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第４回 日

野 町 議 会 定 例 会 会 議

録 （第２日）
令和２年６月15日（月曜日）────────────────────────────────────────────
議事日程
令和２年６月15日
日程第１ 一般質問
通告順番１ ７番

安達

幸博

議員

通告順番２ ６番

中原

信男

議員

通告順番３ ４番

金川

守仁

議員

通告順番４ ８番

佐々木 求

議員

通告順番５ １番

中山

法貴

議員

通告順番６ ２番

梅林

敏彦

議員

───────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 一般質問
通告順番１ ７番

安達

幸博

議員

通告順番２ ６番

中原

信男

議員

通告順番３ ４番

金川

守仁

議員

通告順番４ ８番

佐々木 求

議員

通告順番５ １番

中山

法貴

議員

通告順番６ ２番

梅林

敏彦

議員

───────────────────────────────
出席議員（10名）
１番

中 山 法

貴

２番 梅 林

敏 彦

３番

山 形 克

彦

４番 金 川

守 仁

５番

松 尾 信

孝

６番 中 原

信 男

７番

安 達 幸

博

８番 佐々木

求

９番

竹 永 明

文

10番 小 谷博 徳───────────────────────────────

－1－

午前10時開議欠席議員（なし）───────────────────────────────
欠

員（なし）

───────────────────────────────
事務局出席職員職氏名局長──────────

伊 田 喜

浩

書記 ────────── 入

澤 眞 人

書記 ────────── 三

好 達 也

───────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
町長──────────

﨏 田 淳

一

副町長 ───────── 音

田

教育長 ─────────

生 田

進

総務課長

──────── 渡

部 裕 之

住民課長兼会計管理者 ──

遠 藤 律

子

企画政策課長 ────── 荒木 憲 男

健康福祉課長 ──────

住 田 秀

樹

産業振興課長 ────── 角

井建設水道課長 ──────

飛 田 朋

伸

教育課長

流 誠 吾

──────── 砂

守学───────────────────────────────
午前１０時００分開議○議長（小谷 博徳君） おはようございます。ただいまの出席議員数は１０人であり、定足数に達していますので、これより令和２年第４回日野町議会定例会第２日目を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程のとおりであります。
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日程第１ 一般質問○議長（小谷 博徳君） 日程第１、一般質問を行います。
本定例会におきましては、６名の議員から一般質問の通告を受けております。
通告順に発言を許します。
最初に、７番、安達幸博議員の一般質問を許します。
７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達 幸博君） 人口減少における本町の農業について、町長に尋ねます。
水稲の比率が高い本町の農業は、２０１８年減反政策が終わると価格、販路、所得において苦戦をしています。そんな中、令和２年２月日野町がんばる地域プランが策定され、助け上手、助－2－

けられ上手、共助システム等の事業費が、令和２年度に予算化されました。農林公社の役割が強化され、担い手不足を補う形ではありますが、公社の人手不足は続いています。本町の担い手を増やすには、農業所得につながる生産（農業入り口）、販路（農業の出口）までトータルに支援や施策が必要と思われます。がんばる地域プランは、スタートしたばかりではありますが、担い手の育成や確保をするに当たり、このプランに加えたらどうかと思う点を幾つかの質問をしながら提案をしたい思います。
１つ、水稲と水稲以外の生産額をお聞きします。２、野菜苗補助の実績と効果をどのように捉えていますか。３番目、稲苗補助の必要性を感じるが、補助を考えませんか。４番目、畜産堆肥を和牛農家にも取り入れ、和牛振興と併せ堆肥センターの考えをお聞きします。５番目、中核的農家の確保に当プランで新設した農業機械バンクの手応えはどうですか。６番目、新規就農者や中核的農家の確保に農業用ハウスのレンタルを考えませんか。以上、町長に本町の農業の考えをお聞きし、意見を述べたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 改めておはようございます。
一般質問、７番、安達議員さんの御質問にお答えしたいと思います。まず初めに、日野町の水稲と水稲以外の生産額についてのお尋ねでございます。国の統計結果によりますと、直近の平成
３０年の農業産出額は４億２，０００万円で、このうち水稲が１億９，０００万円、水稲以外が２億３，０００万円でございます。
次に、野菜苗補助の実績とその効果についての伺いでございます。町では、ＪＡさんからの要
望もあり、平成２９年度に野菜や花卉栽培農家さんの所得と意欲の向上を図るために、野菜等の種苗費助成制度を創出し、苗代に対して３分の１、種代に対して２分の１を補助しております。
これまでの助成実績は、平成２９年度が７５万６，０００円、平成３０年度が６３万６，０００
円、令和元年度が６３万４，０００円であり、助成を行った野菜栽培農家さんの人数は毎年３０人程度で推移する中、昨年度の野菜販売額総額は、制度創設前の平成２８年度と比べ半減するな
ど、生産者の皆さんの所得向上には必ずしも結びついていない状況と言えます。しかしながら、助成制度があるので野菜栽培を続けられる、次は新たに白ネギ作りにも取り組んでみたいなど、
本制度は野菜農家さんのやる気や生産意欲の下支えになっており、生産者さんのやりがい、生きがいにつながっているものと考えております。
次に、稲の苗の補助の必要性について、補助を考えないかっていう問いでございます。国は４０年以上続けてきた減反政策を、平成３０年に廃止するとともに、反収を問わず稲作農家に平等－3－に支給されていた米の直接支払交付金を撤廃するなど、市場が求めるものを農家自らの経営判断で生産する自由度の高い米政策への転換を図っております。全国的に農業の自由化が進み、国において転作支援や日本型直接支払制度などの農業所得の維持政策が強化される中、町が稲作農家に対して一律に苗代を助成することは、他産業との公平公正の観点からも、また他市町村の状況
や町の予算面からも十分な議論が必要であり、現状は難しいものと考えております。しかしながら、一定のルールを設けた上で水稲の苗代を助成することは、政策誘導としてあり得るものと考えており、地域プランの進捗確認や取組検討などを行う日野町がんばる地域プラン推進連絡会の中で議論してみたいと考えております。
次に、和牛農家を取り入れた畜産堆肥の活用、また堆肥センターの考えについてのお尋ねでございます。本年度から地域プラン事業として、町内の畜産堆肥を活用した土づくりに取り組むこととしております。現在、この秋からのほ場への運搬、散布開始に向けて準備を進めているところですが、本年度は町内に１戸ある酪農家の堆肥を活用した仕組みづくりに取り組み、まずは町
内全域の畜産堆肥循環の基盤を整えたいと考えております。そして、次年度以降、和牛農家さん
を加えて取組を拡充し、本町の和牛振興、農業振興を図っていきたいと考えているところでございます。
また堆肥センターの設置につきましては、本年度秋からの本格的な散布に向けて、先月５月でございますけれども、各農家さんや集落のニーズ把握を行ったところ、町内全域で約２０ヘクタ
ールの散布希望が寄せられました。現在農家さんのニーズに対応できるよう、散布方法や堆肥量の確保など検討、調整を進めているところですが、拠点となる小河内地区では、本年度必要な２００トン余りの堆肥量はストックできないため、あらかじめ町内何か所かの堆肥置場に堆肥を一部仮置きし、そこから各ほ場に運搬、散布することを考えております。したがいまして、堆肥セ
ンターにつきましては、
現状や今後の和牛農家の参画を踏まえれば、その必要性は感じるものの、その設置に当たっては、運搬、散布の効率性や需給バランスなどを踏まえてその規模を考える必要があり、本年度の取組状況等を踏まえ堆肥センターの在り方を検討したいと考えております。
次に、農業機械バンクの手応えはどうかとのお尋ねでございます。本年度、町では使わなくなった農業機械の有効活用を通して町の農業者を支援するため、県内で初めて農業機械バンク制度を創設し、ＪＡさんとともに連携しながら、農業機械を売りたい方と農業機械を買いたい方とのマッチングする仕組みづくりに取り組むこととしております。現在農業機械バンクの登録者数は、
農業機械を売りたい方が１名、買いたい方が４名という状況でございます。事業開始から２か月程度ということもあり、まだまだ人数的には少ないものの、町内農業者から多数の問合せがあっ－4－

ているほか、新聞報道に取り上げられるなど、農業機械バンクへの関心、注目度は高まっている
ものと感じております。今後、農業機械を買いたい方の御希望に沿った農業機械を円滑に紹介できるよう農業機械の確保に努めるとともに、制度のさらなるＰＲ強化を図り、農業機械バンクの利活用を促進してまいりたいと考えております。
最後に、農業用ハウスのレンタルを考えないかとのお尋ねでございます。農業用ハウスのレン
タルにつきましては、平成３０年１０月、町の農業委員会が、レンタルビニールハウスの取組を行っている島根県美郷町を視察し、日野町においてもプラン事業で取り組めないかプランの検討
過程で議論がなされました。しかしながら、どのくらいの規模のビニールハウスを建てるのか、
誰が管理していくのか、またそもそものニーズがあるのかなど、高額な設備費をかけて取り組む
ことへの慎重意見が多く、町のプランに盛り込むことは見送ることとなった経緯がございます。
いずれにいたしましても、このプランは途中の計画変更が可能でございますので、今後プラン事業を進める中で、農業用レンタルハウスの必要性やニーズが高まり、農業関係者等との議論により運営主体、さらには活用方策、財政面等について一定の方向性がまとまれば、地域プラン事業に新たに盛り込み、取り組んでいくこともできるものと考えております。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） それでは、１番目から順次、再質問をいたしまして、町長の考えを掘り下げてみたいと思います。
まず、水稲と水稲以外の生産額でございますが、本町は４億２，０００万円、思ったとおり本当に脆弱であります。そこで、水稲以外の２億３，０００万円の内訳をお聞きしたいと思います。
水稲が１億９，０００万円でそれ以上の金額があるので、ここをきちんと何がって把握しておく必要があると思うので、改めて内訳をお尋ねします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 農業産出額４億２，０００万のうちの、水稲以外の２億３，０００万円の詳細でございますけれども、畜産であったり、それから、私どもの町では白ネギであったり、いろいろなものがございます。詳細でございますので担当課長のほうから答えさせます。
○議長（小谷 博徳君） 角井産業振興課長。
○産業振興課長（角井学君） 質問にお答えいたします。水稲以外２億３，０００万の内訳ということでございます。野菜が８，０００万円、肉用牛が約５，０００万円、乳用牛が８，０００万円、その他が２，０００万円と。
（「何が２，０００」と呼ぶ者あり）その他が２，０００万円、計２億３，０００万円ということでございます。以上でございます。

－5－

○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） 今回の質問で一番重要と私が思っていますのは、この野菜の８，０００万円であります。それを今後押さえといて質問をしたいと思いますが、ちなみに先ほど本町が脆弱だと言いましたのは、同じ多分、年度だと思うんですが、本町が４億２，０００万となっとるその指標で、日南町は３４億９，０００万円なんです。それから江府町が７億、それからしてみれば、この日野郡３町の中ではかなり農業生産額が、格段と差がついていると、こういう実態というのをまず捉えといていただきたいなと思うんです。
そこで、野菜苗の補助の実績と効果のほうに行きたいと思うんですが、ここで最初から見るとだんだんと申請をする人が落ちておるというところがあるんですが、これは私は人口減もあるのかなと思っております。
あまり３０人と変わらないっていうようなこともおっしゃいましたけど、基本的には落ちておるんですが、今の答弁で一番やっぱり気になるのは、３０年度でしたっけね、
２８年と比べて半減をしてるというところです、出荷額が。これは何か特別なことがあったような感じでないと、これほど半減をするようなことは恐らくないと思うんですが、どういうふうに捉えられておられますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 分析でございますので、担当課長のほうから答えさせます。
○議長（小谷 博徳君） 角井産業振興課長。
○産業振興課長（角井学君） 半減してるというその分析でございますが、まずこの半減してるということでございますが、これＪＡ、販売額についてはＪＡの額でしかちょっと把握できないものでして、その数字を基に半減という形にさしてもらいました。ＪＡの野菜の販売額が、２８年度が約２，８００万で、昨年度が約１，４００万ということで、内訳を見ますとネギが、２
８年度が１，３００万だったものが昨年度は約３００万と、約１，０００万減少しておるということでございまして、これはいろいろ気象状況等によって影響があるということでございまして、
何か農家数が、栽培農家数が減ったということではないという形で聞いております。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） 私もそのように分析を思います。特に、御承知のとおり私八百屋でございますので、こういった相場的にはよく分かります。暖冬でございました、冬の鍋物が一切売れなかった。白ネギに限らず白菜等鍋の費用が、使うものが大暴落をしたと、こういうことでありますが、しかしながら、先ほどの答弁にも町長ありましたが、こういう状態でもそういう－6－

苗補助をいただいとったから助かったということがあるわけで、やっぱりこれはきちんと続けていかないと、所得が下がった、売上げが下がった分は、保険を掛けておられる方もあればその辺は補える部分もあるので、やっぱり意欲をそがないためには、きちんとこういう制度が生きてきたんじゃないかなと私は思っておりますが。
それで、ここで改めてこの補助苗の規程を見ますと、グループで申請をしてくださいということになっとるんですが、このグループっていうのは何か意味があるんですか。町長。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 野菜苗の補助について、グループを対象にしてるっていうことについてどういう意味があるのかっていうお話でございます。私も、就任前にこういう制度ができておりました。同じように何でグループだけが対象なのっていうふうに考えております。今現在は個人でも申請できるっていうことでございますけれども、そのときに受けた説明では、要はどういうんですか、補助申請一つ一つだとすごく手間がかかるんで、まとめて申請していただきたいっていうことで、何かグループっていうことでしてたようなんですけれども、今現在は個人での申請もできるっていうことに制度を改正したところでございます。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） 私も、この４月から２名で申請ができるっていうふうにある農家さんから聞いたんですが、２名っていう、でもやっぱりグループですよ。この規程も個人でできるというような修正もしてありませんので、町長の思いがあるならきちんと規程も、グループというのも文言を外しといていただきたいと思いますが、もしその記述があるなら、手だてはしてありますよいうことを次の答弁で言ってください。
それから、これの活用が、精算をするっていうので大体年に一遍、年度末だろうと思うんですが、してあるですが、私は何かの機会のときに、畑に種をまいたり苗をするのはやっぱり秋と春と両方があるわけで、一旦、やっぱり途中で精算をしてあげるっていうのが親切じゃないかなと思うんですが、その記述とかはないんですが、広報等でも十分そのことが徹底されればいいと思うんですが、町長そういう考えはどうですか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ２点の御質問をいただきました。１つは日野町版の野菜苗とか種子に対する補助、補助対象者はっていうことでございます。詳細はまた産業振興課長に説明させますけ
ど、私の手元にある補助金交付要綱では、町内生産グループ及び町内個人生産者とするということで、個人でも十分できるようになっております。その点補足しておきます。

－7－

それと、議員おっしゃいました中途精算、これも私、この制度を初めて決裁させていただいた
ときに、何で年度末なのっていう素朴な疑問を、議員さんと同じように持ちました。やはりそれぞれ言われるように、春種をまく、秋種をまく、苗を植える、そういうようなときに費用が発生するわけですから、その辺しっかりと適宜っていうんですか、年度末まで待つ必要はないんじゃないかっていうことで、中途精算そういったことも、書き物には書いてございませんけれども、補助金の交付を請求しようとするときにはいつでもできるっていうふうに補助金交付要綱上はなってる思いますので、そういうふうにしていけるようにしたいと思います。多分に行政上というか、事務上の関係で、従来のグループでまとめてっていうようなそういう、どういうんですか、
従来のやり方が残ってる中でのことであったと思いますので、いろんな申請ができるっていうこと、多様なグループさんとか個人さんでできるってことになりますと、おのずと行政のほうの手続もそれに対応するようにしていかないといけないと考えますので、どういうんですか、要綱上できるので、できるようにするっていうか、その対応をしてまいりたい、そのように思います。
○議長（小谷 博徳君） 角井産業振興課長。
○産業振興課長（角井学君） 個人生産者の方への周知、運用見直しでございます。昨年度、これまで団体、グループの方だけを対象にしておいたものを個人の方ということで、実は町内の何軒かの、個人で野菜作っておられる生産者の方から、実は補助金のこの運用の見直しの要望が上がりまして、町のほうで検討して６月に運用の見直しを行いました。それに合わせて補助金の交付要綱の改正というものを行ったわけなんですけど、その後のＰＲにつきましては、チラシのほうもそれ用にちょっと作成しまして、一応全戸配布さしてもらっております。ただ、先ほど安達議員申されたように、やはり一部、十分周知できていない部分もあるということでもございますので、今後ＪＡさんとも連携しながら、ちょっとそこら辺のところを再度、周知のほうを図ってまいりたいというふうに思っております。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） 私も交付要綱を昨日引っ張り出しまして見たけど、やっぱりグル

ープいって書いてある。ここもやっぱり直しといてくださいね。それから、今個人っていうのが大切だと思うのは、特に本町、まめなか屋っていう、金持テラスで本町の作ったものを売っていらっしゃる。個人でそういうことを、苗を買ってあるいは種を買って、テラスで販売をすると。
そういう意欲もやっぱりこの制度で誘導をするっていうのは、まめなか屋に出してもらうのを誘導するっていうのも、大変この制度は有効に活用できるんじゃないかと思いますが、その辺は町長どう思いますか。

－8－

○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 野菜苗の種苗、種代の助成、これをどういう位置づけにするかっていうことでございます。生きがい対策それから農業収入、そういったいろんな面があります。農地の有効活用、そういった面がある中で、例えば地場の売るところに出していただくとか、私の知ってるものとしたら、例えば県境、今県境をまたぐっていう言葉はあんまり使わないほうがいいのかもしれませんけれども、岡山のほうの業者さんが来られて、朝どれ日野郡野菜っていうようなことで、非常にどういうんですか、高い価値を持って売っていただける、そういうような活用もあります。要は地域に、そして地域の市場、さらには県外の市場にも出ていって、皆さんにおいしく食べていただける、そういったことにつながればと思います。
○議長（小谷 博徳君） 町長、まめなか屋等の出荷者と結びつけて、この補助事業を底辺を広げたらいう、そこの答えを。
○町長（﨏田 淳一君） 今るると言ったのは、まめなか屋さんの出荷者ばかりではなく、いろん
な形態で野菜作りをして、そこで生きがい、さらには農業収入を上げる方々がおられますので、そういった幅広く利用していただけるようになったらいいなということで御答弁させていただきました。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） あのねえ、私も時間を見ながらやって、余分なことをここでまたしゃべらにゃいけんやになったんですが、当然この制度ができたときには、そういうのは意識して皆さんがされるわけですよ、市場に出すとかいうのを。それで、個人でもできるようになった
その意義はもう少し、このまめなか屋っていう個人で出される、その規模が小さくてもできる。
市場に出そうか思ったらある程度規模を大きくしないと、出荷量をきちんとまとめないとできな
いというところもある。
ところがテラスだと個人でもできるっていうところを大いにＰＲをして、特に今の質問はまめなか屋についてどう思いますかっていうことを言ったので、修正されましたから。特にこのまめなか屋はまんだ軌道に乗ってないわけですよ。いつもあそこがいっぱいになって、午前中で売り切れるというような、そういう売場にしないといけないのは、やっぱりこう
いうことをしっかりと活用して、つくってもらって、ホウレンソウを１束でも２束でもいいから出してくださいっていう人をきちんと広げるべきだっていうのがこのつくった制度の趣旨ですか
ら、そこを踏まえて担当課長もよろしくお願いします。
次行きますよ、３番目、水稲の苗の補助っていうのは、先ほどの答弁にもありましたけれども、現状難しいということでありますが、これは私は先ほど言いましたでしょう、日南だ、江府町だ－9－いって。これをやろうか思ったら規模が大き過ぎる、本町ぐらいの規模ならできる。ああ、日野町で脆弱だけど、ああ、田んぼを守ってよかったなって言える、そういう規模なんです、日野町
はちょうど。そこで日野町は、ほかの町村とちょっと違うことをやってみませんかっていう、こんなものを町村と、町村がやってるからするだあせんだあなんてことは、もってのほかの考えじゃないかなと思うんです。
それとやっぱり一番のここは、直接支払いっていうのもやっとるのに、その上するんかやっていうところの心配もあろうかと思うんですが、今度の直接支払いいうのはやっぱり地域で活用するっていうので、なかなか個人に回ってこない。地域で水路掃除や草刈りとかに使いましょうやいうので、なかなか水稲そのものの経営そのものに響いてこないので、やっぱりそこが響かすものが欲しいなと思うんですが、これ実際にやろうとしたときに、ええ、難
しいけど大体どれぐらいかかるもんだって考えられましたか。そこだけお聞きします。金額、金額。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 金額っていうことでいいですか。
御質問をいただいたときに、ちょっと長くなって申し訳ないんですけれども、私も昔のときにシイタケの生産振興っていうことで、原木代とか種菌代ですね、苗代、そういったものを補助す
る、そういうようなことを施策として出すように努力してました。そのときには、鳥取県のシイタケのブランド化であったり、若手の生産者の拡大、そういうようなことを目指してたんですけ
れども、そういったことを考えながら米の生産コスト、これも農水省の、どういうんですか、生産分析の中で、種苗費っていうのがございました。０．５ヘクタール未満ですと大体１０アール
当たり７，８００円ぐらい。５反から１町歩までは１０アール当たり５，２００円ぐらい。そうすると日野町は、プランの中で作付面積１７３ヘクタールを４３１戸でやってるっていうことで、平均規模は０．４ヘクタール。０．４ヘクタールと、先ほど言いました０．５ヘクタール未満ですと、種苗費が１０アール当たり７，８００円ということでございますので、それの掛け算をすると、単純に種苗費は１，４００万ぐらいになるんだなっていうふうに、これが正しいかどうか分かりませんけれどもそういう計算をして、かなりの金額になるんだよねっていうふうに、どういうんですか見当したところでございます。見当は、見ると当たるっていう見当です。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） あえて、見るに当たるって言われにゃあ私は、きへんの検討をされたんだなって、ちょっと前向きなんだなって思ったけど、全く見当違いの見当ですよ。あのね
え、確かにそうですよ、丸々出したら一千何百万ですよ。そんなもんを、今苗は、野菜苗の話か－10－

らずっと来とるのは、野菜苗でも３分の１をしとるんです。だからその辺が、大体するにしても、妥当だと私は思いますよ。丸々して一千何万も町が持つ必要はないと思うんですが、町長、農協から買うときに１枚幾らだか分かりますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） １枚当たり８６９円、税込みで、だそうでございます。ちなみに、先ほど私は統計の数字から申しましたけども、ＪＡさんが町内の稲作農家に販売したそういう苗床が、２万枚ぐらいあったっていうことでございますので、苗代総額は約１，８００万ぐらいになるそうでございます。野菜の苗代同様、苗代の３分の１を補助するようにした場合、６００万円ぐらいが必要かなっていう試算しております。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） そこまできちんと言われるとね、見る見当でなしにやっぱりきへんの検討をされたんだなと思ってちょっと喜びますよ。やっぱりそれを見て、ああできるかな、
進めてもいいのかなとかね、やっぱり思ってもらわないと、こういうもんは前へ進みませんよ。
そこでね、確かにね、本年度の農協の実績が２万枚近く、１万９，００６枚なんです、１万９，００６枚。これに８６９円掛ければ、中には自分でされる方もいらっしゃるので、まだまだ苗代はこれ以上になりますよ、もししようとしたら、補助が。これ以上の金額が基になりますよ。ち
なみに、つくってる人は、自分で土を買って、合わせる機械を買って、農薬をちゃっと入れるそうですね。それからもみも買って、大体１枚がどれぐらいにつくと思われますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 先ほどＪＡさんの販売単価が８６９円税込みっていう話をしました。それより高いか安いか、ちょっと私知識を持っておりませんので、数字は分かりません。（「いい、分からんで、こっちが言う」と呼ぶ者あり）○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） 農協さんに聞きました。そうすると、大体１箱が２８０円になるそうです。なぜそこまで言っとくかというと、先ほど３分の１っていうと、２８９円になるわけです、２８９円。３分の１したら、１箱について２８９円の補助で考えていくってなる。２８９円を補助すると、作る人は２８９円丸々補助をしてもらう格好になるので、これはやっぱりおか
しいなと、３分の１でなしにもうちょっと下げたほうが、それはいいなと私は、自分的には思っとるんで。それで切りのいいところで２００円。これからの話を、分かりやすいので２００円で考えてみたいと思うんですが、先ほど言われた１億９，０００万円の販売高、１億９，０００万－11－水稲はあるっておっしゃったでしょ。そっから考えるとどれだけの作付面積であるのかなっていう、計算をちょっとしてみました。あ、もう大変な時間になりましたね。
すると、先ほど、まあ決まってますよね、１ヘクで米が何ぼ取れて、１ヘクだったら苗箱が何箱要るとか、それから計算しますと、やっぱりそれの、出して、計算方式はもう時間がないので言いません。２００円ですると、やっぱり６６０万から５００万になるんです。ここでやっぱり
もう１つ、こういう仮につくった場合に考えておかなければならないのは、野菜苗でもそうでしたが、販売に結びつけた人っていう、ここが大事なところもある。とすると、米でも自家消費の場合と、今減反政策になって特に、自分で販路を見つけてしっかり売上げを自分でつくりなさい
っていう政策の中であると、売るっていうところがすごく大事、売った人に対してこれを出すんだよっていう仕組みが大事じゃないかなと思うです。そこで、るる言いましたけど、今言ったことが一定のルールになりますよ。一定ルールをこの日野町かんばる地域プラン協議会にかけて、
しっかりと来春からはこれを取り入れるんだぐらいの気持ちで取り組んでほしいんですが、この推進連絡会議というのはどういったメンバーですか。これは事務だけん、担当課長でもいいです。
○議長（小谷 博徳君） 角井産業振興課長。
○産業振興課長（角井学君） お答えします。地域プラン推進連絡会のメンバーは、農業者の代表、ＪＡさん、農林振興公社、農業委員会、県、町など官民で連携された組織です。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） それじゃあ町長、答弁にもありましたように、しんどいかもしれんけど一定のルールを考えながら、ここに相談をかけてみるんだということでおっしゃってます
ので、先ほど私が申し上げたようなことをやっぱり一定のルールとして、たたき台として、この連絡会に町長自身がかけてほしいと思うんですが、町長いかがですか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田淳一君） 議員さんからいろんな御提案をいただきました。一番冒頭で、生産から、それから出口の販売対策、農業関係、特にそういったことが必要だよっていう、まさに本当にそのとおりだと思います。途中で私の体験も言ったんですけれども、ブランド化であったり、どういうんですか、仲間を増やすとか、そういうようなこともございますし、事稲作に関しては反収の増とか、いろんな観点があろうかと思います。そういったことを進めるために、さらにはこういうこともっていうようなお話、確かに、どういうんですか、説得力が増してくる思います。ぜひその地域プラン委員会、いろいろな方が日野町の農業関係の方が参加されておりますので、ぜひそういうところに御提案っていうか、意見を求めるようにしてまいりたい、そのように思いま

－12－

す。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） これらの財源は、例えばソフト事業なので多分私は過疎債なんかも使えりゃへんかなと思うんです。そうすると、仮に６００万かかったって、その３分の１です
よ、負担するのは。そういうことも踏まえて、腹積もりをして、御提案をいただけたらと思います。
次に４番目の畜産堆肥に行きます。これは始まったばかりとはいえ、本当に農家さんは喜んでおられると私はお聞きしております。今までなかなか土壌改良ができなかったのに、あるいは思っても散布ができなかったというので、大変喜んでおられますから、今の数字を見ても希望者が多いっていうのは分かります。あとは、この堆肥センターっていうのも、先ほどこれはどっこの町村もありますよ。だから我々のところが初めてじゃないので、そこの仕組みは十分他町村から勉強できると思います。日野町はウナギの寝床みたいに長いので、先ほど運搬するのも確かに大変なんです。だから、この堆肥センターいうのは必ず必要だと思いますので、早急に場所とか、あるいは今回１年間かけて、まいた、あるいは搬送したとか、取りに行ったとかいろいろあろう
かと思うので、そこは十分今年のを反省しながらやってください。
次に農業バンクの機械代のそう、時期がもう遅過ぎたなっていう、あの廃品回収というのかね、
ああいうのでもうたくさんなってるので、今頼るのは、ＪＡに中古で出てるものを、どう本当にあっせんしていくかっていうのが重要だと思います。そこの辺私はそう思うんですが、ここにもＪＡと協議しながらってあるんですが、町長、やっぱり今はもう物がないんで、ＪＡとしっかり協議してください。改めてそこをもう一度押さえとくため、町長。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 農業機械バンクの関係で特に供給される農業機械、これの確保っていう観点から、関係機関、特にＪＡさんとの連携を重要じゃないかっていうようなお話でございます
けども、まさにすごく重要であります。どういうんですか、ＪＡさんの組織力、それから情報力、
そういったものをしっかり活用できるようにＪＡさんと密接に連携を取ってまいりたい、そのよ
うに存じます。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員。
○議員（７番 安達幸博君） ６番目に行きます。農業ハウスのレンタルでありますけれども、これ最初説明がありますけれども、町が最初に建てるんでなくて、新規就農者が、こういうことを、ハウスでこういうものを作りたいって言ったときに、初めて制度として、じゃあこういうレ－13－

ンタルがありますよっていう制度そのものをつくっとくべきだっていうのが今回の提案です。だから、無駄なものを最初に造っておくんではなくて、こういう制度があるので、新規就農者の人はぜひ使ってください。これも先ほど言いました過疎債で整備をして、その３分の１のところを
新規就農者から何年かかけてもらうという、そういうのですので、新規就農者も資本がなくてもできるという利点がある。時間がなくなりましたので、このことだけの答弁よろしくお願いします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 野菜生産の関係でございます。ビニールハウスレンタルであったり、リースのハウス、それを建てたいときに使える制度設計、そういったものをやっておくべきじゃな
いかなっていうことでございます。本当にそれも、制度設計っていうことは必要かなと思っております。特に、鳥取県でも農業の１千億円っていうプランをつくっております。その中に鳥取型の低コストハウス、そういったものもかなりＰＲされてますし、またそれを導入する際の、どういうんですか、いろんな補助制度もある思います。そういうのと上手に絡めまして、制度設計取り組んでまいりたいと思います。
○議員（７番 安達 幸博君） 以上終わります。
○議長（小谷 博徳君） ７番、安達幸博議員の一般質問が終わりました。
───────────────────────────────○議長（小谷 博徳君） 次に、６番、中原信男議員の一般質問を許します。
６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原 信男君） 質問に入る前に、町長に一言申し上げておきたいと思います。
３月定例会以降、コロナが拡大し、４月５月、特に４月は大変だったというふうに思います。
まだまだこれから先、何が起こるか分かりません。第二波、第三波、町のためにやれることはや
るんだというお気持ちで今後頑張っていっていただきたいと思います。
それでは、今回通知いたしました私の質問に入らしていただきます。質問事項であります。新型コロナウイルス感染症に伴う今後の行政運営を問いたいということで、質問の趣旨・背景であります。大都市圏を中心に全国的に拡大し、鳥取県内でも感染者が出ました。この新型コロナウ
イルスにより、生活様式、経済活動など社会環境が一変しました。本町においても、公共施設の利用制限、飲食店等の休業要請、各種会議の縮小、イベントの中止など様々な対応、対策を講じてきました。しかしながら、先ほども言いましたが、これから先もまだ何が起こるか分かりません。町民の生活、町内の経済の安定、医療、福祉の安心安全がより一層求められます。以上のこ－14－とを担保するには、財政の健全化が絶対条件だと私は考えます。そこで、いま一度、今後の各種事業計画を見直し、身の丈に合った行政運営を進める必要を感じます。そこで、次の３点について、具体的に質問をいたします。
１つ、町道下黒坂線、舟場－下安井間の工事計画の歩みをスローダウンする。また、旧山陰合同銀行根雨支店の活用計画も再度町民の意見等を十分考慮し、事業の判断をすべきと考えますが、町長の考えを伺います。
２つ目、新型コロナウイルス感染症により、全国的に田舎志向が増える。移住、定住の流れが生まれると思います。また、財政面から町営住宅の売却なども一考する必要もあるのではないでしょうか。本町の今後の住宅政策をどう考え、どう進められるか町長の考えを伺います。
最後に３番目、新型コロナウイルス感染症など緊急事態に対応するため、災害備蓄品の整備拡充を考えておられますか。括弧書きで、マスクあるいは消毒液と書いております。その他自然災
害での備蓄品も、避難場所での三密対策など必要だと思いますが、どのような整備をされるのか伺います。
まず、以上３点について町長の答弁を求めたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ６番、中原議員さんからの御質問でございます。
まず、町道下黒坂線、舟場－下安井間の工事計画について、そして旧山陰合同銀行根雨支店の活用計画についてのお尋ねでございます。町道下黒坂線、舟場－下安井間の改良工事につきましては、平成２８年３月の議会で予算承認をいただき、その後平成２８年６月に、鳥取県、日野町、江府町の間で、日野川左岸道路に係る基本協定書を締結し、県に設計業務、工事実施業務を委託して事業を進めております。当初日野町分として、延長９００メートル、事業費を６億円として計画いたしておりましたが、この３月定例議会で御報告いたしましたとおり、基本設計をまとめましたところ、約１３億７，０００万円の概算事業費が見込まれ、当初計画より大幅に増加となることが分かりました。これほどの増額でございますので、今後の進捗については慎重にならざ
るを得ません。他事業とのバランス、優先順位、鳥取県や江府町との調整など様々に検討し、関係機関との協議を進めてまいりたいと考えております。
また、旧山陰合同銀行根雨支店活用の計画についてでございますが、この旧山陰合同銀行根雨支店の建物につきましては、たたら製鉄の歴史文化を語り、根雨の町並み景観を形成する上でも貴重な建物でございます。建物の保全に配慮し、利活用につきましては試行期間を設けて、町民の方の意見を聞きながら慎重に判断してまいりたいと思います。併せて有利な財源などの検討も－15－

してまいりたいと存じます。
次に、新型コロナウイルス感染症による移住、定住の流れ、町営住宅の売却について、そして町の今後の住宅政策はどうかとのお尋ねでございます。首都圏をはじめとした都市部は、緊急事
態宣言が解除された後も、なかなか新型コロナウイルスの感染拡大は収束せず、いずれにしても当分の間はコロナ以前の生活様式には戻れそうにありません。一日も早い新型コロナウイルス感染症流行の収束を願うものでございますが、移住・定住につきましては、この現状を踏まえた上
での情報発信をしてまいりたいと考えております。テレワークであるとか、今までネガティブなイメージだった人口密度が低いといったこともキーワードになろうかと思います。
町営住宅の売却について一考する必要もあるのではとのお尋ねにつきましては、町で管理しております町営住宅は４４戸あり、そのうち現在入居中は４１戸であります。また、改良住宅につきましては１２戸、そのうち入居中は４戸でございます。改良住宅は、昭和４９年度から昭和６０年度にかけて３４戸建築されましたが、老朽化に伴い平成２３年度より払下げを実施して、現在まで２２戸を払い下げております。購入された方の中には、壁を取り払われて２戸を１戸にリフォームされ、快適に生活できるようになったとの声も聞いているところでございます。さて、町営住宅は老朽化も進んだ物件もございます。毎年修繕費用の予算確保にも苦労しているところ
でございます。払下げの基準を満たしている住宅につきましては、払下げの希望があれば検討を行ってまいりたいと考えております。
そして、今後の住宅政策についてでございます。第２次の創生戦略にも計画を上げてございま
すが、移住・定住を進めていくためには、住宅の確保は重要な施策でございます。移住者や若者や子育て世帯の移住・定住を図るために、世帯向け住宅、若者向け住宅の確保が必要と考えております。住宅の確保のために、空き家等の利活用や民間資本での整備、町営住宅の整備を行うな
どの手法で住宅の確保を行い、都会などからの移住や定住を進めてまいりたいと思います。
次に、新型コロナウイルス感染症に関連して、災害備蓄品の整備、拡充を考えてはどうか、また、避難所においての感染症対策も必要だとの御指摘でございます。御指摘のとおり、地震や風水害であれ、感染症の蔓延であれ、災害を想定した物資の備蓄は重要でございます。このたびの新型コロナウイルス感染症の拡大では、マスクと消毒液の入手が困難となりました。これら物資の不足は、一般生活での不安もさることながら、医療機関や介護福祉施設の活動維持に直接影響を及ぼす要因となることが現実のものとして浮き彫りとなりました。町では、以前から新型インフルエンザ等感染症の感染拡大を想定し、これら機関にマスク、消毒液が不足した場合に備えた備蓄をしており、使い捨てマスクについて申し上げれば、町内の機関で２か月程度は供給できる－16－

量の蓄えをしておりました。幸い、国、県からの支援もあり、実際に町から医療機関に提供した量は今のところ少量で済んでおりますが、供給不足がもう少し長引いていれば、どうであったか分かりません。そのほかにも、医療用のガウンなども全国的に不足してると聞いております。こういった医療機関や介護福祉施設の活動を維持し守ることは、住民の生活を直接守ることにつながります。必要不可欠な物資を町はしっかりと備蓄、整備してまいりたいと思います。
また、避難所での対応についての御指摘も、このたびの新型コロナウイルス対策では非常に頭の痛いところでございます。災害の規模、避難者の数、そのときの気温、湿度など様々な対応パ
ターンを想定しなければなりません。
どのような整備をするかとのお尋ねでございますが、まず、避難所に来られた方の健康確認のため、非接触式体温計や血圧計を配備します。受付時の飛沫感染防止のためのアクリル板の設置と消毒液の設置、避難者にはマスク持参を呼びかけますが、ない方のためにマスクを準備します。動線を確保しながら、避難所内では密集、密接状態にならな
いよう十分なスペースを確保できる区画を設けます。体調に応じた部屋割りも必要でしょうし、
体調の優れない方のための屋内用間仕切りも整備します。密閉とならないための換気につきましては、現状では窓を開ける、換気扇を利用するなどの対応となると存じます。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） ただいま町長のほうから最初の答弁いただきました。各項目において、再度質問をさせていただきます。
まず最初に、町道下黒坂線、舟場－下安井間のことでありますが、答弁で今後の進捗については慎重にならざるを得ないというところが、私に対する答えだというふうに解釈します。そこで、町長、私はこの質問を、はっきり申し上げてやろうかやらまいか迷ったんです。というのは、町長も御存じのように、私も当初はこの道路に関しては前向きな立場でございまして、推進派でございました。ですから、各方面にも、予算づけなりお願いなりというようなことも若干あったというふうに私は思っとるんです。だけど、なぜこの質問をしたかというのは、やはりコロナで世の中の流れが変わった、このことに尽きるというふうに思います。さらに、この歩みをスローダ
ウンせえと言った意味は、答弁にもありましたが、３月定例会で示された全長１キロにも満たない道路が６億から１３億まで出た、
これは今後どんだけまた増えるかも分かりません。それこそ、
江府三次線のトンネルを造るぐらいの予算でね、１３億からまんだ増えていくというと。メータ
ー単価に直したら、物すごい単価ですよ、これ。高速道路でもできらへんかいうぐらいの、１キロもないのに。
それで、質問いたしますが、重ねて、慎重にならざるを得ないというのは分かりました。今回－17－

の歳入の予算でもあったように、この事業を進めていく上で大きなウエートを占めると思われる、
私が思うのに、社会資本整備総合交付金というやつが今回も歳入で２，５００万も配分が減された、私はこれは国の配分漏れだというふうに私は理解しとる。減でなしに、漏らされたんですよ、多分。こういう財源が今後このコロナの時代の変化によって、国も抑制されてくるというふうに私は思うんですが、町長の認識は、そういう認識はありませんか。お答えください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） こういう新型コロナ、ＣＯＶＩＤ－１９、こういったものの影響で、いろいろ今も続いてるんですけど、生活、経済、そういったところで非常に大変な皆さん御苦労されてますし、また会社、大きな資本を持ってる会社も本当に大変な状況になっております。それが来年以降どういうふうに出てくるか、要はそこから税収がどのくらい入るかっていうようなことも当然いろいろ考えないといけない、さらには国もおっきな借金をしていただいてます。そう
いったことをいろいろ総合的に考えると、やはり一般事業の伸びっていうのは、どうなのかなって思いますし、本当に地方に十分な財源をいただけるような環境が描けるかっていうと、なかなか厳しい状況ではないのかなっていうふうに推測せざるを得ないという状況だと思います。そういうことにならないようにって願うところですけれども、どうもそうなるんではないかなっていうふうに危惧しております。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 町長、私は本当にそういう認識で、国の大きな利権の動向なり、

もちろん国が一番ですわ。本当に一般事業が切られてくるような事態が出てくるということがありますので、それでこのことについて、この事業についてスローダウンという表現をさせていただきました。それで、この件で一つだけちょっと確認しておきたいことがあるんです、この質問で。スローダウンという表現をしましたが、仮に凍結、中止だというようなことになると、どういう影響があるかいうこと、うちの町に。それはなぜかというと、２８年度から云々ということを答弁にされてますが、今まで交付金なんかを活用してやってきた中で、そこがある意味、中止
だわ凍結だわということになると、お返しをせないけんというような事例がありゃへんかなと私が思うんですが、そういうことがあるのかないのか、この質問で終わりますが、これについては。
あるんですか、あったら、どういうことが発生するのかいうことを教えてください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） この町道下黒坂線、舟場－下安井間の改良工事につきましては、国の補助金を活用させていただいたり、あと補助残分は町が過疎債を使ったりさせていただいてます。

－18－

一般的に、そういう補助金等を使った場合、その目的を達しない状況の中、目的を放棄したっていうんですか、そういうときには一般的には補助金返還っていうようなことが発生すると私は認識しております。金額とか……（「そういうのを聞いてよ」と呼ぶ者あり）ちょっとその辺は担当
課長のほうから、詳細ですのでお答えさせていただきます。
○議長（小谷 博徳君） 飛田建設水道課長。
○建設水道課長（飛田 朋伸君） 失礼します。仮に事業が中止になった場合、どのような影響があるのかということでございますが、これまでに交付された補助金、過疎債の返還を行う必要があると考えます。平成２８年から令和２年まで、国庫補助金、過疎債分として約９，７００万ほ
ど借りておりますので、それの返還が生じると考えます。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 今、担当課のほうから数字的なものを教えていただきました。約

９，７００万と。だから、最初に、しつこいようですが、スローダウンせえというのはそこら辺の意味合いがございまして、拙速に判断は求めませんけども、この時代ですので、町長の答弁にありましたように、最後に、鳥取県あるいは関係町村、江府町、こういう団体と十分協議をして、本当に必要なのかどうかということを見極めて進めていただきたいということを申し上げて、この下黒坂線については終わります。
次の、合銀活用についてですが、答弁では同じようなことが、合銀に関する関係議員等との答弁等も、やれと言ったり、やらん言ったり、同じように建物の保全に配慮しつつどうのこうのということが言っておられますが、町長も私のような合銀に対する趣旨を非常に積極的でない議員もおれば、活用に積極的でない議員もおれば、やれやれという議員もおるという中で、これ事実ですから、大変だとは思いますけども、これもなぜ再度こういうことを言ったかといいますと、３月に合銀活用のプランの中で、町民ギャラリー、カフェコーナー、これをやるならば、耐震補強工事以外に、耐震補強工事も合わせてか、約４，９８１万円の数字を示されたんです、このときに。果たして、あの建物に５，０００万もかけてやるということが、今のこのこういう時代になって、どうかなということなんです。町長、５，０００万というお金、どう思いますか。この３月のときのおおよその概算の予算なんだけども。ちょっと気持ちを言ってみてください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 単純に５，０００万ということじゃなくて、条件をつければ、あそこの建物に５，０００万っていうようなことでよろしいんでしょうか、そういう捉え方で。
○議員（６番 中原信男君） 補強してギャラリーをやれば５，９８１万円かかりますという見－19－

積りが出た。あえて言うけど、美術館なら全然まんだはるかにかかる。
○町長（﨏田 淳一君） そうですね、今、議員も御承知のように、旧山陰合同銀行根雨支店の活用については、過去、検討委員会さんから御提言もいただきましたし、また昨年、町民の方にも内部を見ていただくような、そういったことをさせていただきました。そんな中から、例えばということで、いろんな施設を整備したらこのくらいじゃないかっていうことであったと思います。
５，０００万ていう金額は普通考えたら大きい金額だな、大きな投資だなっていうふうに捉えられるのかなと捉えております。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 町長、５，０００万大きいですよ、あなたの言うとおりです。それで、この合銀の譲渡を受けて、町長が本当に選挙で出られて、この問題がすぐにどうするんですか、ああするんですかいうことで、譲渡を受けて２年半ぐらいが、２年ぐらい、２年３か月か４か月か、そのぐらいかかる、なった。だけど、あのときに譲渡を受けて判断したんだけど、町長、要らないわということにはならなかったのかなと私は想像するんです、あのときに、あなたが。まず考える時間がなかった、あんまりなかったし。だけど、そこで考え方を、取得した考え
方は根雨の町並み保全にどうしても必要な建物じゃないかという認識があったんだなと私は思うんですよ。だから、その認識でいいんですよ、その建物、景観の保全、町並みの保全、景観の保全で。だから、最低限の維持管理費で今後対応していっていただきたいんです、私は、最低限。
それで、答弁に、まだその美術館かギャラリーかやりたいのかどうか分からんけども、有利な財源を求めてとかいうやなこと言っとるけど、有利な財源いったら何ですか、それ。ちょっと教えてください、それ。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 重ねての、旧山陰合同銀行根雨支店の活用についての趣旨の御質問だと思います。おっしゃいましたように、私の就任する前の年に、合銀さんのほうからそういう申出があって、就任した年の１２月でございましたか、どうするのかっていうようなことで、そうい
う判断をするために活用検討委員会っていうか、検討委員会でいろいろしていただいた、さらにはパブリックコメントで町民の皆様の意見、関係者の御意見、さらにはそういった意見をしんしゃくして、合銀さんからいただいたものでございます。
そういった中で、昨年その検討委員会の提言にもございましたし、また、昨年もあったんです
けれども、この建物の天井部分の、どういうんですか、歴史的価値っていうか、そういうもの、内部から天井を見るっていうことで、往事の大正ロマンっていうか、明治の頃ですか、そういう－20－

のがしのばれる、そういった非常に歴史的価値も内部にもあるっていうようなお話もございました。そういったものの利活用っていうようなことをどうするのかということも含めて……。
○議員（６番 中原信男君） その辺は分かっとうけん、有利な財源は何かって、何を考えとるのかいうことだ。
○町長（﨏田 淳一君） 有利な財源っていうのは……。
○議長（小谷 博徳君） 今、答弁中だけん、聞いてください。
○議員（６番 中原 信男君） だけ、聞いたこと答えんだもん。
○町長（﨏田 淳一君） 有利な財源というのは、何かする場合の補助金であったり、あとは起債適用があるかどうか、そういったことを検討しないといけないなっていうことでございます。全部、単独町費っていうのは、なかなか厳しいものがあろうかと思いますので。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 有利な財源ていうのは、そういう有利な、何なのかなと思ったら補助金だということですが、これ最後に言っときます。どうしても、町長、何らかの関係でやらにゃいかんというやなことを思われるなら、質問にも書きましたけども、町民のやはり過半数がいいんじゃないかなということなら進めるという思いだけは持っていただきたい。それと、これ答弁要りませんが、やはり、コロナで大分言われましたけども、不要不急なことは後回しにするということですよ、要は。その辺を私は質問をして、この問題は終わります。いいですかいね、
町長、私の考えが分かっていただけましたかいね。
残り時間があんまりないので、あと２つ、住宅関係、このことも、私は今まで町道下黒坂線、
合銀関係、慎重に考えと、財政支出をいうことで、財政健全化の観点で意見を言わしてもらったんですが、ここもそういう意味合いで、改良住宅、売却してきた。そうすると、やはり維持管理費が軽減される、されてきた。それで、私はここで具体的に言いたいのは、国の法的根拠がなくなって、住宅法とか何かの根拠で補助金の関係で解放されて、町が自由に裁量でできる住宅を売却したらどうですかという趣旨なんです。そこで、答弁では希望者があれば検討しますじゃなくて、希望者があれば検討するんじゃなくて、行政のほうから打って出ると、こういう物件を売ります、ただし、入居者優先ですよ、もちろん。入居者に、町としてはこういう考え方があるんですが、いかがですかと。だから、１０人が１０人買います、要りません、どうなるか分かりません、個々の考えがあるから。だけど、そういう希望だとかだなしに、政策として打って出るんだという考えを示してほしいんですが、いかがですか、町長。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。

－21－

○町長（﨏田 淳一君） 住宅の払下げにつきましては、うちの町も経験則があるということですので、今議員さん御提案ございましたけれども、ちょっと研究っていうか、検討してまいりたい、
そのような思いです。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） そこで、数字的なことを若干お伺いします。今現在、町営住宅で私が言ったようなもう国の縛りから外れたような物件、該当物件がありますか、実際問題。教えてください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ちょっと詳細でございますので、担当課長のほうから答えさせます。
○議長（小谷 博徳君） 飛田建設水道課長。
○建設水道課長（飛田 朋伸君） 町営住宅の売却について、該当する売却できる物件はどの程度あるかという御質問でございます。町営住宅の売却については、起債の償還が終了し、また耐用年数の４分の１を経過した場合に、条件に応じて、国土交通大臣の承認を得て払下げができるというのがあります。縛りは起債の償還と耐用年数であります。それに終了した払下げ可能な住宅は２４戸あります。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 今、そういう売却可能な物件が２４戸だということですが、重ねての質問になりますけども、このことを推進することによって、町の維持管理費等が軽減されるわけです。そして、何よりも一番大きいのは、個人が買うということになれば、その人たちは町の定住につながってくる、そして安価で求められて、逆に家賃収入はなくなり、若干の税金、固定資産税を払っていただかなければならないけども、いいことが推進できると思いますので、これは私の質問がちょっと若干まだうまくいってないかも分からないけども、そういう方向で進めていただきたいということを、後で答弁してください、私は思います。
それで、今までやめろやめろばっかりの事業を言ってきましたけども、やはりこの住宅問題は売却せえというにはまだ意味がありまして、若者定住、あるいは世帯向け定住、これを田舎志向が流れが来る中において、私はやらなければいけない事業だと私は思ってるんです、この住宅事業は。今やらなければいけない事業は、うちの町として、根雨地区の雨水対策、これは今年度、来年度にかけてる１億８，０００万等で完結させなければならない。あるいは、小・中学校の統合問題、これは幾ら何でも、コロナであろうが何であろうが、うちの町はやり抜いていく。その中でやはり住宅で移住・定住の推進を進めるということも、一つの大きな施策だと私は個人的に－22－

思っております。そこを踏まえて、町長、この問題に対する答弁をお願いをしたいと思いますが、いかがですか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ２点、御質問でございます。まず、１点は、要は町営住宅、賃貸関係の不安定な状況を解消して、どういうんですか、取得、こちらで言えば売却なんですけれど、していただくことによって、ちゃんと地元に資産を持ってもらう、それが定住につながるんじゃない
かなって、まさに本当にそういうこともあろうかと思いますので、先ほども御答弁しましたけども、売却のほうについては研究、検討させていただきたいと思います。
それと、もう１点、やはり移住・定住を進めていく、人口の減少を緩やかにしていく、そうい
った中では、住まい、そして仕事っていうものがやはり大きなウエートを占めます。そういった面でもやはり住宅政策、日野町に住むとこがないから来れないなっていうようなお話にならない
ように、これは何も町だけ、町営住宅だけじゃなくて、民間さんの力も十分活用しながら整備していく、そういったスタンスで臨みたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 時間がありませんので、最後の備蓄品について、ちょっと答弁を踏まえて意見、質問をしたいと思います。医療機関、介護福祉等の備蓄に関する答弁内容になってますけども、これは当然のことであって、よく分かりました、そういう関係に力を入れてやってるということは。ただ、私がここで質問した趣旨は、町民個々一人一人に対してどう考えているかということを本当は示してほしかったんですよ、これは。医療機関や介護福祉施設や病院関係、分かりましたよ、これ。町はそこまで考えて備蓄するんだと。ただ、町民に対する思いというものが薄い。それで、前回の全協でも同僚議員から在庫が何枚あるのかと、マスクが。そのときに、総務課長は２万５，０００枚を目標だとかいう形で今持ってますとかいうことだったけど、私は３，０００人を頭に入れて、第二波が来たらすぐにでも配付できるような、そういう状況をつくっておかな駄目ですよ。今はみんながあり余ってるからいいというような考え方ではいけないと思う。だから、数字的なものが本当は欲しかったんだけども、時間がないと、もう言います
けども、そこも消毒液も含めて十分な在庫をここから求めて予算でやっていくということを明言してくださいよ。国の地方創生交付金がまた補正でぐっと来ますから、大事なとこですよ。いろいろほかに言いたいなんだけど、もう時間がないから、その答弁だけしてください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） いろんな観点を踏まえて、これまでのこの、どういうんですか、体験と－23－

いうか経験も踏まえ、そして反省も踏まえて、備蓄品、設備、そういったものの充実を図ってまいりたいと思います。議員さんおっしゃられたように、国の補正予算も成立して、かなりの金額
来るんではないかなと思ってますので、コロナ対策を中心に有効に使わせていただけるよう予算計上をしてまいりたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） ６番、中原信男議員。
○議員（６番 中原信男君） 時間が来ましたので、終わります。よろしく、町民のために対策を講じていただきたいと思います。終わります。
───────────────────────────────○議長（小谷 博徳君） ちょっと休憩入れます。１１時３５分になりましたが、あと１名、昼にしますか、ちょっと皆さんの御意見を聞きたい。
（発言する者あり）
午前はこれをもって終わりたいと思います。午後は１時から開会をいたしますので、よろしく
お願いします。
午前１１時３５分休憩───────────────────────────────
午後１時００分再開○議長（小谷 博徳君） 午後の一般質問を再開いたします。
午後は、４番、金川守仁議員の一般質問を許可します。
４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） そうしましたら、午後からの４番ということで質問させていただ

きます。午前中の最後ということで心してましたけども、ちょっと時間がずれましてタイミングを逸しておりますが、私の質問の項目は健康づくりと医療費削減についてというテーマで御質問させていただきます。
初めに、今までに経験したことがない新型感染コロナウイルスということで、かなりの……（発言する者あり）入ってませんか、入ってますかね。感染予防の対策ということが大変な御尽力を皆さんに御協力していただき、大きな成果も上げられて今の状況になっております。大変ありがとうございます。これ以上の感染が広がらないように努力したいところでございますが、まず、この感染予防の観点から、やはり状況が一変しまして、我が町の町民の半数が６０歳以上で、戦後生まれの団塊世代が７０歳代以上になるというところから、医療費の増加が向上することが見込まれます。今後、さらに、きらり日野町創生戦略で示されてるように、ますます高齢化の時代に入り込み、予想される経費がかさんでいくというふうに思います。

－24－そこで、健康、医療、福祉政策はその町の生命線でもあり、町の健全化判断比率とも併せて町の基本指標とも言えます。町民の健康と町財政が万全であれば、教育、観光、商業、農業、林業などなど次々の一手とつなぐことができると考えます。方向性につながることと考えます。
そこで、質問を端的に４つほど御質問させていただきます。まず、１番目としましては、町民の、日野町の国民健康保険並びに後期高齢者医療保険の給付費の過去５年間の状況についてお伺
いいたします。
２つ目としましては、いきいき・かみかみ百歳体操について、実際今の現状、成果、確認をさせてください。
３番目に、今、予算のほうで保健師の募集がされていますが、どのような事業を進められるのかを具体的に御説明いただきたいと思います。
４番目としましては、高齢者の保健活動と介護予防の一体化の取組について、具体なものありましたら、御説明をいただきたいというふうに思います。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ４番、金川議員さんからの御質問にお答えいたします。
まず、日野町国民健康保険及び後期高齢者医療保険給付費の過去５年間の状況についてのお尋ねでございます。令和２年５月末現在、この町の高齢化率は４９．０３％と、間もなく５０％を超えることが確実でございます。７５歳以上となりますと２８．８１％と、今後も後期高齢者人
口の割合が増加してくることが予測され、高齢化率の上昇に伴い、生活習慣病等の疾患のリスクも高くなり、医療費が増加していくことが懸念されます。
日野町国民健康保険及び後期高齢者医療保険の給付費の過去５年間の推移でございますが、まず、日野町国民健康保険についてでございますが、被保険者数は年々減少しており、令和元年度の被保険者数は７０１人でございました。給付費につきましては、平成２７年度から２９年までの３か年においては減少傾向でございましたが、平成３０年度から増加に転じており、令和元年
度においても前年度対比４．３２％増加しております。傾向といたしましては、１件当たり３０万円以上の高額レセプト数が平成３０年度から増加しており、令和元年度についても高額レセプ
ト件数は前年度比約３０％の増加となっております。
続きまして、後期高齢者医療保険についてでございます。国民健康保険同様、被保険者数は減少しており、令和元年度の被保険者数は８７２人でございます。給付費の過去５年間の傾向としましては、減少と増加を繰り返しており、はっきりとした傾向は出ておりませんが、令和元年度
は入院にかかる１人当たりの医療費が県で一番高く、重症化が進んでるという結果が出ておりま

－25－

す。
次に、いきいき・かみかみ百歳体操についてのお尋ねでございます。このいきいき・かみかみ
百歳体操は、高齢化が進む日野町において、高齢者の皆様が住み慣れた地域で生き生きと生活されるために欠かせない健康寿命の延伸、介護予防を推進することを目的に、平成２８年度から実施しております。これまでは各種専門職による指導、講義、実技を内容としたぽかぽか教室を中
心に介護予防事業を展開してまいりましたが、開催場所や回数、参加者数が限られる状況とともに、地域からの希望が増えてこない現状がございました。いきいき・かみかみ百歳体操は地域の身近な集会所などで実施でき、ＤＶＤ映像に合わせて体操するもので、毎回専門職の関わりも必要がないため、比較的簡単に始めることができます。また、体操終了後の茶話会など楽しみが増えることや、閉じ籠もりがちな方が外に出て人と関わることにより、認知症予防の効果もあるとされています。令和元年度末現在で、実施団体は２７団体、参加人数は２９７名となっております。
その成果についてでございますが、開始当初から３年間継続して取り組んでおられる方１８名にアンケート調査を実施しており、まず、運動機能についてでございますが、７９歳以下の７５％の方が機能の向上が見られ、８０歳から８９歳の方の４０％の方が機能向上または維持が図られているという結果が出ております。今後も成果につきましては、検証を継続していきたいと思っております。
次に、保健師を募集をしているが、どのような事業を進めるのかとのお尋ねでございます。まず、現在の保健師配置状況でございますが、地域包括支援センターに１名、健康福祉センターに２名を配置しております。限られた人員で生活習慣の改善や母子保健、健康診査や保健指導、新型コロナウイルス等の感染症対策、各種相談業務等の業務を行っております。私は、責任を持って地域住民の皆様の健康管理を行っていき、常に住民の方に寄り添い、自分らしく生きる自立のお手伝いをすることこそが保健師本来の業務ではないかと思っております。そのためには、地域住民の皆様とのコミュニケーションが重要であると考えます。地域に出かけることで地域の課題を把握し、データ分析等を行い、支援に結びつけていくといった本来の保健業務のあるべき姿にしなければならないと思い、現在保健師を募集しているところでございます。
来年度予定しております高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施の取組は、高齢者の皆様の
心身の多様な課題に対応しきめ細かな支援を実施するため、後期高齢者の保健事業について、介
護保険の介護予防事業や国民健康保険の保健事業と一体的に連携し実施する取組のことでございます。事業全体のコーディネートやデータ分析、通いや集いの場への積極的関与等を行うため、－26－

専属の専門職を配置し、一人一人の医療、介護等の情報を一括して把握し、地域の健康課題を整理、分析することにより、様々な課題を抱える高齢者や閉じ籠もりがちな、そして健康状態が不明な方などに必要な医療につなげることなどを目的に事業を行います。この事業に対し、専属の保健師１名を配置する予定としております。
最後に、高齢者の保健活動と介護予防の一体的取組について、どのように進めるかとのお尋ねでございます。先ほど保健師募集の質問で御答弁で回答させていただいたとおりでございます。
もう少し具体的に申し上げますと、
平常時からの通いの場、集いの場に出かけていくことにより、地域の皆様に顔を覚えてもらい、相談しやすい体制をつくるとともに、住民の皆様と一緒に個人の課題だけでなく、地域の課題の抽出を行うことで健康づくり等の事業を一緒に行えるような仕組みづくりを行います。これに特化した保健師を配置することにより、地域に出かけ、聞き取った内容についてデータ分析等を実施し、他の専門職と連携しながら、その人やその地域に合った
健康指導等を展開していくこととなります。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） 今、町長答弁されましたように、かなりの広域にわたった対策、

それから支援、いろいろなものが出てまいりましたけども、その中で一問一答のような形で質問させていただきたいと思ってるんですが、鳥取県内でのレセプト関係というんですかね、これに対して幾らぐらい、要するに、順位、１９市町村ありますけども、医療費のかかってる度合い、何位ぐらいに位置してるんでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 医療費の給付の額ということでございますよね、１人当たりの。詳細でございますので、担当課長から答えさせます。
○議長（小谷 博徳君） 住田健康福祉課長。
○健康福祉課長（住田 秀樹君） 失礼します。お答えいたします。医療費の１人当たりの給付費でございます。
まず、国民健康保険のほうからお答えいたします。入院にかかる医療費につきましては、１人当たり１万９，７６３円、これは県下で２番目に高い数字となっております。続きまして、外来にかかる１人当たりの医療費でございます。１万８，０９７円、こちらは県下で１０番目でございます。
続きまして、
後期高齢者医療でございます。入院にかかる１人当たりの医療費につきましては、
４万７，４４４円と、こちらが県下で一番高い数字になっております。続きまして、外来にかか－27－

る１人当たりの医療費ですが、３万１，７２８円、こちらのほうが県下で１０番目に高い金額となっております。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川 守仁君） ありがとうございます。私のほうも実は資料請求で資料を頂いて、かなりショックが大きくて、先に答えてもよかったんですが、皆さんのほうに当局のほうからしっかりとこの位置を把握していただくという形で、私も、トータル的な入院と、それから外来と合わせたものを一表にしてまとめてみました。そうすると、県下で実は１９番目という、１人当たりのかなりの大きな金額に、金額といいますか、順位になりまして、一番大変な町になってる
なというふうに感じております。したがって、今の流れでいきますと、実は日野町は入院のほうがかなりコストが高い。外来で行かれる人がコストが下がってる、これはいろんなデータの基があるかと思いますけども、何かそこに具体な仕掛けといいますか、悪くなってから病院に行かれるのか、何かそういうふうな因果関係があるんじゃないかなというふうにも思います。したがって、早期の気づきというのが大変重要じゃないかと思うんですが、そのために何か、特効薬とは言いませんけども、町としての取組の何かいい、今からやられることがあれば教えていただきた
いと思います。
○議長（小谷 博徳君） 住田健康福祉課長。
○健康福祉課長（住田 秀樹君） 先ほど御説明いたしました、傾向としてはやはり入院にかかる医療費が国民健康保険、後期高齢者医療とも多いというような傾向が出ております。これについては様々な予防策というか方法があろうかと思っておりますが、一番重要なのがいかにして早く病気を発見できるかっていうところが重要になろうかと思います。これにつきましては、やはり特定健診、がん検診の受診率向上というのが、これは直近のテーマとしてかなり重要になってこようと思っております。令和元年度から特定健診とがん検診をセットにするでありますとか、胃がん内視鏡の検査を新たに実施したことによりまして、全ての項目で平均３％程度受診率が、がん検診の受診率については向上をしております。こういった前年度からの取組を継続するとともに、今年度から特定健診の受診者に対しまして、日野町内で利用できる商品券を配付する事業をスタートしております。こういったことも含め、今後受診率向上に向けては、さらなる工夫をいたしまして、これが４０パー、５０パーと上がるような取組をしてまいりたいというふうに思っております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） いろんな大きな項目に関しての人手だとか、人員の配置だとか、－28－かなり大変だとは思いますが、ぜひよろしくお願いしたいと思います。
私も他町のほうの、例えば鳥取県の中で１番、北栄町、それから八頭町、それから３番目が、２番目が智頭町ですか、３番目が八頭町ということで、かなりいろいろな政策を展開されております。その中にヒントが一つありまして、できたらこういうこともよろしいんじゃないのかなというので、若桜町は真ん中ぐらいなんですけども、ここの若桜町という高田所長というのといろいろ話をしましたところ、メニューはたくさんあってもなかなかそれをＰＲして呼び込むまでには大変な労力が要る、人手が要る。だから、絞りながら何とか同じような形で巡回して何回もリ
ピートしながら、特に検診等々は日野町が今２０％ぐらいですかね、これを２５、３０パーと検診を早くやることで気づきを早くしていただく。それで、まず通院で治していただいて、最悪入院にというふうな、
そういうことも可能ではなかろうかというような、ちょっと案といいますか、
アイデアも頂戴しましたので、御参考に御紹介させていただきます。
関連しますんですが、その気づきをしていただく、町民の方に気づきをしていただくために、
２番目のいきいき・かみかみ百歳体操、これの現状が、今御説明がありましたように２７地区ですかね、が今、現状やられておるということなんですが、これの実態といいますか、まず、全協のほうで資料は頂いたんですが、効果を何かはかるものがあれば御紹介していただきたいんですが、アンケートの結果等々で。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 議員さんの御質問をお伺いしてまして、やはり健康づくりのためにはそれぞれの立場でよく言われるんですけれども、要はＰＤＣＡのような形で常に自分の体調を管理していく、そういったことが必要なのかなっていうふうに思います。そういった面で特定健診であったり、特定健診にいろいろなものをかませて、受けやすい環境、そういったことを整えてまいりたいと思いますし、御質問のいきいき・かみかみ百歳体操についての効果っていうことでございますけれども、概略は、繰り返しになりますけれども、３年前から始められたところでは、
まず運動機能の改善が年齢の若い方っていうか、７９歳以下の方では７５％ぐらいが見られた、
さらに８０から８９歳の方では４０％の方が機能向上または維持が図られているという結果が出ましたっていうのは、先ほど御答弁させていただいたものでございますけれども、もう少し詳細のこと分かるのかな、もう少し詳細のことは担当課長のほうから説明させます。
○議長（小谷 博徳君） 住田健康福祉課長。
○健康福祉課長（住田 秀樹君） 失礼いたします。お答えいたします。まだ、スタートが平成２８年でございますので、３年しか経過していないということで、参考程度ということでお答えし－29－

たいと思います。分母にも差がありますので、実は未実施地区と実施地区の１人当たりの介護給付費について分析を行いました。実施地区の中にも、この体操に参加されてない方もおられます
ので、本当にあくまで参考なんですが、実施地区と未実施地区の介護給付費の差が、１人当たりの介護給付費で８，０００円ございます。ちょっともう少し分析が必要だとは思うんですが、これだけ開きがあるっていうこと考えれば、かなり効果があるのではないかというふうに思っております。これから先、もう少し実施地区と実施人数が増えてくれば、詳細な分析、これ医療費も含めてなんですけど、もう少し詳細な分析ができると思っております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） ありがとうございます。やはり集まっていろいろ話をしたり、体をいごかしたり、そういうことで気づきも増えて、もっともっとたくさんのところでこの活動が推進できればというふうに思います。これで、今私のほうでちょっと不安に思ってますのは、コ
ロナ対策の関係でかなり現場のほうはイベントの縮小であるとか、そういうところで一応二の足を踏んでおります。そこで町長、もう一声で、何かやってくださいというものも言いにくいかと思いますけども、
そういう手法、
今後どのようにここを推進されるのかいうことがありましたら、ちょっと披露していただきたいんですが。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） いきいき・かみかみ百歳体操、御案内のようにコロナ新型感染症の関係で三密を避けなさいっていうようなことで、なかなか開催できない、そして活用されてた施設、集会所等とか公の施設もございましたけれども、そういったところがいっとき閉鎖されてた、そ
ういうようなことがございまして、なかなかできなかったっていう状況はございました。幸いにも、非常事態宣言が解除されました。そして、新しい生活様式、集まるときにはこういうところを気をつけてくださいとか、いろんな注意事項が出ております。そういったものをしっかり踏まえた上で、どういうんですか、参加される方のお名前を控えるとか、そういうようなことで既にもう開催していただくようになってるところも随分ございます。また、改めて、もしそういうことに御不安をお持ちのところにありましては、また、町のほうから、どういうんですか、状況の、
どういう対応したらいいのかっていうようなことはまた御説明させていただきたいなと思います。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） ありがとうございます。今の、スタートのときと今のときはまた違う状況になっておりまして、できたら再開されるところであるとか、何かそういうところに出向いて、保健師の方とか、そういう誰かがバックアップしていただけるようなことができる、も－30－

しくはその会場を定期的にもうずっと使っておられる場所がもう明確であるならば、例えば手洗いの、アルコールであるとか、何かそういう手当てを云々か、そういうふうな人、物、金ですか
ね、いうようなことも一つの案じゃないかなというように思いますので、提言させていただきた
いと思います。
次に、保健師募集の件なんですけども、この予算のほうでも１人増やして、増加していただいていろいろな取組をされるということで今お聞きしましたけども、具体的には今の状況で、実は近隣の保健師さんの数、市町村等々、これで見ますと、江府町が５名、日南町が７名で日野町が３名というような状況というふうにお聞きしております。日野町３名ではちょっとなかなか、江府町が５名という立場からしますと、先ほど紹介した若桜町も４名でやられてるというふうに、同じような人口なんですけども、お聞きしております。日野町も３名よりは４名というふうな形で分散した仕事量にもなれるかと思いますので、ぜひそこは増やしていただきたいと思うんですが、もう早急にそれは採用、来年度からですか、もう一度。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 保健師さんの件でございます。実態として、日野町、保健師さん少ない
んじゃないかっていうことで、
私も国民健康保険連合会の資料とかを見させていただきましたら、数的にそうだろうなと思いました。ただ、詳細には分析できてませんけれども、正職員としての保健師さんもあるし、そうでない保健師さんもある、そのトータルがその人数ということになってるようなふうにもちょっと見えます。そういう違いはあるのかなっていうのは、ちょっと御認識いただきたいと思いますが、保健師さん、先ほどのことでも申しました、地域に出かけていくということ、さらには介護保険、後期高齢の保険、そういったものとの一体的な取組っていうよ
うなことがやっぱり必要でございますので、来年の春、４月採用を目指して、現在市町村の統一試験の中で採用職種として上げさせていただいております。手が挙がりましたら、今月の後半に第１次試験ということになる予定でございます。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） ぜひ早急にと言ったらいかんですけども、今のタイミングで本当は１名ぽっとこう来ていただければいいんですけど、なかなかそうもいかないようですので、ぜひ、その穴埋めといったら言い方悪いんですけれども、実は介護福祉士の就学奨学金制度というのがありますが、これの今の現状はどのように。
○議長（小谷 博徳君） 住田健康福祉課長。
○健康福祉課長（住田 秀樹君） お答えいたします。介護福祉士につきましては、現状、人材確－31－

保が非常に難しいというところで、町の施策といたしまして奨学金制度と、その奨学金返還の支援に係る補助金制度を創設しております。現在、奨学金制度を使って介護福祉士の養成施設に通われてる方が１名、それから奨学金を返済しながら日野町内の医療機関や介護事業所などで働いてる方の支援に係る補助金につきましては、１０名の方が利用されているという状況でございます。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） これの制度は以前も話があったと思いますが、非常にすごい制度

だというふうに思っております。したがって、もっとＰＲ、要するにいろんな学校であるとか、施設であるとか、そういうところにもっともっと出かけていっていただいて、アピールをしていただいて、今以上の活用があれば非常に、ほかの町からは羨ましいというふうにもお聞きしておりますので、展開をしていただきたいというふうに、町長、思いますが、いかがでしょう。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 議員おっしゃいますように、非常に、どういうんですか、人材確保、そういったものに大きく貢献する制度というふうに私理解しております。制度創設以来でございますけれども、高校であったり、さらにはそういう資格を養成する機関であったり、担当課を中心にこの制度のＰＲをさせていただいておりますので、引き続き、さらに広範囲にさせていただきたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） 若干その今の保健師との絡みとはまたちょっと違った内容でもありますけども、こういう人をうまく呼び込んでくるという形ではかなり大きな、高齢者であるとか、後期高齢者、介護関係の人たちのサポートにもなろうかと思いますので、併せてちょっと質問させていただきました。
今の次の４番目にはなるんですけども、高齢者の予防対策等々の一体化した活動の中で、最近よくフレイルという言葉を耳にします。この気づきの部分では、いろいろなその中でこういう新しい言葉がどんどん出てきて、それに対していろんな政策的なもの出てくるかと思いますが、これに対して例えば予算の関係であるとか、具体な何かそういう保健事業に対するもろもろの国からの費用であるとか、何かそういう施策等々は出てないでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） フレイル、体の動きが弱くなってきた状態をフレイル、虚弱っていうってことで、非常にそういう状況を早めに判断し適切な対応をしていくっていうことが、健康寿命－32－いろんなことにつながっていきますよっていうことで、医師会であったり、市町村であったり、
いろんな取組をされつつある、
具体的に何かをされてるものもありますし、意識改革っていうか、
そういうようなことに取り組んでおられるものは存じておりますけれども、具体的にどういう補助制度があるのかっていうのは、ちょっと私承知しておりませんので。分かるようですので、担当課長のほうから説明させます。
○議長（小谷 博徳君） 住田健康福祉課長。
○健康福祉課長（住田 秀樹君） お答えいたします。まず、先ほどから出ておりますフレイルにつきましてですけれども、簡単に言えば健康な状態と介護が必要な状態の中間に当たる方のことを言います。健康な人よりも要介護状態になるリスクが高いです。こちらにつきましては、早い時期に生活習慣を見直すことで進行を食い止め、健康な状態に戻ることができるとされておりますので、先ほどの保健師の募集のところと関連するんですけれども、専属の保健師の配置により
このフレイルの抽出を行わせていただいて、状況把握やデータ分析を実施させていただいて、個別、地域両方とも適切な予防支援を行うということとしております。質問項目にもございました、
高齢者の保健と介護予防の一体的取組、こちらのほうは国の財政支援がございます。国の財政支援については３分の２でございますが、こちらが後期高齢者医療広域連合のほうから１０分の１
０で市町村に配分される予定となっております。こういった事業を活用しながら、保健師の配置でありますとか、様々な予防事業のほうに取り組んでいきたいというふうに思っております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） 突如として、実はこれ町報のほうにも載っておりまして、私も目を留めまして、うんっとこう気がついたんですけども、健康な人と、課長が今説明していただきましたけども、健康の人と要介護の人の間で生活されているといいますか、どちらにも属さない、その予備軍、要介護の予備軍のような人たちを早く気づいていただいて、自分で食事療法するであるとか、そういう指導を受けるなりとか、そういうことをすることによって、今まで訳の分からないような質問を続けてきましたけども、全てそれが一体化となって介護予防、要するに費用、要するに予算、これも低減できる。これは、ほかの市町村の保健師さんとちょっとお話をしまし
たときも、かなりのボリュームで根気よく続けていかないと結果がなかなか見えてこないというふうにお聞きしております。日南町、江府町さんも同じような話をされておりますので、ただ保健師とかその人がたくさんいてもなかなかできない。そこをどういうふうなシステムを組むかというのが大変重要じゃないかと。したがいまして、町報で紹介されましたフレイルという言葉の－33－

意味が少し分かったような、私もちょっと予備軍というような形で何年間過ごしまして、月に１回病院に通ってた経験もあるんですけども、食事療法でほとんどがよくなったり、ちょっとアド
バイスをいただければ改善していったりということの気づきが健康寿命を長くするというふうには考えております。先ほど、じゃあそれの予算を、一体化どうのこうのというような金の問題になると、やっぱりそこはそこで国からのそういう支援をしっかり町長のほう要望していただいて、そこにどんとお金をかけてくる。そうしますことによって、最初に戻りますけども、今の全体の後期高齢者医療、それから健康保険、この辺も含めた予算、これが何年か後には先が見えてくる
ような、もちろん人口減少はします。したがって、そこを母体に進めていかれることを要望しま
すが、町長のほうはいかがでしょうか。といってもちょっと答えにくいですかね。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 医療費、介護費の削減の観点からいろんなことに取り組む中で、特にフレイルっていうようなことに気をつけてっていうか、そういう介護予防であったり、自立支援に向けたケア、そういったものにもっともっと積極的に取り組んでいきなさいよっていうような御質問だったと思います。そういうことをぜひ進めていきたいと思います。まず、生活習慣病の予防、その次には介護予防のためのフレイル対策として、歩くとか動く、しっかりかんでしっかり食べる、さらには閉じ籠もらない、そういったこと、そういったメニューもそろえてまいりたい、
そのように考えます。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員。
○議員（４番 金川守仁君） 基本的には、テーマで私がお願いする医療費の削減、ここへつな

がっていかなければいけないと思いますので、具体的にそういうふうな展開、まず多分人の問題もかなり大きいと思います。人が少ないであるとか、こういう手が、かゆいところに手が回らないというのもあると思いますので、ぜひ健康福祉課のほうの予算もかなり必要かと思いますので、いろいろお話をしていただいて、その辺に充当していただく。そこがしっかりしていけば、日野町も人が元気になれば必ず周りも、教育問題も全てが、お金が、お金といいますか、気持ちが前向きに行くと思いますので、沈んでいるよりは前に前にというふうな形で進めていっていただけ
ればというふうに思います。一応、全問のほうを説明させていただきましたので、町長の今後の展開、これに御期待申し上げます。答弁はよろしいです。以上で質問を終わります。
○議長（小谷 博徳君） ４番、金川守仁議員の一般質問が終わりました。
───────────────────────────────○議長（小谷 博徳君） 続いて、８番、佐々木求議員の一般質問を許します。

－34－

８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） 通告に基づきまして、私は質問をしたいと思います。質問に入る
前に、私は医療や介護の最前線において、中には御家族の方から辞めたらどうかと言われるぐらいの中で、この今度の新型コロナ感染症と闘っている医療者、介護者の皆さんに心より感謝と敬意を表したいと思います。
この新型コロナウイルス感染症は瞬く間に世界中に拡大をし、経済をはじめとするあらゆる分
野で深刻な影響を与えています。その規模と影響は想像を絶するものになっております。そんな中で、医療や介護の現場では、感染のリスクを負いながら必死の闘いになっております。都市部
では、医療崩壊や介護崩壊が現実のものとなっております。今後いつ来るか分からない第二波、第三波に備えた対策が喫緊の課題となっていることは言うまでもありません。この国民的な課題
は、医療者もその多くが長期化すると言われておりますが、政治もこの分野で全力を挙げて闘わなければなりません。まずは感染の恐怖と闘い続ける関係者の皆さんの要望をしっかりと聞いて、政治ができること、そして連携してやらなければならない課題を明確にしていかなければなりません。そこで、まず、お尋ねいたしますが、医療、介護の現場からの行政への要望、これは具体的に上がっているのはどういうことが上がっているでしょうか。どのようなものが上がり、どのようなお考えで対応してこられましたか、お尋ねをいたします。
さらに、こうした中では、検査体制も重要であります。次に、コロナ騒ぎは防災計画、避難所、
仮避難所の見直しも行うことが求められる事態になってまいりました。大きな災害が起きたとき、避難所や仮避難所も三密対策、備品の分散備蓄など様々な対策が求められております。私は、これまでも地域によって実情が大きく違うためチェックシートを作り、仮避難所も点検と具体的支援が必要であることを、具体的にはバリアフリー化の問題とトイレの改修などで指摘をしてきましたが、今日ますます重要になってきているのではないでしょうか。今後、防災計画の見直しな
ど、どのような形で取組を進めてまいられるのか、お尋ねをいたします。
次に、特別定額給付金の問題について伺います。妊娠しておられるお母さんに、近い将来町民になる赤ちゃんへの給付金の交付を検討すべきではありませんか。妊娠中のお母さんというのは、
そのほとんどの方はこの騒ぎの中であっても、自らの体調を気にしながら、家族の食事の世話や買物などされる中で気遣いも人一倍大変なことと思います。また、お医者さんにかかる産婦人科などはほとんど米子に出ておられます。こんなときに生まれる次世代の子供を私たちは心から歓迎していること、無事に成長されることを心から願っていることをしっかりと示し激励していく
ことは、町民誰もが力を合わせていく、この感染病と闘っていく上で、最も大切なことの一つだ－35－

と考えますが、町長のお考えをお尋ねいたします。
さて、最後に、町は今後義務教育学校の建設、ライフラインの整備など次々と行わなければならない大きな課題が山積しております。こうしたときに、下安井から舟場間の道路建設など不要不急の事業はできるだけ避けて、当面コロナ対策に全力を尽くしていくことが本当に大切だと考えますが、どのように思われますか。商売をやられておられる方から農家まで、コロナ被害がまだまだ深刻になってまいります。この流れは、生き方や生活様式を変えるという言葉だけでは済まない事態になっております。時が経ればさらに深刻な事態も起きかねないと考えますが、町長のお考えをお尋ねいたします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ８番、佐々木議員さんからのお尋ねでございます。まずは、初めに、現場の最前線でコロナウイルス感染対策に命がけで対応していただいておられます医療従事者、介護従事者の皆様に対し、心から敬意を表するものであります。
さて、医療、介護の現場との連携した対策が重要と思うが、どのような対応をしてるのか、また行政への要望は上がっていないかとのお尋ねでございます。新型コロナウイルス感染状況につきましては、現在はピーク時と比べ大幅に改善はされているものの、全国における感染は引き続き報告されております。この感染症は、再度の感染拡大が予想されており、長丁場の対応が必要になると見込まれております。そういった観点からも、それぞれの現場の最前線で奮闘されている医療、介護の現場との連携につきましては、大変重要であると認識しております。感染状況が比較的落ち着いている今こそ、感染予防対策の徹底、クラスター対策の強化、医療供給体制の整
備等、医療、介護の現場との連携を密にするよう担当課には指示をしてるところでございます。
また、今後、第二波、第三波に向け、必要な対策の取りまとめをしているところでもございます。
しっかり医療、介護現場の要望を聞き取り、必要な対策を迅速に実施していくことが重要であると考えております。
具体的な対策の内容についてでございますが、特に急を要する事業につきましては、６月補正に計上させていただいております。主なものとしましては、日野病院関係では、簡易的なダクト工事をするだけで陰圧空間をつくることができる簡易陰圧装置の購入、一般エリアと汚染エリアを分けるための廊下間仕切り工事の実施、車椅子に乗ったまま階段を昇降することができる車椅
子用階段昇降機の設置等への支援でございます。今後も感染拡大に備えるための対策につきましては、現在検討中ではありますが、コロナウイルスの簡易検査ができる抗原検査の設備でありますとか、抗体検査を行うための試薬、陽性患者や陽性の疑いのある患者と医療従事者との接触を－36－

少なくするための監視装置等の設置を予定しております。介護保険事業所につきましても、マスクの着用、毎日の検温の実施、面会制限等徹底した感染予防対策を実施されています。それに伴いマスク購入費等必要経費が増加し、事業所運営を圧迫していることから、マスク購入費の補助を６月補正にて計上してるところでございます。今後もコロナウイルス感染防止対策につきましては、各事業所との連携を密にしながら進めてまいりたいと思っております。
次に、避難所、仮避難所などでのコロナウイルス感染症対策が求められる、点検を急ぐ必要があるのではないかとのお尋ねでございます。避難所につきましての回答は、先ほどの中原議員さんへのお答えと同様でございます。仮避難所の対策につきましては、一時的な避難集合から指定避難所への移動などを想定し、感染対策に必要な物資を町で準備し、各自治会に配付できるよう検討を進めているところでございます。なお、コロナウイルス感染症対策に限らず、災害全般について各自治会でどのような対策が必要になるのか、自治会あるいは自主防災組織でも御検討いただきたいと考えております。そのための支援として、地域活動支援交付金を活用した集落点検や支え愛マップ作成、そして危機管理監による防災座談会などを十分に活用し役立てていただきたい。町としましても、そのための周知を今後も図ってまいります。ちなみに、支え愛マップを作成された自治会や自主防災組織の数は２４、危機管理監を派遣した自治会数は１３自治会で、支え愛マップ作成事業に取り組まれた自治会では補助金で防災備品を整備されておりますし、地域支援交付金も併せて、そういった用途に活用していただくことも可能です。危機管理監の講演も大変好評を得ておりますので、ぜひ御活用いただきたいと思います。
次に、特別定額給付金の妊娠中の母親への給付を検討してはどうかとのお尋ねでございます。
妊娠中の母親の方につきましては、定期的に米子市近辺への通院が必要なことなど、感染のリスクが高く、本町におきましても妊婦の皆様が少しでも安心して妊娠期を過ごせ、その先に続く出産、育児がスムーズにできるよう支援を行うことが重要であると感じております。妊婦の方は特に体調管理に気をつける必要があり、肺炎にかかったときは重症化する可能性があるため、より一層感染予防を徹底する必要があります。そのため、今回寄附された不織布マスク等を優先的に妊婦の方に配付し、妊娠の届出をされた方についても窓口でのマスク配付を実施しております。
また、地域応援商品券につきましても、今後生まれてこられるお子様も対象としており、経済的な支援と予防支援を複合的に実施していこうと考えております。御質問のような特別定額給付金の追加支給という形ではなく、今後は妊婦の方の不安解消に向け、子育て世代包括支援センター
を中心に電話相談、助産師の訪問支援の強化等を実施してまいりたいと思っております。
最後に、不要不急の事業は見直し、コロナウイルス対策に起因する生活支援や経済対策、防災－37－

対策に全力を挙げるべきではないかとの御質問でございます。やはり喫緊の課題として新型コロ
ナウイルス感染症の感染拡大防止、そして感染対策に伴う様々な日常の社会生活、経済活動の抑制に起因する生活支援や経済対策が優先度が高いと心得、鋭意取り組んでいるところでございます。また、一旦鎮静化したとしても感染再拡大への懸念は拭えません。拡大防止のさらなる対応も必要となりましょうし、万一再拡大すれば再び生活支援や経済対策が必要になるかもしれません。今すぐにこの事業は中止や延期して、この事業は実施しようというふうに明言はできません
が、取捨選択して優先順位をつけて取り組んでまいりたいと存じます。以上でございます。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） それでは、まず、最初の問題であります。先ほども申し上げましたが、この今の状態というのは極めて深刻な事態だと言われておりますが、特にやはりこの町の場合で考えてみれば、医療であれ介護であれ、その現場に一たび感染者が起きると医療崩壊、介護崩壊が瞬く間に進行する可能性は非常に大きいものがございます。ですから、徹底した予防策を取るということは当然のことでありますが、何よりもこの問題を考えるときに、私も毎日毎日のテレビやニュースを見ておりまして、素人はやっぱり分からんことが多いな、言葉がいろいろ
複雑な言葉も出てくるなと思いながら聞いておりました。しかし、これは我々としては、病院を持つ我々としては、しっかりとそうした人たちの意見を聞く場が必要です。必ずその意見に基づいてしっかりと分析をして、行政が何を手伝わなければ今いけないのかということを明確にして向かっておられると思うんですが、そこは非常に大事なんです。
ただ、私は、実はこの間、日野町は実に賢明な策を一つ取っておられます。その一つは、３町連携が医大を含めて取られたことです。これは３月に行われたわけですが、非常に大きな意義があります。この力をこういうときに発揮していくことが大事ではないかと私は考えております。
これは医者の派遣交流や、あるいは相互に関する問題などをいろいろと検討することができると思うし、解決に向かう一つの大きな礎になると思います。この点では、そういう対策、あるいは検討はしておられますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 新型コロナウイルス感染症の関係で、３月に結びました日野郡３町と鳥取大学医学部との協定、そういうのをこのコロナ関係でうまくっていうか、上手に使ってるか、
そういう活用をしてるかという御質問の趣旨だと思います。まだ具体的なそういったコロナ関係ということで、それに特化したっていうことでは、そういう動きは今ございません。この協定は、日野郡に所在する病院などにおける安定的な医療体制の確保とそれを担う人材の育成っていうこ－38－

とでございますので、いろんな面で関わりは出てくるし、期待はしてるんですけれども、その集まることができないっていうような状況もありますので、具体的な今コロナに関して、この協定で何かをしようってことは今のところございません。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） 日々情報があふれておりますから、いろいろと既に御存じのことと思いますが、大事なことは本当に一般のどこの病院でも経営自体が崩壊しかけとる、こういうケースも出かけている、それはどういうことかというと、感染者が、どうしても診なければいけませんから、感染者を診るような流れになると外来の、医療崩壊が起きてきたときには外来の受診すらできなくなるケースもあるわけです。介護についても同じことが言えます。そこで、私が言いたいのは、そういう場合には非常に緊急だし重要な局面だと考えるわけです。したがって、
例えば日野町あたりでいえば、日々ふだんにいろいろと病院、介護の施設あるいは包括支援セン
ター、役場の担当課などの協議は行われているとは思いますが、このコロナ対策についての対策会議というものは一度でも開かれましたか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 私のレベルですと、私のほうが例えば病院事業管理者っていうことで病院の病院長さんとか事務局長さんといろんな局面で話す場合は、とか電話でいろいろ御相談する
場合はありました。ただ、それ専の会議っていうことは私のレベルではございません。ただ、担当課もしくは担当者のレベルでの話はあるかもしれません。このコロナの関係につきましては、
私のほうの指示は、担当課のほうに医療、介護保険、そういった事務所との、どういう要望があるのか、どういう対策をされているのか、
そしてそれを実現するためにどういう要望があるのか、それを細かくっていうか、早めにっていうか、密度を高く聞いてください、そういう指示はさせていただいております。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） 私はそれではいけないと思います。なぜなら、これは本当にかつてない国難です。これに、住民も全ての町民関わって全力で闘っていかなければいけません。第
二波がやがて来るだろうと言われているこのときこそ、町長が言われておられるように準備し、備えていかなければなりません。そのためには、ああいう現場で一番命がけで頑張っておられる人たちの思いをしっかりと聞いて、そして町に何ができるのか、一緒にできることは何なのかということを聞くことがまた激励にもなるし、頑張る力のもとにもなります。ですから、必ずしも金を出すだけが能ではなくて、私はそういう立場で頑張ってほしいと思います。そして、この問－39－

題ばっかりやってもいけませんが、こういう会議を積極的に開いていただきたい。コロナだけの特化した会議がどうのこうのじゃなくて、これだけの国難は特化してでもやらなければならん、
私はそう思っております。町長、一言だけ答弁お願いします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 御提案ありがとうございました。くれぐれもお間違えのないように、会議をしたくなかったとかそんなんじゃなくて、できない環境、要は三密を避けなさいとかそういうのがありましたので、できなかった部分がございます。今からはそういったことにも配慮しな
がら、要は医療、介護関係だけでなくって、生活それから経済いろんなんありますので、いろんなどういう対策、次の第二波、第三波に備えた対策、どういうものをしないといけないか、そう
いったことはいろいろ御相談というか、お話を伺いたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） 積極的にそういう場を設けて、大変ですけど頑張っていただきた
い、申し上げておきます。
そして、２番目の問題でありますが、避難所、仮避難所の問題です。私はこのコロナの問題が起きたときに実はこの場で、例えば避難所といっても何人収容能力があるか、こういうことを本
来ならはじき出して、不足部分がどれだけあって、在のほうで仮避難所とかあるいは知人宅に避難するという場合には、どれぐらいの数が要るかいうことを今度からはしっかりと押さえておく必要があると思うんです。そういうことをやるためには、もっともっと地域に入っていく必要がありますが、その際に、私が何度かこの場で言ってきましたチェックシートを作って示すということは、非常に大事だと思います。そのチェックシートというのは、実は私もなかなか動いてもらえないので、広域にちょっといろいろ教わりながら、先月の末にチェックシート、これちょっとコロナの関係ではありませんけども、一般的な災害のあれでやっとるんです。かなりの項目数があります。７０も８０もあるんじゃないでしょうか。大事なことは、こういうチェックシートに基づいて、地域がこれがあると相談ができることなんです。これはうちは要らん、これはやっぱり備えないけんなとか、こういうことをやる材料がチェックシートなんです。同時にそれは役
場のサイドにも、あるいは防災担当者の方にも分かっとると、あそこには何が足りんから、こういう災害のときにはこれ持っていけとかいうやなこともすぐ分かる。地域の方もそれを通じて防災意識が高まる。よく知事が言われますが、地域の防災力を高めると言われますけれども、こういうことは実際はこういう動きを始めないとできんのです。みんなが同じ認識に立てばかなりの仕事ができることは、もう自明の理でありますが、そういう際に役に立つのがこのチェックシー

－40－

トです。実際にこういうのを見てみますと、半分以上は我々には必要ない場合があるんです、やってみりゃ。でも、これを必要なものを何をそろえなければいけないのか、どういう体制を取らにゃいけんのかいうことについては、柔軟に対応するにしてもチェックシートがあれば実に明確になる。そう思うんですが、この問題についてはどのように考えておられますか、再度お尋ねをいたします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） チェックシートの関係でございます。７０項目ぐらいあるっていうこと
で、すごく充実してるなっていうふうに思います。今、お話を聞いてますと、私どもの捉えております避難所、仮避難所、やはり防災関係の観点から、そこに到達するまでの例えば危ない場所であったり、このルートを通るとか、そこに避難される方の、どうでしょう、例えば介助が要るとか、いろんなことを総合的にそういうのを考えていかないといけないっていうことで、なかなか一律にチェックシートで点検はできないんじゃないかっていうのを随分前からお話をしてたと思いますが、どういうんですか、そういうチェックシート、避難所での備品備蓄とかそういうよ
うな場合のチェックシートっていうのは、その部分ではすごく有益だと思います。ただ、やはり一番は各自治会でいろいろ検討していただく。先ほど言いましたように、避難ルートの点検、さらには避難先での備品とかそういうもの、どういうものが必要か、やはりそういうのを総合的にやっぱり捉えていく、やはり支え愛マップ、そういったことづくりにも引き続き取り組んでいた
だきたいと存じます。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） だから、私が言ったのは、大事なことはこうしたチェックシート
を通じて、住民の意識は高まるし、同時に何を今自分たちがやらなきゃいけないかということが明確になるということなんです。一律な評価というような問題じゃないんです。だってね、考えてみなさい、本当に自分が避難するときに、一般的にテレビだの見とると避難用のリュック、いろんなものを詰めたものを持ちなさいと言われます。具体的にイメージとして、実際に何をどう持っていけばいいかいうのは、一般的にはあまり分かっていません。こういうものを通じて議論することによって、それが明確になる、つまりそれは最低限必要なものとして上げてあるわけですから、ここがみそなんです。そして、そのことによって議論が深まる、これは私はそれで評価しなさいという意味じゃないんです。だから、例えば在のほうに行けば、食料なんて被害に遭ってないところから米を持ってくりゃ済むことなんです。だから、そんなことまで心配しなくてもいいんです。ここには当然書いてあります。だから、そういうことを、これは要らん、これは要－41－

らんてはじくと結構なことがあります。同時に、大事なことは、こういうものの中には新しい考
え方や流れが入ってるんです。例えば、お母さん方の着替えができるようにセットするとか、こんなとこは普通は集会所にはありませんよ。それから、赤ちゃん用の避難はどげするとか、子供の避難はどうするかとか、必ず問題になってきます、話題になってきます。こういうものを作っておくことは、決して評価じゃないんです。そこの評価をするんじゃなくて、そこの自治会の自主防災的な意識、連携をつくり上げることなんです。私はそう思いますが、町長、どうですか、
そう思いませんか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 議員さん、おっしゃるとおりだと思います。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） じゃあ、こういうものを整理していただいて、ぜひ活用していくということで頑張っていただきたいと思います。
そして、次に子供さんの問題について、ごめんなさい、今の中で、ちょっと一部触れましたけ
れども、例えば在に出たら、集会所の中で広さがありますよね、一定の。大体、今言われとる密の状態を避けるためには、畳何枚分ぐらいとかいうやなことがある程度分からんと、現実に寝っ転がりゃよう分かるんですが、手広げて、実際に２枚では全然足りません。ということは、１２畳の部屋だと６人は入れんのですよ、３畳はなきゃ、４人です。結構ね、広に取るんですよ、本
当にやらあと思ったら。こうすると、じゃあ、この地域では場所が足りないから、こういうときにはどっかの近くの家を借りましょうとかいう話はしてないね。それを住民がすることによって、住民自身がこのシートを使ってすることによって、一層その対策が打てるということになると思うんです。ぜひ、これ作って進めていただきたい。答弁はこれに関しては結構です。
次の問題でありますが、赤ちゃんへの支援、これは改めて言うまでもなく、なぜそういうことを言うのかいうことはよく分かっておられるようですので、これは決意して実施するかどうかなんですが、大体今年、先般も３人ほど赤ちゃんが生まれたっていう、３人だったかな、放送がありましたけど、実にうれしい話だし、町の将来にとっては希望のある話だと思うんです。こうした子供たちが今年予定されている範囲中でいうと何か８人ぐらいだと聞きましたけれども、８人に例えば５万出したにしても、五八の４０万ですよ。こんな予算ぐらい使っても惜しくない。我々の未来を支えてくれる子供たちですから、もうおなかの中では立派に人間ですから、今年中には生まれるわけですから、やっぱりそういうところに手厚く保護をしていく、そしてお母さん方をしっかりと守る、本当に不安は大きいと思います、お母さん方は。これは、お母さん方だけでは－42－

ないでしょうが、これは我々の力で力のない子供を支える、激励をする、このことは非常に大事だと思うんですが、町長、改めてお聞きします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 本問のほうでもお答えしましたけれども、妊婦の方への支援につきましては、一番は不安の解消と正しい情報提供による感染予防対策、そういったことが最も重要であると考えております。専門職を中心に支援体制を構築することが重要であると考えております。
そして、妊婦の方っていうか、給付事業っていう観点ではなく、やはり子育て支援の観点から、出産期の経済的支援であるとか、既に制度化してる３歳までの誕生月に支給している子育て支援
金のさらなる充実、そういったことを今後検討したいと考えます。
○議長（小谷 博徳君） ８番、佐々木求議員。
○議員（８番 佐々木 求君） 時間がなくなってきましたが、これは今が大事なんです。コロナ対策の一つなんですよ。ここでやるかどうかちゅうのが大きいと思います。かたくなにそう言われるわけですから、あれですが、本当に私は宝だと思います。宝にこれぐらいの４０万やそこらのお金をかけて何が惜しいですか。私はそういう考えは間違いだと思っております。ぜひ検討を進めていただきたい。
それから、最後に、これは同僚議員の質問の中にも答弁ありました。不要不急の事業、これ見直し、こういう状況の中で、先般同僚議員にも答弁されておられましたが、住民はこれだけの１
３億７，０００万の事業に着手するなんてなこと言ったら、本当笑いますよ。そんなことは、あそこはバイパス的な意味があるやなこと言っとられましたけども、仮に通行止めになっても間地峠はあるわ、黒坂回りはあるわでね、あるじゃありませんか。そんなに心配したやり方をしなくても、車だから少々遠回りしたって大丈夫なんですよ。そんなことを考えるよりかも、少しでも財源を確保しといて、やっぱり今の緊急なコロナ対策などにやっぱりきちんとやる、このことを思うと４０万安いじゃないですか。それで、これはまだまだ私は経済対策や生活支援が必要になるかもしれん、そういうこと考えると、これはぜひそういう決意を固めていただきたいと思うわ
けですが、最後に一言だけお願いします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） どの部分の決意かってのが、なかなかちょっと分からなかったんですけ
れども、事業の云々かんぬんにつきましては、先ほど中原議員さんにお答えしたとおりでございますし、給付金事業につきましては、事妊婦の方に関しましては子育て支援という部分での対応を検討させていただきたい、繰り返しになりますけれども述べさせていただきます。

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○議員（８番 佐々木 求君） ありがとうございました。終わります。
───────────────────────────────○議長（小谷 博徳君） ここで休憩を入れます。再開は２時３０分。休憩します。
午後２時２２分休憩───────────────────────────────
午後２時３０分再開○議長（小谷 博徳君） 再開をいたします。
次に、１番、中山法貴議員の一般質問を許します。
１番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） それでは、小学校、中学校の教育について質問いたします。
まず、小学校、中学校の学習の遅れについて。新型コロナウイルスの影響による休校等で小学校、中学校での学習や学校行事の遅れが出ています。そこで質問です。学習や学校行事の遅れについて、対応をどう考えていますか。
続きまして、小学校、中学校の学力・学習状況についての質問です。昨年の全国学力・学習状
況調査において、日野町の小学生、中学生の学力は全国平均を下回るという結果でした。昨年の１２月の一般質問での答弁では、これに対し町は授業の改善を進める、家庭学習に力を入れる、指導の方向性を出すとのことでした。これに質問いたします。その後、どのようなことに取り組
み、どのような成果がありましたでしょうか。
３つ目の質問です。義務教育学校の新設案について質問します。町内の２つの小学校と１つの中学校を廃校とし、９年制の日野町立義務教育学校を新設すべきであるという具申書が今年の３月に日野町教育委員会から町長へ提出されました。この具申を受けて、町長は４月に行われました全員協議会におきまして、１２０％義務教育学校を設立する考えだと述べられました。提出された具申書には、現在の根雨小学校の校地を新しい義務教育学校の校地とすることが望ましいと書かれています。そして、その校舎の増改築には膨大な費用がかかると思われるともあります。
児童生徒の減少問題から、小学校統合または中学校も含めて９年制の施設一体型義務教育学校にしてはという意見は町民の中からも出ていました。施設一体型義務教育学校にはメリットも多く、魅力的な学校形態です。しかし、膨大な費用がかかるとなると慎重に考えるべきではないかと思い、質問します。
１つ、義務教育学校の新設を町長が決意された経緯と理由をお聞かせください。２つ目、どれぐらいの費用がかかると考えていますか。３つ目、膨大な費用をかけるなら、建物にではなく教－44－

材や課外授業や教員のさらなる能力向上等の教育自体にかけるほうが、教育の質は上がり、よりよい人材育成ができるのではないでしょうか。校舎の増改築費用をできるだけかけない方法としては、施設分離型小中一貫校や施設分離型義務教育学校という形もあります。校地を２つ、校舎を２か所置くということですね。また、現在の日野町での保小中一貫教育がうまくいっているのであれば、小学校小規模化の解決のための小学校統合だけでもよいのではという考えもあります
が、いかがでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） １番、中山議員さんの御質問にお答えします。
まずは、新型コロナウイルスの影響による学習や学校行事の遅れについて、対応をどう考えているかとのお尋ねでございます。町では、新型コロナウイルス感染症対策として、３月２日から３月２４日まで、及び４月２７日から５月６日までを臨時休業日といたしました。その間の本来授業日であった日数は２０日間であります。
学習の遅れについてでございますが、小学校におきましては、昨年度の未習部分につきまして
は、本年度の年間指導計画に位置づけて指導していくこととしており、現段階では計画よりもやや速いペースで進めることができております。中学校におきましては、昨年度の遅れを取り戻しながら授業を進めており、現段階におきまして一部例年と比較して２週間程度の遅れがあります
が、おおむね計画どおりに進めております。遅れがある教科につきましても、１学期末までには
予定どおり計画した内容については終了する予定でございます。
学校行事につきましては、実施できなかった、あるいは延期したものがございます。それらの行事や今後計画してる行事について、例年どおりの内容で実施するのではなく、その行事により児童生徒に身につけさせたい力は何なのかを明確にし、必要性の有無や内容について再度十分検討を行い見直しを図っているところでございます。現段階では、大きな遅れはありませんが、今後再び臨時休業という措置を取らざるを得ない場合も想定されますので、先ほど申し上げた行事の精選により、時間に余裕を持たせること、併せて落ち着いて取り組める時期にしっかりと授業を進めておくことを学校には指示してるところでございます。併せて、家庭での学習の仕方についても、引き続き指導してるところでございます。
次に、昨年１２月に授業改善を進める、家庭学習に力を入れる、指導の方向性を出すとのことだったが、その後どのようなことに取り組み、どのような成果があったかとのお尋ねでございます。授業改善につきましては、引き続き児童生徒一人一人が目当てを持って、それに向けて試行
錯誤し、学級全体で考え方をまとめていく、そしてこの時間の自分の学びはどうだったかを振り－45－

返り、次の時間につなげることができる授業づくりを進めております。それがよりよいものになるよう校内でしっかりと授業研究をする、その場に指導主事を派遣して指導する、あるいは県教育委員会から指導に来ていただいたりして、教員一人一人の授業力の向上を図っているところであり、今後も継続して行っていくこととしております。
家庭学習につきましては、各学校とＰＴＡとが連携して、家庭での状況等についてチェックし、振り返る取組を継続しております。また、放課後の時間を使って自学自習の基本を身につけさせるように取り組んでいます。
町といたしましては、
平成２８年度に家庭教育、「家庭学習の手引き」
第一次改訂版を作成し、児童生徒のいる全家庭に配付させていただいておりますので、それを活用しながら自ら学ぶことができるように促しているところでございます。
指導の方向性についてでございますが、各学校の教務主任の先生と協議させていただき、示させていただいておりますので、先ほど申し上げました各校における授業研究会等で振り返り、改善を図っていただくよう指導を継続してるところでございます。
成果についてでございますが、小学校、中学校ともに落ち着いて授業に臨み、児童生徒同士で関わり合いながら学んでいく姿、より思考を深めていく姿、より高度で汎用性の高い考え方を導き出していく姿がより見られるようになってきているところでございます。
次に、義務教育学校の新設を決意した経緯と理由についてのお尋ねでございます。平成３０年
６月議会において、小学校の統合についてどのように考えているかとのお尋ねをいただきました。
その際に、義務教育学校の設立なども選択肢の一つと考え、議論を進めてまいりたい、第三者機関を設置し、今後の義務教育の在り方について提言をいただきたいとお答えさせていただきました。その後、日野町校区審議会に教育委員会から、日野町立小学校、中学校等の設置及び校区の設定についてが諮問され、今年２月に答申がございました。それを受け、教育委員会で議論され、３月に日野町立義務教育学校新設に関する具申書を頂いたところでございます。日野町校区審議会における審議内容につきましては、その都度報告をいただいておりましたし、答申が出された
後に教育委員会の意見を聞く場もございました。
そのように決意いたしました理由といたしましては、児童生徒の置かれてる状況がございます。
現在、日野町内の児童生徒数は１２１名でございますが、５年後の令和７年度には１００名と推計されております。そのうち小学生が７０名、中学生が３０名であります。小規模校であるがゆえに、一人一人に行き届いた教育ができるということはございますが、半面多種多様な考えに触れることができにくい、異なる意見との間で折り合いをつけたり、それらをまとめていったりする機会が少ないなどの課題もございます。これからの予測できない未来に対応するためには、社－46－

会の変化に受け身で対処するのではなく、主体的に向き合って関わり合うこと、他者と協働しな
がら新たな価値を見いだしていくことが必要であり、そういう力を身につけるためには、一定程度の規模を持つ学級や学校であることが必要だと考えます。
義務教育学校でございますが、全国においてもまだまだ設置は少ないところではございますが、様々な効果については述べられているところであります。町といたしましては、児童生徒や地域の実情に合わせ、系統性と連続性を踏まえた区切りの設定や、独自教科の新設などを含め、特色ある教育課程を編成することで、児童生徒一人一人の力を最大限に伸ばす質の高い教育の実現につながると考えております。それらの理由から、義務教育学校の新設を決意したところでございます。
次に、校舎の増改築にかかる費用についてのお尋ねでございます。校舎の具体につきましては、
今後、校舎建築検討委員会を設置し、そこで検討していただくことを考えておりますので、はっきりしたところは見えていないところではございますが、想定といたしましては数億円程度ではないかと考えております。
最後に、施設分離型小中一貫校、施設分離型義務教育学校または小学校統合だけでもよいのではないかとのお尋ねでございます。施設分離型小中一貫校または小学校統合だけ行うということにつきましては、先ほど義務教育学校の新設についての理由を述べさせていただいておりますので、それらについては考えていないということで御理解いただきたいと存じます。施設分離型義務教育学校につきましては、施設分離型を選択されている学校もございますので、そこは施設分
離型のよさを踏まえての御判断であったと思います。さきに述べた理由により、義務教育学校を新設すると決意させていただいたわけですが、本町におきましては、それらを実現する最善の環
境は施設一体型であると考えております。小学校１年生から中学校３年生までが同じ空間で生活する、小学校の教職員と中学校の教職員が同じ職員室で日常的に児童生徒の様子や授業づくりなどについて話をし、一つの学校目標の達成に向け、実践を積み上げていく、そういう環境を整えたいと考えております。ただし、方針でも触れられておりましたが、新たに校舎を建てるよりも今ある校舎を増改築するほうが、現在それから今後の日野町の財政状況から判断して適正ではな
いかと考えております。とはいえ、児童生徒にとってよりよい環境を整えることは町の責務であると考えておりますので、必要な増改築に必要な経費はかけてまいりたい、そのように考えております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） 御回答ありがとうございます。

－47－

それでは、新型コロナウイルスによる小学校、中学校の学習の遅れについて質問いたします。
先ほどの御回答で、小学校の学習は計画よりも速いペース、中学校の学習もおおむね計画どおり、遅れも取り戻せる、学校行事は見直し中ということで分かりました。遅れてない、遅れは取り戻せるということでよかったです。１点質問いたします。今後も臨時休校があるかもしれないとのこともあり、家庭学習の仕方も指導しているとのことでしたが、家庭学習、どうですかね、うま
くいってますか。日野町の児童生徒はもう家庭で学習をもうしっかりばりばりですかね。うちの子は家で勉強しないわなんてことはないぐらいでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 追及質問で、家庭学習の実態っていうことでございますので、教育委員会が一番詳しいと思いますので、教育委員会のほうから答弁させます。
○議長（小谷 博徳君） 砂流教育課長。
○教育課長（砂流誠吾君）

家庭学習の実態はどうかというお尋ねについてでございます。それ

ぞれの学校のほうで状況のほうを伺っておりますけども、小学校におきましては、ほとんどの子
供たちがしっかりと宿題についてはしてきているというふうなところでございます。さらに、町長、答弁でも申し上げましたが、自学自習ということにおきまして、自分たちで教科書とかを使って課題を見つけながら勉強するということも広がりを見せております。それは、学校におきまして、そういった子供たちのノートを掲示したりすることで、ほかの子供たちがそれを見て自分の学びに生かす、そのような形になっているというところでございます。
また、中学校も含めてでございますが、放課後の時間を使って学習をするというのを１週間１回とか設けております。その際に、家庭学習の仕方っていうところも含めて指導をいただいております。教員が与えたドリル、プリントをするのではなくて、先ほど申し上げたように、自分で教科書を見て自分で進めていく、そのような形での取組を学校の放課後の時間を使っても指導しておりますので、
じゃあ１００％の児童生徒がやっているかと問われれば、決してそうではない、
まだまだ課題はあるとは思いますけども、している児童生徒が増えてきているのは事実であるというふうに思います。以上です。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） しっかりできているということで、いやもう期待できますね、これはもう、小学生、中学生、学力の向上も期待できるのではないかと思います。
次に、小学校、中学校の学力・学習状況について質問します。小学校、中学校での授業改善についてお答えいただきました。が、一番肝腎なところを聞きたいと思います。今年は、全国学力・－48－

学習状況調査が中止となりましたが、定期テスト等学力をはかるテストは実施はしていると思います。授業の改善の結果、児童生徒の成績は上がりましたでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 砂流教育課長。
○教育課長（砂流誠吾君）

まず、小学校についてでございますけども、小学校では大体一つの単元が終わるたびに、それの評価という形でテスト形式でテストをしております。実は、このテストにつきましては、以前から点数はようございました。なぜかと申し上げますと、つい先ほどまで勉強していたことをテストでするということでございます。全国学力・学習状況調査が異なりますのは、１年間の学習についてそれを得た知識あるいは考えたことをそれを生かして解いていくという部分ですので、なかなか忘れてしまっていたりとか、身についていなかったり、あるいは発展的に考えることができにくかったりっていうふうなところがある関係で、若干数値が悪
いというふうなところもあったかなというふうに思います。ですので、今回、日々やっているテ
ストを通して、じゃあ、今年はどうなんだっていうふうなところについては、ちょっとはかれな
いかなというふうには思っております。中学校についても同様でして、中間考査、期末考査につきましては、教科担任のほうが学習した内容がどれだけ定着しているかをはかるテストとして実施をしておりますので、一定程度の点数は取れるであろうと。ただ、それが全国的に見てどうなのかっていうことについては、ちょっとはかるすべがございませんので、今お答えできるとすれ
ば、学習していることについてはきちんと身につけながら前に進んでいるというふうにお答えさせていただきたいというふうに思います。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） しっかり身についているということで、とても効果は出ているのではないかと思います。期待しております、今後もぜひ指導のほうを質を上げていっていただきたいと思います。
次に、義務教育学校の新設案について質問いたします。義務教育学校の新設を決意された経緯と理由を町長にお聞きしましたが、ちょっと確認の質問をしたいと思います。町長は、莫大な費用をかけても施設一体型の義務教育学校を新設するという考えでよろしいでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 先ほど本問のほうでもお答えしましたけども、費用がどのくらいかかる
かってのはまだ分かりません。相当のお金はかかるっていうことでございますけれども、ちゃんと義務教育学校、そういった方向に進めてまいりたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。

－49－

○議員（１番 中山

法貴君） 次に、昨年に校区審議会が実施しました保護者意識調査アンケー

トというのがありました。これは、小学校、中学校の今後の在り方をどうするかというアンケー
トでして、このアンケートの結果が、小学校統合だけがよいが４４％、施設一体型の義務教育学
校がよいが２７％、今のままでよいが２０％、よく分からない、その他が９％という結果でした。
この結果について、町長はどうお考えでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） あのアンケートをされたっていうのは、校区審議会の、７回校区審議会が開かれたんですけれども、そういった中での議論の中で、そういうアンケートが必要じゃない
かってことでされたっていうふうには承知しておりますし、具体的にどういう数字が出てるっていうとこまではちょっと分かんないんですけども、ただ、その設問とかアンケートに関しては、
義務教育学校であるとか、小中一貫校であるとか、ちょっとその辺の言葉っていうか、具体のイ
メージがなかなかつかめれなかったんじゃないのかなっていうような、そういう委員さんの間での会話があったっていうふうに、会話っていうか分析っていうんですか、あったっていうふうに承知しております。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） ですので、それを受けて、町長はどういった感想をお持ちになったかというところです。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 参考、どういうんですか、率直に言います、アンケートされたんだなっ
ていうふうに感じました。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） つまり、義務教育学校がよいが２７％しかなかったということなんですが、参考にされたと、それも参考にした上での今回の決意ということでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） このアンケートは校区審議会のほうでされました。校区審議会はそのアンケート、さらにはいろんな、どういうんですか、先進地事例調査、いろいろな角度から検討されて、日野町の小学校区、中学校区、そういったものを将来に向けてどうするかっていうことで検討していただいて、教育委員会に対して諮問という形で校区一つ、義務教育学校が望ましいという答申をしていただいたと承知しております。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。

－50－

○議員（１番 中山 法貴君） 分かりました。
では、次に、日野町では事業によってはパブリックコメントを今まで取ってきたような事業もございます。今回、義務教育学校新設において、パブリックコメントを取る予定はございますか。
また、学校に通うのは当事者は子供たちなんですけれども、子供たちに意見を聞く予定はありますか。また、あと現場で指導されるのは教員なんですけども、教員に意見を聞く、今まで聞いたのか、聞く予定はあるのかということをお尋ねします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） そうですね、私のスケジュールとしては議会のほうに説明させていただ
いた、そしてこの議会が明けた後、保護者の方とか関係の人たちに説明をする、そういうスケジ
ュール感を持っております。したがいまして、今、議員さんおっしゃいましたようなことは、例
えば具体に進める中での各専門委員会も立ち上がりますので、その辺での議論が中心になるのかなと思います。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） つまり、パブリックコメントの予定はない、子供に意見を聞く予定はない、教員に意見を聞く予定はないということでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） そこまで、まだ、どういうんですか、聞く予定はないっていう否定的な
ネガティブな話は、考え方は持っておりません。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） では、聞くことを今検討中ということでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ですから、今申しましたように、いろいろこれを進めていく上に説明会をさせていただく、さらには検討委員会を立ち上げていく、その折々にそれぞれが必要だ、意見を聞くべきだとかなんとかいう、そういう御意見もひょっとしたらあるかもしれません。そういったことがあれば対応しないといけないと思いますけれど、今々そういうことはやらないよっていう話は今私の頭の中にはございません。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） 場合によってはやるということだと思います。
次に、今のところ、１２０％やりますと全員協議会では述べられたわけですが、早いうちに町民の方への、説明会まで行かないでも発表ぐらい早いうちにやるべきだと思うんですが、今のと－51－

ころ町民への発表はどの程度行っていますか。そして、町民への説明会はいつ、どのような形で行う予定でしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 町民の方への説明っていうのは、具体の説明会もございましょうけども、町民の方の代表である議員さんには全協のとき、さらには行政報告、この議場で御報告させていただいたっていうことも御承知おきたいと思います。具体のスケジュールにつきましては、ちょっと教育委員会のほうから答えさせます。
○議長（小谷 博徳君） 砂流教育課長。
○教育課長（砂流誠吾君）

住民の皆様への説明会でございますが、この６月議会が終わった後に考えております。具体的な日にちといたしましては、保護者向けに６月２３日と６月２６日、公民館と文化センターをそれぞれ会場にして実施をしたいというふうに考えております。それから、一般の住民の皆様対象に、７月２日と７月８日、こちらも公民館と文化センターそれぞれで開催をしたいというふうに思います。保護者の皆様と一般の皆様を分けたのは、新型コロナ対策の関係で一度にたくさんの方が来られても、ちょっと入り切れないということが懸念されますので、ちょっと申し訳ないけど、分けさせていただいたというところでございます。以上です。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） 分かりました。しっかり町民への方々へ御説明をお願いしたいと思います。
次に、費用について質問いたします。施設一体型の義務教育学校を根雨小学校校地に新設すると、校舎の増改築に数億円かかるということです。まさに莫大な費用ですが、お金ありますか、大丈夫ですか。ほかの住民サービスに影響ありませんか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 私としてはこの事業、事業っていう言い方はいけないかもしれませんけ
れども、義務教育学校の設置、開設っていうのは優先度の高い事業でございます。いろんな工夫をしてお金を、どういうんですか、かき集めるっていうか、そういうことをしていかないといけないと思います。ただ、本問のほうでも申しましたけども、どのくらいかかるかっていう、まだそういうのはできておりません。今後、校舎建築検討委員会さんのほうで教室の数が幾つぐらいないといけないとか、いろんな検討がされる中で概算費用が決まってくる思いますので、対応できるように財政推計も含めて、いろいろ検討してまいりたい、そのように思います。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。

－52－

○議員（１番 中山

法貴君） 設立後にかかる、毎年かかるランニングコストはどうなるとお考えでしょうか。減りますかね、今よりも減ると考えますか、増えると考えますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 今、３つの学校がある、それを１つにする。要は、例えば仮定が随分あって一概には言えないんですけど、数だけを見ると３つを維持する経費が１つになるっていうことだとランニングコストが下がる、それは想定できる、どのくらいかっていうのはまだ試算しておりませんけれど、そういう見込みっていうんですか、そのように考えてます。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） 分かりました。
では、次に施設について、施設を１か所にするか、施設を複数か所にするかということについてお聞きします。１か所にすると莫大な費用がかかるとのことですが、校舎の増改築に莫大な費用をかけるのと、校舎を複数にして増改築をなるべくなくし、教材や課外授業や放課後のサポー
ト、または教員のさらなる能力向上等の教育自体に費用をかけるのと、どちらのほうが教育の質が上がると思いますか。また、どちらが児童生徒の成績が上がると思いますか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 本当に、校区審議会さんでいろいろ議論していただきました。まさに児童生徒に寄り添った姿勢で検討していただいた結果、施設一体型の義務教育学校が望ましい、日野町にとってはというような答申をいただきましたし、また、それを踏まえた意見具申もいただ
きました。私はそれが本当に日野町の義務教育機関に学ぶことができる児童生徒さんにとっては、
それが一番やはり望ましいんだなっていうふうに心に響きましたので、そういう、先ほど議員おっしゃった、どういうんですか、試算とか、どれだけ成績が上がるとか、そういう具体な指標はないんですけれども、とにかく子供さんが学びやすい、それから教員の方も、どういうんですか、
連係プレーができやすい、その施設一体型の義務教育学校が一番いい、そのように思っております。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山法貴君） つまり成績については分からない。教育については一体型がいいのではないかということ、答弁だと思います。
次に、現在の日野町の保小中一貫教育、これはうまくいっていると思いますか。つまり一体型にすればうまくいくというのであれば、今うまくいってないということを考えられるんですけども、その辺いかがでしょうか。

－53－

○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長、答えられれば答えてください。お答えられなかったら、それで答えられない。
○町長（﨏田 淳一君） 非常に、どういうんですか、どちらかがよくってどちらかが悪い、全否
定と全肯定ではないわけですね、よりよくっていうこと。その中に、よりよく子供たちが義務教育課程９年間を通して学ぶことができるっていうことで、よりよくするっていうことですので、
今の教育、保小中一貫が悪いからとかそういうんじゃなくて、さらにレベルアップっていうんですか、そういうことを目指す、そういうふうにお考えいただきたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員。
○議員（１番 中山 法貴君） といいますのも、もう今完璧にうまくいってるというのであれば、完璧はないですけど、世の中に完璧はないですけど、かなりうまくいってるのというのであれば、
結局一番の問題は小学校の規模の問題ですので、小学校の統合だけでも、中学校は離れた場所でもよいのではないかという考えもあると思ったんですね。そういったことで質問いたしました。
次の質問に行きます。経緯につきまして、日野町校区審議会に教育委員会から諮問があり、日野町校区審議会はそれを受けて答申を出しました。その答申を受けて教育委員会は議論し、町長へ具申書を出しました。その具申書を受けて町長は義務教育学校の設立を決めたと、そういうお答えでした、経緯につきまして。つまり、これ、日野町校区審議会の答申が一番基になっていると、町長の答弁でも校区審議会、校区審議会と何度もおっしゃっておられますように、校区審議会の答申が一番基になっているということです。
この日野町校区審議会ですが、議事録を見ますと、施設一体型義務教育学校である鳥取市の湖南学園を視察されたようです。そこで、施設一体型義務教育学校のメリット、デメリットを質問したところ、施設一体型義務教育学校にメリットはあるがデメリットはないとの回答があったとのことです。この回答をもらったことで、これはすばらしいと、施設一体型義務教育学校をぜひ建てたいと設立の思いが高まったようです。
ただ、この校区審議会は、施設一体型義務教育学校の視察はしているのですが、施設分離型の義務教育学校には視察も質問もしてないようなんですね。これ、施設分離型の義務教育学校の話も聞いたほうがよくないでしょうか。私、先週、施設分離型の義務教育学校である鳥取市の鹿野学園に行ってきました。そこで校長先生とお話をしてきました。私、昨年に京都市の施設一体型の義務教育学校に視察に行きましたので、一体型も分離型も、つまり両方話を聞きました。そこ
での鹿野学園で義務教育学校についてお話をしてきたのですが、校長先生がおっしゃるには、ず
ばり施設分離型のほうがよいとのことでした。理由としては、長い長い９年間のマンネリを防ぐ－54－

ことができる。同じメンバーで同じ場所で９年過ごすより、校舎が途中で替わることで気持ちの切替えができる。これは子供にとってとても大きなこと。５年間しっかり学べば６年目から次のステップである後期課程の校舎へ通えると、ステップアップがある。ほかの理由としては、施設一体型になれば人員が削減される。先生が減るのは苦しくなる。子供を見る人間が減る。子供を見る人間は当然多いほうがいい。人は一番の財産。また、根雨小学校と日野中学校の校舎間の距
離は４５０メートル、であれば移動もそれほど大変ではなくうまくできると思う。施設分離型は先生は大変だが、子供には校舎が替わるという区切りができるので大きい。区切りはとても大事。
根雨小学校と日野中学校を候補地とした施設分離型のほうがよいと思うとのことでした。ちなみに、鹿野学園の成績は全国平均を上回って物すごくよいです。
このように施設分離型もメリットは多いです。施設一体型義務教育学校にこだわらず分離型もという形もあります。建物に金を使うのかそのほかに使うのか、費用の使い方を慎重に検討していただきたいと思いますが、また住民の説明時に費用についても十分説明していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 住民さんに向けての説明の折の留意事項について、いろいろるるアドバ
イスいただきましたことに、まずもってお礼申し上げたいと思います。
お話の中で、校区審議会さんが一体型の義務教育学校を見て、そこでのメリットはあるけどもデメリットは全くないっていうようなお話を伺って、そういう色眼鏡の中で対応されたんではな
いかなっていうようなお話も、ちょっとそういうふうに聞こえましたけども、恐らく普通ですと
１００％完璧、どこかで議員さんも言われましたけど、１００％完璧っていうのはなかなかない
ものですので、もしそういうお話を聞かれた委員会の、これからは推測ですけれども、いろいろ
施設分離型であったりいろんなものを検証っていうか、情報を取っていろいろ御議論されて今の答申につながってるものと私は考えておりますので、ありがとうございました。
○議員（１番 中山 法貴君） 終わります。
○議長（小谷 博徳君） １番、中山法貴議員の一般質問が終わりました。
───────────────────────────────○議長（小谷 博徳君） 続いて、２番、梅林敏彦議員の一般質問を許します。
２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） 最後の質問者になります。よろしくお願いします。本日、私はコロナ終息後のまちづくりに向けた準備について質問を行いたいと思います。

－55－

新型コロナウイルスに関する国の非常事態宣言はひとまず解除されました。けれども、今後も第二波、第三波の襲来が予測されており、完全な終息までにはまだ相当な時間がかかりそうです。
しかし、ワクチンと治療薬の開発については世界各国が競って進めており、やがて必ず平和な日
常生活に戻れる日がやってくると信じています。
さて、そのとき日本にはある変化が起きているはずです。新型コロナウイルスの世界的な大感
染は、巨大都市の極端な過密が生んだ現象だと言ってもいいでしょう。では、過密の反対語は何でしょうか。過疎です。人口密度が低く、山と川と田園に囲まれた地方への回帰志向が、コロナ終息後はこれまで以上に強まることが確実視されています。そのときに向けた準備を我が町も今から進めていかなければなりません。本日はこの観点から質問を行います。
まず、１つ目です。政府は今年度の第１次補正予算にコロナ対策として１兆円規模の地方創生
臨時交付金を予算化しました。その中には交付対象事業として、コロナ終息後に備えた活動や新しいチャレンジという名の取組例が幾つも挙げられています。日野町におかれては、こうした取組を立案し、交付申請されましたでしょうか。また、今後申請される予定はありますでしょうか。
２つ目、今年１月、内閣官房のまち・ひと・しごと創生本部が東京圏在住者を対象に行ったア
ンケート調査では、半数の人が地方暮らしに関心があると答え、地方でやりたい仕事として農林業をトップに上げておられました。これはコロナの影響が及ぶ前の調査であって、現在はこの傾向がさらに強くなっていると思われます。私はさきの３月議会の一般質問で、農業研修制度を創設して都会から新規就農者を呼び込むべきではないかと提起し、町長は今後の継続課題であると回答されました。これについて、現在の状況下ではどのようにお考えでしょうか。伺います。
３つ目、移住者を呼び込む制度として活用できる国の制度として、特定地域づくり事業協同組合制度が今月から施行されました。日野町においても、来年度からの運用に向けて説明会を開くなど準備を進められておられますが、町内事業者の反応と今後の展望について伺います。
４つ目、昨年の６月議会の一般質問で、私は県による集落再生システム構築事業への取組を提起しました。この事業は、現在、諏訪集落をモデル地区として県と町とによって進められています。この事業が成功した暁には、その成功例をコロナ後の日野町の全地域に普遍化していくという意味においても重要な取組だと考えます。これまでの取組内容と今後の展開について伺います。
以上です。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） ２番、梅林議員さんからの御質問にお答えいたします。
まず、地方創生臨時交付金の事例集に挙げられた、終息後に備えた活動や新しいチャレンジを－56－

応援したいという項目についてのお尋ねでございます。
この事例集は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の活用について、医療提供体制の整備、感染拡大の防止策、影響を受けた地域経済、住民生活の支援策についての取組事例などが紹介されてるもので、取組の検討であったり、その取組と国の支援策との組合せなどの参考のために内閣府が作成されたものでございます。活用事例集の中に、御指摘の終息後に備えた活動や新しいチャレンジを応援したいという項目に沿った事例として、１９例紹介してございます。幾つか例を挙げますと、個人事業主、フリーランスの方支援事業は、個人事業主の方などに新たな販路の拡大に対応するための必要な資材等に要する経費を支援というものや、また、感染拡大防止の協力要請に応じた宿泊事業者が、終息後の生産性やサービスの向上のためにＩＴ機械の導入や従業員に研修等行うことへの支援といったものがあり、現在の状況が収束した後の事業者のスキルアップや新商品開発、市場開拓を支援するといったものでございます。
さて、本町の新型コロナウイルス感染症対応の地方創生臨時交付金の使途でございますが、前回の臨時議会と先日の議会初日で説明させていただいてるところでございます。既に計画に上げたものの中では、テークアウトやデリバリーを行う飲食店を紹介する冊子を作成し配布する、テークアウト・デリバリー町内飲食店応援事業が販路拡大を期するものであり、この目的に沿ったものということになろうかと思います。交付金につきましては２回目の配分もございます。必要に応じて各事業者や団体、個人の意見をお伺いしながら、町としても施策を展開してまいりたいと存じます。
次に、農業研修制度の創設についてのお尋ねでございます。
国のアンケート結果によりますと、確かに豊かな自然がありスローライフを実現できる地方で農林業への従事を志向する人が、若い世代を中心に増えてきています。新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、都市住民の田園回帰のうねりが高まりを見せているものと考えており、今まさに感染拡大の懸念が少ない地方が注目されていることを好機と捉え、自然豊かな我が町の魅力を発信し、農林業をはじめ若者にとって魅力的な雇用の場づくりを推進していく必要があると考えます。議員御指摘の農業研修制度につきましては、新規就農者を育成・確保するための有力な手段であると認識しております。
日南町や大山町では独自の農業研修制度を実施されており、トマトやブロッコリー栽培などの新規就農者が増えております。地域にブランドとして確立している品目があり、その栽培、生産が就農者の収益向上につながると期待できる地域づくりを進めることが、新規就農者を獲得していく上で重要であると考えております。

－57－

このため本年度、町では地域プラン事業の中で農家の所得向上につながる核となる特産物を設定し、その品目ごとに生産性や品質の向上を図るための栽培カリキュラムを作成することにしております。そして次年度以降、作成したカリキュラムの普及や販路開拓に取り組むとともに、研修生の受入れを行う農家さんの開拓・確保など農業研修生の受入れ環境づくりに着手し、新規就農者の育成・確保に取り組んでいきたいと考えております。
次に、特定地域づくり事業協同組合制度について、町内事業者の反応と今後の展望はどうなのかとのお尋ねでございます。
特定地域づくり事業は、令和２年６月４日の施行の、地域人口の急減に対処するための特定地
域づくり事業の推進に関する法律により、都会の若者をはじめ、町内の若者、地域おこし協力隊
任期満了者等に年間を通じた安定した雇用を提供するとともに、事業者は少ない負担で必要な時期に必要な人材を確保できることを目的とした制度でございます。町としては期間限定的な仕事
で周年雇用、正規雇用が難しい仕事を連結することにより通年の仕事をつくり、雇用・収入の確保・人手不足の解消を図るため、令和３年４月の事業開始に向け４月、５月に町内事業者を訪問し、制度説明と利用見込みがあるかなどの意見や聞き取りを行いました。
さらに、町内事業者及び関係者を対象に、去る５月２５日に事業者説明会を開催するなど取組を行っているところでございます。２５日の当日は町内の８名の事業者の方が参加され、制度やスケジュール等を説明させていただきました。事業者の反応は、人件費などの利用料金が安く抑えられ、忙しい時期に派遣を受けられるといった反面、通年雇用ができないこと、慣れていない人を雇用しても即戦力にならないなどの使いづらさも上げられました。現在のところ、農業・林業関係事業者の方から利用希望の意向を聞いております。
今後の展望としましては、事務局を設置し、７月から事業計画等の作成を行い、創立総会を開催し認可を受け、来年４月の事業開始を目指しているところでございます。都会からの移住者や地域おこし協力隊任期満了者等の働き口として本制度を活用して、新たな雇用の創出を進め、人口減少の抑制を図っていきたいと考えております。
最後に、次、集落再生システム構築事業のこれまでの取組と今後の展望について、諏訪集落で取り組んでおられる、そういったことについてのお尋ねでございます。
まず、集落再生システム構築事業は、２０世帯未満かつ高齢率５０％以上、そういった小規模
高齢化集落が対象で、鳥取県、鳥取環境大学と町が一体となり、集落の困り事や不安を洗い出し解消するなどで、少しでも長く住民の皆さんが地域で住み続けることができるよう、集落の維持・存続に取り組む事業でございます。

－58－

昨年度は、諏訪集落を対象に住民の皆さんと話合いや意見の聞き取りなどを行いました。集落の課題や取り組みたいことなどの洗い出しを行ったところ、諏訪地区の川沿いに繁茂した竹林をきれいにし、美しい農村の景観に戻したいという意見が上げられました。そこで、昨年度はその新たな取組を開始し、地域コミュニティーの活性化を図るため県の地域コミュニティスタートア
ップ事業を活用して、竹を伐採する機具の整備を行ったところでございます。
集落再生システム構築事業は、地域の課題を解決するだけではなく、地域住民の活力を生み出すことも目的としております。令和２年度の事業では、竹材を資源とした竹細工やトウガラシなどの商品化も目指し、地域住民が楽しみながら日々生きがいを持って活動していける地域づくりへつながっていくものと考えます。今まで地域の行事に消極的だった人たちも、種まきや瓶詰の手伝いをされるなど、集落の活動に積極的に関わってこられております。
今後の展開としましては、諏訪地区の実践で得たモデル事業の効果、成果として、話合いの在り方・進め方・目標設定のプロセスなどを他の地区にもお伝えし参考にしていただいて、それぞれの集落の維持・地域づくりを広げていきたいと考えております。また、活力ある将来に向けての話合いを深めていただくためには、町の地域活動支援交付金事業は有効な手段になります。ぜひ本事業と併せて多くの集落、自治会で活用いただき、話合いを持っていただきたいと存じます。
話合いを通して問題解決に取り組まれる自治会や組織などと、町も一緒に汗をかいて頑張りたいと考えております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） では、まず最初に、コロナ終息後のまちづくりに向けた準備の中の地方創生臨時交付金についての項目について伺います。
先ほど町長が紹介されましたように、飲食店を応援するためにテークアウト・デリバリー飲食店応援事業の紹介がありました。この中には流通改善支援事業というものもございます。あるいは、今言われたＩＴ機器の導入ということも項目に上げられております。
そこで伺いたいのですが、今回のコロナの被害によってリアルな店舗、商店の売上げが減少した反面、ネットでの店舗の売上げが大幅に伸びております。日野町にはまめなか屋という、テラスひので開店されておりますけれども、様々な物品を販売しておられます。まだ残念ながら野菜、農産物に関してはちょっとまだ不十分なところはありますけれども、それ以外に加工品や工芸品、
例えば石こけしのような全国にないユニークな製品もございます。これをまめなか屋としてネット販売のウェブを立ち上げる、ないしは、楽天とかアマゾンとかという大手のショッピングモー
ルに出店するという方法もあるかと思います。これこそコロナ終息後に向けての一つの動きとし－59－

て取り上げてみてもいいのではないかと考えるんですが、このネット販売、町としてのネット販
売についてどう考えられるかお伺いいたします。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） コロナ終息後っていうことですけれども、私ども基本的に１次の臨時交付金のときには感染拡大防止、そして生活支援、経済の回復、そういった視点で、ちょっと距離感が短かったかもしれませんけれども、取り組ませていただきました。２次配分もかなり金額が来るっていうふうに推察しております。そういった中で、今、議員さん御提案の例えば流通改善
でネット販売であったり、あとは、そうですね、いろんな地域の一店一商品づくりサポート事業であったり、いろんな、どういうんですか、取組事例っていうのが内閣府から示されてますので、そういったことも参考にしながら、それとやっぱり一番は地元のそういうことに取り組みたいとか取り組もう、そういう方々の御意見をやっぱり参考にしながらしていかないといけないと思ってます。私もニュースとかそういうので聞きますと、やはりネットで随分売れてるよっていうようなお話を聞くこともございますし、いや、物は動いてないっていうお話もあったり、いろいろ
まだまだ、
だごへごがあるのかなと思いますけれども、一つの大きな終息後の新しいチャレンジ、
そういったものの大きな弾であるっていうふうに認識しております。（発言する者あり）○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） まめなか屋さんには、今若い職員さんといいますか働いておられる方がおられます。恐らくＩＴ関係、インターネット強いだろうと思います。そういう人たちを活用して、ぜひともそういう町として、まめなか屋としてのネット販売に着手をしていただきた
いと思います。今町長が言われたように、第２次補正予算では臨時交付金が２兆円規模で予算化されておりますので、ぜひとも様々な観点から活用していただいてコロナ後に備えていただきた
いと思います。
（「まめなか屋はするだかせんだか」と呼ぶ者あり）まめなか屋のことについて…
…。（発言する者あり）○議長（小谷 博徳君） 質問続けてください。
（「関係ないと言やあ関係ないとちゃんと言わにゃ
あ、こっちはまめなか屋でしなさいと言っている」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）○議員（２番 梅林

敏彦君） では、もう一度じゃあ再質問しますけれども、まめなか屋という金持テラスひので開店しておられるお店がございます。そのテラスを管理している町の立場として、何か御指導なりアイデアを差し上げるということは考えておられないでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 先ほど一般論でも申しましたけども、新しいチャレンジの方法としてそ－60－

ういう方法はあるだろうと。そして、そういったことをやりたい、やってみたいっていうこと、
そういうような御要望があれば制度として検討していかないといけない、そういうふうに思っておりますけれども、私、まめなか屋さんがそういうことを希望されてるかどうかっていうのは聞いておりませんので、それは話を聞いてみないといけないと思ってます。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） 了解しました。私自身も時々ですけれども、まめなか屋さんに商品を置かせてもらっています。ぜひそういう方向で提案してみたいと思っておりますので、支援のほどよろしくお願いします。
続いて、２つ目の項目に移ります。農業研修制度についての御回答をいただきました。大変前向きな回答だったと感じます。これまでこの研修制度についてはなかなか日野町では実現化できなかったんですけれども、ここではっきりと研修制度、新しく新規就農者を迎えるための方策についてかじを切られたんだと理解いたしました。特に目新しい点は、新しい特産物を設定してそれの高品質化するための栽培カリキュラムを作成するということが今年度の事業としてスタートするわけですけれども、この特産物、つまり新しい研修生を呼び込むためには、特産物を作っておられる農家さんがいなければそこで研修ができないというふうに今のお話の中では理解したんですけれども、この特産物、どういうものをするかということももちろん大変大事な要素になってきます。これはどういう方たちがどういう方法でこれを決定していかれるんでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 先ほどの御答弁で、特産物を設定しその品目ごとに生産性や品質の向上を図るための栽培カリキュラム云々かんぬん申しました。この特産物の設定、その品目、非常に昔からの課題でもありますし、非常に悩ましい部分でございます。実際に栽培されてる農家さん
とか、栽培された経験のある農家さん、さらにはここ日野の普及所さん、さらには日南の園芸試
験場の日南試験地、そういったところの知見というか知識、そういったもの、さらにはＪＡさん
も含めて、要はどういうものがよく売れてるかとか、そういったことも併せて総合的に検討して設定をしていくっていうことになりますので、朝方、議員さんからもございましたけども、出口も想定しながら、どういうんですか、設定をしていかないといけない、そのように思います。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） 特産物の設定と同時に、大変重要で、かつひょっとしたらかなり困難なことになるのかなとも思うのは、研修生を受け入れてくださる農家さんですよね。今、日野町にはそれほど野菜を作って、野菜だけには限りません、米もそうなんですけれども、そうい－61－

う方たちをどうやって確保するのか、できるのかということもこの今年度のうちにめどをつけな
きゃいけないんですが、どのような方策、どのように考えておられるんでしょうか。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） これも非常に悩ましい課題であります。特産物を設定するのがまだ十分決まってないのに、それをこの１年、２年でそれに習熟した農家を育て、そこでさらにかつ受け入れるようにするっていう、全部自前でしようと思うとそういうふうになるんですけれども、どういうんですかね、ちょっと違うかもしれませんけれども、シイタケの生産とかそういうときには隣町とかほかの場所で、そういう野菜、シイタケを作ってる非常に技術力が高い、そういった農家、そういったところに研修に行かれて帰ってくる、もしくは自分の住んでるところでされる、そういうようなこともございますので、何も何も全て全て自前で自己完結っていうことだとちょっと時間がかかる思いますから、その辺はまた、どういうんですか、地域プランの中でいろいろ委員さんもおられますので、いろいろなアイデアを出していただきたいっていうふうに思います。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） この事業については、本当にこれから日野町の農業にとって大きな核になる制度だと思いますので、できるだけ広く町民の皆さんに周知していただいて、特に農家の皆さんには知っていただいて、協力をしていただけるようにしていただきたいと思います。
それと、この地域プランとの併用ができるかどうかなんですが、ちょっとこういうものがありますので、尋ねてみたいのですが、国の今年度の補正予算に高収益作物次期作支援交付金というものが予算の中に上げられております。これも目的はコロナ終息後に向けた生産体制の強化のため、農家向けの施策なんですけれども、こういうものとの併用、できるだけいろんな組合せで魅力のあるものにしていくべきだと思うので、これに関しては、今急に言ってしまってあれなんですが、何か併用できるように思ったので尋ねてみます。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 目的に向かっていろんな事業が仕込んであるっていうことでしたら、使える事業はどんどん取り入れなければならないと思いますけども、今、議員さんおっしゃられた事業について私承知してないんですけど……。ちょっと承知してないようですので、詳細はちょっとコメントできません。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） 今回コロナの対策の支援金としていろんなことが出ておりますので、なかなか全部把握し切れないところもあると思いますが、だんだん分かってくると思います－62－ので、活用できるものはどんどん活用していっていただきたいと思います。
最後に、最後といいますか、この件に関して最後、できるだけ若い県外からの農業を目指す人
たちに来てもらうためには、どれだけ周知できるか、発信できるかということ。そしてもう一つは、どれだけこの研修制度がその人たちにとって魅力的に映るかということを発信しなけりゃい
けないと思います。当然のことながら、研修後には農業次世代人材投資事業というんですかね、
５年間の間は最大１５０万円が交付されるというような事業もあります。過去にも日野町でもお二人の方がこれを使って今もしっかり農業をやっておられるということがあります。あるいは、
やっぱり生活支援というんでしょうか、住宅等の魅力的な住宅政策というものも発信しなきゃいけないだろうし、午前中に、それから同僚議員が質問しましたけれども、レンタルハウスなども非常に、若い資力のない、だけれども農業をやってみたいという人たちにとっては魅力的な政策だろうと思いますので、そういうものを組み合わせた上で、魅力的な農業研修制度というものにしていっていただきたいと思います。この制度に対する自信度といいますか、町長の絶対やるんだというところがありましたらその心意気を聞かせてください。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） がんばるプランで地域の農業、共助・互助、そういったものも含めて日野町の農業を振興していかないといけない、そういう思いの中で農業研修生、要は農業に従事する若手の方に来ていただく、そういった施策が必要だっていうふうに思っております。これは蛇足かもしれませんけれども、やっぱりそのときに対象となる作物、そういったものが非常に魅力的であって、なおかつその生産によって所得の確保ができる、そういったことがやはり重要であろうかなと思いますので、重なりますけれども、特産品の選定、そういったものに本当に、どういうんですか、傾注していきたい。やっぱりコスト計算、そういったものをしっかりしていかな
いといけない、そのように存じます。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） では、３つ目の項目に移ります。特定地域づくり事業協同組合制

度についてです。先ほど町長の答弁の中で、先日の説明会に８名の事業者さんが町内から参加されたということでした。また、農業・林業関係者の方からも問合せがあったというふうに回答をされましたけれども、その８名の事業者さんの業種を伺うことはできますでしょうか。それから、その８名の中に農林業からの問合せっていうのは含まれていないんですね、これは確認ですけれども。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。

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○町長（﨏田 淳一君） ５月２５日の事業説明会に参加された８名の方のいわゆる業種、それともう１点は何でしたっけ。
○議員（２番 梅林

敏彦君） 農林業者からの希望もあったということですが、この人たちはその８名の中には入っていないのかいるのか。
○町長（﨏田 淳一君） 分かりました。すみません、具体の話ですので、担当課長から答弁させます。
○議長（小谷 博徳君） 荒木企画政策課長。
○企画政策課長（荒木 憲男君） ８名の事業者さんです。農林業をはじめまして、それから小売業、それから交通事業者の方が８名の事業者さんになります。それから農林事業者さん、今後、
今興味を持っておられる、は、この中に含まれておられます。
○議員（２番 梅林 敏彦君） おられます。
○企画政策課長（荒木 憲男君） ええ、含まれております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） ということですと、恐らくこの事業組合っていうのは発足するであろうというふうに、今聞いて確信できたような気がします。来年４月からの事業開始ということになるようなんですけれども、あともう一つは、そこでその組合に入社されまして働くことになる人たち、これはどのようにして募集されるのか、あるいはもう既にかなりのめどが立っているのか、その方法をお伺いいたします。特にこの事業の趣旨は、人手不足である地方に雇用を生み出すということのほかに、もう一つは都会から地方の人口減で困っているところに若者を移住してもらうという側面もあるわけです。したがいまして、地元だけの例えばハローワークだけで募集するのではなくて、もっと広い観点から募集をしなければならないんですが、どんな方法でどのように進められるかということをお伺いします。
○議長（小谷 博徳君） 荒木企画政策課長。
○企画政策課長（荒木 憲男君） まず、雇用される方のめどということですが、今現在お話をい
ただいている農林業関係者の方で、ある程度目星を持っておられる方もございます。そうでない方はやはり都会からの呼び込みもあります。なかなかハローワークだけではそうはいきませんので、この辺り町もなかなか弱いところですので、県の関係各課などと協力しまして、都会からの幅広い呼び込みということで行っていきたいと考えております。以上です。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） この今回のコロナの影響が続く中で、例えば移住・定住のいろん－64－

な相談会というものがどこでも中止になっております。ですが、一部においてはインターネットを使って、今はＺｏｏｍの機能というものが活用されているようなんですけれども、例えば山口
県の周防大島町というところが、民間団体ですけれども、全国に向けて移住相談会というものをやりまして、各地からその参加者を募集しました。自治体の参加者もそうですし、相談する個人の人間の人たちも募集をかけましたところ、出展者が全国で１５０団体、自治体として集まったそうです。その結果がどのように成果を上げたのかということはまだ伺ってはいませんけれども、
そういうこともどしどし活用していただいて、県のあるものだけではなくて、民間がやってることのほうが時には人気を集めていることもありますので、その辺も考えていただきたいと思います。よろしいでしょうか、一言だけ。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） このコロナの関係で、本当にコロナ終息後、ウィズコロナっていうようなのもありますし、コロナからもなくなったそういう世界、従来のように例えば今御指摘いただ
きました対面でのいろんなＰＲっていうのが、もうほぼできなくなるんじゃないかなと思います。
その対面でのＰＲに代わって御提案っていうか、実体としてあるよって、ネットとかそういうよ
うなものを活用して、いかに印象深く相手側に伝えるか、そういったことはいろんな面で工夫していかないといけないと思ってます。従来の価値観だけでは駄目だと思います。工夫をしてまいりたいと思います。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林

敏彦君） よく分かりました。最後に、集落再生システム、今、菅福の諏訪地区で行われている事業です。先ほどの町長の事業、現在どこまで進んでいるかというところをお聞きしました。とてもよい方向に向かっているのではないかというふうにお聞きしました。一
番いいのは、やっぱり住民の皆さんたちが自ら楽しみながらやっていらっしゃるところがすばら
しいなというふうに思います。これは先ほどもおっしゃいましたように、今後その成功例を各地に、ほかの集落にも広げていくというふうにおっしゃいましたけれども、せっかくですから単独の、これは、この事業というのは高齢化小集落の集落に対する事業なんですけれども、さらに一歩進めまして、もっと広域的な幾つかの自治会をまたいだ広い地域に広げていったらどうかというふうに思います。現在進められておられるのは町と、それから振興センター職員さん、川上宏
さんていう方がとても熱心にやっておられるようなんですけれども、このやり方をさらに広げて各広域的な地域、今、小さな小さな集落がどんどんマンパワー不足になって……。
○議長（小谷 博徳君） 端的にしてください。

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○議員（２番 梅林敏彦君） はい、と思いますので、最後に一言、じゃあその方向性が今後あるのかどうかということについて伺います。
○議長（小谷 博徳君） 﨏田町長。
○町長（﨏田 淳一君） 諏訪集落のこの事業、県の事業名でいいますと新たな中山間地域の共創、共に創り新たに創り出す、共創事業というような中の集落再生システムっていうことでございます。考え方として、今ある集落をいかに住みやすい環境にしていくかっていうこともございまし
ょうし、複数まとまってとかもう少し広い地域での中山間地の共生事業、共生をっていう、そういういろんな観点で御検討されるためのモデル事業であると思っておりますので、議員おっしゃられるような観点は十分反映できると思いますし、また、私どももそういうことをしっかり考えていかないといけないと思います。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員。
○議員（２番 梅林 敏彦君） 以上で質問を終わります。
○議長（小谷 博徳君） ２番、梅林敏彦議員の一般質問が終わりました。
─────────────・───・─────────────○議長（小谷 博徳君） お諮りをいたします。本日の会議はこれで散会といたしたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（小谷 博徳君） 異議なしと認めます。よって、本日は、これで散会することに決定いたしました。
会議の再開は、６月１８日午前１０時といたします。御協力ありがとうございました。
午後４時０９分散会───────────────────────────────

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