中国におけるゴミ処理問題と環境教育
安孫子

啓 ＊ ・ 崔夏陽 ＊＊要旨：中国経済の急速な発展は、諸先進諸国と同様に環境汚染、環境破壊という深刻な問題を引き起こしている。
特に、まだ表面化してはいないが、都市ゴミ、廃棄物処理問題は今後大きな問題になってくると予想される。これらの問題に対応するためには、国民の環境意識を高揚させなくてはならない。特に、早急に初等中等教育に環境教育が位置づけられる必要性がある。
キーワード：環境汚染、都市ゴミ、環境意識、環境教育
この図から分かるように、1990〜1996 年における中１．はじめに近年、中国経済の急速な発展は、諸先進諸国と同様国の年間ゴミ発生量は右上がりでほぼ一定増加となっに環境汚染、環境破壊という深刻な問題を引き起こしている。これを増加率で示すと約 10％になる。一方、ている。特にゴミ、廃棄物処理問題を中心に考えると日本のゴミ年間発生量は微増に押さえられている。今中国社会に、生産−消費−廃棄から再び生産に向かう閉じた循環性を持つプロセスの構築が急務といえる。

後、中国でのゴミ処理問題は今以上に大きな問題として表面化することが予想される。

また、これらの問題に対応するために、初等中等教育

中国の都市ゴミによる被害状況は、以下のようにまに環境教育が位置づけられる必要性がある。

とめられる。

本研究は、現在中国の都市部におけるゴミ、廃棄物①埋め立て用地の拡大処理問題について日本の現状と比較検討し、これから②農地土壌の汚染の中国の小中学校に位置付けられるべき環境教育の有③水質汚染り様を考察するものである。

④大気汚染⑤環境衛生への影響
これらは全て、中国が経済の発展を最優先にする政２．中国におけるゴミ処理問題の現状
中国における都市住民の生活レベル向上とともに、策により生まれたものである。発展途上国である中国

都市ゴミ量は著しく増加してきている。公害問題など

では、経済の発展と環境保護のバランスをうまく調整から産業廃棄物に関する法的整備が進められているが、していかなければならない。そのためには、従来のゴ都市ゴミ処理問題の対処については極めて遅れた状況

ミ収集方法と処理システムについての再検討が求めらにある。図１に、中国と日本のゴミ発生量を示す。

れ、資源リサイクル型、物質循環型のシステムの確立が急がれている。中国における都市ゴミの回収は、一般に次の２つの段階を経る。

中国と日本のゴミ発生量
（万トン）
16000
中国のゴミ
日本のゴミ

14000
12000
10000

13755
11264

11959

12337

13077

排出する。

9820
8851

② 収集→輸送→処理：排出されたゴミをさまざまな

8000
6000

① 貯留→排出：発生源により一時保管し、定期的に5044

5077

5020

5030

5054

5069

5110

形で収集、運搬し処理を行う。

4000

中国と日本の具体な都市ゴミ排出方法をそれぞれ図

2000
01990

1991

1992

1993

1994

1995

1996
（年）

２と図３に示した。
これらから分かるように、中国の都市ゴミを貯留するときはバケツを使用しているが、日本では、ポリ袋

図１

中国と日本のゴミ発生量＊宮城教育大学教育学部生活系講座を使用している。

＊＊焦作工学院大学-31-都市ゴミ貯 留

臨時ゴミ貯存場（混合ゴミ）

臨時ゴミ貯存場（混合ゴミ）

排 出

バケツ

重力ゴミピット個人回収業者

図２

物質回収公司中国のゴミ排出方法

可燃ゴミ
都市ゴミ

貯 留

排 出

臨時ゴミ貯存場

ポリ袋
紙 袋

不可燃ゴミ
粗大ゴミ

市 町 村

再生資源利用メーカ等
図３

日本のゴミ排出方法

貯留したゴミの排出についてみると、中国の都市住高速堆肥化、堆肥化、飼料などの資源化、再利用は全宅にあっては古い住宅にほとんど重力ダストシュート

体の 0.1％にも満たない。また、自家肥料または飼料はなく、貯留ゴミは住民が規定の時間に、臨時ゴミ収として利用される自家処理量を合わせても全体の３％集場所へ搬送する。新基準の集合住宅には、階段の間に満たない。この数字からわかるように、日本の自治に重力ダストシュートが設けられており、ゴミは住民が投入日からピットに投入し、その後環境清掃員によ体等による都市ゴミのリサイクリングの回収量は非常に少ないのが現状である。中国においては、都市ゴミって定期的に収集される。このような排出方法をとっの性状は上にみたように日本のそれとは異なり、リサているので、排出されたゴミは、中国の場合ほとんどイクル関連技術もかなり遅れている。しかし、資源のが混合ゴミとなってしまう。中国の生活ゴミは、これリサイクルと資源節約への熱意は非常に高くマンパワまで無機質主体であった。これは周恩来の時代に徹底ーによる資源回収活動は経済状況を背景に国家政策とされた「旧廃物資」の政策からくるもので、ゴミの再して持続的に展開されている。しかし、旧廃物資の管利用、資源回収が比較的進められ、排出ゴミの中に再利用できる資源ゴミが少なく、混合排出でも問題は少理および流通に依然問題があること、例えば、市場管理の失調、価格の上昇、回収拠点の不足、古典的経営ないとされていたのである。一方、日本の場合は、貯方式、加工技術および設備の不足、中間処理設備など

留時に可燃ゴミ、不燃ゴミ、粗大ゴミと３種類に分けが近代化されていないなどの問題があるられて排出される。分別排出の中で最も一般的なもの

次に、中国と日本の具体な都市ゴミ搬送等処理方法

は可燃物と不燃物の２分別であるが、粗大ゴミを不燃をそれぞれ図４と図５に示す。

ゴミと別にしたり、紙、ビン、金属など資源化や再利

中国では都市ゴミは市当局によって収集系統を通し用が可能なものを資源ゴミとして分別している。て収集され、ゴミ中継場に搬送される。そして、一部

資源ゴミ回収についてみると、
日本では主に町内会、子供会などの地域団体が実施する集団回収や、資源ゴは加工処理（破砕、圧縮）が行われ、資源が回収される。そして転送または運搬によって再利用されるか堆ミの分別収集がリサイクルに寄与している。しかし、肥原料として使用され、原料にできないものを最終処都市ゴミ全体の実に７割までが焼却処理されており、分に転送する。すなわち埋立てを行うのが現状である。
-32-

最終処分

収 集

臨時ゴミ貯存場

埋 立

臨時ゴミの中継場

埋 立 て

転送と運搬

粉砕 ・圧縮トラック

コンポスト化処理

図４

可燃ゴミ

中国の都市ゴミ搬送等処理方法

焼 却

収集・運搬
トラック

不可燃ゴミ

最終処分

収集・運搬

埋 立
埋 立 てトラック

粗大ゴミ

中間処理
粉砕 ・圧縮収集・運搬

資源回収トラック図５

日本の都市ゴミ搬送等処理方法
金属プラスチック

都市ゴミ（プラスチック，金属）

磁 選
半湿（紙）
式パルプ化装置
分別 （塵芥，ガラス，がれき）
ガラス分別機二塔式流動熱分解
古 紙

厨 芥（ガラス，がれき）

図６

燃料ガス堆肥化装置

堆 肥パルプ化装置（軽量骨材）

総合再利用プラント（スターダスト８０）

日本においては、都市ゴミは、可燃ゴミ、不燃ゴミ、開実証試験の結果は、技術的には成功したもののコス粗大ゴミの３つに分別され、可燃ゴミは焼却処理、不ト的には焼却処理と競合できず、普及するまでに至ら燃ゴミ及び粗大ゴミは直接埋立処分が行われている。

なかった。資源回収のための理念や技術があっても、可燃ゴミの焼却により、熱エネルギーが回収されると経済システムとしての妥当性がなければ、このようなともにゴミの減量化が達成される。また、不燃ゴミや粗大ゴミ中の直接埋立処分対象物からの有価物回収がプラントは普及せず、結局、貴重な資源を焼却処分するのが実情となっている。

中間処理として実施されている。こうした処理を行う

一方、図４より、中国でのゴミ処理には焼却がない施設が、1973 年から 10 年間にわたって通産省工業技ことが分かる。それは、すでに述べたように中国のゴ術院が推進した、スターダスト 80 とよばれる総合再ミは可燃物の含量が少なく、焼却処理が不用だからで利用プラントである。このシステムは半湿式選択破壊ある。しかし、中国の都市ゴミでは有機物含量が増大分別装置を使用して、混合ゴミを厨芥、ガラス、がれしており、これを有効に活用するコンポスト化処理はき類、紙類及びプラスチックと金属類の３グループに分離するもので、それぞれ高速堆肥化装置、精製パル資源回収の面で重要な意味があり、日本とは対照的であるといえる。

プ化装置および熱分解ガス化装置による再資源化を図

また、ゴミの中継場の設置の有無においても、中国るシステムとなっている。しかし、このプラントの公と日本は大きく違っている。中国において、ゴミの中-33-

継場の設置が必要なのは、都市の大きさや構造にあると考えられる。臨時ゴミ貯存場から直接ゴミ処理セン資源保護罪」という罰則も追加され、環境保護に対する法の整備も一層強化された。さらに、中国環境状況

ターに運ぶ場合、距離が遠い。また収集車は都市部に公報の中に、初めて都市ゴミをひとつの項目として取入るため一般的な小型車輛を使用しなければならず、り上げ、中国のゴミ処理の深刻さについて述べている。

小量のゴミを遠距離に輸送することとなり経済的ではまた、都市ゴミ解決の方策として、従来のゴミの収集ない。また牽引車で収集したゴミは圧縮されていないと処理システムの再検討が求められ、資源リサイクルこともあり、中継場を設置し、小型ゴミ車輌と牽引容型、物質循環型のシステムの確立を強調している。中器から収集したゴミをいったん中継場に集め、圧縮し、体積を小さくした後ゴミ処理センターヘ搬送する。こ国の従来のゴミ処理はゴミの中に無機物が多かったことから大部分を埋立て処理してきた。しかし今後の中うして運搬費用を節約することで中継場が必要となる国の発展を展望する時、マンパワーによる有価物回収のである。また、一部で中継場において再利用できるの機能が低下することも考えられるので、ゴミを分け資源（特に金属類）を選別し、一次回収も実施していて資源化するリサイクル行政への転換を図らなければる。

ならないと思われる。

1989 年以降中国政府は、全国的に都市環境総合的整また、将来循環性社会を作り出すためにゴミの混合収備検査制度を実施した。1990 年以降の都市ゴミ処理状集を日本のような分別収集に変える必要がある。具体況を図７に示す。

的には、分別収集を徹底させ、生活ゴミに多く含まれる練炭灰を分別回収し、建築資材として再利用することでゴミの発生を抑制することなども一案といえる。

中国のゴミ無害化処理および年間運搬量

なお、収集の頻度とゴミ専用収集車などを増やすこと、

（万トン）
16000
無害化処理量
14000

年間運搬量

12000
10000

11264

11959

12337

13077

13755

再利用できない物質のみを衛生埋立てする最終処分シ

13827

ステムを作り上げることなどが重要である。

9820

将来的にはゴミ中の無機物含有量の減少、有機物の8851
76678000601460003845

4000

増加が予想されることから、有機成分のＣ、Ｎの含有率の変化の調整によって堆肥の技術を向上させ、堆肥67484782による資源化の割合を向上することが考えられる。し2828

2000
212

1238

かし、一部は埋立ての体積を減少することを目的に、

01990

199119921993

19941995

1996

焼却処理することも考えられる。さらに、ゴミ減量化

1997（年）の実現には、都市エネルギー源のガス利用率を向上さ
図7

都市ゴミ処理状況

せ、野菜、厨芥などの生ゴミ処理技術については日本の技術を参考にし、各家庭での排出生ゴミのコンポス

この図から分かるように、1990 年のゴミ無害化処理率の 2.3％に対して、1997 年のゴミ無害化処理率はト化処理なども考慮することが必要となろう。特に日本のように高価な生ゴミ処理装置を一般家庭に普及さ55.4％に増えている。中国政府の対応が、環境問題をせることは困難だが、集合住宅に設置されているダス重視する政策に変わってきたといえる。しかし、何もトシュートごとに補助金制度を設けて設置していく方処理されないゴミもかなりの量、残っているのも事実向は有効と考える。

である。
中国政府は 1997 年 3 月 8 日に、「計画生育及び環境３．中国の環境教育の現状保護会議」という会議を開催した。江沢民国家主席も出席し、環境保護が中国の基本国策であることをアピ小学校における環境教育
中国の小学校段階での環境教育は、主として「自然」ールした。この会議の影響は大きく、中国全土で、環の中で行われている。
「自然｣第３冊（３年次用）の中境問題に対する関心が高まったと言える。また、1997に、「水、土、植物、人」の章があり、水、土、植物は年に、「中華人民共和国刑法」の中に、「破壊環境及び人類の生存にとって重要な自然条件であることを子ど-34-もたちに認識させている。「自然」第４冊では、「空気の汚染と保護」の章が設けられている。特に都会でのができるのか、何をしなければならないのかを次世代の子供たちに伝えていくことである。とすれば、中国暮らしにおいて、汚染された空気が人体にどのようなの小中学校における環境教育は、アンバランスなもの影響を与えるのか、子どもたちの体験を基に考えさせと言える。特に、都市ゴミなどによる廃棄物汚染につている。また、「自然」第５冊の「保護大自然」の章でいては、全くといっていいほど扱われていない。少なは、さらに実例をあげ、森林、草原、河川、海洋が汚くとも、循環型社会の概念やリサイクル活動の意義（素染された場合の人体への影響を説明し、自然保護の重材、材料の循環性）などを義務教育の中に取り入れる要性を認識させている。人口の 80％が農業に従事している中国では、特に自然保護の意識を高めることは重必要性を感じる。
1992 年 1 月 17 日の「人民日報」によると､中国逮寧要であると考えられる。「自然」第３冊には、土壌水分

省本渓市に､在校生 1400 人の中国初めての環境教育実の保持や地力の保全などが掲載されているが、特に農験小学校が創立された｡また､1997 年より、中国の南昌村地域の小学生を意識して書かれている。また、「自市では、中学校に「環境保護」という教科を新設し環然」第５冊にも、森林や植物の乱伐についてや、野生境教育を積極的に実践している。このような、先進的動物の大量捕獲の問題などが掲載されている。農村地なところも出てきたが、中国従来の水資源、土地資源、域の一部の人が、初等教育しか受けられないという現エネルギー資源などの内容だけでない、環境教育のあ実を考えると、小学校において環境保護の教育をしっかり行うことは中国にとっては、極めて重要である。

り方について再検討する必要があると思われる。
現在、中国では、経済建設発展に資する人材育成を中学校における環境教育最重要課題として教育に求めている。1992 年より中学

中国の中学校では、環境教育に関する教科として「地校の教育課程に、日本の「技術・家庭科」に相当する理」、「生理衛生」などの科目が開設されている。「地「労働技術課」という教科が新設された。中国の「労理」は、世界地理（１、２冊）と中国地理（３、４冊）働技術課」を日本の「技術・家庭科」と比較すると、で構成され、両方で環境教育が扱われている。「地理」「家庭生活」、「情報基礎」、「保育」などの内容が含ま第１冊では、「世界の自然資源」の章が設けられ、｢地理」第３冊の中では、「中国の自然資源」の章が設けられていない。しかし、今後中国の持続的な発展を考えると、従来からの環境教育の枠組を改善し、既存の教れている。水資源、土地資源、エネルギー資源などの科だけでなく「労働技術課」の中に、新しい内容とし内容が含まれ、そこでは、人と自然の関係、自然の合て「家庭生活」のような領域を設け、積極的に環境教理的利用法について扱われている。「地理」第３冊の育を推し進めるべきである。主に都市環境の汚染や破「中国の川と湖」の章では、具体的に「黄河」を例に壊による被害の状況が、私たちの生活に悪影響を与えあげて、中国成立後の「黄河整治、黄河開発」により、ていることを正しく子どもたちに認識させ、また、こ水害が激減し、水源の総合利用が可能になったとしてのような問題を解決する技術を習得させることが大切いる。特に 1997 年 10 月に完成した河南省の「小浪底水利工程」で、黄河の防洪能力が飛躍的に高まり、さである。

らにこれからも、植樹などの環境保全措置を含めた黄５．おわりに河流域の開発利用を進めていく必要性を強調している。

①中国は発展途上国であるが、経済の急速な発展とと「生理衛生」の中では、人口問題及び人口抑制と環もに、大量の都市ゴミが発生し、この発生量は年々増境の関係について論じられている。

大する傾向にある。そのため、従来のゴミ収集と処理システムの再検討が求められ、資源リサイクル型、物環境教育の主眼は、人間を取り巻く環境の正確な認質循環型のシステムの確立が急務となっている。
②中国の人々は、生存環境に対する保護意識が非常に識に立った、他の生態系を含んだ自然環境と人間との薄い。これは中国学校教育の中に環境教育が重視され共生にある。そして、限りある資源を有効・適切に活てこなかったからである。従来の環境教育に対する見用し地球上で人間がこれからも生存して行くために何方を考え直す必要がある。生活環境の汚染や環境破壊

４．中国の環境教育が直面している課題-35-

を引き起こしている状況が、我々の日常生活と深く関わっていることを理解させ、このような問題に対処す

育出版社
山崎 文雄 1995 「中国の｢労働技術課」について」る技術を実践的・体験的に学習し、習得させることが

平成９年度教大協東北地区会協議会資料

大切と考える。
③中国は今後、国の環境教育に力を入れ、特に中等教育における「労働技術課」の中に、都市公害に対処できる新しい領域を設けていく必要がある。また、都市の諸施設の改善と住民の環境意識を高揚させ、広範囲の民衆に日常的な愛国衛生運動をおこし、住民に清潔、健全な都市環境の自覚と積極性を高めることが不可欠である。

参考文献
阿部 治 1993 「生涯学習としての環境教育」 東海大学出版社
井村 秀文 1995 「中国の環境」 東洋経済新報社
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川谷 三夫、小川 武範、久光 脩文、 1995 [我が国の前期中等教育における環境教育の現状] 日本産業技術教育学会誌

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平成８年度東北大学修士論文

佐藤 群巳 1992 「環境問題と環境教育」 国土社
佐藤群巳 1993 「世界の環境教育」 国土社

資源リサイクリング部門委員会編 1991 「資源リサイクリング」

日刊工業新聞社、

人民教育出版社地理社会室編著 1995 「中学地理」
人民教育出版社地理社会室編著 1995 「高中地理」
孫 永 栽 1993 「アジアごみ事情」 中央法規出版

pp.232

高橋 昭一 1995 「環境教育教材の位置付けと効果的な授業のあり方を中心として」栃木県綜合教育セン
ター紀要
中国青年出版社編

1997「中国青年報」

中国環境保護総局 1997 「中国環境状況公報」
中国環境保護総局 1997 「中国環境報」
原田 種臣 「資源リサイクルリングの展望」 資源と素材
半Vol.107,No.2,p2

振明 1992 「固体廃棄物的処理及処置」高等教-36-