令和６年度

佐 々木小学校いじ め防止基本方針
令和６年４月１日

１

新発田市立佐々木小学校

いじめ防止のための取組の基本方針（１）いじめの定義（いじめ防止対策推進法第２条）「 い じ め 」と は 、児 童 等 に 対 し て 、当 該 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校 に 在 籍 し て い る 等
当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与 え る 行 為（ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る も の を 含 む ）で あ っ て 、当 該 行 為 の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
◇具体的ないじめの態様は以下のようなものがある。
・冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる・仲間はずれ、集団による無視をされる
・軽くぶつけられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする・ひどくぶつけられたり、叩かれたり、蹴られたりする・金品をたかられる
・金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする・嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする・パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる

等（２）いじめ防止に向けての基本方針① 「 い じ め は 、ど の 集 団・ ど の 学 校・ ど の 子 ど も に も 起 こ り う る 深 刻 な 人 権 侵 害 で あり 、健 全 な 成 長 及 び 人 格 形 成 に 重 大 な 影 響 を 与 え る の み な ら ず 、そ の 生 命 や 身 体 に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである」という基本認識に立つ。
② す べ て の 子 ど も た ち が さ ま ざ ま な 活 動 に 意 欲 的 に 取 り 組 み 、一 人 一 人 の 個 性 や 能 力を十分に伸張することができるよう、安全で安心な学校づくりに努める。
③ い じ め に 対 す る 認 識 や 方 針 を 全 教 職 員 で 共 有 し 、い じ め の 未 然 防 止 及 び 早 期 発 見 に取り組むとともに、いじめが発生した場合は全校体制で迅速かつ適切に対応する。
④いじめのない地域社会を実現するため、家庭、地域、関係機関と連携・協力し て取り組む。

２ いじめ防止対策のための組織と役割（１）校内組織①いじめ・不登校対策委員会（いじめ対策の中核となる常設組織）
構成員

校長、教頭、教務主任、生活指導主任、養護教諭、当該学級担任等②生活指導部（日常的にいじめ等の生徒指導上の課題に対応する組織）
構成員

生活指導主任、徳育部部員（２）拡大組織
拡大いじめ対策委員会（必要に応じて外部の専門的なメンバーも加えた組織）○新発田市教育委員会指導主事○教育委員会所属のスクールソーシャルワーカー○スクールカウンセラー○児童相談所○主任児童委員

○民生委員

○弁護士

○医師

○人権擁護委員○警察等（３）組織の役割①基本方針の取組の実施②年間指導計画の作成、実行、検証、修正③いじめの相談や通報の窓口、アンケートの実施や結果分析④情報の収集と記録、全教職員への提供と共有⑤緊急会議の実施、関係者への聴取と事実の把握、対応方針や役割分担等の決定⑥児童への指導・支援⑦保護者や関係機関との連携、協力要請、警察への通報⑧いじめ防止に向けた取組について、保護者・地域への情報発信（学習参観日・学校だより等）

３ いじめ防止に向けた取組（１）指導体制の構築①いじめ・不登校対策委員会、生活指導部の組織と運営②いじめ防止に向けた指導内容を盛り込んだ年間指導計画の策定と実施
・教職員による教育活動、運営活動
・全職員で学校基本方針の意義と方針に基づく対応を確認、徹底する。
（２）いじめの未然防止のための取組①学級経営の充実＝学級集団づくり（自己存在感・自己決定の場・共感的な人間関係・安心安全な居場所）
・ Ｑ － Ｕ の 活 用 、 ソ ー シ ャ ル ス キ ル ト レ ー ニ ン グ (SST)や 構 成 的 グ ル ー プ エ ン カ ウ
ンター、話し合い活動、当番活動などを通じて自己有用感やコミュニケーション能力を育み、居場所づくり、互いに認め合い高め合える集団づくりを行う。
②学習指導の充実＝分かる授業づくり
・学習規律の指導や学習習慣の育成、基礎基本の徹底、全ての児童が参加し活躍できる授業を通して、成就感や達成感を味わわせる。
③道徳教育、人権教育、同和教育の充実
・道 徳 教 育 を は じ め と す る 教 育 活 動 全 体 を 通 し て 、い じ め が 重 大 な 人 権 侵 害 に 当 たり 、決 し て 許 さ れ な い こ と を 児 童 に 理 解 さ せ る 。具 体 的 な 事 例 を も と に 児 童 に い じめの問題を考えさせるなど、実践的な取組を行う。
・児 童 に 自 ら 周 囲 に 援 助 を 求 め る こ と の 重 要 性 を 理 解 さ せ 、SST な ど で 実 行 で き るスキルを身につけさせる。
・自己肯定感を高め、集団の一員としての自覚や自信を育むとともに 、思いやりの心や協力性を養う。
・人権教育、同和教育の実践を通して、差別や偏見を許さず、互いの良さを認め合える子どもを育成する。
④体験活動、交流活動の充実
・チャレンジ的な行事やたてわり班活動を通じて、忍耐力や主体的に参加し活動する力、協調性などを身に付けさせる。

⑤情報モラル教育の実施
・児童の意識向上と保護者の啓発（ＣＡＰや講演会等の実施）に努め、ネット上のいじめに対応する。
⑥委員会活動の充実
・児童による「いじめ見逃しゼロスクール集会」など委員会活動の 具体的な取組を行う。
⑦幼保・中や育成会等との連携の強化
・定期的に情報交換（幼保小連絡会、小中連絡会）や交流活動を行う。
⑧保護者との連携・電 話 連 絡 、家 庭 訪 問 、各 種 懇 談 会 等 を 通 し て 、保 護 者 と の 信 頼 関 係 を 構 築 す る 。
・保護者からの相談、情報提供に対しては、迅速誠実に対応する。
⑨地域との連携・自 治 会 、主 任 児 童 委 員 、民 生 委 員 と の 懇 談 会 を 開 催 し 、情 報 収 集 と 連 携 を 図 る 。
・学習ボランティアの活用や校外学習、地域行事や社会体育等への積極的な参加を奨励し、多様な人々とのかかわり、交流する場を設定する。
（３）教育相談体制の整備①年３回、学級児童全員に教育相談を実施する。
②学校派遣カウンセラーやスクールソーシャルワーカー の活用を図る。
③相談の実施後、情報の共有と迅速な対応を行う。
（４）いじめの早期発見のための取組①日常の観察、見取り、声かけ、職員間の情報交換等を充実させ、ささいな変化を確実に見取る。
②教育相談やアンケート、チェックリストなどを併用し、実態把握に努める。
③「気になる子の記録」をもとに情報を共有し、必要な手立てを講じる。
④電話、連絡ノートなどを活用し、保護者との情報交換を密にし、連携を深める。
（５）いじめに対する初期対応①関係者への聴き取りを行い、事実関係を明確にする。
②いじめ対策委員会を開催し、対応方針や役割分担等を決定し、全校体制で対応する。
③いじめられた児童に対しては、保護やケアを行い、守り通す。
④いじめた児童に対しては、毅然とした態度で、心に響く指導を継続的に行う。
⑤まわりの子に対しては、いじめについて深く考えさせ、適切な行動を促す。
⑥保護者へ連絡し、連携・協力して対応する。
⑦ 教 育 委 員 会 に 報 告 す る 。必 要 に 応 じ て 警 察 へ 通 報 す る な ど 、関 係 機 関 と 連 携 す る 。
（６）いじめに対する措置
いじめ防止対策推進法第２３条第１項により、いじめを発見し、または相談を受けた場合には速やかに、学校いじめ対策委員会に情報を報告し、組織的な対応につなげなければならない。すなわち、いじめに係る情報を抱え込み、いじめ対策委員会に報告を行わないことは同校の規定に違反し得る。

いじめ防止対策推進法

第２３条第１項「 学 校 の 教 職 員 、地 方 公 共 団 体 の 職 員 そ の 他 の 児 童 等 か ら の 相 談 に 応 じ る 者 及 び 児
童 等 の 保護 者は 、児 童 等 か ら のい じ め に 係る相 談 を 受け た 場 合 におい て 、い じめ の事 実 が あ る と 思 わ れ る と き は 、い じ め を 受 け た と 思 わ れ る 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校 への通報その他の適切な措置をとるものとする。 」
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校内研修（１）年度始めの職員会議で、「佐々木小学校いじめ防止基本方針」について、全教職員の共有化を図る。
（２）生活指導研修会を設定し、いじめへの対応等にかかわる教職員の資質能力向上を図る。（年１回以上）（３）Ｑ－Ｕ検査結果の考察と対応策について全教職員で研修する。（年２回）（４）同和教育研修会、特別支援教育研修会の実施（それぞれ年１回以上）

５ いじめ防止に向けた取組の定期的な評価（１）ＰＤＣＡサイクルの中で、取組を定期的に評価し改善を図る。
① 「 計 画 （ P＝ Plan） 」 「 実 行 （ D=Do） 」 の 一 定 期 間 経 過 後 、 期 待 さ れ る 変 容 （ 目 標の 達 成 ）が 得 ら れ た か 否 か を「 点 検（ C=Check）」し 、「 見 直 し（ A=Act）」を 行 う 。
②「見直し」では、期待される変容がなかった場合、計画的 に実行されたか、計画自体に問題はなかったか、実態把握や目標設定は適切であったか、教師の取組を改善していく話合いを行う。
（２）保護者や学校評議員会による評価①保護者アンケートを活用する。
②学校評議員会で意見や提言を聞く。

６ 保護者や地域と連携したいじめ防止の取組や啓発活動（１）年度当初の学校基本方針説明会において、いじめ防止基本計画の内容を 保護者や学校評議員等に説明する。
（２）ホームページや学校だより、生活指導だより「ささきのこ」等を通じて、佐々木小
学校いじめ防止基本方針を公表する。
（３）各種会合やたよりで、保護者の役割について啓発する。
（いじめ防止対策推進法第９条より）①保護者は、子の教育について第一義的責任を有する。
②いじめを行うことのないよう規範意識を養う指導を行う。
③いじめを受けた場合は適切にいじめから保護する。
（ ４ ） 各 種 会 合 や た よ り で 、 地 域 の 役 割 に つ い て 啓 発 する。
①子どもたちが安心して過ごせる環境づくりを行う。
②いじめを発見した場合は、速やかに学校や教育委員会等に情報提供を行う。
（５）日ごろからの連携の強化と地域ぐるみでのいじめ防止を推進する。

７ 重大事態への対処（１）重大事態の定義（いじめ防止対策推進法第２８条）① いじめにより在籍児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認められるとき・児童が自殺をした、企図した場合・金品等に重大な被害を被った場合

・身体に重大な障害を負った場合・精神性の疾患を発症した場合など② いじめにより在籍する児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき・相当の期間とは、年間３０日を目安とする。
③ 児童や保護者から「いじめられて重大事態に至った」という申し立てがあったとき（２）重大事態への対応の流れ① いじめの疑いに関する情報があったとき
・い じ め・不 登 校 対 策 委 員 会 を 開 き 、い じ め の 疑 い に 関 す る 情 報 の 収 集 と 記 録 、共 有
・いじめの事実の確認を行い、結果を新発田市 教育委員会へ報告↓② 重大事態発生と認めるとき
・新発田市教育委員会に重大事態発生を報告（市教委から市長に報告）↓③ 学校の設置者（市教育委員会）が、重大事態の調査主体を判断↓④ 学校を調査主体とした場合 （市教委の指導・支援の下、以下のように対応）
１）重大事態にかかわる調査を行うために速やかに調査組織を設置＜組織＞ⅰ）学校の「いじめ対策委員会」を主体として、重大事態の性質に応じて、市教育委員会の指導助言のもと適切な専門家の参加 を要請する。
ⅱ）この組織の構成については、公平性・中立性を確保するために当該いじめ事案の関係者と直接人間関係又は特別な利害関係を有しない第三者の参 加 を 要 請 す る （市教育委員会 ス クールソー シャル ワー カー 、市 担当弁護 士、学識経験者、 精神科 医等 ） 。
２）調査組織で、事実関係を明確にするための調査を実施
ⅰ）いじめ行為の事実関係を、可能な限り網羅的に明確化。因果関係の特定を急ぐべきではなく、客観的な事実関係を速やかに調査する。
ⅱ）たとえ調査主体に不都合なことがあったとしても、事実にしっかり向き合い対処する。
ⅲ）これまで学校で先行して調査している場合でも、調査資料の再分析や必要に応じて新たな調査を実施する。

※「事実を明確にする」ためにいじめ行為が、「いつ」「だれから」「どのような態様であったか」「いじめの背景」「児童の人間関係にどのような問題があるか」「学校・教職員がどのように対応したか 」を網羅的に明確化
ⅳ）いじめられた児童から聞き取りが可能な場合・いじめられた児童、在籍児童、教職員から十分な質問紙調査、聞き取り調査を実施する。
・いじめられた児童等、情報提供してくれた児童を守ることを 最優先する。
・いじめられた児童の継続的な心のケアと落ち着いた生活復帰の支援や学習支援等を実施する。
ⅴ）いじめられた児童から聞き取りが不可能な場合
・当該児童の保護者の要望・意見を十分聴取し、迅速に保護者に今後の 調査について協議し調査に着手する。調査方法としては、在籍児童や教職員に対する質問調査や聞き取り調査などを実施する。
３）いじめを受けた児童及びその保護者に対して情報を適切に提供ⅰ ）調 査 に よ り 明 ら か に な っ た 事 実 関 係 に つ い て 、情 報 を 適 切 に 提 供 す る 。こ の情報提供に当たっては、適時・適切な方法で経過報告する。
・いじめ行為がいつ・だれから・どのような態様で・学校でどのように対応したかⅱ）関係者の個人情報に十分配慮する。ただし、いたずらに個人情報保護を楯に説明を怠ることがあってはならない。
ⅲ）質問紙調査等の実施によって得られたアンケートは、いじめられた児童や保護者に提供する場合があることを念頭におき、調査を行う際には、その旨を調査対象の在籍児童や保護者に説明する。
ⅳ）調査方法と内容項目及び情報提供の内容・方法・時期等について市教育委員会と協議し、必要な指導及び支援を受けて調査を実施 する。
４）調 査結果を 新発田 市 教育委 員会に 報告（市 教委か ら新発 田市長に 文書で 報 告 ）※いじめを受けた児童又はその保護者が希望する場合には、いじめを受けた児 童 又 は そ の 保 護 者 の 所 見 を ま と め た 文 書 の 提 供 を 受 け 、調 査 結 果 に 添 付 す る 。
５）調査結果を踏まえた必要な措置
学校の設置者（市教育委員会）が主体となって行う場合＊学校主体の調査では重大事態への対処及び同種の事態の発生防止に必ずしも十分な結果が得られないと判断する場合、学校の教育活動に支障を来す 場合○設置者の指示のもと、資料等の提出など、調査 に協力する。

令和６年度学期

月

いじめ防止の年間計画、研修計画

教職員による活動、研修・児童の情報交換、引き継ぎ児童による取組、活動・学級開き、授業開き

・いじめ防止基本方針の確認と共通理解 ・生活や学習のルールづくり
４・児童理解の研修会

・１年生を迎える会

・学級づくり、授業開き

・たてわり班の編制・気になる子の記録

・たてわり班清掃スタート

・ＰＴＡ総会、学校だよりで家庭や地域へいじめ防止基本方針の公表
・学級懇談会、家庭訪問での情報交換
・情報タイム１
学・小中交流会
５・運動会への積極的参加

・子どもを語る会①（いじめ防止基本方針に基づいた理解）・育成会総会へ参加、連携

期

・情報タイム・学校派遣スクールカウンセラー
６の活用①
・Ｑ－Ｕの実施、分析、教育相談
・情報タイム・学校評議員会への説明、意見聴取

７ ・同和教育研修会

・修学旅行を通じて、絆や協力性の向 上 (６ 年 生 )・いじめ見逃しゼロスクール集会の企画、運営（企画委員会）
・たてわり班での読み聞かせ・情報タイム８

・生活指導、生徒理解の研修会

・育成会の夏事業への参加

・各種研修会への参加（防災フェスティバル）

・教職員ＣＡＰ・情報タイム・学校派遣スクールカウンセラー
２

９の活用②
・保護者ＣＡＰ・情報タイム学

・自然教室を通じて、絆や協力性の向 上 (５ 年 生 ）・参観日での道徳授業公開（全校）・５年生ＣＡＰ
・持久走記録大会への積極的参加、期粘り強さの向上・情報タイム10

・たてわり班遠足への積極的な参加・学習発表会への積極的な参加学期月

教職員による活動、研修

児童による取組、活動

・Ｑ－Ｕの実施、分析、教育相談

・たてわり班での読み聞かせ

・学校生活アンケート（児童）・食と絆づくりの行事への積極的参加

11 ・ 学 校 派 遣 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の 活 用
２③
・情報タイム学・個別懇談会での保護者との情報交換、
連携

期

12 ・ 職 員 ア ン ケ ー ト
・いじめについての事例研修
・小中連絡会③

・人権週間の期間中に授業実践
・なかよしフェスティバルへの積極的な参加
・ 中 学 校 へ の 体 験 入 学 (６ 年 生 )・人権週間の期間中に授業実践
・情報タイム１・いじめ防止基本方針の評価
・保護者アンケートの実施、分析・な わ と び 練 習 へ の 積 極 的 参 加 、 粘 り
強さの向上

・情報タイム３
２
学・幼保小連絡会

・六年生を送る会への積極的参加

・学校評議員会からの意見聴取

・六送会週間における交流活動の充実

・いじめ防止基本方針の見直し、改善
・情報タイム期
３・小中引き継ぎ会

・委員会の引き継ぎ・子どもを語る会②

・１年間のふりかえり

・情報タイム・卒業式