第１１章 計画の策定にあたって

計画策定の背景（１）健康や食を取り巻く環境の変化
わが国では、生活水準の向上や医学の進歩などにより、平均寿命が伸び世界有数の長寿国となりました。しかし、急速に高齢化が進むとともに、生活環境やライフスタイルの変化等によって、がん、脳血管疾患、心疾患等の生活習慣病が増えてきました。その結果、壮年期の死亡や介護を必要とする人が多くなり、いかに健康寿命（健康上の問題で日常生活が制限されることなく生活できる期間）を伸ばすことができるかが重要となっています。
また、社会経済構造が大きく変化していく中で、ライフスタイルや価値観の多様化に伴い、食生活やそれを取り巻く環境が激変し、食習慣の乱れ、栄養の偏り、生活習慣病の増加、食の安心・安全の問題など、食をめぐる様々な問題が顕在化してきました。
そのような中、厚生労働省が５年ごとに公表する平均寿命の調査結果で平成２２年沖縄県は、女性が全国１位の座を奪われ３位となりました。男性は前回２５位から３０位に更に順位を下げました。また、平成２２年の人口動態調査によると死亡者全体に占める６５歳未満の死亡の割合は、沖縄県は男女ともに１位という結果が出ており、次の世代の健康及び長寿は益々深刻な状況となっています。
嘉手納町の平成２２年の平均寿命は、女性は前回２２位から順位を上げ県内５位となりましたが、男性は前回３７位から３８位と更に順位を下げました。本町では男性の健康問題が深刻な状況となっています。
（２）健康づくりの推進について国や県の動き
国では、平成１２年度より展開されてきた国民健康づくり運動「２１世紀における国民健康づくり運動（健康日本２１）」について、平成２３年度に最終評価が行われました。それをふまえ、全ての国民が健やかで心豊かに生活できる活力ある社会の実現を目指して、平成２４年７月に｢健康寿命の延伸と健康格差の縮小｣、｢生活習慣病の発症予防と重症化予防の徹底｣等を柱とする、｢健康日本２１（２次）｣（計画期間は平成２５年度～平成３４年度）を策定しました。
沖縄県では、平成１４年１月に｢健康おきなわ２０１０｣を策定し、県民一体
1

の健康づくり運動に取り組んできました。しかし、平成１７年の国勢調査の結果では、男性の平均寿命は２５位となりました。そこで、｢健康おきなわ２０１０｣の目的や基本的な考え方を引き継ぎながら、長寿世界一復活に向けた、２１世紀における沖縄県の行動計画として、平成２０年３月に｢健康おきなわ２１｣（計画期間は平成２０～２９年度）へと改定しました。
平成２４年度は、計画前期に設定した取り組みや目標値の達成状況について中間評価を行い、｢健康おきなわ２１｣計画後期（計画期間は平成２５～２９年度）を策定しました。
（３）食育推進について国や県の動き
国は、健康的な食生活の実践により、生涯にわたって健全な精神を培い、豊かな人間性を育むことができるよう、平成１７年に｢食育基本法｣を制定しました。また、｢食育基本法｣に基づき｢食育推進基本計画｣（計画期間は平成１８年度～平成２２年度）を策定し、食育の推進に関する施策の基本的な方針や目標値を定めました。
平成２３年３月には、過去５年間の食育に関する取組みの成果と課題をふまえ、新たに｢生涯にわたるライフステージに応じた間断ない食育の推進｣、｢生活習慣病の予防及び改善につながる食育の推進｣、｢家庭における共食を通じた子どもへの食育の推進｣の３つを重点事項に掲げた｢第２次食育推進基本計画｣（計画期間は平成２３年度～平成２７年度）が策定されています。
沖縄県では、平成１９年２月に｢沖縄県食育推進計画～食育おきなわ うまんちゅ（万人）プラン～｣（計画期間は平成１８年度～平成２４年度）を策定しました。同計画では、食育の推進に関する施策の基本的な方針と目標値を掲げ、県民運動としての食育を推進してきました。その結果、３歳児の肥満割合の減少、児童生徒の朝食摂取率の増加など一定の成果がみられました。
そして、これまでの計画の成果や課題をふまえるとともに、沖縄県の特性を生かした食育を総合的かつ計画的に一層推進するための新たな指針として、平成２４年度に｢第２次沖縄県食育推進計画～食育おきなわ うまんちゅ（万人）プラン～｣（計画期間は平成２５年度～平成２９年度）を策定しました。
（４）嘉手納町の健康づくり・食育推進について
本町は、平成１８年３月に「健康かでな２０１０」を策定し、町民の健康づくりを推進してきました。
本計画は、前計画の期間終了に伴い、健康づくりに加え食育についての施策を総合的かつ計画的に推進するための具体的行動計画として、「健康・食育かでな２１（第２次嘉手納町健康増進計画・食育推進計画） 」を策定するものです。
2

２計画の位置づけ「第２次健康かでな２１」は、健康増進法第８条第２項に規定する市町村健康増進計画に位置づけるものです。
「食育推進計画」は、食育基本法第１８条第１項に基づく市町村食育推進計画であり、健康増進計画と整合性を図り策定するものです。
嘉手納町では、この２つの計画を一体化した「健康・食育かでな２１」を策定することにより、健康づくりと食育を総合的かつ計画的に推進します。
また、第４次嘉手納町総合計画と調和・連携を図り、「第２期特定健診等実施計画」など嘉手納町における他の関連する個別計画と連携しながら、施策の推進を図ります。

【図：計画の位置づけ】

健康日本２１（第２次）【健康増進法】

食育推進計画（第２次）【食育基本法】

健康おきなわ２１(後期)沖縄県食育推進計画(第２次)

嘉手納町
総合計画(第 4 次)

国
沖縄県

整合
第２期特定健診等実施計画

第２次健康かでな 21【健康・食育かでな 21】
食育推進計画第５期嘉手納町老人福祉計画

調和・連携 かでな健やか家族ｱｸｼｮﾝﾌﾟﾗﾝ
等

3

３計画の期間

本計画は、平成２６（２０１４）年度から平成３５（２０２３）年度までの１０年間を計画期間とします。
平成３０（２０１８）年度に中間評価、平成３５（２０２３）年度に最終評価を行います。
また、社会情勢の変化や制度改正などに対応するため、必要性が生じた場合には、それに応じて見直し・修正を行います。

1 年目

2 年目

3 年目4 年目

5 年目

6 年目

7 年目

8 年目

9 年目

10 年目

26 年度

27 年度

28 年度

29 年度

30 年度

31 年度

32 年度

33 年度

34 年度

35 年度

(2014)(2015)(2016)(2017)(2018)(2019)(2020)(2021)(2022)(2023)

町
民アン
ケー
トの実
施

最終評
価

１０カ年計画
平成２６年度～平成３５年度

町
民
ア
ン
ケー
トの実
施

中間評
価

4

４

計画策定の進め方
以下の取組みを通じて、本計画の策定にあたりました。

（１）各種統計資料の分析
本町の健康に関する「現状と課題」を明らかにするため、各種統計資料をもとに分析を行いました。
（２）健康と食に関する町民アンケート調査
町民の健康や食についての実態を把握し、本計画策定のための基礎資料を得ることを目的に、町民に対してアンケート調査を実施しました。
（３）第２次健康かでな２１策定委員会、食育推進計画策定委員会
計画策定に町民が参画する場として、ワークショップを実施し、本町の健康づくりや食育に関する現状等を知ってもらうとともに、健康づくりや食育推進に関する課題や個人の目標、地域の役割などを検討しました。
（４）庁内策定委員会
庁内関係各課の代表者で構成する「庁内策定委員会」を設置し、健康づくりや食育に関する現状や課題について話合い、行政が行うべき取組みについて検討しました。
（５）健康づくり推進協議会
町長が委嘱する町民団体の代表者などで組織された「嘉手納町健康づくり推進協議会」において、本計画の審議を行いました。

5

５計画の構成

本計画は、「健康増進法」第８条に基づく市町村健康増進計画と「食育基本法」第１８条に基づく市町村食育推進計画を一体的に策定したものであり、健康づくり推進分野と食育推進分野を包括し、以下のような構成となっています。

【図：計画の構成イメージ】

健康・食育かでな２１
健康かでな２１(健康増進法)第１章

計画の策定にあたって

第２章

嘉手納町の現状第３章

計画の基本的な考え方

第４章

健康づくり推進の方針

食育推進計画(食育基本法)第５章①身体活動・運動②たばこ③休養・こころ

①食と健康
②食と文化
③食の安心・安全④歯と口の健康⑤生活習慣病予防と早期発見⑥アルコール⑦感染症の予防第６章

食育推進の方針

計画の推進にあたって

6