令和４年 第２回定例会

摂津市議会会議録
令和４年６月１０日開会
令和４年６月２７日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和４年第２回定例会○６月１０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第３０号～議案第３５号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、選挙管理委員会事務局長、
市長公室長、保健福祉部長）
委員会付託
日程３ 報告第４号、報告第５号 ------------------------------------- 1－ 7
報告（総務部長）
採決
日程４ 報告第６号～報告第８号 ------------------------------------- 1－ 9
報告（総務部長、上下水道部長、保健福祉部理事）
質疑（野口博議員、三好義治議員）
日程５ 議案第３６号 ----------------------------------------------- 1－13
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程６ 議案第３７号 ----------------------------------------------- 1－14
提案理由の説明（建設部長）
質疑（藤浦雅彦議員、塚本崇議員、香川良平議員、出口こうじ議員、
増永和起議員、森西正議員、野口博議員）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－23
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－23
○６月２４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
目次－1

会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－ 3
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－12
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－22
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－32
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－40
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－47
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－59
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－66
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－72
○６月２７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－ 9
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－15
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－23
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－30
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－39
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 3－45
日程２ 議案第３０号～議案第３５号 --------------------------------- 3－55
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長）
討論（増永和起議員）
採決
日程３ 議会議案第１２号、議会議案第１３号 ------------------------- 3－57
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－58
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7
目次－2

摂

津 市

議 会

令和４年６月１０日

（第１日）

会 議

録

令和４年第２回摂津市議会定例会会議録
令和４年６月１０日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第

３０号
３１号
３２号
３３号

議

案第

３４号

議

案第

３５号

3， 報
報
4， 報
報
報
5， 議
6， 議

告第
告第
告第
告第
告第
案第
案第

４号
５号
６号
７号
８号
３６号
３７号

会期決定の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件
令和３年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
令和３年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件
令和３年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰越報告の件
動産取得に関する件
和解に関する件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

開会）

○南野直司議長

ただいまから令和４年第２を開きます。

（午前１０時○南野直司議長

挨拶が終わり、本日の会議

本日の会議録署名議員は、森西議員及び回摂津市議会定例会を開会します。
会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

弘議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

市長。
（森山市長

お諮りします。

登壇）

おはようございます。

この定例会の会期は、本日から６月２７

本日、令和４年第２回摂津市議会定例会

日までの１８日間とすることに異議ありま

○森山市長

せんか。

を招集させていただきましたところ、議員（「異議なし」と呼ぶ者あり）

各位には何かとお忙しいところ、ご参集を○南野直司議長

賜り、厚くお礼を申し上げます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

最初に、このたび、第９８回全国市議会

日程２、議案第３０号など６件を議題と議長会の総会におきまして、野口博議員がします。

４０年の、安藤薫議員、森西正議員、嶋野提案理由の説明を求めます。総務部長。

浩一朗議員が２０年の永年勤続表彰を受賞（山口総務部長されました。改めまして心からお祝いを申○山口総務部長

し上げますとともに、長年にわたる市政発

登壇）

それでは、議案第３０号、

展へのご活躍に深く感謝と敬意を表する次

令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３第でございます。今後とも、摂津市のまち号）につきまして、提案内容をご説明いたづくりにより一層のご尽力を賜りますようします。

お願いを申し上げますとともに、ますます今回補正をお願いいたします予算の内容のご健勝とご活躍をお祈り申し上げ、一言といたしまして、新型コロナウイルス感染

お祝いの言葉とさせていただきます。

症の影響が長期化する中で、物価の高騰のさて、今回お願いいたします案件であり影響を受けた市民や事業者に対する支援のますが、報告案件といたしまして、摂津市

ため、市独自の施策として、プレミアム付税条例の一部を改正する条例専決処分報告

商品券に係る事業経費のほか、新型コロナの件ほか４件、予算案件といたしまして、

ウイルスワクチン接種事業について、４回

令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３目接種等に係る接種対象、スケジュールな号）ほか２件、条例案件といたしまして、

ど、これが国から示されたことから、必要

摂津市議会議員及び摂津市長の選挙におけとなる経費などを計上いたしております。

る選挙運動の公費負担に関する条例の一部

初めに、補正予算の第１条といたしましを改正する条例制定の件ほか２件、その他て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入の案件といたしまして、動産取得に関する

歳出それぞれ１３億４，９６５万５，００

件ほか１件、合計１３件の審議をお願いい０円を追加し、その総額を４５９億６，９たすものでございます。

３８万１，０００円とするものでございます。

何とぞよろしくご審議の上、ご可決、ご承認賜りますようお願いを申し上げまして、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、開会に当たってのご挨拶といたします。

1 － 3

上げます。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

今回お願いいたします補正予算の内容は、のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

過去から過大徴収となった上水道料金を還１５国庫支出金、項１国庫負担金１億５，付するために必要となります還付金及び還０００万円の増額は、新型コロナウイルス

付加算金などを予算措置するとともに、支ワクチン接種対策負担金でございます。

出の増加に伴い、税務署より返還される消費税還付金が増加することによる収入の補

項２国庫補助金４億９，１６７万１，０

正でございます。

００円の増額は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などでございま

補正予算書１ページをお開きください。

す。

まず、第１条は、総則を定めたものでございます。

款１９繰入金、項２基金繰入金３億６，
３９８万４，０００円の増額は、今回の補第２条は、収益的収入及び支出の予定額

正に伴う財源調整のため、財政調整基金繰

の補正を定めるもので、収入の第１款水道

入金を増額するものでございます。

事業収益は、既決額２１億１，２３３万３，

款２０諸収入、項４雑入３億４，４００

０００円から１０３万５，０００円を増額

万円の増額は、新型コロナウイルス感染症し、補正後の額を２１億１，３３６万８，

対策商品券売上金でございます。

０００円とするものでございます。

次に、歳出についてでございますが、款

第２項営業外収益は、既決額１億４，６３民生費、項１社会福祉費７，６００万２，

９６万２，０００円から１０３万５，０００００円の増額は、新型コロナウイルス感

０円を増額し、補正後の額を１億４，７９

染症生活困窮者自立支援金の支給に係る経９万７，０００円とするものでございます。

費などの増加によるものでございます。

次に、支出につきましては、第１款水道

款４衛生費、項１保健衛生費２億６，８

事業費用は、既決額２０億７０４万円から

８２万６，０００円の増額は、新型コロナ

２，３８４万４，０００円を増額し、補正

ウイルスワクチン接種に係る経費でござい後の額を２０億３，０８８万４，０００円ます。

とするものでございます。

款６商工費、項１商工費１０億４８２万第２項営業外費用は、既決額４，７６８

７，０００円の増額は、新型コロナウイル

万２，０００円から２，３８４万４，００

ス感染症対策商品券交付金に係る経費など０円を増額し、補正後の額を７，１５２万でございます。

６，０００円とするものでございます。

以上、議案第３０号、令和４年度摂津市

なお、補正予算実施計画は２ページに、

一般会計補正予算（第３号）の内容説明と予定貸借対照表は４ページから５ページに、させていただきます。

予定キャッシュ・フロー計算書は６ページ○南野直司議長に、補正予算実施計画説明書は７ページに上下水道部長。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

それぞれ掲載いたしておりますので、ご参登壇）照賜りますようお願い申し上げます。

議案第３１号、令和４

年 度 摂 津 市水 道 事 業 会計 補 正 予 算（ 第 １以上、議案第３１号、令和４年度摂津市号）につきまして、提案内容をご説明申し

水道事業会計補正予算（第１号）の提案内

1 － 4

提案内容をご説明申し上げます。

容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第３２号、令和４年度

議案参考資料（条例関係）１０ページか

摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

ら１３ページの新旧対照表も併せてご参照につきまして、提案内容をご説明申し上げ願います。
本件は、公職選挙法施行令の一部を改正ます。
今回お願いいたします補正予算の内容は、する政令が施行されたことにより、選挙運

過去から過大徴収となった下水道使用料を動用の自動車の使用、ビラの作成及びポス還付するために必要となります還付金及びターの作成の公営に要する経費に係る限度還付加算金などを予算措置するものでござ

額が引き上げられたことに合わせて、条例います。

に規定する公費負担の限度額を改正するものでございます。

補正予算書１ページをお開きください。

それでは、条文に沿って改正内容につき

まず、第１条は、総則を定めたものでごましてご説明申し上げます。

ざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を

第４条第２号アにおきまして、一般運送

定めるもので、支出の第１款下水道事業費

契約以外の契約である場合の選挙運動用の用は、既決額３４億８，０７４万４，００

自動車の借入契約に係る公費負担の限度額０円から１，２７１万１，０００円を増額

について、日額１万５，８００円から１万し、補正後の額を３４億９，３４５万５，

６，１００円に改め、同号イにおきまして、

０００円とするものでございます。

選挙運動用の自動車の燃料の供給に関する第２項営業外費用は、既決額３億７，１契約に係る公費負担の限度額について、７，

４６万９，０００円から１，２７１万１，

５６０円から７，７００円に改めるもので０００円を増額し、補正後の額を３億８，ございます。
次に、第６条及び第８条におきまして、

４１８万円とするものでございます。
なお、補正予算実施計画は２ページに、

選挙運動用ビラの作成単価に係る公費負担

予定貸借対照表は４ページから５ページに、の限度額について、７円５１銭から７円７

予定キャッシュ・フロー計算書は６ページ３銭に改めるものでございます。

に、補正予算実施計画説明書は７ページにまた、第１１条におきまして、選挙運動

それぞれ掲載いたしておりますので、ご参用ポスターの作成単価に係る公費負担の限照賜りますようお願い申し上げます。

度額について、５２５円６銭から５４１円

以上、議案第３２号、令和４年度摂津市

３１銭に改め、選挙運動用ポスターの企画

下水道事業会計補正予算（第１号）の提案

費に係る公費負担の限度額について、３１

内容の説明とさせていただきます。

万５００円から３１万６，２５０円に改め○南野直司議長

るものでございます。

選挙管理委員会事務局長。
登壇）

なお、附則といたしまして、本条例は公議案第３３布の日から施行するもので、本条例の施行号、摂津市議会議員及び摂津市長の選挙に日以後にその選挙期日、投票日を告示されおける選挙運動の公費負担に関する条例のる選挙について適用し、施行日の前日まで

一部を改正する条例制定の件につきまして、にその期日を告示された選挙につきまして（池上選挙管理委員会事務局長○池上選挙管理委員会事務局長

1 － 5

の及び文言の整備を行うものでございます。

は、従前の例によるものといたすものでご第１１項は、職業安定法改正に伴う条ずざいます。

れによる条文の整備を行うものでございま

以上、摂津市議会議員及び摂津市長の選す。

挙における選挙運動の公費負担に関する条

第１５項は、文言の整備を行うものでご例の一部を改正する条例制定の件の提案内ざいます。

容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長（平井市長公室長○平井市長公室長

附則第８項は、失業等給付の支給に関す

市長公室長。

る暫定措置の改正に対応するものでござい

登壇）

ます。

議案第３４号、摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正す

続きまして、附則についてでございまする条例制定の件につきまして、提案内容をが、第１項は、本条例は公布の日から施行

ご説明申し上げます。

するものでございます。

なお、議案参考資料（条例関係）１４ペ

ただし、第１０条第４項の改正規定及びージから１７ページも併せてご覧いただき附則第３項の規定につきましては、令和４

ますようお願いいたします。

年７月１日から、第１０条第１１項第５号

本条例の第１０条には、失業者の退職手の改正規定につきましては、令和４年１０

当について定めており、これは、公務員が月１日から施行するものでございます。

雇用保険法の適用から除外されているもの

第２項は、改正後の摂津市職員の退職手の、雇用保険法の社会保障制度としての趣当に関する条例附則第８項の規定は、令和

旨、目的を踏まえて設けられております国

４年４月１日から施行するものでございま

家公務員退職手当法の条文に準拠しているす。
第３項は、適用区分といたしまして、新ものでございます。
このたびの一部改正は、令和４年３月３

条例第１０条第４項の規定は、令和４年７１日に公布され、４月１日に一部施行され月１日以後に事業を開始した職員等についました雇用保険法等の一部を改正する法律て適用するものでございます。

において、雇い止めによる離職者の給付日以上、議案第３４号、摂津市職員の退職数を拡充する暫定措置の期限を令和７年３手当に関する条例の一部を改正する条例制

月３１日まで延長することや、失業等給付定の件の提案内容の説明とさせていただきの受給資格者が事業を開始した場合等におます。
○南野直司議長

いて、その事業の実施期間を失業等給付の保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

受給期間に算入しない特例を設けるなど、○松方保健福祉部長

雇用保険の失業等給付が拡充されたことに登壇）

議案第３５号、摂津市

伴い、失業者の退職手当に係る規定につい後期高齢者医療に関する条例の一部を改正て、所要の改正を行うものでございます。

する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

それでは、条文についてご説明申し上げ

本件は、大阪府後期高齢者医療広域連合

ます。
第１０条第４項は、事業を開始した受給後期高齢者医療に関する条例が改正された資格者に係る受給期間の特例に対応するもことに伴い、本条例の一部を改正するもの

1 － 6

改正内容をご説明いたします。

でございます。

議案参考資料（条例関係）１ページから

なお、議案参考資料（条例関係）１８ペの新旧対照表も併せてご参照願います。

ージの新旧対照表も併せてご参照賜ります

第４６条、法人の市民税の申告納付につようお願いいたします。

きましては、地方税法の改正に伴う項ずれ

改正内容といたしましては、令和４年４による条文の整備でございます。

月１日から、大阪府後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の附則の条

次に、第８１条、固定資産課税台帳の閲文が削除されたことで生じた条ずれに合わ

覧の手数料及び第８２条、固定資産課税台せて、その引用部分を整理するものでござ帳に記載されている事項の証明書の交付手います。

数料につきましては、固定資産課税台帳のなお、附則といたしまして、この条例は閲覧、または固定資産課税台帳に記載され公布の日から施行する旨を規定いたしておている事項についての証明書を交付する場

ります。

合において、固定資産課税台帳に記載され以上、議案第３５号、摂津市後期高齢者ている住所が明らかにされることにより、医療に関する条例の一部を改正する条例制

人の生命または身体に危害を及ぼすおそれ

定の件の提案内容の説明とさせていただきがあると認められる場合、その他、当該台ます。

帳を閲覧に供し、または当該証明書を交付○南野直司議長することが適当でないと認められる場合に説明が終わり、質疑に入りは、一定の措置を講ずることができることます。

とする地方税法の改正に伴う条文の整備で（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長ございます。

質疑なしと認め、質疑を終次に、附則第１２条、固定資産税等の課

わります。

税標準の特例に関する読替えにつきまして

本６件について、議案付託表のとおり、

は、地方税法の改正に伴う項ずれによる条

常任委員会に付託します。

文の整備でございます。

日程３、報告第４号及び報告第５号を議

次に、附則第１２条の２、法附則第１５

題とします。

条等の条例で定める割合につきましては、報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長

第２項は、令和４年４月１日以後に供用が登壇）

報告第４号、摂津市税条例開始された公共下水道の排水区域内の事業の一部を改正する条例専決処分報告の件に場等において、当該供用が開始された日以つきまして、その内容をご説明いたします。

前から事業を行う者が、当該事業場等に設本件は、地方税法等の一部を改正する法

置する除害施設を対象として、課税標準を律が令和４年４月１日から施行されること

価格に条例で定める割合を乗じて得た額ととなったため、地方自治法第１７９条第１

する地方税法の参酌基準の改正に伴い、条項の規定に基づき、同年３月３１日に専決例で定める割合を４分の３から５分の４に処分いたしましたので、同条第３項の規定

改正し、第３項から第２４項につきましてによりご報告いたすものでございます。

は、地方税法改正に伴う項ずれによる条文○山口総務部長の整備でございます。

それでは、議案書の条文に従いまして、

1 － 7

する改正を行うものでございます。

また、第２６項を第２７項とし、第２５項を第２６項とし、新たに第２５項を加え

最後に、附則でございますが、第１項施るもので、その内容は、地方税法で特定都

行期日につきましては、この条例は令和４

市河川浸水被害対策法の規定により指定さ

年４月１日から施行するものでございます。

れた貯留機能保全区域内にある土地につい第２項及び第３項は、固定資産税に関する経過措置の規定でございます。

て、固定資産税及び都市計画税の課税標準第４項は、都市計画税に関する経過措置

を最初の３年度分価格に条例で定める割合の規定でございます。

を乗じた額とする特例措置が創設されたた

以上、報告第４号、摂津市税条例の一部

め、この割合を参酌基準である４分の３とを改正する条例専決処分報告の件の内容説定めるものでございます。

明とさせていただきます。

次に、附則第１３条、新築住宅等に対する固定資産税等の減額の適用を受けようと続きまして、報告第５号、令和４年度摂する者がすべき申告につきましては、省エ

津市一般会計補正予算（第２号）専決処分

ネ改修を行う既存住宅に係る減額措置の対報告の件につきまして、報告内容をご説明

象を平成２０年１月１日以前から所在する

いたします。

住宅としていたものを、平成２６年４月１

本件につきましては、新型コロナウイル

日以前から所在する住宅に拡大し、より良ス感染症による影響が長期化する中で、食質な省エネ改修を支援する観点から、現行

費等の物価高騰等に直面する低所得の子育

５０万円超えとしていた工事費要件を６０て世帯に対し、その実情を踏まえた生活の万円超えまで引き上げ、併せて、窓等の断支援を行う観点から、子育て世帯生活支援

熱改修工事費が５０万円を超える場合には、特別給付金のひとり親世帯及び住民税均等

省エネに資する太陽光発電装置、高効率空割が非課税相当の児童手当受給者、特別児調機、高効率給湯器、または、太陽熱利用

童扶養手当受給者等の子育て世帯に対してシステムの設置工事費用と合わせて６０万給付金を支給するため、地方自治法第１７

円超えとなる場合も減額措置の対象とし、９条第１項の規定により専決処分いたしま

適用期限を令和６年３月３１日まで２年延したので、同条第３項の規定により報告を長する地方税法の改正に伴う条文の整備でいたすものでございます。
初めに、補正予算の第１条といたしましございます。
次に、附則第１６条、宅地等に対して課て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入する令和３年度から令和５年度までの各年

歳出それぞれ１億３，０６９万円を追加し、度分の固定資産税の特例及び附則第２３条、

その総額を４４６億１，９７２万６，００

宅地等に対して課する令和３年度から令和０円とするものでございます。

５年度までの各年度分の都市計画税の特例

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金につきましては、景気回復に万全を期すた

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、め、土地に係る固定資産税の負担調整措置

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載について、激変緩和の観点から、令和４年のとおりでございます。

度に限り、商業地等に係る課税標準額の上まず、歳入についてでございますが、款

昇幅を現行の評価額の５％から２．５％と１５国庫支出金、項２国庫補助金１億３，

1 － 8

ます。

０６９万円の増額は、子育て世帯生活支援

報告を求めます。総務部長。

特別給付金事業費補助金及び事務費補助金（山口総務部長

でございます。

○山口総務部長

次に、歳出についてでございますが、款

登壇）

報告第６号、令和３年度摂３民生費、項２児童福祉費１億３，０６９

津市一般会計繰越明許費繰越報告の件につ万円の増額は、子育て世帯生活支援特別給

きまして、報告内容をご説明いたします。

付金の給付に要する費用でございます。

本件につきましては、令和３年度補正予以上、令和４年度摂津市一般会計補正予算で繰越明許費の設定をお願いしたところ

算（第２号）の専決内容の報告といたしま

でございますが、今般、翌年度への繰越額す。

が確定いたしましたので、地方自治法施行○南野直司議長

令第１４６条第２項の規定により、繰越明

報告が終わり、質疑があれ

許費繰越計算書を調製し、報告をいたすもばお受けいたします。

のでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

内容につきましては、まず、款２総務費、質疑なしと認め、質疑を終項１総務管理費、コミュニティセンター管わります。
お諮りします。

理事業では、設定金額２０３万５，０００

本２件については、委員会付託を省略す

円に対し、その全額を翌年度に繰り越すものでございます。

ることに異議ありませんか。

財源は、全て一般財源でございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

項３戸籍住民基本台帳費、住民基本台帳

異議なしと認め、そのよう事務事業では、設定金額４５８万７，００に決定しました。

０円に対し、３３８万８，０００円を翌年討論に入ります。

度に繰り越すものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

財源は、全て国府支出金でございます。

討論なしと認め、討論を終款３民生費、項１社会福祉費、非課税世わります。
報告第４号を採決します。

帯等臨時特別給付金事業では、設定金額６

本件について、承認することに賛成の方

億５，３５５万９，０００円に対し、３億
３，３２０万３，０００円を翌年度に繰りの起立を求めます。

越すものでございます。

（起立する者あり）○南野直司議長

財源は、全て国府支出金でございます。

起立者全員です。

項２児童福祉費、家庭児童相談事業では、

よって、本件は承認されました。
報告第５号を採決します。

設定金額２，０１６万８，０００円に対し、本件について、承認することに賛成の方その全額を翌年度に繰り越すものでございます。

の起立を求めます。

財源の内訳は、国府支出金２００万円、（起立する者あり）○南野直司議長

残り１，８１６万８，０００円が一般財源

起立者全員です。

でございます。

よって、本件は承認されました。

子育て世帯臨時特別給付金事業では、設

日程４、報告第６号など３件を議題とし

1 － 9

度に繰り越すものでございます。

定金額７，０４８万１，０００円に対し、財源の内訳は、国府支出金４，７４４万

５，３５８万９，０００円を翌年度に繰り４，０００円，地方債４，４００万円、残越すものでございます。
財源は、全て国府支出金でございます。

り５０２万２，０００円が一般財源でござ

子 育 て 世帯 臨 時 特 別給 付 金 （ 支援 給 付

います。

分）事業では、設定金額１，２０２万９，

自転車通行空間整備事業では、設定金額０００円に対し、その全額を翌年度に繰り

１，８３１万円に対し、その全額を翌年度越すものでございます。

に繰り越すものでございます。

財源は、全て国府支出金でございます。

財源の内訳は、国府支出金５７６万５，

子育て総合支援センター大規模改修事業

０００円、地方債１，２５０万円、残り４では、設定金額２億４，７２８万２，００

万５，０００円が一般財源でございます。

０円に対し、１億９，０１６万７，０００

項４都市計画費、阪急京都線連続立体交円を翌年度に繰り越すものでございます。

差事業では、設定金額４，２８７万８，０

財源の内訳は、地方債１億４，９５０万００円に対し、４，２６９万１，０００円

円、残り４，０６６万７，０００円が一般を翌年度に繰り越すものでございます。
財源は、全て一般財源でございます。

財源でございます。
款７土木費、項２道路橋りょう費、道路

款９教育費、項２小学校費、小学校教育補修事業では、設定金額８，０００万円に用コンピューター事業では、設定金額２３対し、その全額を翌年度に繰り越すもので９万３，０００円に対し、その全額を翌年ございます。

度に繰り越すものでございます。

財源の内訳は、国府支出金２，７９０万

財源は、全て一般財源でございます。

円、地方債５，２１０万円でございます。

項３中学校費、中学校教育用コンピュー

街路灯修繕事業では、設定金額６００万ター事業では、設定金額１１９万７，００

円に対し、その全額を翌年度に繰り越すも０円に対し、その全額を翌年度に繰り越すのでございます。

ものでございます。
財源は、全て一般財源でございます。

財源の内訳は、国府支出金２１０万円、中学校給食事業では、設定金額２００万

地方債３９０万円でございます。

円に対し、その全額を翌年度に繰り越すも千里丘三島線（東側）道路改良事業では、のでございます。

設定金額７，０２０万円に対し、６，４１０万円を翌年度に繰り越すものでございま

財源は、全て一般財源でございます。

す。

以上、令和３年度摂津市一般会計繰越明
許費繰越報告の件の内容の報告とさせてい財源の内訳は、国府支出金が３，４５０
万２，０００円、地方債２，６６０万円、ただきます。

残り２９９万８，０００円が一般財源でご○南野直司議長

上下水道部長。

（末永上下水道部長

ざいます。
正 雀 南 千里 丘 線 外 ２路 線 （ 阪 急正 雀 駅○末永上下水道部長

登壇）

報告第７号、令和３年前）道路改良事業では、設計金額９，６４

度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の６万６，０００円に対し、その全額を翌年件につきまして、その内容についてご報告

1 － 10

基金事業で、設定金額３，３６０万円に対申し上げます。

し、その全額を翌年度に繰り越すものでご本件につきましては、令和３年度予算にざいます。

計上していたところでございますが、このたび、翌年度への繰越額が確定いたしまし

財源は、全て国府支出金でございます。

たので、地方公営企業法施行令第１８条の以上、令和３年度摂津市介護保険特別会

２第１項の規定により、継続費繰越計算書

計繰越明許費繰越報告の件の内容説明とさを調製し、ご報告するものでございます。

せていただきます。

その内容につきましては、款１資本的支○南野直司議長

ばお受けします。野口議員。

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業の東別府雨水幹線建設負担金で、令和３年報告が終わり、質疑があれ○野口博議員報告第６号について、多くの度予算計上額７，０００万円に令和２年度

件数で事業費の１００％の金額が繰り越し

逓次繰越額５億４，８００万円を加えた令になっている中で、幾つか確認の意味でお和３年度継続費予算現額６億１，８００万

聞かせをいただきたいと思います。

円に対し、令和３年度支払義務発生額４億コミュニティセンター管理事業、家庭児

２，０００万円を除いた１億９，８００万

童相談事業、道路補修事業、街路灯修繕事

円を令和４年度に繰り越しするものでござ業、正雀南千里丘線外２路線道路改良事業、います。

最後に自転車通行空間整備事業について、
状況説明を一応していただきたいと思いま

財源の内訳は、企業債９，９００万円、す。

国からの交付金９，９００万円でございま

もう１点は、報告第７号で、単純な質疑す。
以上、報告第７号、令和３年度摂津市下で申し訳ありませんが、翌年度繰越額が１

水道事業会計継続費繰越報告の件の内容説

億９，８００万円という数字の説明があり明とさせていただきます。

ました。説明欄に年度内に支払義務が発生○南野直司議長しなかったためという注意書きがあります

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

けれども、分かりやすく説明いただければ登壇）と思います。

報告第８号、令和３

年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰

以上です。

越報告の件につきまして、その内容をご説○南野直司議長

それでは、答弁を求めます。

上下水道部長。

明いたします。
本件につきましては、令和３年度補正予○末永上下水道部長

野口議員からご質疑が算第３号で繰越明許費の設定をお願いいたございました報告第７号、令和３年度摂津したところでございますが、今般、翌年度

市下水道事業会計継続費繰越報告の件でごへの繰越額が確定いたしましたので、地方ざいますが、横の説明欄で年度内に支払義

自治法施行令第１４６条第２項の規定によ務が発生しなかったためとなっております。

り、繰越明許費繰越計算書を調製し、ご報

東別府雨水幹線は、令和元年５月から工事

告申し上げるものでございます。

をさせていただいております。その中で、内容につきましては、款１総務費、項１

工事自身は現時点でほぼ終わっておるんで

総務管理費、大阪府地域医療介護総合確保

すけども、当時、３月３１日現在において

1 － 11

一部工事が残っている中で、委託しておりに当たっておりました。まだ交渉が継続します日本下水道事業団からの請求は、一部ておりましたので、翌年度に明許繰越で交留保をしなければならないという形でした。

渉している状況でございます。

３月３１日には支払いはしておりません。

○南野直司議長
す。野口議員。

繰り越しをさせていただいて、現在は支払○野口博議員いは終わっているところでございます。

と思いますけども、国の補正の関係で時期

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

それぞれいろんな理由があって、ご説明があったような内容で来ている

以上でございます。
○南野直司議長

答弁は出そろったと思いま

的なずれもあったかと思います。その件ごコミュニティセンター

管理事業の繰り越しに関してでございます。

とに確認の意味で今回教えてもらったとい

コミュニティセンター基本構想の委託料でうことです。
以上で結構です。

ございまして、新型コロナウイルス感染症の流行のため、懇談会が実施できなくて繰○南野直司議長

三好義治議員。

り越しさせていただいた状況でございます。

○三好義治議員

ただいま上程になっており○南野直司議長

ます報告第６号で、款３民生費、項２児童

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

福祉費のうち、子育て総合支援センター大家庭児童相談事業に

規模改修事業が１億９，０１６万７，００

係ります繰越明許の関連でございます。
既にご説明させていただいておりますと０円繰り越しされることになっているんでおり、この繰り越しにつきましては、新型す。この実施事業の中で、事業の現在の進コロナウイルス感染症拡大を受けて、世界捗状況などを確認の意味で教えていただき的に半導体需給の逼迫がございまして、新たいんですが、そのうち５，７００万円ほたに虐待等に関連するシステムを導入しよ

ど、もう既に使っているように見えるんでうとしておったところ、その半導体需給のすが、その辺も含めて教えていただきたい逼迫によって遅れが生じたことで、現在はと思います。

相手方のシステム会社と順調に調整をして○南野直司議長いるところでございます。

○大橋次世代育成部長

次世代育成部長。
子育て総合支援セン○南野直司議長

建設部長。

ター大規模改修事業でございます。本来で○武井建設部長

道路補修事業、街路灯修繕

したら令和３年度内に完成をさせる予定で事業並びに自転車通行空間整備事業につきあったんですけれども、令和３年度の新型

ましては、国で令和３年１２月に令和３年

コロナウイルス感染症の感染状況を踏まえ度補正予算が閣議決定され、その後、交付

まして、子育て総合支援センターという就決定対象事業が示されたことから、令和４

学前の子どもたちがたくさんいる施設の中

年度に実施予定のもので前倒しできるもの、に非常に多くの工事関係者等が日々出入り

確実に執行できるものについて要求したもをする中で、感染リスク等も踏まえ、少しので、全額繰り越しで事業執行する予定を時期の見直しをさせていただいて、繰り越

しております。

しで、６月末に完成予定のスケジュール感

正雀南千里丘線外２路線につきましては、
地権者４名の方の用地交渉、物件補償交渉

1 － 12で動いておるところでございます。
一部の出金については、前払い金の支払

予定になっておりまして、予算の額についいをさせていただいたものでございます。

ても今以上に増額することはないと考えて以上でございます。

おります。

○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

先ほど野口議員が質疑され○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

た項目の中では、新型コロナウイルス感染症の関係は非常に理解できたんですが、たほか、ないでしょうか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

だ、部長の答弁の中で、子育て総合支援セ

日程５、議案第３６号を議題とします。

ンター大規模改修事業の中で新型コロナウ

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

イルス感染症が影響したことはなかなか理解しにくいんです。大幅な設計変更があっ○山口総務部長

登壇）

議案第３６号、動産取得にたと見受けられるんですけども、そのため関する件につきまして、その内容をご説明に事業が遅れたのではないんですか。だかいたします。

ら、その辺の進捗状況も含めて確認の意味

なお、詳細につきましては、議案参考資で質疑しているので、もう少し明確に教え料１ページをご参照いただきますようお願ていただけますかね。

いいたします。

○南野直司議長

本議案は、災害対応特殊救急自動車の物

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

品売買契約を締結するに当たり、議会の議大幅な設計変更につ決を求めるものでございます。

いては私は聞いていないんですけれども、契約の内容は、災害対応特殊救急自動車

あくまでも、外壁等だけではなくて、空調の購入でございます。

等の部分も含めて内装に係る内部の改修がかなりございましたので、保育をしている

契約の方法は指名競争入札で、契約金額

ところに関係者が日々出入りする中での感は１，８９４万９，７００円でございます。

染リスクを踏まえたのが一番大きな理由だ

契約の相手方は、日産大阪販売株式会社
摂津店でございます。

と確認しております。

住所は、摂津市東別府一丁目１番７号、○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

最後にしますけど、現在、店長、徳義真一でございます。

進捗率は一体どれぐらいまで進んでいるん

取得物品の内容につきましては、救急でですか。支払いについては、前渡金、中間

使用する災害対応特殊救急自動車でござい払い、それから完成払いとあるんですが、ます。
以上、議案第３６号、動産取得に関する

令和３年度に完成予定ならば、令和４年度件の内容説明とさせていただきます。

に繰越明許したうち、いつ頃完成するか、
現在、進捗率はどれぐらいですか。これで○南野直司議長ます。

質疑はやめますけど、予算については、こ（「なし」と呼ぶ者あり）

れ以上の追加予算はないことも含めて答弁○南野直司議長をお願いしたいと思うんですが。
○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

説明が終わり、質疑に入り先ほど答弁させていただいたんですけど、一応６月末に完成の

1 － 13

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略する

年に、国有財産特別措置法第５条第１項にことに異議ありませんか。

基づき、本市が国より法定外公共物として（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう

また、建設当時、本件土地の代替施設とに決定しました。

して、相手方により、学校周囲にある所有討論に入ります。

地において、里道や水路の付替補償工事が（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

譲与を受けた土地でございます。

討論なしと認め、討論を終行われております。
その後、相手方は、平成１２年頃より、わります。
議案第３６号を採決します。

学校用地の有効利用のため、学校用地の確本件について、可決することに賛成の方

定測量や分筆登記の作業を進める中、平成
１４年４月１１日付で、本市に対し、本件の起立を求めます。

土地の整理を行いたく、協力を求める旨を（起立する者あり）○南野直司議長

記載した請願書が提出されました。この中起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

で、進めている作業の完了後、土地の整理

日程６、議案第３７号を議題とします。

に必要な書面を提出するとされておりまし提案理由の説明を求めます。建設部長。

たが、それ以降、相手方からの書面の提出（武井建設部長はありませんでした。

登壇）

議案第３７号、和解に関す

一方、本市におきましては、既に里道、る件につきまして、その内容をご説明いた

水路の機能が代替されていることから、特します。

に実害もなく、取り立てて急ぎ求める必要○武井建設部長

本件は、星翔高等学校の敷地内に存在す
る法定外公共物（旧里道及び旧水路敷）もなかったことから、相手方の対応がない
まま時間だけが経過したものです。

（以下「本件土地」という。）に関しまし

その後、本件土地は、長年、公の目的にて、相手方からの取得時効の援用に対し、供用されることなく、その土地の上に学校訴訟外の和解をすることについて、地方自が平穏かつ公然に運営されておりましたが、治法第９６条第１項第１２号の規定に基づ

平成１４年の請願書の提出から２０年が経き、議会の議決を求めるものでございます。

過した令和４年４月１２日、学校法人浪工

和解の相手方、事件の内容、和解の内容

学園の代理人より、本件土地を対象に取得及び和解する理由は、議案第３７号に記載

時効援用の通知がありました。
本件土地の里道及び水路の機能につきまのとおりでございます。
それでは、本件の経過と概要につきまし

しては、先に付け替えとして周囲に付替整備された道路や水路により機能補償されててご説明申し上げます。
相手方が取得時効を援用し、取得しよう

おり、時効により相手方に取得されたとしとしている本件土地は、昭和１６年、星翔

ましても、市にとって損害は発生いたしま

高等学校の前身である浪速工業学校の移転、せん。

建設に際し、一団の学校用地として確保さ相手方が主張する取得時効の援用についれた敷地内に含まれる、当時、国が所有して、民法第１６２条の所有権の取得時効第ます旧里道及び旧水路敷であり、平成１３

１項、２０年間、所有の意思をもって、平1 － 14

穏に、かつ、公然と他人の物を占有したもこれは、平成１３年までは国有水路とか里のは、その所有権を取得するとの成立要件

道は国が持っていました。平成１３年に、を満たしており、本市にとって、平成１３

国民の財産から市に移譲されたことで市民

年に国から譲与を受けて以降、本件土地をの財産に変わったと私は理解しています。

占用されていたことによる損害も被害もな

この廃止をする手続が、昭和１６年に学校く、改めて所有権の主張をしなければならを取得されてから付け替え等が行われたとない事由も存在しないことから、訴訟を介言われていましたけども、１点目には、手さずに和解することについて議会の議決を続がどこまで進められていたのかというこ求めるものでございます。

とです。これを手続するには、まず用途廃止をしないといけませんし、そして付け替

以上、議案第３７号、和解に関する件のえをして、払い下げ、もしくは交換という提案説明とさせていただきます。
○南野直司議長

手続になると思いますが、これはどこまで

説明が終わり、質疑に入り進められていたのか。

ます。藤浦議員。
ただいまの摂津市三島三丁

それから、２番目には、この法定外公共目２９番３ほか７筆の全部で１，１７９．

物ですけども、移管の理由としまして、今７９平方メートルを、民法によります２０

回は時効とされています。そのほかには、年間占有をしていることで時効となること

いわゆる払い下げと言われるものですね。

を理由に、裁判手続によらずに和解をする

これは売買です。それから、付け替え、こため、今回、議会の議決を求められている

れは等面積で交換をする方法ですけども、ということでございます。この時効取得は、

それとあと時効、これは無償譲渡に当たり

極めてデリケートといいますか、非常にこ

ますが、こういう理由があると思います。

れまでも論争されてきているので、改めてそれぞれどういったものなのかについて一

どういうことになっているのか質疑させて度ご説明いただきたいと思います。

○藤浦雅彦議員

また、３番目には、現在までに、市が移いただきたいと思います。
これは、星翔高等学校側からの申し入れ譲された公共物を相手の申し出による時効があって今回の議案になっているというこ

によって処理され、権利移譲された事案がとでございます。星翔高等学校としては、あるのかについて。

それなりに今回提出された理由があると思それから、４番目には、今回、付け替え

いますが、これが明らかにはされていませ

られた水路、また里道部分があるというこん。校門のところにドローンスクール開校とですけども、時効になりますと、この部中と貼ってありますが、今年ですけども、分を摂津市に無償譲渡されることになるとドローンの関係では、事業として上げられ思います。これはどれぐらいの面積になるていて、星翔高等学校がドローンについてのかについて、４点お願いしたいと思いま

いろいろやろうと思われている。また、そす。

れを摂津市とか摂津市商工会も協力しよう○南野直司議長

建設部長。

とされていることはよく理解しています。

○武井建設部長

藤浦議員のご質疑にお答え

恐らくそれに関連してと思っているわけでいたします。

すけども、まず、今回の権限移譲について、

1 － 15

手続がどこまでできているのかとのご質疑につきましては、本件土地は、平成１３

全体で６０４．０６平米とおっしゃいまし

年に国から市に譲与された法定外公共物で、た。今回、全体は１，１７９．７９平米あ

現在、用途廃止はしておらず、行政財産でりますので、その差額分は、安価になりまございます。

すけど、恐らく払い下げになると思うんで次に、法定外公共物の移管の方法についす。そういう意味からしますと、これは市てです。まず、払い下げとは、機能を喪失民の貴重な財産を、市民に少なからず損害した里道や水路などの法定外公共物についを被らせることになることにもなります。

て、申請者に売り払う手続です。

これは、市民がしっかり納得いくように、付け替えとは、個人などの所有地の中に市がこれを決定することは説明責任も果た

里道や水路といった公共用地が含まれていさないといけないことになります。よって、る場合、同等の機能を持つ代替施設を相手

本来は時効によらない解決が望ましいと思方が設置することにより、その施設と公有いますけども、そのことについてはどう思

地を交換する手続でございます。

われるのか。

取得時効とは、民法第１６２条に定めらそして、今回、時効についていろんなとれた、所有の意思をもって、平穏、かつ、ころに聞きました。近畿財務局にお聞きを

公然に物を一定期間占有したとき、その物しますと、法定外公共物の時効取り扱いでの所有権を取得することができる制度でごの処理は、ほとんど裁判の判決以外ありまざいます。

せんということでございまして、法務局の次に、本市における時効による権利移転登記官にも聞きましたけども、時効によるの事案の有無についてです。市の会議録検取得は登記ではほとんどないという証言も索システムで確認可能な平成３年以降においただいたわけです。民法、法律では規定

きましては、摂津市において時効による権がありますから、当然時効があってしかる

利変換の事案はございません。

べきですけども、土地の問題で時効で納得

最後に、付け替えによる無償譲渡を受けできる、民間同士ではまずそんなことはな

る部分の面積ですが、全体で６０４．０６

いです。２０年間自分が持っているからこ

平方メートルです。その内訳は、旧の里道

れは俺のもんだと言っても、なかなかそん

付け替え分が４４６．３４平方メートル、なことはいかないわけで、やっぱり裁判所

水路付け替え分が１５７．７２平方メートの判決をもらうのが一番妥当といいますか、

ルでございます。

そういう意味の役割としては、裁判所が時○南野直司議長

藤浦議員。

効の判決を出すのが一番適切であると私は○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

思っています。

今回の水路等の付け替えにつきましては、

現に、今回、先ほどありましたけど、阪先ほど説明がありましたが、平成１３年か

急正雀駅前の道路の拡幅につきましても、ら始まって、相手方が一度請願書を提出しこれは取得する相手側のところに一部水路てきて整理をしたいということがありましが残っていました。その水路を払い下げとた。このときは、恐らく交換作業を完結さいうんですか、やっぱりこれも時効取得をせる意味があったんだと思うんです。交換するために裁判所に申し出て、判決をもらをする場合は当然面積交換になりますから、って、今回、これが解決できると説明を受

1 － 16

ます。

けています。こちらは、まだ近畿財務局が持っているから、近畿財務局も最大努力を○南野直司議長

建設部長。

していただいた中で、裁判所の判決をもっ○武井建設部長

お答えいたします。

て摂津市が解決に向かったという事例を踏

議員がご指摘のように、時効取得ではな

まえますと、市の裁量で時効を決める、しく、付替補償による交換にすべきというごかも議会でもって時効を決定するのは、ち意見もあるかもしれませんが、相手方からょっと荷が重過ぎると私は思っています。

の取得時効の援用につきましては、法に基本来、これは裁判所の判決をもって時効をづく相手方の正当な権利であり、その権利決定することが、後々、市はまだたくさんに対抗し、付け替え部分を含めて全てを解

法定外公共物を持っていますから、今後の決するのであれば、市から裁判を起こすこ部分でも悪影響にはならないし、前例になとになります。

ってしまうことを避けることにもつながる

しかしながら、提案説明でご説明させてと思います。これはやっぱり裁判によるべ

いただきましたとおり、相手方は既に時効きであると思いますが、担当者はどう思わ

取得の要件を満たしており、里道及び水路

れるのか、お伺いしたいと思います。

の機能は、先に代替として周囲に付替整備

それから、星翔高等学校のこれまでの経された里道や水路により機能補償されてい緯では、平成１２年から学校用地の確定測ることから、本市にとっても、公の目的を量を始めて分筆された。そのときに１回整害されるでもなく、損害も発生いたしませ

理をされようとしましたけども、この後に、ん。また、本件土地は、国から無償譲渡さ平成１４年に学校敷地の一部が売却をされれたものであり、市民への不利益を与えるまして、今、ディアステージというマンシ

ものではないと考えております。

ョンになっています。このマンションにな

以上のことから、市としましては、あえっている部分にも実は里道が含まれていまて裁判を起こす事由もないことから、相手した。地図を見ると延びているのがよく分方の取得時効の援用を原因とする所有権移かりますが、これは解決をしないといけま

転登記に協力するものと考えております。

せんので、どのようにされたか、ちょっと次に、平成１４年頃に学校敷地の一部が分かりません。このように、やっぱり星翔

売却されたマンションに関するご質疑の件

高等学校側で、先ほど言いましたけども、です。相手方からは、今回、当該土地につ恐らくドローンに関係したもので校舎を建いて、取得時効の援用についての通知を受てるとか、そんなことがあると思います。

けているだけで、現在、それ以上の情報はそういうことを加味しても、協力はしなきございません。また、当時、その部分にあゃいけないのは分かります。やっぱり今ま

った法定外公共物につきましても、開発協でやったことのない方法を使って協力する

議の中で都市計画法に基づき適切に処理さのは、非常に今後のためによろしくないと、れたと確認しております。

やるのであれば、近畿財務局も行っている○南野直司議長

藤浦議員。

ように、裁判所の判決をもって、それで解○藤浦雅彦議員

先ほどご答弁いただきまし

決をするべきであると思います。いかがにたけれども、市民に対して一切不利益を被思われるか、ご答弁をお願いしたいと思いらすことはないと部長は説明されましたけ

1 － 17

以上で終わります。

ども、市民にそれを説明できますかと私は言っているのです。先前ありました税金の○南野直司議長

誤還付の問題とか、今、非常に市民がそう本議員。

いう目で行政を見ている段階にあって、決○塚本崇議員ほか、ないでしょうか。塚まず、先ほど藤浦議員からも断を摂津市がすること、また、議会が決めご質疑がございましたけども、平成１４年

ることは、市民に対して本当に不利益を被４月１１日付で本市に対して請願が出されらないのかを説明しないといけないわけでて、そこから書面の提出がなかったというございます。それができないので、近畿財ことで、本市はその件に関して把握はして

務局管財部は裁判判決をもって処理をしていたという認識でよろしいでしょうか。１

いると。裁判所は法律に基づいて適切に判点目です。

断するところです。でも、議会とか行政は第２点目です。その経過に対して、今回法律に基づいて判断をしたら説明せなあかの議案書では、付替交換と同時に交換が行んのですから、それができますかと言ってわれないのはなぜかということに対してちいるのであって、そこは非常に私は危惧をょっと疑念があります。それが２点目になするところでございます。

ります。

そして、前例ができることによって、今それから、３点目です。今回の議案が通後のことにも大きく影響することを考える

過した場合、協定書等々の締結をもって効と、これはやっぱり裁判事例が望ましいと力を発揮するものとするのか、それとも、思っています。裁判をするのは摂津市じゃ

相手方の求めている協力、寄附などは口約なくて、必要とする側がするのであって、束のままにしておくのか、そういった点にこれは星翔高等学校がするんですよ。星翔

ついてご説明を求めます。
以上です。

高等学校が裁判で判決を取りに行くんです。
摂津市もそうしたでしょう。その所有者か○南野直司議長

建設部長。

ら裁判を起こしてもらうようにやったと思○武井建設部長

お答えいたします。

うんです。だから、同じ方法でいうと、裁

まず、請願書の出た件、それから、それ判所に訴えてもらって判決をもらえば、誰以降の状況です。市としては当然そういうもそれについては納得せざるを得ないこと

状況を把握しておりました。ただ、先ほどになると思うので、このことを非常に危惧からもご説明させていただきましたとおり、しています。

機能につきましては、完全に代替施設がで特に、今後、やっぱりマスコミ等がこう

きておりまして、日常に問題ない状況であいうことをネタにいろいろ書き上げてくるりました。摂津市としては、特段急いでそこと、それが私は一番危惧をしている。それを解決する必要もない中、星翔高等学校

ういう面を回避するために裁判がいいのでからまた提出をするという請願書でしたのはないかと主張しています。これぐらいにで、そういう状況の中で状況確認をしていしておきますけども、即決案件なので判断たということでございます。

をしないといけませんが、そのことだけはそれから、なぜ付替交換を一緒にしない

しっかり警鐘を鳴らしておきたいと思いまのかというご質疑と思うんです。現時点にす。

おきまして、星翔高等学校から出ておりま

1 － 18

す取得時効の援用が、その条件に当てはまる、されないによらず、もし万が一それがっております。その中の土地についてはそ

正常に履行されない場合は、本市側から提ういう処理を、また、併せまして、付け替訴することもあり得ると考えてよろしいん

えされておる施設につきましては、今は相でしょうか。
以上、２点お願いします。

手方に所有権があるんですけれど、それも含めて、もしそういう形で協力して一緒に○南野直司議長

建設部長。

やるということであれば、その部分につい○武井建設部長

お答えいたします。

２０年間放置していたのではないかといては寄附をすることで伺っております。
その扱いにつきましては、協定書とかをうご質疑と思います。先ほどからもご説明するのかというお話がございました。これさせていただきましたとおり、現地におきから当然、相手方としっかり協議をしながましては、機能を完全に代替する施設が造ら、確実にそれが全部できるようにやってられて、機能的には確保できております。

いきます。協定書の形になるかどうかは分

現状は市として何ら不都合がない状況にな

かりませんが、しっかり最後まで両方の処っておりました。

理をきっちりして、全体の用地の登記関係

もう一つは、平成１３年に国から譲与をを正常なもの、正しいものにしたいと考え受けた際には、無償で譲与いただいておりております。

ますので、その土地について金銭的な発生○南野直司議長○塚本崇議員はないと考えております。そういうところ

塚本議員。

で市としては状況を見ていた形になってお先ほどのご答弁ですと、平成

ります。

１４年の請願から市側は待ちの態勢であったことになるわけです。２０年の時効が経それと、先ほどの答弁でも言いましたけ

過することによって、相手側がその要件をど、今回、やはり星翔高等学校の中の土地満たして、今回のように、ちょっと言い方と、それから、逆に、周りに付け替えられが悪くなるかもしれませんが、時効によった施設の所有権が整理できることは、私どて我が物と、占有によって既成事実をつく

もとしてはセットと考えております。それ

ることは、もう既に想定されていたのではは間違いなく両方が成り立つことが前提とないかと思うんですが、それまで放置されして進めていきたいと考えておりますので、ていたのはどうしてなんでしょうか。それ

よろしくお願いいたします。

がちょっと腑に落ちない部分でございます。

○南野直司議長

そのことによって、ある程度、先ほども藤○塚本崇議員

浦議員から指摘がありましたように、市の

ます。

塚本議員。
これで最後にさせていただき

公共物が民間に払い下げられることなく、

ただ、平成１４年４月１１日付で本市にその差分の土地が供用されることによって対して請願書を出してきたものの、この２市が損害を被ることが考えられます。それ

０年、相手側は請願の書面を出すことなく、を市側がほっておいたのかについて、もう今度は令和４年４月１２日に取得時効援用

一度ご説明いただきたいと思います。

の通知が到達したということは、その事実

それから、協定書の部分ですが、協定書を知りつつ請願の提出を怠ってきたと、そを作成することによって、それが履行されして、本市の土地をしっかり占有する既成

1 － 19

事実をつくってから和解に持ち込もうといような土地が市内に幾つあるのかをお聞きう先方の思惑が透けて見えるようなこのタ

したいと思います。

イミングのよさがちょっと気になります。

○南野直司議長

建設部長。

そして、先ほどもご指摘がありましたけ○武井建設部長

摂津市内の中に、私有地のども、１，５００万円の誤還付の動作に比中を通っている里道とか水路がどれだけあ

べると、今回の件は非常に早過ぎる、このるかですが、申し訳ございません、今、手動きに対してやっぱりちょっと疑念を抱か

元に数字を持っていないので、正確な数字

ざるを得ない部分が私はあるので、この部はお答えできないんです。確かに民間の土分については、やはり和解よりも、裁判を地の下に入っているところはございます。

しっかりと取って、前例を残すことなくし里道の位置は確認しておりますので、それっかりとした判例をつくっていくべきではぞれの状況については一応確認しておりまないかと最後に申し添えておきたいと思いす。
先ほど議員が言われましたように、こうます。

いうことが前例にならないかというお話で以上です。
○南野直司議長

香川議員。

すけれど、ご説明させていただいたように、○香川良平議員

先ほど来、質疑がありまし

市として、行政として支障が出ているもの、たので、一部重複するんですけど、ご容赦

例えば不法占拠であったり、何か損害を受ください。

ける場合は、必ず相手方に是正なり、それ部長から代替水路を相手方から市に寄附から文書なりを行っています。時効取得としていただけるという話の中で、まず大前

いう、平穏に公然と他人の物を占有する状提として、そこは担保するべきと思うんで態は生まれませんので、そういうことは普す。この議案が通ってから相手方と話をし通にはあり得ないと考えております。

ますというお話やったと思うんですけど、先ほどのどれぐらい数があるかは、またないとは思うんですけれども、それがひっ後ほどご説明に上がりたいと思っておりま

くり返された場合、どう責任を取るのかとす。よろしくお願いします。

いうのが、責任の取りようがないと思うん○南野直司議長

香川議員。

ですね。ないと思うんですけど、市民の財○香川良平議員

答弁から、幾つかあるけれ

産である市の土地を無償譲渡するわけであども、ほったらかしにしてへんと、ちゃんりますから、こういう話を聞いている市民と対応しているという答弁だと理解をしてが納得できるような答弁をしていただきたおきます。
今回、この議案が通ってから学校側、星いと申しておきます。
質疑なんですけれども、今回、裁判を経

翔高等学校は、今まで水路が真ん中に走っず無償譲渡になりますと、こういった悪いていたわけなんですけど、あの土地は合筆といいますか、前例ができてしまうと思うすることができると思うんです。そうなっんです。そういった場合、この前例を基にた場合、資産価値はもう格段に上がってき無償譲渡していく今後の一つ例ができるとます。これは利益供与に当たるのではない

思うんです。ちょっと教えていただきたいかと思うんですけれども、その点での認識のが、こういった私域に水路が走っているをお伺いしたいと思います。市が何の損害

1 － 20もないという答弁を部長はしていましたが、ん。この土地についても、この案件が上が２０年間、学校側が占有していて、賃料もるまで、星翔高等学校にあったことも私はもらっていませんし、代替土地を６０４平

分からんかったんですけれども、このこと

米もらえて、摂津市が１，１７９平米を向について、ご指摘のあったようなご懸念のこうに譲渡するわけですから、約５００平

事実は全くないと確信をいたしております。

米は土地として狭くなっているわけなんで○南野直司議長

す。その分も損はしていますし、なおかつ、○出口こうじ議員

出口議員。
藤浦議員が部長に質疑さ

相手側の資産価値が合筆することで格段にれて、１点だけ気になったことがありまし上がるわけなので、その辺の観点でどうおて、国から無償で譲り受けたから、市は無考えなのか、一度聞いておきたいです。

償で出しても損害はないとおっしゃいまし○南野直司議長

建設部長。

た。これは例えが合っているかどうか分か○武井建設部長

当初、里道、水路があった

らないんですけども、例えば、親から土地ものを、その機能を補償する形で代替施設を相続しました。ほかの人が勝手に住んでを造りました。その場合、面積が一緒じゃいました。２０年たったから、その土地はなくて、機能が一緒になります。その点にその人のものになりました。じゃあ、住んおいて同等のものを引き継ぐ形になります

でいる家族は損害があるん違うかと思うん

ので、機能復旧のものを造ったのに、別にです。子が親から不動産を相続しました。

面積が足らないからそれをまた足すことはでも、その土地は、自分らが別の家があっ考えておらずに、機能復旧で同等の対応とたから、ほかの人が住んでいました。２０

考えております。

年たったのでその人のものになりました。

○南野直司議長

香川議員。

１点だけなんですけど、損害はないという○香川良平議員

分かりました。今後、こう

考えが、ちょっとそれは違うと思うんです。
お聞かせください。

いった同じような事例があった場合、同じ面積で返すんじゃなくて、機能を満たして○南野直司議長

建設部長。

いれば少なくなる可能性もあるという理解○武井建設部長

すいません、説明が足らなかったかと思いますが、先ほど香川議員のでいてます。
この学校法人浪工学園は、理事長が阿部

質疑の中でもお答えさせていただいたんで賞久さんでございます。皆様がご承知のとすが、まず、一番最初の段階で、里道、水おり、元府議会議員で、市議会議員もされ路の付け替えで、相手方が施設を造りましておられました。摂津市において非常に影たので、この段階で、もともとの里道の部

響力のある方であると私は認識をしており分と付け替えた部分について、対等、等価ます。そういった見えない力が働いているだという処理になっていたと考えておりまのではないのかと思われても否定できないす。その上で、この里道、水路について、部分があると思うんです。その点、どうお

我々は国から譲与を受けたときに無償でも考えか、市長の考えを聞いておきたいと思らった形になっております。
確かに議員が言いましたように、民間でいます。最後です。
○南野直司議長○森山市長

あれば、これを、例えば地価が上がったと市長。

全くご懸念の事実はございませ1 － 21

か、何かをやることによって価値を上げて、価値が出てきたので、その差額はというこせていただいたんですが、今回、時効取得とがあるかも分からないです。今回の場合

で、その要件が満たされていると考えておは、あくまで学校敷地の下にあって、新たりますので、ご質疑の評価額は出しておりにそういうことをしておりませんし、このません。

価値が、当時から何らかのプラスが出たの○南野直司議長

で、その分の価値があるだろうとか、それ○森西正議員森西議員。
評価額を出しておられないとから、そういう分について、市民に損害をいうことですけれども、この事案であるか与える意味では、当初、無償でいただいてら出していないということですね。例えば、いますので、当初と同等と判断をしており民地であった場合、この形でなかった場合ます。市民の方には損害が出ないという表には評価が生じてくるわけですよね。私も現をさせていただきました。

市内の中で聞いているところは、里道を売○南野直司議長

買すると今伺っています。そこは、評価がほか、ないでしょうか。増

あって、その金額で購入をという事案であ永議員。
ご説明をもう１回確認した

るとは伺っているんです。それであれば、いんですけれども、星翔高等学校がそこで本来評価はこの金額でありますよと、ほん

土地を占有していくときに、機能の付け替で、時効取得でありますから、それを和解えが行われた。その付け替えは、市がそこで今回上げられることで、本来のあるべきを工事したのではなくて、星翔高等学校が

金額は幾らなのかを出していないで今回進行ったということでよろしいですか。そのんだということですかね。

○増永和起議員１点です。
○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

お答えいたします。

○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

お答えいたします。

先ほども同じような答弁をさせていただ

当時は星翔高等学校ではなくて前身の学いたんですが、まず一つ、一番最初の段階

校ですけれど、そこの学校が工事をしたとで、里道、水路がある部分について、機能いうことでございます。

の付け替えで、相手方がその代替施設を造○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。森

って、そこの部分で機能上交換されたわけです。そのときは、面積は当然全然違いま西議員。
今回、時効取得ということです。違いますけれど、これとこれは同等のあります。この１，１７９．７９平方メー

ものということで交換していますので、そトル、恐らく学校用地の敷地の中ですけれれを同等という扱いで機能補償したと考えども、この評価は、路線価によって計算さております。その中で、今回、時効取得、れる本来の評価額があると思うんです。そ

２０年間、所有の意思をもって、平穏に、

この本来の評価額はこの額ですよと。今回、かつ、公然と他人の物を占有した者は、そ２０年間の時効取得で、本来の評価は幾らの所有権を取得するという民法第１６２条になるのか、お教え願いたいと思うんですの法律に基づきまして所有権が移ることにけども。

なりますので、そのものについての評価は○森西正議員していないということです。

○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

先ほどの質疑にもお答えさ

1 － 22

ご指摘のありました、一般に里道とか水路を時効取得じゃなくて、その時点で払いまでは行けていませんけれども、そういう下げる場合は、当然、その状況のときの評

ものをつくる方向で対応させていただきた

価を出して、金額を提示する中で払い下げ

いと思ってございます。

の手続を取ります。今回の場合は時効取得○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）という形を取りますので、価格はその段階で検討の対象にはなりませんので、今回、ほかにありませんか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

価格を評価していないとお答えさせていた

お諮りします。

だきました。

本件については、委員会付託を省略する○南野直司議長○野口博議員ことに異議ありませんか。

野口議員。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ちょっと議論を聞いていまして、藤浦議員から、阪急正雀駅前の対応に○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ついてと、今回、時効取得との対応の違い

討論に入ります。

について、こうした問題の対応の仕方は、（「なし」と呼ぶ者あり）

今後に遺恨を残さないためにちゃんとすべきだと思うんですよ。いろんな機能の移管○南野直司議長

で、平米は違うけども、そういう判断をさわります。

討論なしと認め、討論を終れたことが大きな理由だと思うんです。平

議案第３７号を採決します。

成１３年に国から移譲を受けた水路だとか

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

あぜ道だとか、そういうことは市内にたく（起立する者あり）

さんあると思うんですよ。今回、こういう形で議案が上がっていますので、この際、○南野直司議長

起立者多数です。

こうした平成１３年前後に譲渡を受けた問よって、本件は可決されました。

題について、市としてどういう基本的な見以上で本日の日程は終了しました。

解で対応するのかをきちっとしたほうがい

お諮りします。

いのではないかと思います。議長で、この６月１１日から６月２３日まで休会することに異議ありませんか。

問題について、この場で今回は整理された（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ほうがいいと個人的には思っておりますけ
ども、１回処理をしていくことも検討願え○南野直司議長に決定しました。

ないかという問題提起であります。
○南野直司議長

休憩）（午前１１時４２分

再開）○南野直司議長

本日はこれで散会します。

暫時休憩します。

（午前１１時３９分（午前１１時４４分

再開します。

答弁を求めます。福渡副市長。
○福渡副市長異議なしと認め、そのよう時効取得の取り扱いについて、市としての統一の見解を求めるということでございます。今はそういう統一のところ

1 － 23散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南野

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

弘

直

司

正

豊

1 － 24

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年６月２４日（第２日）

令和４年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年６月２４日（金曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
出 口
光 好
西 谷
村 上
水 谷
野 口
香 川
塚 本

こうじ
博 幸
知 美
英 明
毅
博
良 平
崇

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

末は、アダルトサイトなどの有害サイトは

ただいまから本日の会議を制限されておりますが、動画サイトは制限（午前１０時○南野直司議長

なしで見れます。親としては、やはり学校開きます。

との連絡等で端末を取り上げるのもためら

本日の会議録署名議員は、増永議員及びわれたと言い、家庭で管理できない機器を

三好義治議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

与えるのはやめてほしいと言っています

順次質問を許可します。出口議員。

が、本市の対応をお聞かせください。

（出口こうじ議員○出口こうじ議員

続きまして、保育士不足について。

登壇）

本市でも人材確保に苦戦しております

おはようございます。大が、そんな中、ほかの自治体ではシニア層

阪維新の会の出口こうじです。

に期待をかけている自治体があるそうでそれでは、一般質問をさせていただきます。豊富な社会経験があるシニアならではす。

の配慮で子どもを支える動きがあります

１、子育て支援・学校教育について、が、本市としてはどう考えますか。

（１）子育て支援について。

続きまして、２番、市役所側の不備につ本市ではまだ保育士の拡充はできておりいて。

ませんが、全国的に保育の質の向上へとかじを取っております。共働き子育てしやすある市民の方から、郵送手続において、

い街ランキング首位の千葉県の松戸市で市の事務ミスにもかかわらず、書類再送のは、このコロナ禍で親子の孤立防止対策な

郵送料を負担させられたことがあったと聞

どに力を入れて、同時に人口も増加し、子きました。当該ケースは産業振興課におけ育て世代に選ばれるまちづくりを進めておる新型コロナウイルス感染症対策の事業手りますが、本市の取り組みなどをお聞かせ

続における事案でありますが、その経緯にください。

ついてお聞かせください。
１回目は以上です。

（２）いじめ対策について。
２０２０年度は、コロナ禍もあり、小・○南野直司議長

中学生の自殺が統計のある１９８０年以降

成部長。

答弁を求めます。次世代育（大橋次世代育成部長

で最多となり、中にはいじめが原因となっ○大橋次世代育成部長ているものもありますが、本市の対策や認登壇）

本市における出産前

後の子育て支援に関する取り組みについて

知件数などをお聞かせください。

お答えいたします。

（３）タブレット教育について。
ある知人のお父さん、お母さんにこんな

母子保健施策を通じた出産前後の子育て相談をされました。夜８時以降、スマホと支援につきましては、妊娠届け出時に保健かタブレットを禁止という家庭内のルール

師及び助産師による妊婦全数面接を実施すをお子さんに課して、その約束を守っているとともに、アセスメントを行い、妊婦のるそうなんです。ただ、学校のタブレット

心身の状況や養育環境等を把握することを部屋に持ち込んで、勉強で必要だからとで、出産や子育てに関する不安や悩みの軽言って、実はＹｏｕＴｕｂｅなどの動画を減を図り、安心して出産できるよう助言を見ていたことがあったそうです。学習用端行っているところでございます。

2 － 3

（小林教育総務部長

また、出生後４か月までの乳児がいる家○小林教育総務部長

庭を助産師等が訪問するこんにちは赤ちゃ

登壇）

本市におけるいじめのん訪問事業や、４か月から３歳半といった認知と自殺予防の対策についてのご質問に節目節目に乳幼児健康診査を実施することお答えいたします。

で、育児不安を覚える保護者に対し、寄り本市において、いじめの認知件数は年々添った支援を実施しているところでござい

増加傾向にあります。その要因としては、ます。

コロナ禍による影響も考えられますが、いさらには、出産後に心身の不調や育児不じめ防止対策推進法の施行や全国的な重篤安を訴える産婦に対し、専門職が家庭を訪ないじめ事案の発生等により、教員のいじ

問し、ケアに当たるとともに、医療機関やめに対する認識が深まり、子ども同士の関

助産院において宿泊やデイサービス等を利わりの中から不適切なものをより細かく見用できる産後ケア事業を実施しているとこ分けられるようになってきたことによりまろであり、引き続き妊産婦に寄り添った支す。
また、本市では生起しておりませんが、援を実施してまいります。

全国的にはいじめが子どもの自殺につなが次に、保育士不足についてのご質問におったという報道も散見されますことから、答えいたします。
女性の就業率が大きく上昇していること

学校においていじめ事案が生起した場合になどにより、保育需要が高まる中、全国的は、教員やＳＳＷ、ＳＣ、必要に応じてスに保育所等の施設整備が図られておりま

クールロイヤー等の専門家による校内いじ

す。一方で、保育の担い手となる保育士のめ対策委員会を開催してアセスメント等を離職率は他業種に比べて高く、保育士資格行っております。とりわけ、緊急性を有すを持ちながら、現在、保育所等に勤務してるもの、重篤化する可能性があるものについない、いわゆる潜在保育士が非常に多い

いては、早期に教育委員会へ連絡・相談を状況で、都市部では保育士不足が顕著にな行うよう、学校に対し指導を徹底しておりっております。

ます。

このような状況から、市内の各園では、

さらに、日頃から子ども一人一人の変化

それぞれに保育士の採用活動を行っているをより感じることができるよう、担任や養ものの、採用に苦労しております。また、

護教諭を中心に、スクールカウンセラー

人材派遣会社に保育士の派遣を依頼して等、専門家と連携した校内の相談体制を構も、登録されている保育士がいないという

築し、子どもたちをしっかりと見守るよ

状況もございます。保育の質も確保しつう、各小・中学校を指導しているところでつ、保育の担い手を確保することは非常にございます。

困難な状況であり、抜本的な解決には至っ続きまして、摂津市のタブレット端末活ていない状況でございますが、引き続き、用のルールと現状についてのご質問にお答

保育士宿舎借り上げ支援事業等の実施によえいたします。
現在、本市の小・中学校では、タブレッ

り、潜在保育士も含めた保育士の確保支援

ト型端末を授業の中で活用するとともに、を行ってまいります。
○南野直司議長

家庭学習をより効果的なものとするため、教育総務部長。

2 － 4

家庭でのタブレット型端末の活用にも取りとし、スピード感を持って給付するため、組んでおります。タブレット型端末を活用

事業者の負担を減らす工夫をすべきであっする際の注意点等については、令和２年１たと考えております。

１月に教育委員会が作成した「摂津市タブ○南野直司議長

出口議員。

レット活用のルール」の中で、学校や家庭○出口こうじ議員

ありがとうございました。

での基本的な活用のルールを示し、各校ではそれに基づき運用されております。この

確かに、子育てしやすい街ランキング上

ルールは市ホームページにも掲載しており位の自治体は、やはり人口がふえておりまますので、各ご家庭のルール等がございます。例えば、２位の宇都宮市では、オンラ

したら、併せてご活用いただければと思い

イン育児相談やＬＩＮＥ相談の導入、人工ます。

知能、すなわちＡＩによる市民の相談に２

今後も、タブレット型端末を活用する際４時間対応などをされているそうです。時の課題等につきましては、各学校できちん間がないので、ほかの自治体の取り組みをと整理し、対応するよう指導してまいりま

お伝えはできないんですが、ぜひ本市でもす。

導入できるものがあれば積極的に取り入れ○南野直司議長てください。

生活環境部長。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

続きまして、次の質問です。家事支援制

登壇）度について。

産業振興課の事案につきましては、当該事業者により提出された

政府は、２年後の２０２４年度から、社２種の申請のうち、一つの申請に添付すべ会福祉法人やＮＰＯなどに事業委託し、子き書類が添付されていなかったため、職員

育て家庭を訪問したり、料理や掃除などのが提出を求めたところ、その後にもう一つ

家事を支援する制度を新設するそうです。

の書類に同様の書類が添付されていたこと狙いとしては、おじいちゃん、おばあちゃから、これを流用することで受け付けする

んや周りの助けを得られないなどの育児負旨を当該事業者に伝えましたが、既に書類

担が重い場合、手を差し伸べたり孤立化をを送付した後であったという事案でござい防ぐのが狙いだそうです。育児負担増が懸ます。

念されていて、ストレスがたまると虐待を本来、申請は、それぞれの手続に書類添招くおそれがあり、母親が若過ぎたり産後付を求めているもので、添付されていなか鬱になっている家庭を保健師や助産師が訪ったほうの申請処理におきまして、書類の問する養育支援訪問事業が各自治体で行わ提出を求めたこと自体を事務ミスと断定すれていますが、本市でのこれからの取り組ることは難しいと考えますが、もう一方のみなどをお聞かせください。

申請において同じ書類が添付され、それを○南野直司議長

次世代育成部長。

流用できる可能性があることについて、職○大橋次世代育成部長

子育て世帯への家事員の考えが至りませんでした。特に、本件支援制度についてのご質問にお答えいたしに係ります事業がコロナ禍における事業所

ます。

支援を目的としたものであることを踏まえ

今般、参議院本会議において成立いたし

ますと、申請行為はできるだけ簡便なもの

ました児童福祉法等の一部を改正する法律2 － 5

において、子育て世帯に対する包括的な支

どこでも誰にでも起こり得るという前提に援のための体制強化及び事業の拡充として立ち、やはり病気のがんと同じで、早く気訪問による子育て世帯への家事支援制度がづいて進行するのを防ぐのが大事だと思い組み込まれたところでございます。

ます。

現在、産前産後ヘルパー派遣事業といた

このような中で、加害の程度や頻度がこしまして、社会福祉法人摂津市社会福祉協

れぐらいなら大したことではないと、学校

議会及びＮＰＯ法人キッズぽてとに委託をのいじめ防止対策委員会には報告しても、行い、産前産後の体調不良等により子育て

具体的な解決策や役割分担を考えずに見守に支障があり、かつ家族等の支援を受ける

ろうで終わってはいないか、市の見解をおことができない妊婦または産後１年未満の聞かせください。

産婦に対し、食事の準備や片づけ、衣類の○南野直司議長

教育総務部長。

洗濯、居室の掃除等の家事支援を実施して○小林教育総務部長

校内いじめ対策委員会いるところで、これらは改正児童福祉法等

では、いじめの内容やいじめが起きた原因に準じた内容であると考えております。

を様々な視点から分析するとともに、そのまた、既に本市でも実施している家事支解消に向けて、教員やＳＣ等のうちで誰が援の一施策である養育支援訪問事業につきどのように取り組むかについても話し合っましては、保健師等による専門的な相談支ております。したがいまして、その後は、

援に特化したものへと見直す予定とされて会議の決定に基づき、いじめの被害者やそおり、今後、改正児童福祉法等の趣旨や概の保護者に対する支援や、いじめの加害者

要を踏まえ、必要な施策については検討しに対しても、再発防止のために、いじめのてまいりたいと考えております。

事実を振り返らせるとともに、保護者へも○南野直司議長

協力を求めるなどして人間関係の修復へと出口議員。
ありがとうございます。

導いております。また、その後も、被害、

２０２４年度からの新たな家事支援制度

加害の両者及びその保護者への定期的な状は、市区町村が主体となり、各団体、ＮＰ

況確認を行い、その結果を基に、校内いじＯなどに業務委託するものです。現在も一め対策委員会で再発の可能性等についても部の自治体では実施しているところもある

検討をしております。

○出口こうじ議員

そうです。政府は、この案を法律に明記す本市では、さらに重篤な事案につきましることで全国に広げ、費用は国からの交付ては、その内容について定例教育委員会議

金を財源と想定しているそうです。本市でに報告しますとともに、その後の状況につも昨年に痛ましい虐待事件がありましたの

いても３か月後の定例会で報告をさせておで、制度が施行される前でも、様々な事案ります。

を鑑みて、いいことには前のめりの姿勢で○南野直司議長

取り組みをされることを要望といたしま○出口こうじ議員

出口議員。
やはり背景には、学校が組織的に対応できていない現状が多少あるす。

と思います。担任は、自分の指導が足りな続きまして、次の質問です。いじめ対策

いと悩んで抱え込んでしまい、ほかの教員について。

に相談し、助け合えるようにすることが大いじめは、子どもだけでなく、大人も、

2 － 6

また、警察との協力も重要だと思いま

切だと思います。
子どもがＳＯＳを出せる学級にすることす。いじめ発生時の警察との連携、こういが必要だと思います。いじめられている子ったことも大切だと思いますが、本市の見どもは、なかなか自分がいじめられている

解をお聞かせください。

ことを言わない傾向があると思います。こ○南野直司議長

教育総務部長。

の先生やこの人に相談したら何とかしてく○小林教育総務部長

児童・生徒の生命、身れるという信頼を日頃から教員がいかに得体または財産に重大な被害を生じさせ、もているかが問われると思います。どういうしくはその疑いのある際には、速やかに教対策をされているか、お聞かせください。

育委員会と協議いたしまして、必要に応じ○南野直司議長て警察へ連絡し、対応、相談するよう学校

教育総務部長。
いじめ等、問題が生起に対し指導しているところでございます。

した際に、被害に遭っている子どもや保護

また、毎月実施される学校警察連絡協議者がその事実を伝え、相談する相手として会でも、子どもたちの健全育成を第一の目

教員が選ばれるためには、子どもや保護者的として、情報や認識の共有を行っておりとの信頼関係が重要であると捉えておりまます。

○小林教育総務部長す。そのため、学校では、教員がふだんか○南野直司議長

ら子どもの様子をしっかりと見て、小さな○出口こうじ議員

出口議員。
保護者や被害者は、学校変化にも早期に気づけるよう、声かけをで何があったかを知りたい、そして二度とし、よいことをよいと褒め、子どもを認め同じことが起こってほしくないと願っておる取り組みを通して信頼関係の構築に努めると思います。いじめは、あえて虐待と同ております。また、保護者の願いや考えをじと考えます。勇気を振り絞ってＳＯＳを

しっかりと受け止めるとともに、定期的な発信してきた子どもに対して、あんたにも連絡や懇談を通して保護者に学校の取り組

何か原因あるんちゃうのと言葉をかけていみについてご理解いただくよう努めてまい

ないか、被害者にも責任があるような対応ります。

をすると、さらに子どもを追い詰めると思○南野直司議長

います。

出口議員。
ありがとうございます。

近年はスマホやタブレットなどを使った

やはり人権意識を高める教育や学校行事ないじめも増加しております。ＳＮＳの知識

どで自分の役割を実感することで自己肯定

はやはり子どものほうが進んでおります。

感を育むことができると思います。いじめ

教員が適切に対応することが大事と考えまをする子は、自分を大事にできないから人すが、対応などをお聞かせください。

○出口こうじ議員も大事にできない傾向があるんじゃないか○南野直司議長

教育総務部長。

と思ったりもします。

○小林教育総務部長

いじめが起きない環境ある自治体では、いじめの疑いがある事

づくりといたしましては、まずは学校とし案について、学校が２４時間以内に教育委て、いじめをしてはいけない、こういった

員会に報告するルールを設けて、子どもの強い認識を示すことが重要であると考えて声が届きやすくなるＬＩＮＥ相談も始めたおります。各学校におきましても、いじめそうです。

防止基本方針を作成し、いじめをさせな

2 － 7

導入することを決定したそうです。

い、許さないという方針を示しております。誰もが安全に安心して過ごせることをやはりいじめって、定義が広過ぎてなか

意図した学級経営によりまして、子どもたなか対応できないのも実情だと思います。

ちが安心できる居場所づくりを行うととも昔、あるテレビ番組で、元タレントが、娘に、子どもたちが主体となって学校行事をがいじめに遭ったときのお話をしているの企画、運営したり、学校生活をよりよくすを見ました。元タレントが、お父さんが解る協働的な活動を行う子どもたち同士の絆

決してあげると。でも、成功するのは７づくりなど、いじめが起きない環境づくり

割、失敗したらもう引っ越したらええやんが大切であると思います。

かと、そう言って、結果としては解決されまた、ＩＣＴ機器等々、アプリの活用にたそうです。どのようにされたかというついてでございますけれども、本市におきと、いじめをしている加害者側の子を呼んましても、令和３年６月から、保護者が朝で娘の前に連れてきて、そのいじめっ子のの検温であったりとか体調不良等の情報を前で娘さんをたたいたそうです。で、その入力いたします健康観察アプリを導入いた子に、娘の何かが気に食わんからいじめてしております。そのアプリの自由記入欄をるんやろ、気の済むまでおっちゃんがたた

活用いたしまして、登校渋り等、心の状態いたるからと言って、そのいじめている子を記入していただくケースもございます。

は、もういいです、もういいですと。じゃ

そのようなことで早期対応に役立てており

あ、おっちゃんとの約束で、もういじめはます。

ないなと約束して帰らせた後、娘さんに、

今後は、アプリの活用とともに、教員自いじめっ子におわびの手紙を書けと。娘さ身がいじめへの感度を高め、子どものささんは、何でそんなん書かなあかんのと、私

いな変化も逃さず、きめ細やかな対応がでがいじめられてるのに逆じゃないのとおっ

きるよう、研修等を通じて教職員の資質向

しゃったそうです。結局書いて送ったそう

上にも努めてまいります。

なんですけども、元タレントは、あなたの○南野直司議長

何かが気に入らんからいじめたんやろ、だ

出口議員。
ありがとうございます。

から書きなさいと言って書かせて、後日、

お隣の吹田市の教育委員会では、ＩＣＴ先生が飛んでおわびに来られたそうです。

を活用し、心の健康を把握する試みをこの

元タレントは先生に対しても、先生は悪く

秋から始めるそうです。タブレット端末にないですよと、３０人も４０人も生徒がい入力する健康状態のデータを基に、体調不るのに全員に目がなかなか行き届かないで良を察知し、いじめや不登校などの事態にしょうと、やはり親がしっかり見とかない

予防的な支援をするのが狙いだそうです。

と駄目なんですと言ったそうです。なかな

吹田市でもいじめの認知件数は急増しておかこのような対応はできないと思います

るそうです。子どものメンタルヘルスを把が、学校任せにし過ぎず、親もやっぱりし握する仕組みがないことが課題の一つと分

っかりと対応することが大切だと思いま析し、こういう取り組みを始めるそうです。大人の社会でもどこでもいじめはありす。子どもの細かな変化をつかむ上で、健ます。まず我々がしっかりと背中を見せ

康観察データを集約・蓄積するシステムをて、そういうことがないようにすることが○出口こうじ議員

2 － 8

識を活用しようとします。ＳＮＳや動画サ大切だと思い、この質問を終わります。
続きまして、タブレット教育について。

イトなどは、常に刺激を与えて長時間見さ

コロナ禍の授業などで本当にタブレットせることで利益を得るビジネスでありまは役立つことはあると思います。タブレッ

す。でも、刺激がなく退屈したときこそ、

トはすぐ答えてくれますので、なぜこうな

低学年のお子さんとかは創造性を使って面ると立ち止まって考えられなくなる弊害が白い遊びを始めたりします。確かに低学年あると思います。紙とのバランスを取ったのお子さんは、急に何か変な動きをしたり教育が必要だと思いますが、市の考えをお面白いことをし出しますから、タブレット

聞かせください。

教育も大切ですけども、やはりそういう時○南野直司議長間も必要かと思います。

教育総務部長。
タブレット型端末は、最後に要望となりますけども、東京都荒

動画を視聴したり、検索や拡大・縮小機能

川区では、図書館を中心に授業をする取りを活用したりすることで、子どもたちの学組みをし、これはなぜだろうと自分に問いびの充実を図るツールとして捉えており、かけながら自分で本を探すことで、デジタその使用自体を目的とするものではありまル時代に最も重要な調べる力と批判的思考

せん。子どもたちの発達段階や教科等の特が育まれます。あくまで紙の教育が主で、性を踏まえつつ、どのような学習場面で、端末は補助的道具として位置付けて、使いどのような教材が子どもたちの学びにとっ分けが大切だと考えます。

○小林教育総務部長て有益なのかを考え、紙かタブレットかの余談ですけども、スマホやアプリを作る

二者択一で考えるのではなく、紙もタブレ

大企業の幹部は、自分の子どもをデジタル

ットもそれぞれのよさを適切に組み合わせのない学校に入れているそうです。マイクて活用していくことが大切であると考えてロソフトのビル・ゲイツやアップルのステおります。

ィーブ・ジョブズは、子どもにスマートフ○南野直司議長

ォンを持たせず、家族でいるときはタブレ○出口こうじ議員

出口議員。

ットとかで遊ぶのを禁止しているそうでタブレット導入は、新型

す。

コロナウイルス感染拡大で丁寧な準備もできないまま導入してしまっているので、近い将来、教育がＡＩに振り回される時

様々な問題や声が出るのは仕方がないこと代が来るのは確実に想定できます。やはりだと思います。ある小学生は、タブレット

デジタルに置き換えられない想像力や共感はすぐに答えもくれるし、自分の頭で考え力、そして、ほかの人の痛みに寄り添うこ

なくていいと言っていました。やはり立ちとができる教育を、デジタル時代の中、し止まって考えることができなくなる弊害もてくださることを要望しましてこの質問を出てくると思います。機械やＡＩは確かに終わります。

便利ですが、安易に使うことは、考えなく続きまして、保育士不足について。

ていいということを教えていると私は思い

千葉県市原市のゼロ歳から５歳までの園ます。教育は決して効率だけではないと思児が１６０人いる保育園で、保育補助としいます。無駄こそ命。同じ状況が繰り返して働く６０代の男性がいらっしゃるそうで繰り返し来たときに、脳は学習し、前の知す。その男性は、保育補助として、子ども

2 － 9

の転倒を防いだり、けがを防いだり、おももに、保育士の勤務環境の改善を図る目的

ちゃの片づけや遊び相手をしたり、そしがございます。これまで本市では４２人にて、不審者の侵入にも目を光らせたりして修了証を交付しており、今後も継続して子おります。その男性は、定年退職後、家に育て支援員の養成研修を実施してまいりた

ずっとおるのは不健康だし、老後の生活資いと考えております。

金を稼ぐためにも仕事をしたいと思ってい○南野直司議長たところ、たまたま見たあるテレビ番組○出口こうじ議員

出口議員。
ありがとうございます。

で、退職後の男性が保育補助として生き生

このグランドシッターという資格は、２

き働くのを知り、保育についての基礎知識

日間の講習と試験合格で認定されるそうでを学べる講座で、民間資格ではあります

す。その内容としては、公的資格ではないが、グランドシッターという資格を取得

んですけども、保育補助に必須の子どものし、３か月後から働き始めることができた

安全や、そして健康管理、保護者の対応にそうです。その保育園では、普通の正規の必要な最低限の知識を習得することができ

保育士、職員２４人に加えて、保育補助のるそうです。調べたところ、４万７，３０

方が２１人いるそうです。本市でもこのよ

０円で受講することができるそうです。今

うな制度の導入や資格取得のための補助なのところは東京都まで行かないと駄目みた

どをするお考えはあるか、お聞かせくださいなんですけども、本市でもこういったい。

様々な制度を活用してもらうことで、保育○南野直司議長

士がさらに働きやすく、また、高齢者のセ

次世代育成部長。
大阪府では、国家戦

カンドキャリアとしての雇用が生まれると略特区制度を活用し、地域限定保育士試験

思います。保育環境の改善にもつながるとを実施されております。この地域限定保育

思います。

○大橋次世代育成部長士ですが、試験合格後、登録してから３年

そして、やっぱり保育士はどうしても若間は大阪府のみで保育士として働くことがい職員が多いと聞きます。そして、離職率でき、４年目以降は全国で働くことができも高いと聞きます。おじいちゃん、おばあ

る資格となります。保育士試験の実施回数

ちゃんらシニアと保育園の相性等々もいいをふやすことで、保育士試験を受けやすと私は思います。やはりシニア世代は、現く、保育士を目指しやすい環境を整備する

役時代の経験から、安全管理、報告・連ためのものでございます。

絡・相談のそういった習慣も身についておまた、本市では、保育所等で保育補助とりますし、子どもたちにとっては、おじいして働くほか、一定の要件の下に保育士にちゃん、おばあちゃんみたいな安心感があ

代わって保育することができる子育て支援

ると思います。シニアの経験、知恵を若い員の養成研修を平成２９年度から実施して職員と相互に補完し合えば、保育環境はさおります。これは厚生労働省が定める研修らによくなると思います。少子高齢化がど制度で、育児経験や職業経験など多様な経

んどん進む中、摂津市で子どもを預けてよ

験のある者を地域における保育や子育て支

かったとか子どもを育ててよかったと、や援の仕事に生かすことができるよう創設さっぱりそう思ってくれることが一番うれしれたもので、保育の担い手を確保するとといことだと思います。ぜひこういったこと

2 － 10

も予算案に取り入れていただきたいと思い損害に対する補償方法等を取り決めておくます。

ことは非常に困難であると考えておりま以上でこの質問を終わります。

す。本市といたしましては、事務ミスによ

１の子育て支援・学校教育についての質

り市民にご迷惑をおかけしないよう、事務問についても、以前、私も新聞を取り入れ処理を適正に行うことはもとより、市民のてやってほしいと質問をさせていただいた

手続のご負担等に十分に配慮しながら業務んですけども、それも、もう国で決まって運営に努めてまいりたいと考えておりまいる方針ですから、ぜひ早く取り入れていす。

ただきたいことを最後に要望いたします。

○南野直司議長

続きまして、市役所の不備についての質○出口こうじ議員

出口議員。
今回取り上げさせていた

だいた件は、確かに郵便代という、本当に問です。
今回のように明らかに市の事務ミスだっ

小さな額なんですけども、こういったことた場合、社会通念上、市がその郵送費を負はやっぱり市に対する不信感を招く事態に担すべきと私は考えます。普通に考えたなると思うんです。不信感を持たれないたら、普通の企業の事務ミスで何かあったとめには、私は市民目線という基本的な姿勢

きは、絶対何かその分を補てんするのは当が非常に大切だと思います。昨今、市民税たり前だという感覚でおるんですけども、の誤還付とか、去年あった虐待事件とか、市の見解をお聞かせください。

摂津市はどういうとこなんや、そんなふう○南野直司議長に周りから思われている状況も多少ならず

市長公室長。
事前に市側のミスが明らともあるとは思うんです。ミスはもう仕方かな状況におきまして、書類等の再送が必ないんです。事務ミスって、やっぱり人間

要となった場合は、返信用の封筒をお渡しだったら誰でもあることだと思うんです。

するなどの対応を行うべきであり、実際にこれは本当に仕方がないことなんです。そ多くの課でこのような対応が行われている

ういう小さいことが大きい事件につながっものと認識いたしております。

たりしていくと私は思います。もう何度も○平井市長公室長○南野直司議長

何度も言いますけれども、市民目線という出口議員。
速やかに補償する制度

このキーワードを徹底していただいて、そは、お話を聞いたところでは、今のとこして、市民の皆様からもそうですけど、ほろ、そういう制度とか決まり事とか条例とかの摂津市以外に住んでいる方からも、やかがないとお聞きしたんですけども、そうっぱり摂津市ってよくなってきたよねと、いう速やかにすぐ補償する制度などをあらしっかりと市民目線で業務をされているな

かじめつくれないのか、お聞かせくださと言われるように、原点に返っていただいい。

て、信頼回復のためにも、市民から信頼さ○出口こうじ議員○南野直司議長れる市役所や職員になるよう努力していた○平井市長公室長

市長公室長。

だくことを要望としまして私の質問を終わ市の事務ミスに対する相手側が被る損害でございますが、事務ミス

ります。

の種類や内容、損害との因果関係など、○南野直司議長した。

様々な場面が想定されるため、あらかじめ

2 － 11

出口議員の質問が終わりまお答えいたします。

次に、光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員

近年、土木・建築、調査・測量、撮影な

登壇）

ど、様々なシーンでドローンが活用されてそれでは、順位に従いましおりますが、今後も活用範囲はさらに広がて一般質問をさせていただきます。
一つ目のドローンの有効活用について。

っていくものと考えられます。国におきま

昨年度末、摂津市が共催となり、星翔高

しては、空の産業革命に向けたロードマッ校においてドローン飛行操縦体験会が実施

プを作成し、２０２２年度をめどに、有人され、大盛況であったと聞いています。今

地帯での目視外飛行の実現に向けて環境整

年度はドローン操縦資格の取得費用が補助備等に取り組まれています。その中で、有される計画となっていますが、改めてその人地帯での目視外飛行は、機体認証を受け狙いと内容についてお聞かせください。

た機体を操縦ライセンスを有する者が操縦二つ目のとりかいこども園について。

し、国土交通大臣の許可・承認を受けた場

とりかいこども園は、令和３年４月よ合に実施可能とするとされており、新たなり、とりかい幼稚園と鳥飼保育所が統合

操縦ライセンスが創設される予定でございし、認定こども園へと移行しました。移行ます。
こうした規制の強化や操縦ライセンス創後１年が経過しましたが、どう評価してい設などの動向、今後のビジネスシーンでのるのか、お聞かせください。

広がりを受けて、本市中小事業者において三つ目の河川防災ステーションについも、ドローンの活用を通して新たな可能性て。
いよいよ鳥飼地区が整備計画に３月末にを切り開き、企業価値を高める取り組みを登録され、鳥飼地域において国と市共同に後押しできるよう、摂津市商工会が主催すよる説明会が実施されました。私も参加しるドローン講習会を試行的に補助の対象とましたが、改めて、どのような反応であっいたしました。この講習会は、７月２５日

たのか、進捗状況も併せてお聞かせくださ

から２７日まで及び７月２９日から３１日い。

までの２回実施されますが、既に募集定員に達しております。また、講習会に先立ち

四つ目の鳥飼地域のまちづくりについまして、屋外飛行体験会が７月９日、１０て。
本件は毎回取り上げておりますが、鳥飼日に実施され、ドローンの操縦を身近に感

まちづくりグランドデザインが３月末に答じていただけるよい機会であると考えてお申され、その後、約１か月間、パブリックります。

コメントが実施されました。まずは進捗状○南野直司議長（大橋次世代育成部長

況をお聞かせください。

○大橋次世代育成部長

以上、４点です。
○南野直司議長

次世代育成部長。
登壇）

近年、女性の就業率の増加などから、保育ニーズが増加する反答弁を求めます。生活環境

面、幼稚園ニーズが減少、鳥飼地域の人口

部長。
登壇）

減少もあり、とりかい幼稚園は一定規模のドローンの操縦資格取集団の確保が困難となっておりました。こ得にかかる費用の補助についてのご質問にのようなことから、鳥飼保育所ととりかい（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

2 － 12

意見をいただきました。

幼稚園を統合し、令和３年４月に幼保連携型認定こども園として開園いたしました。

なお、説明会に参加した感想をお聞きし認定こども園は、保護者の就労といった家たところ、「不満足」と回答されたのは有庭環境にかかわらず、教育・保育を一体的

効回答全体の５％程度でした。
今後も、必要に応じまして、住民の皆様に提供する施設であり、同じ年齢の多様なへの情報提供に努めてまいります。

環境の子どもたちが一緒に過ごすことは、続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

子どもたちの成長にとっても望ましいと考

ザインの進捗状況についてのご質問にお答

えております。

えいたします。

とりかいこども園では、これまでのべふ
こども園での幼保一体化の取り組み実績を

鳥飼まちづくりグランドデザインについ踏まえつつ、鳥飼保育所で培ってきた縦割ては、令和３年度に附属機関として鳥飼まり保育と、とりかい幼稚園における学年別

ちづくりグランドデザイン策定委員会を設

保育を融合させ、とりかいこども園として置させていただき、８回にわたり会議を開

新たな教育・保育内容に取り組んでおり、

催し、市長へ答申を行っていただきまし

保護者アンケートにおきましても、よい評た。今年度に入り、パブリックコメントを

価をいただいているものと認識しておりま

実施し、８件のご意見をいただいたところす。

でございます。いただいたご意見につきま○南野直司議長

しては、公共交通をはじめ、教育、農業、

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

公園、淀川河川敷の活用等、多岐にわたる登壇）内容であったため、より丁寧に対応すべく

河川防災ステーションに検討を進めているため時間を要しておりま

ついてのご質問にお答えいたします。
河川防災ステーションは、国と市が連携すが、内容ごとに一定整理した上で、市のして整備を進めていくもので、本年３月に考え方を公表するとともに、パブリックコ

鳥飼地区河川防災ステーションが国の整備メントでいただきましたご意見等を踏まえ計画に登録され、今後、整備事業が本格化たグランドデザインの修正を行い、策定ししてまいります。

てまいりたいと考えております。

このため、４月に、国と市は共同で、市○南野直司議長

光好議員。

民の皆様に河川防災ステーションを整備す○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行います。

る意義や内容、今後に向けた予定等をご説明させていただきました。説明会は午前と一つ目のドローンの有効活用についてで

午後の２回開催させていただき、それぞれ

すが、補助制度の狙いや内容についてお聞

４８人及び２２人で計７０人の方にご参加

かせいただきました。既に定員に達していいただきました。

るということで、高いニーズを感じます。

ご参加いただいた方の反応についてでごドローンによる産業振興も重要な視点のざいますが、河川防災ステーションの整備一つです。ドローンは様々な分野で活用がそのものに反対の意見は特にございません

見込まれ、人では確認困難な橋梁や高所ででしたが、避難に関するご意見や、近隣住の視点検、災害時の対応や配送などの期待民の方からは工事による影響等に関するごも高まっております。多くの自治体が新技

2 － 13

術、新産業としてのドローンに注目していンの活用についてのご質問にお答えをいた

る中、本市におけるドローンの活用方針にします。
市内の広い範囲で被害が発生した場合、ついてお聞かせください。
○南野直司議長

迅速に救助活動や応急対策を実施するため

市長公室長。
本市におけますドローンには、被災状況をできるだけ速やかに調査の活用方針についてのご質問にお答えいた

し、把握する必要があります。例えば、大します。

規模な地震が発生した場合、市内の広い範○平井市長公室長

ドローンにつきましては、国におきまし

囲で家屋倒壊や道路損壊などの被害が発生ても、今後の成長戦略の重要な柱となるデすると考えられますが、カメラを搭載した

ジタル田園都市国家構想で活用例を挙げてドローンを活用することで、市内の広い範おり、今後、様々な分野でその活用が期待

囲の被災状況を素早く調査できるものと考されているところでございます。

えます。また、ドローンは、人が入りづら

本市におきましても、過去にシティプロ

い場所や危険な場所での調査も可能なこと

モーション事業におきまして、ドローンにから、外から見えにくい場所にいる被災者

よる空撮映像を活用した事例がございます

を探すことも可能であると考えます。そのが、自治体によっては、そのほかにも、物ほか、被災建築物応急危険度判定や罹災証資の配送や農薬の散布、インフラ点検や災明書発行時の被害認定調査についても、ド害時の被害状況確認など、様々な分野で活ローンを使うことで、職員の安全を確保し用が進められているところでございます。

つつ、必要な情報を効率的に収集できるものと考えます。

ドローンにつきましては、様々な行政課
題をこれまでにない形で解決に導く可能性

また、水害時につきましては、淀川が想を秘めたものであると認識いたしておりま

定最大規模で氾濫した場合、安威川以南のすので、引き続き、先進事例を研究してい地域は２週間以上浸水が継続すると想定さくとともに、活用することが効果的である

れており、堤防上など浸水しないところか場合は積極的に活用してまいりたいと考え

らドローンを飛ばして、浸水している地区ているところでございます。

で逃げ遅れて建物の高層階や屋上へ逃げ込○南野直司議長

光好議員。

んだ被災者を早期に発見するとともに、被○光好博幸議員

私は、特に有事の活用が重災者に対して、救出されるまでの間、メッ

要と考えております。河川が氾濫した場

セージなどを発信し続けて励ますことがで合、安威川以南には壊滅的な被害が想定さきると考えております。そのほか、救出ル

れております。ドローンを活用した迅速なートを検討する場合の現状確認や、被災者

災害状況の把握や被災者の発見、さらにはが必要としている医薬品などの物資補給な

災害現場への物資運搬、また、復興時にはど、幅広い活用が期待できるものと考えて罹災証明の早期発行など可能性が広がりまおります。

す。災害対応におけるドローンの活用につ○南野直司議長

光好議員。

いて、お考えをお聞かせください。

○光好博幸議員

重要な位置付けであること○南野直司議長を理解いたしました。

○辰巳総務部理事

総務部理事。

全国的に災害時などにおける協定を締結

災害対応におけるドロー

2 － 14

している自治体もふえており、近隣他市でます。ぜひご検討いただきますよう要望とは、今年度に入り、守口市が災害協定の締いたします。
続きまして、二つ目のとりかいこども園

結に至っております。本市でも、危機管理についてに移ります。

の観点から、ドローン事業者との協定締結

移行後の評価をお聞かせいただきましに向け積極的に検討すべきと考えますが、た。

見解をお聞かせください。
○南野直司議長

とりかいこども園は、鳥飼まちづくりグ

総務部理事。
ドローン事業者との災害

ランドデザインにおいても高台まちづくり時応援協定についてのご質問にお答えいたとして示され、児童センター設置と併せてします。

建て替えが計画されております。改めて、○辰巳総務部理事

その構想についてお聞かせください。

本市におきましても、災害時にドローンを活用できるよう、複数の事業者から所有○南野直司議長

次世代育成部長。

するドローンの機能や活用事例等の説明を○大橋次世代育成部長

とりかいこども園

お聞きし、災害現場での活用方法等についは、旧鳥飼保育所の園舎を活用して教育・て検討を行っているところでございます。

保育の提供をしておりますが、昭和４６年

本市の要請に応じて、災害発生後にいち早の建築であり、老朽化が進行しておりまく駆けつけ、速やかに被災状況の調査などす。一方、鳥飼グランドデザインにおきまを実行できる事業者とできるだけ速やかにしては、とりかいこども園が立地するエリ協定を締結し、災害時の体制強化を図ってアについて、防災や地域福祉などが課題とまいります。

されていることから、老朽化するとりかい

なお、平常時でも、市の防災訓練に参加

こども園の園舎の建て替えに併せ、高台化

いただくなど、発災時の連携がスムーズにと児童センター機能やつどいの広場機能のできるようにしてまいります。

整備についても示されているところでござ○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

協定締結に向け取り組むもいます。
子どもは地域と共に育まれていきます。
核家族化や地域のつながりが希薄化する中のと理解いたしました。
災害時の対応を支えるためには、日頃かで、地域社会との接点を持つ活動や子どもらの事業者との関係づくりや平時の備えがを中心とした地域の関係づくりが重要とな重要です。本市のブランディングの一つとってまいります。高台化するとりかいこど

して、ドローンといえば摂津市と言われるも園では、認定こども園機能に加え、子育よう戦略的に推進してはどうでしょうか。

て世代が交流し、子どもたちが集えるにぎ

これから、地域産業の担い手確保、若者のわいの場として、地域の子育て支援拠点と定住化、災害対策といった地域課題の解決なるよう検討しているところでございまや、教育分野を充実させる施策として、他す。

分野でのドローン活用を推進すべきと私は○南野直司議長

光好議員。

考えます。そのためには、災害協定にとど○光好博幸議員

構想を理解いたしました。

まらず、ドローンを活用したまちづくりに

とりかいこども園は、高台化の一環であ関する協定を結ぶことも手段の一つと考えり、河川防災ステーションも近設される予2 － 15

定となっております。水害時の一時避難場に大きく寄与するものになると考えており所の確保も高台化の目的の一つですが、こます。

のとりかいこども園はどう位置付けられる○南野直司議長

光好議員。

のか、お聞かせください。

○光好博幸議員

地域住民の安心に寄与すべ○南野直司議長

く位置付けられるものと理解しました。

市長公室長。
鳥飼地域におきまして

高台化には大規模な工事が予想されまは、淀川や安威川の想定最大規模の洪水がす。工事期間中、園児や隣接する小学校児発生した場合にでも利用できる緊急避難場

童への影響をどのように想定しているの所は現時点ではほとんどなく、避難スペー

か、また、その回避策についてもお聞かせ

スが絶対的に不足しており、鳥飼地域を含ください。

めた市民に対して、できるだけ早めの広域○南野直司議長

避難をお願いしているところでございま○大橋次世代育成部長○平井市長公室長

次世代育成部長。
このたびの建て替えす。このたび、河川防災ステーションを国工事につきましては、継続して教育・保育が整備することとなりましたが、その近接を提供できるよう、旧とりかい幼稚園の敷にあるとりかいこども園も老朽化による建地において、園舎を解体・撤去した後に、て替えを検討していたため、とりかいこど

全体を活用し、新園舎を建築することを想も園についても高台化を検討しているとこ定しております。しかしながら、解体・撤

ろでございます。

去工事、建築工事となりますことから、振高台まちづくりの考え方でございます

動や騒音の発生を防ぐことは難しいと考えが、水害の発生が想定されるときは、できており、また、工事が長期間にわたること

るだけ早期に浸水しない安全な場所へ避難も想定されますことから、教育・保育の提する広域避難が基本となりますが、広域避供に対する影響を可能な限り軽減できるよ難が難しい方々に対しまして、水害時でもう、今後行ってまいります実施設計におい最低限生命と身体を守ることができる場所て、振動や騒音対策を盛り込むとともに、をまちづくりと一体となって確保しようと施工段階においても、こども園や小学校とするもので、いざというときには、そこに協議しながら進めてまいりたいと考えてお一時的に避難していただくようにお願いしります。

たり、逃げ遅れて救助を待っている方の救○南野直司議長

光好議員。

助・救出の拠点として活用したりすること○光好博幸議員

影響を最小限にとどめるものと理解いたしました。

を想定いたしております。
とりかいこども園につきましては、河川

とりかいこども園の前面道路は狭隘道路

防災ステーションとその上部施設との連となっており、車のすれ違いも困難です。

携、こども園としての機能特性を考慮し、平時の安全はもとより、災害時の避難場所

どのような避難者を対象とし、水害時にどである鳥飼西小学校への経路としても十分のような機能や役割を保持すべきか検討をではなく、地元からも多くの改善要望を聞行っているところでございます。とりかい

いております。建て替えに併せて道路を拡

こども園が河川防災ステーションと一団の幅し、さらには歩道を再配置すべきと考え高台として整備されれば、地域住民の安心ますが、見解をお聞かせください。

2 － 16

○南野直司議長

明が必要と考えますが、見解をお聞かせく

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

ださい。

とりかいこども園の前面道路は、車道の幅員が４メートル前後○南野直司議長となっており、車のすれ違いも難しくなっ○平井市長公室長

市長公室長。
河川防災ステーションにております。また、幅員２メートル前後の隣接する住民への説明についてのご質問に中に電柱が設置されている歩道は、とりかお答えいたします。

いこども園への通園ルートであるととも議員がご指摘のとおり、先日開催した説に、鳥飼西小学校の通学路ということを考明会は、主に鳥飼地域にお住まいの皆様をえますと、このたびの園舎建て替えに併せ対象としたもので、特に隣接する住民の方

た改善が必要であると考えております。

を対象としたものではございませんでし

さらに、鳥飼西小学校は避難所に指定さた。説明会でも、工事中及び工事完了後のれていることから、災害が発生した場合にご自宅への影響などを知りたいとのご意見は、市道新在家鳥飼中線から避難所までのをいただいているところでございます。

重要な避難経路となります。平常時と災害

現在、国で、対象区域における地質調査時を想定した安全な道路環境を整備するたや測量を行っており、防災ステーション全

め、とりかいこども園の建て替えに併せた体の設計を進めていると聞いております。

前面道路の車道及び歩道拡幅について、建今後、具体的な工事の内容等が決定されま設部と協議を進めているところでございま

したら、改めて鳥飼地域にお住まいの皆様す。

に説明会を開催いたします。その際、隣接○南野直司議長

光好議員。

する住民の皆様には、より丁寧な対応が重○光好博幸議員

安全担保のため、具現化を要と考えており、必要に応じて隣接する住民の皆様を対象とした説明会を開催するとお願いいたします。
とりかいこども園の高台まちづくりとし

ともに、直接でもメールでも住民の皆様かての位置付けをこれから明確に示した上らのご意見をいつでもお聞きできるよう窓で、魅力ある地域の子育て支援拠点となる口を設置するなどしてまいりたいと考えてよう、また、地域に親しまれる施設となるおります。

よう取り組まれることを要望といたしま○南野直司議長

光好議員。

す。

○光好博幸議員

ぜひ近隣住民への丁寧な対応をお願いいたします。

続きまして、三つ目の河川防災ステーシ

今回、国から河川防災ステーションの概ョンについてに移ります。

要図が初めて示され、上部利用の枠組みが説明会の反応や進捗状況をお聞かせいた

明らかとなりました。具体的な構想など、だきました。

これからどう詰めていくのか、お聞かせく

６月に入り、候補地周辺では地質調査や測量調査が行われており、不安に感じていださい。

る近隣の方々もおられます。過去、候補地○南野直司議長

では、ヘリポート設置に地元の合意が得ら○平井市長公室長

市長公室長。
河川防災ステーションれなかった経緯もあることから、全体説明

は、国の事業として、水防活動や堤防が切だけではなく、近隣住民への踏み込んだ説

れたときの復旧活動の拠点として整備する

2 － 17

もので、堤防を復旧するために必要な土併せて、淀川河川敷の利活用方法について

砂、コンクリートブロックなどの緊急資材

も、河川管理者である淀川河川事務所と協を備蓄するとともに、資材の搬出入やヘリ議しつつ検討を進めてまいりたいと考えてコプターの離発着などに必要な作業場所をおります。

確保するものでございます。市は水防を担○南野直司議長

光好議員。

当しておりますので、水防活動に必要な資○光好博幸議員

ぜひアクセス搬路を活用した一体的な整備をお願いいたします。

機材の保管などに必要となる建物を上面に河川敷の活用と災害リスクの観点から、建設しようとするものでございます。
また、上面利用につきましては、水害発

河川内の樹木群が課題の一つであります。

生時には、今後建て替えを予定している隣

環境保全の側面から必要とされる一方で、接するとりかいこども園と一体となって、河川内の流水阻害を引き起こし、洪水時に浸水しない安全な場所として活用するととは水位上昇を招くおそれがあります。さらもに、平常時は、鳥飼まちづくりグランドには、樹木群によって見通しが悪くなり、デザインに基づき、地域住民の皆さんの意

不法投棄などを助長します。先の河川防災

見を聴く場を設けつつ、地域コミュニティ

ステーション説明会において、国は樹木群の形成・強化や、にぎわい創出の拠点等とを伐採する必要性を示しましたが、市とししての活用について、淀川河川敷の利用もてはどのような認識でしょうか。積極的な含めて具体的な検討を進めてまいりたいと対応を国に求めるべきと考えますが、見解考えております。

をお聞かせください。

○南野直司議長

光好議員。

○南野直司議長○光好博幸議員

概要図によりますと、河川○平井市長公室長

市長公室長。
河道内の樹木につきまし

敷へのアクセス搬路が設置される予定でごては、河川空間における生態系の保全、良ざいます。にぎわいづくりの観点から、河好な景観形成等に寄与する一方で、洪水時川敷の有効利用も欠かせず、上部利用と同は、水の流れを阻害することで水位を上昇

時並行的に検討すべきと考えますが、どうさせたり、また、水の流れが意図しないと進めていくのか、お聞かせください。

ころで渦を巻く、水が集まって流れが速く○南野直司議長なるなど複雑にしてしまい、堤防にも悪影

市長公室長。

○平井市長公室長

響を与える場合が出てきたりと、治水上の質問にお答えいたしま

支障にもなります。このため、河道内の樹す。
淀川河川敷は、地域のにぎわい創出等の木は、よい面と悪い面のバランスを十分に観点からも、鳥飼地域の代表的な地域資源考慮して適正に管理する必要があります。

と認識しており、市としても、河川防災ス

河川管理者である淀川河川事務所に確認

テーション上部施設と淀川河川敷を一体的したところ、一般的基準としての河川区域に活用することは有効と考えております。

内における樹木の伐採・植樹基準及び淀川

今後、鳥飼まちづくりグランドデザインに

河川維持管理計画に基づいて、優先順位を示す方向性に基づき、他市の先進事例等をつけて樹木伐採に取り組んでおり、現時点

調査しつつ、地域住民のご意見を聴きながでは、淀川右岸側の鳥飼地区河川防災ステ

ら、具体的な上面施設の活用方法の検討とーション付近の樹木については、河川管理

2 － 18上支障があるとは認められないことから、

一方で、各所管課が主体性を持って本気に伐採する予定はないとのことでございま

なって取り組まなければならないと考えます。しかし、樹木群の範囲や密度、生育状

すが、これからどう進めていくのか、お考況が変化していき、治水上悪影響を及ぼす

えをお聞かせください。

おそれが出てきたり、堤防や護岸等の河川○南野直司議長

管理施設に悪影響を及ぼす状況になるな○平井市長公室長

市長公室長。
ご質問にお答えいたします。

ど、河川管理上支障が出てきたと判断され今後、鳥飼まちづくりグランドデザイン

るようになれば、伐採することになると伺を具現化していくに当たり、地域住民の皆っております。
今後、鳥飼まちづくりグランドデザイン

さんをはじめ、関係する方々に主体的にまに示す方向性に基づき、河川敷の活用を検ちづくりに参画していただくためには、グ討する中で、樹木の取り扱いについても淀ランドデザインの趣旨などをご理解いただ

川河川事務所と協議を進めてまいりたいとくことが重要と考えております。そのた考えております。

め、グランドデザインの周知を目的とした○南野直司議長

光好議員。

説明会等の開催を予定しており、その後○光好博幸議員

鳥飼地区は、国が定める淀は、グランドデザインの将来予想を例に、川流域治水プロジェクトにも位置付けられ子や孫の世代に引き継ぐもの、より良好なております。ぜひ優先順位を上げるよう求環境にしていくものなどについて意見交換

めてください。

等を行い、グランドデザインを具体化してまいりたいと考えております。

樹木群が伐採できれば可能性が広がります。例えば、鳥飼ブランディングの一環と一方、庁内におきましては、令和４年度

して、鳥飼地区河川敷ドローンテストフィ

より、個別課題に対応して、関係課と鳥飼ールドを造ってはどうでしょうか。市街地

地区まちづくり担当が連携した組織横断的

近郊におけるドローン飛行訓練場の需要がな専門チームを組織し、グランドデザイン

ますます高まっており、にぎわいづくりやの具体化に向けた体制を強化したところで交流人口の増加につながるものと考えまあり、庁内一丸となって取り組みを進めてす。ニーズを把握し、ぜひ国と連携してまいりたいと考えております。

様々な可能性を引き出すよう要望といたし○南野直司議長

光好議員。

ます。

○光好博幸議員

組織横断的な専門チームを組織されたとのことで、的を射た対応だと続きまして、四つ目の鳥飼地域のまちづ考えます。

くりについてに移ります。
進捗状況をお聞かせいただきました。

グランドデザインは基本構想に当たると

グランドデザインは、行政経営戦略の地考えますが、具現化するには、基本計画を域版と位置付けられております。中長期的立て、財源の裏づけを基に、実施計画、いな方針はこれからが重要であり、市民ニー

わゆるアクションプランを作成しなければズや地域が抱える課題が複雑化・多様化しなりません。特に、短期的な施策はすぐにている中、部局を横断し、多岐にわたる検でも着手する必要がありますが、どのよう討が必要です。私は、組織に横串を入れる

な手順で具現化していくのか、見解をお聞

2 － 19

ください。

かせください。
○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
ご質問にお答えいたしま○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

公共交通の今後の取り組みについてのご質問にお答えいたします。

す。
グランドデザインは、人口減少・少子高

今年度、摂津市におきましては、公共交齢化が進展し、様々な課題が生じている鳥通の在り方検討会を設けておりまして、本飼地域にとって大変重要な将来ビジョンで

市における公共交通の維持・確保及び市民あるとともに、その具現化は本市にとっての移動利便性の向上を図るとともに、道路重要な責務であると認識いたしておりま

及び市内の公共交通の在り方について総合す。

的な検討を行うことを目的とするもので、

いわゆるアクションプランとは、財源の学識経験者をアドバイザーに迎え、建設部

裏づけを伴った具体的な取り組み内容や工職員のほか、関係各課の市職員で組織され程が示されたもので、グランドデザインをております。昨年度末の３月２３日に準備具現化していくためには、そのようなアク会を行い、検討会の目的・目標を確認した

ションプランの作成は有用であると認識い上で、今年度、６月３日の第１回検討会かたしております。しかしながら、グランドら正式にスタートしたところでございま

デザインの策定後に、地域住民をはじめ、す。

関係者の方々と意見交換等をしつつ、グラ検討会では、人口減少・高齢化の進展に

ンドデザインにある課題解決の方向性を具より、地域公共交通はこれまで以上に確体化していくこととしており、その過程

保・維持が困難な状況が予測されますが、で、地域住民の皆様等との役割分担や事業

その役割はより重要となってくることかスキームの検討、財源の確保に取り組むこら、現状の把握・分析、また、将来の取りとといたしております。そのため、いわゆ

巻く交通環境を想定し、摂津市が目指すべるアクションプランは、これら具体化に向き道路・交通の在り方の取りまとめを行っ

けた取り組みの中で徐々に策定されていくてまいります。
６月に行いました第１回検討会では、本ものと考えております。
○南野直司議長

光好議員。

市の将来像を考えるために、将来の道路整○光好博幸議員ぜひ計画に落とし込み、ア

備状況や財政支出の見通し、福祉、教育、

クションプランの策定をお願いいたしま

住宅、産業、物流の今後の見通し等を踏ます。

え、ワークショップ形式にて、将来の予測やどんな将来にしたいかを参加者全員で議

私は、かねてより提言していますよう論したところでございます。

に、交通利便性の向上と教育の魅力化が鳥
飼まちづくりの大きな鍵であると考えてお○南野直司議長

光好議員。

ります。

○光好博幸議員

おおむね理解いたしました。

まず、交通利便性の向上ですが、今年度は、主として公共交通の目指すべき姿や交鳥飼地域の交通問題は、本市のみの施通計画の考え方を整理することになってお策、あるいはエリアごとの個別対策では解ります。改めて内容と進捗状況をお聞かせ決することが難しいことから、多様な協議

2 － 20体を設置し具現化する計画ですが、検討会

児童・生徒数減少による小規模化が進んでの結果をこれからどう反映していくのか、

おり、将来的には、中学校での単学級化やお考えをお聞かせください。

１学級当たりの生徒数の減少など、教育活○南野直司議長

建設部長。

動への影響が出てくるものと考えられ、長○武井建設部長

検討会の結果を今後の公共期的かつ広範囲な視点を持ち、鳥飼地域の交通にどう反映していくのかというご質問

学校の在り方について議論を重ねる必要がについてお答えいたします。

あるものと認識をしております。しかしな

公共交通の在り方検討会は、今年度、全がら、特に鳥飼小学校、鳥飼東小学校は、６回を予定しております。今後の検討会で既に単学級化が進んでおり、喫緊の課題では、将来予測で公共交通を取り巻く環境をあることから、今年度は、鳥飼小学校、鳥想定し、摂津市の公共交通はどうしたいの

飼東小学校の適正規模・適正配置等についかなどの検討を行い、今年度末には将来をて諮問し、ご審議いただきたいと考えてお見据えた目指すべき交通の在り方やサービります。

スレベルについての方向性を示せればと考○南野直司議長

光好議員。

えております。その後は、市民の方々と意○光好博幸議員

ありがとうございます。

見交換を行った後に、市民や関係機関の喫緊の課題について特化されると理解い方々が参画する協議会において、摂津市のたしました。審議会では様々な意見が出る

公共交通はどうあるべきなのか、また、どことが想定されます。どのような形で進めうしていくべきなのかをさらに議論していていくのか、お聞かせください。

ただき、数年をかけて市の地域公共交通計○南野直司議長

教育総務部長。

画の具体化を図っていきたいと考えており○小林教育総務部長

審議会の構成員といたしましては、学識経験者、自治会、青少年ます。
○南野直司議長

光好議員。

指導員、ＰＴＡや就学前児童の保護者、学○光好博幸議員

鳥飼地域は様々な交通問題

校長、計１９名にご参画をいただき、様々を抱えており、短期的な施策は急ぐ必要がな視点からのご意見をいただきたいと考えありますので、鋭意取り組むことを要望しております。審議会の開催につきましてておきます。

は、今年度、計４回を予定しております。

次に、教育の魅力化ですが、今年度は小また、併せて当該地域の関係者の皆様か

中学校通学区域等審議会が開催されます

らのご意見についてもお伺いしたいと考えが、単なる校区変更や規模の適正化を図るており、とりわけ、現在通学されている児だけの議論では本質的な対策には至りませ

童の保護者、そして、今後通学を予定されん。長期的な視点で検討すべきと考えますている児童の保護者の方々については、子が、一方で、鳥飼東小学校、鳥飼小学校のどもたちにとって安心で安全な、そして豊小規模校化への対応は待ったなしでありまかな学校生活を送っていただくため、幅広す。審議会の内容について、まずはお聞かくご意見を伺ってまいりたいと考えておりせください。

ます。

○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

現在、鳥飼地域では、○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

学校や教員の抱える課題が2 － 21

多様化・複雑化しており、子どもの成長を

は、関係した職員全員が自ら、今ここにあ社会全体で支えていくことが求められている磨けば光るかもしれない地域資源を見つます。いろいろな視点で意見を集約し、ぜけ出し、それを体系的にまとめていただいひ市長部局と密に連携を図り、取り組むよてございます。外から来た副市長としましう要望いたします。お願いいたします。

ては、鳥飼地域担当職員や関係課の職員がいろいろな観点で述べさせていただきま

自ら魅力のある地域をつくっていこうとすしたけれども、グランドデザインを絵に描る、その気概を十分尊重し、地域住民等といた餅にしてはなりません。複雑な事案をしっかり向き合い、地域資源を地域の住民

体系的に整理し、複数の課題を同時並行的と共に磨き上げていくやり方を助言し、全に解決する必要があると考えます。そのたての職員が鳥飼地域を大阪一の魅力ある地

めには、市職員一人一人が自分のこととし域にする努力を全力でサポートしてまいりて捉え、各所管課が主体的に取り組む必要ます。

があります。グランドデザイン具現化に向○南野直司議長

光好議員。

けた福渡副市長の意気込みを最後にお聞か○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜひ夢の実現に向け、また、魅力ある鳥飼ませください。
○南野直司議長○福渡副市長ちづくりの具現化に鋭意取り組んでいただ

福渡副市長。

きますようお願いいたします。

グランドデザイン策定後の私以上で私の質問を終わります。ありがとの意気込みについてでございますけれど

うございました。

も、私自身も、議員がご指摘のとおり、絵に描いた餅にさせてはならないという点に○南野直司議長

光好議員の質問が終わりました。

ついては常々意識しているところでございます。そのためにも、しっかりと地域住民

次に、西谷議員。

と関係者のご意見をお聴きしながら具体化（西谷知美議員に向けた作業を進めていくことは必要であ○西谷知美議員

登壇）

それでは、一般質問に入らせていただきます。民主市民連合の西谷でると考えてございます。

す。

グランドデザインを具体化していく取り組みは非常に長い道のりでございますけれ

１番目、中学校給食について。

ども、市民を思う気持ちは全ての職員が持

給食センターについて、前回の答弁でっていると感じております。たとえグラン

は、用地選定自体が１年ずれたということ

ドデザインの具体化までに乗り越えるべきでした。しかし、令和８年度開始で進める

課題が多岐にわたろうとしたとしても、庁と教育長の力強いご発言がございました。

内が一丸となって、努力を惜しまず、すば開始のめどはどのようになっているのか、らしいまちになるために取り組みを進めて具体的にその後計画は進んでいるのか、質

いけるものと確信してございます。

問させていただきます。
二つ目において、小学校における児童の

今回のグランドデザインは、鳥飼地域が安全管理について。

より魅力ある地域とすべく、初めは、近隣地域と差別化できる地域資源というものを市内小学校で、児童数が多いといわれる掘り起こしてございましたけれども、最後小学校で、授業時間内に児童が校外に出て

2 － 22

しまった事案があったと聞いております。

市職員も一緒に運営しており、市民とまち

児童の安全管理に係り、摂津市内におけるづくりを行っていくという力強いメッセー

取り組みや支援体制についてお伺いいたしジにもなっていると思われます。
本市では、鳥飼まちづくりグランドデザます。
３番目、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾について。

インを策定しております。市民活動団体の摂津ＳＵＮＳＵＮ塾ですが、市民から好支援について、これまでの取り組みと経評だという評判がある一方で、民間事業者

過、また、今後の方向性についてどのよう任せになっていないのかどうか。市内小・に考えているのかをお聞かせください。
７番目、摂津市における農業支援につい中学校を対象に学習支援で行っているわけて。

ですが、その目的とこれまでの経緯につい摂津市において、市内で生産された農作てお伺いいたします。

物などの活用と、農業事業者の事業継承で次に、４番目、摂津市におけるヤングケ

あったり農業の活性化などの具体的な取りアラー支援について。

組みについてお聞かせください。

大人に代わって家族の介護や世話をする

次に、８番目、駅における分煙スペース

ヤングケアラーという言葉が世間にも浸透の確保について。

し始めており、国も施策として取り組みが始まっております。摂津市で把握するため摂津市において、改正健康増進法の施行の取り組みについて、どのように行っていにより、駅周辺は禁煙エリアとなっており

るか、お聞かせください。

ます。しかし、しっかりとした分煙スペー

そして、５番目、外国語しか話せない児

スがないことにより、たばこのポイ捨てが童・生徒の支援体制についてです。近年、至るところに見られ、また、ルールを無視

摂津市では、技能実習生の受け入れや外国した喫煙者によって思わぬ受動喫煙の被害からの就労目的の居住者がふえており、多に遭うこともあります。これらのことか様な市民が住む国際的なまちとなって喜ばら、分煙スペースの確保について、摂津市

しい反面、受け入れ体制がきちんとできてはどのように思われるか、喫煙に対する施

いるのか、学校においてはどのように外国策についてお伺いいたします。
以上です。

籍の児童や生徒を受け入れているのか、その現状についてお伺いいたします。

○南野直司議長
部長。

六つ目、市民と協働の取り組みについ（小林教育総務部長て。
以前より、摂津市にはない中間支援組織

答弁を求めます。教育総務○小林教育総務部長

登壇）

給食センターの進捗状

況についてのご質問にお答えいたします。

の構築の必要性について、再三質問をさせ成長期にある中学生の心身の健全な発達ていただいております。
京都府南丹市まちづくりデザインセンタには、栄養バランスの取れた食事を取るこーの取り組みについて、人口３万人ではあとは重要であり、令和８年度からの全員喫ります。南丹市はまちづくりデザインセン

食開始に向け、鋭意検討を進めているとこ

ターという施設があり、中間支援組織をＮ

ろであります。
給食センターの設置につきましては、建ＰＯに委託して運営しています。そして、

2 － 23

設場所の選定や費用面の比較、周囲への影ら実施しております。令和２年度からは、響等を十分に考慮するなど、事前に様々な対象を小学６年生から中学３年生に拡充想定を行っていく必要があると考えておりし、少人数指導による個別最適な学びを支ます。また、運用面につきましても、献立援する形態に変え、市内５会場で実施いたやアレルギー対応、運搬方法等について検しました。さらに、令和３年度から、受講討を進め、課題整理を行っております。

者がふえたことや感染症対策の観点から、

令和８年度開始に向けたスケジュールと市内６会場に拡充し、会場内に設置したタいたしまして、市単独で実施する場合は、ブレットを活用できるようにするなど、学

令和５年度上半期までには実施場所及び実習環境の充実を図り、個に応じたきめ細や施形態を確定する必要があります。また、かな指導を行っております。

吹田市との共同実施の場合は、事業内容を続きまして、ヤングケアラーを摂津市で踏まえると、できるだけ早い時期にその方把握するための取り組みについてのご質問

向性について判断していく必要があると考にお答えいたします。
ヤングケアラーについて、法的な定義はえております。
続きまして、児童の安全管理に係る校内ございませんが、一般的に、本来大人が担での取り組みや支援体制についてのご質問うと想定されるような家事や家族の世話なにお答えいたします。

どを日常的に行っている子どもと言われて児童の安全管理に関して、各学校では、おります。また、ヤングケアラーへ適切な担任が中心となって、児童が安全で安心し支援を行うに当たり、令和３年５月に、国た学校生活が送れるよう、教職員全体で見のヤングケアラーの支援に向けた福祉・介守りを行っております。また、教育委員会

護・医療・教育の連携プロジェクトチーム

といたしましても、学校全体で児童を見守により、学校の役割として、子どもの変化っていく体制を支援するための人的措置とに気づきやすい教職員が早期に発見し、適して、会計年度任用職員である教育活動支切な支援につなぐなどが示されました。

援員や有償ボランティアである学習サポー

しかしながら、教職員であっても、子どター等を配置しております。これらの職員

もたち一人一人の家庭内の状況を把握する

は、学校の現状やニーズを聞き取り、配置ことは難しく、本人が困り事を打ち明けてを行っているところであり、引き続き、児くれなければ把握しづらい状況です。今童の安全確保につながるよう、各学校の課

後、教育委員会といたしましては、学校に題により適した形で配置してまいります。

対し、子どもたちが家庭生活での困り事な

続きまして、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の目的

どを相談できるような、教職員を中心としとこれまでの経緯についてのご質問にお答

たスクールカウンセラー等を含めた体制をえいたします。

構築するとともに、相談窓口を周知するよう指導してまいります。

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾は、地域や家庭の事
情により、学校以外で学ぶ機会が少ない児続きまして、外国から来た児童・生徒の童・生徒に対して学習支援を行い、基礎学校での受け入れ体制についてのご質問に的・基本的な学習内容の定着と学習習慣のお答えいたします。
令和４年度、本市の小・中学校に日本語確立を図ることを目的に、平成２９年度か

2 － 24

指導が必要な子どもが７名転入してきておし、その管理・運営をＮＰＯ法人や市民活り、年々増加傾向にございます。外国から動団体で組織された協議体に委託し、併せ本市に転入を希望する子どもがいる場合て中間支援機能を担わせているケースは多は、保護者に、まず市民課で住民登録など

くあります。このようなケースも参考にさの手続を終えた後、学校教育課の窓口にてせていただきながら、本市に適した市民と転入手続を取っていただいております。転の協働推進の取り組みや中間支援について入されたご家庭の中には、日本の学校生活研究を進めてまいります。

に不安を感じておられることが多いため、続きまして、本市の農業従事者の事業継窓口では、子どもの日本語の理解度も含

承や農業の活性化のための具体的な取り組

め、生活の様子や保護者のニーズなどを丁みについてのご質問にお答えいたします。

寧に聞き取るとともに、本市の学校生活や農業従事者の高齢化や、後継者・担い手支援体制について説明をしております。ま不足による農業継承に対する先行き不透明

た、転入した子どもや家庭の情報を学校と感が全国的にも課題となっており、本市の共有するとともに、学校と保護者との面談

農業環境におきましても例外ではございまを設定するなどして、できるだけ早く学校せん。国におきましても様々な農業活性化

生活になじめるよう支援をしております。

施策を打ち出しており、例えば、近年、法○南野直司議長

改正により、生産緑地地区など都市農地の生活環境部長。
登壇）

保全について、他の農業の担い手への貸し

市民と協働の取り組み

付けや市民農園の開設が可能となるなど、（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

農地利用の最適化と農業を支える人材育成についてのご質問にお答えいたします。

やネットワークづくりを推進しておりま

中間支援組織について、必要性は認識しす。

ており、市民活動団体とのコミュニケーシ
ョンを深め、中間支援組織を行うための基本市といたしましても、新たに農業を始盤を形成するとともに、担える人材の育

めたい個人はもとより、企業や社会福祉法

成、発掘、組織化について研究を進めるこ

人、ＮＰＯ法人など様々な借り受け希望者ととしております。

からの相談支援や、農地所有者とのマッチ

先ほどご紹介いただきました京都府南丹ングの推進による農業人口の拡大に一層取市の取り組みにつきましては、南丹市でり組むことにより、持続可能な摂津市の農は、平成２２年３月に策定されました市民

業活性化について取り組んでまいります。

参加と協働の推進に関する条例に基づき、○南野直司議長（荒井保健福祉部理事

まちづくり活動を推進する拠点を整備するために、平成２４年にまちづくりデザイン

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

登壇）

喫煙に対する施策についてのご質問にお答えいたします。

センター設置要綱を策定され設置された施本市におきましては、摂津市健康づくり

設で、その運営はＮＰＯ法人が業務を行っ推進条例に基づくＪＲ千里丘駅・阪急摂津ております。
南丹市の取り組みのように、協働の推進

市駅・阪急正雀駅周辺等の路上喫煙禁止地を目的とした条例を制定し、市が協働の推区の指定や、特定健診等における喫煙者へ進のため市民活動を活性化する施設を整備の個別指導、たばこをやめたい方への支援

2 － 25

策の情報発信などに取り組んでいるところ

続き、摂津市ならではの学校給食の特色をであり、駅における分煙スペースにつきま生かした形での実施も検討いただきたいとしては設けておりません。

思います。

喫煙については、様々な疾患のリスク要一つの例として、亀岡市のオーガニック

因となります。例えば、肺がんの死亡率がスクールランチがございます。亀岡市は、約４．５倍、虚血性心疾患・脳卒中等の循農業に対してオーガニック化でブランディ

環器病での死亡率が１．７倍となるとの知ングをしております。後ほどまた農地の件

見もございます。一方で、禁煙をすることでも触れるかもしれないんですが、オーガ

により、数年後にはこれらの疾患のリスク

ニック食材を使った給食にとても早く取りは大きく低下するといった報告もありま組んでおります。そういったことから、実す。

施時期には間に合うよう進めていただくと今後につきましても、これら喫煙によるともに、鳥飼グランドデザインにおいて、疾患のリスクや、電子加熱式たばこ等を含

例えば農地エリアも構想にあったと思いま

めたたばこの害についての情報を発信する

す。そこまで広くない敷地でありますのなど、市民の健康増進に取り組んでまいりで、オーガニックに特化したとか、そういたいと考えております。

った独自の取り組みも視点として入れてい○南野直司議長

西谷議員。

ただき、教育の部分と産業の部分と、協働○西谷知美議員

ありがとうございました。

でまちづくりを行っていただくきっかけに

これより一問一答形式で行ってまいりたい

なればと思います。そういったことも要望と思います。

して、中学校給食についての質問は終わらせていただきます。

給食センターの進捗状況について、ありがとうございました。中学校給食について

２番目の小学校における児童の安全管理

は、全員喫食に対して様々な課題があり、についてです。授業時間中に児童が学校か

吹田市と摂津市で行う場合は、２万食ぐら

ら出てしまう事例があったと先ほど質問でいを一つのセンターで賄うことになりま触れさせていただきました。児童が学校かす。先日、東大阪市において給食トラブル

ら抜け出す際には、学校の校門が最後のとの事例もあったことから、一つのセンター

りでとなります。今後、受付員の方に見守で行うのは大変危険な状況と想定されまりの役割を担ってもらうのは難しいのでしす。そういうことから丁寧な議論が必要でょうか。

あることは承知しております。
令和８年度の実施に向け、子どもたちの○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

小学校の校門では、不視点に立った給食実施の検討も必要です。

審者の侵入防止のため、学校受付員による

今朝は私も５時半に起きて、息子の朝食を見守りを行っており、職務内容といたしま

作ってから様々な仕事の準備をして今に至しては、学校に来られた方に受付においてっております。今、共働きのご家庭も多い

お名前等の記載をしていただくことが主なことから、子どもたちの視点も大事です

ものとなっております。また、児童が学校が、共働きという観点から、保護者の視点から出てしまった事例を受け、児童が出てとして要望もたくさん出ております。引きしまった際には、職員室に伝えるよう依頼

2 － 26

しかし、保護者の方からの要望として、学をしているところでございます。
受付員制度については、保護者や学校な習内容の理解のつまずきはもう少し早い段

どから様々なご意見をいただいておりま

階で起こっているというお声もいただいてす。これらのご意見を参考に、引き続き児おります。５年生以下の学習サポートはど

童の安全対策について検討を行ってまいりのように摂津市として対応しているのか質ます。

問させていただきます。

○南野直司議長

西谷議員。

○南野直司議長

教育総務部長。

○西谷知美議員

受付員のことに関してなん○小林教育総務部長

学習上のつまずきの見ですが、何度か私も文教上下水道常任委員

られる児童に対しましては、各学年で担任

会で指摘させていただいていますが、何せ等の教員が休み時間や放課後等に補習の時

ご高齢の方が多いと見受けられます。少な間を設けるなどして学習支援を行っており

い謝礼で本当にボランティアに近い形で従ます。また、教育委員会といたしまして事していただいているので、感謝の念はす

も、放課後に学習支援を行う放課後しゅく

ごく感じております。他市の吹田市や豊中だい広場に有償ボランティアである学習サ

市ですと、ご高齢ではあっても、例えば警ポーターを派遣し、子どもたちの学習を支

備員風のユニフォームをしっかり着用され援しております。

て、校門に立って生徒とも触れ合いながら○南野直司議長

西谷議員。

しっかり見守りを行っているといったこと○西谷知美議員

放課後しゅくだい広場に対がございます。そういったことから、予算しての質問ですが、全校で実施できているの都合もあるとは思いますが、受付員の方のでしょうか。

に対する体制の見直しも並行して考えてい○南野直司議長

教育総務部長。

ただければと思います。

○小林教育総務部長

小学校で行っておりま

また、この問題に関しては、校門だけのす放課後しゅくだい広場は、令和４年度、問題ではなく、支援学級の教師の配置基準

学習サポーターが確保できた７校で実施をも関係してくるかと思われます。現状ではしております。学習サポーターの確保が課

担任が一人で８人見る体制に私も問題を感題と考えております。

じております。大阪府や国に対しても、例○南野直司議長

西谷議員。

えば実態調査に取り組んでもらい、安全な○西谷知美議員

全１０校のうち７校でしか学校運営を実施する取り組みを考える必要実施できていないということで、やはりそがあると要望もしていきたいと思っており

ういったことから教育格差が生まれてくるます。引き続き、トータルで児童の安全対きっかけになるかと思います。そのため、策について学校内でしっかり検討いただき

学習サポーターの確保が課題であります。

たいと思います。

例えば、学習サポーターはどういう方が従事されているかについて質問させていただ

以上で今回の安全管理についての質問はきます。

終わります。
３番目の摂津ＳＵＮＳＵＮ塾についてです。摂津ＳＵＮＳＵＮ塾は小学校６年生か○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

学習サポーターは、主に教員免許等、必要な免許はございませら開始しているとの説明でございました。

2 － 27

ん。退職された教職員の方や地域にお住まの家庭の状況に応じ、適切なサービスについの方、保護者の方や大学生の方など、学なげられるようなサポート体制づくりにつ

校教育や子どもたちの教育に関心をお持ち

いては、議員がおっしゃっていただいていの方に担っていただいているところでござるように、まだまだ今後の課題であると認います。

識をしております。まずは早期発見・把握○南野直司議長

西谷議員。

のためにも、当事者等に寄り添い、悩みを○西谷知美議員

学習サポーターに関してしっかりと聴いてあげることができる体制

は、特に資格が必要ないことは理解できまづくりが大切であると考えており、学校とす。ただ、保護者の方に、ちょっと学習サ

連携するとともに、先進事例も参考にしな

ポーターになってくれないかと訴えるにがら今後研究を進めてまいりたいと考えては、なかなか子どもに勉強を教えるのは一おります。

定のハードルがあると思われます。例え○南野直司議長

西谷議員。

ば、大阪府は教員が足りていない状況がご○西谷知美議員

まだ具体的に他市でも取りざいます。２０２５年には３５人以下の少組みが実施されていない分野のことであり

人数学級を小学校全学年で実施することがますので、なかなか難しいとは思うんで決定されております。現在、例えば教員志す。６月２日の朝日新聞の記事より引用さ望の大学生を活用するなど、北摂には多くせていただきます。作家の林真司さんは、の大学がございます。コロナ禍という課題

自分がヤングケアラーだったということもありますが、そういったところに呼びかで、『私がヤングケアラーだったころ』とけをするなど、学習サポーターが後々教員いう本を出版されました。その中で、自分として即戦力になるきっかけにもなるかとがどうやって乗り越えられたかというとこ思います。摂津市で教員の掘り起こしがでろでありますが、「親身になって支えてく

きたとなれば、いい情報発信にもなりまれた人たちがいた。そして、あの日々を生す。そういった広い観点から学習サポータきたことが作家としての今につながっていーの確保に取り組んでいただき、全校で実ることも確かだ。だからこそ、こう書き加施していただけるよう要望とさせていただ

えた。かつて延々と続いた日々の苦悩が私きます。

の大切な礎となっていたようである。」とあるんです。ここでやっぱりポイントとな

次に、ヤングケアラー支援についてでるのが、周囲に支えてくれた人がいたといす。

うところであると思います。

国としても調査が始まり、具体的な取り組み、サポート体制はまだこれからという

今、自治会等も加入率が減っており、地状況であるとは思うのですが、もし学校の域コミュニティの希薄化が摂津市でも進行

先生から上がってきた場合に、どのようにしている現状にあって、だからこそ、昨されているかについてお聞かせください。

年、虐待の痛ましい事件が起こったと私は○南野直司議長

認識しております。そのため、家族のケア

次世代育成部長。
ヤングケアラーの当に苦しむ子どもたち、つまりヤングケアラ

事者が抱えている課題は、祖父母や親の介ーの発見に向けて、学校だけに頼らず、例護、兄弟の世話など様々であり、それぞれ

えば医療機関にかかっている保護者も多い○大橋次世代育成部長

2 － 28用はできている状況ではございます。

ので、阪大病院にはソーシャルカウンセラーみたいな方がいらっしゃると思いますの○南野直司議長

西谷議員。

で、そういった病院との連携で、子どもた○西谷知美議員

子どもたちの支援は、ポケちが自ら発信しなくても、私たちで気づい

トークと端末を活用することで対応していて手を差し伸べられる支援体制が必要かとることは理解できました。そして、日本語思います。ぜひ担当課の方は図書館でこの指導が必要なお子さんがいる保護者でもな

林真司さんのご著書をご一読いただければかなか理解が難しいと想定されます。高等と思います。そして、組織づくりの参考に

学校入学者選抜、つまり高校入試など、日していただければということで、こちらを本独特の分かりにくい学校の仕組みについ要望としてお伝えいたします。

ての困り感にはどのように対応されているかについて質問させていただきます。

次に、外国語しか話せない生徒や児童の支援についてです。学校で受け入れられた○南野直司議長

教育総務部長。

お子さんの中には全く日本語を話すことが○小林教育総務部長

日本語の理解が難しい

できないお子さんもいらっしゃると思うん

保護者の方に対しては、懇談などの際に日ですが、どのように対応しているか、現状

本語指導講師を通訳として派遣したり、ポについてお伺いいたします。

ケトークなどを活用するなどして情報を確○南野直司議長

実に伝え、学級担任などが保護者の困り感

教育総務部長。

○小林教育総務部長に寄り添い、対応できるように支援をして近年、全く日本語が話おります。

せない状態で転入してくる子どももおり、
そのような子どもを対象に日本語指導講師

また、高等学校の入試制度や学校生活なを派遣しております。日本語指導講師によどについては、高校から多言語で直接情報り、母語での学習支援やコミュニケーショ

提供や個別相談を受けることができる多言ンを行うことで、子どもの学習の理解を促

語進路・学校生活サポートガイダンスに参すとともに、心理的安心感を得ることがで加を促すなどして、保護者と本人の不安感

きるものと考えております。

を解消できるよう取り組んでおります。

しかしながら、日本語指導講師は常に派

このような取り組みを通して、日本語指遣できるものでもないため、ポケトークや導が必要な子どもたちや保護者が安心してタブレット端末の翻訳機能等を活用しなが学校生活を送ることができるよう努めてまら対応しているところでございます。

いります。

○南野直司議長

西谷議員。

○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

ポケトークやタブレット端○西谷知美議員

様々なサポート体制があ末の機能を活用しているということです

り、そして、個別相談ができる相談窓口もが、ポケトークは現状行き渡っているんであることは理解できました。しかし、相談

しょうか。

窓口に行くにしても、やはり本人が相談窓○南野直司議長口があるという情報にたどり着くかどうか

教育総務部長。

○小林教育総務部長

も大事になってくるかと思います。

そのような日本語が話せない状態で転入してくる子どもも含め、

先日、国際交流センターにお伺いしまし様々な子どもに対応するため、各学校で活て、そういったところでどう摂津市と関わ2 － 29

っているかを質問しました。例えば、市民

見ますと、ボランティア活動推進事業は、課で様々な手続をする際に、これ一冊読め

ボランティア活動を行いたい人とボランテ

ば大体のことは分かる冊子があれば、渡す

ィアの手助けが欲しい人との調整を行うほ

とご本人も気が楽なんじゃないかと言ってか、ボランティア団体の育成や情報提供、いました。そういった冊子の制作と、まボランティア講座の開催などを行いますと

た、先日、そういったケースはあまりない

記載されており、ある一定の中間支援組織という回答ではあったんですが、産業振興が担っている事業の一部かと思われます。

課において、技能実習生でご家庭がある方

皆さんがご存じのように、私はＮＰＯ法人が入国される情報があった場合に、学校にを立ち上げまして運営してきた経験から、行く子、保育園に預けたい子がいるのか情

このように記載されていますので、実際に報把握できるのかと質問もさせていただき相談に行きましたところ、全くその事業のました。様々な課が共同で取り組むことことが理解できていない職員が対応に当たで、市民となられた外国籍の方がすぐに必っていて、全く相談にならなかった経験を要な情報に触れることができる体制づくり

しております。そのため、これを例えば予を要望して、この質問を終わらせていただ

算化するのであれば、今後は高齢化が見込きます。

まれており、高齢者対応を社会福祉協議会

次に、市民と協働のまちづくりについてにお願いすることも多いかと思いますのです。摂津市だけが中間支援組織がないこ

で、こちらの事業は、例えば中間支援組織とは再三質問させていただいております。

をしっかりとつくることで、社会福祉協議

前は市民活動支援課がコミュニティプラザ

会に持っていくのではなく、市としてしっにあったかと思うんですけれども、それもかり事業化していくことが必要かと思われ機構改革で庁内に戻ってしまいました。ボます。

ランティアの活動推進事業においては、社

６月１８日、吹田市で行われている子ど会福祉協議会に託しており、ボランティア

も食堂の見学に行かせていただきました。

活動推進事業として７７１万４，０００円

さくらカフェというＪＲ吹田駅の近くで実が事業として委託されております。このボ施されているんです。こちらの事業主体がランティア活動推進事業について質問した

ハッピー食堂あいのわで、摂津市の鳥飼エ

いと思います。

リアでも実施していただいています。私○南野直司議長

は、その方が吹田市でやっていることは知保健福祉部理事。
社会福祉協議会におっていたんですけれども、摂津市でも実施

きますボランティア活動推進事業につきましていただいていることは把握していなか

してお答え申し上げます。

ったんです。こちらの団体は、最初に立ち○荒井保健福祉部理事

この７７１万４，０００円の内訳としま上げた代表の方が吹田市の中間支援組織ラ

しては、人件費で約３００万円、事業費でコルタに相談に行かれて、例えばこういう

約４００万円、事務費として約５５万円とふうに進めたらいいよとアドバイスをいたなっております。

だいたからこそ、今、数か所で実施されて○南野直司議長

西谷議員。

おります。この摂津市でもお世話になって○西谷知美議員

社会福祉協議会ニュースをいるわけです。せっかくの市民活動の芽を

2 － 30

か質問させていただきます。

育成するのではなく潰してしまうような状
況にある実態を知っていただきまして、今○南野直司議長

生活環境部長。

後はもっとしっかりと中間支援組織をつく○吉田生活環境部長

給食食材の地産地消のることで、摂津市民全体が活気づく施策を取り組みにつきましては、農林水産省や文担っていただきたいと思っております。こ部科学省からの通知を受けまして、地元農の北摂７市において、摂津市だけが中間支

協や大阪府学校給食会を通じて地元産食材

援組織がないことについて、最後に市長にの活用を推奨しているところであり、現在見解を伺いたいと思います。

も小規模ながら地元産食材を給食の食材に○南野直司議長○森山市長

活用されております。

市長。

しかしながら、市内農家のほとんどが兼西谷議員の中間支援組織につい業農家であり、その大半が自家消費を目的てのご質問にお答えをいたします。
以前から西谷議員からこの話は伺っておとした経営作付を行っていることから、給ります。中間支援といいますか、そういっ

食等で活用するために常時安定的に出荷でた特化したものは今のところございませ

きる収穫量を確保することは、現状では難ん。そういうことで社会福祉協議会に委ねしいところであります。

ておりますけれども、社会福祉協議会にお今後とも、限られた利用可能な本市地産願いする以上、やっぱりしっかりと今おっ農作物を有効に活用して、小学校や保育園

しゃった対応ができる、そういったことに等での給食食材の地産地消の取り組みに貢ならないと意味がございません。その中献していきたいと考えております。

身、どういうお願いをして、どんな実態に○南野直司議長

西谷議員。

あるのか、しっかり精査いたしまして、市○西谷知美議員

５月３１日の朝日新聞に、独自でやらなくても、社会福祉協議会でし「給食に地元食材が出る」と答えた小・中

っかりと賄っていただけるのであれば、そ学校は５７％という回答がございます。もれはそれとしての役割を果たしていただく

ちろん鳥飼なすの生産なども行っているんことになります。今後しっかりと検討してですが、鳥飼とつく農産物以外にも、子どいきたいと思います。

もたちに安全・安心で取り組める農業生産○南野直司議長

西谷議員。

物の提供をお願いしたいと思っておりま○西谷知美議員

精査いただくことで、社会す。

福祉協議会に委ねるよりも、しっかりと摂

次に、駅における分煙スペースの確保に

津市で設立していただく方向で要望して、ついてです。ＪＲ千里丘駅周辺において路この質問に関することは終わりたいと思い

上喫煙やたばこのポイ捨て等が散見されるます。

ため、喫煙スペースを設置するべきと考えますが、市はいかがお考えでしょうか。

次に、農地の問題ですが、市内で生産された農作物を小学校や保育園等に提供でき○南野直司議長

保健福祉部理事。

ないかということで、亀岡市のオーガニッ○荒井保健福祉部理事

喫煙スペースの設置

ク給食の例を先ほど挙げさせていただきま

は、路上喫煙やポイ捨て対策として一定のした。鳥飼地域においてオーガニック食材効果があると考えますが、健康の観点からを取り扱う形で取り組むことはできないのは、喫煙が本人に及ぼす影響や、喫煙スペ

2 － 31

ースから漏れ出た煙での受動喫煙のリスクては、パブリックコメントを終えられましが生じてしまうため、健康・医療のまちづた。直面する交通、教育、福祉、防災など

くりを進める本市といたしましては、喫煙の課題解決へ、長期的な視点からの将来のスペースを設けない方針としているところ

まちづくりの方向性をとりまとめたものとでございます。

して策定してこられ、一定の評価はしてお本市が健康増進計画策定時に実施した市

ります。その具現化や大きな課題の人口減

民対象のアンケート調査では、喫煙者のう少の原因解決へは、これからが重要であり

ち約３０％の方がやめたいと思っている、ます。

約３８％の方が本数を減らしたいと思って住み続けていただけるまちづくりには、

いるとの結果も得られておりますことか

安心感を持っていただけることが重要で、ら、本市につきましては、引き続き、健診

その一つが防災・減災であります。高台ま時や市ホームページ等を通じて、禁煙に関ちづくりを提唱されていますが、平時におする情報発信に努めてまいりたいと考えてける日常の活動を行っていく中で、高台まおります。

ちづくりをどのように考えておられるのか、ご答弁をお願いいたします。

○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

そうは言いましても、たば

次に、（２）の公共交通についてであり

こに関しては７億円もの税収となっているます。午前中にも質問があり、現況等々、ことも現実でございます。そして、私も、理解をする部分がございますので、私からＪＲ千里丘駅東口で政治活動を行っておりは意見、要望に変えて申し上げたいと思いましたら、受動喫煙したこともございまます。

す。引き続きスペースの確保の検討をお願

鳥飼地域の東部における人口減少の大きいして私の質問を終わらせていただきまな理由が、交通不便、買い物不便という二す。ありがとうございました。

つを言われる市民が本当に多いです。特○南野直司議長に、ご高齢の方からは、交通不便だから、西谷議員の質問が終わりまでも摂津市に住みたいと、千里丘地域や正した。

雀地域方面への引越しも少なくありませ

暫時休憩します。
（午後０時４分ん。摂津市から見れば市内引越しの影響は休憩）少ないと思いますが、鳥飼地域から見れば（午後１時○南野直司議長

大きな損失で、人口減少はこの半年間でも再開）

１２８名減っております。５０歳代や６０再開します。

歳代の方も、車が乗れなくなればこの地か

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員ら引っ越すと言われる方が多くなっていま登壇）す。先日も、ご高齢の方から、バス停まで

それでは、順位に従いましは遠いので、仕方なくタクシーで通院をして一般質問をさせていただきます。

ており、タクシー代が家計を圧迫している

初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデとの話がありました。公共交通の課題は非ザインについて。
（１）高台まちづくりについてです。鳥

常に大切な課題でありますので、今年や来飼まちづくりグランドデザインにつきまし

年にでも実行しなければいけない事項でも

2 － 32

あります。これまで様々なトップアスリー

あります。
以前にも申し上げましたけども、行政がトにお越しいただき、直接指導を受けるこ

運営する公共交通と民間が運営する公共交とができたことなど、参加された子どもた通の連携が３６５日可能にしていくことがちにとっては非常に貴重な体験であったと重要であります。法律等の課題があるかも思っております。実施に当たっては、東京

しれませんけども、将来ではなくて、来オリンピック・パラリンピック２０２０、

年、また再来年にでも運行できる公共交通

味舌体育館の開館など、何らかのきっかけを検討し、終生鳥飼地域に住み続けていたがありました。令和５年度は女子サッカー

だける状況にしたいと思っておりますのの世界大会も予定されています。注目度ので、これは要望としておきます。

高い競技大会の有無などに関係なく、アス

次に、（３）実施計画についてです。グリートとの触れ合いの場を毎年実施していランドデザインの具現化に向けた工程としくことが、摂津市のスポーツを通した振興て、人とものが集まる賑わい、居住性向にも好影響があると思います。トップアス

上、企業と住民の共存発展、田園の各エリ

リートとの触れ合いの場を毎年実施していアの実現に向けた取り組みは、住民や地域

くことへの考え方について、ご答弁をお願活動団体、事業所などとの協働により進め

いいたします。

ていくことを目指しますとされています。

次に、３番目の中学校の部活動指導につまた、次年度改訂予定の都市計画マスターいてです。スポーツ庁が主導する公立中学

プラン計画、期間が令和６年度までの産業校の運動部活動改革の有識者会議におきま振興アクションプランなどの各分野計画にして、休日の部活動指導を民間スポーツ団

鳥飼まちづくりグランドデザインの内容を体などに委ねる地域移行の記事が新聞にも盛り込まれるお考えなのでしょうか、ご答

出ておりました。これは、部活動に携わっ

弁をお願いいたします。

ておられる顧問、教員などの負担軽減等が次に、（４）地域の多様な人々や団体な狙いとのことであります。また、推進計画

どが参画できる仕組みについてでありまを立てる規定を設けることを求めるとありす。グランドデザインの具現化に向けてました。現段階における地域移行や推進計

は、特に若い世代を意識して、多様な世代

画策定の認識についてお尋ねをいたしまの地域住民や関係者などとの対話を重ねなす。

がら、地域の意見も踏まえた将来予想に修次に、４番目の歩車分離式信号機の増設

正しております。鳥飼地域の定住・転入へについてです。摂津市内の信号機は１４５の施策を計画し、展開していくには、地域

か所、そのうち５か所が歩車分離式信号

団体も含め、中学生、高校生、大学生、そで、車両通行量が多くない交差点であり、して子育て世代、他市からの転入者などの通学路など歩行者の安全を優先していると意見を聴くことが重要と感じております。

思っております。一津屋交差点の別府方面

地域の多様な人々や団体などが参画できるからの車両通行は、直進・左折レーンと右仕組みの考え方について、ご答弁をお願い

折専用レーンの２車線であり、歩行者の横いたします。

断による左折待ちの車両の影響で直進もできない状況が多々見受けられます。歩車分

次に、２番目のスポーツ振興についてで

2 － 33

離式信号機により、歩行者の安全確保、直淀川の想定最大規模の洪水が発生した場

進・左折車両のスムーズな通行ができる状

合、市内の８割以上の区域が水没すること況にもなると思います。一津屋交差点へのから、水害時には、摂津市以外の浸水しな

歩車分離式信号機設置についてお尋ねをいい安全な場所へ事前に避難する広域避難をたします。

皆様にお願いしているところでございま

次に、５番目、住宅扶助費の代理納付にす。しかし、広域避難することが非常に難ついてであります。生活保護受給世帯の住しい避難行動要支援者がいらっしゃいます

居を安定的に確保するために、そして、使ので、そのような広域避難が難しい方々の途を限定された住宅扶助費を確実に家賃の生命と身体を守るために、摂津市内にも浸支払いとしていくため、貸し主に直接支払

水しない安全な場所を確保する必要がありいすることができる代理納付があります。

ます。

現在、公営住宅に代理納付されている場合

摂津市の高台まちづくりは、広域避難がもありますが、一般の賃貸契約をされてい難しい方々の生命と身体の安全を確保するる方の代理納付の考え方についてお尋ねをため、まちづくりと一体となって水害時でいたします。

も浸水しない高台を確保しようとするもの

次に、６番目、踏切への点字ブロック設

でございます。摂津市全体を高台化するこ置についてであります。この件は、本年４とはできないため、高台化できるところは

月、奈良県内において、実際は踏切内に立高台にし、それをネットワーク化することっていましたが、踏切の外側にいると思いで、それぞれの高台の機能、能力を最大化込んだとされ、列車にはねられた事故があして活用し、少なくとも広域避難が難しい

りました。この事故を受け、点字ブロック

方々の安全を確保することを目指しておりを踏切内にも設置し、今いる場所が踏切ます。

内、踏切外であることが判別できるよう

高台の高さは、当該地点の想定最大浸水に、バリアフリー法の運用指針を改訂する

深や浸水継続時間、さらなる安全な避難場との報道がありました。運用指針では整備所への移動方法などを考慮して検討します

を３段階で分類されていますが、踏切内のが、高台化する施設の目的、機能によって点字ブロックは望ましいと低い位置付けでも、求める高台の高さ、高台化の手法は異あります。視覚障害者が安心して摂津市内なるものと考えております。例えば、絶対の踏切を渡れるよう、エスコートゾーンとに浸水させてはならない重要な施設等であ呼ばれる踏切内の点字ブロックを設置してれば、淀川の想定最大浸水深より高いとこ

いただきたいと思っておりますが、本市のろまで地盤を盛り上げる必要があると考え

考え方についてお尋ねをいたします。

ます。しかし、浸水継続時間があまり長く以上で１回目の質問とします。

ないような地区であれば、一時的に浸水被○南野直司議長

害を食い止める工夫で対応することも考え答弁を求めます。市長公室

られますし、救助までの間、避難空間を確長。
（平井市長公室長○平井市長公室長

保することを目標とする場合でありました

登壇）

ら、３階建てやルーフバルコニーを造り、

高台まちづくりについて

安威川または淀川の想定最大浸水深よりものご質問にお答えいたします。

2 － 34

高い位置に避難スペースを確保することも

位、関係者間の役割分担について整理等を考えられます。また、レスキュー隊や救急行うとしております。

隊の拠点となる場所として高台を造るので今年度予定しておりますグランドデザイ

あれば、浸水しない高さを確保するだけでンの説明会や意見交換等において、直接になく、救出後の搬送経路も確保できる場所

説明会に参加いただく以外にも、市ホームに高台等を造る必要がございます。

ページに説明動画を掲載し、いつでも意見

このように、まちづくりに防災の観点ををいただける環境を整えるなど、地域の多

加え、様々な洪水対策を講じつつ、まちの様な人々や団体等が参画しやすくなる配慮

にぎわいなどを検討していくのが高台まちを検討してまいります。

づくりと考えております。

○南野直司議長（吉田生活環境部長

続きまして、都市計画マスタープランをはじめとする各種分野計画と鳥飼まちづく

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

スポーツ振興についてのご質問にお答えいたします。

りグランドデザインとの関係についてのご議員のご質問にもございますように、ア

質問にお答えいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、摂スリートスポーツ教室につきましては、東津市行政経営戦略の地域版として、摂津市

京オリンピック・パラリンピック２０２０

行政経営戦略の１０分野２９施策の取り組の開催を契機に、摂津市内の子どもたちをみを前提に、鳥飼地域の特徴・地域資源を対象に、著名なアスリートから直接スポー踏まえて、より長期的な視点から将来のまツ指導を受けたり、スポーツを通して夢やちづくりの方向性をとりまとめたものでご目標を持つことの大切さを伝える内容で実ざいます。都市計画マスタープランをはじ施しております。

めとする各分野計画とも、その地域版とし教室実施後のアンケート結果から、多くての方向性を示しているという観点から連の子どもたちが一流選手のスポーツへの向

携していく必要があり、各計画の改訂時にき合い方や考え方を知りたくて参加し、練は、関連する鳥飼まちづくりグランドデザ

習することや努力することの大切さ、まインの事項は取り込まれていくものと考えた、夢や目標を持つことの大事さを学ぶこております。

とができたとの回答を得ております。こう続きまして、地域の多様な人々や団体等したことからも、一流選手と触れ合うことが参画できる仕組みについてのご質問におで、子どもたちの心に響く体験となってい答えいたします。

ると認識するとともに、スポーツに親しみ

鳥飼まちづくりグランドデザイン案の第を持つ子どもたちがふえることで、将来的３章グランドデザインの実現に向けてにおに市のスポーツ振興につながるものと手応いても、議員がご指摘のように、グランド

えを感じております。

デザインの具現化に向けては、特に若い世本事業は、これまで、その時々で話題性代を意識して、多様な世代の地域住民や関のある種目のトップアスリートにお越しい係者等との対話を重ねながら、地域の意見

ただいておりました。今後も世界的に注目も踏まえた将来予想に修正し、修正後の将度の高い競技大会が幾つか予定されてお来予想の実現に向けた取り組み等の優先順

り、体育施設の指定管理者とも連携を取り

2 － 35

ながら、これらに関連したアスリートの招阪高槻線が交差する一津屋交差点の慢性的聘を打診することも考えられます。また、な渋滞は、本市としましても課題と認識し身近なアスリートとして、企業や実業団のております。

スポーツチームに所属する選手にお越しい

歩車分離式信号機の設置について、管理

ただき、ご指導いただくといった方向性も者である摂津警察に確認しましたところ、含めて検討してまいります。

平成３１年３月に警察庁において制定され○南野直司議長

た歩車分離式信号に関する指針に基づき整教育総務部長。
登壇）備をされているとのことであります。一津中学校部活動の地域移屋交差点につきましても、本指針に基づき行への認識についてのご質問にお答えいた

設置の検討を行うことになりますが、府道します。

大阪高槻線が慢性的に渋滞していることか（小林教育総務部長○小林教育総務部長

国の有識者会議での提言では、土日の運ら、歩車分離式信号にすることで、車両の動部活動を令和７年度末までに地域移行す

待ち時間が増加し、さらなる渋滞が発生することや、運動部活動の実施主体を地域のることが懸念されるとのことです。

総合型地域スポーツクラブや民間事業者な

同交差点の渋滞解消に向けた取り組みとどの多様な団体や組織に移行することが挙しましては、現在、道路を管理する大阪府

げられております。運動部活動が地域へ移では、連動する大阪中央環状線と十三高槻

行されることとなれば、少子化の中で、子線との交差点改良など、実現可能な対策にどもたちが地域の中で多様なスポーツに親ついて検討を進めていると聞いておりま

しむことができる機会が確保されることす。今後も引き続き、摂津警察及び大阪府

や、中学校教員の働き方改革にもつながると協力しながら、歩行者の安全と円滑な交と捉えております。

通が確保できるよう努めてまいります。

しかしながら、運動部活動が、学習指導

続きまして、踏切への点字ブロック設置

要領上、学校教育の一環として位置付けらの考え方についてのご質問にお答えいたしれていることや、部活動の様々な面での教ます。

育的意義、また、指導者や施設の確保、事

今年４月２５日の夕方、奈良県大和郡山

業実施のための財源の確保など、様々な課

市で発生しました視覚に障害のある方が踏題がある中、現時点では有識者会議の提言

切内で列車と接触したことによる死亡事故がまとめられた段階であり、国からは具体を受け、６月９日に国土交通省は、踏切手的な方針が示されていないことからも、現前部の点字ブロックや自分のいる位置を正段階において慎重に対応する必要があるとしく認識するためのブロックなどの設置を捉えております。

促す内容を盛り込んだ道路の移動等円滑化○南野直司議長

に関するガイドラインを改定いたしまし建設部長。

（武井建設部長

た。今回の改定では、歩道等の踏切手前部

登壇）

一津屋交差点での歩車分離に点状ブロックによる踏切の注意喚起を行式信号機の設置についてのご質問にお答えうとともに、線状ブロックを部分的に設置いたします。

することにより、注意喚起を行う点状ブロ○武井建設部長

ックに適切に誘導することが標準的な整備

議員がご指摘のとおり、中央環状線と大2 － 36

内容とされ、さらに、踏切内には、鉄道事賃支払いが困難な方につきましては、支払業者とも連携し、視覚障害者が車道や線路

い遅れが継続すると、契約に基づいて退去に誤って進入することを防ぐとともに、踏を求められる危険性もあり、安心して地域

切の外にいると誤認することを回避するたで暮らしていただくためには代理納付が有め、表面に凹凸のついた誘導表示等を設け効な場合も考えられます。自立の助長といることが望ましい整備内容とされておりまう制度の趣旨と継続した住居の確保との両す。

方を見据えながら、民間賃貸住宅の代理納

本市におきましては、踏切道は、現在、付についての是非や、実施する場合には、府道２か所、市道３か所の計５か所あり、その要件などを検討してまいりたいと考え

そのうち、踏切手前部の点字ブロック設置ております。

済みのものは府道正雀停車場線の１か所の○南野直司議長

村上議員。

みで、踏切内の誘導標示等の設置はござい○村上英明議員

２回目からは一問一答でお願いをいたします。

ません。今後、早急に、国のガイドラインを踏まえ、市内の踏切の点検を行うととも（１）の高台まちづくりについてでありに、鉄道事業者をはじめ、大阪府、摂津警ます。水害時に家が浮かぶ耐水害住宅を開察など関係機関等と連携・協議し、設置に発され、５メートルまで浮かぶことが可能

向けて取り組んでまいりたいと考えておりで、水が引くと元位置に戻ることができるます。

とのニュースがありました。水害への対応○南野直司議長には、新たな、そして様々な発想を持って

保健福祉部長。
登壇）

いただき、先ほどご答弁もありました施設

住宅扶助の代理納付にの目的や機能によって高台化の手法を考え（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長ていただきたいと、これは要望としておきついてのご質問にお答えいたします。

ます。

生活保護制度では、賃貸住宅に入居されている被保護者に対しては、契約内容に基水害時に避難ができる事業所やマンショ

づいて、基準の範囲内で家賃相当額を住宅ンの指定など、地域独自の防災マップ作成

扶助として計上しております。生活保護の支援を平成２７年度から取り組んでこらは、最低限度の生活を保障しながらも自立れました。自主防災組織による地域版防災を助長することを目的としております。可

マップ作成の今後の展開をどのように考え能なことはご自身で行っていただくことがておられるのか、ご答弁をお願いいたしま

社会的な自立につながるため、現在は、民す。

間賃貸住宅に入居されている被保護者に住○南野直司議長

宅扶助を支給し、ご自身で家賃をお支払い○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

いただいております。また、家賃の支払い

地域版防災マップにつきましては、安威遅れを担当者が把握した場合には、支払い

川や淀川が氾濫した場合に、お住まいの地の促しを行い、住居が継続して確保できる域から犠牲者を出さないために、地域の皆ような支援も行っているところでございまさんが、ワークショップ等を通じて、洪水す。

時の避難の在り方や避難行動要支援者の避難について検討し、作成していただいていただし、認知症や疾患などで定期的な家

2 － 37

るもので、地域防災力向上のために大変重場所をふやす案として、事業所やマンショ

要な事業であると考えております。

ンなどにおいて、階段で屋上等への避難動

この事業は、先ほど議員からもありまし

線をつくっていただける場合の補助金制度

たとおり、平成２７年度から始まり、現も検討していただきたいと要望しておきま

在、１０４自治会のうち５０自治会で作成す。

していただいております。事業開始後も、また、台風の影響がある場合に開設する

毎年のように全国で記録的な豪雨により河自主避難所は市内５か所とされておりま

川氾濫が発生しており、国でも災害対策基す。近隣避難所の小学校や中学校の横を通本法が毎年のように改正され、淀川、安威り過ぎて自主避難所に行くことになる方も川の浸水想定区域図につきましても、想定おられ、徒歩では約３０分要するところも最大規模のものに見直され、新たに浸水継ございます。より身近な場所に避難できる

続時間が示されるなど、水害に対する災害として、避難場所の全てを開設することもリスク情報も大きく変わってきております

考えていただきたいと思いますが、認識にことから、被害想定や避難行動要支援者をついてお尋ねをいたします。

含めた避難の考え方などについて、改めて○南野直司議長

最新の知見に基づき見直す必要があると考○辰巳総務部理事

総務部理事。
本市の自主避難所につきましてお答えをいたします。

えております。
これから地域版防災マップを作成する場

本市の自主避難所は、台風が本市に接合には、こうした新たな災害リスク情報や

近・上陸するおそれがある場合に、気象状

最新の知見などを活用して、お住まいの地

況などを考慮した上で、自宅にいることに域の水害リスクや広域避難の必要性につい身の危険を感じる、または安全を確保するて地域でご検討いただくとともに、各家庭ための適切な場所を確保できない方で、事におかれましても、広域を含む避難先の確前の避難を希望される方を対象として開設

保や避難経路の確認、避難に必要な時間のする避難施設でございます。災害対策基本検討などを行い、マイタイムラインを作成

法に基づきまして、市が高齢者等避難や避していただけるよう、市といたしましても難指示を発令したときに開設いたします指

しっかりと支援してまいりたいと考えてお定避難所や指定緊急避難場所とは異なり、ります。

自主避難所は暴風警報発令時に開設するこ○南野直司議長

村上議員。

とを基本としており、現在は、コミュニテ○村上英明議員

先ほどのご答弁でも、広域ィプラザ、安威川公民館、別府コミュニテ

避難やタイムラインの作成とありましたけィセンター、鳥飼小学校、鳥飼北小学校のども、安威川以南を見ましても、約４万５か所が対象となっております。

１，０００人という市民の避難行動はでき

近年の全国の水害の発生状況に鑑み、今るのでしょうか。そして、車での渋滞も考後は、自主避難所の開設に関して、台風のえれば、疑問に思う部分もあります。まず

規模や台風接近前からの気象状況などによは命を守る観点から、広域避難と、そしてり、洪水警報が発表され、かつ安威川や淀

身近な場所での避難と複数の避難方法を設

川が氾濫するおそれがあると判断される場

定してもよいと私は思います。身近な避難合は、市民の皆様に早めの広域避難を呼び

2 － 38

かけますとともに、広域避難が困難な避難す。これまでの地元懇談会等での参加者は行動要支援者の方にも早めに避難していた

ご高齢の方が多くあったと思います。今後

だけるよう、風水害時の避難所、緊急避難の意見交換会におきましては、子育て世場所に指定している全ての施設について、

代、高校生、大学生、さらには児童・生徒

自主避難所として開設できないかどうかをとの懇談などで、それぞれの年代や各層が検討してまいります。

考えておられる鳥飼地域の不足しているこ○南野直司議長

村上議員。

と、このような地域になればとか、様々な○村上英明議員

全ての避難所を自主避難所

意見や考え、情報があるのではと思いまとして開設するに当たりましては、職員のす。参加人数が少ないとか多いということ配置といった課題もあるかと思いますが、ではなしに、地域の多様な人々が、そして市民の安心感を高める意味でも検討をお願団体などが参画できる仕組みを考えていた

いし、これは要望としておきます。

だきたいとお願いし、要望としておきます。

そして、避難をされる方につきまして
は、外国の方もおられると思いますので、

そして、午前中にも河川防災ステーショ

例えば、防災サポーターの育成につきましンの話がございましたけども、４月２４日ても、外国人の方も制度として研修が受けに２回、説明会が開催されました。建設場

られるとかということも含めて、これらも所の近隣の方から開催の情報がなかったと考えていっていただきたいと思っておりま

ご意見がありました。建設場所の近隣の方す。

を一番大切にしなければいけないと思って

次に、３番目の実施計画についてでありおりますので、今後の情報提供の在り方をます。答弁では、各計画の改訂時に鳥飼ま

しっかりと行っていただきたいと申し上げ

ちづくりグランドデザインの内容を盛り込ておきたいと思います。

むとの考えでございました。それであれ

次に、２番目のスポーツ振興についてでば、各計画を一本化した実施計画を作成であります。トップアスリートとの触れ合い

きると私は思いますし、鳥飼まちづくりプ

は、子どもたちにとって本当に貴重な体験

ロジェクトチームをつくって財政的にも大であり、財産にもなっていると思います。

胆に調整する、また、鳥飼特区をつくってその子どもたちが将来アスリートになっ政策を進めていく、それぐらいの思いで実て、摂津市の子どもたちにスポーツ指導を行していかないと鳥飼地域の課題解決がで行っていくという好ましい連鎖的な流れがきないと私も感じております。実施計画を生まれると思いますので、アスリートスポ

作成することにより、鳥飼地域の変化も想ーツ教室は毎年行っていただけるよう、こ像しやすくなり、未来志向にもつながり、

れはお願いとして要望しておきます。

市民の方も理解しやすくなると思いますの

次に、３番目の中学校の部活動について

で、実施計画を作成することについては重であります。地域移行においては、土曜

ねてお願いし、これは要望としておきま

日、日曜日、祝日も指導に携わっておられす。

る顧問教員等の負担軽減につながる検討を次に、４番目の地域の多様な人々や団体お願いしたいと思います。地域移行に伴などが参画できる仕組みについてでありまい、生徒が支払う新たな負担が発生するこ2 － 39

とも新聞記事で掲載されておりました。委

要がなくなるなど、生活保護受給世帯、貸

託料金を生徒負担に、また保護者負担にしし主双方にメリットがあると思いますのないよう、補助制度などを構築していくこ

で、要件なども含めて検討をお願いし、ことが必要と思いますが、その認識についての点は要望とさせていただきます。
次に、６番目の踏切への点字ブロック設

お尋ねをいたします。
○南野直司議長

置についてであります。この踏切におきま

教育総務部長。
生徒が望む運動部活動

しては、阪急の高架化によって解消となるを実現していくためには、指導者の人件費ところもございますけども、１１年後の完など多くの費用が必要とされると想定をし成予定であります。その高架化の工事によております。ご指摘のように、それらを保りまして、道路の付け替えによって踏切位護者負担にすることで、経済的な理由で部置がまた長くなるところもあるかと思いま

活動への参加を諦めてしまう生徒が出てくす。視覚障害者の方が安心して踏切を渡れる可能性も否定できません。今後、教育委

るよう、そして福祉向上の一環としても、員会といたしましては、その辺りのこともこの踏切内、踏切外の点字ブロックの設置

踏まえ、運動部活動の地域移行について研を要望し、私の一般質問を終わらせていた

究してまいりたいと考えております。

だきます。

○小林教育総務部長○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

中学校の部活動は、部員と○南野直司議長

村上議員の質問が終わりました。

の連帯感や心身の成長に重要な役割もあり次に、水谷議員。

ます。スポーツ振興の観点からも、委託料（水谷毅議員

金を生徒負担にしない制度への構築をお願○水谷毅議員

登壇）

それでは、順位に従い一般質問をいたします。

いし、これは要望としておきます。

１点目、公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境の整次に、４番目の歩車分離式信号機の増設備について。

についてであります。私も警察に直接要望書を提出させていただきました。一津屋交

この点については、過去の定例会でも質差点の渋滞解消になれば、付近の住宅内道問をいたしました。その後、災害対応やデ路への通り抜けも減少し、地域内のよい影

ジタル行政の推進に関連して提案をさせて響も生まれてくると思いますので、歩車分いただき、先日６月３日に、摂津市と事業

離式信号への変更を含めて渋滞解消への取者の間で地域ＢＷＡサービスの実施に係るり組みをお願いしておきたいと思います。

協定として締結されたと伺い、感謝を申し

また、ほかの交差点におきましても、車上げます。ここで、この協定締結により、両通行の円滑化、歩行者の安全の観点から避難所となる施設をはじめ、市内のほとんも増設の検討をお願いし、これは要望とし

どの公共施設でＷｉ－Ｆｉ環境が整うことておきます。

になると伺いましたが、地域ＢＷＡ事業の次に、５番目の住宅扶助費の代理納付に概要と協定の内容についてお尋ねします。

ついてであります。先ほどのご答弁で、自

続いて、２点目の帯状疱疹ワクチンの助成について。

立へのお考えも理解する部分もありますけ

最近、テレビでもこのワクチンについてども、家賃の支払いにおいて現金を扱う必2 － 40周知がされるようになり、市民の方からもビスの向上やデジタルデバイドの解消等、問い合わせをいただきました。まず、帯状地域の公共の福祉の増進に寄与することを疱疹の症状と予防についてお伺いをいたし目的とした無線サービスでございます。一ます。

般的な通信サービスでは使用していない周波数を使用するため、災害時においても回

続いて、３点目、アフターコロナの健康線が混雑せず、安定した通信を維持できるづくりについて。

といった利点がございます。

長引く新型コロナウイルス感染症の影響で、外出自粛により高齢者の体力低下が心制度の枠組みといたしましては、通信事配をされます。高齢者をはじめとしたコロ業者が自治体と協定を結ぶことにより、市ナ禍での健康づくりについて、現状の取り町村の区域ごとに総務省から免許の交付を組みを伺います。

得た上で基地局を整備し、通信サービスの提供に利用することができるものでござい

４点目、味生公民館の建て替えについます。

て。
コミュニティセンターとして整備を進め

次に、協定の内容についてでございますていかれるようですが、進捗状況についてが、協定の相手方は、兵庫県西宮市に本拠伺います。

を置く阪神ケーブルエンジニアリング株式会社で、その内容は、地域ＢＷＡを活用

続いて、５点目、ランドセルと通学時のし、災害時における避難所の情報通信手段

子どもの持ち物について。

の確保と公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境の整備

この件については過去にも質問を行いまを図るものでございます。

した。先日、保護者や児童にアンケートを行われた旨を伺いました。その内容と分

通信事業者から提供いただくサービスは

析、今後の方向性についてお尋ねいたしま

３点ございます。１点目が、市内避難所４す。

０か所への災害時用Ｗｉ－Ｆｉスポットの最後に、６点目、中学校給食について。

提供、そして、２点目が、子育て総合支援

全員喫食に向けて、方式や立地についてセンター、正雀市民ルーム、正雀体育館、様々な検討を進められている旨、伺ってい鳥飼体育館及び味生体育館の５施設にフリます。一案として、吹田市との給食センタ

ーＷｉ－Ｆｉのアクセスポイントを設置すーの共同実施に向けた検討が行われていまること、そして、３点目が、持ち運び可能

すが、その状況についてお伺いをいたしま

なモバイルルーター１０回線の提供となっす。

ております。
○南野直司議長

１回目は以上です。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事

答弁を求めます。総務部○荒井保健福祉部理事長。
（山口総務部長

登壇）

帯状疱疹の症状と予防についてのご質問にお答えいたします。

登壇）

地域ＢＷＡ事業の概要と今帯状疱疹は、水痘ウイルスが原因で起こ回締結いたしました協定の内容についてのる痛みを伴う皮膚の疾患で、加齢や疲労、ご質問にお答えいたします。

ストレス等で免疫力が低下したときに、再○山口総務部長びウイルスが活性化して発症するもので、

まず、地域ＢＷＡとは、地域の公共サー

2 － 41

５０歳以上になると発症率が高まり、８０

しておりますが、新型コロナウイルスの感

歳までに３人に一人が罹患すると推定され染状況や、国、大阪府などの情報に留意しております。

つつ、引き続き安全に配慮して各種事業を推進してまいりたいと考えております。

一般的に、帯状疱疹になると、初めに神経性の痛みを感じ、その後、発疹や水膨れ○南野直司議長（吉田生活環境部長

ができますが、痛みや皮膚の症状は三、四週間続き、発疹などの皮膚症状が収まった

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）（仮称）味生コミュニ

後も、帯状疱疹後、神経痛が残る可能性もティセンター整備の進捗状況についてのごございます。

質問にお答えいたします。

発症予防や重症化予防の方法としまして

新型コロナウイルス感染症の影響で、基は、食事や運動、睡眠など、免疫が低下し本構想整備のための地域懇談会の開催が遅ないように日頃の体調管理を行うことや、れておりましたが、最近になってようやく

５０歳以上の方については、帯状疱疹予防感染者数に減少傾向が見られたため、味生ワクチンを接種することが有効であるとさ公民館の登録クラブや自治会、老人クラ

れております。

ブ、校区福祉委員、ＰＴＡなど、公民館を現在ご利用していただいている方を対象に続きまして、コロナ禍での健康づくりの地域懇談会をスタートいたしました。

現状についてのご質問にお答えいたしま

地域懇談会は、基本構想素案の説明、そす。
新型コロナウイルス感染症の発生以降、の後、質疑応答及び意見の聴取を行わせて外出しづらい状況が続いており、高齢者はいただき、さらに、いただいたご意見を反フレイルや認知症の進行リスクが高まって映し、基本構想案を作成してまいりたいといると認識しております。

考えております。

このような中、高齢者の健康づくりや介

基本構想策定後、令和８年度の竣工に向護予防、体力回復の機会確保は重要であ

けて、令和５年度に基本設計、令和６年度

り、本市といたしましては、コロナ禍にあに実施設計、令和７年度に建設工事を着実っても、一律に取り組みを中止することなに進めてまいります。

く、感染状況を注視し、最大限の感染防止○南野直司議長（小林教育総務部長

対策を講じながら、つどい場やウオーキン
グ事業などを実施してきたところでござい教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

ランドセルに関するア

ンケートの内容と分析、今後の方向性につます。

いてのご質問にお答えいたします。

また、本年度から、新たな取り組みとして、年齢に関係なく誰もが参加できるつど

令和４年２月に児童、３月に保護者を対い場を第２１集会所で開設したほか、外出

象に、ランドセルに関するアンケートを実機会・移動手段確保を目的に、訪問型サー

施いたしました。回答率は、児童が８２．

ビスＤの移動支援サービスを開始しており８％、保護者が３８．２％となっておりま

ます。

す。

感染防止のため、依然として密を避け保護者に対しては、「本市のランドセル

る、黙食するなど、活動に一部制限を継続が経済的な負担軽減になっているか」とい2 － 42

う質問項目を設定したところ、「思う」、

課題整理について両市でとりまとめ、事業「やや思う」の回答率が８７．７％と、多内容を踏まえると、その後、できるだけ早くの方の経済的な負担軽減になっているこ

い時期に共同実施の方向性について判断しとが分かりました。また、ランドセルの使ていく必要があると考えております。

用については、１年生の多くが使用してい○南野直司議長

るものの、３年生以降の学年で「使用して○水谷毅議員いない」という回答が「使用している」と

たします。

水谷議員。
これより一問一答にて質問い

いう回答を上回っており、使用していない

まず、１点目のＷｉ－Ｆｉ環境の整備、理由としては、ランドセルが小さい、荷物

地域ＢＷＡ事業の概要と協定の内容についが多く入り切らない、教科書等の重みで肩て理解ができました。
今後、どのようなスケジュールで導入がひもが痛いという理由などが挙げられてい進み、このサービスをどう活用していくのました。

かお伺いをいたします。

一方、児童対象のアンケートでは、ランドセルの次のかばんとして、回答者の９○南野直司議長

総務部長。

１％がリュックサックを使用されているこ○山口総務部長

地域ＢＷＡの今後のスケジとが分かりました。また、好きなランドセ

ュールについてでございますけれども、まルの色については、１年生は紫色、２年生

ず、通信事業者におきまして、総務省に対は紺色、３年生以上は黒色が最も多い結果しまして無線局免許の申請を行います。そでございました。

の後に、総務省の審査など手続を経まして

これらのアンケート結果を参考に、今後免許を取得しましたら、基地局等の整備がの改良を検討してまいりたいと考えており進められることになります。この期間は通ます。

常３か月程度と聞いておりますけれども、続きまして、吹田市との給食センター共

本市としましても、速やかに通信サービス

同実施に向けた検討状況についてのご質問の提供を開始いただけますように、事業者にお答えいたします。

と連携してまいりたいと考えております。

現在、中学校給食の全員喫食に向け、本次に、提供いただけるサービスの活用に市と吹田市の担当者で構成する会議体で、ついてでございますが、まずは、避難所と健都イノベーションパークにおける両市でなる施設で安定した通信手段を確保するこの共同実施の可能性について検討を行ってとで、災害時におけます情報収集や市役所

おります。その中では、給食提供に関するとの情報共有などにおいて活用することがコンセプトのすり合わせや概算費用の積算

でき、避難所運営の向上が図られるものとを行うとともに、健都のまちづくりに係る考えております。また、各施設におきまし関係機関との協議等を実施しております。

ても、高齢者向けスマートフォン講座の開

また、運用面では、調理、洗浄、配送、ア

催でありますとか団体活動のウェブ配信、

レルギー対応など、共同で行う業務についそしてリモート会議や研修など、様々な場て議論を行い、課題を整理しているところ

面での活用が期待できるものでございま

でございます。

す。
今後につきましてですが、市民の安全・今後につきましては、６月末をめどに、

2 － 43

安心を確保するとともに、市民サービスの科学審議会において、有効性や安全性の観向上、行政事務の効率化などの観点から、点から、帯状疱疹ワクチンを予防接種法に防災担当、各施設所管とも連携し、活用方基づく接種対象のワクチンに採用するかど法についてさらに検討を進めてまいりたい

うか、専門家の議論が進められている状況と考えております。

でございますので、本市としましては国の○南野直司議長

動向を注視してまいりたいと考えておりま○水谷毅議員

水谷議員。

す。

導入のスケジュールについては速やかにとのご答弁でした。風水害が心○南野直司議長

配される秋口頃までには使えるように要望○水谷毅議員水谷議員。
ワクチンには二つの種類があり、そのうちの一つ、不活化ワクチンの持いたします。

つ予防効果率は９７．２％と、効果の高い

活用については、災害時の情報共有が可

結果も出ています。

能であると伺いました。このたびの回線の特徴として、災害に強いものと伺いました

ここで他市の事例を一部紹介します。５が、停電などでも機器の使用が可能かどう

月１日から予防接種費用の一部助成が始まか確認をお願いしたいと思います。

った愛知県蒲郡市は、人口が約８万人、本

また、スマホ講座やウェブ配信、会議に市とほぼ同じ規模です。ここでは、高額なも活用とのことでしたが、施設内の広範囲ワクチン接種費用が接種のハードルと判断で使えるのかどうかなど、実務に沿った能し、２回接種で４万円かかる費用のうち、力を持ち合わせた内容であるのかどうか、

１回当たり１万円助成をしております。約

しっかり仕様や動作確認をいただき、担当半額です。
また、昨日のある新聞の投稿欄に次のよ

所管との連携で有効な活用が進みますよううな記事が掲載されていましたので、ご紹に要望いたします。
次に、２点目の帯状疱疹の症状について介をさせていただきます。東京の７４歳のは、かなりの痛みを伴う疾患であることを女性、「帯状疱疹ワクチン接種に助成を」伺っています。また、予想以上に罹患率がというタイトルで、「しばらくぶりに会っ

高く、３人に一人という数字には驚きました友人から帯状疱疹だったと聞いて驚いた。帯状疱疹のワクチンの接種についてのた。今年になり親しい友人が帯状疱疹にな

本市の考え方や他市での取り組み状況につったのは二人目だ。私も、３年前の夏、左いてお尋ねをいたします。

胸が神経痛のように痛み、３日後に背中の○南野直司議長

左側も痛み出した。見ると赤い斑点と水膨

保健福祉部理事。
帯状疱疹は、法令にれが帯状に広がっている。そして、ちくち定められた定期予防接種の対象疾病ではな

くと刺すような痛みに襲われるようになっ

いため、ワクチンを接種する場合は任意予た。翌朝、病院で帯状疱疹と診断され、１

防接種となり、接種にかかる費用につい週間入院。抗生剤の点滴を受けた。痛みがて、本市での公費助成制度はございませ

薄れたかなと思いながらも、結局、初冬まん。自治体独自の公費助成制度を設けていで通院した苦い経験がある。帯状疱疹の予る団体が全国に幾つかあることは承知いた

防にはワクチンの接種が有効だ。また、一しておりますが、現在、厚生労働省の厚生度かかっても再発することがあるそうで、○荒井保健福祉部理事

2 － 44

私も免疫力が低下する頃に受けたいと思っなり、このたび大学と提携したレシピ開発ている。しかし、費用を調べてみたら、１や健康データを基にした介護予防は、すば

回当たり数千円から２万円前後と高額。ちらしい取り組みであると思います。あとゅうちょせざるを得ない。助成制度を全国

は、スマホを持たない方や受信データ容量の自治体で創設してください。」と、端的に制限のある方、また、操作がよく分からに内容を捉えた記事であると感じました。

ない方にどのように活用を進めていくの

助成金には財源も必要ではありますが、か、そういう側面にも配慮して取り組まれることを要望いたします。

本市でも、いま一度、高い発症率と、その治療に要する医療費を試算し、市民の皆さ

さて、ここで、高齢者の健康づくりで最んの健康を守る施策として一日も早い助成

前線を担う校区福祉委員会が実施している

金の実現を強く求めます。また、予防方法

サロン活動について、民生委員をはじめとの情報をホームページなどでいち早く発信するスタッフの担い手不足や高齢化も進されますよう要望いたします。

み、地域の方の負担も大きく、課題であると考えますが、市としての考えをお伺いい

次に、３点目、アフターコロナの健康づたします。

くりについて。
つどい場やウオーキング事業など可能な限りの再開や、今回、新たに外出機会・移○南野直司議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

地域における活動に

動手段確保を目的とした移送サービスの開

ついては、多様な主体の連携・協力により始について評価をいたします。

展開されることが望ましいと考えておりま

コロナ禍３年目となり、今後の事業展開

すが、地域の担い手が減少していく中、運をどのように進められるのか、お伺いをい営にかかる負担が大きくなっているのが現たします。

状でございます。

○南野直司議長

このような状況を踏まえ、第４期摂津市

保健福祉部理事。
今後の事業展開につ

地域福祉計画では、新たな担い手の確保、きましては、運動をテーマにした介護予防

担い手の負担軽減を取り組みの柱として掲

講座や、大阪成蹊短期大学と連携し、栄養

げております。サロン活動やつどい場は、改善に向けたレシピの開発などを進めると高齢者の健康づくりにおいて非常に重要でともに、コロナ禍でも取り組めるウオーキあり、それぞれのよさを生かして発展でき

ング等をテーマにした動画を作成・配信しるよう、担い手の負担軽減や効果的な健康ていく予定をしております。

づくり、介護予防につながる工夫について○荒井保健福祉部理事

検討してまいりたいと考えております。

また、つどい場を利用される方々を対象に、フレイルに関する健康データの収集・○南野直司議長

分析を行い、介護予防に資する取り組みを○水谷毅議員

水谷議員。
地域福祉計画にも取り組みの効果的に展開してまいりたいと考えており柱として掲げられている点は理解ができまます。

した。私も福祉委員会の一員として活動し○南野直司議長ています。サロン活動とは異なる部会では水谷議員。
ひとり暮らしや高齢夫婦になありますが、サロンを運営する方から、将ると、比較的栄養のバランスが偏りがちと来的に福祉委員会と市で進めているつどい○水谷毅議員2 － 45次に、５点目、ランドセルと通学時の子

場の活動をどのようにしていくのかとのおどもの持ち物について。

問いがありました。現時点でサロン活動には大きな支障はまだありませんけども、今アンケート結果については、経済的な負後、民生委員の担い手確保が困難になった

担軽減につながっており、保護者には大変場合には、たちまちこれらの活動に影響が喜ばれていて、うれしく思いました。以前あります。各校区の実態や将来性を社会福にテレビなどでも紹介され、本市のランド祉協議会といま一度総点検していただき、セルの事業は反響があったと思います。今手を尽くしていただきたいと思います。

後も継続して取り組んでいただきたいこと

つどい場については、委託型や補助型のを望みますが、サイズや色柄、そして肩ひ推進が進み、比較的近いところで活動に参もの改良等、早期の対応を要望いたしま

加できるようになったという利点は取り組す。

みの大きな成果だと考えます。それぞれの次に、子どもの持ち物として、学校で使取り組みが相乗的に生かせるように、ま用する教科書など、通学時の荷物軽減に関た、市民の皆さんがやってみたいと思ってする取り組みについてお伺いをいたしまいただける介護予防、健康施策へとさらにす。

発展できますよう要望いたします。
次に、４点目、味生公民館の建て替えに○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

これまで、市内の小・中学校では、教科書、ノートなどは持ち帰ついて。

るように指導をしておりましたが、平成３

現状、基本構想の素案を基に説明会を進

０年度の児童・生徒の携行品の重さや量へめておられる点、理解をいたしました。
味生地区は、住所地名としては一津屋での配慮を求めた文部科学省の事務連絡を受す。ご存じの方も多いと思いますが、このけ、現在では全ての小・中学校で持ち帰り津屋という言葉を調べると、津は船着場やを強制するような指導はしておりません。

倉庫という意味があるそうです。古くから

また、荷物軽減に関する取り組みとし舟の渡しにより人の往来も活発な地の利でて、例えば、机の中に置くことのできる教あったようであります。一津屋公会堂の存

科書、ノート類をふやせるように、お道具

在はそれを示しているように感じます。あ

箱を机の横にかけられるお道具バッグに変る意味、昔はここがコミュニティの最前線更している小学校や、タブレット端末があであったものと推察をいたします。

れば教科書がなくても取り組める宿題や課その上で、今後、別府コミュニティセン

題を出すことで、教科書を持ち帰らなくて

ター建設時の様々な経験を生かし、この地済むように取り組んでいる中学校もございならではのすばらしい施設を地域の皆さんます。

の意見をよく聴いて盛り込んでいただきた○南野直司議長

いと願います。

○水谷毅議員

水谷議員。
持ち帰りの荷物を軽減する取り組みについては理解できました。

また、利用料金について、より利用しや
すい料金体系への見直しなど、市全体のコ

教科書協会の資料によると、最近の１５

ミュニティ施設を含めて再検討していただ

年間で教科書の総ページ数が１．７倍にふきますよう強く要望いたします。

えているようです。カリキュラムやＡ４サ

2 － 46

イズへの変更など、幾つかの要因が考えらも精緻に検討していく必要があると考えてれます。既に夏に向かい、水筒やプールバ

おります。

ッグなど、荷物はふえております。教育現

さらに、先ほどの答弁でも申し上げまし

場の小まめな荷重の確認を行い、現場の先た配送やアレルギー対応に加え、各中学校

生方の声から工夫と知恵を絞って、軽減ににおける配膳室の設置や、教員による給食

対する取り組みを継続して要望いたしま

指導の在り方など、課題は多岐にわたり、す。

財政負担も含め、一つ一つ丁寧に検討していく必要があると認識をしております。

最後の６点目、中学校給食について。
吹田市との共同実施については、様々な○南野直司議長

観点から議論や課題整理をしておられる○水谷毅議員

水谷議員。
まずは場所については、限られた市域の中での選択になり、なかなか難点、確認ができました。
最も心配している内容として、本市と吹しい課題であると思います。先の吹田市と田市を合わせた大規模の配食数を運営委託の共同実施と並行して判断を要する複合懸できる事業者は、国内でも多くはないと考案事項であると考えます。

えます。また、配送についても、候補地はまた、規模については、もちろん将来推

市内の北西部寄りに位置し、配送の時間的計を基にする課題もありますが、どこまでな面も課題となります。そういった各種リ

も子どもや保護者ファーストで、安定的なスクを含め、様々な可能性をしっかり検証

運営にまずは重きを置くことも大切である

し、方向性を決定していくように要望いたと考えます。
また、答弁にもありましたように、受けします。
そこで、全般的な給食センター設置に向入れる学校側のソフト的な対応や、配膳室

け、その課題についてはどのように認識などのハード面での課題などを考えると、し、検討を進めていくのか、お伺いをいた

現状のスケジュール感で進めることができします。

るのか少し心配になります。いま一度、多○南野直司議長

岐にわたる課題を整理し、令和８年度の安教育総務部長。

○小林教育総務部長

全な稼働に向けて全力を尽くしていただく

給食センターを設置すよう要望して質問を終わります。

るに当たり、まずは場所の課題がございます。給食センターは工場となるため、建設○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりました。

できる用途地域は限定されます。また、健都イノベーションパークの用地を除き、現

次に、野口議員。

在、用地を確保しているわけではないた（野口博議員め、現市保有地を活用するのか、新たな土○野口博議員

登壇）

それでは、最初に、本市の財地を取得するのかなど、大きな課題がござ

政状況と市民の命とくらしを守る対策についます。

いてお尋ねします。

次に、規模がございます。対象となる生

６月、削減された年金支給額が通知され徒数や教職員等の将来推計はもとより、今ました。大変な物価高騰、賃金も上がら

後の小学校給食調理施設の改修等を念頭にず、そして年金も削減に。国民の怒りが広置き、中長期的な学校給食の運営についてがっています。自治体としても、物価高騰

2 － 47

だと思いますが、いかがでしょうか。

から暮らしを守る課題に最大限取り組むこ

二つ目に、核廃絶の課題に対する取り組とが大事です。

みについてです。

日本共産党は、国会の場で、世界的には、昨年５４か国、今年は９１か国が消費

ロシアによるウクライナ侵略からちょう税減税をしていること、そして、ドイツにど４か月がたちました。多くの人命が損なおいては、この１０月から最低賃金を１２

われる痛ましい事態に世界中が心を痛めてユーロ引き上げおよそ１，６８３円に、年います。

金は、東ドイツの地域では６．１％引き上

その中で、国内では、この機に乗じて、げることになったことも取り上げ、最大の軍事力を２倍にふやせ、核兵器の共有、憲

景気対策として消費税５％の減税、そして法第９条は無力などと、私どもから言わせインボイス制度導入の中止等を訴えていま

れば、戦争できる国づくりの議論が盛んにす。

行われています。特に、世界で唯一の戦争

また、新型コロナウイルス感染対策で被爆国日本で抑止力に言及することは、被は、第７波に向けて市独自の対策、そして爆者を冒涜することになり、許されないこ

今、発熱したとき、また、陽性者となったとであります。

場合の対応が自己責任になっている現状を

核兵器は人類と共存できません。国際条

把握し、安心して治療できる環境づくりを約となった核兵器禁止条約は、現在、署名具体化することが必要です。

調印８６か国、批准は６２か国に達し、初そこで、３点お聞きします。

めての締約国会議が昨日まで開催されまし

一つは、２０２１年度、つまり令和３年た。本市として、核廃絶の課題に対して、取り組み状況についてお聞きします。

度の決算における四つの主要基金の残高に３番目に、自衛隊への若者の名簿提供について。

ついてです。

二つ目に、今回、新型コロナウイルス感染症対策としてグルメクーポン券やプレミ

本市は、６年前の２０１６年度から、従アム付商品券などを提案していますが、ど来の自衛官が来て閲覧・転記する対応を変ういう議論を行ってきたのかについて。

え、名簿を提供することになりました。我

三つ目に、新型コロナウイルス感染症対が党は、監査基準委員会報告書に照らして策です。陽性者の数は減少してきています

違法ではないか、法に照らして従来の閲が、それでも、今年１月から５月までの陽覧・転記に戻すべきだと強く申し上げてき性者数のトータルは７，１５７人です。そました。全国的には約６割の自治体が名簿の周りには当然無症状者も多数いると思い等を提供していないと言われています。今ます。やっぱりいつでもどこでも検査でき

年度から本市は、個人情報保護審議会の可る体制を拡充すべきだと思います。また、

能な限り市民の方に伝わる工夫をするこ

先ほども申し上げました発熱または陽性者と、また、除外申請者の個人情報についてとなった場合、ちゃんと治療されているの厳重な取り扱いをするようにとの答申を受かという実態把握、医療機関への支援、自け、情報の提供を望まない人の除外申請に宅療養支援パックの制度の改善、保健所へついて受け付けを始めることになりましの要請等々、具体的に取り組んでいくべきた。この間の動きについてお聞きします。

2 － 48

４番目に、災害対策についてです。

計画決定時の意見書に込められた権利者の一つは、関西も梅雨に入りましたが、ど思いにも応えて、市独自の対策を求めてき

ういう備え、準備をしてきたのかについました。しかし、残念ながら対応は不十分て、まずはお尋ねします。

であります。関係法律に基づいての対応だ

二つ目に、今年度の取り組みについてでけでは誰のための開発かと言わざるを得ます。この間、全世帯に配布された防災ブッ

せん。これまでの対応についてどう認識さクや広報せっつ６月号において、地震時やれているのか、お尋ねいたします。
以上、１回目です。

水害時の被害想定、市民一人一人が災害時、いつ、どこへ、どのように避難するか○南野直司議長長。

等、特に豪雨災害においては、市民の約７（山口総務部長

割が避難を要する本市において、今年度も様々な取り組みが計画されていますが、そ答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

主要基金の残高及び新型コ

ロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付の内容についてお聞きします。

金活用事業の市の考え方についてのご質問

５番目に、補聴器購入に対する市独自のにお答え申し上げます。

助成制度創設についてです。
６５歳以上の高齢者の半数は加齢性の難まず、基金残高についてでございます聴と推定されています。この間、高齢者のが、現在、令和３年度決算の集計作業を行

社会参加の重要性、認知症予防との関係っているところでございます。令和３年度

で、東京都をはじめとする全国でこの制度

決算では黒字になる見込みでありますことをつくる自治体が広がっています。近畿でから、財政調整基金に約１４億５，０００は兵庫県や明石市などで実施されていま万円を積み立てることにより、財政調整基す。本市議会も、３年前の第３回定例会に金の令和３年度末の現在高は約７５億円とおいて、全会一致で国に対する関係意見書

見込んでおります。また、公共施設整備基が採択されています。ぜひ制度創設に向け金、そして減債基金を加えました主要３基て検討を始めるべきだと考えますが、いか金における残高は、約１４１億円となる見がでしょうか。

込みでございます。
次に、新型コロナウイルス感染症対応地

最後に、千里丘駅西地区再開発事業につ方創生臨時交付金活用事業についてでござ

いてです。

います。

総工事費２４１億円、市負担４０億円の再開発事業は、今年１０月頃の権利変換計

新型コロナウイルス感染症の影響が長期

画決定を受け、取り組みが行われていま化する中、市民や事業者の皆さんが引き続す。１００名を超える地元権利者の約２割

き厳しい状況下にあることは十分認識をいしか権利変換を希望されていない点で、弱たしているところでございます。活用事業

小の権利者が出ていかざるを得ない再開発の決定に当たりましては、各部署からの提事業の本質を見る思いがしています。担当

案事業につきまして、新型コロナウイルス

として人の権利と今後の将来に関わる大変対策本部会議におきまして検討し、状況にな仕事で、苦労も多いと当然感じていま応じた施策を実施しているものでございます。これまで私は、２０２０年２月の都市す。

2 － 49

今回提案させていただいております一般は、市内医療機関の指定を促進するため、会計補正予算（第３号）におきましては、

令和２年度に体制整備支援補助金を独自で物価高騰等による生活困窮など市民生活に創設し、発熱患者の診察に必要な環境整備

対しての支援策のみにとどまらず、同時にや物品購入を支援し、診療体制の確保を図

地域経済を活性化させることが必要と考りました。その結果、摂津市医師会の多大え、実施事業を選択し、決定したものでごなご協力を得て、診療・検査体制は新型コ

ざいます。

ロナウイルス感染拡大当初に比べ拡充されております。

財源につきましては、新型コロナウイル
ス感染症対応地方創生臨時交付金を活用い市としましては、検体採取やワクチン接たしますが、必要な支援策につきまして

種に関する補助を行うことで、市内医療機は、さらに一般財源を投入し、実施してい関を支援するとともに、診療・検査医療機

くものでございます。

関の情報を地域の医療機関や保健所と共有○南野直司議長

し、発熱患者の状況に合わせて相談に対応

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

できるよう体制を整備しているところでご

登壇）

ざいます。

新型コロナウイルス続きまして、加齢性難聴者の補聴器購入

感染症対策についてのご質問にお答えいた

助成についてのご質問にお答えいたしま

します。

す。

まず、検査体制といたしましては、市内診療・検査医療機関で実施している症状の補聴器購入助成については、国制度としある方を対象としたＰＣＲ検査及び抗原検て、聴覚障害の身体障害者手帳の交付を受査がございます。

けている方に対して、障害者総合支援法に本市では、検査体制を拡充するため、独基づく補装具費支給制度等が講じられてお自で創設した検体採取補助金制度を令和２ります。加齢性難聴の方への補聴器購入助

年度から開始しており、令和３年度の交付

成につきましても、市としての助成制度で状況によると、市内医療機関２０か所におはなく、国の助成制度において対応するこいてＰＣＲ検査１万５，８６０件、抗原検とが望ましいとの考えから、全国市長会を

査５，７３８件が実施されたところでござ

通じて、必要な措置を講じるよう、令和３います。また、濃厚接触者を除き、無症状

年度より要望を行っているところでございで感染の心配がある人などを対象とした検ます。

査が、現在、市内の薬局９か所で実施されなお、市独自の助成制度の創設につきまているほか、クラスター発生防止等を目的

しては、東京都や明石市の事例は承知してとして、医療機関や高齢者施設等を対象とおり、高齢者のニーズや近隣自治体等の動した検査もあり、いずれも検査費用は無料

向を注視しながら制度の在り方等を研究しとなっております。

てまいりたいと考えております。

次に、診療体制につきましては、発熱患○南野直司議長（平井市長公室長

者の診療・検査が可能な医療機関について、大阪府が指定する診療・検査医療機関

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

平和についての本市の取り組みについてのご質問にお答えいたしまが現在市内に２４か所ございます。本市で2 － 50集事務が自衛隊法第９７条において市町村す。
終戦から長い月日が経過し、戦争体験その法定受託事務と定められ、自衛隊法施行のものが風化しつつある中、戦争の悲惨さ

令第１２０条では、必要があると認められや命の尊さ、平和の大切さを次世代に語りるときは、市町村長に対し必要な報告また継ぐことは、我々行政に与えられた重大なは資料の提供を求めることができると規定使命であります。

されています。

昨今、原爆被害者をはじめ、戦争体験者

摂津市個人情報保護条例第９条第１項第の高齢化が進み、日々の暮らしの中で戦時２号では、個人情報の提供に関して、法令中の様子を直接に聞く機会が大変少なくな等の定めがある場合には提供可能としていっております。そこで、今年の平和月間でます。また、住民基本台帳法を所管する総は、国立広島原爆死没者追悼平和祈念館か

務省からも、防衛省と連名で、自衛隊法施ら語り部の方をお招きし、被爆体験伝承講

行令に基づき、提供する資料として住民基話を実施し、原爆の実相などをお話しいた

本台帳の一部の写しを用いることについだきます。また、戦争の体験を次の世代にて、住民基本台帳法上、特段の問題を生ず伝え、平和の大切さを学んでいただくたるものではないとした見解が文書にて示さ

め、戦時中の実物資料展を実施いたしま

れており、それらに基づいて提供するもの

す。

です。

今後も、平和文化がさらに根づくよう

対象者の推移としましては、平成２８年に、平和を考える市民のつどい等の開催、度は平成２年４月２日から平成１１年４月

核兵器禁止条約の早期締結を求める署名な

１日の間に出生した男性のみ３，９０４人

どに取り組んでまいります。

を一括して提供、平成２９年度からは１８○南野直司議長

歳の男女を対象として８４１人、平成３０

生活環境部長。
登壇）

年度は７８７人、令和元年度は８２３人、自衛隊への若者の名簿

令和２年度からは２２歳の男女も加えて提供についてのこれまでの経過や法的根

１，６４４人、令和３年度は１，６９１

拠、推移についてのご質問にお答えいたし人、令和４年度は除外申請１４人を除くとます。

１，６２１人となっています。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

自衛隊への名簿提供については、自衛隊○南野直司議長（武井建設部長

大阪地方協力本部長からの依頼に基づき、
平成２８年度から従来の閲覧方式を改め、建設部長。

○武井建設部長

登壇）

梅雨時期に備えた事前の災住所、氏名、生年月日、性別の４情報を紙害対策についてのご質問にお答えいたしま

媒体で提供しています。今年度からは、摂す。

津市個人情報保護審議会の答申に基づき、側溝等に関しましては、まずは日頃より自衛隊への名簿提供を望まない方への配慮

地域の皆様に清掃を行っていただいておとして、新たに除外申請制度を設け、申請

り、必要に応じ、ごみの回収をさせていた手続をされた方は自衛隊への提供リストか

だいております。市による事前対応といたら除外しています。

しまして、台風など大雨が予想される場合には、過去に、道路が冠水した場所を中心

この名簿提供につきましては、自衛官募

2 － 51

に、職員による側溝や集水ますなどのパト

６月３０日に事業計画を決定いたしまし

ロール、清掃を行っております。

た。現在は、令和８年度の完成に向けまして、事業の推進に鋭意努めているところでさらに、本市におきましては、大雨によございます。

る浸水被害を防ぐため、初動時の体制として、建設部の６課と上下水道部下水道事業

また、これまで関係権利者の方々と個別課、総務部防災危機管理課の職員で構成す面談をさせていただいてきた中でも、様々る初期防災班を組織しております。その主なご意見・ご要望をお聞きしており、特にな役割は、摂津市内において大雨・洪水・移転の時期や移転先の確保等についてのご暴風警報などが発表された場合、指定され意見が多くございました。移転の時期につた担当職員が速やかに市役所に参集し、降きましては、本事業では、今年の秋頃に予雨や浸水状況の調査、道路・公園・水路な定しております権利変換計画決定後に補償

どのパトロール、及び市内各所の取水口、を行い、移転していただくことが原則ではポンプ場施設への配備、稼働対応などを行ありますが、早期に移転したい、移転期間っております。

が短いとのご意見に対応するため、国や大

毎年度当初には、初期防災班の庁内説明

阪府と協議・交渉を重ね、その結果、今年会を行い、その中で、梅雨入り前までに取度４月以降の移転に対応できることとなり

水口並びにポンプ場施設の機械等についてました。現在、早期移転を希望される方へ

作動確認を行うよう指示しております。まの補償を進めているところでございます。

た、土のうにつきましても、袋が破れ使用

移転先につきましては、関係権利者の不可になった土のうなどの取り替えや補充

方々から移転場所や規模などの条件をお聞を定期的に行い、使用時に備えておりま

きした上で、本市が物件情報を収集し、提す。梅雨に入りましても、早め早めの対応

供させていただくといったことや、大阪府を取ることにより、今後も浸水などの災害と府営住宅の活用について協議を行った結を未然に防げるよう努めてまいります。

果、本事業完成までの期間ではあります
が、入居することが可能となりましたこと

続きまして、千里丘駅西地区再開発事業

から、関係権利者の方々のご意向をお伺いについてのご質問にお答えします。

し、ご紹介させていただいております。

本事業の都市計画決定に至る縦覧手続におきましては、１０２件の意見の提出があ事業の実施に当たりましては、関係法

り、本事業を進めてほしいといったご意見

令・基準を遵守して進める必要があり、全のほか、高層マンションの必要性や、そのてのご意見・ご要望にお応えすることはで建設による周辺の影響に懸念を示すなどのきませんが、可能な限り対応しながら、まご意見がありました。これを受け、住宅やた、関係権利者の方々のご協力も得ながら商業業務施設の規模につきましては、ＪＲ事業を進めることができているものと認識

千里丘駅周辺の人口動態や市場ニーズ、事しております。

業採算性等を考慮し、再検証するととも○南野直司議長（辰巳総務部理事に、周辺環境の影響につきましては、ビル風シミュレーションにより風の影響を確認

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

今年度の水害対策への取り組みにつきましてお答えをいたします。

するといった検討を行った上で、令和３年

2 － 52

本市におきましては、安威川や淀川が氾

残高１４１億円と。もともとこれに加えて濫した場合、８割以上の地域が浸水すると土地開発基金２５億円があります。これ

ともに、特に安威川以南の地域におきましは、財政調整基金と減債基金を利用しておては、全域が浸水し、２週間以上継続する

りますので、千里丘駅西地区再開発事業とと想定されますことから、市民の皆様には

阪急京都線連続立体交差事業が終われば当市外の浸水しない安全な地域への広域避難

然戻ってくるお金でありますので、これをを働きかけております。

加えて４主要基金で１６６億円になります。過去最大の基金だということをお互い市民の皆様に安全に広域避難していただにまず確認しておきたいと思います。

くため、市外の避難先の確保に向けて、近隣自治体と共に調整を進めており、先月、

そこで、私は、この財源を活用し、本気

災害時に店舗駐車場等を吹田市と共同で避で市民の暮らしを守る対策に入っていただ

難場所として使用させていただくための協

きたいと思います。この３０年間、いわゆ

定を吹田市にありますホームセンターと締る新自由主義経済の下で日本は成長しない

結したところでございます。また、万博記

国になってしまいました。貧富の格差はだ

念公園につきましても、近畿地方整備局、んだん拡大しまして、賃金は上がらない

大阪府が事務局の三島地域広域避難検討ワと。この２５年間で実質賃金が６１万円減

ーキンググループにおきまして、具体的なりました。その結果、よく国会審議で使わ検討を進めており、引き続き広域避難先のれますけども、貯蓄ゼロ世帯が２０代では確保に努めてまいります。

６１％、３０歳代、４０歳代、５０歳代はまた、市民の皆様には、円滑に広域避難

４０％を超えています。６０歳代では３を行っていただくため、市外の避難先を定７．３％となっています。これに今日の大めた後、避難先までのルートを確認し、移変な物価高騰が追い打ちをかけています。

動に必要な時間を見積もるとともに、出発

今回、補正予算で、地域経済活性化と生活に必要な準備の時間を含めて、水害時にど支援を目的として二つの提案が行われていのように行動するかを検討していただき、ます。それ自体を私は否定するわけではあ

市民の皆様にそれぞれのマイタイムライン

りませんけども、それが的を射た対策なのを作成していただくよう働きかけてまいり

か、きちんと整理する必要があると思いまます。また、その際には、防災サポーター

す。本市の行政水準はどうなのか、公共料に登録させていただいた９８名の皆様にも金は高いのか低いのか、市民の収入状況はご参加いただき、マイタイムラインの作成

どうなのか、そして、この間の新型コロナ促進を図ってまいりたいと考えておりま

ウイルス感染拡大の影響の中でどの層が大す。

きな影響を受けているのかなどをきちんと○南野直司議長○野口博議員分析されて、この予算を活用していただき野口議員。

たいと思います。

２回目に入ります。

この間、各自治体では、直接的な支援と最初に、財政問題と命と暮らしを守る対

して、水道料金の減免や給食費の減免ない策の問題です。
まず、主要基金についてです。

しは無償化に踏み出しているところがたく

令和３年度、三つの主要基金について、

さんあります。市民の暮らしを守り支える

2 － 53

立場から、この過去最大の危機には、大阪所は関わらないと、６５歳以上についても

府内でトップクラスの財政力を活用して今症状を聞いて対応すると方針変わりして、頑張るべきだと思いますけども、いかがで今、現場は大変であります。発熱した場合しょうか。

の対応、家族の中に陽性者が出て家族全部○南野直司議長

総務部長。

が濃厚接触者となった場合、なかなかかか○山口総務部長

財政力等を生かしまして財

りつけ医も面倒見れないと、ましてや、保源をしっかりと充てていくべきじゃないか

健所は６５歳以上であってもなかなか連絡というご質問であったと思います。

が取れないと、結局自己責任で対応してい新型コロナウイルス感染症への対応とし

ると、こういう声が届いています。無料検

まして、これまで様々な施策を実施してき査の薬局においても、数が少なく、結局自ておりますけれども、その都度、必要な財分たちで購入して検査をしているという声

源ということにつきましては、その確保にも届いています。だから、ちゃんと実態を努めてきたところでございます。もちろ

調査していただきたいと思います。

ん、議員がおっしゃるとおり、これまでに全国最悪の死亡者を出した大阪府の対応対策してきた事業につきまして、一定しっでは命を守れない事態になっていきます。

かりと検証した上で、必要なところをしっ

ぜひ本市として、市内の医療機関と協力しかり見極めて、今後また、市の新型コロナて、自前で検査の拡大など取り組んでいたウイルス対策本部会議の中でいろんな事業

だきたいと思いますけども、いかがでしょを検討した上で、そこで必要な事業といううか。

ことになりましたら、その財源については○南野直司議長

しっかりと手当てできるように努めてまい○荒井保健福祉部理事

医療機関での治療、宿泊療養、自宅療養につきましては、保健

りたいと考えております。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

所が中心となり対応されております。市と野口議員。
これまでも議論をさせていたいたしましては、今後も引き続き、日々保

だきましたけども、この前いただいた資料

健所と連携し、必要に応じて実態や状況をを見ますと、摂津市は所得２００万円以下

把握し、相談対応、情報発信等を行ってまの世帯が６５％を占めています。これに今いりたいと思います。

○野口博議員の大変な物価高騰が押しつけられている状

診療・検査の拡大につきましては、令和況でありますので、大変な生活状況だと僕

４年度も引き続き市独自で検体採取補助金は思っています。ですから、改めて暮らしを設け、市内の医療機関に対する支援を行を守ること、そして、その結果、行政水準

うなど体制整備に取り組んでおります。

を引き上げていただきたいということで、

また、大阪府が実施する様々な無料検査

１回検討をちゃんとしていただきたいとおにつきましても、徐々に拡大されてきてお願いしておきます。

り、今後も最新情報を市ホームページ等で周知し、市民の皆様に安心いただけるよう

次に、新型コロナウイルス感染症対策で努めてまいりたいと考えております。

す。
ぜひ実態をつかんでいただきたいと思い○南野直司議長

ます。大阪府が６５歳未満については保健○野口博議員2 － 54

野口議員。
ぜひ実態をつかんでいただきていただくことや、平和公園を生かした取たいと思います。
この何日かのニュースを見ますと、徐々り組み、どのような啓発の催し等がよいのにですけども陽性者の数はふえ続けておりか等について、公園担当課とも協力して取ます。第７波に向けて自治体としても準備

り組んでまいりたいと考えております。

をすることも大事な課題でありますので、○南野直司議長

ちゃんと自前でやれるように頑張って検討○野口博議員

野口議員。
ぜひ公園の再整備に向けて検討していただきたいと思います。

していただきたいと思います。

市長にお尋ねいたします。今の情勢をど

次に、核廃絶の取り組みです。
資料をいただきました。市として取り組う捉えているのか。なかなか難しい問題でんできたこの間の核兵器禁止条約参加を求ありますけども。併せて、きのう、核兵器

める日本政府に対する署名数は、この６年禁止条約が国際条約として発効され、３日間で２，３６９人であります。ぜひこの署間の締約国会議が終わりました。市長の核名も含めての取り組みを展開していただき廃絶に対する思いをぜひ聞かせていただきたいと思います。

たいと思います。

それで、きょうは平和公園のリニューア
ルについてお聞きします。

○南野直司議長○森山市長

市長。

あるときは核、あるときは原子

毎年、この公園を舞台に幾つかの平和に力と、言葉は違いますけれども、これはど関する取り組みが行われています。このっちも一緒でございます。でき得るなら

際、平和の拠点として平和公園のリニュー

ば、この地球からなくなればいい、なくす

アルを求めたいと思いますけども、いかがべきだと思っています。ただ、そうは言いでしょうか。

ますものの、日本のような資源小国はエネ○南野直司議長

ルギー源を一定量原子力に委ねている現実○平井市長公室長

市長公室長。

がありますので、非常に悩ましい問題でもご質問にお答えいたしまあります。ただ、今おっしゃいましたようす。
平和公園は、昭和６１年、国連の国際平に、そんな中、核兵器禁止の条約が批准さ

和年に平和をテーマとして整備された公園

れ発効した、これは非常にいいことではな

で、３６年が経過しております。平和宣言

いかと思っております。ただ、条約ができ都市・摂津市を象徴する公園として、まましても、ご案内のとおり、平気で核兵器た、市民の憩いの場として愛されている公をちらつかせて世界に挑発するロシアのよ園でございます。主な施設としましては、

うな国があることもしっかりと踏まえてお原爆で焼かれた被爆石、平和の鐘、平和のかなくてはなりません。それだけに粘り強

ゲート、祈る子の像がございます。また、

くいろんな取り組みをしていかなくてはな

昨年８月には、摂津市原爆被害者福祉協議らないわけでございます。
もう何度も今まで答弁もありましたけれ

会が５０周年記念として石碑を建立されまども、摂津市は昭和５８年にいち早く平和した。
今後につきましても、平和公園の設立の都市宣言を行いました。これは、市民の皆趣旨、平和公園を拠点として多くの市民のさんに平和の尊さを説くというんじゃなく方に集まっていただき、平和の問題を考えて、認識をしていただくまちづくり、これ2 － 55

を目指そうとできたんだと思います。以したわけで、この点でも改めて摂津市の個来、毎年７月、８月、これは平和月間でご人情報に対する認識は低いと言わざるを得ざいます。それにまつわるいろんな取り組ません。

みをしてきたところでございます。世界で今回、除外申請された方からのご意見が唯一の被爆国でありますから、どんな状況ありましたので、少し紹介しながら今後のにあろうとも、粘り強く、駄目は駄目とし展開について確認したいと思います。こんっかりと言えるように、いろんな機会を捉なご意見です。一つは、あらかじめ対象者

えて啓発活動等々に取り組んでいきたいと全員に自衛隊の名簿提供を知らせた上で、思います。

了承もしくは除外を選択させ、了承の人のみ提供すべきではないか、二つ目に、窓口以上です。
○南野直司議長に行ったり郵送したりする際に、本人確認

野口議員。
今の情勢に対する見方は、当書類は必要ですかと、ホームページから申然若干の違いはありますので、それは承知請できないのかと、こんな声であります。

の上で質問させていただいておりますけど今回、除外申請は僅か１４件だけでありまも、この間のいろんな市長の行動に対して

すけども、ぜひこうしたご意見を受け止めは敬意を表しておきたいと思います。

て納得できる改善を行うべきではありませ○野口博議員んか。

それで、先ほどの問題に戻りますけども、できれば、平和公園のリニューアルに○南野直司議長

生活環境部長。

ついて、率先して取り組んでいただきたい○吉田生活環境部長

それでは、ご質問についてお答えさせていただきます。

と改めて強調しておきたいと思います。

このたび、実際に受け付けた１４件とい次に、自衛隊への若者の名簿提供問題でう数値は、除外申請を実施している他の自あります。
先ほど数字の答弁がありました。計算し治体と比較しても非常に多く、市民への周ますと、摂津市はこの７年間に総数で１万知の効果があったものと考えております。

１，３１１人の名簿が提供されたことにな

ご質問にございました対象者全員に了承
あるいは除外を選択させる場合、限られたります。
お話にありましたように、昨年２月５日

期間内に全員から回答があるとは限りませに、防衛省と総務省が、名簿提供問題に対ん。毎年約１，６００人に及ぶ対象者全員して、住民基本台帳法上、特段の問題を生から意思確認を取り付けることは非常に難じるものじゃないと通達をわざわざ出した

しいのではないかと考えております。

んですよ。それでも、全国では約６割の自また、除外申請の受付方法については、

治体が閲覧・転記で法律に基づいた対応を

今回は、申請書を直接持参、あるいは持参しているんですよ。そして、この昨年の通が難しい方のために郵送での受付としてお達を受けて、今年から名簿提供に変えた自りました。より利便性を高めるためのオン

治体の多くは、少なくとも除外申請制度をライン申請については、添付書類の取り扱導入して出発しているわけであります。本いなど課題整理を進めてまいりたいと考え

市は、ご承知のとおり、この名簿提供からております。

７年目を迎えた今年、除外申請制度を導入○南野直司議長

2 － 56

野口議員。

今言われたように、毎年僅か申し上げた点をもう１回検討していただい

約１，６００人なんですよ。やる気ならでて、まともな方向で除外申請を改善してほきるんですよ。審議会答申を見られたと思しいと強く申し上げておきます。

○野口博議員いますけれども、こういうふうに書いてい次に、災害対策です。

ますよ。本件は、市民と市役所との信頼関

梅雨に入りました。年々災害規模も大き係を構築する上で非常に重要なものである

くなります。ご答弁にあったような内容にため、可能な限り市民の方に伝わる工夫を基づいて、いろんな知恵、工夫も発揮してすることと述べています。ちゃんと書いていただいて、ぜひよろしくお願いしたいといるんですよね。このことを真摯に受け止思っています。

めて、少なくとも、作業はすぐ簡単に済む

さて、議論されていました災害時の行動

わけで、対象者全員に毎年知らせること、計画であるマイタイムラインの問題でありこれをやるべきじゃありませんか。

ます。この間ずっと、約１００名の防災サ○南野直司議長

ポーターなども活用して、組織的に各世帯

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

が手助けしていくと答弁されていました。

それでは、ご質問につ実際これを具体的にどう組織で展開するのいてお答えさせていただきます。

か、これを教えていただきたいと思いま

今年度から新たに開始した除外申請につす。

いては、市内に全戸配布している広報紙や市民課ホームページへの掲載だけにとどま○南野直司議長

らず、摂津市個人情報保護審議会の答申に○辰巳総務部理事

総務部理事。
マイタイムラインの作成

基づき、名簿提供対象となる若い年齢層にに向けた展開についてご答弁をいたしま

広く利用されているＳＮＳを活用した市のす。

公式ＬＩＮＥへの掲載、市民課窓口や市民マイタイムラインは、市民のお一人お一課周辺におけるポスター掲示やチラシの配人が広域避難を円滑に行う上で必要な避難架を実施して、他の自治体よりも広く市民行動計画であり、市民の皆様お一人お一人への周知を図りました。次回以降も、対象にマイタイムラインを作成していただきた

者全員への個別送付ではなく、現状の周知

いと考えております。そのためには、自ら方法にさらなる工夫を加えながら、市民のお住まいの地域の水害リスクを正しく知目に留まる周知を図ってまいりたいと考え

り、あらかじめ安全な避難先を定めておくております。

ことが重要です。その上で、避難のために○南野直司議長

必要な準備の時間、避難先までの移動手段

野口議員。
ちゃんとやることをやって正や移動に必要な時間などを検討し、どのよ々堂々とやったらいいんですよ。僕はそううな雨や河川の状況のときに何をすべきか

思いますよ。少なくとも、昨年２月５日にを定めていただきたいと考えております。

二つの省が連名で問題ないと通達を出した

今年度から、つどいの場や福祉団体、福

けども、６割の自治体は法を守れというこ

祉事業者などの集まりに参加し、全戸配布とで頑張っているんですよ。ぜひこの６割した防災ブックを活用して、広域避難に向に及ぶ自治体の状況も勉強していただいてけたマイタイムラインの必要性を説明させ学んでいただきたいと、その結果、きょうていただくなど、お一人お一人の家庭事情○野口博議員2 － 57

等に合ったマイタイムラインを作成していります。

ただくよう働きかけてまいりました。今後○南野直司議長

野口議員。

は、防災サポーターの皆様にもご協力をい○野口博議員

よろしくお願いしておきます。

ただき、市民の皆様に直接ご説明する機会を設けるなど、一層マイタイムラインの作

次に、補聴器の問題です。

成が促進されるよう取り組んでまいりたい

国に全国市長会を通じて要望しているということでありますけども、今や高齢者にと考えております。
○南野直司議長

とって社会参加の必需品であります。ぜひ○野口博議員

野口議員。

実施に向けて検討を始めていただきたいとぜひ具体的におっしゃったこ

思います。

とを行動に移していただいて、僕らも防災サポーターの一人でもありますので、一緒

東京都の実施自治体は、１０月に実施予になって具体化を図っていただきたいと強定の三鷹市を含め、１７の団体になりまく申し上げておきます。

す。国においても、我が党をはじめ、ほかの政党も質問されておりますけども、厚生

この問題では、河川防災ステーションの労働省として、聞こえづらさを感じている

件について最後にお尋ねします。
この間、お二方から質問も出て議論され国民の実態をしっかり把握してまいりたいておりますけども、住民説明が行われ、約と答弁しています。そこで、今年暮れに行７０名の方が参加されたというお話であり

う３年に一度の調査に、この聞こえの問題ます。ぜひこうした計画の内容だとかご意を入れるべきだと思います。と同時に、近見の内容だとかを含めて、まとめていただ

隣自治体間で難聴問題を考える担当者会議

いたニュースを地域全体で配布していただなどもぜひ行ってほしいと思いますけどきたいと、こういう情報発信をすべきだとも、いかがでしょうか。

思いますけども、改めてお問いしたいと思○南野直司議長

います。

○荒井保健福祉部理事○南野直司議長

加齢性難聴者の補聴器購入助成につきましては、補聴器の普及

市長公室長。

○平井市長公室長

保健福祉部理事。

により、高齢になっても生活の質を落とさ

河川防災ステーションのず、心身とも健やかに過ごすことができる

情報提供についてお答えいたします。
先ほどの答弁とも重複いたしますが、現よう、今年度も引き続き、近隣自治体とも

在、国で対象区域における調査等を行って連携しながら国に制度の創設を要望していおり、河川防災ステーション全体の設計をく予定をしております。

進めていると伺っております。具体的な工また、アンケート調査により、加齢性難事内容等が決定されましたら、改めて地域

聴を含め、高齢者の方々の生活実態やニーの皆様に説明会を開催する予定としておりズを把握するとともに、生活習慣の改善やます。

介護予防の取り組みを通じた会話聴取の向上など、難聴の予防に資する取り組みを進

市民の皆様に対する情報提供方法につきめてまいりたいと考えております。

ましては、議員にご提案いただきました件を含め、様々な媒体の活用を検討し、適切○南野直司議長

な情報発信に努めてまいりたいと考えてお○野口博議員2 － 58

野口議員。
ぜひアンケートには入れていただきたいとお願いしておきます。

○南野直司議長

再開します。

次に、香川議員。

最後に、ＪＲ千里丘駅西地区の問題であ（香川良平議員ります。
意見だけ、僕の思いを言わせていただき○香川良平議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

たいと思います。

１点目に、不当利得返還請求事件についこれまで、１００名の関係権利者の今後てでございます。

の生活を保障してほしいと、そのために、関係法律や基準だけでなくて、市独自の対

平成３０年７月、今回の訴訟相手の住民策を取っていただいて、そのことによって税額を決めるため、株式等譲渡所得割額１

長年この地で生活されてきた皆さんが少し６６万円を端末に入力するはずが、１桁間でもより多く残っていただく環境をつくっ

違い、１，６６８万円と打ち込み、本来のてほしいと訴えてきました。しかし、残念

額より１，５０２万円多く還付してしまうながら、残るのは僅か２割であります。３

事務処理ミスがありました。その事務処理

０年前のＪＲ千里丘駅東地区再開発は、８ミスからはや４年がたち、昨年１０月１３

６の権利者のうち残ったのは４６権利者で日には大阪地方裁判所で勝訴判決が出されあります。５０％を超えました。３７区画ました。市の主張が認められたことに安心の代替地も用意しました。そして、この事をしておりました。しかし、相手方が破産

業の大きな役割を果たす市街地再開発審査

手続開始の申し立てを行う予定であること

会のメンバーにも、何と借家権者を入れてから、債権の全額回収が困難な状況である

地元権利者で過半数を占めたんですよ。こと理解しております。破産手続をされる前の精神に立ち戻っていただきたいと私は思にもっとできることがあったのではないいます。時代も違う、権利者の状況も違

か、市の対応は本当に適切だったのか、疑う、法律も変わった、いろんな要望に最低問に思う部分もありますので、確認の意味

限対応してきたんだということだけでいいも含めて今回一般質問をさせていただきまんでしょうかと私は強く申し上げたいと思す。

います。これから転出も始まっていきま

昨年１０月１３日に大阪地方裁判所で勝す。来年には立ち退きも始まっていきま

訴判決が出されてから、債権回収に向けてす。いろんな諸課題がたくさんありますけ

どのような取り組みを行ってきたのか、まども、やっぱりこの地で長年頑張ってきた

た、現在までの進捗状況についてお聞かせ

方々の将来設計が成り立ってこそのまちづください。
次に、ふるさと納税についてでございま

くりだと強く申し上げて質問を終わりたいす。

と思います。
○南野直司議長

ふるさと納税制度は、平成２０年の創設

野口議員の質問が終わりまから１４年が経過し、当初は７２億円ほどした。

だった寄附金総額が、令和３年度は過去最暫時休憩します。
（午後２時５４分

大の６，７２４億円となったことが総務省

休憩）の発表で明らかになっております。今や国（午後３時２５分

民の支持を得ている制度になってきたと言再開）

2 － 59

りますが、改めて、この制度の内容や実施っても過言ではありません。

スケジュールについてお聞かせください。

ご承知のとおり、ふるさと納税で２，０

１回目は以上です。

００円を超える寄附をすると、年収や寄附額に応じ、所得税と住民税について税額控○南野直司議長長。

除が受けられ、その上、寄附者に対し自治（山口総務部長

体から地元産品などが返礼品として送られます。この返礼品の魅力がふるさと納税の答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

住民税誤還付金の返還請求拡大を大きく後押ししました。ただ、返礼事件につき、判決後から現在までの進捗状品の価格は寄附額の３割が目安とされてい況についてのご質問にお答え申し上げま

たにもかかわらず、豪華な返礼品で寄附をす。

集める自治体が続出したため、総務省は、

平成３０年７月に行いました平成３０年

返礼品競争を是正し、返礼品の金額の割合

度個人市民税・府民税に係る誤還付につきを３割以下にすること、返礼品は地場産品

まして、令和３年１０月に相手に不当利得にすることが決まりました。

返還を命じる旨の判決が確定いたしまし

この地方税法改正により、各市が平等なた。判決確定後、相手方からの返還が実行寄附金獲得の考え方で運営できるというこされないため、令和３年１２月に、本市とで、本市につきましても本年度からふるは、裁判所に対しまして債権等差し押さえ

さと納税返礼品に関する予算が盛り込まの申立書を提出し、債権等の差し押さえをれ、本年９月よりふるさと応援寄附金推進

行ったところでございます。

事業が実施されることとなりました。地場

しかし、本市は、その債権の取り立てを産業の活性化とシティプロモーション戦略

行うことができる期日前に、相手方代理人の観点から、摂津市の魅力発信、魅力づく

弁護士より破産手続開始の申し立てを行う

りにつなげることができると大変期待をし旨の内容の代理人受任通知文書を受領したております。

ところでございます。破産申し立てを行う

そこでまず、ふるさと納税の本市におけことは、支払い不能ということであり、そる現状についてお聞きします。令和３年度のことを知った後、債権取り立てを行ったのふるさと納税収入額と、市民が他の自治場合、返還請求をされることになりますの

体にふるさと納税している金額、それに伴で、本市といたしましては、債権は差し押う市民税への影響額についてお聞かせくださえたままで、相手方の申し立ての準備期

さい。

間中、状況を確認しつつ、破産申し立てがなければ取り立てを行う準備をしておりま

次に、新型コロナウイルス感染症対策商した。

品券についてでございます。
長引く新型コロナウイルス感染症の影響

５月に至り、相手方代理人弁護士より、により経済活動の制限を受けている市内事

本市代理人を通じまして破産申し立てを行業者を応援する観点、また、物価高騰によった旨の連絡があり、６月中旬に破産手続る市民の家計への支援とする観点から、市が裁判所において開始決定されたところで内の店舗で使用できるプレミアム率１５ございます。

０％の商品券事業を実施するとのことであ○南野直司議長

2 － 60

市長公室長。

（平井市長公室長

予定しており、商品券の販売については９

登壇）

令和３年度の市へのふる

月の下旬から開始したいと考えておりま

さと納税に関するご質問にお答えいたします。そのため、補正予算を議決いただいた

す。

後、すぐに委託業者の募集を開始し、７月○平井市長公室長

中には契約を締結したいと考えておりま

令和３年度の市へのふるさと納税に関すす。

る寄附金収入額につきましては、１０件、
２８１万７，５９６円でございます。
また、市民が他団体に寄附された金額に○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

それでは、２回目以降、一つきましては、令和２年１月から１２月の問一答方式にて質問させていただきます。

間に寄附された金額が控除対象額として令不当利得返還請求事件についてでございます。

和３年度の市民税に反映されます。そのため、令和２年中のふるさと納税に関する寄答弁からありました昨年の１２月に行い

附金額は約３億５，１９９万円で、令和３ました債権等差し押さえについてでありま

年度の市民税への影響額としましては、約すが、一体どの程度の金額を差し押さえす

１億６，９０１万円でございます。

ることができたのか、お聞かせください。

○南野直司議長

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

登壇）○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

どの程度の金額を差し押さ

新型コロナウイルス感

えすることができたのかでございますが、染症対策商品券の制度概要及び実施スケジ

金融機関等からの陳述書による金額の合計

ュールについてのご質問にお答えいたしま

といたしましては、預貯金で約１５０万円

す。

でございます。それと、保有株式がござい○吉田生活環境部長ました。

今回の商品券事業は、１冊５，０００円分の商品券を２，０００円で１世帯につき以上です。

４冊まで購入いただけるものでございま○南野直司議長

香川議員。

す。商品券５，０００円のうち１，０００○香川良平議員

破産手続が開始されている

円分は、中小規模店限定券といたします。

ことから、預貯金で１５０万円と保有株式

本市ではこれまで経験したことがない市内を差し押さえたものの、現金化できない状

全世帯を対象に販売する方式で実施いたし

況にあります。破産手続が開始されたとはます。事業の実施に当たっては、一時的ないえ、相手方の資産が一体幾らあるのかはプロジェクト管理が必要なことや、短期的市として把握しておく必要があると思うのに事務が集中することなどの理由から、事ですが、その辺り、相手の資産状況につい業の運営をはじめ、商品券や広告物の印て把握はされているのか、お聞かせくださ

刷、商品券の販売、換金、問い合わせ対

い。

応、データ管理、その他関連する事務を含○南野直司議長

総務部長。

めた一連の事務について、業務委託による○山口総務部長

相手方の資産についてでございますが、これは本市に調査権はござい実施を予定しております。
商品券の利用期間については、令和４年ません。あくまでもこれは弁護士に依頼し１０月１日から令和５年１月３１日までをて、弁護士権限により資産調査を行うとし

2 － 61

ましても、その調査対象につきましては限要な調査をした結果、それでも相手の資産定されたものになり、資産の状況の把握に状況が分からないということであれば納得

ついてはなかなか難しいものでございまできるんですけれども、何の調査もしていす。

なくて、破産しました、だから破産管財人○南野直司議長

香川議員。

が財産調査を行いますというのは、市民に○香川良平議員

昨年の１２月の一般質問の聞かれたときに私はちょっと説明しにくい

答弁で、部長は、債権の回収不足額が生じとは思うので、その辺は言っておきます。

た場合、その他資産の調査や裁判所への財とはいえ、ほかの財産調査とかを行うに

産開示手続の申し立てを行うなど、債権回当たっては、追加の弁護士費用がかかって収に向けて必要な手続を行うとおっしゃっきます。もちろんその弁護士費用も税金かております。なぜその他資産の調査や財産ら捻出されるわけでありますから、その辺

開示請求を行わなかったのかをご答弁いた

りはバランスを取っていただけたのかなと

だきたいと思います。

今回解釈しておきます。
次にお聞かせいただきたいのが、現在ま○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

財産開示手続につきまして

での弁護士費用についてであります。総額

の令和３年第４回定例会での私の答弁は、は幾らかかっているのか、また、成功報酬

今、議員がおっしゃったとおりでございまの算定基準についてお聞かせください。

す。確かに、裁判所に申し立てる予定であ○南野直司議長

総務部長。

る旨、ご答弁申し上げたと記憶いたしてお○山口総務部長

現在までの弁護士費用の総額、それから成功報酬ということでござい

ります。

ます。

先ほどの経過説明でも申しましたとおり、相手方代理人より破産手続の開始申し

令和２年度から令和３年度における不当立ての準備を行う旨の受任通知を受領した

利得返還請求事件及び債権の差し押さえのことによりまして、債権の取り立てを行っ申立事件に係る弁護士費用並びに経費の総ていない状況でございました。また、破産額は、３０３万８，７５０円となっており手続開始となりましたら、本市の差押債権ます。

は破産財団に属することになりますので、そのうちで成功報酬の部分につきまして差押命令については失効することになりまは１６６万５，１８０円となっておりましす。我々としたら、もちろん回収できないて、これは、判決で確定した経済的利益、ことになりましたら、裁判所に対して財産

１，５０２万円ですけれども、このうち３

開示請求を行うことにしておりましたが、００万円までの１６％、そして、この１，

その前に相手方代理人から破産申し立てを５０２万円から３００万円を引いた残りのするということがありましたので、その申１０％相当額になります。今回支払いまし

し立てには至りませんでした。

た１６６万５，１８０円といいますのは、
この計算から１０％を割り引いたものに対以上です。
○南野直司議長

香川議員。

して消費税を加算した金額となってござい○香川良平議員

部長の答弁を聞いているます。

と、市民はどう思うのかなと思います。必○南野直司議長

2 － 62

香川議員。

この成功報酬ですけれどんですね。実際に必要な手続をしているんも、妥当な金額なのか私には分かりません

ですから、そういったことも書かないと、ので、知り合いの弁護士に相談に行ってま

ホームページを見た人に、市は何もやっていりました。成功報酬の計算自体は妥当でないと思われてもおかしくありません。もすけれども、１０％しか割引がないのは、っと丁寧な説明をしていただきますように

顧問先に対してかなり強気な弁護士ですね

お願いをいたします。

○香川良平議員とおっしゃっておられました。弁護士にも最後に、市長に聞きたいと思います。相いろんな方々がいらっしゃいますし、安け手方が破産する状況では、債権の全額回収ればいいということではないと承知をしてはもう絶望的と言わざるを得ません。森山

おります。しかし、財源は市民から預かっ市長はこの責任をどのように取るおつもりている大事な税金であることは間違いあり

なのか、お答えください。

ません。今後、こういった訴訟があった場○南野直司議長

合、弁護士費用については慎重に考えてい

○森山市長

市長。

私の４期目の中頃に市民税の誤還付が発覚をいたしました。誠にお粗末とただくことを要望いたします。
続きまして、市民への周知についてお聞

いうか、緊張感に欠けた一つの事象であっかせいただきたいと思います。昨年の判決たと思います。改めて市民の皆さんに深く後から現在までの状況を市民に知らせる必おわびを申し上げたいと思います。
その後のことについて、今、総務部長か要があると思うのですが、その点いかがおらもるる説明がありました。私といたしま

考えでしょうか。
○南野直司議長

総務部長。

しても、この債権につきましては、あらゆ○山口総務部長

市民の皆さんへの周知につる手段を取ってでも回収しなければならな

いてでございますけれども、このたび、相いとの強い思いの下、訴訟をはじめ、様々

手方の破産手続が開始決定されたこと等にな法的手段を講じ、その回収に取り組んでつきまして、現在、ホームページでお知らきたところでございます。しかしながら、せをさせいただいております。また、広報

先ほど話がありましたけれども、過日、相せっつ７月号でも掲載させていただく予定

手方は、私から言わすならば、全く誠意のとしております。

ない破産手続に入ってしまわれたというこ○南野直司議長

香川議員。

とでございます。このことによりまして、○香川良平議員

私はホームページで拝見し相手から直接徴収することができなくなっました。もう少し丁寧な説明があってもいてしまったわけでございます。今後は、裁

いのではないかと思いました。その前の勝判所の管財人にしっかりと説明する中、破訴判決後のホームページには、返還に必要

産財団から配当があるように今後も取り組な手続を進めてまいりますとアップしていんでまいりたいと思っております。

るんですね。今回は、実際差し押さえの手

なお、発覚当時、議員の皆さんからも厳続とかを行っていただいたにもかかわらしいご指摘をいただきました。その折、一ず、その点は全く触れずに、相手が破産手

定のけじめをつけるべく、報酬のカット

続を開始されました、今後、債権者である

等々、ご議決をいただいたところでござい

市へ配当が行われますとしか書いていないます。今後、二度とこのような事態を引き

2 － 63

起こすことのないように、第三者委員会かし、同日から、ふるさと納税の返礼品を行らのご提言、議会の皆さんをはじめ市民のっていただける協力事業者の募集の受付を皆さんからいただいた多くのお声に真摯に開始したところでございます。

耳を傾けつつ、これからの行政を担う人づ

ふるさと納税の管理運営につきまして

くり、そして組織づくりをよりしっかりとは、株式会社さとふるを委託事業者として進め、信頼のある行政、信頼のある市役所

選定し、９月に予定しているふるさと納税を築き上げるべく頑張ってまいります。こ

サイトの運用開始に向けて準備を進めていのことが私に課せられた大きな使命であるるところでございます。
返礼品を行っていただく協力事業者の登ことを自覚し、その責任を全うしてまいり録の流れにつきましては、市ホームページ

たいと思います。

の応募フォームから申請いただくか、市に以上でございます。
○南野直司議長

香川議員。

申請書や誓約書、返礼品の詳細が分かる資○香川良平議員

ありがとうございます。現料をご提出いただき、申請いただいた返礼

時点での森山市長の責任の取り方について品が本市で生産や製造・加工されたものでお聞かせをいただきました。全額回収がほあるかなど、総務省から示されている地場

ぼ不可能な状況であります。今後におい産品基準の要件を満たしているかなどを審て、しっかりと配当の確保に努めていただ

査し、返礼品として登録いただく流れとな

き、配当が確定したとき改めて責任についっております。
本制度による返礼品を行う協力事業者のて質問させていただきたいと考えておりま

メリットにつきましては、ふるさと納税サす。よろしくお願いいたします。
この質問は以上です。

イトに掲載されることにより、全国各地に

次に、ふるさと納税についてでございま

ＰＲができ、販路拡大に期待できることと、返礼品の配送料は市が負担するというす。

メリットがございます。

本市の寄附金に関する状況は理解をいたしました。
２回目でお聞かせいただきたいのが、今○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。さ年度に運用を開始するふるさと応援寄附金とふるのサイトに掲載されることにより、推進事業の進捗状況や、実際に返礼品を提全国各地にＰＲができて、販路拡大につな供していただく事業者の登録の流れについがることが期待でき、地場産業育成の観点て、また、事業者にどんなメリットがあるからも、事業者にとっても市にとってもメのかをお聞かせいただきたいと思います。

リットがあると理解をいたしました。

○南野直司議長

３回目でお聞かせをいただきたいのが、

市長公室長。
ふるさと応援寄附金推進

委託料などの経費についてでございます。

事業の進捗状況等についてのご質問にお答

返礼品は寄附額の３割以下だと思うのです

えいたします。

が、さとふるに支払う委託料は幾らなの○平井市長公室長

いわゆるふるさと納税の返礼品の募集にか、また、返礼品の配送料も市が負担する

つきましては、本年５月２６日に、摂津市ということですが、どの程度を想定していふるさと納税協力事業者募集説明会を開催

るのか、お聞かせください。

2 － 64

○南野直司議長

容、実績、見積もり金額等を民間事業者か

市長公室長。
ふるさと納税に関する経ら提案いただき、それらを総合的に評価し費についてのご質問にお答えいたします。

て選定する公募型プロポーザル方式を採用

ふるさと納税サイトへの返礼品の掲載、いたします。審査の基準につきましては、寄附受付から配送管理、収納事務の一括代

業務内容、実施体制、事業スケジュール、行業務などを行っていただくふるさと納税

市民・店舗への対応、類似業務実績、見積の運営事業者への委託料は、寄附金額の１

もり金額等の項目に基づき、選定委員会を２％で、返礼品の費用は寄附金額の３０％設け、審査を行います。

○平井市長公室長を想定いたしております。
配送料につきましては、返礼品の大きさ○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

業者選定の基準について理や配送する距離などによって金額が異なる解をいたしました。７月中に業者を決定すため、寄附金額の８％程度を想定いたしてるということでありますので、非常にタイおります。

トなスケジュールにはなりますが、市の基また、寄附者が確定申告を行わなくても準に基づき、しっかりとした業者と契約しふるさと納税の寄附金控除を受けることがていただきますようにお願いをしておきまできるワンストップ特例制度に関する業務す。
３回目でお聞かせいただきたいのは、こにつきましても、取り扱い件数に応じた委の商品券を使用できる対象店舗は何店舗く

託料等を支払うものでございます。
○南野直司議長

香川議員。

らいを想定しているのか、また、利用対象○香川良平議員

委託料などの経費についてとならないものはどのようなものがあるのか、お聞かせください。

理解はいたしました。本年度から返礼品導入初年度ですので、どのくらい反響がある○南野直司議長

生活環境部長。

かは想定しにくいと思います。予算におい○吉田生活環境部長

令和２年度に実施しまて１，０００万円の寄附金収入を計上してしたセッピィ子育て応援商品券事業では、おります。目標を上回るような寄附が集ま

１９９店の店舗登録がありました。今回はることを期待しております。どうぞよろし

予算規模も大きく、経済効果も見込めるこ

くお願いいたします。

とから、２２０店舗以上の登録を目標に取り組みます。

次に、新型コロナウイルス感染症対策商利用対象とならないものは、たばこ、不品券についてでございます。
制度の内容や実施スケジュールについて

動産、金融商品、商品券やプリペイドカー

理解いたしました。この商品券事業におけドなどの換金性の高いもの、税や使用料なる一連の事務を業務委託すると聞いており

どの公租公課などでございます。

ます。委託業者はどのような基準で選定す○南野直司議長

香川議員。

るのか、お聞かせください。

○香川良平議員

前回の商品券事業より２０○南野直司議長

店舗以上の店舗登録を目標に取り組むとい生活環境部長。
委託先の選定につきまうことであります。全ての市民が幅広く商しては、事業の運営方法に様々な工夫の余品券を利用できるように、多くの店舗に登地があることから、事業の実施体制、内録をしていただく取り組みを期待しており○吉田生活環境部長

2 － 65

を全世帯に配布すれば、先ほどの外出困難ます。
今回の商品券は、プレミアム率が非常にな方への支援も要りません。委託業者に支高いため、なりすまし購入などの不正も十払う事務経費も大幅に削減できると思うの分考えられます。不正入手を防止するためですが、販売を選んだ理由についてお聞かの対策についてお聞かせください。

せください。

○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

商品券の購入に当たっ○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

商品券を販売する理由ては、まず、全世帯に偽造防止策を講じたは、地域への経済効果を考えての判断でご購入引換券を送付いたします。各世帯に確ざいます。販売に係る事務手間がふえるた

実に届けられるよう、書留または特定記録

め、委託料は増加いたしますが、それ以上での郵送を予定しております。その購入引に商品券販売代金が地域経済のために活用

換券と引き換えに郵便局等で商品券を購入されるため、効果が非常に高いと考えていしていただく予定でございます。その他、るところでございます。

委託事業者からのよい内容の提案があれ○南野直司議長

香川議員。

ば、採用する可能性がございます。

○香川良平議員

経済効果を考えての判断だ○南野直司議長

香川議員。

と理解いたしました。今回の商品券事業は○香川良平議員

商品券は郵便局で販売する

プレミアム率が非常に高いため、販売も過ということでありますが、外出が困難な高去の商品券事業よりかはいいであろうと思

齢者や障害者の方々に対しての支援も必要います。しかしながら、商品券が完売するであると考えます。商品券の購入意思があのは現実的ではありません。売れ残りが出るにもかかわらず購入できない方々に対した場合はどうするのか。最近の話では、大ての支援はどうしていくのか、お聞かせく

分県佐伯市で約４４０万円の商品券を大量ださい。

購入した話がありました。本市においても○南野直司議長

十分に起こり得ますので、商品券の売れ残

生活環境部長。
在宅の生活を営む上でりが出た場合にどうするか、ちゃんと考え支援が必要な世帯に関しましては、日常生ていただき、商品券事業が成功するよう祈活の支援をされる方がいらっしゃると考えっております。

○吉田生活環境部長ております。様々な広報媒体を活用すると○南野直司議長した。

ともに、介護保険事業者や社会福祉協議会

次に、塚本議員。

など福祉部門の協力もいただきながら、事（塚本崇議員業の周知に努めてまいります。
○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

外出が困難な方々に対して香川議員の質問が終わりま○塚本崇議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を始めさせていただきます。
まず一つ目です。虐待対策についてでごの支援をしっかりと行っていただくようにざいます。

お願いいたします。
次に、今回の商品券事業はなぜ販売とい昨年８月に起こった３歳児に対する虐待

う形を取ったのか、最後に聞かせていただ

事件でございます。この事件が起こった

きたいと思います。プレミアム分の商品券

後、議会の様々な質問があり、そして答弁

2 － 66

をいただきました。その中で、本市の家庭と思います。この生活保護基準の現状、そ児童相談課職員が一人当たり担当する件数

して、高齢者の生活保護受給者が今どのよ

が近隣市に比べて２倍近いことが判明いた

うにして安心して暮らしていけるのか、非しました。それを受けて、協議会などで、常に高齢化が進んでいく中で、この問題はスーパーバイザーの配置及び体制の強化を

今後さらに大きくなっていくと予想されまして、市民に対する安全・安心の信頼をしす。その点を問わさせていただきたいと思っかりと勝ち取っていくという言葉をいたいます。

だいております。そして、それを実行されそして、２の（３）でございます。生活た結果、体制の強化が行われたと思われま

保護者の入院中の負担についてでございます。それによって、今、実際の職員一人当す。
生活保護者が入院中の負担は、難病を抱たりの児童虐待対応件数がどのように変化

えていらっしゃる方、病気で入院されていしたのか、お教えください。

る方、様々な要因で長期入院せざるを得な

２点目でございます。生活保護について

い場合、住宅扶助がなくなりますので、支でございます。
生活保護、これは、憲法で保障されてい給される金額が私のヒアリングによると２

る最低限文化的な生活を送っていくため、

万３，１１０円と伺っております。その２

そしてまた、自立支援のための制度とし

万３，１１０円の中で、パジャマであったて、最後のセーフティネットとして用意さりタオルのレンタル代、日々の飲物であっれているものであります。この中で、そのたり、そういったものを賄っていかなくて生活保護を不正に受給されているのではなはならない状況が現実にあります。こうい

いかという通報が私どもの下に届いておりった入院中の負担についてどのようにお考ます。そして、その生活保護の不正受給とえか、問わせていただきます。

思われるような実態の捜査権が自治体とし次、３番目です。３Ｄ都市モデルについてはない中で、非常に難しい問題に直面すてです。これは非常に夢のある話として質ると思います。しかしながら、こういった問させていただきたいと思っています。

実態を現在どのように把握しておられるの摂津市は、３Ｄ都市モデル、これは全国か、その辺りを１点教えていただきたいとの中でも先進市として進められていると私思います。

は伺っています。この３Ｄ都市モデルについて、これまでの経過を問わせていただき

そして、２の（２）でございます。高齢ます。

者に対する生活保護でございます。

１回目は以上になります。

これは、恥ずかしながら私も最近まで知りませんでした。高齢者に対する生活保護○南野直司議長

でございますが、７０歳で５，０００円、成部長。
（大橋次世代育成部長

そして、７５歳でそこからまたさらに約
２，３００円ほど引き下げられます。なぜ答弁を求めます。次世代育○大橋次世代育成部長

登壇）

職員一人当たりの児

セーフティネットたる生活保護が高齢者に童虐待対応件数についてのご質問にお答えなるにつれて引き下げられるのか、全く理いたします。
昨年の死亡事案発生後、１１月の人事異屈に合わない状況が現実として実際にある

2 － 67

動により虐待対応職員を１名増員し、本年す。これとは別に、世帯の個別的特殊需要

４月には、新規採用により虐待対応経験のに応じて加算等が設けられており、６５歳ある職員２名を配置し、現在、家庭児童相

以上の方の介護保険料につきましては、そ談課の中で児童虐待に対応する職員は８名の全額を介護保険料加算として支給しておでございます。これにより、職員一人当たります。

りの担当ケース数は約５０件となり、昨年

そのほか、一時的な生活費用の需要が生

度は職員一人当たりの担当ケース数が約９じた場合は、一時扶助として支給が可能な０件であったことから、約４０件減少したものもあることから、担当者が被保護者のところでございます。

方の生活状況の把握に努めながら制度の運○南野直司議長用を図っているところでございます。

保健福祉部長。
登壇）

なお、生活保護制度ではございません

生活保護に関するご質が、高齢者施策を必要に応じてご案内し、（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

緊急通報装置の貸与や配食サービスなどに問にお答えいたします。

よる見守り、つどい場、移送サービスな

まず、生活保護の不正受給についてのごど、生きがいと健康づくりの事業をご利用

質問でございます。
生活保護制度は、生活に困窮する国民にいただくなど、高齢の生活保護受給者の方最低限度の生活を保障しておりますが、利が安心して暮らしていただけるよう、関係用し得る資産、能力などを活用することが課と連携を行っております。
次に、生活保護者の入院中の負担につい要件であり、収入の変動や居住地の変更なてのご質問にお答えいたします。

どがあったときには届け出いただくこととなっております。不実の申請やその他不正

生活保護制度では、保険適用の医療費等な手段で保護を受けた場合には、市が費用については、医療扶助として現物給付をいの徴収を実施できると生活保護法に規定さたしております。入院医療費や食事代も同れており、令和３年度は、不正受給によっ様で、原則、本人負担はございません。自て保護費を返還していただくこととなった

己負担が必要な項目といたしましては、入事例は３１件ございました。その内容とし院される医療機関によって多少異なります

ましては、年金など他制度による給付の申が、パジャマやタオルなどのレンタルを利

告漏れが１８件、就労収入の報告漏れ１０

用された場合などは、入院されている方に件、その他の収入の報告漏れなどが３件と支給される生活費である入院患者日用品費

なっております。

などから賄っていただくことになります。
なお、常時失禁状態のため、おむつが必

次に、高齢者の生活保護基準についての要である場合には、申請に基づいてその費

ご質問でございます。

用を支給しているところでございます。

本市にお住まいの単身世帯の基準生活費
は、６０歳代の方が７万６，８８０円、７○南野直司議長（武井建設部長

５歳以上の方が７万１，９００円で、４，９８０円の差がございます。この基準は、建設部長。

○武井建設部長登壇）

３Ｄ都市モデルのこれまで

一般国民の消費水準を勘案して、年齢や世の経過についてのご質問にお答えいたしま

帯人員、所在地域別に国が定めております。

2 － 68

国土交通省都市局では、令和２年度よはりしっかりとした体制をつくっていくべ

り、まちづくりのデジタル・トランスフォ

きではないか、見直しが必要ではないかとーメーションとして、Ｐｒｏｊｅｃｔ

思いますが、この辺の検討について、今のＰ状況をお教えください。

ＬＡＴＥＡＵ、通称プラトーを新たにスタートさせ、実世界、いわゆるフィジカル空○南野直司議長

次世代育成部長。

間の都市を、仮想的な世界、つまりサイバ○大橋次世代育成部長

児童虐待に関してのー空間に再現する３Ｄ都市モデルの整備・本市の特徴といたしまして、１８歳までの活用・オープンデータ化を推進しておりま

児童人口に対する要保護児童の割合が高す。

く、令和４年３月末時点で、北摂各市の平これまでの経過としましては、令和２年

均１．５３％に対して、本市は２．５９％度に、国直轄事業により、本市を含みます

で、約１％高い状況でございます。また、

全国５６都市で先行して３Ｄ都市モデルが職員一人当たりの児童虐待対応件数は約５整備されました。また、令和３年３月に３０件となりましたが、北摂各市の令和４年

Ｄ都市モデルの整備・活用促進に関する検度当初の職員体制の状況で見ますと、職員討分科会が設立され、本市も参加して、こ一人当たりケース数が５０件を下回る市がれまで５回開催されており、３Ｄ都市モデ

３市ございます。さらに、北摂各市の多く

ルの活用に向けた課題や取り組みの成果、が、虐待の早期発見と予防の観点から保健検討内容、活用事例などが共有されまし

師を配置しております。このような状況もた。

考慮しつつ、虐待通告や通報への適切な対

こうした中、本市においても、３Ｄ都市

応とともに、いち早い発見と未然防止の観モデルを活用し、様々な情報を視覚的に分点を踏まえ、さらなる体制強化に向けて人かりやすく提供するといった市民の利便性

事課と協議をしてまいります。

向上につながる取り組みをさらに推進する○南野直司議長

ため、令和４年度の新規事業として３Ｄ都○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。状況

市モデル活用事業を立ち上げたものでござとしましては、やはり摂津市は、件数としいます。

ては少ないものの、要保護児童の割合が高○南野直司議長○塚本崇議員

いとのご答弁をいただきました。

塚本議員。

こういった状況の中で、私も先日の一般

ありがとうございます。

質問の中でも指摘させていただきましたけ

それでは、今後、一問一答にてお願いい

ども、やはり母親、家族から離すことをちたします。

ゅうちょする、これが今回の事件の一番根

まず、虐待の対策についてでございま本になってしまったのではないかという後す。
児童虐待対応体制のさらなる強化、近隣

悔がございます。こういった状況の中で市に比べて、近隣市と同等まで担当職員のも、やはり保護が必要な場合、しっかりと対応件数が減ったというご答弁と理解いた

した対応を毅然とした態度で取っていけるしました。しかしながら、今回の事案の重か、これが重要になるのではないかと思っ

大さ、加えて、毎週のように報道される悲ています。そこにおいて、一時保護が必要

惨な事件の数々、これらを防ぐために、やなケースにおいては、本市と大阪府の子ど

2 － 69

も家庭センターとの情報連携が不可欠であされていますように、大阪府警の見回り隊

ると思います。連携の強化について今どのがありますので、こういった事案等をしっように図られているのか、ご答弁をお願い

かり含めて対応していただくように、今後いたします。

の要望としておきます。

○南野直司議長

続きまして、生活保護の不正受給に関し次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長てでございます。

昨年度の大阪府の検証委員会におきましても、子ども家庭セン３１件と、かなり保護費の返還があった

ターが出席する要保護児童対策地域協議会ということで、しっかりと生活支援課でもの実務者会議における情報共有の重要性がその実態を把握し、仕事を進めておられる

指摘されております。そのため、子ども家

ことは理解いたしました。しかしながら、庭センターと協議をし、本年度から新規受

やはりどうしてもその実態を把握しづらい

理会議で使用するケース台帳の様式を改善

職種もございます。税制の改正によって、し、情報共有を深める工夫を行ったところ

今後、インボイス制度のしっかりとした整でございます。

備によって、収入の把握、あとはマイナン

また、虐待が継続し、リスクが高まりそバーカードとの結びつきによってしっかりうな事案につきましては、積極的に子どもとした把握がより一層かかってくる可能性

家庭センターへ連絡し、共同でのリスクアは多いと思います。不正受給といったもの

セスメントや対応方針への助言、子ども家がいまだにやはり多発している現状は気に庭センターの介入のタイミングなどを協議なっているところでございます。特によくいたしております。

あるケースとしては、インターネットを使さらには、月１回になりますが、子どもった事業を営んでいる人などが一部そうい

家庭センターの市町村支援コーディネータ

う状況があるのではないかと指摘もされてーが来庁され、ケース対応等の情報共有やおります。これは決して職業差別をするもフォローも行っていただいている状況でごのではございませんが、そういった方々にざいます。

対するしっかりとした監視の目、そして通○南野直司議長○塚本崇議員報に対する対応をしっかりと行っていただ

塚本議員。

きたいと要望しておきます。

ありがとうございます。今回

そして、２の（２）番です。高齢者の生の事案では、やはりなかなか難しい部分も活保護基準についてでございます。

あったと思いますし、担当されていた職員の方、そして担当されていた所属長の方

こちらは、７５歳になると約５，０００

も、かなりの心のストレス、そして過重を円の差が出ると先ほどご説明をいただきま

抱えられたのではないかと察します。たした。しかしながら、その５，０００円のだ、やはり小さな命が失われてしまった事

分を住民のサービスとしてしっかりと還元

実を受けて、我々は、再度起こさない、こするんだという意思も受け取ることができの態度をしっかり毅然と示さなくてはなりました。住民サービスによってその５，０ません。そして、リスクアセスメント、対

００円分の還元をしっかりとやっていくと応方針をしっかりと決めて、さらに前に進いう受け取り方で、私はまた相談を受けた

んでいく。場合によっては、報道でも紹介方にも説明させていただきたいと思いま

2 － 70す。しっかりと住民サービスで還元していアルタイムで表示し、公開いたします。こただくことによって、安心して暮らしていのことにより、降雨時の水路の水位変化がける社会、セーフティネットをしっかりと現地に行かずとも確認できるようになり、巡らせていっているんだということを、納特に水位上昇時における市民の安全かつ迅得していただけるかどうかは分かりません

速な自主避難につながることを期待しておが、説明していきたいと思います。それをります。

しっかりと持続可能な社会の実現に向けて

令和５年度以降の取り組みといたしまし未来に進んでいけるように強く要望させてては、最新の道路や都市計画情報の提供、いただきます。

公共交通機関の現在位置の表示、浸水シミュレーション、災害発生時の避難経路の可２の（３）番です。生活保護者の入院中視化といった活用を考えております。

の負担についてです。
実際の相談としては、２万３，１１０円○南野直司議長だったと思うんです。これではパジャマの○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

レンタル代及び入院患者の費用がなかなか今後の活用としては、水位計、特に安威賄えないと相談も受けています。こういっ

川以南においては浸水被害が予想される場たところを何かしっかりと最低限の生活保合、それと、やはり台風などで多いのが、障ができないものかということで、また再農家の方が田んぼの状況を見に行ったとき

度ご相談させていただきたいと思います。

に誤って転落してしまう事態が起こらない

私も知恵を絞り、そして、国・大阪府・摂ように、水位計とのリアルタイムな連携を

津市が連携を取って動いていければと思っもって事故を未然に防ぐことができればとております。

思います。
そして、この３Ｄ都市モデルなんですけ

続いて、３Ｄ都市モデルについてでござども、先ほど光好議員からも質問があったいます。
３Ｄ都市モデルというと、経過とその概のですが、私は、この３Ｄ都市モデルとド要を説明していただいた部分でございます

ローンとの連携した活用はできないのかとけども、様々な活用方法が考えられます

考えておりますが、その辺りについて案がが、今後の活用についてどのようにお考えありましたらお教えください。

か、お教えください。
○南野直司議長

答弁を求めます。建設部○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

現在、ドローンは、空中撮

影をはじめ、測量、橋梁等の施設点検、農長。
○武井建設部長

薬散布、災害発生時の被害状況の把握な

３Ｄモデルの今後の活用にど、様々な分野で活用されておりますが、ついてお答えいたします。
令和４年度の取り組みとしまして、３Ｄ議員がお示しの３Ｄ都市モデルとドローン

都市モデルに様々な情報を重ね合わせて可の連携した活用事例としましては、物流ド視化することや、予測・再現シミュレーシ

ローンの配送飛行ルートシミュレーション

ョンをするためのプラットフォームを導入などがございます。こうした３Ｄ都市モデ

するとともに、まずは市内水路に設置されルの活用事例は、先ほど答弁いたしましたている水位計と連携させ、水位計の値をリ

国の３Ｄ都市モデルの整備・活用促進に関

2 － 71

する検討分科会で示されているほか、民間

お諮りします。

事業者や個人による事例もふえてきており

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

ますが、本格的にふえてくるのはこれから（「異議なし」と呼ぶ者あり）

であると認識しております。
３Ｄ都市モデルは、防災、まちづくり、○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

環境、観光、交通といった多様な分野での活用が見込まれており、今後、他の自治体

本日はこれで延会します。

においても取り組みが進められることとは（午後４時２３分

延会）

思いますが、その中におきましても、本市の取り組みが先進事例となるよう、議員がお示しのドローンを含め、様々な分野での地方自治法第１２３条第２項の規定により署活用を検討し、実現してまいりたいと考え名する。

ております。
○南野直司議長○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

今後、このドローンという技術と３Ｄ都市モデルの組み合わせによってまちが活性化していくのは、非常に夢のある話であって、まちづくりにおいては夢というのが非常に大事だと私は思っています。
そして、特に今はデジタルツイン技術が盛んに言われております。特に車会社なんかで言われている概念ですけども、実際のモデルと現物とを重ね合わせて、それをしっかりとシミュレーションしていく技術でございます。その先に行くと、２０１９年に施行されたデジタルファースト法が関わってくるんですが、デジタルファーストによって、デジタルの空間の中でしっかりと夢を描いていただいて、それを現実に落とし込んでいく。そういったまちづくりを、
今後、グランドデザインを含め、しっかりとやっていただければ、この摂津市が非常に盛り上がっていくんじゃないかなと思います。これを私の要望として終わらせてい
ただきます。ありがとうございます。
○南野直司議長

塚本議員の質問が終わりました。

2 － 72

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年６月２７日（第３日）

令和４年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年６月２７日（月曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

３０号
３１号
３２号
３３号

議

案第

３４号

議

案第

３５号

3， 議会議案 第議会議案 第

１２号
１３号

一般質問
福 住 礼 子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
藤 浦 雅 彦 議員
森 西
正 議員
増 永 和 起 議員
弘
豊 議員
松 本 暁 彦 議員
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定の件
水田活用直接支払交付金制度の法制化を求める意見書の件
調査研究広報滞在費の見直しを求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3-2

開議）

いるケースがあると見ています。ただ、ヤ

ただいまから本日の会議を

ングケアラーは、幼い頃からそうした状態（午前１０時○南野直司議長に置かれていることが多く、当事者自らが開きます。

相談したり助けを求めることは少ないこと

本日の会議録署名議員は、西谷議員及びから、学校などで助けを求めることの大切

塚本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

さを周知していく方針であります。子ども

順次質問を許可します。

が多くの時間を過ごす学校は、子どもたち

福住議員。

が困っている状況に気づく、あるいは発見（福住礼子議員できる場であると思います。学校現場にお登壇）

おはようございます。順位

ける教職員の認知力を高めていく必要があに従いまして一般質問をさせていただきま

ると考えますが、今後の取り組みについてす。

お聞かせください。

○福住礼子議員

次に、男性用トイレ個室のサニタリーボ

初めに、流産・死産等でお子さんを亡くックス設置についてです。

された家族への支援について。
昨年の第２回定例会で、流産・死産を経近年、最も増加しているがんの一つとし験した女性等への社会的支援について、本て、前立腺がんが挙げられています。２０

市の対応を質問いたしました。今回は、子１８年の診断数は９万２，０２１人、２０

どもを亡くした家族へのグリーフケアに関２０年から２０２４年には年平均１０万

する厚生労働省の調査研究事業で手引きが５，８００人となり、男性がんで第１番目

作成されましたので、その手引きにある取の罹患数になると予測をされています。

り組みについて質問させていただきます。

この前立腺がんや膀胱がんの手術後は、流産・死産というつらい経験をした後尿のコントロールができず、尿漏れを経験に、誰にも言えない、どこに相談すればよされます。徐々に回復はいたしますが、３いか分からず、孤立されている方がおられか月から６か月は尿漏れパッドを使わざるます。大きな悲しみに暮れる女性等をサポを得ないとのことです。ところが、男性用ートするグリーフケアを行う専門職のスキ

トイレ個室にはサニタリーボックスが備わ

ルアップはどのように行われるのか、お聞っていないため、ビニール袋にパッドを入かせください。

れてごみ箱を探す、あるいは持ち帰るしかありません。多いときには２００ｃｃから

次に、ヤングケアラー支援の充実につい

２５０ｃｃほど吸ったパッドが周囲に臭わてです。
日常的に家族の介護や世話を行う１８歳

ないか、神経を使われるということです。

未満の子ども、いわゆるヤングケアラーへ

本市庁舎では洋式トイレの改修工事等がの支援を強化するため、政府は、令和４年行われているところでありますが、トイレ度から３年間を集中取り組み期間と定めまの設置状況についてお伺いします。
以上、１回目の質問を終わります。

した。文部科学省や厚生労働省は、ヤング
ケアラーについて、日々のケアに多くの時○南野直司議長

間や労力を割くため、学業不振や不登校、成部長。

答弁を求めます。次世代育（大橋次世代育成部長

就職機会の喪失など深刻な問題に発展して

3 － 3

登壇）

流産や死産を経験持ちを伝えることができず、周りの大人にし、大きな悲しみに暮れる女性等をサポー

相談できない子どもがいる可能性もございトするグリーフケアを行う専門職のスキルます。そのような場合は、周りの大人が気アップの現状についてお答えいたします。

づくことが必要となります。とりわけ、ふ

流産や死産を含む子どもとの死別は、近だんから子どもの様子を見ることができる

親者との死別の中でも特に悲嘆が強く、そ教職員が子どもの小さな変化や違和感を見の対応が難しいとされております。また、逃さない力が重要となります。そのために流産や死産は、特に初期であるほど、そのも、まず教職員がヤングケアラーについて命の存在を理解する人も少なく、その悲し理解する必要があると考えております。

○大橋次世代育成部長

みを人と分かち合えず、大きな苦しみを一

教育委員会といたしましても、教職員に人で抱え込むことになります。特に母親に対して、ヤングケアラーについての理解をおいては、その死が自らの胎内で起きたこ

深め、子どもを観察する視点が身につくよとであるため、強い自責の念を抱く方が多う研修を行ってまいります。
○南野直司議長

くいらっしゃいます。そういった大きな苦

総務部長。

（山口総務部長

しみから心身のバランスを取り戻す過程に○山口総務部長

おいて、家族を支える周囲の人々や、保健登壇）

本市庁舎におけるトイレの師や助産師といった自治体専門職が家族と設置状況についてのご質問にお答えいたしどのように関わるかが、その後の悲嘆過程ます。
新館、本館を合わせますと、個室トイレに大きく影響すると言われております。
このようなことから、令和３年度には、については、男性用トイレが１９か所、女

厚生労働省子ども家庭局が実施した流産・性用トイレが２５か所、バリアフリートイ

死産等のグリーフケアに関する自治体説明

レが８か所あります。バリアフリートイレ

会への参加や、大阪府健康医療部が実施しのうち、一部についてはオストメイト機能

たグリーフケアに関する研修に参加し、そを有しているトイレが本館１階にございま

こで得た情報等を専門職内で共有を図ったす。また、個室トイレの洋式化について

ところでございます。適切な介入や支援がは、順次改修工事を行っており、現在は残深い悲しみを少しでも和らげる可能性があ

すところ１１か所となっております。

ると認識しておりますので、必要とされる議員がご指摘の個室用サニタリーボック

支援が可能となるよう、今後もスキルアッスについては、女性用及びバリアフリート

プに努めてまいります。

イレについては設置しておりますが、男性○南野直司議長用トイレにつきましては現在のところ設置

教育総務部長。

（小林教育総務部長

しておりません。

登壇）

教員の認知力を高める○南野直司議長

福住議員。

ための今後の取り組みについてのご質問に○福住礼子議員

それでは、一問一答でお願○小林教育総務部長

いいたします。

お答えいたします。
ヤングケアラーを把握するために、まず流産・死産等でお子さんを亡くされた家は子どもたち自身が打ち明ける必要がござ族への支援についてですが、当事者がどのいます。しかしながら、中には、自分の気ような困難を抱えて、どんな支援を求めて3 － 4

いるのか、とても専門性の高い分野だと思泊やデイサービス等を利用できる産後ケアいますので、スキルアップには全力で取り制度や、出産後の母体の心身の回復や産後組んでいただきたいと思います。

うつ予防を図ることを目的とした産婦健康

また、不妊・不育と流産・死産とでは重診査については、流産や死産の時期にかかなる部分はありますが、子どもがなかなかわらず利用していただくことを可能としてできない悲しさ、つらさと、子どもを亡くおりますので、引き続き制度の周知に努めした悲しみとは向かう方向が違う、求めるてまいります。

ゴールが違うといった指摘もあります。サ○南野直司議長

福住議員。

ポートが異なってくるのではないでしょう○福住礼子議員

妊娠４か月未満の流産の場

か。子どもを亡くされた方の心理的な悩み

合、死産届制度すらなく、休暇制度もありに対しては、同じ経験を持つ当事者同士のません。こうした制度の違いを当事者は受ピアサポートの活用も検討していただきた

け入れるしかない現状を理解していただ

いと思います。

き、母体の心身のケアに努めていただきた
いと思います。

次に、妊娠１２週以降に子宮の中で赤ちゃんがなくなると、人工的に陣痛を起こし

次に、届出制度がないことから、流産やて出産しなければなりません。我が子を亡死産を経験された方に、子どもが生まれた

くした悲しみと激痛に耐えて出産をされる

前提で出生届後に関する通知が届く事例がということです。流産や死産が妊娠４か月

あるとのことですが、本市ではどのように以上で生じた場合と４か月未満に生じた場対応されているのか、お聞かせください。

合では受けられる制度が違いますが、その○南野直司議長

内容についてお答えください。

○大橋次世代育成部長○南野直司議長

次世代育成部長。
他団体におきまして、母子保健担当課に死産届に関する情報

次世代育成部長。
流産や死産が妊娠４が伝わらず、死産の届け出をした方に対か月以上で生じた場合においては、厚生省

し、母子保健施策に関連する適切な対応が令、死産の届出に関する規程により、死産講じられていない事例が生じていたことか

後７日以内に市町村に死産届を提出する義ら、令和２年１１月２０日付で厚生労働省

務が生じることとなります。また、火葬のより「母子保健施策のための死産情報の共対象となり、加入する健康保険組合より出有について」という依頼があったところで産育児一時金が給付され、労働基準法第６ございます。

○大橋次世代育成部長

５条に定める産後休暇も取得する必要がご

本市におきましては、生活環境部との連ざいます。一方、流産や死産が妊娠４か月

携を図り、死産の届け出があった際は、担未満に生じた場合においては、死産届の提当者間での連絡及び報告文書の提出を受け出は不要となり、火葬や出産育児一時金のる等、情報を共有しており、そのような事

給付及び産後休暇の対象からは外れること例は発生しておりません。
また、妊産婦への様々な制度の説明や案となります。
現在、母子保健施策として実施しており

内は、できる限り対面で行っているところ

ます出産後に心や体の不安や不調がある方であり、妊娠中に必要な制度周知や案内にに対して、医療機関や助産施設において宿ついては妊娠届け出時に行い、出産後に必3 － 5

要な制度周知や案内は出産届け出時に実施負担を抱えていることを理解されない、見しているところでございます。

過ごされていることが問題であると指摘を○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

ありがとうございます。

されています。
学校現場にあっては、小さな変化や違和

流産・死産におきましては、大切な赤ち感を見逃さない観察力を高めて、担任だけゃんの存在を周囲に認めてもらいにくいこではなく、打ち明けやすい環境と関係性をとから、子を失った悲しみも軽視されやすつくっていただくよう要望いたします。

い傾向があります。また、親として赤ちゃ厚生労働省は、令和元年７月に、要保護んを守れなかった、申し訳ないことをした

児童対策地域協議会、いわゆる要対協におと自分を責める方もおられ、自ら悲しみをけるヤングケアラーへの対応についての通語ったり助けを求めることにちゅうちょさ

知を出されました。その内容には、子ども

れる、そして孤立しやすい状況にありまの中には、家族の介護が必要なことによす。不妊症・不育症の相談窓口や、本市がり、子どもの健やかな成長や生活への影響実施をしています不育症治療の助成制度なからネグレクトや心理的虐待に至っている

ど、引き続き広く周知をしていただきたい場合があることを認識する必要があるとあと思います。そして、流産・死産を経験さります。要保護児童対策地域協議会で支援れた方に対する相談窓口の案内も周知に努方針を検討する際に、家族全体の状況、学めていただき、本人からのＳＯＳを出させ校の出席状況などを共有し、高齢介護、障るというよりも、行政の側から必要な支援

害福祉の関係部署と連携を図ることでヤンを届けるくらいの寄り添った相談体制をつグケアラーの発見につながるのではないか

くっていただきたいと思います。ぜひよろと考えますが、庁内連携の取り組みについしくお願いいたします。

てお答えください。
○南野直司議長

次に、ヤングケアラー支援の充実につい

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長てです。

ヤングケアラーは、

家族のために献身する行為自体は尊く、家庭内のデリケートな問題であることと、否定すべきではないですが、それが原因で本人や家族に自覚がないことも多く、各課

自分の将来に希望が持てなくなり、苦しむに寄せられる相談において、仮にヤングケことにならないのか、子どもの心身の発達

アラーに該当していたとしても、まだまだや友人関係、勉強、進路などに影響を与え認識がない中で福祉サービス等につないでないかといったことが懸念されるところでいるものもあると考えております。
議員がおっしゃっていただいているようあります。
ヤングケアラーの調査研究をされていまに、関係課で現状を情報共有することが重す濱島大阪歯科大教授は、子どもたちは、要と考えており、今後、ヤングケアラーに

家族のケアをやりがいと感じる子もいる、

関する庁内のネットワークについて検討しケアを通して優しさや困難を乗り越える強てまいりたいと考えております。

さを身につける子もいるといったプラス面○南野直司議長

福住議員。

もあると言われます。そして、子どもがケ○福住礼子議員

子どもがケアを担う背景には、家庭の経済状況、共働き世帯の増加、アを担うこと自体が問題ではなく、過度な3 － 6

少子高齢化、地域のつながりの希薄化、子が、治療成績が上がり、がんを患っても治どもの貧困といった様々な要因があり、関療しながら働いて生活ができるようになり係機関がヤングケアラーに気づき、適切なました。術後に尿のコントロールができな機関のサービスにつなげるには、個々の家

くても、優れた尿漏れパッドのおかげで社庭の問題ではなく、社会的認知度を高め会復帰が果たせます。しかし、外出先でパて、社会全体で支え合う機運が向上するこッドを捨てるところがない現実を経験されとであります。関係機関への周知や研修、た方は、交換用のパッドと水分を含んで重地域住民への啓発にしっかりと取り組んでくなったパッドを持ち歩くことに、惨めないただくよう要望いたします。

思いと周囲への申し訳なさを感じたと言わ令和５年度からこども家庭庁が設置されます。前立腺がんなど治療後のケアを目れ、子ども政策をど真ん中において、子ど的とした男性用個室トイレのサニタリーボ

もたちを幸せに成長させていくために、省ックス設置の必要性について、お考えをお庁の縦割りを排し、誰一人取り残さない支聞かせください。

援の構築を担おうとしております。
本市は、これまで、機構改革において、○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

現在のところ、本庁舎にお子育て支援、保育所や家庭児童相談などのきまして、個室トイレにサニタリーボック

業務、令和２年には母子保健業務を教育委

スの設置はしておりませんが、議員がおっ員会に移管され、妊娠から出産、育児と、しゃいましたご指摘の観点、このことをき

子育て世代の切れ目のない組織の構築がでっちり踏まえた上で、今後、トイレの洋式きました。大変うれしく、日々支援に取り化に伴いまして、並行して他市町村の導入

組まれていることに対して感謝申し上げま

事例も研究しながら設置に向けた検討をしす。

てまいります。

私は、最近、６５歳のアーティストたち○南野直司議長

福住議員。

が、今の世の中に対して何かしなければな○福住礼子議員

ぜひ設置に向けた検討をお願いいたします。

らないと作られた歌を聴きました。その中に、「子どもの命を全力で大人が守ること

また、女性用トイレにしかサニタリーボ

それが自由という名の誇りさ」という歌

ックスが設置されていないということも、

詞のフレーズがあります。とても心に響き

誰かが声に出さないと気づかないことであました。今、子どもの数が減少し続けていり、ＬＧＢＴの観点からも同様だと考えまる、それに反して子どもに関わる課題が増す。女性から男性のトランスジェンダーの加する現況に私たちは対応しなければなり方々に対する配慮を踏まえて、サニタリー

ません。それには組織強化を図ることが大ボックスの設置に向けた検討をするという事です。しっかりと新たな課題に対応でき

点でお考えをお聞かせください。

る人員体制と財源確保をより充足していた○南野直司議長

だくことを強く要望いたします。

○平井市長公室長

市長公室長。
議員がご指摘のとおり、

これまで埋もれていた部分に対して議論す

次に、男性用トイレ個室のサニタリーボる機会が見いだされたと感じております。

ックス設置についてです。

トランスジェンダーの方は、男女共用ト

二人に一人ががんと診断される時代です

3 － 7

イレの充実を望む声がある一方で、性自認

つは衛生面上の管理の在り方、もう一つはに沿ったトイレの利用を希望する方も少な

個室トイレ内のスペースの問題でございま

くはありません。現実といたしまして、男す。現在、洋式化を順次進めております

女別トイレを利用せざるを得ない方も数多

が、洋式化にすることで、和式よりも個室

くおられます。

内のスペースが減少することもございます

男女別トイレに求められる配慮といたしことから、何らかの工夫が必要であろうとましては、生理用品を使用されるトランス

は考えております。しかしながら、先ほど

ジェンダーの方もおられること、手術をさもご答弁申し上げましたとおり、そういっれていないトランスジェンダー男性が、アた部分も含めまして、先進導入自治体の事

ウティングをされずに生理用品を替えられ

例をしっかり研究しながら、洋式化への改る個室でのサニタリーボックスを設置する

修と並行して検討を進めてまいりたいと考必要はあるかと思います。

えております。

誰もが安心して外出できる、そういった○南野直司議長

福住議員。

環境が整えられること、また、トランスジ○福住礼子議員

ありがとうございます。

ェンダーの性自認に沿った公共トイレの利先進導入された自治体では、市役所庁舎用について、シスジェンダーの方の意識改

だけではなく、市内公共施設のトイレにも革の必要性、知ることで相手の立場に立っ順次設置をする、あるいは、同時に一律設て想像することができれば、それがお互い置をしているところもあると聞きますが、を尊重することにつながると考えられます

本市では試行的に今後設置するといったおので、資産活用課を含めまして、関係課と考えでしょうか。その点についての見解を設置に向けた検討を進めてまいりたいと考

お聞かせください。

えております。
○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

大変前向きなご答弁をあり○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

市内公共施設におけます個

室用サニタリーボックスの設置に向けた考
えはとのことでございますが、公共施設全がとうございます。
これまでなかったサニタリーボックスを体を対象にということになりますと、所管

男性用トイレに設置する場合、清掃されるでありますとか各施設の状況等も異なって方への配慮が必要です。今後の方向性や課

まいりますことから、まずは設置の必要性

題として挙げられることはないでしょう

をはじめまして、施設の状況、それから課

か、お聞かせください。

題等について整理を行うとともに、一定の○南野直司議長

総務部長。

共通認識に立つ必要があろうかと考えてお○山口総務部長

設置に向けた方向性としまります。その上で、各施設におけます個別

しては、まず、やはり市民の皆さんが多く事象等にもかんがみつつ、設置に向けた研利用されるエリアを対象として考えていき究をしてまいりたい、このように考えておたいと思っております。その観点で申しまります。

すと、新館の１階、２階、そして６階が対○南野直司議長

福住議員。

象となるかと思っております。

○福住礼子議員

ありがとうございます。

尿漏れは、病気だけでなく、加齢ととも

また、課題として考えられますのは、一3 － 8

に起きやすくなります。下着や衣類を汚すでございます。これを重く受け止められまこともあるため、外出がおっくうになってして、令和４年度の市政運営の基本方針のひきこもりになるなど、日常生活や行動に中でも、市長も相当に強い覚悟をこの中で制限が生じてしまうことも少なくありませ示していただいているわけであります。そん。尿漏れパッドの交換が気になって外出の中で、取り組みといたしまして、スーパする機会を奪うことにつながらないよう、ーバイザーの設置であったり、あるいは保庁舎や活動拠点である公共施設には一日も育ソーシャルワーカーが配置をされており早いサニタリーボックスの設置を要望してます。まだ令和４年度が始まって間もない

私の質問を終わらせていただきます。ありわけでございますけれども、現在どのようがとうございました。

に評価されておられるのか、この点につい○南野直司議長てお聞かせいただきたいと思います。

福住議員の質問が終わりま

１回目は以上でお願いいたします。

した。

○南野直司議長

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

答弁を求めます。生活環境

部長。

登壇）

（吉田生活環境部長

順位に従いまして一般質○吉田生活環境部長

問を行ってまいります。

登壇）

スポーツ振興と我がまちのブランディングについてのご質問にお１点目に、スポーツ振興と我がまちのブ答えいたします。

ランディングについてお聞かせいただきた

議員のご質問にもございますように、こ

いと思います。
先週の村上議員の質問の中にもあったん

れまで実施してまいりましたアスリートスですけれども、トップアスリートを招いてポーツ教室に関しまして、全ての教室で参の子どもたちへのスポーツ教室は、私は大加した子どもと保護者を対象にアンケート

変にすばらしい取り組みであると思っておを取っております。その中で、ほぼ全てのりますし、この取り組みを今後スポーツ振子どもたちから「楽しかった」、ほぼ全て興の中で戦略的に位置付けていくべきと考の保護者から「またこのような機会があっ

えております。まず１回目は、今まで行ったら参加したい」との回答を得ており、市てきたこの教室に対しまして、どのような民満足度の高いイベントが開催できたこと声があったのか、また、どのように評価さを認識しております。また、その中で、夢れておられるのか、お聞かせいただきたいや目標を持つことの大切さや努力することと思います。

の大切さといった競技の技術的なこと以外
でも、アスリートの考え方や人間力の部分

２点目、子どもの安全安心についてお聞などの話を聞けたことがよかったとのお声

かせをいただきたいと思います。

も多数いただいております。

きょうはこの点について幾つかの視点か○南野直司議長

らお聞かせいただこうと思っているんで次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長

す。１点目は、これも塚本議員が先週おっ○大橋次世代育成部長

しゃっておられましたけれども、我が摂津登壇）

幼保ソーシャルワー

市は、３歳の男の子が虐待に遭って亡くな

カー及び外部のスーパーバイザーの効果にるという非常に痛ましい事件があったわけ

ついてのご質問にお答えいたします。

3 － 9

ます。

本年度、新たに配置いたしました幼保ソーシャルワーカーにつきましては、４月以

まず、アスリートスポーツ教室に対する降、市内の就学前施設のほか、本市要保護

評価なんですけれども、参加をした子ども児童が在籍している市外の就学前施設にもも保護者も非常に満足していただいている

順次訪問を行っているところでございまということで、私も少し拝見をさせていた

す。現場の職員との対話とともに、直接子だきました。子どもたちが大変に喜んでいどもの様子を見させていただき、暗い表情

ると、保護者も子どもたち以上に楽しんでや愛着障害の行動など、虐待が潜在していいる場面にも遭遇いたしまして、これはやないか確認を行い、虐待の早期発見に努め

っぱり戦略的に摂津市の一つの目玉になるているところでございます。

んじゃないかと思っています。

就学前施設との連携が密になったこと

ただ、今、若干私が危惧しているのは、で、保育等の現場において虐待に対する意

せっかくその中でスポーツを体験した子ど識が高まり、少しでも気になるけがやあざ

もたちがそのスポーツを真剣にやってみたがあれば、これまで以上に家庭児童相談課

いと思ったときに、そのスポーツに親しめに通告や情報提供をいただけるようになっる環境が我がまちの中で整備されているんたと感じております。

だろうか、そこが気になるんですけれども、その辺についてはどのようにお考えで次に、外部のスーパーバイザーにつきましょうか、お聞かせください。

しては、本年度、３名招聘いたしております。昨年度から引き続き、臨床心理士の方○南野直司議長

生活環境部長。

につきましては、新規の通告事案や対応困○吉田生活環境部長

アスリートによるスポ

難事案、弁護士の方につきましては、様々ーツ教室を今後どのようにスポーツ振興にな関係機関が関わる個別ケース検討会議につなげていくかという点でございますが、諮る事案について、助言・指導をいただい本市のスポーツ振興には子どものスポーツております。本年度からは、このお二人に人口をふやすことが必須であると考えてお加えまして、多くの自治体の要保護児童対

ります。

策地域協議会のスーパーバイザーを担わアスリートスポーツ教室は、子どもたち

れ、大阪府の児童虐待死亡事案の検証委員

がスポーツに触れるきっかけづくりでもあも務めておられました弁護士に、要保護児

り、イベント後にいかに継続してスポーツ

童対策地域協議会の新規受理会議にご参加をする環境を整えるかが重要です。令和３

いただき、助言・指導をいただいておりま

年１２月に実施したバドミントン教室です。３名のスーパーバイザーに重層的な形

は、事後アンケートで、バドミントンをすで関わっていただくことで、虐待対応時のる機会がないと保護者からのご意見があ重要な視点を押さえつつ、適切なリスクア

り、体育施設の指定管理者と協議の上、令セスメントや対応方針の決定ができている

和４年度に新たにバドミントン教室を開催ものと考えております。

し、満員となっております。先日実施した○南野直司議長

バレーボール教室や卓球教室についても同嶋野議員。
それでは、スポーツ振興

様のご意見があり、バドミントンと同様にの点についてお聞かせいただきたいと思い

指定管理者と協議を行い、子ども向けの教○嶋野浩一朗議員

3 － 10室が開催できないか、可能性を検討していす。摂津市を客観的に見た場合に、陸上がるところでございます。

強いまちやとやっぱり一般的に思うんで○南野直司議長

す。そしたら、この陸上を一つの旗印とし嶋野議員。
部長からお答えいただきて、摂津市をスポーツ振興という観点からまして、具体的に運営会社と協議されておイメージアップを図っていく、ブランディ

られるということで、そこは非常にありがング化を図っていくことは、これから今後たく、心強く思っております。まだできての可能性を考えたときにいろんな可能性のいないところについては、しっかりと今後広がる非常に大切な取り組みではないのかも続けていっていただきたいと思っておりと思っております。その点についてお考えます。

をお聞かせいただきたいと思います。

○嶋野浩一朗議員

このスポーツは、まちのイメージアップといいますか、ブランディング化に非常に○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

議員がご指摘のとお大きな効果があると私は考えているんでり、他自治体を見ておりますと、地域の強す。例えば、皆さん、東大阪市と聞かれる

豪校や実業団の活躍により全国的な知名度と、もうそれはラグビーのまちだとイメーが上がり、まちぐるみで応援する機運が高ジされると思うんです。昔でいいますと、まることでさらに盛り上がりを見せるとい静岡県の清水市と聞くと、ああ、サッカーった好循環が生まれることは承知しておりのまちと思いましたし、広島県の山あいのます。

ちっちゃなまちなんですけれど、世羅町は現在本市で実施しておりますアスリート

世羅高校の陸上部が駅伝の強豪校です。直スポーツ教室やふれあいマラソン等の事業

近の大会も優勝されましたし、実は第１回では、子どもたちに参加してもらうことでの大会も優勝されているそうで、それはやスポーツへの興味・関心が高まっていくこ

っぱりスポーツのまちとして、陸上のまとを主目的としております。一方で、市内

ち、駅伝のまちとして認知がされて、今、にはスポーツに強い学校、部活動もあると世羅高校の陸上部員が日頃練習で走っていいうことで、市民と学校、企業等をつなぐるコースを、いわゆる市民ランナーがそこ仕組みを今後検討していく必要があると考で走ろうと訪れられる、それがまちの活性

えております。また、そのような仕組みがにも非常に役立っているというお話だった

盛んになってきた際には、シティプロモー

んですよ。

ションの視点から、関係課や団体等との連
携でまちの魅力発信につなげてまいりたい

そしたら、我が摂津市の今のスポーツのと考えております。

状況を考えた場合に、例えば薫英学園は全
国の駅伝の大会でたしか２度ほど優勝され○南野直司議長

たと思います。そのたびに摂津市にもお越○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
やっぱり今後のまちづく

しいただいて表敬訪問をされておられまりを考える上で、私は、陸上といったものす。あの状況に多くの皆さんが喜んでおらを一つのアピールポイントにしていきながれますし、また、摂津高校の陸上部におからまちのブランディングを図っていくことれましても、インターハイの走り幅跳びでは大変大きな意味があると思っておりま優勝された選手が出ている強豪校なんです。もしそれが、摂津市って陸上のまちだ

3 － 11

よねと認知をされた上で、例えば、ご答弁になっているのが、どこの機関もそういっ

いただきましたように、２月にふれあいマ

た情報をつかんでいないケースが多いと思ラソン大会が開催されていますけれども、うんです。摂津市の場合は、昨年のケース

そういったことが多く浸透した中でこのふについてはいろいろとつかむことはできた

れあいマラソン大会が開かれると、また違んですけれども、現在、摂津市の中でも、った意味が出てくると思うんです。今でもまだつかんでいないけども虐待に遭ってい全国から多くの皆さんに応募していただいる子どもたちがいると考えると、そこに対ておりますけれども、今以上により多くのする取り組みが大切だと思っております。

皆さんから注目される大会になるでしょどのようにお考えなのか、お聞かせいただう。そしたら、その大会のときに淀川の河きたいと思います。

川敷を使っておられますけれども、その河○南野直司議長

次世代育成部長。

川敷で、市内で例えば飲食店を営んでおら○大橋次世代育成部長

虐待が埋もれているれる皆さんに料理を出していただくというケースの発見につきましては、関係機関をことをすれば、今度は商業振興といった観含め、地域との連携が非常に重要であると

点からもまた可能性が広がるわけです。そ認識をしております。子どもが所属する学

れ以上に摂津市をもっともっとアピールし校や保育所などの機関はもちろんのこと、ていくことになると思っております。その地域の見守り活動を実施していただいておときに、全体的にスポーツ振興を図っていります民生委員や主任児童委員、また、近く、これは大切ですけれども、併せて、や隣住民による発見が大きく寄与するものとはりここが売りなんだよ、そういったこと考えております。特に、日常生活の状況ををしっかりと意識しながらスポーツ振興を把握しやすい地域住民等からの声は大変貴図っていくことによってブランディング化

重な情報元と考えており、そこで、地域とが初めて可能になると思っております。ぜの連携を強化するために、主任児童委員とひ今後も力強く進めていただきたいと、要

協議し、要保護児童の情報共有の在り方や望として申し上げておきたいと思います。

見守りについて一定ルール化し、実践いた
だいているところでございます。

子どもの安全安心の点に移ってまいります。次世代育成部長から１回目の答弁をい引き続き、要保護児童対策地域協議会やただきました。まだこの取り組みは始まっ

子育て支援のネットワークの連携強化ととてすぐなわけでありますので、恐らく走りもに、地域住民に対する意識啓発にもしっ出してからいろんな課題も見えてくるんだ

かりと取り組んでまいります。

ろうと思っております。ぜひそこは適宜修○南野直司議長

正をしていきながら、しっかり子どもを守○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
地域のつながりがだんだっていく取り組みをしていただきたいと思んと弱くなっていく中で、しかし、これでっております。

はいかんということで、民生委員の中からただ、残念ながら、我がまちで昨年悲しもいろんな声が上がっているとお聞きをしい出来事があって以来、全国でも同様といております。ぜひ地域でのネットワークといますか、子どもたちが犠牲になる事件がいいますか、見守りの活動を本当に強化し多発をしているわけなんです。そこで問題ていただきながら、しっかり取り組んでい3 － 12

と、あとの４０か所はなかなか具体的な改

ただきたいと思います。
ちょっと観点を変えたいと思います。子

善策が見いだせていない状況で、今、実際

どもの安全・安心という点でいいますと、に子どもたちがそこを登下校で使っている

通学路の問題についても非常に大きな課題

わけですよね。そういった状況を考えるであると考えております。現在の整備状況と、やはり建設部局ともしっかりと連携をはどうであるのか、併せて、通学路に面し取っていただきながら具体的に見ていってているブロック塀の撤去についても私は大いただきたいと思うんですよ。

切な取り組みだと思っておりますけれど

摂津市の道路状況を考えた場合に、例えも、どのようにやっているのか、お聞かせ

ば、子どもたちが通るためにガードレール

いただきたいと思います。

を設置しようか、そうなってしまうと、極○南野直司議長

端に道幅が狭くなってしまって、今度は車教育総務部長。
通学路の点検につきまの通行そのものにも影響があるからできな

しては、毎年、通学路等交通安全プログラ

い、しかし、実際子どもが通っている状況

ムに基づき、教育委員会、摂津警察署、道もあるだろう、そう考えると、やはり通過路管理者で合同点検を行い、問題のある箇

車両がスピードを落とさざるを得ない環境

所の対策を実施するなど、通学路の安全確をつくっていくことも一つだろうと考えて保に取り組んでおります。

おります。ぜひ建設部局ともしっかりと連○小林教育総務部長

携していきながら取り組んでいただきたい

令和３年度につきましては、通学路の危と思います。

険箇所について改善要望があった６３か所
中２３か所に電柱幕設置や路面標示復元等

それと、ブロック塀の撤去についても、を行いました。未実施の箇所につきまして

具体的な数字はなかったわけですけれどは、整備で対応できる箇所については具体も、やっぱりこれは令和４年度の市政運営的な方法について検討し、整備ができないの基本方針の中にもうたわれております

箇所については、学校を通じて啓発に努めし、じゃあ、どこから手をつけていくねん

るなど、ハード・ソフト両面から対策を検と考えた場合には、やはり私は通学路が一討しております。

つのキーワードになると思っておりますので、その点を要望として申し上げておきた

また、ブロック塀等の危険箇所について

いと思います。

も、目視による点検を行い、市としても、ブロック塀等の撤去工事に要する費用の一ちょっとまた観点を変えて質問させてい部を補助するなど、取り組みを実施しておただきます。学校全体における安全・安心

ります。

の取り組みについてお聞かせいただきたいと思います。

引き続き、危険箇所の把握に努め、通学

大阪教育大学附属池田小学校の事件から

路等の安全確保を図ってまいります。
○南野直司議長

もう長い期間がたったわけでございます。

嶋野議員。
部長からご答弁いただき

大阪教育大学附属池田小学校では、事件をまして、具体的に６３か所から要望があっ受けて、やっぱり今まで以上に本当に具体て、２３か所については改善ができたとい的なシミュレーションを学校の中でされてうお話だったと思います。しかし、裏返すいるんだということを、例えば報道等で私○嶋野浩一朗議員

3 － 13

も目にすることがあるんです。今、摂津市○嶋野浩一朗議員

学校における不審者の侵の学校の中でどのような取り組みがなされ入防止という点においては、例えば、あるているのか、お聞かせいただきたいと思い

まちでは、フェンスに網のようなものを張ます。

ったりとかしている取り組みがあるとお聞○南野直司議長

きをしているんです。それは一つの有効な

教育総務部長。
学校では、様々な事案

手だてかもしれませんけれど、しかし、日を想定し、安全・安心に対する取り組みを頃その学校で学んでいる子どもたちからし行っております。教職員を対象に、警察官てみると、やはり精神的に圧迫感もあるでが不審者役を担う不審者対応研修や、子どしょう。そういったことも考慮していきな

もたちを対象にした、不審者が学校に侵入

がら、より効果的な取り組みを考えていたしたことを想定した避難訓練、また、保護

だきたいと思っております。受付員制度に者の方々にも協力を願って、不審者事案やついても、その中でしっかりと今後またよ災害が発生した場合を想定した保護者へのりよい方向がないのか、ちょっと考えてい引き渡し訓練などを実施しております。さただきたいと、要望として申し上げておきらに、日頃から来校者への名札着用依頼をたいと思います。

○小林教育総務部長

徹底するなど、子どもたちが安全で安心し最後に市長にお聞かせいただきたいんでて過ごせる学校とするため、取り組みを行

すけれども、我が摂津市は、子どもの安全っているところでございます。

安心都市宣言を、たしか平成１８年だった○南野直司議長と思いますけれども、採択いたしました。

嶋野議員。
そしたら、次は、学校にそれだけ、大阪教育大学附属池田小学校のおける不審者の侵入対策ということについ事件を契機といたしまして、子どもたちのて、例えば受付員制度ですけれども、今、安全をしっかりと守っていくという市長のどのような取り組みがなされているか、お強い思いが反映されていたと思うんですけ

聞かせいただきたいと思います。

れども、当時から相当に状況も変わってま○嶋野浩一朗議員○南野直司議長

いりました。しかし、やっぱり子どもたち

教育総務部長。
小学校の校門では、不を守っていく尊い思いは変わらないと思う

審者の侵入防止のため、学校受付員によるんです。改めて、子どもの安全安心都市宣

見守りを行っております。地域のつながり言を採択した摂津市として、子どもたちのが薄くなった地域では犯罪等が起こりやす

安全・安心をどのように構築していくのいといったことから、地域の方を中心にごか、ぜひ市長の決意をお聞かせいただきた

協力をいただき、ボランティアとして担っ

いと思います。よろしくお願いいたしまていただくなど、犯罪防止の抑止力の一助す。

○小林教育総務部長を担っていただいているものと認識をして○南野直司議長

おります。子どもたちがより安心・安全に

○森山市長

市長。

お答えをいたします。

学校生活を送ることができるよう、引き続

第１次ベビーブームがあり俗に言う団塊き児童の安全対策について検討を行ってまの世代ですね。昭和二十二、三年ぐらいにいります。

お生まれになったと。第２次ベビーブーム○南野直司議長というのが、その人たちがちょうど適齢期

嶋野議員。

3 － 14

を迎えて、またたくさん赤ちゃんが生まれ

２０年はたちませんけれども、もう十五、たんですね。これは昭和四十七、八年だっ六年たっております。摂津市が取り組んでたと思うんです。このいずれも、ベビーブ

おります人づくり、つまり人間基礎教育とームのときには大体１年間で２００万人以

いうのはご案内のとおりですけれども、な

上の子どもがお生まれになっております。

かなかそんなに簡単な話ではございません

先日、国勢調査がありましたけれども、直けれども、やっぱりハード・ソフトのバラ

近の１年間、赤ちゃんの誕生が８１万人だ

ンスの取れた教育というか、子どもたちをったと思います。実に３分の１近くまで激しっかり育てていかないと、それがひいて減をしております。その中身は別といたしはやっぱりご指摘の安全・安心につながっます。この傾向はまだ続いていくと思うんていくのではないかと思っております。まですけれども、どんどんどんどん減っていだまだ時間はかかりますけれども、次なる

く若者といいますか、子どもは、これから世代を通じて粘り強く取り組んでいかなく先、好むと好まざるにかかわらず担っていてはならないと思っております。
以上です。

かなくてはならないわけであります。
そこで、私はいつも言っていますけれど○南野直司議長

も、それだけに愛情を持って育てる、これ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
市長から、大人としてのは当たり前のことです。一方で、適当な言責任ある姿、態度というお話をお聞かせい

葉かは分かりませんけれども、しっかりとただきました。私もそのことをしっかりとしつける、しっかりと育て上げる、これ意識してまいりますので、どうかよろしくが、今ある大人の役割、責任だと思うんでお願い申し上げます。
質問を終わらせていただきます。

す。我々は、日々いろんな施設をつくった
り、いろんな制度をつくったり、いろんな○南野直司議長

嶋野議員の質問が終わりました。

条例をつくったりと、いろいろと皆さんと一緒になって何とか取り組みを進めてまい

次に、藤浦議員。

りました。でも、立派な施設はできたけれ（藤浦雅彦議員

ども、ろくろく挨拶もできんやないかとい○藤浦雅彦議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

うことになっていないか、この辺をしっかり押さえないかんと、私自身、自問自答し

１番目、新型コロナウイルス感染禍でのておるんです。この優しさ、強さを含めた本市の物価高騰対策についてです。今年にしっかりとした精神力というんですか、こ入り、新型コロナウイルス感染禍においこのところをしっかりと押さえておかないて、原油高、小麦の不作、半導体不足に加といかんのではないかと。一方をハードとえて、ウクライナ情勢、円安など、複層的すると、一方のソフトな施策、こっちはやな原因で物価の高騰が顕著になってきまし

っぱり家庭がしっかりせないかんと思うんた。

です。学校、地域社会、ご指摘のように地私ども公明党は、国民生活総点検・緊急域の連携が不可欠だと思います。こっちの対策本部を設置し、国と地方議員のネット

ソフトな教育が不可欠と思います。この辺ワークを最大限に発揮し、４７の各種団体

がどうなっているのか。宣言をしてから、からヒアリングを行ったほか、バス事業者

3 － 15

やハウス農家、スーパーなどの現場視察、して訴訟によらずに処理されました。私

そして、全国各地の地域懇談会などで、事は、後世に悪影響を与えることを指摘し、業者や家計の実感といった約２，０００件

福渡副市長から時効取得について市の方針の意見、要望を取りまとめ、これらを集約を取りまとめるとの発言があり、議案第３

し、２度にわたり緊急提言として政府に申７号には賛成しましたが、本来は先にこのし入れを行いました。

方針を作成すべきであったと強い思いを抱
くものであります。

それを受けて、４月２６日に政府が決定したコロナ禍における原油価格・物価高騰

今回の時効の援用が星翔高校に特別な配等総合緊急対策には、私ども公明党の緊急慮ではないことを意義づけるためにも、早提言の内容が随所に反映されています。そい段階で時効取得について市の方針の取りの一つに、地方創生臨時交付金を大幅に拡まとめをしなければならないと思います。

充し、コロナ禍における原油価格・物価高

また、せっかく作成をするのであれば、マ騰対応分を創設したことがあります。これ

ニュアル化をして、市内に多く存在する法により、地域の実情に応じて自治体が独自

定外公共物が処理され、税金を生み出すよに生活支援や産業支援策を実施することがうにすることも重要な視点だと思います。

可能になりました。それを受け、私たち摂作成に当たっての本市の考え方についてご

津市公明党議員団としても、１０項目から答弁をお願いいたします。

成る緊急要望書を森山市長に提出させてい次に、４番目、千里丘小学校の校舎建てただいたところであります。そうした中替え計画における保護者への説明責任と地で、今回、第２回定例会の補正予算として域支援体制の構築についてです。学校現場

具体案が上程されたところでありますが、では地質調査のボーリングが行われまし

本市の対策本部会議で議論された中身と結た。また、基本設計が進んでいると思いま

論について、１回目、ご答弁をお願いした

すが、保護者や地域にはいまだ何の説明もいと思います。

されていない中、いつから工事が始まるの次に、２番目、生活困窮者支援体制を構

か、来年のプールはできるのか、学校開放

築するためのプラットフォーム整備についは、地区市民体育祭や防災訓練など地域行てです。今回の政府の物価高騰対策の中事はどうなるのかなど、不安の声が広がっに、新型コロナウイルス感染症セーフティています。保護者等への説明責任をどのよ

ネット強化交付金を活用した生活困窮者支うに考えているのか、ご答弁をお願いした

援体制を構築するためのプラットフォーム

いと思います。

整備が盛り込まれておりますが、どのよう

次に、５番目、坪井ガードに信号を設置に認識をされておられるのか、ご答弁をおすることについてです。今から１３年前に願いしたいと思います。

同じ質問をされた議員がおられましたが、次に、３番目、法定外公共物の移管に対それからも市民から信号の要望をいただいするマニュアル策定と時効に対する本市のており、今回質問させていただきました。

考え方についてです。先日の本会議においその頃に比べますと状況は少し変化があって即決をされました議案第３７号についたと思いますが、可能性はどうでしょうて、前例がない中で、時効の援用第１号とか。ご答弁をお願いしたいと思います。

3 － 16次に、６番目、大正川沿いサンドライビ

長を本部長とする新型コロナウイルス対策

ングスクール横の道路拡幅についてです。

本部会議におきまして議論を行いました。

ここは、以前から府道１４３号線沿いに新各部からの提案内容を審議した結果、こしく開発された住宅からの子どもたちの通れまで支援できていなかった世帯や事業者

学路について検討され、その際、一部サンにも支援することができ、地域の経済活動

ドライビングスクールの中を通ることが危の活発化が期待できる、地域経済活性化と険ながらも決定をされております。しか生活者支援を目的としたプレミアム付商品し、その後、子どもがいなくなっていた府

券の発行事業を中心として、飲食店支援グ

道の反対側の昭和園に新たな世代が転入しルメクーポン事業及びスクラッチカード発たことにより子どもが誕生したことや、大行事業を一定期間連続して実施することと正川橋西側の横断歩道の手前側の路面標示したものでございます。

の安全対策を大阪府が実施したことにより○南野直司議長（松方保健福祉部長

再度検討がなされていると思いますが、その検討経過と結論についてご答弁をお願い

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

生活困窮者支援体制を構築するためのプラットフォーム整備事業

します。

についてのご質問にお答えいたします。

１回目、以上です。
○南野直司議長

同事業は、令和４年度の取り組みとし答弁を求めます。総務部理て、国の新型コロナウイルス感染症セーフ事。
（辰巳総務部理事

ティネット強化交付金の一環として設けら登壇）

物価高騰対策に関する摂れるもので、地域における官民連携による

津市新型コロナウイルス対策本部会議での困窮者支援の仕組みを構築するためのプラ

議論と結論についてのご質問にお答えをいットフォームを整備することを目的とし、たします。

ＮＰＯ法人等の民間団体に委託することも○辰巳総務部理事可能とされています。

新型コロナウイルス感染症対応地方創生
臨時交付金に、今回、コロナ禍における原

本市の生活困窮の対策としましては、生

油価格・物価高騰に対応する新たな枠が創活支援課に相談員を配置し、様々な制度を設されましたことは承知いたしておりま

活用しながら支援を行っているところでごす。今回の交付金事業の選択に当たりましざいます。ご質問のように、困窮世帯の抱ては、交付金の新枠創設の趣旨を踏まえたえる課題に対応するには、行政だけではな

上で、本市といたしましては、できるだけく、民間団体などとも各機関の支援内容や大きな効果を生み出すよう、事業を細かく役割分担などの共通認識を持っておくこと

分散せず集中して実施すること、生活者支が円滑な支援につながることから、官民が援に関しましては、物価高騰等の影響が特連携した体制の構築が重要であると認識し定の世帯に偏ることがないことから、広くております。

全世帯を対象とすること、事業者支援に関○南野直司議長（武井建設部長

しましては、消費を喚起することで市内での経済活動を活発化させることの３点を基建設部長。

○武井建設部長

登壇）

法定外公共物の時効に対する本市の今後の考え方の取りまとめについ本的な方針として、各部へ提案を募り、市

3 － 17

ることになるとのことでした。設置するこてのご質問にお答えいたします。
今回、本会議初日、議案第３７号、法定とが可能であれば、その後、道路管理者と外公共物に関して、相手方からの取得時効の協議や周辺住民との調整を行い、最終的の援用に対し、訴訟外の和解に関する件にに決定していくことになります。しかしなつきまして、ご審議の上、既に可決いただ

がら、現場の状況を踏まえると、信号機のいております。その審議の際、各議員より前後で安全に自動車が擦れ違うために必要

様々なご意見をいただいたことから、福渡

な幅員が取れないことなどから、設置につ副市長より、今後、時効取得について市のいては困難と摂津警察からご回答をいただ

統一的な考え方の取りまとめを行うと答弁

いております。
引き続き、摂津警察と連携しながら、歩させていただいたところでございます。

行者の安全確保や通行車両の円滑な交通をこれを受け、法定外公共物の取得時効の踏まえた対策を行ってまいります。

援用に対する対応方針を取りまとめるためには、まずは公図上の里道や水路の位置を○南野直司議長（小林教育総務部長

記した図面と現地施設の有無を確認し、全体の現況を把握する必要があることから、教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

千里丘小学校校舎建て

現在、法定外公共物を所管する各担当課が替え計画における保護者等への説明責任を主体となり、現地調査に向けた資料の整理

どのように考えているのかのご質問にお答を進めているところでございます。

えいたします。

続きまして、坪井ガードへの信号設置の千里丘小学校については、健都での大規可能性についてのご質問にお答えいたしま

模なマンション開発やＪＲ千里丘駅西地区

す。

再開発事業等などを要因に児童が大幅に増

現在、ＪＲ京都線をくぐり、千里丘二丁

加する見込みであり、現在、建て替えにつ目と千里丘東四丁目をつなぐ坪井ガードのいての基本設計を行っております。基本設

西側は信号機がなく、東側は府道正雀停車

計のない段階では、建物に関してお話しで場線を横断する歩行者用の押しボタン式信

きる内容があまりございませんので、基本号が設置されておりますが、坪井ガードを設計が完成してから保護者をはじめ地域の通行する車両への信号機はない状況でござ方にご説明してまいりたいと考えておりまいます。

す。基本設計につきましては、令和４年秋

坪井ガードの周辺の道路状況ですが、東頃に完成を予定しており、全体のイメージ側に接続する千里丘南千里丘線の幅員は約

像やスケジュール等についてご説明してま３．６メートルと狭く、また、坪井ガード

いりたいと考えております。

内の幅員は約２．４メートルと、片側通行続きまして、通学路に指定されている大となり、通過する車両も少ない状況となっ正川沿いサンドライビングスクール横道路ております。

についての現状の認識、経過についてのご質問にお答えいたします。

信号機設置については、摂津警察に確認しましたところ、平成２７年１２月に警察

大正川沿いサンドライビングスクール横庁が制定した信号機設置の指針の信号機の道路は、幅員が３メートル程度になる箇所

設置の条件に基づき、設置の可否を判断すもあり、狭い幅員であると認識をしており

3 － 18

ます。通学路は、毎年、学校と協議の上、の認識についてお考えをご答弁いただきた

指定しており、当該道路を取り消し、対岸

いと思います。

の道路のみを通学路として指定する案も検○南野直司議長

討いたしましたが、一部地域の児童につい

○森山市長

市長。

アフターコロナについての質問ては府道１４３号線を横断する回数がふえと思いますけれども、ご指摘がございましるなどの問題もあることから、当該道路をた。足かけ３年間、新型コロナウイルス感

今年度も通学路として指定したものでござ染症でかき回されたと言ったら語弊がありいます。

ますけれども、そういう時期であったと思○南野直司議長

藤浦議員。

います。平常の生活様式が変わってしま○藤浦雅彦議員

それでは、２回目に入りまい、そのことで予期せぬいろんな影響といいますか、副作用があっちこっちに出てきす。以降は一問一答でまいります。
まず、１番目、本市の物価高騰対策です

ました。この副作用は、これからボディーが、私たちが要望していたものの中には、ブローのように効いてくるんですね。加えプレミアム付商品券発行以外に、水道料金

まして、ロシアの暴挙といいますか、原油の一定期間の減額や、また、小学校の給食の高騰とかいろいろな問題が二重三重に起費の据え置き、または引き下げなども要望

こり、悪循環でございます。今後、まだましていましたけれども、費用対効果と公平

だいろんなことを予想せざるを得ません。

性の面から商品券等に集中したことについ

ただ、新型コロナウイルス感染症に限ってては、一定高く評価するとともに、支持すいいますと、今まで国はある程度手厚いいるところでもあります。また、高齢者施設

ろんな施策を打ってきてくれたと思いますに対する物価高騰対策としての補助金制度

けれども、果たして同じようにいくか、こや小学校給食費の据え置きを決定いただい

れはやっぱり頭に入れとかないかんと思いたことには感謝申し上げたいと思います。

ます。

しかし、この物価高は、ウクライナ情勢

そんな中、我々基礎自治体としての役割の長期化や記録的な円安を受けてさらに加がしっかりあります。市民の皆さんとあら速をし、しかも長引くことが容易に予測さゆる面で一番身近なところにあるわけです

れます。そうした面では、これで十分といから、もう国が何もせんからええやないか

うことにはならず、今後も市民生活をしっでは済まないということであります。しっかり守るために、市民の意見によく耳を傾かりとその役割分担をわきまえながらも、け、様々な支援策を模索し続けることが必

今までの支援が生きてくるように、いろん

要です。また、本市に多く存在する中小企な形で取り組んでいくことになります。会

業の皆さんは、燃料や材料等の高騰に加派の皆さん、また各議員からもいろんな要

え、円安のダブルパンチで大変なことにな

望書をいただいていることは承知いたしてっていることを聞いています。様々な見積おります。さっきも言われましたように、もりも有効期限を短くして防衛に当たって

今回は、あれもこれもじゃなくて、一点集

いるとお聞きしました。こうしたことにつ中型といいますか、この効果を狙ったとい

いてもよくヒアリングを行い、支援策を模いますか、そういうことで配分をすること索し続けることが重要だと考えます。市長になります。今後、またこれを踏まえて何3 － 19

が一番ベストか考えていきたいと思いまの活動支援として農場活動や、また学校現す。

場と協力してのひきこもりやヤングケアラ
ー支援など、何でも実施をされています。

以上です。
○南野直司議長

藤浦議員。

もちろん先日議論されました市民団体の中○藤浦雅彦議員

市長、ご答弁ありがとうご間支援組織もされています。いきなり同じ

ざいました。今後も市長の英断を期待してことをすることは無理だと思いますが、本

この質問を終わりたいと思います。

市の社会福祉協議会も少しでも豊中市に近

次に、２番目、プラットフォーム整備に付いていけるように、体制の強化、人材確

ついてです。令和３年度の補正予算におい保の支援を行うとともに、財政的支援も併ても、孤独・孤立対策に取り組むＮＰＯ等

せて実施すべきだと思います。

に対して、地方自治体から委託や補助をし物価高が長引くことが予想される中で、て協働で取り組む仕組みが用意されていま

具体的には、令和５年度にこのプラットフ

したけれども、今回はさらにプラットフォ

ォーム構築を社会福祉協議会に委託し、社ームの構築として発展をしており、国の方会福祉協議会が成長できるように取り組む

針がはっきり現れてきていると思います。

ときが来ていると思います。本市の福祉が物価高騰の影響によって生じる生活困窮

充実できるかどうかは社会福祉協議会の成者の増加に対応するためには、具体的に長にかかっていることを訴えてこの質問をは、市の自立相談支援機関とＮＰＯ法人、

終わりたいと思います。

社会福祉法人等の民間団体との連携による

次に、３番目、マニュアル策定について支援であり、福祉事務所、自治体関係部です。本市には機能を有していない宙ぶら局、ハローワーク、商工会、子ども食堂、りんの法定外公共物が多く存在します。こフードバンクなどが参画することとしていうしたものは管理費用がかかりますが、民ます。私は、このプラットフォームを構築間に移行することで固定資産税を生むことする場所として社会福祉協議会が最もふさにもなります。先日、部長は、国から譲渡

わしいと思います。残念ながら、現在は高されたもので、市民に不利益を被ることは齢者事業以外は行われていませんが、これないと言われましたが、よくよく考えます

を機に高齢者以外の福祉事業全般に広げてと、法定外公共物の整理を要する場合は、いただき、総合的な福祉の担い手へと成長

新たな開発を実施する場合や建て替えがあしてもらうチャンスだと思います。

る場合、また、土地の売却処分をする場合

来る７月２３日に、子ども食堂スタートなどになります。速やかにこうした処理がアップ事業として、豊中市社会福祉協議会

できることで、まちづくりを早く進めるこ

事務局長の勝部麗子さんに来ていただいてとにもつながり、また、その結果、固定資記念講演をいただきます。豊中市社会福祉

産税の増収にもつながります。塩漬けにな協議会では、既に子どもも含めた困窮者支っている法定外公共物は、草刈りなどの管援、ホームレス対策、孤独・孤立対策、自理費用がかかり、決して市民の財産とだけ立支援、そして重層的支援体制の構築を実言えるものではありません。したがって、施されています。また、子ども食堂の立ち

時効についての考え方をまとめるだけでは上げ支援から、フードバンク、ひきこもり

なくて、国から払い下げられた負の遺産を3 － 20

財産へと転換できるようなマニュアルを作れば、それ自体が歴史となり、文化とな成いただきますよう要望してこの質問を終り、絆となります。しかし、今回は、せっわります。

ぱ詰まった状況で建て替え工事になること

次に、４番目、千里丘小学校の建て替えは理解しております。その中でも、岩盤にについてです。小学校は地域コミュニティ

傷痕を残すような思いで地域との連携・連の中心であり、また、千里丘小学校は令和帯を図っていただきたいと思います。その２年に創立７０周年を迎えた古い学校であことは、現在、ＪＲ千里丘駅西口の再開発ります。卒業生も多く、第１期生は８４事業も行っておりますけども、同じよう

歳、親子３代にわたって千里丘小学校を卒に、千里丘地域が千里丘地域らしさを保業したと言われる方もおられます。とにかち、さらに発展させていけるかどうか、重く住民の思いが強い小学校です。そんな地要なことだと思っています。

域の人々の思いを集めた建て替え事業とす

最後に、小学校と地域の関係について、るための仕組みを考え、完成後も地域の絆

教育長の認識についてお答えいただきたいが高まる取り組みができれば、自然にコミと思います。

ュニティスクールへと移行もできると考え○南野直司議長

教育長。

ます。学校建設についてどのような考えを○箸尾谷教育長

小学校と地域との関係につ持たれているのか、お答えいただきたいといてというご質問でございます。子どもた思います。

ちを取り巻く環境は、現在、我が国が人口○南野直司議長

減少・超高齢社会を迎えまして、地域のつ

教育総務部長。
千里丘小学校は、そのながりや、あるいは支え合いの希薄化、ま敷地面積がかなり狭い学校であるため、運

た、家庭の孤立化など様々な課題に直面し動場などの教育環境を確保することなどかており、学校は、子どもたちの学習の場だ

ら全面建て替えを決定いたしました。長期

けではなくて、やはり一定地域コミュニテ

間にわたる工事になることから、学校や保ィの核としての働きも求められてきている

護者、近隣住民の方の不安は大きいのではと認識をしております。

○小林教育総務部長

このような状況の中で、国からは、学校ないかと考えております。
学校については、かなり早い段階から密運営協議会を設置したコミュニティスクーに連携しており、情報の共有化を図っておルを一層拡充するようにということで求めります。今後、保護者をはじめとする地域られております。コミュニティスクールにの皆様方には、工事の工程や工事期間中の先進的に取り組んでおられます学校から工事についてのお知らせ等による不安解消

は、学校に対する保護者、地域の理解が深にとどまらず、学校づくりに興味・関心をまって、地域と連携した取り組みが組織的持っていただける情報提供を行ってまいりに展開されるようになったでありますとたいと考えております。

か、あるいは、学校や子どもが抱える問題○南野直司議長

藤浦議員。

を全体で共有することによって、適切な対○藤浦雅彦議員

ご答弁ありがとうございま

応につながり、学校運営の信頼が向上したした。本来なら、学校づくり協議会を立ちといったことが成果として挙げられており上げて、地域を挙げて取り組むことができます。

3 － 21

しかしながら、一方、学校運営に学校外要望は続いていることから、引き続き可能の力が及ぶことが自立的な教育的活動を阻性を探っていただくようお願いしたいと思害するのではないかといった学校側の不安います。

でありますとか、あるいは、主として会議

また、現状でできる安全対策としましが夜間に行われることで、参加していただて、例えば竹之鼻ガードなどは、歩道部分

く地域の皆様方、また、お昼間は様々な学の擦れ違いがしやすいように少し外側に膨

校行事等にご支援いただくということで、らませているんですけど、そういうことも参加していただく市民の方や地域の方々の含めて、現状でできることについて、今後負担が増すといったことなど様々な課題が改善策をご検討いただきたいと要望してお考えられます。本市では、コミュニティス

きたいと思います。

クールの導入に関しましては、今年度より

次に、６番目の大正川橋の大正川沿いにモデル校を設定いたしまして、導入でありついてです。人数が少ないですけども、低ますとか、あるいは運営に係る課題やその学年は特に危険が伴うことから、通学路を

成果について検証してまいりたいと考えて二手に分けることについても検討をお願いおります。

したいと思います。昭和園側に、来年、新千里丘小学校の建て替えに当たりまして

しく小学１年生が入学してくるということは、ただいま担当部長がご答弁申し上げまがございます。そのためには交通専従員をしたように、基本設計完成後に説明をさせ設置する必要があり、これは財政の問題にていただきたいと考えておりますけれどなりますけども、引き続きこのことも検討

も、千里丘小学校は、敷地面積は本市の小いただきたいと思います。

学校の中で一番小さい学校であります。ままた、現状のサンドライビングスクール

た、現在の摂津小学校と同じぐらいの数のの横は、朝夕、子どもたちに加えて病院に子どもが在籍するようになる想定もござい

通院の人、また高校生や一般の人の自転ます。各種教室でありますとか、あるいは車、また自動車の通行と、大変錯綜して非学童保育室なども確保しなければなりませ常に危険な状態が続いております。また、んし、何と申しましても、グラウンドも今

茨木市の沢良宜西四丁目は、ごみの収集車

まで以上の場所を確保する必要があるなどをはじめ、住民もここを通らないと出入りといった様々な制約がありますことをご理できない道路事情がございます。自転車、解いただきたいと思います。

自動車の交通が非常に多い状況です。近年に老人施設ができました。そして、その沿以上でございます。
○南野直司議長

藤浦議員。

道にあります駐車場が河川敷の境界まで後○藤浦雅彦議員

教育長、ありがとうござい退しており、サンドライビングスクール横ました。できるだけ地域と連携した学校建まで歩道つきの道路として整備できる状況

設について、よろしくお願いしたいと思いにあります。歩道つき道路として整備してます。

安全性向上を目指すことの認識についてご答弁いただきたいと思います。

次に、５番目に坪井ガードについてです。まだ条件がなかなか整っていないとい

また、防犯灯もありますが、今、３灯だ

うことでございます。しかし、市民からのけで、増設が必要です。これは自治会から

3 － 22

一般質問をさせていただきます。

要請するルールがありますので、今後、自まず、空き家にならない対策についてで

治会に提案をしてまいりたいと思います。
○南野直司議長

建設部長。

す。私が言う空き家は、特に連棟長屋の空○武井建設部長

桜町一丁目地内にある大正き家でありまして、法律で空き家ではな

川左岸側道路につきましては、大阪府が管い、空家等対策特別措置法の対象にならな

理する一級河川大正川の堤防天端を摂津市

い空き家であります。今まで空き家になっ

管理道路として市が表面管理しておりまた家屋の対策で質問をしてきましたけれどす。現況道路の幅員は、一部区間狭小であも、問題が解消されないまま日に日に連棟り、議員がご指摘のように、特に朝夕の時

長屋の空き家が増加をしております。

間帯は自転車や歩行者の通行が重なり、車

先日、鳥飼野々一丁目で、壁が上から落両や歩行者等が円滑に通行できない状況にちてきて、道路管理課がカラーコーンと規あることは認識しております。

制テープを張って対応はされたみたいで

堤防天端道路の北側には自動車教習所のす。その物件は連棟長屋の端で、反対の方

サンドライビングスクールが立地しておが購入をされるとおっしゃっているそうでり、堤防道路の拡幅と一体で道路整備するす。しかし、その所有者が売らないとおっ必要がありますことから、拡幅整備は難し

しゃっているそうです。数年前には、鳥飼

い状況でございます。今後、開発行為など

下三丁目で連棟長屋の火災、これは地震、沿川の土地利用の変化があれば、道路拡幅

台風で被害があり、天井に穴が空いておっの可能性を検討してまいりたいと考えておて、近隣の市民の方も怖いとおっしゃってります。

いたんですけれども、漏電が原因で火災が発生することも起こっております。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

先ほど一体でないとできな

その管理をどのようにさせていくかが大いとおっしゃいましたけども、そのサンド事だと思うんです。空き家等の管理のため

ライビングスクールだけを除いて整備すれの市民支援について、個人の住宅等の管理

ば、通学路としても格段に安全性が向上さを支援する制度はないのか、そして、市民

れますし、そのことがまたサンドライビン

から相談が行われた場合、どのような対応

グスクール側にも意識を持ってもらうことを取られるのか、お聞きしたいと思いまにもつながると思います。できるところます。

でぜひとも歩道つきの道路として整備をし続いて、ごみのかごによる集積場収集にていただいて、高校生もたくさん通っていついてです。高齢化が進む中で、地域の高ますけど、一般の方の安全も確保できるよ

齢者の方から、ごみ集積場のかごが重たくうに検討をお願いいたしまして質問を終わて、どうにかならないかという声を多く聞りたいと思います。

きます。市としてこの声は認識をされてい○南野直司議長

るのか、お聞きしたいと思います。

藤浦議員の質問が終わりま

続いて、地域のつながりを取り戻し、ました。
次に、森西議員。

ちを活性化させるための方策についてで（森西正議員す。市長の市政運営の基本方針で、「摂津○森西正議員登壇）

市自治連合会によるプロジェクトチームでそれでは、順位に従いまして

3 － 23

は、地域のつながりを取り戻し、まちを活収集を基本とし、びん缶、ペットボトルな性化させるための方策を検討されておりま

どの資源ごみは地域の集積場に排出いただ

す」とあります。自治会・町会の活性化に

く集積場回収といたしております。資源ご向けた施策の進捗状況についてお聞きをしみを排出いただく際には、ごみの散乱防止たいと思います。

や収集車両への積み込み作業のほか、ごみ

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

袋の削減の観点から、市が集積場用に配布

ンについてです。グランドデザインは新在したびん缶等の資源かごや専用ネットに入

家地域、東一津屋地域も入りますが、例えれ、排出いただいているところでございまば南別府鳥飼上線の道路について、これはす。

市全体で考えていくのか、例えば鳥飼地域

ごみの排出は、日常の市民生活に欠かせだけの道路だけ別に考えていくのか、道ないものであり、様々なご相談が日々担当

路、上下水道、防災、教育福祉、様々な件

課に寄せられる中、収集職員による地域担について、市全体の計画と鳥飼グランドデ

当を設け、住民の方からのご意見やご要望

ザインのすみ分けについての考えについをお聞きしております。ご質問の高齢者かて、見解を伺いたいと思います。

らの資源かごに関するお声につきまして
は、かごが大きくて運ぶのが大変、また、

１回目は以上です。
○南野直司議長

固くて折り畳むのが大変といったご意見

答弁を求めます。建設部

や、軽量なかごに変更できないかとのご要長。
（武井建設部長

望をお聞きしているところでございます。

登壇）

家屋等の管理のための市民

続きまして、摂津市自治連合会によるプ支援等についてのご質問にお答えいたしま

ロジェクトチームの自治会・町会の活性化す。

に向けた施策の進捗状況についてのご質問○武井建設部長にお答えいたします。

個人の家屋につきましては、所有者において適切に資産管理していただくことが基自治会・町会の活性化策は、大きく四つ本であり、摂津市において支援制度はござの活性化策を挙げられており、一つ目の活いません。空き家等の家屋に関する相談が性化策は、加入世帯数が少ない単位自治会

あれば、大阪府住宅建築局居住企画課が事の運営を重点的に支援するため、防犯・防務局の大阪の住まい活性化フォーラムに、

災活動や美化活動に関して財政的に援助す

家屋の管理やリフォーム、権利関係など、ることでございます。

各種の相談窓口が開設されており、相談内

二つ目は、自治会加入を促進するため、容に応じた窓口の紹介を実施しておりま

地域コミュニティの活性化につながる条例

す。

を検討することでございます。

○南野直司議長

この２点の活性化策につきましては、４

生活環境部長。
登壇）

月２９日の自治連合会総会において、要望

ごみの集積場の資源か

内容の決議が行われた後、５月１１日に自ごについてのご質問にお答えいたします。

治連合会から市長に要望書が提出され、実（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

施に向けて検討を進めております。

ごみの収集につきましては、現在、燃や三つ目の活性化策は、地域活性化事業補せるごみ、燃やせないごみは自宅前の戸別

3 － 24

助金の運用の見直しでございます。地域活

現在策定中の鳥飼まちづくりグランドデ性化事業補助金は、小学校区・地区の連合

ザインは、各行政分野の方向性・取り組

自治会を対象に平成１０年に創設された制

み・目標を示した摂津市行政経営戦略の地

度ですが、この間、人口減少や少子高齢化

域版として、摂津市行政経営戦略の１０分の進展、地域に対する意識等の変化によ

野２９施策の取り組みを前提に、鳥飼地域

り、自治会・町会を取り巻く環境が大きくの特徴・地域資源を踏まえて、より長期的変化していることから、実施されます事業な視点から将来のまちづくりの方向性を取も変遷しており、時代に合わせてより活用

りまとめたものでございます。
グランドデザインには、エリアごとの取しやすい補助金となるよう運用を見直すもり組みやエリア全体に係る取り組み、まのでございます。
四つ目は、以前より自治会・町会から、た、鳥飼地域だけで解決を図るのではな

行政から頼まれる事項が多く、負担が大き

く、市全体として検討を進めていかなけれ

いとのお声をよくいただいていたことかばならない取り組みも含まれております。

ら、行政から自治会・町会に対してお願い

今後、具体的な取り組み内容を検討していしている依頼事項を整理することでござい

く中で、各分野計画の中にも位置付けています。具体的には、各課から随時、自治く取り組みも出てくるものと考えておりま

会・町会に個別に依頼していた事項を、自す。

治振興課にて集約し、自治会長・町会長が○南野直司議長

一堂にお集まりになる４月の総会時及び１○森西正議員森西議員。
それでは、２回目からは一問一答でお願いしたいと思います。

０月の定例会時に一括してご依頼すること空き家にならない対策についてです。答で、自治会・町会の事務負担を少しでも軽弁で、基本的な支援制度がないこと、大阪減するよう努めるものでございます。

府の相談窓口については理解をさせていた

この２点の活性化策につきましては、令だきました。

和４年４月より運用を既に開始いたしてお

それでは、市民の方から空き家等の住宅ります。
○南野直司議長の寄附相談があった場合に、市としてどう

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長考えられるのかをお聞かせいただきたいと

登壇）

思います。

市全体の計画と鳥飼まちづくりグランドデザインのすみ分けについ○南野直司議長

総務部長。

てのご質問にお答えいたします。

○山口総務部長

空き家等の寄附につきまし

鳥飼地域が直面する交通、教育、福祉、ては、所有者の方からご相談がございまし

防災等、多岐にわたる課題を克服し、子やたら、そのご意向についてはお聞きしてま

孫の世代までの将来を見据え、誰もが安いりますけれども、その物件が本市及び地

全・安心に過ごせるにぎわいと暮らしやす

域にとりまして有益な物件として活用されさが調和した地域となるためには、おのおることが見込まれるなどの観点を踏まえてのの行政分野からの取り組みだけではな判断をしてまいりたいと考えております。

く、広く全般的・総合的な観点からの取り○南野直司議長

組みを進めていくことが重要となります。

○森西正議員3 － 25森西議員。
連棟長屋にお住まいの市民の方で、私たちが死んだら、子どももこの家に全地域での回収に至ったところでございには住まないし、要らないと言うから市にます。

寄附したいとよくおっしゃっている市民がまた、資源分別回収については、開始当おられるんです。亡くなられてから相続人

初から集積場での回収を行っており、資源が登記や売却処理をしていただいたらいい専用のかごにつきましては平成１２年度にんですけれども、そのままほったらかしに導入いたしております。

されることになると、ここはもう空き家に○南野直司議長なるわけです。生前の所有者の意思が反映○森西正議員森西議員。
それでは、資源かごについてできるようになれば、空き家となる家屋はの市民からの意見や要望に対して、市の考減少するのではないかと思います。寄附をえや対策についてお聞かせをいただきたい

受けて、そして、解体費用や登記に費用をと思います。

費やしても、更地にして売ったりすれば、○南野直司議長

費やした以上の収入になると思います。市○吉田生活環境部長

生活環境部長。
集積場でご使用いただの施策として寄附を受けて、そして競売にく資源かごにつきましては、保管のスペーかけていくべきだと思いますので、その点スや耐久性のほか、強風時の路上への飛散は検討いただきたいと思います。

防止といったことから、折り畳み式のかご国が、連棟長屋の一部空き家を空き家とを提供させていただいているところでござみなさないということでありますから、法います。しかしながら、高齢者世帯の多い律改正をしないならば、市でその点は動か地域から資源かごに関するご意見も多く寄なければならないと思います。ひとり暮ら

せられたことから、小型のかごや買い物かしの高齢者、老老の世帯の方がおられまご型の代用品を準備し、集積場の状況も踏す。そんな悠長に時間を待っている場合でまえた中で取替の対応をさせていただいてはないので、早急に検討いただきますようおります。
高齢化の進展に伴うごみ出しの課題につによろしくお願いします。これは強く要望

きましては、他市も同様でございますことします。

から、他市の取り組みなどを研究してまい

続いて、ごみのかごによる集積場収集にりたいと考えております。

ついてです。資源ごみの集積場回収は、いつから回収が開始になったのか、お聞かせ○南野直司議長

いただきたいと思います。

○森西正議員○南野直司議長

森西議員。
資源かごは、平成１２年度、２２年前に導入ですから、導入当時６０歳

生活環境部長。
資源ごみの集積場回収の方は、もう８０歳を超えられているわけ

時期についてのご質問にお答えいたしまです。だから、体もやっぱり変わっておらす。

れるわけで、実際つえをつきながら、かご○吉田生活環境部長

びん缶などの資源ごみは、当初は燃やせを五つも六つも出されている光景も目にないごみとして回収をしておりましたが、し、転倒しないか、本当に大丈夫かと思う

ごみの減量化や資源の有効利用などリサイ

ところが多々見受けられます。危険にならクルの機運が高まる中、一部モデル地域でないように、転倒しないように、考えていの分別回収の先行実施を経て、平成９年度

ただきますようによろしくお願いしたいと

3 － 26

て、リサイクルプラザ連絡橋の整備でござ思います。
この際ですから、茨木市との広域化にないますが、こちらの進捗状況については、りますから、資源ごみを家の前で戸別収集

現在、橋梁の基礎部分である下部工及び専ということもぜひとも考えるべきと思うん

用道路を整備しており、今後、橋梁部分でです。またこの点に対してもよく研究・検ある上部工を進め、竣工は令和５年２月を討していただいて、広域化に伴う収集業務

予定しております。

について、現在、新体制をどのように考え事務の取り扱いにつきまして、地方自治ているのか、その点をお聞かせいただきた法に基づく事務の委託に関する規約を定め

いと思います。

るため、内容の精査を行っている段階でご○南野直司議長

ざいます。規約につきましては、議会の議

生活環境部長。
令和５年度よりの広域決を要するものであることから、第４回定化に伴う収集体制の考え方についてお答え

例会での上程に向け準備を行っている状況

いたします。

でございます。令和５年４月１日からの広○吉田生活環境部長

域化開始に向け、茨木市と連携を図りなが茨木市との広域化に伴い、廃棄物処分のら慎重に進めてまいります。

方式が溶融炉となることから、分別区分及び収集日程に関して見直しを進めていると○南野直司議長

ころでございます。また、搬入場所が変更○森西正議員森西議員。
広域化に伴って、職員の配置となることへの対応が必要であり、広域化

替えとか職種替えとか、そういう問題も出後における安定的な収集体制構築に向け検

てこようかと思いますし、職員の適材適所

討を重ねている状況でございます。その中の配置替えも出てこようかと思います。広

で、収集業務の委託に関しまして、広域化

域化になる上で抜け落ちがないように十分に向け、現在の契約内容を令和４年度末まに検討いただきますように、これは要望とでとしていることから、更新となる令和５させていただきたいと思いますので、よろ年度からの収集委託体制も含め、総合的にしくお願いします。
続いて、地域のつながりを取り戻し、ま判断し、最適な体制づくりを図ってまいりちを活性化させるための方策についてでます。
○南野直司議長

す。自治会・町会の活性化に向けた四つの森西議員。
それでは、現在の広域化の進活性化策の進捗状況について答弁をいただ

捗状況と、そして、今後のタイムスケジュ

きました。活性化策の二つ目の地域コミュールを教えていただけたらと思います。

ニティの活性化につながる条例について、○森西正議員○南野直司議長

どのような内容の条例を想定しているの

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

か、現時点での回答できる範囲でお聞かせ

令和５年４月１日からいただきたいと思います。

の廃棄物広域処理開始に向け、ハード面整備の搬入路の整備とソフト面整備の事務の○南野直司議長

生活環境部長。

委託に関する規約準備を同時に進めている○吉田生活環境部長

地域コミュニティの活性化につながる条例の内容についてお答え

状況でございます。

させていただきます。

現在の進捗状況及び今後のスケジュール

条例のタイプにつきましては、大きく分につきまして、まず、搬入路の構築とし

3 － 27

けますと、自治会・町会への加入に主眼を中における人口の考え方については、どの置いた自治推進に関する条例と、地域コミ

ような考え方なのか、お聞かせいただきたュニティの推進や活性化に関する条例の二

いと思います。

通りのパターンがございます。
摂津市自治連合会では、プロジェクトチ○南野直司議長

市長公室長。

○平井市長公室長

質問にお答えいたします。

ームを立ち上げられ、検討された結果、地域コミュニティの活性化には、自治会・町

本市が平成３１年に作成いたしました２

会のみならず、地域のこども会、老人クラ

０４０年問題を背景とした行政課題等の分

ブ、校区福祉委員会等の団体や市民活動団

析及び解決に向けた基礎調査等支援業務報体、事業者等と連携する地域コミュニティ

告書の将来人口推計では、本市の人口は令の推進や活性化に関する条例を選択され、和４年の約８万７，０００人をピークに減制定するようご要望をいただいておりま

少に転じると見込まれており、特に鳥飼地す。市といたしましては、ご要望を真摯に域では顕著に人口が減少すると見込まれて受け止めさせていただき、検討を進めてまおります。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、こいります。
○南野直司議長のような背景の下、人口減少と少子高齢化

森西議員。
今まで、つながりのまち摂津が進行する中にあっても、鳥飼地域の地域で４団体で協定を結ばれていましたけれど

活力を低下させない、再び活力を呼び起こも、実際は結ばれても５０％以下の自治会

すために必要な取り組みの方向性を示す目

加入率になってきたわけです。自治会の非的で取りまとめさせていただきました。

○森西正議員

加入の方に自治会に加入してくださいと言○南野直司議長

うても、多くの方は自治会は任意加入でし○森西正議員森西議員。
市長にお聞きをしたいと思いょうと言われるわけです。任意加入と言わます。私は鳥飼地域の人口をふやすことがれると、それ以上なかなか勧誘というか、重要と考えるんですけれども、市長の考え話が進められないというのが、今まで恐らはいかがなものなのか、お聞かせをいただ

く多くの自治会長、自治会の役員にあった

きたいと思います。

と思います。今度、条例を考えられるに○南野直司議長

は、自治会長や役員の方が自治会に勧誘を

○森山市長

市長。

人口がふえるにこしたことはな

しやすいような条例とか、応援のできる中

いわけでございます。さっきは子どもの出身にしていただきたいと思います。また、生率の話をしたと思うんですけれども、去本市にとっても有益な中身の条例を考えて

年、国勢調査がございました。５年ごといただきますように、これは強く要望させで、それまでの５年で日本全体の人口が９ていただきますので、よろしくお願いをい１万人減ったとあったと思います。国勢調

たします。

査の中身を見ますと、現役世代というんで続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

すか、生産者人口というんですか、二百数

ンについてです。一般的に、地域の活性化

十万人減ってしまっている。一方で、ひとを図ることは人口をふやしていく方向と捉り暮らしのお年寄りの数が六百数十万人ふえるんですけれども、グランドデザインのえたというデータが発表されておったと思

3 － 28

うんですが、人口が減るだけじゃなくて、ども、問題は安威川以南です。安威川以南

中身も非常に深刻な内容だと見ておりましは、安威川以南にしかない特徴といいますた。

か、一方では大阪府内きっての準工業地帯

ひとり暮らしのお年寄りがどんどんふえという様相を持つ、一方では淀川を控えたていく原因は、男性の未婚率が非常に高く

非常に貴重な自然遺産、こういうのも持っなっていっている、そんなことも書かれてていると。これを捉えて、より積極的なまいたと思うんです。それはともかくといた

ちづくりができないだろうかと、このことしまして、これは全国的な現象ですけれどをしっかり踏まえて、持続可能な将来像をも、摂津市も例外じゃないと思います。

しっかりつくって、少し時間がかかって我々は、その都度、やっぱり深刻に受け止も、このまちづくりに挑戦していけば、私

めて、何らかの手を打っていくわけです。

は、この今の日本社会の病を何とか克服し市長公室長が、摂津市は８万７，０００人て、人口が大幅にふえないにしても、これをピークに減っていく想定をしたという話

以上減らさないまちづくりにつながっていをいたしましたが、その以前に、国から、くと考え、鳥飼地区を四つの地域に分け

地方版総合戦略の人口推計を見て、何とかて、それぞれの特徴を生かしながら、将来して人口をふやす工夫をして戦略を練りなを見通したまちづくりに取り組もうというさいと通達が来たことがございました。そことでグランドデザインをつくったところの時点で我々は総合戦略をつくりましたでございます。これから長きにわたる取りが、そのときにつくった戦略では、この間組みとなりますけれども、これもオール摂も言ったと思いますけれども、恐らく今津でしっかりと取り組んでいかなくてはな

頃、人口がもう８万人を切るか切らんかにらないと思っております。

なっている見通しだったんです。それが、以上です。

これでは駄目だということで、どんどん手○南野直司議長を打とうということで、安威川以北の状況○森西正議員森西議員。
市長からご答弁いただきまし等々をうまく捉えるといいますか、大胆とたけれども、私はもっと市長が前面に出言われるかも分かりませんけども、より積て、グランドデザインをこうするんだと意

極的なまちづくりに打って出たわけであり思を発してほしいと思うんです。鳥飼地域ます。これがうまく機能したと言ったらおにお生まれになって、ずっと七十数年、鳥かしいんですけれども。だから、今、全国飼地域でお住まいになられていますから、的にどんどんどんどん人口減少に悩んでい当然、多くの市民の声も聞いておられるとる中、摂津市は何とか増加傾向にございま思います。日々からも、どういうことに困す。ただ、このまま何もしなかったら、さっているのかも当然聞いておられると思いっき市長公室長が言いましたように、どんます。何が課題であるかも聞かれているとどんどんどんまた減っていってしまう推計

思います。だから、その点を、市長のリーがあります。

ダーシップを持っていただいて、その問次の手を打つことを考えないかんわけで題、課題を克服していただきますように、す。安威川以北は安威川以北なりにいろん

その課題が克服できたときには、鳥飼地域な状況を捉えて現在進行形でありますけれ

は本当にすばらしい、多くの方が鳥飼地域

3 － 29

に住みたいまちになろうかと思いますのない性犯罪です。被害者は心身ともに大きで、どうぞよろしくお願いをして質問を終なダメージを受け、電車に乗れなくなっえたいと思います。

た、仕事、学校をやめざるを得なくなっ○南野直司議長

た、男性への嫌悪、不信感が拭えないな

森西議員の質問が終わりまど、人間関係やその後の人生にも多大な影した。

響を及ぼします。にもかかわらず、日本社

暫時休憩します。
（午前１１時５５分

会での扱いは軽く、日々加害が繰り返され

休憩）

ています。
（午後
○南野直司議長

１時

摂津市は、鉄道が多く、市内には大学、再開）高校等がたくさんあります。こういった学

再開します。

校等に協力していただき、まずは痴漢被害

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員の実態調査を行っていただきたいと思いま

登壇）

すが、いかがでしょうか。

それでは、順位に従いまし以上で１回目の質問を終わります。

て一般質問をさせていただきます。
１番目に、公害ＰＦＯＡの調査・対策に○南野直司議長
部長。

ついて質問します。

（吉田生活環境部長

有害な有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）の調査・対策を求め、４月４日、市民有志で答弁を求めます。生活環境○吉田生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

結成されたＰＦＯＡ汚染問題を考える会

酸、通称ＰＦＯＡの濃度調査についてのごが、市に対して１，５４５筆の要望署名を質問にお答えいたします。

提出しました。６月２３日には追加提出議員から紹介のあったとおり、今年４月

し、合計１，７１０筆です。要望は、１、４日に要望書が市長宛てに提出され、その別府・東別府地域の水質調査、２、汚染地

中で、別府・東別府地域の地下水及び水路

域の土壌、農作物の調査、３、市民の血液のＰＦＯＡ濃度調査を要望されておりま

検査、４、国に土壌、農作物や健康の指針

す。別府・東別府地域のＰＦＯＡ濃度に係作成を要請、５、ダイキン工業株式会社にる水質調査につきましては、先の議会でも情報公開と汚染対策を要請の５点です。

ご要望をいただいているところであり、今どれも重要ですが、まず、１の別府・東年３月に開催された大阪府が主催する神崎

別府地域の水質調査についてのお考えをお川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議の場におい聞きします。

て、地域の声として調査範囲を拡大することについて、大阪府へ検討をお願いしてお２番目に、自校・親子方式で早急に中学ります。

校全員喫食を実施することについてです。
中学校全員喫食について、現在の進捗状

水質調査の調査地点につきましては、地況と今後の見通しについてお聞きします。

下水等を継続監視する大阪府において、当３番目に、痴漢ゼロの社会をめざす取り

初、地下水１地点の定点監視を、市や住民からの要望等を加味して、現在では地下水組みについて質問します。

３地点、水路５地点に増加いただいている痴漢は、性差別に基づく暴力であり、人経緯がございます。

権の問題であり、本来一つもあってはなら

3 － 30

今般、要望書が提出されたことは大阪府な場所で発生いたしますが、電車内での通にもお伝えしておりますが、今後開催され勤・通学中の被害が最も多いと認識いたし

るＰＦＯＡ対策連絡会議の場において、大ております。令和３年度には、内閣府によ阪府に意向を確認してまいりたいと考えてる痴漢被害に関する実態調査も行われ、先おります。

頃結果が公表されました。痴漢は日常に存○南野直司議長

在する最も身近な性犯罪で、痴漢の被害を

教育総務部長。
登壇）

見過ごしていてはジェンダー平等は実現で中学校全員喫食に向けきないことから、内閣府の実態調査の結果た取り組みの進捗状況と今後の見通しにつを参考にし、実態の把握に努め、警察とも

いてのご質問にお答えいたします。

連携し、痴漢撲滅に取り組んでまいりたい（小林教育総務部長○小林教育総務部長と考えております。

学力や体力など、成長期にある中学生の心身の健全な発達には、栄養バランスの取○南野直司議長

増永議員。

れた食事を取ることが重要であることか○増永和起議員

それでは、２回目の質問でら、様々な議論を踏まえ、教育委員会です。これからは一問一答形式で行います。

は、令和３年１月に中学校給食の今後の在

まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

り方についての基本方針を策定し、給食セ

摂津市は、３月の第２２回ＰＦＯＡ対策

ンター方式による全員喫食に向け検討を進連絡会議で、別府・東別府地域の水質調査

めているところであります。

を大阪府に要請したとのご答弁でした。議

現在の取り組み状況につきましては、給事概要を見ますと、大阪府は、別府・東別

食センターの設置場所の候補地について検府地域は上流になるので、ダイキン工業株討を進めるとともに、施設規模やアレルギ式会社淀川製作所による汚染の広がりは考ー対応等について課題を整理しているとこ

えにくいと言っています。しかし、昨年９ろでございます。

月に行われた第２１回では、ダイキン工業

また、吹田市との給食センター共同実施

株式会社淀川製作所周辺の広域的な地下水に向けた検討につきましては、昨年来からの汚染状況を調べるために国が行った調査

担当者間での議論を進めており、６月末をで、三島地域でＰＦＯＡが国の基準の３倍

めどに課題の整理を行う予定であります。

以上の１リットル当たり１６０ナノグラム

今後につきましては、令和８年度の全員であったことを大阪府自身が報告していま喫食開始に向け、建設候補地の絞り込みす。三島地域は別府地域や東別府地域よりや、中長期的な施設運営を行うための財政

さらに上流にありますが、大阪府は三島地負担の試算、本市のコンセプトに合致する域についてどう考えているのか、お答えく

他市の給食センターの視察等を行っていく

ださい。
○南野直司議長

予定としております。
○南野直司議長

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

まず、三島地域の対応状況ですが、当該調査井戸の飲料利用はな

登壇）

く、また、大阪府において、国が示す対応

痴漢被害の実態調査につの手引に基づき、汚染範囲を把握するた

いてのご質問にお答えいたします。

め、周辺井戸の調査を試みられましたが、痴漢は、路上や公園、商業施設など様々

3 － 31

周辺に井戸がないことから調査を終えたとたものではなかったと理解するとしても、聞いております。大阪府は、三島地域の暫教育委員会は別府小学校のお米まで給食に定基準を上回るＰＦＯＡの検出について、使おうとしました。なぜ食べさせようとし地下水の流向を考えると、市内化学メーカ

たのでしょうか。

ー周辺地域からの影響は考え難いとの見解○南野直司議長

教育総務部長。

でございます。

○小林教育総務部長

現時点におきまして、

水質調査につきましては、役割として

土壌や米、野菜などの農産物に関する指針

は、継続監視の観点から大阪府が行ってお値等の基準は定められておらず、また、こりますので、繰り返しの答弁になります

れまで別府地域がＰＦＯＡに係る井戸水やが、別府・東別府地域の調査の必要性につ水路の水質調査の対象となっていなかった

いては大阪府の意向を確認してまいりま

ためでございます。

す。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

６月１日、お米が給食に出○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

国の調査の結果に対して、されると知った別府小学校保護者ら７名か

三島地域の汚染原因はダイキン工業株式会

ら緊急に、安全性の確認されないお米を食社淀川製作所ではないというのは、根拠のべさせることはやめること、収穫したお米

ない大阪府の勝手な推測です。それなら、のＰＦＯＡ濃度調査を早急に行うこと、そなおさら間にある別府・東別府地域の調査の結果を全保護者に知らせることを求めるをし、その値で科学的に立証すべきです。

要望書が提出されました。今後の対応をど

夏の調査に向けて再度強く要請していただ

う考えているのか、お答えください。

くように要望しておきます。
別府小学校、味生小学校で、昨年、稲刈○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

担当部署から大阪府

り体験をしたお米について、ＰＦＯＡ汚染へ、再度、別府地域の水質調査の意向確認の懸念があるため、調理に使わず置いてあを行う予定であるとの報告を受けまして、ると聞いていました。現在の状況と今後に給食への使用を一旦止めさせていただきま

ついてお聞かせください。

した。その動向を注視し、お米について○南野直司議長

は、その活用及び保護者の周知については

教育総務部長。

○小林教育総務部長

学校と協議してまいりたいと考えておりま

味生小学校につきましす。

ては、生産者の方のご判断により別途手配
されたお米をいただいており、このお米に○南野直司議長

増永議員。

ついては既に給食に使わせていただいてお○増永和起議員

別府・東別府地域の水質調査の要請は３月に行っています。教育委員

ります。
別府小学校の農業体験で収穫したお米に会はその把握もせずにお米を食べさせよう

ついては、現在も学校で保管されており、としました。子どもたちの安全・安心を第今後の取り扱いについては引き続き学校と一に考えるならあり得ないことです。厳し

協議してまいりたいと考えております。

く抗議をしておきます。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

味生小学校のお米は収穫し農作物の調査について、４月２８日の参議院環境委員会で、我が党の山下芳生参議

3 － 32

院議員の質問に、農林水産省は、摂津市であり、管理徹底を大阪府が要請していま

ＰＦＯＡ等の対策を行う上で、農作物の汚す。第２２回会議で、大阪府は、下水放流

染実態調査は重要、自治体が実態調査を希

水や敷地境界地下水の濃度は、住民の関心望する場合は支援も可能と答弁しました。

も高いことから、可能な限り情報を開示す農林水産省の支援も受けて、別府小学校のるようダイキン工業株式会社に要望していお米をはじめ、農作物の調査を行うべきでます。市としても情報開示を求めるべきではないですか、お答えください。

はないでしょうか。

○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

議員がご指摘の参議院○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

これまで、市としまし

環境委員会での答弁は把握しております。

ても、市内化学メーカーに対して、下水放答弁での該当事業に対して、農林水産省に流水の濃度については基準はないものの、確認しましたところ、地域の農産物・加工

排水基準設定の考え方を参考に、暫定指針

食品の安全性の調査・向上のための取り組

値の１０倍を目安に管理するよう要請してみに対し、その費用の一部を支援する消いるところです。下水放流水濃度について

費・安全対策交付金事業があるとのことでは、大阪府共々、ＰＦＯＡ対策連絡会議をす。実施に当たっては、大阪府を通じて事

通じ、可能な限りの情報開示を求めてまい業を行う仕組みとなっておりますので、大りたいと考えております。

阪府に要望してまいります。
また、現時点においては、土壌や米、野○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

ぜひ情報開示させるようお願いいたします。

菜などの農産物に関する指針値等の基準は市のホームページでの情報発信の不十分定められておりませんので、こちらについな点についてお伺いします。

ても大阪府と連携して国へ要望していると先ほども言いましたが、風評被害対策のころです。
○南野直司議長

増永議員。

ためにも必要なことは、事実の隠蔽ではな○増永和起議員

初めて国や大阪府に要望す

く、科学的な調査と公表です。一番濃度のると議会でご答弁いただきました。大変進高い一津屋地域の地下水の値が一目で分か歩したと思います。風評被害対策のためにるようになっていない点、人への影響としも、何より重要なことは、事実を隠蔽するて、ＰＣＢやＤＤＴ、ダイオキシンと並ことではなく、科学的な調査とその公表でび、残留性有機汚染物質の規制であるＰＯす。国も動き出しています。要望し、実現

Ｐｓ条約や化学物質の審査及び製造等の規していただくようお願いしておきます。

制に関する法で、世界でも日本でも人への公共下水への排水問題です。

長期毒性が認められたことをこそ紹介すべ

ダイキン工業株式会社は、ＰＦＯＡの除きで、発がん性にのみ絞る記載は本質的で去処理をした地下水を公共下水へ流していはない点、国際がん研究機関、通称ＩＡＲ

ますが、ダイキン工業株式会社からの要請

Ｃの分類も農林水産省の説明を省いている

で排水濃度は非公開です。第２１回対策会

点等、改善を求めたいと思いますが、いか議概要によると、暫定指針値の１０倍の濃がでしょうか。

度を目安にしているが、濃度が高いときも○南野直司議長

3 － 33

生活環境部長。

ＰＦＯＡに関する情報○南野直司議長

増永議員。

発信につきましては、これまでの議会にお○増永和起議員

吹田市は、民設民営方式が○吉田生活環境部長

いて、国、大阪府等から得られた情報の発有効と６月１５日の吹田市議会で答弁して信に努めていくことをご答弁させていただ

います。検討会議で民設民営の話は出ていいております。この経過を踏まえ、このたるのでしょうか。

び、市のホームページを立ち上げ、ＰＦＯ○南野直司議長

教育総務部長。

Ａに関する情報発信を開始しております。

○小林教育総務部長

吹田市との給食センタ

発信する情報の内容につきましては、大ー共同実施に係る検討の中では、民設民営

阪府をはじめ、他市のホームページの掲載

による中学校給食の実施については手法の内容も参考にしながら掲載させていただい一つとして議論しております。本市といたております。今後、どこまでの情報を掲載

しましては、吹田市との共同実施や市単独すべきか、今後の情報を収集する中で、見での実施について、課題等を踏まえ、総合

せ方の工夫等、調査・研究を進めてまいり的に検討していく必要があると考えておりたいと考えております。

ます。

○南野直司議長

増永議員。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

早急な改善を求め、この質○増永和起議員

摂津市は、中学校全員喫食実施のために予算をかけて調査をやってき

問は終わります。
次に、中学校給食についてです。

ました。実施方式ごとの実現性やコスト等

吹田市と共同の大規模給食センターも選の比較を行い、教育委員会で中学校給食の択肢の一つとのことですが、検討委員会で今後の在り方の基本方針を策定し、それにの議論や結論を出す時期を教えてくださのっとって検討を進めてきたはずです。とい。

ころが、吹田市から共同の話があり、これ○南野直司議長までと全く違うことが検討されています。

教育総務部長。
吹田市との給食センタ

調査の対象ともせず、基本方針でも触れてーの共同実施につきましては、調理、洗いない民設民営の給食センターについて、

浄、配送、アレルギー対応など、共同で行手法の一つとして議論している。とんでもう業務等について議論を行っており、６月ない話です。検討委員会は議事録すらあり末頃までに担当者での課題整理を取りまとません。摂津市は、基本方針になかったこ

める予定としております。その後、課題にとを、市民にも知らせず、議会にも諮らついて各市での議論を行い、方向性を決定ず、勝手に判断するつもりなのか、お答えしていく流れになるものと認識をしておりください。

○小林教育総務部長

ます。
市単独で実施する場合と異なり、関係機○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

給食センターの運営方

関や施設規模等も異なることから、両市で法につきましては、他市事例等を考えますの検討内容を踏まえ、実現可能性や財政負と、吹田市がおっしゃっている民設民営、担等について精査し、できるだけ早い時期

また公設公営も一つの選択肢として検討しにその方向性について判断していく必要がていることもございます。ただ、本市の中あると考えております。

学校給食につきましては、基本方針にもあ3 － 34

りますように、生徒全員に栄養バランスのとしてはあるということも踏まえまして、取れた給食を提供すること、また、家庭弁

そこを各市で、共同実施ができるのか、し当の持つよさも生かしつつ、中学校給食をないのか、そこを判断する基準になるのか活用した食育の推進を図ること、また、中と思います。

学校給食は、小学校給食を基本に１品追加○南野直司議長

増永議員。

し、栄養価を維持すること、こういったこ○増永和起議員

これまでの議論の積み重ねとを原則としたいと考えておるところでごも覆して、基本方針にもなかったことを進ざいます。それら本市の中学校給食の考え

める判断を勝手にするということは、議会方を実現できる運営方法を選択することがを軽視し、市民を欺くもので、絶対許されいいのではないかと考えているところでごないと申し上げておきます。断る判断はやざいます。

っていただいて結構ですよ。
今年度当初、東大阪市の給食センターが○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

いや、吹田市が何を検討し運送業者を確保できず、給食が長期に止まようと勝手ですけど、一緒にやっていく中ってしまったと報道されました。大規模セで、民設民営はこの間の調査の中でも１回ンターは事故が起こったときの影響が大きも出てきておりません。教育委員会がつく

いし、次の事業者も簡単に見つかりませ

った方針の中でも、この調査を踏まえてのん。ましてや、民設民営でセンター建設ま方針ですから、民設民営の話なんてしてこでさせたら、事業契約も何十年もの期間でなかったわけです。そのことについて一緒独占状態になることが予測されます。事業に議論して、議会にも諮らずに早急に決者に主導権を握られ、問題があっても解約定、判断を下すことは一体どういうことでできない。民設民営はデメリットが大き過すか。まず情報開示をしていただいて、そぎます。

のことについてしっかり話し合いをせなあ

保健福祉部に伺います。給食センターをかんの違いますか。教育委員会の中でもせ造ることは健都のコンセプトに合うのでしなあかんだろうし、議会でも話をしなあかょうか。

ん。先に判断してしまうということです○南野直司議長

か。お答えください。

○荒井保健福祉部理事○南野直司議長

保健福祉部理事。
健都イノベーション

パークにおきましては、ライフサイエンス

教育総務部長。
吹田市がおっしゃっての拠点形成の核となる国立循環器病研究セいる民設民営、あと公設公営、いろんな手

ンターや国立健康・栄養研究所を中心に、法がございます。そういった中で、共同運

健康・医療クラスターの形成にふさわしい営をする中では、先ほど申しました調理で企業等の誘致に向け取り組んでいるところあったり洗浄、配送、アレルギー対応、

でございます。当該地での学校給食センタ

様々な課題がございます。その運営方法にー設置の検討に当たりましては、健康寿命

ついても様々な手法を検討する中で、今、延伸に向けた栄養・食生活という観点か

課題整理を行っているところでございま

ら、産学官連携により、単なる給食センタ

す。今、何も民設民営を決定したわけではーだけではない新たな価値が生み出されるございません。一つの手法としての在り方

ことが必要であると考えております。

○小林教育総務部長

3 － 35

○南野直司議長

増永議員。

員会に決めさせて、後戻りができないよう○増永和起議員

５月３０日の大阪府議会にし、内容は後から健都に合うように変え

で、府議会議員の学校給食を調理し提供すさせられる、だから今は黙っていると、そることのみを目的とする給食センターでは

ういうことではないんですか。公設公営は

健都のコンセプトにそぐわないとの質問に難しいとのご答弁でしたが、当然でしょ

対して、大阪府は、健都の基本計画、吹田う。市が運営する給食センターは、あくま

市健都イノベーションパーク利用基本計画

で子どもたちの給食を作る場所で、経済波に沿ってしっかり取り組むと答弁しまし

及効果だとかビジネスチャンスだとかを生た。それぞれの計画は、経済波及効果、ビ

み出すものではありません。民間企業がや

ジネスチャンスが柱となっています。摂津

らないと、そんなことはできません。

市は、医療クラスターの形成にふさわしい

私は、実は、健都での給食事業のビジョ

企業等を誘致することが重要と答弁されまンは既にできているのではないかと推察しした。給食センターが経済波及効果、ビジています。吹田市は、市議会で、民設民営

ネスチャンスを生むと考えておられるのを前提に、生徒一人一人の運動量や体格等

か、お伺いします。吹田市は民設民営の給に成長に必要なエネルギー量が違うことか

食センターを考えているようですが、公設ら、将来的には個別最適な給食を提供する

公営でも可能なのかもお答えください。

ことを目標にしている、給食以外への広が○南野直司議長

りなどについて、国循や健都に関連する企

保健福祉部理事。
健都イノベーション

業等と連携し検討を進めると、踏み込んだ

パークにおいて企業誘致等を行ってきたこ

答弁をしています。これは、摂津市、吹田

れまでの経過やコンセプトを踏まえます

市の生徒の運動量や体格等の個人情報を、と、公設公営は難しいと考えますが、両市

給食提供に事寄せて民間企業が集積し、ビの教育委員会での検討結果がいずれの手法

ッグデータとして流し、研究や商品開発なであったとしても、施設機能として、栄ど様々な民間企業のビジネスに活用すると養・食生活の分野で、国立循環器病研究セいう話ではないのでしょうか。吹田市は、ンターや国立健康・栄養研究所等との連携

広く提供可能な給食を出発点として、子ど可能性も含め、イノベーションの創出に寄もの頃からの生活習慣、予防の基礎づくり

与するかという視点や、地域経済への効果に取り組んでいきたいと言い、その具体的など、健都のコンセプトに合致するかを判な方策や評価方法について、国循、健都企

断することになると考えております。

業との連携・検討で行っていくと述べてい○荒井保健福祉部理事○南野直司議長

増永議員。

ます。子どもたちに給食を使って実験を○増永和起議員

大変要領を得ないご答弁でし、データを取り、それを民間企業のもうす。大阪府も吹田市も摂津市も、健都に造けに利用するということでしょうか。こうるなら単なる給食センターでは駄目だと言いったことを保護者や子どもたちへの了解いますが、コンセプトにある産官学連携でなしに進めていこうとしているのか、お答

新たな価値を生み出す給食センターとはどえください。教育委員会、保健福祉部、両ういうものか語ろうとしません。両市が共方にお尋ねします。

同で健都で実施することだけを先に教育委○南野直司議長

3 － 36

教育総務部長。

吹田市の議会等の答弁を生かせないばかりか、業者に主導権を握の中で、民設民営であったり、様々な子どられ、事故が起きても対応できません。さもたちの成長の観点でのいろんな取り組み

らに、子どもたちの個人情報を流し、実験ということをおっしゃっていることについに使うようなおそれのある健都での吹田市ては、私どもも把握はしております。たとの給食センターは絶対にやめるべきだとだ、私どもの中学校給食の考え方といいま

強く要望しておきます。

○小林教育総務部長

自校方式や親子方式も排除していないの

すのは、やはり安全で安心な給食、そしか、お答えください。

て、小学校給食をベースにした手作りの温かみのある給食というのが摂津市の考え方○南野直司議長

教育総務部長。

でございます。今、吹田市の考え方と相入○小林教育総務部長

中学校給食の今後の在れる部分、相入れない部分はあろうかと思り方についての基本方針では、施設整備に

いますけれども、そこも総合的に判断しついて、給食センターの設置について検討て、共同実施をするのかしないのか、今、していきますとしております。ご指摘の一

課題整理をしております。それをもって最部自校方式や親子方式について、現時点で終判断をする必要があるのかと考えており排除しているわけではなく、給食センター

ます。

方式での実施について検討を進めていくこ○南野直司議長とを基本とし、令和８年度からの全員喫食

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

開始に向け検討を進めているところでござ

健都の担当としましては、教育委員会での議論を踏まえた上います。

で、関係者と今後について具体的に進めて○南野直司議長

増永議員。

まいりたいと考えております。

○増永和起議員

摂津市の小学校給食は、保○南野直司議長

増永議員。

護者からも子どもたちからも大好評です。

○増永和起議員

教育委員会が思っているこ中学校でも、金もうけの道具ではなく、本とと健都が考えていることとは違うんじゃ

来の在り方に沿った中学校給食を自校方式

ないですか。健都は公設公営は難しいと言や親子方式で早急に実施していただくことうているわけですよ。ビジネスチャンス、を強く強く要望してこの質問を終わりま

経済波及効果、企業の集積、こういうことす。
最後に、痴漢ゼロの社会をめざす取り組のために給食センターと言っているわけでみについてです。

す。ただの給食センターじゃ駄目だって何遍も言われています。そこのところをちゃ

政府の実態調査の結果もですが、より身んと判断してほしい。まずは教育委員会が近な自治体が調査を行うことに大きな意義

どうするかということが求められるわけでがあると思います。ぜひ市として調査されすから、先ほどのお話では断る以外ないとるよう要望しておきます。

思いますよ。基本方針にもないような検討

痴漢被害は訴え出ることが難しい、それは行うべきではありません。吹田市が勝手は、被害を軽視し、被害者を責める社会認に先行しているというのなら、そんな相手

識が大きな要因です。この社会認識を変と共同実施できないでしょう。大規模給食

え、支援があると伝えるために、広報やホセンターでは、摂津市の小学校給食のよさームページ等で発信していただきたいと思

3 － 37

でまいりたいと考えております。

いますが、いかがでしょうか。
○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
痴漢は性暴力・性犯罪で○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員痴漢という性暴力をゼロにあり、被害に遭われた方は、心身、特に強するためには、加害者も被害者も生まない

い不安感から精神的に多大なダメージを受教育が重要です。学校等での教育・啓発のけられます。また、痴漢は、犯罪者が悪い取り組みについてもお考えをお聞かせくだのは言うまでもありませんが、被害を軽視

さい。

し、被害者が非難されるといったことがな○南野直司議長

市長公室長。

いよう、痴漢行為が被害女性にどれだけ深○平井市長公室長

質問にお答えいたします。

刻な精神的・肉体的な苦痛や人生への打撃を与えているかを理解すること、被害を受性犯罪・性暴力の防止には、性教育の視けた際に、寄り添いながら相談できるよ

点と安全教育の視点の両面から加害者も被う、相談先の情報発信を行い、被害に気づ

害者も生まない教育を進めていくことが大いた第三者ができることや、社会全体が関切だと考えております。若年層の性暴力被わっていくことが重要であるという啓発を害予防として、プライベートゾーンやＳＮ

ホームページ等により発信してまいりま

Ｓ上での性犯罪被害を含む危険について指す。

導を行い、デートＤＶ出前授業のプログラ○南野直司議長

増永議員。

ムには性教育を取り入れて啓発を行ってお○増永和起議員

ホームページ等で発信してります。一人一人が人権意識の高揚を図いただけるとのことです。ぜひお願いしまり、全ての市民の人権が尊重される人間尊す。

重のまちづくりを目指して取り組んでまい鉄道会社や警察へ痴漢対策の取り組み強ります。

化を申し入れていただきたいと思います○南野直司議長

増永議員。

が、いかがでしょうか。

○増永和起議員

我が党は、独自のアンケー○南野直司議長

ト活動に取り組み、政府、自治体、警察や○平井市長公室長

市長公室長。

鉄道会社等へ痴漢対策の抜本的強化を求めお答えいたします。

現状、市の対策といたしましては、痴漢

て申し入れを行ってまいりました。痴漢はに特化したものはございません。社会全体

性暴力であり、重大な犯罪です。通勤・通の問題として捉えるべく、２０２２年６月

学などの日常生活で日々犯罪にさらされるに決定された女性政策に関する政府の重点ことは異常であり、放置することはもう許方針をまとめた女性活躍・男女共同参画のされません。一人一人が大切にされ、人権重点方針２０２２においては、これまで本が守られる痴漢ゼロの社会を目指して、市格的な対策が取られてこなかった痴漢対策としての取り組みをしっかりと行っていたが重点方針として盛り込まれました。先ほだくことを要望して私の質問を終わりまどのご答弁でも申し上げましたように、ます。

ずは令和３年度の内閣府による痴漢被害に○南野直司議長

増永議員の質問が終わりました。

関する実態調査の実態の把握に努めまし

次に、弘議員。

て、警察とも連携し、痴漢撲滅に取り組ん

3 － 38

（弘豊議員○弘豊議員

るガードについても改善してほしいという登壇）ものです。車の通行の際、歩行者や自転車

それでは、一般質問をさせていは脇へよけますが、よろけて溝にはまりそただきます。
この間、長引くコロナ禍の影響に加え、うになると言う方もいます。また、午前７諸物価の高騰が市民生活に重くのしかかっ時から９時は自転車・歩行者専用になってています。収入がふえない、年金は減らさいるのに、自動車が多く通り抜けていくとれる、そんな中で、この６月に国民健康保

いった声です。現状と対策についてお聞か険料の決定通知が被保険者世帯に届けられせください。

ています。保険料率の引き上げが行われて○南野直司議長
部長。

いるわけですが、改めて今年度の保険料改（松方保健福祉部長

定についてお答えください。
次に、小学校の給食についてです。

答弁を求めます。保健福祉○松方保健福祉部長

登壇）

国民健康保険料についてのご質問にお答えいたします。

昨年度値上げをした賄材料費が今年度から保護者負担となっています。これまで近ご承知のとおり、国民健康保険制度は、隣市と比べて安く抑えていたとはいえ、こ

国民皆保険制度の基礎をなすものでありまの時期に負担増はやはり重いのではないですが、その状況を見ますと、被保険者の低しょうか。これまでの経過と現状について所得化が進む一方、高齢化の進展により医伺います。

療費水準が高いなどの構造的な課題を抱え

次に、家族介護用品給付券、今後はおむております。それゆえに、国民健康保険制

つ券と言いますが、こちらも、今年度から度の安定的かつ持続可能な医療保険制度の制度の変更に伴い、非課税世帯の高齢者を構築を目指していかなければいけません。

含め、かなりの方が対象から外されること

本市におきましては、大阪府国保運営方になりました。不満の声が寄せられていま針に基づき、大阪府で一つの国保の考え方す。今回の制度変更の内容と、どれだけのの下、被保険者の急激な負担とならないよ

方に影響が出ているか、現状をお聞かせく

う、激変緩和措置を講じながら保険料率設

ださい。

定を行っているところでございます。令和２年度、令和３年度においては、新型コロ

次に、正雀駅周辺の交通安全対策についナウイルス感染症の影響を勘案し、一人当てです。
この問題は、これまでにも多くの先輩議たりの平均保険料を連続して据え置きまし

員を含めて取り上げられ、私も質問したこ

たが、令和４年度については、令和６年度ともあります。何度も改善を求めた議論がの保険料率の大阪府内統一を見据えて改定されてきたところですが、今回、改めて、をさせていただきました。

正雀南千里丘線外２路線道路改良事業と合お問いである物価高騰といった家計へのわせてぜひ取り組んでいただきたいと質問

負担については、国保被保険者に限らず懸に上げました。

念するものと存じます。

市政報告の懇談会などをした際に出されなお、低所得の方については、応能負担る声として、阪急正雀駅前の道路の拡幅、の原則により相応の保険料となっておりま

歩道の整備はよいけれども、駅の下をくぐ

すので、その上でお支払いが困難な方に対3 － 39

しましては、各種の減免制度をご案内する

る方は年間７万５，０００円で、こちらもなど、引き続き懇切丁寧な応対を心がけて

これまでの制度を維持しております。
なお、入院の際に要したおむつ給付の還まいりたいと思います。
○南野直司議長

付は、介護を必要とする高齢者の在宅生活教育総務部長。
登壇）の継続を目的に、家族の負担軽減を図ると小学校給食費の現状にいう趣旨から、ご本人が入院されている間（小林教育総務部長○小林教育総務部長

は対象外とさせていただいております。

ついてのご質問にお答えいたします。
本市では、平成２６年度の改定以降、７

見直しによる影響を受けられる方は、主年の間、給食費を据え置いておりましたに排せつ介助を必要とされない方や課税世が、食材価格の上昇や配送費の高騰によ帯の方で、制度変更から１か月となる令和

り、子どもたちの栄養面を十分に満たした

４年４月末時点での申請状況は３２１人

学校給食の提供が困難な状況になることかで、昨年度１年間の７０９人に対し４５．

ら、令和３年度から給食費を値上げさせて３％となっております。また、給付決定者いただいたところでございます。値上げ幅

数につきましては、同時点で１８２人となは月額４００円増で、１、２年生では４，っており、昨年度１年間の６５７人に対し０００円、３、４年生では４，１００円、

２７．７％という状況にございます。

５、６年生では４，２００円となっており○南野直司議長

建設部長。

（武井建設部長ます。
令和３年度につきましては、新型コロナ○武井建設部長

登壇）

阪急正雀駅周辺の交通安全

ウイルス感染症拡大による経済対策の一環の現状と対策についてのご質問にお答えいといたしまして、給食費を前年度と同額とたします。
阪急正雀駅の地下通路につきましては、しておりましたが、令和４年度からは保護

朝の通勤・通学時間帯に合わせて、午前７者負担とさせていただいております。
○南野直司議長時から９時の間、自転車・歩行者専用道路

保健福祉部理事。
登壇）の時間帯通行規制を行っております。時間

家族介護用品給付券

帯規制の間は車両通行禁止となり、原則、（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

許可車を除く一般車両の通行はできませについてのご質問にお答えいたします。
おむつ券の支給に係る要件は、今回の見ん。時間帯通行規制が設定されている東側

直しにより、要支援１から要介護５までのの道路進入口は、現在、道路標識だけでな方の所得要件を一律非課税世帯とし、これく、路面標示や看板が設置されており、表に加えて、要支援１から要介護３までの方

示された時間内は通行しないよう啓発しては排せつの介助を要件としております。

おります。

支給額は、要支援１から要介護２の方はまた、警察では、春と秋の交通安全運動

年間１万２，０００円、要介護３から要介での車両への街頭啓発や、不定期に現地で護５の方は年間３万６，０００円で、こちの取り締まりを行っております。

らは変更しておりません。また、要介護３

議員がご指摘のように、現状では、通行から要介護５の方のうち、世帯分離されて規制があるにもかかわらず、通勤時の抜けいる家族介護者を含め、全員が非課税とな道として従わない自動車の通行があること

3 － 40

から、警察による取り締まりの強化や啓発

コロナ減免に関する国の財政支援につき看板を増設するなど、今後も引き続き摂津

ましては、令和４年３月の厚生労働省通知

警察と協力しながら交通事故の防止に努におきまして、令和４年度保険料にも適用

め、安全に暮らせるまちづくりを進めてまされることが明らかになりました。しかしいります。

ながら、保険料に占める減免額の割合に応○南野直司議長○弘豊議員

じて支援されるもので、保険者によっては弘議員。

減免総額の一部にとどまる可能性がござい

２回目以降は一問一答方式でおます。この点につきましては、全額支援を願いします。

行うよう、国に対し、市長会等を通じ要望

国保の被保険者に低所得世帯が多いといしているところでございます。

う、構造的な課題は共通の認識だと思います。４人世帯の保険料で、社保のサラリー○南野直司議長

マン家庭のほぼ２倍になるとも言われてい

○弘豊議員

弘議員。

ぜひそうした国への要望も強めていただきたいと思います。

ます。にもかかわらず、保険料が高いというのはなかなか改善されず、今年度も値上

しかしながら、国のコロナ特例は、やはげです。自営業者や非正規雇用などの方がり時限的なものですから、今後は縮小され多く、新型コロナウイルス感染症の影響、ることも想定されます。先日も、保険料滞物価高で苦境に立たされていると思いま

納の方の分割納付の相談で寄せてもらったす。この間、保険料の減免制度はどの程度とき、減免制度が使えないか、窓口では丁活用されているのか、状況をお聞かせくだ

寧に相談に乗ってもらったりもしていまさい。

す。しかしながら、やっぱり保険料が高過○南野直司議長

ぎる、このことを言わざるを得ません。経

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

済的理由で治療が手後れになって亡くなら

保険料の減免制度につれる事例が相次いでいますと、先日、新聞

いてのご質問にお答えいたします。
令和３年度の減免の状況につきましての報道でもされております。死亡事例は氷は、令和４年３月末時点の申請ベースで、山の一角、このようにも記載されていま

所得減少の事由によるものとして、いわゆ

す。摂津市でも以前、２００３年の頃に、るコロナ減免で２４９件、大阪府の共通減

国保加入の方のそうした事例に、国保調査

免で２７５件、市独自減免で５件となって団が取り組まれた歴史もあるわけです。国おります。

保の窓口の努力、保険料が上がらない努○南野直司議長○弘豊議員

力、これまでもやられているとは思うんで弘議員。

すけれども、ぜひ引き続きこの点についてお答えで市の独自減免が少ないのは、これは国の特例減免が設けられていは求めておきたいと思います。

ることによるものと聞いていますが、コロ

次に、給食費の問題です。

ナ特例は今年度も従来どおり行われるの

これは、賄材料費の値上げが食材価格のか、このことについてお聞かせください。

上昇分を反映させたものだと認識していま○南野直司議長す。昨年より今年、さらに物価高騰が進ん

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

でいるようにも感じますが、今後、さらなコロナ減免のお問いにる値上げを検討しているのか、このことについてお答えいたします。

3 － 41

日本だけやっていない、そういう施策ばか

ついてお聞きしておきます。
○南野直司議長

りだと、ぜひ国でもやっていただきたい

教育総務部長。
新型コロナウイルス感と、このように述べています。ぜひ国の制染症の影響が長期化する中で、ロシアによ度として給食費無償化をやっていただきたるウクライナ侵攻などの影響もあり、物価

いと私も求めていきたいと思います。市と高騰による学校給食費への影響等が懸念さしても、そのことを後押しする形で取り組

れております。本市の学校給食の運営といんでいただきたいと、このことを要望としたしましては、今後の物価高騰の動向を注て申し上げておきます。

○小林教育総務部長

視しながら、給食献立や食材物資選定にお

次に、紙おむつ券についてです。

ける工夫を行うなど、さらなる自助努力に今回対象から外された方を含めて、これ取り組み、栄養バランス・量ともに、これまで対象だった方に申請用紙とともにお知までの水準を維持することを前提としてまらせを送付したと聞いています。多くの方

いりたいと考えております。

が今までどおり受けられると思い申請した○南野直司議長

けれども、不支給だったとのことです。今弘議員。

国の交付金の活用も含めて、給回対象外となった方々に対する説明がどの

食費のさらなる値上げは行わない、このこようになっているのか、お聞かせくださとを強く求めておきたいと思います。

い。

○弘豊議員

併せて、給食費無償化についても、大阪市や高槻市のように本市においても検討す○南野直司議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

紙おむつ券の支給要るべきではないかと考えますが、いかがで件等の見直しは、国の介護用品の支給に係しょうか。

る制度改正を踏まえ、介護度による排せつ○南野直司議長

介助の必要性や、低所得世帯に配慮しつ

教育総務部長。
学校給食費につきましつ、より支援の必要性が高い方に財源を集ては、学校給食法で給食に係る経費の負担

中させることを目的に実施したものでござ区分が定められており、食材料費及び光熱います。給付対象外となった方々に対しま

水費は、原則、保護者負担となっておりま

しては、見直しの趣旨をご理解いただけるす。物価高騰の動向については引き続き注

よう、丁寧な説明に努めさせていただいて視していく必要があると考えております

いるところでございます。

○小林教育総務部長

今後とも、今回の見直しも踏まえつつ、が、給食費の無償化については、現時点でより支援を必要とする方を支援するとともは検討をしておりません。
○南野直司議長に、高齢者施策全体を検討する中で、優先弘議員。

現在は検討していませんという

順位の高い施策を効果的に展開し、高齢者お答えでしたけれども、ぜひ検討していたが安心して暮らしていくことができる環境

だきたいと思うんです。

づくりを進めてまいりたいと考えておりま

○弘豊議員

す。

先日、国会では、こども家庭庁に関する参考人として、明石市の市長が五つの無料○南野直司議長化という取り組みについて述べられていま

○弘豊議員

弘議員。

低所得世帯に配慮したともおっ

しゃっていただいているんですけれども、した。世界でのグローバルスタンダードが3 － 42

て今後の考えをお聞かせください。

今回、見直しの影響を受けている方は、非課税世帯の方も多くいらっしゃいます。私○南野直司議長

がお話を聞いた方も、年金のみの収入で、○奥村副市長奥村副市長。
それでは、ご答弁申し上げます。

外出時には尿漏れパッドが必要だと。午前中に福住議員の質問にもあったように、そさらなる市民サービスを提供するには、ういう方はいらっしゃると思うんです。介

やはり健全財政を維持しながら展開してい護度が低くても、経済的理由で生活範囲がかなければならないことは言うまでもござ狭まってしまうことになっています。こういません。

いった高齢者の暮らしの実態から見ても、今年に入りまして、コロナ禍からの景気

高齢者向けの支援策について、今必要なん

回復で世界的にインフレが広がっておりまじゃないでしょうかといったことを聞いてす。原油や食料、原材料の価格高騰によおきたいんですが、見解を求めておきまり、また、ロシアのウクライナ侵攻によす。

り、価格高騰に拍車がかかっております。

○南野直司議長

特に、ガソリンや食料品などの日常必需品

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事の価格は急騰しており、世界各国の共通課

コロナ禍に加えて、題となっております。

原油価格や物価の高騰で市民生活や地域経済を取り巻く環境は悪化しており、生活必また、日本では、年初の為替レートは１

需品の値上がりが高齢者の生活に影響を与

ドル１１５円でございましたが、現在ではえていると認識しております。

１３５円を超えるまでに、さらに大幅な円

このような中、本市におきましては、物安に見舞われております。資源価格の上昇

価高騰の影響を受けた高齢者をはじめとしに加えまして、輸入物価を押し上げ、幅広た市民や事業者に対する支援策の実施を予

くモノやサービスの値段が上昇しておりま

定しており、事業効果も踏まえつつ、高齢す。
このようなことから、本市といたしまし

者にとって必要となる取り組みについて検ては、今回の補正で、飲食店支援グルメク

討してまいりたいと考えております。
○南野直司議長○弘豊議員

ーポン事業、プレミアム付商品券発行事

弘議員。

業、スクラッチカード発行事業を予定いた

ぜひ前向きに検討していただきしております。財源といたしましては、地たいと思います。
ここで、大きな見出しの１、２、３を含方創生臨時交付金３億３，７８４万３，０

めて、まとめて奥村副市長にお聞きしたい

００円のみならず、同等額以上の財政調整と思います。

基金繰入金を投じております。

今回の議会では補正予算で市独自の経済

金融政策、経済政策等は、本来、国が実対策を示されましたけれども、私が質問し施すべき範疇と考えておりますが、本市でて聞いてきましたように、この間、摂津市は、多額な持ち出しで、特定の階層に偏るの負担増で影響が出ている、そういう方もことなく、全世帯に対象を広げ、家計の支多くいらっしゃいます。こうした方々に影援策の充実を図るとともに、小売業、飲食

響を緩和させることも要るんじゃないのか

業などへの経済波及効果を企図したものでと思うわけですが、追加補正案などを含めございます。

3 － 43

今後の社会経済情勢がどのように推移す

市民に負担増となっているんじゃないのか

るのか、不透明さを増し、予測困難となっなと思います。そういったことからしましております。しかし、人口減少・高齢社会

たら、市長がこれまでにも、国や大阪府のの到来、公共施設の大量の更新時期等は必足らざるところ、市が補う必要があるとこ

ずやってまいります。人口減少・高齢社会

ろをやっていくんだと言ってきたことを本の最大の問題点は、生産年齢人口が減少す

当にやってもらいたいと思います。国がやることによって経済成長にブレーキがかかっていることや示してきた基準数値なんかること、社会保障の負担がふえるというこをそのまま右に倣えで市民にしわ寄せを押とでございます。現時点では深刻な不都合

しつけることがないように、このことは強は起こってはいないものの、そのときに対く求めておきたいと思います。

応するためには、やはり財政的基盤がなけ

あと、最後に道路の関係ですけれども、れば、財政破綻を起こし、市民サービス、

阪急正雀駅の改善については、すぐできる

行政水準も大きく低下し、現状維持すら困ものだったらすぐにやっていると答えにな難となってまいります。

るのかもしれません。これまでずっと言い

いずれにいたしましても、本市では、子続けてきて、なかなかやれていない、そうどもから高齢者に至るまで、全市民の福祉いったところを、今回の正雀南千里丘線、向上を目指さなければならず、それを着実

駅前の道路を改良するのに合わせて、ぜひに実現するためには、やはり財政的裏づけ

こういったところについてもきちんとやっがなければなりません。今後も、基金の温てもらわないと、やっぱり地元の市民の方

存・活用を考えながら、現下の厳しい社会の願いには応えられないと思って取り上げ経済情勢も見据え、限られた財源を生かしさせてもらっています。

て、今の財政運営と将来の財政運営の両に実は、今朝も、７時から８時の１時間でらみの視点を持って取り組む必要がございしたけれども、私は阪急正雀駅に立っています。今後、さらに難しい財政運営を強いましたら、やっぱりガードを通り抜けていられることを心しておかなければならない

く車があるんです。ドライバーと目が合っと考えております。

たら、通行できないと合図を出したりでき○南野直司議長

るんですけれども、なかなかそういうわけ

弘議員。

奥村副市長からお答えを聞きまにもいきません。また、今の駅前の状態でしたけれども、今後の追加の対策がやられいいましたら、標識はあるんですけれどるかどうかよく分かりませんでしたけれど

も、啓発看板は、ごちゃごちゃと何枚も並も、ぜひやってもらいたいと思うんです。

んでいて、やっぱりちょっと見えにくくな国が様々やっている緊急経済対策といったっている。それから、路面標示についてって、本当に市民の役立つものにできるかは、薄れてしまって、ちょっと見えにくくどうかは、やっぱり市町村の手腕と思いまなっています。そういったところについてす。それと、今回取り上げた国保の問題にはすぐにでも改善していただきたいと思いしても、給食費のことも、それからおむつます。また、抜本的な改善についても、道券のことについても、国の基準、国の制

路拡幅を待たずに取り組んでもらえたらと度、そういったところからの影響を受けて加えて申し上げて私からの一般質問を終わ○弘豊議員

3 － 44

っておきたいと思います。ありがとうござ被害が生じた場合の救済制度についてでいます。

す。まず、新型コロナウイルス感染症のワ○南野直司議長

クチン接種状況について、市の現状をお聞

弘議員の質問が終わりましかせください。

た。

最後に、就学前教育と小１スタートカリ

次に、松本議員。
（松本暁彦議員○松本暁彦議員

キュラムの連携の重要性について。

登壇）

まず、就学前教育に関してですが、留意

それでは、順位に基づき質すべき事項があります。それはマスクの弊問をさせていただきます。

害です。大人がマスクをすることで、幼児

１、新体制での児童虐待防止の取り組みが話を聞く際に、口がどう動いているのかについて。
昨年の児童虐待死事件の再発防止は非常を見られず、言語能力の成長に悪影響を及に重要です。これまで検証を踏まえ、議会

ぼすと研究等で指摘されていますが、市はで庁内の情報共有などの部局横断的対応、

どう認識しているのか、お聞かせくださ

リスク管理強化、そして最悪を想定した行い。
１回目は以上です。

動を行うことなどを提言していますが、現状どのように取り組まれているのか、お聞○南野直司議長
成部長。

かせください。

（大橋次世代育成部長

次に、ＰＦＯＡ問題の対策推進と風評被害防止について。

答弁を求めます。次世代育○大橋次世代育成部長

登壇）

部局横断的な対応や

まずは、ＰＦＯＡ対策推進について、議リスク管理の強化、最悪な事態を想定した会としても南野議長が、先月の全国市議会

行動についてのご質問にお答えいたしま

議長会参加と合わせて、国へＰＦＯＡ対策

す。

推進の要望を行っています。現在の市の対昨年度の大阪府の検証委員会における報応状況等の取り組みについてお聞かせくだ

告書が公表されて以降、校長会や公私立園

さい。

長会のほか、外部機関も参画している要保護児童対策地域協議会など、部局横断的な

次に、新しい小学校の農業体験につい会議体におきまして、再発防止策を説明して。
令和４年度から小学校の農業体験学習がた上で、各機関とのさらなる連携強化の必これまでの方法から変更されたとお聞きし要性を訴えてまいりました。また、リスクています。その内容と経緯についてお聞かが高い事案につきましては、子ども家庭セ

せください。

ンターと各機関が参加する個別事例検討会
議の開催を徹底し、情報共有を図りながら次に、太陽光発電の留意すべき点につい

共同アセスメントを行っております。

てです。今年３月、大阪府と摂津市の連名の太陽光パネル等の共同購入に関するチラ

リスク管理を高める取り組みといたしま

シが自治会を通じて配布されていますが、しては、新規通告ケースにつきまして、初この事業への市の関わりについてお聞かせ

期の対応方針を見誤らないように、スーパください。

ーバイザーの臨床心理士に助言、指導を仰ぎながらプランを立てるようにいたしてお次に、ワクチン接種の副反応による健康

3 － 45

ります。それぞれのスーパーバイザーの指○南野直司議長（吉田生活環境部長

導、助言による多くの気づきにより、職員一人一人の意識やスキルが高まり、一時保生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

護につなぐタイミングなどの見立て力も向酸、通称ＰＦＯＡの取り組み状況について上しているものと感じているところでござのご質問にお答えいたします。
ＰＦＯＡの対応につきましては、国からいます。
続きまして、就学前教育におけるマスク

示された対応の手引書では、水環境の継続

着用への認識についてのご質問にお答えい監視を行い、ＰＦＯＡ等の暫定的な目標値

たします。

を上回っている飲用井戸所有者につきまし

未就学児のマスク着用をめぐっては、熱ては、水道水の利用を促すよう助言等を行中症のリスクに加え、相手の表情が読みづうように記載されております。このうち、

らくなり、言語習得などの発達への影響が本市の役割は、ＰＦＯＡ等の暫定的な目標指摘されていることについては認識してお値を上回っている飲用井戸所有者に水道水ります。言語習得を含め、様々な認知能力の利用を促すよう助言等を行うこととなりが育成される基礎となるこの時期に、保育

ますが、水環境の継続監視を担う大阪府と教諭等や友達の口元が見えない、表情が読も連携して対応に当たっているところでご

み取りにくいという状況は好ましくないとざいます。
具体的には、大阪府が主宰する神崎川水考えております。
このようなことも踏まえ、この５月２０

域ＰＦＯＡ対策連絡会議において、地域の日付で厚生労働省から「マスク着用の考え

声を大阪府に届けるとともに、大阪府の調方及び就学前児の取扱いについて」という査の支援、大阪府活動時の地元との調整等

事務連絡が発出されており、その中では、を実施しております。

基本的な感染対策としてのマスク着用の位

また、現在、ＰＦＯＡは、水環境全体の置付けを変更するものではございません

暫定的な目標値しか基準がございませんのが、２歳以上の就学前の子どもについては

で、国に、大阪府等を通じ、早期に人の健マスク着用を一律には求めないとされてお康への影響について科学的な知見の集積にります。

努めるとともに、調査・研究及びガイドラ
インの作成等を要望しております。

しかしながら、大阪府では、この５月２０日以降の１か月での１日の平均感染者数

その他の取り組みとしましては、ＰＦＯ

が１，６６１人ほどと依然多く、仮に子どＡに関する情報発信の一環として市のホーもが感染した場合の濃厚接触者の取り扱い

ムページを立ち上げております。今後、新に伴う施設運営のリスクや保護者の不安等

たに国、大阪府等から得られた情報を適時からも、本市の公立園では外遊びの際など更新し、情報発信に努めてまいります。
続きまして、太陽光パネル等の共同購入に限ってマスクを外すこととしておりま

事業への市の関わりについてのご質問におす。

答えいたします。

今後も、国等からの通知や感染状況等も

太陽光パネル及び蓄電池の共同購入支援

確認しつつ対応してまいりたいと考えてお事業は、大阪府が実施する事業でございまります。

3 － 46

す。その事業内容は、太陽光パネル及び蓄を育むキャリア教育を小学校からも推進し電池のさらなる普及拡大を図るため、大阪ていくために、体験活動で終わることのな

府と協定を締結した支援事業者が大阪府内

いよう、これまでの体験学習をリニューア

全域から購入希望者を募り、そのスケール

ルいたしました。具体的には、会食を伴っメリットを生かして設置をサポートするもた収穫祭を、地域にお住まいの農地提供者のとなっております。

の方から、日々どんな思いで農業をされて当該事業への本市の関わりは広報活動のいるのか、やりがいや苦労などの体験談をみでございます。広報活動として、大阪府お話ししていただき、子どもたちが話をしからチラシの配架・配布についての協力依てもらった内容から感じたことや、その課頼があり、その要請に応じて自治会等にチ題解決のための方策などを考え、発表する

ラシを配布させていただいております。

などの学習活動へと変更することとしたものでございます。

また、チラシの配布に際して、大阪府より市独自のコメント等をチラシに掲載する○南野直司議長（荒井保健福祉部理事ことも可能とのご提案をいただきました。
本市としましても、令和４年２月にゼロカ

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

登壇）

新型コロナウイルスーボンシティの表明を行い、また、今年度

感染症のワクチン接種状況についてのご質から新たに摂津市地球温暖化対策地域計画

問にお答えいたします。

を策定し、施策として住宅等への太陽光発

新型コロナウイルスワクチンの接種状況

電設備の導入促進を挙げていることから、につきましては、１２歳以上の方の１回目

本市の取り組みもＰＲできるものと考え、の接種率が約８７％、２回目が約８６％と大阪府に本市の取り組みを記載したオリジなっており、希望される方については一定

ナルチラシを作成いただき、大阪府と摂津接種が完了している状況となっておりま

市の連名で自治会等に配布させていただいす。また、５歳から１１歳までの小児を対ております。

象とした接種は、１・２回目とも１０％以○南野直司議長下となっております。

教育総務部長。
登壇）

３回目接種につきましては、現在進行中

小学校の新しい農業体

でございますが、令和４年６月２４日現験学習の内容とその経緯についてのご質問

在、接種率は約６３％となっております。

にお答えいたします。

また、４回目接種につきましては、５月下（小林教育総務部長○小林教育総務部長

旬から順次接種券を発送し、接種を進めて小学校５年生で実施していた農業体験学

いる段階でございます。

習につきましては、これまで、田植え、稲刈り、収穫祭という体験活動が主な流れで○南野直司議長

松本議員。

実施しておりましたが、コロナ禍の影響も○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いいたします。

あり、会食を伴った収穫祭の実施について

まず、児童虐待防止の取り組みについ難しい状況となりました。

て、情報共有等、着実に取り組まれている

そこで、教育委員会といたしまして、昨ことを理解しました。

年度まで中学校を中心として取り組んでま

その上で、家庭児童相談課の体制強化やいりました子どもたちに未来を切り拓く力

3 － 47

要保護児童対策地域協議会の改善といったそして、これらは継続していかなければ関係機関との連携強化が図られています

なりません。そのためには人材育成も欠かが、実際どう機能しているのか、お聞かせせませんが、これについてはどうお考えください。

か、お聞かせください。

○南野直司議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

家庭児童相談課の体○南野直司議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

虐待対応における人制でございますが、本年度、児童虐待対応

材育成の取り組みについてでございます

を行う職員を２名増員し、８名体制といたが、本年４月に本市スーパーバイザーの弁しました。これにより４名１組の２チーム

護士を講師にお迎えし、要保護児童対策地制とし、職員が一人で問題等を抱えること

域協議会の新規受理会議構成機関である庁

なく、チーム内で情報共有し、アセスメン

内担当職員向けに、共同アセスメント・共トしながら複数の職員による虐待対応を行

同プランニングの研修を実施し、６月にっておるところでございます。

は、市内の公私立の保育所・こども園の保

また、小学校区ごとの担当制としたこと

育士向けに、保育現場から見た児童虐待対で、小・中学校や保育所、主任児童委員

応研修を実施したところでございます。今等、地域との連携が図りやすくなったと実

後、学校の教職員や母子保健担当者等を対感しております。

象とした研修も実施する予定でございます。

さらには、本年度から新たに幼保ソーシャルワーカーを配置したことにより、就学

さらには、昨年の３歳児死亡事案が発生

前施設との連携がより深まり、虐待の早期した８月にも、いま一度、児童虐待防止に発見に寄与しているものと考えておりま

対する意識を高めるために、市の幹部職員

す。

や要保護児童対策地域協議会の関係機関を次に、要保護児童対策地域協議会につき対象とした研修を実施する予定でございま

ましては、塚本議員のご質問でもご答弁申す。そのほか、大阪府や他機関が主催するし上げましたが、要保護児童対策地域協議研修にも積極的に参加することにより、虐会の新規受理会議で使用するケース台帳の待対応に資する意識とスキルの向上を図っ

様式を、吹田子ども家庭センターと協議してまいります。

ながら改善を図りました。台帳の記載項目○南野直司議長

松本議員。

を細分化して見やすくし、内容も充実させ○松本暁彦議員

人材育成の状況について理たことから、関係機関との議論が深まり、解しました。児童虐待防止の取り組みが着支援方針や各機関の役割分担についてもこ

実に進められているものと評価いたしま

れまで以上に明確化が図られたところでごす。
そして、児童虐待防止は、家庭児童相談

ざいます。
○南野直司議長

松本議員。

課だけでなく、子育て支援も重要で、包括○松本暁彦議員体制強化や、要保護児童対的な取り組みが求められます。その包括的策地域協議会が、これまでの反省を踏まな取り組みとして、自民党が提言し、実現

え、しっかりと対応されているものと理解させたこども家庭庁が来年発足します。次をしました。

世代育成部はその先駆けとなっていると認

3 － 48

識していますが、地域共育も含めて包括的年度より、環境研究総合推進費を用いて、に児童虐待防止に取り組まれるよう要望いＰＦＯＡ等が土壌中にどのように挙動する

たします。

のか、どのように効率的に除去できるのか

次に、ＰＦＯＡ問題についてですが、対という除去技術の開発をテーマに研究が行策は、できることに関しては進めているもわれております。その成果をはじめ、今のと理解しました。スピード感を持つよ

後、国や大阪府の知見等の情報収集をしっう、国・大阪府へ働きかけを継続するようかりと行い、先ほど取り組みで述べました

要望いたします。

市のホームページを活用して情報発信をしてまいりたいと考えております。

そして、この問題解決には、国が早期に健康に関わる基準などを示すことも必要で○南野直司議長

松本議員。

すが、見通しは不明です。そして、分から○松本暁彦議員

風評被害を防ぐ取り組みにないがゆえに、不安があおられれば、瞬く

ついて理解しました。極めて難しい問題

間に風評被害は広がります。井戸水等のＰで、対策推進と風評被害防止を同時に推進

ＦＯＡ汚染だけでなく、風評被害という二することが重要です。
最後に、ＰＦＯＡ対策について、総括的

重の不安、被害を地域に与えることは、決に市長のお考えをお聞かせください。

して許されるものではありません。
例えば、福島県での放射能等をめぐる風評被害に関して、環境省資料によると、風○南野直司議長○森山市長

市長。

大気汚染とか水質等々、環境行

評被害が定着・固定化してしまい、たとえ政の権限は、ほとんどと言っていいと思い

全量検査を行ったところで、その回復が難ますけれども、国、都道府県に委ねられてしい現状があります。傷つけるのは容易でいると思うんです。そういう意味から言いも回復は難しい、その事実を踏まえ、冷静ますと、最先端で窓口を預かっております

かつ慎重な広報が今求められます。改め我々基礎自治体としては、こういった事案て、風評被害の拡大と固定化を防ぐ取り組が起こる都度、戸惑いを覚えていることはみについて、お考えをお聞かせください。

確かでございます。

○南野直司議長

このＰＦＯＡにつきましては、もう大分

生活環境部長。
風評被害は、根拠の不前から国際的にもいろいろと議論がなされ確かなうわさや曖昧な情報をきっかけに生てきていることは承知をいたしておりまずるものと認識しております。ＰＦＯＡにす。国内でも、２０年ぐらい前に発がん性

関わる健康に関する科学的知見の集積、国等々についていろいろと議論されておった

際的な評価がなされていない中で、話題だことも承知をいたしております。

○吉田生活環境部長

けが先行してしまいますと、風評被害への摂津市内におきましては、平成１７年か影響が大きくなることが懸念されます。風

平成１８年頃ですか、水質の定点が設けら評被害の拡大と固定化を防ぐためにも、れ、大阪府でいろいろと測定をしていただ

国・大阪府等から得られた情報を基に正確いた経緯があります。以来、定期的に行わな情報を伝えていくことが肝要であると考れております。非常に高い数値が出ている

えております。

ということで、以来、関係事業所、また大阪府、当該市等々、３者による安全策とい例えば、現在、環境省において、令和３

3 － 49

いますか、そういった協議を重ねてきたとている農作物への感謝の気持ちを持つこと

ころでございます。

で、キャリア教育の推進やＳＤＧｓへの取り組みにもつながると捉えております。

そういう状況にあり、さっきからも話が出ておりますけれども、この因果関係とい教育委員会といたしましては、これらのいますか、はっきりとした原因が確定して取り組みにより、子どもたち自身が、今いない時点において、我々基礎自治体が一後、学んだことを生かし、社会とのつなが定の判断をすることはなかなか難しゅうごりを感じることができ、さらなる学習意欲

ざいまして、ご指摘のように思わぬ風評被の向上へとつながってほしいと考えており害につながってしまうことがあります。特ます。

に、今、土壌汚染等々、作物と関係する数○南野直司議長

松本議員。

値については何ら基準がまだ示されており○松本暁彦議員

新たな農業体験の成果等にません。やっぱりこの段階においては言及

ついて、感謝の気持ちや、あるいは一層のすることはできませんが、そういう意味で学習意欲向上につながるものと理解しましも、国がこの４月から測定に乗り出していた。よりよい体験学習となるよう、しっか

ただいておりますので、早くその結果を出りと取り組まれることを要望いたします。

して、安全・安心だと言えるようになれば

次に、太陽光発電についてですが、市はいいと思っております。引き続いて環境省

大阪府事業に広報活動のみの参加と理解しにも、しっかりと早く測定、そして結果をました。
太陽光発電は、ＣＯ２削減の取り組みな公表していただくようお願いしていきたいと思います。

どで推進されていますが、メリットだけで以上です。

なくデメリットへの理解も求められます。

○南野直司議長

松本議員。

例えば、メガソーラー発電所による森林破○松本暁彦議員

ありがとうございます。Ｐ

壊が全国各地で大きな問題となっていま

ＦＯＡ問題については、しっかりと市民とす。また、２０２１年４月の米国シンクタ

地域のために両方の対策を進めていただく

ンクの戦略国際問題研究所の発表による

よう要望いたします。

と、太陽光パネルに使われるシリコンの世

次に、新しい小学校の農業体験について

界大手メーカー５社のうち４社が中国の新です。キャリア教育の推進など、その取り疆にあり、人件費の安いウイグル族収容施組み経緯について理解しました。

設で製造したシリコンを採用していると指摘されています。議会でも、前回、ウイグ

その成果等は、従来と比較してどうよく

ル族虐待に関して、中華人民共和国によるなるのか、お考えをお聞かせください。
○南野直司議長

人権侵害問題に対する調査及び抗議を求め

教育総務部長。
新しい農業体験学習でる意見書を採択しております。このこと

は、農地提供者の方の思いを聞くことや、は、人権侵害に関わる問題であり、決して自分自身が考えることを通して、農業や農無視できないものです。

○小林教育総務部長

作物に対する認識の変化や関心が高まるこ

そして、実生活のデメリットでは、太陽とが成果として期待されます。また、生産

光発電システムの火災が挙げられます。そ者の方のご苦労を知ることから、日々食しの火災事例と消火活動の問題点等につい3 － 50をしっかりと認識した上で適切に行動するて、消防本部の見解をお聞かせください。
○南野直司議長

よう要望いたします。

○松田消防長

消防長。

次に、救済制度についてですが、ワクチ本市における太陽光発電の火

ン接種状況は理解しました。

災事例及び消火活動の問題点についてのごこの新型コロナウイルス感染症のワクチ

質問にお答えいたします。
本市におきましては、現在のところ、太ン接種で、副反応が極めて強く、治療を受

陽光発電システムに起因する火災は発生しけた市民の方から、医療費等の救済制度にておりません。しかしながら、全国的に見ついて相談を受けたことがあります。そこ

ますと、独立行政法人製品評価技術基盤機

で、ワクチン接種の副反応による健康被害

構への事故報告では、平成１０年から令和が生じた場合の制度及び申請状況について２年までの間、１０９件の事故報告があ

お聞かせください。

り、公表されている直近の３年間につきま○南野直司議長

保健福祉部理事。

しては、平成３０年に１８件、令和元年に○荒井保健福祉部理事

新型コロナウイルス８件、令和２年に８件となっております。

ワクチンの接種後においては、一時的な発火災の原因の約７０％は、直流電力を交熱や接種部位の腫れ・痛みなどの副反応が流電力に交換するインバータであるパワー

比較的多く生じることが知られています。

コンディショナーからでございます。

また、極めてまれではございますが、副反消防隊の火災による活動障害といたしま

応により病気になったり障害が残ったりとしては、太陽光発電システムのパネル部分

いった健康被害が生じることがございまであるＰＶモジュールが高所である屋根にす。

備え付けられていることが多いので、消火

健康被害への対応としましては、新型コの困難性があるとともに、消防隊員の感電

ロナウイルスワクチンを含め、予防接種法

する危険性もございます。

に基づく接種について、国による予防接種

太陽光発電システムの火災に対する活動

健康被害救済制度が設けられております。

方針といたしましては、隊員の安全管理を

この制度は、予防接種を受けたことにより実施しつつ、特に感電への対策として、泡健康被害が生じたと厚生労働大臣が認定し消火薬剤による放水や噴霧状での放水などたとき、予防接種法に基づく医療費・障害を実施することとし、細心の注意を払い、年金等の給付を受けることができるという消火活動を実施してまいります。

ものでございます。
本市におきましては、新型コロナウイル○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

太陽光発電システムに関わスワクチン接種に関わる健康被害についる火災が起きること、そして、消火の困難て、現在２件の申請を受け付けている状況

性については理解しました。事例は多くあでございます。

りませんが、太陽光発電を設置すること○南野直司議長

松本議員。

で、新たな火災延焼リスクを背負うことは○松本暁彦議員制度と実際に申請されている方がおられることを理解しました。

認識すべきでしょう。太陽光発電はメリッ
トだけではありません。行政として、チラワクチン接種では、新型コロナウイルス

シの件を含め、太陽光発電の留意すべき点

ワクチン以外でも、低い確率ですが、副反3 － 51

応での健康被害が生じています。例えば、

策アドバイザリーボードでは、１０万人当

厚生労働省の予防接種健康被害認定者は、たりの新型コロナウイルス感染症の新規陽昭和５２年から令和元年末、インフルエン

性者は、接種歴不明も一定数いるものの、ザは４５人、ＢＣＧは７１８人です。新型

７９歳以下から２０歳で、未接種より２・

コロナウイルスワクチンは、１回だけでな

３回目接種済みの合計が多い現状がありまく、３回、４回も接種する場合があり、接す。解釈はいろいろありますが、私は、ワ

種数は他のワクチンと比較しても相当数にクチンは感染防止よりも重症化防止の効果上ります。結果、副反応が出る確率もふが示唆されるのではないかと思うところでえ、副反応での健康被害も一定生じると推す。

測されます。実際、２０２２年６月１０日

事実の積み重ねを踏まえ、３・４回目にの厚生労働省の予防接種法に基づく医療機

至っては、国・マスコミ・職場といった第関からの副反応疑い報告状況では、ファイ三者意見より、自身の体がそれに耐え得る

ザー等、新型コロナウイルスワクチン全て

か、副反応リスクを許容できるか、自身のの種類の合計で、副反応疑い報告数３万

体とメリット・デメリットを考える必要が

３，７８７件、重篤報告数７，２８７件、あるでしょう。いずれにしましても、救済

死亡報告数１，３２４件となっています。

制度について、ホームページに載せるな

この驚くべき数字も踏まえ、相談できてい

ど、市民にさらに周知するよう要望いたしない健康被害を有する市民の方もおられるます。

のではないでしょうか。救済制度につい最後に、就学前教育等についてです。熱て、どのように市民に周知しているのか、中症リスクも含めたマスクのデメリットに現状をお聞かせください。

ついて理解しました。今後、就学前教育で○南野直司議長の対応が求められます。言語能力の向上に

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事は特に留意すべきです。

接種券発送の際、ワクチンに関する説明書を同封し、ワクチン

さて、就学前教育実践の手引きの改訂にの効果・注意点・副反応に加えて、予防接ついてです。小学校等における教育との円

種健康被害救済制度についての情報等を対滑な接続が重要となります。そして、就学象者全員にお知らせしております。また、前施設等職員アンケートを踏まえた課題

摂津市コロナワクチンコールセンターや保と、市としてあるべき姿を見据え、方向性

健福祉課の保健師等が随時相談対応を行っを定めることが必要です。市として、手引ているところでございます。

きの方向性と内容についてどうお考えか、○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

周知の現状は理解しました。

お聞かせください。
○南野直司議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

就学前教育実践の手引きの改訂についてのご質問にお答えいた

最近、接種２回目、３回目で副反応が強します。

かったり、健康被害に関わる問題が周囲で起き、次回は様子を見るといった市民の声

本市の就学前教育実践の手引きは、平成が実感としてふえています。６月２３日の２３年度に策定したものでございます。策

厚生労働省の新型コロナウイルス感染症対定から既に１０年が経過しており、その間

3 － 52

に、子ども・子育て支援新制度の創設、幼そして、文部科学省で推進される小学１

稚園教育要領、保育所保育指針の改訂、幼年生のスタートカリキュラムについて、本保連携型認定こども園教育・保育要領の制

市は各学校独自で進められています。この定と認定こども園化の進展等、就学前教育

スタートカリキュラムは、本市の課題等をを取り巻く環境は大きく変化しておりま

踏まえ、教育委員会で一定まとめるべきです。さらに、令和５年度にはこども家庭庁

すが、どうお考えか、お聞かせください。

の創設があり、文部科学省との連携強化も○南野直司議長

教育総務部長。

想定されております。

○小林教育総務部長

就学前教育から小学校

そのような中、文部科学省の調査研究事

教育へ移行していくために、幼児期の学び業として、幼児期から児童期の発達を見通の芽生えと児童期の自覚的な学びをつなぐ

しつつ、５歳児のカリキュラムと小学１年スタートカリキュラムが重要であると認識

生のカリキュラムを一体的に捉え、その充をしております。教育委員会といたしまし実・改善に資する幼保小の架け橋プログラて、小学校１年生のスタート時に、就学前ム事業が計１９の自治体でモデル的にスタ

教育と小学校教育との連携を視野に入れたートしております。したがいまして、改訂

カリキュラムを実践するため、市内小学校

内容につきましては、市内公私立各就学前の取り組みなどを取り入れたスタートカリ

施設それぞれの狙いや取り組みを尊重しな

キュラムの作成について検討してまいりま

がらも、幼小連携の取り組みや接続期の保す。

育の考え方、就学までに備わってほしい資○南野直司議長

松本議員。

質・能力のリスト化等に重点を置いた改訂○松本暁彦議員

スタートカリキュラム作成を検討すると理解しました。ぜひ取り組まにしたいと考えております。

れるよう要望いたします。

小学校教員や就学前施設職員等を対象に実施した就学前教育に関するアンケート調

そして、今、保幼小の連携の必要性が指査の結果も参考に、現在、関係者等に個別摘され、幼児期から学校教育において、連にお聞きしている意見や助言等も踏まえ、続性・一貫性を確保することが重要と考え幼小接続期の課題解消につなげるため、未ます。それには、このスタートカリキュラ

来の摂津市を担う子どもたちに必要な資

ムと就学前教育を連携させることが必要で質・能力を日々の保育の中で培うことがですが、どうお考えか、お聞かせください。

きるよう、そのための手だてや方向性を示○南野直司議長

教育総務部長。

し、より現場で活用していただける冊子と○小林教育総務部長

教育委員会といたしま

しては、就学前教育と小学校教育との連携すべく、作成を進めてまいります。
○南野直司議長

松本議員。

が重要であると捉えております。連携して○松本暁彦議員

方向性と内容の概要についいくための第一歩として、就学前教育と小ては理解しました。私は、これらについて

学校教育それぞれの目的を共通理解するこは、課題を明らかにした資料、そして、あとが重要であると考えております。就学前るべき姿の方向性と本分、各園等での取り教育で積み上げてきたものを小学校教育で組みの実践資料が必要と考えます。しっか生かしていけるよう、それぞれの指導項目

りと取り組まれるよう要望いたします。

を整理し、子どもたちが安心して学校生活

3 － 53

を送ることができるスタートカリキュラム

動等をより一層充実させて、子どもたちのを検討してまいります。

読書活動の推進に努めてまいりたいと思っております。

○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

連携もしっかりと検討して次に、キャリア教育についてです。本市

いくと理解しました。私は、本市の学力課

では、これまで学力向上に向けましては、題の解決として、特効薬はないものの、や

主に教員の指導力の向上でありますとか、る気スイッチのキャリア教育、読書活動促

あるいは授業規律の確立といった取り組み

進、そして、この就学前教育を含めた保幼を進めてまいりまして、一定成果を上げて小連携等が重要で、それぞれを確実に取りきたと考えております。さらなる学力向上

組むことで必ず成果を出すと考えます。

のためには、子どもたちのなぜ学校で勉強
せなあかんのか、学校で勉強したことが役

最後に、総括的に教育長のお考えをお聞に立つのかといった本当に素朴な疑問に対かせください。
○南野直司議長

教育長。

して一定答えを与えることで、子どもたち○箸尾谷教育長

議員がご指摘の読書活動、自身がもっと主体的に学習に取り組んでいキャリア教育、そして就学前と小学校の連

く、そういった姿勢を育成することが大事

携につきましては、教育委員会としましてだと考えております。
そこで、本市では、子どもたちが学んだも重要課題と捉えまして、各課で取り組ん内容を実際に使う場面を設定して、子ども

でおるところでございます。
まず、読書活動については、以前にご答たちが学びが役に立つんだと実感できる取弁申し上げたことがあると思うんですけどり組みとして、先ほどもありましたキャリも、私は、子どもたちの学力の基礎になる

ア教育、すなわち職種体験プログラムを全力の一つとして、想像力、つまりイマジネ

中学校で取り組んでおります。この職種体ーションがあると考えております。その理験プログラムというのは、具体的には、ま由としましては、小学校４年生以上になりず参加していただいている企業の担当者のますと、それまでと異なり、抽象的な思考方に学校へお越しいただきまして、場合にが求められるようになります。このいわゆ

よってはＺｏｏｍ等で行われる場合もあり

る学習の壁を乗り越えるためには、やはりますが、その担当者の方からそれぞれの企

目に見えないものを想像する力、すなわち

業固有の課題を子どもたちにまず提示して想像力が必要となると考えております。そいただきます。それに対して、子どもたち

して、その想像力を鍛える手段の一つとしが、今まで学んだことであるとか、あるいて、私は読書が有効ではないかと考えていは自分自身が新たにインターネットや図書るんです。発達段階にもよりますけれど、館等で調べた内容を使って解決策を考え

絵本とか漫画等ではなくて、やはり文章、る、その解決策に対して、今度はその企業

文字の情報から想像を膨らませて考える、の担当者の方がまたいろいろと助言をいた

そういった読書が効果的であると考えておだく中でブラッシュアップしていく取り組ります。教育委員会としましては、このたみでございます。これは昨年度も取り組ん

び市立の図書館に電子図書の導入も図ってできたんですけど、その成果としては、やまいります。それに併せて学校図書館の活はり教員以外の大人とコミュニケーション

3 － 54

を取るのは子どもたちにとっても新しい経○南野直司議長

再開します。

日程２、議案第３０号など６件を議題と験でありまして、適度の緊張感を持ちながします。

ら、社会とつながっている実感もできます

委員長の報告を求めます。総務建設常任

し、また、先ほど申し上げた学んだことが委員長。

役に立つ、そういう経験につながっている（三好義治総務建設常任委員長と考えております。
最後に、就学前教育と小学校教育の連携○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

につきましては、これまでから「小１プロら、総務建設常任委員会の審査報告を行いブレム」等の課題も様々言われておりますます。

ので、教育委員会としても大切なものと考

６月１０日の本会議において、本委員会

えております。先ほど担当部長がるるご説に付託されました議案第３０号、令和４年

明いたしましたけども、教育委員会として度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管

は、この連携が形式的なものに終わってし分、議案第３３号、摂津市議会議員及び摂

まわないように、やはり義務教育開始前後

津市長の選挙における選挙運動の公費負担の５歳児、そして小学校１年生という接続に関する条例の一部を改正する条例制定のの２年間に着目しまして、スタートカリキ

件及び議案第３４号、摂津市職員の退職手ュラム策定を検討するとともに、就学前の当に関する条例の一部を改正する条例制定

実践の手引きの中にそのスタートカリキュの件、以上３件について、６月１４日、委ラムの一部を取り込むことも検討していけ

員全員出席の下に委員会を開催し、審査したらと考えております。今後も、以上のよました結果、いずれも全員賛成をもって可うな施策を教育委員会が一体となって取り決すべきものと決定しましたので報告しま組むことで、子どもたちの健全な育成を支す。

援してまいりたいと考えます。

○南野直司議長

文教上下水道常任委員長。

（弘豊文教上下水道常任委員長

以上です。

○弘豊文教上下水道常任委員長○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。本

登壇）

ただいまか

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を行います。

市の学力課題の解決に向けて、そして、子どもたちの生きる力を育むために、ぜひ就

６月１０日の本会議において、本委員会

学前教育から小学校、そして中学校も含めに付託されました議案第３１号、令和４年た一貫した教育にしっかりと取り組まれる

度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

よう、引き続き要望いたします。

及び議案第３２号、令和４年度摂津市下水以上で質問を終わります。

道事業会計補正予算（第１号）、以上２件○南野直司議長

について、６月１３日に委員全員出席の下

松本議員の質問が終わり、に委員会を開催し、審査しました結果、い以上で一般質問が終わりました。

ずれも全員賛成をもって可決すべきものと暫時休憩します。
（午後２時４７分

決定しましたので報告します。

休憩）○南野直司議長（午後２時４８分

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長

再開）

3 － 55

登壇）

○香川良平民生常任委員長

ます。

ただいまから、第１に、今回の商品券等の発行に際して民生常任委員会の審査報告を行います。
６月１０日の本会議において、本委員会

は、公平公正を大前提に、生活がしんどいに付託されました議案第３０号、令和４年

人にどうやって届けるのか、ひとり暮らし

度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管

高齢者や施設入所者などへの配慮、市民に分及び議案第３５号、摂津市後期高齢者医

分かりやすくスピーディーな方法を検討す

療に関する条例の一部を改正する条例制定

ること、１億円もの委託料で委託事業者にの件、以上２件について、６月１３日、委丸投げにせず、経費節減等で財源をさらな員全員出席の下に委員会を開催し、審査しる市民生活支援に回す工夫を市の責任で行ました結果、いずれも全員賛成をもって可うように求めます。
第２に、これまでの独自の新型コロナウ

決すべきものと決定しましたので報告しま

イルス感染症対策は、市民生活を支える的す。
○南野直司議長を射る対策となっているのか、検証・整理委員長の報告が終わり、質が必要です。弱肉強食、自己責任を押しつ

疑に入ります。

ける新自由主義経済の下で貧富の格差が拡（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

大しました。その上に、新型コロナウイル

質疑なしと認め、質疑を終ス感染症の危機と急激な物価高騰が市民生

わります。
討論に入ります。

活を直撃しています。各自治体が実施して通告がありますので、許可します。増永いる水道料金の減免や、学校給食の減免・無償化など、市民負担軽減などの支援を改議員。
（増永和起議員

めて検討すべきです。

登壇）

日本共産党議員団を代表し第３に、新規感染者数が再び増加傾向にて、議案第３０号、令和４年度摂津市一般あり、第７波到来が危惧されている下で、会計補正予算（第３号）に対し、賛成の立検査や医療、保健所体制は脆弱なままで場から討論を行います。

す。市民の命と健康を守るために、国や大○増永和起議員

阪府に体制強化を強く求めるべきです。

本補正予算案には、新型コロナウイルス
感染症対応地方創生臨時交付金約３億３，

最後に、令和３年度末の主要基金残高

８００万円を活用し、ワクチン接種促進やは、土地開発基金約２５億円を含め、過去

介護サービス事業所支援補助金のほか、飲最大の約１６６億円に積み上がりました。

食店支援グルメクーポン券、商品券、スク

こうした財政を生かして、新型コロナウイ

ラッチカードの発行事業など、市独自支援

ルス感染症や物価高騰から市民生活と中小策の予算が盛り込まれました。生活支援と業者を守り支える的を射た支援策を展開し地域活性化を目的に検討されてきたものとていくことを求め、賛成討論といたしまして、その事業自体を否定するものではあ

す。

りません。

○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

以下、具体的に、これらの事業を進める
上での意見と、今後の新型コロナウイルス

ほかにありませんか。

○南野直司議長

以上で討論を終わります。

議案第３０号、議案第３１号、議案第３

感染症対策について、４点意見を申し上げ

3 － 56

２号、議案第３３号、議案第３４号及び議（午後２時５６分

休憩）（午後２時５７分

再開）案第３５号を一括採決します。
本６件について、可決することに異議あ○南野直司議長

りませんか。

ただいま、香川議員ほか２名から、西谷（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

再開します。

知美議員に対する議員辞職勧告決議が提出

異議なしと認め、本６件はされました。

可決されました。

この議案は、提出要件を満たしておりま

日程３、議会議案第１２号及び議会議案す。

第１３号を議題とします。

暫時休憩します。

お諮りします。
本２件については、提案理由の説明を省（午後２時５８分

休憩）

（午後４時

再開）

略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう○南野直司議長

お諮りします。

に決定しました。

西谷知美議員に対する議員辞職勧告決議

質疑に入ります。

を日程に追加することに異議ありません（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

か。

質疑なしと認め、質疑を終（「異議あり」と呼ぶ者あり）

わります。
お諮りします。

○南野直司議長
議員呼ぶ）

ることに異議ありませんか。

香川議員。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認め、そのよう○香川良平議員

るのであれば、なぜ異議があるのか説明を討論に入ります。

求めたいのですが、いかがでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認め、討論を終

異議ありということで、採決するということでありますが、異議があに決定しました。

○南野直司議長

異議がありますので、本件を起立採決します。（「議長」と香川良平

本２件については、委員会付託を省略す○南野直司議長

再開します。

○南野直司議長

わります。

暫時休憩します。

（午後４時１分

休憩）（午後４時３分

再開）

議会議案第１２号及び議会議案第１３号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議あ○南野直司議長

採決を採らせていただきますので、よろりませんか。

しくお願いします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

再開します。

西谷知美議員に対する議員辞職勧告決議

異議なしと認め、本２件はを日程に追加することに賛成の方の起立を可決されました。

求めます。

ここで、議事の都合上、暫時休憩しま（起立する者あり）

す。

3 － 57

○南野直司議長

起立者少数です。

よって、本件は日程に追加されませんでした。
以上で本日の日程は終了しました。
これで令和４年第２回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後４時４分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

西

谷

知

美

摂津市議会議員塚本

崇

3 － 58

☆

添

付

資

料

令和４年第２回定例会審議日程
月日

曜

6 ／ 10

金

会

議

名

内

容

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

11

土

12

日

13

月

14

火

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切
15

水

16

木

17

金

18

土

19

日

20

月

21

火

22

水

23

木

24

金

25

土

26

日

27

月

12:00）（常任委員会予備日）

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

本会議（第２日） 一般質問

10:00

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告(休会分)・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和４年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 30 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 33 号 摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 34 号 摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 31 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 32 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）〈民生常任委員会〉
議案 第 30 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 35 号 摂津市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定の件

資料－2

令和４年

第２回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

出口こうじ議員

２番

光好博幸議員３番

西谷知美議員４番

村上英明議員

５番

水谷毅議員

６番

野口博議員

７番

香川良平議員

８番

塚本崇議員

９番

福住礼子議員10番

嶋野浩一朗議員

11番

藤浦雅彦議員

12番

森西正議員

13番

増永和起議員

14番

弘豊議員

15番

松本暁彦議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番
１

出口こうじ議員

子育て支援・学校教育について（１）子育て支援について（２）いじめ対策について（３）タブレット教育について（４）保育士不足について

２

市役所側の不備について２番

光好博幸議員１

ドローンの有効活用について

２

とりかいこども園について

３

河川防災ステーションについて

４

鳥飼地域のまちづくりについて

３番

西谷知美議員１

中学校給食について２

小学校における児童の安全管理について

３

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾について

４

摂津市におけるヤングケアラー支援について

５

外国語しか話せない児童・生徒の支援体制について

６

市民と協働の取り組みについて

７

摂津市における農業支援について

８

駅における分煙スペースの確保について

資料－3

４番
１

村上英明議員鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）高台まちづくりについて（２）公共交通について（３）実施計画について（４）地域の多様な人々や団体等が参画できる仕組みについて２

スポーツ振興について

３

中学校の部活動指導について

４

歩車分離式信号機の増設について

５

住宅扶助費の代理納付について

６

踏切への点字ブロック設置について

５番

水谷毅議員

１

公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境の整備について２

帯状疱疹ワクチンの助成について

３

アフターコロナの健康づくりについて４

味生公民館の建て替えについて

５

ランドセルと通学時の子どもの持ち物について

６

中学校給食について

６番

野口博議員

１

本市の財政状況と市民の命とくらしを守る対策について

２

核廃絶の課題に対する取り組みについて３

自衛隊への若者の名簿提供について

４

災害対策について５

補聴器購入費に対する市独自の助成制度創設について

６

千里丘駅西地区再開発事業について

７番

香川良平議員１

不当利得返還請求事件について

２

ふるさと納税について

３

新型コロナウイルス感染症対策商品券について

資料－4

８番

塚本崇議員

１

虐待対策について２

生活保護について（１）不正受給について（２）高齢者の生活保護費基準について（３）生活保護者の入院中の負担について

３

３Ｄ都市モデルについて

９番

福住礼子議員１

流産・死産等でお子さんを亡くされた家族への支援について２

ヤングケアラー支援の充実について

３

男性用トイレ個室のサニタリーボックス設置について

10番

嶋野浩一朗議員

１

スポーツ振興と我がまちのブランディングについて

２

子どもの安全安心について

11番

藤浦雅彦議員１

新型コロナウイルス感染禍での本市の物価高騰対策について

２

生活困窮者支援体制を構築するためのプラットフォーム整備について

３

法定外公共物（里道・水路）の移管に対するマニュアル策定と時効に対する本市の考え方について

４

千里丘小学校の校舎建て替え計画における地域や保護者の意見を取り入れる取り組みと説明責任及び地域支援体制の構築について

５

坪井ガードに信号を設置することについて

６

通学路に指定されている大正川沿いサンドライビングスクール横道路の道路整備と防犯灯の増設など歩行者・自転車の安全対策について

12番

森西正議員

１

空き家にならない対策について２

ごみのかごによる集積場収集について

３

地域のつながりを取り戻し、まちを活性化させるための方策について４

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

資料－5

13番

増永和起議員１

公害ＰＦＯＡの調査・対策について

２

自校・親子方式で早急に中学校全員給食を実施することについて

３

痴漢ゼロの社会をめざす取り組みについて

14番
１

弘豊議員

物価高騰の下での市民負担増と削られた施策の影響について（１）国民健康保険料について（２）小学校の給食費について（３）家族介護用品給付券（紙おむつ等）について

２

正雀駅周辺の交通安全対策について

15番

松本暁彦議員１

新体制での児童虐待防止の取り組みについて

２

ＰＦＯＡ問題の対策推進と風評被害防止について

３

新しい小学校の農業体験について

４

太陽光発電の留意すべき点について

５

ワクチン接種の副反応による健康被害が生じた場合の救済制度について

６

就学前教育と小１スタートカリキュラムの連携の重要性について

資料－6

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

６月１０日

承認

６月１０日

承認

報告

第

4

号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

報告

第

5

号

報告

第

6

号 令和３年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１０日

報告）

報告

第

7

号 令和３年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件（６月１０日

報告）

報告

第

8

号 令和３年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰越報告の件（６月１０日報告）

議案

第 30 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

６月２７日

可決

議案

第 31 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

６月２７日

可決

議案

第 32 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

６月２７日

可決

議案

第 33 号

６月２７日

可決

６月２７日

可決

６月２７日

可決

議案
議案

令和４年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件

摂津市議会議員及び摂津市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定
第 34 号の件
摂津市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定
第 35 号の件

議案

第 36 号 動産取得に関する件

６月１０日

可決

議案

第 37 号 和解に関する件

６月１０日

可決

議会議案 第 12 号 水田活用直接支払交付金制度の法制化を求める意見書の件

６月２７日

可決

議会議案 第 13 号 調査研究広報滞在費の見直しを求める意見書の件

６月２７日

可決

資料－7