労働災害をゼロに 特集

安全衛生経費の適切な支払いのための実効性ある施策について
国土交通省 不動産・建設経済局 建設市場整備課 専門工事業・建設関連業振興室
企画専門官

きのしたせいいち

木下誠一

費が下請負人まで確実に支払われるような実効性

1.

はじめにある施策を検討することを目的に，学識経験者や建設業関係団体等から構成される「建設工事における安全衛生経費の確保に関する実務者検討会」

建設業は「人材」で成り立っており，建設工事（以下，「実務者検討会」という）（座長：芝浦工従事者の安全及び健康の確保は，建設工事の大前業大学提であり，最優先事項である。建設業における労月から計 7 回にわたり検討を行い，「建設工事に働災害の発生状況は，長期的には減少傾向にあおける安全衛生経費の適切な支払いに向けて（提り，昭和 47 年には 2,400 人にも上っていた労働言）」（以下，「提言」という）が令和 4 年 6 月に災害による死亡者数は，令和 4 年には 281 人まで取りまとめられた。提言の概要を以下に示す。

減少している。

⑴

蟹澤宏剛教授）を設置し，平成 30 年 6

基本的な考え方

しかしながら，いわゆる一人親方や自営業主・家「人材」で成り立つ建設業において，建設工事族従事者を含めた建設工事従事者全体では，墜落従事者の安全及び健康の確保は，建設工事の大前

災害をはじめとする建設工事現場での災害により，提であり，最優先事項であるとの認識のもと，建年間約 350 人もの尊い命が亡くなっていることを重設工事における安全衛生経費の適切な支払いのたく受け止め，建設業における災害の撲滅に向けてめの施策の具体化や継続的な進化に取り組む。

一層の実効性のある取組を推進する必要がある。

①

安全衛生経費の「見える化」

国土交通省では，厚生労働省等の関係機関や業②

安全衛生経費に関する意識改革

界団体等とも連携して，平成 29 年 6 月に閣議決③

安全衛生経費の適切な支払いに向けた取組の定された「建設工事従事者の安全及び健康の確保に関する基本的な計画」に記載された施策を進めているところである。

フォローアップ・進化⑵

安全衛生経費の適切な支払いのための実効性ある施策① 「安全衛生対策項目の確認表」と安全衛生経2.

‌建設工事における安全衛生経費の‌適切な支払いに向けて（提言）

費の内訳明示のための「標準見積書」の作成・
普及・元下（元請−下請）間における安全衛生対策の国土交通省では，建設工事における安全衛生経認識のズレの解消や安全衛生意識の共有を図る
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特集 労働災害をゼロにため，建設工事の工種ごとに安全衛生対策項目行い，平行して安全衛生経費の必要性や重要性にの確認表を作成し，その普及を図る。

関する戦略的広報についても検討することとした。

・下請企業が元請企業（直近上位の注文者）に対して提出する見積書について，従来の総額によるものではなく，その中に含まれる安全衛生経4.

安全衛生対策項目の確認表

費を内訳として明示するための「標準見積書」を作成し，その普及を図る。
②

安全衛生経費の必要性や重要性に関する戦略

提言において「建設工事の工種ごとに安全衛生対策項目の確認表を作成し，その普及を図る」とされていることを踏まえ，先行的に「型枠，管，的広報・適切な安全衛生経費の確保のためのリーフレッ

内装仕上，外部足場，住宅」の 5 工種を対象に検討・作成に取り組むこととし，工種ごとに関連すトの充実
・インターネットやソーシャルメディアでの情報る専門工事業団体等や元請の立場等から建設業団体等からなる各工種の検討チームを設置し，協力発信・安全衛生経費の確保に関するポスターの作成・を得ながら進めることとした。
安全衛生対策項目の確認表を作成するために，配布・全国安全週間などでの集中的な広報

労働安全衛生法，労働安全衛生規則，それに基づ・発注者向けのリーフレットの作成

く省令等から，建設工事で必要となる安全衛生対・一人親方向けリーフレットの作成

策項目を約 1,700 項目抽出し，労働安全衛生法の③章立てに基づき整理し大中小の項目に分類した施策を体系的に進めるための仕組み構築

・安全衛生経費の実態に関するフォローアップ調査

データベースとして整理した。
データベースの大項目と現場で特に必要性が高・人材の育成・各主体がまとめたガイドブック・事例等をホーいと考えられる中項目の対策を抽出し，確認表（全体素案）として整理し，それをたたき台としムページで一元化
・建設業法第 19 条の 3（不当に低い請負代金のて検討チームごとに各工種における確認表の検討を行った。

禁止）の徹底確認表（全体素案）に対しての検討チームの意

3.

‌安全衛生対策項目の確認表及び‌
標準見積書に関する WG

見としては，建設業団体等からは「統一様式を作成し現場の特殊性に応じて追記できる欄を設ける方が良い」，「対策項目は個別の記述を増やさなく提言を踏まえて，安全衛生経費の適切な支払いて良い」といった意見があった一方，専門工事業のための実効性ある施策として，「安全衛生対策団体からは確認表に必要な対策項目に各工種によ項目の確認表」と安全衛生経費を内訳として明示ってばらつきが出たことから，WG において，確するための「標準見積書」の作成・普及に関して認表の取りまとめの方向性を以下のとおりとした。

検討するため，学識経験者や建設業関係団体等か・安全衛生対策については，各工種の実情を踏まら構成される「安全衛生対策項目の確認表及び標え，確実に実施されることが重要であることか準見積書に関する WG」（以下，「WG」という）（座ら，元請・下請の役割を確認できるよう，また，長：芝浦工業大学下下（下請−下請）間での活用も踏まえ，工種蟹澤宏剛教授）を令和 4 年

11 月に設置した。

ごとに確認表を作成する。

WG では，令和 4 年度には「安全衛生対策項目・安全衛生対策項目の参考ひな型を作成することの確認表」，令和 5 年度に「標準見積書」の検討をにより，他の工種における安全衛生対策項目の12

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確認表の検討促進に活用する。

確保の必要性や重要性について，これまで，「建・参考ひな型の記載については，工種により対象設業法令遵守ガイドライン」の策定やリーフレッ機種が異なるため，細かな例示とはしない。

ト「安全な建設工事のために適切な安全衛生経費上記の取りまとめ方針に従い，検討チームからの確保が必要です」の作成・配布などを通じて，意見を伺いながら検討し，第 3 回 WG において建設業者等に対してその周知に努めてきている安全衛生対策項目の確認表（参考ひな型案）が概が，提言では，地方公共団体や民間企業などの発ね取りまとめられた。その考え方を以下に示す。

注者，元請や下請となる建設業者，国民に対して・確認表は，建設工事従事者の安全及び健康を確よく理解されるよう，また，下請から元請等に対保する上で必要な対策であり，元下間・下下間し，安全衛生経費を要求しやすい環境整備のための請負契約で行う「当該工事」において必要とに，安全衛生経費の必要性や重要性に関して戦略なる安全衛生対策を明確にするため，活用する的な広報に取り組むことが必要とされた。

もの。

検討チームからの意見も含め WG で議論した・元下間・下下間で実施分担等を確認する必要性

結果，「効果的に広報を行うために厚生労働省やの高い項目については，確認表のチェック欄を関係団体と連携して行うことが必要」，「個人の発用いて確認する。

注者向けリーフレットは工務店が個人の発注者に・法令等により安全衛生対策の実施者が明らかな説明できるよう工夫が必要」，「住宅リフォームの項目については，チェック欄を設けないもの

個人の発注者の理解を得るため，当該発注者へのの，主な項目については確認表に記載すること説明を行うリフォーム取扱店の窓口担当者に対すにより，元下間・下下間で安全衛生意識の共有る広報が必要」などの意見をいただき，戦略的広を図る。

報の方向性を作成した。概念図を図− 1 に示す。

・今後，確認表の活用を広く促進できるよう，確認表の考え方や活用方法について説明書を作成

6.

する。

おわりに現在，参考ひな型及び各工種の確認表の最終確認等を行うとともに，説明書の検討を進めている

安全衛生経費が下請負人に確実に支払われ，建ところであり，公表後においては，参考ひな型を設工事従事者の方々が建設現場で安全に安心して参考にその他の工種における確認表の作成・普及

働くことができるよう，引き続き，関係者の皆さを進めていく。

まにもご協力を賜りながら，しっかりと取組を進

また，本年度は，下請企業が元請企業（直近上めてまいりたい。

位の注文者）に対して提出する見積書について，従来の総額によるものではなく，その中に含まれる安全衛生経費を内訳として明示するための「標準見積書」を WG において検討・作成に取り組んでいく。

5. 安‌ 全衛生経費の必要性・‌重要性に関する戦略的広報
国土交通省では，安全衛生経費の図− 1

戦略的広報の方向性

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