練馬区議会議員（無所属）

気仙沼復興商店街を訪ねてきました。

かとうぎ 桜子〜2013 年 1 月 26 日、27 日〜
1 月 26，27 日、東日本大震災の被災地である宮城県気仙沼の復興商店街を訪ねてきました。昨年の夏に訪ねた時、商店街の中心メンバーである坂本正人さんが「冬はお客さんが減ってしまうかもしれない」と心配していらっしゃる話を聞いたので冬に訪ねたいと思ったこと、またまもなく被災から 2 年が経つ被災地域のために東京に住む私たちにこれから何ができるかを考えたいと思ったからです。

区政レポート〒178-0063 練馬区東大泉 3-1-18-102

2013 年 2 月号

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「復興商店街を見学した人から、〈ずいぶん復興しましたね〉といわれることがある。たしかに商店街には飲み屋さんもあるし、お刺身など美味しいものも出すことができるようにはなっている。だけど、ここはやっぱり仮設だから、私たちにとってはちっとも復興していないんだ」と、商店街の方がおっしゃっていました。本当にそうだと思います。
東日本大震災の被災地に、災害が起こる前に行ったことがない人にとって、震災直後にテレビなどで見た瓦礫の様子と比べれば、今は「ずいぶんきれいになったなあ」と思ってしまうかもしれません。建物が流されてしまったり、あるいは撤去が終わったあとの街は、見渡しのいい平野としか捉えられないかもしれません。

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津波がここまで来た。

でも、そこにはかつては住宅街があったり、お店があったり、街があって、それがすべて消えてしまったのです。もともと住んでいる人がずっと感じているその喪失感は、震災から時間がたつほどに外部の人には共有されないものになっていくおそれがあるということを感じました。

矢印をつけたところにある表示には「ここまで津波が来た」ということが書かれている。下に立っているのは、
かとうぎ桜子（身長 160 センチです）。

ここはもともと家があったところ。
地盤沈下のために海が満ちると今でも冠水する。

気仙沼復興商店街へのご協力、ありがとうございます！

私も震災後、生まれてはじめて気仙沼に行き、交流が始まりました。だから、かつての街がどんなだったのか、写真を見たり想像するしかありません。
だからこそなおさら、今は何もないこの場所はかつて何があったのか、そこに住む人たちにはどんな生活があったのか、ということに思いをはせることが必要だと感じます。

１２月と１月に︑区政レポートとあわせて︑皆様に宮城県・気仙沼復興商店街のことをご紹介するチラシを配布させていただきました︒その後︑皆さんからさらなるカンパのご協力をいただき︑１２月と１月分で合計９万９千円をお送りしました ︵１月３１日現在︶
︒

今 後 も 継 続 的 な 支 援 を 続け て い き た い と 考 え て おりますので︑引き続きのご協力をよろしくお願いいたします︒

また︑１月２６日︑２７日に︑私の父とふたりで気仙沼を訪ねてきました︒詳細はこのレポートの最終ページにご紹介していますが︑気仙沼の街は昨年の夏に訪ねた時と比べてあまり変わっていない状況でした︒

津 波 に よ っ て 壊 れ た 建 物は 順 次 撤 去 し て い る と いう

こ と で し た が ︑ いま だ 残っ て い る 建 物 も 多く あ りま した︒建物が撤去できたとしても︑コンクリートと鉄筋の土台が残っており︑これを取り除くにも時間がかかっているようです︒

ま た ︑ 気 仙 沼 は 地 盤 沈 下が 起 き て い る 箇 所 も 多 いので︑上の左の写真にあるように︑海が満ちると冠水してしまいます︒街を再生するには︑建物の撤去だけではな

く土地のかさ上げが必要になりますが︑住民の方のお話によれば︑国の復興予算の中にかさ上げのための費用が含まれていないので︑やるとなればすべて市が負担しなければならないということでした︒こうした︑国の復興

かとうぎ 桜子の進め方にも改めて課題を感じ︑国に対して意見を言う必要性も感じています︒

二〇一三年二月

今はまだまだ基本的な復旧・復興も十分でない状況ですが、これから数年かけて街が少しずつ再生していったとしても、被災した人たちが受けた傷は残るものだということを心に留めながら、これからも継続した交流を続けていきたいと考えています。
2013 年 1 月 27 日

復興商店街の一角にて

また、やはりこの時期は春夏より旅行客が少ないようでした。東北でも海沿いの街はそんなに雪は降らないということですから、皆さんも今後、復興支援の観光旅行に行く場合は冬に行った方が、現地の人にも喜んでもらえるのではないかと思います。
3 月、復興商店街のイベントに、私のいとこが主宰する伝統芸能ユニット「和力」が出演することになりましたので、次は 3 月に行くことを約束して帰ってきました。

かとうぎ桜子プロフィール●1980（昭和 55）年生まれ。桐朋女子中学・高校、慶應義塾大学文学部を卒業。大学在学中にホームヘルパー2 級の資格を取得、さらに福祉の勉強をするために上智社会福祉専門学校（夜間）に学ぶ。
●NPO にて介護の仕事をする中で、地域福祉・地域社会にさらに深く関わることをめざし、2007 年、区議会議員選挙に初挑戦、初当選。
●2010 年３月立教大学大学院・２１世紀社会デザイン研究科を修了。
●2011 年 4 月、練馬区議会議員選挙で、２期目に当選。
●議会運営委員会、区民生活委員会、災害対策等特別委員会に所属。

立っているということを意味します︒

介護特集① 介護従事者が育たないという課題
今回と次回のレポートでは︑介護制度の課題をご紹介します︒介護には︑サービスの質︑利やめてしまうのは︑お給料だけの問題ではない
また︑左の表２にあるように︑介護の仕事をやめた理由を問う調査では︑収入の少なさ以上に﹁理念・運営に不満﹂﹁職場の人間関係﹂を挙げる人が多くいるという結果が出ています︒

り の 激し い職 種で もあ りま す ︒２ ００ ８年 ︑に よ りや めて しま う人 も多 い ため ︑入 れ替 わ

し か し ︑介 護の 仕 事は ︑低 賃 金 など の理 由

７％が非常勤職員です ※４︒つまり︑お給料の調とに訪問して介護をするホームヘルパーは︑７と比較的多いのですが︑家で暮らす高齢者のもす︒介護の施設で働く人は正規職員が８割程度る人にお給料について聞き取った調査の結果で左のページの表１は︑介護の仕事についていていても︑自らの生計が成り立たないためやめしょうか︒また︑仕事じたいにやりがいを感じなっていないといった現状があるのではないで場全体が専門職としての誇りを持った雰囲気に高齢者の話をじっくり聞くことができない︑職る仕事です︒しかし︑たとえば時間に追われて門性を持って働くことができればやりがいのあ高齢者の生活を支えているのだという誇りと専

介護の仕事は︑たとえ大変な仕事であっても︑新 た に介 護の 仕事 に就 職し た 人は ２８ 万１ 千査結果と見比べると︑ホームヘルパーの８割近

在宅介護のヘルパーは特に低賃金いう調査結果もあります ※３︒

は介護の仕事につきたくないと回答していると用料金︑保険料など様々な課題がありますが︑今回は介護従事者の状況をご紹介します︒

離職者の多い︑介護の仕事
厚 生 労 働省 がお こ なっ た調 査 に よれ ば︑ ホー ム ヘル パー や施 設の 介護 士 とし て働 く人 は１３６万３２９人にのぼります ※１︒高齢化が人 で した が︑ 同年 に離 職し た 人は ２１ 万８ 千
くが１０万円前後のお給料しかもらっていない

進 む 日本 で︑ 今後 ︑そ の役 割 はま すま す大 き

人 お り︑ 差し 引き で６ 万３ 千 人し か増 えて い
ざるを得ない若い世代も多いと考えられます︒

くなっていくでしょう︒

ません ※２︒ということがわかります︒

24 万 500 円

19 万 2070 円
果報告書」より

表２ 前の事業所をやめた理由 ワースト５

理念・運営に 職場の人間 収 入 が 少 な 他 に 良 い 事 将 来 の 見 込
不満
関係
い業所があっ みが立たなた
い

716 人

21.1％

24.9％

20.0％

15.9％

12.0％

介護施設の職員

2088 人

24.2％

25.2％

22.1％

16.1％

17.2％

ケアマネジャー

1052 人

25.2％

19.3％

16.3％

20.2％

19.1％

介護は物理的におむつを交換するなどの作業

1647 人

その結果︑特にホームヘルプサービスの従事

希 望 を 胸に 介護 の 仕事 を始 め た はず の人 がケアマネジャーをするだけの仕事ではなく︑高齢者のそれまで

12 万 1700 円

毎 年 ２０ 万人 もや めて しま う のは ︑日 本の 福

20 万 600 円の人生を尊重してコミュニケーションしていく

884 円

者の平均年齢は５３．１歳と比較的高いのです ※5380 人５︒これは︑子育ての終わった主婦がパートで介介護施設の職員

祉 の 未来 を考 えて も大 きな 課 題と いえ ます ︒

10 万 3700 円という技術が必要な仕事です︒

18 万 7600 円

実 際 ︑ヘ ルパ ー２ 級の 研修 修 了者 は２ ６７ 万1137 円

護を支えていることでなんとか介護現場が成り

1213 人３千人いるのに︑そのうちの１４４万１千人

ホームヘルパー

私は議員になる前︑介護の仕事をしていましたが︑その話をすると︑多くの人から﹁重労働だし大変な仕事ですね﹂と言われます︒
しかし︑お給料をもらってやっている仕事が一定程度大変なのは当たり前のことです︒その 技術を高 めていく のが仕 事という ものなのではないでしょうか︒にもかかわらず︑介護の仕事が﹁大変ですね﹂と言われるのは︑逆 に言えば 職業とし ての評 価が低い ことを意味するのではないかと私は思います︒
お給料の面だけでなく︑仕事の専門性という点からも評価を変えていかなければ︑介護の担い手が育たないのではないでしょうか︒
練馬区では︑外郭団体である社会福祉事業団のなかに﹁介護人材育成・研修センター﹂と いうもの があり︑ 介護従 事者の研 修のほか︑仕事に関する相談もおこなっています︒
こうした中で︑職場の心配事を相談したり仲間 と話し合 うことの できる 環境を整 備しつつ︑介護従事者の低賃金問題について国に対し て改善を 求めてい く必要 があると 考えています︒]

厚生労働省﹁２０１０年度介護従事者処遇状況等調査﹂より

本[文中の注について※１︑４︑５

ホームヘルパー

２０１２年５月１１日 厚生労働省﹁介護職員の処遇改善等に関する懇談会﹂の資料５より

非正規職員

※２

正規職員

２０１１年７月２６日 日本総合研究所﹁２０１０年度潜在ヘルパーの実態に関するアンケート調

介護労働者の就業実態と就業意識調査結果報告書」より
介護労働安定センター「2012 年度介護労働実態調査

介護労働者の就業実態と就業意識調査結介護労働安定センター「2012 年度介護労働実態調査

税込み月収（平均）
時間給（平均）
回答者数
職種

※３

査研究﹂結果概要より

やめた理由
回答数

介護職員の賃金表１

２