4.水害と治水事業の沿革
4-1 既往洪水の概要
渚滑川流域では、過去に以下に示す洪水が発生している。

表 4-1 既往の主要洪水の概要
発生年月日

原

因

上渚滑地点
流域平均雨量(総雨量)(mm)

上渚滑地点
流量(m3/s)

大正 11 年 8 月

台風

153

推定 1,300

昭和 7 年 8 月

低気圧・前線96

推定 580昭和 46 年 10 月

低気圧

99770

昭和 50 年 8 月

台風・前線

130700昭和 54 年 10 月

台風107510平成 10 年 9 月

台風1191500

平成 12 年 9 月

前線

1771180

被害

被害家屋(戸)死者 (名)
被害家屋(戸)氾濫面積(ha)
被害家屋(戸)氾濫面積(ha)
被害家屋(戸)氾濫面積(ha)
被害家屋(戸)氾濫面積(ha)
被害家屋(戸)氾濫面積(ha)

約 300
1238
1,038
1152224023858197310

被害家屋(戸)12等

被害家屋(戸) 3
氾濫面積(ha) 1
被害家屋(戸) 7
平成 18 年 10 月前線
2021460
氾濫面積(ha) 38
注 1)被害等は、「水害」「水害統計」及び「北海道災害記録」「北海道地域防災計画(資料編)」による
注 2)北海道災害記録による被害等は集計上、支川、内水被害を含む。流域外被害も含む
注 3)平成 18 年 10 月洪水は、速報値
平成 13 年 9 月

台風

17797035主な水害は以下のとおりである。渚滑川の既往最大は平成 10 年 9 月洪水である。

表 4-2-1 主な洪水の概要表 被害実態(1)36表 4-2-2 主な洪水の概要表 被害実態(2)37表 4-2-3 主な洪水の概要表 被害実態(3)38•

大正 11 年 8 月 23 日～25 日洪水

8 月 21 日朝、グアム島の北方海上に台風が発生し、次第に北上して 24 日朝伊豆半島の南端に達し、千葉県下を通過し東海岸に沿って進み、24 日の深夜より 25 日にわたり北海道の南東海岸を過ぎ、釧路・根室の国境辺を抜けてオホーツク海に出て遠く北東に去った。
23 日～25 日の雨量は、紋別 98mm、上渚滑 95mm で被害は紋別市、上渚滑町 32 線下流全域一帯に浸水し、死者 1 名、家屋浸水約 300 戸、橋梁流出 33、道路損壊 24 箇所、木工場木材 10万石流失、国鉄渚滑駅浸水。

図 4-1 大正 11 年 8 月 23 日から 25 日までの等雨量線図•

写真 4-1 渚滑右岸市街氾濫状況

平成 10 年 9 月 16 日～18 日洪水

9 月 16 日午前 4 時ごろ静岡県御前崎付近に上陸した台風 5 号は関東地方を北上し、16 日正午ごろには仙台市付近を通過し、いったんは三陸沖海上に出た後、16 日午後 8 時すぎ釧路市付近に再上陸した。その後は北北東に進路を進め 16 日深夜に根室沖の海上に抜けた。
渚滑川流域においては、下流域の西興部 179mm、上藻別 214mm、紋別 150mm、上渚滑 181mmと記録的な大雨となり、上流域でも上立牛 129mm、奥札久留 130mm、滝ノ上 106mm、滝ノ上 39
線 116mm の大雨となった。
この豪雨により河川は急激に増水し、下流部の上渚滑及び渚滑橋の各観測所では洪水位が計画高水位をこえ、観測史上最高の水位を記録した。
このため、紋別市、滝上町では 7 世帯 16 人が自主非難をおこない 16 日 20 時頃には紋別市から 4 地区 239 人に対し避難勧告(243 人)が発令されたが溢水氾濫まではいたらず、被害は紋別市と滝上町で床上浸水 47 棟、床下浸水 150 棟であった。

39

図 4-2 渚滑川の総降雨量分布 (平成 10 年 9 月)

写真 4-2 ウツツ地区の内水排除状況•

写真 4-3 記念橋下流の洪水流下状況

平成 18 年 10 月 7 日～9 日洪水

平成 18 年 10 月 7 日昼前から雨と風がしだいに強まり、7 日夜から 9 日にかけて記録的な大雨となり、降り始めからの総雨量が 120mm から 300mm 前後を記録する大雨となった。この雨は本州南の前線上に発生した低気圧が、台風 16 号及び台風 17 号からの暖かく湿った空気を大量に取り込み、活動が活発になったことにより、もたらされた。
渚滑川流域では、上流域の上立牛観測所(252mm)、奥札久留観測所(212mm)、滝ノ上観測所(227mm)において洪水期最大雨量を観測したほか、ウツツ橋観測所において警戒水位を、上渚滑観測所で 15 時間、渚滑橋観測所で 18 時間にわたり計画高水位を超え非常に危険な状態となったが、幸いにも外水氾濫には至らなかった。しかし、紋別市上渚滑町、紋別市渚滑町をはじめとする地域で農地や道路が冠水したほか、排水ポンプ車による内水排除等の水防活動が行われた。
滝上町で 2 地区７人が自主非難を行い、紋別市で 8 日 11 時頃より 4 地区 699 人に、滝上町
で 8 日 17 時頃 1 地区 4 人に対し非難勧告が発令された。被害は紋別市、滝上町において、床下浸水 7 棟、浸水人口 24 人である。また、滝上町において上水道の被害があり約 1,390 世帯
で断水し、自治体職員や自衛隊などによる給水支援と復旧作業が行われた。

40図 4-3 渚滑川の総降雨量分布 (平成 18 年 10 月)

写真 4-4 渚滑右岸樋門 内水排除状況

写真 4-5 ウツツ地区の内水氾濫状況

写真 4-6 渚滑橋下流の洪水流下状況

写真 4-7 記念橋下流の洪水流下状況

41

4-2 治水事業の沿革
渚滑川は、大正 8 年に河川測量に着手し、資料を収集した。大正 15 年には北海道庁により治水計画を立案した。しかし、財政難のため着手には至らなかった。大正 11 年 8 月の大洪水に鑑み北海道第 2 期拓殖計画に計上されたが応急的な工事を施工するに止まった。昭和 7 年大水害を蒙るに至り、計画高水流量 50,000 立方尺秒(約 1,300m3/s)を目標に河口から 21km 区間について河道の整正、新水路の掘削、築堤を整備することとし、昭和 9 年に着手した。

4-2-1 治水事業
渚滑川における治水事業は、大正 11 年の洪水を契機とし、昭和 7 年洪水被害により本格的治水工事の必要に迫られ、昭和 9 年より着手することになり、河口より中渚滑 22 線に至る延長 16km の区間に対し築堤、護岸、支川においては逆水堤を施行し、洪水の疎通及び低水路維持を図ることとし、昭和 9 年 7～8 線及び 16～19 線、昭和 10 年 21～24 線、昭和 11 年 9～10線の蛇行著しい箇所について、延べ 3,740m の切替を行い完成した。
引き続き、第 2 期工事として、河口 2～6 線より掘削及び築堤を施行し、順次上流部へ移行
し併せて、洗掘著しい箇所の護岸工事実施にあたったが、第 2 次大戦のため中断された。
戦後の治水事業は、残事業の継続実施を主体として改修を進めた。昭和 35 年度以降の第 1次及び第 2 次治水事業 5 ヵ年計画では、河口部右岸築堤及び宇津々左岸築堤を概成させ、護岸、水制を実施した。引き続き昭和 43 年度以降の第 3 次治水事業 5 ヵ年計画では、中渚滑右岸築堤暫定嵩上げ、和訓辺築堤に着手し、中渚滑右岸築堤については昭和 45 年度において完成した。昭和 47 年度からの第 4 次治水事業 5 ヵ年計画は、和訓辺築堤を完成し、渚滑左岸下流特殊堤に着手した。昭和 52 年度以降の第 5 次治水事業 5 ヵ年計画は、渚滑左岸特殊堤を完成させた。昭和 57 年度より始まった第 6 次治水事業 5 ヵ年計画では、河口左岸導流堤に着手し、昭和 62 年度より始まった第 7 次治水事業 5 ヵ年計画では渚滑右岸護岸に着手、河道の安定化を図っている。平成 4 年度からの第 8 次治水 5 ヵ年計画では、中渚滑右岸築堤および渚滑右岸築堤および渚滑右岸築堤の漏水対策工に着手し、平成 9 年からの第 9 次治水 5 ヵ年計画では渚滑右岸樋門改築に着手した。

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表 4-3 明治以後の渚滑川の主要な治水事業年譜
関連事業
北海道第1期拓殖計画(明治43年～昭和元年)
北海道第2期拓殖計画(昭和 2年～昭和21年)

戦後の空白の時代(昭和22年～昭和26年)

年代
1896 (M29)1907 (M40)
1919 (T 8)1926 (T15)1934 (S 9)1935 (S10)1936 (S11)1937 (S12)1947 (S22)1948 (S23)1949 (S24)1951 (S26)1952 (S27)1953 (S28)1954 (S29)1955 (S30)

第1期北海道総合開発計
画(昭和27年～昭和37年)

1956 (S31)

第一次治水五ヶ年計画(昭和35年～昭和39年)
第二次治水五ヶ年計画(昭和40年～昭和44年)
第三次治水五ヶ年計画(昭和43年～昭和47年)

1958 (S33)
1959 (S34)
1960 (S35)
1961 (S36)1963 (S38)1966 (S41)1969 (S44)1970 (S45)

第四次治水五ヶ年計画(昭和47年～昭和51年)
第五次治水五ヶ年計画(昭和52年～昭和56年)

第六次治水五ヶ年計画(昭和57年～昭和61年)
第七次治水五ヶ年計画(昭和62年～平成 3年)
第八次治水五ヶ年計画(平成 4年～平成 8年)

1971 (S46)
1972 (S47)1973 (S48)
1974 (S49)
1975 (S50)1977 (S52)1978 (S53)
1980 (S55)
1981 (S56)
1982 (S57)
1983 (S58)1984 (S59)1985 (S60)1986 (S61)
1987 (S62)1991 (H 3)1993 (H 5)1994 (H 6)1995 (H 7)1997 (H 9)1998 (H10)

第九次治水五ヶ年計画(平成 9年～平成15年)

2001 (H13)2002 (H14)2003 (H15)※ 網走4河川治水事業概要より

43

治水史
河川法公布される
網走土木派出所が設置される
渚滑川の測量調査始まる
治水計画樹立渚滑7線～8線間、16線間、19線間切替着手
中渚滑21線～24線間切替着手
渚滑9線～10線間切替着手
渚滑2線～6線間切替着手
上渚滑31線～32線間切替着手
河口導流堤防施工
河口導流堤防施工
渚滑右岸築堤(9線～11線)、下渚滑右岸築堤(13線～16線)、中渚滑右岸築堤(16線～20線)着手
北海道開発局が発足、網走開発建設部が設置される
中渚滑右岸築堤(24線～26線)着手
上渚滑右岸築堤着手
上渚滑右岸築堤、下渚滑12線川逆水堤完了
附帯工事渚滑橋着手
中渚滑豊成川、中渚滑25線川逆水堤及び中渚滑右岸築堤完
了
下渚滑右岸築堤、渚滑左岸築堤完了
附帯工事渚滑橋完了
附帯工事宇津々橋完了
中渚滑豊成川掘削着手
河口右岸築堤、宇津々左岸築堤着手
河口右岸築堤、宇津々左岸築堤完了
中渚滑右岸築堤暫定嵩上げ着手
中渚滑右岸築堤完了、渚滑左岸築堤暫定嵩上げ着手
渚滑川１級河川に指定される
和訓辺左岸築堤着手
和訓辺左岸築堤完了
渚滑左岸護岸着手
渚滑左岸築堤下流部特殊堤着手
渚滑左岸護岸完了
渚滑左岸築堤高水護岸着手
渚滑6線樋門新設
渚滑左岸築堤下流部特殊堤完了
上渚滑築堤引堤、中渚滑25線川切替施工
渚滑河口導流堤着手
宇津々川左岸護岸施工
清瀬川掘削築堤護岸着手、上渚滑右岸築堤嵩上げ着手
上渚滑右岸築堤嵩上げ完了
中渚滑右岸築堤嵩上げ着手(昭和61～63年)
渚滑右岸護岸着手(昭和62～平成4年)
中渚滑右岸低水護岸施工
中渚滑右岸築堤(漏水対策工)着手・完了
渚滑右岸築堤(漏水対策工)着手(平成12年完了)
渚滑左岸樋門改築
よつば大橋着手(平成11年完了)
河川法改正
渚滑右岸樋門改築着手(平成11年完了)
渚滑左岸築堤着手完了
オホーツク水防公開演習
宇津津樋門改築
河川等管理用光ファイバネットワーク事業着手
水防拠点整備事業着手