衆 議 院 議 員亀岡偉民様

平成３１年度税制改正に関する要請書【平成３０年１１月】

福島県町村議会議長会会長村上昭正平成３１年度税制改正に関する要請
町村にとって地方税は地方自治の基礎をなす重要な税源であり、町村が自主性及び自立性を発揮して、地方創生等を推進するとともに、地域の実情に応じた様々な行政サービスを実施していくためには、偏在性の少ない安定的な地方税体系の構築や地方交付税の安定的確保等により、地方の自主財源を拡充し、町村の財政基盤を強化することが不可欠であります。
よって、平成 31 年度税制改正にあたっては、次の事項の実現が図られるよう強く要請いたします。

１．町村税源の充実強化
地方税は、地方自主財源の根幹をなし、地域の自主性及び自立性の向上を実質的に担保するものであることに鑑み、その充実を図ること。
① 国と地方の最終支出の比率と租税収入の比率における大きな乖離を縮小し、地方が担うべき事務と責任に見合うよう、国税と地方税の税源配分を見直すこと。
② 地方税は地域偏在性の少ない税目構成とし、地方交付税の原資は地域偏在性の比較的大きな税目構成とすること。

２．地方法人課税における偏在是正の措置
平成 30 年度与党税制改正大綱に基づき、税源の偏在度が特に高い地方法人課税について、新たな偏在是正措置を講じること。その際、消費税率 10％段階において地方法人特別税・譲与税が廃止され法人事業税に復元されること等を踏まえるとともに、町村の行政サービスの低下を招かないよう留意すること。

３．消費税率引上げの確実な実施及び軽減税率相当額の恒久財源確保
平成 31 年 10 月に予定されている消費税率 10％への引上げについては、幼児教育の無償化をはじめ、その財源を活用した施策の実施が見込まれていることを踏まえ、持続可能な社会保障制度の構築と財政健全化を両立するため、確実に行うこと。
また、消費税率 10％時における軽減税率の導入にあたっては、地方の社会保障財源に影響を与えることのないよう、軽減税率相当額について、安定的な恒久財源を確保すること。

- 1 -４．車体課税の安定的確保
道路・橋梁等の更新・老朽化対策や防災・減災事業を確実に実施していくためには、社会インフラ財源の確保が極めて重要であるので、車体課税の安定的確保を図るため、次の事項について配慮すること。
① 自動車の保有に係る税負担に関する総合的な検討を行う場合は、安定的な財源の確保等に配慮するとともに、車体課税に減収を及ぼさず、町村財政に影響を来さないことを前提とすること。
② 自動車重量税及び自動車取得税のエコカー減税に関し、適用期限到来後の見直しを行う場合は、町村財政に影響を及ぼさないようにすること。
③ 環境性能割の導入にあたっては、技術開発の動向や町村財政への影響等を踏まえ、税率区分の見直しを行うこと。
④ 軽自動車税のグリーン化特例に関し、適用期限到来後及び環境性能割導入以後の見直しを行う場合は、税収の確保に十分留意すること。

５．ゴルフ場利用税の堅持
ゴルフ場利用税は、その税収の 7 割が交付金としてゴルフ場所在市町村に交付され、特に財源に乏しく山林原野の多い市町村において極めて貴重な財源である。
また、所在市町村では、アクセス道路の整備・維持管理、廃棄物処理、地滑り対策等の災害防止対策、農薬・水質調査等の環境対策、消防・救急など、特有の行政需要に対応しており、地域振興を図る上でも不可欠な財源となっている。
よって、ゴルフ場利用税に代わる恒久的かつ安定的な財源はありえないことから、引き続き現行制度を堅持すること。
※

ゴルフ場利用税交付金実績額の平成２４年度～平成２９年度までの推移（市町村別）は４頁のとおり

６．固定資産税の安定的確保について
固定資産税は、収入の普遍性・安定性に富む、町村財政における基幹税目であることから、税収が安定的に確保できるようにすること。
特に、土地・家屋と一体となって生産活動に使われている償却資産に係る固定資産税については、町村財政を支える安定した基幹税であるので、現行制度を堅持すること。
なお、平成 30 年度において「生産性革命」の一環として減税の特例措置が創設されたが、国の経済対策等の手段として対象範囲の拡大などを行わないようにするとともに、本特例制度は今回限りとし、期限の到来をもって確実に終了すること。
※

平成２９年度市町村税収に占める固定資産税（償却資産課税）の割合は５頁のとおり- 2 -７．森林環境税（仮称）等関連法案の確実な成立
森林環境税（仮称）及び森林環境譲与税（仮称）については、「平成 30 年度税制改正大綱」において、「平成 31 年度税制改正において創設する」と明記されたことから、次期通常国会において関連法案を確実に成立させること。
また、新税に係る財政需要を確実に地方財政計画に上乗せして計上すること。

８．入湯税の堅持
入湯税は、環境衛生施設や消防施設の整備及び観光振興等に資する貴重な財源となっているので、現行制度を堅持すること。

９．平成３１年度３月末日をもって期限切れとなる条件不利地域における国税の特例制度の延長① 過疎地域における事業用設備等に係る特別償却制度について、適用期間を延長すること。
② 山村地域における事業用設備等に係る割増償却制度について、適用期間を延長すること。

- 3 -ゴルフ場利用税の収入額と市町村交付金の推移◆福島県におけるゴルフ場利用税
年
収入収入実績（Ｈ23～Ｈ29）（単位：千円）度

平成 23 年度

平成 24 年度

平成 25 年度

平成 26 年度

平成 27 年度

平成 28 年度

平成 29 年度

額

525,212662,792

678,098

655,317674,469

667,522622,384◆ゴルフ場利用税市町村交付金
市町村名

市町村別交付実績（Ｈ23～Ｈ29）

平成 24 年度

平成 25 年度

平成 26 年度

平成 27 年度

平成 28 年度

平成 29 年度

市

10,467

12,21011,975

11,68812,66812,381

12,255会津若松市

18,79819,462

19,62015,364

15,84816,423

14,411

郡

市

15,09016,755

19,655

18,793

21,33521,194

19,355

い わ き 市100,989

154,706

166,864

156,782

163,687

160,910

166,809

白市

39,02451,06551,90446,066

38,21834,721

30,520須 賀 川 市

22,11624,78822,785

23,00525,383

26,21628,052二 本 松 市

8,016

7,506

7,440

7,001

7,427

7,538

7,246

南 相 馬 市

1,603

4,454

5,174

4,516

5,643

5,313

6,078

伊達

市

11,05819,037

20,151

19,963

21,74022,514

21,653

本宮

市

910

1,067

1,249

1,350

1,445

1,427

1,348

計

228,071

311,050

326,817304,528

313,394308,637

307,727

島

山

河市

考

（単位：千円）

平成 23 年度

福備

備

考

ﾜｰｸｼﾞｬﾊﾟﾝｺﾞﾙﾌ倶楽部国見ｺｰｽ閉鎖

国見町

2,081

3,022

0

0

0

00

大玉村

13,016

14,805

14,913

13,87514,806

15,063

15,475

天

栄村

8,797

10,746

10,633

11,44912,017

12,09911,647

南 会 津 町

3,004

3,182

3,431

3,329

3,100

3,173

2,874

磐

町

3,875

4,727

5,080

5,540

4,911

5,135

5,185

猪 苗 代 町

16,546

18,56020,567

20,97122,06022,551

21,871

西郷村

20,93031,14433,53433,81935,13034,83930,282

泉

崎

村

0

0

0

0

0

0

0

矢

吹

町

15,557

18,903

15,513

13,658

14,961

16,231

16,412

棚倉町

17,68820,262

22,831

19,07822,24921,171

20,813石川町

14,437

20,22819,421

26,756

26,51828,696

4,030

浅

川

町

5,982

4,217

1,575

1,504

1,619

1,635

1,479

小野

町

915

3,249

3,785

3,090

63

0

0

千本桜ﾘｿﾞｰﾄ閉鎖

楢葉

町

372

0

0

0

0

0

0

ｸﾚｽﾃｰｼﾞｶﾝﾄﾘｰｸﾗﾌﾞ閉鎖

富岡

町

747

0

0

0

0

0

0

ﾘﾍﾞﾗﾙﾋﾙｽﾞｺﾞﾙﾌｸﾗﾌﾞ閉鎖

町

村

計

123,947

153,045

151,283

153,069

157,434

160,593130,068

352,018

464,095

478,100

457,597

470,828

469,230

437,795

梯

市町村計

- 4 -

ﾗﾌｫｰﾚ白河ｺﾞﾙﾌｺｰｽ閉鎖

市町村税収に占める固定資産税（償却資産課税）の割合（単位：千円）

区分

全 体 額
Ａ

福
島
市
会 津 若 松 市
郡山市
い わ き 市
白河
市
須 賀 川 市喜 多 方 市相
馬市
二 本 松 市田村
市
南 相 馬 市
伊達市
本宮
市
市
計
桑
折町
国
見町
川
俣町
大玉
村
鏡石
町
天
栄村
下郷
町
檜 枝 岐 村只
見町
南 会 津 町北 塩 原 村西 会 津 町
磐梯町
猪 苗 代 町会 津 坂 下 町
湯川
村
柳
津町
三島
町
金
山
町
昭和村
会 津 美 里 町
西郷村
泉
崎村
中島村
矢
吹
町
棚
倉町
矢祭
町
塙町
鮫川村
石川
町
玉川
村
平田村
浅川
町
古殿町
三春町
小野町
広野
町
楢葉町
富岡
町
川
内村
大
熊町
双
葉町
浪
江町
葛尾村
新地
町
飯
舘
村
町 村 計
県 計

38,149,848
15,363,689
47,630,482
50,583,827
8,739,160
9,507,912
4,829,420
5,080,507
6,248,227
3,631,004
8,875,443
5,608,173
4,164,263
208,411,955
1,295,822
958,653
1,203,463
900,507
1,631,411
759,127
1,065,888
443,029
898,400
1,583,245
501,026
619,427
632,127
1,900,116
1,624,007
342,181383,266
172,492
538,757
88,0601,650,047
3,720,509
1,248,932
545,717
2,298,749
2,044,733
853,012
931,942
289,063
1,663,286
834,391
627,598
692,850
543,128
1,725,453
983,0962,856,614
1,933,295
1,726,585
441,5224,478,859
1,135,278
721,500
122,416
2,167,622
401,864
54,179,065
262,591,020

平成29年度市町村税収（決算）
うち固定資産税
固定資産税のうち償却資産分
税 収 全 体 に対 す る 割 合
(B/A)
13,911,556
36.47 ％
7,439,964
48.43 ％
16,492,209
34.63 ％
19,585,683
38.72 ％
4,261,036
48.76 ％
4,231,737
44.51 ％
2,333,810
48.32 ％
2,358,122
46.42 ％
2,946,805
47.16 ％
1,564,962
43.10 ％
3,828,276
43.13 ％
2,287,380
40.79 ％
2,023,389
48.59 ％
83,264,929
39.95 ％
636,804
49.14 ％
457,13747.69 ％
464,879
38.63 ％
400,282
44.45 ％
845,63151.83 ％
445,399
58.67 ％
786,874
73.82 ％
412,16793.03 ％
687,937
76.57 ％
750,64847.41 ％
316,886
63.25 ％
346,835
55.99 ％
392,15362.04 ％
1,097,450
57.76 ％
727,70644.81 ％
164,28148.01 ％
243,247
63.47 ％
104,40760.53 ％
452,608
84.01 ％
42,18947.91 ％
713,95143.27 ％
1,857,586
49.93 ％
806,652
64.59 ％
250,585
45.92 ％
1,200,992
52.25 ％
1,078,024
52.72 ％
324,830
38.08 ％
440,14847.23 ％
139,906
48.40 ％
819,40249.26 ％
367,798
44.08 ％
327,225
52.14 ％
346,04249.94 ％
270,72649.85 ％
753,12343.65 ％
423,092
43.04 ％
2,169,766
75.96 ％
1,326,855
68.63 ％
1,061,742
61.49 ％
312,13770.70 ％
3,775,235
84.29 ％
968,24885.29 ％
221,61530.72 ％
31,37925.63 ％
1,684,561
77.71 ％
200,31049.85 ％
31,647,450
58.41 ％
114,912,379
43.76 ％
Ｂ- 5 -

税 収 全 体 に 固定資産税収に対 す る 割 合占 め る 割 合
(C/A)
(C/B)
3,090,976
8.10 ％
22.22 ％
1,246,186
8.11 ％
16.75 ％
3,356,074
7.05 ％
20.35 ％
5,057,811
10.00 ％
25.82 ％
1,310,220
14.99 ％
30.75 ％
1,009,642
10.62 ％
23.86 ％
500,545
10.36 ％
21.45 ％
672,600
13.24 ％
28.52 ％
965,492
15.45 ％
32.76 ％
470,341
12.95 ％
30.05 ％
2,245,426
25.30 ％
58.65 ％
525,849
9.38 ％
22.99 ％
681,826
16.37 ％
33.70 ％
21,132,988
10.14 ％
25.38 ％
260,931
20.14 ％
40.98 ％
190,534
19.88 ％
41.68 ％
123,652
10.27 ％
26.60 ％
82,141
9.12 ％
20.52 ％
279,431
17.13 ％
33.04 ％
122,015
16.07 ％
27.39 ％
550,247
51.62 ％
69.93 ％
386,334
87.20 ％
93.73 ％
531,950
59.21 ％
77.33 ％
188,515
11.91 ％
25.11 ％
61,532
12.28 ％
19.42 ％
140,774
22.73 ％
40.59 ％
145,288
22.98 ％
37.05 ％
229,308
12.07 ％
20.89 ％
142,488
8.77 ％
19.58 ％
37,78411.04 ％
23.00 ％
145,379
37.93 ％
59.77 ％
67,29239.01 ％
64.45 ％
377,460
70.06 ％
83.40 ％
10,36911.77 ％
24.58 ％
95,8975.81 ％
13.43 ％
536,642
14.42 ％
28.89 ％
292,055
23.38 ％
36.21 ％
71,527
13.11 ％
28.54 ％
335,794
14.61 ％
27.96 ％
463,52922.67 ％
43.00 ％
84,8769.95 ％
26.13 ％
113,933
12.23 ％
25.89 ％
52,73718.24 ％
37.69 ％
209,414
12.59 ％
25.56 ％
92,462
11.08 ％
25.14 ％
122,651
19.54 ％
37.48 ％
131,92719.04 ％
38.12 ％
107,22319.74 ％
39.61 ％
166,397
9.64 ％
22.09 ％
112,434
11.44 ％
26.57 ％
1,806,685
63.25 ％
83.27 ％
911,64747.16 ％
68.71 ％
803,178
46.52 ％
75.65 ％
254,51057.64 ％
81.54 ％
3,358,610
74.99 ％
88.96 ％
797,974
70.29 ％
82.41 ％
201,80227.97 ％
91.06 ％
26,86321.94 ％
85.61 ％
1,142,448
52.71 ％
67.82 ％
85,65921.32 ％
42.76 ％
16,452,298
30.37 ％
51.99 ％
37,585,286
14.31 ％
32.71 ％Ｃ