令和３年 第１回定例会

摂津市議会会議録
令和３年２月１９日開会
令和３年３月２９日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和２年第１回定例会○２月１９日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程２ 令和３年度市政運営の基本方針説明（市長） ------------------- 1－ 4
日程３ 議案第１４号 ----------------------------------------------- 1－11
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第１号～議案第１３号、議案第１５号～議案第２９号 ------- 1－11
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、保健福祉部理事、建設部長、市長公室長、次世代育成部長、消防長）
日程５ 議案第３０号 ----------------------------------------------- 1－43
提案理由の説明（上下水道部長）
採決
日程６ 議案第３１号 ----------------------------------------------- 1－44
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程７ 報告第１号 ------------------------------------------------- 1－44
報告（総務部長）
日程８ 報告第２号 ------------------------------------------------- 1－45
報告（建設部長）
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－46
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－46

目次－1

○３月８日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議案第１号～議案第１３号、議案第１５号～議案第２９号 ------- 2－ 3
委員会付託
日程２ 代表質問
大阪維新の会 香川良平議員 --------------------------------------- 2－ 3
日本共産党 増永和起議員 ----------------------------------------- 2－26
民主市民連合 楢村一臣議員 --------------------------------------- 2－50
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－71
○３月９日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
改革クラブ 渡辺慎吾議員 ----------------------------------------- 3－ 3
自民党・市民の会 光好博幸議員 ----------------------------------- 3－13
公明党 村上英明議員 --------------------------------------------- 3－42
日程２ 議案第３２号 ----------------------------------------------- 3－66
提案理由の説明（市長）採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－68
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－68
○３月２７日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 4
日程１ 一般質問
改革クラブ 渡辺慎吾議員 ----------------------------------------- 4－ 4
目次－2

大阪維新の会 三好俊範議員 --------------------------------------- 4－17
日程２ 議案第１号～議案第１３号、議案第１５号～議案第２９号 ------- 4－26
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（野口博議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程３ 議案第３３号 ----------------------------------------------- 4－37
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議案第３４号 ----------------------------------------------- 4－38
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程５ 議案第３５号 ----------------------------------------------- 4－43
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程６ 議会議案第１号 --------------------------------------------- 4－48
提案理由の説明（渡辺慎吾議員）
採決
日程７ 議会議案第２号 --------------------------------------------- 4－49
採決
日程８ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－49
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－49
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 9常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 10
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 11

目次－3

摂

津 市

議 会

令和３年２月１９日

（第１日）

会 議

録

令和３年第１回摂津市議会定例会会議録

摂令和３年２月１９日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１４号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１５号
１６号

議
議

案第
案第

１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議

案第
案第

２１号
２２号

議

案第

２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議
議
議

案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号

議
5， 議
6， 議
7， 報

案第
案第
案第
告第

２９号
３０号
３１号
１号

8， 報

告第

２号

会期決定の件
令和３年度市政運営の基本方針
教育委員会委員の任命について同意を求める件
令和３年度摂津市一般会計予算
令和３年度摂津市水道事業会計予算
令和３年度摂津市下水道事業会計予算
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和３年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和３年度摂津市介護保険特別会計予算
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例制定の件
北部大阪都市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業の施行に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市実費弁償条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員旅費条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定
介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
損害賠償の額を定める件
市道路線認定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
1-2

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1-3

（午前１０時○森西正議長せんか。

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから令和３年第１回○森西正議長摂津市議会定例会を開会します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程２、令和３年度市政運営の基本方針

す。市長。
（森山市長
○森山市長

に関する説明を求めます。市長。

登壇）

（森山市長

おはようございます。

○森山市長

本日、令和３年第１回の摂津市議会定例

登壇）

本日、ここに令和３年度の一般会を持たせていただきましたところ、議員会計予算をはじめとする諸議案のご審議をの皆様には、何かとお忙しい中、また、冷お願いするに当たりまして、市政運営に関えます中、ご参集を賜り、厚くお礼を申しする私の所信と施策の大要を申し上げま

上げます。

す。
令和３年度は、私にとりまして５期目のさて、今回お願いいたします案件は、報本格的なスタートの年でございます。

告案件といたしまして、令和２年度摂津市
一般会計補正予算（第１０号）専決処分報

これまで、南千里丘地区や健都のまちび

告の件ほか１件、予算案件といたしましらきなど、様々な夢を形にすることができて、令和３年度摂津市一般会計予算ほか１ましたのは、市民の皆様、議員の皆様のご２件、人事案件といたしまして、教育委員

理解とご協力並びに職員の尽力のおかげで会委員の任命について同意を求める件、条あります。

例案件といたしまして、摂津市情報通信技

昨年から世界中で猛威を振るう新型コロ術を活用した行政の推進に関する条例制定

ナウイルス感染症は、これまでの日常生活の件ほか１４件、その他の案件といたしまや価値観などを一変させ、本市にも多大なして、損害賠償の額を定める件ほか１件、影響を与えております。これからのまちづ

合計３３件のご審議をお願いいたすものでくりにおいては、新しい生活様式とこれまございます。

での生活様式をうまく組み合わせ、プラス
思考の発想で時代の変化に応じた取り組み

何とぞよろしくご審議の上、ご同意、ごを進めていかなくてはなりません。

承認、ご可決賜りますようお願いを申し上

本年度は、将来を担う子どもたちに「笑げます。

顔あふれるせっつ」をしっかりと引き継げ

開会に当たりましてのご挨拶といたしま

るよう、未来への種をまき、夢あるまちづす。
○森西正議長くりに全力で取り組んでまいります。

挨拶が終わり、本日の会議をさて、我が国の経済についてであります

開きます。

が、本年１月の内閣府月例経済報告により本日の会議録署名議員は、渡辺議員及びますと、景気は、新型コロナウイルス感染

三好義治議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

症の影響により、依然として厳しい状況にお諮りします。

あるが、持ち直しの動きが見られるとなっこの定例会の会期は、本日から３月２９ております。一方、先行きについては、国日までの３９日間とすることに異議ありま

内外の新型コロナウイルス感染症拡大によ

1 － 4

る下振れリスクの高まりに十分注意する必ネルギーをいかに地域へつなげるかが重要要があると、不透明感が否めません。

になってまいります。本年度は、味生地域

次に、本市の財政状況に目を向けますの活性化に向け、コミュニティ施設の基本と、令和元年度決算における経常収支比率構想を策定してまいります。また、各自治は９９．１％と、対前年度比１．６ポイン

会の市立集会所運営を支援し、地域コミュ

ト改善し、３年ぶりに１００％を下回るこ

ニティの醸成につなげてまいります。さらとができました。市債残高につきましてに、多文化共生の取り組みにつきましても、ピーク時の約１，０５５億円から約４は、国際交流協会と連携し、外国人市民に８７億円にまで減少させるなど、財政指標配慮した庁内案内版を設置するとともに、はおおむね改善が見られます。しかしなが相談窓口での対応言語を拡充してまいりま

ら、将来を見据えると、社会保障関連経費す。

の増加や老朽化した公共施設の維持補修に

シティプロモーションにつきましては、

加え、阪急京都線連続立体交差事業などの市公式インスタグラムを開設し、魅力ある大規模事業の本格化により、大きな財政支

スポットなどを発信してまいります。ま出が控えております。また、新型コロナウ

た、学校等での特色ある教育活動を発信しイルス感染症により、市税収入の減少は避てまいります。さらに、地域の風物詩となけられず、歳入歳出に与える影響は続くとるよう、大阪銘木イベントと淀川わいわい

想定されます。

ガヤガヤ祭の運営を支援し、連携企画などを実施してまいります。

このように、本市を取り巻く環境は大変

第２に、「みんなが安全で快適に暮らせ

厳しいものとなっておりますが、いかなるるまちづくり」についてであります。

困難に直面しようとも、知恵を絞り、工夫を重ね、活路を切り開いていかなければな

社会が成長期から成熟期に転換する中、りません。限られた財源の中、必要な行政

都市機能を維持していくには、都市のスポサービスを展開するため、時勢に応じた柔ンジ化など、新たな課題への対応が重要と軟な発想で事業の最適化を推し進めていく

なってまいります。令和３年度は、摂津市

ことが不可欠になってまいります。今なす

都市計画マスタープランを見直すため、こべきことに全身全霊で挑み、これまで、それまでの取り組みを評価・検証してまいりして、これからの取り組みを一つ一つしっます。また、鳥飼地域におきましては、現かりと見極め、不断の改革をちゅうちょな

在、鳥飼まちづくりグランドデザインの策

く実践してまいります。

定に向け、地元懇談会等を通じて、地域課

それでは、令和３年度の新規事業を含む

題やこれからの取り組みなどの検討を進め

主な施策につきまして、第４次摂津市総合ております。令和３年度は、新たに設置す計画に示しております七つのまちづくりのる審議会等で検討を深め、地域の活力を引

目標に沿ってご説明を申し上げます。

き出す、短期、中期、長期の展望を示してまいります。

第１に、「市民が元気に活動するまちづ

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発につきまし

くり」についてであります。
地域づくりは、人と人がつながり、コミては、事業計画の認可を取得し、駅前広場

ュニティの輪を広め、そこから生まれるエや共同住宅等の実施設計を行い、権利変換

1 － 5

計画を作成してまいります。また、阪急京流域で、河川防災ステーションの整備につ都線連続立体交差事業につきましては、建いて検討がなされております。この機会を物等調査及び不動産鑑定を行い、用地取得

捉え、整備計画の承認に向け、国との協力を進めるとともに、仮設駅前広場の実施設

関係をしっかり築き、何としても誘致した計を行ってまいります。

く、取り組みを進めてまいります。また、良好な住環境につきましては、民間事業

排水路ポンプ場等に水位計を設置し、大雨者による住宅等の開発促進と狭隘道路の解時の迅速な対応につなげてまいります。さ

消に向け、重点整備地区を設定し、拡幅整らに、味舌ポンプ場水路系施設の電気設備備に係る補助制度を創設してまいります。

更新に着手するとともに、東別府雨水幹線工事を着実に進めてまいります。

公共交通の安全対策につきましては、大地域防災力の強化につきましては、本市

阪モノレール摂津駅の可動式ホーム柵設置

独自のＳＯＳ避難メソッド等を地域防災計

に対する補助を実施してまいります。
安全な道路交通環境につきましては、阪画に反映してまいります。また、新たな避

急正雀駅前の道路及び千里丘三島線の歩道

難所マップ等を掲載した防災ブックを作成

整備に向け、建物調査等を行い、用地取得

し、全戸配布するとともに、新型コロナウ

を進めてまいります。また、歩行者と自転

イルス感染症流行時を想定した自主防災訓

車の安全な通行を確保するため、摂津市自練を支援してまいります。さらに、避難所

転車活用推進計画に基づき、車道上に自転となる公民館や体育施設等に災害時用の鍵

車通行レーンを整備してまいります。さらボックスを設置するとともに、（仮称）新に、未就学児が日常的に通行する危険箇所

味舌体育館へのマンホールトイレ及びテン

での安全対策工事を実施するとともに、高トの配備に向け、準備をしてまいります。

齢者の運転免許証の自主返納を促進するた

消防・救急救助施策につきましては、豊め、人生１００年ドライブを推進してまい

中市、吹田市、池田市、箕面市と共同消防

ります。

指令センターの準備を進めてまいります。

橋梁の安全対策につきましては、橋梁長

また、自主防災組織の軽可搬ポンプを更新

寿命化修繕計画に基づき、４２橋の法定点

するとともに、防じんマスクを全消防団員

検、２橋の修繕工事を実施してまいりまに貸与してまいります。
防犯施策につきましては、摂津警察署とす。
水道施設につきましては、中央送水所１

連携し、犯罪防止効果の高い箇所や通学路

号配水地の建替工事を進めるとともに、２などに街頭防犯カメラを増設してまいりま

号配水地の耐震補強の実施設計を行ってます。
第３に、「みどりうるおう環境を大切にいります。

するまちづくり」についてであります。

次に、防災施策についてであります。
毎年、日本各地で発生している集中豪雨

昨年、国において、２０５０年までに温は、河川の氾濫や土砂災害など、甚大な被室効果ガスの排出を実質ゼロにする脱炭素

害をもたらしており、淀川や安威川流域に社会の実現を目指すことが宣言されまし

位置する本市にとって、決して人ごとではた。循環型社会の構築は、一人一人が問題ありません。折しも、国においては、淀川意識を持ち、どのように行動へ移すのかが

1 － 6

ます。

重要になってまいります。本市も、環境に

健康づくりにつきましては、国立循環器

配慮した一人一人の行動変容を促す取り組病研究センターと心筋梗塞や脳卒中の予防みを推進してまいります。
環境意識の醸成につきましては、食品ロ

啓発活動を実施してまいります。また、健ス削減月間に、市民団体とフードドライブ

幸マイレージポイントが付与される各種イや食品ロスのパネル展を開催するとともベントを拡充するとともに、自宅で気軽にに、食べきり運動を普及啓発してまいりま取り組める運動や料理等の動画配信など、す。また、環境家計簿へ多くの方が気軽に楽しんで健康づくりに参加できる仕組みを参加いただけるよう、市公式ＬＩＮＥを活構築してまいります。さらに、健都におき用してまいります。

ましては、健康・医療企業等が集積する医環境負荷低減につきましては、消費電力

療クラスターの形成及び産学官民の連携にが少ないＬＥＤ照明灯の導入に向け、味生よる新たな産業・サービスの創出に向け、小学校及び第二・第三中学校の改修工事と関係機関と取り組みを進めてまいります。

ともに、別府・鳥飼西小学校及び第一中学

疾病対策につきましては、ピロリ菌検査

校の実施設計を行ってまいります。また、の自己負担額を引き下げ、より多くの方に（仮称）新味舌体育館に太陽光発電パネル

受検いただき、胃がんリスクの低減につなを設置してまいります。

げてまいります。

ごみ処理につきましては、令和５年度の国民健康保険の保健事業につきまして

広域処理開始に向け、本市リサイクルプラ

は、疾病の早期発見・重症化予防のため、

ザから広域処理施設に通じる橋梁の設置工

行動経済学を活用した特定健康診査の受診事に着手をしてまいります。

勧奨などとともに、安威川以南地域での集魅力ある公園につきましては、新幹線公団健診を実施してまいります。なお、一人園に市内外から多くの方に訪れていただけ

当たり平均保険料につきましては、新型コ

るよう、展示車両の内部公開を毎週日曜日

ロナウイルス感染症拡大の影響に鑑み、据に拡充するとともに、送風機を設置するな

え置く決断をいたしました。
次に、高齢福祉施策についてでありま

ど、利用環境を向上してまいります。

す。

第４に、「暮らしにやさしく笑顔があふ

超高齢社会では、介護予防の視点も含れるまちづくり」についてであります。
新型コロナウイルス感染症が国内で確認

め、自宅から外出しやすい環境づくりが重され、１年以上が経過いたしました。

要となってまいります。そのため、本年度

日々、最前線で奮闘していただいておりまより、高齢者のニーズに応じた移動支援にすエッセンシャルワーカーの皆様に改めてついて研究をしてまいります。また、地域

深く感謝を申し上げます。

で気軽に参加していただけるつどい場を新新型コロナウイルス感染症のワクチン接設するとともに、地域包括支援センターの種につきましては、保健福祉部内に設置い支所を安威川以南地域に設置し、地域密着

たしました専任チームの下、市民の皆様が型の相談体制を構築してまいります。さら安心して接種していただけるよう、国や大に、認知症の見守り支援としてＱＲコード

阪府と連携し、迅速に準備を進めてまいり付きシールを配布し、家族の心理的負担を1 － 7

軽減してまいります。なお、介護保険料に訂に向け、市民意識調査を行い、多様な人つきましては、第８期せっつ高齢者かがや権問題への対応策を摂津市人権協会と検討きプランに基づき、基準月額を改定してましてまいります。
男女共同参画につきましては、女性の活いります。
障害福祉施策につきましては、地域生活躍推進も踏まえ、第４期摂津市男女共同参支援拠点の機能強化に向け、地域の体制づ画計画を策定し、総合的に取り組みを推進

くりコーディネーターを配置してまいりま

してまいります。また、大阪人間科学大学

す。

と連携し、デートＤＶの予防啓発活動を推次に、子育て支援についてであります。

進する学生リーダーを養成してまいりま

本市は、多くの方に子育てするなら摂津す。

市と思っていただけるよう、子育て世代包

平和意識の高揚につきましては、戦争の括支援センターを中心に、子どもたちの成

悲惨さと平和への願いを受け継いでいく資長段階に応じた切れ目のない支援を展開し料展を開催するとともに、市内小・中学校ておりますが、本年度は、とりかいこどもや企業等で平和黙祷を実施し、平和首長会

園に新しく児童センターを設置すべく、そ議など、様々な機会を捉え、戦争の悲惨さの実施設計を行ってまいります。また、新や平和の尊さについて訴えてまいります。

たな地域子育て支援拠点の事業運営を支援

第５に、「誰もが学び、成長できるまち

するとともに、多胎児家庭の支援として、づくり」についてでありますが、子どもたファミリーサポートの利用補助や所得制限

ちは、これから様々な人や社会とつながを緩和してまいります。さらに、民間保育

り、生きる喜びを感じ、感性と想像力で未所で実施する病児保育事業を支援し、安心来を切り開いていかなければなりません。

して子育てができる環境を整備してまいり

新たな教育大綱に掲げる「つながり

ます。

を拓く

未来

せっつの教育」を教育理念に据え、一人一人の生きる力を育んでまいりま

母子保健につきましては、不育症治療のす。

経済的負担を軽減するため、治療費の補助制度を創設してまいります。また、聴覚障

学力向上の取り組みにつきましては、

害の早期発見、早期療育を目指し、新生児「せっつＳＵＮＳＵＮ塾夏期・冬期講習」の聴覚検査に係る補助制度を創設してまいを開催するとともに、各中学校で希望するります。さらに、乳児期からの虫歯予防へ

３年生の実用英語の技能検定料を全額補助つなげるため、歯科検診時にフッ素入り歯してまいります。また、全児童・生徒に一磨き粉を配付してまいります。

人１台のタブレット端末を府内でいち早く就学前施設の整備につきましては、子育配備しておりますが、今後もＩＣＴを活用て総合支援センターの外壁や空調等のリニ

した授業内容の充実を図ってまいります。

ューアル工事を実施してまいります。ま問題行動等への取り組みにつきましてた、民間保育所等の施設整備に支援をしては、いじめ事案等の早期対応を目指し、臨まいります。

床心理士、社会福祉士及び精神科医等で構次に、人権施策についてであります。

成する緊急支援チームを編成してまいりま

本年度は、摂津市人権行政推進計画の改

す。

1 － 8

特別支援教育につきましては、補聴援助

しては、児童数の増加に対応できる校舎のシステムを追加配備し、聴覚障害のある児

基本設計を行ってまいります。また、鳥飼

童・生徒の学習環境を充実させてまいりま

地域につきましては、通学区域ごとの児す。

童・生徒数の推移等を踏まえ、将来的な学校の在り方を検討してまいります。

学校給食につきましては、ここ数年の食次に、スポーツ施策についてでありま

材費の高騰により、現在の給食費で栄養面す。

を十分に満たした給食の提供が難しくなってきており、小学校給食費を改定すること

スポーツは、健康づくりや仲間づくりな

といたしました。ただし、保護者のご負担

ど、心身の健全な育成に大きな役割を果たにつきましては、新型コロナウイルス感染しており、スポーツに親しめる環境づくり

症拡大の影響に鑑み、本年度に限り前年度が重要となってまいります。本年度は、一と同じ金額になるよう取り組んでまいりま

流アスリートとの交流イベントを開催し、す。また、中学校給食につきましては、全子どもたちの夢や希望を育んでいくととも

員喫食に向け、センター方式の実現可能性に、ボッチャ競技の体験会などを実施し、を調査してまいります。

多くの方にパラスポーツに触れていただけ
る機会を創出してまいります。また、令和

次に、教育環境の改善についてでありま４年の完成に向け、（仮称）新味舌体育館

す。

の建設工事を着実に進めてまいります。

学校体育館は、児童・生徒の学習、運動

第６に、「活力ある産業のまちづくり」の場であるとともに、避難所としての役割についてであります。

も担っており、近年の気候変動を踏まえま
すと、熱中症対策が必要不可欠になってま

本市は、製造業や流通業を中心としたいります。そこで、全小・中学校の体育館

４，０００を超える事業所が集積する産業へのエアコン設置を５年計画で進めてまいのまちであります。人口減少の進展に伴うります。本年度は、全小・中学校の基本設

国内市場の縮小、消費者ニーズの多様化、計とともに、鳥飼北小学校及び第三中学校

新型コロナウイルス感染症など、事業所をの実施設計を行ってまいります。

取り巻く環境が大きく変化してきておりま

学校の衛生環境につきましては、鳥飼北す。このような中、事業者が抱える様々な小学校のトイレを全面改修してまいりま

課題に寄り添い、経営環境の変化に対応です。また、普通教室等に送風機などを設置

きる支援が重要となってまいります。

するとともに、業者によるトイレ清掃やス経営支援につきましては、駐在型のビジ

クールサポーターの校内消毒など、新型コ

ネスサポートセンターを南千里丘別館に設

ロナウイルス感染症対策を強化してまいり置し、製品開発や業態転換など、継続的なます。

相談に対応できる体制を構築してまいりま

次に、これからの学校の在り方についてす。また、市内企業の製造商品を紹介するでありますが、今後の児童・生徒数の見通機会を創出し、企業間連携や販路開拓等をしにつきましては、地域によって違いがあ

支援してまいります。さらに、新型コロナ

り、それぞれの実情に応じた対策を講じる

ウイルス感染症拡大の影響に鑑み、市独自

必要がございます。千里丘小学校につきまの中小企業者の雇用確保及び事業継続に対

1 － 9

する支援、そして、テイクアウト・宅配サ

材が目的や意図を理解し、それを具現化す

ービスを新たに開始する飲食事業者への支るため、行動に移さなければなりません。

援を本年度も実施してまいります。

本年度は、摂津市事務執行適正化第三者委

健都イノベーションパークへの企業誘致

員会の答申を踏まえ、摂津市人材育成実施につきましては、関係機関と連携し、コン計画を改訂し、職務を的確に遂行できる人

セプトに合致した企業の誘致活動を実施し材を育成してまいります。
結びになりますが、一言申し上げたいとてまいります。

思います。

第７に、「計画を実現する行政経営」に１年前までの私たちの生活は、同じ場所

ついてであります。
行政経営につきましては、「ヒト、モで顔と顔を合わせて会話し、コミュニケー

ノ、カネ」の限られた経営資源を有効活用

ションを深めていくことが当たり前の日常

し、デジタル技術を掛け合わせることで、でございました。一方、今は、人と人とのこれまで以上に行政サービスの向上、そし

間にパーティション等が設置され、大勢でて、業務改善と働き方改革を推し進めてまの飲食や不要不急の外出を自粛するなど、いります。

人と触れ合う機会が著しく減っておりま

ＩＣＴの活用につきましては、定例業務

す。インターネットなどのデジタル技術は等を自動化するＲＰＡの対象事務を拡充す

距離や時間の制約を克服しますが、人とのるとともに、自治体専用のチャットツール

つながりを築き上げるという意味では限定を導入してまいります。また、危機管理の的な道具にすぎません。

考え方も踏まえ、テレワーク環境を整備

会いたくても会えないコロナ禍の今だか

し、職員の多様な働き方に対応してまいり

らこそ、心と心のつながりは、これまで以ます。

上に大切にしなければならないのではない

行政手続につきましては、各種届出等のでしょうか。心の大切さは、私がこれまで押印を順次見直してまいります。また、保提唱してまいりました人間基礎教育にあ育所入所手続等のオンライン受付を本格導

る、思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節入するとともに、コンビニ交付サービスに

約・環境の五つの心そのものでございま

所得課税証明書を追加してまいります。さす。新年度も、まちづくりの原点は人づくらに、市税や水道料金等のスマートフォン

り、この信念の下、つながりのまち摂津の決済サービスを開始し、自宅や外出先から実現に向け、全力を尽くしてまいりたいと時間を問わず納付できる環境を整えてまい

思います。
以上、市政運営に当たっての基本的な考ります。
ファシリティマネジメントの推進につき

え、施策の大要につきましてご説明を申しましては、公共建築物の具体的な長寿命化上げましたが、今年度も職員一同、「やる方針を検討するため、構造躯体の健全性を気」・「元気」・「本気」、そして「勇調査してまいります。

気」を持って鋭意取り組んでまいりますの

次に、人事施策についてであります。

で、一層のご理解、ご協力を賜りますよう

人材こそが組織の根幹であり、各施策・お願い申し上げ、私の市政運営方針といたします。ありがとうございました。

事業の効果を最大限発揮するには、その人

1 － 10

○森西正議長ませんか。

説明が終わりました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程３、議案第１４号を議題とします。
提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

○森西正議長
されました。

登壇）

日程４、議案第１号など２８件を議題と議案第１４号、教育委員会委員

します。

の任命について同意を求める件につきまし提案理由の説明を求めます。総務部長。

て、ご説明申し上げます。

（山口総務部長

本件につきましては、福元実氏が令和３年３月３１日をもって任期満了となること

異議なしと認め、本件は同意○山口総務部長

登壇）

議案第１号、令和３年度摂から、引き続き同氏を教育委員会委員に任

津市一般会計予算につきまして、提案内容

命いたしたく、地方教育行政の組織及び運をご説明いたします。

営に関する法律第４条第２項の規定により初めに、令和３年度予算の概要でござい

議会の同意を求めるものでございます。

ますが、当初予算の総額は４００億６，１

委員の任期につきましては、令和３年４００万円で、対前年度当初予算比では７．

月１日から令和７年３月３１日までを予定

６％、２８億３，７００万円の増額となっいたしております。

ております。
それでは、予算概要２０４ページをご覧

なお、議案参考資料の１ページに履歴書

いただきますようお願い申し上げます。

を添付いたしておりますので、ご参照賜り

歳出の性質別内訳の主な増減といたしま

ますようお願い申し上げます。

して、人件費は６５億２，３８３万９，０以上、議案第１４号の提案理由の説明と００円で、前年度に比べ０．７％の減額でさせていただきます。
○森西正議長

ございます。

説明が終わり、質疑に入りま

物件費は６８億３，７１５万９，０００

す。

円で、前年度に比べ０．２％の増額でござ（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長います。

質疑なしと認め、質疑を終わ

扶助費は１１２億５，０８２万３，００ります。
お諮りします。

０円で、前年度に比べ１．２％の増額でご本件については、委員会付託を省略する

ざいます。
補助費等は２４億８，７１０万９，００

ことに異議ありませんか。

０円で、前年度に比べ２．５％の減額でご（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ざいます。

異議なしと認め、そのように建設事業費は５４億８，００５万４，０

決定しました。

００円で、前年度に比べ１１２．３％の増

討論に入ります。

額でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長公債費は２１億５，０５９万６，０００

討論なしと認め、討論を終わ円で、前年度に比べ１０．７％の減額でご

ります。

ざいます。

議案第１４号を採決します。

繰出金は４３億３２７万円で、前年度に本件について、同意することに異議あり

1 － 11

款３利子割交付金は１，６００万円で、比べ３．５％の増額でございます。

前年度と同額でございます。

次に、予算書の３ページをご覧いただき款４配当割交付金は６，２００万円で、ますようお願いいたします。

前年度に比べ６．１％、４００万円の減額

第１条は、歳入歳出予算の総額を４００でございます。

億６，１００万円と定めており、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、４ペー

款５株式等譲渡所得割交付金は３，３０

ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお０万円で、前年度に比べ１０６．３％、りでございます。

１，７００万円の増額でございます。

まず、歳入でございますが、款１市税は

款６法人事業税交付金は２億４，３００

１７４億３，７２０万円で、前年度に比べ万円で、前年度に比べ１４．１％、３，０

２．６％、４億７，０１０万円の減額でご００万円の増額でございます。
款７地方消費税交付金は１９億１，２０ざいます。

０万円で、前年度に比べ３．４％、６，８

項１市民税は６０億５，３９０万円で、００万円の減額でございます。

前年度に比べ７．５％、４億９，０００万

款８ゴルフ場利用税交付金は１４０万円

円の減額でございます。

で、前年度に比べ６．７％、１０万円の減項２固定資産税は８８億８，９００万円

額でございます。

で、前年度に比べ０．５％、４，８００万

款９環境性能割交付金は３，３００万円

円の増額でございます。

で、前年度に比べ１０．８％、４００万円

項３軽自動車税は１億３，６８０万円の減額でございます。

で、前年度に比べ０．１％、１０万円の増

款１０地方特例交付金は３億２，５００

額でございます。

万円で、前年度に比べ２５７．１％、２億

項４市たばこ税は７億円で、前年度に比３，４００万円の増額でございます。

べ４．１％、３，０００万円の減額でござ

項１地方特例交付金は１億２，５００万います。

円で、前年度に比べ３７．４％、３，４０

項５都市計画税は１６億５，７５０万円

０万円の増額でございます。

で、前年度に比べ０．１％、１８０万円の

項２新型コロナウイルス感染症対策地方増額でございます。
款２地方譲与税は１億４，３８０万円

税減収補填特別交付金は２億円で、新設ので、前年度に比べ８．３％、１，３００万項であるため、前年度に比べ皆増となって円減額でございます。

おります。これは、厳しい経営環境に直面

項１地方揮発油譲与税は３，５００万円

している中小事業者等の償却資産及び事業で、前年度に比べ７．９％、３００万円の用家屋にかかる固定資産税等について、軽減額でございます。

減措置の実施に伴う減収分を補填するため交付されるものでございます。

項２自動車重量譲与税は１億２００万円

款１１地方交付税は４億円で、前年度にで、前年度に比べ８．９％、１，０００万

比べ９０．５％、１億９，０００万円の増円の減額でございます。

額でございます。

項３森林環境譲与税は６８０万円で、前

款１２交通安全対策特別交付金は１，２

年度と同額でございます。

1 － 12

００万円で、前年度に比べ１４．３％、２４７５万８，０００円の増額でございま

００万円の減額でございます。

す。
項２府補助金は４億７，３１７万６，０

次に、５ページをご覧いただきますよう

００円で、前年度に比べ３．８％、１，７

お願いいたします。
款１３分担金及び負担金は５億２，２４１４万５，０００円の増額でございます。

８万円で、前年度に比べ１３．５％、８，項３委託金は１２億６，５３３万５，０

１５８万９，０００円の減額でございま

００円で、前年度に比べ３４．５％、３億す。

２，４７９万６，０００円の増額でございます。

款１４使用料及び手数料は４億５，０７
７万６，０００円で、前年度に比べ０．

款１７財産収入は１億５，６３３万７，

４％、２０１万８，０００円の減額でござ０００円で、前年度に比べ８１．８％、います。

７，０３４万２，０００円の増額でございます。

項１使用料は３億２，９５２万８，００

項１財産運用収入は３，１４４万７，００円で、前年度に比べ０．６％、１９３万００円で、前年度に比べ１２．６％、４５

１，０００円の減額でございます。

４万８，０００円の減額でございます。

項２手数料は１億２，１２４万８，００

項２財産売払収入は１億２，４８９万円

０円で、前年度に比べ０．１％、８万７，で、前年度に比べ１４９．８％、７，４８

０００円の減額でございます。

９万円の増額でございます。

款１５国庫支出金は７１億８，１９１万

款１８寄附金は２，０００円で、前年度

７，０００円で、前年度に比べ３．１％、と同額でございます。

２億１，５４６万４，０００円の増額でご款１９繰入金は２６億８，１５７万９，ざいます。
項１国庫負担金は６２億６，５９９万０００円で、前年度に比べ１９．７％、４８，０００円で、前年度に比べ２．１％、億４，０７４万４，０００円の増額でござ

１億３，０３６万円の増額でございます。

います。

項２国庫補助金は８億５，０３７万４，項１特別会計繰入金は１，３２２万７，０００円で、前年度に比べ１４．４％、１０００円で、前年度と同額でございます。

億７１５万３，０００円の増額でございま項２基金繰入金は２６億６，８３５万
２，０００円で、前年度に比べ１９．

す。

８％、４億４，０７４万４，０００円の増項３委託金は６，５５４万５，０００円

額でございます。

で、前年度に比べ２５．２％、２，２０４

款２０諸収入は８億１，６４９万７，０

万９，０００円の減額でございます。
款１６府支出金は３８億７，９３１万００円で、前年度に比べ１．３％、１，０

２，０００円で、前年度に比べ１１．

２５万８，０００円の増額でございます。

７％、４億６６９万９，０００円の増額で項１延滞金、加算金及び過料は２，５８０万円で、前年度に比べ３４．８％、１，ございます。

３８０万円の減額でございます。

項１府負担金は２１億４，０８０万１，

項２市預金利子は４，０００円で、前年０００円で、前年度に比べ３．１％、６，

1 － 13

６８万１，０００円の減額でございます。

度に比べ２０．０％、１，０００円の減額

項６監査委員費は３，３７５万円で、前でございます。

年度に比べ１．５％、５０万４，０００円

項３貸付金元利収入は２億７，４３８万の減額でございます。

７，０００円で、前年度に比べ０．９％、

項７保健体育費は１７億６，６３４万

２３５万５，０００円の減額でございま

５，０００円で、前年度に比べ２２７．

す。

５％、１２億２，６９５万９，０００円の

項４雑入は５億１，６３０万６，０００

増額でございます。

円で、前年度に比べ５．４％、２，６４１

款３民生費は１７０億９，９６４万円

万４，０００円の増額でございます。
款２１市債は３７億５，３７０万円で、で、前年度に比べ４．２％、６億９，１９

前年度に比べ９９．０％、１８億６，７３８万７，０００円の増額でございます。
項１社会福祉費は６５億２７０万９，００万円の増額でございます。
次に、歳出についてでございますが、６００円で、前年度に比べ１．１％、７，１

ページをご覧いただきますようお願いいた

８０万８，０００円の増額でございます。
項２児童福祉費は７５億４５８万円で、します。

前年度に比べ９．０％、６億２，０２０万

款１議会費は３億４０８万６，０００円

７，０００円の増額でございます。

で、前年度に比べ５．３％、１，５３０万

項３生活保護費は３０億９，２３５万

７，０００円の増額でございます。

１，０００円で、前年度に比べ２万８，０

款２総務費は７５億５，１８６万９，０００円の減額でございます。

００円で、前年度に比べ２０．６％、１２

款４衛生費は３７億７，０６１万５，０

億９，１４８万９，０００円の増額でござ００円で、前年度に比べ１０．７％、３億います。

６，５５８万２，０００円の増額でござい項１総務管理費は４９億５，０２０万ます。

５，０００円で、前年度に比べ２．１％、

項１保健衛生費は１２億１７３万５，０

１億３５５万９，０００円の増額でござい００円で、前年度に比べ６．８％、８，７ます。
項２徴税費は４億７，５９０万５，００

３２万１，０００円の減額でございます。

０円で、前年度に比べ４．１％、１，８７

項２清掃費は２５億６，８８８万円で、９万９，０００円の増額でございます。

前年度に比べ２１．４％、４億５，２９０
万３，０００円の増額でございます。

項３戸籍住民基本台帳費は１億８，５４４万９，０００円で、前年度に比べ１５．

款５農林水産業費は１億４７３万７，０

９％、３，５０９万円の減額でございま

００円で、前年度に比べ１１．２％、１，す。

３２５万３，０００円の減額でございます。

項４選挙費は１億２，２５０万４，０００円で、前年度に比べ６７．７％、４，９

款６商工費は５億７，４００万９，００

４４万７，０００円の増額でございます。

０円で、前年度に比べ５．７％、３，４４

項５統計調査費は１，７７１万１，００

５万６，０００円の減額でございます。
款７土木費は４０億８，２１２万４，００円で、前年度に比べ８０．２％、７，１

1 － 14

００円で、前年度に比べ２４．７％、８億

３２３万１，０００円の増額でございま

８３９万９，０００円の増額でございます。
項４幼稚園費は３億３，４５８万円で、す。

前年度に比べ５．１％、１，７９８万６，項１土木管理費は４億５，９０４万３，

０００円の減額でございます。

０００円で、前年度に比べ１７．９％、

項５社会教育費は６億１，３２７万３，

６，９８４万９，０００円の増額でござい０００円で、前年度に比べ２５．６％、２ます。

億１，０７４万２，０００円の減額でござ

項２道路橋りょう費は６億４，３７６万います。

１，０００円で、前年度に比べ１３．

項６図書館費は１億３，５２８万６，０６％、１億１４６万円の減額でございま

００円で、前年度に比べ５．３％、７５５す。

万３，０００円の減額でございます。

項３水路費は１億８，５５１万６，０００円で、前年度に比べ１３．５％、２，１

款１０公債費は２１億５，０５９万６，

９９万７，０００円の増額でございます。

０００円で、前年度に比べ１０．７％、２

項４都市計画費は２７億６，６４１万円

億５，８７０万８，０００円の減額でございます。

で、前年度に比べ４２．２％、８億２，１

款１１予備費は５，０００万円で、前年４６万３，０００円の増額でございます。

度と同額でございます。

項５住宅費は２，７３９万４，０００円

次に、第２条債務負担行為は、８ペーで、前年度に比べ１１．２％、３４５万円

ジ、第２表債務負担行為に記載のとおり、の減額でございます。

人事管理事業など１３件でございます。

款８消防費は１０億５，０７０万９，０００円で、前年度に比べ２．２％、２，３

次に、第３条地方債は、９ページ、第３５８万９，０００円の減額でございます。

表地方債に記載のとおり、新味舌体育館

款９教育費は３３億２，２６１万５，０（仮称）建設事業など１８件でございます。

００円で、前年度に比べ０．２％、５７５

次に、第４条一時借入金は、本年度の借万８，０００円の減額でございます。

入れの最高額を５０億円といたしておりま

項１教育総務費は７億９，０５２万２，す。

０００円で、前年度に比べ５．５％、４，

最後に、第５条は、同一款内での各項間

１１９万４，０００円の増額でございまの歳出予算の流用について記載いたしてお

す。

ります。

次に、７ページをご覧いただきますよう

以上、議案第１号、令和３年度摂津市一

お願いいたします。

般会計予算の内容説明とさせていただきま

項２小学校費は１１億１，３８５万７，す。

０００円で、前年度に比べ１３．９％、１続きまして、議案第５号、令和３年度摂

億３，６０９万８，０００円の増額でござ

津市財産区財産特別会計予算につきましいます。

て、提案内容をご説明いたします。

項３中学校費は３億３，５０９万７，０

予算書の１ページをご覧いただきますよ

００円で、前年度に比べ１８．９％、５，

1 － 15

工事のほか、小学校トイレ改修工事や道路

うお願いいたします。

補修工事など、国の補正予算に伴う事業に第１条は、歳入歳出予算の総額を１３億ついての追加補正などでございます。

８，４０１万７，０００円と定めており、その款項の区分及び当該区分ごとの金額

初めに、補正予算の第１条といたしましは、３ページからの第１表歳入歳出予算にて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入記載のとおりでございます。

歳出それぞれ４億１，９０９万６，０００

まず、歳入についてでございますが、款

円を追加し、その総額を４８７億９，５４

１財産収入、項１財産運用収入は６，６１

１万９，０００円とするものでございま

３万２，０００円で、前年度と同額となっす。

ております。これは、味舌上財産区と鶴野

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金財産区において民間事業者に土地を貸し付

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、けており、その地代収入でございます。

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

款２繰越金、項１繰越金１３億１，７８７万３，０００円は、前年度に比べ２，９

まず、歳入についてでございますが、款

９３万９，０００円、２．３％の増額とな

１３分担金及び負担金３７８万３，０００っております。

円の減額は、老人保護施設入所負担金の減
少によるものでございます。

次に、款３諸収入、項１預金利子等１万
２，０００円は、前年度に比べ５，０００

款１４使用料及び手数料６８４万３，０円、２９．４％の減額となっております。

００円の減額は、コミュニティプラザ使用

次に、歳出についてでございますが、款料などの減少によるものでございます。
款１５国庫支出金は７，８１２万２，０

１繰出金、項１繰出金１，３２２万７，０００円増額いたしております。

００円は、前年度と同額となっておりま

項１国庫負担金６０万円の減額は、助産す。これは財産収入の２０％相当額を一般施設負担金の減少によるものでございま

会計に繰り出すものでございます。

す。

款２諸支出金、項１地方振興事業費１３億７，０７９万円は、前年度に比べ２，９項２国庫補助金１億１１６万４，０００

９３万４，０００円、２．２％の増額とな円の増額は、国の補正予算に伴う小・中学っております。これは、１２ページ以降に

校照明器具改修及び小学校トイレ改修に係

記載のとおり、各財産区の事業に対する補る学校施設環境改善交付金のほか、国が定助交付金でございます。

める上限額の引上げによる新型コロナウイ
ルスワクチン接種体制確保補助金の増加な以上、議案第５号、令和３年度摂津市財

どによるものでございます。

産区財産特別会計予算の内容説明とさせて項３委託金２，２４４万２，０００円のいただきます。

減額は、基幹統計調査委託金などの減少に続きまして、議案第９号、令和２年度摂よるものでございます。

津市一般会計補正予算（第１１号）につき

款１６府支出金は１，０５１万８，００

まして、提案内容をご説明いたします。

０円減額いたしております。

今回補正をお願いいたします予算の内容

項１府負担金３０万円の減額は、助産施につきましては、小・中学校照明器具改修

1 － 16

設負担金の減少によるものでございます。

円、項７保健体育費３，７９３万７，００

項２府補助金１，０２１万８，０００円

０円の減額は、いずれも不用額でございます。

の減額は、老人医療費補助金などの減少に款３民生費は１億３，８２８万５，００

よるものでございます。

０円減額いたしております。

款１７財産収入は５，１５６万２，００

項１社会福祉費８，０７４万８，０００

０円減額いたしております。
項１財産運用収入１５６万２，０００円

円の減額は、障害者医療費国庫負担金の過の減額は、土地貸付収入の減少によるもの

年度分国庫返還金のほかは不用額でございでございます。

ます。

項２財産売払収入５，０００万円の減額

項２児童福祉費５，６８８万６，０００

は、土地売払収入の減少によるものでござ円の減額は、子ども・子育て支援交付金ないます。

どの過年度分国庫返還金のほかは不用額でございます。

款１８寄附金１，４３０万６，０００円

項３生活保護費６５万１，０００円の減

増額は、一般寄附金及び指定寄附金の増加

額は、不用額でございます。

によるものでございます。

款４衛生費は４４３万２，０００円増額

款１９繰入金２３０万円の減額は、環境いたしております。

基金繰入金の減少によるものでございま項１保健衛生費５，８５５万４，０００

す。
款２０諸収入１，５１２万６，０００円

円の増額は、新型コロナウイルスワクチンの減額は、中学校給食費負担金などの減少接種に係るコールセンター等業務委託料のによるものでございます。

増加などによるものでございます。
項２清掃費５，４１２万２，０００円の

款２１市債４億１，６８０万円の増額

減額は、不用額でございます。

は、減収補てん債や小学校トイレ改修事業

款５農林水産業費９７９万３，０００円

債の増加などによるものでございます。

減額は、不用額でございます。

続きまして、４ページからの歳出についてでございますが、款１議会費７９３万

款６商工費１億３，７３４万９，０００

４，０００円の減額は、不用額でございま

円の減額は、新型コロナウイルス感染症対す。

策中小企業者雇用継続支援金のほかは不用額でございます。

款２総務費は６億１，４２５万３，００

款７土木費は２，３９３万円減額いたし０円増額いたしております。

ております。

項１総務管理費６億９，６９４万５，０

項１土木管理費８０８万１，０００円の００円の増額は、財政調整基金積立金の増減額は、不用額でございます。

加などによるものでございます。
項２徴税費５５２万４，０００円、項３

項２道路橋りょう費１億４，９６６万

戸籍住民基本台帳費１００万４，０００

２，０００円の増額は、国の補正予算に伴円、項４選挙費１，６４９万７，０００

う道路維持工事の増加などによるものでご円、項５統計調査費２，１５２万９，００

ざいます。
項３水路費９５３万円の減額は、不用額０円、項６監査委員費２０万１，０００

1 － 17

債の補正に記載のとおりでございます。追でございます。
項４都市計画費１億５，５９８万１，０

加分につきましては、道路等整備事業、交００円の減額は、連続立体交差事業負担金

通安全施設整備事業、小学校トイレ改修事のほかは不用額でございます。

業、小・中学校照明器具改修事業及び減収

款８消防費８７０万１，０００円の減額補てん債について、新たな起債同意が見込

は、水道事業会計繰出金のほかは不用額でまれるものでございます。変更分につきまございます。

しては、市立みきの路空調給湯設備等改修事業及び阪急連続立体交差事業に係る起債

款９教育費は１億６，４２５万３，００の限度額を変更するものでございます。

０円増額いたしております。

以上、議案第９号、令和２年度摂津市一項１教育総務費５８０万４，０００円の般会計補正予算（第１１号）の内容説明と減額は、不用額でございます。

させていただきます。

項２小学校費１億６，５２５万６，００
０円、項３中学校費７，２６２万７，００

引き続きまして、議案第１５号、摂津市０円の増額は、国の補正予算に伴う小・中

情報通信技術を活用した行政の推進に関す

学校照明器具改修工事や小学校トイレ改修

る条例制定の件につきまして、提案内容を工事の増加などによるものでございます。

ご説明申し上げます。

項４幼稚園費９６４万４，０００円、項

国の情報通信技術を活用した行政の推進

５社会教育費５，８１８万２，０００円の等に関する法律、いわゆるデジタル行政推

減額は、いずれも不用額でございます。

進法では、行政手続のオンライン化を推し進めており、自治体に対しても努力義務を

款１０公債費３，７８５万円の減額は、課しております。また、今般の新型コロナ

不用額でございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして

ウイルス感染症の流行を受けて、市役所窓

は、６ページから７ページ、第２表繰越明口の混雑緩和対策にも手続のオンライン化

許費に記載のとおりでございます。追加分が求められているところでございます。

といたしまして、コミュニティプラザ管理

これらのことを踏まえ、本市におきまし事業など１４事業、変更分といたしましても、情報通信技術を活用した行政を推進て、新型コロナウイルスワクチン接種事業

し、申請、届け出等に関し、従来の書面にの金額を変更し、翌年度に実施するため、よる手続に加えて、情報通信技術を利用し繰越明許するものでございます。

て行うことができるよう、必要な共通事項

次に、第３条債務負担行為の補正につきを定めることにより、行政運営の簡素化及ましては、８ページ、第３表債務負担行為

び効率化を図り、もって市民生活の向上にの補正に記載のとおりでございます。廃止

寄与することを目的として本条例を制定す

分といたしまして、市立みきの路空調給湯るものでございます。

設備等改修事業、変更分といたしまして、

なお、議案参考資料（条例関係）１ペー

中学校給食調理業務等委託事業の限度額をジから８ページの施行規則、関係条例の新補正するものでございます。

旧対照表も併せてご参照願います。
それでは、各条文につきましてご説明申

次に、第４条地方債の補正につきましてし上げます。

は、９ページから１１ページ、第４表地方

1 － 18

第１条は、この条例を制定するに当たっを行いますので、暫時休憩します。

ての基本的な考え方や、その目的を定めた（午前１１時１５分

休憩）（午前１１時２２分

再開）

ものでございます。
第２条は、本条例における用語を定義したものでございます。

○森西正議長休憩前に引き続き再開します。

第３条は、情報システムの整備に当たっての考え方を規定したものでございます。

次に、上下水道部長。

第４条から第７条は、行政手続に当たっ（末永上下水道部長て電磁的記録を認める規定であり、第４条○末永上下水道部長

登壇）

議案第２号、令和３年

は申請等、第５条は処分通知等、第６条は度摂津市水道事業会計予算につきまして、

縦覧等、第７条は作成等について規定した

提案内容をご説明申し上げます。
予算書３ページをお開きください。

ものでございます。

第１条は、本予算の総則を定めたもので第８条は、第４条から第７条までの規定ございます。

に対する適用除外について規定したもので第２条は、業務の予定量を定めたものござい。

で、給水戸数は４万１，８００戸、給水人

第９条は、申請等における添付書類の省口は８万６，７００人、年間総給水量は略について規定したものでございます。

１，０１２万４，０００立方メートル、１

第１０条は、情報格差の是正について規

日平均給水量は２万７，７３７立方メート

定したものでございます。

ルといたしております。

第１１条は、情報通信技術を活用した行

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

政の推進に関する状況の公表について規定を定めたもので、収入につきましては、第したものでございます。
第１２条は、この条例の施行に関し必要

１款水道事業収益は２１億２，９７６万

な事項は規則等で定めることを規定したも

７，０００円で、前年度に比べ４．５％、のでございます。

９，９３１万１，０００円の減額でございます。

次に、附則でございますが、第１項は、第１項営業収益は１９億６，０７７万

この条例は令和３年４月１日から施行する

９，０００円で、前年度に比べ５．７％、ことを規定したものでございます。
第２項及び第３項では、この条例制定に

１億１，７９３万円の減額でございます。

伴い、摂津市行政手続条例、摂津市固定資

これは主に給水収益の減少によるものでご産評価審査委員会条例の一部について、そざいます。
第２項営業外収益は１億６，８９８万

れぞれ所要の規定を整備するものでござい

８，０００円で、前年度に比べ１２．

ます。
以上、議案第１５号、摂津市情報通信技

４％、１，８６１万９，０００円の増額で術を活用した行政の推進に関する条例制定

ございます。これは主に消費税還付金の増の件の提案説明とさせていただきます。

加によるものでございます。

ここで、新型コロナウイルス

次に、支出につきましては、第１款水道

感染症対策といたしまして、議場内の換気事業費用は１９億４，６４４万８，０００○森西正議長1 － 19円で、前年度に比べ２．１％、４，１８８

２，３４３万５，０００円の増額でござい

万６，０００円の減額でございます。

ます。これは企業債元金償還金の増加によるものでございます。

第１項営業費用は１８億８，８９７万第３項交付金返還金は３９万７，０００

２，０００円で、前年度に比べ２．２％、円で、前年度より皆増でございます。

４，１５８万７，０００円の減額でござい

第４項予備費は５００万円で、前年度とます。これは主に受託工事費の減少による同額でございます。

ものでございます。
第２項営業外費用は４，７４７万６，０

資本的収入額が資本的支出額に対し不足００円で、前年度に比べ０．６％、２９万

する額９億２，６８２万７，０００円は、

９，０００円の減額でございます。

過年度分損益勘定留保資金８億２７４万
３，０００円、当年度分消費税及び地方消第３項予備費は１，０００万円で、前年費税資本的収支調整額１億２，４０８万

度と同額でございます。

４，０００円で補てんするものでございま

第４条は、資本的収入及び支出の予定額す。

を定めたもので、収入につきましては、第１款資本的収入は８億６，４４３万５，０４ページをお開きください。

００円で、前年度に比べ１．０％、８６７第５条は、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定万円の増額でございます。
第１項企業債は８億４，１３０万円で、めたもので、施設改修事業は限度額を３億

前年度に比べ１．２％、１，０１０万円の９，４００万円、配水管整備事業は限度額減額でございます。これは主に施設改修費を４億４，７３０万円といたしておりまの減少に伴い企業債を減額するものでござす。
５ページをお開きください。

います。
第２項交付金は２，３１３万５，０００

第６条は、予定支出の各項の経費の金額円で、前年度に比べ４３０．０％、１，８を流用することができる場合を定めたもの

７７万円の増額でございます。これは施設でございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用

改修費に充てる交付金の増加によるものですることができない経費を定めたもので、ございます。

職員給与費３億８，５３１万３，０００円

次に、支出につきましては、第１款資本

といたしております。

的支出は１７億９，１２６万２，０００円

第８条は、たな卸資産の購入限度額を８で、前年度に比べ９．５％、１億５，４９８０万円と定めたものでございます。

２万７，０００円の増額でございます。
第１項建設改良費は１４億２，１８６万

なお、６ページから１５ページまでは、

２，０００円で、前年度に比べ１０．

令和３年度摂津市水道事業会計予算実施計

２％、１億３，１０９万５，０００円の増画、令和２年度摂津市水道事業予定貸借対額でございます。これは主に配水管整備費

照表、令和２年度摂津市水道事業予定損益の増加によるものでございます。

計算書、令和２年度摂津市水道事業予定キ

第２項企業債償還金は３億６，４００万ャッシュ・フロー計算書、令和３年度摂津

３，０００円で、前年度に比べ６．９％、

市水道事業予定貸借対照表、令和３年度摂1 － 20津市水道事業予定キャッシュ・フロー計算

８，０００円で、前年度に比べ０．６％、書、令和３年度財務諸表に関する注記を、

５９８万２，０００円の減額でございま１６ページから２７ページまでは給与費明す。これは主に営業外収益の他会計負担金

細書、２８ページには債務負担行為に関すの減少によるものでございます。

る調書、３１ページには令和３年度摂津市

次に、支出につきましては、第１款下水

水道事業会計予算総括表、３２ページから

道事業費用は３５億３，５４６万５，００

５３ページまでは令和３年度摂津市水道事

０円で、前年度に比べ１．３％、４，５２

業会計予算実施計画説明書、５７ページか

０万９，０００円の減額でございます。

ら５９ページまでは、参考資料としまし

第１項営業費用は３０億８，５４６万て、令和３年度企業債元利償還予定表を掲

３，０００円で、前年度に比べ１．３％、載いたしておりますので、ご参照賜ります

３，８２４万円の増額でございます。これようお願い申し上げます。

は主に減価償却費の増加によるものでございます。

以上、議案第２号、令和３年度摂津市水第２項営業外費用は４億４，４００万

道事業会計予算の提案内容の説明とさせて

２，０００円で、前年度に比べ１５．

いただきます。
続きまして、議案第３号、令和３年度摂

８％、８，３４４万９，０００円の減額で津市下水道事業会計予算につきまして、提ございます。これは企業債利息の減少によ

案内容をご説明申し上げます。

るものでございます。
第３項予備費は６００万円で、前年度と予算書６３ページをお開きください。

同額でございます。

第１条は、本予算の総則を定めたもので第４条は、資本的収入及び支出の予定額ございます。
第２条は、業務の予定量を定めたもの

を定めたもので、収入につきましては、第で、排水人口は８万５，９００人、排水区

１款資本的収入は２８億１，５５３万円

域面積は１，１２２ヘクタールといたしてで、前年度に比べ２４．４％、９億９２６おります。

万７，０００円の減額でございます。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

第１項企業債は１４億７，３５０万円を定めたもので、収入につきましては、第で、前年度に比べ３３．８％、７億５，１１款下水道事業収益は３７億３，５９３万

２０万円の減額でございます。これは主に

６，０００円で、前年度に比べ０．８％、

公共下水道事業債の減少によるものでござ

３，１８６万７，０００円の減額でございいます。
第２項負担金等は４６０万８，０００円

ます。
第１項営業収益は２７億２，１５９万で、前年度に比べ９１．７％、５，０５８

８，０００円で、前年度に比べ０．９％、

万１，０００円の減額でございます。これ

２，５８８万５，０００円の減額でございは主に工事負担金の減少によるものでござます。これは主に下水道使用料及び営業収います。
第３項国庫補助金は１億１，７００万円

益の他会計負担金の減少によるものでござ

で、前年度に比べ７０．０％、２億７，３います。

００万円の減額でございます。これは公共第２項営業外収益は１０億１，４３３万

1 － 21

補てんするものでございます。

下水道整備事業に充てる交付金の減少によ

第５条は、企業債の起債の目的、限度るものでございます。
第４項他会計負担金は６億５９２万１，

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定

０００円で、前年度に比べ１１．７％、めたもので、公共下水道事業は限度額を２

６，３３８万２，０００円の増額でござい億９，９００万円、流域下水道事業は限度ます。これは主に企業債元金償還金に充て額を７，７４０万円、資本費平準化債は限る一般会計負担金の増加によるものでござ

度額を５億９，９００万円、資本費平準化います。

債の借り換えは限度額を４億９，８１０万円といたしております。

第５項他会計補助金は６億１，４４３万
６，０００円で、前年度に比べ１９．

第６条は、一時借入金の限度額を定めた

９％、１億２１３万２，０００円の増額でもので、限度額を２０億円といたしておりございます。これは企業債元金償還金に充ます。

てる一般会計補助金の増加によるものでご

６５ページをお開きください。

ざいます。

第７条は、予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合を定めたもの

第６項長期貸付金償還金は６万５，００でございます。

０円で、前年度と同額でございます。

第８条は、議会の議決を経なければ流用

６４ページをお開きください。
支出につきましては、第１款資本的支出することができない経費を定めたもので、は４０億４，３５２万６，０００円で、前職員給与費１億８０６万４，０００円とい年度に比べ１９．４％、９億７，０５７万

たしております。
第９条は、他会計からの補助金を定めた円の減額でございます。
第１項建設改良費は５億８，３３９万もので、下水道事業に助成するための一般

１，０００円で、前年度に比べ４８．

会計からの補助金は６億１，４４３万６，

７％、５億５，３１８万３，０００円の減

０００円でございます。
なお、６６ページから７５ページまで額でございます。これは主に公共下水道整は、令和３年度摂津市下水道事業会計予算

備費の減少によるものでございます。
第２項企業債償還金は３４億５，７６３実施計画、令和２年度摂津市下水道事業予万５，０００円で、前年度に比べ１０．

定貸借対照表、令和２年度摂津市下水道事

８％、４億１，７３８万７，０００円の減

業予定損益計算書、令和２年度摂津市下水額でございます。これは企業債元金償還金

道事業予定キャッシュ・フロー計算書、令の減少によるものでございます。

和３年度摂津市下水道事業予定貸借対照表、令和３年度摂津市下水道事業予定キャ

第３項長期貸付金は２５０万円で、前年ッシュ・フロー計算書、令和３年度財務諸度と同額でございます。
資本的収入額が資本的支出額に対し不足表に関する注記を、７６ページから８５ペする額１２億２，７９９万６，０００円

ージまでは給与費明細書、８６ページから

は、過年度分損益勘定留保資金１億９，７８７ページまでは継続費に関する調書、８０５万４，０００円、当年度分損益勘定留８ページには債務負担行為に関する調書、

保資金１０億３，０９４万２，０００円で

９１ページには令和３年度摂津市下水道事

1 － 22

業会計予算総括表、９２ページから１０５

次に、支出につきましては、第１款水道ページまでは令和３年度摂津市下水道事業

事業費用は、既決額１９億７，４８１万

会計予算実施計画説明書、１０９ページか

１，０００円から３，３１６万円を減額

ら１１４ページまでは、参考資料として、し、補正後の額を１９億４，１６５万１，

令和３年度企業債元利償還予定表を掲載い０００円とするものでございます。
第１項営業費用は、既決額１９億１，９たしておりますので、ご参照賜りますよう

０３万１，０００円から３，３１６万円をお願い申し上げます。
以上、議案第３号、令和３年度摂津市下減額し、補正後の額を１８億８，５８７万

水道事業会計予算の提案内容の説明とさせ

１，０００円とするもので、これは主に受ていただきます。

託工事費の減少によるものでございます。

続きまして、議案第１０号、令和２年度

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

摂津市水道事業会計補正予算（第３号）にの補正を定めたもので、収入につきまして

つきまして、提案内容をご説明申し上げまは、第１款資本的収入は、既決額８億５，す。

５７６万５，０００円から１億１，７７０

今回お願いいたします補正予算の内容に万円を減額し、補正後の額を７億３，８０

つきましては、年度末見込みによる収入及６万５，０００円とするものでございま

び支出の補正でございます。

す。

補正予算書１ページをお開きください。

第１項企業債は、既決額８億５，１４０

第１条は、総則を定めたものでございま

万円から１億１，７７０万円を減額し、補正後の額を７億３，３７０万円とするものす。

で、これは施設改修費の減額に伴う企業債

第２条は、収益的収入及び支出の予定額の減少によるものでございます。

の補正を定めたもので、収入につきましては、第１款水道事業収益は、既決額２２億

次に、支出につきましては、第１款資本

２，３２７万５，０００円から６，０８９

的支出は、既決額１６億３，３９５万円か万３，０００円を減額し、補正後の額を２

ら１億７，０２９万２，０００円を減額

１億６，２３８万２，０００円とするもの

し、補正後の額を１４億６，３６５万８，でございます。

０００円とするもので、第１項建設改良費第１項営業収益は、既決額１９億８，８は、既決額１２億９，０６６万２，０００

７２万１，０００円から２，３３９万１，円から１億７，０２９万２，０００円を減

０００円を減額し、補正後の額を１９億額し、補正後の額を１１億２，０３７万円

６，５３３万円とするもので、これは受託とするもので、これは主に施設改修費の減

工事収益の減少によるものでございます。

少によるものでございます。

第２項営業外収益は、既決額２億３，４

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

５５万４，０００円から３，７５０万２，

する額につきましては、既決額７億７，８０００円を減額し、補正後の額を１億９，

１８万５，０００円を７億２，５５９万

７０５万２，０００円とするもので、これ

３，０００円に改めるとともに、補填財源

は主に他会計負担金の減少によるものでごは、過年度分損益勘定留保資金６億６，５ざいます。

５７万１，０００円及び当年度分消費税及1 － 23

び地方消費税資本的収支調整額１億１，２の額を３５億６，９８９万２，０００円と６１万４，０００円を過年度分損益勘定留するものでございます。

保資金４億６０１万６，０００円、減債積第１項営業費用は、既決額３０億４，３

立金１億５，０００万円、建設改良積立金

０４万３，０００円から６６０万２，００

６，２３７万８，０００円及び当年度分消０円を減額し、補正後の額を３０億３，６

費税及び地方消費税資本的収支調整額１億４４万１，０００円とするもので、これは７１９万９，０００円に改めるものでござ

主に流域下水道管理費の減少によるものでいます。

ございます。

第４条は、企業債の限度額を改めるもの

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

で、施設改修費の減少に伴い、施設改修事の補正を定めたもので、収入につきまして業に係る起債の限度額４億５，６１０万円

は、第１款資本的収入は、既決額３７億を３億３，８４０万円に改めるものでござ

２，４７９万７，０００円から２，８９０

います。

万円を減額し、補正後の額を３６億９，５８９万７，０００円とするものでございま

なお、２ページに摂津市水道事業会計補す。

正予算実施計画、４ページから５ページに
摂津市水道事業予定貸借対照表、６ページ

第１項企業債は、既決額２２億２，４７に摂津市水道事業予定キャッシュ・フロー

０万円から２，８９０万円を減額し、補正

計算書、７ページから８ページに摂津市水後の額を２１億９，５８０万円とするもの

道事業会計補正予算実施計画説明書を掲載

で、これは主に流域下水道整備費の減額にいたしておりますので、ご参照賜りますよ

伴う企業債の減少によるものでございまうお願い申し上げます。

す。

以上、議案第１０号、令和２年度摂津市

次に、支出につきましては、第１款資本

水道事業会計補正予算（第３号）の提案内的支出は、既決額５０億１，３７７万６，

容の説明とさせていただきます。

０００円から６，３６８万９，０００円を続きまして、議案第１１号、令和２年度

減額し、補正後の額を４９億５，００８万

摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

７，０００円とするものでございます。
第１項建設改良費は、既決額１１億３，につきまして、提案内容をご説明申し上げ

６２５万４，０００円から６，３６８万ます。
今回お願いいたします補正予算の内容に

９，０００円を減額し、補正後の額を１０つきましては、年度末見込みによる収入及億７，２５６万５，０００円とするもの

び支出の補正でございます。

で、これは主に公共下水道整備費の減少によるものでございます。

補正予算書１ページをお開きください。

資本的収入額が資本的支出額に対し不足第１条は、総則を定めたものでございまする額につきましては、既決額１２億８，す。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を

８９７万９，０００円を１２億５，４１９

定めたもので、第１款下水道事業費用は、万円に改めるとともに、補てん財源は、当既決額３５億７，６４９万４，０００円か

年度分損益勘定留保資金１１億８，３５５

ら６６０万２，０００円を減額し、補正後

万５，０００円を当年度分損益勘定留保資1 － 24

出予算に記載のとおりでございます。

金１０億８７６万６，０００円及び減債積

まず、歳入でございますが、款１国民健

立金１億４，０００万円に改めるものでご康保険料１８億２，６５７万２，０００円

ざいます。
２ページをお開きください。

は、前年度に比べ３．０％、５，６８６万第４条は、企業債の限度額を改めるもの

７，０００円の減額で、一人当たり平均保で、公共下水道整備費及び流域下水道整備

険料の据置き等によるものでございます。

費の減少に伴い、公共下水道事業に係る起款２使用料及び手数料、項１手数料４２
万円は、前年度と同額でございます。

債の限度額５億４，０７０万円を５億３，
５５０万円に改め、流域下水道事業に係る款３府支出金、項１府補助金６９億８，

起債の限度額７，４７０万円を５，１００

０９９万７，０００円は、前年度に比べ万円に改めるものでございます。

１．３％、９，１４３万１，０００円の減額でございます。

なお、３ページに摂津市下水道事業会計
補正予算実施計画、４ページから５ページ

款４繰入金８億６，６５３万９，０００に摂津市下水道事業予定貸借対照表、６ペ円は、前年度に比べ１．２％、１，０７０

ージに摂津市下水道事業予定キャッシュ・

万４，０００円の減額でございます。

フロー計算書、７ページに摂津市下水道事

項１一般会計繰入金８億３，２３２万円

業会計補正予算実施計画説明書を記載いたは、前年度に比べ０．６％、５０７万７，

しておりますので、ご参照賜りますようお０００円の増額でございます。これは職員願い申し上げます。

給与費等繰入金や保険基盤安定繰入金の増などによるものでございます。

以上、議案第１１号、令和２年度摂津市

項２基金繰入金３，４２１万９，０００

下水道事業会計補正予算（第２号）の提案

円は、保険料激変緩和措置財源として繰り内容の説明とさせていただきます。
○森西正議長入れいたすものでございます。

暫時休憩します。

（午前１１時４９分

款５諸収入２，２８８万２，０００円

休憩）は、前年度に比べ１．８％、４２万３，０（午後○森西正議長

０時４６分

００円の減額でございます。

再開）

項１雑入は２，０４６万２，０００円

再開します。

で、第三者行為による納付金等でございま

次に、保健福祉部長。
（野村保健福祉部長

す。

登壇）

議案第４号、令和３年項２延滞金、加算金及び過料２４２万円

度摂津市国民健康保険特別会計予算につきは、前年度に比べ６．７％、１５万２，０

まして、提案内容をご説明申し上げます。

００円の増額でございます。

○野村保健福祉部長

款６財産収入、項１財産運用収入２万

それでは、予算書の１ページをご覧いた

８，０００円は、国民健康保険財政調整基

だきたいと存じます。

金の利子でございます。

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９６億９，７４３万８，０００

次に、歳出でございますが、４ページ、円と定め、その款項の区分及び当該区分ご款１総務費１億５，７５９万円は、前年度との金額は、３ページからの第１表歳入歳に比べ２．８％、４６０万５，０００円の

1 － 25

項１医療給付費分１８億４，９２７万

減額でございます。
項１総務管理費１億４，５２１万１，０

５，０００円は、前年度に比べ１．２％、００円は、前年度に比べ３．１％、４６２

２，１８７万６，０００円の減額でござい

万６，０００円の減額でございます。

ます。

項２徴収費１，１８７万円は、前年度に項２後期高齢者支援金等分５億４，９３

比べ０．２％、２万１，０００円の増額で４万５，０００円は、前年度に比べ１．

ございます。

１％、５８４万４，０００円の減額でございます。

項３運営協議会費５０万９，０００円

項３介護納付金分２億５５０万５，００

は、前年度と同額でございます。
款２保険給付費６８億４，４４９万７，

０円は、前年度に比べ８．６％、１，９３

０００円は、前年度に比べ１．８％、１億９万８，０００円の減額でございます。
款４共同事業拠出金２，０００円は、事

２，７５８万３，０００円の減額で、被保務費に係る拠出金でございます。

険者数の減及び医療費の伸び率の縮小によ款５保健事業費７，６０４万３，０００

るものでございます。

円は、前年度に比べ３．１％、２３１万円

項１療養諸費５８億６，８２１万１，０の増額でございます。

００円は、前年度に比べ１．９％、１億

項１特定健康診査等事業費４，７５７万

１，１４０万６，０００円の減額でござい

３，０００円は、前年度に比べ１．６％、ます。
項２高額療養費９億２，８５６万１，０

７９万６，０００円の減額でございます。

００円は、前年度に比べ１．２％、１，１

項２保健事業費２，８４７万円は、前年

４０万７，０００円の減額でございます。

度に比べ１２．２％、３１０万６，０００

項３移送費７万円は、前年度と同額でご円の増額で、特定健診未受診者対策事業に係るものでございます。

ざいます。
項４出産育児諸費２，８５７万５，００

款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

０円は、前年度に比べ１２．８％、４２０

金１，５１５万３，０００円は、前年度に万２，０００円の減額で、コロナ禍におけ比べ６８．４％、６１５万３，０００円のる支給件数の減少によるものでございま

増額で、コロナ減免等による過年度保険料す。

還付金に係るものでございます。

項５葬祭諸費６２０万円は、前年度に比款７基金積立金２万８，０００円は、国

べ６．１％、４０万円の減額でございま

民健康保険財政調整基金に係る財産運用収す。

入の積立金でございます。

項６精神・結核医療給付費１，２８８万

次に、１ページに戻りますが、第２条は

円は、前年度に比べ１．３％、１６万８，

歳出予算の流用について定めております。
また、給与費明細書を３４ページ以降に０００円の減額でございます。

記載しておりますので、併せてご参照賜り

款３国民健康保険事業費納付金２６億４ますようお願いいたします。

１２万５，０００円は、前年度に比べ１．

以上、令和３年度摂津市国民健康保険特８％、４，７１１万８，０００円の減額で別会計予算の提案説明とさせていただきまございます。

1 － 26款２後期高齢者医療広域連合納付金１２す。
続きまして、議案第８号、令和３年度摂

億５，３３２万６，０００円は、前年度に津市後期高齢者医療特別会計予算につきま比べ２．７％、３，３４９万２，０００円

して、提案内容をご説明申し上げます。

の増額で、本市が徴収した保険料及び保険
基盤安定繰入金を大阪府後期高齢者医療広

それでは、予算書の１ページをご覧いた

域連合へ納付するものでございます。

だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳款３諸支出金、項１償還金及び還付加算

出それぞれ１２億６，２３２万９，０００

金１７４万４，０００円は、前年度に比べ円と定め、その款項の区分及び当該区分ご

２９．８％の増額で、過年度分保険料還付との金額は、３ページからの第１表歳入歳

金等でございます。
款４予備費は７５万円を計上いたしてお出予算に記載のとおりでございます。

ります。

まず、歳入でございますが、款１後期高齢者医療保険料１０億２，５９１万５，０以上、令和３年度摂津市後期高齢者医療００円は、前年度に比べ２．９％、２，９

特別会計予算の提案説明とさせていただき

３２万５，０００円の増額で、被保険者数ます。
続きまして、議案第１２号、令和２年度の増加に伴うものでございます。
款２使用料及び手数料、項１手数料３万摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第６，０００円は督促手数料で、前年度と同３号）につきまして、提案内容をご説明申額でございます。

し上げます。

款３繰入金、項１一般会計繰入金２億

今回補正をお願いいたします予算の内容

３，６３６万８，０００円は、事務費繰入といたしましては、コロナ減免に伴う保険金及び保険基盤安定繰入金で、前年度に比料、国庫補助金等及び財政調整基金積立金

べ２．０％、４６０万８，０００円の増額に伴う歳入歳出の補正及び各種事業の事務でございます。

費等の精査額を計上いたしております。
それでは、予算書の１ページをご覧いた

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過だきたいと存じます。

料１万円は保険料の延滞金で、前年度と同第１条で、既定による歳入歳出予算の総額でございます。
次に、歳出でございますが、４ページ、額に歳入歳出それぞれ６７１万５，０００

款１総務費６５０万９，０００円は、前年円を追加し、歳入歳出予算の総額を９９億度に比べ０．６％、４万１，０００円の増

４１３万８，０００円といたすものでござ

額でございます。

います。

項１総務管理費５３３万１，０００円

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当は、前年度に比べ０．６％、３万３，００

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出０円の増額でございます。

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出
予算補正に記載のとおりでございます。

項２徴収費１１７万８，０００円は、前年度に比べ０．７％、８，０００円の増額

まず、歳入でございますが、款１国民健で、保険料収納に関する経費でございま

康保険料、項１国民健康保険料７，７７５

す。

万円の減額は、新型コロナウイルス感染症

1 － 27

に伴う、いわゆるコロナ減免の適用により末見込みによる不用額の精査でございま

減額するものでございます。

す。

款３国庫支出金、項１国庫補助金４，６

項２保健事業費１２３万５，０００円の

６４万９，０００円の増額は、新型コロナ

減額は、委託料の確定等に伴う不用額の精ウイルス感染症に係る減免の措置に係る特査でございます。
款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

例臨時補助金によるものでございます。
款４府支出金、項１府補助金２，５０７

金９１万円の増額は、特定健康診査等負担万６，０００円の増額は、新型コロナウイ

金に係る過年度分国庫府費等返還金でござ

ルス感染症に係る減免の措置に係る特別調います。
款７基金積立金、項１基金積立金１，６

整交付金、保健事業費及び保険給付費等の３３万円の増額は、国民健康保険財政調整

補正に伴うものでございます。

基金への積立金でございます。

款５繰入金、項１一般会計繰入金４５０
万円の減額は、事務費等の精査額を職員給以上、令和２年度摂津市国民健康保険特

与費等繰入金から減額するものでございま

別会計補正予算（第３号）の提案説明とさす。

せていただきます。

款７財産収入、項１財産運用収入９万続きまして、議案第１８号、摂津市行政３，０００円の減額は、財政調整基金の利手続における特定の個人を識別するための子確定に伴うものでございます。

番号の利用等に関する法律に基づく個人番

款８繰越金、項１繰越金１，７３３万号の利用及び特定個人情報の提供に関する

３，０００円の増額は、過年度分国庫府費条例の一部を改正する条例制定の件につき等返還金及び財政調整基金の積立金の補正

まして、その内容をご説明申し上げます。

財源とさせていただくものでございます。

議案参考資料（条例関係）１３ページか続きまして、歳出でございますが、３ペ

ら１５ページの新旧対照表も併せてご参照
賜りますようお願い申し上げます。

ージ、款１総務費、項１総務管理費３８６

本件につきましては、平成３０年３月末

万４，０００円の減額は、人件費等に伴うに廃止した摂津市老人医療費の助成に関す

不用額の精査でございます。

る条例の経過措置期間が終了するため、条項２徴収費４３万５，０００円の減額

文の整理を行うものでございます。

は、年度末見込みによる不用額の精査でご

なお、附則といたしまして、本条例は令ざいます。

和３年４月１日から施行するものでござい款２保険給付費、項１療養諸費６０万円ます。

の減額は、審査支払手数料の減少によるも以上、議案第１８号の提案内容の説明とのでございます。

させていただきます。

款３国民健康保険事業費納付金、項１医療給付費分、項２後期高齢者支援金等分、続きまして、議案第２６号、摂津市国民項３介護納付金分は、いずれも財源内訳の健康保険条例の一部を改正する条例制定の変更に伴うものでございます。

件につきまして、その内容をご説明申し上げます。

款５保健事業費、項１特定健康診査等事

本件は、国民健康保険の保険料率を改定

業費４３９万１，０００円の減額は、年度

1 － 28

するとともに、国民健康保険法施行令、新しない影響や不利益が生じないよう、適切型インフルエンザ等対策特別措置法等の改な措置を講じるために改めるものでござい

正に伴い、本条例の一部を改正するものでます。
改正内容としましては、本条例中の国民ございます。
なお、議案参考資料（条例関係）４７ペ

健康保険料の軽減判定所得の算出方法につージからの新旧対照表も併せてご参照賜り

いて、基礎控除相当額の基準額を３３万円

ますようお願い申し上げます。

から４３万円に引き上げるとともに、被保険者のうち、一定の給与所得者と公的年金

それでは、改正条文につきましてご説明等の支給を受ける者の数の合計数から１を申し上げます。
第１４条につきましては、国民健康保険

減じた数に１０万円を乗じて得た金額を加法施行令の改正に伴い、一般被保険者に係える算出方法へと見直すものでございまる基礎賦課額の所得割額の算定に係る規定す。
附則第３条は、公的年金等所得控除を受に租税特別措置法の条項を追加するものでけた者に係る規定の読み替えについて、国ございます。

民健康保険法施行令の改正に準じた改正を

第１５条は、一般被保険者に係る基礎賦行うものでございます。

課額の保険料率について、所得割の率、被附則第６条は、新型コロナウイルス感染

保険者均等割及び世帯別平等割の額をそれ症の定義について、これまでは新型インイ

ぞれ改めるものでございます。
第１５条の５は、基礎賦課限度額についンフルエンザ等対策特別措置法附則第１条て、６１万円を６３万円に改めるものでごの２第１項の規定を引用しておりました

ざいます。

が、当該規定が削除されたことに伴い、具体的に書き下ろす改正を行うものでござい

第１５条の５の５は、一般被保険者に係ます。

る後期高齢者支援金等賦課額の保険料率について、所得割の率、被保険者均等割及び次に、今回の改正条例の附則といたしま

世帯別平等割の額をそれぞれ改めるものでして、この条例は令和３年４月１日から施ございます。

行するものでございます。ただし、附則第６条第１項の改正規定は公布の日から施行

第１５条の９は、介護納付金賦課額の保するものとします。

険料率について、所得割の率及び被保険者

また、適用区分につきましては、改正後

均等割の額をそれぞれ改めるものでございの摂津市国民健康保険条例の規定は、令和

ます。
第１５条の１０は、介護納付金賦課限度

３年度以後の年度分の保険料について適用額について、１６万円を１７万円に改める

し、令和２年度分までの保険料につきまし

ものでございます。

ては、なお従前の例によるものでございます。

第２０条は、保険料の減額について、平以上、議案第２６号の提案内容の説明と成３０年度税制改正における給与所得控除させていただきます。

や公的年金等控除から基礎控除への１０万円の振り替えによる個人所得課税の見直し○森西正議長

生活環境部長。

（松方生活環境部長に伴い、国民健康保険料等について、意図

1 － 29登壇）

○松方生活環境部長

３，０００円、３２．３％の減額となって議案第６号、令和３年おります。

度摂津市パートタイマー等退職金共済特別

款３予備費、項１予備費は５，０００円

会計予算につきまして、提案内容をご説明

で、前年度と同額を計上しております。

申し上げます。
令和３年度摂津市パートタイマー等退職

以上、議案第６号、令和３年度摂津市パ金共済特別会計予算書の１ページをご覧いートタイマー等退職金共済特別会計予算のただきますようお願いいたします。

提案説明とさせていただきます。

第１条で、歳入歳出予算の総額を１，２○森西正議長（平井保健福祉部理事

６９万８，０００円と定め、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ページ及保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

それでは、議案第７び４ページの第１表歳入歳出予算に記載の号、令和３年度摂津市介護保険特別会計予とおりでございます。

算につきましてご説明申し上げます。
予算書の１ページをご覧願います。

まず、歳入でございますが、款１共済掛金、項１共済掛金は３７２万円で、前年度第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳に比べ２４万円、６．１％の減額でござい出それぞれ６９億４，１６０万６，０００

ます。これは加入者見込み数の減少に伴う円と定め、その款項の区分及び当該区分ごものでございます。

との金額は、３ページからの第１表歳入歳
出予算に記載のとおりでございます。

款２繰入金、項１共済繰入金は８４０万

まず、歳入でございますが、款１保険円で、前年度に比べ５４５万円、３９．

料、項１介護保険料１６億４，３１３万４％の減額でございます。
項２一般会計繰入金は５７万４，０００

１，０００円は、第１号被保険者の保険料円で、前年度に比べ３２万７，０００円、

で、前年度に比べ８．６％、１億２，９６３６．３％の減額でございます。これはパ

１万３，０００円の増額で、介護保険条例

ート共済事務経費と退職金に加算する利息の改正に伴う保険料率改定によるものでごを確保するために一般会計から繰り入れる

ざいます。
款２使用料及び手数料、項１手数料１６

ものでございます。

万４，０００円は、保険料の督促手数料及款３諸収入、項１預金利子は４，０００

び事業所指定手数料でございます。

円で、前年度に比べ４，０００円、５０％

款３国庫支出金１４億６万６，０００円の減額となっており、積立金の定期預金利は、前年度に比べ７．９％、１億２，０２子として計上しております。

９万８，０００円の減額でございます。

次に、歳出でございますが、款１共済総務費、項１共済総務管理費は５万４，００

項１国庫負担金１１億４，５７０万円

０円で、前年度に比べ１万２，０００円、

は、前年度に比べ１．５％、１，７７０万

２８．６％の増額でございます。これはパ

２，０００円の減額でございます。
項２国庫補助金２億５，４３６万６，０

ートタイマー等退職金共済運営委員会委員

００円は、前年度に比べ２８．７％、１億報酬の増額によるものでございます。

２５９万６，０００円の減額でございま款２共済金、項１共済金は１，２６３万す。

９，０００円で、前年度に比べ６０３万

1 － 30款４支払基金交付金、項１支払基金交付に比べ０．３％、１，０００円の増額でご金１７億５，４１２万７，０００円は、社ざいます。これは要介護認定業務に係る電会保険診療報酬支払基金から交付されるも子複写機使用料などでございます。
款８財産収入、項１財産運用収入９万ので、前年度に比べ１．０％、１，７７４

６，０００円は、介護保険給付費準備基金万７，０００円の減額でございます。
款５府支出金１０億１，２７１万７，０の預金利子で、前年度に比べ５１．５％、００円は、前年度に比べ１４．３％、１億

１０万２，０００円の減額でございます。

６，９２６万９，０００円の減額でござい

次に、歳出でございますが、４ページをご覧ください。

ます。
項１府負担金８億８，１２８万４，００

款１総務費２億４，４７９万８，０００

０円は、前年度に比べ０．６％、５３７万円は、前年度に比べ４０．９％、１億６，

３，０００円の増額でございます。

９７５万２，０００円の減額でございます。

項２府補助金１億３，１４３万３，００
０円は、前年度に比べ５７．１％、１億項１総務管理費１億７，３２４万１，０

７，４６４万２，０００円の減額でござい００円は、前年度に比べ５０．０％、１億ます。これは大阪府地域医療介護総合確保

７，３４９万７，０００円の減額でござい

基金事業補助金の減少などによるものでごます。これは地域密着型サービス施設整備

ざいます。

に係る大阪府地域医療介護総合確保基金事
業補助金の減少などによるものでございま款６繰入金１１億３，０８４万６，００

す。

０円は、前年度に比べ４．９％、５，８６
２万８，０００円の減額でございます。こ

項２徴収費４６８万６，０００円は、前

れは基金繰入金の皆減によるものでござい

年度に比べ７．０％、３０万７，０００円

ます。

の増額でございます。これは介護保険料の賦課徴収に係る事務費でございます。

項１一般会計繰入金１１億３，０８４万
６，０００円は、介護給付費及び地域支援

項３介護認定審査会費６，６８７万１，

事業費の法定負担分のほか、事務経費及び０００円は、前年度に比べ５．４％、３４

低所得者保険料軽減などの財源の繰り入れ

３万８，０００円の増額でございます。

で、前年度に比べ５．２％、５，５５５万款２保険給付費６２億３，６８６万９，

６，０００円の増額でございます。これは０００円は、前年度に比べ０．６％、３，

低所得者保険料軽減繰入金の増額などによ

７９３万９，０００円の減額でございまるものでございます。

す。

款７諸収入４５万９，０００円は、前年

項１介護サービス等諸費５６億４，４９度に比べ０．２％、１，０００円の増額で９万７，０００円は、要介護者への保険給ございます。

付に係る費用で、前年度に比べ２００万
３，０００円の増額でございます。

項１延滞金、加算金及び過料６万円は、

項２介護予防サービス等諸費２億１，０

前年度と同額で、介護保険料の延滞金でご７９万９，０００円は、要支援者への保険ざいます。

給付に係る費用で、前年度に比べ４．

項２雑入３９万９，０００円は、前年度

1 － 31

５％、９９２万２，０００円の減額でござの運営委託経費及び介護用品の給付などのいます。

任意事業に係る費用で、前年度に比べ１
３．８％、１，８６５万６，０００円の増項３その他諸費５４２万円は、国保連合

額でございます。

会への審査支払手数料で、前年度に比べ１

款４基金積立金、項１基金積立金４，１

２．１％、７４万４，０００円の減額でご

２６万８，０００円は、保険給付に係る剰ざいます。
項４高額介護サービス等費１億８，１１余金等を介護保険給付費準備基金に積み立

０万８，０００円は、自己負担の上限額をてるもので、前年度に比べ３２．２％、超えた方への給付費で、前年度に比べ８．

１，９６０万４，０００円の減額でござい

０％、１，３３４万円の増額でございまます。
款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

す。

金５００万円は、過年度保険料払戻金で、

項５高額医療合算介護サービス等費２，

前年度と同額でございます。

５３４万２，０００円は、自己負担の上限

次に、１ページに戻りますが、第２条は額を超えた方への給付費で、前年度に比べ歳出予算の流用につき定めております。

２６．３％、９０５万８，０００円の減額

また、給与費明細書を３２ページ以降にでございます。

記載しておりますので、併せてご参照をお項６特定入所者介護サービス等費１億願いいたします。

６，９２０万３，０００円は、食費及び居以上、議案第７号の内容説明とさせてい住費の利用者負担額軽減に係る介護保険施

ただきます。

設への補足給付で、前年度に比べ１６．

続きまして、議案第１３号、令和２年度

６％、３，３５５万８，０００円の減額で摂津市介護保険特別会計補正予算（第４ございます。

号）につきましてご説明申し上げます。

款３地域支援事業費４億１，３６７万
１，０００円は、前年度に比べ２．２％、今回補正をお願いいたします主な予算内

９１３万５，０００円の減額でございま

容といたしましては、保険者機能強化推進す。

交付金と介護保険保険者努力支援交付金に項１介護予防・生活支援サービス事業費伴う基金積立金の増額及び介護事業者への２億３，９４４万円は、要支援者または事

地域密着型サービス施設の整備に係る補助業対象者への訪問介護や通所介護に係る費金の減額と、それに伴う府補助金の減額な用などで、前年度に比べ１０．９％、２，

どでございます。
それでは、補正予算書の１ページをご覧

９１７万７，０００円の減額でございま

いただきたいと存じます。

す。
項２一般介護予防事業費２，０４６万第１条で、既定による歳入歳出予算の総１，０００円は、介護予防事業に係る費用額から歳入歳出それぞれ１億８，１３６万で、前年度に比べ７．３％、１３８万６，

６，０００円を減額し、歳入歳出予算の総０００円の増額でございます。

額を７１億１９５万円とするものでございます。

項３包括的支援事業・任意事業費１億

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

５，３７７万円は、地域包括支援センター

1 － 32

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金保険条例の一部を改正する条例制定の件に額につきましては、３ページの第１表歳入

つきまして、その内容をご説明申し上げま

歳出予算補正に記載のとおりでございます。
本件は、介護保険法施行令等の改正に伴す。

い、介護保険の保険料等について改正を行

まず、歳入でございますが、款１保険

うものでございます。

料、項１介護保険料５５０万円の減額は、
特別調整交付金及び介護保険災害等臨時特なお、議案参考資料（条例関係）５８ペ

例補助金の増額による第１号被保険者保険ージから６１ページの摂津市介護保険条例

料の減額でございます。

の新旧対照表を併せてご参照賜りますよう
お願い申し上げます。

款３国庫支出金、項２国庫補助金３，４

それでは、改正条文につきましてご説明

６３万８，０００円の増額は、保険者機能

申し上げます。

強化推進交付金及び介護保険保険者努力支

まず、第４条につきまして、令和３年度

援交付金などでございます。
款５府支出金、項２府補助金２億１，０から令和５年度までの各年度の保険料を介５０万４，０００円の減額は、大阪府地域

護保険法施行令第３９条の規定に基づいて

医療介護総合確保基金事業補助金でござい定めるもので、保険料基準額を７万５，３ます。

６０円に改め、各段階の保険料の額を定めるものでございます。

次に、歳出でございますが、款１総務費、項１総務管理費２億１，０５０万４，同条第１項第６号につきましては、平成

０００円の減額は、一部の地域密着型サー

３０年度税制改正及び令和２年度税制改正

ビス施設について、介護事業者からの応募により、介護保険料の負担水準等に関してがなかったことによる大阪府地域医療介護

意図しない影響や不利益が生じないよう、

総合確保基金事業補助金の減額でございま

介護保険法施行令が改正されたことに伴す。

い、改めるものでございます。

款４基金積立金、項１基金積立金２，９

同条第１項第７号及び第８号につきまし１３万８，０００円の増額は、保険者機能ては、介護保険法施行規則が改正されたこ

強化推進交付金及び介護保険保険者努力支とに伴い、基準所得金額を改めるものでご援交付金を介護保険給付費準備基金に積みざいます。
附則第１３条につきましては、平成３０

立てるものでございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして

年度税制改正及び令和２年度税制改正によは、４ページ、第２表繰越明許費の記載のる介護保険料負担に関して意図しない影響

とおりで、大阪府地域医療介護総合確保基や不利益が生じないように定めるものでご金事業について、地域密着型サービス施設

ざいます。
次に、今回の条例改正の附則といたしまの開設が来年度に延期となることから繰越して、第１項につきましては、令和３年４明許するものでございます。

月１日より施行することを定めるものでご以上、議案第１３号の内容説明とさせてざいます。

いただきます。

第２項につきましては、改正後の摂津市続きまして、議案第２７号、摂津市介護1 － 33

介護保険条例第４条の規定は、令和３年度

第１条は、摂津市指定居宅介護支援事業

以降の保険料について適用し、令和２年度者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業以前の年度分の保険料については、従前のの人員及び運営に関する基準を定める条例

例によるものでございます。

の一部を改正する条例でございます。
まず、１点目は、第３条第５項、第２１以上、議案第２７号の内容説明とさせて条第６号及び第３０条の２、高齢者虐待防いただきます。
次に、議案第２８号、摂津市指定居宅介止の推進でございます。これは、虐待の発護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支生またはその再発を防止する観点から、対援等の事業の人員及び運営に関する基準を策を検討する委員会の定期的な開催、また定める条例及び摂津市指定介護予防支援事

は介護支援専門員への結果の周知徹底、指業者の指定並びに指定介護予防支援等の事

針の整備、研修の開催のほか、これらの措業の人員及び運営並びに指定介護予防支援

置を適切に実施するための担当者を定める等に係る介護予防のための効果的な支援のこと等を義務づけるものでございます。

方法に関する基準を定める条例の一部を改

２点目は、第３条第６項、介護保険利用正する条例制定の件につきまして、その内者のより詳細な情報の収集・活用とＰＤＣ

容をご説明申し上げます。

Ａサイクルの推進でございます。介護保険

本件は、国の社会保障審議会介護給付費

データベースは、既にレセプト情報、要介

分科会におきまして、指定居宅サービス等

護認定データなどを統合して蓄積されておの事業の人員、設備及び運営に関する基準

りますが、今後、リハビリに関する情報や等の改正案に係る答申等を踏まえ、指定居利用者の状態、ケア内容など、より詳細な宅サービス等の事業の人員、設備及び運営

情報を収集することでケアの質の向上を図に関する基準等の一部を改正する省令が公るものでございます。

布されたことに伴い、摂津市指定居宅介護

３点目は、第７条第２項、質の高いケア支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援

マネジメントの推進でございます。これ等の事業の人員及び運営に関する基準を定

は、ケアマネジメントの公正中立性の確保める条例につきまして１１項目、及び、摂を図る観点から、作成したケアプランにお津市指定介護予防支援事業者の指定並びにける訪問介護、通所介護、地域密着型通所

指定介護予防支援等の事業の人員及び運営

介護、福祉用具貸与の各サービス割合及び並びに指定介護予防支援等に係る介護予防

各サービスごとの提供回数のうち、同一事のための効果的な支援の方法に関する基準

業者によって提供されたものの割合についを定める条例につきまして９項目、それぞて、利用者に説明を行うことを新たに求めれ所要の改正を行うものでございます。

るものでございます。

なお、議案参考資料（条例関係）６２ペ

４点目は、第１６条第９号、会議や多職ージから７０ページの摂津市指定居宅介護種連携におけるＩＣＴの活用でございま

支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援

す。これは、運営基準において実施が求め等の事業の人員及び運営に関する基準を定られる各種会議等について、感染防止や多める条例の新旧対照表を併せてご参照賜り

職種連携の促進の観点から、テレビ電話等ますようお願い申し上げます。

を活用して行うことができるものといたし

1 － 34

ますが、利用者またはその家族が参加して等の重要事項について、事業所での掲示だ

実施するものについては、利用者の同意がけではなく、事業所にファイル等閲覧可能

必要となるものでございます。

な形で据え置くこと等を可能とするものでございます。

５点目は、第１６条第１９号の３、区分支給限度額の利用割合が高い利用者等への１０点目は、第３４条第１項、利用者へ対応でございます。これは、区分支給限度の説明、同意等に係る見直しでございま

基準額の利用割合が高く、かつ訪問介護がす。これは、利用者の利便性向上や介護サ

利用サービスの大部分を占める等のケアプービス事業者の業務負担軽減の観点から、ランを作成する居宅介護支援事業者を事業

ケアプランや重要事項説明書等に係る利用

所単位で抽出するといった点検・検証の仕者等への説明、同意等のうち、書面で行う組みを導入するものでございます。

ものについて、電磁的記録による対応を原則認めることとするものでございます。

６点目は、第２２条第４項、ハラスメン
ト対策の強化でございます。これは、介護

１１点目は、第３４条第２項、記録の保サービス事業者の適切なハラスメント対策

存等に係る見直しでございます。これは、を強化する観点から、雇用の分野における介護サービス事業者の業務負担軽減や、い男女の均等な機会及び待遇の確保等に関す

わゆるローカルルールの解消を図る観点かる法律等におけるハラスメント対策に関す

ら、介護サービス事業者における諸記録のる事業者の責務を踏まえた適切なハラスメ

保存、交付等について、原則として電磁的ント対策を求めるものでございます。

な対応を認めることとし、その範囲を明確化するものでございます。

７点目は、第２２条の２、業務継続に向けた取り組みの強化でございます。これ

次に、第２条、摂津市指定介護予防支援

は、感染症や災害が発生した場合であって事業者の指定並びに指定介護予防支援等のも、必要な介護サービスが継続的に提供で事業の人員及び運営並びに指定介護予防支

きる体制を構築する観点から、業務継続に援等に係る介護予防のための効果的な支援向けた計画等の策定、研修の実施、シミュの方法に関する基準を定める条例の一部をレーションの訓練の実施等を義務とするも改正する条例制定につきましてご説明申しのでございます。

上げます。

８点目は、第２４条の２、感染症対策の本条例の改正につきましては、先にご説

強化でございます。これは、介護サービス

明申し上げました第１条中の３点目、質の事業者に感染症の発生及び蔓延等に関する高いケアマネジメントの推進及び５点目、取り組みの徹底を求める観点から、新たに区分支給限度額の利用割合が高い利用者等委員会の開催、指針の整備、研修の実施、への対応を除く改正内容と同様でございま

シミュレーション訓練等の実施を義務とす

すので、説明を割愛させていただきます。
次に、附則第１条、施行期日につきましるものでございます。
９点目は、第２５条第２項、運営規定等て、本条例は令和３年４月１日から施行すの掲示に係る見直しでございます。これるものでございますが、第１条の摂津市指は、利用者の利便性向上や介護サービス事

定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居業者の業務負担軽減の観点から、運営規定

宅介護支援等の事業の人員及び運営に関す

1 － 35

す。

る基準を定める条例第１６条第１９号の３

第１条は、条例の趣旨について、第２条

は、同年１０月１日から施行するものでごから第５条までは、事業の種類、名称、事ざいます。
附則第２条、本条例第１条につきまし業の範囲などについて、第６条は、事業にて、高齢者虐待の防止の推進、業務継続に要する費用の項目について、第７条から第向けた取り組みの強化及び感染対策の強化

９条までは、保留床等の賃貸または譲渡のに関する経過措置の規定を設けるととも方法について、第１０条から第１６条までに、その期間中において義務を努力義務とは、権利変換計画の決定等の審議を行う市するものでございます。

街地再開発審査会について、第１７条から附則第３条、本条例第２条につきまし第１９条までは、清算について、第２０条て、高齢者虐待の防止の推進、業務継続には、必要な事項の委任について定めたもの

向けた取り組みの強化及び感染対策の強化

でございます。
なお、附則第１項は、施行期日を規則でに関する経過措置の規定を設けるととも定める日から施行するとしております。

に、その期間中において義務を努力義務と附則第２項は、本条例制定に合わせ、特するものでございます。

別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用

以上、議案第２８号の内容説明とさせて弁償に関する条例の別表において、千里丘

いただきます。
○森西正議長

駅西地区市街地再開発審査会委員、日額建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長

９，０００円の項を加えるものでございま

登壇）

す。

議案第１６号、北部大阪都

以上、議案第１６号の提案内容の説明と市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再させていただきます。

開発事業の施行に関する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げま○森西正議長ここで、新型コロナウイルス

感染症対策といたしまして、議場内の換気す。
議案参考資料（条例関係）９ページの特を行いますので、暫時休憩します。

別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用（午後１時３６分

休憩）（午後１時４６分

再開）

弁償に関する条例の別表新旧対照表も併せてご参照賜りますようお願いいたします。
本条例は、都市再開発法第５１条及び第○森西正議長

５２条の規定に基づき、千里丘駅西地区市

します。

休憩前に引き続きまして再開

街地再開発事業を施行するための事業計画

次に、市長公室長。

の決定に合わせ、必要となる施行規程を定（大橋市長公室長

めるものでございます。その内容は、保留○大橋市長公室長

登壇）

議案第１７号、摂津市附床等の譲渡の方法や権利床の配置及び特定属機関に関する条例の一部を改正する条例

建築者による建築物などを定める権利変換

制定の件につきまして、提案内容をご説明

計画を審議する市街地再開発審査会等を位

申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）１０ペ

置付けるものでございます。

ージから１２ページも併せてご覧いただき

それでは、条文に沿ってご説明いたしま

1 － 36

続きまして、議案第１９号、摂津市会計

ますようお願いいたします。
このたびの一部改正は、鳥飼まちづくり

年度任用職員の勤務条件等に関する条例のグランドデザイン策定のために調査、審議

一部を改正する条例制定の件につきましを行う摂津市鳥飼まちづくりグランドデザて、提案内容をご説明申し上げます。

イン策定委員会を、また、千里丘駅西地区

なお、議案参考資料（条例関係）１６ペ

市街地再開発事業において、都市再開発法ージから１７ページも併せてご覧いただきに規定されている特定建築者制度を活用すますようお願いいたします。

るため、その事業者選定に向けた調査、審

このたびの一部改正は、給与勧告制度に議を行う摂津市市街地再開発事業特定建築より、民間給与との格差の観点から、期末者選定委員会をそれぞれ市長の附属機関と手当の支給月数を年間０．０５月分引き下して位置付けるため、所要の改正を行うもげる旨が示されました令和２年の人事院勧のです。

告に基づき、既に条例改正を行った一般職の職員に準じた改正を行うものでございま

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

す。

ます。

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

摂津市附属機関に関する条例、別表第１ます。

項の表、摂津市総合計画審議会の項の次に、名称、摂津市鳥飼まちづくりグランド

第１６条第２項は、会計年度任用職員のデザイン策定委員会と、その担任事務を加期末手当の支給月数を、６月と１２月のそえるものでございます。

れぞれについて、１．３月分から１．２７
５月分に改正するものでございます。

また、同じく別表第１項の表、摂津市市街地再開発事業事業協力者選定委員会の項

なお、附則といたしまして、第１項での次に、名称、摂津市市街地再開発事業特は、この条例は令和３年４月１日から施行

定建築者選定委員会と、その担任事務を加する旨を、第２項では、会計年度任用職員えるものでございます。

制度導入時の経過措置対象職員についての

なお、附則といたしまして、第１項で基本報酬の額の算定に当たり、期末手当のは、本条例は令和３年４月１日から施行す

支給月数を年間０．０５月分引き下げる旨る旨を規定しています。

を規定しております。
以上、議案第１９号の提案内容の説明とまた、第２項では、本条例制定に伴い、させていただきます。

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の別表、区分、事務執続きまして、議案第２０号、特別職の職行適正化第三者委員会の項の次に、鳥飼ま員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関ちづくりグランドデザイン策定委員会委員する条例の一部を改正する条例制定の件に及び市街地再開発事業特定建築者選定委員

つきまして、提案内容をご説明申し上げま会委員の項を加え、報酬の額はそれぞれ日す。
なお、議案参考資料（条例関係）１８ペ

額９，０００円とする旨を規定していまージから２２ページも併せてご覧いただきす。

ますようお願いいたします。

以上、議案第１７号の提案内容の説明とこのたびの一部改正は、特別職非常勤職させていただきます。

1 － 37

員の報酬額について、他の地方公共団体とした証人等の実費弁償について定めてお比較して均衡を欠いている職及び職務内容

り、このたびの一部改正は、実費弁償の額を踏まえると報酬の形態として年額が適正を報酬の額が日額６，９００円の特別職非とは言えない職等について見直すため、所常勤職員と同額としていたものを、先にご要の改正を行うものでございます。

説明申し上げました議案第２０号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償

それでは、条文に沿ってご説明申し上げに関する条例の一部を改正する条例の内容ます。

と同様に、日額９，０００円とする改正を

第３条第３項は、農業委員会の委員が和行うものでございます。

解の仲介の会議に出席した場合の費用弁償

それでは、条文に沿ってご説明申し上げについて、日額６，９００円を日額９，０ます。

００円に改正するものでございます。
別表は、職の区分に応じた報酬の額を定

第１条は、見出しとして「（趣旨）」をめており、報酬の額が日額６，９００円の付すとともに、文言の整理を行うものでご職については日額９，０００円に、報酬のざいます。

額が日額８，７００円の職のうち、公平委

第２条は、見出しとして「（実費弁員会委員、固定資産評価審査委員会委員及償）」を付し、第１項では、証人等の出頭び行政不服審査会委員については日額１万または参加に要する実費弁償の額につい

１，０００円に、ＥＳＣＯ提案審査会委員て、日額６，９００円を日額９，０００円

については日額９，０００円にそれぞれ改に改めるほか、第２項及び第３項では文言

め、報酬の額が年額３万４，０００円のスの整理を行うものでございます。

ポーツ推進委員については日額９，０００

第３条は、見出しとして「（支給方円に改め、報酬の額が予算の範囲内で市長法）」を付し、第４条は、この条例の施行が定める額の固定資産評価員については月に関し必要な事項は市長が定める旨の規定

額９万８，０００円と明記する改正を行うを新たに加えるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例はものでございます。

令和３年４月１日から施行する旨を規定しなお、附則といたしまして、この条例はております。

令和３年４月１日から施行する旨を規定し以上、議案第２１号の提案内容の説明とております。

させていただきます。

以上、議案第２０号の提案内容の説明と続きまして、議案第２２号、特別職の職させていただきます。
続きまして、議案第２１号、摂津市実費員の給与に関する条例及び特別職の職員の弁償条例の一部を改正する条例制定の件に退職手当に関する条例の一部を改正する条

つきまして、提案内容をご説明申し上げま

例制定の件につきまして、提案内容をご説す。

明申し上げます。

なお、議案参考資料（条例関係）２３ペ

なお、議案参考資料（条例関係）２５ページから２４ページも併せてご覧いただきージから２８ページも併せてご覧いただきますようお願いいたします。

ますようお願いいたします。
このたびの一部改正は、国家公務員等か

本条例は、市の機関の求めに応じて出頭

1 － 38

ら引き続いて副市長となった者の期末手当

別職または一般職の各規定により算出した及び退職手当の支給に係る在職期間等に関退職手当の合計額とする旨を、第４項は、する規定の整備を行うため、所要の改正を

第１項の規定の適用を受ける副市長が退職行うものでございます。

後に引き続いて国家公務員となった場合には、本条例に基づく退職手当を支給しない

本改正条例の条文は、第１条が特別職の旨をそれぞれ規定しております。

職員の給与に関する条例の一部改正、第２なお、附則といたしまして、この条例は条が特別職の職員の退職手当に関する条例

令和３年４月１日から施行する旨を規定しの一部改正となっております。

ております。

それでは、第１条、特別職の職員の給与以上、議案第２２号の提案内容の説明とに関する条例の一部改正についてでございさせていただきます。

ます。
第７条では、特別職の職員の期末手当の続きまして、議案第２３号、一般職の職額の算出に当たり、一般職の職員と同様員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改に、国または他の地方公共団体の職員であ正する条例の制定の件につきまして、提案った期間を在職期間に算入する旨を規定す

内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）２９ペ

るものでございます。

ージも併せてご覧いただきますようお願い

第２条、特別職の職員の退職手当に関すいたします。

る条例の一部改正については、第４条及びこのたびの一部改正は、新型コロナウイ

第５条は、条番号の整備、文言の整理を行

ルス感染症に係る対策の推進等を図るた

うものでございます。
改正後の第４条で、国家公務員等から引め、本年２月１３日に新型インフルエンザ

き続いて副市長となった者の退職手当の特等対策特別措置法等の一部を改正する法律例を定めており、第１項は、国家公務員等が施行されたことに伴い、所要の改正を行

から退職手当の支給を受けずに引き続いてうものでございます。
それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

副市長となった場合や、国家公務員等からます。

退職手当の支給を受けずに引き続いて本市の一般職の職員となった後、引き続いて副

附則第３項では、新型コロナウイルス感

市長となった場合、国家公務員や本市一般

染症の定義として、新型インフルエンザ等

職の職員としての在職期間を副市長として対策特別措置法附則第１条の２を引用しての在職期間に通算する旨を、第２項は、第いましたが、その条文が削除されたことに１項の規定の適用を受ける副市長が任期の伴い、新型インフルエンザ等対策特別措置

終了後に再任された場合には退職手当を支法等の一部を改正する法律における定義の給しない旨を、第３項は、第１項の規定の改正と同様に、具体的に書き下ろす形に改適用を受ける副市長の退職手当の額についめるものでございます。

て、副市長としての最終の任期に係る在職なお、附則といたしまして、この条例は期間、副市長としての再任前の任期に係る公布の日から施行する旨を規定しておりま

在職期間、国家公務員や本市一般職の職員す。
以上、議案第２３号の提案内容の説明ととしての在職期間のそれぞれについて、特1 － 39でいるほか、文言の整理を行うものです。

させていただきます。
続きまして、議案第２４号、摂津市職員

第１１条は、移転料、いわゆる引っ越し

旅費条例の一部を改正する条例制定の件に代に相当するものですが、その額についてつきまして、提案内容をご説明申し上げま

規定するもので、第１項第１号は、赴任のす。

際に扶養親族が移転する場合、第２号は、

なお、議案参考資料（条例関係）３０ペ

赴任の際に扶養親族が移転しない場合、第ージから４４ページも併せてご覧いただき３号は、赴任を命ぜられた日の翌日から１ますようお願いいたします。

年以内に扶養親族が移転する場合についこのたびの一部改正は、国の機関を含むて、それぞれ規定しており、第２項は、第他の公共団体からの派遣や転任、また、他

１項第３号の規定に基づき、扶養親族が移の公共団体への派遣や転任などの際に支給転する場合の移転料が職員の赴任時と異なすることができる移転料、着後手当及び扶る場合には、扶養親族が移転する際の規定

養親族移転料といった赴任旅費等についに基づき移転料を計算する旨を、第３項て、国家公務員等の旅費に関する法律に準は、公務上の必要または天災その他やむをじて、本市条例上に位置付けるとともに、得ない事情がある場合には、扶養親族の移旅費に関する規定の全般にわたり条文の整転について、赴任を命ぜられた日の翌日か備を行うため、所要の改正を行うものでごら１年以内とする第１項第３号に規定するざいます。

期間を延長することができる旨をそれぞれ規定しております。

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

第１２条は、着後手当の額について規定ます。

するもので、宿泊料の５夜分に相当する額

なお、改正条文が多岐にわたることかを支給する旨を規定しております。

ら、議案参考資料にございます改正案の条

第１３条は、扶養親族移転料の額につい文に沿ってご説明申し上げます。
第１条は、文言の整理でございます。

て規定するもので、第１項第１号は、赴任

第２条は、用語の定義を行うものでござの際に扶養親族を随伴する場合について、第２号は、第１１条第１項第１号及び第３います。
第３条は、旅費を支給する場合及び支給号の規定に該当する場合について、それぞ対象者について規定するものでございまれ規定しており、第２項は、第１項第１号

す。

の規定に基づき、扶養親族移転料を計算す

第４条は、旅費の種類を規定するもの

る際の宿泊料及び着後手当の額の計算結果

で、第７項、第８項及び第９項に、今回新について、１年未満の端数が生じたときに設する移転料、着後手当及び扶養親族移転はこれを切り捨てる旨を、第３項は、赴任料について規定しております。

を命ぜられた日に胎児であった子が移転する場合は、赴任を命ぜられた日における扶第５条は、旅費の計算方法について規定

養親族とみなして扶養親族移転料の額を計するものでございます。

算する旨をそれぞれ規定しております。

第６条から第１０条までは、鉄道賃、船第１４条及び第１５条は、文言の整理で賃、航空賃、車賃及び宿泊料の額についてございます。

規定するもので、改正前の規定を引き継い

1 － 40

第１６条は、退職者等の旅費について、

る公務災害補償に関する実施期間を定める

第１７条は、遺族の旅費について、それぞため、所要の改正をするものでございまれ規定するものでございます。

す。

第１８条から第２１条までは、条番号のなお、議案参考資料（条例関係）４５ペ

整備及び文言の整理を行うものでございまージから４６ページの新旧対照表も併せてす。

ご参照願います。
それでは、条文に沿って内容をご説明申第２２条は、本条例の施行に関し必要なし上げます。

事項を規則で定める旨を規定しておりま

第２条は、認定こども園の学校医等の補す。
別表の改正は、第１１条に規定する移転償に関する実施機関は市長とすることを加料についての規定に改めるものでございま

えるとともに、所要の整備をするものでご

す。

ざいます。

続いて、附則についてでございます。

第３条、第５条及び第６条は、第２条を附則については、議案のほうをご覧いた

改めたことにより、所要の整備をするもの
でございます。

だけますでしょうか。

なお、附則といたしまして、本条例は令附則第１項は、この条例は公布の日から

和３年４月１日から施行するものでござい施行する旨を規定しております。

ます。

附則第２項は、改正後の摂津市職員旅費以上、議案第２５号の内容説明とさせて条例の規定は、附則第３項に定めるものをいただきます。

除き、施行日以後に出発する旅行について適用する旨を規定しております。

○森西正議長（明原消防長

附則第３項では、改正後の摂津市職員旅費条例の赴任に係る部分、並びに移転料、消防長。

○明原消防長登壇）

議案第２９号、摂津市消防団

着後手当、扶養親族移転料に係る部分の規条例の一部を改正する条例制定の件につき定は、施行日の属する月の初日以後に出発まして、提案内容をご説明申し上げます。

する旅行について適用する旨を規定しておなお、議案参考資料（条例関係）７９ペ
ージから８２ページに新旧対照表を記載いります。

たしておりますので、併せてご参照をお願

以上、議案第２４号の提案内容の説明といいたします。

させていただきます。
○森西正議長

今回の改正は、消防団員の処遇改善とし次世代育成部長。
登壇）て、報酬の額を改定いたしますとともに、議案第２５号、摂津

社会環境の変化等に伴う退団等への対応と市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校して、消防団員の休団制度を導入いたすも薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部のでございます。

（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

消防団員は、地域消防力の充実強化に欠を改正する条例制定の件につきまして、提くことのできない担い手であるため、消防案内容をご説明申し上げます。
このたびの改正は、公立の認定こども園

団員のさらなる確保等に向け取り組むもの

設置に伴い、認定こども園の学校医等に係でございまして、これらの積極的な取り組

1 － 41

みについて、総務省消防庁から通知が参っ消防団員には第８条及び第９条の規定は適ているところでもございます。

用しない旨、追加いたすものでございます。

それでは、本条例の改正条文につきまし第１２条では、報酬を改定いたすものでて、条を追ってご説明を申し上げます。

ございます。

第５条の２は、休団の制度について、条第２項は、報酬年額を定めておりますを追加いたし、新たに規定いたすものでごが、同項第１号で、団長、８万７，０００

ざいます。
第１項では、消防団員は、任命権者の承円を８万２，５００円に、第２号で、副団認を受けて、３年を超えない範囲内で消防長、５万２，０００円を６万９，０００円

事務への従事を休止することができるものに、第３号で、分団長、３万１，０００円と規定をいたしております。

を５万５００円に、機能別消防団員にあっ第２項では、休団中は、消防団員としてては、６，９００円を１万１，２００円

身分を保有いたしますが、職務に従事しなに、第４号で、副分団長、１万８，６００

い旨を規定いたしております。

円を４万５，５００円に、機能別消防団員にあっては、４，１００円を１万１００円

また、第３項で、休団中は報酬を支給しに、第５号及び第６号で、部長及び班長、ないことと規定いたしております。

１万８，６００円を３万７，０００円に、

第４項は、職務の復帰についての規定で機能別消防団員にあっては、４，１００円

ございます。
第６条は、分限についての規定でございを８，２００円に、第７号で、団員、１万ますが、分限の要件として、第１項第１号

６，３００円を３万６，５００円に、機能として、勤務実績が良くない場合を追記い

別消防団員にあっては、３，６００円をたすものでございます。

８，１００円にそれぞれ改めるものでございます。

同項第２号から第４号及び第２項では、

現行条例同項第８号の自動車団員につき字句の整備等を行うものでございます。
第３項では、第５条で規定する消防団員

ましては、改正条例では、それぞれの階級の欠格事項のうち、同条第３号の規定によの区分により定めることから、同号を削除

る６か月以上の長期の居住地からの離脱をいたすものでございます。
第３項では、報酬は、任命された日の属

休団中の消防団員には適用しない旨、規定する月から退職した日の属する月まで支給いたすものでございます。

し、重複しない旨を明確化いたすものでご第７条は、懲戒に関する規定でございまざいます。

すが、第３項として、停職者は、消防団員としての身分を保有いたしますが、職務に第４項及び第５項では、支給対象期間の従事しない旨、また、第４項として、停職

日割り及び金額の端数の処理について規定者は、停職の期間中、給与を支給されないいたすものでございます。
第１３条は、費用弁償に関する規定でご旨、それぞれ追記いたすものでございま

ざいまして、現行条例同条第２項で、４月す。
第１１条の２では、第２項として、消防及び１０月の２期に、それぞれ前月までの団員の服務に関する規定のうち、休団中の報酬及び費用弁償を支給することとしてい

1 － 42

止したものでございます。

るものを、改正条例では、４月に前年の報示談につきましては、加入しております酬及び費用弁償を支給することなどを規定

公益社団法人日本水道協会へ事故の状況をいたすものでございます。
同条第３項では、消防団員の職務のため報告し、協議いたしましたところ、過失割の旅費について、準用する本市条例を明確

合が本市１００％と認定され、ガス供給復化いたすものでございます。

旧にかかる費用の全額３８９万４，５１６円を損害賠償金として支払うことで相手方附則といたしまして、この条例は令和３と合意したものでございます。

年４月１日から施行いたすものでございま

賠償額につきましては、ガス管取替工事す。
以上、議案第２９号、摂津市消防団条例に加え、ガス管損傷箇所を特定するためにの一部を改正する条例制定の件の提案説明

多数の調査人員と時間を要したため、多額とさせていただきます。

となっております。

○森西正議長なお、損害賠償金につきましては、同協説明が終わりました。質疑は会の水道賠償責任保険より、その全額が支後日受けます。

払われるものでございます。

日程５、議案第３０号を議題とします。

また、本事案の対応といたしましては、

提案理由の説明を求めます。上下水道部

当該地区の水道管は埋設後３６年が経過し長。
登壇）ており、管路の状況から他の場所で再発す議案第３０号、損害賠

る可能性があるため、更新工事を実施し、（末永上下水道部長○末永上下水道部長

完了しているところでございます。

償の額を定める件につきまして、その内容

今後につきましては、市内全域の漏水調をご説明申し上げます。
本件は、令和２年１０月９日の水道管漏査を積極的に実施し、漏水事故の未然防止

水による物損事故につきまして、このほどに努めるとともに、管路の更新を計画的に示談内容に合意いたしましたので、その損実施してまいります。

害賠償の額につきまして、摂津市水道事業

以上、議案第３０号、損害賠償の額を定及び下水道事業の設置等に関する条例第９

める件の提案説明とさせていただきます。

条の規定に基づき議会の議決を求めるもの○森西正議長す。

でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

事故発生状況、損害賠償の相手方、損害賠償の額などにつきましては、議案第３０○森西正議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

号に記載のとおりでございます。

お諮りします。

それでは、事故発生の経過につきまして

本件については、委員会付託を省略する

ご説明申し上げます。

ことに異議ありませんか。

本件は、令和２年１０月９日金曜日午後（「異議なし」と呼ぶ者あり）

６時３０分頃、摂津市千里丘五丁目９番１
８号地先の市道千里丘４９号線に埋設され説明が終わり、質疑に入りま○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

ている給水管の漏水により、隣接するガス討論に入ります。

管を損傷させ、付近１７戸のガス供給が停

1 － 43

７、三島３８号線は、摂津市開発協議基準（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長により寄附を受けたものでございます。

討論なしと認め、討論を終わ

以上、議案第３１号の提案内容の説明とります。

させていただきます。

議案第３０号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方○森西正議長す。

の起立を求めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）（起立する者あり）○森西正議長

説明が終わり、質疑に入りま

起立者全員です。

○森西正議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

よって、本件は可決されました。
日程６、議案第３１号を議題とします。

お諮りします。

提案理由の説明を求めます。建設部長。

本件については、委員会付託を省略する（高尾建設部長
○高尾建設部長

ことに異議ありませんか。

登壇）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議案第３１号、市道路線認定の件につきまして、提案内容をご説明申○森西正議長

決定しました。

し上げます。

討論に入ります。

本件は、道路法第８条第２項の規定に基（「なし」と呼ぶ者あり）

づき、７路線を市管理道路として路線認定を行うものでございます。

○森西正議長討論なしと認め、討論を終わります。

各路線の名称や区間等につきましては、

議案第３１号を採決します。

議案書にお示ししております。

本件について、可決することに賛成の方

また、各路線の位置等につきましては、の起立を求めます。

議案参考資料３ページから７ページを併せ（起立する者あり）てご参照賜りますようお願いいたします。
まず、番号１、千里丘９３号線及び番号

異議なしと認め、そのように○森西正議長

起立者全員です。

２、千里丘９４号線につきましては、千里

よって、本件は可決されました。

丘駅西地区第一種市街地再開発事業区域に

日程７、報告第１号を議題とします。

おいて、電線共同溝を整備すべき道路を指報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長

定するに当たり、電線共同溝の整備等に関する特別措置法第３条の規定により路線認○山口総務部長

登壇）

報告第１号、令和２年度摂

津市一般会計補正予算（第１０号）専決処定するものでございます。

分報告の件につきまして、その内容をご報

次に、番号３、千里丘東８９号線は、摂

告いたします。

津市開発協議基準により寄附を受けたもの

本件につきましては、予防接種法の臨時でございます。
次に、番号４、千里丘東９０号線及び番接種に関する特例に基づき、厚生労働大臣

号５、千里丘東９１号線は、都市計画法第の指示の下、市町村が実施主体となり、新４０条第２項の規定により、開発行為に伴型コロナウイルスワクチン接種を実施する

い本市に帰属するものでございます。

ため、地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をいたしましたので、同条

また、番号６、正雀４８号線及び番号

1 － 44

本件については、委員会付託を省略する

第３項の規定により報告するものでございことに異議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

初めに、補正予算の第１条といたしまして、既定による歳入歳出予算の総額に歳入○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

歳出それぞれ４億２１４万８，０００円を討論に入ります。

追加し、その総額を４８３億７，６３２万（「なし」と呼ぶ者あり）

３，０００円とするものでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金○森西正議長額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ります。

討論なしと認め、討論を終わ３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

報告第１号を採決します。

のとおりでございます。

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

まず、歳入についてでございますが、款

（起立する者あり）

１５国庫支出金、項１国庫負担金３億２６７万円の増額は、新型コロナウイルスワク○森西正議長よって、本件は承認されました。

チン接種対策負担金でございます。

日程８、報告第２号を議題とします。

項２国庫補助金９，９４７万８，０００

報告を求めます。建設部長。

円の増額は、新型コロナウイルスワクチン（高尾建設部長

接種体制確保補助金でございます。
次に、歳出についてでございますが、款

起立者全員です。

○高尾建設部長

登壇）

報告第２号、損害賠償の額

４衛生費、項１保健衛生費４億２１４万を定める専決処分報告の件につきまして、

８，０００円の増額は、ワクチン接種委託

報告内容をご説明申し上げます。
本件は、令和２年１２月４日に発生いた料など新型コロナウイルスワクチン接種にしました公用自動車による物損事故に係り要する費用でございます。
次に、第２条繰越明許費につきましてます損害賠償の額につきまして、地方自治

は、４ページ、第２表繰越明許費に記載の法第１８０条第１項の規定により、令和３

とおり、今回補正いたします新型コロナウ

年１月２９日に専決処分をしたもので、同

イルスワクチン接種事業について、事業が条第２項の規定によりご報告するものでご翌年度にわたることから繰越明許するもの

ざいます。
事故名、事故発生状況、損害賠償の相手でございます。

方、損害賠償の額、過失割合は、専決第２以上、令和２年度摂津市一般会計補正予号に記載のとおりでございます。

算（第１０号）の専決内容の報告とさせて事故の発生の経緯につきましては、令和

いただきます。
○森西正議長

２年１２月４日金曜日午後４時３分頃、道報告が終わり、質疑に入りま路交通課職員が、工事予定箇所の現場確認す。

のため、公用自動車で市道南別府鳥飼上線（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長を走行中、鳥飼西五丁目１番地先で、対向質疑なしと認め、質疑を終わの普通自動車と擦れ違う際、お互いの右側ります。

のサイドミラーが接触し、破損したもので

お諮りします。

1 － 45

る専決処分報告とさせていただきます。

ございます。
損害賠償につきましては、加入する公益○森西正議長

社団法人全国市有物件災害共済会との協議受けます。

報告が終わり、質疑があれば（「なし」と呼ぶ者あり）

により、過失割合を本市５０％、相手方５０％と判定され、修理費のうち２万５，７○森西正議長６８円を支払うことで、令和３年１月２９

ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ日、相手方との示談が成立したものでござ

以上で本日の日程は終了しました。

います。

お諮りします。
２月２０日から３月７日まで休会するこ

当該損害賠償金につきましては、同共済とに異議ありませんか。

会よりその全額が相手方に支払われるもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でございます。
事故後の当該職員への対応といたしまし○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

て、文書による注意とともに、公用自動車
同席による運転指導により、事故の再発防

本日はこれで散会します。

止と運転ルール遵守徹底を図ったところで（午後２時２５分

散会）ございます。
交通事故の発生につきましては、相手方はもとより、市民の安心・安全を守り、交地方自治法第１２３条第２項の規定により署通ルールを指導すべき道路管理者として、名する。

職場業務にも少なからず影響を与えるものにもつながります。また、同路線は、セン
ターラインのない狭小な道路であり、通過

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員

三

好

義

治

交通の多い路線であることから、大型自動車の通行規制や時間帯車両通行禁止の規制がかけられているほか、ハンプ設置や路面表示等による速度抑制対策にも取り組んでおり、日頃から公用自動車の移動において注意を要している路線でもありました。こうした事案を職場内で情報共有し、職員一人一人が事故の再発防止に向け、安全運転マニュアルの再確認と危険予知トレーニングを実施し、危険予知能力の向上、交通法
規遵守を再認識したところでございます。
市民の安心・安全を最優先に心がけ、より一層緊張感を持って安全運転に対する意識の向上を図り、再発防止と信頼回復に努めてまいります。
以上、報告第２号、損害賠償の額を定め

1 － 46

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年３月８日（第２日）

令和３年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和２年３月６日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１５号
１６号

議
議

案第
案第

１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議

案第
案第

２１号
２２号

議

案第

２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議
議
議

案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号

議

案第

２９号

2，

令和３年度摂津市一般会計予算
令和３年度摂津市水道事業会計予算
令和３年度摂津市下水道事業会計予算
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和３年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和３年度摂津市介護保険特別会計予算
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例制定の件
北部大阪都市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業の施行に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市実費弁償条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員旅費条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定
介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
代表質問
大阪維新の会 香川 良平 議員
日本共産党 増永 和起 議員
民主市民連合 楢村 一臣 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程２まで
2−2

（午前１０時○森西正議長断はできない状況であります。

開議）

今後、ワクチン効果で新型コロナウイル

ただいまから本日の会議を開ス感染症そのものの脅威は少しずつ落ち着きます。

き始めるかもしれませんが、緊急事態宣言

本日の会議録署名議員は、楢村議員及びをはじめとする自粛により疲弊した経済の三好俊範議員を指名します。

痛み、市や各家庭の財政を圧迫し、その影

日程１、議案第１号など２８件を議題と響は様々なところに出てきております。市

します。

税収入の減少は避けられず、本市を取り巻本２８件について質疑に入ります。

く環境は大変厳しいものとなっておりま（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長す。我が会派といたしましても、一日も早質疑なしと認め、質疑を終わい新型コロナウイルス感染症の終息と経済ります。

の活性化に全力で取り組んでまいります。

お諮りします。

それでは、令和３年度市政運営の基本方

本２８件のうち議案第１号、議案第９針に沿って質問をさせていただきます。

号、議案第１６号及び議案第１７号の駅前

第１に、市民が元気に活動するまちづく

等再開発特別委員会の所管分については、りについて。

同委員会に付託することに異議ありません（１）コミュニティ施設の基本構想につか。

いてでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

本年度、味生地域の活性化に向けて、コ

異議なしと認め、そのように

ミュニティ施設の基本構想を策定すること決定しました。
ただいま決定した以外については、議案のことですが、１回目で市長のほうから基付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

本構想の概要についてお聞かせいただけれ員会に付託します。

ばと思います。
次に、（２）シティプロモーションにつ

日程２、代表質問を行います。

いてでございます。

順次質問を許可します。
香川議員。（拍手）令和２年度のシティプロモーション戦略（香川良平議員の全庁的な進捗についてどのように考えて登壇）

それでは、大阪維新の会をおられるのか、また、今後の展開をどのよ

代表いたしまして代表質問をさせていただ

うに考えておられるのか、お聞かせくださ

きます。

い。

○香川良平議員

次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

新型コロナウイルス感染症の発生から１

ちづくりについて。

年以上が経過しました。検温、マスク着

鳥飼まちづくりグランドデザインについ用、アルコール消毒、アクリル板の設置、てでございます。

ソーシャルディスタンスを取るなど感染症対策の徹底、そして、２度にわたる緊急事

令和２年度は、専任体制となるプロジェ態宣言を経て、ようやく３月下旬から、まクトチームを立ち上げ、ハード・ソフトのずは医療従事者を優先にワクチン接種が開視点から鳥飼地域のまちづくりのビジョン

始されることになりましたが、まだまだ油を示すグランドデザインの作成に取り組ん

2 － 3

でおられると思うのですが、改めて鳥飼グ

暮らせるまちにするのは行政の使命でありランドデザインの進捗状況についてと今後ます。市民の安全・安心の観点から、防の進め方についてお聞かせください。

災・防犯に対する市長のお考えをお聞かせください。

次に、（２）ＪＲ千里丘駅西地区の再開

次に、（６）消防・救急救助施策につい発についてでございます。

てでございます。

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発事業は、本市のさらなる発展につながる一大事業であ本市の消防力を充実強化するためには、り、我が会派としても大変期待している事

消防広域化、そして広域連携が必要である業でございます。ぜひとも成功させていたと考えます。１回目で、消防広域化及び広だきたいと思っております。本事業におけ

域連携について、市の考えをお聞かせくだるニーズや採算性を踏まえ、事業完遂に向さい。
次に、みどりうるおう環境を大切にする

けた市長の意気込みをお聞かせください。

まちづくりについてでございます。

次に、（３）阪急京都線連続立体交差事（１）魅力ある公園について。

業についてでございます。
阪急摂津市駅周辺の開かずの踏切などに

令和３年度の市政運営の方針では、新幹よりまして、かなり交通渋滞が慢性的に起線公園に多くの方に訪れていただけるよ

こっております。５か所の踏切を一挙に除う、展示車両の内部公開を隔週から毎週日去することにより、交通渋滞を抜本的に解曜日に拡充するなど、様々な取り組みを行消できる阪急京都線連続立体交差事業につっていくとのことです。こういった新幹線

いては、私自身、大変期待をしている事業

公園をはじめとする公園の魅力向上に向けでもあります。この阪急京都線連続立体交た取り組みについて、市の考えをお聞かせ差事業の進捗状況と今後の取り組みについください。
次に、暮らしにやさしく笑顔があふれるてお聞かせください。

まちづくりについて。

次に、（４）阪急正雀駅前道路整備につ（１）新型コロナウイルスのワクチン接

いてでございます。

種についてでございます。

阪急正雀駅前道路整備については、本会議において何度も質問をさせていただいて国や大阪府と調整を行いながら、ワクチ

おりまして、令和３年度、道路整備に向けン接種の速やかな開始に向けて準備を進めて予算化もしていただいております。ここているところであると認識しております。

で改めて阪急正雀駅前道路整備のこれまで報道でもありますように、市によって対応の経過と進捗についてお聞きいたします。

が様々変わってきている状況であります。

併せて、周辺地区の狭隘道路や広域道路のそこで、本市のワクチン接種の課題につい整備の取り組みについてもお聞かせくださて、１回目、答弁を求めます。
次に、（２）子育て支援についてでござ

い。

います。

次に、順番が前後いたしますが、５番ととりかいこども園に児童センターを設置

７番を併せて防災・防犯対策について質問するとのことでありますが、どのような施させていただきます。

設として整備していくのかをお聞かせくだ

市民の命と財産を守り、安心して快適に

2 － 4

していることも大いにあるとのこと。そんさい。

なとき、自分の親、先生に相談することも

次に、（３）就学前施設の整備についてできず、相談することが恥ずかしい、またでございます。
こちらにつきましては要望のみとさせては勇気が出ないといった心理になると聞きいただきますが、民間保育所等の施設整備

ました。こういった事態を回避する、もしを応援していくとあります。待機児童対策

くは早急に対応するためにも、先生とこのは摂津市にとって急務であり、今回の行政支援チームの密接な関係性、どんなことで経営戦略においても待機児童ゼロとうたっも報告、調査するシステムを構築し、誰もております。本市において待機児童をなくが伸び伸びと学校に通えるようなまちを構すためには、民間の力を借りることは必然築していっていただきたいと思います。
この質問は、以上、要望として終わりまと考えます。積極的な支援を行い、未就学す。

児が誰もが望めば通うことのできる保育所

次に、（３）特別支援教育についてでごを整備していただくことを要望してこの質ざいます。

問は終わります。

こちらにつきましては、時間の都合上、次に、誰もが学び、成長できるまちづく

質問項目を取り下げさせていただきます。

りについて。

よろしくお願いいたします。

（１）学力向上の取り組みについてでご

次に、（４）学校給食についてでござい

ざいます。

ます。

学校において、ＩＣＴ機器の導入が昨年
一気に全国的に進みました。本市において

令和３年度から小学校給食費の改定を行もかなり配備が進んだと聞いております

うとのことですが、小学校給食の値上げにが、いま一度、進捗状況について、１回係る理由及び中学校給食の全員喫食に向け目、お聞きいたします。

ての現状について、１回目、答弁を求めます。

次に、（２）問題行動等への取り組みに

次に、（５）教育環境の改善についてでついてでございます。

ございます。

こちらにつきましては要望のみとさせてこちらにつきましても要望のみとさせていただきます。

いただきます。

令和３年度から、いじめ事案等の早期対応を目指すため、臨床心理士、社会福祉士

学校の体育館に５か年でエアコンを設置

及び精神科医等で構成する緊急支援チーム

するとのことですが、かねてから箕面市でを構成していくとのことでしたが、この取できることが何で摂津市でできないのかとり組み自体は大変すばらしいことと評価い質問してまいりました。今回、設置に至るたします。今後は、より一層、アフターケ

ことは、体育館内が４０度近くになる灼熱

アだけではなく、積極的な問題行動の発見の中での運動を回避できることのほかに、を行ってもらうよう要望いたします。

災害時、避難所になった際の避難された方

これは実際聞いた話ですが、先生にはじの健康を保つために必須となります。計画

ゃれ合っているように見えても、当事者のどおり、場合によっては前倒ししてもいい

子どもにとってはストレスを抱える、我慢

案だと感じております。その辺りを要望い

2 － 5

って何も進んでおりませんし、何もしていたしまして、この質問も終わります。

ないと思われても仕方がないわけでありま

次に、（６）これからの学校のあり方にす。健都イノベーションパークの企業誘致

ついてでございます。

の現状について答弁を求めます。

鳥飼地域は、人口減少、特に児童数の減

次に、計画を実現する行政経営につい少が顕著であります。学校の在り方について。

て議論がなされているところであります（１）摂津市行政経営戦略についてでごが、現在の展望についてお聞かせくださ

ざいます。

い。

本年度、策定を進めている行政経営戦略

次に、（７）スポーツ施策についてでごは、全職員が内容を理解し、目標達成に向ざいます。
体力や年齢に応じてスポーツに親しむこ

けて取り組んでいく必要があります。行政とは、明るく活発な生活を送る上で極めて経営戦略の中で掲げた目標をどのようにし大きな意義を持っています。本市におけるて達成していくのか、市長のお考えをお聞

スポーツ振興への取り組みについてお聞かかせください。
次に、（２）ＩＣＴの活用についてでごせください。

ざいます。

次に、活力ある産業のまちづくりについ本格的な人口減少や少子高齢化が進行すて。
（１）経営支援についてでございます。

る中で、限られた予算、人材を有効に活用

本市は、４，０００を超える事業所があし、質の高い市民サービスを提供するためり、その多くを中小企業が占めておりまには、ＩＣＴの活用をこれまで以上に積極す。近年は、経営状況の悪化や労働力不的に進めることが必要であると考えます。

足、事業継承等が要因で事業所数が減少傾

本市のＩＣＴの活用に係る令和３年度の取向にあり、ニーズに合った事業者支援が急

り組みについてお聞かせください。
次に、（３）行政手続きについてでござ務であると考えております。また、創業促います。

進に向けた相談窓口の充実や創業後の事業支援についても注力していく必要がありま

かねてより本会議や委員会でクレジットす。令和３年度における経営支援につい決済やスマートフォン決済などの収納方法て、どのように考えておられるのか、お聞の多様化の必要性を訴えてまいりました

かせください。

が、令和３年度から市税や水道料金などのスマートフォン決済サービスが開始されま

次に、（２）健都イノベーションパーク

す。改めてスマートフォン決済導入の経緯

への企業誘致についてでございます。
本年度も、関係機関と連携を図り、健都についてお聞かせください。併せて、スマのコンセプトに合致した企業の誘致活動をートフォン決済導入による利用者の利便性実施していくということですけれども、文についてもご答弁願います。
次に、（４）ファシリティマネジメント

面を見る限り、しっかりと取り組んでいくの推進についてでございます。

と思えるのですが、私が議員になってから４年目になりました。毎年毎年ずっと同じ

令和３年度の市政運営の方針では、公共ことをおっしゃっております。はっきり言

建築物の具体的な長寿命化方針を検討する

2 － 6

ため、構造躯体の健全性を調査していくと禍における課題等をシティプロモーションのことですが、ファシリティマネジメントの観点を持って解決を図るべく、でっかな推進に係る令和３年度の取り組みについて

野望プロジェクトと題した企画提案の発表

お聞かせください。

を実施したところであります。このよう

次に、人事施策についてでございます。

に、シティプロモーションの観点を取り入

人口減少や少子高齢化をはじめとする社

れながら、各部が業務の一環として取り組

会情勢の変化に伴い、市の業務は量、質がむことで、シティプロモーション戦略に対増加、高度化しております。効率的な行政する理解がより深まったものと考えており運営を実現するためには、組織全体で前例ます。

にとらわれず時代の変化に対応できる人材

令和３年度につきましては、企画提案のを育て、組織力を高めていかなければなり

実施は予定しておりませんが、シティプロ

ません。現時点の人材育成の評価を市長にモーションの観点を忘れず、職員一丸となお伺いいたします。

って、シティプロモーションの目的であります愛着や誇りの醸成、協働人口の増加に

１回目は以上です。
○森西正議長

つながるよう取り組んでまいりたいと思いそれでは、答弁をお願いしま

ます。

す。市長。
登壇）

鳥飼まちづくりグランドデザインについおはようございます。

てでありますが、鳥飼まちづくりグランド

それでは、大阪維新の会、香川議員の代

デザインは、令和３年度末の策定を目途に

（森山市長
○森山市長

現在取り組みを進めております。

表質問にお答えをいたします。
まず最初に、味生地域のコミュニティ施

令和２年度におきましては、地域特性等

設の基本構想についての質問でございますの分析を行うとともに、住民アンケートにが、コミュニティ施設の基本構想につきま

加え、地元懇談会等を実施し、住民のご意

しては、コミュニティ施設として求められ見、ニーズを把握してまいりました。それ

る設備、交流や防災など求められる機能やらを踏まえ、今年度末から次年度にかけて

公共施設の再編等について、基本的な考え

グランドデザイン素案を作成する予定でご方を整理、策定し、味生地域の活性化に向ざいます。
令和３年度におきましては、新たに鳥飼けたコミュニティ施設の整備につなげていまちづくりグランドデザイン策定委員会をきたいと思います。
シティプロモーション戦略についてであ

設置し、外部有識者等のご意見をいただきりますけれども、シティプロモーションをながら、鳥飼地域の活性化に資するものと効果的に進めていくためには、主管課であなるよう取り組みを進めてまいります。

ります広報課だけでなく、全庁的に取り組

千里丘駅西地区市街地再開発事業についむことが重要であると認識をいたしておりての質問でございますが、本市の玄関口でます。

ありますＪＲ千里丘駅西地区は、ＪＲ東海

令和２年度当初におきまして、部長級を

道本線の数ある大阪の駅前開発の中で、残対象にシティプロモーション戦略の説明会

る数少ないエリアの再開発事業として、こを行った上で、各部が抱える課題やコロナのたび着手をいたしました。駅直結の高層

2 － 7

に推進していきたいと思います。

住宅と商業・業務施設の複合開発は、幅広い世代のニーズがあり、大阪都心部へのア

阪急正雀駅前の道路整備についてでありクセスとしての優位性から、本市にとってますが、平成１８年度に十三高槻線正雀工

新たな人、物、金が呼び込まれることが見区が着工されたことで、阪急正雀駅前のア

込まれます。同駅での市場ニーズや地域課

クセス道路としての重要性が高まり、平成題の解消等を総合的に勘案し、本市が事業１９年度には本事業の府営住宅から駅前ま主体として実施する判断をしたものでござでの区間を着手いたしました。現在、用地います。

取得につきましては、全体の約半分を確保

昨年選定しました事業協力者とともに、しております。平成２６年度には自転車駐市場動向や採算性を的確に捉えるととも車場までの区間を部分的に供用しておりまに、にぎわいと良好な住環境を形成する事す。残りの区間につきましては、支障にな業計画を今回作成することができました。

っていた国有地と土地所有者との地図訂正

本事業の完成見込みであります令和８年度を実施中であります。来年度には一気に用には、「いのち輝く未来社会のデザイン」

地取得を進めてまいります。

を描く大阪・関西万博とともに、大阪の成また、阪急正雀駅前や十三高槻線の道路

長と発展に寄与する拠点となるまちづくり

完成の効果が波及する正雀二丁目では、狭を目指してまいりたいと思います。

隘な道路が開発の妨げとならないよう、新

阪急京都線連続立体交差事業についてで

たな支援制度を創設し、重点整備地区としありますが、阪急摂津市駅を中心に、鉄道て特定し、拡幅整備の支援対象の拡大と内を高架化し、開かずの踏切を一気に除去す

容を拡充することで開発・建築行為を促進ることで、千里丘三島線をはじめとする交し、よりよい住環境の形成を目指してまい通渋滞や踏切事故を解消するとともに、鉄ります。

道で分断された市街地の活性化を図るもの

さらには、大阪府都市整備中期計画であります。本市の成長と発展に大きく寄（案）で位置付けられた豊中岸部線（岸部与する事業でございます。平成３０年の事

南工区）が完成し、十三高槻線と接続しま

業開始以降、権利者の方々のご協力の下、

すと、阪急正雀駅前周辺の交通の流れが大用地契約をいただけるようになり、目に見きく変わります。そのため、将来を見据ええる形で事業が進展してまいりました。令

た駅周辺の交通対策についてもしっかりと

和３年度は、事業予算案として最大の１３

取り組んでいきたいと思います。
防災・防犯対策についてでありますが、億円を計上しております。用地取得を加速

私は、市長に就任して以来、市民の皆さん化させてまいりたいと思います。
また、工事期間における駅周辺での人やの安全・安心がまちづくりの大前提である車の動線や自転車駐車場等を踏まえた仮設との強い信念の下、市政を推進してまいり

駅前広場の実施設計に着手するとともに、ました。

将来の鉄道高架化の空間利用を含めた交通防災対策につきましては、近年、地震や対策やまちづくりについて検討を進めてま

台風、さらには集中豪雨などの自然災害がいります。一日も早い事業完成に向け、大頻発・激甚化しており、我々行政の力だけ

阪府、国土交通省、阪急電鉄とともに強力

でこのまち全体を守り抜くことは到底困難

2 － 8

ましては、現在、吹田市と共同で実施し、でございます。
そこで、自主防災訓練や出前講座などを次の更新年の令和６年には、北摂地域の５

通じて、市民の皆様お一人お一人の自助と市で消防指令業務の共同運用を実施いたし

地域ぐるみの共助の意識を高めていただくます。折しも、本年１月に各市長が一堂にための支援を行いますとともに、公助も合会し、調印を行ったところでございます。

わせた三助が互いに連携することで防災力

消防広域化及び広域連携は、政令市などの向上を図ってまいりたいと思います。

一部の大規模消防を除いて、基礎自治体に

防犯対策につきましては、本市において共通する深刻な課題でございます。特に本発生した犯罪動向や防犯対策についての情市のような小規模消防本部にとりまして

報を摂津警察署や防犯協会などの関係機関

は、スケールメリットを生かした消防体制と共有しながら、市民の皆様の防犯意識のの強化が必要であります。今後も、消防施高揚と自主的な防犯活動の支援に取り組む策を推進していく中で、近隣自治体と広域ことで、犯罪被害のない明るく住みよいま

連携は必要不可欠であります。
また、消防組織の広域化につきまして

ちづくりを推進してまいります。
この防災・防犯の両輪をしっかりと回は、これらの広域連携の効果を検証いたし

し、市民の皆様がより安全に安心して暮らますと、おのずと方向性は見えてまいりま

せるまち摂津のかじ取りを担っていきたい

すが、各自治体の固有事情、広域化の方式と思います。

及び広域化後の消防力の配置等、今後さらに調査・研究する内容は多岐にわたってま

消防・救急救助施策についてであります

いると考えております。

が、間もなく３月１１日、東日本大震災から１０年となります。津波による甚大な人

魅力ある公園についてのご質問ですけれ的・物的被害だけでなく、原発事故も併発

ども、新幹線公園は、本市の中でも認知度するなど、まさに国難と呼ぶほかない未曾が高く、日頃から市域外の方や大阪府域外

有の大災害でございました。この大災害からも多くの方々に来園していただいておは、国、都道府県、また、私ども基礎自治

りますが、新幹線公園のさらなる魅力を発体にも、新たな消防・防災対策への課題を信していくことは、シティプロモーション

示したものでございまして、本市は、このの観点からも重要であると認識をいたして１０年、これらの教訓の下に消防・防災体

おります。

制の強化に取り組んでまいりました。その

新幹線車両の内部公開事業は、これまで

一つが消防の広域連携でございます。東日

多くの方々に楽しんでいただいておりまし本大震災では、全国組織である緊急消防援

たが、新型コロナウイルス感染症の影響に助隊が機能し、災害応急対策の大きな力とよりまして、公開中止の再開後は、夏場になり、以降、本市もさらに登録隊数をふやもかかわらず、例年の３倍以上もの方々にしたところでございます。

来園いただきました。令和３年度は、ＪＲ

一方、近隣自治体間の広域連携につきま

貨物のご協力により電気設備を整えること

しては、大阪府下広域消防相互応援協定のが可能となり、感染防止として換気対策を充実や消防指令業務共同運用を進めてきた十分に行うとともに、利便性、快適性のさ

ところでございます。消防指令業務におきらなる向上を目指した環境整備に取り組ん

2 － 9

動の推進と人材の育成は欠かせません。ス

でまいります。
また、公園全体の課題でもありますにぎ

ポーツへの参加人口を拡大させるために、わいの創出と持続的な維持管理体制の構築

誰もが気軽に参加できる大会、イベント、について、民間活力導入を視野に入れた検教室の開催など、スポーツに親しむことが討も深めてまいりたいと思います。

できる環境を整備してまいりたいと思います。

ワクチン接種を進めていく上での課題についてでありますが、ワクチン接種につき経営支援についてでありますが、本市ましては、国からの情報が日々追加、変更

は、製造業や流通業を中心とした約４，０

されております。ワクチンの供給時期など

００を超える事業所が集積する産業のまち

種々懸念事項はございますが、一番の課題であります。人口減少の進展に伴う国内市は、実際に接種をしていただく医師や看護場の縮小、新型コロナウイルス感染症の拡師の確保であると考えております。

大など、事業所を取り巻く経営環境は大き医療機関においては、現在、新型コロナ

く変化をしております。このような経営環

ウイルス感染症患者への対応に当たってい境の変化に対応できる支援として、経営コ

ただいている中でございますが、市内医療

ンサルタントが駐在するビジネスサポート

機関のうち、半数を超える実に多くの病センターを南千里丘別館に設置いたしま

院、診療所がワクチン接種についてご協力す。

をいただける意向とのことでございます。

また、新型コロナウイルス感染症対策と医療機関におかれましては、現状でも非常して、継続して雇用継続支援事業やテイクに厳しい状況にあるにもかかわらず、市民

アウト・デリバリー導入支援補助事業を実の健康のために快くご協力をいただき、非施してまいります。さらに、市内事業者の常に心強く、心から感謝を申し上げたいと現状を踏まえた柔軟な支援策を検討するな思います。地域のつながり、顔の見える関

ど、今後も中小企業者をしっかりと支援し係性を構築してきた本市の強みが形としててまいります。

現れたものと心強く思っております。ワク

企業誘致の現状についてでありますけれ

チン接種事業につきましては、令和３年度

ども、健都におきましては、大阪府や吹田を通した長丁場になると考えており、今後市などと一体となり企業誘致活動を進めても医療機関との連携を密にし、取り組んでいるところでございます。本年１月には１

まいりたいと考えております。

区画において進出企業が決定しており、健スポーツ振興への取り組みであります

康・医療関連企業の集積が着実に進んでいが、スポーツは、人々が心身ともに健康るものと認識をいたしております。本市所で、感動や楽しみ、活力に満ちた豊かな人

有地におきましては、現時点で目に見える生を築くための重要な役割を果たしていま

成果をお示しできる状況にはございません

す。また、市民のスポーツに対するニーズが、この機運を逃すことなく、本市にとっは多様化しており、スポーツを通じて心身て最も有益となる企業という視点を第一

ともにたくましい子どもの育成や高齢者のに、引き続き粘り強く取り組んでいきたい

健康の維持・増進などを図ることが重要にと思います。
行政経営戦略の目標達成に向けた取り組

なっています。そのためにも、スポーツ活2 － 10みについてでありますが、行政経営戦略でスマートフォン決済導入の経緯等々についは、各分野の計画との関連性を明確化し、てのご質問でございますが、本市では、第進捗管理を効率的にできる仕組みを構築し４次摂津市総合計画に基づき、これまで、ております。各課が所管する事業のみを遂

ＩＣＴの活用により、市民の利便性の向行するのではなく、分野という絞りで部局

上、行政運営の効率化を図ることを目的に横断的な連携を促進させ、１足す１が３に計画を推進してきたところでございます。

も４にもなるような効果を生み出してまい

その中で、公金の納付方法の拡充につきまります。

しては、手数料が大きくかかるといったこ

また、変化が目まぐるしい行政ニーズにとや、納付方法をふやすことで飛躍的な収的確に対応していくためには、絶えず事業納率の増加が見込めないことなどの問題がの見直しを行うとともに、ビルド・アン

ございましたが、利便性の面から検討する

ド・スクラップ、すなわち効果の薄い事業こととなっていた課題でございます。まから新たな行政サービスへ転換していく必

た、コロナ禍においては、時間と場所を問要があります。行政経営戦略では、ビル

わずに公共料金の支払いができるサービス

ド・アンド・スクラップ、スマート自治体

について、社会ニーズはより一層高まり、の推進、協働・パートナーシップの推進、喫緊の課題となりました。このような状況

経営資金の調達、そして人材の組織的な育下で、システム改修等の費用が抑えられ、成の五つの視点を軸として各施策を推進し市民の手数料負担が少なくて済む決済のキていきたいと思います。

ャッシュレス化について検討してまいりま

ＩＣＴの活用に関するご質問でございま

した結果、スマートフォン決済の導入環境

すが、今般のコロナ禍において、日本社が整いましたので、令和３年度から実施す

会、特に行政分野におけるデジタル化の遅るものでございます。

れが指摘されているところであります。国ファシリティマネジメント推進に関わるからも、デジタル・ガバメント実行計画や質問でありますけれども、令和３年度は、自治体デジタル・トランスフォーメーショ

本年３月中に策定予定の公共施設等総合管ン推進計画が示され、行政のデジタル化が

理計画改訂版に基づき、公共建築物の長寿加速しております。本市におきましても、命化や再編といった将来的な方向性を示す

これまで、平成２７年度にコンビニエンス

ための取り組みを行ってまいります。具体

ストアでの証明書交付を開始し、令和２年

的には、施設所管課長を中心とした（仮度には住基、税、国保等の基幹業務へＲＰ称）ＦＭ推進会議を設置し、令和３年度かＡを導入するなど、市民サービス向上及びら令和７年度までの第１次再編検討期間に事務効率化のためにＩＣＴの利活用を進め検討すべき施設について、対象施設を評てまいりました。令和３年度には、行政手価・分析することで、総合評価、再編案の続のオンライン化、内部のコミュニケーシ

検討を行ってまいります。施設の評価・分ョンの効率化、テレワークの推進、ＲＰＡ

析においては、ソフト・ハードの両面からによる自動化の拡大等、ＩＣＴのより一層検討を要するため、令和３年度は、三宅柳の利活用に取り組んでまいります。

田小学校の３棟について、構造躯体劣化度調査を実施してまいりたいと思います。

行政手続きについて、税、保険料金等の

2 － 11

人材育成の評価についてでありますが、すとりかいこども園に設置する児童センタ

私はかねてより申し上げておりますが、人ーです。子どもたちが遊びや体験を通しては組織にとって最大の資産であります。人仲間とつながり、子どもたちの世界が広がの育成が組織の将来を大きく左右するもの

り、心身ともにたくましく豊かに育っていと考えております。この認識の下、これま

く、そのような子ども目線に立った子育ち

で人材育成実施計画を策定し、計画に取りを支援する施設として整備していきたいと組んでおります。一定の成果があったもの考えております。

と考えております。しかしながら、今般、次に、ＩＣＴ機器の導入及び活用の進捗

緊張感を欠いたとも言うべき事務執行が続状況についてのご質問にお答えいたしまいたことから、いま一度立ち止まって、改す。

めて人材育成について再検討するととも文部科学省のＧＩＧＡスクール構想を受に、第三者委員会の答申をも踏まえた人材

けて、現在、全国の小・中学校で、令和２

育成実施計画の見直しを行い、職員一人一

年度中に校内ネットワーク環境の構築や一

人がより一層組織に必要不可欠な人材に成人１台のタブレット端末を整備する計画が長できるよう、計画的な育成に努めてまい進められております。本市におきまして

りたいと考えております。

は、年度当初より取り組みを始め、８月末には市内４校に１クラス分のタブレットを

私からの答弁は以上でございます。
○森西正議長導入し、活用研究を始めました。その後、教育長。

（箸尾谷教育長

１２月末には全校の全児童・生徒に一人１

登壇）

それでは、教育委員会所管

台のタブレット端末の整備を完了してお分について、私よりご答弁申し上げます。

り、現在、授業での活用はもちろんのこ

まず、子育て支援についてのご質問におと、多くの学校でタブレット端末を持ち帰○箸尾谷教育長

り、家庭学習などでの活用も進められてお答えいたします。
本市の子ども・子育て支援事業計画でります。このような本市の取り組みは、先は、子育てとともに子育ちを支援すること

進的な取り組みとして高く評価していただ

を基本理念としております。この子育ち支き、府内の自治体や小・中学校から視察に援という言葉には、子どもは本来自分自身

お越しいただいております。

で成長しようとする力を持っており、その次に、小学校給食費の値上げに係る理由

力をサポートし、成長を手助けするという並びに中学校給食の全員喫食に向けての現意味がございます。ですから、子育て支援状についてのご質問にお答えいたします。

の対象者は保護者であるのに対して、子育

まず、小学校給食費についてですが、平ちの対象者は子どもそのものになります。

成２６年度に改定を行って以降、７年間、本市では、子育て支援とともに、こうした給食費を据え置いており、その間、食材価

子育ち支援という理念を持って、今後も地格の上昇や配送費の高騰により、現行の給域の宝であります子どもを育んでまいりま

食費では栄養面を十分に満たした学校給食

す。

の提供が難しくなってきております。子どそのための一つの取り組みが、令和３年もたちの心身のバランスの取れた成長を考度から取り組みを始めたいと考えておりま

えますと、発育期であるこの時期に十分な

2 － 12

栄養を取ることは不可欠なことから、令和○香川良平議員

ご答弁ありがとうございます。

３年度より月額４００円の値上げを行うもそれでは、２回目の質問をさせていただのでございます。ただし、保護者の負担にきます。

つきましては、新型コロナウイルス感染症

１の（１）コミュニティ施設の基本構想

拡大による経済対策の一環といたしましについてでございます。

て、令和３年度に限り、値上げ分を求め１回目で、市長から味生地域のコミュニず、前年度と同様といたします。
次に、中学校給食の全員喫食に向けてのティ施設の基本構想についてご答弁をいた

現状についてでございますが、現在、中学だきました。２回目で、基本構想策定に至校給食においては、喫食率の低迷や参入業

るこれまでの経過についてお聞かせいただ

者が１者のみであるなど、課題が山積してければと思います。
次に、（２）シティプロモーションにつおります。そのため、令和元年度に学校給

いてでございます。

食実施方式等の検討に係る調査を実施し、その調査結果を受けまして、総合教育会議

ご答弁にありましたが、各部が業務の一や学校給食会など様々な場において議論を環として取り組み、考えていくことは重要図り、このたび、教育委員会といたしましであると思います。新規事業をやっていくて、今後の中学校給食の在り方について、ことも大切ではありますが、新たなことを

全員喫食を基本方針としたところでござい生み出すだけではなく、今の事業をブラッます。この方針に基づき、今後、その実現

シュアップすることも大切と考えます。既性も含めて様々な検討を行ってまいりたい

存事業を磨き上げて市の魅力向上につなげと考えております。

ていく重要性について、どのように考えておられるのか、お聞かせください。

鳥飼地域の学校の在り方についての現在

次に、２の（１）鳥飼まちづくりグランの展望についてのご質問にお答えいたしまドデザインについてでございます。

す。
鳥飼地域におきましては、第五中学校区

２回目に河川防災ステーションについて

で児童数が減少しており、特に鳥飼東小学

お聞きいたします。昨年の一般質問でも質校においては、昨年度より全学年が単学級問させていただきましたが、河川防災ステになっております。また、第二中学校区にーションの場所をどこに持ってくるとしておいても、鳥飼北小学校の児童数が減少すも用地買収が必要であります。そこには古る見込みであることから、今後につきまし

くから住まわれている方もいらっしゃるとては、第二中学校区も含めた中長期的な在思いますし、慣れ親しんだ場所から引っ越り方について検討したいと考えておりま

すのをためらう方もいらっしゃると思います。令和３年度につきましては、鳥飼地域

す。そういった方々に対して親切丁寧な対の将来的な学校の在り方を考えるため、児応が求められます。地元住民や地権者に対童数等の調査を実施してまいりたいと考えしてどのように対応していくのか、考えをております。

お聞かせください。
次に、（２）ＪＲ千里丘駅西地区の再開

以上でございます。
○森西正議長発についてでございます。

香川議員。

2 － 13

１回目で、市長から再開発に向けた意気

新幹線車両の内部公開事業は、新型コロ込みをお聞かせいただきました。２回目

ナウイルス感染症による公開中止の再開後で、担当部長から令和３年度の具体的な取は、例年の３倍以上の方々が来園されたとり組みについてお聞かせいただければと思いうことです。改めて新幹線公園のポテンいます。

シャルの高さを認識いたしました。しかし、新幹線公園は、駐車場がないなど交通

次に、（３）阪急京都線連続立体交差事

アクセスが弱いことが課題であります。今業についてでございます。

後、利用者の利便性向上の観点から整備が令和３年度は事業予算１３億円を計上し可能なのか、お伺いいたします。

ていることから、この事業にかける本気度

次に、４の（１）新型コロナウイルスのが伝わってきます。また、地権者との用地

ワクチン接種についてでございます。

契約も進んでいるとのことであります。２
回目で、具体的な数字についてと、令和３ワクチンの供給は、今後、５月をめどに

年度の具体的な取り組みについてお聞かせ

本格化するとの報道がなされておりますください。

が、コロナ禍の中、各医療機関との意思疎
通、連携体制をどのように構築していくの次に、（４）阪急正雀駅前道路整備につか、お聞かせください。

いてでございます。

次に、（２）子育て支援についてでござ

１回目で市長から、残り区間の用地取得います。

を一気に進めていくと大変心強いご答弁をいただきました。２回目で、令和３年度の子どもの放課後の居場所づくりというの

具体的な取り組みをお聞かせいただければは、共働きが当たり前になった昨今、どんと思います。

どんふやしていかなければならないと考えます。子ども食堂等、民間ボランティアに

次に、５番、７番、防災・防犯対策につ担っていただいている部分も多く、今後は

いてでございます。
２回目で、令和３年度の防災対策、防犯

そういうところにも市も関係していく必要

対策の具体的な取り組みについてお聞かせがあります。官民連動で民間に手助けをすください。

るのが市の役割であると考えます。今後、積極的に各担当が状況を確認し、場合によ

次に、（６）消防・救急救助施策についっては補助金や人の手助けをしていくようてでございます。

要望してこの質問は終わります。

現在、本市と吹田市で行っている消防指次に、５の（１）学力向上の取り組みに

令業務共同運用の現状についてお聞かせく

ついてでございます。

ださい。また、豊中市、吹田市、池田市、箕面市、摂津市の５市による次期消防指令

ＩＣＴ機器は、本当にいろんな可能性、

業務共同運用の準備が進んでいるようです

実用性を秘めております。本市においてのが、５市共同運用の市民生活における効果

今後の展望についてお聞かせください。
次に、（４）学校給食についてでございや行財政面での効果について、併せてお聞ます。

かせください。

中学校給食については、我が会派の三好次に、３の（１）魅力ある公園について俊範議員がこれまで何度も何度も実施の可でございます。

2 － 14

能性について質問してきました。市長、そて、何で摂津市ができないのか、疑問に思の他の議員も否定的な意見が多かったと記

うわけであります。とはいえ、企業誘致を憶していますが、そんな中の方向転換は大前に進めていかなければなりません。令和

いに評価いたします。今は様々な家庭事情

３年度の企業誘致に向けた取り組みについがあります。しかし、子どもは、学校にいてお聞かせください。
次に、７の（１）摂津市行政経営戦略にれば皆平等でなければなりません。学校給

ついてでございます。

食もその一つです。今後、この件について、議会、委員会への細かい報告と、早期行政経営戦略の各分野の目標達成に向け実現に向けて動いていただくよう要望してた取り組みを行っていくには、その多くにこの質問を終わります。

財源が必要でございます。行政経営戦略を推進していく上での財政運営をどのように次に、（６）これからの学校のあり方に考えておられるのか、お聞かせください。

ついてでございます。

次に、（２）ＩＣＴの活用についてでご

鳥飼地域の今後について、具体的な検討ざいます。

をどう考えているのか、お聞かせくださ

令和２年度から本格導入されたＲＰＡにい。

ついてですが、令和３年度においては対象

次に、（７）スポーツ施策についてでご業務を拡充するとのことであります。ＲＰ

ざいます。

Ａの今後の展開について、どのように考えスポーツの重要性を認識されていることておられるのか、お聞かせください。

は理解いたしました。誰もが気軽に楽しめ

次に、（３）行政手続きについてでござる機会の充実は必要不可欠であります。そいます。

こで、令和３年度における具体的な取り組

令和３年度から導入されるスマートフォ

みについてお聞かせください。

ン決算についてであります。導入すること

次に、６の（１）経営支援についてでごによる効果をどのように考えておられるのざいます。

か、他市の事例などあれば、併せてお答え

令和３年度は、市内中小企業者が経営改ください。

善コンサルタントに相談できる駐在型のビ

次に、（４）ファシリティマネジメント

ジネスサポートセンターを南千里丘別館にの推進についてでございます。

設置するとのことであります。ビジネスサ
ポートセンター設置に至った経過につい公共施設や道路などは老朽化が進行してて、また、それに伴い、どのような効果がおり、今後、更新時期が集中することが予あるのか、お聞かせください。

想され、市のみでの施設管理には限界があると思います。民間事業者の資源、技術、次に、（２）健都イノベーションパーク

経験を活用することも検討していかなけれへの企業誘致についてでございます。

ばならないと考えますが、市のお考えをお

吹田市は、今年の１月に１区画において聞かせください。

進出企業が決定したとのことで、企業誘致

次に、（５）人事施策についてでございが着実に進んでいるとのことですが、一ます。

方、我が摂津市は目に見える成果がないと人材育成には効果的な異動配置が必要でいうのが現実であります。吹田市はでき

2 － 15

あると考えます。人事異動の考え方とテレ

令和３年度は、令和２年度に新型コロナ

ワーク強化の考え方についてお聞かせくだ

ウイルス感染症の影響により延期となりまさい。

したアスリートスポーツ教室を実施してまいりたいと考えております。具体的な内容

２回目は以上です。
ここで、新型コロナウイルス

といたしましては、「子ども」をキーワー

感染症対策といたしまして、議場内の換気ドとして、オリンピック・パラリンピックを行いますので、暫時休憩します。

種目において、一流の選手等を招聘し、教（午前１０時５５分

室や体験会を実施することで、何事にも意○森西正議長休憩）

欲的に取り組む姿勢を養い、健やかな心を（午前１１時○森西正議長５分

育み、徳育につなげてまいります。そし再開）て、一流のアスリート等との触れ合いの中

休憩前に引き続き再開しま

で、子どもたちに夢や目標を持つこと、そす。

して努力することの大切さを伝えてまいり

それでは、２回目の答弁をお願いしまたいと考えております。

す。生活環境部長。
○松方生活環境部長

次に、ビジネスサポートセンターの設立

基本構想策定の経過に

経過のご質問に対してお答えいたします。

ついてのご質問にお答えいたします。
令和元年８月２６日に、摂津市教育委員

これまで、中小企業の経営支援としてコ会会議から教育委員会に対しまして、「生ンサルタントの派遣を実施しております涯学習社会における社会教育施設のあり方

が、補助金の申請支援や具体性の高い販促について～公民館の今後のあり方につい支援が主な経営相談の内容でありました。

て～」の答申がなされ、その後、教育委員

新型コロナウイルス感染症の拡大など、事会におきまして、公民館の今後の在り方に業者を取り巻く環境が大きく変化する中、ついて、老朽化に伴う建て替え等の機会を

様々な課題に寄り添い、変化に対応できる

捉え、多機能化、多目的化に資する新しい事業所となっていただくためには、伴走型

公共施設とする方針を定められました。

の支援である継続的な経営相談が必要であ

この方針を受けまして、今後のコミュニると考えているところでございます。この

ティ施設の在り方を検討するため、令和２ような必要性から、経営コンサルタントを

年度にはコミュニティ施設に関する基礎調駐在させ、事業者に寄り添う形で、製品開査を実施し、既存のコミュニティ施設の状

発や業態転換など中長期の視点を踏まえた

況や市民ニーズの把握等に取り組んでおり継続的な経営相談を実施していくことで、ます。令和３年度は、コミュニティ施設に変化に対応できる事業者を育成してまいり

関する基礎調査を参考に、本市に求められたいと考えております。

るコミュニティ施設の方向性を定め、味生○森西正議長

市長公室長。

地域の活性化に向けたコミュニティ施設基○大橋市長公室長

シティプロモーションについて、既存事業を磨き上げて市の魅力向本構想を策定してまいります。

上につなげる重要性についてのご質問にお次に、令和３年度におけるスポーツ振興

答えいたします。

の主な取り組み内容についてのご質問にお新規事業の展開だけでなく、既存事業を答えいたします。

2 － 16

再構築するなど、よりよい事業に磨き上げ場所や規模、上部施設の内容等を協議・検ることは重要であると考えております。

討しているところであります。内容が固ま

令和２年度には、従前から実施しておりり次第、議会への報告とともに、地域のます都市計画課所管の都市景観パネル展と方々への周知について検討してまいりま

保健福祉課が所管する健康ウオーキングとす。

を連携させて、市が指定するウオーキング

また、地権者の方々につきましては、コースを歩きながら、市内の魅力あるスポ

様々な事情があると考えており、丁寧な対ットの写真撮影を楽しみ、都市景観パネル応を行ってまいりたいと考えております。

展で募集したところ、多数の応募があり、次に、人事施策で、効果的な異動配置と既存事業をうまく組み合わせて相乗効果がテレワークの強化についてのご質問にお答図れた事例であると考えております。ま

えいたします。

た、令和３年度に実施を予定しています広

市役所の業務は、福祉、教育、税務など

報課所管の大阪銘木イベントと生涯学習課

多岐にわたっており、人事異動による配置

所管の淀川わいわいガヤガヤ祭につきまし

転換は自己成長のための非常に重要な要素ても、一部企画を連携させて取り組んでまとなるものです。一方で、特定分野におけいります。

る深い知識や経験が必要となる部門がある

このように、部や課の垣根を越えて既存ことも事実で、個人の特性や業務上の計画のイベントや事業をコラボレーションさせ等も踏まえ、柔軟な人事異動を行うことがることにより、相乗効果が期待でき、これ必要であると認識しています。

までとは違うターゲット層の参加を呼び込

また、多様な働き方としてのテレワーク

める可能性もございます。また、既存事業については、令和２年度から、コロナ禍にを、行政だけでなく、様々な団体や企業、おける感染防止対策として試行導入を行学生などと一緒に取り組むことも重要で、い、年明けからは、業務効率の向上の観点

行政にはない発想が生まれ、新たな事業のも踏まえた新たなテレワークシステムの活広がりが期待されます。既存事業を漫然と用を開始しております。この取り組みを行実施するのではなく、各課がシティプロモ

う前提といたしましては、市民サービスにーションの観点を持って既存事業の磨き上影響のない範囲で実施することとしておげができるよう、引き続き職員意識の向上

り、部署によっては実施が難しい場合もごを図ってまいります。

ざいますが、実施しやすい環境の整備等、今後もできる限り柔軟に対応してまいりた

次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

いと考えております。

について、河川防災ステーションにおける地元住民や地権者への対応についての質問○森西正議長にお答えいたします。

○高尾建設部長

建設部長。
千里丘駅西地区市街地再開

発事業の具体的な取り組みについてのご質

河川防災ステーションは、国の直轄事業問にお答えいたします。

でありますが、水害リスクの高い鳥飼地域
にとって安全・安心に寄与する事業である

令和２年度は、事業協力者のノウハウをことから、国と市が連携して進めていく必

活用し、来訪者が滞在・交流するシンボル

要があり、現在、河川防災ステーションの

ロードや屋上庭園といった本市の顔となる

2 － 17

駅前にふさわしい施設となるよう、その規きますことから、駅前の安全で円滑な通行模や機能について検討を進めてまいりましが確保されるよう、仮設駅前広場の実施設

た。また、こうした施設整備や土地の高度計を進めてまいりたいと考えております。

利用化により生み出される保留床の売却を

駅周辺の自転車駐車場につきましては、

はじめ、市場性を踏まえた資金計画ととも仮設工事に伴い移転する必要が生じるたに、このたびの事業計画を作成したところ

め、事業用地を活用しつつ、必要台数の確でございます。

保に努めてまいります。

今後、令和３年度当初の事業計画決定に

また、駅周辺におけるまちづくりにつき向けて、縦覧などの手続を進めてまいりまましては、高架になります駅舎下の空間とす。事業計画の決定で晴れて事業着手とな

駅前北側、南側が一体となることにより、り、令和３年度は、駅前広場や建築物の実

将来の改札口からの人の動線や交通対策、施設計とともに、関係権利者の住居や商業

にぎわいの創出など、空間の一体的な利活部分の配置、定住人口の増加につながる保用について検討してまいりたいと考えてお留床の売却による事業の採算性を踏まえたります。

配置計画を検討し、これらを定める権利変

続きまして、阪急正雀駅前の道路整備の換計画の策定を進めてまいります。その具体的な取り組みについてのご質問にお答

際、特定建築者制度の活用により、保留床

えいたします。

処分のリスク回避や、資金、人員、施工計

用地取得の残りの区間には、１０件の建画を考慮し、本市の事業の成立、採算性を物、１３名の地権者がおられますが、その確保するため、同制度を権利変換計画に位

方々は１区画内に集約されており、同一時置付ける予定としております。併せまし

期での鑑定評価とすることが円滑な事業のて、特定建築者の選定を行うための同選定推進になることから、一気に用地取得でき委員会を附属機関として位置付け、募集要

るよう進めてまいります。そのため、来年項や選定基準の策定を進めてまいります。

度は、まずは建物等調査や不動産鑑定に着
手いたします。

続きまして、阪急京都線連続立体交差事

将来を見据えた駅周辺の交通対策につき業の令和３年度の具体的な取り組みについましては、豊中岸部線（岸部南工区）が完てのご質問にお答えいたします。
これまで、現地での用地測量に着手し、成しますと、ＪＲ東海道本線や阪急京都線

用地の境界確定に取り組んでまいりましによる地域分断が解消され、駅周辺の交通た。用地取得につきましては、仮線となるの流れが大きく変わることが見込まれま

鉄道南側を中心に、現在３０件の契約締結

す。また、同駅を交差する北行き一方通行に至っております。令和３年度につきましの地下通路では、車、自転車、歩行者がふては、残る地図訂正を進め、全線において

くそうしており、安全面での課題もあるこ仮線南側の用地取得を精力的に進めてまいとから、地下通路の在り方も含めた駅周辺

ります。

の交通対策について、改めて検討を進めてまいります。

また、仮設駅舎が南側に張り出す形で整続きまして、新幹線公園へのアクセスに備される予定であり、駅前ロータリーや周ついてのご質問にお答えいたします。

辺歩道の縮小が完成までの期間において続2 － 18

同公園のアクセス方法は、電車によりまされますが、一方で、そのような状況下ですと、モノレール摂津駅もしくは南摂津駅

も、災害はいつ発生するか分からず、情勢

からバスもしくは徒歩によるアクセスとなに合った連携を検討していく必要があるとります。

考えております。具体的には、感染症対策

一方、議員がご指摘の車によるアクセスを徹底しつつ、少人数での訓練や研修会なは、最寄りに駐車場がなく、市役所に駐車どの実施、ホームページやＳＮＳを活用しいただいて、徒歩約１キロメートルのアクた防災啓発資料等の提供など、知恵を絞っセスとなり、これは、小さいお子様連れのた施策の実施を検討してまいりたいと考えご家族のご利用が主となる公園のアクセスております。

としては改善が必要であると認識しており

次に、防犯対策ですが、本市では、平成ます。しかし、周辺には民間も含め駐車場

２５年度から街頭防犯カメラの設置を開始

がなく、大阪中央環状線の側道には交通安

し、現在、市内に１１０台が稼働している

全上の課題が多いこと、また、隣接事業者

状況でございます。令和３年度には、このの敷地の協力を得ることも厳しい状況で

うち８０台を更新いたしますとともに、新す。

たに２０台を増設し、合計１３０台とする
ことで、市民の皆様がより安心して暮らせ

これまでのアクセス向上に向けた取り組

るまちづくりを推進してまいります。

みといたしましては、新幹線公園までの案
内表示を充実するとともに、令和２年３月

カメラの台数につきましては、北摂地区

から、モノレール駅でのレンタサイクル、における人口１，０００人当たりの設置台

シェアサイクルによる移動支援もスタート

数は少ない状況ではありますが、設置場所

しております。また、今回、東海道新幹線の選定に当たりましては、警察と協議を行

鳥飼基地の前にありますバス停の名称を鶴い、事故や事件の発生状況などを総合的に野橋から新幹線公園前に変更する予定であ

勘案して、最も効果的な地点に設置してまり、アクセス利便性向上に努めているとこ

いりたいと考えております。

ろです。
○森西正議長

総務部理事。

○辰巳総務部理事○森西正議長

消防長。

○明原消防長消防指令業務共同運用についてのご質問にお答えいたします。

令和３年度の具体的な防平成２８年から吹田市と共同で消防指令

災・防犯対策についてのご質問にお答えを業務を開始し、現在、円滑、順調に事務執いたします。
まず、防災対策ですが、令和２年度にお行をいたしております。消防指令センター

きましては、新型コロナウイルス感染症ので両市の災害状況や出動状況を一元管理す

感染拡大防止の観点から、校区単位の自主ることで、救急事案多発時や大規模災害発防災訓練や出前講座などの一堂に会する行

生時等における迅速な消防相互応援が確立

事が軒並み中止となり、市民の皆様、特にされております。

地域の自主防災組織の皆様との防災力向上

次期消防指令システム更新に当たり、さに向けた連携が取れない年となってしまいらなるスケールメリットを生かした消防体ました。令和３年度におきましても、コロ制の充実強化を確立すべく、現在、５市にナ禍での自粛を余儀なくされることも想定

よる共同消防指令センターの整備に向けて

2 － 19

接種していただける利点があるものと考え準備を進めております。

ております。

５市共同運用の効果といたしましては、
高機能で高度なシステムを導入することにご協力いただける医療機関との連携体制

より、１１９番受信から出動までのより確の構築に当たりましては、本来でございま

実・迅速な部隊運用が可能となります。ましたら説明会や直接の協議が必要でございた、１１９番通報が集中した場合の受信能

ますが、感染対策を考慮し、現在、説明用

力、処理能力が向上し、共同消防指令センのＤＶＤの作成を行い、医療機関に配布す

ターで災害情報を一元管理することで、大る準備を行っているところでございます。

規模災害等における迅速・的確な相互応援

いずれにいたしましても、これらの計画が期待でき、多様化、複雑化、甚大化するには、医療従事者の皆様の協力と安定した災害への的確な対応が可能となるものでごワクチンの供給が必要不可欠であります。

ざいます。行財政面におきましても、スケ今後につきましても、医療機関との連携をールメリットを生かし、消防指令センター

密にするとともに、情報収集に努め、ワク

構築費等、各市が分担する経費の低減化がチン接種を円滑に進めることができるよう図れるとともに、人員配置が効率化できるに取り組んでまいります。
続きまして、企業誘致の今後の取り組み

ものでございます。
○森西正議長についてのご質問にお答えいたします。

保健福祉部理事。
新型コロナウイルス

健都イノベーションパークにおける企業

感染症ワクチンに関するご質問にお答えい誘致活動につきましては、これまで、市政たします。

の企画及び総合調整を担う政策推進課が中○平井保健福祉部理事

本市において計画しております方法は、

心となり取り組みを進めてまいりました

現在、詳細を検討中ではございますが、病が、国立健康・栄養研究所の移転準備が本院や診療所において接種する個別接種と市格化してきたことを踏まえ、健康・医療のの公共施設などで実施する集団接種を併用

まちづくりを、進出企業等と一体となり効して実施してまいりたいと考えておりま

果的に取り組みを進めるため、令和３年度

す。

より保健福祉部を中心に取り組みを進める

個別接種につきましては、医療機関におこととしたものでございます。今後も、健いて、通常の診療時間内や診療時間外に時

都における取り組みを全庁的に進めていく

間を設定するなどして接種を実施いただく

ことに変わりはございませんが、引き続ものでございます。この方法は、特に高齢き、庁内連携を密にしながら、健都のコン者などが、かかりつけ医などの慣れた環境

セプトにふさわしい企業の誘致に向け、戦の中で安心して接種を受けていただけると略的に取り組んでまいりたいと考えておりいう利点があるものと考えております。

ます。

集団接種につきましては、保健センター○森西正議長などの公共施設等に臨時の接種会場を設け○北野教育次長

教育次長。
学校でのＩＣＴ機器の活用て実施するものでございます。会場内に複の今後の展望についてのご質問にお答えい

数のレーンを設けて同時進行で接種を実施たします。
ＩＣＴ機器の今後の活用につきましていたしますことから、短時間に多くの方に

2 － 20は、まず、デジタル教科書の活用が考えら

数の推移、３５人以下学級を小・中学校とれます。デジタル教科書は、直接画面に自もに導入した際の学級数の推移などといっ分の考えを書き込むことが可能で、その意た調査を行うとともに、保護者等に向けア

見を基にペアやグループで対話的な学びをンケート調査を行ってまいりたいと考えて行うことができます。また、デジタル教材

おります。これらの調査結果を基礎資料とと併せて活用することにより、子どもたちいたしまして、今後の学校の在り方についに学習への興味や関心を高く持たせることて検討したいと考えております。

ができると考えております。
ただ、紙の教科書のよい点やデジタル教○森西正議長

総務部長。

○山口総務部長

行政経営戦略を推進してい科書の課題の比較検証はこれからであり、く上での財政運営の考え方についてご答弁

令和３年度に行われます国のデジタル教科

申し上げます。

書実証研究に積極的に取り組み、デジタル

行政経営戦略における各分野の目標達成

教科書の可能性について探ってまいりたいに向けまして事業を推進していくためにと考えております。

は、刻々と変化する社会経済情勢に適用した財政運営を行う必要があると考えており

さらに、令和３年度の大阪府ＩＣＴ教育ます。

モデル校のうち、１５校のうち２校が本市が指定をされました。府内で唯一、小学

そのために必要な視点といたしまして

校、中学校ともに指定を受けたところでごは、歳出面では、効率性、有効性を見定めざいます。これを機に、ＩＣＴ教育推進リ

たビルド・アンド・スクラップの実施、歳ーダー教員を、令和３年度は現在の４名か入面では、使用料・手数料等税外収入の適らさらに倍増させ８名にしたいと考えてお切な見直しや、後年度の負担を見定めた市

ります。また、指定されたモデル校の加配債発行、さらには基金の活用であり、これ教員とともに、全教員のＩＣＴ機器活用能らにより長期的に安定したバランスのある力の向上に取り組み、子どもたちの学力向

財政運営を行ってまいりたいと考えており上につなげてまいります。

ます。

また、現在、各学校は、既に学校だより

また、財政の弾力性を示す指標といたし等の情報発信やアンケートの実施、個人懇

まして経常収支比率がございます。この比談の日程調整などにも活用しております。

率につきましては、令和元年度決算におきそのような活用事例等を集約し、全学校にましては９９．１％と、前年度に比べ、や広めることで、教員の業務改善を進め、子や改善はしておりますが、大阪府内市町村

どもたちに関わる時間を生み出していきた

平均と比べますとまだまだ高い水準に位置いと考えております。

していることから、今後とも経常収支比率を下げていくことが必要と考えておりま

続きまして、鳥飼地区の今後についてのす。

具体的な検討についてのご質問にお答えいこれらの視点を持つことにより、市税収たします。
令和３年度につきましては、現在の通学入の減少など、今後想定されます厳しい状

区域ごとの児童・生徒数の推移や、例え況下におきましても、持続可能な財政運営

ば、通学区域を変更した場合の児童・生徒に努めてまいりたいと考えてございます。

2 － 21

付することができるという利便性の向上で続きまして、今後のＲＰＡの展開についあると考えております。収納率という点かてのご質問にお答え申し上げます。
ＲＰＡは、令和元年度に庁内でＲＰＡ等らは、先にスマートフォン決済を導入され導入検討委員会を設置いたしまして、実証ている他市において、このサービス導入に実験を行いまして、年間約５１４時間の削よって飛躍的に収納率が向上したというこ

減効果が認められたため、令和２年度に住とが検証されているといった状況は見られ

民基本台帳、税、国保等の基幹業務に対しません。ただし、このような納付方法の導て導入いたしまして、当初想定していまし

入により、コロナ禍のような状況が続くこ

た業務のほかにも、福祉や子育ての分野でとがあっても歳入の確保を図ることが可能

も運用を進めてきたところでございます。

になるという効果があると考えておりま

また、新型コロナウイルス感染症対策の特す。今後も、行政サービスの向上を図るた

別定額給付金の事務におきましても、ＲＰ

め、公共料金の収納方法の多チャネル化、Ａを活用し、迅速かつ正確に給付を行うこキャッシュレス決済への対応を進めていくとができたところでございます。

必要があると考えております。

これらの効果を受けまして、令和３年度

次に、民間事業者の資源、技術、経験をにおきましては、基幹業務システムに加活用する考え方ということでございます。

え、職員が一般事務を行う情報系ネットワ

近年、公共施設経営において、民間事業

ーク環境においてもＲＰＡを導入してまい

者の資源、技術、経験を最大限に生かしつ

りたいと考えてございます。想定される業

つ、行政と適切な連携を図っていく事業手務といたしましては、一般的な資料作成の法として、ＰＰＰ、いわゆるパブリック・ようなものや、税の申告処理のように多く

プライベート・パートナーシップ、その中の時間がかかっているものなど、これらをでもＰＦＩ、すなわちプライベート・ファ

自動化することで約３００時間の削減が可

イナンス・イニシアティブは有効であると能であると見込んでおります。

考えております。ＰＰＰとは、民間事業者

今後におきましても、対象業務を拡大と業務連携し、実施することの概念を指しし、また、研修やＯＪＴでＲＰＡを扱えるております。その中で、ＰＦＩはＰＰＰの職員を育成すること等によりまして、令和

一手法でございまして、公共施設等の設

７年度には令和元年度と比較して合計１，

計、建設、維持管理、運営に民間の資金と０００時間を削減することを目標といたしノウハウを活用いたしまして、公共サービております。

スの提供を民間主導で行うことで、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図る事

引き続きまして、スマートフォン決済導業手法でございます。

入の効果についてお答え申し上げます。
このスマートフォン決済の導入につきま全国的に見ましても、民間事業者と連携しては、公共料金の納付環境の整備・拡充

した公共施設の再整備の取り組みが行われといった観点から取り組んできたものでごておりますが、ＰＦＩは、運営によって民ざいます。

間事業者が利益を出せることが前提のた導入の効果といたしましては、納付場所

め、対象となる事業は限定的ではございまに出向くことなく、時間にとらわれずに納す。また、民間事業者の倒産等による事業

2 － 22

継続性のリスクがあるなどのデメリットもさらなる発展があると考えます。この辺りございます。

を考えていただき、実行していただくよう要望してこの質問を終わります。

今後、他市事例も参考にしながら、公共

次に、２の（１）鳥飼まちづくりグラン

施設等総合管理計画改訂版で公共建築物のドデザインについてでございます。

再編の考え方として示しております実施主
体や管理運営主体の変更を検討する場面で今年度は、住民アンケートや地元懇談会

有益な提案ができるよう、調査・研究を進等を実施して、市民ニーズをしっかりと把めてまいりたいと考えております。

握していただいていると認識しておりま○森西正議長す。鳥飼地域発展の指標となる鳥飼まちづ

香川議員。

○香川良平議員

くりグランドデザインをしっかりつくり上

ご答弁ありがとうございま

げていただくことを要望してこの質問を終

す。

わります。

それでは、３回目に行かせていただきま次に、（２）ＪＲ千里丘駅西地区の再開

す。ほとんどが要望とさせていただきま発についてでございます。

す。

令和３年度は、事業計画の認可を取得

１の（１）コミュニティ施設の基本構想

し、駅前広場や共同住宅の実施設計を行についてでございます。
現在、市民ニーズの把握に取り組んでいい、権利変換計画の策定を行うとのことでただいているとのことでありますが、味生

すが、こういった取り組みをしっかり行っ

公民館をあまり利用されていない年齢層のていただくようお願いし、この質問を終わニーズにも着目していただき、また、他市ります。
次に、（３）阪急京都線連続立体交差事のコミュニティ施設なども参考にしていた業についてでございます。

だき、地域の方のためになるコミュニティ

ご答弁から用地契約が３０件、契約済み

施設にしていただくよう要望してこの質問とのことであります。今後も用地交渉を進を終わります。

めていく上で様々な問題が生じてくると思次に、（２）シティプロモーションについます。市民の皆様に理解していただける

いてでございます。
今年度で博報堂から来られた参事の任期

よう、親切丁寧な対応に努めていただくよも終わります。民間からの目線で様々な広う要望しましてこの質問も終わります。
次に、（４）阪急正雀駅前道路整備につ報の改革を進めてこられましたが、今後、

いてでございます。

そのノウハウを各部署で発展させていかな
ければなりません。先ほどの答弁でもあり残り区間には１３名の地権者がおられるましたが、部や課の垣根を越えて既存のイとのことであります。こちらに関しまして

ベントや事業をコラボレーションさせるとも、地権者の皆様方にご理解いただけるよ

おっしゃられましたが、まさしくそれこそう、親切丁寧な対応に努めていただくようが市の目指すべきところであり、民間ではお願い申し上げ質問を終わります。
次に、５番、７番、防災・防犯対策につ当たり前のことなのです。全庁が垣根なくいてでございます。

全てのことに協力して取り組んでいくこと

防災に関しまして、今年度は、新型コロで、シティプロモーション以外のことでも

2 － 23

ついてでございます。

ナウイルス感染症の影響により自主防災訓
練や出前講座などが軒並み中止となり、防ＩＣＴ機器の活用について、教育長、あ

災力向上の取り組みが行えていない状況でりがとうございます。１回目のご答弁でああります。令和３年度は、感染症対策を徹ったように、本市の取り組みは先進的な部

底して、少人数での訓練や研修会の実施を分も多く、設置において教育委員会の努力するとのことでありますので、いつ起こるは大変評価するべきものと感じます。本当

か分からない災害に対して、できることかに長い時間をかけて、かつ迅速に対応してら取り組みを行っていただくようお願いい

くれたと感謝申し上げます。
教育長の最後の答弁でもありましたが、たします。
防犯に関しましては、北摂地域において今後、ＩＣＴ機器の扱い方が進歩すれば、

防犯カメラの台数が一番少ない状況にあり教員の業務改善にも応用できるとのことでます。市民の安全・安心の観点から、街灯

すが、昨今、教職員を募集しても、昔のよと併せてふやしていただくよう要望してこ

うに倍率が高くありません。やはり激務との質問を終わります。

いう印象が大いにあると思います。そういった印象を変えるためにも、ＩＣＴ機器を次に、（６）消防・救急救助施策につい使い、将来的に改善していってもらうようてでございます。

要望してこの質問も終わります。

５市による共同運用は、分担金の削減、次に、（６）これからの学校のあり方に

人員配置の効率化が図れるということが分

ついてでございます。

かりました。行財政面で大変効果のある共同消防指令センター整備に向けて、しっか調査・研究をして学校の在り方を考えてりと取り組んでいただくよう要望いたしま

いくとのことでありますが、今まで小中一してこの質問も終わります。

貫教育も検討されてきました。今後もその可能性は捨て切れないと考えていると思い

次に、３の（１）魅力ある公園について

ますが、鳥飼地域は、今後、子どもが減っでございます。
新幹線公園の魅力向上、利便性向上のたているからどうするかという対応ではな

めに、今後どのような対策を行っていくの

く、子どもをふやす動きを市は積極的にすか、ご答弁お願いいたします。

るべきだと考えます。消極的な考えでは、
これからの少子化社会の波にのまれるだけ

次に、４の（１）新型コロナウイルスのであります。人をふやす施策をどんどん打ワクチン接種についてでございます。

ち、鳥飼地域の活性化をするよう要望いた

本市には大規模病院がなく、地域のお医

しましてこの質問も終わります。

者さん、医療従事者との連携が本当に大事

次に、（７）スポーツ施策についてでごになると考えます。本市の近隣には、吹田

ざいます。

市、茨木市、大阪市など大きい市が多く、そこと比べられる状態には必ずなると想像

特に青少年に対しては、心身の健全な発がつきます。しっかりとした対応を行って達を促すとともに判断力、精神力を養う、もらうよう要望してこの質問も終わりま

さらに、仲間や指導者との交流を通じて青す。

少年のコミュニケーション能力を育成し、豊かな心と他人に対する思いやりの心を育

次に、５の（１）学力向上の取り組みに

2 － 24

む、青少年が夢を持てる場を創出することしていくとのことであります。業務の効率ができるこの事業を継続して実施していた化が図れ、職員の働き方の見直しにもつな

だくよう要望してこの質問も終わります。

がると思いますので、今後も積極的な活用をお願いし、この質問も終わります。

次に、６の（１）経営支援についてでご

次に、（３）行政手続きについてでござ

ざいます。

います。

ビジネスサポートセンター設立により経営コンサルタントに継続的な経営相談がでスマートフォン決済導入により収納率がきるというのは、中小企業の経営支援とし向上したというのは他市の事例においてもて非常に効果のあるものだと感じます。商ないようでありますが、利用者の利便性向

工会としっかりと連携を取って進めていた上が図れるというのは間違いありません。

だきますよう要望いたします。

ご答弁からも収納チャネルの多様化を進め

また、新型コロナウイルス感染症の影響ていく必要があるとおっしゃっておりますで売り上げが下がり、苦しい経営状況の事

ので、今後、クレジットカード決済につい業者も数多くいらっしゃいます。そういっても一度検討していただくようお願いを申た事業者へのさらなる支援についても検討

し上げ、この質問も終わります。
次に、（４）ファシリティマネジメント

をお願いし、この質問を終わります。

の推進についてでございます。

次に、（２）健都イノベーションパーク

これからの時代、公共施設の整備、維持への企業誘致についてでございます。
健都のコンセプトに合った企業を誘致す

管理について、財政面から、また、変化す

るのは、条件も厳しく難しいことであるとる社会ニーズに対して今後どのように対応いうのは承知をしております。しかしながしていくのか、将来を見据えた長期的な戦ら、今の更地のままずっと置いておくわけ

略策定と推進体制の構築を要望してこの質にはいきません。令和３年度から担当部局

問も終わります。

が保健福祉部に変わるということですが、次に、人事施策についてでございます。

担当部局だけでなく、全庁的に取り組みを

職員の多様な働き方としてのテレワーク

進めていただき、健都のコンセプトにふさを今後も積極的に活用できる環境整備の強わしい企業にアプローチしていけるよう、化をお願い申し上げ、この質問も終わりま

しっかりと取り組みを進めていただきますす。
以上で大阪維新の会を代表しての代表質よう要望してこの質問も終わります。

問を終わります。ありがとうございます。

次に、７の（１）摂津市行政経営戦略についてでございます。

○森西正議長いします。建設部長。

今後、厳しい財政状況になると予想されますが、行政経営戦略の目標達成に向け

それでは、１点、答弁をお願○高尾建設部長

新幹線公園の今後の対策についてのご質問にお答えいたします。

て、適切な予算配分を行っていただくこと

新幹線公園の魅力向上に向けましては、をお願いし、この質問を終わります。

駐車場整備等のアクセス向上のほか、電気

次に、（２）ＩＣＴの活用についてでご設備を含めたインフラ施設の整備も課題とざいます。

なります。令和２年度に庁内で実施しまし今後において、ＲＰＡの対象業務を拡大

2 － 25

たシティプロモーションの政策提案発表の

要不急の土木工事や軍事費に巨額の予算を場において、民間活力を導入した新幹線公

つぎ込むなど、深刻な感染拡大と暮らしの

園のにぎわい創出をテーマとした内容が大危機に応える姿勢がありません。しかし、きく評価を受けたところであります。その最優先すべきことは国民の命と暮らしで後に行いました事業者へのヒアリングです。

は、にぎわいの創出にはインフラ設備の投

日本共産党は、新しい日本をつくる五つ資が必要であるとのご意見をいただいておの改革を提案しています。一つは、格差をります。令和３年度には、ＪＲ貨物のご協

ただし、暮らし・家計応援第一の政治にす

力の下、電気設備の導入は可能となります

ること、二つ目は、憲法を守り、立憲主義

が、上下水道や上屋施設の建設には新幹線を取り戻すこと、三つ目は、言いなり外交

公園単体での採算性を考慮しますと厳しいをやめ、自主・自立の平和外交へ転換する状況でありますことから、民間資金活用のこと、四つ目は、地球規模の環境破壊を止検討が不可欠であります。

め、自然と共生すること、五つ目は、ジェ

今後の展開といたしましては、その他のンダー平等実現、個人尊厳の政治を築くこ

主要な公園を含めた公園全体の検討においとです。自治体としても、コロナ危機を乗て、他市で実施されているＰａｒｋ－ＰＦ

り越え、新しい社会の在り方を市民ととも

Ｉ制度や指定管理者制度といった民間活力につくっていく、その真価が問われるときの導入を視野に、スケールメリットを生かです。市長の認識をお聞きします。
最初に、コロナ禍の下での市民生活の実した維持管理となる枠組みの検討を深めて態の認識と地方自治体の役割について、３

まいります。
○森西正議長

点質問します。

香川議員の質問が終わりまし

一つは、新型コロナウイルス感染症対策た。

の今後の方向と追加の支援策についてで暫時休憩します。
（午前１１時４５分

す。

休憩）

日本共産党議員団として、これまで、市（午後○森西正議長

０時４６分

長と教育長へ６回にわたり、市独自の新型

再開）

コロナウイルス感染症対策を要請してきま再開します。

した。本市は、大阪府内最初に、市内小規

次に、増永議員。（拍手）（増永和起議員○増永和起議員模事業所とひとり親世帯への激励給付金の登壇）支給をはじめ、様々な対策を行ってきまし

それでは、日本共産党議員た。しかし、新型コロナウイルス感染症の団を代表して代表質問を行います。

影響はより深刻になっています。

新型コロナウイルス感染症が広がり１年が経過しましたが、収束のめどはいまだ立

全国では、雇用者数が１か月平均で、こっていません。コロナ危機は、医療崩壊なの間６６万人減少しています。東京商工リ

ど、私たちの社会の脆弱さを浮き彫りにしサーチによると、この１年間で休廃業や解ました。新自由主義、もうけ第一主義で、散した企業数は、調査開始以来最高で５万

何でも自己責任の政治が問い直されていま社近くにもなったとのこと、２０２１年す。菅政権は、ＧｏＴｏ事業に固執し、不は、企業倒産が１万件以上、休廃業・解散

2 － 26

は５万３，０００件から５万５，０００件

市長は、コロナ危機に際し、これからのと、さらに増加する想定をしているとのこ

まちづくりについて、プラス思考の発想でとです。摂津市の緊急小口資金と総合支援

時代の変化に応じて取り組んでいくと述べ資金、住居確保給付金の利用者は、それぞられました。確かに、コロナ危機はこれまれ２月末で６９３件、６３７件、３１５件での生活や価値観を一変させ、住民に新しと、これも過去最高です。４月から年金額

い生活様式が求められています。しかし、の０．１％の引き下げで高齢者の暮らしも重要なことは、住民の福祉の増進という地

厳しくなります。株価だけは急上昇し、日方自治体の役割を果たす立場から、コロナ

本の大富豪三十数人の資産合計額は、最近危機の中であらわになった医療と公衆衛の１０か月で１２兆円から２２兆円へと激生、公共部門の脆弱性や社会保障の貧困を増し、格差は一層拡大しました。

正していくことです。進行形の新型コロナ

こうした状況の下で、年間の所得金額２

ウイルス感染症のみならず、今後予測され００万円以下が６５．６％を占める摂津市

る気候変動や災害から市民を守り、住民の民の生活も一層深刻になっていると考えま

福祉の向上という地方自治体の役割をいかす。市民の暮らしと市内中小企業を支えるに果たすのか、市長の見解を問います。
次に、くらしと営業を守るまちづくりにために、これまでの対策を検証し、追加のついて、５点質問します。

支援策を早急に講ずるべきだと考えます。

一つは、中小企業支援についてです。

市長の見解を求めます。

長引く不況、消費税増税と苦しい経営状

二つ目に、本市の財政状況の認識につい態が続いていた中小企業へ、新型コロナウてです。
国の第３次補正予算における地方創生臨

イルス感染症の広がりはさらなる追い打ち

時交付金の摂津市配分額２億３，５００万をかけ、全国でも倒産、廃業が相次いでい円や、市内小規模事業所激励金と大阪府休ます。中小企業のまち摂津市として、現状業要請支援金の市負担分の残高見込みを計の認識と今後の支援策をどう考えておられ算に入れると、現時点で摂津市の持ち出し

るのか、お聞きします。
二つ目に、いのちと健康を守る国民健康は僅か２億１，５００万円となります。新保険、つまり国保についてです。

年度の国の地方財政計画では、地方６団体
等の要請を受け、地方消費税など７税目のコロナ禍で命と健康を守る国保の役割が減収補填債追加をはじめ、新型コロナウイ

さらに重要になってきています。国民皆保ルス感染症拡大による税収減を前提に、地険制度の下支え、社会保障としての国保の方交付税の増額などを含め、地方財政は全役割について、認識をお聞きします。
三つ目に、高齢者・障害者支援について体として確保されています。市民の暮らしです。

と市内中小企業を支える立場で、大阪府内
トップクラスの財政力を生かすべきだと考新型コロナウイルス感染症に対し、高いえます。市長の財政状況に対する認識をおリスクを負う高齢者、障害者及びそのサポ

聞きします。

ートをしている施設等の職員は、身体的、精神的に多大な負担を抱えています。事業

三つ目に、自治体としての果たすべき役

所運営にも大きな影響が出ています。状況

割についてです。

2 － 27

た制度を設けて引き下げる取り組みが行わについての認識をお尋ねします。
また、市政運営の基本方針で高齢者の移れています。こうした事例も参考に、摂津動支援に言及されました。我が党もかねて市でも再度の料金減額を実施してはと考えから要望し、高齢者の皆さんも待ち望んでますが、いかがでしょうか。
次に、子育て支援と教育の充実についいる施策です。実現に向けてのお考えをおて、５点質問します。

聞きします。

一つは、コロナ禍での子どもの貧困につ

第８期の介護保険料値上げについてもおいてです。

聞かせください。

新型コロナウイルス感染症の影響による

四つ目に、権利としての生活保護と貧困収入減少や生活苦は、とりわけ現役世代のの問題についてです。
コロナ禍の下、職を失い、生活が成り立

非正規の労働者やフリーランス、ひとり親たない人がふえています。しかし、生活保世帯を含む子育て世帯に色濃く現れている

護バッシング等の影響で、日本における生と言われます。市長は、市政運営の基本方

活保護の捕捉率は大変低い状態です。本来

針の冒頭に、将来を担う子どもたちに笑顔受けられる人も利用をためらい、自治体窓あふれる摂津市をしっかり引き継げるよ

口での水際作戦等もあり、自殺、餓死するう、未来への種をまき、夢あるまちづくり

人も出ています。菅政権は自助・共助と国に全力で取り組むとおっしゃいましたが、民に自己責任を求めますが、憲法第２５条

子どもの貧困対策について、従来どおりでは、その第１項で国民の生存権を保障し、はない踏み込んだ取り組みが待ったなしで第２項で国に生活保障の義務があることを求められると考えますが、現状認識と取り明記しています。昨年６月の国会で、我が組みの方向性について、まず市長に伺いま党の質問に対し、当時の安倍首相は、生活す。
二つ目に、保育・学童保育における公的保護は権利、ためらわずに申請をと答弁し役割についてです。

ました。権利としての生活保護について、新年度、公立の幼稚園が、隣接する鳥飼

市長の認識を伺います。
五つ目に、上下水道料金についてです。

保育所と一体の幼保連携型認定こども園

暮らしの困窮が広がっている下で、昨年へ、子育て総合支援センターとべふこども

７月から１０月分の水道基本料金減額を実園も、制度上、認定こども園へと移行する施されたことに、多くの市民から歓迎の声ことになり、来年にはせっつ幼稚園の民営が寄せられました。申請などが不要で、事こども園化が決まっています。学童保育に業所なども含む全世帯に一律に行き渡る

ついても、３校区の民間委託が実施され１

上、行政の事務的負担が給付金などと比べ

年がたちました。公的役割を担う事業がどても簡易に行われるということもあって、んどん民営化、民間委託化が進む中で、こ多くの自治体で同様の取り組みが行われた

れまでにも繰り返し何度も公立施設の果たものと考えられます。また、大阪市では、す役割が問われていると訴えてきました

この１月から３月分の上下水道料金を、緊が、教育委員会として、この役割について

急事態宣言の影響で、時短や休業等、厳し考えを伺います。
三つ目に、少人数学級の拡大についてでい状況が続く飲食店等への特例減免といっ

2 － 28

するまちづくりについて、２点質問します。

す。

小学校の学級定数が約４０年ぶりに改善

一つは、市民の安全を守る災害・防災対されるということで、保護者や関係者をは

策についてです。

じめ多くの皆さんが喜んでおられるわけですが、来年度については何ら変更がないと地震、水害など、自然災害は毎年のようのことです。５年かけて段階的にというのに全国各地で発生しています。とりわけ、が国の方針ですが、子どもたちや学校現場

淀川、安威川など河川氾濫のリスクが高の状況からすれば、一日も早く少人数学級

く、一たび災害が発生したら甚大な被害がの実施を拡大していくことが求められてい予想される摂津市において、市民の命を守ます。大阪府の動きと本市の取り組みにつる防災対策は、日々検討し、その都度更新

いてお聞かせください。

し、市民への周知を図るべきです。見解を問います。

また、お隣の高槻市が中学校の３５人学二つ目に、環境破壊を止め、自然との共級を独自に取り組むというようにも先日報生を目指す取り組みについてです。

じられていましたが、中学校での少人数学

気候変動問題でも、感染症のパンデミッ級に向けた方向性についても市の考えを伺クの問題でも、地球規模での環境破壊を止います。

めることは、人類の生存にとって急務とな

四つ目に、児童数の増減と学校規模の課っています。昨年１０月、政府は、２０５

題についてです。
来年度の主要事業では、千里丘小学校の０年までに温室効果ガスの排出を実質ゼロ

児童数増加に伴う校舎の増改築が挙げられにする脱炭素社会の実現を目指す宣言を行ています。これまでの千里丘新町のマンシいました。摂津市はこの課題にどのようにョンの影響に加え、今後の千里丘駅西地区

取り組むのかをお聞きします。
次に、市民とともにつくる、市民主体の再開発事業の見込みから、具体的な児童数

まちづくりについて、４点質問します。

の増加をどのように考えておられるのか、

一つは、ＪＲ千里丘駅西地区再開発につ加えて、少人数学級の導入についても踏まいてです。

えた検討がなされているのか、お聞かせく

先日、総工事費２４１億円、国と摂津市ださい。

の負担はそれぞれ約４０億円、保留床処分

五つ目に、全員喫食の中学校給食実現に

金が１６０億円等々を内容とする事業計画

向けた課題についてです。
教育委員会会議において、全員喫食の中案が示されました。これから６月頃の予定

学校給食実施へ踏み切ることが決まったとの事業計画決定に向けて動いていくことに報告を受けて喜んでいるところですが、新なります。そして、この事業計画認可後年度の事業では給食センター方式による実は、３０日以内に再開発ビルに転入する

現可能性を検討するとのことで、どうにもか、地区外に転出するか、地元権利者は申はっきりとしない記述になっています。改し出なければなりません。また、申出期間

めて中学校給食の方向性について伺いま

終了後の翌日に、各権利者の資産を評価す。

し、再開発ビル床の値段についても概算額が決定されることになります。３５階建て

次に、市民の安全を守り、環境を大切に

2 － 29ついてお聞きします。

タワーマンションを含めた施設計画も決定されるわけで、大事な１年となります。こ

来年度、味生地域のコミュニティ施設基

れまで、地元権利者の生活再建措置をはじ

本構想を策定されようとしています。味生

め、様々な提案を行ってきましたが、本事公民館の建て替えに際し、公民館を廃止

業に対する基本的な姿勢についてお聞きしし、コミュニティセンターに切り替えています。

くとのことです。既に別府公民館から切り替わった別府コミュニティセンターでは、

二つ目に、阪急京都線連続立体交差事業

大幅に引き上がった使用料により利用できについてです。
現時点で総工事費４３７億円、本市の負なくなった方やサークルがあると聞きま

担は６５億円という本事業は、約２００人す。コミュニティ施設化に際して、公民館の関係権利者に対する本格的な移転補償交

ではなくコミュニティ施設に変えることへ渉が始まっています。千里丘三島線より東の説明や、地元住民や利用者の意見聴取、側でも、各権利者に対する土地、家屋の測反映の機会が必要だと考えますが、どのよ

量調査、補償額の提示なども行われる予定

うにお考えですか。
最後に、憲法・平和・人権を大切にするです。各権利者それぞれの将来生活に責任

まちづくりについて、４点質問します。

を負っているという自覚の下、対応するこ

一つは、自分らしく生きられる、ジェンとが必要です。その認識についてお聞きし

ダー平等の社会を目指す取り組みについて

ます。

です。

三つ目に、鳥飼まちづくりグランドデザ

コロナ禍で、収入減少、失業、育児や介インと河川防災ステーションについて質問

護の負担の増加、ＤＶ被害の増加など、生します。
来年度中に策定される鳥飼まちづくりグ

きづらさを感じる女性がふえています。女

ランドデザインは、人口減少スピードが速性の自殺者の増加も報道されます。認識をく、近い将来、住環境やコミュニティの衰伺います。
来年度に策定予定の第４期男女共同参画

退が危惧される鳥飼地域の課題を共有し、基本計画についてもお聞きします。

住み続けられるまちづくりへ将来像を描く

二つ目に、平和を守り・広げる自治体のものであると認識しています。それは、鳥取り組みについてです。

飼地域に生活する住民や仕事に従事する労働者、事業者などの思いや意見が反映され

２０１７年７月、国連で採択された核兵

なければなりません。グランドデザイン案

器禁止条約が、今年の１月２２日に国際条の策定過程など、あらゆる機会において情約として発効しました。現在、５４か国が報公開と住民参加を保障するべきです。ま批准、８６か国が署名しています。

た、策定委員会については、より多くの公

本市は、これまで、平和首長会議の一員

募市民の参加、会議の開会はもちろんのことして、様々な課題に積極的に取り組むとと、地域に入り、団体、個人の意見を可能

ともに、毎年行われる核兵器禁止大会に向な限り聴取、反映することが求められま

けての平和行進団訪問時には、市長自身がす。見解を問います。

歓迎の挨拶をされるなど、平和、核廃絶に対する姿勢には敬意を表するものです。核

四つ目に、コミュニティ施設基本構想に

2 － 30兵器のない世界を実現するためには、今後をなくし、市民の声を聞かない、市民の姿

１年以内に開催予定の締約国会議への参加

を見ない行政運営とならないよう求めておや、条約の署名・批准国の一層の拡大が必きます。

要です。唯一の被爆国日本が一刻も早く批

四つ目に、市民に奉仕する公務員として准することが求められています。ＩＣＡの誇りを感じ、いきいきと仕事ができる職

Ｎ、すなわち核兵器廃絶国際キャンペーン

員体制についてです。

のベアトリス・フィン事務局長や与党幹部

コロナ禍の下で、改めて公的役割が問わからも、締約国会議にオブザーバーとしてれており、本市も含め全国で進んでいる職

日本が参加すべきと強く発言されています

員削減、公務のアウトソーシング化の見直か、市長の見解を問います。

しが重要な視点だと考えます。いかにして働きがいを感じる職場環境をつくっていく

三つ目に、憲法が保障するプライバシーのか、議論を行うことが大事ではないでし

権を守る自治体の在り方についてです。
本来、デジタル技術の進歩は、人々の幸ょうか。ご承知のように、職員は採用時

福や健康に資するものです。しかし、菅政に、日本国憲法を尊重し、かつ擁護し、全権のデジタル改革は、科学技術を権力や財体の奉仕者として誠実かつ公正に職務を執

界の利益本位に利用する内容です。国民の行することを固く誓いますと宣言して公務

多くは個人データの提供に不安を感じると員としての仕事を開始します。本市の状況

答えています。ＥＵ、台湾、韓国などデジとしても、こうした立場で仕事ができていタル先進国では、プライバシーを守り、安るかといえば、そうではないと言わざるを全性やデータ保護を確実にする規制やルー得ない出来事も多発しています。度重なる

ルの制定、監視・監督機関の設置が進んでミスや不祥事、これ以上削減されたらまといますが、菅首相は所信表明演説でデジタもに仕事ができないとの悲鳴の声も届いて

ル改革に熱弁を振るうのに、プライバシー

います。今の職場環境でいいのか、新型コ保護には一言も触れない始末です。憲法がロナウイルス感染症や災害時の対応でも、保障するプライバシー権をどう守るのか、

原点に立ち戻って全庁的な議論を行うべき自治体としても在り方が問われます。摂津だと考えますが、この認識についてお聞き

市はデジタル化をどのように進められるのします。
以上で１回目の質問を終わります。

か、お尋ねします。
また、市の業務のデジタル化で、置き去○森西正議長（森山市長

りにする市民をつくらず、一人一人にしっかりと対応する体制を堅持していけるのか

答弁をお願いします。市長。

○森山市長

登壇）

それでは、日本共産党議員団を代表されての増永議員の代表質問にお答えもお答えください。

をいたします。

市長は、市政運営の基本方針で、インタ
ーネットなどのデジタル技術は、距離や時

まず、コロナ禍における市民生活の現状

間の制約を克服しますが、人とのつながり

認識と今後の対策等についてでございますを築き上げるという意味では限定的な道具が、新型コロナウイルス感染症の蔓延によにすぎませんと言われました。デジタル化

り、人と人の間に距離を保ち、一つの空間の推進が市民と職員のコミュニケーションにたくさんの人が集まれない状況が続くな

2 － 31

ど、日常生活を含む様々な活動に大きな影

状況下ではありますが、知恵を絞り、工夫響を与えています。また、コロナ禍では企を重ねることにより活路を切り開いてまい

業活動にも様々な影響を与えており、これります。

まで中小企業や小規模事業所に関わる支援

地方自治体としての役割についての質問を実施してまいりましたものの、ワクチンでありますが、近年では、人口減少の進接種の普及や地域経済の回復が本格化する展、地球温暖化による気候変動、局地的なまでは、新型コロナウイルス感染症の動向

大雨や大地震による災害など、地方自治体に引き続き注視していく必要がございまを取り巻く課題は多岐にわたっております。

す。そのような中、新型コロナウイルス感

今後は、ウィズコロナの状況下におい染症が猛威を振るい、これまでの価値観やて、いかに各分野の感染症対策と地域経済

日常生活を一変させ、医療、教育、災害対の循環に向けた支援を進めていくかが重要

策等の各行政分野における事業の実施手法となってまいりますので、新型コロナウイなどに新たな変化が求められてきておりま

ルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用す。このような変化に対応していくには、し、刻々と変化する状況を的確に捉え、柔効果の薄くなった既存事業を今必要となる

軟な発想を持って、その時々に応じた施事業へと転換していくことや、分野間の連策、事業を講じてまいります。

携を強化した事業展開など、これまでの取本市の財政状況の認識についてでありまり組みを絶えず見直し、新たな価値を生みすが、令和元年度では、景気の穏やかな回出していかなければなりません。これから復傾向により市税収入が増加するなど、一は、ビルド・アンド・スクラップの考えの定改善の兆しが見えつつありましたが、ご下、新たに必要となる施策、事業を展開し承知のとおり、令和元年度終盤に発生しまていくプラス思考の発想を持って時代の変した新型コロナウイルス感染症の拡大によ化に応じた取り組みを進めてまいりたいと

り状況は一変しております。市税収入の減思います。

少は避けられず、歳入に与える影響は単年

中小企業支援についてでありますが、コ度のみにとどまらないものと想定いたしてロナ禍での中小企業の置かれている現状認

おりますことから、当面は厳しい財政状況識でございますが、政府は、国の経済の基が続くと考えております。

本判断を、景気は、新型コロナウイルス感

しかしながら、このようなときであるか染症の影響により、依然として厳しい状況

らこそ、引き続き弱者の視点を大切にしたにある中、持ち直しの動きが続いているも市政運営を行うことが必要であるとも考えのの、一部に弱さが見られる、一方で、先ております。振り返りますと、リーマンシ

行きについては、国内外の感染拡大によるョック時には、市民生活をしっかりと見据

下振れリスクの高まりに十分注意する必要

えた上で様々な施策を展開してまいりましがあるとしております。本市は産業のまちた。今回のコロナ禍においても、国民健康であり、国の経済動向に大きく影響を受け

保険料の一人当たり平均保険料を同水準にます。業種や受注によって持ち直している

据え置くなど、市民生活の実態を見据えた事業者もございますが、新型コロナウイル

上での施策を講じております。大変厳しい

ス感染症の影響が続く中、移動や行動の制

2 － 32

限による人々の生活様式、購買方法の激変

福祉事業所への支援金など、タイムリーにが、下請や資金力が弱い中小企業には厳し対策を講じてまいりましたが、今後も弱者い状況にあると認識をいたしております。

の視点を大切に対応してまいります。

本市の４，０００を超える事業者の多くは高齢者の移動支援につきましても、弱者

中小企業でございます。今後も、国や府との視点を忘れずに、高齢福祉サービスの優連携して、中小企業・小規模事業者をしっ先順位をつけながら、よい仕組みができる

かりと支援していきたいと思います。

よう引き続き研究してまいります。

コロナ禍における国民健康保険の役割に

第８期の介護保険料の改定につきまして

ついてでありますが、国民健康保険制度

は、後期高齢者の増加が見込まれるため、は、被用者保険に加入する者などを除く全保険料を改正させていただきますが、介護ての方を被保険者とする公的医療制度であ

保険給付費準備基金のほかのほぼ全額を取り、国民皆保険制度の中核として重要な役

り崩し、保険料の軽減に活用する予定であ割を担っているものと認識をいたしておりります。今後も、介護予防や認知症予防をます。しかしながら、国民健康保険制度の重点的に行うことで将来の負担軽減を図っ

現状は、高齢化の進展、被保険者の低所得てまいりたいと考えております。

化とともに、一人当たり医療費の増大など権利としての生活保護と貧困の問題であ

構造的な課題を抱える中で、さらには、議りますが、生活保護制度が憲法第２５条に員がご指摘のとおり、新型コロナウイルス

定められた国民の基本的人権の一つである

感染症拡大の影響を受け、改めて国民健康

生存権を保障するための制度であることに保険制度の在り方が問われているところで議論の余地はないと思います。長引くコロあります。今般の新型コロナウイルス感染

ナ禍において、失業などにより生活に困窮症拡大の影響に対しては、本市としましてする方々が増加している状況にあっては、は、令和３年度における一人当たり平均保

最後のセーフティネットである生活保護制

険料の据え置きにより、さらなる被保険者度が担う役割は今後ますます大きくなるとの負担軽減を実施し、国民健康保険制度の思います。生活保護制度は法定受託事務で安定的かつ持続可能な医療保険制度の構築あることから、法や制度の枠内ではございを目指しているところでございます。

ますが、制度の運用に弾力性を持たせるとコロナ禍における高齢者や障害者につい

同時に、これからも弱者の心情に寄り添ってのご質問でございますが、新型コロナウ

た温かい支援を続けてまいりたいと思いま

イルス感染症の感染拡大により、介護保険

す。

や障害福祉サービスの利用自粛など、高齢新型コロナウイルス感染症対策と水道料の方や障害をお持ちの方の日常生活にも大金等の問題についてでありますが、本市できな影響が及んでいることと認識しておりは、新型コロナウイルス感染症の影響によます。また、両者をサポートする施設におり、在宅時間の長期化による水道使用量のかれましても、新型コロナウイルス感染症

増加に対する家庭の経済負担の軽減及び売対策や利用の自粛により厳しい運営を強いり上げ減少により事業継続が難しい事業所

られていることと思料いたします。令和２

等の経済活動を支援するため、令和２年７

年度は、施設従事者への応援給付金や障害

月分から１０月分の上水道料金の基本料金

2 － 33

を５０％減額し、緊急の経済支援策として

安威川や淀川が氾濫した場合には甚大な被一定の効果があったものと考えます。しか害が想定され、しっかりとした備えが必要しながら、当時から社会情勢も変化しておでございます。

ります。現状において、実施する支援策とそのような中、コロナ禍における感染症

して上水道料金の減額は考えてはおりませ

対策を踏まえた水害時の避難の在り方としんが、今後については、先ほど申し上げたて、昨年６月に摂津市オリジナルセパレー

考え方を基本に、市全体としてウィズコロ

ト避難メソッドを提唱したところでありまナへの対応を図ってまいりたいと思います。市内の避難所にこだわらない市域外へす。

の分散避難について啓発してまいりまし

次に、コロナ禍での子どもの貧困についた。この分散避難の具体的な考え方などをての質問でありますけれども、国連児童基

令和３年度には地域防災計画に反映すると

金、いわゆるユニセフが、新型コロナウイ

ともに、市民の皆様にも十分ご理解いただ

ルス感染症の流行による子どもへの経済的けるよう働きかけてまいります。

影響に関する分析結果をまとめ、今後５年

脱炭素社会の実現と自然との共生に関す

間は子どもの貧困が先進国でも増加し、コる質問でございますが、昨年１０月、菅総ロナ禍前よりも厳しい状況が続くと予測さ理大臣は、国会での所信表明演説で、２０れております。

５０年脱炭素社会の実現を目指すと宣言さ本市におきましても、新型コロナウイル

れ、１１月には国会で気候非常事態宣言決スの感染拡大に伴う景気の悪化、在宅勤議が採択されました。脱炭素社会の実現に

務、学校の長期休業など、新型コロナウイ

は、２０５０年にどのような社会を構築す

ルス感染症が子どもたちや家族を取り巻くるのかという私たちの社会の在り方を根本

環境に与えた影響は大きいと認識をいたし的に考えることが必要となります。また、ております。貧困の要因は様々でございま

社会が直面しているコロナ禍は、人々の暮

すが、子どもの貧困対策は教育部門と福祉らしに多大な影響をもたらし、社会経済シ部門の連携が重要だと言われており、本市

ステム、ライフスタイル、そして価値観にでは、妊娠期から子育て期までの切れ目のも大きな変革をもたらしております。持続ない支援体制を強化いたしましたが、さら可能な社会への移行に向けて再設計するこに連携を深め、子どもの貧困対策を全庁横とは大切であり、環境省が進めている気候

断的に取り組んでまいりたいと思います。

変動やその他の環境課題への対策を含め、市民の安全を守る災害・防災対策につい

自然との共生を目指す取り組みについてもての質問でございますが、本市では、大阪大切であると認識をいたしております。

北部地震の経験を踏まえ、防災対策の実効

千里丘駅西地区市街地再開発事業につい性を一層高めるため、令和元年度末に摂津てでありますが、令和２年度の取り組みと市地域防災計画の改訂を行いました。一方いたしまして、昨年８月に選定いたしましで、昨今、地球温暖化等の影響と考えられた事業協力者のノウハウを活用し、市場のる記録的な大雨により、河川の氾濫などの動向や採算性を踏まえました事業計画を作

水害が全国各地で多発しています。本市成したところでございます。その際、西地は、市域に六つの一級河川が流れており、区周辺や東地区の商業施設と共存・繁栄で

2 － 34

きるよう、商業・業務の施設規模についていと考えております。併せて、グランドデ

考慮いたしました。今後、関係権利者のごザインの策定前におきましては、パブリッ

意見を伺う事業計画の縦覧といった手続をクコメントを実施し、住民の皆様に広くご進め、令和３年度当初に事業計画を決定す意見をいただく機会を設ける予定でございる予定でございます。また、関係権利者のます。

方々へは、国の定める基準に基づく適正なコミュニティ施設整備に係る地元の意見

資産評価や権利変換などについて、引き続聴取についてのご質問でありますが、公共

き丁寧に対応し、ご理解いただけるよう進施設の整備に際しましては、まず、地元住

めてまいりたいと思います。

民の方々の声をお聞きしながら整備してい阪急京都線連続立体交差事業についてでくべきだと考えております。現在、コミュありますが、本事業は、平成３０年度の事

ニティ施設に関する基礎調査を実施してい業開始以降、権利者の方々のご協力の下、るところでございますが、別府地域、味生用地契約をいただけるようになり、目に見地域の自治会、町会をはじめとした各種団

える形で事業が進捗してまいりました。用

体や、施設を利用されている方々にアンケ地交渉においては、権利者の生活再建や子ートのご協力をいただきながら進めており

育て世代の通学に関するものなど、庁内所ます。コミュニティ施設の基本構想策定に管課で連携を図り、丁寧な対応に努めていつきましては、今後の味生地域の活性化にるところでございます。今後、早期の完成

向け、コミュニティ施設を整備するものを目指し、権利者の方々にご協力いただけで、特に地元の方々の意見をお聞きするこるよう、丁寧にご説明させていただきながとは重要だと考えております。さらに幅広ら用地取得を鋭意進めてまいります。

い方々の声をお聞きできる方策を検討していきたいと思います。

鳥飼まちづくりグランドデザインについての質問でありますが、グランドデザイン

新型コロナウイルス感染症の拡大に伴策定に向けた取り組みにつきましては、昨い、私たちの社会活動や日常生活は極めて

年、広報誌にて特集を組み、広く周知を行

甚大な影響を受けております。特に女性へうとともに、これまで、住民アンケートのの影響が深刻でございます。失業問題をは実施に加え、地元懇談会、事業所や、子育

じめ、家事、育児や介護の負担増、さらにて支援、地域の活性化に取り組んでいるＮ

はＤＶ被害などの増加や深刻化が懸念されＰＯへのヒアリング、鳥飼保育所親子ひろております。議員がご指摘のとおり、自らばの参加者からご意見等を聞かせていただ

命を絶つ女性が急増していることは認識をいております。

いたしております。

令和３年度に新たに設置いたします鳥飼

性別によってその役割を固定的に考えてまちづくりグランドデザイン策定委員会にしまう役割分担意識であるジェンダーは、つきましては、公募による委員も参加いた

個性を重んじることなく、お互いの行動をだき、会議は原則公開とする予定でござい

制約し、多様な生き方の選択を狭めてしまます。また、必要に応じて住民の皆様のごうおそれがあります。男女共同参画社会意見をいただく機会について、本策定委員

は、男女が性別による差別を受けずに個人会との整合に留意しつつ検討してまいりたとして能力を発揮する機会を確保できる社

2 － 35会です。令和３年度に策定いたします第４

一人のニーズに合ったサービスが選択で期男女共同参画計画におきまして、性別役

き、多様な幸せが実現できる社会が掲げら割分担意識やジェンダーに基づく差別を解れております。本市におきましても、この消するまちを実現していく計画となるよ

基本方針に沿って、市民ニーズに応えるた

う、男女共同参画推進審議会で検討を進め

め、計画の重点取り組み事項である行政手てまいります。

続のオンライン化、マイナンバーカードの普及促進等について、積極的な取り組みを

平和を守り・広げる自治体の取り組みに進めてまいります。

ついてでありますが、核兵器廃絶への第一歩となる核兵器禁止条約が令和３年１月２

また、国が、令和４年度末を目途に、マ２日に発効されました。本市では、昭和５

イナンバーカードを用いて申請を行うこと

８年に憲法を守り人間を尊重する平和都市が想定されている子育て、介護などの３１

宣言を制定し、平成２１年７月には、平和手続について、マイナポータルからマイナ

首長会議に加盟し、核兵器廃絶と世界恒久

ンバーカードを用いてオンライン手続を可平和の実現を訴えてまいりました。こうし能とするとしていることから、その目標達

た活動が実を結び、核兵器禁止条約の採成に向けて、関係部署が一丸となった取り択、発効につながったものと信じておりま組みを進めてまいりたいと考えております。

す。

しかし、条約が発効したからといって、職員数の削減と不祥事についての質問で直ちに核兵器の廃絶が実現するわけではあございますが、税という限られた財源の中りません。唯一の戦争による被爆国であで、最少の経費で最大の効果をもたらすべり、核兵器の恐怖を知る日本が不参加の立く、様々な行政サービスを提供するために場を取ったことは、本市として大変残念なは、全てを正規職員が、また、全てを公がことであると考えております。平和首長会

担うことは難しくなっているのが現状で議では、既に一刻も早く核兵器禁止条約のす。業務委託など民間活力の導入を行って締約国になっていただくよう強く要請する

いくとともに、様々な立場で行政経営に関とともに、核兵器禁止条約の締約国会議にわる職員一人一人が、市民のため、十分にまずはオブザーバーとして参加いただき、能力を発揮することが重要であると考えて核保有国と非核保有国の橋渡し役として核おります。

軍縮にリーダーシップを発揮されるよう要

また、不祥事のお問いでございますが、請しており、継続して要請されるよう働き発生した要因や背景についての調査、審議

かけていきたいと思います。

を第三者委員会において行っていただいております。答申を踏まえた対応をしっかり

国のデジタル化推進に関しての取り組みと行っていきたいと考えております。

でございますが、国においては、自治体デ

以上、私からの答弁とさせていただきま

ジタル・トランスフォーメーション推進計す。

画を策定し、全ての自治体がデジタル社会の構築に向けた取り組みを着実に進めてい○森西正議長（箸尾谷教育長

くこととしております。この基本方針には、デジタルを活用することにより、一人教育長。

○箸尾谷教育長2 － 36

登壇）

それでは、教育委員会所管

で、令和３年度につきましてはこれまでと分についてご答弁申し上げます。

変わりなく、令和４年度以降、順次３年生

まず、保育・学童保育における公的役割

から３５人以下での学級編制が実現してまについてのご質問にお答えいたします。

いります。

乳幼児の保育や学童保育は、どちらも、子どもたちに家庭に代わる毎日の生活の場

中学校での少人数学級編制につきましてを提供することで、保護者の仕事と子育て

は、報道等によりますと国でも検討されての両立を支え、子どもの健全な心身の発達いるようですが、教育委員会といたしましを図ることを目的としております。

ても、引き続き、都市教育長協議会等を通じまして、中学校の少人数学級編制の実現

近年では、共働き世帯の増加や女性の働に向けて要望を続けてまいります。

き方などの変化により、保育に係るニーズが増加し続けております。このような社会

次に、千里丘小学校における児童数増加

を支える保育の公的な役割としましては、の見込みと３５人以下学級の導入を踏まえ必要な方に保育を提供できる環境を整える

た対応についてのご質問にお答えいたしまことであると考えております。それは、言す。

うまでもなく保育の受け皿と担い手の確保

令和３年２月１日時点での千里丘小学校

であります。また、保育の質についても担の児童数は３３７名であり、本年度の調査

保し、高めていくことが求められると考え結果では、住民基本台帳上での令和８年度ております。今後も、保護者の方が安心しの児童数は６４２名、予想されるピーク時て保育を利用できるよう、民間事業所ともの令和１２年度には最大で９３９人程度に連携しながら本市全体の保育環境を整えてなるものと見込んでおります。一方、３５まいります。

人以下学級が６年生まで実施される令和７次に、大阪府における少人数学級編制の年度以降の必要教室数は、３５人以下学級

今後の拡大状況についてのご質問にお答えの導入を前提として計算いたしておりま

いたします。

す。
最後に、中学校給食の方向性についてで

公立義務教育諸学校の学級編制及び教職ございます。

員定数の標準に関する法律によりまして、
令和２年度まで公立小学校１年生は３５

平成２７年度に導入いたしました中学校

人、２年生以上は４０人で学級が編制され給食におきまして、現在、デリバリー選択てまいりました。現在、文部科学省より関制方式を取っておりますが、１食当たりに連法案が国会に提出されており、本法律がかかる単価が高いというコストの問題や、成立しますと、令和３年度より２年生で、喫食数が安定しない選択制デリバリー方式

以降、毎年対象学年が１学年ずつ拡大さへの参入業者がほとんど存在しないというれ、令和７年度には小学校の全ての学年で問題がございます。
一方で、令和元年度に学校給食実施方式

３５人以下学級での編制が実現するとされ等の検討に係る調査を実施し、本市にとっております。
ただし、大阪府におきましては、国の加て最適な学校給食実施方式の検討を行った配を活用しまして、既に２年生で３５人以結果といたしましては、全員喫食とする場

下での学級編制が実現されておりますの

合は給食センター方式が望ましいという報

2 － 37

告を受けております。また、これまで、校円しか減らしていません。一定の財源は確

長会、教頭会、ＰＴＡ、給食調理員、栄養保できているし、国の地方財政計画では、教諭等の代表者から成る学校給食会や総合

コロナ禍での税収減等について、交付税等

教育会議の中でも議論を行い、次なる中学の増加で地方財政は確保しているというこ

校給食の在り方は全員喫食が望ましいとのとも紹介しました。新型コロナウイルス感意見をいただきました。これらのことか染症対策に対する本市の持ち出しは僅か２ら、今後の中学校給食においては、全ての億１，５００万円です。本市の財政力から

市立中学校において、生徒全員に栄養バラ

して、もっと追加の新型コロナウイルス感

ンスの取れた給食を提供することが可能な染症対策を行うことが可能ではないでしょ

全員喫食の実施について、様々な検討を図うか。日本共産党は、この間、６回にわたってまいりたいと考えております。

り申し入れを行ってきましたが、これからのワクチン接種だけに頼らない対応とし

以上でございます。
ここで、新型コロナウイルスて、ＰＣＲ検査体制の整備の問題、市内中感染症対策といたしまして、議場内の換気

小企業への支援策、各種公共料金の引き下を行いますので、暫時休憩します。

げ、学生に対する学業継続・生活支援策（午後１時４０分

等々です。市は、この間の独自対策を検証○森西正議長休憩）し、我が党の提案している内容も含めた新（午後１時５０分○森西正議長たな支援策を早急にまとめるべきだという再開）ことを要望しておきます。

休憩前に引き続き再開しま

次に、くらしと営業を守るまちづくりにす。

関わる５点についてです。

２回目の質問から、増永議員。
○増永和起議員

一つ目の中小企業支援についてです。

それでは、２回目の質問を本市の４，０００を超える事業所の多く行います。

が中小企業であり、厳しい状況に置かれて最初に、コロナ禍における市民生活の認いる、しっかりと支援していくともおっし

識と自治体について。
一つ目の新型コロナウイルス感染症対ゃいました。具体的な支援策をお聞きしま

策、二つ目の財政問題、三つ目の自治体のす。今回の当初予算で、中小企業支援はあ役割について、まとめて要望します。

まりに少ないのではないでしょうか。その点についてもお答えください。

コロナ禍の下、公衆衛生を含め、公共部
門の脆弱性が浮き彫りになりました。自治二つ目に、国保についてです。

体としての役割をいかに果たしていくのか

国保が国民皆保険制度の中核との認識をご答弁いただきました。命を救うべき国保という視点が改めて問われています。
答弁でリーマンショック時のお話が出まの保険料が高過ぎて、医療費を削って払っしたが、その当時と今日の財政状況とを比ているという実態もあります。今回、値上較しても、リーマンショック時は、翌年度

げしなかったことは一定評価しますが、大市税収入で１３億６，０００万円減との予阪府が示す一人当たり保険料は昨年より引算組みをしていました。しかし、今回は、き下がっています。保険料据え置きではな

来年度当初予算の税収は４億７，０００万

く、値下げができたのではないでしょう

2 － 38

か。摂津市の独自減免制度の活用についてが必要と考えますが、これまでの実績と今もご答弁ください。

後の見通しについてお答えください。
次に、子育て支援と教育の充実の５点に三つ目に、高齢者・障害者支援についてついてです。

です。

一つ目のコロナ禍での子どもの貧困につクラスター発生を予防する対策として、いてです。

現在、入所施設では、無症状の人も含め、定期的なＰＣＲ検査が行われていると聞き昨年１１月に独立行政法人労働政策研

ますが、通所サービスや訪問サービスでも究・研修機構が新型コロナウイルス感染症

そのような検査が必要ではないでしょうのひとり親家庭への影響に関する緊急調査

か。お答えください。

という取り組みを行ったところ、直近１か

コロナ禍の下、また、年金が減額される月間に必要な食料が買えないことがあった

下で、介護保険料値上げは大きな負担でとの答えが３６％にも上ったそうです。２

す。保険料減免制度を拡充するとともに、

０１８年の厚生労働省調査による子どもの新型コロナウイルス感染症対策として一般

貧困率は１３．５％、中でも、ひとり親世

会計での高齢者支援ができないかについて

帯は４８．１％でした。コロナ禍の今、当もお聞きします。

時と比べても、さらに追い打ちをかける深刻な状態が広がっていることは間違いあり

移動支援については、早期の実現を要望ません。具体的な状況把握と対策が必要としておきます。

考えますが、本市の取り組みについて教育

四つ目に、権利としての生活保護と貧困長に伺います。

の問題についてです。

二つ目に、保育・学童保育における公的

生活保護が憲法に保障された国民の権利役割についてです。

であることを市長に明言していただきました。しかし、保護の申請をためらわせる要コロナ禍で失業や収入減少に苦しむ、い因の一つに扶養照会という制度がありま

わゆる子育て困窮世帯がふえているわけです。この扶養照会も、先日の国会で厚生労すが、例えば、親に対する支援が必要なケ

働大臣から義務ではないということが答弁ースなどを積極的に公立の保育所で入所調されました。摂津市の見解を伺います。

整するといったことも含めて、公立施設が五つ目に、上下水道料金についてです。

イニシアチブを取って保育内容や質の向上

料金の減額は考えていないとのご答弁でに努めているといったこともあるのではな

したが、北摂一高い摂津市の上下水道料

いでしょうか。働く職員の処遇改善の底上金、ぜひ再度の減額を検討していただくよげも含めて、公が役割を果たしていくこと

う要望します。

が求められています。保育所の待機児童問

また、一昨年前に出された上下水道ビジ

題と職員確保の課題、学童保育についても

ョンと経営戦略の中で、２０２３年度に２

今後の課題を伺います。ご答弁ください。

５％の水道料金の引き上げが示唆されてい三つ目に、少人数学級の拡大についてです。

ます。市民の暮らしの実態を考えれば、２年後の値上げなんてとんでもないことで大阪府では、これまで、小学２年生につす。今のうちからそうならないための検討

いて３５人学級としてきましたが、この独

2 － 39自の上乗せを来年度はなくしてしまうとのていますが、こんなにも時間を要するものことです。継続すれば、国が言う５年かけなのかも疑問です。実現可能性についてのての計画よりも前倒しで全学年での３５人

検討とは具体的にどういうことか、今課題

学級が実現できるわけですから、そうしたになっていることについて伺います。
次に、市民の安全を守り、環境を大切に

方向も大阪府に求めていただきたいと思いするまちづくりの２点についてです。

ます。全国では１５の道県が独自の拡充を一つ目の市民の安全を守る災害・防災対行っていくようです。新型コロナウイルス策についてです。

感染症の影響で、学校での密集・密接回避や不安を抱える子ども一人一人へのきめ細市域外への分散避難ＳＯＳメソッドを提かな支援が求められる中ですので、早期実唱されましたが、市民から困惑の声が上が現を要望します。

っています。市域外の安全なところへと言われても、具体的にどこへどのように避難

四つ目に、児童数の増減と学校規模の課

していいのか分からない、親戚がいない、題についてです。
千里丘小学校の児童数増加のピークは、

交通手段がないなど、避難に支援が必要な

およそ１０年後で今よりも６００人ふえる人ほどこうした困難があります。地域でハ見込みということです。少人数学級の拡大

ザードマップを作成し、地域で声を掛け合に学童保育のニーズも加えると、校舎の増い避難所へ逃げる、または垂直避難をする

改築でどうにかなるとはなかなか考えにくという従来の避難と併せて、市民への丁寧

いと思います。また、こうした人口増の原な説明や啓発、また、訓練が必要です。ど因は、吹田操車場跡地のまちづくりと今後のようにお考えか、答弁を求めます。
二つ目に、環境破壊を止め、自然と共生のＪＲ千里丘駅西地区再開発の影響によるを目指す取り組みについてです。

ものですから、対症療法的な策も必要ですが、同時に大きな枠組みで考える場も必要

摂津市は、地球温暖化対策地域計画の策ではないかと思います。鳥飼地域の児童数

定を来年度に予定しておられますが、待っ減少に伴う通学区域や将来的な学校の在り

たなしの地球的規模の気候危機に、どのよ方の検討を来年度に行うとされています

うな計画とされるのか、お伺いします。

が、千里丘地域についても、タワーマンシ

また、発がん性が指摘されるフッ素化合

ョンの戸数など住宅開発の見直しがされな

物、いわゆるＰＦＯＡがダイキン工業近く

いなら、通学区を含めた学校の在り方につの井戸や水路で全国で最も高い濃度で検出

いて、市民的な議論も必要になってくるとされた問題についても聞きます。井戸のあ指摘しておきます。

る農地の土壌からも、そこで作られている
作物からも、農地の所有者の血液からも高五つ目に、全員喫食の中学校給食実現に濃度の値が検出されています。ダイキン工

向けた課題についてです。
前年度の委託調査の結果で、センター方

業や大阪府は新たな取り組みを開始するよ式が望ましいといった報告は、給食センタ

うですが、どのようなものなのか、摂津市

ーなら実現可能ということではないのでしはどのように関わっていくのか教えてくだょうか。文教上下水道常任委員協議会で５さい。
次に、市民とともにつくる、市民主体の

年もかけて準備するスケジュールが示され

2 － 40まちづくりの４点についてです。

まちづくりの４点についてです。

一つ目の自分らしく生きられる・ジェン

一つ目のＪＲ千里丘駅西地区再開発につ

ダー平等の社会を目指す取り組みについて

いてです。

です。

これまで我が党が指摘してきた問題について、１、都市計画法第７４条の地元権利

摂津市では、様々な問題を抱える女性の者の生活再建措置について、２、周辺商店支援やジェンダー平等を目指す取り組みをとの協議について、３、計画の妥当性及びどのように進めておられるのか、具体的に市民への情報公開についての３点お聞きし教えてください。
二つ目に、平和を守り・広げる自治体のます。

取り組みについてです。

二つ目に、阪急京都線連続立体交差事業

市としての平和の取り組みを大いに広げについてです。
権利者の生活が移転後も成り立つよう取ていただくとともに、日本政府への核兵器り組んでいただくことを要望します。ま

禁止条約批准の要請も引き続き取り組んでた、この地域には、保育や高齢介護、障害

いただくよう重ねて要望します。
三つ目に、憲法が保障するプライバシー

福祉の複合施設があります。施設利用者が権を守る自治体の在り方についてです。

今後も利用でき、事業所の運営が成り立つ

政府はデジタル化推進と言いますが、特よう、市としても責任を持った対応を要望

別定額給付金のマイナンバー申請での混します。
三つ目に、鳥飼まちづくりグランドデザ

乱、ドコモ、ゆうちょ銀行のキャッシュレ

イン、河川防災ステーションについてで

ス化での不正アクセス、不正引き出し、みす。

ずほ銀行ＡＴＭの大規模なシステムトラブ

鳥飼まちづくりグランドデザインと並行

ルなど、この１年間だけでも様々な問題がして河川防災ステーション整備への検討が発生しています。デジタル化を熱烈に推進行われます。まず、そもそも河川防災ステ

している通信・ＩＴ企業や銀行でさえ、安ーションとは何か、その役割や意義、淀川

心・安全なデジタル環境を提供・維持でき流域の幅広い関係者で議論されている流域ていません。もうけやシェア拡大のために

治水プロジェクトなど、防災全般、全体像

安全性やプライバシー保護が軽視され、多の中の位置付けはどのようなものか、お答

くの国民に深刻な損害を与えています。
東京商工リサーチの調査によると、個人

えください。

情報の漏えい・紛失事故は、２０１２年か四つ目に、コミュニティ施設基本構想に

ら２０１９年で３７２社、６８５件、８，ついてです。
今後、社会教育施設である公民館の存在

８８９万人にも及ぶとのことです。このよ

意義、コミュニティ施設の地域偏在、公共うな状況で、マイナンバーに国民の様々な施設再編整備計画による近隣施設との統情報をひもづけし、政府が一元管理し、官合・再編の影響など、慎重な議論、住民の民でデータを共有するようなことを推し進合意と納得を前提にした基本構想を求めてめていっていいのか。個人情報保護委員会おきます。

によると、２０２０年度は１１月時点で２
１７件のマイナンバー漏えい事案等の報告

最後に、憲法・平和・人権を大切にする

2 － 41

があるとのことです。憲法が保障するプラ

ナウイルス感染症対策としまして、休業さ

イバシー権、自己情報コントロール権、個せた従業員に給与を支給するなど、従業員

人情報保護についての見解を問います。マ

の雇用を維持するために雇用調整助成金等

イナンバー制度への取り組み、オンラインを支給された事業者を支援する雇用継続支化による職員の業務の在り方についてもお援事業を引き続き実施いたします。さら聞かせください。

に、時短営業や不要不急の外出・移動の自

四つ目に、市民に奉仕する公務員として粛により、店内での飲食が減っている飲食の誇りを感じ、生き生きと仕事ができる職

店のテイクアウトや宅配サービスへの取り

員体制についてです。

組みを支援するため、テイクアウト・デリ

財源が限られているから職員削減も民間バリー導入支援補助金を引き続き実施してへの業務委託も仕方ないとのご答弁でしまいります。今後も、新型コロナウイルスた。全てを正規職員で行うべきだと言って感染症の影響を考慮しながら、臨機応変にいるわけではありません。しかし、本来正中小企業支援を実施してまいります。

規職員が担うべき仕事まで非正規や業務委続きまして、摂津市地球温暖化対策地域

託で行い、正規職員を削減した結果、職員計画及びＰＦＯＡについてのご質問にお答が疲弊し、ミスや不祥事が相次いでいるの

えいたします。

ではないかと言っているのです。職員の身まず、地球温暖化対策地域計画につきま

体的・精神的負担が大きくなっていない

しては、昨年１１月に国会で気候非常事態

か、市民へのゆとりを持った対応ができる

宣言決議が採択され、第２０４回通常国会

体制か、災害時や感染症対策時も対応できに地球温暖化対策推進法の改正法案が提出るような体制となっているのか、検証が必されている状況で、これから国会で議論が要です。また、業務委託料は年々増加し、展開される予定であります。令和３年度に本当に経費削減効果があるのかも検証すべ

策定予定の本市の地球温暖化対策地域計画

きです。民間にすれば安上がりだというこは、２０５０年脱炭素社会の実現を目指すとばかりは言えない、今、そのようになっ計画となるよう取り組んでまいります。

ています。そして、副市長を二人にするよ

次に、ＰＦＯＡに関しましては、昨年６

りも正規の職員をふやすべきだと指摘して

月以降、大阪府と連携を重ねております。

おきます。

その結果、大阪府は、昨年１２月に地下水
３か所及び水路５か所の観測地の追加を決

以上で２回目の質問を終わります。
○森西正議長定され、地下水４か所、水路５か所の水質

それでは、答弁をお願いしま

調査を実施されました。その結果は、今年す。生活環境部長。
○松方生活環境部長

１月に大阪府のホームページに公表されて中小企業支援についております。

のご質問にお答えいたします。
中小企業を具体的に支援する支援策といまた、地元企業の新たな自主的な取り組

たしましては、ビジネスサポートセンター

みといたしましては、より効率的な揚水及を南千里丘別館に設置し、伴走型の経営支

び浄化を行うため、専門家の指導の下、地援策として、週１回、経営コンサルタント

下水流向の再調査の実施及び大学と連携しを駐在することとします。また、新型コロて土壌中のＰＦＯＡ分析方法の開発に着手

2 － 42令和３年１月２８日の参議院予算委員会するということを表明されております。
本市といたしましては、これからも大阪におきまして、厚生労働大臣より生活保護

府と連携を継続し、継続監視を対応されるの扶養照会は義務ではないとの答弁がござ

大阪府の動きを注視しながら、国、大阪府

いました。生活保護法第４条には、生活保より得られた内容の情報発信に努めてまい

護制度の基本原則の一つである保護の捕捉ります。

性について規定されており、同条第２項に○森西正議長は、民法に定める扶養義務者の扶養及び他

保健福祉部長。
コロナ禍における国民の法律に定める扶助は、全てこの法律によ健康保険の保険料設定及び減免制度についる保護に優先して行われるものとすると明てのご質問にお答えいたします。

記されていることから、保護実施機関とい○野村保健福祉部長

令和３年度の大阪府による本算定結果にたしましては、扶養義務者からの援助期待

おきましては、府内統一保険料率は、令和性についての確認は一定必要であると考え

２年度より若干の引き下げで示されたとこております。ただし、本市におきまして

ろでございます。これは、あくまでも統一

は、一律機械的な扶養照会ではなく、被保保険料としての引き下げであり、本市とし護者個々の事情を考慮した上で、経済援助

ましては、まだあるべき統一保険料とは乖のみにとらわれることなく、励ましであっ

離が生じているところでございますので、たり精神的支援も同時に求める依頼を実施

本来であれば、令和６年度の統一保険料にしているところでございます。

向けて保険料改定を段階的に行うべきとこ○森西正議長

保健福祉部理事。

ろを、市長の市政方針、あるいは、先ほど○平井保健福祉部理事

高齢者及び障害者施

１回目のご答弁でもありましたように、新設職員の新型コロナウイルス感染症防止等型コロナウイルス感染症拡大の影響に鑑みに関するご質問にお答えいたします。

て、一人当たり平均保険料を基金等の活用

高齢者及び障害者施設の職員につきましにより令和２年度と同水準としたものでごては、クラスター発生防止に細心の注意をざいます。

払われるとともに、自らが感染源とならな

また、新型コロナウイルス感染症拡大のいか不安を抱えながら利用者の支援を行っ

影響に伴う医療費水準の乱高下は今後も当ておられ、その心理的負担は非常に大きい

面続くものと想定されることから、医療費ものと認識いたしております。

の動向を注視しつつ、制度の継続は現状でそのような中、一人の感染からクラスタは未確定ではございますけども、国基準のーにつながる危険性が比較的高い特別養護

新型コロナウイルス感染症に係る減免や大老人ホームなどの居住を伴う施設の職員に阪府の共通基準による減免、また、本市独対しましては、議員がご指摘のとおり、無自の減免を適宜適用しながら、被保険者の症状感染者を原因とするクラスター発生を保険料負担の軽減を図ってまいりたいと考未然に防止する観点から、２週間に一度のえております。

ＰＣＲ検査が大阪府において３月末まで無続きまして、生活保護における扶養照会料で実施されております。その他の施設職に係る厚生労働大臣の発言を受けての本市

員につきましても、引き続き細心の注意をの対応についてお答えいたします。

払った感染予防策を講じていただくととも

2 － 43

に、発熱等、感染が疑われる症状が見られ易ではない状況となっておりますが、財源たときには、早期の受診とＰＣＲ検査等のの確保、業務効率化など、引き続き経営努対応が取られるよう周知を徹底してまいり力を行ってまいります。

ます。また、国や大阪府に対し、施設職員○森西正議長

次世代育成部長。

への定期的なＰＣＲ検査が実施されるよう○小林次世代育成部長

保育所待機児童の状

況と対策、学童保育の課題についてのご質

要望してまいります。

問にお答えいたします。

介護保険料の減免制度につきましては、

保育所待機児童の状況につきましては、

引き続き現行制度の周知徹底を図ってまい

毎年、施設整備により保育定員をふやしてりたいと考えております。
一般会計での高齢者への独自支援策の創いるものの、解消には至っておりません。

設につきましては、高齢者がいつまでも住

地域的、また、年齢別の需要と供給にギャ

み慣れた地域でその人らしく生活できる社ップがあり、小さな市域ではありますが、会の実現を目指して、高齢者施策の優先順

安威川以北地域と安威川以南地域では様子

位をつけながら、介護予防や認知症予防にが異なります。今後も、計画的な施設整備

重点的に取り組んでまいりたいと考えておを行っていくとともに、保育士の確保支援

ります。

も継続して行ってまいります。

○森西正議長一方、学童保育の課題でございますが、上下水道部長。
水道事業のこれまでの保育所の入所児童数の増加傾向に比例し実績と今後の経営見通しについてのご質問て、今後も学童入室児童数の増加が見込まにお答えいたします。

れることや、小学校において、支援を要す○末永上下水道部長

令和元年度公表の摂津市水道事業経営戦

る児童の増加、１クラス３５人以下での学略では、減少傾向にある給水収益や、将来級編制を進めていくことにより、保育室の的に必要となる施設や管路の更新需要を踏確保が困難となってきております。現在、

まえ、令和１０年度までの投資・財政計画

学童保育室では、おおむね４０人を超えてをお示しいたしました。本計画では、令和いるクラスもございますが、運営に支障が４年度には収益的収支がマイナスとなり、ないよう、特別教室の利用、指導員を柔軟

令和５年度には２５％の料金改定が必要とに配置する等、対応しております。今後なる見通しでございました。計画策定後のも、保育室の確保をはじめ、小学校と密に実績を踏まえて今後を見通しますと、令和連携を取りながら安全・安心な保育運営を

元年度決算では、給水収益の増収や職員給行ってまいります。

与費の減少により計画を上回る経常利益を○森西正議長計上し、令和５年度まで経常利益を確保で○北野教育次長

教育次長。
中学校給食全員喫食実施の課題についてのご質問にお答えします。

きるものと見込んでおりました。しかしながら、昨年来の新型コロナウイルス感染症

中学校給食の全員喫食実施に向けて、教の影響などから給水収益が減少しており、育委員会といたしまして、給食センターを

令和２年度、令和３年度ともに経常利益は第一として検討しておるところでございま

前年度から減少する見込みでございます。

す。しかしながら、給食センターの設置にそのため、令和５年度までの利益確保は容つきましては、建設用地を確保しなければ

2 － 44

ならないという課題がございます。また、への支援を行っていくことで、地域の皆様

その用地が、給食センターを整備するに当と連携した避難行動につなげてまいりたい

たり、適切な土地であるかどうかという判と考えております。

断も様々な観点から検討する必要がござい○森西正議長ます。令和３年度は、摂津市内の建設可能○高尾建設部長

建設部長。
千里丘駅西地区市街地再開

な用地についての調査を行い、給食センタ

発事業に関するご質問にお答えいたしまーの実現可能性について検討してまいります。
このたびの事業計画作成の際には、事業す。
○森西正議長

協力者のノウハウを活用し、市場性を踏ま

総務部理事。

○辰巳総務部理事

えた資金計画とともに、周辺商店とともに市民の皆様の避難行動に繁栄できるよう、ＪＲ千里丘駅周辺の業務関するご質問にお答えをいたします。
これまで本市では、自主防災訓練や出前

経営者や地元商店からいただいたご意見を講座などの機会を通じまして、河川氾濫の踏まえつつ、商業・業務の施設規模や運営

おそれがある場合には、緊急速報エリアメについて考慮いたしました。今後、令和３ールを発信しますので、市民の皆様は最寄

年度当初の事業計画の決定に向け、関係権りの避難所や緊急避難場所に避難してくだ

利者のご意見を伺う縦覧といった手続につさいと啓発してまいりました。しかし、新いて、本市ホームページに掲載するなどの型コロナウイルス感染症蔓延下におきまし情報公開の対応を予定しております。

ては、浸水のおそれがない安全な地域への

また、現在、国の定める基準に基づく従分散避難を呼びかけており、避難に時間を前資産の評価を行い、関係権利者の方々に要しますため、できるだけ早い時間帯に避対しまして、その内容を丁寧に説明させて難情報を発信する必要がございます。そこいただいているところでございます。令和で、大阪管区気象台や大阪府と連携し、数

３年度は、権利変換計画の策定を進めてい

時間先の雨量予測などの情報を基に、安全

くため、関係権利者の方々への生活再建にな時間に避難していただけるよう対策を検つきましては、こうした事業スケジュール

討してまいります。市民の皆様には、平時に合わせまして、ご理解いただけるよう丁から、安全な地域への避難先の検討や必要寧に対応してまいります。
続きまして、河川防災ステーションの役な持ち出し品の準備を引き続きお願いして割や意義、取り組み等の質問についてお答

まいります。

えいたします。

ご指摘のありました、移動手段がない
方、頼る人がいない方への支援につきまし

河川防災ステーションは、想定以上の豪ては、行政が直接できることには限界がご

雨により堤防が決壊するなどの大規模な災ざいます。避難行動におきましては、地域

害が沿川上で発生した場合に、河川管理者

全体で要配慮者を支えていただく共助の連がその河川堤防上で緊急復旧活動を行う基携こそが必要となってまいります。本市で地として、必要な資機材や備蓄倉庫等を設は、各地域における共助の活動を少しでも置し、備えておく施設でございます。鳥飼

サポートできるよう、おねがい・まかせて地域は、北大阪トラックターミナルやＪＲ

会員制度や、地域のタイムライン作成などの貨物基地、東海道新幹線の鳥飼車両基地

2 － 45

が立地する物流、人流の要所であり、いち

ウィズせっつでは、相談員が女性一人一

早く復旧活動を行う必要がある地域である

人の困難に寄り添いながら、その解決に向ことから、同ステーションの整備の検討をけて丁寧に応じ、ＤＶ被害者には、婦人相進める運びとなったものであります。

談員としてＤＶ証明の発行、被害者支援を行い、避難が必要な場合には一時保護へと国におかれましては、河川改修などの治

つなげております。

水対策のみならず、河川環境や水辺利用な
どの河川整備全般について、流域全体で考また、令和２年度には、ＬＧＢＴをはじえていく流域治水プロジェクトとして、鳥めとして、身体の性、心の性、性的関心の飼地域について本事業が位置付けられ、そ向かい方など、性の多様性を尊重できるよの取り組みの方向性を示す水災害リスクをう、公文書における性別記載欄指針を策定踏まえた防災まちづくりのガイドラインにいたしました。令和３年度も、職員一丸とおいて、水まちモデル都市に本市を選定

なって、多様性を尊重する全ての市民の人

し、年度末の取りまとめに向けて取り組ま権が尊重される社会の実現に向け取り組め

れているところです。

るよう、同じく昨年度に作成いたしました

本市といたしましても、災害時は避難場

性の多様性に関するハンドブックも活用し所として、平常時は地域コミュニティやにながら取り組んでまいりたいと考えておりぎわいの場としての活用などが考えられるます。

ため、国と共同で同ステーションの整備に今後も、女性も男性も、性別に関わら向けた検討を進めているところでございまず、あらゆる場所で一人一人が個人としてす。

尊重され、対等な関係を築き、ともに責任○森西正議長を負う男女共同参画社会の実現を目指す取市長公室長。

○大橋市長公室長

り組みを行ってまいります。

ジェンダー平等などの事

業の具体的内容についてのご質問にお答え○森西正議長いたします。

○山口総務部長

総務部長。
デジタル化による個人情報保護についての対策をはじめ、３点のご質

コロナ禍で、女性を取り巻く雇用状況や問にお答え申し上げます。

生活環境が急激に悪化をしていると考えております。女性の抱える様々な問題は、例

デジタル化の進展とともに、個人情報のえば、コロナ禍により仕事を失うことで家保護や情報セキュリティ対策等に関しまし

庭内で過ごす時間がふえ、経済的な困難とて、市民に安心して行政サービスを利用し相まって、結果的にＤＶに発展するなど、ていただくため、万全な対策が求められて複合的に絡み合っていると考えておりま

おります。
本市におきましては、個人情報は、法令す。
現在、市役所では、市民が各窓口に来ら等にのっとり厳格な取扱いを行っておりまれた際に、生活応援シートを活用しておりして、また、システム面では、住基、税等ます。この様式を活用することにより、職の基幹業務では外部と接続していないネッ

員が他課支援へとつなぎ、必要な支援を行

トワーク構成とし、さらに、平成２８年度

えること、そして、相談者自身が今後を見に、個人情報保護対策としまして、国から通すことができると考えております。

通達のあったネットワーク分離を行うな

2 － 46

ど、市民の大切な情報を守る対策を行ってを図ってきたところでございます。コロナ

おるところでございます。

禍におきましては、子どもの貧困と密接な

次に、マイナンバーカードに関すること関係のあります家庭の貧困対策として、とでございますけれども、マイナンバー制度

りわけ就業環境の変化による影響を受けやの運用開始から５年が経過し、令和２年度

すいひとり親家庭に対して、国や他市町村のマイナポイント事業等の普及促進策によに先駆け、令和２年４月末に児童扶養手当

り、マイナンバーカードの取得率も上がっを受給する世帯に対して給付金を支給したてきたところでございます。国は、今後、ほか、児童手当受給世帯に対し、子育て応

このマイナンバーカードを利用して、マイ援商品券を交付いたしました。また、感染

ナポータルからオンライン手続を可能としリスクが高い職場等で子どもたちを支え続ていく方針を定めております。デジタル化

けていただいております保育園等従事者にが進む一方で、個人情報やプライバシーを

給付金を支給しております。

どう取り扱っていくかは、ますます大きな

一方、国では、令和３年２月に、内閣府

テーマとなってまいります。広報誌、ホーにおきまして、子どもや家庭の現在の生ムページ等の媒体を通じ、利用者の不安を活・経済状態、将来の貧困に影響を与える

払拭できますように、制度とともに個人情可能性のある行動実態、子どもの貧困対策

報の保護対策をしっかり講じていることをに関連する施策の利用状況等の把握などを周知してまいりたいと考えております。

目的とした全国を調査地域とする子どもの最後に、デジタル化に伴う窓口業務に関

生活状況調査が実施されております。これしてのことについてでございますが、行政からは、これらの調査結果も踏まえ、ま手続のオンライン化は、市民の利便性向上

た、今後の国・府の動向を注視しつつ、庁を図るとともに、業務の効率化を図るもの

内関係機関との情報連携・共有を行いながでございます。オンライン化を進めること

ら、子どもの貧困対策の施策について研究で削減できた時間は、窓口での相談業務なしてまいりたいと考えております。

ど、市民と直接対面する時間に充てること○森西正議長で、より丁寧な対応ができるものと考えて○増永和起議員

増永議員。
それでは、３回目の質問を

行います。

おります。
○森西正議長時間がありませんので、項目を絞って質○箸尾谷教育長

教育長。

問いたします。

子どもの貧困対策について

まず、中小企業支援についてです。

のご質問にお答えいたします。
子どもの貧困対策は、様々な角度からの新型コロナウイルス感染症の影響を見な

取り組みが必要であり、これまでの施策とがら臨機応変にとのご答弁でした。補正予併せまして、必要な施策の優先順位をしっ

算で支援策が打ち出されるものと理解しま

かり考えて取り組んでいかなければならな

す。飲食店に限らず、幅広く強力な支援策

いと考えております。これまでも、実情にを要望しておきます。
次に、高齢者・障害者支援についてで応じた施策といたしまして、ひとり親家庭す。

の医療費助成や就学援助、全中学校区にス

無症状の人も含む定期的なＰＣＲ検査を

クールソーシャルワーカーの配置等の充実

2 － 47

通所訪問サービスで市独自ででも行うようセンター方式だけではなく、自校方式や要望しておきます。介護保険料減免制度の親子方式の検討、そして、５年後と言わ抜本的な拡充と一般会計での高齢者支援策ず、早急な実施を強く要望します。何よりも強く要望します。

も、子どもたちのために何が最適か、お金の問題ではなく、保護者、市民とともに検次に、権利としての生活保護と貧困の問討していただくよう要望しておきます。

題です。

ＰＦＯＡについてです。

生活保護の基準を切り崩す改悪が２０１
３年に行われました。それに対しての違憲

大阪府にもダイキン工業にも情報公開と訴訟、いわゆるいのちのとりで訴訟と言わ対策を求め、市民の安心・安全を守る立場

れていますが、この判決が、今年２月、大に立ち切ることを求めておきます。

阪地裁で出されました。国の違法を認める

河川防災ステーションについてです。

画期的な判決でした。この裁判に、摂津市

国の直轄事業とはいえ、多額の費用を要の生活保護利用者の女性も原告となっておする巨大プロジェクトであり、同時に、まられます。その方は、がんなどを患いながちの形を大きく変える大型開発事業です。

ら、命をかけて、命を削って、これ以上引堤防強化や内水氾濫対策、避難場所の確保

き下げられては人として暮らしていけないなど、総合的な防災対策の充実、防災に対と、生存権、人権を問う裁判の原告の一人する住民の不安、要望に寄り添う丁寧な対となられました。しかし、残念ながら、昨応は不可欠です。また、グランドデザイン

年春、７１歳で亡くなられました。生きて同様、丁寧な説明、合意と納得の上、地元判決を聞かれたら、どんなにか喜ばれただ

自治体として住民の立場に立った取り組み

ろうかと胸が詰まります。全ての命、全てとなるよう要請します。
ジェンダー平等の取り組みについてでの人は尊重され、健康で文化的に生きる権す。

利がある、政府の基準引き下げが違法であ

市民は、問題を抱えていても、直接そのることを断罪した大阪地裁判決についての相談に来るとは限りません。様々な窓口で市の見解を伺います。
次に、上下水道料金についてです。

の市民との対話から、その人の抱える問題

水は生活にとって欠かせないものです。

に気づき、必要な支援につなぐことは、研北摂一高い上下水道料金をこれ以上値上げ

修や経験、他の課とのネットワークを必要せず、コロナ禍の下、減免をぜひとも考えとする高度な仕事であり、デジタル化ではていただくよう要望します。

できません。理念と誇りを持った公務員として、市民に寄り添った対応等を職員の皆次に、保育・学童保育における公的役割

さんに今後も期待しています。

についてです。

憲法が保障するプライバシー権を守る自保育の質、保育士の処遇改善でも、イニ治体の在り方についてです。

シアチブを発揮できるよう求めておきます。学童保育では、高学年保育や全土曜日

総務部長から、摂津市は個人情報保護のの開室の課題に、民間委託に頼らない拡充

ために万全の対策を行っている、そして、を求めておきます。

それを市民に周知して、市民の不安を払拭していきたいとのご答弁がありました。し全員喫食の中学校給食についてです。

2 － 48かし、その大切な個人情報を市自ら流出しれました。この判決を受け、大阪府内の被ているということになっては、市民の信頼告となっている１２自治体が、上級審の判は得られません。毎年、若者の個人情報を断を仰ぐとのことで、令和３年３月５日に名簿にして、本人に知らせないまま自衛隊

大阪高裁に控訴したことから、本市といたに提供している問題です。今までも指摘ししましては、国や関係自治体の今後の対応ましたが、自衛隊法、個人情報保護法、住と控訴審の動向を見守ってまいりたいと考

民基本台帳法までごまかした答弁をされる

えております。

のですが、個人情報保護法の上に住民基本○森西正議長

生活環境部長。

台帳法があり、住基情報は閲覧のみを許可○松方生活環境部長

自衛隊への名簿提供についてのご質問にお答えいたします。

し、名簿の提供は認めていません。だからこそ多くの自治体は、自衛隊から要請があ本市では、平成２８年から、自衛官及びっても閲覧のみで対応しているのです。ほ

自衛官候補生の募集のために必要な募集対かの法律への言及は要りません。住民基本象者情報を紙媒体で提供しております。協台帳法に基づいて名簿提出が可能なのか、

力依頼につきましては、自衛隊法第９７条

しっかりとお答えください。

に市町村の法定受託事務と定められている

また、自衛隊に自分の個人情報を出されこと、自衛隊法施行令第１２０条の法令のるのが嫌だと思う市民に除外申請を受け付定めに基づいていることを確認しておりま

けている自治体があります。自己情報コンす。併せて、住民基本台帳法第１１条第１

トロール権は憲法に保障された権利です。

項に規定する法令で定める事務の遂行のた摂津市は、市民が申請した場合、名簿からめに必要である場合に該当し、摂津市個人

削除するのかどうか、これも明確にお答え

情報保護条例第９条では個人情報の提供をください。

制限しておりますが、法令等に定めがある

最後に、憲法、法令を遵守し、市民の福ときには提供することができる旨を規定し祉の増進のために頑張る自治体であることており、本件につきましては、法令に基づを要望して、日本共産党を代表しての私のき提供しようとするものであり、条例に基質問を終わります。

づく適正な情報提供でございます。

○森西正議長また、令和２年の地方分権改革に関する

それでは、答弁をお願いしま

提案募集におきまして、自衛官または自衛す。保健福祉部長。
大阪地裁の生活保護基官候補生の募集に関する事務につきまし

準見直し訴訟の判決についての本市の見解て、住民基本台帳の一部の写しを国に提出についてお答えいたします。

できることの明確化について、地方自治体○野村保健福祉部長

平成２５年に実施されました生活保護基からの提案がございました。令和２年の地

準見直しに対する処分取消訴訟の判決が令方からの提案等に関する対応方針といたし

和３年２月２２日に大阪地裁であり、そのまして、令和２年１２月１８日付で閣議決

内容は、当時の基準改正は国の裁量権の範定がされております。同閣議決定に基づき囲を逸脱あるいは乱用があり、生活保護法

まして、令和３年２月５日付で、総務省並の規定に違反しているので、受給者に対す

びに防衛省から、自衛官または自衛官候補

る減額決定を取り消すとの判決が言い渡さ

生の募集事務に関する資料の提出について

2 － 49

の通知が発出されております。同通知にクチン接種から一刻も早い収束を願うばかは、自衛官及び自衛官候補生の募集に関すりであります。

る必要な資料として住民基本台帳の一部の間もなく東日本大震災から丸１０年であ写しを用いることについて、住民基本台帳

ります。昨日、テレビで、当時の津波の映法上、特段の問題を生じるものではないと像や、津波で家と一緒に流され、挟まれた

明記されております。したがいまして、閣状態の中、救出された方を見て、改めて津議決定並びに国通知にのっとり、協力依頼

波の恐ろしさを感じました。地震災害はいがあった場合は対応してまいりたいと考えつ起こるか分かりません。引き続いての災ております。

害対策をよろしくお願いいたします。

なお、自衛官または自衛官候補生の募集

それでは、市政運営の基本方針に基づき事務を遂行するに当たりまして、現在のと質問させていただきますが、これまでの質

ころ、情報提供を希望されない方への対応

問と重複するようなところもあろうかと思として除外申請等の措置を講ずることは考いますが、ご容赦いただきますよう、よろえておりません。

しくお願いいたします。

○森西正議長第１に、市民が元気に活動するまちづく

増永議員の質問が終わりましりのうち、１点目、味生地域の活性化に向た。

け、コミュニティ施設の基本構想を策定し次に、楢村議員。（拍手）（楢村一臣議員○楢村一臣議員ていくということでありますが、味生地域登壇）の活性化に向けたお考えについてお聞かせ

それでは、民主市民連合をください。

代表して代表質問をいたします。

次に、２点目、多文化共生の取り組みに

まず、新型コロナウイルス感染症についついて。

てですが、この１年間、全く収束する気配

取り組みについてのお考えをお聞かせくを見せることなく、昨年の４月に出されたださい。

緊急事態宣言時の第１波のときから、第２

次に、３点目、シティプロモーションに波、第３波と、感染者数の棒グラフは右上ついて。

がりの状況であります。大阪府では、今年の１月に出された２回目の緊急事態宣言は

シティプロモーション戦略が策定されて２月末をもって解除となりましたが、これから２年目になりますが、令和３年度のシまでの経緯を見ましても、リバウンドが懸ティプロモーションにおける魅力発信につ念され、一人一人の心がけが大切でありまいてお聞かせください。

す。現在、医療従事者をはじめとし、ワク

第２に、みんなが安全で快適に暮らせる

チン接種が行われています。ワクチン接種

まちづくりのうち、１点目の鳥飼まちづくを希望する医療従事者も増加し、供給も不りグランドデザインについて。
まず、鳥飼のまちづくりに対する市長の安定なことから、６５歳以上の高齢者の接思いをお聞かせください。

種が４月以降となっており、心配な部分もあります。しかしながら、なかなか収束の次に、２点目、良好な住環境について。

見えない今では、ワクチン接種への期待は

良好な住環境に向けて、新しい制度創設大きいと言わざるを得ません。速やかなワの目的と取り組みについてお聞かせくださ

2 － 50温暖化対策地域計画の策定を１年間延長い。
次に、３点目、安全な道路交通環境につし、令和３年度中に改訂する方針とされまいてですが、皆様がご承知のとおり、先す。同計画改訂に対する市長の思いをお聞

日、市内で幼い命を巻き込む痛ましい交通

かせください。
次に、２点目、環境意識の醸成につい事故が発生しました。まずは、亡くなられて。

たお子様に対し、心よりご冥福をお祈り申

まず、環境意識の醸成についてのお考えし上げます。私は、今日までの間に何回かをお聞かせください。

事故現場のそばを通っていますが、事故現

次に、３点目、ごみ処理の広域連携につ場に置かれているたくさんの花束やお菓

いて。

子、飲み物などを見ていると、悲しみに包広域処理に向けたこれまでの経過と今後

まれ、何とか助けることはできなかったのの検討課題についてお聞かせください。

か、今後、行政としてできることは何かと考えてしまいます。現場を見られた方の中

次に、４点目、魅力ある公園について。

には、同じように思われる方もいるかもしこの質問については、香川議員から詳しく聞かれていますので、私からは要望のみれません。

とさせていただきます。

その中で、様々な視点から質問したいと

昨年は、新型コロナウイルス感染症拡大ころでありますが、道路交通環境について防止から新幹線車両などの内部公開を中止

質問いたします。
まず、市民が安全で快適に暮らせるまちされたとのことですが、楽しみにされていづくりを進めていく上で、安全な道路交通

た方々には残念なことでありました。しか

環境の整備は不可欠と考えますが、市長としながら、車両内部の公開日を毎週日曜日

してどのように考えておられるのか、お聞に広げることは、より一層多くの方々に新かせください。

幹線公園を知っていただき、魅力を感じていただける機会がふえるので、しっかりと次に、４点目、河川防災ステーションに取り組んでいただきたいと思います。

ついて。

ただ、残念なことに、新幹線公園は場所

河川防災ステーションにおける副市長のが分かりにくく、交通のアクセスが不便な役割についてお聞かせください。

こともあり、特に未就児を持つご家族が新次に、５点目、地域防災力の強化につい幹線公園まで移動となると、公園に駐車場て。

がないため、市役所駐車場もしくは最寄り

まず、地域防災力の強化についてのお考

駅から長距離を移動することになり、大変えをお聞かせください。
第３に、みどりうるおう環境を大切にす

な思いをされるのではないでしょうか。駐るまちづくりのうち、１点目の温暖化対策

車場の整備には土地の確保や整備費用もかについて。

かることから難しいと思いますが、他の移国は、２０５０年までに温室効果ガスの動手段や公園までの案内の充実に替え、で排出を実質ゼロにする脱炭素社会の実現をきることから進めていただくことを要望い目指すことを宣言されました。そのことをたします。
今後、公園の維持管理は、施設の老朽化受けて、摂津市は、令和２年度改訂の地球

2 － 51

から多額の費用がかかると予想されます。

第５に、誰もが学び、成長できるまちづ

新幹線公園をはじめとする市内の公園の維

くりのうち、１点目、学力向上の取り組み

持管理方法については、指定管理者制度なについて。

どの民間の力も見据えた計画が必要になっまず、本市のＩＣＴ機器を活用した学力てくると思いますので、引き続き公園の魅向上に向けた方向性についてお聞かせくだ

力向上について検討いただくよう要望いた

さい。
次に、２点目、問題行動等への取り組み

します。

について。

第４に、暮らしにやさしく笑顔があふれ

まず、生徒指導の緊急支援チームを構築

るまちづくりのうち、１点目の新型コロナするに至った経緯についてお聞かせくださ

ウイルスのワクチン接種について。

い。

まず、新型コロナウイルスワクチン接種

次に、３点目、教育環境の改善についに向けた体制整備についてお聞かせくださて。

い。
次に、２点目、健康づくりについて。

学校における教育環境の改善について

新型コロナウイルス感染拡大防止によるは、今年度は特に、新型コロナウイルス感

外出自粛やイベント中止が続く中での市民

染症対策等、衛生面での対応をされていたの主体的な健康づくりについて、お考えをかと思います。現在の取り組みと今後の取お聞かせください。

り組みについてお聞かせください。
次に、４点目、スポーツ環境の充実につ

次に、３点目、高齢者施策について。

いて。

安威川以南地域に地域包括支援センターの支所を設置する考え方については、団塊

スポーツ施設は、スポーツの基盤であの世代が全て７５歳以上となる２０２５年

り、全ての市民がスポーツに親しみ、楽しを迎えるに当たり、地域包括支援センター

む活動に参画することのできる機会が適切

は、高齢者の総合相談窓口として重要な役に提供されていることが求められます。そ割を担う機関とされており、地域に密着しこで、スポーツ施設の在り方についてお聞た相談体制の構築が必要と考えます。まかせください。
第６に、活力ある産業のまちづくりのうず、安威川以南地域における地域包括支援

ち、１点目、経営支援について。

センターの支所を設置することの考え方に

まず、駐在型のビジネスサポートセンタ

ついてお聞かせください。

ーを南千里丘別館に設置するに至った経過

次に、４点目、とりかいこども園に設置についてお聞かせください。

する児童センターについて。

次に、２点目、健都イノベーションパー

まず、児童センターを設置するに至った

クの企業誘致について。

経緯についてお聞かせください。
次に、５点目、男女共同参画について。

健都イノベーションパークにおける企業

男女共同参画の推進について、大阪人間

誘致はいつまでに達成されるのか、市長のお考えをお聞かせください。

科学大学と連携し、デートＤＶの予防啓発

第７に、計画を実現する行政経営のう活動を推進する学生リーダーを養成される

ち、１点目、ＩＣＴの活用について。

市長のお考えをお聞かせください。

2 － 52共生とは、日本人と外国人市民の方々が、まず、行政経営におけるデジタル化につ

お互いに文化的・宗教的背景などの違いをいてお聞かせください。

理解し、交流を深め、認め合うことだと考次に、２点目、人材育成実施計画の改訂

えております。多文化共生を推進するためについて。

に、本市にお住まいの外国人市民の方々がまず、求める人材と人材育成実施計画についてお聞かせください。

地域の一員として交流を深めていけるよ

１回目は以上です。

う、多文化共生社会を実現するための施策○森西正議長を展開してまいります。

暫時休憩します。

（午後２時５２分

シティプロモーションにおける魅力発信

休憩）についてでありますが、多くの方々に摂津（午後３時１４分○森西正議長市の名前を認知してもらう、よいイメージ

再開）

を持ってもらう、関心を持って訪れてもら

休憩前に引き続き再開しまうといったことがシティプロモーションのす。

展開には重要であると考えております。本

それでは、答弁からお願いします。市

市のシティプロモーション戦略におきまし

長。
（森山市長

て、摂津市の認知度やイメージを向上し、登壇）

それでは、民主市民連合を代表

協働人口を増加させることを目的の一つとされての楢村議員の代表質問にお答えいた

して掲げております。そのために、市の魅します。

力ある情報発信の手法におきましては、ホ○森山市長

味生地域の活性化に向けた考え方についームページだけでなく、ＳＮＳによる情報ての質問でございますが、地域の活性化に発信も必要であると認識をいたしておりまは、人と人のつながりにより生まれるエネす。そこで、令和３年度は、市公式ＬＩＮ

ルギーをいかに地域へとつなげられるかがＥに加え、インスタグラムを活用した市の重要であります。そのためには、人と人が魅力あるスポットなどを発信してまいりま

つながるためのソフト面と人が集えるハーす。
鳥飼まちづくりグランドデザインについド面が必要であります。味生地域には味生てのご質問にお答えをいたします。

公民館がございますが、地元の連合自治会
からは、バリアフリー対策や災害時の避難

鳥飼地域におきましては、市内の他の地場所の設置を含む地域活性化に向けたコミ

域に比べ、人口減少、少子高齢化の進展がュニティ施設の整備要望もいただいており顕著となっております。課題も顕在化してます。子どもから高齢者まで、地域住民がきております。課題を整理した上で、地域気軽に集い、コミュニティの輪を広げられに必要となる機能、施策を検討し、将来のるよう、コミュニティ施設の基本構想の策

まちづくりのビジョンを示す鳥飼まちづく定を進め、今後の味生地域の活性化につなりグランドデザインを令和２年度及び令和

げてまいりたいと考えております。

３年度にかけて策定すべく、現在取り組ん

多文化共生の取り組みについての質問ででいるところでございます。令和３年度にありますが、本市にも多くの外国人市民のおきましては、鳥飼まちづくりグランドデ

方々がお住まいになられています。多文化ザイン策定委員会を設置し、外部有識者等

2 － 53

空間確保に努めております。

のご意見もいただきながら、鳥飼地域の活子どもたちの移動経路の安全対策としま性化に資するものとなるよう鋭意取り組ん

して、令和２年度は、南別府鳥飼上線におでまいります。

いてハンプを設置し、車両の速度抑制対策

良好な住環境についてのご質問にお答えを進めるとともに、徐行、飛び出し注意なをいたします。
本市では、幅員が４メートルに満たない

どの路面表示による注意喚起対策に取り組

狭隘な道路が依然として数多く存在するこんでいるところであります。また、自転車とから、その解消に向けまして、これま活用推進計画に基づく自転車通行レーンので、個人住宅の建築に伴い、道路後退の拡設置や人生１００年ドライブを引き続き推幅整備費用の一部を助成してまいりまし進していきたいと思います。

た。新たな制度では、阪急京都線連続立体

河川防災ステーションについての質問で交差事業や千里丘駅西地区市街地再開発事ありますが、河川防災ステーションは国の業など大規模な都市開発事業が見込まれる直轄事業でありますが、今後の整備計画の周辺エリアでは、住宅開発の需要が高まっ

策定、そして、計画承認後の実現段階に向ておりますが、令和３年４月より、これら

け、国と市の連携が非常に重要となってまのエリアを重点整備地区として特定し、支いります。令和３年４月、国から副市長を援対象の拡大や内容を拡充してまいりま

派遣していただく予定としておりますが、す。本制度により、狭隘道路の解消につな

河川防災ステーション推進における国とのげ、住宅開発や建築を促進することにより連携、調整はもちろん、そのほか様々な分良好な住環境の形成を目指してまいりま

野での新しい発想や全国レベルでの行政のす。

最新の動向等を把握することで摂津市政の推進に寄与できるものと期待をいたしてお

安全な道路交通環境についての質問でごります。

ざいますが、先日、市内で幼い子どもの命が損なわれました。残念なことでございま

地域防災力の強化についてのご質問であす。改めましてお亡くなりになりましたお

りますが、先月、東北地方を襲った地震な

子様のご冥福をお祈りしたいと思います。

ど、自然災害の猛威はいつ何どき我々に襲令和５年５月に発生いたしました大津市

いかかるか分かりません。また、市民の皆での交通事故や高齢者による運転事故が社

様も、大阪北部地震を経験され、自然災害

会問題化する中、本市の事故件数は減少傾への恐怖を身近に感じておられることは、向にあるものの、高齢者や自転車関連事故

私にもひしひしと伝わっております。そのの割合は依然として高い状況にございまような中、行政機関が担う公助の中でも、す。本市といたしましては、狭隘な道路や避難所の確保や機能強化は最も重要な役割

歩道のない道路に対して、市民の安全で安の一つであり、特に震災時の初動対応で心な歩行空間を確保することが必要であは、一刻も早く避難所を開設し、続く余震

り、子どもや高齢者の通行の安全性を高め

から市民の皆様をお守りすることが求めらていくことがより一層求められています。

れております。自然災害から逃れることはそのため、歩道整備や路側帯及びグリーン

できませんが、備えをしっかりと行うこと

ベルトの表示により、歩行者の安全な通行で被害を軽減し、スムーズに復旧・復興へ

2 － 54

とつなげることは可能でございます。発災

いてのご質問でありますが、令和元年１２時、避難所が市民を守る重要な施設となる

月に茨木市及び摂津市における循環型社会

よう、引き続き避難所の機能強化に努めての形成に係る連携協約を締結して以降、茨まいります。

木市と調整を図りながら、橋梁等設置や茨地球温暖化対策地域計画についてであり

木市環境衛生センターの長寿命化など、広ますが、昨年１０月に、菅総理大臣が２０域処理開始に向けた準備を進めているとこ

５０年脱炭素社会の実現を目指すと宣言さろでございます。今後につきましては、広れ、その宣言の内容を盛り込んだ地球温暖域化移行までの間、本市焼却炉を安定的に化対策推進法の改正法案が通常国会に提出稼働させるとともに、ごみの分別や収集運されております。それに伴い、国の地球温搬などの課題整理を行っていきたいと思い

暖化対策計画の見直しも予定されておりまます。

す。国の現行計画では、温室効果ガス排出新型コロナウイルスワクチン接種に向け量を２０３０年度に２０１３年度比で２た体制整備でありますが、新型コロナウイ

６％、２０５０年度に同比で８０％削減の

ルス感染症は、これまでの日常を根底から目標となっておりますが、２０５０年脱炭

変え、いまだ収束が見通せない厳しい状況

素社会の実現に向け、今以上の削減を目指にあります。このような中、昨年から準備す計画が示されると考えております。

を進めてまいりました新型コロナウイルス

令和３年度に策定予定の地球温暖化対策のワクチン接種は、言わば最後の切り札で地域計画は、人間基礎教育の一つでもありあり、令和３年度の最重要施策に位置付けます「環境」をキーワードにした市の計画ております。庁内の体制につきましては、でもあり、今後示される国などの計画や、多方面にわたる準備を迅速に行うため、今国、大阪府が示される各種施策を的確に把年に入り、保健福祉課の体制を強化すると握し、２０５０年脱炭素社会の実現を目指

ともに、市役所挙げての協力体制を組み、す計画となるよう進めてまいります。

取り組みを進めているところでございま

環境意識の醸成についてでありますが、す。今後につきましても、オール摂津で対環境型社会の構築に向けましては、地域住応を進めるとともに、国、大阪府、医師会

民、事業者、行政の各主体が、廃棄物の減などの関係機関との連携強化に努め、市民量化や再生資源化の促進など、環境への意の皆様に安心してワクチン接種を受けてい識を高め、連携・協力して取り組むことがただけるよう準備を進めてまいりたいと考

重要でございます。このような中、国におえております。

きましては、食品ロスやレジ袋の削減に向新型コロナウイルス感染状況下におけるけた法整備が進められ、「もったいない」

市民の健康づくりについてでありますが、や有効利用に対する社会的な機運が高まり

新型コロナウイルス感染拡大防止により外つつあります。本市におきましても、廃棄出自粛やイベント中止などが続くことで、物の減量、再資源化の取り組みを進化さ

これまでのような対面での周知啓発活動がせ、さらなる環境意識の醸成を図ってまい

できないことから、市民の体力低下や食生

りたいと考えております。

活の変化、受診控えなどが懸念されるところでございます。しかし、健康・医療のま広域処理に向けた経過と今後の課題につ

2 － 55

ちづくりを進める本市として、何もしない

一つのテーマを通して交流を図り、人材がでいるわけにはまいりません。こんなとき還流することを目指しております。

こそ、市ができることは何かと知恵を絞

スポーツ施設についてでありますが、ス

り、発想を変え、市民が自ら健康的な生活

ポーツ基本法には、国及び地方公共団体

習慣へと行動を変えることができるよう働は、スポーツ施設の整備、運用の改善を行きかけていかねばなりません。北大阪健康

うことが努力義務として定められておりま

医療都市の関係機関や摂津市医師会などのす。令和３年度の予算編成の重点テーマに

市内関係団体と連携しながら、新たな手法

引き続き健康を掲げておりますが、スポーを探り、あらゆる機会を捉えて市民の健康

ツは、心身の健全な発達、健康及び体力の増進に向けた取り組みを進めてまいりま

保持・増進に必要不可欠なものであります。

す。また、地域間交流を促進し、現代社会

安威川以南地域に地域包括支援センター

において社会問題となっています人間関係の支所を設置いたしますが、第８期せっつの希薄化などの改善の一端を担う力もあり

高齢者かがやきプランの策定におきまします。スポーツ施設の意義は非常に大きいて、高齢者人口の将来推計を行っておりまものがあります。今後も、多くの方々にスす。７５歳以上の人口が２０２７年には現ポーツに親しんでいただき、そして、快適在より約２５％ふえ、２，７００人ほど増で安全に利用できるよう、施設の整備・改加する予測でございます。地域包括支援セ善に努めてまいります。

ンターは、高齢者が住み慣れた地域で自分経営支援についての質問でありますが、らしい暮らしを人生の最期まで続けられる本市では、中小企業の経営支援として、コための地域包括ケアシステムの中核となる

ンサルタントの派遣や研修費の補助などを機関であり、より身近な地域に設置するこ行っておりますが、人口減少の進展に伴うとが重要と考えております。したがいまし

国内市場の縮小、消費者ニーズの多様化、て、令和３年度中にまず地域包括支援セン

新型コロナウイルス感染症など、事業者をターの支所を安威川以南地域に設置し、地取り巻く環境が大きく変化してきておりま

域に密着した相談体制を構築していきたいす。このような中、事業者が抱える様々なと思います。

課題に寄り添い、経営環境の変化に対応で

男女共同参画についての質問であります

きる伴走型支援が重要であります。また、が、総合的なＤＶ防止対策の一環として、

南千里丘別館には事業者支援を行っている

若い世代における交際相手からの暴力を未摂津市商工会もあり、本市のビジネスサポ

然に防止することを目的とし、大阪人間科

ートセンターと連携して経営相談事業を実学大学と連携し、学生リーダーの養成を行施することが可能となりますことから、同っております。次世代である若者が被害者

別館への設置に至りました。伴走型の経営にも加害者にもならない暴力そのものの根支援として、経営コンサルタントを定期的絶のために、予防にも重点を置いた取り組に駐在させ、継続的な経営相談に対応できみを行うことは重要であると考えておりまる体制を構築してまいります。

す。今後、学生リーダー、中高生、行政

健都イノベーションパークにおける企業

が、「暴力のない地域を目指して」という誘致でありますが、健都におきましては、

2 － 56

循環器疾病分野の予防・医療・研究で世界にあっては、職員一人一人が「やる気」・をリードする地域となるよう、大阪府、吹「元気」・「本気」、そして「勇気」を持

田市などの関係機関と連携しながら取り組って業務に取り組む必要があります。人材みを進めているところであります。その発の育成に当たっては、人材育成実施計画に展に寄与していただける企業等を呼び込む

基づき、職場、研修、人事制度の三つの分ことは簡単なことではございませんが、令野で取り組みを実施しておりますが、目ま

和４年度から操業開始を予定する国立健

ぐるしく変化する社会に対応でき、何事に康・栄養研究所の移転が企業誘致の追い風も意欲的に挑戦し行動する力を兼ね備えたになるものと考えております。この好機を人材を育成すべく取り組んできたところで捉え、同研究所とも連携して、積極的な情ございます。人材育成実施計画の改訂に当

報提供、情報収集に努めるとともに、産官たりましては、現在の計画を振り返り、そ学民が連携して健康寿命の延伸に資する新して、様々な課題をしっかりと踏まえた実

たなサービスなどを生み出すためのソフト

効性のあるものにしてまいりたいと考えて事業や仕掛けづくりに取り組み、早期の誘おります。
私からの答弁は以上でございます。

致実現に向け、企業にとって魅力的な環境を創出してまいります。

○森西正議長（箸尾谷教育長

行政経営におけるデジタル化についてでありますが、近年、社会全体でデジタル化

教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

それでは、教育委員会所管分につきましてご答弁申し上げます。

の機運が高まっております。行政分野においても、今後の社会の利便性向上の業務のまず、とりかいこども園に設置する児童効率化に向けて、デジタル技術を利活用しセンターについてのご質問でございます。

た業務の変革が必要とされている中、国本市におきましては、安威川以北地域には、デジタル・ガバメント実行計画や自治

第１児童センターを設置し、健全な遊びを

体デジタル・トランスフォーメーション推

通じて児童の健康を増進し、情操を豊かに進計画を策定し、地方自治体に対してもデすることを目的として様々な取り組みを行

ジタル化の推進を求めております。これらっております。一方、安威川以南地域にはの流れを受け、現在策定中の行政経営戦略

児童センターがございませんが、これまでの案におきましても、行政経営のテーマとも様々なところでご要望をいただいておしてデジタル化を掲げて、ＩＣＴを活用しり、その整備の可能性を探ってきたところ

た業務効率化、オンライン化やデータの利です。

用等による行政サービスの向上、情報セキ

このたび、鳥飼のまちづくりを検討する

ュリティ及び業務継続性の確保に向けた取中で実施されました鳥飼グランドデザイン

り組みを進めてまいります。

アンケート調査の子どもに係る項目におい人材育成についての質問でございますてニーズが最も高かったのが、児童センタ

が、我々基礎自治体の職員は、常に最少のーなど放課後における子どもの居場所でご経費で最大の効果を上げ、市民に質の高いざいました。このような経過を踏まえ、鳥サービスを提供することが求められており

飼地区まちづくり構想と連携を図りながます。特に今日のような変化の激しい時代

ら、とりかいこども園の建て替えに合わせ

2 － 57

の取り組みについてでございます。

て児童センターを整備してまいりたいと考
えております。併せて、子育て中の親子が新型コロナウイルス感染症対策につきま自由に遊びながら交流できるつどいの広場

しては、これまで、児童・生徒のマスクの機能も付加し、安威川以南地域の子育て支着用や手洗いの徹底指導、換気や共有部分

援拠点としたいと考えております。

のアルコール消毒など、教職員をはじめ、次に、本市のＩＣＴ機器を活用した学力学校に関わる職員が一丸となって感染防止向上に向けた方向性についてでございまに取り組んでまいりました。また、子どもす。

たち自身も、ご家庭の協力もいただきなが本市では、国のＧＩＧＡスクール構想のら、日々これらの対策に取り組んでくれて実現に向けた児童・生徒一人一人のタブレ

おり、現在、市内で学級閉鎖を実施していット端末の整備が全国的に見ても早期に実る学校はございません。令和３年度は、全現したところです。現在、既に各学校でての普通教室内に送風機等を設置し、換気は、ＩＣＴ機器を活用した分かりやすい授を促進することで、さらなる感染防止対策

業づくりが進められてきております。今後に努めたいと考えております。
以上でございます。

は、その環境を最大限に生かし、他者との交流を通して学びを深める協働的な学び○森西正議長や、子ども一人一人の進度に応じた学習課○楢村一臣議員

題を提供する個別最適な学びを充実させ、いたします。

楢村議員。
それでは、２回目の質問を本市の子どもたちの学力向上に取り組んで初めに、味生地域の活性化について。

まいります。

コミュニティ施設を活用した地域の活性化ということでありますが、その具体的な

次に、生徒指導の緊急支援チームつきま

内容についてお聞かせください。

してのご質問でございます。
昨今の生徒指導に関する問題は多様化・

次に、多文化共生の取り組みについて。

複雑化しており、問題の解決のためには、地域の一員として交流を深めていけるよ

事案を表面的に捉えるのではなく、なぜ生う、多文化共生社会を実現するための施策

じたのかをしっかりと見立て、計画的な支を展開していくということでありますが、援が必要とされております。とりわけ、事

それでは、外国人市民が住みやすい施策の案が発生した際には初期対応が重要である

展開についてお聞かせください。

と考えております。このような点に留意し

次に、シティプロモーションについて。

つつ、スクールソーシャルワーカーやスク

現在運用しているＬＩＮＥに加え、新たールカウンセラーのスーパーバイザー、弁にインスタグラムを始められるということ

護士、医師等の専門家から成る緊急支援チを理解いたしました。私も若者を取り込む

ームが迅速に支援を行うことで、事案の重ことが大切であると考えており、答弁にも篤化を防ぎ、学校が子どもたちにとって安ありましたＳＮＳによる情報発信は非常に心・安全な居場所となるよう取り組むもの重要であると考えております。そこで、大でございます。

学生や高校生をターゲットにしたシティプ

最後に、新型コロナウイルス感染症対策

ロモーションの展開も必要であると考えまにおける衛生面での取り組み、また、今後

すが、市内にある大学との連携についての

2 － 58いうことでありますが、避難所の機能強化

考えをお聞かせください。

について、地震発生時、市職員よりも市民

次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

が先に避難所に到着することも考えられまについて。
住民アンケート結果や地元懇談会等の意す。そこで、防災サポーターや自主防災組

見はどのように生かされるのか、お聞かせ織役員などにも、鍵ボックスから鍵を取りください。

出し、避難所開設作業をお願いすれば、早次に、良好な住環境づくりについて。

期に避難所を立ち上げることができます

新しい制度創設の目的と取り組みについが、市の見解をお聞かせください。

て理解いたしました。重点整備地区として

次に、温暖化対策について。

特定し、支援対象の拡大や内容拡充をして市長の思いについて理解いたしました。

いくということでありますが、それでは、

それでは、その市長の思いを受けて、担当

重点整備地区はどのような箇所を特定したとして、どのような考え方で計画改訂等ののか、また、支援制度の拡大・拡充の内容

事務を遂行していくのか、お聞かせくださについてお聞かせください。

い。

次に、安全な道路環境について。

次に、環境意識の醸成について。

安全な道路環境の整備に関わる考えにつ醸成についての思い、考え方について理

いて理解いたしました。それでは、歩行者

解いたしました。それでは、環境意識の醸や自動車の安全な通行空間の確保を含め、成を進めていく中で、食品ロスの削減をは

具体的にどのように交通安全対策に取り組じめとするごみ減量化の取り組みについてんでいくのか、お聞かせください。

お聞かせください。
次に、ごみ処理の広域連携について。

次に、河川防災ステーションについてで

広域処理に向けた経過と今後の課題につす。
２回目は要望といたします。

いて理解いたしました。基本的に茨木市と１回目に副市長の話をお聞きしました

摂津市では、収集方法にしても処理方法にが、もし副市長が来られるということにな

しても違うわけであります。本市の独自課

れば、あちらこちらから、副市長の役割、題としては、明らかに市民に直結した問題

副市長の必要性、一番多く聞かれそうなのとして、ごみの分別をどうするのか問われが、なぜ職員でなく副市長といったようなるところであります。広域処理に伴うごみ声が聞こえてくるのではないかと思いまの分別についての考えをお聞かせくださす。様々な事業を推進していくには幹部職い。
次に、新型コロナウイルスワクチン接種

員のリーダーシップは欠かせませんが、配について。

属される職員が能力を十分に発揮し、役割を果たして初めて実現に結びつくものであ

新型コロナウイルスワクチンに関する業ります。関係部門に職員を重点配置するな

務は、医療機関との調整や集団接種会場のど、職員数を確保の上、しっかりとした職

設定、ワクチンの手配など、非常に多岐に員体制を組まれることを強く要望します。

わたる内容であります。人員の増強がなさ

次に、地域防災力の強化について。

れたとのことでありますが、ワクチン接種

避難所の機能強化について努めていくとを円滑に進めていくためのどのような準備

2 － 59

を活用した授業等、具体的な内容についてを進めているのか、お聞かせください。

お聞かせください。

次に、健康づくりについて。

次に、問題行動等への取り組みについ市民の主体的な健康づくりについての考て。

えについて理解いたしました。あらゆる機会を捉え、市民の健康増進に向けた取り組

緊急チームを構築するに至った経緯につみを進めていくということでありますが、いて理解いたしました。それでは、令和２

それでは、動画配信による健康づくりの周

年度のスクールロイヤー活用事業に緊急支

知啓発の取り組みについて、詳細をお聞か援チームを加えることで、どのような効果せください。

があるのか、お聞かせください。

次に、高齢者について。

次に、教育環境の改善について。

地域包括支援センターの支所を安威川以

新型コロナウイルス感染症対策における南地域に設置し、地域密着型の相談体制を

衛生面での現在の取り組みと今後の取り組構築していくとのことでありますが、設置みについて理解いたしました。答弁を聞く

場所など具体的な取り組みについてお聞か限りでは、感染症対策における教員の負担せください。

は感じ取れます。新型コロナウイルス感染症関連の対応における教職員の負担につい

次に、とりかいこども園に設置する児童てお聞かせください。

センターについて。
児童センターを設置するに至った経緯に次に、スポーツ環境の充実について。

ついて理解いたしました。鳥飼グランドデスポーツは健康施策と大いにリンクして

ザインアンケート調査のニーズを受けて設います。健康施策を進めていく中で、スポ置していくということであります。それでーツをする場の提供は必須であります。既は、とりかいこども園に設置する児童セン

存の施設の整備に努めるということであり

ターは、第１児童センターとどのような違ました。市内のスポーツ施設は老朽化も進いがあるのか、お聞かせください。

んでおり、絶えず安全の確保に努めていた

次に、男女共同参画について。

だくことを要望します。現在、新たな体育

学生リーダーを養成される考えについて館を建設中であります。現在の進捗状況と理解いたしました。おっしゃられるよう健康面からの新体育館ならではの付加価値に、若者が被害者にも加害者にもならないについてお聞かせください。

暴力そのものの根絶のために、予防にも重次に、経営支援について。

点を置いた取り組みを行うことは重要であ

ビジネスサポートセンターを南千里丘別

ります。それでは、ＤＶ等防止の具体的な館に設置するに至った経緯について理解い取り組みについてお聞かせください。

たしました。伴走型の経営支援として、継次に、学力向上の取り組みについて。

続的に経営相談に対応できる体制を構築しＩＣＴ機器を活用した学力向上に向けたていくということでありますが、それで方向性について理解いたしました。協働的は、具体的にどのように進めていくのか、な学びと個別最適な学びを充実させ、子ど

お聞かせください。
次に、健都イノベーションパークの企業

もたちの学力向上に取り組んでいくという誘致について。

ことでありますが、それでは、ＩＣＴ機器

2 － 60効果的な企業誘致に向け、国立健康・栄

また、令和元年１０月２８日に開催され養研究所とどのような連携を図っていくのた令和元年度第１回摂津市総合教育会議にか、お聞かせください。

おきまして、子どもたちが地域の方々と触次に、ＩＣＴの活用について。

れ合うことで地域のつながりを深められる

行政経営のデジタル化について理解いたとのご意見もあり、貸し館やイベントで施しました。ＩＣＴの活用については、今設を利用される方々だけではなく、子ども

後、自治体チャットツールの導入、テレワ

たちから高齢者まで気軽に集える交流機能

ーク環境を整備、職員の多様な働き方に対にも配慮し、コミュニティセンター基本構

応ということでありますが、それでは、職想を策定してまいりたいと考えておりま

員の働き方改革に関わるＩＣＴの利用につす。
続きまして、外国人市民が住みやすい施

いてお聞かせください。

策の展開についてのご質問にお答えいたし

次に、人材育成実施計画の改訂についます。

て、求める人材と人材育成実施計画について理解いたしました。現在の計画を振り返

平成３１年４月に改正出入国管理法及びり、様々な課題をしっかりと踏まえた実効

難民認定法及び法務省設置法の一部を改正

性のあるものにしていきたいということでする法律が施行され、外国人労働者の受けあります。その中で、令和３年度は、摂津入れが拡大されたことに伴いまして、本市市事務執行適正化第三者委員会の答申を踏における外国人市民の数は増加傾向にあり

まえ、人材育成実施計画を改訂し、職務をます。具体的には、本市における令和２年

的確に遂行できる人材を育成していくとい

６月末現在の外国人市民は１，６５８人

うことでありますが、それでは、第三者委

で、全体の１．９％、５年前の同時期では員会の答申と計画改訂についてお聞かせく

１，１８８人で、全体の１．４％と、外国ださい。

人市民の方は４７０人増加しております。
増加傾向にある外国人市民が安心してお

２回目は以上です。
○森西正議長住まいいただくための第一歩は分かりやす

それでは、生活環境部長。
コミュニティ施設を活い情報提供であることから、令和２年度に用した活性化についてのご質問にお答えい

職員向けに策定いたします外国人市民へのたします。

分かりやすい情報提供ガイドラインに基づ○松方生活環境部長

コミュニティ施設には、グループ活動やき、外国人市民に配慮した優しい日本語に講座などで施設を利用される方やイベント

よるパンフレットの作成、庁内の案内サイに参加される方など、年齢を問わず様々なンの変更、多文化共生について理解を深め方が訪れます。味生地域は、味生公民館がる庁内研修等を実施してまいります。さら地域の方が集まるコミュニティ施設としてに、多文化共生社会の実現に向け、中心的機能を果たしていますが、地域のにぎわいな役割を担っていただいている摂津市国際の場、交流の拠点として、コミュニティ機交流協会と連携を図り、外国人市民が活用

能をさらに発展させ、地域の絆やつながりしやすい相談事業の在り方について検討しといったコミュニティの輪を広げ、地域のてまいります。
続きまして、地球温暖化対策地域計画に

活性化につなげたいと考えております。

2 － 61

続きまして、広域処理に伴うごみの分別

ついてのご質問にお答えいたします。

についてのご質問にお答えいたします。

令和３年度策定予定の同計画は、２０５０年脱炭素社会の実現に向け、まず、第一

ごみの分別は、市民の日常生活に密接に歩である２０３０年度の温室効果ガス排出

関係する重要課題であると認識しておりま

量の削減目標を掲げる予定であります。令す。本市におきましては、現在、環境セン

和２年度策定予定の計画では、国の現在のターで焼却処理する燃やせるごみと、茨木

目標数値を受け、３０％の削減を掲げる予市に処理を委託している燃やせないごみの定でありましたが、現在は、国が今後示さ

ほか、空き缶や古紙類など再生利用できるれる目標値を勘案し、同計画策定委員会にものは資源回収として分別いたしておりま

諮り、決定していく予定であります。

す。広域処理後におきましても、資源回収

内容といたしましては、緩和策と適応策につきましては引き続き分別を行いますに分け、施策体系は、上位から基本方針、が、燃やせるごみと燃やせないごみの分別

施策の方向性、具体的施策とする予定であ区分につきましては、一元化を含めた検討ります。緩和策の基本方針には、省エネルが必要であると考えております。検討に当ギーの推進、再生可能エネルギーの利用拡たりましては、住民の理解や利便性のほ大、脱炭素まちづくりの推進、循環型社会

か、収集の効率性や安全性など様々な観点の構築等を予定しており、適応策は、気候から検証を進めてまいりたいと考えており変動への適応の各種対策を記載する予定でます。

あります。具体的な内容は国等の計画や施続きまして、（仮称）新味舌体育館にお策が示された後となりますが、市としてのける工事の進捗状況と新たな付加価値につ施策の進行管理は必要であると考えておいてのご質問にお答えいたします。
令和２年第３回定例会において工事請負り、重点項目には成果指標を示す予定であ

契約締結の件を可決いただきました後、地ります。
続きまして、食品ロスをはじめとするご

元住民に対しまして、１１月２日及び３日

み減量化の取り組みについてのご質問におに工事説明会を実施いたしました。その答えいたします。

後、１１月１６日から工事を開始しており

日々家庭や事業所から排出されますごみます。まずは、体育館建設予定地の掘削やの中には、まだ食べることができる未利用整地を行い、現在は杭打ち工事まで完了す

食品や利用可能な家具、家電などが含まれるとともに、防火水槽の工事にも着手してております。また、排出される市民からおります。令和２年度は、１階部分の基礎は、もったいないが引き取り手がないとい工事まで実施する予定となっております。

った声も聞かれ、やむを得ずごみとして処

新たな付加価値としましては、健康づく分される状況も見受けられます。ごみの減り施策を推し進める観点からも、子どもか量化に向けましては、そういった「もったら高齢者まで多世代が気軽に立ち寄り、個いない」の気持ちをしっかり活用できるフ人の体力づくり、健康増進の場となるようードドライブを実施するほか、リユース、な設備の充実・運用を行ってまいります。

リサイクルの促進を図ってまいりたいと考続きまして、新たな伴走型の経営支援についてのご質問にお答えいたします。

えております。

2 － 62

新たな伴走型の経営支援につきましてて、若い発想力や創造力などを取り入れらは、相談事業者の強みを生かした販売支援れるよう、大学生や高校生などと連携を図策、例えば、ホームページの作成などを具ってまいります。

体的に提案し、作成を支援いたします。そ続きまして、鳥飼グランドデザインに関の後も継続して、事業者が進捗を相談でき連する住民アンケート結果や地元懇談会等

る、きめ細かな事業者に寄り添った経営相の意見の反映についてのご質問にお答えい談を実施してまいります。また、市の委託たします。

事業として商工会に委託することで、多く

鳥飼まちづくりグランドデザインの策定の方が対象となります。週１回の相談日以に当たり、住民アンケートをはじめ、地域

外に関しましては、商工会で相談日の予約の住民の方々からご意見等をいただく機会や調整、相談のサポートなどを行ってまいとして、地元懇談会に加え、鳥飼地域で活ります。このように継続的な相談に対応で動されている事業所やＮＰＯで子育て支援

きる体制を構築することで、新型コロナウ

や地域の活性化に取り組んでおられる子育

イルス感染症など新たな経営環境に対応して世代の方々へのヒアリング、また、鳥飼た製品開発や業態転換など、継続した経営

保育所の親子ひろばに参加されている方々

相談ならではの成果が出せるように取り組へのアンケート等を実施してまいりましんでまいりたいと考えております。

た。いただいたご意見等を参考に、鳥飼地○森西正議長区に必要となる機能や施策について、関係

市長公室長。

○大橋市長公室長

課と協議、調整を進めているところでござ

シティプロモーション関います。

連の市内にある大学や高校との連携につい続きまして、摂津市のＤＶ等の防止の具てのご質問にお答えいたします。

体的な取り組みについて、ご質問にお答え

シティプロモーション戦略の策定の際いたします。

に、大阪人間科学大学の学生１０名にワー
クショップへ参加していただき、大学生な

大阪人間科学大学との連携につきまして

らではの斬新な発想やご意見を参考にさせは、令和３年度は、社会福祉学科のゼミ生ていただきました。

を中心に、前期はデートＤＶの講義、後期

また、市役所庁舎ブルーイルミネーショ

については学生によるオリジナルデートＤンの実施の際には、星翔高校の生徒によるＶ予防プログラムの作成を実施してまいり

ドローンによる空撮動画の作成にご協力をます。スクールソーシャルワーカーとなりいただいたところでございます。

得る学生を対象に行うことは、虐待防止のさらには、近隣市の大学になりますが、観点からも有効であると考えております。

大阪成蹊大学や大阪経済大学におきまし

また、女性に対する暴力をなくす運動のて、大阪銘木団地や鳥飼地域の活性化などシンボルであるパープルリボンと子どもへについて、授業やゼミの課題、テーマとしの虐待をなくす運動のシンボルであるオレて取り上げていただき、学生からの提言をンジリボンを組み合わせた摂津市オリジナ

いただいたところでございます。

ルのパープル＆オレンジダブルバッジを作今後におきましても、シティプロモーシ

成し、広く周知啓発することで、ＤＶ、虐ョンや魅力発信に関わる様々な場面におい待は身近にある重大な人権侵害であること

2 － 63

の理解を促し、そのような行為を許さない

防災ステーションなど災害に強いまちづく

風土の醸成を図ってまいります。

りを進めるエリアであります。これらの地

また、複合的な相談について、庁内連携

区では狭隘道路が多く、また、旧耐震基準の必要性から、ＤＶや児童虐待に加え、高の木造住宅が密集するなど、円滑な交通や齢者虐待、障害者虐待、特定妊婦など、複緊急災害時の安全性などの課題がある一

数の課に関連する相談者への対応がより円

方、都市開発事業による周辺の住宅開発の滑に行えるよう、連携システムを構築し、需要が見込まれる地域であり、重点整備地

対応しております。

区として特定し、支援を重点化するものです。

続きまして、第三者委員会の答申と人材支援制度の内容でありますが、現行で育成計画改訂についてのご質問にお答えいは、個人住宅の建築行為に伴う前面道路のたします。
昨年９月から開催しております事務執行

後退整備に限り助成しておりましたが、新

適正化第三者委員会の調査審議の結果につ制度では、重点整備地区内の全ての開発・

いて、市長への答申を令和２年度末に行っ建築事業を対象に、幹線道路から開発地にていただく予定をしております。答申は、至るまでの交通網として形成できる道路に

案件ごとの原因や問題点が示され、今後のついて、拡幅の支援をいたします。また、課題として、マニュアル整備の観点、内部

これまでの測量・分筆登記費用や拡幅工事

通報など制度の充実や整備の観点、組織風費用の助成に加えて、道路拡幅部分の用地

土や意識改革に関係するものなど、様々な取得費や工作物の撤去・復旧費にまで支援要素を含んだものとなることを想定していを拡充いたします。４月から運用を開始すます。今後、答申を踏まえた実効性のあるるため、市民、事業者等へ広く周知すると対策を講じていく必要があり、人材育成実ともに、エリア全体の狭隘道路解消、良好

施計画の改訂に向けては、関連する項目をな住環境の形成に向けた支援を実効性ある

しっかりと位置付けるとともに、進捗や実ものにしてまいります。
続きまして、本市の交通安全対策の取り施の状況についても確認を行っていく必要

組みについてのご質問にお答えいたしまがあるものと考えております。
○森西正議長す。

○高尾建設部長

建設部長。

市内の交通事故の状況でありますが、新たな狭隘道路の整備支援

年々減少の傾向となっており、過去１０年

制度についてお答えいたします。
今回、まずは重点整備地区を３か所に特間で事故全体の件数が１８７件減少し、３定し、重点的に支援していくこととしてお１９件となっております。そのうち、自転ります。一つ目は千里丘地区で、既に南千車関連事故に関しましては２４件減少し１

里や健都が開発され、さらには阪急京都線

０４件、また、高齢者関連事故に関しまし連続立体交差事業やＪＲ千里丘駅西地区再ては１件増加し８７件となっております

開発などが進められるエリア、二つ目は正が、事故全体に占める割合は双方とも高く雀地区で、十三高槻線正雀工区や阪急正雀なっている状況でございます。そのため、駅前道路整備を進めるエリア、三つ目は鳥摂津市自転車活用推進計画に基づきまし

飼地区で、鳥飼仁和寺大橋の無料化や河川て、令和２年度から１０か年計画として、

2 － 64

約２４キロメートル、車道部に自転車通行

ワクチン接種の準備に当たりましては、レーンを設置し、安全な通行空間を確保しワクチン自体の管理が難しいこと、市に集てまいります。

団接種のノウハウが乏しいことなどから、交通安全の周知啓発活動といたしまし一定の専門性が必要となるハードルの高いて、春秋の全国交通安全運動の期間中はも業務であると認識いたしております。これとより、駅前や交差点などの歩行者がふくらを踏まえ、業務体制の構築に当たりましそうする場所において、摂津警察署をはじては、肺炎球菌ワクチンやインフルエンザ

め、各関係団体と連携し、高齢者を中心にワクチンを担当しております保健福祉課内

交通ルールの徹底に取り組んでいるところに対応チームをつくり、鋭意準備を進めてであります。また、運転免許証の返納によいるところでございます。接種に向けた準る高齢者の交通事故減少を目指す人生１０

備につきましては、国からの情報が日々変０年ドライブを推進してまいります。

動し、苦慮しているところでございます○森西正議長が、ワクチンの配送や集団接種会場におけ総務部理事。

○辰巳総務部理事

るシミュレーション訓練を実施するなど、避難所の機能強化に関す一つ一つ準備を重ね、円滑な接種となるよるご質問にお答えをいたします。

う努めてまいりたいと考えております。

災害時用鍵ボックスにつきましては、大規模な地震に見舞われたときに、避難所と続きまして、動画配信による健康づくりなる施設に一番初めに駆けつけた市職員がの周知啓発の取り組みについてのご質問に施設を解錠し、安全を確認した上で迅速にお答えいたします。

避難所を開設できるよう、令和２年度から

本市では、健康に関する意識を高めてい

２か年で設置しているものでございます。

ただけるよう、市民に幅広く働きかける方

震災の場合、避難者を受け入れる前に、ま法として、これまで市民健康まつりや各種ず施設内の安全を確認する必要があり、施健康教室等を行ってまいりました。しか設の解錠につきましては、管理上の問題かし、令和２年度は、新型コロナウイルス感らも現在は市職員が行うこととしておりま

染拡大により、集客して行うイベントの開す。

催が難しくなり、中止や縮小を余儀なくされました。

議員がご指摘のとおり、担当職員が被災し、着任できないような場合でも、地域のそこで、国立循環器病研究センターや国皆様が速やかに避難し、安全を確保できる

立健康・栄養研究所、摂津市医師会をはじよう、何らかの対策を講じる必要がありま

め、市民団体や市内学校などのご協力を得すことから、今後、防災サポーターや自主て、１１月の健康づくり推進月間にせっつ

防災組織の皆様にも避難所の早期開所に向

動画ｄｅ健康フェス！をオンライン開催しけご協力いただけるかを検討してまいりた

ましたところ、動画なので何回も繰り返しいと考えております。

て見られた、今後も配信を希望するといっ○森西正議長たご意見が寄せられ、動画という新たな啓保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

発の方法に一定の効果を感じたところでご新型コロナウイルスざいます。

感染症ワクチンに関するご質問にお答えいこの成果を踏まえ、令和３年度も、健康たします。

2 － 65

に関する講義や運動、クッキングなど健康て、企業誘致の観点から、食や運動分野のづくりに関する動画を制作、配信すること

調査や研究等に強みを持つ同研究所の知見といたしました。仕事を持つ方や子育て世を生かした新たな製品やサービスの創出な代など、今まで教室等への参加が少なかっ

ど、進出企業のニーズに対し、国立循環器

た方々にも自宅で気軽に楽しんで健康づく病研究センターも含めて、健都全体で対応りに取り組んでいただけることから、若いできる仕組みづくりについて協議を進めてうちから健康への関心を持って、健康的なまいりたいと考えております。

生活習慣へと行動を変えるきっかけがつく○森西正議長

次世代育成部長。

れるものと期待しております。今後も、幅○小林次世代育成部長

とりかいこども園に広い層の方が日常的に健康づくりに取り組設置する児童センターについてのご質問にむことができるよう、周知啓発活動に工夫お答えいたします。
第１児童センターでは、利用者の範囲をを重ねてまいりたいと考えております。

保護者が同伴する乳幼児及び小学生として続きまして、地域包括支援センターに関おります。年間を通して、けん玉やリコーするご質問にお答えいたします。
まず、地域包括支援センターの支所の場

ダーなどのクラブ活動やイベントの開催の所についてでございますが、新鳥飼公民館

ほか、子育て中の保護者を対象とした運動の旧市民サービスコーナーのスペースへの遊びや季節に合わせた行事を行うなど、子設置を検討しております。鳥飼地域の中心どもの成長に応じて遊びを通じた心身の健に地域包括支援センターの支所を設置する

全な育成を図るとともに、子育て世代の交ことにより、現在の地域包括支援センター

流の場づくりに努めております。

が遠方である鳥飼地域の方々にとって相談

建て替えするとりかいこども園には、児に行きやすい体制になるものと考えており

童センターに加え、つどいの広場機能も付ます。また、市民が日常において利用する

加したいと考えておりますことから、対象公民館に設置することにより、高齢者の総年齢や事業内容の役割分担が必要であると合相談窓口である地域包括支援センターに考えております。また、子どもの居場所とついて、幅広い層に周知することができ、いう観点では、中学生以上を対象にするこ支援を必要とする高齢者やその家族、支援とも検討が必要と考えております。
児童センターを含む児童館は、全国的に者が早期に相談を行うことにつながるものも様々な取り組みがなされていることかと考えております。
続きまして、国立健康・栄養研究所とのら、先進的な取り組みを調査・研究しなが連携についてのご質問にお答えいたしまら設計に反映していきたいと考えております。

す。

現在、国立健康・栄養研究所とは、市民○森西正議長を対象としたフレイル測定や講演会をはじ○北野教育次長

教育次長。
ＩＣＴ機器を活用した授業

め、健康づくりに関するオリジナル動画を等、具体的な内容についてのご質問にお答

作成するなど、市民の健康づくりに向けた

えいたします。

取り組みを進めているところでございま

ＩＣＴ機器を活用した具体的な内容といす。今後は、これらの取り組みに加えましたしましては、授業の中で、大型モニター

2 － 66

にクラス全員の意見を表示し交流したり、言を得ながら進めることができました。ご家庭学習で、一人一人の学習状況をＡＩが質問の緊急支援チームのメンバーには、弁判断し、反復学習ができるドリルを活用す

護士に加えて、スクールソーシャルワーカ

るなどいたしております。また、クラスでーやスクールカウンセラーのスーパーバイ

一緒に授業を受けることができない児童・ザー、必要に応じて医師などの専門家を想生徒に対し、別室からオンライン授業を受定しており、いじめ事案の被害者への心のけさせることで学習保障を行っている学校

ケア等も可能とするものでございます。こもございます。加えて、本年度は、コロナのように、事案に適した複数の専門家をチ禍であることから、研究発表会や授業参観ームとして学校に派遣することで、より多などをオンラインで実施する学校も見ら面的な視点から学校の支援を実施し、問題れ、授業以外でも活用の幅が広がっておりを早期に解決してまいります。
続きまして、新型コロナウイルス感染症

ます。

対策対応のための教職員の負担についての教育委員会では、こうした学校の取り組

ご質問にお答えいたします。

みをユーチューブチャンネルやウェブペー
ジで発信してまいりましたところ、先日、

新型コロナウイルス感染症対策は、アル

文部科学省から、ユーチューブ動画を見てコール消毒が有効であることから、教職員

取り組みを紹介したいという連絡があり、によるアルコール消毒を行ってまいりまし味舌小学校のオンライン全校集会が文部科た。また、児童・生徒が担っていたトイレ

学省のウェブサイトで現在掲載されており清掃につきましては、児童・生徒への感染ます。

防止のため、現在、教職員が行っておりま

ＧＩＧＡスクール構想は、文部科学省のす。令和３年度につきましては、スクール

働きかけにより全国の市町村で取り組まれサポーターによるアルコール消毒や週１回ましたが、摂津市が全国的に見て先行しての専門業者によるトイレ清掃を行うことで取り組むことができております。今後も、教職員の負担軽減を図ってまいりたいと考効果検証を行いながら、協働的な学びや個

えております。

別最適な学びなどに取り組み、その取り組○森西正議長みを教育委員会として全国に発信し、本市○山口総務部長

総務部長。
職員の働き方改革に係るＩの学校教育のイメージアップや、児童・生

ＣＴの利用についてのご質問にお答えいた

徒や教職員のモチベーションの向上に努めします。
今般の新型コロナウイルス感染症の流行てまいります。
続きまして、令和２年度のスクールロイ

に対し、感染拡大防止の観点から、自宅でヤー活用事業に緊急支援チームを加えるこ業務を行うテレワークが推進されておりまとでどのような効果があるのかについてのす。本市におきましても、令和２年度に在ご質問にお答えいたします。

宅勤務の試行的導入を実施いたしました。

令和２年度の新規事業でございますスク

当初は、ネットワークに接続しないパソコ

ールロイヤー活用事業では、いじめの事案

ンで業務マニュアルやレポートを作成するが生起した際に、学校の対応が法的根拠にこと等の限定的な業務を想定しておりまし基づいたものになっているのかどうか、助たが、地方公共団体情報システム機構の自2 － 67

治体テレワークシステム実証実験を活用

シティプロモーションを展開するに当たし、令和３年１月から利用を行っており、り、多くの市民、学生や生徒に関わってい自宅のパソコンから安全に庁内のパソコン

ただくことは重要であります。それによを操作し、庁内とほぼ同等の業務ができる

り、本市への愛着や郷土愛が増すものと考仕組みを整備したところでございます。

えます。

また、このようなテレワークの仕組み

また、本市には４，０００もの事業者がは、感染症対策のみならず、地震や風水害あるのも特徴です。市内の事業所との連携のような災害で登庁が困難な状況でも業務を深めることで、シティプロモーションのを継続することが可能となるものでござい可能性がさらに広がるものと考えます。事ます。さらには、民間では、通勤の負担の業所とも連携を進めていただきながら、よ

軽減や、子育てや介護を担う人の柔軟な働り効果のある本市の魅力発信に努めていたき方を推進する観点からもテレワークの活

だきますよう要望いたします。
次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

用が進んでおり、今後、本市におきましてについて。

も、テレワークをはじめとするＩＣＴの調査・研究を進めまして、多様な働き方によ

住民アンケート結果や地元懇談会等の意

り職員が力を発揮できるよう環境整備を図

見をどのように生かされているのか理解いってまいりたいと考えております。

たしました。今後も、様々な場面で協議、○森西正議長調整が行われていくと思います。しっかり○楢村一臣議員

楢村議員。

と調整しながら進めていただくことを要望

それでは、３回目ですが、いたします。

３回目については全て要望といたします。
まず、味生地域の活性化について。

次に、良好な住環境について。

コミュニティ施設を活用した活性化につ重点整備地区支援制度の拡大・拡充内容

いて理解いたしました。今後は、教育会議

について理解いたしました。しっかりと市

での意見も参考にし、子どもたちから高齢民、事業者等へ広く周知していただくとと者まで気軽に集える交流機能にも配慮し、もに、良好な住環境の形成に向けた支援をコミュニティセンター基本構想を策定いた

実効性のあるものにしていただくことを要

だくことを要望いたします。

望いたします。

次に、多文化共生の取り組みについて。

次に、安全な道路交通環境について。

多文化共生を視野に入れた施策の展開に

具体的な交通安全対策について理解いた

ついて理解いたしました。増加傾向にあるしました。今回、道路交通環境について質

外国人市民とのつながりは重要でありま

問いたしましたが、今回の事故を受け、行す。今後も、国際交流協会と連携し、みん

政として何ができるのかを考えていくこと

なが安全・安心に生活ができる多文化共生が大切であると考えます。様々な視点から社会を目指して取り組みを進めていただき考えていただくことを強く要望いたしま

ますよう要望いたします。

す。

次に、シティプロモーションについて。

次に、地域防災力の強化について。

市内のみならず、市外の大学との連携も避難所開設作業について、防災サポータ

進めておられることを理解いたしました。

ーや自主防災組織の皆様にも避難所の早期

2 － 68開所に向けご協力いただけるか検討していからということでありますが、もし見直しきたいということでありますが、少しでもをされるということであるならば、十分な

早くご協力のお願いに行くべきだと考えま

地域への説明が必要であると考えます。そす。以前にも言っているように、正規職員の際には、市民の納得を得られるよう、丁は減り続け、市内在住職員も３０％を切っ

寧な対応を行っていただきますよう要望いています。避難所班の職員は、避難所からたします。
次に、新型コロナウイルスワクチン接種

近い職員ばかりではありません。大規模なについて。

地震が起きて、ある避難所に職員が一人も来ず、市民が避難しに来ているということ

ワクチン接種についての準備について理を考えるだけで怖くありませんか。いろい

解いたしました。ワクチンの配送や集団接ろな管理上の問題もあって、なかなか踏み種については非常に人手がかかるものと思込めないのかもしれませんが、速やかに進われます。円滑な実施の観点からのさらなめていただくことを要望します。

る体制の強化や委託の活用など、柔軟に対次に、温暖化対策について。

応していただきますよう要望いたします。
次に、健康づくりについて。

事務を遂行していく内容について理解いたしました。具体的な内容については、国

令和３年度に入っても、まだ新型コロナ等の計画や施策が示された後ということでウイルスの感染がどうなるかも分からず、ありますが、市としてしっかりと施策の進

不特定多数が集まる大きなイベントは、準行管理を進めていただきますよう要望いた

備期間も必要なことから開催の判断も難しします。

いと思われます。そのような中、動画配信

次に、環境意識の醸成について。

は様々なところでふえてきており、日常的食品ロスをはじめとするごみの減量化のに当たり前になりつつあります。今まで市取り組みについてお聞きしましたが、フーのイベント等に参加していなかったような

ドドライブを実施することはいいことだと

若い人たちへのアプローチとしては非常に思います。しかしながら、家庭や事業所かよい取り組みです。しかし、一方で、インら食品が排出されるということは、まだ市

ターネット環境がない人や操作方法が分か

民や事業者に啓発する余地があります。市らない人には情報が届かないというデメリ

民が食品を買い過ぎないように努力をしてットもあるので、そういった方々へのアプも、残った食品がごみで排出されるのであローチも考えていただくことを要望いたし

れば意味がありません。環境意識を醸成すます。

るために、市民にも事業者にもしっかりと

また、市としての新しい取り組みであっ

啓発していただきますよう要望いたしま

たこととはいえ、せっつ動画ｄｅ健康フェす。

ス！はあまり知られていなかったのではな

次に、ごみ処理の広域連携について。

いでしょうか。集客イベントより周知の仕

ごみの分別は、日々の家庭生活において方は難しいと思いますが、もっとアピール

密接に関係していますし、連携協約に掲げしていただきますよう要望いたします。

る循環型社会の形成に向けた第一歩である

次に、高齢者施策について。

と考えます。広域化については令和５年度

地域包括支援センターの設置場所、具体

2 － 69

的な取り組みについて理解いたしました。

で学校の体制づくりを充実させ、事案の早今後ますます相談がふえ始める世代の７５期対応だけでなく、問題行動が起こりにく

歳以上の高齢者が増加していきますので、

い学校づくりを推進していただきますよう

地域密着型の相談体制の構築と充実を要望

要望いたします。
次に、教育環境の改善について。

いたします。

教育の負担軽減を図ることで子どもと向次に、とりかいこども園に設置する児童

き合える時間がふえています。しっかりとセンターについて。
つどいの広場機能、子どもの居場所とい進めていただきますよう要望いたします。

う観点から、中学生以上を対象にすること

次に、スポーツ環境の充実についてです。

も検討が必要ということであります。先進的な取り組みを調査・研究しながらしっか

新味舌体育館における工事の進捗状況とりと進めていただくことを要望いたしま

新たな付加価値について理解いたしましす。

た。地域の活性化は、当然ながら、その地

次に、男女共同参画について。

域の住民の理解が必要であります。さら目的、取り組みについて理解いたしましに、地域活性化において、スポーツ施設

た。市内の大学と連携し、暴力そのもののは、まちを活性化させるとともに、健康や根絶のために、予防に重点を置いた取り組

スポーツを発展させることのできる重要なみを行うこと、若いときから男女がお互い拠点であります。引き続き、市民、団体のの人権を尊重し、対等な関係を深めること

声をしっかりと聞き、反映させていただきは、より効果的な広がりが期待できると思ますよう要望いたします。

います。また、摂津市オリジナルのパープ

次に、経営支援について。

ル＆オレンジダブルバッジについては、市

具体的な取り組み内容について理解いたとして暴力防止への深い理解と関心についしました。きめ細かい事業者に寄り添ったて取り組んでいることを広く周知されるよ

経営相談を実施していただくことを要望いう要望いたします。

たします。今年度、コロナ禍の中、取り組

次に、学力向上の取り組みについて。

まれている市独自の中小企業者の雇用確保

ＩＣＴ機器を活用した具体的な内容につ及び事業継続に対する支援、テイクアウ

いて理解いたしました。本市の学校教育のト・宅配サービスを新たに開始する飲食事

イメージアップや、児童・生徒や教職員の業者への支援につきましても、引き続きよモチベーションの向上に努めていただきた

ろしくお願いいたします。
次に、健都イノベーションパークの企業

いと思いますが、ＩＣＴ機器を活用するこ

用地について。

とが教員の負担にならないよう、ＩＣＴ支

国立健康・栄養研究所との連携について援員などを増員し、教員の負担軽減を図っ

理解いたしました。コンセプトに合った企ていただくことを要望します。
次に、問題行動への取り組みについて。

業を誘致したいところでありますが、なかスクールロイヤー活用事業に緊急支援チ

なか条件も厳しく、難しいところだと思いームを加えることの効果について理解いたます。国立健康・栄養研究所の知見を生かしました。専門家を適切に活用し、チームした新たな製品やサービスの創出というこ

2 － 70とで、おっしゃるとおりでありますが、何かよい方法がないのかと考えてしまいます。しっかりと国循を含め、健都全体で対地方自治法第１２３条第２項の規定により署応できる仕組みづくりについて協議を進め名する。

ていただきますよう要望いたします。
次に、ＩＣＴの活用について。
職員の働き方改革に係るＩＣＴの利用に

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

摂津市議会議員

三

好

俊

範

ついて理解いたしました。民間では、子育てや介護を担う人の柔軟な働き方を推進する観点からも、テレワークの活用が進んでいるということであります。これからはそ
ういうことも考えていかなければなりません。個人情報の取り扱いには十分注意を払われていると思いますが、注意しつつ、多様な働き方で職員が持てる力を発揮できる
よう、環境整備を図っていただくことを要望します。
最後に、人材育成実施計画について。
第三者委員会の答申と計画改訂の内容について理解いたしました。答申を踏まえた
実効性のある対策を講じていく必要があるということですが、何が実効性のある対策
なのかを見極めていくことが大切であります。その上で、実施計画の改訂に向け、しっかりと進めていただきますよう要望いたします。
以上で民主市民連合を代表しての質問を終わります。
○森西正議長

楢村議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時３４分

延会）

2 － 71

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年３月９日（第３日）

令和３年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和２年３月９日（月曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
改革クラブ 渡辺 慎吾 議員
自民党・市民の会 光好 博幸
公明党 村上 英明 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

議員

開議）

基本構想と同時進行で、鳥飼地域のコミュ

ただいまから本日の会議を開

ニティ施設の基本構想も作成されるお考え（午前１０時○森西正議長はないのか、お尋ねしたいと思います。

きます。

３番目、環境に配慮した行動変容を促す

本日の会議録署名議員は、香川議員及び取り組みについてであります。

松本議員を指名します。

多くの市民は、環境問題を理解し、協力

日程１、代表質問を行います。
順次質問を許可します。

していただけると思いますが、市民一人一渡辺議員。（拍手）人が等しく認識を共有されているとは思い（渡辺慎吾議員

登壇）ません。それを、環境に関して、ある一定

おはようございます。

の方向に向けていくには、身近な目標設定○渡辺慎吾議員が必要だと思います。事業者においても、

それでは、順位に従いまして、改革クラ企業利益を優先するならば、環境への配慮

ブを代表して質問させていただきます。

にも制限があります。それぞれの行動を変

１番目、味生地域のコミュニティ施設の容するには、相当の努力と粘り強い説明、基本構想についてであります。
数年前、味生地域にコミュニティセンタ

啓発が必要と思われますが、具体的にどのーがダイキン工業社宅跡地にできるのではように取り組んでおられるのか、お尋ねしないかといううわさを耳にしました。もちたいと思います。
新型コロナウイルスのワクチン接種につろん地域住民にとって集いの場所ができる

いてであります。

のは好ましいことではあります。うわさどおり、ダイキン工業社宅地での構想をされいよいよ待ちに待ったワクチン接種が始ているのか、また、公共施設での建て替え

まりますが、市民にとって、いつどこでどをされるのか、また、他の場所を確保されのような形で接種が行われるのか、不安とているのか、どのくらいの規模で計画され疑問が飛び交っております。スケジュールているのか、お考えをお聞きしたいと思いを教えていただきたいと思います。
５番目、教育大綱に掲げる「つながり

ます。

未来を拓く

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

せっつの教育」について。

具体的にどのようなものか、お尋ねした

ザインについてであります。

いと思います。

まちづくりには短期・中期・長期的観点から計画していく必要があります。防災対

６番目、市独自の中小企業者の雇用確保策や少子化に伴う学校等教育施設の統廃及び事業継続に対する支援についてであり合、また、老朽化に伴う集会所や公民館等ます。

の修繕や建て替え、様々な課題が惹起してこれも、具体的にどのようにされるのまいります。行政が鳥飼地区に関するアン

か、また、疲弊している飲食業者に対するケート調査をされたとき、少子高齢化が進支援についても併せてお尋ねしたいと思いむ地域に住民が集うコミュニティセンター

ます。

の建設という要望が多くありました。行政

７番目、様々な行政手続きのオンラインもその必要性を認識されていると思います

化による高齢者対応についてであります。

が、今回、味生地域のコミュニティ施設の行政手続のオンライン化は避けて通れな

3 － 3

いことですし、行政間のオンライン化も必援センター等の老朽化による建て替えや少然的に進んでまいります。そこで、高齢者子化に伴う教育施設の再編整備等も視野にがそのようなシステムに取り残され、行政入れながら、コミュニティ施設の配置につの様々な手続ができない、また、制度の恩いて検討してまいりたいと思います。

恵を享受できないことへの心配が生じてお

なお、令和３年度は、子どもを中心としります。行政として、そのアシストをどのた児童センター、高齢者では地域包括支援ようにされるのか、お尋ねしたいと思いま

センターの支所等々を考えております。こす。

れを踏まえまして、地域のコミュニティ活動を支援するため、ハード面、ソフト面か

これで１回目を終わります。
○森西正議長らの取り組みを、将来のまちづくりのビジ

それでは、答弁をお願いしまョンを示す鳥飼まちづくりグランドデザイ

す。市長。
（森山市長
○森山市長

ンの中で位置付けてまいりたいと考えてお

登壇）

ります。

おはようございます。

環境に配慮した行動変容についてのご質

それでは、改革クラブ議員団を代表して問にお答えをいたします。

の渡辺議員の代表質問にお答えいたしま

脱炭素社会の実現を目指すに当たってす。
味生地域のコミュニティ施設の建設場所

は、市民、事業者、行政が同じ方向に向かについてのご質問でございますが、令和３って取り組むことが非常に重要であると考年度に策定します基本構想につきまして

えております。ご質問の一人一人が環境には、地域の方々の意見を伺いながら、コミ配慮した行動変容もその一つであります。

ュニティ施設として必要な設備や求められ行動変容を促す取り組みといたしましてる施設の機能、集会所等の公共施設の再編

は、省エネルギー・省ＣＯ２機器の導入促を検討してまいります。基本構想策定の過進、エコドライブの普及、公共交通機関・程で、整備に必要な敷地の規模が想定でき自転車利用の促進、環境家計簿、グリーン

た段階で建設場所等を検討してまいりたい

カーテンの促進、クールビズ、ウオームビと考えております。

ズの実践等、比較的親しみやすい取り組み

鳥飼まちづくりグランドデザインについから、省エネ利用率の高い電力購入の促てのお尋ねでございますが、鳥飼地域にお進、電動車、次世代自動車の促進、省エネ

けるコミュニティ活動の活性化、また、超リフォームの促進、ゼロエネルギー型住宅

高齢社会下における高齢者の活動の場の観の促進など、一定難易度が高いと想定され点から、将来的には公民館機能を備えたコる内容もございます。今後、摂津市地球温ミュニティ施設の整備は必要であると考え

暖化対策地域計画策定委員会におきましております。

て、取り組み内容を検討していただき、２

鳥飼地域には、現在、地域コミュニティ

０５０年脱炭素社会の実現を目指す計画と活動の場となる体育館機能を備えた公民なるよう取り組んでまいりたいと思いま館、また、多くの集会所等がございますす。

が、今後、老朽化や人口減少に伴う施設の新型コロナウイルスのワクチン接種のス在り方を含め、ふれあいの里、児童発達支

ケジュールに関する問いについてのご質問

3 － 4

でございますが、大阪府の緊急事態宣言が一覧のチラシを自治会に配布し、市ホーム

先週解除されましたが、感染者の減少は鈍

ページにも掲載し、３月に配布した広報誌化したままであり、春の陽気に誘われ、気でも周知しております。

の緩みが非常に心配されるところでござい同様に、コロナ禍で頑張る市内の飲食店ます。新型コロナウイルス感染症は、特にを応援するため、商工会を中心に、「＃摂高齢者や基礎疾患をお持ちの方の重症化リ

津エール飯」と題してＳＮＳを活用した発スクが高いこともあり、ワクチン接種を着信もされております。

実に進め、一日も早く元の日常に戻ること

オンライン化等の推進による高齢者等へができるようにと心から願っているところの対応についての質問でございますが、Ｉでございます。

ＣＴは人々の生活を豊かに便利にするもの

ワクチン接種の開始時期につきましてである一方、新たな技術が利便性とともには、国からいつどれだけのワクチンが本市もたらす劇的な変化は、それに取り残されに入ってくるのかが大きな要素の一つとなる人たちとの間に格差を生み出しかねませります。現在国から示されている供給スケん。ネットワーク技術が進化し、手頃な価ジュールでは、恐らく４月下旬から順次本格の機器が普及してきたことで、地域や経市にもワクチンが届き、接種に取りかかれ

済状況による情報格差が徐々に縮まっているものと想定をいたしております。医師会

く中、大きな課題として残されているのがをはじめとした関係機関と連携を密にして世代間の格差でございます。

準備を進めているところでございます。現国の計画では、誰一人取り残さない、人在は詳細な情報を市民の皆様にお知らせでに優しいデジタル化に向け、国民がデジタきる段階ではございませんが、情報が確定

ル社会を実感できるよう、高齢者等に対し次第、広報誌やホームページなど、あらゆて、オンラインでの行政手続や民間サービ

る手段を用いて情報を発信してまいりたい

スの利用方法等に関する説明会、相談会をと考えております。

全国で実施することとしております。

市独自の中小企業者に対する支援、飲食

また、情報機器等を持たない方に対しま事業者への支援実施等々についての質問でしては、市役所窓口に配置するタブレットございますが、市独自の中小企業者に対すを利用し、マイナポータルを通じたオンラる支援でございますが、令和２年度に従業イン手続ができるよう対応いたします。さ

員の雇用の維持を図って雇用調整助成金等

らに、産官学民の連携により、オンラインを受給した事業者に１０万円を給付する制での行政手続等に関する出張講座の開催度でございます。

や、デジタル活用支援の担い手を育成する

次に、飲食事業者への支援でございます

研修等への受講促進も検討してまいりまが、時短営業や不要不急の外出、移動の自す。全ての人々がデジタル化の価値を享受

粛により店内での飲食が減っている飲食店

できる社会を目指し、本市においても取りが、テイクアウトや宅配サービスを導入し組みを進めていく所存でございます。

て経営改善を行っていけるように、令和２以上、私からの答弁といたします。
○森西正議長年度に導入に要した費用の半額で、上限５教育長。

（箸尾谷教育長万円を補助しております。併せて、実施店

3 － 5

登壇）

○箸尾谷教育長

か、どういうことをするか、コミュニティ

教育委員会所管分についてのご質問にご答弁申し上げます。

センターやったらコミュニティセンターと教育大綱に掲げる「つながり未来を拓しての機能をどうするかということを考え

せっつの教育」につきましてのご質問るのが基本構想なんです。こんな場所も決く

まっていない基本構想なんかはあり得へん

でございます。
人は一人で生きていくことはできませ話です。そんなことが過去においてありまん。ですから、子どもたちが将来生きていすか。それだけ後でお答え願いたいと思い

くために必要な知育、徳育、体育によってます。

育まれる生きる力を身につけるためにも、それから、グランドデザインですけど、

他者やまち、社会とつながり合うことが必これはさっきの基本構想とつながりますけ

要であると考えております。そのような考

ど、やっぱし何でも鳥飼地域の方々というえの下、教育大綱には、子どもたちに、人のは後回しにされているというような気持

やまち、社会とのつながりを大切にしながちがものすごいあるんです。先ほど、児童ら、豊かな感性と創造力を輝かせて、生きセンターとか高齢者の施設を造るというよ

る喜びを感じ、新しい未来を切り開いていうなことをちらっと言ってはりましたけ

く力を育んでいただきたいという思いを込

ど、グランドデザインをして絵に描いた

めた教育理念を掲げております。この理念

餅。これは、総合体育館構想の際、鳥飼地に基づき、教育委員会では、現在、教育振域の人は、はっきり言って防災機能を有し

興基本計画を策定中です。子どもはもちろ

た総合体育館ができると非常に期待しておん、人生１００年時代の今、生涯にわたっったのが、結局頓挫してしまったわけでて学び続けることができるよう、本市の教す。だから、もう絵に描いた餅は結構なん

育の振興に努めてまいります。

です。

○森西正議長だから、私は、そういうコミュニティの○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

場所は、今このような時代ですし、また、

それでは、２回目の質問を鳥飼地域は非常に人口減少とか高齢化が進させていただきます。
１番目の基本構想のことでありますが、んでいるということでこのグランドデザイ

先ほど市長のご答弁をいただいておりまし

ンができた。で、グランドデザインには、

たら、公共施設を中心に再編成して、まだやっぱり短期的、中期的、長期的な観点か場所等は決まっていないようなご答弁をいらということも言っておられるわけですよ

ただきましたけど、そのことは僕はあり得ね。短期的に児童センターとか、そういうないと思っています。今までにおいて、場形でされるのは結構ですけど、味生地域に所も設定していないのに基本構想をされた

そういうコミュニティセンターを造るといことがありますか。場所が決まってこそ基うことやったら、当然、鳥飼地域でも短期本構想というのができるわけですよ。例え的な、箱物が全てとは言いませんけど、やば、鳥飼地域のグランドデザイン、これはっぱりそういう基本構想も同時進行してい大きな広範囲にわたってのいろんな議論やただきたいんですね。あまりにも鳥飼地域

らができますけど、基本構想というのは、にはお金をかけていない、そういう非常に場所が決まってから、その場所で何をする疎外されているという意識を持った方も多3 － 6

いわけです。同じように市民税を払っていそれから、５番目、コロナ禍での子ども

るのに何でやねんと言う方もおられるわけたちのことについて、大きな大綱は分かりです。そういう点で再度お答えをお願いしましたけど、今、このような状況じゃない

たいと思います。

ですか。つながりとか、それから将来といそれから、３番目の市民一人一人の行動

うことをなかなか考えられないような時代変容に関しては、そのような形で環境に関じゃないですか。そういう点で、今、教育

して取り組んでいくということでございまは、非常に大きな壁というか、そういうもすので、それは、もうそれでご答弁は結構のがやっぱり立ち塞がっているような状況でございます。

ですよね。そういう中で、教育長がおっしそれから、４番目の新型コロナウイルスゃったようなお考えをいかに実践していく

感染症に関してですけど、大まかには大体

かということが大変なわけであって、その分かりました。しかし、今、ワクチンがち

辺をもうちょっと具体的にご答弁をお願いゃんときちっと入ってくるのか、また、ほしたいと思います。

かの製品でええのがぎょうさん出てきたや

それから、６番目、これも大変な状況

ないかとか、これはいつ頃になったらワク

で、私もフェイスブック等で「＃摂津エー

チン接種が終わるのかというような不安をル飯」に非常に興味を持ちながら、また、持っている市民もたくさんおられますよ

これはええなというところには二、三か所ね。そこでお聞きしたいのが、接種できる行ったことがあります。そういう形で、市場所はしっかりと確保されているのか、具民全体が、飲食業の方もそうですし、サー

体的に確保されている場所を教えていただ

ビス業の方もそうですし、そういう方々をきたいのと、それから、協力は、医師会としっかりと応援する雰囲気を行政が率先しか、そういう形である程度スタッフは確保てやっていただきたい、そのようにこれはされていると思いますけど、何か募集をし要望しておきます。

ているというようなご答弁をいただきましそれから、７番目ですけど、市長、今のたので、その募集でしっかりと確保できてオンラインやらＳＮＳやというような状況いるのか。

の中でついていけないんですよね。市長もそれから、ファイザー社製のワクチンを

そういうふうに思いませんか。あらゆる製

中心に接種するということだったんですけ

品が出てきて、あふれんばかりの情報があ

ど、今、いろんなワクチンがどんどんどん

るんですけど、年齢がいくとともに、非常どんできています。そういう他のワクチンにそういう点が分からないというか、非常を接種する、他のワクチンに替えるお考えにややこしいというか、そのような状況にがあるのか。

追い込まれてしまうわけです。そういう点

それから、６５歳以上の高齢者から接種で、そうなってきたらどうするかといったするということなんですけど、それは前期

ら、もう耳、目を塞いでしまうわけです。

高齢者なのか、後期高齢者なのか、それ

情報の過疎化といいますか、孤立化といいと、年齢が上の方から順番に接種されるのますか、高齢者の方々というのはそういうかどうか、そういうこともお聞かせ願いた

ふうな状況に陥りやすい。しかし、行政と

いと思います。

したら、当然、市民ですから様々な手続を

3 － 7

えています。

やってもらわなあかん。その中で取り残されるような高齢者がやっぱり出てくるわけ

このように、大人でさえつながりをつくであって、役所まで来てもろたらちゃんとっていくことが難しい様々な制約がある中しますよでは、なかなかそういう方々は、で、議員がご指摘のように、教育大綱に掲

もう邪魔くさいからええわというような状げます「つながり

況になる可能性があるわけです。そういう教育」をどのようにして具体的に実践して点で、これは行政が時間をかけてやっていくのか、学校も教育委員会も頭を悩ませも、全体的な流れとしたらそれに追いつけているところであります。

未来を拓く

せっつの

ないわけです。そういう点で、やっぱり懇

しかし、私は、このような状況だからこ

切丁寧に高齢者の方々にそういうシステム

そ、ただむやみにやれない、やらないと決を説明できるような人員配置が必要と思いめるのではなく、やれる方法はないのかをますが、その点をご答弁お願いしたいと思冷静に考えていかなければならないと考えいます。

ています。できないと即断するのではな
く、できる方法がないかというものに知恵以上で２回目を終わります。
○森西正議長を絞りたいと思っています。

教育長。
コロナ禍でどのようにして

例えば、一例を挙げますと、子どもたち

具体的な実践をしていくのかというご質問の学校の中でつながりを深めて思い出をつにお答えをいたします。

くる絶好の機会であります、例えば入学○箸尾谷教育長

新型コロナウイルスの感染拡大によりま

式、卒業式、あるいは運動会、体育祭、修す影響、いわゆるコロナ禍により、学校で学旅行、そういった学校行事を、府内では子どもたちは、これまで普通にできていた

教育委員会の指示の下に中止をした市もごことができなくなったり、制限を加えたりざいました。本市におきましては、どれもされるなどの状況にあります。１日中マス

中止はしておりません。中でも、修学旅行

クをしているために、話をしていても友達につきましては、事前に複数の校長から実の表情が分からない、あるいは、学校で楽施について不安視する声もございました。

しみの一つである給食を黙って前を向いてそこで、私は、臨時に校長会を開きまし食べなければならないなど、他者とのコミて、私のほうから、単に不安だからというュニケーションが取りづらくなっていまことで判断するのではなく、実施をした際す。そのような中で、これまで鎮静化しての感染リスクを考えて、例えば修学旅行でおりました問題行動件数が、今年度、とりあれば、バスの台数をふやすでありますとわけ小学校でふえてきているという状況にか、１部屋の人数を減らすとか、あるいはあります。学校長に聞きますと、これは今

入浴や食事の時間差をつけるといったようまで報告を上げていなかったささいなことな対策を提示して話をしたところ、現在のまで今年度は上げるようにしたからというところ、多くの学校で実施され、あるいはようなことも聞きますけれども、やはり学延期されている状況にあります。

校だけでなく、家庭における子どもの変化

また、コロナ禍での新たなつながりの取についても注視しながら、必要に応じて心り組みの一つとして、第三中学校では、先のケア等をしていかなければならないと考日、子どもたちがＳＤＧｓの１７の目標の

3 － 8

うちから一つを選び、その実現のためのア替えというのが一つの原則にあります。たイデアを班で考えて、実際に参加していただ、新しく建て替える場合、集会所機能、だいている企業の方々にオンラインで提案

公民館機能を備えたコミュニティというこするという取り組みが行われました。具体とになりますと、この現地建て替えで可能的な企業名は、ＬＩＸＩＬ、阪神・阪急交

かどうか、こういったことも検討しなくて通社、そしてコーヒーのＵＣＣ、田島建はなりません。そういったことも踏まえて設、この４社でありましたけれども、企業

いろいろと基本構想を考えていくことになの方々に子どもたちが直接自分達で考えたります。今日までいろんな形があったと思アイデアをプレゼンし、担当の方からコメ

いますけれども、現地建て替えで考える場ントをいただく、そういった取り組みが行合もあったし、同時進行で、その構想によわれました。これまで、こういった企業のって用地が手狭ではないか、そういったこ

方と直接話をする機会というのはなかなかとになった経緯もあろうかと思います。そ設けられなかったんですけど、これもコロ

ういったことで、いろんなことを想定してナ禍におきまして率先して取り組みを進め基本構想をつくってまいります。そういうました高速ネットワーク回線によりますオ

ことで、あくまでも現地での建て替え、こンライン会議を活用した事例であるかと思の可能性を探る中、さらに建設場所についいます。

ては探っていくこともあり得るということでございます。

このように、コロナ禍によりまして様々な制約はありますけれども、ただできない

それから、鳥飼地域については、もうほということではなくて、できることは何なったらかしではないかというお話でございのかにしっかりと知恵を絞っていきたいとますが、決してそうではございません。ご考えています。

案内のとおり、鳥飼地域には４０の自治会

幸い暖かい日が多くなってきました。来がございます。それぞれ９割までが身近に

年度、教育委員会としては、サーキュレー

集える老人集会所、また、地区の集会所機

ターの予算も要求させていただいておりま能を有しております。また、先ほども言いすけれども、そういったものを入れて、でましたけれども、体育館機能を備えた立派

きるだけ教室の換気を進めることで、またな公民館、また、鳥飼東公民館等々もありできることもふえてくるのではないかなとます。高齢者の皆さんにとって比較的身近思っております。そういった形で、議員もに集えるコミュニティに恵まれた地域ではおっしゃいましたけども、それぞれの学校

ないかと思っています。

の実情に合わせたつながりをつくる取り組

しかしながら、将来的に見て、いろんなみを教育委員会としてしっかりと支援して機能を備えたコミュニティ施設の必要性はまいりたいと考えております。

認識しているところでございます。先ほど議員からもご指摘がございましたが、短期以上でございます。
○森西正議長的な視野、中長期的な視野等々を踏まえた市長。
味生コミュニティの施設の建設

グランドデザインをつくっていくわけであ場所についての再度のご質問でございます

りますが、端的には、先ほども言いました

けれども、建設に当たっては、現地の建て

児童センター等々が目に見えてまいります

○森山市長

3 － 9

います。

けれども、この多機能を備えたコミュニテ
ィ施設につきましては中長期で考えていく接種に用いるワクチンは、当面、薬事承ことになります。今ある公民館につきまし

認がなされているファイザー社製ワクチンては、千里丘の公民館等々と同じく、バリを前提として進めているところでございま

アフリー等々を考えながら、より使い勝手

す。当該ワクチンは、１６歳以上の方が対のいい施設にまたリニューアル等々も考え象であり、中２０日を空けて２回の接種がていくことになろうかと思います。多機能必要となります。また、超低温での管理が型のコミュニティ施設等々につきまして必要となるため、取り扱いに注意が必要とは、将来の公共施設の整備、再編成の中でなっております。ファイザー社製ワクチン

視野に入れていくことになろうかと思いまのほかにも、アストラゼネカ社や武田・モ

す。

デルナ社製のワクチンの接種が進められてそれから、ワクチンのスケジュール等々おります。今後、薬事承認がなされれば、については、先ほどお話を申し上げましこれらのワクチンも含めた接種を実施してた。接種場所、個別の接種の医師等々の確いくことになるものと想定をしているとこ

保について、それから、集団接種会場の確ろでございます。

保、ワクチン、高齢者の６５歳以上云々に

高齢者の接種順位についてでありますけ

ついての５点にわたっての質問があったとれども、基本的に６５歳以上の方からとい思いますけれども、接種場所につきまして

うことでございますが、詳細につきまして

は、個別の医療機関で接種していただくこは、ワクチンの供給スケジュールを踏まとに加えまして、市が設置する集団接種会

え、今後検討していくことになります。
ワクチンについてのお答えは以上でござ場での接種を予定いたしております。集団

います。

接種会場につきましては、保健センター等
を拠点として実施するほか、安威川以南地

それから、高齢者のＩＣＴですね。若い域の公共施設を巡回する計画を立てており世代の方は端末の操作には慣れておられまます。

すけれども、高齢者にとりましては、若い

個別接種の医師等の確保につきまして

頃にスマートフォン等々がございませんでは、個別接種を実施していただく医療機関した。ということで、操作も不慣れであるの確保につきましては、医師会のご協力ののは当然のことであると思います。今後、下、アンケート調査を行った結果、実に多デジタル化が進んで便利になる一方で、そくの医療機関において接種に同意をいただ

ういう機器を操作できない高齢者等に対しいているところでございます。

て、公民館や高齢者が集う集会所、老人福

それから、集団接種の医師等の確保であ祉センター等で高齢者向けの説明会や相談

りますけれども、集団接種に従事していた会などを開催することを検討いたしており

だく医師、看護師につきましては、医師ます。また、講座等の案内につきまして

会、看護師会等の関係機関に協力をお願い

は、広報誌やホームページでの案内やチラするとともに、市ホームページでの募集やシなどを市内各施設に置くことに加えて、人材派遣を活用するなど、あらゆる手段を

老人福祉センターでチラシを配布し参加を用いて確保に取り組んでいるところでござ促したり、社会福祉協議会のライフサポー

3 － 10ターがひとり暮らしの高齢者宅を定期的に等々、公共用地を中心に基本構想がつくら

訪問する機会を捉えて案内を行うなど、多れてきたと思います。あったかないかにつくの方に参加していただけるよう努めてま

いては、ずっと何十年も前の資料はございいります。

ませんけれども、原則といたしまして、現地での建て替えを中心に基本構想をまずつ

私からの２回目の答弁は以上でございま

くっていくことになっております。

す。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長それから、先ほども言いましたけれど

渡辺議員。
これは代表質問ですから、も、６５歳以上のワクチン接種につきまし３回しか質問できないので。答弁漏れがては、ワクチンの供給量に応じて接種順位多々あったんですよ。

を検討していくことになります。

○渡辺慎吾議員

過去において、土地も決められていない○森西正議長暫時休憩します。

（午前１０時４３分

休憩）（午前１０時４６分

再開）

基本構想が過去においてあったのかということ。何回も言うようやけど、グランドデザインではないわけですから、その辺のことをしっかりと答弁いただきたいのと、そ○森西正議長

補足答弁をお願いします。市長。

れから、ワクチンの問題でも、言ったように、後期高齢者か、前期高齢者か、また、再開します。

○森山市長

答弁が漏れておりました。ＩＣ

最高齢の方から年齢が高い順番に行くのＴの高齢者等々についてのご質問であったか、それとも、６５歳から順番に年齢を上と思いますけれども、先ほど、いろんな形げて行くのか、そういう点をしっかりお答

で高齢者に徹底をしていきたいという答弁

え願いたいと私は言いました。

をさせていただきましたが、まずは、現在

それから、お年寄り、高齢者に対して、の人員等々でその対応が可能か、それで少そういう形で耳を塞ぎ、目を塞いでしまう

し対応ができないとなれば、外部の専門機ような高齢者、それから、ひとり暮らしで関といいますか、人材等々の派遣も検討す

役所に来られないような高齢者に対して、る必要もあろうかと思います。現在のとこ

やっぱりその辺をきちっと説明して、そうろは、先ほど答弁いたしましたいろんな団いう孤立した高齢者に対して職員が行くよ

体、また職員等々で対応してまいりたいとうな人員を配置されるお考えはないのかと思っております。
以上、私からの答弁でございます。

いうことを私は質問したと思うんですけ
ど、そのご答弁を全然いただいていないの○森西正議長

（午前１０時４８分

休憩）（午前１１時３１分

再開）

でお願いしたいと思います。
○森西正議長

質問者からの質問で、もう少し具体的に答弁をお願いしたいと思いま○森西正議長

す。市長。
○森山市長

暫時休憩します。

市長公室長。

補足の答弁をいたします。

基本構想をつくるのに用地が決まってい再開します。

○大橋市長公室長

私のほうから味生公民館

ない場合もあったのかどうかということでの基本構想についてご答弁させていただきございますが、原則現地での建て替えます。

3 － 11

す。

過去の経緯において、場所の特定のない中での基本構想策定ということについてはその中で、ご質問にありました高齢者の事例がございませんでした。市長がおっし方につきまして、前期高齢者の方、後期高ゃったように、考え方としては、原則現地齢者の方といった６５歳以上の方の順位にでの建て替えを基本として考えているもの

つきましては、我々といたしましては、現で、味生公民館の建て替えにおきまして

在、例えば施設に入所されている方でありも、原則現地での建て替えを考えておりま

ますとか基礎疾患を有する方などを優先とす。隣接する駐車場用地を活用することをするかといったことにつきまして検討して想定しているもので、構想策定の段階で地いるところでございますが、何分、先ほど域の皆さんのご意見等を伺うこともあるた

申しましたように、ワクチンの供給量とのめ、その結果により規模等が想定の範囲で兼ね合いがございまして、いずれも国から収まらないことも考えられます。その際にの情報をしっかりと踏まえまして、接種順

は、用地の変更ということも視野に入れな位について検討していきたいと考えておりければならないと考えているところでござます。
あと、集団接種の設置場所でございますいます。
○森西正議長が、市長のほうから保健センター等という

保健福祉部理事。
ワクチンに関するごご答弁をさせてもらいましたが、具体的に質問に関しまして、私のほうから市長の答は、現時点では保健センター、文化ホー弁の補足説明のほうをさせていただきまル、安威川以南地域につきましては別府コ

す。

ミュニティセンター、新鳥飼公民館といっ○平井保健福祉部理事

た公共施設を中心に検討しているところで

まず、全体のワクチンの接種のスケジュございます。

ールでございますが、ワクチンの供給の状
況に大きく左右されるところでございます

あと、医師と看護師の確保の状況でござが、最新の国の通知に基づきまして、４月

いますが、医師につきましては、市長からの中旬頃に、まず６５歳以上の高齢者のご答弁させていただいたとおり、医師会に方、約２万２，０００人の方を対象に接種

協力のほうをお願いしておりまして、比較券を郵送し、５月上旬から接種をスタート

的協力の同意を得ている状況でございま

していく計画のほうを立てているところです。看護師の確保につきましては、先日よございます。高齢者に対する接種につきまり市のほうで募集のほうを行っておりまし

しては、早くとも３か月を要すると想定して、現在、複数名の方から申し込みのほうておりまして、後に続く基礎疾患をお持ちをいただいておりまして、何とか集団接種の方や高齢者施設等の従事者、６４歳以下の実施につきましては対応できるのではなの方への接種につきましては、８月以降のいかと考えているところでございます。
以上でございます。

実施となると見込んでおるところでございます。接種を希望する全ての市民の方への○森西正議長

接種につきましては、国が示す期限でござ○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
それでは、３回目の質問といます令和４年２月末をめどに完了するよ

いうか、要望を踏まえた質問をさせていたう取り組みを進めているところでございま

だきたいと思います。

3 － 12

味生地域のコミュニティセンターの基本制を組んで対応していただきたい。当然、構想。基本構想というのは、何遍も言うよ

予行演習等もやっておられると思いますけ

うやけど、土地があってこその基本構想

ど、非常に今、心の中で一つの希望の星とで、それも、土地も定まらないうちの基本

してワクチンがあるわけですから、ちょっ構想を一生懸命立てて、何がへそか分からとした副反応という恐怖もありますけど、んような状況で、非常に不自然やと。例え

そういう点で順調にやってもらう、これもば、味生公民館を建て替える一つの大きな

希望しておきます。
以上で質問を終わります。

ことで、公共用地も視野に入れながらということを言ってはりましたけど、それやっ○森西正議長た。

たら、鳥飼地域も、新鳥飼公民館も新とい次に、光好議員。（拍手）う名前はついとるけど、非常に老朽化が進（光好博幸議員

んでおるわけです。鳥飼東公民館も、やっぱりバリアフリーという観点から考えても渡辺議員の質問が終わりまし○光好博幸議員

登壇）

それでは、自民党・市民の非常に不便だと。そういう点で、私は、や会を代表しまして質問をさせていただきまっぱり公平感を担保してもらうためにも、す。先の質問と重複する点もあろうかと存味生地域の基本構想と言っておるような話

じますが、よろしくお願いいたします。
１、市民が元気に活動するまちづくりにだったら、鳥飼地域にもしっかりとそういついて。

う施設を建てるというような構想を立てて１の（１）地域コミュニティの活性化にいただきたい、そのように強く要望しておついてですが、地域コミュニティの衰退がきます。
それから、グランドデザインの件も、質懸念される中、地域と行政のそれぞれがそ問の中で要望という形で出てきて、絵に描の特性や役割を認識し、まちづくりを進め

いた餅を何個並べられてもやっぱり絵に描ていくことが重要と考えますが、つながりいた餅です。先ほども言いましたように、のまち摂津に対する市長の思いをお聞かせ

総合体育館の件も、できるできると言いなください。
１の（２）シティプロモーションの推進

がら、防災システムを備えた総合体育館とについて。

いうことで、我々はその体育館に対して非
常に希望を持っておったわけですけど、そ昨今、高い注目を集めるシティプロモー

れも頓挫してしまいましたよね。だから、ションですが、会派として、その推進に向非常に鳥飼地域の人らは不公平感を実感し

け、これまで提言しており、インスタグラているわけです。そういう点で、中期的、ムでの情報発信力の強化と新幹線公園の取長期的なことより、短期的なことをしっかり組みを高く評価いたします。令和３年度

りと目に見える形で実行していただきたは、鳥飼地域における大阪銘木イベントとい。市長は、あと１０年、２０年、市長を淀川わいわいガヤガヤ祭のコラボ企画としやるわけではないわけですから、その辺のて、地域の風物詩となるよう計画されていことはしっかりお願いしたいと思います。

ますが、鳥飼地域におけるシティプロモー

それから、新型コロナウイルス感染症のションへの市長の思いをお聞かせください。

件ですけど、やっぱりそのように万全な体

3 － 13

現状についてどう考えておられるのか、お２、みんなが安全で快適に暮らせるまち

聞かせください。

づくりについて。

２の（５）河川防災ステーションの取り

２の（１）鳥飼まちづくりについてです

組みについて。

が、鳥飼まちづくりは、会派としてこだわ
りを持って取り組んでいる事案でありま

本市は、淀川氾濫による水害リスクが高す。令和２年度は、魅力ある鳥飼のまちづ

く、甚大な被害が想定される中、河川防災

くりに向け、専任部隊が設置され、尽力さステーションの整備が検討されております

れたことを高く評価いたします。複雑かつが、改めて市長の思いをお聞かせくださ

多岐にわたる課題が山積する中、令和３年

い。
２の（６）防災・防犯の取り組みについ度はいよいよグランドデザインが答申されて。

る重要な年となりますが、改めて鳥飼まち

先月も東北地方で大きな地震がありましづくりに対する市長の意気込みをお聞かせたが、大災害はいつ起こるか分かりませください。
２の（２）都市基盤整備について。

ん。このため、自助・共助・公助とその連

令和３年度は、ＪＲ千里丘駅西地区再開

携について、日々強化に取り組むことが求発の事業計画の認可、阪急京都線連続立体

められますが、令和３年度の取り組みにつ交差事業での仮設駅前広場の実施設計、狭いて、どのようなものなのか、お聞かせく

隘道路の重点整備地区の設定など、多くのださい。
２の（７）消防・救急救助施策につい事業が予定され、本市の一層の発展を築くて。

ものと期待します。改めて、本市の基盤整

安全・安心のまちづくりには、消防力の備について、今後どのように進めていくの

充実は欠かせません。令和３年度は、共同か、お考えをお聞かせください。

指令センター構築や消防団の充実に取り組

２の（３）道路ネットワークの向上につまれるとのことですが、どのようなものないて。

のか、お聞かせください。

道路整備並びにその安全環境構築は、ま３、みどりうるおう環境を大切にするまちづくりの基本であります。十三高槻線のちづくりについて。

経過も踏まえ、今後の取り組みについてお３の（１）環境問題についてですが、日聞かせください。

本政府が温室効果ガスの排出量を２０５０

２の（４）市民を支える上下水道につい年度までに実質ゼロにする方針を示しておて。
将来にわたって安全・安心な水道水を安りますが、脱炭素社会の実現に向け、一事定的に供給することは、行政の極めて重要業所でもある本市の覚悟を持って範を示すな責務ですが、全国的に施設の老朽化が急取り組みが必要であると考えます。脱炭素

速に進んでおり、各自治体において対応を社会の実現に向けた市長の思いをお聞かせ迫られています。一方、下水道においてください。
３の（２）広域連携などのごみ処理につも、昨今の降雨状況を鑑み、雨水対策の重いて。

要性がますます高まっています。これらの広域連携は、本市環境行政の大きな転換観点から、本市の上下水道施設それぞれの

3 － 14

点になります。これを機に、ごみの減量化

５の（１）児童・生徒の学力向上についを一層進めるべきですが、どうお考えか、てですが、令和２年度は、コロナ禍での学

お聞かせください。

力向上の取り組みとなりましたが、その総括と令和３年度の取り組みについてお聞か４、暮らしにやさしく笑顔があふれるませください。

ちづくりについて。

５の（２）中学校給食の取り組みについ４の（１）新型コロナウイルス感染症対て。

策についてですが、日々刻々と状況が変化する中、ワクチン接種を円滑に行うべく準

当該事業は、親子のコミュニケーション

備が進められており、これは国を挙げてのや食育の観点も考慮しつつ、子どもたちの大事業であります。改めてワクチン接種にためによりよい形で取り組む必要がありま

かける市長の意気込みをお聞かせくださす。改めて、中学校給食の取り組みについい。

て、お考えをお聞かせください。
５の（３）教育環境の改善について。

４の（２）健康寿命延伸の取り組みにつ千里丘小学校区での児童数の大幅な増加

いて。
本市は、これまで、ウオーキングコース

見込み、片や鳥飼地域での児童数減少なの増設や健康器具の設置、健幸マイレージ

ど、地域ごとの教育環境の課題が一層注目事業の推進など、市民の健康づくりに鋭意される状況でありますが、改めて児童・生

取り組まれていることを高く評価いたしま

徒数の今後の見込みと教室数の対応についす。現在、コロナ禍において、外出自粛をてお聞かせください。
５の（４）スポーツ環境の充実につい余儀なくされ、生活リズムが大きく崩れるて。

ケースも多くなっていますが、改めて健康

スポーツは、市民の健康づくりや仲間づづくりに対する市長の思いをお聞かせくだ

くり、あるいは社会性や協調性を培う子ど

さい。
４の（３）地域福祉施策について。

もたちの育成にも重要な位置付けです。改近年、高齢化が急速に進展し、介護を必めてスポーツに期待する可能性や思いをお聞かせください。

要とする高齢者数や介護ニーズも増大して

６、活力ある産業のまちづくりについおります。高齢者を支えてきた家族をめぐて。

る状況も変化しており、様々な課題が顕在化していますが、改めて市長の福祉のまち

６の（１）ビジネスサポートセンターにづくりに対する思いをお聞かせください。

ついてですが、センターの設置について

４の（４）子育て支援について。

は、会派として推進しており、また、これ

子育て支援においては切れ目のない取りまでの要望内容をしっかりと反映され、事組みが求められます。令和２年度に設置さ業化されたことを高く評価いたします。これた子育て世代包括支援センターについれまでの議論を踏まえた意義等は割愛し、て、その総括と今後の取り組みについてお本市独自というビジネスサポートセンター

聞かせください。

のスキームについて、どのようなものなのか、お聞かせください。

５、誰もが学び、成長できるまちづくり

６の（２）中小企業支援施策について。

について。

3 － 15

本市は、４，０００を超える事業所が存（午前１１時５０分

休憩）

（午後

再開）

在し、その多くを中小企業が占めており、この産業の集積は本市の大きな強みであります。新型コロナウイルス感染症により、○森西正議長休憩前に引き続き再開します。

企業活動が深刻な打撃を受けている中、会

それでは、答弁からお願いします。市派として提言したテイクアウト・デリバリ長。

ー導入支援補助事業を創設、開始されたこ（森山市長とを高く評価いたします。令和３年度は、経営環境の変化に対応できる支援に取り組

０時４６分

○森山市長

登壇）

それでは、自民党・市民の会議

まれる予定ですが、本市が置かれている中員団を代表されての光好議員の代表質問に

小企業の現状と支援策の方針についてお聞お答えいたします。
つながりのまち摂津に対する思いでござかせください。
７、計画を実現する行政経営について。

いますけれども、先の答弁と重なります

７の（１）持続可能な行政経営について

が、地域づくりは、人と人がつながり、コですが、現在策定している行政経営戦略

ミュニティの輪を広め、そこから生まれる

は、各分野別計画とのひもづけや、指標もエネルギーをいかに地域へつなげるかが重見直され、見やすく体系的に整理されてお要となってまいります。そうしたみんながり、高く評価いたします。本市の将来像や育むつながりのまち摂津の実現には、市方向性を示すこの行政経営戦略に込める本

民、自治会、町会、地域活動団体、ＮＰＯ

市の思い、市長の思いをお聞かせくださ

法人、民間事業者、教育機関、行政機関等

い。

の多様な主体が持つ強みを生かしながらつ７の（２）人事施策について。

ながり、複雑化する様々な地域課題にエネ

市の人材育成については、会派として

ルギーを向けていくことが重要となります。

度々取り上げており、少数精鋭体制の実現に向けた重要な取り組みです。そこで改め実現に向けた具体的な取り組みの一つとて、少数精鋭体制に求められる職員の能力して、本市では、地域コミュニティの大切と人材育成についてどうお考えか、お聞きさを広く市民に伝える活動を行っているつかせください。

ながりのまち摂津連絡会議の活動に参加させていただいておりますが、本市が掲げま７の（３）横断的な政策課題への対応にす人間基礎教育は、身近で分かりやすい実

ついて。
社会情勢が日々刻々と変化していく中、践の一つでもございます。令和２年度は、時代変化に即応した質の高い行政経営が求

新型コロナウイルス感染症の影響で街頭啓められます。これから複雑化する政策課題

発や研修会は中止となりましたが、広報せが増加していく中、どのような市政のかじっつ２月号での特集記事掲載や、横断幕を取りをされていくのか、お考えをお聞かせ

ＪＲ千里丘駅ガード、歩道橋、また、鳥飼ください。

野々歩道橋に設置するなど、啓発活動に努めたところでございます。

以上で１回目を終わります。
○森西正議長鳥飼地域におけるシティプロモーション

暫時休憩します。

3 － 16

て発展し、安威川以北では主に居住エリアについてのご質問でございます。
鳥飼地域といいますと、母なる川淀川、としての都市インフラが整備されてまいり

そして、ハード面では国土軸、新幹線が頭ました。一方、安威川以南では、緑豊かなに浮かんでくるわけでございますが、令和

農村地帯の面影を残しつつ、準工業地域と元年度に策定いたしましたシティプロモー

して産業基盤を整備してまいりましたが、ション戦略におきまして、鳥飼地域におけこれからの少子高齢化社会を迎える中、産る大阪銘木団地や淀川河川敷公園などを本業都市としてのこれまでのストックを生か市のブランドの一つとして位置付けいたししたまちづくりを進めていく必要がございたところでございます。大阪銘木団地は、ます。

原木から製品までの各種銘木がそろう専門

こうした中、十三高槻線の整備や阪急京市場としては全国的にも珍しく、一般向け

都線連続立体交差事業、ＪＲ千里丘駅西地に開催されます年２回の朝市は多くの人で区の健都のまちづくりといった大規模プロ

にぎわっております。また、本市のシンボ

ジェクトに取り組むとともに、鳥飼地域でル的な存在であります母なる川淀川を生かは河川防災ステーションの誘致をはじめとした淀川わいわいガヤガヤ祭は、令和３年する災害に強いまちづくりを進めていると度で１０年目を迎え、鳥飼地域の風物詩ところでございます。これら開発のインパクなり得るイベントであると考えておりまトを生かし、活用し、狭隘道路の解消といす。それぞれのイベントの特性を生かし、った地域全体を捉えた都市基盤整備も進め相乗効果を図りながら、鳥飼地域の魅力をていくことが重要でございます。今後、限しっかりとＰＲしてまいります。

られた建設予算の中で、事業の効果が最大限発揮され、社会情勢に即した都市計画や鳥飼まちづくりについてのご質問でござ

民間活力の誘導の検討とともに、市域全体います。

に効果が波及するよう、総合的、効果的に人口減少、少子高齢化の進展が顕著とな

都市基盤整備を進めてまいります。

っております。課題も顕在化してきている
鳥飼地域におきまして、将来のまちづくり

今後の道路ネットワークの向上についてのビジョンを示す鳥飼まちづくりグランド

でありますが、まず、広域道路ネットワー

デザインを策定するため、令和２年度からクを形成する大阪中央環状線、大阪高槻

専任組織を立ち上げ、検討を進めておりま線、大阪高槻京都線は、慢性的な交通渋滞

す。少子高齢化、道路交通、防災、コミュが長年の課題であります。これの抜本的なニティ、にぎわいといった多岐にわたる課改善を可能とするのが、鳥飼仁和寺大橋の題の解決は簡単ではございませんが、地域

無料化と十三高槻線の全線開通でございまの皆さんのご意見等を踏まえ、鳥飼地域のす。これまで大阪府へ強く働きかけてまい

特性やよさを生かし、持続可能な活力ある

りました大阪府都市整備中期計画（案）

まちに資するビジョンとなるよう取り組んに、このたび十三高槻線の大阪中央環状線

でまいります。

との交差部が位置付けられたところであ

都市基盤の整備についてでありますが、り、正雀工区の完成に続いて実施されるこ

本市は、モータリゼーションの産業進展のとになりました。これにより本市の長年の時代に大阪中央環状線沿線の物流都市とし課題が大きく改善されるものと確信をして

3 － 17

おります。本市の骨格をなす千里丘三島線

災ステーションは国の直轄事業でございま

も、踏切遮断により慢性的渋滞であります

す。当初、河川事務所のサービスステーシ

が、災害時の緊急避難路確保や駅へのアクョンがあり、避難経路に直結する鳥飼仁和

セス向上など、阪急京都線連続立体交差事寺大橋付近といいますか、鳥飼下の五久付業、千里丘駅西地区市街地再開発事業の整近が候補地の一つに挙がっておりました。

備時期と合わせて拡幅整備することが不可

ただ、先日来、いろいろお話もありました

欠であります。今後の市内道路ネットワー

が、鳥飼小学校付近を計画地域に入れるとクの構築につきましては、今後の道路整備するならば、整備計画ができたといたしまの進め方に基づき、事業の選択と集中によ

しても、その実施等々との時間的なギャッ

り事業費を平準化し、千里丘三島線や阪急

プは否めません。到底間に合わないわけで

正雀駅前道路などの重点化を図りつつ、効ございます。現在、以前にもご指摘があっ

率的、効果的に進めてまいります。

たと思いますけれども、河川防災ステーシ

また、こうした道路事業の完成から誘発

ョンも長期的には視野に入れながら、淀川される開発行為や建築行為が多く見込まれに面した鳥飼地区で新たにふさわしい場所

るところでありますが、その際、狭隘道路を模索、検討しているところでございまが開発の妨げとなり、古い木造住宅が多い

す。

地区を重点整備地区として特定し、拡幅整

なお、場所等々につきましては、相手も備の支援を拡充する新たな狭隘道路支援制ありますので、まだここでは公表はできま度を創設し、良好な住環境を形成してまい

せんが、報告できる段階になり次第、議会

りたいと思います。

の皆さんはじめ、地元の皆々様にも、また、グランドデザイン懇談会においてもお上下水道施設の現状についての質問にお知らせをさせていただきたいと思っており答えをいたします。

ます。

水道事業につきましては、基幹管路の受
水と電源の確保を優先して、施設の更新並

毎年、日本各地で発生している集中豪雨

びに施設の耐震化を積極的に進めており、により、河川の氾濫が甚大な被害をもたら市民に安全で安心な飲み水を供給するたしており、決してよそごとではございませ

め、持続可能な事業運営を図ってまいりまん。特に、淀川や安威川に囲まれた鳥飼地

す。

域におきましては、淀川氾濫による浸水想

また、下水道事業につきましては、安威

定は非常にリスクが高く、浸水対策が喫緊

川以北は雨水整備が概成しており、安威川の課題でございます。折しも、先ほど言い以南については、未整備地域を残しておりましたように、国により淀川流域での河川

ますが、令和２年度の三箇牧鳥飼雨水幹線

防災ステーションの検討が進められておりの供用開始をはじめ、東別府雨水幹線工事ます。鳥飼地域に整備が可能となりますれについても令和３年度末の竣工を目指して

ば、地域の安全性に資するものと非常に期おります。安威川以南の雨水整備を強力に待をいたしております。今後は、国としっ進めてまいります。

かり連携し、河川防災ステーション建設の

河川防災ステーションについてのお尋ね

実現に取り組んでまいりたいと思います。

でございますが、ご案内のとおり、河川防

防災・防犯の取り組みについてのご質問

3 － 18

でありますが、まちづくりの基本は安全・また、消防団を中核とした地域防災力の安心、私は市長就任以来、一貫してこのこ充実強化にさらに取り組んでまいります。

とを主張してまいりました。そして、全力

全国的に消防団員が減少する中、本市におで取り組んでまいりました。安全・安心施

きましては、地域の関係各位のご努力によ

策の強化に向け、昨年４月には、防犯部門

り全国傾向に比べ緩やかではありますが、と防災部門を統合した防災危機管理課を新

その傾向は否めません。そのような中で、たに創設し、担当理事を置くことで庁内執さらなる消防団員の確保と活動環境の改善

行体制を一層向上させたところでありまのため、令和３年度は、消防団員報酬の改す。しかしながら、激甚化する自然災害に定をはじめ、消防団員装備の充実等の処遇

対しては、行政機関による公助だけで市民改善を図ってまいります。

の皆様をお守りすることは難しく、自分の脱炭素社会の実現についての質問であり命は自分で守る、いわゆる自助と、地域やますが、昨年１０月に菅総理大臣が２０５

近隣の方が互いに助け合う共助が何よりも０年脱炭素社会の実現を目指すと宣言さ必要となってまいります。また、自助・共れ、今後、関係法案等が国会で議論される助・公助を有機的に連携させることが地域状況にあります。本市におきましても温暖防災力を向上させるための鍵でございま

化対策地域計画を策定していく予定でござす。この三助の連携は、実践的な訓練を積います。先の質問へのご答弁と重なる部分

み重ねることで、相互に強く結びつくものはありますが、市民、事業者、行政が同じであり、そこには情報の共有化が欠かせま

方向に行動変容していく必要があり、今後せん。この三助の連携強化と情報の共有化

策定予定の同計画には、一事業者でもありにより、安全・安心のまちづくりを進める

ます本市として取り組む行動変容を示してことこそ私に課せられた大きな使命であるいく予定であります。一人一人への行動変と心に刻み、今期もオール摂津でしっかり容を促す取り組み同様、比較的親しみやすと取り組む所存でございます。

い内容から難易度が高い内容もございます

消防・救急救助施策についての質問であが、いずれにいたしましても財政的な課題

りますが、近年、全国各地で災害や火災がもございます。市民、事業者の行動変容を相次いでおります。災害の多様化、複雑化促すためには、行政自体が行動変容を行っが一層進むことが予想され、これは本市にていく必要があると考えております。

とっても憂慮すべきことであり、その対応

広域処理に向けたごみ減量化の推進につが急務となっております。そのような状況

いてでありますが、本市におきましては、に鑑み、消防施策を推進するに当たって

環境センター焼却炉の老朽化が進む中、こは、消防本部と消防団がともに充実した強れまで、１炉運転での安定的な稼働を目標

い消防体制を構築していく必要がございまに、ごみ排出量の抑制やリサイクルの推進す。令和３年度におきましては、近隣自治に取り組んできたところでございます。近体５市で共同消防指令センターを構築すべ

年、食品ロスや海洋プラスチックなどによく、令和６年度のセンター開所に向けて、る環境への影響が高まりを見せる中、さら関係５市と綿密に協議を重ね、スケジュー

なるごみ減量、再資源化の取り組みが求め

ルどおり準備を進めてまいります。

られています。本市におきましては、令和

3 － 19３年度からの一般廃棄物処理基本計画におきたところでございます。中でも、まちご

いて、ＳＤＧｓとも連動した減量・再資源とフィットネス！ヘルシータウン事業は、化施策を展開していくこととしております

まち全体をフィットネスの場として捉え、が、それらを市民、事業者との協働により市内各所にウオーキングコースの設定や健着実に推進していくとともに、茨木市と循康器具の設置などを行い、市民が自ら継続

環型社会の形成に向けた連携を深めてまい

して健康づくりに取り組みやすい環境を整りたいと考えております。

備してまいりました。健康・医療のまちづ

ワクチン接種に対する意気込みでございくりを目指す本市としましては、健康寿命

ますが、いつも言っていることでございまを延伸する目標に向かって、市が環境整備

すが、行政の基本は市民の皆さんの安全・や市民の健康づくりを支援し、市民一人一

安心でございます。今まさに安全・安心が

人が健康を意識して行動するというまちぐ脅かされている非常事態だと認識をしておるみで健康づくりに取り組み、生活習慣病

ります。ワクチン接種については、この事を予防していくことが重要であると考えて態の打開策となるものであり、令和３年度

おります。

における重要な取り組みとして位置付け、福祉のまちづくりに向けた思いでありま

鋭意準備を進めているところでございますけれども、人生１００年時代、いかに人す。

生の終えんまでを住み慣れた地域においてワクチンの接種につきましては、大阪府

生き生きと安心して暮らしていけるかが問が実施したアンケートにおいて、実に約７われております。人口が減少し、福祉的な割の高齢者がワクチンの接種を希望してい課題が多様化、深刻化する中、本市では、るというデータもあり、非常に多くの方が誰もが地域で活躍し、互いにつながり支え

心待ちにされ、新型コロナウイルス感染症

合う地域共生社会を実現するための取り組を乗り越えていくための手段として大きなみを進めてまいりました。しかし、新型コ期待が寄せられているものと考えておりま

ロナウイルス感染症の流行により、外出自す。情報が定まりにくい中、難しいかじ取

粛や行事の中止といった行動制限を余儀なりになるかと認識しておりますが、この期

くされ、これまで積み重ねてきました絆や待をしっかりと受け止め、オール摂津でのつながりといった摂津市ならではの親しみ対応を図り、また、関係機関との強固な連やすさが薄れてしまわないか、懸念をいた

携の下、市民の安心・安全の確立に向け、しております。地域福祉推進の基本は、人取り組みを進めてまいりたいと考えておりと人とのつながりでございます。人との交ます。

流が限られる今だからこそ、オール摂津で健康づくりへの思いでありますけれど

知恵を出し合い、工夫を重ねて、どのようも、健康であることは人間の最大の幸せでな厳しい環境であっても支え合っていける

あると思います。しかし、人生の最後まで

福祉のまちづくりを進めてまいりたいと考健康であり続けることはなかなか難しいこ

えております。

とでございます。本市では、健康づくりをスポーツに期待する思いや可能性につい市の重点的な取り組みとして位置付け、健てでありますが、スポーツは、体を動かす

康寿命の延伸を目標に様々な施策を行ってことで、個人や団体の競技スキルを向上さ

3 － 20せたり、他者と競い合ったりするという一飲食店の時短営業や不要不急の外出・移動面のほかに、体や心の健康づくりに寄与すの自粛により影響を受けている中小事業者

る部分が大きいと考えます。今、コロナ禍

も多くございます。経営力を高め、経営環の社会において、外出を含む様々な行動が境の変化に対応できる中長期の経営支援を制限され、少なからずみんなが心にダメー行う一方で、中小企業の現状を注視した臨ジを受けております。私は、スポーツを通機応変な支援策を実施するなど、今後も国じて他人と触れ合い、体を動かすことで心や府と連携して中小企業・小規模事業者を身の健全化に寄与することができると感じ

しっかりと支援していきたいと思います。

ております。その中でも、特に感受性の高行政経営戦略についてのご質問ですが、い次代を担う子どもたちにとって、スポー

行政経営戦略は、これまでの第４次の総合ツを行うことは、ルールを守ることの大切

計画とまち・ひと・しごと創生総合戦略をさや他者を思いやる心を養うことにつなが一本化するとともに、分かりやすい、見やり、成長に大きく寄与する力があると考え

すい、活用しやすい計画になるよう、現在ております。

策定を進めておるところであります。計画

ビジネスサポートセンターについてであは、つくったらおしまいではなく、各分野

りますが、本市独自のビジネスサポートセ

において施策、事業を実施し、改善などのンターの特徴は、大きく分けて二つござい

試行錯誤を繰り返し、計画を進めていくこます。一つ目は、商工会との連携が密に取とが最も大切なことであります。私が先頭れる体制を構築していることでございまに立ち、職員一同、そして本市に関わる全す。二つ目は、専門性の高い相談は週１回ての皆様とともに、行政経営戦略に掲げたの実施として、運営コストのバランスを図

目標の達成に向け、今なすべきことに全身っていることでございます。このように、全霊で挑んでまいりたいと思います。

専門性を持ちながら、既存のネットワーク

職員の能力と人材育成についてでありまも活用し、１足す１を３にも４にもできる

すが、これからの行政運営は、様々な価値ような経営相談体制を構築していきたいと観の変動や新たな課題への対応を限られた思います。

人材で迅速・的確に行っていかなければな

中小企業支援施策についてであります

りません。かつては多くのベテラン職員がが、国の月例経済報告では、景気は、新型

在籍していた時期もありましたが、現在、コロナウイルス感染症の影響により依然とその役割、責任がますます重要になっていして厳しい状況にある中、持ち直しの動き

るのが管理職であります。組織のリーダーは続いているものの一部に弱さが見られである管理職としての判断力や実行力、そる、一方で、先行きについては、国内外のして、若手職員の育成にもつながるマネジ

感染拡大による下ぶれリスクの高まりに十メント力は、行政経営においては欠かすこ分注意する必要があると、不透明感が否めとのできない重要な能力であると考えておません。本市も国の景気動向に影響を受けります。管理職への教育機会確保はもとよており、中小企業の現状は、業種によってり、管理職一人一人がこれまでの経験で得は受注が持ち直している一面もございますてきた教訓や培ってきたノウハウをいかにが、厳しい状況が続いております。特に、多くの職員に共有させることができるか、

3 － 21

このことが若手職員の成長にもつながるもてきたところでございます。新たに教育委のと考えております。これらを踏まえた人

員会内に設置しました出産育児課におきま材育成実施計画の見直し、そして、計画的

しては、妊産婦の支援に係る新たな事業をな人材育成にしっかりと取り組んでまいり展開するとともに、地域子育て支援拠点なます。

どとの機関連携、部内各課との虐待対応連

これからの市政のかじ取りについてのご携等、これまで以上に踏み込んだ連携強化

質問でございますが、本市は、南千里丘地に努めてまいりました。こうした連携強化

区や健都のまちびらきなどの影響もあり、は、教育委員会内で母子保健業務を行うこ

全国的な傾向とは異なり、総人口は微増でとで、母子保健、児童福祉、教育等の子ど推移をいたしております。しかしながら、もに関する主要な施策を一括して所管する地区別で見ますと、人口が減少している地

ことができ、実現したものと考えておりま

区もあり、それぞれの状況に応じた対応がす。今後につきましては、こうした強みを必要になってまいります。また、公共施設

生かし、組織内部でさらに理念や方針の共等の老朽化問題や頻発する自然災害、地球有を深め、切れ目のない一貫した施策の推温暖化をはじめとする環境問題、感染症の進に努めてまいりたいと考えております。

パンデミックなど、様々な行政課題が浮き次に、令和２年度の学力向上の取り組みについてのご質問でございます。

彫りとなってきております。市政のかじ取りには、迅速な決断をする大胆さや、優先

令和２年度の取り組みのうち、新型コロ

順位を決め、時には慎重に事を見守る注意

ナウイルス感染症の影響により新たに実施深さが必要となります。また、変化に対応

した取り組みについて主に述べさせていた

できるしなやかな柔軟性も重要となってまだきます。

いります。これらのバランスをしっかりと

令和２年度は、新型コロナウイルス感染

見極め、市民の皆様の思いを形にすべく、症の影響もあり、全国的に学校の長期の臨

その最大公約数を導いでまいりたいと思い

時休業が実施されました。こうした３か月ます。

に及ぶ臨時休業の影響も踏まえ、教育委員
会としては、子どもたちの学習の機会をで以上、私からの答弁とさせていただきま

きるだけ保障できるよう、高校進学を控えす。
○森西正議長た中学３年生の希望者を対象に、摂津ＳＵ教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

ＮＳＵＮ塾の夏期講習、冬期講習を実施い登壇）たしました。令和３年度、つまり来年度に教育委員会所管分につきまつきましては、現中学２年生もこの長期のしてご答弁申し上げます。
まず、子育て世代包括支援センターの設

臨時休業の影響を受けていることや、今年

置についての今年度の総括と今後の取り組

度の取り組みが参加してくれた生徒から好みについてであります。

評であったことを踏まえて、継続して実施するよう計画しております。

令和２年度、次世代育成部を子育て世代
包括支援センターに位置付け、妊娠期からまた、国のＧＩＧＡスクール構想を受け子育て期までの切れ目のない支援をより強て、これまでの計画を前倒しして、小・中固なものにしていくための取り組みに努め

学校全校に高速大容量ネットワークを構築

3 － 22

し、一人１台のタブレット端末の整備に合は、全員喫食の実施、安全で安心な学校給

わせて、小学校の普通教室に６５インチ大食の提供、食育の推進、施設整備の実施の型電子黒板を整備し、既に配備をしており四つの方針をうたっており、本市の子どもます中学校のプロジェクターと併せて分かたちによりよい中学校給食を提供するたりやすい授業づくりを支援してまいりましめ、今後の具体的な検討に取り組んでまい

た。

ります。

加えて、教員の指導力の向上に向けた取また、令和３年度には、先ほどの方針にり組みである授業研究発表会等において、ある施設整備の実施に向け、全員喫食の実

参加人数を制限したりオンラインを活用し施に向けた給食センター方式の実現可能性たりした３密を避けた取り組みを支援してを検証すべく、調査を実施してまいりたいきたところです。

と考えております。

これまでの日々の教育活動に合わせたこ

最後に、児童・生徒数の今後の見込みとうした新たな取り組みの結果、昨年度に引教室数の対応についてのご質問でございま

き続き、今年度も本市の小・中学生の学力す。

は向上いたしております。具体的には、小住民基本台帳で確認できます児童・生徒

学生では、本年度、本市学力定着度調査に数の令和８年度までの見込みにつきまして

おいて、算数では２年生を除き全学年で、は、安威川以南、安威川以北で申し上げま

国語でも１年生、４年生で全国参加者平均

すと、安威川以南では減少傾向が見られ、を上回っており、全国平均に届かなかった

安威川以北においては増加傾向が見られま

学年でも昨年度より向上しております。ます。今後、大阪府内では、小学校においた、中学生では、今年度実施されましたて、令和４年度に３年生から順次３５人以

１、２年生のチャレンジテストにおいて、下の学級編制の導入が予定されております

昨年度、国語、数学で本市最高を記録したが、導入後も、鳥飼地域においては、全学中学１年生が、今年度も２年生で同教科で年単学級となる学校もあると見込んでおり過去最高を記録するとともに、新たな中学ます。一方、安威川以北では、千里丘小学

１年生も過去２番目の成績となっていま

校で児童数が大幅に増加し、他校でも、３す。こうした成果を踏まえ、教育委員会と５人以下学級の導入の結果、学級数がふえしましては、令和３年度についても、感染るものと見込んでおります。今後とも、児状況を踏まえながら、ＩＣＴ機器を活用し童数の推移に注視し、教室数の確保に努めたさらなる授業改善などに継続して取り組るとともに、それぞれの地域の実情に応じみ、子どもたちの学力向上に向けて取り組て、よりよい教育環境を整えてまいりたい

む学校を支援してまいります。

と考えております。
以上でございます。

次に、中学校給食の取り組みについてでございます。
教育委員会といたしまして、令和３年第○森西正議長○光好博幸議員

光好議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

１回教育委員会定例会において、中学校給
食の今後の在り方についての基本方針を策１の（１）地域コミュニティの活性化に定したところです。この基本方針の中でついてですが、つながりのまち摂津に対す

3 － 23

る市長の思いを理解しました。地域コミュ

２の（３）道路ネットワークの向上につ

ニティの中心的な存在となる自治会についいてですが、十三高槻線の取り組みは、会ては、期待される役割が大きくなる一方派としても強く要望し、市長自らも３市長

で、自治会の加入率減少や担い手不足が問合同で大阪府へ要望されたことで大きく前題となっております。現状を打破すべく、進したことを高く評価いたします。また、

現在、自治連合会では活発な議論がなされ長年の交通渋滞解消に向けた府道の取り組ていますが、本市として、さらなる地域コ

み、阪急京都線連続立体交差事業との連ミュニティの活性化に向け、どうお考え

携、狭隘道路解消など、様々に取り組まれか、お聞かせください。

ることを理解しました。その上で、市自らが取り組むべき今後の道路整備について、

１の（２）シティプロモーションの推進

どうお考えか、お聞かせください。

についてですが、鳥飼地域におけるシティ
プロモーションへの市長の思いを理解しま

２の（４）市民を支える上下水道についした。シティプロモーションを円滑に進めてですが、上下水道施設の現況について理るためには、民間企業や様々な団体と連解しました。上水道施設については、上水携・交流し、融合していく必要がありま

道管が耐用年数を超え、漏水する問題が各す。改めて、大阪銘木イベントと淀川わい自治体を悩ませており、本市においても、

わいガヤガヤ祭の連携や具体的な内容につ

上水管老朽化による漏水により二次災害をいてお聞かせください。

もたらしました。施設の耐震化についても

２の（１）鳥飼まちづくりについてです

十分ではないと捉えております。一方、下が、市長の意気込みを理解しました。令和

水道の雨水対策についても、局地的豪雨が３年度は、さらなる検討を深めるべく、新増加傾向にある中、さらなる対策が求めら

たに策定委員会が設置されますが、どのよれています。本市の上下水道事業それぞれ

うな体制となるのか。また、地域の活力をの今後の展開についてお聞かせください。

引き出すべく、短期、中期、長期の展望を

２の（５）河川防災ステーションの取り示すとあります。これまで会派として、魅組みについてですが、整備に対する市長の力ある鳥飼まちづくりに向け、夢を語り、思いを理解いたしました。河川防災ステー

長期的な視点に立ってあるべき姿を描く必ション事業は、国の直轄事業であることか要があると度々提言してまいりましたが、ら、令和３年度の整備計画承認を確実なも具体的にどうお考えか、お聞かせくださのにする必要がありますが、今後の国とのい。

連携と進め方についてお聞かせください。

２の（２）都市基盤整備についてです

２の（６）防災・防犯の取り組みについが、総合的、効果的に都市基盤整備を進めてですが、オール摂津で防災に取り組まれていくと理解しました。

ることを理解しました。そして、市長がおさて、既に進められているＪＲ千里丘駅

っしゃられた連携強化と情報の共有化は、

西地区再開発や阪急京都線連続立体交差事

市民の自発的な避難行動を促し、自助・共業と、新たに取り組まれる狭隘道路整備事助の強化につながるもので、しっかりと取業の重点整備地区との連携について、どのり組むよう要望いたします。
さて、令和３年度の具体的な防犯と防災ようなものなのか、お聞かせください。

3 － 24

の事業についてはどのようなものなのか、いを理解しました。コロナ禍であるからこ

お聞かせください。

そ、健康づくりがますます重要となり、相２の（７）消防・救急救助施策について乗効果が生まれる取り組みもあろうかと考ですが、今年度の取り組みについて理解しえます。令和３年度は健幸マイレージ事業ました。特に、消防団の充実は会派としてを拡充される予定ですが、これまでの取り要望しており、高く評価いたします。

組みを踏まえた令和３年度の新たな取り組
みについてお聞かせください。

さて、消防力の充実について、拠点となる消防施設の整備・強化も重要です。安威４の（３）地域福祉施策についてです

川以北では千里丘出張所の大規模改修が終が、福祉のまちづくりに対する市長の思い了しましたが、安威川以南の、特に鳥飼地を理解しました。令和２年度は、様々な活域の施設について、どう整備・強化される動が中止となる中、人と人とのつながりをのか、お考えをお聞かせください。

絶やさぬよう、つどい場に対しては工夫を

３の（１）環境問題についてですが、脱しながら開催されたと聞いております。改炭素社会の実現に向けた市長の思いを理解

めて、つどい場の現状と令和３年度の新たしました。市長の思いを受け、一事業所でな取り組みについてお聞かせください。

もある本市は、どのような考え方、手法で４の（４）子育て支援についてですが、範を示す取り組みを行う計画なのか、お聞

支援センターにおいて子育てでの包括的支

かせください。

援を実現しているものと理解しました。ま３の（２）広域連携などのごみ処理につさにこの支援センターは、会派でも提言しいてですが、市民、事業者、行政が一体とている地域でともに育てる地域教育推進のなり、ごみ減量化など循環型社会に向けて核になるものです。地域ネットワークで子

取り組むことを理解しました。ぜひリサイ

育て世帯の孤立を防ぎ、児童虐待の防止は

クルの推進や市民への啓発活動もしっかり

もちろんのこと、適切な支援の提供を図れ行うよう要望いたします。

るもので、引き続きの取り組みを要望いたします。

また、広域連携を踏まえた持続可能なごさて、女性の社会進出など、子どもの居み行政の体制整備も必要となりますが、ど場所のニーズは高まるばかりです。幼児にうお考えか、お聞かせください。
４の（１）新型コロナウイルスの感染症

関しては、こども園の施設拡充などに努め対策についてですが、ワクチン接種にかけておられますが、小学校に通う児童の居場

る市長の意気込みを理解いたしました。フ

所確保の取り組みはどのようなものなの

ァイザー社製のワクチンは、マイナス７５

か、お聞かせください。

度での管理が必要であり、この保存や管理

５の（１）児童・生徒の学力向上についが課題となって診療所やクリニックでの接てですが、令和２年度は、コロナ禍でも、種が困難であるといった報道がなされてい摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の活用やＧＩＧＡスク

ますが、本市の現状と対策についてお聞かール構想でのＩＣＴ導入など、学力向上へせください。

しっかりと取り組まれ、そして、令和３年４の（２）健康寿命延伸の取り組みにつ度も継続して行われることを評価いたしま

いてですが、健康づくりに対する市長の思す。ただし、ＩＣＴ教育においては、タブ

3 － 25

レット端末使用におけるデメリットも考慮

めの５か年加速化対策として５年延長してした上で取り組まれるよう要望いたしま

おります。エアコン設置事業については、す。

これを活用するものと認識していますが、どのように設置を進められるのか、お聞かさて、会派として、これまで、学習意欲せください。

向上、家庭学習などの学校以外の学習時間と読書活動の充実を提言してまいりまし

５の（４）スポーツ環境の充実についてた。これらについて今後どう取り組まれるですが、市長のスポーツに対する可能性やのか、お聞かせください。

思いを理解しました。スポーツは、子ども

５の（２）中学校給食の取り組みについたちの心身の健全な育成に欠かせないものてですが、全員喫食の実現に向けた給食セとなっており、体育、徳育、知育という三ンター方式での可能性を調査していくこと

つのバランスが重要と言われています。令を理解しました。ぜひ実現に向けて取り組

和３年度は、一流アスリートとの交流イベ

まれるよう要望いたします。

ントも計画されており、一流のスポーツマ

なお、センター方式においては、施設のンと直接触れ合うことで大きな刺激を受け有効利用の観点から、食育を学べるコミュ

ることが期待されます。これからも子ども

ニティ施設の併設、また、災害時には炊きたちがスポーツと親しめる環境づくりが重出しができるなどの防災機能を有した複合要と考えますが、お考えをお聞かせくださ

型の給食センターを考慮されるよう、併せい。
６の（１）ビジネスサポートセンターにて要望いたします。
さて、将来に向けた取り組みはもちろんついてですが、ほかにはない摂津市オリジのこと、今の子どもたちのために、さらなナルセンターを構築したことを理解しまし

る工夫、改善は必要です。そこで、デリバた。本センターの特徴は商工会への委託とリー選択制方式の現状と今後についてどういうことですが、商工会との連携や運用にお考えか、お聞かせください。

ついて、どのようなものなのか、お聞かせください。

５の（３）教育環境の改善についてですが、今後、安威川以北と安威川以南、それ６の（２）中小企業支援施策についてでぞれ実情に合わせた対応を検討されるとのすが、本市の中小企業の現状と支援施策のことですが、対処だけで終わることなく、方針について理解しました。中小企業を応教育の魅力を向上させることが重要です。

援する摂津ブランド認定制度の摂津優品

ぜひ教育の魅力化をより一層図ることを考（せっつすぐれもん）ですが、新たに２商慮し、取り組まれるよう要望いたします。

品が認定されました。本市では、コロナ禍

さて、小・中学校体育館へのエアコン設においても、持ち前の技術やノウハウの活置についてですが、熱中症対策など、より用により、新たな技術開発や製品が創出さ

よい教育環境向上につながるものです。会

れております。従来は一般消費者向けの製派としても要望しており、事業化を高く評品が対象でしたが、企業間で取引されてい価いたします。ちょうど１年前に、緊急防る製品も摂津ブランドに認定することで、災・減災事業債の期間延長を求める意見書

製品を紹介する機会を創出し、企業間連携を会派として提案し、国も国土強靭化のたや販路拡大などの支援につながると考えま

3 － 26

（午後１時４５分

す。改めて摂津優品（せっつすぐれもん）の今後の取り組みについてお聞かせくださ○森西正議長再開）

再開します。

それでは、答弁をお願いします。生活環

い。

境部長。

７の（１）持続可能な行政経営についてですが、行政経営戦略に込める市長の思い○松方生活環境部長

自治会加入率及びさらを理解いたしました。行政は、市民の視点なる地域コミュニティの活性化についてのに立った行政経営を行う必要があり、さらご質問にお答えいたします。

なる行政サービス向上に努めなければなり

令和２年４月１日の自治会加入率は４ません。行政のデジタル化の遅れが指摘さ９．９％と、年々減少傾向にあります。地

れていますが、本市としてＩＣＴを活用し域コミュニティの活性化に向けては、地域

た行政サービスをどう展開していくのか、団体の中核をなす自治会、町会の役割が重お考えをお聞かせください。

要だと考えております。今年度、摂津市自７の（２）人事施策についてですが、危治連合会の役員会におかれましては、地域

機感を持って人材育成に取り組まれると理活性化策について協議が重ねられており、解しました。人材育成は、将来を見据え、他市の地域活性化策や自治会加入を促進す

しっかりと計画的に取り組まなければなりる条例等を研究・学習するためのプロジェません。

クトチームを発足されると伺っておりま

なお、人材育成実施計画については、幾す。また、自治会加入につながったよい事

度も議論していることから割愛し、育成と例や、逆に脱退につながってしまった事例

同様に重要な人材確保、また、人材育成を等を全自治会長からお聞きし、自治会、町後押しする効果的な制度について、どう取会の加入世帯をふやしていくための事例集

り組まれるのか、お聞かせください。

も整備されると伺っております。市といた

７の（３）横断的な政策課題への対応にしましては、全課に自治会、町会にご依頼ついてですが、複雑化する政策課題へのかしている事項等の調査を行い、ご負担の軽じ取りの考え方について理解しました。横減を視野に入れながら、効率的な運用を検断的な政策課題の解決に向けては、従来型

討してまいります。

組織の枠にとらわれず、必要な機能を有す

続きまして、一事業者である摂津市が、る柔軟かつ機動的な庁内体制づくりが重要

どのような考え方、手法で範を示す取り組と考えます。これから迅速かつ効果的な意みを行う予定であるかという点についての思決定が求められると考えますが、現在、ご質問にお答えいたします。
脱炭素社会の実現についてでございます

どのようなプロセスで意思決定がなされてが、市長のご答弁にもありましたとおり、いるのか、お聞かせください。

市民、事業者の行動変容を促すには、行政

２回目は以上です。
ここで、新型コロナウイルス

自体が行動変容していくことが重要である

感染症対策といたしまして、議場内の換気と考えております。行動変容を求められるを行いますので、暫時休憩します。

取り組みといたしましては、先のご答弁と（午後１時３６分

重複いたしますが、省エネルギー・省ＣＯ○森西正議長休憩）

２機器の導入、エコドライブの実践、公共

3 － 27

交通機関・自転車利用の実践、クールビ

会がなかった子どもたちに、スポーツに対ズ、ウオームビズの実践など、比較的親ししての敷居を下げ、親しみを感じてもらう

みやすい取り組みから、省エネルギー利用ことです。さらに、一流のアスリートの思率の高い電力購入の実践、電動車、次世代想や技術に直接触れる体験を通じて、憧れ自動車への変革、省エネリフォームの実践の気持ちを刺激し、スポーツを始めるきっなど、一定財源確保を要する内容もございかけにしたいと考えております。このイベます。国、大阪府の施策や財政的な支援をントによってスポーツに親しみを持った子的確に捉え、令和３年度に策定予定の温暖どもたちが、各種スポーツ教室に参加した化対策地域計画の中で行政としての行動変り団体に加入したりすることで、今後も継容の在り方を示していきたいと考えており続してスポーツに取り組んでもらえる環境ます。

づくりの一環となり、本市のスポーツ人口続きまして、持続可能なごみ行政に向けの裾野を広げることにつながることで、ひた体制整備についてのご質問にお答えいた

いては市のスポーツ振興につながるものとします。

考えております。

ごみ処理事業は、市民生活において欠か続きまして、ビジネスサポートセンター

すことのできない事業であり、ごみの広域に関しまして、商工会との連携、運用につ処理は安定的かつ効率的な運営に寄与する

いてのご質問にお答えいたします。

ものでございます。本市ごみ行政は、令和

ビジネスサポートセンターと商工会との５年度からの広域処理により大きな転換期

連携でございますが、隣接していることにを迎えることとなりますが、広域処理に向より、商工会への委託が容易となっておりけた体制整備では、ごみ処理部門の職員配ます。また、運営を商工会に委託している

置や収集運搬に係る諸条件の見直しが必要

ため、事業者支援の方向性が共有化でき、となり、令和３年度から順次検討を進めて商工会が行っている他事業への活用が容易いくことといたしております。検討に当たとなります。相談事業者が既存のネットワ

りましては、ごみ減量化の推進や高齢化のークの活用が図りやすくなってまいりま

進展に伴うごみ出し困難者への支援などもす。

踏まえた中で、民間事業者の活用や連携を

一例でございますが、商工会に創業サポ

図りながら持続可能な廃棄物処理体制を構ート相談窓口がございます。創業関連セミ

築してまいりたいと考えております。

ナーも開催しており、創業者が創業に係る続きまして、子どもたちがスポーツと親経営、財務、人材育成、販路開拓等の知識しめる環境づくりについてのご質問にお答習得を目的とした創業支援を実施しており

えいたします。

ます。このような創業者に関しましても、

新型コロナウイルス感染症の影響で延期

ビジネスサポートセンターの専門的な相談となっておりますアスリートスポーツ教室

をピンポイントで相談できる体制が構築でを順次実施してまいりたいと考えておりま

きます。既存のネットワークを活用し、さす。この事業の目的は、市政運営の重点テらに効率よく充実した運用を図ってまいりーマである子どもと一流のアスリートが触ます。
市内企業の製造商品を紹介する機会を創れ合うことで、今までスポーツに関わる機

3 － 28

出し、企業間連携や販路開拓の支援を行っとともに、イベントの統一ロゴを作成するている摂津優品（せっつすぐれもん）の今ほか、より多くの方に双方のイベントに参後の取り組みについてのご質問にお答えい加いただくために、スタンプラリーなどをたします。

行い、連続性のあるイベントとして鳥飼地

令和２年度の摂津優品（せっつすぐれも域を盛り上げていきたいと考えておりまん）の認定につきましては、新型コロナウ

す。これらイベントの開催による鳥飼地域

イルス感染症の拡大のため、例年の７月募のにぎわいが鳥飼地域の活性化につながる

集、８月末の認定が困難であったため、１

よう、広報課と生涯学習課が連携を密にし２月募集、１月認定で２商品の認定を行いながら、また、地域とも十分連携を図りなました。令和２年度の認定商品の特徴といがら取り組んでまいりたいと考えておりま

たしましては、製造事業者から販売事業者

す。

への企業間取引商品を認定しております。

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ認定されました製造商品は、シェアが約７

ザイン策定委員会及び中期、長期の展望を割を占めておりますが、一般消費者に販売示すことについてのご質問にお答えいたしする販路を持っておりませんでした。今回ます。

の認定をきっかけに広くＰＲすることによ

新たに附属機関として設置させていただって、市内で一般消費者に直接販売する販

きたいと考えております鳥飼まちづくりグ

路開拓の機会を持ってもらうなど、新たなランドデザイン策定委員会の委員構成につ形の中小企業支援を行うことができたと考きましては、地域政策や都市計画に関する

えております。

外部有識者のほか、地域コミュニティ活動、地域福祉、商工業に関する各分野か

令和３年度は、例年どおりの時期での認ら、また、市民公募による委員にご参画い定作業を予定しております。

ただく予定でございます。

今後は、一般消費者にも理解されやすい
企業間取引商品を認定する方向で、下請企次に、グランドデザインにおいて、中業の多い本市の製造業に合わせた認定制度

期、長期の展望を示すことにつきましてを構築してまいりたいと考えております。

は、多岐にわたる課題に対応し、行きた○森西正議長い、住みたい、住み続けたいと思っていた

市長公室長。
シティプロモーションにだける地域を目指すためには、時間を要す

係る大阪銘木イベントと淀川わいわいガヤるものや、財政面で課題等も考えられるもガヤ祭との連携の内容についてのご質問にのもございます。短期的なスパンでは対応お答えいたします。

が困難なものもありますが、そのような中○大橋市長公室長

令和３年度におきましては、淀川わいわ

長期に取り組むべきことを明らかにし、グいガヤガヤ祭が５月下旬に、大阪銘木イベ

ランドデザインに位置付けることによっントが６月上旬に実施の予定となっていまて、将来的にあるべきまちの姿をお示しす

す。開催時期が近く、同じ鳥飼地域で行うることができるものと考えております。
続きまして、人材確保と人材育成の制度

イベントであることから、連携することにについてのご質問にお答えいたします。

より相乗効果が図れるものと考えておりま

優秀な人材の確保のためには、多くの応す。イベントポスターやチラシを工夫する

3 － 29

となっているものでございます。

募者の中から工夫をして選考を行う必要がございます。平成２６年度に独自試験に切○森西正議長り替えて以降、競争倍率は高い水準で推移○高尾建設部長

建設部長。
ＪＲ千里丘駅西地区再開発

しておりますが、この間、鉄道広告によるや阪急京都線連続立体交差事業と狭隘道路

ＰＲや適性試験の内容の見直し等を行うと整備事業との連携についてのご質問にお答

ともに、年齢要件も工夫してまいりまし

えいたします。

た。令和２年度は、文化・スポーツ枠の試ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業や阪急京験を導入するなど、多様な人材の確保にも都線連続立体交差事業などの都市開発事業取り組んでおり、今後も、できる限り多数

は、駅前の交通対策や密集市街地という大の応募者の中から意欲や能力の高い人材をきな課題解消に向けた取り組みとして、本見極めることができるよう取り組んでまい市が重点課題として取り組みを進めているります。

ところであります。当該事業が行われます

また、育成の観点では、新規採用職員のＪＲ千里丘駅や阪急摂津市駅の周辺エリア

成長支援のためのウェブツールを活用してにおきましては、高度成長期以降に建てらおり、本人の職場定着はもとより、課員全

れた築４０年以上の旧耐震基準の木造住宅

員が助言を行うことで自身の成長につながが密集し、小規模開発による地区内の行きる効果があるものと考えております。この止まり道路が造られやすく、円滑な交通ほか、一課一改善運動や公募型研修など、や、救急、消防、避難などの災害活動に支職員の自発的な行動を促す取り組みの継承

障を来すなど、住環境において課題がある

や、また、コロナ禍においても、研修機会

状況でございます。

確保の観点から、オンラインや映像研修のこれらの駅周辺では、大規模開発の波及拡充にも取り組んでいるところでございま効果として、新たな住宅開発の需要が高ます。

っている状況であり、市民生活を支える道路にまで効果を均てんさせるため、阪急京続きまして、意思決定のプロセスについ都線から大阪高槻京都線までの間の千里丘てのご質問にお答えいたします。
本市では、各部の庶務担当課長で構成す地区を重点整備地区に特定いたしました新る企画調整会議を定期的に開催し、各部、

たな狭隘道路整備支援制度により、令和３各課にまたがる行政課題や施策、事務事業

年４月から重点的に取り組むことといたしの調整、その他情報共有等を早い段階からております。このことによりまして、重点実施しております。企画調整会議等での議整備地区内における住宅の開発や建築が促論を経て、市の意思決定が必要となるよう進されますとともに、都市開発事業の効果な案件につきましては、事前協議をする場と相まって、千里丘地域全体の狭隘道路をといたしまして庁議、予備会議を開催し、解消し、良好な住環境の形成に寄与するも関係部局からの意見を事前に出し合い、最のと考えております。
続きまして、本市の今後の道路整備の考終的に庁議に付すべきかどうかを議論してえ方についてお答えいたします。

おります。そして、市の基本方針、重要施策の審議等につきましては、最高意思決定

本市では、千里丘三島線の踏切遮断によ機関である庁議において意思決定する流れる慢性的な渋滞や、駅周辺の狭隘道路に囲3 － 30まれた密集市街地による歩行者の安全確保

水まちモデル都市に本市を選定され、令和などの課題があり、道路の取り組みの方向

２年度の取りまとめに向けて進められてお性として、今後の道路整備の進め方をお示ります。鳥飼地域においては、氾濫によるししたところでございます。今後は、この浸水被害のリスクが高く、物流、人流の要

進め方に基づきまして、ＪＲ千里丘駅西地

所にも当たることから、浸水被害を少しで区再開発や阪急京都線連続立体交差事業、も減少させるための対策を一日も早く講じ

道路拡幅事業の完成による駅アクセスの向る必要があるということが国と市との共通上とともに、既存事業の進展に伴いました

認識であり、国と覚書を締結して、災害に開発需要が高まるエリアにおいて、重点的

強いまちづくりの検討を共同で進めているな狭隘道路の拡幅整備を支援してまいりま

ところでございます。
現在、国においては、淀川流域全体の防す。
整備のスケジュールとしましては、大規災拠点として、同ステーションが最大限機

模な開発事業の完成時期を捉え、その効果能を発揮できる整備内容を検討しており、が波及されるよう、本市の事業の優先順位

併せて、本市は、地域のコミュニティやにを決定しております。

ぎわいに資する必要な機能について検討を短期整備としましては、令和５年度の十深めるとともに、災害時の避難場所として

三高槻線正雀工区の本線完成を見据え、千

適切な規模等を検討しているところです。

里丘三島線や阪急正雀駅前道路を整備し、今後、淀川水系の防災拠点として同ステ

駅へのアクセス向上を図ってまいります。

ーションを整備すべき箇所を早急に特定し中期整備といたしましては、令和８年度

ますとともに、上部利用施設も含めた基本の鳥飼仁和寺大橋の無料化による交通転換計画を取りまとめてまいります。令和３年を見据えたＪＲ千里丘駅の再開発完成や阪度の早い段階には、同ステーションの整備

急京都線連続立体交差事業の片線高架化に計画の策定に向けた国との協議、調整を進よる慢性的な渋滞解消を図ってまいりまめ、着工後の着実な予算獲得がされるようす。

国へ働きかけますとともに、令和３年度の整備計画承認を目指し、国とともに推進し長期整備としましては、阪急京都線連続

てまいります。

立体交差事業の全線完成に合わせ、その効果を最大限発揮させる関連街路事業の整備○森西正議長

上下水道部長。

を行ってまいります。

○末永上下水道部長

上下水道事業の今後の展開についてのご質問にお答えいたしま

市内道路ネットワークの構築に向けましす。

て、選択と集中により、計画的かつ総合的水道施設につきましては、中央送水所１に進めてまいります。
続きまして、河川防災ステーションの今

号配水池の更新工事を令和３年度末の完成

後の国との連携と進め方についてのご質問に向けて実施しており、引き続き令和４年にお答えいたします。

度より２号配水地の耐震補強工事を進める国においては、現在、本事業を鳥飼地域予定にしております。これにより、現在のの流域治水プロジェクトとして位置付け、配水池耐震化率５４．６％が７７．３％に水災害リスクを踏まえた防災まちづくりの改善する予定であります。

3 － 31

一方、水道管路につきましては、法定耐

新たに緊急避難場所としてご登録いただい

用年数を経過した管路が令和３年度末で４た民間事業所などを掲載した防災ブックを５．０％となり、限られた経営資源におい全戸配布し、自助の強化を後押ししてまいて、基幹管路の更新を中心に着実に進めなります。

がら、その他の管路についても重要度や優また、防災サポーターや自主防災組織の先度などを考慮して更新を計画的に実施し皆様との連携の下、実効性のある自主防災てまいります。

訓練を実施していただけるよう各地域に働

また、下水道事業について、東別府雨水

きかけ、自助だけにとどまらず、共助の強幹線工事につきましては、本格的にシール化にも資する訓練としていただくことで、ド工事が進められ、完成に向けて着実に進

地域防災力の向上につなげてまいります。

捗しているところでございます。工事完成

さらに、これまでセレモニー的な傾向が後の東別府地区の雨水整備につきまして

やや強いとのご意見が多かった総合防災演

は、過去の浸水被害が発生した地域を中心

習につきましても、実働的な防災訓練に改に検討しており、令和４年度から東別府雨めることで公助の強化と三助の連携強化に

水幹線の周辺整備に着手できるよう実施設

努めてまいります。

計などを進めてまいり、東別府地区の浸水○森西正議長消防長。

対策が早期に図れるよう取り組んでまいり○明原消防長安威川以南の拠点となる消防

防災施設の充実強化についてのご質問におます。

答えをいたします。

いずれにいたしましても、良好な水環境

昨年度、阪急京都線以北の拠点である千の保全に向けて、上下水道事業を計画的に

里丘出張所については、耐震改修を含む大進めてまいります。
○森西正議長規模改修を実施し、当該エリアの消防力の総務部理事。
令和３年度の具体的な防充実強化を図ってきたところであります。

犯・防災の取り組みについてのご質問にお安威川以南に位置します鳥飼出張所につき答えをいたします。

ましては、昭和５２年開所以来、四十数○辰巳総務部理事

まず、防犯部門の取り組みにつきまして

年、消防防災拠点としてその機能を発揮しは、街頭防犯カメラを新たに２０台増設すております。現在は、消防隊兼救助隊１隊

るとともに、老朽化した８０台を更新し、を配備し、当該地域の消防活動及び市内全合計１３０台のカメラを運用することで、域の救助活動を担っております。

犯罪や事故の抑制と事件の早期解決を図

今後の鳥飼出張所の機能維持及び強化にり、安全・安心のまちづくりを一層向上さつきましては、摂津市公共施設等総合管理

せてまいります。

計画でも一定整理を行っており、今後の救次に、防災部門の取り組みにつきまして

急車配置のためのガレージ増設、訓練棟移は、自助・共助・公助それぞれの強化と相設及び執務スペースの確保等が課題であ互連携が非常に重要でございます。まずり、併せて、防災拠点として淀川及び安威は、市民の皆様に的確な避難行動を行って川の洪水による浸水対策も講じる必要がごいただけるよう、ＳＯＳ避難メソッドにつざいます。いかなる災害が発生いたしましいてご理解いただくための詳しい情報や、ても、本施設は当該地域における消防防災

3 － 32

拠点として機能させることが最重要であり思うといった参加者からのご意見や、新型ますので、施設改修及び更新に際しまして

コロナウイルス感染症の流行下においてもは、これらの課題解決に向け、知恵を絞できる健康づくり、外出機会の創出といっり、総合的に検討してまいりたいと考えてた観点から、楽しんで、また、安心して取おります。

り組める本事業を継続することといたしま○森西正議長した。

保健福祉部理事。
新型コロナウイルス令和３年度は、ポイント付与について、ワクチンに関するご質問にお答えいたしま

健康に関連する事業にとどまらず、積極的す。

に他課との連携、コラボ企画に取り組み、○平井保健福祉部理事

ファイザー社製のワクチンは、マイナス

外出を促すイベント等にも対象を拡大し、７５度での管理が必要であり、ワクチン接参加者のモチベーション向上とイベント集

種を進める上で非常に大きなハードルとな

客の相乗効果を図ってまいりたいと考えてっております。ワクチンを保存、管理するおります。同時に、様々な機会を捉えて健には、特殊な超低温冷凍庫が必要となりま

康に関する情報を提供し、市民の関心を高すが、一般的な医療機関では保有されておめ、新規参加者増を目指してまいります。

りません。この超低温冷凍庫につきまして

続きまして、高齢者のつどい場の現状とは、国から順次届けられることとなってお

令和３年度の取り組みについてお答えいた

りますが、数に限りがありますことから、します。

保健センター及び市役所に設置し、市内の民間団体やＮＰＯ法人などに運営を委託

医療機関へは定期的に市からワクチンを直している高齢者のつどい場につきまして接配送するよう計画しているところでござ

は、地域の方が気軽に参加でき、介護予防

います。具体的な配送の訓練や実施の手順を目的として、お茶を飲みながらのおしゃの構築はこれからという段階ではございま

べり、簡単な体操、懐かしい遊び、笑いヨ

すが、医療機関の皆様と連携し、円滑な接ガ、認知症予防ゲームなどを実施している種を進めることができるよう取り組んでま高齢者の集まる場でございます。現在、新いりたいと考えております。

型コロナウイルス感染症の影響により、地域での様々な活動が中止を余儀なくされる

続きまして、健幸マイレージに関する質

中、委託型の全てのつどい場７か所につき問にお答えいたします。
健幸マイレージ事業は、市民が活動量計

ましては、感染拡大防止のため、参加者のやマイレージポイントをきっかけに、歩く

グループ分けや時間短縮、飲食の提供を控ことや健診を受けることなど、健康づくり

えるなど、工夫しながら開催を継続しておを習慣化してもらうことを目的として、平ります。

成３０年１０月から実施いたしました。令令和３年度は、介護予防や認知症予防は

和３年２月末現在で、２０歳から９０歳まもちろん、コロナ禍における閉じ籠もり防での２，４０６人の市民の方にご参加いた止などを目的に、つどい場がまだ開設されだいているところでございます。３か年度ていない鳥飼下地域で新たに開設することを一区切りと考えておりましたが、歩くこで、高齢者が安心して楽しく集まることがとが楽しくなった、体が強くなったようにできる場を拡大してまいります。

3 － 33

○森西正議長

た体験活動を通して、社会とのつながりを

次世代育成部長。
子どもの居場所の確実感させるとともに、なぜ学ぶのかという保についてのご質問にお答えいたします。

ことを生徒自身に考えさせることで、最終共働き世帯の増加などにより、小学校に

的には、勉強は自分のためにするものだと○小林次世代育成部長

気づかせるよう支援してまいります。

通う児童を取り巻く環境が大きく変化しており、児童が放課後を安全・安心に過ごす

また、学力が高いほど家庭学習時間が長ことへのニーズは高まっております。そのい傾向にございます。令和３年度は、学校

ため、全ての児童が放課後を安全・安心にが設定する宿題はもとより、興味・関心が過ごせるよう、保護者が就労等で自宅でのあることや自主的に苦手な分野などを調べ保育が困難な児童には学童保育室を、誰も学習するなど、家庭学習が充実できるようが気軽に利用できる施設として児童センタ

取り組んでまいります。

ーを開設し、遊びや生活の場の提供を通し

加えて、読書に親しむことも豊かな心をて児童の健全な育成を図っております。

育む上で大切であります。さらに子どものまた、子どもたちの居場所を地域ととも学力につながる創造力を高めるためには、に育むため、地域住民の方に運営に携わっ

発達段階に応じた読書が重要であると考えていただき、開催している放課後子ども教ております。絵本や小説に触れることで想室、通称わくわく広場は、児童にとって多像力を養うとともに、家庭学習の中に読書様な経験や地域住民との交流の場となり、活動をうまく取り入れ、図鑑などの書籍か顔の見える関係づくりにつながっておりまら得た知識や情報をノートにまとめることす。

などの読書活動にも取り組み、充実を図ってまいります。

令和２年度には、学童保育室の開室時間を１９時まで延長するなど、サービス向上

続きまして、デリバリー選択制方式の給にも取り組んでおり、令和３年度からは、食の現状と今後についてのご質問にお答え

安威川以南地域のさらなる居場所の拡充をいたします。

行うべく、とりかいこども園に設置する児

現在、デリバリー選択制方式で実施して童センターの実施設計に取り組んでまいりおります中学校給食でございますが、２学ます。

期終了時点での喫食率は、１０食無料キャ○森西正議長ンペーンの効果もあり５．６％と、昨年に教育次長。
学習意欲の向上や家庭学習

比べて増加いたしております。しかしながの定着に向けた今後の取り組みについてのら、目標喫食率の１０％には届いておらご質問にお答えいたします。

ず、依然として低迷が続いております。こ○北野教育次長

学習意欲の向上に向けては、引き続き、の現状を打破すべく、中学校給食の今後の自己肯定感や自己有用感を高める魅力ある在り方について基本方針を策定したところ

学校づくりを市内全校で進めるとともに、でございます。全員喫食方式の実施には時学ぶことと将来の自分をつなげて考えるキ間を要することから、現在のデリバリー選

ャリア教育を進めてまいります。企業やＮ

択制方式においても、引き続き喫食率向上

ＰＯ団体と連携し、社会や企業が抱えていに向けた取り組みを行ってまいります。
一例といたしましては、令和３年度よる課題を生徒同士で考え、発表するといっ3 － 34り、毎週水曜日に、牛乳に代えて乳酸菌飲普及促進、行政手続のオンライン化、自治料の提供を行うことや、生徒に人気のある体のＡＩ、ＲＰＡの利用推進、テレワーク

献立の提供回数をふやすことなど、成長期の推進、セキュリティ対策の徹底が掲げらに必要な栄養価の摂取範囲内でよりよい中

れております。
本市におきましても、令和３年度には、学校給食を提供してまいります。
続きまして、学校体育館のエアコン設置

この重点項目である自治体の情報システムの方法についてのご質問にお答えいたしまの標準化・共通化につきましては、関係部す。

署を構成員といたしました検討委員会の設学校体育館のエアコン設置につきまして置を考えております。また、行政手続のオ

は、電気、ＬＰガス、都市ガスによる方式

ンライン化では、汎用電子申請システムをを検討しておりますが、いずれもメリッ

導入し、まずは保育所の入所申請での利用

ト、デメリットがございます。イニシャルを開始し、今後、対象業務を拡充してまい

コストやランニングコスト、保守、災害時ります。ＲＰＡの普及促進につきましての使用など、様々な観点から総合的に判断は、今年度に基幹システムに導入しました

してまいりたいと考えております。

ものを、情報系パソコンを利用する業務に対象範囲を広げ、さらなる効率化を図って

なお、学校体育館のエアコン設置についまいりたいと考えております。

ては、児童・生徒の学習の場にあることや、避難所としての役割も担っていること○森西正議長から、設置に係ります財源といたしまし○光好博幸議員

それでは、３回目の質問をさせていただきます。

て、５年間延長となりました緊急防災・減１の（１）地域コミュニティの活性化に

災事業債を活用する予定でございます。
○森西正議長光好議員。

ついてですが、さらなる活性化に向けての総務部長。
本市におけるＩＣＴを活用

考えについて理解しました。以前より要望した行政サービスの展開についてのご質問

しています自治会の負担軽減や依頼事項のにお答えいたします。

窓口一本化については、引き続きご検討く○山口総務部長

現在のサービスとしましては、マイナン

ださい。地域住民が支え合い、安心して快バーカードを活用したコンビニエンススト

適に暮らすことができる地域コミュニティ

アでの各種証明書の交付、インターネットの実現を目指して、鋭意取り組むよう要望

での公共施設の利用予約、ｅＬＴＡＸからいたします。
１の（２）シティプロモーションの推進の税の電子申告等がございます。
国におきましては、昨年１２月に自治体についてですが、鳥飼地域におけるコラボ

デジタル・トランスフォーメーション推進

企画において、相乗効果が得られるよう取計画を策定し、この計画では、自治体が担り組まれることを理解しました。シティプ

う行政サービスについて、デジタル技術やロモーション推進により、地域の魅力を引

データを活用して、市民の利便性を向上さ

き出し、地域イメージをブランド化するこせることを目的としております。重点的なとによって、移住者や定住者の数をふやす

取り組みとしまして、自治体情報システム

ことや人の往来をふやすことが重要です。

の標準化・共通化、マイナンバーカードの忘れてはならないのが、地域住民とともに3 － 35

ブランド化、ブランドづくりをするというれることを高く評価いたします。まちづく意識です。また、シティプロモーション戦りの基盤となるもので、しっかりと実行さ

略を庁内に浸透させ、職員が身近に感じてれるよう要望いたします。

事業に取り組むことが重要と考えます。魅また、道路整備と併せて交通安全対策も力ある地域として、人々に選ばれるまちを重要です。悲惨な交通事故死を防ぐ取り組

目指して鋭意取り組むよう要望いたしま

みをしっかりと行わなければなりません。

す。

最後に、交通事故の防止、バリアフリーや自転車通行の取り組みについてお聞かせく

２の（１）鳥飼まちづくりについてです

ださい。

が、策定委員会の体制と展望の考え方について理解しました。策定されるグランドデ２の（４）市民を支える上下水道についザインは、絵に描いた餅になってはなりまてですが、上下水道事業の今後の展開につせん。一体的なまちづくりを地域住民と一いて理解いたしました。上下水道は、生命緒になって推進するよう要望いたします。

や生活、都市基盤を支える重要なライフラ

地域の中の様々な個人や団体がつながインであり、上下水道事業を別々に検討・り、地域の特色などを生かして、自分たち計画するのではなく、河川を含めた水の総のまちをよりよくする組織がまちづくり協

合管理の中で一体的に考える必要があると議会と認識しておりますが、魅力ある鳥飼考えます。上下水道組織一体となった危機

まちづくりを地域住民と協働で取り組むべ

管理体制の強化も視野に入れ、取り組みをく、鳥飼地域まちづくり協議会を結成し、要望いたします。
２の（５）河川防災ステーションの取り推進すべきと考えます。最後に本市の見解

組みについてですが、国との連携と進め方をお聞かせください。

について理解いたしました。しっかりと取

２の（２）都市基盤整備についてです

り組むよう要望いたします。

が、既存事業と重点整備地区とを連携させ、住宅開発や建築を促進されるものと理

ご認識どおり、河川防災ステーション

解しております。会派として、まさにそのは、災害に強いまちづくりを推進し、淀川地域を成長重点エリアとして取り組むべき流域の防災拠点となる一方で、市民が集うと提言しており、高く評価いたします。当憩いの場となり、にぎわいづくりや魅力あ

然ながら、鳥飼地域においても重点整備地

る鳥飼まちづくりの核になるものです。平

区を指定され、限られた資源を効果的に配時は、地域住民のレクリエーションの場、分しているものと理解しております。引き河川を中心とした文化活動の場、水防拠点

続き、都市基盤整備の効果的な取り組みをの訓練の場として利用されるべきと考えま

要望いたします。

すが、最後に上部利用の構想についてお聞
かせください。

２の（３）道路ネットワークの向上についてですが、市の今後の道路整備の進め方

２の（６）防災・防犯の取り組みについについて、短期、中期、長期と、計画的かてですが、防犯カメラ増設については、会

つ総合的に取り組まれることを理解しまし派として要望しており、市内での犯罪抑止た。会派として道路ネットワーク向上を提を図るとともに、迅速な検挙へとつながる言し続けており、このように具体的に示さものであり、高く評価いたします。引き続

3 － 36

き警察と協力し、防犯の取り組みを推進す

いくと理解いたしました。特に行政においることを要望いたします。

ては、環境センターの職員や収集の直営で防災については、防災サポーターを活用の職員も含め、人材配置や採用の在り方なした自主防災訓練や防災ブック配布など、

ど、持続可能な体制に向け、いま一度見直三助と連携の強化に努めることを理解いた

す必要があります。ごみ出し困難者の支援しました。特に、新たな防災訓練は、形式など、直営が担う役割はなくなることはあ的な防災演習ではなく、実践的な訓練を会りません。ぜひ、持続可能なごみ行政に向派として要望しており、評価いたします。

け、事業者と連携し、また、市民サービス

また、避難所設営訓練の自主防災訓練への向上も踏まえた見直しを進めるよう要望い

普及、庁内の災害対策本部訓練の恒例化なたします。
４の（１）新型コロナウイルス感染症対どを行い、防災力の維持向上に取り組むよ

策についてですが、ワクチン接種の課題にう要望いたします。
２の（７）消防・救急救助施策について

対する本市の現状と対策について理解いたですが、いかなる災害が発生しても対応でしました。このワクチン接種は、新型コロ

きる拠点を検討すると理解いたしました。

ナウイルス感染症から生命を守るほか、日これに関しては、鳥飼地域の河川防災ステ

常生活を取り戻し、地域経済の復興への足ーションに消防防災拠点の施設配置を検討

がかりになることが期待されます。医療機すべきと考えます。平時には通常の消防・関や関係機関とうまく連携を図り、ワクチ

救急活動を行い、淀川氾濫時には救援救助

ンの円滑な接種の実現に向け、鋭意取り組

活動の拠点となる効果的な取り組みであむよう要望いたします。

り、両者の役割、意義を踏まえれば、整合

４の（２）健康寿命延伸の取り組みにつ性が取れるものと考えます。ただし、費用いてですが、健幸マイレージ事業の新たな面などから、水防拠点あるいは一時的な避取り組みについて理解いたしました。人生

難所機能を含むコミュニティ施設との機能

１００年時代です。コロナ禍にあっても、区分を行い、複合化するなどの考慮が必要

動き、楽しみ、健康づくりに取り組むことです。ぜひ検討するよう要望いたします。

で、リズムを持って生活することとなり、３の（１）環境問題についてですが、脱健康寿命の延伸につながるものと考えま

炭素社会の実現に向けた本市としての範をす。健康寿命の延伸をリードするまちとし示す取り組み計画について理解いたしまして、これからもオール摂津で取り組むようた。深刻な問題となっている地球温暖化で要望いたします。

すが、国民一人一人が自分の生活、さらに４の（３）地域福祉施策についてです

は社会の仕組みをいま一度見直し、何が変が、つどい場が鳥飼下地域に新設され、拡えられるのかを考え直すことが重要です。

大されることを理解いたしました。コロナ

市民や事業者の行動変容を促すべく、ぜひ禍では、感染を恐れるあまり、必要以上に本市として範を示し取り組むよう要望いた家に閉じ籠もり、特に高齢者は、移動手段します。

の確保が難しいことから外出を控えるケー

３の（２）広域連携などのごみ処理につスが多くなっております。令和３年度は高いてですが、体制整備をこれから見直して齢者の移動支援を研究される予定ですが、

3 － 37

意取り組まれるよう要望いたします。

高齢者のみならず、通勤通学や買物など、市民生活を支える地域の足の確保が重要と５の（３）教育環境の改善についてです

考えます。移動支援は、年齢を問わず、本が、エアコン設置については、教育環境向

市全体の取り組みとして複合的に検討を進

上はもちろんのこと、体育館は避難所としめるべきと考えます。最後に本市の見解をても使用され、その空調管理が災害時におお聞かせください。

いても継続できることが重要となります。

４の（４）子育て支援についてですが、

緊急防災・減災事業債という性質も踏ま居場所拡充の取り組みをしっかりと計画さえ、摂津市強靱化地域計画（案）にも記載れていることを理解いたしました。鳥飼地されているように、エネルギー供給停止へ

域での児童センター計画も評価いたしまの対応、劣悪な避難生活環境での体調不良

す。また、児童の居場所確保だけではな

者の防止などの震災関連死を防ぐことを考

く、家庭学習時間や読書活動が全国平均よ慮したエアコン設置の取り組みを強く要望

り低調な本市学力課題の解決にも協力するいたします。

ことが求められます。ぜひ児童の居場所確

スポーツ環境の充実についてですが、子保についてさらに研究され、学力向上にもどもたちがスポーツに親しめる環境づくり

協力されるよう要望いたします。

について理解いたしました。継続して取り５の（１）児童・生徒の学力向上につい組むことを要望いたします。子どもの頃かてですが、今後の取り組みを理解しましら体を動かす楽しさやスポーツの楽しさをた。学習意欲向上、家庭学習並びに読書活十分に味わうことにより、生涯にわたって動の充実に一層取り組まれることを高く評

スポーツに親しむ習慣や能力を培い、健康

価いたします。

づくりや仲間づくりの基盤を育むものと考

なお、学力課題には、就業前教育や保護えます。そのためには、気軽にスポーツに者のサポート強化は欠かせません。これを親しむことができる場の提供も重要であ踏まえ、引き続き学力向上に邁進されるこり、引き続きスポーツ環境の充実に努めるとを要望いたします。

よう要望いたします。

最後に、今後を見据えた学力向上の方向

ビジネスサポートセンターについてです

性について、総括的に教育長のお考えをおが、商工会の既存ネットワークや支援制度

聞かせください。

の活用など、その資源を最大限活用してい５の（２）中学校給食の取り組みについることを理解しました。ぜひ、この運用にてですが、デリバリー選択制方式の改善へ

おいては、商工会や他の中小企業支援策との取り組みについて理解いたしました。会も連動させ、より効率的に取り組まれるこ派として、子どもたち目線に立った改善のとを要望いたします。

取り組みを要望しており、具体化されるこ

６の（２）中小企業支援施策についてでとを評価いたします。これに関しては、今すが、令和３年度は、新たな試みとして、回の施策だけにとどまらず、継続して改善

企業間取引商品を摂津優品（せっつすぐれすることが重要です。ぜひ、健都との連携もん）に認定する方向とのことで、下請企も含め、今の子どもたち、そして将来の子業の多い本市の実情にマッチした支援拡大

どもたちのために、よりよい学校給食に鋭であり、評価いたします。頑張っている中3 － 38

小企業を支援すべく、行政は適切な施策を未曽有の危機に直面し、人と人とのつなが打ち出し、また、商工会や事業者と協働・

りや心のつながりの大切さをこれまで以上連携して地域産業の発展に努めるよう要望に痛感しているところです。市民、行政、いたします。

事業者それぞれが力を合わせ、この難局を持続可能な行政経営についてですが、Ｉ

乗り越えていかなければなりません。令和

ＣＴを活用した行政サービスが拡充される

３年度は、市長にとって５期目のスタート

ことを理解しました。行政改革、働き方改の年であり、節目の年であります。会派と革という観点からも、担当部署がイニシアしましても、つながりのまち摂津の実現をチブを取り、庁内で連携を図りながら着実

目指し、しっかりと声を上げ、市政をバッにデジタル化を進める必要があると考えまクアップしてまいります。
以上で自民党・市民の会を代表しての質す。最上位に位置する行政経営戦略を常に問を終わります。

念頭に置き、進捗管理にもこだわりながら、持続可能な行政経営に努めるよう要望○森西正議長

市長公室長。

いたします。

○大橋市長公室長

鳥飼まちづくりに関連してのまちづくり協議会についてのご質問に７の（２）人事施策についてですが、人お答えいたします。

材確保と育成制度の取り組みについて理解しました。募集広告や研修制度などの工夫

地域活動の担い手が不足している中で、について評価いたします。少数精鋭体制の地域の諸課題に対して、様々な主体が横断実現には、人材確保と育成、そして、働き的に取り組む点において、まちづくり協議

方改革も踏まえた良好な職場環境の充実な会は非常に有効になるものと考えられま

ど、包括的に取り組むこともまた重要となす。グランドデザインの実現段階におきまります。今後も鋭意取り組まれるよう要望

しても、コミュニティに関わる課題に対すいたします。

るソフト面での取り組みとして、地域活動

７の（３）横断的な政策課題への対応にの新たな担い手づくりに対する支援は必要

ついてですが、意思決定のプロセスについな施策であると考えております。今後、まて理解いたしました。庁内関係部署が連携

ちづくり協議会を含め、地域活動の新たなし、様々な視点から課題を検討することに担い手の在り方、位置付け等について、市より、実効性の高い解決策を講じることがとして具体的に検討していく必要があるとできると考えます。

考えているところでございます。

その一方で、複数の部署が関わるため、続きまして、河川防災ステーションの上部局間の調整がますます重要となってきま

部施設についてのご質問にお答えいたします。事務方の長として、今後も副市長の采す。

配が重要な役割になると考えますが、部局市としての河川防災ステーションの上部を横断した政策課題に対し、どう対応して施設の考え方につきましては、災害時にいくのか、副市長の決意をお聞かせくださ

は、防災対策の観点から、地域に不足するい。

避難場所として、特に分散避難も困難とな

最後に一言申し上げます。

るような高齢者や障害者といった災害時要

いまだ猛威を振るうコロナ禍において、援護者と呼ばれる方々を中心とした避難施

3 － 39

設を想定しており、また、平常時ですが、まして、自転車活用推進計画に基づき、通こちらが施設としての利用の大半を占める

行レーンの整備を重点的に進めることとしことになりますので、鳥飼地区におけるコておりますが、府道大阪高槻線などの整備

ミュニティやにぎわいといった地域課題、と併せ、新在家鳥飼中線で矢羽根型路面標

また、老朽化する公共施設の再配置の観点示を設置し、自転車と車が明確に区分されも踏まえ、地域の皆さんにとって有益な施て走行されている状況になりました。令和

設となるよう検討を進めているところでご３年度は、引き続き同路線の残る区間を整ざいます。今後、国とも協議、調整の上、備してまいります。

案がまとまった段階で議会議員の皆様へもさらに、子どもを交通事故から守る歩道

説明を行ってまいりたいと考えておりまのバリアフリー化や横断防止柵の設置、カす。

ラー舗装化などの交通安全対策を実施しております。令和３年度は、点検に基づく危

続きまして、地域の足の確保についての険箇所の解消に向け、引き続き対策工事をご質問にお答えいたします。

実施してまいります。

誰もが安全に安心して移動できる交通手
段は、地域の利便性や魅力向上に大きく寄また、広域幹線道路の慢性的な渋滞によ与してまいります。これまで、本市におきり、抜け道として利用される車両の流入がましては、市内循環バス及び公共施設巡回

多く、スピードを上げて走行する車両が多バスによる地域公共交通網の形成に取り組いことから、スピード抑制を促す路面表示

むとともに、関係機関等と連携し、福祉的やハンプ設置工事を行うほか、注意喚起をな視点での移送サービスなどにも取り組ん

促す看板等の設置を行っており、令和３年でいるところでございます。今後、現状の度も引き続き対策を講じてまいります。

利用状況等を再度検証し、これらの取り組

自転車通行レーンの整備や通学路等の安みをはじめ、様々な交通手段を有機的に組全対策の実施、交通安全事故防止の啓発活

み合わせ、交通ネットワークとして、民間動を行うなど、良好な道路交通環境となる事業者との連携を図りつつ、より地域で移よう、実効性のある交通安全対策を総合

動しやすい環境づくりについて検討してま的、効果的に進めてまいりたいと考えてお

いります。

ります。

○森西正議長
○高尾建設部長

建設部長。
本市の交通安全対策に関す○森西正議長○箸尾谷教育長

教育長。
今後を見据えた学力向上の方向性についてというお問いにお答えいた

る取り組みについてお答えいたします。

します。

本市の交通事故件数は、減少傾向にある
ものの、高齢者や自転車関連の割合が高

先ほどご答弁申し上げましたように、今く、歩道幅員の確保、バリアフリー化や市年度の学力調査から、本市の子どもたちの内道路を走行する車両のスピード抑制など

学力は高まってきているものと捉えておりにより、安心・安全な歩行空間を確保してます。しかしながら、子どもたち自身が自いかなければならないと認識しておりまらの人生を切り開く力をつけるためには、す。

結果としての学力向上だけではなくて、なぜ学ぶのか、何のために学ぶのかという事

自転車に関連する交通安全対策といたし

3 － 40柄に自分なりの考えを持って、学ぶというおりますけれども、今後はその質を高めてことに対して意義を自覚し、意欲を向上さいく指導をしていきたいと考えています。

せることが必要であると考えております。

このように、将来を見据えた時間軸としそのためにも、先ほど北野教育次長からもての縦軸であるキャリア教育と、子どもた説明がありましたけども、子どもたちが現

ち同士、家庭、地域を含めた横のつながり

在の自分の年齢や、その成長段階を踏まの横軸である魅力ある学校づくり、この縦え、将来を見据えて、社会の中での自分の軸と横軸の双方から子どもたちをしっかり役割は何なのか、どのような関わりができ育て、みんなで学びたいという学習意欲のるのかを考え行動できる、そういった力を向上を通して学力向上につなげていきたい

育てます、いわゆるキャリア教育を推進しと考えております。

てまいりたいと考えております。
さらに、居心地がよく、学ぶ意欲を育む○森西正議長副市長。

○奥村副市長それでは、政策課題への対応についてご答弁申し上げます。

学級づくり、学校づくりには、子どもたち
自身の力に負うところが大きいと考えてお

まず、昨今の厳しい社会経済状況の現状ります。学級や学校の雰囲気を最終的に決とあるべき姿のギャップをいかに埋めていめるのは、いい意味でも悪い意味でも、いくのか、絶えず政策課題に取り組まなけれ

わゆる目立つ子どもたちではなくて、ふだばならないことは言うまでもございませんあまり目立たないけれども学級の多数をん。また、その政策形成のためには、構想

占める、いわゆるサイレントマジョリティを描き、未来を創造する力、つまりは構想に属する子どもたちではないかと考えてお力が重要となってまいります。具体的にります。彼らがどのように発信し、行動すは、現状はどうなっているのか、問題点、

るかで、その学級の雰囲気が最終的に決定

課題点の解決のために、どのようなスケジすると考えています。そういう意味で、学ュールで何をなすべきなのかを考え、望ま校や地域の中で頑張っている子どもたちのしい未来を見て、勇気ある決断と行動で課姿を、子ども同士だけではなくて、周りに題解決を図っていかなければなりません。

いる大人がしっかり認め、評価してあげそのためには、職員一人一人の人材マネジ

る、そういうことで、子どもたちの自己有

メント、そして、活力ある行動する組織マ

用感を高める魅力ある学校づくり事業、こネジメントが求められ、特に管理職員の役

れを通して、自分に自信を持ち、もっとみ割は重要となってまいります。

んなとともに頑張っていい学校をつくってよく公務労働については、縦割り主義と

いきたい、そういう意欲の向上につなげたか、あるいは前例踏襲主義とか、やゆされいと考えています。

る場合がございます。全否定はしません

この魅力ある学校づくりは、これまで議が、これから脱却し、ワンチームとして取会でもご紹介してまいりましたけれども、り組まなければならず、そのためにはチー

昨年度、一昨年度、第五中学校で取り組み

ム力の向上を目指さなければなりません。

まして、文部科学省からも高く評価を受けチームとは、目的の達成を目指す人の集合

た取り組みであります。今年度は、その取体でもあり、目的を共有し、役割を分担しり組みがほかの学校にもたくさん広がってて互いに助け合うという関係性を持った人

3 － 41

の集まりと言え、決してグループではござも、市民の健康、安全・安心なども含めいません。

て、多くの市民に摂津市に住み続けてよか

ご指摘の部局を横断した政策課題というったと思っていただける、そういった認識ことですが、従前と異なり、これからの行を深めていただけるような施策の展開をお

政課題は複雑多岐にわたっており、単一部

願いし、通告に従いまして質問に入らせて局での対応は困難となっております。目的

いただきます。昨日、本日と、様々質問がの実現に向けて、互いに認め合い、職員自ございました。重なる部分があると思いま身の強みを生かしてチームに貢献する、強すけども、よろしくお願いをいたします。

制されているのではなく自発的に取り組

まず初めに、１、財政運営及び全体的なむ、そのようなチーム、組織を目指して取課題についてでありますが、（１）令和３

り組んでまいりたいと思います。

年度予算の全体像について。

○森西正議長新型コロナウイルス感染症の影響を大き

光好議員の質問が終わりましく受ける中で、令和３年度は森山市長の５た。

期目スタートとなる予算となります。新年

暫時休憩します。
（午後２時４６分

度からスタートする行政経営戦略にあるＳ

休憩）

ＤＧｓの理念、市民を一人も取り残さない（午後３時○森西正議長と強い思いを持たれていることと思います

再開）

が、市民に対してどのようなメッセージを再開します。

込められたのでしょうか。また、令和３年次に、村上議員。（拍手）（村上英明議員

度の予算編成における特筆すべき思いがあ

登壇）

それでは、６番目というこ

れば、併せてご答弁をお願いいたします。

とでございますが、公明党を代表いたしま

次に、１の（２）行政経営戦略について○村上英明議員

でありますが、長年かけて第４次総合計画

して質問させていただきます。
まず、予期しなかった新型コロナウイル

第２次改訂版と第２次まち・ひと・しごと

ス感染症拡大は、国難とも言うべき事態に創生総合戦略を一体化された計画が策定さ直面し、世界的にも経済などが深刻なダメれ、これからパブリックコメントを実施すージを被りましたし、多くの方が亡くならることとなっていますが、行政経営戦略のれています。感染拡大から約１年が経過

特徴と市長の思いについてご答弁をお願い

し、新型コロナウイルス感染症との共存がいたします。

続く中、ワクチン接種も医療関係者などは次に、１の（３）計画を実現する行政経始まっていますけども、大事な家族や市民

営と人材育成についてでありますが、自治の命を守る対策と、雇用や事業の収益を生体におけるデジタル技術の導入や脱判こ行

み出す経済活動、また、最近も地震が発生

政は、新型コロナウイルス感染症の中で推していますが、防災・減災に向けた取り組

進が加速され、密を避けるために市役所な

みの急進も求められていますし、少子高齢どに出向かなくてもよくなることを目指し化や安全・安心などへの対応が重要でありておりますが、本市の方針や理念についてます。令和３年度摂津市政の基本方針を踏

ご答弁をお願いいたします。
また、人材育成につきましては、摂津市

まえ、将来を見据え、未来を支える子ど3 － 42

事務執行適正化第三者委員会の答申を踏まデザイン策定という施策は、未来への希望

えた市長の思いについてご答弁をお願いいとなることとして私は注目をしておりまたします。

す。市政運営の基本方針におきまして、地次に、１の（４）新型コロナウイルス感

元懇談会などを通じ、地域課題やこれから染症対応についてでありますが、長引くコの取り組みなどの検討を進めるとされておロナ禍の中、公明党は、本年１月２７日

られますが、鳥飼地域在住者・関係者とのに、新型コロナウイルス感染症の対策強化

認識共有の度合いと、人口減少と高齢化なの要望書第５弾を森山市長に提出させていどの課題解決に当たってのハード・ソフト

ただきました。その中から、ワクチン接種

面での完成イメージについて、ご答弁をお体制の整備や雇用継続支援事業、テイクア

願いいたします。
３、安心して暮らせるまちづくりについウト・デリバリー導入支援補助事業の継続て。

などを組み入れていただいたことに高く評
価いたします。新型コロナウイルス感染症（１）地域の防災・減災力の強化についに対する新たな独自の支援策など、今後のてでありますが、摂津市地域防災計画は、対応についてご答弁をお願いいたします。

淀川の想定降雨量の見直し、大阪北部地震

次に、２番目、新たな発想で未来を見据の検証結果、同年の台風２１号の影響による風害対策などが加筆修正をされ、来年度

えた魅力あるまちづくりについて。
（１）シティプロモーションの推進につも、ＳＯＳ避難メソッドを反映されて、よいてでありますが、来年度は、令和２年かり実効性の高い計画に改訂されると期待しらスタートしたシティプロモーション戦略ております。この地域防災計画において、の２年目となります。人口減少に歯止めを

地域の防災・減災力を強化することについかけるため、本市のブランドとなる要因をてご答弁をお願いいたします。
４、健やかな生活を支える取り組みにつ分析し、本市が発信すべき魅力を明らかにいて。

した上で効果的な情報発信を行っていくと定義されております。最近では、摂津市イ（１）まちごと元気！健康せっつ２１のルミネーション、通称ブルーエールの実施推進についてですが、まちごと元気！健康

や、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業のＰＲ

せっつ２１は、平成３０年度中に中間評価

ポスターのＳＤＧｓトレインの車内掲示なを行い、令和６年度の最終評価までの折り

どがありましたが、これまでを振り返っ

返しが令和３年度に当たります。中間評価て、今後の取り組みと意気込みについてごにおきまして、公明党が推進してきたウオ

答弁をお願いいたします。

ーキングと健康ポイント事業、健康器具設置などは評価Ａとあり、事業も継続してい２の（２）鳥飼まちづくりグランドデザ

ただいております。

インの策定と河川防災ステーションの整備についてでありますが、昨日からも、このその一方で、全てのがん検診受診率は評件については多く質問もされておられまし

価Ｂという結果であります。日本人の二人た。鳥飼・新在家地域における児童・生徒に一人が罹患すると言われるがんの早期発数も含めての人口減少が続いているという見・治療に取り組むことは、市の健康づく

現状を考えると、鳥飼まちづくりグランド

りの施策として重要と考えますので、がん

3 － 43

対策についての見解のご答弁をお願いいた

年度から直営で開始され、平成２５年度かします。

ら社会福祉協議会への委託で現在に至っていますが、この間、要支援認定の方のケア

５、子どもたちが健やかに育つ環境づく

プラン相談事業など、市内全域を１か所りについて。
（１）子どもたちの成長段階に応じた切で、地域福祉の観点から重要な役割を果た

れ目のない支援の展開についてであります

しておられると思っております。令和３年が、来年度に不育症治療費の補助制度と新度には安威川以南への設置とのことであり生児の聴覚検査の補助制度を創設され、母ますが、運営体制についてご答弁をお願い

子保健の拡充に取り組んでいただき、感謝いたします。
７、教育と生涯学習並びにスポーツの推をいたします。子育て世代包括支援センタ

進について。

ーが令和２年度に設立されて、子どもたちの成長段階に応じた切れ目のない支援がま（１）味生地域の活性化に繋がるコミュた一歩充実されました。第２期摂津市子ど

ニティ施設の基本構想についてであります

も・子育て支援事業計画のスタートの年が、味生公民館のリニューアルを念頭に、は、新型コロナウイルス感染症により少子

地域の活性化に向けたコミュニティ施設の化が加速をし、社会の中で弱い立場の人々

基本構想策定を決断されたことは高く評価に新たな課題が出ていると言われておりまをいたします。目指す将来像、みんなが育す。社会情勢の変化に伴った支援の在り方

むつながりのまち摂津の実現、市民一人一について、見解をご答弁お願いいたしま

人があらゆる場面で活躍し、様々な人と出す。

会い、相互に助け合い、自ら活動できる元
気なまち摂津の構築に向けた市長の思いを

６、住み慣れた地域で自立した生活を支ご答弁お願いいたします。

援することについて。
（１）高齢者のニーズに応じた移動支援

次に、７の（２）中学校給食の全員喫食についてでありますが、超高齢社会となっについてでありますが、中学校給食の全員ている現状において、介護予防の視点も含喫食を導入した場合、成長期の生徒全員にめ、自宅から外出しやすい環境づくりが重

栄養バランスの取れた給食を提供できるこ

要であります。市長から、市政運営の基本とや、昼食を生きた教材として食育の推進

方針におきまして、本年度より高齢者のニを図れるなどのメリットについて、また、ーズに応じた移動支援について研究してま

子どもとのコミュニケーションを図る大切

いりますと述べていただいたことに評価をなこととして、家庭からのお弁当の日を設いたします。具体的な研究内容、課題など

けることについて、ご答弁をお願いいたしも含めて、摂津市の実情に合った移動支援ます。
次に、７の（３）小・中学校の教育環境の実施に向けた市長の決意、思いをご答弁の充実についてでありますが、我が公明党

お願いいたします。
次に、６の（２）安威川以南地域への地

は、教育環境、スポーツ環境の充実や、避域包括支援センターの設置についてであり難所としての運営などの観点から、体育館

ますが、地域包括支援センターは、第３期のエアコン設置について要望を重ねてまい

高齢者かがやきプラン開始となる平成１８

りましたので、全小・中学校への設置に５

3 － 44

年計画で進められる点を高く評価いたしまづくりの観点から、将来の夢でありました

す。体育館へのエアコン設置を含め、照明

総合体育館の建設について、市長の考え、器具のＬＥＤ化、トイレ改修などの環境整

決意をご答弁お願いいたします。

備のための今後の計画についてご答弁をお

８、環境保全と産業振興について。

願いいたします。

（１）地球温暖化についてであります

７の（４）鳥飼地域の通学区域と将来的が、循環型社会の構築は、一人一人が問題な学校の在り方についてでありますが、児意識を持ち、行動変容することが重要にな

童数で見れば、鳥飼西小学校は鳥飼東小学

ると考えます。これまで環境家計簿などに校の約２．４倍、鳥飼小学校の約２倍とい取り組んでいただいておりますが、カーボう差があります。数字的な議論で言えば、ンニュートラルの実現には、市民向け施策多いところから少ないところへと移動すれなど新たな取り組みが必要だと認識します

ば解決するということになりますが、地域が、考え方についてご答弁をお願いいたしや人の移動というのは本当に大変なことでます。

あります。市政運営の基本方針におきまし

８の（２）一般廃棄物の広域処理のためて、児童・生徒数の推移などを踏まえ、将の取り組みについてでありますが、茨木市

来的な学校の在り方を検討するとありましとのごみ処理広域化は、令和５年度開始にたが、鳥飼まちづくりグランドデザインの向けて施設や敷地内の工事などが進められ策定と大きく関係してくると思いますが、ていますが、収集時間や分別収集など、市教育長としての将来的な学校のイメージに

民サービスの変更有無にかかわらず市民へ

ついてご答弁をお願いいたします。

の周知を行っていくことや、パッカー車な

７の（５）スポーツを通した心身の健全

どの運搬車が常に通過する地元校区、地元な育成についてでありますが、子どもたち

自治会などへの説明は早めに行っていくこに夢や希望を育んでもらおうと、野球の桑とが必要と思いますが、その認識について

田氏をはじめ一流アスリートとの交流イベ

ご答弁をお願いいたします。

ントの開催やボッチャ体験会などを通し８の（３）市内企業の支援についてであて、多くの方にパラスポーツにも触れていりますが、森山市長は、折に触れ、本市のただける機会の創出、また、令和４年完成

特徴を産業都市であると言われておりまに向けた（仮称）新味舌体育館の建設におす。現在、新型コロナウイルス感染症の影

きましては、防災機能や旧味舌小学校の思響を大きく受け、何とかこの困難を乗り越い出コーナーの設置に向けた取り組みな

えようとする企業経営者がたくさんおられ

ど、地域の声を反映されることに高く評価ます。今後の企業支援に対する考え方につをいたします。

いてご答弁をお願いいたします。
以上で１回目の質問とします。

市政運営の基本方針におきまして、スポーツは、健康づくりや仲間づくりなど、心○森西正議長（森山市長

身の健全な育成に大きな役割を果たしており、スポーツに親しめる環境づくりが重要答弁をお願いします。市長。

○森山市長

登壇）

それでは、公明党議員団を代表となってまいりますと市長は述べられまし

しての村上議員の代表質問にお答えをいたた。スポーツに親しめる環境づくり、健康します。

3 － 45

令和３年度予算に込めた市民に対するメ

いての質問でございますが、国では、デジッセージについてでございますけれども、タル化の推進に向けて、自治体が取り組む

令和３年度は、私にとりまして５期目の初事項として、行政手続のオンライン化やテめての予算となります。振り返りますと、

レワークの推進など６項目を掲げておりま

私が初めて市長に就任した当時の財政状況す。本市におきましても、令和３年度には非常に厳しく、第２の夕張市と呼ばれるは、汎用電子申請システムの導入やテレワ

状態でございました。そのような中、行財ークの環境整備を図るなど、国が掲げる重政改革を断行し、財政の立て直しを図った

点取り組み事項を進めてまいります。

ものであります。その後、リーマンショッ

また、行政手続における押印につきましクなど、景気の変動による財政状況を左右ては、本市においても現在見直しを進めてする時期がございました。現在、再び、新いるところであり、押印を廃止できるもの

型コロナウイルス感染症拡大により、財政は、令和３年７月をめどに廃止してまいり状況を大きく左右する状況となっておりまたいと考えております。

すが、そのような中でも未来を見据えた予

今後も、国の動向を注視し、本市におけ算編成を行ったところであります。予算編

るデジタル化の取り組みを加速して推進し成に当たりましては、「こども」、「健てまいります。

康」、「安全・安心」を重点テーマに据え

第三者委員会の答申につきましては、同ておりますが、それに加え、令和３年度

委員会を設置することとなった事案等の再は、摂津市のまちづくりをこれからの世代

発防止に向け、全職員が一丸となって取りにつないでいくため、夢のあるまちづくり

組む必要があると考えております。令和２に取り組む予算編成を行ったものでござい

年度末にいただく答申の内容を真摯に受けます。

止め、これをきちんと踏まえた上で、改め

行政経営戦略の特徴についてであります

るべき点を改め、必要な取り組みを着実にが、行政経営戦略では、各施策の取り組み

行っていくことが重要であります。一日も姿勢として、ビルド・アンド・スクラッ

早く市民の皆様の信頼を回復すべく、身をプ、スマート自治体の推進、協働・パート

引き締め、不退転の決意、覚悟を持って取ナーシップの推進、経営資金の調達、そし

り組んでまいりたいと考えております。
新型コロナウイルス感染症に対する今後て人材の組織的な育成の五つの視点、行政の対応についてであります。

経営方針を掲げております。行政経営方針
は、これまで取り組んできたまちづくりを

現在、大阪府における感染状況は、ピー

さらに推進していくため、事業の立案段階

ク時に比べ大幅に減少しておりますが、で職員が検討していかなければならない視

日々新たな感染者は発生しており、予断を点を明示しております。この五つの視点に許さない状況であります。新型コロナウイ

基づき、人、物、金、情報を効率的・効果

ルス感染症は、人々の行動を変容させ、地的に駆使し、みんなで育むつながりのまち

域経済や福祉、教育など、様々な分野に大摂津の実現に向け、全力で取り組んでまいきな影響を与えております。このような変ります。

化を的確に捉え、新たな生活様式に見合った施策、事業を展開していかなければなり計画を実現する行政経営と人材育成につ

3 － 46

ません。市民の皆様の安全で安心な日常ををはじめ、事業者等の関係者の方々との課守るためにも、迅速な新型コロナウイルス

題共有やまちづくりの方向性の共有は重要のワクチン接種に向けた準備を進めるととであると考えております。グランドデザイ

もに、各種行政手続等のオンライン化や、ンの策定に当たりましては、様々な機会を教育のＩＣＴ化や感染症対策の強化など、

捉え情報発信するよう努めてまいります。

必要な施策をちゅうちょなく実施してまい

次に、人口減少と高齢化の課題解決の完成イメージについてでございますが、現ります。
今後のシティプロモーションにかける意

在、鳥飼地域の将来を見据えた上で、必要

気込みについてでありますが、令和２年度となる機能や施策を検討しております。令は、新型コロナウイルス感染症の影響で大和３年度におきましては、鳥飼まちづくり

きなイベントが軒並み中止になってしまい

グランドデザイン策定委員会を設置し、地ました。中止するのは簡単であり、職員に

域の課題解決に資するものとなるよう取り

対しては、できる方策を考えるようにと組みを進めてまいります。
地域の防災・減災力の強化についてであ

常々申してまいりましたが、その中で、健ります。

康まつりに代わるオンラインを活用したせっつ動画ｄｅ健康フェス！や、ＰＴＡ協議

私は、常々、市民の皆様が安心して暮ら会と連携しての医療従事者への応援メッセ

せる摂津市のまちづくりに向け、全職員のージを込めた市役所ブルーイルミネーショ

先頭に立ち、防災・減災行政に邁進をしてンの実施など、創意工夫を巡らしながら、きたところでございます。自然災害が頻発時代にマッチした形でシティプロモーショ

する中、市民の皆様の生命や財産を守るこンの展開が少なからずできたものと考えてとは、我々行政を担う者の最も大きな責務おります。

の一つでございます。その結果次第でまちの魅力が大きく左右すると言っても過言でまた、コロナ禍における分散避難、ＳＯ

はございません。

Ｓ避難メソッドや、運転免許証の自主返納
者に引き取り手がない放置自転車を無償でそのような中、令和２年度は、新型コロ

譲渡する人生１００年ドライブなど、本市

ナウイルス感染症の蔓延により自主防災訓

オリジナルの施策が報道でも大きく取り上練が中止となるなど、自助・共助に資する

げられ、これらも十分シティプロモーショ

取り組みが手薄な１年となってしまいましンに寄与したものであると考えておりまた。また、昨今の風潮として、公助への過す。コロナ禍で意気消沈するのではなく、度な依存が取り沙汰されておりますが、公小さくてもきらりと輝くまちを目指して、助には限界があります。自助・共助の向上

また、でっかな野望を持って、多くの人になくして市全体の防災力の強化は見込めま

選ばれるまちの実現を目指してまいりません。
そこで、令和３年度では、自助・共助のす。
鳥飼まちづくりグランドデザインについ牽引役、そして、公助の支援役として要請てでありますが、鳥飼まちづくりグランド

してまいりました防災サポーターの皆様のデザインは、鳥飼地域の将来のまちづくり

お力添えの下、各自主防災訓練が一層実践のビジョンを示すものであり、住民の皆様的なものとなるよう、精いっぱい支援をし3 － 47

てまいりたいと思います。また、併せて、います。その理由といたしましては、社会

日頃から防災活動に励んでおられる地域、福祉協議会は、ライフサポーター、コミュ

学校、事業所などの連携を強化すること

ニティソーシャルワーカー、生活支援コー

で、さらに地域防災力が向上するよう努め

ディネーター、ボランティアセンターの業てまいります。

務、校区等福祉委員会活動への支援など、がんの早期発見・治療についてでありま

市全域の地域福祉活動の中核機能を担ってすが、摂津市民は、がんや心疾患、脳血管

おり、それぞれの強みを最大限発揮するこ疾患等の生活習慣病で亡くなる割合が多とで、よりきめ細かい対応が期待できるもく、死因全体の５割を超えております。がのと考えております。

んはその１位となっております。早期のう元気なまち摂津についてでありますが、ちにがんを発見するには、自覚症状のない

新型コロナウイルス感染症の出現で私たちときから定期的ながん検診の受診が重要での生活は一変してしまいました。同じ場所ございます。しかし、必要なときに医療機で顔と顔を合わせて会話し、コミュニケー

関を受診すればよいと考えている方も多ションを深めた日常はなくなり、大勢でのく、早期発見のため、受診しやすい環境づ

飲食や不要不急の外出は自粛され、人と触くりや効果的なＰＲなどに取り組むとともれ合う機会が著しく減っています。会いたに、精密検査の受診を促進し、早期の治療

くても会えないコロナ禍だからこそ、心とにつなげていく必要があると考えておりま

心のつながりをこれまで以上に尊く思いなす。

がらまちづくりを進めていかなくてはなりません。

高齢者のニーズに応じた移動支援についてでありますが、人生１００年時代を迎また、元気なまち摂津構築には、市民活

え、高齢者の方々にはいつまでも元気で生動の促進は不可欠な要素でございます。機

活していただきたいと願っております。高会づくりから様々な団体との連携まで、あ齢者が住み慣れた地域で生き生きと過ごし

らゆる段階において支援を行うとともに、ていただくためには、移動支援が非常に重地域コミュニティ活動が活性化するよう、要な課題だと認識をいたしております。現

環境づくりや支援を行ってまいります。

在、移動支援に関するセミナーへの参加や総合体育館についてのお尋ねでございま

専門家への相談、他市事例の情報収集など

すが、総合体育館建設構想を表明してからに取り組んでおりますが、今後も、高齢福

今日まで、具体的には進展はしておりませ祉サービスの優先順位をつけながら、移動

んが、その思いは変わってはおりません。

支援については、対象者の範囲などの課題

総合体育館を核とした様々な施設を集積を整理し、本市の実情に合った仕組みづくすることのご提案でございますが、一つのりを研究してまいります。

考え方として受け止めていきたいと思いま

安威川以南地域の地域包括支援センター

す。ただ、総合体育館を核とした様々な施の運営等々についての質問でありますが、設を集積する場合、その実現を図るために現在設置しております地域包括支援センタ

は財政的な裏づけがなければなりません。

ーと同様に、本市の地域福祉の核となる社

中長期的な財政状況も考慮しながら検討す会福祉協議会に運営を委託する予定でござることになりますが、なかなか容易なもの

3 － 48

ではございません。その実現へのハードル

すが、引き続き、市民への影響などを踏まは高くなりますが、可能性は探ってまいり

えた中、課題の整理を進め、市民や地元校たいと思っています。今後、非常時、そし区の方々への丁寧な説明を行ってまいりまてまた平常時、どういった施設がなじむのす。

か、また、整備計画をつくっていく上で国市内企業の支援についてでありますが、との協議も進めていかなくてはなりませ

市内事業者の支援の方向性でございます。

ん。将来的には、お示しの総合体育館等々

人口減少の進展に伴う国内市場の縮小、を含むコミュニティ施設、これは鳥飼地区

消費者ニーズの多様化、新型コロナウイルには必要になってまいります。今まで何度ス感染症による生活様式の急激な変化なもお答えをしておりますけれども、将来的

ど、事業者を取り巻く環境は大きく変化しに、ビルド・アンド・スクラップの観点もてきております。このような中で、経営環踏まえて、公共施設の整備、再編の中から境の変化に対応できる支援が重要であり、その可能性を探っていかなくてはならない

強みをさらに伸ばし、弱みを新たな強みとと思っております。

するような変化に対応できる事業者支援を行ってまいります。

脱炭素社会の実現についてのご質問でありますけれども、昨年１０月に菅総理大臣

また、新型コロナウイルス感染症の収束が２０５０年脱炭素社会の実現を目指すとが見通し難い中で、国においては、営業時宣言され、今後、関係法案等が国会で議論間を短縮した飲食店の取引先などに支給すされる状況であります。本市におきましてる一時金制度について発表されたところでも温暖化対策地域計画を策定していく予定ございます。このような国や府の動向にもであります。新たな市民向け施策といたし注視しながら、最も適切なタイミングを見ましては、同計画の中で展開していきたい

極め、着実な支援を考えてまいりたいと思と考えております。

います。
以上、私からの答弁といたします。

なお、具体的な内容は、同計画策定委員会に諮り、検討していく予定ではあります○森西正議長（箸尾谷教育長が、財政的な課題をクリアしつつ、市民の行動変容を促す新たな施策が必要であると教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

それでは、教育委員会所管分についてご答弁申し上げます。

考えております。
広域処理における市民サービスの変更な

子どもたちの成長段階に応じた切れ目のど、市民や地元校区への説明についてであない支援についてのご質問でございます。

りますが、地域の生活環境の保全に向け、

近年、少子化、核家族化、地域のつなが

適正なごみ処理を進めるに当たりましてりの希薄化など、社会情勢の変化により、は、ごみの分別や集積場の運営管理など、

子育て世代を取り巻く環境はますます厳し

市民や地域の方々の協力は欠かせないもの

いものになっております。こうした状況にであります。茨木市とのごみ処理広域化におきまして、子どもたちの健やかな成長をおきましては、これまで、基本合意や連携支援していくためには、支援制度の充実に協約の締結など、機会あるごとに地元説明

加え、制度と制度のはざまで発生する課題

や市民周知を行ってきたところでございまにも向き合い、それぞれの世帯の実情に寄3 － 49

体育館のエアコン設置、照明器具のＬＥ

り添いながら支援していくことが求められ

Ｄ化、トイレ改修などの環境整備のためのております。

今後の計画についてでございます。

令和２年度の子育て世代包括支援センタ
ー設置に伴い、子どもたちの成長段階に応体育館のエアコン設置につきましては、

じた切れ目のない支援をより一層強固なも

令和３年度からの５か年計画としており、のにしていくため、相談者に対する包括的

令和３年度に１５校の基本設計並びに第三な支援体制の構築を意識し、各機関の連携

中学校と鳥飼北小学校の実施設計を行い、強化の取り組みに努めてきたところです。

令和４年度以降は毎年３校から４校の実施

引き続き、こうした取り組みを通して、子設計を行い、翌年度に工事を行ってまいり

育て世代包括支援センターの機能強化に努ます。照明器具のＬＥＤ化につきまして

めてまいります。

は、令和２年度からの６か年計画で毎年３次に、中学校給食全員喫食のよさ及びお校の実施設計を行い、翌年度に工事を行っ弁当の日を設けることについてのご質問でてまいる予定です。トイレの改修工事につございます。

きましては、平成３０年度から令和７年度

中学校給食の全員喫食のよさとしましてまでの実施予定でございましたが、令和４

は、成長期にある生徒の心身の健全な発達

年度以降は、体育館のエアコン設置を優先

や健康増進などのために必要な栄養価を綿するため、計画期間を２年間延長したいと密に考えて提供できることが挙げられま考えております。

す。そのため、多種多様な食品を組み合わ

最後に、鳥飼まちづくりグランドデザイ

せ、栄養バランスの取れた食事になるようン策定の過程における将来的な学校のイメに工夫してまいります。また、郷土食や行ージというお問いでございます。

事食を提供することを通じ、様々な地域、鳥飼地域の学校につきましては、児童数

国の文化や伝統に対する理解と関心を深めの減少が大きな課題であると認識をしておるなどの教育効果も期待されます。このよります。昨日もご答弁させていただきましうな様々な観点から、教育委員会といたしたが、令和３年度につきましては、今後のましては、全ての生徒に対し学校給食を提学校の在り方について考えていくために、供したいと考えております。

現在の通学区域ごとの児童数や教室数の推一方、これまで実施してまいりました家

移に関する調査や保護者等を対象としたア

庭弁当とデリバリー選択制の中学校給食のンケート調査を行う予定です。調査結果に併用の経験から、保護者が子どもの健康やつきましては、鳥飼まちづくりグランドデ成長を思いながら作る家庭弁当には、家庭ザイン担当とも共有するとともに、グランとのコミュニケーションを図るきっかけに

ドデザインを念頭に、鳥飼地域の魅力あるなるといった教育効果もあると考えており学校をイメージして、今後の学校の在り方ます。そこで、教育委員会としましては、について検討してまいりたいと考えており全員喫食の実施後も家庭弁当の日を設けるます。
以上でございます。

などして、保護者と生徒との絆が深まる機会を確保してまいりたいと考えておりま○森西正議長す。

○村上英明議員

3 － 50

村上議員。
それでは、２回目の質問をますので、今後も一人も取り残さないとのさせていただきます。

思いで、戦略的に支援策の展開をお願い

初めに、１の（１）令和３年度予算につし、要望といたします。

いてでありますけども、令和３年度の予算編成に当たっての市長の思いをお聞かせい

次に、ワクチン接種についてであります

ただきました。この令和３年度の予算を次が、これは様々な課題があります。例えなることにつなげていくということが必要ば、在宅介護の高齢者や障害者で訪問医療だと思いますので、全体を通じて、さらにを実施されている方は、その訪問医療の現将来を見据えた戦略的な市長の思いをご答

場での接種になると思います。また、重度

弁お願いいたします。

疾患のある方が接種についての相談をする

次に、（２）行政経営戦略についてであ場合にはかかりつけ医になると思います

りますが、特徴についてのご答弁をいただ

が、そのことに対する支援をどのように考きました。持続可能な開発目標、いわゆるえておられるのか、また、認知症の人につＳＤＧｓと結びつけられておりますが、そきましても、一人も取り残さない接種対応のことについて説明をお願いいたします。

を取るためにどのようにされるのか、ご答

また、行政経営戦略と併せて、ＳＤＧｓを弁をお願いいたします。
次に、２の（１）シティプロモーション

市民に浸透させていくための取り組みもごの推進についてでありますが、先ほど、で答弁を併せてお願いいたします。
次に、（３）計画を実現する行政経営とっかな野望ということで様々な事例を紹介

人材育成についてでありますが、行政手続していただきました。先ほどのご答弁にはのオンライン化や収納関係のスマホ決済なございませんでしたが、まちづくりにおき

どにつきましては、これまで私ども公明党

ましては、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業が要望してまいりましたが、今回導入いたや阪急京都線連続立体交差事業、健都イノ

だき、高く評価をいたします。

ベーションパーク、鳥飼まちづくりグラン

また、これまでＺｏｏｍを使った会議のドデザインなどは本市の魅力を高めるため推進も行ってこられたようでありますが、の柱だと思いますが、どのような位置付け

概略についてご答弁をお願いいたします。

になっているのか、また、シティプロモー

また、オンライン相談の導入も可能にな

ションの目的には、１、愛着や誇りの醸ったように思われますが、導入の考え方に

成、２、協働人口の増加が挙げられていまつきましてもご答弁をお願いいたします。

すけども、それぞれの取り組みと併せてご答弁をお願いいたします。

摂津市人材育成実施計画の改訂を行うとのことでありますが、令和３年度当初から

２の（２）鳥飼まちづくりグランドデザ

第２期計画の実施を目指して１年間取り組

インについてでありますが、策定委員会とまれてきたと思います。その中身とポインの関係もありますけども、ビジョンとは、

ト及び策定年を延長することについてご答

こうなってほしいと想像する姿、在り方で弁をお願いいたします。

ありますから、これは、市長の思いやイメ

次に、（４）新型コロナウイルス感染症

ージをこれからもまたしっかりと出してい対策についてでありますが、必要な施策をただいて、課題解決に直結する内容にしてちゅうちょなく実施されるとのことでありいただきたいと思っております。河川防災

3 － 51ステーションの整備を含めた鳥飼まちづく

は、入所申し込みに対しての選考の時期でりグランドデザインの策定を進めるには、ありますが、職場復帰をしたい人、働かな

地権者や近隣者の方はもとより、鳥飼地区

くてはならない人など、それぞれの家庭にの半数以上の方々との認識共有や多くの理課題があります。全ての子どもたちが健や解と協力が必要と思いますが、認識と、スかに成長してもらうには、家庭が抱える状

ケジュールを含めて進め方につきましても況に対しての支援が必要であります。特

ご答弁をお願いいたします。

に、ひとり親は、就労をはじめ多様な問題

３の（１）地域の防災・減災力の強化にを抱えることが多く、生活への影響も少な

ついてでありますが、阪神・淡路大震災でくありません。コロナ禍では、雇用・収入

家屋倒壊により家の下敷きになった人の多

減少、休校などによる休職など、行政の相

くは、近所の人々によって救出されたとい談支援体制がなくては立ち行かない状況にうことなどから、自助・共助の大切さが認追い込まれることもあり、寄り添った相談

識をされました。私は、自助・近助、そし支援体制の充実が必要と思いますが、どのて共助・公助、この４段階にしてもいいのように認識をされているのか、ご答弁をおではないかと思っております。東日本大震

願いいたします。

災で釜石の奇跡と言われたように、児童・６の（１）高齢者のニーズに応じた移動

生徒たちが、平時からの防災教育に基づい支援についてでありますが、住み慣れた地た避難行動が命を救い、さらには避難所の域でいつまでも元気に暮らせる地域づくり

清掃や避難後の生活にも貢献をされましを実現するためには、外出を支援し、地域た。自助・共助・近助の向上を図るには、社会に関わっていただき、健康で楽しい生

これまでの校区単位の自主防災訓練も重要活を送ってもらうことが何よりも大事であでありますけども、より具体性のある行動

ると思います。どうか様々な観点から、摂に変えていくことが必要であるかと思いま

津市の実情に合った移動支援の仕組みづくす。さらなる地域防災力強化への取り組み

りに期待し、これは要望とさせていただきについてご答弁をお願いいたします。

ます。

４の（１）まちごと元気！健康せっつ２

次に、６の（２）安威川以南地域への地１の推進についてでありますが、これま

域包括支援センター設置についてでありま

で、特定健診、がん検診の受診率向上のた

すが、今後も社会福祉協議会が担うとのこ

め、土日受診、医療機関の拡大、クーポンとでありましたし、当該地域からすれば、

券発行、人間ドック費用の一部助成などにより身近できめ細やかな対応などを期待さ取り組んでこられました。来年度では、ピ

れ、地域福祉に大きな意味があると思いま

ロリ菌検査の自己負担額の引き下げと行動

すので、摂津市といたしましてもしっかり

経済学を活用した特定健診の受診勧奨を実と後押しをお願いしたいと思います。安威施されますが、導入に至った経緯と内容の川以南地域への新たな地域包括支援センタ

ご答弁をお願いいたします。

ーの設置に向けて、職員体制の強化を求めるところでありますけども、その取り組み

５の（１）子どもたちの成長段階に応じについてご答弁をお願いいたします。

た切れ目のない支援の展開についてであり７の（１）味生地域の活性化につながる

ますが、この１月から２月にかけまして

3 － 52

コミュニティ施設の基本構想についてであな学校の在り方についてでありますが、鳥りますが、誰もが気軽に集えるコミュニテ

飼地域の魅力のある学校とのご答弁をいた

ィ施設を目指して、地域のニーズをどのよだきましたが、児童数、生徒数が少ないとうに反映されるのか、また、公共施設の再いっても、児童・生徒の一人一人と教職員編を検討した場合、指定有形文化財でありの人間関係がよりつくれるといったことます第６集会所、つまり旧一津屋公会堂のや、学力の面につきましてもメリットもあ

在り方はどのように考えておられるのか、るのではないのかと思います。その中で、ご答弁をお願いいたします。

全国や大阪府内を見ましても義務教育学校

次に、７の（２）中学校給食の全員喫食が創設されてきておりますが、中１ギャッについてでありますが、教育長より全員喫プの低減や通学距離などの検討すべき事項

食のよさ及び弁当の日を設けるとのご答弁も多いと思います。特に、鳥飼地域の小・もございました。その一方で、全員喫食実

中学校区における人口減少、少子化が進む

施後も、家庭弁当という子どもとの絆づく過程におきましての義務教育学校への展開

り、そして、保護者が子どもの健康や成長をどのように考えておられるのか、ご答弁を願う思いをこれからもしっかりと大切にをお願いいたします。

していただきたいということで、この弁当

７の（５）スポーツを通した心身の健全の日を設けることの実現に向けて、要望とな育成についてでありますが、総合体育館

いうことでさせていただきます。

建設について、市長の思いをお聞かせいた

質問といたしまして、給食センターを建だきました。例えばですが、鳥飼地域にお設した場合の建設コストやスケジュールにける河川防災ステーション構想が着実に進ついてご答弁をお願いいたします。

展したと想定し、その防災ステーションの次に、７の（３）小・中学校の教育環境

スペースを活用し、地域のコミュニティ拠の充実についてでありますが、照明器具は

点と総合体育館を合わせた複合施設の建設

６年計画、トイレ改修についても順次取りを、地域の皆さんと意見交換をしながら進組まれる点もお示しいただきました。学校めていく案もあると思います。これからもの照明は、児童・生徒が視対象物を見やす

誰もが気軽にスポーツや健康づくりができくするのを助け、近視の予防、学習効果のる環境の充実に取り組まれるよう、この点向上などを図る上で大切であります。まは要望とさせていただきます。

た、トイレに関しましては、男子トイレに

８の（１）地球温暖化対策についてであ

おきまして、個室を使うと不快なことを言りますが、市民向け施策など、脱炭素社会

われる、そういった思いの方もあると聞い実現に向けた新たな施策の必要性や、市公ておりますので、小便器を置かずに、全て式ＬＩＮＥを活用した環境家計簿の実施に女子トイレと同様に個室にしていくというついては高く評価をいたします。この環境ことも考えとしてあると思います。本市に家計簿の具体的な取り組みの内容と事業所おける実施中の照明器具の設置基準とトイへの展開について、また、登録者が１，６

レ改修の詳細についてご答弁をお願いいた

００人を突破した、日々の美化活動に取りします。

組んでいただいております環境美化ボラン
ティアの方々にエコポイントを付与しては７の（４）鳥飼地域の通学区域と将来的

3 － 53

いかがでしょうか。考え方についてご答弁

営戦略とＳＤＧｓの関係を一覧で見えるよをお願いいたします。

うにするなど、ＳＤＧｓの啓発についても

次に、８の（２）一般廃棄物の広域処理意識しております。また、行政経営戦略ののための取り組みについてでありますが、施策につきましては、各課が所管する分野

茨木市環境衛生センターは溶融炉と聞いて計画との関連性を明確化しており、今後、いますので、例えば、焼却熱を活用した発新たに策定・改訂する分野計画につきまし

電、温水プールや浴室、施設内の空調などても、ＳＤＧｓのロゴマークを積極的に示も含めた新たな付加価値も考えていったほ

してまいりたいと考えております。このようがよいのではと思いますが、その認識にうに、市が実施する事業やポスター等にＳついてご答弁をお願いいたします。

ＤＧｓのアイコン等を明示する回数をふや８の（３）市内企業の支援についてです

していくことで、市民の皆様や市内事業者

が、経営環境の変化に対応できる支援の考のＳＤＧｓに対する認識を広めてまいりた

えは理解をいたしました。しかしながら、いと考えております。

経営環境は待ったなしの状況に迫られてい続きまして、人材育成実施計画の改訂にる会社もございます。国や府の支援をいま

関する重点要素についてのご質問にお答えだ十分に受けることができていない企業もいたします。

少なくありませんので、アフターコロナを計画の改訂に当たりましては、組織課題

見据えた対応も求められています。商業支を共有する目標設定、職員研修やＯＪＴ等援策としてセッピィスクラッチ事業に取りの能力開発、実績評価や面談を行う人事評

組まれていますが、来年度はどのようなタ価、昇格や異動等の人材活用といった仕組

イミングで実施されるのか、また、近隣市

みを有機的に連動させることを人材育成のでも既に取り組まれている電子決済を活用

基本としつつ、管理職のマネジメントの強した支援策を含めた支援が必要とも感じて化、コンプライアンスの徹底、さらには組いますが、どのように考えておられるの織風土等に関する課題対応など、不祥事等

か、ご答弁をお願いいたします。

の要因となったとされる項目も新たに計画

以上で２回目の質問とします。

に反映させる必要があるものと考えており

ここで、新型コロナウイルスます。このほか、働き方改革等に資するよ

感染症対策といたしまして、議場内の換気

う、良好な職場環境の維持に関する項目のを行いますので、暫時休憩します。

追加についても併せて検討しているところ○森西正議長（午後３時５５分

でございます。

休憩）

続きまして、大型プロジェクトのシティ（午後４時○森西正議長５分

プロモーション戦略の位置付け等について再開）のご質問にお答えいたします。

再開します。

千里丘駅西地区再開発事業をはじめとす

答弁をお願いします。市長公室長。
○大橋市長公室長

る大型プロジェクトにつきましては、シテ

ＳＤＧｓの普及啓発につィプロモーション戦略の魅力発信の柱の一いてのご質問にお答えいたします。
行政経営戦略では、各施策に関係するＳつでもあります利便性・暮らしやすさに位

ＤＧｓのゴールをアイコンで示し、行政経置付けされるものであると考えておりま

3 － 54す。駅前再開発などは、新しいまちの顔としても、住民の方々との課題共有等は重要なりますので、市内外問わず効果的に情報であると認識しており、これまで、広報誌発信することで市のイメージアップにもつへの掲載をはじめ、地元懇談会等を通じ、ながります。先日、議員の皆様にもお示し

情報提供に努めております。今後におきまいたしました阪急・阪神電車のＳＤＧｓト

しても、素案の策定、グランドデザイン策

レイン内に千里丘駅西地区再開発事業のＰ定委員会の進捗等、必要に応じ順次情報発Ｒも兼ねた市のＰＲポスターが昨日８日か

信し、共有に努めてまいりたいと考えておら掲示されており、これも市のイメージア

ります。

ップを図る取り組みの一環でございます。

○森西正議長令和３年度のシティプロモーション戦略○山口総務部長

総務部長。
ＩＣＴを活用したオンライの取り組みですが、愛着や誇りの醸成につ

ン会議についてのご質問にお答え申し上げ

いては、インスタグラムの運用におきまします。

て、広報課の職員のみならず、市民や本市

今般の新型コロナウイルス感染症の流行で活動している様々な人たちが身近な魅力を受けまして、今までは集合して行っていあるスポットなどの情報を発信できるようた会議等をパソコンやスマートフォン等でな仕組みを構築するほか、新たに運用を開行うオンライン会議の利用が増加いたしま

始するシティプロモーションサイトにおきした。本市におきましても、令和２年４月

ましては、市域で活躍されている市民の方から試験的にオンライン会議システムを導などに登場いただくことで、愛着や誇りの入し、他団体との会議や国の説明会、外部

醸成につなげてまいりたいと考えておりまのセミナー等に参加しており、各課においす。

て多くの利用が行われております。これか

協働人口の増加につきましては、まずはらもますますオンライン会議の利用は広が本市の認知度を高めることが重要であるとっていくと考えられ、今後は、内部の会議考えており、ＳＮＳによる情報発信に加だけではなく、市民に対しても相談業務でえ、市外住民が参加する各種イベントに市活用できないか等、検討をしてまいりたいのＰＲブースを設けるなど、様々な機会をと考えております。

捉えて協働人口の増加につながる取り組み○森西正議長

保健福祉部理事。

を行ってまいりたいと考えております。

○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス

ワクチンに関するご質問にお答えいたしま続きまして、河川防災ステーションを含す。

めたグランドデザイン策定の進め方等につ新型コロナウイルスワクチンの接種は努

いてのご質問にお答えいたします。
まず、河川防災ステーションの建設につ力義務とされており、本人の同意がなけれ

きましては、浸水リスクの高い鳥飼地域にば接種できないこととされております。市

とって安全・安心に資するものと考えてお民の接種状況につきましては、市の管理シ

り、地元の方々に対しましても、説明がでステムにおいて把握することとなっておりきる状況になりましたら丁寧に対応してまますが、未接種の方の意向や理由について

いりたいと考えております。

は分かりかねるところでございます。しかし、感染拡大防止のためには多くの方に接また、グランドデザイン策定に当たりま

3 － 55

種していただくことが重要であると考えてくか検討を進めてきたところでございまおります。ワクチン接種について、様々なす。

方法で正しい情報を提供していくととも本市の胃がん検診は、保健センターと大に、在宅介護の高齢者や障害者などの接種

阪がん循環器病予防センターにおいて、バについては、国の動向を踏まえ、関係機関

リウムによるエックス線検査で実施しておや関係団体と連携して接種の機会を確保しりますが、胃内視鏡検査による方法についてまいりたいと考えております。

て、市内医療機関に調査を行ったところ、また、認知症などで本人の接種意思を確課題が多く、早期の実施は困難であること認しにくい場合は、ご家族等にご協力いたが分かりました。ただし、胃がんはピロリ

だき、本人の意思を確認していただくこと

菌に感染していると発症リスクが高くなになります。本人が接種を希望されている

り、また、胃がん患者はほぼ全てピロリ菌

ものの、何らかの理由で同意書の本人署名に感染していると言われていることから、が困難な場合は、家族等に代筆していただ

令和３年度はピロリ菌検査の自己負担額をくことが可能とされております。

現在の１，５００円から５００円に引き下重度障害者や重度疾患の方の相談につきげることといたしました。これにより、検ましては、まず、かかりつけ医に相談いた査を受ける市民をふやし、精密検査につなだくことが必要と考えておりますが、市民

いでピロリ菌除菌を勧奨して、胃がんリス全般の相談窓口としましては、３月１５日

クの低減を図るよう取り組んでまいりたいに市のコールセンターを設置し、相談を受と考えております。

け付けるとともに、医学的知見が必要とな

また、がん検診全体として、４０歳代のる専門的な相談については、必要に応じま受診率が低くなっております。定期的ながして大阪府の相談窓口につなぐなどして、ん検診を習慣づけていただくため、若いう

ワクチン接種に係る不安や疑問に対応してちからの受診行動を促す必要があると考えまいります。

ており、若い世代の関心が高まるような啓発物の作成や、庁内各課等と連携しての受いずれにいたしましても、接種を希望す

診啓発を行ってまいります。

る方を取り残さない配慮ができますよう、

続きまして、地域包括支援センターに関

庁内各課はもちろんのこと、関係機関や関するご質問にお答えいたします。

係団体などの支援、協力を得ながら、円滑

安威川以南地域の地域包括支援センター

な接種に向け取り組んでまいりたいと考えは、現在の地域包括支援センターの支所とております。
続きまして、まず私のほうから、がん検いう位置付けであり、本所と同様に、保健診の受診率向上に関するご質問にお答えい師、社会福祉士、主任介護支援専門員といたします。

う３専門職種を配置する予定でございま

摂津市民のがん検診の受診率向上は、生す。ただし、支所として検討しております

活習慣病の早期発見、重症化予防の重要な

新鳥飼公民館の旧市民サービスコーナーの課題の一つでございます。中でも、胃がん

スペースが狭小でありますことから、担当

検診の受診率でございますが、令和元年度

する範囲や役割等について、地域の実情には９％と低く、いかに受診者をふやしてい

応じ、整理の上、委託先である社会福祉協

3 － 56

議会と協議を進め、しっかりと対応してましましては、これまでも電話やはがき等にいりたいと考えております。

よる受診勧奨を実施してきたところではご○森西正議長ざいますが、令和元年度末からの新型コロ総務部理事。

○辰巳総務部理事

ナウイルス感染症拡大の影響により、令和

地域防災力強化について

２年度の特定健診の受診率は令和元年度をのご質問にお答えをいたします。
地域防災力を強化するためには、まず、下回る見込みとなっております。しかしな

平時に実践的な訓練を継続して実施するこがら、保健センターで実施しているがん検とが欠かせません。これまでも、各自主防診とのセット健診などは、特定健診におけ

災訓練の際には、役員の皆様に、備蓄倉庫

る生活習慣病の予防にとどまらず、がんのを解錠し、非常食や飲料水などを確認して早期発見にもつながることから、引き続きいただくなど、より実践に近い訓練となる

コロナ禍においても積極的な受診が求めらよう支援してまいりました。また、一部のれているところでございます。市民の健や地域につきましては、避難所の開設・運営

かな生活を支える仕組みの一つではありま訓練を実施していただいておりますが、令

すが、健康寿命の延伸に微力ながら貢献で

和３年度は、この訓練が市域全体で実施しきるように、様々な工夫を凝らしながら特ていただけるよう働きかけてまいります。

定健診の受診率向上に向けて取り組んでまいりたいと考えております。

また、自治会単位での防災訓練や出前講
座による啓発集会を実施される動きも見ら○森西正議長

次世代育成部長。

れます。このような取り組みは、地域防災○小林次世代育成部長

ひとり親家庭の相談力の向上に欠かせないものであり、多くの支援体制についてのご質問にお答えいたし自治会で積極的に実施していただけるようます。
令和２年度に実施したひとり親世帯臨時啓発に努めてまいります。
また、防災サミットにつきましても、地特別給付金支給の際に、本市の児童扶養手

域、学校、事業所の連携強化が図れる事業

当受給者約８００世帯の半数の方が、新型でもあり、新型コロナウイルスの感染状況

コロナウイルス感染症の影響により収入がを見ながらも、着実に実施してまいりたい

減少したと申告しておられ、子育てと仕事と考えております。

を一人で担うひとり親世帯は、非正規雇用○森西正議長の割合が高く、収入が少ない状況にあり、保健福祉部長。
それでは、質問番号４

生活の安定のための支援が必要であると認の（１）のうちの特定健診の受診勧奨につ識をしております。このため、母子・父子

いてのご質問にお答えいたします。

自立支援員が、ひとり親家庭の個々の状況○野村保健福祉部長

令和３年度におきましては、特定健診のに応じたプログラムをハローワークと連携

受診勧奨の新たな取り組みといたしまし

して策定し、就労や転職の支援を行っていて、これまでの特定健診の受診歴や性別、るほか、専門資格取得の際やハローワーク

年齢等を、ＡＩ技術により複数の未受診者などの講座受講に助成を行うなど、安定雇グループに分類し、それぞれにナッジ理論

用に向けて取り組んでおります。

を活用したメッセージ入りの勧奨通知を送

また、ひとり親家庭の保護者の方の抱え付いたします。特定健診の未受診者対策とておられる悩みは、就労や子育て、経済的

3 － 57

な問題、子どもの進路など多岐にわたるこ

省エネ利用率の高い電力購入の促進、電動とから、母子・父子自立支援員が生活全般

車、次世代自動車の促進、省エネリフォー

についての相談に応じているほか、必要にムの促進、ゼロエネルギー型住宅の促進な応じて、母子保健の地区担当保健師や家庭ど、一定難易度が高いと想定される内容も児童相談課の相談員、出産育児課の利用者ございます。国、大阪府の施策や財政的な支援員、生活困窮者自立支援相談員、小・支援を的確に捉え、令和３年度に策定予定

中学校のスクールソーシャルワーカー、保の温暖化対策地域計画の中で可能な限りお育所、幼稚園等の所属園など、関係課、関示ししていきたいと考えております。
次に、環境家計簿につきましては、新電

係機関で連携しながら家庭の支援に当たっ

力への切り替えが進み、電力会社から家庭ているところでございます。
○森西正議長への使用量提示の関係で１か月前倒しを検

生活環境部長。
基本構想策定の方向討しており、そのほか、親しみの持てる名性、また、公共施設の再編を検討した場合称への変更、トピック等の掲載、美化ボラの市指定有形文化財の第６集会所、つまりンティアへのエコポイント付与等の検討を

旧一津屋公会堂の在り方についてのご質問行っております。市の公式ＬＩＮＥの活用にお答えいたします。

に当たっては、市ホームページ内のエクセ○松方生活環境部長

ルシート導入へのＵＲＬの添付を検討して先の答弁でもお伝えさせていただいておおります。

りますとおり、基本構想策定に際しましては、地域の方々の声を伺いながら、地域の

なお、事業所向けの環境家計簿に関しま

方々が気軽に集えるコミュニティ施設を目しては、策定予定の温暖化対策地域計画の指して、設備、機能、公共施設の再編等を中で研究していきたいと考えております。

考慮し、策定してまいります。公共施設の続きまして、溶融炉による処理を含めた再編につきましては、集会所も検討に入っ

新たな付加価値の創造への認識についてのてくると予測されますが、第６集会所、つご質問にお答えいたします。

まり旧一津屋公会堂については、本市の指本市におきましては、再使用や再生利用

定有形文化財に指定されており、総務部、できない燃やせるごみは、減容化のため、教育委員会と協議を行いながら対応を検討

環境センターで焼却による中間処理を行してまいります。

い、大阪湾圏域における広域廃棄物処分場

続きまして、脱炭素社会の実現と環境家である大阪湾フェニックスセンターに埋立計簿についてのご質問にお答えいたしま

最終処分を行っております。茨木市環境衛す。

生センターでの広域処理開始後につきまし

市民向けの施策につきましては、既存施ても、同様の手順で処理を進めることとな

策を含めて述べますと、行動変容を促す先りますが、溶融炉による中間処理では、焼のご答弁と重複いたしますが、省エネルギ

却熱を利用した発電のほか、溶融後の残渣ー・省ＣＯ２機器の導入促進、エコドライ

物の資源化が図られるとともに、大阪湾フ

ブの普及、公共交通機関・自転車利用の促ェニックスセンターの延命化に寄与するこ進、環境家計簿、グリーンカーテンの促進ととなります。また、茨木市環境衛生センなど、比較的親しみやすい取り組みから、

ターでは、広域処理に向け進めています長

3 － 58

寿命化工事では、設備機器の改良によりＣので、必要となります一般財源は約３億

Ｏ２排出量や処理費用の削減が図られるこ

９，０００万円となってございます。
次に、給食センターの建設スケジュールととなります。
続きまして、セッピィスクラッチ事業をについてでございますが、用地の選定及びどのようなタイミングで実施するのか、ま基本構想などを含めまして、事業着手からた、電子決済の商業施策をどのように考え６年後に給食の提供が可能となるものでごているのかというご質問に対してお答えいざいます。教育委員会といたしましては、たします。

全員喫食の実施に向けた給食センターの建アフターコロナに向けた事業者支援の必設を目指して、令和３年度に、適切な用地

要性は認識しているところでございます。

の選定を目的に様々な観点から調査を行っ

しかしながら、緊急事態宣言が解除されまてまいります。

したが、飲食店の時短営業が一部残るな

続きまして、照明器具の設置基準とトイ

ど、不要不急の外出・移動の自粛の必要性

レの改修についてのご質問にお答えいたしや人々の生活様式の変化は、容易に以前のます。

ように戻る気配はございません。新型コロ

教室の照明器具の照度につきましては、

ナウイルスワクチンの接種の進捗や新型コ

学校環境衛生基準により、下限値は３００

ロナウイルス感染症の感染状況を考慮しな

ルクス、また、教室及び黒板の照度は５０

がら、具体的な商業支援策を実施してまい

０ルクス以上が望ましいという基準がござりますが、セッピィスクラッチにつきましいます。さらに、コンピューターを使用すては、昨年と同時期に開催を目指します。

る教室の机の上の照度につきましては５０

また、電子決済の商業支援策でございま

０から１，０００ルクス程度が望ましいとすが、不要不急の外出・移動の自粛など状いう基準がございます。今年度は、ＧＩＧ

況を注視しながら、どのようなタイミング

Ａスクール構想で全児童・生徒にタブレッ

で電子決済の商業支援が実施できるのか、

ト端末を配布し、授業等で活用されており研究してまいりたいと考えております。

ます。計画しております照明器具のＬＥＤ○森西正議長化は、コンピューターを使用する教室等の教育次長。
給食センター建設コストと望ましい基準に基づき進めており、学習環

スケジュールについてのご質問にお答えい

境の向上が図れるものと考えております。

○北野教育次長また、トイレ改修の計画期間を延長しまたします。
給食センター建設にかかるコスト等につすことから、令和４年度以降につきまして

いてでございますが、食数により費用は異は、便器の洋式化を優先することも検討しなってまいりますが、視察いたしました他てまいりたいと考えております。

市の事例を申し上げますと、４，０００食

続きまして、人口減少、少子化が進む過程度調理可能な給食センターの場合、建設程における義務教育学校への展開について

費は約２０億円と聞いております。この２のご質問にお答えいたします。

０億円のうち約２億８，０００万円は、国

これまで視察を行い、研究をしておりまからの学校施設環境改善交付金が交付さす義務教育学校につきましては、小規模校

れ、また、地方債の活用も可能となりますの課題の解消、いわゆる適正規模・適正配3 － 59置への対応にとどまらず、学校施設の新築

このコンパクトで、そしてアットホームなや改築を行い、ハード面での魅力を持つ学

元気なまち摂津市を次なる世代に託し、さ校が多数ございます。また、小・中学校のらなる発展を期するためには、財政的に９年間の教育を一貫して行うことで、特色も、そして人的にも、私は、ここ三、四年ある取り組みを行い、子どもたちに様々ながある意味では正念場ではないかとも思っ

よい影響が及んだと聞いております。教育

ています。令和３年度の施策、予算の中を委員会といたしましては、義務教育学校創見ますと、鳥飼グランドデザイン等々、私

設は中長期的な課題と捉えており、まずの任期中に形が見えないものがたくさん含

は、全学年単学級となっております小規模

まれております。それだけに、しっかりと校化の課題を解消するため、ソフト面での今の間に緒につけるといいますか、道筋を魅力ある学校づくりを行ってまいりたいとつけるのが私の責務でもあろうかと思って考えております。

おります。

○森西正議長

先の質問にもお答えしましたけれども、○森山市長

次に、市長。

市政のかじ取りには大胆さ、一方で注意深２回目の質問にお答えをいたしさが必要でございますが、また、変化に対ます。
新年度の予算編成を通じての将来を見通応できる柔軟性も重要となってまいりま

した戦略的な私の思いについてということす。来年度も、これらのバランスをしっかでございます。どんな答えをしようか、ちりと見極めまして、自信を持って夢を将来

ょっと戸惑ったところでございますが、来に託せるよう、間違いのない最大公約数を年度も、お金づくり、人づくり、夢づく

つくってまいりたいと思います。
以上です。

り、この３本柱で、当初予算といたしましては初めて４００億円台の予算を計上した○森西正議長

本日の会議時間は、議事の都

ところでございます。令和３年度も、まず合により、あらかじめこれを延長いたしまはやっぱり安全・安心、健康づくりを基軸す。

に、子育て支援、高齢者対策、また、障害村上議員。

者対策等々、弱者の視点を大切に、一つ一○村上英明議員

それでは、３回目の質問をさせていただきます。

つ丁寧な取り組みをしていきたいと思ってまず初めに、令和３年度の予算についております。
おかげさまで本市は、健都のまちづくりでありますが、先ほど、市長から具体的なや南千里丘のまちづくり等々、ここ十数

戦略的施策につきましてご答弁をいただき年、それなりに順調な発展を遂げることがました。また、令和３年、令和４年は、新できたと思っております。ただ、一方でと型コロナウイルス感染症の関係等々もあっ

いいますか、昨今、極端な少子高齢化のて、税収の減ということもあります。そう

波、また、公共施設等の老朽化、頻発するいった中で、これからの予算編成につきま

自然災害によります地球温暖化をはじめとしては、基金を取り崩すのか、また、起債する環境問題、感染症のパンデミックをつくるのか、また、スクラップ・アン

等々、様々な行政課題が浮き彫りになってド・ビルドでお金を生み出していくのか、いるところでございます。こういった中、そういったことが様々な形で検討が必要と

3 － 60

思っておりますが、それぞれの施策の中身

相談の導入など、戦略的に推進していただにつきましては、また今後の予算審査に係くよう強く要望をいたします。
また、人材育成につきましては、摂津市る委員会等々で議論をしていきたいと思い

事務執行適正化第三者委員会の１月８日のます。
そういった中で、私ども公明党は、市民中間報告におきましては、隠蔽体質と言えが摂津市を誇りに思えるよう、これからもる組織の風土、文化があるなどの厳しい指予算につきましては、単年度施策に収まら摘と、今後、事後対応のマニュアル整備なずに、次年度、そして、それ以降につながど、適切な改善方法が示されていますのっていくような形で、夢のある、そして夢で、当報告を基にした形で、全職員が情報を形にできるような議論を重ねながら予算共有し、同じ過ちを起こさない実効性のあ

執行に協力をしていきたいと思っておりまる摂津市人材育成実施計画の改訂をお願いす。

し、この点は要望とさせていただきます。

次に、１の（２）行政経営戦略について

次に、１の（４）新型コロナウイルス感でありますが、これまでに我が党としてＳ

染症対策についてでありますが、きめ細やＤＧｓの推進を要望してまいりましたが、かにワクチン接種を行うためには、かかり一番重要とされる行政経営戦略に盛り込ん

つけ医が個別接種に応じていただくことがで、それぞれの施策に連携していただいた

重要だと思います。ファイザー社製のワク

ことと、これまでの市主催行事のどの案内

チン保管方法が、マイナス２０度前後で最にもＳＤＧｓのロゴがありませんでしたけ

長１４日間保存できるようにもなったといども、今後は掲載をしていただけるといううことで報道もございました。個別接種にことでございますので、この点は高く評価応じやすくなっていると思います。その一をいたしたいと思います。

方で、１回の接種委託料が少ないというこ

その一方で、まずは職員に、そして市民とも問題なのではないでしょうか。市からにも浸透を図るために、ＳＤＧｓパネル展

受入医療機関に対しまして上乗せの支援金を提案してまいりました。これから実施さを出すことを考えてはどうかと思います

れるパブリックコメントに合わせて、市民が、この点のお考えについてご答弁をお願に協働のコンセプトとＳＤＧｓについての

いいたします。

醸成を図るために、ＳＤＧｓパネル展と行

次に、２の（１）シティプロモーション

政経営戦略デジタルパネル展を、市役所ロの推進についてでありますが、協働の視点

ビーやコミュニティプラザ、別府コミュニ

では、昨日の質問でもございましたが、市

ティセンターのロビーなどで開催すること

内企業や事業所の存在も重要だと思いまを提案いたしますが、お考えについてご答す。この中で、委員会での視察等々もござ弁をお願いいたします。

いましたが、岩手県の北上市では、工場見学をまとめた冊子を作成し、市内外に発信

次に、（３）計画を実現する行政経営としている取り組みをされておられました。

人材育成についてであります。
脱判こ・デジタル化におきましては、１

４，０００を超える事業所が存在する本市

回目の答弁で加速していくということでごにおきましては、そうした事業所や工場とざいましたが、ＡＩチャットやオンラインの協働を進めていくことも大切だと思いま

3 － 61

意見交換、また共有や、自治会も含めまし

すので、検討をお願いいたします。
また、以前から申し上げてきましたが、て地域の方々との懇談会といったことにつ

シティプロモーションは、広報課だけではきましても、やはり時間をかけるというこ

なくて、市職員全員で、また、市民や事業とも必要だと思いますし、時間をかけた所などを交えたオール摂津で取り組むべき分、中期、長期に関わるグランドデザインでもあると思います。そこに協働人口の増の中身も、私は本当に十分いいものができ加もあると思います。そのためには、人材るのではないのかと思っておりますので、育成を行うとともに、全職員が範を示すべ

その認識につきましてご答弁をお願いいた

く意識を高め、様々な魅力を発信していくします。

ことが肝要ですが、どのような取り組みを

３の（１）地域の防災・減災力の強化にされていくのか、ご答弁をお願いいたしま

ついてでありますが、近年の想定を超えるす。

災害にどう備えるのか、小単位での学習や次に、２の（２）鳥飼まちづくりグラン

訓練を実践する単位数をふやすこと、防災

ドデザインについてでありますが、昨年のサポーターや防災士などの人材育成と役

大阪経済大学の学生からの報告会に私も出割、災害弱者の個別避難計画、豪雨に備え席をさせていただきましたが、その中におたマイタイムラインの作成など、現場目線

きまして、現状では若い人を呼び込む新しでの具体的な実践につなげていくことが大い魅力がないのでは、また、歩いていても切であると思います。そして、防災教育と人通りが少ない、そういったことでの報告いう観点から、子どもたちが楽しく学んででもございました。例えば、花や緑、遊具

体験する機会は、必ず家族への防災訓練にで楽しみながら、ベンチやひだまりで憩え通じるものではないかと思います。学校行

る公園の充実なども含めて、転入者や現在事や地域行事、あるいは市イベントなどに住者の子どもや孫、その先の方々にも住み

防災関連のゲーム、グッズを取り入れて、続けていただけるまちづくりをすることが日常的に防災に触れる工夫をお願いしたい

重要だと思いますので、この点は、職員のと思います。

方々、また、民間の方々もそうでございま

このように、小さいときから防災に携わすが、意欲を持って取り組んでいただきたっていく、そして、その方々が親になっいと思っております。

て、そのときにまた自分の子どもに防災を

昨年はアンケートも実施をされておられ教えていく、そういう好循環が生まれてくますが、ご答弁にもございました地元懇談

ると私は思っておりますので、そういう意

会におきましては、現状では立場が違う方

味では、子どもたちも含めて、今の親もそにも参加をしていただいておりますけどうなんですが、こういう防災教育、防災にも、鳥飼地域の人口から見れば約１，００

携わる、そういったことが必要だと思いま

０分の１の人数ということになっているのすので、これからも様々なイベント等も含ではないでしょうか。鳥飼地域の歴史など

めて、何か知恵を出してお願いしたいと思を次なる時代に合った形でつないでいくといます。

いうことも本当に大切なことだと思います

来年度の災害時用鍵ボックスの設置を公し、次なる時代のために、子育て世代との民館や体育館施設などに拡充されますこ

3 － 62

と、これは評価をさせていただきます。そますから、これは一層の努力をまたお願いの一方で、昨日だったでしょうか、またごしたいと思います。

質問等々もございましたけども、鍵の解錠

巡回健診やがん検診の受診申込書にオプにつきましては、今、３名、４名の配置を

トアウト方式を取り入れて、そして、受診されている緊急防災推進員の方が行われる

行動のきっかけとなる案内づくりの取り組ということでございますけども、災害といみ、また、ナッジ理論を活用した受診勧奨

う観点におきましては、避難者に迅速に対の実施につきまして、効果検証をお願いし応するため、やはり私は、自主防災会と連たいと思います。

携をして、そして、解錠と施設内安全確

また、中学生を対象としたピロリ菌検査

認、避難所開設ができるよう、より避難者の実施につきましては、これも併せて検討に避難施設に入っていただけることをどうしていただきたく、この件は要望とさせて考えていくかというのが大切だと思います

いただきます。
５の（１）子どもたちの成長段階に応じので、この件は検討していただきたいとおた切れ目のない支援の展開についてであり願いし、要望とさせていただきます。
４の（１）まちごと元気！健康せっつ２

ますが、子ども・子育て支援事業計画策定

１の推進についてでありますが、市長は、に当たりましては、就学前児童から小学３

健康づくりの理想につきまして、健康に対年生までの保護者を対象としたニーズ調査

する関心と理解を深め、健やかで生き生きをまとめられましたけども、平成２５年とと暮らせる健康長寿の地域社会を実現する

平成３０年を比較して、子育て施策全般はことと発言をされておられます。新型コロ

５年前に比べて充実しているとあります。

ナウイルス感染の懸念などからの令和２年

また、子育てが地域の人に支えられている度の特定健診、がん検診の受診率の低下と感じる人が６割以上でありましたが、５は、健康悪化にもつながりかねません。中

年前は７割以上ということであったことかでも胃がん検診は、１０人に一人にも満たら、近隣との希薄化、孤立化という点が懸ないという状況におきましては、例えば、念をされます。ひとり親家庭の貧困などに今のバリウム検査といったものをカメラ検おきましては、子どもの就学状況や最終進査に変更していくということも必要なので学目標に影響し、貧困の連鎖が生涯独身やはないのかと思います。私もこの２月に特少子化への加速につながるとも言われてい定健診の受診をさせていただきましたけどることから、福祉と教育の連携が必要であも、このバリウム検査のときに、やっぱりります。

しんどいという認識もございましたが、そまた、本市の合計特殊出生率は府内でもの一方で、保健センターでの健診で、私ど比較的高く、一定数の出生数があるにもかもを誘導していただくような職員の方等々かわらず、就学前児童の転出があるというも含めて、円滑に誘導していただきました

ことは、蓄えていた次代を担う市の宝の減し、また、本当に丁寧な対応をしていただ

少になるとも言えるのではないでしょう

いたという感触はございますので、そういか。まさしく出産育児課と教育関係との連う意味も含めて、やはり健診の受診率を高

携で、子どもが生まれる前から成人するまめていく、そういったことが大切だと思いでの切れ目のない支援の展開が「子育てす3 － 63

るなら摂津市」をつくり上げると期待しまでございましたが、様々なこれからのハーすので、さらなる安心して相談しやすい体

ドル、検討課題もあると思いますが、生制の構築をお願いし、この点は要望とさせ

徒、先生、保護者、地域、全てが喜べる中ていただきます。

学校給食の全員喫食導入に向けての取り組
みをお願いし、要望とさせていただきま

次に、６の（２）安威川以南地域への地

す。

域包括支援センター設置についてでありま
すが、安威川以南地域に地域包括支援セン

次に、７の（３）小・中学校の教育環境

ターが設置されるということで、より身近の充実についてでありますが、先ほど、照な地域で相談できる体制が整い、地域福祉

明は６年計画ということでございましたに大きな貢献が期待をされると私は思いまが、先日、会派として、タブレットパソコ

す。摂津市の高齢化率は、全国・大阪府平ンを用いた授業の様子を拝見させていただ

均よりは低いのでありますが、増加の一途きました。その折に、小学校では教室内がをたどっていますので、今後、市内の状況

少し暗く感じたという思いがありますのを見ながら、より身近な所への拡充をお願で、早急な改善を要望とさせていただきま

いし、この点は要望とさせていただきます。
また、トイレの全面改修も遅れることなす。
７の（１）味生地域の活性化に繋がるコ

く推進をお願いしたいところではあります

ミュニティ施設の基本構想についてでありが、洋式化を優先いただけるということでますが、自分たちのまちを自分たちで育てございますので、特に新入学生の１年生がるという市民主体のまちづくりをコミュニ

利用するトイレを最優先に取り組んでいた

ティ施設の基本構想を核にして推進される

だいて、より楽しい学校生活を送れるようようお願いいたします。また、歴史に触にお願いをしておきます。この点は要望とれ、郷土愛を育む観点から、有形文化財でさせていただきます。

ある旧一津屋公会堂の有効活用も併せて検７の（４）鳥飼地域の通学区域と将来的討をお願いし、この点は要望とさせていたな学校の在り方についてでありますが、鳥だきます。

飼地域の大きな検討課題の一つが、これま次に、７の（２）中学校給食の全員喫食でも言われております児童・生徒の減少でについてでありますが、給食センター建設

ありますし、次なる地域の担い手の減少に費につきましては、国からの学校施設環境も関連をしてまいります。通学区域の見直改善交付金も含めまして２０億円とのこと

しや義務教育学校のことにおきましてもで、その中で、市としては３億９，０００

様々なハードルや課題もありますが、地域万円の支出ということでございますが、例との、また、自治会も含めた、そして子育えば、摂津市中学校給食全員喫食プロジェて世代の方々も含めた関係者との協議、懇クトを立ち上げて、ふるさと納税を活用し談におきましては、何のためなのか、誰のたクラウドファンティング型で寄附を募る

ためなのか、そういった理由、方向性を中仕組みを検討されてはいかがでしょうか。

心に置いての検討や対策をお願いし、この点は要望とさせていただきます。

また、基本構想を含めた事業着手から６８の（１）地球温暖化対策についてであ

年後に給食の提供が可能になるということ

3 － 64

りますが、どうか多くの世帯の方が環境家

りますが、経済の復興と感染対策は相反す

計簿に取り組めるよう、さらなる充実と拡る課題でもあるかと思いますが、慎重な施充をお願いしたいと思います。

策が求められることも認識をしておりま

また、ＳＤＧｓの目標の一つに、海の豊す。例えば、国や府の施策に該当しない事

かさを守ろうということで、昨年、第三中業者などへの支援の実施、また、電子決済学校ですか、教育関係での催しということ

やセッピィスクラッチなどの取り組みを早も言われておられましたけども、やはりポ期に実施されるよう要望とさせていただき

イ捨てされたレジ袋などのプラスチックごます。また、市役所などの公共施設を活用

みが風や雨によって川に入り、海に流れ込した事業者とのコラボイベントの企画の実んでマイクロプラスチックとなり、海の生

施につきましても検討していただきたいと物が餌と間違えて食べてしまうなど、生態要望し、以上で私からの公明党を代表して系を含めた海洋環境への影響が懸念されての質問を終わらせていただきます。

います。また、レジ袋などのプラスチック○森西正議長す。市長公室長。

ごみは地球温暖化の要因の一つでもあることを踏まえ、摂津市独自のマイバッグ・マ

それでは、答弁をお願いしま○大橋市長公室長

ＳＤＧｓのパネル展の開

イボトル運動などを市民向け施策として展催についてのご質問にお答えいたします。

開できるようお願いし、この点は要望とさＳＤＧｓの啓発につきましては、より多くの市民の方の目に留まる手法として、パせていただきます。
次に、８の（２）一般廃棄物の広域処理

ネル展等を開催することは有効であると考のための取り組みについてでありますが、

えております。日常の生活の中でＳＤＧｓ

焼却熱を活用した新たな付加価値も今後のの１７のゴールを見る機会がふえてきてお検討を要望いたします。

りますが、改めてそれぞれのゴールがどの

また、家庭系のごみの排出量につきましような内容なのかを認識していただくたては、平成２９年度から増加傾向になってめ、市役所ロビーでのパネル展を実施していると思いますが、現在行っているごみの

まいりたいと考えております。また、行政分別におきましては、市民の定着がおおむ

経営戦略のパブリックコメント期間と重なねできていると認識をしていますので、私る時期につきましては、同時に周知していは、広域処理化におきましては、収集体制

くことも検討してまいります。

や最終処分地の状況もありますし、また、続きまして、シティプロモーションを全

燃えるごみ、燃えないごみを一度に出すと庁的に取り組むための人材育成についてのいうことになると、一度の搬出量、そうい

ご質問にお答えいたします。

ったことも課題にもなってくるのではない

令和３年度の新規採用職員研修におきま

かと思いますので、基本的には現状の分別して、新たに広報課職員によるシティプロ

で行っていくことが望ましいと思っておりモーション戦略を踏まえた研修を実施するます。今後も食品ロスを減らすなど含めて予定にいたしております。地方自治法や地ごみ減量への取り組みをお願いし、要望と方公務員法などの公務員として必要な基礎させていただきます。

的な知識を学ぶだけでなく、シティプロモーションの視点や市への愛着といったこと

８の（３）市内企業の支援についてであ

3 － 65

も入庁当初から意識して業務に取り組んでていただけるよう、現在、ワクチン接種にいただく狙いがございます。そのほか、全係る説明用のＤＶＤを作成し、各医療機関

庁的に意識を高めていくために、不定期にに配布する準備を行っております。また、はなりますが、各課の取り組み事例等を紹

今後も適宜最新情報を提供していくなど、介する庁内報の発行を予定いたしておりま

丁寧な説明を行ってまいりたいと考えてお

す。

ります。

香川議員のご質問にもお答えいたしまし接種を実施いただく医療機関に対しまし

たが、各課が既存事業の磨き上げができるては、全国一律の委託料として、１回の接よう、また、魅力発信の視点も取り入れな種当たり２，２７７円をお支払いすること

がら事業実施ができるよう、シティプロモとなっております。しかしながら、医療機ーションの所管であります広報課がサポー

関からは、この単価では接種することは難トしながら職員意識の向上に努めてまいり

しい、体制を十分に組むことができないとます。

のご意見が寄せられていると聞いておりま続きまして、鳥飼地域の方々との意見交す。委託料の引き上げが望まれるところで換についてのご質問にお答えいたします。

ございますが、国の動向なども踏まえ、必令和３年度に設置させていただきたいと要な支援策等について検討してまいりたいと考えております。

考えております鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委員会におきましては、地域コ○森西正議長

村上議員の質問が終わりました。

ミュニティ活動団体からの参画や市民公募の委員の参画を想定しております。また、以上で代表質問が終わりました。

グランドデザイン策定に当たりましては、

日程２、議案第３２号を議題とします。

パブリックコメントも実施する予定でござ

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

います。機会を捉え、情報発信に努めるとともに、議員がご指摘の点も踏まえ、住民○森山市長

お疲れのところ、時間を頂戴いたします。

の方々からの意見聴取についても検討して

議案第３２号、副市長の選任について同

まいりたいと考えているところでございま

意を求める件につきまして、ご説明を申しす。
○森西正議長登壇）上げます。

保健福祉部理事。
ワクチン接種に関し

本件につきましては、副市長の定数変更

ます市独自の支援制度についてのご質問にに伴い、新たに副市長として福渡隆氏を選お答えいたします。

任いたしたく、地方自治法第１６２条の規○平井保健福祉部理事

定により、議会の同意を求めるものでござ

ワクチン接種につきましては、市内医療います。

機関のご協力が不可欠でございます。個別接種を実施いただく医療機関を確保するた

なお、履歴書を議案参考資料として添付

め、医師会のご協力の下、アンケート調査

いたしておりますので、ご参照いただきまを行ったところ、多くの医療機関に同意いすようお願いを申し上げます。
簡単でございますが、提案理由の説明とただいている状況でございます。さらにふさせていただきます。

やすことを目指して、より一層理解を深め

3 － 66

○森西正議長

軟に取り入れていくつもりがあるのか、逆説明が終わり、質疑に入りまに言えば、多分、取り入れていかないと来す。三好俊範議員。
○三好俊範議員ていただく意味がないと思うんですけど

数点お伺いします。

も、その辺りについて、どういったお考え

まず、今は１点目だけですけど、我が会

か教えていただければと思います。

派としては副市長二人体制には賛成する立場ではあるんですが、改めまして、新しい○森西正議長副市長を迎えるに当たって、どういったお

○森山市長

市長。
私もご本人に面談をさせていた仕事をしていただくのか、内容について説

だいて、いろいろ意見交換もさせていただ

明していただければと思います。

きましたが、とにかく早く慣れてもらうこ○森西正議長とで、私はこんなとこと言うわけにもまい

市長公室長。
新しい副市長の役割につりませんので、とにかく摂津市ならではのいてのご質疑でございますけれども、国土

水になじんでいただくというか、そのため交通省から来られるということで、国土交には、私が先頭に立って、やっぱりある意

通省の所管する業務、役割等を踏まえまし

味では、指導という言葉は当たりませんけて、４月１日以降、摂津市副市長分担規程

れども、また適切な指示をしていくことにという訓令に明文化をしていきたいと考えなりますが、非常に気さくというか、あっております。

さりした方で、何かイメージすると、東京○大橋市長公室長

現在想定しております業務の範囲でござ

都から役人が来るというたら堅苦しゅう感

いますけれども、建設部、それと上下水道

じますけれども、全くそんなイメージでは部、これは事業管理者の権限を除くものでなかったように思います。経歴書を見ていございます。これに加えて、消防本部、こただいたら、水に関する行政をはじめ、国れも消防長の権限を除くもの、それと、市際的な感覚もお持ちで、自治体への出向も長公室のうち秘書課と人権女性政策課を除された経験もおありでして、恐らく摂津市

いたもの、それに、総務部、防災危機管理の抱える課題について力を発揮していただ

課、以上を現在想定しているところでござけるのではないか、発揮していただけるよいます。

うに私どももしっかりと共々に仕事をした○森西正議長いと思っております。

三好俊範議員。
２回目なんですが、市長に市長公室長の方から役割分担を申し上げお伺いしたいんですけど、言っていただいましたが、それは一つの役割でありますけ

た役割分担を二人体制でやっていくというれども、市政全般にわたって、奥村副市長

ことなんですが、新しい方が来られましと共々に、１足す１が３になるようにまたて、政策に当たり、新しい考え方の人が来頑張っていただきたいと思っております。

○三好俊範議員以上です。

られるわけですよね。今までにないエッセ
ンスが入るわけですけど、新しい考え方で○森西正議長いろんな政策だったり案が出てくると思う○三好俊範議員

三好俊範議員。
市長、ありがとうございまんですけど、そういったところは、今後、す。意気込みが感じ取れました。しっかり

市長の今までの考え方と違うことも出てくやっていただきたいと思います。
最後、これは市長でも副市長でもどちらると思うんですけど、そういうところは柔3 － 67

でもいいんですけど、お聞きしたいのが、中身が濃くなるように、ご指摘のようなこ

現奥村副市長の業務負担は二人体制になるとがないように取り組んでいきたいと思っことで恐らく減ると思うんですね。役割分ています。

担がされるわけですから、全体的とおっし○森西正議長ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ゃられましたけども、どうしても減ることはあると思います。ただ、その中で、今後○森西正議長をどういうふうに考えられているのかといります。

なければ、以上で質疑を終わうことと、あと、前回、不適切な業務執行

お諮りします。

があったけども、その担当部署は現奥村副本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

市長が次も担うということだと思うんです（「異議なし」と呼ぶ者あり）

けども、担当業務が減るわけですし、そういったところをしっかりと見ていただける○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

のか、また、負担軽減していますから、し討論に入ります。

っかりと見張っていただかないといけない（「なし」と呼ぶ者あり）と思うんですけども、もしそれでもまた同
じようなことがあった場合、これはちょっ○森西正議長と答えにくいかもしれないんですけども、ります。

討論なしと認め、討論を終わどういったことを考えていらっしゃるの

議案第３２号を採決します。

か、しっかりとした考えを教えていただけ

本件について、同意することに賛成の方の起立を求めます。

ればと思います。
○森西正議長○森山市長（起立する者あり）

市長。
二人になっても改善されんこと○森西正議長

起立者多数です。

があったらどないすんねんという質疑だとよって、本件は同意されました。

思いますけれども、そういったことはない

以上で本日の日程は終了しました。

ように、しっかりと私がリーダーシップをお諮りします。

持って対応してまいります。二人になりま

３月１０日から３月２８日まで休会することに異議ありませんか。

すと、それなりに時間ができるとおっしゃ（「異議なし」と呼ぶ者あり）っておられるとおりで、しかし、仕事に専念していただく役割の中身が濃くなってま○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

いりますので、それはそれなりにまたそれが生かせると思います。また、私が日々出

本日はこれで散会します。

向いておりますような対外的な行事等々に（午後５時７分もできるだけ顔も出していただいて、実務的には奥村副市長、そして、そういったハードな面は主に福渡さんにお願いすることになります。そういうことで、３人で、副市長が二人できたからといって私がまた楽になるわけでもありませんけれども、より

3 － 68散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

3 － 69

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年３月２９日（第４日）

令和３年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和２年３月２７日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

4-1

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
７号
８号
９号
１５号
２６号
２７号
２８号

議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１６号

議
議

案第
案第

１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議

案第
案第

２１号
２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議
議

案第
案第

２９号
２２号

3， 議
案第
4， 議
案第
5， 議
案第
6， 議会議案 第7， 議会議案 第

３３号
３４号
３５号
１号
２号

8，

一般質問
令和３年度摂津市一般会計予算
令和３年度摂津市水道事業会計予算
令和３年度摂津市下水道事業会計予算
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和３年度摂津市介護保険特別会計予算
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定
介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
令和３年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
北部大阪都市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業の施行に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市実費弁償条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員旅費条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１２号）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件
ＣＯＶＡＸファシリティーの未加入国に参加を呼びかける事を求める意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件
4−2

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

4−3

（午前１０時２分○森西正議長も、鳥飼地域といいますと、母なる川淀川

開議）を抜きにしては考えられません。その恵み

ただいまから本日の会議を開の一方では、危険との背中合わせといいまきます。

すか、それだけに、今回、鳥飼地区が水災

本日の会議録署名議員は、光好議員及び害のリスクを踏まえた水まちモデル都市と嶋野議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

して選ばれたことは、非常にありがたく心

順次質問を許可します。

強いことでございます。その当該市として渡辺議員。

の具体的な取り組みの一つが河川防災ステ（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員ーションの誘致でございます。

登壇）ご案内のとおり、この施設は国の直轄事

それでは、順位に従いまし

業でございますけれども、当初、国土交通て一般質問をさせていただきます。
１番目は、鳥飼下地区に計画されている

省といいますか、淀川河川事務所のサービ

河川防災ステーションについてであります

スステーションがあり、そして、避難経路

が、昨年の１２月議会において私が質問しに当たります鳥飼仁和寺大橋の近辺が適地た際、市長は、タイトなスケジュールであとされておりました。議員も先日おっしゃ

るが、ぜひ実現したい旨の答弁をされましっておられましたけれども、鳥飼小学校付

たが、ごくごく短い期間に考えを覆された

近までを計画に入れていくといたします

理由をお聞きしたいと思います。

と、整備計画の策定等々からいいますと、続きまして、マイナンバーカード紛失事

どうしてもスケジュール的にはタイトで無件に対して、行政はどのように処理、対応

理があるということで、このたび新たな場されたのかをお聞きしたいと思います。

所を検討することになったわけでございます。

現在、調査され、明白な答申が出される
第三者委員会の中間報告で、事なかれ主義

災害時の浸水想定水位といいますか、こで隠蔽体質と指摘されています。まずお聞の高さが一番高い鳥飼西地域で新たな場所

きしたいのは、平成２８年から令和３年現が見つかったということは非常に幸いでご在までの奥村副市長体制での市役所全体のざいます。そういうことで、今後、この地行政文書や証明書などの取り扱いで、紛失域で計画を進めていくわけでございます

ミスによる廃棄などの内容とその対応を各が、もう幹事長会でもご報告を申し上げた

部課別単位でお教え願いたいと思います。

と思いますけれども、その結果、株式会社
山星屋様の協力の下、鳥飼西一丁目の山星

以上で１回目を終わります。
○森西正議長屋鳥飼物流センターの地において河川防災答弁をお願いします。市長。
登壇）

ステーション事業を進めていく旨、国土交

おはようございます。

通省とも協議、調整が整ったところでござ

渡辺議員の一般質問にお答えをいたしまいます。今後とも、当該市として、国とと

（森山市長
○森山市長

もにしっかりと協議を進めて、何としてもす。

実現をしたいと考えております。

河川防災ステーションについてのご答弁○森西正議長を申し上げます。

副市長。

（奥村副市長

もうご案内のとおりでございますけれど

4 － 4

登壇）

今までのミスについてというれないので、これは事務担当の松方部長のことですが、今までのミス、エラーにつきほうから、事例はしっかりと把握されておましては、整理した資料が手元にございまると思うので、お答えをお願いしたいと思せんので、詳細はお答えすることはできまいます。

○奥村副市長○森西正議長せん。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

今までのミス、エラーが発生あるいは多ご答弁申し上げます。

発したことについては、誠に申し訳なく思最初のマイナンバーカードの紛失に対しっております。ミス、エラーは、人が関わての行政の処理、対応についてでございまるあらゆることには必ず付きまとう問題だ

すけども、マイナンバーカードにつきましと言われておりますが、公金を預かる我々ては、これまで２件、合計３枚の紛失がご

公務員は誤謬を犯すことはないという市民

ざいました。いずれもＩＣチップに暗証番の信頼を裏切ることとなり、大きく信用を

号設定前のものではありました。１件目に失墜することとなりました。行政の信頼をつきましては、令和元年１２月２７日に１大いに損ねることになり、また職員の奮起

枚、２件目は、令和２年１月２９日に２枚が期待されるところでございますが、議員の紛失が発生いたしました。いずれの案件の皆様にも大変ご迷惑をおかけし、誠に申につきましても副市長に報告し、申請者でし訳なく思っております。改めておわび申ある当事者の方が市民課窓口へ来られた際し上げたいと思っております。

は、紛失したことをお伝えし、謝罪、説明するようにということでございました。

職員の緊張感の欠如がそういう結果になったと思いますけれども、確かに過去から

この時点で、マイナンバーカードを紛失いたしますと、よく言われることは、職員した場合の必要な手続を、市民課含め私も数が大幅に削減された結果、あるいは、大認識しておりませんで、令和２年７月当初

量の団塊世代の職員の退職によりベテランに内閣府の個人情報保護委員会への報告義の職員が少なくなった、こういうことも言務があるという認識に至りまして、７月２

われておりますが、我々につきましては、

日に特定個人情報の漏えい等についての報

ミス等は決してそのようなことを理由にし告をいたしました。その翌日、市長、副市てはならないと考えております。少しの気長には、個人情報保護委員会に報告したこ

配りで手間を惜しまず、それから、ダブルとをお伝えし、個人情報保護委員会の報告

チェックをすれば防げたケースも多々ござの際に、当事者の方への連絡、説明、公表

います。現在、第三者委員会の設置、開催等が必要であるということも報告いたしま

等で、間もなく最終答申がなされるというした。市長、副市長からは、まず当事者のところであります。これらの答申を受けまほうへ私が説明に伺うということ……。

して、さらにミスゼロを目指して、緊張感（「止めなあかんで。俺の質問に答えてなを持って仕事に集中するよう徹底していかいやんか。平成２８年から現在までどのよなければならないと考えております。

うなミスがあったかと僕は聞いてんねん（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

で」と渡辺慎吾議員呼ぶ）私が把握してい○森西正議長る中では、このマイナンバーカード以外に○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

ついての紛失等は聞いておりません。

私の問いかけに答えておら4 － 5

年６月、市民税における約１，５００万円（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長の誤還付、平成３０年１２月、防災管財課

渡辺議員。
聞いておりませんじゃなくにおける端末の不正アクセス、令和元年１て、あなたは前は総務部にいてはりました

２月、市民課のマイナンバーカード紛失、よね。事務方のいろいろ担当もしとったわ

令和２年９月、子育て支援課、子育て世帯

けでしょう。で、一連のことに対して把握

応援商品券の誤送付、令和３年１月、市民

していないというのは、僕はまず考え方の課の本人通知制度の申請書類紛失、令和３

問題やと思うねん。そういう事例をしっか

年３月、納税課における納付書の送付誤りと受け止めとったら、しっかりと頭の中り、以上でございます。

○渡辺慎吾議員の記憶にあったと思うんや。毎回毎回、判○森西正議長渡辺議員。

で押したように、二度とこういうことのな○渡辺慎吾議員

これは後でまた質問します

いようにとか、そのような答弁をしてはる

けど、覚えていないというような答弁といじゃないですか。しかし、２度、３度あっうのは非常にふざけた答弁と思うので、私たわけじゃないですか。だから、まずは、はあえて議事進行を出させていただきましあなた方の頭の中にそういう一連のミスがた。

しっかりと記憶されとるかどうかというの

それでは、２回目、まず河川防災ステーをチェックしてから私の２回目の質問に行ションに関してですけど、昨年の１２月にこうと思っとったんです。そういう面でし私がこのような状況で果たしてできるのか

っかりと答えてください。

ということを質問したときに、市長は、最
終的に、タイトなスケジュールであるけど以上です。
○森西正議長何とか実現に向けて頑張りたいと、こうい

暫時休憩します。

（午前１０時１４分

うふうに言われましたよね。それが、１か休憩）

月ぐらいもたたないうちに新たなプランが（午前１０時４５分○森西正議長できたとかどうこうというような話になっ再開）てきて、ほんでそっちのほうにすっと行く

再開します。

というのは、まず計画自体の練り上げが足先ほどの渡辺議員からの議事進行に対す

りんのん違うかと。あの鳥飼下地区に河川る答弁をお願いします。市長公室長。
先ほど、担当部長のほう

防災ステーションを造るというのは、当から答弁がございましたけれども、私のほ

然、私としても、どう考えても物理的に不うで内容を確認させていただきましたの

可能なことをやるというようなことで、計で、私のほうから答弁をさせていただきま

画自体の練り方が非常に曖昧というか、雑す。

というか、そういうことを非常に思うわけ○大橋市長公室長

平成２８年からこの間の主立った事務処でありまして、情報収集もしながらやらな

理ミス等についてご答弁をさせていただき

あかん、軽いんじゃないかと思うんですます。

が、市長、お答えをお願いしたいと思います。

まず、平成２８年６月、市民税課の納税通知書の発送漏れ、平成３０年５月、市民○森西正議長

税課、賦課情報の取り込み誤り、平成３０

○森山市長

4 － 6

市長。
２回目の質問にお答えをいたしとは、さっきも言いましたように、幸いとます。
五久地域といいますのは、昔からあそこいう言葉を使いましたけれども、これはなに鳥飼地域の役場がありまして、あそこがかなか諸条件全てを整えて河川防災ステー

中心であったんですね。そういう意味でションの地を淀川沿いに求めることは不可

は、あの周辺を河川防災ステーションの適能に近いほど難しい話でありますから、計地として計画されたことについては、私

画が甘かったと言われれば、それはそれま

は、それはできたらそれにこしたことはなでなんですけれども、今後、まだいろんないなと。ただ、さっきも言いましたよう

課題をクリアしていかなくてはならないわに、整備計画等々は摂津市独自でできる話

けでありますから、その都度、やっぱりいじゃございません。国との協議を進めていろんな想定しなかったことが出てくると思く中で、これはやっぱりちょっと無理やないますので、議員各位にもいろいろと協と。無理というよりも、非常に時間的な温力、理解をいただいて今後も進めていきた

度差といいますか、これは到底無理と言っ

いと思いますので、よろしくお願いしたいてもいいなということで、私は、これは次と思います。

の場所を選定せざるを得ないという決断を○森西正議長渡辺議員。

したわけです。

○渡辺慎吾議員準備を全てやるというのは計画が甘い云々のことをおっしゃってお

非常に難しいけど、万難を排してやることられますけれども、河川防災ステーション

が行政の事業と違うかと思うんです。それをこの摂津市に誘致するということは非常においては、あの鳥飼下地区の河川防災スに難しい問題です。あっちこっちの自治体

テーションというのは万難を排していなかが、喉から手が出るほどといいますか、やったわけです。そやからこういうことにな

っぱりみんなが安全・安心のまちづくりのったんでしょう。

ために何とか誘致したいと。そういう意味

法的根拠は一体どういう法律でこういうでも、この問題が提起されたのもごく最近

河川防災ステーションをやるかというこです。そういう中から、何とか淀川沿いのと、それも知りたいんです。例えば、ＪＲ

一番危険な地形にある鳥飼地域にこれを誘

千里丘駅西地区の開発のときには、第１種致できないやろかということで手を挙げた

事業か、そういうきちっとした法律があっわけでありますから、その間、誘致する以て、それに基づいて再開発をやる。で、最上は、広大な敷地、そして、地権者の皆さ

終的には、立ち退きの問題でも一応行政代んもおられることですから、その辺の心配執行という形を取れるわけです。今回のこは当然考えておりました。でも、全てを整の河川防災ステーションに関しては、どう

えて河川防災ステーションを誘致しようという法的な根拠においてやられるのか、そ思ったって、到底間に合わないといいますのこともお聞きしたいと思います。

か、国を説得するというか、国にお願いす○森西正議長る経緯からいいまして、これは非常に難し

○森山市長

市長。
法的根拠といいますより、前か

ら私は何度も言っていますけど、国のほういんです。
鳥飼西地域で、たまたま時を同じゅうし

では、ここ１０年ぐらいといいますか、災て、早く次なる適地が見つかったというこ

害といいますと、地震、台風、こっちのほ

4 － 7

うにずっと目が行っていたと思います。以りまして、そのことを私が当該市として捉

前はもっと多岐にわたっていたと思うんでえたわけであります。だから、法的根拠とすけれども。そんな中、ここ１０年近く、いうよりも、当然、災害に対する備えとし

毎年のように全国各地で豪雨災害が異常なて、こういう方針が出されたということがような状況で起こるようになりました。そ一つのきっかけでございます。
○森西正議長こで、国土交通省は、もちろん地震も台風

質問者が法的根拠ということも大切ですけれども、もう一度水災害につでおっしゃっています。市長のほうがそのいてしっかり目を向けようということにな点を述べられていませんので、補足説明をって、全国の主要河川、いわゆる超一級河建設部長よりお願いします。

川をもう１回点検するということになりま○森西正議長した。関西では淀川がその超一級河川でご○高尾建設部長

建設部長。
お答えいたします。

ざいます。そういうことで、この沿川各

河川防災ステーションの建設事業につき市、また、自衛隊や気象庁等の関係機関とましては、河川法に基づく河川施設としともに災害対策会議というものを持ち始めて、堤防と一体となる高台整備を実施する

たのが３年ぐらい前からですかね。この摂という内容でございまして、河川管理者が津市を中心に、そういう会議を何度も持っ整備する事業、淀川でいいますと国土交通ておりました。そんな中で新型コロナウイ

省が整備する事業でございます。
以上です。

ルス問題が起きてきたんですけれども、国は、その会議を通じて、淀川の場合、もし○森西正議長１０００年確率の雨が降ったらどこが一番○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
法律というのは、例えば、つかりやすいんだ、これが浸水想定区域で市民に対して立ち退きをお願いすることにすね。これが一番深いところはどこやねん

対して、最終的に一人でもあかんと言うたと、ハザードマップで一方的に国は発表いらできないから、そういう意味で、きちったしました。それがたまたまといいますとした法律の内容を示さなあかんというこ

か、この安威川と淀川に挟まれた鳥飼西地とを私は質問したわけであって、気持ちは域が一番深くなる、滞留期間も長くなると分かりますよ。しかし、そういう点を厳格いう発表をされたわけですね。私どもは、にしておかんと、市民を相手にするわけで摂津市として、発表してくれるのはありがすから。

たいけれども、それなりの対策を取っても部長のほうから答弁されたので、もうこらわな困るよと、そういうことをしきりにれ以上は言いませんけど、ただ、私は、淀言いました。ただ市民につかるから危ない

川より安威川の洪水が非常に気になる。私ぞ、危ないぞばっかりじゃ困ると、国としは、３回、例の安威川ダムの現場に行きまての対策を取っていただくようにと会議のした。そのときに、最終的にこれは大雨の中で何度も申し上げておりましたが、その時に対応が可能かということになったら、中から、国土交通省のほうから、東西２か

想定外の雨量において、ダム満水のときに所において、淀川沿いに河川防災ステーシはどうしても放水せざるを得ない、そのとョンなるもの、要は災害時の防災拠点を考きに河川にやっぱり洪水は起きる可能性もえていきたいという発言があったわけでああるというようなことの返事が来たわけで

4 － 8

す。そういう点で非常に私は不安を感じた○森西正議長ので、まずは、河川防災ステーションは非○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
課長と担当係長から報告を

常にええことなんやけど、その辺をしっか受けたということで、その課長から、他市

りと肝に銘じてお願いしたいと思います。

の事例を出して、紛失事件が発生した場合

これは要望にしておきます。

はマスコミ発表と警察への被害届は必要と続きまして、マイナンバーカードですけ

思われますかということで、そういう形のど、先ほどずっと羅列されましたけど、こ発言があったと聞きましたが、その点はど

れは気持ちの問題ですよ。しっかりと頭のうですか。

中に、そういうミスがあったときに、これ○森西正議長を繰り返さないというあなた方の決意があ○松方生活環境部長

生活環境部長。
午後５時前に先ほど申ってこそ、そういう点でこういう問題が起し上げたそういう報告があって、市民課長

きないことになるんじゃないかと。それがのほうからそういう話はあったと記憶して覚えていないようなことであったら、これおりますが、その日が１２月２７日、年末は何回も繰り返すなという危機感があったの最終日ということ、それから、紛失といので、私はこれを質問させていただいたんうことで、その紛失した時点において警察です。

に被害届とかということになりますと、仮

それから、僕はこのことに関して何でこにそこに窃取したというようなことがあっういう形で質問をしたかといったら、退職たとしましても、それまでの市民課の管理した職員からあるデータをいただいたんでについては、毎日のように数を数えているす。このようなことを黙っとるような状況ということでもなかった、いつどの時点でやったら摂津市はどうにもならないというなくなった、紛失したということが分からことで、あらゆるデータをいただきました

ない中で、私自身としましては、確信がなので質問させていただきました。それに基い中で市民課の職員全員を疑うという決断

づいて、それから、そのデータも、しっかができませんでした。

り裏づけを取りながら、証言を得ながら私

それから、マスコミ等につきましては、は質問をしておりましたので、裏づけがあ

その時点でどういうような方法といいます

るという観点でご答弁いただきたいと思いか、どういう発表の仕方をするというのます。

は、その段階ではまとめることができなか

それでは、生活環境部長は、マイナンバったということであります。ですので、副ーカードが紛失したのは、いつ、誰から、市長のほうにはその時点で即座に一報は入

どのような内容で報告を受けたのか、ご答れさせていただいた、そういう状況でござ弁をお願いしたいと思います。

いました。

○森西正議長○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

ご答弁いたします。

副市長と相談してくるとい

１枚目の分につきましては、令和元年１うことで退席されて副市長のところに行か２月２７日の午後５時前だったと思います

れましたね。副市長からどのような指示をが、担当課長と担当係長から報告を受けま受けましたか。
○森西正議長した。

4 － 9

生活環境部長。

○松方生活環境部長

相談といいますか、まず事情の報告はさせていただきました。そ○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
あなたは組織の中の人間やの時点で、どこかのファイルに入るというから、釈迦に説法やと思うんですけど、何か、ほかのところに間違って置いておった

で課長にそのことを報告せんと、係長にそりということがないのかを確認するという

ういうことをさせたんですか。

ことは言われましたが、明確にはこうしな○森西正議長

生活環境部長。

さいというような指示はなかったと思いま○松方生活環境部長

このマイナンバーカー

ドのチップの無効化等、端末の作業についす。
○森西正議長ては、その係長が一番明るいということで○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

させていただきました。

次に、セキュリティ対策として、念のために紛失したカードの無効化○森西正議長を統合端末で行い、再発行手続を取るとの○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
何遍も言いますけど、組織報告がありましたが、いつ行ったのか、まの人間でしょう。まず課長に言って、課長

た、誰が誰の指示で行ったのか、お聞きしから係長にさすのが当然やと思うんですけ

たいと思います。

ど、そういう点で、やっぱりあなたは報告○森西正議長の義務を怠ったわけです。

生活環境部長。
紛失した日時は１２月

それから、次に、どのような理由で地方２７日で、明日からは年末年始の長期休暇

公共団体情報システム機構、通称Ｊ－ＬＩに入るということがありました。その時点

Ｓに届けて再発行手続をしたのか、その辺で、私自身もマイナンバーカードの事務にのことをお聞かせ願いたいと思います。

○松方生活環境部長

明るくはなかったということもありまし○森西正議長

生活環境部長。

て、ただ、この１枚が、もし暗証番号を入○松方生活環境部長

Ｊ－ＬＩＳの手続につれる前のものであって、仮に長期休みの間

いては、私は直接端末の処理というところに万が一暗証番号が入れられることになりの作業をしたことはございませんので、再ますと、住民票の交付など悪用されるおそ発行という処理を係長のほうでしたと確認れがあるのではないかということがまず頭をしております。

にありました。その時点で担当係長から聞○森西正議長きましたのは、入力作業はあと１時間程度○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
ふざけたことを言わないでで締め切られますということがありましください。後で言いますけど、あんたはどた。その時点で考えましたのは、この休み

ういう処理の仕方をしたかということは知の間に先ほど申し上げた悪用というようなっとるわけですよ。ちゃんと証拠が挙がっことになりますと、また２次的な被害といているんですよ。これね、ＩＣチップ不良

うことも考えられましたので、私としてで読み取れないという内容で届出を出したは、その時点で、その最悪を防ぎたいといじゃないですか。そうでしょう。そのこと

うことで、それを防ぐような方法はないのは知っているでしょう。これはうそです

かということで、係長からそういう無効化よ。手元にマイナンバーカードがないのという処理ができますということを聞きまに、あたかも手元にマイナンバーカードがしたので、それを指示いたしました。

ある、それがＩＣチップが読み取れないと

4 － 10いう理由で届出を出したというのは詐欺行

生活環境部長。

為ですよ。偽りじゃないですか。ちゃんと○松方生活環境部長

ご答弁いたします。

ここに証拠がありますよ。こういう処理の先ほど申し上げた悪用ということを防ぐ

仕方は、裏づけを聞いたら、あなたの指示

ために、無効化ということの指示をし、そやと係長は言うてはりましたよ。うそを言の中でＩＣチップの無効化を指示したもの

わないでください。答弁をお願いします。

だと思います。

○森西正議長以上です。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

先ほども申し上げましたけども、ＩＣチップの無効化、もしくは○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
それやったら紛失というて再発行という点で、その指示をしたのかと出したらいいじゃないですか。何で紛失と思いますが、私自身としましては、やはりいうことを出さないんですか。これは事悪用を防ぐためには何か手だてをしないと実、相手の責任にしているじゃないです

いけない、限られた時間の中で、手段につか。ＩＣチップが読み取れへんのは向こう

いては、その旨、係長から申し出があったのマイナンバーカードの欠陥やということ

分については、もうそれでいいというようをあなたは言うとるわけでしょう。これはな指示をしたのだと思っております。

ほんまに虚偽で、また後で法律論できちっ（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）と言いますけど、完全な犯罪行為ですよ。

○森西正議長次に、住民基本台帳のシステムのコピー

渡辺議員。
答弁の中でそのように指示

では、少なくとも５月２２日まで、ＩＣチしたと言うとるじゃないですか。さっきはップの不良ということで訂正もせんと届出知らんと言うとったじゃないですか。そのを出しとったんです。それやったらなぜ放辺の答弁の食い違いは、これはあなたはこ置したんですか。その報告は受けとるはずの本会議でうそを言うたことになるんですでしょう。

○渡辺慎吾議員よ。それはどういうことですか。
○森西正議長○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

暫時休憩します。

（午前１１時１３分

休憩）（午前１１時１４分

再開）

ＩＣチップの不良による無効化、もしくは再発行、どちらで指示というのは、すいません、手段について○森西正議長再開します。

は、先ほど申し上げた不正化を防ぐという

生活環境部長。

ことに一番力点を置いておりましたので、○松方生活環境部長

５月２２日まで紛失でその点は、意識として、そこはどちらの方はなくマイナンバーカードの異常というこ法で指示したかというのは、今となってはとでございますが、その間まで、マイナン

ちょっと。

バーカードの探索といいますか、そういっ○森西正議長たことも原課のほうで行っておりまして、

暫時休憩します。

（午前１１時９分

その時点で確定的な指示が私のほうからは休憩）

出せていなかったということでございま（午前１１時１１分○森西正議長再開します。

す。

再開）○森西正議長

4 － 11

渡辺議員。

一応捜査して、これでない

ように、係長が一番担当の事務に明るいとというようなことで、あなたがそういうふいうことと、それから、課長を外してというに言ったということはちゃんと記録に残う意図はありません。この間でチップを探っとるんです。半年ぐらいごちゃごちゃ探すということも課長には言っております

しとって、そんなもん２枚のマイナンバー

し、誤って誤廃棄ということがないのかとカードがどこにあるんですか。

いうことも言っておりますので、決して特○渡辺慎吾議員

それで、このことに関して課長は一切知別外したという意識はございませんでしらされていなかったと、５月２２日に初めた。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）てそれを見て分かったと、そういう証言が○森西正議長あるんですけど、何で課長にそういうこと○渡辺慎吾議員

チップがどうこうとか言うてはったけど、チップはあなた方が勝手にを報告せんかったんですか。
○森西正議長渡辺議員。

作ったことじゃないですか。あえて課長を

生活環境部長。
意図的に課長に報告し外したということじゃないと言うけど、課なかったということではありませんで、担長が知らんということは組織で考えられへ

当係長からは報告が行っているものと考えんですよ。あなたは何を答弁しているんでておりました。その間も、それ以外の場面

すか。ほんなら、極端な話、市長が係長にでも担当係長ともやり取りもしていました

直接指示するんですか。副市長が一般の職し、ほかの部分でも課長ともやり取りはし員に指示するんですか。組織は何ですか。

ておったと思っております。

そういうきちっとした組織論から私はこう○松方生活環境部長○森西正議長

いう質問をしているんじゃないですか。ば○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

かなことを言わないでくださいよ。

何で課長とコミュニケーシ

ョンを取らないんですか。何で係長からそ○森西正議長

生活環境部長。

の話が。あんたの直属の部下は課長じゃな○松方生活環境部長

ご指摘のとおり、私がいですか。それを課長と相談し、それでま係長を中心に指示等をしたのは事実でござた係長と相談し、スタッフと相談しながらいます。それについては、係長がその事務やるのがあなたの仕事と違いますか。課長に明るいということもありましたし、私とは全然そのことを知らなかったと言うてましましては、その分は、こういう事案につすよ。

いては、課長なりにも必ず報告は全体とし言ったように、課長が最初に、これは警て行っているという意識がありましたの察に言うべきやとか、そういうことを言う

で、先ほども申し上げましたように、課長たから、僕の推測ですけど、その課長を飛を外すという意味ではなくて、一番詳しい

ばして、そういうようなＩＣチップが読み者に言って、共有はしてもらっているとい取れないという偽りを係長にさせたんじゃ

う認識でありました。

ないですか。そやから、課長にそういうこ○森西正議長とを言われなかったんでしょう。それはど○渡辺慎吾議員

この組織はむちゃくちゃやね。市長、これはよう覚えとってね。このうですか。
○森西正議長渡辺議員。

組織はむちゃくちゃや。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

５月２０日に初めてその課長は、ＩＣチ

先ほど申し上げました

4 － 12

ップが不良ということでＪ－ＬＩＳに届けあって、マイナンバーカード紛失の事象がられている事実を知って、これを総務省の摂津市で起こっているが、そのような事実

住民基本台帳システム担当の方に相談したがあったのかという問い合わせがあったらんです。こういう偽りの内容で届け出を出しい。ほんなら、そのときにないと答えた

して再発行しとるけど、これは訂正できまと。多分、向こうも記録が残っとると思いすかというようなことを相談しとるんでますわ。そのときに、まずやらなあかんこ

す。ほんなら、その１週間後ぐらいに何ととが、大阪府の市町村課にその紛失の事実

かやりますという返事をいただいて、そのを伝えなあかんわけです。それが伝わってことをあなたに報告したら、あなたにどないなかったと。なぜそういう報告をされなられた、叱責されたと言っていますよ。そかったのか、お聞きしたいと思います。

れは大きい声なので、複数の人間がそれを○森西正議長

生活環境部長。

聞いたということです。何で叱責されたん○松方生活環境部長

ご指摘の分につきましては、大阪府の市町村課から、毎年４月のですか。
○森西正議長末に、住民制度の所掌事務についての緊急

生活環境部長。
私はどなったりはして事案対応といったメールが市民課のほうにおりません。どういう方がどういうふうには届いておると。これも後から私も知った

おっしゃっていたか分かりませんけど、どんですけども。その中で、緊急事案があっなったりということはしていないと思いまた場合は大阪府の市町村課へ報告すべしとす。

いうようなメールが４月の末に届いておっ○松方生活環境部長○森西正議長たと後で聞きました。その市町村課のメー○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

ルについては、市民課が全く認識していな

それやったら、どういう指かったというところでございまして、紛失示をされたんですか。言うてください。
○森西正議長した時点でも、そういう義務があるという生活環境部長。
課長のほうにつきまし

報告を私も受けておりませんでした。私自ては、先ほどおっしゃったＪ－ＬＩＳ等に身もそういう報告があるということも認識

ついて、相談するのであれば、先に事前にしておりませんでした。で、８月２５日か

教えてほしいということは言ったと思いまと思いますが、市町村課のほうへおっしゃす。

るような毎日新聞からの電話がありまし○松方生活環境部長○森西正議長た。その時点では、そのメールの存在すら渡辺議員。
その課長は、勝手なことを市民課は把握していなかったということするなということで、これは、市長、副市で、ないというような回答をしたのだと思長も全部ＩＣチップの改ざんのことに関しいます。ただ、その後、実際に折り返し市てはご存じやと、これをどういうふうにし

町村課のほうに何月何日のメールであるかて説明するか、私が説明するとあなたが言ということを再度確認したところ、日にち

われたということを証言されていました

は覚えていませんが、４月の何日というとよ。

ころで、もう一度市民課に確認をさせた○渡辺慎吾議員

それから、大阪府の市町村課、これは総ら、やはりそのメールは市民課に届いてお

務省の関係ですよね。毎日新聞から電話がって、そういう報告が義務である内容も入

4 － 13

っておったと。それを確認して、翌日には相談を受けました。そのときには具体的に事実の報告をしたものでございます。

は指示はしませんでしたけども、まず最初○森西正議長に考えておったのは、初動として、マイナ

渡辺議員。
あなた方がやるべきことをンバーカードの不正使用がないかどうか、やっていない。こういうことは当然基本中その防止が先決であると対応させていただの基本と違いますか。そういうことも怠っきました。それと、マイナンバーカードがておる。一連のこういうマイナンバーカー

紛失ということですので、どこかに紛れ込

ドの偽りの報告、また、今回のこのようなんでいないかどうか、それをしっかりと捜

当然やらなあかん義務をしっかりとやって索するようにということで指示を流させていない、そういうことに関して、あなたはいただきました。

○渡辺慎吾議員担当部長としてどう思われますか。
○森西正議長

生活環境部長。

○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
市長にそれをいつ報告され日々、市の業務についましたか。

ては、法令等に基づく業務でございますの○森西正議長副市長。

で、各担当については、それに基づいて事○奥村副市長

市長への報告はかなり遅くな○松方生活環境部長

務をするようには言っております。私のほったと思っております。といいますのは、

うも、中身の細かい事務まではなかなか分

先ほど言いましたように、カードの紛失を

かりかねますけども、個々の事務につい捜索するように、それから、まず、マイナて、何に基づいて、また、今回のようなこ

ンバーカードの保管の部分も含めまして管とがあった場合に、どういう根拠に基づい理体制の見直し、それから、個人番号カーてどういう報告義務があるのかということ

ドの事務取扱、あるいは廃棄のルール、こは劣っておったと反省しております。今

れに市民課、それから松方部長を中心とし回、改めてその部分については、かなりのて対応しておって、それから、その結果が業務をもう一度確認して、法令に基づく業出た時点で市長に報告をさせていただきま

務が何なのかというのは整理して周知するした。

ようにしたいと考えております。
○森西正議長渡辺議員。

○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
日にちはいつですか。

組織としてのありよう、そ○森西正議長副市長。

ういうこともしっかりと守っていないし、○奥村副市長正確な記憶はありませんが、○渡辺慎吾議員

それから、そういう一連のことのずさんさ

７月か８月ぐらいだったと記憶しておりまが先ほど市長公室長から答弁されたことにす。

つながっているんじゃないですか。
次に、副市長に聞きます。あなたは、先○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
事件発生から半年以上たっほどの一連のやり取りの中で、事件の報告て市長に報告、こんなんあり得ますか。内を部長から受けた後、部長にどのように指規の摂津市特定個人情報取扱管理規程の第示されたか、お聞きしたいと思います。

３条に明記されているように、あなたが統○森西正議長副市長。

括保護管理者ですよね。その統括保護管理○奥村副市長それぞれ担当部長のほうから者が市長にすぐ報告せなあかんという内規

4 － 14

もあるんです。以前の市民税誤還付もそう

事務局に問い合わせしたみたいです。そのじゃなかったじゃないですか。今回のマイような大切なことを市長にも報告せんと、

ナンバーカードを紛失したというのは大事

議会にも報告せんと、結果、偽りの報告を件じゃないですか。何で市のトップたる市しとったと。そのことに関して、副市長、長にそのことをすぐ報告しないんですか。

あなたは統括責任者としてどういうふうに探しとったというのは言い訳になりません

思うんですか。

よ。その辺をお答えいただきたいと思いま○森西正議長副市長。

す。

○奥村副市長

報告が遅れましたことは非常○森西正議長副市長。

に遺憾と思っております。それぞれ原部、○奥村副市長

個人情報保護という部分は非原課のほうで悩みを抱えながら、それぞれ

常に大切とは思っております。ただ、すぐ対応をどうしようかということでちゅうち

さま市長に報告ということではなしに、原ょしたことは確かでございます。そういう課、それから原部、それからまた私どもの部分では、非常に時間がかかったというこ

ほうで解決できることがあれば、それをしとは十分に今後反省していかなければならっかり解決していきたいと思っています。

ないと思っております。

○森西正議長渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

議会への報告はいつです○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
今後の反省というのは、もう耳にたこができるどころか、そのたこもか。

もうこぼれ落ちそうになってるわ。

○森西正議長副市長。

○奥村副市長

今、手元にある記録でいきま

あなたね、これは完全に法律違反です。

すと、７月１５日に、松方部長のほうからまず、さっき言いました内規の摂津市特定市長、それから副市長に経過の説明があり

個人情報取扱管理規程の第３条では、そうました。それ以降、議会のほうは、８月７いうふうにして副市長は市長に対しての報

日に、正副議長のほうに私どものほうから告をしていなかった。それから、これから説明をさせていただきました。

地方公務員法に入りますけど、地方公務員○森西正議長法の第３０条では、地方公務員は全体の奉渡辺議員。
これは８か月以上たって報仕者として勤務しており、１、公共財であ告ですよね。これね、その前年度の１２月

る市の財政を毀損した、それから、２、市

２７日に、市民課で非常に捜査でやっさも民の申請内容を改ざんする行為はこの規定

っさしとる、これは２７日がちょうど仕事に触れると思うんです。それから、地方公納めだったと思いますけど、その翌年の１

務員法の第３３条、その職の信用を傷つけ

月には、えらい市民課が騒がしかったなとる行為、これもまさに第３３条に適合しまいうことで、職員は全部、がーっと１月のすよね。それから、一番問題なのは、私も末までにはほとんどその状況は把握しとっ一応法学部の端くれやからちょっと調べてたわけです。そこから、我々は、６月か７

みました。これは、マイナンバーカードに

月頃に、何かマイナンバーカードがなくな

関係する偽りのマイナンバーカードを出しったでというのを議員が個々に聞いて、どた場合には、懲役６か月以下、罰金５０万

うなっとんねん、どうなっとんねんと議会円以下の罰則があるんですよ。偽りの報告○渡辺慎吾議員

4 － 15

をされたわけでしょう。それで取得したわ

指摘させていただいた。６月ぐらいの時点

けですよ。その点に対してどう思われます

で、なぜそのことをしっかりとマスコミとか。

かに公表してオープンにしなかったのか、○森西正議長副市長。

そのことだけお聞かせ願いたいと思いま○奥村副市長

ご指摘のように、地方公務員

す。

法の部分で、我々は当然、職務専念義務が○森西正議長

ございます。それから、信用失墜行為の禁

○森山市長

市長。
私は、１年間で約２万回ぐらい止もございます。それらを包括的に踏まえ

市長印といいますか、決裁するんですけれまして、日々、それぞれ職員が勤務しておども、そのうち約１割ぐらいを私が直接最るわけですけれども、今までの間、非常に終決裁することになります。予算規模とかたくさんミス、エラーが出てまいりまし政策の内容によっては、そのつかさつかさ

た。そういう部分では改めておわび申し上に権限を委譲するというか、決裁権を任せげたいと思っています。

ているんですけれども、そういうことから

それから、マイナンバーカードの部分

いうと、さっきの質問もありましたけれど

で、偽りの部分ということのご指摘がござも、平成２８年から５年で１０万件ぐらいいました。それぞれＪ－ＬＩＳのほうに、の決裁があったと思います。その中で八ついわゆる磁気の部分、それから紛失の部分の不適切な事例が発表されたところでござという訂正があったことは、後日、私ども

いますけれども、非常に私としては残念では承知したところでございます。

遺憾であります。
そこで、６月時点で云々のお話でござい以上です。
○森西正議長ますけれども、私は言い訳も何もしませ渡辺議員。
これが出てきました。行政ん。いろいろご指摘の点については、最終手続における特定の個人を識別するためのの責任者は私でありますから、私の日頃の番号の利用等に関する法律第５５条、懲役

指導力のなさに尽きるわけであります。

○渡辺慎吾議員というか、罰則があるのはこれですよ。あ

ただ、そのときに何で発表せえへんかっ

なたは、二言目には地方公務員法に基づいてんといいますと、言いましたが、一つ一てやっているというて、昨年の安藤議員

つの事案、２万件全部を見るわけにはいき

か、そのときの答弁でもずっと法律を羅列ませんけれども、そのときそのときに一つしとったじゃないですか。私もそういうこ

一つ決裁をしますけれども、こういった問とを経験しましたけど、その肝腎たるあな題が生じた場合、議会並びにマスコミに公

たがこういうことで法律違反している。非表する場合は、私が最終責任者としてしっ

常に私はそういう点に関して憤慨を感じとかりと責任を持てる内容を把握しておかな

るわけですよ。あなたは満場一致で副市長

いけませんので、その時点では、風聞とに再任されたのと違うでしょう。あなたはか、いろんな誰がどうやこうやというよう全員賛成ではない中で再任された謙虚さがな話の段階でありました。私は、しっかり一個もない、そのことを言うときます。

と把握した上で、７月２日か３日だったと

最後、市長に質問したいと思います。市

思いますが、お聞きしてから１か月近くた

長、あなたの人間基礎教育を私はいろいろ

ちましたけれども、これはある程度ご理解

4 － 16

をいただきたいと思います。
○森西正議長○三好俊範議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

渡辺議員。
これは大きな要素がもう一

まず初めに、マイナンバーカード紛失事

つあるんです。これは、課長を蚊帳の外に件についてです。こちらのほうは、渡辺議

置いて、一切それに対して関与させなかっ員からほとんど質問されましたので、数点たと課長の証言から聞いております。これだけお聞きしていきたいと思います。

○渡辺慎吾議員はパワハラですよ。あなた方は、口では女

まず１点目、これは以前もお聞きしまし

性の管理職３割やとかパワハラ撲滅と言うたが、マイナンバーカード紛失について、

とるけど、完全にそれを無視して、その女

先ほど渡辺議員の中でも少し触れられては性課長を無視してやっとった、そのことがいましたが、令和元年１２月２７日に初め

非常に私は問題やと思います。それで、副てこの事件が起きまして、報告自体、議会

市長、それから、これは議員も絡んでいるに報告されたのが８月７日です。これだけんですよ。議員も圧をかけとる。それかの期間がかかった理由としては、内容を細ら、部長、係長と、寄ってたかってその女かく精査して我々に報告していただいたの性の課長を無視した。そのようなことはパ

か、どういった理由があったのか、改めてワハラですよ。そういう意味で、これは大お聞きしたいです。
続きまして、２点目、摂津市の財政見通問題になると思いますから、議長、これはしについてお聞きしていきます。

調査特別委員会、つまり百条委員会を設置すべきと私は思いますし、それから、今回

令和３年度予算における市税収入におい出された様々な資料を、私は民生常任委員て、今年度、一般会計が４００億円を超え会の担当委員長ですから、委員には全部配てきました。その中で、コロナ禍においってもらうようにご指示をお願いしたいとて、いろいろ税収のほうもかなり低下して思います。

いると出ておりますけども、その算出方法

そして、私の質問を終わります。

においては、果たして正しいものか、もっ以上です。

ともっと厳しい見通しになるのか、その辺○森西正議長りについて１回目にお聞きしていきたいと渡辺議員から私のほうにござ思います。

いまして、まず、調査特別委員会ということですが、この点に関しましては第三者委

続きまして、中学給食についてです。

員会の報告がございます。また、議会とし今回、令和２年度の第１１号で出ておりては、この点は真相究明しなければならなます一般会計補正予算書の中におきましいと思いますが、まずは第三者委員会の報て、中学校給食調理業務等委託事業におい告を受けたいと考えております。

て、補正前が８，１８４万円という金額が資料請求については議会のほうに資料を今回２億１，０００万円と、２倍以上の金お願いしたいと思いますので、よろしくお額で補正予算を組まれております。この件願いします。

について、詳細をお聞きしたいと思います。

渡辺議員の質問が終わりました。

１回目は以上です。

次に、三好俊範議員。
（三好俊範議員

登壇）○森西正議長

4 － 17

答弁をお願いします。生活環

当事者への連絡、説明、それから公表が必

境部長。
登壇）

要であるということを報告しました。そのマイナンバーカード紛

時点で、市長、副市長から私のほうへ、

失につきまして、これまで時間がかかった

個々の方へは私が説明に伺うということ、ということについてのご質問にお答えいた

公表についても、市のホームページに掲載します。

する準備をすること、それから議会に報告（松方生活環境部長○松方生活環境部長

マイナンバーカード紛失が、最初の１件する準備をするという指示があって、その目が令和元年１２月２７日でございまし

後、８月７日に報告することになりました。２件目が令和２年の１月２９日でござて、個々の方につきましては７月１０日かいました。いずれにつきましても副市長にら説明に伺うような形で経緯をしたという報告して、申請者である当事者が窓口に来ところでございます。

られた際は、紛失を伝え、謝罪、説明とい○森西正議長（山口総務部長

うことでありました。この時点で、マイナ
ンバーカードの必要な手続は、先ほど大阪総務部長。

○山口総務部長

登壇）

令和３年度予算における市

府の市町村課の話がございましたけども、

税収入の算出方法と見通しについてのご質

どういった手続処理があるのかというとこ問にお答えいたします。
令和３年度における市税収入予算計上額

ろを市民課も私も含めて認識しておりませにつきましては１７４億３，７２０万円んでした。
その間、２回目の紛失があった際に、私で、新型コロナウイルス感染症の影響や固自身としましては、今の管理体制に非常に定資産税に係る軽減措置、そして、令和２

不安を感じました。その時点で、私から直年度での徴収猶予分を滞納繰越分として計接、管理に対して、実際にマイナンバーカ

上するなど精査することにより、前年度当ードに触る人間を役職者３名に指定するこ

初予算比２．６％減の４億７，０１０万円ととか、それから、マイナンバーカードカの減少と見込んだものでございます。このードについて、それまで鍵のかかるものに

うち、法人市民税につきましては、特に減置いていませんでしたので、キャビネット

少を大きく見込んでおりまして、リーマンに移させて鍵がかかるようにして、誰でもショックのときを参考にしまして、現年課が触れるような状態でないようにするこ

税分につきましては、前年度比３２％減のと、それから、Ｊ－ＬＩＳから何枚届い

１３億６，３００万円と計上しているものて、市民が来られて何枚交付したのかといでございます。

う日々の日計表もありませんでしたので、また、今後の状況につきましては、やは

その点の細かい指示を２月、３月にかけてり令和２年度の決算がどうなるのかというしておったという記憶がございます。

ことが一つの指標になるかと思っておりま

その間も、先ほど申し上げた報告義務にすので、今後の状況を慎重に見極める中でついては認識をしておりませんで、７月の市税の状況をしっかりとつかんでまいりた

当初に内閣府の個人情報保護委員会に報告

いと考えてございます。
以上です。

の義務があるということを初めて認識しまして、その翌日に市長、副市長に報告し、○森西正議長

4 － 18教育次長。

（北野教育次長

つからなかったということで、最終的に本登壇）

中学校給食調理業務等委託

人への被害がどんなことになるかというと事業における債務負担行為補正の詳細につころもありました。最終的には、昨年の１

きましてお答えいたします。

０月２日だったと思いますが、被害届では○北野教育次長

このたびの債務負担行為の補正につきまなくて遺失届ということで警察のほうにはしては、その限度額を変更するものでござ

届けを出させていただきました。遺失届をいます。令和２年７月に実施いたしました

出すことによって警察のほうへ報告の登録

中学校給食調理業務委託契約において、参がされますので、万が一ほかから出てきた加業者が１者のみであり、１食当たりの単場合には速やかに捜査が入れるということ

価の提案額について、税込み１，１５９円

で、警察とも相談をして、そういう方向ででございました。これは、現契約の税込み処理をしたところでございます。

５６９円と比較いたしますと、おおよそ倍○森西正議長

額となっております。提案額が倍増いたし○三好俊範議員

三好俊範議員。
先ほど、渡辺議員への答弁

ました理由として、新型コロナウイルス感の中で、初期対応について、不正を防ぐこ

染症拡大が給食調理業者の業績に大きな影とに努めていたと言われておりましたけ

響を与えたことや、喫食数が安定しないデ

ど、１０月２日ということで、なぜこんなリバリー選択制方式であるということが挙に遅くなったのか教えていただけますか。

げられます。これらのことから、中学校給○森西正議長

生活環境部長。

食調理業務に係る限度額を変更するもので○松方生活環境部長

１０月になりましたのは、この年度になって半年たちまして、こございます。
○森西正議長れ以上捜索しても、誤廃棄も含めてもう手暫時休憩します。

（午前１１時４９分

だてがないということで、もう１年近くに休憩）もなりますので、半年という区切りで、そ（午後○森西正議長１時の時点ででき得る方策として何があるのか再開）と考えた中で、そういう遺失届というもの

再開します。

がありましたので、その対応をさせていた

それでは、２回目からの質問をお願いしだいたところです。

ます。三好俊範議員。
○三好俊範議員

２回目からは一問一答でお○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。

願いいたします。

マイナンバーカードを紛失

マイナンバーカードについて、１点、警された際に、どういう対応を取られるのが察に届け出を出されたのはいつかお聞きしいいのかということで、ホームページ等とたいです。お願いします。

かでも書いていると思うんですけど、まず○森西正議長警察に届け出をしてから大阪府の市町村課答弁をお願いします。生活環に問い合わせをしてくださいと書いてある

境部長。
ご答弁を渡辺議員のとんですけども、なぜ市役所がそんな半年もきにさせていただいたとおり、当初には報たってからやるのか、これは、初期の対応

告はしておりませんでした。その後、捜索としてはそういうことはやらなくていいとは引き続きやっておったんですけども、見言われているのか、その辺、確認をお願い○松方生活環境部長

4 － 19

かどうかお伺いしたいです。

します。
○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

ホームページ等の紛失○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

責任を負うかどうかとした場合の届け出というのは、基本的にはいうところのご回答はしかねますけども、本人が紛失されたという場合の届け出の方

ただ、マイナンバーカードにつきまして

法かと思います。今回、私どものほうで紛は、ＩＣチップについては、取り出そうと失したというのは、市内部で紛失したといしますと自動的に破壊されるという仕組み

うことでありまして、午前中の答弁でも申になっております。それから、身分証の写し上げましたが、その時点で、個人情報保真を作り替えて偽造ということも考えられ

護委員会への報告でありますとか、大阪府

ますけども、特別な焼き付けをして、背景の市町村課への報告でありますとか、そうについてはぼかすような処理をされているいった部分の認識がありませんでしたのということで、マイナンバーカードについで、まずは第三者の悪用を防ぐということては一定の悪用の防止措置がされておったで、チップの無効化をさせていただいたとということであります。ただ、そうであっいうことと、２回目の紛失があった際にたとしましても、我々としては、できるだ

は、私自身もこれ以上のことがあってはとけ悪用を防ぎたいというところの中で、今いう危機感もございましたので、ずさんとまで申し上げたような対応を取らせていた

言われておりますが、市民課の保管の方

だいたということでございます。

法、それから、日計表なり日々の確認の方○森西正議長法、まずそこで止めなければいけないとい○三好俊範議員

三好俊範議員。
副市長に報告されたといううことで、そういう作業をしておりましことですけども、例えば人事課であるとた。繰り返しになりますけども、その認識

か、そのほかの課には報告とかをされたん

をしたのが７月の当初ということで、そこですか。その辺をお伺いしたいです。

から個人情報保護委員会でありますとか８○森西正議長月の大阪府への報告ということになった次○松方生活環境部長

長だけでございます。

三好俊範議員。

○三好俊範議員

なぜそんなに時間がかかったのかというのが疑問なのと、普通の市民

令和元年１２月２７日に１回目があったときに報告したのは副市第でございます。
○森西正議長

生活環境部長。

○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
今もそうですけど、当時のの人はなくしたら警察に届けますと、本市規程で特に報告はしなくていいとなっていは市役所内なので届け出なかったみたいな

るということですかね。

答弁をされていましたけども、通常、例え○森西正議長

生活環境部長。

ば個人が保険証を落としたら届け出をしな○松方生活環境部長

報告しなくてもいいといんですかね。ＩＣチップの無効化をしたいう認識ではなくて、事案として、年末最から不正利用を防げたという認識ですけ

後の日ということで、まず私のほうから副ど、そのまま使うことは何ぼでもできるわ

市長に報告しなければいけないということけですよね。その間、不正利用をされたで、副市長のほうへ報告したということでら、これは市が責任を負うつもりやったのございます。

4 － 20

○森西正議長

原課で紛失が判明したのがその時間と聞い○三好俊範議員

三好俊範議員。

ています。実際に私に報告に来たのは、午同じことを副市長にお伺い

後５時１５分前ほどに担当係長と課長が来したいです。
○森西正議長副市長。

○奥村副市長私のほうからお答えいたしまました。
○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。

す。

万が一、第三者委員会で出確かに年末、松方部長のほうから報告をている内容と我々が議会で聞いている報告受けました。その当日は、具体的にどうせ内容が違うことがあれば、完全に議会軽

よということは指示しておりませんでした

視、そして、我々は市民の代表ですから、

けれども、先ほど言いましたように、不正市民の方にもうそをついている、そして、防止はやはりまず最初にやらなければなら

これは本当に市役所の私物化と思われてもないということで指示をさせていただきま

仕方がないことだと思います。この辺りした。それから、年が替わりまして、いわは、また出てきますけども、しっかりとこ

ゆる保管体制は大丈夫なのか、それから、れからも見させていただきたいと思いますそれぞれ事務処理は適切なのかどうか、こし、必要であれば、先ほど渡辺議員がおっれを再点検するようには指示をさせていた

しゃっていたように、百条委員会もやってだきました。

いくべきだと考えておりますので、よろし○森西正議長くお願い申し上げて私のこの質問を終わり○三好俊範議員

三好俊範議員。

ます。

８月７日に我々は報告を受けておりますけども、この報告内容につい続きまして、摂津市の財政見通しです。

て、今、第三者委員会も開かれている中で中期財政見通しにおいて、平成２９年度はありますが、我々が報告を受けたものとに私が質問した際に、平成３５年度、つま相違がないのか教えてください。

り令和５年に赤字転落、翌年度に財政再生○森西正議長基準を超えると聞きましたが、現状はどう

生活環境部長。

○松方生活環境部長なっているのか教えてください。

第三者委員会の聞き取りの内容と、議員向けに報告した内容とい○森西正議長うのは、質問の内容も違いますので、全く○山口総務部長

中期財政見通しにつきましては、毎年１０月に見直しを行いまして作合致しているわけではございません。
○森西正議長

総務部長。

成しております。直近でいいましたら、昨三好俊範議員。
例えばですけど、先ほど、年、つまり令和２年の１０月における中期

渡辺議員への答弁の中で、１回目の紛失が財政見通しにおいても厳しい状況を見込ん

令和元年１２月２７日午後１時とこっちででおりまして、見通しでは、市税収入等の書いているんですけど、部長は先ほど１７悪化から令和６年度に赤字に転落し、令和時とおっしゃられました。その辺から早速

８年度には財政健全化法における規定の財違うんですけど、これはどっちが正しいん

政再生基準を超える赤字となるという試算ですかね。

をいたしております。

○三好俊範議員○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

午後１時というのは、○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。

4 － 21

赤字転落が前回より１年間

延びています。その要因と、これからこのの金額も減らしていかなければいけないと問題に対してどう取り組んでいくのか、具思うんですけども、その辺、下水道事業の体的に教えてください。

今後の見通しについても施設改修も踏まえ○森西正議長て教えてください。

○山口総務部長

総務部長。
中期財政見通しにおけます

収支の改善要因につきましては、様々な要○森西正議長

上下水道部長。

○末永上下水道部長

令和３年度予算案の繰素がございますけれども、平成２９年度以入金２１億円のうち、一般会計で負担すべ降の決算収支状況に鑑みますと、一時的なきとされている基準内繰入金は約１５億円

景気の持ち直しによる法人税収の増など、で、残りの約６億円はいわゆる基準外繰入

税収における改善があったことが大きな要金であり、本来は使用料収入で賄わなけれ因であったと考えております。

ばならないものでございます。これは、平また、令和６年度におけます赤字転落に

成初期の集中整備期間に発行した企業債の陥らないために、財政運営といたしまして

償還が多額となり、下水道事業の経営を圧

は、新型コロナウイルス感染症拡大による迫していることから、一般会計からの補助

市税収入の低迷が長期間に及ぶことが想定を受けているものでございます。

されますことから、あらゆる手段を講じて将来を見通しますと、企業債元金償還金対応していく必要があると考えてございまは年々減少してまいります。これに伴い、す。

一般会計繰入金も、下水道事業経営戦略の今後の対応について、具体的にというこ

最終年度である令和１０年度では１１億円とでございますので、それにつきまして台になる見込みでございますが、依然としは、歳入予算における臨時財政対策債や減て基準外繰入金を約１億円見込んでおりま

収補てん債の活用、また、交付税措置が有す。公営企業経営においては独立採算が原

利な建設事業債の選択、また、国・府補助則でございますが、当分の間は基準外繰入金に関する情報の的確な把握及び活用、歳金に頼らざるを得ない状況であり、これを出予算におきましては、現存事業のスクラ削減するということとなれば、現在の使用

ップ、また、ＲＰＡの活用の拡大や他市と料の維持をすることは難しくなってまいりの共同事業の実施等、多角的な行政サービます。

スの在り方につきまして検討してまいりた

また、施設改築に関しましては、経営戦いと考えております。これらの対策ととも

略において中長期的な更新需要の見通しをに、限りある財源の中、効果的な事業選択立てており、今後、改築時期を見据えながと財源配分を行うことにより、何としてもら、計画的な点検、調査を実施するととも赤字転落を回避してまいりたいと考えてごに、優先順位にのっとった効率的な修繕、ざいます。

改築を行うことによって費用の平準化を図○森西正議長り、経営上、過大な負担を招くことのない○三好俊範議員

三好俊範議員。

ように対応してまいりたいと考えておりま

下水道事業に移りまして、す。

令和３年度の予算で、下水道事業で２１億円の一般会計繰入金を予定しております。

○森西正議長今後、一般会計の財政が厳しくなれば、そ○三好俊範議員

4 － 22

三好俊範議員。
それでは、もう１回戻りまして財政なんですが、財政破綻した場合、状況を乗り越えてこられましたけども、ま本市における状況はどのような状況になる

た近い将来、困難な状況に直面する未来がのか、また、そのときの近隣他市の状況を待っています。今後、市長はどう市政運営

踏まえてお願いします。

のかじを取りおつもりか、お聞きします。

○森西正議長

総務部長。

○山口総務部長

仮に本市が財政再生団体に○森西正議長○森山市長

市長。
三好俊範議員の質問にお答えをいたします。

置かれた場合の本市の状況についてでござ

同じような話をしてきたか分かりません

います。
市政運営に当たりましては、これは国のけれども、私は長いこと議会人として政治管理下に置かれることとなりますことかに参加をしてまいりました。いろいろ思い

ら、市民への行政サービスは全国最低水準

出しますけれども、議員のときは、一つのとなってしまいます。また、実質的に自治立場といいますか、一つのステージといいができない立場に置かれることになりま

ますか、自分の主義主張でいろいろと意見す。また、ごみ処理の有料化等、各種使用も言ったり、質問したり、要望したりして料などが引き上げられ、市民負担も全国最きたと思います。全てではないですけれど高水準になります。そういった負担を市民も、総じてそのときには、あんまり将来のに強いる事態になることがないよう、今、財政状況とか、そんなことを考えてなかっ我々が担う責任につきまして、非常に重くたのかと、まあ、いろいろ思い出すんです

受け止める必要があると考えております。

けれども、それが、平成１７年に市長職に次に、本市が財政再生団体に置かれた際就かせていただきました。今度は１８０度の近隣自治体の状況についてでございます

立場が逆になるわけです。以来、毎日のよ

けれども、新型コロナウイルス感染症拡大

うにと言ってもいいと思いますけれども、による景気の後退、また、少子高齢化によ様々なお方から様々な質問とかご意見とかる人口減少等によりまして、税収の状況は要望とかを受けることになります。限られ全国的に同様の傾向になることから、近隣

たいろんな条件の中で、いかにその一つ一市においても本市と同じく厳しい状況となつを解決していくか、何よりも、市民の皆ることが想定されます。しかしながら、特さんの目線で、どうして優先順位といいまに法人税収の割合が高い本市の財政構造にすか、最大公約数を見つけるか、これの連ついて考えますと、景気後退の影響は近隣

続と言ってもいいと思います。この間、市他市よりも本市のほうが大きくなることが長になりまして、山あり谷あり、追い風も想定されるところでございます。したがい吹いたこともありますし、逆風にも遭いままして、本市の財政運営において課せられした。その都度、議会の皆さんからもいろるハードルは近隣他市よりも高いものと認

いろ協力していただきまして、何とか一つ識し、しっかりと取り組みを進める必要が一つ、まちづくりがある意味では順調に今あると考えております。

日まで来れたようにも思います。

○森西正議長しかしながら、またもや逆風が吹き始め

三好俊範議員。
最後、市長にお伺いしまました。先ほど来話が出ております新型コ

す。市長はこれまでも摂津市の厳しい財政

ロナウイルス感染症です。逆風といいます○三好俊範議員

4 － 23

と、私は、これも国際的な大逆風でありま場に近いのかとは思うんですけども、先ほすリーマンショックをしのいだ経験があり

ども、財政再生団体になると、市民にとっます。そのときにも、南千里丘、また、今ても、また、職員の皆さんにとっても何もの健都イノベーションパークのまちづくり

いいことがないと。その未来をやっぱり危を既に手がけていた最中でありました。確機回避していかないといけない、それが一かに慌てたといいますか、緊張感が走った

番の今後の課題なのかと私は考えていまことを思い出します。ただ、よく考えてみす。そのためには、例えば鳥飼地域とか、ると、あのリーマンショックより、今回の人口減少になった場合の対応とかをされて新型コロナウイルス感染症は、もっと長引いますけど、人をふやしていく施策、守り

くのか、じわじわとボディーブローのようじゃなく取りに行く施策、そういうのも本に利いてくるのではないかと、これは非常当に必要だと思っています。また、下水道に心配でございます。しかし、いつも言っ事業に関しても、１０年後に少し落ち着くていますけど、こんなときだからこそと言とは言っていますが、そこから先にまた施ったら怒らますけれども、やっぱり後ずさ

設改修が入ってきます。また恐らくふえてりをすることなく、しっかりと前も向いてくるんじゃないかというのも想像していまいかなくてはいかんぞと、そういうことをす。やっぱり厳しく、ずっと先を考えてい自分に言って聞かせております。

かないといけないと思いますので、これは新年度の予算も、当初予算では初めてのきょうは時間がないのでこの程度にしてお４００億円台の予算を組んだところでござきますが、また今後も随時聞いていきま

います。ご案内のとおり、今後、社会保障

す。さらなる対策を考えていただくようお関連経費の増加、老朽化しました公共施設

願いしてこの質問を終わります。

の維持補修に加えまして、大規模事業の本

次に、中学校給食です。

格化に対する財政需要への対応等々、いろ今回、５６９円から１，１５９円になっんな課題がたくさんあるわけでございます

たと。以前の契約更新の際にも、５６９円

けれども、ある意味では大胆に、そして、は高過ぎると、他市は３００円少しなのに一方で緻密な計算をしながら、様々な意見

何でこんなに高いんだと、次の更新のときに耳を傾ける柔軟性ですか，この三つのバは安くしてほしいと要望した結果、今回、ランスをうまく図りながら、この難局をしこれが上がってきました。これまでの対策

っかりと乗り切って、市民の皆さんの信頼等についてお聞きしたいと思います。

に応えていくようリーダーシップを発揮し○森西正議長

たいと思っております。

○北野教育次長

教育次長。
中学校給食におけます１食

当たりトータルコストで申し上げますと、以上です。
○森西正議長

令和元年度決算では１食当たり税込み１，

三好俊範議員。
市長が議員のときはいろん

５９５円となっております。これは、食材な要望だけを言っていたということですけ

費と調理業務委託料及び予約システム使用

ど、私は、議員というのは、後の世代に何料を足し合わせ、喫食数で割り戻したものを残すのかというのが一番大事だと考えてでございます。この１食当たりのコストをいます。そういう意味では、今の市長の立低減させるためには、調理業務委託料の減○三好俊範議員

4 － 24

少が必須でございます。つまり、喫食数を改善する取り組みを継続するとともに、次増加させなければなりません。これまで、なる中学校給食の実施方式として適切であ

喫食数が少なく安定しないことを理由に応ると考えております給食センター方式の実募を見送る業者への対策といたしまして、施に向け、令和３年度より具体的に取り組

喫食数増加のために、生徒全員試食会や保んでまいりたいと考えております。

護者試食会といった取り組みや、給食キャ○森西正議長ラクターを活用した喫食促進キャンペーン

○三好俊範議員

三好俊範議員。
今後の対策を聞きましたけなど、様々な取り組みを行ってまいりましども、その対策をすることによって何が起た。また、応募業者を募り、競争を図るた

こるのかというのを最後にお聞きします。

めに、大阪府近郊においてデリバリー給食○森西正議長

教育次長。

の実績がある調理業者への直接的な働きか○北野教育次長

教育委員会といたしまし

けや、固定費導入といった契約手法について、基本方針にうたっております給食センても検討してまいったところでございま

ター方式による全員喫食が実現することにす。

よりまして、発育期である子どもたちに対○森西正議長して、十分な栄養を取ることができる給食

三好俊範議員。
様々な対策を取られてきたを毎日提供することができると考えておりという話ですけども、平成２７年の給食開ます。このことは、子どもたちの心身とも始からこれまでを振り返って、今後、どうに健やかな成長を促すことにつながってまいう対策を取るつもりなのか、改めてお伺いります。また、アレルギー調理室の設置

いします。

など、衛生管理を徹底した給食センターの○三好俊範議員○森西正議長整備により、さらに安全で安心な給食を全

教育次長。
今後の対策についてでござ

生徒に提供できると考えております。加えいますが、市としてデリバリー選択制給食

まして、給食センター内に、有事の際に避を学校給食と定義しておることから、どの難所となる会議室の設置など、防災機能をような状況になったとしても、当面は現在備えることや、誰もが利用できる調理実習の方式により学校給食を提供してまいりま室等を設置することも可能でございます。

す。令和３年度は、新たに毎週水曜日に牛地域に開かれた給食施設になるのではない

乳に代えて乳酸菌飲料の提供を行い、まかと考えております。

○北野教育次長

た、生徒に人気のある献立の提供回数をふ○森西正議長やすなど、引き続きデリバリー選択制給食○三好俊範議員

三好俊範議員。
最後に要望だけしておきます。

の喫食率を上げる取り組みを行ってまいり

今回、システム代とかを全部入れたら、ます。
一方、先般、教育委員会におきまして、

２，０００円を恐らく超えてくる計算にな

中学校給食の今後の在り方についての基本っていると思います。今回はそういう契約

方針を策定し、給食センター方式による全ですけど、次にまた市内に給食センターを

員喫食の実施をうたったところでございま

造った場合でも５年から６年かかると言わす。教育委員会といたしましては、現状のれています。もう１回、２回、契約しない

デリバリー選択制方式による中学校給食をといけないわけですね。そのときに業者が4 － 25

どういった金額を出してくるのか。これ

条例制定の件、議案第２２号、特別職の職は、さすがにこれ以上の大きなお金は出せ

員の給与に関する条例及び特別職の職員のないと思っています。これは、１食２，０

退職手当に関する条例の一部を改正する条

００円の分を職員も食べているわけですよ

例制定の件、議案第２３号、一般職の職員ね。その辺もしっかり考えていかないといの特殊勤務手当に関する条例の一部を改正

けない、努力していただかないといけな

する条例制定の件、議案第２４号、摂津市

い。時間もないのでこの程度にしておきま

職員旅費条例の一部を改正する条例制定のすけども、もう次は同じようなことは許さ件及び議案第２９号、摂津市消防団条例のれないと思っています。子どもたちの給食

一部を改正する条例制定の件、以上１２件を守るために反対はしませんが、皆さんにについて、３月１２日、１６日及び１７日

本当に考えてもらいたいと思います。

の３日間にわたり、委員全員出席の下に委員会を開催し、審査しました結果、議案第終わります。
○森西正議長１号所管分及び議案第１５号については賛

三好俊範議員の質問が終わ

成多数、その他の案件については全員賛成

り、以上で一般質問が終わりました。

をもって可決すべきものと決定いたしまし

日程２、議案第１号など２８件を議題とたので報告いたします。

します。
委員長の報告を求めます。総務建設常任委員長。
（野口博総務建設常任委員長○野口博総務建設常任委員長

登壇）○森西正議長文教上下水道常任委員長。

（三好俊範文教上下水道常任委員長

登壇）○三好俊範文教上下水道常任委員長

ただい

まから、文教上下水道常任委員会の審査報

ただいまか

告を行います。

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い３月８日の本会議におきまして、本委員ます。
３月８日の本会議において、本委員会に会に付託されました議案第１号、令和３年付託されました議案第１号、令和３年度摂度摂津市一般会計予算所管分、議案第２

津市一般会計予算所管分、議案第５号、令号、令和３年度摂津市水道事業会計予算、

和３年度摂津市財産区財産特別会計予算、議案第３号、令和３年度摂津市下水道事業

議案第９号、令和２年度摂津市一般会計補

会計予算、議案第９号、令和２年度摂津市

正予算（第１１号）所管分、議案第１５

一般会計補正予算（第１１号）所管分、議号、摂津市情報通信技術を活用した行政の案第１０号、令和２年度摂津市水道事業会推進に関する条例制定の件、議案第１７

計補正予算（第３号）、議案第１１号、令号、摂津市附属機関に関する条例の一部を

和２年度摂津市下水道事業会計補正予算

改正する条例制定の件所管分、議案第１９（第２号）及び議案第２５号、摂津市立の号、摂津市会計年度任用職員の勤務条件等

学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師に関する条例の一部を改正する条例制定のの公務災害補償に関する条例の一部を改正

件、議案第２０号、特別職の職員で非常勤する条例制定の件、以上７件につきましのものの報酬及び費用弁償に関する条例のて、３月１１日、１５日及び１６日の３日

一部を改正する条例制定の件、議案第２１間にわたり、委員全員出席の下に委員会を号、摂津市実費弁償条例の一部を改正する

開催し、審査しました結果、議案第１０号

4 － 26

所管分、議案第１１号及び議案第２５号に定の件、以上１２件について、３月１１日

ついては全員賛成、その他の案件につきま及び１２日の２日間にわたり、委員全員出しては賛成多数をもって可決すべきものと席の下に委員会を開催し、審査しました結

決定いたしましたので報告いたします。

果、議案第６号、議案第９号、議案第１２○森西正議長号、議案第１３号及び議案第１８号につい民生常任委員長。

（渡辺慎吾民生常任委員長○渡辺慎吾民生常任委員長ては全員賛成、その他の案件については賛

登壇）

成多数をもって可決すべきものと決定しま

ただいまから、したので報告いたします。

民生常任委員会の審査報告を行います。
３月８日の本会議において、本委員会に○森西正議長（渡辺慎吾議会運営委員長

付託されました議案第１号、令和３年度摂
津市一般会計予算所管分、議案第４号、令議会運営委員長。

○渡辺慎吾議会運営委員長

登壇）

ただいまから、

議会運営委員会の審査報告を行います。

和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算、議案第６号、令和３年度摂津市パート

３月８日の本会議において、本委員会にタイマー等退職金共済特別会計予算、議案付託されました議案第１号、令和３年度摂第７号、令和３年度摂津市介護保険特別会

津市一般会計予算所管分及び議案第９号、計予算、議案第８号、令和３年度摂津市後

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１期高齢者医療特別会計予算、議案第９号、１号）所管分、以上２件について、３月２

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１５日、委員全員出席の下、委員会を開催

１号）所管分、議案第１２号、令和２年度

し、審査しました結果、いずれも全員賛成

摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第をもって可決すべきものと決定しましたの３号）、議案第１３号、令和２年度摂津市

で報告いたします。

介護保険特別会計補正予算（第４号）、議○森西正議長

駅前等再開発特別委員長。

案第１８号、摂津市行政手続における特定（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）の個人を識別するための番号の利用等に関○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただいする法律に基づく個人番号の利用及び特定

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報

個人情報の提供に関する条例の一部を改正

告を行います。

する条例制定の件、議案第２６号、摂津市

３月８日の本会議において、本委員会に

国民健康保険条例の一部を改正する条例制

付託されました議案第１項、令和３年度摂定の件、議案第２７号、摂津市介護保険条

津市一般会計予算所管分、議案第９号、令例の一部を改正する条例制定の件及び議案

和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１第２８号、摂津市指定居宅介護支援事業者号）所管分、議案第１６号、北部大阪都市の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開

人員及び運営に関する基準を定める条例及発事業の施行に関する条例制定の件及び議

び摂津市指定介護予防支援事業者の指定並案第１７号、摂津市附属機関に関する条例

びに指定介護予防支援等の事業の人員及びの一部を改正する条例制定の件所管分、以運営並びに指定介護予防支援等に係る介護上４件について、３月１８日、委員全員出予防のための効果的な支援の方法に関する席の下に委員会を開催し、審査しました結基準を定める条例の一部を改正する条例制

果、全員賛成をもって可決すべきものと決4 － 27た。

定しましたので報告いたします。
○森西正議長

日本共産党は、無症状感染者を含むＰＣ

委員長の報告が終わり、質疑

Ｒ検査の抜本的拡充、医療機関への減収補に入ります。

てん、中小業者やシフト制労働者、パー（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ト・アルバイト等労働者への十分な補償な質疑なしと認め、質疑を終わ

ど、新型コロナウイルス感染症対策の基本

ります。
討論に入ります。

的取り組みの拡大を政府に提案していま通告がありますので、許可します。野口

す。同時に、コロナ後の経常予算について
は、野放図な借金ではなく、多額の利益を議員。
（野口博議員○野口博議員上げる大企業や大富豪に応分の負担を求め登壇）ることや、大軍拡をやめることで財源を確

日本共産党議員団を代表し保するよう求めているところです。

て、議案第１号、議案第２号、議案第３

それでは、最初に、自治体としての基本号、議案第４号、議案第７号、議案第８的な問題について、３点申し上げます。

号、議案第９号、議案第１５号、議案第２一つは、コロナ禍における摂津市財政運６号、議案第２７号及び議案第２８号に対営についてです。

する反対討論を行います。
新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣

コロナ危機の影響により、新年度の摂津言は解除されましたが、新規感染者数は下市の市税収入は、リーマンショック時に匹げ止まり、ここ数日ではふえ始めて、新た敵する大幅な税収減を見込むものの、コロな波の到来が危惧されています。ワクチン

ナ特例による地方交付税や臨時財政対策債

接種の安全性、有効性などの情報が乏しいの増額等で歳入はほぼ確保されました。一中、ワクチン供給のめどが立っていませ

方で、基金の取り崩しや市債残高は増加しん。２０２１年度の補正予算及び２０２０ていくことが予想されますが、コロナ禍と

年度第３次補正予算は過去最大のものとないう未曽有の危機の下、大阪府内トップクっていますが、新型コロナウイルス感染症

ラスの財政力を生かし、市民の命、暮ら対策について極めて無為無策であるばかりし、中小事業者の営業を守ることを最優先

か、ＧｏＴｏ事業など、新型コロナウイルにすべきです。そして、地方創生臨時交付

ス感染症対策に逆行するような経済対策金として内示を受けている２億３，５００や、新型コロナウイルス感染症対策に名を万円を活用し、さらなる政策を早急に実施

借りた不要不急の便乗予算が目立つものにするよう求めます。
二つ目は、人事政策についてです。

なっています。
また、国民が新型コロナウイルス感染症

明日、事務執行適正化第三者委員会の最で苦しんでいるのに、後期高齢者の医療費終報告が議会に報告される予定です。この窓口負担の２倍化、年金は引き下げ、消費間、相次いだミスや不適切な事務の背景

税減税には背を向ける一方で、世界的金融に、職員の非正規化、外部委託や民営化な緩和と公的マネーを注ぎ込む株価対策によどによる影響は無視できません。マニュアって株価は急上昇し、日本の大富豪三十数

ル作成や意識改革というだけでなく、人手人の資産は、この間１０兆円もふえまし

不足、コミュニケーション不足、技術継承

4 － 28す。

不足という物理的な問題の解決のために、一つは、介護保険のさらなる値上げにつ

現在の定員管理計画を見直し、職員が全体いてです。

の奉仕者として生き生きと働ける職場環境

介護保険は３年に一度の見直しが行われをつくっていくことを求めます。

ますが、摂津市はそのたびに値上げを繰り三つ目は、地方行政のデジタル化につい返し、新年度は基準額で月額４９０円引きて、議案第１５号と併せて述べます。
議案第１５号は、一昨年に制定されたデ

上げ、６，２８０円となります。国が年金

ジタル行政推進法に準じて、摂津市の様々を引き下げるそのときに介護保険料値上げ

な行政手続のオンライン化を可能にするたは、高齢者にとってダブルパンチであり、めの通則条例を制定するものです。デジタ

コロナ禍に冷たい政治と言われてはなりま

ル技術を活用して住民の利便性を高め、職せん。一般会計から新型コロナウイルス感員が行う業務処理の内容を見直し、効率化

染症対策として給付金を出すなど、高齢者を図ることは否定されるものではありませの生活支援を行うことを求めます。

ん。しかし、今、国が推進し、自治体に努

二つ目に、国民健康保険についてです。

力義務を課す地方行政のデジタル化には、新年度の保険料は据置きになりました。

窓口業務の在り方、個人情報保護、職員のしかし、２０１８年度から毎年黒字なのに働き方、地方自治に関わる重大な問題が指連続値上げを行い、２０１７年度と比べる

摘されています。デジタル技術を使いこなと一人当たり保険料で約１万３，０００円

すということが困難な条件や環境にあるも上がっています。大阪府が号令をかける方、経済的事情によりＩＴ機器が利用でき

府内統一保険料を目指して引き上げてきたない人への具体的な対応、対面手続でのア結果ですが、保険料軽減のための一般会計

ウトリーチ型相談業務としての役割の後

繰入れも一切やめて、黒字を基金に積み上退、電子システムの標準化による自治体独げており、財源はあります。今回、大阪府

自の施策を困難にしかねない危惧はもとよの基準は前年度より引き下げとなっていまり、個人情報保護の規定を緩和し、自治体す。市民を苦しめる国保の大阪府内統一化

が持つ個人情報をマイナンバーカードを媒に反対し、据置きでなく払える保険料に引介して国が一括管理し、監視に利用した

き下げるよう求めます。
三つ目に、高齢者、障害者の命を守る対り、民間企業の事業活動に利活用できるよ策についてです。

うにしたりする動きは、個人の自由やプラ
イバシー権を侵害しかねない問題として最私どもは、無症状の人も含めた定期的な大限の注視が必要ではないでしょうか。地

ＰＣＲ検査を求めてきました。政府もよう

方行政のデジタル化は、現在は努力義務でやくそれを認め、高齢者・障害者入所施設す。憲法に保障された国民の権利や地方自での社会的検査を行うようになりました。

治に関わる問題として、一つ一つの業務にしかし、リスクが高いのは入所施設だけでついて問題点を十分に検討し、懸念を払拭はありません。作業所やデイサービス、訪する対策を講じるよう求めます。

問サービスに従事する職員等にも社会的検

次に、暮らしを守る社会保障の充実と中査が必要です。本市は、その必要性は認め

小企業支援策について、５点申し上げまたわけで、国や大阪府に要請するというだ

4 － 29

しての役割について、２点申し上げます。

けでなく、本市自ら高齢者、障害者の命を一つは、発がん性が指摘されるＰＦＯＡ

守る社会的検査を行うよう求めます。

の問題です。

議案第２８号の介護事業者等の基準を定める内容の中に、ケアプランの作成につい一津屋地域の井戸で全国一高い濃度で検て点検・検証する仕組みを導入するとあり出されました。摂津市は、以前からこの問ますが、給付適正化の名の下に、サービス

題について把握しており、排出元であるダの利用抑制につながる管理、締めつけを強イキン工業と大阪府と３者で毎年会議を開めることについては反対です。

き、情報を共有していたにもかかわらず、

四つ目に、生活保護制度についてです。

議会にも市民にも知らせてこなかったこと

いのちのとりで裁判で画期的な大阪地裁は大問題です。さらに、ダイキン工業は、判決が出ました。２０１３年から政府が行

２００４年度から、敷地内でＰＦＯＡ処理った生活保護費の基準引き下げは、裁量権の目的で地下水を汲み上げ、市にも報告しの逸脱・濫用であり、基準を元に戻すべきていたとのことですが、市は、許可申請もだと、原告の勝利の判決です。コロナ禍で出させず、情報も全く出しませんでした。

生活保護制度の重要性が増していますが、ダイキン工業は、２０１５年度から汲み上

摂津市でも申請件数はあまり伸びていませ

げ量をふやし、敷地内で地盤沈下が起きたん。今、自殺者や餓死者が出るなど、行政ことも明らかにしていますが、これも市かの在り方が問われています。生活保護は権らは何の報告もありません。地下水汲み上利であること、扶養照会は義務でないこげ問題では、市と議会は力を合わせ、ＪＲと、必要なときはためらわずに申請してくを相手取って裁判を行ってきました。しかれるように市民にメッセージを強く発信す

し、同時期に他社に地下水を汲み上げさせることを求めておきます。寄り添った対応ていたとは、議会を裏切る行為はないでしをするために、ケースワーカーの増員、女ょうか。改めて、誠実に情報を市民と議会性ケースワーカーの配置を求めます。

に知らせ、市民の安全・安心を守る立場に立って問題の解決に当たることを強く求め五つ目に、中小企業・小規模事業者の営ておきます。

業を守る取り組みについてです。
消費税増税に加え、コロナ禍で、中小業

二つ目は、若者の個人情報を本人に知ら者からも商売を続けていけないと悲鳴の声

せず名簿にして自衛隊に提供している問題が上がっています。新年度の中小企業支援についてです。

策もあまりにも少なく、追加の補正予算案

個人情報を守るべき立場の本市が、住民の対象も、国や府の支援を受けられるとこ

基本台帳法で認められていない名簿提供ろが前提です。国や府の対象以外へも、一を、さらに憲法で保障された自己情報コン

つの事業所もつぶさない、つぶさせない、

トロール権に基づき自分の情報を名簿からしっかりとした支援を行ってこそ中小企業

除外してほしいという申請が出た場合でものまち摂津市の本気の対策と言えるのでは除外しないと答弁したことは、法令遵守をないでしょうか。早急にさらなる追加支援求める本市の対応としてあり得ません。新

策を求めます。

年度は名簿提供をやめるべきです。少なく
とも福岡市のように情報開示の除外申請で次に、市民の安全・安心を守る自治体と4 － 30きちんと対応することを求めておきます。

の年度末、市内の待機児童数は４４０名に

次に、子育て・教育分野について、４点も上り、４月からの入所調整でも昨年同様に待機児童が出る見込みです。公立施設の申し上げます。

果たすべき役割として、保育の質や保育士

１点目は、子どもの貧困対策についてでの確保、職員の雇用、勤務形態等を含め、す。

民間の手本となるような運営を責任を持っ新型コロナウイルスの影響による収入減て行うよう強く求めておきます。

少や生活苦は、とりわけ現役世代の非正規労働者やフリーランス、ひとり親世帯、子３点目は、学童保育事業についてです。

ども世帯に広がっています。実態把握とよ

昨年４月から延長保育の実施がようやくり一層踏み込んだ支援が必要だと考えま

始まり、続いて高学年児童の受入れについす。一人一人の子どもにしっかりと目の行ても期待されるところです。しかし、指導

き届く学校の少人数学級や、中学校での全員と空き教室の確保に課題があることを理員喫食などの方向性も出されましたが、実由に実施に至っていません。大阪府内で高施時期を早めるなどスピード感を持った対学年保育に取り組んでいないのは残り摂津

応を求めます。

市のみです。保護者からの強い要望に加一人１台のタブレットパソコンを貸与す

え、昨年つくられた第２期子ども・子育てる事業に関して、家庭でのインターネット

支援事業計画にも明記されているにもかか

環境整備について保護者に求めるものとな

わらず、開始時期を示さないのは問題でっています。通信経費の支援についても就す。コロナ禍における過密解消、支援が必学援助の対象にするなど、教育格差を招く

要な児童の受入れ等を含め、サービス拡充

ことにならないような対応を求めておきまにしっかり取り組むことを求めます。
４点目は、中学校給食についてです。

す。
２点目は、就学前施設についてです。

補正予算案において、今後３年間の委託

この４月から、公立の保育所は全て認定料としての債務負担行為限度額がおよそ

こども園の制度に移行し、べふ幼稚園とと２．５倍に膨れ上がる変更が提案されていりかい幼稚園は、通園バスを含めて自主的ます。契約更新年度と新型コロナウイルスに廃止という形になります。せっつ幼稚園

感染拡大の時期が重なったことも影響しても、来年４月には民間の幼保連携型の認定

いるとはいえ、摂津市の人口規模で喫食率

こども園に移行します。幼稚園と保育所の僅か４％か５％では手を挙げる業者がいな

ニーズが大きく変わってきたことから、全いということが示されたわけです。今回、体としては保育所枠をふやしていくことに全員喫食の中学校給食に向け、給食センタ

なりますが、子育て総合支援センターにつー方式で具体的な検討が始まっていくこと

いては、１３０名の定員の１０名分を１号になりますが、このほど示されたスケジュ

認定、つまり幼稚園枠に切り替えて保育のールでは、全員喫食の完全実施まで早くて定員を減らしています。しかも、昨年かも６年後とのことです。あまりにも時間をら、保育士不足を理由に、定員を割る人数

かけ過ぎではないですか。自校方式や親子しか子どもの受入れがされていないという方式も除外することなく、最善の方向を追ことも重大な問題ではないでしょうか。こ求し、早期に実現することを求めます。

4 － 31

度について２％の利子補給を実施したこ

次に、まちづくりに関して２点申し上げと、３７区画の代替地を確保したこと、市ます。
一つは、鳥飼まちづくりグランドデザイ

街地再開発審査会については、今回の７名

ンと河川防災ステーションについてです。

のうち地元権利者は２名だけですが、当時

鳥飼まちづくりグランドデザインについは１２名とし、過半数の７名を地元権利者ては、幅広い市民の意見を反映できるようとしたことなどなどが実施されたことを紹に、情報公開と市民参加を保障し、予算措介しました。今回も、きちんと都市計画法

置を含め実効性のある具体的な施策につな

第７４条の規定に基づき、事業協力者任せ

ぐことができるものにするべきです。までなく、自主性を堅持して対応することをた、河川防災ステーション整備について求めておきます。

は、国の直轄事業でありますが、大規模開

阪急京都線連続立体交差事業について発であり、その有効性、環境への影響、採は、約２００名の関係権利者への本格的移算性などを明らかにしながら、水害リスク

転交渉が始まっています。私権に関わるこの高い鳥飼地域の将来像を描くまちづくりとで、職員にとっても大変なご苦労がある

グランドデザインと一体のものとして検討と思いますが、ぜひ将来生活に責任を負っが必要ではないでしょうか。防災拠点としているという自覚を持って対応されることての役割や、堤防強化など氾濫を防止するを求めておきます。
最後に、水道事業会計、下水道事業会計

対策、分散型を含めた避難の在り方など、について申し上げます。

住民が安全対策や整備計画への理解を深められる取り組みを求めます。また、整備区

今回、水道事業における給水収益が大き

域や近隣区域への丁寧な説明はもとより、く減少するという見通しで予算が組まれて環境変化に対する調査や補償など、合意といます。これは、昨年４月から９月期の実納得を前提にした検討を求めます。

績を踏まえて、新型コロナウイルス感染症

二つ目に、ＪＲ千里丘駅西口再開発事業

緊急事態宣言の影響を色濃く反映したことと阪急京都線連続立体交差事業についてでです。だとすると、新型コロナウイルス感す。

染症第１波の一斉休校や事業所の休業など

まず、千里丘駅西地区再開発事業についを想定したもので、第３波の緊急事態宣言てです。この３月２４日から計画の骨格をの状況から見ても、昨年同様の事態に落ちなす事業計画案の縦覧が始まっています。

込むとは思えません。また、こうした給水所定の手続を経て、６月頃に事業計画決定

収益の減少が再来年予想される水道料金のの予定をされていますが、決定後３日以内引き上げに影響を及ぼすことは、断じてあに地元権利者は地区外に転出するか再開発ってはなりません。上下水道ビジョンと経ビルに残るかを申し出ることになります。

営戦略が示された際に、多くの市民が今でまた、再開発後のビル床の値段についても高い料金の引上げに強い抵抗感を示したも、その概算額が決められ、権利変換計画

ように、生活に直結する問題として、コロ

へとつながっていきます。先日の委員会でナ禍の今、負担の軽減にこそ取り組むべきは、３０年ほど前のＪＲ千里丘駅東口再開です。２年後の料金引上げを回避するため

発当時に、地元権利者対策として、融資制に今年度何をやるべきか、仮に新型コロナ

4 － 32

ウイルスの影響で大きな減少が見込まれる

っかりと投資をしながらも、今まで以上なら、その分については一般会計からの減に、慎重になるべきところは慎重に、選択収補填の繰入れを行うなど、あらゆる方法と集中を意識した持続可能な行財政運営をを検討し、市民負担の軽減に取り組むこと行っていただくようにお願い申し上げまを求めます。

す。
さて、主要施策等について触れてまいり以上です。
○森西正議長ます。

ここで、新型コロナウイルス

市民活動の推進では、味生地区の活性化

感染症対策として、換気のため暫時休憩しを目的に、コミュニティ施設の基本構想が

ます。
（午後２時

策定されます。コロナ禍で地域活動が滞る

休憩）

中、味生地区の新たなコミュニティ醸成の（午後２時１０分○森西正議長核となることを大いに期待するものであり

再開）

ます。

再開します。

シティプロモーション事業では、市の公次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員

式インスタグラムが開設され、魅力あるス

登壇）

自民党・市民の会を代表

ポットを発信される取り組みを評価するもいたしまして、議案第１号から議案第８号のであります。今後は、本市を大いにＰＲについて、総括的に賛成の立場から討論をするとともに、市民の皆様が日々暮らす我行います。

がまちの魅力を改めて感じることができる○嶋野浩一朗議員

取り組みを期待しております。

令和２年度は、まさに新型コロナウイル
ス感染症に翻弄された１年でありました。

次に、安全で快適に暮らせるまちづくり

４月７日には大阪府を含む７都府県に緊急については、鳥飼まちづくりグランドデザ

事態宣言が発令され、１６日には全国へとインが本年度で策定されます。地元の方々

拡大されました。私たちの生活には様々なとの懇談を通して、当地域の状況をつかむ

制約が課され、経済活動も大きなダメージとともに、希望を抱くことができる将来構を受けることとなりました。とりわけ、産想、まさに坂の上の雲が示されることを期

業のまちである本市への影響の大きさは、

待いたします。

令和３年度の当初予算からも伺うことがで本市の長年の課題であるＪＲ千里丘駅西きます。地方交付税や地方特例交付金は増地区の再開発につきましては、この間、加しているものの、市税収入は減少し、市様々な課題を洗い出し、地権者説明会も実債の発行や繰入金の増加で収支均衡が図ら施するなど着実に事業を進めてこられ、本れております。中でも、市債については、

年度で権利変換計画が策定されることを評

この間、償還額の範囲内での市債発行に抑

価いたします。

えてまいりました。それは、かつて我がま阪急京都線連続立体交差事業につきましちが非常に厳しい財政状況に直面した経緯ては、千里丘三島線をはじめとした市内のから得た教訓でありますが、本年度は償還

主要道路の交通渋滞解消という交通問題

額を超えた市債発行となっております。今や、周辺のまちづくりに大きく関わる事業

後は、将来に向けて投資すべきところはしであり、平成２９年度の事業採択をはじ

4 － 33

め、ここまで着実に取り組まれたことに改綿密に協議を重ねていただきますよう、よめて敬意を表すものでございます。本年度

ろしくお願い申し上げます。

も、用地取得を進めていただくとともに、

地域防災力の向上について。

仮設駅前広場の実施設計に取り組まれるこ

地域防災計画へのＳＯＳ避難メソッドの反映、新たな防災ブックの全戸配布、感染とに期待するものでございます。
また、民間事業所による開発促進に合わ症対策を想定した自主防災訓練の支援など

せて、狭隘道路の解消に向けた補助制度のを評価するとともに、大いに期待するもの

創設につきましても評価するものでありまであります。

す。本市は、いざというときに緊急車両がまた、震災対策推進事業として、ブロッ

通過することが難しい狭隘な道路が数多く

ク塀の撤去への補助事業を継続されることございます。主要道路の改良と併せて狭隘を評価いたします。

道路の解消に取り組まれることは、大きな

現在は吹田市と実施している消防指令業

相乗効果が期待できるものと我が会派では務の共同運用について、５市での共同運用考えております。今後の着実な取り組みをへの方向性が示されました。これまでの実期待するものであります。

績を踏まえ、効果的で迅速な消防・救急救助体制が構築されますことを期待いたしま

水道事業におきましては、中央送水所のす。

１号配水地の建て替えが本年度で終了し、

防犯対策として、通学路などへの防犯カ

２号配水地の耐震補強に向けての実施設計

メラの増設を評価するものであります。

が行われます。良質な水道水を将来にわたって安定的に供給することは、行政にとっ続きまして、環境施策については、政府て極めて大きな責務であり、引き続き、施が温室効果ガスの排出量を２０５０年まで

設並びに管路の更新、耐震化にしっかりとに実質ゼロにする目標を掲げ、今後は、本取り組んでいただきたいと思います。

市としても、具体的な基準について審議会

公共下水道事業につきましては、東別府で議論を進められます。一人一人の行動変

雨水幹線の布設工事が本年度で完成いたし

容を促す取り組みの推進に期待するものでます。三箇牧鳥飼雨水幹線の供用と併せあります。

て、安威川以南の雨水対策に大きな前進が廃棄物処理行政につきましては、令和５図られましたことを評価するものでありま

年から、茨木市との広域連携に向け、広域す。今後は、幹線につながる枝線の布設に処理施設となる茨木市環境衛生センターのついて、着実に進められることを期待いた

整備費用の一部負担、本市のリサイクルプします。

ラザとを結ぶ橋梁設置工事に着手されます。ここまで着実に取り組んでこられたこ

続きまして、安心・安全における取り組とに改めて敬意を表すとともに、スムーズ

みについて。

な広域連携の開始をお願い申し上げます。

我がまちは、河川の氾濫との闘いの歴史でもありました。淀川流域での河川防災ス

次に、健康増進施策について。

テーションの整備に取り組む方針をお示し

新型コロナウイルスワクチンの接種が現いただいたことは大いに評価するものであ

在は医療従事者などにされている状況であります。今後は、計画の承認に向け、国とり、以降、順次市民の皆様にも接種される

4 － 34

こととなります。このワクチン接種についの数が増加している摂津小学校区で子育てては、いつになったら接種できるのかとい支援拠点を整備することを評価するものでう疑問の声、あるいは、長い目で見た場合あります。
また、不育症治療に対する補助制度の創に、本当に人体に悪影響がないと言えるの設を評価いたします。

かという不安の声を耳にすることがございます。コールセンターが開設されておりま

本市の人口動態を拝見いたしますと、子すが、今後も適切な情報を速やかに届け、育て世代が増加している傾向がございま

最終的には、市民の方々がご自身の判断です。だからこそ、少子化対策により一層踏接種の有無を決められる体制づくり、環境

み込んだ取り組みをご検討いただきますよづくりが肝要だと考えます。十分な周知をう、よろしくお願いいたします。
次に、人権施策について。

よろしくお願いいたします。
国民健康保険事業では、本来であれば、摂津市人権行政推進計画の改訂に向けた

令和６年度の府内保険料統一化に向けて値

意識調査を行うことを評価するものであり上げを実施するところ、現下の社会状況をます。

鑑み、令和２年度の一人当たり平均保険料

続きまして、教育施策について。

に据え置かれましたことを評価いたしま

令和２年度は、小学校、中学校ともに過去にない学力の向上が見られたと委員会です。
また、一昨年度に実施されました安威川もお聞かせをいただきました。これまで行以南での出張による集団特定健康診査の実ってきた様々な取り組みや、ご家庭から賜施、過去の受診歴や年齢、性別などを踏まったご協力に改めて敬意を表すものでありえたナッジ理論を活用したメッセージ入ります。
本年度では、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の夏の勧奨通知を送付されることを評価いたし期・冬期講習の開催や、中学校３年生に対ます。
介護保険事業では、つどい場が新設されして実用英語検定の検定料の補助、ＩＣＴることを評価いたします。コロナ禍で外出を活用した授業の研究などが行われます

する機会が減少しております。介護予防のが、併せて立志教育の充実を強く要望する充実という観点から、より外出しやすい支ものであります。
中学校給食につきましては、本年度では

援について研究を重ねていただきますこと

センター方式についての調査が行われまをよろしくお願い申し上げます。
障害者施策では、地域の体制づくりに向す。これまで弁当が親子の絆を深めてきた

け、コーディネーターを支援拠点に配置すということにもしっかりと目を向けていたる取り組みを評価するものであります。

だいて、今後の方向性を定めていただきた
いと思います。

また、多世代での近居、同居への支援に

また、教育環境の整備として、全てのついて、本年度も引き続き実施していただ
くことを評価するものであります。

小・中学校の体育館へのエアコン設置を５次に、子育て支援について。

年計画で進め、本年度では基本設計を行

とりかいこども園に児童センター機能をい、鳥飼北小学校と第三中学校では実施設

複合的に整備するための実施設計、子ども計が行われることを評価するものでありま

4 － 35

以上、主要施策等について触れてまいり

す。

ました。

続いて、スポーツ振興について。
一流アスリートとの交流イベントやパラ

結びに、本市を取り巻く環境は決して易スポーツに触れる機会を創出されることをしいものではございません。それは、今後評価いたします。

の財政運営、コロナ禍で様々な困難に直面

また、（仮称）新味舌体育館の建設工事

する地域活動、多方面に及ぶものでありまを着実に進めていただき、運動用品の購入す。森山市長のモットーは、「やる気」・など、開館に向けた準備を進めていただき「元気」・「本気」、そして「勇気」であますよう、よろしくお願いいたします。

ります。我がまちのまさに共通言語は、人続きまして、産業振興については、駐在間基礎教育の五つの心であり、今こそ、そ型のビジネスサポートセンターを南千里丘の精神が求められるときであります。令和別館に配置すること、新型コロナウイルス

３年度の取り組みが、１０年後、２０年

感染症の影響に対応するため、雇用の確保

後、その先の発展につながることを大きくや事業継続への支援、テイクアウトや宅配

期待いたしまして賛成の立場からの討論とサービスを始める飲食事業者への支援についたします。

いて、高く評価をいたします。

○森西正議長（「なし」と呼ぶ者あり）

コロナ禍がどこまで続くのか想定ができません。今後も、とりわけ中小事業者の状ほかにありませんか。

○森西正議長

以上で討論を終わります。

況をつかみ、効果的な支援とともに新たな議案第１号、議案第２号、議案第３号、

チャレンジへの後押しを要望するものであ

議案第４号、議案第７号、議案第８号、議ります。

案第９号、議案第１５号、議案第２６号、続いて、行政経営について。

議案第２７号及び議案第２８号を一括採決

ＲＰＡの対象事業拡大、テレワーク環境します。
本１１件について、可決することに賛成の整備、行政手続においてスマートフォンの方の起立を求めます。

決済サービスの導入等を実施されることを（起立する者あり）

評価いたします。
今後、より一層デジタル化があらゆる場○森西正議長

起立者多数です。

面で進むと考えられます。行政にとって、よって、本１１件は可決されました。

デジタル化にどう対応し、どう戦略を打ち

議案第５号、議案第６号、議案第１０

立てるのかが問われております。しかし、

号、議案第１１号、議案第１２号、議案第デジタル化、行政の効率化は手段であり、１３号、議案第１６号、議案第１７号、議目的ではありません。行政サービスの向こ案第１８号、議案第１９号、議案第２０

うには市民の皆様がおられること、また、号、議案第２１号、議案第２３号、議案第組織をなすのは人であることを常に意識す

２４号、議案第２５号及び議案第２９号をることが肝要であると考えます。本年度は一括採決します。
本１６件について、可決することに異議

人材育成実施計画の改訂が行われますが、ありませんか。

人を大切にする計画となることを強く期待（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いたします。

4 － 36

○森西正議長

７万円の減額は、新型コロナウイルスワク

異議なしと認め、本１６件はチン接種対策負担金の減少によるものでご可決されました。

ざいます。

議案第２２号を採決します。

項２国庫補助金２億２８０万円の増額

本件について、可決することに賛成の方は、新型コロナウイルスワクチン接種体制の起立を求めます。

確保補助金の増加によるものでございま（起立する者あり）○森西正議長す。

起立者多数です。

続きまして、歳出についてでございます

よって、本件は可決されました。
日程３、議案第３３号を議題とします。

が、款２総務費、項１総務管理費４７万

提案理由の説明を求めます。総務部長。

２，０００円の増額は、新型コロナウイル（山口総務部長○山口総務部長

スワクチン接種事業に関連する会計年度任

登壇）用職員に係る健康保険組合負担金などでご議案第３３号、令和２年度

ざいます。

摂津市一般会計補正予算（第１２号）につきまして、提案内容をご説明いたします。

款４衛生費、項１保健衛生費１億３４万今回補正をお願いいたします予算の内容

２，０００円の減額は、国の方針変更に伴につきましては、新型コロナウイルス感染

う新型コロナウイルスワクチン接種対策負症対策関係経費として早急な対応が必要と担金に係る事業経費の減額及び補助金の上なる事業の予算を計上するものでございま限が変更となったことに伴う新型コロナウ

す。

イルスワクチン接種体制確保補助金に係る事業経費の増額をそれぞれ計上したものでその内容につきましては、新型コロナウ

ございます。

イルスワクチン接種体制補助金につきまして、補助金の上限が変更となったことに伴次に、第２条繰越明許費につきましてい増額するほか、新型コロナウイルスワク

は、４ページの第２表繰越明許費に記載のチン接種対策負担金につきましては、令和

とおりでございます。追加分といたしまし

３年度予算にて計上する必要がある旨、国て、新型コロナウイルスワクチン接種事業の方針変更が示されたことから減額するもに関連する人件費事業、変更分といたしまのでございます。

して、新型コロナウイルスワクチン接種事
業の金額を変更し、翌年度に実施するため初めに、補正予算の第１条といたしまし繰越明許するものでございます。

て、既定による歳入歳出予算の総額から歳
入歳出それぞれ９，９８７万円を減額し、以上、議案第３３号、令和２年度摂津市

その総額を４８６億９，５５４万９，００

一般会計補正予算（第１２号）の内容説明

０円とするものでございます。

とさせていただきます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金○森西正議長す。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、（「なし」と呼ぶ者あり）

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

説明が終わり、質疑に入りま○森西正議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

まず、歳入についてでございますが、款

お諮りします。

１５国庫支出金、項１国庫負担金３億２６

4 － 37補正の款項の区分及び当該区分ごとの金本件については、委員会付託を省略する

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ことに異議ありませんか。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

のとおりでございます。

異議なしと認め、そのように

まず、歳入についてでございますが、款決定しました。

１５国庫支出金、項１国庫負担金３億２６討論に入ります。

７万円の増額は、新型コロナウイルスワク（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長チン接種対策負担金でございます。

討論なしと認め、以上で討論

項２国庫補助金１億１７万円の増額は、を終わります。
議案第３３号を採決します。

新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨

本件について、可決することに賛成の方

時交付金でございます。
次に、歳出についてでございますが、款の起立を求めます。

４衛生費、項１保健衛生費３億２６７万円（起立する者あり）○森西正議長の増額は、新型コロナウイルスワクチン接起立者全員です。

種に係る経費でございます。

よって、本件は可決されました。
日程４、議案第３４号を議題とします。

款６商工費、項１商工費１億１７万円の提案理由の説明を求めます。総務部長。

増額は、緊急事態宣言の影響を受け、国か（山口総務部長

ら一時支援金の給付を受けた中小企業者等

登壇）

それでは、議案第３４号、に対する事業継続を目的とした新型コロナ

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１ウイルス感染症対策飲食店取引事業者等支号）につきまして、提案内容をご説明いた

援金の支給に係る経費でございます。

○山口総務部長

以上、議案第３４号、令和３年度摂津市します。

一般会計補正予算（第１号）の内容説明と本件につきましては、新型コロナウイルさせていただきます。

ス感染症対策関係経費として早急な対応が必要となる事業の予算を計上するものでご○森西正議長す。野口議員。

ざいます。
その内容につきましては、国から一時支説明が終わり、質疑に入りま○野口博議員

今回の補正予算の中に、ワク援金の給付を受けた中小企業者等に対してチン接種の委託料のほかに、新たな市独自

事業継続を目的とする支援金を支給するほの新型コロナウイルス感染症対策として、か、新型コロナウイルスワクチン接種対策

飲食店取引事業者等支援金ということで、負担金に係る事業経費につきまして、令和１件当たり１０万円を支援する制度が提案

２年度補正予算第１２号で減額いたしまし

されています。この件について、幾つかおた同額を計上するものでございます。

尋ねをしておきたいと思います。

初めに、補正予算の第１条といたしまし本事業は、１月に発令された緊急事態宣て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

言に伴う飲食店の時短営業や、不要不急の歳出それぞれ４億２８４万円を追加し、そ外出、移動の自粛により売り上げが５０％の総額を４０４億６，３８４万円とするも以上減少した中小法人や個人事業者等が対のでございます。

象であり、この制度を受けた業者に対して

4 － 38

市として１０万円をプラスするという中身

時短営業、不要不急の外出、移動の自粛にであります。

よって５０％の減少という中小法人・個人

そこで幾つかお尋ねいたしますが、一つ事業者を対象にしております。これにつきは、総務部長のほうから説明いただきましましては、飲食店につきましては時短営業たけれども、この制度の内容について、事によって協力金等の支払いはございました

前に資料をいただいておりますけども、もけども、その影響下といいますものは業種

う少し分かりやすく、手続の問題も含めてに限られたものではございません。サービ

この場でご説明いただきたいと思います。

ス業、それから加工業、いろんなところがこれが一つ目。

ございます。今回の国の制度につきまして

もう一つは、最近、摂津市も国の制度には、そういう業種を取っ払って、影響を受乗っかるやり方をやっておりますけども、けたところに対して支援をしていこうとい

以前は、国や大阪府の制度になじまない、

うところでございます。したがいまして、

そこまでいかない、もっとしんどいところ

市のほうの手続につきましても、国のほうに絞って市独自対策として行ってきたと思に手続されたものと同種のものを出していうんです。今回、国の制度を受ける方々にただくことで、手続をできるだけ簡素化し対して出そうとしておりますので、それはて、スピード感を持って支援をしてまいり

悪いとは言えませんけども、もっと自治体

たいというところの考えがございます。

独自として、これまでの国や府の制度と同例を挙げますと、まずは国の一時支援金

じ枠組みの中で、そこに市として独自対策の給付通知の写し、それから、国の一時支を講じていくんだという、この視点がどこ

援金の給付の申請に係る書類の写し、それに行ったのかというのを疑問として思うわと、事業者によっては、事業を営んでいるけで、この点はどうなのか、お考えをいたことを確認できる書類、それと、最後にはだきたいと思います。

振込を希望する口座が確認できる書類と。

三つ目には、今回、国の地方創生臨時交あくまでも国に対して申請をしたものの写付金２億３，５００万円のうちから１億円しを出していただくことで手続を簡素化しを使おうとしておりますけども、令和３年

まして、郵送を基本に申請を受けて実施すの第１回定例会で初めて出てきた新しい市

るということを考えております。

独自の対策でありますけども、今後、どう

それから、国の制度にどうして乗っかるいう対策を検討しようとしているのか、今のかというようなお話であったと思いま

後の対策について、以上３点お尋ねしま

す。聞いておりますのは、国の一時支援金す。

は、先ほど申し上げた幅広く支援する仕組○森西正議長みとなっておりまして、現在、国のほうで生活環境部長。
ご答弁申し上げます。

は最短１２日で決定を出していると聞いてまず、今回の摂津市新型コロナウイルス

おります。その決定を出したものについ

感染症対策飲食店取引事業者等支援金の内て、我々のほうでも前もって、申請書類で容でございますけども、先ほど議員のほうありますとか内容についても商工会、市内がご指摘いただきましたように、１月７日

金融機関のほうにできるだけお示しをしまに発令された緊急事態宣言に伴う飲食店のして、スムーズに市のほうの申請もいただ○松方生活環境部長

4 － 39

３年１月１４日から２月７日の２５日間、けるような形を考えております。
それから、独自ということでございます

１日当たり６万円、それから、第２期といけども、今般、この５０％以上の減少といたしまして、２月８日から２月２８日の２うものは、かなりご苦労といいますか、影

１日間、これも１日当たり６万円の協力金響を受けていると考えておりますので、本が支払われております。最大２７６万円が市としましては、やはりしんどいところに支払われることになります。

支援していきたいと。タイミングとしましまた、大阪市内に限定ですが、午後９時ても、市独自で審査等をするのではなくまでの営業の時短要請に応じた大阪市内のて、できるだけ国の審査が通った段階で、飲食店に、大阪府、大阪市それぞれ共同

同種の書類を出していただくことで、スピで、第３期といたしまして、３月１日からード感を持ちまして支援をしていきたい

３月３１日まで、１日当たり４万円の協力と、そういう趣旨の制度でございます。

金と、それから、賃料によって１万円から３万円の上乗せ支給がされております。

以上です。
○森西正議長副市長。

○奥村副市長それでは、ちょっと補足答弁

さらなる感染拡大から、４月２１日まで、大阪市内のみならず大阪府内へと範囲が拡大されまして、営業時間短縮協力金もをさせていただきたいと思います。
本市では、昨年４月に臨時議会でご可決継続されることが、去る３月２６日開催のいただきました新型コロナウイルス感染症

大阪府新型コロナウイルス対策本部会議で対策小規模事業者等激励金給付事業を実施決定されました。

いたしました。今も厳しい経営環境が引き一方、先ほど説明がありましたように、続いておりますが、当時は、特に小売業、国のほうにおいては、緊急事態宣言の発令

それから飲食業の落ち込みが非常に大き地域の飲食店と直接、間接取引があるこ

く、厳しい経営環境から１事業者１０万円と、また、宣言地域における不要不急の外の激励金制度を設けさせていただきまし

出、移動の自粛による直接的な影響を受た。

け、売り上げが５０％減少している業種に

また、新型コロナウイルス感染症拡大につきましても、中小法人等には上限６０万

伴う緊急事態措置によりまして、施設の使円、それから、個人事業主等には３０万円

用制限に係る休業の協力要請等が昨年ござが一時支援金として支給されることになりいました。特に深刻な影響を被っている中ます。これは３月８日から５月３１日まで

小企業・個人事業主を対象に、家賃等の固の受付期間となります。

定費を支援し、将来に向けて事業継続を下このように協力金等を見てみますと、飲支えするため、大阪府、それから市町村共

食店が直接的な影響が大きいとはいえ、一同の休業要請支援金を支給いたしました。

時支援金該当者の差が大きいことから、本

それと、年末年始に急拡大しました第３

市では１０万円を上乗せ支給しようとする
ものでございます。

波の感染拡大阻止の緊急事態宣言が発令されたことを受けまして、飲食店営業許可を

この原資は、先ほどご指摘のように、国受けている施設、主に飲食店を対象に、営の第３次補正で示されました地方創生臨時

業時間短縮協力金が、第１期として、令和交付金を充当させるもので、残る内示額の4 － 40分につきましては、現在、庁内で検討してかいていただいて、ほんまに市として対象

おりまして、決定いたしましたら、またごとして支援するところについて、どうなの提案をしたいと思っております。

かという議論をちゃんとやっていただい○森西正議長野口議員。

て、その結果を出すべきだと私は思います○野口博議員制度の内容についてはお互い

けども、改めてご答弁いただきたいと思います。

に理解していると思うんですけども、ご紹介されたように、去年の４月に大阪府で初

今後の対策の問題です。昨年途中から市めて市内の小規模事業者を含めて１０万円のスタンスは、いわゆる給付制度についての支援金が給付されました。これについはあまり積極的でない対応になったと思うて、他市の方々が摂津市方式でやろうじゃんですけども、例えば、この前、近隣の吹ないかということで大きな影響を与えまし

田市では、赤ちゃん臨時交付金が１２月末た。そのときの視点は、国や大阪府の制度だったのを４月１日まで延長して、一人５から手が届かないところ、市として持って万円でありますけども、そういう新しい予

いるいろんな情報に基づいて、すぐ提供で算も組まれましたし、新聞報道であります

きる範囲という視点があったと思うんです

ように、より女性の方やフリーランスなどよ。今回は、どこでもそれは当然困っていが大変な事態になって、自殺者もどんどんますけども、国の制度に乗っかるのは別にふえているというニュースが流れました。

否定はしませんけども、こういう最初の市

この状態は摂津市も一緒だと思うんですとして持っていたスタンスがどこに行ったよ。そういう点では、やっぱり暮らしを守のかと。紹介されたように、いろんな制度るという点で、市として摂津市民の実態をでこの１年間に対策が講じられていて、いつかんでいただいて、そこできちっと暮らろんなストックがあると思うんですよ。どしを守る制度を焦点を絞って実現させていこがどう困っていて、どこに手を打ったらくということも大事だと思いますし、同時

いいのかということがあるだろうと思ってに、今、お互いに考えていきたいのは、新います。そういう点では、国の制度ではな型コロナウイルス感染が再拡大をしていまくて、例えば、時短短縮協力金のところすわね。私どもは、いつも国会でも大阪府で、ここでおっしゃっている売り上げが５議会でも、いわゆる社会的検査を含めて、０％減少していない事業者が多分あると思

もっともっと検査体制を拡充すべきだというんですよ。それも含めて、５０％未満、うことを申し上げてきました。広島市やい

２０％、３０％、１０％減少と、これもあろんなところでそういう対応をされて、感るだろうと思うんです。なぜ、そこに焦点

染者ゼロとか、大変少ない人数しか発生しを当てて制度を展開しないのかというのがないという大きな成果を生んでいますけど私としては不十分だと思っています。市長

も、大阪府では、１回きりでありましたけ

も、中小企業のまちということで、それにども、高齢者や障害者などの施設について対する対策もいろいろ言及されております

はＰＣＲ検査をされました。これは３月だ

けども、いろんなこともおっしゃっており

けなんですよね。４月からはしないというますけども、本気を持ってやっていってい問題もありますけども、先ほど反対討論でただくということであれば、やっぱり汗を述べましたように、いろんなその他の福祉

4 － 41

施設についても申入れは当然してほしいとのそういった高齢者施設も、施設のほうで思いますけれども、市独自としてＰＣＲ検

希望されれば検査が受けられているとお聞

査体制をちゃんとつくっていくという感染きしております。ただ、どこまでするのか防止対策について、市独自として取り組んというのは、非常に課題も多いですし、なでいくという課題もあると僕は思っていま

かなか独自でやるというのは今のところ難

すけども、その点はどうでしょうか。

しいかと思っております。そういう意味で○森西正議長は、我々としましては、そういった発熱が保健福祉部理事。
新型コロナウイルス出た場合に、すぐそういった診察が受けら

感染防止対策について、追加のご質疑におれるという体制の継続と、今、国のほうで答えいたします。

は、新型コロナウイルスワクチンの接種と○平井保健福祉部理事

本市では、新型コロナウイルスの感染防いうのが全国一律の目標として執り行われ止対策としまして、これまで様々なことにようとしていますので、本市もその流れに取り組んでまいりました。その一環といた沿って、ワクチン接種に向けて全力で取りしまして、これは全国の流れではあります

組んでまいりたいと考えております。
以上でございます。

けども、例えば、年末年始、発熱の方がふえるということで、すぐに発熱された方が○森西正議長診察できる体制ということで、診療・検査○森山市長

医療機関というのを拡充するということを

します。

市長。
野口議員の質疑にお答えをいた

第１目標といたしまして、それに関する支先ほどの一般質問のときもちょっとお答

援といいますか、そういった予算につきまえしたんですけど、毎日のように、いかにしても、議会のほうからもご承認いただき

限られたお金で最大の効果を出せるか、そ

まして、そういった取り組みをさせていた

んなことばっかり考えておるんですわ。野

だきました。その結果、本市の市民の方か

口議員には今までもご提言をたくさんいたらは、例えば発熱が出たときに、病院へ行

だいております。しっかりと頭には入ってっても検査が受けられないというようなおいます。職員間でも、おい、若手の職員で声はほぼ聞くことがないような状況でござ

何かええアイデアないかとか、私はいろんいます。ですので、まずは、そういった症なところで探りを入れとるんですね。パフ状があった場合に、すぐに診察が受けられォーマンスはよくない。しかし、やっぱりて、医師の診断の下、必要と判断されまし

摂津市はこれに取り組んでいるなと、効果たら、すぐにＰＣＲ検査あるいは抗原検査は狙わないかんと思います。
そういう意味では、財政力が少し高いとが受けられるというような仕組みは今のということで、他市に比べるとちょっと交付

ころできているかと考えております。
議員のご質疑にありました市独自の社会金は少ないんですけど、でも、その金をど的検査ということでございますが、これ

ういうふうにうまいこと使って、やっぱりも、先ほど議員からありましたように、大市も議会も挙げて頑張ってくれてるなとい

阪府においては、高齢者入所施設について

う効果を出そう出そうと思って、いろいろ

は、定期的な無料での検査というのが３月考えたんですけど、今日、間に合いません

末まで実施されているということで、本市でした。よくないけれども、まだこれは長4 － 42

（起立する者あり）

丁場になろうかと思いますので、今後、ご指摘の点等々も踏まえて、しっかりとまた○森西正議長

起立者全員です。

考えていきたい。決していいかげんにしてよって、本件は可決されました。

おりませんので、真剣に取り組んでおりま

日程５、議案第３５号を議題とします。

すので、どうぞご理解いただきたいと思い

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長ます。

○山口総務部長

登壇）

それでは、議案第３５号、○森西正議長

野口議員。

○野口博議員

じゃあ、エールを送っておき

摂津市個人情報保護条例の一部を改正するますので、市長が言われたように、日々そ条例制定の件について、提案内容をご説明

ういう角度から頭を悩ましているというこ

申し上げます。

とだと思いますので。しかし、いろんなニ

議案参考資料（議案第３５号）の新旧対

ュースが流れているように、国民生活は業

照表も併せてご参照賜りますようお願いい者も含めて大変な事態になっておりますのたします。

で、これまでのスタンスもきちっと生かし

本件は、個人情報保護審議会を新たに設ながら、この１年間、いろんな制度も展開

置し、個人情報の取扱いのより一層の適正されたのが、いろんなストックも当然ある化を図るものでございます。新たな審議会と思っていますので、市長がおっしゃっての設置に伴い、個人情報の収集等に関するいる本気を示していくという気持ちでこの規定の改正を行うものでございます。
それでは、改正内容をご説明いたしま

問題についても取り組んでいただくようす。

に、その成果を早めに見せていただくとい第７条の収集等の一般的制限では、第２うことを期待して質疑を終わります。
○森西正議長項において、要配慮個人情報の収集等の禁ほかにございますか。

止を定めており、例外的に収集等を行う場（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長合には、審議会の意見を聞くことを新たにそれでは、以上で質疑を終わ規定いたしております。

ります。

次に、第８条の収集方法の制限では、第お諮りします。

１項において、本人以外から収集の禁止、本件については、委員会付託を省略する

第２項において、その例外を定めておりま

ことに異議ありませんか。

すが、本人同意や法令等の定めがない場合（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長において、審議会の意見を聞くことを新た異議なしと認め、そのようにに規定いたしております。

決定しました。

次に、第９条の利用及び提供の制限で討論に入ります。

は、第１項において、目的外利用や外部提（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長供を禁止し、その例外を定めております

討論なしと認め、以上で討論が、これも、第８条と同様に、本人同意やを終わります。
議案第３４号を採決します。

法令等の定めがない場合においては、審議

本件について、可決することに賛成の方会の意見を聞くことを新たに規定いたしております。

の起立を求めます。

4 － 43

案説明とさせていただきます。

また、第９条第３項においては、オンラ
イン結合による外部提供の禁止を定めてお○森西正議長す。安藤議員。

りますが、例外的にこれを行う場合には、審議会の意見を聞くことと定めておりま

説明が終わり、質疑に入りま○安藤薫議員

それでは、ご説明いただきま

した個人情報保護条例の一部を改正する条す。
次に、個人情報保護審議会については、

例制定の件は、今回、個人情報保護審議会

新たに第４０条の２で規定いたしておりまを新たに設置するということで、この一部す。

改正案が提案をされているわけです。これ

第１項では、審議会を設置する目的を、までは個人情報保護審査会という組織があ権限に属する事項その他個人情報の保護にりましたが、新たに審議会というものがつ関する重要事項を調査・審議することと定くられて、既に一般会計予算の中で報酬のめております。

予算が組み込まれていましたから、総務建設常任委員会の中でお聞きもしております

次に、同条第２項では、委員は５人以内

けども、ちょっと重なりますが、お聞きしで組織することを定めております。
次に、同条第３項では、委員は個人情報ておきたいと思いますが、そもそもこの個の保護に識見を有する者のうちから市長が人情報保護審議会の役割、目的、そして、委嘱するものとしております。

なぜ今なのか、お聞かせいただきたい。
あと、審議会の構成人数などを書かれて次に、同条第４項では、委員の任期は３おりますが、個人情報などの識見の高い方年と定めております。
次に、同条第５項では、事務上知り得たなどという条件がついておりますが、具体秘密を漏らしてはならないことを規定して的にはどういう方々がその構成メンバーにおります。

なるのか、第三者機関として行政との独立

次に、同条第６項では、審議会の組織及性の問題ではどうなのか、また、審議会のび運営に必要な事項は規則で定めることと回数、それから審議の内容については、そ規定しております。

の都度、個々の問題について市長が諮問を次に、第５４条では、審議会委員の守秘して議論していただくのか、もしくは、年義務違反に対し、罰則規定を設けておりま

間何回という形で、全体として個人情報のす。

問題についてテーマを投げてやっていただ
くのか、その開き方を１点目としてお聞かなお、附則第１項では、この条例は令和

せいただきたいと思います。

３年１０月１日から施行することといたし

もう一つ、ついでに聞いておきます。今ております。
附則第２項の特別職の職員で非常勤のも回、個人情報保護というのは、先ほど、ものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部

う既に採決されましたけども、行政のデジ改正につきましては、個人情報保護審議会

タル化推進の大きな国の流れと、それを受委員の報酬を日額９，０００円と定めるもけて、オンライン化など地方行政でもデジのでございます。

タル化が進んでいく中で、やはり個人情報

以上、議案第３５号、摂津市個人情報保の保護というのはより厳格に運用していか

護条例の一部を改正する条例制定の件の提なければいけないということで、この審議

4 － 44

会の役割もあるのではないかと推察するわ

個人情報保護条例の運用、取り扱いなんかけです。その点もちょっと一緒に聞かせてについての逐条解説みたいなものを作りまいただきたいのは、地方行政の事務手続して、しっかりと委員にご説明をする分を等々のオンライン化、デジタル化を行って用意する期間もございますので、６か月といく上で危惧される、より厳格にその手続いう、ちょっと施行期日を先に延ばしたよを取り扱わなければならないとする原因とうな形の提案とさせていただいておりまなる個人情報のリスクをどんなふうに捉えす。

ておられるのか、これは審議会での議論にそれと、もう一つ役割としまして、地方も関わることとして、その点の認識も併せ公共団体におけるオープンデータの推進とてお聞かせください。

いう問題がございます。これは、しっかり○森西正議長

と個人情報が分からないような形にして、○山口総務部長

総務部長。

有効に個人データをオープンデータとしてそれでは、私のほうから安活用して、行政の効率化、そして市民の皆

藤議員のご質疑にお答えいたします。

さんの利便性の向上に役立てていきたいと審議会の役割、目的、なぜ今なのかといいうことで、このようなことについてしっう第１点目のご質疑でございました。
審議会の必要性につきましては、今般、かりと審議をしていただくということ、あ

行政手続のオンライン化等、デジタル化をと、特定個人情報の保護評価での第三者点推進する上で、より一層個人情報の厳格な検、こういうふうなことなんかもしっかり

取扱い、運用が望まれております。その中とこの審議会のほうでやっていただきたいで、これまでは、例えば市民意識調査であと思っております。

ったりとか戸籍、住民基本台帳のデータ、大阪府内では、本市はちょっと設置が遅もしくは税の情報等につきまして、行政限

れておりました。当初は、平成５年につくりにおいて、やむを得ない場合において活られたこの条例でございますけれども、個用しておったわけでございますけれども、人情報保護審査会という、いわゆる不服申やはり個人情報は、いろいろ本日も質疑が立て、審査請求に対して審議をするものはございましたけれども、行政の恣意的な判設けておりましたけれども、審議会という断があっては絶対いけないということで、のは、やはり大阪府内でちょっと遅くなっ行政が情報を目的外に利用する場合等におたということで、なるべく早急な設置といきましては、その間に第三者機関を置きまうことで、この時期に合わせて提案をさせして、そこでしっかりと審議をいただく必ていただくものでございます。

要性があるということ、これにつきまして

２点目の構成ですけれども、識見を有すは以前から課題として挙がっておったもの

る方、つまりＩＣＴに詳しい学識経験者、でございますので、これはなるべく早くや

それと、個人情報保護に係る専門家であるっていかないかんということで、今回、こ識見の高い弁護士、それから、人権関係のの時期に提案をさせていただきました。１

有識者、ＮＰＯの団体の代表等を想定いた

０月１日の施行ということでございますけ

しております。

れども、委員の委嘱でございますとか、そそれから、審議会の回数ですけど、年４

れから、その委員に対して、現在の本市の回程度を考えております。四半期ごとに１

4 － 45

回ということで、各課でいろんなデータを○森西正議長安藤議員。

活用するに当たりまして、日付の設定はな○安藤薫議員

大阪府内でも、この個人情報かなか難しいんですけれども、第１四半期

保護審議会の設置そのものが摂津市は遅れに使うデータについては、やっぱり４月そていたというようなことであります。行政

こそこにはご審議いただいて意見をいただのオンライン化、デジタル化にもかかわらき、そして事務に入っていく、第２四半期

ず、こうした個人情報保護のための第三者の分については、秋口に審議会をできれば的にしっかり審議をするというような機関

開いて、第２四半期の事務に入っていただというのはやはり必要だと思います。同時

くという形で運用していこうと考えておりに、先ほど我が党の反対討論の中でも申しますので、その審議会までに各課のほうで上げましたけども、オンライン化、デジタ

審議いただく内容につきましてしっかり用

ル化は、そもそもは暮らしている人たちが意をしていただくよう周知に努めてまいり

幸せになるように、そして、業務の効率化たいと考えております。

を図っていって、行政の仕事もより発展でそれから、事務手続のオンライン化、デきるようにということから考えれば、やはジタル化の推進を図る上での個人情報につり避けては通れないものだと思いますが、いて、何か危惧するところ、リスクはどう

しかし、同時に、部長もおっしゃったよう

かということでございます。

に、共通認識として、便利になる、それか

この間も、新聞報道等で、ＬＩＮＥの関ら、データがひとり歩きをしかねない、漏係が中国からアクセスされたと、それにつれてしまう、もしくは、お話がありました

きましては３月２２日付でアクセス権を閉ように、データのオープン化、行政が持っじたということが載っておりました。やはている個人の情報の利活用を民間企業を含りデジタル化をしたら、絶対にそれは堅牢めて推進していくというのが、今、政府ので漏れないかというと、恐らくそうではなほうが進めているデジタル化の大きな目的いんだろうと。報道にもありましたけれどの一つでもあります。そういうことを考えも、サーバーが日本にあるから安全だと

ると、個人情報保護については、自治事務

か、韓国にあるから安全じゃないんだとでもありますので、きちっと摂津市独自でか、本質的にはこういう問題ではないんだ

しっかり取り組んでいただきたいと思って

ろうと私は思っております。ですから、幾います。

らデジタル化して利便性が向上しても、そ

その上で、もう一つお聞きしておきたい

こは、最終的にしっかりと個人情報の保護のは、個人情報そのものは当然漏れてはなを図るのはやっぱり人間であろうと思いまらないんですが、大事なことは、個人情報

すので、システムをつくるのも人間でござというのは一体誰のものかということだといますし、そこのところは、デジタル化の思うんですね。個人情報というのは、そも推進をやりつつ、しっかりと情報が漏れな

そもは、その情報の帰属している市民のいような機械的な仕組みもそうですし、人方、個人の方々のものであります。ですか的な体制もしっかりと考えてまいりたい、ら、その個人の方が、自らの個人情報がど

このように考えてございます。

のように使われているのか、どのように加工されているのか、オープンシステムの中以上です。

4 － 46

と考えてございます。

でどういったところに個人情報保護のいろ
いろな施策を講じながら手続を取られてい○森西正議長安藤議員。

るのか、または、その中身を知って、それ○安藤薫議員

先ほどもお話がありましたよはちょっと困るということで意義を申し立

うに、基本的に要配慮個人情報というのはてたり、自らの情報をシャットダウンでき集めたらいけないとか提供したらいけない

るような自己情報コントロール権というのと。ただ、審議会の意見を聞いたり、公益が非常に重要になっていると思っていま的な目的があるということが除外規定としす。残念ながら、今、国会で審議されていて設けられているわけですけれども、そこる今回のデジタル化等の数々ある法制の中に、やはり個人個人の方々の自分の情報をには、この自己情報コントロール権というきちんと管理できるというようなシステムのが非常に曖昧で弱くなっていると言わざであったり、また、そういった審議会でのるを得ません。そうした中で、摂津市民の議論がしっかりされないと、これは個人情

個人情報、それから市民の自己情報コント

報保護からどんどん逸脱していって、自らロール権というものは、やはり審議会の中の情報がどんどんどんどんと広がっていでもしっかりと位置付けて議論をしていた

く。もしくは、今、心配されているのは、だく必要があると思います。この際、その個人の情報がビッグデータとしてプロファ

点についての見解もお聞きしておきたいとイリングされていく、プロファイリングさ思います。

れた中で、様々な社会生活の中で格差につ○森西正議長ながっていく、不公正な取り扱いにつなが総務部長。
個人情報保護審議会につきっていくと。現に、リクルートでのリクナ

ましては、個人情報に関する重要な事項を

ビの就活生の情報などがプロファイリング

審議していただくということになっておりされて大きな問題になりましたけども、そますので、安藤議員がおっしゃいました個

ういったところにもつながりかねない問題

人のデータがどこで、どのように、どこまですので、その点はしっかりと注意していで使われているのかということを全て公開

ただき、国のほうにもそういった配慮といすることはなかなかしんどいわけですけれ

いますか、規制をしっかり取ってもらうよ

ども、ただ、自己の情報につきましては開うに求めていただきながら、摂津市の個人

示請求をすることができますので、それは情報保護審議会ではそうした議論をやって今のところ市民課での案件が一番多いかといただきたいと思います。

○山口総務部長は思いますけれども、そういう自己の情報

個人の同意があるからといって、本来、について開示を求めるということは現在も行政サービスをやる上で、同意をしなけれできる状態になっております。ただ、先ほば行政サービスが受けられないということども言いましたように、今回、新たに審議があったら困るわけです。ですから、同意会を設けるわけでございますから、今後のがあるということは、そのまま個人情報が個人情報の運用をどのようにやっていった

よそに回されてしまうということにもつならいいのかというところ、また、この保護がりかねないという危惧をする面もありま

に関してどういう手だてをしたらいいのか

すし、それから、これまでの議論の中で、というところなんかもご助言いただきたい

例えば、この間、自衛隊に対して摂津市の4 － 47

若年者の情報が紙ベースで提供されていた

本件は、女性をはじめとする多様な人材と。除外規定はありませんし、本来、そのの市議会への参画を促進する環境整備を図

情報から除外をしてほしいという意思表示る観点から、住民が議員として活動するにがあったときに除外をしないような、そう

当たっての制約要因の解消に資するため、いう固定的な対応を取らないように、個人

本会議や委員会への欠席事由として育児、情報をまず優先するという立場で議論をし看護、介護等を明文化するとともに、出産ていっていただきたいと、そのことは申しについて産前・産後期間にも配慮した規定

上げておきたいと思います。

の整備を図るほか、行政手続等において、原則として押印を廃止する政府の政策動向以上です。
○森西正議長を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名

ほかにございますか。

押印の見直しを行うものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

改正内容といたしまして、第２条及び第なければ、以上で質疑を終わ８４条では、本議会及び委員会の欠席の届ります。
お諮りします。

出について規定しておりますが、第１項中本件については、委員会付託を省略するの欠席事由を公務、疾病、育児、看護、介護、配偶者の出産補助その他のやむを得なことに異議ありませんか。

い事由に改めるものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

第２項では、出産のため出席できないと異議なしと認め、そのようにきについて規定しておりますが、欠席の日決定しました。

数について、産前・産後の範囲を規定する討論に入ります。

改正を行うものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長次に、第１３２条では、請願書の記載事

討論なしと認め、以上で討論

項等について規定しておりますが、第１項を終わります。
議案第３５号を採決します。

中、請願者に対して「押印」のみとしてい本件について、可決することに賛成の方たものを「署名又は記名押印」に改めるものでございます。

の起立を求めます。

また、同条第２項以降を１項ずつ繰り下（起立する者あり）○森西正議長げ、新たに第２項を設け、請願者が法人の起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

場合についての規定を追加するものでござ

日程６、議会議案第１号を議題としまいます。
なお、附則といたしまして、本規則は公す。

布の日から施行することを規定しておりま

提案理由の説明を求めます。渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員す。

登壇）

以上、提案理由の説明とさせていただき

ただいま上程となりました

議会議案第１号、摂津市議会会議規則の一ます。

部を改正する規則制定の件につきまして、○森西正議長

説明が終わり、質疑に入ります。

提出者を代表いたしまして提案理由の説明（「なし」と呼ぶ者あり）

を申し上げます。

4 － 48

○森西正議長

質疑なしと認め、以上で質疑○森西正議長討論なしと認め、以上で討論を終わります。

を終わります。
お諮りします。

議会議案第２号を採決します。

本件については、委員会付託を省略する

本件について、可決することに異議ありませんか。

ことに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように○森西正議長
されました。

決定しました。

日程８、常任委員会の所管事項に関する討論に入ります。

事務調査の件を議題とします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、本件は可決

本件については、各委員長から常任委員

討論なしと認め、以上で討論会の所管事項に関する事務調査表のとおを終わります。
議会議案第１号を採決します。

り、令和３年９月２９日まで閉会中も調査

本件について、可決することに賛成の方したいとの申出があります。
お諮りします。

の起立を求めます。

各委員長からの申出のとおり決定するこ（起立する者あり）○森西正議長とに異議ありませんか。

起立者全員です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、本件は可決されました。
日程７、議会議案第２号を議題としま○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

す。
お諮りします。

以上で本日の日程は終了しました。

本件については、提案理由の説明を省略

これで令和３年第１回摂津市議会定例会
を閉会します。

することに異議ありませんか。

（午後３時２１分（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長閉会）

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

質疑なしと認め、以上で質疑を終わります。
お諮りします。

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員光好博

摂津市議会議員

嶋野浩一朗

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長幸

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

4 － 49

☆

添

付

資

料

令和３年第１回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 19 金 本会議（第１日）

内
令和３年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切

17:15）（代表質問届出締切

12:00）

容開 議 時 刻
10:00

20 土
21
22
23
24
25
26
27
28
3 ／ 1

日
月
火
水
木
金
土
日
月

2
3
4

火
水
木

5
6
7

金
土
日

8

月 本会議（第２日）

質疑・委員会付託・代表質問

10:00

9

火 本会議（第３日）

代表質問

10:00

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

10 水
11 木
12 金

（常任委員会予備日）
13 土
14 日
15 月

（常任委員会予備日)

16 火（常任委員会予備日）

17 水（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

18
19
20
21
22

木
金
土
日
月

23 火
24 水
25 木

12:00）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

一般質問・委員長報告・議会議案

10:00

26 金
27 土
28 日
29 月 本会議（第４日）

資料－1

議

案

付

託

表
令和３年第１回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 1 号
令和３年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 5 号
令和３年度摂津市財産区財産特別会計予算
議案 第 9 号
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）所管分
議案 第 15 号
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例制定の件
議案 第 17 号
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分
議案 第 19 号
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 20 号
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 21 号
摂津市実費弁償条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 22 号
特別職の職員の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 23 号
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 24 号
摂津市職員旅費条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 29 号
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 1 号
令和３年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 2 号
令和３年度摂津市水道事業会計予算
議案 第 3 号
令和３年度摂津市下水道事業会計予算
議案 第 9 号
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）所管分
議案 第 10 号
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 11 号
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 25 号
摂津市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号
令和３年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 4 号
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算
議案 第 6 号
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
議案 第 7 号
令和３年度摂津市介護保険特別会計予算
議案 第 8 号
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
議案 第 9 号
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）所管分
議案 第 12 号
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案 第 13 号
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案 第 18 号
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 26 号
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 27 号
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 28 号
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人
員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

資料－2

〈議会運営委員会〉
令和３年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 1 号
議案 第 9 号
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
令和３年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 1 号
議案 第 9 号
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）所管分
議案 第 16 号
北部大阪都市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業の施行に関する条例制定の件
議案 第 17 号
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分

資料－3

令和３年

第１回定例会

質問順位
１番

大阪維新の会

２番

日本共産党

３番

民主市民連合

４番

改革クラブ

５番

自民党・市民の会

６番

公明党

１番
１

香川良平議員増永和起議員楢村一臣議員渡辺慎吾議員光好博幸議員

村上英明議員香川良平議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）コミュニティ施設の基本構想について（２）シティプロモーションについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）鳥飼まちづくりグランドデザインについて（２）ＪＲ千里丘駅西地区の再開発について（３）阪急京都線連続立体交差事業について（４）阪急正雀駅前道路整備について（５）防災対策について（６）消防・救急救助施策について（７）防犯対策について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）魅力ある公園について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）新型コロナウイルスのワクチン接種について（２）子育て支援について（３）就学前施設の整備について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）問題行動等への取り組みについて（３）特別支援教育について（４）学校給食について（５）教育環境の改善について（６）これからの学校のあり方について（７）スポーツ施策について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）経営支援について（２）健都イノベーションパークへの企業誘致について

資料－4

代表質問要旨７計画を実現する行政経営について（１）摂津市行政経営戦略について（２）ＩＣＴの活用について（３）行政手続きについて（４）ファシリティマネジメントの推進について（５）人事施策について

２番
１

増永和起議員コロナ禍における市民生活の現状認識と地方自治体の役割について（１）新型コロナウイルス感染症対策の今後の方向性と追加支援策について（２）本市の財政状況の認識について（３）自治体として果たすべき役割について

２

くらしと営業を守るまちづくりについて（１）中小企業支援について（２）いのちと健康を守る国民健康保険について（３）高齢者・障害者支援について（４）権利としての生活保護と貧困の問題について（５）上下水道料金について

３

子育て支援と教育の充実について（１）コロナ禍での子どもの貧困について（２）保育・学童保育における公的役割について（３）少人数学級の拡大について（４）児童数の増減と学校規模の課題について（５）全員喫食の中学校給食実現に向けた課題について

４

市民の安全を守り、環境を大切にするまちづくりについて（１）市民の安全を守る災害・防災対策について（２）環境破壊を止め、自然との共生を目指す取り組みについて５

市民とともにつくる、市民主体のまちづくりについて（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開発について（２）阪急京都線連続立体交差事業について（３）鳥飼まちづくりグランドデザイン・河川防災ステーションについて（４）コミュニティ施設基本構想について

６

憲法・平和・人権を大切にするまちづくりについて（１）自分らしく生きられる、ジェンダー平等の社会を目指す取り組みについて（２）平和を守り・広げる自治体の取り組みについて（３）憲法が保障するプライバシー権を守る自治体の在り方について（４）市民に奉仕する公務員としての誇りを感じ、いきいきと仕事ができる職員体制に
ついて

資料－5

３番
１

楢村一臣議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）味生地域の活性化について（２）多文化共生の取り組みについて（３）シティプロモーションについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）鳥飼まちづくりグランドデザインについて（２）良好な住環境について（３）安全な道路交通環境について（４）河川防災ステーションについて（５）地域防災力の強化について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）温暖化対策について（２）環境意識の醸成について（３）ごみ処理の広域連携について（４）魅力ある公園について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）新型コロナウイルスのワクチン接種について（２）健康づくりについて（３）高齢者施策について（４）とりかいこども園に設置する児童センターについて（５）男女共同参画について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）問題行動等への取り組みについて（３）教育環境の改善について（４）スポーツ環境の充実について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）経営支援について（２）健都イノベーションパークへの企業誘致について

７計画を実現する行政経営について（１）ＩＣＴの活用について（２）摂津市人材育成実施計画の改訂について

４番
１

渡辺慎吾議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）味生地域のコミュニティ施設の基本構想について２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）鳥飼まちづくりグランドデザインについて

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境に配慮した一人一人の行動変容を促す取り組みについて
資料－6

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）新型コロナウイルスのワクチン接種について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）教育大綱に掲げる「つながり

６

未来を拓く

せっつの教育」について

活力ある産業のまちづくりについて（１）市独自の中小企業者の雇用確保及び事業継続に対する支援、そしてテイクアウト・
宅配サービスを新たに開始する飲食事業者への支援の実施について

７

計画を実現する行政経営について（１）様々な行政手続きのオンライン化による高齢者対応について

５番
１

光好博幸議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域コミュニティの活性化について（２）シティプロモーションの推進について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）鳥飼まちづくりについて（２）都市基盤整備について（３）道路ネットワークの向上について（４）市民を支える上下水道について（５）河川防災ステーションの取り組みについて（６）防災・防犯の取り組みについて（７）消防・救急救助施策について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境問題について（２）広域連携などのごみ処理について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）新型コロナウイルス感染症対策について（２）健康寿命延伸の取り組みについて（３）地域福祉施策について（４）子育て支援について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童・生徒の学力向上について（２）中学校給食の取り組みについて（３）教育環境の改善について（４）スポーツ環境の充実について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）ビジネスサポートセンターについて（２）中小企業支援施策について

７

計画を実現する行政経営について（１）持続可能な行政経営について（２）人事施策について（３）横断的な政策課題への対応について
資料－7

６番
１

村上英明議員財政運営及び全体的な課題について（１）令和３年度予算の全体像について（２）行政経営戦略について（３）計画を実現する行政経営と人材育成について（４）新型コロナウイルス感染症対応について

２

新たな発想で未来を見据えた魅力あるまちづくりについて（１）シティプロモーションの推進について（２）鳥飼まちづくりグランドデザインの策定と河川防災ステーションの整備について

３

安心して暮らせるまちづくりについて（１）地域の防災・減災力の強化について４

健やかな生活を支える取り組みについて（１）まちごと元気！健康せっつ２１の推進について

５

子どもたちが健やかに育つ環境づくりについて（１）子どもたちの成長段階に応じた切れ目のない支援の展開について

６

住み慣れた地域で自立した生活を支援することについて（１）高齢者のニーズに応じた移動支援について（２）安威川以南地域への地域包括支援センター設置について

７

教育と生涯学習並びにスポーツの推進について（１）味生地域の活性化に繋がるコミュニティ施設の基本構想について（２）中学校給食の全員喫食について（３）小・中学校の教育環境の充実について（４）鳥飼地域の通学区域と将来的な学校の在り方について（５）スポーツを通した心身の健全な育成について

８

環境保全と産業振興について（１）地球温暖化対策について（２）一般廃棄物の広域処理のための取り組みについて（３）市内企業の支援について

資料－8

令 和 ３ 年

第 １ 回 定 例 会

一 般 質 問 要 旨

質問順位
１番

渡辺慎吾議員２番

三好俊範議員【注】質問は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）で行われます。

１番
１

渡辺慎吾議員
鳥飼下地区に計画していた河川防災ステーションについて（１）断念した経緯について
２

マイナンバーカード紛失事件に対して行政はどのように処理・対応されたのか

２番

三好俊範議員１

マイナンバーカード紛失事件について

２

摂津市の財政見通しについて３

中学校給食について

資料－9

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（令和３年第１回定例会）

常任委員会名総務建設

調 査 事 件
１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政調 査 期 限令和３年９月２９日まで

５．都市計画行政６．土木行政文教上下水道１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政
４．上下水道行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政
４．環境衛生行政

同上５．商工行政６．農業行政７．文化スポーツ行政資料－10

令和３年第１回定例会
議案番号

会議結果（３月２９日／本会議最終日）
件

名

議決月日

結果

議案

第 14 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月１９日

同意

議案

第 32 号 副市長の選任について同意を求める件

３月９日

同意

報告

第

1

号

２月１９日

承認

報告

第

2

号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（２月１９日

報告）

議案

第

1

号 令和３年度摂津市一般会計予算

３月２９日

可決

議案

第

2

号 令和３年度摂津市水道事業会計予算

３月２９日

可決

議案

第

3

号 令和３年度摂津市下水道事業会計予算

３月２９日

可決

議案

第

4

号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

5

号 令和３年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

6

号 令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

7

号 令和３年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

8

号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

9

号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）

３月２９日

可決

議案

第 10 号 令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

３月２９日

可決

議案

第 11 号 令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

３月２９日

可決

議案

第 12 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

３月２９日

可決

議案

第 13 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）

３月２９日

可決

議案

第 15 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

議案
議案
議案
議案
議案

令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）専決処分報告の件

摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例制定の件
北部大阪都市計画事業千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業
第 16 号の施行に関する条例制定の件
第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利
第 18 号 用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改
第 19 号正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例
第 20 号の一部を改正する条例制定の件

議案

第 21 号 摂津市実費弁償条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 22 号

議案

特別職の職員の給与に関する条例及び特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
第 23 号
例制定の件

議案

第 24 号 摂津市職員旅費条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 25 号

議案

第 26 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 27 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

摂津市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例制定の件

資料－11

議案

摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市
指定介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事
第 28 号
業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 29 号 摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 30 号 損害賠償の額を定める件

２月１９日

可決

議案

第 31 号 市道路線認定の件

２月１９日

可決

議案

第 33 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第１２号）

３月２９日

可決

議案

第 34 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

３月２９日

可決

議案

第 35 号 摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

３月２９日

可決

ＣＯＶＡＸファシリティーの未加入国に参加を呼びかける事を求める意見書の件

３月２９日

可決

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

３月２９日

閉会中の
継続調査

議会議案 第1号 摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件

議会議案 第2号

資料－12