広島県の保護者の皆さんへ

共に育つのがあたりまえの姿

障害のある児童・生徒の就学先決定システムが変わりました！
近所の友だちと、これからも一緒に大きくなって欲しい！

学校が受け入れてくれなかったら、どうしよう…

障害のある子は、特別支援学校、特別支援学級に就学するのが当たり前なの？

まわりに迷惑をかけないかな？通常学級ではなんの配慮もしてもらえないのかな？

１人でできることが増えたら、一緒に学ぶことができるの？

子どもたちは、「障害のある子」である前に、「地域の子ども」「地域の学校の子ども」です。「地域の友だち」と共に育つ権利を持っています。しかし、長い間日本では、障害の種類によって就学先を振り分ける「原則、分離別学」が行われ、本人や保護者の願いを無視した就学指導も行われてきました。

世界が向かっている方向は「インクル-ジョン」
いま、世界では、インクルージョン（多様な人々が対等に関わりあいながら一体化すること）へと大きく舵が切られています。２００６年、国連では「障害者権利条約」が採択され、①障害者は権利の主体 ②「共に」が原則 ③合理的配慮の否定は差別 であることが確認されました。教育に関しても、障害者が障害に基づいて一般的な教育制度から排除されないことや、障害者が、その効果的な教育を容易にするために必要な支援を一般的な教育制度の下で受けることが明記されました。

日本における法整備
日本では、この「障害者権利条約」批准に向け、国内法の整備が進められ、２０１１年「障害者基本法」改正、２０１２年「障害者総合支援法」成立、２０１３年には「障害者差別解消法」成立、「障害者雇用促進法」改正が行われました。そして、同年９月には「学校教育法施行令」が改正され、障害を持つ児童・生徒の就学先決定システムが改められました。

ゆたかな学びってなんだろう？
２０１３年９月、学校教育法施行令が改正され、それまでの障害の種類によって就学先を振り分ける「原則、分離別学」を改め、「総合的判断」により市町教育委員会が就学先を決定するしくみになりました。
その基本的前提として、市町教育委員会は本人・保護者に対し「十分な情報提供」をしつつ、「本人・保護者の意見を最大限尊重」し、本人・保護者と市町教育委員会、学校等が教育的ニーズと必要な支援について「合意形成」を行うことを原則とし、最終的には市町教育委員会が決定することが適当であるとされています。

変わるべきは子どもではなく、学校そして社会。違いを認め合い共に育つ
学校こそ、真にゆたかな学びの場であると、私たちは考えます。

広島県教職員組合（2014.9 作成）〒732-0052 広島市東区光町 2-8-32 エコード広島 3F
電話：082-264-3222
メール：hnet@lime.ocn.ne.jp

障害のある児童・生徒の就学先決定について （手続きの流れ）
改正前

改正後

該当者は原則、特別支援学校とされ、認定された場合のみ例外として地域の学校へ就学していました。

文科省資料（傍線・注釈は広教組）

2013 年 9 月～
学校教育法施行令改正により…

該当者＝特別支援学校への就学ではありません。改正前と比べ、はっきりと「本人・保護者」の意見を重視するものとなっています。

外務省資料（傍線は広教組）「合理的配慮の否定」とは？ …たとえばこんなことです！
★ 通学に親が付き添わないなら、地域の学校・通常学級は無理。
★ 引率する職員が少ないから、一緒に修学旅行・野外活動に行くのは難しい。
★ 通常学級を望むのなら、特別扱いはできない。
★ 「みんなと一緒に」なんて、親のエゴじゃないの？
★ 障害のない子と同じクラスで勉強なんてできっこない。
★ クラスの授業進度が遅れる。
★ ○○ができるようになったら、交流ができる。

合理的配慮の否定は差別です！

「共に」が大前提★ 障害を理由に、通常の教育課程から排除してはいけません。
★ 一緒に学べるよう、条件整備を行うことが教育行政の仕事です。
★ 障害を、個人の問題ではなく、社会の問題としてとらえる必要があります。
★ 「共に」の大前提を踏まえた上で、本人や保護者の意見を尊重します。
（希望により、特別支援学校・特別支援学級を選ぶことも可能）★ 支援する場合も、子ども同士の関係を切らない配慮をする必要があります。
★ 多様性を認めあえる学校になることは、どの子どもにとっても大切です。

A Credo For Support 「支えの信条」

Wraitten by Norman Kunc & Emma Van der Klift

日本語訳：鈴木真帆

歴史を通じて、障害を持つ者たちは、あなたが感じている不安や迷いを産声と共に見放され、専門家としての距離で隠さないでください。

社会から見捨てられ、私の声に耳を傾け、私の“もがき”を宮廷の道化師として嘲笑われ、簡単に解決できるかのように軽く受け流したりしない、ナチスドイツ時代にはガス室に送られ、そんな人でいてください。

そして今も尚、隔離され、施設に入れられ、理論や方法論に、私を当てはめようとしないで下さい。

「行動管理」という名の拷問にさらされ、ただ一緒にいてください。

虐待され、犯され、安楽死においやられ、そしてぶつかり合った時にはそして殺され続けている。

互いに自らを省みる機会としましょう。

今日史上初めて、障害をもつ人々が私をコントロールしようとしないでください。

己の持つ権利に基づき、人として自分らしく生きる権利が、私にはあるのです。

価値ある一市民としての存在を主張し始めた。

あなたが不服従や操りと呼ぶ行動は、ここに潜む落とし穴は、社会が彼らの叫びに対し自分の人生を自分でコントロールできる公平と尊重ではなく救済と慈悲で応じてしまう私にとっての唯一の方法なのかもしれません。という危険。

いつも素直で従順で礼儀正しくいる事ばかりだから今、あなたに届けます・・・

叩き込まないでください。
自分を護るためには、嫌な時には「嫌だ。
」と支えの信条言える事が必要なのです。
無理に私の友達になろうとしないで下さい。

私の障害を問題としてみないでください。

そんな同情はいりません。

障害は私の一部です。

私の事をよく知ろうとして下さい。

私を欠陥人間として見ないでください。

そしたらいつか、友達になれるかも知れないね。

私を異常で無力な人間として見ているのは、例えそうする事があなたの気分を良くするとしても、あなたなのです。

勝手に私を助けようとしないで下さい。

私の事を直そうとしないで下さい。

手助けが必要かどうか聞いてください。

私は壊れてなんかいません。

私から、あなたが私に手を貸せる方法を教えてあげます。

支援してください。

私を称賛しないで下さい。

そうすれば私なりの方法で社会に貢献できるのです。

精一杯生きようとする事は、私をあなたの患者として見ないで下さい。

特に崇拝されるようなものではありません。

私もあなたと同じ、一市民です。

私を尊重してください。

あなたの隣人として見てください。

尊重の前提には対等があるから。

人は皆、人に支えられて生きているという事を指示したり、矯正したり、指導したりしないで下さい。

忘れずにいて下さい。

聴いて、支えて、後をついてきて下さい。

私の行動を矯正しようとしないでください。

私は料理されるだけの鯉じゃない。

静かに、聴いて下さい。

あなたと私、同じ水に棲み、共に生きよう。

あなたが不適切行動と決めつけているものは、私にできる唯一の方法であなたに何かを伝えようと今は亡き、トレイシー・ラティマーに捧げます。

しているのかもしれません。
私の事を変えようとしないでください。
あなたにそうする権利はないのです。
私が知りたい事を学ぶ手助けをしてください。

※トレイシー・ラティマーは 1993 年、カナダ・サスカチュワン州で父親に殺された、当時 12 歳の脳性麻痺児。カナダ国内で安楽死をめぐる議論が巻き起こり、父親の無実を指示する世論が盛り上がる中、事件から8年後の2001年に、カナダ最高裁が父親の第二級殺人罪を支持、終身刑を言い渡した。