令和３年３月

白鷹町国土利用計画の概要【第５次計画】（計画の期間 基準年次：H30 、 目標年次：R12）
町土利用をめぐる基本的条件の変化

（人）

（％）

高齢化率

人口

50.0

15,00014,000◆加速度的な人口減少と高齢化の進行・・・令和22年(2040年)人口8,811人、高齢化率46%◆町土管理水準の低下(国立社会保障・人口問題研究所推計)

45.0

13,000120棟【森林】・植林、育林、伐採、利用までを循環させる「緑の循環システムの構築」 ・新たな木材需要の創出を通じた森林資源を地域内で持続的に活用する「地域内エコシステム」の構築 ・山岳観光等での利用 ・多面的機能の維持

80棟

40.0

11,000110.0%

40棟

35.0

8,000

・・・平成25年、平成26年、令和２年豪雨により町土の広範囲が被災

130.0%

120.0%

12,0009,000◆災害の激甚化・多頻度化

白鷹町国土利用計画に基づく主な土地利用イメージ

140.0%160棟

10,000・・・空き家、低未利用地等の増加

地区別空き家棟数推移（R01 町空き家実態調査）
200棟

30.0

7,000

H27R2R7R12R17R22〔国立社会保障・人口問題研究所に よる推 計〕

棟

企画政策課

蚕桑鮎貝

荒砥十王

鷹山

平成28年

153棟

133棟

165棟

33棟

108棟

86棟

令和元年

173棟

141棟

181棟

45棟

124棟

117棟

前回比

113.1%

106.0%

109.7%

136.4%

114.8%

136.0%

100.0%

東根【水面・河川・水路】地域の景観と一体となった水辺空間や水と人とのふれあいの場の形成【R2.7豪雨災害】
荒砥細野線（滝野地内）

国道287号の整備促進

町土利用の基本方針
次の（１）～（５）を基本方針に掲げ、第６次白鷹町総合計画に基づく「コンパクト＋ネットワーク」の視点による持続可能な町土の形成を目指す。それにあたっては、SDGs(持続可能な開発目標)を意識した施策や、複合的な効果※をもたらす施策を積極的に実施していく。（※景観の維持と防災減災を共に促進させる取組など）

適正管理（１）急激な人口減少、少子高齢化のもとでの適切な町土管理を実現する町土利用○都市機能や居住機能の集約○低未利用地や空き家の有効活用○郊外への市街地の拡大抑制

地域振興（２）地域に暮らす人々や様々な主体が、豊かさを実感できる町土利用○各地区ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰを核とした「小さな拠点」の形成○地域資源の活用○豊かな森林の多面的機能の保持

安全安心（３）頻発化・激甚化する災害等に対応した安全・安心を実現する町土利用○ハード・ソフト対策の適切な組合せ○災害リスクの高い地域での土地利用の適切な制限と安全な地域への誘導

景観（４）自然環境・白鷹らしい美しく良好な景観等を保全・再生・活用する町土利用○自然と調和した土地利用○本町らしい最上川を中心とした景観の保全・形成○再生可能ｴﾈﾙｷﾞｰの導入拡大・推進

出典：林野庁HP

小さな拠点

小さな拠点住民等参画 （５）「共創のまちづくり」による町土利用○人口減少・少子高齢化の急激な進展の中、土地利用の諸問題に対し、町民、企業、行政等の多様な主体の連携・協働による土地利用を推進

小さな拠点

国道348号の整備促進

荒砥・鮎貝市街地

利用区分別の町土利用の基本方針・町土の利用区分ごとの規模の目標(単位：ha)

類型別
土地利用

市街部
地域

農山村
地域

自然維持
地域

基本方針
○都市機能の集積による、高齢者の移動にも配慮した暮らしやすいまちづくり○環境負荷が少ない都市構造の形成○住環境の整備○低未利用地の再利用優先○交通ネットワーク整備○災害や雪に強い都市構造の形成○自然的土地利用からの転換抑制○美しくゆとりある環境形成○優良農用地等の保全・確保○野生鳥獣被害等の防止○荒廃農地の発生防止・再生利活用○多様な主体の参画による農業用水路等の維持管理○６次産業化等による農林水産業の成長産業化を通じた健全な地域社会の構築○景観、自然環境、生態系の維持・形成○各地域をネットワークでつないだ「小さな拠点」の形成促進

地目別土地利用基本方針

農 地○基盤整備の推進○農用地の集積とｽﾏｰﾄ農業の実現○ｸﾞﾘｰﾝﾂｰﾘｽﾞﾑの推進○棚田等の優れた自然景観や水源涵
養地域、耕作放棄地の有効利用促進

森 林

原 野
○自然とのふれあいの場としての利用促進○生態系ネットワークの形成配慮と適正な保全○外来生物の侵入や野生鳥獣被害等の防止

地区別の概要とその展開方向【蚕桑地区】・蚕桑ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰを核とした小さな拠点の形成 ・古典桜を中心とした地域づくり・紬ﾊﾟｰｸのｽﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾚｰｼｮﾝ利用の促進 ・西廻り幹線道路の整備促進【鮎貝地区】・立地適正化計画に基づく都市機能、居住機能の集積、住環境の整備
・文化交流、子育て空間の活用促進 ・実渕川源流などの森林の保全【荒砥地区】・立地適正化計画に基づく都市機能、居住機能の集積 ・まちづくり複合施設の活用
・健康福祉ｾﾝﾀｰ、町立病院の活用による、感染症や災害に対応する危機管理体制の構築【十王地区】・十王ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰを核とした小さな拠点の形成 ・農地の積極的な保全と荒廃抑制
・ふるさと森林公園一帯の里山資源の活用【鷹山地区】・鷹山ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰを核とした小さな拠点の形成
・農地のｸﾞﾘｰﾝﾂｰﾘｽﾞﾑなどの交流推進 ・「中山の棚田」を活用した地域振興とその保全【東根地区】・東根ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀｰを核とした小さな拠点の形成 ・浅立地区、広野地区ほ場整備の推進
・農業を主とした秩序ある土地利用 ・ｽﾏｰﾄ農業の実現及び水利施設等の保全高度化

宅 地

必要な措置の概要○公共の福祉の優先○土地利用に関する法律等の適正な運用○地域振興施策の推進○土地利用に係る環境の保全と安全の確保及び町土の形成○土地利用の転換の適正化○土地の有効利用の促進

その他

1,919

1,798

△121

10,180△1○希少な動植物の生息地については保全に努める

2602600445442△3○国道348号・287号、西廻り幹線道路等の整備推進による本町版「職住育近接」の実現と地域間対流の促進○安全性・快適性、防災機能の向上や環境の保全に十分配慮○長寿命化対策の推進

西廻り幹線道路の整備促進【農地】農地の集積やスマート農業の実現による、優良農地の確保と農業振興の推進10,181○町民の憩いの場としての活用○良好な水辺環境の形成

道 路

小さな拠点

○「緑の循環システム」による町産材の循環利活用○里山ﾘｸﾘｴｰｼｮﾝ利用の促進○境界明確化の推進○森林環境譲与税の活用による木材利用・木育促進

水面・河川 ○自然環境や景観の保全に配慮した河・水路
川改修の促進

小さな拠点

平成30年
令和12年
増 減
（基準年次） （目標年次） （R12－H30）

599

611

12

○空き家等既存ストックの有効活用○特に四季の郷エリアの住宅整備を促進し、定住人口を確保○産業系用地については、景観・環境の保全に配慮

622

656

34

○重要性とニーズを踏まえ、環境の保全と耐災性の確保と災害時の活用に配慮し計画的に整備

1,745

1,824

79

＜“コンパクト・プラス・ネットワーク“ によるまちづくり＞
・人口減少を踏まえ、荒砥・鮎貝市街地に都市機能や居住機能の集積
・他の各地域はコミュニティセンターを核とした小さな拠点の形成により生活に必要な機能を維持
・荒砥・鮎貝と各地域を交通ネットワークの確保により連携することで相互補完を実現【宅地】
・空家を中心とした既存ストックの有効活用
・住宅整備基本構想に基づく、四季の郷エリアを中心とした住宅整備の促進
・景観、環境の保全に配慮【参考】国土利用計画の位置づけと体系【国土利用計画】【本町各種計画】

全国計画

第６次白鷹町総合計画

山形県計画

白鷹町国土利用計画

白鷹町
森林整備計画

白鷹町
農業振興計画

白鷹町都市計画
マスタープラン[根拠法]
国土利用計画法[位置づけ]
本町の土地利用に関する最上位計画
・総合計画を土地利用の観点からカバー
・将来の土地利用の指針
・各土地利用個別計画の総合調整

白鷹町
立地適正化計画

etc