世界防災フォーラム
プレナリーセッション「被災地からの経験・教訓の共有と継承-東日本大震災を中心に-」
東北大学災害科学国際研究所
佐藤 翔輔
世界防災フォーラム プレナリーセッション「被災地からの経験・教訓の共有と継承-東日本大震災を中心に-」
2017年11月26日 於 仙台国際センター会議棟2階大ホール
1取り組んでいる
災害伝承に関する研究・実践活動
東北大学災害科学国際研究所
佐藤 翔輔

2

災害伝承の減災効果の定量的研究

災害伝承の実践的研究
行政：検討委員会への参画（知見提供・ファシリテート）

過去：
津波碑の人的被害軽減効果

現在：
震災学習による感情・記憶へのの影響（語り部等）

現在：
震災遺構の保存・解体要因

市民・NPO：研究成果のフィード
バック・活動の改善

学術：
震災伝承ICT
ツールの開発・公開

3

「津波伝承知メディア」• 定義：津波被災の経験を伝承する有形・無形の媒体（佐藤ら，2014）• 津波碑，口碑，地名，津波石，遺構，朗読，歌，絵画，儀礼4

「認識される」津波碑：陸前高田市での調査

佐藤翔輔，平川雄太，白幡勝美，今村文彦（2017）：東日本大震
災発生前における津波碑に対する岩手県陸前高田市の住民の認知・認識

2倍程度の差

大型津波碑

津波柱状碑
5

犠牲者ゼロの地域に着目した調査：
慰霊祭の存在• 普代村太田名部地区– 昭和三陸での100名死亡• 洋野町八木地区– 昭和三陸津波で79名死亡
佐藤翔輔，今村文彦（2017）：東
日本大震災における「津波による犠牲者ゼロ」の地域を対象にした探索的調査，地域安全学会
梗概集，No. 40，pp.181-182 6

東日本大震災では，震災伝承は津波避難を誘引したのか（統計的検証，陸前高田市）：
ステップワイズ法
B

事前に定数

避難場所を決めていた（自分が）事前避難場所決定（自分）ダミー

避難場所を決めていた（家族で）事前避難場所決定（家族）ダミー

ハザードマップを見たことがあった

ハザードマップ認知ダミー

防災のことを話し合っていた（家族で） 家族で防災を話し合う頻度ダミー*

標準誤差Wald有意確率

Exp(B)-0.907

0.334

7.364

0.007

0.404

0.700

0.338

4.284

0.038

2.015

0.962

0.354

7.393

0.007

2.618

防災のことを話し合っていた（近所で） 近所で防災を話し合うダミー
自主防・婦人防火等に入っていた

防災関連組織所属ダミー訓練に参加していた

地域防災訓練概ね参加ダミー

地震→津波と意識していた

地震津波リスク認知ダミー

地域にいつか津波が来ると思ってた 地区津波リスク認知ダミー
自宅が津波で浸水すると思ってた

自宅津波リスク認知ダミー

昭和三陸地震津波を知っていた

昭和三陸津波認識ダミー**

明治三陸地震津波を知っていた

明治三陸津波認識ダミー

津波碑を一つは知っていた

津波碑認知ダミー

佐藤翔輔，平川雄太，新家杏奈，今村文彦（2017）：災害伝承は津波避難行動を誘引したのか－陸前高田市における質問紙調査を用いた事例分析－

我が国の災害伝承の現状
ミュージアム・資料館
語り部・被災地案内デジタル・アーカイブ

佐藤ら（2014）
https://sites.google.com/site/saigaikk2013/saigaikiokukiroku

8宮城県内の東日本大震災の伝承事業の実態把握
震災学習プロ ラムの実状

気仙沼震災復興語り部（気仙沼観光コンベンション協会）



被災地ナビ（気仙沼観光タクシー）



防災教育島巡り講話（ガイドサークル潮彩）
語り部による学びのプロ ラム等（南三陸町観光協会）






震災を風化させない為の語り部バス（南三陸ホテル観洋）
語り部ガイド（女川町観光協会）
語り部ガイド大川伝承の会）

震災伝承関連
①展示 設

設の整備状










防災教育（雄勝花物語）
石巻・大震災まなびの案内（石巻観光ボランティア協会）



震災の語り部、防災まちあるき等（みらいサポート石巻）

被災地語り部ガイド（防災プロジェクト）
被災地ガイド（奥松島観光ボランティアの会）









被災地の案内（奥松島観光タクシー）
被災地案内（七ヶ浜かだっぺの会）
震災視察ガイド（閖上震災を伝える会）

閖上案内ガイド（語り部講話(閖上の記憶）ガイド（震災語り部の会ワッタリ）

語りべ（やまもと語りべの会）※ 他にも各地で実 されている



震災伝承関連 設の整備状
②震災遺構



唐桑半島ビジターセンター・津波伝承館
シャークミュージアム
リアス・アーク美術館[未]岩井崎プロムナードセンター
南三陸ポータルセンター[構想]道の駅における伝承機能
石巻市復興まちづくり情報交流館(中央館， 河北館，牡鹿館，北上館，雄勝館)
水辺 の復興・みらい館
絆の駅 石巻ニューゼ
つなぐ館，南浜つなぐ館[未]復興祈念公園の中核的設

東松島市震災復興伝承館
せんだい3．11メモリアル交流館
閖上の記憶閖上港朝市メイプル館
千年希望の丘の交流センター

震災伝承関連 設の整備状③メモリアルパーク
[未]復興祈念公園

[未]南三陸町震災復興祈念公園

[未]メモリアル公園



南三陸町防災対策庁舎[未定]高野会館

[未]石巻南浜津波復興祈念公園

旧女川交番

東松島市震災復興祈念公園

大川小学校旧校舎



旧門脇小学校校舎
旧野蒜駅プラットホーム[未]集団移転跡地利用（荒浜地区「記憶と経験の継承ゾーン」）

[未]震災復興メモリアルパーク
千年希望の丘[未]気仙沼向洋高校



仙台市立荒浜小学校

中浜小学校9

宮城県内の震災伝承事業の現状

5つのプロ ラム参加

が 加もしくはい 向：観光と連 して行えている震災伝承： 域交 アクセスがよく 辺地域にもつな る震災伝承
プロ ラム参加：域内の：域内のが減向の分の集中で行 震災伝承で行 震災伝承

向がまだつかめていない：をたない震災伝承

浅利満理子，中川政治，佐藤翔輔（2017）：宮城県における震災学習プロ ラムに関する現状分析－
東日本大震災と津波災害から6年間の震災伝承の特徴－，地域安全学会論文集，No.31, pp. 77-85 10石巻市震災伝承検討会議
震災遺構検討会議
NHK おはよ 宮城

民産学19団体・39名市13部局「震災学習協働事業体制づくり」コンファレンス

震災
伝承

主催：石巻ビジターズ産業ネットワーク・震災伝承部会

震災伝承計画（案）
震災遺構整備計画（案）

震災伝承検討会議＋震災遺構検討会議（2）主催：石巻市（担当：復興政策課），H28年度・計5回ずつ

大川小門脇小11

「3.11からの学びデータベース」－IRIDeSから発信する
東日本大震災の教訓空間－
http://311manabi.irides.tohoku.ac.jp/「動画でふりかえる3.11」－東日本大震災
公開動画ファインダー－
http://311movie.irides.tohoku.ac.jp/

12

伝承が機能する機能しない要因とは何か？
東北大学災害科学国際研究所
佐藤 翔輔

13

伝承が機能する機能しない要因とは何か？
• 地域コミュニティにおける伝承– 過去の災害をふりかえる習慣の有無• 東日本大震災：犠牲者ゼロ地域，慰霊祭• 長崎大水害（1982）：山川河内地区の「念仏講まんじゅ 」– 家：3世代2親等の限界• 陸前高田市での調査• 行政における災害対応業務ノウハウの伝承– 宮城県OB職員を対象にしたインタビュー調査から– 宮城県内で起きた主な災害• 1978年宮城県沖地震• 1986年8.5水害• 1994年9.22水害• 2003年北部連続地震• 2008年岩手・宮城内陸地震– 機能しない• 職位・立場の問題– 機能する• 土木／財務14今後の伝承を機能させるために必要な視 ・要素とは何か？
東北大学災害科学国際研究所
佐藤 翔輔

15

今後の伝承を機能させるために必要な視 ・要素とは何か？
• 何をすれ 機能するかは分かっている• でも，その「何」は，ど やったら実現・継続できるかまでは，まだ分かっていない．
– 地域住民：地域・家で，過去の災害を思 習慣– 行政：兵庫県，神戸市のパッション

16機能する伝承に向けた
展望・提言
東北大学災害科学国際研究所
佐藤 翔輔

17

機能する伝承に向けた
展望・提言• 地域コミュニティにおける伝承– 地域行事化：現代ではかなり難しい• 行政における災害対応業務ノウハウの伝承– 「東の宮城」宣言– 学校での地域教育の一貫に：学校への負荷が課題

18