玉野市社会福祉協議会
地域福祉活動計画

平成 23 年 3 月

社会福祉法人 玉野市社会福祉協議会

本書の読み方
第１章 計画の策定にあたって「玉野市社会福祉協議会地域福祉活動計画」を策定することになった背景や計画の性格、どのような方法で計画を策定したのかを説明しています。

第２章 地域福祉をめぐる現況と課題
人口をはじめ福祉に関係する統計数値からみた玉野市のようす、アンケート調査の結果からみた地域福祉に関する意識をまとめています。また、アンケート調査や地域座談会等の結果を踏まえ、移動・外出、子育て、介護、見守り、交流、生活環境、意識・モラル、情報・相談、ボランティア活動、各種団体や地域活動の 10 テーマに玉野市の福祉課題を整理しています。

第３章 計画の基本的な考え方
第２章を踏まえ、本計画が目指す将来像を基本理念として設定するとともに、その実現に向けた基本目標、推進方向を設定しています。
また、本計画を推進するための取り組みとして、各地区での具体的な福祉活動を実践する「地区福祉活動計画」の策定について記載しています。

第４章 実施計画第３章で設定した基本目標、施策方向毎に、第２章で整理した福祉課題の解決に向けた推進目標を掲げ、“住民が参加して取り組むこと”、“社協が取り組むこと”を具体的な活動や実施目標として整理しています。
各地区では、“住民が参加して取り組むこと”で記載された内容を踏まえ、地区福祉活動計画を策定することを想定しています。
一方、“社協が取り組むこと”については、本章に社協事業年次計画として活動内容を記載しています。

第５章 東児地区をモデルとした地区福祉活動計画
各地区が地区福祉活動計画を策定する際の参考となるよう、東児地区をモデルとした地区福祉活動計画を記載しています。

資料
本計画及び東児地区福祉活動計画を策定した組織、策定経過を記載しています。

目次
第１章 計画の策定にあたって
１ 計画策定の背景と目的 .............................................................................................................................. 1(１) 地域福祉を取り巻く社会の動向.......................................................................................................1(２) 地域福祉活動計画の策定 ................................................................................................................1

２ 計画の性格 .................................................................................................................................................... 2(１) 計画の位置づけ .....................................................................................................................................2(２) 計画の期間 .............................................................................................................................................2

３ 計画の策定方法........................................................................................................................................... 3３-１ 計画策定組織による協議 ....................................................................................................................... 3
３-２ 福祉ニーズ等の把握 ..................................................................................................................................3(１) アンケート調査.........................................................................................................................................3(２) 各種団体ヒアリング ................................................................................................................................4(３) 地域福祉講演会グループワーク ........................................................................................................4(４) 市ヒアリング調査 .....................................................................................................................................4(５) 地域座談会 ............................................................................................................................................5(６) パブリックコメント ......................................................................................................................................5
３-３ 東児地区による地区福祉活動計画の策定 ......................................................................................5

第２章 地域福祉をめぐる現況と課題
１ 玉野市の地域特性 ...................................................................................................................................... 7
１-１ 人口及び世帯等 ........................................................................................................................................ 7(１) 市全体 ......................................................................................................................................................7(２) 地区別 ................................................................................................................................................... 10
１-２ 障害福祉関係 .......................................................................................................................................... 14(１) 身体障害者手帳所持者数 ............................................................................................................ 14(２) 療育手帳所持者数 ........................................................................................................................... 15(３) 精神障害者保健福祉手帳所持者数、自立支援医療受給者数 .................................... 16(４) 介護給付・訓練等給付受給者の障害区分認定状況 ......................................................... 17
１-３ 介護保険関係 .......................................................................................................................................... 18(１) 要支援・要介護認定者数 .............................................................................................................. 18

２ 地域福祉に関する住民の意識 ...............................................................................................................20(１) 地域や近所との関わりについて ....................................................................................................... 20(２) 福祉活動やボランティア活動について ........................................................................................... 24(３) 福祉への関心と理解について .......................................................................................................... 27(４) 玉野市社会福祉協議会について ................................................................................................. 28

３ 玉野市の福祉課題 ....................................................................................................................................30(１) 移動・外出 ............................................................................................................................................ 30(２) 子育て .................................................................................................................................................... 30(３) 介護 ........................................................................................................................................................ 31(４) 見守り ..................................................................................................................................................... 31(５) 交流 ........................................................................................................................................................ 32(６) 生活環境 .............................................................................................................................................. 33(７) 意識・モラル ........................................................................................................................................... 33(８) 情報・相談 ............................................................................................................................................ 34(９) ボランティア活動 ................................................................................................................................... 34(10) 各種団体や地域活動 ..................................................................................................................... 35

第３章 計画の基本的な考え方
１ 基本理念 ......................................................................................................................................................37
２ 基本目標 ......................................................................................................................................................38３ 計画の推進 ..................................................................................................................................................40(１) 計画及び取り組みの周知 ................................................................................................................ 40(２) 地区福祉活動計画の策定 ............................................................................................................. 40(３) 計画の進行管理 ................................................................................................................................ 41

第４章 実施計画
第４章の位置づけ .............................................................................................................................................43
１ 地域での支え合いの強化..........................................................................................................................44
１‐１ 問題の発見や話し合える体制をつくる ...............................................................................................44「小地域ケア会議」とは？ ..........................................................................................................................47「支え合いマップ」とは？ ..............................................................................................................................49
１‐２ 住民相互の支え合い活動の活発化を図る .....................................................................................50「地域福祉推進基盤組織」とは？ .........................................................................................................52

１‐３ 交流の機会や気軽に参加・活動できる場をつくる ..........................................................................54「ふれあい・いきいきサロン」とは？ ............................................................................................................57
１‐４ 緊急・災害時の支援体制をつくる .......................................................................................................58
１‐５ 住民・各種団体・関係機関等の連携を強化する .........................................................................60

２ 地域福祉を推進する人材の育成 ...........................................................................................................62
２‐１ 学び合いの機会をつくる ..........................................................................................................................62
２‐２ ボランティアが活動しやすい環境をつくる ....................................................................................64「ボランティア」とは？ ....................................................................................................................................66「ボランティアセンター」とは？ .....................................................................................................................67
２‐３ ボランティアによる新たな活動を展開する...........................................................................................68

３ 情報発信・相談体制の強化....................................................................................................................70
３‐１ 情報を入手しやすい体制をつくる .........................................................................................................70
３‐２ 相談しやすい体制をつくる ......................................................................................................................72

４ 在宅生活を支援する福祉サービスの充実.............................................................................................74
４‐１ 誰もが安心して生活できる環境をつくる .............................................................................................74
４‐２ 制度やサービスを利用しやすくする ......................................................................................................80

第５章 東児地区をモデルとした地区福祉活動計画
１ 東児地区の地域特性 ...............................................................................................................................87(１) 地域の概要 .......................................................................................................................................... 87(２) 地域の主要な施設 ............................................................................................................................ 87(３) 地域を支える主な団体 ..................................................................................................................... 88

２ 東児地区の課題と福祉活動計画 ..........................................................................................................90(１) 地域の目指す理念（スローガン）..................................................................................................... 90(２) 地域の課題と解決に向けた取り組み............................................................................................ 90(３) 取り組みの年次計画 ......................................................................................................................... 91資料
１ 玉野市社会福祉協議会地域福祉活動計画策定委員会 .............................................................95
１-１ 設置要綱 ....................................................................................................................................................95
１-2 委員名簿.....................................................................................................................................................97(１) 策定委員会 ......................................................................................................................................... 97(２) 作業部会 .............................................................................................................................................. 98

２ 東児地区地域福祉活動計画策定・推進委員会 .............................................................................99
2-１ 設置要綱.....................................................................................................................................................99
2-2 委員名簿 .................................................................................................................................................. 101

３ 策定経過 ................................................................................................................................................... 102
４ 用語解説 ................................................................................................................................................... 105