令和４年 第４回定例会

摂津市議会会議録
令和４年１２月 ２日
令和４年１２月２０日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
令和４年第４回定例会○１２月２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議選第４号 ------------------------------------------------- 1－ 3
選挙
日程３ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 4
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（弘豊議員、水谷毅議員）
採決
日程４ 議案第５０号～議案第６２号、議案第６５号 ------------------- 1－16
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、保健福祉部理事、
市長公室長、教育総務部長、生活環境部長）
委員会付託
日程５ 報告第１０号 ----------------------------------------------- 1－30
提案理由の説明（建設部長）
質疑（嶋野浩一朗議員）
日程６ 議案第６３号 ----------------------------------------------- 1－33
提案理由の説明（総務部長）
質疑（安藤薫議員）
採決
日程７ 議案第６４号 ----------------------------------------------- 1－38
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－38
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－38

目次－1

○１２月１９日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－ 9
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－35
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－42
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－50
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 2－62
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－68
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－77
○１２月２０日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－ 3
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－12
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 3－22
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－38
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－45
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－51
日程２ 議案第５０号～議案第６２号、議案第６５号 ------------------- 3－67
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長）
採決
日程３ 議案第６６号 ----------------------------------------------- 3－68
提案理由の説明（総務部長）
質疑（藤浦雅彦議員、水谷毅議員、安藤薫議員、三好俊範議員、塚本崇議員、
西谷知美議員）討論（藤浦雅彦議員）
採決
目次－2

日程４ 議会議案第１７号～議会議案第２６号 ------------------------- 3－77
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－78

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7

目次－3

摂

津 市

議 会

令和４年１２月２日

（第１日）

会 議

録

令和４年第４回摂津市議会定例会会議録
令和４年１２月２日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

会 計 管 理 者

柳

瀨

哲

宏

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
3， 認
認
認
認
認
認

日

程
選第
定第
定第
定第
定第
定第
定第

４号
１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
4， 議
議
議
議
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７号
８号
５０号
５１号
５２号
５３号
５４号
５５号
５６号
５７号

議

案第

５８号

議
議

案第
案第

５９号
６０号

議

案第

６１号

議
議
5， 報
6， 議
7， 議

案第
案第
告第
案第
案第

６２号
６５号
１０号
６３号
６４号

会期決定の件
摂津市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙の件
令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和３年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制
定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市学校施設等の使用に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託に関する協議の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
工事請負契約変更の件
工事請負契約変更の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程７まで

1-2

開会）

日程２、議選第４号、摂津市選挙管理委

ただいまから令和４年第４員会委員及び同補充員の選挙を行います。

（午前１０時○福住礼子議長

まず、摂津市選挙管理委員会委員の選挙

回摂津市議会定例会を開会します。
会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

お諮りします。

市長。
（森山市長
○森山市長

を行います。
選挙の方法は指名推選で行うことに異議登壇）ありませんか。

おはようございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

１０月、１１月は比較的温かい日が続き○福住礼子議長

ましたが、１２月になりまして本来の気候

異議なしと認め、そのように決定しました。

に戻ったようでございます。

お諮りします。

そんな中、議員各位には何かとお忙しい

指名の方法は議長が指名することに異議ところ、第４回定例会に御参集賜り、厚くありませんか。

御礼を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

さて、今回お願いいたします案件は、報○福住礼子議長

告案件といたしまして、損害賠償の額を定

異議なしと認め、そのように決定しました。

める専決処分報告の件、予算案件といたし

勝吉彦氏、以登田毅氏、佐渡豊和氏及びまして、令和４年度摂津市一般会計補正予増田俊明氏を指名します。

算（第７号）外５件、条例案件といたしま
して、一般職の職員の給与に関する条例のお諮りします。

一部を改正する条例制定の件外６件、そのただいま指名しました４名の方を当選人

他の案件といたしまして、工事請負契約変と定めることに異議ありませんか。

更の件外２件、合計１７件の御審議をお願（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

いいたすものでございます。

異議なしと認め、勝吉彦氏、何とぞよろしく御審議の上、御承認、御以登田毅氏、佐渡豊和氏及び増田俊明氏が可決賜りますようお願いを申し上げます。

摂津市選挙管理委員会委員に当選されまし

開会に当たりましての御挨拶といたします。

た。

○福住礼子議長

次に、摂津市選挙管理委員会委員補充員

挨拶が終わり、本日の会議の選挙を行います。

を開きます。

お諮りします。

本日の会議録署名議員は、水谷議員及び選挙の方法は指名推選で行うことに異議南野議員を指名します。

ありませんか。

日程１、会期決定の件を議題とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

○福住礼子議長

この定例会の会期は、本日から１２月２に決定しました。

０日までの１９日間とすることに異議あり

お諮りします。

ませんか。

指名の方法は議長が指名することに異議（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのようありませんか。

異議なしと認め、そのよう（「異議なし」と呼ぶ者あり）に決定しました。

1 － 3

○福住礼子議長（弘豊文教上下水道常任委員長

異議なしと認め、そのよう○弘豊文教上下水道常任委員長に決定しました。

登壇）

ただいまか

武部寛子氏、𠮷岡幸子氏、平野誠氏及びら、文教上下水道常任委員会の審査報告を康彦氏を指名します。

行います。
９月５日の本会議において、本委員会にお諮りします。

付託されました認定第１号、令和３年度摂

ただいま指名しました４名の方を当選人

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分、と定めることに異議ありませんか。

認定第２号、令和３年度摂津市水道事業会（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

計決算認定の件及び認定第３号、令和３年

異議なしと認め、武部寛子
康彦氏が度摂津市下水道事業会計決算認定の件、以摂津市選挙管理委員会委員補充員に当選さ上３件について、１０月２０日、２１日のれました。

２日間にわたり、委員全員出席の下に委員

氏、𠮷岡幸子氏、平野誠氏及び次に、補充の順序についてお諮りします。

会を開催し、審査しました結果、いずれも補充の順序は、ただいま指名しました順

全員賛成をもって認定すべきものと決定しましたので報告します。

序とすることに異議ありませんか。

○福住礼子議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長

異議なしと認め、そのよう○香川良平民生常任委員長に決定しました。

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

日程３、認定第１号など８件を議題とし９月５日の本会議において、本委員会にます。

付託されました認定第１号、令和３年度摂委員長の報告を求めます。総務建設常任

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分、

委員長。
登壇）

認定第４号、令和３年度摂津市国民健康保

ただいまか

険特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い６号、令和３年度摂津市パートタイマー等ます。

退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件、（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

９月５日の本会議において、本委員会に認定第７号、令和３年度摂津市介護保険特付託されました認定第１号、令和３年度摂別会計歳入歳出決算認定の件及び認定第８津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分号、令和３年度摂津市後期高齢者医療特別及び認定第５号、令和３年度摂津市財産区

会計歳入歳出決算認定の件、以上５件につ財産特別会計歳入歳出決算認定の件、以上

いて、１０月２０日、２４日、２５日及び２件について、１０月２１日、２５日及び２６日の４日間にわたり、委員全員出席の

２６日の３日間にわたり、委員全員出席の下に委員会を開催し、審査しました結果、下に委員会を開催し、審査しました結果、認定第６号については全員賛成、その他の認定第１号所管分については賛成多数、認案件については賛成多数をもって認定すべ

定第５号については全員賛成をもって認定

きものと決定しましたので報告します。

すべきものと決定しましたので報告します。
○福住礼子議長○福住礼子議長

議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長

文教上下水道常任委員長。

1 － 4

登壇）

○村上英明議会運営委員長

とんどの市民の皆さんが、健康や事業活動、

ただいまから、生活、子育て、介護、地域活動など、悩み

議会運営委員会の審査報告を行います。
９月５日の本会議において、本委員会にや苦しみにぶつかりながら過ごした１年で付託されました認定第１号、令和３年度摂はなかったでしょうか。こうした市民の苦津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

しみに寄り添い、暮らしや命を守るためにについて、１１月２９日、委員全員出席の全力を挙げることが求められた年と言えま下に委員会を開催し、審査しました結果、す。
同時に、本市にとっては、自治体の役割

全員賛成をもって認定すべきものと決定しとは何かを振り返り、市民の信頼を取り戻ましたので報告します。
○福住礼子議長

す出発の年度ではなかったでしょうか。度

駅前等再開発特別委員長。
登壇）

重なる不祥事発生を受けて設置された事務

ただいま

執行適正化第三者委員会の報告書が２０２から、駅前等再開発特別委員会の審査報告

０年度末にまとめられています。また、８を行います。

月末に発生した３歳児虐待死事件は、市民（塚本崇駅前等再開発特別委員長○塚本崇駅前等再開発特別委員長の間に大変なショックを与え、行政に対す９月５日の本会議において、本委員会にる信頼は一気に失墜しました。

付託されました認定第１号、令和３年度摂
津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

これらの出来事からも、市民の暮らし、について、１０月２７日、委員全員出席の安全・安心を守る自治体としての本分に立下に委員会を開催し、審査しました結果、ち返ることが求められているのではないで賛成多数をもって認定すべきものと決定いしょうか。市民の暮らしや命を守ること、たしましたので報告いたします。

そのために職場環境を変え、市職員が全体○福住礼子議長の奉仕者として市民に役立つところに市役委員長の報告が終わり、質所をつくり上げていく、そうした姿を常に疑に入ります。

追求していくことが大事です。その上で、（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

市役所幹部職員の責任は重大だとまず申し

質疑なしと認め、質疑を終上げておきます。

わります。

それでは、以下、個別項目ごとに反対理討論に入ります。

由を述べていきます。

通告がありますので、許可します。弘議

まず、新型コロナウイルス感染症拡大２

員。
（弘豊議員

年目における財政運営についてです。

登壇）

日本共産党議員団を代表して、我が党として、コロナ禍においても市の認定第１号、認定第２号、認定第３号、認貯金である基金が増大している状況に対し

定第４号、認定第７号及び認定第８号に対て、いかがなものかと繰り返し指摘してきする反対討論を行います。

ました。市民への影響、とりわけコロナ禍

○弘豊議員

２０２１年度は、前年に引き続き、新型で困っておられる方に財源を活用し、対策

コロナウイルス感染症が文字どおり猛威をを行うべき、また、大阪府任せでなく、各振るい、緊急事態宣言やまん延防止等重点自治体の取組も参考に、市独自の検査体制

措置の発令と延長が繰り返されました。ほを拡充するなど、市民の命、健康を守るべ

1 － 5

されました。デジタル技術を生かして住民きだと申し上げてきました。
２０２１年度の財政運営の特徴として、の利便性を高め、事務処理の効率化を図る

新型コロナウイルス感染症対策費総額は約ことは否定されるものではありません。し

３８億円でしたが、本市の一般財源持ち出

かし、今、国は、昨年５月に成立したデジ

しは僅か２億円でした。一方、市の貯金でタル関連法で、国や自治体が持つ膨大な個ある四つの主要基金は、前年度より１５億

人情報のデータの利活用を成長戦略に位置

円増え、１６６億円となっています。

づけ、外部提供した企業にＡＩで分析させ、もうけの種にさせることをデジタル改革の大阪府内における財政指標の比較では、

名で進めようとしています。

市段階で市税、財政力指数、法人市民税、固定資産税の４項目が１位となっています。

来年４月施行の改正個人情報保護法は、大阪府内でもトップクラスの財政力を活用

全国の自治体が独自に制定してきた個人情し、市民の命と健康を守る対策をはじめ、

報保護条例を改廃させ、共通ルールの下で行政サービスの引上げ、公共料金の軽減な

個人情報保護から個人情報利活用へと条例

ど、市民に目に見える形で暮らしに身近なの持つ性格を変質させてしまうものです。

独自施策を行うことを求めます。

市民の個人情報を守るために、摂津市としてこれまで培ってきた本市の個人情報保護

次に、職場環境の改善、人事政策についの理念を堅持・強化することが重要です。

てです。
昨年３月３０日の事務執行適正化第三者国に対し、地方自治を踏みにじる共通ルー

委員会の報告を受けて、この間、様々な取ルの押しつけに抗議すること、また、条例組が行われてきました。事務上のミスの再改廃においては、一般市では義務とされて発防止については、チェック体制や人事異いない匿名加工情報提供規定を設けないこ動の工夫がなされてきています。しかし、と、個人情報保護審議会で慎重な審議、パ第三者委員会で指摘された市役所の事なか

ブリックコメントの実施等を求めます。
次に、マイナンバー制度の問題について

れ主義、隠蔽体質とコミュニケーション不です。

全は改善されつつあるでしょうか。また、政府は、マイナンバーカード普及のため、極秘文書の外部への流出など、市役所内での疑心暗鬼が渦巻いていると指摘される事

マイナンバーカード申請や、保険証、銀行態は改善されつつあるのでしょうか。改め口座のひもづけで一人２万円のポイントなて、この２年間の取組を検証し、その到達

ど、多額の税金をつぎ込み、誘導策を行っ

状況を職員全体で共有すべきです。市民のています。しかし、約４割の国民はいまだ信頼を取り戻すためにも、全体の奉仕者とマイナンバーカードを申請していません。

して仕事に誇りを持ち、生き生きと働ける

個人情報が本当に守られるのか、不安や抵環境を幹部職員が率先してつくっていくこ

抗感が拭えないからです。
さらに、政府は、保険証の廃止を行うことを求めます。

とでマイナンバーカードの所有を事実上強次に、地方行政のデジタル化についてで制しようとしていますが、マイナンバーカす。
昨年、摂津市の様々な行政手続のオンラードの所有は法的にあくまで任意です。市

イン化を可能にするための通則条例が制定としても、マイナンバーをはじめ個人情報

1 － 6

の取扱いに万全を期すと同時に、マイナン

ころか、さらに積み上がり、約４億４，６

バーカードの無理やりな普及策を取らない

００万円に達しました。私たちは、据置き

よう求めます。また、保険証廃止に反対し、ではなく値下げをせよと主張していました

マイナンバー制度をやめることを国に要望が、会計上は十分値下げできたわけです。
市は、今年度、さらに値上げを行い、コするよう求めます。
次に、摂津市が自衛隊の求めに応じて本

ロナ禍の上に物価高で苦しむ市民に負担を人にも知らせず若者の名簿を提供している

増やしていますが、黒字で基金が積み上が問題についてです。

るのに値上げをする理由は、統一保険料に個人情報を出さないでほしい市民に除外するという大阪府の号令に従うためでしか申請制度をつくることについて、昨年度、ありません。大阪府内市町村のほとんどが個人情報保護審議会から答申を受け、よう黒字なのに値上げの矛盾に困り、統一化延

やく今年度実施しました。しかし、ほとん期を求める声も上がっています。さらに、

どの市民が自衛隊への名簿提供そのものを統一化は市独自の減免制度なども廃止させ知らない中で、除外申請制度の利用は１４るもので、市民にとって何のメリットもあ

名だけでした。答申にも、可能な限り市民りません。

の方に伝わる工夫をすることとあります。

来年度は運営方針見直しの年です。市と広報やホームページに載せるだけでなく、しても、大阪府内統一化に反対、少なくと対象者一人一人に案内と除外申請用紙を送も延期を表明し、保険料を引き下げること

付することを求めます。

を強く求めます。
２点目に、介護保険についてです。

平和安全法制の成立から８年、自衛隊の昨年度は第８期の初年度でした。この間、海外派兵や米軍との合同演習、さらには敵基地攻撃能力の保有など、新たな大軍拡が３年に一度の見直しのたびに介護保険料の進められようとしています。憲法を守り人値上げが行われてきましたが、第８期の値間を尊重する平和都市宣言をしている自治上げにより、保険料は本人非課税の基準額体として、若者を戦場に駆り出すことにつで月額６，２８０円、年間７万５，３６０

ながるような名簿提供は即刻やめることを円となり、高齢者の暮らしを圧迫していま求めます。

す。市独自の減免制度を拡充すること、法的には何の問題もない一般会計の繰入れを次に、市民の暮らしを守る施策について行い、保険料を引き下げることを求めます。

４点述べます。
１点目は、国民健康保険についてです。

市が、総合事業においても、必要な人に２０２４年度の大阪府内国保統一化を目

専門的なサービスを提供することを維持し指し、この間、毎年保険料の値上げをしてていることは評価します。必要な給付を抑きましたが、特別会計は連続黒字で、国保

えれば、重症化を招き、さらに給付費が上

基金は積み上がっていくばかりでした。昨がることにもつながります。認定審査をし年度予算では、コロナ禍でもあり、一人当っかり行い、簡易なサービスを安易に増やたり保険料を据え置き、その財源として基さないようにすること、要介護１・２の保金を約３，４００万円取り崩すとしていま

険給付外しやケアマネ有料化、利用料値上したが、決算を見ると、基金は取り崩すどげなどの国の政策に反対し、介護職員の処

1 － 7遇改善を国費で行うよう要望することを求基準がないと逃げるのではなく、公的な血めます。

液検査、健康影響調査、疫学調査を行い、３点目に、中小企業支援についてです。

市民の不安に応えるよう求めます。主たるコロナ禍で中小業者の倒産、廃業が増え汚染源と市も認めるダイキン工業株式会社ています。摂津市は、飲食店取引事業者等に対し、汚染の責任を認め、情報公開をし、支援事業、中小企業者雇用継続支援事業、敷地内外の対策をすること、環境保全協定

テイクアウト・デリバリー導入支援補助事に基づき市と協議を行うことを求めるよう業、ゴールドステッカー認証店舗支援事業

強く要望します。

の四つの新型コロナウイルス感染症対策支次に、鳥飼まちづくりについてです。

援事業を行ってきましたが、四つの事業の鳥飼まちづくりグランドデザイン策定に

うち３事業は執行率が僅か２０％程度、あ当たり、幅広い分野の検討が行われなけれと１事業も、執行率は高いものの、必要なばならない策定委員会の開催回数を当初予業者にスピーディーに支給できたのか、疑定された５回から８回へ増やしたこと、地問が残ります。国の制度の上乗せやニーズ

元説明会を６回開催してきたことは評価で把握をせずに行ったことがその原因です。

きます。しかし、グランドデザイン策定の国の制度は、何度申請しても突き返される意義、目的の周知、幅広く市民意見の聴取

不備ループなどの問題点が指摘されていたにおいては十分とは言えませんでした。摂のに、その上に乗せる事業では、困ってい津市ホームページでの公開や広報せっつへる業者に届かないことは目に見えていましの掲載はされたものの、住民や事業者などた。国・大阪府の制度の届かない業者にこの参加は限定的で、グランドデザインその

そ市独自の支援をすべきです。

ものの認知度は低いと言わなければなりま

コロナ禍はまだ続きます。市内中小業者せん。策定委員会や地元説明会での議論のの実態を緊急に調査し、ニーズに合った支

内容や到達点、また、行政が持つ資料など

援策を講じることを求めます。

の公開・提供、住民の質問、意見、要望を４点目に、ＰＦＯＡ汚染の問題です。

聴く機会をホームページ掲載だけにとどめ

発がん性、低出生体重児、発達毒性などず、様々なメディアや場所に広げて、大きが 指 摘 さ れる 有 機 フ ッ素 化 合 物 （Ｐ Ｆ Ｏ

な市民的関心の中で具体化に向けた検討をＡ）の汚染に市民の不安が高まり、調査・行っていくことを求めておきます。
次に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業に対策を求める声が広がっています。市は、ついてです。

当初、国や大阪府に対し、調査を要望する
つもりはないと言っていましたが、市民の昨年６月に事業計画が決定され、間もな

声にも押され、現在では調査・対策を大阪

く権利変換計画が決定されることになりま

府と共に国に求めるとし、今年度、環境省、す。地元権利者の権利変換状況は、マンシ

農林水産省による土壌、農産物の調査が実

ョン入居者は僅か８件、店舗１階に４件の施されることにもなりました。この調査結

地元不動産会社、銀行１件、大手の塾、地果の速やかな公表が求められます。

元ガス会社、そして、約１０件ほどの権利

また、市民にとっての最大の関心事は、者が店舗のスペースを確保し、特定建築事

健康にどう影響するのかという問題です。

業者に貸し出す内容になり、多くの地元権

1 － 8

利者が転出することになります。まさしく件ですが、本来あってはならない、二度と弱小権利者は転出せざるを得ない結果とな繰り返してはならない出来事として重く受ったわけです。

け止め、大阪府の検証委員会からの指摘もこれから来年にかけて立ち退き・解体が受け、市役所庁内での議論もされてきまし

始まっていきますが、ぜひ地区外転出の方た。そこで浮き彫りになった職員体制の脆や借家権者を含め、寄り添った対応を求め

弱さ、リスク認識やスキル蓄積等の課題にます。そして、市民が利用する公共施設のついて、一層の改善を求めておきます。ま誘致など、市民の様々な意見を取り入れる

た、要保護児童と保護者に対する寄り添っことや、地元周辺商店との協議を開始する

た支援を、子ども家庭センターはじめ、関こと、施設計画では、２階連絡通路の降雨係機関との連携を一層密に行うよう求めま

対策、ビル風対策、併せて駅東西の活性化

す。
第２に、公立就学前施設の在り方についに向けて取り組むことを求めます。

てです。

次に、災害・防災対策についてです。
今年度、地域防災計画の見直しが行われ

せっつ幼稚園の民営こども園化、とりかていますが、本市にとって大事な課題が業い幼稚園と鳥飼保育所の認定こども園化と務継続計画です。業務継続計画は、災害時併せて、子育て総合支援センターも認定こに行政自らも被災し、人、物、情報など利ども園として入所定員の変更などが行われ用できる資源に制約がある条件下において、ています。その大きな理由として、幼稚園

優先的に実施すべき業務、つまり非常時優と保育所のニーズが変わってきたことがあ

先業務を特定するとともに、業務の執行体ります。今年度から公立は市内３施設のみ

制や対応手順、継続に必要な資源の確保なとなりましたが、職員の資質や保育・教育

どをあらかじめ定めるものです。

内容等は、民間の手本にならなければなら

本市は、この計画を昨年度策定する予定ないと考えています。例えば、虐待などのでしたが、参集可能な職員体制などの問題リスクが見られる児童は、積極的に公立ので、いまだできていません。災害時の対応

保育所で対応するなど、以前にはそういっとして、基本中の基本であるこの計画を遅た配慮があったのではないでしょうか。保

くとも今年度中には策定することを求めま

育所待機児童の解消も含めて民間任せにしす。

ない公的責任がしっかりと果たされるよう強く求めます。

また、引き続き、防災サポーターの組織

第３に、コロナ禍における保育・教育施化を基本に、各家庭でのマイタイムライン設の対策についてです。

の策定につなげることを求めておきます。
次に、子育て教育について４点述べます。

感染予防対策として、消毒や清掃、設備

第１に、家庭児童相談課の体制と虐待防の購入費補助などが行われてきはしたものの、子供の過密化を避けるための少人数学止の取組についてです。
昨年、本市において、母親とその交際相級の促進や、学童保育、保育所の整備など

手からの暴力で幼い命が失われるという大は待ったなしで求められています。また、

変痛ましい事件が起こりました。関係者を高齢者施設や障害者施設で取り組まれてい含め、多くの市民の皆さんが心を痛めた事

る職員の定期頻回検査などは、保育所や学1 － 9

校職員にも必要です。インフルエンザとの対応不能に陥っています。構造的賃上げと同時流行に備えて、今年、ようやく９歳以言いながら、中身はなく、物価高騰のさな

下の子供のいる世帯に抗原検査キットの無かに医療や介護の負担増を次々と押しつけ料配布が大阪府の事業として実現しました

る政治を行っています。物価高騰は全てのが、これを１回限りとせずに、市の独自施分野で起きているのに、打ち出した総合対策としても取り組まれるように求めておき

策は、電気・ガス料金の抑制など部分的・ます。

一時的対策に終始しています。国や大阪府

第４に、中学校給食についてです。

の交付金や制度を活用するのはもちろん、給食センター方式による全員喫食実施にそれだけでは間に合わないと、この間、実感してきたのではないでしょうか。

向け、当初予算では、用地選定を行い、その用地で建設が可能か調査をする委託費が住民の福祉の増進を役割とする地方自治

組まれていました。ところが、突如持ち上体として、市長の令和５年度予算編成方針

がった吹田市からの健都イノベーションパに述べられているように、未曾有の危機にークでの共同調理場案の検討で、用地選定

対し、市民の安心・安全な暮らしを実現すの動きが事実上棚上げになったのではないる取組を積極的に展開していかなければなでしょうか。これまでの議論の中で、並行らないときです。一般会計からの繰入れもして用地選定の検討も進めていくとのこと

行い、上下水道基本料金の減免や医療・介でしたが、吹田市との共同案が消えた現状

護の負担軽減、学校給食費の無償化などもでも用地案が示されないことから、市内にぜひ取り組んでいただきたい。収束の見え

適当な用地を確保するのは容易でないことない新型コロナウイルス感染症、そして、が見受けられます。

ロシアのウクライナ侵攻など不透明な社会

仮に用地確保に多額の土地購入費が発生

情勢、経済情勢にあるものの、大阪府内トするならば、これまでに繰り返し申し上げップクラスの財政を生かして、市民生活とているように、センター方式ありきでなく、地域経済を守る積極的な市政運営を強く求自校方式、親子方式にかじを切るべきです。

めます。
以上、反対討論とします。

現状の学校敷地内が無理なら、隣接する土地を購入し、敷地を広げれば決して不可能○福住礼子議長（水谷毅議員ではないはずです。目標としている２０２
６年度には、必ず中学校でも安全でおいし

水谷議員。

○水谷毅議員

登壇）

それでは、公明党議員団を代い全員喫食が実施されることを求めます。

表しまして、市長が提案されました認定第最後に、この決算認定を受けて、今後つ１号から認定第８号につきまして、行政経

くられる来年度予算と当面の施策について

営戦略に示されている七つのまちづくりの一言申し上げます。

目標に沿って、賛成の立場から一括して討３年に及ぶコロナ禍に加え、急速に進む論をさせていただきます。

物価高騰が市民生活や地域経済への影響を

令和３年度は、新型コロナウイルス感染

深刻化させています。ところが、岸田政権症が長引く中で、令和３年５月に第４波、は、物価高騰と異常円安をもたらしている

８月に第５波、翌年２月には第６波と続くアベノミクス、異次元の金融緩和に固執し、中、緊急事態宣言やまん延防止等重点措置

1 － 10が発出され、飲食店が休業に追い込まれ、立ち向かったことに対して高く評価をいた

行動制限が課せられるなど、市民生活に大したいと思います。

きな影響が現れた年となりました。暮らし

また、そうした中で、主要３基金の取崩を守るために、国においては、子育て世帯

しは、当初、約２６億６，０００万円です

生活支援特別給付金として子供一人当たりが、決算では２，７００万円の積み増しに５万円の支給や、子育て世帯臨時特別給付なり、基金総額は１４０億５，５００万円

金として子供一人当たり１０万円、低所得となりました。その理由として、法人市民者に対する生活支援特別給付金１０万円の税のコロナ禍での落ち込みが大きかったの支給がありましたが、本市が実務を担当し、に対し、個人市民税が大きく伸びたこと、

大きな問題もなく速やかに執行されました

地方交付税交付団体となったこと、不用額ことを高く評価いたします。

が多額であったことによりますが、その結

また、市独自で行った新型コロナウイル

果について高く評価をいたします。

ス感染症対策として主なものを挙げますと、

また、経常収支比率は９０．６％と、前飲食店取引事業者等支援金１０万円支給、年より５．２ポイント改善しました。令和

テイクアウト・デリバリー導入支援補助金

３年度の実質収支は約５億３，４００万円

制度や雇用継続支援金があります。新型コの黒字であったため、令和３年度の単年度

ロナウイルス感染症医療対策として、医療収支は約２億１，５００万円の黒字となり機関に対してＰＣＲ・抗原検査・検体採取ました。地方債の令和３年度末残高は、一補助金を創設され、医師会との協力体制の般会計で約１９７億９，１００万円、下水下、発熱外来の充実やワクチン接種の拡大

道会計で約２３５億４，３００万円、水道で、他市に比べ、かなりスムーズな運営が会計で約４３億４，１００万円、計約４７なされていることを高く評価いたします。

６億７，５００万円となり、昨年度末より

また、新型コロナウイルス感染症自宅待５億３，７００万円の増額となりましたが、機者向け支援パックは、市民から大変喜ば

ピーク時の半分以下となっています。これれていることを申し添えておきます。

らを総じて高く評価いたします。しかし、このような様々な取組に対して、トラブ
ルもなくスムーズに進めていただいたこと

今後の中期財政見通しの精度を上げていた
だくことを要望しておきます。
それでは、個々の施策について述べます。

に感謝を申し上げます。
さて、一方で、令和３年度は、千里丘駅
西地区再開発事業や阪急京都線連続立体交

初めに、市民が元気に活動するまちづく
りについて。

差事業の本格化、鳥飼まちづくりグランド

令和３年度は、新型コロナウイルス感染

デザインの策定、そしてシティプロモーシ症により、市民活動に多くの制限が求めら

ョン戦略の本格的な実施など、非常に戦略れた年でございました。大阪銘木イベント

的な予算配分となりました。

や淀川わいわいガヤガヤ祭は、大きなにぎ

令和３ 年度の重点 テーマの「 こども」、わいを創出し、市民同士のつながりをつく「健康」、「安全・安心」に、バランスよく、る場となることが期待されましたが、残念

めり張りを利かせた予算を執行する一方で、ながら開催には至りませんでした。しかし

新型コロナウイルス感染症対策にも全力でながら、今年度、諦めずに取り組んだ結果、

1 － 11

大盛況のうちに開催されましたことは非常がる事業であり、着実に進めてこられたこにうれしく感じております。イベントの開とを評価いたします。これからも、関係者

催は非常に困難な状況ではありましたが、には親切・丁寧な対応で理解が得られます

摂津市公式インスタグラムを開設し、積極

よう、最大限の努力をされますことを要望

的に情報発信に努め、市の魅力向上に取りします。

組まれたことは高く評価いたします。新型

矢羽根型路面標示の整備や高齢者の運転

コ ロ ナ ウ イル ス 感 染 症に よ る 行 動制 限 が免許証自主返納を推進する人生１００年ド

徐々に緩和されていく中、今後は、イベン

ライブ、通学路の安全対策などを進められトの開催を含め、市の魅力を引き出す取組たことを評価します。
また、大阪モノレール摂津駅の可動式ホに期待いたします。
また、味生公民館のリニューアルについーム柵設置の補助を行い、より安全なまちては、でき得る限り地元の要望をよく聴いづくりに取り組まれたことを評価します。

ていただき策定されますよう要望いたしま

防災対策につきましては、摂津市地域防災計画の改訂や、市域を超えた広域避難をす。
次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

進めるための協議に取り組まれていること、
また、防災サポーターの育成や防災士の資

ちづくりについて。
安全や安心を実現するためには、都市基格取得支援制度を継続され、層の厚い人材盤の整備に加え、人々の活動も含めた持続の育成にも取り組まれている点を高く評価

可能なまちづくりに取り組む必要がありまいたします。

す。市域の中でも、特に人口減少について

令和３年度は、防災ブックの全戸配布や、課題のある鳥飼地域を取り上げ、全国に誇味舌体育館にマンホール用トイレを配備されるまちづくりを進めようとする鳥飼まちれました。今後も、女性や体の不自由な方づくりグランドデザインの策定に取り組まが利用しやすいトイレなど、避難所のさられたことや、河川防災ステーションの誘致

なる環境改善に取り組まれますよう要望いを進められたことを高く評価いたします。

たします。

これからも、鳥飼地域に関わる人々の意見

防犯対策につきましては、街頭防犯カメにしっかりと耳を傾け、鳥飼まちづくりグラを２０台増設し、地域の防犯力の向上に

ランドデザインをよく進めていただいたとつなげていただきましたことを評価します。

喜んでいただけるような取組を着実に進め

今後も、より安全・安心なまちを目指し、ていくよう強く要望いたします。

さらなる取組を進めていくことを要望しま

千里丘駅西地区再開発事業につきまして
は、多くの利害関係が存在する中、摂津市の玄関口でもあるＪＲ千里丘駅の発展を描す。
次に、みどりうるおう環境を大切にする
まちづくりについて。

き、権利変換計画の策定に着手されました。

環境への負担軽減の取組につきましては、

また、阪急京都線連続立体交差推進事業に

２０５０年カーボンニュートラルを目指し、つきましては、用地取得を進めるとともに、摂津市地球温暖化対策地域計画を策定され仮設駅前広場の実施設計を進められました。

るとともに、ゼロカーボンシティの実現を

いずれも摂津市の未来の大きな発展につな

目指すと表明されたことを高く評価いたし

1 － 12

ます。令和３年度には小・中学校施設でのたことを高く評価いたします。

照明のＬＥＤ化などに取り組まれておりま

また、国立循環器病研究センターと連携

すが、２０５０年カーボンニュートラルをしたＳＴＯＰ ＭＩやＦＡＳＴキャンペー

達成するには、さらなる取組が必要となりンの取組及び健幸マイレージ事業を継続すます。今後は、太陽光発電システム、蓄電るとともに、コロナ禍での外出に理解が広池、電気自動車等の普及促進など、ゼロカ

がる中でも、健康に関心を持っていただこ

ーボンシティにふさわしい取組を進めていうとオリジナル動画を作成されましたこと

くよう要望します。

を高く評価いたします。

茨木市とのごみ処理の広域化につきまし北大阪健康都市（健都）を抱え、健康・ては、様々な調整等が必要となり、困難な医療のまちづくりを標榜してきた本市とし課題もあると思われますが、令和５年度のて、その名にふさわしい取組を展開してい広域化開始に向け、着実に前進しているこ

ただき、健康寿命日本一を達成できるようとを評価します。

強く要望いたします。

公園につきましては、新幹線公園の展示

また、長引くコロナ禍により市民の健康

車両の内部公開日を拡充され、魅力ある公維持が懸念されておりますが、特に高齢者園づくりを進められたことを評価いたしまの健康維持は大きな課題となっております。

す。公園の整備は、快適な都市環境の実現

依然として新型コロナウイルス感染症の影に欠かせないものであるとともに、まちの響は残っているところではございますが、

魅力向上、すなわちシティプロモーション

一刻も早い対策が必要であると考えます。

にもつながるものであると思いますので、そのような中、介護予防のためにつどい

さらなる創意工夫をもって取り組まれるこ場を増設され、委託型の８か所に加え、補とを要望いたします。

助型１８か所で実施され、高齢者が気軽に

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれる集える場を整備されました。また、安威川以南地域に地域包括支援センターの支所をまちづくりについて。
令和３年度は、新型コロナウイルス感染設置され、相談しやすい環境整備に努めら症予防ワクチンの接種が本格的に開始され、れたことや、認知症見守り支援として、家

摂津市医師会をはじめ、市内の様々な団体

族に場所を知らせるＱＲコードつきシールと協力し、オール摂津で新型コロナウイルを配布されたことなどを高く評価いたしま

ス感染症と闘う日々でございました。貴重す。これからも、認知症の予防及び早期発なワクチンを無駄にせず、集団接種会場を見や治療など、全力を尽くしていただきま

設置し、速やかにワクチン接種を進められすよう要望します。
間もなく団塊の世代が７５歳以上の後期たことを高く評価します。
そして、このような日々においても、市

高齢者となる２０２５年問題が到来します。

民の健康寿命を延伸する取組として、安威この難局を乗り切るためには、市内にある川以南地域での集団特定健康診査の実施や、様々な支援機関等が市民の相談を断らず受特定健康診断の受診勧奨の強化、ピロリ菌

け止め、つながり続ける重層的支援体制を

検査の自己負担額引下げなどを実施し、コ

一刻も早く整備していくとともに、オンラ

ロナ禍で低迷する健診率の向上に努められインによる見守り支援など、アフターコロ

1 － 13

ナに適応した新たな取組も必要になるもの

児童の解消に努められるよう最大限の努力と考えます。引き続き、介護予防などの取をお願いいたします。

組を加速させ、オンデマンド方式などの移また、令和３年８月に、本市において、動支援も研究を重ねて、高齢者が元気で安虐待により３歳児の貴い命が失われるとい心して過ごすことのできるまちづくりを進う大変痛ましい事案が発生いたしました。

めていくよう要望いたします。

改めまして亡くなられたお子様の御冥福を男女共同参画の取組につきましては、第お祈り申し上げます。

４期摂津市男女共同参画計画を策定し、女本件につきましては、大阪府の検証会議

性のさらなる活躍や多様性を尊重する社会におきまして、市のリスクアセスメントやの実現を目指し、取り組まれようとしてい対応などに様々な課題が指摘されておりまることを評価いたします。

す。また、市の虐待等防止ネットワーク会

次に、子育て支援や子供の健やかな成長

議におきまして、職員体制の課題も言及されております。この間、スーパーバイザー

についてでございます。
令和２年度に子育て世代包括支援センタの招聘、要保護児童対策地域協議会の会議ーを設置され、産後ケア事業等の新たな事

方法の見直し、公認心理師等の専門職員の業がスタートいたしました。令和３年度に増員、そして幼保ソーシャルワーカーの配は、保険適用外となる不育症の検査費・治置などの対策を講じてきたところですが、療費の補助制度や新生児難聴検査費用の補

まだまだ道半ばであると感じております。

助制度を創出、ファミリーサポート制度に貴い命が失われた悲しみを決して風化させおける多胎児世帯の所得制限緩和など、矢ず、さらなる人員体制の強化及び関係機関

継ぎ早に支援制度を創設し、子育て支援のとの連携強化に努められるよう強く要望い拡充を進められたことを高く評価いたしま

たします。
次に、誰もが学び、成長できるまちづく

す。
とりかいこども園も開園し、今後、児童りについて申し上げます。

センターやつどいの広場の機能を持った子

令和３年度における学校運営は、新型コ育て支援の拠点としての構想を進められてロナウイルス感染症により学級閉鎖等が相おります。また、せっつ幼稚園の民営化に次ぐなど、非常に困難な状況を強いられる

伴い、今後の定員増加と病児保育の実施がこととなりました。そのような中、ＧＩＧ

期待されます。さらに、摂津小学校区に新Ａスクール構想に迅速に取り組み、ネット

たに設置された民間の地域子育て支援拠点

ワーク環境の整備やオンライン学習等に取の運営を支援し、就学前の子供の人口が多り組まれたことを高く評価いたします。まい同地域の市民ニーズに応えられたことをた、学力向上の取組としまして、中学３年高く評価いたします。

生を対象とした摂津ＳＵＮＳＵＮ塾夏季・保育所の待機児童の解消につきましては、

冬季講習の開催や、実用英語の技能検定料

民間保育所への施設整備費等を支援されての全額補助を実施するなどの取組を高く評いることに一定の評価をしておりますが、

価いたします。コロナ禍での学習指導の難

待機児童の解消には至っておらず、今後、しさがあるにもかかわらず、こうした取組

保育士確保の取組を含め、一刻も早い待機の成果は、本市の児童・生徒の学力向上に

1 － 14

着実に結びついており、学校現場で働かれを実施されてきたことを高く評価いたしまている皆様の御尽力に敬意を表したいと存す。新型コロナウイルス感染症はいずれ収じます。

束に向かうと思われますが、昨今の物価高学校の施設整備では、トイレ改修や照明

騰は市民の暮らしに大きな影響を及ぼしてのＬＥＤ化、体育館へのエアコン設置等をおります。引き続き、経済動向等を注視し進められていることを評価いたします。現

つつ、取組を検討されることを強く要望い

在、児童数増加が予測される千里丘小学校

たします。

の建て替えや、鳥飼地域における学校の在り方について検討されておりますが、将来次に、計画を実現する行政経営について申し述べます。

をしっかりと見据え、子供たちにとってよ

人口減少時代を迎えた我が国におきまし

りよい教育環境を提供できるように、また、て、ますます高度化・多様化する市民ニー

中学校給食の全員喫食に向けては、部局がズに効率的・効果的に対応していくために一丸となって取り組まれますよう、最大限

は、時間や場所を選ばずサービスを提供でに努力されることを要望いたします。

きるデジタル化の取組は欠かせません。加次に、スポーツ環境の整備について。

えて、新型コロナウイルス感染症によりデ

新味舌体育館の完成を目指し、工事を進

ジタル化の流れは急激に加速しており、こめられ、令和４年春に竣工を迎えました。

の分野での取組は市民サービスの広がりを

トップアスリートを迎えてのスポーツ教室

左右する重要な取組となっております。

も大盛況であり、引き続き、スポーツ振興

汎用電子申請システムによる各種手続のの拠点として、また、災害時における拠点

オンライン化、情報を効率的に伝達する自としても取組を進められることを要望しま

治体専用のチャットツールの導入、コロナ

す。

禍での業務継続に役立つテレワークの導入

次に、活力ある産業のまちづくりについ等を進められたことを高く評価します。また、市税や上下水道料金のスマートフォンて申し上げます。
本市内には約４，０００の事業所が存在

決済サービスを導入したことを評価します。

し、その多くが中小企業であり、新型コロデジタル化の波は世界の在り方を大きく変

ナウイルス感染症の影響が長期化する中、化させようとしておりますが、行政におい苦しい経営を強いられる事業者も多く存在ても、今後、住民基本台帳などの基幹系業するものと思われます。そのような中、中務システムの標準化に取り組まれることと小企業経営者が経営改善コンサルタントに存じます。こうしたことは行政内部の業務相談できるビジネスサポートセンターを設

フローを大きく変化させることになろうか

置されたことを高く評価します。同センタと思いますが、同時に市民の利便性向上にーに対するニーズは高く、相談枠もほとん寄与できるものとなるよう、取組を進めらど埋まっているとお聞きしておりますので、れることを要望します。
ＳＤＧｓと連動した摂津市行政経営戦略

さらなる相談体制の強化を要望します。
また、冒頭でも申し上げましたが、新型を策定され、令和３年度は計画スタートのコロナウイルス感染症対策として、これま年でございました。その１年目の検証と評で事業者支援や商品券事業等、様々な取組

価において、市役所１階ロビーにおいてＳ

1 － 15

ます。

ＤＧｓと行政経営戦略のＰＲ動画を流し、本件について、認定することに異議あり

啓発に努められたことは高く評価いたしまませんか。

す。これからも、キャッチコピーに負けな（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いでっかい施策が継続的に展開できるように、職員の意識変革と、市民、市内事業所○福住礼子議長

異議なしと認め、本２件は認定されました。

を交えたワンチームで取り組む体制づくり

日程４、議案第５０号など１４件を議題をお願いし、要望といたします。

とします。

水道事業会計、下水道事業会計、国民健

提案理由の説明を求めます。総務部長。

康保険特別会計、介護保険特別会計、後期（山口総務部長

高齢者医療特別会計につきましては、将来を見据えた計画的な財政運営をされている○山口総務部長

登壇）

議案第５０号、令和４年度

ことを評価いたします。これからも先見性

摂津市一般会計補正予算（第７号）につきを持った運営を期待し、賛成理由といたしまして、提案内容を御説明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容ます。
最後に、現在、令和５年度の予算編成にといたしまして、エネルギー・食料品価格

取りかかられていると思いますが、新型コ等の物価高騰の影響を受けた事業者に対す

ロナウイルス感染禍とともに、長引く物価る支援のため、市独自の施策として、中小高に向かって進めていく段階にあります。

企業、医療施設、介護サービス事業所、障また、切れ目のない子育て支援、特にゼロ

害福祉サービス事業所、民間保育所等に対

歳から２歳までに特化した取組が始まりまする物価高騰対策支援金や、新型コロナウ

す。令和３年度決算では、財政面で基金をイルスワクチン接種事業について、５回目

積み増す結果となりましたことも考慮して、接種等に係る接種対象、スケジュールなど

思い切った物価高対策、アフターコロナ対が国から示されたことから必要となる経費策、そして子育て支援策を実現されること

や、勤勉手当の支給率引上げ、人事異動なを切に願いまして、公明党議員団を代表しどに伴う人件費に係る補正などを計上いたての賛成討論とさせていただきます。

しております。

○福住礼子議長

初めに、補正予算の第１条といたしまし

ほかにありませんか。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入（「なし」と呼ぶ者あり）
以上で討論を終わります。

歳出それぞれ７億８，２５２万８，０００

認定第１号、認定第２号、認定第３号、円を追加し、その総額を４７８億１，００

認定第４号、認定第７号及び認定第８号を０万３，０００円とするものでございます。

○福住礼子議長

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金一括採決します。
本６件について、認定することに賛成の３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

方の起立を求めます。

のとおりでございます。

（起立する者あり）○福住礼子議長

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、まず、歳入についてでございますが、款

起立者多数です。

よって、本６件は認定されました。

１５国庫支出金、項１国庫負担金１億８，

認定第５号及び認定第６号を一括採決し７４５万４，０００円の増額は、新型コロ1 － 16

ナウイルスワクチン接種対策負担金などで０８万７，０００円の増額は、新型コロナございます。

ウイルスワクチン接種に係る経費などでご項２国庫補助金１億９，５４７万３，０

ざいます。

００円の増額は、新型コロナウイルス感染

項２清掃費４，０００万円の増額は、環症対応地方創生臨時交付金などでございま

境センターに係る光熱水費でございます。
款６商工費、項１商工費２億８，０３９す。
款１６府支出金、項１府負担金１，１４

万２，０００円の増額は、中小企業等物価７万円の増額は、国民健康保険基盤安定負高騰対策支援金に係る経費などでございま

担金の増加などでございます。

す。

項２府補助金２，１５２万円の増額は、

款７土木費、項２道路橋りょう費７，４４０万円の増額は、千里丘三島線（東側）

予防接種事業費補助金でございます。
款１９繰入金、項２基金繰入金３億６，
６５９万４，０００円の増額は、今回の補正財源を調整するための財政調整基金繰入

道路改良事業に係る移転補償費や土地購入費などでございます。
款８消防費、項１消防費３５５万円の増額は、消防庁舎などに係る光熱水費でござ金でございます。
款２０諸収入、項４雑入１万７，０００
円の増額は、後期高齢者医療定率負担金過います。
款９教育費、項２小学校費５，４０８万
７，０００円の増額は、小学校に係る光熱

年度精算分の増加などでございます。
次に、歳出についてでございますが、款

水費などでございます。

１議会費から款９教育費までの人件費を補項３中学校費４１５万２，０００円の増

正し、７，９８２万３，０００円を減額す

額は、中学校に係る光熱水費などでございるものでございます。

ます。

なお、人件費の比較につきましては、４

項５社会教育費６１６万５，０００円の２ページからの給与費明細書に記載をいた

増額は、公民館に係る光熱水費でございま

しております。

す。

続きまして、人件費を除きました増減と次に、第２条繰越明許費につきましては、いたしましては、款３民生費、項１社会福６ページ、第２表繰越明許費に記載のとお祉費１億１，８７４万２，０００円の増額

り、千里丘東５４号線道路改良事業及び排は、新型コロナウイルス感染症対策検体採水路ポンプ場管理事業を翌年度にわたり実取補助金の増加などによるものでございま施するため、繰越明許するものでございます。

す。

項２児童福祉費１，４２０万１，０００

次に、第３条債務負担行為の補正につき円の増額は、民間保育所等物価高騰対策支

ましては、同じく６ページ、第３表債務負援金などでございます。

担行為の補正に記載のとおりでございます。

項３生活保護費１，０５７万５，０００

総合ネットワーク再構築事業につきまし

円の増額は、生活保護システム改修委託料て、令和４年度から令和１０年度までの期などでございます。

間、限度額を９億５９６万円とするもので

款４衛生費、項１保健衛生費２億５，６

1 － 17ございます。

一般廃棄物収集運搬業務委託事業につきとする記載がある場合に限り、申告不要のまして、令和４年度から令和７年度までの規定を適用しないとする地方税法の改正に期間、限度額を１２億８４０万円とするも伴う改正でございます。
次に、第２６条、配当割額又は株式等譲のでございます。
土木維持作業業務委託事業につきまして、

渡所得割額の控除につきましては、第２０

令和４年度から令和５年度までの期間、限条の改正に伴う文言の整備を行うものでご度額を８，５７７万８，０００円とするもざいます。
第２９条、市民税の申告等につきましてのでございます。
以上、議案第５０号、令和４年度摂津市

は、第３０条の３の改正に伴い、公的年金

一般会計補正予算（第７号）の内容説明と等受給者の市民税申告義務に係る規定の整させていただきます。

備を行うものでございます。

続きまして、議案第５９号、摂津市税条

第３０条の２、個人の市民税に係る給与例等の一部を改正する条例制定の件につき所得者の扶養親族等申告書につきましては、

まして、その内容を御説明いたします。

申告書の記載事項に、退職手当等に係る所

今回の市税条例等の一部改正につきまし得を有する一定の配偶者の氏名を追加するては、大きく分けて、地方税法の改正に伴

地方税法の改正に伴う改正でございます。

い所要の改正を行うものと、軽自動車税種

第３０条の３、個人の市民税に係る公的別割の減免申請に関する内容の見直しを行

年金等受給者の扶養親族等申告書につきまうものがございます。

しては、一定の配偶者及び退職手当等を有議案書の条文に従いまして改正内容を御する１６歳以上の扶養親族を有する者に申説明いたしますので、議案参考資料（条例告書の提出義務を追加し、申告書の記載事

関係その２）の９４ページから１１０ペー

項に特定配偶者の氏名を追加する地方税法

ジ、議案第５９号の新旧対照表も併せて御の改正に伴う改正でございます。
第８１条、固定資産課税台帳の閲覧の手

参照願います。
第１条は、摂津市税条例（平成１６年摂数料及び第８２条、固定資産課税台帳に記

津市条例第２９号）の一部改正でございま

載されている事項の証明書の交付手数料にす。

つきましては、固定資産課税台帳に記載さまず、第１０条、納税証明書の交付手数れている住所が明らかにされることにより料につきましては、住所が明らかにされる

人の生命または身体に危害を及ぼすおそれことにより人の生命または身体に危害を及があると認められる場合、その他、当該台

ぼすおそれがあると認められる場合、住所帳を閲覧に供し、または当該証明書を交付に代わる事項を記載したものを交付しなけすることが適当でないと認められる場合にればならないこととする地方税法の改正には、住所に代わる事項を記載したものの閲伴う改正でございます。

覧及び交付をしなければならないこととす

次に、第２０条、所得割の課税標準につる地方税法の改正に伴う改正でございます。

きましては、所得税と個人住民税における次に、第９７条、身体障害者等に対する課税方式を一致させるため、確定申告書で種別割の減免につきましては、減免対象と総合課税または分離課税の適用を受けよう

なる車両の所有者を、１８歳以上の身体障

1 － 18

害者の場合は本人所有に限定していたもの

一部を改正する条例（令和３年摂津市条例

を、障害の等級により生計を一にする者も第３１号）の一部改正で、第３０条の３、含むとする改正を行うものでございます。

個人の市民税に係る公的年金等受給者の扶次に、附則第９条の２、個人の市民税の養親族等申告書に係る今回の地方税法の改

住宅借入金等特別税額控除につきましては、正に伴う条文の整備でございます。

控除の適用期限を令和１５年度から令和２

最後に、附則でございますが、第１条、０年度までに延長、居住年を令和３年から施行期日につきましては、この条例は令和

令和７年までに延長する地方税法の改正に

５年１月１日から施行するものでございま

伴う改正でございます。

す。ただし、次の各号に掲げる規定は、当次に、附則第３７条の２、上場株式等に係る配当所得等に係る個人の市民税の課税

該各号に定める日から施行するものでございます。

の特例につきましては、所得税と個人住民

第１号、第１条中摂津市税条例第９７条

税における課税方式を一致させるため、確第１項第１号及び第２項の改正規定並びに定申告書で申告分離課税の適用を受けよう

附則第５条の規定につきましては、令和５とする記載がある場合に限り、申告分離課

年４月１日から施行するものでございます。

税方式を適用することとする地方税法の改第２号、第１条中摂津市税条例第２０条
第４項及び第６項、第２６条第１項及び第正に伴う改正でございます。
次に、附則第４０条、優良住宅地の造成

２項並びに第２９条第１項ただし書の改正等のために土地等を譲渡した場合の長期譲規定並びに同条例附則第３７条の２第２項、渡所得に係る個人の市民税の課税の特例に第４９条第４項並びに第５０条第４項及びつきましては、租税特別措置法の引用条項

第６項の改正規定並びに附則第３条第３項の削除に伴う条文の整備でございます。

の規定につきましては、令和６年１月１日

次に、附則第４９条、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人の市民税の課から施行するものでございます。
第３号、第１条中摂津市税条例第１０条、税の特例及び附則第５０条、条約適用利子

第８１条及び第８２条の改正規定並びに次等及び条約適用配当等に係る個人の市民税条及び附則第４条の規定につきましては、の課税の特例につきましては、課税申告方

令和６年４月１日から施行するものでござ式の選択に係る規定の整備でございます。

います。

次に、附則第５４条、新型コロナウイル

附則第２条は、納税証明書に関する経過ス感染症等に係る寄附金税額控除の特例に措置の規定で、第１条の規定による改正後

つきましては、附則第５５条の削除に伴うの摂津市税条例（以下「新条例」とい条文の整備でございます。

う。）第１０条（地方税法（昭和２５年法附則第５５条、新型コロナウイルス感染

律第２２６号）第３８２条の４に係る部分症等に係る住宅借入金等特別税額控除の特に限る。）の規定は、令和６年４月１日以

例につきましては、附則第９条の２の改正後にされる同法第２０条の１０の規定によに伴う規定の整備により削除するものでごる証明書の交付について適用するものでご

ざいます。

ざいます。

続きまして、第２条は、摂津市税条例の1 － 19附則第３条は、市民税に関する経過措置

の規定で、第１項、新条例第３０条の２第２条の３の規定による証明書の交付につい１項の規定は、この条例の施行の日（以下て適用するものでございます。

「施行日」という。）以後に支払を受ける

第５条は、軽自動車税に関する経過措置

べき同項に規定する給与について提出するの規定で、新条例第９７条第１項第１号の同項及び同条第２項に規定する申告書につ規定は、令和５年度以後の年度分の軽自動いて適用し、施行日前に支払を受けるべき

車税の種別割について適用し、令和４年度

第１条の規定による改正前の摂津市税条例分までの軽自動車税の種別割につきまして

第３０条の２第１項に規定する給与についは、なお従前の例によるものでございます。

て提出した同項及び同条第２項に規定する

以上、議案第５９号、摂津市税条例等の申告書につきましては、なお従前の例によ

一部を改正する条例制定の件の内容説明とるものでございます。

させていただきます。

第２項、新条例第３０条の３第１項の規○福住礼子議長（末永上下水道部長

定は、施行日以後に支払を受けるべき所得税法第２０３条の６第１項に規定する公的

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

議案第５１号、令和４

年金等について提出する新条例第３０条の年 度 摂 津 市水 道 事 業 会計 補 正 予 算（ 第 ３３第１項に規定する申告書について適用し、号）につきまして、提案内容を御説明申し

施行日前に支払を受けるべき公的年金等に上げます。

ついて提出した旧条例第３０条の３第１項

今回お願いいたします補正予算の内容にに規定する申告書については、なお従前のつきましては、人事異動及び人事院勧告に例によるものでございます。

伴う人件費関係の予算の補正、令和３年度

第３項、新条例第２０条第４項及び第６決算確定に伴う減価償却費及び企業債関係

項、第２６条第１項及び第２項並びに第２等の予算の補正、電力費等の高騰に伴う動９条第１項並びに附則第３７条の２第２項、

力費及び光熱水費の予算の補正、支出の増第４９条第４項並びに第５０条第４項及び加に伴い消費税還付金が増加することによ

第６項の規定は、令和６年度以後の年度分

る収入の補正並びに債務負担行為を定めるの個人の市民税について適用し、令和５年

ものでございます。

度分までの個人の市民税については、なお

補正予算書１ページをお開きください。

従前の例によるものでございます。

まず、第１条は、総則を定めたものでご第４条は、固定資産税に関する経過措置

ざいます。

の規定で、第１項、新条例第８１条（地方第２条は、収益的収入及び支出の予定額

税法第３８２条の４に係る部分に限る。）の補正を定めるもので、収入の第１款水道

の規定につきましては、令和６年４月１日

事業収益は、既決額２１億１，３３６万８，以後にされる同法第３８２条の２の規定に０００円に２０６万円を増額し、補正後のよる固定資産課税台帳の閲覧について適用

額を２１億１，５４２万８，０００円とすするものでございます。

るものでございます。

第２項、新条例第８２条（地方税法第３第２項営業外収益は、既決額１億４，７８２条の４に係る部分に限る。）の規定は、

９９万７，０００円に２０６万円を増額し、

令和６年４月１日以後にされる同法第３８補正後の額を１億５，００５万７，０００

1 － 20

４，９９８万３，０００円を７億４，４９円とするものでございます。
次に、支出につきましては、第１款水道
事業費用は、既決額２０億３，０８８万４，

９万５，０００円に改めるものでございます。

０００円から２８７万２，０００円を減額

補正予算書の１ページから２ページにかし、補正後の額を２０億２，８０１万２，

けて、第４条は、債務負担行為をすること

０００円とするものでございます。

ができる事項、期間及び限度額の補正を定

第１項営業費用は、既決額１９億４，９めるもので、給配水管維持管理事業の修繕

３５万８，０００円に５９万４，０００円

業務委託料は、令和４年度から令和５年度を増額し、補正後の額を１９億４，９９５までの期間、１，４３６万２，０００円を万２，０００円とするものでございます。

限度額として、配水管整備事業の鶴野四丁第２項営業外費用は、既決額７，１５２目７番地内配水管布設工事は、令和４年度

万６，０００円から３４６万６，０００円

から令和５年度までの期間、１億４，１１を減額し、補正後の額を６，８０６万円と１万円を限度額として、配水管整備事業のするもので、その内容につきましては、２

南千里丘４番地内配水管布設工事は、令和

０ページから２１ページの補正予算実施計

４年度から令和５年度までの期間、４，３

画説明書に記載いたしております。

００万円を限度額として、ＯＡ機器管理事第３条は、資本的支出の予定額の補正を業の封緘機借上料は、令和４年度から令和定めるもので、第１款資本的支出は、既決

９年度までの期間、５８０万１，０００円

額１４億６，７０４万円から４９８万８，を限度分として、それぞれ追加するもので、０００円を減額し、補正後の額を１４億６，

その内容につきましては、１９ページの債

２０５万２，０００円とするものでござい

務負担行為に関する調書に記載いたしてお

ます。

ります。

第１項建設改良費は、既決額１０億７，

第５条は、議会の議決を経なければ流用

８８１万５，０００円から２７９万３，０

することができない経費の補正を定めるも００円を減額し、補正後の額を１０億７，ので、職員給与費は、既決額３億７，９８

６０２万２，０００円とするものでござい

７万８，０００円から２，２６１万３，０ます。

００円を減額し、補正後の額を３億５，７第２項企業債償還金は、既決額３億８，
１１２万１，０００円から２１９万５，０

２６万５，０００円とするものでございます。

００円を減額し、補正後の額を３億７，８

なお、補正予算実施計画は３ページに、

９２万６，０００円とするもので、その内予定貸借対照表は４ページから５ページに、

容につきましては、２１ページの補正予算

予定キャッシュ・フロー計算書は６ページ

実施計画説明書に記載いたしております。

に、給与費明細書は８ページから１８ペー

資本的収入額が資本的支出額に対して不ジにそれぞれ掲載いたしておりますので、足する額につきましては、既決額８億４，御参照賜りますようお願い申し上げます。

１３５万円を８億３，６３６万２，０００

以上、議案第５１号、令和４年度摂津市円に改めるとともに、補塡財源は、過年度

水道事業会計補正予算（第３号）の提案内

分損益勘定留保資金について、既決額７億容の説明とさせていただきます。

1 － 21

続きまして、議案第５２号、令和４年度

足する額につきましては、既決額１２億７，

摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）

４１６万円を１２億８，２１１万５，００につきまして、提案内容を御説明申し上げ

０円に改めるとともに、補塡財源は、過年ます。

度分損益勘定留保資金について、既決額３

今回お願いいたします補正予算の内容に

億６，３７９万９，０００円を１億７，８つきましては、人事異動及び人事院勧告に

７９万６，０００円に、当年度分損益勘定

伴う人件費関係の予算の補正、令和３年度

留保資金について、既決額９億１，０３６

決算確定に伴う減価償却費の予算の補正並

万１，０００円を１１億３３１万９，００

びに債務負担行為を定めるものでございま０円に改めるものでございます。
補正予算書２ページをお開きください。

す。
補正予算書１ページをお開きください。

第４条は、債務負担行為をすることがで

まず、第１条は、総則を定めたものでごきる事項、期間及び限度額を定めるもので、
公共下水道管理事業の鶴野四丁目７番地内

ざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を配水管布設工事に伴う下水道管マンホール

定めるもので、支出の第１款下水道事業費

蓋取替工事は、令和４年度から令和５年度

用は、既決額３４億９，３４５万５，００までの期間、２９８万７，０００円を限度

０円から４０９万円を減額し、補正後の額額として、公共下水道管理事業の南千里丘

を３４億８，９３６万５，０００円とする

４番地内配水管布設工事に伴う下水道管マ

ものでございます。

ンホール蓋取替工事は、令和４年度から令第１項営業費用は、既決額３０億９，９

和５年度までの期間、６８万９，０００円

２７万５，０００円から４０９万円を減額を限度額として、雑排水管等管理事業の南し、補正後の額を３０億９，５１８万５，

千里丘４番地内配水管布設工事に伴う下水０００円とするもので、その内容につきま道管マンホール蓋取替工事は、令和４年度

しては、２０ページの補正予算実施計画説から令和５年度までの期間、６８万９，０

明書に記載いたしております。

００円を限度分として、それぞれ定めるも第３条は、資本的支出の予定額の補正をので、その内容につきましては、１９ペー

定めるもので、第１款資本的支出は、既決

ジの債務負担行為に関する調書に記載いた額３４億５，７２１万４，０００円に７９しております。

５万５，０００円を増額し、補正後の額を第５条は、議会の議決を経なければ流用

３４億６，５１６万９，０００円とするもすることができない経費の補正を定めるものでございます。

ので、職員給与費は、既決額１億５９９万第１項建設改良費は、既決額８億２，０

４，０００円に５４４万５，０００円を増

６７万２，０００円に７９５万５，０００

額し、補正後の額を１億１，１４３万９，円を増額し、補正後の額を８億２，８６２

０００円とするものでございます。

万７，０００円とするもので、その内容になお、補正予算実施計画は３ページに、つきましては、２１ページの補正予算実施

予定貸借対照表は４ページから５ページに、

計画説明書に記載いたしております。

予定キャッシュ・フロー計算書は６ページ

資本的収入額が資本的支出額に対して不1 － 22に、給与費明細書は８ページから１８ペー

ジにそれぞれ掲載いたしておりますので、費の補正によるものでございます。

御参照賜りますようお願い申し上げます。

款３国民健康保険事業費納付金、項１医以上、議案第５２号、令和４年度摂津市

療給付費分は、財源内訳の変更に伴うもの

下水道事業会計補正予算（第３号）の提案

なお、給与費全体の内訳につきましては、

内容の説明とさせていただきます。
○福住礼子議長

１０ページからの給与費明細書に記載いた

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

でございます。

しておりますので、御参照いただきますよ登壇）

議案第５３号、令和４

うお願い申し上げます。

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

以上、議案第５３号、令和４年度摂津市（第１号）につきまして、提案内容を御説

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

明申し上げます。

の提案内容の説明とさせていただきます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

次に、議案第５５号、令和４年度摂津市

は、歳入におきましては、保険基盤安定繰

後 期 高 齢 者医 療 特 別 会計 補 正 予 算（ 第 １

入金の確定による保険料及び繰入金の補正号）につきまして、提案内容を御説明申しなどでございます。

上げます。

歳出におきましては、人事異動等に伴う今回補正をお願いいたします予算の内容
は、歳入におきましては、保険基盤安定繰

人件費の補正でございます。
それでは、補正予算書の１ページを御覧

入金の確定による保険料及び繰入金の補正でございます。

いただきますようお願いいたします。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ８７万２，０００
円を減額し、歳入歳出予算の総額を９３億５，７８０万円とするものでございます。

歳出におきましては、保険料納付金の補正でございます。
それでは、補正予算書の１ページを御覧いただきますようお願いいたします。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当第１条で、既定による歳入歳出予算の総該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出額に歳入歳出それぞれ４，３３７万８，０

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出００円を増額し、歳入歳出予算の総額を１予算補正に記載のとおりでございます。

３億７，５２３万３，０００円とするもの

まず、歳入でございますが、款１国民健でございます。

康保険料、項１国民健康保険料２，５６０

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当

万２，０００円の減額は、保険基盤安定繰

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出入金などの確定に伴うものでございます。

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出款４繰入金、項１一般会計繰入金２，４

予算補正に記載のとおりでございます。

７３万円の増額は、保険基盤安定繰入金な

まず、歳入でございますが、款１後期高

どの確定による増額のほか、職員給与費等

齢者医療保険料、項１後期高齢者医療保険

繰入金の減額によるものでございます。

料４，９６３万２，０００円の増額は、普続きまして、歳出でございますが、款１
総務費、項１総務管理費８７万２，０００
円の減額は、職員の人事異動等に伴う人件

1 － 23

通徴収保険料の増額及び特別徴収保険料の減額によるものでございます。
款３繰入金、項１一般会計繰入金６２５

万４，０００円の減額は、保険基盤安定繰

額は、介護保険制度運営に係る人件費で、入金の確定によるものでございます。

人事異動等に伴う人件費の補正額を計上いたしております。

続きまして、歳出でございますが、款２
後期高齢者医療広域連合納付金、項１後期

給与費全体の比較につきましては、８ペ

高齢者医療広域連合納付金４，３３７万８，ージからの給与費明細書に記載いたしてお０００円の増額は、保険料及び保険基盤安

りますので、御参照賜りますようお願い申定繰入金の補正に伴う増額を計上いたしてし上げます。
以上、議案第５４号、令和４年度摂津市

おります。

介護保険特別会計補正予算（第２号）の内以上、議案第５５号、令和４年度摂津市

容説明とさせていただきます。

後 期 高 齢 者医 療 特 別 会計 補 正 予 算（ 第 １号）の提案内容の説明とさせていただきま○福住礼子議長

市長公室長。

（平井市長公室長

す。
○福住礼子議長○平井市長公室長

保健福祉部理事。

それでは、議案第５６号、登壇）

一般職の職員の給与に関する条例の一部を

議案第５４号、令和改正する条例制定の件につきまして、提案（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

登壇）

４ 年 度 摂 津市 介 護 保 険特 別 会 計 補正 予 算（第２号）につきまして、その内容を御説

内容を御説明申し上げます。
このたびの一部改正は、給与勧告制度により、民間給与との格差及び世代間の給与明申し上げます。
今回の補正予算の内容といたしましては、配分の観点から、若年層に重点を置いた俸

人事異動に伴う人件費の補正となっており

給表の水準を引き上げるとともに、勤勉手ます。

当の支給月数の引上げ等が示されました令

それでは、補正予算書の１ページを御覧

和４年人事院勧告に伴うものでございます。
まず、給料月額でございますが、本市のいただきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総全会計の職員について給料表を見直した結額に歳入歳出それぞれ４５０万８，０００

果、平均で約０．３９％の水準の引上げと円を追加し、歳入歳出予算の総額を７４億なります。

８，７４９万６，０００円とするものでご

次に、期末手当でございますが、特定任期付職員の支給月数が０．０５月分の引上

ざいます。
なお、補正の款項の区分及び当該区分ごげとなります。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金次に、勤勉手当でございますが、再任用額につきましては、２ページの第１表歳入

職員以外の職員の支給月数が０．１月分の歳出予算補正に記載のとおりでございます。

引上げ、再任用職員の支給月数が０．０５

まず、歳入でございますが、款６繰入金、月分の引上げとなります。

項１一般会計繰入金４５０万８，０００円

また、令和５年度以降の期末手当及び勤は、人件費の補正に伴う職員給与費等繰入

勉手当の６月期、１２月期の支給月数の平金の増額でございます。

準化も含め、いずれも勧告どおりの対応を

次に、歳出でございますが、款１総務費、項１総務管理費４５０万８，０００円の増

1 － 24行うもので、地方公務員法に定めます情勢
適応の原則、均衡の原則に基づき、既に法律改正がなされております国の一般職の職は、令和５年４月１日に施行する旨を、第員に準拠した形で改正するものでございま

２項には、改正規定の適用日を給料月額はす。

令和４年４月１日とし、特定任期付職員の本改正条例は、二つの条文から構成され期末手当及び勤勉手当は令和４年１２月１ており、第１条では給料表及び勤勉手当の日とする旨を、第３項には、旧条例の規定

引上げについて、第２条では令和５年度以により支給された給与は、新条例の規定に降の期末手当及び勤勉手当の平準化についより支給される給与の内払となる旨を、第て、それぞれ所要の改正を行っております。

４項は、この条例の施行に関し、必要な事

それでは、条文に沿って御説明申し上げ

項は市長が定める旨を規定しております。
なお、このたびの給与条例の改正に伴うます。
なお、議案第５６号に係る議案参考資料（条例関係その１）１ページから８ページ
も併せて御参照賜りますようお願い申し上

所要額は、全会計の総額で２，９２１万８，０００円となっております。
以上、議案第５６号の内容説明とさせていただきます。

げます。
第１条は、一般職の職員の給与に関する続きまして、議案第５７号、特別職の職条例の一部改正となっており、第２３条第員の給与に関する条例及び摂津市議会議員

４項は、特定任期付職員の期末手当の支給の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の月数を０．０５月分引き上げる改正を、第一部を改正する条例制定の件につきまして、

２４条第２項第１号は、再任用職員以外の提案内容を御説明申し上げます。

職員の支給月数を０．１月分引き上げる改

このたびの一部改正は、特別職の職員の正を、第２号は、再任用職員の勤勉手当の給与及び議会議員の議員報酬について、い支給月数を０．０５月分引き上げる改正を、ずれも期末手当の支給月数を令和４年人事別表第１は、任期の定めのない職員の給料

院勧告に基づき年間０．１月分引き上げる

月額について、国の一般職の職員に準拠しもので、既に国の特別職等については法律た改正を、別表第３は、特定任期付職員の改正がなされており、国に準拠した形で改給料月額について、国の特定任期付職員に正するものでございます。

準拠した改正をそれぞれ行うものでござい

それでは、条文に沿って御説明申し上げます。

ます。
第２条は、一般職の職員の給与に関する期末手当でございますが、支給月数が０．

条例の令和５年度施行の一部改正となって１月分の引上げとなり、令和５年度以降のおり、第２３条第４項は特定任期付職員の期末手当の６月期、１２月期の支給月数の期末手当について、第２４条第２項第１号

平準化も含め、いずれも勧告どおりの対応

は再任用職員以外の職員、第２号は再任用を行うものでございます。

職員の勤勉手当について、６月期と１２月

本改正条例は、四つの条文から構成され期の支給月数をそれぞれ平準化する改正をており、第１条及び第３条では期末手当の行うものでございます。

引上げについて、第２条及び第４条では令附則といたしまして、第１項には、この

和５年度以降の期末手当の平準化について、条例は公布の日から施行し、第２条の規定

それぞれ所要の改正を行うものでございま1 － 25給された期末手当は新条例の規定により支す。
それでは、条文に沿って御説明申し上げ給される期末手当の内払となる旨を、第４項には、この条例の施行に関し、必要な事ます。
議案第５７号に係る議案参考資料（条例項は市長が定める旨を、第５項には、摂津

関係その１）９ページから１５ページも併

市職員の厚生制度に関する条例中の条例名

せて御参照賜りますようお願い申し上げまを改める旨を規定しております。
なお、このたびの給与条例の改正に伴うす。
第１条は、特別職の職員の給与に関する条例の一部改正となっており、第７条第２項は、特別職の職員の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げる改正を行うもので所要額は、総額で１６３万５，０００円となっております。
以上、議案第５７号の内容説明とさせていただきます。
続きまして、議案第５８号、摂津市職員

ございます。
第２条は、特別職の職員の給与に関するの定年等に関する条例等の一部を改正する

条例の令和５年度施行の一部改正となって等の条例制定の件につきまして、提案内容

おり、題名を「摂津市特別職の職員の給与を御説明申し上げます。

に関する条例」に改め、第７条第２項は、

本条例は、地方公務員法の一部を改正す

特別職の職員の期末手当について、６月期

る法律の施行による定年年齢の段階的な引と１２月期の支給月数をそれぞれ平準化す上げや、管理監督職勤務上限年齢制、定年る改正を行うもののほか、文言の整備を行

前再任用短時間勤務制の導入等に伴い、関うものでございます。

係条例の規定を整備するものでございます。

第３条は、摂津市議会議員の議員報酬及本改正条例は１２の条文から成っており、び費用弁償等に関する条例の一部改正とな条文に沿って主なものを御説明申し上げまっており、第６条第２項は、議会議員の期す。

末手当の支給月数を０．１月分引き上げる

なお、議案参考資料（条例関係その１）の１６ページから９３ページも併せて御参改正を行うものでございます。
第４条は、摂津市議会議員の議員報酬及照賜りますようお願い申し上げます。

び費用弁償等に関する条例の令和５年度施

第１条は、摂津市職員の定年等に関する

行の一部改正となっており、第６条第２項

条例の一部改正となっており、第２章ではは、議会議員の期末手当について、６月期

定年年齢を、第３章では役職定年制を、第と１２月期の支給月数をそれぞれ平準化す

４章では定年前再任用短時間勤務制を、附る改正を行うもののほか、文言の整備等を

則第４項では、翌年度に６０歳となる職員行うものでございます。

への情報提供、意思確認について定めるも附則といたしまして、第１項には、こののでございます。

条例は公布の日から施行し、第２条及び第第２条は、摂津市職員の分限に関する条

４条並びに附則第５項の規定は令和５年４例の一部改正となっており、第２条の２及月１日に施行する旨を、第２項には、改正

び第２条の３では、降給の種類を追加する規定の適用日を令和４年１２月１日とする

ものでございます。

旨を、第３項には、旧条例の規定により支1 － 26

第３条は、摂津市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正となっており、手当に係る規定を整備し、課長代理への管第３条では、減給の額を変更するものでご理職手当を廃止する等、別表の改正を行う

ざいます。

ものでございます。

第４条は、摂津市職員の勤務時間、休暇

第１０条は、摂津市職員の退職手当に関等に関する条例の一部改正となっており、する条例の一部改正となっており、附則第第２条、第３条及び第１１条では、定年前１１項から第１７項では、６０歳を超える

再任用短時間勤務職員に係る規定を整備し、職員の退職手当の基本額の算定等について

第７条の２及び第１４条では、一般職の職定めるものでございます。

員の給与に関する条例の名称の変更を行う

第１１条は、摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正となっものでございます。
第５条は、摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部改正となっており、第２条
では、育児休業をすることができない職員を追加し、第１０条では、育児短時間勤務をすることができない職員を追加し、第７ており、定年前再任用短時間勤務職員に係る規定を整備するものでございます。
第１２条は、摂津市職員の再任用に関する条例の廃止となっております。
なお、附則といたしまして、第１条には、

条では、一般職の職員の給与に関する条例

本条例を令和５年４月１日から施行しますの名称の変更を行うものでございます。

が、附則第１１条及び第１９条の規定は公第６条は、公益的法人等への摂津市職員

布の日から施行する旨を、第２条には、勤の派遣等に関する条例の一部改正となって務延長職員に関する経過措置を、第３条かおり、第２条では、公益的法人等への派遣

ら第９条には、定年退職者等の暫定再任用ができない職員を追加し、第５条及び第１

職員に関する経過措置を、第１０条には、

５条では、一般職の職員の給与に関する条

定年前再任用短時間勤務職員に関する経過

例の名称の変更を行うものでございます。

措置を、第１１条には、令和３年地方公務

第７条は、摂津市人事行政の運営等の状

員法の一部を改正する法律附則第２条第３

況の公表に関する条例の一部改正となって項の条例で定める年齢を、第１２条には、おり、第２条では、定年前再任用短時間勤

摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条

務職員に係る規定を整備するものでござい

例の一部改正に伴う経過措置を、第１３条ます。

には、摂津市職員の育児休業等に関する条

第８条は、一般職の職員の給与に関する

例の一部改正に伴う経過措置を、第１４条

条例の一部改正となっており、第１０条のには、公益的法人等への摂津市職員の派遣

２では、短時間勤務職員の給料月額に係る等に関する条例の一部改正に伴う経過措置

規定を整備し、附則第２４項から第３１項

を、第１５条には、一般職の職員の給与にでは、６０歳を超える職員の給与に係る規関する条例の一部改正に伴う経過措置を、定を整備し、条例の名称を変更するほか、第１６条には、摂津市職員の管理職手当に所要の改正を行うものでございます。

関する条例の一部改正に伴う経過措置を、

第９条では、摂津市職員の管理職手当に第１７条には、摂津市職員の退職手当に関関する条例の一部改正となっており、附則する条例の一部改正に伴う経過措置を、第第２項では、６０歳を超える職員の管理職

１８条には、摂津市企業職員の給与の種類

1 － 27

ものでございます。

及び基準に関する条例の一部改正に伴う経過措置を、第１９条には、附則第２条から

なお、附則といたしまして、第１項に、第１８条までに定めるもののほか、この条

この条例は令和５年１月１日から施行する例の施行に関し、必要な事項は市長が定め旨を規定し、第２項に、改正後の別表第２る旨を、第２０条には、摂津市特別職の職は令和５年４月１日以後に適用することを員の給与に関する条例等の規定中、「一般規定するものでございます。

職の職員の給与に関する条例」を「摂津市

以上、議案第６０号、摂津市学校施設等

一般職の職員の給与に関する条例」に改めの使用に関する条例の一部を改正する条例

る旨をそれぞれ規定しております。

制定の件の内容説明とさせていただきます。

以上、議案第５８号の内容説明とさせて○福住礼子議長

いただきます。
○福住礼子議長

暫時休憩します。

（午前１１時５８分

休憩）

（午後

再開）

教育総務部長。

（小林教育総務部長○小林教育総務部長

登壇）

議案第６０号、摂津市○福住礼子議長

１時
再開します。

引き続き提案説明を求めます。生活環境

学校施設等の使用に関する条例の一部を改部長。

正する条例制定の件につきまして、提案内（吉田生活環境部長

容を御説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係その２）○吉田生活環境部長

登壇）

議案第６１号、摂津市１１１ページから１１２ページも併せて御廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関覧いただきますようお願いいたします。

する条例の一部を改正する条例制定の件にこのたびの一部改正は、学校の体育館に冷暖房設備を設置することに伴いまして、つきまして、提案内容を御説明申し上げます。

使用料を定めるとともに、学校施設等の使

本条例につきましては、令和５年４月１用における権利義務に関する規定の整備を

日からの茨木市とのごみ処理の広域化に伴行うものでございます。

い、ごみの処分に係る事務を茨木市に委託

それでは、条文に沿って御説明申し上げするため、改正を行うものでございます。
それでは、改正内容を御説明いたします。

ます。
権利義務に関する規定の整備を行うため、議案参考資料の１１３ページからの新旧第７条の次に、条例施行規則に定めがある

対照表も併せて御参照賜りますようお願い

権利の譲渡等の禁止及び原状回復の義務にいたします。

関する条文をそれぞれ第８条及び第９条と条例第７条第１項は、本市でのごみの処分に係る業務が終了することに伴い、文言して加えるものでございます。
それに伴いまして、現行の第８条を第１の整備を行うものでございます。

０条とし、現行の第９条を第１１条とし、次に、第８条、第１０条、第１２条及びそれぞれ文言を一部整理しております。

第１３条につきましては、文言の整備を行

別表第２（第５条関係）、附属設備の名

うものでございます。

称及び使用料の表に、体育館の冷暖房設備

次に、第１５条につきましては、排出禁及び使用料３０分につき１００円を加える

止物を明確にするため、有害物質を含む物、

1 － 28

危険性のある物及び引火性のある物を追加まして、提案内容を御説明申し上げます。
議案参考資料の１１９ページを併せて御するものでございます。
次に、第１６条につきましては、文言の参照いただきますようお願いいたします。
本条例につきましては、市外の者に係る整理を行うものでございます。
次に、第２０条につきましては、別表第２を削り、別表第１を別表とすることに伴い、その引用箇所を整備するほか、文言の斎場の使用料の額を改定するため、条例の一部を改正するものでございます。
今回の改正は、高齢化社会の進展に伴い、斎場における火葬件数が年々増加する中、整備を行うものでございます。
次に、第２１条につきましては、第２４摂津市外からの申請件数も同様に増加し、条を削ることに伴う引用箇所の整備を行う

市民の予約に支障を来す状況も見受けられものでございます。

ることから、市外の者に係る使用料を改定

次に、第２２条第２項につきましては、することで摂津市外からの利用件数を一定抑制するための改正でございます。

文言の整備を行うものでございます。
次に、第２３条及び第２４条につきましては、本市でのごみの処分に係る業務を終了することに伴い、削除するものでござい

それでは、議案書の内容につきまして御説明申し上げます。
別表中、いずれも市外使用料の大人（１２歳以上）１体を４万５，０００円から７ます。
次に、第２５条につきましては、文言の万５，０００円に、小人（１２歳未満）１

整備を行うとともに、条例第２３条及び第体を４万５００円から６万７，５００円に、２４条の削除に伴い、２条繰り上げ、第２死産児１体を９，０００円から１万５，０３条とするものでございます。

００円に、身体の一部１件を４，５００円

同様に、第２６条から第２９条を２条ずつ繰り上げ、第２４条から第２７条とするから７，５００円にそれぞれ改定するもの
でございます。
なお、本条例は令和５年４月１日から施ものでございます。
次に、別表第１につきましては、本市で行するものでございます。

のごみの処分に係る業務が終了することに以上、議案第６２号、摂津市斎場条例の伴い、文言の整備を行うものでございます。

一部を改正する条例制定の件の提案説明と次に、別表第２につきましては、本市でのごみの処分に係る業務が終了することにさせていただきます。
続きまして、議案第６５号、茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託に関する伴い、削除するものでございます。
なお、この条例は令和５年４月１日から協議の件につきまして、提案内容を御説明申し上げます。

施行するものでございます。
以上、議案第６１号、摂津市廃棄物の減本議案につきましては、令和元年１２月

量、再生利用及び適正処理に関する条例の２３日に茨木市と摂津市が締結しました茨

一部を改正する条例制定の件の提案説明と

木市及び摂津市における循環型社会の形成させていただきます。

に係る連携協約に基づき、本市のごみの適続きまして、議案第６２号、摂津市斎場

正な処分に係る事務を茨木市に委託するた条例の一部を改正する条例制定の件につきめ、事務の委託に関する規約の協議を行う

1 － 29ことについて、地方自治法第２５２条の１

第９条では、委託事務の管理及び執行に

４第３項において準用する同法第２５２条適用される茨木市の条例等の制定または改の２の２第３項本文の規定により議会の議廃の場合の措置について定めております。
第１０条では、規約に定めるもののほか決を求めるものでございます。

に関する協議について定めております。

それでは、協議の内容につきまして、茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託

次に、附則といたしまして、第１項で、に関する規約の各条文に沿って御説明申し

本規約は令和５年４月１日から施行する旨上げます。

を、第２項では、規約の告示の際に、併せ第１条では、事務の委託の趣旨として、て本市に適用される条例等を公表する旨を、茨木市と摂津市における循環型社会の形成

第３項では、委託事務を廃止する場合につに係る連携協約の規定による事務の委託にいて定めております。
以上、議案第６５号、茨木市と摂津市について必要な事項を定めるものとしておりおけるごみ処分事務の委託に関する協議のます。

件の提案説明とさせていただきます。

第２条では、委託事務の範囲及び内容として、茨木市環境衛生センターの焼却施設○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入ります。

において処分が可能なごみと定めておりま（「なし」と呼ぶ者あり）

す。
第３条では、管理及び執行の方法として、○福住礼子議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

委託する事務については茨木市の条例等の本１４件については、議案付託表のとお定めるところによると定めております。

り、常任委員会及び議会運営委員会に付託

第４条では、費用の負担及び予算の執行します。

を定めており、第１項で、委託事務の管理及び執行に関する費用は、連携協約第６条

日程５、報告第１０号を議題とします。

に規定する負担割合により算出した額とし、報告を求めます。建設部長。
（武井建設部長

第２項で費用の交付時期、第３項で費用の見積りに関すること、第４項で年度終了後○武井建設部長

登壇）

報告第１０号、損害賠償のにおける収入及び支出の通知、第５項で費額を定める専決処分報告の件につきまして、用負担の翌年度における調整を定めておりその内容を御説明申し上げます。
本件は、令和４年１０月１９日に発生します。
第５条では、収入の帰属については、茨ました道路管理瑕疵による車両の物損事故
で、このほど相手方と示談内容に合意し、木市の収入とする旨を定めております。
第６条では、委託事務の管理及び執行にその損害賠償の額の定めについて、地方自係る茨木市歳入歳出予算の計上について、

治法第１８０条第１項の規定により専決処

第７条では、決算の場合の措置として、委分いたしましたことから、同条第２項の規託事務に関する通知について定めておりま

定に基づき御報告するものでございます。
事故発生状況、損害賠償の相手方、損害す。
第８条では、連絡調整を図るため、定例的に連絡会議を開くものと定めております。

1 － 30

賠償の額及び過失割合は、報告第１０号に記載のとおりでございます。

事故の原因となりました集水ますについそれでは、事故発生の経緯につきましてては、周辺の道路表面の雨水排水を確保す

御説明申し上げます。
本件は、令和４年１０月１９日水曜日午るとともに、今後埋設する方向で検討を進後９時２５分頃、知人を正雀本町一丁目５めており、修繕工事発注の手続を進めてい番地先の事故現場北側にある駐輪場へ送るるところでございます。

ため、相手方の運転する車両が市道正雀本

今後の対策としましては、現在、道路管町７９号線を西側へ走行中に、北側へ右折

理課では職員の車両による道路パトロール

した際、道路上の横断側溝部にある集水まを実施しておりますが、車両からの目視確すの上を走行したことにより、鉄板蓋が跳認だけでは発見できない施設の変状も確認

ね上がり、相手方の車両底部に損傷を与えできるよう、徒歩による歩行パトロールをたものでございます。

検討するとともに、ＬｏＧｏフォームなど

示談につきましては、本市が加入してお市民からの損傷情報の提供なども活用し、ります公益社団法人全国市有物件災害共済

迅速かつ適正な施設の維持管理に努めてま会へ事故状況を報告し、協議しましたとこ

いります。

ろ、事故当時は夜間で、市道正雀本町７９以上、報告第１０号、損害賠償の額を定号線を右折する際、運転者は車両の上からめる専決処分報告の件の御報告とさせてい事故原因となる鉄板蓋の存在に気づいておただきます。

らず、また、鉄板蓋が跳ね上がることは到○福住礼子議長

底予見できないことから、過失相殺率の認ば受けます。

定 基 準 に 基づ き 、 本 市の 過 失 割 合が １ ０

嶋野議員。

０％と認定され、相手方への車両損傷に対○嶋野浩一朗議員

する修理費や修理期間における代車費用な報告が終わり、質疑があれ

それでは、お聞かせいた

だきたいと思います。

どを合わせて２３万８４円を損害賠償金とまず、今回の報告第１０号の損害賠償のして支払うことで相手方と合意に達したも額です。２３万８４円ということで、そんのでございます。

なに安価なものではないと思うんです。そなお、当該損害賠償金につきましては、れなりの費用だと思います。この費用が妥

同共済会よりその全額が相手方に支払われ当なものかどうかは、これは市が出すお金るものでございます。

ではないかもしれませんけれども、しっか

本件事故の発生原因は、車両の通行時のりと精査をすべきと思っています。その点繰り返し荷重並びに経年劣化等による鉄板について、どのように精査されたのか、ま蓋を支えていたコンクリートの割れや、鉄ず１点お聞かせいただきたいと思います。

板蓋の裏面に設置されていた鋼製のずれ止

もう１点は、部長の御説明の中で、当該め材の一部脱落によるものでございました。

箇所については今後埋設していく方針を示

翌日には、鉄板蓋が跳ね上がらないよう、されました。ということは、この機能がな

蓋の固定や舗装のすりつけなど応急対応をくなったとしても周りに対する影響はない

実施するとともに、ほかの市管理道路におと判断されたんだと思うんです。というこいて、本件と同様の箇所がないか、改めてとは、一方でなぜこれまでほっていたのか確認を実施いたしました。

も逆に問われるわけです。この箇所につい1 － 31

ては、確かに車が通行して、側溝ますがその端ではなくて真ん中辺にあるということの下にあるという状況は非常に珍しいと思は、当然、車輪が載る可能性がありますのうんですけれども、これまでにも、側溝まで、今後もまた老朽化してきて事故が起こ

すが本当に要るのかについて、市の内部でる可能性もございます。今回、雨水排水と検討したり、あるいは市民の方から声が上か、ほかに排水で必要がないかを確認させがったりはなかったのか、その点についてていただいておりまして、ほぼないだろう

確認したいと思います。お願いいたします。

ということが見えてきていますので、ます○福住礼子議長

建設部長。

については埋めるといいますか、前後と同○武井建設部長

お答えいたします。

じ排水管の形にすることで、特別な集水ますの形状はなくす方向で考えております。

まず、１点目の代金の精査の件です。

以上でございます。

私が御説明させていただきました全体額
２３万８４円の内訳としましては、損傷し○福住礼子議長ました車両の底部のカバーとかモール材の○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
まず、金額の精査の件は、損傷に対する修理費用が１３万３，２８４

ちょっと細かい話になりますけれども、大円、これにかかる修理期間１１日分の代車

体何社ぐらいから見積りを取られて判断さ費用が９万６，８００円ということで、見れたのか、お聞かせいただきたいと思いま積り等を精査しまして、保険会社にも確認す。
それと、当該箇所は、本来であれば、道しましてこの額を決定しております。
それと、現場は、今後の方針として、先路パトロールを日頃されているわけですかほど埋める方向でと私は御説明させていたら、その中で、この部分をもし車両が通っだきました。今回の箇所は、道路の中心にた場合にひょっとしたら跳ね上がる可能性

近いところにますがあります。普通は道路があると気づいておく、そういったことのの一番端のところにますがあるんですけれ可能性についてもそこでしっかりと精査さど、恐らく道路後退をしていただいて、従れた上で、本当にそこの側溝ますが今後要前にあったますがそのまま残っていた形状

るのかについて内部で検討していくことがかと思います。こういう形状は、確認した必要だったんだろうと私は思うんです。つんですけれど、摂津市内ではほかにほとん

まり、今回、このような事故が起こって、どございません。今回の場合はそういう形

部長がおっしゃられたように、この雨水ま状で、道路は道路後退されて道路として使すはもう埋めてしまっても大丈夫なんだと用させていただいているんですけど、ます判断されたわけではないんですか。要は、としては以前のますの形で残っていたとい

ここは機能としてなくしてしまったとしてうことです。

も周辺に対する影響はないと判断をされた

これまで、住民の方とか周辺の方から支わけですよね。道路パトロールは日頃され障等の御意見とかはなかったと聞いていまておられます。その中で、事故が起こる前す。我々も、前日も道路パトロールをしてに、この箇所は、車両が上を通ることによおるんですけれど、異常は発見できていなってひょっとすると蓋が跳ね上がってしま

かったのが現状でございます。

う可能性をしっかりと予見して、本当にこ

ただ、先ほども言いましたように、道路

1 － 32

れからも必要なのかどうか、しっかりと内部で検討すべきではなかったかと思うんで

約変更の件につきまして、その内容を御説す。ですので、道路パトロールは、市内道

明いたします。

路をずっと回っていただいているので非常

なお、詳細につきましては、議案参考資に大変な作業かも分からないですけれども、料１ページを御参照いただきますようお願

先入観をなくしていただいて、本当に今あ

いいたします。

る構造物が必要なのか、車両が仮にまた違本議案は、令和３年１０月２５日付契約

った通り方をしたときにどういった可能性

で仮締結し、令和３年１０月２９日の本会があるのかについても予見しながら、未然議で議決されました株式会社永商興産とのに事故を防いでいく体制を築いていただき摂津市リサイクルプラザ連絡橋等整備工事

たい。この点はお願いとして申し上げておの工事請負契約を変更し、締結するに当たきたいと思います。

り、議会の議決を求めるものでございます。

以上、１点だけ。

契約変更の内容は、契約金額２億５，１○福住礼子議長

建設部長。

８８万９，０００円を、７２９万１，９０○武井建設部長

お答えいたします。

０円増額し、２億５，９１８万９００円に変更するものでございます。

見積りの件です。すいません、私は今、手元に資料がございませんので、何社かはその内容は、昨今の価格高騰により、工お答えできないんですが、見積額が妥当か事に使用する特定資材でありますコンクリ

は、他事例とか今の物価とかも含めまして

ート二次製品のＰＣ桁について、著しい価検証しております。

格変動があったことから、工事請負契約第２０条第２項に基づく請負金額の変更を行

それから、御要望といいますか、御指導うものでございます。

いただいた危険性を予見してというのはそのとおりだと思います。先ほど説明しましまた、橋台部分の地盤につきまして、当たように、道路後退していただく以前にあ初の想定と差異があったため、設計変更もったものですから、我々もそのままにして必要となったものでございます。
以上、議案第６３号、工事請負契約変更

いたんですけど、確かに集水ますであったの件の内容説明とさせていただきます。

り覆工板は、老朽化すると外れたり跳ね上がったり落ちたりする危険性がありますの○福住礼子議長

ます。安藤議員。

で、さらにもう一度意識を持って危険性がないか確認させていただいて、対応できる○安藤薫議員ものは対応していきたいと思います。よろそれでは、少し質疑させていただきます。
今回のリサイクルプラザ連絡橋等整備工

しくお願いいたします。
○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入り事につきましては、先ほどの条例の提案にほかにございませんか。

もありましたように、一般ごみの処理の広（「なし」と呼ぶ者あり）
以上で質疑を終わります。

域化に伴って、来年の４月から摂津市の一

日程６、議案第６３号を議題とします。

般ごみの処理を茨木市の環境衛生センター

提案理由の説明を求めます。総務部長。

に持ち込む、そのための連絡橋の整備であ○福住礼子議長（山口総務部長○山口総務部長ります。

登壇）

議案第６３号、工事請負契1 － 33

今回の工事につきましては、これまで入札が３回不調に終わって、いろいろ精査をか、その辺のスケジュールを聞かせていた

されて、整備の中身も工夫をされて、４回

だきたいと思います。
以上、３点お願いします。

目にようやく４０者を指名して入札が行われた結果、４０者のうち３８者が辞退をさ○福住礼子議長

総務部長。

れて、最終的に２者の応札によって契約者○山口総務部長

それでは、安藤議員からいが決定した経緯があります。ですから、来ただいた３点の御質疑にお答え申し上げま

年４月１日からごみの持込みが行われるこす。

とでいえば、整備工事のゴールが決められ

まず、１点目のＰＣ桁です。これは、先ている、同時に、契約を結ぶ際の様々な制

ほどちょっと申し上げましたけれども、工約があった経過があることでいいますと、

事請負契約の第２０条に物価変動スライド

今回の契約の変更については、透明性と妥という条項がございます。工事の主要材料

当性が極めて求められているのではないか

であります、例えば鋼材でありますとか燃と思いますので、３点ほど最初にお聞きし料費、その他の材料ということで、今回のたいと思います。

工事に即して申しますと、この三つの中で、まず第１に、御説明もいただきましたけ

その他の材料、いわゆるコンクリート二次

ども、変更を必要とする理由が二つあって、製品でございます橋台に架ける桁が非常に一つは物価高騰で、ＰＣ桁の著しい高騰で値上がりしているということで協議をしたございます。もう一つは、橋台の部分の地

ところでございます。これは、施工する中盤について、当初の見込みと違っていたたで、当初、我々が昨年の春頃に設計を組ん

め設計の変更が必要になったことでございでおった段階で、市場調査といいますか、ます。

メーカーに見積りを相当数取りまして、そ改めまして、一つ目は積算の根拠です。

の中で安いところをセットして設計単価を摂津市として主体的にきちんと根拠を持っ決定し、入札をさせてもらったということて試算をした上で変更に至っているのかがでございます。
施工の中で、請負者が実際の施工に合わ

１点目です。
二つ目が、どちらにしても、整備工事をせてＰＣメーカーに発注されて納品を受け行う際にはきちんとした設計が事前に行わたところ、相当高かったということです。

れてしかるべきだと思うんですけども、設ちょっと質疑で相前後するかもしれません

計段階で今回の橋台の部分の地盤について

けども、業者からそういうお話は以前から分からなかったのか、把握できなかったのあり、この夏頃には発注をされたと聞いてかが２点目です。

いましたが、協議があったのは今年の１０

そして、３点目については、変更につい月２４日でございます。相当高いですといて、物価高騰でＰＣ桁がこんなに著しく上うことで、業者と我々の双方で協議を始めがっていることと、地盤が当初と見込みがまして、請負者からは幾らでいつ入れたと違っていることで、増額について、事業者いう書類も頂いております。我々も、先ほからいつ摂津市に申入れがあって、いつ変ど申しましたように、当初の設計の単価を更契約を結んで、今後、来年４月１日まで

はじくときに市場調査しておりますので、に工事がどのように完了に向かっていくの

そのことも見ながら、現状でこの値段のも

1 － 34

のを発注して納品されたらどれぐらいなの

橋台の基礎工のある部分につきましてボーかを、これまた複数業者に照会をかけて市リング調査、試験掘りをして、何メートル

場調査しております。その結果、やはり５のところで支持層があるか一定確認しなが０％近い値上がりと判明し、我々の設計単ら、それを設計に反映して、基礎ぐいの長価と現状での調査の結果の差額が出てきまさを設計に落とし込んで、その分を実際にした。今回の分でいいましたら、合計７２

請負者が発注された結果、基礎打ち工の中

９万１，９００円のうちで４９６万１，０で到達しなかったということになっており００円が桁の値上がり相当部分の摂津市のます。これにつきましては、やはり事前の負担分となります。

ボーリング調査では全て網羅することは無そもそも請負工事でございますから、工理であったのではないかと考えております。

期も長いということで、当初の金額でもっ３点目でございます。このような状況にて一定のリスクを踏んで請負業者の中でやなって、契約書では、摂津市と請負業者とるということが建前にはなっておるんですが協議をした上で、工事の内容もしくは請けれども、著しい高騰があったときに、そ負金額を変更することができるとなっておの全てを請負者の責に帰することはやっぱり、この条項に基づいての請求が１０月２

りできません。これは国が示す基準もござ４日にありました。先ほど、発注されたのいまして、請負金額のトータルの１％以内

は夏頃と申しましたけれども、予定の変更の額については事業者のリスク負担の分で、契約日は１１月９日でございました。そのそれを超える著しい物価上昇分の摂津市の中に、当初の契約と同じく、議会の議決を負担分として計算したのが７２９万円のう

経て契約が確定して実際の契約になるといちの４９６万１，０００円でございます。

う条項を入れ込んでおります。
以上です。よろしくお願いします。

これは、しっかりと市場調査をして、本市の設計単価でもって実情の単価と照らし合○福住礼子議長

わせて、なおかつ１％の増加額については○安藤薫議員

安藤議員。
ありがとうございます。

業者に負担していただいた上で、それを超１点目の積算の根拠について、例えば物えたものを負担するものでございます。

価高騰につきましては、工事請負契約の第２点目の、当初、どうしてこういうこと２０条第２項に基づいて、著しい物価高騰が分からなかったかです。橋台を造るに当の１％を除いた部分は市で負担するというたりまして、番田水路の環境衛生センター

ことで、きちっとした根拠があります。そ側と本市のリサイクルプラザ側に基礎ぐい

もそもどれだけ上がっているかについては、を打つわけでございますけれども、その基業者の言いなりになっていることはおよそ

礎ぐいが少し足りなかった、いわゆる支持

ないとは思っていたんですが、確認の意味

基盤に到達しなかったという事象が発生しで聞かせていただきました。第三者のきちたことは事実でございます。もちろん設計

んとした客観的で適正な物価高騰額に基づの前にしっかりと試験掘り、ボーリング調

いて、１％を超える部分について市が負担

査はやっておりますけれども、くいの数だ

することは当然のことだと思いました。

けボーリングできるかといいましたら、こ

それから、２点目のなぜ設計段階で分かれはなかなかできません。ですから、一定らなかったのか。いろいろ土木工事をやら

1 － 35

れる際には、ボーリング調査を全てやるこので、そのことについてお答え申し上げまとと、一定範囲でやっておいて、万が一想す。

定を上回る場合は変更契約でやるやり方、今回の分は、物価変動の部分と設計変更

おおむねそういう形になっているんだろうに係る部分で、先ほどのお問いは、２番目と思います。逆に言えば、全部ボーリングの設計変更に係る部分がどういう時系列を調査をすること自体が、工事の額が最初か経てきたのか、こういう御質疑であったと

ら大きく膨れ上がってしまう可能性もある思います。

ことで言えば、ある意味、合理的なやり方

まず、内容でございます。先ほども少しであって、今回、そういった設計変更が起

申し上げましたけれども、橋台の基礎でごきることはやむを得ないことではないかとざいます。両岸に基礎を打つ中で、基礎ぐいうのは理解したところであります。

いが一定支持層に当たらなかったというこ

その上に立って、今朝、私はリサイクルとで、当時、それにつきましては、くいをプラザの横を歩いて橋を見てまいりました。

足して、くい打ちで打ち込んでおります。

大分出来上がっていました。１０月２４日

合計３０本のくいと聞いており、うち２本に変更の申入れがあって、１１月９日に契がどうも支持基盤に当たらなかったという約を締結されたということなんですけども、ことで、推測でございますけれども、ボー

今日、本会議に工事請負契約変更の件といリングによって調査した支持基盤が少し波うことで出ているわけで、本来は、もちろを打っていたのかもしれません。その結果、ん工事の進捗であったり進行上、実務者、

くい足しの分の費用はかかっております。

つまり工事をやっておられる方の安全等をそれと、もう一つ、橋台の辺りは掘削を考えたときに、どうしても急がなければい

しておりますので、のり面ができておりま

けないことはあり得るのではないかと私もして、土がそちらの穴に向かって崩れ落ち

理解するんです。私がよく分からないのは、る可能性がございました。土砂崩れから一

今回、工事請負契約変更の議案として上が定のり面を保護するために鉄製の鋼矢板をっているのが、今日、１２月２日です。１

打ち込んでいる、これが設計変更の大きな

１月９日、約１か月前に既にそういった契内容でございました。本来であれば、その約が結ばれていて、万が一、本会議でこれ段階でできるのであれば工事を止めて、議はあかんぞという話になったときに、この会が開会中であるかどうかはさておき、手契約そのものが宙に浮いてしまう可能性が続としては、設計変更をやって、本会議にあり得ると思うんですけども、その辺の順

予定の変更契約を出し、説明して議決をい序が何でこういうことになるのか、その辺ただいた後に、正式な契約として変更契約の御見解を聞かせていただけませんでしょを交わして工事をやる、これが通常考えらうか。

れる基本的な時系列であろうと思いました。
今回のことにつきましては、基礎ぐいの○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

変更の契約日が１１月９日

ところの工事の施工なくして、次なる橋台で、もし本日議決をいただければ、今日をの建設、それから桁を架ける工事発注もま

もってほんまの契約書に変わることになる

まならん状況の中で、なおかつ、基礎くい

んですけれども、時系列のお話が出ましたの長さがどの程度必要なのかも工事の進捗

1 － 36

を図る中でしか分からないということで、ないんですけども、少なくとも、重要なゴ金額そのものが出てこないという事情がごールが決まっている工事で、しかも、入札

ざいました。

の状況が、１回目も２回目も３回目も入札

また、先ほどから条例、それから規約の不調で、４回目も４０者中３８者が辞退を件等を上程させていただいておりますけれ

しなければいけないことでいえば、受けら

ども、こちらが実際来年４月１日からといれる事業者にとっても非常に大きな負担のう辺りもにらみながら考えた結果、なかなある事業であったのではないかと推察する

か工事の中断ということにはならない、現

わけなんです。そうした中で、議会に説明

実的には無理だろうということで、工事をのないままに、急がれるからということだ

続行しながらやったと。

けでもって、もしくは諸事情をもって進め

以後は、もちろん増になる項目もあればてしまうことは、私はかえって工事の妥当減になる項目もあるわけであります。それ性であったり透明性を損なうものになってがトータルでゼロになることもなきにしもしまうんじゃないかとは感じます。

あらずで、そうなればいいんですけども、そういう意味で言えば、積算根拠もきち

そうならない場合は、やっぱり業者に負担んと調査をした上で進めておられるとは思をかけることはできませんので、しっかりいますけども、工事を止めることができなと設計変更して、その分は措置をする。そいにしても、少なくとも、こういう状況にの分が２３３万円であったということにな

ある、これだけの変更契約で増額になるこります。

とについては、協議会などでも結構ですし、おっしゃるとおり、本来であれば、議決

議長を通して議会に説明をしていただかなをもらって、その後で施工する、これはそ

いと、今日、ここにぽんと出されても、そのとおりでございまして、それが基本でごれについて議会としてのチェック機能を果ざいます。ただ、先ほど私も申しましたけ

たすことが難しくなると感じましたので、ども、これは言い訳ではなく、そういう諸その点については意見として申し上げてお事情があったことだけ一定御賢察のほどよきたいです。今後についても、いろんな工ろしくお願い申し上げます。

事、事業が出てくるかと思いますけど、それも御配慮いただきたいと思います。もし以上でございます。
○福住礼子議長○安藤薫議員

何かあればどうぞ。何もなければ要望でい

安藤議員。

いです。

ありがとうございます。率直○福住礼子議長にお答えいただきました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本来であれば、部長がおっしゃられたよ
うに、工事を一旦止めて、議決を取って変ほかにございませんか。

○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

更契約をするということなんですけども、お諮りします。

おっしゃったように、後ろがつかえている

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

など、いろいろな事情があるということで（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。
私は、工事の進捗とかゴールの問題とか、○福住礼子議長

なかなか技術的な問題は完全には理解でき

1 － 37

異議なしと認め、そのように決定しました。

を行うものでございます。

討論に入ります。

以上の事象が発注後に発生し、当初設計（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長時には見込めなかったため、設計変更が必

討論なしと認め、討論を終要となったものでございます。

わります。

以上、議案第６４号、工事請負契約変更

議案第６３号を採決します。

の件の内容説明とさせていただきます。

本件について、可決することに賛成の方○福住礼子議長の起立を求めます。

ます。

（起立する者あり）○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

起立者全員です。

○福住礼子議長

よって、本件は可決されました。

お諮りします。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
○山口総務部長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

日程７、議案第６４号を議題とします。
（山口総務部長

説明が終わり、質疑に入り本件については、委員会付託を省略する

登壇）ことに異議ありませんか。

議案第６４号、工事請負契（「異議なし」と呼ぶ者あり）

約変更の件につきまして、その内容を御説○福住礼子議長

明いたします。

異議なしと認め、そのように決定しました。

なお、詳細につきましては、議案参考資

討論に入ります。

料２ページを御参照いただきますようお願（「なし」と呼ぶ者あり）

いいたします。
本議案は、令和３年９月１４日付で契約○福住礼子議長を仮締結し、令和３年１０月１２日の本会わります。

討論なしと認め、討論を終議で議決されました株式会社酉島製作所大議案第６４号を採決します。

阪支店との味舌ポンプ場水路系施設電気設

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

備更新工事の工事請負契約を変更し、締結（起立する者あり）

するに当たり、議会の議決を求めるもので○福住礼子議長ございます。

起立者全員です。

契約変更の内容は、契約金額１億４，６

よって、本件は可決されました。

１０万３，１００円を４３３万８，４００

以上で本日の日程は終了しました。

円増額し、１億５，０４４万１，５００円

お諮りします。

に変更するものでございます。

１２月３日から１２月１８日まで休会することに異議ありませんか。

その内容は、電気設備更新工事におきま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

して、室内温度上昇を抑制する空調設備が故障しました。電気盤を保護する周囲温度○福住礼子議長対策が必要であるため、空調設備の更新を異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。

行うものでございます。
また、吐出弁出口側の配管に穴が空き、漏水が発生をしております。今後も漏水が発生するおそれがあるため、配管の取替え

1 － 38（午後１時５０分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員

水谷

摂津市議会議員

南

野

礼

子

毅

直

司

1 － 39

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年１２月１９日（第２日）

令和４年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年１２月１９日（月曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
塚 本
三 好
村 上
西 谷
安 藤
三 好
水 谷

俊
英
知
義

崇
範
明
美
薫
治
毅

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

はいまだに一方向のプッシュ型通知ツール

ただいまから本日の会議をであり、ＬＩＮＥ本来の機能である対話型（午前１０時○福住礼子議長のツールになり得ていないと思います。そ開きます。

こで、本市公式ＬＩＮＥアカウントのチャ

本日の会議録署名議員は、森西議員及びットボット化についての取組をお聞きした

弘議員を指名します。

いと思います。

日程１、一般質問を行います。

四つ目として、本市ヤングケアラーの実

順次質問を許可します。

態についてお聞きしたいと思います。

塚本議員。
（塚本崇議員○塚本崇議員

報道でもヤングケアラーについて多く取登壇）り上げられており、若年層による高齢者介

通告に従いまして一般質問を護の事実が社会問題化しております。そこ始めさせていただきます。
最初は一括質問・一括答弁方式、２回目

で、摂津市として、ヤングケアラーの実態からは一問一答方式にてお願いいたしま

調査を行う予定があるのかどうかをお伺いす。

したいと思います。
１回目は以上になります。

最初は、生活保護法に則った施策につい○福住礼子議長てです。

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

前段として、生活保護法は、日本国憲法○松方保健福祉部長

第２５条に規定された理念に基づき、国が登壇）

生活保護法に則った施生活に困窮する全ての国民に対し、その困策についての御質問にお答えいたします。

窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その生活保護制度は、生活に困窮する国民に最低限度の生活を保障するとともに、その最低限度の生活を保障しておりますが、利自立を助長することと規定されています。

用し得る資産、能力などを活用することが全ての困窮する国民が国の保護を受けるこ要件であり、収入、支出、その他生計の状とができる尊い理念に基づいた法律である況の変動や、居住地及び世帯の構成に変更

わけですが、その中の第６１条、届出の義があったときには届け出いただくこととな

務があります。まずは、その届出の義務をっています。特に、収入の申告について

被保護者の方にどのように周知しておられは、毎月の保護費算定の基になりますの

るのか、御答弁をお願いいたします。

で、定期的な収入申告書の御提出をお願いするものでございます。

次に、本市特別支援教育についてです。
広報せっつ１２月号でも特集されていま被保護者の方への周知については、生活したが、本市では、支援が必要な児童に対保護を開始する際に、対面でケースワーカ

して、通級指導教室にてどのような取組をーから直接届出の義務について御説明させされているのかを最初にお聞きしたいと思ていただいております。
収入の申告については、こういった場合います。
続いて、三つ目です。

に申告が必要であると具体的な例示を交え

本市では、公式のＬＩＮＥアカウントをながらお話しさせていただき、丁寧な説明を心がけております。

持ち、多くの市民が利用されていると思い

また、生活保護制度の概要を記載した冊

ますが、摂津市の公式ＬＩＮＥアカウント2 － 3

○平井市長公室長

子もお渡しするとともに、ケースワーカー

本市におけるＬＩＮＥへが家庭訪問等の際には、届出の義務についのチャットボットの考え方についての御質て改めて御説明さしあげ、御本人に御理解問にお答えいたします。
本市の公式ＬＩＮＥにつきましては、多いただけるよう努めております。
○福住礼子議長

くの方が参加できるイベント情報など、各

教育総務部長。
登壇）

課からのお知らせを担当課と調整しなが本市の小・中学校でのら、週に１回、木曜日の夜８時に配信いた（小林教育総務部長○小林教育総務部長

しております。

支援が必要な子供についての取組について

一方で、必要な行政サービスを調べるにの御質問にお答えいたします。
以前から本市では、障害のある子供となは、自らホームページで探していただく

い子供が可能な限り同じ場所で学ぶ「ともか、直接窓口や市ホームページのお問合せに学び、ともに育つ」という考え方の下、欄から御質問いただくのが主な方法となっ支援学級、通級指導教室、通常の学級それております。

ぞれの場において、一人一人の障害の状況

チャットボットにつきましては、チャッに応じた指導を充実させるように取り組ん

ト上でキーワードを入れると自動的に回答でおります。

が示されるサービスであることから、２４通級指導教室では、障害はあるが通常学

時間３６５日、時間を問わず必要な情報を級に在籍する児童・生徒を対象として、週入手できるサービスとして、市民の利便性に数時間、主に自立活動の指導を行っておの向上や業務の効率化が図られるものと認ります。体の使い方にぎこちなさがあった

識しております。近隣市におきましても導り、友達とのコミュニケーションがうまく入を進めていることから、今後、他市の事取れなかったりするなど、障害があること

例も踏まえ、研究してまいりたいと考えてによる学習面や生活面での困難さを改善・おります。
○福住礼子議長回復するための指導をしております。

次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長

支援学級では、それぞれの子供の障害の○大橋次世代育成部長

状況などに応じて特別の教育課程を編成

登壇）

小・中学生のヤング

し、指導を行います。また、通級指導教室

ケアラーに関する実態調査についての御質と同様に自立活動も実施いたします。さら問にお答えいたします。

に、一部の教科や特別活動、総合的な学習

国においては、既にヤングケアラーに関の時間などで、通常の学級の子供と一緒にする実態調査を実施しており、小学校６年活動する交流及び共同学習を実施しており

生で約１５人に一人の６．５％、中学校２ます。

年生で約１７人に一人の５．７％が家族のいずれの学びの場でも、子供たちの状況世話をしているとの結果が出ております。

を丁寧に把握し、一人一人の教育的ニーズ

また、大阪市が市立中学生を対象に実施に最も的確に応える指導及び支援の実践をした調査では、９．２％が家族の世話をし目指して取り組んでおります。

ているとの結果でした。

○福住礼子議長

ただし、これらの調査結果につきまして

市長公室長。

（平井市長公室長

は、お手伝いの範囲でのお使いや、きょう

登壇）

2 － 4

だいの遊び相手をしているといった実態もが認められております。これに基づき、年含まれていると考えられており、実際支援金受給額の調査や雇用主への照会、金融機が必要な家庭につきましては、子供の置か関への預金照会等を行い、事実の把握に努れた状況や、子供が世話をしている具体的

めていくことになってまいります。

な内容をより正確に把握する必要がござい○福住礼子議長

ます。

○塚本崇議員

塚本議員。
先ほど、部長から疑義という

現在のところ、市として小・中学生のヤお言葉が出ましたが、私はこの疑義という

ングケアラーに関する実態調査を行う予定

言葉が引っかかりました。いわゆる不正受はございませんが、今後も、ヤングケアラ

給者は、保護を受ける方全体の１％に満たーに関しての認知度を高めるため、周知活ないと言われています。ただ、私は、この動等を行うとともに、小・中学校など子供

１％の不正を働く人のために、残りの９９と関わる関係機関との連携を図りながら、％の人が差別的な目で見られることは断じ

ヤングケアラーの実態把握に努めてまいりて受け入れられないと思っています。
このような事態を避ける方法は大きく二ます。
○福住礼子議長

塚本議員。

つあると思います。一つは、ベーシックイ○塚本崇議員

御答弁ありがとうございま

ンカムを導入すること。これによってあらゆる疑いがなくなりますが、これは国の仕す。

事ですので割愛したいと思います。もう一

ここからは一問一答にてお願いいたしま

つは、いわゆる不正受給に対してしっかりす。

対応していただくことです。これは自治体

それでは、先ほど部長の御答弁にもありの仕事であると考えます。

ましたが、収入の申告について。生活保護法第２９条では生活保護受給者に対しての臨床心理の分野では、得られる利得にか調査ができる規定がございますが、この規かわらず、不正を働く余地がある場合、一定に基づいた調査がどのように行われてい定の割合で不正を行う人がいることが示唆るのか、御回答をお願いいたします。

されています。入り口は広く設けていただ○福住礼子議長

いて、疑義のある場合には毅然とした対応

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長を求めます。

生活保護法第２９条に基づく調査についての御質問にお答えいた

これで一つ目の質問は終わります。

します。

二つ目の質問です。特別支援教育につい調査が必要な事象が発生した際には、まてですが、本市小・中学校に通う児童に対ずは被保護者本人と面談を行って、事実確して、通級指導を利用するのか、支援学級

認を詳細に行うとともに、生活保護制度のに在籍するかの判断はどのように行われて趣旨や収入申告の重要性、届出の義務などいるのでしょうか。

を改めて説明することになります。その上○福住礼子議長

教育総務部長。

で、まだ疑義が残る場合は、関係者及び関○小林教育総務部長

新たに就学される児童につきましては、教育委員会の担当者が保係機関への調査を行います。
生活保護制度では、御本人の収入や資産護者の意向を聞き取るとともに、就学前施の状況に疑義がある場合、調査をする権限

設での様子や発達検査などの情報を集め、

2 － 5

医師や心理士等の専門家を交えた教育支援

え、障害者の個人の尊厳を守り、全ての子会議で検討した上で、最終的には教育委員

供たちが等しく教育を受ける権利を保障す

会が判断しております。

る考え方と捉えております。

また、就学後の途中入級や退級の場合に本市が以前より進めておりました「ともついても、同様に、学校での様子や、保護に学び、ともに育つ」教育は、障害の有無

者や本人の意向も確認しながら、教育支援にかかわらず、お互いが違いを認め合いな会議で検討した上で教育委員会が判断いたがら、自尊感情を高め、生き生きと活躍でします。

きる共生社会の実現を目指すものです。こ○福住礼子議長の考え方を大前提として、一人一人のニー○塚本崇議員塚本議員。

ズに応じた支援を実施することを大切に、

ありがとうございます。

本市の特別支援教育の充実を図ります。

ただいまの御答弁ですと、いまだに医学モデルを基本とした施策が進められている○福住礼子議長のではないかという懸念が残ります。

○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

日本は２０１４年に障害者権利条約を批

障害者権利条約は、社会モデルと人権モ

准いたしましたが、今回、国連にて建設的デルが相互に補完したものであると私は考対話という前提の審査が行われ、日本政府

えています。

は障害者権利委員会より、特別支援教育の先日、東京大学大学院バリアフリー教育

廃止、また、４月２７日に文部科学省が出開発研究センターが主催する研究会にオンした、特別学級の生徒は半分以上の時間をラインで参加しましたが、そこに文部科学

普通学級で過ごすべきではないという旨の省の担当課長もパネリストとして参加して通知の撤回を含む６項目の強い勧告を受けおりまして、４月２７日の文部科学省通知ました。日本では人権モデルに対する理解

はインクルーシブ教育を否定するものではが薄いのではないかと障害者権利委員会副ないという旨の発言をされておりました。

委員長のヨナス・ラスカス氏は指摘されて

ただ、条約の基本概念として「Ｎｏｔｈいるのですが、本市においてはこの点をど

ｉｎｇのようにお考えか、御答弁をお願いいたしｔます。

番に優先されるべきはサポートを必要とす○福住礼子議長ｕｓ

ｗｉｔｈｏｕｕｓ」という合い言葉があります。一る児童の意見であって、保護者や医師の意

教育総務部長。

○小林教育総務部長

ａｂｏｕｔ

見ではないことに注意を払っていただきた障害を、疾病、外傷、

いと思います。

もしくはその他の健康状態により生じた個
人的な問題として捉え、個人が社会に適応

話は飛びますが、かつて橋下徹氏が大阪できるように考える医学モデルではなく、府知事だった時代に教育委員会にいた方か障害や不利益、困難の原因は、障害のないらヒアリングをしたんですけども、１０年人を前提につくられた社会のつくりや仕組

ほど前に大阪府でフルインクルーシブ教育

みに原因があり、その障害を解消していこを導入しようとした動きがあったそうでうという社会モデルの捉え方は学校現場にす。先進地であるイタリアへ視察団を派遣も浸透してきております。

し、予算組みをした結果、これは到底大阪
府単体では賄い切れるものではないという人権モデルは、社会モデルの捉え方に加2 － 6

テナンスを行うことや、ホームページの更ことで断念したと聞いております。
本市においては、児童のニーズに指導と新と同様に、最新の情報を提供できるよう支援を実施していくとの答弁をいただきま

各担当課での連携強化が課題であると認識したが、先生方の負担を考えると相当なもしております。

のになると思われます。この１０年で支援国が定めました自治体デジタル・トラン

を必要とする児童数が１．５倍に増えた統

スフォーメーション推進計画では、ＡＩ、計がありますが、その増加量に教育関係者

ＲＰＡの利用推進は自治体が取り組むべきの負担は増すばかりで、心配です。本市と重点事項とされております。令和３年１２

しては、しっかりとこの点も踏まえた上で月末時点の国の調査によりますと、ＡＩを国に要望を出していただけるようお願いし導入済みの市町村は３５％程度となっておてこの質問を終わりたいと思います。

り、チャットボットのほか、音声認識ツー
ルを用いた会議録作成や多言語翻訳、申請

続いて、３番目です。ＬＩＮＥのチャッ

書、調査票などを読み取るＡＩ－ＯＣＲなトボット化についてです。

どを導入し、業務の効率化に成果を生み出事例といたしまして、先日視察に行かせしております。

ていただきました福岡市では、公式ＬＩＮ
Ｅが人口１６２万人に対して登録者数１９

本市におきましても、こうした先行事例

０万人を超えているそうです。その原動力を参考に、それぞれの課題の整理や費用対となっているのが市民のニーズに応えるこ効果など、関係部署と連携しながらさらなとのできるチャットボットであると推測しる研究を進めてまいりますとともに、行政ています。また、ＤＸ戦略課を設置し、積手続のオンライン化を一層進めることで市

極的なＤＸの推進に力を注いでいます。本民の利便性の向上を図ってまいりたいと考

市では今後のＤＸ推進に向けてどのようにえております。
○福住礼子議長

お考えか、お尋ねいたします。

○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

チャットボットの導入後、視察に行った結果を少しでも本市に還元

今後のデジタル・トランスフォーメーショ

したく紹介させていただくと、福岡市でン推進の考え方につきましてお答えいたしは、公式ＬＩＮＥに例えば「ごみ」と打つます。

と、ごみの出し方のページへと誘導されま

チャットボットには、人間があらかじめす。ほかにも、「靴」と打つと「燃えるご設定したシナリオどおりに受け答えを行う

みです」と回答が来ます。まず本市の公式

シナリオ型や、データを基に自らが学習しＬＩＮＥに必要なのはこの部分だと思いま

成長していくＡＩ型などがございます。そす。来年４月からお隣茨木市との広域ごみれぞれ長所、短所や導入コストも異なって処理連携が開始されます。燃やせるごみがおりますけれども、いずれにいたしまして

普通ごみへ、燃やせないごみが複雑ごみへも、回答の精度を高めるためには、導入前と分類されることに従って相応の混乱が起には質問に対する正しい回答をまとめたデきることも想定されます。こうした事態にータベースの整備、また、導入後におきま対処するためチャットボットの導入を進言

しても、効果を測定しながらデータのメンいたします。

2 － 7

また、福岡市では、４００以上のデータれた状況や子供たちのＳＯＳを見逃さないを公開し、市民が閲覧可能としています。

視点を養いつつ、必要な支援につなぐた

ＤＸの観点から申し上げますと、こうしため、まずは要保護児童対策地域協議会の関施策も必要ではないでしょうか。研究では係機関を対象とした研修を実施してまいり

終わらない実施を求めてこの質問を終わらたいと考えております。
○福住礼子議長

せていただきます。

○塚本崇議員続いて、ヤングケアラーに対しての相談

ありがとうございます。

まず、ヤングケアラーの定義ですが、日窓口は設置しておられるのでしょうか。
○福住礼子議長

塚本議員。

本では法律上の定義がいまだにない状態で次世代育成部長。
ヤングケアラーの相す。ヤングケアラーへの支援が先進してい談窓口についての御質問にお答えいたしまるイギリスでは、他の人のためにケアを提す。

供しようとしている１８歳未満の者と２０○大橋次世代育成部長

本市におきましては、ヤングケアラーの１４年に法律で定義づけられ、地方自治体

明確な窓口については設置いたしておりまに対して、ヤングケアラーを特定し、適切せん。しかしながら、本年１１月号の広報

な支援につなげていくよう義務づけられてせっつにおきまして、オレンジリボンキャ

います。

ンペーンと併せてヤングケアラーの特集を

ここからは多少個人的感情も入ります

行っております。ヤングケアラーについてが、私は若年層へのケアも必要であると考の基本的な知識の周知を図るとともに、相えています。若年層は、統計上１５歳から談先として家庭児童相談課の連絡先を掲載

３４歳程度までを指すようです。先ほどのいたしております。

御答弁にもあったとおり、こうした層の数

しかしながら、ヤングケアラーに関するパーセントは家庭内介護をしなければなら相談につきましては、子供自身から直接相ない状態にあるわけです。その介護のため談窓口に連絡することはハードルが高いたに就学や就職に支障が出ることも珍しくなめ、表面化しづらいという課題がございま

く、また、婚姻はおろか恋人もできない状す。また、子供が低年齢であればあるほ

況にある家庭が相当数あると推測されま

ど、自身の置かれた状況を十分に理解できす。

ず、家族の世話をすることが当たり前にな

実例を挙げます。とある家庭では、おばる可能性もございます。そのため、ヤング

あさんとお子さんの折り合いが悪く、認知ケアラーの実態把握と早期支援のために症の進んだおばあさんの面倒をお孫さんがは、子供に関わる周囲の大人がヤングケア

見ているそうです。おばあさんはテレビがラーに関する意識を高めることが重要とな好きで、テレビショッピングで見て物を買ります。

ってしまうことがしばしばあると聞いてい現在、大阪府におかれまして、地域包括ます。お孫さんが収入もないのにとおばあ支援センターなど、ヤングケアラーと接すさんに強く当たってしまったようですが、る可能性のある機関向けに実態調査が行わ

実は、その買物というのは、お孫さんが冬れており、その結果について注視するととに手足が冷えないようにと、おばあさんがもに、本市といたしましても、子供の置か気遣って買ったものでした。お孫さんは、

2 － 8

それに気づいたとき、僕は何てことをして今年度の予算で、フォルテ摂津の２部屋

しまったんだろうと後悔し、号泣したそうと小・中学校５校のＬＥＤ化は、フォルテです。こんな悲しい擦れ違いが介護をして摂津が１１４万５，０００円、小・中学校いる家庭で実際に起こっているわけです。

に関しては５校で７５０万円、かなりの差

このような悲しい事例が起こらないよう

異がありますけども、その理由について、に、しっかりとした実態を把握していただ

１回目、お伺いいたします。
三つ目、ＲＰＡについてです。

きたいと思います。
また、今後の支援につなげていくため導入されてからしばらくたっておりますに、しっかりとした窓口の設置を強く求めが、その実績について、１回目、お聞きいて今回の一般質問を終わらせていただきたたします。
４点目、下水道点検におけるドローンの

いと思います。ありがとうございました。
○福住礼子議長

活用についてです。

塚本議員の質問が終わりま

まず、１回目、現状の下水道管の点検はした。

どのように行われているのか、お聞きいた

次に、三好俊範議員。
（三好俊範議員

します。

登壇）

それでは、順位に従いまし続きまして、市保有資産のことについてて質問をさせていただきます。久しぶりのお聞きしていきます。こちらも、先ほども一般質問でございます。少し緊張しており申し上げましたが、コストがかかるもの、

ますが、よろしくお願いいたします。

そして放置されていると考えられるところ○三好俊範議員があります。その辺りをお聞きしていきま

一つ目に、コストダウンについてでござ

す。

います。

まず１点目、公共施設の老朽化について

昨今、摂津市においては、大きな公共事です。

業であったりこれからやっていく事業、そしてサービスの多様化、物価高騰等、今、耐用年数が経過している公共施設が結構大きく予算のかかるもの、財源を確保しな多く見受けられます。公共施設を棟ごとにいといけないものが出てきております。そ見て、そういった経年劣化しているもの、の中で、コストダウンをして財源を生み出耐用年数が過ぎているものがどれぐらいあ

していかないといけないという目線で、４

るのか、１回目、お聞きいたします。
二つ目、旧味舌小学校の跡地についてで点、可能性のあるものを質問させていただす。

きたいと思っております。

小学校跡地の資産活用の仕方についてい一つ目、電力の入札についてです。
まず、摂津市の状況についてお伺いしま

ろいろお聞きしていきたいんですけども、す。庁舎以外の公共施設も含めました現状

旧味舌小学校の跡地について、現状どのよの年間使用料金は、価格高騰による補正予うに使われているのか、１回目、お聞きい算も今回出ておりますが、どれだけ上昇したします。
三つ目、ごみ処理等に関することについているのか、１回目、お聞きいたします。

てです。

続きまして、２点目、ＬＥＤの整備につ施設についても後でお伺いするんです

いてです。

2 － 9

が、先ほど塚本議員からありました茨木市

かのサービス向上の取組の進捗状況や課題との広域連携をやっていくところでございについてお伺いいたします。
続きまして、ＰＴＡについてでございまます。ごみの処分を地方自治法に規定されす。

る事務の委託を採用して行うことになりま
すけども、そういったことをやっている自ＰＴＡは任意団体でありまして、市が直治体はほかにもあると思います。その自治接関わる団体ではありませんが、市が行う

体で課題とかがあるのかどうか、１回目、べき業務ではないかと思われることも担っお伺いいたします。

ていただいているところも多くございます。ＰＴＡの在り方は、昨今、本当に時代続きまして、学校・教育に関することにの流れ、人々の生活模様の移り変わりによ

ついてです。

ってかなり変わってきておりますので、今まず１点目、中学校の給食についてで回質問させていただきたいんですが、ます。

ず、１回目は摂津市のＰＴＡの状況につい

この前、吹田市と一緒にやっていく話はてお伺いいたします。

廃案になったと聞いております。本市単独続きまして、大きく災害対策についておでやっていくに向けて、現状の進捗状況に伺いしていきます。

ついて、１回目、お伺いいたします。

本市には補助金を出して防災サポーター

続きまして、見守りシステムについてでを担っていただく制度があります。自助・す。
これは、私は過去に２度質問させていた公助ということで、市民の皆さんにもしっ

だいておりますが、もう約５年ほどたってかりやっていただくことが目的としてある

おります。多くの自治体で、子供たち、ものかと思いますが、いま一度、防災サポー

しくはお年寄りの徘回に対して、どこにいターと防災士の補助制度の目的について、らっしゃるのか見つけられる個別のシステ

１回目、お聞きいたします。
続きまして、災害時のドローンの活用にムを導入しているところがありますけどついてです。

も、それは私自身は効果的だと考えております。５年たちまして、近隣市におけるシ

前段といたしまして、大規模な水害や地

ステムについて実績が出てきていると思い震があった際に、職員が災害現場へ駆けつます。その辺りの導入の状況について、まけることが果たして摂津市はできるのかとず１回目、お伺いいたします。

私は考えております。そういった場合、ど続きまして、学童保育についてです。

ういうふうに現場に駆けつけて把握してい本市も学年延長に取り組んでいくというくのか、対応の仕方について、１回目、お伺いいたします。

ことで、私は以前、部屋が足らないのであ続きまして、災害時の避難についてでごれば足りているところからやっていけばい

ざいます。

いじゃないかと質問させていただきまし同じことですけども、地震とか水害時のた。鳥飼地域から先にやっていただいてい摂津市の避難の仕方、考え方でございまることをすごく評価いたします。
その中で、今、まだまだ実現に向けて動す。どういうふうにやっていくのか、現状いている最中だと思いますが、学年延長との考え方について、１回目、お伺いいたし

2 － 10続きまして、ＲＰＡの導入業務の実績にます。

ついての御質問にお答えいたします。

続きまして、５番目の大きなくくりでご

ＲＰＡにつきましては、令和２年度に基

ざいます鳥飼まちづくりプロジェクトにつ幹システムの環境下で導入をいたしましいてです。
鳥飼のまちをもう一度盛り上げる意味でた。令和３年度には、情報系ネットワーク

立ち上げられたこのプロジェクトですが、端末でも利用できるよう環境整備を進め、私は個人的に大きな柱が存在していないん

定例的な作業の時間削減に努めてきたとこじゃないかと思っております。何をやってろでございます。

いきたいのか、どういうふうにやっていき

各年度の導入業務の実績についてでござ

たいのか、そういうのをもっともっと見せいますが、令和２年度が６課１５業務、令ていくべきだと私自身は考えております

和３年度が７課１９業務でございます。

が、そういった柱はどういうものがあるの

次に、公共施設の老朽化についてでござ

か、どういったものが柱と考えているのいますが、本市が保有している公共施設のか、そして、その柱をつくるつもりがある

うち、令和２年度現在で耐用年数が経過しのかどうか、その辺りについてお伺いいたている公共施設は、施設ごとに見ますと８します。

７施設、棟ごとに見ますと２１６施設でございます。

１回目は以上でございます。
○福住礼子議長

続きまして、旧味舌小学校跡地について答弁を求めます。総務部でございますが、同小学校の跡地につきま長。
（山口総務部長○山口総務部長

しては、せっつ幼稚園の建て替え工事に伴登壇）

う仮園舎として令和５年の９月まで使用予

本市における公共施設の電定となっております。

力に係る御質問に御答弁申し上げます。
まず、本年１０月末までの本庁における○福住礼子議長（吉田生活環境部長

現状の電力使用量でございますけれども、１０月末現在で累計５９万４，７１１キロ

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

ＬＥＤ整備に伴うコス

ワット、金額にして１，７８４万５，５２

トダウンについての御質問に御答弁申し上４円となっており、前年度比で電力使用量げます。
フォルテ摂津においては、修繕料としては１．０６倍、電気料金で１．２５倍とな

１１４万５，０００円、小・中学校においっております。
また、１０月末現在の本庁以外の主な公ては、照明器具借上料として合計７５０万共施設で申し上げますと、小・中学校で２円を令和４年度の当初予算として計上して０６万９，７２５キロワット、７，４６２おります。予算額そのものに差があります

万２，７６３円、環境センターで３０６万が、これは、施設の規模が異なることもあ

７，３６４キロワット、６，７８７万６，

りますが、大きな要因はＬＥＤ整備におけ７６４円となっており、電力使用量でおおる手法による違いでございます。

むね１倍から１．０６倍程度、電気料金で続きまして、ごみの処分に係る事務の委

１．１６倍から１．３倍程度、前年度と比託についての御質問にお答えいたします。
ごみ処理の広域化につきましては、国が較して上昇傾向にございます。

2 － 11

示す持続可能な適正処理の確保に向けた広実施し、今後２５年間で全ての管渠の調査

域処理や施設の集約化の推進により、大阪を行ってまいります。

府におきましても、ごみ処理広域化計画を調査の方法は、自走式テレビカメラを用策定し、市町村によるごみ処理の広域化がいて、管の腐食状況、破損やクラックの有図られるような取組が行われているところ

無などの記録を行い、その状況により緊急でございます。

度を判定しており、下水道維持管理指針に基づき、管の腐食や破損状況から３段階の現在、大阪府内におきましては、一部事

緊急度の判定を行っております。

務組合が１３団体設置、事務の委託による

なお、これまでの調査結果では、緊急度

広域処理が２団体となっております。

が最も高い破損は発生しておりません。

事務の委託の２団体につきましては、本市と異なる内容ではございますが、一部地○福住礼子議長（小林教育総務部長

域に限定した形で、ごみの収集運搬も含めた処理を他市に委託しているものでござい

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

給食センターの進捗状ます。事務の執行に関しましても、業務運

況についての御質問にお答えいたします。

営の効率化が図られ、間違いなく遂行され中学校給食につきましては、全ての市立中学校において、生徒全員に栄養バランスている状況でございます。
事務の委託に当たっては、各自治体が効の取れた給食を提供することが可能な全員率的な運営や経費の削減など事前の調整を喫食の実施に向け、検討を進めているとこ

十分に行った上で事務の委託をしているころであります。
給食センターの設置に向けては、市保有とから、問題なく遂行されているものと考地の活用を第一に用地の選定を進めるととえております。
○福住礼子議長

もに、給食センターの施設機能や実施形態

上下水道部長。
登壇）等について検討していく必要があります。

下水道管の点検方法に

本年１０月には、最新の厨房機器を整備（末永上下水道部長○末永上下水道部長

した滋賀県の草津市立第二学校給食センタ

ついての御質問にお答えいたします。
本市の下水道事業は、着手して５７年がーへ、１１月には、地産地消の給食を推進

経過しており、下水道管の老朽化対策が必している静岡県の袋井市立中部学校給食セ

要となっております。

ンターへ赴き、用地の選定から給食センターの建設、そして運用に至るプロセスなど

公共下水道管の維持管理につきましてについて視察を行ってまいりました。

は、管路施設の老朽化状況や管路の重要度などを考慮した優先順位づけを行い、施設

今後は、これらの情報などを踏まえながの点検・調査を実施し、施設管理を最適化

ら、本市の給食センター設置に向けた検討

することを目的としたストックマネジメンをより具体化してまいりたいと考えており

ト計画を令和２年度に策定しました。令和ます。

３年度よりストックマネジメント計画に基続きまして、近隣市の見守りシステム導づいた下水道管の調査・点検を実施してお入状況についての御質問にお答えいたしまり、幹線である大口径管や、軌道、河川ます。
ＩＣタグなどを利用した見守りシステム

たは水路を横断する重要な管渠を優先的に

2 － 12

ての御質問にお答えいたします。

は、近年、児童・生徒の安全を脅かす事案が多く発生している中、地域で行われてい土曜日保育の毎週実施や４年生を対象とる見守り活動や防犯体制を補完するものとした学年延長につきましては、早期実施にして、大阪府内の多くの市で導入され、運向けて保育場所や指導員の確保に努めてお用されております。

ります。

近隣市では、豊中市、池田市、箕面市、保育場所の確保に向けては、これまでも枚方市、交野市、四條畷市においては行政学校や関係課と協議を進めておりますが、が実施主体となり導入されており、箕面

安威川以北地域の学校では、今後も児童数

市、四條畷市では全小・中学校で運用されの増加とともに入室率の増加も見込まれるております。

ところがあります。さらに、小学校では、続きまして、摂津市におけるＰＴＡの現全学年で段階的に学級編制の標準を３５人状についての御質問にお答えいたします。

へと引き下げる法改正が成立しており、今ＰＴＡは、子供の健やかな成長を図るこ後も学童専用スペースをいかに確保していくかが課題となります。

とを目的に、保護者と教職員で自主的に構成され、両者が協力し活動する社会教育関

また、指導員の確保に向けては、市広報係団体であり、本市では全小・中学校で組紙への掲載、有料求人誌への広告や市内広織されております。

報板などの掲示に加え、市内にある大学へ

ＰＴＡには、学校の教育活動を理解し、も協力をいただきながら求人募集を行って教育に関わる活動に取り組むことで、家おりますが、現在、支援を要する児童に対

庭、地域、学校を結ぶ役割も期待されていする週５日勤務の加配指導員が２０名程度

ますが、近年、核家族化や女性の社会進不足しております。このため、支援を要す

出、価値観の変化などにより、各御家庭のる児童に対する週５日に満たない加配指導在り方も多様となり、ＰＴＡを取り巻く環員や派遣職員を配置するなど、運用に支障

境は大きく変化してきております。

がないよう取り組んでおりますが、入室児童数の状況に応じた継続的な指導員の確保

そのような中、本市におきましても、活が課題となっております。

動に参加される方が限られることによる役
員や委員の担い手不足、加入が任意である

学年延長の実施には、指導員や保育場所

こと、個人情報の取扱いへの懸念などからの確保など様々な課題がございますが、可ＰＴＡ活動に参加されない方が増え、加入

能な学校から順次実施してまいりたいと考率の減少が見られる学校もあります。

えております。

そのような状況にあるＰＴＡから、加入○福住礼子議長（辰巳総務部理事

率低下や今後の運営等について相談があった場合は、当該校管理職も含め対応策を検○辰巳総務部理事

登壇）

防災サポーターの役割と防災士への補助制度の目的についての御質討するなど、活動を支援しております。
○福住礼子議長

総務部理事。

問にお答えをいたします。

次世代育成部長。
登壇）

本市では、地域の防災力を高め、災害に学年延長などのサー

強いまちづくりを推進するためには、防災

ビス向上への取組の進捗状況や課題についに関する意識や知識、技能を有する防災リ（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

2 － 13非常に困難になると考えられます。

ーダーを育成する必要があることから、令和元年度に摂津市防災サポーター制度を創続きまして、地震時、水害時の避難の考設するとともに、市域で防災力を高める活え方についての御質問にお答えをいたしま

動が期待され、そのための十分な意識と一す。

定の知識、技能を習得している防災士を養

まず、地震時の被災者の想定につきまし

成するため、防災士の資格取得費用の補助ては、大阪府が被害想定を公表しており、制度を設けました。

そこで、摂津市で最も被害が大きいとされ

防災サポーターには現在１０３名の方にている上町断層帯地震Ａの発生時で、罹災就任していただいており、平常時には、基者数は約３万９，０００人、避難所生活を本的にお住まいの地域の方々を中心に、防余儀なくされる方は約１万１，０００人と災の重要性を普及していただきますとともされております。現在、市で指定しているに、発災時には、第一に御自身の安全を確

３０か所の避難所を全て開放した場合、さ保した上で、地域の方々の避難誘導や、必きの避難所生活を余儀なくされる方に対し要に応じて避難所の開設・運営の支援をおては、新型コロナウイルス等感染症対策を願いしたいと考えております。

実施した上でも何とか収容できる状況となっております。

また、防災士資格を取得するための補助制度につきましては、防災サポーターとし

一方で、水害時は、安威川、淀川が氾濫て地域の防災活動の中心的な担い手となっした場合、約６万２，０００人の市民が避ていただくことを条件に、特定非営利活動

難を余儀なくされると試算しております。

法人日本防災士機構が認証した方に対しまた、現在の淀川及び安威川の浸水想定区て、資格取得に要した費用の５０％を３万域の外にある避難所は、千里丘地域の３か円を上限に補助しております。

所しかなく、収容可能人数も約６４０人分

続きまして、大規模な水害、地震が発生となっております。浸水想定区域内で緊急した場合の現場での災害状況の把握につい避難場所に指定している小・中学校は、体ての御質問にお答えをいたします。

育館が水没し、校舎も一部を除き２階から

まず、地震時ですが、発生後、参集する３階が水没すると想定しており、収容可能

職員が、途上のまちの被害状況を把握し、人数も約５，０００人分しか確保できない

災害対策本部へ報告をいたします。市が管状況となっております。

理している道路や橋梁などの公共施設等の○福住礼子議長（平井市長公室長

被害状況につきましては、公用車や自転車などを使って現場の被害状況の確認を行い

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりについての御質問にお答えいたします。

ます。しかし、建物の倒壊や道路の寸断等

鳥飼地域におきましては、市内の他の地により現場に近づけないことも想定されま域に比べ、人口減少、少子高齢化が加速度す。

的に進行しているとともに、地形的特徴か

一方、水害時ですが、安威川、淀川が氾ら高い水害リスクがございます。

濫した場合、市内のほとんどの地域が浸水し、職員が立ち入ることができなくなるこ

このような課題を踏まえ、鳥飼まちづくとから、災害現場の状況を把握することはりグランドデザインは、住民の生命と身体

2 － 14

を守る危機管理・防災の観点を軸として、○山口総務部長

電力の入札につきましての御質問にお答え申し上げます。

誰もが安全・安心に過ごし、にぎわいと暮らしやすさが調和したまちを目指すため、市役所庁舎を含みます市内公共施設は、子や孫の世代の将来を見据えた長期的な視平常時の施設として重要であることは当然点からまちづくりの方向性を取りまとめたながら、災害時には防災拠点や避難所になものでございます。

る重要施設であり、電力の安定供給や災害

鳥飼まちづくりの柱に関しましては、鳥時の優先的な電力復旧の観点から判断し、飼地域には様々な特徴があることから、グ電力の新規参入事業者を含めました入札をランドデザインでは、四つのまちづくりエ

実施しなかったものでございます。

リアを設定し、各エリアでこのような将来○福住礼子議長

三好俊範議員。

にしていきたいという将来予想を提示させ○三好俊範議員

災害時のそういった懸念かていただいております。これがいわゆる各ら判断されたということですが、前回の検エリアの柱になると考えております。

討からかなり時間がたっております。このグランドデザインでは、このエリアごと

間、他の自治体において新電力で成功したの柱を中心に、それを実現するための課題

事例や失敗した事例があると思うんですと、その解決に向けた対策の方向性についが、過去に懸念していたようなことは実際て整理しています。ただし、エリア全体で起こったのか、お教えいただきたいと思い検討し、対策を講じていかなければならなます。

い魅力ある教育環境、利用しやすい公共交○福住礼子議長

総務部長。

通、地域コミュニティ活動の活性化、魅力○山口総務部長

電力の自由化に伴います他ある公園、ＩＣＴを活用したまちの発信力の自治体の事例でございますが、今般の世の向上・コミュニケーションの強化の五つ

界的な燃料価格高騰の影響もございましの課題については、エリア全体にかかる取て、新規参入事業者の倒産、また撤退が増組の方向性という項を設けて、それぞれ現加傾向にございます。大手電力会社の臨時状と課題、課題解決に向けた取組の方向性の救済措置によりまして公共施設等の停電を記載させていただいております。

は回避できておりますが、この臨時の救済○福住礼子議長

三好俊範議員。

措置につきましては、大手電力会社の通常○三好俊範議員

ありがとうございます。

の料金メニューよりも割高に設定されております。新たな電力供給会社を見つけるこ

２回目からは一問一答でよろしくお願い

とも容易でないことから、電気料金負担がいたします。
まず、電力の入札についてです。

増大している自治体も一部見受けられると物価高騰が直撃して、庁内でも３割近く

ころでございます。

電気料金が上がっているということなんで○福住礼子議長

三好俊範議員。

すが、過去に電力の自由化の際、入札の検○三好俊範議員

様々懸念があるということ討を行ったと聞いておりますけども、当ですが、例えば、他市の入札結果を本市に時、入札しなかった理由についてお伺いい

当てはめた場合、基本的には金額が抑えらたします。

れるのが入札の制度なんですが、どれぐら○福住礼子議長

いの使用料になるのか。他の自治体と条件総務部長。

2 － 15

が異なる点もあるとは思いますし、正確な大阪府も、新電力の契約の捉え方の違い

数字じゃなくてもいいので、概算で教えてで、物価高騰の分が乗るか乗らないかといいただければと思います。

う裁判を今やっていまして、１回目は負けたそうです。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

他市の入札結果を当てはめ小売という言い方をされていますが、大ての試算でございますけれども、自治体に

手電力会社もこういった新規事業をされてよりまして、施設の数でございますとか規いると思います。いいか悪いかというか、

模、また、その使い方、対応等が異なりま今回は可能性のあるものを取り上げさせてすことから、契約キロワット数も異なっていただいておりますので、しっかりこちらございますので、具体的な数字をお示しすに関して考えていただきたいと要望して質ることは困難であると考えております。

問を終わります。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

続きまして、ＬＥＤの整備についてです。

過去のそういった検討等も踏まえまし自分でも申し上げましたが、先ほどの答て、摂津市の方向性として、今後、そうい弁の中で、フォルテ摂津に関しては２部屋った入札によるコストダウンをやっていく

で１１４万５，０００円、小・中学校に関ことがいいのか悪いのか、現状の考え方をしては５校全部合わせてＬＥＤの設置作業

お教えいただきたいと思います。

が７５０万円と、かなりの差が出ておるという答弁をいただきました。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

先ほども申し上げておりま

令和４年第１回定例会代表質問でＬＥＤすが、今般の世界的な燃料価格の高騰によの整備計画を作成されるという答弁があっりまして、従来からの電力会社にとどまらたと思いますが、その進捗状況についておず、新電力の小売事業を扱う事業者も厳し伺いします。

い経営状況にございます。そのような中、○福住礼子議長

公共施設等の入札に参加することを見送っ○吉田生活環境部長

生活環境部長。
摂津市地球温暖化対策ていると見られます。全国的に入札が不調

地域計画においては、ＬＥＤ化の推進につとなっているケースも見受けられるところ

いての施策展開を示しており、現在のとこでございます。

ろは、施設所管課における修繕等によりＬ入札をすることがよいか悪いかでござい

ＥＤ化を随時行っている状況でございまますけれども、もちろんコスト削減にはす。当該計画においては、目安となる目標

重々努めてまいりたいとは考えております

年度を示し、市全体としての取組として、が、公共施設の安定的な電力供給及び確保

まずは主要な公共施設を中心に整備を進めの観点からは、電力の新規参入事業者を含ていけるよう、関係主管課と連携しながらめた入札につきましては、これら諸事情をＬＥＤ化をはじめとした省エネルギー機器

慎重に見極めた上で判断すべきものであるの導入促進を図ってまいります。

と考えてございます。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

何度も申し上げますが、計画があるということですけども、市として2 － 16

のＬＥＤ化の指針案、計画がちゃんとない○福住礼子議長

総務部長。

から、こういったやり方、手法に差異が出○山口総務部長

摂津市地球温暖化対策地域て、予算の計上の仕方も変わってきている計画に２０３０年という記載があるとのこと思います。全庁的に統一したＬＥＤ化のとでございます。もちろん我々は、計画に方向性が必要じゃないかと思うんですけど従いまして、その目標を達成すべく鋭意努も、その整備期間についてはどういうふう

力していくことには変わりございません。
そして、コストでございますけれども、に考えているのか、お答えください。
○福住礼子議長

総務部長。

もちろん、先ほども御答弁申し上げました○山口総務部長

ＬＥＤ化に向けた計画につとおり、我々はコスト削減の努力は重々やっていきたいと考えてございます。

いてでございます。
各公共施設における具体的な施工時期以上です。

等、詳細につきましては現段階でお示しす○福住礼子議長

三好俊範議員。

ることはできませんけれども、今後とも、○三好俊範議員

やっていただけるのはあり

摂津市地球温暖化対策地域計画等の方向性がたいんですが、しっかりと示していただに基づきまして、公共施設の修繕優先度判

きたいと思います。水かけ論になるかもし

定や、その他必要な施策・事業とともに、れませんが、今年度の予算に関しても数字全体としてのプライオリティー、コスト等で差が出てきているわけです。こういうとの状況をしっかり見極めた上で適宜進めてころも今後しっかり計画を立てていただい

まいりたいと考えてございます。

て、市民にどういったお金の使い方をして○福住礼子議長

三好俊範議員。

いくのか示していただき、先ほど前段とし○三好俊範議員

部長はコスト等の状況をして申し上げたとおり、コストを削減して物っかり見極めた上でとおっしゃりますが、価高騰等に回さないといけない、予算をつ

当初予算の中でコストが全く違うものが出

くり、今後つけていかないといけないものてきているわけです。それは本当に計画的がいっぱいあると思いますので、この辺りなのか、しっかり見極めないといけないとの削減をしっかりやっていただくよう要望

思うんです。

してこの質問を終わります。
続きまして、ＲＰＡについてでございま

取りあえず一旦置いておきまして、先ほす。

ど出ていました摂津市地球温暖化対策地域
計画においては、２０３０年までにＬＥＤ

令和２年度が６課１５業務、令和３年度

化を全部終わらせると書いております。こが７課１９業務と増えたと御答弁いただき

れはしっかり終わるのかどうか。２０３０

ましたが、年度ごとの削減の時間につい

年に近くなってから、やっぱり間に合わなて、２回目、お伺いいたします。

かったから延ばそうやというのが一番困る○福住礼子議長

総務部長。

わけで、それは計画的とは言えないと思う○山口総務部長

ＲＰＡによる年度ごとの削んですが、しっかり終わらせるのか、こう

減時間についてでございますけれども、令いった差異が今後出ないようにしっかりや

和２年度が５２６時間、令和３年度は１，っていただけるのか、その辺りの御答弁を

３３８時間となっております。

お願いします。

○福住礼子議長

2 － 17三好俊範議員。

○三好俊範議員

るものと考えております。

令和３年度はかなり実績が増えておりますが、削減時間が増加した主○福住礼子議長

三好俊範議員。

な要因についてお伺いします。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

年々やっていただいていて、実績も出て○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

令和３年度は、定例的な業きているという答弁ですが、ＲＰＡを使っ

務に加えまして、国のコロナ克服・新時代

た業務をどのように選別・確認しているの開拓のための経済対策として実施いたしま

か、お答え願います。

した臨時特別給付金事業におきましてＲＰ○福住礼子議長

総務部長。

Ａを活用いたしました。本事業での入力処○山口総務部長

ＲＰＡを導入する業務の選理や支給データの作成処理の自動化により定についてでございますが、まず、令和２

まして大幅な作業時間を削減できたもので年度に導入した業務につきましては、関係ございます。

各課の職員で構成しましたＲＰＡ検討会議

なお、臨時特別給付金を除きました定例におきまして、先進団体での導入事例など的な業務での令和２年度との比較では、６の調査・検証や実証実験を行いまして、作

５時間の削減時間の増加がございました。

業時間の削減効果が認められた業務につきこれは、固定資産税課の区分所有物件の共まして導入したものでございます。

有構成員所有権移転処理業務などでＲＰＡ

また、令和３年度以降につきましては、を導入したことによるものでございます。

情報政策課の職員が各課からの相談や要望○福住礼子議長

三好俊範議員。

のヒアリングを行いまして、処理件数や頻○三好俊範議員

ありがとうございます。

度、手作業での所要時間等を基に判断をい令和３年度は新型コロナウイルス感染症

たしております。削減効果があると認めらの対策に関してかなりの実績が出たというれた場合は、情報政策課でもシナリオの作話でしたが、令和４年度はさらに削減時間成を支援しながら導入業務の拡大に努めてが増える見込みなのか、また、その場合、おるところでございます。

どのような取組によるものなのか、お教え○福住礼子議長

三好俊範議員。

ください。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

令和４年度のＲＰＡの状況

最終的にＲＰＡで職員の作業時間をどれぐらい削減したいのか、お伺いいたします。

についてでございますが、新たに固定資産税課の集会所減免や生涯学習課の学校体育○福住礼子議長

総務部長。

施設の開放などの業務でＲＰＡの運用を開○山口総務部長

今後、令和７年度までに、国が作成しました標準仕様書に準拠したシ

始いたしております。
なお、令和４年度の削減時間の見込みとステムへの移行、いわゆる自治体システム

いたしましては、令和３年度には臨時的にの標準化への対応がございます。この標準

発生した業務による削減時間の大幅な増加

準拠システムにおきましては、原則、カスがございましたため、全体としては減少がタマイズはできないものとされております

予想されますが、定例的な業務におきましので、ＲＰＡをさらに活用する場面が多くては、令和３年度よりも削減時間は増加すあるのではないかと考えております。

2 － 18

目標値といたしましては、行政経営戦略

点検をどういうふうに行われているのかの指標として令和７年度で１，０００時間という１回目の質問に対して、ストックマと設定いたしており、定例的な業務でこのネジメント計画に基づく長寿命化で、下水目標を達成できるよう取り組んでまいりま

道の配管は耐用年数を過ぎているが、修理す。

しないといけない箇所をしっかり見定めて○福住礼子議長

三好俊範議員。

２５年かけて調査していくということでご○三好俊範議員

ありがとうございます。

ざいました。２５年で調査にどれぐらい金額がかかるのか、２回目、お伺いいたしま

最後は要望でございます。先ほど塚本議す。

員も言っていましたけど、私ども大阪維新の会が福岡市に視察へ行ったんです。その○福住礼子議長

上下水道部長。

際、ＲＰＡに先進的に取り組まれていると○末永上下水道部長

本市の公共下水道延長いうことで、そのおかげで土日の職員の出は約３４７キロメートルございます。下水

勤がなくなったとおっしゃっていました。

道管の調査につきましては、埋設年度の古やり方はどういうふうにやっているんです

い管や重要度が高い管路から調査を進め、かと聞いたところ、提携している民間事業計画策定を行った令和３年度から計画期間

者と各部署を一緒に回って、何が導入でき２５年間で全ての管路の調査を計画しておるのか、一つ一つ精査してやっていっていります。調査にかかる金額としましては、ると言っていました。もちろん、ＲＰＡを２５年間で約８億６，５００万円を見込ん

つくるのにも作業するのにも予算がかかるでおります。

話ですし、費用対効果はしっかり見極めな○福住礼子議長

三好俊範議員。

いといけないとおっしゃっておりました○三好俊範議員

ありがとうございます。

が、本市においても、それが正しいのかど調査だけで８億６，５００万円かかると

うかはしっかり研究していただいて、やっいうことでした。調査をして必要箇所があていけるところをしっかりやっていただき

れば、直すのにもっとお金もかかると思う

たいと思います。

んです。

そしてまた、関連で、このコロナ禍におここでドローンの活用についてです。コ

いて、多くの民間企業がリモートワークにストダウンを図るために下水道管の調査に取り組んでこられています。本市においてドローンを使うことができないのか、お伺は、そのリモートワークがなかなか進んでいいたします。

いないんじゃないかと思います。時間的な○福住礼子議長

上下水道部長。

余裕をつくったり、こうやってリモートワ○末永上下水道部長

下水道管調査でのドロークとかをしっかり導入することによっーンの活用についての御質問にお答えしまて、職員のゆとりをつくって、しっかりとす。

仕事に打ち込んでもらえるような環境をつドローンによる下水道管調査は、大口径くっていただくよう要望してこの質問を終管であれば、下水道管内を飛行して調査をわります。

行い、小口径管であれば、水中を潜航し、ドローンに装着しているカメラにて管内を続きまして、下水道におけるドローンの調査する方法でございます。

活用についてでございます。

2 － 19

ドローンによる調査は、管内の流速が大続きまして、市保有資産についてです。

きい箇所、水位が高い箇所、あるいは有毒

市公共施設の老朽化について、施設ごとガスが発生しやすい箇所など、人による目で８７施設、棟ごとで２１６施設が、もう視やテレビカメラでの調査を行うのに困難

耐用年数が経過しているということでござな箇所で調査を行うことが有効であり、横いました。この老朽化した公共施設の安全

浜市や横須賀市では、従来の調査方法と比性の指針として、耐震化はどうなっている

較し、その有効性を検証するため、ドローのか、２回目、お伺いいたします。

ンによる下水道管調査の実証実験が実施さ○福住礼子議長

建設部長。

れております。

○武井建設部長

本市の公共施設における耐管路調査におけるドローンの活用につい

震化につきましては、平成２９年３月に摂てでございますが、調査時間の短縮などに

津市住宅・建築物耐震改修促進計画の見直よるコストダウンの要素もあると聞いておしを行い、計画的に取り組んでおります。

り、今後、先進事例を中心に、調査の有効

建築物の耐震改修の促進に関する法律に性や経済性などの情報収集に努めてまいり

基づく当該計画の策定時の耐震化率は９たいと考えております。

８．２％でしたが、現在は１００％になっ○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

これはかなり最新の先進事例ですので、ております。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

まだ臨床実験中と聞いております。しかし

現在、１００％耐震化されているというながら、これがもし実用化レベルまで達すことですけども、この促進計画に関してはれば、恐らく、今まで外注していた下水道

摂津市の主な公共事業の部分だけと聞いての調査を、ドローンを使って職員が行っております。その主な公共事業の部分を除けいくようにできるんじゃないかと私は推測

ば、あんまり進んでいない、半分ほどともしております。今回の分でも出ておりまし聞いておりますが、そういったところをどたが、これから６５歳までの定年制となっうしていくのかも含めまして、耐用年数経ていきます。そういうときに、こういうド過施設がこれからどんどん老朽化に伴ってローンの技術とかは、恐らく年齢関係なく増えていきます。どのように対処していく

やっていただける作業だと私は考えており予定なのか、お答えいただきますようお願ます。後の質問でもまたドローンの質問をいします。

させていただきますけども、１２月からド○福住礼子議長

総務部長。

ローンの資格の制度が始まるそうで、免許○山口総務部長

老朽化が進む公共施設につ制度になるそうです。そういうものの職員

きまして、まずは施設所管課におけます日の取得もしっかり視野に入れていただいて常の維持管理を確実に行いまして、不具合

コストダウンを図っていただくよう、いろを全庁的に把握することで、計画的に修繕んな方法はこれからもあると思いますし、や大規模改修等で対処していくことが求め

特に下水道はかなり予算を割く作業でござられております。その上で、施設単独でのいますので、よろしくお願い申し上げてこ対策を考えるだけではなく、施設周辺の利の質問を終わりたいと思います。

用状況を踏まえた機能の集約、複合化を含

2 － 20

めた将来の在り方も総合的に考えて検討しないわけで、やらないといけないけどお金ていくべきものと考えております。

がないのが一番駄目だと思いますので、し○福住礼子議長

三好俊範議員。

っかりと計画を考えていただくよう、これ○三好俊範議員

ありがとうございます。

も要望しておきます。
続きまして、旧味舌小学校跡地につきま主立った施設だけで結構ですので、公共してです。

施設以外の全てを耐震化する場合、または建て替えたりする場合、費用はどの程度必

現状、せっつ幼稚園の建て替え工事に使要になるのか、お答えいただけますでしょっておると聞いておりますが、今後の予定

うか。

について、どういうふうに考えているのか、お答え願えますか。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

公共施設につきましては、○福住礼子議長

総務部長。

様々種別の違いもさることながら、老朽化○山口総務部長

当該施設の跡地につきましでございますとか利活用の状況のほか、立ては、基本的には災害時の防災空地として地でありますとか周辺施設の状況等に違い

位置づけられております。

がございます。やはり各施設の実情や特性議員が御質問の今後の予定でございますに即した対応が必要となってくるものと考が、将来的な活用につきましては、現在のえております。

ところ定まった形はございません。

そのことから、各施設の実情等をしっか○福住礼子議長

三好俊範議員。

りと見極めた上で、建て替えを含めました○三好俊範議員

予定が定まっていないとの改修、また、複合化や集約化等のハード面ことです。

の改善、多機能化や用途の変更、廃止など

摂津市は、旧三宅小学校、この旧味舌小を含めた幅広い選択肢、観点を持って検討

学校跡地、西別館跡地、本当に様々予定がすることといたしております。

決まっていないものが多くございます。資○福住礼子議長

三好俊範議員。

産活用課という課があるにもかかわらず、○三好俊範議員

ありがとうございます。こ

市民の財産である資産を活用できていないれから考えていくというお話だと思いまんじゃないかと思います。これは何が原因す。

かというと、統合とかコスト削減のために

これは前から言っていますけども、公共やらないといけないところは理解できるん

施設は中期財政見通しに１円も入っていなですが、その後についてしっかり定めない

いと聞いております。摂津市の中期財政見

うちに解体とかを行ってしまっているから通しでは、令和１０年で財政的に預貯金がだと思います。そして、西別館跡地もそう

全てなくなると聞いておりますが、公共施ですが、その後の作業も定まらないまま宙設が一切入っていないのでそういう計算にに浮いているのが本当に多く見受けられまなっております。また後の質問でも聞いてす。私が議員になってからでもこれだけのいきますのでこの程度にしておきますが、数があるわけです。そういうのを今後しっ

しっかり考えていただきたいと思います。

かりと考えていただきたい。市民の財産でやるにしても計画がないと、お金をどういす。税金で買ったような土地でありますか

うふうに使うのかは考えていかないといけら、そういった土地を生かしていく、それ

2 － 21

を活用するのが資産活用だと思いますのた場合、そういったことは独自で実施してで、しっかりと活用し、そして指針を示しいくことができるのかどうか、お伺いしたていただくよう要望してこの質問を終わり

いと思います。
○福住礼子議長ます。
続きまして、ごみ処理等に関することで生活環境部長。

○吉田生活環境部長

ごみ袋等の有料化につきましては、その目的として、一般廃棄物ございます。
委託に関して、他市の状況を踏まえた場の排出抑制や再生利用の促進、排出量に応合、特に問題等は報告されていないと調査じた負担の公平性及び住民の意識改革などされているというので安心しました。

が挙げられ、採用する手法についても様々なケースがございます。

ただ、このごみ処理の広域処理に当たりまして、茨木市とどのような条例の規定がまた、有料化による手数料の使途につい適用されているのか、その辺りについておては、廃棄物の処理に要する費用や収集に伺いいたします。

要する費用のほか、発生抑制のための助○福住礼子議長

成、啓発活動などが挙げられます。

生活環境部長。
ごみ処理の広域化につこのごみの処分に関するものについて

きましては、令和元年度に締結しました連

は、事務の委託に基づき対応していく必要

携協約において両市の役割分担を定めた中がございますが、本市独自の導入について

で、ごみ処分に係る事務の執行については

は、その目的や手法などにより実施の判断

事務の委託によることとしております。

をしていく必要があると考えております。

○吉田生活環境部長

事務の委託を行うに当たり、茨木市の条○福住礼子議長

三好俊範議員。

例等が適用される規定といたしましては、○三好俊範議員

ありがとうございます。内

焼却など廃棄物の処分に関するもので、ご容をかみ砕いて言うと、ある程度、摂津市

みの搬入手続に関することやごみの処分手

単独で判断できるという内容だと理解しま

数料に関すること、処理困難物に関するこした。その辺りはちょっと安心したところとが主なものとなります。

でございます。今後、両者の行き違いとい

なお、収集運搬に関するものについて

うか、考え方の違いもあると思いますけどは、引き続き本市条例の規定を適用するこも、やりたいことも変わってくると思いまとになります。

す。そういうところもきっちりフォローさ○福住礼子議長

三好俊範議員。

れているということで今回は安心いたしま○三好俊範議員

ありがとうございます。規

したので、しっかりやっていただくよう、
これは要望としておきます。

定の内容については理解いたしました。
ただ、これは、摂津市と茨木市、二つのただ、１点、環境センターに関してお伺

市がやっていく中で、やり方を変える可能

いしておきます。ごみ処理が広域化されま性があると思います。例えば、自治体によすので、現状の環境センターが使用されなってはごみ袋を有料化したりしている市がくなるわけですけども、この環境センター

あると思うんですけども、こういった際、の今後のスケジュールについてお伺いした

例えば摂津市がごみ袋を有料化する、そのいと思います。

収入をどこかに充てるとかいう施策を考え○福住礼子議長

2 － 22

生活環境部長。

ごみ処理広域化後の環合わせると、他市の解体事例から、現時点

境センターの今後のスケジュールでございでおおよそ１７億円程度と見込んでおりま

ますが、令和５年度からの茨木市とのごみす。

○吉田生活環境部長

処理の広域化に伴い、環境センターへのご○福住礼子議長

三好俊範議員。

みの搬入は令和５年３月３１日をもって終○三好俊範議員

ありがとうございます。

１７億円と結構な金額が上がってきまし

了いたします。
しかし、焼却業務につきましては、搬入たが、これも中期財政見通しに入っていなされたごみがごみピットに残ることから、い金額です。この財源をどういうふうに捻これらの処理を完了するまでの間、引き続出していくのか、どういう考え方なのか、

き環境センターでごみ焼却業務を継続する

１点お伺いしたいと思います。

必要がございます。焼却期間はピットに残○福住礼子議長

総務部長。

るごみ量によって変動いたしますが、４月○山口総務部長

解体に関する財源についてでございます。

中旬には焼却業務を終了できるのではない

まず、国・大阪府からの交付金でございかと考えております。
焼却業務終了後は、ごみピットや灰ピッ

ますが、補助金の確保に努めまして、賄え

ト、排水処理設備の清掃、残った薬品の処ない部分に関しましては、市債の発行や一分などの閉炉作業及び法令に基づく土壌汚

般財源により捻出することとなります。本

染調査を予定しております。

市にとってより有利な財源を確保すること○福住礼子議長

三好俊範議員。

が必要でありますが、環境センターの解体○三好俊範議員

ありがとうございます。

のみでは国や大阪府からの交付金や補助金

閉炉作業をやっていくというお話でしたが見込めないことから、跡地整備と一体のが、この話をしているときに、閉炉作業だ事業とすることで交付金などが確保できなけでも多くのお金がかかるんじゃないかと

いか、研究を進めてまいりたいと考えておいうお話をいただきました。閉炉作業をしります。

た後は、環境センターは不必要になります○福住礼子議長

三好俊範議員。

から、活用するためには解体等をしていく○三好俊範議員

ありがとうございます。いことになると予測されるんですけども、そろいろ補助金等を考えていくということでの解体の費用についてどれぐらいを想定しす。
先ほども申し上げましたが、中期財政見ているのか、お教えいただけますか。
○福住礼子議長

通しは解体費用が見込まれていないわけで生活環境部長。
環境センターの解体にすけども、今後はどういうふうに見込んで係る経費でございますが、環境センターのいくか。また、基金の残高が、今後ありま解体を行う際には、事前に土壌汚染調査をす事業を考えると到底足りないんじゃない

行うほか、解体計画の作成や解体工事発注

かと思いますけども、中期財政見通しに関仕様書の作成等を行った後、解体工事の実することでお答えいただけたらと思いま

施となります。また、土壌汚染が確認されす。

○吉田生活環境部長

た場合、解体工事に併せてその対策も必要○福住礼子議長

総務部長。

になってまいります。それらの経費を全て○山口総務部長

中期財政見通しに含めてお2 － 23

ります主要事業につきましては、事業の実加えて、環境センターの解体後のごみ収施時期や規模がある程度明らかになった段集業務の在り方等についても検討が必要と階で、年度ごとの事業費、財源内訳を記載

なっております。他自治体のごみ処理施設

した上でお示しさせていただいておりま

解体跡地の活用事例でございますが、近隣す。事業の実施時期等がある程度明らかにの豊中市伊丹市クリーンランドにおいてなりましたら、中期財政見通しにも含めては、焼却施設の解体後、公園及び駐車場とまいりたいと考えております。

して活用されております。

また、基金につきましては、令和４年９本市におきましては、土壌汚染対策やご月作成の中期財政見通しにおきまして、先み収集業務、地元自治会からの防災機能のほど議員からも御紹介がありましたとお要望などの様々な課題等を整理し、他自治

り、令和１０年度には主要基金が枯渇する体の事例も研究しながら跡地の活用等につと想定をいたしておりますことから、実施

いて庁内検討を進めているところでございする事業と実施しない事業との選択が必要ます。

であると考えてございます。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。財○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

具体的な活用事例を挙げていただきまして、理解はしたんですが、先ほど来からの政が厳しいことは分かりました。
また、跡地利用に関してです。先ほどか

質問で、基金が令和１０年度で枯渇するのら、摂津市の財産、土地の利用のことを聞で実施する事業としない事業を選択する必

いておりますけども、環境センターの解体要があると総務部長の答弁もありました。

後の跡地の活用についてはどのように考え

１７億円に閉炉作業も合わせた２０億円近ていらっしゃるのか、お答えいただけます

くは恐らく厳しいんじゃないかと思ってお

か。

ります。

○福住礼子議長

ただ、その辺りも含めまして、お金の話

生活環境部長。
環境センターの解体後は後からもしますけども、今後もしっかりの跡地利用でございますが、環境センターと見据えた施策をお願いします。黒字だ黒が管理する土地の面積につきましては、全字だとおっしゃっておりますが、先に出て体約１ヘクタールと広く、活用次第で市のくる事業は結構大きなもので、給食センタ

魅力向上にもつながるものと考えます。

ーも今から質問しますけども、そういった○吉田生活環境部長

しかしながら、長期にわたり、ごみ焼却事業も中期財政見通しに入っておりませ

業務が行われてきたことから、土壌汚染等ん。しっかり財政を考えていただいて、やも想定されております。大阪府と土壌汚染れること、やれないこと、そして、先ほど調査について協議を行い、汚染が確認されも質問しましたが、コストダウンも考えてた場合の解体後の土地活用に必要な汚染対いただくよう要望してこの質問を終わりま策についても確認を行ったところでございす。
続きまして、給食センター、中学校給食ます。そのため、土壌汚染対策も想定したについてでございます。

上で活用について検討していく必要がござ

今、視察とかをされて、いろんなところいます。

2 － 24

を調査されているということなんですが、をかみ砕いで言うと、恐らく想定している

摂津市ではどれぐらいの規模の給食センタ

面積よりは小さく済むんじゃないかと思いーを想定しているのか、また、視察に行っます。実施に向けて動いてくださっているて得た情報は、本市に生かせそうな情報とのは理解しましたが、現状、デリバリー方

してどういったものがあったのか、お答え

式選択制もまだまだ動いている部分もあり

いただけますでしょうか。

ます。これは喫食率がかなり低かったと思○福住礼子議長

いますけども、現状どういう状況か、お伺

教育総務部長。

○小林教育総務部長

いしたいと思います。

今年度、視察に行きました草津市立第二学校給食センターは、令○福住礼子議長

教育総務部長。

和３年１０月に竣工し、今年１月から中学○小林教育総務部長

中学校給食のデリバリ

校給食を開始しており、調理能力は１日当

ー方式選択制につきましては、平成２７年

たり最大４，５００食で、本市が想定して６月から実施しており、現行契約は令和５おります１日当たり最大４，０００食と同

年度末までとなっております。
喫食率といたしましては、令和元年度に規模の給食センターであります。
同センターでは、調理員用衣服などの衛５．０％、令和２年度に６．１％、令和３

生管理から始まり、下処理室の工程フロー

年度には６．５％と、毎年少しずつではごを踏まえた各種シンクなどの選定、臭いやざいますが増加しており、令和４年度の１

熱を低減する最新鋭のフード、そして、用

０月時点では６．９％となっております。

地面積を考慮した器具等のカスタマイズな

３学期には、生徒提案のメニューを取り入れた献立や、人気のあった献立を提供す

どの工夫がされておりました。
また、袋井市立中部学校給食センターでる人気献立ウイークを実施することで、さは、地産地消の学校給食を推進しており、らなる喫食率の向上を図ってまいります。

夏休みなどに独自で農産物加工を実施して○福住礼子議長

三好俊範議員。

いる全国でも珍しい給食センターでありま○三好俊範議員

ありがとうございます。

給食センターをはじめ、中学校給食を導す。
これらの視察をしてまいりました情報を入していく、完全喫食をやっていくという参考としながら、今後の本市における給食

ときに、こうやって喫食率が上がってきた

センターを具体的に検討してまいりたいとのはなかなか皮肉なもんだというのと同時考えております。

に、職員の努力があったたまものなんだろ○福住礼子議長

三好俊範議員。

うと思います。本当に大変評価いたしま○三好俊範議員

ありがとうございます。

す。そちらも手を抜かずにしっかりやっていただいているんだという印象を受けまし

用地の面積を考慮した最新鋭のシステムた。

を見られたということで、本市が最初に想定している事業計画じゃないですけど、簡その中で、給食センターは予定どおりや易な土地の予想図みたいなのを調査したとっていってもらいたいというのが本当にずき、かなり広大な面積が必要と出ておりま

っと私の昨今からの要望なんですけども、した。それから時間がたって、こうやって予定どおり現状進んでいるのか、また、遅調査に行っていただいて、いただいた答弁れる場合の選択肢は考えていらっしゃるの

2 － 25

かどうか、お答えいただきますようお願い

る見守りシステムにつきましては、様々なします。

サービスがございますが、行政が実施主体○福住礼子議長となっております近隣市では、大きく二つ

教育総務部長。

○小林教育総務部長のタイプのシステムを導入されておりま

給食センターの設置にす。

向けましては、用地の選定が最大の課題で一つは、主に校門に設置したセンサーとあり、現在、検討・調整を進めているとこ

児童・生徒が携帯したＩＣタグが連動し、ろでございます。
令和８年度の全員喫食開始に向けては、登校したときと下校したときを保護者の携

給食センターの用地を令和５年度上半期を帯端末などへお知らせするタイプでござい目途に選定する必要がございます。教育委

ます。

員会といたしましては、現時点では、成長

もう一つは、学校や公園、店舗など、地期にある中学生の心身の健全な発達のた域にたくさんの見守りスポットとなるセン

め、方針として掲げております令和８年度

サーを整備することで、児童・生徒の位置の全員喫食開始に向け、取り組んでいく所

情報が把握できるものであり、近隣市の多存でございます。

くはこのタイプを導入されております。
近隣市からは、児童・生徒の行動履歴を○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。計

確認することができるため、保護者は登下

画どおりにやっていくので、遅れる場合の校時間以外も安心を得ることができるメリ

選択肢は考えていないという答弁だったとットがあり、利用者からの評判もよいとお思います。しっかり令和８年度に必ず、欲聞きをしております。

を言えばもっと早くやってほしいんですけ

また、一方で、一度見守りスポットにセ

ども、最低でもそこに間に合わせていただ

ンサーを整備いたしますと、より優れたシ

くようお願いしてこの質問を終わりたいとステムやランニングコストが抑えられたも思います。

のが仮に開発されましても、移行が難しいとのお声もお聞きしております。

続きまして、見守りシステムに関してで本市におきましては、ＰＴＡに主導してございます。
先ほどの質問で、近隣で箕面市と四條畷

いただき、児童・生徒の登下校を記録し通市が市主導で全小・中学校に導入されたと知するタイプのシステムが５校で導入され答弁いただきました。

ておる現状がございます。

その中で、本市も提案してきましたけど○福住礼子議長

三好俊範議員。

も、具体的に言えばミマモルメをやってい○三好俊範議員

見守りシステムを導入されるところもあります。私が言っているのはている近隣市のように、本市も、登校時のミマモルメではないんですが、ミマモルメ

そういった状況だけではなくて、まちぐるすら導入していないところもあります。本

みで子供の安全・安心を守るために活用す市においてどのような調査・研究をしてきるのも一つの手だと思います。子育て環境

たのか、お答えいただけますでしょうか。

を整える住民サービスとも取れるサービス○福住礼子議長

だと私も思うんですけども、今後どのよう

教育総務部長。

○小林教育総務部長に取り組んでいくのか、考え方をお答えい

近隣市で導入されてい2 － 26

スケジュール感について、いま一度お伺いただけますでしょうか。
○福住礼子議長

したいと思います。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登下校時をはじめ、地域におけます児童・生徒の安全・安心を確○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

学年延長などのスケ

ジュールについてでございます。

保することは、極めて重要なことであると

土曜日保育の毎週実施については、令和認識をしております。
見守りシステムは、費用対効果や設置場

５年度から全学童保育室において、学年延所などの様々な課題につきましても検討が長につきましては、令和６年度から４年生必要と考えますが、保護者等への安心を提までの学年延長を、鳥飼・鳥飼東・鳥飼

供することだけではなく、本市の安全・安西・鳥飼北学童保育室など、児童の受入れ

心なまちづくりの有効なツールになるものが可能な鳥飼地域から実施できるよう体制としても考えております。先進市への視察を整える予定をしております。

などを通じまして、取組事例や活用方法も

また、学年延長を実施した学童保育室の参考にしながら、関係部署も含め、本市の検証を行うとともに、保育室の増室等に努

子供たちを見守る体制づくりにつきましめ、できる限り早い時期に他の学童保育室て、引き続き協議してまいりたいと考えてにおいても実現できるよう検討をしているおります。

ところでございます。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。こ○三好俊範議員

ありがとうございます。

れは何度も言っていますけども、子供の居例えばですけども、今、摂津小学校は、場所とかを逐一追えるシステムがあり、具学童保育が足らないということで、増築の体的に言うとｏｔｔａという会社などが運検討をされていると思います。その辺りに営しています。子供がどっかへ行ったときついての考え方をお教えいただけますか。

に見つけるのがｏｔｔａです。高齢者の徘○福住礼子議長

次世代育成部長。

回等でもそういうのを活用されていると近○大橋次世代育成部長

摂津小学校では、平

隣市では聞いております。どれをする、し

成２９年の校舎増築の際の推計ほど児童数

ないは、予算等の兼ね合いもありますのは増加しておりませんが、支援学級数の増で、そこら辺も考えていただかないといけ

加と学童保育室への児童の入室率が大幅にないとは思いますが、もしそういった事件

増加したことから、今回、校舎外へ増築すが起きたときに、導入していたらよかった

ることといたしました。４教室増築するこという事例だけは起こさないように、しっとで、校舎外６教室と校舎内の３教室、合かりと検討を進めていっていただくよう要

わせて９教室となり、４年生までは対応可望してこの質問を終わりたいと思います。

能と考えております。
しかしながら、その先の学年延長となる

続きまして、学童保育についてでございと、実施時期が未定なことから、児童数のます。
人数も足りていないし教室も足りていな

推移や支援学級の状況、さらには学童入室

い、特に安威川以北はかなり厳しい状況だ

率の予測も難しいことに加え、児童数が減とお伺いしましたが、学年延長についての少に転じている可能性もあり、容易に判断

2 － 27

ただ、想定以上の児童数の増加を理由にできない状況にございます。
しかしながら、４年生の先を見据える必学童保育室のサービスが停滞することは避要があること、学童保育室が子供の居場所

けなければなりませんので、そうならないの一つとして捉えることもできることかための方策についても検討してまいりたい

ら、改めて増築の規模について精査してまと考えております。

いりたいと考えております。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。千○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。４

里丘小学校も厳しいというお話でした。千

室増築するということですけども、先ほど

里丘西地区の開発を進めて、市がまちはつの３５人学級と子供の増加等を考えると、くるけども子供の預け先はない、そんなお恐らく足らなくなると聞いております。まかしなことはないと思います。この辺りはだまだ増築は計画の段階だと思いますし、

しっかり考えていただきたい。先ほど、施先ほど答弁がありましたが、もし教室が余設の利用とありましたけども、そういったっても、子供の居場所づくりであるとか、空いている施設の利用等も含めまして、しまた地域の方とかも使っていただけたりす

っかり検討していただくよう要望としておると思いますので、しっかり先を見据えたきます。
続きまして、ＰＴＡについてでございま

計画をつくっていただきたい。４室で足らす。

ない想定があるのであれば、増やすことも検討していただくよう要望しておきます。

昨今、減少しているのを把握していると続きまして、これからここも児童が増えいうことですけども、会員数減少はもちろていく千里丘小学校の学童保育室についてんのこと、解散の危機に陥っている学校をはどう考えているのか、お教えください。

多数聞いております。現状、まだ一応残っ○福住礼子議長てはいるんですけども、もしそういったＰ

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

ＴＡが解散した場合の市に関する影響につ千里丘小学校についいてお教えいただけますでしょうか。

ては、全面建て替えを予定しており、普通教室のうち４クラス程度を学童保育室と○福住礼子議長

教育総務部長。

し、校舎外にある２教室と合わせて６教室○小林教育総務部長

ＰＴＡは、会の趣旨に賛同する保護者と教職員によって、それぞを想定しております。
児童数の推計とともに、学童保育についれ対等の立場で関わる団体として活動してては、入室率や学年延長も加味しながら計いただいており、学校の教育活動を理解画しておりますが、敷地が限られており、し、教育に関わる活動として、それぞれの余裕があるとは言えないことも事実でござ

学校と連携し、運動会や入学式、卒業式ないます。また、千里丘西地区の新たなまち

ど学校行事への協力や、教育関係者によるづくりが完成すれば、それとともに民間事講演会の開催など、学校教育の充実に大き業者における周辺地域での開発も進む可能く貢献していただいております。また、子性がございます。そうなると、想定以上のどもの安全見守り隊やこども１１０番運動

児童数の増加も否定できませんが、予測はへの取組など、地域で子供が安全で安心し困難な状況でございます。

て過ごせる環境づくりにも寄与していただ

2 － 28

その結果、保護者の約６２％が、他学年もいております。
そのようなことから、加入率の減少や解含めて他の親と交流が持てる、あるいは学散となった場合は、現在学校と保護者が協校での子供の様子が分かるといったこと

力して行っている学校教育活動や登下校時

で、ＰＴＡ活動は必要と答えておられまの安全・安心の確保などへの影響があるもす。

のと考えられます。学校運営を行うに当た一方、不必要に思う理由といたしまして

り、ＰＴＡが担っていただいております役

は、無駄な会議や集まりが多い、仕事との割は大きなものがあると認識をしており、両立が難しいなどといったこと、それから引き続き、ＰＴＡが抱える悩みや課題につまた、必要と答えられた中にも、任意であいて、学校、市ＰＴＡ協議会とも連携し、るはずなのに強制的である、あるいは前例

活動を支援してまいります。

重視の中でなかなか改革ができないといっ○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

た御意見も出ておりました。
また、教員の意識も、肯定的な回答が約

運動会、入学式の準備を手伝ってもらっ

５４％ということで保護者よりも低くなったり、こども１１０番なんてほとんどＰＴておりまして、教員の中にも保護者以上にＡの方がやっていらっしゃると聞いており

ＰＴＡ活動を負担に感じている人が多いとます。ＰＴＡがなくなったら、それは全部感じております。

なくなるわけですよね。急になくなったら以上のような課題はあるものの、やはり運動会も入学式もできない、こども１１０

半数以上の保護者、教員がＰＴＡ活動は必番の家に入るところもどこもない地域が誕要だと答えていただいておりますことか

生するわけですよね。そういったところをら、今後取り組むべき方向としましては、

本当に危惧し、考えていかないといけない

時代に即した活動内容の改革と、それからわけでございますが、教育委員会として、また効率化ではないかと考えます。３年に今後、ＰＴＡ活動をどのように支えていく

わたるコロナ禍で、多くのＰＴＡ活動、行のか、どういうふうな方針を考えているの事でありますとか会議等が中止になった、か、教育長にお答えいただきたいと思いまあるいは規模が縮小されたのではないかとす。

思います。それが、ある意味、ＰＴＡ活動○福住礼子議長

教育長。

を見直す機会にもなるのではないかと考え○箸尾谷教育長

市内には、ＰＴＡの非加入ております。実施できなくて困ったこと、世帯の増加や、あるいは、今、役員選出が困らなかったこと、形を変えてやってみて困難になっている学校があるのは私も十分

よかったことなど、コロナ禍での活動を踏承知をしております。先ほど議員がおっし

まえて、保護者と教員が一緒になって今後

ゃいましたように、ＰＴＡ活動に対する保のＰＴＡ活動の在り方について検討してい護者の意識の変化が一因となっていると考

ただきたいと考えております。
教育委員会としましては、校長等を通じえます。
東洋経済新報社というところが、昨年１まして、広報活動でありますとか、あるい

２月に、保護者、教員を対象にＰＴＡ活動

は会員相互の連絡などにＳＮＳを活用すについて調査をしたものがございました。

る、あるいは、行事ごとに協力いただける2 － 29

方を募集して取り組んでおりますエントリ

がＰＴＡをつくってくださいという指針をー制といった取組をされている学校もござ出したのがＰＴＡの始まりでございます。

いますので、そういった情報を渡すことでだからこそ、ＰＴＡをどういうふうにして支援してまいりたいと考えております。

いくのか、教育長からありましたけども、

また、本市には各学校ＰＴＡ代表者で構市としてしっかり考えていただいて、時代成されております市ＰＴＡ協議会がございの流れでなくなることもあるかもしれませます。去る１１月には、教育委員会に対しんが、それを補塡できるものもしっかり考まして、学校教育の充実のため、保護者視えていただきたい。やり方も、お父さん、点での要望書を提出いただきまして、そのお母さんは素人ですので、教員の方、校長際に意見交換をすることができました。教を通じてやっていくということでしたけど

育委員会といたしましては、保護者の皆様

も、しっかりと指針を考えていただいて示と建設的な意見交換ができたものと考えてしていただくよう要望してこの質問を終わおりまして、今後も市ＰＴＡ協議会の活動

りたいと思います。
続きましても、もう時間がないんですも支援してまいりたいと思っております。

が、災害の対策についてでございます。

ただ、ＰＴＡ活動の将来像を考えたときには、以前、三好俊範議員も文教上下水道

防災サポーターとか防災士についてのお常任委員会で言及されておりましたけれど話をいただきましたが、避難所の開設・運も、私自身も、ＰＴＡ活動の中で、運動会営支援をお願いしているとお聞きしましや入学式、卒業式などのお手伝い、あるいた。しかし、有事の際に、防災士の方は日は登下校の見守り活動などといったものに中いろんなところの作業もされているかも関しましては、地域学校協働活動の中で代しれませんし、お仕事もされています。し替していただけるものもあるのではないか

っかりとやっていただく明確な内容を示さと考えます。そういうことで、今後、市内

ないと、かなりの混乱を招くんじゃないかのコミュニティ・スクールが普及しましたと危惧しておりますが、その辺りの考え

暁には、ＰＴＡと地域学校協働活動、そし方、進め方についてお伺いしたいと思いまて学校運営協議会、この３者の役割についす。

て、もう１回整理する必要があるのではな○福住礼子議長

いかと考えております。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
防災サポーターによる避難所の運営方法につきまして御答弁いたし

以上でございます。

ます。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。大現在、避難所の開設・運営につきまして

阪府のＰＴＡは、実は日本で一番多いそう

は、職員が職員用の避難所運営マニュアルです。人口は別に大阪府は一番じゃないんを基に行っております。しかし、避難されですけど、加入者数でいうと大阪府が一番る人数が多い場合や長期間にわたって避難多いそうです。だから、恐らくＰＴＡにお所を開設しておく必要がある場合など、職願いしている比重も大阪府が一番多いんだ

員だけでは運営に支障が出ることも想定さろうと想定されます。任意の団体とは言っれます。
そこで、避難所運営につきましては、必ていますけども、もともとは当時の文部省

2 － 30

要に応じ、防災サポーターや自主防災会の提供や講習会の開催などを実施してきてい皆様にもお手伝いいただきたいと考えておるところでございます。

り、今後、避難者との役割分担や円滑な避

近年は、新型コロナウイルス感染症の影

難所生活をするためのルールづくりなどの響であまり活動できておりませんでした

避難所運営に必要となる事項をまとめましが、今後は、これらの本市の取組をしっかたマニュアルを作成し、普及してまいりた

りと実行していくとともに、防災サポータ

いと考えております。

ーの皆様には、地域の防災リーダーとして、地域の防災課題等の解決に向けて市に作成に当たりましては、防災サポーター

御協力賜りたいと考えております。

の皆様の協力を得て、本市の職員用避難所
運営マニュアルや内閣府が作成した避難所○福住礼子議長

三好俊範議員。

運営ガイドラインなどを参考に、実効性の○三好俊範議員

これはしっかり考えないあるものにしてまいりたいと考えておりまと、本当に大きな混乱を招くと思います。

す。

しっかりと浸透させていただくよう要望し○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

て終わりたいと思います。
続きまして、災害の状況把握についてでマニュアルをしっかりつくっていただくす。なかなか見に行くことはできないといとの答弁でした。それはありがたいんです

う答弁をいただきましたが、災害現場でドけども、どういうふうにその役割を実行しローンの活用はできないのか、お伺いしたていくのか、そのための取組についてお伺

いと思います。

いしたいと思います。
○福住礼子議長○辰巳総務部理事

総務部理事。

○福住礼子議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
災害現場でのドローンの活用につきまして御答弁いたします。

防災サポーターがその役

市内の広い範囲で被害が発生した場合、割を実施していくための取組につきまして迅速に救助活動や応急対策を計画・実施す

御答弁いたします。
具体的な防災サポーターの役割として、るためには、被災状況をできるだけ速やか

先ほどの一つ目の平時における啓発活動にに調査・把握することが重要であります。

つきましては、市で開催する防災サポータ

例えば、大規模な地震が発生した場合、ーのための講習会を受講していただき、例

市内の広い範囲で家屋倒壊や道路損壊など

えば、市が実施しております市民の皆様をが発生すると考えられますが、カメラを搭対象とした防災に関する研修会や出前講座

載したドローンを活用することで、市内のなどの講師を務めていただくことや、二つ

広い範囲の被災状況を素早く調査できるも目の災害時の役割としての避難誘導や避難のと考えます。

所の開設運営の支援につきましては、市がまた、ドローンは、人が入りづらい場所

開催する防災訓練や避難所開設・運営訓練や危険な場所での調査も可能なことから、などにスタッフとして御参加いただくこと

外から見にくい場所にいる被災者を探すこなど、幅広い活動に御協力いただきたいととも可能であると考えます。

期待しているところであり、そのために必

また、水害時には、堤防上など浸水して要な防災に関する知識や技能に関する情報

いない場所からドローンを飛ばし、浸水し

2 － 31

ている地区において、逃げ遅れて建物の高の人口は総人口より多いと言われておりま

層階や屋上に避難している人をいち早く発す。災害が日中に発生した場合、どういう見し、救出・救助することができるものとふうに避難を考えているのか、お教えいた

考えております。

だけますでしょうか。

そのほかにも、市からのメッセージを流○福住礼子議長

したり、被災者が必要としている医薬品な○辰巳総務部理事

総務部理事。
災害が日中に発生した場

どの物資を届けるなど、幅広い活用が期待

合の避難の考え方につきまして御答弁いたできるものと考えております。

します。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ありがとうございます。

先ほどお答えした災害時の避難者数は、全ての市民が在宅している夜間を想定して計算しております。

答弁によると、かなり大いな活用ができるという考え方だと思いますが、災害時に

昼間時に大規模な地震が発生した場合でどのような活用を考えているのか、お伺いございますが、令和２年の国勢調査によるします。

と、夜間よりも人口が８，１４７人増加す○福住礼子議長るとされており、避難者数は増加すると想○辰巳総務部理事

総務部理事。

定されます。

災害時のドローンの活用

地震に対しては、市内の事業所で働く従を検討しているかとの御質問にお答えをい業員の皆様を含め、市民の皆様には、発災たします。
本市におきましても、災害時用にドロー

直後は近くの一時避難場所へ避難し、御自ンを活用できるよう、現在、複数の事業者

身の安全を確保していただき、避難所の安から、所有するドローンの機能や活用事例

全性が確認されましたら避難所へ移動して等の説明をお聞きし、災害現場での活用方

いただくことを想定しております。

法等について検討を行っているところであ

非常に大きく広域に地震被害が発生した

り、できるだけ早期に事業者と災害時応援

場合、事業所等で働く皆様は帰宅が困難と協定を締結できるよう調整してまいりまなる可能性がありますが、市内の避難所もす。

収容に限界がございますので、できるだけ○福住礼子議長

三好俊範議員。

職場等の耐震対策がされている施設内で待○三好俊範議員

ありがとうございます。先機するなどの対応を御検討いただきたいと考えております。

ほどの下水道もそうなんですけども、職員が使えることによって、これは委託もしな

一方、水害時には、市以外にも、気象

くて済むこともあると思います。災害時に庁、大阪府などから気象情報などが、テレ業者が来てくれるとは限りません。職員のビをはじめ、あらゆるメディアから提供さ活用も考えていただくよう要望してこの質れると思います。これらの情報に注意して問を終わりたいと思います。

いただき、危険な状況になる可能性がある
場合は早めの広域避難等をお願いしている続きまして、災害の避難についてでござ

ところであり、水害発生の危機が迫ったといます。
先ほど、大阪府が出している人口を例に

きには、市より警戒レベル３の高齢者等避出して言われましたけども、摂津市の昼間

難や警戒レベル４の避難指示を発出いたし

2 － 32

へ行くのという話になると思います。帰るます。
昼間時で職場におられる方々も、市民とのか。でも、水は来ていると。そういった同様に、早期の職場からの退社、あるいはことが本当に起こったら多くの命が亡くな

広域避難等をお願いするとともに、避難情ってしまうと思いますので、しっかりと認報が出た際は、市の職員等の指示に従って知を進めていただきたいと要望して終わりいただきたいと考えております。

ます。
続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

日中に関しては、会社はそ

ザインについてですが、柱はあるとおっしういった自分たちでやっていただかないとゃられました。多岐にわたる取組を進めていけないところも多くあるとお伺いしまし

いくには予算が伴いますが、まちづくりとた。その辺りの啓発をしっかり進めていた

してどの程度の予算を使っていく予定なの

だくよう要望しておきます。

か、考え方をお伺いします。

そして、水害時には広域避難とおっしゃ○福住礼子議長

られ、万博記念公園の広域避難を考えてい○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

るようですけども、こんなん到底摂津市民
全員は入りません。どういうふうに考えて

鳥飼まちづくりグランドデザインは、よいらっしゃるのか、お答えいただけますでり長期的な視点からの将来のまちづくりのしょうか。

方向性を取りまとめたものでございます。

○福住礼子議長

取組を進めるに当たりましては、大きく○辰巳総務部理事

総務部理事。

四つの段階を想定しております。その工程

広域避難の示し方につきは、グランドデザインにもお示ししており

まして御答弁をいたします。
広域避難先につきましては、これまでますが、現在、一部エリアにおいて、第１も、三島地域広域避難検討ワーキンググル

段階のグランドデザインで示した将来予想ープ等で、大阪府、国土交通省、近隣市町

や取組の方向性等について住民の皆様等にと協議をさせていただいておりますが、現周知し、地域の現状と課題を共有させてい時点で全ての避難者を収容できるだけの一ただくとともに、第２段階の住民説明会を時避難場所の確保はできておりません。引

開催し、住民の皆様や関係者様等との対話

き続き一時避難場所の確保に努めてまいりを重ね、必要に応じ、地域の意見も踏まえ

ますが、市民の皆様にも、親戚や友人宅、た将来予想に修正するところを行っており

ホテルなど宿泊施設への避難など、浸水します。

ない地域への広域避難を検討していただく

今後は、第３段階として、将来予想の実

よう、市の広報や市民の集いの場などで丁現に向けた取組について、優先順位、関係

寧に説明し、働きかけてまいります。

者間の役割分担を整理し、最終段階とし○福住礼子議長

三好俊範議員。

て、住民の皆様等の御協力が得られた取組○三好俊範議員

本当に大きな混乱を招くとから順次実施していくことを想定しております。

思います。みんながみんな万博記念公園はいけると思っていると思うんです。でも、最終段階に至るまでの間は、住民等、関行ったら入れないわけです。じゃあ、どこ係者の皆様と具体的な対策の中身を調整・

2 － 33

検討するステージであり、現時点でまちづ○福住礼子議長

三好俊範議員。

くり関連事業の総額を決定することは困難○三好俊範議員

ありがとうございます。

と考えております。最終段階に至ったとき

安心・安全ということですけども、河川は、市としても取組を実施するための財源

防災ステーションができたところで、場所の確保が非常に重要になると考えており、が足りず、鳥飼地域のほとんどの人がそこ

市の施策や事業スキーム、あるいは外部かに避難できる状況ではないと聞いていまらの資金等も念頭に、議会とも情報を共有す。
先ほど言いましたけども、環境センタさせていただきつつ、適切な財源を確保すー、給食センター、そして公共施設等々のるべく努力してまいります。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

予算が含まれておらず、確保できていない○三好俊範議員

市民との対話を大事にして計画は多くございます。中期財政見通しにいくということだと思うんですが、全体の全て入っておりません。そんな中、しっか取組が定まっていない中、河川防災ステー

りと予算を確保して計画をつくっていかな

ションの上部の施設の整備には相当予算がいと、ない袖は振れないわけです。市民にかかると思います。恐らく数十億円かかる

何も提示できなくなると私は考えておりまでしょう。ほかの取組の予算が確保できてすけども、その辺りの予算の確保についいない中でこれをやってしまうと、そのほて、最後に福渡副市長に考え方をお聞きしかの部分ができないことが懸念されます。

たいと思います。

全体に関する計画を先につくるべきじゃな○福住礼子議長

いかとも思うんですが、どういう考えか、○福渡副市長ンに関しましては、子や孫の世代までを見

市長公室長。

○平井市長公室長

まず、鳥飼まちづくりに関してでございますけれども、グランドデザイ

お答えください。
○福住礼子議長

福渡副市長。

据えた長期のビジョンということで策定さ先ほど御答弁させていたれたものと認識しております。

だきましたように、グランドデザインの具現化に向けましては、段階を踏みながら取さきに市長公室長から答弁させていただ

り組むこととしており、エリアごとにこれいておりますけれども、やはり住民との対らの工程に沿って取り組んでいく予定とし話は非常に重要だと認識しておりまして、ております。

将来予想の具体化には非常に長い時間がか

このように、直接関係する住民等の意見かることが想定されております。しかし、をできるだけ聴きながら具体化しようとし

持続可能な魅力のある地域とするためにている中、現時点で各エリアでの住民等とは、これら住民参加の取組というのは非常の意見交換を経ずに全体計画を作成するのに重要で、着実に進めていかなければならは非常に困難と考えております。長い時間ないと考えてございます。

が必要になるかもしれませんが、しっかり

このように、計画段階から地域と一体とと地域に根づいたグランドデザインになるなって意見交換する手法は、鳥飼地域のみよう、住民等、関係者の皆様と意見交換をならず、他の地域においても今後必要にな

重ね、市民に喜ばれるまちづくりを行ってっていくと考えておりますので、庁内でもまいりたいと考えております。

共有していく必要があると考えてございま

2 － 34

て一般質問をさせていただきます。

す。
このまちづくりと、それからあと予算の初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデ話でございますけれども、予算でございま

ザインについて、（１）高台まちづくりのすので、当然、財源があって初めて計画が補助金創設についてですが、洪水浸水想定

動いていくものと認識しております。中期

区域図においては、安威川洪水時で市内の財政見通しに入っているものと入っていな

約８割が浸水、淀川洪水時における安威川

いものがあるという御指摘もございました

以南地域で最大浸水深が７メートルを超が、まずは市としまして、将来を見据えつえ、浸水継続時間が２週間を超える場所がつではございますけれども、現在の課題解あります。そのような場合、避難所として

決も非常に重要ですので、そういうものも指定した場所の大半が使用できない状況に当然考えていかなきゃいけないということもなってしまうということで、浸水しないと、それから、庁内全体のいろんな取組と安全な場所への事前の広域避難を原則にしかもございますので、バランスを見ていろて、より安全な高台化した場所を造っておんなものを決めていかなきゃいけないと考く必要があると思います。特に、広域避難

えてございます。まちづくりとか、それかが困難な方の命を守るためでもあります。

ら防災の観点とか、いろいろ必要なものが本市の高台まちづくりの考え方について、あるとは思いますけれども、その全体のバ

１回目、お尋ねをいたします。

ランスを見ながら、必要に応じて必要な財

次に、２番目、堤防敷きの草刈りについ源を確保するように努力をして健全な財政てですが、淀川右岸について質問させてい運営に努めていきたいと考えてございま

ただきます。
淀川は、国の河川として、淀川河川事務す。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

所にて草刈りも含めた管理をされていま○三好俊範議員

ありがとうございます。

す。一方で、摂津市が占用している裏小最後に要望です。言ったはいいが、でき

段、堤防下の道路から約１メートルは摂津ないということは本当にやめていただきた市で行っており、堤防ののり面の草刈りい。本当に夢と希望あふれる鳥飼のまちをは、管理者、占用者がそれぞれで行っておしっかりつくっていただくよう要望して質ります。堤防敷ののり面において各管理者

問を終わりたいと思います。

が実施している草刈りの実施時期につい○福住礼子議長て、御答弁をお願いいたします。

三好俊範議員の質問が終わ

次に、３番目、公園の照明灯などについりました。

てですが、公園において、照明灯は防犯上暫時休憩します。
（午後０時９分の安心向上にも寄与しており、薄暗いとこ

休憩）ろにおいては安全面やごみの散乱などの問（午後１時○福住礼子議長

題もあると思います。健康志向が高まる中

再開）

で、特に夏場は夜間にウオーキングなどを再開します。

される方も見受けられます。安心して公園

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員を楽しむために、環境や景観への配慮、災登壇）

害時の備えなどを考えた場合に、照明を遮それでは、順位に従いまし

2 － 35

る障害物はなくしていくことが必要と思い入における補助制度の創設についてです

ますが、樹木で照明が遮られている現状のが、加齢性難聴は、内耳にある音を感じ取解決内容についてお尋ねをいたします。

る細胞の機能低下や音を聞く神経の衰えなどが要因とされ、原則として左右対称で次に、４番目、避難所について、（１）す。聴力の低下は４０歳代から始まり、７

避難所開設と運営についてです。
台風は、進路や位置の情報、暴風域に入５歳以上では約半数が難聴に悩んでいるとる確率などの予測により、避難所の開設有も言われ、周囲の人との人間関係を築くこ無の判断が事前に行いやすいと思いますとなどのコミュニケーションの機会が低下

が、地震では発災後に避難所の開設有無なし、鬱病や認知症の危険因子になるとも指どの判断が行われる状況だと思います。地

摘されております。

域防災計画には、初期避難班、その他の緊

加齢性難聴者が生活に必要な音を聞き取

急防災推進員にしても、おおむね１２０分

るには補聴器の使用が必要不可欠でありま以内に参集できる職員とされていますが、す。しかしながら、健康保険が適用されま

実際の発災後から避難所開設までの時間のせんので、全額自費となっており、補聴器

考え方についてお尋ねをいたします。

は片耳で３万円ぐらいから、聴力によっては３０万円台と高額でありますので、購入

次に、（２）防災サポーターと避難所運費用の負担が大きくなっております。

営訓練についてについてですが、防災サポ
ーターは、地域での防災・減災活動を牽引

補聴器をつけることにより、認知症の予する人材の育成を趣旨として募集し、養成

防、健康寿命の延伸にもつながると考えら

講座や講習などを受講していただいた皆様れますので、補聴器購入における補助制度です。一定の技能を身につけていただくこの創設をしていただきたいと思いますが、とが重要であり、講座などを定期開催して本市の考え方についてお尋ねをいたしま

いくことが必要と思います。防災サポータ

す。
以上で１回目の質問とします。

ーのスキルアップの考え方についてお尋ねをいたします。

○福住礼子議長長。

次に、５番目、特定健診についてです（平井市長公室長

が、本年１１月２６日に開催されました市
民公開講座「そうだ！がん検診に行こう」

答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

高台まちづくりについての御質問にお答えいたします。

に参加させていただきました。その中で、新型コロナウイルス感染症の拡大などによ本市は、水害リスクが高く、浸水しないって、健康診断と同様に、がん検診の受診

避難所が非常に不足していることから、摂者数も減少していることを懸念していると津市以外の浸水しない安全な場所へ事前にの話が随所にありました。保健センターに避難する広域避難を市民の皆様にお願いしおける特定健診の受診者数、そして、胃がているところでございます。しかしながん検診とセットで受けられた割合を、令和ら、広域避難が困難である避難行動要支援

元年度、令和２年度、そして令和３年度で者等もおられますので、そのような方々の御答弁をお願いいたします。

生命と身体を守るためには、市内においても浸水しない安全な場所を確保する必要が次に、６番目、加齢性難聴者の補聴器購

2 － 36

し、通行上支障のない状態を維持するととあります。

もに、周辺環境の整備や景観の維持に努め

本市における高台まちづくりは、広域避ております。

難が困難である方々の生命と身体の安全を確保するため、まちづくりと一体となっ続きまして、公園において樹木で照明がて、水害時でも浸水しない場所である高台

遮られている現状と解決内容についての御を確保しようとするものでございます。市

質問にお答えいたします。

内全域を高台化することは困難であるた

議員が御指摘の樹木の繁茂により公園のめ、公共施設等の建て替え時に高台化がで照明が遮られる事象につきましては、件数

きる場所は高台化して、複数の高台をネッ

は少ないものの確認されており、維持管理

トワーク化することで、それぞれ役割分担業務の中で対応しております。

した機能・能力を最大化し、少なくとも広現在、公園の樹木の維持管理につきまし

域避難が困難である方々の安全を確保するては、各公園における樹木の生育状況を見とともに、市民の皆様にも水害リスクを意ながら年１回の剪定を基本としており、ま識した日常の備えをお願いしているものでた、特に必要となった場合には、個別に剪ございます。

定や移植等を実施しております。

○福住礼子議長（武井建設部長○武井建設部長

個別事案につきましては、水みどり課で建設部長。

実施している日々のパトロールや、公園利登壇）用者の方からの通報等により発見・確認さ淀川の河川堤防敷においてれるものがございます。

各管理者が実施する草刈りの時期について剪定を行う際には、照明灯のほか、近隣の御質問にお答えいたします。
淀川における河川堤防の草刈りにつきま

家屋や電線など、周辺への影響や防犯面もしては、水害を防ぐための堤体の保全だけ考慮して実施しており、照明が樹木によっでなく、都市部の貴重な自然空間として、て遮られ、公園の利用に支障が出るような環境の維持と景観保持のため、堤防ののり場合には、直ちに剪定を実施するなど、常面部を河川管理者である近畿地方整備局淀に利用者の安全確保に努めております。

川河川事務所が、毎年、おおむね６月と１○福住礼子議長（辰巳総務部理事

０月の年２回、草刈りを実施しております。

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

発災後から避難所開設までの時間の考え方につきましての御質問に一方、本市におきましては、市道南別府

お答えをいたします。

鳥飼上線及び自転車・歩行者専用道路淀川右岸線として、淀川の摂津市域全域におい地震発生後の避難につきましては、市民て右岸の堤防小段を占用しており、淀川河の皆様には、家屋の倒壊及び火災の発生に川事務所から、占用の許可条件に付されたより身の安全を図る必要があるため、まず指示書の内容に基づき、道路の端部から１は、市が指定するグラウンドや都市公園なメートルの範囲において、毎年おおむね６

どの一時避難場所へ避難していただきま月、８月、１０月、１２月の年４回、草刈す。

りを実施しております。市が占用する道路

市職員は、発災後、開設が必要となる避を通行する車両や歩行者の視認性を確保

難所に速やかに向かいますが、議員がお示

2 － 37しのとおり、職員が担当する避難所に到着し、可能であれば、市が実施する市民向け

するまでに、平均すると１２０分程度を要の防災に関する研修会や出前講座などで講すると考えております。

師をお願いしたいと考えております。

職員は、避難所に到着後、建物の被災状

また、これ以外につきましても、防災サ況を目視で点検いたします。点検内容は、ポーターの皆様に御協力いただき、職員用

避難所周辺の地盤沈下の有無、建屋の変形の避難所運営マニュアルや内閣府が作成しや傾き、基礎の大きなひび割れなど周辺状

ました避難所運営ガイドラインを参考に、

況と建物自体の被災状況及び屋根部材や窓

摂津市の市民向け避難所運営マニュアルをガラスの破損等の状況などを確認いたしま

作成していきたいと考えております。

す。このような安全確認を行った上で、避○福住礼子議長（荒井保健福祉部理事

難所として使用できると判断できる場合に開設いたします。

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

登壇）

特定健診と胃がん検開設までの時間につきましては、被災の診についての御質問にお答えいたします。

規模等によっては避難所の状況確認に時間

特定健診の集団健診については、保健セがかかる場合もありますし、地震が発生しンターにおいて、市民の健康の維持、疾病た時間が昼間なのか夜間なのか、さらに、の早期発見・予防につなげるべく、年間７道路の損壊状況、停電の有無など、開設ま０日程度を基本に実施しており、午前プラでの時間に影響する事象は多数存在し、正ンについては、特定健診と併せて胃がん検

確にお答えすることは困難と考えておりま診など各種の検診をセットで受けることがす。

できるように設定しております。

なお、平成３０年大阪北部地震におい直近３か年の状況についてでございますて、避難所の開設までに要した時間は約３

が、保健センターにおける特定健診の午前時間となっております。

プラン受診者数は、令和元年度が２，５７続きまして、防災サポーターのスキルア

０名、令和２年度が２，２３８名、令和３

ップの考え方についての御質問にお答えを年度が２，５１９名となっております。そいたします。

のうち、胃がん検診とセットで受けられた

近年、新型コロナウイルス感染症拡大防方の割合につきましては、胃がん検診の受止対策により、防災サポーターの皆様にお診枠が限られることや、当日の体調等で受集まりいただいて講習会等を開催することけることができない方がおられる影響もごは控えさせていただいておりましたが、今ざいますが、令和元年度が全体の約６

年度は、水害時に安全な避難行動を実施し０％、令和２年度が約５６％、令和３年度ていただくために大変重要なマイタイムラ

が約５４％という状況になっております。

インの作成方法について地域の皆様に指導続きまして、加齢性難聴者の補聴器購入していただくための研修会を８月と１０月

補助制度についての御質問にお答えいたしに実施いたしました。

ます。

今後につきましては、防災サポーターの加齢性難聴は、高齢者の身体に直接的な皆様に対して、最新の防災に関する知識や影響を及ぼすものでないものの、コミュニ技術を身につけていただく講習会等を開催

ケーション障害の原因となり、社会的孤2 － 38立、鬱を引き起こす要因になり得ると、多雑草の生育によい環境であったと思いま

くの調査・研究で報告されております。

す。市民の方からも、堤防の中ほどは草刈

また、国においては、補聴器による認知りをされているが、道路周辺はできていな機能低下の予防効果を検証するための研究

いため、裏小段では自転車１台でも左右のがされており、令和４年度中に結果を取り雑草に触れる事象や、堤防下の道路におい

まとめ、その後、公表される予定とのことても車両の通行に支障がある時期がある、でございます。

その逆で、道路周辺は草刈りをされており今後も、国や近隣自治体等の動向を注視

ますが、堤防の中ほどはできていないのしながら、制度の在り方等について研究をで、景観的にも悪いとの話も聞きます。草進めるとともに、補聴器購入に対する助成刈りを行う区域を同時期に実施すべきと思制度の創設について、全国市長会を通じたいますが、市の考え方についてお尋ねをい国に対する要望及び北摂市長会を通じた大たします。

阪府に対する要望を続けてまいりたいと考○福住礼子議長

建設部長。

えております。

○武井建設部長

河川堤防敷の草刈りにつき○福住礼子議長

村上議員。

ましては、議員が御指摘のように、淀川河○村上英明議員

それでは、２回目からは一川事務所と時期を合わせて実施できないかとの声があることは認識しております。

問一答方式でお願いをいたします。
初めに、１番目の高台まちづくりについ先ほども御答弁させていただきましたとてでありますが、全国的には毎年のようにおり、淀川右岸の河川堤防敷の草刈りにつ豪雨による被害が発生しており、いつ水災

きましては、河川管理者である淀川河川事

害が起きたとしても、市民や市内在勤の方務所及び占用者である本市が、それぞれなどの命を守る対策は着実に実行していく

別々に草刈りの業務を発注し、実施してお必要があると思います。その観点でいえります。それぞれの管理範囲、規模の違い

ば、高台のネットワーク化を行おうとされから、淀川河川事務所が実施する大阪市域ております公共施設の建て替えの計画をまから高槻市地域までの堤防全体の範囲と本ずはつくっていただきたいと私は思ってお市が実施する摂津市域の道路から１メートります。

ルの範囲とでは大きく差があるため、発注規模や使用機械、工期や１日当たりの作業

また、高台化をまちづくりとして出され進捗等も大きく異なります。

たのでありますから、内水対策も含めて防災・減災をまち、地域で具体的に実行して本市としましては、なるべく草刈りの時いく方策として、個人住宅や会社などを高期を合わせるよう、発注業務委託仕様書に台にした場合の補助金を創設し、市民とと淀川河川事務所が発注する草刈りの時期ともに高台まちづくりを進めていくことも重同時期に作業を実施する旨を記載してお要と思いますので、高台まちづくりの補助

り、また、淀川河川事務所が発注する際や金創設も検討していただきたいと、これは事務所発注の委託業者が本市域の作業に入切にお願いし、要望としておきます。

る際には、事前にその時期を双方で確認するなどの調整を行っております。

次に、２番目の堤防敷きの草刈りについ今後も、市民から草刈りに関する要望等てでありますが、特に今年は気温と雨量が

2 － 39

があった場合には、速やかに現地確認する○福住礼子議長

建設部長。

とともに、淀川河川事務所と連携し、迅速○武井建設部長

公園の照明灯に連絡先を記かつ適正な河川堤防敷の維持管理に努めてしたシールをポールに貼ることにつきましまいります。

ての御質問にお答えいたします。

○福住礼子議長

村上議員。

○村上英明議員

御答弁ありがとうございま

現在、摂津市内では、都市公園に照明灯を１８３基設置しており、各照明灯は管理番号のみを表示し、維持管理を行っており

す。

ます。

淀川は、鳥飼地域にとっては一つのシンボルというか、注目すべき場所でもありま

照明灯に直接連絡先を表記する管理方法

すので、そういう意味では、発注の区域やは、大阪府内近隣市でも既に実施されてい規模も違うという御答弁でありましたけどる自治体もございますが、連絡先の電話番も、今後もしっかりと連携をした中で実施

号のみで、休日及び夜間には直接担当課へしていただきたいと思います。占用許可条

つながらないことで御不便をおかけするこ

件の中での指令書もありますけども、草刈ともあると聞いております。

りを同時期に実施できるよう、業務の委託

摂津市では、令和３年１１月から、Ｌｏも含めて検討していただきたいとお願い

Ｇｏフォームを利用して、公園や道路施設

し、要望としておきます。

の破損等に関し、一般市民の皆様から情報収集を実施しております。こちらにつきま

次に、３番目の公園の照明灯などについしては、スマートフォンなどを用いて、いてであります。
年１回の枝剪定をやっているということ

つでもその場で施設の破損状況等を通報しでございましたけども、公園の照明灯を遮ていただけるシステムとなっております。

る要因となっている樹木剪定は、公園の利

照明灯のポールにシール等を貼り付ける際

用者側に立った対応を今後もお願いしておには、電話番号やＬｏＧｏフォームのＱＲ

きたいと思います。

コードなど、どのような情報を掲載するの公園照明灯が故障している場合には、担か、シールやメタルプレート等の材質をど当課に連絡をして修繕していただいておりうするのか、どれぐらいの位置に設置する

ますけども、市民の方から、公園照明灯がと認識されやすいかなど、実用面について点灯していないので、修繕依頼をする連絡

具体的に検討を進める必要があります。

先を教えてほしいといった電話もございま

議員より御提案をいただきました連絡先す。他市の公園では、照明灯のポールに故の表示を含め、照明灯の効果的な維持管理

障時の連絡電話番号が記載されたシールがの方法をさらに検討するとともに、今後も貼られており、誰でもその場で、公園照明

公園利用者の安全・安心のため、適正な公灯が点灯していない、器物破損などがある

園の維持管理に努めてまいります。

ことが速やかに依頼可能になると思いまし○福住礼子議長

村上議員。

たので今回質問させていただいておりま○村上英明議員

公園照明灯が点灯していな

す。公園の照明灯に故障時の連絡先を記し

いとか器物破損などを発見された方からのたシールをポールに貼ることへの考え方に速やかな連絡が可能な体制や、公園利用者

ついてお尋ねをいたします。

の安全・安心が向上していると感じていた

2 － 40だける管理、また、他の照明灯などについ防災計画の基本方針に「本市では、人づくても同様に検討をお願いし、これは要望とりを志向した地域防災を推進」とあります

させていただきます。

が、自主防災会や地域の皆様と防災サポー
ターとの接点が少ないので、名前も顔も分

次に、４番目の（１）避難所開設と運営からないというお話も聞きます。地域防災についてであります。
避難所点検などで時間を要することは理力の向上の一環として、防災サポーターと解をいたしますが、避難所開設への時間短

自主防災会などが一緒になって避難所運営

縮の検討をしていただきたいと思います。

等の訓練実施を広げていく必要があると思先ほども大阪北部地震で開設まで３時間といますが、市の考え方についてお尋ねをいいうことでありましたけども、避難をしなたします。

ければいけない方々が路上で３時間待たな○福住礼子議長

ければいけない、そんな状況も想定できま○辰巳総務部理事

総務部理事。
防災サポーターと自主防

すので、この辺は時間短縮をしっかりとお災会との避難所運営訓練の実施につきまし

願いしたいと思います。

て御答弁いたします。

阪神・淡路大震災に関して言えば、当市といたしましても、可能であれば、防時、私は西宮市に勤務をしておりましたけ

災サポーターや自主防災会の皆様には、震ども、発災２日目から運行開始となった電災時に避難所の開設・運営に御協力いただ

車を利用し、数か月間、通常の１．５倍ときたいと考えているところでございます。

なる時間で通勤をしておりました。また、

今月４日に、三宅地区の自主防災訓練が復旧事業で西宮市から伊丹市などへの車の子育て総合支援センター遊戯室で実施され移動では、橋梁や水路部、そしてまた家屋ました。当日は、地区の防災サポーターがの倒壊などで通行不可となった道路の迂５名参加され、避難所での避難者の受入回、大渋滞もあって、片道３時間、４時間

れ、プライバシー保護テントや段ボールベとかかった日も多くありました。このようッドの組立てなど、防災サポーターと自主なことを考えると、祝日や夜間に発災した

防災会の皆様が役割を分担し、声を掛け合場合の避難所の開設や運営に当たって、職いながら避難所の開設・運営に必要な作業員が地域防災計画にあるおおむね１２０分

を確認しておられました。
防災サポーターと自主防災会の皆様が主で本当に参集できるのか疑問に思います。

体となってこのような災害時を想定した訓

他の自治体も同様かと推測されます。
そのような体験を踏まえれば、例えば、練を実施していただくことは、地域の皆様

他の市役所の職員が、在住地の避難所の開の安全・安心を守るためには大変重要なこ設や運営を行える体制にすれば、道路や公とであり、市といたしましても、防災サポ

共交通が不通となった場合にも避難所の開ーターの皆様が地域でこのような活動を行

設や運営への課題も少なくなるのではと思っていくことを支援してまいります。

いました。他の市役所等との情報共有や検○福住礼子議長

村上議員。

討をお願いし、要望としておきます。

○村上英明議員

防災サポーターの皆様にも次に、２番目の防災サポーターとの避難お力添えをいただいて、地域と一緒になっ所運営訓練についてですが、摂津市の地域て今後も防災・減災の取組が恒常となるよ

2 － 41

メラを実施することは難しいと考えており

うお願いし、要望としておきます。

ます。

次に、５番目の特定健診についてでありますが、市民公開講座「そうだ！がん検診

また、市内外を問わず、医療機関での胃に行こう」の話の中で、胃がん罹患者数は

カメラの実施に向けましては、国の指針で増加傾向にある、その一方で、大阪府の胃示されております２名の医師による二重のがん検診率は国目標や全国平均から大きく

結果判定を行う体制の整備等が課題となっ

下回っており、国が検診をしている五つのている状況であり、判定業務の委託化などがんの中におきましても、特にこの胃がんも含め、関係機関との協議・検討を進めての検診率が低いとも言われておりました。

いるところでございます。

本市の胃がん検診はバリウム検査であり○福住礼子議長

村上議員。

ますが、検査台の上で身体の向きを変えて○村上英明議員

胃内視鏡検査の実施に向けの撮影や、バリウムは必ず排出する必要がて、関係機関との協議と検討を進めていたあることから、胃部エックス線検査への抵

だきたいと思いますし、また、国といたし抗感がある方も少なくありません。

ましても、来年度から検診率を１０％上げ

令和３年１１月、大阪府済生会吹田病院て６０％へという報道もありましたので、と、市民の健康増進と地域医療体制の確保

しっかりと取り組んでいただきたいと思いを図ることを目的に、相互の連携・協力にます。

関する基本協定を締結されました。市内外

次に、６番目の加齢性難聴者の補聴器購で検査が可能な医療機関において胃内視鏡入における補助についてですが、市民の生検査の実施を進めていくことが、検診の受活の質の向上、心身の健康や認知症の予診率向上、そして、さらなる早期発見に直防、ひいては健康寿命の延伸にもつながる

接つながっていくと思います。本市の考えと思いますので、これはぜひとも補助制度方についてお尋ねをいたします。

の創設をしていただきたいとお願いし、私○福住礼子議長の一般質問を終わります。

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

胃がん検診は、保健○福住礼子議長

村上議員の質問が終わりました。

センター及び大阪がん循環器病予防センタ
ー、出張バス検診において実施しており、次に、西谷議員。

検査内容は、胃エックス線検査、いわゆる（西谷知美議員

バリウム検査でございます。

○西谷知美議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をいたします。

御質問のように、バリウム検査について

摂津市における一時預かり施設について

は、御高齢の方など、バリウムの誤嚥の心お伺いいたします。

配や、検査台の上での体位変換が負担になることなどから、胃内視鏡検査、いわゆる令和２年から令和６年にかけての第２期

胃カメラの実施を希望される方がおられる

摂津市子ども・子育て支援事業計画においことは認識しているところでございます。

ては、安威川以北は、大規模マンション等

しかしながら、保健センターでの集団健の住宅開発によって幼児が増加し、２０１診においては、偶発的に起こる事象への対９年以降は緩やかに減少していくと８ペー

応や設備面などから、現状においては胃カジに見込みが記載されておりますが、現状

2 － 42

は増加の一途をたどっております。そこ

滞、鉄道がモノレール南摂津駅のみと課題

で、摂津市内、特に安威川以北地域におけ山積の中で、鳥飼まちづくりグランドデザ

る一時預かり事業の現状についてお聞きい

インにおけるこれらの課題を踏まえた交通

たします。

面の取組について、考えをお聞かせください。

次に、２点目、インクルーシブ教育につ

次に、教育について。

いて。
先日、広報せっつに、特別支援教育につ鳥飼地域における学校の適正規模・適正

いて、見開き２ページにわたって紹介され配置の検討の現在の進捗状況と今後についておりました。支援学校のことが記載されて、まずはお聞かせください。

ていなかったという御指摘もございまし

次に、防災について。

て、配慮が至らない点もあったと思います

阪神・淡路大震災では、生き埋めや建物が、就学する前に説明会を前倒しで行うこに閉じ込められた人のうち、およそ９５％とへの周知など、市民の声を聴いて今までの方が自力または御近所に助けられたといにない取組が始まったことはすばらしいとうデータがあります。つまりは、大規模災思います。しかし、まだまだ摂津市におけ害から命を守り、命をつないでいくためにる小・中学校でのインクルーシブ教育は発は、公助に加えて、自分の身は自分で守る

展途上であります。現状についてお聞かせ

自助や、近隣の人が互いに協力して助け合ください。

う共助がとても重要になってくると思われます。この共助の要になるのが自主防災組

次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

織だと思います。そこで、地域における自についてお聞きします。

主防災訓練の実施状況についてお聞きしま

先ほど、三好俊範議員も大きな柱がないす。

と言及されておりました。私としては、四そして、最後です。４点目、市民活動につの課題解決がまちづくりの柱になると思ついて。

っております。その４点について順次質問

鳥飼まちづくりにおいて、地域コミュニさせていただきます。
１点目は、交通について。

ティーの活動の活性化が課題とされていま

鳥飼地域の課題の一つに交通面の不便さす。現状、鳥飼地域にはどれぐらいの数のがあると思います。人口減の一因になって市民公益活動団体があるのか、また、具体いるかと思われますし、利便性を高め、特的にどのような活動をされているのか、お色ある公共交通の取組に向けて、先進自治

聞かせください。
以上になります。

体や近隣市の取組を参考に対応していただ
きたいと思っております。

○福住礼子議長
成部長。

私がよく例に挙げている流山市は、つく（大橋次世代育成部長

ばエクスプレスの開通を機にマーケティン
グ課を設置し、イメージ戦略を練られ、人答弁を求めます。次世代育○大橋次世代育成部長

登壇）

一時預かり事業の現状についての御質問にお答えいたします。

口増加に成功した事例がございます。
現状、コロナ禍の影響によるバスの減一時預かり事業には、一般型と呼ばれる

便、主要道路が限られていることによる渋週３日以内の就労や病気による通院、家族

2 － 43

の看護などの理由のほか、保護者の育児になくしたり、学習中、時間の区切りを意識伴う心理的・身体的負担を緩和する育児リして取り組めるようにデジタルタイマーを

フレッシュのための一時的な預かりを行う

活用したりするなど、教室の学習環境を整ものと、幼稚園型と呼ばれる幼稚園等で実えております。
また、障害のある子供とない子供が可能

施されている在園児を対象とした預かり保

な限り同じ場所で共に学べるよう、それぞ育がございます。

れの学校の状態に応じた教育活動を工夫

一般型の一時預かり事業でございます

し、実践をしております。

が、市内では、民間保育所などの９施設と続きまして、鳥飼地域における学校の適

公立の子育て総合支援センターで実施して正規模・適正配置の検討の進捗状況と今後いるところでございます。

についての御質問にお答えいたします。

民間園では、以前から課題となっております保育士不足に加え、新型コロナウイル

令和４年７月に、教育委員会から、摂津

スの感染拡大の影響から休止せざるを得な

市立小・中学校通学区域等審議会に対し、い日も発生している状況がございます。

鳥飼地域における学校の適正規模・適正配置の検討について諮問を行い、現在、第３子育て総合支援センターにおける一時預回まで審議しております。

かり事業でも、新型コロナウイルス感染症の影響で休止したこともございましたが、第１回では、鳥飼地域の市立小・中学校

今年度は休止することなく継続して実施しの現状と課題や学校再編等に関するこれまております。利用状況につきましては、年での検討経緯などについて議論を行い、課度当初は定員に空きがあり、予約も取りや題の共有を行ってまいりました。

すい状況でございましたが、夏頃からは申第２回では、未就学児の保護者、ＰＴＡ込みが増え、１２月は実施日のほとんどがと青少年指導員、自治会、校長会の四つのキャンセル待ちとなっている状況でございカテゴリーでの分科会方式で議論を深めてます。

まいりました。

○福住礼子議長

先日開催いたしました第３回では、第２

教育総務部長。
登壇）

回までの議論の総括を行うとともに、それ

本市小・中学校でのイ

ぞれのステークホルダーの御意見などを共ンクルーシブ教育の現状についての御質問有し、審議会としての意見を取りまとめるにお答えいたします。

べく議論をしていただいております。

（小林教育総務部長○小林教育総務部長

本市では、「ともに学び、ともに育つ」

今後につきましては、第４回を２月上旬の考え方の下、障害のある子供をはじめ、頃を目途に開催し、審議会としての御意見

外国にルーツのある子供や様々な立場にあを答申として取りまとめていただく予定でる子供たちが、互いの違いを認め合い、地ございます。

域社会の中で関わりを持ちながら生きてい○福住礼子議長（武井建設部長

く態度を育むことを大切にした教育を進めてまいりました。

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

鳥飼まちづくりグランドデ

具体的には、子供の学習の集中を妨げな

ザインにおける課題を踏まえた交通面の取

いよう、黒板周りの掲示物をできるだけ少組についての御質問にお答えいたします。

2 － 44

グランドデザインでも課題等が記載され○福住礼子議長（吉田生活環境部長ていますように、地域社会が将来にわたり
持続的発展を実現するには、市民の日常生

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

鳥飼地域で活動されて活を支える地域公共交通の果たす役割がまいる市民公益活動団体についての御質問にすます重要になっていくと認識しておりま

お答えいたします。
市民公益活動団体とは、市民が自発的かす。
そこで、今年度から公共交通の在り方検つ自立的に行う活動で、不特定かつ多数の討会を庁内に設置し、公共交通について現者の利益の増進に寄与することを目的と状分析や課題整理、地域公共交通の活性化

し、活動を継続的に行う非営利団体と定義に向けた方策を検討するため、関係各課やしております。具体的には、ＮＰＯ法人や学識経験者で議論を進めているところでボランティア団体、自治会やＰＴＡ、こどす。

も会や老人クラブ連合会などの地縁型組織、また、継続的に社会貢献活動を行ってまず、今年度は、摂津市の現状、強み・いる企業等も該当いたします。

弱み、将来予測等をしっかりと押さえ、本市を取り巻く道路及び公共交通の将来像を

令和４年１１月現在、摂津市内にはＮＰ明確にする作業を行っており、今後、当面

Ｏ法人は１９法人あり、うち、鳥飼地域にの事業計画や行政サービスの役割を設定す主たる事務所の所在地を置く法人は４法人るなど、持続可能な摂津市の地域公共交通

がございます。市が主催しています市民団

体系の形成に向けた検討を進めます。

体交流会には２６団体に参加いただいておりますが、うち、代表者が鳥飼地域の団体

来年度以降、市民や関係機関が参画するは２団体でございます。

法定協議会において、市としての公共交通はどうあるべきか、どうしていくべきかを

また、鳥飼地域の市民公益活動として

さらに議論し、数年をかけて市の地域公共は、市民、市民公益活動団体が中心となり

交通計画の具体化を図る必要があるものと開催されています淀川わいわいガヤガヤ祭

考えております。

や、地元の青年会と市が協働して本年度か○福住礼子議長

らスタートしました大阪銘木フェスタがご次に、総務部理事。

（辰巳総務部理事

ざいます。

登壇）

地域における自主防災訓

さらに、鳥飼八町の農家の方と市民公益練の実施状況につきましての御質問にお答

活動団体が協働し、鳥飼なすの保存、農のえをいたします。

体験事業の実施や、鳥飼グランドデザイン○辰巳総務部理事

令和２年度と令和３年度の自主防災会主の策定を契機に、有志が集い、鳥飼地域を催の防災訓練は、新型コロナウイルスの感盛り上げることを目的にワークショップが染拡大の影響により、全ての地区で開催さ動き始めており、少しずつですが、確実にれませんでした。

市民公益活動が動き出しています。

今年度につきましては、各自主防災会で○福住礼子議長

西谷議員。

再開の検討が行われ、１１月に味舌地区、○西谷知美議員

それでは、２回目に入らせていただきます。

１２月に三宅地区で、感染症対策を講じた

摂津市における一時預かり施設について

上で規模を縮小して実施されております。

2 － 45

ですが、年度後半は予約が取りづらい状況○西谷知美議員

ＮＰＯの代表をしているととのこと。実際ホームページで確認しましきからよく耳にしていた声としては、支援

たところ、ほぼ全ての日程で５名のキャンセンターの預かりは事前予約等が必要で、セル待ちが発生しております。しかし、こ突発的な依頼に対しては柔軟に受入れがでれは５名までしか表示がされていないだけ

きていないことであったり、そもそも予約で、それ以上の人数がキャンセル待ちをしそのものが取りづらいことから、最初からている日も多いと聞いております。このキ当てにしていないといった意見も聞いたりャンセル待ちが続く状況において、どのよしていました。
また、事業の周知といっても、民間園はうな対策を検討されておりますか。お聞か新型コロナウイルス感染症の影響もあるとせください。
○福住礼子議長

思いますが、行事の関係、例えば運動会や次世代育成部長。
本市におきまして発表会などがありましたら、一時預かりを

は、保育所等の待機児童が解消に至っていストップされる民間園も多いと聞いておりないことから、一時預かり事業の一部の利ます。

○大橋次世代育成部長

用において保育の受皿となっている状況が一時預かり事業を実施できていない時期ございます。このようなことから、待機児が多い民間園を当てにするのではなく、さ童を解消していくことで、一時預かり事業

らに、先ほどの答弁でもあったとおり、その利用しづらい状況が改善されるものと考もそも国の一時預かり事業が利用しづらい

えており、まずは本市における待機児童を状況は認識されているとのことですので、解消していく必要があると考えておりま

現在の事業を委託される際の条件を保育所す。

の余裕活用型を想定している国の運用とす

一時預かり事業を実施する民間園に対しるのではなくて、摂津市独自の取組としては、保育士の確保の課題と新型コロナウて、柔軟に対応が可能な市民団体へ委託す

イルス感染拡大の影響はございますが、継る等、官民協働で市民の不満解消へ積極的

続的に事業を実施していただくとともに、に動いていただけるよう、担当課としての事業の周知についても、市民に細やかに情取組を強く要望して、この件に関する質問

報提供していただくよう指導をしてまいりを終わります。
次に、インクルーシブ教育についてで

ます。

す。

この一時預かり事業が利用しづらい状況
は全国的な課題でもあり、国も、実施園にインクルーシブ教育を進める上で、１学おける職員負担が大きいことや、需要のあ級の人数が多い状況では、障害のあるお子

るゼロ歳児や１歳児の受入れ枠が少ないこさんに対して十分な合理的配慮はできないとなど、一時預かり事業を実施することのと思われます。少人数学級の実現に向け難しさを認識されております。今後、一時て、摂津市独自基準での教員の採用などが預かり事業の制度見直しなども想定されま

考えられますが、見解をお聞かせくださすことから、国の動きにも注視をしてまいい。

りたいと考えております。
○福住礼子議長

西谷議員。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

2 － 46

学級編制及び教職員定考えをお尋ねいたしたいと思います。

数の標準に関する法律の一部が改正され、公立小学校において、令和７年度に小学校○福住礼子議長

教育長。

全学年での３５人学級が実現する見込みで○箸尾谷教育長

本市におきます支援教育ございます。市独自に教員を採用し、早期は、昭和５５年前後から、原学級保障と当に全学年で３５人学級を実施することは、時は呼んでいたんですけども、障害のある

費用面や体制整備等の課題に加え、教員が児童・生徒の生活の場、学習の場を通常学不足している現状を踏まえますと、人材の級に置く原学級保障に取り組み始めまし確保が大きな課題であると捉えておりまた。これは、文部科学省がインクルーシブ

す。今後も、他市事例を参考にしながら、教育を提唱し始めました平成２４年よりも引き続き研究をしてまいります。

３０年近く前から大阪府では原学級保障に取り組んできたことになります。

○福住礼子議長

西谷議員。

○西谷知美議員

教員の人材確保が大きな課

ただ、国連が言っているインクルーシブ

題であることは理解いたしました。支援を教育と我々がやっているインクルーシブ教

要するお子さんたちに十分な合理的配慮が育は少し異なりまして、例えば日本型イン実施できるような支援人材が必要と考えて

クルーシブ教育と名づけたとしたら、どこおりますが、支援員たちの配置はどうなっが違うのかといいますと、同じ場で共に学ているか、お聞かせください。

ぶことを追求する、それはそうなんですけ○福住礼子議長

れども、日本型インクルーシブ教育の場合

教育総務部長。
市費の支援人材といたは、個別の教育的ニーズにも合うように、しましては、教育活動支援員を全小・中学

支援学級でありますとか通級指導教室、支校に複数名配置しております。ただ、障害援学校といった多様な学びの場を設定してのある子供たちへの個別支援のみならず、いる、これが国連が言うインクルーシブ教学校図書館の活用支援などの職務内容もあ育とは異なっているかと考えております。

り、インクルーシブ教育の実現のために本市の支援教育を今後どうしていくのか

は、合理的配慮を提供できるようなさらなという問いなんですが、取組の初期の頃、る支援人材が必要であると捉えておりま

まだ原学級保障と言っていた頃は、どちらす。支援人材につきましては、都市教育長

かといえば通常学級での在籍を希望する児協議会を通じて大阪府へ要求しております

童・生徒、保護者が多かったんですけどが、今後も引き続き強く要望してまいりま

も、ここ最近では支援学級の在籍としたいす。

保護者が多くなっておりまして、具体的な○小林教育総務部長○福住礼子議長

西谷議員。

数を申し上げますと、平成１９年度１１３○西谷知美議員

摂津市単体ではできること名だったのが令和４年度には５７３名と、に限りがあり、大阪府に強く要望されてい約５倍も増加している状況であります。こるとお聞きしましたので、ぜひ大阪府にはういったことから、今の児童・生徒、保護教員の配置について尽力していただきたい者のニーズに我々が取り組んでいるインクと思います。

ルーシブ教育は合致していると考えておりますので、今後もこのシステムを維持してそして、最後に、本市におけるインクル

まいりたいと思います。

ーシブ教育の在り方について、教育長にお

2 － 47ただ、このシステムを維持するに当たっ科しか受けないといった進路の選択が学校て、文部科学省より今年４月２７日に「特全体で行われている。ある学校では、令和

別支援学級及び通級による指導の適切な運３年度で、学年や障害種別に関係なく、５用について」という名前の通知が出された

２名中４３名もの子供が国語と算数だけをんですけれども、この通知で、今回、本市受けるといった選択がされていることが挙として改めて対応しなければならないと考げられています。本来でしたら、子供一人

えております点は２点ございます。

一人の状況に応じて学びの場を適切に選択

１点目は、先ほど申し上げましたよう

しなければならないのに、こんなふうに５に、支援学級在籍の希望者が増えてきたん

２名中４３名もの機械的・画一的な進級とですけれども、支援学級在籍としながら支いうか、クラス選択をされているのはまず援学級でほとんど授業を受けていない児

いんじゃないかという指摘もされておると童・生徒がいること、それからまた、あるころであります。

特定の教科のみの授業しか受けない児童・教育委員会としましては、これまでもこ生徒がいるという現状であります。文部科

れらについて一定指導はしてまいりました

学省が具体的に指摘しておりますのは、例

けども、改めて今回の通知を受けまして、

えば、知的障害のある児童が支援学級で国各学校に対して、機械的・画一的な指導で語と算数だけを受けていた場合に、それ以はなく、一人一人の子供の状況に合わせて外の教科はどうするかというと、通常学級

特別な教育課程を組んで、しっかりと指導で受けることになるわけですけども、社会計画、支援計画を作成して、必要に応じや理科や英語、それ以外のたくさんの教科て、保護者、子供はもちろんのこと、大阪を通常学級で受けて、本当にその子はその府教育庁や、あるいは文部科学省にも説明学習内容が理解できるのか、もし通常学級責任が果たせるように指導してまいりたいで理解できるのであれば、なぜ国語や算数と考えております。

は支援学級で受けているのかと指摘されて以上です。

おります。子供によっては、読むとか書く○福住礼子議長

西谷議員。

とか計算するといった特定の学習に必要な○西谷知美議員

教育長による文部科学省通能力について、なかなか習得できない、い知に対する言及もありました。内容についわゆる学習障害のあるお子さんもいらっしては、学びの状況において、単純に数字でゃいます。そういう子供は、支援学級で国１５時間以上支援級で学ぶこととかと縛る語、算数を受けるのではなくて、通常学級のはおかしな話だと考えております。そも在籍のままで通級指導教室で授業を受けた

そもこの数字は、支援学級の生徒数に対しらどうか、通級指導教室で支援を受けれて、昨今の教育不足にあって、支援級に多ば、そのお子さんは通常学級在籍になりま過ぎるといった考えが文部科学省にあるのすから、通常学級の児童の数がそれで４０ではないかと私は考えておりますが、日本人を超えるのであれば、通常学級を二つには世界から見ても教育費にかける予算が低分けることができると指摘をされていま

く、先生一人当たりの生徒数が多いというす。

データもよくマスコミでも報じられております。摂津市独自予算では厳しいところ

それから、もう一つは、申し上げた２教

2 － 48

は、民間のボランティアを活用するなど工と耳を傾けていただくようお願いいたしま

夫して、大阪府独自の取組もあったかと思す。

いますが、とにかく誰も取り残されること

そして、鳥飼まちづくりグランドデザイのない学びの場の確保を要望してインクル

ンは、実質、いかに子育て世代に住んでいーシブ教育に関しての質問を終わらせていただくかという点に尽きると思います。そただきます。

の視点で考えると、学校の魅力を高めることは重要であり、他市で実施しているよう

次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

な先進的な事例を取り入れることもあるかについてに入ってまいります。

と思います。池田市のほそごう学園が義務

先ほど御説明いただきありがとうござい教育学校として小中一貫にし、スクールバました。
交通においては、協議会で検討し、計画

スを全市に走らせるといった取組をされての具体化を進めていらっしゃるとのことでいます。摂津市内全域から通える学校づく

すが、なる早でお願いしたいと思います。

りにするなど独自の特色を出して、鳥飼地

例えば、鉄道駅を新設するのは、実現には域の魅力向上に向けて学校教育の分野からかなりハードルが高く、以前からほかの議も尽力いただけるよう要望いたします。
次に、防災について２回目の質問をさせ員からも提案があるように、渋滞解消といていただきます。

う課題解決であれば、近隣市の茨木市にも協力を仰いで、千里丘地域から仁和寺大橋

自主防災訓練の実施状況については理解をどーんと結ぶ大きな道路を確保し、バス

いたしました。そこで、共助の観点から質を走らせる等、大阪府の予算も使ってとい問させていただきたいのは、市独自の取組

うプランもありだと私は考えております。

としての防災サポーターの活用についてで具体的な道筋を早急に見せていただきたいす。令和元年からスタートした防災サポーと思っております。

ター制度ですが、先ほど三好俊範議員や村上議員からも質問がありましたが、再度、また、買物難民に対しては、移動スーパ

現状の御説明をお願いいたします。

ーとくし丸の販売など、鳥飼地域のみならず鶴野地域でもスタートし、評判は上々だ○福住礼子議長とお聞きしております。今後も、市民の要○辰巳総務部理事

総務部理事。
防災サポーターの活動状

況につきまして御答弁いたします。

望に寄り添い、誰もが住みたくなる鳥飼エ
リアのまちづくりとしていくために、庁内

防災サポーターにつきましては、現在１の総力を挙げてグランドデザインの細部を

０３名の方に登録いただいており、今年度早急につくり上げていただきたいと思いまは、三宅地区の自主防災訓練や、市が開催す。

しましたマイタイムラインの作成研修会に参加していただいております。

次に、教育について。
審議会の答申の後に教育委員会としての

防災サポーターの皆様には、今後とも、方針をまとめていくことになるということ

知識、技能を習得していただくための研修ですが、その際には子供の視点を第一に考会や、地域の皆様と協働で実施する地震時えることを要望したいと思います。そのたの避難所の開設・運営訓練に御参加いただ

めには、保護者の皆様の御意見にしっかりくとともに、行く行くは地域の防災対策や

2 － 49

防災啓発の中心的な担い手になっていただ

改正は、それぞれの自治体の個人情報保護

きたいと考えております。

条例を、改正した個人情報保護法の共通ル

また、実際に発災したときは、第一に御ールの下に一元化し、膨大な個人情報のデ自身の命を守る行動を取っていただいた上ータを外部提供して利活用しやすくするこで、地域の方々の避難誘導や避難所の開とが目的と言えます。国や自治体が保有す設・運営の支援にも御協力をいただきたいる個人情報は、介護、子育て、教育、健康と考えております。

など、あらゆる住民サービスに関わってい○福住礼子議長

西谷議員。

るもので、公権力を行使して取得したり、○西谷知美議員

コロナ禍でなかなか進めら

申請・届出に伴う義務として提出されたりれなかった防災訓練でございますが、今年したものです。ですから、自治体が持つ個度から、新型コロナウイルス感染症の状況

人情報の保護は、個人の尊厳の確保には欠を踏まえつつ、各地域で訓練に参加されてかせません。

いるということでございます。また、避難自治体の個人情報保護制度は、国に先行計画であるマイタイムラインの作成研修会

して条例を整備し、その内容も発展させてにも参加いただいているとのことです。鳥きた経緯があります。各条例は、個人情報

飼エリアにおいては、特に淀川の氾濫が予について、収集の制限、目的外利用や外部

想される際には、このマイタイムラインを提供の制限、オンライン結合の制限などのおのおので作成していただくことが避難計原則を定めて、例外となる事例は個人情報

画を立てる際にとても重要になってくると審議会の意見を聴くことなどを規定してい思います。冒頭触れた自助に当たる備えだます。

と思います。ウィズコロナに移行していく

今回の法改正で、摂津市の個人情報の取中で、今後、防災サポーターには、摂津市

扱い、個人情報保護の考え方がどのように内の各エリアにおいて訓練を行われる際に変わるのでしょうか。市の今後の対応と併は、リーダー的な役割を担っていただき、せてお答えください。

マイタイムラインの作成が各家庭で普及す二つ目に、加齢性難聴者の補聴器購入にるよう、担当課として引き続き積極的に取対する公的助成制度の創設についてでござ

り組み、一緒に尽力いただきたいと思いまいます。
先ほど、村上議員からも質問がありましす。
○福住礼子議長

た。

西谷議員の質問が終わりま

摂津市議会としても、令和元年の第３回した。
次に、安藤議員。

定例会に続き、本議会でも国に助成制度の（安藤薫議員創設を求める意見書採択が見込まれている○安藤薫議員

登壇）など、加齢性難聴者の補聴器購入助成の要

それでは、一般質問させてい望は進展する高齢化社会の強い要請でもあただきます。

ります。体は元気でも、聴覚機能の低下

最初に、個人情報保護法の改正に伴う市で、コミュニケーションの取りづらさからの対応についてです。

家に閉じ籠もってしまい、孤立してしまう

昨年、デジタル関連法の重要な柱として人が増えています。

個人情報保護法が改正されました。この法

2 － 50はないかと思います。見解を伺います。

今年の第２回定例会で、我が党の野口議

最後に、鳥飼地域の学校規模と配置の検員も助成制度の実施を求める質問を行いま討についてです。

した。その際、第９期かがやきプラン策定に向けたアンケート調査でニーズを把握す

今しがた西谷議員も質問されていました

ると御答弁されました。アンケートは既にが、人口減少、少子化が急激に進む鳥飼地

発送されていると思います。その目的と考域の学校の小規模化が大きな問題になってえ方について伺います。

います。鳥飼まちづくりグランドデザイン
でも課題に挙げられています。

三つ目に、ＰＦＯＡ汚染から市民の安心

学校規模と子供の成長や教育の及ぼす関安全を守ることについてでございます。
発がん性や免疫力低下など危険性が指摘係を示す科学的な根拠がない中、適正規される有害化学物質ＰＦＯＡの国際的な規模・適正配置という号令で学校の統廃合は制が強まっています。アメリカ環境保護庁

進めるべきではないと考えています。とはは、これまで、水１リットル当たり、ＰＦ

いえ、１学年１クラス、または１学年１桁

ＯＡ・ＰＦＯＳ合算で７０ナノグラム以下の人数という学校の小規模化がもたらす困を安全の目安にしていましたが、ＰＦＯＳ

難から目を背けるわけにもまいりません。

を０．０２ナノグラム毎リットル、ＰＦＯ

小規模校のメリット、デメリットも含め、Ａは０．００４ナノグラム毎リットルと、子供、保護者、学校現場や地域との意見交

実に約３，０００倍もの厳しい基準に変更

換を丁寧に積み重ねた上で、よりよい方策

しつつあります。最新の科学的見地の集積を決定していくべきだと考えています。

によって健康被害のリスクがより明確にな

教育委員会は、今年度、通学区域審議会ってきているからではないでしょうか。

などで議論を始めていますが、その内容や進捗状況についてお聞かせください。

全国最悪レベルで汚染されているこの摂

１回目は以上です。

津市において、汚染対策は待ったなしです。摂津市とＰＦＯＡ汚染を引き起こして○福住礼子議長長。

いるダイキン工業株式会社のＰＦＯＡ対策（山口総務部長の取組状況についてお聞かせください。
四つ目に、中学校の全員給食方針の具体答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

個人情報保護法の改正についての御質問にお答えいたします。

的な計画についてです。

個人情報保護制度につきましては、令和

今日の午前中でも三好俊範議員から質問

３年５月に公布されましたデジタル社会のがありました。
中学校給食の全員喫食に向けた方針が決形成を図るための関係法律の整備に関するまり、令和８年度一斉実施を目指している

法律におきまして、個人情報の保護に関すとのことです。令和元年度に株式会社長大る法律の改正が行われました。この改正にに委託した摂津市立学校給食実施方式等のより、従来、国の行政機関、独立行政法人検討に係る調査を経て、給食センター方式

等、民間事業者及び地方公共団体についでの実施を目指すとのことでありますが、て、それぞれ分かれていた規律が個人情報

安全でおいしい小学校給食のように、自校保護法に統合され、全国的な共通ルールと調理や親子方式などの再検討もするべきでして一元化されることとなりました。

2 － 51

令和５年４月１日からは、地方公共団体

まず、本市の取組でございますが、ＰＦにも個人情報保護法が直接適用されるた

ＯＡにつきましては、環境省において、水め、現在、本市におきまして、同法から条環境における暫定的な目標値として５０ナ

例に委任された事項及び条例で定めること

ノグラム毎リットルが定められ、この目標が許容された事項を定めるべく、個人情報値とともに示された手引書に応じた対応を保護法施行条例の案の作成を進めておると行っております。具体的には、ＰＦＯＡ等

ころでございます。

の暫定的な目標値を上回っている飲用井戸
所有者に水道水の利用を促すよう助言等をどのように変わるかについての御質問で行っております。

ございますが、現行の本市条例に規定がな
く、個人情報保護法に規定されている主な

また、国等への要望活動を行っており、事項といたしましては、個人情報ファイル

令和４年度には、大阪府市長会を通じた国簿の作成及び公表の義務化、行政機関等匿の施策に関する要望、大阪府議団を通じた名加工情報の提案募集、国の機関である個国家予算に対する要望を行っております。

人情報保護委員会による個人情報の取扱い

具体的な内容として、国へ、人の健康へのについての指導及び助言などでございま

影響について、科学的な知見の集積に努めす。

るとともに、調査・研究及びガイドライン○福住礼子議長を作成すること、公共用水域及び地下水の保健福祉部理事。
登壇）

汚染による土壌・水系中での挙動予測や除加齢性難聴者の補聴去技術の開発等を早期に実現することを要（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

望しております。

器購入に対する公的助成制度についての御次に、市内化学メーカーの自主的な対策

質問にお答えいたします。
さきの答弁でも申し上げましたとおり、の進捗状況につきましては、大阪府が主宰

国においては、補聴器による認知機能低下する神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議の場の予防効果を検証する研究が続けられていにおいて報告されております。その取組内るところでございます。また、市において容としましては、地下水を揚水し、活性炭は、現在実施しております介護予防・日常及びイオン交換樹脂を通してＰＦＯＡを除

生活圏域ニーズ調査の中で、聴覚機能の低去した後に下水道への放流がなされており

下によって生じるコミュニケーションの問ます。また、恒久的な流出防止対策とし

題と外出控えとの関連性の確認を行う予定て、遮水壁によるバリア工法を採用するこをしており、課題の把握・分析を通じて、ととし、令和４年度中の着工を目指して、

介護予防の観点から必要となる取組を検討

現在、詳細調査を実施していることを確認し、施策への効果的な反映につなげてまい

しております。
○福住礼子議長

りたいと考えております。
○福住礼子議長（小林教育総務部長

生活環境部長。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

登壇）

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

給食センター以外の実施方式の検討についての御質問にお答えいペルフルオロオクタン

たします。

酸、通称ＰＦＯＡへの対応についての御質

これまで、給食センターの設置場所につ問にお答えいたします。

2 － 52

いては、新たに土地の購入をするのではな

自治体で既に１２月議会に個人情報保護にく、市の保有地で検討をしてまいりまし

関わる施行条例の提案がされ、議論が行わた。令和４年度に入り、まずは教育委員会

れていると聞いております。御答弁いただの所管する土地の中で給食センター以外のいたように、現行の本市条例になかった新方式についても再検討いたしましたが、やたな規定が法律で設けられています。市民

はり用途地域の問題や校舎の整備等に課題

にとって大切な個人情報の保護行政がどのがあり、現在は市全体の中で給食センター

ように変わり、どんな影響があるのか、広の設置場所について検討しているところでく市民に知らせるとともに、意見聴取のたございます。

めにパブリックコメントや個人情報審議会での議論が求められていると思いますが、続きまして、通学区域等審議会の現在ま見解を問いたいと思います。

での進捗状況についての御質問にお答えいたします。
今年度実施しております小中学校通学区○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

パブリックコメントの実施

域等審議会につきましては、計４回の実施についてでございますけれども、新たに制を予定しており、既に第３回を１１月２５

定する個人情報保護法施行条例につきまし日に開催したところでございます。

ては、法律から委任された事項及び同法に審議会における円滑な審議を進めていく

より許容された事項を定めるものでございため、９月中旬から１０月上旬にかけて、ます。規定する内容につきましても、基本

鳥飼地域の未就学児、小学生、中学生の保的にはこれまでの運用に即した内容でござ

護者１，７３０世帯に対し、小規模校化すいますので、パブリックコメントの実施はる学校の今後の施策検討に向け、保護者ア

予定いたしておりません。
また、個人情報保護審議会での説明でごンケートを実施いたしました。
また、１０月には、鳥飼小学校区、鳥飼

ざいますけれども、今後、速やかに審議会

東小学校区において、対象者を限定せず、の会議におきまして、個人情報保護法の改

鳥飼地域の教育環境についての意見交換会

正の内容を説明してまいりたいと考えておを開催し、地域の方々の御意見等についてります。

聴取してまいりました。
今後につきましては、引き続き御審議を○福住礼子議長○安藤薫議員安藤議員。
パブリックコメントは条例をいただき、審議会としての答申をいただく

改廃する上では必要ないということでござ予定となっております。

います。確かに多くの自治体ではパブリッ○福住礼子議長○安藤薫議員クコメントなどは行われていないとも聞い安藤議員。

ております。しかし、一方で、個人情報

２回目以降は一問一答で質問は、先ほども申し上げましたように、市民させていただきます。

一人一人の日々の生活に関わるあらゆる情

個人情報保護法の改正に伴う摂津市の対報を行政が持っているということで、それ応についてでございます。
御説明いただいたように、全国の自治体がどのように利活用されていくのか、そのが、来年４月の法改正施行に向け、条例改内容については、条例とは別に法の趣旨を廃など対応を求められている中で、近隣各きちんと皆さんに知っていただく、また、

2 － 53

行政として、制限の中でも、市民の個人情

うにした情報であるとされておりまして、報をどうやって守っていくのかを市民の皆

この点は議員が御紹介のとおりでございまさんに示していくことが非常に求められるす。

と思います。そういう点では、単純にパブ

また、行政機関等匿名加工情報の利用にリックコメントはやらないという御答弁でつきましては、個人情報保護法に基づきまはありますけども、市民にきちんと説明をして、都道府県及び政令指定都市におきま

していく、個人情報保護審議会できちんとして提案募集が開始されることとなります

した説明を行って意見をいただき、施行条

けれども、その他の地方公共団体は、当分例なり、または運用面で工夫をしていくこの間、任意とされております。この点も御とが必要だと思いますので、この点は強く指摘のとおりかと思います。
行政機関等匿名加工情報に関する他市の求めておきたいと思います。
３回目の質問なんですけども、今回の法状況でございますけれども、北摂他市で改正によって新たに規定された匿名加工情は、改正法の施行時に提案募集を実施され報の提案募集について少しお聞きしたいとるところは今のところないとお聞きしてお

思います。

ります。

匿名加工情報は、特定の個人を識別でき

本市においてでございますけれども、改ないように加工して、当該個人情報を復元

正法の施行のタイミングにおきましては、できないようにした情報です。加工された提案募集を実施することは現在考えておりことによって、保護されるべき個人情報でません。

はなく、非個人情報として、本人の同意を○福住礼子議長

得ずとも第三者提案、目的外利用を可能に○安藤薫議員安藤議員。
個人情報は、先ほど申し上げするということであります。本当に個人をましたとおり、個人の尊厳に関わる大事な

識別できないのか、絶対に復元することは情報です。いかに守っていくのか、しっかできないのか、住民の不安や疑問が残るもりとした慎重な議論を行っていただきたいのと言わなければなりません。

と思います。

この新しい規定の条例化については、当

最後に、市長に伺いたいと思います。

面、一般市町村には条例に明記することは今回の個人情報保護法の改正によって、義務づけられていません。個人情報漏えい

本来、自治体が国に先駆けてデジタル行政のリスクが本当にないのか、どんな情報をの進展に基づいて条例化し、発展させてき提供するのかなど、市民の不安が拭えないたという経緯があります。地方自治を具現側面を持つものであり、慎重に取り扱うべ化してきた条例の一つであるとも考えるん

きものと私は考えますが、見解を問いたいですけれども、こうしたそれぞれの自治体と思います。

の条例を、国が号令をかけて一元化し、条○福住礼子議長

総務部長。

例を改廃させるやり方は、私は非常に地方○山口総務部長

行政機関等匿名加工情報

自治を踏みにじるようなやり方ではないか

は、行政機関等が保有する個人情報を特定と思います。そういう点では、やはり地方の個人が識別することができないように加自治の長として、市長からも、この内容は工し、かつ当該個人情報を復元できないよ

別にしても、こういうやり方そのものは地2 － 54

方自治に反するものだとして、きちんと国

が、自治体として最大限できることは何に対して物を言うべきではないかと思いま

か、市民の個人情報をいかに守るのか、匿

すが、市長の見解を問いたいと思います。

名加工情報というけれども、本当に識別不○福住礼子議長○森山市長

可能なのか。

市長。

先日のニュースを見ますと、イスラエル

安藤議員の質問にお答えをいたに本社がある日本企業の子会社が、携帯電します。

話の個人情報をパスワードなしで抜き取る

個人情報については御指摘のとおりでごことができる技術を開発し、非民主的国家ざいます。
先ほど説明がありましたように、個人情に対して売って、そこで反政府運動団体の報保護法の改正につきましては去年の５月

人たちの個人情報を抜き取っていると報じに公布されました。それに基づいて、今、られています。デジタル化の技術革新が進

ちょうど独自の施行条例の検討中というむ中で、個人情報が必ずしも守られる保証

か、取り組んでいる最中でございまして、はありませんので、守られないという前提

法改正に至った中においても、御指摘のよと漏えいの可能性があるという立場に立っうな話はいろいろと議論された上で法改正て、個人情報が守られるよう、市としてのになったと受け止めております。というこ

最大限の努力を求めておきたいと思いまとで、国に対して意見を言うべきではないす。

かとおっしゃいましたけれども、現時点で次の質問に移りたいと思います。

はその予定はございません。

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的助成制度の創設の２回目です。

いずれにいたしましても、大切な市民の個人情報を保護するという市の体制に変わ御説明いただきました第９期かがやきプ

りはございません。引き続き、個人情報保ランの意向調査、アンケート調査を私も見

護制度がこれまでと同様に適切に運営されせていただきました。このアンケートを見るよう取り組んでいきたいと思います。

ますと、聞こえの問題が設問としては聴覚○福住礼子議長○安藤薫議員障害として表現されています。これでは加安藤議員。

齢性難聴者が我が事として捉えにくくて、

ありがとうございます。

この個人情報保護法の改正は、この間、その思いがストレートに現れにくいのでは急速に進んでいるデジタル行政、デジタル

ないかという感想を持ちました。加齢性難関連法に基づくもので、大きな柱となって聴を老いのせいで仕方がないことと諦めているものです。デジタル化そのものを否定しまう方にも、補聴器装着で生活の質の向するものでもありませんし、デジタル化が上、社会参加機会の保障などが期待できる

国民生活により潤いを与えていく、効率性ことを示しながら意向調査をしていくことを高めていくという点では非常に重要な施が重要だと思います。国に補聴器購入助成策だと思います。しかし、同時に、デジタ制度の創設を求めながら、摂津市独自の制ル化をすることによって個人情報が簡単に度を早期に検討し、実施していくべきだと漏れてしまう、こういう状況を野放しにす考えますが、その見解を問いたいと思いまることはできないと思っております。法律

す。

で決まってはいるということであります○福住礼子議長

2 － 55

保健福祉部理事。

加齢性難聴は、誰で組だと思います。補聴器工業会の調査でも起こる可能性があり、６５歳を超えるとは、せっかく手にした補聴器を使用してい急に増加すると言われております。今後、ない人が多いこと、補聴器使用満足度が欧本市におきましても、全国的な傾向と同米諸国の半分程度だということです。調整様、高齢者人口の増加が予想される中、加と専門的な訓練も購入助成とセットで検討

齢性難聴者につきましても増加すると認識いただくよう、これは要望としておきたい

しております。

と思います。

○荒井保健福祉部理事

次の質問に移りたいと思います。

補聴器購入に対する助成制度の創設につＰＦＯＡ汚染から市民の安全安心を守る

きましては、国において対応することが望ことについてでございます。

ましいとの考えから、さきの答弁でも申し上げましたとおり、全国市長会を通じた国

この間、何度もこのＰＦＯＡの問題につへの要望、北摂市長会を通じた大阪府に対いて取り上げてまいりました。この間、国する要望を行っているところでございまへの要望を強め、少しずつでありますけれす。

ども調査・研究の前進が見られていること

一方、自治体独自として、東京都や明石は、当然のこととはいえ、評価したいと思市の事例のほか、大阪府内では貝塚市が、います。しかし、最初の質問でも言及しま

２万５，０００円を上限に、一定要件を満したが、国際的な規制強化の流れの中で、たす高齢者を対象に、管理医療機器として住民の不安を考えると、このスピードはも認定された補聴器購入にかかる費用の２分

どかしく感じてしまいます。

の１を助成する制度を令和４年１月に創設

ダイキン工業株式会社が今年度中の着工しており、市としましては、他の自治体のを目指す遮水壁の設置について聞いておき動向も注視しつつ、制度の在り方等を研究たいと思います。
ダイキン工業株式会社敷地内の汚染されしてまいりたいと考えております。
○福住礼子議長た地下水の流出を防ぐとのことで遮水壁を安藤議員。
ありがとうございます。ぜひ造ると。敷地内では、地下水をくみ上げ

前向きに、早期に実現すべく検討していたて、イオン交換樹脂、活性炭等々でＰＦＯ

だきたいと思います。

Ａを取り除いて公共下水道に流すというこ○安藤薫議員

御紹介いただいたように、大阪府では、とであります。しかし、現に、ダイキン工

昨年度、貝塚市でこの制度が創設されまし業株式会社の敷地外、隣接地の土壌や地下た。僅か１年間で補聴器の購入助成制度の水の汚染は大変高く検出されています。遮創設が全国の自治体で急速に進んでいま

水壁の設置では、ダイキン工業株式会社のす。私もびっくりしましたけども、この１敷地内のみの汚染対策としか考えられない

年で何と約３倍、分かっているだけで１１のですが、敷地外の汚染対策についてはど

４自治体がこの制度の実施に足を踏み込んのようにお考えなのか、お聞かせくださでいます。摂津市としても早期の助成制度い。

の創設を求めていきたい。
同時に、課題となっているのは、継続し○福住礼子議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

遮水壁設置による敷地

周辺の地下水の影響をめぐる議論が、令和て補聴器を使用し、満足度を高めていく取

2 － 56

３年９月３０日に開催されたＰＦＯＡ対策

待どおりに濃度が下がらず苦労されている連絡会議の場でございました。現在の土壌様子も語られています。

汚染対策法のスキームでは、敷地外の土地

ところが、現在は、この敷地内の汚染状の浄化等を行う義務はございませんが、市況は一切非公開とされてしまっているよう

内化学メーカーからは、遮水壁設置後の敷です。汚染源の実態、除去の到達など、地地外の対応についても大阪府と協議する意

域環境にとっては大変貴重で重要な情報で思を示されております。

はないでしょうか。公共下水道への汚染水

本市としましては、遮水壁設置後のＰＦの排水は環境への大きな負荷であります。

ＯＡ濃度の推移により、対策の効果を大阪

情報公開は汚染源の責任だと考えます。な府とも確認し、連携して対応してまいりた

ぜ公開できないのでしょうか。公開を強くいと考えております。

求めていただきたいと思いますが、見解を○福住礼子議長○安藤薫議員

伺います。

安藤議員。
敷地外の土地の浄化について

は法的には義務がないということでありま○福住礼子議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

下水放流水の濃度につすが、協議の意思は示されているというこ

きましては、基準はないものの、排水基準とです。長年にわたりまして有機フッ素化

設定の考え方を参考に、市内化学メーカー

合物を水路に放出したり、ＰＦＯＡを取りへは、ＰＦＯＡ対策連絡会議の場におい除いたとはいえ、高い濃度で公共下水道にて、暫定指針値の１０倍を目安に管理する

投入してきて地域の環境を汚染しているわ

ように要請しております。

けですから、私は、道義的にも社会的に

同化学メーカーにおいて調査した敷地内

も、大阪府や摂津市としっかりと協議してのＰＦＯＡの水質調査結果は、大阪府が主汚染対策をやっていただく、これは当然の催するＰＦＯＡ対策連絡会議において、同ことだと思います。その立場でぜひ求めてメーカーの自主的な取組内容の資料としていただきたいと思います。

提出されており、同会議の取扱いとして非３回目の質問としては、ダイキン工業株

開示資料となっております。これまでも同式会社の敷地内の汚染状況は一体どうなっ会議の場で可能な限りの情報開示を求めてているのでしょうか。２００９年から開催

まいりましたが、今後も可能な限りの情報されてきたＰＦＯＡ対策連絡会議の要点録

開示を大阪府共々求めてまいりたいと思いを再び読み返してみますと、断片的ではあます。

りますが、敷地内の地下水や公共下水道に○福住礼子議長放出される除去処理済みの排水の汚染状況○安藤薫議員に言及されております。連絡会議が始まっ

います。

安藤議員。
ぜひ求めていただきたいと思た当初は、公共下水道に投入されるＰＦＯ

そもそも、このＰＦＯＡの汚染が大きな

Ａの汚染濃度が何と１０万ナノグラム毎リ問題としてマスコミに報じられたのが２０

ットルなどというとんでもない値も報告さ０９年だったと思います。安威川流域下水れていました。その後、ＰＦＯＡの製造・の排出口で６万７，０００ナノグラム毎リ使用が実質的に廃止されたこともあって、ットルという大変高濃度な汚染水が検出さ一定の低下が見られたのでありますが、期れました。それは、ダイキン工業株式会社

2 － 57

が公共下水道に投入したものが処理されずであると認識しておりますので、現在国がに安威川に放出されていたと。安威川から進めております環境研究総合推進費を活用

大阪湾に流れ、大阪湾から淀川を上って、した研究など、科学的な知見の集積、調淀川沿川自治体にも汚染が広がったとする

査・研究の状況を注視してまいりたいと考見知も報告されています。

えております。

ですから、ダイキン工業株式会社の中で○福住礼子議長

一体汚染の実態はどうなっているのか、公○安藤薫議員

安藤議員。
環境保全協定が公害関係法令

共の環境の負荷につながるような、公共下に基づいてということなので、今、ＰＦＯ

水道にどのぐらいの濃度のものが今なお放Ａは法律上まだ規制対象ではない、法令上出され続けているのか、これは、減ってきでは規制されていないので、まだ協議の対ている、もしくはほとんどゼロに近い、ま象にならないという御答弁だと思います。

たはなかなか減っていない、いろんな経過

国の調査が進んで指定を受けた場合には、はあるかと思いますが、市民の皆さんや当然協議をしていただく、これは必ずやっ

市、それから議会にきちんと明確にしていていただきたいと思います。

ただかなければ、この汚染の問題はとても

ただ、私が申し上げておきたいのは、環

安心できないと思いますので、改めて公開

境保全協定は昭和５２年９月に市内の各事を強く求めていただきたいと申し上げてお業所と締結されています。同じ時期に生活きます。

環境条例がつくられました。その際の議会

それで、摂津市とダイキン工業株式会社の論戦をひもといてみます。昭和５２年のとで昭和５２年の９月に環境保全協定が結議会です。当時の総務常任委員会での議論

ばれています。ここには、当時の生活環境

で、次々と新しい化学物質が出てきている

条例を補完するという立場で、対策や被害

んだ、今は法律には引っかからないけれどが起きたときの補償などについて協議をすも、その網の目を抜けて、いろいろな公害

ることなども明記されています。今こそこで市民の不安が起きている、これをどうす

うした協議をやるべきではないかと思いまるんだという質問に対して、委員長報告ですが、見解を問います。

理事者の答弁が紹介されているんです。ち○福住礼子議長

ょっと読みたいと思うんですけども、「法生活環境部長。
環境保全協定は、その律や府条例に条例上、上乗せできない公害

前文において、公害関係法令等の定めに従については、法的な拘束力はないが、環境って公害防止対策を推進すると規定してお保全協定を事業所と締結し、一定の義務をります。ＰＦＯＡは、水環境全体の暫定的認識させることにより、運用面で拘束を持な目標値等のみが定まっている状況でござたせようとし、さらに、第１５条第２項のいます。

市長が別に定める規定等で落ちこぼれた公○吉田生活環境部長

また、当該協定に基づく覚書には、国等害を拾い上げ、環境を守っていくという実の基準の改正状況を踏まえて見直す旨が規

質的な上乗せが可能になると考えてい

定されております。よって、ＰＦＯＡを協る」、これが総務常任委員会での議論を本定に適用するかどうかにつきましては、水会議に報告した委員長報告であります。こ

質汚濁防止法等の基準が法整備された時点

れを受けて、全会一致で生活環境条例が通2 － 58

て、事業者が誠意を持って被害の補償が行りました。

われるように促してまいりたいと考えてお

この条例は、平成１１年に新たな現在のります。

環境の保全及び創造に関する条例が引き継いでいるわけですけども、公害関係法令上以上です。

と書かれてはいるものの、この法や協定の○福住礼子議長

趣旨は、法律に定められていないけれども○安藤薫議員安藤議員。
繰り返しになってしまいます

心配のある化学物質については協議をする

ので、このぐらいにしておきたいと思いまための協定なんですよ。法律上ということ

すけども、生活環境条例であったり、それであれば、わざわざ協定をつくる必要がな

から、環境の保全及び創造に関する条例でかったわけです。まさにＰＦＯＡは、当時言葉の定義づけがされているんです。公害の昭和５２年や新しい条例ができた平成１とは何か、環境への負荷とは何か、きちん

１年の頃には今ほど大きな問題になっていと定義されています。そういった意味でなかった。そして、まだ国の規制は追いつ

は、しっかり条例の趣旨に沿って、それかいていない。でも、健康被害のリスクの高ら同時に、協定ですから法的拘束力を持たさが国際的にもどんどんと明らかになっないものであって、疑義の状態でもお互いて、今、まだ統一した見解にはなっていな

誠意を持って話し合い、今の状態をどうすいとはいえ、規制強化が進んでいるわけでるのか協議を始めること。協議を始めるこす。全国で最悪の汚染濃度が示されているとさえもできないとするのは、協定の趣旨

摂津市が、先人たちがつくっていただいたから外れているんじゃないかと思いますの

環境保全協定を持っているわけですから、

で、その点は指摘をしておきたいと思いま

直ちに協議をやるべきです。これは摂津市

すし、検討していただきたいと強く求めての義務だと思いますが、もう一度御答弁をおきます。
次に移るんですけれども、議長が環境省いただきたいと思います。
○福住礼子議長に足を運ぶ、市長も我が事のように国に対生活環境部長。
ＰＦＯＡに関する法整して物を言うことで、調査の地点も増えて備をされた後、環境保全協定に基づいて考きている、いろいろな知見も進んできていえると。この環境保全協定自身は、多分、る点は、オール摂津で取り組むべき問題と補償の話がうたわれているかとは思うんでしてやってきたということで評価したいとすけれども、環境保全協定上、公害の発生思っているんです。同時に、動向を注視すの条件に事業者が行うことが規定されておるということだけでなくて、市独自でもしります。公害による被害の救済に関しましっかりとやる必要があると思うんですよ。

ては、基本的には、裁判所による司法的な

特に健康被害の問題です。血液検査につい解決や、公害紛争処理法に基づく公害紛争て、摂津市でやるべきではないか、もしく処理制度によって第三者判断により図らは大阪府に求めるべきではないかと思いまれ、その中で損害賠償等の補償について協

すが、いかがでしょうか。

○吉田生活環境部長

議が行われるものと考えておりますので、○福住礼子議長

保健福祉部理事。

公害として認められた場合に関しまして○荒井保健福祉部理事

環境省において専門家会議を立ち上げるという報道がございま

は、本市の環境保全協定第１５条に基づい

2 － 59

したけれども、厚生労働省においても、水○森山市長

同じような答弁になろうかと思

道水に含有されるＰＦＯＳ濃度の指針値見いますけれども、私は以前、かゆいところ直しを検討する外部有識者会議を開く方針

を靴の上からかくという言葉がありますとであるとの報道がなされております。まずいう話をよくしたことがありますが、先ほは、このような国の会議における健康への

どからいろいろ御指摘をいただいておりま

科学的な議論や人体に影響を与える基準等

す環境行政は、我々基礎自治体には立入調の検討内容について、その動向をしっかり査とかの権限がほとんどないんです。そんと注視してまいりたいと考えております。

な中で、基礎自治体としていかにこれを具○福住礼子議長

体的に取り組んでいくか、御指摘はいろい

安藤議員。
既に民間レベルで血液検査をろありますけど、これは非常に難しい問題

やっておられる方がいらっしゃいます。いがあるんです。大気汚染、土壌汚染、健康

ろいろな健康被害に対する知見についても被害といろいろあります。ＰＦＯＡにつき進んできて、一定の濃度、もしくは汚染度

ましては、具体的な目標値が示されておりの高い地域の住民の血液について、一定のます。でも、さきの３点については何ら数範囲の中で、こういった健康診断の際には値が示されていないわけです。

○安藤薫議員こういったことに気をつけなければならな

そんな中で、市独自で調査せえよといういとか、スクリーニング等についていろん

お話、これは前も伺っております。ただ、な研究がされております。そういったこと

きちっとした数値なしに基礎自治体が取りも進んでいる中で、地元の摂津市がきちん組むことはなかなか難しいんです。やるのと住民の方々の不安に応えて検査をし、デはできたって、その後、結果に基づいてどータを蓄積していく、これは非常に重要なうするかは、測る基準がないわけでありまことだと思います。国の動きをしっかり見

すから、これは一つ間違うと風評被害がどていただいて、要望も強めていただきたいんどん先行してしまうおそれがあり、こっんですが、注視するだけでなく、摂津市独

ちもしっかり見とかないかんと。別に事業

自で頑張っていただきたいと、これも要望所を守ってるわけでも何でもないんです

しておきます。

よ。その辺はやっぱりきちっと考えて、だ

最後に、市長に伺います。

から、その目標値をちゃんとした知見に基

この間、住民の福祉の増進を守る地方自づいて早く示してくれと、国、大阪府等々

治体のトップとして、国へ直接働きかけをに対しても、議会共々、物を申しておるといただいていることについては敬意を表し

ころでございます。

たいと思います。同時に、環境の保全及びそれから、先ほど、昭和５２年の総務常創造に関する条例にうたわれている良好な

任委員会の議論を踏まえて、疑わしきは環境の確保に向けた基本理念に沿って、事云々でというお話がありましたけれども、業者をはじめ、国や大阪府への働きかけ及だから、その後、大阪府と摂津市と事業所

び摂津市独自の取組をさらに積極的に進めとの３者協議が持たれるようになったんだていくことを期待したいと思うんですけどと私は思うんです。濃度がどうかは別といも、見解を伺いたいと思います。

たしまして、ずっと随時いろんな協議をし○福住礼子議長て、事業所においても何とか早く改善でき市長。

2 － 60るように努力をされておると思いますけれ

ドの面と同時にソフトの面、人の配置であども、今後は、さらに今まで以上の速度るとかアレルギー対策であるとか、またはで、調査結果を待つまでもなく事業所にも食中毒のリスクが高いのがセンター方式の取り組んでいただきたいので、また促してデメリットに挙がっています。そういったはいきたいと思っております。

点からどのように検討されているのか、お○福住礼子議長○安藤薫議員聞かせいただきたいと思います。

安藤議員。
ありがとうございます。また

次の機会に質問も続けていきたいと思いま○福住礼子議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

令和８年度からの中学

校給食全員喫食に向け、まずは用地の選定す。
血液検査については、環境省が既に暴露や施設機能の実施形態等についての検討、がどうなっているかという状況を調べるた

そして基本設計、実施設計に着手していくめの調査をやっておられます。この調査をこととなります。その後、給食センター建

やることによって、補償がどうのこうのと屋の建設及び厨房機器等の設置を進めます

いう話にはなってきていないんです。要とともに、調理業務の運営委託業者の選定

は、あってほしくないし、あってはならななどを並行して実施いたしまして、運用面いけれども、不幸にも将来健康被害が起きでの調整等を図っていく必要があります。

たときに、ＰＦＯＡとの因果関係をどうす

また、中学校給食の全員喫食を開始するるのか。個人としてその因果関係を証明すためには、学校の配膳室等の再整備が必要

るのは非常に難しいんですよ。ただ、汚染になることに加え、中学校教諭に対する研濃度が大変高い摂津市において、きちんと修等のソフト面での取組も進めていく必要

したデータを取っている、調査も研究もしがございます。

ているんだということが、知見がはっきり

また、アレルギー対応につきましては、してきた、健康被害の状況が明らかになっ

給食センターの中にアレルギー対応専用調てきた、法令化・法制化されてきたとき理室を設けることで、アレルギー物質の混に、きちんとこのデータを基に市民の方々

入を防ぎますとともに、専任の調理員によの健康とか汚染除去を助けるという意味合る調理が可能となってまいります。食缶のいでございますので、ぜひそういった意味

配送時や受取時については、生徒別にジャで捉えて検討いただきたいと思います。

ーの使用をすることや複数体制でのチェックを行うなど、先進市の事例を参考に工夫次に移ります。あまり時間がございませをしてまいりたいと考えております。

んが、中学校給食でございます。
用地の選定が急がれます。当初の株式会

また、食中毒につきましては、床のドラ社長大が出されている調査結果報告書のス

イ化など施設や設備面でのメリットがある

ケジュールを見ますと、用地選定から５年と考えております。その上で、衛生管理マ

ぐらいかかると。令和８年度に実施しよう

ニュアルを徹底した中で、食中毒を起こさと思えば、令和３年度には用地が選定されないような運用も含めてきっちりとした運て、令和４年度には基本構想、令和５年度

用をしてまいりたいと考えているところでには基本計画、その後、基本設計等々をやございます。

ってかかるということでありますが、ハー○福住礼子議長

2 － 61安藤議員。

○安藤薫議員す。

給食は食育の生きた教材です。また、ヤングケアラー、子供の貧困の○福住礼子議長

教育総務部長。

問題も大きく指摘されています。全員喫食○小林教育総務部長

既に小規模校となってに向けた前向きな議論、それから、センタ

おります学校につきましては、学校行事やー方式にこだわらず、親子方式、自校調理

校務分掌の負担など、一人の教員の負担がについても排除せずに検討を続けていただ

大きくなっておりまして、教員の配置されきたいと思います。

る人数が少ない課題に対し、現在、教育活

次に、小規模校の問題です。

動支援員などの教員をサポートする市費支保護者アンケートや意見交換会を行われ援人材の割合を増やし、対応しているとこ
ろでございます。

たとのことですが、その内容等についてお今後につきましても、市費支援人材の配聞かせください。
○福住礼子議長置の検討をはじめ、府費での教員の加配配

教育総務部長。

○小林教育総務部長

置について要望するなど、サポートに努め保護者アンケートでてまいりたいと考えております。

は、小・中学校の適正規模や、通学時間や通学方法について、ウェブ形式でお伺いを○福住礼子議長

安藤議員の質問が終わりました。

し、回収率３６．５％の結果となっており

暫時休憩します。

ます。
回答結果の中で、児童・生徒にとって望（午後２時５８分

休憩）（午後３時３０分

再開）

ましい１学年当たりの学級数につきましては、９割以上の方が２学級以上、６割以上の方が３学級以上を希望されております。

○福住礼子議長

再開します。

また、児童数が今後さらに減少する状況

次に、三好義治議員。

を踏まえた小規模校の対応につきまして（三好義治議員は、約８割の方が適正配置すべきと回答さ○三好義治議員

登壇）

それでは、順位に従い一般質問をしていきたいと思います。

れております。一方で、適正配置を進める

まず、１点目は、京阪ゴルフ場の活性化

上での課題として最も多く挙げられた御意についてでございます。

見といたしましては、通学時間や通学時の子供の安全に関する事項でございました。

この京阪ゴルフ場は、１８ホールある中

また、保護者アンケート、そして意見交で、クラブハウスも多くは高槻市に隣接し換会におきましては、学校の再編や小規模ておりますが、そのうち６ホールが摂津市

校のよさを生かした対策、これまで築き上に入っているわけです。その関係で、今、げた伝統の在り方などにつきましても御意ゴルフ場利用税交付金が入ってきておりま見をいただいております。

すが、平成１４年度では３１５万円入って○福住礼子議長

おりました。これをピークに減少してき安藤議員。
小規模校の問題として、教員て、平成２５年度で１５６万円、半額以下

配置が少なくて一人当たりの先生の負担がに減少しております。令和３年度は２２０大きいということです。統合や適正配置に万円ぐらいで、ちょっと増収になっており至るまでの間の対策についてお聞きしま

ますが、摂津市で唯一こういった民間娯楽○安藤薫議員2 － 62

す。

施設といいましょうか、スポーツ施設があ地震並びに台風被害に遭ったときに、損る場所でございます。
これの有効手段を講じながら、鳥飼地域

壊した家に赤紙とか青紙を貼って家屋調査の活性化につなげられないかということのをしたんですが、それ以降の自然災害に見中で、市税の増収及び安定した税収の確保

舞われた民間住宅の復旧状況はどのようにのために、市民への優遇措置など、京阪ゴなっているのか、お聞かせいただきたいとルフ場と連携できないかというのが１点目思います。
３点目は、子育て世代の転入・定住促進の質問でございます。

についてです。

２点目は、民間住宅の減災対策の取組に本市においては２０代の転入超過が見らついてです。
摂津市の自然災害対策は、河川防災ステ

れますけど、３０代になると転出超過になーション及び高台のまちづくりなどで、水っております。これは過去から言われてお害対策については、今、いろいろと取り組

りますが、このような状況を踏まえて、新んでいただいて、見えてくるのではないか

婚・子育て世帯の転入・定住施策をどのよと思いますが、ややもすると、いつ来るかうに考えているのか、１回目、お答えいた分からない東南海・南海地震、そして上町

だきたいと思います。

断層帯の地震対策及び台風対策が風化して○福住礼子議長長。

いくのではないかと懸念されます。

（平井市長公室長

我々は、阪神・淡路大震災を平成７年に経験しました。そして、平成３０年６月１

答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

ゴルフ場利用税を増やす

８日午前７時５８分に発生した大阪北部地ための摂津市民への優遇措置等についての震で、本市の震度が５強でした。被害状況

御質問にお答えいたします。

が、平成３１年１月３１日現在の罹災証明

本市には、淀川沿いの環境を生かしたゴで、人的被害は負傷者が８名、家屋被害はルフ場が存在し、令和３年度は、大阪府が半壊が２８棟、一部損壊が２，２８６棟の徴収したゴルフ場利用税の中から、本市に被害が出ました。

対するゴルフ場利用税交付金として、議員が御指摘のとおり、約２２０万円の歳入が加えて、その年の平成３０年９月４日１ございました。

４時頃に近畿地方で猛烈な風が吹き、大阪府の関西国際空港では最大風速４６．５メ

ゴルフ場の利用者が増加することで、本ートル、最大瞬間風速５８．１メートルな市に対するゴルフ場利用税交付金は増加

ど、観測史上第１位を更新するところが多し、本市の行政運営に資することにつなが数ありました。海上では猛烈なしけとなっりますが、摂津市民の優遇措置の観点で、て、航空機や船舶の欠航、鉄道の運休等の市職員が業務として一企業の経営に直接的

交通障害、倒木や車の横転が発生しましに影響する取組を行うことは困難であるとた。

考えております。

本市におきましても、同じような状況が一方で、ほかの自治体では、ゴルフ場経発生し、瞬間最大風速が４８．８メートル

営会社が自治体と連携し、地域貢献としてを観測した台風２１号での被害もありま

地元住民の交流を促す取組などを実施され

2 － 63

ているところもございますので、こうした止などのライフラインに影響を与える大き公民連携の取組の中で、地域住民に利益がな被害が発生いたしました。さらに、８月還元され、ゴルフ場の活性化につながる好には、台風２１号による暴風が追い打ちを

循環が生まれる可能性はあるものと考えてかけ、家屋等に被害が発生しております。
これら二つの災害による罹災証明取得者おります。
続きまして、新婚・子育て世帯の転入・のうち、耐震改修補助金制度を活用された定住施策についての御質問にお答えいたし件数は１８件であったと聞いております。
被災した家屋の改修状況につきましてます。
議員が御指摘のとおり、近年の本市の転は、令和元年度に、これら二つの災害の罹入・転出状況は、２０歳代が転入超過、３

災証明取得者のうち、軽微な被害であった

０歳代は転出超過となっており、これにはものを除いた１，２４５件を対象にアンケ

市内の各地域において様々な要因が影響しート調査を実施したところ、回答がありまていると思われますが、一つには子育て世

した４２６件のうち２５９件の６割強の被代の定住化の課題があるものと考えており災した家屋で、修繕や住み替え、建て替えます。

を完了しているとの結果を得ました。

平成２８年に策定した摂津市人口ビジョ

市民の皆様には、お住まいの耐震化や室ンでは、若い世代が仕事や結婚の都合を理内の安全スペースの確保、家具の固定な由に比較的多く転入してくる一方で、住まど、地震災害への備えについて、建築課といの広さなどの居住環境や、治安、安全、

連携して広報せっつなどで引き続き啓発し緑の多さなどの住環境及び教育の充実を求てまいります。

めて転出していく傾向が見られると分析し○福住礼子議長

三好義治議員。

ております。

○三好義治議員

あんまり時間がないので簡潔に質問していきます。

本市では、これまでも、安全・安心の取組などに加え、「こども」を重点テーマに

京阪ゴルフ場の活性化についてですが、掲げ、子育て支援策や教育環境の充実に力

この利用税は、地域行政と連携をしながを入れ、取組を進めてきたところでもあら、開発とかゴルフ場を利用する場合の道り、今後も引き続き、若い世代に定住して路整備とか防災、こういったことに寄与すいただけるよう努めてまいりたいと考えてるようにしなさいと。一方で、このゴルフおります。

場利用税は、７５歳以上と１８歳未満は減○福住礼子議長

税になるんです。そういった中で、この京総務部理事。

（辰巳総務部理事

阪ゴルフ場は、鳥飼地域で一部の方は歩い登壇）

平成３０年の大阪北部地てでも行ける一番身近なゴルフ場であると

震及び台風２１号で被災した民間住宅の改思うんです。健康のために私は歩いてゴル

修状況についての御質問にお答えをいたし

フに行くんやという多くの方の声を聞いてます。

いるんですが、健康の面からの京阪ゴルフ○辰巳総務部理事

場利用なんかの考え方はありませんか。

議員が御指摘のとおり、大阪北部地震では、本市で震度５強を観測し、住家・事業○福住礼子議長所の家屋被害をはじめ、停電やガス供給停○荒井保健福祉部理事

2 － 64

保健福祉部理事。
身体活動・運動は、

生活習慣病の発症や高齢者の認知機能、運究し、当該ゴルフ場との連携を検討してま動機能の低下等と関連があるとされておいります。

り、活動量の増加は健康寿命を延ばすため○福住礼子議長

三好義治議員。

に大切であると認識しております。

○三好義治議員要望にしておきますけど、本市におきましては、市民の健康づくり

この京阪ゴルフ場は、先ほども言いましたのため、運動する機会の提供、習慣化の支ように、鳥飼地域においては貴重な財産と援として、ウオーキングコース設置や健幸なると思うんです。そういった面では、鳥マイレージのポイント事業などを行ってお飼グランドデザインと鳥飼地域の活性化にりますが、スポーツを通じた健康増進につも寄与する案件だと思うので、今後、十分いても効果が期待されることから、スポーに検討していただきたいと思います。
それから、京阪ゴルフ場の芝生を見ていツ担当部門との連携は重要であると考えてたら、きれいに刈り取っています。摂津市

おります。
○福住礼子議長

三好義治議員。

の多目的グラウンドは草ぼうぼうなんで○三好義治議員

摂津市では、ゴルフ連盟のす。こういった京阪ゴルフ場のノウハウを方々は茨木カンツリー倶楽部でゴルフコン

お借りしながら、前から要望している多目

ペ大会を開催しているんですが、一方で的グラウンドをグラウンドゴルフができる

は、こういう身近で手軽に行けるところをようなコートにできないか検討をお願いしぜひとも利用していただいたらどうかと思たいということで要望にしておきます。
続きまして、民間住宅減災対策の取組でっております。こういう立地面から考えたす。

ときに、スポーツ振興という意味合いから先ほど答弁をいただいて、いろいろとア

こういったところを利用できないか、お答

ンケートやら調査はしていると伺いました

えいただきたいと思います。
○福住礼子議長

が、平成３０年の地震のときに約２，２０

生活環境部長。
ゴルフは老若男女問わ０件の罹災証明があって、昨年の調査でもず楽しめるスポーツであり、市内唯一のゴ

非常に工事関係が少ないんです。そういっ

ルフコースである当該施設を生かしたスポ

た面では、人の安全・安心を考えたとき

ーツ振興施策によって市民がゴルフに親しに、もっとやるべきことがあると思うんでまれることは、個々の生きがいづくり、世すが、家屋の強靱化を示す値として耐震化

代を超えた人と人とのつながりづくりにも率がありますけど、現時点での耐震化率は有効であります。

全体ではどうなっているんでしょうか。

○吉田生活環境部長

先ほどの答弁にもございましたように、○福住礼子議長

建設部長。

行政とゴルフ場運営会社との公民連携を進○武井建設部長住宅の現時点の耐震化率はめることができれば、当該ゴルフ場は本市どのくらいかという御質問についてお答え

スポーツ振興のために有意義な施設になるいたします。

可能性がございます。当ゴルフ場の利活用

本市の耐震化率は、大阪北部地震が発生が幅広い年齢層での市民のスポーツ振興にした平成３０年末では８４．１％でした

結びつくよう、市内スポーツ団体等と連携が、建物の新築や除却、耐震改修工事等にしての事業展開や、他自治体の取組等も研より、令和３年末時点で８６．６％となっ

2 － 65

た市民からは、高齢を理由に耐震改修工事ております。
○福住礼子議長

三好義治議員。

への新たな費用負担は難しいとのお話も聞○三好義治議員

午前中の質問で、公共施設

いており、耐震改修工事自体を実施されないケースが多い状況でございます。

の耐震化率もその数値と言うていましたけ
ど、私は一般の民間住宅の耐震化率は幾ら引き続き、耐震改修工事等の支援方法にですかと聞いているんですが、この数値でつきまして情報を収集してまいりたいと考間違いないんですね。間違いなしというこ

えております。

とで続けていきます。
現在、補助金で耐震化の促進を図ってい○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

いろいろ相談事も含めながるんですが、補助金以外の耐震化を促進す

ら、啓発を含めて十分取り組んでいただくる方策が必要と思うんです。何か妙案を考よう、これは要望しておきますので、よろえていますでしょうか。

しくお願いいたします。

○福住礼子議長

建設部長。

○武井建設部長

補助金以外の支援の御質問続きまして、子育て世代の転入・定住促進についてです。
子育て支援の充実など、若い世代の定住にお答えいたします。
現在、本市におきましては、昭和５６年

施策を今やっていることは十分理解してい６月に改正される以前の耐震基準により建るんですが、一方では、鳥飼グランドデザ

築された木造建築物についての耐震診断、インを含め、安威川以南で人口減少が見え

耐震改修設計及び耐震工事にかかる費用にている中で、一方では、ああいう地域が置

対して補助を実施しております。

き去りになって人口が減少しているところ

令和４年度におきましては、耐震診断１もあるんです。こういった味生地区での定３件、耐震改修設計１件及び耐震改修工事

住化の取組の必要があると思うんですけ

１件の申請を受け付けております。

ど、どのように考えていますでしょうか。

○福住礼子議長

三好義治議員。

○福住礼子議長○三好義治議員

それぞれ自分の家の改修工○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

事は費用がかかるもので大変ですが、他市で融資制度も導入してやられていると伺っ

味生地域につきましては、鳥飼地域に比ているんですけど、そういった融資制度のべまして将来人口推計の減少は緩やかなも考え方なんかを導入するお考えはないですのの、安威川以北地域に比べますと減少率か。

は高い状況でございます。
現在、味生地域におきましては、コミュ○福住礼子議長

建設部長。

○武井建設部長

融資制度につきましては、

ニティセンター基本構想の策定に取り組ん

先進的に耐震改修工事等の融資を実施してでいるところでございますが、この取組のいる府内の２市に聞き取りを行いました。

中でも、既存の施設利用者に加え、若い世

５年ほど前に融資制度を創設しましたが、代を取り込み、地域の活性化につなげていこれまで利用者はほぼない状況とお聞きしくことが非常に重要であると認識しているております。

ところでございます。
今後、まちづくりのあらゆる機会におき

本市におきましても、耐震診断を実施し

2 － 66

まして、このような認識を共有し取組を進

鳥飼八町団地につきましては、御指摘のめていくことが、本市の魅力向上につながとおり老朽化も進んでおりますが、様々なり、ひいてはその先の持続可能なまちづく

選択肢の中で、市営住宅の需要と供給のバりにつながるものと考えております。

ランスも考えながら現在検討を進めている
ところでございます。

また、鳥飼グランドデザインは、本市域において特に人口減少率の高い鳥飼地域を○福住礼子議長

三好義治議員。

対象に、持続可能なまちづくりを目指す取○三好義治議員

人口減少時代である今日、組をまとめたものでございますが、グラン

子育て世帯の定住施策としては、他市もいドデザインの具現化に向けた取組で得られろんなことを考えて、まさに都市間競争がたノウハウは、他の地域でも活用できるも始まっているんです。その中で、より一層のと考えております。

他市に先駆けた施策が必要だと思います。

議員が御指摘のとおり、安威川以南地域

その中で、先ほども言いましたように、の人口推計につきましては、特に注視すべ

鳥飼八町団地の建て替えは、現地だけでなき課題であると認識しておりますので、さしに安威川以南全域で考えていく必要があらに全庁的な認識の共有を重ね、施策の展

るのではないかと思っているんですが、市開に努めてまいりたいと考えております。

営住宅の活用も含めて質問させていただきます。

○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

子育て支援で、大阪府で○福住礼子議長

総務部長。

は、大阪府が認定した特定優良賃貸住宅に○山口総務部長

市営住宅の活用でございま

おいて、認定を受けた事業者が新婚世帯及すけれども、現在、先ほど申しましたとおび子育て世帯に対して家賃を減額する場

り、市営住宅の長寿命化計画の改訂の作業

合、その減額に対する費用を補助する事業に取り組んでおります。この中では、今後があると伺っています。ただ、摂津市はその需要と供給のバランス、もちろん老朽化

こまではやっていませんが、もう一方の案等の具合も加味しながら検討しておるんでとして、市営住宅活用も手法の一つと考えすけれども、まだ現在のところ、いろんなます。その中で、本市の市営住宅のうち、選択肢はあるんですが、建て替えでありま

鳥飼八町団地がもう老朽化している状態

すとか、ましてや場所をどこにするというで、先ほども質問がありましたが、耐震化ことも検討中でございます。

も含めて大丈夫かという懸念が１点ありま○福住礼子議長

三好義治議員。

す。市営住宅の長寿命化計画では、将来を○三好義治議員

再度確認したいんですが、見据えてどのように検討されているのか、

先ほど大阪府の賃貸住宅の御紹介をしましお聞かせいただきたいと思います。

た。これは有料賃貸住宅で、今、鳥飼八町○福住礼子議長

総務部長。

団地についてはまだ検討中ということです○山口総務部長

現在、市営住宅の長寿命化

が、市営住宅、公共住宅の全体の在り方も計画につきましては、令和４年度で計画期考えた中で、子育て世帯、要は新婚さんと間が終了しますことから、令和５年度から

若者向けの定住施策について、奥村副市長の当該計画の策定を進めているところでごから今後のビジョンも含めてお聞かせいたざいます。

だきたいと思います。

2 － 67

○福住礼子議長○奥村副市長を促す制度の対象を子育て世帯の住宅取得

奥村副市長。

に限定したり、市営住宅に特別枠を設ける

子育て世帯の定住化施策等になどの取組が展開されております。こうしついて御答弁申し上げます。
まちの発展は、そこに住む住民の活動にた他の自治体の様々な事例も研究し、柔軟よって実現するものでございます。特に、な取組を進めていくことも必要ではないか

人口減少時代の今日、活力が失われることと考えております。

なく、いかに人口を維持していくか、これいずれにいたしましても、子育て世帯のが重要な課題となっております。そのため定住化の課題は、本市が直面している様々にも、我々基礎自治体にとって、住民が暮な課題にもつながる問題であると考えておらしやすいと感じていただける環境づくり

り、こうした認識を全庁的に共有し、取組が今後のまちづくりを進める上で必要不可を進めてまいりたいと考えております。

欠な取組であることは言うまでもございま○福住礼子議長

三好義治議員。

せん。

○三好義治議員

要望にとどめておきます

現在、鳥飼地域におきまして、まちづくが、奥村副市長から答弁をいただきましりグランドデザインを策定し、こうした課た。まさにそのとおりだと思っておりまし

題も含め、住民とともに検討を進めようとて、私も住宅だけを提供したから定住意識しているところであり、この取組が人口減が促進するとは全く思っていませんで、人少社会における持続可能なまちづくりの糸

口減少時代に突入するということで、摂津口につながることを期待しております。

市で一番最初に人口ビジョンをつくられた子育て世帯の定住化の取組は、市の魅力ときにも、やはりシティプロモーションもづくりに大いに関係してまいります。出産含めて魅力のあるまちづくりに今日まで取から子育て、教育環境、住環境等、若い人

り組んでまいりました。まさにそういったが暮らしやすいと感じていただける環境づ

総合的なことで取り組んでいただければ幸くりが定住化につながるものと考えておいだと思います。

り、その対応は、一つの部署にとどまら

ただ、今回、この提案をさせていただきず、オール摂津で取り組まなければならな

ましたのも、鳥飼八町の市営住宅は昭和５いと考えております。

２年に建設された市営住宅であって、木造

次に、市営住宅についてでございます

住宅なので、やっぱり耐震化も心配だか

が、市営住宅は、住宅に困っている低額所

ら、早期にそういったことを考えながら、得者の方々に対する施策であることから、併せて新婚者向けとか若者向けの定住意識

一般的には高齢者の入居が多い傾向となっにもつなげてはどうかということで質問さております。このようなことから、民間にせていただきました。よろしくお願いしま

できることは民間にというスタンスで、民す。

間の多様な住宅供給とともに、それぞれが○福住礼子議長

住み分け、様々な世代の定住が望ましいとりました。
次に、水谷議員。

考えております。

（水谷毅議員

他の自治体の具体的な取組事例といたしまして、子育て世帯と親世帯の同居・近居

三好義治議員の質問が終わ○水谷毅議員2 － 68

登壇）

それでは、順位に従いまして続いて、５点目、路線バスの有効利用に一般質問をいたします。

ついて。

１点目は、住宅用火災警報器について。
早いもので、本年も残すところあと僅か

本市では、各鉄道駅に向けてのバス運行となりました。冷たい風が強く、空気も乾が重要な交通手段となっています。ここ燥しています。暖房機の使用も多くなり、で、路線バスの時間帯別利用状況について

火災の発生が心配な時期です。火災予防にお伺いをいたします。
最後に、６点目の上下水道料金の徴収業関する一般質問を過去にも何度か行いまし

務について。

たが、住宅において、市民の皆さんの命と暮らしを守る対策として、火災警報器の設

水道料金徴収業務等の委託及び宿日直業

置が最も有効であると考えます。ここで、務委託を予定されていますが、取組状況に

本市におけるその設置状況と、未設置の住ついてお伺いをいたします。
１回目は以上です。

宅火災による死傷者の発生状況について、
また、設置から１０年以上が経過している○福住礼子議長（松田消防長火災警報器は、電池切れや電子部品の劣化により性能が十分に発揮できないものと認答弁を求めます。消防長。

○松田消防長登壇）

住宅用火災警報器の設置状況について御答弁申し上げます。

識していますが、耐用年数が経過している
機器の更新についてお伺いをいたします。

本市における住宅用火災警報器の設置率

次に、２点目、高齢者の見守りについは、令和４年５月の統計で６４％となって
おります。

て。
超高齢化が進む中で、認知症を発症され火災が発生した住宅における住宅用火災る方が、２０２５年には割合として高齢者警報器の設置状況につきましては、過去３のうち５人に一人と推計されています。今年間の住宅火災２０件のうち、未設置の住後、認知症の方やその家族が安心して生活宅は９件で、これらの火災による死傷者はを送ることを可能にするためにも、見守り数名発生している状況でございます。

は重要であると考えます。まず、認知症高年数が経過しております古い機器の更新

齢者の見守りについて、本市の取組の現状につきましては、設置促進のための戸別訪をお伺いいたします。

問の際に、設置済みのお宅に対して、経過年数を確認するとともに、取替えに関する

続いて、３点目、移送サービスについパンフレットを配布し、必要に応じ、電池て。
高齢化が進展する中、年齢的及び身体的交換ではなく本体を交換し、更新していた理由などで、自家用車を所有、あるいは自だくよう説明している状況でございます。

ら運転できない方の移動手段の確保が極め○福住礼子議長（荒井保健福祉部理事て重要な課題になっています。本市が実施する高齢者を対象とした移送サービスの現保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

登壇）

認知症高齢者の見守りに係る本市の取組についての御質問にお状について伺います。

答えいたします。

次に、４点目、子宮頸がん予防ワクチン

本市における主な取組としましては、認の内容とこれまでの経緯についてお尋ねを知症の方が行方不明となった際、地域の協いたします。

2 － 69

宮頸がんを予防するものでございます。

力事業者に業務の範囲で発見に御協力いた
だく認知症高齢者等ひとり歩きＳＯＳネッ

子宮頸がんは、日本では年間約１万１，

トワーク、また、認知症の方が一人で外出

０００人の方が発症する病気で、年間約し、発見・保護された際に、早期に家族に２，９００人の方が亡くなっておられま

場所を知らせることができる認知症高齢者す。また、患者は、２０歳代から増え始等ひとり歩き見守り支援シールの交付を行め、４０歳代が最も多くなっております。
このワクチン接種については、平成２５っているところでございます。
さらに、大学、介護保険事業者、市民団

年４月に定期接種化されたものの、接種後体、社会福祉協議会などで構成する認知症に持続的な疼痛などが特異的に見られたこ

支援プロジェクトチームにより、校区等福とから、同年６月に厚生労働省より通知が祉委員会などの協力をいただきながら、認あり、積極的接種勧奨を控えてきたところ

知症ひとり歩き声かけ模擬訓練を行っておでございます。しかしながら、国の厚生科ります。

学審議会において、ワクチンの安全性が確

これらの取組により、認知症高齢者とそ認され、令和３年１１月にこの通知が廃止の家族が安心して住み慣れた地域で暮らせされたことを踏まえ、令和４年４月から積るよう、見守り活動を進めているところで極的勧奨を再開いたしました。
また、これまで積極的な接種勧奨を控えございます。

てきたことにより接種機会を逸した方に対続きまして、移送サービス等の現状につするキャッチアップ接種の実施を促す通知

いての御質問にお答えいたします。
本市では、市内及び近隣市への通院等、があり、平成９年度から平成１７年度生ま一人で外出することが困難な車椅子を利用

れのワクチン未接種の方も定期接種の対象

する６５歳以上の要支援または要介護認定とし、ワクチンの有効性及び安全性等につを持つ方を月に４回まで無料で福祉車両にいて十分周知した上で接種の勧奨を行ってより移送する高齢者移送サービスを実施しいるところでございます。

ております。また、今年度から、外出支援○福住礼子議長（武井建設部長を目的に、要支援１・２及び基本チェックリスト該当者等を、市内での買物や通院、○武井建設部長

登壇）

路線バスの利用状況についての御質問にお答えいたします。

つどい場等の介護予防活動へ送迎する介護

本市における路線バスは、民間の路線バ

保険制度の訪問型サービスＤをＮＰＯ法人

スとして、阪急バス、近鉄バス、京阪バス

への補助により実施しております。
○福住礼子議長

建設部長。

の３社が運行しております。

次世代育成部長。
登壇）

阪急バスは、ＪＲ千里丘駅から阪急摂津

子宮頸がん予防ワク

市駅とモノレール南摂津駅を経由し、柱本チンの内容とこれまでの経緯についてお答

団地をつなぐ路線が６時台から２２時台にえいたします。

運行しており、また、ＪＲ吹田駅から阪急（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

ヒトパピローマウイルスワクチンの定期

相川駅とモノレール南摂津駅を経由し、ふ接種は、小学校６年生から高校１年生相当

れあいの里をつなぐ路線が７時台から２０の女子を対象に接種することで、将来の子時台に運行しております。

2 － 70近鉄バスは、モノレール南摂津駅から阪務手続を進めているところでございます。

急茨木市駅を経由し、ＪＲ茨木駅をつなぐ

来年４月からは、選定された当該事業者に路線が５時台から２１時台に運行しておこれら業務を委託することを予定してござり、また、ＪＲ千里丘駅を起点に大阪中央います。

環状線以西の別府地域や正雀地域などを循○福住礼子議長

環する路線が７時台から１９時台に運行し○水谷毅議員水谷議員。
これより一問一答方式にて質問いたします。

ております。

まず、１点目の住宅用火災警報器につい京阪バスは、京阪寝屋川市駅から上鳥飼て。

北を経由し、ＪＲ茨木駅をつなぐ路線が７

過去３年間の住宅火災発生のうち、ほぼ時台から２１時台に運行しております。
運行本数といたしましては、各社とも朝半数が火災警報器が未設置で、残念ながら

夕の時間帯の本数は１時間当たり４台程度

死傷者も発生しています。コロナ禍においと多く、日中時間帯の本数は１時間当たりて、どのようにして火災予防の啓発活動に２台程度となり、少ない状況となっていま取り組まれたのか、また、築年数が長い住す。

宅など、警報器未設置住宅への設置促進についての取組をお伺いいたします。

バスの利用状況につきましては、各バス
会社に確認しましたところ、各社とも朝の○福住礼子議長

ピーク時は８時頃で、時間帯の利用者数は○松田消防長消防長。
住宅用火災警報器設置に係る１台当たり２０人から３０人程度となり、啓発活動についての御質問にお答えいたし９時頃には落ち着き始めます。１６時頃かます。

ら再び増え始め、時間帯の利用者数は１台

本市における設置促進の取組といたしま

当たり１０人から２０人程度となり、１９しては、例年４月から５月にかけて戸別訪時頃には落ち着きます。日中の時間帯の利問を実施し、春と秋の火災予防運動期間中

用者数は１台当たり１０人未満となり、少には、市役所館内放送やデジタルサイネー

ない状況となっております。

ジ、大阪モノレールの車内放送、ＪＲ千里○福住礼子議長丘駅構内や阪急バス車内のデジタル掲示板

上下水道部長。

（末永上下水道部長

での広報を実施いたしております。

登壇）

水道料金徴収業務等委

また、摂津市のＬＩＮＥを活用した啓発

託及び宿日直業務委託に係る取組状況につ活動や、本年１１月には、築年数が長い住いての御質問にお答えいたします。

宅密集地に重点を置いた戸別訪問を実施い○末永上下水道部長

たしたところでございます。

現在、既に開閉栓業務、検針業務及び宿日直業務につきましては個別の事業者に委

今後におきましても、就寝中の火災によ託を行っておりますが、令和５年度からる逃げ遅れをなくし、当事者や周辺住民がは、これらの業務に料金徴収業務を加えて火災にいち早く気づくことにより、被害を包括委託を行うこととしております。

最小限にとどめることができる住宅用火災警報器の設置促進について、さらに取り組

受注業者の選定状況につきましては、本んでまいります。

年１１月から公募型プロポーザル方式で業者選定を行い、現在、契約締結に向けて事○福住礼子議長

2 － 71

水谷議員。

火災予防及び警報器の設置促

さらに賃貸住居の場合の警報器設置が課進に当たり、メディアを使うなど、何かと題となっているのではないかと思います。

動きにくい時期であったと思いますが、予

他市の事例を見てみますと、神戸市では、防啓発の取組に感謝を申し上げます。

大家や不動産会社向けに火災警報器の補助○水谷毅議員しかしながら、火災警報器の未設置住宅制度を実施しており、ガス会社が提供しては、いまだ約３割ないし４割が未設置でいる警報器と見守り及び火災発生時の通報す。ここで、高齢者の皆さんに向けた既存がフルセットになった装置の設置を推奨しの制度として、安全に生活を営んでいただております。どうか市民の命と暮らしを守くことを目的とする日常生活用具給付の中る取組として、ぜひとも実現に向けて進めに火災警報器が対象品目として設置されてていただけますよう、重ねて要望いたしま

いますが、給付実績と今後の取組についてす。
次に、２点目、高齢者の見守りについお伺いをいたします。
○福住礼子議長て。

保健福祉部理事。
本市におきましてひとり歩き見守り支援シールは、高齢者

は、おおむね６５歳以上で低所得の起き上が行方不明になった際、御家族へ瞬時に現がりに常時介護を必要とする方を対象に、在地と発見通知メールが届き、とても有効

日常生活用具の１品目として火災警報器のな取組であると考えます。他市事例とし給付を行っております。

て、ＧＰＳを活用し、リアルタイムで高齢○荒井保健福祉部理事

給付実績につきましては、平成２４年度

者の位置把握を可能とする位置情報システ

以降、給付がない状況となっていることかム機器を導入し、費用を補助しているとこ

ら、住宅用火災警報器の無料給付について

ろもありますが、本市における導入の考えのチラシを作成し、消防本部による設置調を伺います。

査に合わせ、設置が完了していない対象と○福住礼子議長なる高齢者がおられた場合、必要に応じて○荒井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
認知症の方の一人歩案内できるよう調整を進めているところできは、行方不明になったり事故に巻き込まございます。

れたりする危険性がございます。いち早く○福住礼子議長

発見し、御本人の安全を確保するために水谷議員。
火災警報器の無料給付の制度

は、人の連携に加え、システムを活用する

周知について、担当課が消防本部と連携をなど、様々な方法で見守る必要があると認し、さらに進められる取組について理解が識しております。

○水谷毅議員兵庫県尼崎市などにおいて、認知症高齢できました。
貸出しがないということは、取付けがで者等を対象にＧＰＳ端末機を貸与している

きないということではないでしょうか。今事例があることは承知しております。認知後、機器の給付と設置をセットにした形の症の方が安全に外出でき、その家族が安心制度として拡充されること、併せて、給付できるよう、ニーズや近隣自治体等の動向対象として、１０年を超えた機器の場合もを注視しながら、制度の在り方について研適用できるように、早急に進めていただけ

究してまいりたいと考えております。

ますよう強く要望いたします。

○福住礼子議長

2 － 72水谷議員。

ＧＰＳ端末機の補助につきまのシルバー人材センターへの委託及び社会しては前向きに研究を進めていただけると福祉協議会のピンチヒッターで使用していいうことで、期待をいたしたいと思いまる車両について、双方ともに使用年数がかす。現状、様々な取組もされておりますけ

なり経過していると伺っています。ここども、現実にはマンパワーにも限りがござ

で、車両の更新状況についてはどのようにいます。こういった機器の力を借りながらなっているのか、お伺いをいたします。

○水谷毅議員

安心な生活を担保することが求められるよ○福住礼子議長

保健福祉部理事。

うな超高齢社会を迎えているのだとつくづ○荒井保健福祉部理事

高齢者移送サービス

く感じます。どうか我が事として実現を強において使用する福祉車両につきまして

く要望いたします。

は、いずれもリース契約を行っており、２次に、移送サービスについて。

０年近く経過する車両１台の更新を今年度市で実施しているこのサービスは、新た中に予定しております。

な訪問型サービスＤを含め、通院などに活

なお、ピンチヒッターが使用する車両に用されており、大変喜ばれています。ここつきましても、使用年数がかなり経過してで、高齢者移送サービスの運営体制及び利いることは認識しており、まずは所有者で用状況について、社会福祉協議会が実施しある社会福祉協議会で検討いただいた上ている移送サービスも含め、どのような状で、必要となる支援等について協議してま況であるのか、併せてお伺いをいたしま

いりたいと考えております。
○福住礼子議長

す。
○福住礼子議長

保健福祉部理事。

○水谷毅議員

水谷議員。
市の移送サービスの車両が２

高齢者移送サービス０年を経過しているということで、大変心は、シルバー人材センターへの委託によ配になりました。常に人を乗せて走る車両

り、軽自動車の福祉車両４台で運営しておであるだけに、日々の点検はもとより、車り、登録者は、令和３年度末で４０６名、両の更新についての適正時期については再

１日４名程度の利用で、延べ利用回数は検討をお願いしたいと思います。

○荒井保健福祉部理事

社会福祉協議会の３台ある車両の使用期

１，２００回となっております。
また、社会福祉協議会が実施する移送ボ間については、大型車の１台目が２２年、ランティアグループ「ピンチヒッター」に２台目が１６年、軽自動車は１９年と伺い

よる移送サービスにつきましては、車椅子ました。運営の財源としては、無償で実施を利用する歩行が困難な高齢者や障害者のしているサービスということで、財政的に通院、買物などの外出支援を、大型車両２

厳しい一面があることは承知をしておりま

台、軽自動車１台の計３台で運営されておすけれども、利用者の方はもとより、ドラ

り、令和３年度末で２８２件の利用があっイバーも年齢が上がっています。せめてアたと伺っております。

クセル・ブレーキ踏み間違い防止装置を追○福住礼子議長○水谷毅議員加装備するなど、事故防止対策を急ぎ、安水谷議員。

全性の確保を求めます。

いずれの移送サービスも、高齢者人口の今後の推移から見ても、ニーズ

一般的なタクシー車両の平均的な更新時はますます増えるものと予想されます。市期は７年から８年が多く、最長の府県でも

2 － 73

１２年半です。一概に本市の移送サービス

阪府内において、いずれも約５％以下と、と同じように比較することはできないかも

キャッチアップを含めても低調な実情であしれませんが、現状が１６年から２２年経ることが分かりました。

過の車両で運営されている点は何としても次に、これまでの周知方法や、接種に関改善していただきたいと要望いたします。

しての勧奨の実績についてお伺いをいたします。

今後、場合によっては、それぞれの移送サービスを総合的に再検討し、運営形態や○福住礼子議長

次世代育成部長。

維持をしていくための計画を見直す時期に○大橋次世代育成部長

これまでの周知方法

来ているとも考えます。どうか今後も市民等についてでございますが、平成２５年６の皆さんのニーズに応えられるよう、安全

月の国の通知では、積極的勧奨とならないな運営を求め、要望といたします。

よう留意することとされていたため、個別通知は控えておりました。しかしながら、次に、４点目の子宮頸がん予防ワクチン

令和２年１０月に国から、接種対象者及びについて。
罹患された方の約４人に一人が亡くなっその保護者に対し、積極的勧奨とならないておられます。女性にとって命に関わる大よう留意しつつ、ワクチンに関する情報にきな疾患であると感じました。ここで、本接する機会を確保するための個別通知を実

市及び大阪府の接種率の推移について教え

施し、接種機会を確保するようにとの通知てください。

があったことに伴い、同月中に、対象者の○福住礼子議長

うち高校１年生相当の女子とその保護者に次世代育成部長。
ヒトパピローマウイ

対し、子宮頸がんという病気や、それに対ルスワクチン定期接種の接種率の推移につするワクチン接種の効果とリスクについて

いてでございますが、過去５年間の数値を説明したリーフレットを個別送付いたしま

申し上げますと、平成２９年度が０．

した。

○大橋次世代育成部長

２％、平成３０年度がゼロ％、令和元年度

また、令和３年５月には、同内容のもの

が０．１％、令和２年度が１．８％、令和を小学校６年生及び高校１年生相当の女子

３年度が５．６％となっております。

とその保護者に対して個別送付し、令和４

また、今年度においては、９月末時点で年度においては、５月に小学校６年生からの定期接種の接種率でございますが、４．

高校１年生相当の女子とその保護者、及９％、キャッチアップ接種対象者の接種率

び、キャッチアップ接種の対象として、平

は３．３％と、依然低い状況にございま

成９年度から平成１７年度生まれの未接種す。この状況は、本市だけの課題ではなの女性とその保護者にも個別に送付したとく、大阪府内近隣他市においても同様であころでございます。

り、大阪府全体では、今年度９月末時点でさらに、市ホームページに厚生労働省がの定期接種の接種率が５．１％、キャッチ

作成したリーフレットを掲載し、ヒトパピ

アップ接種の接種率が３％となっておりま

ローマウイルスワクチンについての情報をす。

提供するとともに、ワクチン接種を実施さ○福住礼子議長○水谷毅議員れている市内１７の医療機関にポスター掲

水谷議員。

載を依頼するなど、制度の周知を図ってき

接種率について、本市及び大2 － 74

しての考え方と対策についての御質問におたところでございます。
○福住礼子議長

答えいたします。

水谷議員。
周知については、これまで３

路線バスは、生活拠点と鉄軌道駅を連絡

度にわたり個別通知を送付しておられる点するなど、都市間をつなぐ公共交通機関でが理解できました。

あり、本市において、その多くは、朝夕の○水谷毅議員

一方、世界的な接種状況は、慎重なアメ

通勤・通学の移動手段として市民の皆様に

リカでも６割、北欧では９割と高くなって利用されております。一方で、摂津市域にいます。日本が最も低くなっています。子

おける昼間の移動は、買物や病院などの移宮頸がんの罹患による致死率を考えると動が多く、近距離移動のニーズが高いのがき、何としても多くの方に受けていただき

現状で、現在は自転車やマイカーが多く利たい思いでいっぱいです。

用されています。

担当課もよく研究しておられました。が今後、高齢化が進むことが予測されていんにはいろいろ種類がありますが、この子

る社会においては、この移動ニーズが増宮頸がん予防ワクチンは唯一予防できるがえ、近距離移動への支援が必要となってくんのワクチンであることを伺いました。本

ることから、全国各地で地域の実情に合わ当にそうだと感じました。接種される方のせた移動支援が模索されています。

対象を考えると、小・中学生、高校生の女

本市においては、現在、公共交通の在り性が対象になっているということから、や方検討会において、道路及び市内の公共交

はり保護者に疾患の内容を正しく理解して通の在り方について検討を進めており、将いただき、親と子がこのワクチンの重要性

来を見据えた近距離移動の支援につきましについて話合いができるような環境づくりても検討を始めております。現状の公共交をさらに進め、学校からの情報提供や保護通の利便性の確保といった交通課題を解決者の世代が集う機会にしっかりと訴えていするため、先進事例や新しい技術等を詳細

ただきたいと思います。

に分析し、実証実験を行うなど、今後とも摂津市における持続可能な公共交通の検討

来年春から、これまで以上に有効性と安を進めてまいります。

全性の高いワクチンが接種できるようになります。男性の接種を含め、今日より、さ○福住礼子議長

らに大切な命を守る施策としてしっかり進○水谷毅議員水谷議員。
朝夕の通勤時間帯と昼間の市民ニーズが異なる点を担当課でも把握し、めていただくことを要望いたします。

公共交通の在り方検討会などで実証実験な

次に、５点目、路線バスの有効利用につど研究を進められている点、理解ができま

いて。

した。

時間帯別の詳しい答弁をありがとうございました。ここで、昼間の利用が少ないこ

先進事例の一つとして、茨城県高萩市でとから、昼間の市民の移動支援に関してのは、路線バスの運行を、朝夕は既存のまま考え方と対策についてお伺いをいたしま

で、昼間のバス運行のシフトは変則にしてす。

運行しています。そのシステムは、既存の○福住礼子議長

建設部長。

バス停に加えて仮想のバス停を多く設定○武井建設部長

昼間の市民の移動支援に関し、利用者がスマホで予約をすることで、

2 － 75

コンピューターのＡＩ機能によりバスの運

ただ、上下水道は大切なライフラインで行内容が瞬時に更新され、利便性の向上とす。このたびの業務委託による市民サービ

利用者の増加ができています。

スへの影響について伺います。

現在、鳥飼グランドデザインの策定が進められていますが、交通機関の整備が一つ○福住礼子議長

上下水道部長。

○末永上下水道部長

市民サービスの影響についての御質問にお答えします。

の大きな課題になっています。さきの事例も参考にしていただいて、現在のセッピィ

開閉栓業務、検針業務、宿日直業務につ号と路線バスをコラボした新たな発想など

いては、これまでも外部委託しております

で、行政がリードする形で、バス会社の経ので、市民サービスへの影響はございませ

営支援、そして市民の皆さんにも喜んでいん。

ただけるよう、スピード感を持って取り組

今回新たに追加する料金徴収業務につきんでいただけますように強く要望いたしま

ましては、これまでの窓口での料金徴収す。

は、宿直員が漏水事故などの取次業務と併せて夜間の料金徴収業務にも対応していた

最後に、６点目の上下水道料金の徴収業ため、２４時間料金徴収が可能となってお務について。
料金徴収業務、開閉栓業務、検針業務、りましたが、令和５年度の包括委託実施後

そして宿日直業務を包括的に委託する取組

は、窓口における料金徴収業務は平日１９が理解できました。ここで、委託によりど時までとなります。しかし、現状では、平のような利点が生じるのか教えてくださ

日の１９時以降に来庁して料金をお支払いい。

になられる方はほとんどいらっしゃらず、○福住礼子議長

料金の支払い方法も、金融機関における口

上下水道部長。
料金徴収業務、開閉栓

座振替に加え、２４時間支払うことが可能

業務、検針業務、宿日直業務を包括的に委でありますキャッシュレス決済やコンビニ

託することのメリットについての御質問に収納にも対応しており、さらにクレジット

お答えいたします。

決済についても今後対応することを予定し○末永上下水道部長ておりますことから、大きな混乱は生じな

メリットといたしましては、委託業務のいと考えております。

範囲を拡大することによるスケールメリッ
トが働き、民間事業者が参入しやすくなる

包括委託後の変更点については周知徹底

こと、個別に委託することに比べ、包括しするとともに、他自治体の事例などの情報て１者が受注することで間接費が抑えら収集に努め、さらなる市民サービスの向上

れ、財政負担が軽減されることなどが期待に努めてまいりたいと考えております。

されます。また、今回追加する料金徴収業○福住礼子議長

務については、業者が持つ徴収ノウハウを○水谷毅議員

水谷議員。
料金徴収業務に関しては、近生かすことで徴収率の上昇が期待できま

年、収納方法が拡充されて、キャッシュレ

す。

ス決済やコンビニ収納にも対応されまし○福住礼子議長○水谷毅議員た。今後、クレジット決済への対応も検討

水谷議員。

されており、評価をいたしたいと思いま

スケールメリットについてはす。

理解ができました。

2 － 76

委託後も後方で料金課関係の一部を直営としてバックアップされる点、伺っています。光熱費が高騰している中にあって、平たんな摂津市、ポンプの電気代も高騰しているのではないかと心配をしております。
今後も様々な努力により、上下水道料金が上がらないように強く要望いたしまして質問を終わります。
○福住礼子議長

水谷議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時３４分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

弘

礼

子

正

豊

2 － 77

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年１２月２０日（第３日）

令和４年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年１２月２０日（火曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５０号
５１号
５２号
５３号
５４号
５５号
５６号
５７号

議

案第

５８号

議
議

案第
案第

５９号
６０号

議

案第

６１号

議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第

６２号
６５号
６６号
１７号
１８号
１９号
２０号
２１号

議会議案 第議会議案 第２２号
２３号

議会議案 第議会議案 第議会議案 第

２４号
２５号
２６号

一般質問
嶋 野 浩一朗 議員
弘
豊 議員
松 本 暁 彦 議員
南 野 直 司 議員
森 西
正 議員
藤 浦 雅 彦 議員
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制
定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市学校施設等の使用に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託に関する協議の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
インボイス制度の実施の延期を求める意見書の件
介護の負担増と給付削減の中止を求める意見書の件
学校給食費の無償化を求める意見書の件
刑法の性犯罪規定の見直しに関する意見書の件
子どものために保育士配置基準の引き上げによる保育士増員及び処遇改善を求める意見書の件
乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書の件
加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める
意見書の件
帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書の件
重度障害者医療費助成制度の国の制度化を求める意見書の件
妊産婦医療費助成制度の創設を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

開議）

が順調に進んでいったことによって、非常

ただいまから本日の会議をにありがたい話でありますけれども、人口（午前１０時○福住礼子議長

は増加をしているまちでございます。特開きます。

に、日本全体が人口減少局面に入りました

本日の会議録署名議員は、増永議員及びので、非常にありがたい状況だと私も考え

三好義治議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

ております。しかし、人口が増えることに順次質問を許可します。

よって、また新たな課題も生まれてきてい嶋野議員。

るのではないのかと思います。
登壇）

今回、まずお聞かせいただきたいのが、

おはようございます。

高齢者の方に対する福祉的な対応という点（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

で、やはり課題が将来的にあるのではない

順位に従いまして一般質問をさせていただろうか、もう１点は、待機児童をはじめだきます。
まず、１点目に、千里丘駅西地区再開発

といたしました保育・子育てにおきまして

事業についてお聞かせいただきたいと思いも、やはり将来的な課題があるんだろうとます。

私は考えているところでございます。そこ

先週、武井部長の名前で、我々議員の下で、申し上げました２点で、安威川以北ににも権利変換計画が決定したという通知がおける将来課題としてどのように捉えてお届きました。この文書を拝見しております

られるのか、この際、お聞かせをいただきと、来年の５月には特定建築者が決定してたいと思います。
続きまして、少子化対策についてお聞かいくということでございますけれども、一せいただきたいと思います。

番気になっているのは、令和５年、つまり来年の５月末までには全て明渡しが完了し昨日の産経新聞に載っておりましたけれていなければならない、そのことによってども、少子化といった問題は、摂津市であ初めてその後の工事が始まっていく状況にったり大阪府だけではなくて、まさに我がなるわけでございます。このようなタイミ

国全体の大きな課題であるわけでございま

ングを考えますと、まさに今が山場ではな

す。長年、この少子化対策に取り組んでいいのかと私は感じるところでございます。

こうとして様々な取組がなされてきたと思

１回目、改めてお聞かせいただきたいのっておりますけれども、残念ながら功を奏は、この千里丘駅西地区再開発事業におけしていない状況ではないだろうかと考えてる進捗状況について、どのように捉えておおります。
昨日の産経新聞を読んでおりますと、少られるのか、まずはお聞かせをいただきた

子化の進んでいく速度が将来人口推計より

いと思います。
２点目に、安威川以北地区における将来も７年ほど早くなっているとも書かれてお課題についてお聞かせいただきたいと思いりましたし、令和４年に関しましては、います。

よいよ全国の出生数が８０万人を割るだろかつて摂津市は人口減少が大きな課題でうと言われているわけでございまして、まありましたけれども、しかし、今は、阪急

さに大きな課題であると私は考えておりま

摂津市駅が開設して南千里丘のまちづくりす。そこで、まずは我がまち摂津市におけ3 － 3令和２年度は、駅前広場や建築物の基本

る出生数の現状についてお聞かせいただき

設計、事業計画（案）の作成を実施、令和たいと思います。

３年度には、事業計画を決定し、駅前広場

続いて、防災マップについてお聞きしたや建築物の実施設計、権利変換計画（案）

いと思います。

の作成を行ってまいりました。

地域版の防災マップは、たしか摂津市では鳥飼中自治会と香和自治会が先行して作

今年度に入り、権利変換計画（案）につられて、今、それが広がっていると思いまいて、８月１９日に本市市街地再開発審査

す。また、ある自治会におきましては、こ会で議決をいただき、縦覧手続を経て、本の防災マップを基に、例えば具体的に垂直

年１２月１５日に権利変換計画を決定した

避難をする、そういった訓練もなされてきところでございます。

たし、その模様は、たしかテレビでも報じ

また、これまで、関係権利者の方々へられましたし、新聞でも大きく取り上げらは、権利変換や移転に係る内容について、れてきたと思っております。昨日も、このできる限り御理解いただけるよう説明させ防災については多くの議員の皆さんが質問ていただいており、明渡し予定時期の令和されておられました。特に、自助・共助を

５年５月末を見据え、引き続き事業の進捗

いかに意識していただくのかが大切なんだに御理解、御協力いただけるよう丁寧に対ということについては、皆さん共通の認識

応してまいります。

だろうと思っておりますけれども、この意

本事業は、これまでは当初の予定どおり識を高めていく一つの大きなツールとしてに進めることができていると考えており、地域版の防災マップがあると思っておりま

今後とも令和８年度末の完成に向けて全力す。

で取り組んでまいります。
○福住礼子議長

そこで、１回目は、この地域版防災マッ（荒井保健福祉部理事

プの作成状況について、どのようになって○荒井保健福祉部理事

いるのか、お聞きをしたいと思います。

登壇）

安威川以北地区における高齢者分野の現状と将来人口を見据え

１回目は以上でお願いいたします。
○福住礼子議長

保健福祉部理事。

た課題についての御質問にお答えいたしま

答弁を求めます。建設部

す。

長。
（武井建設部長

本市の６５歳以上の高齢者数は、令和４

登壇）

千里丘駅西地区再開発事業

年１１月末現在の総人口８万６，５１５人の進捗状況についての御質問にお答えいたに対し２万２，２３９人、高齢化率２５．

します。

７％となっており、高齢者数のピークを迎○武井建設部長

本事業は、市街地再開発事業による駅前

える２０５２年には、総人口７万４，３６の交通結節機能の強化及び計画的な土地の１人に対し２万７，１０６人と、４，８６

高度利用による災害に強い良好な住環境を７人の増加、高齢化率は３６．５％まで上形成するとともに、併せて、都市機能の充昇すると予想されております。

実によりにぎわいを創出させ、摂津市の顔そのうち、安威川以北地区の高齢者数にとなる新たな拠点を形成するため、令和元

つきましては、令和４年１１月末現在の総年度に都市計画を決定いたしました。

人口４万５，９１７人に対し１万７２５

3 － 4

人、高齢化率２３．３％となっており、２

本市の出生数につきましては、ここ５年

０５２年には、総人口４万４，２６３人にでは平成３０年度の８２２人が最も多くな

対し１万４，３２７人と、３，６０２人のっており、令和３年度は７５９人、年間７増加、高齢化率は３２．３％まで上昇する

５０人から８００人前後で推移しておりまと予想されております。

す。

このような状況に加え、高齢者単身世帯

また、合計特殊出生率の算出の際に使用や高齢者夫婦のみ世帯などについても今後される１５歳から４９歳の女性の数についますます増加すると予想され、認知症に係ては、平成３０年度の１万８，６３３人がる支援や孤独死対策、災害等の緊急時の避最も多くなっており、令和３年度は１万

難等、様々な課題が顕在化することが想定

８，１４２人となっております。
国に目を移しますと、年間出生数が右肩されると認識しております。
○福住礼子議長

下がりとなっており、令和３年では約８１

次世代育成部長。
登壇）

万２，０００人と、平成３０年の約９４万

安威川以北地区にお６，０００人から大きく減少をしていると（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

ころでございます。

ける保育分野の現状と将来人口を見据えた

このような状況の中、令和２年度の子育

課題についての御質問にお答えいたしまて世代包括支援センター設置以降、母子保す。
本市の安威川以北地域では、南千里丘の健事業として、国の補助金等を活用しながまちづくりや健都のまちづくりにより大規ら、妊娠・出産から乳幼児期にかけての模のマンション建設等があり、開発が進ん

様々な制度の新設・拡充を図りつつ、子育だことに加え、交通の利便性のよさからもて中の保護者や子供に対する支援に取り組

子育て世帯が増加しております。

んできたところでございます。
○福住礼子議長

このような状況から、平成２４年４月に総務部理事。

（辰巳総務部理事は２，３４４名であった安威川以北地区の○辰巳総務部理事

就学前児童は、令和４年４月には２，８３

登壇）

地域版防災マップの作成

９名となっており、この１０年間で４９５状況についての御質問にお答えをいたしま

名増加しております。さらに、女性の就業す。

率の増加なども加わり、保育ニーズが増加

地域版防災マップは、安威川や淀川が氾し、令和４年４月１日現在で２７名の待機濫した場合に、お住まいの地域から犠牲者児童が発生しております。

を出さないために、地域の皆様がワークシ

今後につきましても、千里丘駅西地区再ョップ等を通じて、洪水時の避難の在り方

開発事業により、再開発ビルの建設が予定

や避難行動要支援者の避難支援について検されているとともに、波及効果として周辺討し、その結果を分かりやすく地図上に明地域でのミニ開発も想定されることから、示したもので、地域防災力向上のために大しばらくは保育ニーズの高い状態が続くと変重要な事業であると考えております。
本事業は、平成２７年度より開始し、新想定をしております。

型コロナウイルスの感染拡大の影響を受続きまして、本市における出生数の状況

け、令和２年度、令和３年度は実施できまについての御質問にお答えいたします。

3 － 5

せんでしたが、これまでに１０５自治会のＲ千里丘駅西地区の再開発の取組について

うち５０自治会で作成していただいておりは専任体制をしくべきではないだろうかとます。

思っておりますけれども、その点のお考え○福住礼子議長を一度お聞かせいただきたいと思います。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

○福住礼子議長

これ以降は一問一答方式○平井市長公室長

市長公室長。

で質問させていただきたいと思いますの

千里丘駅西地区再開発事

業の今後の推進体制に関する御質問にお答

で、よろしくお願いいたします。

えいたします。

まず、ＪＲ千里丘駅西地区の再開発の問題でございますけれども、部長の答弁をお議員が御指摘のとおり、千里丘駅西地区

聞かせいただいておりまして、何とかして再開発事業につきましては、今後、工事が５月末までにしっかりと明渡しが完了する

本格化していくことにより、一定の業務量ことが大前提であることについては、恐らの増加も予想されます。一方で、人員にはく同じ共通の認識なんだろうと思っており限りがございますので、各課における体制ます。もしこれが先に延びるようであれの在り方は、全庁的な業務量のバランスをば、その後の工事自体が先に延びていくわ

考慮した上、検討を進める必要があると考けで、令和８年度末での完成についても残

えております。

念ながら延びていってしまう可能性もある業務の推進体制につきましては、毎年

わけで、まさに今が山場なんだろうと思っ

度、各部局の事業進捗や課題等を考慮したております。このＪＲ千里丘駅西地区の再上で決定しているところでございますが、開発は非常に長い事業でありますけれど

今後の体制の在り方につきましては、現在も、その中でも今なんだろうと私は思っても検討を進めているところでございます。

いるんです。

引き続き、各種業務が円滑に推進できるよ
う、機構の変更や人員の適正配置を図ってそこで私が申し上げたいのは、果たしてまいりたいと考えております。

今の人員の中でこの難局を乗り切ることができるんだろうかと。別に職員の皆さんの○福住礼子議長

力を侮っているわけではありませんけれど○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
確かに全庁的な業務量のも、今までの摂津市の様々な開発を振り返バランスを考えて人員を配置していくことってまいりますと、これは私が議員になるは当然の話なんだろうと思っております

前ですが、ＪＲ千里丘駅東地区の再開発でし、このＪＲ千里丘駅西地区の再開発につあるとか、あるいは鳥飼地区の区画整理にいて、令和８年度末の完成まで、要は、特ついては、しっかりと責任を持った体制を

別チームのようなものをつくってくれと言取ってきたとお聞きをしております。比較っているわけではなくて、まさに来年、つ的最近では、南千里丘のまちづくりについまり令和５年の５月末までの明渡しの時期ても、担当理事をつけて、一つの課で完結が一番大切なんだろう、しかも非常にデリする取組でありましたけれども、やはり責ケートな問題なんだろうと思っているんで任の体制をしっかりと明らかにして取組をす。お一人でも移転先が見つからないこと進めてきた状況があるわけです。そういうがあれば、これは工事自体が止まってしまことを考えると、私は、まさに今、このＪう可能性もあるわけですし、ぜひそこら辺

3 － 6

はもうちょっと柔軟に対応していただきたの人口推計の際には、議員がおっしゃって

いと、これは強く検討を求めて次の質問にいただきましたように、ＪＲ千里丘駅西地

移りたいと思います。

区の再開発を考慮しておらず、安威川以北

安威川以北地区の将来課題について、保地区における年少人口の推移は、将来的に育分野、また、高齢者福祉の分野から答弁は減少に転じる見込みではあるものの、学をいただきました。

童保育室の状況も含め、今以上に利用率が２回目は、まず子育て保育からお話をお高くなることも考えられ、現在の施設想定聞かせいただきたいと思うんですけれどで対応できるかは不透明であります。今年も、年少人口の将来推計について出されて度公募した小規模保育事業は、数件の問合おられます。安威川以北地区におきましてせはあったものの、適合する物件がないとは、２０２２年の推計値から計算して、２のことで申込みに至らず、場所の問題は深

０５０年、つまり３０年後には微減の推計

刻であると考えております。

を出されておられます。ただ、問題である

このような状況ではありますが、今後ものは、この推計の中にはＪＲ千里丘駅西地

引き続き人口動態を注視するとともに、保区の再開発の数字が入っていないことを考育ニーズと利用状況を見極めながら待機児

えると、恐らく相当保育ニーズが高まって童の解消に努めてまいりたいと考えておりいくんだろうと思っております。このようます。

な状況に対して、具体的に教育委員会とし○福住礼子議長

嶋野議員。

てどのような対策を考えておられるのか、○嶋野浩一朗議員

ありがとうございまし

２回目にお聞かせいただきたいと思いまた。また後ほど子育ての件については触れす。

させていただきます。

○福住礼子議長

次に、高齢者に対する福祉的な取組でお次世代育成部長。
安威川以北地区にお聞かせいただきたいと思います。これも将ける高い保育ニーズへの対応についてでご来の人口推計なんですけれども、今と比べざいますが、現状として待機児童が発生して３０年後には安威川以北における６５歳ていることや、将来も見据えつつ施設の整以上の方の人口は相当に増えていくと。今

備に努めているところで、具体的には、令が大体１万人ちょっとに対しまして、恐ら

和４年度にせっつ幼稚園を民営化し開設しく１万４，０００人に増えるような数字にたせっつあそびまち遊育園の園舎の建て替なるだろうと。また、先ほど答弁いただきえが進んでおり、来年８月には、保育枠９

ましたけれども、高齢化率も３２．３％

０名、幼稚園枠７０名の新園舎が完成すると。やはり非常に福祉的な対応が求められ

予定でございます。また、わかば保育園にる状況になっていくんだろうと思っておりつきましては、令和６年４月に移転を予定

ます。こういった具体的な状況が見えていされており、その際に定員の拡大をしているわけで、現在、担当課として具体的にどただく予定でございます。さらに、千里丘のような方策を考えておられるのか、お聞

駅西地区再開発事業のエリアでも民間園のかせいただきたいと思います。

○大橋次世代育成部長○福住礼子議長

定員拡大を検討しております。

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

平成３０年度に実施した年齢別・地区別

3 － 7

高齢者人口の増加を見据えると、医療・介護サービスや地域にはりそういった問題を解決していく福祉的おける一人暮らし高齢者の見守り等の生活な活用を検討すべきではないだろうかと思支援サービスなどの需要は増大し、これまっております。総務部長のお考えをまずおで以上に高齢者の介護や保健福祉施策にお聞かせいただきたいと思います。

ける取組は重要になると考えております。

○福住礼子議長

総務部長。

現在、第９期せっつ高齢者かがやきプラ○山口総務部長

旧三宅小学校跡地につきまンの策定に向け、介護予防・日常生活圏域

しては、一部の既存校舎と運動広場の利用ニーズ調査及び在宅介護実態調査を実施しにとどまっておりまして、将来的な活用にており、市内各地域別に課題の把握・分析

ついては現在のところ定まってはおりませを行い、必要となる取組を検討し、施策へん。地域の特性を勘案しながら、市としの効果的な反映につなげてまいりたいと考て、また、市民にとりまして有効活用がで

えております。

きる方策を、他市事例も参考にしながら、○福住礼子議長

庁内関係部署と協議を行うなど、検討を進○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

めてまいりたいと考えております。

先ほどの大橋部長のお話の中で、令和４年の４月１日現在で待機児○福住礼子議長

童がたしか２７名とおっしゃったと思いま○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
最後に市長にお聞きをしす。それが、どんどんと安威川以北で年少たいんですけれども、市長におかれまして者の人口が増えていって、また、ＪＲ千里

も、この旧三宅小学校の跡地の活用につい丘駅西地区の再開発も併せて、恐らく保育ては強い思い入れがあるんだろうと私は推

ニーズはこれからますます高まっていくだ

測をしております。と申し上げますのも、

ろうという状況がある。一方で、高齢者に市長が就任されて、まさに最初の仕事と言関しましても、特に安威川以北は相当に人ってもいいのが小学校の統廃合だったと思口が増えていくという状況の中で、やはりうんです。その中で、この三宅小学校と柳福祉的な対応も求められてくるわけでござ

田小学校とを統合していくというところ

いまして、この二つを解決していこうと考で、旧三宅小学校の跡地をどのように活用

えると、やはりそれなりの環境を整備してしていくのか、その方向性についてしっかいくことは不可欠なんだろうと思っておりりと定めていくことについては相当に強います。

思いがあるだろうと思っておりますし、先そのときに注目すべきなのは、旧三宅小ほどから申し上げている安威川以北の人口学校跡地です。あの跡地については、今、の増加、保育ニーズ、また高齢者の増加と確かにグラウンドはスポーツセンターとしいったことを考えたときに、やはりしっかて活用したり、また、体育館は子育て総合

りそういった方向を打ち出すべきでないの支援センターの遊戯室として活用しておりかと思っております。改めて市長のお考えますけれども、全体としての構想はまだなをお聞かせいただきたいと思います。よろいわけで、先ほどから申し上げている安威

しくお願いします。

川以北における待機児童をはじめとした保○福住礼子議長

育の問題であるとか、あるいは高齢者の方

○森山市長

市長。

嶋野議員の旧三宅小学校跡地の活用についての質問にお答えをいたしまがこれだけ増えていく状況を考えると、や

3 － 8

だ、一方で、ＪＲ千里丘駅西地区再開発やす。
おっしゃいましたように、私が市長にな

千里丘小学校の建て替え等々、今後大きなるときの公約の一つに学校の統廃合という投資が必要となります。その財源の確保も思い切った公約を掲げたことを覚えており

重要な課題となってまいります。現時点でます。あの当時は三つの小学校が対象になは売却方針は凍結いたしておりますが、今っておりました。ただ、一つの小学校は１

後、千里丘駅西地区再開発事業などの進捗

中学校・２小学校の原則論がありましたのも見ながら、千里丘地域や三宅地域のまちで、結局は２校が対象になりました。そのづくりを考える中で、この跡地の在り方に

一つが旧三宅小学校でございます。

ついても、最適な選択肢は何なのか、庁内におきましてしっかりと検討してまいりた

当時は、御案内のとおり、危機的な財政状況にあったことも踏まえ、そして、当時

いと思います。

も極端な少子化ということも踏まえて、校以上です。

区の見直しが避けて通れないということ○福住礼子議長

で、かなり厳しく御指摘をいただいたんで○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
市長から丁寧な御答弁をすけれども、議会の御理解も得て二つの小いただきました。ありがとうございます。

学校の統廃合が成ったわけでございます。

私が提案したことも一つの案として検討し

当初は、この統廃合によって得られる財ていく、しかし、財政的な問題もあるのでというお話だったと思います。

源は、今後の教育施設等々の充実に充てていくという一つの方針を出しておったと思

そのことは私も十分理解をしているつもいます。ということで、当初は、この両小りですけれども、かつて、この跡地の活用

学校の跡地の売却もある意味では視野に入を求める要望書が、少し以前の話になりまっていたと思います。その後、いろいろ知

すが、出されていたと思うんです。その中恵を絞り、工夫をして、まさに行政と議会にいろいろ書かれているんですけれども、が一体となって取り組み、結果的には現在

私が申し上げている待機児童の話だったも売却せずあるわけでございます。そしり、あるいは高齢者の皆さんが増えていくて、平成２８年に、それまでの売却の方針

状況に対応していく取組自体は、恐らくこを改め、防災空地として売却を凍結するとの要望書の趣旨とそう違わないものだろう

いう方針を打ち出したと思います。

と考えております。ぜひこれは市長の英断を強く期待させていただきまして次の質問

そういう経緯をたどってきたんですけれに移らせていただきたいと思います。

ども、この間、地元住民の皆さんのいろい

少子化対策について、２回目、お聞かせろなお話をお伺いして、現在は、ＮＰＯ法

いただきたいと思います。

人の活動拠点や地元住民の交流の場などに１回目に具体的な数字をお聞かせいただ

活用していただいている状況だと思いまきました。大体８００人前後で出生数が推す。
今後の活用の方策につきましては、嶋野移をしているということで、恐らく、直接議員が御指摘の保育所の待機児童の課題や口に出されておられませんけれども、摂津

高齢者人口の増加の対策として利用するこ市の規模で考えると、この８００人というとも一つの有力な案であると考えます。た

数字は低くないという御認識なのかと私は

3 － 9

ると捉えております。

推察をいたしました。
この出生数を考えるときに、先ほどおっ次世代育成部としては、引き続き、保護

しゃられました１５歳から４９歳までの女者ニーズを酌み取り、施策に反映させるな性の方の数とこの出生数とをしっかりと見ど、さらに力を入れていく必要があると認比べていかないと、正しい評価はできない

識しております。

と思います。そこで、１５歳から４９歳ま○福住礼子議長

での女性の方の数と比較した場合に、出生○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
具体的な数字をお聞かせ

数をどのように捉えているのかということいただきまして、平成２５年度から平成２について、２回目、お聞かせいただきたい

９年度までの５年間の合計特殊出生率がと思いますので、よろしくお願いいたしま

１．５８というお話をお聞かせいただきます。

した。この数字は全国平均よりも高いし、○福住礼子議長

大阪府の平均よりも高いという話でした。

次世代育成部長。
先ほど御答弁させてまた、出生率を見ると、田尻町に次いで大いただきましたが、１５歳から４９歳まで阪府内で２番目に高いというお話であったの年齢の女性の人口については、そう大きと思います。確かにそこだけを見ると、摂く変わっていないのかと認識をしておりま

津市の中でしっかりとお子さんを産んでいす。

ただいていると言ってもいいのかと思いま○大橋次世代育成部長

す。

この１５歳から４９歳までの女性の年齢別出生率を合計した値である合計特殊出生

しかし、思い返してみると、総合戦略を率についてでございますが、本市における立てたときに合計特殊出生率の目標値を定

平成２５年度から平成２９年度までの５年めましたよね。たしか１．８じゃなかった

間の値が１．５８であり、全国平均や大阪

かと思うんですよ。それから見ると、やは

府平均よりも高い値となっております。まりまだまだ足りないでしょうし、また、１

た、厚生労働省が実施する人口動態調査の回目に申し上げましたように、我が国全体

人口１，０００人当たりの出生率で見ます

で出産をいかに促していくのかが非常に大と、令和２年は８．６％で、大阪府内で田きな課題であると考えると、やはりこの尻町に次いで２番目に高い値となっており

１．５８という数字自体は改善すべき数字ます。また、平成２６年から令和元年までなんだろうという認識を持たなあかんと思は大阪府内で最も高い値でございました。

うんですよ。

このような市全体の出生に関する統計数となると、ポイントは、先ほどの質問で値を見ると、大阪府や近隣自治体より比較も言っていた待機児童の問題をはじめ、子的高い値となっておりますが、地域別で見育て支援を充実していきながらも、いかにますと、安威川以北地域は高く、安威川以

３人目のお子さんを産んでいただくのかと南地域が低い状況にあります。安威川以北

いうところに着目して、具体的に施策を打地域については、千里丘駅西地区再開発事っていくということなんだろうと私は考え

業などもあり、しばらく高い水準を維持でておりますけれども、この３人目の出産をきると考えられますが、まちの活力等を考促す取組については担当としてどのようにえると、安威川以南地域の問題は深刻であ

お考えなのか、お聞かせいただきたいと思

3 － 10は見直しを定期的にしていかなくてはならいます。
○福住礼子議長

ないわけで、その見直しについてはどのよ

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

うに考えておられるのか、お聞かせいただ

現在、国において、

きたいと思います。

令和５年度のこども家庭庁設置を旗印とし、子供、子育てに対する取組を強化して○福住礼子議長

おります。その中で、今般、国の第２次補○辰巳総務部理事

総務部理事。
地域版防災マップの見直

しにつきまして御答弁いたします。

正予算として、出産・子育て応援交付金が打ち出され、相談支援と経済支援の一体型本事業開始後も、毎年のように全国で記の事業として、安心して出産や子育てがで録的な豪雨により河川氾濫が発生しておきるよう環境整備が進められているところ

り、国でも災害対策基本法が毎年のようにでございます。

改正され、平成２９年６月には淀川、令和

本市においても、国が期待する効果を確

２年３月には安威川の洪水浸水想定区域図

実に得られるよう取り組む必要があると認が想定最大規模降雨に見直され、新たに浸識しております。このような国主導の制度

水継続時間や家屋倒壊等氾濫想定区域が示やメニューを実施しつつ、さらに、各自治されるなど、河川管理者から提供いただけ

体がその地域の実情を踏まえながら独自施る水害に関する情報も大きく変わってきて策を実施する必要があり、議員が御指摘のおります。
また、摂津市が地理的に高い洪水リスク

３人目以降の出生促進施策についてもそのを有していることから、広域避難を基本と一つであると認識をしております。

した避難の考え方を普及していかなければ子供を産みたい、育てたいまちになるたなりません。

めには、経済面の支援とともに、就学前施設や義務教育等、子供を育てやすく、子供

したがいまして、今後、地域版防災マッの成長を後押しする環境整備が欠かせない

プの未作成の自治会はもとより、既に作成と考えております。少子化対策は今後のましていただいた自治会に対しましても、地ちづくりや市の活性化のために最も力を入域版防災マップの作成、あるいは見直しのれなければならない事柄の一つであると捉検討を行っていただくように働きかけてま

えており、関係各部と連携しながら、いかいりたいと考えております。

に市の独自性を出した施策を実施できるか○福住礼子議長

について検討を進めてまいります。

○嶋野浩一朗議員○福住礼子議長

嶋野議員。
最後に要望として申し上げておきたいのは、先ほど総務部理事から嶋野議員。
比較的１５歳から４９歳

広域避難というお言葉をいただきました。

の女性の割合が高い自治体として、これは広域避難を考える際には、やはり地域の住

本当に大事な取組だと思っておりますの民だけではなくて、その地域で活動していで、しっかりと前向きに検討していただくる事業者の皆さんにも入っていただいて、ようにお願いを申し上げまして最後の質問

その方が事業を継続するために、例えば車に移らせていただきます。

両を広域的に避難させないかん、そのとき○嶋野浩一朗議員

防災マップの点なんですけれども、作成に住民の方も一緒に避難できるような体制

状況は分かりました。ただ、やっぱりこれをつくっていただきたいということを要望

3 － 11

あわせて、次の事業者選定について、３として申し上げて質問を終わらせていただ

年前は、保護者からの要望や本会議での議きます。
○福住礼子議長論も踏まえて、公募の参加資格要件につい嶋野議員の質問が終わりまて、かなり絞り込んだ慎重な取組が行われした。

た経緯がありますが、今回、その点につい次に、弘議員。
（弘豊議員
○弘豊議員

てはどうなのか、お聞かせください。

登壇）

３点目は、支援の必要な児童・生徒に対

それでは、通告に沿って一般質する教育の在り方についてです。

問を行いたいと思います。

昨日も、特別支援教育、インクルーシブ

１点目は、コロナ対策・物価高騰対策の教育等の質問がありましたが、私は、障害取組についてです。
今年も年の瀬を迎え、１年を振り返るのある子供もそうでない子供も、全ての子と、新型コロナウイルス感染拡大の繰り返

供たちが学校生活を通じて成長し、発達す

す波、第６波、第７波と現在進行中の第８る権利が保障される教育環境が必要だと考波への対応に加え、急激な物価高騰に苦しえています。その上で、とりわけ支援が必められた年だったと思います。健康への不要な子供たちに対して、どういった教育が安や、子育て、介護の不安、経済活動、地なされているのか、広報せっつ１２月号で域活動、市民の暮らしにも様々な影響が生も紹介されていますが、少し詳しくお聞きじています。今、こうしたときだからこしておきたいと思います。

そ、国や行政が市民生活を守るために何を

まず、今年４月、文部科学省から、特別なすべきかが問われていると感じていま

支援学級に在籍している児童・生徒は原則す。丸３年に及ぶコロナ禍と今直面していとして週の半分以上を支援学級で授業する

る物価高騰に対して、改めて、これまでのこととの通知が出されて、昨日の教育長答施策について、どのように取り組んでこら

弁では、本市としても従来の取組の見直しれたのか、最初にお伺いします。

が求められているといった内容だったかと２点目は、学童保育事業についてです。

思います。この通知を受けて、具体的にど

昨日も学童保育に関わる議論がありましのような対応を行ってきたのか、お聞かせください。

たが、高まるニーズに対して、教室の確保

４点目は、上下水道ビジョン・経営戦略や指導員の確保など、様々な課題があるこについてです。

とも浮き彫りになりました。
私からは、この学童保育事業について、

２０１９年、つまり令和元年につくられ第３回定例会で民間委託の債務負担行為がた上下水道ビジョンと経営戦略ですが、つ組まれ、今、事業者選定の作業が行われてくられた当初には、２０２３年度の上水でいるさなかです。この３年間の民間委託の２５％もの大幅な料金値上げが示唆されて検証がどのようになされているのか、ちょいることから、パブリックコメントなどでうど新型コロナウイルス感染症流行の３年も値上げはやめてと声が寄せられるなど、間と重なり、大変だったとお聞きはしてい

大きく波紋が広がりました。
この件については、私も繰り返し質問さますが、この機会に聞いておきたいと思いせてもらい、当面、２０２３年度、つまります。

3 － 12

来年度の値上げは回避できそうとは聞いて鑑み、ひとり親家庭への給付金事業や小規いますが、今年度から、行政経営戦略の進模事業者等への経営継続支援事業のほか、

捗管理の公表に合わせ、その一分野として新型コロナウイルスの感染リスクが高い中

令和３年度水道ビジョンの進捗管理表がホ

でも働き続けなければならなかった医療やームページ上でも見られるようになってい

介護、福祉の分野で働く方への応援給付金ます。まず、この進捗管理表の内容についなどを実施してまいりました。
医療体制を支える取組としましては、Ｐて、かいつまんでお教えください。

ＣＲ検査の検体採取補助事業や自宅療養支

５点目は、都市公園の整備と魅力向上に

援パック提供などにも取り組んでまいりまついてです。

した。

魅力ある公園は市の魅力アップにもつな
がると、これまでにも様々な要望や議論がまた、現在、プレミアム付商品券事業

されてきました。一番新しくできた明和池

は、物価高騰による家計への影響を和らげ

公園などは、気候がよければ、いつもにぎるとともに、コロナ禍で低迷する市内事業

わって、子供たちの遊ぶ声が響き、喜ばし者の経営を支える効果を狙い、実施してき

いと思っていますが、それでも、市内の都たものでございます。

市公園全体に目を向ければ、近隣他市と比○福住礼子議長（大橋次世代育成部長

べ、やはり規模の問題や設備など、見劣りしてしまう感が否めません。何とかよりよ

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

民間委託の検証と事

い方策はないかといつも思うのですが、都業所選定における参加資格要件についての

市公園の現状、利用者のニーズを踏まえた

御質問にお答えいたします。
民間委託による運営状況の検証でござい

特色ある公園づくりなど、どのようにお考
えか、お聞かせください。

ますが、民間委託は令和２年度から実施し以上、１回目です。

ており、運営当初は、保護者からの問合せ○福住礼子議長の回答などに少し時間を要した事例なども答弁を求めます。市長公室ございましたが、新型コロナウイルス感染長。
（平井市長公室長症により生活様式が大きく変化する中、急登壇）

これまでの新型コロナウ

な学校閉鎖や学級閉鎖、職員の新型コロナ

イルス感染症対策、物価高騰対策等についウイルス感染など、現場で混乱が生じた際ての御質問にお答えいたします。

にも、大きな問題もなく安定した運営をし○平井市長公室長ていただいた点は評価しております。

本市では、令和２年２月３日に新型コロナウイルス対策本部を立ち上げ、以降、

また、保護者の評価についても、委託校

様々な取組を進めてきたところでございまの保護者を対象に半年に一度アンケートをす。

実施しており、その中で、「運営に満足し

令和２年２月２７日には、国により、同ているか」、「お子さんが学童保育の生活を

年３月２日から学校を春休みまで臨時休校

楽しんでいるか」の質問項目に対し、８割するよう要請され、同年４月７日には、国から９割の保護者様から「満足している」、による最初の緊急事態宣言が発出されてお「楽しんでいる」との回答を得ているとこります。当時は、厳しい行動制限の影響にろでございます。このように、保護者から

3 － 13

も高い評価をいただいていると認識しておて説明動画を配信するとともに、広報紙へります。

の掲載などに取り組んでいるところでございます。

コロナ禍において生活様式が大きく変化する中でも、安定した保育運営ができ、保さらに、来年３月には、現在、幼稚園な護者からも高い評価をいただけたのは、市どの年中のお子様がいらっしゃる保護者対職員による巡視や、学校・事業者・市が連象に説明会を実施する予定でございます。

携して保育を実施できたこと、新型コロナ○福住礼子議長（末永上下水道部長

ウイルス感染症対応について、委託事業者とミーティングを行い、共通認識の下、対上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

上下水道ビジョンと経応できたこと、事業者独自の遊びなどの取営戦略に係る進捗管理についての御質問に組が評価いただけた結果だと考えておりま

お答えいたします。
摂津市上下水道ビジョン、水道事業経営

す。
次に、事業者選定における参加資格要件

戦略及び下水道事業経営戦略につきましてについてでございますが、前回と同様に、は、ビジョンに掲げる各施策の進捗状況の

市内に法人本部を置き、保育所、認定こど

確認及び効果の検証、各年度の決算数値をも園、幼稚園のいずれかを設置・運営して踏まえた将来の収支見通しの更新を毎年度いる社会福祉法人または学校法人と規定し実施しております。
令和３年度決算を踏まえた収支見通しのております。
○福住礼子議長

状況といたしましては、水道事業において

教育総務部長。
登壇）

は、収益面では、経営戦略策定時に想定し４月の文部科学省通知ていたほど給水収益の大幅な落ち込みが見を受けての本市の対応についての御質問にられず、費用面でも、当初想定よりも低い

お答えいたします。

水準で推移しており、その結果、経営戦略（小林教育総務部長○小林教育総務部長

通知では、特別支援学級に在籍している策定時に見込んでおりました令和４年度に児童・生徒は、週の半分以上を目安として赤字に転落、令和５年度に水道料金水準の支援学級で授業を受けることと併せて、支見直し実施といった状況は回避でき、現時援学級に在籍する子供の個々の状況を踏ま

点におきましては、少なくとも令和７年度

えずに国語や算数などの教科のみを学ぶとまでは延長できると分析しております。

いった機械的かつ画一的な教育課程を編成

また、下水道事業においても、水道事業している実態がある場合は、改善するよう同様、収益面では、経営戦略策定時に想定にという旨の指摘もございました。

していたほど下水道使用料収入の落ち込み

本市においても指摘されたような状況もはなく、費用面でも、当初想定より低い水ありますことから、まずは、各小・中学校

準で推移しており、経営戦略計画期間中はで、改めて、一人一人の子供に合った個別黒字が維持できるものと分析しておりまの指導計画、教育支援計画を作成するようす。

に指導しております。

○福住礼子議長（武井建設部長

また、本市の取組を広く周知するため、保護者の皆様に対して文書を配布し、併せ建設部長。

○武井建設部長

3 － 14

登壇）

都市公園の現状と特色のあ

る公園づくりについての御質問にお答えいた基金の一部を活用することを強く求めまたします。

す。繰り返しますが、基金を全部取り崩せ

摂津市内には、現在、都市公園が４２かなんてことは言っていません。新型コロナ所あります。そのうち、１ヘクタール未満

ウイルス感染症流行前におよそ１４０億円の公園が３６か所あり、市内都市公園の特に満たなかった主要基金の残高が、直近の徴としましては、比較的コンパクトな形状

決算で１６５億円を超えている、この部分のものが多いことから、地域の方々が気軽

だけでもやれることの幅は随分と広がるとに憩える地域に密着した空間となっており思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。各公園は、立地や地域の状況、まます。ここまでは要望です。

た、遊具等の施設により異なりますが、既

さて、今、新型コロナウイルス感染症に大小様々な特色を有し、地域の方々に御は、第８波で感染がじわじわと広がり、国利用いただいております。

内の感染者数は既に第６波のてっぺんを超しかしながら、一方では、施設の老朽化

えて増え続けています。連日の報道でも年と併せ、昨今の少子高齢化や価値観の多様

末年始に向けた警戒が呼びかけられていま

化など社会情勢の変化に伴い、持続可能

すが、今、多くの市民が一番不安に感じてな、より地域に根差した特色ある公園の整いるのは、自分や周りが感染したり症状が備が求められております。

出たときに必要な検査や治療が受けられる

今後の公園づくりにおいては、公園を地のかといったことではないでしょうか。そ域がどう考え、どのようにしていきたいの

こで、本市における医療提供体制の現状とかといった声をお聴かせいただき、市と地

課題についてお聞かせください。

域が一緒に検討していくことが重要である○福住礼子議長

保健福祉部理事。

と考えております。引き続き、それぞれの○荒井保健福祉部理事

医療提供における現公園の特色を生かし、地域の皆様に利用し状と今後の課題といたしましては、新型コていただける持続可能な公園づくりを目指

ロナウイルス感染症の第８波の到来や季節してまいります。

性インフルエンザとの同時流行が懸念さ○福住礼子議長○弘豊議員

れ、今夏の第７波による感染拡大期と同様弘議員。

に医療逼迫が発生する可能性がございま

２回目からは一問一答でお願いす。このため、特に多くの医療機関が休診します。
この３年間の新型コロナウイルス感染症となる日曜日や年末年始等における発熱外対策、物価高騰対策の市の施策についてお来について、市内医療機関の協力の下、休答えいただきましたが、新型コロナウイル

日でも近くの病院や診療所で発熱外来を受ス感染症流行の最初の令和２年に比べ、令診いただける臨時の体制を整備し、発熱時

和３年、令和４年は独自の施策が率直に言に市民が円滑に受診いただけるよう、周知って物足りないと感じています。国の示すも含めて取り組んでいるところでございま

交付金のメニューの枠内にとどまらず、市す。

民の実態に即した家計応援策、苦境に立た○福住礼子議長

されている中小零細事業所の支援策など、

○弘豊議員

弘議員。

ありがとうございます。

昨日時点で大阪府内の病床使用率は４

これまでにも述べているように、積み上げ

3 － 15

８．４％、これが５０％を超すと大阪モデ

続けて、物価高騰対策に関わってです

ルの非常事態の目安だとも言われていまが、今回、第４回定例会の補正予算では、す。この間のオミクロン株の特性では重症事業者に焦点を当てた支援金が提案されて化はしにくいようにも言われていますけれいますが、提案に至った経緯と今後の方向

ども、相当に入院治療が必要になっている性をお聞きしておきます。

現状が見受けられます。また、そうでなく○福住礼子議長ても、自宅療養で苦しまれている方が大勢○平井市長公室長

市長公室長。
今回提案させていただきいます。改めて、感染拡大を軽視せず、予ました中小企業等物価高騰対策支援金等に防の注意喚起や迅速な検査ができる体制整

つきましては、国の電力・ガス・食料品等

備を求めます。

価格高騰重点支援地方交付金に掲げられま

また、発熱時に検査や治療が受けられる

した推奨事業メニューを参考に、本市の状体制整備ということで、医療機関の方には況を踏まえた上、実施するものでございま

日曜や年末年始も御協力いただき、本当にす。今回提案させていただいた事業者支援

頭の下がる思いです。ありがとうございま

策につきましては、原材料価格の高騰などす。

により厳しい経営状況を強いられている中小事業者等への支援として実施するもので１２月の広報紙には間に合わず、市民にございます。

はそういった周知がまだ不十分だと感じて世界的なエネルギー不足に起因する今回

いますけれども、臨時発熱外来の周知方法の物価高騰は、あらゆる分野に影響しておについてもお聞かせください。
○福住礼子議長

り、今後も影響の広がりが予想されます。

保健福祉部理事。
臨時発熱外来体制の国におきましては、一刻も早く抜本的な対周知方法につきましては、市ホームページ

策に取り組まれるよう期待するところでごに既に掲載しており、年末に向けては、市

ざいますが、本市といたしましても、市民の公式ＬＩＮＥでのお知らせを予定していに一番身近な基礎自治体として、市民の暮るほか、１月号も含め広報紙への掲載や自らしの状況を注視し、今後の取組に努めて治会回覧も活用し、デジタル機器を使用す

まいりたいと考えております。

○荒井保健福祉部理事

る周知方法以外の手法でも市民に情報が行○福住礼子議長

き渡るよう取り組んでおります。

○弘豊議員○福住礼子議長

弘議員。

今回の支援金についても国の交付金メニューの中からということでした

弘議員。

しっかりとそういった必要な情が、厳しい状況にある中小企業、とりわけ報が行き渡って、市民の方が不安に思わな

個人事業主なども対象で、比較的速やかにいよう、安心を届けていくようによろしく

簡易な方法で給付ができるようにもお聞きお願いしておきたいと思います。

しております。また、医療系や介護・福○弘豊議員

また、引き続き、医療や保健体制の充実

祉・保育の事業所等にも個別に取り組まれについては、大阪府に対して働きかけつつるとのことで、それらの点については評価も、市としても現場の医療関係者の声や市をしています。
ただ、先ほどの答弁でもありましたよう

民の声に応えられるよう御努力をお願いいに、国の抜本的な対策はいまだ見えてきまたします。

3 － 16せん。その場しのぎの一時的なもので終わ

いますけれども、市としても、どうか同様っては、次年度以降、中小企業者にとってに声を上げていただきたいと要望しておきは、インボイス制度の開始による負担増もます。

予想され、事業の継続は無理という声も出

また、かねてから産業のまち、中小企業

だしています。市としても、この消費税イのまち摂津と言われている中で、それを支ンボイス制度について、市内事業所にどのえる事業所がどんどんと減っていくような程度影響があるのか実態把握をしていく必

ことでは、市の活気が損なわれることにも要があるのではないかと考えていますが、つながります。次年度予算編成に向けてもいかがでしょうか。答弁を求めます。

市独自の思い切った施策を期待して、この○福住礼子議長

質問は終わっておきます。

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

次に、学童保育事業について、２回目のインボイス制度は、特質問です。

に課税売上高が１，０００万円以下の免税事業者が大きな影響を受ける可能性がござ

民間委託の検証ではおおむね好評価とのいます。取引先の買い手が課税事業者であことですが、３年ごとの事業者選定ですかった場合に、免税事業者からの仕入れに関ら、事業者が変わることもあり得るという

しては仕入れ税額控除が受けられないた

前提で、事業の安定性や継続性が必ずしもめ、値引きを求められる、または取引を中担保されないということはあると思うんで止されるケースなどが考えられます。ます。今回、先ほどの答弁にあったように、

た、課税事業者に転換した場合は、新たな公募資格要件を前回同様としたことで、大税負担が発生することとなります。そのた

きな変更は起きないことが予想されます

め、国において、小規模事業者に対する負が、別事業者に変わるとなれば、やはり子担軽減措置が検討されているところでござ

供や保護者の不安もあろうかと感じていまいますので、その動向を注視してまいります。３年前に行った議論を再度思い出してす。

いただいて、引き続き丁寧な対応をお願いしたいと思います。

また、摂津市商工会では、事業者の個別相談に対応されており、インボイス制度にそこでお聞きしておきたいのですが、学関しても多くの相談を受け、助言をされて童保育の保護者会との懇談についてです。

おり、年明けにはセミナーを開催される予様々な保護者の意見を要望書にして市に届定でございます。

け、毎年懇談会が行われていると思うので○福住礼子議長○弘豊議員

すが、今年は行われていないと聞きまし弘議員。

た。そこらの経緯についてお教えくださ

国の制度で負担軽減措置などもい。

検討されているとのことではありますが、個別のケースごとに差があると思います○福住礼子議長

次世代育成部長。

し、また、相当な負担があるものと考えら○大橋次世代育成部長

学童保育における保れています。議会としても、今回、国に対護者会との懇談につきましては、例年、対して、今の物価高騰のさなか、事業所に大面での懇談を実施しているところでございきな負担を強いるこういった制度変更は延ますが、今年度は、新型コロナウイルスの期するようにと意見書を上げる準備もして感染拡大が懸念される時期であったため、

3 － 17

書面による開催とさせていただいておりま

委託がスタートしてからの社会福祉法人なす。

どが自主事業として行ってきた学童の預かりなどはどのようになっているのか、状況

保護者会との懇談は、学童保育の運営にについてお聞きします。

関しての率直な意見を交換する場であり、また、保育現場に対してどのような要望が○福住礼子議長

次世代育成部長。

あるのかを把握する貴重な機会であること○大橋次世代育成部長

民間保育園等におけから、保護者・事業者・市との３者懇談なる学童保育事業の状況についてでございま

ど、今後も保護者との意見交換の場を設けすが、市内の社会福祉法人等において自主てまいりたいと考えております。

的に実施されているところがあることは把○福住礼子議長

握をしておりますが、市への報告等の義務

弘議員。

新型コロナウイルスの感染拡大の必要性もないことから、事業の詳細など

時期ではあったにしても、時期をずらしてについては把握していない状況でございま

やりようがあったのではないかと思いま

す。

○弘豊議員

す。今年が学童保育事業にとってどういう○福住礼子議長

年かを考えたら、私は正直、何でと思いま

○弘豊議員

弘議員。

社会福祉法人等が卒園児を対象した。３年前、４年前、あれだけ一生懸命に行ってきた学童保育ですが、確かに自主に声を上げていた保護者の方も、ごきょう事業で、市への報告義務はないのかもしれ

だいがいなければ全員入れ替わって新しいません。ですが、市の委託事業を受けて、メンバーになっていますから、しようがな

指導員をそちらに派遣して、延長保育も始い部分もあるかと思いますが、市としてまってくると、自主事業の学童は縮小ない

は、要望を聴くだけでなく、保護者と一緒し閉鎖という方向で変化も起きていると聞に学童保育の内容をよりよくしていく立場きました。

で取り組んでいただくようお願いします。

また、その過渡期で起きたことですけれ

昨日、ＰＴＡ協議会と市の懇談の話があども、おととし、送迎バスで小学校から園ったと思いますが、保育所や学童保育の保に向かったある児童が、園で降車できず

護者会でも似たような問題があるのかと私に、送迎車は駐車場に入庫、運転手は気づは思っています。学校や保育所、学童保育

かずに離れて、しばらく取り残されたことも、子供を預かってもらう場、育ててもらがあったそうです。そのときに、その親御

う場、勉強を教えてもらう場であると同時さんは園に抗議もして謝罪を受けたというに、親も子育てを学んで成長できる場なんことですけれども、今年の一連の保育所バじゃないのかと思います。だからこそ、保ス事件を受けて、あのとき、もっと問題に護者会もＰＴＡも、任意団体であっても、したほうがよかったのではないかと心を痛先生や保育士、指導員が、そこに参加する

めているといった話を聞きました。

ことで得られるものがあるという意識を持

保育所や幼稚園バスの置き去りについてって関わることが大事だと思います。ぜひは全国で問題になっていますし、先日の文

その辺もしっかりとお願いします。

教上下水道常任委員会の決算審査で、本市次に、民間学童保育事業の状況についてではそういった事例は起きていないと聞きお伺いしたいと思いますが、この間、民間ました。しかし、やはりこういったことが3 － 18

起こる背景には人員不足や運営の問題など

常学級での合理的配慮等による支援を実施があります。民間の事業者の自主事業だかしてまいります。

らといって市が知らないでは済まされない○福住礼子議長と思います。ぜひそういったところにもし

○弘豊議員

弘議員。

今回のそういった動きの中で、っかりと目を光らせてもらって、子供たち

従来支援学級にいらっしゃった子供が通常の安全・安心を守る役割を果たしていただ学級に転級、つまりクラス替えになって、くよう求めておきます。この点については通級指導教室等々で授業を受けていくよう以上にしておきます。

な変化があるということだと思います。
通級指導教室、これはあまり聞き慣れな

次に、支援教育に関わってです。

い方も多いと思うんですけれども、通級指先日１２月６日付の朝日新聞の記事にも導の現状についてお教えください。

なっているんですけれども、文部科学省通知の影響を受けて、保護者や教員が子供た○福住礼子議長

教育総務部長。

ちの特性に合わせた柔軟な学習ができなく○小林教育総務部長

本市におきましては、なるのではないかといった不安も持ってい現在、小学校全１０校及び中学校５校中３

るとお聞きしました。

校の計１３校に通級指導教室が設置されて先ほどの答弁の中で、支援学級に在籍すおり、設置されていない２中学校の子供にる子供の個々の状況を踏まえずに機械的か対しましては、他中学校の通級指導担当教

つ画一的な教育課程を編成している自治体員による巡回指導を行っております。

があれば改善をするといったことでありま

通級指導教室を利用する子供は、通常のすけれども、摂津市において、支援学級の学級に在籍しながら、週に数時間、学習上

児童・生徒が一律に授業の半数以上を支援

または生活上の困難さなどの特性に応じて学級で学習することにはしないということ

一人一人の目標や課題が設定され、状況のでよいのかどうか、確認の意味を込めてお理解や急な対応の変化に課題がある子供に答えいただきたいと思います。

対しては、見通しを持って活動できるよう○福住礼子議長

スケジュールを立て、一つ一つの作業の完

教育総務部長。

○小林教育総務部長

了を可視化するなどの指導を行っておりま

児童・生徒一人一人のす。

状況や必要な支援内容はそれぞれ異なっていると考えており、個々の教育的ニーズにまた、目標や課題に応じて、教員と１対適切に対応した支援を行うことが大切であ１で学習したり、複数人のグループで学習ると考えております。支援学級に在籍する

したりといった工夫もしております。

児童・生徒は、学校生活の様々な場面で支○福住礼子議長

援を必要としております。どのような支援

○弘豊議員

弘議員。

小学校で全１０校、中学校ではが必要かを徹底した結果として、支援学級

３校のみに通級指導教室を設けられているに在籍する児童・生徒の多くは、支援学級ということです。

で半数以上の授業を受けることになるので以前、大分前ですけども、私が委員会ではないかと考えております。支援学級で支お聞きした際には、小学校も１０校全てに援を受ける必要がない児童・生徒についてはなくて、通級指導を受けようと思うと、は、通常学級に在籍し、通級指導教室や通他校に出向いて保護者がついていく形にな

3 － 19るみたいな話だったと思うんですよ。そう

今、大阪広域水道企業団が将来ビジョン

いう意味でいいましたら、こうした通級指をつくっています。３０年のビジョンの素導教室が整備されていない時期が長く続い案を公開していて、１２月２８日までパブて、結果、支援学級在籍を選択されていた

リックコメントで市民意見を聴いていく取ことが多いんじゃないのかとも思います。

組がされると聞いています。今年度、これ通級指導については、ある意味、充実さが策定されますけれども、本市にどのような影響があるのか、お教えください。

せていくことが大事だと思うわけですけれ
ども、その点についての課題をお教えくだ○福住礼子議長

さい。

○末永上下水道部長○福住礼子議長

大阪広域水道企業団の将来ビジョン策定による本市への影響につ

教育総務部長。

○小林教育総務部長

上下水道部長。

いての御質問にお答えします。

ここ数年で通級指導教室の設置が進んだこともあり、通級指導教

大阪広域水道企業団は、平成２３年４月

室においては人材の育成が喫緊の課題と考の事業開始後１０年以上が経過し、社会情

えております。

勢などの変化と併せて、これまで１３市町通級指導担当教員は、子供を適切にアセ村の水道事業を承継してきた状況などを踏スメントする力や、個に応じた指導力等、

まえて、これまでの将来構想や施設整備マ

高い専門性が求められます。担当者の専門

スタープランを一本化する形で、新たに大性を向上させるために、現在、定期的に通阪広域水道企業団将来ビジョンを策定され級指導担当教員の研修を行い、様々なケーました。計画期間は、令和５年度から令和スの事例検討を行っております。また、モ

３４年度までの３０年間です。

デルケースを設定し、教室の環境整備や指本市をはじめとする周辺事業体にとって導方法についての外部講師による研修等も影響があると思われるものは、府域一水道行っております。

の推進及び災害に強い水道施設の構築と適○福住礼子議長

正規模への更新であります。その中には三弘議員。

通級指導も、やっぱりいろいろ

島浄水場、万博公園浄水施設の更新が含ま課題もあって、教員の専門性をしっかりとれております。将来的には府域一水道の姿備えることやら人員の確保といった課題もに向かって進んでいくものと思われますございます。そういう意味では、通級指導が、引き続き近隣の他事業体の動向を注視

ももちろん充実させていきつつ、やっぱりしてまいります。

○弘豊議員

従来の支援学級の体制で受けていた子供た

また、災害に強い水道施設整備や水需要

ちが通級指導教室に移るのに不安を抱えてに合わせた各施設のダウンサイジングをどいる方も大勢いらっしゃると思います。安

のような手法で構築していくかについて

心してそれが移れる状況をつくれない限りは、本市への影響が大きいと考えており、においては、しっかりと今までの状況も守その方向性に沿う形で本市の施設更新を行っていってもらいたい、これは要望としてっていくことが重要であると考えておりま

おきます。

す。

次に、上下水道ビジョン・経営戦略についてです。

○福住礼子議長○弘豊議員

3 － 20

弘議員。

大阪府全体のビジョンの中で摂津市がどういう位置づけということも、な必要がありますことから、令和５年度の中

かなかこのビジョンの中では見えにくい部

間見直しを行うことについては、見合わせ分もありますけれども、やっぱり無関係でることも視野に入れて、そのタイミングにはないわけですから、これもしっかりと見ついて検討しなければならないと考えていていく必要があると思います。

るところでございます。

それと併せて、今の水道ビジョン、それから経営戦略について、これはそろそろ中○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

来年度料金の引上げは先送りに間見直しの時期ということも言われていたしたということです。大体令和５年ぐらいと思うんですけれども、その点についておに中間見直しが行われるということも以前聞かせいただきたいと思います。

は言っていたと思うんですけれども、昨今○福住礼子議長の物価高騰、電気料金やガス料金というこ

上下水道部長。
上下水道ビジョン・経とも言われましたが、今回、水道会計の補

営戦略に係る中間見直しについての御質問正予算で、太中浄水場と各送水所の動力費にお答えします。

で２，１６４万円、電気代だけでこれだけ○末永上下水道部長

令和元年度に１０年間を計画期間としての補正の増加分があるということでしたか

策定しました経営戦略につきましては、進ら、来年度当初予算だったらもっとになる

捗管理結果を基に３年から５年ごとに見直のかとも言われています。先行きが見通せしを行い、それに基づき、ビジョンについないということですけれども、しかるべきても適時内容の見直しを行っていくことと時期にまたしっかりと検討をよろしくお願しております。

いしたいと思います。
最後に、公園に関わってです。

令和元年度に策定して以降、様々な要因
により上下水道事業を取り巻く状況は目ま公園に特色を持たせることはやっぱり大ぐるしく変化しており、新型コロナウイル

事だと思っていて、私の近くでも、鳥山公

ス感染症の拡大に伴う水需要への影響、ま園、庄屋公園、また明和池公園や市場池公

た、社会情勢の緊張に起因する各種物資の園、たくさんの公園がどれもにぎわって、価格高騰や電気料金及びガス料金の急激なすごく楽しく遊んでいらっしゃる姿を見か高騰といったことなどが、上下水道事業のけるんですけれども、中には、やっぱり子

経営に大きな影響を及ぼしている状況でご供やら人がいるときには、犬の散歩をしてざいます。

いて犬を走らせたいと思っても、そういうこうした社会経済状況の変化は、財政収のができないという方がいます。箕面市や支への影響度が高いものの、現時点では各

高槻市は、最近、新しい公園にドッグラン

種物資の価格高騰や電気料金及びガス料金

なんかを設けることも流れとしてあるようの急激な高騰の先が全く見通せない状況でですけれども、摂津市としては、こういうあり、そのような状況下で経営戦略の見直設備を造るのは実現可能なのかどうか、おしを行うことは不確定要素が大き過ぎるた

聞かせください。

め、計画では３年から５年ごとに見直しを○福住礼子議長

建設部長。

行うこととしておりましたが、状況変化の○武井建設部長

ドッグランのような施設を整備することが実現可能かとの御質問につ推移をもう少し期間を設けて見極めていく

3 － 21

す。今年９月１６日に、厚生労働省から２いてお答えいたします。
市内の都市公園には、特に際立った特色

０２１年の人口動態統計の確定数が公表さを持つ公園も幾つかございます。例えば、

れ、昨年は前年を６万７，１０１人上回る

新幹線車両を常設し、内部公開を行ってい死亡数でありました。この数値は、東日本

る新幹線公園、ミニキャンプ場を併設して

大震災のあった２０１１年で前年を上回っいる鶴野第２公園、ふるさと公園、防災公

た死亡数が５万６，０５４人であることを園としての役割を持ち、イベント等を開催

踏まえ、衝撃的なものとして受け取られてできる広場を持った明和池公園など、地域います。
本市での傾向が気になるところです。その方々や公園利用者だけでなく民間団体等

こで、関連性がある本市の救急搬送の状にも御利用いただいている状況です。
議員が御提案のドッグランは、現在、市

況、死亡者数、火葬状況の今年度も含めた内の都市公園にはございません。ドッグラ

過去５年間の推移についてお聞かせくださンのような特定の目的の施設を新たに既存い。
２、新型コロナワクチン接種、（１）副の公園に整備するには、まずは地域の理解反応による健康被害について。

が重要と考えます。地域が望む施設か、これまでの公園利用者との共存は可能か、整第２回定例会、第３回定例会で、副反応備後の利用ニーズと運営体制の継続性、維疑いや健康被害救済制度の状況について質持管理、安全管理などの検討が必要となり問を行いました。それを踏まえ、市は市民ます。

へどのような周知を行ったのか、お聞かせください。

今後、地域の意見を聴く中で具体的な整（２）制度開始から過去最多の健康被害

備の声があれば、対象となる公園の利用状

認定と救済制度申請への支援について。

況や課題を確認した上で、内容に応じて地新型コロナウイルスワクチン接種での副域の方々と整備の可能性について議論して反応による健康被害が生じた場合の予防接まいりたいと考えております。
○福住礼子議長

種健康被害救済制度の現在の状況と、昭和弘議員。

また他市の状況や今の時代的な

５２年の制度開始からの累計の予防接種健ことも考えて取組をお願いしたいと思いま

康被害認定者数で新型コロナウイルスワク

す。

チン接種が過去最多になったことに関し○弘豊議員て、市の見解をお聞かせください。

以上です。
○福住礼子議長（３）乳幼児接種等への希望申請制につ

弘議員の質問が終わりまし

いて。

た。

現状のワクチン接種状況、乳幼児接種と次に、松本議員。
（松本暁彦議員○松本暁彦議員

小児接種の状況についてお聞かせくださ

登壇）

い。

それでは、順位に基づき質

３、加速する少子化に対する子育て支援

問をさせていただきます。

策強化の必要性について。

１、増加する救急出動や火葬件数等と超今年の出生数は、国の統計開始以来、初過死等の状況について。

めて８０万人を下回るペースで、想定より昨年来、超過死亡が話題になっていま

3 － 22

８年も早く少子化が進む危機的状況となっ０年度に、本市消防本部発足以来最多件数ています。超過死とも合わせれば、日本のである５，１６０件を記録いたしました。

人口減少は顕著となり、国の政策が不十分

その後は、高い水準での件数ではございまであることが明らかになっています。待っすけれども、令和元年度が４，９７６件、たなしの状況に、地方自治体としても、少令和２年度が４，６６２件、令和３年度が子化対策の取組、特に子育て支援策の強化

４，８５４件で、緩やかではございますがが必要ですが、どうお考えか、お聞かせく

減少傾向に転じておりました。しかしながださい。

ら、令和４年度につきましては、１１月末
現在までの８か月の間で既に３，８７９件

４、子どもの居場所づくりの強化についとなっており、前年の同月と比べましてもて。
本市での子供の居場所に関して、市の取大幅に増加しており、平成３０年度の最多組について、現状と考え方についてお聞か件数を確実に上回る状況となっておりませください。

す。

５、児童虐待防止での保護者ケアの重要○福住礼子議長

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

性について。
まず、市は、警察との情報連携の協定を○吉田生活環境部長

登壇）

本市の死亡者数及び火

先日結ばれましたが、この協定について、

葬状況についての御質問にお答えいたしま

その経緯と概要、効果についてお聞かせくす。
死亡者数につきましては、平成３０年度

ださい。

は７１２人、令和元年度は７６４人、令和

６、マスク着用の弊害と黙食等の小・中

２年度７６７人、令和３年度８８６人、令学校における対応について。

和４年度は１１月末時点で６０６人となっ今年１０月に、保護者の方から「マスクております。

着用の弊害から子ども達を守る取組み推進に関する要望書」が教育委員会へ提出され火葬状況につきましては、平成３０年度ました。そこには、長時間にわたるマスク

９１７件、令和元年度９１１件、令和２年の着用は、頭痛、熱中症、皮膚炎、そして度９６９件、令和３年度１，１３０件、令コミュニケーション阻害といった問題があ

和４年度は１１月末時点で７８６件となっると書かれています。そこで、マスクをつております。

けることの児童・生徒へのデメリットにつ○福住礼子議長

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事

いて、教育委員会の見解をお聞かせくださ○荒井保健福祉部理事

い。

新型コロナウイルス

ワクチン接種の副反応による健康被害の周以上です。
○福住礼子議長

知についての御質問にお答えいたします。

答弁を求めます。消防長。

（松田消防長○松田消防長登壇）

副反応についての情報は、接種券発送の登壇）際に同封する説明書において、ワクチンの救急搬送の状況についての御効果、注意点、予防接種健康被害救済制度

質問にお答えいたします。
まず、救急出動件数の推移でございますの案内とともに記載しており、ワクチン接けれども、直近５年間を見ますと、平成３種の対象となる全ての方にお知らせを行っ

3 － 23

の国民を対象に複数回の接種を行っているているところでございます。
これに加え、新たに市ホームページにお背景もございますが、認定件数が過去最高

いて、接種における注意点をまとめたペーである要因として断定できる情報まではごジを設けており、ワクチン接種が新型コロ

ざいません。本市としましては、健康被害

ナウイルス感染症の発症予防や重症化予防救済制度について、ホームページ等を通に効果があることを掲載する一方で、発熱

じ、引き続き丁寧な情報発信に努めてまいや痛みなどの副反応のリスクや、まれにア

りたいと考えております。

ナフィラキシーショックが起こる可能性に続きまして、乳幼児及び小児への新型コついても詳細を掲載し、周知を行っており

ロナウイルスワクチン接種状況についてのます。

御質問にお答えいたします。

本市としましては、正確な情報を基に市５歳から１１歳までの小児につきまして

民がワクチン接種について判断いただけるは、現在、１・２回目の接種率が全体で約よう、引き続き情報提供・周知に取り組ん

１０％、３回目の接種率は約３％となってでまいりたいと考えております。

おり、全国的な接種率を下回る状況となっております。

続きまして、予防接種健康被害救済制度

また、生後６か月から４歳までの乳幼児の現状等についての御質問にお答えいたしにつきましては、今年１１月中旬から市内ます。
新型コロナウイルスワクチンにかかわらの医療機関において接種を開始しており、ず、予防接種につきましては、感染症を予現在のところ、１回目を接種された乳幼児防するために重要なものですが、副反応には約４０名、接種率は約１％という状況でよる健康被害は、ごくまれではあるものございます。

の、なくすことはできないことから、国に○福住礼子議長（大橋次世代育成部長

より救済制度が設けられているところでございます。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

子育て支援強化の必要性についての御質問にお答えいたしま

この予防接種健康被害救済制度の内容す。

は、予防接種法に基づく予防接種を受けた方に健康被害が生じた場合、その健康被害

令和２年度に策定されました摂津市行政が接種を受けたことによるものであると厚経営戦略においては、暮らしにやさしく笑

生労働大臣が認定したときは、医療費及び顔があふれるまちというまちづくりの目標

医療手当などの救済が受けられることとさを定め、妊娠期から子育て期までの切れ目

れております。

のない支援体制を充実させるとともに、全新型コロナウイルスワクチン接種に係るての子供が伸び伸びと健やかに成長できる

ものとしましては、現在、全国の自治体かよう、地域全体で子育てを支援する環境づら国に５，４７７件の進達がなされ、国のくりに取り組みますという施策の方向性を

専門審査部会において審査されたもののう示しており、ここ数年、「こども」を予算

ち１，２４２件が認定、１２５件が否認と編成の重点テーマに掲げております。
また、国においては、令和５年度からのいう結果となっております。

こども家庭庁の創設や、今般の児童福祉法

御質問の認定件数については、ほぼ全て

3 － 24

等の改正によるこども家庭センターの設置

営に係る経費等の補助を行っているところなどにより、少子化対策など以前からの課でございます。

題のほか、全ての妊産婦、子育て世帯、子続きまして、児童虐待における警察との供への包括的な相談支援の強化といった今

情報共有の協定締結についての御質問におまで比較的手薄だった分野にも力を入れて答えいたします。

いくなど、子供政策をより推進していく方

昨年度の３歳児虐待死亡事案に係る大阪針が示されております。こうした国の動向

府の検証委員会の報告書におきまして、警からも、子育て支援策のさらなる充実が必察との連携により、早期に児童の安全確保要であると考えております。

や抑止力にもつながるのではないかといっ続きまして、子供の居場所についての本

た提言がなされておりました。本市といた市の現状と考え方についての御質問にお答しましても、警察との連携につきましては

えいたします。

課題と認識しておりましたので、大阪府警本部に情報共有の協定について打診を行っ

子供の居場所については、明確な定義はたものでございます。

ございませんが、子供が安全で安心して過ごすことができるとともに、人とのつなが協定の概要でございますが、平成３０年

りや生活・学習習慣づくり、様々な体験のに厚生労働省から発出されました「児童虐機会を通じて、子供の自己肯定感や自己有待への対応における警察との連携の強化に用感を育んだり、貧困や孤独・孤立の解ついて」の通知文で示されている、児童の消、コミュニティーの再生などの役割も担

生命、身体に危険が及ぶおそれのある外傷

うことができるものと考えております。

等を伴うもの、子供の面会ができないなど

本市では、わくわく広場、児童センタ

安全確認に関するもの、一時保護等の解除

ー、学童保育、子ども食堂、また、コミュに関するもの、その他、児童の安全を確保

ニティセンターや公民館等の公共施設も子する上で注意を要するものといった内容の供の居場所となり得ると考えており、子供情報について警察と共有することで、児童を支援するＮＰＯ法人や民間団体などで虐待の早期発見や被害の未然防止につなげは、多世代が交流する居場所など、多様なるものでございます。

居場所づくりにも取り組まれております。

効果につきましては、協定という形で明また、全国的にも、子供の見守りの視点

文化したことにより、警察との連携がよりを中心とした居場所づくりや、ＮＰＯ法人

実効性のあるものとなり、児童虐待の早期やボランティア団体などが学習を支援する

対応、重大事案の未然防止につながること

無料学習塾などの学習支援教室、遊びの場が期待され、本市の子供の安全・安心に大を提供するプレーパークなど、子供の居場きく寄与するものと考えております。

所づくりの取組が広がっております。

○福住礼子議長（小林教育総務部長

それらの取組を推進するため、子供の居場所の設置・運営に対する支援に取り組ま

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

マスクをつけることのれている自治体も増加しており、本市にお児童・生徒へのデメリットについて、教育

いても、今年度から、子ども食堂を運営さ委員会の見解についての御質問にお答えいれている団体への支援といたしまして、運たします。

3 － 25

新型コロナウイルス感染防止対策とし程度別で見ますと、軽症者が全体の５２．

て、学校におけるマスク着用は、大阪府教

２％、年齢別で見ますと、６５歳以上の高育庁から示されている学校園における新型齢者が全体の５１．８％で、いずれも半数

コロナウイルス感染症対策マニュアルに基以上を占めております。この点につきまし

づき、２メートルを目安とした身体的距離ては、年々増加傾向であり、救急件数増加

や、屋内・屋外、会話をするかしないかなの一因となっておりましたが、一方で、新どの状況に合わせて取り組んでいるところ型コロナウイルス感染拡大に伴う行動自粛

でございます。

要請により、市民の活動が抑えられた結しかしながら、２年以上続くコロナ禍に果、緩やかではございますが、令和元年度

おいて、マスクを着用することで、相手のから令和３年度においては救急搬送件数の表情を読み取りにくく、コミュニケーショ

減少につながったのではないかと分析してンが円滑に取れないことがあったり、それおります。

が原因で誤解を招き、トラブルに発展して

令和４年度におきましては、新型コロナ

しまうことがあったりすると学校から報告

ウイルス感染症の第６波及び第７波が大きを受けております。

く影響していることもございますけれど

また、マスクの着用により呼吸がしづらも、それに加えまして、行動制限が緩和さくなることもあり、とりわけ気温、湿度がれたことで、市民の活動が徐々に再開し、高くなる夏季のマスク着用は、熱中症のリ

以前の生活が戻ってきたことも増加の要因

スクが高まるおそれがあります。これらの一つであると考えているところでございは、マスクをつけることでの子供たちにとます。

ってのデメリットとして捉えております。
○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いいたします。
まず、超過死等の状況について、死亡者○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

続いて、この状況の医療担

当部署の見解をお聞かせください。
○福住礼子議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

救急搬送や死亡者数

数、火葬では、昨年度は過去４年の中で最の増加の要因につきましては、高齢者数のも多く、その上で、今年度はあと４か月も増加の影響も一定考慮する必要があるとのあり、例年の推移から、救急出動、死亡者

認識はございますが、新型コロナウイルス数、火葬件数はいずれも５年間で最大にな感染症による死亡者数の速報値として発表

るものと予測できます。

されている数値も含め、現時点において、本市でも、昨年度、そして今年度も超過

要因として断定できる十分な情報ではない死が見られるということです。そこで、こことから、今後、国や大阪府から提供されの状況について、消防本部の救急搬送の詳る関連情報を注視してまいりたいと考えて細な分析をお聞かせください。

おります。

○福住礼子議長○松田消防長消防長。
救急搬送の詳細についての御○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

消防本部の分析と医療担当部署の見解については理解をいたしまし

質問にお答えいたします。

た。

令和３年度における救急搬送では、傷病

3 － 26

当然ながら新型コロナウイルス感染症がクロン株は季節性インフルエンザよりも毒疑われるかもしれませんが、新型コロナウ

性が弱い実態となっており、今も超過死がイルス感染症以外の原因で超過死亡が観察続いていることを踏まえ、新型コロナウイ

されると指摘されています。そこで、改めルス感染症が原因というのも適切ではありて、ワクチン接種状況の接種開始から現在ません。
そのような中で、名古屋大学名誉教授のまでの接種率の推移をお聞かせください。
○福住礼子議長

小島氏は、新型コロナウイルスワクチン接保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

種との相関を指摘されています。国は原因

新型コロナウイルスの調査・解明をすべきでしょう。

ワクチン接種につきましては、令和３年２月に医療従事者から接種が開始され、本市要因が不明の中、増加傾向が続くとすれにおいては、同年５月に集団接種や各医療

ば、救急体制はそれに耐えれるのか、市の機関での個別接種を開始いたしました。

見解をお聞かせください。

これまでの間における１２歳以上の接種○福住礼子議長

状況は、２回目までの接種率が昨年度末で○松田消防長消防長。
今後の救急体制についての御質問にお答えいたします。

約８３％、今年度の１１月末で約８８％となっており、３回目の接種率は昨年度末で現在、新型コロナウイルス感染症の影響

約３５％、本年度の１１月末で約７７％とで、救急件数自体の増加はもとより、１件なっております。

当たりの活動時間が増加しており、救急業

また、９月末から接種開始となったオミ

務への負荷が増大しております。救急要請

クロン株対応ワクチンは、１１月末時点でが本市が運用する救急車の台数をオーバー

約３８％となっており、希望される方へのする場合も多くございまして、その場合

ワクチン接種が進んでいる状況でございまは、吹田市をはじめ近隣市に出動応援してす。

いただいているのが現状でございます。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ワクチン接種状況について

従前から、救急件数の減少に向けまして、市広報紙への掲載、各種訓練指導や消防行事等、あらゆる機会を捉え、市民の皆は理解をしました。
超過死の原因が新型コロナウイルス感染様に救急車の適正利用を啓発し、併せて、症ならば、ワクチン接種率を踏まえ、ワク

感染対策について正しく理解を深めていたチンの効果が見られなかったことになりまだくための啓発活動を実施しております。

す。

また、医療機関や保健所等、関係機関と密に連携し、１件当たりの救急活動時間の短

ただ、ホームページで公開されている１

縮に努めているところでございます。

１月７日付の「社会保障」という財務省資料で、７ページ、「新型コロナの重症化率

現在の救急体制を維持し、現状の課題を等の推移」によると、オミクロン株ＢＡ解決するためには、今後、救急隊の増隊も４．５の重症化率について、６０歳未満

含めた救急体制の強化についても改めて点

０．０１％、致死率０．００４％、それと検し、適切な対応を検討しておかなければ比較して季節性インフルエンザは、重症化ならないと考えております。

率０．０３％、致死率０．０１％で、オミ○福住礼子議長

3 － 27松本議員。

○松本暁彦議員

は理解しました。

続いて、斎場の対応はそれ

さて、１１月１１日付の厚生労働省のに耐えれるのか、お聞かせください。
○福住礼子議長「副反応疑い報告の状況について」では、生活環境部長。
斎場の利用状況につき医療機関からの副反応疑いの報告で、死亡

ましては、市内者の利用件数も増加してお報告１，４４０人、重篤報告７，９３３

りますが、それ以上に市外者の利用件数が人、副反応疑い報告３万５，０９３人とな増加しており、市内者の予約が取りづらくっています。また、二価ワクチンでは、１なる状況が見受けられました。従来は１２

１月５日に４０代女性が接種後１時間半で月から３月の冬場に利用者が特に増加する

亡くなられた事例や、１１月１８日に７０

傾向がございましたが、令和４年度は、８代男性が接種直後に体調が急変し、亡くな

月、９月の２か月で市外者の利用が前年同られた事例があります。これらの状況につ期比約７倍にまで増加し、市内者の利用にいて、市の見解をお聞かせください。

○吉田生活環境部長

支障を来す状況となったことから、急遽、○福住礼子議長

保健福祉部理事。

１日５枠ある火葬時間単位のうち２枠を市○荒井保健福祉部理事

新型コロナウイルス内者専用枠として運用するとともに、本定ワクチン接種の開始からこれまでの間、日例会において市外者の使用料を改定する条

本国内において約３億５，０００万回の接例改正を上程させていただいたところで種が行われ、約３万５，０００件の副反応す。今後も、状況を注視しながら、市内者疑いが報告されており、その中には重篤なの利用に支障を来すことがないよう努めて症状の方やお亡くなりになられるケースがまいります。

あるということは認識しているところでございます。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

消防本部、そして斎場とも

ワクチンの副反応等の現状を踏まえ、国に対応に取り組まれていることを理解しまの審議会における専門家評価では、ワクチした。この冬は特に厳しくなるでしょう。

ンの接種体制に影響を与えるほどの重大な消防本部では、救急体制の維持・強化、そ懸念は認められず、引き続き新型コロナウ

して広域連携の強化、また、斎場では、適イルスワクチンの接種を継続していくこと

切な管理と市民枠等の柔軟な対応を要望いとされており、併せて、ワクチン接種のメたします。

リットが副反応などのリスクより大きいた○福住礼子議長

め、接種を勧める旨、周知がなされている

暫時休憩します。

（午前１１時４９分

ところでございます。

休憩）

本市といたしましても、引き続き必要な（午後○福住礼子議長

１時

情報提供を行い、希望される方がスムーズ再開）に接種を受けていただけるよう取り組んで再開します。

まいりたいと考えております。

松本議員。
次に、新型コロナウイルス○福住礼子議長

松本議員。

ワクチン接種の副反応による健康被害につ○松本暁彦議員

一体何人の方が亡くなられ○松本暁彦議員れば国は重大な懸念とするのでしょうか。

いて。

１１月７日付の財務省資料には、各製薬会

ホームページ等の工夫を凝らされたこと

3 － 28

社とのワクチンの契約数量で、まだ４億炎、肝機能障害、気管支ぜんそく発作、蕁

５，５３９万回分が未接種分と記載をされ麻疹、帯状疱疹、目まい症、全身関節痛、ています。それがなくなるまででしょう

急性筋障害等々、様々な健康被害を引き起か。

こしており、実のところ、その体調不良が先ほどの亡くなられた事例は、因果関係

ワクチン後遺症であると後々気づかれる場

不明のまま、多くが詳細な分析は後回しに合もあるでしょう。改めて、制度申請にはされている状況です。２０１３年の子宮頸

どのような手続が必要なのか、お聞かせく

がんワクチン接種が、副反応で定期接種開ださい。

始から２か月で実質中止となっていること○福住礼子議長と比較して、対応の違いは明らかです。リ○荒井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
予防接種により健康

スクが過小評価され、かつ、ほとんどの市

被害が生じた場合は、健康被害を受けた御民の方が実態を知りません。先ほどの健康

本人やその保護者が、接種を受けたときに被害救済制度の認定件数も含めて、市とし住民票を登録していた市町村に申請する必て正確なリスク情報はさらに発信すべきで要がございます。申請には、所定の請求書

すが、どうお考えか、お聞かせください。

や医師の診断書等が必要となりますが、御○福住礼子議長

提出いただく書類は内容や状況によって異保健福祉部理事。
現在、市ホームペー

なりますので、市へ御相談いただくよう接

ジにおいて、健康被害救済制度に関する情種案内やホームページでお知らせをしてお報を発信しているところでございますが、ります。

御質問の健康被害救済制度の認定状況等に○福住礼子議長

松本議員。

つきましても、国のページのリンクを張る○松本暁彦議員

申請には医療機関の協力が○荒井保健福祉部理事など、関係する情報にアクセスがしやすく必要で、費用が生じます。新型コロナウイ

なるよう、さらなる情報の発信に努めてま

ルスワクチン接種は、努力義務が設けらいりたいと考えております。

れ、大半の方が接種し、そして健康被害が○福住礼子議長

松本議員。

一定数生じています。その健康被害は当然○松本暁彦議員

市民が適切に判断を下せるながら世帯収入に関係なく起きるもので、

よう、情報発信に努めるように要望いたし

経済的に厳しい世帯が、費用面で壁となます。

り、救済制度の申請が阻害されないように

次に、救済制度申請への支援について。

対応が必要です。そこで、本市として、健

現在進行形で健康被害認定者数が更新し康被害救済制度を申請するための医療機関ています。先ほど紹介した副反応疑い数との受診料等の補助を設けるべきですが、ど進達数を比較すると、まだこの制度に申請うお考えか、お聞かせください。

できていない方が相当数おられます。厚生○福住礼子議長

保健福祉部理事。

労働省の新型コロナウイルス感染症予防接○荒井保健福祉部理事

予防接種健康被害救

種健康被害審査部会審議結果の資料から、済制度の申請に当たりましては、診断書の健康被害認定の内容として、くも膜下出作成などに費用を負担いただく必要がある

血、脳梗塞等の死亡例や、アナフィラキシ

ことは承知をいたしております。
御質問の予防接種健康被害救済制度を申ー、つまり急性アレルギー反応、急性心筋

3 － 29いものと推測いたします。

請するに当たっての負担軽減に向けた補助制度につきましては、同様の見舞金、支援

ただ、先ほどの財務省資料で紹介したよ

金制度を設けている自治体の事例等を参考

うに、今、オミクロン株は、季節性インフに、その必要性や仕組みについて研究してルエンザよりも毒性が弱い実態で、重症化

まいりたいと考えております。

リスクも低い上に、接種したほうが感染し○福住礼子議長

松本議員。

ている。そのような中で、子供、乳幼児に○松本暁彦議員

泉大津市や千葉県市川市、死亡も含め健康被害が生じている従来型ワ

愛知県などが取り組んでいます支援制度をクチンを打たせることにメリットはあるの設けるよう要望いたします。

でしょうか。むしろ子供たちを過剰なリス
クにさらすことになりませんか。小児や乳次に、乳幼児接種等について、接種状況

幼児接種は、やはり慎重を期すべく、同調は理解しました。

圧力を避ける希望申請制にすべきですが、乳幼児接種に関して、１０月２５日の民どうお考えか、お聞かせください。

生常任委員会で、私は、ワクチン接種での遺族会も立ち上がったタイミングであり、○福住礼子議長

保健福祉部理事。

幼児接種向けの接種券の一律送付は同調圧○荒井保健福祉部理事

本市といたしまして力を招きかねないと指摘し、他の自治体では、対象者に必要な情報提供を行うととも実施している希望申請制にすべきではと要に、希望される方がスムーズに接種してい望しましたが、その対応についてどうされただけるよう、接種時期が到来した方にはたか、お聞かせください。

随時接種券をお届けしたいと考えておりま○福住礼子議長

す。市といたしましても、同調圧力により保健福祉部理事。
生後６か月から４歳

意図せず接種を受けることが起こらないよまでの乳幼児に対する接種券につきましてう、同封のお知らせなどで、ワクチン接種

は、希望される方がスムーズに接種をしてが強制でないこと、周りの方に接種を強要いただけるよう、他の年代と同様に、対象しないことの周知を行っているところでごとなる方へ一斉送付を行っております。送ざいます。

付に当たりましては、他の年代への送付時○福住礼子議長

松本議員。

と同様に、ワクチンの効果や副反応につい○松本暁彦議員

一律送付を行いつつ、意図○荒井保健福祉部理事ての情報提供として、ワクチンに関する説

しない接種がないようにするとのことです

明書を同封しておりますが、これに加えが、大丈夫でしょうか。大阪府内での泉大て、ワクチンの安全性についてのＱ＆Ａな

津市、豊中市、島本町、豊能町、交野市とどを記載した乳幼児の保護者に向けたリー

いった希望申請制の事例を参考に再検討を

フレットも同封しており、市民がより詳細要望いたします。

な情報を把握した上で接種を検討・選択で本市として、接種が開始された頃は、新きるよう取り組んでいるところでございま型コロナウイルス感染症が未知数で、ワクす。

チンへの期待もあり、迅速に接種体制を確○福住礼子議長

松本議員。

立したことは適切です。それは、市民の○松本暁彦議員一律送付ですが、工夫さ

命、健康を守ることと認識しています。それ、接種数からは同調圧力的なものは少なうであれば、ワクチン副反応による健康被3 － 30

害に対しても、市民の命と健康をどう守るた。これはワクチンのおかげだと、ある意べきか考え、できることはすべきです。

味ではありがたく感謝をいたしております。

最後に、市長、ワクチン接種の副反応に

松本議員は、大人と違う子供の話やとい

関して総括的にお考えをお聞かせくださ

うことで、最近の情報等々を挙げられましい。
○福住礼子議長○森山市長

た。私は何もなくてありがたいと言ってい市長。

ますけれども、確かに手放しでは喜べな

松本議員の質問にお答えをいた

い。一方で、副作用という厄介なものによします。

って、いろんな後遺症といいますか、命をこの問題は答えるのがなかなか難しいで落とされる方もあまたおられることも承知す。
今年もいろいろありましたけれども、やをいたしております。それだけに、接種をっぱり新型コロナウイルス感染症に始まっする、しない、この両方ともリスクがあるて新型コロナウイルス感染症に終わってしんですけれども、これはやっぱり同じよう

まいそうでございます。この３年間、日本に丁寧に分かりやすく市民の皆さんに情報

列島は新型コロナウイルス感染症に振り回は提供せざるを得ないといいますか、しな

されてしまったと言ってもいいと思いまいかんのではないかと私は思っております。

す。

釈迦に説法ですけど、この地球上にはあ早く２類から５類に変えるということにまたの感染症ウイルスが蔓延していると見なれば、これはまた話が違いますけれどていいと思います。そのそれぞれの症状

も、今、一方でどんどんどんどん違うウイ等々によって国で五つの段階に分類していルスが増えております。よその市では、希ます。この新型コロナウイルスは御承知の望接種に変えているとこもあるとお聞きい

とおり２類に位置づけられたんだと思いまたしております。そんな中で、簡単にそうす。２類に位置づけられると、国の管理下いうことができるのかどうか分かりません

ではないですけれども、厚生労働省の指導

けれども、摂津市といたしましては、現在の下、いろんな対策が行われることになるのところ、慎重に見極めながら、丁寧かつわけでございます。私生活といいますか、

正しくといいますか、市民の皆さんにしっ

生活様式等々にも規制、ルールがいろんな

かりと情報を提供し、その上で市民の皆さ

形で指示されます。基礎自治体は、それをんには御判断をいただくということになり受け入れて、そして市民の皆さんに徹底すますので、御理解をいただきたいと思いまるというか、お知らせする責務があるわけす。

でございます。
ワクチンですけれども、ワクチンは、こ○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。

の２類の中では、段階的にですけれども、ワクチンは、感染状況、効果、自身の健

今日まで５回受けるように指示があったと

康状況等の医学的見地から接種判断をする思います。私も５回受けました。あっちこものですが、国からの必要な情報は不足

っち顔を出しますけれども、おかげさまでし、安全性の検証が不十分なまま接種が勧

元気でこの年の瀬を迎えることができまし

められ、国は、むしろ国民の命、健康を過3 － 31

剰なリスクにさらしているのではないでしていたことから、今後も様々な観点から子ょうか。その点、国の新型コロナウイルス

育て支援策を推進していく必要があるた

ワクチン行政の姿勢に疑問が生じます。

め、国や大阪府の補助金を含めた財源の確

私は、今年、市民の方からワクチンの副保や、地域の人材をはじめとするマンパワ

反応による健康被害の相談を受けてから、ー、ＮＰＯ法人をはじめとする団体との連

本会議で取り上げ、ホームページや市政報携などが課題となってまいります。

告ビラ等でワクチン関連の不足な情報につ○福住礼子議長

松本議員。

いて情報発信を行っています。新型コロナ○松本暁彦議員

予算不足や人手不足といった課題があるものと理解しました。

ウイルス感染症だけでなく、ワクチンの副反応による健康被害からも市民の命、健康

国は遅いながらも力を入れ始めていまを守りたい、そう思うところです。状況にす。国との連携も重要です。そこで、国に応じた対策を市に要望いたします。

よる子育て支援策として実施される出産・子育て応援交付金の内容と進捗状況につい

次に、子育て支援策強化の必要性について、また、来年度に向けての市の新たな子て。

育て支援策が必要と思いますが、どうお考

国の動向も踏まえ、子育て支援策強化のえか、お聞かせください。

必要性を認識していると理解しました。それを踏まえ、子育て施策を強化、推進して○福住礼子議長

いくに当たっての課題について、どうお考○大橋次世代育成部長

事業についてですが、妊娠期の面談、そし次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

国の補正予算として成立いたしました出産・子育て応援交付金

えか、お聞かせください。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

て、出産後も面談、相談に応じながら必要

子育て施策推進の課

な支援へとつなげる伴走型相談支援の充実

題という御質問でございます。
子育てがしやすい環境、子供を産み育てと、妊娠届出時と出産届出時に給付する合ることが幸せだと実感できるまちを実現す

計１０万円相当の経済的支援の一体実施とるためには、結婚、妊娠、出産、子育て、されております。これらは、原則、国が３

教育、就労などの各段階等に応じた切れ目

分の２、都道府県と市町村が６分の１を負のない支援が必要であり、そのため、国担するもので、１１月２２日に国におけるは、こども家庭庁を司令塔として本格的に第１回目の説明会が実施され、１２月２６

子供の支援策を推し進めようとしておりま

日に２回目の説明会が予定されているとこす。

ろでございます。

本市では、既に教育委員会次世代育成部

来年度に向けた新たな子育て支援策につに子育てに関する施策の所管を集約しておいてですが、この国による統一的な事業をり、その強みを生かしていく必要があると単に実施するだけではなく、市としての独考えております。

自性をこのタイミングで出すことは有効で一方で、平成３１年度の子ども・子育てあると考えていますが、その内容や考え方

支援ニーズ調査の結果、市役所に充実してについては、今後、検討、調整してまいり

ほしい子育て支援サービスについて、経済たいと考えております。

的援助、医療体制、居場所などが高くなっ○福住礼子議長

3 － 32

松本議員。

１０万円相当の経済的支で、さらなる充実が欠かせないという認識

援、伴走型相談支援は、期待されるとともと理解をしました。この危機的状況においに、市の独自性もぜひとも出していただくて、ぜひ市長にも子育て支援策強化の予算ことを要望いたします。

配分を高めることの必要性について、お考○松本暁彦議員

えをお聞きしたいと思います。

繰り返しになりますが、加速化する少子化は持続可能な社会の危機的課題でありま○福住礼子議長

す。支援策強化が必要です。ただし、予算

○森山市長

市長。

もう既にいろいろと説明をしては限られています。そのため、政策の優先

おりますけれども、私は、今日の他の質問

順位を高め、予算配分を高める必要がありの中で、市長になったとき、一番最初に小ますが、政策全般を踏まえ、市の見解をお

学校の統廃合に取り組んだと。非常につら聞かせください。

いことでありましたけれども、そういう経○福住礼子議長

緯がございます。そのときに同時に強調し市長公室長。
子育て支援策等の予算配たのは、子供の安全・安心といいますか、

分を高める必要性についての御質問にお答

子供の安全対策の強化の声を大にしたこと

えいたします。

を覚えております。このことは、平成１８○平井市長公室長

令和３年の合計特殊出生率の全国平均が年には子どもの安全安心都市宣言へとつな

１．３０と６年連続で前年を下回り、全国

がったわけでありまして、その後、ずっと的に少子化がますます進行する中、こどもそうだと思いますけれども、この宣言に基家庭庁の創設はこども政策等の新たな転換

づきまして、毎年予算を組むときには子育期になるものと考えております。

て支援を重点項目の一つに取り上げてきたわけであります。

本市におきましても、これまでも「こども」を重点テーマに掲げ取組を進めておさっきからいろいろ担当が説明いたしまり、平成２８年には、人口減少対策とししたけれども、今、各地で人口減少に非常て、子育て支援や地域活性化の取組をまとに頭を痛めている中ではありますが、おかめた摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦

げさまで現在のところ、当市は出生率が非略を策定し、現在は、摂津市行政経営戦略

常に高いまちになっております。こうしたの下、子育て支援等の充実に努めてきたとことも今後の努力なしには維持していくこ

ころでございます。

とはできません。そういう意味では、今後

今後の本市の子育て支援策等に係る予算

も子育て支援や少子化対策に力を入れてい配分に関しましては、本市が直面する様々

かなければならないと思っております。

な課題に対してバランスを考え、配分してただ、一方で、先ほども申したかも分かいく必要もございますが、持続可能なまち

りませんけれども、急激な高齢社会等、いづくりにおいては、子供を産み育てていく

ろんな課題も山積みになっておることもしための環境のさらなる充実は欠かせないもっかり頭に入れておく必要があります。そのであると考えております。

ういうことで、いつも言いますけれども、○福住礼子議長

松本議員。

福祉のまちづくりは幅が広く奥が深い。こ○松本暁彦議員

これまでもしっかりと取りれでいいという到達点があるようでないん

組んできたことは理解しました。その上です。という意味で、限られた財源、限ら

3 － 33

れたマンパワーの中でいかにこの目的を達を抱えていることも多いことから、市とししていくか、いろいろ御指摘いただいたこて、経済的な支援とともに、子供の居場所

とも参考にさせていただいて、子供はもちづくりに関わりたいという人材や地域団体

ろん、弱者の視点でまたしっかりと予算編が増えるよう、その育成支援に取り組む必成に臨んでまいりたいと思います。

要があると考えています。
子供たちの家庭環境等に応じた様々な居以上です。
○福住礼子議長

松本議員。

場所があることで、子供たちが心身の健康○松本暁彦議員

ありがとうございます。

を維持し、社会で生き抜く力を得る機会と「こども」を重点テーマとして、予算へのなるなど、その成長を下支えするととも反映をぜひとも要望いたします。

に、保護者の安心感等にもつながるものと考えております。

加えて、子供というフィルターを全ての政策で改めてしっかりとかけることが必要○福住礼子議長

松本議員。

です。例えば、ＪＲ千里丘駅西地区再開発○松本暁彦議員

ＮＰＯ法人や地域の団体等への課題とは理解しました。

では、そのコンセプトで子育て世代をターゲットにしています。健都や高齢施策とい公的な居場所では、就学前保育施設の充った様々な政策においても工夫し、子供関実も求められます。先ほど嶋野議員、そし連以外からも子育て支援を充実させることてまた三好俊範議員からもあったように、

で取組は増進できるものと考えます。よろ旧三宅スポーツセンターや旧味舌小学校跡

しくお願いをいたします。

地の利活用をぜひとも検討すること、そし

次に、子どもの居場所づくりについて。

て、学童保育のさらなるサービス向上を要

市の子供の居場所づくりの状況は理解し望いたします。また、地域との連携支援もました。子育て支援策強化の一つとして、

しっかりと進めることも併せて要望いたし保護者からのニーズの高い居場所づくりはます。

重要な取組であり、さらに力を入れるべき

次に、児童虐待防止について。

政策です。それを踏まえ、子供の居場所づ

警察との情報連携の協定締結については

くりの課題について、どうお考えか、お聞

高く評価いたします。その取組は、児童虐

かせください。

待防止における外的アプローチを強化した○福住礼子議長と言えます。

次世代育成部長。
子供の居場所づくり

ただ、先日の市主催の森田ゆり先生の講には、場所と、その運営に係る人材の確保

演「虐待は見守りでは防げない～対話力がが必要となります。子供の居場所を長く継必要～」では、見守りには限界があり、対続的に運営していくためには、ＮＰＯ法人

話力を高めることの必要性と、外的アプロ

や地域の団体などに担っていただくことがーチでは不十分で、家庭内のストレンスを最適であると考えており、それら関係団体

高めること、すなわち家庭、保護者自身の等の理解と協力は不可欠でございます。

改善が必要と講演されていました。

○大橋次世代育成部長

しかしながら、子供の居場所は地域の方そこで、児童虐待防止での内的要因の改が善意で始めた活動であることも多いた

善について、どうお考えか、お聞かせくだ

め、資金面、人材のネットワーク等に課題

さい。

3 － 34

○福住礼子議長

う形で子供にぶつけてしまうケースもござ

次世代育成部長。
児童虐待の通告が入います。決して虐待は許されるものではごれば、家庭児童相談課内で協議を行った上

ざいませんが、加害者である保護者自身もで、関係機関と連携しながら速やかに保護

実は被害者であるという場合がございま者へアプローチを行い、指導等を行っておす。このような長年心に傷を負ってきた保ります。しかしながら、虐待に至った経緯

護者には、虐待指導や心理士によるカウン

を確認しますと、しつけのつもりでたたいセリングだけでは繰り返される虐待に終止

た、自分もたたかれて育ってきたと体罰を符を打つことが難しい状況もございます。

容認したり、言うことを聞かないのでついそこで、より専門的なスキルを擁したフ手が出たといったように、子供の発達特性ァシリテーターを養成し、保護者の内面にを理解できていなかったりするケースもご寄り添いながら、感情、身体、理性等に働ざいます。

きかけ、保護者のセルフケアと問題解決力○大橋次世代育成部長

一過性の指導に終わらず、児童虐待を繰を回復させ、虐待の言動を終止させること

り返すことのないよう、支援的に関わるこを目的とする親支援回復プログラムが効果とが重要であると認識しており、虐待に至的と考えており、今後、その導入についてった経緯や抱えている課題を丁寧に聞き取検討してまいりたいと考えております。

った上で、子育てへの困り感を出された保○福住礼子議長

松本議員。

護者に対しては、家庭児童相談課の心理士○松本暁彦議員

親支援回復プログラムを検が継続的にカウンセリングを行い、保護者討していると理解しました。ぜひとも、内へのケアを行っているところでございま

部要因の改善と外的アプローチの強化によす。

って、総合的な取組で児童虐待防止をさら○福住礼子議長

松本議員。

に進められるよう要望いたします。子供た○松本暁彦議員

保護者ケアを一定行っていちを守り、そして健全な育成へと導く取組が今求められています。よろしくお願いいることは理解しました。

たします。

児童虐待防止には、外的アプローチ強化と内的要因の改善という両方の対応が必要

最後に、マスク着用の弊害について。

です。これまで、外的アプローチは相当に子供たちにとって多くのデメリットがあ強化されました。それを踏まえれば、内的り、酸素不足での頭痛、そして脳の成長へ

要因の改善にももっと力を入れるべきではの悪影響も懸念されています。
さて、この弊害について教員は認識されないでしょうか。どうお考えか、お聞かせておられるのか、また、学校としてどう対ください。
○福住礼子議長

応しているのか、お聞かせください。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

心理士によるカウン

セリング等で保護者ケアを実施していると○福住礼子議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

学校現場でも同じく、

ころではありますが、中には、保護者自身

マスクを着用することでコミュニケーショ

が幼少期に激しい虐待を受け、トラウマをンを取りづらくなることや、それに起因し抱えながら成人し、そのときに味わった痛たトラブルが生起することは、マスク着用

みや深い悲しみを親になってから怒りといの弊害であると認識をしております。

3 － 35します。

現在、学校においては、教員自身も、大阪府教育庁の対策マニュアルに基づき、場

次に、保護者方からマスク着用ができな面や状況に応じてマスクの着脱を行っておい子供をいじめや差別から守ることも要望

りますが、子供や保護者の中にはマスク着されていました。そこで、差別防止への取用に賛否双方の意見があるため、判断に迷組について、どうされたのか、お聞かせく

うことがあり、着脱が徹底しない現状があださい。
○福住礼子議長

ります。
市教育委員会といたしましては、現場の教育総務部長。

○小林教育総務部長

マスク着用のいかんに教員が判断に迷うことがないよう、マスク

かかわらず、差別や偏見はあってはならなの着脱について、より具体的に例示するな

いと考えております。各学校においては、

ど、検討してまいります。

マスクを着用していない方がいる場合、着また、学校においては、どうしてもマス用できない理由があるのではないかと児クをつけることができないなど、配慮が必

童・生徒に考えさせ、相手の事情や背景を要な子供への個別対応も同時に行っており

正しく理解するとともに、適切な行動が取ます。

れるように指導するよう、教職員に指示をしております。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

教員が板挟みになっている

また、市教育委員会といたしましても、ことは現場からもお聞きしています。マス

安全安心メールや市ウェブページを活用

クをすることでの感染予防のメリットは現し、保護者等を対象に情報発信をしてまい状では大きいとされますが、弊害がなくなりました。さらに、人権女性政策課がチラるものではなく、子供たちのためにその弊シを作成されたことを受け、校内で掲示す

害を軽減することが求められます。それにるなどの対応を校長会などで指示し、啓発

は、各場面に応じた適切なマスク着脱が必に努めております。

要です。
例えば、エアロゾルは不織布マスクでも○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

一定の対応がなされたこと

擦り抜けます。飛沫を飛ばさないのであれは評価いたします。人権女性政策課が迅速ば、マスクをしてもしなくても同じです。

にチラシの対応をしたことも評価いたしま

国の推奨どおりで、屋外では不要ですし、す。引き続き徹底して防止を図られるよう屋内においても条件が整えば外すことがで要望いたします。

きます。その上、不織布マスクは石油製品

さて、次に、コミュニケーション阻害とであり、長期間の着用ではマイクロプラス

して問題となった給食時の黙食についてでチックを呼吸器系に取り込む懸念が指摘さすが、文部科学省から１１月２９日に事務れています。

連絡で黙食緩和に関するお知らせがありましたが、市内小・中学校における対応につ子供たちは、大人がつけているから、周

いてお聞かせください。

りがつけているからつけるという話をよくお聞きします。大人が行動しなければ子供○福住礼子議長

教育総務部長。

は変わりません。ぜひ教育委員会としても○小林教育総務部長

これまで、市内小・中学校におきましては、学校園における新型

着脱への具体的な例示を示すよう要望いた

3 － 36

いたしております。

コロナウイルス感染症対策マニュアルに基づき、給食時は黙食を行ってまいりまし先ほど担当部長からも説明いたしました

た。現在は、令和４年１１月３０日付で大ように、本市の新型コロナウイルス感染症

阪府教育庁より示された新型コロナウイル

対策は、文部科学省作成の衛生管理マニュ

ス感染症対策の基本的対処方針の変更に係

アルに基づきまして大阪府が作成しました

る通知に基づき、市教育委員会より、給食対策マニュアルに基づいて実施をしており時には大声での会話を控えるとし、手指衛ます。感染症は、子供のみならず、その御生や座席配置の工夫、適切な換気の確保の

家族の健康にまで影響を及ぼす危険性があ措置を講じれば、黙食とする必要はないこります。先ほど議員もおっしゃいましたけとを各校に指示し、順次進めております。

ど、感染症対策は、教育で考える内容では○福住礼子議長

松本議員。

なくて、やはり医学的見地から判断してい○松本暁彦議員

黙食の緩和ですが、一部でただく必要があるのではないかと考えておまだ実施されていないというお話もお聞きりまして、新型コロナウイルス感染症対策

します。現場の進捗状況をしっかりと把握

専門家会議といった医学的な専門家が集まし、進められるよう要望いたします。黙食って検討された国並びに大阪府のマニュアを強いる根拠はもはやございません。

ルに従って実施しているところです。

最後に、要望書を提出された保護者方

現在実施しております体育時のマスク着

は、マスク着用の弊害により子供たちの健

用、あるいは、先ほど議員からも御指摘が全な成長が阻害されていると強い危機を抱ありました黙食の対応につきましても、こかれています。弊害が分かってきた今、アのマニュアル自体が改訂されましたことか

フターコロナも見据え、マスクを外せる環ら各学校に通知をしたところであります

境もそろそろ構築していくべきではないでが、まず教員が範を示すべきではないかとしょうか。この問題は総括的に教育長からいう御指摘もいただきました。このことにお聞きしたいと思います。

つきましては真摯に受け止めまして学校に周知してまいりたいと思います。

○福住礼子議長

教育長。

○箸尾谷教育長

令和２年の３月２日、文部

ただ、この新型コロナウイルス感染症に科学省から突然、全国一斉臨時休業というつきましては、様々なお考えをお持ちの児通知が下りてまいりまして、それから２年

童、保護者の方がいらっしゃいますので、９か月もの長きにわたり、学校は本当に新

やはり丁寧に対応していく必要があると考型コロナウイルス感染症対策を余儀なくさ

えております。
以上でございます。

れてまいりました。その中で、学校行事の規模縮小、あるいは中止はもとより、議員○福住礼子議長

松本議員。

から御指摘のありましたマスクに関して○松本暁彦議員

ありがとうございます。

も、入学以来一度もマスクを外した友達のこの問題につきましては、マスク着用の顔を見たことがないとか、あるいは、女子弊害をもっと教員、保護者、そして地域のに多いんですけれども、マスクを外して自方、大人がしっかりと理解をする必要がご分の顔を友達に見せることをためらう児

ざいます。小・中学校の問題だけではなく童・生徒も出てきておることは十分承知を

社会的問題であり、子供の健全な成長のた

3 － 37

めにも、大人がまずはしっかりと行動しててとなる有人の実証飛行が行われると報道いくことが求められます。教育委員会としがありました。この空飛ぶ車が、将来、淀てもよろしくお願いいたします。

川の上空を飛行すると想定されることか
ら、活用について、摂津市としてどのよう以上で質問を終わります。ありがとうごな将来像を予想しておられるか、お聞かせ

ざいました。
○福住礼子議長

いただきたいと思います。

松本議員の質問が終わりま

２、高齢者の安全安心についてでござい

した。

ます。

次に、南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員

２の（１）人生１００年ドライブ事業で登壇）

自転車及びヘルメットのセット配布についそれでは、一般質問をさせて。

ていただきます。

まずは、事業の実績についてお聞かせい１、魅力あるまちづくりについて、１のただきたいと思います。

（１）子どもたちのアイデアを活かした公２の（２）水道メーター検針時における園づくりについてでございます。

見守りについて。

午前中には弘議員も公園について質問さ現状の取組についてお聞かせいただきた

れておりましたけども、摂津市行政経営戦

いと思います。

略の公園の現状と課題に、様々なニーズを次に、２の（３）モバイル版緊急通報装

踏まえ、都市公園の魅力向上について検討

置の導入についてでございます。

を進めるとありますが、どのように考えて緊急通報装置の設置については御自宅のおられるのか、１回目でお聞かせいただき

固定電話の設置が条件となりますが、近たいと思います。

年、振り込め詐欺対策など、固定電話から

１の（２）摂津市オリジナルランドセル

携帯電話へと切り替えられることも理由ののリニューアルについてでございます。
本年の２月に子供たち、そして、３月に一つとして、年々、緊急通報装置の設置利は保護者の皆さんを対象として、ランドセ

用者数が減少傾向であると認識しますが、ルに関するアンケート調査を実施していた

現状についてお聞かせいただきたいと思いだきました。まずは、このアンケート調査

ます。
以上で１回目を終わります。

の結果についてお聞かせいただきたいと思います。

○福住礼子議長長。

１の（３）空飛ぶ車を活用した摂津市の（武井建設部長

ビジョンについてでございます。
空飛ぶ車は、ドローンの技術を応用し答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

市内都市公園の魅力向上のて、人や物を乗せ、電動で飛行する乗り物

考えについての御質問にお答えいたしまでありまして、交通渋滞の解消や物流の効す。

率化などにつながると大きく期待をされて現在、摂津市内には都市公園が４２か所おります。これが２０２５年の大阪・関西ございます。古くから地域で利用されてい万博で会場の上空を飛行することを目指した広場や、土地区画整理、開発等で生み出ておられ、来年の２月には、国内では初めされたものなど、公園ごとに大小様々な広3 － 38民の方に自転車を譲渡しております。

さや特色を有しており、地域の方々を中心に親しまれ、御利用いただいております。

今回、これまでに自転車を譲渡した方へ

公園は、日常生活において市民が共有すのアンケート調査を行ったところ、引き続る重要なオープンスペースで、子供からおき譲渡した自転車を利用されている方は約年寄りまで誰もが気軽に利用できる身近な７５％、「買物に行く際に利用している」

憩いの空間として暮らしに欠かせないもの

や「自転車を使うことで体力増進につながとなっておりますが、昨今の少子高齢化やっている」など、事業に対しての評価は、価値観の多様化など、社会情勢の変化に伴約７０％の方が有意義だと回答されており

い、より地域の実情に合った公園が求めらます。

れております。

○福住礼子議長（小林教育総務部長

市域における魅力があり個性のある公園
づくりは、地域の方々との協働により実施

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

児童、保護者を対象としていくことが不可欠です。地域の声を聴した摂津市オリジナルランドセルに関するき、利用される方々と一緒に今後の公園のアンケート調査の結果についての御質問に

魅力向上について検討してまいりたいと考お答えいたします。
令和４年２月に児童、３月に保護者を対えております。
続きまして、人生１００年ドライブ事業

象に、ランドセルに関するアンケートを実の実績などについての御質問にお答えいた

施いたしました。回答率は、児童が８２．

します。

８％、保護者が３８．２％となっております。

近年、高齢ドライバーによる自動車などの運転事故が増加する中、運転免許証自主保護者に対するランドセルの使用状況に返納制度を促進する取組が全国各地で実施

ついての質問項目では、１年生の多くが使されており、本市では、平成２６年度か用しているものの、３年生以降の学年でら、免許返納された方に視認性を高める反「使用していない」という回答が「使用し射材のついたジャンパーを提供してまいりている」という回答を上回っており、使用ました。

していない理由としては、「ランドセルが人生１００年ドライブは、令和２年度か

小さい」、「荷物が多く入り切らない」、「教らスタートした免許証返納後の移動手段の科書などの重みで肩ひもが痛い」という理支援策で、引取り手がない放置自転車を無由などが挙げられていました。

償で提供する全国初の取組でございます。

一方、児童を対象としたアンケートで自主返納を加速化させ、高齢ドライバーのは、ランドセルの次のかばんとして、回答

自動車事故を減少させることはもとより、者の９１％がリュックサックを使用されて放置自転車のリユースによる環境への配いることが分かりました。また、ランドセ

慮、外出による健康増進などにもつながり

ルのよい点として、「摂津市らしさがあます。

る」が最も多い結果となっております。

これまでの人生１００年ドライブの実績○福住礼子議長（平井市長公室長

としましては、令和２年度が３５名、令和
３年度が３３名、令和４年度が３４名の市市長公室長。

○平井市長公室長

3 － 39

登壇）

空飛ぶ車の活用について、市としてどのような将来像を予想しての現状についての御質問にお答えいたしま

いるかについての御質問にお答えいたします。
緊急通報装置の令和４年１０月末現在のす。
空飛ぶ車につきましては、大阪府が策定

サービス利用者数は１０６名となっておりした「空の移動革命社会実装に向けた大阪ます。過去１０年の実績で申しますと、平版ロードマップ」アクションプランにおき

成２５年度末は２０５名であったのに対まして、２０２５年大阪・関西万博での商し、令和２年度末は１１６名、令和３年度用運航の実現に向けて取組を進められてい

末は１０９名という状況になっており、利るところでございます。

用者数は減少傾向にございます。

空飛ぶ車の商用運航の実現までには、基このような状況ではございますが、通報準等の整備、安全性・信頼性の確保、環境による救急搬送件数は、同時点において１整備など、課題も多いものと考えておりま

９件と、昨年度１年間の２５件を上回るペすが、将来的には、構造物が少なく、比較ースとなっております。

的安全に運航可能な淀川上空などが商用運

緊急通報装置の貸与は、高齢者の在宅生航を実証するフィールドとして活用される

活の安全・安心を確保する上で重要な取組

可能性もあるものと推測しております。

であり、利用者の増加に向けた方策が必要○福住礼子議長と認識しております。

上下水道部長。
登壇）○福住礼子議長

南野議員。

水道メーター検針時の○南野直司議員

それぞれ御答弁いただきま（末永上下水道部長○末永上下水道部長した。ありがとうございます。

高齢者の安心・安全を守るための現在の取１の（１）子どもたちのアイデアを活か組についての御質問にお答えします。

した公園づくりについてでございます。

水道料金のメーター検針時の業務内容の中では、高齢者の方だけに特化したわけで部長より公園の魅力向上についての考えはございませんが、全世帯及び事業者の方を御答弁いただきました。魅力ある公園づに対し、平常の水道使用量と比較して著し

くりの手法の一つとして、子供たちのアイ

く増量や減量がうかがえる場合には、メモ

デアを生かせる子供たちによるワークショを投函する作業とともに、検針員より市にップを開催することを提案いたしますが、連絡することとなっております。

考えをお聞かせいただきたいと思います。

上下水道部としましては、検針員から報○福住礼子議長

建設部長。

告を受け、メモを投函した方に対し、内容○武井建設部長

子供たちのアイデアを生か確認の電話連絡をしております。また、検せる子供たちによるワークショップにつき針時の使用水量がゼロになっており、電話

ましてお答えいたします。

連絡がつかなかったりした場合におきまし

公園づくりには、地域の方々の声だけでては、職員が現場に出向いて状況確認を行はなく、公園をよく利用する子供たちの声っております。

も生かした整備が必要なことは十分認識し○福住礼子議長ております。

保健福祉部理事。
登壇）

公園づくりに関するワークショップで、

緊急通報装置の利用

本市において過去に開催したものとしまし（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

3 － 40２点目のランドセルのリニューアルにつては、平成２０年、南千里丘まちづくり事

いてでございます。

業に合わせ、南千里丘地区にて、地域の方々に御参加いただき、新規公園として南アンケートの調査結果について御答弁を

千里丘公園を整備・開園しております。

いただきました。小さなランドセルに教科議員が御提案の子供たちのアイデアを生書あるいはタブレットを入れますと、重みかせるワークショップにつきましては、地で細い肩ひものところが痛いというお声が域として公園をどのようにしたいのか、ど多くあったと思います。私も毎朝、子供たう使用したいのかなど、地域の声をお聴かちの通学の見守りをさせていただいておる

せいただくとともに、その中で、子供たち

んですけども、一緒に民生委員、あるいはのアイデアをどのように拾い上げ具現化で子供たちに携わる方とよく話をさせていた

きるかを、地域の方々や利用者、教育関係

だくんです。その民生児童委員からも肩ひ者等とも相談しながら、その可能性についもの部分が痛いという御意見を頂戴していて検討してまいります。

るわけでございますけども、この肩ひもの○福住礼子議長

南野議員。

件と、ランドセルの色やデザインなどリニ○南野直司議員

公園をどのようにしたいのューアルの考えについて、ここでお聞かせいただきたいと思います。

か、どのように使用したいのかなど、まずは地域の皆さんの声を聴いていただき、そ○福住礼子議長

教育総務部長。

して、その中で、やはり子供が主役という○小林教育総務部長

教科書などの重みで肩観点から、子供たちのアイデアをどのようひもが痛いなどの御意見につきましては、に拾い上げるか、どうか可能性について御教育委員会といたしましても認識をしてお検討していただきますよう、よろしくお願り、ランドセルに係る児童の負担軽減についいたします。

いては検討すべき項目であると考えております。

摂津市は、１４．８７平方キロメートルというコンパクトなまちであります。市長

また、同様に、ランドセルの色などデザがよく言っておられますけども、山も谷もインについても御意見をいただいており、海もありません。しかし、河川がたくさん

アンケート結果を参考にしながら改良につあり、鉄道がたくさん通っており、そしいて検討してまいりたいと考えておりまて、その中では多くの公園があると思います。

す。魅力ある公園づくりがそのまま魅力あ○福住礼子議長

南野議員。

るまちづくりにつながると私は思いますの○南野直司議員

教科書やタブレットの重みで、例えば、一つの手法として、子供たち

で肩ひもが痛くならないように、リュック

による、一つの公園の中の一つの遊具だけ

サックタイプの肩ひもの幅が広いものをどでもいいんです。ふるさと摂津でこのよううかリニューアルのときには採用していたな遊具、お父さんが自分の子供ができたとだきたいと思います。

きに子供に語れるようなふるさと摂津の思それから、このランドセルですけども、い出に残る公園づくりをどうかやっていた

摂津市らしくていいという意見もあるわけ

だきたいと思いますので、要望としておきでございます。全体の形はそのまま残します。よろしくお願いをいたします。

て、どうか肩ひもの広いものを採用してい3 － 41

ただきたいのと、１９７５年から始まりま事業で自転車及びヘルメットのセット配布

して２０２５年で５０年たつということでについてでございます。

ございますので、もしできたら、市章をセ

運転免許を返納した人が車の代わりに利ッピィのイラストに変えるなどの工夫も併用する交通手段の一つに自転車があります

せて御検討願いますよう、よろしくお願い

けども、その一方で、自転車が絡む事故のいたしまして要望とさせていただきます。

高齢者の割合は増加しており、改めてヘル

次に、１の（３）空飛ぶ車を活用した摂メットの着用は大事であると認識します。
自転車とヘルメットをセット配布すること

津市のビジョンについてでございます。

を提案いたしますが、考えについてお聞か摂津市と同じ淀川沿いに位置する枚方市

せいただきたいと思います。

では、大阪・関西万博終了後のレガシーを見据えて、空飛ぶ車のさらなる普及拡大に○福住礼子議長

建設部長。

より、市民生活の質の向上や新たな事業分○武井建設部長

人生１００年ドライブ事業

野の開拓を目指してビジョンを掲げられ、で自転車及びヘルメットのセット配布につ実証実験の誘致を進められておりますが、いての御質問にお答えいたします。

摂津市として今後どのような取組を進めて警察庁の発表によりますと、令和３年にいくのか、お聞かせいただきたいと思いま

自転車に関わる事故は、全国で前年比プラす。

ス１．０３％の６万９，６９４件発生して○福住礼子議長

おり、自転車関連の事故で亡くなられた方

市長公室長。
空飛ぶ車につきましての約６割が頭部へのダメージが致命傷となは、２０２５年大阪・関西万博をきっかけっております。乗車中にヘルメットをかぶとしまして、社会実装の実現に向けた取組っていなかった人の致死率は、かぶっていが加速していくものと考えており、今後、た人の約１．６倍高くなっており、ヘルメ

自治体を含む様々な機関等の参画や連携もットの着用は自転車事故の死亡リスクを減

広がっていくものと考えております。本市

らすことができることから、令和４年４月

としましても、このような未来社会をデザに道路交通法が一部改正され、これまで子インしていく取組に貢献できるよう、引き供だけに限定されていたヘルメット着用の続き情報収集等に努めてまいりたいと考え

努力義務が、令和５年４月から全年齢に対ております。

して施行されることになりました。

○平井市長公室長

摂津市自転車活用推進計画に位置づけて○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

淀川を渡る船、舟運を生かいる自転車の安全利用の促進をさらに進めしたにぎわいづくり、そして、今回質問さていくためにも、議員が御指摘のとおり、せていただきました次世代の新たなテクノ

自転車関連の事故や負傷者の減少に効果のロジーであります空飛ぶ車を活用した観あるヘルメットの着用を促す必要があると光、産業、そして災害対策の向上などに期認識しております。

待をするところでございます。どうか今後

また、高齢者の自転車事故は、ほかの年も情報収集に努めていただきますことをお代に比べて高くなっている上に、６５歳以願いし、要望とさせていただきます。

上の方のヘルメット非着用者の死傷者数は９５％以上となっております。

次に、２の（１）人生１００年ドライブ

3 － 42

人生１００年ドライブ事業による自転車

すと重大な事態につながっていくわけであ

譲渡の際には、引き続き、自転車に乗るとります。そういう意味も含めて自転車安全

きに守るべきルールとなる自転車安全利用

利用五則があるんですけれども、このた五則についての説明を行い、五則の一つでび、その中に自転車に乗るときのヘルメッ

あるヘルメットの着用啓発に努めるととも

トの着用が付け加えられたと思っていまに、摂津警察署と連携して、街頭キャンペ

す。議員からは全世帯にという御指摘もあーンや安全教室などを通じ、ヘルメット着

りましたけれども、なかなかそこまですぐ用促進を啓発してまいります。

いくとは申せません。一番分かりやすいの○福住礼子議長

南野議員。

は、免許証を返納された方に自転車とセッ○南野直司議員

引き続きヘルメットの着用

トで進呈する、これも一つの大きな意義が啓発に努めますと部長から御答弁をいただ

あろうかと思いますが、一番マナーが悪いきました。

のはどうしてもお子さんたちの中に多いよ

ここで市長から御答弁をいただきたいとうでございますので、この辺、どういった

思いますけども、法改正に伴う全年齢に対対象にどういう形で実際適用できるか、少するヘルメット着用の努力義務について、し研究をしてみたいと思います。
以上です。

市長はどのように考えておられるのか、御答弁いただきたいと思います。
○福住礼子議長○森山市長

市長。

○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

市長から御答弁いただきました。ありがとうございます。

南野議員の質問にお答えをいた

この人生１００年ドライブ事業におきまします。
私たちは、日々、いろんな安全・安心にしては、小さな摂津の大きな野望というこ

よって守られているわけでございますが、とで、全国初の取組で、私自身もすばらし

その中でも一番身近で日常茶飯事なのは交い取組だと思っています。高齢者の方の自通安全ではないかと思っています。交通事

転車事故が多いということで、この人生１

故は、車、自転車がある限りなくならない

００年ドライブ事業で自転車の譲渡を受けと思います。でも、なくさなくてはならな

る方に対して、ヘルメットをセットで配布

いんですけれども、それにはどないしたらできないかという観点でまずは御検討願え

ええんやと。それには、答えはただ一つ、たらと思いますので、どうかよろしくお願ドライバー、車、自転車、そして歩行者、いをいたします。

それぞれがそれぞれのマナー、ルールをし次に、２の（２）水道メーター検針時にっかり守ることではないかと思います。こおける見守りの現状の取組について御答弁

れは口では簡単に言えますけれども、非常をいただきました。来年の令和５年４月かに現実的ではございません。

ら、水道料金徴収業務等について包括的にところで、いろいろ御指摘がありました

委託するとのことでありますが、検針業務

車、自転車、歩行者、それぞれがそれぞれにおいて、一人暮らしの高齢者宅を含めたいろいろありますけれども、自転車のマナ見守りなど、新たな取組についてお聞かせ

ーの悪さが事あるごとによく出てまいりま

いただきたいと思います。

す。自転車の場合は、一旦事故が起こりま○福住礼子議長

3 － 43

上下水道部長。

検針業務における新た利用者数は年々減少しますが、一方で通な取組についての御質問にお答えします。

報による緊急搬送件数は増加傾向にあると既に委託を行っております開閉栓業務、御答弁をいただきました。今後、高齢化の検針業務、宿日直業務に、令和５年度から進展に伴いまして単身高齢者世帯はさらに新たに水道料金徴収業務等委託も加え、単増加すると予想されており、高齢者が安心一の業者による委託を予定しております。

して在宅生活を継続するために、緊急通報

検針業務につきましては、通常の検針業

装置は重要性を増すと考えます。自宅に固務に併せて、検針員が異変を察知した場合

定電話の設置が条件ということで、大きなには、福祉部局とも連携し、市全体としてハードルになっておりますけども、近年で多方面からの見守りに努め、検針員によるは、ペンダントを押すだけのシンプル操作

声がけや、洗濯物が干されっ放しなどの異で、携帯電話の電波を利用したモバイル型

変を速やかに関係機関に連絡する体制を強の緊急通報サービスも普及しております

化する協定についても検討しております。

が、導入の考えについてお聞かせをいただ○末永上下水道部長

きたいと思います。

今後、他自治体の上下水道事業の福祉分
野への関与について、情報収集も継続しな○福住礼子議長

保健福祉部理事。

がら、一層のお客様サービス向上に取り組○荒井保健福祉部理事

緊急通報装置の利用者には、月に１回程度、電話による安否確

んでまいりたいと考えております。
○福住礼子議長

南野議員。

認や生活状況の聞き取りを行っており、利○南野直司議員

水道メーター検針時に独居

用者からは、気兼ねなく相談ができ、安心できるとのお声をいただいております。

高齢者などの安否確認サービスについて、
平成２２年の第４回定例会で私も取り上げ

しかしながら、詐欺被害防止等を理由にさせていただいたわけでございます。検針

固定電話を解約され、携帯電話のみを利用

員による声かけや洗濯物が干されっ放しなする方も増えてきており、それが緊急通報

どの異変があった場合、関係機関につなぐ装置の利用者減少の一因となっていると考取組について、委託業者と協定の締結につえられます。

いて検討しておられると部長から御答弁を第８期せっつ高齢者かがやきプラン策定

いただきました。高く評価をするところで時に実施した介護予防・日常生活圏域ニーございます。

ズ調査の中で、充実してほしい高齢者施策

先日は、第一生命保険株式会社とのパーについて聞いたところ、突然の体調不良時

トナーシップ連携協定の締結ということの緊急対応サービスが最も多く、緊急通報

で、見守りも含めて協定を締結されました

装置のニーズの高さは認識いたしておりま

けども、こういう形で民間の事業者と連携す。

しながら高齢者等の見守りをしていくのは今後の高齢化の進展も見据え、高齢者が非常に大事なことだと思いますので、どう安心して在宅生活を続けられるよう、固定

かよろしくお願いしたいと思います。

電話回線以外に対応できる手法の導入とい以上でこの質問は終わります。

った制度の拡充などを検討し、優先順位の

次に、２の（３）モバイル版緊急通報装高い施策を効果的に展開してまいりたいと考えております。

置の導入についてでございます。

3 － 44

○福住礼子議長

南野議員。

に考えておられるのか、お聞かせくださ○南野直司議員

どうかモバイル版の緊急通い。
２番、市内全域の市民の足の確保につい報装置の導入について検討をお願いしたいてですけれども、これまでの公共施設の取と思います。
今回、私がこのモバイル版の緊急通報装組として、鳥飼地域においては、交通利便置の導入について質問させていただきまし性向上に向け、公共施設巡回バス、通称セ

たのは、ちょっとお借りしてきたんですけ

ッピィ号を運行するなどの取組をしていま

ども、振り込め詐欺防止の自動録音装置のすが、これまでの公共交通の考え方についニーズがすごく多くて、私自身も１５台ぐて見解をお聞きします。

らい、摂津市でつけるのにサポートをさせ３番で、河川防災ステーションについてていただいているんです。これも、固定電ですけれども、都市安全確保拠点整備事業

話がついているところに中継してケーブルの都市計画案に係る説明会が１２月８日にをつけて、電源も取るんですけども、すご終了し、公聴会が１２月２６日に開催されく効果がございます。それをつけた電話にますが、計画予定地と隣接する住民から、さらに緊急通報装置をつけるとなります

摂津市民の生命を守るためにお役に立ててと、これは、停電とかコンセントを抜く

ほしいと用地提供の協力の申出があった場と、もう電話自体がつながらなくなったり合、用地買収の可能性はあるのか、お聞きするんです。で、リセットをしに行くんでします。

すけども、緊急通報装置をつけておられ４番で、公民館とコミュニティセンター

て、具合が悪くなったときにセンターにつについてですけれども、多くの議員より、ながらなかったら本当に意味がないと思い別府公民館のときより別府コミュニティセ

ますので、今後、工事も必要ありませんのンターにおける使用料が高いという声があで、そういうモバイル版の緊急通報装置をり、本会議においても議論がされてきまし

ぜひ早期に導入していただくことをお願いた。現在、味生公民館においては、公民館させていただきまして一般質問を終わりたに代わるコミュニティセンター建設に向け

いと思います。

て進められておりますけれども、公民館とコミュニティセンターとの違いについてお以上でございます。
○福住礼子議長

聞きをします。

南野議員の質問が終わりま

５番、千里丘小学校校舎建て替えについした。
次に、森西議員。

てですけれども、千里丘小学校区の児童の（森西正議員増加の予測に当たり、それに伴う校舎建て○森西正議員登壇）

替えの進捗状況についてお聞きをします。

それでは、通告に従いまして

１回目、以上です。

質問をさせていただきます。
１番、市内業者育成における入札につい○福住礼子議長長。

てですけれども、この件は、引退をされた（山口総務部長

数多くの議員も今まで質問をされてきましたが、改めてお聞きをします。

答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

市内業者の育成についての御質問にお答えいたします。

市は、市内業者の育成についてどのよう

3 － 45

地方自治体の契約は、地方自治法によ場合には、単一の交通機関にだけ頼るのでり、一般競争入札を原則として、透明性、はなく、多様な交通需要に合わせた組合せ

競争性、公平性、公正性などを確保する必や役割分担を検討しています。鉄軌道、路要がございます。

線バスが一定整備されている中で、鳥飼地

本市の一般競争入札につきましては、基域では、民間の路線バスを補完する目的

本的に制限付一般競争入札という入札参加

で、公共施設巡回バス、通称セッピィ号を

資格を市内業者に制限した入札を行ってお運行するなど、このような観点を基本に、ります。

摂津市における公共交通としての地域の課題解消に向け取り組んでおります。

また、指名競争入札を行わなければならない場合につきましては、さきに御説明し○福住礼子議長（平井市長公室長

た制限付一般競争入札と同様に、指名業者については、競争性などの原則や中小企業

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

河川防災ステーションについての御質問にお答えいたします。

の受注の機会の確保、案件の難易度等を考

淀川河川事務所にて整備されます鳥飼地

慮した上で、市内業者を優先して実施して

区河川防災ステーションは、淀川の洪水被おります。
また、入札に参加できる土木・建築業者

害を最小限とするため、災害時の緊急復旧の格付におきましては、市として独自に、活動を行う上で必要なコンクリートブロッ

市内事業者であること、営業年数などの加ク等の資材の備蓄や駐車場及びヘリポート

点項目を設けており、格付ランクが上がっ等の整備を行うものでございます。

た事業者は、より金額の高い工事案件に入整備する面積は、全体面積として約２万札参加できるようになるなど、市内事業者

平方メートル、上面面積として約１万３，に一定の配慮を行っております。

０００平方メートルとなる予定でございま○福住礼子議長

して、淀川河川事務所からは、現在の整備建設部長。

（武井建設部長

区域で災害時の緊急復旧活動を実施する上登壇）

これまでの公共交通の考え

で必要な面積は確保できていることから、方についての御質問にお答えいたします。

当該区域以上にさらなる土地を確保する予○武井建設部長定はないと伺っております。

公共交通とは、不特定多数の人々が利用する交通機関とされており、一般的に、こ○福住礼子議長（吉田生活環境部長

れまでの公共交通は、大量輸送機関の役割分担について、輸送力、輸送距離、速達

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

公民館とコミュニティ

性、定時性及び経済性などの観点から検討センターの違いについての御質問にお答えされています。

します。

本市を取り巻く公共交通は、不特定多数

公民館は、社会教育法に基づき、実際生が利用するもので、長距離移送に位置する

活に即する教育、学術及び文化に関する各

ものはＪＲや阪急電鉄が該当し、中距離移種の事業を行い、もって住民の教養の向送に位置するものが大阪モノレール、近距

上、健康の増進、情操の純化を図り、生活離をカバーするのが路線バスとなります。

文化の振興、社会福祉の増進に寄与するこ本市において交通ネットワークを考えるとを目的とする社会教育施設でございま3 － 46

応じて指名業者数が定められております。

す。
一方、コミュニティセンターは、公民館

指名業者数は、本市に登録が行われているで行っている生涯学習活動に加え、地域に事業者の中から、当該業種の希望順位を高おける市民の交流や自主的なまちづくり活く登録している市内の事業者から順に、予動など多様な活動の場を提供し、地域のコ

定価格の金額に応じた必要数を指名しておミュニティー推進の拠点となることを目的

ります。

とする施設でございます。
○福住礼子議長

教育総務部長。

○福住礼子議長

森西議員。

○森西正議員

指名競争入札に関しまして

登壇）

は、市内業者育成の配慮が不足しているの千里丘小学校の校舎建ではないかという声も一部聞いておりまて替えに係る進捗状況についての御質問にす。今後の市内業者選定における取扱いにお答えいたします。

ついて、何かあればお聞かせをいただきた（小林教育総務部長○小林教育総務部長

いと思います。

千里丘小学校については、健都での大規模なマンション開発やＪＲ千里丘駅西地区○福住礼子議長

上下水道部長。

再開発事業などを要因に、児童が大幅に増○末永上下水道部長

今後の市内業者選定における取扱いについての御質問にお答えい加すると見込まれております。

たします。

以上のことから、令和３年度に小中学校
通学区域審議会に諮問させていただき、そこれまでも、上下水道部の発注におきまの答申を基に、通学区域を変更せず、敷地

しては、市内業者育成に配慮して実施して内での建て替えをすることを決定いたしま

まいりましたが、今後とも、透明性、競争した。現在、基本設計を完了し、実施設計性、公平性、公正性などを損なうことなの検討に進んでいるところでございます。

く、市内業者育成にも十分に配慮して適正今後につきましては、令和９年度末の新な入札事務を執り行ってまいりたいと考えております。

校舎完成を目途に整備を進めていく予定で○福住礼子議長ございます。
○福住礼子議長○森西正議員森西議員。

○森西正議員森西議員。
人事異動で入札事務を行う職

員も替わりますので、全職員が市内業者育

それでは、２回目からは一問成の観点を持つよう、その点は意識を徹底

一答でお願いいたします。
それでは、市内業者育成における入札にしていただきますようによろしくお願いしついてですけれども、指名競争入札においたいと思います。安易な方向に行かないよて、上下水道の入札における市内事業者のうに、事務に手間がかかっても摂津市内の選定方法についてお聞きをしたいと思いま

業者育成に努めるのが摂津市職員の務めです。

あると思いますので、これは強く要望させ○福住礼子議長ていただきます。よろしくお願いします。

上下水道部長。
指名競争入札における続いて、市内全域の市民の足についてで

市内業者選定方法についての御質問にお答すけれども、市内には、駅や買物、市役所

えします。

等、日常生活に直結する場所に遠い地域が○末永上下水道部長あります。今後、高齢化が進むと今以上に上下水道部では、入札に係る予定価格に

3 － 47

移動に苦労をされますけれども、このようは吹田市の運行であり、他力によるものでな地域の市民の移動を含め、今後の公共交あります。千里丘地区の方は市民でありま通についての考えを伺いたいと思います。

すから、本来なら本市で考えるべきである○福住礼子議長

建設部長。

と思います。摂津市内全ての地域から乗換○武井建設部長

今後の公共交通についてのえなしで市役所に来庁できるようにすべきであり、網目のように全ての市民が市内を御質問にお答えいたします。
今後は、少子化の進展に伴い、交通需要

不自由なく行き来できるようにすべきであが従来のように見込めなくなり、また、高ると思います。決まったルートや時刻表が齢化に伴い、これまでのマイカーや自転車

ある病院や高齢者施設が運行するバスを市

による市域内近距離移動が困難になる方が民が利用させていただくとか、施設以外に増えることが想定されます。そのため、交市民が利用した部分の補助を出していくと通政策に対する要請も変化し、これまで公か、フレキシブルな公共交通の考えを持っ共交通が担っていた大量輸送機関としてのていただきますように検討をよろしくお願

割合は縮小し、対して、市域内近距離移動

いしたいと思います。

のような交通の利便性向上に対する要請が河川防災ステーションについてです。国増してくるものと認識しており、今後は市としては土地を買収することは困難である

域全体の近距離移動へのニーズに対応するということでありますけれども、高台とな必要があると考えております。

る面積を拡大する観点からは、市として買収する考えはないのか、見解を伺います。

このようなことから、今年度からスタートした公共交通の在り方検討会では、学識○福住礼子議長経験者の助言もいただきながら、将来予測○平井市長公室長

市長公室長。
本市における高台まちづ

や、どんな将来にしたいかを庁内関係課参くりの考え方でございますが、広域避難が加者全員で現在議論しており、本市の目指困難である避難行動要支援者等が生命と身すべき将来像を描き、その上で、求められ体を守ることができる避難場所をまちづくる公共交通の在り方、方向性をまとめてまりと一体となって確保することで、その場いります。

所からさらに安全な場所に救助・救出できるようにするものでございます。

来年度以降、関係機関の方々や市民が参画する法定協議会において、摂津市の公共

今般、国が鳥飼地区河川防災ステーショ

交通はどうあるべきなのか、また、どうしンを整備することに合わせ、近接のとりかていくべきなのかをさらに議論していただいこども園についても浸水しない高台としき、数年をかけて摂津市における持続可能て確保する予定でございます。
河川防災ステーションは国の事業ですのな公共交通の具体化を図ってまいります。
○福住礼子議長

で、河川防災ステーションの一部としての

森西議員。
声として、南別府地域とか別

高台化は困難でありますが、洪水リスクに府地域から市役所や駅、千里丘地域の市場伴う浸水しない高台となる場所の確保は市や竹の鼻から市役所に移動されるのに大変

域全域における課題と認識しており、高台苦労されておられます。千里丘地区にはす化に御協力いただく土地の提供のお話がごいすいバスが走っていますけれども、これざいましたら、個別にその利用の可能性等○森西正議員3 － 48

を検討させていただきたいと考えておりま

通に関してのタイムスケジュールはどうなす。

のかも見えてこないので、早急に示してい○福住礼子議長

ただきますように要望させていただきたい○森西正議員森西議員。

と思います。

先ほどの答弁で確認ですけれ

続いて、公民館とコミュニティセンター

ど、河川防災ステーションの件ではなくについてです。

て、地域全体の高台化であれば場所を検討

市内には五つの公民館がありまして、各という考えでよろしいか、改めてお聞きを

公民館では講座や登録クラブ活動など社会したいと思います。
○福住礼子議長

教育活動が行われておりますけれども、今市長公室長。

○平井市長公室長

後の公民館の管理運営の考え方についてお先ほどの答弁の繰り返し聞きをしたいと思います。

となりますが、高台となる場所の確保については市域全域における課題と認識してお○福住礼子議長

教育総務部長。

りますので、高台化に御協力いただく土地○小林教育総務部長

令和元年７月１８日の提供のお話がございましたら、個別にそに、教育委員会から社会教育委員会議に対の利用の可能性について検討させていただ

しまして、生涯学習社会における社会教育

きたいと考えております。

施設の在り方について、公民館の今後の在○福住礼子議長

り方について諮問がなされ、同年８月２６

森西議員。
御答弁いただいて、私は、淀日には、社会教育委員会議から教育委員会

川河川防災ステーションは広い面積のほうに対して、今後の公民館については、地域がいいと思っています。というよりも、高課題の解決のための実際の活動につなげて台は広ければ広いほうがいいと思っておりいくための役割、地域コミュニティーの維まして、前にもこの場で上部施設としては持と持続的な発展を推進する中心的役割

消防の鳥飼出張所をという話もさせていたや、地域の防災拠点としての役割を強化すだきました。要望ですけれども、多くの高るような施設を求める旨の答申がなされま

台を造っていただきますようによろしくおした。

○森西正議員

同年１０月１７日に、教育委員会定例会

願いしたいと思います。
それと、淀川河川防災ステーションですにおきまして、答申内容を踏まえ、今後のが、これは河川防災ステーション単体とい公民館の在り方については、従来の社会教うことですけれども、例えば全体のタイム

育施設の枠組みに捉われることのない柔軟

スケジュールがなかなか見えてこないと。

な考え方が必要との共通認識に立った上

河川防災ステーションは事業者が相手であで、老朽化に伴う建て替えなどの機会を捉りますけれども、別の移転先を見つけてかえ、多機能化、多目的化に資する新しい公らということで、その移転先を見つけてか共施設とすることを方針としております。

らどのぐらいの期間が完成までにかかるも○福住礼子議長のなのかとか、そういう部分のタイムスケ○森西正議員森西議員。
御答弁で、令和元年の答申とジュールが見えてこないし、また、鳥飼まいうことで、もう既に建築されてから３０

ちづくりグランドデザイン全体のタイムス

年以上たっているわけであります。新鳥飼ケジュールで、様々な教育に関してとか交

公民館や鳥飼東公民館をコミュニティセン

3 － 49す。

ター化していくのか、将来、千里丘公民館とか安威川公民館もコミュニティセンター

○福住礼子議長

教育総務部長。

化していくのか、新鳥飼公民館や鳥飼東公○小林教育総務部長

千里丘小学校は、現

民館は公民館のままで進めていくのかです

在、敷地内の北側に校舎を配置し、南側にけれども、市民の声としては、公民館と変運動場がございますが、建て替え後も現在

わらぬ使用料で飲食ができるスペースが欲と同じ配置とするものでございます。これ

しいというのが望みであって、コミュニテ

は、南側に運動場を配置することで、教室ィセンターであったら安価な使用料に、公内に多く光を取り入れるなど、快適な教育

民館であれば飲食ができるスペースの設置

環境を確保するためでございます。

が望みということでありますから、３０年

建て替えに関する概要につきましては、以上たっていますし、将来の公民館とコミ

まずは千里丘小学校の学校関係者に周知ュニティセンターの在り方を今後議論すべし、令和５年１月以降、ＰＴＡや地域の方

きときだろうと思います。これは要望としへの周知、また御説明を行っていきたいとますので、よろしくお願いします。

考えております。

続いて、千里丘小学校の校舎建て替えに○福住礼子議長

ついてですけれども、完成が令和９年度と○森西正議員森西議員。
運動場の件は、恐らく代替でいうことでありますが、その間の児童や教活動されるところは探されていると思いま育活動に対してどのような影響が出てくる

すけれども、児童の体力の低下が危惧をすのか、どう考えておられるのか、お聞かせるところでありまして、そこは授業のカリいただきたいと思います。

キュラムをうまくしていただいたりとか、○福住礼子議長

また、児童の体力が低下していないか、や

教育総務部長。
千里丘小学校は、敷地

っぱりそれは常日頃から測っていただくこ

内での建て替えをするため、解体、仮設校とも必要かと思いますので、よろしくお願舎の建設、本校舎の建設など、工期が長期

いしたいと思います。

○小林教育総務部長

間にわたり、児童や教育活動への影響も少少し運動場の代替として離れるかも分か

なからず生ずるものと認識をしておりま

りませんけれども、例えば明和池公園とす。特に、運動場につきましては、仮設校

か、山田川の運動広場とか、市場池公園と舎の建設、工事ヤードの確保などにより狭か、近隣の事業所とか大学のグラウンド、

くなるため、運動会などの学校行事や体育

もしくは吹田市内の学校とか、いろんな利の授業への影響があると思われますが、学用を模索していただいて、児童に影響のな

校と工事工程等を共有化し、児童の安全面

いように考えていただきますよう、これはを第一優先としつつ、学校行事や体育の授強く要望したいと思います。
以上で質問を終わりたいと思います。

業への影響を最小限に抑えるよう検討してまいりたいと考えております。
○福住礼子議長○森西正議員

○福住礼子議長

森西議員の質問が終わりま

した。

森西議員。

暫時休憩します。

基本設計が完成したとのこと（午後２時４１分ですけれども、どのような配置になってい
るのか、お聞かせいただきたいと思いま

3 － 50休憩）（午後３時○福住礼子議長

５分

くして、地域福祉の向上を目指すことにつ

再開）

いて。

再開します。

１回目に、１２月の委嘱式での欠員状況

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員についてお答えください。

登壇）

今年最後の一般質問ですの

次に、４番目、ＬＧＢＴの同性パートナ

で、より御丁寧な御答弁をお願いいたしまーシップ宣誓制度の導入についてですが、す。

以前に令和元年第２回定例会の一般質問で○藤浦雅彦議員

取り上げさせていただきましたが、その時それでは、順位に従いまして一般質問を点では大阪市、堺市、枚方市等が導入されさせていただきます。
１番目、政府の令和４年度第２次補正予た程度でしたが、北摂各市での状況が変わ算を受けた本市の取組について、４点お伺ってきたように聞いています。大阪府内のいします。

導入状況についてお答えください。

１の（１）出産・子育て応援交付金の活次に、５番目、職員の健康づくりの取組用で伴走型の子育て支援及び、１０万円相についてですが、１回目に、これまで庁舎

当の子育支援策については、初めに、本市で３時に流されている体操の取組について

におけるゼロ歳から２歳までの子育て支援

お答えください。
次に、６番目、災害に強い摂津市の構築策についてお答えください。

について。

１の（２）保育の受け皿整備については、明年４月から保育所一斉申込みの状況（１）地区防災計画策定の本市の考え方と待機ゼロに向けた取組についてお答えくについて、（２）避難所開設訓練と避難所

ださい。

運営マニュアルの作成について、（３）マイタイムラインの普及活動について、それ

１の（３）新型コロナウイルス感染症対

ぞれお答えください。

応地方創生臨時交付金の増額について。
初めに、市民向けの支援策について、こ

次に、７番目、千里丘ガードの歩道が暗れまでの議論と今後の取組についてお答え

い問題についてですが、千里丘ガードの歩ください。

道部分は、日中に外からトンネル内に入ったときに暗く感じることと、長い坂で自転

１の（４）地方創生臨時交付金によるＬ

車のスピードが出ることによる危険性につＰガス料金支援について。

いて、これまで多くの市民から声をいただ

国から通達が届いていると思いますが、

いております。市としての認識についておその内容についてお答えください。

答えください。

次に、２番目、孤独・孤立対策の実施についてですが、先日、厚生労働省の自治体

また、先日、１１月９日の早朝に、女子オンライン研修「孤独・孤立対策推進等の

高校生運転の自転車と歩行者が衝突し、救ための人と人との『つながり』を実感でき急搬送されるところを目撃しましたが、そる地域づくり」を受講された後に、本市のの事実確認と、それ以前に起こった事故に認識及び大阪府内での取組についてお答え

ついても併せてお答えください。
次に、８番目、建物解体時に地域が大きください。

く揺れることに対する事前の近隣説明等を次に、３番目、民生児童委員の欠員をな

3 － 51

定める条例制定についてですが、解体工事

うことで、令和５年４月の保育所等に係るに入る前に行う手続についてお答えくださ

入所申込みの状況についてお答えいたしまい。

す。
令和５年４月の保育所等の一斉申込みに以上、１回目です。
○福住礼子議長

つきましては、１０月に申込みをいただ

答弁を求めます。次世代育き、１１月に面談を実施してきたところで

成部長。
登壇）

ございますが、申込者数は７３９名で、昨本市のゼロ歳から２年度の申込者数７１４名と比較すると２５歳までの施策ということで、主に妊娠期か名の増加となっております。年齢別で見る

ら乳幼児期までの施策についてお答えいたと、特に待機児童の大半を占める３歳未満します。

において、ゼロ歳児で２１名、１歳児で８（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

子育て世代包括支援センターの設置以

名、２歳児で１３名、合計４２名、申込者

降、母子保健に関する事業として、令和２数が増加しております。地域別では、安威年度に、産後の母体の回復状況の確認を行

川以北地域で３６名の増加、安威川以南地

う産婦健診、医療機関での宿泊やショート域では１１名の減少となっております。

ステイによる心身のケアを行う産後ケア、本市におきましては、これまでから計画

子育て経験者等のヘルパー派遣による育児的に施設整備を行っており、今年４月の就の助言・サポートを行う産前産後ヘルパー

学前児童数に対する保育所定員の割合は５

事業を新規に実施いたしました。

３％を超え、北摂においては最も高く、本また、令和３年度には、妊娠はするもの

市を除く北摂６市の平均よりも約１０ポイの出産に至らず、流産を繰り返す方への不ント高くなっております。しかしながら、育症治療費助成金の創設や、聴覚障害を早安威川以北地域での人口増加に加え、申込

期発見・早期療育につなげることを目的とみ率も上昇していることから、待機児童のする新生児聴覚検査費補助を新規に実施、解消には至っておりません。

さらに、令和４年度には、産後ケア及び産現在、せっつあそびまち遊育園におい

前産後ヘルパー事業の利用可能期間を１年て、保育定員を設けるための園舎建て替えに延長するとともに、小児性弱視の見逃しを行っておりますが、今年度公募していたを防ぐことを目的とし、視力屈折検査機器

小規模保育事業については、整備には至っを導入したところでございます。

ておりません。引き続き待機児童解消に取り組んでまいりますが、非常に厳しい状況

これら様々な母子保健施策を必要とされにあると認識をしております。

る方にしっかりと提供することで、乳幼児や妊産婦の支援に努めるとともに、保健師○福住礼子議長（平井市長公室長による多胎児世帯やひとり親世帯といった育児負担が重なり身体的・精神的な側面で

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

市民向けの支援策についの負担が大きい保護者への寄り添った支援てのこれまでの議論と今後の取組についても併せて実施してきたところでございまの御質問にお答えいたします。
市民向けの支援策につきましては、これす。

まで、ひとり親等の支援や水道使用料の減続きまして、保育の受皿整備の状況とい3 － 52

免など様々な対策を実施してまいりました

組が示されております。また、企業向けのが、その後も新型コロナウイルス感染症や事業としましては、１事業者当たり一定

物価高騰で市民の暮らしを取り巻く環境が額、例えば１０万円を支給する取組や、中大きく変化していく中、様々な要望があ

小企業が投資するＬＰガス消費設備の新規

り、こうした要望に迅速かつ効果的に応え設置等に補助する制度が示されておりまていくためにどのような取組がよいのかをす。
続きまして、パートナーシップ制度の導検討してきたところでございます。

入について、大阪府内の状況についての御現在実施中のプレミアム付商品券事業

質問にお答えいたします。

は、多くの市民の家計を支えるとともに、市内事業者の支援にもつながり、非常に効

社会の中で性の多様性が尊重され、全て果的な取組であると考えております。一方の人が自分らしく生きることを求める機運

で、こうした取組でも支援が行き届かなかが徐々に高まる中で、大阪府のパートナー

った中小事業者を支えるとともに、物価高

シップ宣誓証明制度のように、行政とし

騰の中、負担上昇分を価格等に転嫁できなて、性的マイノリティー当事者がお互いをい福祉事業者等への支援も改めて必要であ

人生のパートナーとすることを宣誓されたると考え、本定例会において事業者支援の事実を公に証明する制度を導入する自治体

取組を提案させていただいております。

が増加傾向にあると認識しております。大

今後の支援策につきましては、現在の取阪府内では、大阪市、堺市、貝塚市、枚方組の効果を検証し、引き続き物価高騰が続

市、茨木市、富田林市、大東市、交野市、く中での市民の暮らしや市内の経済活動等

池田市の９市が既に導入されており、吹田を注視し、決定してまいりたいと考えてお市が次年度より導入されると聞いておりま

ります。

す。

続きまして、ＬＰガス価格高騰による負続きまして、これまでの職員の健康のた担を軽減する支援策についての御質問におめの体操の取組についての御質問にお答え答えいたします。

いたします。

ＬＰガスにつきましては、令和４年１１

平成１８年度に、健康せっつ２１に基づ

月８日付で、内閣府及び経済産業省から、き、市民の健康づくりや介護予防を推進す

ＬＰガス価格の上昇抑制に電力・ガス・食るため、摂津市独自の体操である摂津みん

料品等価格高騰重点支援地方交付金を活用

なで体操三部作を考案し、まちぐるみで健するため、同交付金の推奨事業メニューの康づくり運動の展開を図ってまいりまし見直しを行った旨の事務連絡が発出されてた。

おります。国から示された事業例としまし

一方、職場での体操につきましては、当ては、消費者向け事業としまして、ＬＰガ

初、職員の健康増進を目的として、１５時

ス利用者からＬＰガス料金の領収書を提出のみ庁内放送で音楽を流して実施しておりしてもらい、前年同時期と比較した価格上ましたが、健康せっつ２１庁内推進委員会

昇分を補塡する給付金制度や、ＬＰガス利におきまして、健康づくり運動の一環とし用者向けに地域で活用できる商品券をＬＰて、摂津みんなで体操三部作のうち、のびガス事業者が検針の機会などに配布する取のび元気体操を職場体操として取り入れる

3 － 53

とともに、始業前におきましても庁内放送

日までの３年間の任期を担う１１４名の新を実施し、推進してきたところでございま

たな民生児童委員の選任が行われたところす。

であり、定数１４５名に対しての欠員数は○福住礼子議長

３１名となっております。

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

登壇）○福住礼子議長（辰巳総務部理事

国・府における孤独・孤立対策についての認識・取組事例に総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

地区防災計画策定の考え方についての御質問にお答えいたします。

ついての御質問にお答えいたします。
孤独・孤立の課題につきましては、長引

地区防災計画は、平成２５年の災害対策

くコロナ禍の影響により、より一層深刻な基本法改正で創設されたもので、一定の地

社会問題となり、自殺者増加などにつなが区内の住民や当該地区に事業所がある事業っていると考えられることから、国におい者が、その区域における命を守る防災を推ては、孤独・孤立対策担当大臣が指名され進し、防災力の向上を図るために、共同しるとともに、内閣官房に担当部署が設置さて防災訓練の実施や高齢者等の避難支援体

れ、政府一体となって取り組む体制が整え制の構築など、自発的な防災活動を推進しられたところでございます。加えて、令和ていただくための計画でございます。住民３年１２月には、孤独・孤立対策の重点計

等から地区防災計画を策定したいという要

画が策定をされております。

望があれば、市といたしましては、ワーク

大阪府においても、国の動向を踏まえ

ショップの開催等、地区防災計画を作成すて、大阪府孤独・孤立公民連携プラットフ

るための活動を支援してまいりたいと考え

ォームが設置されるとともに、孤独・孤立ております。

をテーマとしたフォーラムが実施されるな

また、本市の高い水害リスクを踏まえ、ど、取組に着手されているところであると自治会が洪水時の避難の在り方や避難行動認識をいたしております。

要支援者の避難時の支援について検討し、続きまして、民生児童委員の１２月の委

その結果を地域の状況が分かる程度の縮尺

嘱式時点での欠員状況についての御質問にの地図に記載する地域版防災マップを作成

お答えいたします。

していただいております。地区防災計画

御承知のとおり、民生児童委員は、厚生

は、地震も洪水も、できればあらゆる災害

労働大臣からの委嘱を受けた非常勤特別職を対象に、住民も事業者も含めて地域コミの公務員であり、地域住民の立場に立っュニティーの防災力強化のために作成いたて、生活上の心配事や困り事などの相談にだき、その計画は摂津市の地域防災計画に応じるとともに、その課題解決のため、行も反映し、市としても、地区の防災対応を

政や関係機関へのつなぎ役として、地域福

前提に地域の防災力向上を図ってまいりま祉における重要な役割を担っていただいてす。
続きまして、避難所運営訓練の実施と避いるところでございます。

難所運営マニュアルの作成についての御質

令和４年は改選の年となっており、１２問にお答えいたします。

月１日に実施した一斉改選においては、令現在は、避難所の開設・運営を職員が行

和４年１２月１日から令和７年１１月３０

3 － 54

っておりますが、南海トラフ地震等の大規

マイタイムラインの普及につきまして

模災害発生時を想定しますと、現在の職員

は、本年３月に作成方法等を記載した防災のみで全ての避難所を適切に運営していく

ブックを全戸配布させていただいたり、今ことは困難になる可能性があると考え、今年度から、つどいの場や福祉団体、福祉事

後は、防災サポーターをはじめ、地域の皆業者などの集まりに参加し、マイタイムラ様にもできるだけ避難所の運営についておインの必要性や作成方法について御説明さ手伝いいただきたいと考えております。

せていただいたり、広く市民の皆様の目に防災サポーターや地域の皆様にも避難所届くよう努めてまいりました。また、本年の運営をお願いするためには、避難所にお

８月と１０月に、防災サポーターの皆様をいて発生するであろう、避難者との役割分対象としたマイタイムライン作成研修会を担や避難者同士が円滑な避難所生活をする

開催し、地域の皆様に普及していただくよ

ためのルールづくりなどの協議事項を取りうお願いしたところでございます。

まとめたマニュアルを整備する必要がある○福住礼子議長（武井建設部長と認識しております。
地域の皆様向けの避難所運営マニュアル

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

千里丘ガードの危険性に対の作成につきましては、防災サポーターのする市の認識及び１１月９日の自転車と歩皆様にも御協力いただき、本市の職員向け

行者との接触事故の事実確認とそれ以前の避難所運営マニュアルや内閣府作成の避難事故についての御質問にお答えいたしま所運営ガイドラインを参考に、実効性のあす。
千里丘ガードは、ＪＲ千里丘駅南側で鉄るマニュアルを作成してまいりたいと考え

道線の地下を横断する府道正雀停車場線のております。
地震時の避難所の開設・運営訓練につき

一部で、大阪府茨木土木事務所により、平ましては、避難所運営マニュアルの作成に

成２１年９月、対面通行の２車線の車道と合わせて、来年度以降、計画的に実施でき

両側の歩道が整備されたものです。道路幅るよう検討を進めてまいります。

員は３１メートル、車道４．５メートルの続きまして、マイタイムラインの普及活

対面通行、自歩道３．２５メートルを両側動についての御質問にお答えいたします。

に配置する構造で、ガード前後の坂路分のマイタイムラインの作成は、市民お一人

歩道勾配は、現道とのすりつけのため８％

お一人に御自身の住まわれている地区の環となっており、道路構造令に基づく条例及境や水害リスクを改めて認識していただび大阪府福祉のまちづくり条例により整備

き、お一人お一人の置かれた状況に合ったされております。

避難に必要な情報の収集方法、それに基づ１１月９日の事故につきましては、市はく判断基準、そして、適切な命を守る行動

議員からの連絡を受けて初めて知ったとこにつなげていく非常に重要な活動であるとろであり、摂津市消防署へ確認しましたと認識しております。これは、本市が推奨すころ、千里丘ガードの歩道部では平成３０

る浸水しない地域への広域避難を多くの市

年からの５年間で５件の救急出動事案が発民の皆様に確実に実施していただくために生しており、そのうち自転車と歩行者の接大変重要であると考えております。

触による負傷事故は本件を含め２件と聞い

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事に該当し、また、解体には一般的にくいております。
なお、議員が御指摘の勾配のある坂道で打ち・くい抜き機、削岩機等が使用されるあることとガード内外での明暗や明るさのことから、通常、特定建設作業に当たり、違いがあることは認識いたしております。

先ほどの届出が必要となります。

道路管理者の茨木土木事務所に問い合わせ

具体的な届出の手続として、特定建設作たところ、現地を再度確認したが、歩道照業を伴う建設工事を施工しようとする者

明を設置し、車道側には明かり窓も設置しは、当該特定建設作業の開始の日の７日前ていることから、トンネル内の照度を上げまでに特定建設作業実施届出書を市長へ提るなどの対策は必要ないと判断していると出する必要がございます。当該届出書に聞いております。

は、騒音または振動の防止の方法を記載す

また、交通管理者の摂津警察署へも確認る欄があり、届出時にその内容を確認し、しましたところ、過去５か年の事故件数は施工業者の騒音・振動の対策を確認してお僅かであり、千里丘ガードが特別に危険なります。

箇所としては認識していないが、千里丘交○福住礼子議長

藤浦議員。

差点から三島二丁目交差点までの区間を自○藤浦雅彦議員

御答弁ありがとうございます。

転車指導啓発重点地区及び路線と位置づけ

それでは、２回目の質問をさせていただており、街頭啓発活動や交通指導取締りをきます。これからは一問一答で行いますの

強化していると聞いております。

で、お願いします。

本市としましては、今後も引き続き、自転車通行マナーの啓発活動等を摂津警察署

まず、１の（１）子育て支援策につきまと合同で行ってまいりたいと考えておりま

しては、本市では、早期に子育て世代包括す。

支援センターを開設され、各サービスも充○福住礼子議長

実してきていると思いますが、このたびの生活環境部長。
登壇）

出産・子育て応援交付金の事業目的とその建物の解体工事を行う

内容について、先ほど来答弁がありますけ

前に必要な手続についての御質問にお答え

ども、改めて御答弁をお願いしたいと思いいたします。

ます。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

建物の解体工事が特定建設作業に当たる
場合には、騒音規制法、振動規制法、大阪○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

国の第２次補正予算

府生活環境の保全等に関する条例、摂津市として成立いたしました妊婦・低年齢児の環境の保全及び創造に関する条例の規定に親への伴走型相談支援と経済的支援の一体

基づき、解体工事の開始前に市長への届出的実施となる出産・子育て応援交付金事業が必要となります。

についてでございます。

特定建設作業は、建設工事として行われ本事業につきましては、北摂各市の考える作業のうち、著しい騒音または振動を発方、状況を鑑み、本日、議案として提出を生させる作業で、くい打ち・くい抜き機、させていただいているところでございま

削岩機等を使用する作業が該当します。

す。
核家族化が進み、地域のつながりも希薄

建物の解体工事は、建設業法上、建設工

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となる中で、孤立感や不安感を抱く妊婦・ＣＴ化を推進し、保育士の業務負担軽減を

子育て家庭も少なくなく、全ての妊婦・子図り、保育人材の確保を進める支援メニュ

育て家庭が安心して出産・子育てができる

ーもあります。導入についての考え方及び環境整備を目的としたもので、妊娠届出時

市内保育所の実情と併せてお答えくださより、妊婦や、特にゼロ歳から２歳の低年い。

齢児の子育て家庭に寄り添い、出産・育児○福住礼子議長

次世代育成部長。

等の見通しを立てるための面談や、継続的○大橋次世代育成部長

国の補助事業でありな情報発信等を行うことを通じて、必要なます保育所等におけるＩＣＴ化推進事業

支援につなぐ伴走型相談支援の充実を図る

は、保育業務の支援システムを導入することともに、妊娠届出や出産届出を行った妊とで、保育士等の業務負担の軽減を図り、婦等に対し、出産・育児関連用品の購入費

保育士等が働きやすい環境を整備すること

助成や子育て支援サービスの利用負担軽減を目的としており、機能といたしましてを図る経済的支援として、１０万円相当のは、保育に関する計画の作成支援や、園児給付を一体的に実施する事業とされておりの登降園の管理、保護者との連絡機能などます。

がございます。

本市では、現在未実施である妊娠期８か

本市では、平成２８年度に、システム導月頃の面談と１０万円相当の給付について入を希望する園に対し、国の補助金を活用行う必要があると考えております。１０万しながら導入支援を行ってきたところでご円相当の給付については、現金支給のほざいます。令和４年度第２次補正予算でか、先進自治体で既に実施されているクー

は、登降園の管理システム促進のため、令ポンの支給により、子育て関連商品を購入

和５年度末までの時限的措置として補助率していただく手法もございます。

のかさ上げを行うことが示されておりま○福住礼子議長

藤浦議員。

す。平成２８年度に導入を見送った園と平○藤浦雅彦議員

この質問につきましては、

成２９年度以降に開設した園において、シ

次に上がってきます令和４年度一般会計補

ステム導入の意向を確認するとともに、平正予算（第８号）に関わりますので、その成２８年度に補助金を活用して導入した園中で質問させていただきたいと思います。

も約６年が経過していることから、更新の次に、１の（２）ですけども、保育所に意向も伺っております。このような状況も踏まえながら、保育業務支援システムの導ついてです。

入支援について検討をしてまいります。

２歳以下の増加でさらに厳しい状況が予想されます。しかも、今年の小規模園の募○福住礼子議長

藤浦議員。

集につきましては、結局不調に終わりまし○藤浦雅彦議員

答弁にはありませんでした

た。今後は、既存の保育園も増員に努力をけど、肝心の公立保育所がまだ導入されていただけるそうですが、令和５年度で小規

いないということでございますので、ぜひ模園募集を何としても成功させ、待機児童

ともＩＣＴ化で保育士の業務負担軽減を推が早期に解消されることを強く要望いたし進されるよう強く要望したいと思います。
また、おむつの持ち帰りについても保育ます。

士の負担増になっております。明年から公さて、保育の受皿整備には、保育所のＩ

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立保育所では廃止を検討されているようでとになると思いますが、本市の現状についすけれども、一部民間園でも残っているよてお答えください。

うなので、そちらもしっかり働きかけてい○福住礼子議長

保健福祉部理事。

ただくことを要望しておきたいと思いま○荒井保健福祉部理事

国においては、孤独・孤立対策の重点計画における基本方針

す。
次に、１の（３）物価高騰策についてでに掲げられております官民・ＮＰＯ等の連

すが、第３回定例会でも申し上げましたよ

携強化の観点から、令和４年２月に全国的

うに、プラチナプレミアム商品券第２弾のな相談支援機関やＮＰＯ等の連携の基盤と発行を中心に、市民に一番効果のある支援

なる孤独・孤立対策官民連携プラットフォを強く要望いたします。

ームが設立されております。加えて、令和

次に、１の（４）ＬＰガス料金支援につ

４年度の取組として、御質問の地方版孤

いては、今のところ大阪府も対応しないよ

独・孤立対策官民連携プラットフォームをうです。市内にも少なからずＬＰガス利用推進するため、効果的な連携の進め方のモの市民がおられる中で、不公平感が発生しデルの開発に取り組まれている状況である

ないことが重要だと思います。今後は、Ｌと認識をいたしております。

Ｐガスの値上がり状況に注視し、支援が必地方版孤独・孤立対策官民連携プラット

要な場合は市独自の実施もお願いし、要望

フォームの取組を踏まえた本市におけるＮ

といたします。

ＰＯ中間支援組織の育成・連携につきまし

次に、２番目、孤独・孤立対策では、声ては、国のモデル事業の動向を注視するとを上げやすい、声をかけやすい社会の構築

ともに、庁内関係部局とも連携・情報共有が重要と思いますが、どのように推進されを図り、検討を進めてまいりたいと考えてていくのか、お答えください。

おります。

○福住礼子議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

国の孤独・孤立対策○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

それぞれの対象者に対しての重点計画におきましては、支援を求める

様々に課題があると思いますけども、国が声を上げやすい社会とする切れ目ない相談

示される方針に従って、本市では今後どの支援、つながりを実感できる地域づくり、ように取り組んでいかれるのかについてもＮＰＯ等の活動支援、官民・ＮＰＯ等の連お答えいただきたいと思います。

携が基本方針として掲げられているところ○福住礼子議長

保健福祉部理事。

でございます。

○荒井保健福祉部理事

国によって進められまた、これら基本方針に基づく取組としている孤独・孤立対策につきましては、議て、各省庁、各行政分野を横断した具体的員も御質問のように、現在進めております

な取組項目が整理されるとともに、有識者

重層的支援体制の整備の取組と多くの部分

による分科会が設置され、検討が行われてが重なるものであると認識をいたしておりいるところでございます。

ます。
本市といたしましては、まず、重層的支○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

今後、孤独・孤立対策官民

援体制の整備の柱となります相談支援、地連携プラットフォームが進められていくこ

域づくり、参加支援を推進していく中で、

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併せて孤独・孤立対策についても取組を進支援につなげることが大切であると考えてめてまいりたいと考えております。

おります。
また、ひきこもりの事例は、それぞれ異○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

私は、第２回定例会で貧困なる経緯や事情を抱えておられ、特に８０対策のプラットフォームについて、第３回

５０問題では、高齢の親と中高年のひきこ

定例会では重層的支援体制についてのプラもりの方が複合的な課題を抱えておられる

ットフォームについて、今回は孤独・孤立ことから、一つの部署だけでは解決が困難

対策のプラットフォームについて一般質問

であり、様々な機関による支援が必要となさせていただきましたけれども、全てが連ってまいります。早期の把握、複数機関に動した取組になります。そして、ポイント

よる支援を実施していくためには、庁内関

は、それを担う社会福祉協議会の組織の強係課のみならず、民間を含めた連携体制が化・充実と人材育成の待ったなしの取組、不可欠であり、重層的な支援体制の整備とそして、民間団体の育成とそれを担う中間

併せて、ひきこもりの支援の取組を進めて支援組織の存在であると思います。様々ないくことが重要であると認識しておりま

課題があると思いますけれども、大胆かつす。

慎重に取り組んでいただきたいと思いま○福住礼子議長

藤浦議員。

す。私も微力ながら協働してまいりたいと○藤浦雅彦議員

市内におきましても、親が亡くなり、年金が止まると困るために死亡思っております。
さて、様々な課題の中で、ひきこもり問

届を出せないという事案がありました。こ

題は最も深刻であると思います。実態数もうしたことはこれからも増えてくると予想

分かっておりません。相当数が存在するとされます。そうした意味からも、もう待っ思います。現在、団塊世代が後期高齢世代

たなしで体制を整えていくことが求められに入りましたけれども、２０４０年問題とます。人材が育つのを待っていられませ

言われる９０歳を迎える頃には、親が亡くん。まさに走りながら人を集め、育成を進なることで８０５０問題は数多く発覚してめていくイメージが必要です。社会福祉協

くることを懸念しています。ひきこもりに議会は、今、積極的に変わろうとしている

対する本市での今後の方向性、また実態のと思います。市として前向きで具体的なア

把握、具体的な取組についてお答えくださ

クションを起こしていただくことを強くおい。

願いし、要望といたします。

○福住礼子議長

次に、３番目、民生児童委員についてで保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

すが、御答弁にありますように、課題解決

ひきこもり等についてのため、行政や関係機関へのつなぎ役としの御質問にお答えいたします。
本市では、生活支援課の生活困窮者自立て、地域福祉における重要な役割を担って支援相談の窓口において、庁内関係課や社

いただいております。一人も欠けずにおら会福祉協議会などの関係機関と連携し、相れることが基本であり、欠員が出ることで談を行っておりますが、これまで受けた相地域福祉を強化する上での盲点になりかね談の中には、家庭の中で抱え込んでおられません。２月の追加委嘱に向けた取組につた事例も多く見られ、より早期に把握していてお答えいただきたいと思います。

3 － 59

○福住礼子議長

めているところでございます。

保健福祉部理事。
１２月の一斉改選以

あわせて、欠員の補充を行うことも一人降につきましても、２か月ごとに随時委嘱

当たりの負担を軽減することに直結するたすることができるため、引き続き、地域のめ、引き続き、地域の方々の御協力をいた

様々な方の御協力を得ながら、欠員地区にだきながら、大阪府民生委員児童委員協議

おける民生児童委員の確保に努めていると会連合会を担当する大阪府社会福祉協議会

ころでございます。

との連携を図り、他市における先進事例な○荒井保健福祉部理事

具体的な取組といたしましては、周辺地ども参考にして、定数の委員確保に向け取域を担当する民生児童委員や当該地域の自り組んでまいりたいと考えております。

治会長、また、社会福祉協議会などに候補○福住礼子議長

藤浦議員。

者の推薦をお願いいたしております。

○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。先

なお、候補者としてお名前が挙がった方ほど御答弁にありましたように、民生児童には、個別に訪問し、制度説明等を行って委員は、今後進めていく重層的支援体制

おりますが、全ての欠員の補充には至ってや、先ほどの孤独・孤立対策などを進めていない状況でございます。現段階におきまいく上で、地域における重要な存在である

しては、２月に７名、４月に１名の追加委ことから、担当課以外も、市長を筆頭に、嘱を予定しており、令和５年４月１日には我々議員も含めてオール摂津で取り組むべ

１２２名の委嘱を見込んでいるところでごき最重要課題であることを強く申し上げてざいます。

おきたいと思います。

○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

御答弁ありがとうございま

次に、４番目、同性パートナーシップ宣
誓制度の導入についてですが、令和元年の答弁では、今後は、性的マイノリティーのす。
令和５年４月１日で１２２名となる予定

方々が安心して暮らせるように、窓口対応ということなので、それでも２３名の欠員マニュアルの整備とか職員研修の充実、市になります。今後、欠員をゼロにするため民向けの講座の開催、先進自治体での事例の取組と抱負についてお答えいただきたいの調査・研究を行っていくとありました。

と思います。

その後どのようになったのか。また、北摂○福住礼子議長

で３市が導入することもあり、本市におき保健福祉部理事。
民生児童委員は、地ましても、人間基礎教育の心意気を示すた

域福祉の推進や重層的支援体制の整備を進めにも、同性パートナーシップ宣誓制度をめる上でも地域における重要な存在であ導入することについて改めて問いたいと思り、欠員の補充は喫緊の課題であると認識います。

○荒井保健福祉部理事をいたしております。
また、少子高齢化や社会情勢の変化など○福住礼子議長○平井市長公室長

市長公室長。
近年、性の多様性、ＬＧを背景とした民生児童委員の担い手不足にＢＴという言葉がよく使われるようになり対応するためには、負担軽減が必須であるました。性というものは、身体の性、心のと考えており、民生児童委員と連携し、事性、性的関心の向かい方など、一人一人違業の必要性の精査や簡素化などの取組を進いがあるものでございます。しかし、その3 － 60違いを理由に偏見にさらされ、無理解な差

次に、５番目、職場体操についてです。

別を受け、生きづらさや不安を抱えている

以前は違う体操が流されていましたけれ

人がおられます。性的指向や性自認などにども、体操３部作がつくられた後に、委員かかわらず、個人の意思や行動が尊重され会でも変えてもらうように質問した記憶がる社会の実現が求められているところでごあります。その後、各課に体操責任者を決ざいます。

め、推進をされましたけれども、結局定着

摂津市では、令和２年には、行政職員としませんでした。今でも私も含めてほとん

して性の多様性を尊重した対応が求められ

どの人がやらなくなっていることに気づきることから、摂津市女性政策推進研究会にました。もう一度仕切り直して、健康と仕

おいて性の多様性に関するハンドブックを事の効率、集中力を高めるために全員が実作成いたしました。地域に根差した人権協施すべきだと思いますが、お考えをお答え

会では、令和２年度、令和３年度と２か年ください。

にわたり、ＬＧＢＴ等の性的少数者の問題○福住礼子議長

を重点的に取り組むテーマとして掲げ、市○平井市長公室長

市長公室長。
体操につきましては、始民向けセミナーなど学習会を実施いたしま

業前と１５時に流れるのびのび元気体操をした。

全職員が実行することについて、以前は行

また、第４期摂津市男女共同参画計画にっておりました。現在１５時の体操につきおいて、男女共同参画社会に向けての意識

ましては、体操を導入した当時は、現在廃形成として、性的指向と性自認の多様性に止しております休息時間が設けられてお関する理解の増進と当事者が抱える問題解

り、この時間を活用して体操を行っている決に向けた取組を推進することを明記して状況でございました。また、特に窓口業務おります。

の多い職場では参加しづらいという状況も大阪府のパートナーシップ宣誓証明制度

ございました。ただ、体操への意識が低下において、本市在住の性的マイノリティー

しているのも事実でございます。改めまし当事者もこの制度の対象ですが、本来、制て、市職員の健康づくりのため、労働安全度構築に当たりましては、性の多様性につ

衛生委員会を通じて周知し、各事業場からいて社会的理解が進む中で、広範囲にわた

職場に対して職員の健康意識の向上を推進

る法整備が必要であると認識しており、国していただくよう働きかけてまいりたいとにおいて議論されるべきものと考えており考えております。

ます。
本市といたしましては、計画に明記して○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

もう一度各課に推進責任者

おりますことから、性の多様性に関する理を決めていただいて、徹底して取り組んで解の啓発を行い、引き続き国の動向などをいただきたいと思います。これは朝も流れ注視してまいります。

ていますので、夕方が難しい人は朝にやる○福住礼子議長

藤浦議員。

とかの形で分けてやっていただき、私もあ○藤浦雅彦議員

本市としましても、改めてしたから頑張りますので、よろしくお願いします。

早期に導入を強く求めておきたいと思いま

職員の健康づくりにつきましては、運動す。

3 － 61

ります。

以外にも食育や健診、それからストレスからの心のケア、特に最近はメンタルに課題

職員が健康で生き生きと働くことで、そを抱える職員が増えているように感じまの能力を十分に発揮し、業務を効率的かつす。先ほどの答弁で健康せっつ２１庁内推的確に遂行していけるよう取組を進めてま進委員会の存在に触れられていますけれど

いりたいと考えております。

も、中には、健康経営推進計画というのを○福住礼子議長

藤浦議員。

設定されまして、限られた職員の中で効率○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

的な行政運営の実施をする、また、定年延

様々な取組をお答えいただきましたけど長による職員の高齢化への対応、職員のワも、本市としましても、先ほど言いました

ーク・ライフ・バランスの充実、意欲向上

健康経営戦略の取り入れを一度考えていたにつながる取組の実施といった課題の解決

だきたいと思います。これは要望としまを図られている自治体もあります。本市のす。
次に、６番目、災害に強い摂津市の構築

取組の考えについてお答えください。
○福住礼子議長

についてです。

市長公室長。

○平井市長公室長

１番目の地区防災計画策定については、お答えいたします。

全国的に少子高齢化による働き手不足が答弁をいただきましたように、地域住民が進む中、職員の健康づくりに取り組み、生

自発的に地域に合った防災計画を作成する

産性向上を目指す経営手法を取る自治体がもので、市の協力の下、作成され、市によ増えてきております。本市におきましてり指定されるものです。この取組は既に全も、職員の健康課題の把握と必要な対策の国展開されています。長野県の千曲川氾濫実施といたしまして、労働安全衛生委員会

で死者二人だった長沼地区は、モデルとしにおける職員の健診受診率１００％となるて作成をされ、遺憾なく災害に対応できた

環境づくりの推進や、人事課における受診とされています。
私は、先ほども答弁にありました地域版

勧奨の取組、ストレスチェックの実施等を

防災マップ作成の取組は、水害に対する地進めております。
また、心の健康づくりでは、平成２７年

区防災計画であると理解しておりましたけ

度に第１次摂津市職員の心の健康づくり計

れども、厳密には少し違うようです。先ほ

画を、令和２年度に第２次計画を策定し、どの答弁では今後改訂作業を進めていくと本市におけるメンタル・ヘルスケアを実施ありましたので、その段階で地区防災計画

してまいりました。取組内容といたしましにグレードアップをしていただきたいと思て、一次予防である職場のストレス要因のいます。

把握やセルフケアの強化として、労働安全

また、一方で、水害地域の作成の見通し

衛生委員会の活性化やストレスチェックのがある程度立ってきた今、次は地震に対す受診による把握等を進めております。二次る計画に取りかかる時期が来たと思ってい予防は早期発見や早期対応でございますます。具体的には、水害リスクの少ない地が、日常的に部下に接する管理監督者を対域において、モデル的に地震の地区防災計象としたラインケア研修の実施や、長時間画策定の取組を推進していくことを要望し勤務職員への産業医面談指導等を行っておたいと思います。

3 － 62２番目の避難所開設訓練と避難所運営マ

は、今後、避難所運営に市民の皆様に携わニュアルの作成については、非常に前向きっていただくための大きな布石であったとな御答弁をいただきました。避難所運営マ考えております。

ニュアルは、自主防災会ごとに関係者で作○福住礼子議長

藤浦議員。

ることが大変重要です。そして、それを検○藤浦雅彦議員

避難所訓練について、今回証するためにも、避難所開設訓練を実施す実施された三宅地区自主防災会の会長は大るたびにブラッシュアップしていくことが変意識が高くて、しっかりとした避難所開重要です。去る１２月４日に三宅地区自主設訓練を企画・実施されていたと思いま

防災会で避難所開設訓練が行われましたけす。今後、先ほどの避難所マニュアルを作

れども、このことについてどのように評価ることと併せて、この避難所開設訓練を各されているのか、お答えいただきたいと思

自主防災会でも実施・展開していただきまいます。

すように要望したいと思います。

３番目、マイタイムラインの普及につい

また、地区防災計画の策定についても質ては、以前には、下館河川事務所が作成い問しましたけれども、避難所は小学校だけたしました逃げキッドというマイタイムラ

ではありません。できるだけ地域の実情にインをつくるツールを取り寄せまして提案合った計画を作成して、そして、小学校以させていただきましたけども、そういうこ

外の避難所でも開設訓練ができるように要とがあって今回防災マップに取り入れてい望しておきたいと思います。

ただいたものと自負をしています。これか○福住礼子議長

について、総務部理事。

らは防災サポーターにより普及する段階に入っていくと思いますけども、どのように３番目、マイタイムライン○辰巳総務部理事

マイタイムラインの普及活動につきまして御答弁をいたします。

お考えなのか、お答えいただきたいと思い

先ほど御説明しましたとおり、防災サポます。
○福住礼子議長

ーターを対象にマイタイムライン作成研修

まず、２番目について答え会を開催しましたところ、防災サポーターていただきます。総務部理事。
○辰巳総務部理事に登録しております１０３名中４８名の方三宅地区の自主防災訓練に御参加をいただきました。今回の参加率の評価につきまして御答弁いたします。
三宅地区の自主防災訓練は、東南海地震

は５０％弱でしたが、住民への説明用資料の発生を想定した訓練で、避難所開設時のや指導方法など、御参加いただいた防災サ

避難者の受入れやプライバシー保護テント

ポーターの御意見を伺いながら、よりよいと段ボールベッドの組立てなどの訓練を実ものにして、来年度以降もこの研修会を継施されました。特に、テントなどの組立て続して開催してまいります。

訓練では、参加者全員がお互いに協力しな

また、今後は、自治会や自主防災会などがら作業され、災害時の避難所の仕組みにと調整し、実施が可能な地域から、地域のついて御理解いただけたのではないかと考皆様を対象にマイタイムライン作成講習会

えております。

を開催するなど、マイタイムラインの普及

また、地区の防災サポーター５名も参加

促進に向けた環境づくりに取り組みますとされており、自主防災会との連携した訓練

ともに、防災サポーターの皆様には、この

3 － 63

ような講習会の講師となっていただき、御までリーダーとして、世話人として一生懸指導いただきたいと考えております。

命頑張ってきていただいた方も、この３年○福住礼子議長

藤浦議員。

の間に勇退されている方もかなりおられる○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。実

ようでございます。マンパワーだけじゃな

際はそれを実現するにはかなりハードルがく、全てにおいて弱体化してしまったとい高いと思いますけども、これはしっかりとうことで、安全・安心の基本であるつながお願いしたいと思います。私も頑張ります

りの希薄さが非常に気になるところです。
そういう意味では、まず災害を考えるとから、よろしくお願いします。
最後に、防災士である森山市長に対しまき、防災を考えるとき、もちろん新型コロ

して、災害に強い摂津市の構築について、

ナウイルス感染症の安全対策には引き続い

本市の課題、取組を踏まえて、総括的に抱て取り組みますとともに、一方で、地域の負をお答えいただきたいと思います。

行事等々を踏まえた地域のまちづくりにも○福住礼子議長

しっかり目を向けまして、この３年間のブ市長。

本年最後の一般質問ということ

ランクを早く取り戻していきたいと、最初で、藤浦議員から安全・安心についてのおにそのことをお話ししておきたいと思いま

問いでございます。

す。

○森山市長

もう何度も言っていますけれども、今年

細かい話は、総務部理事からもかなり詳

はやっぱり新型コロナウイルス感染症に始しくさせていただき、議員からもいろいろ

まり新型コロナウイルス感染症に終わって御指摘をいただきましたので、私からは申しまった、そういう話を何度もしておりま

し上げませんけれども、この１年間も地球す。丸３年、このままいきますと４年目に温暖化の話がよくされました。そういうこ突入いたします。そういうことで、この新とで、自然破壊による自然災害が頻発した型コロナウイルス感染症によって、丸３年と思います。摂津市では大きな災害はあり

間、あれもやめとこ、これもやめとこと、ませんでしたけれども、全国的には大変な

各地区での行事、イベント等々はほとんど１年であったと思います。いつも言ってい

行われなかったと思います。

ますけれども、天災、自然災害は、これだ

私はどこへ行ってもそのことばっかり話

け文明が進んでいるんですけど、人間の力してきたと思うんですけれども、やっぱりではどうにもならず止めることができない

一番気になりますのは地域のつながりなんんです。どないすんのやといったら、起こです。私は、今年の１年を振り返って、漢ったときにその被害をいかにして最小限度

字一文字は何やと言われたときに、去年もに食い止めるか、これが我々人間の知恵と同じことを言ったと思ったんですけど、やいうか、役割であります。

っぱりつながりという言葉が出てきてしま

そういうことで、いろいろと総務部理事ったんです。それほど、この新型コロナウ

からも説明をいたしましたが、災害対策とイルス感染症により、この訓練もそうなん

いいますと、大きくハード・ソフト両面にですけれども、日頃一つ一つ皆さんで積み分かれます。そして、一方では、自助・共重ねてきていただいたつながりが希薄にな助・公助の連携が問われるんです。これがりかけていることは間違いありません。今

うまく絡み合ってこないといかんのですけ

3 － 64

れども、ハード部門といいますと、分かりて、いや、一方で防災士として、できるだ

やすく言えばエアコンの設置等々いろいろ

けいろんな訓練、研修等々に顔を出すようあります。これは、行政、公がしっかりとにしておりますけれども、本当に皆さん

責任を持って取り組んでいく必要がありま

は、以前と比べますと、災害に対する思いす。今までも取り組んでまいりましたが、がしっかりと根づいてきておることは間違

これからもしっかりとハード面は責任を持いございません。これは新型コロナウイルって取り組んでいくことになります。

ス感染症で少し水を差されたことは確かで

一方、ソフト面ですけれども、避難所のすけれども、もう一度呼び起こすところは設営から誘導等々については、もちろん役呼び起こして、そして、議員が御指摘の安所も頑張らないかんのですけれども、役所

全・安心のまちづくりを我々行政がしっかだけではどうにもならないということで、りとリードし、防災サポーターの皆さんに

やっぱり市民の皆さんにいろいろとお願いも自覚していただき、そして、最終的にはしていくことになります。でも、市民の皆市民全体を巻き込んだ訓練等々で徹底を図さんは何すんねんと。恐らくどうにもならっていきたいと思っていますので、また引んと思います。そのために、役所の職員がき続いての御指導をお願いいたします。

これをサポートするというか、代わりにな○福住礼子議長

藤浦議員。

ってもらってもいいぐらいの役割を演じて○藤浦雅彦議員

市長、大変力強い抱負をあいただき、避難所をコーディネートするリ

りがとうございました。私もしっかり頑張ーダーをしっかりと押さえておく、これがっていきますので、よろしくお願いしま防災サポーターだと思います。そういう意

す。
次に、７番目です。千里丘ガードの歩道

味では、また自助・共助・公助の絡みといについて。

いますか、連携にもしっかり意識をして取り組んでいく必要があろうかと思います。

自転車通行マナーの啓発活動を行うと御

私は、防災士の補助金制度をつくったと答弁をいただきました。以前に自転車を降きには、ここだと、災害災害といっても、りて押してくださいと書かれた看板が設置

いざとなったときに誰がどうすんねんと、されていましたけども、これはほとんど効

役所はどこまでできるんだと、役所はもち果がありませんでした。勢いをつけて反対

ろん頑張るけれども、これを地域の人が側の出口を楽に上りたいという人間の心理

我々も一緒になってという思いを持っていに逆らう啓発はなかなか難しい。私はこれただくためには、その橋渡しする者がいてからも照明増設を訴え続けてまいりたいとなかったらいかんと。それが防災士の役割

思いますので、よろしくお願いします。

だと当時はよく言われました。それで、私

次に、８番です。建物解体時の手続につみたいな年寄りですけれども、とにかく資いてですけども、騒音、振動に対する規制

格を取ろうということで取りに行ったんではどのようになっているのか、お答えいた

す。その後、少しずつ防災士、防災サポー

だきたいと思います。

ターの皆さんが、着実に意識改革という○福住礼子議長

生活環境部長。

か、問題意識を持っていただいているよう○吉田生活環境部長

特定建設作業における騒音・振動に関する規制基準につきましてに私は思います。私の立場から、市長とし

3 － 65

は、騒音規制法、振動規制法等の法令に規○福住礼子議長

生活環境部長。

定されております。特定建設作業の場所の○吉田生活環境部長

解体工事に係る騒音や敷地境界線において、音の大きさの騒音基振動が原因による近隣住民からの苦情があ

準として８５デシベル、振動の大きさの振ることは承知しております。
解体工事に際しての近隣住民への説明に動基準として７５デシベルを超えるものでつきましては、先ほど申し上げました特定

ないこととされております。
また、作業日時についても、工業地域の建設作業実施届出書に記載する騒音または一部の地域では午後１０時から翌日の午前

振動の防止の方法の詳細として、住民説明

６時まで、それ以外の地域では午後７時か会の開催の有無等を含め、工事現場周辺へ

ら翌日の午前７時まで、日曜日、その他のの周知方法を記載した書類の提出を施工業

休日は作業ができない等の制限がございま者に求めており、その内容を確認の上、受す。

付を行っております。

これらの基準に適合しないことにより、また、施工業者には、当該届出書の提出

当該特定建設作業の場所の周辺の生活環境の際に、工事実施前に近隣住民の皆様に対が著しく損なわれ、またはそのおそれがあして十分な説明を行うこと、騒音・振動のると認められるときは、市は、摂津市環境防止対策を徹底することを書面をもって依の保全及び創造に関する条例の規定に基づ頼しております。

き、当該建設工事を施工する者に対して改これらの取組は、摂津市環境の保全及び善勧告等を行うことができるとされており創造に関する条例の規定を根拠に行っておます。

りますので、引き続き施工業者に対して指導してまいります。

○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

最近、千里丘六丁目で３階○福住礼子議長

藤浦議員。

建ての鉄筋コンクリートの建物の解体工事○藤浦雅彦議員指導をされているというこが行われました。振動に対しまして近隣のとなんですけども、最近、新型コロナウイ

方から大変苦情をいただきました。それ以ルス感染症の影響で、実際には対面による外でも、これまでに度々、建物の解体の振説明ではなくて、紙に書いて、こういう工動について市民から苦情をいただいていま事をやりますと入れてあるだけということす。最近では、阪急京都線連続立体交差事がよくあります。今回の千里丘六丁目の分

業で立ち退きのための解体がありましたけ

も、そういう形でポストに紙が入れられてども、残られる家の方が振動で壁のひび割いたわけです。それではなかなか説明になれが大きくなったと苦情を寄せられていまっているかどうか疑問なわけです。なのす。これは、やっぱり大小にかかわらず振で、ぜひとも指導を強化していただいて、動が起きるわけです。建築工事のようにかしっかりと近隣説明してもらえるように、っちりとした近隣説明なんかはあまりされこれは本当に強化していただきたいと思いていないことが多く、期間も短いです。そます。なかなか建設業者と違って、解体業

ういう中で、近隣説明などを義務化する条者は大きいのとかちっちゃいのとかいろい

例制定ができないかと思いますが、お答えろあって、きっちりやっているところとやいただきたいと思います。

っていないところと様々ですので、そうい

3 － 66う意味では、今後とも窓口がしっかりと指に付託されました議案第５０号、令和４年導していただくことをお願いしまして、以度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

上をもちまして私の今年最後の一般質問を分、議案第５１号、令和４年度摂津市水道

終わりたいと思います。１年間ありがとう

事業会計補正予算（第３号）、議案第５２ございました。

号、令和４年度摂津市下水道事業会計補正○福住礼子議長

予算（第３号）、議案第５８号、摂津市職以上で一般質問が終わりま

員の定年等に関する条例等の一部を改正すした。

る等の条例制定の件所管分及び議案第６０

日程２、議案第５０号など１４件を議題

号、摂津市学校施設等の使用に関する条例とします。

の一部を改正する条例制定の件、以上５件

委員長の報告を求めます。総務建設常任について、１２月５日に委員全員出席の下

委員長。
登壇）

に委員会を開催し、審査しました結果、全

ただいまか

員賛成をもって可決すべきものと決定しま（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

したので報告します。

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い○福住礼子議長

ます。

（香川良平民生常任委員長

１２月２日の本会議において、本委員会に付託されました議案第５０号、令和４年

民生常任委員長。

○香川良平民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管
分、議案第５６号、一般職の職員の給与に１２月２日の本会議において、本委員会関する条例の一部を改正する条例制定のに付託されました議案第５０号、令和４年件、議案第５７号、特別職の職員の給与に度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬分、議案第５３号、令和４年度摂津市国民及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

健康保険特別会計補正予算（第１号）、議する条例制定の件、議案第５８号、摂津市

案第５４号、令和４年度摂津市介護保険特職員の定年等に関する条例等の一部を改正

別会計補正予算（第２号）、議案第５５する等の条例制定の件所管分及び議案第５号、令和４年度摂津市後期高齢者医療特別９号、摂津市税条例等の一部を改正する条

会計補正予算（第１号）、議案第６１号、

例制定の件、以上５件について、１２月６摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処日、委員１名欠席の下に委員会を開催し、理に関する条例の一部を改正する条例制定

審査しました結果、いずれも全員賛成をもの件、議案第６２号、摂津市斎場条例の一って可決すべきものと決定しましたので報部を改正する条例制定の件及び議案第６５

告します。

号、茨木市と摂津市におけるごみ処分事務○福住礼子議長の委託に関する協議の件、以上７件につい文教上下水道常任委員長。
登壇）て、１２月５日、委員全員出席の下に委員

ただいまか会を開催し、審査しました結果、いずれもら、文教上下水道常任委員会の審査報告を

全員賛成をもって可決すべきものと決定し行います。

ましたので報告します。

（弘豊文教上下水道常任委員長○弘豊文教上下水道常任委員長

１２月２日の本会議において、本委員会○福住礼子議長

3 － 67

議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長○村上英明議会運営委員長

から出産、子育てまで一貫した伴走型相談

登壇）支援の充実や、経済的支援を行う観点か

ただいまから、ら、３回にわたる面談等のための経費や、議会運営委員会の審査報告を行います。
１２月２日の本会議において、本委員会

妊娠届出時に５万円及び出産届出時に５万に付託されました議案第５０号、令和４年円を給付するための予算を計上いたしてお度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

ります。

分について、１２月１５日、委員全員出席

初めに、補正予算の第１条といたしましの下に委員会を開催し、審査しました結て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

果、全員賛成をもって可決すべきものと決

歳出それぞれ１億２，５３０万７，０００

定しましたので報告します。

円を追加し、その総額を４７９億３，５３○福住礼子議長

１万円とするものでございます。

委員長の報告が終わり、質補正の款項の区分及び当該区分ごとの金疑に入ります。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

質疑なしと認め、質疑を終のとおりでございます。

わります。

まず、歳入についてでございますが、款

討論に入ります。

１５国庫支出金、項２国庫補助金８，４１（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

９万８，０００円の増額は、出産・子育て

討論なしと認め、討論を終応援交付金事業費補助金でございます。

わります。
議案第５０号、議案第５１号、議案第５款１６府支出金、項２府補助金２，０５２号、議案第５３号、議案第５４号、議案

５万４，０００円の増額は、出産・子育て

第５５号、議案第５６号、議案第５７号、

応援交付金事業費補助金でございます。

議案第５８号、議案第５９号、議案第６０款１９繰入金、項２基金繰入金２，０５号、議案第６１号、議案第６２号及び議案

５万５，０００円の増額は、今回の補正財第６５号を一括採決します。

源を調整するための財政調整基金繰入金でございます。

本１４件について、可決することに異議

次に、歳出についてでございますが、款ありませんか。

４衛生費、項１保健衛生費１億２，５３０（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

万７，０００円の増額は、出産・子育て応

異議なしと認め、本１４件援給付金に係る経費でございます。

は可決されました。
日程３、議案第６６号を議題とします。

以上、議案第６６号、令和４年度摂津市

提案理由の説明を求めます。総務部長。

一般会計補正予算（第８号）の内容説明と（山口総務部長○山口総務部長させていただきます。

登壇）

議案第６６号、令和４年度○福住礼子議長

ます。藤浦議員。

摂津市一般会計補正予算（第８号）につきまして、提案内容を御説明いたします。

説明が終わり、質疑に入り○藤浦雅彦議員

それでは、先ほど途中で終わりましたので、質疑をさせていただきた

本件につきましては、支援が手薄なゼロ

いと思います。

歳から２歳の低年齢期に焦点を当て、妊娠

3 － 68まず、一貫をした伴走型支援体制の構築

３番目には、令和４年度での支給方法、ということでございます。予算は大変少額

それからスケジュール及び周知方法についになっていると思いますけども、先ほど一てもお答えいただきたいと思います。
以上、３点です。

般質問の中で答弁がありました８か月目の面談を行うということだと思います。

○福住礼子議長

次世代育成部長。

本市は、先ほど答弁がありましたよう○大橋次世代育成部長に、比較的早い時期に、いわゆる日本版の答弁申し上げます。

そうしましたら、御ネウボラと言われている子育て世代包括支

まず、伴走型相談支援でございますけれ援センターを構築しまして、多くのサービ

ども、議員もおっしゃっていただきました

スを充実してきたと思います。全国的にはように、国が３度のタイミングを提示してまだまだこれができていないところもある

おります。これは、単純に相談をするといことから、国の狙いとしては、まずこういうことではなくて、核家族化や地域のつなった子育て世代包括支援センターを全体にがりが希薄化する中で孤立感・不安感を抱

しっかりと構築するという意図があったと

く子育て世帯が増えていることに鑑みて、思いますけども、本市はもうできている中

しっかり寄り添って相談に乗ってお話を聞で、さらに伴走型支援体制を構築すると。

く、それが一つの目的なんですけども、そこの伴走型という体制は一体どういったもれだけではなくて、相談に乗って話を聞いのになるのかについて、まずお聞きしておた上で、しっかり必要としているサービ

きたいと思います。

ス、支援につなげていきなさいということ

それから、２番目に経済的支援についてが目的でもあるわけでございます。今回、です。妊娠時に出産応援ギフトとして５万我々としては、妊娠８か月期のタイミング

円相当、それから出産時に子育て応援ギフがまだ実施できておりませんので、制度開トとして５万円相当を支給するとありま

始後、ここをしっかり対応していきたいとす。これは地域に合ったシステムを構築す考えております。

るとされていまして、説明会でも、国の意

ただし、先ほど議員もおっしゃっていた

図としては、そういった現金ではなくてギ

だいておりましたように、このほかにも、

フトなりクーポンなりのシステムを構築し広場事業であったり、親子教室であったてほしいということであったと私は捉えまり、講座や健康診査等といったところに本した。その中で、厚生労働省の意図として市の保健師がおりますので、こういった相は、出産・子育て支援に特化できるような談等に乗る機会、タイミングもしっかり捉

子育て世代包括支援センターのメニューとえて、困り感や不安感を少しでも取り除く

か、民間事業者とかＮＰＯなどのやってい手助けとなるようにしっかり柔軟に対応しる事業なんかと協働するシステムの構築をたいと考えております。

目指しているように思いましたけども、な

現金給付の問題ですけれども、今回国がぜ今回現金支給になったのか、システム構示した経済的支援につきましては、東京都

築の本来の趣旨と、これまでの経緯、議など、先行して広域で実施している自治体論、そして近隣市の状況も併せてお答えいがモデルとなっているものだと思います。

ただきたいと思います。

制度の趣旨や目的を踏まえれば、やはり現

3 － 69

金ではなく、これはクーポンが適切だと思も、基本的に２月１日の制度開始を目指し

いますが、しっかりと子育てのために１０ておりますので、議決をいただきましたら万円に相当する制度にするのが適切であろ準備作業に入りたいと思っております。

うとは考えておりました。ただ、これは、

令和４年４月１日からの遡及適用者の方早くに国なり大阪市なりでも現金給付と言には、一定の情報がございますので、お知われたこともあって、近隣各市で早くに現らせを送って、口座であったり、アンケー

金給付を表明した市が多くございました。

トを記入していただいて、その発送を２月そういった中で、やはり我々摂津市としてに入ってすぐにさせていただきたいと思っは、単独でもクーポン方式を試行錯誤するておりまして、返信があってから１か月以中で、業者を呼んでいろいろ検討はしたん

内には支給をしていきたいと考えておりまですけれども、ぎりぎりまで検討した結す。

果、最終的にはやむを得ず現金による支給周知の方法でございますが、広報紙や市を政策的に決定したということでございま

ホームページ、その他、公共施設や産科のす。

ある医療機関にもチラシを掲載していただ
くよう協議をしてまいりたいと考えておりその理由といたしましては、市単独でシます。

ステムを構築することの時間的な部分、ク

以上でございます。

ーポンの支給が現金より大幅に遅れるということでございます。それと、システム構○福住礼子議長

藤浦議員。

築にかかるコストが、イニシャルコストに○藤浦雅彦議員

答弁ありがとうございました。

ついては１０分の１０という話があったんですけど、ランニングコストも当然見ない

２回目です。

といけませんので、単独でする場合にラン伴走型支援体制につきまして、妊娠８か

ニングコストが相当かかるということでご月児の面談が新規で入れられるということざいます。それと、システムの中に抱えるで、あと、様々にいろんなところにつない

子育て用品等を市単独でするために、やっでいくということでしたけれども、国でぱりコスト面での優位性が低くなってくる

は、今回、出産育児一時金を５０万円に引といったことが理由にございます。

き上げるということも検討されています。

それと、先ほども申し上げましたよう

摂津市としまして、新たに何か新規のメニに、北摂の本市を除く６市は全て現金支給

ューみたいなものを考えられているのかどで、茨木市が年内議決が難しかったような

うかについてお答えいただきたいと思いまんですけども、それ以外の市は年内の議決す。

で２月制度開始、話を聞くところによりまそれから、２番目です。この取組は補正

すと、茨木市も年明けに臨時議会で２月制

予算で始まりますけども、継続的に実施を度開始をしたいとおっしゃっているようなするということでございます。これは通達ので、そういった事情も踏まえて、やむをにも書かれていました。今後の経済的支援得ず現金給付ということで政策決定いたしの在り方について、先ほど、今回はやむなました。

くということでございましたけれども、本当に今回限りということで、次は新年度予

それと、スケジュール感なんですけれど

3 － 70算になりますが、継続として今度はしっか

れば大阪府が音頭を取っていただきたい。

り構築していただけるのか、聞いておきた

それが難しくとも、できれば北摂の中で広いと思います。

域で実施することで、少しでも費用面が軽それから、３番目に、支給に当たって４減されるのではないかと思っておりますの

月１日まで遡るということになりますか

で、すぐには難しいかもしれませんけど

ら、漏れのないように周知をいただきますも、引き続き協議はしてまいりたいと考えとともに、手続は丁寧に適切に実施いただております。
以上でございます。

きますよう、これはお願いしておきたいと思います。
以上、２点です。
○福住礼子議長○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

最後にしますけれども、現金支給は、もらうほうは非常に使い勝手が次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

よいので喜ばれると思いますけども、反面

そうしましたら、御では子育て支援以外にも利用できてしまう

答弁申し上げます。
新規のメニューですけど、国が示したメということもあります。本当に子育て支援

ニュー以外に相談支援と経済的支援の検討に使われているのかが課題となるわけではしておりました。このタイミングで市のす。これは１回だけだったらいいですけ

政策をアピールということで、上乗せになど、恒久的にこういうことになることは決るのかどうかは分かりませんが、そういっしてよくないと思っています。今回は時間たことを打ち出すのは費用対効果を考えたがないということで了といたしますけどときに一定効果があると考えておりました

も、次回、新年度も同じように時間はない

ので、検討はしたんですが、今回、最終的と思います。しかし、ないけれども、何とには現金という選択をしました。現金といかそこは頑張っていただいて、先ほど言わいますと、言葉は悪いですけども、一定ばれたように、大阪府全体でシステムができらまき的な感覚になる部分もございます。

ないのであれば、例えば、今、吹田市なんそういったこともありまして、今後の継続

かは先行して始められていますから、そう的な課題ということで、上乗せというか、いったところと１回模索するとか、広域で新規の施策については引き続き検討していも模索をしながら、何とか現金でないシス

くということで考えているところでござい

テムをぜひとも構築していただきたいと強ます。

く申し上げておきます。

継続実施の観点です。何か年間１，００

最後に、教育長に、本市の妊娠時から出０億円とかという話が報道でございまし

産、子育てまで一貫した伴走型相談支援のて、国はその財源の担保がまだできてない

充実と経済的支援を一体として実施する事

状況でございますけども、恐らくこども家

業を創設することについて、先ほどの議論

庭庁等のことを考えると継続していくのかも踏まえて総括的にお答えいただいて終わと思っております。この部分については、りたいと思います。

今回現金を選択しましたけども、先ほど申○福住礼子議長

教育長。

し上げましたように、単独ではなかなかコ○箸尾谷教育長

少子化対策につきまして

は、本議会でもるる御質疑等をいただきま

スト面で難しい部分がありますので、でき

3 － 71

した。我が国の出生数は、平成２８年は９と思います。児童手当、児童扶養手当は世７．７万人ありましたけども、令和２年に帯主が振込先であったと思うんですけどは８１．２万人と、約１５万人減少というも、このたび、給付を急ぐために現金となことで、少子化が急速に進んでおりまし

ると、口座の手続とかがあると思うんでて、少子化対策及び子育て世帯への支援はす。その対象は従来どおりの世帯主になる喫緊の課題であります。

のかどうかお尋ねします。

本市の近年の出生数は、これも議論がありましたが、安威川以北地域の開発等によ○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

対象者は基本的にはりまして国ほどは急激な少子化にはなって妊婦ということになりますので、こちらかおりませんが、この少子化は、将来的にら口座の情報をまた確認させていただくこ

は、保育・教育施設に対しまして、例えばとになります。

教員数が減少したり施設の活気がなくなっ○福住礼子議長たりといった大きな影響を与えるものと考○水谷毅議員水谷議員。
少し児童手当、児童扶養手当とは違うということで理解ができました。

えておりまして、教育委員会としても大きあとは、こういう払込みの業務を担当すな課題と捉えております。
少子化対策は子育て施策ですけれども、るのは、出産育児課はひょっとしたら初め

今回の出産・子育て応援交付金事業は、妊てになるのかも分かりません。そういう意

娠、出産から就学前教育、あるいは施設の味で、人員的に必要であれば、事故がない

充実、また、学童期以降の教育、保育の充ように厚く取っていただいて、無事故でお実に至るまで範囲が非常に広うございます

願いしたいと思います。

が、今回は、妊娠、出産というところにス以上です。

ポットを当てての取組だと認識しておりま○福住礼子議長

ほかにありませんか。安藤議員。

す。
藤浦議員から様々な御意見を頂戴いたし○安藤薫議員

水谷議員からも体制のことでました。教育委員会としても、その御意見質疑があったかと思うんですけども、今も頭に入れながら、本事業の趣旨、目的に回、妊娠・育児の応援給付金の現金給付とのっとりまして、全ての妊娠・子育て家庭

同時に伴走型の支援を行っていくというこに効果的な支援を確実に届けてまいりたいとであります。出産育児課の人員の体制はと考えます。

大丈夫なのかと。今回、補正でパートタイム会計年度任用職員が２名追加されること

以上でございます。
○福住礼子議長による人件費の増額が計上されております

ほかにありませんか。水谷

けども、受け持つ体制は整うことができる議員。
○水谷毅議員のか、確認しておきたいと思います。

それでは、１点質疑させていただきたいと思います。
今回の給付に関しましては、担当所管が○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

おっしゃっていただ

出産育児課とお聞きしています。今まで給きましたように２名、１名は保健師、１名付に関連して、多くは、児童手当、児童扶は事務職員、いずれも会計年度任用職員と養手当等、子育て支援課が受け持っていたいうことで、これからにはなるんですけど

3 － 72

も、手当をして、２月、３月、もちろん新うお話であります。摂津市の子供たち、も

年度もですけども、しっかり対応していき

しくは赤ちゃんを産まれる妊産婦が、よりたいと思っております。

よい環境で子供を産み育てていけるように以上でございます。

支援を強化していくためにも、やはり保健○福住礼子議長

師であるとか補助・支援をする人たちの体

安藤議員。
現金給付の事務も、これまで制は、パートタイム会計年度任用職員といも子育て応援給付金等々、大変な作業になうことでなく、正規で安定した職でもってっているかと思います。そういった作業を事業を継続できるように、また、経験値も出産育児課の中だけでやっていくのはなか

しっかり継承できる人事体制も今後検討しなか苦労が多いことになるかと思います。

ていっていただきたいと思います。要望し人員の体制をしっかり強化していただきたておきます。

○安藤薫議員

○福住礼子議長

いと思います。
同時に、伴走型支援については、先ほど俊範議員。

も部長からも御説明いただいたように、た○三好俊範議員

ほかにありませんか。三好
内容については、ほかのだ訪問して顔を見るだけではない、いろい

方々がおっしゃっていただきましたので理ろな支援につなげていくということであり解いたしましたし、出産・子育て支援といますから、今、保健師は一人ということでうことでやっていくことに関してはおおむ

ありますが、かなり専門性、経験値の高い

ね賛成なんですが、財政の部分で１点だけ方が求められていると思いますけども、保お伺いしておきたいと思います。

健師とか相談員とか、なかなか人の確保は１２月２日に国の補正予算が成立して、難しい状況にあるという話をちょくちょく

今回、本市もやっていくということで出てお伺いします。これからということでありいるんですが、本市の出費が６分の１負担ますが、人員の募集についてのめど等は一となっています。そもそもなんですが、国定立っているのか、改めて聞きたいと思いの決定したものは絶対払わないといけないます。

ものなのか。本市も６分の１を出します。

○福住礼子議長

今回の件に関しては全然いい話なんですけ

次世代育成部長。
めどが立っているか

ども、そもそも論で、この６分の１というどうかということで、なかなかお答えしにのもよく分からないですし、例えば、国がくいんですけど、これまでも会計年度任用

半分出せと言えば半分出さないといけない

職員の保健師は何名か採用してきており、のか、仕組みについて教えていただけたらその実績もございますので、いろいろと手と思います。

を尽くしてといいますか、しっかり採用し○福住礼子議長ていきたいと思います。

○大橋次世代育成部長

以上でございます。

答弁申し上げます。

○大橋次世代育成部長○福住礼子議長○安藤薫議員

次世代育成部長。
そうしましたら、御なかなか仕組みについて答弁するのは難安藤議員。

しい部分があるんですけども、国は、一定

よろしくお願いしたいと思い

今回の事業については、趣旨、目的を鑑みます。

て全市町村でやってほしいということでご恒久的な支援事業の形になっていくとい3 － 73

ざいます。そのときに、国は３分の２を出０億円余りございます。そのことを活用しす、都道府県と市町村が６分の１ずつで頑て予算を組んでおるんですけれども、財政張ってやってほしいということですので、調整基金がなくても、予算上何を組むかともしその事業を自治体として実施しないというのは分かりませんが、市としてこの事いうことであれば別ですけれども、実施す業をやるという決定がありますので、そのるということであれば、半ば強制的にはな分については、何らかの形の歳入を組んるかもしれませんけども、そのスキームでで、予算としては歳入歳出収支均衡というやっていかざるを得ないということなのか

予算を御提案することになろうかと思いまとは思います。

す。現在のところ、財政調整基金がまだ予
算上はございますので、そちらで組ませて今回の補正予算の中にはシステム改修委いただいたということでございます。

託料が１９８万円ほどあるんですけども、それについては１０分の１０でございます○福住礼子議長

三好俊範議員。

ので、その他の部分が６分の１になってい○三好俊範議員

ありがとうございます。

最後に、今回、国から６分の１の負担をるということでございます。

お願いされているわけですけど、本当は何以上でございます。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

か財源の指定とかがあったのかどうか。例○三好俊範議員

ありがとうございます。内えば、物価高の交付金であったりとかを使うようにとか、そういう指定みたいものは容については理解いたしました。
もう１回だけお伺いします。財政調整基あったのかどうか、最後に教えていただけ

金はほとんどの市がある程度あると思いまたらと思います。なかったらなかったでい

すが、今回、本市においては財政調整基金

いんですけど、別に反対する意味で聞いてがあるから、財政調整基金から繰入れしているわけじゃないんです。すいませんが、やっています。例えばの話になってしまう

よろしくお願いします。

んですが、向学のためにも今後のためにも○福住礼子議長

総務部長。

聞いておきたいんですけども、規模にもよ○山口総務部長

６分の１の市の負担についりますが、これが難しい場合はどこから出ての特定財源は特にないとは聞いておりまていくものか、例えば、これによって市債す。ただ、新型コロナウイルス感染症対応を発行できたりするものなのかお答えいた

地方創生臨時交付金について、一定、国のだけたらと思います。

２次補正の中で７，５００億円相当が措置○福住礼子議長

総務部長。

をされていると聞いております。内訳とし○山口総務部長

それでは、財源について御まして、市町村分として４，５００億円、都道府県の分として３，０００億円、これ答弁申し上げます。
今回、２，０５５万５，０００円、６分の使途等につきまして、何を対象にというの１相当額は、全額財政調整基金から繰入ことについてはまだ国から連絡は来ておりれをして措置することにしております。おませんし、今後、この分が国庫補助事業等

問いでは財政調整基金がなかったときにどの地方負担分に対して措置できる、ここまうするのかということでございますが、現でしか分かっておりません。以後、また国

在、予算上の残としては財政調整基金は４から通知等があろうかと思いますので、そ3 － 74

のときにいろいろ検討していきたいと考えるんですけれども、そういった形で、保育てございます。

園整備に対しての聞き取りというか、摂津以上です。

市が今後保育園整備につなげていけるよう○福住礼子議長

な相談支援の体制というのは想定している

ほかにありませんか。塚本

かどうか、お伺いいたします。

議員。
○塚本崇議員先ほど、次世代育成部長から広域連携等々でシステムのランニングコス○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

御答弁申し上げます。

トが毎年かかってくるかもという話があったんですが、これに関しては、ぱっと見た

少し観点が違うかもしれませんけれど

ところ、全国で大体８０万人の新生児が生も、少子化対策、子育て支援策は、一般質まれたとして、１０万円給付となると、突問の中でも御答弁させていただいたんです

然年間８００億円の市場が生まれるわけでが、様々な年代というか、階層というか、ございます。これに対しては、しっかりと場面場面でしっかりと対応していく必要が

視野を広く持っていただいて、いっそのこあると考えております。やっぱり本市は保とクーポンだけ発行して民間の力を借りる

育所入所の待機児童があることが非常に大ことも御検討されてはどうですかと、これきな問題でございます。だから、その部分は要望として伝えておこうと思います。よがしっかり対応できていないということにろしくお願いします。

なりますので、そこもできて、今回の出○福住礼子議長

産・子育て応援給付金もやって、学童保育

ほかにありませんか。西谷もしっかりやって、それが一連の流れの中議員。
○西谷知美議員でしっかりできているということで、少子伴走型支援について、詳細化対策、子育て支援策ができているというをお伺いしたいと思います。
妊娠８か月を想定しているということなことになると思いますので、そこの部分はんですけれども、この辺りになると、自分非常に課題であると認識しております。伴

が出産後、保育園に入れて働くのか、それ

走型相談支援の中で様々な相談が寄せられとも、もう仕事を辞めて家庭に入るのか、ると思いますし、もちろん保育所に関する

妊婦においては大体めどが立っていると思ことも寄せられると思いますので、そこはうんです。例えば、正社員であれば育休がしっかり聞き取って、同じ部の中にあるこ使えると思うんですけれども、それまでのとでございますので、部の中で共有すると雇用形態が非正規であって、本当は出産後いうことで考えていきたいと思います。
以上でございます。

に仕事に戻りたいけれども一旦辞めなければいけない、そういった需要の聞き取りも○福住礼子議長

西谷議員。

できると思うんです。その場合において、○西谷知美議員

保育園整備についても相談１回離職してしまうと、保育園に入るハー

支援につなげていただけると捉えました。

ドルが非常に高くなる。私は、こういった

やっぱり第１子のときに保育園に入れない

１０万円の給付というばらまきよりも、完と、じゃあ、もうしんどいから第２子は産

全に誰もが保育園に入れる政策をするほう

まないでおこうとなります。先ほど、一般

が少子化対策は確実になると常々思ってい質問で、嶋野議員は第３子を産んでもらお3 － 75

うとおっしゃっていたんですけれども、まら出産、子育てまで一貫した伴走型相談支ず第１子で保育園に入れなかったら第２子

援の充実を図るとともに、地方自治体の創は考えられないというのは多くの女性が言

意工夫により、妊娠・出産時の関連用品のっていることですので、その辺り、しっか

購入費用助成や、産前産後ケア、一時預かり今後も少子化対策として摂津市で取り組り、家事支援サービス等の利用負担軽減をむに当たって、体制整備も考えつつの相談

図る経済的支援を一体として実施する事業

支援につなげていただきたいと、これを要を想定し、継続的に実施することが盛り込

望にして終わりにします。ありがとうござまれました。
本来、物価高対策である第２次補正予算いました。
○福住礼子議長に新年度予算で検討するような子育て支援

ほかにありませんか。

策が前倒しで取り入れられたのは、それだ（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

け少子化が深刻な事態に陥っているためで以上で質疑を終わります。

お諮りします。

あります。２０２０年の出生数は、初めて本件については、委員会付託を省略する

８０万人を下回るペースであり、国の将来
推計人口より７年程度早く進んでいます。

ことに異議ありませんか。

人口問題研究所が９月に発表した２０２（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

１年の出生動向基本調査では、結婚してい異議なしと認め、そのようる夫婦を対象に、理想とする数の子を持たに決定しました。
討論に入ります。

ない理由を聞いたところ、「子育てや教育通告がありますので、許可します。藤浦にお金がかかり過ぎる」が５２．６％と最も多かったということであります。そうし議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員たことから、このたびの取組は大変理にか登壇）なった取組であると申しておきたいと思い

公明党を代表して、市長がます。

提案されました議案第６６号、令和４年度
一般会計補正予算（第８号）について、賛

さて、一貫した伴走型支援体制の構築に成の立場から討論させていただきます。

おきましては、本市は既に子育て世代包括

１２月１６日に、全世代型社会保障構築

支援センターを開設しており、妊娠から出会議の報告書が岸田総理に提出されました

産及び出産後２歳程度までの様々な制度がが、その中に、少子化は国の存続そのもの整備されておりますが、まだ拡充できるもに関わる問題と指摘し、子育て・若者世代のもあると思いますので、今後のさらなるへの支援を急速かつ強力に整備することを取組をお願いし、また、多くの方が利用し最優先課題と位置づけました。子育て支援ていただけるように啓発と推進を要望いた

は、妊娠から出産まで切れ目のない支援体します。
次に、経済的支援においては、産前産後制の構築を掲げました。
今回の国の第２次補正予算の根拠となるヘルパー派遣事業や産後ケア事業、ファミ

物価高克服・経済再生実現のための総合経

リーサポートセンターの一時預かりの制

済対策において、支援が手薄なゼロ歳から度、健診や外出時にタクシーが利用できる２歳の低年齢期に焦点を当てて、妊娠時か

こと、おむつやミルクなどの子育て用品が

3 － 76

購入できる子育てクーポン券発行など、現○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

金支給ではない制度の構築が求められてい討論に入ります。

ます。令和４年度においては、時間がな（「なし」と呼ぶ者あり）

い、他市との足並みがそろわないなどの理由から、不本意ですが賛成させていただき○福住礼子議長

ますが、現金は、もらう方は使い勝手がよわります。

討論なしと認め、討論を終いために喜ばれますが、何でも使えるため

議会議案第１７号を採決します。

に、本当に子育てに使われるのか疑問が残本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ります。大阪府としてまとまった制度が期（起立する者あり）

待できないならば、広域でも模索し、明年度以降は現金支給ではないシステムを断固○福住礼子議長

起立者多数です。

として構築していただくことを強く強く要

よって、本件は可決されました。

望いたしまして賛成討論といたします。

議会議案第１８号、議会議案第２０号、○福住礼子議長

議会議案第２２号、議会議案第２３号、議ほかにありませんか。

会議案第２５号及び議会議案第２６号を採（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長決します。

以上で討論を終わります。

本６件について、可決することに異議あ議案第６６号を採決します。

りませんか。

本件について、可決することに賛成の方（「異議なし」と呼ぶ者あり）の起立を求めます。
（起立する者あり）○福住礼子議長○福住礼子議長

異議なしと認め、本６件は可決されました。

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

議会議案第１９号を採決します。

日程４、議会議案第１７号など１０件を本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

議題とします。

（起立する者あり）

お諮りします。
本１０件については、提案理由の説明を○福住礼子議長

起立者多数です。

省略することに異議ありませんか。

よって、本件は可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議会議案第２１号を採決します。

○福住礼子議長

本件について、可決することに賛成の方異議なしと認め、そのようの起立を求めます。

に決定しました。

（起立する者あり）

質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長○福住礼子議長

よって、本件は可決されました。

質疑なしと認め、質疑を終議会議案第２４号を採決します。

わります。

本件について、可決することに賛成の方

お諮りします。

の起立を求めます。

本１０件については、委員会付託を省略（起立する者あり）

することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

起立者多数です。

○福住礼子議長

3 － 77

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで令和４年第４回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後４時５６分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福

住

礼

子

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

3 － 78

☆

添

付

資

料

令和４年第４回定例会審議日程
月日

曜

12 ／ 2

金会

議

名

本会議（第１日）

内

容

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

3

土

4

日

5

月

6

火

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

7

水（常任委員会予備日）

8

木

9

金

10

土

11

日

12

月

13

火

14

水

15

木

16

金

17

土

18

日

19

月

本会議（第２日） 一般質問

10:00

20

火

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

10:00

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和４年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 50 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 56 号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 57 号 特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 58 号 摂津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制定の件所管分（第１１条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）、附則第１８条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正に伴う経過措置）以外に関する部分）
議案 第 59 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 50 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 51 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 52 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 58 号 摂津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制定の件所管分（第１１条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）、附則第１８条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正に伴う経過措置）に関する部
分）
議案 第 60 号 摂津市学校施設等の使用に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 50 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 53 号 令和４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 54 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 55 号 令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案 第 61 号 摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 62 号 摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 65 号 茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託に関する協議の件〈議会運営委員会〉
議案 第 50 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分

資料－2

令和４年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

塚本崇議員

２番

三好俊範議員３番

村上英明議員４番

西谷知美議員

５番

安藤薫議員

６番

三好義治議員

７番

水谷毅議員

８番

嶋野浩一朗議員

９番

弘豊議員

10番

松本暁彦議員11番

南野直司議員

12番

森西正議員

13番

藤浦雅彦議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

塚本崇議員

１

生活保護法に則った施策について

２

本市特別支援教育について

３

本市公式ＬＩＮＥのチャットボット化について

４

ヤングケアラーの実態について

２番
１

三好俊範議員

コストダウンについて（１）電力の入札について（２）ＬＥＤ整備について（３）ＲＰＡについて（４）下水道点検におけるドローンの活用について

２

市保有資産について（１）公共施設の老朽化について（２）旧味舌小学校跡地について（３）ごみ処理等に関することについて

３

学校・教育に関することについて（１）中学校給食について（２）見守りシステムについて（３）学童保育について（４）ＰＴＡについて

資料－3

４

災害対策について（１）災害時の防災士の運用について（２）ドローンの活用について（３）避難について５

鳥飼まちづくりプロジェクトについて

３番
１

村上英明議員鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）高台まちづくりの補助金創設について

２

堤防敷きの草刈りについて

３

公園の照明灯などについて

４

避難所について（１）避難所開設と運営について（２）防災サポーターとの避難所運営訓練について

５

特定健診について６

加齢性難聴者の補聴器購入における補助制度の創設について

４番

西谷知美議員１

摂津市における一時預かり施設について

２

インクルーシブ教育について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）交通面について（２）教育について（３）防災について（４）市民活動について

５番

安藤薫議員

１

個人情報保護法の改正に伴う市の対応について２

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的助成制度の創設について

３

ＰＦＯＡ汚染から市民の安心安全を守ることについて

４

中学校の全員給食方針の具体的計画について

５

鳥飼地域の学校規模と配置の検討について

６番

三好義治議員１

京阪ゴルフ場の活性化について

２

民間住宅減災対策の取組について

３

子育て世代の転入・定住促進について

資料－4

７番

水谷毅議員

１

住宅用火災警報器について

２

高齢者の見守りについて

３

移送サービスについて

４

子宮頸がんワクチンについて

５

路線バスの有効利用について

６

上下水道料金の徴収業務について

８番

嶋野浩一朗議員１

千里丘駅西地区再開発事業について

２

安威川以北地区における将来課題について

３

少子化対策について

４

防災マップについて

９番

弘豊議員

１

コロナ対策・物価高騰対策の取組について

２

学童保育事業について

３

支援の必要な児童・生徒に対する教育のあり方について

４

上下水道ビジョン・経営戦略について

５

都市公園の整備と魅力向上について

10番

松本暁彦議員１増加する救急出動や火葬件数等と超過死等の状況について

２

新型コロナワクチン接種について（１）副反応による健康被害と情報提供について（２）制度開始から過去最多の健康被害認定と救済制度申請への支援について（３）乳幼児接種等への希望申請制について

３

加速する少子化に対する子育て支援策強化の必要性について

４

子どもの居場所づくりの強化について

５

児童虐待防止での保護者ケアの重要性について

６

マスク着用の弊害と黙食等の小・中学校の対応について

資料－5

11番
１

南野直司議員

魅力あるまちづくりについて（１）子どもたちのアイデアを活かした公園づくりについて（２）摂津市オリジナルランドセルのリニューアルについて（３）空飛ぶ車を活用した摂津市のビジョンについて

２

高齢者の安全安心について（１）人生１００年ドライブ事業で自転車及びヘルメットのセット配布について（２）水道メーター検針時における見守りについて（３）モバイル版緊急通報装置の導入について

12番

森西正議員

１

市内業者育成における入札について２

市内全域の市民の足の確保について

３

河川防災ステーションについて

４

公民館とコミュニティセンターについて

５

千里丘小学校校舎建て替えについて

13番
１

藤浦雅彦議員政府の令和４年度第２次補正予算を受けた本市の取組について（１）出産子育て応援交付金の活用で伴走型の子育て支援及び、１０万円相当の子育て支援策について（２）保育の受け皿整備について（３）新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額について（４）地方創生臨時交付金によるＬＰガス料金支援について

２

孤独・孤立対策の実施について

３

民生委員の欠員をなくして、地域福祉の向上を目指すことについて

４

ＬＧＢＴのパートナーシップ制度の導入について

５

職員の健康づくりのための取組について

６

災害に強い摂津市の構築について（１）地区防災計画策定の本市の方針について（２）避難所開設訓練と避難所運営マニュアルの作成について（３）マイタイムラインの普及活動について

７

千里丘ガードの歩道が暗い問題について

８

建物解体時に地域が大きく揺れることに対する事前の近隣説明等を定める条例制定に
ついて

資料－6

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

１２月２日

決定

議選

第 4 号 摂津市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙の件

報告

第 10 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件

認定

第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 2 号 令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 3 号 令和３年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 4 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 5 号 令和３年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 6 号

１２月２日

認定

認定

第 7 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 8 号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

議案

第 50 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

１２月２０日可決

議案

第 51 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

１２月２０日可決

議案

第 52 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）

１２月２０日可決

議案

第 53 号 令和４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 54 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

１２月２０日可決

議案

第 55 号 令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 56 号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 57 号

特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 58 号

摂津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例制
定の件

１２月２０日可決

議案

第 59 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 60 号

１２月２０日可決

１２月２０日可決

議案

令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件摂津市学校施設等の使用に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市廃棄物の減量、再生利用及び適正処理に関する条例の一部
第 61 号を改正する条例制定の件（１２月２日報告）

議案

第 62 号 摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 63 号 工事請負契約変更の件

１２月２日

可決

議案

第 64 号 工事請負契約変更の件

１２月２日

可決

議案

第 65 号 茨木市と摂津市におけるごみ処分事務の委託に関する協議の件

１２月２０日可決

議案

第 66 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第８号）

１２月２０日可決

１２月２０日可決

議会議案 第 17 号 インボイス制度の実施の延期を求める意見書の件

資料－7

議会議案 第 18 号 介護の負担増と給付削減の中止を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 19 号 学校給食費の無償化を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 20 号 刑法の性犯罪規定の見直しに関する意見書の件

１２月２０日可決

１２月２０日可決

１２月２０日可決

加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的補助制度の創設を求める
意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 24 号 帯状疱疹ワクチンへの助成並びに定期接種化を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 25 号 重度障害者医療費助成制度の国の制度化を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 26 号 妊産婦医療費助成制度の創設を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 21 号

子どものために保育士配置基準の引き上げによる保育士増員及び処遇改善を求める意見書の件

議会議案 第 22 号 乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書の件
議会議案 第 23 号

資料－8