難所運営を実施するためには、避難所運営ており、この対応のためには相応の追加コマニュアルの修正、また、災害対策本部のストが必要でございます。もろもろの自治運営マニュアルの更新につきましても、早体は、それはもはや必要なコストとして受急に検討すべきと考えております。

け入れ、危機管理室等を設けて対策していまた、危機管理部署の件につきましてます。災害規模が拡大すればするほどに、は、しっかりと本市の現状を把握いたしま

組織の不備は対応のおくれとして顕著にあして、指揮命令系統が効率的、また効果的らわれます。それは、もはや個人の努力でに機能するよう、また、組織対応力が一層補えるものではございません。全職員が一向上するよう、今回の災害も踏まえまして致団結して迅速に対応できる体制が必要で課題の洗い出しを進めてまいりたいと考えございます。
最後に、南海トラフ地震が起きる可能性ております。
また、災害拡大のリスクと訴訟リスクのは、３０年以内に約７０から８０％です。

件でございますが、過去の大災害におきまこれを契機とし、今回の教訓を速やかにまして、行政判断に起因する被害拡大、まとめ、地域防災計画の修正に反映し、か2 － 12つ、市民と職員の命を最大限守れる危機管

いふるさと納税、例えば、図書館における理室の設置も踏まえた抜本的な危機管理体

児童書の拡充等、特定の事業への寄附や、制の見直しを強く要望いたします。

市を訪れていただき、イベント等の参加と今回の大阪北部地震につきましては、職いう特典を設け、取り組みを行っていると員につきましてはベストパフォーマンスを

ころではございます。そのようなことを参尽くしていると認識しております。これ以考にしながら、本市ふるさと納税のあり方

降につきましては組織の改善が必要と思い等々について現在検討をいたしているとこます。

ろでございます。

続きまして、６番目、ふるさと納税の推進についてでございます。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員対応策が検討されていることを認識いたしました。

今年度は、約８，０００万円の減収見込みであると理解をいたしました。この状況

例えば、長岡京市では、小学校の図書寄において、現時点でどのような対策を検討

贈にふるさと納税を活用し、門真市では、されているのかお聞かせください。

みまもり訪問サービスをふるさと納税者が○藤浦雅彦議長

契約する市内家族に提供し、活用しており

市長公室長。
ふるさと納税の現状と今ます。先ほどの危機管理体制もそうですの検討段階の状況ということでございまが、市として、市民のためにどうあるべきす。

か、どうすべきかを考え、適切なふるさと○山本市長公室長

ふるさと納税につきましては、先にもご納税施策、市民サービス向上のためのふる答弁をいたしていますように、総務省が示さと納税施策をしていただくよう要望いた

しております制度の理念のとおり、ふるさします。
以上で質問を終わります。

とやお世話になった地域に恩返しをした
い、応援したいという気持ちを寄附という○藤浦雅彦議長

松本議員の質問が終わりました。

形で実現するものであるという認識をいたしているところでございます。また、現

次に、楢村議員。

状、総務省からは、返礼品につきまして（楢村一臣議員は、制度の趣旨に沿った責任と良識のある○楢村一臣議員

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問を対応も求められているところでございまさせていただきます。

す。

まず１点目、府道沢良宜東千里丘停車場

しかしながら、先ほど総務部長からござ線、吹田市道岸部南１号線について。

いました本市市税への影響があるというところは認識をいたしているところでござい

道路の安全対策について、府道沢良宜東

ます。本市の魅力を広くアピールし、本市

千里丘停車場線と吹田市道岸部南１号線にのまちづくりにご賛同いただくことで、ふついて質問させていただきます。

るさと納税につながる取り組みも必要であ

まず初めに、府道沢良宜東千里丘停車場

るということも考えているところでござい線についてですが、この道路は、ＪＲ千里ます。

丘駅と中央環状線を結ぶ主要な路線であり、ＪＲ千里丘駅周辺においては、病院や先進市におきましては、返礼品に頼らな

2 － 13

かお聞かせください。

商店の立地もあって、日常の交通量が非常

次に、４点目、中学生チャレンジテストに多い状況にあります。また、駅周辺ではについて。

歩道がない区間も多く、商店の前の路上で商用車が停車し、材料の荷おろし等を行っ

大阪府の中学生対象に実施されていますている間、自動車の通行はもとより、歩行チャレンジテストについて、導入の経緯に者、自転車の通行に関しても支障を生じさついてお聞かせください。
次に、５点目、地域包括支援センターにせている状況をよく目にします。駅から離ついて。

れると一定歩道のある区間もありますが、
阪急京都線の千里丘踏切前後においては歩地域包括支援センターの現状について、道もなく、また、阪急京都線の千里丘踏切

団塊の世代が全て７５歳以上となる２０２の西側では市道千里丘東１１号線も合流

５年を迎えるに当たり、高齢者が住み慣れし、踏切遮断時には非常に混雑している状た地域で自分らしい暮らしを人生の最期ま況であります。阪急京都線の千里丘踏切かで続けることができるよう、地域包括ケアら中央環状線までの区間においても、千里システムの構築の重要性がうたわれていま

丘ビューハイツの前に歩道がある程度で、す。特に、地域包括支援センターは、高齢

それ以外の踏切の東側や、大正川から茨木者の総合相談窓口として重要な役割を担う

市域にかけては歩道もなく、歩行者、自転機関とされています。摂津市の地域包括支車にとっては非常に危険であると感じてお援センターの状況についてお聞かせくださ

ります。

い。
次に、６点目、路上喫煙禁止地区につい

そこで、まず初めに、本路線についてはて。

大阪府になるかとは思いますが、都市計画決定を変更等されているとお聞きしており

昨年１２月１日より、ＪＲ千里丘駅と阪ます。今までの都市計画決定の経緯につい

急摂津市駅及び両駅間を結ぶ市道千里丘三てお聞かせください。

島線を路上喫煙禁止地区に指定してから、次に、２点目、ファシリティマネジメン

早くも半年が経過いたしました。本取り組

トについてですが、この４月から政策推進

みは、摂津市健康づくり推進条例に基づ課内にファシリティマネジメント担当の専

き、受動喫煙を防止する観点から喫煙禁止任組織が設置されましたが、ファシリティ

地区を設けるという全国的にも珍しい取り

マネジメントに取り組むに至った背景、目組みであり、本市にとっても初の試みとし的及びこれまでの取り組み状況についておて市民の関心も非常に高いと思いますが、聞かせください。

これまでの取り組み状況についてお聞かせください。

次に、３点目、中学校道徳教科書の採択

１回目は以上です。

について。
これまで教科ではなかった道徳が「特別の教科○藤浦雅彦議長
す。建設部長。

道徳」となり、小学校では本年度（土井建設部長

から教科書を使った授業が行われています。評価もあり、現場の先生方は大変だと

それでは、答弁を求めま○土井建設部長

登壇）

府道沢良宜東千里丘停車場線についてのご質問にお答えいたします。

は思いますが、スムーズに行われているの

2 － 14

ていくことが求められている状況でござい

本路線は、大阪府の都市計画道路千里丘

ます。

寝屋川線として都市計画決定をされておりましたが、平成２９年２月に、阪急京都線

そのため、昨年度、公共建築物を所管いの鉄道高架化に合わせ、都市計画変更が行

たします部署の職員を構成メンバーといた

われました。変更内容につきましては、当しました摂津市ＦＭ連絡会を設置し、ＦＭ初、大阪府より全線を廃止するとの意向がに関する情報共有、課題の抽出等を行うと示されましたが、現状は歩道のない区間もともに、施設情報の一元管理や全庁横断的多く、また、交通量も多いことから、地元な取り組み体制の構築のための検討を進め市として強く存続を要望しました結果、Ｊてきたところでございます。

Ｒ千里丘駅から阪急京都線までの間につき本年、平成３０年４月より、政策推進課

ましては、幅員１６メートルの都市計画道に専任組織を設置し、ＦＭ事業の推進体制

路千里丘東駅前線として存続することになを整えたところでございます。これは、平りましたが、阪急京都線から大阪中央環状

成３２年度末までに策定予定でございます

線までの間は都市計画道路を廃止されたも

用途分類ごとの施設計画策定に向けましのでございます。

て、鋭意取り組んでいるところでございま○藤浦雅彦議長

す。

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

登壇）○藤浦雅彦議長（北野教育次長

質問番号２番、ファシリ

ティマネジメントについてのご質問にお答

教育次長。

○北野教育次長

登壇）「特別の教科道徳」についてのご質問にお答えいたします。

えをいたします。
ファシリティマネジメント、通称ＦＭの

現在、小・中学校において、作成した年

背景といたしましては、高度経済成長期を間指導計画をもとに取り組みを進めている中心に整備されました公共建築物やインフ

ところでございます。評価に関しまして

ラ資産の老朽化が今後一斉に更新時期を迎は、児童・生徒がいかに成長したかを記述

えますことから、国の動きに合わせ、本市式で行うことなど、新たな方法が求められにおきましても、平成２９年３月に摂津市ております。そこで、各校では、全教職員

公共施設等総合管理計画を策定いたしましが共通理解のもと評価を行えるよう研修をた。計画策定時に総務省方式により試算を行っているところでございます。教育委員

いたしました今後４０年間の公共建築物の会といたしましても現在支援を行っている

更新費用等は約１，０２８億円であり、本ところでございます。
続きまして、中学生チャレンジテスト導市の財政にとって非常に多額な負担が予想入の経緯についてのご質問にお答えいたしされております。

ます。

このような状況を踏まえまして、本市におきましても、民間の多くが取り入れてい平成２７年度に実施された平成２８年度

る施設の維持管理手法でございますＦＭの大阪府公立高等学校入学者選抜から、調査考え方を導入し、施設の総量の最適化や長書の各教科の評定は、相対評価から、目標

寿命化により、財政負担の軽減・平準化をに準拠した５段階の評価、いわゆる絶対評

図り、より質の高い公共サービスを提供し価とされました。しかし、各校で絶対評価

2 － 15に使われる定期考査や、日々の授業での課○平井保健福祉部理事

路上喫煙禁止地区で題の取り組みの状況、作品、レポート等はのこれまでの取り組み状況についてのご質

各校で設定しているため、学校間で難易度問にお答えいたします。

等の違いがございます。したがって、各校

昨年１２月１日に路上喫煙禁止地区を指の評価基準を統一しなければ、調査書に記

定した日以降、啓発看板や路面シールの設載する評価について、学校による差が生じ

置、各種イベント等でのチラシの配布、るのではないかとの意見が大阪府教育委員

駅、街頭での啓発等を行ってまいりまし

会に寄せられたと伺っております。そこた。

で、大阪府教育委員会では、生徒の学力向

指定地区内の路上での喫煙や吸い殻のポ上を図るとともに、各校が評価基準の参考

イ捨ての状況でございますが、市民からのとするため、大阪府中学生チャレンジテス

ご指摘や苦情等も寄せられてはいるもの

トを実施し、平成２７年度の結果により、の、ポイ捨てされた吸い殻の減少も確認し入学者選抜の調査書に反映することとしたており、一定の効果があったものと考えてものです。

おります。引き続き、多くの市民にご認識○藤浦雅彦議長

いただくよう、啓発活動に努めてまいりた

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

いと考えております。

登壇）

地域包括支援センターの○藤浦雅彦議長

楢村議員。

状況についてのご質問にお答え申し上げま○楢村一臣議員

ありがとうございます。

○堤保健福祉部長

それでは、２回目以降、一問一答方式にす。

より質問いたします。

地域包括支援センターは、平成１８年、介護保険法の改正において、高齢者が住み１点目の府道沢良宜東千里丘停車場線に慣れた地域で安心して暮らせるよう、総合

ついてですが、都市計画決定の変更につい相談・支援を行う機関として市町村に設置て理解いたしました。ＪＲ千里丘駅と阪急が義務づけられたものでございます。平成京都線の間は、幅員は変更となっておりま

１８年度に市直営で設置し、平成２５年度

すが、都市計画道路が存続しているとのこ

からは地域福祉の中核機関である社会福祉とで、将来的な整備が期待できるとは思い

協議会に委託し、地域福祉活動支援センタ

ますが、阪急京都線の千里丘踏切より東側

ー内に１か所設置いたしております。

では都市計画決定が廃止されたとのこと

地域包括支援センターには、保健師、社で、特に千里丘踏切直近の東側について

会福祉士、主任介護支援専門員等の専門職は、現状では歩道もなく、歩行者、自転車が配置されており、介護に関する相談、高にとっては非常に危険な状況であると認識

齢者の権利擁護、生活支援や認知症に関すしております。東側現道において、今後のる相談など、多岐にわたる相談に対応して整備見込みについてお聞かせください。

おります。昨年度の相談件数は６９７件で○藤浦雅彦議長

建設部長。

あり、高齢者数の増加に伴い増加傾向とな○土井建設部長

千里丘踏切から東側につきましては、都市計画決定が廃止されましたっているところでございます。
○藤浦雅彦議長

ことから、道路拡幅の計画はございません

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

が、西側の都市計画道路千里丘東駅前線が登壇）

2 － 16

かせください。

整備されますと、踏切付近で東側現道と道路幅員に大きな差が生じ、すりつけが必要○藤浦雅彦議長

建設部長。

となります。また、阪急京都線連続立体交○土井建設部長

吹田市道岸部南１号線は、差事業で整備されます側道などにより、交ＪＲ岸辺駅東側の線路沿いの一部区間にお差点による交通処理も必要となりますこと

いて、幅員が狭く、対面通行が困難な状況から、現道部分につきましても、一定の区となっております。吹田市におきまして間につきましては整備が必要になるものとも、周辺地域の課題であることは認識され考えております。現道の整備につきましてており、これまでにも、この土地の所有者

は、大阪府に要望を行うとともに、阪急京であります西日本旅客鉄道株式会社と協議

都線連続立体交差事業の中でも交差点周辺を重ねてこられておりますが、現在は上部の道路整備として検討してまいりたいと考を第三者が使用しており、土地所有者も早えております。

期解決に向け、建物所有者との交渉を継続○藤浦雅彦議長

楢村議員。

されていると伺っております。本市といた○楢村一臣議員

状況について理解いたしま

しましても、本市域からＪＲ岸辺駅への接続道路でもありますことから、今後とも動した。

向を注視してまいりたいと考えておりま

本区間については、多くの市民が利用す。

し、困難が生じている箇所であると問題意識をしっかりと持ち、ご答弁いただいたと○藤浦雅彦議長

楢村議員。

おり、府とも協議を重ね、阪急京都線連続○楢村一臣議員

吹田市道岸部南１号線につ立体交差事業においても検討を進めていた

いては、吹田市も拡幅に向けて努力されてだきますよう要望とさせていただきます。

いることは理解しました。現在は、土地所

次に、吹田市道岸部南１号線の拡幅につ有者と建物所有者の交渉の行方を見守るしかないようですが、本市としても、多くのいてです。
この道路は、本市からＪＲ岸辺駅に通じ市民が通行する道路ですので、引き続きそる線路沿いの道路で、吹田市の道路ですの動向にも注意をしていただきますよう要が、本市市民も多くの方が利用されていま望とさせていただきます。

す。しかしながら、摂津市側は十分な幅員

次に、ファシリティマネジメントについがありますが、吹田市側は狭小で、車の行てですが、ファシリティマネジメントの必き違いができないところがあり、歩行者や要性、取り組み状況についてお聞かせいた

自転車のすぐそばを車が通るため、危険なだきました。

状況となっています。これまでにも、岸辺

高度経済成長期、人口急増期に整備して駅や周辺商業施設の開発に合わせて道路整きた公共建築物、インフラ施設の多くが更備もされてきましたが、吹田市道岸部南１

新時期を迎え、試算による更新費用等は、

号線の狭小区間は解消されずに残っていま

公共建築物で約１，０２８億円を見込んです。この道路は摂津市民も通行しますのいるということです。また、道路、橋梁、で、本市もその動向を認識しておく必要が上･下水道などのインフラ資産を含めるとあるかと思いますが、これまでの吹田市の約２，０００億円と聞いています。あくま

拡幅に向けての取り組み状況についてお聞

で試算ということで、今後、精緻化するこ

2 － 17

とで費用は圧縮されると思いますが、それ公共施設等総合管理計画の計画期間は３０

でも１，０００億円を超える経費が必要で

年と長丁場であり、この間、当然、担当もあることは予想できます。そこで、ＦＭとかわることとなりますが、途切れることなして、公共施設等の更新をどのように進めく計画に基づいて実行することが求められていこうと考えているのか、また、公共施ます。課題も多いとは思いますが、継続的設等の更新に係る経費が市財政に及ぼす影かつ着実に公共施設のマネジメントを進め

響についてお聞かせください。

ていくために、今後どのように取り組んで○藤浦雅彦議長

いくのかお聞かせください。

○山本市長公室長

市長公室長。
公共施設等の更新、再整

備につきましては、議員のほうからもござ○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。
議員のほうからもございいましたように、財政状況を踏まえます

ました継続的なマネジメントということと、まずは長寿命化を図るということを基で、先ほどもご答弁申し上げましたよう

本に施設整備等を行ってまいりたいと考えに、安全・安心な公共施設につなげていきております。そのような計画をつくってまたいということでございます。そのためにいりたいと考えております。

は、やはり施設を管理する所管において、そのためにも、ふだんから公共施設の点

施設の大切さを認識していただくというこ

検マニュアルに基づきます維持管理を徹底とが重要であろうと思います。そのためし、老朽箇所の早期発見や予防保全型の修に、公共施設を所管いたします課を中心と繕・改修工事を実施していくことが重要でいたしましてＦＭ連絡会というのも立ち上あろうとも考えております。そのことが安げているところでございます。その中で研全・安心で公共施設を利用していただくこ

修会等々を実施しながら、人材の育成、まとにつながるであろうということも考えてた、施設に関する問題意識の共有化を図っおります。

ているところでございます。公共施設にか

財政的な影響ということでございます

かわる職員の人材育成に今後つなげていきが、現時点では中期財政見通しには反映しながら、公共施設のマネジメントサイクルておらないということで財政担当部局からを構築いたしまして、長期にわたる施策とはお聞きをいたしております。今後策定予はなりますが、常に問題意識を持ち、ＦＭ定の用途分類型の施設計画の中で個別財源のノウハウを養い、生かしながら、市全体等々も見据える必要があろうかとは思いま

で確実に取り組んでいきたいと考えておりす。そのあたりを策定する段階において、ます。

財政方とは調整していきたい、協議してい○藤浦雅彦議長

楢村議員。

きたいと考えているところでございます。

○楢村一臣議員

どうしても気になるところ○藤浦雅彦議長

楢村議員。

は、一応３０年という長丁場であるという○楢村一臣議員

中期財政見通しにはまだ反ことで、気の緩みも生まれるかもしれませ

映していないということですが、このままんし、ＦＭ推進担当にしても、ＦＭ連絡会

では財政は立ち行かなくなることは予測でのメンバーにしても、退職や人事異動などきます。そうならないためにも、今しっかで人が入れかわっていきます。このようなりと取り組まなければなりません。摂津市

大きなことを３０年かけて進めていくとい2 － 18

うことは、あまりあることではありません

態度を育てることとされております。そのので、オール摂津での持続性が問われるとための教科書として、開かれた採択、専門ころです。この総合管理計画に載っている的な調査、静ひつな環境のもと、公正・公２００近くある施設、ほとんどの施設が、平な採択に努めてまいりたいと思います。

市民の方々がこれからも使われていく施設○藤浦雅彦議長

楢村議員。

であります。その市民のためにも、先ほど○楢村一臣議員

おっしゃられるとおりで、人材育成や問題意識の共有化の話がありま

公平かつ公正な採択に努めていただきます

したが、次世代にもきっちりと引き継いで

よう、よろしくお願いします。

いける取り組みを進めていただくよう要望

教科書は、何といっても学校の先生が直いたしましてＦＭについての質問を終わり接使うものであり、子どもたちの実態を知ます。

っているのも現場の先生方ではないかと思次に、中学校道徳教科書の採択についています。したがって、教科書の採択に当たですが、小学校では今年度から教科書を使っては、現場の先生が一番最適と考える教った授業が行われていて、評価もしなけれ科書をできるだけ採択するのがいいと思いばならないですし、先生方も大変だと思いますが、教育委員会のお考えをお聞かせくますので、スムーズに行われるよう積極的ださい。

な支援をお願いいたします。
次に、今年は中学校の道徳教科書が採択○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

教科書の採択におきましてされますが、８者の教科書の中から採択さは、現場の意見を聞くことも大切なことでれると聞いています。どの教科書も検定をございますが、採択の責任と権限は教育委

通っているので一定の水準にはあると思い

員会にございますので、摂津市の子どもたますが、８者もあると、やはり編集者、執ちのために責任を持って採択してまいりた

筆者の個性があらわれているのではないか

いと考えております。

と思います。これまで、摂津市は、非核を○藤浦雅彦議長

楢村議員。

訴え平和宣言都市として、平和や人権を大○楢村一臣議員

現場教員の意見を聞いてい切にした教育をしてこられたと理解しておくことは大切です。今回の採択までにはさります。摂津市には、さまざまな外国籍のほど時間はありませんが、できる限り現場

児童・生徒もいます。学校において差別や教員の意見を聞いていただきますようお願

いじめがあってはいけません。道徳の教科

いいたします。

化のきっかけとなったのは大津市のいじめ

先ほど、８者の教科書が検定を通ってい事件ですが、教育委員会の採択についてのるので、どの教科書も一定の水準にあるの基本方針をお聞かせください。

ではないかと申し上げましたが、やはり摂○藤浦雅彦議長

教育次長。

津市の子どもにとっての長所も短所もある○北野教育次長

いじめ問題をはじめとしのではないかと思います。これまでは、先て、道徳の教科化の目的でございますが、生方が作成する調査報告書は、教科書のよ自己を見詰め、物事を多面的、多角的に考いところしか書けない様式になっているよ

え、自己の生き方についての考えを深める

うですが、やはり長所、短所の両方が書い学習を通して、判断力、心情、実践意欲とてあるほうが教育委員の皆様にとっても参2 － 19考になるのではないかと思いますが、改善も、先ほど言いましたように、近年では市のお考えがあるのかお聞かせください。

民の関心も高くなってきていますし、でき○藤浦雅彦議長

教育次長。

る限り皆様方の目に届く機会を増やしてい○北野教育次長

教育委員会が教科書を採択

ただきますようお願いいたします。

するに当たり、調査報告書の内容がわかり

教科書採択会議は、教科書会社も来るのやすいものとなることは大切であると考えで、傍聴希望者が多いと聞いています。摂ております。報告書のあり方につきまして

津市は、過去から、傍聴希望者はできるだ

は、各社を比較検討できるような工夫を行けたくさん入れる方向で対応してこられたっているところでございます。

と聞いています。今年もそれを継続するお考えかお聞かせください。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

各社を比較検討できるなど○藤浦雅彦議長

教育次長。

の工夫ということですけれども、ぜひ、よ○北野教育次長

傍聴人の定員は、摂津市教

りよい調査報告書になるように検討いただ

育委員会傍聴規則において定められており

きたいと思います。

まして、会場等の面積等を勘案して教育長

近年は、教科書採択について、市民の関が定めるとしております。これまでと同様心も高く、摂津市は、今年、教科書展示会に、可能な限り対応してまいりたいと考えの会場を２か所に増やしたことは高く評価ております。

していますが、平日の午前９時から午後５○藤浦雅彦議長

楢村議員。

時までだけでは、勤めに出ている市民には○楢村一臣議員

可能な限りではあると思い行けないのではないかと思います。他市でますが、引き続き、できるだけたくさん入は、図書館など、休日も開館しているとこれるように対応していただきますようお願

ろでも展示していると聞いていますが、摂

いいたします。
いろいろと質問させていただきました

津市もそのようにするお考えはあるのかおが、最終的には、摂津市の子どもたちのた

聞かせください。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

めに、よりよいものを、教育委員会、現場○北野教育次長

広く市民の方が関心を持た

教員一丸となって、公平かつ公正に採択にれ、ご意見をいただくことは大切なことだ

向け進めていくことが非常に大切なことだと考えております。しかし、展示しておりと思います。今までお願いしてきたことをます見本本につきましては、管理について要望とさせていただきまして、中学校道徳の規則が定められており、紛失、破損等が教科書の採択についての質問を終わりま起こらないように管理する必要がございます。

すので、休日等の管理を行う新たな職員の次に、チャレンジテストについてです

配置が必要となることから、現状では困難

が、導入の経緯については一定理解いたしであると考えております。

ました。理解いたしましたけれども、この○藤浦雅彦議長

楢村議員。

チャレンジテストについては、幾つか気に○楢村一臣議員

図書館につきましては、指なるところがありますのでお聞きいたします。

定管理の問題もあるので、今すぐどうのこ

中学３年生のチャレンジテストにおいてうのというのは難しいと思いますけれど

2 － 20

は、各校の成績によって学校ごとの評定のストの結果により評定が悪くなったりする

平均が決まることから、学習の定着に課題ことも考えられます。この課題について見があるため、欠席したほうがいいのではな解をお聞かせください。

いかと申し出ようとした保護者の声を聞い○藤浦雅彦議長

教育次長。

ています。また、府内の一部の中学校で○北野教育次長中学校１、２年生では、チは、チャレンジテストの点数が悪いと自分ャレンジテストの結果により、府内全体にの評定が下がると思い、当日、１、２年生

おける各教科の評定の範囲が定められまの約半数が欠席したとも聞いています。こす。各校では、生徒それぞれの評定がそののような課題について見解をお聞かせくだ

評定の範囲にあるかどうかを確認し、そのさい。

評定の範囲内におさまらなかった場合の○藤浦雅彦議長

教育次長。

み、当該教科の評価方法や基準の見直しを○北野教育次長

教育委員会では、チャレン行った上で評定を決定することとされておジテスト実施後、各校より実施状況の報告

ります。評価には、身につけた知識、技能を受けておりますが、これまで本市においだけでなく、日々の学習に取り組む態度等て、各校の評点の平均への影響や、自分のも含まれるべきだと考えております。チャ

評価が下がる可能性を理由に、チャレンジ

レンジテストでは、関心、意欲、態度につ

テストの日に欠席をした生徒はいないと把いては評価できず、その結果が公立高校の握いたしております。また、このような理入学者選抜に活用されることについては課

由で生徒が欠席するということはあっては題であると認識いたしております。その点

ならないことと考えておりまして、各校をについて、今後、さまざまな機会を通じ通じて、生徒及び保護者に対してチャレンて、大阪府教育委員会に対して意見を伝え

ジテストの趣旨を丁寧に説明してまいりたてまいりたいと考えております。

いと考えております。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

おっしゃられるように、○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

チャレンジテストの趣旨は日々の学習態度も含むべきだと思います

丁寧に説明すべきと思いますが、正直、どし、１、２年生については、直接評定にはこまで理解していただけるかについてはね返るというところに問題も感じるので、少々疑問に感じています。中学生１、２年

府教委に意見を伝えていただきたいと思い

生では、１月に行われる１回のチャレンジます。

テストの結果で評定が決定されることにな

私の知り合いの学校の先生からこういうると言われています。これでは、日々の学ことをお聞きしました。知り合いの保護者

習や定期考査よりもチャレンジテストのほから、「摂津市への転入も考えているけれ

うが重視されるので、生徒が日々の学習をども、摂津市の学校のレベルってどうな

おろそかにしていても、当日のチャレンジの」と聞かれたことがあると言っていましテストがよければ評定が上がったり、逆た。それで、私は、先生に「それは、先に、日々の学習や定期考査がよくても、チ生、答えられないよね」と言いました。保ャレンジテスト当日に体調不良等で本来の護者の中には、３年生のチャレンジテスト

力が発揮できなかった場合、チャレンジテ

の各校の結果が自分の子どもの評定に影響

2 － 21

が出るため、他市から摂津市に転入する際しながら、今回ご指摘のあった内容や、３にちゅうちょしたり、私が保護者から直接年生では、チャレンジテストで実施する国聞く話では、小学校から中学校へ進学する

語、社会、数学、理科、外国語の５教科の際に、同様な影響で他市に転出することに結果を用いて、音楽、美術、技術家庭、保ついて悩んだと聞いています。この課題に健体育の残りの４教科の評定の範囲まで定ついて見解をお聞かせください。

めることなど、課題は多くございます。課○藤浦雅彦議長

教育次長。

題解消に向けて、今後もさまざまな機会を○北野教育次長

３年生も同様に、まず各校

通じて、大阪府教育委員会に大阪府公立高で生徒の評定をつけております。自校の３等学校入学者選抜におけるチャレンジテス

年生全体の評定の平均と、３年生が２年生

トの活用について意見を伝えてまいりたいのときに受けたチャレンジテストの結果かと考えております。
以上でございます。

ら算出された評定平均の範囲を比較し、評定平均の範囲内に自校の評定平均がおさま○藤浦雅彦議長

楢村議員。

っていない場合は、評価方法や基準を見直○楢村一臣議員

おっしゃられるように、５し、評定をつけることとされております

教科の結果を用いて残りの４教科の評定のが、摂津市では、３年生の個人の評定に影範囲を定めることも課題でありますし、何響があったことはございません。しかし、度も言いますが、１、２年生は直接評定に

このような個人の評定に影響が及ぶと心配はね返ってきています。さらに、先ほど言されておられる保護者に対しましては、チいましたように、摂津市への転入、転出にャレンジテストの制度についての説明を丁かかわる思いを保護者に感じさせているの寧に行ってまいりたいと考えております。

は事実あるわけですから、問題がないとは○藤浦雅彦議長

楢村議員。

言えません。しっかりと府教委へ意見を伝○楢村一臣議員

３年生の個人の評定には影えていただくことを要望いたしましてチャ
レンジテストの質問を終わります。

響があったことがないということですが、今後もずっと影響がないとは限りませんの

次に、地域包括支援センターについてで

で、課題としては残ったままと考えます。

すが、地域包括支援センターの状況につい最後に、さまざまな課題がありますが、ては理解いたしました。その中で、地域包このチャレンジテストに対して、市教委と括支援センターの専門職の人員配置についして今後どのように対応していくのかお聞てお聞きします。
介護保険法施行規則及び摂津市地域包括

かせください。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

支援センターの包括的支援事業の実施に関○北野教育次長

大阪府公立高等学校入学者する基準を定める条例では、専門職の配置

選抜のシステムは大阪府が定めるものでごについては、高齢者人口おおむね３，００

ざいます。この実施要項にチャレンジテス

０人以上６，０００人未満ごとに、保健トを使って調査書を作成するというルール

師、社会福祉士、主任介護支援専門員（主が定められている以上、生徒への不利益が任ケアマネ）の３専門職を１名ずつワンセ

生じないようにするためにも参加していかット配置することとなっています。摂津市

なければならないと考えております。しかでは、高齢者人口約２万１，５００人に対

2 － 22

し、１万８，０００人に３セット９人の専い部分については２，０００人ごとに専門門職を、１万８，０００人を超えた３，５

職を１名というところですけども、施行規００人に対し２人の専門職を配置し、合計

則や条例からの私の解釈は、３人ワンセッ

１１人の専門職を配置していますが、そのトが正しいのではないかと思っているんで考え方についてお聞かせください。

すけど、今の２，０００人に１人というと○藤浦雅彦議長

ころの答弁については、すごく後づけに聞

保健福祉部長。
地域包括支援センターのこえましたし、そんなに積極的ではないの

専門職の人員配置についてのご質問にお答

かなと感じました。私は、今回、考え方をえ申し上げます。

聞きたかったので、専門職１１人が正しい○堤保健福祉部長

とか、１２人が正しいとか、そういった部

地域包括支援センターは、保健師、社会分を追求するものではありません。

福祉士、主任介護支援専門員等の専門職を配置し、３職種のチームアプローチによ

地域包括支援センターは、現在、社会福

り、地域住民の心身の健康の保持及び生活

祉協議会に委託し、地域福祉活動支援センの安定のために必要な援助を行うことによ

ター内に１か所設置されています。近隣他

り、その保健医療の向上及び福祉増進を包市、例えば高槻市では１２か所、茨木市で括的に支援することを目的とする施設とな

は６か所等、複数設置されています。幾らっております。介護に関する相談、高齢者

地域が平坦で、市域が狭いとはいえ、地域の権利擁護、生活支援や認知症に関する相

福祉活動支援センターは三島二丁目にあ談など、多岐にわたる相談に対応するたり、安威川以南地域からは少し距離がある

め、３専門職種によるチーム制をとっておのではないかと思います。高齢者が相談しります。本市は、地形が平坦であり、市域

やすい身近な場所に設置するのが望ましが狭いこと、地域包括支援センターが１かく、安威川以南への設置も必要ではないか

所だけであり、センター内での専門職間相と考えますが、いかがでしょうか。

互の応援が見込まれることなどから、高齢○藤浦雅彦議長者６，０００人ごとに専門職種を１セット○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
本市では、生活圏域を安３名の配置とし、６，０００人に満たない

威川以北・以南の２か所と設定しておりま部分につきましては、おおむね２，０００

すが、先ほども答弁しましたように、地形

人ごとに専門職１名の配置としているとこが平坦であり、市域が狭いことなどから、ろでございます。

現在、地域包括支援センターは地域福祉活○藤浦雅彦議長

楢村議員。

動支援センター内１か所の設置といたして○楢村一臣議員

少し今の答弁に驚いているおります。しかしながら、さまざまな相談んですけども、一応考え方については理解や支援を要する高齢者が増加する中、せっいたしました。

つ高齢者かがやきプランの審議会や地域包今の答弁の中で少し気になったのは、地括支援センター運営協議会において、高齢域包括支援センターが１か所だけであっ者の身近な地域での設置の必要性についてて、センター内での専門職員の応援が見込

意見が出されているところでございます。

まれることから、高齢者６，０００人ごと

設置場所や設置箇所数につきましては、今にワンセット３名、６，０００人に満たな後検討をしてまいりたいと考えておりま

2 － 23

○平井保健福祉部理事

す。

路上喫煙禁止地区での喫煙行為をさらに減らすための対策につ以上です。

いてのご質問にお答えいたします。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

高齢者の身近な地域での設議員がご指摘のとおり、路上喫煙禁止地

置の必要性について意見が出されているこ

区内におきまして、ポイ捨てが多い場所はともありますし、高齢者のためにどうする存在いたします。地区指定後、減少傾向にことがいいのか、高齢者のニーズに十分対あるとはいえ、さらに減少させるには一層応できるよう検討していただきたいと思いの努力が必要であると考えております。
指定地区内で喫煙行為をする方の多くます。
もし設置箇所数が２か所になった場合には、地区指定されていることを知らない方は、今の１１名の専門職が単純に６名と５が多く、今年度は、啓発看板等の設置場所

名と分かれたとしても、現在、保健師が３を増やすよう計画しているところでござい

名、社会福祉士が４名、主任介護支援専門

ます。また、喫煙者の多くが駅利用者であ員が４名ということで、必ずどちらかのセることから、駅、街頭での啓発活動を継続

ンターには保健師が１名となり、現在のよしてまいりたいと考えております。

うな応援を見込むのは難しくなるわけです○藤浦雅彦議長

楢村議員。

から、専門職の体制については見直さざる○楢村一臣議員

路上喫煙禁止地区の取り組を得ません。専門職の充実も併せて要望

みは、受動喫煙の防止やまちの美化維持のし、地域包括支援センターについての質問観点からも非常によい取り組みであると思を終わります。

います。啓発看板等の設置箇所を増やすこ

最後に、路上喫煙禁止地区についてですとや、駅、街頭での啓発活動の継続などをが、路上喫煙禁止地区の指定以降、指定地お答えいただきましたが、例えば、阪急正区内での喫煙行為が減っているということ

雀駅前のタクシー乗り場など、指定地区外

は、確かにそうであると思いますが、減っでも、人通りの多いところでは喫煙行為やたとはいえ、いまだに同地区内での喫煙行

ポイ捨て行為が多く、課題があると考えま

為が多数存在しているのも事実であると思す。このような地区では、今後の指定に向います。私自身、指定地区内の駅周辺で喫け検討されていることとは思いますが、対煙行為を注意することもたびたびございま

象地区であるかどうかにかかわらず、鉄道した。また、喫煙行為が直接見られなくて事業者などの民間にも協力を仰ぎながら、も、ＪＲ千里丘駅近くの生け垣や阪急摂津

さらに受動喫煙のないまちを目指すよう要

市駅の入り口付近等、ポイ捨てされた吸い

望して質問を終了します。

殻が多数あるのも確認しております。さら以上で終わります。

には、喫煙行為をめぐって言い争いなども○藤浦雅彦議長

楢村議員の質問が終わりました。

ございました。このようなことでトラブルにならないよう、さらに踏み込んで何らか

次に、増永議員。

の対策を行わなければならないと考えます（増永和起議員

が、お考えをお聞かせください。
○藤浦雅彦議長○増永和起議員

登壇）

初めに、今月１８日に発生した大地震で亡くなられた方のご冥福をお

保健福祉部理事。

2 － 24

祈りするとともに、摂津市民をはじめ、被懸案事項となっていました。今回、農地だ災された皆様に心からのお見舞いを申し上った土地の民間開発に伴い、歩道が拡幅さげます。

れるようですが、現状と今後についてお聞
かせください。

それでは、順位に従いまして一般質問をマルナカ横住宅地前の横断歩道に押しボさせていただきます。

タン式信号をつけてほしいという要望につ

１番目に、国民健康保険料の値上げと減いてもお答えください。

免制度改悪について質問します。

以上で１回目の質問を終わります。

摂津市は、今年度、総額４，０００万円、一人当たり平均約２，０００円の保険○藤浦雅彦議長

す。保健福祉部長。

料値上げを行いました。さらに、今後６年（堤保健福祉部長

間、連続値上げを計画しています。その理由をお答えください。

それでは、答弁お願いしま○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、平成３０年度の国民健康保険料の改定につきましてのご２番目に、生活保護基準の引き下げの影

質問にお答え申し上げます。

響について質問します。
生活保護は、この間、基準引き下げが行

新たな国保制度における保険料につきまわれ、１０月からさらなる引き下げも計画

しては、財政運営の責任主体である大阪府

されています。受給者の生活への影響につが、府内全体で必要となる保険料収納額

いてお聞かせください。

を、市町村ごとの被保険者数と所得水準をもとに按分し、市町村保険料収納必要額及３番目に、中小・小規模事業所の実態調

び府内統一保険料を示す仕組みとなってお査と支援について質問します。

ります。

摂津市は、今年度、産業振興アクション
プランの見直しのために事業所の調査を行

今回の制度改正に合わせ、財政支援の拡うとしていますが、調査の内容や支援につ充が行われたことで、全体的な保険料水準

いて教えてください。

の抑制は図られたものの、新たな仕組みのもと、所得水準の高い市町村については保

４番目に、旧別府公民館を売却しないこ

険料負担の影響が生じる傾向となっておりとについてです。

ます。また、保険料抑制のための繰り入れ

まず、旧別府公民館の現在の状況についにつきましても、新制度では赤字として定て教えてください。

義され、繰り入れを行っている市町村には５番目に、東別府地域の道路の安全につ解消を図るよう求められております。

いて質問します。
東別府地域のスーパー山陽マルナカ横か

本市におきましては、新たな仕組みのもら大阪中央環状線へ抜ける道路、別府新在と、府内の統一保険料率等が示されたこと

家線という市道の安全対策について、私もから、６年間の激変緩和期間の中で、でき議会で何度も取り上げてまいりました。２

る限り緩やかな形で統一となるよう、平成

０１４年には、東別府自治会から要望書も３０年度から保険料改定を実施させていた上がり、カーブミラーの設置など対応してだいたところでございます。今後につきま

いただきました。しかし、歩道の拡幅や水しても、保険料の激変緩和措置とともに、路の安全柵設置、路床、路面の改修などは被保険者の健康づくり、医療費適正化の推

2 － 25

進により、保険料水準の抑制に努めてまい○野村市民生活部長

中小・小規模事業所の実態調査、支援についてのご質問にお答えります。

いたします。

続きまして、生活保護基準の引き下げに

摂津市産業振興アクションプランにつきついての影響についてのご質問にお答え申

ましては、平成２６年度から５年間の行動

し上げます。
前回実施されました生活保護基準の見直計画でございまして、本年度に事業所向けしの内容と、今年１０月に実施される予定の実態調査を行う予定でございます。まずの基準見直しに伴う影響についてでございは、５年間の支援策を受けた事業所から実ますが、生活保護基準につきましては、生態を確認するとともに、そのほかの事業所

活扶助基準が最低限度の生活を保障する基を含め、合計１，５００件程度の事業所の準として適切な水準となるよう、５年に一実態調査を行い、その結果を参考にして今度見直しが行われており、前回は、平成２後の支援策を検討してまいりたいと考えて５年８月から３年間にわたり、段階的に見おります。

直しが行われたところでございます。一例○藤浦雅彦議長（北野教育次長を挙げますと、７５歳の高齢者単身世帯の場合、基準改定前の平成２５年４月の生活教育次長。

○北野教育次長

登壇）

旧別府公民館の現在の状況についてのご質問にお答えいたします。

扶助費は７万５，７７０円でしたが、平成
２７年４月の基準改定による生活扶助費は

旧別府公民館につきましては、平成２９

７万４，６３０円となり、１，１４０円、

年度に、土地の測量、境界の確定、登記の約１．５％の引き下げとなっております。

変更が完了いたしております。現在、備品

今年１０月に実施予定の基準見直しにつの搬出、不要物の撤去等、整理作業を行っきましては、詳細な内容について、厚生労ており、完了次第、速やかに市長部局への働省からまだ正式な通達はございません

変更を行う予定でございます。

が、一般低所得世帯の消費実態との均衡を○藤浦雅彦議長（井口総務部長図るため、生活扶助基準を段階的に見直し
し、影響を一定程度に抑える観点から、減総務部長。

○井口総務部長

登壇）

旧別府公民館の今後の動き

額する場合は現行基準から最大５％以内にについてのご質問にお答えをいたします。

とどめるとのことでございます。見直しの教育委員会から市長部局への所管が変更

影響につきましては、世帯の人数や年齢構され次第、速やかに行政財産から普通財産

成、世帯類型等によって異なることから、に切りかえ、土地、建物の鑑定評価を行っ

一律的な影響を把握することは困難でござてまいります。その鑑定結果に基づき、最いますが、ケースワーカーの家庭訪問等を

低売却価格を決定し、公募による売却を行通じまして、保護費を受給されている方々

う予定でございます。

の声をよくお聞きし、生活保護受給世帯の○藤浦雅彦議長（土井建設部長

消費行動に与える個別影響について把握す○土井建設部長

るよう努めてまいります。
○藤浦雅彦議長

登壇）

東別府地内の道路の安全についてのご質問にお答えいたします。

市民生活部長。

（野村市民生活部長

建設部長。

別府新在家線は、府道大阪中央環状線と登壇）

2 － 26

正雀一津屋線を結ぶ市の幹線道路で、大型た。都道府県化と言われます。改正国保法

車両の通行も多く、地域からも安全対策のに基づいて、都道府県と市町村の役割を教要望をいただいており、これまでにも、民えてください。

間開発に伴う道路整備の指導、カーブミラ○藤浦雅彦議長

ーの設置、注意喚起の電柱幕設置などの対○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
平成３０年度の都道府県策を行っているところでございます。昨年化に当たりまして、都道府県と市町村の役には、民間開発事業に対しまして、開発者

割ということでございます。

と協議を重ねました結果、歩道拡幅に協力

都道府県につきましては、国民健康保険していただけることとなり、現在、水路の法の第４条で、都道府県は、安定的な財政

転落防止柵と併せ、工事が進められており運営、市町村の国民健康保険事業の効率的ます。

な実施の確保、その他の都道府県及び当該次に、押しボタン式信号機の設置につき都道府県内の市町村の国民健康保険事業のましては、市内の他の要望箇所と併せ、毎健全な運営についての中心的な役割を果た

年、摂津警察署へ要望を行っているところすとなってございます。市町村につきまし

ではありますが、府下での設置台数も限らては、被保険者の資格の取得及び喪失に関れており、設置の見込みは立っていない状する事項、国民健康保険の保険料の徴収、況であります。信号機の設置につきまして

保健事業の実施、その他国民健康保険事業

は、歩行者の横断頻度や車両の交通量、まを適切に実施するものとなってございま

た、既存の信号機との設置間隔などによりす。

優先順位が決まると聞いておりますが、今以上です。

後とも引き続き要望を行ってまいりたいと○藤浦雅彦議長

増永議員。

考えております。

○増永和起議員

財政的な大きな責任は都道

次に、舗装の改修につきましては、本路

府県に、また、保険料や減免制度などを決

線全線にわたり老朽化が進んでおり、平成

める権限は変わらず市町村にあるというこ

２９年度より府道大阪中央環状線側から順とです。ところが、大阪府は、保険料も減

次舗装の改修を行っております。本年度

免制度も大阪府下で統一する大阪府国保運

は、別府小学校南交差点までの舗装の改修

営方針を決めました。全国でも類を見ないを予定しており、残りの区間につきましてものです。さすがにすぐにはできず、６年も、来年度以降、順次舗装改修を行ってま後の統一を目指すと言っています。
１回目のお答えは、摂津市の国保財政がいりたいと考えております。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

苦しいからではなく、大阪府が示す高い統○増永和起議員

それでは、２回目の質問を一保険料に合わせるために、今年度、第１させていただきます。これからは一問一答

段階の値上げをし、今後６年間、統一保険形式で行います。

料を目指して値上げを続けるということでした。

まず、国民健康保険の問題です。国保と摂津市の国保特別会計は、今、大きな黒略して言います。

字となっています。黒字額は幾らですか、

今年度、国保は、制度改正があり、市町

お答えください。

村とともに都道府県が保険者となりまし

2 － 27

○藤浦雅彦議長

公費投入を行いました。また、国は、都道

保健福祉部長。
本市の国民健康保険特別府県化導入がスムーズにいくように、今年

会計の平成２８年度決算時点の黒字でござ

度は法定外繰入を維持し、保険料負担を抑いますが、約３億６，０００万円となってえることを市町村に要請しています。そのございます。平成２９年度の単年度収支に結果、厚生労働省発表では、保険料ベース

つきましては、現在積算中でございます

で５９％が維持または減少、増加は４が、黒字の見込みでございます。

１％、全国的に保険料は値下げか同額が多○堤保健福祉部長

くなっています。大阪府下でも値下げの市以上です。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

町村のほうが多いと聞いています。もう一○増永和起議員

３億６，０００万円の大き度聞きます。摂津市はなぜ値上げをしたのな黒字が出ているということであります。

ですか。

各市町村は、一般会計から国保特別会計○藤浦雅彦議長に保険料軽減のために繰入金を入れており○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
先ほどもご答弁申し上げ

ますが、大阪府はこれを認めないと言ってましたように、今回の制度改正によりましいます。摂津市は、早くも今年度から保険て、財政運営主体が大阪府となりました。

料軽減のための繰り入れを大きく減らしま

国保の仕組みは、介護保険などとは異なりしたが、これは幾らでしょうか、お答えくまして、非常に広域の仕組みとなってござ

ださい。

います。

○藤浦雅彦議長

平成３０年３月に、国民健康保険のデー

保健福祉部長。
平成２９年度の保険料抑

タヘルス計画というのを上梓させていただ

制分に係る繰入額につきましては約２億

いております。議会にもお配りいたしてお円、平成３０年度につきましては約８，０

りますけれども、そこの３ページに医療提００万円となっておりますので、約１億供体制の比較という表がございます。摂津

２，０００万円の減額となっております。

市は、現時点で病床数が３９９床、人口１○堤保健福祉部長

０万人に対して４６９．４床という状況で以上です。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

ございます。大阪府平均は人口１０万人に○増永和起議員

摂津市は、国保特別会計に対して１，２１９．９床、全国平均は人口

３億６，０００万円の黒字を持ちながら、１０万人に対して１，２３２．１床という市民に４，０００万円の値上げをし、一般ことでございます。本市の病床数は全国平会計から繰入金を１億２，０００万円も減

均の３８％しかベッド数がなく、本市内でらしたということです。４，０００万円の医療供給体制が充足していないという状況

値上げで１億２，０００万円も減らせるのもございます。

は、国からのお金が入ってきているからで先進国である北欧の状況も見ておりますす。国保加入者は、８割が所得２００万円

けれども、国民健康保険は広域で対応して以下と低所得で、高齢者が多く、医療費がおります。我々としては、国民健康保険の高いことが構造問題と言われてきました。

体制が、大阪府、都道府県単位の広域であ

都道府県化に際し、全国知事会がこの構造るということ、これが望ましい姿と考えて問題の解決を求め、国は３，４００億円のおります。もちろん、市町村事業は、市町

2 － 28した。その内容を教えてください。

村として、きちんとその責務を果たしていく覚悟でございます。今年度も、健康づく○藤浦雅彦議長

り、さまざまな取り組みをさせていただい○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
それでは、２点ご質問をております。今後も、医療費の適正化、あいただきましたので、まず１点目、保険料

るいは健康づくりによりまして、医療費の軽減のための繰り入れにつきましては、こ適正化に努めてまいります。

れも解消すべきものとされているところでまた、先ほども申し上げましたように、ございます。これを先送りにいたしますこ

保険料の激変緩和につきましては、６年をとは、６年後の急激な値上げにつながるとかけて緩やかにさせていただく所存でございうことで、先ほども答弁させていただきいます。

ましたように、激変緩和を図りながら緩やかに改正をしてまいりたいと考えておりま以上です。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

今、医療病床の話がございす。
続きまして、減免の制度につきましてのご質問です。

ましたけれども、私が聞いているのは、黒字だと、しかも、国は今年は上げるなとい

まず、都道府県化に当たりまして、共通うことを言うてるのに、どうして摂津市は基準での減免という制度になってございま

上げたのかということを聞いているんです。共通基準での基本的な考え方といたしす。病床が云々かんぬんとおっしゃいます

ましては、保険料は前年中の所得をもとにけれども、大阪府の国民健康保険運営方

算定しておりますけれども、特別な理由に針、この中では、病床とかそういう問題でより収入が減少し、賦課のもととなる所得はなくて、医療に関することは係数としてを維持することが困難な場合には減免がでは入れないということで、大阪府下どこにきることとなっております。本市のこれまあっても同じ金額でやるんだということがでの基準に該当する方で、所得が３割以上前提で話をされていると思うんですね。だ

減少された場合には、共通基準が適用となから、今の話は当たらないと思います。もります。また、所得減少率が小さく、共通

う少し聞いたことに対してだけ答えてくだ基準に該当されないような場合につきましさい。

ては、賦課のもととなる所得が一定確保さ保険料や繰り入れの決定権は市町村にあれていることもあり、共通基準に該当しな

る、これは確認しました。また、国も今年

いからといって減免をしないというわけで度は値上げをしないように言っている、こはなく、従来の市独自の基準に該当する方

れもおわかりだと思います。しかし、そうにつきましても、これを適用し、減免割合

いうことよりも、大阪府の国保運営方針のを３割とする経過措置をさせていただいて６年後の統一、ここがあるからともかく値いるところでございます。

上げをする、これが今、摂津市が行おうと以上でございます。

していることだと思います。
摂津市は、保険料減免制度や、無料で医○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

一部負担金減免制度の答弁が抜けておりませんか。

療が受けられる一部負担金減免制度、これも大阪府の基準を取り入れて改悪を行いま○藤浦雅彦議長

2 － 29

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長に置くという考えなんだと思います。

失礼いたしました。

一部負担金減免につきましては、共通基

摂津市の減免制度について、生活保護扶準の制度と、それから、従来基準を現在併助基準をもとに低所得の方が使えるいい制用してさせていただいております。

度でした。ところが、大阪府の基準では、新たな共通基準につきましては、収入減

所得が急激に落ちたとき、これしか使えま少を理由とする減免につきましては、収入せん。ずっと所得が低い人こそ救済すべき減少が発生した時点の前１２か月の平均収ではないでしょうか。摂津市は両方使える

入と申請月の世帯収入見込み額を比較し、とおっしゃいますが、最大６割だった摂津

減少していることや、申請月の世帯収入見市の減免を３割へと切り縮め、既に改悪し込み額が生活保護基準の１１０％以下であています。さらに、６年後には府の制度のることが必要となり、世帯の預貯金額につみにしようとしています。また、一部負担

いても生活保護基準額の１１０％の３か月

金減免は、お金がなくても医療を受けるこ

分以下であることが収入基準となっておりとができる制度です。摂津市は、これまます。これまでの市基準につきましては、

で、この制度でたくさんの市民を救ってき経過措置として引き続き運用を行っているました。お金がなくて医療が受けられず、

ところでございまして、窓口で申請の方々

重症になってから担ぎ込まれる、これではの状況をお聞き取りさせていただき、共通

医療費が高騰しますが、この医療費の抑制基準に該当されない場合は、これまでの市にもつながる、これもいい制度です。大阪の独自基準に該当されるかどうかを判断し府の制度では、財産要件が入り、なかなかてご案内するなど、制度の丁寧なご説明と簡単に受けることができません。これも、応対に努めているところでございます。

今までの摂津市の制度をしっかりと守り、運用していくべきだと思います。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

繰り入れの話がもう一度あ国民健康保険になぜ保険料や一部負担金

りましたので、もう一度言いますけれど

減免制度があるのか、これは国保が社会保も、繰り入れを赤字と考えるという国の方障であるゆえんです。所得がない方、低い

向性は確かにありますけれども、それがあ方など、保険料や医療費が払えない方も含っても、今年度は法定外繰入をしてでも値めて、社会保険などに加入していない方は上げをしないようにというのが国の通知で全て加入する皆保険制度の下支えだからこす。なのに、どうしてしたかということをそ減免制度があるわけです。国保加入が義お尋ねしているんですけれども、はっきり務なのは、払えなくても保険料を払わせる

したお答えがありません。要するに、大阪

ためではなく、全ての人に医療を受ける権府の国保運営方針が６年後に保険料統一を利を保障するためです。憲法第２５条が定決める、ここへ向かってともかく行かない

めた生存権を医療の分野で保障する社会保といけないから、今年、第一歩を踏み出さ

障制度だからこそ公費が入れられるわけでないとこれが間に合わないと、こういうこす。この制度の運用は、公務員の皆さんがとが摂津市のお考えなんだと思いますけれ

市民に喜ばれ、最も誇りを持ってできる仕ども、国保法よりも、国が言うてることよ事の一つではないでしょうか。国保は社会

りも、大阪府の言うてる国保運営方針を上保障であることは国保法に明記されていま

2 － 30営方針の見直し時期と市の権限についてのす。そうですね。お答えください。
○藤浦雅彦議長

ご質問にお答え申し上げます。

保健福祉部長。
社会保障につきまして

大阪府国保運営方針につきましては、議は、国保法により、国民健康保険事業の健員がご指摘のとおり、６年間の激変緩和措

全な運営を確保し、もって社会保障及び国置の設定とともに見直し時期が示されてお民保健の向上に寄与することを目的とする

りまして、３年後の見直しが示されておりと規定されてございます。

ます。また、市の権限といたしましては、○堤保健福祉部長

広域化後も引き続き保険料の賦課や減免の以上です。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

権限を有していることを認識いたしており○増永和起議員

国保法第１条の目的にしっます。

かりと書かれています。摂津市が金科玉条○藤浦雅彦議長

増永議員。

のように言う大阪府国保運営方針ですが、○増永和起議員

３年後に見直しが来るわけ

これは、できるだけ市町村の意見を尊重しですから、６年、６年とこだわることはあながらつくれということで、厚生労働省都

りません。高槻市は、６年後の統一につい道府県国保運営方針策定要領には書かれてて、必要があれば期間を延長するなど柔軟いる。ところが、大阪府は、自分が選んだに対応することを求めると言っています。

一部の市町村のみとつくり上げたもので６年後に統一するなど、市町村の合意がなす。摂津市もいろいろと意見を言ってこらければできません。摂津市は、２００９年

れましたが、なかなか意見を取り上げてはから昨年度まで９年間、値上げをしたのはもらえませんでした。全体の市町村から法２回だけ、保険料負担を抑えてきました。

定の意見聴取を行いましたけれども、市町

保険料や一部負担金の減免制度も市民のた村から運営方針に対して反対や懸念の意見めに守ってきたではありませんか。市民にも出されました。しかし、それが反映する

寄り添う行政の姿勢を取り戻すことを強くことはありませんでした。この運営方針は強く求めておきます。

見直しも決められています。それはいつで次に、生活保護についてです。

しょうか。また、この運営方針があって生活保護費は、今までの基準引き下げでも、保険料や減免分の繰入金を決める、そも大きな影響が出ていることがわかりまし

れらの権限が市町村にあることをもう一度た。７５歳以上単身で、１か月の支給額が確認したいと思います。お願いします。

２０１３年には７万５，７７０円だったも○藤浦雅彦議長のが、現在は７万４，６３０円へと１．

議事の途中ですけれども、

５％、１，１４０円も引き下がっていると暫時休憩します。
（午前１１時５８分のことです。受給者にとって大変大きな金

休憩）

額です。
（午後
○藤浦雅彦議長

０時５９分

私は、生活保護を受けておられる７７歳

再開）

単身の男性に１か月の生活費について伺っ

休憩前に引き続き再開しまてきました。電気代が夏場は７，５００

す。

円、水道代は３，０００円、ガス代２，５

保健福祉部長。
○堤保健福祉部長

００円、電話代３，５００円、お風呂がな

それでは、大阪府国保運2 － 31

いので他市のスーパー銭湯に週２回行きまございますけれども、本市におけます被保す。これが約５，０００円。近くの銭湯は

護世帯の多くを占める単身世帯の住宅扶助

廃業し、そこに行くしかありません。高い

限度額が４万２，０００円から３万９，０ので夏場でも週２回しか行けません。散髪

００円に引き下げられたことに伴いましは２か月に１回、約３，０００円で、月にて、住宅扶助基準見直し前から生活保護をすると１，５００円、食費は約３万円、生受給されている世帯のうち、基準見直しに活必需品や新聞代、交通費などの雑費が約

より家賃が見直し後の限度額を超えた世帯

２万円、これだけで合計７万３，０００円

数は、平成２９年３月末時点で２６０世帯になります。１か月の生活保護費７万４，でございました。平成３０年の３月末時点

６３０円では全く余裕がありません。近いでは２３４世帯となっております。そのうところはできるだけ自転車で行きますが、ち単身世帯数は１７７世帯でありまして、

パンク修理など突然の出費もあります。下

また、７５歳以上の単身世帯は６１世帯で着、靴下も含めて、この２年間は服は買っございます。

たことがありません。人とのつき合いが本以上です。

当にできなくなりましたというお話でし○藤浦雅彦議長

増永議員。

た。この上、さらに最大５％もの引き下げ○増永和起議員

住宅扶助限度額が引き下げを行うなど、非道と言うほかありません。

られ、支給額が実際の家賃を下回る世帯が一般低所得世帯との均衡を図ると政府は

現在２３４世帯、そのうち単身世帯が１７言いますが、生活保護基準以下の生活をし７世帯とのことです。単身の住宅扶助費ながら保護を受けられていないことが問題

は、今まで４万２，０００円出ていたが、であって、低いほうに合わせて引き下げる

３万９，０００円しか支給されなくなり、べきではありません。また、生活保護基準

差額３，０００円は自己負担、生活費に食は、就学援助制度や国保などの減免制度にい込んでいるということです。７５歳以上

連動し、非課税ラインや最低賃金の引き下の場合、先ほど紹介したかつかつの生活状げにも影響する国民全体の問題です。生活態に３，０００円の家賃自己負担、生活が保護費削減は生存権を壊すものだと違憲訴

さらに圧迫されているわけです。

訟も起きています。国に対して、さらなる政府は、家賃の安いところに引越しなど

基準引き下げを行わず、引き下げ前に戻すができない世帯に例外を設けたとのことでよう意見を上げることを求めておきます。

す。その内容を教えてください。

生活保護費の削減は、家賃を保証する住○藤浦雅彦議長

宅扶助でも行われました。その影響につい○堤保健福祉部長

して、経過措置がとられております。その保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

平成２７年の７月に実施されました住宅扶助基準の見直しにおきまても教えてください。
○藤浦雅彦議長

保健福祉部長。

経過措置の内容についてお答え申し上げま

平成２７年の７月に住宅す。

扶助基準の見直しが実施されております。

平成２７年４月１４日付の厚生労働省通それに関する影響のご質問と思いますの

知に示されております住宅扶助基準見直し

で、お答えいたします。

に係る経過措置といたしまして、転居等が住宅扶助基準の見直しの影響についてで

2 － 32

す。

著しく困難な世帯で、近隣に基準限度額内の物件がない場合におきましては、転居に以上です。

より通院・通所や就労・就学に支障を来す○藤浦雅彦議長

増永議員。

場合や、地域の支援を受けて生活している○増永和起議員

今後のことについてお答え

高齢者、身体障害者等の方の自立阻害のおください。

それがある場合など、旧基準額を引き続き○藤浦雅彦議長

適用することが可能となっております。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
この経過措置につきまし○藤浦雅彦議長

増永議員。

ては、今年１０月にまた予定されておりま○増永和起議員

引越しが困難な方の救済措す生活保護費の基準の見直しの影響も今後置ですね。摂津市での適用状況を教えてく予想されてまいります。今後、引き続き、ださい。

家庭訪問等を通じまして、個別に情報提供○藤浦雅彦議長や丁寧な説明を行いまして、世帯の意思や保健福祉部長。
本市におけます住宅扶助

生活状況を十分考慮した上で、これからもの経過措置適用状況について、ご質問にお住み慣れた地域で暮らし続けることができ答えいたします。

るよう、適切な対応に努めてまいりたいと○堤保健福祉部長

本市におきましては、担当ケースワーカ

考えております。

ーによります家主との家賃減額交渉や、近以上です。

隣にあります基準限度額内の物件の情報を○藤浦雅彦議長

増永議員。

提供するなどの個別支援を精力的に行いま○増永和起議員

１０月の基準引き下げも考した結果、現在まで経過措置適用に至った

え、家庭訪問等もして、適切な対応をする

ケースはございません。

とのお答えでした。受給者に寄り添った対○藤浦雅彦議長

増永議員。

応を早急にするよう強く要望しておきま○増永和起議員

２３４世帯が限度額を超えす。
次に、中小・小規模事業所への実態調査ている状況で、３年間適用がゼロというのと支援についてです。

はおかしくないでしょうか。転居により、通院・通所、就労・就学に支障を来す方、まずは、摂津市の支援策を受けた事業所

地域の支援を受け、生活をしていて、転居へ聞くというお答えでした。それでは、摂が悪影響となる高齢者や障害者が摂津市に津市の支援策と、その利用者がどれだけあはいないということですか。制度の適用をったのかお答えください。

しっかりすべきではないでしょうか。
○藤浦雅彦議長

保健福祉部長。

○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

中小企業向けの主な支先ほどご答弁申し上げま

援策といたしましては、中小企業事業資金したように、本市では、担当ケースワーカ

融資制度や中小企業育成事業補助金、中小ーによります家主との家賃減額交渉や、近企業経営改善支援コンサルタント派遣事業

隣にあります基準限度額内の物件の情報を等がございます。

○堤保健福祉部長

きめ細やかに提供するなど、個々の状況に

まず、中小企業事業資金融資制度でござ合った支援を精力的に行ってまいりましいますが、これは、中小企業者の方が金融た。その結果として現在の状況でございま

機関から事業に必要な資金を借り入れでき

2 － 33

るように、融資完済後に、利息の２分の１

同時に、郵送での調査だけでなく、さまと保証料の全額、上限３０万円ですが、こざまな形で事業所の実態把握に努めていたれを補給する制度でございます。平成２８

だき、実効性のあるアクションプランの策

年度からは借り入れ上限を１，０００万円

定を行っていただきたいと考えますが、いとしております。利用についてでございま

かがでしょうか。

すが、平成２８年度は４６件、平成２９年○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

度は３６件で、本年度は既に８件の実績が○野村市民生活部長

まず、今年度につきましては、アクションプランの５年間の成ございます。
次に、中小企業育成事業補助金でござい

果、効果について、議員からのご質問にあますが、これは、市内中小企業者が、企業りましたとおり、今回、実態調査をさせて価値や資質の向上を目指し、積極的に能力いただくと。その内容につきまして、今年開発や商品研究、販路開拓などに取り組む

度、検証を進めてまいりまして、次年度にために参加した指定の研修や展示商談会な向けて新たなアクションプランの作成に努どに要した費用の一部を補助しておるもの

めていきたいと考えております。

でございます。利用につきましては、平成以上です。

２８年度が１６件、平成２９年度は１４件○藤浦雅彦議長

増永議員。

でございます。

○増永和起議員郵送の分だけではなく、ぜまた、中小企業経営改善支援コンサルタ

ひさまざまな実態調査をお願いしたいと思ント派遣事業は、経営改善のためのコンサいます。それによって、実効性のあるアクルタントを派遣する事業でございまして、

ションプラン策定、また、ひいては中小企

平成２８年度は１件、平成２９年度は３件

業・小規模事業所の産業振興条例の制定もございました。

併せて要望しておきます。
次に、旧別府公民館についてです。

以上です。

旧別府公民館は、別府校区連合自治会か○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

融資以外のメニューは、あらも、当面は売却せず、防災資材置き場とまりにも利用が少ないと言わざるを得ませ

して活用することを求めて、何度も要望書ん。中小業者、小規模事業所のニーズにかが出ています。摂津市の災害用資機材・備

み合った支援策を行うには、まず、事業所

蓄用品の状況、別府地域での保管場所と、の実態をリアルにつかむことが必要ではな

その量が適切かどうかについて教えてくだ

いでしょうか。前回の調査は４，４７１件

さい。

を対象に行われ、中小企業の厳しい経営状○藤浦雅彦議長

総務部長。

況も調査にあらわれ、融資制度の充実の要○井口総務部長

お答えします。

まず、防災資機材倉庫の定義から申し上

望の高さも示されました。その後、融資制

げたいと思います。

度改善で利用者がうんと増えました。中小業者のニーズに合ったわけです。今回の調コミュニティプラザや安威川公民館など

査は１，５００件を対象に行うとのことで施設内の防災倉庫には、主に毛布、簡易用

したが、調査対象を拡大することを要望し

トイレ、備蓄水、マスク等々、避難所生活ておきます。

に必要な物資を備蓄しております。各小学

2 － 34

て活用する予定はございません。

校のグラウンドにございますコミュニティ
資機材倉庫には、発電機、投光機、チェー

また、旧別府公民館の代替施設といたしンソーなど、災害対応に必要な資機材を保まして、別府コミュニティセンターを建設管いたしております。また、備蓄倉庫の機しておりますので、自治会やこども会等の能と災害活動拠点としての機能を持ち合わ

活動の場合は一定確保されているものとのせます明和池公園には、避難所生活に必要認識でございます。

な食料などの備蓄品に加えまして、マンホしたがいまして、これまでもご答弁いた

ールトイレ用の各種テント、また、応急のしておりますとおり、速やかに旧別府公民

給水栓などの資機材も別途保管をいたして館の売却手続きを進めてまいりたいと考えおります。

ております。

また、これが別府方面では、別府コミュ○藤浦雅彦議長

増永議員。

ニティセンター等にもそろえておりまし○増永和起議員

摂津市は財政力府下トップて、現在のところ、不足しているものとし

クラスと市長がおっしゃる状況です。旧別ましては、大阪府が重要物資備蓄品目標量

府公民館を今すぐ速やかに売却しなくてはとして掲げております項目の中で、１点、市の財政が傾くわけではありません。一旦

毛布がございますが、その毛布について今売り払ったものはもう一度手に入れること不足しておりますので、手配中でございまはできません。災害用資機材・備蓄用品置す。

き場として、また、ほかにもさまざまな活用方法が考えられる旧別府公民館を売却し以上でございます。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

今回の地震で、住宅の一部ないことを強く求めておきます。
最後に、東別府のスーパー山陽マルナカ
横の道路の問題です。

損壊があちこちで起きています。ブルーシートの需要に、摂津市は備蓄分を市民に配懸案事項になっていた問題にも引き続き布しましたが、すぐ底をつき、他市からの取り組み、改善されているとのことでし支援を受けて配布した分も少なくなりました。この道路の危険な状態の改善にご尽力た。別府地域では、２３、２４日両日ともいただくよう、最後にお願いを申し上げて

１時間ほどでなくなり、後から来た人は手おきます。
以上で私の一般質問を終わります。

に入らない状態だったと聞いています。ブルーシートだけではなく、さまざまなもの○藤浦雅彦議長

増永議員の質問が終わりました。

について今後の備えが必要ではないでしょうか。旧別府公民館を災害用資機材・備蓄

次に、光好議員。

用品置き場として活用してほしいという地（光好博幸議員

元要求に応えるべきではないでしょうか。

○光好博幸議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

お願いします。
○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

議員がご指摘のご要望につ一つ目に、産業振興施策についてでございます。

きましては承知をいたしておりますが、旧先月、民生常任委員会にて、長野県岡谷

別府公民館を防災資機材倉庫といたしまし

市へ視察に行ってまいりました。岡谷市

2 － 35

は、人口約４万９，０００人、事業所数がけ鳥飼地域の深刻な人口減少問題に触れさ

２，７００者存在する、本市と同様の住工せていただきました。全国的に人口減少、が混在した産業都市であります。岡谷市

高齢化の問題が課題となっている中、本市は、２０人以下の製造業が８割を占めますにおける取り組みの方向性についてお聞かが、年々事業所数が減少傾向にある中、高せください。
以上、３点でございます。

付加価値、企業間・産官学の連携を掲げ、さまざまな角度から産業振興に励んでおら○藤浦雅彦議長

す。市民生活部長。

れました。

（野村市民生活部長

本市は、約４，０００事業所が存在し、中小企業が多くを占めています。産業振興

それでは、答弁を求めま○野村市民生活部長

登壇）

産業振興施策についてのご質問にお答えいたします。

や経済の活性化を図るべく事業者を支援されていますが、本市の抱えている課題をど

本市の事業所数につきましては、平成２う把握されているのか、ここ数年の事業所

１年は４，４５１事業所でございました

数の増減も含めてお聞かせください。

が、平成２４年は６．８％減の４，１４７
事業所となり、平成２６年は２．４％増の

二つ目に、高齢者の生きがいづくりにつ４，２４９事業所と増減いたしておりま

いてでございます。
高齢者施策につきましては、毎回、一般

す。また、平成２６年の従業者規模別事業

質問で取り上げさせていただいておりま

所数では、５０人未満の事業所が４，０７す。２０２５年問題が喫緊の課題となって６事業所で、全体の９５．９％を占めておいる中、今年３月に第７期せっつ高齢者かります。

がやきプランが策定されました。６５歳以

本市の抱える課題といたしましては、産上の高齢者人口の推移を見ますと、平成２

業振興アクションプランでは、人材、労働６年から平成２９年の４年間で１，５００

力の確保及び育成、販売力、営業力の強人以上増加しており、さらに増加する見込化、市場・顧客開拓などが経営課題としてみとなっております。高齢者数の増加と裏高い比率を示しております。持続した企業

腹に、近年、老人クラブの加入率減少問題

成長を実現するために、人材の確保や新たや、シルバー人材センターの運営についな市場開拓などを模索しており、このようて、さまざま問題が取り沙汰されておりまな傾向に対して、ビジネスマッチングフェ

す。改めまして、本市における老人クラブ

アなど、事業所間の交流を促す事業を実施の会員数及びクラブ数の推移と支援施策にいたしております。

ついて、シルバー人材センターにつきまし○藤浦雅彦議長（堤保健福祉部長

ては、ここ数年の登録者数の推移と実績、本市が抱えている課題認識についてお聞か保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

高齢者の生きがいづくりについてのご質問にお答え申し上げます。

せください。

老人クラブのクラブ数及び会員数の推移

三つ目に、鳥飼地域の活性化についてでにつきましては、平成２８年度当初で５５ございます。
本件に関しましては、第１回定例会の代クラブ、２，８８３人、平成２９年度で５

表質問におきまして、安威川以南、とりわ５クラブ、２，８１３人、平成３０年度で2 － 36

ころでございます。

５２クラブ、２，５８４人と減少傾向でご本年度におきましては、公共施設、都市ざいます。
老人クラブに対する市の支援施策としま

基盤の所管課及び市民生活に密着した行政

しては、老人クラブ連合会及び各クラブのサービスの所管課等で構成いたします２０

活動に対する補助金を交付しているほか、

４０年に向けた魅力ある地域づくり研究会

各種活動に対する職員の人的支援や活動のを庁内に設置し、人口減少、高齢化の進展

ＰＲなどを行っております。

等に伴い、想定されます各行政分野におけ

次に、シルバー人材センターの会員数にる課題に対する共通認識を深めるとともつきましては、平成２７年度末で９７５に、地域の魅力創出についての研究を行っ人、平成２８年度末で９８５人、平成２９ているところでございます。今後、具体的年度末では９８０人と、横ばい傾向ではごな取り組みへの推進へとつながるよう、今ざいますが、本市の６０歳以上の人口に占年度、研究してまいります。

める会員数の割合は、平成２９年度で３．

○藤浦雅彦議長

光好議員。

８％、府下平均１．８％を大きく上回る入○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行わせていただきます。

会率となっております。また、民間、公共

一つ目の産業振興施策について、２回目を合わせた総事業実績は、平成２９年度での質問をさせていただきます。

５億７，６３２万４，０００円となってお本市では、販売力強化や市場開拓など、り、３年連続で過去最高額を更新している

経営課題を解決すべく、ビジネスマッチン

状況でございます。
課題といたしましては、会員と事業所のグフェアや事業所間の交流を促していると希望がマッチングしないケースの増加や、のことですが、その場の挨拶程度の関係づ

植木剪定や障子の張りかえなどができる技

くりにとどまっていないかと危惧しており

能職人材の確保・育成などがあり、その解ます。企業同士をマッチングさせるために決、改善に努めておられるところでございは、場のセッティングだけではなく、行政ます。

として、まず事業者のニーズを把握するこ○藤浦雅彦議長とが重要であると考えます。私の認識で市長公室長。

（山本市長公室長

は、中小企業の多くは、営業体制が整って登壇）

質問番号３番、鳥飼地域

おらず、営業活動が苦手です。高い技術力の活性化のご質問でございますが、そのうは持っているものの、収益に結びついてい

ち、人口減少、高齢化への対応というご質ないケースも見受けられ、本市も例外では問でございますので、そのことのご質問にございません。行政が企業にもっと能動的対してお答えいたします。

にかかわり、企業との信頼関係を構築し、○山本市長公室長

本市におきましては、議員もご存じのよ

本音やニーズを聞き出した上で、本質的な

うに、平成２８年３月に策定いたしました

ビジネスマッチングにつなげるべきと考え

摂津市人口ビジョン及び摂津市まち・ひますが、お考えをお聞かせください。

と・しごと創生総合戦略のもと、将来にわ○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

たり活力のある摂津市を維持していくた○野村市民生活部長

市が企業に能動的にかかわり、企業との信頼関係やニーズを把握

め、人口減少問題への対応を進めていると

2 － 37

検討ください。

することは大変重要であると考えております。本市では、金融機関や関係機関が主体

ご答弁にございました摂津ブランド認定となって企業との連携を図っており、これ制度の摂津優品（せっつすぐれもん）です

らの機関と本市が共同で事業を実施するこが、制度開始後１年が経過しましたが、どとで企業との交流を進めております。

んな手応えを感じておられるのかお聞かせ○藤浦雅彦議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。

商工会や金融機関など、関係機関とさらください。
○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

摂津ブランドとして認なる連携を図ることに加え、大手企業を訪定いたしました摂津優品（せっつすぐれも問し、市内企業をＰＲするなど、新たな販ん）をＰＲするために、大阪勧業展などの路開拓や、企業そのものの営業力や経営力

展示会や各種商談会への出展補助、また、向上につながる必要があると私は考えておロゴマークの使用などを実施しておりまります。中小企業の多くは体力がなく、投す。認定企業の方からは、今回認定された資が難しい状況ですが、岡谷市には新技ことで、今まで到底取引が考えられなかっ

術・新製品等ものづくりチャレンジ企業応た大手企業からの取引があったなど、認定

援事業補助金制度がございます。例を挙げ製品を通じてブランド力の広がりが見られますと、一般枠として、補助対象額の２分る報告をいただいているところでございまの１以内で１５０万円を上限とした補助がす。

受けられます。そのほかに、新エネルギー○藤浦雅彦議長

光好議員。

発電等技術枠や、零細企業を対象とした開○光好博幸議員

ありがとうございます。ブ

発試作枠も設けられております。本市としランド力の広がりが見られるとのことで、ましても、企業と協働して、新しい価値を非常に頼もしく感じます。

見出すべく、中小企業の新製品開発やチャ

私は、この摂津ブランド認定制度は、知レンジを促す制度が必要と考えますが、お名度向上だけではなく、次なる摂津優品

考えをお聞かせください。

（せっつすぐれもん）を創出すべきと考え○藤浦雅彦議長ております。それを担える有力な中小企業

市民生活部長。
本市では、中小企業応に対し、本市がもっと積極的にかかわり、

援プロジェクトとして、摂津ブランド認定

一緒に育てるという視点を持って取り組む

制度を昨年度から実施させていただいてお必要があると考えますが、お考えをお聞かります。昨年度は、６事業所の６製品を摂せください。

津優品（せっつすぐれもん）として認定○藤浦雅彦議長

し、製品の知名度向上などの支援を実施し○野村市民生活部長○野村市民生活部長

市民生活部長。
市として、すぐれた製品をつくられる中小企業を今後もさらに応てまいっているところでございます。
○藤浦雅彦議長

光好議員。

援できる制度が、この摂津優品（せっつす○光好博幸議員

ありがとうございます。私ぐれもん）であると考えております。今後

は、まず、企業との顔の見える関係を構築

も、関係機関と連携して、さらにより充実した上で、本質的なチャレンジ制度につなした制度にしてまいりたいと考えておりま

げる必要があると考えますので、どうかごす。

2 － 38

になったこと、ライフスタイルの個人化な以上です。
○藤浦雅彦議長

光好議員。

ど時代環境の変化から、地域とのかかわり○光好博幸議員

ありがとうございます。私を煩わしいと考える人が増えたことも挙げは、摂津優品（せっつすぐれもん）をどんられます。これらの現状も踏まえ、本市のどん輩出し、本市のブランド力を確立する

老人クラブに対する課題認識についてお聞ことにより、外部の需要をもっと呼び込む

かせください。

べきと考えております。本市が大田ブラン○藤浦雅彦議長

ドや東大阪ブランドに類するような摂津ブ○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
それでは、老人クラブのランドを築くことができれば、中小企業に課題についてのご質問にお答え申し上げま

とってのやりがいと本市での存在意義につす。
老人クラブの課題といたしましては、ごながると考えます。
私は、地域産業の活性化のためには、行指摘のように、クラブ数、会員数が年々減

政と企業が相互信頼関係のもと、協働して少していることが挙げられますが、主な原

やるといった地域経営の視点を持つことが因としましては、会長のなり手がなく、ク重要であり、地域が自立的に発展していく

ラブが継続できなくなったことがあると聞基盤を整え、内発的な発展につながらない

いております。また、社会状況の変化とし限り、有効な産業振興施策にならないと考て、定年延長や定年後も再雇用等で就労さえております。本市の強みを改めて見きわれる方の増加や、趣味や市民活動などに取め、地域の資源を生かしながら個性を磨いり組むなど、高齢者のライフスタイルが多たり、また、地域の資源を外部の資源と組様化していることが、クラブの結成や入会み合わせたりして、もっと本市の新しい価が減少している一因であると考えておりま

値を見出し、地域産業が発展していくことす。地域を基盤とする高齢者の自主的な組を期待しております。要望とさせていただ

織である老人クラブは、ひとり暮らし高齢きます。

者等の見守り訪問や公園等の清掃奉仕、子続きまして、二つ目の高齢者の生きがいどもの登下校の見守り、体力測定、スポー

づくりについて、２回目の質問をさせていツ活動による健康づくりや介護予防など、

ただきます。

幅広い活動を行っております。市としまし

まず、老人クラブについて。

ては、このような社会貢献活動が生きがい

会員数及びクラブ数が年々減少傾向にあづくりにつながると考え、老人クラブの活るということですが、私は、老人クラブの動について一層のＰＲに努めるとともに、加入者が減っているのは、時代変化の流れ

活動が活発に行われるよう支援してまいりとともに、老人クラブそのものの存在意

ます。

義、魅力が薄れてきているのではないかと以上です。

考えております。現在では、加入条件の６○藤浦雅彦議長

光好議員。

０代の多くの方々がまだ働き続けていま○光好博幸議員

ありがとうございます。会

す。また、多様なサービスやインターネッ

長の担い手が不足しているということも深トなどの普及により、みずからいろんな情刻な問題ですが、新規加入がうまくいかな

報を得て、趣味や仲間づくりができるようい理由として、老人クラブというネーミン

2 － 39

グもさることながら、新しい高齢者ニーズ

生きがいづくりを基本に、昭和５３年４月とのミスマッチが考えられます。活動内容に高齢者生きがい公社として設立され、今の多くは、カラオケ、囲碁、将棋、健康体

年で４０周年を迎えます。

操などの現在の中心メンバーのニーズにマ

雇用の創出につきましては、民間事業所

ッチした活動が中心となっております。６での受注拡大を図るため、平成２７年度か０代からの組織ですが、６０歳と８０歳とら民間就労開拓嘱託員を配置し、平成２９では親子ほどの世代差があるわけです。今年度の派遣契約を前年度比で４２．９％増

後、サステナブルに活動を継続していくたとするなど、実績を上げておられます。

めには、今までのやり方に一定の見直しが

また、市では、介護保険制度の改正を受必要であると考えます。老人クラブの魅力

け、高齢者を支える事業として、平成２９を知ってもらうことや、事務作業の簡素

年度から、要支援等の人を対象に、買い物化・効率化などによる役員の負担軽減も必や洗濯などの生活援助を行う訪問型サービ

要ではないでしょうか。元気な高齢者が高スＡを新たに委託いたしております。

齢者を支える、現役時代に得たノウハウや今後も、会員の拡充と就業先の開拓を図

知識をコミュニティに還元するといったア

り、社会に貢献する取り組みを推進するこプローチもその一つと考えます。理想の老とができるよう支援するとともに、新しい人クラブは、強制感がなく、気軽に参加で仕事の創出について研究をいたしてまいり

き、魅力あるクラブと考えます。老人クラます。

ブの存在は、生きがいづくりや地域コミュ○藤浦雅彦議長

光好議員。

ニティを維持する上で極めて重要な組織で○光好博幸議員

ありがとうございました。

理解いたしました。

す。老人クラブの魅力を高めるべく、本市

滋賀県のシルバー人材センターでは、さとしましても精力的に支援いただけますよ

まざまな形で仕事を生み出し、働く場をつうに要望とさせていただきます。
次に、シルバー人材センターについて。

くり出しております。例えば、東近江市で事業実績額が３年連続で過去最高を更新

は、自治体や地元スーパーと提携し、買いしているとのことで安心しました。課題に物弱者を支援する「ちょこっと買い物代行

つきましては、事業所との希望がマッチンサービス」を展開しております。配送先のグしないケースが増えているということでお年寄りとのコミュニケーションを通じた

すけれども、これからは仕事そのものを創

安否確認も行うなど、シニアならではのサ

出するといった視点も重要になると考えまービスも付加した事業となっております。

す。そこで、シルバー人材センター発展に

また、柏市の生きがい就労の事例では、向けた雇用創出について、どのように考え人手が不足しがちな早朝などの時間帯をシておられるかお聞かせください。

ニアが担ったり、ヘルパーや保育士の資格○藤浦雅彦議長がなくてもできる仕事をシニアが担うなど

保健福祉部長。
シルバー人材センターので、新しい仕事の創出が全体の業務品質の発展に向けた雇用の創出についてのご質問

向上につながる事例も出てきております。

○堤保健福祉部長

このようにして仕事をつくり出していくにお答え申し上げます。

ことは、若者の就労機会を損なうことな

シルバー人材センターは、就業を通じた

2 － 40く、新たな労働市場を開拓することにもつ○光好博幸議員

ありがとうございます。中ながると考えます。今後、超高齢社会を迎環東側地域での取り組みを優先的に研究いえる中で、就業を通じた生きがいづくりにただけるとのことで、大変うれしく感じても精力的に取り組んでいただきますようにおります。
五中校区である鳥飼東部地区の人口減少要望とさせていただきます。
続きまして、三つ目の鳥飼地域の活性化が顕著でありますが、二中校区の西側も減について、２回目の質問をさせていただき

少しております。抱えている課題は複雑でます。

あり、地区別の課題整理と部局横断の取り組みが不可欠と考えます。

人口減少・高齢化問題について、魅力ある地域づくり研究会が発足されたとのこと

私は、鳥飼地域の活性化を目指す中で、で、大きな前進であるのではないかと考え

安威川以南唯一の鉄軌道駅であるモノレーております。特に、鳥飼地域に関しまして

ル南摂津駅周辺が一つの大きなポイントには、本市としましての位置付けを見直すとなるのではないかと考えております。駅前

ともに、グランドデザインを描き、人口減が活性化すれば、人が集まり、必然的に住少問題に歯どめをかけるべきと私は考えて人も増えます。モノレール南摂津駅は、こおります。改めまして鳥飼地域に対しての

こ数年、乗降人数も１日平均９，０００人

取り組みについてお聞かせください。

弱と、年々増加傾向にありますが、駅前は○藤浦雅彦議長

決してにぎわっているとは言えない状況で市長公室長。
大型開発により一時的にす。モノレール南摂津駅周辺には、昨年の人口が増加している地域が見られるもの

夏、コメダ珈琲やハードオフがオープンしの、将来の推計では減少の傾向にあるといました。アトリウム南摂津は、今年５月にう認識はいたしております。また、安威川

オークワがリニューアルされ、２階にもよ以南地域における人口の減少率や高齢化のうやく新店舗が入り、にぎわいを取り戻し

状況、児童・生徒数の推移などの面での課

かけてはいるものの、楽観視できない状況

題についても認識をいたしているところでです。そこで、鳥飼地域の魅力・にぎわいございます。

づくりにおいて、本市としてモノレール南○山本市長公室長

今年度設置いたしました、先ほど申し上

摂津駅周辺の潜在力をどのように捉えられげました２０４０年に向けた魅力ある地域ているか、お考えをお聞かせください。

づくり研究会では、安威川以南地域、とり○藤浦雅彦議長

わけ大阪中央環状線の東側地域での取り組○山本市長公室長

市長公室長。
モノレール南摂津駅周辺

に関するご質問でございます。

みについて、優先的に研究を進めるべきとの考えもしております。今後、地区別の将南摂津駅につきましては、議員からもご来人口推計等、各種データ等の収集・整理

ざいましたように、安威川以南の唯一の鉄を行いながら、外部有識者のご意見も参考

軌道であり、各種バスが乗り入れもしておにし、地域の将来のあり方や魅力の創出にり、そういう交通機関が集約しているとこ

ついて研究を進めてまいる所存でございまろであるという認識をいたしております。

す。

また、駅前周辺につきましては、商業施設○藤浦雅彦議長や住居スペースがあり、多くの人が往来を光好議員。

2 － 41

しているとの認識もございます。いずれにあり、地域の方々は自発的に取り組んでおいたしましても、魅力・にぎわいづくりのります。本市も、公的な役割として、この可能性を秘めております各地域に内在いたタイミングでモノレール南摂津駅前に人がします資源を生かしながら、多様な主体が集まる仕掛けを政策的に展開すべきではな

参加できる地域社会づくりが重要であるといでしょうか。アトリウム南摂津には一部考えております。このような視点を踏まえオープンスペースがあります。これからのまして、先ほど申し上げました研究会にお時代、商業施設を有効活用すべきと考えま

きまして、先進事例等々の検証を行いながすが、お考えをお聞かせください。

ら研究してまいりたいと考えております。
○藤浦雅彦議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。

○藤浦雅彦議長

市長公室長。

○山本市長公室長

先ほども申しました地域の魅力づくり、にぎわいづくりにつきましお隣の吹田市阪急北千里駅は、一昨年４ては、議員からもございました民間の商業

月に北千里駅周辺活性化ビジョンを掲げ、施設等々を含め、社会資源として考えてい再整備に取り組まれております。その中きたいということもございます。そのようで、駅前施設において、人が集まる仕掛けな社会資源といかに我々公が連携をしていとしてコミュニティ機能の充実を図っておくかという視点が重要であろうという認識ります。商業施設の中に公共施設を整備しもいたしているところでございます。議員

たり、オープンスペースを活用することがご提案の面も含めまして、先ほど来申し

で、これまで公共施設が単独で果たしてき上げております研究会におきまして、どのたコミュニティの活性化を施設全体で実現ようなことができるのかという面も含めてさせようとしております。

研究をしてまいります。

また、先日の新聞に、近鉄八尾駅前の商○藤浦雅彦議長

光好議員。

業施設に、地元企業の交流や子どものもの○光好博幸議員

ありがとうございます。よろしくお願いします。

づくり体験を目的とした「みせるばやお」の記事が載っておりました。行政と地元中お隣の茨木市では、市立図書館がイオン

小企業が連携し、新たな商品開発や技術力

茨木ショッピングセンター内に存在し、おの発信を目指すもので、市が初めてのクラ

買い物ついでに気軽に利用できると好評でウドファンディングを実施し、資金集めやす。人が集まる場はあらゆる面で元気であホールの賃料を負担するなど、市が全面的り、その相乗効果により、さらに人が集まにバックアップしております。

り、にぎわいを創出します。本市としまし

本市では、６月９日、１０日に、アトリても、商業施設の有効活用や人が集まる仕

ウム祭と称し、アトリウム南摂津のオープ

掛けを、ぜひさまざまな角度から前向きに

ンスペースを活用した任意団体によるイベ取り組んでいただきますように要望とさせントが開催されました。私も企画段階からていただきます。

携わらせていただきましたけれども、この先ほどのご答弁にもありましたが、モノ仕掛けは、モノレール南摂津駅周辺に人をレール南摂津駅には各種バスが乗り入れ、集めることで商業活性化や地域コミュニテ

交通のかなめであります。より一層、地域ィを形成させる鳥飼地域活性化そのものでの交通環境を改善し、モノレール南摂津駅

2 － 42

ます。よろしくお願いいたします。

を基点とした好循環を生み出す必要があると私は考えております。例を挙げますと、

堺市では、６５歳以上の市民が、市内の神戸市では、地域コミュニティ交通施策と路線バスや乗り合いタクシーを１００円でして、新たに住民の移動需要に応じて運行利用できる「おでかけ応援制度」が導入さするコミュニティタクシーを導入することれております。市が高齢者の方々の外出をで、公共交通ネットワークの充実を図って支援し、外出機会を増やすことで、市内でおります。本市では、今年度、鳥飼方面の数十億円以上の新たな消費が生まれたそう

巡回バスであるセッピィ号の増便が予定さです。私は、鳥飼地域の活性化のため、モれておりますが、具体的にどのような計画

ノレール南摂津駅前にもフォーカスし、高になっているのか、また、市域の交通空白

齢者の方々の生きがいづくりやにぎわいづ

地を埋めるべく、コミュニティタクシーの

くりもにらんだ施策を投じ、交通環境改善

ような交通施策を展開する考えがないのも含めた好循環サイクルを生み出していく

か、お考えをお聞かせください。

必要があると考えております。そのために○藤浦雅彦議長

建設部長。

は、全て自前で賄うのではなく、民間施設○土井建設部長

公共施設巡回バスにつきまや機関においても地域の資源と捉え、有効

しては、現在、２台運行に向けた運行経路

活用すべきです。先行事例も参考にしなが確定を進めており、それに基づきまして運ら、ぜひ鳥飼地域の活性化に向け、さまざ

行時刻などの調整を行っているところでごまな可能性にチャレンジしていただきたいざいます。運行経路につきましては、現行と考えております。要望とさせていただきの経路を基本とした上で、新たに鳥飼野々ます。
以上で質問を終わります。ありがとうご

二丁目地内にバス停を１か所増設する予定としております。運行開始につきましてざいました。

は、秋ごろをめどに準備を進めており、こ○藤浦雅彦議長

光好議員の質問が終わりました。

れにより少しでも鳥飼地域の公共交通の環境改善が図られるものと考えております。

次に、野口議員。

また、市域内では交通の空白地域がほと（野口博議員

んどなく、公共交通としては一定の役割は○野口博議員

登壇）

質問の前に一言申し上げたい

果たしているものと考えており、新たな交と思います。今回の大阪北部地震により被通施策の考えはございませんが、今後、利災された方々に心からお見舞いを申し上げ

用者のニーズの把握に努め、民間バス事業たいと思います。
それでは、最初に、ＪＲ千里丘駅西地区者へ利用者の利便性向上につきましても要

まちづくり事業についてお尋ねいたしま

望してまいりたいと考えております。

す。

以上です。

これから約１０年間の予定で市施行とし○藤浦雅彦議長

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。高

て取り組むことになりました。本市では二齢者の多くの方々は、バス停ですら遠いとつ目の再開発であります。最初は千里丘駅

感じられていますので、高齢者の方々の視

東口側の再開発で、平成５年９月完成でし

点に立って検討いただきたいと考えておりた。２５年前になりますので、この事業に

2 － 43

るという視点についてです。

携わった職員はもうおられないと思いま

先ほど、ＪＲ千里丘駅東口再開発で従前す。
再開発事業は、この間、都市再開発法やの権利者がどうなっていったかを数字的に都市計画法など関係する法律の改正なども紹介いたしました。施行する側の最大の目あり、大きく変わってきています。前回

標は、密集状態の改善、駅前の安全対策なは、計画をつくる最初から最後まで市が直どであります。しかし、長年地域で住み、接かかわったわけでありますが、今回は、生活をし、商売されてきた者にとっては、

計画段階から民間に委託をするというもの

最大の問題は今後の生活や営業がどうなるであります。現段階で基本的な問題を含めかです。２００２年、都市再生特別措置法

４点お尋ねいたします。

が制定されました。そのときに、都市再開

一つ目は、２５年前完成のＪＲ千里丘東

発法が改正され、株式会社、有限会社にも口再開発事業から何を教訓とするかについ

再開発の施行権限が与えられました。まてです。

た、マンションの建替えの円滑化等に関す

千里丘駅前第一種市街地再開発事業の完る法律や密集市街地における防災街区の整成冊子を見ました。従前の権利者数８６

備に関する法律の改正もありました。しか名、その中で、権利変換によってマンショ

し、関係する法律が改正されても、都市計

ンなり店舗に入居が４６名、代替地など転画法第７４条により生活再建のための措置

出者が４０名でした。また、権利変換計画が規定されています。各地でこれまでさまに対する意見書が約３割提出され、再開発

ざま取り組みが行われてきていますが、本審査会で審査を行い、取り下げ、不採択、市としての認識について、そして、地域コ

修正するなどの対応が行われ、裁判まで行ミュニティの継続という問題について、どわれたところであります。

う受けとめておられるのかお聞きいたします。

再開発事業というのは、その性格上、弱四つ目に、事業内容の情報公開について

小権利者にとっては大変な選択を求められです。

ることになります。ある識者は、再開発を一言で言えば、強い住民に弱い住民が席をこの計画には多額の税金が投入されま譲る事業で、ちょうど通勤電車のシルバーす。権利者はもちろんのこと、市民全体にシートとは逆の構図だと言われています。

この計画の情報を公開していく義務があり

ぜひＪＲ千里丘駅東口再開発から学ぶべきます。計画への市民の理解度を高めていく

点は学んでほしいと思いますが、どうでしこと、計画に対する妥当性の問題など、市ょうか。

民的な議論を保障する環境づくりに努力す

二つ目に、改めてＪＲ千里丘駅西地区まべきだと思いますが、いかがでしょうか。

ちづくり事業の計画案について、これまで

次に、香露園１号線へのダンプなど大型車規制についてお尋ねいたします。

の準備組合段階で検討されてきた内容とのこれまで、地元からも再三再四にわた違いを含め、その全体像についてお聞きい

り、また、議会でも改善を求めてきた問題たします。
三つ目に、地元権利者の生活再建措置

であります。最近では、地元小学校区連合と、地域としてのコミュニティを継続させ自治会からも声が上がっていましたが、

2 － 44

遅々として進まない状態です。現状、ご承街区整備案では、全体事業費約１７０億

知のとおり、ますます茨木市方面の工事車

円、うち市負担３２億円と試算しておりま

両、ダンプの通行が多く、日常生活に大きすが、今後、駅前広場の形態、再開発ビル

く影響が出ています。市としてのこれまでの配置・規模などの見直しに合わせ、資金の取り組み、何がネックなのかお聞きいた計画の見直しも行ってまいります。
また、地権者の生活再建につきましてします。

は、現在お持ちの権利を再開発ビルの床に次に、６月１５日民泊新法施行に伴って等価で置きかえるものであり、地区内でのの対応についてお尋ねいたします。

生活も継続可能と考えております。

民泊新法に基づき、大阪府の届け出は、
現在、本市は１件であります。この間、市なお、再開発事業に関します情報等につ内分譲マンションでは、管理規約においてきましては、広報誌やホームページなどを民泊を禁止するとの規約改正が行われてき通じまして周知を図ってまいりたいと考えています。法律上は、本市とのかかわりております。

は、消防用設備の関係で本市消防署への確続きまして、香露園１号線のダンプカー

認・届け出のみであります。しかし、実などの大型車規制についてのご質問にお答

際、生活習慣の違いなどから来る日常生活

えいたします。

環境におけるトラブルなども起きる可能性

香露園１号線につきましては、平成９年があります。府内の状況や本市としての現ごろに、西側の民地の一部を買収し、歩行時点の対応についてお聞きいたします。

者の安全を図るために、狭いながらも歩道整備を行っております。しかし、車道幅員

以上、１回目です。
○藤浦雅彦議長が狭いにもかかわらず、茨木市方面に向か

それでは、答弁をお願いいう大型車が通過する状況にあり、これまでたします。建設部長。

にも地元から大型車規制の要望を伺ってい（土井建設部長 登壇）
千里丘駅西地区まちづくり

るところであります。所轄警察署には、そ事業についてのご質問にお答えいたしまの都度、対応策の協議や要望を行っておす。

り、２０キロの速度規制や、「スピード落○土井建設部長

ＪＲ千里丘駅東口における再開発事業でとせ」などの路面標示や電柱幕を設置し、は、市が主体となり再開発ビルを整備いた通行車両への注意喚起を行ってまいりまししました。しかし、近年では、事業の円滑た。しかし、大型車の通行規制となります

化、市の負担軽減などの観点から、早い段と、周辺事業所などに対しての配慮や、千階で民間事業者の企画・運営に関するノウ里丘ガードや学園町中央線における既存のハウや資金力を活用しており、本事業にお大型車規制との整合も必要となりますこと

きましても民間事業者の活用を検討してまから、現在、規制ができていない状況でごいりたいと考えております。

ざいます。

次に、千里丘駅西地区まちづくり事業の○藤浦雅彦議長（野村市民生活部長

概要についてですが、区域面積約１．５３
ヘクタール、地権者数４６人、事業費につ

市民生活部長。

○野村市民生活部長

登壇）

民泊新法施行に当たっての対応についてのご質問にお答えいたしきましては、準備組合が策定いたしました

2 － 45

あります。それに、もう一つは、事業の進ます。
本市は、昨年１０月に、住宅宿泊事業

め方について、より民主的に進めていただ

法、いわゆる民泊新法についての大阪府かくという、この三つの問題があると僕は思らの意向調査に関しまして、府下での整合っています。

性を図った上で、大阪府の条例などで方向そこでまず、改めてお尋ねいたしますが性を示してほしいとの意見を伝えました。

地権者の将来にどう責任を持つかという問１２月に改正された大阪府の説明会で、府題であります。

下の市町村の意見としては、規制の必要が都市計画法第７４条では、生活再建のたないとの意見が２７団体、都市計画法でのめの措置が規定されています。少し読ませ

制限が１団体、条例希望が４団体、その他ていただきます。「都市計画事業の施行に１１団体との結果から、大阪府条例では実必要な土地等を提供したため生活の基礎を施区域の制限は行わないとなっておりま失うこととなる者は、その受ける補償と相す。

まって実施されることを必要とする場合にそのほか、平成２７年度から施行されておいては、生活再建のための措置で次の各いる国家戦略特別区域法、いわゆる特区民号に掲げるものの実施のあっせんを施行者

泊では、本市は、市街化区域のうち、ホテに申し出ることができる」と規定されておル、旅館の建築が可能な地域においてのみります。この規定を受けて、全国各地でい実施可能となっております。

ろんな生活再建措置が行われてきておりま○藤浦雅彦議長

野口議員。

すけども、この生活再建措置の７４条の規○野口博議員

それでは、２回目に入りま定について、どういう認識をお持ちかお聞
かせいただきたいと思います。

す。一問一答でお願いいたします。
最初のＪＲ千里丘駅西口の再開発問題であります。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

生活再建についてのご質問

概要としては、区域面積１．５３ヘクタですけれども、生活再建につきましては、ール、地権者４６人、全体事業費は今のとまずは現在お持ちの権利を正しく評価する

ころ約１７０億円、そのうち市の負担は３ことが重要であると考えております。その２億円というもので、これを土台としてこ上で、地区内には、お住まいの方や商売をれから作業を始めていきます。

営まれておられる方など、個々に生活の状

ＪＲ千里丘駅東口の再開発については、

況も異なりますことから、事業を進めるに完成時に、フォルテ摂津のオープニングイ

当たりましては、個々の事情を十分にお聞ベントが、当時有名な女優さん、Ｋさんをきする中で合意形成を進めてまいりたいとお迎えして華々しく行われましたが、先ほ考えております。

ど、従前の地権者の動向で少し紹介させて以上です。

いただきました、再開発の最大の問題の一○藤浦雅彦議長

つに、地権者の将来にどう責任を持つかと○野口博議員野口議員。
先ほど数字を示された地権者いう問題があります。もう一つは、この開４６名のほかに、いわゆる借家人の方がい発の内容が市民に喜ばれて、そして、将来らっしゃいます。これについて少しお尋ねのまちづくりに頼れる内容かという問題もいたします。

2 － 46

聞きしたいと思います。

国土交通省の担当課の見解は、いわゆる生活再建措置を請求する主体者として、こ○藤浦雅彦議長

建設部長。

の借家人も入りますという見解なんです。

○土井建設部長

都市計画決定までの法的なそういうことから各地でいろんな取り組み

流れにつきましては、まず、再開発事業とが行われてきておりますけども、現在、こ駅前広場などの都市計画案を作成し、そのの西地区の区域内で借家人は何人おるのか

計画案について公聴会を実施、その後、計という問題と、この問題に対する認識につ

画案の縦覧を行います。計画案の縦覧後、いてお尋ねいたします。

都市計画審議会を経て都市計画決定をする
こととなります。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

借家人についてのご質問で以上です。

すけれども、現時点では借家人についての○藤浦雅彦議長

調査はまだ行っておりませんので、現在、○野口博議員

野口議員。
再開発の中で一番大きな問題

正確な数字はわかりませんけれども、借は、この都計決定までの進め方でありま

家、店舗、ビルのテナントなどで約５０件す。大体この案が決まれば計画の全体像が程度はあるものと考えております。現在行

明らかになってくると思います。地権者のおうとしておりますのは地権者に対する説

意向もそうでありますけども、権利変換計

明会でございますけれども、今後は借家人画の概要だとか、施設計画とか資金計画との方々に対しましても説明会を行ってまいか施行プログラム、これが大体決まってく

りたいと考えております。

ると思います。できれば、その計画案を決定する段階まで、いろんな情報を発信して以上です。
○藤浦雅彦議長

いただいて、多くの皆さんのご意見を取り野口議員。
各地でいろんな取り組みがこ

入れる、こういう努力をぜひしていただきの間行われてきております。一例を紹介したいと思います。そういう意味での情報公

ますと、墨田区の白鬚地区では、いわゆる開と、この問題に対する考え方についてお借家人に対する公営の賃貸住宅をその敷地尋ねいたします。

○野口博議員に建設いたしました。また、公営の貸し工○藤浦雅彦議長

建設部長。

場も建設するという対応を行っている再開○土井建設部長

都市計画決定までの過程に発もありますので、きょうは細かい議論は

おいて、市民の方々からどのような形で意しませんけども、ぜひ、借家人も含めて、見を聞くかということでございますけれど

生活再建措置の問題について、きちっと受も、意見を聞く場といたしましては、計画

けとめていただいて進めていただきたいと案に対する地元説明会を実施させていただ

いうことを申し上げておきます。

きます。そのときにご意見をいただくこと次に、進め方の問題であります。

もできます。また、法手続きにおける公聴

この間、駅前等再開発特別委員会でも説会での口述意見、また、計画案の縦覧にお明いただきまして、都市計画案の策定からける意見書の提出などがあり、それぞれの権利変換計画の認可決定まで５年間ありま段階を経て都市計画手続きを進め、都市計す。その中で、まず、都市計画決定案の作画決定をしていくこととなります。
以上です。

成まで具体的にどういう流れがあるのかお

2 － 47

○藤浦雅彦議長決権も当然出てきますので、そういう問題○野口博議員野口議員。

について、少し確認の意味でお尋ねいたし

今、ちょっと最後に質問いたます。

しました情報発信の問題とか、計画案に対するいろんなご意見を取り入れる作業につ○藤浦雅彦議長

建設部長。

いては答弁がなかったので、答えてくださ○土井建設部長

再開発事業につきまして

は、都市計画決定、事業計画の認可、権利い。
○藤浦雅彦議長

建設部長。

変換計画の認可といった手続きがございま○土井建設部長

情報発信につきましては、す。これらの手続きの過程におきまして、

計画案の地元説明会等につきましては広く

進捗状況などを含め、議会へ説明させてい周知をしてまいりたいと考えております。

ただきながら進めてまいりたいと考えてお

この案につきまして、地元でこの案に対すります。

る基本的なところでの意見を聞く場というまた、事業計画と併せまして、市が事業ことにつきましては、今のところ考えておを実施する際には、基本的な事項を定めた

りません。ただ、公共施設につきまして

施行規程を定めることとなっており、こちは、駅前広場と都市計画道路、それに対す

らにつきましては条例により定めることとる道路がございます。再開発ビルにつきまされておりますことから、議会においてもしては、地権者が権利変換として再開発ビ

ご審議いただくことになると考えておりま

ルを建てられることになります。また、現す。

在は考えておりませんけれども、再開発ビ以上です。

ルの中に何か公共施設を導入するというこ○藤浦雅彦議長とになりましたら、どういう形でどのよう○野口博議員

野口議員。
それでは、香露園１号線の問題の質問に入ります。

な公共施設を導入するかということにつきましては、いろいろと周辺の方々の意見も先ほどご答弁もありましたように、これ聞いていく必要があるものと考えておりま

まで、この問題については、不十分ながらす。

も香露園西側の歩道設置や速度規制などに取り組んできたと。この問題に対する改善以上です。
○藤浦雅彦議長

方向はもうはっきりしているわけで、いわ野口議員。
ぜひいろんな形で情報発信しゆる市役所の真向かいにある大手製薬会社ていただいて、多額の税金も投入されますのところで中央環状線からの出入りをストので、妥当性について、きちっと市民的議ップさせるのか、北進したとしても、タワ論を起こせるような条件づくりをやっていーマンションがあります香露園の交差点でただきたいと思います。

右折を禁止するかという、今、もうはっき○野口博議員

この問題の最後に、この５年間の策定のり現状は決まっているわけで、このために中で、最終的に都市計画決定から事業権利

いかに汗をかくかということが問われてい変換計画の決定認可まであります。その中ると私は思っています。

では、いろいろ意見書が出たり、縦覧した

ご答弁にあった千里丘三島線の問題、学り、いろんなことの作業もありますけど

園町中央線の問題、そして、周辺の企業のも、特に、その間に議会の関係で条例の議問題等ありますけども、交通規制の権限が2 － 48

ある所轄警察署と協議するためには、この

すけども、改めて、この問題からしても、条件整備をきちっと具体的に進めていくこ

この場所の拡幅整備の問題について早期にとが大事だと思っていますけども、当面、検証を進めていただきたいと思いますけどどんなことをお考えなのか、お答えいただ

も、いかがでしょうか。

きたいと思います。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

千里丘三島線の整備につき○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

現在、千里丘三島線におきましては、現在、各権利者と順次土地の測ましては、一部歩道が未整備でありますこ

量、建物等の調査を実施し、用地交渉を進とから、千里丘のガード部分で大型車の規めておるところでございます。各地権者や制を行っております。しかし、千里丘三島

借家人のご理解とご協力が不可欠ではござ線の歩道整備が完了いたしますと、判断はいますけれども、できるだけ早い時期の完

所轄警察署の判断となりますけれども、大成を目指し、取り組んでまいりたいと考え

型規制の規制解除が可能となるものと考えております。

ております。しかし、香露園１号線への大○藤浦雅彦議長

型車規制につきましては、先ほども申しま○野口博議員野口議員。
ちょっと今の問題について再したけれども、周辺事業所などの利用状

度質問させていただきますけども、早期に況、規制に伴う交通の流れなども考慮する

頑張るというお話であります。当面、今年必要がございます。学園町中央線などの既から、今年度１件だけ買収費が予算化され存の大型規制の解除も含め、検討する必要て、買収の作業に入っていきます。債務負があるものと考えております。現在進めて担行為で、交差点の部分の問題について、

おります千里丘三島線の歩道整備にはもう

いろいろ動きも強めていただいております

しばらく時間を要しますが、改めて所轄警けれども、その辺の見通しといいますか、

察署と協議を行うとともに、香露園１号線

大体現時点で、５年間計画だけでもどういの安全対策にも努めてまいりたいと考えてうふうになろうとするのか、今、取り組みおります。

状況を含めて、それの目安についてご答弁○藤浦雅彦議長○野口博議員

いただきたいと思います。

野口議員。
地元住民としては、首を長くして待っている問題であります。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

用地買収は相手のあること

今、答弁があった中で、現状、千里丘三でございますので、軽々なことは発言する

島線をＪＲ千里丘駅に向かって進み、ガーことができないんですけれども、今のとこドを通った車が側道を内周りできないといろ、地権者とは良好な関係の中で用地交渉

う、その状況の中に、ＪＲ千里丘駅周辺のに応じていただいているという状況でござ

今年は５年間計画で取り組む千里丘東２丁

います。

目の拡幅整備の問題があります。この問題以上です。

は、少し早目にすれば、その条件が拡大す○藤浦雅彦議長

ることにつながりますので、この場所で○野口博議員野口議員。
すいません、もう１回、５年は、関係地元経営者の皆さん方は早目にや間の計画という、この計画の期間についってほしいという要望も強いわけでありまて、見通しといいますか、改めてわかれ

2 － 49ば、推測でも結構ですけれども、答えられいう意見と、最後にその他のこの４項目でる範囲でお答えいただきたいと思います。

ございますが、本市の回答につきまして○藤浦雅彦議長

建設部長。

は、最後のその他という形でございまし○土井建設部長

５年間につきましては、事て、ただし、府下の整合性を図った上で、業費の関係とか補助金の関係、それらを考大阪府の条例などで方向性を示してほしい慮しまして、また、交渉の人員的なものもという旨を添えて回答いたしております。

考えまして、計画を５年間という形で進め○藤浦雅彦議長

野口議員。

させていただいております。現在は、その○野口博議員

その１２月の説明会を受け５年間でおさまるように、各権利者の測量て、今日までの府内の実際の動きといいまなり立ち会いなりを進めているところでごすか、当然、ご承知のとおり、府は条例をざいますけれども、今後は、できるだけそつくらないということで、今、そういうスの計画に沿った交渉において、地権者の合タンスで動いておりますので、地元自治体意が得られるよう努力をしているところでとしては、なかなか法的な規制をかけていございます。

くということはできませんけども、そうい以上です。

う関係にありますけども、やっぱりいろん○藤浦雅彦議長な問題が起きる可能性もあります。届け出

野口議員。
この問題についても、香露園が１件でありますけども、調べてみれば、１号線の問題を含めて、地元としても所轄申請物件については、縦１７センチ、横１

警察署とこれらの努力をしていきたいと思２センチの標識を立てればいいわけでありっておりますけども、最大限の努力を求めます。自治体との関係は、消防署の関係のておきます。

手続きがあるということでありますけど○野口博議員最後に、民泊の問題であります。

も、民泊の申請をした場合に、地元摂津市

なかなか地元自治体としてはかかわりがとの関係でどういう絡みがあるのか、もう少し説明をいただきたいと思います。

少ないわけでありますけども、とりあえず、６月１５日時点で、鳥飼西５丁目で１○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

件だけ摂津市は申請がされております。

○野村市民生活部長

民泊で摂津市との絡み

先ほど、１回目のご答弁で、昨年１２というところでございますが、民泊を申請

月、大阪府が開催された説明会において、される事業者につきましては、申請先につ府下自治体の受けとめ方について、数字もきましては大阪府のほうになるわけでござ含めて説明がありましたけども、その中でいまして、その間、摂津市としてのかかわ

摂津市がどこに入るのか、その根拠も含めりという件につきましては、先ほどご質問てお尋ねいたします。

の中にもございましたように、消防法令上○藤浦雅彦議長の届け出が必要になるということでござい市民生活部長。
大阪府の意向調査の内

まして、その消防法令上の適合通知書の申容につきましては、先ほどご答弁させてい請によって、地元消防が立入調査を行う必

ただきましたように、規制の必要がないと要があるということが、現在、市とのかかいう意見、都市計画法での制限を設けろとわりとしてはあるぐらいでございます。

○野村市民生活部長とはいうものの、実際、住民からの苦情いう意見、また、大阪府の条例で規制をと

2 － 50等があったときにつきましては、市の窓口入りました。また、４月から新たな委託業

といたしましては、当面、産業振興課とい者にかわり、私ども議会では、先日、文教

う形になろうかと思いますが、事業を行う

上下水道常任委員会の委員と希望のあった者への法に基づく監督指導権限につきまし

議員で検食を行ったところです。皆さん、ては大阪府が有しておる形になりまして、思っている以上においしかったとの評価で本市としてはそれらの権限が与えられていございました。

ない形になっておりますので、今回の民泊

さて、以前の本会議でもお尋ねいたしま

新法について、事業者は常時そういう苦情

したが、喫食率の向上に向けてさまざまなに対応するようにという大阪府のガイドラ

取り組みをされていることとは思います

インが出ておりますので、そのような中が、その内容についてお聞かせください。

で、事業者がしっかり苦情に対応すること続いて、三つ目の教員の育成と多忙化の解消について。

を整備するようにということで、本市とし国の働き方改革の方針も打ち出されていては大阪府に求めてまいりたいと思っておますが、教員の職務内容は多岐にわたってります。

おり、単に授業を行うことのみにとどまら以上です。
○藤浦雅彦議長

ず、学級経営や保護者及び地域との連携な野口議員。
今おっしゃったように、問題

ど、求められる役割が拡大する状況の中、が起きれば行政に話が出てきますので、ぜ

相反する形で多忙化解消のテーマが存在しひ対応できるように準備方よろしくお願いています。

○野口博議員本市における教員の多忙化の現状についいたします。

てお聞かせください。

終わります。
○藤浦雅彦議長

また、昨今、経験年数の浅い教員の構成

野口議員の質問が終わりま比が非常に高くなっているとの内容を伺っした。

ています。教職経験年齢の構成と平均年齢

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員についてお尋ねいたします。

登壇）

次に、四つ目の健都に向けたバス路線のそれでは、順位に従いまして拡充について。

一般質問させていただきます。
一つ目の学童保育の拡充について、過去

健都イノベーションパークのオープンにの本会議でも何度も質問させていただきま

向けて、日々建設の槌音が大きくなり、今した。その中で、保育ニーズを調査した上年１２月には吹田市民病院が、そして、来で対応を進めるとのご答弁がありました

年７月には国立循環器病研究センターが移が、昨年度実施された利用アンケートの結転してまいります。現在、本市には総合病

果についてお伺いします。

院と呼ばれる医療施設はなく、近隣市の病院に通院される方も多くおられます。今

また、他市での保育サービスの状況につ後、さらに高齢化が進む中で、市民の方かいて、併せて教えてください。
次に、二つ目の中学校給食について。

ら健都に向けたバス路線の整備を望む声をデリバリー方式選択制で平成２７年６月

よくお伺いするようになってまいりましより実施を始め、３年が経過し、４年目にた。特に、鳥飼方面から直接健都に向かう

2 － 51

いう状況となっております。

バス路線の構築ができないものか、お尋ね○藤浦雅彦議長

いたします。

（北野教育次長

１回目は以上です。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

それでは、答弁をお願いし○北野教育次長

登壇）

中学校給食についてのご質問にお答えいたします。

ます。次世代育成部長。
登壇）

中学校給食につきましては、成長著しい

学童保育室の利用に

中学生に、安心・安全で栄養バランスのと関するアンケート調査並びに学童保育室サれた食事を提供し、健康増進、体力向上をービスの他市の状況についてのご質問にお図ることを主な目的として、平成２７年６

答えいたします。

月からデリバリー方式選択制でスタート（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

し、今年の５月末で３年が経過しておりま

平成３０年２月に、学童保育室を利用さす。

れている世帯の方を対象に、学童保育室に関するニーズを把握することを目的として

これまでの中学校５校の平均喫食率は、

アンケート調査を行いました。アンケート

平成２７年度が４．７％、平成２８年度がにつきましては、現在の利用状況、満足３．７％、平成２９年度が４．３％、ま度、今後の利用に当たっての要望、学童保

た、直近の平成３０年度４月末の平均喫食育室に求めること等、１８項目にわたり質率は４．５％となっております。
これまで、喫食率向上に向けては、さま問し、回収率は７７．６％でございまし

ざまな改善を行ってまいりました。具体的

た。
アンケート結果について、主なものを申な取り組みとして、人気献立ウイークの実し上げますと、現在の学童保育室について

施、生徒からリクエスト献立やリピート希

満足しているかとの問いに対しまして、７

望料理の募集、中学校入学体験時に小学校

４．５％の方が満足、もしくは、やや満足

６年生を対象にした全員給食試食会、まであるとご回答をいただきました。また、

た、給食費振込票の金額単位に少額の３，

今後の利用に当たり、どのような要望があ

０００円を追加することなどを実施いたし

りますかとの問いに対しましては、利用学ております。

年の延長、保育時間の延長、土曜日保育の

今年の４月からは、新しい委託業者にか

開室日数の増加を挙げられた方が多数おら

わり、汁物の温かさが改善され、おかずのれました。

味つけ、ボリューム、色彩も含め、全体的

次に、学童保育室サービスにおける他市

な質が向上いたしております。また、予約の状況でございますが、昨年度、大阪市をシステムを全員登録制に変更したことによ

除く府下４２団体のうち、利用学年の延長

り、すぐに入金、予約が行えるよう利便性を実施しているのは３５団体、障害児のみの向上を図っております。

４年生以上の受け入れを行っているのは６しかし、現在の目標喫食率１０％から評

団体でございます。平日の開室時間につい価いたしますと、まだまだ課題があるものて、午後７時まで開室している団体は２７と考えており、今後もさらなる改善を図っ団体ございます。また、土曜日の開室につていく必要があると認識いたしておりま

いて、毎週実施している団体は３５団体とす。

2 － 52

続きまして、教員の多忙化の現状と、教を減らす必要があり、また、千里丘地域に職経験年齢の構成と平均年齢のご質問におは路線バスも運行しておりますことから、答えいたします。

競合を避けるためにも、公共施設巡回バス
を健都まで延伸することは困難であると考学校現場を取り巻く環境が複雑化・多様

えております。

化し、学校に求められる役割が拡大する
中、教員の長時間勤務が社会問題となってしかし、鳥飼地域には、柱本団地や摂津おります。学校における働き方改革に関す

ふれあいの里とＪＲ千里丘駅とを結ぶ路線

る文部科学省からの通知では、業務改善やバスや、また、摂津ふれあいの里とＪＲ吹

勤務時間管理等に係る取り組みの徹底を図田駅を結ぶ路線バスが運行されており、各ることが求められております。

駅での乗りかえは必要となりますが、健都までは既存の公共交通を活用していただき

本市教員の多忙化の現状でございます

たいと考えております。

が、昨年度下半期の時間外勤務時間の月間
平均は、小学校で４０．９時間、中学校で今後は、鳥飼地域のニーズが反映できま

５６．８時間という結果でございました。

すよう、バス事業者へも働きかけてまいり

また、勤務時間外に行った業務についてたいと考えております。

は、小・中学校とも授業準備が最も多いと○藤浦雅彦議長

いう結果でございました。

○水谷毅議員水谷議員。
これより一問一答方式で質問をいたします。

次に、今年度の本市小・中学校教員の年
齢構成でございますが、２０、３０代が約一つ目の学童保育の拡充について、アン

６７％、４０代以上が約３３％で、平均年ケートの回収率は７７．６％ということ

齢は３６．８歳でございます。また、平均で、その数字が示す関心の高さが伺えると経験年数は１１．１年でございますが、民思います。私ども公明党議員団といたしま

間企業を経て採用となった教員もおり、３して、先日６月１２日に要望書を市長と教０代ではありますが経験５年未満の教員は育長宛てに提出し、アンケート結果でもニ２２名おります。教員の若年化や経験不足

ーズの高かった時間延長、対象年齢の拡は多忙化の一因でもあることから、教員の大、そして、土曜保育の早期実施を強く要

育成は重点課題であると考えております。

望いたしました。他市の状況と比較して、○藤浦雅彦議長

子育てしやすいまち摂津を実現することか建設部長。

（土井建設部長

ら考えるなら、大きくおくれをとっている

登壇）

健都方面へのバス路線の拡と言わざるを得ません。そういう意味から充についてのご質問にお答えいたします。

も、いち早く学童保育サービスの向上をし鳥飼地域におきましては、鳥飼地域の各ていくために、本市としてどのように進め

公共施設と市役所とを結ぶ公共施設巡回バ

られていかれるのかお尋ねいたします。

○土井建設部長スを運行しておりますが、運行時間の間隔○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

が長く、運行本数を増やしてほしいとの要○小林次世代育成部長

現在、本市の学童保望に応えるため、今年の秋ごろをめどに２育室では、加配指導員を代替指導員で補っ台運行を予定しているところであります。

ている状況でございまして、指導員の確保

しかし、運行距離が延びますと、運行本数に大きな課題がございます。引き続き安定

2 － 53

的に学童保育事業を継続し、さらにサービ

さまざまな取り組みについて理解ができスを向上させるためには、民間事業者のおました。そこで、これまでの取り組みの中力をお借りすることも必要であると考えてで効果の高かったものについてお尋ねいた

おります。

します。

本市では、とりわけ平日の保育時間の延○藤浦雅彦議長

教育次長。

長につきましては、子育て支援ニーズの対○北野教育次長

これまでの改善事例の中で応策として優先順位の高いものと考えてお効果があったものの一例といたしまして、ります。実施に向け、民間委託を実施して給食費の振込票に３，０００円の少額振込

いる他市の視察や、学童保育室に勤務する票を追加いたしましたことによっての利用

職員とも協議するなど、取り組んでいると者の増加が挙げられます。これまで１万

ころでございます。今後、市の方向性が固８，０００円と６，０００円の２種類だけ

まり次第、議会、保護者等の関係者にご説でしたが、これまで利用しておられなかっ

明させていただきたいと考えております。

た方の利用が、少しずつではございます○藤浦雅彦議長○水谷毅議員が、増加いたしておるところでございま

水谷議員。

す。

北摂地域の他市の状況についてご答弁いただきましたが、現在、保育時

また、中学校体験入学の日に、小学校６間の延長制度を設けず、１７時半までの運

年生児童対象の全員給食試食会を実施した

営にとどまっているのは本市だけでありま

ところ、新１年生の喫食率が前年度より向す。近隣市では、１８時半もしくは１９時上するなど一定の効果が出ておりますのまでの保育が実施されています。フルタイ

で、今後も継続実施いたしてまいります。

ムで働くことを考えると、１７時半までの○藤浦雅彦議長

時間設定では時代にそぐわないことは明ら○水谷毅議員水谷議員。
払い込み額の変更や小学生への試食会について理解ができます。しかしかであります。
一方、指導員の人数について、定員を満ながら、現在の喫食率からすると、クラス

たしていないという実情も伺っています。

で１人か２人の喫食状況であり、給食を食

今後、時間延長などの課題を実現していく

べやすい環境づくりにするなど、さらなるために、既存の職員との協議も進められる改善方法として現在考えておられる内容がことと思いますが、市独自での人員確保がありましたら教えてください。

困難で、十分な指導員の配置も難しいよう○藤浦雅彦議長

教育次長。

であれば、例えば、一部民間事業者の力も○北野教育次長

今後の改善策でございます

借りる中で、市直営の保育室の中で今後配が、例えば、全員喫食の日を各学校で実施

置転換することで定員を満たし、より安全することで、まだ一度も中学校給食を食べな運営を目指すなど、対象年齢の拡大や完たことのない生徒に、栄養士や栄養教職員

全土曜保育の実施の方向性を見据え、ぜひが食育の観点から中学校給食の利点を積極とも働く親御さんの子育て支援として、民的にＰＲし、喫食率向上につなげていきた

間委託も選択肢の一つとして早期実現がでいと考えております。また、昨年度、一部

きることを強く要望します。

の学校で実施しました当日販売を他校においても実施し、利便性の向上を図ってまい

次に、二つ目の中学校給食について。

2 － 54さて、４月から新たな委託業者との契約

りたいと考えております。
○藤浦雅彦議長○水谷毅議員となりましたが、今後の展望として、デリ水谷議員。

バリー方式選択制での運営を継続していく

定期的な全員喫食の日を設けのか、お考えをお伺いいたします。

ることなど、育ち盛りの中学生にとって必
要な栄養について考える食育の機会にして○藤浦雅彦議長

教育次長。

いただきたいと思います。

○北野教育次長

平成３０年４月から３年間

また、親御さんの立場からすると、買いの契約を締結いたしましたので、引き続物ができなかった次の日に中学校給食を頼き、現在のデリバリー方式選択制を実施い

みたいというのが現場のニーズです。当日

たしてまいりたいと考えております。それ

販売についても、課題はあると思いますで、目標喫食率達成に向けて、今後もさまが、利便性の向上のためにさらに取り組ん

ざまな改善策を講じていきたいと考えておでいただきたいと思います。

ります。

ここで、私なりに考えました、注文しや一方で、女性の社会進出や家族構成の変

すい、食べやすい雰囲気づくりのための提化など、昨今の社会情勢の変化に注意を払案を幾つか申し上げます。

いながら、本市に適切な中学校給食のあり方についても研究を進めてまいりたいと考

一つ目は、中学校給食のサブネームをつえております。

くる。例えば「キュウちゃん」などです。
二つ目には、愛着の持てるキャラクターを○藤浦雅彦議長

つくり、中学生に受ける話題性を高める。

○水谷毅議員

水谷議員。
中学校給食の当初からの目的

三つ目に、ＳＮＳを活用し、ＬＩＮＥ＠でとしては、働く親御さんの子育て支援と栄専用のアカウントを設け、オリジナルのＬ

養のバランスのとれた給食の提供であるとＩＮＥスタンプをもらえるようにする。ま考えます。あくまでその趣旨をもとに、こた、子どもの食に配慮した夕食のレシピをれまで予算措置を起こして取り組んできた

タイムラインで紹介し、親御さんの視聴性事業である以上、生徒や保護者に求めらも高める。四つ目には、食育に関する番組れ、喜んでいただける内容にあらゆる努力を作成し、校内のモニターで一定時間放映を惜しまず、さまざまな対応を強く要望しを行う。五つ目に、校内放送を活用してメます。
また、他市での本質的な傾向もしっかり

ニューの紹介などを行う。
さらに、システム的な提案の一つ目とし研究し、今後の方向性を含め、先手先手て、発注の期限を現在の１週間から短縮す

で、また、目に見える形で進めていただきる。二つ目に、払込票の支払い方法をクレますよう要望といたします。
次に、三つ目の教員の育成と多忙化解消

ジットカード払いなども設定し、利便性をについて。

拡大する。また、保護者向けに、ＰＴＡの運営委員会などの機会や参観日に、保護者

時間外勤務時間の平均値をお伺いしましにも喫食できるランチタイムを設定する。

たが、１か月の稼働日を２０日と考え、１以上の点、ご検討いただいて、安全で安日当たりの時間を単純計算すると、小学校

心な栄養バランスのとれた給食を提供でき

で約２時間、中学校では約２．８時間となるようにご尽力をお願いいたします。

ります。中学校では部活動の関係もあろう

2 － 55

とは思いますが、慢性的にこのような状況担当されるとのことで、やむを得ない事情が続くと、教員を続けていくことができる

ではありますが、担当者の負担が大きくなのかと不安になりました。また、年齢構成

いものかと心配になりました。そういう意については、２０代、３０代が６７％で、味からすると、センターから派遣の指導主

約７割近くおられます。これには本当に驚事の役割は大きいものと思いますが、そのきました。育成する側、受ける側とも、そ

業務内容、学校への指導支援の現状についの負担は大きいものと考えます。本市におてお伺いをいたします。

いて、その若手教員を育てることの大切さ○藤浦雅彦議長

教育次長。

を非常に感じますが、どのようにして育成○北野教育次長

指導主事の最も重要な業務

は、学校に赴き、教員の指導力向上のためしていくのか、考えをお伺いいたします。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

に指導助言を行うことでございます。しか○北野教育次長

教員の多くは、採用後すぐし、現状では、業務量が多く多忙であり、に担任を務め、授業を受け持つなど、さま十分に学校を訪問できない状況にございま

ざまな対応が求められます。教員の資質向す。教員にとりましても、校外での研修も上を図ることは待ったなしの状況にござい

有効ではございますが、指導主事の指導支ます。

援による校内での実践的な学びの効果は高そこで、各校では、初任者に対して指導

い上、学校を離れないため、多忙化解消の支援を行うメンターチームを構築し、ＯＪ観点からも有益と考えられます。業務の精Ｔの一環として、経験の浅い教員の力量の選等を行い、指導主事がより多く学校を訪向上を図るとともに、教育センターでは各問できるよう努めてまいる所存でございま

種研修を実施しているところでございます。

す。特に、指導主事が学校へ赴き、指導助○藤浦雅彦議長

言を行うことは、授業等の実践的な学びに○水谷毅議員水谷議員。
指導主事の役割の大切さと同

つながることから、効果が高いと期待して時に、業務量が多く、多忙である実態を伺いるところでございます。

いました。

○藤浦雅彦議長

現在、学校現場には、学校・家庭連携支水谷議員。
教員の力量向上をテーマに、

援員、スクールソーシャルワーカー、小学

メンターチームの設置や指導主事のバック

校１年生学級補助員、そして、学校マネジ

アップ体制について理解はできました。おメント支援員など、さまざまな観点から教聞きするところによりますと、経験年数が員や子どもにかかわっています。それぞれ５年未満の教員の割合は約３分の１で１２の役割分担はありますが、学校の管理職を３名、うち新卒採用が半数弱であると伺っ

中心に、業務の内容を簡素化あるいは見直ています。また、採用１年目の初任者４名しを行い、各担当の枠を超えてチームとし

当たり１名の拠点校指導員が配置され、セて応援できる体制を整え、業務の平準化をンターからは指導主事が育成に当たる旨、行うことはできないものかと考えます。

○水谷毅議員

お聞きしました。さらに、学校現場では、また、学校規模も異なるため、教員や児先輩の教員が初任者の育成につくようです

童・生徒の人数もさまざまです。学校長やが、その先輩教員も経験年数の浅い教員が教頭の２名体制では管理職としての職務を

2 － 56

市の学校では、教員が使用する校務用パソカバーし切れない場面も予想されます。
そこで、例えば、管理職の補佐役となるコンを新たなものに入れかえ、ネットワー

役割の配置や、権限の範囲を拡大し、一人

クシステムやセンターサーバーを更新いた

でも多くのスタッフによる執行体制を設けします。

ることで、人材の育成や業務の分散につな

それとともに、導入いたします校務支援

がるのではないかと思います。どうか知恵システムを利用することで、管内メールやを絞り、工夫をしていただけますよう要望

掲示板、共有ファイルなどを利用できるたいたします。

め、円滑な情報共有が可能となり、会議や次に、教員の資質向上のための環境整備打ち合わせ等の負担軽減や時間短縮に効果について、現状についてお伺いをいたしまが期待できます。また、デジタル化した教す。

材を市内の教員間で共有することにより、○藤浦雅彦議長

教育次長。

教員の資質向上にもつながると考えており○北野教育次長

今年度、教育センターでます。

は、研修、相談等、センター機能の充実を○藤浦雅彦議長図るため、施設の改修を行っておるところ○水谷毅議員水谷議員。
教員の多忙化解消の一つとしでございます。現在、研修の内容や方法にて、ＩＣＴ機器の活用は、国でも方向性がつきましては、教員の経験年数を意識した

示されています。しかしながら、教育現場

プログラムの作成をしているところでござ

での名簿管理、成績管理及び出席簿等の事います。教員が教科研究や自己研鑽を行う

務作業は、個別につくられたエクセルなど場を確保することは重要でございますのの諸表で行われ、中には手書きによる作業

で、教育の拠点としての教育センターでや重複した転記作業で、なかなか事務作業

は、教育図書はじめ、研修・研究がより進の効率化に至っていない現状であるとお伺

むための整備を図ってまいります。

いしております。したがって、ハードウエ○藤浦雅彦議長

アやネットワークの整備が整ったとして水谷議員。
教育センターの充実により、も、真の校務効率化につながるアプリケー

教員のさらなる力量向上のための研修施設

ションソフトの導入を行わない限り、業務や相談体制が強化されていくものと期待を改善に至らないのではないかと危惧しておいたします。教員の多忙化解消の一つとしります。ネットワーク環境も整備される中て、事務作業の大幅な改善に役割を果たすにあって、クラウド型の校務管理システム

校務システムの導入が期待されますが、今も、現在、完成度の高い既製品も既にあり回の摂津市総合ネットワーク再構築・運用ます。ぜひとも予算措置を講じていただ

保守業務において、学校ではどのようなシき、導入していただいて事務の効率化を行

ステム構築がなされるのかについてお伺い

い、子どもと向き合える時間を十分に確保をいたします。

していただきたいことを要望いたします。

○水谷毅議員

また、指導主事の方が業務の多忙化の解○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

文部科学省は、ＩＣＴ教育

消と初任者に向き合う時間を確保するため機器の活用により、教員の負担軽減を行うにも、ネットワークを利用したテレビ電話よう通知しております。そのような中、本による相談や会議ができる環境を整備して

2 － 57

いただきますように併せて要望いたしま

年程度経過した時点で、２０２５年に向けす。

て、市民のニーズに合った市内の公共バス

また、この夏、校務用パソコンが８年ぶと路線バスの大幅な見直しを検討していたりに更新をされることになりました。今

だきたいことを要望いたしまして質問を終後、パソコンの更新に当たり、リース方式

わります。

での導入を検討していただき、機器の性格○藤浦雅彦議長

水谷議員の質問が終わりました。

上、定期的な更新ができるように、さらに、今回の導入により、加配教員などに行

次に、村上議員。

き渡らないパソコンの導入の点があるとす（村上英明議員

るなら、現状のウインドウズ７のパソコン○村上英明議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

をオフライン状態で単独使用に再利用する

初めに、１番目の避難訓練と絆づくり行など、その十分な活用についても要望をい事についてですが、今回の質問は、実践的たします。

な訓練実施についてをさせていただきます

次に、四つ目の公共施設巡回バスの件にが、大阪北部も含めて、摂津市は１８日についてであります。
鳥飼方面から健都方面に向かうとなる

実際に震災を体験いたしました。地震発生と、公共巡回バスと市内循環バスを乗り継

時間が午前７時５８分ごろということで、いで正雀方面に向かうか、ＪＲ千里丘駅、

電車通勤中の方は登庁できない方もおられもしくはＪＲ吹田駅で乗りかえる方法をとたと思いますけども、車や自転車、徒歩でるしかありません。路線バスの経路とダイは通勤ができました。ガス停止の地域もあヤの見直しをバス会社に交渉していただりました。広範囲の停電もなく、火災もな

き、ぜひとも健都完成に合わせて直接つな

く、また、携帯も使用できました。道路もがるよう強く要望します。

通行できました。そのような状況の中でのまた、高齢者の運転する事故が多発し、震災対応は、マニュアルどおりの動きがで

自主的な運転免許証の返納を考えておられ

きたこと、予期しないこと、物資の配給、る方も少なくはありません。その方々から人員配置、職員や市民の健康管理なども含

は、多少バス代がかかっても致し方ない

めて反省事項もあったと思います。罹災証が、路線バスを充実して、自家用車がなく

明発行は本日から、家屋修繕等は今後も行ても生活していけるようにしてほしいとのっていく中ではありますが、余震も含めご意見もあります。これからさらなる高齢て、災害は起きてほしくはありませんけど化が進み、運転免許証の返納者も増えるこ

も、天災は忘れたころにやってくるとの言とが予想されます。この秋より、公共施設

葉もありますので、今回の教訓を今後に生巡回バスの充実も図っていただくことになかせるよう、これはお願いをさせていただっていますが、２０２５年には本市での高きます。

齢化率が現在の４分の１から３分の１に増地震発生時間が、開庁前、行事なども開えます。バスに頼らざるを得ない方も確実催されていない時間でした。これが、昼間に増えます。そういった意味では、この秋もしくは夜間など、行事開催中であればどの公共バスのダイヤ変更を行いますが、１

うなっていたかという観点も踏まえて質問

2 － 58割に当たる１，６２０万人減、出生数は２をさせていただきます。
地震、豪雨、火災などの発生を想定した

０万人減へと推移するなどの中で、高齢化

避難や消火、心肺蘇生、放水などの訓練

率が約３５％となり、介護給付費は２倍にを、行政や自治会などの主催でこれまでもなることも含めて、社会保障給付費は今の行われてきました。訓練への参加により、約１．６倍に当たる約１９０兆円に上がる

自分がとるべき行動や、いざというときのなどの推計を本年５月に政府が公表されま

心構えなど、多くの体験と学びができたとした。地域力の減少なども含めて、全国的思っていますし、また、今後も必要な訓練にも本市にも大きな課題であると思いまだということも思っております。また、参す。２０４０年問題における財政への影響加されていた方からも同様の趣旨の声も聞や課題をどのように捉まえておられるのか

いております。

お尋ねをいたします。

しかしながら、訓練は、前もって訓練開続きまして、３番目、防犯カメラ設置へ始や誘導など時間と行動が決められ、防災の補助金制度についてでありますが、防犯

管財課、消防署、消防団などにも協力いた

カメラは、平成２５年度から年次計画を立だいている体制となっている状況での訓練てて、主に幹線道路などに計１００台を設であるかと思います。先週の地震におきま

置し、稼働しています。地域の中では、住しても、行政からの情報発信による市民の居への侵入窃盗、ひったくりや自転車盗難

行動も、よいことなども含めて想定していの被害に遭ったと聞いております。防犯カないこともあったと思っております。

メラは、犯罪が起きたときの捜査への情報

そこで、文化ホール、あるいはコミュニ

提供や犯罪抑止としての活用もあります。

ティプラザなど、多人数が集まる行事開催

犯罪抑止も含めて、市民の方から、設置補

中に地震、火災などが発生したとの想定

助金があれば、地域の中で必要な場所へので、主催者や関係者が、参加されている

カメラ設置が進み、安心感が高まるという方々の避難誘導や自分の身を守る行動、情声も聞きます。例えば、小学校区連合自治報伝達などを実体験していく訓練が必要だ

会からの申請において補助金が出せる制度と思っております。

の創設の考え方についてお尋ねをいたします。

行事によっては、障害者、高齢者、ま以上で１回目の質問といたします。

た、車椅子の方、あるいは子ども同伴など、さまざまな状況の参加者の中での実践○藤浦雅彦議長長。

的な避難訓練の実施について、本市につき（井口総務部長

ましてはどのように考えておられるのか、１番目にお尋ねをいたします。

答弁を求めます。総務部○井口総務部長

登壇）

文化ホールやコミュニティ

２番目の２０４０年問題への今後の取りプラザ等に多人数が集まる行事等におきま組みについてでありますが、団塊の世代がして地震が発生したとの想定で行う実践的

後期高齢者に達していく２０２５年問題も避難訓練についてのご質問にお答えをいたありますが、２２年後の２０４０年は、現します。

在から見て高齢者が約４００万人増、社会多人数が集まる室内のイベント時に地震保障の主な支え手である生産年齢人口は２などの災害が発生した場合、施設職員は、

2 － 59

参加者の安全確保や避難誘導など、さまざりましたけれども、２０４０年の状況も見まな役割をいっときに担うことになります

据えまして、引き続き実施していく必要がけれども、その行動が迅速かつ的確でなけあるものと考えております。

れば、パニックを招き、二次被害などの発○藤浦雅彦議長（野村市民生活部長生も想定されます。施設管理者は、避難場
所や避難経路、役割分担など、緊急時の対

市民生活部長。

○野村市民生活部長

登壇）

文化ホールやコミュニ

応をマニュアル化しておりますけれども、

ティプラザ等に多人数が集まる行事等で地来場者の安全を担保するには、何より、日震が発生したとの想定で行う実践避難訓練

ごろから施設スタッフ全員が、万一の際、についてのご質問にお答えいたします。

どのように行動すべきか、常に意識してお文化ホール、コミュニティプラザでは、

く必要がございます。そのため、災害を想指定管理者の一般財団法人摂津市施設管理

定した実践的な訓練は大切な取り組みであ公社が、それぞれ消防法に定められた年２

り、来場者のご協力のもとに実施できます

回の消防避難訓練を実施しているところでよう、消防や施設所管課と連携し、より効ございます。また、実践的避難訓練といた果的で実践的な訓練を計画してまいりま

しましては、今年度、指定管理者が文化ホす。

ールで災害訓練落語会を企画しておりま続きまして、２０４０年問題におけます

す。これは、公演中に地震による火災が起

財政への影響及び課題についてのご質問にきたという設定で避難訓練を行うものでごお答えをいたします。

ざいます。コミュニティプラザにおきまし

議員がご指摘のとおり、高齢者人口の増ても、ロビーコンサート公演中に火災が起加に伴って、社会保障費増加の対応が全国きたという設定で避難訓練を企画しており的な課題となっており、本市におきましてます。このように、指定管理者と防災管財も同様の状況でございます。歳出の大幅な課、消防と連携して、実践的避難訓練を実増加を懸念いたしております。さらに、歳施して、市民の防災意識の高揚を図るため

入では、高齢者人口の増加とともに、生産の取り組みを進めてまいりたいと考えてお

年齢人口の減少がもたらす市税収入の減少ります。

も想定されます。このように、高齢者人口続きまして、小学校区単位でのカメラ設増加、生産年齢人口の減少は、支出の増置への補助についてのご質問にお答えいた

加、収入の減少につながるものであり、財します。
街頭防犯カメラの設置につきまして、平政運営上、歳出歳入両面で大きな影響があ

成２５年度より、摂津警察署や関係機関とるものと考えております。
社会保障関連サービスを安定的に提供し協議を重ね、現在、計画どおり１００台のていくとともに、時代のニーズに応じた新設置を完了し、稼働をいたしております。

たなサービスも展開していくために、真に設置後、市内で発生した事件、事故など、必要とされる行政サービスを適切に選択

刑事訴訟法第１９７条第２項に基づく捜査

し、限られた財源を適切に配分していく取関係照会が５０７件あり、必要な画像情報

り組みがますます重要でございます。これの提供を行い、警察の捜査への協力を行っまでもこのような取り組みを実施してまいております。このことからも、街頭防犯カ2 － 60メラの設置は、街頭犯罪に対して一定の抑

先ほど、二つの予定を言われておられま

止効果が図られ、体感治安の向上への一翼したけれども、そういったことも含めながを担うことができていると考えておりまら、やはり実践的な避難訓練につきましてす。

は、さまざまな行事で繰り返し行っていく

維持管理に関しましては、定期的な保守ということがこれからも必要だと思います

点検を行いながら、耐用年数を迎える機器ので、その点、また要望とさせていただきに関しましては、更新についても計画的にます。

行っていくことを考えており、効果検証を実践的な訓練としての質問でございます

行いながら、必要であれば移設も検討してけども、庁内の防災訓練におきましては、まいります。

５階からの出火想定で避難誘導や屋外でのご提案をいただいております校区連合自消火訓練などを継続して実施されておられ治会への防犯カメラ設置の補助制度の創設

ますけども、訓練時間も、また、訓練日時につきましては、設置後の定期的な保守管も事前に連絡し、訓練参加者も決められて理や更新、画像情報の管理等の課題がござおられる中では、事前の準備もできます

いますが、他自治体の補助金の状況や動向

し、緊張感も薄いように感じております。

等を調査し、研究を行ってまいります。

例えば、訓練日は事前に連絡するけれど○藤浦雅彦議長

も、時間は未定として突如放送する、参加

暫時休憩します。

（午後３時

２分

人数も、業務を考慮しながらではあります

休憩）

けども、できるだけ参加するなど、実践的（午後３時３０分○藤浦雅彦議長に緊張感ある訓練にしていくべきだと私は再開）思っておりますけども、考え方についてお休憩前に引き続き再開しま

尋ねをいたします。

す。
村上議員。
○村上英明議員

それでは、２回目からは一○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

庁内の防災訓練のさらなる実践的な避難についてのご質問にお答えを問一答でお願いをいたします。

したいと思います。

まず初めに、避難訓練についてでありま
すけども、地震や火災などは予期せぬ中で庁内の防災訓練につきましては、これま発生をいたします。先ほど、迅速、また的で、火災を想定いたしました庁舎外への避確な判断ということでご答弁もございまし

難誘導、また、屋内消火栓等を使用した放たけれども、行事開催中に緊急地震速報が水訓練を継続して実施してまいりました。

流れたときや、避難中にはパニックとな火災からの避難については、一定職員にもり、マニュアルどおりにならないというこ

浸透はしてきておるものと認識いたしておとも十分想定がされます。主催者の瞬時のります。しかしながら、大規模な地震災害

判断や情報提供が参加者に伝わるかなど、が発生した際の被害を軽減するには、ま主催者、また、指定管理者等々と話をし合ず、職員自身が積極的に命を守る行動をといながら、また、確認をし合いながら、問るとともに、来庁者の安全確保や避難誘導

題点があれば事前に修正しておくというこに努めることが求められております。そのとが重要になってまいります。

ため、今後は、大阪府の訓練と連動した身2 － 61

を守る訓練の実施、また、安否確認、避難ら、既に作成していただいている自治会で誘導訓練など、実践的な訓練の方法についのフォローアップ講習の開催、また、自主て、早々に検討を進めてまいりたいと考え

防災会での訓練の打ち合わせの際には、災ております。

害に応じた避難訓練を実施していただきま○藤浦雅彦議長

村上議員。

すよう、提案、支援をしてまいりたいと考○村上英明議員

やはり職員や来庁者の安全

えております。

確保や避難誘導などをどのように行うのか○藤浦雅彦議長

村上議員。

というのを含めて、また検討していただき○村上英明議員

やはりこの水害に対しましたいと思いますし、また、高槻市等々におては、毎年不安に思っているとの声も少なきましては、この訓練に際しまして、シナ

くありません。地域防災マップ作成におけリオをつくらずに訓練をやっているというる防災協定先への協力依頼や、自治会なこともございますので、そういったこと

ど、地域の汗を今後も生かし、住民同士、で、とっさのときにどう動くかということ

住民と企業などとのきずなを大切にするたが大切だと思うので、そういうことも含めめにも、しっかりとこの地域防災マップ作て、しっかりと訓練の中で教訓としてまた成後の支援を行っていただけるよう要望と今後に生かしていただきたいと思います。

させていただきます。

また、訓練についてのさらなる質問でご次に、２番目の２０４０年問題につきまざいますけども、平成２７年度から地域のしては、高齢化率が高くなっていくこと協力をいただきながら行っております地域

は、ある面、自然なこととして認識しつつ防災マップにつきましては、水害は毎年のも、やはり財政面のことも含めて、就業、ように注意していかなければいけないよう

また、地域の中でも活動していただけるよな現在の気象状況でございます。作成されう、健康で長生きが行政にとっても当人にた地域防災マップの活用の観点から、防災

とっても重要であると思います。

協定先の企業やマンションなどへの避難訓

昨年発表された日本人の平均寿命は、女練を定期的に行っていくことが重要だと思性８７．１４歳、男性８０．９８歳で、女いますが、考え方についてお尋ねをいたし

性は４年連続、男性は５年連続で過去最高ます。

を更新し、２０４０年には女性が９０歳を○藤浦雅彦議長

総務部長。

超え、男性は８６歳を超えるとも言われて○井口総務部長

地域防災マップを活用した

おりますし、人生１００年時代も十分に想

防災協定先の地域との避難訓練でございま

定できるようになってまいります。その一すが、地域防災マップの作成の目的といた方で、厚生労働省は、本年３月に、健康寿

しましては、水害時における地域の緊急避命を、女性７４．７９歳、男性７２．１４

難場所を住民みずからが確保し、水害発生歳と発表されました。平均寿命と健康寿命時に円滑な避難を実施していただくことでの差は、女性１２．３５歳、男性８．８４

ございます。そのため、緊急避難場所への歳であります。健康寿命を延ばしてこの差避難訓練は、避難場所までの距離や移動時を少なくすることがこれからの政策課題だ

間、移動方法、必要な物資などについて想と思います。
若いときから健康意識を高めていくため定していただける機会となりますことか2 － 62

には、運動も必要でありますけども、健診

１５日、民生常任委員会で視察に行かせても重要です。特定健康診査の実施率も思う

いただきましたけども、攻めの健康管理やように伸びていないとも感じておりますけ

健康増進として、自然と人が集まるところ

ども、健診案内につきましては、例えば、に出向いて健康相談をされているとのことスポーツ競技場所や企業関係の催しなど、でございました。市民との距離を縮めなが多様な場所での啓発や案内を行うことで、ら、外に出ての健康増進施策として、よい

年齢も含めて幅広く配布でき、健康への関ことだと私は思いました。公民館なども含

心度も高まるのではと思いますけども、考

めて、人が自然と集まる場所での健康相談

え方についてお尋ねをいたします。

の実施の考え方についてお尋ねをいたしま○藤浦雅彦議長す。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
各事業における健康づく

りセミナーや健診案内などの配布について○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

人が多く集まる場所に出かけて健康相談を実施することについのご質問にお答えいたします。

てのご質問にお答えいたします。

本市の健康施策におきましては、各種健診事業に加えまして、健康づくり事業とし健康相談につきましては、健康診査の結まして、市民健康教室やウオーキング事業

果等のフォローを中心に、保健センターで等、数多くの事業を展開しております。こ

２か月に１回のペースで実施しているほれらの事業について、比較的若い世代に多か、保健福祉課の窓口で直接相談を受ける

い健康無関心層も含めまして、多くの市民

場合もございます。健康施策の展開には、に知っていただく必要があるものと考えて効果的な周知、啓発が重要と考えており、

おります。このことにつきまして、昨年、

昨年は、せっつ市民健康まつりで健都のＰ

せっつ市民健康まつりで、健康をテーマとＲブースを設けるなどの活動を展開いたしするさまざまな啓発チラシを一つの袋に入ました。健康相談につきましても、こうしれて来場者にお配りする取り組みを行うな

た取り組みの一環として今後検討してまいど、さまざまな行事で同様の取り組みを行

りたいと考えております。

い、啓発に努めているところでございま○藤浦雅彦議長

村上議員。

す。

○村上英明議員

やはり市民の方が気軽に相今後につきましては、他部署との連携も談を受けられる、そういう体制づくり、場

視野に入れ、さらに効率的、効果的に啓発所づくりということで、この施策の検討を機会の場を捉えてまいりたいと考えておりお願いしたいということで、これは要望とます。

させていただきます。
先日、朝５時台のテレビをたまたま見た○藤浦雅彦議長

村上議員。

○村上英明議員

ご答弁でもございましたけんですが、高齢者の方が天井からつるしたれども、他部署との連携で、財政面も含めロープでの運動、マシントレーニングでのて、効率的、効果的な啓発をお願いしたい

筋力改善などによって、しっかりと自立歩と、これは要望とさせていただきます。

行ができるようになったとか、脳梗塞で半健康寿命が全国平均よりも女性約９歳、身しびれがあった方が仕事復帰されたと

男性約７歳も高い長野県の松本市に、先月か、そういった方の声がございました。や2 － 63

はり健康長寿への取り組みとして、体幹を行われました駅前等再開発特別委員会後に鍛えるリハビリ機器使用の普及も検討して報告がありました。健都イノベーションパ

いただきたいと思っております。

ークの吹田市域では、現在、１者が優先交続きまして、３番目の防犯カメラ設置へ渉権者として選定されており、さらに、の補助金制度についてでありますけども、

４，４３０平米の区画に国立健康・栄養研

これまでの答弁も含めて、１００台の枠に究所が平成３２年に移転を想定しているア

こだわっておられるような、そういった感

ライアンス棟を建設・運営する事業者を募

じがいたします。金額面や更新期間などを集している段階だと聞いております。

考えての財政的な立場からすれば、理解す

健都イノベーションパークの吹田市域でる部分も多少はあることはありますけどは、企業誘致が着々と進んでいますが、摂も、しかしながら、最近のナンバープレー

津市域６，０００平米に関しては、現時点

ト、またカーナビ、車の部品、タイヤ、ホで公募を開始しておりません。なぜ今の段

イールの盗難等々が、平成２８年度の実績

階で摂津市所有地での事業者募集を行わなからすれば、平成２９年度は増えているよ

いのか、お伺いします。
続きまして、雨水対策についてお聞きしうな現状でもございますので、そういうこます。

とも踏まえて、地域内に設置できれば、地域の治安向上の一端を担うことは間違いな

今から３６年前、昭和５７年に起きましいと思います。市民からは、他市にできた長崎大水害におきまして、長崎県長与町て、なぜ摂津市はこの補助金制度がないので１時間雨量１８７ミリという観測史上最かとの声も聞きます。社会の多様性も含め高の雨量を記録し、気象庁が昭和５８年よながら、この補助金設置の検討を要望してり記録的短時間大雨情報を出すきっかけと

いきたいと思います。

なったとされております。また、近年、時間降雨量が１００ミリを超える大雨が全国以上で私の一般質問を終わらせていただで頻発しています。新聞報道によりますきます。
○藤浦雅彦議長と、地球温暖化で、かつてない巨大台風が村上議員の質問が終わりま

日本に達する可能性があるとされておりました。

す。日本近海の海水温が上昇すれば、台風

次に、香川議員。
（香川良平議員は勢力を弱めずに日本列島に接近します。

登壇）

まず初めに、大阪北摂地域

国連の報告書では、今世紀末に地球の海水における地震により亡くなられた方々に哀温が０．６度から２度上昇すると予想して悼の意を捧げるとともに、被災された皆様おります。名古屋大学の想定実験では、日にお見舞いを申し上げます。

本近海の海水温が２度上昇した場合、中心○香川良平議員

気圧が８８０ヘクトパスカルに達する巨大

それでは、順位に従いまして一般質問を台風が日本に到達すると試算されました。

させていただきます。

この規模の台風は日本に上陸したことはな

まず初めに、健都イノベーションパーク

く、もし上陸すれば甚大な被害が予想されについてお聞きします。
健都イノベーションパークの摂津市域にるとのことです。想定実験を行った名古屋

おける企業誘致の進捗状況について、先般大学は、巨大台風による水害は将来起こり

2 － 64

得る災害で、今から対策を考えなければな

際級の複合医療産業拠点の形成に向けた取らないと指摘しております。

り組みを行っているところでございます。

そこで、昨年６月に国が公表した淀川の議員からもございましたように、吹田市洪水浸水想定区域図において、本市にどのは、本市市域内にございます吹田市所有のような被害が想定されているのか、内容を土地である３区画、約１万３，０００平米

お伺いします。

におきまして、ニプロ株式会社を優先交渉権者として選定をされております。また、続きまして、地下鉄延伸についてお聞き現在は、平成３２年度中に健都イノベーシ

します。
地下鉄谷町線につきましては、平成元年ョンパークへの移転を予定されておられまの運輸政策審議会答申において、高槻市方す国立健康・栄養研究所の入居施設となり面への延伸の必要性について検討すべき路

ますアライアンス棟の整備運営事業者の募線として位置付けられておりました。摂津

集を行っておられる状況にございます。健

市に地下鉄の駅ができることを見越して銀康と栄養を研究テーマとする国の機関でご行ができたり、住宅開発が行われ、摂津市

ざいます国立健康・栄養研究所が移転するに地下鉄の駅ができて交通の利便性がよくことのインパクトは大きく、国立循環器病なることを信じて、他市から摂津市に移り

研究センターと並ぶ象徴的な機能として、住んできた方々が多くいます。地下鉄が来当該地への進出に対し、医療と健康、そしるから家を購入して移り住んできたのに、て栄養への観点から関心を示す企業があるだまされたという声もよく聞きます。と同

一方、両機関の今後の動向につきまして、時に、地下鉄を摂津市に引っ張ってきてく

様子を探っておられる企業もあるやに聞いれと、地下鉄の延伸を諦めていない市民もておるところでございます。

多くいます。地下鉄谷町線の延伸は、摂津

このような状況のもと、本市にとって最

市はじめ北大阪地域全体の発展に寄与するも有益となる企業に進出していただけるよとともに、大阪の鉄道ネットワークを充実

う、現段階におきましては、関係機関と連する路線であると考えております。地下鉄

携・協力を行いながら、もう少し時間をか

谷町線延伸を一歩でも前に進めるために、

け、情報収集に努めてまいりたいと考えて本市が行っている取り組みについてお伺いおるところでございます。
続きまして、質問番号３番、地下鉄延伸

します。

に関するご質問についてお答えをいたしま

１回目は以上です。
○藤浦雅彦議長す。

それでは、答弁をお願いし議員からございました平成元年の運輸政ます。市長公室長。
（山本市長公室長

策審議会答申において、新路線として、大登壇）

質問番号１番、健都イノ

日から高槻市方面を、今後、路線整備につベーションパークの事業者募集に係るご質いて検討すべき区間、方向と位置付けら問にお答えをいたします。

れ、その経路に鳥飼付近も含まれておりま○山本市長公室長

健都イノベーションパークでは、国立循した。しかしながら、平成１６年の近畿地環器病研究センターを中心とし、医療及び方運輸審議会答申におきまして、採算性の健康関連の研究機関や企業等が集積する国確保される路線を基本的な考えとし、京阪

2 － 65

神圏におきまして、中長期的に望まれる鉄の浸水深が４．７メートルと、これまでの道ネットワークを構成する新たな路線の選

想定より高い値となっております。また、定が行われ、その結果、地下鉄２号線延伸

浸水継続時間は最大１５日間、家屋倒壊等は選定外になった状況にございます。その氾濫想定区域は３．４平方キロメートルと後、沿線自治体で構成いたします淀川右岸想定をされております。

３市１町で協議を行い、その結果、地下鉄○藤浦雅彦議長

香川議員。

延伸連絡協議会が解散の運びとなったとこ○香川良平議員

ご答弁ありがとうございま

ろでございます。その後も、地下鉄延伸のす。２回目以降は一問一答方式にて質問さ可能性を探るべく、大阪市等の動向を注視せていただきます。

してまいりました。昨年３月に大阪市営地

健都イノベーションパークについて、本

下鉄の民営化が正式に決定され、本年４月

市にとって最も有益となる企業に進出してから、大阪市高速電気軌道株式会社、Ｏｓ

いただけるよう、選定に向けた情報収集に

ａｋａ Ｍｅｔｒｏによる事業が開始され努めるとのご答弁をいただきましたが、確たところでございます。

かに情報収集は大事なことです。健都イノ

本市といたしましては、これを一つの契ベーションパークは、予防医療と健康増進機と捉え、地下鉄延伸の機運を再度醸成すのまち摂津市を広く国内外に発信できるチ

べく、関係自治体と協議を重ねているとこャンスであり、また、進出する企業と地元ろでございます。再び近畿圏の公共交通計

企業とのマッチングは、地域の産業振興、画に選定をされるには、大阪府の公共交通

雇用拡大、税収増による財政への貢献にもに関する方向性に明示していただく必要がつながるものと考えております。進出するありますので、広域行政を担う大阪府へ要企業の選定に向けた情報収集は大変重要な望をしていくよう、現在、関係自治体に働ことだと理解はしましたが、一体いつまできかけを行っておるところでございます。

続けるのかお伺いします。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

登壇）○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。
企業の立地のめどというご質問でございます。

質問番号２、雨水対策について、昨年度に公表された淀川水系洪水浸健都におきましては、健康と医療をコン

水想定区域に関するご質問にお答えをいた

セプトといたしました医療クラスターの形します。

成等の実現により、循環器疾患分野の予防

昨年６月に公表されました淀川水系洪水

医療研究で世界をリードしていただけるよ

想定区域図は、２４時間に３６０ミリの豪うな地域となるよう、その発展に寄与する雨を想定して策定されたもので、１０００

企業の進出が大切であると考えておりま

年に１回程度の確率となっております。今す。

回の想定は、浸水継続時間と家屋倒壊等氾本市と同様に企業誘致に係る取り組みを

濫想定区域が新たに加えられており、本市進めておられる吹田市とは、当該地域におの浸水想定面積は８．２平方キロメートル

ける基盤整備など、さまざまな連携を行っで、これまでの想定より縮小しているものてまいりました。本市所有となります約の、最大の浸水深が７．３メートル、平均

６，０００平米の隣接地には、吹田市所有

2 － 66

的な早期避難が必要でございます。

の土地もまだ残っているような状況でございます。綿密な連携・協力のもと、国立健

そこで、市では、想定浸水の面積、深康・栄養研究所の移転予定時期となります

さ、継続時間及び家屋倒壊等氾濫想定区域

平成３２年度を目途に、この地域が目指すの情報を盛り込んだハザードマップを、市理念に沿った事業所の選定ができるよう取内全戸、全事業所へ配布し、早期避難の周り組んでまいりたいと考えております。

知に努めているところでございます。
また、国土交通省が実施しておりますま○藤浦雅彦議長

香川議員。

○香川良平議員

国立健康・栄養研究所の移るごとまちごとハザードマップ事業を活用

転予定時期となる平成３２年度をめどに進いたしまして、淀川氾濫時における浸水のめていくとのご答弁をいただきましたの深さを示す標識を市内９か所に設置いたで、約２年間あります。この２年の間に、し、防災意識の向上に努めているところでしっかりと情報収集、また、調査・研究をもございます。

していただき、平成３２年度には、本市にさらに、住民主導の緊急避難体制を確立

とって最も有益な企業に進出していただけしていただくために、浸水想定を反映したるようによろしくお願いいたします。

地域防災マップの作成を支援しておりまして、今年度も淀川流域の自治会を中心にマ

健都イノベーションパークについては以ップの作成支援を行う予定となっておりま上でございます。

す。

続きまして、雨水対策についてですが、淀川が氾濫した場合、最大の浸水深が７．

これらの取り組みを通じまして、引き続３メートル、また、浸水継続時間は最大でき、市民の防災意識や避難意識の向上に努

約１５日間となっており、防災タウンペー

めてまいりたいと考えております。

ジにも載っているように、安威川以南にお○藤浦雅彦議長

香川議員。

いては真っ赤になっております。このよう○香川良平議員

このような大水害が起きなな大水害時に市民はどのような行動をすべ

いことを祈るばかりです。ですが、１００

きか、また、これに備えて本市ではどのよ

０年に一度の低頻度といっても、起こらな

うに市民に働きかけているのか、お聞かせいとは限りません。約１００年前には、高ください。

槻市内にて淀川堤防が決壊し、遠く西淀川○藤浦雅彦議長

総務部長。

区まで広域的に浸水したという歴史もござ○井口総務部長

大水害時に市民はどのよういます。避難行動というソフト面、また、な行動をとるべきか、また、これに備えてハード面に対しても、しっかりとした対策

市ではどのように市民に働きかけているのをお願いいたします。

かというご質問でございますが、洪水被害

今回の地震でも露呈されましたが、なかが想定される場合には、市では地域防災計

なか被害状況を把握できなかったり、情報

画に基づき対応に当たりますけれども、１

共有に時間がかかったりすることのないよ

０００年に一度の降雨により淀川が氾濫しうに、庁舎内での情報共有の強化も重ねてた場合には、ポンプ場及びポンプ車を活用要望いたします。

した排水には一定限界がございます。人的

雨水対策については以上でございます。

被害を軽減するには、何よりも市民の主体

続きまして、地下鉄延伸についてです

2 － 67

が、先ほど、地下鉄延伸の機運を再度醸成

が、国の答申から消え、また、地下鉄延伸すべく、関係自治体と協議を重ねていると連絡協議会も解散した今、市長の地下鉄延のご答弁をいただきましたが、関係自治体

伸に対する思い、意気込みをお聞かせくだとどのような協議を進めているのかお聞かさい。
○藤浦雅彦議長

せください。
○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。

○森山市長

市長。

香川議員の質問にお答えをいたします。

地下鉄延伸の機運の醸成

私、今までもよく言ってることなんですというご質問でございます。
Ｏｓａｋａ Ｍｅｔｒｏの谷町線の延伸

けど、お金が全てではないんですけれどにつきましては、本市をはじめといたしま

も、お金がないとまちづくりは始まらな

して、関係する北摂地域全体の発展に寄与

い、お金があっても人が育たないといいまするという考えが我々にございます。大阪

ちにならない、お金と人が整っても夢がなの鉄道ネットワークをさらに充実する路線

ければ人が寄ってこないと。いわゆるお金

であるとも考えております。

づくり、人づくり、夢づくり、この３本柱

しかしながら、関係自治体との連携、広でまちをつくっていこうということをよく

域行政を担う大阪府の支援、多額の財政負本会議でも言ってると思いますけれども、担等、多くの課題があり、やはり乗り越え

今ご指摘の地下鉄の延伸は、まさにこの夢ていくには非常にたくさんの時間がかかるづくりの一つだと思います。この地下鉄延ものであるということも認識をいたしてい伸につきましては、今までいろんな経緯がるところでございます。

あったのは先に答弁を申し上げております

先ほどもご答弁申し上げましたように、

けれども、その時々の社会情勢といいます

機運を高めることは、まず、北摂地域で機か、時代背景に鑑みて、摂津市はこうある

運を高める必要がございます。今年１１月

べきであるといいますか、こうしたいと、に予定をいたしております北摂市長会がごこれを発信するのがリーダーの一つの役割ざいます。まず、北摂市長会が一つになるというか、職責ではないかと思っていまことを、今、我々事務担当者としては協議す。そういうことで、地下鉄延伸を何とかいたしているところでございます。そこで実現したいという思いで所信の中に取り上大阪府に対する要望に取り上げていただくげたところでございます。
ところで、夢づくりの中にはいろんなこ

よう、我々は関係自治体と現在協議を進めとがあります。事業主体が摂津市のもの、ているところでございます。
○藤浦雅彦議長

香川議員。

国・府・民間、この両者に分かれるわけな○香川良平議員

ありがとうございます。ぜんですね。そういう意味では、事業主体がひとも地下鉄谷町線の延伸を少しでも前に国とか府とか第三者になる場合、これはな

進めるために取り組んでいただくよう、よかなか摂津市独自で何もかもというわけにろしくお願いいたします。

はまいりません。

最後に、森山市長にお聞きします。平成

いろんな事情があって、少しとどまって

３０年度の市政運営の基本方針で、地下鉄

いたこの延伸の話ですけれども、これをま谷町線の延伸について触れられていました

た言い始めた一つのきっかけは、実はあの2 － 68

大阪都の話なんです。地下鉄の延伸がだめ

はいえ、ほとんど大阪市が株を持っとる民になった一つの理由は、まず、採算がとれ間でありますから、やっぱり大阪市の影響ないということです。それから、大阪市の力が大きいと思います。そういう意味で既得権益を放さないあの体質というか、自は、皆さん方からもこの点についてまたい分とこの市域以外は、特別の事情がない限

ろいろと働きかけていただいて、ともどもり、外には出さないという論理があるんでに何とか実現したい、そんな思いです。よすね。これを打ち破るのはなかなか摂津市

ろしくお願いします。

独自でできる話じゃないんですけれども、○藤浦雅彦議長

香川議員。

でも、大阪都という話が出てきて、そし○香川良平議員

ありがとうございました。

市長の熱い思い、伝わりました。

て、民営化という話が出てきたんですね。
よし、もう一度ここで挑戦すべきではない

最後になりますが、私は、この摂津市にかということで私が取り上げたんです。取移り住んでみて、恵まれた立地条件、大阪り上げ始めたんですけれども、私は、議場

都心より１０キロ圏内で、中央環状線、そで、立場を異にしますけれども、大阪都のして近畿自動車道のインターチェンジもあ話をこの壇上で維新の人とやり合うたことる魅力的な地域だと思います。摂津市のポがあるんです。議員はわからないと思いま

テンシャルの高さを改めて実感するとともすけれども。そのときに言うたんです。何に、今後の本市のさらなる発展を心から切とかして地下鉄を導入するのには、この大望しております。

阪市の既得権益の体質を何とか改めないか

その意味で、将来の摂津市の発展のためんと。大阪市といえば、とてつもないマンには、地下鉄谷町線の延伸が重要なポイン

パワー、財政力、そして知的財産ですか、

トであると考えております。今後、しっかこれを持っているわけです。これが大阪市

りと前向きに取り組んでいただきますことだけのものになってしまっている、これをを心から切望・要望いたしまして私の一般

もっともっと生かして大阪府下全体の発展

質問を終わります。ありがとうございましにつなげていかんかったら東京都にも勝たた。（「議長、議事進行」と渡辺慎吾議員

れへんと、そして、地下鉄延伸なんかでき呼ぶ）

ないというような話をここでしたことがあ○藤浦雅彦議長

渡辺議員。

るんですね。それが一つのきっかけなんで○渡辺慎吾議員

市長、先ほどご答弁いただ

す。だから、何とかしてこの地下鉄を導入いたんですけど、私、本会議の中で我々維しようと思って、恐らく大阪府下の市町村

新が市長と地下鉄延伸についてやり合うたで、首長が議会の場で大阪都構想のことを覚えはないので、これは大阪府議会の場とご答弁するようなとこはないと思います。

違いますか。

でも、これが私の思いなんです。大阪府、○藤浦雅彦議長

大阪市がその気になってくれなかったら、

○森山市長

森山市長。

いやいや、前のときに自民党の議員とやり合うて。

摂津市が何ぼ頑張っても、だめとは言いませんけれども、なかなかその道は遠いと思○藤浦雅彦議長

渡辺議員。

います。そういう意味では、大阪府が都市○渡辺慎吾議員

自民党の議員と違うて、先ほどのご答弁やったら、維新とそういう形計画の中に入れてくれて、民間になったと

2 － 69

でやり合うたということになるんですけ

先ほど市長の言われた発言の訂正につい

ど、ちょっとその事実を確認していただきては許可するということで、議事録についたいと思うんですが。

て確認をした上で、明日、報告させていた○藤浦雅彦議長○森山市長

だくということにさせていただきます。

市長。

香川議員の質問が終わりました。

言葉が足らんかったかもわかりませんが、当時の自民党の議員とやり合っ

お諮りします。

たんですね。やり合ったというよりも、私

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

が大阪都のことについて、名前は挙げませ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

んが、自民党の議員の質問に答えて、この必要性を説いたんです。維新の人とやった○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

のと違います。維新の人は、当時の維新の

本日はこれで延会します。

議員がおられたときには、この大阪都の必（午後４時１１分 延会）

要性を説かれた議員がおられました。そのとき私が答弁したのは、維新の議員にも答弁したのか、ちょっとわかりませんけど、自民党の議員が大阪都の話に対する異論

地方自治法第１２３条第２項の規定により署か、そういうことがあったので、まあ、怒名する。

られるやろうけれども、私は、やっぱりこ
れは党派超えて何とかせんと、地下鉄を摂津市へ引かれへんでということで、ここで摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

思いを述べたので、維新の人とやり合うたんじゃないです。
○藤浦雅彦議長

これはちょっと議事録を確認しないといけないので、この後、議事録を確認させていただいて、明日、報告させていただきます。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）。
○藤浦雅彦議長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

先ほどのご答弁では、維新の議員とやり合うたということになっておったので、その辺のことも訂正だけしてもらいたいのと、その辺の議事録の件、市長のおっしゃることの意味合いに対して私らは文句を言っとるのと違うて、ちょっとその辺のやりとりの正確さをしっかりと確認
したいだけの話なので、その辺のことをよろしくお願いします。
○藤浦雅彦議長

わかりました。

2 － 70摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３０年６月２８日（第３日）

平成３０年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成３０年６月２８日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議

案第
案第

３７号
４１号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

４２号
４３号
４４号
４５号

議

案第

４６号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

４７号
４８号
４９号
５０号

議

案第

５１号

議
案第
3， 報
告第
4， 議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第

５２号
６号
６号
７号
８号
９号

一般質問
安 藤
薫 議員
三 好 俊 範 議員
中 川 嘉 彦 議員
福 住 礼 子 議員
南 野 直 司 議員
森 西
正 議員
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市山田川運動広場条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書の件
ヘルプマークのさらなる普及推進を求める意見書の件
地域材の利用拡大推進を求める意見書の件
日本年金機構の情報セキュリティー対策の見直しを求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

（午前１０時○藤浦雅彦議長ん。

開議）

昨年度、希望する保育所に入所できない

ただいまから本日の会議を

子どもの数は、年度当初１２８人が、月を開きます。

追うごとに増え続け、２月には３００人に

本日の会議録署名議員は、楢村議員及び達し、今年度当初も昨年を上回る１９９人

渡辺議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

となり、この秋、千里丘新町に開設予定の最初に、昨日の香川議員の質問に対する認定こども園を考慮したとしても、待機児

渡辺議員の議事進行についてであります

童の解消には至りません。これでは、保育が、答弁の中で、地下鉄延伸の経緯の中の必要性、緊急性が高いにもかかわらず、で、市長が維新と本会議で議論したことが保育を受けることはできません。

あるという趣旨の発言をされ、渡辺議員

昨年度、摂津市子ども・子育て会議でが、市長と本会議で議論したことはないとは、就学前施設のあり方検討部会を開いいう指摘をされたことについて、市長かて、就学前施設の認定こども園化、公立幼ら、維新ではなく自民党の議員であったと

稚園の園区や通園バスの廃止、公立保育所の訂正を受け、私が議事録の確認を前提にの民営化拡大などについて議論、意見書が許可をいたしました。そして、今般、議事

教育委員会に提出されたと聞きます。子育録を確認したところ、平成２７年第１回定て支援事業の課題に対して、公立の就学前

例会の自民党議員団の代表質問に対する答施設の役割、公的責任が問われていると思弁の中でその内容が確認されたことを報告

いますが、初めにその見解についてお聞かいたします。

せください。
次に、学校等における職員不足の現状とそれでは、順次質問を許可します。安藤

課題についてであります。

議員。
登壇）

学校には、義務教育として身につけるべ

おはようございます。

き基礎学力の定着や新たな学習課題、生徒（安藤薫議員○安藤薫議員初めに、１８日に発生しました大阪北部

指導や保護者対応、地域連携など、多くの地震で被災された皆様方に心からお見舞い役割が期待される一方で、教職員の多忙を申し上げます。

化、講師不足が、今、大きな問題になっています。

順位に従いまして、通告に沿って一般質

摂津市内の小・中学校で、産休や育休、問を始めさせていただきます。

病欠などの教職員の欠員に対して、２週間

最初に、公立の就学前施設のあり方につ以上、代替講師の配置がされなかったの

いて質問をいたします。
平成２７年４月に、幼児教育・保育、地は、常勤で平成２８年度は１４人にも上域の子育て支援を総合的に推進していくとり、そのうち６人については最後まで補充してスタートした子ども・子育て支援新制

されずじまいだったとのことであります。

度、今年で４年目を迎えています。このまた、学童保育においても、人員不足で現間、民間事業者による認可保育所の新増設

行サービスさえままならないとの答弁がさや公立保育所の民営化が行われてきました

れるほど、指導員不足は深刻だと伺っていものの、待機児童は解消に至っていませます。どちらも、子どもたちの安全で豊か

3 － 3

な学校生活、学力保障に大きな影響を与えきサービスの提供をしており、それぞれのるものです。

設備や運営基準に従い運営していることにつきましては、公立も民間も同様でござい

そこで、学校の欠員補充と学童保育の指ます。

導員等の配置について、現状と今後の見込

しかし、公立幼稚園・保育所は、就学前みについてお答えください。

教育・保育の充実や小学校教育との連携を

次に、公共施設巡回バスの充実について図るための企画立案及び実践の検証や他機であります。
今年、第１回定例会において、市長は、関との連携・協力などの体制を構築しやす

公共施設巡回バス・セッピィ号について、く、長年培ってきた就学前教育のノウハウ

今年秋ごろを目指し、２台体制により運行を積極的に発信する役割があると考えてお本数を増便し、利用者の待ち時間短縮に向ります。

けたダイヤ改正を実施していくこと、さらこのようなことを踏まえた上で、今後、に、新たにバス停を設置するなど、利便性

民間活力も導入しながら、待機児童の解消の向上と公共施設の利用促進に努めていく

をはじめ、子育て支援の充実を図ってまいことを表明されました。実施は秋ごろとのります。

ことでありますが、運行ダイヤやコース、○藤浦雅彦議長（北野教育次長

新停留所などの具体的な内容についてお答○北野教育次長えください。

登壇）

教職員の欠員補充状況及び学童保育室の指導員の配置状況についておまた、これまでのバスでは対応できなか答えいたします。

った車椅子への対応についてもお聞かせく

今年度は、年度当初より、必要な教職員

ださい。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

につきましては欠員を生じさせることなく

それでは、答弁をお願いし配置しております。しかしながら、２０ます。次世代育成部長。
登壇）代、３０代の教員が全体の約３分の２を占公立の就学前施設のめることから、近年、多くの教員が年度途

あり方についてのご質問にお答えいたしま

中より産前産後休暇や育児休業を取得してす。

おり、その代替となる講師が、府内全体の（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

本市の公立の就学前施設といたしまして

講師不足の状況から、年度途中にはなかな

は、幼稚園３園、保育所を３園運営しておか配置できない状況にございます。２週間ります。そのうち、べふ幼稚園と別府保育

以上代替講師を配置できなかった件数は、所は、べふこども園として一体的に運営し昨年度、常勤、非常勤合わせて２４件でごており、教育・保育サービスの提供につきざいます。そのうち未配置が１０件でござましても、４歳児・５歳児クラスでは、幼いました。なお、今年度は、現時点で未配

稚園の子どもたちと保育所の子どもたちが置は３件でございます。

同じクラスの中で教育・保育サービスを受

次に、学童保育室指導員の人員につきまけている状況から、認定こども園と同様のしては、現在、学童保育室指導員及び学童運営をいたしております。幼稚園は幼稚園

保育室補助指導員のうち、週５日勤務の指教育要領、保育所は保育所保育指針に基づ導員の必要人数が７８人となっており、現3 － 4

いてでございます。

時点で２８名の加配ができていない状況になっておりますが、学童保育の運営に支障

摂津市が事業主体として計画を策定してのないよう代替指導員を配置いたしておりいるのが子ども・子育て支援事業計画であます。

りますので、公立の就学前施設のあり方、

ここ数年の指導員の加配ができていない

果たすべき役割というのは当然大きなもの

状況は、各年度４月１日現在で、平成２８があると思います。この間、あり方検討部

年度１４人、平成２９年度２３人と増加傾会で議論されている個々の問題について聞

向にございます。その要因の主なものといいていきたいと思います。
まず、保育所や幼稚園の認定こども園化

たしましては、支援児の増加によるものについてです。

で、現在、保育所でも同傾向にあり、今後目的も、子どもの年齢も、保育時間も、も増加する見込みでございます。
○藤浦雅彦議長

また、保護者の生活スタイルも異なる施設建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長を統一して運営していくことは簡単なこと

登壇）ではありません。公立の就学前施設の認定

公共施設巡回バスの充実に

こども園化を進めようとしているその理

ついてのご質問にお答えいたします。
現在、２台運行に向けた運行経路の確定

由、また、そのことによって受ける子ども

を進めており、それに基づき運行時刻などや保護者への影響、また、市内に現在３園の調整を行っているところでございます。

ある公立の就学前施設の具体的なこども園
化の進め方についてお答えください。

運行時刻につきましては、各公共施設で実施されております教室等に配慮すること○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

は困難でございますが、時刻表が確定でき○小林次世代育成部長

認定こども園化を進次第、各施設へはできるだけ早くお知らせ

める理由、子どもや保護者の影響、今後のをしてまいりたいと考えております。

進め方でございますけれども、子どもの数

運行経路につきましては、現行の経路をが減少している中、幼稚園の園児数が減少

基本とし、新たに鳥飼野々二丁目地内にバしている一方で、保育所への入所希望者数

ス停を１か所増設する予定としておりまは増加しております。このような中で、教す。

育・保育の適正な集団を確保し、より充実

また、障害者の乗車につきましては、現した教育・保育を実施するとともに、ライ行の車両では対応ができておりませんが、

フスタイルの多様化に伴いますニーズに対新車両の２台につきましては、いずれも、応することも必要でございます。また、一台数は限られますが、車椅子対応車を予定

方、行政といたしましては、施設の効率的しております。

な運営も求められるところでございます。
このような状況のもと、子ども・子育て

なお、２台運行の開始につきましては、会議におきまして、公立の就学前施設のあ秋ごろを予定いたしております。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員り方につきまして、保護者の就労にかかわ安藤議員。

らず教育・保育を一体的に提供できる認定

一問一答でお聞きしていきま

こども園は、多様な環境の子どもたちが一す。

緒に過ごすことにより、子どもたちの世界

最初に、公立の就学前施設のあり方につ3 － 5

が広がることも期待されるとのご意見をい区域と通園バスの廃止についても議論されただいたところでございます。

ているようですが、通園バスの現在の利用者の数、そして、廃止の検討内容について

また、認定こども園では、保護者が入園

お聞かせください。

後に就労を開始される、また、仕事をやめるといった就労状況の変化がございまして○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

も、子どもたちは転園、退園する必要はな○小林次世代育成部長

幼稚園の通園区域とく、引き続き通園することが可能となりま

通園バスの検討内容、また、通園バスの現す。また、多様な環境の子どもたちが一緒

在の利用状況についてでございますけれどに一つの園で過ごすことにより、子どもたも、現在、本市の公立幼稚園では園区を設

ちの世界が広がるものとも考えます。

定しております。北摂の中で設定しているのは本市のみとなっている状況でございま

子ども・子育て会議におけます公立の就す。

学前施設のあり方に関する意見書にもございましたけれども、認定こども園化には、子ども・子育て会議からは、幼稚園の園

地域の教育や保育ニーズの状況を十分に考区制につきましては、保護者が希望する園慮する必要がございますし、現状の就学前を選択できるよう廃止の検討を行うことと施設の配置や設備面につきましても考慮すいうご意見をいただいております。子どる必要がございますことから、これらに留も・子育て支援新制度におきましては、１

意しながら検討を進めてまいりたいと考え

号認定、いわゆる幼稚園部分の子どもは、ております。

公立も私立も同じ支給認定を受けます。公○藤浦雅彦議長

立のみに園区を設け、私立は園区を設けて安藤議員。
幼稚園と保育所の複合施設でいないということで、公私での整合性を図あります公立のべふこども園、まだ認定こる必要があると考えております。また、保ども園化はされておりませんが、保護者と育所部分の子どもには園区が適用されてい職員、保護者間、職員間など、異なる価値ないことから、幼稚園部分の子どもと保育

観をすり合わせて、子どもの負担にならな所部分の子どもの整合性を図る必要もある

いような取り組みを、長い時間をかけ、話と考えておりまして、園区制の廃止を検討

し合いを行ってきて今に至っていると聞いしている状況でございます。

○安藤薫議員ています。認定こども園化を進めていくと

一方、通園バスにつきましては、現在、いうことであるならば、拙速な進め方では幼稚園までの距離が遠く、徒歩や自転車等なく、保護者や職員との十分な議論、保護での通園に時間を要してしまう地域に無償者の合意と納得の上で取り組むべきであるで運行している状況でございます。利用者ことを申し上げ、要望しておきます。

数につきましては、今年度当初、せっつ幼

次に、公立幼稚園の通園区域、そして、稚園で園児数９６人に対しましてバス利用

通園バスの廃止の議論についてお聞きした者が２３人、べふ幼稚園で園児数５８人にいと思います。

対して利用者数が１４人、とりかい幼稚園
で園児数３６人に対して利用者数が１７人

公立幼稚園３園にはそれぞれ通園区域がとなっております。

決められて、園まで遠い児童は通園バスを

子ども・子育て会議では、幼稚園の通園利用しています。この検討部会では、通園

3 － 6

バスのあり方については、保護者の意見に体的にどんな検討をされていますか、お答

耳を傾け、引き続き検討することとのご意

えください。
○藤浦雅彦議長

見をいただいております。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

通園バスにつきましては、同じ子ども・

平成２９年度に民営

子育て支援新制度で支給認定を受けた子ど化いたしました正雀保育所の検証、また、もたちの中で、園までの距離にかかわら民営化に向けた検討についてでございます

ず、保護者の方が送迎を行う保育所部分のけれども、正雀保育所民営化後は、学校法

子どもたちと、通園バスを利用できる幼稚人成晃学院によりまして正雀ひかり保育園

園部分の子どもたちとの整合性を図る必要として運営されております。正雀ひかり保もあるのではないかと考えております。し育園では、公立保育所で担えなかった多様

かしながら、公立幼稚園ではこれまで通園な保育ニーズの充実を図ること、また、職バスを運行してきた経緯もありますことか

員配置基準の継承をはじめ、既存の保育サ

ら、それらも十分に踏まえ、存続、廃止にービスを低下させないことなど、子ども・ついて検討してまいりたいと考えておりま

子育て会議からの民営化の拡大に関する意す。

見書の留意点を十分理解した上で、配慮し○藤浦雅彦議長ながら運営をしていただいております。と安藤議員。
園区と通園バスのお話をお聞りわけ保育内容につきましては、公立のもきしました。やはり園区を設けられているのを引き継いでいただいておりますけれど

意義、地域性の問題、それから、通園バス

も、細かなところや時間をかけて話し合うについても、市内３か所しかない公立幼稚べき内容につきましては、保護者、園、行園までの距離のことを考える、それから、政で組織しております三者懇談会等で意見

これまでの経過、また、幼稚園統廃合時の交換をするなど、取り組んでおられるとこ

通園バスの設定のあり方の議論などもありろでございます。

○安藤薫議員ますので、保護者の声に耳を傾けながら、

また、民営化後１年が経過いたしまし

これはありきではなくて、存続の方向も含て、正雀ひかり保育園の保護者の方に対しめてきちんとした議論をしていただきたいてアンケート調査も実施いたしました。結と求めておきます。

果につきましては園のほうにフィードバッ
クして、今後の園運営に生かしていただい

次に、公立保育所の民営化の拡大に移りております。

ます。
子育てにかかわる問題は多様化・複雑化

教育委員会といたしましても、引き続していまして、個々のケースに丁寧に取りき、三者懇談会等を開催し、さらなる保育

組むとともに、保護者や子どものニーズをの充実に向けて支援を行ってまいりたいと

直接施策に反映することができる公立保育

考えております。

所の役割は、今、ますます重要になってい次に、民営化拡大についてでございます

ると思います。行革の流れで示された民営

けれども、公立保育所の運営につきまして化方針でありますが、地域性や公的責任のは、国の三位一体改革によりまして、運営観点からの検討、平成２９年度の正雀保育

経費や施設建て替えの補助制度が廃止され所の民営化の検証も必要だと考えます。具

ております。第５次行政改革実施計画にお3 － 7

きましては、民間に委ねるほうが経費面、者、障害を持っているお子さんの発育に悩

サービス面ともに効果的な行政サービス

む保護者、少子化の進行と当面の待機児童

は、民営化や民間委託を導入していくとし増大などといった矛盾する問題等に正面かております。民間活力の導入によりましら向き合って施策に反映することができるて、効果的、効率的に幼稚園・保育所運営のは、まさに直接保育所を運営している公を行うことは、本市全体の就学前教育、子立保育所ではないでしょうか。

育て支援の充実にもつながるものと考えて

吹田市では、公立保育所が保護者の病気おります。子ども・子育て会議においてごや介護などで緊急に保育を必要とした際の意見をいただきました保育所民営化の拡大

子どもを受け入れる緊急保育が実施されてに関する意見書、就学前施設のあり方に関います。お隣の茨木市、高槻市では、年度する意見書に留意しながら方針を決定し、途中の待機児童も受け入れることのできる

議会のほうにもお示しをしていきたいと考

臨時保育室が開設されています。どちらもえております。

公立だからこそできることだと思うのです○藤浦雅彦議長

けれども、摂津市でも公立保育所を充実さ安藤議員。
正雀保育所の民営化に至る経

せて、民間では困難な保育の受け入れ施策

過の中で、受け入れ事業者が突然辞退をを検討すべきではないでしょうか。見解をし、事業者が交代をした１年間の混乱があ伺います。

りました。これも民営化の一つのデメリッ○藤浦雅彦議長

トとして、特殊事情として切り捨てること○小林次世代育成部長○安藤薫議員

次世代育成部長。
公立の施設での保育はできないと思いますので、その点もしっの必要性や緊急性が高い方の受け入れでごかりとした考慮、検証が必要だと思いま

ざいますけれども、現在、保育の必要性、す。

緊急性が高い方については、保育所等の入民営化についてですけども、その一番の所選考をする際にも、必要性の事由や世帯理由は、国庫補助金の一般財源化などによの状況等を点数化し、点数の高い方から入る財政的な理由が一番大きなものだと理解

所のご案内をさせていただいているところをしているわけです。民間事業者の効率的でございます。

な運用、しかし、子育てをしていく上でまた、本市では、公立１園、民間９園では、経済効率だけでははかれない問題がた

一時預かり事業を実施しております。このくさんあることは、お互い共通の認識であ一時預かりの利用は、原則として１週間当ると思うんですね。市内保育施設は約２８たり３日以内となっておりますが、保護者か所あると私は認識しているわけですけどのけがや火災、事故、出産、看護、介護、も、今、公立の保育所はわずか３か所だけ

冠婚葬祭等、社会的にやむを得ない理由にになっているんですね。摂津市域でわずかより緊急かつ短期的に保育が困難となる場

３か所の公的責任を果たす公立保育所をこ合は、原則として１か月を超えない範囲

れ以上減らすべきではないと私は考えまで、１週間当たり３日を超えて利用できるす。経済効率だけを考えたら、民間では賄ものとさせていただいております。特に緊えない公立だからこそ担える多様な保育、急的な場合で、すぐに保育所への入所がで支援を必要とする児童や子育てに悩む保護きない場合は、この一時預かりをご利用い

3 － 8

討をしていただきたい。要望しておきたい

ただくことになっております。

と思います。よろしくお願いします。

一方、公立によります臨時保育室の整備ということでございますけれども、教育委

続いて、２番目の学校等における職員不員会といたしましては、待機児童を解消

足の現状と課題についてお聞きしていきた

し、認可保育所や認定こども園などへの入

いと思います。

所可能な保育環境の実現に向けまして、今学校による欠員の補充がないことによっ後も民間事業者の施設整備を支援してまいて、今、数もお示しをいただきました。十

りたいと考えております。

数名の欠員に対して補充ができない。もち○藤浦雅彦議長

ろん、現行の先生たち、講師の方々が助け安藤議員。
吹田市が行われている緊急保合って、連携をしてカバーしておられると育は、摂津市の一時預かり事業とは性格がいうのはよく認識していますが、そのこと大きく異なっています。保護者の入院や同によって先生たちの負担がより大きくな

居家族の介護、看護などで、家庭での保育

る、それが健康被害をもたらす、新たな欠ができない、ほかに保育できる人もいない員が生じる、欠員補充ができない、ひいて場合に、原則２か月、最大４か月、保育を

は児童・生徒へのしわ寄せにつながると思受け入れるもの、保育料は通常保育の保育います。代替講師の未配置の影響について料と同じであります。一時預かり事業は、どのような認識を持っておられるのかお聞

リフレッシュなども含めて本当に短期的なかせください。

○安藤薫議員もので、１回２，０００円の保育料がかか○藤浦雅彦議長

教育次長。

るというものであります。大きな差があり○北野教育次長

代替講師の未配置が生じている学校では、病休や産育休等を取得したます。
待機児童解消を民間保育事業者頼みにし教員の授業を他の複数の教員が受け持つよてはだめだと思うんですね。わずかな補助う対応しておりますので、他の教員の授業

金で民間に整備してもらおうとしても、の持ち時数が増える影響がございます。ま今、民間事業者にとっても、将来リスクをた、行事の準備や運営等、校務分掌にも影冒してまで目の前の待機児童解消に新たな響が出てまいります。教育委員会といたし投資をしていくということを求めることはましては、必要な教員が未配置となる状況

できないと思うんです。確実に子どもの人

は、他の教職員はもとより、児童・生徒に口が減少していく中で、しかし、待機児童も影響が生じることから、代替講師の速やは増大していくという今の過渡的な状況のかな配置に向けてあらゆる手段を講じておもとで、ベストではないとしても、公立のるところでございます。

臨時保育所などを設けて、当面する目の前○藤浦雅彦議長の待機児童や、突然の親や保護者の病気な○安藤薫議員安藤議員。
やはり今、教職員、学校の多どによって保育ができなくて困っている方

忙化が大きな問題になっていて、業務改善の子どもを受け入れることができるという運動なども学校の中でやっておられると同ような体制を考えていくのがやっぱり公立

時に、新たな学習課題、それから、生徒指の役割だと思いますので、他市の状況等を導、学習指導などによって学校現場が大変よく研究していただいて、実施に向けて検だということは、この間の議会の中の論議

3 － 9

でも行われてきたことでありまして、最も○藤浦雅彦議長

教育長。

基本的なマンパワー、基本的な定数に欠員○箸尾谷教育長

今、議員からご指摘いただが生じたときに、代替講師の補充ができな

きましたように、学校におきましては、さいということは、一番根本的な大問題だと

まざまな教育課題への対応が求められてお思います。教育委員会として、このことにりますし、また、超過勤務等の課題が明らついてどのように認識して、対応していこかになる中で、働き方改革も求められておうとしているのか、具体的な対応策はあるるところでございます。
そういった中で、今ご指摘いただいたよのか、ちょっと聞かせてください。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

うな講師の未配置という問題は、子どもた○北野教育次長

教育委員会といたしまして

ちにも少なからず影響を与えることでありは、もちろん講師が未配置となるような事まして、教育委員会としても、さまざまな態は避けなければならないと考えておりま

手段をとっているとはいえ、未配置の状況す。そこで、各校の教員定数の大多数を本が起こっていることに関しては、やはり重務者である教諭の配置とし、講師は本務者

大な課題だと感じております。

の欠員が生じた際に配置するよう努めておなぜ未配置になるかというのは、今、議ります。また、講師を募集する際には、府員からも少しお話をいただきましたけれど

教育庁、他市町村、大学等の関係機関に情も、そもそも、今、４月当初から講師を配報を求め、速やかに配置できるよう努めて置している学校が本市におきましても少なおります。しかしながら、本市と同様に、からず存在をしています。ですから、具体

多くの自治体においても講師の未配置の状的に言いますと、大阪府に講師希望者がい況が生じておりますことから、教員数拡充

らっしゃいますけれども、その方々の多くにつながる定数改善計画の実現、講師を含

は、これは本市だけではなく、ほかの市町

む教員の待遇改善を大阪府教育委員会に対村の小・中学校全てに言えることなんです

して要望いたしております。

けども、４月当初からもう講師として勤務○藤浦雅彦議長

しておられる方がたくさんいらっしゃると

安藤議員。
職員や講師不足の問題は、非いうことです。そういう中で年度途中に産常に構造的な問題があると私も認識をして休や育休ということで代替講師を求めましいます。定数の中にも講師の方が入っていても、多くの方がもう勤務してしまわれてるわけですから、実際に欠員が生じたときおりまして、その中で探すのに大変苦労しの講師が不足するのも当然のことだと思いているというのが現状だと思います。

○安藤薫議員ます。しかし、だからといって、それを長この理由はいろいろあるんです。なぜこ

年にわたって放置していていいということ

うなっているのかというのはいろいろあるにもならないと思うんですね。摂津市の子と思いますが、一つ簡単に言いますと、教どもの教育に責任を持つ教育委員会とし員の定数というのは児童・生徒数によってて、この欠員補充ができない状況につい決まります。もっと正確に言うと、児童・て、根本的な問題、そして、摂津市教育委

生徒数によるクラス数、学級数によって決員会の責任について、その認識を教育長にまるわけですね。ですから、例えば、児伺いたいと思います。

童・生徒が１名、昨年度よりも減少して、

3 － 10

その結果、クラスが１クラス減少になりまありますとか、あるいは講師の希望者の拡すと、多くの場合は、簡単に言うと教員が大のための働きかけを、例えば、府がもう１名余ってくることになります。場合によ少し講師も含めて教員の待遇改善を図ってっては２名余ってくることもあります。そいただければ、講師希望者、あるいは教員

うしますと、去年まで勤務していただいた

希望者も増えるではないかということも考方が今年は勤務ができなくなるということえられますので、そういった教員の定数改になりますので、その方々をどうするかと善計画でありますとか、あるいは教職員のいう問題がどの市町村の小・中学校でも起待遇改善などについても、今後、国や府にこってくるわけです。

対して強く要望していきたいと思います。

そういうことで、簡単に言いますと、そ以上です。

したらやめていただくのかということは不○藤浦雅彦議長

可能ですので、そうなりますと、今のよう○安藤薫議員

安藤議員。
教育長のほうからお話をいたな全国的な少子化の中で、児童数、生徒数

だきました。根本的には、やはり国や大阪が減少していく中では、将来的な数も見込

府の教職員の採用の計画であったり、硬直

みながら、一定数においては講師を採用せした人事政策、また、先行きの見通せていざるを得ないという状況も生じているわけなかったような人事政策の失敗などで、です。ほかにもさまざまな理由はあります

今、しわ寄せが起きていると私も認識してが、そういう理由がありまして、４月当初

いるわけですけども、将来の子どもが減っから講師を採用して、その結果、今申し上ていくことを見込んで教員を増やせない、

げたように、年度途中の講師が見つからな講師を増やせない、そうすると、ここ数十い状況があるということになっているかと年の子どもたちに全部しわ寄せが行くの思います。

か、これはやはり看過できない問題であっとはいいましても、講師を探すのは市のて、引き続いて国や府に求めていただきな

教育委員会の役割でございますので、今、がら、摂津市は努力していただきたいと申次長が申しましたように、どこの市もやっ

し上げておきたいと思います。

ておりますが、府や市町村での講師の情報

学童保育に移ります。

の共有でありますとか、あるいは、我々は学童保育の指導員不足についてですが、

今、教員採用の資格がとれる大学にもさま必要とされている指導員の加配の欠員、未ざま連携をして講師の希望者を探している

配置が、ここ数年、ずっと増え続けている

んですけれども、今は近辺の大学に限られということであります。この未配置に対しておりますが、その範囲を府内全域に広げてどのように対応されていこうとしている

るなどして、できるだけ講師の採用には努のかお聞きします。

めてまいりたいと思っています。
また、それと同時に、今申し上げた４月○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

指導員の加配ができ当初の講師というのは、教員定数を増やしていない状況への対応といたしましては、ていただくことができれば、完全になくす

日々の学童保育の運営に支障のないよう、ことはできないけれども、一定軽減もでき

現場の指導員と連携をとりながら代替指導ると考えますので、教員の定数改善計画で員を配置しております。また、指導員の確

3 － 11

保につきましては、市の広報誌やホームペ

考えですか。

ージ、ハローワーク、民間の就職雑誌など○藤浦雅彦議長

への掲載、また、近隣の大学へ出向いて募○小林次世代育成部長

次世代育成部長。
学童保育事業につき集案内を行うなど、指導員の確保に努めてましては、児童福祉法の規定に基づき、本おるところでございます。

市におきましても、放課後児童健全育成事○藤浦雅彦議長

業の設備及び運営に関する基準を定める条

安藤議員。
きのうも学童保育の議論があ

例を制定しており、同条例には、基本理念

りましたけども、今後、延長保育や土曜保をはじめ、設備の基準、職員の配置等が規育の拡大などのサービス拡充、平成３２年

定されております。また、放課後児童クラ

度からは１クラス４０人以下にしなければ

ブ運営指針におきましては、子どもの健全

ならないことや、条例上では高学年の受けな育成と遊び、及び生活の支援の内容等が入れも求められています。さらなる指導員

示されており、併せて質の向上にも努めての確保が必要となりますけども、サービス

おるところでございます。

○安藤薫議員拡大のための環境整備はどのようにお考え○藤浦雅彦議長ですか。

○安藤薫議員○藤浦雅彦議長

安藤議員。
今お話がありました放課後児

童クラブ運営指針では、学童保育の職員体

次世代育成部長。
サービス拡大のため制について、安定的、経済的なかかわりがの環境整備でございますけれども、施設面重要で、支援員の雇用に当たっては長期的におきましては、現在、１クラスの児童数に安定した形態とすることを求めているんが４０人を超えているクラスが４クラスごですね。それと民間へ委託していくというざいます。平成３２年度からの新たに必要ことについては、やはり矛盾があると思いとなる施設につきましては、小学校の空きます。民間委託の話が出ましたが、保護者教室を確保するなど、現状の施設も含め、との合意形成、子ども・子育て会議の附帯うまく活用してまいりたいと考えておりま

意見、運営指針などを十分検討して、委託す。

ありきでなく、拙速に進めないことを求め○小林次世代育成部長ておきたいと思います。

しかしながら、クラスの増加に伴います指導員の配置が必要となることや、保育時

最後に、セッピィ号についてであります

間の延長、土曜日保育の開室日数の増、利が、要望としておきたいと思います。まだ用学年の延長等、サービス向上に合わせてまだ不十分ではありますけども、大きな市

マンパワーの確保が必要になってくること

民の利便性向上につながっていくことは間から、安定的な学童保育の運営を継続して違いないと思っております。しかし、まだいくためには、民間事業者のお力をお借り

交通不便地域もたくさんありますし、よりする必要があると考えております。

利便性を高めていけるように、市民の声に○藤浦雅彦議長○安藤薫議員耳を傾け、さらなる充実を求めておきたい

安藤議員。

と思います。

指導員については条例施行規

質問を終わります。

則によって資格要件が定められているわけです。量の確保とともに質の担保も必要だ○藤浦雅彦議長した。

と思いますが、質の担保についてはどうお

3 － 12

安藤議員の質問が終わります。

次に、三好俊範議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員

先ほどの人口問題にもつながるお話です

登壇）

けども、子育て施策の充実は、働く世代がそれでは、順位に従いまし

転入・転出を考える上で大変重要な指針にて一般質問をさせていただきます。

なると思われます。そこで、先日も答弁がまず初めに、摂津市の財政、人口減少対ありましたが、改めまして、働く親の子育策についてです。
これにつきましては、私も昨年の一般質てを支援する施設である保育所や学童保育問でもさせていただきましたけども、前回の入所数や待機児童の現状、今後の受け入聞かせていただいた内容によりますと、摂れ体制についてお伺いいたします。
３点目、保育所等の市保有財産の無償貸

津市の財政状況は、中期財政見通しによる与についてです。

と、２０２３年に市のいわゆる貯金である
財政調整基金を使い果たし、その後には財我が会派の森西議員も以前質問いたしま

政再建団体に陥るとの答弁をいただきまし

したし、私も委員会で質問させていただいた。そして、人口ビジョンによりますと、ておりますけども、改めてお聞きいたしま

本市がこのまま現状を保ち続けることがです。

きたとしても、２０６０年には人口が約５

市保有地を主にどのような事業者に無償

万３，０００人になるといった答弁もいた

貸与しているのか、現状をお聞かせくださだきました。さらに、よくよく見ていくい。

と、本市が赤字に陥ったときの人口見通し

４点目、道徳の教科化についてです。

は、その２年後の２０２５年で見ても、ま道徳という授業は今までも行われてきま

だまだ人口８万人を維持しているわけです

したけども、それが今年度から教科化されけども、そういった事態が予測されておりたと聞いております。今年度における小・ます。人口が減っていないにもかかわらず中学校での道徳の授業等の実施状況につい赤字になるわけです。人口が減ってしまてお教えください。
５点目、自治会の高齢化、世代交代につい、税収が激減してしまった摂津市は一体いてです。

どうなってしまうんでしょうか。本当に私

まずは直球でお聞きいたします。自治会は危惧しております。

がなくなればどうなると市はお考えでしょそこで、摂津市は、２０６０年の人口目

うか。

標を約７万２，０００人と設定し、１人の以上、１回目の質問を終わります。

女性が平均して一生の間に何人の子どもを産むかをあらわす合計特殊出生率を、現状○藤浦雅彦議長

す。市長公室長。

の１．５から１．８への増加を達成し、そ（山本市長公室長の後、２０６０年まで同水準を維持するともお聞きしております。

それでは、答弁を求めま○山本市長公室長

登壇）

摂津市の財政、人口減少

対策のうち、合計特殊出生率についてのごまず１点目、その目標、出生率を０．３

質問にお答えをいたします。

に上げると、出生数がどれぐらい増えるの国の長期ビジョンとなります、まち・ひかお聞きします。

と・しごと創生長期ビジョンにおきまし

２点目、子育て支援の拡充についてで

3 － 13

て、国民の希望を実現することによって人

年４月には正雀ひかり保育園を建て替え、口減少に歯どめをかけ、国は２０６０年に認定こども園として開園することに伴い、１億人程度の人口を確保する展望をお示し

定員増が図られます。そのほかにも、既存になっておられます。また、２０３０年ま

施設の分園の整備や小規模保育事業所の整でに結婚して子どもを産みたいという希望

備を図ることで、待機児童の解消に努めてがかなえられた場合、出生率を１．８まで

まいります。

改善するということも示しておられます。

一方、平成３０年４月１日現在の学童保

本市におきまして、先ほど議員からもご育の入室者数は７５５人、待機児童数は９

紹介がありました現状の合計特殊出生率人となっております。保育時間、受け入れ

は、大阪府下でも高い位置ではあります

時間など、他市と比べてサービス水準が高が、１．５という状況でございます。国といとは言いがたい状況であります。まず同様に、２０３０年までに出生率１．８とは、それらのサービス向上を目指して環境いうことを我々としても示している状況で整備を行い、保育内容につきましても時代ございます。

のニーズに合ったものを取り入れていきた
いと考えております。

その乖離の状況は人口でいうとどれぐらいかというご質問もございました。現時点○藤浦雅彦議長（井口総務部長での乖離は０．３のマイナスとなっております。人口ベースで申しますと、年間１５総務部長。

○井口総務部長

登壇）

市保有財産の無償貸付け先

０人程度の乖離をしているという状況でごについてのご質問にお答えをいたします。

ざいます。出生率の改善は、短期的に答え

市の保有する財産につきましては、大きを出すことは困難でございます。子育てにく行政財産と普通財産に分けることができ

かかわる各種施策等、地道な取り組みを継ます。そのうち、無償貸付けを行っており続して行ってまいりたいと考えておりま

ますのは、主に普通財産に位置付けられてす。

いるものでございまして、民間保育所、摂○藤浦雅彦議長

津警察署鳥飼交番などでございます。

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

登壇）○藤浦雅彦議長（北野教育次長

保育所や学童保育の入所者数や待機児童数の現状、今後の受け教育次長。

○北野教育次長

登壇）

今年度における小・中学校

入れ体制についてのご質問にお答えしま

での道徳の授業等の実施状況についてのごす。

質問にお答えいたします。

平成３０年４月１日現在、保育所等の入本市におきましては、道徳の授業は、こ

所者数は２，０３４人、待機児童数は厚生

れまで、道徳教育推進教師を中心に小・中

労働省定義で４４人となっております。こ

学校全校で実施してまいりましたが、学習の待機児童の解消は喫緊の課題として、施指導要領が改訂され、小学校では今年度よ

設整備に取り組んでいるところでございまり、中学校では次年度から「特別の教科す。

道徳」として実施することになりました。

今年１１月に、旧山田川公園内に認定こ

今年度より実施しております小学校では、

ども園ＫＥＮＴＯひまわり園が開園し、来新たに採択された教科書を用いて授業を行

3 － 14

っております。また、中学校では、これま

転出がマイナス４６０人だったのに、平成でも活用しておりました文部科学省作成の２５年には４５６人の増加、そこから段階教材等を活用して授業を行うとともに、次的に毎年転入が１，０００人、２，０００

年度からの本格実施に向け、研究授業等を人と増えていき、平成２９年には２，４１行っております。

４人も転入者が転出者より増えたそうで

また、教員研修といたしましては、道徳す。特殊出生率も、平成３０年の段階で教育推進教師を対象に研修を実施してお

１．６４まで増え、平成３１年までに達成

り、学校でも、それら推進教師を中心としする可能性もあり得るということでした。

た校内研修を行っております。

これは指針を立ててから約５年間の出来事○藤浦雅彦議長

であります。

市民生活部長。
登壇）

摂津市は、出生率を１．５から１．８ま自治会がなくなったらで０．３伸ばすとのことですけども、なぜどうなるのかについてのご質問にお答えい

１０年以上先の目標なのかお聞かせくださ

たします。

い。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

自治会におかれましては、地域の安全・○藤浦雅彦議長

安心を担っていただいており、防災・防犯○山本市長公室長の活動や、高齢社会の福祉ニーズに応えるございます。

市長公室長。
出生率に関するご質問でべく、地域福祉の推進、地域環境に配慮し国におきましては、先ほどもご紹介いたた美化活動や緑化活動、地域コミュニティ

しました、まち・ひと・しごと創生長期ビの推進を目指して、盆踊りやふるさとまつ

ジョンにおいて、２０３０年を目途に特殊り等のイベントを開催し、暮らしやすい地

出生率を１．８まで向上するということを域を目指して活動を展開しておられます。

掲げておられます。本市におきましても、このような活動がなくなることは、地域の本市が作成いたしました摂津市まち・ひ自治活動の著しい停滞を招くことは必然でと・しごと創生総合戦略を策定する際に、あると考えております。

国の目標に合わせ、２０３０年という年限○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

２回目からは一問一答形式

で質問させていただきます。

の設定をしたものでございます。
○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

国の基準に準ずるとの答弁

私は、先日、兵庫県明石市に行ってまい

だと思いますけども、このままでは摂津市りました。明石市は、平成２４年まで人口

は人口が２０４５年に約１万８，０００人

が毎年のように減っている状態で、転入と減ります。約２１％ですね。お隣の吹田市

転出の割合も転出が多くて、人口が毎年減は、予測ではそこまで減らない、２０１５っておりました。しかし、子育て施策を重年から比べて２０４５年で約２％減と聞い点的に行い、平成３１年までに人口約１万ております。北摂では本市だけが著しく人

人、特殊出生率１．５から１．９を目指す

口が減ってしまうとわかっている状況の中という指針をつくりました。この１．５とで、本市の人口減少対策である特殊出生率

いうのは摂津市と同じだと思うんですけどの上昇を国の基準に準ずるというのは、到も。それと、平成２４年の段階では転入・

底私は理解できません。

3 － 15まちづくり等々にも特徴的な取り組みを実

さらに、仮に出生数が増加したとして施しているということでございます。

も、１５０人程度の数では人口減少問題の抜本的解決につなげることはできないと思

先ほど、議員の１回目の質問に待機児童いますけども、他市から人を呼び込む努力

等々のご質問がございました。やはり我々も必要と考えますが、具体的な方策についとしても、そのあたりを取り組んでいるとてお教えください。

いうことも紹介すべきであるということ○藤浦雅彦議長

で、今年の１月の広報でございますけど

市長公室長。

も、出生数というのは特殊出生数ではござ○山本市長公室長 人を呼び込む具体的な施いませんが、平成２８年出生数は大阪府下

策ということでございます。
継続的なまちの発展には人の力が不可欠

で１位の状況にあるということと、平成２でございます。多くの人々に本市を訪れて９年の保育所整備率は、資料があるところ

もらい、そして本市に住んでいただく、そでは北摂では１位であると。このあたりものためには、本市の取り組み、掲げている

やはり広く周知をしていく必要があると考テーマ等々を広く知っていただくというこ

えております。

とが重要になってくると考えております。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

その内容につきましては、先ほどもご紹介○三好俊範議員

ありがとうございます。出

いたしました摂津市まち・ひと・しごと創

生数もそうなんですけど、転出・転入の割

生総合戦略に掲げております。ハード的な合で社会増を目指していかないといけない

取り組み、ソフト的な取り組みも掲げていと思っております。
摂津市は、東洋経済新報社の住みやすさ

るところでございます。
具体的な事業の紹介ということでしたの

ランキングで６位にランキングもされていで、市民の方が直接的関心があるソフト事ました。今おっしゃっていただいたことも業の幾つかをご紹介させていただきたいとですけども、そういったことをアピールし思います。やはり子育て支援のところを中ていくツールとして、ホームページの活用

心に紹介をさせていただきたいと思いまというのが大変重要かと考えます。転入予す。

定者は、事前に市のホームページを見て、まずは、出産育児相談支援事業というこ

さまざまな市の制度や特徴を調べると思わとで、出産とその後の相談事業ということれますけども、ただ、本市のホームページ

でございます。保健師等々がおうちを訪問は決して見やすいとは言えないと思いましたり産前の各種ご相談に乗ったりというす。今回の地震の件に関しても、他市は特ことでございます。

設ページがあるのに、本市はなくて大変見

子ども医療費の助成事業ということで、づらい状態でした。例えば、転入者を増や議員もご存じのように、１８歳まで拡充をすために、摂津市へ転入をお考えの方へ、させていただきました。

摂津市の魅力、といった特設のページをわ
かりやすくつくるべきではないでしょう

学習サポーターの派遣事業、義務教育にか。お願いいたします。

関係する事業でございます。
もう一つは、義務教育関係で学力向上推○藤浦雅彦議長

進事業ということで、また、健康・医療の○山本市長公室長

3 － 16

市長公室長。
いろいろ市が取り組んでいる内容、転入をお考えの方に見やすいホとでございますが、摂津市は永遠だと思っームページという関係のご質問と思いまております。続きます。
第４次総合計画というのがあったんですす。
議員のほうからもございました東洋経済ね。今、進行中ですけれども。そのとき新報社の住みやすさランキング、近畿・中に、１０年先を見通すぞと、そしてまた、部編で摂津市が６位ということもご紹介をそれを踏まえて、その１００年先を見通そいただいているというのも確かでございまうということで、議会とともどもにいろいす。

ろと計画づくりをするんですね。これはま

今年度、市のホームページをリニューア

ちづくりの基本になりますね。そのときのルしたところではございますが、市の魅力まちづくりの人口等々の予測では、今ごろを発信する転入者向けの特設ページの構築

は８万２，０００人か３，０００人ぐらいにつきましては、少し課題もあるという状を予想していたと思います。

況でございます。現在の機能の範囲内にお私、市長になったときに、とにかく攻撃

いて、本市の魅力ある施策や情報を集約すは最大の防御、大胆な発想でどんどんとまるページを設けることができるか、今後、

ちの魅力、特徴を発信していくことが、人

市外、市内の方に情報発信をしながら、見口が増えないまでも持続をしていけると、やすいホームページの工夫をしてまいりた

そういう思いを持っておったわけでございいと考えております。

ますが、その後、南千里丘等々スモールシ○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

ティーのまちづくり、また、吹田操車場跡○三好俊範議員

ありがとうございます。よ地のまちづくり等々、当初にはなかなか想く言われることですけど、ホームページと定しがたかったことにも、これは議会のごいうのは、市役所の職員の方がいない深夜

理解も得て大胆な取り組みをして、そのこ

帯でも２４時間働いてくれています。今後とが一つきっかけになったのではないかとも、もっとそこの充実について考えてもら思いますけれども、今日的には全国的に、い、行動してもらうよう要望しておきま

特に大阪府下でも各市が人口減少傾向にあす。

る中、今、８万５，０００人強という数字を維持し、数少ない人口増の状況にあるわ

この質問が最後ですけど、最後に市長にけでございます。

お聞きします。私は、持続可能な施策という言葉を市議に当選させていただいてからそういう意味では、先ほど市長公室長のよく聞くようになりました。摂津市は持続

ほうからご説明申し上げましたが、国の法可能なんでしょうか。長い間、これから先律に従って、将来人口ビジョン１．８を理

３０年、４０年と持続可能なのかどうか、

想に総合戦略を掲げたところでございま

市長の思いというか、意見をお聞きしたい

す。今後、四つの行動指標に基づいて、そです。

の年度年度、一つ一つの施策を丁寧に確実○藤浦雅彦議長○森山市長に積み重ねていく、このことが基本であり市長。

ますが、摂津市は永遠に発展し続けると確

三好俊範議員の質問にお答えを信をいたしております。

いたします。

また時間があれば、摂津市の特徴、自慢

摂津市が持続可能なのかどうかというこ

3 － 17

話でもしたいんですけれども、今、求めら次に、子育て支援の拡充についてです。

れておりませんので、この程度でいいでし

保育所の利用者は、そのまま学童保育の利用の必要性も高いと考えます。保育所５ょうか。
○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

歳児と小学１年生の保育所、学童保育の利○三好俊範議員

摂津市の魅力というのは、

用状況についてお伺いいたします。

またホームページのほうで掲載していただ○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

ければと思います。

○小林次世代育成部長

初めに、保育所５歳

すごい力強いご答弁をいただきまして安児の入所者数や待機児童数の現状でござい

心いたしました。市長がおっしゃるよう

ますけれども、平成３０年４月１日現在のに、勝負をかける施策ということで、持続入所者数が３８７人、待機児童数が厚生労も今後もずっとしていけるという力強いお働省定義の数でゼロでございます。

言葉をいただいたので。ただ、過去の施策

一方、学童保育室における小学１年生のの予想推移を見ると、少し不安しか感じら

入室者数や待機児童数の現状は、平成３０

れなかった。現状、それを修正できる見込

年４月１日現在、入室者数が２９１人、待みという認識でいいかと思うんですけど機児童数が６人でございます。

も、そこについては、やはり市長はリーダ

市全体での子どもの数はやや減少傾向でーですので、私も摂津市が続けば一番だとはあるものの、地域別に見ますと、安威川思っていますので、しっかりとやっていっ以北での保育所及び学童の保育ニーズは増ていただきたいと思います。

加傾向にあり、今後も切れ目ない子育て支もう一度繰り返しますけど、勝負に出る

援施策となるよう、両事業の受け入れ体制という施策なんですけども、先ほども紹介やサービスの拡充に取り組んでまいりまいたしました明石市で、平成２９年に子育す。

て施策を約７．７億円かけて行われまし○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

た。その前年度もずっとやっているんです○三好俊範議員

保育所が３８７人、学童保

けど、平成２９年が一番高かったので、平育が２９１人で、待機児童の方は６人です

成２９年を取り上げさせてもらいました。

けど、９０人近く数が減っていると思いま

しかし、市民税、固定資産税、さまざまなす。今、答弁もありましたけども、要因は要因もありますけども、土地の評価額とかいろいろ考えられますけども、保育所ではも上がっていっておりまして、具体的には夜まで預かれるのに、小学校では１７時半

市民税は６億円、固定資産税は１２億円のまでしか預かれない。子どもが小学校に上増収、財政調整基金は８６億円まで上積みがるときに、急に仕事が１６時や１７時でしたとのことです。摂津市は人口等が少な終わるようになるのでしょうか。これではいため、恐らくそこまで費用はかからない

学童保育が充実している近隣他市に出ていと思っております。またそういった先進的ってくれと市が言っているのと同じではな

な例をぜひ見習っていただいて、早急に研いでしょうか。人材不足との話も聞いてお究、対応してもらうよう要望して、摂津市

りますけども、既にほかの市では夜まで人の財政、人口減少対策についての質問を終がとられている状況です。どこも人材不足わります。

です。特別に給与を市独自で増やすなどし

3 － 18ないと、正直、人など来ないと思っておりて施策については取り組んでまいりまします。

た。とりわけ、先ほど市長公室長からもあ先ほども取り上げましたけども、明石市

りましたけども、保育所整備率につきましでは、待機児童になってしまった方への認ては、北摂でも１位ということをいただい可外保育に対する補助金、在宅子育て世帯ていますし、また、学童保育につきましてへの給付金といったことを実施しておりまも、今議会でご答弁申し上げておりますよ

すけども、本市でもそのような先進事例をうに、今後、充実を図ってまいりたいと思研究・検討しているのかお教えください。

っております。

○藤浦雅彦議長

また、子育て施策というのは、何も就学次世代育成部長。
現在、先進事例の研前のみならず、新法が４年後に施行されま究でございますけれども、例えば黒部市にすと１８歳になるということですけども、おきましては、世代間での子育て支援を奨

１８歳までということでいいましたら、や

励し、保育が必要な１歳から３歳未満の孫

はり子どもの医療費助成でありますとか、を保育所に入所させずに自宅で養育する市あるいは、せっつＳＵＮＳＵＮ塾などにつ内居住の祖父母世帯に対して補助金を交付

いても子育て施策だと捉えることができる

されています。休職中や育児休業中など、と思いますし、今年度、この施策について

保護者自身が在宅で当該児童の保育ができも充実をさせていただいております。

○小林次世代育成部長

る状態であると認められる場合は対象外と

また、やはり子育て施策ということでいなり、給付を受ける場合には必ず就労証明

うと、子どもの貧困についての視点も忘れ書が必要となります。これは、待機児童のてはならないと思っています。きょうの新解消につながるとともに、祖父母世代の生聞にも載っておりましたけども、本市の大きがいの向上、働く親世代の子育てを含め

きな教育課題の一つである子どもたちの学

た生活環境の安定化にもつながるものとさ力保障についても、やはり保護者等の関れております。

心、あるいは経済的な状況が関係するとい本市といたしましても、他市での実績やうことは明らかでありますし、そういった本市でのニーズも確認しながら、研究・検面でも、やっぱり教育と福祉が連携して取討を重ねてまいりたいと考えております。

り組んでいかなければならないと思っています。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

やっぱり北摂で子育てをす

また、子育て施策といいますと、どうしるなら摂津市と言ってもらえるようなまちても物理的、経済的な取り組みが主となりづくりが急務かと考えます。

ますけれども、私は、やはり親育ちといい

教育長にこの質問の最後にお伺いしま

ますか、親としてどう育っていくのかといす。今後の子育て施策ついて、総括的におうことも支援していく必要があると。当た考えをお教えください。

り前のことですけども、上の初めてのお子○藤浦雅彦議長

教育長。

さんが２歳の家庭ですと、親としても２歳○箸尾谷教育長

今、担当からご説明申し上でしかないわけですね。子どもを成人させげましたように、本市におきましても、教て初めて親としても成人をするということ

育委員会としましても、これまでから子育になると思います。私の経験だけかもしれ3 － 19

ませんが、子育てというのは、どうしてもす。少人数制のクラスなどが成績向上につやっぱり自分が子どものころに親からされながるかといえば、そういった施策は懐疑てきたことを子どもにしている部分も多い

的な意見もよく聞きますけども、他市からと思います。しかし、自分が子どものころ転入したくなる魅力づくりには一役買うのと今とでは経済的にも環境的にも随分変わではないかと。実情はどうあれ、ここに行っておるでしょうから、それがなかなかう

きたいなと思うことに関しては一役買うとまくいかないということもあると思いま思っております。
今後、働く世代への投資は本当に急務だす。
実際、就学前の保育所や幼稚園では、教と考えておりますので、子育てをするなら

育相談という形でさまざまな窓口を設けま

摂津市と言えるようなまちをつくるためして、実際相談も受けておりますが、やはに、ぜひ行動を起こしてください。要望とりこれからは、ギャングエイジとか思春期

してこの質問を終わります。
次に、市保有財産の無償貸付けについてといった小学生、中学生の保護者に対しです。

て、そういった保護者の悩みを受けながら、そういった保護者が親としてどうやっ保育所等への無償貸付けをされているとて育っていっていただくのかといったとこいうことですけども、現状についてお伺い

ろまで支援ができないか。ただ、実際にはいたします。

なかなか難しいこともたくさんあります○藤浦雅彦議長

が、そういったことも何とかできないかと○小林次世代育成部長

次世代育成部長。
保育所等への無償貸付けの現状でございますけれども、現在、考えておるところでございます。
今、議員がおっしゃっていただきました

六つの民間園に対して無償貸付けを行ってように、そういった施策に総合的に取り組いるところでございます。無償貸付けの開みまして、子育てをするなら摂津市と言わ始時期でございますけれども、昭和５１

れるような教育施策を実行していきたいと

年、昭和５２年、昭和５３年、平成１６年

思います。

からがそれぞれ１件ずつ、平成２９年からが２件でございます。

以上です。

摂津市財産の交換、譲与、無償貸付等に○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

私は現在３１歳です。２０

関する条例第４条第１号の規定によりまし

６０年には、まだ生きていると思いますけて、他の地方公共団体その他公共団体又はども、７０歳を超える高齢者になります。

公共的団体において公用若しくは公共用又働く世代に支えてもらう立場になるわけでは公益事業の用に供するときは、無償又はすね。これは私が自分の選挙のときにも言

時価よりも低い価額、低額で貸し付けるこっていたことですけど、親が子どもを育てとができるとされております。貸付けしてるときに、親ばかり、自分ばっかりにお金おります相手方は、いずれも社会福祉法人を使って子どもをないがしろにしていくでありまして、公共的団体でありますこと、結局、子どもがうまく育たなくて、自と、また、その用途は保育所等の社会福祉分が老後、痛い目に遭うと思います。

施設であることから、無償で貸し付けておるところでございます。

前回質問しました中学校給食もそうで

3 － 20ます。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員では、その貸し付けている○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

市保有の土地ですけども、資産価値は大体○三好俊範議員

急にお金を取り過ぎて保育所が潰れてしまうようなことがあれば、市幾らぐらいになるのかお教えください。
○藤浦雅彦議長

民サービスの低下にもつながってまいりま

次世代育成部長。
平成２９年度においす。段階的引き上げ等でもいたし方がないて、保育所等の用地として無償で貸し付けとは思いますけども、粘り強い交渉を行っております市有地面積が合計７，１００平ていただいて、随時経過を教えてくださ

米ございますけれども、その固定資産税評

い。要望としてこの質問を終わります。

価額の合計は約７億７００万円といった状

次に、道徳の教科化についてです。

況でございます。

今年度から小学校は教科化されて、中学○小林次世代育成部長○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

校は来年度からということですけども、な○三好俊範議員

それだけの金額、例えば、ぜ道徳が教科化されたのか、その点についてお伺いいたします。

賃貸で貸し付けてお金をいただいていれ
ば、一体どれぐらいの市民サービスの向上○藤浦雅彦議長

教育次長。

につなげることができたんでしょうか。ま○北野教育次長

道徳が教科化された狙いについてのご質問にお答えいたします。

た、大阪府では既に無償貸付けをしていた用地を売却してきましたけども、そこの保次代を担う児童・生徒には、広い視野か育所等とも不公平感が生まれると考えます

ら物事を多面的、多角的に考え、主体的にけども、本市では無償貸付けをどのように判断して実行していく力が求められておりしていくのかお伺いいたします。

ます。そこで、道徳においては、登場人物○藤浦雅彦議長の心情を理解されることにとどまったり、次世代育成部長。
無償貸付けでござい

価値観を押しつけたりするような授業ではますけれども、第５次行政改革実施計画でなく、考え、議論するものへと質、量とも

は、市有財産の減免貸付け、無償貸付けをに転換を図る必要がございます。

○小林次世代育成部長

見直すとしておる項目がございます。そのまた、いじめ問題が社会問題となり、道ため、保育所等に対する無償貸付けの契約

徳教育の重要性が改めて求められておりま

期間は平成３０年度末までとしておりますことから教科化されたものと考えておりす。法人に対しましては、平成３１年度かます。

らの契約については、市としての有償化の○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

意向を示しているところではございますけ○三好俊範議員

道徳について、ほかの教科との違いについて教えてください。

れども、まだ具体的な金銭面等の協議はできておりません。今後、その協議を行って○藤浦雅彦議長

教育次長。

いくことになりますけれども、貸し付けて○北野教育次長

道徳は、全ての教育活動にいる目的は、保育所や認定こども園というわたって行うことが求められていることが教育・保育施設のための用地であるという他の教科と異なることでございます。まことを十分に考慮しながら、引き続き法人

た、教員免許状に関し、中学校では道徳科との協議に臨んでまいりたいと考えておりの免許状は存在いたしませんので、道徳科

3 － 21

は教員の所有免許状の教科の違いを問わずれない、評価もされないということなんで指導できるという点も他の教科と異なる点

すけど、記述というのは、何か文言であらでございます。

わしはしはるんですかね。それだけ１点お願いします。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員では、その道徳の教育です○藤浦雅彦議長

教育次長。

けども、摂津市ならではの特色、独自性に○北野教育次長

他の教科でしたら、中学校の内申でしたら５段階で評価するとか、数ついて何かあるのかお教えください。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

値的な評価になろうかと思うんですが、こ○北野教育次長摂津市の道徳教育の特色、の道徳に関しましては、いわゆる記述式の独自性についてのご質問でございますが、評価になりますので、文言で評価されると道徳教育において学ぶべき内容として、友いうことでございます。

情や信頼等、学年に応じた１９から２２の○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

項目が設定され、学年ごとにその項目を全○三好俊範議員

ありがとうございます。とりあえず承知いたしました。

て学習することになっております。その中には、思いやりや感謝、礼儀等、本市が掲中学校では、道徳の指導を行う専門的なげております人間基礎教育の内容と重なる教員の配置がさっきの答弁とは別にほかにものもございますので、それらをしっかりあるのかどうかお教えください。

押さえるよう指導してまいります。

○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

先ほどもご答弁させていた○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。こだきましたように、中学校では、他の教科

れは一番私が気になっているところですけと違いまして、どの教員でも道徳科の授業

ども、道徳はどのような評価の仕方がされを行うことができるため、数学や美術など

るのかお教えください。

の他の教科のような専門的な教員はおりま○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長「特別の教科せん。そこで、各校では、道徳教育を推進
道徳」の評する道徳教育推進教師を指名し、当該教員価のあり方についてのご質問でございますを中心に実践的な研究を進めておるところが、評価につきましては、児童・生徒の学でございます。

習状況や道徳性に係る成長の様子を丁寧に○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

見取り、児童・生徒一人一人がどのように○三好俊範議員

ありがとうございます。

私は、道徳が教科化されると聞いて、成長したかを記述することが求められてお道徳」において養今、評価はないとお聞きしたわけですけど

うべき道徳性は、人格形成全体にかかわるも、例えば、理科も算数も国語もかなり点ものでございますので、数値による評価、数がいいけども道徳の成績が悪い、これっ

他の児童と比較して優劣を決めるような評て人間的に否定された気持ちになるんじゃ

価はなじまないとされております。

ないかと思ったんですね。そういった点ります。「特別の教科○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

で、そういった評価がないということを、○三好俊範議員

どのように成長したかを記

保護者の方へ道徳の教科化の内容について述するということですけども、数値化はさ

周知は徹底できているのかお伺いいたしま

3 － 22

仕活動でございます。平成２８年度に、自す。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

治連合会が、市内１１０自治会に対し、自○北野教育次長小学校では、今年度より

治会の組織等に関するアンケート調査を実「特別の教科道徳」が本格実施となって施されました。その調査結果を見ますと、おります。こういうことを受けまして、道自治会長の活動は、会議や見守り活動、行徳の授業参観、教科書を用いることや評価

政との連絡などさまざまで、月平均日数はについて、学級懇談会での説明等を行って７．１日となります。また、会長以外に平おります。今後、中学校も含め、保護者の均で２．２人の副会長、７．３人の役員の皆様に「特別の教科 道徳」について、さ方々を中心に自治会の活動が行われておりらにご理解いただけるよう取り組んでまいます。このほかに、地域の自治活動や広報

りたいと考えております。

活動には、自治会加入の２万３，０６８世○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

帯が協力ないし参加をいただいておりま○三好俊範議員

ありがとうございます。記す。

述で一応あらわすということですので、そ以上です。

れが、例えばよくある裏評価みたいな、ネ○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

ットで調べたら出てくるような、新たない○三好俊範議員

コストについて、具体的なじめにつながることはないようにしていた

数字はあらわされてはいなかったですけど

だきたいんです。そういうのは本当に最初も、もしそれを市の職員の給与に換算するが肝心ですから、周知の徹底もお願いしと莫大な費用になると思います。自治会はて、要望として終わります。

任意団体です。しかし、市からの要望、仕事は半強制であると思います。それにもか

次に、自治会の高齢化、世代交代についかわらず、例えば自治会から何か市に聞いてです。
自治会がなくなると、摂津市においてはたとしても、これはこの課ではない、どこ

かなりの市の負担が増えると予測します。

どこの部署に聞いてくれといった、たらい

しかし、自治会加入率は年々低下してお回しもよく聞きます。そこで、市は自治会

り、私の住んでいる地域でも高齢化が進を必要と考えられているのか、必要でない

み、納涼祭ができない可能性なども危惧さと考えているのか、お考えをお教えくだされています。また、若い世代の自治会の参い。

加率も低くて、このままでは今後自治会の○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

存続も危ぶまれます。そこで、もし自治会○野村市民生活部長

先ほども答弁させていがなくなった場合の市でかかるコストにつただきましたが、自治会には地域の自治活

いてお伺いいたします。

動の大きな役割を担っていただいており、○藤浦雅彦議長

摂津市においては不可欠な存在であると認

市民生活部長。

○野村市民生活部長 自治会は、法律や条例識させていただいております。先般、６月で定められた運営方法や活動があるわけで１８日に起きました大阪北部の地震でござはなく、自由な意思によって結成された任いましたが、この際にも、直ちに翌１９日

意の団体で、主役はその地域に暮らす方々に１０７の自治会長に地域の状況等をお伺

で、暮らしやすい地域を目指す無報酬の奉いしたところ、自治会員の被害状況をおお3 － 23

むね把握されており、中には安否確認や避す。しかし、私の住む地域では、近所の人難所の開設を実施された自治会もございまたちが一丸となって、地域のきずなを改めした。このような活動は地域に密着した自て感じた機会でもありました。人と人との治会でしかできない活動であり、自治会の心が通っている明るい地域づくり、それこ

必要性を再認識させていただいたところでそが自治会となっていると私は思っておりございます。

ます。今回の地震は、私の家もかなり危な

一方、加入率の低下の課題でございます

く、私自身、現在一時避難している状態でが、この課題に関しましては、「つながりございますけども、しかし、市からはまだのまち摂津」連絡会議と連携して、啓発活

家屋の危険度判定にも来ていただいていな

動を通じ、コミュニティ推進や少子高齢社い状態でございます。ＳＮＳ等で摂津市の会等の現在の社会環境を踏まえた自治会へ対応の遅さを非難する書き込みも多く見受の支援策を検討してまいりたいと考えておけられました。まだまだ予断を許さない状ります。

況ではありますけども、今回、さまざまな○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

問題点、課題が浮き彫りになったと思いま○三好俊範議員

ありがとうございます。市

すけども、今後、このようなことがないよ

は自治会が必要だという見解の答弁をいた

う、防災の観点からも自治会の観点からもだきました。なのであるならば、先ほども強く要望して私の一般質問を終わらせてい言いましたけども、もう少し市からの歩み

ただきます。

寄り、自治会の負担軽減、市での情報共有○藤浦雅彦議長化、例えばアドバイスなどもそうですが、りました。

三好俊範議員の質問が終わできるような体制をとっていただきたいで

次に、中川議員。

す。これまで私が質問させていただいたと（中川嘉彦議員

おりにいくと、これからどんどん若い世代○中川嘉彦議員

登壇）

おはようございます。

が摂津市に入ってくるわけです。例えば、

それでは、公共交通網の整備・Ｕｂｅｒ

新しいマンションや新興住宅ができた際活用による交通利便性向上について質問さに、市が自治会との橋渡し役になるとか、せていただきます。

アイデアを出すような立場であってもいい

質問の前に、今回の大阪北部地震で交通と思うんです。そこについてまず要望をさ

網の脆弱さが浮き彫りになりました。道路せていただきたいです。必要とされていなは大渋滞、高速道路も通行どめ、モノレー

いところもあると思いますけども、必要とル、ＪＲ、阪急の復旧にもかなりの時間をされているところには、そういった橋渡し要しました。公共交通網は市民の生命線でできるような、アドバイスできるような準す。しっかりと今回の震災の問題点、課備もしておいて問題ないかと思います。

題、反省点を検証し、これからのまちづくりに生かしていただきたいことを要望してそれと、今、地震についても触れられまおきます。

したので申し上げます。今回、地震があった日、自治会には市からは何も伝達がなか

さて、私は、議員をさせていただいてかったです。手が回らず、結局、各地域の判ら今まで一貫して言い続けてきたことは、断に任すしかなかったのが事実かと思いま

交通問題を提起してきました。摂津市の公3 － 24

ているというところでございます。

共交通のあり方です。市民の交通利便性の向上、特に鳥飼地域の交通問題を提起して民営化に対する期待というご質問もあっきました。しかし、前に進んでいるようにたかと思います。私どもといたしまして、感じません。それがすごく残念でなりませ

大阪市営からＯｓａｋａ Ｍｅｔｒｏに民ん。そこで、今回、今まで提起した事象を営化されたことにより、いろんなことが広改めて一つ一つ質問させていただき、確認がっていく可能性があるのではないかといさせていただければと思います。

うことを期待いたしているところでございます。

まず最初に、Ｏｓａｋａ Ｍｅｔｒｏ、
地下鉄の今里筋線、谷町線の延伸計画です○藤浦雅彦議長

中川議員。

が、民間になり、現在どうなっているので○中川嘉彦議員

次に、ＪＲ貨物線を乗降可

しょうか。きのう、香川議員の答弁の中で能にしてほしいとも要望してきましたが、市長が熱く語っていただきました。とても

現在どうなっているのか、検討されたのか

うれしかったです。機運を醸成していき、お教え願います。

１１月開催予定の北摂市長会で要望する○藤浦雅彦議長

建設部長。

と。そこで、北摂の自治体は地下鉄延伸を○土井建設部長

ＪＲ貨物線の活用につきま賛成しているのでしょうか、温度差はない

しては、平成元年に検討を行っておりますのでしょうか、お教え願います。

が、貨物専用線が単線であり、運行調整が○藤浦雅彦議長

難しいこと、また、新駅の建設費が地元負

市長公室長。

担となることなど、財政負担が大きいとい（山本市長公室長 登壇）

う結果を受け、断念した経過がございま○山本市長公室長 公共交通網の整備の中のす。

地下鉄延伸に係るご質問にお答えをさせていただきます。
昨日もご答弁申し上げました地下鉄延伸○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基におきましては、大阪府の計画に掲載をさ

地に新駅をつくり、新幹線に乗降できるよ

れないとスタートがなかなか切れないというに要望してきましたが、現在どうなってう状況を昨日ご説明させていただいたと思いるのか、検討されたのかお教え願いまいます。そのために、我々は今、摂津市がす。

位置しております北摂として大阪府にその○藤浦雅彦議長ことを要望として上げられないのかという○山本市長公室長

市長公室長。
ご質問のＪＲ東海新幹線

ことを現在検討いたしているところでござ

鳥飼車両基地から新大阪駅への回送電車います。その北摂市長会の動きというご質等々の利用でございます。我々は、通勤通問かと思います。我々事務担当者におきま学についてという要望も過去にしたことがして、摂津市の現状をお伝えして、また、ございます。ＪＲ東海の以前の回答により近隣市の現状も我々は分析をいたしましますと、実現は困難という回答をいただいて、共通の要望にならないかというところているところでございます。

で、事務担当として、確定ではございませ○藤浦雅彦議長

中川議員。

んが、１１月に開催予定でございます北摂○中川嘉彦議員

一般路線バスについて、市がバス会社に補助金を支払い、便数やルーの市長会でその要望に入るよう、現在動い

3 － 25

トの拡充、また、鳥飼地域にバスターミナ

は、大阪府内の主要渋滞箇所に選定されてル建設を提案してきましたが、現在どうな

おり、本年５月に開催されました大阪地区っているのか、検討されたのかお教え願い

渋滞対策協議会におきまして、大阪府、まます。

た、所轄警察署などとも意見交換を行うと○藤浦雅彦議長

建設部長。

ともに、道路管理者であります大阪府に対○土井建設部長

民間の路線バスにつきまし

しまして渋滞解消に向けた取り組みを要望しているところでございます。

ては、採算性と利便性の観点から便数や運行経路を決められており、増便等の検討は○藤浦雅彦議長

中川議員。

困難であると聞いております。

○中川嘉彦議員

高齢者に優しいジャンボタ

また、バスターミナルにつきましては、

クシー、コミュニティバスを提案してきま

路線バスを同時に２両以上停車させることしたが、現在どうなっているのか、検討さを目的とした施設と定義されており、現在れたのかお教え願います。

のバスの運行本数などから見ましても、バ○藤浦雅彦議長

建設部長。

スターミナルの建設につきましては検討い○土井建設部長

現在、鳥飼地域におきましては、民間の路線バスを補完し、地域の利

たしておりません。
○藤浦雅彦議長

中川議員。

便性を向上させるため、公共施設巡回バス○中川嘉彦議員

大阪シティバスについてを運行しており、これにより市内の公共交も、補助金を支払うことで本市まで延伸し通の空白地域はほぼ解消されております。

てもらうべきだと要望してきましたが、現

また、公共交通といたしましては、一定の在どうなっているのか、検討されたのかお

輸送能力も確保する必要がありますことか

教え願います。

ら、ジャンボタクシー等の導入は困難であると考えております。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

大阪シティバスにつきまし○藤浦雅彦議長

中川議員。

ては、本年４月に民営化となったところで○中川嘉彦議員

鉄道、地下鉄、バスがだめありますが、現在、新たな運行ルートの検なら、淀川を整備して発着場をつくり、定討は聞いておりません。しかし、大阪交通

期船の就航について提案してきましたが、労働組合と、地域公共交通における会議に現在どうなっているのか、検討されたのか

おいて、本市域の交通事情を説明し、意見

お教え願います。

交換を行ったところでございます。

○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。
定期船の運航につきまし○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

一般路線バス、大阪シティては、基本的には民間事業者によるというバスを拡充し、スムーズに運行させるにこともございます。過去、研究会等々でのは、一津屋交差点の渋滞緩和が必要です。

議論では、淀川を利用した船の運航につき渋滞緩和を要望してきましたが、現在どうましては、土砂の堆積により水深が確保さなっているのか、検討されたのかお教え願

れていない点、また、増水時の対応など、います。

安全面の確保という観点から、実現につい○藤浦雅彦議長

建設部長。

ては困難ではないかという議論があったと○土井建設部長

一津屋交差点につきましていうことを認識している状況でございま3 － 26

車配車ウエブサイト及び配車アプリです。

す。
○藤浦雅彦議長

中川議員。

現在、７０か国４５０都市で展開している○中川嘉彦議員

これまでさまざまな提案をサービスです。Ｕｂｅｒは、ソフトバンクさせていただきましたが、いずれも近々にグループの孫正義会長が、今年の１月、魅実現する可能性は低く、具体策に欠けてい力を感じ、成長が見込めると、約８，００

ると感じます。市として本腰を入れて鳥飼０億円を投じて筆頭株主にもなっていま地域のために検討してみたのは何なのでしす。孫氏は、自動車が交通機関という観点

ょうか、どれが鳥飼地域にマッチしているで考えると、一つの部品、プラットフォーとお考えでしょうか、お教え願います。

ム、基盤のほうが大切と繰り返されていま○藤浦雅彦議長

建設部長。

す。また、トヨタ自動車は、会社は違いま○土井建設部長

公共交通につきましては、

すが、今月１３日、東南アジア配車サービ

公共施設巡回バスの運行により、市内の公ス最大手の、シンガポールのＧｒａｂとい共交通の空白地域はほぼ解消されている状

う企業に１０億ドル出資すると発表しまし況にございます。また、課題でありました

た。それだけＵｂｅｒや配車サービスは注

公共施設巡回バスの運行本数につきまして目され、成長が見込まれているのです。イ

も、今年秋ごろからの２台運行に向け、現コール、ニーズ、需要があるんです。Ｕｂ

在準備を進めているところでございます。

ｅｒについて、市はどのように分析しているのかお教え願います。

○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

繰り返しになりますが、鳥○藤浦雅彦議長

建設部長。

飼地域の活性化には公共交通の充実が欠か○土井建設部長

Ｕｂｅｒにつきましては、せません。これまで市は、公共交通空白地

自家用車に利用者を乗せ、有料で送迎を行がほとんどないとの言葉で逃げています。

うライドシェアであると認識しておりま

今後の鳥飼地域の交通利便性向上に向けたす。そのシステムは、スマートフォンのア

具体的な取り組みをお教え願います。

プリで車を呼ぶことができ、世界的にも広○藤浦雅彦議長

建設部長。

がりつつあると聞いておりますが、その反○土井建設部長

先ほども申しましたけれど

面、安心・安全への管理体制等により禁止

も、公共交通につきましては、路線バス及する国も出ていると聞いているところでごび路線バスを補完する公共施設巡回バスにざいます。

より一定の役割は果たしているものと考え○藤浦雅彦議長

中川議員。

ております。また、今年秋ごろからの２台○中川嘉彦議員

Ｕｂｅｒの一番の特徴は、運行により、さらなる充実に取り組んでいスマートフォン一つで、一般的なタクシー

るところでございます。

の配車に加え、一般人が自分の空き時間と○藤浦雅彦議長

中川議員。

自家用車を使って他人を運ぶ仕組みを構築○中川嘉彦議員

そこで、今回、新たな提案している点がすごいんです。

があります。市民の交通利便性向上対策と日本におけるＵｂｅｒの状況ですが、２してＵｂｅｒを導入してはどうかと考えま

０１３年９月に、日本法人ウーバー・ジャ

す。Ｕｂｅｒとは、アメリカの企業である

パンが第２種旅行業者として登録されましウーバー・テクノロジーズが運営する自動た。２０１５年２月には、福岡市におい3 － 27

て、諸外国同様に、一般人が自家用車で運事業創成、そして、その事業により市が活送サービスを行う、みんなのＵｂｅｒのテ性化することにつなげていくべきではないストを開始しましたが、国土交通省から、でしょうか。今の国の規制、制度改革推進

自家用車による運送サービスは白タク行為の動きをどう見据えているのかお教え願いに当たるとして、サービスを中止するようます。

指導が入り、同年３月にサービスを中止さ○藤浦雅彦議長れました。同じく、富山県南砺市は、実証○山本市長公室長

市長公室長。
ご紹介には、国家戦略特実験の事業費まで計上しましたが、中止す

区等々に掲げられている内容もあるというることになりました。

ことでございますので、国家戦略特区に関してのご説明と、現状の認識をご説明させ

そもそもＵｂｅｒの最大のメリットは、ていただきたいと思います。

利用者側の利便性向上並びにコストの低廉化です。デメリットは、規制と既得権益と国家戦略特区とは、国と地方が一体となの対立でしかないと思います。既にアメリ

り、国際競争力の強化や地域活性化に取りカをはじめ７０か国・地域で導入されてい組む制度でございます。本制度は、法制度ることを考えれば、グローバル化の流れのの緩和や税制優遇により、民間投資を期待中でおわかりになっていただけると思いまし、経済活動を促進させることを目的といす。

たし、道路交通法や車両法等の規制の見直

しかも、このＵｂｅｒのもう一つの利点

しのもと、無人バス等の自動走行などの実は、車と免許を持っている一般人が、自分証実験が進められているという状況は認識の空き時間を活用して収入を得ることがでをいたしております。ただ、実用化に向けきる点です。車両オーナーにとって簡単なましては、安全性の確保など、解決すべき

小遣い稼ぎができる点が受けています。だ

課題が残されているという現状でございまから、既存のタクシー業界からの反発も根す。

強くあります。
日本では、二種免許の必要性や運送事業○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

２０１５年１０月、国家戦

免許の制限により、簡単に成立しません。

略特区諮問会議で、安倍総理は、過疎地な国においても、成長戦略の中で、規制・制

どで観光客の交通手段として自家用自動車

度改革の推進の中に、無人自動走行を含むの活用を拡大すると述べ、一般の人が自家

高度な自動走行の実現に向けた環境整備用車で有償送迎するライドシェア、相乗り

や、小型無人機の産業利用拡大に向けた環を可能にする規制緩和を検討するよう指示

境整備、並びにＩｏＴを活用したおもてなされました。しかし、対象は地方を中心としサービスの実現など、シェアリングエコする国家戦略特別区域であるため、日本でノミーに対する環境整備が含まれておりま

一般のドライバーによる本来のＵｂｅｒサす。

ービス開始時期は未定であります。そこ

このように、国における成長戦略と市ので、摂津市をＵｂｅｒ特区、国家戦略特別

成長戦略とをシンクロさせ、新テクノロジ

区域に指定してもらうお考えはないのか、ーに対する取り組みにより、市民の利便性

どうしたら指定されるのかお教え願いま向上を目的とするのみならず、市におけるす。

3 － 28

○藤浦雅彦議長

建設部長。

ずからドライバーとして参加することによ○土井建設部長

自家用車による有償運送、り、持続可能なサービスの確立を目指して

いわゆる白タク行為につきましては、道路います。高齢者の方には、バス停までの距

運送法で禁じられておりますが、国では、離までもが遠く感じる方も少なくなく、玄地域限定で制限を緩和する国家戦略特区で関先まで来てくれるのがうれしいですねと解禁する方針を示しておられます。ただの声も上がっています。

し、これは、交通の空白地域が存在する過行政がだめなら、京丹後市のようにＮＰ疎地など、一定の条件を満たした地域に限

Ｏ法人の仕組みで摂津市に導入できないのられており、高齢者の買い物や通院、外国でしょうか、認識をお教え願います。

人観光客の交通手段の確保などを目的とし○藤浦雅彦議長

建設部長。

ており、まだまだ課題も多い状況にあるも○土井建設部長

京丹後市におけますライド

シェアは、過疎地の公共交通の空白地域にのと考えております。
本市では、交通の空白地域はほとんど存

対して、国土交通省が道路運送法の特例を在せず、また、バスやタクシー等も利用で認めたものであると聞いております。本市きる状況にありますことから、この制度のの交通事情とは大きく違うものと認識して活用は困難であるものと考えております。

おります。

○藤浦雅彦議長

中川議員。

○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

Ｕｂｅｒの日本国内の事例○中川嘉彦議員

Ｕｂｅｒは、まだ日本ではは、京都府京丹後市で、ＮＰＯ法人気張認知されていないかもしれません。しかる！ふるさと丹後町のささえ合い交通が２し、ソフトバンクの孫正義やトヨタ自動０１６年から公共交通空白地有償運送の仕車、安倍総理も、Ｕｂｅｒまたは配車アプ組みを利用して、また、北海道中頓別町でリの将来性を認識しているんです。時代のは、対価を受け取らないかわりに、実証実

流れなんです。タクシー業界やほかの既存

験で国から地方創生加速化交付金を財源との業界団体とけんかしようと言っているん

して運営を行っています。

じゃないんです。世界のグローバル化の潮ここで、少しだけ京丹後市でのＮＰＯ法流の中で、日本が、いや、摂津市がいかに人の取り組みを説明させていただきます。

早く先進的に取り組み、市民の幸福度を上

京丹後市のささえ合い交通は、人口約

げるか、ただそれだけを追求しているだけ

５，５００人、そのうち６５歳以上の高齢なんです。Ｕｂｅｒは、地下鉄や道路整備者が４割以上の地域で運行しています。過みたいに莫大な費用や初期投資は要りませ

疎化による人口減少により、公共交通サーん。Ｕｂｅｒの配車アプリ、ノウハウ、仕ビスの継続が十分にできなくなり、そのた組みを活用するだけで鳥飼地域の利便性がめ、利便性の高い交通手段として、地域の飛躍的に向上するんです。スマートフォン

方々の足となるべく運行されています。テだけで生活が変わるんです、変えられるん

クノロジーを活用して、地元の住民が既にです。

保有する自家用車、マイカーを有効活用す考えてみてください。例えば、雨の日、ることにより、新たな財源を投入する必要

鳥飼上の高齢者が病院に行くのにＪＲ千里がなく、また、地域住民があいた時間にみ丘駅を利用するとします。最寄りのバス停

3 － 29

まで行くのも大変、タクシーを呼んでもす

域での公共施設巡回バス、これは自主的に

ごく時間がかかって大変、タクシー会社もやれることに取り組もうということで、今タクシーの台数が決まっているから、混雑回も増便を考えているところでございま

時はなかなか配車できないので大変、そんす。

なとき、Ｕｂｅｒだったら、スマートフォ

特に、鳥飼地域といえば淀川に隣接いたン一つで、登録されている一番身近な方をしておりますから、水上バスといいます

自由に選ぶことにより、早くご自宅に来てか、定期バス、これも一つの考え方の中にもらうことができます。また、タクシーなもあったと思います。先日、大阪府で淀川

ら２，０００円以上かかりますが、バスの舟運協議会というのがありました。私も参２４０円より少し高い値段で行けたらどう加をして、そのときには、わいわいガヤガでしょうか。体も財布も楽で助かりますよ

ヤ祭の話とか淀川の活性化の話をしてきたね。ほかに何か手だてがあったら言ってくんですけれども、そんな中でも、現在は、

ださい。それでなくても鳥飼地域は不便な

淀川の史跡めぐりといいますか、舟運につんです。これからもずっとほっとくんでしいての可能性を探っている段階でございまょうか。Ｕｂｅｒが一番現実的で即応性がすが、そんなことの可能性を求める中、まあり、鳥飼地域の交通の不便さを解消する

た定期バス、水上バスの可能性なんかも探ものだと確信しています。近い将来、人口っていければとは思っております。

減少や労働力不足、安定したサービスの確その中で、Ｕｂｅｒというお話でござい保のため、必ずＵｂｅｒは導入されると思ますが、私も勉強不足で、あまり深くＵｂいます。

ｅｒについて考えたことはございませんで最後に、市長、鳥飼地域の活性化のたしたけれども、今回、ご提言をいただきま

め、市域全体の交通利便性向上のため、何して、いろいろと私なりにも勉強いたしまをすべきだとお思いでしょうか。Ｕｂｅｒ

したけれども、先ほども答弁をいたしまし

活用をどう思うのか、今後の決意、お考えたように、超法規的な措置といいますか、をお教え願いたいと思います。

国家戦略特区という大きな高いハードルがあるようでございます。果たして摂津市に以上で質問を終わらせていただきます。
○藤浦雅彦議長○森山市長

なじむ制度なのかどうか、これは少し勉強市長。

してまいりたいと思っております。

中川議員の質問にお答えをいた

いずれも鳥飼地区の利便性についてのごします。
先ほど来、また、今日までさまざまなご

指摘でございます。摂津市でできることは提案をいただいております。当を得た答え

摂津市で、そして、民間事業者にできるこがなかなか出せないのは非常に残念なこととはしっかりとやっていただくという姿勢

でございますが、その大部分が事業主体とで、きのうも申しましたけれども、もうこいいますか、これは摂津市じゃなくて、きれはしょうがないんですわじゃなくて、攻のうも言いましたけれども、国とか府とか撃は最大の防御じゃございませんけれど

民間にかかわるものでございまして、摂津も、その可能性を探っていきたいと思いま

市自体だけで何ができるのかということ

す。
以上です。

で、今、取り組んでおりますのが、鳥飼地

3 － 30

○藤浦雅彦議長

ＡＩを活用しようとするニーズが高まり、中川議員の質問が終わりま

自動車の自動運転、店舗スタッフにＡＩロした。

ボットを店頭に設置、農業の収穫力向上、暫時休憩します。
（午前１１時５４分

介護や医療の現場の人手不足解消などに取休憩）り入れられています。ＡＩの活用を検討す（午後○藤浦雅彦議長

０時５１分

る自治体も出てきていますが、自治体の活再開）

用の認識について伺います。

休憩前に引き続き再開しま

次に、ひとり親家庭への支援の充実につ

す。

いて。

次に、福住議員。
（福住礼子議員

本市は、保育料の算定を、未婚であって登壇）初めに、大阪北部地震で被も寡婦控除のみなし適用や、今年度からひ災されました皆様に心よりお見舞いを申し

とり親家庭医療費助成制度を大学生等の２上げたいと思います。

２歳まで拡充し、生活における負担軽減に○福住礼子議員

積極的に取り組んでいます。ひとり親家庭

それでは、一般質問をさせていただきまといっても、母子家庭、父子家庭、そしす。
境川せせらぎ緑道の駐輪スペースについて、死別、離別、未婚などにより、各家庭て、ボックス化で生み出された上部空間をが抱える問題や悩みにはさまざまあり、支利用し、計画段階で市民の意見を取り入

援や制度によって解決できることもあれ

れ、大阪府の協力のもと、都市景観や環境

ば、単に一つの問題が解決しただけでは、面に配慮した意匠設計として、平成２２年

ひとり親家庭の抱える問題は解消されませ

７月に完成しました。緑道は、桜や自然石ん。生活面で仕事等で悩み、不安を相談でなどの工夫を加え、せせらぎには雨水が地きる窓口が必要であり、母子・父子自立支

下貯留槽にためられ、ろ過した水を有効利

援員がその役割を担っています。現在の相用するなど、水や緑にあふれた憩いの場に談体制と年間の相談件数についてお答えく

は、散歩や川の中に足を入れて遊ぶ子どもださい。

たちの姿を見かけます。川の中もよく清掃

二つ目に、生活を維持していくためにされ、せせらぎ緑道として景観の維持に努

は、仕事を見つけて安定した収入を得るこ

められています。

とです。就職に関する相談に対して、どのような就労支援をされているのかお答えく

緑道の利用者のために設けられた駐輪ス

ださい。

ペースが目的から外れた利用になっている

三つ目に、安心して仕事ができる環境をのではないかと思いますが、利用者の現況整えることで、安定した生活を導くことがについてお答えください。

できます。親自身と子どもの健康管理にも次に、行政改革の面からＡＩ導入に向け留意しなければなりません。仕事と子育てた研修会などの実施についてです。
コンピューターが人間を上回る能力を持の両立は簡単ではなく、特に仕事を始めた

つことは現実的ではないと思われていまし

時期では、親もふなれ、子どもも環境にふたが、クイズ、将棋、囲碁などで人間に勝なれな状態であり、子どもが体調を崩すとてるＡＩソフトが登場したことで、業務に仕事に行けず、職場への気疲れも起きま3 － 31

す。親が安心して働くには、子どもの預かために１０台の駐輪スペースを整備したもり場所が必要です。就業における環境整備のであります。しかし、数年前から、駐輪として、病児・病後児保育や保育所の入所場には日常的に自転車が数台放置されておについて現状をお聞かせください。

り、本来の目的とは違う使われ方が常態化しております。

次に、がん教育についてです。
日本人の死因の第１位ががんであること

このような放置自転車への対策といたしから、その対策強化として、２００６年にましては、自転車の移動を促す啓発看板のがん対策基本法が成立しました。がん対策

設置や、啓発ビラなどによる注意啓発を行推進基本計画の１０年間の全体目標は、７っておりますが、使用者が流動的に変化す５歳未満のがん死亡率を２０％減らす、全るため、放置台数が減少しない状況にありての患者と家族の苦痛軽減と療養生活の質ます。

の維持・向上とし、２００７年第１期基本

また、今年に入り、境川の中に自転車が計画がスタート、２０１２年の第２期基本

放り込まれるといった事象も数件起きてお計画では、がんになっても安心して暮らせ

り、放置駐輪以外の問題も発生しているとる社会の構築との目標も加わりました。

ころでございます。

重点課題では、働く世代や小児へのがん○藤浦雅彦議長（井口総務部長

対策の充実が加わり、仕事と治療の両立に向け、社会保険労務士とハローワークの連

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

ＡＩ、いわゆる人工知能の携や、数少ない小児がんの患者が適切な医自治体での活用事例についてのご質問にお療を受けられるよう、全国の１５の施設を答えをいたします。
ＡＩにつきましては、民間事業では、多小児がん拠点病院に指定するなど取り組ま様な分野で実用化や実証実験が進められてれています。
文部科学省では、２０１４年、「がん教

おり、品質の向上、業務の効率化や改善な育」の在り方に関する検討会を設けて、教どに寄与するだけでなく、ロボット技術と材の開発、モデル事業の実施を進めていまの融合による付加価値の高いサービスに向す。本市では、小・中学校におけるがん教

けた研究が進められております。
一方、地方自治体では、一部の先行の自育にどのように取り組まれているのかお聞
かせください。

治体で、実用化に向けた実証実験や、ＡＩ以上です。

を試験導入する動きが広がりつつある現状○藤浦雅彦議長

でございます。例えば、大阪市では、戸籍

それでは、答弁を求めま

業務で国際結婚や養子縁組に関する申請なす。建設部長。
（土井建設部長

どの審査に要する時間を短縮するため、関登壇）

境川せせらぎ緑道の駐輪ス係する法令や過去の事例をデータベース化

ペースについてのご質問にお答えいたしま

し、ＡＩを活用した問い合わせシステムをす。

構築するとのことでございます。また、大○土井建設部長

境川せせらぎ緑道の駐輪場は、阪急摂津

阪府では、庁内で開催される各種会議の議

市駅周辺地域が自転車等放置禁止区域に含事録等の作成支援に、最新の音声認識技

まれますことから、自転車による来園者の術、ＡＩを活用し、音声データを文書化す

3 － 32

次に、病児・病後児保育や保育所の入所

るサービスの導入を予定しているとのこと等、就業における環境整備でございます

でございます。
相談業務に係ります問い合わせ支援サーが、本市では、安威川以南地域におきましビスでは、静岡県焼津市におきまして、Ａては、民間保育園１園において病後児保育

Ｉを活用し、２４時間３６５日、子育てにを実施しており、無料でご利用いただけま関する相談窓口の開設、また、東京都渋谷

す。一方、安威川以北地域につきまして

区では、チャットアプリＬＩＮＥによりまは、隣接する吹田市の民間医療機関が実施

す子育てに関する問い合わせにＡＩがリアする病児・病後児保育を利用された場合、ルタイムで自動応答するなどが、自治体に１日当たりの利用料金４，０００円に対おけるＡＩの活用の一例となってございま

し、生活保護世帯は全額、その他の世帯はす。

半額を補助いたしているところでございま○藤浦雅彦議長

す。

次世代育成部長。
登壇）

ひとり親家庭の乳幼児の保育所入所につひとり親家庭への支きましては、保育の必要性が高い方として（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

選考を行っているところでございます。

援の充実についてのご質問にお答えいたします。

○藤浦雅彦議長（北野教育次長

まず、母子・父子自立支援員の相談体制でありますが、ひとり親家庭の方の相談に教育次長。

○北野教育次長

登壇）

現在の小・中学校でのがん応じ、その自立に必要な情報提供や指導を教育の取り組み状況についてのご質問にお行うこと、また、職業能力の向上や求職活答えいたします。

動に関する支援を行うことを目的として、現行の学習指導要領では、がん教育とし

母子・父子自立支援員を配置しておりまては取り上げてはおりませんが、現在、全す。平成２９年度におきましては、支援員ての中学校の保健の授業において、喫煙のを２名配置し、年間２０４件の相談支援を

影響によりがん死亡率が高くなることや、行いました。しかし、現在１名が欠員の状

がん予防のためには食生活や生活習慣を改況となっており、今年度は１名体制で相談善することが重要であることなどを学習い支援業務を行っております。

たしております。また、小学校の教科書に

次に、就労支援の内容等でありますが、は、よい生活習慣を心がけることががん予

求職や転職、資格取得等の相談は、昨年度

防につながることや、検診を受けることで４０件ございました。毎年８月に、児童扶早期発見できることが紹介されておりま

養手当受給者に対し、個別に面談を実施

す。

し、希望者につきましては、母子・父子自○藤浦雅彦議長

福住議員。

立支援員が就労に関する相談に応じる機会○福住礼子議員

それでは、一問一答で行います。

を設けております。また、ひとり親家庭の方で、特に母子家庭の方は経済的に厳しい

境川せせらぎ緑道の駐輪スペースについ状況に置かれている状況にもございます。

ては、市民から、きちんと使用されていな

今後とも、各家庭の状況に応じ、きめ細やい、風で倒れて危ない、道幅が狭くなると

かな就労支援を行ってまいります。

いった声がございます。緑道で遊ぶ人たち

3 － 33

は、コミュニティプラザに駐輪することも

次に、行政改革の面からＡＩ導入に向け多く、散策に来られた方は徒歩の方が多い

た研修会などの実施についてですが、ＡＩです。また、駐輪のルールを守らないこと

導入を検討する自治体では、その特色に合への抗議として、水路に自転車を投げ込む

わせた活用を研究されています。ＡＩの回といった行動をする方もおられます。

答サービスの実験に取り組む自治体では、

平日の朝に通行しますと、自転車はあっ尼崎市や丹波市は市民からのよくある質問ても、緑道でくつろぐ人の姿はありませへの回答、横浜市ではごみ分別案内、さいん。目的以外で利用する現状を踏まえ、今たま市は保育所入所希望者割り振りなど、後の駐輪スペースのあり方についてのお考実験と検討を進めており、横浜市は今年かえをお聞かせください。

ら実施ともなりました。
行政効率化を図るＡＩの業務活用につい○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

駐輪スペースの今後の考えて、各課の課題や提案などを含めた研究を方でありますが、境川せせらぎ緑道は、現進める場を設けてはどうかと考えますが、

在、主に駅への通勤通学の動線、また、散その点についてのご所見をお聞かせくださ

策路として利用されております状況から、い。

実態といたしまして、境川せせらぎ緑道へ○藤浦雅彦議長

総務部長。

自転車で来られる方は少なく、また、自転○井口総務部長

ＡＩの行政事務への活用に車の放置や投げ込み被害などもありますこ

つきましては、導入事例のご紹介をさせてとから、今後は、廃止も含めまして、駐輪いただいたところでございますが、定型的場のあり方について、地域の意見も聞きなな手続き、また、問い合わせに対する応答

がら検討してまいりたいと考えておりま

業務、過去の事例等を蓄積したデータを分す。

析し、ディープラーニング、いわゆる深層○藤浦雅彦議長

福住議員。

学習することによりまして正答を導き出せ○福住礼子議員

摂津市自転車等の放置防止る場合などに限って導入の可能性があると考えております。

に関する条例第１条に、「駅周辺の公共の場所における自転車等の放置による生活環

ＡＩの利活用の推進には、国におきまし

境の悪化の防止及び自転車等の駐車秩序のても、人工知能技術戦略会議を設置し、人確立に関し必要な事項を定めることによ

工知能の研究開発目標と産業化のロードマ

り、街の美観を維持し、歩行者の安全を図

ップを作成するなど、関係府省が連携した

るとともに、災害時における防災活動の確取り組みを強化しているところでございま

保に資することを目的とする」とあります。ＩＣＴ、ＡＩなどの技術は日進月歩です。

発展しており、市民サービスの質的な向上

摂津市駅前には、駐輪場も増設され、多や職員の業務負担の軽減を図るため、最先くの市民はその施設を利用していることを端技術の動向を注視してまいるとともに、考えますと、駐輪スペースは公平性に欠け国や先進市の導入状況も見据えながら、引ていると思います。廃止を含めた今後のあき続き一層の情報収集、調査研究に努めてり方について早急に検討し、美観と安全確

まいりたいと考えております。

保に努められるよう要望いたします。

○藤浦雅彦議長

3 － 34福住議員。

大阪府が、各種会議の議事を行ったり、また、相談内容を聞き取り、録等の作成に、最新の音声認識技術を活用

自立支援員に引き継ぎを行い、後日、速やし、文書化サービスを導入するお話がありかに対応を行うように努めております。

○福住礼子議員

ましたが、スマートフォンやアイフォーン○藤浦雅彦議長

福住議員。

などのアプリでは、音声を認識して文字起○福住礼子議員

ひとり親世帯になって困る

こしが簡単にできるようになりました。Ａ

ことの内容には、いろいろ違いがありま

Ｉ技術によって精度の高い翻訳を可能にす。死別の場合では、経済面、精神面に不し、文字起こしに応用できる無料アプリが安、子どもの教育やしつけといったことであり、自然な発話でも高精度に認識されます。離別や未婚では、仕事と子育ての両す。しかしながら、１００％とは言えず、立、就職先や住まいを探す、子どもの預か音量の問題があります。人間であれば問題り場所など、親の悩みだけでなく、子どもなく聞き取れるレベルでも、マイクとの距

も悩み、影響を受けやすいことから、多岐

離や、話し手が急にかわったら、音量が変にわたる相談内容にしっかりと寄り添う支動することで正しく検出できず、ノイズと援の体制が重要です。

認識されてその部分がカットになるなど課

相談業務は、専門性の高い支援員ほど相題はあるものの、確実に技術は進歩してい談者には安心感があります。しかし、自立ます。議会の同時中継で発言が文字であら

支援員は非常勤のケースが多く、スキルがわされるようになると、ますますこの議会

上がっても勤続期間には制限があります。

の注目というのも上がってくるのではない

また、利用できる時間帯が平日の夕方まででしょうか。

では、家庭のために働かなければならない

他市の事例などを参考にしながら、本市

ひとり親家庭の親には利用することが難しの業務改善に有効となるＡＩ導入に向けた

く、利用しやすい時間帯を設けて需要に応

職員の研修会実施をぜひとも検討していた

えることも必要ではないでしょうか。例え

だきたいことを要望いたします。

ば、事前予約制を設けて相談の時間帯を見直すことも検討の一つと考えます。自立支

次に、ひとり親家庭への支援の充実につ援員の配置を含む今後の相談体制の見直しいてです。

を積極的に取り組んでいただくよう要望い

１点目の母子・父子自立支援員が、２名たします。

体制のところ、現在は１名体制とのことでございます。支援員の不在時に相談者が窓次に、２点目の就労に関する支援の方法

口に来られた際の対応についてお答えくだについて、どのように対応されているのかさい。

お聞かせください。

○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

母子・父子自立支援○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

就労支援の方法等で員は、週４日の勤務となっておりますのございますけれども、ひとり親の方が仕事で、事前に相談者の方の来訪日時がわかっと子育てを両立しながら経済的に自立してている場合は、勤務日を調整する等で対応

いただくことは重要なことであり、個々のを行っております。不在の場合におきまし

ひとり親家庭の状況に応じた支援が必要とても、子育て支援課職員が各種制度の説明

なってまいります。ハローワーク等の関係

3 － 35

の利用でございました。

機関との連携や資格取得のための給付金の活用をはじめ、相談者に対し丁寧に聞き取

今後でございますけれども、病児・病後りを行い、相談者に寄り添いつつも、相談

児保育事業は、摂津市子ども・子育て支援者の状況を客観的に捉え、適切な支援を行事業計画を策定するに当たり実施いたしま

うことに努めてまいりたいと考えておりま

したアンケート調査におきましても、ニーす。

ズの高い保育サービスの一つでございます○藤浦雅彦議長

福住議員。

けれども、設備や人員の基準、病院との連○福住礼子議員

子育て中心に家庭に入っ携等、実施についてのハードルが高い事業て、主婦あるいは共稼ぎをしていた女性

でもあります。今後も、病児・病後児保育

が、配偶者との離別、または死別で再就職の充実につきまして、その可能性を探ってが必要になっても、条件のよい仕事は簡単

まいりたいと考えております。

に見つからず、パート契約や派遣や契約社○藤浦雅彦議長

福住議員。

員などの非正規雇用であったりします。未○福住礼子議員

共働きの家庭は、子どもが婚の女性の場合も、最初から一人で稼いで熱を出すと、父親か母親のどちらかが仕事

子育てをするという状況でも、就労が簡単を休むことになりますが、ひとり親家庭のではなく、働けたとしても収入が低いと貧親は、休んでしまったら印象が悪くなって困に陥ります。一方、父子家庭の父親にと仕事に支障が出るかもしれないと考えて、っても、一番大きいのは時間です。親族な

休めなくなってはいけないと思います。ひどのサポートがあれば仕事を続けられる

とり親家庭は、役割分担ができないため、が、子どもか仕事かという状態で板挟みに周囲のサポートが大切です。昨年の実績になり、転職をすれば収入が減少します。就ありましたが、病児保育のニーズがあるこ

労支援は、できる限り勤務地の近い地元企とから、健都のまちづくりで開設される病業への雇用を積極的につないでいただくよ

院等へ摂津市の子どもたちの受け入れを検う要望いたします。

討していただくよう要望いたします。

次に、３点目の就業においての環境整備

自立支援をサポートするＮＰＯの代表ですが、保育所の入所は、必要性が高いとが、日本の貧困は、食事が全くできないよ

して選考していただいているとのことでしうな極度の貧困ではなく、子どもの立場でた。病児・病後児保育について、平成２９

いえば、食事はできる、学校も行ける、し年度の実績から、今後の考え方についておかし、部活はできない、進学ができないと答えください。

いうときに表面化をしてくる。身内や周囲○藤浦雅彦議長のサポートがなく、地域社会からも孤立す

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長 安威川以南地域におる人や家族が増えているという面がありま

けます民間保育所の病後児保育につきましす。全国に広がっている子ども食堂は、貧ては、平成２９年度、延べ１９人のご利用

困対策だけでなく、地域から孤立しがちながございました。安威川以北地域につきま

子どもや家庭を包み込む活動であります。

しては、吹田市の民間医療機関が実施する

また、食品ロス削減運動は、家庭や事業者

病児・病後児保育におきまして、延べ３２から提供された食品を必要とする人にフー人のご利用がございまして、全て病児保育

ドバンクが届けて、子ども食堂の活動を支

3 － 36

えていますと話されていました。ひとり親を知り、がんの克服を目指す、をスローガ

家庭への地域ぐるみの支援がさらに広がるンに、がん予防、がん医療の充実、がんとよう、行政のご理解とご協力もいただきなの共生の三つの柱を挙げています。今、ががら自立支援の充実をお願いしたいと思いんは日本人の二人に一人がかかる一方で、ます。

医療の進歩で約６割が治るとされ、治療が次に、がん教育について。

難しい病気から長くつき合う病気へと変化

第２期基本計画では、がん患者を含む国

しています。それだけに、患者やその家族

民が、がんを知り、がんと向き合い、がんに寄り添う医師の言葉は、説得力を持ってに負けることのない社会を目指すとされ、子どもたちの心に響くと思います。そし文部科学省では、がん教育の目標の一つて、子どもが家族に食生活やたばこの話なは、がんについて正しく理解することがでどをすることで健康診断を勧めるといったきるようにすること、二つは、健康と命の副次的効果も期待できるのではないでしょ大切さについて主体的に考えることができうか。関連する部署などとの連携も図りなるようにするとしています。新学習指導要

がら、健康のまちづくりを目指す本市とし領には、がんを取り扱うことが明記をされては、がん教育の実施に向けた体制整備をました。忙しい学校現場で十分ながん教育

しっかりと整えていただくよう要望いたしに取り組むことは課題もありますが、子どまして質問を終わらせていただきます。

もたちに効果的な授業を届けるために、専○藤浦雅彦議長

福住議員の質問が終わりました。

門医による医療現場の経験に基づいた話
は、子どもたちへの啓発効果も大きいと考次に、南野議員。

えます。医師会と連携を図り、専門医の派（南野直司議員

遣などを検討すべきと思いますが、がん教○南野直司議員

登壇）

それでは、まず初めに、こ育の必須化に向けてどのように準備をされのたびの摂津市を含めた大阪北部で起こりているのかお答えください。

ました地震に際しまして、被害に遭われた○藤浦雅彦議長

教育次長。

皆様に心からお見舞いを申し上げさせてい○北野教育次長小学校では平成３２年度、ただきまして、一般質問をさせていただきます。

中学校では平成３３年度の新学習指導要領
実施に向け、現在、移行期間として各校でまず、１点目の市民課窓口にフロアマネ

準備を進めているところでございます。中ジャーを配置することについてでございま

学校の保健体育でがんについても取り扱う

す。

ことが明記されており、科学的根拠に基づ

摂津市における市民課におきましては、いた内容に沿って指導を進め、児童・生徒

近年、さまざまな工夫をしていただきましががんについての正しい知識を得ることがて、職員の皆さんの提案等々で、いろんなできるよう、教材研究、医師や専門機関と工夫を凝らした市民サービスの向上についの連携を進めてまいります。

ての取り組みをしていただいていると思い○藤浦雅彦議長

福住議員。

ますけども、その観点から、１回目、お聞○福住礼子議員

昨年１０月に閣議決定されかせいただきたいと思います。
そして、２点目の子どもの見守りなど、た第３期がん対策推進基本計画では、がん3 － 37

ボランティア活動中のけがを対象とした保しましたのを契機に、窓口における市民サ

険制度の創設についてでございます。

ービスの向上を図るため、さまざまな取り組みを行ってまいりました。

１回目に、自治振興課で管理運営していただいております住民活動災害保障保険制

平成２６年には、市民の利便性の向上を度について、中身についてお聞かせいただ

図るため、大阪府から権限移譲を受け、パきたいと思います。

スポート発給事務を開始するとともに、転出入や転居の多い年度末において休日開庁

それから、３点目でございます。新たなを開始いたしました。

ものづくりにチャレンジする中小企業を支

平成２８年１月にマイナンバーカードの援する補助制度の実施についてでございま

交付が開始されますと、市民の利便性を確す。
この観点は、何度かこの本会議を通して保するため、毎月１回、日曜日に開庁しご提案をさせていただきました。そして、て、カード交付業務を行うとともに、カー

先日、民生常任委員会の皆さんとともに長ドの取得促進を図るため、同年１０月から

野県の岡谷市に視察に行かせていただいた

は、窓口においてもマイナンバーカードの折にも、この岡谷市で実施されていたとい申請を受け付け、申請用顔写真の撮影サーうことで、今回質問をさせていただいたわ

ビスも行っております。

けでございます。先日、光好議員も同じ趣

さらに、本年２月からは、市民課窓口近

旨の質問をされておりました。少し重複す

くに記念撮影用の背景パネル等を設置し、る部分があると思いますけども、ご理解を婚姻届等を提出された方の記念撮影サービ

いただきたいと思います。

スも開始しております。

まず、新たなものづくりにチャレンジす

また、小さなことではございますが、窓る補助金の制度の実施について、考えをお口の番号札に本市に関連するクイズを掲載

聞かせいただきたいと思います。

したり、夏の時期には番号札をうちわの形

それから、４点目の市独自の特定不妊治にするなど、創意工夫を凝らし、市民サー

療費助成制度の実施についてでございま

ビスの向上に努めているところでございます。

す。
続きまして、住民活動災害保障保険制度

この特定不妊治療費助成制度の状況につについてのご質問にお答えいたします。

いて、まずは中身についてお聞かせいただ

この制度は、自治会やこども会、老人ク

きたいと思います。

ラブなどが、各種住民団体が行う活動中

以上で１回目を終わります。
○藤浦雅彦議長に、思わぬ事故により参加者がけがをさそれでは、答弁をお願いしれ、医師の治療を要する通院や入院、死亡ます。市民生活部長。
登壇）された場合や、活動中の事故により主催者

市民課窓口における市や参加者が法律上の損害賠償責任を負われ民サービス向上の取り組みについてのご質

た場合に備え、本市が一括して加入してい問にお答えいたします。

る保険制度でございます。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

市民課におきましては、平成２５年７月対象となる団体等は、主たる活動拠点をに一部の窓口業務を民間事業者に委託いた

摂津市内に有する市民の方で、無報酬で社

3 － 38

会福祉向上のために行う日帰り活動で、か制度の状況についてのご質問にお答えいた

つ、構成員が５名以上で組織され、計画的します。

及び継続的な公益性のある活動を行ってい

不妊治療におきましては、体外受精等のる団体となっております。ただし、交通事

特定不妊治療が行われ、これらの治療は保故やスポーツ活動につきましては、この保険外診療となるため、非常に高額となる状険の対象とならず、保険会社の審査により況にございます。
特定不妊治療費に係る助成につきまして保険適用とならない場合もございます。
保険請求等の手続きにつきましては、保は、大阪府の特定治療支援事業において、険の対象となる活動であるかの確認のた

各保健所を窓口として申請を受け付けておめ、その活動を把握されている関係課を通り、本市におきましては、不妊に係る相談

じて自治振興課に報告をいただき、自治振を受けた場合は、同制度をご紹介するなど興課から保険会社への手続きを行っておりの対応をとっているところでございます。

ます。

なお、助成金額につきましては、治療ステ

続きまして、新たなものづくりにチャレージ等により助成金額は変わるものの、初ンジする中小企業を支援する補助制度の実回治療で３０万円、その後、１回につき１施についてのご質問にお答えいたします。

５万円を上限としております。

新たなものづくりにチャレンジする中小○藤浦雅彦議長

南野議員。

企業を支援することは大変重要なことであ○南野直司議員

それでは、１点目の市民課ると考えております。また、中小企業の窓口にフロアマネジャーを配置することに方々が、新技術開発、または新製品等の創つきまして、まずは、市民課におきまして出を行っていかれることは大変喜ばしいこのさまざまな市民サービスの向上の観点かとでございます。

ら取り組んでいただいていることをご答弁

本市では、中小企業応援プロジェクトといただきました。マイナンバーカード申請

して、摂津ブランド認定制度を昨年度からに必要な写真を撮っていただくサービス、実施し、摂津優品（せっつすぐれもん）とあるいは婚姻届のときに写真撮影するバッ

して中小企業のすぐれた製品を認定し、Ｐクボード等々、ご答弁いただいたわけでごＲ活動や販路開拓の支援を行っておりまざいます。

す。まずは、市内の中小企業のすぐれた製先日、４月だったと思うんですけども、品を認定し、それから製品の認知度を上げ

摂津市の市民の方とちょうど吹田市役所にることで、企業の魅力づくり、ブランドづ行く用事がございまして、戸籍謄本を取得

くりを図っております。そのため、新たなさせていただいたんですけども、吹田市役

ものづくりにチャレンジする企業を補助す

所では、そのときは２名の女性の方がフロる仕組みに関しましては、今後の摂津優品

アマネジャーとしてついておられました。

（せっつすぐれもん）の中で研究してまい

きょうは何の申請ですかということで丁寧りたいと考えております。

にお声をかけていただいて、スムーズに申○藤浦雅彦議長請までできたということを目の当たりにさ

保健福祉部理事。
登壇）せていただいたわけであります。摂津市に

特定不妊治療費助成

おきましても、年間を通して、市民課が混（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

3 － 39んでいることというのはそんなにないと思にまでは至っていないというのが現状でごうんですけども、例えば、転入・転出の多ざいます。

い３月、４月、あるいは５月のゴールデン

いずれにいたしましても、市民課窓口にウイークの中日等々、やっぱり市民課の窓

フロアマネジャーを配置することは、委託口が混み合うときがあると認識しているわ

契約の内容を変更していく必要もございま

けでありますけども、そんなときに、やはすので、今後、市民課窓口の状況を十分精り出てきていただいて、フロアマネジャー

査した上で、費用対効果も勘案しながら検として対応していただくと、窓口業務もス

討してまいりたいと考えております。

ムーズにいくという観点から今回質問させ○藤浦雅彦議長

南野議員。

ていただいたわけでありますけども、この○南野直司議員

摂津市に引越ししてこられ

フロアマネジャーの配置についての考えにて、市役所に来庁されて、真っ先に来られついてお聞かせいただきたいと思います。

るのがこの市民課の窓口と認識をしており○藤浦雅彦議長

ます。そんなときに、窓口で丁寧な、現在答弁をお願いします。市民

ももちろん丁寧な対応をしていただいてお生活部長。
市民課窓口にフロアマりますけども、フロアマネジャーとしていネジャーを配置するということについてのらっしゃいますと、僕はさらに丁寧な対応

お問いでございます。

ができるんじゃないかと思いますので、ど○野村市民生活部長

うかフロアマネジャーの配置を検討してい市民課には、婚姻、出生など戸籍届出のただきますよう要望としておきます。

窓口や、転出入などの住民異動届出窓口、
マイナンバーカード交付窓口など、さまざ

そして、そんな中で、例えば、フロアマ

まな窓口がございますが、とりわけ来客数

ネジャーとして出てきていただいて、マイが多いのが、住民票や印鑑証明、戸籍謄本

ナンバーカードをもう申請されましたかとなどの証明書交付窓口でございます。証明

いうことでお声をかけていただいて、今、書交付窓口につきましては、窓口業務を民

写真撮影も無料でサービスさせていただい間事業者に委託しており、当該事業者が業ていますということでお声をかけていただ

務を行っておりますが、委託業務の範囲にくことによって、このマイナンバーカード

フロアマネジャー業務は含まれておらず、の普及というものもさらに進んでいくのだ

現在、フロアマネジャーは配置していないと思いますので、どうかその点も踏まえま

状況でございます。

して、よろしくお願いをしたいと思います。以上で要望としておきます。

議員がご指摘のとおり、近隣の市役所では、市民課窓口にフロアマネジャーを配置

それから、２点目の子どもの見守りなされているところもございます。窓口の混ど、ボランティア活動中のけがを対象とし雑の緩和等には一定の効果があるものと認た保険制度の創設につきまして、１回目に識いたしております。しかしながら、本市

住民活動災害保障保険制度についてご説明の市民課窓口におきましては、一時的な混をいただいたわけでございます。

雑はあるものの、近隣市に比べ人口規模が２回目、ボランティア活動の一つとし小さいことや、フロアの広さの違いなどかて、例えば、子どもの見守り活動が各地

ら、近隣市のように日常的に混雑する状況

域、各団体で行われておると認識しており

3 － 40ますけども、活動中の事故等に対する補償制を充実させるには、個人でボランティア

はどうなっているのかという観点からお聞として取り組まれている方への後押しも必かせいただきたいと思います。

要でもございますし、議員からもありまし○藤浦雅彦議長た地域の子どもは地域で守るというボラン

次世代育成部長。
昨今の子どもの登下

ティア精神の機運を高める一助になること

校中の痛ましい事件をはじめ、不審者によも期待できることから、他市の事例を参考

る通学路での子どもの声かけなど、子どもに検討してまいりたいと考えております。

○小林次世代育成部長の安全確保のための対策の必要性はますま○藤浦雅彦議長

南野議員。

す高まっております。本市におきまして○南野直司議員

私が知っている範囲では、も、地域の子どもの見守り活動といたしま

例えば味舌小学校、あるいは摂津小学校のして、交通専従員の配置や、ＰＴＡ等によ

中で、個人で子どもの見守りをやっていたる子どもの安全見守り隊やセーフティパト

だいている方は知っておるんですけども、ロール隊の活動のほか、こども１１０番のその他の地域でも、交通専従員でもない、家運動など、多くの方々にご協力をいただ

あるいは民生児童委員の方でもない、個人

き、取り組んでおるところでございます。

でそのような子どもの見守りをやっていた

活動中の事故等に対する補償につきまし

だいている方というのはいらっしゃると思ては、本市住民活動災害保障保険制度のほうんです。そのような方を掌握していただ

か、各団体で加入されておられる保険で対いて、そして、ご登録いただいて適用でき

応されております。

る保険の創設をどうかよろしくお願いいた○藤浦雅彦議長

南野議員。

します。要望としておきますので、よろし○南野直司議員

地域の子どもは地域で守っくお願いしたいと思います。

ていくという言葉をよく聞くわけでありま

それから、３点目の新たなものづくりにす。ＰＴＡ、あるいは自治会、あるいはセチャレンジする中小企業を支援する補助制

ーフティパトロール隊等々の団体に所属し度の実施につきまして、市の考えにつきまない個人で通学路に子どもの見守りとしてしてご答弁をいただいたわけでございま

立っていただいている方が実際いらっしゃす。

るわけでございます。そのような方が例え

摂津市におきます中小企業の経営力向上

ばけがされたときに使える保険というものなどの支援のため、摂津優品（せっつすぐを、私は、地域の子どもは地域で守っていれもん）に続く新たな製品があらわれるこくという観点から、市教育委員会のほうでとを望まれるという観点から、ぜひともこ

創設していかなあかんと思うんですけどの補助を行う仕組みがないかと思うわけでも、この点についてどのように考えておらございます。例えば、従業員数が１０名未れるかお聞かせいただきたいと思います。

満の事業所の、開発試作品をつくる補助制○藤浦雅彦議長

度を創設していったらどうかと思うんです

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

けども、その観点からご答弁をいただきた

現在、個人でボラン

いと思います。

ティアとして子どもの見守り活動をされている方を特定した市が加入する保険制度は○藤浦雅彦議長ございません。しかし、子どもの見守り体○野村市民生活部長

3 － 41

市民生活部長。
自社の技術を生かした

新たな製品開発のための支援といたしましを必死に頑張っておられるということを訴ては、専門家の派遣、または、さらなる技

えさせていただいているわけでございま

術力向上のための研修会参加への補助等をす。やはりこのようなものづくりに対して行っているところではございます。市内企の補助制度というものは本当に必要な部分

業の研究開発への取り組みに対しましてじゃないかと思いますので、どうか制度のは、現在のところ、直接的な支援はござい実施に向けてご検討していただきますようませんが、摂津優品（せっつすぐれもん）

要望としておきますので、よろしくお願いの認定企業に関して、販売促進など専門のをいたします。
続きまして、４点目の市独自の特定不妊コンサルタントを派遣して経営指導を実施

治療費の助成制度の実施についてでございいたしているところでございます。
○藤浦雅彦議長

南野議員。

ますけども、いろいろ調べてみますと、市○南野直司議員

岡谷市では、開発試作品と独自でこの補助制度を創設されている市がいうことで、従業員数が１０名未満の事業ございます。大阪府の制度等々は７３０万所であって、３０万円を上限として補助を円という所得の上限があるんですけども、行っておるわけでございます。摂津優品

例えばそれを超えられた方でも使えるよう（せっつすぐれもん）を認定された事業所に、あるいは、数万円程度、大阪府の助成が協働で一つのものづくりをするといったを超えた部分を補助している市があると思ときの補助、あるいは、それぞれの事業所いますけども、その辺の中身についてお聞が単独で試作品として新たな製品を開発すかせいただきたいと思います。

るための補助制度として、どうか実施をし○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

ていただきますよう要望としておきます。

○平井保健福祉部理事

大阪府の特定不妊治

他市から来られた方が、摂津市ってどん療費の助成制度につきましては、国制度になとこだとよく聞かれるわけであります。

基づくものでございまして、高額な助成が皆さんそれぞれ思っておられることはある受けられるものの、助成を受けるためにと思うんですけども、私は、一番にはサッ

は、議員がご指摘のとおり、夫婦の所得のカーの日本代表の本田圭佑選手のふるさと

合計額が７３０万円未満であることが求めですということで言わせていただくわけでられているため、この所得制限を超える方あります。きょうもワールドカップの決勝にも同等の助成が受けられるよう、自治体

トーナメント進出をかけたポーランドとので独自の制度を設ける場合がございます。

試合が午後１１時からあります。私もテレ

また、大阪府の助成額を超えた部分に対し

ビを通して応援したいと思います。市長もて数万円程度の助成を行うなどの制度を設応援されると思いますけども。その次に、けている自治体もございます。

やはりこの摂津市はものづくりのまちなん

所得制限につきましては、福祉という観ですということを訴えさせていただくわけ

点から設定しているものと考えられますであります。大阪の中でも１４．８７平方が、全国的な少子化問題や、不妊に悩んでキロメートルというコンパクトなまちであおられる方の心情を察すれば、不妊治療にりますけども、約４，０００の事業所があ係る対策は重要な課題と認識しておりまって、それぞれの事業所がものづくりなどす。

3 － 42

続きまして、空家対策についてですけれ○藤浦雅彦議長

南野議員。

○南野直司議員

どうか摂津市独自の特定不ども、平成２８年度、平成２９年度の２か

妊治療費助成制度の実施についてご検討を

年におきまして、空家等対策庁内調整会議

お願いしたいと思います。

におきまして調査・研究を行っていくといちょうど昨年の市議会議員選挙の折に、うご答弁を以前からいただいておりまし私、街頭で演説をさせていただいていたわ

た。この点もずっと私は質問をさせていた

けです。そのときは、子育て施策のことにだいていて、早く空家の対策をということついて、子どもの医療費助成制度が、高校でお願いし、何とかならないかということ

３年生まで、１８歳まで拡大されます。そで質問させていただいておりました。そのして、併せて１８歳から２２歳までのひと

空家等対策庁内調整会議での検討を行った

り親家庭医療費助成制度の創設がなされま

結果、どのような内容なのかをお聞きしたす。どこの市よりも安心して子どもを産みいと思います。

育てられるまち摂津の構築に向けて取り組続きまして、市道千里丘４号線の安全対

んでまいりますというお話をさせていただ

策につきまして、これは、産業道路から千いたときに、ある女性の方が近くに来てい里丘中央病院を北に上がる、吹田市に向か

ただきましてお話しいただきました。子育って摂津千里丘郵便局の前を通るあの市道て子育てというふうに、医療費助成も大事でございます。実際歩道がなくて、吹田市です。しかし、私たちのように子どもが欲の方も多く通るんですけれども、これは摂しくても子どもができない家庭があるんで津市の市道でございまして、大変危険な道す。そういう夫婦にさらなる支援をお願い

路でございます。現状と整備についてお聞

したいというお声でありました。どうかこ

きしたいと思います。

の不妊治療の助成制度を実施していただく

続きまして、小規模校のうち鳥飼小学

ようにお願いいたしまして質問を終わりた校、鳥飼東小学校、第五中学校についてで

いと思います。

すけれども、前回、中川議員も同じ通告内○藤浦雅彦議長

容で質問をされておりました。５月１日に

南野議員の質問が終わりま

児童数、生徒数の人数を把握されているとした。
次に、森西議員。

思いますけれども、現状の児童数、生徒数（森西正議員の人数を教えていただきたいと思います。

○森西正議員登壇）以上です。

それでは、順位に従いまして

質問をさせていただきたいと思います。

○藤浦雅彦議長

ます。市民生活部長。

まずは、以前から質問をさせていただい（野村市民生活部長ておりますけれども、自治会加入率についてです。

それでは、答弁をお願いし○野村市民生活部長

登壇）

自治会加入率についてのご質問にお答えいたします。

以前の委員会や、この場におきまして
も、自治会の加入率が５７．８％だという自治会の加入率につきましては、近年減ことを伺っておりました。平成３０年度の少傾向にあり、平成３０年度の加入率は５

加入率について、何％なのかお聞きしたい

４．８％となっております。この原因といと思います。

たしましては、少子高齢化、核家族化、価3 － 43

値観の多様化等によるコミュニティが希薄

も、法手続を段階的に進めてまいりたいとになっていることが大きな要因であると考考えております。

えております。コミュニティの希薄化によ続きまして、市道千里丘４号線の安全対り、自治会の加入率だけではなく、市老人策についてのご質問にお答えいたします。

クラブ連合会の加入率の低下、民生児童委

この道路は、吹田市域と府道大阪高槻京員のなり手不足等、共通の諸問題を抱えて都線をつなぐ道路であり、府道や千里丘ガ

おられるこれらの団体と市社会福祉協議会

ードへ向かう車、また、ＪＲ千里丘駅へ向が連携し、「つながりのまち摂津」連絡会

かう歩行者や自転車が多く通行する道路で議が発足されました。本市もこの連絡会議ありますが、道路幅員が狭く、歩車分離がに参画し、地域コミュニティの大切さを伝図られていないため、交通安全上の課題のえる街頭啓発や研修会を催し、コミュニテ多い道路であると認識しております。この

ィの活性化に努めておるところでございま

道路は、本市の市道でありますが、吹田市

す。

が千里丘朝日が丘線として都市計画決定を○藤浦雅彦議長（土井建設部長○土井建設部長行っている道路でもあり、平成３０年度よ建設部長。

り道路整備に向けて基本設計を委託すると登壇）聞いております。本市とも協議を始めたと

空家対策についてのご質問

ころでございます。

にお答えいたします。
空家等対策の推進に関する特別措置法の○藤浦雅彦議長（北野教育次長

施行に伴い、危険性が高い空家などを特定
空家などへ指定することにより、行政も助

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

鳥飼小学校、鳥飼東小学

言・指導や勧告・命令が行えることとな

校、第五中学校の児童・生徒数についてのり、法の円滑な執行に向け、平成２８年度

ご質問にお答えいたします。

から空家等対策庁内調整会議を発足し、関平成３０年５月１日現在の鳥飼小学校の係各課の協力のもと、多岐にわたる問題に

児童数は２５７名、通常学級は１１学級

ついて調査・研究を行ってまいりました。

で、１、２年生は単学級でございます。同

検討の内容につきましては、市内空家の実

じく、鳥飼東小学校は２２５名、７学級

態調査、庁内関係課の役割分担及び法執行で、５年生以外は単学級でございます。ま

に係る行政手続の具体化などについて検討

た、第五中学校は２５０名、７学級でござを重ね、課題を整理してまいりました。

います。以上のとおり、３学校ともに、学

今年度につきましては、空家対策を総合

校教育法施行規則で標準とされている１２的かつ計画的に運用するための空家等対策

学級を下回っており、いわゆる小規模校で計画の策定を予定しており、２年間の庁内ございます。

調整会議での検証を踏まえ、空家の所有者○藤浦雅彦議長を対象としたアンケートの実施や有識者懇○森西正議員森西議員。
それでは、２回目からは一問一答でよろしくお願いします。

談会での意見を聞くなど、作業を進めてまいりたいと考えております。また、市内の自治会の加入率についてですけれども、空家等の実態調査なども進めておりますこ

聞くと、以前より３ポイント減になっておとから、特定空家などの指定につきましてります。私、以前、５０％を切るかという3 － 44

危機的な状況だということで質問をさせて会議で実施されました啓発活動、研修会

いただきました。さまざまな取り組みをさは、コミュニティの推進や活性化に向けたれておりますけれども、条例とか宣言を市

新しい一歩だと思っております。この活動のほうでつくられて啓発を実施するというにつきましては、まだ始まったばかりでは考えはないのか、その点お聞かせいただきございますが、地域のコミュニティ団体がたいと思います。

抱えるさまざまな共通する課題を解決する○藤浦雅彦議長

取り組みとして期待しているところでござ

市民生活部長。
条例、宣言等による啓います。行政といたしましても、連絡会議

発の実施についてのお問いでございますに参画し、検証を行い、次の具体的な行動

が、自治連合会におかれましても、組織内につなげていけるよう支援してまいります

で自治会の加入率の低下を危惧され、平成とともに、少子高齢社会等の現在の社会環

２７年度から平成２８年度にかけて、役員

境を踏まえた自治会への支援策を検討して会を中心に、条例制定、都市宣言についてまいります。

検討を行われた経過がございます。その中○藤浦雅彦議長

で、同様の課題をお持ちの市老人クラブ連○森西正議員○野村市民生活部長

森西議員。
市長にお聞きをしたいんです

合会、市民生児童委員協議会、市社会福祉

けれども、今、４団体の共同アピールとい協議会と連携し、平成２８年１１月に共同うことですけれども、市長は、その共同アアピール「つながりのまち摂津をみんなでピールによって自治会の加入というのが増育もう」が行われ、平成２９年度からは連えると思われているのか、その点をお聞か絡会議として具体的な啓発活動をスタート

せいただきたいと思うんです。

されたところであり、本市もこの会議に参○藤浦雅彦議長

画し、コミュニティの活性化に努めてまい

○森山市長

市長。

お答えをいたします。

その前に、しょっちゅう言ってることでります。
○藤浦雅彦議長

すけれども、この２０年間に、現役世代が森西議員。
４団体による共同アピールと

約１，０００万人減少したようですけれどいうことでのご答弁ですけれども、それがも、極端な少子高齢化という問題がありま自治会の加入促進につながるという根拠はす。それは各自治会の役員の高齢化にもつどういうことがあるのかお聞かせいただき

ながっております。ということで、役員はたいと思います。

もう勘弁してもらえんやろかという声もよ○森西正議員○藤浦雅彦議長

くあります。

市民生活部長。
この課題につきまして

一方で、最先端技術の発展、これもしっは、自治会に限らず、老人クラブなど各種

かり目を向けておかないかんと思うんです

団体の加入率、参加率も近年低下してきてけれども、人工知能の進化が急ピッチで進いる中で、その要因の一つとして、先ほどみましたね。これも何度も言っていますけもご答弁させていただきましたが、コミュ

ど、便利になったけれども、何の規制もな

ニティ意識が希薄になってきていることがい。本は読まない、人ともしゃべらない、

一つの要因であると認識しております。

字も書かない、考えない、一緒に行動もし○野村市民生活部長

ない。全部が全部そうじゃないですけれど

平成２９年度につながりのまち摂津連絡3 － 45

もね。いわゆる自分だけさえという個人主

長におっしゃっていたんです。私が言った義、これがまた蔓延しかけていることにもんじゃないんですけれども。かなり厳しく危惧を抱いております。

おっしゃっていたと思います。それをじっ

自治会の加入についても、この表現はあと聞いていたんですけれども、この条例とまりよくない、お許しいただきたいんです

か宣言の話はもう以前からあったんです

けれども、まあ、入ってもメリットもないね。自治連合会の役員の中でいろいろ議論という、この今日的な損得勘定と言ったらされていたことを承知いたしております。

怒られますけれども、これは摂津市だけの私にも直接条例の話云々をなさった方もあ話じゃないです。日本社会が今、非常に深りましたけれども、最終的には、自治連合

刻な難しくも大切な課題に直面していると会の役員会の中で、やっぱり自分たちで何いうことが前提にある。これは質問者もとかその機運を盛り上げようやないかとい

重々承知の上でのことではないかと思ってうことで、４団体に働きかけられて、そしおりますけれども、そういう中でどんどんて、この共同アピールをしようということ

加入率が低下していってしまう。

になったと聞いております。そこに我々行

私は、後者の最先端技術の発展によって政も参加し、ともどもにこのアピールに参起こるいろんな副作用、これに、今日を見加し行動を始めたところでございます。や据えてといいますか、私は大切にせんといっぱり自治連合会の会長がおっしゃってい

かんぞと言ってきたのが、摂津市の取り組たことが形になったんだと思っておりま

んでおります人間基礎教育なんです。これす。緒についたばかりではありますけれど

は内心の問題でありますから、すぐに結果も、必ず結果につながってくると私は思っはなかなか出ない。これからも時間はかかております。

りますけど、粘り強く取り組んでいくことつけ加えるといたしましたら、財政がもも、こういった問題に対応できるのではなのすごい豊かというか、余裕があって、そいかとも思っております。

してマンパワーもたっぷりある、そういっ

ところで、共同アピールの話、条例、宣た時代が長いこと続いたんですけれども、言のお話をなさっておられますけれども、あれもしてほしい、これもしてほしいとい

先刻、自治連合会の総会のときでしたか、

いますか、いや、あれもしましょう、これ会長の挨拶をじっと聞いていたんですけれもしましょう、そういう時代があったこと

ども、かなり厳しいことを言っておられたはありました。でも、今、限られた財源、ように思います。私のまちの自治会の加入限られたマンパワーということで、そうい率は９０％、いや、それ以上ですとおっしった方程式がもう成り立たなくなってしま

ゃっていました。その理由、いろいろな取ったわけなんですね。そういうことで、より組みについて淡々とお話しなさっていたく言われているのが、これからは行政、そのを聞いていたんですけれども、いろんなして市民の皆さん、事業所、そして各種団取り組み、宣言とか云々もあるけれども、体の皆さんと一緒に考えるだけじゃなく

まず、やっぱり自治会みずからが、よっして、汗も一緒にかこう、そして一緒につくゃ、入ってみようというような魅力のあるっていこう、そういう時代になるよと言わ自治会づくりが大事やでといって、自治会れたのが俗に言う協働のまちづくりではな

3 － 46

ば、職員も、いや、任意加入ですけども、いかと思います。
そういうことで、今質問された、アピー

摂津市全体で取り組んでいるんですという

ルが自治会加入率の向上につながるかどう

答えができると思うんです。だから、そこかとのお問いでございますが、すぐ結果にがやっぱり必要ではないかと私は話をさせつながるとは申せませんけれども、必ず加てもらっていますので、今、その答弁とい入率の向上につながっていくと確信をいた

うか、答えはなかなか難しいと思いますのしておりますので、ご理解をいただきたい

で、ぜひとも検討していただきたいと思いと思います。

ますし、共同アピールを４団体がされてい○藤浦雅彦議長

ますけれども、自治連合会、社会福祉協議

森西議員。
今、市長が必ず向上に向かう会、老人クラブ連合会、民生児童委員協議とおっしゃっていました。１年間で５７．

会ですね。自治会に入っておられない方と８％から３ポイント減ったわけですね。こいうと、その四つの団体にも入っておられのままいくと、もうあと数年すると５０％ないという方も多いと思うんです。言うたを割るということで、その時間がもう待っら、かかわりを持っていない方も多いと思たなしという状況だと思うんです。前にもいますのでね。共同アピールをされている

言いましたけれども、５０％、過半数を割ということ自身も市民全体に浸透されていると、そしたら、自治会に加入されていな

るかどうかという部分もありますので、そい方からしますと、自治会に入っている人の点はぜひとも考えていただきたいと思いに、いや、５０％割っているでしょうと、ますので、よろしくお願いいたします。

○森西正議員続いて、空家対策に進みたいと思いま

あなた方が自治会に加入されているほうがす。

摂津市の中では一般的には少ないんですよと言われたときに、そう言われると、それ

私は、以前から相続放棄の質問をこの場に返す言葉がなくなってくるわけですよでもさせていただいています。先日、職員ね。今は半分以上あるので、自治会に加入にその件ですと言うと、結局、人事異動でしているほうからすると、いや、うちらの職員が異動されていますから、その職員がほうがまだ多いんですよと言えるんですけ

わからなくて、その案件自身を把握されてれども、そういうことも言えなくなる状況いなかったわけです。ほんなら、こちらかになってくるわけです。したがって、もうらしますと、何回も同じことを繰り返し繰

待ったなしの状態だと思うんですね。

り返し言わなあかんのかと、相談せなあか

市民の方が役所に来られて、職員も自治んのかということになってくるわけです

会に加入してくださいねという加入促進のよ。それを継続的に、例えば、一度相談を声をかけておられると思います。しかしなさせてもらったりとか話をさせてもらったがら、任意加入でしょうと言われてしまう

ら、それはずっと解決するまでは、相談とと、職員はそうですとしか言いようがない

いうのが続いてないのかということですんですよね。でも、その上に、任意ですけね。それで、継続的に一度相談、話をさせれども、摂津市としては、例えば条例なりてもらったら、解決するまで定期的にそう宣言をして、摂津市全体でこういう取り組

いうことをチェックしたりとかしないのかみをしているんですという部分をつくれということで、お聞かせをいただきたいと

3 － 47

うんですけれども、いかがですか。

思います。
○藤浦雅彦議長

建設部長。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

空家の件ですけれども、市○土井建設部長相続の発生などで所有者が民の方から苦情通報などを受けました場合不在となり、将来、管理不全の空家となるは、まずは自治振興課と建築課が協力して問題が懸念されておりますことから、発生現地調査を行い、自治振興課が所有者などの防止を図るということの重要性も現在指を調べ、改善の依頼文書を発送されており摘されているところでございます。国におます。本来、個人財産は所有者の適正管理

きましても、所有者不明や所有権放棄の問が前提でありますけれども、所有者からの題などが議論されておりますことから、今反応や改善の意思が見られない場合も多後とも国の動向を注視しながら、相続人やく、問題の解決に至らないケースもござい

家を引き継ぐ者がいない方など、将来空家ます。過去では、このままになって、１回となる可能性のある家屋所有者に対しましの通知だけで終わっていた場合もあろうかては、生前から、お話のありました寄附もと思いますけれども、昨年、平成２８年か含めまして、財産の処分などについて考えら庁内調整会議も行っておりますので、今ていただきますような啓発も行ってまいり

後につきましては、問題解決に向けましたいと考えております。

て、関係課で進捗状況などの情報の共有を以上です。

図りながら、改善依頼の継続的な実施を図○藤浦雅彦議長るとともに、管理不全の空家等の所有者に○森西正議員森西議員。
今、現実に相談件数と言うの対しましては、特定空家の指定なども視野は何件あって、解決はどの程度になっていに入れまして取り組んでまいりたいと考えるかというのはわかりますでしょうかね。

ております。
○藤浦雅彦議長

森西議員。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

申しわけございません、手所有者の不明、所有者が死亡

元に数字を持っておりませんけれども、されて相続放棄された物件に対しては、も今、未解決のものがたしか５０件以上はあし亡くなられた後、権利を確定するのにかると聞いております。特に、空家につきまなり難しい部分がありますよね。それを生しては長屋の問題がございます。それと、前中の方が生前中の意思でもって市に寄附

ほとんどが、相続等で所有者がわからないするということをされたときに、これは、ということが問題になっております。相談

未然に空家になるという対策でもって寄附がありましても、所有者がわかりました場

を受けるべきではないかと私は思うんで合、連絡をいたしますと、ある程度それなす。受けて、市で建物を解体されて、土地りの反応をしていただいているというのがは競売にしていくという流れをとるべきで現状でございます。

○森西正議員先ほども言いましたように、それでもなはないかと思っております。
以前、片田邸の寄附を受けて、それはこかなか対応していただけないところもござの使用目的でという形での寄附でありましいますけれども、今回は、空家等対策の推たけれども、権利者がこの目的でというこ進に関する特別措置法によりまして、特定とでなく寄附を受けるべきではないかと思

空家の指定なども視野に入れまして、そう3 － 48いう法的な手続きも使いながら、できるだ

全ての空家をまだ把握しているわけではごけ空家所有者に対して空家の適正管理をし

ざいませんし、また、空家について、今回ていただけるように対応してまいりたいとの地震でも、市民の方々からいろんな通報

思います。

なり情報が来ております。その一つ一つを確認するだけでも現在手が回っていない状以上です。
○藤浦雅彦議長

況で、自主的に空家につきまして先行的に○森西正議員森西議員。

回るというのは、今の状況ではなかなか厳

今、未解決の件数をお聞きししいのではないかと考えております。

ましたけども、空家全体で市内で何軒あって、今回、地震が起きて、空家に対して、先ほども言いましたように、できるだけ私は、その管理者に対して建物の安全確認

空家につきましては、今回の地震もございをしていただくという形をやっぱりしてもますので、所有者に対しまして、今後の空

らわなあかんと思うんですよね。そうでな

家の取り扱い、管理につきましては、何ら

いと、市のほうが、今回、地震で全て空家

かの形で啓発してまいりたいと考えておりが安全かどうかの確認をというと、それはます。

なかなか難しいことだと思います。本来、以上です。

自分の所有する物件に関しては、その管理○藤浦雅彦議長者が確認をするというのが当然だと思いま○森西正議員森西議員。
今回、地震が起きまして、実すので、今、市内で何軒あって、その空家際、空家の管理がどうなっているかというの管理者に対して、地震の建物安全確認、のは、この今のタイミングだからどうです

その点はどうされているのか、どうするのかと聞けるわけで、それが例えば１年、２か、今回したのかしていないのか、お聞か年後になってというと、やっぱり時間があせいただきたいと思います。

いてということでありますので、私が思う○藤浦雅彦議長

建設部長。

のは、２年間、空家等対策庁内調整会議を○土井建設部長

申しわけありませんが、現開かれていたわけで、私はもっと具体的な在、手元に数字を持っておりませんので、ことをされていたのかと思っていました。

具体的な数字は申せませんけれども、現

ほんで、２年が過ぎて、それで今年度から在、空家につきましては、水道の使用の状ゴーでという形で、さまざまな部分を調査

態から、１年以上閉栓のあるものというのされたり動かれたりとかということで思っをピックアップしまして、それで現地調査ていました。

もしながら、第１次で空家のチェックをしその点、市長、この空家対策について、ているところです。その上で、今度は危険

未解決の部分はありますけども、今、建築空家となるような空家を精査してまいろう

課ですけれども、これからどんどん件数がというのは今年取り組んでおるところでご増えていくだろうと思うんですけれども、ざいます。空家には、本当に賃貸であいて例えば、ここを解決する課なりとかプロジいるところとか、いろいろな状況がございェクトチームとか、何かをつくらなあかん

ますので、問題になりますのは危険空家とと思うんです。今の未解決の部分をまず解いうことになろうと思います。

決していかんと、これからさらに高齢化になり、空家というのはどんどん増えるとい今回の地震の件ですけれども、なかなか

3 － 49うことは目に見えるわけですよね。その○藤浦雅彦議長

点、市長の考えをお聞かせいただきたいと○森西正議員森西議員。
お困りの周辺の家とか、地域の方は困っておられるわけで、今、一刻で思います。
○藤浦雅彦議長も早くそれを何とか解決してほしいという市長。

空家対策については、もう以前声があるわけですから、個人情報を明かしから、各議員からいろいろご指摘をいただていただくということは無理なわけですか

いているところでございます。今回、こうら、そしたら、それは行政にお任せをせな

いう震災が起きましたので、よりまた密度

あかんわけで、私も個人として明かしていを高めるというか、深刻に受けとめなくてただけるんやったら今すぐ動きたいわけではなりません。空家につきましては、税にすわ。でも、それはできないから行政におかかわる部分、また、建築課にかかわる部任せをしてということですから、その部分

分、環境にかかわる部分等々多岐にわたっを一刻も早く、行政、市のほうに何とか解ております。ということで、一つの課で解決をしてくださいというのが近隣の困って決するのではなくて、空家対策室という室いる方の声だと思いますので、これはもうを全庁的に設けるということで、鋭意その何年も前からやっています。私の知ってい協議を進めているところでございます。

るところはもう一向に解決しませんので、○森山市長

ぜひとも早急に解決できますようによろし

先ほど、今、一体摂津市にどのぐらい空くお願いしたいと思います。

家があるねんという話がありましたけれど
も、私は、以前、代表質問のときにお答え

続いて、千里丘４号線の安全対策についしたのを記憶しておりますけれども、空室てですけれども、先ほどご答弁いただいも借家も含めて５，８００と答えた記憶がて、吹田市のほうも基本設計で動かれるとございます。そのうち、具体的にいろいろいうことであります。それでは、摂津市はな苦情等々が二百数十件あったかと思いま

千里丘西地区の再開発ということであります。一番直近では８０件の苦情があり、追すから、その連携というのはどうなのかお

跡調査をして、二十数件ですかね、約３０聞かせいただきたいと思います。

件解決できて、あと５０件がなかなかわか○藤浦雅彦議長

建設部長。

らないという状況があったことは承知して○土井建設部長

千里丘西地区の再開発事業

おりますけど、この地震以降の数字は、まとの連携ですけれども、それぞれ摂津市のだ今そこまで把握はできておりません。今再開発は再開発事業として取り組みます

はまず、今お住まいの方の罹災証明等々でし、吹田市の場合は道路事業ないし都市計

手が回らないところでございますので、そ画の街路事業という形で取り組まれますの

れは、先ほどご指摘なさったように、持ちで、例えば、一つの事業として連携して事主をたどっていって、これ以上広がらない業を進めるというのはなかなか難しいかとようにしていきたいと思っております。

思います。しかし、吹田市からも現在相談

ご質問は、専門の課はでけへんやろかとがある状況ですし、我々も再開発事業をおいうことですが、今はまだつくる段階では

おむね１０年という形の中で進めようとしないと思っております。

ている中で、今後、吹田市との協議の中で、我々の再開発事業ができるときには、以上です。

3 － 50吹田市の千里丘朝日が丘線の道路整備がでなく、地域のさまざまな事情も考慮しながきますように、今後とも吹田市と協議をしら検討していかなければならない課題であてまいりたいと考えております。

ると認識いたしております。
○藤浦雅彦議長

以上です。
○藤浦雅彦議長

森西議員。

○森西正議員森西議員。
今、ご答弁いただいたんです

この点、それはよろしくお願

けれども、私も四つかと思っています。通いしたいと思いますし、これは、もしかし学区域の見直し、統廃合、小中一貫、それたら千里丘朝日が丘線のほうが早く整備さと現状のままかというところで、通学区域れるということになるかもわかりませんの見直しであれば、そしたら、今の鳥飼本

し、その辺のところがうまく連携をとれ

町のところを、１丁目からずっと鳥飼北小て、千里丘西地区の再開発も早期に進める

学校に向けて区域を見直さないと、結局、ようにというか、反対に、今度は千里丘朝

児童数は増えないわけで、統廃合になりま

日が丘線ができましたわと、千里丘西地区

すと、１中学校、２小学校を残すというこの再開発がまだということにならないようとであれば、第二中学校、第五中学校、全に、その点は吹田市とも連携をとっていたての話になってきますので。それと、前だきますように、担当のほうもよろしくお回、中川議員の質問でありました小中一貫

願いしたいと思います。これは要望としてということとか、それか、現状のままやとおきます。

いうことで、私もその四つしかないのかと○森西正議員続いて、小規模校のうち、鳥飼小学校、思っているんですが、第１回定例会におい鳥飼東小学校、第五中学校についてですけて、第五中学校区の新しい学校のあり方にれども、この児童数、生徒数の小規模校について研究をするということで答弁されて対して、解消のため、どのような手法が考いましたけども、具体的にどういうものなえられるのか。ずっと１中学校、２小学校のかをお聞かせいただきたいと思います。

以上ということで、教育委員会は、三宅柳○藤浦雅彦議長

教育次長。

田小学校の統廃合、味舌小学校の統廃合の○北野教育次長

施設一体型の小中一貫校でときにも話をされていましたけれども、そある義務教育学校の開設、また、その設置れも含めてお聞かせいただきたいと思いまの計画を行っている近隣自治体を訪問いたす。

しまして、学校再編の背景やプロジェクト○藤浦雅彦議長

教育次長。

の進め方等について聞き取りを行いまし○北野教育次長

１２学級未満の小規模校た。義務教育学校を開設された自治体からは、教育上及び学校運営上において大きなは、小・中学校間の学習面や生活面の段差課題があるものと考えております。その解が解消されたことにより、中学生の学習、消策といたしましては、通学区域の見直生活がスムーズにスタートし、学習内容のし、学校統廃合、施設一体型の小中一貫校

定着が進んだ上、日々の学習や生活においの設立などが挙げられます。

て、中学生が小学生にかかわることが増え

また、校区のあり方でございますが、学たため、小学生の中学生に対する信頼や憧

校は地域コミュニティの拠点としての性格

れ、中学生の年長者としての規範意識や、も有することから、教育的な観点だけでは自分自身が周囲の人に必要とされていると

3 － 51

飼地区の固有の問題かと思います。

いう気持ちが育まれること、このようなことが影響して、問題行動の件数が減少した○藤浦雅彦議長と伺っております。

○森西正議員森西議員。
この問題は、まあ言うたら、設置を計画されている自治体からは、小児童数の減少、生徒数の減少が起きてきた規模校化が進行しているとのことで、そのから出てきたと思うんです。児童数、生徒解消のために、魅力ある学校づくりを計画

数が減少していなかったら、この小中一貫

し、地域の活性化にもつなげていきたいとなりということは起きていなかったと思う伺っております。学校再編の対象規模は異んですけども、そう考えると、根本的にはなりますが、人口減少や小規模校化など共鳥飼地区の活性化になると思うんですけれ通する部分もございますことから、これらども、その点、市長にお聞かせいただきたの事例を参考に引き続き研究してまいりま

いと思うんです。先ほど、三好俊範議員のす。

ところでも、他の議員のところでも、いろ○藤浦雅彦議長

いろな答弁をいただきましたけれども、改森西議員。
教育長に聞きたいんですけれ

めて、鳥飼地区の活性化、この児童数、生

ども、児童数、生徒数が減少するから小中徒数の減少についてどう思われるのか、解一貫なのか、小中一貫がいいというのであ決策をお聞かせいただきたいと思います。

○森西正議員れば、その教育がいいのであれば、例えば○藤浦雅彦議長

摂津小学校でも小中一貫をすればいいと思

○森山市長

市長。

ご質問にお答えをいたします。

うんですよ。それは、児童数、生徒数が減

摂津市は狭いところです。その中に四千少するから小中一貫という考えなのか、そ

数百の事業所があるということは、ハードの点お聞かせいただけますか。

で、どちらかといえば粗削りな地形のまち○藤浦雅彦議長

教育長。

なんですけれども、一方で、私はアットホ○箸尾谷教育長

小中連携、小中一貫というームな雰囲気を持ついいまちだと思っておのは、今でももう既に本市におきまして

ります。特に、安威川以南、淀川沿いといは、１中学校、２小学校のこの現状でもやいますか、もともと豊かな農村地帯であっっております。ただ、ここで問題になるのたと思います。昨今、全国的にふるさと志

は、施設一体型ということで、先ほどおっ向が非常にあるように思います。こういっ

しゃったように、鳥飼東小学校、鳥飼小学

たハードな地形の中で、まだ少しだけふる校、第五中学校も、現状のままでも施設分さと的な部分、たたずまいを残しているの離型の小中連携教育はやれるんですけれどが、この鳥飼地域の一部ではないかと思っも、やっぱりそれぞれの学校が規模が小さています。だから、これからは、ただそこくなってきたから、現状じゃなくて施設一を何でもええから開発するんじゃなくて、体型を考えていかないとあかんやろうと。

そういったたたずまいも大切にしながら、だから、今おっしゃったように、摂津小学

いかにまちをつくっていくかというのは非校区で施設一体型の小中連携なり義務教育

常に大切なテーマであります。いずれにい学校をするというのは、現実問題として、たしましても、摂津市のできることで、利一つにした学校の規模が逆に大きくなり過便性の確保、これはいろんな角度からやっぎますから、そこはちょっと違うかと、鳥ぱりしっかりと議論していく必要があろう

3 － 52

６月１２日の本会議において、本委員会

かと思います。
ところで、学校の話ですけれども、これに付託されました議案第３７号、平成３０

は、私は、摂津市全体を見るか、それと年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

も、その地域だけで見るかで方法が変わる

管分、議案第４３号、特別職の職員の給与と思います。摂津市全体で見るのであれに関する条例の一部を改正する条例制定のば、質問者が言われた中の一つの全体の校件、議案第４７号、摂津市立自動車駐車場

区の見直しという方法等々ありますけれど

条例の一部を改正する条例制定の件、議案も、その地域のこととしてだけで見直して第４８号、摂津市立自転車駐車場条例の一いくとするならば、施設一体型の小中一貫部を改正する条例制定の件及び議案第５２

教育、こういった事例もやっぱり研究して号、摂津市税条例の一部を改正する条例制

いく必要もあろうかと思います。

定の件、以上５件について、６月１４日、

これ以上は、また関係者の皆さんのいろ

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審んなご意見を伺った上で結果を出すことに査しました結果、いずれも全員賛成をもっなります。

て可決すべきものと決定いたしましたので、報告いたします。

以上です。

○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長

森西議員。

○森西正議員最後に一つだけ。小中一貫

は、市長としては仕方ないとか、いいと思文教上下水道常任委員長。

（水谷毅文教上下水道常任委員長○水谷毅文教上下水道常任委員長

登壇）
ただいま

うのか、そこだけお聞かせいただけますから、文教上下水道常任委員会の審査報告か。

を行います。

○藤浦雅彦議長

６月１２日の本会議において、本委員会

市長。

何度も言いますが、摂津市全体に付託されました議案第３７号、平成３０として捉えるか、それとも、その地域だけ

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所で捉えるかによってこれは違いますから、

管分、議案第４１号、大阪広域水道企業団

地域だけで見るならば、選択肢の中にそうの共同処理する事務の変更及びこれに伴ういうことも入れていくこともあり得るとい大阪広域水道企業団規約の変更に関する協うことですね。

議の件、議案第４５号、摂津市放課後児童○森山市長○藤浦雅彦議長

健全育成事業の設備及び運営に関する基準

森西議員の質問が終わりまを定める条例の一部を改正する条例制定のした。
以上で一般質問が終わりました。

件及び議案第４６号、摂津市ひとり親家庭

日程２、議案第３７号など１３件を議題の医療費の助成に関する条例及び摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一とします。
委員長の報告を求めます。

部を改正する条例制定の件所管分、以上４

総務建設常任委員長。

件について、６月１３日、委員全員出席の登壇）

もとに委員会を開催し、審査しました結

ただいまか

果、いずれも全員賛成をもって可決すべき（渡辺慎吾総務建設常任委員長○渡辺慎吾総務建設常任委員長

ものと決定しましたので、報告します。

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行います。

○藤浦雅彦議長

3 － 53

民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長○増永和起民生常任委員長

疑に入ります。

登壇）（「なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

○藤浦雅彦議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

６月１２日の本会議において、本委員会討論に入ります。

に付託されました議案第４２号、摂津市山（「なし」と呼ぶ者あり）

田川運動広場条例制定の件、議案第４４号、摂津市立体育館条例の一部を改正する○藤浦雅彦議長

条例制定の件、議案第４６号、摂津市ひとわります。

討論なしと認め、討論を終り親家庭の医療費の助成に関する条例及び議案第３７号、議案第４１号、議案第４摂津市重度障害者の医療費の助成に関する２号、議案第４３号、議案第４４号、議案

条例の一部を改正する条例制定の件所管

第４５号、議案第４６号、議案第４７号、分、議案第４９号、摂津市介護保険条例の議案第４８号、議案第４９号、議案第５０

一部を改正する条例制定の件、議案第５０号、議案第５１号及び議案第５２号を一括号、摂津市指定地域密着型サービス及び指採決します。
本１３件について、可決することに異議定地域密着型介護予防サービスの事業の人ありませんか。

員、設備及び運営に関する基準等を定める（「異議なし」と呼ぶ者あり）

条例の一部を改正する条例制定の件及び議案第５１号、摂津市地域包括支援センター○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、本１３件は可決されました。

の包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件、

日程３、報告第６号を議題とします。

以上６件について、６月１３日、委員全員報告を求めます。環境部長。
（山田環境部長

出席のもとに委員会を開催し、審査しました結果、いずれも全員賛成をもって可決す○山田環境部長

登壇）

報告第６号、損害賠償の額べきものと決定しましたので、報告しまを定める専決処分報告の件につきまして、す。

その内容をご説明申し上げます。

○藤浦雅彦議長

本件は、平成３０年３月２６日に、公用

駅前等再開発特別委員長。
登壇）

自動車により公務中に発生しました物損事

ただいま

故につきまして、地方自治法第１８０条第から、駅前等再開発特別委員会の審査報告

１項の規定により、平成３０年６月１５日を行います。

に専決処分いたしましたので、同条第２項（野口博駅前等再開発特別委員長○野口博駅前等再開発特別委員長の規定によりご報告するものでございま

６月１２日の本会議において、本委員会す。

に付託されました議案第３７号、平成３０
年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

事故発生状況、損害賠償の相手方、損害管分について、６月１９日、委員全員出席

賠償の額、過失割合は、報告第６号に記載のもとに委員会を開催し、審査しました結のとおりでございます。
それでは、事故発生の経過につきまして

果、全員賛成をもって可決すべきものと決ご説明申し上げます。

定いたしましたので、報告いたします。
○藤浦雅彦議長

本件は、平成３０年３月２６日月曜日、委員長の報告が終わり、質3 － 54

午前９時２０分ごろ、摂津市庄屋二丁目５のような報告があるんですけど、先日も、番３４号地先において、相手方が所有する

パッカー車がブロック塀か何かに当たっマンションのごみ集積場に出された可燃ごて、そういう事故があったかな。ごみ収集

みを回収するため、公用自動車のパッカー

車は、民間の場合をずっと見ております

車をバックさせた際、助手が誘導し、停止と、２人でごみ収集をしておるパターンがを指示したにもかかわらず、右側より接近

非常に多い。摂津市は、３人によってごみしてきた自転車に気をとられ、ブレーキ操収集をしている中、必ず１人がおりて、周作がおくれたことにより、パッカー車の左辺をしっかりと見ながら誘導して、パッカ

側後部が開いていたごみ集積場のアルミ製

ー車の発進をしたり駐車をしたりするといの扉と接触し、扉及び壁面モルタルの一部う話で、安全確保という意味で３人の人員を破損させたものでございます。

を配置しているということをお聞きしまし示談につきましては、公益社団法人全国た。その中でこのような事故が再々起きる

市有物件災害共済会が交渉を行い、過失相というのは、絵に描いた餅じゃないんやけ

殺率の認定基準に基づき、過失相殺割合がど、先ほどずっと一生懸命、事故防止に関本市１００％と認定され、修理に要する費

していろんなことを説明されましたが、ど用の全額２２万２，４８０円を損害賠償金

ういう実態をしておるのか。そういうこととして支払うことで相手方と合意いたしたをしっかりとできておったらこういうことものでございます。

はないはずなんです。そのことに関して、市長、一遍ご答弁お願いします。

損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会より、その全額が支払われる○藤浦雅彦議長

ものでございます。

○森山市長

市長。

議会ごとに同様の報告をしなけ事故の防止につきましては、これまでもればならない、非常に残念なことでござい機会あるごとに、安全運転に対する注意喚ます。私は、まあ、人間でありますから、起に努め、また、安全運転講習会を開催しミスも全くないというわけにはいかないこているほか、ドライブシミュレーターを利ともあるとは思うんですけれども、問題は用した研修なども実施しまして、意識の向

その中身なんですけれども、今回は、今説

上や運転特性の把握なども行っているとこ

明がありましたように、ドアがあいておっ

ろでございますが、今回の事故を受け、さて当たったという全くもって基本的なミス

らに警察ＯＢを講師に実際の事故の映像をであります。断じてあってはならないこ

用いた安全運転研修を実施し、より一層安と。今言われたように、何のために３人で全運転に対する意識の向上を図るよう指導

乗務しとるんやと。これは市民の声だぞとしております。

いうことはしょっちゅう言ってるんですけ

以上、報告第６号、損害賠償の額を定め

れども、それでもこういうことが起こってる専決処分報告の件の説明とさせていただ

しまいました。私の指導力のなさでありまきます。

すけれども、さらに厳しく今後徹底をして○藤浦雅彦議長

いきたいと思います。

説明が終わり、質疑があれ以上です。

ば受けます。渡辺議員。
○渡辺慎吾議員

毎回毎回、議会のたびにこ○藤浦雅彦議長

3 － 55

渡辺議員。

事故ですから、先ほど市長

は、公務員全体の奉仕者としての人間基礎がおっしゃったように、不可抗力というの教育の心得、ここのところを同時並行で研は当然あると思うんです。ただ、今回の場修を行っております。この研修をやってい合は物損で終わったし、前回も物損で終わるのは全国で摂津市だけです。一方だけのったからまだしも、今、ちっちゃい子ども

とこは多いですけれども。ということで、たちというのは非常に死角になるような状

私は、これは摂津市としての誇りと言うた

況がある中、そういう点の注意を怠るといら怒られますが、いい取り組みではないか

うことが、市民、子どもたちの安心・安と思っております。

○渡辺慎吾議員

全、行政としたらそういう市民を守ってい今、ちょうど人権研修が１４年目になり

かなあかんという立場でありながら、このました。半分の職員は受けておりますが、ような事故を再三犯すというのは、非常にあと半分の職員はまだこの研修を受けておこれは心の緩みだと思いますし、ましてりません。受けてないからどうこうじゃなや、こういう事故が重なったその延長線上いんですけれども、今言われたとおり、こに、統計的に見ましても非常に大きい事故の摂津市の理念をもう一度しっかりと徹底が起きるということがあるわけです。

するようにせないかんと再認識した次第でましてや、この前でも、何か事故現場のございます。

住所が間違うとったと。事故を起こしたと○藤浦雅彦議長

渡辺議員。

きの住所が間違うとったということは、あ○渡辺慎吾議員

市長、研修をたくさんする

らゆることで、書類、いろんな保険のこと

ことが事故を防ぐ、実際そういうことになとかさまざまな点で、これは支障を来すよるかというのは、ちょっと私も検証してなうなことじゃないですか。これも明らかにいんですけど、研修しとるのにこういうこ

人的な横着なミスじゃないですか。

とが起きとるわけですよね。研修をすると市長、先ほど人間基礎教育もずっと言っいうことは、絵に描いた餅であったらあかておられたんですけど、これはやっぱりしんわけですよ。実にせなあかんわけですよ

っかりと引き締めをしてもらわんことにね。民間なんかで、私は特に民間の私鉄、は、これは庁内全体的な心のたるみの一つ

それから、民間じゃないんですけどモノレの現象として私は捉えているわけであっール等なんかでも、そういう形で見ておりて、市長、その点に関しても、もう一度市

ますと、必ず安全確認を徹底しているわけ

長のお立場からお言葉をいただきたいと思ですよ。こんな誰もいないようなホームでうんです。

一々安全確認をせんでもええけど、しっか○藤浦雅彦議長○森山市長

りと安全確認をしながら、これを周知徹底

市長。

しとるわけです。そこでそういうマニュア

再度の答弁をいたします。

これも何回も言ってますけど、摂津市でルどおりにせんかったら、やっぱり何らか

は人権研修というのをやっております。かのペナルティーをしっかりとかけられるとなり厳しい人権研修をやっております。１

いうことらしいんですね。だから、研修も年間にわたって新入庁職員には必ずこれをいいんやけど、実際そういう訓練を徹底し受けていただいております。一方では、個てやるということも必要ですし、今言うた別案件について差別事象を学ばせ、一方でように、これは不幸中の幸いで、子どもた

3 － 56

します。

ちに人的な被害がないからいいものの、本本４件について、可決することに異議あ当にそういう子どもたちやら高齢者の方々

りませんか。

がその事故に巻き込まれることがあった（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ら、これは取り返しのつかないようなことになるわけであって、その辺の引き締めを○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、本４件は可決されました。

しっかりと行政として行ってもらわんことには、だから、研修が悪いとは言いません

以上で本日の日程は終了しました。

よ。悪いとは言いませんけど、それを具体

これで平成３０年第２回摂津市議会定例会を閉会します。

的に実にするようなことをしっかりとやっ（午後２時５３分 閉会）ていただきたい、そのように強く要望しておきます。
○藤浦雅彦議長

ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

以上で質疑を終わります。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

日程４、議会議案第６号など４件を議題とします。
お諮りします。

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

本４件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本４件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第６号、議会議案第７号、議会
議案第８号及び議会議案第９号を一括採決

3 － 57

☆

添

付

資

料

平成３０年第２回定例会審議日程
月日

曜

6 ／ 12火会

議

名

本会議（第１日）

内

容

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

13

14

水

木

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切
15

金

16

土

17

日

18

月

19

火

20

水

21

木

22

金

23

土

24

日

25

月

26

火

27

水

28

木

12:00）（常任委員会予備日）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

本会議（第２日）

一般質問

10:00

本会議（第３日）

一般質問・委員長報告(休会分)・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

本会議終了後

議

案

付

託

表

平成３０年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 37 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 43 号
特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 47 号
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 48 号
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 52 号
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 37 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 41 号
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
議案 第 45 号
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 46 号
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）以外に関する部分）〈民生常任委員会〉
議案 第 42 号
摂津市山田川運動広場条例制定の件
議案 第 44 号
摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 46 号
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第
議案 第

49 号
50 号

議案 第

51 号

摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例制定の件〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 37 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分

資料－2

平成３０年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

増永和起議員４番

光好博幸議員

５番

野口博議員

６番

水谷毅議員

７番

村上英明議員８番

香川良平議員

９番

安藤薫議員

10番

三好俊範議員11番

中川嘉彦議員12番

福住礼子議員13番

南野直司議員

14番

森西正議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

児童虐待防止のための地域共育による孤立家庭防止施策について

２

学童保育サービス向上のための早急な施策実施の必要性について

３

子どもを含めた全世代への健康のまちづくり施策の必要性について４

健都まちづくりとシティプロモーションについて

５

安全・安心のまちづくりに必要な投資である危機管理室設置について

６

ふるさと納税の推進について

２番

楢村一臣議員１

府道沢良宜東千里丘停車場線、吹田市道岸部南１号線について

２

ファシリティマネジメントについて

３

中学校道徳教科書の採択について

４

中学生チャレンジテストについて

５

地域包括支援センターについて６

路上喫煙禁止地区について

３番

増永和起議員１

国民健康保険料の値上げと減免制度改悪について

２

生活保護基準の引き下げの影響について

３

中小・小規模事業所の実態調査と支援について

４

旧別府公民館を売却しないことについて

５

東別府地域の道路の安全について

資料-3

４番

光好博幸議員１

産業振興施策について

２

高齢者の生きがいづくりについて

３

鳥飼地域の活性化について

５番

野口博議員

１

千里丘駅西地区まちづくり事業について

２

香露園１号線へのダンプカーなど大型車規制について

３

民泊新法施行に伴っての対応について

６番

水谷毅議員

１

学童保育の拡充について

２

中学校給食について

３

教員の育成と多忙化解消について４

健都方面へのバス路線の拡充について

７番

村上英明議員１

避難訓練と絆づくり行事について

２

２０４０年問題への今後の取り組みについて３

防犯カメラ設置への補助金制度について

８番

香川良平議員１

健都イノベーションパークについて

２

雨水対策について

３

地下鉄延伸について

９番
１

安藤薫議員

公立の就学前施設のあり方について（１）認定こども園化と幼稚園の園区制の廃止等について（２）保育所民営化の拡大について（３）保育の必要性、緊急性が高いにもかかわらず、保育所に入所できない児童の受け入れについて２

学校等における職員不足の現状と課題について

３

公共施設巡回バスの充実について

資料-4

10番

三好俊範議員１

摂津市の財政、人口減少対策について

２

子育て支援の拡充について

３

保育所等の市保有財産の無償貸与について

４

道徳の教科化について

５

自治会の高齢化、世代交代について

11番
１

中川嘉彦議員公共交通網の整備・Ｕｂｅｒ活用による交通利便性向上について

12番

福住礼子議員１

境川せせらぎ緑道の駐輪スペースについて

２

行政改革の面からＡＩ導入に向けた研修会などの実施について

３

ひとり親家庭への支援の充実について（１）母子父子自立支援員の相談体制について（２）就労支援について（３）就業においての環境整備について４

がん教育について13番

南野直司議員

１

市民課窓口にフロアマネジャーを配置することについて

２

子どもの見守りなど、ボランティア活動中のけがを対象とした保険制度の創設について

３

新たなものづくりにチャレンジする中小企業を支援する補助制度の実施について

４

市独自の特定不妊治療費助成制度の実施について

14番

森西正議員

１

自治会加入率について

２

空き家対策について３

千里丘４号線の安全対策について

４

小規模校のうち鳥飼小学校、鳥飼東小学校、第五中学校について

資料-5

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議案

第 38 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

６月１２日

同意

報告

第 1 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

６月１２日

承認

報告

第 2 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（６月１２日報告）

報告

第 3 号 平成２９年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１２日報告）

報告

第 4 号 平成２９年度摂津市水道事業会計予算繰越報告の件（６月１２日報告）

報告

第 5 号 平成２９年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件（６月１２日報告）

報告

第 6 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（６月２８日報告）

議案

第 37 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

６月２８日

可決

議案

第 39 号 製造請負契約締結の件

６月１２日

可決

議案

第 40 号 損害賠償の額を定める件

６月１２日

可決

議案

大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴第 41 号 う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件

６月２８日

可決

議案

第 42 号 摂津市山田川運動広場条例制定の件

６月２８日

可決

議案

特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定
第 43 号 の件

６月２８日

可決

議案

第 44 号 摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準
第 45 号 を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市
第 46 号 重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件

６月２８日

可決

議案

第 47 号 摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

第 48 号 摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

第 49 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防
第 50 号 サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関す
第 51 号 る基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案

第 52 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書の議会議案 第 6 号 件

６月２８日

可決

議会議案 第 7 号 ヘルプマークのさらなる普及推進を求める意見書の件

６月２８日

可決

議会議案 第 8 号 地域材の利用拡大推進を求める意見書の件

６月２８日

可決

日本年金機構の情報セキュリティー対策の見直しを求める意
議会議案 第 9 号 見書の件

６月２８日

可決

資料-6