平成３１年 第１回定例会

摂津市議会会議録
平成３１年２月２０日開会
平成３１年３月２８日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
平成３１年第１回定例会○２月２０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 議席の一部変更の件 ----------------------------------------- 1－ 4
日程２ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程３ 特別委員会の委員定数の変更及び同委員の選任の件 ------------- 1－ 4
日程４ 平成３１年度市政運営の基本方針説明（市長） ----------------- 1－ 4
日程５ 議案第１６号 ----------------------------------------------- 1－12
提案理由の説明（市長）採決
日程６ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第１９号～議案第３２号 --------------------------------- 1－12
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市民生活部長、建設部長、選挙管理委員会事務局長、市長公室長、次世代育成部長、保健福祉部理事、環境部長）
日程７ 議案第９号 ------------------------------------------------- 1－40
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程８ 議案第１７号 ----------------------------------------------- 1－41
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程９ 議案第１８号 ----------------------------------------------- 1－42
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程１０ 報告第１号 ----------------------------------------------- 1－42
報告（教育次長）
日程１１ 議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------- 1－43
報告（議会運営委員長）
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－43
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－43
目次－1

○３月６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第１９号～議案第３２号 --------------------------------- 2－ 3
委員会付託
日程２ 代表質問
日本共産党 安藤薫議員 ------------------------------------------- 2－ 3
改革クラブ 渡辺慎吾議員 ----------------------------------------- 2－25
民主市民連合 三好義治議員 --------------------------------------- 2－38
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－63
○３月７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
自民党・市民の会 光好博幸議員 ----------------------------------- 3－ 3
大阪維新の会 中川嘉彦議員 --------------------------------------- 3－26
公明党 南野直司議員 --------------------------------------------- 3－42
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－69
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－69
○３月１２日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議案第３３号 ----------------------------------------------- 4－ 3
提案理由の説明（総務部長）
採決
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
目次－2

○３月２８日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 4
日程１ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第１９号～議案第３２号 --------------------------------- 5－ 4
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（弘豊議員、水谷毅議員）
採決
日程２ 報告第２号 ------------------------------------------------- 5－15
報告（建設部長）
日程３ 議会議案第１号～議会議案第４号 ----------------------------- 5－16
採決
日程４ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 5－16
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－17
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 9常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 10
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 11

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成３１年２月２０日

（第１日）

録

平成３１年第１回摂津市議会定例会会議録
平成３１年２月２０日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

中

川

嘉

彦

１１ 番

香

川

良

平

１２ 番

三

好

俊

範

１３ 番

三

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

１５ 番

渡

辺

慎

吾

１６ 番

森

西

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

正
博

幸

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

1-1

１ 議 事
1，
2，
3，
4，
5， 議
6， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１６号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
１９号
２０号
２１号

議

案第

２２号

議
議

案第
案第

２３号
２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
議

案第
案第

２７号
２８号

議
議

案第
案第

２９号
３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

7， 議

案第

９号

10， 報
11，

告第

１号

議席の一部変更の件
会期決定の件特別委員会の委員定数の変更及び同委員の選任の件
平成３１年度市政運営の基本方針
教育委員会委員の任命について同意を求める件
平成３１年度摂津市一般会計予算
平成３１年度摂津市水道事業会計予算
平成３１年度摂津市下水道事業会計予算
平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成３１年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算
平成３１年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第１号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市災害対策基金条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市布設工事監督者を配置する水道の布設工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する
条例制定の件
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

損害賠償の額を定める専決処分報告の件
議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件
1-2

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程１１まで

1-3

（午前１０時○嶋野浩一朗議長とに異議ございませんか。

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから平成３１年○嶋野浩一朗議長

第１回摂津市議会定例会を開会します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程２、会期決定の件を議題とします。

す。森山市長。
（森山市長

お諮りします。

登壇）

おはようございます。

この定例会の会期は、本日から３月２８

平成３１年第１回摂津市議会定例会の開日までの３７日間とすることに異議ありま

○森山市長

せんか。

会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。

○嶋野浩一朗議長

本日は、平成３１年第１回摂津市議会定異議なしと認め、そのように決定しました。

例会を招集させていただきましたところ、

日程３、特別委員会の委員定数の変更及議員各位には、年度末、何かとお忙しいとび同委員の選任の件を議題とします。

ころ、ご参集賜り、厚くお礼申し上げま

お諮りします。

す。
さて、今回お願いいたします案件は、報駅前等再開発特別委員会及び総合計画及告案件といたしまして、損害賠償の額を定び総合戦略等調査特別委員会の委員定数をめる専決処分報告の件１件、予算案件とい５名から６名に変更することに異議ありま

たしまして、平成３１年度摂津市一般会計

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

予算ほか１４件、人事案件といたしまし○嶋野浩一朗議長て、教育委員会委員の任命について同意を異議なしと認め、そのように決定しました。

求める件１件、条例案件といたしまして、
摂津市災害対策基金条例制定の件ほか１３

駅前等再開発特別委員会委員は香川議員件、その他案件といたしまして、市道路線を、総合計画及び総合戦略等調査特別委員

認定の件ほか１件、合計３３件のご審議を会委員は森西議員を、配付の名簿のとおり

お願いいたすものでございます。

新たに指名します。
日程４、平成３１年度市政運営の基本方

何とぞよろしくご審議の上、ご同意、ご針に関する説明を求めます。市長。

可決賜りますようお願いを申し上げます。

（森山市長

簡単でございますが、開会に当たり、ご○森山市長

挨拶とさせていただきます。
○嶋野浩一朗議長

登壇）

本日、ここに平成３１年度の一般会計予算をはじめとする諸議案のご審議

挨拶が終わり、本日の会をお願いするに当たりまして、市政運営に議を開きます。

関する私の所信と施策の大要を申し上げま

本日の会議録署名議員は、楢村議員及びす。

渡辺議員を指名します。

平成３１年度は、私にとりまして４期目

日程１、議席の一部変更の件を議題とし後半のスタートの年であり、平成から新します。
お諮りします。

い時代への幕あけを迎える年でございま

議席はただいま着席のとおり変更するこす。これまで、私は、摂津市の輝く未来に

1 － 4

向け、時に困難に遭おうとも、着実にまち法人市民税率の改定による税収への影響がづくりを前進させてまいりました。これ懸念され、本市財政の先行きはますます不も、市民の皆様、市議会議員の皆様のご理

透明となっております。
今後を見通しますと、迫りくる人口減少

解とご協力があってのことであり、まずもや超高齢社会などの進展により、人口構造って深く感謝を申し上げます。
昨年は、大阪北部地震、台風２１号なが大きく変化し、歳入歳出ともに大きな影

ど、今まで経験したことのない自然の猛威響を与えることが想定され、将来を見据えが立て続けに本市を襲い、日々の暮らしにた計画的な財政運営が大変重要になってま大きな被害をもたらしました。そして、今いります。

もなお、その爪跡を残しております。我がこのように、本市を取り巻く環境は大変事として経験した災害を、私たちは風化さ厳しいものであります。しかし、いかなるせることなく、確かな教訓として強く心に荒波が襲いかかろうとも、決してぶれるこ

刻み、具体的な災害対策へとつなげていかとなく、持続可能な行政経営を実現していなければなりません。

かなければなりません。そのためにも、時本年度は、これまで培ってきましたつな

代の流れを的確に把握し、従来の考え方にがり・きずなを礎とし、小さなまちだからとらわれることなく、不断の改革を進める

こそ実践できるまちごとの視点を軸に、安ことが必要不可欠であります。今年度も、

全・安心のまちづくりに邁進してまいりま

一つ一つの取り組みに思いを込め、スピーす。

ド感のある決断と高い志をもって諸課題に挑み、全身全霊を傾けてまいる所存でござ

さて、内閣府によりますと、我が国の経います。

済情勢は、高度経済成長期のいざなぎ景気

それでは、平成３１年度の具体的な施策を超え、戦後２番目となる景気回復の長さについてご説明を申し上げます。

を継続しているとされております。しかし、刻々と変化し続ける世界経済の動向や諸議案の作成に当たりましては、本市の金融市場の変動、消費税率引き上げによる将来を見据えた指針であるまち・ひと・し影響等を注視しておく必要があります。

ごと創生総合戦略に掲げる四つの基本目標

一方、本市の財政状況に目を向けます

を実現するため、「安全・安心」、「健と、平成２９年度決算における経常収支比

康」、「こども」を重点テーマに掲げてお率は、平成２４年度以来５年ぶりに１０ります。

０％を超えるとともに、主要基金現在高は以下、本年度に実施いたします主な施策

前年度比マイナス５億１，０００万円の約につきまして、第４次摂津市総合計画に示

１３８億円となり、２年連続の減少となる

しております七つのまちづくりの目標に沿など厳しい状況となっております。

ってご説明を申し上げます。
第１に「市民が元気に活動するまちづく

歳出では、千里丘駅西地区の再開発、阪り」についてであります。

急京都線連続立体交差事業をはじめとする大規模事業の本格化や、公共施設の老朽化

まちづくりを進めていくためには、市民に伴う更新が目前に迫り、大きな財政支出

や団体、事業者の方々の知識、経験を生かを伴うこととなります。また、歳入では、した多様な取り組みが必要不可欠でありま

1 － 5

す。今後とも、皆様との信頼関係を深め、避難所運営や停電に備え、発電機やランタ連携を図りながら、さまざまな場面での協ン、毛布などを各避難所に追加配備してま働を推進してまいります。

いります。また、屋根瓦等の被害に備え、市民活動施策につきましては、市民の皆ブルーシート及び土のう袋をコミュニティ

様と職員の合同研修を実施し、協働のネッ

資機材倉庫に備蓄してまいります。さらトワーク強化に取り組んでまいります。まに、応急給水活動を行うため、給水タン

た、より多くの方が多様な市民活動に参画

ク、給水栓等の機材を充実するとともに、できるよう、市民公益活動支援の補助金を千里丘防災広場の防災倉庫の建て替えを実拡充してまいります。さらに、本年もつな

施してまいります。

がりのまち摂津連絡会議と連携し、地域コ

職員の災害対応力の強化につきまして

ミュニティの活性化を図ってまいります。

は、みずからの役割を認識し、災害発生時

広聴の取り組みにつきましては、市政モに迅速に行動できるよう、防災研修体制をニター制度などを通じて、市民の皆様のご構築するとともに、携帯版災害初動マニュ

意見を伺い、市政運営の参考としてまいり

アルを見直し、全職員に周知徹底してまい

ます。

ります。

情報発信の強化につきましては、必要な災害時の情報伝達につきましては、明和

情報をわかりやすく、いち早くお届けする池公園に防災行政無線のスピーカーを新設

ことはもとより、本市の魅力を市内外へ積し、音声伝達区域を拡大してまいります。

極的にアピールする取り組みが大変重要とまた、デジタル携帯無線機を消防本部に追なってまいります。そこで、市の魅力・イ加配備してまいります。

メージに関する調査をもとに、シティプロ

被災者の生活支援施策につきましては、

モーション戦略を策定し、ＳＮＳ等のさま

大阪府と連携し、昨年の西日本豪雨及び台

ざまな情報ツールを活用して、行ってみた

風２１号の被害に対する支援金制度を実施

い、住んでみたい、住み続けたいまちを目してまいります。また、災害による住宅の指してまいります。

屋根や外壁等の復旧工事及びブロック塀などの撤去に要する費用補助を引き続き実施

第２に「みんなが安全で快適に暮らせる

してまいります。

まちづくり」についてであります。
昨年の大規模災害により、平時からの備

今回の災害では、公助だけではなく、自えがいかに大切であるかを改めて認識させ助・共助が大きな力を発揮されました。い

られました。この経験を生きた教材としざというときに、自分自身の備えが、そして、次なる災害に備え、大阪北部地震の検て、隣近所の助け合いがいかに肝要になる

証結果をもとに震災対策を見直すとともかを実感いたしました。そこで、地域の防に、台風２１号で直面した強風被害を踏ま

災活動を担う人材を養成すべく、防災士のえ、風害対策について重点的に研究を進め資格取得支援制度を創設し、まちごと・丸てまいります。また、災害対策基金を創設

ごと防災体制の構築につなげてまいりたい

し、大規模災害発生時における被災者の生と思います。
消防・救急救助の施策につきましては、活支援等に備えてまいります。

増加する救急需要への対応及び現場到着時

防災資機材・備蓄用品につきましては、

1 － 6

間の短縮に向け、専任救急隊を増隊すると街頭防犯カメラにつきましても順次更新を

ともに、ＧＰＳを活用した車両出動システ

してまいります。

ムに更新をしてまいります。また、千里丘

空き家対策につきましては、特定空き家

出張所の耐震等改修工事を実施してまいり等の指定及び所有者等の把握に向けた調査ます。

を実施してまいります。また、空き家所有者に対し、適正管理の啓発パンフレットを

次に、都市基盤整備についてであります

配布してまいります。

が、千里丘駅西地区の再開発につきまして
は、都市計画決定の手続を進めるととも

市営住宅につきましては、一津屋第２団に、民間活力を活用し、円滑な事業の推進

地の外壁等改修工事を実施し、施設の長寿を図るため、特定建築者制度の導入に向け命化を図ってまいります。

た事業協力者の募集要項を作成してまいり

さて、近年、核家族化や共働き世帯の増ます。また、阪急京都線連続立体交差事業

加などの理由から、家庭をめぐるさまざまにつきましては、事業用地の境界確定を行な社会問題が顕在化しております。この背い、関係機関との連携を図りながら、用地

景には、家族での支え合いやコミュニケー

取得等を実施してまいります。

ション不足があるように思えてなりませ

安全で便利な道路の整備につきましてん。そこで、家族のきずなを深める取り組

は、阪急正雀駅前の道路拡幅に向け、用地

みといたしまして、三世代ファミリー住ま取得に必要となる地図訂正等の各種手続をいるサポート制度を創設し、多世代での同進めてまいります。また、千里丘三島線の居、近居を応援してまいりたいと思いま

東側歩道拡幅に向け、建物調査等を実施す。
第３に「みどりうるおう環境を大切にす

し、用地取得を順次進め、早期の工事着手

るまちづくり」についてであります。

を目指してまいります。
橋梁の安全対策につきましては、適正な

近年の猛暑や集中豪雨などにより、日常維持管理を行うため、市内１７３橋に係るの生活に与える影響は深刻さを増してきて

橋梁長寿命化修繕計画を見直してまいりま

おります。地球温暖化をはじめとする環境す。

問題は、一朝一夕に解決できるものではあ

雨水排水対策につきましては、三箇牧鳥

りませんが、たとえ小さな取り組みでも、

飼雨水幹線工事を進めるとともに、東別府一つ一つ丁寧に積み上げていくことが、後雨水幹線工事に着手をしてまいります。ま世に大きな成果を残すことにつながってまた、番頭面水路の取水口電動ゲートを改修

いります。
環境負荷低減に向けた取り組みといたし

してまいります。
安全な水の安定供給につきましては、基ましては、市が管理する街路灯や公共施設

幹管路や老朽管を更新するとともに、中央を、順次、環境性能にすぐれたＬＥＤ灯に送水所１号配水池の建て替えに向け、実施

切りかえてまいります。
環境美化ボランティアにつきましては、設計を行ってまいります。
防犯施策につきましては、街頭防犯カメ

たくさんの方々にご賛同いただき、今ではラを増設するとともに、庄屋公園内に防犯

１，２００名を超えるまでになりました。

カメラを設置してまいります。また、既設

この活動をさらに広げていくため、環境美

1 － 7

化に関する情報誌を発行してまいります。

権協会と連携を図り、啓発活動に取り組ん

また、環境美化推進地区を新たに指定し、でまいります。
男女共同参画社会の実現に向けた取り組

美化・清掃の市民活動を推進してまいりま

みにつきましては、男女共同参画センター

す。
緑化活動の推進につきましては、拠点での相談員を１名増員し、相談日を拡大してあります鶴野苗圃にビニールハウスを新設

まいります。また、大阪人間科学大学と連し、１年を通した花苗の安定供給を図って携し、ＤＶ予防啓発の充実を図ってまいりまいります。

ます。

次に、ごみ処理の広域連携についてであ

次に、福祉施策についてであります。

りますが、これまで長い年月をかけ、協議

近年、高齢化や核家族化が進み、子育を重ね、昨年１２月に、２０２３年を目途て、介護や看護などのさまざまな問題が顕とする茨木市との基本合意書を締結し、将在化しております。また、市民ニーズも多来への道筋をつけることができました。本

様・複雑化しており、福祉分野はもとよ

年度は、リサイクルプラザから茨木市に搬り、他分野と連携した取り組みを進めてい入するための橋梁及び専用道路の予備設計

かなければなりません。本年度は、地域、に着手してまいります。また、環境センタ

暮らし、生きがいをともにつくり高め合うーにつきましては、適正な維持管理に努

地域共生社会の実現に向け、第４期地域福

め、広域連携開始まで安定的な稼働を確保

祉計画を策定してまいります。
高齢者施策につきましては、独自のポーしてまいりたいと思います。

タルサイトを構築し、医療機関や介護事業

第４に「暮らしにやさしく笑顔があふれ者、地域活動などの情報を発信してまいり

るまちづくり」についてであります。
広島、長崎に原子爆弾が投下されてからます。また、地域で暮らす高齢者を総合的７３年が経過しましたが、今もなお、世界に支援する地域包括支援センターに保健師には１万４，０００を超える核兵器が存在を１名増員し、相談体制を強化してまいりするという事実があります。私たちは、過ます。

去から学び、決して同じ過ちを起こしては

介護予防施策につきましては、地域住民なりません。我が国をはじめ全ての国々

等が主体的に実施する、高齢者が気軽に集が、核兵器禁止条約の早期締結を実現できえる場づくりを支援してまいります。

るよう、本市としましても署名活動を積極

認知症施策につきましては、せっつはつ的に行い、平和首長会議を通じ、国に働きらつ脳トレ体操による体力及び認知機能向かけてまいります。また、７月、８月の平上の効果測定を行い、予防施策につなげて

和月間では、市内小・中学校や企業等で平まいります。また、職員を対象に認知症サ

和黙禱を実施するなど、さまざまな場面でポーター養成講座を実施し、認知症への理

平和の尊さを訴えてまいりたいと思いま解を深め、見守り体制を充実してまいります。

す。

人権施策につきましては、市民一人一人

障害者施策につきましては、住み慣れたがかけがえのない存在として尊重されるた地域で安心して暮らしていけるよう、新ため、世界人権宣言摂津連絡会議や摂津市人

なグループホーム開設に向け、事業者等を

1 － 8

まいります。

支援してまいります。また、みきの路の空

健都イノベーションパークへ移転が予定

調及び給湯設備の改修に向け、実施設計にされています国立健康・栄養研究所との連着手をしてまいります。
子育て支援施策につきましては、子育て

携につきましては、大阪府のモデル事業と世帯のニーズ調査結果を踏まえ、第２期子

して、フレイル測定を実施・検証し、市民

ども・子育て支援事業計画を策定してまいの健康寿命の延伸に向けたフレイル予防プ

ります。また、子育てに関するさまざまなログラムの策定につなげてまいります。ま相談や課題について、関係機関と連携し、た、摂津市薬剤師会と連携し、多剤服薬防適切な対応を行ってまいります。さらに、止の勧奨によるポリファーマシー対策と残子育てに不安があり、支援が必要な家庭に薬調整のブラウンバッグ運動を組み合わせ

対し、訪問看護を行い、安心して子育てがた、府内で初めてとなりますせっつ服薬適できる環境を整えてまいりたいと思いま

正化プロジェクトを展開してまいります。
健康づくりの取り組みにつきましては、す。
待機児童対策につきましては、民間保育

まちごとフィットネス！ウオーキングコー

所等の施設整備に対して補助を行い、定員

スの全１０コースが間もなく完成いたしまの拡大を図ってまいります。また、保育のす。今後も、イベント等を通じたＰＲ活動

担い手不足の解消に向け、市内の民間保育を実施し、多くの方にウオーキングコース

所等に対し、保育士や保育教諭の採用活動を活用していただけるよう取り組みを進めを支援してまいります。

てまいります。

就学援助につきましては、新入学児童・

受動喫煙防止の取り組みにつきまして生徒に対する学用品の補助単価を引き上げ

は、本年７月から市役所庁舎の敷地内完全るとともに、対象品目を拡大してまいりま

禁煙を実施いたします。また、路上喫煙禁す。

止地区を新たに指定し、啓発活動を実施してまいります。

学童保育につきましては、保育時間の延感染症対策につきましては、風疹抗体保長等の早期実現に向け、委託事業者の選定有率が低い世代の男性を対象に、抗体検査を行ってまいります。

及び予防接種を実施してまいります。

次に、健康施策についてでありますが、
昨年、２０２５年の国際博覧会が大阪で開

国民健康保険につきましては、将来にわ催されることが決定し、メインテーマにたり持続可能な制度として運営していく必「いのち輝く未来社会のデザイン」を掲

要がございます。被保険者に過度な負担をげ、健康への関心・注目が非常に高まって強いることがないよう、国民健康保険財政おります。そのような中、本年７月には、調整基金を活用しながら、収支均衡に見合

いよいよ国立循環器病研究センターが健都った保険料率に改定してまいります。
第５に「誰もが学び、成長できるまちづに移転してまいります。市民が健康で安心

くり」についてであります。

して暮らせるよう、同センターと市内かか
りつけ医による病診連携のネットワークを子どもたちの人間形成の基礎を築くた

構築し、循環器病をはじめとする生活習慣

め、教育環境を整え、機会を提供し、地域病の予防と制圧に向けた取り組みを進めてで支えていくことは、我々の責務でありま

1 － 9

す。目まぐるしく変化する時代を、子ども

養バランスのとれた給食のさらなるＰＲをたちがみずからの手で道を切り開き、明る実施してまいります。また、中学校給食にい未来へ羽ばたけるよう、一人一人の生きおける課題等を整理し、今後の効果的な実る力を育んでまいります。

施方法等について調査・研究を進めてまいります。

就学前教育につきましては、幼稚園や保育所等と小学校が相互に連携し、就学前の子どもの安全対策につきましては、地域

子どもたちがスムーズに義務教育へ移行での子ども見守りボランティアに対し、反射

きるよう取り組みを進めてまいります。

ベストや横断旗を配布するなど、活動を支援してまいります。

次に、学校教育にかかわる施策についてでありますが、昨今のＡＩをはじめとする

読書活動の推進につきましては、子ども

デジタル技術の急速な進展を踏まえ、小学

読書活動推進計画を見直し、一人でも多く校では２０２０年からプログラミング教育の子どもが読書に親しめる環境づくりを進が必修化されます。これに先駆け、各小学

めてまいります。

校でロボット教材等を活用し、授業を試行

生涯学習施策につきましては、社会教育的に実施してまいります。また、学力向上

施設が地域コミュニティの核となるよう、に向けた取り組みにつきましては、せっつそのあり方について議論を進めてまいりま

ＳＵＮＳＵＮ塾を全中学校区で実施するとす。また、公民館のバリアフリー化や老朽ともに、小学校全学年で学習到達度調査を化対策につきましては、周辺施設の状況、

実施し、的確な学習指導につなげてまいり

市民ニーズ等を慎重に見きわめ、対応してます。なお、学校でのさまざまな取り組み

まいります。
続いて、文化・スポーツ振興についてでを、保護者、地域の皆様にわかりやすく情あります。

報発信し、連携強化を図ってまいります。
学校における相談支援の充実につきましスポーツは、今や競技分野にとどまらては、全中学校区にスクールソーシャルワ

ず、市民の健康づくりや仲間づくりを育む

ーカーを配置し、不登校や問題行動等への役割を担っており、多くの方が体を動か支援体制を強化してまいりたいと思いま

し、楽しめるスポーツ環境の充実が求めらす。

れております。

教職員の校務支援につきましては、スク

屋外スポーツ施設の整備につきましてールサポーターの増員や校務支援システム

は、青少年運動広場の全面リニューアル工の機能拡張により、事務の負担軽減・効率事に着手をしてまいります。
屋内スポーツ施設の整備につきまして化を図ることで働き方改革を推進してまいは、旧味舌小学校跡地での体育館建設に向ります。
学習環境の整備につきましては、味生小け、関係法令を踏まえ、実施設計につなげ学校及び第一中学校のトイレを全面リニュてまいります。また、市内スポーツ施設全ーアルするとともに、全小・中学校の特別体のあり方について、先進事例等を参考に教室にエアコンを設置してまいります。

調査・研究を進めてまいります。

中学校給食につきましては、喫食率向上

文化振興施策につきましては、市民の皆に向け、食育セミナーを開催するなど、栄様による手づくり文化の醸成を図るため、

1 － 10

第２期文化振興計画を着実に進めてまいり

外部委託による総務事務センターを設置ます。

し、各課の給与事務等を集約することで、事務の効率化を図っていきたいと思いま

第６に「活力ある産業のまちづくり」にす。

ついてでありますが、製造業や流通業を中心とした４，０００を超える事業所の集積

電子自治体の推進につきましては、基幹は、本市の大きな強みでございます。このシステムの機器を更新するとともに、サー特性を最大限に伸ばし、さらなる産業の活バーをクラウド化し、災害等に備えた情報性化を図るため、市内企業及び関係機関と管理を実施してまいります。また、他市事

連携し、第２期産業振興アクションプラン

例等を参考にしながら、行政手続のペーパを策定してまいります。

ーレス化やＲＰＡ等の調査・研究を進めてまいります。

商工業支援施策につきましては、本市が誇る商品を摂津優品（せっつすぐれもん）

ファシリティマネジメントの推進につきとして新たに認定するとともに、さらなるましては、各施設の適正な維持管理・更新

販路開拓の支援に向け、商品のＰＲ活動をを進めるため、施設の現状把握、更新等費強化してまいります。また、市内商業の活用の推計を行い、用途ごとの個別施設計画性化を図るため、商工会と連携し、セッピを策定してまいります。
最後になりましたが、一言申し上げたいィスクラッチカードを発行してまいりまと思います。

す。さらに、本年１０月の消費税率の改定に伴い、消費喚起を目的とした低所得・子昨年の大阪北部地震、台風による災害か育て世帯向けプレミアム付き商品券の販売

ら約半年がたちました。本市を襲った自然を実施してまいります。

災害は、これまで当たり前だと思っていた暮らしを大きく揺さぶり、平穏な日常の尊健都イノベーションパークへの企業誘致さを再認識させるものとなりました。

につきましては、関係機関との連携を図りながら、国際級の複合医療産業拠点の形成

そして、災害という暗闇の中で、ひときを目指し、効果的な誘致活動を実施してまわ光り輝いておりましたのは、地域の中いります。

で、お互いに声をかけ、励まし合い、そし

第７に「計画を実現する行政経営」につて助け合う姿であったと思います。これはいてでありますが、人口減少や超高齢社会

今回の被災だけで芽生えたものではありま

等による影響に対応し、必要な行政サービ

せん。日々の暮らしの中で、何げない挨拶

スを提供していくためには、将来を的確にや世間話などを通じ、一つ一つ育まれた互見据えた戦略的な取り組みが重要となっていを大切に思う心、信頼関係があってこそまいります。総合計画や行政改革をはじめなせるものであります。まさに本市が取りとする計画行政の見直しを進め、今後のま組み続けております思いやり、感謝、奉ちづくりの指針となる（仮称）行政経営戦

仕、あいさつ、節約・環境の五つの心、す

略の考え方をまとめてまいります。

なわち人間基礎教育が実を結びつつあるものであります。

人事施策につきましては、阪急電鉄全線の車両内に職員採用の広告を掲載し、優秀

まちづくりは人づくり、人づくりは心づな人材の確保に努めてまいります。また、くり。今後とも真心を尽くして、つながり

1 － 11

ります。

のまち摂津の実現に向け、鋭意取り組んで（「なし」と呼ぶ者あり）

まいりたいと思います。
以上、市政運営に当たりましての基本的○嶋野浩一朗議長

な考え方、並びに、本議会にご提案いたし終わります。

質疑なしと認め、質疑をております施策の大要につきましてご説明

お諮りします。

を申し上げました。

本件につきましては、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

本年度も解決しなければならない課題は（「異議なし」と呼ぶ者あり）

山積みでございます。摂津のまちが次の世代にとっても誇れるまちであり続けるよ○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

う、私をはじめ、職員一同、地に足を着うに決定しました。

け、「やる気」・「元気」・「本気」、そ討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

して「勇気」を持って取り組みを進めてまいります。皆様には、一層のご理解、ご協○嶋野浩一朗議長

力を賜りますようお願い申し上げ、私の市終わります。
議案第１６号を採決します。

政運営の方針といたします。

本件について、同意することに異議あり

ご清聴ありがとうございました。
○嶋野浩一朗議長ませんか。

説明が終わりました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程５、議案第１６号を議題とします。
提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

討論なしと認め、討論を○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本件は同意されました。

登壇）

日程６、議案第１号など２８件を議題と議案第１６号の提案内容をご説します。

明申し上げます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

教育委員会委員の任命について同意を求（井口総務部長

める件についてでございます。
本件につきましては、平成３１年３月３○井口総務部長

登壇）

議案第１号、平成３１年度

１日付で西川俊孝氏が任期満了となること

摂津市一般会計予算につきまして、提案内に伴いまして、引き続き西川俊孝氏を摂津

容をご説明いたします。

市教育委員会委員に任命いたしたく、地方

初めに、予算の概要でございますが、当

教育行政の組織及び運営に関する法律第４

初予算の総額は３４８億２，７００万円

条第２項の規定により議会の同意を求める

で、対前年度当初予算比では１０億１，３

ものでございます。

００万円、３．０％の増額となっております。

なお、履歴書を議案参考資料の１ページ

それでは、予算概要の２００ページをごから２ページまでに添付いたしております

参照ください。

ので、併せてご参照いただきますようお願

歳出の性質別内訳の主な増減といたしま

い申し上げます。

して、人件費は５２億９，８０７万１，０以上、提案理由の説明とさせていただき

００円で、前年度に比べ０．１％の減額でます。
○嶋野浩一朗議長ございます。

説明が終わり、質疑に入

1 － 12

物件費は７２億５，６５２万８，０００

項４市たばこ税は７億３，０００万円

円で、前年度に比べ２．９％の増額でござ

で、前年度に比べ１，０００万円、１．

います。

４％の増額でございます。

扶助費は１０６億１２４万１，０００円

項５都市計画税は１６億２，８６０万円

で、前年度に比べ５．３％の増額でございで、前年度に比べ１，４００万円、０．

ます。

９％の増額でございます。

補助費等は２９億１，６８９万１，００

款２地方譲与税は１億５，４２０万円

０円で、前年度に比べ２３．７％の増額でで、前年度に比べ２２０万円、１．４％のございます。

増額でございます。

建設事業費は１７億５，７０３万８，０

項１地方揮発油譲与税は４，１００万円

００円で、前年度に比べ３６．４％の増額

で、前年度に比べ１００万円、２．４％のでございます。

減額でございます。
項２自動車重量譲与税は１億１，０００

公債費は２０億９，９５１万７，０００

万円で、前年度と同額でございます。

円で、前年度に比べ１８．８％の減額でご項３森林環境譲与税は３２０万円で、新ざいます。
繰出金は４０億２，９６２万８，０００

設項のため皆増でございます。これは、平円で、前年度に比べ２．７％の減額でござ

成３６年度から課税されます森林環境税にいます。

先立ち、平成３１年度から森林環境譲与税が譲与されるものでございます。

次に、予算書の３ページをご覧くださ款３利子割交付金は２，２００万円で、い。

前年度に比べ４００万円、１５．４％の減

第１条は、歳入歳出予算の総額を３４８額でございます。

億２，７００万円と定めており、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、４ペー

款４配当割交付金は５，８００万円で、ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお

前年度に比べ１，６００万円、２１．６％

りでございます。

の減額でございます。

まず、歳入でございますが、款１市税は

款５株式等譲渡所得割交付金は１，５０

１７９億６，１７０万円で、前年度に比べ０万円で、前年度に比べ８００万円、３３億２，３１０万円、１．８％の増額でご４．８％の減額でございます。
款６地方消費税交付金は１５億９，２０ざいます。

０万円で、前年度に比べ３，８００万円、

項１市民税は６６億８，７６０万円で、２．３％の減額でございます。

前年度に比べ２億７，１００万円、４．

款７ゴルフ場利用税交付金は１５０万円

２％の増額でございます。

で、前年度に比べ１０万円、６．３％の減項２固定資産税は８７億９，１００万円

額でございます。

で、前年度に比べ２，０００万円、０．

款８自動車取得税交付金は４，０００万

２％の増額でございます。

円で、前年度に比べ３，９００万円、４項３軽自動車税は１億２，４５０万円

９．４％の減額でございます。

で、前年度に比べ８１０万円、７％の増額

款９環境性能割交付金は１，８００万円

でございます。

1 － 13

す。

で、新設項のため皆増でございます。これは、府税の自動車取得税が廃止され、自動項３委託金は５，９００万７，０００円

車税環境性能割が導入されることに伴うもで、前年度に比べ２，５６９万１，０００のでございます。

円、７７．１％の増額でございます。

款１０地方特例交付金は７，４００万円

款１６府支出金は２６億７，０７１万で、前年度に比べ３００万円、４．２％の２，０００円で、前年度に比べ３億２，４増額でございます。

６４万１，０００円、１３．８％の増額でございます。

款１１地方交付税は２億１，０００万円

項１府負担金は１７億５，４６７万７，で、前年度と同額でございます。

０００円で、前年度に比べ６，８１４万款１２交通安全対策特別交付金は１，４円、４％の増額でございます。

００万円で、前年度と同額でございます。
款１３分担金及び負担金は６億９，９７項２府補助金は４億８，８７０万３，０

６万１，０００円で、前年度に比べ２，６

００円で、前年度に比べ２，０７４万９，

３３万７，０００円、３．６％の減額でご０００円、４．４％の増額でございます。
項３委託金は４億２，７３３万２，００

ざいます。
次に、５ページをご覧ください。

０円で、前年度に比べ２億３，５７５万

款１４使用料及び手数料は４億７，４９

２，０００円、１２３．１％の増額でござ

０万６，０００円で、前年度に比べ１億います。これは連続立体交差事業調査委託

２，５２２万５，０００円、２０．９％の金の増額などによるものでございます。
款１７財産収入は１億３，８３３万１，

減額でございます。

０００円で、前年度に比べ２，１１７万

項１使用料は３億５，２４６万３，００円、１８．１％の増額でございます。

０円で、前年度に比べ１億２，４９６万項１財産運用収入は５，０７２万５，０

４，０００円、２６．２％の減額でござい００円で、前年度に比べ２，１１７万円、ます。

７１．６％の増額でございます。

項２手数料は１億２，２４４万３，００

項２財産売払収入は８，７６０万６，００円で、前年度に比べ２６万１，０００

００円で、前年度と同額でございます。

円、０．２％の減額でございます。

款１８寄附金は２，０００円で、前年度

款１５国庫支出金は６３億６，４３２万と同額でございます。

３，０００円で、前年度に比べ１億５，７

款１９繰入金は２０億７，９３４万５，

９１万８，０００円、２．５％の増額でご０００円で、前年度に比べ２億４，５１７

ざいます。

万６，０００円、１０．５％の減額でござ

項１国庫負担金は５６億６，４１１万います。

５，０００円で、前年度に比べ２億５，３項１特別会計繰入金は１，３２２万７，

９１万５，０００円、４．７％の増額でご０００円で、前年度に比べ３０万円、２．

ざいます。

３％の増額でございます。

項２国庫補助金は６億４，１２０万１，０００円で、前年度に比べ１億２，１６８

項２基金繰入金は２０億６，６１１万

万８，０００円、１６％の減額でございま

８，０００円で、前年度に比べ２億４，５

1 － 14ます。

４７万６，０００円、１０．６％の減額で項４選挙費は１億１４０万１，０００円

ございます。
款２０諸収入は１０億５，３３２万円

で、前年度に比べ６，９８１万２，０００

で、前年度に比べ２億４，７４０万９，０円、２２１％の増額でございます。これ

００円、３０．７％の増額でございます。

は、平成３１年度において、府議会議員選項１延滞金、加算金及び過料は３，９６

挙、参議院議員通常選挙及び府知事選挙が０万円で、前年度に比べ３４０万円、７．

執行されることによるものでございます。
項５統計調査費は３，１６３万１，００９％の減額でございます。

０円で、前年度に比べ３７８万円、１３．

項２市預金利子は１万円で、前年度と同６％の増額でございます。

額でございます。
項３貸付金元利収入は２億７，１２３万項６監査委員費は３，３３４万６，００

６，０００円で、前年度に比べ２４万円、０円で、前年度に比べ８４万７，０００

０．１％の増額でございます。

円、２．５％の減額でございます。

項４雑入は７億４，２４７万４，０００

項７保健体育費は７億２，６４１万円

円で、前年度に比べ２億５，０５６万９，で、前年度に比べ５億３，４７７万７，００００円、５０．９％の増額でございま

００円、２７９．１％の増額でございます。

す。これは青少年運動広場改修工事などによるものでございます。

款２１市債は１１億８，５９０万円で、

款３民生費は１６０億２，３０９万６，

前年度に比べ４億１，７４０万円、５４．

０００円で、前年度に比べ３億１４万７，

３％の増額でございます。

０００円、１．９％の増額でございます。

次に、歳出についてでございますが、６

項１社会福祉費は６１億１，６２４万円

ページをご覧ください。
款１議会費は３億１，２９７万７，００

で、前年度に比べ１億７，０８９万８，００円で、前年度に比べ２，１３８万９，０００円、２．９％の増額でございます。
項２児童福祉費は６８億１，００１万円

００円、６．４％の減額でございます。

で、前年度に比べ１億２，９９１万円、款２総務費は６５億９７２万６，０００

１．９％の増額でございます。

円で、前年度に比べ２億７，７０６万９，
０００円、４．４％の増額でございます。

項３生活保護費は３０億９，６８４万項１総務管理費は４９億８，０２７万

６，０００円で、前年度に比べ６６万１，

３，０００円で、前年度に比べ３億５，９０００円、０．２％の減額でございます。

０８万１，０００円、６．７％の減額でご款４衛生費は２６億９，１４２万１，０００円で、前年度に比べ２億８，７１７万ざいます。

円、１１．９％の増額でございます。

項２徴税費は４億６，０１５万９，０００円で、前年度に比べ２，４９４万４，０

項１保健衛生費は１１億７，６５２万

００円、５．７％の増額でございます。

１，０００円で、前年度に比べ１億７，７
１２万２，０００円、１７．７％の増額で項３戸籍住民基本台帳費は１億７，６５ございます。

０万６，０００円で、前年度に比べ３６８

項２清掃費は１５億１，４９０万円で、万４，０００円、２．１％の増額でござい

1 － 15

前年度に比べ１億１，００４万８，０００

００円で、前年度に比べ１億５，０５７万円、７．８％の増額でございます。

５，０００円、５．２％の減額でございます。

款５農林水産業費は８，９８２万４，０

項１教育総務費は６億７，２２４万７，００円で、前年度に比べ５０５万６，０００００円で、前年度に比べ１，０８７万

０円、５．３％の減額でございます。

７，０００円、１．６％の増額でございま款６商工費は８億９，０７４万８，００

す。

０円で、前年度に比べ３億４，２７６万円、６２．５％の増額でございます。これ

次に、７ページをご覧ください。

は商品券発行事業などによるものでござい項２小学校費は９億７，５２０万９，０００円で、前年度に比べ８，５２７万４，ます。
款７土木費は２２億７２８万８，０００

０００円、８．０％の減額でございます。

円で、前年度に比べ２億４，３７７万９，項３中学校費は２億７，６３２万６，００００円、１２．４％の増額でございま

００円で、前年度に比べ８，９７５万４，す。

０００円、２４．５％の減額でございます。

項１土木管理費は３億９，１７３万５，０００円で、前年度に比べ１億１，１５９

項４幼稚園費は２億５，１１７万９，０

万５，０００円、２２．２％の減額でござ００円で、前年度に比べ７３５万円、２．

います。

８％の減額でございます。

項２道路橋りょう費は５億９，８３１万項５社会教育費は４億２，８３８万５，円で、前年度に比べ３，３０５万円、５．

０００円で、前年度に比べ１，６９１万

８％の増額でございます。

８，０００円、４．１％の増額でございます。

項３水路費は１億８，７９２万９，０００円で、前年度に比べ９，８７４万６，０

項６図書館費は１億３，０５８万１，０００円、３４．４％の減額でございます。

００円で、前年度に比べ４００万８，００
０円、３．２％の増額でございます。

項４都市計画費は８億７４９万９，０００円で、前年度に比べ２億４，０４７万

款１０公債費は２０億９，９５１万７，

８，０００円、４２．４％の増額でござい０００円で、前年度に比べ４億８，４５９ます。

万６，０００円、１８．８％の減額でございます。

項５住宅費は２億２，１８１万５，０００円で、前年度に比べ１億８，０５９万

款１１予備費は４，０００万円で、前年

２，０００円、４３８．１％の増額でござ度に比べ１，０００万円、３３．３％の増います。これは一津屋第二団地外壁等改修

額でございます。
次に、３ページをご覧ください。

工事などによるものでございます。
款８消防費は１２億２，８４７万６，０

第２条債務負担行為は、８ページ、第２００円で、前年度に比べ２億１，３６９万

表債務負担行為に記載のとおり、人事管理

１，０００円、２１．１％の増額でござい事業など８件でございます。
第３条地方債は、９ページ、第３表地方ます。

債に記載のとおり、庁舎西別館解体等事業

款９教育費は２７億３，３９２万７，０

1 － 16

３％の増額となっております。これは財産など１１件でございます。

収入の２０％相当額を一般会計に繰り出す

第４条一時借入金は、本年度の借り入れ

ものでございます。

の最高額を５０億円といたしております。
第５条は、同一款内での各項間の歳出予款２諸支出金、項１地方振興事業費１３算の流用について記載をいたしておりま

億１，４４７万円は、前年度に比べ１億す。

６，７００万１，０００円、１１．３％の以上、議案第１号、平成３１年度摂津市減額となっております。これは、１２ペー

一般会計予算の内容説明とさせていただき

ジ以降に記載のとおり、各財産区の事業にます。

対する補助交付金でございます。

続きまして、議案第５号、平成３１年度

以上、議案第５号、平成３１年度摂津市

摂津市財産区財産特別会計予算につきまし

財産区財産特別会計予算の内容説明とさせて、提案内容をご説明いたします。

ていただきます。
続きまして、議案第１０号、平成３０年

予算書の１ページをご覧ください。
第１条は、歳入歳出予算の総額を１３億度摂津市一般会計補正予算（第８号）につ２，７６９万７，０００円と定めており、

きまして、提案内容をご説明いたします。

その款項の区分及び当該区分ごとの金額

今回補正をお願いいたします予算の内容

は、３ページからの第１表歳入歳出予算ににつきましては、国の補正予算に伴う事業記載のとおりでございます。

についての追加補正のほか、阪急京都線連

まず、歳入についてでございますが、款

続立体交差事業及び千里丘三島線道路改良

１財産収入、項１財産運用収入は６，６１事業における用地取得のための土地開発基３万２，０００円で、前年度に比べ１５０金積立や、子ども・子育て支援交付金の過万円、２．３％の増額となっております。

年度分国庫返還金など、一部緊急を要する

これは、味舌上財産区と鶴野財産区におい事業についての追加補正でございます。
初めに、補正予算の第１条は、既定によて民間事業所に土地を貸し付けており、そる歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれの地代収入でございます。
款２繰越金、項１繰越金１２億６，１５

１６億６５８万４，０００円を追加し、そ４万８，０００円は、前年度に比べ１億の総額を３６３億５，３２８万１，０００

６，８１８万８，０００円、１１．８％の円とするものでございます。

減額となっております。これは前年度に味補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

舌上財産区の市場公民館建て替えに要した

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、経費によるものでございます。

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

次に、款３諸収入、項１預金利子等１万
７，０００円は、前年度に比べ１万３，０

まず、歳入についてでございますが、款

００円、４３．３％の減額となっておりま

１市税は２億７，０００万円増額しておりす。

ます。
款１４国庫支出金は２，０４６万９，０

次に、歳出についてでございますが、款

００円減額しております。

１繰出金、項１繰出金は１，３２２万７，

項１国庫負担金３００万円の減額は、特０００円で、前年度に比べ３０万円、２．

1 － 17

別障害者手当等給付費負担金の減少による

小・中学校トイレ改修事業債の増加などにものでございます。

よるものでございます。

項２国庫補助金１，６０４万４，０００

続きまして、４ページからの歳出につい円の減額は、国の補正予算に伴う学校施設てでございますが、款１議会費１，４６１

環境改善交付金及びブロック塀・冷房設備

万７，０００円の減額は不用額でございま対応臨時特例交付金の増加のほか、社会資す。
款２総務費は１３億８，２７０万１，０

本整備総合交付金などの減少によるもので００円増額しております。

ございます。
項３委託金１４２万５，０００円の減額

項１総務管理費１４億４３６万９，００

は、基幹統計調査委託金などの減少による０円の増額は、土地開発基金積立金の増加

ものでございます。

などによるものでございます。
項２徴税費から項７保健体育費までの減

款１５府支出金は８０７万１，０００円

額は、いずれも不用額でございます。

減額しております。

款３民生費は５，５８２万１，０００円

項２府補助金３５万３，０００円の増額

減額しております。

は、ブロック塀等撤去補助金の増加などに項１社会福祉費５，５６０万８，０００

よるものでございます。

円の減額は不用額でございます。

項３委託金８４２万４，０００円の減額

項２児童福祉費９０万７，０００円の増

は、連続立体交差事業調査委託金の減少な額は、過年度分国庫府費等返還金の増加などによるものでございます。

どによるものでございます。

款１６財産収入１万６，０００円の増額

項３生活保護費１１２万円の減額は不用

は、各種基金利子の発生によるものでござ

額でございます。

います。

款４衛生費は１，１５４万１，０００円

款１７寄附金７１９万３，０００円の増減額しております。

額は、一般寄附金の増加によるものでござ

項１保健衛生費５７０万４，０００円のいます。

減額は、環境基金積立金を除く科目の不用

款１８繰入金は９億９，９７９万１，０

額でございます。

００円増額しております。

項２清掃費５８３万７，０００円の減額

項１特別会計繰入金１６万５，０００円

は不用額でございます。

の増額は、財産区財産特別会計繰入金の増款５農林水産業費４８６万４，０００円

加によるものでございます。

の減額は不用額でございます。

項２基金繰入金９億９，９６２万６，０

款６商工費１，６５８万２，０００円の００円の増額は、減債基金繰入金の増加な減額は不用額でございます。

どによるものでございます。

款７土木費は１億７３２万７，０００円

款１９諸収入９９７万６，０００円の減

減額しております。

額は、中学校給食費負担金などの減少によ

項１土木管理費から項５住宅費までの減るものでございます。

額は、いずれも不用額でございます。

款２０市債３億６，８１０万円の増額

款８消防費１，５０３万５，０００円のは、小・中学校空調設備整備事業債及び

1 － 18減額は、水道事業会計繰出金を除く科目の財産区の土地貸付収入の増加に伴う事業交

不用額でございます。

付金などの追加補正となっております。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

款９教育費は４億５，８２４万４，００

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、０円増額しております。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

項１教育総務費３，３６８万６，０００のとおりでございます。

円の減額は不用額でございます。
項２小学校費２億９００万１，０００

まず、歳入についてでございますが、款

円、項３中学校費２億８，５９２万６，０

１財産収入、項１財産運用収入は、味舌上００円の増額は、国の補正予算に伴う空調

財産区における土地貸付収入で、８２万機設置及びトイレ改修工事請負費の増加な

５，０００円を増額いたしております。
次に、歳出についてでございますが、款

どによるものでございます。

１繰出金、項１繰出金１６万５，０００円

項４幼稚園費から項５社会教育費までのの増額は、味舌上財産区から土地貸付収入

減額は、いずれも不用額でございます。

のうち２０％分を一般会計に繰り出すもの

款１０公債費８５７万４，０００円の減です。

額は不用額でございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして款２諸支出金、項１地方振興事業費６６は、６ページ、第２表繰越明許費に記載の万円の増額は、味舌上財産区からの土地貸

とおり、民間保育所等施設整備補助事業な付収入のうち８０％分を味舌上財産区に交ど４事業を翌年度に実施するため、繰越明

付するものでございます。
以上、議案第１４号、平成３０年度摂津許するものでございます。

市財産区財産特別会計補正予算（第１号）

次に、第３条地方債の補正につきましての内容説明とさせていただきます。

は、７ページから９ページ、第３表地方債の補正に記載のとおりでございます。追加

続きまして、議案第１９号、摂津市災害分につきましては、小・中学校空調設備整対策基金条例制定の件につきまして、提案

備事業及び小・中学校トイレ改修事業に係内容をご説明いたします。

る新たな起債の同意が見込まれるものでご本件は、震災や風水害などの自然災害にざいます。変更分につきましては、システ

対する予防と応急対策、また、市外においム新規構築事業及び消防本部車両整備事業て発生した災害への支援活動を的確かつ迅に係る起債の限度額を変更するものでござ速に実施することを目的として、新たに本います。

条例を制定するものでございます。
それでは、議案書の条文に従いまして条

以上、議案第１０号、平成３０年度摂津

例内容をご説明いたします。

市一般会計補正予算（第８号）の内容説明

第１条、設置につきましては、本基金のとさせていただきます。
続きまして、議案第１４号、平成３０年

設置目的について規定いたしております。

度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第第２条、積立てにつきましては、毎年度１号）につきまして、提案内容をご説明いの積立額を一般会計歳入歳出予算で定めるたします。

旨を、第３条、管理につきましては、その積立金の保管方法をそれぞれ規定いたして

今回補正の内容につきましては、味舌上1 － 19なお、歳入に影響が出てまいりますのはおります。

平成３２年度からでございます。

第４条、運用益金の処理につきましては、基金収益を一般会計歳入歳出予算へ計

次に、第９条、第１１条、第８８条から上し、基金に編入する旨を、第５条、繰替第９８条までと附則第３５条の３から附則運用につきましては、当基金の繰替運用を

第３７条までは軽自動車税に関するもの行う場合の要件をそれぞれ規定いたしておで、本年１０月１日より都道府県税の自動ります。

車取得税が廃止され、新たに環境性能割が第６条、処分につきましては、当基金を創設されることに伴い、現行の「軽自動車処分する場合の要件を規定いたしておりま税」が軽自動車税の「種別割」に名称変更

す。

されるものでございます。

第７条、委任につきましては、市長が基

また、この環境性能割につきましては、

金に関し必要な事項を定める旨を規定いた

三輪以上の軽自動車の取得者に対して、取しております。

得した軽自動車の環境性能の種別に応じて課税するものでございますが、当分の間最後に、附則といたしまして、本条例のは、大阪府が本市にかわって徴収し、本市施行日を公布の日といたしております。

は大阪府に徴収取得費を支払うこととなっ以上、議案第１９号、摂津市災害対策基ております。

金条例制定の件の内容説明とさせていただ

なお、環境性能割の課税対象につきましきます。
続きまして、議案第２３号、摂津市税条ては、軽自動車のうち三輪以上のもので、

例等の一部を改正する条例制定の件につき納税義務者は当該軽自動車を取得した方、まして、提案内容をご説明いたします。

課税標準は軽自動車の取得価格で、免税点は５０万円、徴収の方法は申告納付となっ今回の改正の主な内容は、平成２８年度ております。

の税制改正の内容のうち、消費税率の引き上げ時期に合わせて適用することとされてまた、軽自動車の環境性能割の税率についた法人市民税及び軽自動車税に関する改きましては、燃費性能の基準に対する達成

正でございます。

状況、自家用と営業用の別等により区分さ

議案参考資料（条例関係）の８ページかれ、当分の間、営業用の税率１％、２％、

ら３２ページの新旧対照表も併せてご参照

３％は０．５％、１％、２％に、自家用の願います。

税率３％は２％にそれぞれ引き下げられることとなっております。

それでは、議案書の条文に従いまして改そのほか、不申告等に係る過料の額や減正内容をご説明いたします。

免に関する手続なども定められておりま

まず、第１条として、第２３条の改正す。

は、法人市民税法人税割の税率を、現行「１００分の１２．１」から「１００分の第２条、第３条及び第４条につきまして８．４」に３．７％引き下げるものでござ

は、条例中、軽自動車税に係る条文等の整います。これは、国が地域間の税源の偏在備でございます。
第１０１条につきましては、加熱式たば性を是正し、財政力格差の縮小を図るため

この紙巻きたばこへの換算数値の変更でごのものでございます。

1 － 20それでは、条文に沿ってご説明いたしま

ざいますが、平成３０年度の税制改正によす。

り、平成３０年１０月１日の１回目から５回かけて、段階的に紙巻きたばこの７割か第１条として、摂津市手数料条例第２条

ら９割相当の税額にするもので、今回はそ第４号の表の備考１中「日本工業規格」をの２回目の改正でございます。

「日本産業規格」に改め、第２条として、具体的には、旧換算本数を「０．８」か

摂津市火災予防条例第１６条第１項中「日ら「０．６」に、新換算本数を「０．２」本工業規格」を「日本産業規格」に改める

から「０．４」に改めるもので、平成３１

ものでございます。

年１０月１日からの換算数値は、旧換算本

なお、附則といたしまして、本条例は平数に０．６を掛けたものと、新換算本数に

成３１年７月１日から施行する旨、規定い０．４を掛けたものの合計となっておりまたしております。
以上、議案第２４号、摂津市手数料条例

す。
最後に、附則第１２条は、固定資産税の及び摂津市火災予防条例の一部を改正する

償却資産に係る特例措置が平成３１年３月

条例制定の件の内容説明とさせていただき

３１日をもって終了となることに伴い、条ます。

文の繰り上げなどの整備を行うものでござ○嶋野浩一朗議長（山口上下水道部長

います。
なお、施行日は、法人市民税、軽自動車

続いて、上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

議案第２号、平成３１

税、たばこ税に関するものを平成３１年１

年度摂津市水道事業会計予算につきまし

０月１日からとし、附則第１２条第２項及て、提案内容をご説明申し上げます。
予算書３ページをご覧いただきたいと存び同第１２条の２の特例措置終了に伴う規じます。

定の改定は、平成３１年４月１日からの施第１条は、本予算の総則を定めたもので行とするものでございます。

ございます。

以上、議案第２３号、摂津市税条例等の第２条は、業務の予定量を定めたもの

一部を改正する条例制定の件の内容説明とで、給水戸数は４万５００戸、給水人口はさせていただきます。
続きまして、議案第２４号、摂津市手数８万５，８００人、年間総給水量は１，０

料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改

０８万６，０００立方メートル、１日平均正する条例制定の件につきまして、提案内

給水量は２万７，５５７立方メートルとい容をご説明いたします。

たしております。

議案参考資料（条例関係）の３３ページ

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

及び３４ページの新旧対照表も併せてご参を定めたもので、収入につきましては、第照願います。

１款水道事業収益は２１億６，０２０万

本件は、「工業標準化法」の法律名が４，０００円で、前年度に比べ２．３％、「産業標準化法」に改正され、また、法律

５，００９万６，０００円の減額でござい

条文の「日本工業規格」が「日本産業規ます。

格」に改められたため、これを引用する条第１項営業収益は２０億１７３万８，０

例について改正するものでございます。

００円で、前年度に比べ１．９％、３，６

1 － 21

６１万８，０００円の増額でございます。

２，０００円で、前年度に比べ４４．

これは給水収益を増額したことが主な要因

７％、６億２，８６１万６，０００円の減でございます。

額でございます。これは施設改修費の減少が主な要因でございます。

第２項営業外収益は１億５，８４６万
６，０００円で、前年度に比べ３５．

第２項企業債償還金は３億９５３万５，

４％、８，６７１万４，０００円の減額で０００円で、前年度に比べ３４．１％、ございます。これは納付金の減少が主な要

７，８７６万６，０００円の増額でござい

因でございます。

ます。これは元金償還金の増加によるもの
でございます。

次に、支出につきましては、第１款水道
事業費用は２０億１，１７５万６，０００

第３項交付金返還金は３５０万９，００円で、前年度に比べ２．７％、５，２４５０円で、前年度に比べ２３．９％、６７万万１，０００円の増額でございます。

６，０００円の増額でございます。これは第１項営業費用は１９億２，１８３万円

交付金により賄われた工事等の課税仕入れ

で、前年度に比べ１．５％、２，９０１万に係る消費税等相当額を返還するものでご

１，０００円の増額でございます。これはざいます。
第４項予備費は５００万円で、前年度と減価償却費の増加が主な要因でございま

同額でございます。

す。
第２項営業外費用は７，９９２万６，０

資本的収入額が資本的支出額に対し不足００円で、前年度に比べ４１．５％、２，する額５億２，５４８万６，０００円は、３４４万円の増額でございます。これは消過年度分損益勘定留保資金４億６，３２８

費税の増加が主な要因でございます。

万９，０００円、当年度分消費税及び地方
消費税資本的収支調整額６，２１９万７，

第３項予備費は１，０００万円で、前年０００円で補填するものでございます。

度と同額でございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額

４ページ、第５条は、企業債の起債の目を定めたもので、収入につきましては、第的、限度額、起債の方法、利率及び償還の１款資本的収入は５億７，１３０万円で、方法を定めたもので、施設改修事業は限度

前年度に比べ３６．５％、３億２，８８６

額を１億２，４１０万円、配水管整備事業万円の減額でございます。

は限度額を４億４，７２０万円といたしております。

第１項企業債は５億７，１３０万円で、前年度に比べ３２．９％、２億８，０４０

第６条は、予定支出の各項の経費の金額

万円の減額でございます。これは施設改修を流用することができる場合を定めたもの

費の減少に伴って企業債を減額するものででございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用ございます。
次に、支出につきましては、第１款資本

することのできない経費を定めたもので、的支出は１０億９，６７８万６，０００円

職員給与費３億６，９４２万円といたしてで、前年度に比べ３３．４％、５億４，９おります。
第８条は、たな卸資産の購入限度額を８

１７万４，０００円の減額でございます。

７２万円と定めたものでございます。

第１項建設改良費は７億７，８７４万

1 － 22

なお、６ページから１５ページまでは、第１項営業収益は２７億３，６２７万

平成３１年度摂津市水道事業会計予算実施

３，０００円で、前年度に比べ２．８％、計画、平成３０年度摂津市水道事業予定貸

７，９９３万６，０００円の減額でござい

借対照表、平成３０年度摂津市水道事業予ます。これは他会計負担金の減少が主な要

定損益計算書、平成３０年度摂津市水道事

因でございます。

業予定キャッシュ・フロー計算書、平成３第２項営業外収益は１０億１，７７０万

１年度摂津市水道事業予定貸借対照表、平

２，０００円で、前年度に比べ１２．

成３１年度摂津市水道事業予定キャッシ

８％、１億４，９６１万４，０００円の減ュ・フロー計算書、平成３１年度財務諸表額でございます。これは他会計負担金の減に関する注記を、１６ページから２５ペー

少が主な要因でございます。

ジまでは給与費明細書、２６ページには債

次に、支出につきましては、第１款下水

務負担行為に関する調書、２９ページには

道事業費用は３７億４０万８，０００円

平成３１年度摂津市水道事業会計予算総括

で、前年度に比べ３．１％、１億１，７２

表、３０ページから５３ページまでは平成

８万３，０００円の減額でございます。

３１年度摂津市水道事業会計予算実施計画

第１項営業費用は３０億６，７０１万

説明書、５７ページから５９ページまで

７，０００円で、前年度に比べ０．５％、は、参考資料としまして、平成３１年度企

１，５３１万８，０００円の減額でござい

業債元利償還予定表を掲載いたしておりまます。これは受託事業費の減少が主な要因

すので、ご参照賜りますようお願い申し上

でございます。
第２項営業外費用は６億２，７３９万げます。

１，０００円で、前年度に比べ１４．

以上、平成３１年度摂津市水道事業会計

０％、１億１９６万５，０００円の減額で予算の提案説明とさせていただきます。

ございます。これは企業債利息の減少が主続きまして、議案第３号、平成３１年度

な要因でございます。

摂津市下水道事業会計予算につきまして、

第３項予備費は６００万円で、前年度と提案内容をご説明申し上げます。

同額でございます。

予算書６３ページをご覧いただきたいと第４条は、資本的収入及び支出の予定額存じます。

を定めたもので、収入につきましては、第第１条は、本予算の総則を定めたもので

１款資本的収入は４２億５，７９４万６，ございます。
第２条は、業務の予定量を定めたもの

０００円で、前年度に比べ３４．６％、１で、排水人口は８万５，０００人、排水区

０億９，４３６万５，０００円の増額でご

域面積は１，１２１ヘクタールといたしてざいます。
第１項企業債は２４億１，０３０万円おります。
第３条は、収益的収入及び支出の予定額

で、前年度に比べ１４．７％、３億８００を定めたもので、収入につきましては、第万円の増額でございます。これは主に公共

１款下水道事業収益は３７億５，３９７万

下水道事業債の増加によるものでございま

５，０００円で、前年度に比べ５．８％、す。
第２項負担金等は１億６，８５０万６，

２億２，９５５万円の減額でございます。

1 － 23

度と同額でございます。

０００円で、前年度に比べ４３．７％、
５，１２３万円の増額でございます。これ

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

は主に工事負担金の増加によるものでござする額１２億４３２万７，０００円は、過います。

年度分損益勘定留保資金７万円、当年度分損益勘定留保資金１２億４２５万７，００

第３項国庫補助金は６億４，０００万円

０円で補填するものでございます。

で、前年度に比べ９４９．２％、５億７，９００万円の増額でございます。これは交第５条は、企業債の起債の目的、限度付対象事業費の増加に伴うものでございま

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定す。

めたもので、公共下水道事業は限度額を６

第４項他会計負担金は５億１，６３４万

億５，１２０万円、流域下水道事業は限度

６，０００円で、前年度に比べ６．２％、額を１億３，４１０万円、資本費平準化債

３，０１３万２，０００円の増額、第５項は限度額を９億円、資本費平準化債の借り他会計補助金は５億２，２６７万６，００

換えは限度額を７億２，５００万円といた０円で、前年度に比べ３２．０％、１億

しております。

２，６６１万７，０００円の増額で、これ第６条は、一時借入金の限度額を定めたは資本費平準化債の減少に伴うものでござ

もので、限度額を２０億円といたしており

います。

ます。

第６項長期貸付金償還金は１１万８，０

６５ページ、第７条は、予定支出の各項００円で、前年度に比べ８３．９％、６１の経費の金額を流用することができる場合

万４，０００円の減額でございます。これを定めたものでございます。
第８条は、議会の議決を経なければ流用

は水洗便所改造資金貸付金償還金の減少にすることのできない経費を定めたもので、よるものでございます。

職員給与費１億９６２万３，０００円とい６４ページ、支出につきましては、第１たしております。

款資本的支出は５４億６，２２７万３，０００円で、前年度に比べ２２．６％、１０

第９条は、他会計からの補助金を定めた

億５８１万９，０００円の増額でございま

もので、下水道事業に助成するための一般す。

会計からの補助金は５億２，２６７万６，０００円でございます。

第１項建設改良費は１６億４，０３８万
９，０００円で、前年度に比べ２１９．

なお、６６ページから７７ページまで

２％、１１億２，６５４万４，０００円のは、平成３１年度摂津市下水道事業会計予増額でございます。これは主に公共下水道

算実施計画、平成３０年度摂津市下水道事

整備費の増加によるものでございます。

業予定貸借対照表、平成３０年度摂津市下第２項企業債償還金は３８億１，９３８

水道事業予定損益計算書、平成３０年度摂

万４，０００円で、前年度に比べ３．

津市下水道事業予定キャッシュ・フロー計

１％、１億２，０７２万５，０００円の減算書、平成３１年度摂津市下水道事業予定額でございます。これは元金償還金の減少

貸借対照表、平成３１年度摂津市下水道事によるものでございます。

業予定キャッシュ・フロー計算書、平成３
１年度財務諸表に関する注記を、７８ペー

第３項長期貸付金は２５０万円で、前年

1 － 24

ジから８７ページまでは給与費明細書、８００円を増額し、補正後の額を２０億９，８ページから８９ページまでは継続費に関４４３万１，０００円とするものでございする調書、９０ページには債務負担行為にます。

関する調書、９３ページには平成３１年度

第１項営業費用は、既決額１８億８，９摂津市下水道事業会計予算総括表、９４ペ

３２万１，０００円から１億４，０７１万ージから１０５ページまでは平成３１年度円を増額し、補正後の額を２０億３，００

摂津市下水道事業会計予算実施計画説明

３万１，０００円とするもので、これは主書、１０９ページから１１５ページまでに資産減耗費の増加によるものでございまは、参考資料として、平成３１年度企業債

す。

元利償還予定表を掲載いたしておりますの第２項営業外費用は、既決額５，６４８

で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

万６，０００円から２０８万６，０００円

す。

を減額し、補正後の額を５，４４０万円とするもので、これは支払利息の減少による

以上、平成３１年度摂津市下水道事業会

ものでございます。

計予算の提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１１号、平成３０年

第３条は、資本的支出の予定額の補正を

度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

定めたもので、支出の第１款資本的支出につきまして、提案内容をご説明申し上げ

は、既決額１６億４，６０３万５，０００ます。

円から１億１，５０９万円を減額し、補正後の額を１５億３，０９４万５，０００円

今回お願いいたします補正予算の内容にとするものでございます。

つきましては、人件費及び年度末見込みに第１項建設改良費は、既決額１４億７４

よる収入及び支出の補正でございます。

３万３，０００円から１億１，５０９万円

補正予算書１ページをご覧いただきたいを減額し、補正後の額を１２億９，２３４と存じます。

万３，０００円とするもので、これは主に第１条は、総則を定めたものでございま

施設改修費の減少によるものでございます。

す。

第２条は、収益的収入及び支出の予定額の補正を定めたもので、収入の第１款水道

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

事業収益は、既決額２２億１，０３０万円

する額につきましては、既決額７億４，５から９２４万円を減額し、補正後の額を２８７万５，０００円を６億３，０７８万

２億１０６万円とするものでございます。

５，０００円に改めるとともに、補填財源

第１項営業収益は、既決額１９億６，５は、過年度分損益勘定留保資金６億４，３１２万円から９２４万円を減額し、補正後８２万５，０００円を過年度分損益勘定留の額を１９億５，５８８万円とするもの

保資金３億７，８７３万５，０００円、減で、これは受託工事収益の減少によるもの

債積立金５，０００万円及び建設改良積立

でございます。

金１億円に改めるものでございます。

次に、支出でございますが、第１款水道

第４条は、議会の議決を経なければ流用

事業費用は、既決額１９億５，５８０万

することができない経費を定めるもので、

７，０００円から１億３，８６２万４，０

職員給与費は、既決額３億６，６５２万円

1 － 25

から１４６万５，０００円を減額し、補正

第２項営業外費用は、既決額７億２，９後の額を３億６，５０５万５，０００円と３５万６，０００円から８３５万９，００

するものでございます。

０円を増額し、補正後の額を７億３，７７
１万５，０００円とするもので、これは消なお、補正予算実施計画は２ページに、

費税の増加によるものでございます。

予定貸借対照表は４ページから５ページに、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

ージに、給与費明細書は８ページから１２の補正を定めたもので、収入の第１款資本

ページに、平成３０年度摂津市水道事業会

的収入は、既決額３３億４，３５２万９，計補正予算実施計画説明書は１３ページか０００円から１，６２０万円を減額し、補ら１４ページに記載いたしておりますの

正後の額を３３億２，７３２万９，０００

で、ご参照賜りますようお願い申し上げま円とするものでございます。
第１項企業債は、既決額２１億２，５４す。
以上、平成３０年度摂津市水道事業会計０万円から１，６２０万円を減額し、補正補正予算（第３号）の提案説明とさせてい後の額を２１億９２０万円とするものでごただきます。

ざいます。これは公共下水道事業債の減少によるものでございます。

続きまして、議案第１２号、平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４次に、支出でございますが、第１款資本号）につきまして、提案内容をご説明申し

的支出は、既決額４６億３，１９１万９，上げます。

０００円から９７２万２，０００円を減額し、補正後の額を４６億２，２１９万７，

今回お願いいたします補正予算の内容に０００円とするものでございます。

つきましては、企業債の補正のほか、年度末見込みによる支出の補正でございます。

第１項建設改良費は、既決額６億８，９補正予算書１ページをご覧いただきたい

３１万円から９７２万２，０００円を減額し、補正後の額を６億７，９５８万８，０と存じます。

００円とするもので、これは主に公共下水

第１条は、総則を定めたものでございま

道整備費の減少によるものでございます。

す。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を

資本的収入額が資本的支出額に対し不足定めたもので、支出の第１款下水道事業費する額につきましては、既決額１２億８，

用は、既決額３８億１，７１６万円から８３９万円を１２億９，４８６万８，００

７，３８０万３，０００円を減額し、補正０円に改めるとともに、補填財源は、過年後の額を３７億４，３３５万７，０００円

度分損益勘定留保資金９，５２５万１，０とするものでございます。

００円及び当年度分損益勘定留保資金１１

第１項営業費用は、既決額３０億８，１

億９，３１３万９，０００円を過年度分損

８０万４，０００円から８，２１６万２，

益勘定留保資金９，５２５万１，０００

０００円を減額し、補正後の額を２９億円、当年度分損益勘定留保資金１１億８，

９，９６４万２，０００円とするもので、

９６１万７，０００円及び減債積立金１，

これは主に流域下水道管理費の減少による０００万円に改めるものでございます。
第４条は、企業債の限度額を改めるもの

ものでございます。

1 － 26

させていただきます。

で、公共下水道整備費の減少に伴い、公共下水道事業債の限度額１億８，８１０万円

引き続きまして、議案第３１号、摂津市

を１億７，１９０万円に変更するものでご

水道事業の給水等に関する条例及び摂津市

ざいます。

下水道条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容のご説明を申し上

なお、補正予算実施計画は３ページに、げます。

予定貸借対照表は４ページから５ページに、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

平成２８年１１月２８日に公布されましージに、平成３０年度摂津市下水道事業会

た社会保障の安定財源の確保等を図る税制

計補正予算実施計画説明書は７ページからの抜本的な改革を行うための消費税法の一８ページに記載いたしておりますので、ご部を改正する等の法律等の一部を改正する

参照賜りますようお願い申し上げます。

法律及び社会保障の安定財源の確保等を図

以上、平成３０年度摂津市下水道事業会

る税制の抜本的な改革を行うための地方税計補正予算（第４号）の提案説明とさせて法及び地方交付税法の一部を改正する法律

いただきます。

等の一部を改正する法律により、平成３１

続きまして、議案第３０号、摂津市企業

年１０月１日から消費税及び地方消費税が職員の給与の種類及び基準に関する条例の８％から１０％に引き上げられることにな

一部を改正する条例制定の件につきましったことから、本市におきましても、水道て、提案内容のご説明を申し上げます。

料金、納付金、設計手数料及び下水道使用

本条例は、宿日直業務を委託することに料について、当該税率を１０％とするた

伴い、企業職員が宿日直業務を行うことはめ、本条例を制定するものでございます。

なくなったことから、宿日直手当を廃止す

議案参考資料（条例関係）の４５ページ
からの新旧対照表も併せてご参照賜りまするため制定するものでございます。

ようお願いいたします。

議案参考資料（条例関係）の４３ページ

それでは、条文に沿って改正内容をご説からの新旧対照表も併せてご参照賜ります

明申し上げます。

ようお願い申し上げます。

第１条は、摂津市水道事業の給水等に関それでは、条文に沿って改正内容についする条例の一部改正で、第２５条、第２８てご説明申し上げます。
第２条第３項の給与の種類から「、宿日条の３第１項及び別表第２の備考２中「１直手当」を削るとともに、宿日直手当につ

００分の１０８」を「１００分の１１０」

いて規定した第１４条を削るものでございに改めるものでございます。
次に、第２条は、摂津市下水道条例の一ます。また、これに伴い生じる条ずれ及び部改正で、第１７条中「１００分の１０

文言を整備するものでございます。

８」を「１００分の１１０」に改めるもの

次に、附則でございますが、この条例はでございます。

平成３１年４月１日から施行するものでご次に、附則でございますが、附則第１項

ざいます。
以上、議案第３０号、摂津市企業職員のは施行期日を定めたもので、この条例は平

給与の種類及び基準に関する条例の一部を成３１年１０月１日から施行するものでご改正する条例制定の件の提案内容の説明とざいます。

1 － 27

のでございます。

附則第２項から第５項までは、摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部改正に議案参考資料（条例関係）の４８ページ

伴う経過措置を定めたものでございます。

からの新旧対照表も併せてご参照賜ります
ようお願いいたします。

第２項と第３項では、施行日前から継続

それでは、条文に沿って改正内容をご説して使用している方の水道料金につきまし明申し上げます。

ては、１０月１日以降の最初の検針分は、布設工事監督者の資格を規定する第３条

従前の１００分の１０８で計算する旨等、第３号中に、資格要件として専門職大学の規定したものでございます。
第４項は納付金について、第５項は設計

前期課程が含まれるよう文言を整備すると手数料について、施行日前の工事等申し込

ともに、同条第８号中「又は水道環境」をみについては従前の１００分の１０８で算削るものでございます。
次に、水道技術管理者の資格を規定する

定する旨、規定したものでございます。
附則第６項及び第７項は、摂津市下水道第４条第２号及び第３号中におきまして

条例の一部改正に伴う経過措置を定めたもも、専門職大学の前期課程が含まれるようので、施行日前から継続して使用している文言を整備するものでございます。

方の下水道使用料につきましては、１０月

次に、附則でございますが、第１項は施１日以降の最初の検針分は従前の１００分

行期日を定めたもので、この条例は平成３の１０８で計算する旨等、規定したもので１年４月１日から施行するものでございまございます。

す。

以上、議案第３１号、摂津市水道事業の第２項は、改正後の本条例第３条第８号

給水等に関する条例及び摂津市下水道条例の規定の適用についての経過措置を規定しの一部を改正する条例制定の件の提案説明たものでございます。
以上、議案第３２号、摂津市布設工事監とさせていただきます。
続きまして、議案第３２号、摂津市布設督者を配置する水道の布設工事並びに布設工事監督者を配置する水道の布設工事並び工事監督者及び水道技術管理者の資格を定に布設工事監督者及び水道技術管理者の資める条例の一部を改正する条例制定の件の格を定める条例の一部を改正する条例制定

提案説明とさせていただきます。

の件につきまして、提案内容のご説明を申○嶋野浩一朗議長（堤保健福祉部長

し上げます。
本条例は、学校教育法の一部改正によ

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

議案第４号、平成３１年

り、本年４月から専門職大学が新たに設置

度摂津市国民健康保険特別会計予算につきされることに伴い、水道法施行令及び水道

ましてご説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた

法施行規則も併せて一部改正され、布設工

だきたいと存じます。

事監督者及び水道技術管理者の資格要件が改められたこと、及び、技術士法施行規則

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳の一部改正により、技術士試験の科目変更

出それぞれ９９億５，２９８万円と定め、がされたことに伴い、本市におきましても

その款項の区分及び当該区分ごとの金額

所要の改正が必要であるため、制定するもは、３ページからの第１表歳入歳出予算に

1 － 28

は、前年度に比べ３．９％、５８８万７，

記載のとおりでございます。

０００円の減額でございます。

まず、歳入でございますが、款１国民健
康保険料１８億５，４７０万１，０００円

項１総務管理費１億３，２２７万２，０

は、前年度に比べ３．５％、６，７１４万

００円は、前年度に比べ３．８％、５２４円の減額で、国保被保険者の減少によるも

万６，０００円の減額でございます。
項２徴収費１，１３５万２，０００円のでございます。

は、前年度に比べ５．３％、６４万１，０

款２使用料及び手数料、項１手数料４５００円の減額でございます。

万円は、前年度に比べ１０％、５万円の減項３運営協議会費５０万９，０００円

額でございます。

は、前年度と同額でございます。

款３府支出金、項１府補助金７１億８，
８１０万４，０００円は、前年度に比べ款２保険給付費７０億５，１９２万１，

３．６％、２億５，１８４万５，０００円

０００円は、前年度に比べ３．７％、２億の増額でございます。

５，２９２万６，０００円の増額で、一人当たり医療費の増によるものでございま款４繰入金８億８，４６７万９，０００

す。

円は、前年度に比べ５．３％、４，９９２

項１療養諸費６０億３，７３３万８，０

万５，０００円の減額でございます。
項１一般会計繰入金８億２，３６７万

００円は、前年度に比べ２．６％、１億９，０００円は、前年度に比べ１１．

５，０８６万２，０００円の増額でござい９％、１億１，０９２万５，０００円の減ます。

額でございます。これは保険料軽減分等繰

項２高額療養費９億５，９２９万５，０

入金の減などによるものでございます。

００円は、前年度に比べ１３．４％、１億
１，３０５万１，０００円の増額でござい項２基金繰入金６，１００万円は、保険ます。

料激変緩和措置財源として繰り入れいたす

項３移送費７万円は、前年度と同額でごものでございます。

ざいます。

款５諸収入２，４９３万７，０００円

項４出産育児諸費３，４４５万８，００

は、前年度に比べ０．７％、１８万５，００円は、前年度に比べ２２．６％、１，０００円の増額でございます。

０８万５，０００円の減額で、支給件数の項１雑入は２，３３８万３，０００円

減少によるものでございます。

で、第三者行為による納付金等でございま

項５葬祭諸費７４５万円は、前年度に比す。

べ１２．４％、１０５万円の減額でござい

項２延滞金、加算金及び過料１５５万ます。

４，０００円は、前年度に比べ１３％、１

項６精神・結核医療給付費１，３３１万

７万９，０００円の増額でございます。

円は、前年度に比べ１．１％、１４万８，

款６財産収入、項１財産運用収入１０万０００円の増額でございます。

９，０００円は、国民健康保険財政調整基

款３国民健康保険事業費納付金２６億金の利子でございます。
次に、歳出でございますが、４ページ、

６，８０７万２，０００円は、前年度に比款１総務費１億４，４１３万３，０００円

べ４．３％、１億１，９３１万円の減額で

1 － 29

ございます。

○嶋野浩一朗議長

説明の途中でございます

が、暫時休憩します。

項１医療給付費分１８億７，８０８万
６，０００円は、前年度に比べ４．２％、（午前１１時５５分

休憩）

（午後

再開）

８，２４９万円の減額でございます。
項２後期高齢者支援金等分５億６，９５３万９，０００円は、前年度に比べ７．

○嶋野浩一朗議長

休憩前に引き続き再開します。

３％、４，４８０万２，０００円の減額でそれでは、午前中に引き続きまして、議ございます。

案第７号から提案説明を求めます。保健福

項３介護納付金分２億２，０４４万７，祉部長。

０００円は、前年度に比べ３．８％、７９（堤保健福祉部長

８万２，０００円の増額でございます。
款４共同事業拠出金３，０００円は事務

０時５９分○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、議案第７号、

平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算

費に係る拠出分でございます。

につきましてご説明申し上げます。

款５保健事業費７，９７４万２，０００

それでは、予算書の１ページをご覧くだ

円は、前年度に比べ１１．５％、８２０万

さい。

１，０００円の増額でございます。
項１特定健康診査等事業費５，０８８万第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

５，０００円は、前年度に比べ０．８％、

出それぞれ６７億５，８８９万６，０００

４０万９，０００円の減額でございます。

円と定め、その款項の区分及び当該区分ご項２保健事業費２，８８５万７，０００との金額は、３ページからの第１表歳入歳
出予算に記載のとおりでございます。

円は、前年度に比べ４２．５％、８６１万円の増額でございます。これは新たに実施

まず、歳入でございますが、款１保険

いたします服薬適正化推進事業等によるも料、項１介護保険料１４億９，４０７万のでございます。

４，０００円は、第１号被保険者の保険料

款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

で、前年度に比べ１．５％、２，１９５万

金９００万円は、前年度に比べ０．２％、

２，０００円の増額で、これは第１号被保１万５，０００円の減額でございます。

険者の増加によるものでございます。

款７基金積立金１０万９，０００円は、

款２使用料及び手数料、項１手数料１９

国民健康保険財政調整基金に係る財産運用

万４，０００円は、保険料の督促手数料及収入の積立金でございます。

び事業所指定手数料でございます。

次に、１ページに戻りますが、第２条は

款３国庫支出金１４億２，２２７万２，

歳出予算の流用について定めております。

０００円は、前年度に比べ９．４％、１億また、給与費明細書を３０ページ以降に

２，２３０万１，０００円の増額でございます。

記載いたしておりますので、併せてご参照

項１国庫負担金１１億６７２万７，００

賜りますようお願いいたします。
以上、平成３１年度摂津市国民健康保険

０円は、前年度に比べ７．５％、７，７３特別会計予算についての提案説明とさせて４万９，０００円の増額でございます。こ

いただきます。

れは、介護給付費の増加に伴い、国の法定

1 － 30項２基金繰入金９，３２６万５，０００

負担分が増加したことによるものでござい

円は、介護保険事業計画に基づき、介護保ます。
項２国庫補助金３億１，５５４万５，０

険料の上昇を抑えるために、介護保険給付

００円は、前年度に比べ１６．６％、４，費準備基金から財源を繰り入れるものでご４９５万２，０００円の増額でございまざいます。

す。これは７５歳以上の後期高齢者の増加

款７諸収入３８万３，０００円は、前年に伴う調整交付金の増によるものが主なも度に比べ５．９％、２万４，０００円の減のでございます。

額でございます。

款４支払基金交付金、項１支払基金交付

項１延滞金、加算金及び過料６万円は、金１６億８，６８４万５，０００円は、社

介護保険料の延滞に伴う延滞金でございま会保険診療報酬支払基金から交付されるもす。
項２雑入３２万３，０００円は、要介護ので、前年度に比べ３．３％、５，４５５認定業務に係る電子複写機使用料及び成年

万９，０００円の増額でございます。

後見申し立てに係る本人の費用負担金でご款５府支出金１０億８，３４５万９，０

ざいます。

００円は、前年度に比べ２８．８％、２億款８財産収入、項１財産運用収入１０万

４，２５５万８，０００円の増額でござい

７，０００円は、介護保険給付費準備基金

ます。
項１府負担金８億３，４０７万９，００の預金利子で、前年度に比べ２０５．

０円は、前年度に比べ７％、５，４４２万

７％、７万２，０００円の増額でございま

６，０００円の増額でございます。

す。

項２府補助金２億４，９３８万円は、前次に、歳出でございますが、４ページ、年度に比べ３０７．２％、１億８，８１３

款１総務費３億４，０５３万３，０００円

万２，０００円の増額でございます。これは、前年度に比べ１１６．１％、１億８，は大阪府地域医療介護総合確保基金事業補２９６万６，０００円の増額でございま

助金が皆増したことなどによるものでござす。
項１総務管理費２億８，８３０万４，０います。
款６繰入金１０億７，１５６万２，００

００円は、前年度に比べ１８２．４％、１０円は、一般会計及び基金からの繰入金億８，６１９万７，０００円の増額でござ

で、前年度に比べ１５．１％、１億４，０います。これは地域密着型サービス施設整７８万７，０００円の増額でございます。

備に係る大阪府地域医療介護総合確保基金

項１一般会計繰入金９億７，８２９万事業補助金の皆増などによるものでございます。

７，０００円は、介護給付費及び地域支援
事業費の法定負担分のほか、職員人件費及項２徴収費４１０万５，０００円は、介び事務経費などの財源の繰り入れで、前年

護保険料の賦課徴収に係る事務費で、前年度に比べ５．１％、４，７５２万２，００

度に比べ４０．２％、２７６万２，０００

０円の増額でございます。これは主に介護円の減額でございます。
項３介護認定審査会費４，８１２万４，

給付費の増加により法定負担分が増加とな

０００円は、前年度に比べ１％、４６万ったことによるものでございます。

1 － 31

２億５，５７９万１，０００円は、要支援

９，０００円の減額でございます。
款２保険給付費５９億７，１７０万１，

者の訪問介護や通所介護に係る費用など

０００円は、前年度に比べ７．３％、４億で、前年度に比べ０．６％、１５４万２，

５４６万２，０００円の増額でございま

０００円の増額でございます。
項２一般介護予防事業費２，００８万す。
項１介護サービス等諸費５３億９，３２

１，０００円は、介護予防事業に係る費用７万円は、要介護者への保険給付に係る費で、前年度に比べ６．５％、１２１万９，用で、前年度に比べ７．４％、３億７，３０００円の増額でございます。これは、つ２２万２，０００円の増額でございます。

どい場づくりの支援、せっつはつらつ脳ト

項２介護予防サービス等諸費２億４７９

レ体操の効果測定など、介護予防に係る事
業費の増加によるものでございます。

万２，０００円は、要支援者への保険給付に係る費用で、前年度に比べ７．５％、

項３包括的支援事業・任意事業費１億１，４３７万３，０００円の増額でござい

４，８９１万円は、地域包括支援センター

ます。

の運営委託経費及び介護用品の給付など任項３その他諸費５８８万８，０００円

意事業に係る費用で、前年度に比べ５．

は、国保連合会への審査支払手数料で、前７％、８０７万９，０００円の増額でござ

年度に比べ４．９％、２７万６，０００円

います。これは、介護事業者、医療機関、の増額でございます。

地域活動等に係る情報発信システムの導入、地域包括支援センターの体制整備など

項４高額介護サービス等費１億５，９７によるものでございます。

７万９，０００円は、自己負担の上限額を超えた方への給付費で、前年度に比べ

款４基金積立金、項１基金積立金１，６

５％、７６０万８，０００円の増額でござ

８８万円は、保険給付に係る剰余金等を介います。

護保険給付費準備基金に積み立てるもの
で、前年度に比べ５０．１％、１，６９７

項５高額医療合算介護サービス等費１，万７，０００円の減額でございます。

８４７万６，０００円は、高額介護合算サービス費及び高額療養費支給後の自己負担

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算の上限額を超えた方への給付費で、前年度

金５００万円は、過年度分保険料払戻金に比べ５％、８７万９，０００円の増額でで、前年度と同額でございます。
次に、１ページに戻りますが、第２条はございます。

歳出予算の流用につき定めております。

項６特定入所者介護サービス等費１億８，９４９万６，０００円は、食費及び居また、給与費明細書を３２ページ以降に住費の利用者負担額軽減に係る介護保険施記載いたしておりますので、併せてご参照

設への補足給付で、前年度に比べ５％、９をお願い申し上げます。

１０万４，０００円の増額でございます。

以上、平成３１年度摂津市介護保険特別款３地域支援事業費４億２，４７８万会計予算につきましての提案説明とさせていただきます。

２，０００円は、前年度に比べ２．６％、続きまして、議案第８号、平成３１年度

１，０８４万円の増額でございます。

摂津市後期高齢者医療特別会計予算につき項１介護予防・生活支援サービス事業費

1 － 32

比べ６．２％、６，６４１万９，０００円

ましてご説明申し上げます。

の増額で、本市が徴収しました保険料及びそれでは、予算書の１ページをご覧いた

保険基盤安定繰入金を大阪府後期高齢者医

だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳療広域連合へ納付するものでございます。

出それぞれ１１億３，９６５万１，０００

款３諸支出金、項１償還金及び還付加算円と定め、その款項の区分及び当該区分ご金１３４万４，０００円は、過年度分保険との金額は、３ページからの第１表歳入歳料還付金等でございます。
款４予備費は７５万円を計上いたしてお出予算に記載のとおりでございます。

ります。

まず、歳入でございますが、款１後期高齢者医療保険料９億３，４８９万３，００

以上、平成３１年度摂津市後期高齢者医

０円は、前年度に比べ７％、６，１３８万

療特別会計予算につきましての説明とさせ

３，０００円の増額で、被保険者数の増加ていただきます。
続きまして、議案第１３号、平成３０年に伴うものでございます。
款２使用料及び手数料、項１手数料３万度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

６，０００円は督促手数料で、前年度と同（第４号）につきましてご説明申し上げま

額でございます。

す。

款３繰入金、項１一般会計繰入金２億４

今回補正をお願いいたします予算の内容

７１万２，０００円は、事務費繰入金及び

としましては、一般被保険者に係る保険給

保険基盤安定繰入金で、前年度に比べ２．

付費の増額に伴う歳入歳出の補正及び事務

６％、５２５万１，０００円の増額でござ

費等の精査額を計上いたしております。
それでは、予算書の１ページをご覧いたいます。

だきたいと存じます。

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過第１条で、既定による歳入歳出予算の総料１万円は保険料の延滞金で、前年度と同額に歳入歳出それぞれ４，０８１万４，０

額でございます。
次に、歳出でございますが、４ページ、００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１

款１総務費５９２万６，０００円は、前年

０３億４，４９９万５，０００円といたす

度に比べ２９．７％、２５０万６，０００

ものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当円の減額でございます。
項１総務管理費４７５万９，０００円

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出は、前年度に比べ３４．７％、２５２万

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

４，０００円の減額で、システム改修費の予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款３府支出減によるものでございます。
項２徴収費１１６万７，０００円は、前金、項１府補助金４，５８３万３，０００

年度に比べ１．６％、１万８，０００円の円の増額は、保険給付費及び保健事業費の増額で、保険料収納に関する経費でござい補正に伴うものでございます。
款４繰入金、項１一般会計繰入金５０１ます。
款２後期高齢者医療広域連合納付金１１万９，０００円の減額は、事務費等の精査

億３，１６３万１，０００円は、前年度に額を職員給与費等繰入金から減額するもの

1 － 33

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を６でございます。

５億５，６０８万２，０００円とするもの

続きまして、歳出でございますが、款１でございます。

総務費、項１総務管理費３６９万６，００

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご０円の減額は、委託料の確定等に伴う不用との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額の精査でございます。

額につきましては、２ページの第１表歳入

項２徴収費８８万円の減額は、年度末見

歳出予算補正に記載のとおりでございま込みによる不用額の精査でございます。

す。

項３運営協議会費１６万３，０００円のまず、歳入でございますが、款３国庫支

減額は、年度末見込みによる不用額の精査

出金、項２国庫補助金１，２２０万４，０でございます。
款２保険給付費、項１療養諸費５，１０００円の増額は、自立支援・重度化防止等

０万円の増額及び項２高額療養費６００万に関する取り組みを支援するため、国が新

円の増額は、一般被保険者の給付費の増加たに設けた交付金額が確定したことに伴うによるものでございます。

ものでございます。

款５保健事業費、項１特定健康診査等事款６繰入金、項１一般会計繰入金７７万

業費８４７万７，０００円の減額は、年度

１，０００円の減額は、人件費等の精査に末見込みによる不用額の精査でございま

伴い、一般会計からの繰入金を減額するもす。

のでございます。

項２保健事業費２９７万円の減額は、委

項２基金繰入金１１万５，０００円の増

託料の確定等に伴う不用額の精査でござい

額は、過年度分の国庫補助金精算に伴うもます。

のでございます。

また、給与費明細書を１４ページ以降に
款８財産収入、項１財産運用収入１３万

記載いたしておりますので、併せてご参照

４，０００円の増額は、介護保険給付費準賜りますようお願い申し上げます。

備基金利子の精査額でございます。

以上、平成３０年度摂津市国民健康保険

次に、歳出でございますが、款１総務

特別会計補正予算（第４号）につきまして費、項１総務管理費７７万１，０００円のの提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１５号、平成３０年

減額は、人件費等の精査額でございます。

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４款４基金積立金、項１基金積立金１，２号）につきましてご説明申し上げます。

３３万８，０００円の増額は、介護保険準今回補正をお願いいたします主な予算の備基金利子及び保険者機能強化推進交付金

内容としましては、国庫補助金の増額、国を介護保険準備基金に積み立てるものでご庫補助金精算に伴う歳入歳出の補正及び人ざいます。
款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

件費等の精査額でございます。

金１１万５，０００円の増額は、過年度分

それでは、予算書の１ページをご覧いた

国庫補助金返還金の確定に伴う返還金を計だきたいと存じます。

上いたすものでございます。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総また、給与費明細書を１０ページ以降に額に歳入歳出それぞれ１，１６８万２，０

1 － 34

記載いたしておりますので、併せてご参照

して、この条例は平成３１年４月１日からをお願いいたします。

施行するものでございます。

以上、平成３０年度摂津市介護保険特別

また、適用区分につきましては、改正後会計補正予算（第４号）につきましての提の摂津市国民健康保険条例の規定は、平成

案説明とさせていただきます。

３１年度以降の年度分の保険料について適続きまして、議案第２９号、摂津市国民用し、平成３０年度分までの保険料につき健康保険条例の一部を改正する条例制定のましては、なお従前の例によるものでござ件につきまして、その内容をご説明申し上います。
以上、摂津市国民健康保険条例の一部をげます。

改正する条例制定の件についての説明とさ

本件は、国民健康保険の保険料率を改定せていただきます。

するとともに、国民健康保険法施行令の改正に伴い、本条例の一部を改正するもので○嶋野浩一朗議長（野村市民生活部長

ございます。
なお、議案参考資料（条例関係）４０ペ

市民生活部長。

○野村市民生活部長

登壇）

議案第６号、平成３１ージからの新旧対照表も併せてご参照賜り

年度摂津市パートタイマー等退職金共済特ますようお願い申し上げます。

別会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

それでは、改正条文につきましてご説明

それでは、予算書の１ページをご覧いた

申し上げます。

だきたいと存じます。

第１５条は、一般被保険者に係る基礎賦課額の保険料率について、所得割の率、被第１条で、歳入歳出予算の総額を１，１保険者均等割及び世帯別平等割の額をそれ

１２万１，０００円と定め、その款項の区ぞれ改めるものでございます。

分及び当該区分ごとの金額は、３ページ、４ページの第１表歳入歳出予算に記載のと１５条の５の５は、一般被保険者に係るおりでございます。

後期高齢者支援金等賦課額の保険料率について、被保険者均等割及び世帯別平等割の

まず、歳入でございますが、款１共済掛

額をそれぞれ改めるものでございます。

金、項１共済掛金は３７９万２，０００円

第１５条の９は、介護納付金賦課額の保の計上で、前年度に比べ２２．９％、１１

険料率について、所得割の率及び被保険者

２万８，０００円の減額となっておりま

均等割の額をそれぞれ改めるものでございす。これは加入者見込み数の減少に伴うもます。

のでございます。

第２０条は、保険料の減額につきまし款２繰入金、項１共済繰入金は６７７万て、第１項第２号は、５割軽減の所得基準円で、前年度に比べ２２．８％、２００万について「２７５，０００円」を「２８円の減額となっております。

０，０００円」に、第１項第３号は、２割

項２一般会計繰入金は５５万５，０００

軽減の所得割基準について「５００，００円の計上で、前年度に比べ２４．５％、１０円」を「５１０、０００円」にそれぞれ８万円の減額となっております。これはパ改めるものでございます。

ート共済事務経費と退職金に係る利息を確保するために一般会計から繰り入れるもの

次に、今回の条例改正の附則といたしま

1 － 35

なお、本条例は、平成３１年４月１日かでございます。

ら施行するものでございます。

款３諸収入、項１預金利子は４，０００

また、本条例制定に伴い、特別職の職員円で、積立金の定期預金利子として計上しで非常勤のものの報酬及び費用弁償に関すております。
次に、歳出でございますが、款１共済総る条例の別表に、市街地再開発事業事業協

務費、項１共済総務管理費は４万２，００

力者選定委員報酬、日額６，９００円の項

０円で、前年度と同額を計上しておりまを加えるものでございます。
以上、議案第２０号、摂津市附属機関にす。

関する条例の一部を改正する条例制定の件

款２共済金、項１共済金は１，１０７万の提案説明とさせていただきます。

４，０００円で、前年度に比べ２３％、３
３０万８，０００円の減額となっておりま○嶋野浩一朗議長

選挙管理委員会事務局長。

す。

（豊田選挙管理委員会事務局長

款３予備費、項１予備費は５，０００円
で、前年度と同額を計上しております。

○豊田選挙管理委員会事務局長

登壇）
議案第２１

号、摂津市議会議員及び摂津市長の選挙に以上、提案内容の説明とさせていただきおける選挙運動の公費負担に関する条例のます。
○嶋野浩一朗議長

一部を改正する条例制定の件につきまし建設部長。

（土井建設部長て、その提案内容をご説明申し上げます。

登壇）

議案第２０号、摂津市附属

本件は、公職選挙法の一部改正に伴い、機関に関する条例の一部を改正する条例制

市議会議員選挙の候補者の選挙運動用ビラ

定の件につきまして、提案内容をご説明申の頒布が解禁され、その作成に要する費用

し上げます。

については、市が条例で定めるところによ○土井建設部長

議案参考資料（条例関係）１ページからり公費負担することができるとされました

２ページの新旧対照表も併せてご参照願い

ことから、所要の改正を行うものでござい

ます。

ます。

本件は、ＪＲ千里丘駅西地区の市街地再なお、議案参考資料（条例関係）３ペー

開発事業において、都市再開発法に規定さジから５ページに記載の新旧対照表も併せれる特定建築者制度の活用に向けて、計画てご参照賜りますようお願い申し上げま

策定段階より民間活力の導入を図ることをす。
それでは、改正条文につきましてご説明目的に、本事業に事業協力者を参画させる

申し上げます。

ため、事業協力者の選定についての調査、審議を行う摂津市市街地再開発事業事業協

第６条、選挙運動用ビラの作成の公費負力者選定委員会を附属機関として設置する

担におきましては、市長の選挙における候

ものでございます。

補者に限るとしていた規定を削除し、市会

改正の内容といたしましては、別表の議員選挙における候補者についても、７円

１、市長の附属機関に摂津市市街地再開発

５１銭に作成枚数を乗じて得た金額の範囲

事業事業協力者選定委員会の項を加えるも内で選挙運動用ビラを無料で作成することのでございます。

ができることとするものでございます。市1 － 36

議会議員の選挙におけるビラの作成限度枚

第３条は手当の支給範囲及び額を定めて数につきましては、公職選挙法に規定されおり、第３項の再任用の短時間勤務職員のております４，０００枚でございます。

勤務時間を考慮した減額規定を、第２項にその他の条文の改正につきましては、第包含する文言の整備を行い、別表では、滞６条の改正に伴います文言の整備を行うも納繰越分に係る徴収金額の１，０００分ののでございます。

１０の支給に係る部分を削るとともに、「支給額」を「支給限度額」に改める整備

なお、附則といたしまして、この条例はを行うものでございます。

公布の日から施行するもので、この条例の施行日以降にその期日を告示される選挙に

なお、附則といたしまして、本条例を平ついて適用し、施行日の前日までにその期

成３１年４月１日から施行する旨を規定い日を告示された選挙については従前の例にたしております。
以上、議案第２２号の内容説明とさせてよるものといたすものでございます。

いただきます。

以上、議案第２１号の提案内容の説明と○嶋野浩一朗議長させていただきます。
○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

市長公室長。

（山本市長公室長

登壇）

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

議案第２５号、摂津議案第２２号、一般職の市放課後児童健全育成事業の設備及び運営

職員の特殊勤務手当に関する条例の一部をに関する基準を定める条例の一部を改正す改正する条例制定の件につきまして、提案

る条例制定の件につきまして、提案内容を内容をご説明申し上げます。

ご説明申し上げます。

○山本市長公室長

本条例は、一般職の職員の給与に関する

このたびの改正は、本条例第１１条第３

条例第２６条に基づき、危険や困難を伴う項において放課後児童支援員の資格要件をなど特殊な勤務に従事する職員に支給され規定しておりますが、根拠法令である厚生

る手当について、その種類、支給対象職

労働省令、放課後児童健全育成事業の設備

員、支給額等について規定しているもので及び運営に関する基準が改正されたことにございます。

伴い、所要の改正を行うものでございます。

このたびの一部改正は、市税や国民健康
保険料の実地徴収に従事する職員に対するなお、議案参考資料（条例関係）３５ペ

手当のうち、滞納繰越分に係る徴収金額のージの新旧対照表も併せてご参照願いま

１，０００分の１０の支給を廃止することす。
それでは、条文に沿って内容をご説明申に伴う所要の改正を行うほか、短時間勤務

し上げます。

職員等の支給に係る文言の整備を行うもの

第１１条第３項第５号におきまして、こでございます。

れまで、学校教育法の規定による大学におそれでは、条文に沿ってご説明申し上げ

いて、社会福祉学等の一定の学科または課ます。
なお、議案参考資料（条例関係）の６ペ程を修めて卒業した者を放課後児童支援員

ージから７ページも併せてご覧いただきまの資格要件として規定しておりました。今すようお願いいたします。

般、学校教育法の一部改正により、本年４

1 － 37

月から専門職大学制度が創設されることに以上、摂津市ひとり親家庭の医療費の助なり、専門職大学の前期課程の修了者につ成に関する条例の一部を改正する条例制定

きましては、短期大学の卒業者と同等の教の件の提案内容の説明とさせていただきま

育水準を達成することとされることから、す。

同号におきまして所要の改正を行うもので○嶋野浩一朗議長（平井保健福祉部理事

ございます。
なお、附則といたしまして、本条例は平

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

議案第２７号、災害

成３１年４月１日から施行するものでござ

弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正

います。

する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

以上、摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の本件は、災害弔慰金の支給等に関する法一部を改正する条例制定の件の提案内容の律等の改正に伴いまして、災害援護資金の説明とさせていただきます。

貸付条件の見直しを行うため、条例の一部改正を行うものでございます。

続きまして、議案第２６号、摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一

議案参考資料（条例関係）３７ページの部を改正する条例制定の件につきまして、

新旧対照表も併せてご参照賜りますようお提案内容をご説明申し上げます。

願い申し上げます。
それでは、改正条文につきましてご説明

このたびの改正につきましては、生活困申し上げます。

窮者等の自立を促進するための生活困窮者自立支援法等の一部を改正する法律等によ第１４条は、災害弔慰金の支給等に関す

り、児童扶養手当における受給資格者の所る法律等の改正により、これまで３％に固得を確認する期間が変更されるため、ひと定されていた災害援護資金の貸付利率につり親家庭医療費助成における所得の確認期

いて、市町村が独自の政策判断により３％間を同様に改めるものでございます。

以内の率を条例で設定することが可能とな

なお、議案参考資料（条例関係）３６ペったことや、保証人について必置義務が撤ージの新旧対照表も併せてご参照願いま

廃されたことに伴い、改正を行うものでご

す。

ざいます。
第１項では、必置とされていた保証人にそれでは、条文に沿って内容をご説明申つきまして、「保証人を立てることができし上げます。

る」と規定するものでございます。

第２条の２第１項第１号中「６月」を「９月」に改めるもので、１月から９月ま

第２項は、３％に固定していた災害援護での間に認定請求するものについては前々資金の貸付利率を、保証人を立てる場合は年の所得、１０月から１２月までの間に認無利子とし、保証人を立てない場合は１％定請求するものについては前年の所得を確とするものでございます。
第３項では、保証人の保証債務等につい認することとするものでございます。

て規定するものでございます。

なお、附則といたしまして、本条例は平次に、第１５条は、災害援護資金の貸付

成３１年７月１日から施行するものでござ

金の償還方法に月賦償還が追加されたたいます。

1 － 38

め、第１項中「又は半年賦償還」を「、半以上、議案第２８号、摂津市廃棄物の減

年賦償還又は月賦償還」に改めるととも

量、再生利用及び適正処理に関する条例のに、所要の整備を行うものでございます。

一部を改正する条例制定の件の内容説明とさせていただきます。

なお、附則といたしまして、本条例は平成３１年４月１日から施行するものでござ○嶋野浩一朗議長

説明が終わりました。質疑は後日お受けします。

います。

（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）

以上、災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件の内容説明○嶋野浩一朗議長とさせていただきます。

○三好義治議員○嶋野浩一朗議長

説明のあった議案は付託案件ですから、この際ですけど、予算概要の環境部長。

（山田環境部長三好義治議員。

１９７ページの数値だけを確認させていた

登壇）

議案第２８号、摂津市廃棄だきたいと思うんですが、固定資産税、そ物の減量、再生利用及び適正処理に関するれから都市計画税の推移ということで、現条例の一部を改正する条例制定の件につき年課税分の表が掲載されているんですが、まして、提案内容をご説明申し上げます。

この中で、固定資産税の平成３０年度決算

本件は、学校教育法の改正により、本年見込額と平成３１年度当初予算額、その対４月から専門職大学が創設されることに伴

前年度比の比率が、数字だけ見ますと１０い、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施０％を切っているんですが、この表の中で行規則の一部を改正する省令により、一般

は１００．３％になっております。単純廃棄物処理施設に置かなければならない技に、ここに出てきている数値の中で、平成術管理者の資格要件が追加されましたこと

３０年度は８６億９，４０８万７，０００

から、所要の改正を行うものでございま円、平成３１年度当初予算額は８６億８，

す。

１３０万円、対前年度比は９９．８５％な○山田環境部長

なお、議案参考資料（条例関係）３９ペ

んですが、この際、この数値の意味合いをージの新旧対照表も併せてご参照願いま確認しておきたいと思いますので、よろしす。

くお願いいたします。

それでは、条文に沿って内容をご説明申し上げます。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
お答え申し上げます。

第２８条第６号及び第７号の条文のう

１９７ページの固定資産税、都市計画税

ち、「短期大学」の次に「（同法に基づくの推移でございますが、ここに挙げさせて専門職大学の前期課程を含む。）」を加いただいております表の中で対前年度の比え、また、「卒業した後」の次に「（同法較のパーセントが出ておりますけれども、に基づく専門職大学の前期課程にあって

平成３１年度当初予算額の欄で１００．

は、修了した後）」を加えるものでござい３％となっておりますが、この分につきまます。

しては、この表の中では出ておりません

なお、附則といたしまして、本条例は平が、対前年度の平成３０年度当初予算額と成３１年４月１日から施行するものでござの比較になりますので、その上の平成３０います。

年度決算見込額との比較ではございませ1 － 39で、よろしくお願いいたします。

ん。ここは数字が出ておりませんので、なかなか比較することができにくくなってお○嶋野浩一朗議長

ただいまの三好義治議員

ります。平成３０年度の予算概要と見比べからのご指摘にあったとおり、常任委員会ていただくことが必要になってまいります

で審議をする際には、委員の皆様方にわかので、この件につきましては、備考欄も活りやすい資料を再度提示していただきます

用しながら、比較ができやすいようなつく

ように議長からも要請いたします。よろしりに改良を重ねていきたいと思いますの

くお願いいたします。

で、よろしくお願いいたしたいと思いま

それでは、議事を進めてまいります。

す。

日程７、議案第９号を議題とします。

○嶋野浩一朗議長○三好義治議員

提案理由の説明を求めます。総務部長。

三好義治議員。

（井口総務部長

今、部長から、急遽、今後備考欄を設けてということのご答弁やった○井口総務部長

登壇）

議案第９号、平成３０年度

んですけど、やはりこういった数値におき

摂津市一般会計補正予算（第７号）につきましては、ここにあらわれている数字の結まして提案内容をご説明いたします。

果で出すべきやと思います。提案といたし

今回補正をお願いいたします予算の内容

ましては、この平成３０年度の決算見込額につきましては、プレミアム付商品券発行

が、資料を作成したのは１月末ぐらいやのの事務に係ります国の補正予算が去る２月に、出納閉鎖は５月末なのに、ここで決算７日に成立いたしましたので、準備関係の見込額を出しているというのがそもそもの経費を計上いたすものでございます。

間違いであって、本来ならば、ここで平成

この事業につきましては、消費税率の引３０年度当初予算額を入れた中で現年度とき上げによる低所得者、子育て世代の消費比較する場合、これが一つの提案ですね。

に与える影響を緩和するとともに、地域にもう１点の提案といたしましては、備考欄

おける消費喚起を目的として実施するものの中で、注記といたしまして「平成３１年で、委託契約等の事務を遅滞なく進めるた

度対前年度比は平成３０年度当初予算とす

め、準備関係経費を補正予算として計上いる」というようなことを入れれば、より表たすものでございます。

がわかるんですね。やっぱり先日の議会運初めに、補正予算の第１条といたしまし

営委員会の中で、一般会計補正予算（第８て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入号）で、時間外手当と休日勤務手当の一覧

歳出それぞれ６，２２３万円を追加し、そ表の中でも、総務部長のほうから、横の連の総額を３４７億４，６６９万７，０００

携がまずかったとか、見直しができていな

円とするものでございます。

かったとかいう反省の文言もありました。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

この件につきましてでも、よりわかりやす

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

い、より正確な議案書づくりに努めていた

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

だきたいと。この件については、議長、私のとおりでございます。

は、次の付託案件で委員会審議のときにまず、歳入についてでございますが、款は、その注釈を入れた資料の提案をお願い

１４国庫支出金、項２国庫補助金６，２２

したいと議長に対して要望しておきますの３万円の増額は、国の補正予算に伴うプレ

1 － 40（土井建設部長

ミアム付商品券事務費補助金でございま○土井建設部長す。

登壇）

議案第１７号、市道路線認定の件につきまして、提案内容をご説明申

次に、歳出でございますが、款６商工

し上げます。

費、項１商工費６，２２３万円の増額は、議案参考資料３ページから７ページも併

国の補正予算を活用した商品券発行事務にせてご参照願います。

係る準備関係経費でございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして

本件は、地区内道路９路線、総延長３０

は、３ページ、第２表繰越明許費に記載の２メートルを市道として道路法第８条第２

とおり、商品券発行事業について、翌年度項の規定により市道路線の認定を行うもの

にわたって事業を実施するため、繰越明許

でございます。
路線認定の区間、敷地の延長、幅員及びするものでございます。

面積につきましては、議案書に記載のとお

以上、議案第９号、平成３０年度摂津市

りでございます。

一般会計補正予算（第７号）の内容説明と路線認定の概要といたしましては、９路させていただきます。
○嶋野浩一朗議長

線全てが地区内道路で、番号１、一津屋１

説明が終わり、質疑に入

１７号線から番号８、鳥飼野々６６号線まります。

での８路線につきましては、都市計画法第（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

４０条第２項の規定により帰属を受けたも質疑なしと認め、質疑をのでございます。また、番号９、東別府８

終わります。
お諮りします。

７号線は、本市の道路整備事業により整備本件については、委員会付託を省略するを行ったものでございます。
以上、市道路線認定の件の提案説明とさことに異議ありませんか。

せていただきます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ○嶋野浩一朗議長
ります。

うに決定しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

説明が終わり、質疑に入○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

討論なしと認め、討論をお諮りします。

終わります。

本件につきましては、委員会付託を省略

議案第９号を採決します。

することに異議ございませんか。

本件について、可決することに賛成の方（「異議なし」と呼ぶ者あり）の起立を求めます。
（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

起立者全員です。

うに決定しました。

よって、本件は可決されました。

討論に入ります。

○嶋野浩一朗議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程８、議案第１７号を議題とします。
提案理由の説明を求めます。建設部長。
○嶋野浩一朗議長○嶋野浩一朗議長
終わります。

建設部長。

1 － 41

討論なしと認め、討論をうに決定しました。

議案第１７号を採決します。

討論に入ります。

本件について、可決することに賛成の方（「なし」と呼ぶ者あり）の起立を求めます。
（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長○嶋野浩一朗議長

討論なしと認め、討論を終わります。

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

議案第１８号を採決します。

日程９、議案第１８号を議題とします。

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（土井建設部長○土井建設部長（起立する者あり）

登壇）

議案第１８号、市道路線廃○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

止の件につきまして、提案内容をご説明申よって、本件は可決されました。

し上げます。

日程１０、報告第１号を議題とします。
報告を求めます。教育次長。

議案参考資料８ページから９ページも併（北野教育次長

せてご参照願います。
本件は、地区内道路２路線、総延長４１○北野教育次長

登壇）

報告第１号、損害賠償の額

メートルを道路法第１０条第３項の規定にを定める専決処分報告の件につきまして、

より市道路線の廃止を行うものでございま

その内容をご説明申し上げます。
本件は、公務中に発生いたしました公用

す。
路線廃止の区間、敷地の延長、幅員及び車による物損事故で、平成３０年１２月２

面積につきましては、議案書に記載のとお６日に示談が成立いたしましたので、そのりでございます。

損害賠償の額につきまして、地方自治法第路線廃止の概要といたしましては、番号

１８０条第１項の規定により専決処分した

１、一津屋１１６号線、番号２、鳥飼野々

もので、同条第２項の規定によりご報告申６２号線の地区内道路２路線は、路線の起し上げるものでございます。
事故の発生状況、損害賠償の相手方、損

終点及び延長に変更が生じましたことから

害賠償の額、過失割合は、報告第１号に記

路線廃止を行うものでございます。

載のとおりでございます。

以上、市道路線廃止の件の提案説明とさそれでは、事故発生の経過についてご説せていただきます。
○嶋野浩一朗議長

明申し上げます。

説明が終わり、質疑に入

本件は、平成３０年５月７日月曜日午後ります。

１時３０分ごろ、摂津市千里丘三丁目１４（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

番地先におきまして、生涯学習課職員が、質疑なしと認め、質疑を市立千里丘公民館での会議に出席するた終わります。
お諮りします。

め、公用車を運転しておりましたところ、本件については、委員会付託を省略する

左折すべきところを通り過ぎたため、左折方向に車を切りかえすためバックしたとこ

ことに異議ありませんか。

ろ、車体右側後部が道路標識の支柱に接触（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

し、標識の基礎部分に損傷を与えたもので異議なしと認め、そのよ

1 － 42

の議会ＢＣＰについて、並びに、１月３１

ございます。

日に山口県山陽小野田市の議員間討議につ示談につきましては、公益社団法人全国いてであります。

市有物件災害共済会との協議により、過失

なお、その詳細につきましては、議長に相殺率の認定基準に基づき、過失割合を本報告しています。

市が１００％とし、道路標識の修繕に要す

以上、報告します。

る費用の全額１０万９，０８０円を本市が負担することで摂津警察署と合意したもの○嶋野浩一朗議長

委員長の報告は終わりました。

でございます。

以上で本日の日程は終了しました。

市全体として事故防止に取り組んでいる中での事故でありますことから、本人に対お諮りします。

し厳しく指導し、摂津市安全運転マニュア

２月２１日から３月５日まで休会することに異議ございませんか。

ルを再度確認させるとともに、地図による（「異議なし」と呼ぶ者あり）

事前の運転経路の確認を徹底し、今後の事
故の再発防止に努めてまいります。

○嶋野浩一朗議長

うに決定しました。

以上、報告第１号、損害賠償の額を定め

本日はこれで散会します。

る専決処分報告の件の説明とさせていただ（午後１時５４分

きます。
○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

散会）

報告が終わり、質疑があればお受けします。
地方自治法第１２３条第２項の規定により署（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を名する。

終わります。
日程１１、議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件を議題とします。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

本件について、議会運営委員長から報告を行いたいとの申し出がありますので、許可します。議会運営委員長。
（松本暁彦議会運営委員長○松本暁彦議会運営委員長

登壇）

ただいまから、

議会運営委員会の所管事項に関する調査について報告します。
去る平成３０年９月２７日の本会議で閉会中の継続調査となりました所管事項に関する調査について、１２月１９日の委員会において調査事項等を決定の上、委員全員及び議長、副議長参加の中で調査を実施しました。
その内容は、１月３０日に大分県大分市1 － 43

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３１年３月６日（第２日）

平成３１年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成３１年３月６日（水曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

中

川

嘉

彦

１１ 番

香

川

良

平

１２ 番

三

好

俊

範

１３ 番

三

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

１５ 番

渡

辺

慎

吾

１６ 番

森

西

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

正
博

幸

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
１９号
２０号
２１号

議

案第

２２号

議
議

案第
案第

２３号
２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
議

案第
案第

２７号
２８号

議
議

案第
案第

２９号
３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

2，

平成３１年度摂津市一般会計予算
平成３１年度摂津市水道事業会計予算
平成３１年度摂津市下水道事業会計予算
平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成３１年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算
平成３１年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第１号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市災害対策基金条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市布設工事監督者を配置する水道の布設工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する
条例制定の件
代表質問
日本共産党 安藤 薫 議員
改革クラブ 渡辺 慎吾 議員
民主市民連合 三好 義治 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程２まで

2−2

開議）

憲法と平和を壊し、二重に亡国への道を突

ただいまから本日の会議

き進む予算案と強く批判をしているところ（午前１０時○嶋野浩一朗議長です。

を開きます。

安倍政権のもとで大企業や富裕層は史上本日の会議録署名議員は、森西議員及び最高の利益を拡大していますが、日本経済

松本議員を指名します。

や国民の暮らしは一層深刻になっていま

日程１、議案第１号など２８件を議題とす。日本経済は、２０１４年の消費税８％

します。

への増税時に比べ、ＧＤＰは３兆円も落ち

本２８件について質疑に入ります。

込んでおり、５兆円を超える大増税を強行（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長すれば破滅的な影響を及ぼすことになりま質疑なしと認め、質疑をす。国民の暮らしは、実質賃金が４年前に終わります。
お諮りします。

比べ年収ベースで１０万円低下、また、実本２８件のうち議案第１号、議案第１０

質家計消費支出はこの５年間で２５万円も落ち込んでいます。

号及び議案第２０号の駅前等再開発特別委

市長は、こうした市民生活の実態をどの員会の所管分については、同委員会に付託ように認識されているでしょうか。そしすることに異議ありませんか。

て、住民の福祉の増進を仕事とする基礎自（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

治体として役割を果たす立場から、とこと異議なしと認め、そのよん市民の暮らしを守り、支えていくことがうに決定しました。

重要だと考えますが、市長の見解を求めま

ただいま決定した以外については、議案す。

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

次に、国、大阪府政に対する評価と摂津員会に付託します。
日程２、代表質問を行います。

市政・市民への影響について、３点質問を順次質問を許可します。

いたします。

安藤議員。（拍手）

一つ目は、安倍政権が実行しようとして（安藤薫議員いる今年１０月の消費税増税と市民への影○安藤薫議員

登壇）

響についてです。

おはようございます。

今回の消費税増税に対して、増税に賛成

日本共産党議員団を代表いたしまして質と明言する財界人や、昨年末まで内閣官房問をしてまいります。
最初に、今日の市民生活の実態に対する参与を務めた学者など、多くの人たちが今

認識と地方自治体の役割についてお尋ねを増税したら大変なことになるという声を上いたします。

げています。国内の経済指標、世界の経済

新年度の政府予算案は、一旦閣議決定し情勢も、とても増税できる状況にないからたものを、国政を揺るがしている厚生労働です。２０１４年の８％への増税以降の消省の毎月勤労統計の不正問題によって修正

費不況は深刻で、今回、さらに１０％に引されたものです。この前代未聞の政府予算き上げられれば、市民の暮らし、市内中小案に対して、私ども日本共産党は、消費税

業者の営業は大損失をこうむることになる

増税で暮らしと経済を破綻させ、大軍拡でのではないでしょうか。この１０月の消費2 － 3

税増税とその影響、とりわけ市民、市内中

ついて、６割以上の自治体が協力拒否とい小業者への影響をどのように考えておられう悲しい実態があって、この状況を変えるるのか、答弁を求めます。

ために憲法に自衛隊を書き込もうと述べていることについてです。実際にはほとんど二つ目に、大阪のＩＲ・カジノ誘致、大の自治体が何らかの協力を行っているにも型開発などについてです。
大阪府、大阪市は、万博開催の１年前のかかわらず、憲法遵守義務を持つ総理大臣

２０２４年に、大阪湾の人工島夢洲にＩが間違った情報で憲法改悪をあおるというＲ・カジノの開設を計画し、基本構想案を異常な発言は看過できません。摂津市の対

先日発表しました。国際会議場や展示場、応、市長の認識についてお伺いいたしま

ホテルなどを併せたＩＲ施設の中心がカジす。
第３に、市民生活を支える市の姿勢と取ノです。昨年７月、これまで刑法で犯罪とり組みについて、４点質問します。

されてきた民間賭博、カジノを合法化する

一つ目は、国民健康保険料の連続値上げ

カジノ実施法が、自由民主党、大阪維新のをやめることについてです。

会、公明党などの賛成によって成立いたしました。カジノは紛れもないギャンブル

摂津市は、国民健康保険料を２０１８年

で、国民、府民の多数が今も反対していま

度に４，０００万円値上げし、２０１９年す。その上、まだ決まってもいないのに、度はさらに１億１，０００万円の値上げを巨大開発に多額の税金も投入されようとし行う計画です。所得２００万円の４０代夫ています。消費不況であえぐ市民の暮らし

婦と子ども２人の４人世帯では２万５，９や中小企業の営業、予想される自然災害へ

５０円引き上がり、年間３９万３，７６１の備え、疲弊する地域社会への対応など、

円となります。約４０万円、所得の５分の

大阪府政には課題が山積みです。ＩＲ・カ１が国保料で消えてしまう計算です。一ジノや関連巨大開発に熱中している場合で方、摂津市の国民健康保険特別会計は連続はないと思います。摂津市政・市民にも大黒字を続けており、２０１７年度の黒字は

きな負の影響があると考えられますが、基５億円を超え、そのうち３億６，０００万

礎自治体としてどのように考えているの円を基金をつくって積み上げました。市民

か、ご答弁を求めます。

の生活が苦しい中で、基金を積み上げながら値上げをするなど、到底理解が得られる

三つ目に、憲法を守り人間を尊重する平ものではありません。

和都市としての取り組みについて、２点おこの背景には大阪府の国保統一化があり聞きしておきます。
一つは、核兵器禁止条約の早期締結を政ます。大阪府が示している保険料との差額

府に求める署名活動です。国連で採択さは２０１９年度で一人当たり７，０００円

れ、この種の条約では異例のスピードで署もあり、今後、摂津市の保険料をどれだけ

名・批准国が増えている同条約に対して、値上げし続けていくのか、見当もつかない

日本政府は依然背を向け続けています。こ状態です。５年後の統一化に向けて無理やれまでの摂津市の取り組みと併せ、今後のり値上げをしていくのではなく、市民の暮取り組みについてお伺いいたします。

らしに寄り添って値下げをすべきだと考えますが、いかがでしょうか。

もう一つは、安倍首相が、自衛官募集に

2 － 4

全国知事会や市長会が、国民健康保険の世帯は、２０１７年７月から住宅扶助基

構造的な課題解決のために公費１兆円を政準、２０１８年から生活扶助基準の３年連府に求めています。しかし、国は３，４０

続引き下げで支給額が減り、これ以上節約

０億円の措置しかしていません。日本共産するところがないほどです。摂津市の介護党としても、１兆円の公費負担で平等割、保険の基金残高は２０１８年度末で約６億

均等割をなくし、国保料の約半額である協

７，０００万円、このうち約３億円は、今会けんぽ並みの保険料へ引き下げるよう国期、使い道の決まっていないお金。財源がに求めています。また、大阪府市長会は、ありますから、介護保険料減免制度の拡充

大阪府に対して独自の財政措置を求める要や利用料減免制度の創設を行うべきではな

望書を提出しています。摂津市としても、いでしょうか。障害者の入院時食事療養費

保険料負担軽減のために国や府に公費投入の復活も必要です。生活保護基準の引き下を強く求めるべきではないでしょうか。

げをやめ、もとに戻すよう国に求めるとともに、利用者に寄り添い、使える制度の周二つ目に、消費税増税による上下水道料

知徹底や制度利用についての親身な援助が金値上げを抑制することについてです。

求められます。

今議会に出された議案第３１号の条例改正案の中で、１０月１日から消費税率が引

今、年金は下がる、物価は上がる、このき上げられることに伴い、水道料金及び下

上消費税が増税されたら生活していけない

水道使用料等に乗ずる割合を８％から１という市民の悲鳴が上がっています。市長

０％に改めることが提案されています。こは常々弱者の視点と言われています。住民

れまでにも多くの市民から近隣市と比べて福祉の増進という地方自治体の目的に沿っも高い上下水道料金の引き下げをという願て負担軽減を図るべきではないでしょう

いがある中で、増税分をそのまま反映させか。答弁を求めます。
四つ目に、中小企業・小規模事業者の営ることは、市民生活にも大きな負担を押し業を守る取り組みについて質問します。

つけるものです。５％から８％になったときにも求めましたが、事実上の料金引き下

中小企業・小規模事業者を取り巻く状況

げで料金を据え置くことができないもの

は大変厳しく、消費税増税でますます経営

か、市長に見解を問います。

は圧迫されます。複数税率やカード決済に

三つ目に、高齢者・障害者・生活保護世

よるポイント還元などの導入は、中小企業

帯の負担を軽減することについてお聞きしや小規模事業所にとって、営業事務を煩雑ます。

にし、とても対応できないとの声も上がっています。消費税による倒産や廃業の増大

摂津市は、２０１８年度に介護保険料のも心配されます。

値上げをし、基準額で年額６万９，４８０
円となりました。１か月分の年金が飛んで摂津市は、産業振興アクションプランのしまうほどです。障害者施策では、昨年大見直しのための調査を行いましたが、中小阪府が進めた改悪で、医療費、薬代の負担

企業や小規模事業所の実態をリアルにつかが増加しました。さらに、摂津市が入院時

み、新アクションプランの中で事業が継続

食事療養費を打ち切ったことで、障害者にしていけるような有効な支援策を打ち出す

さらなる痛みが強いられました。生活保護ことが求められているのではないでしょう

2 － 5

て、４点質問します。

か。
市長は、摂津市について、産業のまち、

一つは、昨年の大阪北部地震の検証結

中小企業のまちだとおっしゃいます。摂津

果、台風２１号の被災状況から何を教訓に市の中小企業・小規模事業所の現状に対すすべきかということです。

る認識と市長の見解をお聞かせください。

２月に大阪北部地震の検証結果がまとま第４に、地域の環境を守る摂津市の姿勢りました。被害状況の整理と今後の課題を明らかにされています。今回の震度５強のについて、２点お聞きしていきます。

地震において、住宅被害として半壊２８

一つは、鳥飼野々の外国人技能実習生研棟、一部損壊２，２８６棟などをはじめと修宿泊施設の建設計画についてです。
１２月の第４回定例会、私は一般質問でした被害状況、１月末現在の罹災証明書の当該施設の建設計画に対する地元住民の反発行は２，６２０件、ブルーシートの配布

対運動について質問いたしました。当該施などさまざまな対応状況、災害対策本部な設が、技能実習生に対する深刻な人権侵害

ど庁内の対応、２３班の対応などの検証がや実習生の失踪、悪質なブローカーの介在報告されています。２年前の地域防災計画など、大問題となっている技能実習制度のにおいては、上町断層帯関係で、震度６弱

ものであることを強調しながら、住民の不が最大ということを前提として見直されて安に寄り添う対応を求めました。市長は、いました。しかし、大阪北部地震では、震事業者に対して、住民の理解を得るなど摂度５強というレベルでも結果として十分な

津市開発協議基準の諸条件を満たすよう厳対応ができませんでした。この結果を検証

しく指導すると答弁されました。この間、し、今世紀半ばくらいまでに東南海・南海

建設反対の市民の署名は９，３７８筆に達地震が確実に来るという危機感を再認識しし、市長にも届けられていると聞いていまて、検証とそれに基づく改善を常に繰り返す。市としての対応、市長の認識についてしていくことが重要だと考えます。
また、防災の目指すところは、国民の生答弁を求めます。

命、身体及び財産を災害から守ることであ

もう一つは、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基り、この原点に立ち返って、予防対策、応地の地下水汲み上げ問題についてです。
ＪＲ東海との訴訟が終わり１年、地下水急対策、復旧・復興対策の３点で的確に対汲み上げ中止の訴えは退けられたものの、処できる組織、体制、能力を備えていく努

井戸の場所が茨木市域であっても、摂津市

力を、市職員、市民、市内企業が力を合わの環境保全協定は事業所全体に効力を有す

せて行っていくことが求められています。

ることは認められました。地下水汲み上げ

そのために、市として、危機管理の専門職による影響チェックはもちろん、環境保全の設置を含め、体制の強化、指導力を発揮

協定に基づく協力や社会的責任をＪＲ東海

すべきではないでしょうか。市長の見解をに求めていく必要があると考えますが、こ求めます。
二つ目に、災害被災に対する公的支援にの間の取り組み、今後の対応について伺い

ついてです。

ます。
第５に、昨年相次いだ災害を教訓にしこれまでの公的支援の対象は、建物の全た、今後の本市の防災対策の方向性につい

壊、半壊、床上浸水であります。本市は、

2 － 6

これに加えて、独自の施策として、被災住ます。そして、安威川ダムに頼るだけでな

宅への住宅修繕支援金制度、ブロック塀等

く、安威川とその支流の流域全体で、耐越撤去補助金などを創設しました。しかし、水堤防の整備、河床修復、貯留施設整備、

これで十分なのか、大変疑問です。被災住堆積土砂の除去、内水氾濫地域の雨水管整宅の多くは一部損壊です。より低額の修繕備など、流域全体の治水対策の強化を強くまで対象にできないのか。高槻市では実施

大阪府など関係機関に求めるべきです。見

されている罹災証明書受給者への国保料の解を問います。

減免、また、固定資産税の減免など、一部

第６に、子育て支援施策の公的責任を果損壊に対する公的支援の全面的拡充についたし、充実を図ることについて、以下４項て検討、見直しを行うことを求めますが、

目質問します。
第１に、幼児教育・保育の無償化による考えをお聞かせください。

影響とその対応についてです。

三つ目に、新年度の防災対策事業につい今年１０月から政府は、子育て世代の負てです。
今回、新年度予算でさまざまな防災対策

担軽減として、幼児教育・保育の無償化を予算が提案されています。新たな取り組み

実施すると言っています。これには期待のについてお聞かせください。

声もある一方で、その期待や願いに応えら

四つ目に、豪雨・浸水対策です。

れるような内容で準備が進められていくの

昨年の西日本豪雨は各地に甚大な被害をか、不安な要素も多く含まれているのではもたらしました。私は、自然災害の原因究ないでしょうか。現時点での教育委員会と明や再発防止の調査を行う国土問題研究所

しての想定している影響、それにかかわるの現地調査に同行させていただきました。

対応についてお聞かせください。
２番目に、待機児童の現状とその対策に５１名の命が奪われた倉敷市真備町では、ついてです。

想定外の豪雨が長時間降り続き、本流の高梁川、支流の小田川の水位が上昇、逆流等

少子化が叫ばれる一方で、保育所を申しにより川の水が堤防からあふれ、堤防の外込んでも利用できない待機児童の問題はま側から堤防を崩し、決壊に至ったとのこと

すます深刻化しています。昨年４月、年度です。河川敷に群生する樹木なども水流を当初４４名だった待機児童の数は、１２月阻害したとも言われていますが、想定外のには１６５名にまで増えました。年度途中

豪雨などに際して、住民の命を守るためのの１１月開所で１５０名定員の民間園が整対策、備えが重要であることを改めて思い備されたものの、保育士の確保ができなか知りました。

ったことなどから当面５０名の受け入れに

北摂で西日本豪雨級の降雨に見舞われた

とどまっているとのことです。保育を必要とき、安威川ダム建設後でも、ダムによるとする認定がされながら対応されていない

洪水調整能力を上回り、下流域で浸水被害

実態は早急に解決しなければなりません。

が発生する可能性があると、大阪府、茨木

子どもの成長を育み、子育てする親を支え市が見解を示しています。本市は安威川流る安全・安心な保育を量と質の両面で確保

域の下流地域に位置し、その危険性を認識していくことを強く求めるものですが、市し、市民にも周知を図る必要があると考えとしての現状と対策についてお聞かせくだ

2 － 7

最後に、子どもの成長・発達を保障する

さい。

教育条件の整備について、３点質問しま

三つ目に、学童保育の充実に対する市のす。

責任、民間委託計画についてお聞きしま

一つは、教職員を増やし、３５人学級をす。

小学校３年生以降の学年にも広げていくこ

摂津市は、２０１９年４月からの学童保とについてです。

育民間委託、保護者の方からの反対なども受け、１年先送りを決定しました。ところ

教員の働き方改革が、今、緊急かつ重要が、摂津市は、２０１９年度予算案で早く課題として国・自治体を挙げて取り組まれも委託化のための引継業務委託料、債務負ています。教員の多忙化は、教員の命や健担行為として２０２０年度から３年間の業康にかかわる問題であると同時に、子ども

務委託料を計上しました。保護者への十分の教育に深刻な影響を与えるものです。教な説明と合意がなされたのか、保護者の不員を増やして多忙化を解消し、３５人学級

信感が取り除かれ理解が得られたのか、おの拡大で一人一人の児童・生徒に向き合え

答えください。

る時間を保障してこそ、摂津市が目指す生

摂津市の学童保育事業が、他市と比べてきる力を身につける必要な教育条件ではなも、国の児童福祉法や子ども・子育て支援

いでしょうか。私たちは、保護者や教育関法に照らしてもおくれていることは明白で係者の皆さんとともに、何度も３５人学級あり、摂津市みずから子ども・子育て支援など少人数学級を、国や大阪府、摂津市に計画において、延長保育などのサービス向

求めてまいりました。改めて教育長の見解

上の実現に向け実施方法の検討を進めるとを問います。

しています。その検討が民間委託ありきで二つ目に、大阪府中学生チャレンジテス

進められているのではないでしょうか。学トの中止と高校入試の判定に利用させない

童保育運営に対する市の主体的責任についということについてです。
１２月の定例会でも一般質問で取り上てお答えください。
四つ目に、子どもの貧困対策です。

げ、チャレンジテストの問題を質問しまし子どもの貧困対策法が施行され５年が経た。市教育委員会として認識するチャレン

過しました。２０１６年度には、大阪府とジテストの課題は残されたまま。しかし、１３市町が子どもの生活に関する実態調査

その問題があるテストを摂津市の中学生にを実施しました。大阪府の貧困率は全国のこのまま参加させていいのかが問われてい中でも沖縄県に次ぎ深刻です。昨今の社会ます。大阪府が問題の改善を行わない状況

状況の中で、貧困から来る家庭の問題、子で、課題があると認識しながら引き続き参どもが置かれている環境が見えにくくなっ加するのではなく、府教育庁に対して中止ています。一人一人の市民、子どもの顔がを求めるべきではないですか。ご答弁を求

見える小規模な自治体だからこそできるきめます。

め細かな貧困対策を全庁的な課題にするこ

最後に、中学校給食です。

とが必要ではないでしょうか。そのために２０１５年にスタートしたデリバリー方

も、摂津市内での実態把握、実態調査が必式選択制の中学校給食が５年目を迎えよう

要と考えますが、いかがでしょうか。

としています。毎年数千万円の予算が組ま

2 － 8

れていますが、利用する生徒はクラスに１を見込んでいるところでございます。この人いるかいないか。とても学校給食と言え増収分は、今後の少子高齢化の進展によりる状況にありません。学校教育の一環とし増加が見込まれる社会保障関連経費に充てて行われる給食をこの状態のままにしているものとされており、市が自由に使える財ていいのか、改めて答弁を求めたいと思い源が格段に増加するものではございませます。

ん。また、その増収効果は翌年度以降にな○嶋野浩一朗議長

るものでございます。市民生活の影響につ

それでは、答弁を求めまきましては、消費税等が広く市民の方々に

す。市長。
登壇）

ご負担いただく税金であることから、多く

おはようございます。

の市民に影響があると認識いたしておりま

それでは、日本共産党を代表されての安す。国においては、低所得者に配慮した施

（森山市長
○森山市長

策や景気対策として２兆円規模の予算措置

藤議員の質問にお答えをいたします。

を講じております。本市におきましても、

まず、地方自治体の役割についてのご質

国の動向を注視しながら、基礎自治体とし問にお答えをいたします。

ての責任を果たしてまいりたいと考えてお

我が国の経済情勢は、戦後２番目となるります。

景気回復の長さを継続していると言われておりますけれども、地方の隅々にまで景気

カジノ誘致についてのご質問でございま

回復が波及しているとは言い切れない状況

すが、平成２８年度にいわゆるカジノ法がにあると考えております。国の新年度予算

成立いたしました。大阪府などにより、大案では、当初予算が初めて１００兆円を超

阪湾の臨海地帯へ特定複合観光施設の誘致

え、社会保障費は過去最大となっておりまが打ち出されていることは承知をいたしてす。

おります。今後、カジノを含む施設の設

本市におきましても、一般会計当初予算

置・運営に関する必要な規制等については

額は約３４８億円と４年ぶりに増加してお議論されるとのことですが、実現いたしまります。扶助費では５年連続３％を超える

すれば、世界から多くの観光客等が大阪に増額となっております。また、今後に目を訪れ、多大な経済効果を生むとの試算がご向けますと、人口減少や少子高齢化などのざいます。現在のところ、本市のまちづく進展により人口構造が大きく変化し、歳入りへの直接的な影響は想定しておりません

歳出ともに大きな影響があることが想定さが、カジノにつきましては、多重債務や暴れます。これらにしっかりと対応していか力団対策の問題など、実に多くの課題をはなければなりません。そのためには、国のらんでいます。とりわけギャンブル依存症

動向を注視しつつ、本市における情勢を正の問題につきましては、新たに依存症に苦しく見きわめ、市民ニーズの最大公約数のしむ人がないよう、国が中心となった万全

実現に向けて取り組んでいくことが重要での対策が必要であると考えております。
憲法を守り人間を尊重する平和都市としあると考えております。
消費税増税とその影響についてでありまての取り組みについてでありますが、本市すけれども、消費税等の増税によりましは、昭和５８年に憲法を守り人間を尊重すて、市の財政では地方消費税交付金の増収

る平和都市宣言を行っております。７月、

2 － 9

８月を平和月間と定め、戦争の悲惨さと平会を通して国及び大阪府にさらなる公費の和の尊さを訴えるさまざまな取り組みを行拡充を要望してまいりたいと思います。既ってまいりました。

に要望しております。

核兵器禁止条約の早期締結を求める署名

上下水道料金についてでありますけれど

活動につきましては、昨年は、世界人権宣も、国において消費税法及び地方税法が改言摂津連絡会議の構成団体にもご協力いた

正され、本年１０月から税率が１０％に改だき、９００筆以上もの署名を集めること定されることになっております。税率がアができたところでございます。今年も引きップすることに伴い、市民の皆さんの負担

続き署名活動を展開し、平和首長会議を通も増加することになりますが、上水道、下じ、国に働きかけてまいります。

水道とも今後多大な維持・更新費用が必要

次に、自衛官の募集につきましては、自となることが予想され、経営状況がより一

衛隊法第９７条に基づき、法定受託事務と層厳しくなる中、上下水道サービスを安定して市が自衛官の募集事務の一部を行うこ

的かつ継続的に提供するためには、現行上ととされていることから、募集に対し協力

下水道料金のまま維持することは困難になを行っているところでございます。自衛隊ってまいります。

の憲法への明記に関しては、まずは国会で弱者に対する市の考えについてでありま

しっかりと議論されるべきであると思いま

すが、私は常々、市民目線、弱者の視点をすので、国の動きを注視してまいりたいと

大切に、市民生活の安定を最大の使命と考思います。

え、施策を充実してきたところでございま

平成３１年度の国民健康保険料の改定にす。しかしながら、急激な高齢化の進行やついてでありますけれども、広域化初年度

医療の高度化に伴う医療費の増加など、社における国民健康保険事業の運営が進みま

会情勢の変化に対応し、制度を持続可能なす中、本算定により確定した平成３１年度ものとすることが必要となってまいりまの大阪府の統一保険料率が府より示されます。そして、現在の市民の方々に対する責した。

任とともに、将来にも責任を持たなくてはなりません。

本市におきましては、医療費の自然増に伴う改定と、これまでの市独自の保険料抑今回の介護保険料の改正、障害者の入院制による差額の解消に向けた改定が必要で時食事療養費助成の廃止につきましては、ありましたが、団塊世代の高齢化による医持続可能な制度を構築するために実施した療費の伸びが大きいことから、被保険者へものでございます。また、生活保護基準のの影響を考慮し、医療費等の自然増分のみ

改定につきましては、一般低所得世帯でのの保険料の改定にとどめたところでござい

消費実態との均衡を図ることを目的に見直ます。また、持続可能な医療費制度の構築されたものと聞いております。今後におきを目指した広域化に合わせて、国保の構造

ましても、市民目線、弱者の視点を大切に的な課題解消に向けて国による公費が投入することに変わりはございません。市民生

されているところでございますが、高齢化活の向上に向け、国や府に対しての要望活

や医療の高度化により保険給付費の伸びな動を行うとともに、既存の負担軽減策に関どが見込まれていることから、大阪府市長

しましては、これまで以上の周知に努めて

2 － 10に問題がなければ許可をとめる権限がない

まいりたいと思います。

のが実情でございます。

中小企業・小規模事業者についての質問でございますが、内閣府の２月の月例経済

ＪＲ東海による地下水汲み上げについて

報告によりますと、景気は緩やかに回復しのご質問でございますが、ＪＲ東海との訴ていると示されておりますが、企業収益で訟が終結し、はや１年が経過しようとしては高い水準にあるものの、改善に足踏みがおります。この間も鳥飼車両基地では地下見られるなど、景気への先行きに留意する

水が汲み上げられておりますが、引き続き必要がある表現となっております。中小企

水準測量を実施し、地盤の状況を確認して業においては、いまだ景気の回復を実感す

まいります。今年度の測量結果につきまし

るには至っておりません。まだまだ厳しいては、国土地理院の審査が終わり次第、ご状況に変わりはないものと認識をいたして報告させていただきたいと考えておりま

おります。また、大企業との労働生産性のす。

問題や経営者の高齢化による事業継承問

なお、昨年の判決以降、ＪＲ東海におか題、働き手不足など、中小企業の抱える課

れましては、地下水汲み上げ量を同社ホー

題は多岐にわたっております。このようなムページで公開し、本市の実施する水準測現状から踏み出せるよう、市といたしまし

量では同基地内にある水準点の使用を許可ても継続してさまざまな支援を行ってまいしていただくなど、対応していただいております。また、産業振興アクションプラン

ります。

評価検証の結果を活用し、第２期産業振興

昨年の大阪北部地震の検証結果について

アクションプランを市内企業や関係機関との質問でございますけれども、昨年の震災

連携して策定してまいります。

と台風２１号の経験から、平時の備えがい鳥飼野々の外国人技能実習生の宿泊施設

かに大切であるか、また、自助・共助・公についての質問でございますが、当該開発助の強化がいかに重要であるかを改めて認計画につきましては、現在、都市計画法及識いたしました。特に、自助・共助・公助

び摂津市開発協議基準に基づく手続中でごの強化には、それぞれの担い手となる市

ざいます。この計画に対しましては、近隣民、地域、行政が災害発生前から災害の想の住環境が変わることに対する懸念から、定をしっかりと行い、みずからの役割を認

住民の皆さんによる署名活動が行われ、多識しておく必要がございます。そのため、

くの署名が提出されている状況でございま

まずは基本に立ち返り、自分の命は自分です。

守る自助、地域の安全は地域で守る共助の本市も、開発協議基準に基づき、住民の必要性について、市民お一人お一人にご理理解を得るように住民説明の指導を続けて解をいただくことが不可欠でございます。

おるところでございます。今日まで５回のまた、公助につきましては、大阪北部地震

説明会があったと報告を受けておりますけの検証結果を踏まえまして、初動体制の徹れども、残念ながらといいますか、開発協底を図るべく、職員研修や訓練に取り組ん

議基準には法的拘束力がございません。現でまいりたいと思います。

在、都市計画法にのっとり、開発が可能か

災害被災に対する公的支援についてであ

どうかを審査しておりますけれども、法的

りますけれども、自然災害による私的財産

2 － 11

の被害復旧につきましては、基本的にはそ

次に、職員の災害対応力の強化につきまれぞれの自助努力が必要であると考えておしては、防災研修の充実や実働的な訓練なりますが、しかしながら、その自助努力にどを通じて、万一の際に全職員が的確な初も限界があります。被災の状況によっては動対応が行える体制を整えてまいります。

公的支援が求められることも十分に承知を

豪雨・浸水対策の必要性についてでありいたしております。一方で、行政が全てのますが、昨今の地球温暖化の影響を受け、被災者を十分に救済することは財政的にも関東・東北豪雨、西日本豪雨など、大規模不可能でございます。限定的な支援になら

河川の氾濫で多くの方がお亡くなりにならざるを得ません。

れました。これは、淀川、安威川など、市そのような中、昨年の災害は数十年に一域に多くの一級河川が流れる本市にとりま

度あるかないかの記録的な被害を引き起こしても決して他人事ではございません。

しました。この点を重視いたしまして、自本市では、水害から命を守る取り組みの助努力を後押しし、市民生活の安定を一刻一環として、堤防の改修、河川のしゅんせも早く取り戻すため、半壊世帯だけではな

つ、安威川ダムの早期完成などを河川管理

く、一部損壊世帯にまで踏み込んで、災害者に要望しております。また、洪水で命を見舞金や住宅修繕支援金という形で支援を落とさないためには、早い段階で安全な場させていただいたところでございます。被所へ避難すること、逃げおくれた場合には害の現状と比べて本市の支援策は十分であ近くの高い建物へ避難することなどが重要ったのか、また、国民健康保険や固定資産であります。自主防災訓練をはじめ、防災

税に関して減免制度の対象者は適正であっ

教育や出前講座などを通じて、市民の皆様

たのか、さまざまな考え方がございますこにわかりやすい周知啓発に努めているとことは承知をしておりますが、本市の支援施ろでございます。また、地域版防災マップ

策は同じく被災をしたほかの自治体と比べの作成を通じて、早期避難だけではなく、ても遜色のないものと考えております。

災害弱者を地域全体で守る「おねがい会員」「まかせて会員」の取り組みについて

新年度の防災対策事業についての質問にも支援させていただいております。

お答えをいたします。

以上、私からの答弁です。

新年度には、自助・共助の強化といたしまして、防災サポーター養成講座の開催や○嶋野浩一朗議長（箸尾谷教育長

防災士資格取得の助成などを行い、災害時に行政や自主防災組織の皆様と協働して避教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

それでは、教育委員会所管

難所運営など地域の防災活動を担う人材を分についてのご質問にお答え申し上げま

養成してまいります。また、昨年の台風２す。
まず、幼児教育・保育の無償化について

１号の際、避難所が停電に見舞われた経験でございます。

を踏まえ、各避難所に発電機やランタンを配備してまいります。また、市民から問い

幼児教育・保育の無償化につきまして

合わせがございましたブルーシートや土のは、今年の１０月から実施される予定でごう袋につきましても備蓄をしてまいりま

ざいますが、市町村への影響は少なからずす。

あるものと考えております。

2 － 12まず、財政面で申しますと、保育所や幼び運営に関する基準を定める条例におきま稚園などに加え、認可外施設等も無償化のして、学童保育事業に関する基本理念並び対象となりますことから、市町村の負担はに設備及び運営の基準が規定されておりま確実に増えるものと考えております。ます。また、国からも放課後児童クラブ運営

た、業務の面で申しましても、幼稚園の預指針が示されており、これらに基づき、市

かり保育や認可外施設を利用する場合に、として学童保育室を運営していくことが求

保育の必要性について認定する業務などがめられております。本市におきます学童保新たに発生することから、事務量も増えて育室のサービス状況は大阪府内自治体と比まいります。

べても低いものとなっておりますことは認

さらに、無償化の影響は保育ニーズの変識しており、民間事業者の力を活用してサ化にも及んでこようかと思います。昨年末

ービス向上を図ってまいりたいと考えておに実施しましたニーズ調査におきましてります。

も、その変化を捉えるよう努めているとこ

また、保護者の方々への説明につきまし

ろではございますが、今後どのように変化ては、延長保育に伴う民間委託に関する保するかにつきましては注視が必要であると

護者説明会を昨年８月から本年１月にかけ

ともに、変化が生じた場合には供給体制なて延べ１９回開催させていただき、一定のどの対応が必要になるものと考えておりま

ご理解は得られたものと考えております。

す。いずれにいたしましても、このような

平成３１年度におきましては、委託候補と影響を考慮し、遅滞なく実施できるよう万なります事業者の指導員を確保するための全の体制を整えてまいりたいと思います。

期間等も考慮しながら事業者選定を行っていく予定でございます。

次に、保育所等の待機児童についてのご続きまして、子どもの貧困対策について

質問でございます。

のご質問でございます。

本市における厚生労働省定義の待機児童
数につきましては、ここ５年の間、若干の本市独自での子どもに関する実態調査の増減を繰り返しながら５０人未満で推移を実施につきましては、大阪府において平成

してまいりました。この間、新たな施設整

２８年度に実施された調査結果をもとに、備や既存施設の建て替え等による定員増な

平成２９年度には、大阪府子どもの貧困対どにより、供給体制の確保に努めてまいっ

策計画に掲げる事業について、国、府、市たところです。しかしながら、急激に増大

町村の役割分担を踏まえながら総点検を行する保育需要に対し、供給体制の整備が追っているところでありますことから、現在

いついていないのが現状であります。平成

のところ、本市として同様の調査を実施す

３１年度につきましても、民間による施設

る予定はございません。

整備に対する補助金を予算案として計上し

子どもの貧困対策に関しましては、横断ており、今後の保育需要を的確に捉えなが的な取り組み、とりわけ教育・福祉部門のら供給体制の確保に努めてまいります。

連携が必要であると考えております。現在
本市で実施しておりますさまざまな施策を次に、学童保育についてのご質問でござ点検する中で、本市として優先的に取り組います。

む施策を研究してまいります。

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及2 － 13

まいりました。私は、中学校段階では、評続きまして、小・中学校全学年での３５

価には、身につけた知識、技能だけでな

人学級についてでございます。
公立義務教育諸学校の学級編制及び教職

く、日々の学習に取り組む意欲や態度も含

員定数の標準に関する法律におきまして、まれるべきだと考えております。チャレン

現在、公立小学校１年生は３５人、２年生

ジテストでは、それらの関心、意欲、態度は４０人で学級を編制するとされておりまについて評価することはできず、その結果

すけれども、府の施策によりまして、２年を公立学校の入学者選抜に活用されること

生におきましても３５人学級が実施されてについては課題であると考えております。

いるところです。３５人学級編制の効果にこれらの課題については、今後も引き続つきましては、実施されております近隣市

き、さまざまな機会を通じて、府教育庁にへのヒアリングなどから、子どもの話をゆ対して申し入れてまいりたいと思っておりっくり聞くことができるようになった、あます。
最後に、中学校給食の現状についてのご

るいは、より丁寧な指導が行えるようにな

質問でございます。

ったなど、定性的な評価は聞いております
が、定量的な評価としては、はっきりとし中学校給食につきましては、平成２７年

た結果が得られている状況ではございませ

６月からデリバリー方式選択制でスタートん。しかしながら、少人数学級編制にする

し、成長著しい中学生に安心・安全で栄養ことは、本市の課題であります個に応じたバランスのとれた食事を提供し、健康増

きめ細やかな指導の推進に一定の効果が期

進、体力向上を図ることを主な目的として待できるものと考え、これまでも都市教育実施をしております。目標喫食率は１０％

長協議会の重要項目として３５人学級編制を掲げておりますが、直近の平成３０年２の拡充を国や府に求めてまいりましたが、学期末の平均喫食率で申しましても４．

今後も引き続き強く求めてまいりたいと思４％となっております。
これまで、喫食率の向上に向けましています。

は、人気献立キャンペーンの実施や生徒か

次に、チャレンジテストに関する質問でらのリクエスト献立、リピート希望料理のございます。
これまでも申し上げてまいりましたけれ

募集、また、中学校入学体験時に小学６年

ども、とりわけ中学３年生を対象としたチ生を対象とした全員給食試食会の実施なャレンジテストにおきましては、チャレン

ど、さまざまな改善策を講じております。

ジテストで実施する５教科の結果を用いてまた、新年度の取り組みといたしまして

残りの４教科を含めた９教科の評定の範囲

は、一例として、食育セミナーを開催し、が決められる点や、たった一度の調査で、給食のさらなるＰＲを行ってまいりたいと

それまでの複数回のテスト結果、あるいはも考えております。しかし、目標喫食率か

日常の活動や頑張りなどの評価が修正されら評価いたしますと、まだまだ課題がござてしまう点、さらに、実施時期が６月であいますので、引き続き改善、見直しに努めり、それ以降の頑張りや成績の伸びなどがてまいりますとともに、中長期的には、社加味されず評価の範囲が定まってしまう点

会情勢を踏まえながら、本市にとってよりなどについて、府教育庁に申し入れをしてふさわしい中学校給食のあり方について検2 － 14

しょうか。改めて答弁を求めます。

討してまいりたいと思います。

カジノの問題です。

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

そもそも、客のかけたお金を巻き上げて安藤議員。

今日の市民生活の実態に対す収益にする、これがカジノです。人の不幸る認識、地方自治体の役割についてご答弁の上に成り立つ事業がどうして経済振興といただきました。

言えるのかが問われています。今でもギャ○安藤薫議員

景気回復は波及するどころか、市民の収ンブル依存症で苦しむ人が全国に３００万入、所得は下がっています。国の社会保障人以上いると言われています。摂津市でも費、摂津市の扶助費の伸びは、それだけ市苦しむ人や家族が多くいらっしゃると思い

民の暮らしが大変になっていることをあらますが、摂津市として把握されているのでわしていると思います。住民の福祉の増進

しょうか。依存症を克服するための治療やを図る役割がますます重要であるというこ

治療期間についての認識はあるでしょうとを初めに申し上げて、項目を絞って２回か。カジノには反対という立場で協同する

目の質問に入っていきたいと思います。触ことが求められていると思いますが、お答れなかった項目については、今後の予算委えください。
憲法を守る平和都市としての取り組みに

員会での審議等で深めていただくことを望ついてです。

みたいと思います。

核兵器禁止条約の採択を求める署名につ

消費税の増税、その影響についてでござきましては、引き続き市としても努力しています。
消費税は所得の低い人ほど負担が重くないただきたいと思います。私どもも一緒にるという逆進性のある税金です。増税後のなって核兵器廃止のために全力を挙げて取年収に対する消費税負担率を収入別で見まり組んでいきたいということを申し上げてすと、年収２００万円未満の低所得世帯はおきます。

２，０００万円以上の高所得世帯の６倍に自衛官募集の協力についてであります

もなって、いわゆる軽減税率を実施してもが、確かに自衛隊法第９７条に募集事務の逆進性はひどくなるものと言われていま

一部を行うとされています。しかし、同法す。また、社会保障の財源とも言われてい施行令には、自衛官募集の広報を行うと定ますが、消費税増税導入以降３０年間、消めてはいるものの、名簿提供要請にまで応費税総額の約８割に相当する額が法人税減える義務はありません。個人情報やプライ

税でのみ込まれてきたという実態もありま

バシー権の保護の観点からも抑制的な対応す。仮に政府が言うとおり社会保障の財源を求めておきます。

で使われていくとしても、社会保障を必要問題なのは、自衛隊募集に関してほとんとしている所得の低い人たちに重い負担をどの自治体で何らかの協力をしている事実

強いてその財源に充てるというのは本末転をねじ曲げて、非協力的な自治体があると倒と言わなければなりません。深刻な消費宣伝し、憲法に自衛隊を書き込んで協力を不況のもと、市民の生活を考えるならば、させるという安倍首相の発言です。専守防

少なくともこの時期での消費税増税を中止

衛を原則とし、災害救助では国民の救助・すべきだという立場に立つべきではないで救援で活躍している自衛隊が、戦争法など

2 － 15

によって海外へ戦争に行く自衛隊へと変質

興条例の制定を求めておきたいと思いまし、そこへ多くの若者を強制的に送り込むす。意見とします。
次に、鳥飼野々の技能実習生の施設建設

ような恐ろしい日本を危惧するのは私だけ

計画についてです。

ではありません。憲法を守り人間を尊重す
る、崇高な理想を掲げ平和を願う摂津市民

聞くところによりますと、事業者は、住の一人として、安倍首相のこの発言に厳し

民への説明会を打ち切って建設のための手

く抗議をするものであります。

続を進めるとのことです。そして、摂津市の対応としては、手続の書類が整えば、開国民健康保険料について２度目の質問を発許可をとめる権限がないのが実情というします。
他市では、２０１８年度、保険料を据え

市長からのご答弁でありました。摂津市の置いたところや値下げをしたところもあり開発許可という事務的な対応においては、ました。また、２０１９年度、大阪市は保大変難しい立場にあることは十分理解をい険料を据え置くとのことであります。摂津

たしますけれども、今摂津市に問われてい市は、値下げのための財源があるわけです

るのは、住民の福祉の増進、そして住民のから、市民生活に寄り添って保険料の据え安心できる住環境を保障するという市民に置きを続けてきた姿勢に戻るべきではない寄り添った対応ではないでしょうか。地域

でしょうか。お答えください。

の皆さんがみずからの足とつながりで集め

また、大阪府は、保険料一部負担の減免

た９，３７８筆の反対署名は大変重いもの

制度についても５年後に統一すると言ってと思います。事業者に対して、引き続き住います。独自の減免制度を維持している市民への説明、丁寧な対応をとるよう求め続も多くある中で、摂津市は、２０１８年けるべきだと思いますけども、市長、改め度、早々に市の減免制度を変更しました。

てご答弁をお願いします。

災害減免は、以前は全壊、半壊だけでなく次に、災害、防災の問題です。

一部損壊も保険料減免の対象としていまし

昨年の地震、台風では、初動期の市の対たが、変更に伴って全壊、半壊、床上浸水

応に大きな混乱が生じました。市民が最ものみとなりました。従来の減免制度を守っ混乱している初動期に、いかに迅速かつ適ていれば、昨年の災害でこの減免制度を活切に対応できるのかが問われています。庁用できた市民もいたかもしれません。大阪

内の防災体制の強化をどのように図ってい府の制度を取り入れるとしても、市の制度

くのかお答えください。

を早急に変更する必要はありませんでし

また、住民避難について、昨年の台風２た。復活させることを含めて見解を求めま１号の大災害を教訓に、その後発生した台す。

風時、多くの市民が避難準備段階に至る前

中小企業対策でございます。

の早い段階から避難を考えられました。し

小規模企業振興基本法や小規模企業振興

かし、自主避難所は市内５か所だけで身近基本計画では、発展する企業の支援だけでにはなく、とりわけ高齢者は歩いていくこ

なく、小規模な事業所が経営を続けていくとができず、結局諦めて自宅で待機せざる

ことそのものへの支援も必要としていまを得なくなりました。自主避難所のあり方す。摂津市でもこの理念に基づいた産業振について、市民目線、高齢者などの視点で

2 － 16

見直しが必要だと考えますが、いかがでしの多くが高齢者であったことから、今後まょうか。

すます進行する高齢化社会で起こる自然災

公的支援策については他の自治体と遜色害に対応する避難のあり方、支援が検討さがないというご答弁でありますが、災害かれるべきでしょうと問題提起をされていまらの復旧・復興のための支援で不足がなかす。ハード面での豪雨・浸水対策と同時ったのかという観点からの検討が必要ではに、避難などソフト面での取り組みがますないでしょうか。被災住宅支援金などで要ます重要だと考えますが、答弁を求めま件に満たず、支援が受けられなかった市民す。

が多くおられるのではないでしょうか。被

幼児教育・保育の無償化についてです。

災者支援法の対象拡大や支給額の増額など

財政負担の問題で公立と民間で大きく差を国や大阪府に求めるとともに、市独自のが出ることから、これまで以上に公立保育支援策について、こちらも市民目線で検所や幼稚園の民営化、民間委託の動きが強証、見直しを図るべきではないですか。こまるのではないかという懸念が広がっていの点も改めてご答弁を求めます。

ます。また、今でも深刻な担い手不足が解

新年度の防災対策事業についてですが、消されないまま、保育のニーズが高まるこ

昨年と同じ規模の災害が起こったときに対とで、待機児の受け皿が到底確保できない

応できるのかという観点で見ることも必要ということも予想されます。質の低下を招だと思います。例えば、猛暑の季節の災害

くことのないよう、市として果たすべき役であれば、避難所の中心となっている体育

割、責務についてどのようにお考えなの館にエアコン設置は必須です。また、このか、答弁を求めます。

間、各地域でつくられてきた洪水ハザード

待機児童の問題について。

マップに基づく避難訓練を繰り返し実施し４月からの入所に向けて、２次選考までていくことも重要です。これら全ての取り終了している時期だと思いますが、昨年末組みを公助・共助・自助の組み合わせで防の一斉申し込みの状況と、この間の入所調

災に強いまちづくりにつなげていくことが整の動向も踏まえて、４月１日、全ての子大変重要だと考えています。改めて見解をどもが入所できる見通しであるのか、引き求めます。

続き待機児童が残るのか、見込みをお聞か豪雨対策についてです。

せください。また、新年度の施設整備の具

どんな自然災害でも、住民の命を守ると体的な予算等についてもお聞かせください。

いう対策をどのように進めていくのかが本当に大切だと思っています。真備町の調査

学童保育についてです。

をした国土問題研究所の奥西京都大学名誉摂津市は、保護者の願いである延長保育

教授らは、この地域が低地で、氾濫してを、民間委託を受け入れることを条件にしも、氾濫した水の流速があまり出ないと思か実施できないと言われています。民間委

われている地域で５１人もの犠牲者が出た

託でなければ人材確保ができないのであれというところに特別な要因があるのではな

ば、今後進めていかなければいけない土曜

いかと指摘され、犠牲者のうち８割が住宅保育の拡大、高学年の受け入れ、４０人単の１階で遺体となって発見され、そのうち位の保育や学童保育利用者増加に対して

2 － 17

も、民間委託の拡大以外にない、民間に丸いとのことですが、本気度が問われるとい投げということになってしまいます。果たうことを申し上げ、今後、引き続き要望としてそれで摂津市の責任を果たすことがで議論をしていきたいと思います。意見としきるでしょうか。北摂各市では、お隣の吹ておきます。

田市以外は公設公営で延長保育や高学年受

３５人学級についてであります。

け入れなどを実施しています。委託ありき

国や大阪府が住民や教育関係者の願いにでなく、公設公営のままサービス向上を図

背を向け続けている中で、市町村独自の努れるような再検討がなされたのか。再検討

力で３５人以下学級を実施している自治体

をすべきです。

も増えています。摂津市でも独自の少人数

また、委託先について、募集対象を市内学級を検討すべきです。小学校３年生以降の社会福祉法人、学校法人に絞られていま

中学校３年生まで３５人以下学級にした場

すが、その理由についてもお答えくださ

合、どのような人員配置が必要になるのい。１２月の議会の答弁では、今回は初案

か、また、全学年への３５人学級拡大がす件だから、委託先は社会福祉法人、学校法

ぐにできない段階においても、現行、支援人に限るけれども、今後は株式会社にも対学級在籍児童を含め、４０名を超える学級

象を広げていくことはあり得るとのことでに対して、ダブルカウントを適用し、少人した。摂津市は保育の質を保つと言うけれ

数学級編制をしたらどのようになっていく

ども、民間に丸投げしなければ学童保育ののかについてお答えください。

運営ができないという状況であれば、質のチャレンジテストについてであります。

担保そのものも危うくなるのではないでし

教育長からご答弁があり、さまざまな課
題があるという認識をお示しいただきましょうか。
同時に問題となっているのが、国の学童た。生徒や保護者にこうした課題を周知し保育指導員の配置基準の問題です。１クラて理解していただくことも必要であります

ス２名以上の配置基準を、従うべき基準かし、併せて、課題のあるテストについて、ら、１名でも構わないとする参酌基準へとこのまま生徒に受けさせていいのか、教育緩和されようとしています。指導員の配置

庁に少なくともチャレンジテストの結果を基準は、児童の安全・安心にかかわる保育

生徒の人生にかかわる高校入試の判定に使の質の問題です。仮に参酌基準となったとわないように求めるべきではないでしょう

しても、摂津市として従来の２名以上の配か。この点についてもお聞かせください。

置基準を堅持すべきと考えますが、その点最後に、新年度予算に初めて中学校給食の調査委託料が計上されています。デリバについてもお答えください。
子どもの貧困対策につきましては、幼児

リー方式選択制を採用してきた自治体の多教育・保育の無償化、医療費助成制度、就くが全員喫食などに方針を変更してきてい学援助制度の充実、拡大に加え、学校給食ます。摂津市としても、どのような方針にの無償化など経済的支援、子ども食堂や学見直していくのか、しっかりとしたビジョ

習支援、虐待防止など具体的な対策を実施

ンのもとで調査をしていく必要があると考していくためにも、摂津市の子どもたちのえますが、調査の中身についてお答えくだ

実態把握は不可欠です。実態調査は行わな

さい。

2 － 18２回目は以上です。

た上で、地域に偏りがないよう配慮いたし

それでは、２回目、答弁を求めます。総ながら、早目の開設に努めてまいりたいと考えております。以上のような取り組みを務部長。
○井口総務部長

通じまして、防災力をしっかりと向上させ消費税増税についてのご質てまいりたいと考えております。

問にお答えをいたします。
消費税増税分は、社会保障の充実、安定

次に、甚大な災害被害の場合、もっと国化の財源であり、国・地方それぞれの役割に対して支援策の拡充であったり、市の独において社会保障の実施の責務を果たすた

自支援策も広げていくべきではないかといめのものでございます。増税の際には、商うご質問でございます。

品券発行事業などの臨時的事業のほか、幼甚大な災害被害に対しましては、市が実

児教育・保育の無償化や年金生活者支援給

施いたします支援策には財政的にも限りが付金など、恒久的な社会保障充実策が予定ございます。市民の皆様がいち早く平穏なされております。本市におきましても、地暮らしを取り戻せるように、昨年の震災被域の実情に応じた魅力あふれるまちづくり

害の際には、府市長会の被災地代表としての実現に向けて、将来も見据えながら市と市長が国に赴き、緊急支援を要請していたしての責務を果たしていく必要があると考だきました。また、今後も大規模な災害がえております。

発生した際には、機を逃さず国等に支援を訴えてまいりたいと考えております。ま次に、災害関係の庁内の防災体制の強化

た、市独自の支援策につきましても、災害という点でございます。
大阪北部地震の検証結果から明らかとなの程度や被害の状況に応じたきめ細やかなりました庁内の課題といたしましては、特対応を心がけてまいりたいと存じます。

に初動期の役割認識が不足していたこと、次に、今回進めている防災対策で、昨年

また、情報連携が不十分であったことなどと同等程度の規模の震災等々が発生した場が挙げられます。そこで、新年度では、改合、対応できるのかというお問いでござい定いたしました携帯版災害初動マニュアルます。

を全職員に配布し、初動対応をしっかりと

大阪北部地震や台風２１号の経験から、把握できるよう徹底してまいりたいと考え

また、大阪北部地震の検証を通じて、行ております。

政、市民、地域のあるべき役割が見えてま

次に、初動連携の強化につきましては、いったところでございます。すなわち、自先月に災害情報連携訓練を実施いたしまし

助・共助の担い手は市民の皆様であり、公た。災害対策本部会議や災害対策本部運営

助と共助のつなぎ役が必要であるというこの手順について確認を行ったところでござとも明らかとなってまいりました。このたいます。また、新年度に入りましても、班

め、平成３１年度予算では、自助・共助の単位での役割を確認する訓練、また、初動

強化、そして公助の支援などを目的に、防対応に特化した訓練を実施する予定でござ

災サポーターの養成や防災士資格の取得費います。また、自主避難所につきまして助成を行うことといたしております。まは、想定される被害の規模、また、市民のた、これらに併せまして、備蓄品の拡充、皆様からのお問い合わせの状況等を勘案し避難所の停電対策、そして、万一備蓄品が2 － 19

でまいりたいと考えております。

不足した場合に備えて災害対策基金を積み以上でございます。

立てるなど、我々公助が担う部分につきましても対策を講じてまいります。このよう○嶋野浩一朗議長長。

に、全庁的な初動体制の強化と自助・公助の強化を併せまして、同程度の災害が発生続きまして、市長公室○山本市長公室長

カジノ誘致に対する考えした場合にも的確・迅速に対応ができるも方についてのご質問にお答えをいたしまのと考えております。

す。
大阪府などによります大阪湾の臨海地域

最後でございます。豪雨・浸水対策につへのカジノを含みます特定複合観光施設のいてのご質問でございます。
河川の大規模氾濫への備えといたしまし

誘致につきましては、市長からもございまては、住民みずからが主体的に避難できましたように、現在のところ、摂津市のまち

すよう対策を進めていくことが何より重要づくりに直接の影響はないものであるといだと考えております。そのためには、防災

う考えでございます。

タウンページ、国土交通省から支援をいた市としてカジノについて反対の立場をとだき浸水の深さを表示したまるごとまちごるべきではないかというご質問でございまとハザードマップなどを通じまして、市民すが、この件も、市長からご答弁申しまし一人一人が地域の洪水リスクを把握するとたように、ギャンブル依存症の問題等につともに、洪水発生までに避難行動が迅速にきましては、国が中心となり万全の対策を行えますよう、持ち出し品の用意など、誰とっていく必要があると考えているところ

もが備えを万全にしておく必要がございま

でございます。

す。また、適切なタイミングで避難行動がなお、大阪府におかれましても、ギャン

とれますよう、行政は、エリアメールや防ブル等依存症対策研究会が設置され、ギャ

災行政無線、広報車などを活用いたしまし

ンブル依存症の実態把握や独自の対策などて積極的に情報を発信してまいります。

について議論が進められていると聞き及ん

しかしながら、市民の皆様にも主体的にでおるところでございます。これらのこと

災害情報を収集していただかなければなりも含め、今後の動向を注視してまいりたいません。このことにつきましては、引き続と考えております。

き、出前講座等を通じまして、情報の入手○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

方法を案内・周知してまいりたいと考えて○堤保健福祉部長

基金を活用した保険料の引き下げにつきましてのご質問にお答え申おります。

し上げます。

一方、地域におきましては、今年の２月、香和自治会で災害弱者を緊急避難場所

６年間の激変緩和期間におきましては、へ避難させる訓練が実施され、テレビでも大阪府国民健康保険運営方針に規定されて取り上げられました。また、味生小学校区

いるものでございます。本市の国民健康保の自主防災訓練では校舎屋上への避難訓練

険料につきましては、５年後の保険料統一が実施されております。このような地域のに向けて、激変緩和措置を講じながら設定

取り組みがさらに広がりますよう、引き続しているところでございます。特に本年度

き地域と連携して防災力の向上に取り組ん

は、市長の答弁にもございましたように、

2 － 20本来、医療費の自然増に伴う改定と、市独本市で３５人学級編制を実施した場合、自の保険料抑制による差額の解消に向けた

次年度で申し上げますと、小学校３、４年改定が必要でございましたが、団塊世代の生で６学級の増、５、６年生で９学級の高齢化による医療費の伸びが大きいことか

増、中学校全学年で１０学級の増、合わせら、被保険者への影響を考慮し、医療費等

まして２５学級の増の見込みでございまの自然増分のみの保険料改定にとどめたとす。増加分の教員を市費で雇用いたします

ころでございます。

と、一人当たり年間７００万円程度の費用

また、保険料減免におきましては、広域が必要になる見込みでございます。さら化に伴う共通基準との整合性を図るため、に、府内全体で講師が不足している中、人一部改定しました独自基準を併用しなが材の確保が困難であると先進市からも聞いら、被保険者の状況に合わせた対応をさせております。市独自に毎年採用を行うとなていただいているところでございます。災

ると、事務負担も過大となります。

害減免の規定につきましては、後期高齢者

また、ご質問の支援学級在籍児童の数を

医療保険制度などの他の医療保険制度との通常学級の在籍児童・生徒数と合わせて数整合性を図り、共通基準として定められた

えた、いわゆるダブルカウントにした場ものであるところから、被保険者に一定の合、現在の学級定数を超え、増学級となる

公平性が担保されたものであると理解して数につきましては、小学校で１６学級、中おり、変更については予定いたしておりま

学校で６学級、合わせると２２学級増の見せん。持続可能な医療保険制度の構築を目込みでございます。３５人学級とともに、指す上で、被保険者への影響に配慮した保支援学級のダブルカウントにつきまして

険料改定となるよう、今後の激変緩和措置

は、国や府に引き続き要望してまいりまの財源として基金を活用させていただきたす。
続きまして、チャレンジテストに関する

いと存じます。

ご質問にお答えいたします。

○嶋野浩一朗議長

教育次長。

○北野教育次長

まず、防災対策事業のう

大阪府公立高等学校入学者選抜の実施要

ち、学校の体育館へのエアコン設置につい項に、このチャレンジテストを使って調査てのご質問にお答えいたします。

書を作成するというルールが定められてい夏場の体育の授業や中学校の部活動及びる以上、生徒への不利益が生じないように

学校施設開放による地域住民の活動、まするためにも参加していかなければならな

た、災害時の避難所としての活用がございいと考えております。しかしながら、先ほますので、体育館へのエアコンの設置は、

ど教育長も答弁しましたとおり、チャレン

必要性は十分認識いたしておるところでごジテストの結果について、入学者選抜に活ざいます。しかしながら、財源等の課題も用されていることについては、多くの課題ございますことから、今後は、教育事業全があると考えております。評定の公平性の体の中で優先順位を見定め、検討してまい担保というチャレンジテストの目的の一つ

りたいと考えております。

にも一定の理解は必要であるとは考えます
が、やはり課題は課題として、引き続き府続きまして、３５人学級編制についての教育庁に対して意見を申し上げてまいりた

ご質問にお答えいたします。

2 － 21

化のほか、保護者の働き方の変化などによいと考えております。

り教育・保育ニーズが多様化しており、そ続きまして、中学校給食のご質問でござのニーズに対応していくことが市の責務でいます。
これまで、中学校給食のあり方につきまあると考えております。今後も、民間と連しては、デリバリー方式選択制を実施して携しながら、喫緊の課題である待機児童解いる近隣他市の事例や、全員喫食に切りか消をはじめ、子育て支援の充実に取り組ん

えた団体の事例など、研究を行ってまいりでいくことが重要であると考えておりまました。しかしながら、今回、より専門的す。
続きまして、保育所等の待機児童についな見地から、中学校給食における現状の課てのご質問にお答えいたします。

題を整理し、今後の効果的な実施方法等について調査・研究を進めてまいりたいと考

平成３１年４月入所の一斉受付につきま

えております。具体的には、現行のデリバ

しては、昨年度の入所申し込み人数に比べ

リー方式選択制も含め、ほかの自校方式、７０名以上増加している状況でございま

親子方式、センター方式の実現可能性や、す。傾向といたしましては、やはり安威川

各実施方式にかかる費用負担、また、建築

以北地域への施設の入所を希望される方が基準法はじめ各種法令上の問題、学校現場

多く、年齢別に見ますと、１歳、２歳、３における課題分析等を行い、中長期的に本歳が増加しているような状況でございま

市にとって最適な給食実施方式を判断するす。４月１日の待機児童数の見込みでござ

上での基礎資料を作成いたします。その資いますが、施設整備により定員の増加を図料をもとに、今後、中学校給食のあり方にっていることから、昨年の４４名に比べ、ついて議論を進めてまいりたいと考えておやや減少すると見込んでおります。平成３

ります。

１年度の予算案として計上しております待機児童解消のための施設整備の内容でござ

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

いますが、せっつ遊育園の分園、とりかい

次世代育成部長。
幼児教育・保育の無ひがし遊育園の分園、小規模保育事業を安償化についてのご質問にお答えいたしま

威川以北地域に整備し、合わせて５０名ほす。

どの定員増を図る予定でございます。

○小林次世代育成部長

続きまして、学童保育についてのご質問

現状といたしまして、本市では、公立のにお答えいたします。

保育所３園、幼稚園を３園運営しておりま
すが、それ以上に多くの民間保育所・幼稚延長保育等のサービス向上につきまして

園・認定こども園が教育、保育の提供を行

は、民間事業者の力をお借りして進めてまっておられます。いずれの施設も、保育所

いりたいと考えております。学童保育事業

保育指針や幼稚園教育要領、幼保連携型認につきましては、民間事業者においても実

定こども園教育・保育要領に基づき、それ施できる事業であると考えており、一部のぞれ高い教育・保育水準を保ちながら運営

市立学童保育室の運営業務を委託するものに当たっていただいております。

でございます。市の責任において、運営業

そのような中、無償化が実施される予定

務の仕様及び事業者選定を行うとともに、でございますが、無償化によるニーズの変

委託後におきましても履行確認を実施いた

2 － 22

から、古くからそこにお住まいの方の目線します。
次に、公設公営での延長保育の実施を再で業者に対して厳しく指導してきたことは検討する考えに関するご質問でございます

ご理解をいただきたいと思います。今もそが、市の任用する職員における勤務条件面の気持ちは変わっておりません。

での課題や慢性的な人員不足の状況の中

しかし、さっきも言いましたけれども、で、サービスを向上するための方策として一方で法的な手続、これが進んでいること

民間委託を実施するものでございます。しも事実でございます。好むと好まざるにかたがって、公設公営での延長保育実施につかわらず、仮にですけれども、建築をとめきましては、人員体制を整えることについることができない場合、前提にするのは嫌て課題があると考えております。

ですけれども、建設工事中とか、また、施次に、委託事業者の対象に関するご質問

設の運営開始後の課題への対応とか、そんでございますが、当初の方針では、広く事なことを協議することが可能であれば、双業者を募集することも検討しておりました

方で知恵を出し合うよう再度指導するといが、子ども・子育て会議並びに保護者説明

うようなことも可能ではないか、いろんな会でのご意見を参考にさせていただき、庁ケースを考えているところでございます。

内で再度検討した結果、これまで本市にお以上です。

いては学童保育室運営業務を民間事業者へ○嶋野浩一朗議長

委託した実績がないことから、今回につき○安藤薫議員ましては、社会福祉事業を行うことを目的

ります。

安藤議員。

国民健康保険料についてであとされ、本市において保育所、幼稚園等の今もご答弁いただきましたけど、今回の運営実績がある社会福祉法人または学校法

値上げは、府統一化に向けた値上げ分と自人が望ましいと考えたものでございます。

然増分の値上げ分、両方が必要だったけれ

次に、指導員の配置に関するご質問でごども、これは保険料があまりにも高くなりざいますが、地域の実情に応じて指導員の過ぎるということで、今回、自然増分だけ

配置基準を緩和できるよう、国において検にとどめたというようなご答弁だったかと討がなされております。学童保育室におけ思います。そこは努力をしていただいている質の確保は重要なことであると認識をしるということなのかと思いますが、これており、今後、国の動向を注視してまいりは、逆に言うと、今後５年間で統一化に向ます。

けた値上げが一体どのぐらいの負担を市民に押しつけられてくるのかということも非以上です。
○嶋野浩一朗議長○森山市長

常に心配されることだと思います。北摂市市長。

長会として、５年後の統一化に向けた期限

再度の質問にお答えをいたしまを延長するようにというような要望書も出す。
今までも言ってきたかもわかりませんけ

しておられることからも、この問題が非常

れども、いろんな開発の場合、民民間でのに深刻だということを示しているんじゃな

出来事は多々ございますが、原則、行政

いかと思うわけです。また、独自の減免制

は、その場合、中立であるべきでありま度についても、大阪府市長会が大阪府に要す。ただ、今回の件につきましては、当初

望書で、各市町村の減免制度が歴史的経緯

2 － 23

を踏まえたものだと、及び、それを統一す

らゆる段階において、市の権限外だからとることの困難性を十分に認識してほしいと言って地域住民と事業者間の問題だけにせいうようなことも述べているわけですね。

ずに、市民が安心して暮らせるような立場

市町村のこうした思いを大阪府に届けていで、市長がおっしゃったように市の役割をるわけですから、統一化のもとに進められ今後ももっと果たしていただきたいと、果ている国保料の値上げはもちろんですが、たすべきだということを申し上げておきた

独自の減免制度の廃止、縮小、押しつけにいと思います。

ついて、市長会と連携をしながら引き続き

学童保育についてでありますが、民間委毅然たる態度をとり続けていただきたい、

託によって安心・安全が崩されるんじゃな

市民負担の軽減を図るように求めていただ

いか、これが保護者の皆さんの一番の不安

きたい、これを意見として申し上げて、今です。延長保育や高学年受け入れ、安心し後の議論にまた任せたいと思います。

て働きながら子育てがしたい、これは保護それから、市長からもご答弁がありまし者の皆さんの一番の願いです。どっちか選

た研修センターの建設についてでありまべと言われてもこれは無理な話で、自治体す。

が責任を持って両方をかなえていくという

この間、開発協議という事務的な問題にのが大事なことだと思いますが、わずか１ついて、とめる権限がない中で、丁寧な説

か月から２か月の間、保護者の皆さんが本明を指導されて５回説明会を開いてきたと当に理解できたのか、納得したのか、改めいうことについては、私も市長の努力といてお聞きしたいと思います。

うのは評価できるものだと思っています。

民間委託で起こり得る問題として、私はただ、住民として見れば、本当に閑静な住

これまでも何度も議論してまいりました

宅地に突然できる研修センター、住民の不が、子どもとの安定的、継続的なかかわり

安というのは、やっぱりこれは理解できるが重要である指導員や運営主体も、やはりものだと思います。テレビの報道があった

継続的、安定的なものでなければならな

後、さらに署名が増えたと。摂津市民の関い、また、公募による業者選定は競争で、心が高まっているわけですね。こういった

３年から５年という短い期間で業者がころ声に、そういう開発協議基準という法的なころかわってしまう問題、行政責任の低下

ものだけでなく、先ほども申し上げましたなど、いろいろと指摘してきましたが、こように、地方自治体としての本務、住民のれまでのご答弁で、こういった不安解消に安心できる住環境を保障していくという観至るようなご説明がないのではないかと思点からの努力というのは続けるべきだと。

います。社会福祉法人、学校法人に限った

かつて摂津市は、学園町でダイエーの配送ことについても初年度だけ、株式会社の参センターの進出計画があったときにも、ま入についての問題意識についても非常に希た、千里丘東地域でニッショー駐車場の整薄ではないか、これでは保護者の皆さんの備などでいろいろ住民の反対運動が起きた

不安を本当に解消することはできないといときも、行政が住民の不安に寄り添う姿勢

うことを申し上げて、再検討を改めて求めがあったということを先輩からも聞いておていきたいと思います。
３５人学級拡大については、他市でも子ります。その立場を堅持していただき、あ2 － 24

育て支援、学校の環境がよくなったとホー

く変わろうとしております。特に、日米間ムページで宣伝している市もあります。市の同盟が崩れかけ、そして、中国の海洋進としての努力を求めます。

出が顕著にあらわれ、南シナ海、東シナ海

また、中学校給食も、一日も早く全員での領有権を主張し始め、軍事的な緊張が高食べられる給食にかじを切るべきだというまりつつあります。韓国では文政権が誕生ことを申し上げて私の質問を終わらせてもし、過去の清算として反日活動が目立ち始らいます。

め、慰安婦問題や徴用工問題、自衛隊機へ○嶋野浩一朗議長のレーダー照査問題等で、過去になく日韓

それでは、答弁を求めま

関係が悪い方向に進みつつあります。北朝

す。次世代育成部長。
○小林次世代育成部長

鮮には核ミサイル、拉致、経済制裁と、ア

学童保育についてのメリカを巻き込んでの先の見えない政治状

ご質問にお答えいたします。
保護者の方に対しましては、昨年８月か況にあります。ロシアとは領土問題と、そら現在に至るまで、説明会をはじめ、ご質

れぞれの国の思惑が入り乱れ、日に日に不問に対します本市の考え方の資料の配布等

安定さが増しております。

を行ってきております。保護者のご意見を安倍政権は、戦後２番目の長期政権であいただく機会を十分に確保しながら丁寧にります。さまざまな批判が安倍政権に向け進めてまいったところでございます。保護られておりますが、この難局を安倍首相以者説明会の中では、民間委託に関する本市

外のほかに誰がかじ取りすることができるの考え方につきましては一定理解を得られのか、私の脳裏には浮かばないのでありまたものと考えておりますが、引き続き丁寧す。
平成の３０年間は、私の今までの議員生に保護者の方と向き合い、取り組みを進め

活そのものでありました。初当選は平成元てまいりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

年、バブルの崩壊が始まり、日本は最悪の安藤議員の質問が終わり経済状況に向かっておりました。前例を見ました。

ないほど企業の業績も悪化し、多くの優良

暫時休憩します。
（午前１１時３７分と言われていた企業も倒産していきまし休憩）

た。新卒の求人も減り、就職難民という言（午後○嶋野浩一朗議長

０時４３分

葉ができ、学生たちにとっては就職氷河期

再開）の時代が続きました。そして、経済が上向再開します。

きかけたときにリーマンショックが起き、休憩前に引き続き、代表質問を続けてま

また経済は下降線をたどっていきました。

いります。

乱高下の激しい３０年であったわけであり

次に、渡辺議員。（拍手）（渡辺慎吾議員ます。

登壇）

それでは、改革クラブを代

摂津市においても、当然、日本経済と連表して平成最後の質問をさせていただきま

動し、一時は赤字再建団体一歩手前まで落す。

ち込んでいましたが、行政改革に次ぐ行政○渡辺慎吾議員改革を断行し、危機的状況を回避してまい

ここ数年、極東アジアの政治状況が揺れりました。

動いております。過去からの枠組みが大き2 － 25そこで、今後、新年号のもと、国も地方

そこで、この防災無線スピーカーを以南

行政も先行きが予想できない状況の中、ど地区の各公園や公共施設に設置し、地域住のようにかじ取りをしていかれるのか、こ民にいち早く避難を促せるようにされるおれから質問していきたいと思います。

考えはないのか、お尋ねしたいと思います。

まず初めに、市民が元気に活動するまち

続きまして、防災士資格取得支援制度にづくりについて、鳥飼野々一丁目地区におついてであります。

ける外国人の研修センター建設問題についてであります。安藤議員も質問されており地域の防災活動を担う人を養成すべく、ましたが、私はもう一歩踏み込んで質問し防災士の資格取得支援制度を創設するとあたいと思います。

りますが、市内に防災士の資格保有者は一

今、地域の住民と業者との話し合いは、

体何人おられるのか、また、具体的にどのどちらの意見も折り合いがつかず、平行線ような仕事をされているのか、地域ごとにをたどっているように思います。行政とし区分けして資格保有希望者を募集するのて成り行きを静観していた状況では、いずか、摂津市において何人の防災士が必要なれ業者側がしびれを切らし、訴訟が起きたのか、どのように想定されているのかお尋

り、さまざまな問題が起きてきます。そしねしたいと思います。
次に、みどりうるおう環境を大切にするて、最後には建設を認めざるを得ない状況

まちづくりについて、自然エネルギーの活になるのではないかと思われます。

用について。

この話し合いは、業者側への住民の不信感から始まっております。最初の段階での

最近、地方に行った折、空き地や個人宅

ボタンのかけ違いから折り合いがつかないにソーラーパネルが設置されている景色をということになっているように思われま

よく見ます。公園等に植樹をし、まちかどす。

にフラワーポットを設置することも大切だ

そこで、行政が、第三者的な対応に終始と思いますが、より積極的に自然エネルギ

せず、積極的に双方の話し合いの仲裁に入ーの活用を促すためにも、個人宅にソーラられるお考えはないのか、お尋ねしたいと

ーパネル設置補助金制度を創設されてはい思います。

かがかと思います。また、本市は、現在、次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

企業等に対してそのような制度を適用されちづくりについて、防災行政無線の音声伝ているとお聞きしております。お考えをお達区域についてであります。

聞きしたいと思います。

明和池公園に防災行政無線のスピーカー

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれるを設置されるということはいいことだと思

まちづくりについて、認知症施策についていますが、摂津市域において、千里丘周辺

であります。

は高台に位置し、比較的安全な地域と認識

せっつはつらつ脳トレ体操で、体力の向しております。しかし、安威川以南は、ハ上と認知機能向上の効果測定を行うとあり

ザードマップでも示されているとおり、ゲ

ますが、その対象者はお年寄り全般なの

リラ豪雨等で水没する危険があり、最重要

か、それとも既に認知症を発症されている警戒地域であります。

方々なのか、見守り体制の充実とあります

2 － 26

が、一部の職員が養成講座を受講するのようにされるのか、また、実際、摂津市内

か、職員全員が受講されるのか、また、受にある小学校では、学力が日本全体の平均

講し、認知症サポーターになった職員が、以上に達したと聞いておりますが、その小認知症を発症している方々をどのようにし学校ではどのような取り組みがなされておて見守るのか、お尋ねしたいと思います。

るのか、お尋ねしたいと思います。
最後に、活力ある産業のまちづくりにつ

せっつ服薬適正化プロジェクトについいて、販路開拓の支援について。

て。
我々の年齢になると、さまざまな持病が資本主義国家においては、民間企業がそあり、また、生活習慣に伴う病が懸念されぞれの自社製品を開発し、その製品の優れ、複数の薬を服用することが多々ありま秀さを競い合い、そして、その製品を宣伝す。お薬手帳を所持して不適合な薬品にはし、消費者に販売する手法をさまざまな方注意している現実があります。また、病院法で競い合うことが是とされております。

から調合され、医師の処方箋で服用していそういう観点から、行政という公がどのよる薬のほか、サプリメントや民間の薬局等

うにして販路の開拓の支援をされるのか、で買い求めた薬との兼ね合いをどのようにそれはある意味ルール違反ではないかと思適正化していくのか、対象者は国保の保持いますが、お尋ねしたいと思います。

者だけなのか、市民全般なのか、具体的な以上で１回目の質問を終わります。

対応をお尋ねしたいと思います。

○嶋野浩一朗議長（森山市長

続きまして、ＤＶについてであります。
これはちょっと教育委員会にもかかわって○森山市長

答弁を求めます。市長。
登壇）

それでは、改革クラブを代表しくるかもしれない質問ですが、今、ＤＶての渡辺議員の質問にお答えをいたしまは、男性、女性に対してだけではなく、全す。

ての人間関係において発生しております。

まず最初に、鳥飼野々一丁目地域におけ

先日、千葉県野田市で父親が娘に暴力を振る研修センターに関しての質問でございま

るい死亡させる痛ましい事件が発生しましす。先の答弁と少し重なるかもわかりませたが、親子関係、夫婦関係、さまざまな場

んが、ご理解をいただきたいと思います。

面で発生しております。そのような社会状

摂津市では、年間を通して１００件近況からＤＶ全般的な対応が必要と思います

く、いろんな建築関係等々の申請がございが、お考えをお聞きしたいと思います。

ます。その規模にもよりますけれども、建次に、誰もが学び、成長できるまちづく

築の場合は都市計画法、そして建築基準

りについて、せっつＳＵＮＳＵＮ塾につい法、これをクリアしていただくことになりてであります。

ます。それに加えまして、当市では、将来

以前から摂津市の小・中学校の学力レベ的に公共施設等々への不都合があってはいルの低さが問題視されており、教育委員会

けませんので、独自で開発協議基準というもさまざまな取り組みをしてこられましたのを設けております。これは法的な拘束力が、これまで目立った効果が得られません

はないんですけれども、できるだけこれをでした。今回、そのような塾を実施し、具遵守していただくよう指導しておるところ

体的に学力向上に向けての取り組みをどのでございます。

2 － 27

て、音声の伝達エリアを従前より約４倍拡

先にも述べましたけれども、民民間で１大させることができました。

年を通じてさまざまな問題がございます。
その場合は、原則、我々行政は中立の立場

ただ、防災行政無線は文字ではございまでいなければなりません。けれども、今回

せんで、音声で情報をお伝えいたしますののこの施設の件につきましては、当初かで、多くの情報をお伝えすることは困難でら、そこに古くから住まわれる住民の皆さございます。また、豪雨時や雨戸を閉めたんの目線で厳しく行政指導に取り組んでき室内では聞こえにくい場合もございます。

たことは事実でございまして、今もその思このため、市のホームページやエリアメー

いは変わっておりません。

ル、地上波デジタル放送による情報提供な

ただ、これも言いましたけれども、一方

ど、防災行政無線に限定せず、さまざまなで、法律はもちろんですけれども、この協媒体を活用し、迅速、正確に市民の皆様に議基準もクリアされ、手続が進んでいる事

必要な情報をお届けできるよう鋭意努めて実もございます。開発協議基準の中の一ついるところでございます。

の項目に地元の説明会というのがございま

続いて、防災士の資格取得支援制度につす。この説明会を５回されたという報告をいてでございますが、私は、各地の相次ぐ受けております。それから、その後少し時

災害報道に加え、昨年の大阪北部地震や台間がたっておりますけれども、いまだなか

風２１号の被災経験から、市民の皆様の防なか地元の皆さんの理解が得られるような災意識は格段に高まっているように感じて着地点が見出せてないように思っておりまおります。明らかに災害を我が事として捉す。

える意識が芽生え始めたことは確かであり

今後は、再度といいますか、地元の皆さます。こうした我が事意識をさらに広め、んの理解が得れるような何か着地点を見出

防災力を高めていくために、新年度から防すことができないか、双方に呼びかけてま

災士の資格取得を支援する制度を創設いた

いりたいと思います。この件については、します。
現在、本市には４０名の防災士がおられ現時点ではご提案にお応えして呼びかけてます。災害ボランティアとして自発的に活いくということでございます。
それから、防災行政無線の音声伝達区域

動されておられるようでございます。今後についてでございますけれども、大規模災は、市が資格取得に要する費用の約半額を害時、市民の皆様への避難情報の提供な支援させていただくことで、自主防災訓練

ど、迅速に災害関連情報を伝達することはへの積極的な参加や、万一の際には避難所大変重要でございます。その伝達手段の一

運営のサポート役を担っていただける実践

つといたしまして、本市では、市内の１６

的な防災士を一人でも多く養成してまいる

か所の公共施設に防災行政無線のスピーカ

所存でございます。また、２８か所ございーを設置し、音声放送を実施いたしております各公的避難所に防災サポーターとしてます。この防災行政無線につきましては、登録していただいた防災士を１０名程度ず

以前はアナログ回線でございましたが、昨つ配置してまいりたいと考えております。

年、デジタル回線に変更するとともに、ス

自然エネルギーの活用についてのご質問

ピーカーの位置の見直しや増設によりましでありますけれども、太陽光発電をはじめ

2 － 28

とする自然エネルギーは、安定供給面やコは、高齢者のグループを対象に実施する介スト面でさまざまな課題があるものの、温護予防講座で、脳トレ体操や健康体操に取室効果ガスを排出せず、国内で生産できるり組んでいただき、その効果測定により認ことから、環境負荷の低減に寄与するエネ

知症予防、介護予防を推進するものでござ

ルギー源でございます。本市におきましています。

は、これまで、コミュニティプラザ、別府

次に、認知症サポーター養成講座につきコミュニティセンターなど、公共施設に太ましては、認知症についての正しい知識と陽光発電システムを率先導入しているとこ

理解を深め、認知症高齢者やその家族の方

ろでございます。また、企業立地等促進条への接し方を学んでいただくもので、これ例を設け、事業所に太陽光発電装置を導入まで約３，４００人の市民の方にサポータする法人に対し、償却資産の固定資産税相ーになっていただいております。さらに、当額を補助しております。

全ての職員が認知症について理解を深め、しかしながら、一般住宅等につきまして

日常業務等に生かしていけるよう、今年１

は、対象が土地や建物の所有者に限られる

月には市の管理職を対象に講座を実施してことや、個人の資産形成への補助になるこ

おり、順次全ての職員を対象に実施してまとから、平等性に欠けるとの考え方もあいります。市民一人一人が認知症への正しり、現在、補助制度は設けておりません。

い知識を持ち、理解を深めるとともに、認環境負荷の軽減に関する最近の動向としま知症の人の意思が尊重され、できる限り住しては、太陽光発電設備の単独設置ではな

み慣れた地域で安心して暮らせるよう、まく、蓄電池や高効率給湯器などの省エネル

ちぐるみでの見守り体制の充実を図り、みギー設備、高断熱構造の外壁などを組み合んなで支える社会を実現してまいりたいとわせたエネルギー使用実質ゼロ住宅の普及思います。
せっつ服薬適正化プロジェクトについてを促進する観点から、補助制度を設ける傾の質問にお答えをいたします。

向がございます。今後、自然エネルギーの普及促進がさらに図れるよう、国の動向や本市の高齢化率は、平成１２年度の１

他市の先進事例等を研究しながら、補助制

１．９％から平成２９年度には２５．４％

度の創設について検討してまいりたいと思に突入するなど、高齢化が急速に進む中、います。

さまざまな課題への対応が迫られている状認知症施策と見守り体制についてのご質況であります。医療、とりわけ服薬の分野問でございますが、認知症高齢者は高齢化で申しますと、高齢になればなるほど服薬の進展とともに増加しております。本市でするお薬の種類も増え、高齢化に伴う臓器は、第７期せっつ高齢者かがやきプランの機能の低下により薬が効き過ぎる状況が考重点施策に認知症施策の充実を掲げ、認知えられるなど、多剤を服用することで生じ症についての啓発、認知症の予防と早期対る健康へのリスクは高くなると言われてお応、認知症高齢者や家族への支援に取り組ります。

んでいるところでございます。認知症予防

そこで、高齢化が加速する本市の状況をの観点から平成２９年度に制作いたしまし鑑み、着目した取り組みがせっつ服薬適正

たせっつはつらつ脳トレ体操につきまして

化プロジェクトでございます。内容としま

2 － 29しては、国民健康保険被保険者の方で、複（せっつすぐれもん）につきましては、市

数医療機関を受診され、６剤以上服薬され内の事業所等で生産・製造・加工され、一ている方を基本に対象者の抽出を行い、服定の基準を満たすすぐれた商品を摂津ブラ

薬履歴を載せた通知書を市から送付いたし

ンド認定委員会にて認定しているものでごます。その後、通知を受けられた方が、そざいます。販路開拓の支援につきましての通知をお近くの薬局に持参し、ご相談いは、摂津優品（せっつすぐれもん）をＰＲ

ただくことで、薬局にて残薬調整やアドバ

していくことで、ものづくりのまち摂津市

イスをしていただくものでございます。併

の知名度向上、産業振興と地域活性化を図せて残薬袋もお渡しし、ご活用いただくこっていくことで支援につながるものと考えとで、全体として健康リスクを軽減する取ております。
以上、私からの答弁とさせていただきまり組みとなっております。実施に当たります。

しては、丁寧な制度の説明、周知を行い、市民の健康増進を力強く推進してまいりた○嶋野浩一朗議長（箸尾谷教育長いと考えております。
ＤＶに対する質問でございます。

教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

教育委員会所管分のご質問にお答えいたします。

ＤＶは、男女問わず、配偶者やパートナ
ー、恋人など、親密な関係にある、または

せっつＳＵＮＳＵＮ塾の取り組み及び学あった者から繰り返し振るわれる暴力でご力向上に成果のあった学校の取り組みでございます。あらゆる暴力は、人権を侵害ざいます。

し、決して許されないものとの認識を広く

私は、毎年学校を訪問し、学校の雰囲気

社会に徹底するとともに、その防止に向けや、あるいは子どもの授業の様子等を拝見て取り組んでおります。被害者に対する相しておりますけれども、今年は、どの学校談窓口の開設や各種法律相談、カウンセリ

も、非常に落ちついた環境の中で子どもたング等を実施しております。さらに、命のちが生き生きと授業に取り組んでいると感危険があるような緊急性の高いものにつきじております。これは、児童・生徒の問題

ましては、一時保健所への入所措置を行っ行動件数におきましても、ピーク時から件ております。また、夫婦間だけでなく、ご数が７割減となる劇的な改善をしておる状

質問にある親子関係、特に子どもたちへの況が裏づけていると思います。また、各種虐待事案につきましては、教育委員会、福の学力調査でも学力向上の成果が見られて祉部門との連携を図りながら対処している

おりますことから、私としては非常に明るところでございます。年々複雑・複合化のい希望を持って学校を見ております。

傾向にございますので、今後とも連携してそれでは、ご質問のせっつＳＵＮＳＵＮ

しっかりと対応してまいりたいと思いま

塾の取り組み及び学力向上に成果のあったす。

学校の取り組みについてお答えします。

販路開拓の支援についてでございます

まず、せっつＳＵＮＳＵＮ塾の取り組み

が、ご質問のとおり、企業が自社製品の販でございますけれども、学力調査等により売先を確保するには、みずからの努めで行まして、本市児童・生徒の学力の課題としっていくものと考えております。摂津優品て、学力低位層の割合が高いこと、そして

2 － 30また、学校の授業以外で学習することが全や理由をもとに自分の言葉で表現させるよ

くないと回答した児童・生徒の割合がどのうに取り組んでおります。また、教員は、学校にも多いことが明らかとなっておりま

授業の中で複数の子どもたちの発言を取りす。

上げ、それをつなぐことでさらに子どもた

そのため、教育委員会としましては、平ちに深く考えさせるなど、言葉にこだわっ

成２９年度からせっつＳＵＮＳＵＮ塾をスた指導をしております。このように、単にタートさせました。せっつＳＵＮＳＵＮ塾

教員が教えるだけではなくて、子どもたち

は、今年度から市内５か所、全中学校区のの主体的な活動を重視する指導方法の工夫

公共施設等を会場として、１会場当たり定改善が成果につながってきているものと考員２５名で開催をしております。内容とし

えております。

ましては、四則演算や分数、小数など計算

そして、さらに重要なことは、これらのの基礎となる小学校６年生及び正負の数や取り組みが特定の教員だけでなく学校全体

関数などといった数学の基礎となる中学１

で取り組まれていることです。校長のリー年生に限って開講しております。

ダーシップによりまして、学校全体でこうその成果といたしましては、受講者に対した授業改善の機運が高まり、公開研究授して学期ごとに行っております習熟確認テ

業等の機会を少しずつ積み重ねてきた成果

ストにおきまして、受講者の平均点と全国であると教育委員会としては捉えておりまの受講者の平均点の差が、１学期よりも２す。
以上でございます。

学期のほうが小学生、中学生ともに約６点縮まるなどの学力の向上が見られ、参加児○嶋野浩一朗議長

童・生徒の基礎的な計算力の定着に成果が○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

あったものと捉えております。また、家庭学習の時間につきましても、ＳＵＮＳＵＮ

まず、研修センターについてですけど、塾受講中の中学生のうち、平日の学習時間

これも今後はずっと市長と私の議論になっが毎日１時間以上と答えた生徒が１学期にていくと思いますが、市長、この運営業者は半数に満たなかったものが、３学期になの方というのは、僕が市長の秘書をやっとりますと６割近くになるなど、学習習慣のったときからの旧知の仲ですよね。これ

定着にも効果があったものと捉えておりま

は、青年会議所、ロータリークラブを通じす。

て市長との関係が非常に深い方々ですし、
ある意味、政治家森山一正を支えてきた次に、議員がお示しの、本市小・中学校

方々と私は受けとめております。

の中で、とりわけ今回国語の調査で成果を上げた学校での取り組みですが、その学校

そこで、先日、さまざまな局がいろんなでは、子どもたちの課題が語彙や表現の力

方向からマスコミ報道されておったんですが乏しいことであると捉え、学校全体で言けど、「とくダネ！」、これはフジテレビ

葉を大切にする取り組みを行っておりま系ですかね。私はその報道を見ておったとす。具体的には、授業の中で問題が解けきに、そこで住民と、それから業者側とのる、解けないといったことだけで終わらせやりとりが映されとったんです。で、土地るのではなく、なぜそうなったのかを根拠を取得して研修センターをつくるまでのプ2 － 31

す。

ロセスが完全に間違うとったというようなことがよく理解できたんです。まさに住民

次に、例のスピーカー設置ですけど、市と業者側の不信感、最初言うとることと後内に１６か所、公共施設にスピーカーを設ほど言うとることが違うやないかというこ

置してあるとご答弁いただきましたけど、とで非常に激論が交わされとったわけです

その存在、どこにそのスピーカーがあるのよね。そこで一人の住民の方が、これは道かということ、また、これは騒音問題もか

徳観の欠如やという形で発言されておりま

かわるかもしれませんけど、非常事態が起した。そのことが非常に私の耳に残ったん

きましたということのスピーカーの呼びかですけど、市長は、人間基礎教育、私がこ

けを地域住民にされるような訓練はしたこれを何回か質問させていただいたときに、とがあるのかどうか、それも２回目、お聞

人間基礎教育とは何ぞやという中で、世のかせ願いたいと思います。

中、法律さえ守っとったらいいんではなく次に、防災士の件ですけど、防災士と私て、やっぱり人間と人間のきずなとか道徳が所属しておる消防団、そして地域の自治意識が必要や、法律を守るんは国民として会と連携して、何かそういう災害が起きた

最低限のことであって、そういう道徳心をときにその連携がしっかりと生きるような持った市民を、また子どもたちをつくるた

方法を考えることはないのか、それも２回めにも私はこの人間基礎教育を提唱したん

目、お聞きしたいと思います。

やというようなご答弁をいただいた、そう続きまして、３の（１）環境問題です

いう記憶があるわけですけど、そういう意ね。これは、個人の家やったら利益を誘導

味で、今回、現場の担当部長に間に入れとするんで、ちょっと無理かなというようないうことになってきたら、やっぱしそれはことを答弁されとったんですけど、ＣＯ２

建設ありきの話し合いしかできないような削減は、これは国家の責務であって、地方状況ということ、とりあえず条件闘争にな

自治体がその責務の一端を担うのは当然でってしまうんじゃないかということを言う

すし、それから、市民一人一人の意識がやておられました。そのとおりやと思うんでっぱり重要です。公平性に欠けるというこす。しかし、法律を守っとるからええやなとはちょっと違うのではないかと私は感じいかというような形で業者が進めていくこ

るんですね。現実に個人の家にソーラーパとに関して、私は、担当部長が入るんではネルを置くことに関して補助金制度をつく

なくて、人間基礎教育を提唱されている市っている地方自治体もあるということなの

長みずからがその業者との間に入って、何で、これは要望にしておきたいと思います

とか丸くおさめられるような一つの手段をので、よろしくお願いします。

講じるお考えがないのか、そのことをお聞

それから、認知症の件ですけど、私も実かせ願いたいと思います。９，３７８筆の際９２歳の母親がおりまして、少し認知症

署名を集めた。署名を集めて、市民は市長が入っておりまして、症状が出たり出なか室にその署名を持っていって、それを市長ったりするんですけど、認知症ということが受け取ったということは、やっぱり市民に関して、自分も何か非常に鬱病みたいなの皆さんはそれを期待されとると思うんで感じでお年寄りがなってしまう。それは、すが、その点お聞かせ願いたいと思いま

周りが認知症であっても人間の尊厳を守ろ

2 － 32

うという、そういう配慮がやっぱり必要だ

携をとりながらやることも必要やと思いまと思うんであります。その点、認知症を見すので、そういうことを構築するお考えは守るということなんですけど、しっかりとないのか、お聞かせ願いたいと思います。

認知症患者に対しての人権、そして人間のそれから、学校教育の件ですけど、よく尊厳を大切にするよう、これも要望をお願

わかりました。これは何十年間も、私が議いしたいと思います。

員になってからずっとやと思うんですけ

次に、せっつ服薬適正化プロジェクトにど、小・中学校の成績、学力を何とか上げついてですけど、これは新聞にも掲載されたいということで、非常にさまざまな取りておりましたけど、画期的な施策やという組みをされておりました。大阪は、全国でことで評価されておったんですけど、当

ブービーといいますか、最下位かブービー

然、医療機関からそういうふうにして薬のを争っていたわけですけど、その中で摂津情報をいただいて、私もそういうのをいた

市はまだ下のほうやと、その辺の底辺をずだいておるんですけど、ただ、民間の薬局

っと何十年間も移動しとったわけです。さとか、それから、今は非常にさまざまな企

まざまな取り組みをされとったし、私はよ

業がサプリメントの販売促進をしているわ

く質問の中で、学校の先生だけの問題じゃけですけど、それと併用して飲まれる方もない、これはやっぱり家庭環境の状況とか多いということなんですけど、そういうこ

さまざまな問題が影響して、子どもたちのとで、本当に医療機関からの薬だけを対象

学力に影響するんじゃないかという形で質にするのか、また、全てそういう形で提出問しとったんですけど、でも、現実に摂津されて、それをさまざまに精査しながら薬市のある小学校では、国語に関しては全国の適応性を指導するのか、その辺をお聞か平均以上の成績を上げたということで、こせ願いたいと思います。

れは本当に驚きというか、びっくりしまし続きまして、ＤＶの件ですけど、最近でた。これは、家庭環境とか地域社会とかいは千葉県の野田市で子どもが父親に暴行さう問題じゃなくて、明らかに校長はじめ、れて亡くなって、これは社会的に非常に衝

それから教員の指導力、その成果が出てき撃を受けたんですけど、昨日も、大やけどたと思うんです。ほんなら、逆に言ったらを負った女の子がそのまま放置されておっ

今まで一体何をしとったんということになて、母親はパチンコに行っとったというこ

るんですけど、しかし、これは過去のこととで非常に報道されとったんですけど、特を言うより、まずそういう結果がでたわけに子どもたちに対してのＤＶ、これは親子ですから、しっかりとその辺を分析して、関係ですから非常に難しいと思います。しこれは希望の星ですよね。そういう形で、つけということで私も自分の子どもに手をしっかりと教育委員会としてそのような前上げたこともあるわけですけど、その辺の例を分析して、ほんで議論して、そのことことは非常に難しいんですけど、それをいを生かせるようにやっていくべきと思いま

ち早く察知して、それに対する対応ができす。

るような、そういう連携をしっかりととれ

教育長とも過去において沖縄県の話をさるような組織が必要と思いますし、地域社せていただいたと思うんですけど、沖縄県会の構築が必要と思いますが、警察とも連は日本でも大阪府と争うような学力の低い

2 － 33県だったんですけど、もう１０番ぐらいに

課題解決のためには、学力調査を受ける学なったとお聞きしました。それは、やっぱ

年のみならず、全体で取り組むことが非常りその辺の現実をしっかりと分析して学力に重要でございます。

向上に向けたということを聞いておりまし

まず、全体にリーダーシップを示す校長

たので、そういう点も踏まえてこれからやの勢いといいますか、目標が大事でございっていただきたいと思いますし、その点にます。そんな中で、教育委員会といたしま

関して次長のほうからご答弁いただきたい

しては、毎年度、年度初めに教育委員の中と思いますので、よろしくお願いします。

で学校経営計画を作成いただいておりま

それから、例の販路開拓のことなんですす。そこで校長のビジョンをしっかり明確

けど、どうもひっかかるんですよ。例えにさせるとともに、教職員、保護者、地域ば、摂津優品（せっつすぐれもん）はどうに対するプレゼンテーション能力を養うよいう基準で審査されたのか。約４，０００

うに行っております。

の事業所が摂津市にあるんです。その中か

また、経営計画をつくった中で、ＰＤＣら選ばれた企業、１０社か２０社か知りまＡを回すために、夏場に私も含めて教育委

せんけど、ちょっと今数字は把握してない

員会事務局の職員が学校に赴きまして、サんですけど、その企業が行政とともにＰＲ

マーレビューということでその経営計画のされていく。ほんなら、そこに残された企進捗を見ております。それとともに、教育業には非常に不公平感ができるのではない

長みずから学力向上担当者と校長にヒアリ

か、選ばれた会社だけが行政とともにＰＲングをいたしまして、しっかり助言・指導されるというのは非常に不公平感があるとを行っております。

いうようなことを感じる企業も出てくるの

このように、今後も学校変革の原動力とではないかと思います。その点に関して、なる素養、力量、統率力にあふれた管理職

どのような基準で摂津優品（せっつすぐれの育成に取り組んでまいります。
以上でございます。

もん）の審査をされるのか、それから、その不公平感の是正をどういうふうにされる○嶋野浩一朗議長のか、お聞きしたいと思います。

○森山市長

市長。

再度の質問にお答えをいたします。

２回目の質問はこれで終わります。
それでは、まず、せっつＳＵＮＳＵＮ塾

外国人の施設に関する質問でございますにつきまして、教育次長、お願いいたしま

けど、言うまでもありませんが日本は法治す。

国家でございます。私はいつも言っている
せっつＳＵＮＳＵＮ塾をはとおり、法律を守ったら何でもええんかとじめ、学力向上への取り組みについてのごいうわけではありません。特に建築に関し質問にお答えいたします。

ては。でありますから摂津市独自の少し厳○北野教育次長

教職員や子どもたちを含めた学校全体をしい基準をつくっておるわけでありまし動かすためには、やはり校長のリーダーシて、まさにご指摘のことがここにあるわけ

ップが重要でございます。各校では校長はでございます。

じめ教頭が学力向上担当教員等を中心に学事業主と私の関係についておっしゃいま

力調査等の結果分析を行っておりますが、したけど、これは全くの別もんでありまし2 － 34

て、そのことでどうこうということは全く

それから、せっつ服薬適正化プロジェク

なく、逆に厳しいわけでありまして、私がトについてでございますけれども、ご意見話をするのはいつでもできる。やぶさかでのとおり、お薬手帳を必ず提示して、そのはございません。決して避けていることで方の服薬情報が医療機関、薬局で共有されはありませんが、現在、担当で５回の説明ている状態であれば、健康リスクは生じに会が終わった後、また鋭意引き続いて地元

くいものと考えております。一方で、複数の皆さんの理解が得られるように先ほどのの医療機関、複数の薬局に行かれている場

ご指摘に対して促す場面でありますから、合には、お薬手帳を複数冊所持されている

今少し見てまいりたいと思っております。

ケースや、急患の場合などでお薬手帳の提それから、スピーカーの件でございます

示忘れがあるなど、医療機関や薬局間で服けれども、１６か所の位置は、もうご案内

薬情報の共有化が図れていない状況があるのとおりですけれども、小・中学校の校庭のも事実でございます。そのため、情報をと公共施設にあります。知らせてなかった

一元的に把握している保険者として、多剤ん違うかというようなお話だったと思いまを服用されている方へ服薬履歴を載せた通すけれども、広報等々でやっていると私は知書を送付する取り組みを実施するもので認識しておりますけども、もしお知らせがございます。

行き渡ってないようであれば意味がありま

それから、子どもへの虐待についてのごせんので、徹底をしていきたいと思いま

質問でございますけれども、具体的には、す。

不安を抱える子育て中の保護者が気軽に相それから、これの訓練といいますか、こ談できる体制づくりといいますか、保育所

れは私も自主防災訓練にしょっちゅう参加

や幼稚園、学校など、子どもからのサインをいたします。そのとき、始まる前に一番を見つけやすい機関による早期発見、事案

大きくサイレンを鳴らして呼びかけていたが発生した場合には関係機関の連携による

だいて、音の調整とか、風向きとかビルが的確な対応、家庭への働きかけをした後のあったりとかで完璧に伝わっているか、私再発防止のための見守りなど、子どもの安自身もその場で自分自身の訓練をしている

全を第一に考える中で実施してきておりまような状況でございますので、アナログかす。取り組みに当たりましてはオール摂津

らデジタルに変えて、やっぱりその経緯をの体制が必要でありますことから、市の関もう少し検証しながら次の手も打っていけ

係各課のみならず、大阪府の子ども家庭セたらと思います。

ンター、摂津警察署、民生児童委員協議会

それから、防災士との連携ですけど、今など、子どもに関するさまざまな機関からまでの４０名の方、これは単独で皆さん行構成される要保護児童対策地域協議会など動されております。市に協力していただけのネットワークを設置して、啓発活動、情る場合もあるし、単独での場合もありま

報の共有、意識の向上を図っているところす。これからは、市のカリキュラム等々をでございます。

受講していただいて、そして、防災サポー

摂津優品（せっつすぐれもん）についてターとして協働して取り組んでいくことにの再度のご質問でございますけれども、こなります。

の認定後の支援内容等々につきましては、

2 － 35

広報とかホームページにて周知を図ってお長を通して市長も聞いてはると思うんです

ります。しかしながら、本制度はまだ２年けど、行政であの土地を買いはったらどう目ということで日の浅い制度でございますですか。これは当然、業者の意向はあるとので、今後、多数の企業の応募があるよう思うんですけど、そういう点で、市長は人に周知に努めていきたいと思っています。

間関係はこれとは別やと言うかもしれませ摂津優品（せっつすぐれもん）の認定にんけど、この状況で強引に業者がやって関しましては、摂津ブランド認定委員会にも、非常に不都合も出てきたりするというて認定をしております。ブランド認定委員

ようなことを今先ほど言いましたけど、そ会の委員として、中小企業の専門職や行政

ういう意味で、あの土地を行政が買う。

機関職員及び学識経験者など幅広い人材か

よく僕もこれは以前に質問したことがあら委員を構成いたしております。具体的なるんですけど、やっぱり安威川以南と安威審査基準につきましては、摂津らしさ、コ

川以北では、安威川以南の方々は非常に不ンセプト、信頼性・安全性、独自性・新規

公平感がある。安威川以北に公共施設が集性、市場性・将来性、この５点で審査をし中して、安威川以南には公共施設が非常にております。公平性にもしっかりと配慮を少ない、以前からそういう議論がなされとしておるところでございます。

ったわけです。市長もその点は非常に問題意識を持っておられました。例えば総合体以上です。
○嶋野浩一朗議長

育館の問題とか、それからコミプラ、別府

渡辺議員。
ちょっと答弁漏れがありま

コミユニティセンターのような、そういうしたけど、また質問させていただきます。

ものをやっぱし安威川以南につくるべきや

まず、市長、鳥飼野々の研修センターでという問題意識は市長も持ってはったわけ

すけど、ここにもたくさんの傍聴者が来らでしょう。それで、私が質問したときに、れています。今の状況でしたら、物別れでご答弁は、そう思っても、やっぱり土地の

これで終わってしまって、法的に問題はな

確保が非常に難しいということを市長は言いということで建設が始まったときに、そっておられたわけです。そういうことから

こでさまざまな新たな問題が惹起してくる

考えますと、研修センター建設予定地を市

ような、そういう予感がするんです。やっが取得して、そして、これは時間をかけな

ぱし建てるからには、気持ちよく地域とのがら地域の人々と話し合って、それは体育

しっかりとした合意があってこそ、その研館は無理にしても、別府コミュニティセン

修センターも生きてくるし、そして、地域

ターなりコミプラなり、その地域の人々がの方々も落ち着いて生活ができると思うん

喜ぶような施設を建てる、私はそういうよですけど、今の状況やったら、あのむしろうな一つの提案をしたいと思うんですよ。

旗が立った状況で研修センターが建設さこれは当然、何遍も言うようやけど、業れ、また開設されるということになった者がおることですから、そういう点で、市ら、非常に交通の問題やらさまざまな地域

長がしっかりとその間に入っていただい

住民とのあつれきが生じる可能性があるわて、そのような説得をしていただいて、市けです。それが非常に私は懸念されるんでが取得するようなことになりますと、ある

すけど、私、提案として、これはきのう部

意味、３者とも丸くおさまるのではないか○渡辺慎吾議員

2 － 36

と私は勝手に思っているんですけど、そので、これは３回目でご答弁いただきたいと提案をさせていただきたい。市長から、最思います。

後の答弁になると思うんですけど、そうい

それから、ソーラーパネルは要望しまし

う形のご答弁をいただきたいと思うんでた。それから、認知症の件も要望としましす。

た。

これは、何回も言いますけど、相手がおそれから、薬の適正化の問題ですけど、ることやから、そんなにスムーズにいきま

これは画期的なことですので、非常に薬のせんけど、僕はその方法が一番いいんでは過剰摂取というのは逆に命にかかわることないと思うんです。安威川以南の施設の問もあるかもしれません。薬剤師会、また医題も解決するし、地域住民の悩みも解決す

療機関と十分連携をとりながら進めていた

るし、そして、業者も、このまま押し切っ

だきたいと思います。

ていったら、それとマスコミがこれを全国

それから、ドメスティック・バイオレン

報道しとるわけですから、当然マスコミス、いわゆるＤＶの件ですけど、これも親は、その業者の名前は出ていないにして子関係、そして家族関係、それからさまざも、多分いろんな方々はその名前を知ってまな関係でＤＶが起きます。当然、私も行いると思いますので、そういう面から、市政も考え方は一緒で、ＤＶは最大の人権侵長、一遍胸襟を開いて話し合いをしてほし害と思いますので、これを防ぐために、しいということを思いますので、その辺のごっかりと連携をとりながら、アンテナを張意見を聞きたいと思います。

って、そのことを感知して対応していただ
くように、これも要望しておきますので、

あとは、防災無線に関してはわかりまし

よろしくお願いします。

た。私もちょっと耳が遠くなったかなと思うことがあるんですけど、なかなか高齢のそれから、教育委員会の件ですけど、一方というのは音声に対して鈍くなっている

つのいい見本ができましたので、今後ともわけです。スピーカーがええのか、また、

しっかりと努力して分析してやっていただ

デジタルにしても、なかなかご高齢の方はきたいと思います。

それを聞き取ることもできないんですけ

それから、販路の拡大についてですけ

ど、一応緊急事態において、公共施設もそど、学識経験者とかさまざまな小売店の代うなんですけど、公園等にもそういうスピ

表の方とか、いろんな方々がそういう審査

ーカーを配置されて、そういう危険の周知に向けてやられるということなんですけ

徹底を促すようなスピーカーを置くというど、そういう摂津優品（せっつすぐれもこと、これも要望しておきますので、よろん）に選ばれなかった企業に対しても、例

しくお願いしたいと思います。

えば期限を切って、また次の段階、次の段

それから、防災士のことなんですけど、階という形で、できるだけ公平にされるよ

これは、消防団とか地域住民との連携をとうにする、それから、販路拡大の支援といって、その辺の連携を密にして、いざ災害

うのは、非常に私は抵抗があるんですよ。

のときに対応されるお考えはないのかとい

行政としてそれをやってええのか。その辺うことで先ほど私は質問したんですけど、のことは、やっぱりちょっと文言を変えな

ちょっとそのご答弁が漏れていましたのがら対応していただくことがベストではな

2 － 37

いかと思いますので、これも要望しておき

車、自転車等、今の計画以上の不特定多数ます。

の人が毎日のように行き交うことにもなることもあります。そういう意味からいう

以上、３回目、終わります。
○嶋野浩一朗議長と、狭隘道路の件が今問題になっておりま

それでは、２点につきますけれども、それから、新しくコミセン

して答弁をお願いいたします。市長。
防災士の件、消防団との連携が等々をつくる場合は、やっぱり避難所機能

ちょっと漏れておりましたけれども、もちを備えなあかんと思うんですね。そうする

ろん消防団の皆さんも自主防災訓練等々でと日影規制というのがあるんですね。で、いろいろご苦労いただいておりますので、高さ制限というのがあるんですね。これにより密に連携できるようにしていきたいとひっかかるおそれがあるんですね。等々、思います。

非常にいろんなハードル、諸条件がありま○森山市長

それから、今ご提案がありましたけれどすので、そんなんで、何もそれがだめとかも、研修センターの開発の申請以来といい言うてんのと違いますけれども、非常にすますか、今のご提案があったような件

ぐに云々とはなりにくいということで、ご等々、いろんな方からいろんな意見がある

提案の一つとしてとめておきたいと思いまことも事実でございます。私は、それぞれす。

の意見を一つの案としてしっかりと受けと以上です。

めているつもりでございます。もちろん、○嶋野浩一朗議長ました。

私の地元の話でありますから、よそごとで次に、三好義治議員。（拍手）はございませんので、いいかげんに考えて（三好義治議員いることはありません。何かしっかりとした着地点を見つけられへんか、これはもう

渡辺議員の質問が終わり○三好義治議員

登壇）

それでは、民主市民連合を代表して質問を行います。

毎日のように考えておるわけでございま

昨年は、もう何回も言うてますけど、大す。
さっきも話がありましたけど、これから

阪北部地震、北海道胆振東部地震、西日本

もう一度双方との接点、これを探るわけで

豪雨、台風２１号、異常とも言える猛暑なありますけれども、その上で今いろんな具どで、日本列島はたび重なる災害に見舞わ

体的なご提案がございました。私は今までれました。

いろんな答弁をしたと思いますけれども、昨年、２０１８年、ドイツのある調査会

総合体育館については、確かに広大な敷地

社が世界で最も安全な場所ランキングをラが要りますので、これは今後の全体のまち

ンキング形式で発表されました。世界１７づくりの中で云々の話をしておりますけ

１か国を対象に行ったデータに基づき導き

ど、コミュニティ施設につきましては、用出され、さらにそこから旅行者に人気の世地が見つからないということではないんで

界２０か国に絞られ、それぞれ暴力的犯罪すね。ただ、今、具体的な提案をいただきの危険性と自然災害のリスクが高い順にラました、例えばコミュニティセンターとすンクが作成されました。犯罪リスクのラン

るならば、コミュニティセンターの場合

キングでは日本は７位となっております。

は、恐らく集客施設として、例えば人、日本は治安がよい国と世界から称賛されて

2 － 38

いたと思っておりましたが、治安が悪くな

皆さんと職員の合同研修を実施し、協働のっているのが現状でございます。

ネットワーク強化に取り組むとあります
が、どのような研修を行うのか、お聞かせ

現状、摂津市は大阪府下でも犯罪件数はください。

少ないと聞いておりますが、気を緩めることなく、地域コミュニティを築きながら、

２点目の市の魅力・イメージに関する調

摂津警察とも連携を図りながら治安向上に査をもとに、シティプロモーション戦略を努めていただきたいと思います。

策定し、ＳＮＳ等のさまざまな情報ツール

次に、災害リスクのランキングでは、旅を活用して情報発信していくと言われてお行者に人気の世界２０か国では２０位と最りますが、シティプロモーションは、今あ下位であります。最下位となった理由といる地域資源に磨きをかけることも大事です

たしましては、マグニチュード６以上の地が、将来を見据えて新たなまちの魅力を創

震発生件数が全世界における総数の２０％造するシティアイデンティティの考え方がにも達する地震大国という点、さらに、津重要と思いますけど、どうでしょうか。お波、台風、洪水、熱波、寒波など多種多様

聞かせをください。

な災害リスクが総合的に考慮された結果だ

第２に、みんなが安全で快適に暮らせるという報道がなされました。これらの調査

まちづくりのうち、１点目の災害対策につ結果を総合すると、日本は治安に関してはいて。

そこそこよいが、自然災害のリスクは極め

昨年の大阪北部地震、台風２１号の強風て高い国となっていると報道されておりま

被害を踏まえて、災害対策の見直しと風害す。

対策を重点に研究を進めていくと言われて昨年の自然災害で、我々は多くのことをおりますが、高槻市では、市民関係団体、

体感し、災害時における対応の未熟さも学

行政が一体となって既に総合訓練がなされびました。災害はいつやってくるかわからております。摂津市は職員の初動体制の訓ない状況の中で、市民の安全・安心のまち

練のみに終わっていますが、災害はいつやづくりに行政がいち早く行動を起こさなけってくるかわからない状況で対策についてればならないと思います。今年度の安全・研究をしていくとは、あまりにも認識にギ

安心、健康・医療、子育てに対する行政のャップがあるのではないでしょうか。早急対応に期待するものであります。

に対策を検討し、オール摂津で訓練を行う
気はないのか、お聞かせください。

それでは、市政運営の基本方針に基づき

２点目の消防・救命救助の施策について質問を行います。
第１に、市民が元気に活動するまちづく

ですが、増加する救急需要への対応及び現りのうち、１点目の市民活動施策について

場到着時間の短縮に向けて専任救急隊を増ですが、平成２４年に摂津市における協働隊されるとありますけども、本市の救急体と市民公益活動支援の指針を策定し、みん制の現状と目指すべき救急体制についておなが育むつながりのまちの実現のために、聞かせいただきたいと思います。

市民活動を応援し、多様な人たちの連携・

また、救急要請から病院収容までの時協力による協働のまちづくりを進めており

間、特に現場滞在時間の長さが課題となっますが、今回提案されております、市民のておりますが、現状はどのようになってい2 － 39域連携のメリットと実施までのスケジュー

るのか、お聞かせください。
３点目の都市基盤整備についてです。

ルについてお聞かせいただきたいと思いま

千里丘西地区まちづくり事業で、特定建す。

築者制度の導入に向けた事業協力者の募集

大きな４といたしまして、暮らしにやさ

要項の作成を行っていくとありますけどしく笑顔があふれるまちづくりのうち、１も、特定建築者制度についてと、これに関

点目の福祉施策についてですが、地域、暮連して先進の事例も含めて説明をお願いしらし、生きがいを共に創り高め合う地域共たいと思います。

生社会の実現に向け、第４期地域福祉計画

４点目の安全で便利な道路整備についてを策定するとありますが、現状の課題をどですが、鳥飼大橋は、守口市方面から摂津う認識しているのか、お聞かせいただきた市にかかわる拡幅工事が現在中断され数年

いと思います。

になります。鳥飼大橋拡幅工事計画は現在

２点目の高齢者施策についてですが、独どのようになっているのか、お聞かせいた

自のポータルサイトを構築し、医療機関やだきたいと思います。

介護事業者、地域活動などの情報を発信し５点目の雨水排水対策についてですが、ていくと言われておりますが、従来の高齢

昨年は地震や台風など自然災害が相次いで者を支援する社会資源の情報発信をどうさ発生いたしました。現在、三箇牧鳥飼雨水れるのか、お聞かせいただきたいと思いま

幹線や東別府雨水幹線の整備が進められてす。

おりますが、現在の雨水整備についてどの

３点目の子育て支援施策についてです

ように認識しているのか、お聞かせくださが、子育て支援については、子育てに対すい。

るさまざまな相談や、課題対応や、安心し６点目の安全な水の安定供給についてでて子育てができる環境づくりも大事です

すが、水道事業について、水道ビジョンのが、出生率が何ゆえ伸びないのか、子育て

見直しと上下水道の経営戦略を策定しておに対する費用負担、住宅課題の解消が必要

りますけども、経営健全化に向けた今後のと思いますが、どのように認識しているの取り組みについてお聞かせください。

か、お聞かせいただきたいと思います。

第３に、みどりうるおう環境を大切にす

４点目の待機児童についてですが、先のるまちづくりのうち、環境負荷低減に向け質問で詳しく答弁なされておりました。こた取り組みで、京都議定書決議後、摂津市れは要望とさせていただきますが、待機児

では、１９９０年をベースといたして、２童は、２０１６年には「保育園落ちた日本

０２０年にはＣＯ２削減量２０％を削減目

死ね！！！」と題した匿名のブログが反響標と定められました。摂津市地球温暖化防を呼ぶなど、社会問題となっております。

止地域計画の進捗状況についてお聞かせく

待機児童が減らない原因といたしまして、ださい。

共働き世帯の増加、女性の社会進出などか

２点目のごみ処理の広域連携で、環境セら女性の就業率が上がり、保育ニーズが高ンターの焼却炉の寿命を見据え、広域連携

まったこと、次には、核家族化により祖父が確認されました。摂津市のごみ焼却課題

母が面倒見てくれなくなったこと、定義のは大きく前進したと思います。そこで、広変更で、今まで待機児童としてカウントさ2 － 40れてなかった隠れ待機児童が明るみに出たすと言われております。そのほかにも、にこと、保育士の確保が追いつかず、保育所

おい、灰、吸い殻等、過去から指摘もさを整備しても定員を減らすなどのケースのれ、愛煙家のマナーが指摘されてきましためと分析されております。

た。たばこについては、現在、紙巻きたば

摂津市も、待機児童解消のため施設整備

こから加熱式たばこに進化してきているこに取り組んではきておりますが、担い手のとから、今後の対応が気になるところです

保育士確保についても、民間保育所に委ねが、加熱式たばこの対応はどうされていく

ることだけでなく、この問題を真摯に受けのか、お聞かせいただきたいと思います。

とめ取り組んでいく必要があります。保育

大きな５点目、誰もが学び、成長できる士の担い手は、安威川以北・以南の区別な

まちづくりについて、第１点目の学力向上

く保育士等が不足しております。待機児童施策について。

が発生している現状において、施設はある

摂津市内小・中学生全体の学力向上の現が入所できないという状況にならないよ

状はどうなっているのか。また、第五中学

う、民間事業の保育士の確保に尽力してい校の価値語運動については、学力向上に寄ただくよう要望しておきます。

与し、全国からの視察を受け入れ、その取５点目の学童保育についてですが、これり組み内容が評価されていると聞いておりも要望にとどめさせていただきたいと思います。また、教育長がみずから文部科学省ます。学童保育は、子どもたちは学校でので講義されることも聞いておりますが、こ一日が終わり、開放感あふれ、遊ぶにしの取り組みについて、教育長の思いをお聞

ろ、しゃべるにしろ、走り回るにしろ、とかせいただきたいと思います。

にかく活気あふれた時間を過ごすようで

２点目の教職員の校務支援についてですす。中には、真面目に宿題をする子ども、が、昨今、教職員の残業が多く、健康管理

ゆったり本を読む子ども、まずはおやつをの点でもマスコミに多く取り沙汰されてお楽しみにしている子どもというように、自ります。本市の教職員の勤務実態はどのよ

由に過ごせるという時間、空間、仲間が保うになっているのか、現状をお示しいただ

障されていることが重要とされておりま

きたいと思います。

す。委託事業者選定については、このよう３点目の生涯学習施策についてですが、なことを取り入れていただき、選定をお願

市政運営の基本方針にある社会教育施設のいいたします。また、民間事業者における今後のあり方及び公民館のバリアフリー化

指導員を確保するための期間等も考慮したや老朽化対策について、どのように検討し上で、できるだけ早期に事業者を選定し、ていくのか、お聞かせください。

保護者への説明、業務の引き継ぎ等を行う

４点目の屋外スポーツ施設の整備についようお願いして要望とさせていただきまてですが、青少年運動広場の全面リニュー

す。

アルの工事工程及びリニューアル内容につ６点目の健康づくりの受動喫煙防止の取いてお聞かせください。また、旧味舌小学

り組みについてですが、受動喫煙について

校跡地の体育施設の構想は、どのような施は、紙巻きたばこの煙に含まれるニコチ設を計画しているのか、お聞かせくださン、タールなどが原因で他人に危害を及ぼい。

2 － 41

様化により、地域でのつながり、地域コミ

活力ある産業のまちづくりの１点目、商ュニティが希薄化している中、本市のまち

工業支援施策について。
第２期産業振興アクションプランの策定

づくりは、市民、事業者、行政が協働で取については、どのような思いでどのようにり組むことが大切だと理解し、進めてまい取り組んでいるのか、お聞かせいただきたりました。
合同研修につきましては、市職員が協働

いと思います。
２点目の健都イノベーションパークへのの必要性をしっかりと理解し、担当する業

企業誘致についてですが、摂津市及び関連務を協働の視点から取り組む意識が持てるする団体のコンセプトに合った企業等をどよう、さらに、市民と一緒に研修を受けるのように誘致するのか、お聞かせくださことで、お互い顔の見える関係をつくり、い。

意識の共有を図ることにより、協働のネッ
トワーク強化を目的とした研修会でござい

７番目の計画を実現する行政経営についます。

てですが、１点目の行政経営戦略ですが、次に、シティプロモーションについての戦略策定に当たっては、財政状況をどう見質問でございます。

通し、将来的な課題に対していかにして財源を確保するかが重要となってきます。そシティプロモーションは、私が常々申しのための有効な手段として、財政調整基金上げております夢づくりの視点が非常に重のほか、目的基金の活用が挙げられます

要であると認識しております。その夢づくが、基金の活用に関する考え方についておりといたしましては、平成２２年に大規模聞かせください。

な企業の跡地にコミュニティプラザの建設

２点目のファシリティマネジメントの推や阪急摂津市駅の誘致が実を結び、また、進についてですが、公共施設の維持管理に

昨年は吹田操車場跡地に新たなまち健都がついて、公共施設等総合管理計画を策定

誕生するなど、ここ１０年の間でまちの顔し、ファシリティマネジメントを推進されはすっかりさま変わりしたと思います。人ておりますが、老朽化している施設対応方

口減少社会の中におきましても、新たな地針や将来負担の軽減、市民サービスの質の

域資源の創造により、まちのにぎわいを取

向上にどのように取り組まれるのか、まり戻してきていると実感いたしておるとこ

た、平成３１年度の取り組みはどのようなろでございます。

内容なのか、お聞かせください。

しかし、ここで慢心してはいけません。

これで１回目、終わります。

今後も発展し続ける持続可能なまちへとは○嶋野浩一朗議長

なりいかなくなってしまいます。そこで、

それでは、答弁を求めま

新たな魅力を創造するシティアイデンティ

す。市長。
（森山市長
○森山市長

ティの考え方も取り入れながら、これまで登壇）以上に個性豊かなまちが形成できるような

民主市民連合を代表しての三好

シティプロモーションを展開し、多くの方

義治議員の質問にお答えをいたします。

から選ばれる魅力ある都市を目指してまい

まず、市民活動施策及び市民と職員の合りたいと考えております。

同研修についてのご質問でございますが、災害対策への取り組みについてでありま

少子高齢化や社会構造の変化や価値観の多2 － 42

すが、昨年の大阪北部地震や台風２１号の急現場で有効に活用できており、また、ふ被害経験から、職員の初動体制や長期間のだんからの医療機関との良好な情報共有等

避難所運営など多くの課題が表面化してまにより、現場滞在時間は若干でありますがいりました。これらの課題を解決するため改善の方向となっております。
都市基盤整備についてのご質問にお答えに、今我々は何をすべきか、その解決策のをいたします。

一つとして、実践的な訓練を積み重ねるこ

ＪＲ千里丘駅の西地区におきましては、とが必要であると考えております。
昨年の災害時には、災害対策本部の運営

平成３０年度から市施行による再開発事業

だけではなく、避難所運営や市民からの問の取り組みを始め、現在、計画の策定を進い合わせの対応、また、電力やガスなどのめているところであります。この再開発事

ライフライン会社との情報連携など、非常

業は、土地の有効活用を図るとともに、駅に多くの業務がふくそういたしました。こ前交通広場の整備など、安全・安心のまちのことを踏まえまして、先月、本部運営のづくりを進めてまいります。事業を進める

図上訓練と班長レベルでの初動訓練を実施に当たりましては、特定建築者制度を活用し、職員一人一人が災害時に迅速・的確にし、再開発ビルの建築工事費の一時負担や行動できるよう、初動期の行動手順を再確

保留床処分リスクの軽減を図ってまいりた

認したところでございます。まずはしっか

いと考えております。

りと庁内で足元を固めた後、市民の皆様をまた、この制度の活用に先立ち、事業計

はじめ、各関係機関やライフライン会社等

画の段階から民間事業者のノウハウを取りにもご参加をいただき、より実践的な訓練入れるため、平成３１年度に事業協力者をの実施につなげてまいりたいと考えており選定する委員会設置のための条例改正を本ます。

会議に提案させていただいております。事
業協力者の募集準備も進めてまいりたいと救急体制についてのご質問ですけれど考えております。

も、全国的に救急需要が高まり、本市におきましても昨年は５，０００件の大台を突安全で便利な道路の整備についてであり破いたしました。今後も救急需要はますま

ますが、鳥飼大橋は、かけかえのため、平す増加すると見込んでおります。平成３０

成２２年春には暫定３車線の新橋が完成

年度に消防職員定数を改定いたしました。

し、旧の橋を撤去してから歩道整備を行う

これまで専任救急隊１隊と兼任救急隊３隊

予定でございましたが、守口市側も含めで運用してまいりましたが、２０１９年のて、取りつけ道路の地元調整や河川協議等

秋ごろから専任隊２隊と兼任隊２隊の救急に時間を要しておりました。本市としまし体制とし、より迅速・適切な救急サービスては、早期完成に向け要望を続けておりまを提供いたしてまいります。

したが、平成３０年度に予算を確保されま

また、救急車の現場滞在時間につきまし

したことから、橋梁部分の工事を発注されては、全国的に現在も深刻な問題となってております２０２０年度の完成を目指しております。本市におきましては、近年、国いると聞いております。

や大阪府の動きも後押しし、大阪府救急搬

雨水排水対策についての質問であります

送等の支援システム、通称ＯＲＩＯＮが救が、本市の雨水整備については、これまで

2 － 43

汚水の整備を先行的に進めてまいりました

ら、気候変動による日常生活への影響はことから、特に分流地域であります安威川

年々深刻さを増しており、地球温暖化防止

以南地区の整備がおくれております。現の取り組みを緩めることはできません。目

在、安威川以南地域の雨水排除工事に向け

標年度に向け、改めて計画や施策についてた三箇牧鳥飼雨水幹線、東別府雨水幹線の周知を図ってまいります。

二つの幹線管路の整備を進めております

ごみ処理の広域連携についてのご質問でが、引き続き着実に雨水整備を進めてまいございますが、ごみ処理施設の課題解決はります。

自治体にとって大きなテーマであります。

水道事業の経営見通しについてでありま

本市にとっても重要案件であると考えておすが、水道事業は、施設の老朽化や大規模ります。国におきましては、ごみ処理の効

地震に備えた耐震化など、今後、投資に対率化やダイオキシンの発生抑制などの観点する増加要因がある中で、給水収益が減少から、一定規模以上の炉への集約化、広域傾向にあり、経営環境は厳しさを増してお化を推進しております。本市では、平成２ります。現在、水道ビジョンの見直しを行３年に茨木市と広域化の協議を開始し、平うとともに、経営戦略を策定し、今後の進成２６年からは正式に広域ごみ処理連絡調

むべき方向性を見定めております。水需要

整会議を立ち上げ、具体的な課題検討と調の減少を踏まえた計画的取り組みを推進し整を進めてまいりました。その結果、広域てまいりたいと思います。

処理施設の場所や広域連携の手法、経費負

摂津市の地球温暖化防止地域計画につい

担などについて、両市にとってメリットがてでありますが、同計画につきましては、確認され、協議が整いましたことから、昨２０２０年度の二酸化炭素排出量を１９９

年１２月、基本合意を締結したものでござ

０年度と比較して２０％削減させることをいます。

目標とし、地球温暖化対策を推進するた

今後のスケジュールにつきましては、施め、市民、事業者、行政それぞれが環境問設整備の関係では、本市におきまして平成

題への認識を深め、相互に連携・協力を図

３１年度から搬入経路となる橋梁や専用道

り、主体的かつ積極的に取り組むものとし

路の設計と施工を行い、平成３２年から茨ております。

木市におきまして広域処理施設の長寿命化

本市における２０１５年度の二酸化炭素工事を開始する予定でございます。また、の排出量は、１９９０年度と比較し１０．

事務的なスケジュールといたしましては、６％増加しております。目標に対する進捗

広域ごみ処理連絡調整会議を継続し、２０

状況は芳しいものではございません。二酸

２０年度以降に連携協約や事務委託契約を

化炭素の排出量は、発電方法や経済情勢に締結しますとともに、本市の収集体制の見

大きく左右され、また、猛暑や暖冬などに直し、周辺地域をはじめとした市民への説よる影響もございます。これまで、市役所

明、周知などに取り組み、２０２３年度を庁舎でのＥＳＣＯ事業や、防犯灯、道路照

目途に広域処理の開始を予定しておりま

明灯のＬＥＤ化など、二酸化炭素排出量削す。

減に取り組んでまいりましたが、目標達成

地域福祉計画についての質問でありますには厳しい状況でございます。しかしながが、近年の社会情勢の変化等により、地域

2 － 44

住民同士のつながりが薄れていく中、自治

加熱式たばこの対応についてであります

会への加入者数の減少やボランティアなど

が、昨年７月、健康増進法が改正され、来の地域の担い手不足が深刻な課題となって

年４月までに段階的に受動喫煙防止対策がおります。こうした課題は、高齢者などの強化されていくことになりますが、本年７

社会的弱者にかかわる問題をさらに深刻化

月には、行政機関の庁舎に位置付けられるさせる一つの要因となっているところでご施設については原則敷地内禁煙とすることざいます。

が求められております。先般、この市役所本庁舎においても、７月以降、敷地内禁煙

こうした中、地域共生社会の実現に向を実施することといたしております。

け、昨年の４月に社会福祉法が改正されました。地域福祉計画が実質的に高齢者、障議員がご質問の加熱式たばこにつきまし

害者、児童の福祉などの各福祉計画の上位ては、その受動喫煙における健康の被害にの計画として位置付けられることになりま

ついて、現時点では明確にされておらず、した。今後は、地域住民が抱えるさまざま国において引き続き研究・調査されることな分野にわたる課題を地域住民がみずからとなっておりますが、行政機関の庁舎のほ把握し、関係機関と連携して解決に取り組

か、学校や児童福祉施設等は、法律上、第んでいけるよう、いま一度、地域の力を育

一種特定施設に位置付けられており、加熱

んでいくとともに、地域生活課題の解決支式たばこも例外ではないため、紙巻きたば援を包括的に提供できる体制の整備などにこと同様に扱う必要があるものと考えてお努めてまいりたいと考えております。

ります。

高齢者を支援する社会資源についての質

屋外スポーツ等の施設の整備についての問でありますが、本市では、高齢者が可能

質問でございますが、青少年運動広場の全な限り住み慣れた地域で自分らしい暮らし

面リニューアルの工程内容、そして、味舌を人生の最期まで続けることができるよ小学校跡地の計画についてお答えをいたしう、地域包括ケアシステムの構築を進めてます。

おります。その中で、市民や支援者に特に青少年運動広場の改修につきましては、必要とされているものは社会資源の情報で現在、実施設計を行っているところでござございます。高齢者を支える仕組みやサーいます。実施設計完了後に改修工事に着手

ビス、相談窓口や社会参加の場など、多種

し、２０１９年度末の完成を目標に進めて多様な社会資源が存在しておりますが、実まいります。改修内容の主なものは、管理際の利用につなげるためには、それらを知棟及び倉庫の集約化、駐車場台数の確保、っていただくことが重要でございます。引

照明のＬＥＤ化等を考えております。管理

き続き、広報誌への掲載や、冊子、パンフ

棟に更衣室の整備やトイレの洋式化など施レットなどの配布、支援者への情報提供な

設の充実を図るほか、一時避難場所に指定どを行っていくとともに、いつでもどこでされていることから、防災備蓄用品を置くも社会資源の情報がリアルタイムで得られスペースの確保についても検討しているとるよう、新たにインターネットを活用した

ころでございます。

ポータルサイトの構築に取り組み、より一

旧味舌小学校跡地の体育館施設の計画に層の情報発信に取り組んでまいります。

つきましては、平成３１年度に実施設計を

2 － 45

済まし、次年度、工事に着手する予定でご移転が決定しております。これらの機関とざいます。内容は、既存の市立の体育館とさらなる連携を図ることで、健都のまちづ

ほぼ同規模の体育館を考えておるところでくりの魅力を発信しつつ、誘致活動を進めございますが、市民ニーズを踏まえましてまいりたいと考えております。このようて、体育館機能といたしましては、バスケな考えのもと、単に産業用地の創出を中心

ットボールやバレーボールといった球技がとする従来の企業誘致策にとどまらず、健できる第１体育室、武道やダンスなどで利都の魅力を高めるまちづくりと一体となっ用できる第２体育室、トレーニングルー

た取り組みを推進してまいります。

ム、ロビーでの交流機能や避難所としての行政経営戦略策定についてであります

機能、消防分団の屯所も同敷地内での設置が、今後の財政状況を見ますと、税制改正を検討しているところでございます。

による市税収入の減少に加え、少子高齢化

商工業の支援施策についてのご質問でごによる市税収入の減少、社会保障関連経費

ざいますが、製造業や流通業を中心としたの増加が想定され、行政経営は容易ではご

４，０００を超える事業所の集積は本市のざいません。そのような厳しい状況におき大きな強みでございます。この特性を最大ましても、摂津市の未来を見据え、夢のあ限に伸ばし、さらなる産業の活性化を図っ

るまちづくりも推し進めていかなければなてまいります。

りません。特に、大規模事業の実施に当た

現行計画の評価・検証結果を踏まえ、摂っては、国や府の補助金獲得を図った上

津優品（せっつすぐれもん）の認定制度やで、市債残高と基金残高のバランスを見な

生産性特別措置法の導入促進基本計画など

がら市債を発行し、公共施設整備基金を活新たな事業も加え、平成３１年度に市内企用することが必要となってまいります。通業や関係機関と連携を図りながら、今後５常、財政調整基金は年度間の財源不足に対年間の産業振興施策の実施計画である第２処するために、減債基金は元利償還金の財

期産業振興アクションプランを策定してま源とするために設置しており、それぞれのいります。

目的に沿った活用を行うとともに、新たな健都イノベーションパークについてであ基金の設置に当たっては、その目的と原資りますが、健都におきましては、健康・医を勘案し、無理、無駄のない健全な財政運

療関連企業などの集積による世界的な複合営を行ってまいります。

医療産業拠点の形成を目指し、現在、大阪

次に、人材の育成についてですが、本市

府や国立循環器病研究センターなど関係機が直面するさまざまな行政課題を迅速・的関との連携を図りながら企業誘致活動を進確に対応していくために避けては通れませ

めております。循環器疾患分野の予防医療

ん待ったなしの課題であります。人材の育研究で世界をリードする地域となるよう、成に当たっては、人材育成実施計画に「自その発展に寄与していただける企業等に進ら前例をつくる」職員を目指す職員像とし出していただくことは簡単なことではござて加え、人を育てる職場、研修制度、人事いませんが、本年７月には健康・医療の核制度、この３本柱について進行管理をしっとなる国立循環器病研究センターの移転がかりと行いながら取り組んでいるところで完了、また、国立健康・栄養研究所の健都ございます。

2 － 46

ファシリティマネジメントの推進についもが学び・育つ環境づくりを柱とし、教てでありますが、公共施設等が老朽化し、育・保育事業の充実、地域における子育て

今後一斉に更新の時期を迎えますことか

支援の充実、親育ちへの支援の充実、ひとら、それを利用される市民の方々の安全・り親家庭への多面的な支援、子育てに伴う安心を担保しながら利用環境の質的向上を経済的負担の軽減などに取り組んでまいり図っていくことは市の責務であります。そました。今後も、教育、福祉など、総合的のため、一昨年策定いたしました公共施設に施策を推進していくことで、仕事と子育等総合管理計画に基づき、維持管理運営をての両立の負担感や子育ての不安感を緩行うとともに、将来の負担と施設の有効活和・除去し、安心して子育てができるよ用について長期的視点に立って検証していう、さまざまな環境整備のため関係機関とく必要があります。現有施設の計画的な改の連携を図ってまいります。

修等により長寿命化を図りながら、将来世続きまして、市内小・中学校全体の学力代に負担を先送りすることなく、本市の公状況についてのご質問にお答えいたしま

共施設等マネジメントの基本理念であります。

す高質で持続可能なサービスの提供に向

今年度の全国学力・学習状況調査の市全

け、オール摂津で推進してまいります。

体の平均正答率は、小学校では国語、算数

平成３１年度の取り組みといたしまして

とも全国平均に近付きましたが、中学校では、将来発生する修繕・更新費用の精緻はおおむね横ばいの状況となっておりま

化、長期修繕計画の策定、公共施設の将来す。
学力向上のためには、まず、新しい学習

的方向性の検証を行い、用途ごとの個別施

内容を授業を通じて子どもたちに理解させ設計画を作成してまいります。

ること、そして、次に理解した内容を定着

以上、私からの答弁といたします。
○嶋野浩一朗議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長させることが必要だと考えております。そ教育長。

のため、教育委員会では、教員がわかる授

登壇）

業を実践できるよう、教員の授業力向上を教育委員会所管分について目的に、研修会や研究発表会等に指導主事

ご答弁申し上げます。

等を派遣するなどして各校の授業改善のた

まず、子育て支援施策についてでござい

めの取り組みを支援しております。また、ます。
昨今の子育てに関する社会的背景としま

学習内容の定着に向けては、子ども一人一して、結婚、出産への意識の変化や、子育人の定着の度合いを測定し、子どもの支援てに対する負担感の増加、経済的な不安に結びつけるための学力定着度調査等も併感、地域コミュニティの希薄化など、多くせて実施をしております。

のものがございます。これまで、本市におしかし、私は、学力向上のためには、子きましても、安心して子育てができる環境

どもたちが授業や家庭学習に嫌々ではなくづくりとしまして、家庭・家族・地域で子積極的に取り組むことが必要であり、そのども・子育てを支援する環境づくり、子どための意欲、やる気こそが最も大切である

もの健やかな成長を支える環境づくり、子と考えます。この意欲ややる気は、子ども育てと仕事を両立できる環境づくり、子ど自身が持つ自己有用感や自分に対する自信

2 － 47

いります。

などから醸成されるものであり、自己有用

続きまして、教員の勤務実態についての感と学力との相関は文部科学省の分析からご質問にお答えします。

も明らかにされているところです。しかし、残念ながら、本市の子どもたちに対す

教員の時間外勤務の現状につきましてる質問調査では、「自分にはよいところがは、公表されております全国の状況と同あると思いますか」の質問で「当てはま様、本市におきましても看過できない状況る」と答える割合が全国と比べても低く、にございます。そこで、本市では、是正に集団の中で自分が役に立つと感じる自己有

向け、教員の印刷業務や授業準備などの事

用感の低さが課題となっております。

務負担の軽減を図るスクールサポーター、

議員がご指摘の価値語運動は、文部科学

不登校や問題行動等の事案に対する見立て

省の調査研究事業により、現在、第五中学や関係機関との連携を図るスクールソーシ

校区で取り組まれているものですが、そのャルワーカー、部活動の技術指導や大会へ

内容は、まさしくこの子どもの自己肯定の引率等を行う部活動指導員などの支援人

感、自己有用感の向上を目的とした取り組材を配置してまいりました。これらの取りみであります。具体的には、掃除の際に組みを今後さらに拡充していきたいと考え

黙々と黒板の溝掃除を続ける児童・生徒ております。

や、学級文庫の本をいつもきれいに片づけ

また、次年度からは、部活動ガイドライる児童・生徒、異学年交流の際に優しく丁ンを改訂し、部活動の活動時間等の軽減を寧に話しかける児童・生徒など、ふだんか図ります。また、教員が一定時間までに退ら真面目にこつこつ頑張っている子どもた

校する一斉退校日を週１回設けるとともちの様子を写真にして切り取り、そこに教に、勤務時間外の電話対応の負担軽減を図員からその行為を評価し価値づける言葉をるため、自動音声応答での対応を始めま添えて廊下や踊り場などに掲示することす。さらに、校務支援システムの機能拡張

で、子どもたちに自己有用感や自信を持たにより、各種の名簿作成、成績処理や出席せることを目的としております。また、校管理が簡易にできる環境整備を進めます。

内に大きく掲示することで、ほかの子ども

以上のように、教員の事務処理の軽減、にもその評価を伝え、集団としてその行動

情報管理の効率化等を進め、学校業務全体を認め合い、互いにつながりを持つことにの時間短縮、負担軽減を図ってまいりま

つなげてまいります。

す。

この取り組みは、先日、文部科学省から最後に、社会教育施設の今後のあり方及の依頼を受け、私自身が文部科学省でこのび公民館のバリアフリー化や老朽化対策に取り組みについて講演してまいりました

ついてのご質問にお答えいたします。

が、今年度だけでも３道県から、来年度も市立公民館におきましては、各種講座の現時点で既に２県から視察の申し込みがあ

開催や学習団体の育成、また、公民館まつるなど、全国的にも評価をされている取りりをはじめとするさまざまなイベントなど組みであります。来年度は、この取り組み

を通じて、地域における社会教育活動の拠を全小・中学校に広げるなどして、子ども点としての役割を果たしてまいりましたたちの学力向上が図られるよう支援してまが、施設の老朽化やバリアフリーへの対応

2 － 48

に合わせ、より地域に密着し、また、誰もども会が運営できないなど、それぞれの団が使いやすく、誰からも親しまれる新しい体によって事情は異なっていますが、総体施設となりますよう、ソフト・ハード両面的に言えるのは、役員のなり手がいないのからの施設のあり方を検討すべき時期に来が実態であります。今回研修をされる団体ていると考えております。見直しにつきま

は、市民活動ガイドブックに掲載されていしては、社会教育としての役割や機能はもる団体を中心に行われると思いますが、ことより、地域コミュニティの拠点、子どものような団体のリーダーが地域に帰ったとから高齢者まで多世代の交流が促進される

きに、より一層リーダーシップが図れるよ

施設、地域防災の拠点などの今後求められ

うな研修はできないものか、お聞かせいたる役割や機能を含め、周辺施設の状況、市

だきたいと思います。

民ニーズ等を慎重に見きわめ、ソフト面、２点目、情報発信の強化についてです

ハード面の両面から施設のあり方についてが、私はかねてから人口減少時代が到来す

検討してまいりたいと考えております。

ると発信してまいりました。その対応策として、定住意識を持っていただくために、以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

平成１０年に改正された公営住宅法の改正

暫時休憩します。

（午後２時３８分に合わせて、住宅の床面積の確保、都市基

休憩）

盤整備、環境整備、教育の向上など、住ん（午後３時１０分○嶋野浩一朗議長

でよかったまち、住み続けたいまちの構築

再開）のために、議員の立場で本会議、委員会な再開します。

どで提案もしてまいりました。今回のシテ

２回目の質問からお願いいたします。三ィプロモーションは、まさに現時点での市好義治議員。
○三好義治議員の魅力を発信していく取り組みですが、将それでは、２回目の質問を来に向けて全市的なシティアイデンティテ

させていただきます。
１点目の市民活動施策について、研修のィが必要と思います。その中でも、安威川

目的は協働のネットワーク強化を目指して以南はもとより、とりわけ人口が減少して実施されるとのことですが、地域を見渡しいる鳥飼東部のシティアイデンティティがますと、自治会、老人クラブ及びこども会

必要と思いますが、どのような見解を持っなど、各種団体の組織率が非常に低下してているのか、お聞かせいただきたいと思いおります。自治会につきましては、会員数ます。

の減少、高齢化で役員のなり手がいないな

次に、災害対策についてですが、地震はどでの自治会の解散、自治会のメリット、予知報が難しく、地震発生後の災害対策本

魅力がないなどで退会する自治会会員、老部と現地避難場所、協力事業者との連携、人クラブでは、老人人口が増えているにも市内災害状況の把握、救援・救出活動、他かかわらず会員数が増えていない理由とい府県への応援体制等々が肝要だと思いまたしまして、自治会と同じように役員のなす。また、水害対策につきましては、風水

り手がいないなどが言われております。こ害はある程度は事前に把握できるために、ども会につきましては、少子高齢化のあお

事前の災害対策、避難場所の開設、資機材りを受けておりまして、子どもの減少でこの確保、事後の対応と訓練はさまざま地震

2 － 49

とは変わってまいりますけども、青少年広の内容と完成までの工程について伺いたい

場で行っている総合防災訓練も重要ですと思います。

が、冒頭申し上げましたように、より実践

５点目の雨水排水対策の整備についてでに近い災害対策本部を設置し、そして各地

すが、地域性、事業の難易度もあります

域の避難場所の開設を行った実践的な訓練

が、一津屋地区においては、雨水排水能力が必要だと思いますが、本部と避難場所とは本来市の基準６０ミリを確保しなければの連携訓練、協力事業者などの災害訓練をならないところを、現状では４６ミリの雨

今後どのようにやっていくのか、再度お聞

水排水能力です。一津屋地区は、治水、環かせいただきたいと思います。

境保全のために、市民と事業者が協働で年次に、消防救急援助の対策についてです

２回清掃を行って今年で１０年になりまが、消防本庁に専任隊２隊と兼任隊２隊がす。いつかは治水も整備され、水路がせせ置かれますが、より時間短縮を図るためにらぎに変わり、水辺環境がビオトープにな

は出張所への配置も必要と思いますが、将ることを目標に水路清掃を行っておりま

来的な救急車の適正配置及び予備の救急車す。当時の担当者からは、二線水路の矢板配備の考え方はどのようになっているのの耐用年数が間近なので、次は一津屋の公か、また、大阪府救急搬送等の支援システ

共下水道と言われて数年経過いたします。

ム、通称ＯＲＩＯＮの効果はどうなってい一津屋の水路を守る意識はなえていません

るのか、お聞かせいただきたいと思いまが、いつまでも現状の組織が維持できるとす。

は思えません。治水面から、現状は本線水３点目の都市基盤整備のうちの千里丘西路の自然流下と二線水路の流末から味生水地区の再開発ですが、過去を振り返れば、路へのポンプアップによる内水排除によるＪＲ千里丘駅周辺整備では、ＪＲ千里丘駅

ものです。最近のゲリラ豪雨を見ています

東口の再開発事業、フォルテ摂津が完成と、現状の排水能力ではとても対応できし、その後、千里丘ガード拡幅が完成いたず、一津屋地区は公共下水による内水排除しました。そして、今か今かと待っていたがぜひ必要な地域だと思っております。一のが千里丘西地区まちづくり事業です。駅

津屋地域において早期に計画を立案し、進は、言わずともわかりますが、そのまちのめていく必要があると思いますが、今後の玄関口です。早期完成を期待しますが、特整備計画はどのようになっているのか、お定建築者制度の活用は手法として最善の手聞かせいただきたいと思います。
６点目の安全の水の安定供給についてで法なのか、お聞かせいただきたいと思いま

すが、水道事業については施設の老朽化がす。
４点目の鳥飼大橋拡幅計画は、車道３車進行していると推測いたします。今後の施線、下流部に歩道を設置することは先ほど設更新計画と経営計画はどのような状況かの答弁でも言われておりますが、計画が確

お聞かせください。

定してから、それに合わせて鳥飼和道二丁

次に、大きな３点目の（１）といたしま

目において歩道の整備もされてまいりまし

して環境負荷低減に向けた取り組みですた。当初予定から８年から１０年、計画がが、摂津市温暖化防止地域計画は、地球温おくれていますが、鳥飼大橋拡幅工事計画

暖化対策地方公共団体実行計画策定マニュ

2 － 50アルに基づき策定されました。目標は、市の特徴を見てみますと、児童手当等の経済域の温室効果ガスの排出に関する削減でし

支援と、出産、子育てと就労に関して幅広た。温室効果ガス削減のうち、フロンは目い選択ができるような環境整備、すなわち

標達成されましたが、摂津市地球温暖化防両立支援を強める方向で施策が進められて止地域計画の個別施策１０項目がなかなかおります。摂津市においての子育てに対す進んでいないと認識しております。取り組

る経済的負担の軽減の現状と他市の取り組

み状況と二酸化炭素吸収源としての植樹のみについてお聞かせいただきたいと思いま

現状についてお聞かせいただきたいと思いす。
６点目の受動喫煙防止の取り組みですます。
２点目のごみ処理の広域連携についてでが、加熱式たばこについては、受動喫煙のすが、広域連携にかかわる摂津市、茨木市

リスクも低く、紙巻きたばこよりも安全だ

両市の効果について詳しくお聞かせいただという見解もあります。近年急速に普及しきたいと思います。

ているものでありまして、改正健康増進法

次に、大きな４の（１）といたしましにおいては、第一種特定施設においても適て、福祉施策についてですが、地域の力を正な処置を講じた場合での喫煙が認められ取り戻すためには、しっかりとした目標をております。たばこは、国の法律で税が徴持って事業に取り組んでいく必要がありま収されております。摂津市も、財政危機のす。また、地域の団体等に加入していない

折に、たばこ税で現在の市政運営が成り立市民に対してどのようにアプローチしていっていると言っても過言ではありません。

くのか、次期計画の取り組みについてお聞

現在におきましてでも、７億円を超えるた

かせいただきたいと思います。

ばこ税の税収でもって市政運営をしている

高齢者施策についてですが、平成３１年のが実態であります。時代の流れは健康志度に構築される市独自のポータルサイトと向になっているというのはわかりますけどはどのようなものか。介護事業でのニーズ

も、愛煙家の嗜好品として好まれてきたたは、ポータルサイトによるサービス内容のばこを吸う人は悪のような風潮になってい情報入手もありますが、入所希望者は施設て、まるで迫害を受けているような現状での空き状況を知りたい方が多くいると思いございます。加熱式たばこを愛用しているます。摂津市の施設は満室で、待機者が多市民については救済措置を講じてもいいのくいるのが現状でございます。このようなではないかと私は思います。愛煙家の声に状況で、摂津市以外の情報の発信も必要と耳を傾ける必要があり、こういったことに思いますが、ポータルサイトに掲載される

つきましては、愛煙家の声をいかに拾って医療機関や介護事業の情報はどの地域まで

いくかも検討していただきたいと思いま広げていくのか、お聞かせいただきたいとす。また、市には、本庁舎のほか、多くの思います。

公共施設がありますが、市が所管する施設に対する方針についてもお聞かせいただき

３点目の子育て支援についてですが、昨たいと思います。

今、少子高齢化が極めて重要な社会問題と位置付けられている中、諸外国での合計特次に、１点目の学力向上背景で、教育長

殊出生率の回復傾向にある子育て支援施策の熱い思いを聞かせていただきました。こ2 － 51

れはまた全小・中学校に展開していただく

充実していく上で、中小企業振興条例などことを要望しておきたいと思います。

を考えていく必要があると思うんですが、この見解についてお聞かせいただきたいと

次の２点目の教職員の校務支援について思います。

ですが、公立学校の教育公務員の勤務時間、その他の勤務条件は、一部の規定を除

次に、健都イノベーションパークの企業

き労働基準法が適用されるとなっておりま

誘致についてですが、企業誘致のこれまです。公立の教育公務員に対する時間外勤務の進捗状況と今後の取り組みについて、改を命ずる場合は、臨時または緊急のやむをめてお聞かせいただきたいと思います。

得ない必要があるときに限られていると言大きな７の計画を実現する行政経営につっておりますが、公立の教育公務員は、時いてですが、１点目の行政経営戦略で、今間外勤務手当及び休日給を支給せず、勤務回提案されております補正予算（第８号）

時間の内外を問わず包括的に評価して、教において、減債基金の取り崩しを行って、職調整額が給料月額４％、それと同じよう

土地開発基金への積立を実行されておりまに期末勤勉手当、退職手当、年金等にも支す。先ほど答弁でありましたように、基金給されております。いわゆる時間管理を要には目的がありまして、財政調整基金ならしない勤務体系になっていることから、

ばいろんな財政支援に使用できますけど、今、社会問題となっておる過労死ラインとこの減債基金につきましては、もともと元言われる１か月の時間外勤務時間８０時間

利償還の財源として設置されている財源でを超えている全国の教職員は、小学校で３ございます。本来ならば、公債費の穴埋め

４％、中学校で５８％、月１１０時間以上とか、そういったところに使うのが減債基

は、小学校で１７％、中学校で４１％とな

金でありますけども、今回の取り崩しにつっております。これにつきましては、９

きましては、私は合点がいかない点があり月、１０月、１１月の統計で調査をした結まして、答弁をお願いしたいと思っており

果でございます。摂津市の小・中学校教員ます。

の勤務実態の現状と時間外勤務の主な内容

また、当初予算においては、災害対策基についてお聞かせいただきたいと思いま

金を創設して１，０００万円の積立を計上す。

しておりますけども、災害への対応に係る３点目の生涯学習施策について、地域コ

予算措置の手法を考えた場合に、本来ならミュニティや地域防災拠点としての機能充ば、予備費の充当、それから専決処分によ実が求められる中、特に味生公民館についる補正予算並びに債務負担行為、いろんなては、単なるバリアフリー対応ではなく、財政手法がありますが、こういった基金の建て替えを検討すべきだと考えております

考え方についてもお聞かせいただきたいとが、市の考えをお聞かせいただきたいと思思います。
それから、人材育成については、将来のいます。

幹部候補の育成、専門技術者の育成などの屋外スポーツ施設の整備については、計取り組みが必要と思いますけども、考え方

画どおり行うよう要望しておきます。

をお聞かせいただきたいと思います。

次に、商工業支援施策については、摂津

次に、ファシリティマネジメントの推進

優品（せっつすぐれもん）や商品券事業を

2 － 52

については、行政経営の手法としては大変

は、今後５年間の産業振興施策の実施計画

重要な課題と思っております。現状の進捗であり、市内企業や関係団体と連携し、平状況と今後の取り組みについてお聞かせく

成３１年度に作成をしてまいります。このださい。

策定の中で、これまでの取り組みを踏まえた、今後の企業活動にとって何が必要なの２回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

か、どのような支援が求められるのかを議

それでは、答弁を求めま論する中で、産業施策を支える理念としてす。市民生活部長。
○野村市民生活部長

中小企業振興条例についても検討してまい市民活動団体のリーダ

りたいと考えます。

ーから地域のリーダーへの役割を担う研修以上です。

会についてのお問いでございます。
市内には、文化的な活動や公共性の高い○嶋野浩一朗議長長。

活動など、さまざまな活動を行っておられる市民活動団体がございます。その団体の続きまして、市長公室○山本市長公室長

１点目といたしまして、代表や中心となって活動されている方々

情報発信関連のうち、鳥飼東部の魅力発信

は、その分野において高い専門性や知識をについてのご質問にお答えをいたします。

お持ちの方々であり、その経験などを地域

鳥飼東部におきましては、大阪府がまちのコミュニティに生かしていただけるようの魅力を紹介いたします大阪ミュージアム

な取り組みは必要だと認識しております。

に取り上げられておられます銘木団地のほ

例えば、自治会のお祭りや老人クラブの催か、多くの都市公園やユニークな事業所、し物などで演技や技術指導を行っていただ

また、先ほど教育長からご答弁がありまし

いたり、イベントの企画等に携わっていた

た第五中学校区の取り組みなど、さまざま

だければ、より楽しいイベントとなり、参なものが本市の魅力としてなり得るという加者も増え、団体間の交流も図られ、地域ことが期待できる状況にあると考えておりの活性化にもつながると考えます。

ます。

ただ、このような協働事業はまだまだ少現在、部局横断的な組織を立ち上げましなく、団体同士を結びつけるパイプ役として、鳥飼東部地域の特性を踏まえたまちづて中間支援組織が必要となってきます。こくりを検討しているところであり、今後、のことからも、この中間支援を担える人材

鳥飼東部のシティプロモーションにもつなの育成、発掘、また組織化を視野に入れながるような形で研究ができればと考えていがら、合同研修会や市民活動支援講座を開るところでございます。そのために、ま催するとともに、他市の中間支援についてず、市民の方々や市外の在住の方々に本市も今後調査・研究を行ってまいりたいと考の魅力に関する調査を行い、行政が気づいえます。

ていないまちの魅力、また、何か不足して続きまして、摂津優品（せっつすぐれもいるものがあるのかないのかなど、地域ごん）や商品券事業を行っていく上で中小企とにおけるさまざまな強みや弱みを明らか

業振興条例を考えるべきではないかというにして、議員がご提案の本市全体のシティ

お問いについてでございますが、第２期のアイデンティティを模索しながら、シティ

産業振興アクションプランにつきまして

プロモーション活動の柱となるシティプロ

2 － 53

モーション戦略を立案していきたいと考えるということは、人事を所管する立場としております。

て認識をいたしているところでございま

続きまして、企業誘致の進捗状況と今後す。ご質問にございました管理職候補者及の取り組みについてのご質問にお答えいた

び技術系の職員につきましては、業務関連します。

研修の実施、派遣を毎年計画的に行ってお健都イノベーションパークにおきまして

り、マネジメントに関する知識、また、技は、これまで、健康と医療をキーワードに術的な進歩にも対応できる知識の習得と情先端的な研究開発を行う企業等の誘致に向報の共有に努めるほか、それぞれの職場でけ、金融機関やデベロッパー等に対するヒのＯＪＴも含め、全職員に導入してまいり

アリングや市場調査等を通じ、土地の市場ました業績評価、目標管理を効果的に活用

性をはじめ、健康・医療関連分野に係る企できているとも考えているところでござい

業の洗い出しなどを行ってきたところでごます。
採用試験にも工夫を凝らしておりましざいます。
しかしながら、企業にとって、認知度とて、応募者数の確保等々に関しましては、いう点では、健都での取り組みや将来性な今年度も、新たに技術系に特化した車両広

どでなかなか見えにくい部分があるように告掲載や試験日程の選択など、周知方法、感じております。まちづくりが着々と進む

試験方法等の見直しを行うほか、各地域の中、改めて認知度向上の取り組みが必要で学生に向け募集内容の発送を行っていきたあると考え、現時点では、効果的な誘致対

い、そのことにより結果的に応募数の増加

象となります企業の発掘に向け、大手ゼネにつなげていきたいと考えております。

コン等に対し企業進出に係る案内チラシを今後とも、さらに効果的な手法、取り組

配布するなど、ＰＲ活動に取り組んでいるみを検討するとともに、技術系の学歴や資

ところでございます。既にお問い合わせも格を持つ事務職の配属・育成も検討してい数件ございます。今後も、デベロッパー等

きたいと考えております。

との対話を通じ、有効となります健康・医

ファシリティマネジメント、いわゆるＦ療分野での企業誘致の方策を探ってまいり

Ｍに関しての進捗状況と今後の取り組みにたいと考えております。

ついてのご質問にお答えをいたします。

また、大阪府や吹田市をはじめ、関連機現在の進捗状況といたしましては、全庁関との連携・協力をしながら、情報収集に的な人材育成及び情報共有の取り組みとし努めるとともに、各種業界にＰＲすることて、施設所管管理者を中心としたＦＭ連絡や、国立循環器病研究センターや国立健会を設け、さらに、コンピューターの地図

康・栄養研究所の移転に伴う市場の反応も上に公共施設の位置を表示し、施設の基礎

見きわめながら、できるだけ早い段階での的な情報、電子化した図面など、公共施設

事業者募集を検討してまいりたいと考えてに係る情報を一元管理するためにＦＭポーおります。

タルサイトを構築してまいりました。また、基本方針でございます長寿命化への対続きまして、人材育成等々についてのご応として、全ての公共施設の棟ごとに耐用質問にお答えをいたします。

年数を踏まえた長期修繕計画及び施設カル

中堅層の職員の人材育成が重要課題であ

2 － 54

テの作成などを鋭意進めているところでご

阪急京都線連続立体交差事業や千里丘三島

ざいます。

線改良事業に係ります用地先行取得の対応

平成３１年度は、施設所管課長級を中心策として、土地開発基金の増額が必要となといたしました策定会議を設置し、計画策

り、その原資として減債基金の取り崩しを定に向け全庁的に取り組んでまいります。

予算計上させていただいたところでござい策定会議におきましては、これまで策定します。具体的には、阪急京都線連続立体交てまいりました基礎データを活用し、分析

差事業、千里丘三島線改良事業、それぞれ評価の上、施設の更新等の時期や利用者のの実施予定状況から、今回１０億円の積立

ニーズを反映しながら、市長からもご答弁を行いたいと考えております。

がございましたように、施設用途ごとの個

その原資といたしまして、議員がご指摘

別施設計画を作成してまいりたいと考えての財政調整基金の取り崩しについて検討いおります。

たしましたが、今後、市税収入の減少が想○嶋野浩一朗議長

定されますことから、財政調整基金は各年○井口総務部長

総務部長。

度の財源不足全般に対応するため温存して防災訓練についてのご質問

おくべきとの結論に至りました。同様に、にお答えをいたします。
災害経験を踏まえまして、まずは、庁内

公共施設整備基金は、阪急京都線連続立体

においては職員の初動体制を強化すること交差事業等に加え、将来予定されておりまが必要でございます。そこで、先月実施いす千里丘西地区再開発や旧味舌小学校跡地

たしました本部運営訓練を年度初めにも継体育館整備等の財源として確保しておく必

続して行う予定でございます。また、班ミ

要がございまして、やむなく減債基金の取ーティングを開催し、全職員が災害発生時

り崩しを行うものでございます。

において迅速な行動がとれるよう、班ごと

減債基金は、平成２９年度末現在高で約の手順確認も行いたいと考えております。

４０億５，５００万円となっております

さらに、市全体の防災力を向上させるにが、そのうちの約４０億４，２００万円

は、市民の皆様による共助も不可欠でござは、操車場関連事業債及び赤字地方債の償いますので、各校区ごとの自主防災訓練の還財源として、平成２７年度に操車場跡地

際には、地域の皆様と行政が一緒になっての用地売却収入を原資として積み立てたも避難所の開設、運営訓練などを行っていたのでございます。平成２７年度から平成２

だくよう、自主防災会の皆様にも働きかけ

９年度にかけまして対象といたしました元てまいります。

利償還金の財源として約１７億円の取り崩

このような取り組みを重ねまして、準備しを予定しておりましたが、市税収入の増が整い次第、本部運営、避難所運営、ライ加などにより、取り崩しを行うことなく各

フライン会社との連携など、総合的により年度の決算において実質収支の黒字を確保

実践的な訓練へと発展させてまいりたいとできたところでございます。そのため、取考えております。

り崩しを予定していたものの未執行となりました約１７億円のうち１０億円を活用さ

次に、基金についてのご質問にお答えをせていただき、土地開発基金に積立を行う

いたします。

こととしたものでございます。

まず、減債基金に関しましては、今回、

2 － 55

問にお答えをいたします。

次に、災害対策基金に関しましては、災害応急対策等を的確かつ迅速に実施するたご指摘のとおり、出張所に救急車を配備

め、新規設置を提案させていただくものでいたしますことは、現場到着時間の短縮をございます。議員がご指摘のとおり、被災図る有効な手段の一つであるということは市民への支援策実施に係ります予算措置と十分に認識をいたしております。２０１９

いたしましては、予備費充当、補正予算の年秋、千里丘出張所に救急車を配備いたし専決処分等がございます。種々検討いたします。健都エリアを含む本市北部エリアのました結果、予備費充当につきましては、大幅な到着時間の短縮が図れるもので、ひ災害対応に限らず突発的な事項に対処する

いては市域全体の到着時間の短縮も期待でため、多額の支出に対しましては慎重に行きるものであります。

う必要がございます。また、予算専決処分

他の出張所への救急車の配備につきましにつきましては、災害発生から一定の期間ては、千里丘出張所への救急車配備の実をかけ被災市民等の状況を把握した後、災績、効果の検証を行い、全体的な救急車の害減債基金を上回る規模の緊急支援を行う配備を検討いたします。
予備の救急車につきましては、高速道路

際には専決処分で対応させていただきたい

等の大事故など多数傷病者発生事案や、車と考えております。
先般の災害を受け、痛感いたしましたこ

両検査・整備等を考慮いたすものでございとの一つに、発災直後の支援に係る備えがますが、現在、円滑に運用できている消防

不足していたことがございます。これを教指令センターの共同運用をはじめ、近隣市

訓といたしまして、従来の備蓄に加え、基との水平連携を活用することにより、予備金による備えを行う必要があると考え、新車は配備せず対応いたしております。当面

たに災害対策基金を創設するものでございは、現有４台の救急車を最大限有効に運用ます。この災害対策基金は、発災直後の緊しながら、近隣市との水平連携をさらに強急支援、初動期支援に主眼を置くものでご化する一方、♯７１１９、救急安心センタ

ざいまして、復旧段階での支援実施の際にーおおさかをより広く啓発するなど、救急は補正予算を計上していただくことを想定

車の適正利用をお願いいたしながら、本市

いたしております。

の総合的な救急力の維持・向上を図ってまいります。

また、先般の災害後、大阪府市長会・市議会議長会をはじめ各種団体、個人の方々

次に、大阪府救急搬送等の支援システ

からお見舞い金の申し出がございまして、ム、通称ＯＲＩＯＮについてでございます

今回は一般会計で収納させていただきましが、平成２１年１０月、消防法が一部改正

たが、災害対策基金の設置によりまして、され、これに伴い、大阪府の救急実施基準

今後は、同様のお見舞い金や災害対策を使が策定され、府下各医療圏におきまして、途目的とする寄附金の受け皿としても活用

この基準に基づいた救急活動が行われてきしてまいりたいと考えております。

ました。この基準をさらに強化させるためには、継続的な調査、分析等が重要である

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○明原消防長ことから、ＯＲＩＯＮが開発され、平成２消防長。

５年１月からスマートフォンを活用しての救急車の配置についてのご質

2 － 56

と考えております。

試行運用が開始されました。
本市におきましては、指令共同運用の開

なお、本制度につきましては、財政負担

始に合わせまして、平成２８年４月に導入や保留床処分のリスクを軽減するとともいたしまして、救急隊員が救急現場においに、市場性の高い事業計画の策定が可能とて有効に活用をいたしております。現場でなるなど、再開発事業を進める上で最善の救急搬送に必要な情報をリアルタイムで得制度であるものと考えております。
続きまして、鳥飼大橋のかけかえについることができ、そのことにより病院連絡回てのご質問にお答えいたします。

数も減ることなどから、現場滞在時間の短

鳥飼大橋の拡幅の事業内容といたしまし縮が図れるものでございます。

ては、古い橋の撤去部分に１車線分の道路

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

拡幅を行い、車線を上流側に振りかえるこ○土井建設部長

建設部長。

とで、下流側の１車線を幅員４メートルのそれでは、特定建築者制度

歩道として整備されるものであります。現についてのご質問にお答えいたします。
本制度は、再開発ビルの建築工事を民間

在、橋梁の工場製作を進められており、１

事業者に行わせる制度で、昭和５５年の都０月ごろから年度末にかけ、拡幅工事が行市再開発法の改正により創設され、そのわれる予定であります。その後、下流１車後、平成１１年の法改正により、ＪＲ千里線を歩道として整備し、併せて鳥飼大橋北丘駅西地区のように権利床を含む再開発事

詰の交差点改良及び取りつけ道路の歩道整業にも活用が可能となったものでありま備を行い、２０２０年度末には完成の予定

す。この制度により、特定建築者にみずかと聞いております。大阪府に対しまして

らの資金、ノウハウによる再開発ビルの建は、計画どおりに完成するよう求めるとと築や保留床処分を行わせることができるよ

もに、工事に際しましては、周辺地域への

うになります。

影響もありますことから、十分な周知と説明を行うよう求めてまいりたいと考えておまた、この特定建築者制度の活用に先立ります。

ち、平成３１年度の都市計画決定後、事業協力者を参画させ、事業計画の策定段階か続きまして、環境負荷軽減の取り組みとら民間のノウハウを生かした市場性の高い

して、二酸化炭素の吸収源である植樹の取施設計画を策定してまいりたいと考えており組みについてのご質問にお答えいたしまります。そのため、平成３１年には、事業す。

協力者選定委員会を設置し、募集要項の作

市内の樹木緑化につきましては、さくら成など、準備作業も都市計画手続に合わせづつみ事業におきまして、新幹線公園からて進めてまいります。

鳥飼八町地区までの区間において１４９本

都市計画決定後は、事業協力者のノウハの桜を植栽してまいりました。民有地緑化

ウを取り入れ、事業認可及び権利変換計画におきましては、開発面積が１，０００平の認可を取得し、その後、特定建築者の募

方メートル以上の開発事業者に対しまし集を行ってまいります。事業期間はおおむて、大阪府自然環境保全条例に基づき、一ね１０年間を予定しておりますが、できる

定規模の緑地を適正に整備するよう、樹木

限り早い完成に向け取り組んでまいりたいの配置などが義務づけされております。ま2 － 57

た、大阪府の緑化事業におきましては、自性等、さまざまな状況を考慮した上で整備

治会、事業者などを対象に樹木の配布を行の優先順位を検討してまいりたいと考えてっており、ちびっこ公園などの公共空間やおります。
続きまして、水道事業の経営計画と更新

企業の事業用地などへの植栽も実施されて計画についてのご質問についてでございま

おります。

す。

過去５年間の取り組みといたしましては、千里丘新町地区のまちづくりにおい

節水型機器の普及等に伴いまして、給水て、建築物の緑化率を２５％以上とし、Ｊ収益が減少傾向にある中、資産の老朽化に

Ｒ貨物線沿いの緑の遊歩道におきまして伴う施設や管路の更新を控えているため、も、１．１キロにわたり桜を植えるなど、経営環境は厳しさを増しているところでご緑の確保を図っているところでございまざいます。施設の老朽化の進行により、９す。また、その他の緑化事業では、企業用４％台で推移しておりました有収率が低下

地などに合計１８５本が植樹されており、しておりますとともに、不明水量が増加し市民、事業者が主体となった緑化施策も進ておるのが実情でございます。
水道事業が平成２９年度末で保有する固

めております。
今後、市内の植樹につきましては、緑化

定資産約４１８億円のうち、法定耐用年数

スペースの問題もありますが、市民、事業

どおりに更新いたしますと、２０２８年度

者に積極的な働きかけを行い、地域の意見までに約３００億円もの更新需要に対応しも聞きながら、可能な限り樹木の配置に努なければなりません。現状の組織体制や経めてまいりたいと考えております。

営面において、このような更新需要に対応することは極めて困難であるため、現在、以上です。
○嶋野浩一朗議長

重要度、優先度を加味し、効率的な更新計○山口上下水道部長

上下水道部長。

画を策定しているところでございます。

今後の雨水整備についまた、給水原価抑制に向けた取り組みとてのご質問にお答え申し上げます。
現在、三箇牧鳥飼雨水幹線は、２０１９

いたしまして、有収率向上策の検討や高効年度末の完成に向けて工事を進め、東別府

率ポンプの導入、また、省エネルギー型機

雨水幹線につきましては、昨年１２月に日器への更新等、コスト縮減に向けた取り組

本下水道事業団と工事委託に係る協定を締

みとコスト意識を持った職員の育成に努め結し、現在、日本下水道事業団において、ておるところでございます。

２０２１年度末の完成を目指し、工事発注

今後につきましては、経営基盤の強化をに向けた手続が進められているところでご図ることが最重点課題と認識をしておりまざいます。東別府雨水幹線完了後、幹線のして、あらゆる企業努力を行うことはもち機能が発揮できるように、遅滞なく周辺のろんのこと、基盤強化策を検討する中で枝線整備を推進してまいります。

は、適切な料金水準についても検討し、投今後の雨水整備につきましては、浸水被資と財源との収支均衡を図り、持続可能で

害発生箇所や内水ハザードマップにおける安定的な給水の確保に努めてまいりたいと浸水想定箇所であります一津屋地域、別府

考えております。

地域、鳥飼地域などにつきまして、地域特○嶋野浩一朗議長

2 － 58環境部長。

摂津市地球温暖化防止地域

は、施設整備費では、単独維持の場合が５計画の個別施策の取り組み状況についてお１億２，０００万円、広域処理の場合が２答えいたします。

２億４，２００万円、差額２８億７，８０○山田環境部長

同計画では、１０項目にわたる施策を掲

０万円となります。また、維持管理費につげ、具体的なメニューとしまして、市役所

きましては、単独維持が９１億８，６００

庁舎へのＬＥＤ照明の導入、環境家計簿や万円、広域処理が７４億２，２００万円、

せっつこどもエコノート、グリーンカーテ

差額１７億６，４００万円となります。合ンのほか、ノーマイカーデー、ごみ減量な

算いたしますと、この１６年間で総額４６

ど、さまざまな温暖化対策に取り組んでま億４，２００万円の経費が節減できるもの

いりましたが、各施策の取り組みに濃淡がと試算しております。本市が単独で整備すあることは否めません。同計画におきまし

ることになります搬入路の整備費、収集車て、計画の推進に当たっては、市、事業両の保管場所及び事務所の整備費などを差者、行政それぞれが環境問題への認識を深し引きましても、広域連携は有効なものとめ、相互に連携・協力を図り、主体的かつ考えております。

積極的に取り組むとしておりますとおり、

また、茨木市にとりましても、広域連携目標を達成するためには市民、事業者の協により施設の効率的な運転ができ、本市か力が不可欠でございます。目標年度まで残ら負担割合に基づいた一定の収入が得られされた時間は多くありませんが、各施策のるようになりますことから、単独で維持す取り組みを継続いたしますとともに、市

るよりもメリットがあるものと考えており民、事業者、行政職員のそれぞれが地球温ます。

暖化問題を意識し、二酸化炭素排出量の削○嶋野浩一朗議長

保健福祉部理事。

減に向けたそれぞれの役割を理解できるよ○平井保健福祉部理事

次期福祉計画における取り組みについてのご質問にお答えいた

う、情報発信に力を入れてまいります。

します。

続きまして、ごみ処理の広域連携に係る地域福祉を推進するには、地域を支える両市にとっての効果についてお答えいたし

各種団体の存在が重要であり、こうした団ます。
本市が現状の焼却炉の運転を継続した場

体の会員数を増加させていくことは大変重合は、２０２８年度には耐用年限を迎え、要な課題であると認識しております。この現地での建て替えも非常に困難な状況かようなことから、新たな会員を獲得していら、茨木市の施設での広域処理について協く必要がございますが、そのためには、地議を重ね、今回、茨木市の理解を得て合意

域団体等とのつながりの薄い方々へ、あらに至ったものでございます。

ゆる手段でアプローチを実践していくこと

茨木市の炉は、長寿命化工事により２０が重要でございます。こうした中、これま

３８年度ごろまで使用できるようになりま

で、校区等福祉委員会や民生児童委員協議すことから、広域ごみ処理連絡調整会議に会などの福祉関係団体等と協力し、各種のおきまして、２０２３年度から２０３８年

取り組みに努めてきたところでございま

度の１６年間について試算を行いました。

す。
次期福祉計画では、こうした取り組みを

この試算による本市の負担額としまして

2 － 59

としております。

さまざまな分野で積極的に進めていくとと以上でございます。

もに、数値目標なども掲げつつ、より実効性のある計画となるよう検討を進めてまい○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

りたいと考えております。

○堤保健福祉部長

高齢者支援のための市独自のポータルサイトについてのご質問にお続きまして、加熱式たばこに関しますご

答え申し上げます。

質問でございます。
加熱式たばこにつきましては、紙巻きた本市が構築いたしますポータルサイトでばこよりも安全だという見解もございます

は、医療機関や介護保険事業者、介護保険

が、ＷＨＯも含め、多くの機関で加熱式たサービスの空き情報、高齢者の生活を支援

ばこも例外なく規制の対象とすべきとの見する地域活動などが検索できるよう情報を解を出しており、安全性も確認されていな

発信してまいります。いつでもどこでもタいことから、基本的には加熱式たばこも健

イムリーな情報を得られることがインター康に好ましくないものと考えております。

ネットの強みであり、市民も医療・介護関また、改正健康増進法におきましては、係者も、ともに利便性が高まるという効果

議員がご指摘のとおり、第一種特定施設とが期待できます。また、事業者間の連携やされる施設では原則敷地内禁煙としながら情報共有にも役立つものと考えておりまも、例外規定としまして、一定の適切な措す。
さらに、介護事業者向けのサイトでは、置がとられた喫煙場所を屋外に設けること

国の最新情報や市からの通知など、介護にができると定められております。
一方で、大阪府が来年４月の施行を目指

関するさまざまな情報をケアマネジャー等

しております受動喫煙防止に関する条例案の介護職員が容易に得ることができ、業務におきましては、例外規定により、喫煙場の効率化やスキルアップの支援ができま所を設けることのできる施設としまして、す。

精神科や終末期医療を提供する病院などに

次に、本市の特別養護老人ホームの入所限るなど、改正健康増進法よりも厳しい運

希望者でございますが、平成３０年４月１

用が示されているところでございます。

日現在、実申込者数が１１１人となってお今後、府内の多くの自治体で同様の取りり、うち緊急を要する入所希望者数は４３扱いを行うことが予想されることから、健人でございます。入所を希望する人やその康・医療のまちづくりを標榜する本市にお家族にとって医療・介護サービスの情報はきましても、大阪府に準じた取り扱いとす重要であり、必要性が高いものであると考べきと考えているところでございます。

えております。

なお、市役所本庁舎以外の市の施設につ

ポータルサイトで掲載する情報には、現きましては、現在、灰皿を設置している施

在、摂津市内の医療機関、介護事業者を想設等を調査しているところであり、今後、定いたしておりますが、近隣他市の情報に速やかに、その利用状況等の分析や、施設

つきましてもニーズが高いと思われることが第一種特定施設に該当するかどうかなどから、今後、掲載方法を検討してまいりたを整理した上で、全庁的に公共施設等の喫いと考えております。本市の地域包括ケア

煙に関する方針について決定していく予定

システムを推進していく手段の一つとしま

2 － 60して、このポータルサイトを効果的に活用

月８０時間を超えた教員は、小学校が全体してまいりたいと考えております。

の２７．７％、中学校が４１．９％でございました。とりわけ、８０時間を超えた教以上です。
○嶋野浩一朗議長

員のうち、小学校では６８％、中学校では次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

７３．１％が教職経験５年以下でございま

子育て支援施策につした。これは、経験が浅い分、授業準備やいてのご質問にお答えいたします。

学習評価等に時間を要していると考えられ

現在、子育てに伴う経済的負担の軽減とます。

いたしましては、１８歳までの子ども医療費助成、２２歳の学生を扶養しているひと

次に、全体的な時間外勤務の内容といたり親家庭への医療費助成や、社会保障制度

しましては、いじめや暴力行為等の問題行

としての児童手当や児童扶養手当の支給を動への対応、授業の教材研究や準備、成績行っております。児童手当の支給額は、所処理や事務処理、中学校の部活動などが挙得制限内であれば、ゼロ歳から３歳までがげられます。

毎月１万５，０００円、３歳以上から小学

今後は、ＩＣカードによる出退勤管理シ

校修了までは毎月１万円、ただし、第３子

ステムのデータで勤務実態を分析し、業務以降は毎月１万５，０００円、中学生が毎の見直しと効率化、負担軽減を進めてまい

月１万円、所得制限を超える場合は一律毎ります。何よりも、まずは教員の心身の健月５，０００円となっております。また、康を守ることが重要であり、子どもと向き

保育所の保育料につきましては、国基準の合う時間を確保し、子どもたちの健やかな保育料に対して約７割の設定としており、成長を育むことを学校現場と共有してまい

保護者の負担軽減を図っております。まります。

た、失業などにより給与が著しく減少した

続きまして、地域防災拠点としての公民方、災害や不慮の事故により多大な出費を館についてのご質問にお答えいたします。

要した方で保育料の納付が困難な場合につ

昨年６月に発生いたしました大阪北部地

いては、減免の制度を設けております。

震におきましては、摂津市全域で避難所を他市町村における子育て支援の取り組み

開設したほか、地震発生から３週間にわた

といたしましては、出生児のお祝い金制度

り避難所を開設するなど、公共施設におけや第３子以降のお子さんが生まれた世帯へる避難所機能の重要性を再認識いたしましのお祝い金制度などがございます。

た。また、市民の防災意識の高まり、今年○嶋野浩一朗議長

度におきましては、台風の際に高齢者が自教育次長。
教員の勤務実態の現状と時主的に避難するケースも増えておりますこ

間外勤務の主な業務内容についてお答えいとから、避難所になっている施設のバリア

たします。

フリー化など、避難所としての機能向上が○北野教育次長

教員の勤務時間が長い傾向にございます

求められているところでございます。現９月から１１月の３か月で申し上げます

在、安威川以南地区の味生・新鳥飼・鳥飼と、昨年の月平均時間外勤務は、小学校で東公民館は、エレベーター設置等のバリア

約４８時間、中学校が約６４時間でござい

フリー改修が行われておらず、また、築年ました。また、過労死ラインとされている数も古く手狭となっておるところから、防2 － 61

災施設としての機能向上に加え、子どもかます。こういったことを十分整理した上

ら高齢者までの多世代が気軽に集い、交流

で、税も納めてもらっていることですか

し、学ぶための地域コミュニティの拠点施ら、十分に検討をしていただきたいとお願設とするために、施設の建て替えや複合

いしておきます。これは委員会でもまた話化、多機能化などを含めて検討する必要がをしたいと思います。
それから、財政運営の関係なんですけどあると考えております。
ご質問にございます味生公民館につきまも、もともと、災害が起きたときには、基しても、教育長からの答弁にもございまし

金が云々よりも、摂津市のあらゆる財源をたように、周辺施設の状況、市民ニーズ等

もって救済していくのが僕は基本的な考えを慎重に見きわめ、ソフト面、ハード面のだと思っているんですね。そういった中両面から施設のあり方について検討してまで、今回、災害対策基金が当初予算で１，

いりたいと考えております。

０００万円組まれておりますけど、もとも○嶋野浩一朗議長とこの１，０００万円で何ができるんです

三好義治議員。
それでは、３回目、要望とかというのが昨年の災害を体験した我々の質問になりますけども、まず１点目の市民気持ちだと思うんです。この１，０００万

活動施策についてですが、研修もさること

円とは何に使うんですかと。この話を進めながら、いきいきカレッジの中で、やっぱていったら、災害対策基金は５，０００万

り地域活動の必要性を訴えていただいて、円まで積み上げたいということも聞きましいきいきカレッジに参加される方は意識のた。５，０００万円積み上げるんやった

高い人なので、そういった取り組みもお願

ら、それこそ災害はいつやってくるかわか

いしておきたいと思います。

らないんやったら、当初予算から５，００○三好義治議員

それから、たばこの件なんですが、言っ０万円を積んどくべき違うんかというのがてましたように、禁煙してる人たち、たば

本音の質問なんです。だから、悠長なこと

こを吸わない人たちの要望も大事ですけどを言うておれないのがこの自然災害なんでも、やっぱりたばこというのは、日本の昔すね。昨年いろんな体験をしてきたじゃなから、世界の昔からなんですが、いろいろいですか。だから、この点について、もうな歴史もあります。私自身もたばこは吸い

一度考え方をお聞きしたいと思います。

ますけども、禁煙に挑戦したのが３回ほど

それから、基金の活用についてですけどありまして、全て失敗してきました。今はも、市長、減債基金というのは、今回、４

紙巻きたばこから加熱式たばこに変えてお０億円から１０億円切り崩して、今３０億りますけど、実際に個別の喫煙場所で加熱

円になっております。財政調整基金に関し

式たばこを採用していただけるんやったらては、平成３１年度末でもう二十数億円に我々も了解できるんですけども、それと、なっておりますけど、やっぱり適切な基金

今、加熱式たばこにかわる禁煙パイポの外の活用というのは、僕は基本的な財政運営

観が、加熱式たばこみたいな色になっていの中では必要だと思うんですね。当初予算

るんですね。だから、そういったことで、で、減債基金を切り崩さずに、先に当初予

禁煙パイポを吸うてても、たばこを吸うて算はもう１月末ぐらいで確定しているかるような意味合いで見られる可能性もあり

ら、第８号の補正でやむなく減債基金を切

2 － 62

り崩して土地開発基金に組み込んだという

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

この手法がね。だから、もともとやったら、当初予算の中で、土地開発基金が必要だという年間計画を組むんやったら、そこで土地開発基金に繰り入れとくべきやと。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

森西正

摂津市議会議員

松本

これで終わります。
○嶋野浩一朗議長

それでは、１点答弁をお願いいたします。総務部長。
○井口総務部長

災害対策基金の積立額に関しますご質問にお答えをいたします。
今回提案しております条例では、災害対策基金は１，０００万円といたしておりま
すが、最終的には、先ほど議員からもご紹介ありました５，０００万円とさせていた
だきたいと考えております。平成３１年度
当初予算におきましては、基金積立金も含
め、災害対策に係ります予算として総額１億５，０００万円を計上させていただいております。総額として多額の予算となりましたことから、基金については、まず１，０００万円から始め、今後、決算剰余金等を原資に積立金の増額予算を計上してまいりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

三好義治議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時１１分

延会）

2 － 63暁彦

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３１年３月７日（第３日）

平成３１年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成３１年３月７日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

中

川

嘉

彦

１１ 番

香

川

良

平

１２ 番

三

好

俊

範

１３ 番

三

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

１５ 番

渡

辺

慎

吾

１６ 番

森

西

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

正
博

幸

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
自民党・市民の会 光好 博幸 議員
大阪維新の会 中川 嘉彦 議員
公明党 南野 直司 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

開議）

本市は大きな被害を受けました。南海トラ

ただいまから本日の会議

フ地震もいつ起きるかわからない中で、大（午前１０時○嶋野浩一朗議長

規模災害の備えというものは、本市の安を開きます。

全・安心のまちづくりの根本であり、具体

本日の会議録署名議員は、光好議員及び的行動をもって市民の信頼に応える必要が福住議員を指名します。
日程１、代表質問を行います。

あります。本年度、防災士資格取得支援、順次質問を許可します。

災害対策基金、備蓄品の増加など、多くの光好議員。（拍手）

災害施策に取り組まれることを高く評価い（光好博幸議員登壇）たします。そこで、改めて、「まちごと・

おはようございます。

丸ごと」防災体制の実現のために、自助・○光好博幸議員

それでは、順位に従いまして、自民党・共助・公助それぞれをどのように強化さ市民の会を代表して質問させていただきまれ、そして、有機的に連携して大災害におす。先日の質問と似通った点もあろうかとける被害の最小限化を図るのか、具体的に存じますが、よろしくお願いいたします。

お聞かせください。
２の（２）消防・救急救助施策につい１、市民が元気に活動するまちづくりにて。

ついて、１の（１）市民活動施策について

今回、市民の命を守る消防・救急救助体

でございます。
市民の方々と協働のまちづくりを推進す

制を強化されることは、安全・安心のまちるためには、市と行政それぞれが、その特づくりへの取り組みとして高く評価いたし性や役割を認識し、まちづくりを進めています。そこで、強化される救急救助施策にくことが重要です。改めて本市の協働のまついて、どのような効果を得ることができちづくりに対する思いと市民活動施策に関るのか、お聞かせください。
２の（３）都市基盤整備について。

する方針についてお聞かせください。
１の（２）情報発信の強化について。

本年度は、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事

会派として、情報発信の強化のためのシ業の推進、阪急京都線連続立体交差事業でティプロモーションについては、ふるさとの用地取得開始など、多くの事業が予想さ

納税や健都との連携などで提言してまいりれ、本市の一層の発展の基礎を築くものでましたが、今回、シティプロモーション戦あります。この基礎を築くに当たり、市政略策定を進められることを高く評価いたし

方針のまちごとの視点を軸とした安全・安ます。そこで、本戦略について、具体的に心のまちづくりをどのように反映されていどのように策定するのか、そして、どのよ

るのか、お考えをお聞かせください。
２の（４）市民を支える上下水道についうな効果、目標を想定しているのか、お聞て。

かせください。
２、みんなが安全で快適に暮らせるまち

上水を安定的に供給することは、行政のづくりについて、２の（１）大規模災害の極めて重要な責務であります。また、下水備えについてでございます。

道についても、昨今の降雨状況を踏まえ、昨年は、大阪北部地震をはじめ、西日本

安威川以南の雨水対策など、その重要性は豪雨、台風２１号などの自然災害によってますます高まっています。上下水道ともに

3 － 3

策についてでございます。

施設や管路の老朽化による事故やトラブル
が社会的な問題となっておりますが、本市

近年、高齢化の進展に伴う介護ニーズがの上下水道施設や管路の状況をどのように増大し、核家族化の進行や介護する家族の捉えられているのか、お聞かせください。

高齢化など、要介護高齢者を支えてきた家

２の（５）多世代での同居・近居につい族をめぐる状況も変化してきております。
さまざまな課題が顕在化しておりますが、て。

本市の福祉のまちづくりに対する思いと方本件につきましては、会派として以前か

針についてお聞かせください。

ら繰り返し提言してまいりました。その実現に向け、本年度の方針に掲げられたこと

４の（２）子育て支援について。

を高く評価いたします。核家族化や地域の千葉県野田市の悲惨な女児虐待事件なつながりの希薄化がより一層進んでいる状

ど、児童虐待の増加は本市においても大き況において、改めて家族が果たすべき役割な問題となっております。それには、親のが重要であると強く認識しており、多世代

子育てでの不安を解消し、孤立家庭を防での支え合いを行政として推進することはぎ、さまざまなアプローチで地域でともに非常に大きな意義があると考えておりま

育てる地域教育で子どもとその家庭を支えす。

ることが必要です。そこで、本市の地域教育の観点での取り組みについてお聞かせく

そこで、多世代での同居・近居推進に対ださい。

する期待と本市の思いをお聞かせくださ

４の（３）健康寿命の延伸の取り組みに

い。

ついて。

３、みどりうるおう環境を大切にするま

本市は、これまで、ウオーキングコース

ちづくりについて、３の（１）環境問題にの増設や健康器具の設置、健幸マイレージ

ついてでございます。
環境問題には、地球温暖化やごみ問題、事業の推進など、市民の方々の健康づくり

大気汚染、生物多様性の喪失などがあり、に対し、鋭意取り組まれてきていることを

最近では海洋プラスチックごみ問題の深刻高く評価いたします。本市は健康都市宣言

化も取り上げられておりますが、それぞれをしており、これからも健康づくりというの問題は決して無関係ではありません。そ大きな目標に向かってオール摂津で取り組

こで、環境問題の対策を推進する上での本む必要がありますが、改めて健康づくりに

市の課題についてお聞かせください。

対する本市の思いをお聞かせください。
５、誰もが学び、成長できるまちづくり

３の（２）ごみ処理の広域連携についについて、５の（１）児童・生徒の学力向て。

上についてでございます。

ごみ処理の茨木市との広域連携について
は、会派としても推進しており、今回、茨本件は、本市にとって長年の課題であ木市との基本合意書を締結されたことを高り、これまでさまざまな取り組みがなされく評価いたします。改めて広域連携の効果てきましたが、思うような結果につながっについてお聞かせください。

ていないのが現状であると認識しております。改めて現在の本市の児童・生徒の学力

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるまの状況についてお聞かせください。

ちづくりについて、４の（１）地域福祉施

3 － 4行政改革実施計画にかわるものであり、本５の（２）スポーツ環境の充実につい

市の今後のまちづくりの指針となる重要なて。
スポーツは、市民の健康づくりや仲間づ

位置付けとなります。加えて、的確に将来くり、あるいは社会性や協調性を培う、青を見据え、持続可能なものにしなければな

少年の育成にも重要な位置付けとなりまりません。改めて当該戦略の位置付けと策す。本市としてスポーツ環境の充実につい定に向けた決意をお聞かせください。
７の（２）公共施設等の管理運営については継続して取り組んでおられますが、改て。

めてスポーツに期待する可能性や思いをお本市は、昨年の自然災害によって多くの聞かせください。
６、活力ある産業のまちづくりについ公共施設が被害を受け、その修繕事業は多て、６の（１）産業活性化についてでござ

くの財政支出を伴い、そして、老朽化などいます。

も相まって、公共施設等の管理運営は大き

本市は、４，０００を超える事業所が存な転換期を迎えております。そこで、これ在し、その多くを中小企業が占めていまらの現状への対応について、ＦＭ、公共施す。この産業集積は本市にとって大きな強設等総合管理計画とどのように整合性を図みであり、生かしていかなければなりませっているのか、お考えをお聞かせくださん。既に摂津市産業振興アクションプラン

い。

に基づく効果を検証されているかとは思い

８、鳥飼地域の活性化について。

ますが、改めて産業活性化に対する本市の本件は、会派としてこだわって取り組ん

思いと方針についてお聞かせください。

でいる事案でございます。昨年、鳥飼地域の魅力づくりを目的とした２０４０年に向６の（２）健都イノベーションパークにけた魅力ある地域づくり研究会が発足しまついて。
本年度７月に国立循環器病研究センター

した。部局横断的に進めるべく、計１８課が移転を迎え、吹田市、摂津市の両市にまから選ばれし１９名の職員の方々で鋭意取たがって開院する予定であり、健都は一層り組んでおられることに対し、高く評価いの注目を浴びることは言うまでもありませたします。人口が激減している鳥飼地域にん。この健都イノベーションパーク企業誘

とって大きな意義のある重要な研究会であ致には、国際級の複合医療産業拠点の形成

り、鳥飼地域の未来を左右するものであるを目指すために、ハードルの高い条件が設と受けとめております。そこで、当該研究定されています。このコンセプトに合致し会にかける本市の思いと鳥飼地域の現状をた企業誘致の実現には各種支援策が必要に踏まえた今後の方向性についてお聞かせくなりますが、どうお考えかお聞かせくださださい。
１回目は以上です。

い。
７、計画を実現する行政経営について、○嶋野浩一朗議長

７の（１）持続可能な行政経営についてで

す。市長。
（森山市長

ございます。

○森山市長（仮称）行政経営戦略は、今まで羅針盤

それでは、答弁を求めま
登壇）

おはようございます。

それでは、自民党・市民の会議員団を代としてきた第４次摂津市総合計画や第５次

3 － 5表されましての光好議員の代表質問にお答

ずは、本市のまちの印象を、市民や市外のえをいたします。

方にアンケート調査を行い、本市の強みやまず最初に、協働のまちづくりと市民活

弱みをしっかりと分析した中で、民間の専動の方針についてでございますが、本市に門機関の知恵もお借りしながら、シティプ

おきましても、少子高齢化、価値観の多様

ロモーション戦略を検討してまいりたいと化など、社会構造の変化により地域のつな考えております。

がりが希薄化しておる中、まちづくりに重自助・共助・公助の強化についてであり要なのが協働の取り組みと認識をいたしてますが、本市は、「まちごと・丸ごと」防おります。本市が目指します協働とは、み

災体制を目指しておりますが、自助・共助

んなが摂津市に住み続けたい、また、住みの強化につきましては、市民の皆様に、みたいと思えるまちへの実現に向け、さまざ

ずからがみずからの命を守る自助と、地域まな課題に対し、行政はもちろん、市民、の安全を地域住民が互いに助け合って守る

事業者、団体がお互いに自主性、自発性、共助の大切さをご理解いただくとともに、対等な立場で連携・協力をしながら、共通災害が発生した際に的確かつ迅速な行動がの目標に向かい取り組むことと理解し、推とれるよう、日ごろからの備えをしっかり進しているところでございます。

と行っていただくことが肝要であります。

その一環といたしまして、市民活動施策

昨今の風潮といたしまして、公助への過度につきましては、市民活動に関する研修会

な依存が取り沙汰されておりますが、公助や、つながりのまち摂津の活動を継続してには一定限界がございます。自助・共助な行いながら、新たに市民公益活動補助金のくして防災力の強化は望めません。また、拡充やＮＰＯ法人を対象とした交流会を実

行政と地域の防災活動のパイプ役も必要と施し、地域のネットワーク強化、多様な市なっておりますことから、新年度は防災サ

民活動の活性化を図ってまいりたいと思い

ポーターを募り、自助・共助を牽引し、公ます。

助を支援する人材を養成してまいります。

シティプロモーションについてのご質問

さらに、防災士の資格取得費の一部を補助でございますが、今日の人口減少社会におし、資格取得後は防災サポーターとしてごきましては、多くの市町村が生き残りをか活動いただく制度も創設してまいります。

けた、いわゆる都市間競争が既に始まって次に、自助・共助・公助の有機的な連携いるものと認識をいたしております。そのについてでございますが、大規模災害時のため、市民や市内で活動している人たち

被害軽減には、何よりも市民、地域、行政が、本市の魅力に誇りや愛着を持っていたが互いに連携・協働して災害対応に当たる

だき、そこで住み続ける、活動し続ける、必要がございます。これを踏まえて、新年

ひいては他市から移り住んでもらえるよう

度は、自主防災訓練への支援だけではな

な本市独自の都市プランを構築することがく、（仮称）せっつ防災サミットを開催す重要であると考えております。今後、力をるなど、地域と行政の連携強化や自助・共入れてまいります健都のまちづくりを踏ま助の取り組みの啓発と支援に努めてまいり

えた健康・医療も、本市のブランドの一端ます。
救急救助施策についてでありますが、増を担っていくものと考えておりますが、ま3 － 6

加の一途をたどります救急需要に的確に対を開始しております。水道管については、応するとともに、現場到着時間を短縮する

法定耐用年数を超えた管路は平成２９年度ため、本署配備の専任救急隊を１隊増隊い末で全体の４割を超え、年々増加する状況

たしますとともに、千里丘出張所に救急車にあります。現在、老朽管について耐震管を配備し、救急体制を強化していきたいとへの更新を進めており、併せて耐震化率向思います。これら救急車の運用は、ＧＰＳ上を目指しております。

を活用した車両出動システムに更新いたし水道施設につきましては、配水池の耐震ますことにより、現場到着時間の短縮に大化に努めております。平成３１年度より中きく貢献できるものでございます。千里丘

央送水所１号配水池の実施設計を行う予定

出張所に配備いたします救急車は、消防車

でございます。

との乗りかえ運用といたしますが、阪急京

下水道事業は、昭和４０年度より事業を都線以北に救急車を配備することにより、開始しており、優先的に大口径の管渠内の大阪北部地震で経験したような踏切の長時状況を調査しております。市内には、法定間閉鎖時にも、健都エリアを含む本市北部

耐用年数に達した管渠はまだありません。

の救急事案への適切な対応が可能となるもこれまでの調査結果からも、改築が必要なのでございます。また、千里丘出張所につ損傷の発生は見受けられず、顕著な劣化はきましては、耐震改修の実施に合わせて庁進んでいないと考えております。各地で大舎機能の維持・強化を行うことにより、引雨による被害も多発しておりますことかき続き北部エリアの拠点として有効に活用

ら、現在進めております雨水の幹線工事をしていきたいと思います。

含め、雨水対策を着実に進めてまいりたいと思います。

都市基盤の整備についてでありますが、昨年の大阪北部地震は、建物の損壊による多世代での同居・近居についてでありま道路の通行どめや鉄道の緊急停車に伴う長すけれども、近年、核家族化や夫婦共働き

時間の踏切遮断などにより、緊急車両の通世帯の増加などによりまして、家庭をめぐ

行をはじめ、道路交通に大きな支障が出る

るさまざまな社会問題が顕在化いたしておなど、阪急京都線連続立体交差事業の重要ります。家族での支え合いやコミュニケー

性を改めて認識したところでございます。

ション不足などの背景を踏まえ、問題解決

安全・安心なまちづくりには、防災、交通の糸口を探る一つの方策として、親、子、安全を踏まえた都市基盤整備は不可欠であ孫の３世代家族の同居や近居により、家族ると考えております。現在、阪急京都線連同士のきずなを深め、日ごろからお互いの続立体交差事業をはじめ、ＪＲ千里丘駅西顔が見え、声をかけ合える関係づくりを目地区の再開発、千里丘三島線の歩道拡幅な指し、世代間相互の助け合いや交流を通じどの事業に取り組んでいるところでありまて家族みんなで安心して暮らせるよう、三すが、いずれの事業も長期間にわたる事業

世代ファミリー住まいるサポート制度を新であります。少しでも早く完成できますよ

たに創設するものでございます。
環境問題についてでありますが、一口にう着実に進めてまいりたいと思います。
上下水道施設の状況についてであります

環境問題と申しましても、非常に多岐多様が、水道事業は昭和３１年度より市内給水

にわたるものでございます。世界的な規模

3 － 7

でございます。

で考えますと、地球温暖化の問題や海洋プラスチックごみの問題、身近なところに目本市における福祉のまちづくりへの思いを向けますと、地域の美化や食品ロスの問と方針についてでありますが、近年、少子題等々がございます。

高齢化や核家族化、単身世帯の増加などの本市では、平成２９年４月に摂津市環境

家族構成の変化などにより、地域のつながの保全及び創造に関する条例を改正いたしりが薄れ、地域を取り巻く環境はますますました。改正条例には、地球温暖化への適厳しいものになってきております。こうし応、環境教育、環境学習の推進、環境美化

た中、本市では、「みんなで支え合い、誰の推進の視点を盛り込み、さまざまな施策

もが健康で安心して暮らせる人権と福祉のを展開しておるところでございます。市政

まちづくり」を基本理念として、全ての市方針でも述べましたが、環境問題は一朝一民が地域福祉の主役であること、そして、夕に解決できるものではございません。た行政がその支援を行うことにより、地域福とえ小さな取り組みでありましても、その祉の推進に努めてまいりました。地域福祉

一つ一つを根気強く積み上げていかなけれを安定し持続的に推進するためには、市民ばなりません。そのような意味では、すぐ一人一人が地域社会の一員として、子どもに効果があらわれることではなくても、そから高齢者まで、年齢や職業、ライフスタ

れぞれの施策を根気強く実行し続けること

イルなどの違いを超えて交流し、みずからが環境問題対策を推進する上での課題にな

地域課題の解決に向けて、触れ合い、助けってくるのではないかと考えております。

合い、支え合う活動を行うことが重要でごごみ処理の広域連携の結果についてであざいます。再び地域のつながりを取り戻す

りますが、ごみ処理の広域連携につきまし

べく、各組織の連携を図り、オール摂津でては、本市の焼却施設の老朽化が進み、将地域住民の活動の支援に努めてまいりたい

来のごみ処理のあり方を検討する中で、現と考えております。

在の環境センターの敷地が狭隘で住宅地に本市における健康づくりへの思いについ近いことから、現地での建て替えは困難とてでありますが、近年、団塊の世代が７５考え、その解決策の一つとして、茨木市の歳以上の後期高齢者となる２０２５年問題

施設での広域処理について協議を重ねてきに見られるように、今後、医療や介護にかたところでございます。また、２０３８年

かわる社会保障費の増大が見込まれます。

度までの１６年間の試算では、本市単独処

健康寿命の延伸にかかわる取り組みは最も理を継続する経費と比較いたしまして、長重要なものと認識をいたしております。全

寿命化のイニシャルコストで約２８億円、ての市民が健康への理解と関心を深め、健ランニングコストで年間約１億１，０００

康づくりに取り組み、健やかで生き生きと万円の経費削減が図れるものと見込んでお暮らせる健康寿命の社会を実現するため、ります。本市といたしましては、将来にわ

今年度、まちごと元気！健康せっつ２１のたりごみ処理が継続できますとともに、ス

中間見直しを行い、今後、同計画に掲げまケールメリットを生かして処理経費の削減

す四つの活動指針に基づき、各取り組みをにもつながりますことから、昨年の１２月

推進してまいります。
また、本年７月に国立循環器病研究セン

２５日に基本合意書の締結をいたしたもの

3 － 8

ターが移転するに伴い、同センターや国立についてでありますが、健都イノベーショ

健康・栄養研究所などの関係機関との連ンパークにつきましては、ライフサイエン

携・協働をさらに促進し、市民の疾病予ス産業の新たな拠点として位置付けており防、健康づくりを進めてまいります。

ます。企業などの集積を図る上で、魅力のスポーツに期待する思いについてでありある企業を誘致することは非常に重要であますけれども、スポーツは、健康及び体力ると考えております。そのため、ライフサの保持・増進などといった役割だけでな

イエンスに関する事業に対し、大阪府税がく、例えば、昨年６月に開催されましたサ

最大ゼロとなる大阪府成長産業特別集積税

ッカーワールドカップでの本市出身の本田制などが設けられております。また、本市圭佑選手の活躍によって、地震で被害を受におきましても企業立地等促進奨励金制度

けた多くの方々が元気づけられるという効がございますので、健都イノベーションパ

果をもたらしたことがございました。このークへの進出企業にとりましては、税制優ように、スポーツには、人々に感動や希望遇、補助金を受けることができるメリットを与えたり、ルールを守ることや他者を思があると考えております。これら制度も最いやる心を養うなど、次代を担う子どもた

大限活用いたしまして、今後も大阪府、吹ちの成長によい影響を及ぼしてくれる力が田市等と連携しながら、さらなる周知を行あると思っております。また、スポーツがうとともに、健都という立地を生かしたイ持っている可能性として、人と人、地域とノベーションを創出する環境づくりを進

地域の交流を促進し、地域の一体感や活力

め、企業等にとって最大の魅力につなげるを醸成し、人間関係の希薄化などが問題とよう着実に取り組んでまいります。
仮称の行政経営戦略でありますけれどなっている地域社会の再生にも寄与するこも、市政運営をしていくに当たり、限られとができると考えております。
産業活性化についてでありますが、４，た財源の中、基礎自治体としての責務を全

０００を超えます事業所の集積は、本市のうし、いかに市民の皆様の思いを形にして特徴であり、強みでございます。先日も、いけるか、その最大公約数を的確に導き出

企業間の交流・連携を図る取り組みである

すことが大変重要であります。特に、人口

市内企業を対象にいたしましたビジネスマ

減少や超高齢社会など、これまで経験した

ッチングフェアを開催いたし、多くの企ことがない難局を迎えようとしている今、業、関係者にご参加をいただき、大変活発

将来を見据え、時代に即した行政サービス

な交流がございました。また、産業振興アを提供する行政経営を進めていかなければクションプラン評価検証を踏まえ、中小企なりません。本年は、総合計画や行政改革

業のすぐれた商品を摂津優品（せっつすぐをはじめとする計画行政の見直しを進め、れもん）として新たに認定するなど、新た

今後のまちづくりの指針となります（仮な産業の活性化を図りながら、第２期産業称）行政経営戦略の考え方をまとめてまい

振興アクションプランを市内企業及び関係

りたいと思います。
公共施設等総合管理計画についてのご質機関と連携し、策定していきたいと思いま

問でございますけれども、公共施設等総合す。

管理計画は、不断の見直しを実施すること

コンセプトに合致した企業誘致の実現性

3 － 9

としております。地震や台風など突発的な議員がお示しの子育てを地域の方々の協事案に関しても、施設の被災状況や対策を力をいただきながらともに行う地域教育の図るための基礎的データ等を取りまとめ、

観点のように、保護者が子育てで孤立しな計画に反映させてまいります。

いようにすることは、虐待予防に有効であ

公共施設等の管理運営につきましては、ると認識しており、子どもにかかわる関係

本市のまちづくりの方向性を踏まえまし

課、関係機関等が、子どもとその家庭を見て、高質で持続可能な行政運営を実現する

守り、迅速に対応できるように、要保護児

ため、長期的かつ経営的な視点で施設を評

童対策地域協議会や子育て支援ネットワー

価し、更新等に際しましては、常にファシク推進会議などの会議を設置し、日ごろか

リティマネジメント的な観点を持って取りらネットワークの構築に努めているところ

組んでまいります。

でございます。また、新たな支援策とし研究会に対する鳥飼地域の今後の方向性て、次年度から子育てに不安感の強い保護についてのご質問でございますが、人口減

者への訪問看護を実施し、孤立化の防止に

少は全国的な課題でございます。本市におさらに努めてまいります。

きましても決して例外ではございません。

続きまして、本市の児童・生徒の学力の特に鳥飼地域では、人口減少のスピードが状況についてのご質問にお答えいたしま

速く、今後さまざまな行政課題が生じるもす。
今年度の全国学力・学習状況調査結果にのと予想されます。
そのような中、昨年、２０４０年に向け

ついて、中学校では、全国平均と比較するた魅力ある地域づくり研究会を部局横断的と、おおむね昨年度並みの結果でございまな体制で設置し、地域課題を整理するととしたが、小学校では、全教科、全区分で全

もに、魅力ある地域づくりに向け研究を進

国平均に近付いております。具体的には、めているところでございます。また、鳥飼

小学校国語では、全国平均を１としたと地域は、淀川など貴重な自然環境が魅力の

き、主に知識を問うＡ問題で０．９８に、一つであり、地域の活性化につなげてまい

また、過去に０．７９であった主に活用をりたいと考えております。

問うＢ問題でも０．９１になるなど、全国平均に近付いてまいりました。また、算数

以上、私からの答弁とさせていただきまでも両区分において昨年度よりも向上し、す。
○嶋野浩一朗議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

調査開始の平成１９年度以降、どの年度よ教育長。

りも全国平均に近付いてきております。こ

登壇）のように、一部成果があらわれてきてはお

それでは、教育委員会所管

りますものの、市全体の平均としては依然分についてご答弁申し上げます。

として全国平均に及ばず、課題であると捉

まず、子育て支援についてでございま

えております。

す。
本市総合計画では、児童虐待防止体制の教育委員会といたしましては、今後も、充実の項目を設けており、関係機関の連携

学校の教員の指導力の向上や特色ある取り

強化等により、未然防止、早期発見、的確組み、また、全小・中学校の校長と担当教な対応に取り組んできております。

員を対象とした学力向上ヒアリングやせっ

3 － 10つＳＵＮＳＵＮ塾などの教育委員会の事業化につなげることも手段の一つであると考等について、その効果検証を行い、必要にえますが、どう捉えられているのか、ま応じて指導・助言や事業の見直し等を行いた、今後の取り組みについても併せてお聞ながら、子どもたちが進路選択の際に自分かせください。

が希望する進路が選択できるよう、子ども

１の（２）情報発信の強化についてです

たち一人一人の学力の向上に努めてまいりが、都市ブランドの構築という目的に基づます。

き、しっかりと進められていることと理解いたしました。そのためには、シティプロ

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員

モーションの魅力づくりを担う各部署との光好議員。

連携がこれまで以上に必要となりますが、

それでは、２回目の質問をどう具現化されるのか、また、これまで幾させていただきます。
１の（１）市民活動施策についてです

度となく取り上げられたＳＮＳやＰＲ冊子

が、協働のまちづくりに対する思いと市民などの情報発信媒体の強化が必須ですが、活動施策の方針について理解いたしまし

具体的にどう考えているのか、併せてお聞た。

かせください。

現在、住民同士の交流やつながりが希薄

２の（１）大規模災害の備えについてで化するなど、地域コミュニティの衰退が懸すが、自助・共助・公助、三助のそれぞれ

念されており、全国的に自治会の加入率低の強化並びに密接に連携していくことを理下が問題となっております。しかしなが解いたしました。

ら、昨年本市を襲った自然災害の際には、危機管理には、災害発生時に予想される地域の方々がお互いに励まし合い、支え合被害に対して、いかに予防し、被害拡大をっておられ、これこそ常日ごろから培った最小限化するためのリスク管理が基本とな

近隣同士のつながりやきずながあってこそります。自助・共助の強化はもちろんのこなせることであり、改めて地域コミュニテと、昨年１２月議会及び大阪北部地震の検ィの重要性を実感した次第でございます。

証報告において、公助の最も大切な指揮系

平成３０年度第１回摂津市市政モニター統、内部統制などのリスクが明らかになり

アンケート集計結果によりますと、自治会ました。そして、検証報告には「何々につに加入していない理由として、「何をしていて検討する」というような文章が散見さいるかわからない」、「加入メリットを感れ、最終的な結論は出ていない状況でありじないから」との回答が最も多い一方で、ます。

自治会に期待することの回答は、防災・防昨年１２月議会において、市長は、「全犯活動が最も多い結果となっております。

庁的に今回の震災の検証の真っ最中で、そこれは行政に期待することとも一致しておの結論を待ちまして、そういったところもります。

含めて具体的方針をお示ししたい」と言わそこで、今、市民の方々の関心が最も高れております。ゆえに、この結論を明確にい防災という視点を切り口に施策を講じる

し、対応する責任を果たすことが公助強化ことで、自治会の加入率低下に歯どめをかでの最優先事項であります。検証報告の検ける、あるいは、地域コミュニティの活性

討事項の結論は、引き続き防災対策検討委

3 － 11

員会が責任を持って実施することが適切でジョン策定に向け管渠の実態調査をされてあると考えております。なぜなら、検討項

いますが、その調査結果を踏まえ、今後の目は多岐にわたり、全庁での調整が必要不

方向性についてお聞かせください。
２の（５）多世代での同居・近居につい可欠であり、かつ検証業務の継続性も必要てでございます。

だからです。そこで、防災対策検討委員会
が結論を出すことの責任について、いつま市長の思いを理解いたしました。本年でにどのようにして処置されるのか、お考

度、新たな制度として三世代ファミリー住

えをお聞かせください。

まいるサポート制度が創設されますが、具体的な内容についてお聞かせください。

２の（２）消防・救急救助施策についてですが、多くの効果が見込まれることを理

３の（１）環境問題についてですが、対解いたしました。今、平時においても有事策を推進する上での課題についてお聞かせにおいても、消防の水平的な広域連携が重いただき、理解いたしました。本市では、要であります。特に、近接している吹田市

ご答弁にもありましたように、環境保全条や茨木市、高槻市との緊密な連携は不可欠

例が改正され、さまざまな施策を展開されと考えますが、現状、そして今後の水平的ていると認識しております。当該条例を改な連携の取り組みについてお聞かせくださ

正したことに伴う具体的な取り組みについい。

てお聞かせください。

２の（３）都市基盤整備についてです

３の（２）ごみ処理の広域連携について

が、しっかりと安全・安心のまちづくりをですが、この広域連携により、市民への将具現化していることと理解いたしました。

来的な負担を避け、持続可能なごみ処理事

都市基盤整備において、特に設計段階であ業になることを理解いたしました。しかるＪＲ千里丘駅西地区再開発は、南海トラ

し、茨木市との広域化後の業務調整や、ごフ大地震などの大災害にも備え、そして、み運搬の長距離化への対応など、解決しな

２０年、４０年先まで考慮した安全・安心

ければならない諸課題が多々あります。安のまちづくりとなるよう努力すべきです。

定した制度確立のための課題認識及びそのそこで、この再開発について、どのようにリスク削減について、どうお考えかお聞か安全・安心を計画策定に反映していくのせください。
４の（１）地域福祉施策についてです

か、お考えをお聞かせください。
２の（４）市民を支える上下水道についが、福祉のまちづくりに対する市長の思いてですが、上下水道施設の状況について理と方針について理解いたしました。本年度

解いたしました。

は、地域共生社会の実現に向け、第４期地

まず、上水道については、施設や管路の域福祉計画が策定されることとなっており

耐震化、更新を進めているものの、まだ多ます。本市において地域福祉を推進していくの課題が残されています。本年度の事業

くためには、行政と地域の距離をさらに縮として、中央送水所１号配水池での建て替

め、地域課題を適切に把握していくことがえや管路の更新が予定されていますが、今重要ですが、本市として方策をお聞かせく

後の対策についてお聞かせください。

ださい。
４の（２）子育て支援についてですが、

また、下水道につきましては、下水道ビ

3 － 12

５の（２）スポーツ環境の充実について

ぜひ地域教育の観点で、地域で子育て家庭

ですが、市長のスポーツに対する思いを理を支え合うよう要望いたします。
また、子育て支援においてもう一つ重要

解いたしました。本年度、旧味舌小学校跡

なことは、女性の活躍できる社会基盤の整地での体育施設建設が実施設計の段階に入備であります。共働き家庭が増える中で、りますが、本件は、スポーツ環境を充実さ

幼児の保育ニーズ、学童保育のニーズがませるという市民ニーズに応えられる可能性

すます高まっている中、その対応はまさにを秘めております。市政方針において、市喫緊の課題であり、いつまでも先延ばしに

内スポーツ施設全体のあり方について調することはできません。保育ニーズは昨日

査・研究を進めるということがうたわれて取り上げられておりましたので割愛させておりますが、そういった観点から、本市といただき、学童保育ニーズへの課題解決にしての位置付けと構想を改めてお聞かせく

ついて、どうお考えかお聞かせください。

ださい。

４の（３）健康寿命の延伸の取り組みに６の（１）産業活性化についてですが、ついてですが、健康づくりに対する市長の市長の思いと方針について理解いたしまし思いを理解いたしました。本年度は、市民た。本市の中小企業事業者の声に耳を傾けの健康寿命の延伸に向け、フレイル予防プ

ますと、産業のまちとうたっているもの

ログラムを策定する計画となっておりまの、中小企業への支援が少ないという話もす。本市は、吹田市、高石市とともに事業

時折耳にします。本市は、摂津優品（せっモデル地区となっておりますが、今後の本

つすぐれもん）認定制度をはじめとする産市におけるフレイル予防の取り組みについ業振興に取り組んでおられますが、その一てお聞かせください。

方で、実際に働いている方々の感じている

５の（１）児童・生徒の学力向上についことと本市の認識にギャップがあるのではてですが、現在の状況を理解いたしまし

ないかと懸念しております。本市として、た。これらの数字は、あくまでも対象とな

もっと能動的に企業とかかわり、事業者のる全児童・生徒の平均値であり、学校や学

ニーズや実態を把握する必要があると考え

年ごとに抱えている課題やその対策についますが、今後、どのように考え、取り組まても異なると理解しております。児童・生

れようとしているのか、お聞かせくださ

徒の学力の向上という点において、実際にい。

成果を上げられている学校の取り組みはど

６の（２）健都イノベーションパークにのようなものがあるのか、事例があればおついてですが、最適な企業を誘致するには聞かせください。

大きな努力が必要であると改めて認識する

また、深刻な社会問題の一つとなっていものであります。本市は、健康福祉施策にる保護者の過度な要求やクレームが増加傾

おいて、エーザイ株式会社との連携や、タ向にあり、教員がその対応で苦労されていニタ株式会社のＩＣＴ機器を活用する施策

るという状況を耳にすることがあります。

を実施しております。このように、本市の本市において、そのような状況が実際に起健康施策との連携も健康・医療の企業にとこっているのかについても併せてお聞かせっての魅力となり、企業誘致の際、決定的ください。

な判断にならなくとも、それを促すという

3 － 13

点において大いに貢献するものと考えてお○嶋野浩一朗議長

す。市民生活部長。

ります。本市のより一層の健康寿命の延伸の取り組みと、その情報発信強化が、健都

それでは、答弁を求めま○野村市民生活部長

市民活動施策に関連しイノベーションパーク、企業誘致に必要不まして、防災の観点から、自治会への加入可欠でありますが、どうお考えかお聞かせ

世帯増加への取り組みについてということください。

でございます。

７の（１）持続可能な行政経営について

ご質問の中にもございましたように、第ですが、（仮称）行政経営戦略の位置付け

１回市政モニターアンケート調査を平成３と市長の決意について理解いたしました。

０年８月に行いました。この調査の中で、行政経営のかなめとなる総合計画は、平成

自治会や行政に期待することとして、防３２年度までの計画となっており、各分野

災・防犯活動が高い数値となっておりまし

別の計画も複数策定されていることから、た。これは、昨年ございました地震や台風

これらを着実に進めながら（仮称）行政経

災害に対する防災意識の大きなあらわれだ

営戦略へ移行しなければなりません。現在と思われます。

進行中の各種計画との整合性をどのようにこのことからも、議員がご指摘のとお図っていくのか、また、具体的にどのようり、地域のきずな、つながり、コミュニテに移行していくのか、お聞かせください。

ィの活発化を進める上で、防災への取り組

７の（２）公共施設等の管理運営についみが重要であり、この視点での取り組みがてですが、現在進行中の公共施設、そし自治会の組織力向上につながるものだと考て、地震などの突発的事案についても、Ｆえ、自治連合会定例会での講演会や、つなＭと整合性を図り、マネジメントすると理がりのまち摂津連絡会議主催の地域交流研

解いたしました。実際に本庁舎西別館につ修会で、防災と地域でのつながりの大切さ

いては、老朽化に伴い本年度に解体するとを取り上げた講演会を行ったところでござのことですが、この跡地について、ＦＭのいます。
今後とも、さまざまな機会を捉え、地域観点も踏まえて、どのように活用するのや市民ニーズを踏まえながら事業を展開

か、お考えをお聞かせください。
８、鳥飼地域の活性化についてです。

し、自治会加入率・組織率向上につなげて

市長の思いと今後の方向性について理解

まいりたいと考えております。

いたしました。引き続き、鳥飼地域の魅力続きまして、旧味舌小学校跡地に建設予化に向け、侃侃諤諤議論されることと思い

定の体育館の現在の位置付けと構想についます。今年度末には、当該研究会でのアウてお答えいたします。

トプットとして調査研究報告書が提出され現在、市立体育館は、鳥飼体育館、正雀

ますが、机上の空論で終わらせてはなりま

体育館、味生体育館の３館がございます。

せん。さらに議論を深める必要があると考

いずれも、バスケットボールのコート１面

えますが、当該報告書はどのように扱われが入る規模の第１体育室を備えている地区

るのか、また、具現化に向けどのように進体育館となっております。旧味舌小学校跡

めていくのか、お聞かせください。

地に新しく建設を予定しております体育館につきましても、同規模の第１体育室を備

２回目は以上です。

3 － 14

３件あり、大変喜んでもらっております。

える体育館を考えております。
また、新しい体育館では、団体利用だけ

今後は、商工会で開催される各種補助金のではなく、個人の体力づくり、健康増進の説明会等にも同席し、より積極的にコンサ観点の運用ができるように、個人で参加でルタント派遣事業をＰＲしてまいります。

きるスポーツ教室やトレーニング機器の整このように、中小企業事業者の実情を機備等も検討しているところでございます。

会があるごとにできるだけ捉え、活用しやすい事業支援を心がけてまいります。

平成２９年度の体育館の稼働状況は、３
館とも７０％を超えており、体育館の需要○嶋野浩一朗議長

次に、市長公室長。

は高いことがうかがえますので、新しい体○山本市長公室長

シティプロモーションに育館が加わることによって、より多くの方関しての各部署との連携方策、ＳＮＳなどにスポーツに親しんでいただける環境を提情報発信媒体の具体的な活用方法について供できるものと考えております。

のご質問にお答えをいたします。

この新しい体育館を加え、グラウンドも議員がご質問のように、シティプロモー

含めた本市のスポーツ施設全体の配置等にションを進めるに当たりましては、広報課

ついて、先進事例等の視察を行い、よりよ

だけではなく、全庁的に取り組む必要があいスポーツ環境の整備を行うための調査・るということを認識いたしております。そ

研究を進めてまいりたいと考えておりまのために、部局横断的なワーキンググルー

す。

プを設けるなど、シティプロモーション戦

続きまして、産業活性化におきまして、略の構想段階から各課が関係に加わるよ

中小企業の支援について、もっと行政としう、仕組みを検討してまいりたいと考えてて能動的なかかわりが必要ではないかとのおります。また、シティプロモーションのお問いでございます。

方向性を定めた後は、それぞれ事業課ごと

本市の中小企業の支援策では、中小企業に効果検証を行う、いわゆるＰＤＣＡサイ

事業融資資金など、府下でもトップレベル

クルの仕組みも構築してまいりたいと考えの水準の事業もございます。また、摂津優ております。

品（せっつすぐれもん）の認定制度によっ

これまで実施ができておりませんでしたて販路拡大の手助けとなったとの声もいた

ＳＮＳなどによります情報発信や、ＰＲ冊

だいております。しかしながら、中小企業子の作成におきましても、イベントなどを育成事業補助金の活用に当たって、利用希実施する事業課との連携を図りながら、全望の展示会が補助対象でなく、利用ができ庁的に取り組んでいく仕組みを構築いたす

なかったなどのお声があったこともございとともに、市長からもございました民間のました。

専門機関のご意見等も参考にしながら、市

本年度から、中小企業経営改善支援コン

内外へ効果的でタイムリーな情報が発信でサルタント派遣事業など、既存の事業の活きるよう取り組んでまいりたいと考えてお用の方法を見直し、国の補助金を積極的にります。

活用するための支援事業と位置付け、商工続きまして、健都イノベーションパーク

会と連携し、活用いたしました。その結への企業誘致についてのご質問にお答えを果、国の補助金を認定される事例が５件中いたします。

3 － 15

健康と医療の核となります国立循環器病

想定されます地域課題を分野別で整理する

研究センター及び健都イノベーションパー

とともに、先進事例等も踏まえ、課題解決

クへの移転が決定いたしております国立健に向け複数の方策について記載していくこ

康・栄養研究所とも連携調査し、健都ならとを想定いたしております。また、平成３ではの健康寿命の延伸施策の取り組みを一

１年度中に調査研究報告書の取りまとめを層進めていくことが、健都の魅力、ひいて行い、２０２０年度から、各所管部署におは摂津市全体の魅力を高めていくものと考いて、地域の実情や法的制約等も踏まえ、えているところでございます。これらの取具体的な方策の実現に向けた詳細な検討へり組みを通じまして、健都のまちづくりをとつなげてまいりたいと考えております。

市内外に広く周知されるよう、効果的な情○嶋野浩一朗議長

報発信に努めるとともに、事業者間の連携○井口総務部長

総務部長。
震災の検証結果に挙げられによりますイノベーションが生まれる環境

た諸課題の処置についてのご質問にお答えづくりに関係機関と一体となって取り組んをいたします。
大阪北部地震の検証を通して洗い出されでまいりたいと考えております。
続きまして、（仮称）行政経営戦略へのた課題につきましては、市全体として解決

移行等についてのご質問にお答えをいたしする課題、本部として解決する課題、班ごます。

とに解決する課題など、さまざまございま

第４次総合計画では、その目標年次を２す。災害は待ったなしで、いつ何が起こっ０２１年までとしておりますが、このたても不思議ではない状況の中で、我々はそび、（仮称）行政経営戦略への段階的な移れぞれの役割をしっかりと認識し、できる行を進めるに当たりまして、基本構想の計ものから鋭意取り組んでいるところでござ

画期間を５年間延長させていただいたとこいます。

ろでございます。この間、第４次総合計画

その一例といたしまして、先月、庁内にの基本計画をはじめ、実施計画、分野別計て初動期情報連携訓練を実施いたし、災害

画の関係性等を整理いたしたいと考えてお対策本部と各班の初動手順を確認いたしまります。

した。また、新年度には、全職員に初動マ（仮称）行政経営戦略では、総合計画やニュアルを配布し、初動期の具体的な行動

行政改革等の理念も踏まえながら、今後のの徹底を図ってまいりたいと考えておりま

まちづくりの方向性を定めた行政経営方針

す。

のもと、主要施策の推進に重点を置きまし

さらに、市民生活に欠くことのできない

た進行管理の仕組みを構築し、本市計画行

電気やガスの供給に関しましても、関西電政の最適化を図ることで、時代に即した行

力及び大阪ガスとのホットラインを確保

政サービスの実現につなげてまいりたいとし、緊急時の情報連携体制を再構築しまし

考えております。

たほか、阪急電鉄と踏切開放の協議もおおむね整ったところでございます。

２０２０年に向けた魅力あるまちづくり

最後に、庁内のリスク管理や班体制組織

研究会等々についてのご質問にお答えをいの大きな課題につきましては、引き続き防たします。

災対策検討委員会を中心に改善策等を議論

同研究会の報告書につきましては、今後

3 － 16いたし、その結果を新年度に改訂予定の地の大規模倉庫火災におきましては、近隣市

域防災計画の中に盛り込んでまいりたいととの消防相互応援協定に基づき、各市から考えております。

迅速かつ効果的に応援出動を受けたことも
水平連携の大きな成果の一つでございまし

次に、西別館跡地の今後の活用についてた。

のご質問でございます。
西別館跡地の有効活用につきましては、

なお、大規模災害発生時におきまして

ＦＭの観点を踏まえ、新たな公共施設の建は、大阪府下広域消防相互応援協定等によ設を検討するのではなく、民間活力等を活り、他市消防から応援を受けることとなっ用させていただき、有効利用を図る方向でておりますが、南海トラフ巨大地震をはじ検討を進めております。具体的には、サウめ、甚大な被害をもたらす大規模災害へのンディング調査等の業務を委託いたしまし対応も見据え、今後におきましても、近隣て、民間企業から広く意見や提案を求め、市とのさらなる水平連携を強化することで対話を通して市場性の有無や活用のアイデ効果を見出していくことが重要であると考ア等を把握することにより、跡地活用の検えております。
以上でございます。

討を進めていくことといたしております。
現在、意見聴取いたしました企業の業者別○嶋野浩一朗議長に、また、そのニーズや実現可能性につい○土井建設部長

建設部長。
ＪＲ千里丘駅西地区におけて整理をいたしている段階でございましる再開発事業計画についてのご質問にお答て、今のところ跡地の具体的な活用の方向

えいたします。
ＪＲ千里丘駅西地区の現状は、道路が狭性につきましては未定となっております。

く、古い木造建物が密集しており、今回の以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○明原消防長地震では家屋の一部損壊などの被害も発生

消防長。

しております。一方では、空地や駐車場が消防の水平連携の取り組みに見られるなど、土地の有効利用が図られてついてのご質問にお答えをいたします。
平成２８年度から、吹田市と共同で消防

おらず、また、駅前では歩行者と通行車両

指令センターを運用いたし、災害情報の広がふくそうするなど、交通安全上危険な状

域一元管理が可能になったことにより、水況も見られます。
今回計画しております再開発事業では、

平連携が強化され、応援出動が円滑に実施

建物の更新により耐震化と土地の高度利用できております。
昨年の大阪北部地震の発生時におきましを図り、さらに、駅前交通広場の整備や歩ても、１１９番通報内容を指令センターで行者空間の確保による歩車分離と交通結節

トリアージし、出動の優先順位づけを行う

機能の強化を図るなど、災害に強いまちづことで、迅速・的確な現場対応が行われた

くりを進めてまいります。

ところでございました。この事例は、まさ続きまして、三世代ファミリー住まいるに水平連携としての指令共同運用におけるサポート制度についてのご質問にお答えいメリットを生かせた効果そのものであった

たします。
本制度は、多世代で同じ家に同居またはと感じております。

市内で近居するために、住宅の取得、住宅

また、昨年発生いたしました鳥飼地区で3 － 17

のリフォーム、または市内への引越しを行を行い、新たに同じ場所で築造を行うもの

う親世帯または子世帯に対し、これらの費でございます。スケジュールといたしまし

用の一部を補助するものでございます。対ては、２０１９年度に実施設計を行い、２

象者は、子世帯では、中学校修了までの子

０２０年度に工事発注、竣工は２０２１年

どもを養育されている世帯、または夫婦と度中の予定にしております。

もに４５歳未満の世帯としており、また、

水道管路につきましては、破損すると影親世帯では、子世帯夫婦のどちらかの父母響の大きい基幹管路と言われます３００ミ

または祖父母を対象としております。

リ以上の管路を中心に、耐震管への取りか

補助金の額につきましては、住宅取得補えを現在鋭意進めておりますが、法定耐用

助では、市外からの転入による同居などで年数で更新を行いますと、今後１０年間で新たに住宅を購入取得される場合に上限４

約３００億円が必要になってくるとの試算

０万円を、住宅リフォーム補助では、市外が出ております。しかし、資金も限られてからの同居などでお住まいの住宅を改修リ

おりますことから、適切なアセットマネジ

フォームされる場合に上限２５万円を、住メントを実施することにより、トータルコ

宅転居補助では、市外からの同居などで引ストの縮減や平準化等、費用負担を軽減し越しされる場合に上限５万円を補助するもつつ、更新投資を着実に進めてまいりたいので、これら三つの補助は併用できないもと考えております。
次に、下水道についてでございます。

のとしております。
また、本市の特徴といたしましては、近下水道管渠につきましては、現状では比隣市と比較して住宅取得補助を手厚くして較的健全な状況にございますが、法定耐用おります。

年数であります５０年に近付いております

実施時期につきましては、４月から広報

ことから、本年度より、布設後３０年を経誌やホームページなどにより制度の周知を過し、かつ破損時に大きな被害が想定され始め、７月より受付を開始してまいりたいます８００ミリ以上の管渠、約７０キロメと考えております。

ートルにつきまして、５年間で完了できま
すよう、カメラによる管渠の劣化状況の確以上です。
○嶋野浩一朗議長

認調査を集中的に実施しておるところでご○山口上下水道部長

上下水道部長。

ざいます。

上下水道施設の今後の対策と下水道管の調査結果からの今後の方

引き続き、良好な管渠施設を維持してい向性についてのご質問にお答え申し上げまくため、調査を進めますとともに、今後、す。

ストックマネジメントの計画を策定し、予初めに、上水道についてでございます。

防保全の実施など計画的かつ効率的な施設

中央送水所１号配水池は、昭和４６年よ管理を進めてまいりたいと考えております。

り供用を行っておりますが、この配水池

以上でございます。

は、平成２５年度に実施をいたしました耐震調査におきまして、耐震補強工事を行う○嶋野浩一朗議長ことで所定の耐震性を確保することができ○山田環境部長

環境部長。
摂津市環境の保全及び創造に関する条例改正に伴います具体的な取りないとの結果となったため、一旦取り壊し

3 － 18

組みについてのご質問にお答えいたしま

要となります地方自治法に定める連携協約

す。

の制度を取り入れますことでリスクを軽減
し、安定性と継続性を確保してまいりま

同条例の改正のポイントといたしましてす。

は、地球温暖化への適応、環境教育、環境

また、広域処理の開始に当たっての課題

学習の推進、環境美化の推進の３点がござといたしましては、茨木市との関係では、います。
地球温暖化への適応に関しましては、平事務委託の範囲、負担金の支払い方法、搬成３０年度は、６月と１０月に適応に関す入路の整備などがあり、また、本市独自のる講座を開催いたしましたほか、１１月の問題といたしましては、収集エリアや収集

環境フェスティバルでは、気象予報士の蓬

時間の見直し、また、現在環境センター内

莱大介氏を招き、「お天気キャスターが伝にあります収集業務の事務所や車両保管場

える！地球温暖化教室」と題した講演会を所、それから、リサイクルプラザ周辺をは開催いたしました。また、ドライ型ミスト

じめとしました市民への説明、周知など、発生機をコミュニティプラザや各種イベン

多くの課題があるものと認識しておりま

ト会場に設置し、地球温暖化への適応をＰす。広域連携が円滑に開始できますよう、

Ｒいたしました。

今後、これらの課題の解決に順次取り組ん

環境教育・学習の推進につきましては、でまいります。

講座、講演会のほか、ごみ減量化・リサイ○嶋野浩一朗議長

クル絵画展をごみ減量化・環境絵画展にリ○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
地域福祉を推進してニューアルし、環境に関する幅広い作品をいくための方策についてのご質問にお答え募集いたしました。

いたします。

環境美化の推進につきましては、ＪＲ千地域住民の活動を支援するためには、地里丘駅及び阪急摂津市駅周辺と両駅を結ぶ域の状況を適切に把握し、支援することが千里丘三島線を環境美化推進地区に指定

重要であり、全てを自治体だけで対応する

し、清掃活動や啓発活動を行ってまいりまことは困難であると認識しているところでした。また、環境美化ボランティア制度をございます。このようなことから、本年度創設し、自主的な美化活動の促進と美化意

から、地域住民の困り事について包括的に識の醸成を図っております。

支援することを業務とするコミュニティソ

続きまして、ごみ処理の広域連携に関しーシャルワーカーを、地域に身近な組織でて、安定した制度確立のためのリスク削減ある摂津市社会福祉協議会に事業移管させと課題認識についてのご質問にお答えいたていただいております。社会福祉協議会にします。

つきましては、これまでも、校区等福祉委

ごみ処理行政は、日々の生活などから排員会などでの取り組みなどを通じまして、出されますごみを停滞なく確実に処理して地域に強固につながり、地域住民や関係団

いくことが求められる事業でございます。

体と行政の間の調整役として活躍しておら

広域処理の開始に伴い、本市の焼却炉は停れる組織であり、地域福祉において最も重止となりますことから、将来にわたって広要な組織の一つであると考えております。

域処理が続きますよう、両議会の承認が必次期地域福祉計画におきましては、こうし

3 － 19

た地域に身近な組織に対しまして、具体的

康・栄養研究所と連携し、体組成計等によな行動計画を求めていくとともに、こうしる測定会の実施など、フレイルの啓発等にた組織が地域福祉の推進にみずから計画・取り組んでまいりたいと考えております。
以上でございます。

実行できる力を獲得できるよう、組織の強化を図ってまいりたいと考えております。
続きまして、今後の本市におけるフレイ○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

子育て支援についてのご質問にお答えいたします。

ル予防の取り組みについてのご質問にお答

学童保育ニーズへの対応についてでござ

えいたします。
先月２２日から今月５日にかけまして、

いますが、優先的に取り組む課題といたし

国立健康・栄養研究所により、４０歳以上

ましては、平日における延長保育の実施との市民約１万名を対象にフレイルに関する考え、この間、取り組んでまいりました。

アンケート調査が実施されました。これ

共働き世帯が増えてきている社会情勢の中は、大阪府、本市、国立健康・栄養研究所

で、開室時間を延長することは、利用者ニが連携し、働く世代から実践できる効果的ーズに応える時期が一致しているものと考な生活習慣改善プログラムを開発すること

えております。延長保育等のサービス向上を目的としたものでございます。

につきましては、一部の学童保育室運営業

フレイルとは、加齢とともに運動機能や務を民間事業者へ委託することにより実施

認知機能等が低下した状態でございます

していく予定でございます。これまでの直が、フレイルが進行しますと、転倒、骨営の運営体制では、延長保育の実施には課

折、閉じこもり、認知機能の低下等から要題がございましたが、民間事業者を活用す

医療や要介護状態に陥る一方で、適切な支ることにより、全ての学童保育室で延長保援を行えば、生活機能の維持・向上を図る

育を実施するものでございます。民間事業ことが可能でございます。

者への委託につきましては、先進自治体に本市の要介護認定率でございますが、６おける取り組み事例もございますことか

５歳から７４歳までの前期高齢者で約５％ら、好事例や課題点を確認した上で取り組であるのに対しまして、７５歳以上の後期

んでまいります。

高齢者では約３０％と大きく増加してお○嶋野浩一朗議長

り、市民に対しましてフレイルに関する知○北野教育次長

教育次長。
学力向上に成果を上げてい識を広め、その予防に努めていただくことる学校の取り組みについてお答え申し上げが重要であると考えているところでございます。
具体的な学校の取り組みといたしましてます。
今後、フレイルに関するアンケート調査

は、学力調査等の結果分析を授業に生かしの結果を分析し、生活習慣改善プログラムていることが挙げられます。当該校では、が作成されることとなりますが、本市とい

年３回、教員と児童双方に授業についてのたしましては、引き続きこうした取り組み

アンケートを行い、わかりやすく工夫されに積極的に関与し、健康・医療のまちづくた授業が行われているかどうかを、児童のりに努めてまいりたいと考えております。

声と教員の意識を比較して、学年・学校全なお、新年度におきましては、国立健体で組織的に検証いたしております。この3 － 20ように、学期ごとにＰＤＣＡを行うことに専門的見地をしっかりと活用し進めるよう

加え、教員同士で授業を参観し、評価し合要望いたします。
２の（１）大規模災害の備えについてでうことにより、授業する力を高め、効果をすが、大阪北部地震の検証報告の検討事項上げております。
次に、保護者対応のご質問でございます

を速やかに結論まで導き、具体的に反映さが、学校では、保護者から相談や要望があせることが本年度の大きな責務でありまった場合は丁寧に対応いたしております。

す。経験者がいなくなったとき、そのノウご質問いただきました保護者からの過度なハウが全て失われる事態にならぬよう、文要求の事例は年々増加する傾向にございま

章化し、組織体制を見直し、行動することす。とりわけ、その要求があまりに過度なが必要です。三助を強化するという安全・ケースは、大阪府のスクールロイヤー相談

安心のまちづくりの言葉を責任を持って行制度を活用し、弁護士からの助言をいただ

動するよう強く要望しておきます。

くことで解決に至ることができました。今２の（２）消防・救急救助施策について

後とも、このような事例に対しても、教員ですが、水平連携の取り組みについて理解の本来業務に支障が出ないように学校を支いたしました。この水平的な連携について援してまいります。

は、高規格特殊車両の共有や研修の統一な○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員

ど、まだまだ検討すべきものがあり、引き光好議員。

続き取り組むよう要望いたします。

それでは、３回目の質問をさらに、南海トラフ地震などの大災害にさせていただきます。
１の（１）市民活動施策についてですも備えて、より広域での連携強化が必須でが、防災の観点からの今後の取り組みにつあり、そのためには庁内の意思統一も必要

いて理解いたしました。アンケート結果やです。最後に、災害時における関係機関な

地域の抱えている課題を洗い出し、今までどの連携及び地域防災計画への反映についとは違った切り口で分析・考察することでて、どうお考えかお聞かせください。

効果的な取り組みが見えてきます。また、

２の（３）都市基盤整備についてです

地域コミュニティの形成力が防災と減災をが、ぜひともＪＲ千里丘駅西地区再開発が実現する鍵だと考えます。市民活動の活性

安全・安心のまちづくりの旗印となるよ

化と協働のまちづくりの推進に向け、鋭意

う、引き続きしっかりと取り組むよう要望取り組んでいただきますよう要望いたしま

いたします。
また、同様に、都市基盤整備である空きす。
１の（２）情報発信の強化についてです

家対策につきましても、防犯・防災の両面が、各部署との連携及び情報発信媒体の強からも、その対策は重要な課題でありま化について理解いたしました。特に、ＳＮす。これら多くの課題を一つ一つ丁寧に克Ｓなど情報発信媒体を増やすことは、防災

服し、本市のさらなる発展につなげていた

対応での情報発信不足の解消にも大きく寄だきますよう併せて要望しておきます。

与し、安全・安心のまちづくりとも連携し２の（４）市民を支える上下水道についます。シティプロモーション戦略策定でてですが、上下水道施設の今後の取り組み

は、情報発信強化への大きな前進であり、について理解いたしました。昨年６月の大3 － 21

阪北部地震では、本市の多くの地域で停電おりますので、それまでに着実に課題を克し、鶴野地域ではガスの供給も滞りまし

服・処理するよう、そして、将来にわたった。太中水系では、水道水の濁りが発生して本市と茨木市がウイン・ウインとなるよ

たものの、断水には到らず、水道水を供給

い環境を構築するよう強く要望しておきま

し続けられたことは高く評価すべきものとす。
４の（１）地域福祉施策についてでござ考えております。上下水道事業ともに、耐います。

震化、老朽化対策を引き続き鋭意進めてい方策について理解いたしました。地域福

ただきますよう要望しておきます。
２の（５）多世代での同居・近居につい祉の実現には、地域住民やボランティア、てですが、具体的な内容について理解いた

行政や社会福祉関係者がお互いに協力ししました。本市にとって当該制度創設は非て、地域社会の福祉課題を解決していかな

常に大きな意義があります。しかし、そのければなりません。ご答弁にもありました

一方で、制度開始当初はなかなか制度の趣ように、社会福祉協議会との連携が不可欠

旨が浸透せず、その利用率が少ないこともですので、ぜひ精力的に取り組んでいただ

予想されます。まずは、この制度の意義をきますよう要望しておきます。

広く周知し、今後の市民ニーズに応えられ

４の（２）子育て支援についてですが、る制度としてしっかり構築するよう要望い

学童保育について鋭意取り組まれているこたします。

とを理解いたしました。ぜひ、児童虐待防３の（１）環境問題についてですが、条止、幼児の保育、学童保育などの子育て支

例改正に伴う具体的な取り組みについて理援を、時代ニーズに応じ、また、民間委託

解いたしました。市政運営にも掲げておりも含めてしっかりと進めるよう要望いたします環境美化の推進や緑化活動の推進は、ます。

市民主導による活動であり、市民と行政がまた、子育て支援では、家庭での経済的協働で推進することが不可欠であります。

負担を減らすことも重要であると考えてお環境を大切にするまちの実現に向け、ぜひります。例えば、宮崎県椎葉村では出生の実りのある活動を展開していただきますよ

お祝い金を支給する制度がございます。出う要望いたします。

生から５年後に２人目までおのおの１０万

特に緑化は、単にまちの美観としてでは円、３人目は５０万円、４人目以降は何となく、見る人の心を和らげ、市民の憩いの１００万円がそれぞれ支給されます。この場を形成するなど、生活環境を良好にする

ような施策もまた研究対象としていただき役目を果たすものでもあります。緑化活動

ますよう要望しておきます。

の推進として摂津市緑の基本計画が策定さ４の（３）健康寿命の延伸についてです

れていますが、最後に、緑化推進に向けたが、本市におけるフレイル予防の取り組み

活動状況についてお聞かせください。

について理解いたしました。フレイルと３の（２）ごみ処理の広域連携について

は、健康から要介護へ移行する中間期間のですが、茨木市、そして、庁内での課題、段階とも言われており、高齢者の多くの場対応がまだまだ山積みであることは理解い合、フレイル時期を経て徐々に要介護に陥たします。しかしながら、期限は決まってると考えられております。しかしながら、

3 － 22

ご答弁にもございましたように、適切に支充実させていただきますよう強く要望して援を受けることで健常な状態に戻ることがおきます。

できる時期ともされておりますので、早期５の（２）スポーツ環境の充実について

発見、早期支援に努めていただきたいと考ですが、旧味舌小学校跡地での体育施設建

えております。

設の位置付けと構想について理解いたしま

また、健都には、本年７月の国立循環器した。当該体育館の建設予定地は、阪急正病研究センターに続いて、国立健康・栄養

雀駅にも近く、利便性もよいので、本市の研究所の移転も今後予定されております。

スポーツ施設の象徴として、例えば三島地

これらの関係機関と連携・協働するととも

区大会を開催するなど、本市の魅力をＰＲに、市民参加型で健康づくりに取り組む必することや市民の満足度を向上させること要があり、成果や健診結果をしっかりと検ができると考えます。また、市内スポーツ

証し、効果的に進めていただきますよう要

施設のあり方については、現段階におい望いたします。こうした取り組みを、市民て、ＦＭと連携させ、近接する体育館とののみならず、市外から注目される絶好の機

統廃合も視野に入れた構想にすべきと考え会として捉え、健康寿命の延伸をリードすます。そうすることで当該体育館の位置付るまちとして積極的に取り組んでいただき

けも変わってくるのではないかと考えておますよう併せて要望します。

ります。本市のスポーツ施設のあるべき姿

５の（１）児童・生徒の学力向上についを早々に描き、市民ニーズに応えるべく、てですが、学校、学年によっては学力向上

今後もスポーツ環境の充実を図っていただの成果が上げられていることを高く評価いきますよう要望いたします。

たします。これからも、個々の学校や学年

６の（１）産業活性化についてですが、ごとに精査に分析し、児童・生徒の学力向

今後の取り組みについて理解いたしまし

上に向け、さらに充実した取り組みをお願た。本市の事業者支援制度を理解していな

いいたします。

い、あるいは、うまく活用できていない中

一方、なかなか成果が上がらない学校が小企業事業者も多々存在すると考えます。

あることも事実であります。そこで、最後行政がもっと能動的にかかわり、企業とのに、このような学校に対して、今後どのよ

距離を縮めることで本質的な課題が見えてうに支援していくのか、方策についてお聞きます。また、商工会や関係機関とさらなかせください。

る連携を図ることで、本市の強みを生か

また、保護者への対応についてですが、し、本当の意味での産業で活気あふれるま

大阪府のスクールロイヤーに相談せざるをち摂津に結びつくものと考えます。本市の得ない状況が実際にあることを理解いたし企業が自律的に発信・発展していける基盤

ました。教員が児童・生徒と向き合い、本を整え、さらなる産業活性化を図っていた

来なすべき職務に差しさわりのある状況はだきますよう要望いたします。

何としても解消しなくてはなりません。本

６の（２）健都イノベーションパークに市として独自にスクールロイヤー制度を設ついてですが、企業誘致の成功には、本市けることの必要性や方策を検討していただ

全体での取り組みが必要であることを再認

き、学校現場における教員を支える体制を識いたしました。健都まちづくり担当が一

3 － 23

致団結し、リーダーシップを発揮して、各標に織り込んで進めていただきますよう強事業を連携させ魅力を構築していくこと

く要望しておきます。

が、結果として誘致成功につながるものとこの鳥飼地域の活性化の取り組みは、人確信しております。本市の目指す方向性で口減少に歯どめをかける、あるいは地域活ある中心に、健康づくりと医療イノベーシ性化の先進事例となり得る非常にすばらしョンの好循環の創出による健康寿命の延伸

い取り組みであり、先進モデル地域としてをリードするまちづくりのために、産業面

ぜひ成功させていただきたいと考えておりからも鋭意努力し、しっかり実現するようます。
一方、地域の魅力についてという枠組み

要望いたします。
７の（１）持続可能な経営戦略についての中で、平成３０年度第１回摂津市市政モ

ですが、（仮称）行政経営戦略への移行プ

ニターアンケート集計結果を確認してみま

ロセスについて理解いたしました。総合計

すと、今住んでいる地域に住み続けたい理

画や各種計画を棚卸しし、市民ニーズや課

由として、「交通の利便性」が最も多い回

題をしっかりと整理した上で移行していた答となっており、また、子育て環境についだきますよう要望いたします。

て、地域の居住環境に求めることの回答とこれからは、成果を上げ続けられる仕組

しては、「学校の教育環境がよい」が最もみを構築し、経営組織運営のあり方を見直多い結果となっておりました。鳥飼地域のす必要があると考えております。ぜひ、持魅力化、活性化を進める上では、この交通

続可能な行政経営とはどういったことなのの利便性向上と学校教育環境の向上、それか、これまでの一連の改善や改革、各制度

ぞれがキーになると考えておりますが、最の成果と問題点を検証・考察しながら取り後にどのように捉えられているかお聞かせ組んでいただきますよう併せて要望いたしください。
最後に、これまでの市政方針には、１１ます。
７の（２）公共施設等の管理運営につい年間にわたって小さくともキラリと光るまてですが、西別館跡地の利用については、

ちの実現とうたわれ続けてこられました

民間活力を活用し、事業者に委託する方向

が、本年度はつながりのまち摂津の実現がであると理解いたしました。本庁舎前とい掲げられております。これは、昨年、本市

う特性もあり、ぜひ有効に活用するよう要が大きな自然災害に見舞われ、改めて人と望いたします。

人とのつながりの大切さを再認識し、新たまた、先ほども申し上げましたが、現在な決意を胸に掲げられたものと捉えており進行中の旧味舌小学校跡地での体育館・体ます。本年度も多くの重要な施策を行うこ

育施設建設計画なども、ＦＭと連携させ、とに対し、高く評価するとともに、その努

マネジメントをしっかりと行うよう併せて力に敬意を表します。会派としましては、要望しておきます。

まちづくりは人づくり、人づくりは心づく

８、鳥飼地域の活性化についてですが、りに加えて、心づくりは健康づくりという研究会終了後の進め方について理解いたし

認識に立ち、今後もしっかりと市政を支えました。次年度の市政方針に反映させるとてまいります。
以上で質問を終わらせていただきます。

ともに、各所管にてさらに議論を進め、目

3 － 24

○嶋野浩一朗議長

また、教室の卒業生が緑化活動グループ

それでは、答弁をお願いを立ち上げられ、現在、５団体が市内の花

いたします。消防長。
災害時における関係機関との壇４か所を管理されており、市の直営的な連携等につきましてのご質問にお答えをい花壇管理を提言しながら、市民主体の花壇たします。

が進展しているところでございます。

○明原消防長大規模災害発生時に的確に消防力を発揮

今後の緑化施策といたしましては、鶴野するためには、ふだんから関係機関との連

苗圃でのビニールハウスの整備など、施設携強化を図ってまいる必要がございます。

の充実を図りながら、より多くの市民が緑

また、災害発生時には、市災害対策本部、化活動に参画いただけますよう、さまざま関係機関、警察、自衛隊及び他市消防等とな形での緑化意識の醸成を図ってまいりま

情報を共有し、一体的な応急対策を実施すす。
以上でございます。

ることが重要となってまいります。現在、緊急消防援助隊の合同訓練をはじめ、他消○嶋野浩一朗議長

防と合同で訓練を実施する機会は多く、そ○北野教育次長

教育次長。
学力向上の成果を上げるにの成果も多くございます。今後、引き続至っていない学校への支援というご質問でき、関係機関との合同訓練等を継続的に実ございますが、まず、教育委員会が個別の施し、より一層の連携強化につなげてまい

学校の状況について詳細に分析を行い、課る考えでございます。

題解決への必要な取り組みを指導・助言い

また、摂津市地域防災計画の修正に際したしてまいりたいと考えております。加えましては、消防本部の既存計画も精査いたて、指導主事が直接学校を訪問し、授業のしながら、地域防災計画と全体的な整合

参観指導を行ってまいります。また、成果性、統一性を図ってまいります。

を上げている学校の取り組みの情報共有を進め、教員の授業力向上や人材育成方法な以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○土井建設部長

ど、その効果を数値で裏づけながら、校長

建設部長。

や学力向上担当者に働きかけてまいりま

市内の緑化活動についてのす。

ご質問にお答えいたします。
市内の緑化活動につきましては、鶴野苗○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

圃を緑化の拠点として、花壇や苗圃におい○山本市長公室長

調査結果から見えてくるて、自治会などの市民団体が主体となって鳥飼地域の課題についてのご質問にお答え活動されており、各地域の花壇６２か所にをいたします。

おいて、草花の植栽、水やり、除草などの鳥飼地域におきましては、平成２７年に管理を行われております。鶴野苗圃では、実施いたしました市民意識調査からも、教年間１１回、花と木の実践養成教室を開催

育及び交通利便性への関心が高くなっていしており、草花の育成に興味のある市民をる状況にございます。本研究会でも重点的募集し、１年を通じて、種まきから草花のに研究すべきテーマであると位置付けてい

育て方や、実際に市内の花壇で草花の管理るところでございます。
教育に関しましては、小・中一貫教育のを体験してもらうなど、人材育成に努めてさらなる推進でございますとか、児童・生

おります。

3 － 25

徒数の減少に伴う特色ある教育づくりなりも重要さが増していると感じています。

ど、魅力ある教育環境のあり方について現

摂津市におきましても、人口は微増してい在議論を進めているところでございます。

るとはいえ、働く世帯の人口は他市に移住

また、交通の利便性につきましては、３される割合が多く、今後数年、より一層他

月下旬に次回研究会の開催を予定いたして市間競争が進むと考えられます。そんなおります。既存の地域交通資源の活用も含

中、摂津市が目指すのは、他市に負けない

めまして、公共交通だけに頼らない方策の教育環境、独自の目線での有益性、大都市検討など、地域の利便性について議論を行ではできない施策を次々打ち出していく必ってまいりたいと考えております。

要があります。教育は、誰もが平等に受け今後も、部局横断的で知恵を絞り、地域る権利です。都市により差異が生まれる状

活性化に向けた具体的な方策を検討してま況は打破していかなければなりません。
財政状況に目を向けますと、我が国は、いります。
○嶋野浩一朗議長

確かに一時期に比べると就職率も上がり、

光好議員の質問が終わりデフレと呼ばれた時代からは脱却し、一定ました。（拍手）の安定度を感じている方も多いと思いま

暫時休憩します。
（午前１１時４０分

す。本市においても、数年前の状況から比休憩）

べると、かなりの改善と評価されるべきか（午後○嶋野浩一朗議長

０時４５分と感じます。しかしながら、本市は、去年再開）に続き主要基金残高が減少しております。

再開します。

代表質問を続けてまいります。

我々議員は、今できることを、予算のある中川議員。（拍手）うちに未来へ向けた投資をしっかりと行（中川嘉彦議員

い、摂津市の未来を担保することが重要だ○中川嘉彦議員

登壇）と考えます。

それでは、大阪維新の会を代表いたしまして、平成３１年度市政運営

それでは、平成３１年度、市長の市政運の基本方針について質問させていただきま営の基本方針について質問していきたいとす。

思います。多分、かぶる質問が幾つかあると思いますが、よろしくお願いいたしま

昨年、この大阪は激動の年でした。私たす。

ちは、大阪北部地震、台風２１号と連続して被害に遭い、いま一度災害対策について

まず、第１に、市民が元気に活動するま考えを改めなければいけないという危機意

ちづくりについて、シティプロモーション

識を覚えました。今後予想される大地震、

戦略、ＳＮＳの活用についてお聞きいたし

集中豪雨、異常気象等にも安全・安心で暮ます。
摂津市は、大阪府の中でも人気のある北らせるまちづくりをしていくことは急務と摂地域にあり、大阪の中心部に車や電車で考えます。
教育に目を向けると、今年の１０月から

行くには便利なまちです。立地条件は抜群

幼児教育無償化が全国で一斉に始まりま

かと考えます。そんな中、シティプロモー

す。少子高齢化が進む中、国や市が行う子ション戦略と銘打って新たに動き出すとのどもたちを育てる環境づくりは、一昔前よことですが、具体的にどういったことを考3 － 26

いただきます。

えておられるのか、お教え願います。

一つ目、高齢者施策についてです。

次に、第２に、みんなが安全で快適に暮

市民の健康寿命を延ばすためには介護予らせるまちづくりについて、二つ質問させ防が重要であると思います。市の考え方をていただきます。

お教え願います。

一つ目、災害対策基金創設についてで二つ目、子育て支援施策についてです。

す。
先日、民主市民連合の三好義治議員から

市長は、重要テーマの中で、子どもに関も質問がありましたが、今回、防災対策基することを述べられています。そこで、今金の設立が提言されました。去年、本市は後、未来ある子育て支援施策について、ど多くの災害に見舞われ、その対策としてののようにしていこうとお考えなのか、今後基金創設と考えられますが、改めまして、の展望について教育長からお願いいたしま

その創設目的をお伺いいたします。

す。
三つ目、待機児童対策についてです。

また、二つ目、三世代ファミリー住まい

摂津市は、ホームページでも書いてありるサポート制度創設についてです。
自民党・市民の会の質問とかぶる内容もますとおり、保育所の整備率は北摂１位とありますが、創設の目的について、もう一のことです。ここから考えると待機児童の度お聞きいたしたいと思います。

数が少ない印象を受けます。しかしなが第３に、みどりうるおう環境を大切にすら、摂津市の待機児童の数は年々増加傾向

るまちづくりについて、二つ質問をさせてにあり、幼児教育無償化が解禁されます

いただきます。

と、ますます厳しい状況になる可能性があ

一つ目は、今回、摂津市と茨木市とごみります。そこで、待機児童対策についてど処理における広域連携が行われることが決のようにお考えなのか、お教え願います。

定いたしました。今後は、摂津市で出たご

四つ目、２０２５年国際博覧会についてです。

みの処理は、摂津市ではなく茨木市で摂津市のごみを燃やすことになっていくことに

２０２５年の国際博覧会が大阪で開催さなります。そこで、ごみ処理における広域れることが決定いたしました。本当に喜ば

連携のメリットについてお伺いいたしま

しいことです。国際博覧会のテーマは、

す。

「いのち輝く未来社会のデザイン」、「多様で心身共に健康な生き方、持続可能な社

二つ目は、広域連携後の環境センターの会・経済システム」です。人間の健康につ跡地についてです。
現在の環境センターは、茨木市と広域連

いて触れられています。今、社会全体に健携することになっていくと、使用すること康への関心が高まってきていると思いまがなくなり、解体に向けた動きになるはずす。このような中、本市では、健都のまちです。そこで、跡地についてはどのようなづくりを中心に健康長寿社会の実現を目指

活用を考えているのか、お考えをお教え願しています。そこで、国際博覧会まで６年います。

に迫った中、国際博覧会とリンクさせて、第４に、暮らしにやさしく笑顔があふれ摂津市としてどのような取り組みを行ってるまちづくりについて、四つ質問をさせていこうとお考えなのか、お教え願います。

3 － 27

第５に、誰もが学び、成長できるまちづ

本的な考え方についてお教え願います。

くりについて、三つ質問をさせていただき

二つ目、人事施策についてです。

ます。

現在、摂津市では、昔に比べ少数精鋭の職員体制をとっていますが、人材確保につ

一つ目、学力向上の取り組みについてでいてのお考えをお教え願います。

す。

三つ目、電子自治体の推進についてで

摂津市は、大阪府中学生チャレンジテスす。

ト等の結果を見る限り、必ずしも学力が高いとは言いづらい状況が続いております。

こちらについては、まず、電子自治体実

北摂の市町村と比べると、その差はかなり現に向けての実施状況をお教え願います。

感じられます。そこで、摂津市における学

これで１回目、以上で終わります。

力の現状について、改めてどのように感じ○嶋野浩一朗議長

市長。

られているのか、課題などをお教え願いま

（森山市長

登壇）

す。

○森山市長

大阪維新の会を代表されての中

川議員の質問にお答えいたします。

二つ目、中学校給食についてです。
今までも我が会派の三好俊範議員が幾度

まず、シティプロモーションの具体的なとなく質問させていただいておりますが、柱についてでございますが、シティプロモ

改めて中学校給食の現状と今後のあり方にーションを進めるに当たりましては、市のついてお教え願います。

イメージをブランド化し、効果的に情報発信することが必要不可欠であると考えてお三つ目、旧味舌小学校跡地の活用についります。それに加えまして、市のブランドてです。
歴史ある旧味舌小学校が解体されましを訴えかけるターゲット層を絞ることも重た。跡地については、市長もいろいろお考要であろうかと考えております。シティプ

えがあったと思いますが、最終的に、現

ロモーションは、平成２８年３月に策定し在、売却案が凍結され、土地の一部は新たました摂津市まち・ひと・しごと創生総合な保育園ができ、利用目的が示されまし

戦略の四つの基本目標とも密接に関係してた。そこで、残りの土地活用についてどのまいるものと考えております。その中でようにお考えなのか、お教え願います。

も、特に健康寿命の延伸に寄与する健康・医療のまちづくりや、次世代を担う子育て

第６に、計画を実現する行政経営につい層をターゲットにした子育て支援施策が本て、三つ質問させていただきます。
一つ目、冒頭でも述べさせていただきま

市のブランドの一端を担うものであると考したが、今後厳しい財政状況が予想される

えております。まずは、市の魅力やイメー

中、本市の行政経営戦略を策定する上で、ジを調査し、本市の強み、弱みを十分に分

どのような見通しを立てていくのかが重要析した上で、全庁一丸となってシティプロ

だと考えます。楽観的な財政見通しに基づ

モーション戦略を検討してまいりたいと考いた戦略では、想定外の状況、例えば景気

えております。

が悪化した場合に、軌道修正が容易ではな

災害対策基金についてのご質問でございいため、最悪のことも想定しておくべきだ

ますが、まず、この基金の創設目的でござと考えますが、今後の財政見通しに係る基いますが、南海トラフ巨大地震や上町断層

3 － 28帯地震など広域大規模災害が発生した場

設整備費及び維持管理費は、２０３８年度

合、国や府なども混乱し、市町村への支援

までの１６年間で、本市単独処理と比較しがおくれることも想定されます。そこで、て総額約４６億円の削減効果があるものと昨年の大阪北部地震や台風２１号同様に、試算しております。搬入路の整備や収集車

市がみずから救済活動、生活支援を迅速に両や事務所の整備費は未定でありますが、進めるため、必要な物資の購入資金として差し引きいたしましても財政的メリットは災害対策基金を創設するものでございま

得られるものと考えております。さらに、す。また、この基金は、他自治体が災害に将来にわたって両市が責任を持ちながら、見舞われた際、本市が緊急に用意する支援

簡便で負担もない効率的な相互協力の仕組

物資や装備品等の購入費に充てることも想みである連携協約を活用するため、一部事定いたしております。災害はいつ何どき発

務組合とは異なり、新たな運営組織を設立

生するかわかりません。あらかじめ基金をする必要がなく、人件費の抑制などのメリ用意しておくことで、スピーディーに必要ットも期待できるものでございます。

な物資を迅速かつ確実に手配できる体制を

環境センターの跡地についてのお問いで整え、市民の安心・安全の一層の向上に役ございますが、昨年の１２月に廃棄物の広立ててまいりたいと考えております。

域処理に関する基本合意書を締結いたしま

三世代ファミリー住まいるサポート制度したことから、今後は、２０２３年度を目の創設についてでございますが、近年、人途に、搬入路の整備や長寿命化工事の調口減少や少子高齢化の進展に伴い、報道等

整、事務手続の構築、収集体制の見直し、でも家庭をめぐるさまざまなトラブルが報

地元説明など、多岐にわたる重要な課題にじられております。そこで、本市では、こ取り組んでまいります。これらの課題を解

れらの問題解決に向けての一つの取り組み

決した後に広域処理を開始することにな

といたしまして、今回、新たに三世代ファり、環境センターの跡地の活用につきましミリー住まいるサポート制度を創設するもてはさらにその後となりますが、広域処理のであります。この制度によりまして、親開始までの課題と並行して検討すべきものと子や孫の３世代での同居や近居を通じ、と認識をいたしております。

家族同士のきずなを深め、世代間で相互に介護予防に対する考え方についてであり見守り、安心して暮らせるよう応援するもますが、現在進めております第７期せっつのであります。

高齢者かがやきプランの重点施策の一つが介護予防と健康づくりでございます。いつ

ごみ処理における広域連携のメリットにまでも介護が必要とならないよう、また、

ついてのご質問にお答えをいたします。
国におきましては、ごみ処理などによっ介護が必要になっても重度化しないよう、て発電するサーマルリサイクルの効率化や

市民一人一人が介護予防と健康づくりに取安定稼働によるダイオキシン対策などの観り組むことが重要であります。市はその支点から小規模処理施設の集約化を推進して援に力を入れてまいります。いつまでも元おり、茨木市の施設での広域処理は、この気で長生きすることは全ての人の願いであ方針に沿ったものであります。また、広域り、高齢者の豊かな知識と経験が社会に還連携による本市のメリットとしまして、施元・継承されることは、まちの活性化にも

3 － 29つながると思います。いつでもどこでも介状況の見通しにつきましては、毎年１０月

護予防と健康づくりに取り組めるよう、多に中期財政見通しを作成し、お示ししてま

彩な事業を展開し、そのＰＲに努めてまいいりました。これまでの中期財政見通し

りたいと考えております。

は、数年先に主要基金の枯渇が想定される国際博覧会と本市の健康づくりの取り組ものとなっており、見通しと決算に乖離がみについてでありますが、２０２５年の開あります。想定が厳し過ぎるのではないか

催が決定いたしました大阪・関西万博でとのご意見もいただいております。これまは、「いのち輝く未来社会のデザイン」がで幸いにして中期財政見通しで想定した状テーマとして掲げられております。本市が況に陥らなかったのは、議員各位とも議論

取り組む健都を中心とした健康づくりと医し実施してまいりました行革の取り組み

療イノベーションの好循環の創出による健や、さまざまな経費節減努力に加え、臨時

康寿命の延伸をリードするまちづくりのコ的な収入があったことによるものでござい

ンセプトに合致するものと認識をいたしてます。今後も税制改正による税収の減などおります。大阪・関西万博のインパクトをが確実視される状況であります。楽観視で最大限に生かすことは、健都の取り組みをきないと考えております。さらに、人口減

市域全体に広げていく上で、市民の健康と少、少子高齢化等による歳入歳出両面での長寿への意識の醸成を図ることができる大影響を適切に捕捉した上で、財政状況を見きなチャンスであると捉えております。こ

通し、行政経営戦略策定につなげてまいりのような考えのもと、健康・医療のまちづたいと思います。

くりにかかわる取り組みを加速化させると人事施策についてでありますけれども、ともに、国立循環器病研究センターをはじ組織は人なりと言われるように、職員一人

め、関係機関とのさらなる連携のもと、国一人の資質、能力によって組織は大きく左内外に健都の魅力を発信してまいりたいと右されます。およそ９００名の職員が在籍思います。

していた時代とは異なり、現在における行

旧味舌小学校跡地の活用につきまして

政運営を着実に実行していくためには、職は、ご承知のとおり、旧味舌小学校は、校員一人一人が高い能力を発揮することが求舎等の撤去を完了した後、隣接する私立のめられます。このことから、職員個々の能

こども園建設の資材置き場として、また、力をより向上させる人材育成はもちろんの今後は体育施設建設に伴う資材置き場としこと、成長が期待できる優秀な人材を確保て活用を予定いたしております。体育施設

することは、少数精鋭の職員体制を構築す

完成後につきましては、引き続き防災空地

る上で欠かすことのできない重要な要素でとして利活用してまいりたいと考えておりあります。危機感を持って取り組まなけれます。

ばならないと考えております。人材は本市（仮称）行政経営戦略についてでありまにとっての大きな財産であるとの認識のもすが、行政経営戦略は、これまでを振り返と、優秀な人材の確保と育成にしっかりとり、現状把握、的確な課題認識とともに、取り組んでまいりたいと思います。

今後の財政状況を見通した上で策定してい電子自治体の実現に向けてのご質問であく必要があるものと考えております。財政

りますが、近年、コンピューター関連の技

3 － 30

術開発は目覚ましいものがあります。スマしながら、子どもが育つことができる環境

ートフォンやインターネットなどのＩＣＴづくりに取り組んでまいります。
次に、待機児童対策についてのご質問には、今や市民生活の一部として欠かせない

お答えいたします。

ものとなってきております。また、これに呼応して市民の皆様の行政ニーズもますま

これまで、増加する保育需要に対して、

す多様化、高度化してきております。ＩＣ

この５年間で５００名以上の定員増を図っ

Ｔを活用した行政事務の電子化が急務となてまいりましたが、待機児童の解消には至ってきております。そこで、本市は、コンっていない状況でございます。これは、供ビニでの市税等の収納や証明書の発行、ま給量を増加させることで新たな保育需要がた、公共施設のオンライン予約など、市民掘り起こされるという側面もあるように思サービスの質的向上に取り組んでいるとこいます。私は、この待機児童対策をはじめろでございます。今後も、ＩＣＴを活用しとする子育て支援施策は、本来、国によるた行政サービスのあり方についてさらに研

育児休業などの労働施策なども含めた総合究を深め、市民の皆様がその利便性を実感的な政策として取り組まれるべきものであしていただけるよう、より質の高いサービるとは考えております。しかしながら、スの提供に努めてまいりたいと思います。

今、我々にできることは供給体制の確保で私からのご答弁は以上でございます。

ございます。保育所に預けたくても預ける○嶋野浩一朗議長ことができない、そのような方がなくなる教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

よう、施設整備とともに保育の担い手確保

登壇）支援を行うなどの供給体制の整備に努めて続きまして、教育委員会所

まいります。

管分についてご答弁申し上げます。

続きまして、摂津市における学力の現状

まず、子育て支援施策についてのご質問や課題についてでございます。

でございます。
本市におきましては、平成２８年３月に全国学力・学習状況調査や大阪府中学生

策定いたしました摂津市まち・ひと・しごチャレンジテスト、摂津市学力定着度調査と創生総合戦略におきまして、四つの基本

等の平均正答率は、全国や府平均に近付い目標の一つに子育て・教育への願いをかなてはおりますが、依然として差があることえるまちを掲げております。さらに、平成も事実であり、まだまだ課題として捉えて３１年度の市政運営の基本方針におきましおります。各調査の結果分析からは、全国ても、引き続き「こども」を重点テーマにや府に比べて本市では低位層の割合が多掲げております。多くの市町村が子どもをく、高位層の割合が少ない状況が明らかに重点施策として位置付け、子育て世帯の増なっており、それぞれの層に合わせた取り加を図っておりますが、本市におきまして組みが求められております。そこで、多くも、多くの子育て世帯に定住の地として選の学校では、低位層の児童・生徒には、家んでもらえるよう、魅力あるまちづくりを庭での学習時間を確保し、学習意欲を育む

進める必要があると考えております。みん

ため、保護者と学校が家庭での子どもの頑なが安心して子どもを産み育てることがで張りを認め、励ましながら行う家庭学習習

きるとともに、子どもの最善の利益を確保

慣の取り組みを進めております。また、高3 － 31

させていただきます。

位層の児童・生徒には、自主的に学習課題

まず、シティプロモーション戦略、ＳＮを設定し、その内容をノートにまとめ、そＳの活用についてです。

れに教職員が児童・生徒の努力を認めるコ
メントを添えることで次の学習意欲へとつ

市長の答弁では、健康・医療のまちづく

なげていく自主学習の取り組みを行っており、子育て施策がメインテーマ、そして、ります。今後は、どの層の児童・生徒でもそれをブランド化することだと答弁いただ

積極的にやる気を持って学習に取り組むこきました。ブランドというのは、発信者側とができるような方策を各学校に広めてまが幾ら認識していても、受け手側が価値のいりたいと考えております。

あるものだと認識してもらわなければ全く意味のないことです。例えば、幾らよい施

次に、中学校給食の現状と今後のあり方策でも、市民の方に全く認知されず利用さについてでございます。
中学校給食につきましては、平成２７年

れなければ存在していない施策と変わらな６月からデリバリー方式選択制を導入し、いのです。シティプロモーションを進める

成長著しい中学生に安心・安全で栄養バラには、市民の方々に、また、当然ながら市ンスのとれた食事を提供することを目的に外の方々にも摂津市の魅力を認知してもら実施しておりますが、直近の平成３０年２

わなければなりません。そのためには、や

学期の平均喫食率は４．４％となっており

はり情報発信というものはかなりの重要度ます。これまで、喫食率の向上に向けてを占めると考えます。そこで、ＳＮＳの活は、人気献立キャンペーンの実施や、生徒用やこれまでの情報発信手段を全て改良すからリクエスト献立を募集したり、また、る気持ちで、あらゆる手段による情報発信

給食費払込票の金額単位に少額の３，００を講じるべきだと考えますが、市の認識に０円を追加するなど、少しでも利便性が高

ついてお教え願います。

まるような改善を行ってまいりました。し次に、災害対策基金についてです。

かし、喫食率をはじめ、まだまだ多くの課迅速な物品購入に使用されるとのことで題がございますので、さらなる改善、見直

すが、いわば有事の際にすぐに引き出せるしを行うとともに、中長期的には、本市に小口現金のような扱いかと認識しました。

とってより適切な中学校給食のあり方につでは、具体的にどのようなものに使われるいて検討してまいります。

想定なのか、今お考えの想定されることをお教え願います。

今回、より専門的な見地から、他の自校

次に、三世代ファミリー住まいるサポー方式や親子方式、センター方式の費用負担

ト制度についてです。

や、法令上の課題など分析調査を行い、今後の給食実施方式を判断する上での基礎資

市長の思いは理解いたしました。大変す料を作成し、中学校給食のあり方について

ばらしい制度だと感じました。では、こう議論を進めてまいりたいと考えておりま

いった制度は、近隣他市ではどういう状況す。

なのか、お教え願います。
次に、ごみ処理の広域連携についてで以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○中川嘉彦議員す。

中川議員。

広域連携が現実のものになるとすると、

それでは、２回目の質問を3 － 32

かなりの財政メリットがあるということはとを重点施策として取り組んでいくのか、

わかりました。しかしながら、今後の運用

お教え願います。

について、摂津市では人口減が予想される

次に、待機児童についてです。

中、こちらの負担割合が増えるだけでは継施設整備と保育の担い手の確保のための続的な運営が見込めないのではと危惧いた支援を行っていき、供給体制を整えていく

します。そのあたりも踏まえ、広域処理経とのことでした。今回、保育士就職支援補費の算出方法について、どのようになって助金を実施されますが、この効果についているのか、お教え願います。

どのように考えておられるのか、加えて他市の状況もお教え願います。

次に、広域連携後の環境センター跡地に

次に、２０２５年国際博覧会についてでついてです。

す。

まず、ごみ処理場跡地なので、解体するにしても大変慎重な作業が必要なことが考こちらは、健都の魅力を発信していくとえられます。今、市長もおっしゃられたよのことでした。以前、三好俊範議員も言っうに、跡地活用は並行して解決していかなていましたが、今後、この摂津市は、万博ければならないと思います。旧味舌小学校のインバウンドの確保、そして、摂津市を跡地、旧三宅小学校跡地、今年は市役所の知ってもらうためのＰＲ材料として利用し西別館が解体されますが、その跡地についていかなければなりません。今、国は、イては、運営方法も完全にはまだ定まっていンバウンド、訪日外国人の数を２０２０年

ない状況かと思います。ぜひとも、解体はまでに４，０００万人にしようと躍起になしたが活用方法がまだわからないといったっています。そういう国の方針がある中状況にならないよう、並行して考えていっで、摂津市として何ができるのか、何をしてもらうよう改めて要望して、この質問はていくのか、真剣に考えていかなければな

終わります。

りません。万博において、全国から大阪に次に、高齢者施策についてです。

来る人について、どうやって万博会場まで

市長の思いは理解いたしました。では、来てもらうか、交通手段の確保は課題だと市民が気軽に介護予防と健康づくりに取り言われています。そこで、思い切って、摂組めるよう、市として重点的に実施してい津市では淀川河川を利用した船便の検討をることは何があるのか、具体的にお教え願

してはどうでしょうか。これは、私が一般います。

質問でもさせていただきました。淀川河川

次に、子育て支援施策についてです。

公園を整備し、期間限定の駐車場として利教育長は、市町村競争に勝ち抜くという用してもらい、船で万博会場までつなぐのような強い思いがあることはわかりましです。夢のある話だと思いませんか。摂津た。今までもそうですが、これからの時市に、鳥飼地域に人が集まり、活性化が見

代、子どもたちは財産です。市の宝物で込まれると思います。こういったことに対す。しっかりと育てていかなければなりまする取り組みが市にとって重要だと考えません。そこで、市として、重点テーマであすが、お考えをお教え願います。

る次期子ども・子育て支援事業計画につい

次に、学力向上についてです。

て、今後のスケジュールと、どのようなこ

学校以外の学習機会の提供及び学力向上

3 － 33

に向けて、せっつＳＵＮＳＵＮ塾の取り組

一つかじ取りを誤れば摂津市もなる可能性

み、教員の事務負担軽減のために、スクーがあるのです。だから、財政見通しは重要

ルサポーターの配置等の取り組みがありまな要素を持つのです。さまざまな状況、パ

すが、それらの取り組みの成果についておターンを分析し、どんな状況でも対応でき

教え願います。

るツーパターンの財政見通しを作成し、対次に、中学校給食についてです。

応してもらうよう要望して質問は終わりま

喫食率１０％を目指しているにもかかわす。

らず、いまだ４．４％の横ばいとのことで次に、人事施策です。

す。毎日喫食すれば月６，０００円の負担

市長の人を育てる思いは十分理解できまが生じます。例えば１食当たり給食費単価した。では、今までの応募者数の推移と、を下げるなど、一人でも多くの生徒に利用

少子化等の影響を踏まえた今後の対策につしてもらえるような改善策を実施すること

いてお教え願います。

はできないものなのか、市のお考えをお教

次に、電子自治体についてです。

え願います。

第４次摂津市総合計画において取り組ん

次に、旧味舌小学校跡地についてです。

でいた内容から、時代の流れにより、さら体育館建設の後、隣の約５，０００平米

なる電子化のシステムが加速化してきましの跡地は、防災空地として活用するとの答た。行政手続のペーパーレス化やＲＰＡ等弁をいただきました。確かにこども園建設の取り組みについてお教え願います。
以上で２回目を終わります。

の資材置き場や体育館建設の資材置き場として空き地を利用するのですから、今後４○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

０年、５０年たったときに建て直しが必要○山本市長公室長

シティプロモーションに係るご質問にお答えをいたします。

になった際、資材置き場がなくなるなども見越してのことだと思います。これは要望

議員がご質問のように、さまざまな情報としたいのですが、防災空地としての利用

発信手段を用いながら、市民の方々のみなのみならず、駅から近い立地の好条件を生らず、市外の方々にも効果的な情報発信をかし、例えば野球ができる広場にすると行う必要があることは認識をいたしており

か、せっかくガンバ大阪のホームタウンなます。

のですから、サッカーができる施設にする

現状の情報発信媒体といたしましては、など、空地としても利用し、他市から人が広報誌をはじめホームページ、パンフレッ

集まる仕組みをつくってはいかがでしょう

ト、チラシ、広報板などを活用しておりまか。サッカークラブチームや大学と連携しすが、近年ではスマートフォンが普及し、て行えば不可能ではないはずです。これはいつでもどこでも気軽に情報が収集できま

要望として、この質問は終わります。

すことからも、ＳＮＳによります情報発信

次に、行政経営戦略についてです。

を実施している自治体が増加してきており想定が厳し過ぎるという意見もあるとのます。特にＳＮＳの利用頻度が高いと思わことですが、市の経営ですから失敗が許される若い世代には、市の施策やイベントなれないわけです。２００７年には北海道のどに関心を持っていただく手段として有効

夕張市が財政破綻いたしました。だから、であるということも認識しており、プッシ

3 － 34

ュ型によります情報発信は、情報伝達の迅増加につながっていると考えております。

速性が求められる災害時にも役立つもので今後の対応につきましては、労働人口の減少も考慮しながら、就職活動等の傾向分あるとの考えもございます。
さまざまな媒体による情報発信を行うに析を踏まえた試験内容でございますとか、当たりましても、積極的に情報を発信しよ

周知の方法の見直し等を継続的に行っていうとする各職員の意識改革も必要であるとく必要があるとも考えており、できる限り考えており、シティプロモーション戦略の多くの募集者の中から、意欲や能力の高い検討におきまして、効果的な情報発信のあ人物をしっかりと見きわめ、優秀な人材のり方についても、いま一度しっかりと庁内確保に努めてまいりたいと考えておりま

議論を深めてまいりたいと考えております。

す。
続きまして、大阪万博にかかわるご質問○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
災害対策基金の具体的な活用についてのご質問にお答えをいたしまにお答えをいたします。

す。

２０２５年の開催が決定いたしました大阪・関西万博は、地域経済活性化の起爆剤

この基金は、災害対応の初期段階で必要として約２兆円の経済波及効果が見込まれとなります物品等の追加購入の財源に充てるとともに、大阪という都市の魅力向上がるものでございまして、具体的には、被災期待されます。開催に伴い、直接、間接で者へ配布する非常食、飲料水、ブルーシー

はございますが、さまざまな波及効果が期

ト、土のう袋のほか、避難所運営に係りま待される中、本市においてもその好機を少す発電機用ガスボンベ、毛布、段ボールベ

しでもまちづくりに生かす施策を検討する

ッド、仮設トイレなどを想定いたしており必要があるということを認識はいたしておます。また、他自治体からの応援職員の受ります。今後、大阪・関西万博の開催に向

け入れに要します経費等にも活用させていけた準備等の進捗を確認しつつ、健都のまただく予定でございます。

ちづくり以外の分野においてもさまざまな

なお、今後の予定といたしましては、毎検討をしてまいりたいと考えております。

年、予備費の剰余金の一部を基金に積み立続きまして、職員採用についてのご質問てさせていただき、５，０００万円程度の基金としてまいりたいと考えております。

にお答えいたします。
採用試験におけます応募数の推移は、平次に、行政手続のペーパーレス化等につ

成２６年度から独自試験に切りかえてまい

いてのご質問でございますが、官民データりました。それ以降、それ以前を比較いた

活用推進基本法により、地方公共団体等にしますと、以前は年間で合計約２５０名程

係る申請、届け出、処分の通知、その他の度であったものが、切りかえ後は平均で約手続につきまして、オンライン利用を原則

９００名の応募数というような状況になっとすることが定められており、本市は、文ております。この間、車内広告でございま

化・スポーツ施設等の利用や図書館の図書すとか試験内容の見直し等々の取り組みを

貸し出しなどのオンライン予約を導入して行ってきており、職種や募集人数による変おります。手続のペーパーレス化を図って動を考慮いたしましても、確実に応募数のきたところでもございます。

3 － 35

そのような中、国は、昨年５月に、地方工事費用を算出しております。また、維持公共団体におけるオンライン利用促進指針

管理費は、本市の人口ビジョンをもとにごを策定し、行政手続のオンライン利用のさみ量を推計し、現状の処理経費をベースにらなる促進を図るとしております。本市に算出しております。

おきましても、オンライン利用によります

一方、広域処理を行った場合の経費の総利用者の利便性向上とメリット拡大に取り額につきましては、施設整備費は、茨木市

組んでまいりたいと考えております。

の炉の長寿命化工事及び一定年数後の大規次に、ＡＩ、ＲＰＡの活用につきまして

模改修工事の費用、並びに国からの交付金

は、近年のＩＴ技術の急速な進展に伴い、の見込み額をもって算出しております。ま企業や自治体が実証的にこれらの導入を進た、維持管理費は、両市のごみ処理量推計

めてきております。また、国におきましてと茨木市の処理経費の実績をもとに算出しも、地方自治体におけるＡＩ等の活用に関ております。

する研究会を立ち上げ、活用に向けた実務

このうち、広域処理を行った場合の本市上の課題を検討している状況でもございまの負担額につきましては、基本合意いたしす。本市は、こうした動向を注視しながました内容に基づき、施設整備費は総経費

ら、ＡＩ等の導入につきまして、庁内横断の４０％を均等割、６０％を人口割とし、的に調査・研究を進めてまいる所存でござ

維持管理費は総経費の３３％を均等割、６います。

７％をごみ量割として算定し、年度ごとに○嶋野浩一朗議長

積み上げて１６年間の総経費を試算したも○土井建設部長

建設部長。

のでございます。

多世代の同居・近居補助に

なお、均等割を取り入れない場合は、本対します他市の状況についてのご質問にお市の負担はいずれもおおむね総経費の約４答えいたします。
北摂の状況につきましては、高槻市と茨分の１となりますが、均等割を取り入れる

木市において住宅取得や住宅リフォームにことによりまして、おおむね３分の１を負対する補助を実施されており、平成２９年

担することで茨木市と基本合意に至ったも度の実績としましては、高槻市で１００のでございます。

件、茨木市で９件となっております。な

これらの条件によりまして、本市の負担

お、両市ともに引越しに対する補助は実施額を算出いたしましたところ、２０３８年されておりません。

度までの１６年間で、本市単独処理を継続○嶋野浩一朗議長○山田環境部長

した場合と比較して、総額で約４６億円の環境部長。

削減効果が得られるものと試算したものでごみ処理の広域連携に関しまして、今後、本市が負担していくことにございます。

なります経費と財政的メリットの算出方法○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

についてお答えいたします。

○堤保健福祉部長

市民が気軽に取り組める市が重点的に実施している介護予防事業に

まず、現施設で単独処理を継続した場合つきましてお答え申し上げます。

の経費につきましては、施設整備費は、平成２８年度に行いました環境センター精密

自立支援や介護予防重度化防止の重点的

機能検査結果を活用し、現施設の基幹改修

な取り組みとしまして、本市のオリジナル

3 － 36

体操でございます摂津みんなで体操四部作

また、他市の好事例も参考にした上で計画とせっつはつらつ脳トレ体操の普及に取りを策定いたしますが、重点的に取り組む施組んでおります。体操を収録したＤＶＤを策といたしましては、やはり教育・保育事

作成し、市内在住・在勤者に無料で配布し業の環境づくりがその一つになろうかと思ているほか、ホームページでも配信する予います。適切な保育の量を確保するととも定にしております。

に、質の確保も重要であります。施設整備

また、自主的な健康づくり活動を行うグとともに、保育の担い手の確保、併せて大ループに対して、体操の技術指導を行う講

阪府と連携した指導監査、研修の実施など師を派遣するはつらつ元気でまっせ講座をにより、保育の質も担保してまいります。

実施しているほか、健康づくりに取り組む

続きまして、保育士就職支援補助金についてのご質問にお答えいたします。

団体には、体操で利用するＤＶＤを貸与

保育士就職支援補助金につきましては、

し、活動を支援いたしております。
平成３１年度には、せっつはつらつ脳ト

これまでの保育士宿舎借り上げ支援事業に

レ体操につきまして、介護予防講座等の参加え、民間事業者が新たに保育士等として加者に対し、体力や認知機能の効果測定を採用した場合に、就職支援金として１０万行い、体操を継続的に実施することによ円を支給するという制度でございます。

り、認知症や介護予防の効果を明らかにす

他市における同様の事業の実施状況でごることで、さらなる普及を図ってまいりま

ざいますけれども、北摂地域におきましてす。

は、池田市で同程度の補助、箕面市では、

今後も、さまざまな機会を捉え、介護予

宿舎借り上げ支援事業は実施されていない

防の大切さや取り組みにつきまして、あらものの、月に２万円の補助を３年間実施すゆる方法により周知を図り、健康寿命の延るという事業を実施されており、保育士の伸を目指してまいります。

確保につながっているとお聞きをしており○嶋野浩一朗議長

ます。

次世代育成部長。
次期子ども・子育て

本市といたしましても、ホームページの支援事業計画についてのご質問にお答えい掲載や近隣の大学へ掲示依頼をするなど、たします。

積極的にこの制度をアピールしてまいりま○小林次世代育成部長

今年度、計画策定のため、子ども・子育す。民間事業者におかれましても、この事て支援ニーズ調査を実施しております。現業のアナウンスをしながら、保育士等の採在、調査結果を分析中でございまして、３用につなげていただきたいと考えておりま

月中に調査結果報告書を作成する予定でごす。

ざいます。来年度は、骨子案を作成し、子○嶋野浩一朗議長

ども・子育て会議においてご意見を伺いな○北野教育次長

教育次長。
せっつＳＵＮＳＵＮ塾やス

がら計画案を作成してまいります。そのクールサポーターの成果についてご答弁申後、広く市民の方の意見を聴取するため、し上げます。
せっつＳＵＮＳＵＮ塾は、地域や家庭のパブリックコメントを実施し、策定という事情により、学校以外で学ぶ機会や時間が運びになります。

少ない児童・生徒に学習支援を行い、基礎

現行計画の成果と課題を踏まえた上で、

3 － 37

的・基本的な知識、技能と学習習慣の定着が大切かといった観点から、給食のさらなを図ることを目的としております。

るＰＲを進めてまいります。また、喫食促

せっつＳＵＮＳＵＮ塾の成果でございま

進キャンペーンの一環として、例えば、月すが、受講しております児童・生徒は、習間を通して毎日喫食すれば給食費を割引す

熟度確認テストの成績や家庭での学習時間

るような取り組みが可能かどうか、検討しが上昇傾向にございます。学習時間で申してまいりたいと考えております。

上げますと、平日１時間以上学習する児○嶋野浩一朗議長

童・生徒の割合は、今年度１学期から３学○中川嘉彦議員

中川議員。
それでは、３回目の質問をさせていただきます。

期にかけて、小学校で６ポイント、中学校

シティプロモーション戦略、ＳＮＳの活で１２ポイント向上いたしております。今用についてです。

後も、より多くの児童・生徒へ、学習機会

今後、各職員で意識改革を進め、庁内議や進路保障のために、実施学年や教科の拡論を深めていくと答弁いただきました。現充を検討してまいります。
続きまして、スクールサポーターの件で在、市で新たな試み、施策ができるたびございますが、業務内容は、教員の印刷業に、各課がどうやって周知していくのか、

務や授業準備などの補助を行っておりま

頭を悩ませているのが現状だと思います。

す。本年度配置したモデル校では、教員の今回、シティプロモーション戦略を機に、時間外勤務時間が小学校で前年度比約４

広報課にもっと活躍していただき、各課が７％の減、中学校で約１８％の減となり、周知の仕方で悩むのではなく、広報課もし

特に小学校教員の時間外勤務の短縮につな

くはプロジェクトチームを発足し、そこががっております。業務改善・効率化によっ周知の仕方については一括して対応する広て、教員が児童・生徒と向き合う時間を確

報活動のプロになるべきではないでしょう

保し、児童・生徒の学力向上につなげるたか。例えば、災害対策のハザードマップにめ、今後も拡充に努めてまいります。

しても、全市民が理解しているとは言いがたく、周知の改善が必要です。そのために続きまして、中学校給食改善策については、例えば自治会等に配っている議会だよのご質問にお答えいたします。
現在、中学校給食は、御飯またはパンとりに毎月ハザードマップをつけておく等のおかず、汁物に牛乳をつけて、１食当たり工夫も考えられますが、そのためには、課

３００円で提供いたしております。安心・を、いわゆる縦割りではなく、それを飛び安全で栄養バランスがとれた給食を一人で越えて横の連携が必ず必要です。広報もしも多くの生徒に利用していただけるよう、

くはプロジェクトチームを使うことで、各先ほど教育長が答弁いたしました改善策を課に左右されることなく、よりよい摂津市

実施してまいりました。しかしながら、喫のブランド化、さまざまなことの周知がで食率向上には結びついていないのが現状できると考えます。こちらは要望とさせていございます。

ただき、この質問を終わります。
次に、災害対策基金についてです。

来年度、新たな取り組みといたしましては、保護者や児童・生徒を対象に食育セミ

災害時の食料購入や物品購入費に充てるナーを開催し、成長著しい時期にいかに食とのことでしたが、南海トラフ地震が起こ

3 － 38

ると、関西一円の交通、配送のための流通ニーズ調査に対して、新たな試みも考えが麻痺することが予想されます。購入ルーていく、質も担保したいとの答弁をいただ

トの確保、こちらについては綿密な事前のきました。昨今、教育ニーズの需要は本当

準備が必要かと思います。この基金が存在に多様化してまいりました。近隣他市を見はするが実際は使えないということにならていきますと、予算の教育費にかける比重ないため、しっかりとした準備をしていたというのは年々増加傾向にあります。代表

だくようお願いして、要望として終わりま

質問の冒頭でも述べましたが、子どもの教す。

育を受ける環境は、ある程度平等でなければなりません。摂津市は、これまで、限ら

次に、三世代ファミリー住まいるサポーれた予算の中で試行錯誤し、いろいろな施

ト制度についてです。
この制度は人口対策や家庭トラブル対策策を実施してきました。しかし、これまでについて大変効力があるものと理解いたし

なかなか成果が上がっていないのも確かなました。しかしながら、高槻市では１００わけです。こうなってくると、やはり今後件の限度いっぱいまで、一方の茨木市ではは教育予算の割合を増やしていかなければ９件の実施状況となっているとのことでしならないのではないでしょうか。「こどた。やはりいいものでも、周知の仕方、利も」を重点テーマに掲げているのであれ用の仕方が重要になります。先ほども申しば、そういった抜本的解決を考えてもらう

上げましたが、広報活動に力を入れ、対応よう要望して、教育、子育ての関連の質問

していくよう要望して終わります。

を終わります。
次に、待機児童対策についてです。

次に、ごみ処理広域化についてですが、負担割合については理解いたしました。今保育士に対し就職支援補助金を出し、摂後、さまざまなことで広域化が推奨されて津市において保育士の雇用を増やし、待機きます。恒久的に運営できるよう、しっか

児童対策とする、これは大変すばらしいこりと議論をしていただいて進めてもらうよとだと思います。まだまだ実施市町村も少う要望して終わります。

ないとのことなので、これは、保育士のな

次に、高齢者施策についてです。

り手が少ない中、一定の効力を示すのではさまざまな同時施策を実施し、お年寄りないかと思います。しかしながら、恐らくも健康的な老後を過ごせるよう模索しても今年の１０月から、幼児教育無償化に対しらっていることがわかりました。しかしなての需要と供給のバランスを保つことは難

がら、やはりこちらについても周知の徹底しいのではないかとも思います。

を課題としていることがわかりました。若

そこで、他市でもやっています待機児童

者とお年寄りでは周知の仕方が変わりま

在宅子育て世帯への給付金を検討してはどす。摂津市がどんなことをしているのか、うでしょうか。誰もが無償で教育を受ける

摂津市に住めば老後は楽しく健康に過ごせ

権利があるのに、定員という枠のため保育ると思ってもらえるよう、市民にはもちろ園に預けることができなくなるのは不公平

ん、他市にもＰＲしていくよう要望して、感を感じます。そして、無償化を既にしてこの質問は終わります。

いる市の例を見ていくと、やはり前年度に比べ希望者は急増しております。ニーズに

次に、子育て支援施策についてです。

3 － 39

応えるには、整備投資、建設が間に合わなているので、そうなれば、鳥飼の方々が大いこともありますが、費用がかなりかかり

阪市内の中心部、キタやミナミに出るのにます。むしろ給付金を出したほうが予算的３０分かからなくなるんです。すごいことにも有益になるのでないでしょうか。ぜひなんです。つけ加えておけば、東淀川区の検討してもらうよう要望して、この質問を井高野駅でとまっている今里筋線を、阪急

終わります。

正雀駅、ＪＲ岸辺駅、そしてモノレールの

次に、国際博覧会についてです。

万博記念公園駅まで延伸する構想もありま

確かに河川は国の管理下です。しかしなす。また、去年の４月、大阪市営バスも民がら、要望しなければ、国からどうですか

営化されました。大阪シティバスになりまなどと絶対言われません。大阪万博も国のした。これも私が一般質問させていただき事業ですが、国から大阪府、大阪市に対しましたが、鳥飼は、大阪中心部に行くのて、やったらどうかなどの打診はなかったに、一般的に最寄りのバス停からバスに乗だろうと思います。淀川については、摂津り、モノレールの南摂津駅か阪急摂津市

市以外も、大阪市、寝屋川市、守口市、高駅、ＪＲの千里丘駅まで行き、電車に乗り

槻市などさまざまな市でできる可能性があます。それが、大阪シティバスが摂津市、ります。他市が行った後ではいけないんで鳥飼まで来ていただければどうでしょう。

す、遅いんです。思い切って検討してもら最寄りのバス停からＪＲ大阪駅まで行けた

うよう要望させていただきます。

ら、少しぐらい時間がかかっても乗りませ

また、健都に関しても、吹田市の事業だ

んか。乗りかえなしで行けるのですよ。一からというのではなく、健都近くの公園を

津屋の渋滞の問題も解消しなければなりま

利用したミニパビリオン建設等を検討する

せんが、高齢者の方は特に楽になるのでは価値はあるかと思います。併せて要望いたないでしょうか。
何が言いたいのか。前回、大阪万博が開します。
さらに、ここで、市長は、今回の市政運催された際には、大変大きな交通網の整

営の基本方針の中で地下鉄の話は触れられ備・開発が進みました。今回、大阪・関西ていません。いろいろ思いがあると思いま

万国博覧会を機に、とにかく鳥飼地域の交すが、残念です。

通手段の確保を要望しておきます。
これで国際博覧会の質問は終わります。

摂津市の交通手段を考えると、鳥飼地域
は公共交通が脆弱です。だから、私は次に、学力向上についてです。

常々、旧大阪市営地下鉄、今はＯｓａｋａ

せっつＳＵＮＳＵＮ塾、スクールサポー

Ｍｅｔｒｏですが、地下鉄の延伸が必要

ターの成果については理解いたしました。

だと言い続けています。延伸されれば、ど

今回、日本共産党の代表質問において、３れだけの経済波及効果があるかははかり知

５人学級のコストについても質問がありまれません。まちづくりが変わるんです。とした。そして、民主市民連合からは教員のにかく便利になり、摂津市民の生活が飛躍

働き方改革の質問がありました。この二つ的に向上することは間違いないでしょう。

に共通する話は何か、それは教員の数が必大日駅でとまっている谷町線を摂津市に、要なのです。教員に児童に向き合ってもら

鳥飼に延伸させると、御堂筋線とも連絡しうゆとりが必要なのです。こういった観点

3 － 40からも、先ほど子育て支援施策のときにもは社会の模範なので、１００％を目指して申し上げましたが、今後、教育予算を上げいけばよいのではないでしょうか。こうなてもらい、対応してもらうようお願いしってくると、考えられるのが管理職の有給て、要望として質問を終わります。

休暇消化率です。今、平均有給休暇取得率

次に、中学校給食についてです。

は１３．１日と聞いています。地方のほか

本年、平成３１年度予算案に中学校給食の自治体が１０日前後、それに比べると摂の調査費用が３００万円組み込まれていま

津市は先進的に有休を取得しているとはなす。これは中学校完全給食に向けた調査とりますけれども、そういうことを考えて、聞いております。また、今回の中学校給食

これから、部下が休むのでかわりに上司がの業者との契約は平成３２年までとなって仕事をする、そういった環境を一度つくっおります。以前、何度も委員会等で理事者てしまうと、誰も管理職になりたがらない

側から聞いておりますが、いま一度言わせと思います。そういったことにならないよてもらいますと、最初の３年間では３０％う、円滑に進めてもらうよう要望して終わが目標だったものを、次の契約では１０％

ります。

に下方修正されております。その更新の時

次に、電子自治体についてです。

期に中学校完全給食を提案いたしました

ＲＰＡ、いわゆるロボティック・プロセ

が、そのときの回答では、１０％が達成でス・オートメーションは、去年、総務省かきない場合は見直しが必要だと答弁をいた

ら利用促進の通達が出されました。このシだきましたので、我々も待ちました。しかステムは、いわゆるコンピューターが人のしながら、今回、給食の調査結果が出るのかわりに仕事をするシステムです。主に帳は恐らく平成３２年になってからでしょ

簿入力、伝票作成、ダイレクトメールの発う。新しい更新の平成３３年度までには、

送業務、経費チェック、顧客データ管理ととても中学校完全給食を導入することは難いった事務作業を人のかわりにしてもらう

しいと思います。恐らくこのままいけば契ことができます。人件費、時間を大幅に削

約更新が行われます。そのときの喫食率の減することができるのです。

目標は幾つになるのでしょうか。こちらに

この施策は、既に去年、奈良市や愛知県

ついては質問いたしませんが、今後しっか一宮市では先行導入済みです。一定の成果りとした対応をしてもらうよう要望して、も公表されております。昨年末には数あま

この質問を終わります。

たの市が試行導入に踏み切りました。実例

次に、人事施策についてです。

を挙げますと、つくば市の市民税課では、少数精鋭の中、優秀な人材を確保してい電子申告の印刷作業や新規事業者登録などくことに対して大変努力をしていただいての全部で五つの業務でＲＰＡを導入しましいるのは理解いたしました。今年２０１９た。その結果として、３か月で作業時間を

年４月から有給休暇取得が義務化されま

約１１６時間削減に成功し、年間換算ではす。本市は少数精鋭の中で有給休暇の消化

約３３６時間の削減をできるとしていまを促していかなければならないんです。昨す。市民窓口課では、異動届受理通知業務

年の有給休暇の消化率６５．５％をさらににＲＰＡを導入した結果、３か月で約２１伸ばしていかなければなりません。公務員

時間の削減に成功、年間換算で７１時間の

3 － 41

削減を見込むそうです。今年度は、市民税す。それに福祉、教育が充実したら、こん課、市民窓口課に加えて、納税課、資産税

な素敵なまちはないと思います。そういう課へも導入し、来年度以降に効果が見込ま

摂津市になることを信じて、大阪維新の会れる部署を対象に順次導入を行う予定のよの代表質問を終わらせていただきます。あうです。市民税課における業務全体の５％

りがとうございました。（拍手）にＲＰＡを適用できれば、作業時間を年間○嶋野浩一朗議長ました。

で約１，４００時間削減でき、約３７０万

次に、南野議員。（拍手）円相当の時間外勤務手当が削減できる計画（南野直司議員

だといいます。
和歌山県と大阪府では、富士通と共同で中川議員の質問が終わり○南野直司議員

登壇）

それでは、６番目の質問とＲＰＡを活用した自治体職員の業務効率化なりました。答弁が重なる部分もあると思の有効性を実証しています。大阪府では、いますけども、ご理解をいただきたいと思

所属別職員の時間外勤務の集計や報告作業います。

などの確認作業が大量に発生する業務にＲ

初めに、今年の春には皇位継承が行わＰＡを導入しました。これにより、職員のれ、３０年続きました平成の歴史に幕が閉作業負担軽減やヒューマンエラー防止の効じ、新たな元号が始まる大きな節目の年と果を検証しているそうです。さらに、このなります。また、２０２０年東京オリンピ

ＲＰＡ導入費が安く、費用対効果がかなりック・パラリンピック、そして、２０２５

期待できます。

年に開催が決定しました大阪万博に向け

本市は、少数精鋭の中、有給休暇の消て、本年は、日本が初めて議長国を務める

化、労働者の権利を守っていかなければな

Ｇ２０サミットが大阪で開催され、そしりません。その救世主になり得るＲＰＡ、て、アジア初となるラグビーワールドカッ

ぜひとも早期導入の検討をしてもらうよう

プ日本大会が東大阪市でも開催されるな

要望して質問を終わります。

ど、大阪をはじめ、我が国にとって新しい時代の到来を告げる歴史的な重要な年とな

最後に、今までいろいろ質問させていたります。

だきましたが、総括して少しお話をさせて一方で、２０２０年代には、本格的な人

いただきます。
私は、我がまち摂津市は、ポテンシャ

口減少、少子高齢化社会を迎え、国難とも

ル、つまり潜在力のある魅力あるまちだと言われる社会構造の変化にどう備えるかが信じています。だからこそ、市長にはもっ重要な課題であり、最優先で取り組むべきと大胆に夢のある施策を出していただきたは、将来にわたって活力ある経済社会を築い。近未来の１年、２年先のことも大事でき、社会で暮らすお一人お一人が社会で活す。でも、１０年、２０年、３０年先の摂躍し、互いに支え合う、人と地域を生かす

津市の未来を大きく語っていただきたい。

共生社会の構築が不可欠であると確信する

特に、公共交通の問題、地下鉄の延伸、新ところでございます。

幹線鳥飼車両基地の利活用、グローバル化

そんな中、本市における新年度の予算編

によるインバウンドの取り組みなど、どれ成は、将来を見据えた財政健全化、夢づく

一つ早期に実現できれば摂津市は変わりまり、人づくりを念頭に置きつつ、未来を支3 － 42

える「こども」、市民の「健康」、そしをつくり上げることが大事であると考えまて、まちづくりの基礎となる「安全・安す。また、ＳＮＳなどを活用した情報や魅心」を重点テーマに据え、特に、昨年の自力発信の手法につきましても、市民の皆さ

然災害で経験した教訓を心に刻み、つながんとの協働でつくり上げることが大事であり、きずなを礎に、災害に強いまちづくり

ると思いますが、考えをお聞かせくださへとつなげる方針が示されました。摂津市

い。

が目指しますまちづくりの将来像、みんな

２、みんなが安全で快適に暮らせるまちが育むつながりのまち摂津の実現を目指

づくりについて、２の（１）大規模災害のし、市民の皆さんお一人お一人の声を市政

経験を踏まえた災害対策の向上についてで運営に反映できるよう、公明党を代表いたございます。
近年、世界的にも、地震や台風など自然しまして質問をさせていただきます。
１、市民が元気に活動するまちづくりにのなすわざとしての被害が発生している状

ついて、１の（１）「みんなが育むつなが況下において、摂津市は比較的被害が少な

りのまち摂津」の実現を目指した協働のまい地域でしたが、昨年は大きな被害を受けちづくりについてでございます。

ました。今後、この教訓を生かさなければ昨年の６月の大阪北部地震、そして、９なりません。市民の命と財産を守ることへ

月の台風２１号を経験し、私自身、何よりの防災・減災のまちづくりが重要であるとも感じたことは、それぞれの地域におい考えますが、新年度における公助としてのて、励まし合いや瓦れきの撤去、また自動取り組みについてお聞かせください。
２の（２）（仮称）せっつ防災サミット

車の誘導など、共助の観点から復旧活動にの実施についてでございます。

奔走していただきました自治会を中心とした市民の皆さんの勇敢な姿でありました。

有事の際に被害を最小限にすることはもまた、この未曾有の自然災害を経験し、地とより、防災・減災の取り組みを平時から域のつながり、そしてきずな、協働のまち行うことが大切であると思います。防災サづくりの大切さを改めて認識させていただ

ミット創設の目的についてお聞かせくださきました。この協働のまちづくりについい。
２の（３）「まちごと・丸ごと」防災体て、新年度の取り組みと市長の思いをお聞制の構築に向けた防災士の資格取得支援制

かせください。

度の創設についてでございます。

１の（２）シティプロモーション戦略と防災には、みずからの身を守る自助、近迅速な市政情報の発信についてでございま

隣や地域で助け合う共助、行政など公的機す。
行ってみたい、住んでみたい、住み続け関による公助の三つがあります。この割合

たいまちを目指して、摂津市の魅力を市内

は、自助が７、共助が２、公助が１と言わ外へ積極的にアピールする取り組みを推進れております。昨年の災害を通して、いざするに当たるには、やはり市民の皆さんにというときの自助、共助が肝要になると実市の魅力を改めて再認識していただき、摂感されたのは、多くの市民の皆さんも同じ

津市への愛着度をさらに高めていただき、であったと認識します。そこで、地域にお市民との協働でシティプロモーション戦略

けるさらなる防災力の向上が必要と考えま

3 － 43

近年の猛暑や集中豪雨などにより、日常

すが、市長の考えをお聞かせください。
２の（４）千里丘駅西地区の再開発及びの生活に与える影響は深刻さを増してきて

阪急京都線連続立体交差事業についてでごおります。地球温暖化をはじめとする環境ざいます。

問題は一朝一夕に解決できるものではあり

まず、千里丘駅西地区まちづくり事業

ませんが、「たとえ小さな取組みでも、一は、市施行でスタートして２年を迎えまつ一つ丁寧に積み上げていくことが後世にす。魅力的なまちづくりの推進に向けての大きな成果を残すことにつながってまいり

市長の思い、また、阪急京都線連続立体交ます」と市長は市政方針で述べられまし

差事業につきましては、いよいよ用地交渉た。私自身も同じ思いであります。本市にが始まりますが、関係市民に対する心がけ

おける地球温暖化対策の取り組みについてについて、それぞれお聞かせください。

お聞かせください。
３の（２）環境美化ボランティアの取り

２の（５）空家対策の取り組みについて組みについてでございます。

でございます。
空き家により引き起こされるさまざまな

市民の皆さんとの協働事業の一つとし問題に対し、関係機関等と連携し、総合的て、一昨年から登録制度を創設し、美しいかつ計画的に取り組むための考えや方向性

まちづくりを合言葉に、散歩途中や諸団体を示した空家等対策計画における基本方針の清掃活動に取り組んでいただき、非常にと新年度の主な取り組みについてお聞かせ

すばらしい取り組みであると思います。新ください。

年度は３年目となりますが、今後の方向性についてお聞かせください。

２の（６）三世代ファミリー住まいるサ

３の（３）茨木市との廃棄物処理の広域ポート制度の創設についてでございます。

連携についてでございます。

先の質問された中でのご答弁において一

長年努力されての大きな一歩となる基本

定の理解をしましたので、要望とさせてい合意書の締結は高く評価するものでありま

ただきます。
内閣府の意識調査では、理想の家族の住す。昨年からも経費的な論点などでの質疑まい方として、全体の３１．８％が親とのがなされておりますが、環境面という観点

近居、２０．６％が親との同居との回答でも深めて、広域連携による効果の認識につした。同居や近居における家族同士の安心

いてお聞かせいただきたいと思います。

感の向上や経済的な協力にも関係してくる

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるまと思います。市外への転出減少や他市からちづくりについて、４の（１）第４期地域の転入など、人口増につながることを期待

福祉計画の策定についてです。

したいと思いますので、制度の創設につき

これまで行政が取り組んできた福祉に対ましては、しっかりと全国への情報発信をする各施策を地域という横軸でつなぎ合わ

お願いし、要望といたします。

せてきましたが、急速な少子高齢化や核家

３、みどりうるおう環境を大切にするま族化が進み、例えば災害時において支援をちづくりについて、３の（１）地球温暖化必要とされる方への対応など、多種多様化

対策と環境負荷低減に向けた取り組みにつする市民ニーズに今後どのように応えていいてでございます。

くのか、お聞かせください。

3 － 44

４の（２）安心して介護を受けながら生

コース１０コース目がオープンいたしま

活できるまちづくりについてでございます。これまでいろいろと試行錯誤しながらす。

つくってこられたと思います。携わってい６５歳以上の人口が増える中で、介護がただきましたうきうきせっつ健歩会をはじ必要になっても地域の中で安心して暮らせ

め、関係者の皆さんに感謝を申し上げまるためには、身近にいる地域の方の見守りす。

は貴重な存在でございます。高齢者を支え身体活動、運動量の多い人は、運動量のる今後の展開についてお聞かせください。

少ない人に比べて循環器疾患やがんにかか４の（３）第２期子ども・子育て支援事

りにくいとされており、運動習慣を身につけるための支援がまちごとフィットネス！

業計画の策定についてでございます。
４年連続「こども」を重点テーマに据え

ヘルシータウンせっつ事業であると思いまられたことを踏まえ、摂津市の魅力創出のす。これまでの実施状況と今後の方針につ観点からの教育長の子育て施策に対する理

いてお聞かせください。
４の（８）感染症対策についてでござい

念についてお聞かせください。

ます。

４の（４）国立循環器病研究センターを

首都圏を中心に風疹患者が急増し、平成中心とした健康・医療のまちづくりについ

３０年は２，８０６人で、前年の３０倍まてでございます。
これまで、さまざまな健康づくり施策にで拡大いたしました。今年に入っても全国取り組まれる中、いよいよ国立循環器病研で５００人を超える患者が確認されてお究センターが開業します。４年連続「健り、インフルエンザよりも蔓延リスクが高康」を重点テーマに据えられたことを踏まいウイルス性の感染症で、私たち公明党はえ、摂津市の魅力創出の観点から、市長の風疹対策の強化を国に対して強く求めてま健康に対する理念についてお聞かせくださいりました。本市における新年度の風疹対い。

策についてお聞かせください。

４の（５）薬剤師会と連携したせっつ服

５、誰もが学び、成長できるまちづくり

薬適正化プロジェクトの取り組みについてについて、５の（１）未来の学びプログラ

でございます。

ミング教育と学力向上に向けた取り組みについてであります。

このプロジェクトに対する市長の思いと２０２０年より小学校ではプログラミン

薬剤師会に対する期待についてお聞かせく

グ教育が必須化され、ＡＩなどを利活用しださい。

た取り組みについて、また、学力向上に向４の（６）受動喫煙防止の取り組みにつけての今後の方向性についてもお聞かせくいてであります。

ださい。

健康づくりの観点での理念と今後の方向

５の（２）教職員の校務支援及び相談支性についてお聞かせください。

援の充実に向けたスクールソーシャルワー

４の（７）「まちごとフィットネス！ヘカーの配置についてでございます。

ルシータウンせっつ」の推進についてで

近年、教育現場における業務は、本来のす。

業務以外のさまざまな対応が多くなってい

今月２１日に目標であったウオーキング

3 － 45

ると認識しております。そんな中、スクー

市政方針で、公民館のバリアフリー化やルソーシャルワーカーを増員されたことは老朽化対策につきましては、周辺施設の状

高く評価をするところでございます。若手

況、ニーズ等を慎重に見きわめ対応されるの教員への支援や教員の働き方改革など多と述べられました。また、一人でも多くのくの課題がある中で、教員の負担を軽減

子どもたちが読書に親しめる環境づくりをし、子どもたちに向き合える時間を確保し進める観点から、子ども読書活動推進計画ていくために、今後どのように取り組まれの見直しについて、併せて、公民館など社

るか、お聞かせください。

会教育施設を活用した地域における子ども
読書活動の推進の考え方についてお聞かせ

５の（３）特別教室へのエアコン設置及ください。

びトイレのリニューアルについてでござい

６、活力ある産業のまちづくりについます。

て、６の（１）第２期産業振興アクション

新年度の取り組み内容と今後の年次計画

プランの策定についてでございます。

について、また、児童・生徒の熱中症対策や災害時の避難場所となる体育館へのエア

本市は工業と準工業地帯が市域の半数以コン設置の必要性についてお聞かせくださ上となっており、立地的な背景には、交通い。

アクセスに大変すぐれていることが挙げら

５の（４）地域における子ども見守りボれると思います。これまで、中小企業事業

ランティアの活動支援についてでございま

資金融資や企業立地等促進制度も含めて五す。

つの施策の展開など、事業者支援を行って子どもたちの笑顏によって摂津のまち全

こられた現アクションプランの総括と今後

体が笑顏に包まれます。子どもたちの元気の産業振興の方向性についてお聞かせくだな挨拶が摂津のまち全体の活気を生み出しさい。

ます。希望に満ちた子どもたちの健やかな

６の（２）セッピィスクラッチカード及成長は市民みんなの願いです。子どもたち

びプレミアム付商品券の取り組みについてが安心して暮らせるまちづくりを推進するでございます。

ため、地域の子どもたちをみんなで心をつ

消費税率引き上げに対する最大の負担軽

ないで、そして力を合わせて守ることを理

減策は軽減税率制度でございます。制度の念とし、平成１８年４月に子どもの安全・対象とならない生活必需品などにかかる消安心を守る都市を宣言されました。この

費税負担を一定期間において軽減する商品

間、こども１１０番の家の取り組みなど、券発行ですが、消費者と中小・小規模事業

さまざまな取り組みを実施していただいて者への支援について、市長の考えをお聞かおりますが、新年度、新たに子どもの見守せください。

りボランティアの活動支援に取り組まれる

７、計画を実現する行政経営について、ことは高く評価をいたします。教育長の思７の（１）将来を見据えた指針（仮称）行

いをお聞かせください。

政経営戦略及び摂津市まち・ひと・しごと
創生総合戦略についてでございます。

５の（５）子どもたちが読書に親しめる

摂津市が目指すまちづくりの将来像を示

環境の充実及び公民館のバリアフリー化にした総合計画及び総合戦略を基礎とした今

ついてでございます。

3 － 46

制度をより活用できるよう拡充を行ってま

後の考え方についてお聞かせください。

いります。

７の（２）ＩＣＴを活用した行政サービ

今後は、行政４団体、市民活動団体等とスの向上についてです。
本年４月より働き方改革の法律が施行さの協働や中間支援が肝要であると考えておれます。本市におきましても、市民サービ

ります。その取り組みや他市の状況を調スの向上の観点から、ＩＣＴの利活用によ査・研究してまいりたいと思います。

る業務の効率化をどのように進められる

シティプロモーションについてのご質問

か、今後の方向性についてお聞かせくださでございますが、シティプロモーションをい。

進めていくに当たり、市民や本市で活動さ７の（３）平成３１年度予算と今後の財れている方に共感してもらい、市の魅力を

政見通し及び新地方公会計制度の推進につともに磨き、つくり上げることが重要であいてでございます。

ると考えております。市民とともにシティ

新年度予算の総括的評価及び中期財政見プロモーションに取り組んでいくことで、通しを踏まえた本市の財政認識についてお新たな魅力の発見や地域の自慢の掘り起こ

聞かせください。

しによる地域の活性化も期待できますし、何よりも本市に対する愛着度が形成される

以上で１回目を終わります。
○嶋野浩一朗議長
（森山市長
○森山市長

答弁を求めます。市長。

ものであると考えております。また、ＳＮ

登壇）

Ｓや口コミにより、市民みずからが市の魅力を広く発信していただくことが期待でき公明党を代表しての南野議員のます。市民参画型のシティプロモーション

質問にお答えをいたします。
まず最初に、協働に対する思いでございの手法についても、先進事例を踏まえながますが、昨年の６月の大阪北部地震発生時

ら検討してまいりたいと考えております。

の支援物資配布の連絡におきまして、９月

昨年の大規模災害を教訓とした取り組みの台風２１号の強風時には、散乱したごみについてでありますが、昨年の災害は、平の収集について、特に自治会の強いきずな

時からの備えの大切さを改めて認識する機を再認識させていただいたところでござい会となりました。いつ発生するか予測のつます。しかし、その自治会の加入率が低下

かない次なる災害に備え、大阪北部地震のし、地域力の低下が危惧されております。

検証結果をもとに、また、台風２１号での

現在、自治連合会などの４団体で組織され風害を教訓に、全庁体制で職員の災害時のておりますつながりのまち摂津連絡会議に対応力の強化に向けた研修、訓練を充実さ

本市も参画し、協働のまちづくりを推進す

せるとともに、必要な防災資機材、備蓄用

るため、啓発活動や研修会を開催していた品の追加配備など、公助の充実に努めてまだいております。この活動が各団体の活性いります。また、これまで手薄でありまし化につながるものと考えております。

た風害対策につきましても研究を進めてまいりたいと思います。

また、協働の推進には、ＮＰＯ法人をはじめ、さまざまな市民活動の活性化が不可（仮称）防災サミットについての質問で欠でありますことから、団体等にアンケーありますけれども、このイベントは、日ご

ト調査を実施し、市民公益活動支援補助金

ろから熱心に防災活動に取り組んでおられ

3 － 47

る市内の学校、地域、企業などの各団体がきましては、用地境界が確定しましたこと

集まり、それぞれの活動を発表し、情報をから、順次用地交渉を進めてまいります。

共有し合うことで、相互連携や防災・減災

用地交渉におきましては、一人一人それぞの意識高揚を図るとともに、災害現場でのれに事情がありますことから、しっかり相対応力の強化を目的としております。ま手の話を聞き、丁寧な説明を行い、ご理解

た、これが契機となって、これまで独自にをいただきたいと考えております。

防災活動に取り組んでこられた各団体に新

空き家対策についてでありますが、平成

たな横のつながりが生まれ、市域に芽吹い

３０年度策定予定の空家等対策計画におきた防災活動は大きくしっかりと根づいていましては、空き家対策の基本的な方針を三くものと考えております。そして、この取つ掲げております。空き家をつくらない、り組みを通じて、地域防災力のさらなる向管理不全の空き家をつくらない、そして、上を目指してまいりたいと思います。

空き家や跡地の活用の三つの方針に基づき防災についての質問でございますが、大施策を展開することとしており、関係団体

阪北部地震や台風２１号の経験、また、今などと連携を図りながら取り組んでまいり後起こり得る南海トラフ地震や上町断層帯たいと考えております。

地震の備えから、市民一人一人に防災に関平成３１年度からは、法律に基づき特定する知識や技能を身につけていただき災害

空き家等の指定を行い、所有者に対し助に備える、そして、万が一災害に遭ったと

言、指導など改善措置を求めてまいりま

きには、地域で協力して被災した人の救助す。また、空き家の適正管理は所有者の責や避難が困難な方の支援を行うなど、地域任でありますことから、啓発パンフレット

全体で支え合うことが被害を最小限に食いを配布するなど、空き家をつくらないためとめる有効な手だてであると考えておりまの啓発にも努めてまいりたいと思います。

す。そのため、地域の防災活動を担う人材

地球温暖化対策の取り組みについての質の養成が不可欠でございます。新年度に問でありますけれども、大阪の気温は過去

は、防災サポーター制度の運用と併せて、

１００年で約２度上昇しており、２１世紀

防災士の資格取得支援制度を創設するな

末には２０世紀末に比べて３度近く上昇す

ど、市全体の防災体制の強化に努めてまいるものと言われております。次世代に豊かりたいと思います。

な地球を引き継ぐため、地球温暖化対策は

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発及び阪急京

必要不可欠な取り組みであります。地球温都線連続立体交差事業についてのご質問で暖化対策につきましては、温暖化の原因とありますが、ＪＲ千里丘駅西地区につきまされる温室効果ガスの排出を減らすためのしては、長年の課題でありました再開発事緩和に加え、気候変動適応法が施行され、業を進めることとなりました。駅前交通広

気候変動の悪影響に備える適応の取り組み

場や歩行空間の確保と交通結節機能の強の強化が求められているところでございま

化、土地の高度利用による商業・業務の機す。
本市では、平成２９年４月に改正いたし

能を充実し、駅前にふさわしい魅力あるまました環境保全条例において、適応の考え

ちづくりを進めてまいります。

方を取り入れ、適応に関する講座や講演会

次に、阪急京都線連続立体交差事業につ3 － 48

を開催するとともに、広報誌やホームペー

熱回収による発電もできるなど、環境面でジへ掲載することにより、市民への周知との効果も期待できるところでございます。

啓発を図っております。今後とも、緩和策

多種多様化する市民ニーズへの対応についてでございます。

と適応策を両輪とし、地球温暖化対策に取近年、高齢化や核家族化など、地域を取り組んでまいります。
環境美化ボランティアの取り組みについり巻く環境は大きく変化しており、多種多てでありますけれども、市民の自主的な環様化する市民ニーズや、それに伴い複雑化

境美化活動を促進し、環境美化に対する意する地域生活課題への対応が強く求められ識高揚を図ることを目的に創設いたしましているところでございます。

た環境美化ボランティアにつきましては、

このような中、地域福祉計画を中心とし２年弱の間で約１，３００人の方にご賛て、地域の課題を包括的に捉え、行政のみ

同、ご登録をいただきました。摂津のまち

ならず、関係団体や地域住民が一体となっをきれいにしたいという気持ちの集まりでて地域福祉を推進していくことが重要でああります。非常に心強く感じております。

ると考えております。昨年の大阪北部地震

平成３１年度は、環境美化ボランティアににおきましては、災害時における要援護者

向けた情報誌を発行するとともに、環境美の安否確認など、さまざまな課題も見えて化推進地区において定期的な清掃活動を実きたところでございますが、一方で、地域施し、美化ボランティア制度のさらなる普の力の大きさ、重要性について再認識させ及に向け、引き続き取り組んでまいりたい

る出来事もございました。こうした地域のと思います。

力をうまく活用できるよう、引き続き地域
福祉の取り組みに努めてまいりたいと考え

茨木市との廃棄物処理の広域連携によるております。

効果の認識についてでありますが、ごみ焼却処理は市民生活にとって欠かすことはで高齢者を支える今後の展開についてであきない重要な事業であります。また、今後りますが、現在取り組んでおります第７期の人口減少や廃棄物減量の取り組みなどを

せっつ高齢者かがやきプランでは、高齢者踏まえますと、自治体が単独で焼却施設をが要介護状態になっても、住み慣れた地域維持するには負担が大きいことから、広域で自分らしい生活を最期まで送れるよう、処理は有効な選択肢であります。本市で地域包括ケアシステムを推進し、住民がおは、茨木市との長年の協議の結果、このほ

互いに支え合って暮らせるつながりのまち

ど広域ごみ処理の基本合意に至ったものでを目指しております。７５歳以上の高齢者ありますが、これにより、ランニングコス

数が増加し、ひとり暮らし高齢者や高齢者

トで比較いたしますと、年間約１億１，０のみの世帯が増加する中、介護保険や高齢００万円の経費節減が見込まれておりま

福祉のサービス提供に加えて、地域住民なす。

ど多様な主体の活動による支援が求められ

また、本市では、これまでから資源ごみております。高齢者のひきこもりや孤立死の分別収集とリサイクルによる環境負荷のを防止するとともに、自立支援、介護予軽減に取り組んでおりますが、広域処理を防、重度化防止を推進するため、地域にお行う茨木市の施設では、焼却灰の再利用やいて高齢者を支える担い手や体制づくりに

3 － 49

取り組むことが必要であると考えておりまに持つ薬局・薬店ネットワークを存分に生す。

かしていただき、来る超高齢社会に向けた「健康」を重点テーマに据えていること

地域ぐるみで健康づくり土壌を醸成する一を踏まえて、魅力創出の観点からの質問で翼を担っていただくことを期待するとともありますけれども、現在、高齢化が急速にに、本市の健康づくりを推進するパートナ

進展する中、人生の最期まで健康に過ごせーとして、鋭意力を合わせ、市民の健康増るよう、健康寿命の延伸を図ることが重要

進に取り組んでまいりたいと思います。
本市の受動喫煙防止の理念と今後の方向なテーマとなっております。
このような中、いよいよ本年７月には国性についてでありますが、本市の受動喫煙

立循環器病研究センターが健都に移転して防止の取り組みといたしましては、健康づ

まいります。また、国民の健康の保持や増くり推進条例に基づき、健康づくりの観点

進及び栄養や食生活に関する調査・研究なから路上喫煙禁止地区を指定したことが、どを行う国立健康・栄養研究所が健都イノ

全国的にも珍しく、特色ある取り組みであベーションパークに移転が予定されておりると考えております。その健康づくり推進ます。これら医療や健康に関する国立の高条例には、市民がみずから健康意識を高度医療機関や研究機関が健都に集積するこめ、積極的に健康づくりに取り組むことがとは、「健康」を重点テーマに掲げる本市

市民の役割として明記されております。今にとりまして大変大きな魅力であります。

後も、受動喫煙防止の取り組みを進めつつまた、好機でもあります。医療や健康をテ

も、市民がみずからの健康について意識ーマとしたまちづくりを行い、世界的に注し、日々の生活習慣を変えていこうとする目される健都があるまちとして、引き続き機運をつくることが最も重要であると考え予防医療や健康施策の推進にオール摂津でております。本年７月には、国立循環器病

取り組み、先進的な健康・医療のまちづく

研究センターが北大阪健康医療都市に移転りを目指してまいりたいと思います。

し、いよいよ健都が本格稼働することにな

薬剤師会と連携したまちづくりについて

りますが、この機会を的確に捉え、オールでありますが、平成３１年度は、国立循環摂津で市民の健康づくりに取り組んでまい器病研究センターの移転をはじめ、国立健

りたいと考えております。

康・栄養研究所との連携事業の展開など、

まちごとフィットネスについての質問でまさしく本市における健康・医療のまちづございますが、まちごとフィットネス！ヘくりの飛躍の年でございます。この契機をルシータウンせっつにつきましては、まち

好機と捉え、これまで府内自治体が取り組全体をフィットネスの場として捉え、新ためていなかったポリファーマシー対策とブなウオーキングコースの設定や健康器具のラウンバッグ運動を合わせた新たな服薬適設置、ウオーキングリーダーの養成など、正化の取り組みにチャレンジする、それこ

市民がみずからの健康づくりに取り組みや

そが健康づくりへの私の思いのあらわれですい環境の整備やイベント開催等に取り組ございます。このプロジェクトは、被保険

んでまいりました。今月２１日には、事業者と薬局をつなぐ循環の輪を創出する取り目標に掲げていた市内１０コース目となる組みであることから、薬剤師会が市内各所

ウオーキングコースのオープニングイベン

3 － 50セッピィスクラッチカード及びプレミア

トを開催することとなっております。
今後は、ウオーキングコースや健康器具

ム付商品券についてでありますが、本年１をそれぞれの地域において市民に気軽に利

０月に予定されております消費税率の改定用していただくことが重要であると考えてに伴い、消費に与える影響を抑えるため、おります。また、健康・医療のまちづくり

低所得・子育て世帯向けに１０月からプレを目指す本市としましては、オール摂津でミアム付商品券を販売してまいります。市

健康づくりに取り組んでいく必要があると内店舗での利用を予定しておりまして、地考えており、今後も市民に健康を意識して域における消費を喚起してまいりたいと思いただけるようなさまざまな取り組みを進います。さらに本年は、本市独自の取り組

めてまいりたいと思います。

みでありますセッピィスクラッチカードを風疹対策にかかわる本市の状況について

例年より時期を早めて実施することで、地でありますが、今般、風疹の患者数の増加

域の商店会などの小規模事業者への消費需に伴い、国より、平成３１年から約３年

要も促進してまいります。

間、抗体価が特に少ない世代の方を対象

今後の摂津市まち・ひと・しごと創生総に、原則無料で抗体検査、予防接種を提供

合戦略と行政経営についての質問でありまする方針が示されております予防接種法施すが、人口が右肩上がりであった時代は終行令の改正等がなされたところでございま

えんを迎え、本市におきましても、近い将す。風疹につきましては、妊婦に感染する

来、人口減少に転じることが想定されておと胎児に影響が及ぶ可能性がある大変危険

ります。このような背景を踏まえ、国が掲

な感染症であります。本市におきましてげる地方創生のもと、平成２８年３月に摂も、新年度に抗体検査や予防接種にかかわ

津市人口ビジョン、摂津市まち・ひと・しる予算を計上し、適切に対応してまいりたごと創生総合戦略を策定し、四つの基本目

いと思います。

標を軸に施策を展開してまいりました。ま

第２期産業振興アクションプランについた、地方分権の流れの中、総合計画の策定ての質問でありますが、本市は、製造業や義務がなくなり、今後は、より一層自治体

流通業を中心とした４，０００を超える事

みずからが知恵を絞り、地域の実情に適し業所がございます。現行計画期間の製造品

た計画行政のあり方を構築することが必要

出荷額は毎年増加しております。比較できであると認識をいたしております。そこる５年では１７％もの増加が見られましで、これまでの総合計画、総合戦略の取りた。また、法人市民税も高い水準を示して組みを基礎としながら、時代に見合った行おります。今後の産業振興をさらに活性化

政経営を実現していくため、（仮称）行政するため、現行計画の評価検証も踏まえな経営戦略の考え方をまとめ、まちづくりをがら、この間、本市が誇る商品を摂津優品

進めていきたいと思います。

（せっつすぐれもん）として認定していく

市民サービス向上の視点からのＩＣＴに取り組みも加え、市内企業や関係機関と連ついての質問でありますが、本市では、第携し、産業振興施策の実施計画であります

４次摂津市総合計画に基づき、ＩＣＴを活第２期産業振興アクションプランを策定し用した行政事務の電子化を推進しておりまてまいります。

すが、ＩＣＴの活用は、言うまでもなく、

3 － 51

私からの答弁は以上でございます。

行政事務を正確・迅速に行う上で必要不可欠なものであります。今後も、技術の進歩○嶋野浩一朗議長（箸尾谷教育長に伴い、その活用範囲はさらに拡大することが見込まれております。また、職員の働教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

それでは、教育委員会所管分についてご答弁申し上げます。

き方改革の観点から、事務の負担軽減と効

まず、子ども・子育て支援事業計画につ率化は喫緊の課題となっております。市民

いてでございます。

サービスのさらなる向上と新たな行政課題への対応に向けて、引き続きＩＣＴを有効

子ども・子育て支援事業計画は、子どもに活用してまいりたいと考えております。

や子どもを養育している方に必要な支援を予算の総括的評価と財政認識についての行い、一人一人の子どもが健やかに成長す

ご質問でありますけれども、平成３１年度

ることができる社会の実現に寄与すること

当初予算では、未来を支える「こども」、を目的として、国が定める基本指針に即しまちづくりの基礎となる「安全・安心」、て定めることとされております。
本市の現行計画におきましては、「“子そして「健康」を重点テーマに捉え、ハード・ソフト両面で旬を逃さぬよう予算編成

育ち”で育む・つながる

人間基礎教育のに当たったところであります。その結果、

まち

当初予算は４年ぶりに前年度を上回るもの

地域、就学前の施設、行政などが連携しなとなっております。その一方で、主要基金

がら、オール摂津で子育て支援に取り組んの取り崩し額は前年度以下といたしておりでまいりました。現行計画が平成３１年度ます。今年度に取り組むべき課題への対までの計画となっている中、次期計画につ応、将来的な課題に対する財源確保を両立

きましては、昨年末に実施しましたニーズ

させ、持続可能な行政経営の推進を図った

調査の結果を受けて策定してまいります

ところでございます。

が、子育てするなら摂津市と評価されるよ

せっつ」を基本理念に据え、家庭、う魅力あるまちづくりに取り組んでまいり

また、今後の財政は、歳入歳出ともに厳ます。

しい状況になるものと想定いたしておりま

次に、プログラミング教育と学力向上にすが、ＪＲ千里丘駅西地区再開発などの大向けた今後の方向性でございます。

規模事業は摂津市の未来への投資であります。厳しい財政状況が想定されますが、夢コンピューターは、今や私たちの生活にのあるまちづくりの実現に向けて、創意工

欠かせないものとなっており、今の子ども

夫をし、着実に事業を推し進めてまいりま

たちが社会人になったときには、情報通信

す。

技術をより能動的に活用するスキルが求めさらに、大規模事業だけではなく、ソフられることから、小学校の新学習指導要領

ト事業を含め、一つ一つの事業成果の積みにおいて、２０２０年度よりプログラミン

重ねが摂津市の未来を形づくってまいりま

グ教育の実施が必須とされました。主な目す。そのため、将来を見据えつつ、まずは的は、コンピューターの概念に基づいた問

今年度の一つ一つの取り組みが成果になる

題解決型の論理的思考であるプログラミン

よう、しっかりと市政運営のかじ取りを行グ的思考を育むことでございます。これまってまいりたいと思います。

での学力に係る調査の結果から、本市の児3 － 52

念できる環境を整えてまいります。

童は思考力と活用する力に課題がありますことから、新たに実施するこのプログラミ

次に、特別教室や体育館へのエアコン設

ング教育を通じて、物事を論理的に考える

置及びトイレのリニューアルについてでご力の育成を図るとともに、コンピューター

ざいます。

やロボット操作という児童にとって興味を

現在、音楽室や図書室など一部の特別教抱く活動を通じて学習意欲を高めることで室にはエアコンが設置されておりますが、

学力の向上を図ってまいりたいと考えてお残りの理科室や美術室などの特別教室にはります。

設置されておりません。今回、国の臨時特次に、教員の校務を支援する取り組み、

例交付金を活用し、当初の５年計画を前倒

相談支援の充実に向けたスクールソーシャ

しして、平成３１年度中に全ての小・中学

ルワーカーの配置についてのご質問でござ校の特別教室にエアコンを設置してまいり

います。

ます。

教員の働き方改革は、本市でも喫緊の課

また、体育館へのエアコン設置につきま題であると認識しております。そこで、教しては、近年、夏場における猛暑、酷暑が育委員会では、教員のかわりに授業で使用

続くような大変厳しい環境もあり、学校現する教材の準備や課題プリントの印刷など場からの要望も上がっております。とりわを行うスクールサポーターの配置、文書作

け、小・中学校での体育の授業や中学校に

成や情報処理を円滑に進めるための校務用

おける部活動及び学校施設開放による地域

パソコンの整備等を行ってまいりました。

住民の活動、また、災害時の避難所として

今後は、スクールサポーターの拡充や、この機能もあることから、体育館へのエアコ

れまで手作業で行っていた児童・生徒の出ンの設置の必要性は十分認識をしておりま

欠管理、指導要録などを効率よく処理する

すが、財源等の課題もあり、今後の教育需ための校務支援システムの拡張を行うな

要全体の中で優先順位を見定めながら検討

ど、さらなる教員の事務負担の軽減、作業してまいります。
また、トイレの改修工事につきましての効率化を進めてまいります。
また、これまで、児童・生徒の問題行動

は、国の学校施設環境改善交付金を活用しや不登校への対応を支援するために、スクながら、７年計画で順次実施設計、工事をールソーシャルワーカーを週に４日勤務の進めていく予定で、平成３１年度は味生小非常勤として配置してまいりました。その学校と第一中学校で床の乾式化、便器の洋効果もあって、平成２６年度、小・中学校

式化及び配管交換等の改修工事を実施いた

合わせて３２６件に上った暴力行為発生件します。
続きまして、子ども見守りボランティア

数が、平成２９年度は１０７件と約３分のについてでございます。

１に減少いたしました。来年度は、スクー
ルソーシャルワーカーを１名増員して、全本市におきましては、地域の子どもたち

中学校区に１名ずつ配置し、相談支援体制

を地域全体で守るとの観点から、平成１８を強化したいと考えております。

年に子どもの安全安心都市宣言を行いまし

今後も、問題行動等の未然防止、初期対た。これまで、ＰＴＡ等による子どもの安応の取り組みを進め、教員が学習指導に専全見守り隊やセーフティパトロール隊の活3 － 53

動のほか、こども１１０番の家運動など、

ナーやキッズコーナーの設置、子ども向け

多くの方々にご協力をいただいているとこや親子向け講座が実施できるオープンスペ

ろでございます。

ースの設置などが必要であると考えております。

今回のボランティア制度につきまして

以上でございます。

は、子どもの登下校時の見守り活動に自分のできる範囲で協力したいとお考えの方○嶋野浩一朗議長に、安全啓発のためのベストや横断旗を貸暫時休憩します。

（午後２時５１分

休憩）（午後３時１９分

再開）

与するとともに、保険に加入できる仕組みを整え、多くの方にご参加いただけるよう制度を設けるものでございます。より多く○嶋野浩一朗議長の地域の皆様の目で子どもたちを見守って南野議員。

いただき、安全・安心につなげてまいりた○南野直司議員

再開します。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

いと考えております。

１の（１）協働のまちづくりについてで最後に、公民館等における子どもたちがございます。

読書に親しめる環境の充実及び公民館のバ

どうか、摂津市が目指すまちづくりの将リアフリー化についてでございます。
子どもの読書活動は、言葉や表現方法を

来像、みんなが育むつながりのまち摂津の学ぶだけでなく、判断力や創造力を身につ実現を目指し、市民、事業所、行政が協働

け、生きる力を育むために欠かすことのでで連携し、皆が市政に参画しやすいまちづ

きないものであり、学校、図書館、家庭、くりを推進するとともに、地域のつなが地域における子どもの読書活動推進のよりり、きずなをさらに深めるため、自治会加一層の取り組みが必要であります。本市で入率の向上や、市民一人一人がまちづくり

は、摂津市子ども読書活動推進計画を作成の主役として活躍できるよう、市民活動支し、子どもの読書環境の向上に計画的に取援の推進をお願いし、要望といたします。

り組んでいるところでございますが、現計

１の（２）シティプロモーション戦略と情報の発信についてです。

画の最終年次となります来年度に計画の成果及び課題を整理し、関係部署及び関係各

市政情報や市の魅力の発信、そしてシテ団体と協議の上、計画の見直しをしてまいィプロモーション戦略の方法として、どうります。

か市民参画型の手法を検討していただきま
すようお願いし、要望とします。

また、公民館等の社会教育施設は、地域におきます社会教育や生涯学習の拠点、ままた、市政方針の重点テーマに掲げる

た、地域コミュニティの拠点であるととも「こども」、いわゆる子育て世代に光を当に、地域における読書活動を担う重要な施てて、協働でつくり上げるのも一つの手法

設でありますことから、今後の建て替えやだと思いますので、よろしくお願いをいた

改修に際しましては、蔵書を充実させるとします。

ともに、子どもが自由に読書や学習ができ

ここでもう１点提案したいのは、子育てるスペース、親子で訪れ、読み聞かせを楽

情報やイベント開催のお知らせなどの市政

しみ、また、親同士が交流できる絵本コー

情報の発信方法としてスマートフォンアプ

3 － 54

つくっていくのか、お聞かせください。

リを導入し、そのアプリからさまざまな市
民ニーズをいただき、市政運営に反映する

阪急京都線連続立体交差事業につきまし取り組みを実施されておられる自治体があては、用地交渉について、これまでにどのりますが、考えをお聞かせいただきたいとようなケースが想定できるのか、特に高齢思います。

者の世帯への対応などについてお聞かせいただきたいと思います。

２の（１）災害対策の向上についてでご２の（５）空家対策の取り組みについてざいます。

であります。

備蓄用品の追加配備とご答弁がありまし

安全・安心な摂津のまちづくりの観点かたが、具体的な内容についてお聞かせくだら、今後起こるであろう自然災害を想定

さい。
昨年の災害時のブルーシート配布においし、特に通学路に存在する空き家、また、て、市民の方からは材質が薄いとの声があ

倒壊のおそれがある特定空き家に関しましりましたので、例えば厚手のものを備蓄しては、地域の皆さんをはじめ、不動産や建ていただきたいのですが、その考え方、ま築などの専門関係団体、また、行政関係機

た、台風は毎年来ることも想定されます

関と連携しながら協働で、さまざまなハーが、対策と調査方法について、それぞれおドルがあると思いますが、所有者の方に寄聞かせください。

り添った真心の対応をお願いし、要望といたします。

２の（２）防災サミットについてでござ

３の（１）地球温暖化対策と環境負荷低います。

減についてでございます。

各団体の活動発表や情報共有とのことでどうか、緩和策と適応策を両輪とし、地したが、具体的な内容についてお聞かせく

球温暖化対策に取り組んでいただきたいと

ださい。

思います。

２の（３）防災士の資格取得支援につい

また、環境負荷低減に向けた新年度の取てでございます。
市オリジナルの防災サポーター制度を構

り組みにつきましては、街路灯や公共施設

築され、育成に取り組まれると思います

を順次ＬＥＤ灯に切りかえられますが、環が、ＮＰＯ法人日本防災士機構が承認する

境政策課で取り組んでおられます環境家計

民間資格である防災士の資格取得支援をす

簿あるいはせっつこどもエコノートの取りることによる効果の考え方についてお聞か組みについて、また、ＰＣＢ使用製品の処せください。

理についてお聞かせください。
３の（２）環境美化ボランティアについ２の（４）千里丘駅西地区及び阪急京都てでございます。

線連続立体交差事業についてでございま

びかぼジャンパーを着て清掃活動をされす。
ＪＲ千里丘駅西地区のまちづくりにおいている方の姿を多く見るようになりまして、民間活力を導入した特定建築者制度のた。本市が掲げる社会のルールを守れる人

内容について、また、他市で行われた再開

材を育むための人間基礎教育の一つの基軸発事業で商業施設が閉塞していることを踏として、情報誌を通じて、より多くの市民

まえて、どのようなコンセプト、仕掛けをの皆さんが勇んで取り組まれることを期待

3 － 55

因と具体的な取り組みについて、また、保し、要望といたします。

育所における待機児童対策と保育士不足解３の（３）茨木市との廃棄物処理の広域消のためのこれまでの取り組みと新たな施連携についてでございます。
財政面や環境面におきましても、摂津策について、就学援助の新入学児童・生徒

市、茨木市の双方にメリットがあると改めの学用品の補助単価の引き上げの要因と概て理解をいたしました。茨木市環境衛生セ

要について、最後に、子育て世代包括支援

ンターへの搬入においては、リサイクルプ

センターを２０２０年に開設予定ですが、ラザからになるとのご説明でありました。

どのように準備していくのか、それぞれお搬入への収集車両のルートは鳥飼上四丁

聞かせいただきたいと思います。
４の（４）国立循環器病研究センターを目、五丁目となりますが、関係する地域へ中心とした健康・医療のまちづくりでござの説明についてお聞かせください。

います。

４の（１）地域福祉計画についてでござ

本市は、これまで循環器病をはじめとすいます。
今後、地域、暮らし、生きがいを共に創る生活習慣病の予防と制圧に向けた取り組

り高め合う地域共生社会に向けた取り組み

みを実施されましたが、取り組み内容と今とありますが、２０２５年問題を目前に、後の展開についてお聞かせください。

高齢者の認知症対策など、地域とのつながまた、国立健康・栄養研究所との連携にりを深めていくための具体的な取り組みによる事業の展開について、そして、健都イ

ついてお聞かせいただきたいと思います。

ノベーションパークの効果的な誘致のため

４の（２）安心して介護を受けながら生の具体策について、それぞれお聞かせください。

活できるまちづくりについてでございま

４の（５）せっつ服薬適正化プロジェク

す。
加齢とともに徐々に心身の機能が低下す

トについてですが、さらに具体的な取り組

るフレイルが要支援、要介護の原因となる

み内容についてお聞かせいただきたいと思ことから、閉じこもりなど支援を必要とすいます。
４の（６）受動喫煙防止の取り組みにつる方とつながりを持つために、介護予防施いてです。

策として気軽に集える場づくり、認知症施策として職員の認知症サポーターの養成を

受動喫煙防止の理念と今後の方向性につ実施されますが、詳細についてお聞かせく

いてご答弁をいただきました。さらに、新ださい。

たな路上喫煙防止の指定地区について、また、初動時の周知活動について、そして、

４の（３）子ども・子育て支援事業につ

健康増進法の改正による影響の詳細についいてでございます。

て、それぞれお聞かせください。

摂津市の子育てに関連いたしまして、教４の（７）ウオーキングの活用について育長のご答弁をいただきました。今後の取は、推進リーダーを養成し、その修了生がり組みに期待をいたします。
さらに、各施策についてでございます

核となり、うきうきせっつウオーキングをが、まず、子育てに不安があり支援が必要

共同で開催されております。そして、健幸な家庭に対し、訪問看護の実施に至った要

マイレージ事業と組み合わせることでウオ

3 － 56

ーキングイベントへの参加者が増えまし場合、必要に応じて改修計画の検討をお願た。平成３０年度は、まちごと元気！健康

いし、要望といたします。

せっつ２１の第２次の中間評価の年に当た

また、体育館につきましては、児童・生

ります。今後、どのように発展・進化させ徒の熱中症対策や災害時における避難場所ていくのか、お聞かせください。

の観点から、どうか財源の確保を図りながらエアコンの設置をお願いし、要望としま

４の（８）風疹の予防接種対象者につきす。

ましては、定期予防接種の機会がなく、抗体保有率が低い３９歳から５６歳の男性

箕面市では、空調の効率を高める仕組み

で、全国で１，６１０万人おられます。働

を考案し、全２０の小・中学校でエアコン

き盛りの世代であることから、予防接種をを設置されました。エアコンからの冷気や受けるためには一定の配慮が必要と考えま

暖気を金属製の整流板で集め、強力な送風

すが、どのような手順で進められるのか、機で送る仕組みで、最小限のエアコン設置

お聞かせいただきたいと思います。

で最大の効果を引き出し、取りつけ費用も削減できたそうです。このような他市の事５の（１）プログラミング教育と学力向

例を参考に、体育館への早期設置に向けた上についてでございます。

検討をお願いし、要望としておきます。

実施に当たり、機器の導入や、それに携わる担い手をどのように育成していくの

５の（４）子ども見守りボランティアのか、また、学力向上については、本市の子活動支援につきまして、より多くの地域のどもたちに求められる課題と具体的な取り皆様の目で子どもたちを見守っていただ

組みについてお聞かせください。

き、安全・安心につなげてまいりますと教５の（２）スクールサポーターの増員

育長からご答弁をいただきました。どうは、日常業務の標準化が行えるとともに、か、現在見守り活動に取り組んでいただい

新たな校務システムの導入により、成績管ている方をはじめ、各種団体を含めた多く

理など複雑な業務を合理的で適正な作業にの市民の皆さんへ、まずは制度の周知をおつなげることができます。また、スクール

願いいたします。そして、この取り組みを

ソーシャルワーカーが全中学校に配置され通して、子どもたちの笑顏あふれる安全・ることは、不登校対策などの解決に向け、

安心な摂津のまちにつながることを期待

大きな力になることは間違いないと考えま

し、要望といたします。

す。今後も、支援人材のさらなる拡充に向５の（５）子どもたちが読書に親しめる

け、検討されることをお願いし、要望とい環境の充実及び公民館のバリアフリーにつ

たします。

いてです。

５の（３）学校トイレのリニューアルに公民館は、これまで長い歴史と伝統を育つきましては、７年計画で実施計画、そし

みながら、地域に愛され、地域に密着したて改修工事に取り組んでいただきますが、公民館として、その使命と役割を果たして新年度、第一中学校で実施していただきま

まいりました。この地域コミュニティの核すように、例えばプールや体育館などに併となる公民館につきましては、近年、災害設のトイレにおきましても、災害時の対応

時における避難所機能など、さまざまな機として、地域の皆さんから改修要望がある能を充実させ、多世代の交流、誰もが気軽

3 － 57

に利用できるバリアフリーでユニバーサル

める施策を展開することで、今後の人口減

デザインに配慮した施設に生まれ変わるこ

少と子育て世代の転入超過に歯どめをかけとが大事であると考えます。その一つの機ながら、安心と活力があしたへつながるま

能が、子どもたちが読書に親しめる環境の

ち摂津を目指していただきたいと思いま

充実で、具体的にはロビーの活用であります。どうかよろしくお願いします。要望とす。どうか、公民館の今後のあり方につきしておきます。
７の（２）ＩＣＴを活用した行政サービ

ましては、建て替えも視野に入れていただスの向上についてでございます。

き、市民参画型のワークショップを開催していただくなど、地域ニーズを最大限反映

積極的な市民サービスの向上や業務改善できるようお願いし、要望といたします。

に取り組まれるとお示しいただきました。

６の（１）産業振興についてでございま

具体的には、他市でもさまざまなＩＣＴ利活用が開始されております。本市においす。
摂津市は、人口当たりの製造業事業所数て、行政手続のペーパーレス化やＡＩ及びが北摂一を誇るとも言われており、産業都

手入力作業の自動化であるＲＰＡ等の活用

市の顔を持つものづくりのまちでございまについて、具体的にどのように推進していす。ご答弁でも、摂津優品（せっつすぐれ

くのか、お聞かせください。
７の（３）財政見通し及び公会計制度のもん）の認定の取り組みにも言及されてい推進についてでございます。

ますが、他市にも勝る事業所支援策として、新たな商品の開発支援も必要と感じて

新年度予算の統括的評価と財政見通しにおります。事業者の方からも同様の声を聞対する的確なご答弁をいただきました。私

いておりますので、ものづくりにチャレンたち公明党は、まちづくりに対する市長のジする補助制度が必要と思いますが、考え思いと同じく、呼吸を合わせて議論を重ねについてお聞かせください。

ながら予算執行に協力してまいる決意でございます。

６の（２）４年目となるセッピィスクラ
ッチカード事業、そしてプレミアム付商品

さて、平成２９年度版地方財政白書に、券発行事業の内容とスケジュールについて

地方公会計の整備と活用の促進として、地お聞かせいただきたいと思います。

方公会計を予算編成等に積極的に活用し、７の（１）（仮称）行政経営戦略及び摂地方公共団体の限られた財源を賢く使う取

津市まち・ひと・しごと創生総合戦略につり組みを行うことは極めて重要であるとあきましては、行政経営戦略の考えについりました。新年度の対応と今後の活用につて、人口ビジョン、あるいは摂津市まち・

いてお聞かせください。

ひと・しごと創生総合戦略、そして総合計

２回目を終わります。

画を土台に、将来を的確に見据えた摂津市○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

らしい戦略となるようお願いをいたしま○山本市長公室長

スマートフォンアプリのす。本市の特性であります合計特殊出生率

導入についてのご質問にお答えをいたしまが、全国平均や、あるいは大阪府平均を上す。

回るという特徴と、若い世代の転入超過傾

市政情報の発信手段の一つといたしまし

向や、産業のまちを生かしながら魅力を高て、スマートフォンアプリを独自開発し、3 － 58

そのアプリから市民ニーズをくみ上げ、行

今回の災害から我々は多くの教訓を得ま

政と市民とのコミュニケーションツールとした。特に、強風被害によります停電対策

して活用されている自治体があるというこは急務でございます。このため、新年度とは認識をいたしております。最近では、

は、備蓄用品について、避難所の停電・充同様の機能を有しているＳＮＳも開発され電対策として、発電機やランタン等を各避ておられるようでございますので、既に導難所に追加配備するとともに、万が一備蓄入をされておられます自治体の運用方法な品等が不足した場合に備えまして、迅速にどを調査しながら、費用対効果も含めて研手配ができるよう災害対策基金も創設いた

究してまいりたいと考えております。

したところでございます。

続きまして、健都イノベーションパーク

また、震災や強風被害によります家屋のへの効果的な企業誘致というご質問でござ

屋根瓦等の破損、落下に備えまして、ブルいます。

ーシート及び土のう袋を各コミュニティ資

健都につきましては、健康・医療の核と機材倉庫に備蓄してまいります。このブルなります国立循環器病研究センター及び国ーシートは、広域災害において特に需要が立健康・栄養研究所が移転し、両機能と多高く、相当数の備蓄が必要でありますこと様な企業、研究機関との連携により、新たから、議員がご提案の厚手のブルーシートな価値を生み出すイノベーションを創設では、耐久にすぐれる反面、非常に高価なもきると認識いたしております。効果的な企のでありまして、限られた財源の中では、業誘致につなげるためにも、このライフサ

備蓄するブルーシートの規格について今後

イエンス分野においてポテンシャルの高い研究を進めてまいる必要がございます。

立地環境を生かし、企業にとって進出する

次に、今後の災害対策についてでございメリットを感じることができる魅力をいかますが、昨年の台風２１号の暴風により、に発信していけるか、創出していけるかと小・中学校の体育館をはじめ、公共施設のいうことが重要になっていると感じており屋根が破損するなど、大きな被害を受けまます。

した。この強風被害を踏まえまして、避難

このような考えのもと、先ほど申しまし

所施設をはじめとした公共施設の耐風化にた国立循環器病研究センター、国立健康・向けた課題の抽出や、施設改修の際に配慮

栄養研究所との連携事業を進めるとともすべき点について、専門機関に委託をし、に、補助金や税制優遇などについて紹介をご提案をいただき、それをもとに地域防災する案内チラシを作成し、ＰＲ活動に取り計画の中の風害対策の項目に反映させてま組んでいるところでございます。今後も、いりたいと考えております。

関係諸機関との連携を密にし、医療クラス

次に、２の（２）（仮称）せっつ防災サターの実現に向け、取り組みを推進してまミットの取り組みの内容についてのご質問いります。

でございます。

○嶋野浩一朗議長

この催しは、学校、地域、企業の各団体

総務部長。
それでは、備蓄資材に関しがこれまで取り組んでこられました防災活ます具体的な内容、また、今後の災害対策動の成果や課題を発表していただき、他団についてのご質問にお答えをいたします。

体の今後の活動の参考に、また、情報の共○井口総務部長

3 － 59有と相互連携を深める場にしていただくこり、行政手続のペーパーレス化は着実に進とを目的といたしております。そして、防展してきておると感じております。

災研究の有識者によります基調講演や講評

また、ＡＩ及びＲＰＡ等の活用につきまのほか、新年度から始まります防災サポー

しては、国の自治体戦略２０４０構想研究

ター養成講座の受講者の皆様にもサミット

会が、将来の自治体職員の減少を見据えにご参加いただき、見識を深めていただくて、職員が担っている事務の一部をＡＩななど、実りの多いイベントとなるよう、現どに代替させるモデル事業を予定してお在、具体的な内容の検討を進めているとこ

り、各省庁や先進自治体におきましても、ろでございます。

ＡＩ等を活用した実証実験や業務への導入

次に、２の（３）防災士の資格取得支援が徐々に広がりを見せております。また、によります効果についてのご質問にお答え

市民サービスにおける主な活用例といたしをいたします。

ましては、電話、窓口での市民対応や相談

防災士の資格取得を支援させていただい

業務のほか、各種手続の案内などが見られた方には、その後、本年度から開始いたします。このことを踏まえまして、今後は、

ます防災サポーターへの登録をお願いする

市民サービスの質的向上や、働き方改革に予定でございます。防災サポーターとして資するＡＩ及びＲＰＡ等の活用について、各地域で自助・共助の旗振り役としてご活

庁内横断的に調査・研究を進めてまいりた

躍いただきますとともに、万一の際には、いと考えております。
最後に、７の（３）新地方公会計制度に避難所運営のサポートをはじめとする公助

ついてのご質問でございます。

の支援者としてご活躍いただくことで、市全体の防災力の向上を図ってまいりたいと

本市の地方公会計の進捗についてでござ思います。そういった意味で、この防災士

いますが、平成２８年度決算に係ります財の資格取得支援は、このような効果を狙っ

務書類は作成でき、公表を行っておりまた取り組みと考えております。

す。しかしながら、平成２９年度決算に係

次に、７の（２）行政手続のペーパーレ

ります財務書類は現在作成中でございまし

ス化の取り組みにつきまして、ＡＩ、ＲＰて、公開には至っておりません。活用に関Ａ等の具体的な推進についてというご質問

しましては、他団体の事例収集と並行しでございます。

て、活用の前段階として庁内職員向けに地行政手続のペーパーレス化の取り組みに

方公会計に関する研修を実施したところでつきましては、公共施設の予約、ｅＬＴＡ

ございます。しかし、平成３１年度予算編

Ｘによる電子申告、マイナポータルからの成に活用するにも至ってはおりません。今

電子申請などをインターネットから行える

後、引き続き事例収集、職員向け研修を実ようにしたほか、マイナンバーカードによ施いたしますとともに、平成２９年度決算

りますコンビニでの証明書発行など、オンの財務書類を作成し、他団体との数値比

ラインを活用したさまざまな行政サービス

較、経年比較分析等を行ってまいる形で活を展開してまいりました。このことから、用を進めていきたいと考えております。
以上でございます。

市民の皆様がいつでもどこでも利用できる
オンライン手続は年々増加をいたしてお○嶋野浩一朗議長

3 － 60建設部長。

○土井建設部長ら増加いたしました。

ＪＲ千里丘駅西地区の再開

子ども版の環境家計簿でありますせっつ

発及び阪急京都線連続立体交差事業についこどもエコノートにつきましては、平成２てのご質問にお答えいたします。
まず、再開発事業の特定建築者制度につ７年度から市内全小学校の５年生を対象にきましては、民間事業者の資金やノウハウ取り組んでおります。各小学校のご協力を活用し、再開発ビルの建築や保留床処分

で、今年度は７８．４％の児童からの提出を行わせることができる制度であります。

があり、昨年度の６３％から大幅に増加い

また、商業施設の計画に当たりましては、たしました。せっつこどもエコノートの取商業運営について勉強会などに取り組みまり組み項目の中には、家族の方にご協力いすとともに、民間事業者にも事業協力者とただく内容も盛り込んでおり、児童に地球して参画させ、地域の実情やニーズに応じ

温暖化対策の意識づけをするとともに、家た市場性の高い施設計画を策定してまいり

族での意識向上も図っております。
次に、ＰＣＢ使用製品の処理についてでたいと考えております。
次に、阪急京都線連続立体交差事業におございますが、変圧器やコンデンサ、照明

きましては、昨年６月に開催いたしました

器具の安定器等に含まれている可能性があ

権利者説明会においてさまざまなご意見をる高濃度ＰＣＢにつきましては、ＰＣＢ特いただいており、特に、子育て世代からは措法により２０２１年３月末までの処理が子どもの教育環境の問題、また、高齢者の定められております。公共施設につきまし方からは移転や今後の生活などについてごては、現在、施設所管課において確認作業

意見をいただいております。公共用地の取を行っておりますが、ＰＣＢが発見された

得には基本的なルールがあり、それに基づ場合は適切な処理がなされるよう手続を進いての交渉となりますが、権利者の方々にめてまいります。

は、それぞれ事情や問題も違いますことか

続きまして、廃棄物処理の広域連携に関ら、事業主体であります大阪府とも協議をしまして、搬入ルートの変更に係る地元説

行い、問題の解決を図ってまいりたいと考明についてお答えいたします。
広域処理施設は茨木市環境衛生センター

えております。
○嶋野浩一朗議長を予定しておりますことから、水路を挟ん環境部長。
環境負荷の低減に向けた取で対岸にあります摂津市リサイクルプラザ

り組みについてのご質問にお答えいたしまから直接施設に搬入するための橋梁及び専す。

用道路の整備を計画しております。これに○山田環境部長

まず、平成１５年から取り組んでおりま伴いましてリサイクルプラザへの清掃車両

す環境家計簿は、省エネの気づきツールとの通行が増加しますことから、周辺の二つして重要な取り組みであると認識しておりの自治会の会長には、これまで昨年９月とます。昨今のエネルギー自由化の影響で、今年１月の２回にわたり、広域連携の進捗

エネルギー使用量の把握が困難なケースが状況などを随時報告いたしておるところで増加し、対応に苦慮しているところではごございます。今後におきましても、周辺自ざいますが、今年度も６３６名の方に取り治会をはじめ、市民の皆様への丁寧な説明組んでいただき、昨年度よりもわずかながと情報提供に努め、ご理解を求めてまいり

3 － 61

管疾患等をテーマといたしました市民公開

たいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

講座の実施、糖尿病対策の指導・助言、消保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

防職員との症例検討会、さらには心筋梗塞

地域とのつながりにから生命を守るキャンペーンの実施などが関するご質問にお答えいたします。
地域共生社会とは、制度や分野ごとの縦ございます。今後は、これらの取り組みに割りや、支え手、受け手の関係を超えて、加えまして、同センターと市内のかかりつ皆が役割を持ち、つながり、支え合いながけ医による病診連携のネットワーク構築なら自分らしく活躍できる社会であると認識

ど、市民の皆様が健康で安心して暮らせる

しております。今後、団塊の世代が７５歳

よう、さらなる取り組みを進めてまいりま

以上の後期高齢者となります２０２５年問す。

題を控え、認知症などの介護に関する課題

また、健都への移転予定の国立健康・栄の増加が見込まれる中、誰もが自分らしく養研究所との連携についてでございます。

地域で暮らしていけるよう、地域共生社会

先ほどもご答弁させていただきましたの実現に取り組むことが大変重要となりまが、先般、国立健康・栄養研究所が大阪府す。こうした社会を実現するためには、地からの受託事業として実施するフレイル予域のつながりを再構築し、地域住民が地域防のモデル地区としてアンケート調査を実の生活課題をみずから解決する力を育むと

施いたしました。今後は、調査結果や、フともに、行政におきましては、従来、対象レイル測定の実施・検証等、フレイル予防者ごとに縦割りであった福祉サービス等をのプログラムの策定に向け、連携して取り制度や分野にかかわらず包括的に捉え、課組んでまいります。
続きまして、４の（６）路上喫煙禁止地

題解決に努めていくことが必要であると考区及び健康増進法改正に伴う本市の影響にえております。

ついてお答えいたします。

今後の具体的な取り組みにつきまして
は、各福祉計画で掲げている目標に加え、

平成２９年１２月に、ＪＲ千里丘駅と阪各福祉計画が共通して抱える課題を地域福急摂津市駅及び両駅間を結ぶ千里丘三島線

祉の課題として捉え、目標を設定していくにおいて路上喫煙禁止地区を指定いたしまことが重要であると考えており、第４期地したところでございます。この間、改善す域福祉計画の策定において、関係課や関係べき点も多々ございますが、路上に捨てら団体等と十分に協議し、検討してまいりた

れていた吸い殻は確実に減少しておりましいと考えております。

て、一定の効果があったものと考えております。

続きまして、４の（４）生活習慣病の予防等に関する取り組みと国立健康・栄養研

しかしながら、地区指定から１年以上経究所との連携についてお答えいたします。

過した現在でも、地区指定の事実について本市と国立循環器病研究センターとは、ご存じでない市民も多くおられる状況でご平成２７年に連携協定を締結し、医療や健ざいます。さらに取り組みを推進するため

康に関するさまざまな事業に取り組んでおには、効果的な周知活動が最も大事であるります。具体的な事業といたしましては、と考えており、新たな地区指定におきまし特定健診への医師の派遣、心臓疾患や脳血ては、例えば、効果的に通行人の視覚に訴

3 － 62

えるような工夫を施すなどを中心に取り組に携帯しやすいサイズのコースマップを作んでまいりたいと考えております。

成し、地域ごとにＰＲ活動を展開してまいりたいと考えております。

今後の路上喫煙禁止地区に係る展開といたしましては、国立循環器病研究センター

最後に、４の（８）風疹対策を滞りなくの移転を迎える本年において、特に通行人進めていくための手順についてお答えいたが多く、受動喫煙のリスクが高い阪急正雀

します。

駅周辺や、健康・医療のまちづくりのシン

まず、来年度につきましては、対象とな

ボルとなる健都におきまして、夏ごろの地

る世代のうち、昭和４７年４月２日から昭区指定を目標に取り組んでまいりたいと考

和５４年４月１日生まれの方に対し、クー

えております。

ポン券を送付いたします。クーポン券が届

また、健康増進法の改正における本市のきましたら、医療機関や職場の健診などで影響でございますが、行政機関の庁舎が敷抗体検査を受けていただき、抗体がない場

地内禁煙を原則とする第一種特定施設に該合は、検査結果を持って医療機関で予防接当するため、本年７月までに、市役所庁舎

種していただくことになります。また、来も含め、該当する施設について対策を進め

年度、クーポン券を送付しない残りの対象てまいりたいと考えております。

者につきましても、ご希望があればクーポ

続きまして、４の（７）まちごとフィッン券を発行することが可能でございます。

トネス！ヘルシータウンせっつの今後の取現在、国などと手続等についてさらに調整

り組みについてお答えいたします。

が必要な状況ではございますが、これら調整が完了後、速やかに風疹対策に努めてま

これまで、「まちごとフィットネス！ヘいりたいと考えております。

ルシータウンせっつ」を合言葉に、ウオー

以上でございます。

キングの推進を中心にコースの設定やイベント開催等に努めてまいりました。ウオー○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

キングイベントにつきましては、原則１月○堤保健福祉部長

高齢者が気軽に集える場と８月を除く毎月第１月曜日にボランティ

づくりと職員対象の認知症サポーター養成

ア団体と協働で開催しておりますが、最近講座についてのご質問にお答え申し上げまでは参加者数が減少傾向にあり、新たな参す。

加者の獲得等に努めていく必要性を認識し現在、高齢者が地域で集える場として、ております。これにつきましては、親子で市民活動団体やボランティアグループが実の参加者の獲得を目指し、試験的に休日に施しておりますつどい場、街かどデイハウ

イベントを開催するなどの取り組みを行っ

ス、楽々カフェなどがございます。また、てまいりましたが、今後は、民間事業者な

校区等福祉委員会が中心となって実施してどの協賛を得るなど、新たな取り組みを進おりますふれあいサロン、ふれあいリハサ

めてまいりたいと考えております。

ロンがございます。

また、地域住民に気軽にウオーキングコ

平成３１年度に新たに展開いたしますのースを利用していただき、日常的に健康づは、高齢者が身近な地域で気軽に集まるこくりに取り組んでいただくことは事業の本とができるよう、地域住民等が市立集会所

来の目的でございます。今後は、コース前を活用して高齢者の集える場を開催する場

3 － 63

合に、集会所の利用料を市が補助するもの

ただくというブラウンバッグ運動も実施しでございます。地域の主体的な取り組みにてまいりたいと考えております。

より、高齢者の介護予防や見守りが進めら以上です。

れるよう、場の新設や継続的な運営を支援○嶋野浩一朗議長

いたしてまいります。

○小林次世代育成部長

次世代育成部長。
子育て支援についてのご質問にお答えいたします。

また、職員を対象とした認知症サポーター養成講座につきましては、平成３０年度

まず、支援が必要な家庭に対する訪問にから開始し、管理職を対象に実施いたしま

つきましては、保健福祉部の乳幼児健診なしたが、認知症になる方の増加が見込まれどと連携して、専門職や講習を修了したボ

る中、日々の業務で認知症の人とかかわる

ランティアによる訪問を行い、保護者の不ことが増えてくると予想されることから、安解消に努めておりますが、ご家庭の状況

他の職階にも対象を広げ、認知症の正しいに応じたさまざまな支援方法を用意するこ

知識や支援の方法を全職員が習得できるよとが効果的なことから、新たに訪問看護をう、順次実施してまいりたいと考えており実施いたします。
次に、保育所の待機児童対策につきまします。
続きまして、せっつ服薬適正化プロジェては、正雀ひかり保育園の園舎建て替えにクトについて、具体的な内容についてお答

よるこの４月からの定員拡大、同じく４月

え申し上げます。

からの正雀地区における小規模保育事業所

被保険者の方がどの病院を受診し、どのの開園、次年度予算案で計上しております

ようなお薬を服用されているかといった情分園の整備などにより定員増を図ってまい報を一元的に把握しておりますのは保険者ります。

のみでありまして、特に複数の医療機関を保育士不足の解消の方策につきまして受診されている場合は、医療機関や薬局では、従来の民間保育所等に対する宿舎借りも把握ができかねる状況でございます。そ上げ費用の補助や、保育所等で働く上で必

こで、市が、一元的に集約された国民健康

要な知識や技術を習得する子育て支援員研

保険のレセプトデータにより、複数医療機修の実施に加えて、次年度からは、市内の関を受診され６剤以上服薬されている方を

民間保育所等で新たに保育士等として従事

基本に対象者の抽出を行い、服薬履歴を載する方に対し、就職支援金を支給してまいせた通知書を該当者に送らせていただきまります。

す。受け取られた方が、その通知をお近く

次に、就学援助につきましては、国の補の薬局に持参し、ご相談いただくことで、助金が改定されましたことから、小・中学

飲み合わせなど多剤服用による健康リスク

校とも新入学児童・生徒に対する学用品費が想定される場合には、薬局にて薬剤師よ

補助を１万円増額するとともに、新たな支り残薬調整やアドバイスをしていただくと給品目として卒業アルバム代を設けるもの

いう取り組みでございます。併せまして、でございます。

飲み残しや余っているお薬を封入するセッ

妊娠期から子育て期にわたる切れ目ないピィをあしらいました残薬袋も通知書と併支援を目的といたしました子育て世代包括せて送付し、同様に薬局に持っていってい

支援センターの設置につきましては、母子

3 － 64

保健を所管いたします保健福祉部と協議をておりますタブレットやスマートフォンを行っているところでございます。

使って家庭で学習できるｅライブラリとい○嶋野浩一朗議長

う学習ツールを中学校でも導入するなど、教育次長。
プログラミング教育の担い

学校と家庭がさらに一体となって児童・生

手の育成及び学力向上についての課題と具徒の学力向上を図れるよう努めてまいりま

体的な取り組みについてご答弁申し上げます。

○北野教育次長す。
プログラミング教育の担い手の育成に向○嶋野浩一朗議長○野村市民生活部長

市民生活部長。
摂津優品（せっつすぐけ、教員の授業力向上のためには、まず、れもん）の認定制度に加えて、新たなもの

教育センターの研修室にパソコンやＩＣＴづくりにチャレンジする企業への補助制度

機器を整え、研修センターとしての機能をの創設についてでございますが、本市で充実させることが必要だと考えておりまは、摂津優品（せっつすぐれもん）としてす。また、学校に対してプログラミング教

中小企業のすぐれた製品を認定し、ＰＲ活

材を貸し出すなど、２０２０年度のプログ動等の支援を行っております。まずは、市ラミング教育本格実施に向け、準備を進め

内の中小企業のすぐれた製品を認定し、製てまいりたいと考えております。

品の認知度を上げることで、企業の魅力づ

本市では、これまで、プログラミング教

くり、ブランドづくりを図っております。

育推進に向け、各校の担当者を集め、コン

そのため、ご質問にございました新たなもピューターの命令によりライトが点灯したのづくりにチャレンジする企業を補助する

り、動いたり、音楽が流れたりするロボッ

仕組みに関しましては、第２期の産業振興

ト型のプログラミング教材を企業から借りアクションプランの策定を進める中で研究て体験するなどの体験型の研修や、タブレ

してまいりたいと考えております。

ット型パソコンなどのＩＣＴ機器を活用し続きまして、セッピィスクラッチカード

たモデル授業を行い、それを広めることで及びプレミアム付商品券の内容とスケジュ

教員の指導力向上を進めてまいりました。

ールについてでございます。

今後は、過去の担当者が研修で習得した知セッピィスクラッチカードは、市内の小識、技術を自校で広めていけるよう支援

規模店舗を対象とし、参加される店舗が独し、プログラミング教育の担い手の育成に

自に、はずれ券の有効活用等、さまざまな努めてまいります。

工夫を凝らしていただき、販売促進を展開

次に、学力向上についてでございます

されておられます。市民の方々にも、新たが、学力に係る本市の児童・生徒の課題

な買い物先の発見など、市内でのお買い物は、習得した知識を活用する力や学習習慣を楽しんでもらうきっかけになっておりまの定着、学習意欲などでございます。これす。このように、地域の小規模事業者の消らの課題を解決するために、授業研究はも費需要を促していくために、夏ごろの実施とより、保護者との連携や学校からの情報を予定しております。

発信が重要だと考え、啓発リーフレットの次に、プレミアム付商品券発行事業は、配布や学校ウエブページの刷新を行ってま

低所得者、３歳未満の子育て世帯に向けた

いりました。さらに、現在小学校で導入し券面額２万５，０００円の商品券を２万円

3 － 65

で販売する事業でございます。本市では約ＳＮＳの活用、また、摂津市広報板は、発２万人の方が対象と想定しており、１０月

災と同時に災害広報板として災害情報を掲

から商品券をご利用いただけるように、対示することをお願いし、要望としておきま象となる低所得の方々には７月ごろに申請す。
２の（２）（仮称）せっつ防災サミット

案内を送付する予定をしております。まについてでございます。

た、申請いただいた低所得者の方や３歳未満の子育て世帯の方に９月末までに引きか

有事の際、初動対応が減災につながるとえ券を送付できるよう、事務の手続を進め思いますので、実効性のある現場で生かせてまいります。

る情報共有となる取り組みをお願いし、要○嶋野浩一朗議長

望とします。また、情報共有の観点から、南野議員。
それでは、３回目、全て要災害支援情報の発信に当たり、本市ホーム

望としたいと思いますので、よろしくお願ページの更新が困難になった場合を想定いします。

し、例えば、防災協定を結んでいる自治体○南野直司議員

まず、１の（２）シティプロモーションと協力して、双方のホームページの中に協における市民との協働についてでございま

定先の災害支援情報を掲載できるようにすす。

ることにより、相互で情報支援できる広報体制の充実をお願いし、要望としておきま

現在、市民の皆さんからの声を施策に反す。

映させる仕組みとしては、例えばパブリッ

２の（３）防災士の資格取得支援についクコメントなどがありますが、迅速に声をてでございます。

キャッチする観点からも、行政と市民とのコミュニケーションツールとして、スマー

現在、防災士は全国で１６万５，０００

トフォンアプリやＳＮＳを導入することを人を上回り、受講者は、自主的、企業の要

お願いいたします。併せて、スマートフォ

請、自主防災組織など動機はさまざまでごンアプリやＳＮＳを活用し、子育て情報やざいますが、資格取得の支援に取り組まれイベント情報のお知らせなどを市民の方にている自治体では、市の研修や養成講座を提供できるシステムの構築もお願いし、要修了後、防災士の受講資格を出すという自望としておきます。

治体もあります。約１万２００人の防災士を育成する大分県では、南海トラフ巨大地

２の（１）災害対策の向上についてで震への備えを喫緊の課題として防災・減災

す。
昨年の災害における市民の声や教訓を今対策に取り組んでおられます。東日本大震

後に生かしていただくとともに、職員の携災を検証し、住民一人一人の防災意識の醸

帯版災害対応初動マニュアルにおいても、成や災害への備え、自助、災害時の避難や職員が災害対応に専念できる環境づくりと避難所の運営などへの近隣住民の協力、共体制になる内容となるようお願いし、要望助の果たす役割が大変重要であることを再といたします。

認識し、自助・共助の中心的な役割を担っ

また、避難所の開設やブルーシートの配ている自主防災組織の活性化を図るため、

布情報、そして、地震や台風における支援

その核となる防災リーダーの養成が急務と情報などを発信する方法として、メールや考え、これを実現する適切な施策として防3 － 66

災士の養成に取り組まれておられます。こう、地域共生社会の実現に向け、取り組まの取り組みが市の防災力向上に向けた災害れることをお願いします。
また、地域のつながりの観点から、社会から地域を守る人材の育成につながること

福祉協議会と連携し、お元気な高齢者を含を期待し、要望といたします。
２の（４）千里丘駅西地区の再開発につめたボランティア団体など、市民が主体ときましては、他市の推進事例から学び、摂なり、支援が必要な高齢者の日常生活をボ

津市らしいキラリと光る魅力あるまちづく

ランティアでサポートする制度の構築をおりとなるよう、しっかりコンセプトと仕掛

願いし、要望といたします。
４の（２）安心して介護を受けながら生けを盛り込んだ都市計画決定とされること活できるまちづくりについてであります。

を要望いたします。
また、阪急京都線連続立体交差事業の用老人クラブ、市民活動団体、ボランティ

地交渉においては、関係市民が納得できる

アグループなどが集える場所をつくってもまで寄り添うような粘り強い対応をお願い

参加できない方々に気軽に通える場所があし、要望といたします。

れば、地域との接点が生まれ、見守りにつ３の（１）地球温暖化対策における環境

ながります。主催者のやりがいにもなりま

家計簿、そして、せっつこどもエコノート

す。参加者の層が広がる取り組みに期待につきましては、家族で地球温暖化をはじし、要望といたします。

めとする環境問題の現状を知り、自宅で省４の（３）子ども・子育て支援について

エネ生活を実践し、光熱水費の削減にもつは、多岐にわたり取り組み内容についてごながるといった市民の皆さんとの協働で取答弁いただきました。安心して子どもを産り組めるツールでありますので、どうかさ

み育てられるまち、子育てするなら摂津市らなる推進をお願いし、要望とします。

の構築を目指し、子どもたちの心豊かな育

また、環境家計簿のスマートフォンアプ

ちと、家庭・家族の協力により子育てをオ

リを導入されている自治体もありますのール摂津で支援できるよう期待し、要望とで、せっつこどもエコノートに触れた児童いたします。

が、将来、環境家計簿に取り組めるよう

４の（４）健康・医療のまちづくりにつな、若い世代に焦点を当てた新たな手法ときましては、国立循環器病研究センター、

して研究をお願いし、要望といたします。

健都を中心とした日本一健康長寿のまち摂ＰＣＢ使用製品の処理につきましては、津を構築するため、さらなる取り組みの展

２０２１年３月末までの処理が法律で定め開に期待をいたしますとともに、世界に発られておりますので、期間内の処理ができ信できるようなモデル市を目指していただ

るよう、適切に手続を進められるようお願くことを要望といたします。
４の（５）せっつ服薬適正化プロジェク

いし、要望といたします。

トについてでございます。

３の（３）茨木市との廃棄物処理の広域連携については、今後も周辺地域への丁寧

薬剤師会とのパートナーシップで効果をな説明をお願いし、要望といたします。

上げるとともに、市民の皆さんへの健康被４の（１）地域福祉計画については、誰害の防止、医療費の削減、そして健康増進

もが自分らしく地域で暮らしていけるよに大きく寄与できるよう、さらなる取り組

3 － 67

す。今後、反復学習の機会を充実するたみをお願いし、要望といたします。
４の（６）受動喫煙防止の取り組みにつめ、保護者向けの説明会を学年行事などをきましては、新たな指定区域への徹底した通じて開催していただきますようお願い周知を行うとともに、既存の指定区域につし、要望といたします。

いてもさらなる周知をお願いいたします。

６の（１）、新年度は摂津優品（せっつ

また、７月より市役所、水道庁舎、消防

すぐれもん）の認定の取り組みから３年を署の敷地内禁煙が実施されますが、その他迎えますので、新たな商品の開発支援としの公共施設での実施も検討されており、早ての補助制度の創設をどうか検討していたい時期での実施を要望するとともに、近い

だくとともに、ものづくりのまち摂津を全

将来には全市的に受動喫煙防止を実施し、国へと発信されることを期待し、要望とい市民の健康が一層守られるようお願いし、たします。
６の（２）スクラッチカードと商品券に要望といたします。

ついてです。

４の（７）、ウオーキングコースには健康器具や史跡めぐりなどが盛り込まれてお摂津市は、国の施策と市オリジナルを併ります。市のオリジナル体操のＤＶＤを活せて商品券発行事業を継続してこられ、セ用して体操グループができたように、公園

ッピィスクラッチカードと合わせると１０と健康器具の紹介や、ＱＲコードを使って年間実施していただきました。プレミアム

史跡を知っていただくなど、行きたくな付商品券は大型店舗にも使用できますが、る、歩きたくなるＰＲの手法の検討をお願

２万人の方が対象となることから、スクラいします。また、各種イベントで活動量計

ッチカードからプレミアム付商品券発行事の推進を図るなど、幅広く市民にウオーキ

業が商店街や中小小売店への消費を誘引

ングコースが活用されるよう、オール摂津

し、地域のにぎわいの創出につながるよで取り組まれることをお願いし、要望という、商工会ともしっかり連携を図った施策

たします。

となるようお願いし、要望としておきます。

４の（８）感染症対策について。
先天性風疹症候群は、妊娠初期の妊婦が７の（２）ＩＣＴを活用した行政サービ

風疹に感染し、胎児に合併症を発症するこスの向上につきましては、市民サービスのとでございます。まずは抗体検査をしっか向上の観点から、インターネットを活用しり受けてもらえるよう、夜間や休日、職場て、いつでもどこでも２４時間３６５日、の健診などの実施を、医師会、事業経営者

児童手当の申請など行政手続が可能となるに対して協力を要請していただくことをおマイナポータルのさらなる充実をお願い

願いし、要望といたします。

し、要望といたします。
また、業務の効率化につきましては、例

５の（１）プログラミング教育と学力向

えば寝屋川市では、生活保護課のケースワ

上についてでございます。
保護者との連携や学校からの情報発信はーカーにタブレット端末を導入し、業務の大切な取り組みであると思います。現在、効率化を図るとともに、負担軽減の取り組

インターネット上で家庭学習できるｅライ

みを実施されておられます。どうかＩＣＴ

ブラリが児童・生徒に提供されておりまを活用した市民ニーズへの対応、また業務

3 － 68の効率化双方の課題をセットで大きく推進

民病院ができて、イノベーションパークがされることを期待し、要望といたします。

でき上がっていきますけども、高齢者の方

７の（３）新地方公会計の活用についはそこまで行く手段がなかなかない方も多くいらっしゃると思います。そういう観点て。
公明党は、財政の見える化と銘打ち、強から、例えば病院に通うタクシーの補助制力に推進しているところであります。ファ度なんかの創設等々もそういった戦略に組シリティマネジメントのさらなる推進と併み込んでいただくことを心からお願いいた

せて、地方公会計制度の活用で的確な財政しまして、代表質問を終わらせていただき

見通しと健全な財政運営を構築していただます。

きますよう強く要望いたします。

○嶋野浩一朗議長

南野議員の質問が終わりました。

先ほど２回目で、人口ビジョン、あるい以上で代表質問が終わり、本日の日程はは摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦

終了しました。

略、あるいは第４次摂津市総合計画を土台にして行政経営戦略を考えていくんだとい

お諮りします。

う話があって、そして、他党の議員の質問

３月８日から３月２７日まで休会することに異議ありませんか。

の中で、市長は、摂津市のブランドといい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ますか、例えば子育て世代に視点を合わせるならというご答弁もあったと思いますけ○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ども、摂津市は、どこの地域よりも安心して子どもを産み育てられるまち摂津に向け

なお、ただいま休会について議決いただて、例えばですけども、２２歳、いわゆるきましたが、来る４月７日に予定されてお大学生等を対象とした医療費助成制度を今ります大阪府議会議員選挙と同日に大阪府実施していただいております。これはひと

知事選挙が執行されることとなった場合、り親家庭の方が対象となっておりますが、

当該選挙に伴う補正予算の審議が必要とな

近い将来は、さらにこのハードルというもることから、休会中に本会議を開会する場のも外していただいて、赤ちゃんから大学合がございますので、よろしくお願いしま

生まで医療の観点で安心して子どもを産みす。
本日はこれで散会します。

育てられるまち摂津の構築に向けて、どう（午後４時２１分

か視野に入れて戦略を練っていただきたいと思います。あるいは、子どもたちが、そして大人も含めて健康づくりができるように、スポーツ環境の充実という部分にも目を向けていただきたいと思います。
そして、もう一つは、高齢者の方に目を向けるなら、僕はやはり交通の利便性が今後重要になってくるんだと思います。健都というまちづくりが行われて、国立循環器病研究センターが設置され、そして吹田市

3 － 69散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

光

好

博

幸

摂津市議会議員

福

住

礼

子

3 － 70摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３１年３月１２日（第４日）

平成３１年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成３１年３月１２日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

中

川

嘉

彦

１１ 番

香

川

良

平

１２ 番

三

好

俊

範

１３ 番

三

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

１５ 番

渡

辺

慎

吾

１６ 番

森

西

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

正
博

幸

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

4-1

１ 議 事 日 程
1， 議 案 第３３号

平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第９号）

１ 本日の会議に付した事件
日程１

4−2

（午後１時○嶋野浩一朗議長○嶋野浩一朗議長

開議）

ります。

本日は休会の日でござい（「なし」と呼ぶ者あり）

ますが、大阪府知事選挙に伴う補正予算の○嶋野浩一朗議長

審議のため、特に会議を開きます。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

ただいまから本日の会議を開きます。

お諮りします。

本日の会議録署名議員は、藤浦議員及び本件については、委員会付託を省略する

安藤議員を指名します。

ことに異議ありませんか。

日程１、議案第３３号を議題とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長

説明が終わり、質疑に入○嶋野浩一朗議長

登壇）

異議なしと認め、そのよ

議案第３３号、平成３０年

うに決定しました。

度摂津市一般会計補正予算（第９号）につ討論に入ります。

○井口総務部長（「なし」と呼ぶ者あり）

きまして、提案内容をご説明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容○嶋野浩一朗議長

といたしまして、大阪府知事の退職の申し終わります。

討論なしと認め、討論を立てに伴い、府知事選挙が４月７日執行と議案第３３号を採決します。

決定されましたことから、選挙執行に要し本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ます経費のうち、ポスター掲示場の設営委（起立する者あり）

託など、平成３０年度中に要する経費の追○嶋野浩一朗議長

加補正となっております。

起立者全員です。

補正予算の第１条といたしまして、既定よって、本件は可決されました。

による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それ以上で本日の日程は終了しました。

ぞれ２９０万８，０００円を追加し、その本日はこれで散会します。

総額を３６３億５，６１８万９，０００円（午後１時３分

散会）とするものでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、地方自治法第１２３条第２項の規定により署２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載名する。

のとおりでございます。
まず、歳入につきまして、款１５府支出金、項３委託金２９０万８，０００円の増

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

藤浦雅

摂津市議会議員

安藤

額は、府知事選挙費委託金でございます。
次に、歳出につきまして、款２総務費、項４選挙費２９０万８，０００円の増額

彦

は、府知事選挙の執行経費でございます。
以上、平成３０年度摂津市一般会計補正
予算（第９号）の内容説明とさせていただ
きます。

4 － 3

薫

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３１年３月２８日（第５日）

平成３１年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成３１年３月２８日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

中

川

嘉

彦

１１ 番

香

川

良

平

１２ 番

三

好

俊

範

１３ 番

三

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

１５ 番

渡

辺

慎

吾

１６ 番

森

西

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

正
博

幸

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

5-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
７号
８号
２３号
２９号
３１号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
１９号
２０号
２１号

議

案第

２２号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
議

案第
案第

２７号
２８号

議

案第

３０号

議

案第

３２号

2， 報
告第
3， 議会議案 第議会議案 第議会議案 第

２号
１号
２号
３号

議会議案 第４号

平成３１年度摂津市一般会計予算
平成３１年度摂津市水道事業会計予算
平成３１年度摂津市下水道事業会計予算
平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算
平成３１年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成３１年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第１号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市災害対策基金条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市手数料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市布設工事監督者を配置する水道の布設工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する
条例制定の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
国費投入により国民健康保険料の引き下げを求める意見書の件
食品ロス削減に向けてのさらなる取り組みを進める意見書の件
妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推進を求める
意見書の件
主要農作物種子法廃止に伴い、公共品種を守る新たな法整備と施策を求める意見書の件

5−2

4，

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

5−3

（午前１０時○嶋野浩一朗議長したので、報告いたします。

開議）○嶋野浩一朗議長

ただいまから本日の会議長。

を開きます。

（安藤薫文教上下水道常任委員長

本日の会議録署名議員は、野口議員及び○安藤薫文教上下水道常任委員長

村上議員を指名します。

登壇）
ただいま

から、文教上下水道常任委員会の審査報告

日程１、議案第１号など２８件を議題とを行います。

します。

３月６日の本会議において、本委員会に委員長の報告を求めます。総務建設常任

付託されました議案第１号、平成３１年度

委員長。
登壇）

摂津市一般会計予算所管分、議案第２号、

おはようご

平成３１年度摂津市水道事業会計予算、議（渡辺慎吾総務建設常任委員長○渡辺慎吾総務建設常任委員長

文教上下水道常任委員

案第３号、平成３１年度摂津市下水道事業

ざいます。

会計予算、議案第１０号、平成３０年度摂

ただいまから、総務建設常任委員会の審

津市一般会計補正予算（第８号）所管分、査報告を行います。
３月６日の本会議において、本委員会に議案第１１号、平成３０年度摂津市水道事付託されました議案第１号、平成３１年度

業会計補正予算（第３号）、議案第１２摂津市一般会計予算所管分、議案第５号、号、平成３０年度摂津市下水道事業会計補

平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予正予算（第４号）、議案第２５号、摂津市

算、議案第１０号、平成３０年度摂津市一放課後児童健全育成事業の設備及び運営に般会計補正予算（第８号）所管分、議案第関する基準を定める条例の一部を改正する

１４号、平成３０年度摂津市財産区財産特条例制定の件、議案第２６号、摂津市ひと別会計補正予算（第１号）、議案第１９

り親家庭の医療費の助成に関する条例の一号、摂津市災害対策基金条例制定の件、議部を改正する条例制定の件、議案第３０

案第２１号、摂津市議会議員及び摂津市長

号、摂津市企業職員の給与の種類及び基準の選挙における選挙運動の公費負担に関すに関する条例の一部を改正する条例制定のる条例の一部を改正する条例制定の件、議件、議案第３１号、摂津市水道事業の給水案第２２号、一般職の職員の特殊勤務手当等に関する条例及び摂津市下水道条例の一に関する条例の一部を改正する条例制定の部を改正する条例制定の件及び議案第３２件、議案第２３号、摂津市税条例等の一部

号、摂津市布設工事監督者を配置する水道を改正する条例制定の件及び議案第２４の布設工事並びに布設工事監督者及び水道号、摂津市手数料条例及び摂津市火災予防

技術管理者の資格を定める条例の一部を改条例の一部を改正する条例制定の件、以上正する条例制定の件、以上１１件につい９件について、３月１２日、１４日及び１て、３月１１日及び１２日の２日間にわた

５日の３日間にわたり、委員全員出席のもり、委員全員出席のもとに委員会を開催と委員会を開催し、審査をしました結果、し、審査しました結果、議案第１号所管

議案第１号所管分及び議案第２３号につい分、議案第２号、議案第３号及び議案第３ては賛成多数、その他の案件については全１号については賛成多数、その他の案件に員賛成をもって可決すべきものと決定しま

ついては全員賛成をもって可決すべきもの

5 － 4

３月６日の本会議において、本委員会にと決定しましたので、報告いたします。
○嶋野浩一朗議長

付託されました議案第１号、平成３１年度

民生常任委員長。
登壇）

摂津市一般会計予算所管分及び議案第１０

ただいまから、民号、平成３０年度摂津市一般会計補正予算（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長（第８号）所管分、以上２件について、３

生常任委員会の審査報告を行います。
３月６日の本会議において、本委員会に

月２６日、委員全員出席のもとに委員会を付託されました議案第１号、平成３１年度開催し、審査しました結果、いずれも全員

摂津市一般会計予算所管分、議案第４号、賛成をもって可決すべきものと決定しまし平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計たので、報告します。
○嶋野浩一朗議長

予算、議案第６号、平成３１年度摂津市パ駅前等再開発特別委員長。

ートタイマー等退職金共済特別会計予算、議案第７号、平成３１年度摂津市介護保険（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

特別会計予算、議案第８号、平成３１年度○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただい

摂津市後期高齢者医療特別会計予算、議案

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報

第１０号、平成３０年度摂津市一般会計補

告を行います。

正予算（第８号）所管分、議案第１３号、３月６日の本会議において、本委員会に

平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計

付託されました議案第１号、平成３１年度

補正予算（第４号）、議案第１５号、平成

摂津市一般会計予算所管分、議案第１０

３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算号、平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第４号）、議案第２７号、災害弔慰金の（第８号）所管分及び議案第２０号、摂津支給等に関する条例の一部を改正する条例

市附属機関に関する条例の一部を改正する制定の件、議案第２８号、摂津市廃棄物の条例制定の件、以上３件について、３月１

減量、再生利用及び適正処理に関する条例

９日、委員全員出席のもとに委員会を開催の一部を改正する条例制定の件及び議案第し、審査しました結果、議案第１号所管分

２９号、摂津市国民健康保険条例の一部をについては賛成多数、その他の案件につい改正する条例制定の件、以上１１件については全員賛成をもって可決すべきものと決て、３月１１日、１３日及び１８日の３日定しましたので、報告します。
○嶋野浩一朗議長

間にわたり、委員全員出席のもとに委員会委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

を開催し、審査しました結果、議案第１号（「なし」と呼ぶ者あり）

所管分、議案第４号、議案第７号、議案第８号及び議案第２９号については賛成多○嶋野浩一朗議長

数、その他の案件については全員賛成をも終わります。

質疑なしと認め、質疑をって可決すべきものと決定しましたので、討論に入ります。

報告します。

通告がありますので、許可します。弘議○嶋野浩一朗議長

員。

議会運営委員長。

（松本暁彦議会運営委員長○松本暁彦議会運営委員長

（弘豊議員

登壇）

○弘豊議員

ただいまから、

登壇）

それでは、日本共産党議員団を代表して、議案第１号、議案第２号、議案

議会運営委員会の審査報告を行います。

5 － 5

第３号、議案第４号、議案第７号、議案第を活用し、市民の暮らしをしっかり支える８号、議案第２３号、議案第２９号及び議立場に立つべきだと申し上げておきます。

案第３１号に対して、一括して反対の立場

もう一つは、全国知事会など地方六団体の頑張りに合わせて、本市も言うべきこと

から討論を行います。
最初に、きのうの国会で強行成立されたは言い、国の方針であっても市民にとって２０１９年度政府予算に対して、本市が地不利益を及ぼすことには断固とした姿勢を方自治体としてどういう認識を持ち、住民示すべきではないかという点です。
この間、全国知事会、全国市長会、全国の福祉の増進という役割を果たしていくか

町村長会は、国民健康保険に対する１兆円という点について申し上げます。
先の代表質問においても申し上げましたの公費を投入せよと国に要請をしていまが、日本共産党は、新年度政府予算に対しす。また、昨年１２月には、地方六団体て、消費増税で暮らしと経済を破綻させ、が、地方財政対策について、地方の財源不大軍拡で憲法と平和を壊し、二重に亡国へ足の解消に向けて、地方交付税の法定率のの道を突き進む予算だと強く批判していま引き上げなど、特例措置に依存しない持続す。

可能な制度の確立の申し入れを政府に行っ

そこで、一つは、安倍政権のもとで大企ています。ぜひ本市としても、積極的に地業や富裕層は史上最高の利益を拡大してい方自治体としての立ち位置からさまざまなるものの、日本経済や国民の暮らしは一層点で発信されるよう求めておきます。
次に、災害防災対策について３点述べま

深刻になっているという認識を持つべきです。

はないかという点です。
日本経済は、２０１４年の消費税８％へ

昨年のたび重なる災害被災を大きな教訓の増税時に比べ、ＧＤＰは３兆円も落ち込として、さまざまな取り組みを行おうとしみ、今度の５兆円を超える大増税を強行すています。大阪北部地震の検証まとめなど

れば破滅的な影響を及ぼすことになりまから、昨年と同程度の災害に対しては十分す。国民の暮らしは、実質賃金が４年前に対応できると明言されましたが、まさしく比べ年収ベースで１０万円低下、実質家計

そうあっていただきたいと思います。数年

消費支出はこの５年間に２５万円も落ち込

前に私どもが提案させていただいた市独自

んでいます。また、社会保障費は、２０１の防災まちづくり学校が、ようやく防災サ

９年度も自然増を１，２００億円圧縮し、ポーター養成講座として実施されることにこの７年間での社会保障費の削減は４兆なりました。また、本市の地域防災計画の３，０００億円となりました。

見直しも行われることになりました。

暮らしを壊す予算は、本市市民にも大き

国全体の動きでは、東日本大震災から８くのしかかってきます。本市の納税義務者

年、復興庁があと２年で廃止されるのを受の一人当たりの年間所得金額を階層別で見けて、その後、後継組織の議論が行われてると、２００万円以下が６６．５％です。

おり、ある専門家は、巨大災害に対応でき

隣の吹田市が５６．３％であり、１０ポイ

る新次元の防災庁を立ち上げるべきと発言

ントもの開きがあります。これらの点も踏されています。
また、本市防災アドバイザーの片田教授

まえて、ぜひ府内でトップクラスの財政力

5 － 6

は、災害への向き合い方を変えるときだ、

防の整備、河床修復、貯留施設整備、堆積

自然を制御できるとは思っていないし、行土砂の除去や内水氾濫地域の雨水管整備な政に頼っていては命を守れない、住民が主

ど、本市としても具体的に行動していただ体になる防災が必要と述べておられます。

くよう求めておきます。
次に、市民生活を支える市の姿勢と取りそこで、一つは、体制の強化・充実につ組みについて３点述べます。

いてです。
新年度のさまざまな取り組みを受けて、一つは、国民健康保険についてです。

市民、地域、市役所全体の防災力は強化さ摂津市は、２０１８年度、一人当たり

れていくと感じています。しかし、それは２，２４１円、総額で４，０００万円の国

市役所の体制の強化が前提でなくてはいけ

民健康保険料の値上げを行いましたが、２ません。大阪北部地震の検証まとめでも強

０１９年度は、さらに一人当たり５，６６

調されている市としての危機管理の専門職

２円、総額１億１，０００万円の値上げをの設置、そして、その重要な構成要員であしようとしています。一方、国民健康保険

る消防職員についても、国基準に対し充足特別会計は大きな黒字を出し、３億円を超率５３％という現状は早急に改善すべきでえる基金を保有する状態です。黒字なのにす。市として、予防対策、災害時の初動体

値上げをする、その理由は大阪府の押しつ制、応急対策、復旧復興対策など、的確にける５年後の統一保険料に合わせるためで対処できる組織づくりに努力していただき

すが、府の示す保険料の額も年々大幅に引たいと申し上げておきます。

き上がり、追いつくためには今後どれだけの値上げを続けなければならないのか、見二つ目に、災害被災に対する公的支援の通しも立っていません。

内容についてです。
住宅被害の大半を占める一部損壊の被害

国から市町村におろされる保険者努力支でも、対象とする本市独自の被災者支援制

援制度の交付金は、本来、保険料引き下げ

度も設けられましたが、いまだ家屋の修繕のために使えるものですが、統一保険料に等に時間がかかる状況です。制度の継続となれば、この交付金も引き下げには使えま

併せて、さらなる拡充についても引き続きせん。ここにも統一化の矛盾が既に吹き出検討していただくことを求めておきます。

しています。

三つ目に、豪雨浸水対策についてです。

保険料の問題だけではありません。摂津

この間、各地で記録的な豪雨による浸水

市は、府の制度に合わせ、２０１８年度に被害が相次いでいますが、安威川ダムが完

災害減免を含め減免制度の基準を改悪しま成しても、ダムの洪水調整能力を上回り、した。そのことによって一部損壊の被害を下流地域で浸水被害が発生する可能性もあ受けた世帯が今回の災害で制度を使えなかると専門家からも指摘されています。安威った、このことについても大いに反省すべ

川流域の下流に位置する本市として、このきです。

指摘を真摯に受けとめて、安威川ダムに頼国民健康保険は、憲法第２５条に基づるだけでない、安威川とその流域全体でのき、誰もが医療を受ける権利を保障し、国総合的な治水対策を強化することが欠かせ

民皆保険制度の下支えとなるものなのに、ません。国や大阪府に働きかけ、耐越水堤

大阪府の統一化によって、市民の暮らしを5 － 7

圧迫し、災害時も救わない制度に変質してや加算の廃止が行われてきており、特に住しまいます。市民にとって百害あって一利宅扶助基準引き下げの影響は深刻です。国なしの統一化に従わず、市民を守る本来のに引き下げをやめ、もとの基準に戻すよう運営を行うべきです。

求めることを要望するとともに、一人一人

二つ目に、高齢者、障害者、生活保護世に寄り添った対応を求めます。ケースワー

帯の負担を軽減する取り組みについてでカーの体制と力量の強化も引き続き求めて

す。

おきます。

年金は下がるのに介護保険料の負担は重

市長は、常々、弱者の視点を大切にする

く、生活していけないと高齢者から悲鳴がと言いますが、制度を持続可能なものとす上がっています。介護保険の基金は、２０

るためには削減もありだという姿勢です。

１７年度末は約３億６，０００万円、２０

将来の市民に責任を持つということです

１８年度末は約６億６，０００万円へと膨が、高齢者、障害者、生活保護世帯など、

れ上がっています。その理由に施設整備が負担増による痛みに苦しむ人々は、今、救できなかったことを挙げておられますが、済が必要です。現在の市民を救えなくては基金を増額しながらの値上げに市民の理解

将来の市民も救えません。今こそ負担軽減は得られません。今後、第８期の計画がつを行うべきです。

くられていきますが、施設整備の見通しも三つ目に、中小企業・小規模事業者の営立っていない中、さらなる保険料値上げは業、働く人の権利を守る取り組みについて許されません。保険料、利用料の減免制度です。
中小企業を取り巻く状況は厳しいものがの拡充・創設も行うべきです。
大阪府の福祉医療費助成制度の改悪で、あるとの認識を示されましたが、消費税に老人医療費助成制度がなくなり、重度障害

よる倒産や廃業も懸念されます。これから者医療費助成制度に統合されました。大阪

新産業振興アクションプランを策定されま府は制度の再構築だと言いますが、摂津市

すが、創業支援や発展する企業への支援だ

内で対象から外される人は３３６人に対けでなく、中小企業や小規模事業所が事業し、新たに対象となる人はわずか２９人でをやめずに継続していくための有効な支援す。その上、摂津市の入院時食事療養費助策が必要です。小規模企業振興基本法の理成の廃止は、障害者にさらなる負担を強い念に基づく条例制定なども求めておきまています。制度の再構築だと言いましたす。

が、シフト先とした障害者福祉見舞金の上

また、ブラック企業やコンビニオーナー

乗せ分は、２０１８年度、全く支払われまなど働く人の問題も深刻化しています。新せんでした。障害者の暮らしに負担を増やたに外国人労働者の働かせ方についても社

すのではなく、軽減する施策を行うべきで会問題となっています。政府は、外国人実す。２０１８年１０月から３年間の生活保習生の違法な働かせ方に有効な対策も行わ

護基準引き下げは、保護利用世帯の生活にず、改正入管法を強行成立させました。摂大きな影響を及ぼし、格差、貧困の社会問

津市の調査でも、既に外国人を雇用してい題化を一層広げるもので、許されません。

る企業、雇用を検討している企業が少なか生活保護では、今までにも基準引き下げ

らずあることはわかっています。外国人も

5 － 8

です。

含め、働く市民の権利や暮らしをどのよう

市内３小学校の学童保育民間委託を２０に守っていくのか、しっかりとした取り組

２０年より３年契約で導入するための債務みを求めておきます。

負担行為額が設定されました。今年度、保次に、子育て支援・教育分野について５

護者から反対の声が上がり、２０１９年度

点述べます。

実施を延期していたものです。

１点目は、待機児童の解消と保育の質の民間委託導入に対し、幾つかの問題を指確保に公的責任を果たすことについてで

摘します。

す。
昨年１１月、ＫＥＮＴＯひまわり園が新

一つは、保護者の不安に対し、丁寧な説

設、今年４月には正雀ひかり保育園が建て

明、納得を得る努力が尽くされていないと替えられ、合わせて２２５名の定員増が図いうことです。

られましたが、年度当初に保育所に入所で先日、保護者の集まりである摂津市学童

きない児童が、昨年より減少見込みながら保育連絡協議会から、学童保育の民間委託も生じるとのことです。例年、待機児童はについて、安心で納得できる仕組みの提示

年度中に増加すること、そして、１０月かを求める陳情書が提出されました。そこにらの幼保無償化実施などから、今年度新設

は、「市担当課との話し合いは１９回持たが予定されている分園や小規模保育事業所

れていますが、質の確保等に向けて安心でなどでは待機児童の解消は図れません。

きる仕組みが提示されたわけではありませ

保育士不足の問題も深刻で、新施設ではん。直営での職員の確保策、サービス拡充

施設定員を下回る受け入れしかできない状への計画が示されないもとで、民間委託あ況です。今回、民間園での保育士採用に１りきの計画ではという不安や疑問を感じ

人１０万円の支援金が用意されるなど取りる」と記されています。陳情書にあるよう組みが行われるものの、本格的な処遇改善に、安心で納得できる仕組みをしっかり提にはほど遠く、保育士確保は引き続き困難

示するべきです。
二つ目は、民間委託導入を決定した際のな状況が続くと思われます。

目的がすりかわっていることです。

これまで、摂津市は、待機児童対策を民間の認可保育所や保育所の新増設、小規模学童保育の民間委託は、第５次行革のメ

保育事業所に頼ってきました。今後、幼保ニューとして子ども・子育て会議等で議論

無償化方針が、公立の民営化、民間委託をされ、延長保育や土曜日保育の拡大など、加速させる懸念があります。２０１９年度

サービス向上のために、コスト面の優位性

は、第２期子ども・子育て支援事業計画がから民間委託やむなしと結論づけられまし

策定されます。待機児童解消、保育の質のた。しかし、今回の民間委託には、その最確保、向上、保育士の処遇改善、保護者の大理由であったコスト面の優位性は全くあ

保育ニーズなど、民間任せにはせず、公的りません。いつの間にか指導員確保のため責任として公立保育所の役割を重視するとと、その理由がすりかえられています。指ともに、保育、子育てに対する公的責任を

導員不足は、保育の質にかかわる重大な問果たす方向へ転換するよう求めます。

題であり、なし崩し的に異なる理由で決定した、この民間委託へ突き走るやり方は大２点目は、学童保育の民間委託について

5 － 9

べき姿についての議論から、全員喫食を前問題です。

提にした自校調理、親子方式など、調査を三つ目に、学童保育の運営指針に反するされることを強く求めておきます。

矛盾があることです。

５点目は、教職員の働き方改革について

指針では、運営主体や指導員について、です。

子ども、保護者、学校、地域との関係を重視し、安定性、継続性が求められています

新年度、深刻化する学校現場、教職員のが、本予算の債務負担行為の期間はわずか

多忙化を解消するための具体的な改革が行３年と短く、学童保育運営指針にも、またわれようとしています。児童・生徒と向き

保護者の不安にも応えられるものではあり合える環境を整備する上で、教職員の働きません。

方改革は必要なことです。児童・生徒、保以上、延長保育の実施などサービス向上

護者、地域の理解と協力が得られるよう、を民間委託でなければできないとする市の市教委が責任を持って対応するよう求めま姿勢を改め、公設公営で放課後児童の安す。
教員増が図られず、産休、育休などの欠

全・安心の生活の場、学童保育室運営の公員補充がされない現状で、一律に一斉退校的責任を守るよう求めます。

日の設定など時間短縮を追求することにつ

３点目は、大阪府中学生チャレンジテス

いて、現場のさらなる負担とならないか、

トの問題です。
大阪府が中学生全学年で実施するチャレ

仕事の持ち帰りなど多忙化の実態が見えに

ンジテストの大きな課題について、教育長

くくなってしまわないかとの懸念もありまと共通認識であることを確認しました。そす。そもそも、今の教職員の超多忙化は、の課題について、府教育庁に求めても改善

国が学校週５日制を教員増なしで実施し、が図られない以上、摂津市の中学生をチャ

一人当たりの授業負担を増やしてきたこ

レンジテストに参加させるべきではありまと、不登校やいじめなどへの対応に加えせん。少なくとも、地域・学校間の無用なて、学力テストや教員免許更新制、人事評

格差やランクづけを助長し、中学校教育や価や学校評価などの教育改革の名のもとに学校生活をゆがめる高校入試の判定に活用

積み重ねられてきた負担などが根底にありさせないよう求めるべきです。

ます。摂津市として、小学１年生等学級補

４点目は、中学校給食についてです。

助員やスクールソーシャルワーカー、学習

５年目を迎えるデリバリー方式選択制のサポーターなど、独自の人員補償を行われ中学校給食の矛盾は限界に達しています。

ていることは評価をしますが、抜本的に教食育など学校教育の一環でありながら、喫職員の超多忙化を解消し、一人一人の子ど食率はずっと４％台と低空飛行が続いていもの成長や発達を保障する教育環境をつくます。また、子どもの貧困対策という点でるためには、教員定数増を国や大阪府に強も、就学援助制度の対象にならず、弁当をく求めつつ、市としてもさらなる努力を行

持ってこれない生徒への対応も不十分なまうことを求めておきます。

まです。新年度、３００万円もの中学校給次に、議案第２３号についてです。

食調査委託料が計上されましたが、デリバ本議案では、市税条例で幾つかの改定がリー方式選択制の検証、中学校給食のある

提案されていますが、問題なのは、法人市

5 － 10

民税割の税率を大幅に引き下げ、これを地

民の暮らしの実態と切実な願いに寄り添う

方法人税として国税化し、地方交付税の財なら、事実上の料金引き下げを行うこと源に充てるという点です。４年前の改正でで、市民負担を増やさないように据え置く

は、税率を１４．７％から１２．１％へとべきではないでしょうか。

２．６％引き下げました。今回は、１２．

国の２０１９年度予算は消費税増税を前１％から８．４％へと、さらに３．７％引提に成立しましたが、１０月実施の最終判

き下げるもので、本市にとって約６億円の断はいまだ保留だと言われています。日本

減収、法人市民税額の約３割に相当すると共産党は、消費税１０％への引き上げをやのことです。法人市民税の一部国税化、交めさせるために、幅広い共同を引き続き広付税財源化は、地方消費税により、交付税

げ、頑張ることを申し上げ、以上、反対討

不交付団体と交付団体をはじめ、自治体間論とします。

の格差がますます拡大するために、これを○嶋野浩一朗議長（水谷毅議員是正するという名目ですが、本来からいえば、地方交付税の税率引き上げをはじめ、次に、水谷議員。

○水谷毅議員

登壇）

それでは、公明党議員団を代

政府の責任において財源保障、調整すべき

表いたしまして、市長が提案されました議ものと言えます。

案第１号から議案第８号につきまして、賛

最後に、議案第３１号についてです。

成の立場から一括して討論をさせていただ

水道料金及び下水道使用料の消費税率引きます。
最初に、安全・安心のまちづくりについき上げに伴う料金引き上げが本条例によって。

て決められようとしていますが、消費税率１０％への引き上げについては、現時点に昨年、本市は、大阪北部地震、台風２１

おいても、今年の１０月に実施すべきでは号など多くの自然災害に見舞われ、災害時ないというのが国民多数の声となっていま

における諸課題に直面しました。今後、いす。さらに、今回は飲食料品など８％への

つ何どき、これまで想定していなかった、

据え置きという複数税率が導入される動き

あってはならない災害が起こるかわからなもある中で、生活に欠かせないライフライ

い状況であり、地域の防災力を向上するこンと言える光熱水費が税率引き上げというとは喫緊の課題であります。

点も納得いくものではありません。この公明党議員団が要望してまいりました防間、摂津市は、近隣他市と比べても上下水災士の資格取得支援制度を創設され、地域道料金が高いということを受け、負担の引の防災活動の中心的な役割を担う人材を育

き下げを求める市民からの請願が出された

成し、自助・共助活動の一層の推進に努め経緯もあります。また、大阪広域水道企業

られることを高く評価し、地域の防災サポ

団からの受水費が昨年４月から引き下がーター育成へとつなげていかれますことをり、年間２，０００万円程度の支出の減が要望いたします。

あって、これは市民に還元すべきではない

また、災害による住宅の屋根や外壁等のかと委員会で求めた際に、将来的な値上げ

復旧工事及びブロック塀等の撤去に要する時期を少しでも先におくらせるため、今の費用助成を引き続き実施されることを評価

値下げは行わないとされましたが、今、市いたします。そして、避難所運営や停電に

5 － 11

備え、発電機やランタン、毛布等の追加配

期地域福祉計画の策定に取り組まれること

備や、コミュニティ資機材倉庫へのブルーを評価し、いつまでも住み続けたいまち摂

シート等の備蓄、さらに、応急給水活動を津をさらに目指していただきたいことを要行うための給水タンクや給水栓等の機材を望いたします。
職員を対象とした認知症サポーター養成

充実されることを評価いたします。
今後も、より一層災害に強いまちづくり講座につきましては、認知症の正しい知識に向け、継続的に必要な対策を実施していや支援方法などを全職員が習得し、見守りただきますよう要望いたします。

体制につなげていただけるようお願いをいたします。

次に、洪水に強いまちづくりにつきましては、東別府雨水幹線の工事に着手される

次に、健康づくり施策につきましては、とともに、三箇牧鳥飼雨水幹線の平成３２

北大阪健康医療都市（健都）において、本

年度完成を目指した整備を推進されますこ

年７月には国立循環器病研究センターが開とを評価いたします。

設いたします。また、近い将来には、国立

空き家対策につきましては、特定空き家

健康・栄養研究所の健都イノベーションパの指定及び所有者などの把握に向けた調査

ークへの移転が予定されており、医療や健を実施するとともに、所有者に対し適正管康に対する高度医療に関する研究機関が健理のパンフレットを配布するなどの啓発活

都に集積することは、本市にとりましても

動に取り組まれることを評価いたします。

大きな魅力であり、チャンスであると感じ

ごみ処理の広域連携につきましては、茨ています。国立循環器病研究センターと木市との基本合意書の締結に基づき、リサ

は、これまで、心筋梗塞から命を守るＳＴ

イクルプラザから茨木市に搬入するためのＯＰ ＭＩキャンペーンや糖尿病対策への橋梁及び専用道路の予備設計に着手されま

助言・指導など、積極的に本市の傷病予防すことを評価いたします。２０２３年からの取り組みに協力・連携していただいておのスタートに向け、着実に取り組みを進めります。今後は、これらの取り組みに加るとともに、市民に対する十分な周知を図え、同センターと市内のかかりつけ医によられるようお願いいたします。

る病診連携のネットワークを構築し、循環

また、美化ボランティア制度の充実を進

器病をはじめとする生活習慣病の予防と早め、美化意識の向上についても期待をいた期治療に向けた取り組みを推進いただけるします。

ようお願いいたします。

続いて、福祉施策についてであります。

先天性風疹症候群の予防につきまして

高齢化と核家族化が進む中で、健康、生は、抗体保有率の低い世代を対象とした予

きがいにおける地域コミュニティが担う役

防接種を実施されます。対象者も多く、現割は大変重要となってきており、地域住民

役世代となることから、抗体検査から予防が主体となって活動される、高齢者の皆さ

接種までしっかりと受けていただける体制

んが気軽に集える環境づくりへの支援を行整備と助成制度の周知徹底、及び、今後、われることを評価いたします。

抗体検査に対する助成制度充実に向けた取り組みを期待いたします。

また、身近な地域で安心して暮らすこと

また、多剤服薬防止の勧奨によるポリフができる地域共生社会の実現に向け、第４5 － 12ァーマシー対策と残薬調整のブラウンバッ

ニーズにマッチした内容へとさらなる充実

グ運動を組み合わせた府内で初となるせっを要望いたします。

つ服薬適正化プロジェクトを摂津市薬剤師

学力向上、教育環境の整備につきまして

会との連携により展開されますことを評価

は、小学校におけるプログラミング教育のいたします。

必修化を見据え、ロボット教材を活用した健康づくりについて、本市の特徴的な取試行的な授業を実施されることを評価いた

り組みであるまちごとフィットネス！ヘル

しますとともに、教員の課題を整理し、教シータウンせっつ事業としてウオーキング

える側も学ぶ子どもたちも互いに喜びを感コース全１０コースが完成いたしました。

じる取り組みになるよう期待いたします。

うきうきせっつ健歩会を中心とした講座のまた、せっつＳＵＮＳＵＮ塾を全中学校開設やコースの周知を徹底し、来る超高齢区で引き続き実施されるとともに、小学校社会に向け、健康で生きがいのあるまちづ

全学年で学習定着度調査に取り組まれま

くりの基軸となる取り組みとなるよう期待す。今後も、ＩＣＴ機器のより効率的な活をいたします。

用など、魅力ある授業、教員への支援につ

受動喫煙防止の取り組みにつきましてながり、学習内容と児童・生徒の習熟度には、阪急正雀駅周辺及び健都を新たに路上考慮した指導を実践していただきますよう

喫煙禁止地区に指定され、本年７月からはお願いいたします。

市役所庁舎の敷地内完全禁煙が実施されま

全中学校区にスクールソーシャルワーカ

す。将来は、全地域での喫煙禁止区域指定ーを配置し、不登校や問題行動等への支援に向けた取り組みを推進、さらには、わか体制を強化されることにつきまして、高くりやすい周知や、喫煙者に対しても可能な評価をいたします。

限りの配慮をお願いし、要望いたします。

次に、生涯学習スポーツ推進につきましそして、日本一の健康寿命を目指し、それては、社会教育施設が地域コミュニティのぞれの施策が市民の皆さんに喜んでいただ

核となるよう、公民館のバリアフリー化やける取り組みとなりますようお願いし、要

老朽化対策について、周辺施設の状況、市望といたします。

民ニーズを慎重に見きわめ、対応していただきますようお願いをいたします。

次に、待機児童の取り組みにつきましては、民間保育所等の施設整備に対する補助

また、子ども読書活動推進計画の見直しを行い、定員拡大に取り組んでおられまについても、多くの子どもが読書に親しめす。また、保育人材の安定的な雇用促進のる環境づくりや高齢者の生きがいにもつな

ため、採用活動について支援されることをげていただくよう要望いたします。
また、青少年運動広場の全面リニューア

評価いたします。
今後も、待機児童解消について、最大限ル工事に着手されるとともに、旧味舌小学

努力をいただき、子育てするなら摂津市を校跡地での体育館建設に向け、実施設計に

名実ともに実現いただけますようお願いい

取り組まれることについて評価をいたしまたします。

す。スポーツを通して市民のつながりや健

学童保育につきましては、保育時間の延康増進につなげることはもとより、安全で長等の早期実現に向け取り組み、保護者の快適に利用でき、地域にも喜ばれる施設と

5 － 13

市の強みでございます。この産業のまちとなるようお願いをいたします。

しての特性を最大限に生かし、さらなる活

次に、未来を見据えた魅力あるまちづく性化を図るため、市内企業や関連機関と連りについて申し上げます。
本市の魅力を向上させるため、シティプ

携し、第２期産業振興アクションプランのロモーション戦略の策定に取り組まれるこ策定に取り組まれることを評価いたしますとを評価いたします。本市の特徴である顔とともに、産業都市としての先進的な取りの見えるまち、今後も魅力ある摂津の実現組みとなりますよう期待をいたします。
商工業支援施策につきましては、本市がを目指した取り組みを推進していただくこ誇る商品を摂津優品（せっつすぐれもん）とをお願いいたします。
千里丘西地区まちづくり事業につきましとして新たに認定するとともに、商品ＰＲては、都市計画決定の手続を進めるととも活動の強化に取り組まれることについて評に、特定建築者制度の導入に向けた事業協

価をいたします。今後も、販売促進を後押力者の募集要項の作成が行われます。民間

しするとともに、ＯＥＭなど、産業を支

活力を活用した駅前にふさわしい魅力あるえ、高い技術を持つ企業にも光が当たるよ

まちづくりを目指し、地域を愛する地権者う考慮し、ものづくりのまち摂津として広の方々への配慮を大切にし、進めていただ

くＰＲしていただくようお願いいたしま

くようお願いをいたします。

す。

阪急京都線連続立体交差事業につきまし

また、本年１０月の消費税率の改定に伴て、事業用地の境界確定を行い、関係機関

い、消費者への負担軽減や消費喚起を目的との連携を図りながら用地取得等が実施さとした低所得・子育て世帯向けプレミアムれます。早期実現を期待しますが、広く住付商品券及び商工会との連携による本市独民への周知を図り、事業用地取得につきま

自のセッピィスクラッチカードの発行につしては、特に周辺住民の方々への丁寧な説

いて評価いたしますとともに、公明党が生

明や対応をよろしくお願いいたします。

活者の目線で進めてまいりました軽減税率導入に対する事業者や市民の皆様への配慮

健都イノベーションパークにつきましてもお願いしたいと思います。

は、健康と医療の先進的な研究開発を行う企業など、募集の選定については先手先手

次に、ファシリティマネジメントの推進の取り組みを行い、健都を中心に、健康づにつきましては、将来発生する修繕・更新

くりと医療イノベーションの好循環がマッ

費用をシミュレーションし、長期修繕計画

チし、健康寿命の延伸をリードするまちづの策定、公共施設の将来的方向性の検証を

くりを地域全体に広げる取り組み及びバス

行い、用途ごとの個別施設計画の策定に取路線など交通網の再整備をお願いし、要望

り組まれることを評価します。
さらに、公会計を活用した見える化、総といたします。
これら事業につきましては、未来を見据

合的な市有財産の適正かつ有効な活用、及えた魅力あるまちづくりに必要な事業と評

び、何よりも、市への厚い信頼をもとに税価をいたします。

金を納めていただいている市民の皆さんへの真心に十分応えるべく、計画と実行を強次に、産業振興施策につきましては、製くお願いいたします。

造業や流通業を中心とした産業の集積は本

5 － 14

水道事業会計、下水道事業会計、国民健案第１９号、議案第２０号、議案第２１

康保険特別会計、介護保険特別会計につき号、議案第２２号、議案第２４号、議案第ましては、将来を見据えた計画的な財政運

２５号、議案第２６号、議案第２７号、議営をされることを評価します。

案第２８号、議案第３０号及び議案第３２号を一括採決します。

安心・安全な水の供給を今後も継続して本１９件について、可決することに異議いくために、広域水道との連携も十分に研ありませんか。

究し、進めていただきたいと思います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

また、高齢者にとっては、国民健康保険料や介護保険料への負担は少なくありませ○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本１９件は可決されました。

ん。公明党が推進してまいりました加算年金制度や介護保険料の見直し施策について

日程２、報告第２号を議題とします。

も、今後しっかりと周知をお願いし、これ報告を求めます。建設部長。
（土井建設部長からも先見性を持った運営を期待し、賛成理由といたします。

○土井建設部長

登壇）

報告第２号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件につきまして、

森山市長におかれましては、今後予定しその内容のご説明を申し上げます。

ている事業について、スピード感を持って進行に努めていただくとともに、将来的な本件は、平成３１年１月１３日に発生い視点に立った健全な財政運営に努めつつ、たしました道路管理瑕疵による車両破損事

摂津市を愛する市民が本市を誇りに思える故であり、平成３１年３月１３日に示談がような市政運営を行っていただくことをお成立いたしましたので、その損害賠償額に願い申し上げ、公明党議員団を代表してのつきまして、地方自治法第１８０条第１項

賛成討論とさせていただきます。

の規定により専決処分いたしたもので、同○嶋野浩一朗議長

条第２項の規定により報告するものでござ

ほかにございませんか。

います。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

事故発生状況、損害賠償の相手方及び損以上で討論を終わりま

害賠償の額は、報告第２号に記載のとおりす。

でございます。

議案第１号、議案第２号、議案第３号、

それでは、事故発生の経過につきまして

議案第４号、議案第７号、議案第８号、議ご説明申し上げます。

案第２３号、議案第２９号及び議案第３１

本件は、平成３１年１月１３日日曜日午号を一括採決します。

後２時３０分ごろ、相手方の車両が正雀四本９件について、可決することに賛成の

丁目１５番地先の市道正雀２４号線を南か方の起立を求めます。

ら北に向けて通行していたところ、舗装の（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

盛り上った区間を通過した際に、車両底部

起立者多数です。

よって、本９件は可決されました。

をすり、車のアンダーカバー及び排気管等

議案第５号、議案第６号、議案第１０に損傷を与えたものであります。

号、議案第１１号、議案第１２号、議案第示談につきましては、公益社団法人全国

１３号、議案第１４号、議案第１５号、議市有物件災害共済会へ事故現場の状況を報

5 － 15

とします。

告し、協議をいたしましたところ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を本市

お諮りします。

８０％、相手方２０％と判断され、相手方

本４件につきましては、提案理由の説明との話し合いの結果、車両の修理費用としを省略することに異議ありませんか。

て１６万４，４７８円を支払うことで相手（「異議なし」と呼ぶ者あり）

方と合意に達したものでございます。

○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

なお、損害賠償金につきましては、加入

うに決定しました。

しております全国市有物件災害共済会より質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

その全額が支払われるものでございます。
事故の詳細でございますが、事故現場は○嶋野浩一朗議長

山田川右岸堤防上の幅員３メートルの道路

終わります。

質疑なしと認め、質疑をで、道路下にコンクリート構造物があるた

お諮りします。

め、舗装が山状に盛り上がっている区間が本４件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

あり、事故車両が通過した際に、この盛り（「異議なし」と呼ぶ者あり）

上った部分をまたぐ形となり、車両底部に損傷を与えたものでございます。事故箇所○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよは、定期的な道路パトロールを実施しておうに決定しました。

り、部分的な舗装補修も行っておりました

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

が、今回は発見できなかったもので、車種や進入の方向など車両の条件等も重なり、○嶋野浩一朗議長

討論なしと認め、討論を終わります。

事故が発生したものでございます。
なお、現地におきましては、早急に勾配

議会議案第１号、議会議案第２号、議会修正の補修を行っておりますが、今後は、

議案第３号及び議会議案第４号を一括採決

コンクリート構造物の撤去も含めた改修にします。
本４件について、可決することに異議あついて河川管理者と協議を行ってまいりた

りませんか。

いと考えております。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

今後とも、道路パトロールをはじめ、市民からの情報提供などにより、道路の適切○嶋野浩一朗議長は可決されました。

な管理に努めてまいります。

日程４、常任委員会の所管事項に関する

以上、報告第２号、損害賠償の額を定め

事務調査の件を議題とします。

る専決処分報告の件の説明とさせていただ

本件については、各委員長から常任委員

きます。
○嶋野浩一朗議長

会の所管事項に関する事務調査表のとお報告が終わり、質疑に入り、平成３２年３月３１日まで閉会中も調ります。

査したいとの申し出があります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本４件

お諮りします。

質疑なしと認め、質疑を各委員長からの申し出のとおり決定する

終わります。

ことに異議ありませんか。

日程３、議会議案第１号など４件を議題

5 － 16

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで平成３１年第１回摂津市議会定例会を閉会します。
（午前１０時５７分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員野口博

摂津市議会議員

村

上

英

明

5 － 17

☆

添

付

資

料

平成３１年第１回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 20 水 本会議（第１日）
21
22
23
24
25
26
27
28
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水 本会議（第２日）
木 本会議（第３日）
金
土
日
月

内

容

平成３１年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）（代表質問届出締切

10:00

12:00）

質疑・委員会付託・代表質問
代表質問

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
12 火
総務建設常任委員会（301会議室）（常任委員会予備日）
本会議（第４日） 提案理由説明・即決
13 水（常任委員会予備日）
14 木（常任委員会予備日(午後)）15 金（常任委員会予備日)
16 土
17 日
18 月
（常任委員会予備日(午後))（一般質問届出締切 12:00）
19 火
駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）
20 水
21 木
22 金
23 土
24 日
25 月
26 火
議会運営委員会（第一委員会室）
27 水
28 木 本会議（第５日） 一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

開 議 時 刻

10:00
10:00

10:00
10:00
10:00
13:00

10:00
10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表
平成３１年第１回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 5 号 平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予算
議案 第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 14 号 平成３０年度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第１号）
議案 第 19 号 摂津市災害対策基金条例制定の件
議案 第 21 号 摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 22 号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 23 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
議案 第 24 号 摂津市手数料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制
定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 2 号 平成３１年度摂津市水道事業会計予算
議案 第 3 号 平成３１年度摂津市下水道事業会計予算
議案 第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 11 号 平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 12 号 平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４号）
議案 第 25 号 摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 26 号 摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例制定の件
議案 第 30 号 摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 31 号 摂津市水道事業の給水等に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 32 号 摂津市布設工事監督者を配置する水道の布設工事並びに布設工事監
督者及び水道技術管理者の資格を定める条例の一部を改正する条例
制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 4 号 平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計予算
議案 第 6 号 平成３１年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
議案 第 7 号 平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算
議案 第 8 号 平成３１年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
議案 第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 13 号 平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
議案 第 15 号 平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案 第 27 号 災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 28 号 摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 29 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
資料－2

〈議会運営委員会〉
議案 第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 20 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件

資料－3

平成３１年
質問順位
１番 日本共産党

代表質問要旨

安藤薫議員

２番

改革クラブ

３番

民主市民連合４番

自民党・市民の会

５番

大阪維新の会

６番

公明党

１番

第１回定例会

渡辺慎吾議員三好義治議員光好博幸議員

中川嘉彦議員南野直司議員安藤薫議員

１

今日の市民生活の実態に対する認識と地方自治体の役割について

２

国、大阪府政に対する評価と摂津市政・市民への影響について（１）今年１０月の消費税増税とその影響について（２）大阪府・大阪市のＩＲ・カジノ誘致、ベイエリア等巨大開発について（３）憲法を守り人間を尊重する平和都市としての取り組みについて３

市民生活を支える市の姿勢と取り組みについて（１）国民健康保険料の連続値上げをやめることについて（２）消費税増税による上下水道料金の値上げを抑制することについて（３）高齢者・障がい者・生活保護世帯の負担を軽減する取り組みについて（４）中小企業・小規模事業者の営業を守る取り組みについて

４

地域の環境を守る市の姿勢について（１）鳥飼野々の外国人技能実習生宿泊施設建設計画について（２）ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地の地下水汲み上げによる影響と、同社の社会的責任を求めることについて

５

昨年の相次ぐ災害を教訓とした、本市の今後の防災対策の方向性について（１）昨年の大阪北部地震の検証結果、台風２１号の被災状況から何を教訓にすべきかについて（２）災害被災に対する公的支援について（３）新年度の防災対策事業について（４）豪雨・浸水対策について

６

子育て支援施策の公的責任を果たし、充実を図ることについて（１）幼児教育・保育の無償化による影響とその対応について（２）待機児童の現状とその対策について（３）学童保育の充実に対する市の責任と民間委託計画について（４）子どもの貧困対策について

資料－4

７

子どもの成長・発達を保障する教育条件の整備について（１）教職員を増やし、３５人学級を拡大することについて（２）大阪府中学生チャレンジテストの中止と高校入試の判定に利用させないことについて（３）安全で安心して全員で食べる中学校給食へ切り替えることについて

２番
１

渡辺慎吾議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）鳥飼野々１丁目地域における外国人研修センター建設問題について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）防災行政無線の音声伝達区域について（２）防災士の資格取得支援制度について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）自然エネルギー活用について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）認知症の見守り体制について（２）せっつ服薬適正化プロジェクトについて（３）ＤＶについて

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）せっつＳＵＮＳＵＮ塾について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）販路開拓の支援について

３番
１

三好義治議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民活動施策について（２）情報発信の強化について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）災害対策について（２）消防・救急救助の施策について（３）都市基盤整備について（４）安全で便利な道路の整備について（５）雨水排水対策について（６）安全な水の安定供給について３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境負荷低減に向けた取り組みについて（２）ごみ処理の広域連携について

資料－5

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）福祉施策について（２）高齢者施策について（３）子育て支援施策について（４）待機児童対策について（５）学童保育について（６）健康づくりについて

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上施策について（２）教職員の校務支援について（３）生涯学習施策について（４）屋外スポーツ施設の整備について６

活力ある産業のまちづくりについて（１）商工業支援施策について（２）健都イノベーションパークへの企業誘致について

７計画を実現する行政経営について（１）（仮称）行政経営戦略（行財政運営）について（２）ファシリティマネジメントの推進について

４番
１

光好博幸議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民活動施策について（２）情報発信の強化について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）大規模災害の備えについて（２）消防・救急救助施策について（３）都市基盤整備について（４）市民を支える上下水道について（５）多世代での同居・近居について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境問題について（２）ごみ処理の広域連携について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）地域福祉施策について（２）子育て支援について（３）健康寿命の延伸の取り組みについて

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童・生徒の学力向上について（２）スポーツ環境の充実について

資料－6

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）産業活性化について（２）健都イノベーションパークについて

７計画を実現する行政経営について（１）持続可能な行政経営について（２）公共施設等の管理運営について

８

鳥飼地域の活性化について

５番
１

中川嘉彦議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）シティプロモーション戦略、ＳＮＳ活用について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）災害対策基金の創設について（２）三世代ファミリー住まいるサポート制度創設について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ごみ処理の広域連携について（２）広域連携後の環境センター跡地について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）高齢者施策について（２）子育て支援施策について（３）待機児童対策について（４）２０２５年国際博覧会について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）中学校給食について（３）旧味舌小学校跡地の活用について

６計画を実現する行政経営について（１）（仮称）行政経営戦略について（２）人事施策について（３）電子自治体の推進について

６番
１

南野直司議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）「みんなが育むつながりのまち摂津」の実現を目指した協働のまちづくりについて（２）シティプロモーション戦略と迅速な市政情報の発信について

資料－7

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）大規模災害の経験を踏まえた災害対策の向上について（２）(仮称)せっつ防災サミットの実施について（３）「まちごと・丸ごと」防災体制の構築に向けた防災士の資格取得支援制度の創設について（４）千里丘駅西地区の再開発及び阪急京都線連続立体交差事業について（５）空家対策の取り組みについて（６）三世代ファミリー住まいるサポート制度の創設について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）地球温暖化対策と環境負荷低減に向けた取り組みについて（２）環境美化ボランティアの取り組みについて（３）茨木市との廃棄物処理の広域連携について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）第４期地域福祉計画の策定について（２）安心して介護を受けながら生活できるまちづくりについて（３）第２期子ども・子育て支援事業計画の策定について（４）国立循環器病研究センターを中心とした健康・医療のまちづくりについて（５）薬剤師会と連携したせっつ服薬適正化プロジェクトの取り組みについて（６）受動喫煙防止の取り組みについて（７）「まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」の推進について（８）感染症対策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）未来の学びプログラミング教育と学力向上に向けた取り組みについて（２）教職員の校務支援及び相談支援の充実に向けたスクールソーシャルワーカーの配置について（３）特別教室へのエアコン設置及びトイレのリニューアルについて（４）地域における子ども見守りボランティアの活動支援について（５）子どもたちが読書に親しめる環境の充実及び公民館のバリアフリー化について

６

活力のある産業のまちづくりについて（１）「第２期産業振興アクションプラン」の策定について（２）セッピィスクラッチカード及びプレミアム付商品券の取り組みについて

７計画を実現する行政経営について（１）将来を見据えた指針(仮称）行政経営戦略及び摂津市まち・ひと・しごと創生
総合戦略について（２）ＩＣＴを活用した行政サービスの向上について（３）平成３１年度予算と今後の財政見通し及び新地方公会計制度の推進について

資料－8

平成３１年第１回定例会

特別委員会の委員定数の変更及び同委員の選任の件
委

員 会

名

委員長

副委員長

委

員

駅前等再開発
特別委員会

藤浦

雅彦

弘

豊

香川
松本

良平
暁彦

楢村

一臣

森西

正

総合計画及び総合戦略等調査
特別委員会

三好

義治

光好 博幸

安藤
森西

薫
正

南野

直司

香川

良平

資料－9

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（平成３１年第１回定例会）

常任委員会名総務建設

調 査 事 件
１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政調 査 期 限平成３２年３月３１日まで

５．都市計画行政６．土木行政文教上下水道１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政
４．上下水道行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政
４．環境衛生行政

同上５．商工行政６．農業行政７．文化スポーツ行政資料－10

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議席の一部変更の件

２月２０日

決定

特別委員会の委員定数の変更及び同委員の選任の件

２月２０日 決定・選任

議案

第 16 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２０日

同意

報告

第 1 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（２月２０日報告）

報告

第 2 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（３月２８日報告）

議案

第 1 号 平成３１年度摂津市一般会計予算

３月２８日

可決

議案

第 2 号 平成３１年度摂津市水道事業会計予算

３月２８日

可決

議案

第 3 号 平成３１年度摂津市下水道事業会計予算

３月２８日

可決

議案

第 4 号 平成３１年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 5 号 平成３１年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 6 号

３月２８日

可決

議案

第 7 号 平成３１年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 8 号 平成３１年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 9 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

２月２０日

可決

議案

第 10 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第８号）

３月２８日

可決

議案

第 11 号 平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

３月２８日

可決

議案

第 12 号

３月２８日

可決

議案

第 13 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案
議案

平成３１年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第４号）

平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成３０年度摂津市財産区財産特別会計補正予算（第第 14 号
１号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４第 15 号号）

議案

第 17 号 市道路線認定の件

２月２０日

可決

議案

第 18 号 市道路線廃止の件

２月２０日

可決

議案

第 19 号 摂津市災害対策基金条例制定の件

３月２８日

可決

議案

第 20 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案
議案

摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動
第 21 号 の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改
第 22 号正する条例制定の件

資料-11

議案

第 23 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件

議案

第 24 号議案

摂津市手数料条例及び摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関す
第 25 号る基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案

第 26 号

摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一
部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

議案

第 27 号

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条
例制定の件

３月２８日

可決

議案

第 28 号

摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

議案

摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の第 29 号 件

３月２８日

可決

議案

第 30 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月１２日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

閉会中の
継続調査

議案
議案
議案

摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例及び摂津市下水第 31 号
道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市布設工事監督者を配置する水道の布設工事並び第 32 号に布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める
第 33 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第９号）

国費投入により国民健康保険料の引き下げを求める意
見書の件
食品ロス削減に向けてのさらなる取り組みを進める意
議会議案 第 2 号
見書の件
妊婦が安心できる医療提供体制の充実と健康管理の推
議会議案 第 3 号
進を求める意見書の件
主要農作物種子法廃止に伴い、公共品種を守る新たな議会議案 第 4 号
法整備と施策を求める意見書の件
議会議案 第 1 号

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

資料-12