吉見町地域防災計画

平成２８年３月

吉見町防災会議

目

次

第１編
第1編 総
第1節
第１
１
２
３
４
第２
１
２
第２節
第１
１
２
第２
１
２
３
４
５
６
７
第３節
第１
１
２
第２
１
２
第３
１
２
第４節
第１
１
２
３
４
５

総

則

則 ································································ 1-1
計画の策定 ························································ 1-1
計画の概要 ························································ 1-1
計画の目的 ························································ 1-1
計画の位置づけ ···················································· 1-1計画の構成 ························································ 1-1
計画の運用等 ······················································ 1-3
吉見町総合振興計画との関係 ········································ 1-5
吉見町総合振興計画の概要 ·········································· 1-5
吉見町総合振興計画における防災施策の体系 ·························· 1-5
防災関係機関の役割分担 ············································ 1-6
地域防災組織 ······················································ 1-6
吉見町の地域防災組織 ·············································· 1-6
吉見町防災会議 ···················································· 1-6
防災関係機関の業務の大綱 ·········································· 1-7
町 ································································ 1-7
消防機関 ·························································· 1-7
県及び県の機関 ···················································· 1-8
指定地方行政機関 ·················································· 1-9
自衛隊 ··························································· 1-11
指定公共機関及び指定地方公共機関 ································· 1-11
公共的団体その他防災上重要な施設の管理者の役割 ··················· 1-12
町民、自主防災組織及び事業所の役割 ······························· 1-14
町民の果たす役割（自助） ········································· 1-14
平常時に実施する事項 ············································· 1-14
発災時に実施すべき事項 ··········································· 1-15
自主防災組織の果たす役割（共助） ································· 1-15
平常時に実施する事項 ············································· 1-15
発災時に実施すべき事項 ··········································· 1-15
事業所の果たす役割 ··············································· 1-16
平常時に実施する事項 ············································· 1-16
発災時に実施すべき事項 ··········································· 1-17
吉見町の防災環境 ················································· 1-18
災害履歴 ························································· 1-18
地震災害 ························································· 1-18
水害 ····························································· 1-20
土砂災害 ························································· 1-21
雪害・ひょう害 ··················································· 1-21
竜巻被害 ························································· 1-21

目次 - 1

６
第２
１
２
３
４
第３
１
２
３
４
第５節
第１
１
２
第２
１
２
第３
１
２

広域放射能汚染 ··················································· 1-21
自然環境の特性 ··················································· 1-23
地形・地質 ······················································· 1-23
活断層 ··························································· 1-24
河川 ····························································· 1-25
気象 ····························································· 1-25
社会環境の特性 ··················································· 1-27
人口 ····························································· 1-27
建物 ····························································· 1-29
道路交通 ························································· 1-30
土地利用 ························································· 1-32
計画の前提条件及び基本方針 ······································· 1-33
地震被害想定 ····················································· 1-33
想定地震 ························································· 1-33
想定結果 ························································· 1-34
浸水想定 ························································· 1-35
浸水想定河川 ····················································· 1-35
浸水想定区域 ····················································· 1-36
吉見町における防災の方針 ········································· 1-38
地震災害 ························································· 1-38
水害 ····························································· 1-41

目次 - 2

第２編

災害予防計画第２編 災害予防計画 ·························································· 2-1
第１章 町の防災力の強化 ···················································· 2-1
第１節 活動体制の強化 ···················································· 2-1
第１ 初動体制の整備 ···················································· 2-1
１ 初動配備体制の整備 ················································ 2-1
２ 執務環境の整備 ···················································· 2-1
３ 応援機関の受入体制の整備 ·········································· 2-2
第２ 防災協定の充実 ···················································· 2-4
１ 自治体との相互応援協定の充実 ······································ 2-4
２ 民間事業者・団体との応援協定の充実 ································ 2-4
第３ 職員の防災力の向上 ················································ 2-5
１ 職員の防災教育 ···················································· 2-5
２ 職員の家庭における安全対策の徹底 ·································· 2-5
３ 防災活動マニュアルの整備 ·········································· 2-6
第２節 緊急対応活動のための準備 ·········································· 2-8
第１ 災害情報の収集・伝達体制の整備 ···································· 2-8
１ 災害情報連絡体制の整備 ············································ 2-8
２ 被害情報の早期収集体制の整備 ······································ 2-9
３ 通信施設の整備 ··················································· 2-10
第２ 消防活動体制の整備 ··············································· 2-12
１ 消防力・消防水利の強化 ··········································· 2-12
２ 初期消火体制等の強化 ············································· 2-13
３ 消防救急無線の強化 ··············································· 2-13
第３ 救出救助、救急体制の整備 ········································· 2-14
１ 活動体制の整備 ··················································· 2-14
２ 救出用資機材の整備 ··············································· 2-14
３ 応急手当法の普及啓発 ············································· 2-14
４ トリアージの習熟 ················································· 2-14
第４ 医療救護体制の整備 ··············································· 2-15
１ 防災医療システムの整備 ··········································· 2-15
２ 初動医療体制の整備 ··············································· 2-16
３ 後方医療体制の整備 ··············································· 2-17
４ 要配慮者に対する医療対策 ········································· 2-17
５ 医薬品等の確保 ··················································· 2-18
第５ 避難活動体制の整備 ··············································· 2-19
１ 避難所等の指定 ··················································· 2-19
２ 避難所の安全確保 ················································· 2-21
３ 福祉避難所の設置 ················································· 2-22
４ 避難誘導体制の整備 ··············································· 2-22
５ 避難所の管理運営体制の整備 ······································· 2-22

目次 - 3

６
第６
１
２
３
第７
１
２
３
４
第８
１
２
３
４
５
第９
１
２
第３節
第１
１
２
３
４
５
第２
１
２
３
第３
１
２
３
４
第４
１
２
３
第５
１
２
第６

広域避難者の受入体制の整備 ······································· 2-23
緊急輸送道路の整備 ··············································· 2-24
緊急輸送道路の指定 ··············································· 2-24
緊急輸送道路の啓開・復旧体制の充実 ······························· 2-25
通行止め標識等の備え ············································· 2-25
緊急輸送体制の整備 ··············································· 2-26
輸送車両の増強 ··················································· 2-26
調達体制の整備 ··················································· 2-26
緊急通行車両の事前届出の推進 ····································· 2-26
その他の輸送手段の確保 ··········································· 2-27
帰宅困難者の安全確保体制の整備 ··································· 2-28
帰宅困難者対策の普及啓発 ········································· 2-28
一時滞在施設の確保 ··············································· 2-28
企業等における対策 ··············································· 2-29
学校等における対策 ··············································· 2-29
帰宅支援施設の充実 ··············································· 2-29
業務継続体制の整備 ··············································· 2-30
業務継続計画（ＢＣＰ）の策定 ····································· 2-30
業務継続に必要な文書等の保存 ····································· 2-30
生活維持活動のための準備 ········································· 2-31
広報活動体制の整備 ··············································· 2-31
防災行政無線の使用の習熟 ········································· 2-31
住民への注意の呼びかけマニュアルの作成 ··························· 2-31
災害時広報紙の予定稿の作成 ······································· 2-31
報道機関への広報体制の整備 ······································· 2-31
避難所における広報体制の整備 ····································· 2-32
給水体制の整備 ··················································· 2-33
行政備蓄の推進 ··················································· 2-33
個人備蓄の徹底 ··················································· 2-34
井戸の活用 ······················································· 2-34
食料・生活関連物資供給体制の整備 ································· 2-35
食料供給体制の整備 ··············································· 2-35
生活必需品供給体制の整備 ········································· 2-37
防災用資機材の備蓄 ··············································· 2-37
石油類燃料の調達・確保 ··········································· 2-38
遺体の処理、埋・火葬の体制整備 ··································· 2-39
民間事業者との協定締結 ··········································· 2-39
遺体安置所の選定 ················································· 2-39
遺体の処理・埋葬マニュアルの作成 ································· 2-39
廃棄物の収集・処理体制の整備 ····································· 2-40
ごみ処理体制の整備 ··············································· 2-40
し尿処理体制の整備 ··············································· 2-41
防疫・保健衛生体制の整備 ········································· 2-42

目次 - 4

１
２
３
４
第７
１
２
３
第８
１
２
第４節
第１
１
２
３
第２

防疫・保健衛生体制の確立 ········································· 2-42
防疫薬品等の調達計画の確立 ······································· 2-42
感染症患者に対する医療提供体制の確立 ····························· 2-42
動物の災害対策に関する飼い主への普及啓発 ························· 2-42
住宅対策の体制整備 ··············································· 2-43
建設業者との協定締結 ············································· 2-43
応急仮設住宅建設予定地の選定 ····································· 2-43
公営住宅等のあっせん借上げ体制の整備 ····························· 2-44
文教に係る事前対策 ··············································· 2-45
町の事前対策 ····················································· 2-45
学校等の事前対策 ················································· 2-45
調査研究 ························································· 2-46
防災アセスメント等に関する調査研究 ······························· 2-46
防災アセスメント調査の実施 ······································· 2-46
地区別防災カルテの作成 ··········································· 2-46
ハザードマップの作成 ············································· 2-47
災害対策に関する調査研究 ········································· 2-48

第２章 被害防止対策の推進 ················································· 2-49
第１節 災害に強いまちづくり ············································· 2-49
１ 市街地の防災性の向上 ············································· 2-49
２ 防災空間の確保 ··················································· 2-49
３ 道路、橋りょうの整備 ············································· 2-50
４ 倒壊物、落下物の安全対策 ········································· 2-50
５ 公共建築物の耐震性の向上 ········································· 2-50
６ 一般建築物の耐震性・不燃性の向上 ································· 2-51
７ 上水道・下水道施設の耐震性の向上 ································· 2-51
８ 電気、ガス、通信施設の耐震性の向上 ······························· 2-52
９ 文化財の耐震性の向上 ············································· 2-52
第２節 火災予防 ························································· 2-54
１ 町民への防火意識の啓発 ··········································· 2-54
２ 住宅用防災機器の設置 ············································· 2-54
３ 出火防止対策の推進 ··············································· 2-54
第３節 危険物施設等の災害予防 ··········································· 2-56
１ 危険物施設の安全化の推進指導 ····································· 2-56
２ 保安教育・訓練の実施 ············································· 2-56
３ 自衛消防組織の設立及び指導 ······································· 2-56
第４節 浸水災害の予防 ··················································· 2-57
１ 河川整備の推進 ··················································· 2-57
２ 下水道整備の推進 ················································· 2-57
３ 土地利用の適正化 ················································· 2-57
４ 河川施設等の点検 ················································· 2-57
５ 水防体制の強化 ··················································· 2-57

目次 - 5

６
７
第５節
１
２
３
第６節
１
２
３
４
５
第７節
１
２
３
４
５
６

水防用資機材の整備 ··············································· 2-58
水防法に基づく浸水想定区域の指定等 ······························· 2-58
土砂災害の予防 ··················································· 2-59
土砂災害警戒区域等の指定 ········································· 2-59
土砂災害警戒区域等における対策 ··································· 2-59
がけ崩れの予防対策 ··············································· 2-60
雪害の予防 ······················································· 2-62
町民が行う雪害対策 ··············································· 2-62
情報通信体制の充実強化 ··········································· 2-62
建築物の雪害予防 ················································· 2-63
道路交通対策 ····················································· 2-63
農業に係る雪害予防 ··············································· 2-63
竜巻等の突風対策 ················································· 2-64
竜巻等の突風発生、対処に関する知識の普及 ························· 2-64
竜巻注意情報等気象情報の普及 ····································· 2-64
被害予防対策 ····················································· 2-65
竜巻等突風対処体制の確立 ········································· 2-65
情報収集・伝達体制の整備 ········································· 2-65
適切な対処方法の普及 ············································· 2-66

第３章 町民の自主防災力の向上 ············································· 2-67
第１節 防災教育 ························································· 2-67
１ 町民向けの普及・啓発 ············································· 2-67
２ 学校における防災教育 ············································· 2-67
３ 保育所における防災教育 ··········································· 2-68
４ 事業所等における防災教育 ········································· 2-68
５ 防災上重要な施設における防災教育 ································· 2-68
第２節 防災訓練 ························································· 2-69
１ 総合防災訓練 ····················································· 2-69
２ 町及び防災関係機関が実施する訓練 ································· 2-70
３ 事業所、自主防災組織等が実施する訓練 ····························· 2-72
４ 訓練の検証 ······················································· 2-72
第３節 災害時の要配慮者の安全確保 ······································· 2-73
第１ 在宅の要配慮者に対する安全対策 ··································· 2-74
１ 避難行動要支援者の安全対策 ······································· 2-74
２ 要配慮者全般の安全対策 ··········································· 2-76
３ 社会福祉施設との連携 ············································· 2-77
４ 相談体制の確立 ··················································· 2-77
第２ 社会福祉施設入所者に対する安全対策 ······························· 2-78
１ 防災計画の策定 ··················································· 2-78
２ 防災教育の実施 ··················································· 2-79
３ 防災訓練の実施 ··················································· 2-79
４ 地域との連携 ····················································· 2-79

目次 - 6

第３
１
２
３
４
第４節
１
２
３
４
５
第５節
１
２
３
４
５

外国人の安全対策 ················································· 2-80
外国人の所在把握 ················································· 2-80
防災知識の普及・啓発 ············································· 2-80
防災訓練の実施 ··················································· 2-80
誘導標識、避難所案内板等の設置 ··································· 2-80
自主防災組織の整備 ··············································· 2-81
自主防災組織設立の働きかけ ······································· 2-81
自主防災組織の活動支援 ··········································· 2-81
地区防災計画の策定 ··············································· 2-81
自主防災組織への訓練実施の支援 ··································· 2-81
自主防災組織リーダー養成研修の実施 ······························· 2-82
災害ボランティア活動のための環境整備 ····························· 2-83
県災害ボランティア登録制度の周知 ································· 2-83
ボランティア組織・団体に関する情報の把握 ························· 2-84
専門職ボランティアの組織化 ······································· 2-84
災害時におけるボランティアの活動環境の整備 ······················· 2-84
ボランティアコーディネーターの養成 ······························· 2-84

目次 - 7

第３編

災害応急対策計画

第３編 災害応急対策計画 ······················································ 3-1
第１章 震災応急対策 ························································ 3-1
第１節 活動体制の確立 ···················································· 3-1
第１ 町の活動体制 ······················································ 3-2
１ 活動体制と配備基準 ················································ 3-2
２ 警戒体制 ·························································· 3-3
３ 緊急体制 ·························································· 3-3
４ 非常体制 ·························································· 3-4
第２ 職員の動員計画 ···················································· 3-5
１ 活動体制と動員計画 ················································ 3-5
２ 勤務時間内における動員･参集 ······································· 3-7
３ 勤務時間外及び休日における動員･参集 ······························· 3-7
４ 参集における留意事項 ·············································· 3-7
第３ 災害対策本部の設置・運営 ·········································· 3-9
１ 災害対策本部の設置 ················································ 3-9
２ 災害対策本部の運営 ··············································· 3-11
３ 災害対策本部の組織編成、分担業務 ································· 3-12
４ 災害対策本部運営の留意事項 ······································· 3-19
第４ 情報通信手段の確保 ··············································· 3-20
１ 各班間の情報通信手段 ············································· 3-20
２ 県及び県内防災関係機関との情報通信手段 ··························· 3-20
３ 住民への情報伝達 ················································· 3-21
第５ 広域応援要請 ····················································· 3-22
１ 県への広域応援要請 ··············································· 3-22
２ 他市町村への応援要請 ············································· 3-23
３ 応援の受入れ ····················································· 3-24
４ 職員の派遣要請・あっせん要求 ····································· 3-24
第６ 自衛隊の災害派遣要請依頼 ········································· 3-26
１ 災害派遣要請依頼の基本方針 ······································· 3-26
２ 災害派遣の活動内容及び関係各班 ··································· 3-26
３ 災害派遣要請依頼の手続き ········································· 3-27
４ 災害派遣部隊の受入れ ············································· 3-28
５ 災害派遣部隊の撤収要請 ··········································· 3-29
６ 経費の負担区分 ··················································· 3-29
第７ ボランティアとの連携 ············································· 3-30
１ 受入れ体制の整備 ················································· 3-30
２ ボランティアの受入れ ············································· 3-31
３ 埼玉県及び県災害ボランティア支援センターへの派遣要請 ············· 3-31
４ 専門ボランティアの登録・活動調整 ································· 3-31
５ ボランティア活動への支援 ········································· 3-32

目次 - 8

第８
１
２
３
第２節
第１
１
２
３
第２
１
２
第３
１
２
３
４
５
６
第４
１
２
３
４
第５
１
２
３
４
５
第６
１
２
３
第７
１
２
３
４
５
６
７
第８

災害救助法の適用 ················································· 3-33
災害救助法の概要 ················································· 3-33
災害救助法の適用及び実施 ········································· 3-34
災害救助法が適用されない場合の措置 ······························· 3-36
初動対応期の災害応急対策活動 ····································· 3-37
地震に関する情報の収集・伝達 ····································· 3-37
地震情報の収集 ··················································· 3-37
情報の収集・伝達系統 ············································· 3-38
被害の未然防止、拡大防止の住民への呼びかけ ······················· 3-39
住民からの通報・問い合わせの処理 ································· 3-39
住民からの通報の処理 ············································· 3-39
住民からの問い合わせの処理 ······································· 3-39
災害情報の収集・伝達・共有 ······································· 3-41
被害規模の目安の把握 ············································· 3-41
発災初期における概括的な被害程度の把握・伝達（発生速報） ········· 3-41
発災初期の被害状況の把握・伝達（経過速報） ······················· 3-42
災害情報の収集・伝達 ············································· 3-42
被災者台帳の作成 ················································· 3-42
災害情報の共有 ··················································· 3-43
広報活動 ························································· 3-44
広報活動の方針 ··················································· 3-44
初動期の広報 ····················································· 3-44
要配慮者への広報 ················································· 3-45
報道機関への災害情報の提供 ······································· 3-45
消防活動 ························································· 3-47
火災に関する情報の収集・伝達 ····································· 3-47
消防機関における消防活動 ········································· 3-47
消防機関の応援要請 ··············································· 3-47
現場指揮本部の設置 ··············································· 3-48
町民、自主防災組織及び事業所の役割 ······························· 3-48
救急救助 ························································· 3-50
活動方針 ························································· 3-50
活動要領 ························································· 3-50
災害救助法が適用された場合の事務 ································· 3-53
医療救護 ························································· 3-54
医療施設の被災情報等の収集 ······································· 3-54
初動医療体制 ····················································· 3-55
負傷者等の搬送体制 ··············································· 3-56
被災医療機関への支援 ············································· 3-57
医薬品、医療用資機材等の確保 ····································· 3-57
応援の受入れ ····················································· 3-57
災害救助法が適用された場合の事務 ································· 3-57
緊急輸送道路の確保 ··············································· 3-59

目次 - 9

１
２
３
４
第９
１
２
３
第10
１
２
３
４
５
６
第11
１
２
３
４
５
６
７
第12
１
２
３
４
５
６
第13
１
２
３
第14
１
２
３
第15
１
２
３
４

道路の被害状況の把握 ············································· 3-59
交通規制 ························································· 3-59
道路啓開等 ······················································· 3-59
緊急輸送道路の応急措置 ··········································· 3-60
緊急輸送手段の確保 ··············································· 3-61
車両の確保 ······················································· 3-61
ヘリコプターの確保 ··············································· 3-61
小型船舶の確保 ··················································· 3-62
二次災害の防止 ··················································· 3-63
建築物・構造物の二次災害防止 ····································· 3-63
民間建物の応急危険度判定 ········································· 3-64
水害の防止 ······················································· 3-64
土砂災害の防止 ··················································· 3-65
爆発物・有害物質による二次災害防止活動 ··························· 3-65
二次災害防止のための住民への呼びかけ ····························· 3-66
避難活動 ························································· 3-67
避難に関する状況把握 ············································· 3-67
避難の勧告・指示、警戒区域の設定 ································· 3-67
避難誘導 ························································· 3-69
避難所の開設 ····················································· 3-70
避難者名簿の作成 ················································· 3-71
他県（さらに遠県）への避難（移送） ······························· 3-71
町外（県外を含む）からの避難者の受入れ ··························· 3-71
給水活動 ························································· 3-72
被害状況の把握 ··················································· 3-72
給水体制の確立 ··················································· 3-72
広報 ····························································· 3-73
施設の応急復旧 ··················································· 3-74
応援要請及び受入れ ··············································· 3-74
災害救助法が適用された場合の事務 ································· 3-74
食料の供給 ······················································· 3-75
給食需要及び能力の把握 ··········································· 3-75
食料の確保・輸送 ················································· 3-75
災害救助法が適用された場合の事務 ································· 3-77
生活必需品等の供給・貸与 ········································· 3-78
生活必需品等の需要の把握 ········································· 3-78
生活必需品等の調達・輸送 ········································· 3-78
災害救助法が適用された場合の事務 ································· 3-79
要配慮者の安全確保 ··············································· 3-80
避難行動要支援者等の避難支援 ····································· 3-80
避難生活における要配慮者支援 ····································· 3-81
社会福祉施設における入所者の安全確保 ····························· 3-82
学校、保育所等における園児、児童及び生徒の安全確保 ··············· 3-83

目次 - 10

５
第16
１
２
３
第17
１
２
３
第18
１
２
３
４
第19
１
２
３
第３節
第１
１
２
第２
１
２
３
第３
１
２
３
４
５
６
第４
１
２
３
第５
１
２
第６
１
２

外国人の安全確保 ················································· 3-83
遺体の取扱い ····················································· 3-84
遺体の捜索 ······················································· 3-84
遺体の処理 ······················································· 3-84
遺体の埋・火葬 ··················································· 3-86
ライフラインの応急対策 ··········································· 3-88
応急復旧の基本方針 ··············································· 3-88
災害発生時の連絡体制 ············································· 3-88
被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報 ························· 3-88
公共施設等の応急復旧 ············································· 3-89
公共建築物 ······················································· 3-89
その他公共施設等 ················································· 3-89
危険物施設 ······················································· 3-90
被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報 ························· 3-90
帰宅困難者への支援 ··············································· 3-91
帰宅困難者への情報提供等 ········································· 3-91
一時滞在施設の開設・運営 ········································· 3-92
帰宅支援 ························································· 3-93
救援期の災害応急対策活動 ········································· 3-95
災害情報の収集・伝達・共有 ······································· 3-95
救援期の被害状況の把握・伝達（経過速報） ························· 3-95
災害情報の共有 ··················································· 3-95
広報広聴活動 ····················································· 3-96
広報活動 ························································· 3-96
各種相談窓口の設置 ··············································· 3-97
相談の内容 ······················································· 3-97
避難所の運営 ····················································· 3-99
避難所の運営管理体制 ············································· 3-99
避難所の標準設備等 ··············································· 3-99
避難所での情報提供（広報）及び広聴活動 ·························· 3-100
避難所での医療 ·················································· 3-100
避難所の生活環境への配慮 ········································ 3-100
災害救助法が適用された場合の事務 ································ 3-101
防疫及び保健衛生 ················································ 3-102
防疫活動 ························································ 3-102
保健活動 ························································ 3-103
動物愛護 ························································ 3-103
廃棄物対策 ······················································ 3-105
災害廃棄物の処理 ················································ 3-105
一般廃棄物の処理 ················································ 3-107
住宅の確保 ······················································ 3-110
住宅ニーズの把握 ················································ 3-110
被災住宅の応急修理 ·············································· 3-110

目次 - 11

３
４
第７
１
２
３
第８
１
２
第９
１
２
第４節
第１
１
２
３
第２
１
２
３
第３
１
２
３
第５節
１
２
３
４
５
６
７
８
第６節
第１
第２
第３
１
２
３
４
５

応急仮設住宅の建設 ·············································· 3-111
公営住宅等のあっせん ············································ 3-113
文教・保育対策 ·················································· 3-114
応急教育 ························································ 3-114
応急保育 ························································ 3-117
文化財の保護対策 ················································ 3-118
商工・農業対策 ·················································· 3-120
商工業対策 ······················································ 3-120
農業対策 ························································ 3-120
労働力の確保 ···················································· 3-121
労働力の確保 ···················································· 3-121
災害救助法が適用された場合の実施基準 ···························· 3-121
東海地震の警戒宣言に伴う対応措置 ································ 3-123
計画の位置付け ·················································· 3-123
基本的な考え方 ·················································· 3-123
前提条件 ························································ 3-124
東海地震に関する情報 ············································ 3-124
東海地震注意情報から警戒宣言発令までの措置 ······················ 3-125
東海地震注意情報の伝達 ·········································· 3-125
活動体制の準備等 ················································ 3-126
準備行動に係る広報 ·············································· 3-126
警戒宣言発令に伴う措置 ·········································· 3-127
警戒宣言、東海地震予知情報の伝達、広報 ·························· 3-127
活動体制 ························································ 3-128
対応措置 ························································ 3-130
火山噴火降灰対策 ················································ 3-133
応急活動体制の確立 ·············································· 3-133
情報の収集・伝達 ················································ 3-133
避難所の開設・運営 ·············································· 3-134
医療救護 ························································ 3-134
交通ネットワーク・ライフライン等の応急・復旧対策 ················ 3-134
農業者への支援 ·················································· 3-135
降灰の処理 ······················································ 3-135
広域一時滞在 ···················································· 3-136
最悪事態（シビアコンディション）への対応 ························ 3-137
シビアコンディションを設定する目的 ······························ 3-137
シビアコンディションへの対応 ···································· 3-137
シビアコンディションの共有と取組の実施 ·························· 3-138
命を守るのは「自分」が基本 ······································ 3-139
支援者の犠牲はあってはならない ·································· 3-140
火災から命を守る ················································ 3-141
首都圏長期大停電と燃料枯渇 ······································ 3-142
その時、道路は通れない ·········································· 3-143

目次 - 12

６
７
８
９
10
11

デマやチェーンメールは新たな災害 ································ 3-144
超急性期医療と慢性疾患の同時対応 ································ 3-145
都心からの一斉帰宅は危険 ········································ 3-146
危険・不便な首都圏からの避難 ···································· 3-147
助かった命は守り通す ············································ 3-148
食料が届かない ·················································· 3-149

第２章 風水害応急対策 ···················································· 3-151
第１節 活動体制の確立 ·················································· 3-151
第１ 町の活動体制 ···················································· 3-152
１ 活動体制と配備基準 ·············································· 3-152
２ 警戒体制 ························································ 3-153
３ 緊急体制 ························································ 3-153
４ 非常体制 ························································ 3-154
第２ 職員の動員計画 ·················································· 3-155
１ 活動体制と動員計画 ·············································· 3-155
２ 勤務時間内における動員･参集 ····································· 3-157
３ 勤務時間外及び休日における動員･参集 ····························· 3-157
４ 参集における留意事項 ············································ 3-157
第３ 災害対策本部の設置・運営 ········································ 3-158
１ 災害対策本部の設置 ·············································· 3-158
２ 災害対策本部の運営 ·············································· 3-159
３ 災害対策本部の組織編成、分担業務 ································ 3-160
４ 災害対策本部運営の留意事項 ······································ 3-160
第４ 情報通信手段の確保 ························ 【震災応急対策を準用】3-161
第５ 広域応援要請 ······························ 【震災応急対策を準用】3-161
第６ 自衛隊の災害派遣要請依頼 ·················· 【震災応急対策を準用】3-161
第７ ボランティアとの連携 ······················ 【震災応急対策を準用】3-161
第８ 災害救助法の適用 ·························· 【震災応急対策を準用】3-162
第２節 警戒活動期の災害応急対策活動 ···································· 3-163
第１ 風水害に関する情報の収集・伝達 ·································· 3-163
１ 風水害に関する情報の収集 ········································ 3-163
２ 気象注意報・警報等 ·············································· 3-164
３ 水防情報 ························································ 3-167
４ 異常な現象発見時の通報 ·········································· 3-171
５ 被害の未然・拡大防止のための住民等への呼びかけ ·················· 3-171
第２ 水防活動 ························································ 3-172
１ 水防活動体制の確立 ·············································· 3-172
２ 被害情報の収集 ·················································· 3-172
３ 水位の観測通報 ·················································· 3-173
４ 監視（巡回パトロール） ·········································· 3-173
５ 水防作業 ························································ 3-174
６ 決壊時等の措置 ·················································· 3-174

目次 - 13

７
第３
１
２
３
第４
１
２
３
４
第５
１
２
３
４
５
６
第６
１
２
３
４
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第３節
第１
１
２
３
第２
第３
第４
第５
第６
第７
第８
第９
第10
第11
第12
第13
第14
第４節
第１

水防配備の解除 ·················································· 3-174
土砂災害対策活動 ················································ 3-175
土砂災害警戒情報の活用 ·········································· 3-175
情報の収集・伝達 ················································ 3-176
二次災害の防止 ·················································· 3-176
雪害対策活動 ···················································· 3-177
応急活動体制の施行 ·············································· 3-177
情報の収集・伝達・広報 ·········································· 3-177
道路機能の確保 ·················································· 3-178
地域における除雪協力 ············································ 3-178
竜巻等の突風対策活動 ············································ 3-179
情報伝達 ························································ 3-179
救助の適切な実施 ················································ 3-180
がれき処理 ······················································ 3-180
避難所の開設・運営 ·············································· 3-181
応急住宅対策 ···················································· 3-181
道路の応急復旧 ·················································· 3-181
避難活動 ························································ 3-181
避難に関する状況把握 ············································ 3-182
避難準備情報、避難の勧告・指示、警戒区域の設定 ·················· 3-182
避難誘導 ························································ 3-185
避難所の開設 ···················································· 3-185
避難者名簿の作成 ················································ 3-185
初動対応期の災害応急対策活動 ···································· 3-186
災害情報の収集・伝達・共有 ······································ 3-186
災害情報の収集 ·················································· 3-186
県への伝達 ······················································ 3-187
災害情報の共有 ·················································· 3-187
住民からの通報・問い合わせの処理 ·········· 【震災応急対策を準用】3-188
広報活動 ·································· 【震災応急対策を準用】3-188
救急救助 ·································· 【震災応急対策を準用】3-188
医療救護 ·································· 【震災応急対策を準用】3-189
緊急輸送道路の確保 ························ 【震災応急対策を準用】3-189
緊急輸送手段の確保 ························ 【震災応急対策を準用】3-189
給水活動 ·································· 【震災応急対策を準用】3-190
食料の供給 ································ 【震災応急対策を準用】3-190
生活必需品等の供給・貸与 ·················· 【震災応急対策を準用】3-190
要配慮者の安全確保 ························ 【震災応急対策を準用】3-191
遺体の取扱い ······························ 【震災応急対策を準用】3-191
ライフラインの応急対策 ···················· 【震災応急対策を準用】3-191
公共施設等の応急復旧 ······················ 【震災応急対策を準用】3-192
救援期の災害応急対策活動 ········································ 3-193
災害情報の収集・伝達・共有 ················ 【震災応急対策を準用】3-193

目次 - 14

第２
第３
第４
第５
第６
第７
第８
第９

広報広聴活動 ······························ 【震災応急対策を準用】3-193
避難所の運営 ······························ 【震災応急対策を準用】3-194
防疫及び保健衛生 ·························· 【震災応急対策を準用】3-194
廃棄物対策 ································ 【震災応急対策を準用】3-194
応急住宅対策 ······························ 【震災応急対策を準用】3-195
文教・保育対策 ···························· 【震災応急対策を準用】3-195
商工・農業対策 ···························· 【震災応急対策を準用】3-195
労働力の確保 ······························ 【震災応急対策を準用】3-196

第３章 事故災害応急対策 ·················································· 3-197
第１節 吉見町で懸念される事故災害 ······································ 3-197
第１ 大規模事故災害の選定 ············································ 3-197
第２ 本町に係る事故災害 ·············································· 3-199
第２節 林野火災対策 ···················································· 3-200
１ 発災直後の情報の収集・連絡 ······································ 3-200
２ 活動体制の確立 ·················································· 3-201
３ 消火活動 ························································ 3-201
４ 緊急輸送のための交通の確保・緊急輸送活動 ························ 3-201
５ 避難収容活動 ···················································· 3-201
６ 施設・設備の応急復旧活動 ········································ 3-202
７ 被災者等への的確な情報伝達活動 ·································· 3-202
８ 二次災害の防止活動 ·············································· 3-202
９ 災害復旧 ························································ 3-202
第３節 危険物等事故対策 ················································ 3-203
第１ 危険物等災害応急対策 ············································ 3-203
１ 活動方針 ························································ 3-203
２ 応急措置 ························································ 3-203
第２ 高圧ガス災害応急対策 ············································ 3-204
１ 活動方針 ························································ 3-204
２ 応急措置 ························································ 3-205
第３ 毒物・劇物災害応急対策 ·········································· 3-206
１ 活動方針 ························································ 3-206
２ 応急措置 ························································ 3-206
第４節 道路事故対策 ···················································· 3-207
１ 発災直後の情報収集・連絡及び通信の確保 ·························· 3-207
２ 活動体制の確立 ·················································· 3-207
３ 緊急輸送活動 ···················································· 3-208
４ 危険物流出時の応急対策 ·········································· 3-208
５ 道路施設・交通安全施設の応急復旧活動 ···························· 3-208
６ 的確な情報伝達活動 ·············································· 3-208
第５節 航空機事故対策 ·················································· 3-209
１ 活動体制 ························································ 3-209
２ 応急措置 ························································ 3-209

目次 - 15

第６節 農業災害対策 ······················································ 3-211
１ 注意報及び警報等の伝達 ·········································· 3-211
２ 農業災害対策 ···················································· 3-211
３ 畜産災害対策 ···················································· 3-211
第７節 広域放射能汚染対策 ················································ 3-213
１ 広域放射能汚染による被害想定と予防策の検討 ······················ 3-213
２ 環境汚染対策 ···················································· 3-214
３ 食品安全確保対策 ················································ 3-214
４ 農作物等災害対策 ················································ 3-215
５ 道路災害対策計画 ················································ 3-215

目次 - 16

第４編

災害復旧復興計画

第４編 災害復旧復興計画 ······················································ 4-1
第１章 災害復旧 ···························································· 4-1
第１節 迅速な現状復旧の進め方 ············································ 4-1
１ 災害復旧事業計画の作成 ············································ 4-1
２ 災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成 ······················ 4-1
３ 災害復旧事業の実施 ················································ 4-3
第２節 被災者の生活再建等の支援 ·········································· 4-4
１ 被災町民等相談 ···················································· 4-4
２ 罹災証明書の発行 ·················································· 4-5
３ 被災者の精神保健対策（心のケア） ·································· 4-5
４ 町税の減免 ························································ 4-6
５ 災害弔慰金、見舞金の支給 ·········································· 4-7
６ 災害援護資金等の貸付 ·············································· 4-8
７ 義援金品の受付、配付 ············································· 4-10
８ 被災者生活再建支援制度の活用 ····································· 4-11
９ 埼玉県・市町村被災者安心支援制度の活用 ··························· 4-12
第３節 被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援 ··························· 4-16
１ 被災中小企業への融資 ············································· 4-16
２ 被災農林漁業者への融資 ··········································· 4-17
第２章 災害復興 ··························································· 4-19
第１節 復興に関する事前の取組の推進 ····································· 4-19
第２節 復興対策本部の設置 ··············································· 4-19
第３節 復興計画の策定 ··················································· 4-19
１ 災害復興方針の策定 ··············································· 4-19
２ 災害復興計画の策定 ··············································· 4-20
第４節 復興事業の実施 ··················································· 4-20
１ 市街地復興事業のための行政上の手続の実施 ························· 4-20
２ 復興事業の実施 ··················································· 4-20

目次 - 17

資料編≪１．条例、要綱等≫ ···························································· 1
資料１．１
吉見町防災会議条例 ················································ 1
資料１．２
吉見町防災会議委員名簿 ············································ 3
資料１．３
吉見町災害対策本部条例 ············································ 4
資料１．４
吉見町水防協議会条例 ·············································· 5
資料１．５
災害弔慰金の支給 ·················································· 6（１） 吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例 ······························ 6（２） 吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例施行規則 ····················· 10
資料１．６
災害見舞金の支給 ················································· 13（１） 吉見町災害見舞金支給条例 ········································· 13（２） 吉見町災害見舞金支給条例施行規則 ································· 15≪２．協定関連等≫ ····························································· 16
資料２．１
災害時における埼玉県内市町村間の相互応援に関する基本協定 ········· 17
資料２．２
大規模災害時における相互応援に関する基本協定 ····················· 19
資料２．３
災害時における主食供給等の協力に関する協定書 ····················· 21
資料２．４
災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書 ················· 22
資料２．５
災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書 ················· 24
資料２．６
災害時における救援物資提供に関する協定書 ························· 26
資料２．７
災害時における民間賃貸住宅の提供支援に関する協定書 ··············· 27
資料２．８
災害時における道路、橋梁等の応急復旧に関する協定書 ··············· 28
資料２．９
災害時における応急復旧に関する協定書 ····························· 30
資料２．１０ 災害廃棄物等の処理に関する相互支援協定 ··························· 31
資料２．１１ 災害時における電気設備等の復旧に関する協定書 ····················· 32
資料２．１２ 災害時の情報交換に関する協定 ····································· 34
資料２．１３ 災害時における物資の輸送に関する協定書 ··························· 35
資料２．１４ 災害時における燃料の供給に関する協定書 ··························· 37
資料２．１５ 災害時における燃料の供給に関する協定書 ··························· 39
資料２．１６ 災害時における救援物資（飲料水）の提供に関する協定書 ············· 41
資料２．１７ 災害時における協力体制に関する協定書 ····························· 42
資料２．１８ 非常時における飲料供給に関する覚書 ······························· 44
資料２．１９ 特設公衆電話の設置・利用に関する覚書 ····························· 45≪３．地震被害想定結果等≫ ····················································· 47
資料３．１
震度分布図（埼玉県地震被害想定調査結果） ························· 47
資料３．２
液状化可能性分布図（埼玉県地震被害想定調査結果） ················· 49≪４．土砂災害危険区域等≫ ····················································· 51
資料４．１
土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧 ················· 51
資料４．２
急傾斜地崩壊危険箇所一覧 ········································· 52

目次 - 18

資料４．３

ため池一覧 ······················································· 53≪５．防災関連施設≫ ··························································· 54
資料５．１
活動拠点 ························································· 54
資料５．２
食料等備蓄場所 ··················································· 54
資料５．３
貯水・炊き出し施設等 ············································· 54≪６．ライフライン施設≫ ······················································· 56
資料６．１
重要給水路線図（水道管） ········································· 56
資料６．２
ガス導管(中圧)埋設網図 ··········································· 57
資料６．３
排水施設 ························································· 58≪７．情報収集、広報活動関連≫ ················································· 60
資料７．１
気象庁震度階級関連解説表 ········································· 60
資料７．２
水位情報模式図 ··················································· 64
資料７．３
竜巻予報の概要 ··················································· 65
資料７．４
吉見町防災行政無線屋外拡声子局一覧 ······························· 68≪８．救急・救護、医療関連≫ ··················································· 69
資料８．１
トリアージタッグ ················································· 69
資料８．２
救急病院・救急診療所一覧（東松山保健所管内） ····················· 70
資料８．３
町内医療関連施設一覧 ············································· 71
資料８．４
災害拠点病院（埼玉県） ··········································· 73
資料８．５
救命救急センター（埼玉県） ······································· 73≪９．輸送、交通≫ ····························································· 74
資料９．１
緊急輸送道路指定状況 ············································· 74
資料９．２
緊急時ヘリコプター離発着場及び災害派遣部隊等の活動拠点 ··········· 74≪１０．避難活動、要配慮者関連≫ ··············································· 76
資料１０．１ 指定緊急避難場所一覧 ············································· 76
資料１０．２ 指定避難所一覧 ··················································· 78
資料１０．３ 補助避難所一覧 ··················································· 78
資料１０．４ 福祉避難所一覧 ··················································· 79
資料１０．５ 要配慮者等関連施設 ··············································· 80（１） 保育施設等 ······················································· 80（２） 社会福祉施設等 ··················································· 80
資料１０．６ 要配慮者別の防災知識の周知 ······································· 82≪１１．自主防災組織関連≫ ····················································· 83
資料１１．１ 吉見町自主防災組織一覧 ··········································· 83

目次 - 19≪１２．災害救助法関連≫ ······················································· 84
資料１２．１ 災害救助法による救助の程度・方法及び期間並びに実費弁償の基準 ····· 84
資料１２．２ 救助の特例等申請 ················································· 92
資料１２．３ 被害報告判定基準 ················································· 93≪１３．その他≫ ······························································· 95
資料１３．１ 関係機関連絡先一覧 ··············································· 95
資料１３．２ 吉見町指定文化財一覧 ············································· 96
資料１３．３ 吉見町管工事業協同組合名簿 ······································· 97≪１４．様式≫ ································································· 98
様式１４．１ 緊急通行車両関連様式 ············································· 98（１） 緊急通行車両等確認申請書 ········································· 98（２） 緊急通行車両等確認証明書 ········································· 99（３） 緊急通行車両等事前届出書 ········································· 99（４） 緊急通行車両等事前届出済証 ······································ 100
様式１４．２ 通報処理簿 ······················································ 101
様式１４．３ 自衛隊の派遣要請 ················································ 102（１） 自衛隊の災害派遣要請について（依頼） ···························· 102（２） 自衛隊の災害派遣部隊の撤収について（依頼） ······················ 103
様式１４．４ 発生速報・経過速報・確定報告 ···································· 104（１） 発生速報 ························································ 104（２） 経過速報 ························································ 105（３） 確定報告（被害状況調） ·········································· 106
様式１４．５ 救助の特例等申請様式 ············································ 108
様式１４．６ 罹災証明書 ······················································ 109（１） 罹災証明申請書及び罹災証明書の様式 ······························ 109（２） 罹災世帯調査表 ·················································· 110（３） 罹災者調査原票 ·················································· 111

目次 - 20

第１編

第１編

総

則

総則

第１編

総則

第１編

総則

第１節 計画の策定

第１編

総

則

第１節 計画の策定
第１
１

計画の概要

計画の目的

本計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号。以下「災対法」という。
）第 42条の規定に基づき、吉見町防災会議が作成する計画であり、吉見町の地域に係る防災に関し、町及び関係機関が災害予防、災害応急対策及び災害復旧復興に至る一連の災害対策を実施することにより、町民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的とする。

２

計画の位置づけ

本計画は、本町の地域に係る防災に関し、町の処理すべき事務又は業務を中心として、
防災関係機関が処理する事務又は業務を包含する基本的かつ総合的な計画である。
本計画は、本町及び防災関係機関の防災に関する責任を明確にするとともに、各機関の事務又は業務を有機的に結合する計画である。
本計画は、災害救助法（昭和 22 年法律第 118 号）に基づき埼玉県知事が実施する災害救助事務のうち、同法第 30 条の規定に基づき町長に委任された場合の計画又は同法適用前の救助に関する計画及び水防法（昭和 24 年法律第 193 号）に基づき、本町が定める水防計画
等の防災に関する各種の計画を包含する総合的計画である。

３

計画の構成

本計画は、本町における災害に対処するための基本的かつ総合的な計画として策定するものであり、計画の構成は以下に示すとおりである。

1-1

第１編

総則

第１節 計画の策定■吉見町地域防災計画の構成

1-2

第１編

総則

第１節 計画の策定

４

計画の運用等（１）他計画との関係
本計画は、本町の地域に係る防災に関し基本的かつ総合的な性格を有するものであるとともに、埼玉県地域防災計画と整合を図るものとする。
■国、県及び町の防災会議及び防災計画の関係
＜国＞

＜埼玉県＞

＜吉見町＞

中央防災会議

埼玉県防災会議

吉見町防災会議

防災基本計画

埼玉県地域防災計画

吉見町地域防災計画（２）計画の効果的な推進① 自助、共助による取組の推進
災害による人的被害、経済被害を軽減し、安心・安全を確保するためには、行政による公助はもとより、個々人の自覚に根ざした自助、身近な地域コミュニティ等による共助が重要である。個人や家庭、地域、企業、団体等社会の様々な主体が連携して日常的に減災のための取組を進めていく。
② 男女共同参画の視点
男女双方の視点に配慮した防災対策を進めるため、防災に関する政策・方針決定過程
や災害現場における女性の参画を拡大するなど、男女共同参画をはじめとした多様な視点を踏まえた防災対策を推進していく。
③ 広域的な視点
他の都道府県（九都県市を含む）との連携の強化を図り、広域的な視点で防災対策を推進していく。
④ 人的ネットワークの強化
町及び県、防災関係機関、協定締結団体等は、発災時に迅速かつ確実に連絡が取り合えるよう、平素から顔の見える関係を築き、強固な協力関係の下に防災対策を進める。
⑤ 計画の効果的推進に向けた取組
町は、本計画を効果的に推進するため、次の点に留意して取組を進めるものとする。
¾ 計画に基づくマニュアル類の作成と訓練等を通じた職員への周知徹底¾ 計画、マニュアル類の定期的な点検や検証¾ 点検や訓練から得られた機関間の調整に必要な事項や教訓等の反映
町は、地域防災計画推進のための財政負担、援助、指導の充実に最大限の努力をし、さらに制度等の整備、改善等について検討、実施する。

1-3

第１編

総則

第１節 計画の策定（３）計画の修正
町防災会議は、地域にかかる社会情勢の変化及び関連法令の改正並びに埼玉県地域防災計画等の修正に応じて、常に実情に沿った計画にするため、災対法第 42 条の規定によって、毎年検討を加え必要な修正を行うとともに、随時必要があると認めたときは、速やかに修正する。
（４）計画の習熟、周知徹底
本町及び防災関係機関は、本計画の趣旨を尊重し、常に防災に関する調査研究及び教育訓練を実施して本計画の習熟に努めるとともに、町の職員及び関係行政機関、関係公共機関その他防災に関する重要な施設管理者に周知徹底させるとともに、特に必要と認める事項については広く町民に対し周知徹底を図り、もって防災に寄与するよう努めるものとする。

1-4

第１編

総則

第１節 計画の策定

第２１

吉見町総合振興計画との関係

吉見町総合振興計画の概要

本町では、昭和 47 年（1972 年）の第一次総合振興計画の策定以来、これまで五次にわたる総合振興計画の改定が行われている。
現行計画である第五次計画は、平成 23 年度から平成 32 年度までの 10 年間を計画期間としており、まちづくりの基本理念として「笑顔」、「調和」に加え防災の面から「安全・安心」を三本柱として位置づけている。

２

吉見町総合振興計画における防災施策の体系

本町総合振興計画における防災関連施策は、「第３部 基本計画」、「第２章 緑と調和した安全・安心な生活空間のあるまち」の「第４節 支えあう安全・安心体制」において策定されている。その内容は、以下のとおりである。
■防災関連施策の体系

支えあう安全・安心体制≪めざす姿≫
すべての町民が防災意識を高くもって災害に備える。
【施策１

消防体制の充実】□施策
町民の火災予防の意識を高めるとともに、地域の実情に応じて消防施設の更新及び機能の充実を進める。
また、消防団員の確保や消防水利の整備等に努める。

□主な取組¾ 住宅防火モデル地区事業の推進¾ 消防団活動の推進¾ 消防水利の充実【施策２

地域防災力の向上】□施策
災害に関する計画の定期的な見直しを行い、災害に強い体制を充実するとともに、関係機関と連携し施設整備を進める。
災害時に迅速な復旧が図られるよう、関係機関との連携強化に努めるとともに、町民と一体となって対応できるよう、連携・協力体制を整備推進する。

□主な取組¾ 「水防計画」の推進¾ 「地域防災計画」の推進¾ 「国民保護計画」の推進¾ 「総合治水計画」の推進

1-5

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

第２節 防災関係機関の役割分担
第１１

地域防災組織

吉見町の地域防災組織
本町に係る地域防災組織は次のとおりである。

埼玉県防災会議

吉 見 町 防 災 会 議

埼玉県災害対策本部
吉見町災害対策本部

町 民

防 災 関 係 機 関

２

吉見町防災会議

吉見町防災会議は、災対法第 16 条及び吉見町防災会議条例に基づき設置され、任務及び組織については、次のとおりである。
（１）任 務
① 吉見町地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
② 町長の諮問に応じて町の地域に係る防災に関する重要事項を審議すること。
③ 前号に規定する重要事項に関し、町長に意見を述べること。
④ 前３号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務（２）組 織① 防災会議は、町長を会長とし、防災関係機関の長又は職のうちから任命された委員等をもって組織する。
② 防災会議の庶務は、総務課において処理する。
③ 町長により任命された防災会議委員の構成は、資料編に記載する。
☞【資料１．１】『吉見町防災会議条例』参照☞【資料１．２】『吉見町防災会議委員名簿』参照

1-6

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

第２１

防災関係機関の業務の大綱

町

本町は、基礎的な地方公共団体として、町の地域並びに町民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、町の地域に係る防災に関する計画を作成し、及び法令に基づきこれを実施する責務を有する。
（災対法第 5 条第 1 項）
名称
吉見町

２

業

務

の

大

綱

≪災害予防≫(1) 防災に関する組織の整備に関すること(2) 防災に関する訓練の実施に関すること(3) 過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援に関すること(4) 防災に関する物資・資材の備蓄及び整備・点検に関すること(5) 防災に関する施設・設備の整備及び点検に関すること(6) 広域一時滞在等に関する協定の締結に関すること(7) 公共的団体及び住民の自主防災組織の指導育成に関すること(8) 前各号のほか、災害が発生した場合における災害応急対策の実施に支障となるべき状態等の改善に関すること≪災害応急対策≫(1) 情報の収集、伝達及び被害の調査に関すること(2) 警報の伝達及び避難の勧告又は指示に関すること(3) 消防、水防その他応急措置に関すること(4) 知事から委任された災害救助法に基づく被災者の救難、救助その他保護に関すること(5) 広域一時滞在等に関すること(6) 災害を受けた児童及び生徒の応急教育に関すること(7) 施設及び設備の応急の復旧に関すること(8) 清掃、防疫その他の保健衛生措置に関すること(9) 飲料水の供給活動の実施に関すること(10)水道被災施設の応急対応及び復旧活動の実施に関すること(11)前各号のほか、災害の防御又は各災害防止のための措置に関すること≪災害復旧≫(1) 被災施設の復旧に併せ、再度災害発生を防止するための施設の新設及び改良に関すること(2) 被災者に対する相談及び援護に関すること

消防機関
名称

比企広域市町村圏組合
比企広域消防本部
・消防団（吉見分署）（吉見消防団）

業

務

の

大

綱

(1) 防災に関する予防普及に関すること(2) 消防、水防その他の応急措置に関すること(3) 避難及び応急救助に関すること(4) 被害に関する情報の収集、伝達及び被害調査に関すること(5) 危険物施設の安全管理に関すること（消防本部）

1-7

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

３

県及び県の機関

埼玉県は、県の地域並びに県民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、県の地域に係る防災に関する計画を作成し、及び法令に基づきこれを実施するとともに、その区域内の市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は業務の実施を助け、かつ、その総合調整を行う責務を有する。
（災対法第 4 条第 1 項）
名称

業 務 の 大 綱

埼玉県

≪災害予防≫(1) 防災に関する組織の整備に関すること(2) 防災に関する訓練の実施に関すること(3) 防災に関する物資及び資材の備蓄、整備及び点検に関すること(4) 防災に関する施設及び設備の整備及び点検に関すること(5) 前各号のほか、災害が発生した場合における災害応急対策の実施に支障となるべき状態等の改善に関すること≪災害応急対策≫(1) 警報の発令及び伝達に関すること(2) 消防、水防その他の応急措置に関すること(3) 被災者の救難、救助その他の保護に関すること(4) 被災者の食料等の確保及び輸送に関すること(5) 災害を受けた児童及び生徒の応急教育に関すること(6) 施設及び設備の応急の復旧に関すること(7) 清掃、防疫その他の保健衛生措置に関すること(8) 犯罪の予防、交通の規制その他災害地における社会秩序の維持に関すること(9) 緊急輸送の確保に関すること(10)全各号のほか、災害の防御又は拡大防止のための措置に関すること

川越比企地域振興センター(1) 災害応急対策組織の整備に関すること(2) 災害情報の収集及び報告に関すること(3) 市町村及び防災関係機関との連絡調整に関すること(4) 災害現地調査に関すること(5) 災害対策現地報告に関すること(6) 災害応急対策に必要な応援措置に関すること

東松山保健所(1) 保健衛生関係の情報収集に関すること(2) 医薬品等の備蓄・調達に関すること(3) 感染症に係る調査指導及び防疫活動に関すること(4) 医療機関等の保健医療活動の調整支援(5) 医療救護班の編成・派遣に関すること(6) 動物愛護、特定動物飼養施設に関すること(7) 飲料水・食品の衛生・指導に関すること

東松山農林振興センター(1) 農作物、家畜、農地及び農業用施設の被害状況の調査に関すること(2) 農業災害融資に関すること(3) 主要農産物の種子及び苗の確保に係る連絡調整に関すること(4) 農作物病害虫防除対策及び指導に関すること(5) 土地改良施設の災害応急対策に係る指導に関すること

東松山県土整備事務所(1) 降水量、水位等の観測通報に関すること(2) 洪水予報及び水防警報の受理並びに通報に関すること(3) 水防管理団体との連絡指導に関すること

1-8

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

名称

業 務 の 大 綱
(4) 河川、道路、橋梁等の被害状況の調査及び応急修理に関すること(5) 応急仮設住宅の設置及び被災者住宅に関すること

西部教育事務所(1) 教育関係の被害状況の調査に関すること(2) 公・私立学校及び施設の災害応急対策及び指導に関すること(3) 応急教育実施の予定場所の指導に関すること(4) 教育実施者の確保に関すること(5) 応急教育の方法及び指導に関すること(6) 教科書及び教材等の配給に関すること(7) 指定文化財の保護に関すること(8) 被害地学校の保健指導に関すること(9) 被害地学校の給食指導に関すること

東松山警察署(1) 災害情報の収集・伝達及び広報に関すること(2) 警告及び避難誘導に関すること(3) 人命の救助及び負傷者の救護に関すること(4) 交通秩序の維持に関すること(5) 犯罪の予防検挙に関すること(6) 行方不明者の捜索及び検視（死体見分）に関すること(7) 漂流物等の処理に関すること(8) その他治安維持に必要な措置に関すること

４

指定地方行政機関

国は、国土並びに国民の生命、身体及び財産を災害から保護する使命を有することに鑑
み、組織及び機能の全てをあげて防災に関し万全の措置を講じる責務を有する。
（災対法第 3 条第 1 項）
名称
農林水産省
関東農政局

業 務 の 大 綱
≪災害予防対策≫(1) ダム・ため池、頭首工、地すべり防止施設等の点検・整備事業に関すること≪応急対策≫(1) 管内の農業・農地・農業用施設の被害状況の情報収集及び報告連絡に関すること(2) 飲食料品､油脂､農畜産物､飼料及び種子等の安定供給に関すること(3) 農作物・蚕・家畜等に係る管理指導及び病害虫の防除に関すること(4) 営農技術指導、家畜の移動に関すること(5) 災害応急用ポンプ等の貸出しに関すること(6) 応急用食料・物資の支援に関すること(7) 農業水利施設等の被災に起因する二次災害防災対策に関すること(8) 食品の需給・価格動向や表示等に関すること(9) 関係職員の派遣に関すること≪復旧対策≫(1) 農地･農業用施設等の復旧事業に係る災害査定と査定前工事の承認に関すること(2) 災害による被害農林漁業者等に対する資金の融通に関すること

1-9

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

名称

業 務 の 大 綱

東京管区気象台（熊谷地方気象台）(1) 気象、地象、水象の観測及びその成果の収集、発表を行う。
(2) 気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動に限る）、水象の予報・警報等の防災情報の発表、伝達及び解説を行う。
(3) 気象業務に必要な観測、予報及び通信施設の整備に努める。
(4) 地方公共団体が行う防災対策に関する技術的な支援・助言を行う。
(5) 防災気象情報の理解促進、防災知識の普及啓発に努める。

埼玉労働局
川越労働基準監督署(1) 工場、事業場における労働災害の防止に関すること(2) 職業の安定に関すること

国土交通省
関東地方整備局
荒川上流河川事務所

管轄する河川、道路についての計画、工事及び管理を行うほか、次の事項を行うよう努める。
≪災害予防≫(1) 震災対策の推進(2) 危機管理体制の整備(3) 災害・防災に関する研究、観測等の推進(4) 防災教育等の実施(5) 防災訓練(6) 再発防止対策の実施≪災害応急対策≫(1) 災害発生直後の情報の収集、連絡及び通信の確保(2) 活動体制の確保(3) 災害発生直後の施設の緊急点検(4) 災害対策用資機材、復旧資機材等の確保(5) 災害時における応急工事等の実施(6) 災害発生時における交通等の確保(7) 緊急輸送(8) 二次災害の防止対策(9) ライフライン施設の応急復旧(10)地方公共団体等への支援(11)「災害時の情報交換に関する協定」に基づく、「連絡情報員（リエゾン）」の派遣(12)支援要請等による「緊急災害対策派遣隊（ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ）」の派遣(13)被災者・被災事業者に対する措置≪災害復旧・復興≫(1) 災害復旧の実施(2) 都市の復興(3) 被災事業者等への支援措置

1 - 10

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

５

自衛隊
名称

陸上自衛隊
第 1 師団
第 32 普通科連隊

６

業 務 の 大 綱
≪災害派遣の準備≫(1) 災害派遣に必要な基礎資料の調査及び収集に関すること(2) 自衛隊災害派遣計画の作成に関すること(3) 県防災計画と合致した防災訓練の実施≪災害派遣の実施≫(1) 人命、身体又は財産の保護のために緊急に部隊等を派遣して行う必要のある応急救援又は応急復旧の実施に関すること(2) 災害救助のため防衛省の管理に属する物品の無償貸与及び譲与に関すること

指定公共機関及び指定地方公共機関

指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務に係る防災に関する計画を作成し、及び法令に基づきこれを実施するとともに、この法律の規定による国、都道府県及び市町村の防災計画の作成及び実施が円滑に行われるように、その業務について、当該都道府県又は市町村に対し、協力する責務を有する。
（災対法第 6 条第 1 項）
■指定公共機関名称
日本郵便(株)（吉見郵便局）業 務 の 大 綱
(1) 郵便事業の業務運行管理及びこれらの施設等の保全に関すること(2) 救助用物資を内容とする郵便物等の料金免除及び災害時における郵便葉書等の無償交付に関すること

東日本電信電話(株) (1) 電気通信設備の整備に関すること(2) 災害時における非常通信の確保及び警報の伝達に関すること
埼玉事業部(3) 被災電気通信設備の応急対策及び災害復旧に関すること(株)ＮＴＴドコモ
ＫＤＤＩ(株)(1) 重要通信の確保に関すること(2) 災害時における電気通信の疎通の確保と被災通信設備等の復旧に関すること

東京電力(株)熊谷支社(1) 災害時における電力供給に関すること(2) 被災施設の応急対策及び災害復旧に関すること

日本赤十字社
埼玉県支部(1) 災害応急救護のうち、医療、助産及び死体の処理（死体の一時保存を除く）を行うこと(2) 救助に関し地方公共団体以外の団体又は個人がする協力の連絡調整を行うこと(3) 主として赤十字奉仕団の組織を通じ、各種赤十字奉仕団の特性と能力に応じて炊き出し、物資配給、避難所作業、血液及び緊急物資の輸送、安否調査、通信連絡並びに義援金品の募集、配分に関すること■指定地方公共機関
名称

業 務 の 大 綱(一社)埼玉県医師会(1) 医療及び助産活動の協力に関すること(一社)〃歯科医師会(2) 防疫その他保健衛生活動の協力に関すること(公社)〃看護協会(3) 災害時における医療救護活動の実施に関すること

1 - 11

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

名称

業 務 の 大 綱(一社)埼玉県トラッ(1) 災害時におけるトラックによる救助物資等の輸送の協力に関すること

ク協会(一社)埼玉県ﾊﾞｽ協会 (1) 災害時におけるバスによる避難者の輸送の協力に関すること
武州ガス(株)(1) ガス供給施設（製造施設を含む。）の建設及び安全保安に関すること(2) ガスの供給の確保に関すること

土地改良区(1) 防災ため池等の設備の整備と管理に関すること(2) 農地及び農業用施設の被害調査と災害復旧に関すること(3) たん水の防排除施設の整備と活動に関すること

７

公共的団体その他防災上重要な施設の管理者の役割

地方公共団体の区域内の公共的団体、防災上重要な施設の管理者その他法令の規定による防災に関する責務を有する者は、法令又は地域防災計画の定めるところにより、誠実にその責務を果たさなければならない。
（災対法第 7 条第 1 項）
また、これらの団体の協力業務として考えられるものは、以下のとおりである。
■公共的団体等の協力業務の例
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

異常現象、危険な場所等を発見したときに、関係機関に連絡すること
災害時における広報等に協力すること
出火の防止及び初期消火に協力すること
避難誘導及び避難所内での救助に協力すること
被災者の救助業務に協力すること
炊き出し及び救助物資の調達配分に協力すること
被害状況の調査に協力すること
名称

業 務 の 大 綱

埼玉中央農業協同組
合(1) 町が行う被害状況調査及び応急対策の協力に関すること(2) 農作物の災害応急対策の指導に関すること(3) 被災農家に対する融資、あっせんに関すること(4) 農業生産資材及び農家生活資材の確保、あっせんに関すること(5) 農作物の需給調整に関すること

吉見町商工会(1) 町が行う商工業関係被害調査、融資又はそのあっせんの協力に関す
ること(2) 災害時における物価安定についての協力に関すること(3) 救助物資、復旧資材の確保、あっせんについての協力に関すること

埼玉中部農業共済組
合(1) 農作物、園芸、果樹等の被害調査と災害復旧に関すること(2) 家畜等の被害調査に関すること(3) 農作共済、家畜共済、養蚕共済及び建築物等の共済に関すること

吉見町建設業協会(1) 被災住家の修理の協力に関すること(2) 道路障害物等の撤去の協力に関すること(3) 災害復旧資機材の確保についての協力、あっせんに関すること

吉見町指定水道工事
店組合及び吉見町指定下水道工事店(1) 災害時における飲料水の供給活動の協力に関すること(2) 災害時における上水道被災施設の応急対策及び復旧活動の協力に関すること

1 - 12

第１編

総則

第２節 防災関係機関の役割分担

名称

業 務 の 大 綱
(3) 災害時における下水道被災施設の応急対策及び復旧活動の協力に関すること

医院等経営者(1) 避難施設の整備と避難訓練の実施に関すること(2) 災害時における病院等の収容、保護に関すること(3) 災害時における負傷者の医療と助産救助に関すること

比企医師会(1) 医療及び助産活動の協力に関すること(2) 防疫その他保健衛生活動の協力に関すること(3) 災害時における医療活動の実施に関すること

社会福祉施設管理者(1) 避難施設の整備と避難等の訓練に関すること(2) 災害時における入所者の保護に関すること

金融機関(1) 被災事業者等に対する資金の融資に関すること

学校法人(1) 避難施設の整備と避難等の訓練に関すること(2) 被災時における教育対策に関すること(3) 被災施設の災害復旧に関すること

区長会、アマチュア無 (1) 町が実施する応急対策についての協力に関すること
線クラブ等の団体

1 - 13

第１編

総則

第３節 町民、自主防災組織及び事業所の役割

第３節 町民、自主防災組織及び事業所の役割
東日本大震災をはじめとする大規模災害で得た最も重要な教訓のひとつは、防災活動の基本は、町民一人ひとりが、防災についての知識と行動力を身に付け、「自助：自らの安全は自らが守る」、「共助：共に協力しあい地域を守る」の考え方のもと、すべての災害に対処することが重要であるということである。
町民はこの原点に立って、日ごろから非常食料などを備蓄し、近隣住民と協力して自主的にすべての災害に備えるとともに、災害発生時には町及び防災関係機関が行う消火・救援活動などの防災活動に協力しなければならない。
また、事業所等についても、防火管理体制の強化、防災訓練の実施など、災害に即応できる防災体制の充実に努め、事業所内の安全を確保するとともに、地域住民の防災活動に積極的に協力するよう努めなければならない（災対法第 7 条：住民等の責務）。
《参考》◆「自助」「共助」及び「公助」について
災害は社会全体に影響する事象であるため、防災対策・災害対応においては、その影響を受ける「個人／地域／行政」のそれぞれの役割を明確にし、お互いに補完し合う必要があります。特に、大規模災害の場合、「行政が何とかしてくれるハズ」と期待しがちですが、これまでの大規模災害の教訓が示すように、行政による災害対応には限界があります。
そのため、防災対策・災害対応においては、「個人（自助）／地域（共助）／行政（公助）」の役割分担が重要です。

第１

町民の果たす役割（自助）町民が、災害による被害を軽減し、及び拡大を防止するために、「自助」「共助」の理念に基づき、平常時に実施する事項、及び災害発生時に実施すべき事項は次のとおりである。

１

平常時に実施する事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

防災に関する知識の習得
過去の災害から得られた教訓の伝承
火気使用器具等の安全点検と火災予防措置
防災用品、非常持出品の準備
食料、飲料水及び生活必需品の備蓄（最低３日分（推奨１週間分））
避難所、避難路の確認
家屋等の耐震性の促進
家具類の転倒防止及びガラスの飛散防止対策
ブロック塀や自動販売機等、住居回りの安全点検・改修
災害時に家族その他の緊急連絡を要する者との連絡手段として、災害用伝言ダイ
ヤル等の手段の確保¾ 町や県の実施する防災訓練への参加¾ 近隣居住者との積極的な交流及び地域活動（自治会・区長会の活動等）への参加

1 - 14

第１編

総則

第３節 町民、自主防災組織及び事業所の役割

２

発災時に実施すべき事項
¾
¾
¾
¾

第２

正確な情報の把握及び伝達
確実な出火防止措置及び初期消火の実施
適切な避難の実施
自主防災組織等の組織的な応急復旧活動への参加と協力

自主防災組織の果たす役割（共助）自治会等により組織化された自主防災組織が、災害による被害を軽減し、及び拡大を防止するために、「自助」「共助」の理念に基づき、平常時に実施する事項並びに災害発生時に実施すべき事項は次のとおりである。

１

平常時に実施する事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

２

防災に関する知識の普及、啓発
避難場所、避難路の確認
地域内の要配慮者の把握・個別計画の作成推進
消火訓練の実施
避難誘導訓練の実施
救援救護訓練の実施
診療所・医療機関等の協議
地元商店街等の協議
防災資機材の備蓄、管理

発災時に実施すべき事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

対策本部の設置、運営及び各班との連絡調整
火災の初期消火と町災害対策本部及び関係機関への連絡
人員の確認、地域住民の避難誘導
要配慮者の安否確認、避難誘導及び安全確保
負傷者の救護、医療機関との連携
避難所開設への協力
避難所運営への積極的な協力
被害状況、災害情報の収集・報告・広報
救援物資の受入れ、配分
食料、飲料水の調達、配分
防災資機材の活用

1 - 15

第１編

総則

第３節 町民、自主防災組織及び事業所の役割

第３

事業所の果たす役割

町内で活動する事業所は、災害時の事業所の果たす役割（生命の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域貢献・地域との共生）を十分に認識し、各企業において災害時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）を策定するように努めるとともに、防災体制の整備、飲食物・物資等の備蓄、防災訓練の実施、事業所の耐震化、予想被害からの復旧計画策定、各計画の点検・見直し等を実施するなどの防災活動の推進に努めるものとする。
また事業所は、各事業所が属する地域における防災力の向上を図るため、自主防災組織
等の地域住民と共同し、防災訓練の実施や要配慮者の避難支援体制への協力等、自発的な防災活動の推進に努めるものとする。

１

平常時に実施する事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

防災責任者の育成
建築物の耐震化等による安全性の確保
建築物の風水害対策
施設、設備の安全管理
防災訓練等の実施
従業員に対する防災知識の普及
自衛消防隊及び自衛水防組織の結成と防災計画（危険物対策､初期消火､救助､避難誘導、帰宅困難者対策等）や浸水防止計画の作成
地域防災活動への参加、協力
企業の持つ人的・物的資源の活用方法の検討、協力体制の確立（避難場所の提供、救助活動用の資機材の提供、人的支援など）
飲料水、食料、生活必需品等の備蓄
広告、外装材等の落下防止
災害時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）の策定《参考》◆「埼玉県震災予防のまちづくり条例」（平成14年3月29日公布）（事業者の責務）
第４条 事業者は、地震に備え、その事業所の従業員その他その事業所に存する者の安全を確保するため、当該事業所の施設及び設備の耐震性を確保するとともに、当該事業所における初期消火、救助、避難誘導等の体制を整備するよう努めなければならない。
２ 事業者は、地震に備え、その事業所の周辺地域における被害を軽減するため、当該周辺地域の住民等と連携し、及び協力するとともに、その事業活動に当たっては、社会的責任を自覚し、震災の予防に寄与するよう努めなければならない。

1 - 16

第１編

総則

第３節 町民、自主防災組織及び事業所の役割《参考》◆「水防法」の改正（平成 25 年 6 月 21 日法律第 54 号）
大規模工場等（※）に対して、以下の努力義務が定められた。
¾ 浸水防止計画の作成¾ 自衛水防組織による浸水防止対策の実施等¾ 訓練の実施※

大規模工場その他の施設であって国土交通省令で定める基準を参酌して市町村の条例で定める用途及び規模に該当するもの。

２

発災時に実施すべき事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

正確な情報の把握及び伝達
出火防止措置、初期消火の実施
従業員、利用者等の避難誘導
応急救助・救護
ボランティア活動への支援
帰宅困難な従業員への支援
重要業務の継続及びそのために必要な措置

1 - 17

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

第４節 吉見町の防災環境
第１
１

災害履歴

地震災害

（１）埼玉県
埼玉県に被害を及ぼす地震は、主に相模湾から房総半島南東沖にかけてのプレート境界付近で発生する地震と、陸域の様々な深さの場所で発生する地震がある。
相模湾から房総半島南東沖にかけてのプレート境界付近で発生する地震としては、
1923 年の関東地震（Ｍ７．９）があり、県内のほぼ全域で震度５～６の揺れとなり、死者・行方不明者 343 名などの被害が生じた。
陸域の浅い場所で発生した被害地震としては、1931 年の西埼玉地震（Ｍ６．９）がよく知られている。この地震により、県内の広い範囲で震度５程度の揺れとなり、本町を含む県中部・北部の荒川・利根川沿いの地盤の軟らかい地域を中心に死者 11 名などの被害が生じた。この地震は、関東平野北西縁断層帯で発生した可能性が指摘されているが、少なくともこの断層帯の固有規模の地震（断層帯で周期的に発生する、その断層帯における最大規模の地震）ではないと考えられている。また、遺跡調査などによると、818年の関東諸国の地震（Ｍ７．５以上）による可能性がある地割れや噴砂が、埼玉県や群馬県の遺跡で見出されている。なお、818 年の地震は関東平野北西縁断層帯で発生した可能性があるが、少なくともこの断層帯の固有規模の地震ではないと考えられている。
また、1649 年の武蔵・下野の地震（Ｍ７．０±１/４）は立川断層帯で発生した可能性があると指摘されているが、詳細は不明である。
荒川河口付近で発生した 1855 年の（安政）江戸地震（Ｍ６．９）は、陸域の浅い場所で発生した地震であったか、沈み込んだフィリピン海プレートに関係する陸域のやや深い場所で発生した地震であったか明確でないが、県東部を中心に強い揺れが生じ、大きな被害が生じた。
さらに、沈み込んだ太平洋プレートに関係する陸域の深い場所で発生した地震としては、（明治）東京地震と呼ばれる 1894 年の地震（Ｍ７．０）による被害が知られている。
周辺地域で発生する地震や東海沖など太平洋側沖合で発生するプレート境界付近の地震によっても被害を受けたことがあり、2011 年（平成 23 年）3 月 11 日には三陸沖を震源とする東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）が発生し、県内では宮代町で震度６弱を観測、負傷者 104 人、建物全壊 24 棟、半壊 199 棟などの被害が生じた（平成 25 年 3月 11 日現在、消防庁調べ）。
埼玉県における被害地震は、次頁に示すとおりである。
（２）吉見町
過去、本町に大きな被害をもたらした地震は、1923 年（大正 12 年）9 月 1 日 11 時 58分、相模湾を震源として発生した関東大震災、1931 年（昭和 6 年）9 月 21 日 11 時 20分、現寄居町付近を震源として発生した西埼玉地震、及び 2011 年（平成 23 年）3 月 11
日 14 時 46 分 18 秒、宮城県牡鹿半島の東南東沖 130km、仙台市の東方沖 70km の太平洋の海底を震源として発生した東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）がある。

1 - 18

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

本町における被害は、西埼玉地震の場合は、死者 4 人、重傷者 10 人、家屋全壊 65 戸と記録されている（出典：「1931 年西埼玉地震による災害－荒川扇状地周辺の被害状況とその要因－」）。
また、東日本大震災の場合は、本町の震度は５強で、被害の発生状況は、屋根瓦損壊等の被害が 273 件、ブロック塀の倒壊等の被害が 31 件となっている。
■埼玉県における被害地震
発
生
年月日

Ｍ

818.

7.5

878.11. 1

7.4

1615. 6.26

6.5

1630. 8. 2

6.3

1649. 7.30

7.0

35.80
139.50－武蔵・下野

1703.12.31

8.2

34.7
139.8

－

関東南部

1791. 1. 1

6.3

－

川越・蕨

1854.12.23

8.4

－

東海

(埼玉県)推定震度

緯度
経度
36.50
139.5035.50
139.3035.70
139.7035.75
139.7535.80
139.6034.00
137.80

深さ
km

震源地域

－

関東諸国

－

関東諸国

－

江戸
江戸

被害記述
相模・武蔵・下総・常陸・上野・下野等、山崩れ谷埋まること数里、百姓の圧死者多数。
相模・武蔵が特にひどく、5～6 日震動が止まらなかった。公私の屋舎
１つ全きものなく、地陥り往還不通となる。圧死者多数。
家屋破潰、死傷多く、地割れを生じた。詳縮不明。
江戸城西の丸御門口の石垣崩れ、塀も多少損ず。細川家上屋敷では白壁
少々落ち、塀もゆり割れたが下屋敷は異常なし。
川越で大地震、町屋で 700 軒ばかり大破、500 石の村、700 石の村で田畑 3 尺ゆり下る。江戸城二の丸石垣・塀被損、その他城の石垣崩れ、侍屋敷・長屋の破損・倒壊あり、上野東照宮の大仏の頭落ち、日光東照宮の石垣・石の井垣被損し、八王子・伊那で有感、余震日々40～50 回、死 50 人余。
(埼玉県)川越で被害があった事が最近分かったが、川越付近の地盤の悪さによるところが大きいと思われ、液状化現象らしい点もある。
相模・武蔵・上総・安房で震度大、特に小田原付近の被害が大きい。房
総でも津波に襲われ多数の死者が出た。江戸の被害も大きかったが、県内の被害の詳細は不明。
蕨で堂塔の転倒、土蔵等の被損。
川越で喜多院の本社屋根など破損。
蕨、桶川、行田 5。

1855.11.11

6.9

36.65
139.80－江戸

激震地域は江戸の下町で、中でも本所・深川・浅草・下谷・小川町・曲輪内が強く、山の手は比較的軽かったが土蔵の全きものは 1 つもなかった。民家の壊も多く、14,346 軒という。また土蔵壊 1,410。地震後 30余箇所から出火し、焼失面積は 2 町(0.2km)×2 里 19 町(10km)に及んだ。
幸いに風が静かで大事には至らず翌日の巳の刻には鎮火した。死者は計
1 万くらいであろう。
(埼玉県)推定震度大宮 5、浦和 6。荒川沿いに北の方熊谷あたりまで、
土手割れ、噴砂等の被害があった。幸手から松戸付近までの荒川～利根川間の 52 ケ村総家数 5,041 軒中、壊家 17 軒、人家・土蔵・物置等壊同
然 3,243 軒。(村毎の被害率 9～73%)。殆どは液状化による被害か。越谷土蔵の小被害。蕨で宿壊 3 軒。土蔵は全て瓦壁土落ちる。家の大破
33 軒、死 1、傷 1。見沼代用水の堤も多くの損害。行田で壊。半壊 3。
土蔵は所々で大被、壁落等あり。

1859. 1.11

6.0

35.90
139.70－

岩槻

居城本丸櫓、多門その他所々被損、江戸・佐野・鹿沼で有感。

1894. 6.20

7.0

35.70
139.80－東京湾北部

1894.10. 7

6.7

35.60
139.80－東京湾北部

1923. 9. 1

7.9

35.20
139.30－関東南部

被害の大きかったのは東京、横浜等の東京湾岸で、内陸に行くにつれて軽く、安房、上総は震動がはるかに弱かった。東京府で死者 24、負傷
157 人。家屋全半壊 90、破損家屋 4,922、煙突倒壊 376、煙突亀裂 453、
地面の亀裂 316 か所。
(埼玉県)埼玉県は南部で被害があった。飯能では山崩れ(幅 350 間(約630m))あり、鳩ヶ谷で土蔵の崩壊 10、家屋破損 5、川口で家屋・土蔵の破損 25。南平柳村で家屋小破 50、土蔵の大破 3、水田の亀裂から泥を噴出した。鴻巣や菖蒲では亀裂多く泥を噴出し、荒川・江戸川・綾瀬川
筋の堤に亀裂を生じた。
芝区桜川町・赤坂溜池・下谷御徒町で建物の屋根や壁に小被害。南足立郡小台村は震動やや強く、練瓦製造所の煙突 3 本析れ、屋根、壁等小破多し。
死者 99,331 名、負傷者 103,733 名、行方不明者 43,476 名、家屋全壊
128,266 軒、半壊 126,233 軒、焼失 447,128 軒、流出 868 軒。
(埼玉県)死者 316 名、負傷者 497 名、行方不明者 95 名、家屋全壊 9,268
軒、半壊 7,577 軒

1 - 19

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

発
生
年月日

Ｍ

1924. 1.15

7.3

1931. 9.21

6.91968. 7. 1

6.1

1989. 2.19

5.6

2011.3.11

9.0

緯度
経度
35.50
139.2036.15
139.2335.59
139.2636.01
139.5438.06
142.51

深さ
km

震源地域

－

丹沢山地

0

埼玉県北部

50

埼玉県中部

54

茨城県
南西部

24

三陸沖

被害記述
関東地震の余震。神奈川県中南部で被害大。被害家屋の内には関東地震
後の家の修理が十分でないことによるものが多い。
(埼玉県)死者 11 人、負傷者 114 人、全壊家屋 172 戸、中北部の荒川、利根川沿の沖積地に被害が多い。
深さが 50km のため、規模の割りに小被害で済んだ。東京で負傷６名、家屋一部破損 50、非住家破損１、栃木で負傷１名。
茨城県、千葉県で負傷者 2 人、火災２件。他に塀、車、窓ガラス破損、熊谷で震度３。
東北地方を中心に死者 15,883名、行方不明2,676名、負傷者6,144名。
(埼玉県)最大震度６弱（宮代町）、負傷者104名、全壊24棟、半壊194
棟、一部破損16,161棟、火災発生12件

出典）「埼玉県地域防災計画（資料編）」（平成 26 年 3 月、埼玉県防災会議）

２

水害

本町は、三方を荒川及びその支川の市野川、さらにその支川の滑川に囲まれており、以前よりたびたび洪水被害が発生した。近年になり、ダムや堤防の整備等により大規模な洪水被害の発生は少なくなっている。
なお、町では、荒川及び市野川の浸水想定区域図を用いて「吉見町洪水ハザードマップ」
を作成し、配付している。
本町における過去の主な水害は、以下のとおりである。
■水害履歴
発生年月日

種類

昭和 13 年 9 月 1 日

台 風

丘陵地帯を除き吉見全域床上浸水 2,500 戸、農作物全滅

昭和 41 年 9 月 25 日

台風第 26 号

全壊家屋 28 棟、半壊家屋 56 棟、物置及び作業所 170 棟

昭和 46 年 8 月 31 日

台風第 23 号

冠水面積 水稲 180ha、桑畑 35ha

昭和 47 年 9 月 16 日

台風第 20 号

冠水面積 水稲 180ha、桑畑 30ha、野菜 12ha

昭和 49 年 9 月 1 日

台風第 16 号

冠水面積 水稲 110ha、桑畑 75ha、野菜 12ha

昭和 50 年 8 月 23 日

台風第 6 号

冠水面積 水稲 10ha

昭和 57 年 9 月 12 日

台風第 18 号

全壊家屋 1 棟、床上浸水 15 棟、床下浸水 33 棟、河川被害 1か所、がけ崩れ 12 か所、田畑の冠水面積 265ha、避難人員 65 名

昭和 58 年 8 月 15 日

台風第 5、6 号 田畑の冠水面積 240ha

昭和 60 年 6 月 30 日
昭和 63 年 8 月 10 日

台風第 6 号
大雨

内容

田畑の冠水面積 221ha
床下浸水 2 棟

平成 2 年 11 月 28 日

台風第 28 号

冠水面積 イチゴ（ビニールハウス）72ha、麦 217ha

平成 8 年 9 月 21 日

台風第 17 号

床下浸水 1 棟

平成 19 年 9 月 7 日

台風第 9 号

田の冠水面積 5ha 道路冠水４箇所

平成 23 年 7 月 19 日

台風第 6 号

床下浸水 1 棟

資料）「被害状況調書」（町資料）

1 - 20第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

３

土砂災害

本町には、西部丘陵地の周辺地域を中心に、急傾斜地崩壊危険箇所が 38 箇所あり、そのうち「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」に基づく土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定を受けた区域が 30 箇所ある。
本町では、これまでのところ、土砂災害による人的・住居家屋に関する被災記録は残されていない。
なお、町では、土砂災害が懸念される地域の住民が、日頃の備えと早めの避難に対応できるように、土砂災害警戒区域等について「吉見町土砂災害ハザードマップ」を作成し、配付している。

４

雪害・ひょう害

本県における降雪は、南岸低気圧の接近・通過と上空の寒気の影響により発生することが多い。県では、平成 26 年 2 月 8 日から 9 日、同月 14 日から 15 日にかけて大量の雪が降り、15 日に秩父で 98 ㎝、熊谷で 62 ㎝の積雪を記録したが、これは、熊谷地方気象台が降雪の深さの観測を開始した明治 29 年以降で最大の積雪となった。
本町における雪害・ひょう害の発生履歴は、次のとおりである。
■雪害・ひょう害履歴
発生年月日

種類

昭和 44 年 3 月 12 日

雪害

昭和 49 年 5 月 27 日
昭和 49 年 6 月 6 日
平成 26 年 2 月 14・15 日

５

ひょう害

雪害

内容
豪雪により施設ハウス倒壊（倒壊面積 2.7ha）
被害面積 野菜 10ha、果樹 9ha、麦 2ha
農業被害（ハウス）約 90 件
その他被害（カーポート等）約 360 件

竜巻被害

竜巻は、積乱雲に伴う強い上昇気流により発生する激しい渦巻で、多くの場合、ろうと状又は柱状の雲を伴い、直径数十ｍ以上で、数ｋｍにわたって移動し、被害地域は帯状になる特徴がある。年間を通じて、いつでもどこでも発生するが、時期的には台風シーズン
である 9 月に最も多く、地理的には関東平野や沿岸域が多い。
県内では、平成 25 年 9 月 2 日の竜巻によりさいたま市・越谷市・松伏町が被災し、また、
9 月 15 日から 16 日にかけての台風第 18 号に伴う竜巻により熊谷市・行田市・滑川町が被災した。
本町では、これまでのところ、昭和 45 年 8 月 21 日に台風第 10 号による風害の発生記録は残されているが、竜巻による被災記録は残されていない。

６

広域放射能汚染東日本大震災による東京電力福島第一原子力発電所の事故により放射性物質が大気中に放出され、本県においても広域放射能汚染が発生した。文部科学省が実施した航空機モニ1 - 21

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

タリングの結果、県内では、三郷市と吉川市の東部に放射能汚染地域があり、西部の秩父市にホットスポットの広がりが認められたが、本町を含む県内の多くの地域は、毎時 0.1
マイクロシーベルト以下だった。
町では、平成 23 年 6 月から継続し、町内の保育所、小学校、中学校、幼稚園、ふれあい広場等の放射線量の測定を行っているが、測定値はいずれの地点も、国際放射線防護委員会（ＩＣＲＰ）の勧告に基づく一般公衆の線量限度である年間 1 ミリシーベルトを下回っ
ている。
《参考》
◆「マイクロシーベルト／時」と「年間ミリシーベルト」との関係
1年の間、屋外に毎日8時間、屋内に毎日16時間いると仮定し、木造の建屋の遮蔽係数0.4とした場合、以下の関係となる。
0.1（マイクロシーベルト/時）は、年間約 0.5（ミリシーベルト）
0.2（マイクロシーベルト/時）は、年間約 1.0（ミリシーベルト）

1 - 22

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

第２１

自然環境の特性

地形・地質

（１）地形
本町の地形は変化に富んでいる。比企丘陵の東に位置する吉見丘陵地と、荒川沿いに発達する荒川低地に大きく区分される。特に田甲・黒岩・和名・久米田地区付近を境に、西部は山地・丘陵地、台地が発達し、東部側ははん濫平野、旧河道が多く見受けられ、旧河道に沿って自然堤防が発達していることがわかる。また、旧河道が自然堤防の間に認められ、荒川低地が荒川のはん濫などにより形成されたことがうかがえる。
土地利用の現況と地形分類とを重ねてみると、西部の土地利用は農業用地の他に、住宅用地、工業用地などが混在している。
東部の土地利用は自然堤防の範囲に住宅用地や公共施設用地の利用が多くみられ、平野部でも微高地に集落を形成するなど災害防止に人々の知恵が活かされていると考えられる
が、一部、旧河道上にも住宅用地などの利用が見受けられ、大雨による浸水被害を受ける可能性があると考えられる。
（２）地質
本町の地質は、平野部では、砂・泥質からなる沖積層が広がり、西部の丘陵地は、第三紀層により形成されている。

■地形分類図（土地利用現況図の重ね合わせ）■地盤分類図
702

N
W

E
S

215

5001

221
210

215

215
211

210

120

215
516
120
5002

124

211

5001

529

210
124

5003
217

215
702

地盤分類
沖積腐植土
沖積粘性土
新第三系
先新第三系等

1 - 23

909

527

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

２

活断層

県内の活断層で発生したとみられる地震としては、1931 年の西埼玉地震が挙げられるが、地震断層の出現は確認されておらず、どの活断層が活動したかは特定されていない。
活断層の活動の度合いをＡ級（千年あたりの変位量が 1ｍ以上 10ｍ未満）、Ｂ級（千年あたり 10cｍ以上 1ｍ未満）、Ｃ級（千年あたり 1cｍ以上 10cｍ未満）と区分することが多いが、県内には最も活動度が高いＡ級の活断層はなく、すべてＢ級ないしＣ級と推定される。
これらの活断層の活動間隔は数千年のオーダーと考えられる。
なお、政府の地震調査研究推進本部地震調査委員会は、発生すると地震の規模が大きく、社会的・経済的影響が大きいと考えられる全国の主要な 98 の断層帯について震源断層の位
置や形状を調査し、その結果を長期評価として公表している。
埼玉県及びその周辺の活断層の位置図及び評価の概要を次に示す。
■埼玉県の活断層

出典）「埼玉県地域防災計画（資料編）」（平成 26 年 3 月、埼玉県防災会議）■地震調査研究推進本部が公表した埼玉県内の断層帯の評価の概要

出典）「埼玉県地域防災計画（資料編）」（平成 26 年 3 月、埼玉県防災会議）

1 - 24

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

３河川

本町を流れる主な河川は、町の東側を、県を代表する一級河川である荒川が流れ、町の西側を東松山市との境界に沿って荒川水系の一級河川である市野川及びその支川である一級河川の滑川が流れている。
荒川は、昭和 16 年までは本町と鴻巣市及び北本市との境界に沿って流れていたが、たびたび繰り返される洪水被害に対処するため、流路自体の移動を含めた大幅な改修工事が実施され現在の流れとなった。それに伴い旧荒川の流路にあった久保田新田や蓮沼新田は堤内地になり、良好な耕作地として生まれ変わった。また、旧荒川の河川敷には新たに総合運動公園等が新設され、四季を通じて人々に利用されている。
市野川についても過去度重なる水害により多くの被害をもたらしてきたが改修工事（昭和 7 年 12 月着工、昭和 11 年 10 月竣工）が実施され、堤防上には桜並木やふるさと歩道ができ、人々の憩いの場として親しまれている。
■本町の主な河川及び水路

４

気象

本町の最寄りの気象官署である熊谷地方気象台において観測された降水量、気温及び風
向風速について、観測史上上位 5 位までの観測値は、次のとおりである。
降水量について、日降水量の最大値は、1982 年（昭和 57 年）9 月 12 日に台風第 18 号により記録した 301.5mm である。1 時間降水量の最大値は、1943 年（昭和 18 年）9 月 3 日に記録した 88.5mm である。また、年降水量の最大値は、1998 年（平成 10 年）の 1870mm、最小値は 1984 年（昭和 59 年）の 713mm である。
気温について、
日最高気温の最高値は、2007 年（平成 19 年）
8 月 16 日に記録した 40.9℃、
日最低気温の最低値は、1919 年（大正 8 年）2 月 9 日に記録した-11.6℃である。
風向・風速については、日最大風向・風速の最大値は、1900 年（明治 33 年）9 月 28 日に記録した西の風 31.7m/s、日最大瞬間風向・風速の最大値は、1966 年（昭和 41 年）9 月
25 日に記録した南東の風 41.0m/s である。

1 - 25

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境■観測史上 1～5 位の値（年間を通じての値）
順位
要素名
日降水量
(mm)
日最大 10 分間降水量(mm)
日最大 1 時間降水量
(mm)
年降水量の
多い方から(mm)
年降水量の少ない方から(mm)日最高気温の高い方から(℃)
日最低気温の低い方から(℃)
日最大風速・風向(m/s)
日最大瞬間風速・風向
(m/s)

1位

2位

3位

4位

5位

301.5
(1982/9/12)
35.8(1943/9/3)
88.5(1943/9/3)
1870.0(1998)
713.0(1984)
40.9(2007/8/16)-11.6(1919/2/9)
31.7 西(1900/ 9/28)
41.0 南東(1966/ 9/25)

292.4(1947/9/15)
35.3(1947/6/8)
85.0(1976/6/15)
1832.5(1991)
738.3(1933)
39.9(1997/ 7/ 5)-10.5(1954/1/27)
22.8 南東(1966/ 9/25)
31.9 北西(1996/ 7/ 3)

277.2(1958/9/26)
34.3(1942/7/7)
84.6(1927/7/31)
1803.3(1950)
805.5(1973)
39.8(2011/6/24)-10.4(1925/1/31)
21.5 西北西(1915/ 2/ 4)
31.6 南(1959/ 9/26)

267.1(1966/6/28)
33.5(2008/8/16)
76.0(1995/8/22)
1719.5(1941)
877.7(1962)
39.7(2000/9/2)-9.8(1923/1/26)
21.1 南(1959/ 9/27)
31.4 南南東

255.1(1941/7/22)
31.0(2001/6/7)
75.8(1955/7/22)
1685.8(1915)
885.0(1978)
39.6(2001/7/13)-9.8(1979/10/19)(1918/12/12)

20.5 西(1917/10/ 1)
30.8 西(2002/10/ 1)

資料）熊谷地方気象台（埼玉県熊谷市桜町 1-6-10、明治 29 年 12 月観測開始）

1 - 26

統計
期間
1896/122015/ 6
1937/ 1
2015/ 6
1915/ 6
2015/ 6
1896 年2015 年1896 年2015 年
1896/122015/ 6
1896/122015/ 6
1896/122015/ 6
1940/ 1
2015/ 6

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

第３１

社会環境の特性

人口（１）人口・世帯数の推移
国政調査による本町の人口の推移は、平成 12 年の 22,246 人をピークに以後減少に転じ、平成 27 年 10 月 1 日現在 19,635 人となっている。
それに対し世帯数は、核家族化の傾向を反映して増加傾向を示しているが、その割合は徐々に低下しており、平成 27 年 10 月 1 日現在 6,817 世帯となっている。
■人口・世帯数等の推移
区分
世帯数
年
昭和 45 年
2,722
昭和 50 年
3,051
昭和 55 年
3,729
昭和 60 年
3,971
平成 2 年
4,643
平成 7 年
5,497
平成 12 年
6,158
平成 17 年
6,642
平成 22 年
6,804
平成 27 年
6,817

［国勢調査、各年 10 月 1 日現在］

人口

14,072
14,724
16,107
17,04318,991
21,371
22,24622,21721,07919,635

1 世帯当たり
人員
5.2
4.8
4.3
4.3
4.1
3.9
3.6
3.3
3.1
2.9

人口密度
(人/km２)
364.3
381.2
417.0
441.2
491.6
553.2
575.9
575.1
545.7
508.2

注）平成 27 年の値は速報値である。

■人口・世帯数の推移
（世帯）

（人）

世帯数

人口

■人口と世帯数等
世帯数
(世帯)
7,620

［住民基本台帳、平成 27 年 10 月 1 日現在］

計
20,103

人口（人）男10,086女
10,017

１世帯当たり
人員
2.7

人口密度（人/km２）
520.3

注）「人口密度」は、本町の面積38.64k㎡を用いて算出した。

（２）年齢別人口
本町の年齢別人口の割合は、年少人口が 9.43％､生産年齢人口が 63.11％、老年人口が27.46％であり、人口の約 3.6 人に 1 人が 65 歳以上となっている。
1 - 27

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境■年齢別人口

［住民基本台帳、平成 27 年 10 月 1 日現在］

区分
年少人口
生産年齢人口
老年人口
合

総数（人） 構成比（％）
0 ～14 歳
1,895
9.43
15～64 歳
12,688
63.11
65 歳以上5,520
27.46（75 歳以上）
3,658
18.20
計
20,103
100

男（人）
964
6,605
2,517
1,582
10,086

女（人）
931
6,083
3,003
2,076
10,017（３）昼夜別人口
本町の常住人口（夜間人口）は 21,079 人であるが、昼間人口は 17,384 人と常住人口に比べ 3,695 人少ない。
■昼間人口
区分
流入人口
流出人口
常住人口
昼間人口

[国勢調査、平成 22 年 10 月 1 日現在]

総 数
（人）
4,473
8,418
21,07917,384

通勤者
（人）
4,331
7,133
－
－

通学者
（人）
142
1,285
－
夜間人口
－

備考

注）就業者は、15 歳以上のみ。通学者は 15 歳未満を含む。

（４）町外への通勤者及び通学者数
首都圏の昼間の時間帯で大規模な地震が発生した場合、町外へ通勤・通学する者は、帰宅困難になる可能性がある。本町から町外への通勤者及び通学者の総数は 8,385 人で、そのうち県外へは 1,096 人が通勤通学している。
■本町からの就業・通学者数（15 歳以上）
区分

計

就業者

通学者

12,35910,960

1,399

3,851
8,385

3,709
7,133

142
1,252

7,042
1,904
624
538
484
421
3,071
1,096
919

6,099
1,739
518
442
405
362
2,633
821
672

943
165
106
96
79
59
438
275
247

834
85

624
48

210
37

その他県
177
149
資料）総務省統計局 ｢国勢調査報告｣（平成 22 年 10 月 1 日現在）

28

当地に常住する就業者・通学者
自町で従業・通学
他市区町村で従業・通学
県 内
東松山市
川越市
鴻巣市
さいたま市
熊谷市
その他
県 外
東京都
特別区部
その他

1 - 28

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境（５）要配慮者人口
本町の要配慮者の人口については、住民基本台帳、要介護認定及び障害者手帳で把握可能な要配慮者について次のとおり整理した。
① 高齢者
本町の 65 歳以上の高齢者は、平成 27 年 10 月 1 日現在 5,520 人で全体の 27.46％を占め、75 歳以上の高齢者は 3,658 人で全体の 18.20％となっている。また、要介護認定者数は、661 人となっている。
② 乳幼児
本町の 6 歳未満の乳幼児は、平成 27 年 10 月 1 日現在 614 人で全体の 3.05％となっている。
③ 障がい者
本町の障がい者人口は、平成 27 年 10 月 1 日現在 975 人となっている。
④ 外国人
本町の外国人の人口は、
平成 27 年 10 月 1 日現在 132 人で全体の 0.66％となっている。
避難所における通訳ボランティアの協力が必要な対象者である。

２

建物

建築基準法は、昭和 46 年に十勝沖地震（昭和 43 年）を教訓に見直しが行われ、より高い安全性を求めて基準を補足し修正された。さらに、昭和 56 年に宮城県沖地震（昭和 53年）を教訓に、新耐震設計法が抜本的に見直され、耐震設計基準が大幅に改正された。新耐震設計基準による建物は、阪神・淡路大震災においても被害が少なかった。
本町の住宅棟数は、平成 25 年 10 月 1 日現在、全部で 6,540 棟あり、そのうち耐震上問題が懸念される昭和 55 年以前に建築された住宅は 1,730 棟で全体の約 28.2％を占めている。なかでも昭和 45 年以前に建築された住宅は 570 棟で全体の約 9.3％となっている。
本町の住宅について、建築時期別、構造別、建て方別に集計した結果を次に示す。
■建築時期別、建物構造別住宅棟数[平成 25 年 10 月 1 日現在]

1 - 29

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境■本町の建築時期別、構造別、建て方別住宅数[平成 25 年 10 月 1 日現在]

共同住宅
１～２ ３～５ ６階建
総数
階建
階建
以上
＜住宅総数＞
6,540
6,280
270
270
昭和 45 年以前
570
570
昭和 46 年 ～ 55 年
1,160
1,160
昭和 56 年 ～ 平成２年
1,600
1,600
平成３年 ～ 12 年
1,390
1,390
平成 13 年 ～ 17 年480
480
平成 18 年 ～ 22 年
670
650
20
20
平成 23 年 ～ 25 年 9 月
230
210
20
20
＜木造＞
6,140
6,140
昭和 45 年以前
570
570
昭和 46 年 ～ 55 年
1,130
1,130
昭和 56 年 ～ 平成２年
1,570
1,570
平成３年 ～ 12 年
1,330
1,330
平成 13 年 ～ 17 年480
480
平成 18 年 ～ 22 年
630
630
平成 23 年 ～ 25 年 9 月
210
210
＜非木造＞
400
130
270
270
昭和 45 年以前
昭和 46 年 ～ 55 年
3030
昭和 56 年 ～ 平成２年
20
20
平成３年 ～ 12 年
60
60
平成 13 年 ～ 17 年
平成 18 年 ～ 22 年
40
20
20
20
平成 23 年 ～ 25 年 9 月
20
20
20
注１）
「共同住宅」は複数の住戸が階を重ねて集合して 1 棟を構成する形式のものをいい、「長屋」とは全住戸が敷地から建築物内を介さずに直接出入りする形式をいう。
注２）各欄の住宅数は、数字を丸め概数としているため総数と一致しないことがある。
資料）総務省統計局「平成 25 年住宅・土地統計調査報告」
区

３

分

総数

一戸建

長屋建

道路交通

（１）道路
本町の道路網は、東西に主要地方道東松山鴻巣線、南北に町道 101 号線（大里比企広域農道）を基軸として、その他の県道、主要町道により構成されている。
主要地方道東松山鴻巣線は、流川耕地のバイパス区間の開通により関越自動車道や坂戸方面へのアクセスが大幅に向上している。さらに、首都圏中央連絡自動車道や上尾道路などの県内広域交通網の整備が進捗することで、交通量の増加が予想されることから、4 車線化が進められている。
また、町道 101 号線（大里比企広域農道）は、市野川大橋の耐震補強や舗装修繕により、安全性が保たれているが、広域を連結している路線のため、大型車両の通過交通量が非常に多く、その性質は、県道と同等以上のものとなっている。

1 - 30第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境■本町の主要道路（２）橋梁
本町は、隣接する鴻巣市及び北本市とは荒川を介して、東松山市とは市野川及びその支川の滑川を介して、また川島町とは市野川を介して接している。
各河川に架かる橋梁は、荒川については、鴻巣市との間に御成橋（主要地方道東松山鴻巣線）、糠田橋（主要地方道鴻巣川島線）が、北本市との間に荒井橋（主要地方道東松山桶川線）が架けられている。
市野川については、東松山市との間に市野川橋（町道 112 号線）、城南新宿橋（主要地
方道東松山鴻巣線）及び慈雲寺橋（一般県道小八林久保田下青鳥線）が、川島町との間に市野川大橋（町道 101 号線【大里比企広域農道】）及び徒歩橋（主要地方道鴻巣川島線）が架けられている。また、滑川については、東松山市との間に不動橋（一般県道今泉東松山線）が架けられている。
（３）バス
本町内には鉄道路線がないため、多くの町民は、町外への移動手段として路線バスを利用している。
最寄りの鉄道路線駅は、東武東上線東松山駅（東松山市）、ＪＲ高崎線鴻巣駅（鴻巣市）
及び北本駅（北本市）があるが、西武新宿線本川越駅及び東武東上線・川越線川越駅（川越市）方面に行く路線バスも町内を運行している。
また、町の巡回バスも運行しており、東武東上線森林公園駅（比企郡滑川町）、JR 高
崎線吹上駅（鴻巣市）、北本駅（北本市）へ行くことができる。
町内を運行している路線バスの概要は、次のとおりである。
■路線バスの運行概要
バス名運行コース（停留所等）概要

川越観光バス

東松山駅 - 比企吉見農協 - 鴻巣駅 - 免許センター
北本駅 – 荒川荘

東武バスウエスト

川越駅 - 本川越駅 - 鴻巣駅 - 免許センター
川越駅 - 本川越駅 - 新荒子

吉見町巡回バス

町が運行するコミュニティバス路線で、町内循環コースと町外アクセスコースの二つのコースで運行している。いずれのコースも、「道の駅いちごの里よしみ」を起点となるように設定されている。

1 - 31

第１編

総則

第４節 吉見町の防災環境

４

土地利用

本町の土地利用を地目別面積の割合で見ると、その他を除くと田が 24.5％と最も大きく、次が畑で 20.9％となっている。以下順に宅地の 11.9％、雑種地の 7.0％、山林の 4.9％となっており、農地が全体の約 45％を占めている。
また、地目別面積について最近 10 年間の変化を見ると、減少傾向にあるのが田、畑、山
林及び原野で、増加傾向にあるのが宅地及び雑種地であるが、その変化割合は僅かであり、大きな変化は見られない。
■地目別面積[平成 26 年 1 月 1 日現在]

地目

田

畑

宅地

池沼

山林

原野

雑種地 その他

面積 (ha)

9.47

8.07

4.59

0.05

1.9

1.34

2.69

10.52

38.64

比率 (％)

24.5

20.9

11.9

0.1

4.9

3.5

7.0

27.2

100.0

面積推移

0.99

0.98

1.04

1.00

0.97

0.99

1.03

1.00

－

注）「面積推移」欄は、平成 17 年と平成 26 年との地目ごとの面積の変化率を示す。
資料）税務会計課「固定資産税概要調書」■地目別面積の推移

資料）税務会計課「固定資産税概要調書」（各年１月１日現在）

1 - 32

合計

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

第５節 計画の前提条件及び基本方針
第１

地震被害想定本町に係る地震被害想定については、県が実施した「埼玉県地震被害想定調査」（平成26 年 3 月）を参考に、以下のように設定した。

１

想定地震
中央防災会議や地震調査研究推進本部の成果を参考に県が想定した地震を次に示す。

■想定地震とその概要
地震の
タイプ
海溝型
地震

想定地震名
東京湾北部地震
茨城県南部地震

マグニ
チュード
7.3
7.3

元禄型関東地震
8.2
活断層型
地震

関東平野北西縁
断層帯地震立川断層帯地震

8.1
7.4

想定概要
フィリピン海プレート上面の震源深さに関する最新の知見を反映※今後 30 年以内に南関東地域でＭ7 級の地震が発生する確率：70%
過去の記録等で、首都圏に大きな被害をもたらしたとされる巨大地震を想定（相模湾～房総沖）※今後 30 年以内の地震発生確率：ほぼ 0%深谷断層と綾瀬川断層を一体の断層帯として想定※今後 30 年以内の地震発生確率：0%～0.008%
最近の知見に基づく震源条件により検証※今後 30 年以内の地震発生確率：0.5%～2%注）※は地震調査研究推進本部による長期評価を参照にしたものである。
出典）「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 3 月、埼玉県）

吉見町

想定地震の震源位置図
出典）「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 3 月、埼玉県）

1 - 33

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

２

想定結果

県が想定した 5 つの地震による被害想定結果を次に示す。このなかで、本町に最も大きな地震被害をもたらすと考えられるのは、「関東平野北西縁断層帯地震」であり、次に大きな被害をもたらすのは、「茨城県南部地震」である。なお、県が防災対策の対象としている「東京湾北部地震」による本町への影響については、前述の 2 つの地震に比べると、上下水道被害及び帰宅困難者数を除いて大きな被害の発生は予測されていない。
☞【資料３．１】『震度分布図（埼玉県地震被害想定調査結果）』参照☞【資料３．２】『液状化可能性分布図（埼玉県地震被害想定調査結果）』参照■吉見町における地震被害想定結果（各想定地震とも被害想定の最大値を記載）
項目

予告内容

震度

最大震度
面積
液状化
高い地域
面積率
全壊棟数
全壊
(揺れ＋液状化) 全壊率
半壊棟数
半壊(揺れ＋液状化) 半壊率
全壊棟数
建物
全壊
(急傾斜地崩壊) 全壊率
被害
半壊棟数
半壊
(急傾斜地崩壊) 半壊率
焼失棟数
焼失
焼失率
死者数
人的
負傷者数
被害
うち重傷者数
停電 直後
人口 １日後
電気
停電 直後
率
１日後
不通 回線数ライフ
回線 不通率ライン
電話
携帯 停電率被害
電話 不通率
供給停止件数
都市ガス
供給停止率
上水道
断水人口
下水道
機能支障人口
１日後
避難者数 １週間後
１か月後生活
帰宅困難者 平日
支障数
休日
応急仮設住宅等
住機能支障
需要数

単位

東京湾北部
地震

茨城県南部
地震

－
km２
％
棟
％
棟
％
棟
％
棟
％
棟
％
人
人
人
人
人
％
％
回線
％
％
％
件
％
人
人
人
人
人
人
人

５強
0.424
1.0
0
0.0
2
0.02
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
0
0
0
1
0.00
0.00
0
0.00
0.0
0.0
0
0.0
30
891
1
3
1
2,490
2,101

５強
0.000
0.0
45
0.47
79
0.82
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
1
0
3,505
533
16.63
2.53
3
0.03
2.5
0.0
0
0.0
39
1,008
123
126
124
2,462
1,928

棟

0

12

関東平野
北西縁
断層帯地震

立川断層帯
地震

５強
0.000
0.0
5
0.05
8
0.08
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
0
0
364
56
1.73
0.26
0
0.01
0.3
0.0
0
0.0
0
751
13
13
13
2,378
1,988

７
16.787
43.3
1,715
17.92
1,415
14.79
2
1.64
5
3.83
48
0.34
111
432
134
21,07920,190
100
95.78
163
1.94
95.8
1.9
525
100
17,613
2,006
4,267
5,242
6,552
3,015
2,341

６弱
0.000
0.0
0
0.00
4
0.04
0
0.13
0
0.31
1
0.00
0
1
0
4
1
0.02
0.01
0
0.00
0.0
0.0
0
0.0
0
1,051
2
2
2
2,724
2,108

1

413

0

元禄型
関東地震

0.0
1.0
0.1
26.6
0.0
万ﾄﾝ
3
0.0
0.6
0.1
17.2
0.0
万m
注）破壊開始点の違いにより「関東平野北西縁断層帯地震」の場合は 3 ケースについて、「立川断層帯地震」の場合は 2 ケースについて予測しているが、表に記載した数値は、各ケース中で最も大きな値を用いている。
出典）「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 4 月、埼玉県）
その他

廃棄物

災害廃棄物

1 - 34

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

第２

浸水想定

１ 浸水想定河川
洪水害には溢水や堤防の決壊による外水はん濫と、堤内地の排水不良からおこる内水はん濫がある。このうち、大きな被害を生じるのは大河川の外水はん濫であるが、本町でも、
昭和 13 年 9 月の台風による荒川の堤防決壊により大きな洪水被害が発生している。
そのため、国土交通省及び埼玉県による一級河川の改修が進められた結果、最近では、
内水はん濫を除き大規模な河川のはん濫は起きていない。
国土交通省及び県では、平成 13 年の水防法改正以降、洪水予報指定河川及び水位周知河川に指定した河川について、洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保し、又は浸水を防止することにより、水害による被害の軽減を図るため、当該河川の洪水防御に関する計画の基本となる降雨により当該河川が氾濫した場合に浸水が想定される区域を浸水想定区域として指定し、指定の区域及び浸水した場合に想定される水深を浸水想定区域図として公表している。
本町に係る浸水想定河川は、洪水予報指定河川である荒川、水位周知河川である市野川の 2 河川であるが、本町では、公表された荒川及び市野川の浸水想定区域図に洪水予報等の伝達方法、避難場所その他洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項等を記載した「吉見町洪水ハザードマップ」を作成し、町民に周知している。
荒川及び市野川について指定・公表されている浸水想定区域は、次のとおりである。
■荒川及び市野川の浸水想定区域について指定の前提となる
計画降雨

指定河川名

浸水想定区域図名

作成者

作成・
指定年月日

告示番号

荒川

荒川水系荒川
浸水想定区域図

国土交通省
関東地方整備局
荒川上流河川事務所・
荒川下流河川事務所

H17.7.8

国土交通省
関東地方整備局
告示第 359 号

荒川流域の 3 日間
総雨量 548mm

市野川

荒川水系市野川
浸水想定区域図

埼玉県

H21.3.24

埼玉県
告示第 432 号

おおむね 100 年に１回程度の大雨、24 時間降
水量 301mm《参考》◆「洪水予報指定河川」とは
国土交通省は、洪水が発生するおそれがある場合に、一般にそれを円滑に周知するために、2以上の都道府県にわたる河川又は流域面積の大きい河川で大きな損害が生じるおそれがある河川を、洪水予報指定河川として指定しています。洪水予報指定河川では、洪水が発生するおそれがある場合に、気象庁が降水量などの気象を、国土交通省が河川の水位又は流量をそれぞれ予測し、両者が共同で地域住民へ洪水注意報・警報等の洪水に関する情報を提供する。
◆「水位周知河川」とは
国土交通省及び都道府県は、洪水予報河川以外の河川のうち、洪水により国
民経済上重大又は相当な損害を生じるおそれがある河川を、水位周知河川に指定している。この水位情報周知河川では、避難判断水位を定めて、この水位に到達した旨の情報を通知・周知する。

1 - 35

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

なお、平成 25 年の水防法改正では、浸水想定区域内にあり、洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保又は洪水時の浸水の防止を図る必要がある施設として地域防災計画に名称及び所在地を記載された地下街等、要配慮者利用施設（主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設）、大規模工場等について、避難確保計画
又は浸水防止計画の作成、訓練の実施、自衛水防組織の設置等を行うこととなり、町からは当該施設の所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員に洪水予報等が直接伝達されることとなった。

２

浸水想定区域（１）荒川浸水想定区域
国土交通省関東地方整備局荒川上流河川事務所では、おおむね 200 年に 1 度起こる大雨(荒川流域の 3 日間総雨量 548mm、昭和 22 年カスリーン台風と同程度)を前提に、荒川がはん濫した場合に想定される浸水の状況をシミュレーションにより求めている。
本町における荒川浸水想定区域を次に示す。
これによると、荒川がはん濫した場合、本町は、西部の丘陵地を除いて町域すべての地域が浸水すると予測されている。浸水深は、荒川に面した吉見ゴルフ場、吉見総合運動公園及び明秋地区などの地域で 5.0m 以上となり、西部丘陵地の和名地区の一部、及び荒川に近い久保田新田及び江和井の一部で 1.0～2.0m 未満、それ以外の浸水想定区域のほとんどが 2.0～5.0m 未満と予測されている。

■荒川浸水想定区域図（吉見町関連）

資料）「荒川水系荒川浸水想定区域図」国土交通省関東地方整備局荒川上流河川事務所

1 - 36

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針（２）市野川浸水想定区域
市野川の浸水想定区域図は、現在の河道、調整池、放水路などの整備状況を勘案して、洪水防御に関する計画の基本となる降雨である、おおむね 100 年に 1 回程度起こる大雨が降った時に、市野川の水位が上昇し、堤防が決壊又は堤防から越流した場合、及び流域内の地形条件などにより内水はん濫した場合に、想定される浸水の状況をシミュレー
ションにより求めたものである。
本町における市野川浸水想定区域を次に示す。
これによると、市野川がはん濫した場合、本町の浸水想定区域は、荒川浸水想定区域に比べると川島町との境界付近の区域に限定され、その中でも富貴ゴルフ倶楽部は、浸水深 5.0m 以上と予測されている。
また、100 年に 1 回程度起こる大雨が降った場合、前述した市野川の決壊又は越流による外水はん濫が起こらない場合でも、内水はん濫により、浸水深 0.5m 未満の床下浸水する区域が発生すると予測されている。

■荒川水系市野川浸水想定区域図（吉見町関連）

資料）「荒川水系市野川浸水想定区域図」埼玉県県土整備部河川砂防課

1 - 37

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

第３１

吉見町における防災の方針

地震災害（１）震災対策の基本的考え方
本町の震災対策は、本町において起こりうる最大規模の地震を想定し、その結果発生すると考えられる被害規模及びその内容を可能な限り具体的に把握することで、災害時の被害を最小化する「減災」の考え方を基本として、より具体的な「予防計画」かつ実践的な「応急対策計画」の策定を目的として策定するものである。
（２）震災対策の目標① 県の震災対応の方針
県は、国の想定や調査結果を踏まえ、発生が懸念される南関東の地震の中から、過去に実際に発生した地震でかつ埼玉県に甚大な影響を及ぼす地震を中心に地震被害想定を実施した。
このなかで、今回、新たに深谷断層と綾瀬川断層を一体の断層帯として扱った「関東平野北西縁断層帯地震」による想定結果は、県内の最大震度は震度 7 で、震度 6 弱以上の地域が県中央部を中心に広範囲に広がり、被害が最大になることが分かったが、今後30 年以内の地震発生確率は、ほぼ 0％～0.008％と極めて低いため、「関東平野北西縁断層帯地震」は、複数の災害が短期間で起こる「複合災害」の中で、限られた防災資源の有効活用及び他の都道府県からの受援を検討すべきであると位置づけた。
一方、「東京湾北部地震」については、首都圏南部、特に東京都心に大きな揺れが想定されており、被害は東京湾岸を中心に広範囲にわたり、電力、石油等のエネルギーを東京湾岸に依存している本県は、大規模停電、石油類燃料の枯渇といった二次被害を受けるおそれもあり、首都機能の低下による影響は全国に波及し、応急・復旧活動にも大きな支障が生じると予想される。
このため、本県では、「東京湾北部地震」を地域防災計画の中で対処すべき事態と位置づけ、他の都道府県や関係団体とともに防災・減災対策に当たることとしている。
なお、ほかの 3 地震（茨城県南部地震、元禄型関東地震、立川断層帯地震）への対応
は、「東京湾北部地震」への対応に包含される。
また、「東京湾北部地震」については、それにより引き起こされる最悪事態（シビアコ
ンディション）を防災関係機関や県民と共有するため、対策の方向性を示すこととしている。
② 町の震災対応の方針
ア 地震被害想定結果に対する考え方
県地震被害想定の結果、本町に最も大きな地震被害をもたらすのは「関東平野北西縁断層帯地震」、次に大きな被害をもたらすのは「茨城県南部地震」と想定されている。
「関東平野北西縁断層帯地震」については、前述したように今後 30 年以内の地震発
生確率が 0～0.008％と極めて低く、これまでこの規模での地震発生の記録はない。
それに対し、「茨城県南部地震」は、「東京湾北部地震」と同様に首都直下地震に位置づけられており、今後 30 年以内の地震発生確率は 70％と切迫性が高く、本町にとっては、「茨城県南部地震」に備えることにより、全体的により被害程度の低い「東京1 - 38

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

湾北部地震」、「元禄型関東地震」、「立川断層帯地震」に対しても対応可能と考えられ、本町がまず備えるべき地震は、「茨城県南部地震」と考えられる。
ただし、東日本大震災の教訓を踏まえ、発生する頻度は極めて小さいが、発生すれば甚大な被害をもたらす、あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震と考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」についても、防災上の配慮が必要である。
以上のことから、本町では、食料などの備蓄や指定避難所の整備など、地震被害に具体的に備えるための防災対策の目標として、「茨城県南部地震」による地震被害を位置づけるものとする。
また、「関東平野北西縁断層帯地震」については、発生が予想される甚大な地震被害を少しでも減少させるための減災目標を設定し、体系的・計画的に地震防災対策の推進を図っていくものとする。
イ 「茨城県南部地震」に対応可能な防災対策の推進
本町は、想定される大規模地震の中では最も切迫性の高い「茨城県南部地震」に対する防災対策を、まず整備するものとする。
本町において「茨城県南部地震」により想定される地震被害、及びそれに対応した
主な防災対策は、以下に示すとおりである。
■「茨城県南部地震」により想定される地震被害と主な防災対策
被害想定項目

地震被害

主な防災対策焼 失

45 棟 ¾ 耐震化の推進
79 棟 ¾ 被災建築物危険度判定体制の整備¾ 初期消火体制の整備
0 棟 ¾ 仮設住宅用地の選定

死 者

0人

負傷者

1 人 ¾ 医療救護班の派遣体制の整備

全 壊
建物被害
（棟）

人的被害
(人)

生活支障
(人)

半 壊

うち重傷者

避難者

帰宅困難者

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン

上水道

断水人口

下水道

機能支障人口

電 力

停電人口

電 話
その
他

廃棄物

0人
¾ 想定される避難者を参考に設定した（1 日後）123 人
150人を収容可能な指定避難所の整備（1 週間後）126 人 ¾ 設定した避難者数150人に対応可能な（1 ヶ月後）124 人
量の飲料水・食料・生活必需品の備蓄¾ 避難情報の多様な伝達手段の整備（平日）2,462 人 ¾ 一時滞在施設の確保（休日）1,928 人 ¾ 飲料水・食料備蓄の推進
39 人
1,008 人¾ 下水道施設の耐震強化¾ 仮設トイレの確保（直後）3,505 人¾ 防災拠点における非常電源の確保（1 日後） 533 人

不通回線率

0.03％

携帯不通率

0.0％

災害廃棄物

¾ 配水管、浄水施設の耐震強化¾ 給水体制の整備¾ 多様な情報伝達手段の整備（重量）1.0 万ﾄﾝ ¾ 廃棄物処理体制の整備（体積）0.6 万㎥ ¾ 廃棄物仮置き場候補地の選定

1 - 39

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

ウ 「関東平野北西縁断層帯地震」を対象とした減災目標の設定
これまでに発生したことはないが、発生した場合は甚大なる被害をもたらすと考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」に対して、被害の発生を軽減するための減災目
標を次表のように設定する。
本町は、この減災目標を達成するため、「吉見町建築物耐震改修促進計画」（平成 23年 3 月）を活用するとともに、目標の達成に向けて「自助」
・「共助」
・「公助」それぞれの立場から、かつ、ハード・ソフトの両面から、日頃からの備えや、いざというときの対処方法などについて、町民、自主防災組織及び企業等に取組の推進を働きかけるものとする。
なお、減災の目標は、10 年を目途とし、可能な限り早期の達成を目指すものとする。
■「関東平野北西縁断層帯地震」に対する減災目標
減災目標

目標を達成するための対策や項目

死者・負傷者を
約 60 人減少させる。
（約 50％の削減）¾ 建物の耐震化¾ 家具類の転倒防止対策の推進¾ 自主防災組織、消防団の初期消火力の強化 など

避難者（1 ヶ月後）を
約 3,300 人減少させる。
（約 50％の削減）¾ 建物の耐震化¾ 被災建築物の応急危険度判定体制の整備¾ ライフラインの早期復旧 など■【参考】「関東平野北西縁断層帯地震」により想定される地震被害と主な防災対策
被害想定項目
建物被害
（棟）

人的被害
(人)

生活支障
(人)

全 壊
半 壊
焼 失

その他

主な防災対策

1,717 棟 ・耐震化の推進
・被災建築物危険度判定体制の整備
1,420 棟・消火体制の整備
48 棟 ・仮設住宅用地の選定

死 者

111 人

負傷者

432 人

うち重傷者

134 人

避難者

帰宅困難者
上水道
ラ
イ 下水道
フ
電 力
ラ
イ 都市ｶﾞｽ
ン
電 話

地震被害

断水人口
機能支障人口
停電人口・初動医療体制の整備
・後方医療機関への搬送体制の整備・想定される最大避難者約6,500人を収容可
能な指定避難所整備の推進（1 日後） 4,267 人
・1日後避難者数約4,500人に対応可能な量（1 週間後）5,242 人の飲料水・食料・生活必需品備蓄の推進（1 ヶ月後）6,552 人
・避難情報の多様な伝達手段の整備
・避難所運営マニュアルの整備（平日）3,015 人 ・一時滞在施設の確保（休日）2,341 人 ・飲料水・食料備蓄の推進
・配水管、浄水施設の耐震強化
17,613 人
・給水体制の整備
・下水道施設の耐震強化
2,006 人・仮設トイレの確保
21,079 人 ・防災拠点における非常電源の確保

供給停止件数525 人 ・ＬＰガス施設の整備

不通回線率

1.94％

携帯不通率

1.9％

災害廃棄物

・多様な情報伝達手段の整備（重量）26.6 万ﾄﾝ ・廃棄物処理体制の整備（体積）17.2 万㎥ ・廃棄物仮置き場候補地の選定

1 - 40第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

２水害（１）水害対策の基本的考え方
本町の水害対策は、浸水被害の最も大きい荒川がはん濫した場合を想定して策定するものとする。
荒川のはん濫により本町が浸水した場合、国土交通省関東地方整備局の「荒川水系荒川浸水想定区域図」によると、西部の丘陵地を残し町の大半は浸水し、その浸水深は 2.0～5.0ｍと推定されることから、浸水想定区域の住民はすべて避難が必要と考えられる。
町が実施した「防災アセスメント」（平成 19 年 3 月、吉見町）によると、荒川の氾濫による浸水被害は、町全体で建物の浸水割合が 27.5%、要避難人口が約 13,800 人（総人
口の 61.5％）と推定されている。
それに対し、町の水害時避難所（荒川浸水想定区域外に位置する避難所）の収容能力は、約 1,550 人であり、要避難人口と比べると約 12,250 人分不足している。
そのため、町は周辺市町との防災協定などに基づき、町内の避難所では収容しきれない要避難者を周辺市町の避難所へ避難誘導するものとする。
ただし、荒川のはん濫を想定した場合、洪水時の荒川に架かる橋梁を渡ることになる
鴻巣市及び北本市への避難、及び荒川の流下方向にある川島町への避難は避けるべきと考えるため、町民の避難は東松山市をはじめとする本町西側市町村の避難所への避難になると考えられる。
なお、浸水想定区域内の住民が、西部丘陵地への避難又は周辺市町村への避難が時間的に間に合わない場合、無理な避難所への避難は避け、自宅や隣接建物の 2 階（あればそれ以上の階）などへ緊急に避難（垂直避難）するよう、日頃から安全確保についての広報を実施する。

《参考》◆「垂直避難」について
垂直避難とは、災害時に身に危険が迫っているが、安全な場所まで避難する時間がない場合、安全な場所と空間を確保するために上下垂直方向に避難することを言う。例えば、水害の場合、自宅や隣接建物の 2 階などへ緊急に避難する、あるいは土砂災害の場合、周囲の建物より比較的高い建物（鉄筋コンクリート等の堅固な構造物）の 2 階以上（斜面と反対側の部屋）に避難することをいう。
なお、国土交通省では 2013 年 3 月に「洪水ハザードマップ作成の手引き」の改定を行い、従来のハザードマップでは浸水の目安に応じて 5 段階としていた浸水深
ランクを 3.0m 以上（ 2 階浸水）、0.5m～3.0m 未満（1 階床上浸水）、0.5m 未満（1階床下浸水）の 3 段階に簡素化して表示し、浸水深 0.5m ～3.0m の区域では「避難が遅れた場合は、無理をせず自宅 2 階等に待避」などとしている。

（２）水害対策の目標
本町は、荒川の決壊により町内に浸水被害が発生した場合、浸水想定区域内の住民を安全に避難させるため、気象情報及び水防情報などをいち早く入手し、迅速に避難準備
情報及び避難勧告等を発令するとともに的確な避難誘導を行い、加えて避難支援等関係者による避難行動要支援者への避難支援により、他市町村の協力も得て確保した避難所へ安全避難を実施する。
また、町役場も浸水深 1～2ｍの浸水想定区域内に位置することから、浸水時でも役場機能を維持するため非常電源設備や建屋の浸水及び防水対策を行うとともに、浸水想定

1 - 41

第１編

総則

第５節 計画の前提条件及び基本方針

区域外である西部丘陵地にある公共施設（西小学校等）への災害対策本部の設置についても検討する。
同様に、浸水想定区域内にある食料等の備蓄倉庫についても、浸水及び防水対策に努める。

1 - 42

第２編

第２編

災害予防計画

災害予防計画

第２編

災害予防計画

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

第２編

災害予防計画

第１章

町の防災力の強化

活動体制の強化第１節 活動体制の強化
大規模災害が発生した場合、本町における建物倒壊等の被害は広範囲にわたり、同時に多数の火災、救急救助事象が発生するとともに、ライフラインの被災が被害の拡大をもたらすと予想される。
このため、初動体制を始めとする活動体制の強化及び広域応援体制の強化による活動体制の整備を図る必要がある。

第１

初動体制の整備

本町では、阪神・淡路大震災、東日本大震災などの教訓に鑑み、特に、夜間・休日等の勤務時間外に大規模地震が発生し、通信の輻輳により職員間の連絡が途絶した場合でも、あらかじめ地震の規模に応じた参集基準を定め、職員が独自の判断で自主参集し、速やかに情報収集や防災対策ができるよう初動体制の整備を行う。
本町の「初動体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

初動配備体制の整備

総務課、各課共通

２

執務環境の整備総務課、関係各課

３

応援機関の受入体制の整備

政策財政課、関係各課

初動配備体制の整備

阪神・淡路大震災など勤務時間外に発生した大規模地震の場合、交通網及び通信網の途絶、職員自身の被災という悪条件のなかで、職員参集の遅れなど、初動対応に支障が生じた。
そのため、本町は、突然の大地震に対して、特に夜間・休日等の勤務時間外であっても速やかに対応できるよう、震度５強以上の地震に対しては自動的に災害対策本部を立ち上げ、職員は動員連絡が無くても自主参集するものとする。

２

執務環境の整備（１）災害対策本部室の整備
町は、大規模災害の発生に際して、町長を本部長とした災害対策本部を設置する。
そのため、災害情報を集約し町としての防災対策の基本方針を協議する本部会議の場

2-1

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

活動体制の強化として、あらかじめ役場内に災害対策本部室を決めておくとともに、ボード、地図、電話回線等の必要設備を備えておく。
なお、備品の詳細については「第３編 第１章 第１節 第３ 災害対策本部の設置・運営」（p3-9）参照のこと。
（２）各執務室の整備
町役場、各出先機関等の職員執務室に対しては、書棚やロッカーなどの転倒防止、ガラスの飛散防止、各種機器に対する転倒防止措置等の対策を図る。
（３）災害対策本部の代替施設の整備
町役場が大規模地震等により被災し災害対策本部を設置できなくなった場合、町長の指示する公共施設に災害対策本部を開設する。
代替施設の候補は、吉見分署を第一代替施設とし、災害対策本部としての機能の充実を図る。
また、荒川決壊等の大規模水害時には、町役場も浸水すると想定されるため、浸水想定区域外に位置する西部丘陵地の公共施設（西小学校）に災害対策本部としての機能の確保を図る。
（４）代替機能の確保
発災に伴う役場の停電、断水等に備え、非常用電源、簡易トイレ等の代替手段の備えを充実させる。
（５）災害対策要員（職員）用食料、飲料水、備品の備え
発災時において、職員が迅速に執務を執行できるよう、食料、飲料水、備品（必要な生活物資）を最低 3 日分（できれば 1 週間分）程度備えておく。

３

応援機関の受入体制の整備
町は、以下に示す応援受入に対する体制を整備する。

（１）専門的技術職員による相互応援体制の整備
町は、他の地方公共団体における専門的技術及び知識を有する職員を受け入れるための体制を確立する。
■応援活動の種類と機関等
種類

活動機関・内容（例）

災害救助に関連する業務

消防、警察、自衛隊の輸送手段、交通路の提供・確保等

医療応援に関連する業務

医療救護班、ＤＭＡＴの支援、ヘリポートの提供等

被災生活の支援等に関連する 物資の応援、応急危険度判定、心のケア等
業務
災害復旧・復興に関連する業務 被災者の一時受入、職員の派遣（事務の補助）等

2-2

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

活動体制の強化■受入体制の整備¾ 情報伝達ルートの多重化及び情報交換のための収集・連絡体制の整備¾ 他の地方公共団体と緊急輸送路、備蓄状況などの情報の共有化¾ 他の地方公共団体と連携した防災訓練の実施（２）国及び県などの応援受入体制の整備
町は、国及び県などの応援受け入れに際して災害時に協力体制が十分発揮できるよう体制の整備を図る。
■受入体制の整備¾ 情報伝達ルートの多重化及び情報交換のための収集・連絡体制の明確化に努める。
¾ 応援部隊が被災地で活動するための活動拠点を選定する。
¾ 長期間の救援活動を想定して宿泊施設や炊事施設を考慮するとともに、輸送・交通
アクセスの便も考慮する。
（３）公共的団体からの応援受入体制の整備
町は、公共的団体（「第１編 第２節 第２ ７ 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者の役割」（p1-12）参照）の防災に関する組織の充実を図るための支援及び指導等を通して、相互の連絡を密にし、災害時に協力体制が十分発揮できるよう体制の整備を図る。
そのため、活動区域内又は所掌事務に関係する公共的団体に対して、応急対策等に対し積極的協力が得られるよう協力体制を整えておく。

2-3

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

活動体制の強化

第２防災協定の充実

本町の「防災協定の充実」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

自治体との相互応援協定の充実

総務課

２

民間事業者・団体との応援協定の充実

総務課、関係各課

自治体との相互応援協定の充実

大規模な災害が発生した場合、町のみで応急対策活動を完遂することが困難な状況が想定されるため、町は、他市町村との相互応援協定を結び災害時の救援活動体制の充実を図る。
ただし、東日本大震災でも見られたように、大規模災害時には町だけでなく近隣市町村
でも同様に救援活動が困難な状況になると考えられるため、県内の隣接しない市町村若し
くは遠隔都市との相互応援協定（災害時における姉妹都市等の応援協定など）の締結を図るとともに、災害発生時における膨大な業務を処理するため、災害対応経験のある自治体の職員が持つノウハウを活用する視点も含めた協定の締結を図る。
☞【資料２．１】『災 害 時 に お け る 埼 玉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 す る 基 本 協 定（県内全市町村）』参照☞【資料２．２】『大規模災害時における相互応援に関する協定（比企郡市、熊谷市、坂戸市、東秩父村）』参照☞【資料２．１２】『災害時の情報交換に関する協定（国土交通省関東地方整備局）』参照

２

民間事業者・団体との応援協定の充実

大規模災害時においては、町職員だけで、救出・救助、食料・生活物資の供給及び輸送等の救援活動を実施することは困難であるため、あらかじめ民間事業者・団体との応援協定を結び、迅速・的確な救援活動体制を図る。
なお、本町が民間事業者・団体等と締結している協定及び覚書については、資料編を参
照のこと。

2-4

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

第３

活動体制の強化

職員の防災力の向上

本町の「職員の防災力の向上」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

職員の防災教育

総務課、各課共通

２

職員の家庭における安全対策の徹底

各課共通

３

防災活動マニュアルの整備

総務課、各課共通

職員の防災教育

災害時における適切な判断力を養成し、責任を持って自発的に行動できるように、職員に対して以下の防災教育を実施する。
（１）職場研修
町は、防災訓練等にあわせて以下の項目について研修会等により防災教育を行う。
特に、災害時の担当職務が平常時の担当職務と異なるとき、定期的に実技修得演習を実施するとともに、※印の事項については、年度当初に所属職員に対し十分に周知し、所管事項に関する防災対策について、それぞれが定めるところにより所属職員に対する教育を行う。
¾ 地震、風水害等の防災に関する基礎知識¾ 吉見町地域防災計画の内容と町が実施している防災対策¾ 地震等の災害が発生した場合、具体的にとるべき行動に関する知識（※）¾ 職員が果たすべき役割（職員の動員体制と任務分担）（※）¾ 埼玉県地震被害想定調査の内容¾ 緊急地震速報の意義と受信時にとるべき措置¾ 家庭の地震等の防災対策と自主防災組織の育成強化対策¾ 地震等の防災対策の課題その他必要な事項（２）その他の研修、講習会
総務課は、必要に応じて研修、講習会を実施するとともに、県又は防災関係機関が行う研修会、講習会、講演会に職員を派遣する。

２

職員の家庭における安全対策の徹底

家庭における安全対策が不十分であると、職員自身の負傷、家族の負傷などにより職員としての防災活動の実施が困難になる。
そのため、職員の家庭における家屋の保守点検、非常持ち出し品の用意などの安全対策が徹底されるよう、定期的に職員に対策の実施を促す。
家庭における主な安全対策を以下に示す。

2-5

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

活動体制の強化¾ 家具の配置を見直し、家具類や家電製品などの転倒・落下・移動を防止する。
¾ 災害時に家族その他の緊急連絡を要する者との連絡方法を話し合う。
¾ 「災害用伝言ダイヤル１７１」等の利用方法を確認する。
¾ 備蓄を行う（最低 3 日間（推奨 1 週間）分を目標とする）とともに非常持ち出し品の点検を行う。特に、飲料水や食料などを普段から多めに常備し、利用しながら買い足すことを繰り返す「ローリング備蓄」を導入する。
¾ 住居の耐震性や必要な補強等を確認する。
¾ 避難所や安全な避難経路、消火器の設置場所、操作方法を確認する。

３

防災活動マニュアルの整備

総務課は、個々の職員が、発災に際して迅速に応急対策活動を実施できるよう、あらか
じめ動員配備基準や職員の参集方法等を記した職員初動マニュアルを作成する。
また、各課は、災害対策本部の各部ごとに担当する各種応急対策活動を迅速に実施できるよう、各専門活動マニュアルを作成しておく。
なお、防災活動マニュアルは機構改革や人事異動、地域防災計画の見直し等の状況の変化に応じて毎年検討を加え、必要があると認められる場合は修正する。
災害対策本部各部ごとの専門活動マニュアルの整備状況は、次のとおりである。
■専門活動マニュアルの整備状況
災害対策本部
部名マニュアル名

班名

作成年月

共通

－

職員初動マニュアル

総務部

危機管理班

災害対策本部設置マニュアル

危機管理班

区長等の連絡体制の確保マニュアル

H26.3 更新

危機管理班

災害情報等の受理及び伝達マニュアル

H20.10

危機管理班

防災行政無線その他の防災通信機器に関するマニュアル

危機管理班

危険物等の安全確保に関するマニュアル

危機管理班

避難誘導マニュアル

危機管理班

帰宅困難者対策に関するマニュアル

危機管理班

緊急速報メール配信マニュアル

職員班

職員の動員マニュアル

H20.10

職員班

職員配置状況の集約等に関するマニュアル

H24.9

職員班

応援職員の派遣マニュアル

H24.9

職員班

大規模災害発生時職員健康管理マニュアル

H24.9

広報班

災害広報実施マニュアル

広報班

ホームページ・ＳＮＳ更新マニュアル

H26.2

渉外班

自衛隊派遣要請マニュアル

H20.10

渉外班
調達班

災害対策用機械等派遣要請マニュアル

財務班

庁舎等安全確認マニュアル

H20.10

調達班

物資受け入れ・配分マニュアル

H20.10

調達班

避難所に関する資機材等の調達に関するマニュアル

渉外部

2-6

毎年度更新
H20.10

H26.3 更新
H24.9
H26.3 更新
H25.3
H27.1 更新

H26.3 更新

H26.2 更新

H26.2 更新

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第１節

災害対策本部
部名
調査部

作成年月

情報班

被害状況調査・報告マニュアル

家屋調査班

罹災証明(被災証明)に関するマニュアル

会計班

義援金受理及び管理、義援金の配分マニュアル

H26.2

ボランティアとの連携マニュアル

H20.10

災害弱者の安全確保マニュアル

H20.10

福祉班

避難所立ち上げマニュアル

H20.10

福祉班

避難所運営マニュアル

H20.10福祉班

よしみけやき保育所・吉見町子育て支援センター防災計
毎年度更新
画災害対応マニュアル

保健医療班

緊急医療活動マニュアル

H20.10

保健医療班

防疫マニュアルH20.10

町民支援班

遺体の処理・埋葬マニュアル

H20.10

町民支援班

被災者の安否情報の収集及び提供に関するマニュアル

町民支援班

相談窓口マニュアル

H26.2

仮設トイレに関するマニュアル

H21.3

ごみ処理及び清掃に関するマニュアル

H21.3

環境衛生班

動物保護対策に関するマニュアル

H21.3

環境衛生班

災害廃棄物処理マニュアル

H21.3

農政班

農地・農業施設・農作物等の被害調査及び応急対策・復旧に関するマニュアル

H24.10重要道路の確保マニュアル

H20.10

災害時交通規制及び警備・保安に関するマニュアル

H21.8

住宅応急復旧班

応急仮設住宅設置マニュアル

H20.10

住宅応急復旧班

応急危険度判定マニュアル

H21.8

住宅応急復旧班

応急危険度判定士業務マニュアル

H21.8

住宅応急復旧班

被災公共建築物の応急処置に関するマニュアル

H21.8

応急給水活動マニュアル

H20.10下水道班

仮設トイレに関するマニュアル

H21.3

教育総務班

避難所立ち上げマニュアル

H20.10

教育総務班
生涯学習班

避難所運営マニュアル

H20.10

教育総務班
学校教育班
生涯学習班
給食班

文教対策マニュアル

H20.10

給食班

避難所の炊き出しに関するマニュアル

H21.8

福 祉 健 康 福祉班
部
福祉班

農 政 環 境 環境衛生班
部
環境衛生班

ま ち 整 備 道路等応急復旧班
部
道路等応急復旧班

水生活部 給水班
教育部

マニュアル名班名活動体制の強化

H20.10
H26.3 更新

H26.2 更新

注）災害対策本部の各班を編成する行政組織については「第３編 第１章 第１節 第３ ３ 災害対策本部の組織編成、分担業務」（p3-12）を参照のこと。

2-7

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第２節 緊急対応活動のための準備
大規模災害の発災時には迅速な情報の収集・伝達、消防活動、救出救助・救急活動、医療救護活動及び避難活動など、人命を守るための緊急対応活動を最優先で実施することが重要である。
そのため、町及び防災関係機関は、日頃から緊急対応活動を迅速に実施できるように準備に努めるものとする。

第１

災害情報の収集・伝達体制の整備

大規模地震が発生した場合、町及び防災関係機関が応急復旧対策を実施するためには、
多くの災害情報を迅速かつ的確に収集伝達し、処理できるシステムを構築する必要がある。
特に通常の勤務時間外に地震が発生した場合でも、迅速かつ的確な災害情報の収集・伝達が可能な体制を整備する必要がある。
近年の情報通信技術の進展に伴い、各種の先端技術が災害情報システムに適用することが可能になり、こうした成果を踏まえる必要もある。また、休日や夜間に地震が発生した場合や、被害が一部に限られた場合でも迅速かつ的確な災害情報の収集・伝達が可能な体制を整備しておく必要がある。
本町の「災害情報の収集・伝達体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進
する。
方策

１

担当部署

１

災害情報連絡体制の整備

総務課

２

被害情報の早期収集体制の整備

総務課

３

通信施設の整備総務課

災害情報連絡体制の整備

本町は、災害時に本町と防災関係機関相互の通信連絡を迅速・的確に行うため、本町の災害情報連絡体制を以下の方策により整備、推進する。
（１）災害情報ネットワークの構築
本町は、迅速に情報の収集・伝達を実施するのに必要な情報連絡体制の確立に努める。
なお、災害情報ネットワークにおける通信手段は、以下に示すとおりである。
■防災拠点の機能強化
各防災拠点が迅速に情報を収集し、防災中枢拠点である災害対策本部へ伝達すること
は、本町が的確な意思決定を実施する上で極めて重要である。
このため、災害情報のネットワーク化を図るとともに、機器の整備を検討し、各防災拠点の機能強化に努める。

2-8

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備■防災機関との連携強化
本町及び防災関係機関は、連絡責任者、連絡先（電話番号、ファクス番号等）を相互に通知し、地震災害時における通信連絡が、勤務時間外（夜間・休日等）を含め円滑に実施できるよう日頃から連携を図る。
■本町の主な通信手段
主な通信手段有線

無線

主な通信区間一般加入電話
災害時優先電話

災害対策本部・防災関係機関との連絡

インターネット回線
地域衛星通信ネットワーク

災害対策本部 ～ 全国自治体・防災関係機関等

県防災行政無線

災害対策本部 ～ 県・近隣市町村・防災関係機関

町防災行政無線(固定系)

災害対策本部 → 町内各所

町防災行政無線(移動系)

災害対策本部 ～ 防災拠点

（２）通信連絡体制の確立
本町及び各防災関係機関は、保有する無線施設を中心に通信連絡体制を確立する。
そのため、通信連絡責任者を選任し、常時連絡体制の確保に努める。
（３）通信連絡方法の整備
通信連絡は、原則として地域衛星通信ネットワーク、インターネット、防災行政無線、電話及びファクシミリを連絡手段として実施する体制の整備を図る。
また、通信網の多ルート化を進めるため、防災行政無線に加えて携帯電話等の通信手段の活用を図る。
（４）報道機関との連携
地震災害時においては、地震情報、被害状況、ライフラインの復旧状況等、住民が知りたい情報をより早く、的確に伝えることにより、社会混乱を最小限にとどめる必要がある。
そのため、本町は、地震災害時における放送について各報道機関と協定を締結するな
ど、報道機関との連携に努める。

２

被害情報の早期収集体制の整備

収集すべき災害情報の重要度別内容及び収集した情報の報告系統の整備、民間等の協力
体制の整備について計画する。
（１）情報収集体制の強化
地震発生直後の交通路の遮断、電話の不通等の対策として、バイク、自転車等を利用して被害状況等の情報収集・伝達をすることができるよう体制及び装備機器等の整備を図るとともに、実践的訓練により活動能力の向上に努める。

2-9

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備（２）自主防災組織等からの情報収集
地震発生直後に、地域的な災害情報の収集を円滑に行うことができるよう、自主防災
組織との協力体制の整備を図る。このため、各地区で構成される自主防災組織について、本町を含めて横断的な情報交換を行うとともに、消防署・消防団との有事の際の連携を目指した訓練・講習会の実施などによって、機能的な防災体制の構築に努める。
（３）アマチュア無線等からの情報収集
地震災害時に有線が途絶した場合の災害情報の収集対策として、アマチュア無線クラ
ブ、タクシー無線局設置者、バス事業者等との協力体制を整備する。

３

通信施設の整備（１）災害時優先電話の配備の推進
災害時に迅速かつ正確な情報の収集・伝達を図るため、災害時優先電話の指定についてＮＴＴと協議し、緊急連絡体制の整備・充実を図る。
（２）特設公衆電話の優先設置についての協議
町は、一般加入電話の輻輳等により、災害対策本部の情報連絡活動に支障を生じたと
きには、特設公衆電話等の優先的設置が可能となるようＮＴＴと協定を締結している。
☞【資料２．１９】『特設公衆電話の設置・利用に関する覚書（東日本電信電話㈱）』参照（３）防災行政無線の整備・強化
町は、デジタル化に更新した固定系及び移動系の防災行政無線を基に情報伝達体制を確立する。指定避難所の各小学校に防災行政無線の相互通信機能を確保し、災害時の情報収集等に役立てる。
また、防災行政無線による情報を住民等が確実に把握できるように、防災無線の放送
内容のメール配信、電話自動応答サービス、町ホームページへの掲載など、複合的な情報伝達手段を確保する。
（４）インターネット環境の整備
防災関係機関・団体、避難所等の相互において情報を共有し、迅速な意志決定を行う
ため、町ホームページの災害情報欄の整備など、インターネット環境を整備する。
なお、町では、町公式ツイッター及び町公式フェイスブックの運用を開始している。
（５）緊急速報メールの整備
町は、平成 24 年 8 月 1 日から町内滞在者の携帯電話に、災害や避難勧告等の緊急情報
を町から一斉に配信する「緊急速報メール」の運用を開始している。
■配信する情報¾ 避難準備情報、避難勧告及び避難指示¾ 指定河川洪水警報¾ 災害警戒情報など

2 - 10第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備（６）全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）の運用
町は、消防庁からの災害に関する情報を瞬時に町民へ提供できるよう、全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）を運用している。
（７）各種通信設備の使用マニュアルの作成
災害時において、各種通信設備（特に防災行政無線）を迅速・的確に使用するため、平常時から使用マニュアルを作成し、通信設備の使用方法の習熟を図る。
（８）通信施設の安全対策
災害時に通信システムが十分機能し活用できる状態に保つために、次の安全対策を推進するものとする。
■通信施設の安全対策項目

内容

非常用電源の確保

停電に備え、施設に応じ、無停電電源装置、バッテリー、自家発電設
備及び移動携帯式電源等を確保するとともに、これらの定期的なメンテナンスを実施する。

転倒防止対策災害時に情報通信設備が確実に使用できるよう、各種機器の転倒防止対策を行うとともに、周辺の備品の転倒により機器が使用不能とならないよう、周辺の備品等に対しても転倒防止対策を実施する。

浸水防止対策多くの一般的な情報通信設備は、耐水性能を有していないため、浸水により機器が使用不能とならないよう、水害に備え、床から最低限の高さを確保し設置する。

通信システムのバックアップ化

災害時に町役場が損壊しても情報通信機能が保持できるよう、バック
アップコンピュータを別の場所に設置する等、バックアップ体制の整備に努める。

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第２消防活動体制の整備

本町の「消防活動体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

消防力・消防水利の強化

消防本部、総務課、まち整備課、水生活課

２

初期消火体制等の強化

消防本部、総務課

３

消防救急無線の強化

消防本部

消防力・消防水利の強化「消防力の整備指針」、「消防水利の基準」に基づき、消防施設（消防車両を含む）、消防
水利等の整備の充実を図る。また、消防自動車、防火水槽等の性能点検を実施し、常にその性能の維持向上を図り、災害時にこれらが適切に機能するよう努める。
（１）消防体制の充実① 消防職員及び消防団員の非常招集体制の確立
消防本部は、消防職員及び消防団員の非常招集体制を確立する。
② 消防団の育成
消防団は、常備消防の活動を補佐し、地域の実情に応じて適切に活動することが期待されている。消防本部及び町は、消防団を活性化し、災害活動能力を向上させるため、実戦的な教育訓練を実施するとともに、町民への防災指導に努める。
また、消防団の活性化に向けて、若手リーダーの育成、地域との連携による消防団のイメージアップを図ることにより、青年層・女性層の団員の参加促進、分団制度の活用
等消防団の活性化とその育成に努める。
③ 消防資機材の整備
消防署は、通常火災に対する資機材を整備しており、今後は、大規模・特殊災害に対応するための、高度な技術・資機材を有する救助隊の整備を推進する。
（２）消防水利及び進入路の確保① 消火栓が使えない場合の対策
火災の延焼拡大の危険が高い地域や消防活動が困難な地域、避難所周辺等を中心に、耐震性のある防火水槽の整備、河川やプール等の水利の確保をより一層推進していく。
② 地域の状況に対応した消防水利の配置
消火栓や防火水槽などの消防水利の設置は、市街地など地域状況を勘案して配置する。
③ 住宅密集地の道路状況の点検及び拡幅や隅切り等による進入路の整備
非常時に消防車両等のアクセスが迅速にできるように、住宅密集地の道路状況の点検
及び拡幅や隅切り等による進入路の整備に努める。
（３）協力応援体制の確立① 他の消防機関の応援受け入れ及び円滑に活動するために必要な支援
消防本部は、自らの消防力だけでは対応できない場合を想定し、「埼玉県下消防相互応

2 - 12

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

援協定」を締結している。
消防本部及び町は、他の消防機関の応援受け入れのための体制を整備しておくものとする。
② 自主防災組織の育成と活性化
消防活動にあたっては、消防団はもとより自主防災組織の協力が重要となる。そのため、消防本部及び町は、日頃から、その協力方法・体制について協議し、整備しておくものとする。

２

初期消火体制等の強化（１）町民の初期消火力の強化
大規模地震では同時多発火災の発生が予想され、消防本部の消防力にも限界がある。
そのため、消防本部は、消防団及び自主防災組織を中心に、近隣住民の協力による消火器、バケツリレー消火等の初期消火や応急手当による応急救護、簡易救助資器材を使った救助が一体的かつ組織的に活動できるよう、地域の初期消火、応急救護、救助体制の充実を図る。
（２）事業所の初期消火力の強化
消防本部は、町内の事業所に対して、地震発生直後の初期消火等に対応できるよう初期消火器具等の整備、強化を指導し、自衛消防体制の確立、強化を図るよう指導する。
（３）町民と事業所の連携
計画的かつ効果的に防災教育や防災訓練を行い、町民の防災行動力を高めていくとともに、家庭、自主防災組織、事業所等の協力及び連携を促進し、地域における総合防災
体制を強化していく。

３

消防救急無線の強化

消防本部は、法改正により消防救急無線をデジタル化することが義務付けられ、平成 26
年度に更新が終了している。

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第３

救出救助、救急体制の整備

本町の「救出救助、救急体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

活動体制の整備消防本部

２

救出用資機材の整備

消防本部、関係各課

３

応急手当法の普及啓発

消防本部

４

トリアージの習熟

消防本部

活動体制の整備

大規模かつ多様化する救助、救急需要に対応するため、救急救命士の養成と併せ救急医療機関との連携を図るとともに、隊員の教育及び各種訓練を実施し、救助及び救急体制の強化を図る。

２

救出用資機材の整備

多数の発生が予想される救出事案に迅速・的確に対応するため、救助工作車、高規格救
急車及び救出用資機材を計画的に整備するとともに、重機等については町内の建設業者の所有する機材を借り上げるなど協力体制を確立する。

３

応急手当法の普及啓発

適切な応急手当を負傷者や急病人に施すことは、その生命や身体を守るために極めて重要である。そのため、消防本部は、町内在住又は在勤者を対象に普通救命講習や応急手当講習会を開催して、できるだけ多くの住民が応急手当法を習熟できるよう努める。

４

トリアージの習熟同時に多数の負傷者が発生した場合、消防本部は、医療機関等と連携しながら負傷者のトリアージを行うこととなる。そのため、平常時から比企医師会等の協力を得ながら、ト
リアージの訓練・研修により要員の育成・強化を図る。
《参考》◆「トリアージ」について
多数の負傷者が発生した場合に、負傷者を緊急度と重症度により選別し、治療及び搬送の優先度を決める技術をいう。少数の医療ス
タッフ、限られた医療資源を活用し、救命可能な患者をまず選定して治療することを目的とする。
☞【資料８．１】『トリアージタッグ』参照

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

第４

緊急対応活動のための準備

医療救護体制の整備

本町において最も大きな地震被害をもたらすと考えられている「関東平野北西縁断層帯
地震」が発生した場合、死者が最大で 110 人、負傷者 430 人（うち重傷者数 134 人）と、大きな人的被害の発生が予想されており、町は、これら多数の負傷者に対し迅速かつ的確に医療救護を実施しなければならない。
本町の「医療救護体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

防災医療システムの整備

福祉町民課、健康推進課

２

初動医療体制の整備

福祉町民課、健康推進課

３

後方医療体制の整備

総務課、健康推進課

４

要配慮者に対する医療対策

福祉町民課、健康推進課

５

医薬品等の確保

健康推進課

防災医療システムの整備

大規模災害時における町災害対策本部、医療救護所、救急医療機関及びその他関連する
防災関係機関との十分な情報連絡機能を確保するため医療情報の連絡体制の整備を図る。
（１）医療情報ネットワークの構築
町は、災害時に医療情報を迅速に収集・伝達・共有するため、平時より東松山保健所、避難所（医療救護所）及び比企医師会等の防災関係機関との間で情報ネットワークの構築に努める。
■医療（助産）活動組織図埼玉県災害対策本部
病院事業管理者

県立病院

指示

DMAT 県調整本部

医療救急部

出動要請
指示

出動要請

東松山保健所

連絡調整

埼 玉 県 医 師 会
埼玉県歯科医師会
埼玉県看護協会
埼玉県薬剤師会

比 企 医 師 会
比企郡市歯科医師会
県薬剤師会東松山支部

吉見町災害対策本部（保健医療班）

日赤埼玉県支部

出動要請

指示
出動要請

災害拠点病院(独)国立病院機構

医療救護班
の派遣
医療救護班
の派遣
医療救護班
の派遣
医療救護班
の派遣

開設
連絡調整

参考）
「埼玉県地域防災計画」（平成 26 年 12 月 埼玉県防災会議）

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医療救護班
の派遣
DMAT
の派遣

医療救護所
(避難所)

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備（２）通信機器の整備
大規模災害時に、医療情報を医療救護所及び救急医療機関に対して迅速かつ的確に収集・伝達ができる通信手段の整備を図る。

２

初動医療体制の整備

初動期の医療は、災害発生直後の負傷者あるいは災害により医療サービスを受けられなくなった者に対し、応急的な処置を実施するものであり、交通手段や通信網が途絶することを想定し、可能な限り被災地の周辺で救急医療が円滑に実施できるように、医療救護所の設置、医療救護班の編成などの初動医療体制の整備を図る。
■負傷者搬送体制の流れ

医療救護班

町内･近隣医療機関(救急病院､救急診療所等)

災 害拠点病院
救命救急センター《参考》◆「災害拠点病院」とは
災害時に多発する重篤救急患者の救命医療を行うための高度の診療機能、院内の水や電気等のライフラインの維持機能、及び災害派遣医療チーム（ＤＭＡＴ）の派遣機能等を持つ。
◆「救命救急センター」とは急性心筋梗塞、脳卒中、頭部外傷など、二次救急で対応できな
い複数診療科領域の重篤な患者に対し高度な医療技術を提供する三次救急医療機関である。
☞【資料８．２】『救急病院・救急診療所一覧（東松山保健所管内）』参照☞【資料８．３】『町内医療関連施設一覧』参照☞【資料８．４】『災 害 拠 点 病 院（埼玉県）』参照☞【資料８．５】『救命救急センター（埼玉県）』参照

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

３

緊急対応活動のための準備

後方医療体制の整備（１）後方医療支援体制の確立
町は、医療救護所や救急医療機関では対応できない重傷患者や、高度救命措置が必要な患者等を、後方にて治療対応する広域後方医療支援について、県との連携体制を図る。
（２）搬送体制の整備
医療救護所から町内の救急医療機関への負傷者の搬送（一次搬送）、あるいは町外への広域搬送（二次搬送）が必要な負傷者を想定して、救急車、ヘリコプター等を利用した搬送手段について、事前に関係機関と協議・調整を図る。
（３）緊急時ヘリコプター離発着場の設置
災害時には、道路が寸断される危険性や道路渋滞の危険性が懸念される。このような場合においても最大限の搬送活動が行えるよう、県、自衛隊等のヘリコプターによる搬送が適切に行える離発着場の整備を図る。
☞【資料９．２】『緊急時ヘリコプター離発着場及び災害派遣部隊等の活動拠点』参照

４

要配慮者に対する医療対策

避難所や被災家屋での長期にわたる不自由な生活は、被災住民の心身に様々な影響を与えることが考えられる。
特に、寝たきりの高齢者、身体障がい者、知的障がい者、傷病者等の要配慮者への影響が大きく、このため、心身への健康障害の発生や在宅療養者の病状悪化等を防ぐための医療対策が必要となる。
（１）巡回健康相談体制の整備
保健師等による在宅療養者に対する巡回健康相談等を実施する体制の整備に努める。
（２）メンタルケア対策
被災のショックや長期の避難生活は、被災住民に大きなストレスを与えることとなる
ため、被災住民に対するメンタルケアが必要である。このため、医師会等関係機関と協力しメンタルケア対策の推進を図る。
（３）透析患者への対策
透析患者の医療を確保するため、透析患者の把握、専門医療機関の受け入れ体制、給水量の確保、患者の搬送などの協力体制について、医師会等関係機関と協議を行い整備を図る。
（４）ぼうこう又は直腸機能障がい者への医療対策
県（福祉部障害者福祉推進課）は、大規模災害時に、ストーマ用装具を必要とするぼ
うこう・直腸障がい者が、避難所での生活にストーマ用装具を使用することができるようランニング備蓄を行っている。
町は、被災したぼうこう又は直腸障がい者に対して迅速なストーマ装具の提供ができるよう、県のランニング備蓄の活用について協力体制の整備を図る。

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備《参考》◆「ランニング備蓄」とは卸売業者が流通過程で保管している物資を活用する備蓄方法のこと。

５

医薬品等の確保

町は、災害時に医薬品が不足することを考慮して、医薬品取扱業者等から速やかに調達できるよう、県薬剤師会東松山支部との連携に努める。
県薬剤師会東松山支部との連携だけでは対応できない場合を想定し、東松山保健所及び各医療機関に備蓄されている医薬品及び医療用資器材の使用についても協力体制の整備を図る。

2 - 18

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

第５

緊急対応活動のための準備

避難活動体制の整備

災害の発生に伴い、町民の安全を確保し、被災者を一時収容するため、あらかじめ安全な施設や避難のための道路を確保しておく必要がある。
そのため、町は、浸水被害や地震被害に対応可能な施設を、指定緊急避難場所及び指定避難所として指定する。
本町の「避難活動体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

避難所等の指定

総務課、関係各課

２

避難所の安全確保

総務課、教育総務課、生涯学習課、関係各課

３

福祉避難所の設置

総務課、福祉町民課、健康推進課

４

避難誘導体制の整備

総務課、関係各課

５

避難所の管理運営体制の整備

総務課、福祉町民課、健康推進課、子育て支援課、教育総務課、生涯学習課

６

広域避難者の受入体制の整備

総務課、福祉町民課、健康推進課、子育て支援課、教育総務課、生涯学習課、まち整備課

避難所等の指定町は、改正災対法（平成 25 年法律第 54 号）に定める「指定避難所」及び「指定緊急避難場所」の指定について、以下に定める。
（１）指定避難所の指定（改正災対法第 49 条の７）
町は、災害の危険性があり避難した住民等を災害の危険性がなくなるまでに必要な間滞在させ、又は災害により家に戻れなくなった住民等を一時的に滞在させるための指定
避難所を指定し、地域住民に周知徹底を図る。
なお、本町の指定避難所は、次項に示す指定緊急避難場所を兼ねるものとする。
指定避難所の指定基準は、おおむね次のとおりとする。
■指定避難所の指定基準¾ 原則として、自治会又は学区を単位として指定すること。
¾ 原則として、耐震性・耐火構造の公共建物等（学校等）を指定すること。
¾ 余震等による落下物（天井材、照明等）など、二次災害のおそれがない場所が確保できること。
¾ 避難者等が長期滞在することも想定し、十分な面積を有する施設であること。
¾ 発災後、被災者の受け入れや物資等の配布が可能な施設であること。
¾ 物資等の運搬に当たる車両の入・出庫が比較的容易な場所にあること。主要道路等との緊急搬出入アクセスが確保されていること。
¾ 環境衛生上、問題のないこと。
☞【資料１０．２】『指定避難所一覧』参照

2 - 19

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備（２）指定緊急避難場所の指定（改正災対法第 49 条の 4）町は、災害が発生、又は発生するおそれがある場合、住民等の安全な避難先を確保す
るため、災害種別ごとに被災者の安全を確保するための施設又は場所を、指定緊急避難場所として指定し、地域住民への周知徹底を図る。
■指定緊急避難場所として対象となる災害
本町への
災害種区分
該当の有無

洪水

崖崩れ、土石流
及び地滑り

○

備考

町の東側境界を流れる荒川が洪水予報指定河川に、本町の西側及び南側境界を流れる市野川が水位周知河川に指定されており、洪水被害による避難者は、荒川がはん濫した場合約13,800 人と予測されている。
☞【参考資料】「吉見町洪水ハザードマップ」

町内には急傾斜地の崩壊に係る土砂災害警戒区域及び土砂〇災害特別警戒区域が各々30 箇所指定されている。
（崖崩れ）☞【参考資料】「吉見町土砂災害ハザードマップ」

高潮

×

町は、高潮による影響を受けない。

地震〇

町は、「関東平野北西縁断層帯地震」が発生した場合、最大で 6,243 人の避難者が発生すると予測されている。
☞【参考資料】「吉見町地震ハザードマップ」

津波

×

町は、津波による影響を受けない。

大規模な火事

×

町の宅地面積は町全体の約 12％程度である。また、住宅団地はあるが火災の延焼による危険性が高い密集市街地はな
く、地域住民は、住宅周辺に広がる農地等のオープンスペー
スを広域避難場所として利用することで安全を確保することができる。

内水はん濫〇

町内で内水はん濫が発生した場合に、住民が安全を確保できる避難施設を指定する。

火山現象

×

町は、火山噴火による避難事象は発生しない。
☞【資料１０.１】『指定緊急避難場所一覧』参照■指定緊急避難場所の指定基準
地震以外の災害を対象とする避難場所は、次の①、②の条件を満たすこと。
地震を対象とする避難場所については、次の①～④の全ての条件を満たすこと。
① 切迫した状況において、速やかに開設される管理体制又は開放されていること。
② 他の法律等により危険区域や更なる災害発生のおそれがない区域に立地していること。
③ 建物の場合は耐震基準を満たしており、安全な構造であること。
④ 地震の揺れに対し、危険を及ぼす建築物や工作物等がない土地・区域であること。

（３）補助避難所の指定
町は、指定避難所だけではすべての避難者を収容できない場合、ふれあいセンターや町民会館等の施設を補助避難所として使用する。
また、必要に応じて補助避難所を物資集積地としても利用する。

2 - 20第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備☞【資料１０.３】『補助避難所一覧』参照（４）避難所等の周知
町は、広報紙、防災マップ（各種ハザードマップ）等により、町民に対し避難所等の周知徹底を図るとともに、案内板、標識等を設置し、来訪者に対しても避難所等の周知に努める。
（５）町民による空き地等の把握
災害発生時に一時的に退避するための場所又は初期消火、救出、救護等の自主防災活動を始めるために集合する場所で、公園などの広場や緑地等を活用し、町民が自主防災活動を通じて把握する。
■把握する空地の目安¾ 高齢者や子どもを含むすべての人にとって避難が容易な場所であること。
¾ 自主防災活動に適した広さの場所であること。
¾ 町民によく知られた、地域に密着した場所であること。

（６）周辺市町村との避難所利用に係る協定
本町は、比企郡市、熊谷市、坂戸市、東秩父村と災害時における避難所の相互利用に関する協定を締結している。
住民の避難について、特に荒川がはん濫した場合、西部丘陵地以外の地域はすべて浸水すると予測されており、本町の住民は、周辺市町村へ避難することで安全を確保しなければならないと考えられる。また、その逆の場合についても、それぞれの住民が円滑に避難できるように周辺市町村との間で避難内容の確認等を行うことが必要である。

２

避難所の安全確保（１）施設管理者との協議
用地・施設管理者と災害発生時の施設の運用について、円滑な開設及び運営ができる
よう、日常から協議し、相互の連絡体制の整備を図るものとする。
また、避難所開設時に必要な物資について、備蓄可能な施設やスペースの提供を協議
し、避難所での物資確保ができる体制を整備する。
（２）有線通信の確保
東日本電信電話株式会社埼玉事業部との協議により、災害時の避難所における特設公衆電話回線を確保、増強していく体制を整備する。
（３）郵便物の集配業務の確保
町は、郵便局と災害時の避難所における郵便物等の集配業務を円滑に行えるよう覚書を交わしている。町は、被災住民の避難先及び被災状況等の情報を提供することにより郵便局の集配業務を円滑に行えるよう情報提供などについて体制の整備を図る。
（４）避難所の耐震性の向上
町では公共施設の耐震化を積極的に進めており、小・中学校については、平成 24 年度に耐震化が完了してる。防災上重要度の高い施設（避難所等）については、今後も耐震

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第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備性の確保に努める。
また、建築非構造部材の耐震化対策（天井材や照明器具の落下防止、外壁（モルタル、
ALC 板等）の剥離・落下防止、ガラスの飛散等の防止、既存の書架等の転倒防止等）に努める。

３

福祉避難所の設置

町は、高齢者、障がい者などの要配慮者に対する二次的避難の利用を目的とした福祉避難所の設置促進を図る。
今後、福祉避難所を設置する場合には、耐震性や耐火性が高く、バリアフリー化された施設で、生活相談職員等の確保が比較的容易である社会福祉施設等を活用するとともに、災害時の受け入れ体制及び移送体制等について事前の体制整備に努める。
☞【資料１０．４】『福祉避難所一覧』参照

４

避難誘導体制の整備（１）避難誘導体制の確立
町は、消防団及び自主防災組織等の協力を得て、地域住民の避難誘導体制（相互の連携、役割分担など）についてあらかじめ定めておくものとする。
（２）避難誘導方法の習熟
自主防災組織は、災害発生時に混乱をきたさないように、町の指導を受けて、災害に応じた最寄りの避難所や避難路について災害発生時の避難誘導計画を作成し、関係職員を含め避難訓練等を通じて地域住民の避難誘導方法について習熟しておく。
（３）避難行動要支援者に係る避難誘導体制の整備
町は、高齢者、障がい者その他の避難行動要支援者を適切に避難誘導するため、避難支援等関係者の協力を得ながら、平常時から避難行動要支援者に係る避難誘導及び避難介助体制の整備に努める（「個別計画」の作成）。

５

避難所の管理運営体制の整備（１）運営マニュアルの作成
国は、避難所の運営等にあたって、その取組を進める上で参考となるよう、主に市町村を対象とした「避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指針」（平成 25 年
8 月、内閣府）を作成した。また、県においても「避難所の運営に関する指針」が作成されている。
町は、これら指針を参考に作成した避難所運営マニュアルを用いて、関係各課、施設管理者及び自主防災組織に運営方法の習熟を図る。
マニュアル作成・見直し及び避難所運営にあたっては、次の事項に留意する。

2 - 22

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備■マニュアル作成・見直しに際しての留意事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾

被災者に安心と安全の場を提供し、生活再建に向けて一歩を踏み出す場とする。
被災者自らが、お互いの助け合いや協働の精神により自主的に運営する。
避難所を利用する住民が、それぞれの役割を分担しながら共同生活を行う場とする。
避難所の運営は、女性参加による女性の視点に配慮したものとする。
高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦、外国人等要配慮者のニーズを踏まえて運営する。
避難所に避難者の生活の場とは別に、ペットのための飼養場所を確保する。
☞【参考資料】「避難所立ち上げマニュアル」（福祉班、教育総務班）☞【参考資料】「避難所運営マニュアル」（福祉班、教育総務班、生涯学習班）（２）避難所運営の知識の普及及び訓練
避難所開設の手順及び運営や機器等の操作について、町職員、学校職員、自主防災組
織や地域住民が協力して円滑に実行できるよう、情報の共有化、担当者の研修、各施設での実践的な訓練等を実施する。
（３）避難所機能の充実
町は、避難所における備蓄機能、情報通信機能、救護所機能、炊き出し機能（ＬＰガス、大型鍋等）、プライバシー保護に関する設備（間仕切りパネル、簡易更衣室等）の確保を検討するとともに、プール、受水槽により、生活用水の確保に努める。
また、停電時の夜間照明を確保するため、各避難所に懐中電灯やランタン等を整備するとともに、発電機については、備蓄制限の厳しいガソリンから、新たな燃料（ガス等）に転換することを検討する。

６

広域避難者の受入体制の整備

町は、広域一時滞在の要請があった場合に備え、他の都道府県からの避難者を受け入れる施設の事前確保に努める。
また、県と町は、応急仮設住宅の適地調査や公営住宅等の空き室状況の把握、社会福祉施設や病院における収容能力等の把握を行う。
なお、みなし仮設住宅としての民間賃貸住宅についても、迅速な提供体制を検討・構築する。
■臨時避難所に係る留意事項¾ 臨時避難所の選定基準は、おおむね次のとおりとする。
・他都道府県から避難してくる者の地域コミュニティーを維持できるよう大人数を収容できる施設を優先する。
・耐震・耐火構造のもの。
¾ 臨時避難所として選定された施設の管理者は必要な時に迅速・円滑に避難所として開設できるよう維持管理に努めるものとする。

2 - 23

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第６

緊急輸送道路の整備

大規模災害時において、救援・救護活動等に必要な人員と物資の輸送を、迅速かつ円滑に実施することは極めて重要である。
このため、本町は、大規模災害時に緊急輸送に用いる道路を指定し、通行の禁止又は制限の実施及び緊急輸送道路の応急復旧資機材に関する整備を推進する。
本町の「緊急輸送道路の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

緊急輸送道路の指定

まち整備課、総務課

２

緊急輸送道路の啓開・復旧体制の充実

まち整備課

３

通行止め標識等の備え

まち整備課

緊急輸送道路の指定（１）町指定の緊急輸送道路
県が指定している広域的な観点からの緊急輸送道路とは別に、町域内での災害応急活動を円滑に行うため主要な道路を災害時緊急輸送道路として指定する。
以下に緊急輸送道路の選定基準及び指定した緊急指定道路を示す。
■緊急輸送道路の指定要件¾ 町内で幹線道路になっている道路¾ 県指定の緊急輸送道路及び下記に示す各施設を結ぶ道路
・町役場
・町の出先機関・町の関係機関・備蓄倉庫 ・輸送の拠点となる施設（救援物資の集配拠点）

・避難所、避難場所
・臨時ヘリポートなど■本町指定の緊急輸送道路¾

一般県道小八林久保田下青鳥線¾

一般県道今泉東松山線¾

主要地方道東松山桶川線¾

町道１０１号線（大里比企広域農道）¾

町道１１２号線¾

町道２２２号線☞【資料９．１】『緊急輸送道路指定状況』参照（２）県指定の緊急輸送道路
県が指定している緊急輸送道路のうち本町域を通る緊急輸送道路を以下に示す。
■県指定の緊急輸送道路（本町関連）
区分

基準

第一次特定
緊急輸送道路消火活動や人命救助を最優先として高速道路や国道など4車線道路とこれを補完する広域幹線道路とする

2 - 24該当道路（区間）（町内の指定無し）

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

区分

基準

該当道路（区間）

第一次
緊急輸送道路地域間の支援活動としてネットワーク
させる主要幹線路線

主要地方道東松山鴻巣線

地域内の防災拠点などを連絡する路線

主要地方道鴻巣川島線（糠田橋～東松山鴻巣線）
一般県道小八林久保田下青鳥線（役場前～東松山鴻巣線）

第二次
緊急輸送道路参考）「埼玉県地域防災計画 資料編」平成 26 年 3 月、埼玉県防災会議（３）緊急輸送道路及び沿線の整備
本町は、「吉見町建築物耐震改修促進計画」により建築物の耐震化を促進し、緊急輸送道路沿線地域において、地震による倒壊建築物や災害廃棄物等の障害物の発生を最小化するように努める。
（４）町民への周知
本町は、緊急輸送道路の指定状況及び役割について、平常時より町民へ周知する。
また、地震災害時における緊急輸送道路の通行の可否、規制状況等を町民等に周知するため、防災行政無線・マスコミ等を利用した情報提供体制の整備を検討する。

２

緊急輸送道路の啓開・復旧体制の充実（１）応急復旧時の活動体制の整備
本町は、緊急輸送道路の啓開・復旧を迅速に行うため吉見町建設業協会と協定を締結しており、今後、協力体制を推進するものとする。
なお、緊急輸送道路のなかで、町以外が管理する道路は別途道路管理者と協議する。
☞【参考資料】『重要道路の確保マニュアル』（道路等応急復旧班）☞【資料２．８】『災害時における道路、橋梁等の応急復旧に関する協定書』参照（２）道路交通情報の収集及び広報体制
本町は、効果的な緊急輸送を実施するために、緊急輸送道路の応急復旧状況、交通規
制の状況、交通量の状況等の情報を収集し、緊急輸送の実施者からの問い合わせ等に対して的確に情報伝達ができる体制を整え、県及び防災関係機関との連携体制の整備に努める。
（３）応急復旧用資機材の整備
本町は、地震災害時の緊急輸送道路の応急復旧活動を迅速に実施するための人員及び資機材の確保を目的として、平常時から応急復旧用資機材の整備を推進する。

３

通行止め標識等の備え

災害時、町が管理する道路について、道路法第 46 条に基づく道路交通の禁止又は制限を行う場合がある。その際、標識等を設置し利用者に周知を図る必要があるので、あらかじめ通行止め等の標識を備えておくものとする。

2 - 25

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第７緊急輸送体制の整備

大規模災害時の応急対策において、人員及び物資の輸送をはじめとする災害応急対策を
迅速かつ円滑に実施することは極めて重要である。このため、町は緊急輸送を効率的に実施するため、輸送車両等の確保及び調達体制の整備を推進する。
本町の「緊急輸送体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

輸送車両の増強

総務課、政策財政課

２調達体制の整備総務課、関係各課

３

緊急通行車両の事前届出の推進

総務課、関係各課

４

その他の輸送手段の確保

総務課

輸送車両の増強

災害時に物資等の輸送手段として使用する車両については、現在、町が保有している車両の円滑かつ効率的な運用を図るとともに、今後、輸送車両の増強について長期的な観点から検討を進める。

２

調達体制の整備

総務課は関係各課と連携し、緊急輸送をはじめとする災害応急対策に活用が想定される車両及び燃料等を、大規模災害時に迅速に調達できるよう関係機関、民間業者等との協定締結等により協力体制を構築し、緊急輸送力の確保に努める。
（１）車両計画の作成
町は、応急対策を実施する上で、土木建設業者、トラック協会、旅客輸送機関（バス会社等）等民間の所有する車両が必要になる活動について検討し、車両計画を作成する。
（２）民間業者との協定締結
総務課は、各課が作成した車両計画を取りまとめ、配車計画を作成するとともに、民間業者との間で車両調達協力協定の締結を進めるとともに、この協定の締結と同時に、民間業者に対し、緊急通行車両の事前届出について指導する。
また、それに伴う燃料についても、ガソリンスタンド等民間業者との間で協力協定の締結を進める。
☞【資料２．１３】『災害時における物資の輸送に関する協定書（埼玉県トラック協会）』参照☞【資料２．１４】『災害時における燃料の供給に関する協定書（埼玉中央農業協同組合）』参照☞【資料２．１５】『災害時における燃料の供給に関する協定書（埼玉県石油業協同組合）』参照

３

緊急通行車両の事前届出の推進

県公安委員会は、大規模災害が発生し緊急の必要がある場合、道路の区間又は区域を指定して緊急通行車両以外の車両の道路における通行を禁止し、又は制限することができる（災対法第 76 条第 1 項）。

2 - 26

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

そのため、町は、災害時に応急対策活動を円滑に実施するため、輸送車両等の県公安委員会への事前届出を推進する。
☞【様式１４．１】『緊急通行車両関連様式』参照

４

その他の輸送手段の確保

総務課は、道路の被災により車両が使用できない場合又は車両による輸送では間に合わない傷病人の輸送などのため、ヘリコプターによる輸送手段が確保できるよう努める。
町は、臨時ヘリポートをあらかじめ指定し、周辺住民、関係機関等に周知するとともに、ヘリコプターの離着陸に必要な環境の整備に努める。
☞【資料９．２】『緊急時ヘリコプター離発着場及び災害派遣部隊等の活動拠点』参照

2 - 27

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第８

帰宅困難者の安全確保体制の整備

本町では毎日約 8,400 人の町民が、他市区町村に通勤・通学（都内へは約 920 人）しており、首都圏で大規模地震が発生した場合には、多くの町民が帰宅困難になることが予想される。
「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 3 月、埼玉県）によると、本町の帰宅困難者が最も多いと想定されている関東平野北西縁断層帯地震の場合、平日で 2,462 人、休日で1,928 人の帰宅困難者が発生する。そのため、町及び県をはじめ事業者や町民は、それぞれの役割分担を踏まえ帰宅困難者対策を実施する体制を整備する必要がある。
町は、地域の安全確保や地域の事業者の調整など、地域に関する対策を担当し、県は、都県にまたがる事項や複数市町村にまたがる事項など、広域に及ぶ対策を担当し、企業等の民間事業者や町民は、自助を基本としつつ、共助の取組にも努めるものとする。
本町の「帰宅困難者の安全確保体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進
する。
方策

１

担当部署

１

帰宅困難者対策の普及啓発

総務課

２

一時滞在施設の確保

総務課、関係各課

３

企業等における対策

総務課、地域振興課

４

学校等における対策

教育総務課、子育て支援課

５

帰宅支援施設の充実

総務課

帰宅困難者対策の普及啓発（１）一斉帰宅の抑制
帰宅困難者の一斉帰宅を抑制するため、基本原則「むやみに移動を開始しない」の周
知徹底及び「災害用伝言ダイヤル１７１」や携帯電話事業者の災害用伝言板等を利用した安否等の確認方法について普及啓発を行う。
（２）企業等への要請
職場や学校、大規模集客施設などで帰宅困難となった従業員や顧客等に対し適切な対応を行えるよう、業界団体等を通じて次の点を要請する。
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

２

施設の安全化
災害時のマニュアルの作成
飲料水、食料の確保
情報の入手手段の確保
従業員等との安否確認手段の確保
災害時の水、食料や情報の提供
仮泊場所等の確保

一時滞在施設の確保
町は、災害の発生により鉄道等の公共交通機関が運行停止したため徒歩で帰宅する者の2 - 28

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備ため、また、帰宅が可能となるまで待機場所がない者を一時的に滞在させるための施設を確保する。
一時滞在施設は、公共施設や民間施設を問わず、幅広く安全な施設を確保する。
一時滞在施設には、飲料水、食料、のぼり旗、看板等の必要な物資を備蓄する。なお、一時滞在施設に備蓄を確保できない場合には、県防災基地等からの備蓄物資の提供方法をあらかじめ決めておく。
町及び県は、一時滞在施設の運営マニュアル等を整備し、一時滞在施設を支援する。

３

企業等における対策

大規模集客施設の事業者、企業等は、自社従業員等に対して、帰宅困難者に対する基本原則である「むやみに移動を開始しない」の周知徹底、及び「災害用伝言ダイヤル１７１」や携帯電話事業者の災害用伝言板等を利用した家族等との安否確認方法について普及啓発を行う。
また、自社従業員等との安否確認手段を確保する。
自社従業員等を一定期間留めるために、飲料水、食料等の備蓄、災害時のマニュアル作
成や情報の提供などの体制整備に努める。
大規模集客施設の事業者、企業等は、訪問者や利用者が事業所内で被災した場合において、自社従業員等と同様の保護ができる対策を検討、実施する。その場合には、自己の管理下で保護できない場合もあることを想定して対応を検討する。さらに、留まった従業員が可能な範囲で、地域の応急・復旧活動にも参加するよう努める。

４

学校等における対策

学校及び保育所は、発災時に園児、児童・生徒の安全確保、保護に万全を期すとともに、保護者が帰宅困難者となって、保護者による園児、児童・生徒の引き取りが困難な場合や、生徒等の帰宅が困難な場合に備えて、一定期間保育所又は学校内に留める対策を講じる必要がある。このため、作成された防災マニュアルを常に見直すなど体制整備に努める。
また、災害時における学校及び保育所と保護者との連絡方法についてあらかじめ定めておく。

５

帰宅支援施設の充実

災害時帰宅支援ステーションの拡大・拡充を図るとともに、帰宅支援道路を整備し、沿道事業者による徒歩帰宅支援（飲料水、情報、トイレなど）を推進する。
《参考》◆「災害時帰宅支援ステーション」について
大規模災害が発生した際には、電車・バス等の公共交通機関が停止
し、多くの人々が職場や学校、外出先からすぐには帰れなくなることが予想される。
このような状況において徒歩で帰宅せざるを得ない帰宅困難者の帰宅を支援する施設（コンビニエンスストア、ファーストフード、ファミリーレストランやガソリンスタンド等）を「災害時帰宅支援ステーション」という。「災害時帰宅支援ステーション」は、企業が行政と「災害時における帰宅困難者支援に関する協定」を締結し、この協定に基づき支援活動を行う拠点として設置される。

2 - 29

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第２節

緊急対応活動のための準備

第９

業務継続体制の整備

大規模災害時には、役場機能の喪失や職員の被災、住民情報の消失など、人的資源や社会基盤が失われ、行政の業務継続に大きな支障を来たすことが考えられる。
そのため、町は、行政にとって災害時に必要な業務を継続するとともに業務基盤を早期に立ち上げるため、業務継続計画（ＢＣＰ）を策定している。
本町の「業務継続体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

業務継続計画（ＢＣＰ）の策定

総務課

２

業務継続に必要な文書等の保存

各課共通

業務継続計画（ＢＣＰ）の策定（１）ＢＣＰの役割
ＢＣＰとは、Business Continuity Plan の略で、災害発生時等に短時間で重要な機能を再開し、業務を継続するために事前に準備しておく対応方針を計画として作成するものであり、業務のバックアップのシステムやオフィスの確保、災害に即応した要員の確保、迅速な安否確認などがある。業務継続の取組は、以下の特徴をもっている。
¾ 業務に著しいダメージを与えかねない重大被害を想定すること。
¾ 災害後に活用できる資源に制限があると認識し、継続すべき重要業務を絞り込むこと。
¾ 各重要業務の担当ごとに、どのような被害が生じるとその重要業務の継続が危うくなるかを抽出して検討すること。
¾ 重要業務の継続に不可欠で、再調達や復旧の制約となりかねない重要な要素(ボトルネック)を洗い出し、重点的に対処すること。
¾ 重要業務の目標復旧時間を設定し、その達成に向け事前準備をすること。
¾ 指揮命令系統の維持、情報の発信・共有、災害時の経営判断の重要性など、危機管理や緊急時対応の要素を含んでいること。

（２）役場の代替施設
町は、役場が被災した場合の代替施設として吉見分署を定めている。
（３）災害時の優先業務の選定及び優先業務実施計画の作成等
各課は、災害時にも継続すべき、町民の生命、身体、財産に重大な影響を及ぼす通常業務について優先度を踏まえ選定するとともに、災害時の優先業務実施計画を作成する。
総務課は、各課が定めた計画を踏まえて、全体的な計画を策定し、改訂等の継続的な管理を行う。
☞【参考資料】「吉見町業務継続計画＜震災編＞」

２

業務継続に必要な文書等の保存

町は、非常時でも迅速に業務に必要な文書を活用できるよう文書の適正管理を行う。
また、業務継続のために重要な個人情報を含む電子情報のバックアップを確実に行うとともに、適切なデータ管理を行う。
2 - 30第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備

第３節 生活維持活動のための準備
町は、大規模災害時に被災住民の生活を維持するため、日頃から食料等の備蓄、廃棄物の収集･処理体制の整備、防疫・保健衛生体制の整備、住宅対策の体制整備等を推進する。

第１

広報活動体制の整備

本町の「広報活動体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

防災行政無線の使用の習熟

総務課

２

住民への注意の呼びかけマニュアルの作成

総務課

３

災害時広報紙の予定稿の作成

総務課

４

報道機関への広報体制の整備

総務課

５

避難所における広報体制の整備

総務課

防災行政無線の使用の習熟

発災時においては、防災行政無線を用いた広報活動が主流となる。
そのため、総務課は、防災行政無線の迅速かつ正確な利用ができるよう平常時から個別訓練等により習熟しておく。

２

住民への注意の呼びかけマニュアルの作成

災害時においては、様々な情報を防災行政無線等により広報することが想定される。
そのため、防災行政無線等による広報が迅速に行えるようあらかじめ住民への注意の呼びかけマニュアルを作成しておく。

３

災害時広報紙の予定稿の作成

災害時においては、広報紙による広報が情報の伝達手段として有効であり、特に、生活維持活動を行う上では欠かすことのできない広報媒体である。
そのため、災害時に広報紙による広報を速やかに行うために、平常時から災害時広報紙の予定稿の作成に努める。

４

報道機関への広報体制の整備

大規模な災害が発生した場合、多数の報道機関が取材に殺到し役場内が混乱することが考えられる。一方、報道機関を通じて町内の災害の様子が報道されることは、外部からの救援を円滑にする効果がある。
そのため、報道機関からの取材を円滑化するためプレスセンターを開設し、報道発表及び取材対応の場として利用するなど、広報体制の整備に努める。

2 - 31

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

５

生活維持活動のための準備

避難所における広報体制の整備

避難所における広報活動を迅速にできるように、平常時から、テレビ、ラジオ、掲示板、広報紙・ビラ等の配布などの広報手段の整備について検討しておく。
また、町のホームページや緊急速報メールを用いて、避難所住民等に町からの広報情報を提供することも検討する。

2 - 32

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

第２

生活維持活動のための準備

給水体制の整備

飲料水の確保は、被災者の生命維持を図る上で極めて重要なことであるが、震災時には広範囲にわたって配水管の破損や停電による断水が避けられないことや飲料水の汚染が予想される。そのため、町は、平常時から水道設備及び災害時の応急給水体制を整備する。
本町の「給水体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

行政備蓄の推進水生活課

２

個人備蓄の徹底

総務課

３

井戸の活用

総務課

行政備蓄の推進（１）応急給水の対象者
応急給水活動の対象者は、被災者及び地震によって上水道施設が被害を受け、上水道の供給が停止した断水世帯及び緊急を要する医療機関等とする。
（２）目標給水量
給水量は、地震発生から 3 日間は 1 人 1 日 3 リットルを目途とし、その後は次第に水の需要が増えるので、復旧の状況に応じ逐次給水を増量する｡
飲料水の目標給水量を以下に示す。
■一日当たりの給水目標
発災からの期間

目標水量

水量の根拠

災害発生から 3日

3 ℓ/人･日

4日から10日

20 ℓ/人･日

11日から15日
16日から21日

100 ℓ/人･日
250 ℓ/人･日

生命維持に最小必要な水量
炊事、洗面、トイレ等最低生活水準を維持するために必要な水量通常の生活で不便であるが、生活可能な必要水量
ほぼ通常の生活に必要な水量

出典）「埼玉県地域防災計画」（平成 26 年 12 月、埼玉県防災会議）（３）飲料水の確保
町は、現在、町内全ての水を県水（県営吉見浄水場・県営行田浄水場）を受水して利用している。災害時の飲料水を確保するため、以下に示す浄・配水場施設の維持や耐震性貯水槽の整備に努める。
■給水拠点
施設名

所在地

電話番号

貯水量

黒岩配水場

吉見町御所301-1

54-2850

5,730 m３

蚊斗谷配水場吉見町蚊斗谷130

54-1545

1,500 m３

久米田配水場

吉見町久米田1071

54-84366,000 m３

八反田配水場吉見町北吉見2236-2

54-1102

450 m３2 - 33

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備（４）応急給水資機材の備蓄
町は、断水世帯想定に基づく必要数量等を把握の上、給水車・給水タンク・ポリ袋・緊急用浄水機等の応急給水資機材の整備を推進するとともに、更新及びメンテナンスを行う。
（５）災害時の飲料水確保に関する協定
町は、大規模な災害等により、応急資機材が不足した場合に水道関連事業者等から必要な資機材を調達できるよう協定を締結している。
また、町民への飲料水を確保するため関係事業者と緊急給水等に関する協定を締結している。
■飲料水確保に係る協定の締結
名称

２

協定締結先

締結年月

災害時における応急復旧に関する協定書

吉見町管工事組合

H20.6

災害時における救援物資提供に関する協定書

コカ・コーライーストジャパン
㈱

H18.8

災害時における救援物資（飲料水）の提供に㈱伊藤園
関する協定書H26.2

非常時における飲料供給に関する覚書

H22.7

ダイドードリンコ㈱個人備蓄の徹底

各家庭において、日ごろから地震災害に備えて飲料水を備蓄し、また、生活用水として浴槽等に貯水するよう指導する。
なお、備蓄量の目標は、3 日分とする。

３

井戸の活用

町民が所有する井戸で、地震災害時に開放できるものを、自主防災組織などの単位で利用できるように災害用井戸として指定し、地震災害時の住民の生活用水の確保を図る。
また、町内の事業所が所有する井戸について、地震災害時に活用できるよう協定の締結等を検討する。

2 - 34

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

第３

生活維持活動のための準備

食料・生活関連物資供給体制の整備

大規模災害が発生した直後の町民の生活を確保するため、食料、生活必需品及び防災用資機材等の備蓄並びに調達など供給体制の整備を行う。
なお、食料、生活必需品等の備蓄及び調達については、要配慮者や避難所生活に配慮した品目を補充していくものとする。
本町の「食料・生活関連物資供給体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推
進する。
方策

１

担当部署

１

食料供給体制の整備

総務課、福祉町民課、地域振興課、農政環境課

２

生活必需品供給体制の整備

総務課、福祉町民課、地域振興課

３

防災用資機材の備蓄

総務課

４

石油類燃料の調達・確保

総務課

食料供給体制の整備

災害時は、平常時の市場流通の混乱・途絶が予想される。そのため、平常時から、流通がある程度回復するまでの間の食料供給については、町の備蓄及び関係業者との調達協定の締結等の方法により円滑に供給できる体制を整備しておく。
（１）食料の備蓄① 町の備蓄計画
町は、県地域防災計画を参考に、事前に避難者用として 1.5 日分、災害救助従事者用として 3 日分以上の食料備蓄を行う。
また、町民の備蓄は、最低 3 日間分を目標とし、周知徹底する。
町の震災に対する食料備蓄については、最も切迫性の高い「茨城県南部地震」に対する備蓄目標は達成しているが、切迫性はないが最も大きな影響を及ぼす「関東平野北西縁断層帯地震」に対しては段階的に備蓄目標の達成に努める（「第１編 第５節 第３ 吉
見町における防災の方針」（p1-38）参照）。
なお、水害に対する食料備蓄については、荒川が決壊又は越流した場合、浸水想定区
域は西側丘陵地を除いて本町のほぼ全域に及ぶため、多数の町民が町外避難を強いられる状況から、要避難者（約 13,800 人）に対する正確な備蓄量を推定するのは困難である
ため、震災対策に対する備蓄食料を準用するものとする。
■食料の備蓄目標
災害名
茨城県南部地震
関東平野北西縁
断層帯地震

備蓄目標
避難者

災害救助従事者

合計150 人×1.5 日×3 食
180 人×3 日×3 食＝675 食
＝1,620 食

2,295 食4,500 人×1.5 日×3 食
180 人×3 日×3 食＝20,250 食＝1,620 食

21,870 食

2 - 35

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備■備蓄の留意点¾ 物資を 1 箇所に集中して備蓄することでその地域が大きな被害を受けると、その内容物が使用できない可能性もあるため、分散して備蓄を行う。
¾ 高齢者・乳幼児などの要配慮者に配慮した食料の備蓄に努める。
¾ 食物アレルギーの避難者にも配慮し、アレルギー対応食の備蓄に努める。
¾ 季節性や地域特性に着目した備蓄に努める。

② 県の備蓄計画
県の備蓄計画は、「東京湾北部地震」の被害想定に基づき、避難者用を 1.5 日分以上、災害救助従事者用を 3 日分以上とするとともに、県内駅周辺の帰宅困難者用として 1 日分以上備蓄する計画である。
（２）食料の調達
食料の調達は、必要数量等を把握のうえ、あらかじめ町が備蓄する物資以外に、保存できないものについても検討し、調達数量、品目、調達先、輸送方法、その他必要事項等についての調達計画を策定する。
特に、備蓄するには不適当なもの（主に保存できないもの）については、町内の生産者、その他販売業者等と十分協議し、その協力を得るとともに、業者と物資調達に関する契約及び協定を締結するなど物資の確保に努める。
また、災害時の食料及び生活必需品等の物資の輸送拠点として、集積場所の整備を図るとともに輸送業者と協議し、協定を締結するなど輸送力の確保に努める。
■食料確保に係る協定の締結
名称

協定締結先

災害時における埼玉県内市町村間の相互応援に関する
県内全市町村
基本協定

締結年月
H19.5

大規模災害時における相互応援に関する協定

比企郡市、熊谷市、坂戸市、東秩父村

H8.3

災害時における主食供給等の協力に関する協定書

埼玉中央農業協同組合

H20.2

災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書

吉見町料理飲食店組合

H12.6

災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書

吉見町食品衛生協会

H12.6（３）備蓄品の管理
備蓄品には、数量、賞味期限等の表示を行い、一覧表の掲示等、中身が判断できるよ
うに措置するとともに、定期的な点検及び計画的な入れ替えを行い、品質管理に努める。
また、資機材についても定期的なメンテナンスを実施し、機能維持に努める。
（４）炊き出し実施体制の整備
災害時における食料の炊き出しについては、炊き出し実施場所となる吉見町学校給食センターを活用し、栄養教諭及び給食調理員を中心に社会教育関係団体及びボランティ
アによる要員の確保を図る。
なお、町は、吉見町料理飲食店組合及び吉見町食品衛生協会と炊き出し協力について協定を締結している。

2 - 36

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

２

生活維持活動のための準備

生活必需品供給体制の整備

災害時は、平常時の市場流通の混乱・途絶が予想される。そのため、平常時から、流通がある程度回復するまでの間の生活必需品の供給については、町の備蓄及び業者との調達協定の締結等の方法により円滑に供給できる体制を整備しておく。
（１）生活必需品の確保
生活必需品の公的備蓄とともに、協定業者から速やかに調達することで対応し、状況により県等に応援を要請する。それでも、不足するときは、義援物資として広く援助を求める。
■生活必需品の例
・寝具（毛布等）

・衣料品（下着、作業着、タオル）

・炊事器具（卓上コンロ、カセットボンベ）

・日用雑貨

・光熱材料

・灯油

・食器

・ラジオ

・車両用燃料等（２）災害時民間協力体制の整備
災害時必要物資は、災害時にどの程度の援護を実施するかによって質量共に大きく変わってくるが、物資の確保は基本的には緊急度、重要度の高いもの、即時調達の困難なものについて最低限の備蓄をする。
それ以外のものについては、次のような体制を整える。
なお、協定業者に要請する災害時必要物資に関しては、品目及び量についての計画を今後定めていく。
■民間との協力体制¾ あらかじめ関係団体（企業）との間に協定を締結する。
¾ 在庫の優先的供給を受けることのできる量を毎年、確認する。
¾ 災害発生時の生活必需品等の輸送手段や搬送場所についての確認を行い、訓練等により検証していく。

（３）供給品目の検討
災害救助法が適用された場合の生活必需品の種類は、原則として定められているが個々の品目については、ある程度変更することが可能とされている。
したがって、災害時に必要とした品目や実際に供給した品目の事例を参考に、高齢者、乳幼児、女性等に配慮した紙おむつや生理用品など、また、避難所の感染症予防のため、マスクや手指消毒液等について、平常時から供給品目及び数量について検討しておく。

３

防災用資機材の備蓄

災害時における救出救助活動等の迅速かつ適切な活動を確保するために、必要な資機材について備蓄を図るものとする。
備蓄の数量については、「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 3 月、埼玉県）による人的被害、建物被害及び避難者数などを考慮して設定する（「第１編 第５節 第１ ２ 想定結果」（p1-34）参照）。

2 - 37

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備

■備蓄品目
・浄水装置

・発電機

・炊飯器

・かまどセット

・非常用飲料水袋

・投光機

・懐中電灯

・防水シート・簡易トイレ・仮設トイレ・移送用具（リヤカー､担架等）

・救助用資機材（バール、ジャッキ、のこぎりなど）・道路、河川、下水道などの応急復旧活動に必要な資機材（土嚢袋など）

４

石油類燃料の調達・確保

町は、災害時における人員及び物資等の輸送に必要な石油類燃料の調達について、また災害時に特に重要な施設で、町が指定する施設に対する石油類燃料の供給ができるよう、関係事業者と災害時優先供給に関する協定を締結し、これらの物資の緊急時における調達に努める。
■燃料確保に係る協定の締結
名称

協定締結先

締結年月

災害時における燃料の供給に関する協定書

埼玉中央農業協同組合

H26.2

災害時における燃料の供給に関する協定書

埼玉県石油業協同組合東松山市部
会員（丸新石油㈱、㈲長島石油、
砂生モータース）

H26.2

2 - 38

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

第４

生活維持活動のための準備

遺体の処理、埋・火葬の体制整備

本町において最も大きな地震被害をもたらすと考えられている「関東平野北西縁断層帯
地震」が発生した場合、死者数は最大で 110 人と予想されている。
本町の「遺体の処理、埋・火葬の体制整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進
する。
方策

１

担当部署

１

民間事業者との協定締結

福祉町民課、総務課

２

遺体安置所の選定

福祉町民課、総務課

３

遺体の処理・埋葬マニュアルの作成

福祉町民課、農政環境課

民間事業者との協定締結

福祉町民課は、棺、ドライアイス等遺体の処理、埋葬に必要なものが迅速に確保できる
よう、あらかじめ調達業者を把握する。
また、福祉町民課は、総務課と連携して業者との間で協定の締結に努める。

２

遺体安置所の選定
大規模災害時においては多くの身元不明の遺体が発生することが予想される。
そこで、総務課は、福祉町民課と連携して平常時から遺体安置所を確保・選定しておく。

３

遺体の処理・埋葬マニュアルの作成

福祉町民課は、農政環境課と連携して災害時における遺体処理を迅速に行うために、平
常時から遺体処理方法を十分理解した上で、遺体の処理・埋葬マニュアルを作成し習熟を図る。
☞【参考資料】『遺体の処理・埋葬マニュアル』（町民支援班）参照

2 - 39

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備

第５

廃棄物の収集・処理体制の整備

大規模災害時には、家屋の倒壊、火災等によって、がれき、木くず、ごみ、し尿、処理困難物等の災害廃棄物が多量に排出される。
また、避難所等においても、生活ごみ、し尿の処理需要が発生するほか、ライフラインの停止、廃棄物処理施設の損壊や下水処理施設の損壊による処理機能の低下が予想される。
このため、本町は、発生したごみ及びし尿を迅速に処理し、被災地の環境衛生の維持を図る必要がある。
本町の「廃棄物の収集・処理体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
なお、環境省では災害廃棄物対策について、平成 10 年に策定された指針を改定するとともに、平成 17 年に策定された水害廃棄物対策指針を統合した「災害廃棄物対策指針」（平成 26 年３月、環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部）を策定しており、活用するものとする。
☞【参考資料】「災害廃棄物対策指針情報ウェブサイト（http://www.dwasteguideline.or.jp）

方策

１

担当部署

１

ごみ処理体制の整備

農政環境課

２

し尿処理体制の整備

水生活課、農政環境課

ごみ処理体制の整備

大規模災害時には、通常のごみに加え、一時的に家具等の大量の粗大ごみが排出されるため、仮置場の確保、収集運搬体制、相互支援体制などのごみ処理体制の整備を図る。
（１）災害廃棄物発生量の推定
本町に最も切迫性の高いと考えられる「茨城県南部地震」及び本町に最も大きな影響を及ぼすと考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」が発生した場合、本町の災害廃棄物発生量の推定値は、それぞれ以下に示すとおりである。
■災害廃棄物の発生量
想定地震
推定項目
発生量

茨城県南部地震

重量（ﾄﾝ）

関東平野北西縁断層帯地震1,000

26,600600

17.2003

容積（m ）

参考）「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 3 月、埼玉県）（２）仮置場（一時集積場所）の確保
大規模災害で発生した大量の災害廃棄物及び生活ごみの焼却処分、最終処分を短期間で実施することは、困難な場合が想定される。
そのため、農政環境課は、災害廃棄物の発生量を見積もり、以下の点に留意して、仮置場候補地の選定に努める。

2 - 40第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

¾
¾
¾
¾

生活維持活動のための準備

他の応急対策活動に支障がないこと。
環境衛生に支障がないこと。
搬入に便利なこと。
分別、焼却、最終処分を考慮した場合に便利なこと。

（３）ごみ処理体制の整備
ごみの処理体制については、交通の分断や交通渋滞等を考慮し、あらかじめ作業に従事する人員及び車両を確保する方法を検討するとともに、広域的な相互応援体制の整備を図る。
☞【資料２．１０】『災害廃棄物等の処理に関する相互協定』参照（４）広報体制の整備
災害発生時には、一般廃棄物や災害廃棄物等の分別や排出方法に対する住民の混乱が予想される。さらに、通常と異なる排出・処理方法を採用することから、ごみの処理に関する町民等からの問い合わせへの対応に追われることも想定される。
このような事態を回避し、災害時においても廃棄物の迅速な収集運搬、適正な処理及び資源化を行うため、災害時における廃棄物処理に関する町民への広報について検討しておく。
■廃棄物に係る広報内容の検討例¾ 災害時の一般廃棄物の分別及び排出方法¾ 建築物の崩壊・解体に伴う災害廃棄物の処理方法¾ 災害時における廃棄物関連情報の伝達方法

２

し尿処理体制の整備

災害時には、電気・上下水道等のライフラインが一時的にストップし、また、交通障害などによりし尿の適正処理が不可能となることが予想される。
そのため、町は、仮設トイレ等し尿処理に必要なものが迅速に確保できるよう、あらか
じめ調達業者を把握するとともに、業者との間で協定の締結を進める。

2 - 41

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備

第６

防疫・保健衛生体制の整備

被災地においては、生活環境の悪化、被災者の体力や抵抗力の低下等により、感染症の発生とその蔓延の危険性が増大することから、衛生指導、検病調査などの防疫活動を円滑に実施することが重要である。
本町の「防疫・保健衛生体制の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

防疫・保健衛生体制の確立

健康推進課、農政環境課

２

防疫薬品等の調達計画の確立

健康推進課、農政環境課、総務課

３

感染症患者に対する医療提供体制の確立

健康推進課、農政環境課

防疫・保健衛生体制の確立
健康推進課、農政環境課は、災害時における防疫・保健衛生体制の確立を図る。

２

防疫薬品等の調達計画の確立

健康推進課、農政環境課は、消毒剤、防疫用薬剤、消毒散布用器械、噴霧器など防疫・保健衛生活動に必要な防疫薬品・資機材が迅速に確保できるよう、あらかじめ調達業者を把握する。
また、健康推進課、農政環境課は、総務課と連携して業者との間で協定の締結に努める。

３

感染症患者に対する医療提供体制の確立

健康推進課は、感染症患者又は保菌者の発生に備え、県内の感染症指定医療機関等の診療体制の確保に努め、患者の搬送体制の確立を図る。

４

動物の災害対策に関する飼い主への普及啓発（１）所有者明示に関する普及啓発
町、県、獣医師会、動物関係団体等は、災害時に迷子になった動物の飼い主を第三者
でも特定できるようにするため、飼い主が所有者明示の措置を取ることについて普及啓発をする。
（２）災害に備えたしつけに関する普及啓発
通常の環境と大きく異なる避難生活は、動物にとっても大きなストレスとなる可能性があり、避難所や仮設住宅において、他の避難者とのトラブルの原因になるおそれがある。このため、町、県、獣医師会、動物関係団体等は、飼い主に対し、動物がケージやキャリーバッグの中に入ることに慣らしておくなどの災害に備えたしつけを日頃から行うよう普及啓発を行う。

2 - 42

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

第７

生活維持活動のための準備

住宅対策の体制整備

地震による家屋の倒壊、焼失等の被害により、家屋を失い自らの資力で住宅を確保できない被災者に対しては、一時的な住居の安定を図るため、速やかに仮設住宅を建設することが必要である。
そのため、被害の状況に応じて迅速に応急仮設住宅が供給できるよう、建設予定地、資機材の調達及び人員の確保体制を確立するとともに、要配慮者に配慮した福祉仮設住宅の建設に必要な資機材の調達・供給体制を整備する。
本町の「住宅対策の体制整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

建設業者との協定締結

まち整備課、総務課

２

応急仮設住宅建設予定地の選定

まち整備課

３

公営住宅等のあっせん借上げ体制の整備

まち整備課

建設業者との協定締結

まち整備課は、応急仮設住宅建設に必要な物資が迅速に確保できるよう、あらかじめ調
達業者を把握する。
また、まち整備課は、総務課と連携して業者との間で協定の締結に努める。

２

応急仮設住宅建設予定地の選定（１）応急仮設住宅の建設戸数
仮設住宅の建設戸数は、全壊、半壊及び焼失により家屋を失った避難者数（1日後避難者）に基づいて推定する。
本町にとって最も切迫性の高いと考えられる「茨城県南部地震」による 1 日後避難者
数は 123 人、また本町に最も大きな影響を及ぼすと考えられる「関東平野北西縁断層帯
地震」による 1 日後避難者数は 4,267 人と予測されている。
■応急仮設住宅の建設戸数
区分

避難者数
（人）

茨城県南部地震
関東平野北西縁断層帯地震

平均
世帯人数
（人）

123
4,267

2.6

避難世帯数
（世帯）

仮設住宅
建設戸数
（戸）

用地面積
（㎡）

46

46

2,760

1,580

1,580

94,800

注１）平均世帯人数は、住民基本台帳（平成 28 年 1 月 1 日現在）に基づく値である。
注２）1 戸当たりの用地面積を 60 ㎡（建屋面積の 2 倍を想定）として算定した。
《参考》◆「応急仮設住宅の面積」について
災害救助法による「応急仮設住宅の供与」では、規格 1戸当たりの面積を、29.7 ㎡（9 坪）と定めている。

2 - 43

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

生活維持活動のための準備（２）応急仮設住宅用地の選定
まち整備課は、以下の点を考慮して、応急仮設住宅建設予定地の候補地を公園等の公共用地（必要に応じて、私有地も含め）を対象に候補地の検討を行う。
なお、仮設住宅の候補地は、被害が大規模となることを想定して、より多くの予定地を検討しておく必要がある。
■予定地の選定基準
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

飲料水が得やすい場所
保健衛生上適当な場所
交通の便を考慮した場所
住居地域と隔離していない場所
工事車両のアクセスしやすい場所
既存生活利便施設が近い場所
造成工事の必要性が低い場所☞【参考資料】『応急仮設住宅設置マニュアル』（住宅応急復旧班）

３

公営住宅等のあっせん借上げ体制の整備

大規模災害時においては、住宅の確保を目的として、必要に応じて公営住宅等のあっせんを行う必要がある。そのため、まち整備課は、平常時から公営住宅等のあっせんを打診
する住宅についてリストを作成しておき、災害時に迅速に対応できるよう努める。
☞【資料２．７】『災害時における民間賃貸住宅の提供支援に関する協定書』参照

2 - 44

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第３節

第８

生活維持活動のための準備

文教に係る事前対策

町は、大規模災害時において、幼児、児童及び生徒の生命及び身体の安全と教育活動の確保に万全を期すため、事前計画を策定する。
本町の「文教に係る事前対策」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

町の事前対策

子育て支援課、教育総務課

２

学校等の事前対策

所長、学校長町の事前対策

子育て支援課及び教育総務課は、所管する保育所及び学校を指導及び支援し、災害時の保育及び教育活動を確保するための応急保育計画又は応急教育計画の策定をはじめとする
応急対策活動に関する事前対策を推進する。
また、教材用品の調達及び配給の方法については、町教育委員会及び学校において、あらかじめ計画を立てておくものとする。
なお、私立学校に対しては、公立学校に準じて計画を作成するよう同様に指導及び支援
していくものとする。

２

学校等の事前対策

所長及び学校長は、保育所及び学校の立地環境などを考慮のうえ、災害時における応急保育計画又は応急教育計画を作成するとともに、指導の方法などについても明確な計画を作成する。
所長及び学校長は、災害の発生に備えて以下のような措置を講じる。
¾ 町地域防災計画における保育所及び学校の位置付けを確認し、保育所及び学校の役割分担を明確にするとともに、災害時の対応を検討し、その周知を図る。
¾ 園児、児童・生徒等への防災教育や避難訓練の実施及び災害時における保護者との連絡方法等を検討し、その周知を図る。
¾ 教育委員会、警察署、消防署（消防団）及び保護者への連絡及び協力体制を確立する。
¾ 勤務時間外における所属職員への連絡先や非常招集の方法を定め、職員に周知する。
¾ 避難訓練など、災害発生に対処する訓練を行う。

2 - 45

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第４節

調査研究

第４節 調査研究
第１防災アセスメント等に関する調査研究

町では、町域の災害危険性を総合的に明らかにするため、「防災アセスメント調査」（平
成 19 年 3 月）を実施している。今後地震災害に関する調査研究が進み、また、国及び県による浸水想定区域の見直しが行われ、町における社会環境が大きく変化した時点で、防災
アセスメント調査の再調査を検討する。
本町の「防災アセスメント等に関する調査研究」は、以下の方策及び担当部署をもって
推進する。
方策

１

担当部署

１

防災アセスメント調査の実施

総務課

２

地区別防災カルテの作成

総務課、関係各課

３

ハザードマップの作成

総務課、関係各課

防災アセスメント調査の実施（１）災害誘因の検討
災害誘因とは、災害を引き起こす引き金となる自然現象（地震、台風、竜巻等）のことをいう。ここでは、発生した場合、地域に最も大きな影響を及ぼす地震及び荒川洪水を主な対象として検討作業を実施する。
（２）災害素因の検討
災害素因とは、災害を大きくする原因として、その地域がもともと有している防災上の弱点をいう。ここでは、地域に内在する災害に対する地域の脆弱性の原因を逐一把握する作業を実施する。災害素因には、軟弱地盤、低湿地等の自然的な要因と、木造住宅の密集度や老朽化、危険物施設の集中地域等の社会的な要因があげられる。
（３）災害履歴の検討
過去に発生した災害を取り上げ、地域の災害に対する特性を具体的に把握する作業を
実施する。

２

地区別防災カルテの作成

地区別防災カルテとは、防災アセスメント調査で明らかになった地域全体の総合的な災害危険度判定から自治会、学校区等の地域単位で十分活用できるような精度で危険地域や、
防災関係施設等を表示した地区別防災地図と、地区の防災特性を診断したカルテ部分から構成されるものである。記載する情報は、以下に例示するものを基本とする。
なお、本町では、「防災アセスメント調査」（平成 19 年 3 月）において、地区別の防災カルテを作成しており、作成した地図は、町民に周知するとともに、自主防災力の強化等に活用する。

2 - 46

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第４節

調査研究

■地区別防災カルテ（地区別防災地図）に表示する情報（例）¾ 災害危険箇所、危険地域（防災アセスメントを参考）¾ 地区内の学校、病院、社会福祉施設¾ 地区内の避難施設、避難路¾ 寝たきり、ひとり暮らし、障がい者等在宅の要配慮者（表示を了解した者について）３

ハザードマップの作成

ハザードマップとは、自然災害による被害を予測し、その被害範囲を地図化したものである。予測される災害の発生地点、被害の拡大範囲及び被害程度、さらには避難経路、避難場所などの情報が既存の地図上に図示されている。
ハザードマップを利用することにより、災害発生時に町民等は迅速・的確に避難を行う
ことができるため、災害による被害の低減にあたり非常に有効である。
（１）地震ハザードマップの作成・公表
町は、平成 20 年度に、震源からの距離や地盤の状態などから揺れやすさの危険度、液状化の危険度、建物倒壊の危険度を推定して図示した「吉見町地震ハザードマップ」を作成し、全戸配布した。
また、平成 27 年度に埼玉県地震被害想定調査結果の公表や今回の吉見町地域防災計画の改訂内容を踏まえたハザードマップの更新を行い、全戸配布する。
町は、地震ハザードマップなどを活用し、防災への備えや建物の耐震化、円滑な避難を促すため町民へ周知していく。
（２）洪水ハザードマップの作成・公表
町は、平成 21 年度に、荒川及び市野川が決壊した場合の浸水想定区域を明らかにするとともに、避難所等の避難に関する情報を明示した「吉見町洪水ハザードマップ」を作成し、全戸配布した。
町は、洪水ハザードマップなどを活用し、浸水の状況、防災への備えや円滑な避難を促すため町民へ周知していく。
（３）土砂災害ハザードマップの作成・公表
町は、平成 26 年度に、西部丘陵地を中心に点在する土砂災害危険箇所や土砂災害（特別）警戒区域の指定状況を 6 区画に分けて図示し、町から発令される避難情報、地区ごとの避難所などについて明示した「吉見町土砂災害ハザードマップ」を作成し、関係各戸に配布した。
また、平成 27 年度に、町内全域の土砂災害ハザードマップを作成し、全戸配布する。
町は、土砂災害ハザードマップなどを活用し、町内の土砂災害（特別）警戒区域の指定状況、大雨時の土砂災害の危険性及び早めの避難などについて町民へ周知していく。

2 - 47

第２編

災害予防計画＜第１章 町の防災力の強化＞
第４節

調査研究

第２

災害対策に関する調査研究

地震をはじめとする自然災害は、自然現象と社会的要因が複雑に絡み合い、被害状況が非常に多岐に渡るため、様々な分野から地震被害や風水害などによる影響を科学的に解明し、その成果を有効に災害対策に反映していくことが必要である。
そのため、町は、国や県などによる災害予防に関する調査及び研究成果を収集、解析し、町の防災対策に反映する。
また、町民による災害に対する地域の安全性に関する調査又は点検の取組を支援するよう努める。

2 - 48

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第１節

第２章

災害に強いまちづくり

被害防止対策の推進

第１節 災害に強いまちづくり
本町の「災害に強いまちづくり」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

市街地の防災性の向上

まち整備課

２

防災空間の確保

農政環境課、まち整備課

３

道路、橋りょうの整備

まち整備課

４

倒壊物、落下物の安全対策

まち整備課

５

公共建築物の耐震性の向上

政策財政課、関係各課

６

一般建築物の耐震性・不燃性の向上

まち整備課

７

上水道・下水道施設の耐震性の向上

水生活課

８

電気、ガス、通信施設の耐震性の向上

関係事業者、総務課

９

文化財の耐震性の向上

生涯学習課

市街地の防災性の向上

既成市街地において木造家屋が無秩序に密集している地域、公共施設が不足している地
域等地震災害に対し構造的なもろさを持つ地域については、土地区画整理事業・市街地再開発事業の推進、地区計画の推進、防火地域及び準防火地域の指定等を実施し、不燃化の促進を図る必要がある。
町では、災害に強いまちづくりを進めており、道路や公園等の防災空間の確保を推進している。また、土地区画整理事業を実施した区域については、地区計画によりその効果の維持を図る。
今後も、土地区画整理事業の実施の際には、地区計画の決定のほか、防火地域及び準防火地域の指定等についても検討を進め、安全なまちづくりを推進する。

２

防災空間の確保

大規模地震に伴う同時多発火災による大規模延焼地区の焼け止まり状況を調査した結果、道路、空地、耐火造・耐（防）火壁の存在、及び注水等の消火活動が、焼け止まり要因として報告されている。
これは、公園や緑地などが、子どもの遊び場やレクリエーションの場、あるいはまちの景観の構成要素として重要な役割を果たすだけでなく、地震災害時における延焼防止ある
いは避難所として防災上重要な役割を有しており、市街地における防災空間（オープンス
ペース）の確保が、地震に強いまちづくりを推進する上で基本的課題であることを示している。
（１）都市公園等の整備
本町域内には、第一中央公園（道の駅）、東部街区公園（７公園）をはじめ多くの公園

2 - 49

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第１節

災害に強いまちづくりが整備されており、また、まとまりのある豊かな緑地も多く残っている。
都市公園は、震災時の避難場所あるいは仮設住宅用地となることを想定し、必要に応じて新設、施設の充実、再整備を推進する。また、火災時に延焼防止効果のある緑地の保全・新設を図る。
（２）農地の保全
本町の農業は、町の基幹産業であるが、従事者の高齢化や後継者不足など、本町の農業をとりまく環境はますます厳しいものとなっている。
しかし、農地は災害時における被災者への野菜などの供給や火災の延焼防止として重要な機能を担っており、また、井戸等の農業施設の活用等も重要であることから、今後
とも、農業生産環境の整備を進め、生産性の向上や営農条件の改善、経営の安定化とともに、安心・安全な農産物の生産・供給や地産地消の推進を図っていくものとする。

３

道路、橋りょうの整備

道路及びそれにかかる橋りょうは、生活を支える根幹的な施設であり、震災時には避難、救援、消防等に係る輸送活動に重要な役割を果たす。
このことから、道路の整備にあたっては、県等の関係機関と連携をとり、幅員の確保、電線類の地中化、多重アクセスが可能なネットワーク化等防災面にも十分配慮する。町道に架かる橋りょうについては、定期的に点検を行い、支障箇所の修繕を実施し、長寿命化を図る。

４

倒壊物、落下物の安全対策

ブロック塀は安価で場所をとらないという点から手軽に用いられているが、1978 年宮城県沖地震により、震度５弱程度の地震でもブロック塀の倒壊による死傷者が発生している。
その後の地震においてもブロック塀の被害が発生しているが、被害の実態調査等から、全半壊したものの多くは建築基準法に適合しないものであった。
町内の地区計画を決定している地区では、ブロック塀の構造等を制限し、倒壊被害の低減に努めている。また、保安上危険な建築物等については、特定行政庁による指導勧告等を促進するとともに、町民に情報提供を行い、意識啓発を図る。

５

公共建築物の耐震性の向上（１）定期的な点検・補修の実施
町の公共施設については、施設管理者が定期的に点検を実施し（ブロック塀、屋外看板等を含む）、必要な箇所については補修等を施す。
（２）耐震性の向上
町では公共施設の耐震化を積極的に進めており、小・中学校については、平成 24 年度に耐震化が完了してる。防災上重要度の高い施設（避難所等）については、今後も、情報通信設備等の耐震性の確保に努める。
（３）危険要因の排除
各施設管理者は、ロッカー、キャビネット等の危険要因について定期的に点検を実施し、必要な箇所については、移動、補強、補修等を施す。

2 - 50第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第１節

６

災害に強いまちづくり

一般建築物の耐震性・不燃性の向上（１）定期的な点検等の奨励
一般の住宅等建築物の所有者に対して、広報紙やパンフレットの配布等により家屋、塀等の点検や補修を呼びかけ、被害の未然防止を図る。
（２）耐震性の向上
町は、「吉見町建築物耐震改修促進計画」を策定し、町内にある旧耐震基準（昭和 56
年 5 月 31 日以前の基準）で建てられた建築物の耐震化を促進している。
① 簡便な耐震診断と補強方法の周知
住家の耐震性を把握しておくことは、地震に備えるために極めて有益である。
そこで、専門的な知識がなくても、手順と記入上の注意を読めば診断できる簡便な耐震診断と補強方法を広報紙やパンフレットの配布等により町民に周知する。
② 耐震化対策に関する相談窓口の設置
町民、事業者が保有する建築物の耐震化対策を講じようとする場合、耐震診断、耐震化の手法等に関する情報が必要である。
町では、耐震化対策に関する相談窓口を設け必要な情報の提供を行っている。
（３）家庭内における危険要因の排除の奨励
地震発生時には、屋内のタンス、食器棚、電灯その他の物品の倒壊や落下により死傷者が発生する可能性がある。
こうした被害を未然に防ぐため、広報紙やパンフレットの配布等を通じて町民に意識啓発を図る。

７

上水道・下水道施設の耐震性の向上（１）上水道施設対策
大規模地震の発生では、水道管の破損や停電による送水不能による広範囲の断水が想定され、その場合の生活への影響は極めて大きい。
このため、水生活課では、災害時においても水道水の安定確保が図れるよう、水道施設総体の耐震化を計画的に進めていくとともに、関係機関との連携による円滑な復旧活動ができる体制を確立する。
（２）下水道施設・トイレ対策① 下水道施設対策
水生活課は、地震災害の発生に備えて、下水道施設の被害を最小限に抑え、迅速な復旧を可能にするため、次の対策を講じる。
¾ 「下水道施設地震対策指針と解説（日本下水道協会）」に準じた適切な工法を採用し耐震性の向上に努める。
¾ 停電、断水等を考慮して設備の複数化の対策を図る。
¾ 既設管等の事前調査などにより、老朽管の取替え、接続部の改良補修及びクラックを生じた部分の改修を実施し、汚水排除の確保及び雨水はん濫防止に努めるとともに、下水道施設の安全化を推進する。
¾ 下水道台帳の複数保管、応急復旧機器の確保、資機材の備蓄を図る。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第１節

災害に強いまちづくり② トイレ対策
トイレについては公衆衛生、生活環境の悪化に大きな影響を及ぼすものであり、仮設トイレ等の設置や既存浄化槽の利用等により、迅速に対応措置できるように資機材の備
蓄を図る。

８

電気、ガス、通信施設の耐震性の向上

町は、関係事業者と日頃から情報交換を図り、その防災対策の現状を把握するとともに、必要に応じて防災対策の向上を要請する。
（１）電気供給対策
大規模地震の発生では、電柱の倒壊、電線の切断等による停電及び通電直後に漏電やショートによる火災が発生し、倒壊をまぬがれた家屋が焼失する二次災害が予想される。
このため、電気供給事業者に供給施設の耐震化及び安全設備の整備を図り、災害発生時の漏電など二次災害の発生を防止するよう指導し、情報提供等緊急時の連絡体制を確立する。
（２）ガス供給施設対策
大地震の発生では、ガスの漏えいにより誘爆や被害の拡大の可能性があり、住民の生命や生活に重大な影響を及ぼすおそれがある。
このため、ガス供給事業者に供給施設の耐震化及び緊急遮断弁等の安全設備の整備を図り、災害発生時のガス漏れなど二次災害の発生を防止するよう指導し、情報提供等緊
急時の連絡体制を図る。
（３）電気通信設備対策
東日本電信電話株式会社埼玉事業部は、災害時においても可能な限り電気通信サービ
スを維持し、重要通信を疎通させるよう、平素から電気通信設備の耐震構造化等の防災対策を推進する。
また、災害が発生した場合においては、埼玉県内のグループ会社を統制して対策組織を設置し、要員、資機材及び輸送力等を最大限に利用して通信の疎通と設備の早期復旧行う。

９

文化財の耐震性の向上

町は、文化財を災害から保護するため、その管理状況（転倒・倒壊対策状況、消防設備の整備状況等）を調査し、これに基づき必要な指導、助言等を行う。
（１）文化財の現況
町内の国、県及び町の指定文化財は、資料編を参照のこと。
☞【資料１３．２】『吉見町指定文化財一覧』参照（２）文化財の収蔵・保管体制の整備
大規模地震時には、指定文化財及び文化財所有者の建築物の倒壊、展示施設の損壊が予想されるため、次の予防策により文化財の災害予防を図る。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第１節

災害に強いまちづくり¾ 収蔵・保管施設の耐震・免震化¾ 収蔵・展示・公開している文化財の転倒、落下防止対策等の強化（３）防火体制等の整備強化
文化財に対する災害は、そのほとんどが火災が原因であるのが現状である。
文化財の防火対策を徹底するため、次の防火体制の整備・徹底を図る。
区分

内容

防火体制の整備¾ 防火管理体制の整備¾ 火気への厳重警戒と発生時の迅速な対応¾ 自衛消防と訓練の実施¾ 火災発生時における措置の徹底

防火設備等の整備強化¾ 警報設備（火災報知器、非常警報器等）の整備強化¾ 消防設備（消火器、消火栓、スプリンクラー、動力消防ポ
ンプ、防火水槽等）の整備強化¾ 避雷装置、防火壁、防火扉、通路、火除地等の整備強化

災害発生時の緊急的保護 ¾ 文化財所蔵・保有者との連絡網の整備
体制づくり¾ 関係機関との連絡網の整備¾ 隣接する地方公共団体との支援体制づくり
その他の対策¾ 文化財に対する防災思想の普及徹底のための啓発活動¾ 管理・保護のための指導助言・訓練¾ 関係者（所有者、管理者）の研修

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第２節

火災予防

第２節 火災予防
本町の「火災予防」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

町民への防火意識の啓発

消防本部

２

住宅用防災機器の設置

消防本部

３

出火防止対策の推進

消防本部

町民への防火意識の啓発

災害時における出火要因として最も多いものは、ガスコンロや石油ストーブ等の一般火気器具である。地震による出火を防止するために、火を消すこと、火気器具周囲に可燃物を置かないこと等の火災予防に関する知識を町民に周知しておく。また、各家庭における出火防止措置の徹底を図るため、以下の内容について啓発し防火意識の高揚を図る。
■町民への防火意識の啓発
啓発事項

啓発内容

各家庭での消火器設 ¾ 出火時の初期消火を迅速に行うため、各家庭における消火器の設置置の奨励を促進する。
耐震安全装置付火気 ¾ 地震時出火防止装置付きの電気・ガス・石油等の火気器具の普及
使用器具の使用促進 ¾ 通電時火災を防ぐための漏電防止装置付ブレーカーへの取り替え¾ ブレーカーを落としての避難（通電時火災防止）
地震時火災の原因に¾ 火気使用器具周辺の使用環境の整理整頓（落下物への着火防止）対応した啓発¾ 家具の固定（出火防止行動を円滑にする上で有効）

２

住宅用防災機器の設置

住宅火災による被害を低減するため、すべての住宅に住宅用火災警報設備等の設置を促進し、その適正な管理の徹底を図る。

３

出火防止対策の推進（１）化学薬品からの出火防止
学校や研究機関等で保有する化学薬品は、地震による落下や棚の転倒により容器が破損し、混合混触発火及び自然発火等の形で出火する危険性がある。
混合混触による出火の危険性のある化学薬品は、分離して保管するなど適切な管理を行う。引火性がある化学薬品は、出火源となる火気器具等から離れた場所に保管し、化学薬品の容器や棚の転倒防止措置の徹底を図る。
（２）予防査察の実施
消防本部は、防火対象物及び危険物施設等に対して立入検査を実施し、火災予防上の不備欠陥事項について是正指導を行う。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第２節

火災予防

（３）予防広報
消防本部は、小・中学校の児童、生徒に対し防火講演等を実施し、予防思想の普及に努める。また、事業所等の防火管理者、危険物取扱者等に対して特別講習会等を実施し、事業所が一体となって維持管理、安全管理等が実施できるように指導する。
また、住民に対して住宅防火を呼びかけ、家庭内からの出火防止、初期消火及び安全
避難等について指導する。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第３節

危険物施設等の災害予防

第３節 危険物施設等の災害予防
軟弱地盤地域の危険物取扱施設は、液状化のため損傷（燃料タンク等の傾斜など）を受けるおそれがあり、損傷を受けた燃料タンクからの燃料漏れは、大きな災害を誘発させる要因になる。
したがって、消防署が消防法（昭和 23 年法律第 186 号）及び関係法令に基づき、施設の耐震性、危険物の安全管理等について適切な指導を行う。また、住民の安全を図るため、危険物の現状と被害状況を迅速に把握する体制を確立する。危険物取扱施設関係の火災予防に関しては、安全管理及び立入検査を行い、保安上の責任と事故防止の指導に努める。
また、先端技術産業等で使用される新たな危険物等の出現、流通形態等の変容及び危険物施設等の大規模化、多様化あるいは複雑化に備え安全対策に努める。
本町の「危険物施設等の災害予防」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

危険物施設の安全化の推進指導

消防本部

２

保安教育・訓練の実施

消防本部

３

自衛消防組織の設立及び指導

消防本部

危険物施設の安全化の推進指導

消防本部は、大規模地震時の火災の発生及び危険物の大量流出を防ぐため、施設の管理状況（転倒・倒壊対策状況、消防設備の整備状況等）を調査し、これに基づき必要な指導、助言等を行う。

２

保安教育・訓練の実施

消防本部は、各事業主及び危険物取扱者に対して研修会等を行い、火災予防思想の普及を実施する。
また、事業所内での防災訓練の実施を促すとともに、訓練内容（初期消火、避難等）及び訓練結果に対して適切な指導、助言を行う。

３

自衛消防組織の設立及び指導

消防本部は、危険物施設を有する事業所に対して、自衛消防組織の設立を促すとともに、
災害時において迅速・的確な活動が行えるよう指導する。
また、地域の自主防災組織等とも密接な連携をとり、地域の安全に積極的に寄与するよう働きかける。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第４節

浸水災害の予防第４節 浸水災害の予防
浸水災害の予防のため治水水準をできるだけ早期に向上させるためには、河川及び下水道の整備に加えて、調節池の設置及び流域における雨水の貯留・浸透機能を増進する雨水流出抑制施設の普及等の総合的な治水対策が必要である。
本町の「浸水災害の予防」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

河川整備の推進

まち整備課

２

下水道整備の推進

水生活課

３

土地利用の適正化

まち整備課

４

河川施設等の点検

総務課、まち整備課

５

水防体制の強化

まち整備課、総務課

６

水防用資機材の整備

総務課

７

水防法に基づく浸水想定区域の指定等

総務課

河川整備の推進

町は、河川管理者と連携し、河川の実態等を調査し、必要に応じて河道の拡幅、築堤、河床掘削、護岸等の河川整備を推進する。

２

下水道整備の推進

市街化に伴う農地から宅地への転用、道路の舗装化等に伴う地下への浸透水の減少により、大雨時の地表水が増加するため、下水道整備事業の推進等による計画的な排水対策に努める。

３

土地利用の適正化

河川のはん濫による浸水被害の軽減を図るため、低地部の水害危険区域における開発に際しては、都市計画法をはじめとする各種法令等により、適正な土地利用の誘導・規制を図る。

４

河川施設等の点検

町は、河川管理者と連携し、重要水防区域をはじめ、町内の河川施設等の定期的な点検を実施する。

５

水防体制の強化

水害が発生した場合、発生するおそれがある場合に迅速かつ円滑に応急対策が実施できるよう、マニュアル等を整備し、体制の強化に努める。
また、国、県、関係機関と連携し、気象、水位等の水防に必要な情報の連絡体制の強化に努める。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第４節

６

浸水災害の予防

水防用資機材の整備

町は、水害時の水防活動に必要な水防資機材を整備し、その維持、管理に努めるものとする。

７

水防法に基づく浸水想定区域の指定等（１）浸水想定区域の指定・公表
洪水予報指定河川及び水位周知河川に指定されている河川においては、水防法第 14条に基づき、河川整備の基本となる降雨によりはん濫した場合に浸水が想定される区域を指定し、浸水した場合に想定される水深を表示した図面（浸水想定区域図）が作成され、関係市町村長へ通知される。
現在、本町について指定・公表されている浸水想定区域図は、「第１編 第５節 第２２ 浸水想定区域」（p1-36）に示すとおりである。
本町は、浸水想定区域図に洪水予報等の伝達方法、避難場所その他洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項等を記載した「吉見町洪水ハザードマップ」
を作成し、その内容を印刷物の配布等により、町民に周知してきた。
（２）浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難を確保するための措置
平成 25 年の水防法改正に伴い、浸水想定区域内にあり、洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保又は洪水時の浸水の防止を図る必要がある施設として地域防災計画に名称及び所在地を記載された要配慮者利用施設（主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設）、大規模工場等について、避難確保計画又は浸水防止計画の作成、訓練の実施、自衛水防組織の設置等を行うこととなり、町からは当該施設の所有者又は管理者及び自衛水防組織の構成員に洪水予報等が直接伝達されることとなった。
☞【資料１０．５】『要配慮者等関連施設』参照

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第５節

土砂災害の予防第５節 土砂災害の予防
急傾斜地崩壊などの、住民の生命、身体、財産等に被害が生じるおそれのある土砂災害
に対し、土砂災害警戒区域等の指定を行い、警戒避難体制を確立するなど災害を予防する
ための対策について定める。
本町の「土砂災害の予防」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

土砂災害警戒区域等の指定

総務課

２

土砂災害警戒区域等における対策

総務課、関係各課

３

がけ崩れの予防対策

まち整備課、施設管理者

土砂災害警戒区域等の指定

県は、土砂災害危険箇所（土石流危険渓流、地すべり危険箇所、急傾斜地崩壊危険箇所）について、平成 13 年 4 月に施行された「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」（以下「土砂災害防止法」という。
）に基づき、土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域に指定し、土砂災害が及ぶ範囲を明らかにしている。
そのため、町は、急傾斜地崩壊危険箇所について、県による土砂災害警戒区域等の指定を促進するよう努める。町における土砂災害防止法に基づく指定区域は、平成 28 年 2 月現在、土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域ともに 30 箇所指定されている。
なお、本町の土砂災害危険箇所は、すべて急傾斜地崩壊危険箇所である。
☞【資料４．１】『土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧』参照☞【資料４．２】『急傾斜地崩壊危険箇所一覧』参照

２

土砂災害警戒区域等における対策（１）警戒避難体制の整備
町は、土砂災害防止法による土砂災害（特別）警戒区域が指定された場合、次の事項に留意し、指定区域ごとに警戒避難体制の整備を図る。
■警戒避難体制の整備に際しての配慮事項¾ 土砂災害警戒区域を含む自治会や住民に対し、ハザードマップを配布・公表し、住民等に対する土砂災害への危機管理意識の啓発及び住民からの情報提供体制の整備についても努める。
¾ 土砂災害警戒区域内の住民を対象に、土砂災害を想定した防災訓練を開催する。
¾ 土砂災害警戒区域内における要配慮者関連施設の避難の支援は、防災関連機関、福祉関連機関、自主防災組織等との連携の下、要配慮者に関する情報（名簿、連絡体制等）
を通常時から把握し、施設ごとに具体的な避難支援計画を整備する。
¾ 土砂災害警戒区域の地形変状を定期的に巡視・点検し、土砂災害の前兆現象の早期発見に努める。
¾ 大雨に関する注意報、警報及び土砂災害警戒情報について、住民に周知するとともに、緊急時に住民の避難を促す伝達手段を整備していく。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第５節

土砂災害の予防¾ 危険区域にある町道等を事前に把握し、避難情報等を発令する際には通行止め等必要な措置をとれるような体制をとる。

（２）避難勧告等の伝達マニュアルの作成
町は、土砂災害等の災害事象の特性、収集できる情報を踏まえつつ、避難すべき区域や判断基準（具体的な考え方）及び伝達方法を明確にした避難勧告等の伝達マニュアルの作成に努める。
（３）土砂災害警戒情報の活用
町は、大雨による土砂災害発生の危険性が高まったときに、熊谷地方気象台と埼玉県
県土整備部河川砂防課が共同で作成・発表する土砂災害警戒情報及び土砂災害に関する
メッシュ情報を避難勧告等を発令する際の判断基準や住民の自主避難の参考となるよう、活用・周知に努める。
☞【参考資料】『埼玉県内の土砂災害警戒情報〔河川砂防防災情報システム〕』☞【参考資料】『気象庁「土砂災害警戒判定メッシュ情報：埼玉県」』
http://www.jma.go.jp/jp/doshamesh/317.html?areaCode=317（４）土砂災害ハザードマップの作成
土砂災害等の危険箇所について、ハザードマップの作成・配布等により住民に周知する。特に、土砂災害警戒区域については、国土交通省令で定めるところにより、土砂災
害に関する情報の伝達方法、急傾斜地の崩壊等のおそれがある場合の避難地に関する事
項その他警戒区域における円滑な警戒避難を確保する上で必要な事項を、土砂災害ハザードマップ等を活用して住民に周知する。
☞【参考資料】『吉見町土砂災害ハザードマップ』（５）危険箇所の実態調査と防災パトロールの強化
町は、斜面崩壊に伴う災害を未然に防止するため、危険が予想される地域の実態を常に把握・観察する。また、長雨、豪雨等が予想される場合は、関係機関や地域と連携し、危険箇所のパトロール等を行う。
（６）土砂災害の危険区域の周知
町は、土砂災害から住民の生命、財産を保護するため、土砂災害ハザードマップを用いた説明会の開催、さらには現場への標識の設置等の方法により、地区住民に対し、土砂災害危険区域の位置等を周知するように努める。
（７）要配慮者への配慮
町は、土砂災害警戒区域内に主として高齢者等の要配慮者が利用する施設がある場合には、地域防災計画において、当該施設の利用者の円滑な警戒避難が行われるよう土砂災害に関する避難情報等の伝達方法を定める。

３

がけ崩れの予防対策（１）急傾斜地崩壊危険区域の指定
知事は、崩壊のおそれのある急傾斜地（傾斜度が 30 度以上である土地をいう。
）につ2 - 60第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第５節

土砂災害の予防いて、その崩壊により相当数の居住者、その他の者に危害が生ずるおそれのある箇所に対し、「急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律」（以下「急傾斜地法」という。）に基づき、その区域を急傾斜地崩壊危険区域として指定することができる。
なお、平成２８年３月３１日現在において、町内に当該区域の指定はないが、必要に応じ、県と連携を図り区域指定の検討・調整を図る。
（２）急傾斜地崩壊危険区域内に関する管理等
急傾斜地崩壊危険区域内においては、急傾斜地法に基づき、一定の行為を制限するな
ど、災害を防止するために必要な措置が実施されるよう調整を図る。
■行為制限¾ 水を放流し、又は停滞させる行為その他水の浸透を助長する行為¾ ため池、用水路その他の急傾斜地崩壊防止施設以外の施設又は工作物の設置又は改造¾ のり切り、切土、掘さく又は盛土¾ 立木竹の伐採¾ 木竹の滑下又は地引による搬出¾ 土石の採取又は集積 等

2 - 61

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第６節

雪害の予防

第６節 雪害の予防
本県では、平成 26 年 2 月 8 日から 9 日、同月 14 日から 15 日にかけて大量の雪が降り、15 日に秩父で 98 ㎝、熊谷で 62 ㎝と、観測史上最大の積雪となり、町でも、ビニールハウ
スやカーポートなどに多くの被害が発生するなど、これまでにない規模の雪害が発生した。
大雪の原因としては、地球温暖化の進行に伴う海水温度の上昇が、降雪につながる大量の水蒸気を供給したと考えられており、今後このような大雪が頻発すると考えられる。
町の「雪害の予防」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

町民が行う雪害対策

総務課、まち整備課、農政環境課

２

情報通信体制の充実強化

総務課

３

建築物の雪害予防

関係各課

４

道路交通対策まち整備課

５

農業に係る雪害予防

農政環境課

町民が行う雪害対策（１）自助の取組
自分の身は自分で守るという自助の観点から、家屋等（カーポート、ビニールハウス
等）の耐雪化、食料や飲料水等の備蓄、燃料の備蓄、除雪作業用品の準備・点検など自ら雪害に備えるための対策を講ずるとともに、町が実施する防災活動に積極的に協力す
るものとする。
また、町は、町民が行う雪害対策の必要性と実施する上での留意点などについて、充分な普及啓発を行う。
（２）町民との協力体制の確立
積雪時における安全の確保及び雪害予防活動の推進のためには町民、事業者等の自主的な取組及び防災活動への協力が不可欠である。
町は、大雪時の路上駐車の禁止、マイカー使用の自粛、歩道等の除雪協力等について、普及啓発及び広報に努めるものとする。

２

情報通信体制の充実強化

降雪に係る観測情報や今後の降雪予報等を熊谷地方気象台から取得し、適宜広報することにより、町民の適切な対処を促す。
■気象情報等の収集・伝達体制の整備¾ 町は、降雪・積雪に係る気象情報等を収集し、関係機関に伝達する体制を整備する。
¾ 熊谷地方気象台は、降雪・積雪に係る気象情報等について、県や市町村に伝達する体制整備に努める。

2 - 62

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第６節

３

雪害の予防

建築物の雪害予防

町は、庁舎や学校など防災活動の拠点施設、社会福祉施設や医療施設等など要配慮者に関わる施設については、雪害に対する安全性の確保に配慮する。
（１）新設施設等の耐雪構造化
施設設置者又は管理者は、新築又は増改築にあたっては、建築基準法に基づき、積雪実績を踏まえた耐雪性の確保を図るものとする。
（２）老朽施設の点検及び補修
施設管理者は、毎年降積雪期前に施設の点検を実施し、必要な箇所について補修又は補強を行う。

４

道路交通対策

道路管理者をはじめとする関係機関は、道路における除雪体制の整備等、雪害に対する安全性の確保に努める。
なお、道路管理者は、放置車両や立ち往生車両等が発生した場合、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し車両の移動等の命令を行い、運転者がいない場合等においては、自ら車両の移動等を行うことが可能になった（「災害対策基本法の一部を改正する法律（平成 26 年法律第 114 号）」）。

５

農業に係る雪害予防

町は県と連携し、雪害による農産物等の被害を未然に防止し、又は被害を最小限にする
ため、農業団体等と連携を密にして施設の耐雪化を促進するとともに、被害防止に関する指導を行う。
■農産物等への被害軽減対策¾ 積雪に耐えうる低コスト耐候性ハウス等の導入など、農業被害の軽減を検討する。

2 - 63

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第７節

竜巻等の突風対策

第７節 竜巻等の突風対策
突発的に発生し、局地的に甚大な被害をもたらす竜巻等の突風について、町民への注意喚起を行うとともに、町民生活に与える影響を最小限にするための対策を講じる。
本町の「竜巻等の突風対策」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

竜巻等の突風発生、対処に関する知識の普及

総務課、教育総務課

２

竜巻注意情報等気象情報の普及

総務課

３

被害予防対策総務課、関係各課

４

竜巻等突風対処体制の確立

総務課、関係各課

５

情報収集・伝達体制の整備

総務課

６

適切な対処方法の普及

総務課

竜巻等の突風発生、対処に関する知識の普及

竜巻等の突風は局所的・突発的に発生し、その発生を事前に正確に予測することは現状では困難であるため、人的被害を防ぐためには、各個人が竜巻等に関する正しい知識を持
ち、竜巻等に遭遇した場合の的確な身の守り方を会得しておく必要がある。
町は、竜巻等の突風発生のメカニズムや対処方法について、気象庁や県などが作成した資料を用いて、職員への研修や町民への普及啓発を行う。
また、各小・中学校では、児童･生徒に竜巻等の突風発生のメカニズムを理解させ、日頃から竜巻へ備える態度を育てるとともに竜巻から身を守る適切な避難行動を理解させる。
《参考》◆「突風の種類」
気象庁の「竜巻等の突風データベース」では、突風を以下の種類に分類している。
¾ 竜巻¾ ダウンバースト（マイクロバーストも含む）¾ ガストフロント¾ じん旋風（つむじ風を含む）¾ その他（現象が特定できない突風）２

竜巻注意情報等気象情報の普及

熊谷地方気象台は、県及び市町村と協力し、竜巻関係の気象情報の種類や利用方法について、県民への普及啓発を行う。
町は、竜巻注意情報及び竜巻発生確度ナウキャストの的中率及び予測精度を踏まえつつ、
これらの情報が発表されたときの対応について、広く町民に普及を図る。

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第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第７節

竜巻等の突風対策《参考》◆「竜巻発生確度ナウキャスト」について
竜巻等の突風は、規模が小さく、レーダー等の観測機器で直接捉えることができない。そこで気象ドップラーレーダー等から「竜巻が今にも発生する（又は発生している）可能性の程度」を推定し、これを発生確度で表す。竜巻発生確度ナウキャスト
は、竜巻の発生確度を10km格子単位で解析し、その1時間（10～60分先）までの予測を行うもので、10分ごとに更新する。

☞【参考資料】「気象庁『竜巻発生確度ナウキャスト』」
http://www.jma.go.jp/jp/radnowc/index.html?areaCode=000&contentType=2

３

被害予防対策竜巻等の突風は発生予測が難しく、かつどこでも発生の可能性があることから、広く町民に対して被害の予防対策の普及を図る。
町などが実施する予防対策の内容を以下に示す。
■竜巻等の被害に対する予防対策

４¾

竜巻等の突風被害の予防対策の普及（町）¾

ガラス飛散防止フィルム等による窓ガラスの破損防止（町民等）¾

屋内における退避場所の確保（町民等）¾

ガラス飛散防止対策（学校等）

竜巻等突風対処体制の確立

竜巻等の突風が発生又は発生の可能性が高まった際の対処や連絡体制を整備し、被害の防止に役立てる。
そのため、町は、竜巻等の突風の発生メカニズムや竜巻注意情報等の予測精度、竜巻の特徴を踏まえ、発表時及び竜巻等の突風発生時の対処や連絡方法等について、防災関係機
関と事前に調整しておく。

５

情報収集・伝達体制の整備

竜巻等の突風が発生又は発生の可能性が高まった際の伝達体制を整備し、被害の防止に役立てる。
（１）住民への伝達体制
防災行政無線、緊急速報メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブックなど住民への多様な伝達体制を整備する。
（２）目撃情報の活用
県及び防災関係機関から、竜巻等の突風の目撃情報を組織的に収集し、即時性の高い警戒情報の発信に生かすなど、竜巻等の突風の迅速な捕捉を検討する。

2 - 65

第２編

災害予防計画＜第２章 被害防止対策の推進＞
第７節

６

竜巻等の突風対策

適切な対処方法の普及

竜巻等の突風への具体的な対処方法を町民に分かりやすい形で示し、人的被害を最小限に食い止めるための啓発を行う。
具体的な対処方法は、以下のとおりとする。
■竜巻等の突風から命を守るための対処法¾ 頑丈な建物へ避難する。
¾ 窓ガラスから離れる。
¾ 壁に囲まれたトイレなどに逃げ込む。
¾ 避難時は飛来物に注意する。

2 - 66

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第１節

第３章

防災教育

町民の自主防災力の向上

第１節 防災教育
災害発生時の被害を最小限にとどめるため、防災業務に従事する職員の防災実務の習熟と実戦的能力のかん養に努めるとともに、町、県、防災関係機関、住民及び事業所等が災害に対応できる体制の確立を目指し、実際的な各種訓練を計画的に実施する。
本町の「防災教育」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

町民向けの普及・啓発

総務課、関係各課

２

学校における防災教育

教育総務課

３

保育所における防災教育

子育て支援課

４

事業所等における防災教育

消防本部

５

防災上重要な施設における防災教育

消防本部、福祉町民課、健康推進課、関係各課

町民向けの普及・啓発

町は、各種事業を通じて、災害についての学識経験者、防災関係機関の担当者及び被災経験者等を講師として招き、講演会、研修会（防災ビデオ等の使用も含む）を開催することで防災知識や防災意識の維持向上を図る。
特に、要配慮者に対する支援や、男女共同参画に対する考えから、被災時の男女のニー
ズの違い等男女双方の視点に配慮した防災教育に努める。また、さまざまな機会を活用し、防災に関する意識の啓発に努める。

２

学校における防災教育

学校における防災教育は、安全教育の一環として学級活動や学校行事を中心に、教育活動の全体を通じて実施する。特に、避難、発災時の危険及び安全な行動の仕方について、児童、生徒の学年に即した指導を行う。
そのため、町は、学校における体系的な防災教育に関する指導内容の整理、防災教育のための指導時間の確保など、防災に関する教育の充実に努める。
また、小・中学校においても、外部の専門家や保護者等の協力の下、防災に関する計画
やマニュアルを策定する。
（１）学校行事としての防災教育
児童、生徒等の防災意識を高めるため、地震や火災、風水害等の災害を想定した避難訓練や防災に関する専門家や地震災害体験者の講演、起震車による地震模擬体験、ＡＥ
Ｄ研修等のほか、防災教育拠点（県防災学習センター等）や地域の防災訓練での体験学習を実施する。
また、ポスター・作文募集、映画・ビデオ等視聴覚教材を用いての啓発等、防災教育
を計画的に実施する。

2 - 67

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第１節

防災教育

（２）各教科等による防災教育
各教科等を通じ、地震発生の仕組みや火災、台風による被害等について学習する。
また、防災対策、災害発生時の危険と正しい行動について教育を行う。学習の中では、自らの家庭、学校及び地域に関する防災マップの作成等のテーマを通じて、身の回りの環境を各種災害時の観点から見直すことにより、防災を身近な問題として認識させる。
（３）教職員に対する防災研修
災害時の教職員のとるべき行動とその意識、児童生徒に対する指導要領、負傷者の応急手当の要領、火災発生時の初期消火要領、被災した児童生徒の心のケア及び災害時に特に留意する事項等について防災対応マニュアルを作成するとともに研修を行い、その内容の周知徹底を図り、適切な対応ができる実践力を養う。

３

保育所における防災教育

町は、保育士を通じて園児に対し、防災の基礎的知識、災害発生時の指導を行うとともに、園児が学んだ防災に関する知識を、地域社会において防災対策に生かせるよう努める。
また、保育士に対しては、災害発生時の園児の安全確保、動員及び災害対策本部、保護者との連携等、災害応急対策について研修を行う。

４

事業所等における防災教育

防火管理者、危険物取扱者等に対する講習を実施するほか、防災計画の作成を義務づけ、
防災行動力の向上を図る。
また、事業所相互間の協力体制を高めるとともに、保有する資機材を活用し、地域との共同体制づくりを推進する。
なお、事業所の防災担当者は、企業の社会的役割を十分に認識し、従業員に対して防災研修や防災教育の実施に努める。

５

防災上重要な施設における防災教育（１）病院及び社会福祉施設における防災教育
病院及び社会福祉施設では、ひとたび災害が発生すると多くの犠牲者が発生する危険性があるため、施設管理者は平常時から要配慮者の把握、避難誘導の訓練等、十分な教育、訓練活動を行う。
また、夜間、休日の発災に備え、近隣住民との共同訓練等により、平常時より連携を深めておくとともに、従業員、入所者に対し、十分な周知を図るとともに、日ごろから防災意識の高揚に努める。
（２）その他不特定多数が集まる施設
道の駅等、不特定多数の人々が集まる施設の管理者は、災害時に、避難誘導、情報伝
達の他、各施設の特徴に応じた対策を、迅速かつ的確に実施できるよう防災教育及び訓練を実施する。

2 - 68

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第２節

防災訓練

第２節 防災訓練
災害発生時の被害を最小限にとどめるため、防災業務に従事する職員の防災実務の習熟と実戦的能力のかん養に努めるとともに、町、県、防災関係機関、住民及び事業所等が災害に対応できる体制の確立を目指し、災害図上訓練（ＤＩＧ）や避難所開設・運営訓練（ＨＵＧ）を取り入れ、住民参加型で地域に即した実践的な訓練の実施・普及に努める。
具体的な防災訓練の目的は、防災関係機関の災害発生時の応急対策に関する検証・確認と住民の防災意識の高揚であり、実施目標は以下に示すとおりである。
■防災訓練の実施目標¾ 防災訓練を通じて、防災関係機関の組織体制の機能確認等を実施し、実効性について検証するとともに、防災関係機関相互の協力の円滑化（顔の見える関係）に寄与すること。
¾ 防災訓練の実施にあたっては、防災計画等の脆弱性や課題の発見に重点を置き、防災計画等の継続的な改善に寄与すること。
¾ 住民一人一人が、日常及び災害発生時において「自らが何をするべきか」を考え、災害に対して十分な準備を講じることができることとなるよう、住民の防災に関する意識の高揚と知識の向上を図る機会とすること。
¾ 防災訓練の実施にあたっては、学校、自主防災組織、民間企業、ボランティア団体、要配慮者を含む地域住民など多様な主体による実践的な訓練を行い、自助、共助体制の確立に資すること。
¾ 防災訓練の実施にあたっては、高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦、外国人等に十分配慮して行い、地域において要配慮者を支援する体制が整備されるよう努めること。
¾ また、災害時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮するよう努めること。
¾ 防災訓練の実施にあたっては、実際の災害を想定したうえで、それぞれが行うべき動きに即した計画とし、訓練運営上、やむを得ずに実際の災害時の行動と異なることを行う場合には、参加者、見学者に対して差異を明確に表示するなど、実災害時の町民の適正な行動を阻害しないように十分留意すること。

本町の「防災訓練」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

総合防災訓練総務課、関係各課、消防本部

２

町及び防災関係機関が実施する訓練

総務課、関係各課

３

事業所、自主防災組織等が実施する訓練

総務課、消防本部

４

訓練の検証

総務課、関係各課

総合防災訓練町は、大規模な災害の発生を想定して、災害時の応急復旧対策を網羅する総合的な訓練として総合防災訓練を実施し、防災対策の習熟と防災関係機関相互の協力及び自主防災組
織との連携体制の確立、確認を図る。

2 - 69

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第２節

防災訓練

（１）実施時期及び場所
原則として防災週間中に実施するのが望ましいが、できるだけ多くの者が参加可能な
日程を調整して決定する。訓練会場については、その都度選定する。
（２）実施方法
総合防災訓練は、町の主催又は県との共催により防災関係機関、関係団体及び町民の協力を得て実施する。
（３）訓練の種類
総合防災訓練は、次のような訓練主体及び状況の想定に配慮して実施する。
■訓練の種類¾ 町が、災害の初期に活動する訓練¾ 住民自身が、自助及び共助の精神に基づいて活動する訓練¾ 防災関係機関が、それぞれの活動を連携させる訓練（４）訓練内容
総合防災訓練は、以下のような内容を参考に実施する。
また、実施にあたっては地域の特性に対応した訓練を適宜取り入れるとともに、新たな防災対策をシナリオに取り入れるなど、その知識の普及に努める。
■町が主とする内容¾¾¾¾

災害情報の伝達収集、広報訓練
災害現地調査訓練
道路応急復旧訓練
自主防災組織等の活動支援訓練等¾ 避難誘導訓練¾ 避難所、救護所運営訓練¾ 給水訓練■防災関係機関が主とする内容¾ 消火訓練¾ 災害医療訓練¾ 救出救助訓練¾ ライフライン等の生活関連施設応急復旧訓練¾ 救急救護訓練¾ 救援物資輸送訓練■自主防災組織が主とする内容

２¾ 初期消火訓練¾

要配慮者等の安全確保訓練¾ 応急救護訓練¾

避難訓練¾ 炊き出し訓練¾

巡回点検訓練町及び防災関係機関が実施する訓練

大規模地震の発生時に迅速かつ的確に応急対策を実施するため、それぞれの業務に応じた訓練を実施する。
住民の保護や生活の復旧など各機関がそれぞれの業務に応じて定めるものとし、関係機関の相互協力にも重点を置くものとする。

2 - 70第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第２節

防災訓練

（１）水防訓練
災害時に水防計画に基づく水防活動が円滑に実施できるよう、水防（消防）団及び各
種水防施設の管理者等の協力を得て、水防に関する訓練を実施する。
（２）災害対策本部等の設置運営訓練（非常参集訓練）
災害発生時の初動体制を確認し、被害を最小限に抑えるため、町災害対策本部となる
役場会議室に集まり、本部の設営、職員配置や活動場所の確認、情報処理手順の確認を行う。
また、職員の勤務時間外における災害時対応行動として、緊急連絡網による伝達と全職員へのメール配信により非常参集訓練を実施する。職員各自が配信されたメールに対して、配信確認を送信する安否確認訓練も併せて実施し、迅速な情報伝達及び確実な非
常参集人員の把握について訓練する。
（３）災害情報収集伝達訓練
総務課は、職員の誰もが正しく防災行政無線（特に移動系）を利用できるよう、情報収集を担当する職員を中心に関係各課に対して訓練を実施する。
■訓練の種類¾ 災害情報収集伝達訓練¾ 通信連絡訓練¾ 非常通信訓練■実施の方法¾ 災害情報の収集伝達機器を日常の業務で活用し、点検と性能の維持を図る 。
¾ 気象の予報・警報・特別警報、重大事故等を通知及び連絡する 。
¾ 被害の状況及び処置を報告及び連絡する。

（４）消防訓練
消防団の技能向上を目的に災害規模、災害事象に応じた消防計画の習熟を図り、突発的な災害に対処できるよう、非常参集、通信連絡、火災防御技術、救助等消防訓練を実施する。
（５）避難訓練
災対法第47条に定める災害予防責任者及び消防法第8条の規定に基づく防火管理者等が実施する。町は、避難勧告や立ち退きの指示等を円滑に行うため、警察、消防及びその他の団体の参加を得て実施する。
なお、訓練の種類は、次のとおりである。
■避難訓練の区分及びその内容
区分内容

町が実施するもの

災害時における避難の勧告及び立ち退き等の円滑、迅速確実を期す
るため、関係機関、居住者、滞在者等の協力を得て実施する。

防火管理者が実施するもの学校、病院、工場、事業所、興行場その他の防火対象物の防火管理者は、その定める消防計画に基づき実施する。

2 - 71

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第２節

防災訓練

区分

内容

児童、生徒の
避難訓練等

学校等の施設管理者は、児童及び生徒の身体及び生命の安全を期す
るため、あらかじめ各種の想定のもとに避難訓練を実施し、非常災害に対し、臨機応変の処置がとれるよう常にその指導に努める。

避難行動要支援者等の訓練

住民、団体、企業等が行う避難行動要支援者避難誘導、災害時の帰宅訓練等の自発的訓練に対し資料や情報の必要な支援を行う。

（６）学校、病院及び社会福祉施設等の訓練
各施設は、児童及び生徒、園児、入院患者、入所者等の安全確保を図るため、以下の点に配慮した防災計画を作成し、職員に周知徹底する。また、計画の実効性を高めるた
め、防災訓練を定期的に実施する。なお、教育総務課、福祉町民課、子育て支援課、健康推進課、総務課及び消防本部は、その実施を指導する。
■各施設の防災計画において配慮すべき事項
¾
¾
¾
¾
¾
¾

３

地震及び風水害等の発災時における職員の動員配備に関する事項（特に勤務時間外）
臨時休業の基準に関する事項
避難場所、避難誘導方法に関する事項
防災訓練の実施に関する事項
防災資機材、飲料水、食料、生活必需物資の確保に関する事項
町内の関係施設との相互応援に関する事項

事業所、自主防災組織等が実施する訓練

災害時の行動に習熟するため、住民相互の協力のもと日頃から訓練を行い、自らの生命及び財産の安全確保を図る。なお、訓練の種類は、次のとおりである。
■事業所及び自主防災組織の訓練内容
区分

４

内容

事業所における訓練

学校、病院、興行場及びその他消防法で定められた事業所は、消防訓練に合わせて実施する。地域の自主防災組織等と連携を図る
ことが望ましい。

自主防災組織等の訓練

町及び消防機関が行う訓練に積極的に参加し、又はこれらの機関の指導・協力のもとに災害図上訓練（ＤＩＧ）や避難所開設・運営訓練（ＨＵＧ）などを実施する。

訓練の検証

実災害を想定して計画を立て、災害の流れに合わせて訓練を実施し、次に示す方法で評価及び検証を行う。
■訓練の検証区分

内容

評価及び検証の方法¾ 訓練後の意見交換会¾ 職員に対するアンケート調査¾ 訓練の打合わせでの検討

検証の効果¾ 評価や課題を整理し、地域防災計画等の見直しに活用する。
¾ 次期の訓練計画に反映する。

2 - 72

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保

第３節 災害時の要配慮者の安全確保
災害時の要配慮者及びその介護者の防災能力を高め、地域で要配慮者を支える体制を構築するため、以下の防災対策を実施する。

《参考》◆「要配慮者」について
従来、災害時に援護を必要とする者に対しては、一般的に「災害時要援護者」という言い方が定着していたが、改正災対法（平成 25 年 6 月）や「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」（平成 25 年 8 月、内閣府）において「災害時要援護者」に代わって「要配慮者」が使用されていることから、本地域防災計画においても「要配慮者」を使用することとした。
「要配慮者」の意味は、「災害時要援護者」と同様であり、災害に対処するにあたって
何らかの困難を抱えることにより援護を必要とする者を意味し、次のように定義される。
¾
¾
¾
¾
¾

移動することが困難な者
医薬品や医療機器がないと生活できない者
情報を受けたり伝えたりすることが困難な者
理解や判断ができない又は時間がかかる者
精神的に不安定になりやすい者

具体的には「心身障がい者」や「傷病者」をはじめ、体力的に衰えのある「高齢者」、
また「乳幼児」や日本語の理解が十分でない「外国人」、さらに一時的なハンディキャッ
プを負う者として「妊産婦」などが考えられる。

《参考》◆「避難行動要支援者」について
町内に居住する要配慮者のうち、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要する者をさす。

《参考》◆「避難支援等関係者」について
避難行動要支援者の避難支援を行う地域のマンパワーのことを指す。災対法第49条の11第2項で、例示として消防機関、警察署、民生委員・児童委員、市町村社会福祉協議会、自主防災組織を挙げているが、必ずしもこれに限定せず、地域に根差した幅広い団体の中から、地域の実情により、避難支援者を決めることとしている。

2 - 73

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保

第１

在宅の要配慮者に対する安全対策

町は、在宅の要配慮者が正しい情報や支援を得て、適切な行動をとるために必要な対策を講ずるとともに、自主防災組織や地域住民による協力、連帯の体制の確立に努める。
本町の「在宅の要配慮者に対する安全対策」は、以下の方策及び担当部署をもって推進
する。

１

方策

担当部署

１

避難行動要支援者の安全対策

福祉町民課、健康推進課、子育て支援課、総務課、関係各課

２

要配慮者全般の安全対策

総務課、福祉町民課、健康推進課、子育て支援課、消防本部

３

社会福祉施設との連携

福祉町民課、健康推進課

４

相談体制の確立

福祉町民課、健康推進課、子育て支援課

避難行動要支援者の安全対策

町及び関係団体等は改正災対法を受け、内閣府が策定した「避難行動要支援者の避難行
動支援に関する取組指針」（平成 25 年 8 月、内閣府）を参考に、避難行動要支援者の支援対策を推進していくものとする。
（１）避難行動要支援者名簿の作成
町は、避難行動要支援者を適切に避難誘導し、安否確認等を行うために、次のとおり
避難行動要支援者名簿を作成する。
① 避難行動要支援者の把握
町は、避難行動要支援者名簿を作成するに当たり、避難行動要支援者に該当する者を把握するために、町の関係各課で把握している要介護高齢者や障害者等（要配慮者）情報を集約する。また、難病患者に係る情報等、町で把握していない情報のうち、避難行
動要支援者名簿の作成のために必要があると認められる情報については、県等に対し、情報提供を積極的に求め、取得する。
② 避難行動要支援者の範囲
避難行動要支援者の対象範囲は、生活の基盤が自宅にある者で、災害時に家族以外の第三者の支援がなければ避難できない方とし、次のとおりとする。
■本町が定める避難行動要支援者の範囲
¾
¾
¾
¾
¾
¾

要介護認定３～５を受けている者
身体障害者手帳総合等級１・２級に該当する肢体障がいを有する者、視覚・聴覚障がいに該当する障がいを持つ者
療育手帳 Ａ ・Ａの者
精神障害者保健福祉手帳１・２級を所持する者で単身世帯の者
７５歳以上で、ひとり暮らし又は高齢者（７５歳以上）のみの世帯の者
その他支援を必要とする者

2 - 74

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保③ 名簿作成に必要な情報の収集
名簿作成に必要な個人情報及びその入手は、「吉見町個人情報保護条例」の規定に基づき、次に示す住民基本台帳や福祉部局が保有する情報などを収集する。
■名簿作成に必要な情報の収集¾ 住民基本台帳¾ 要介護認定名簿、身体障害者手帳所持者名簿、療育手帳所持者名簿¾ ひとり暮らし高齢者及び高齢者のみ世帯登録名簿¾ 災害時要援護者名簿④ 名簿の記載事項
避難行動要支援者名簿には、避難行動要支援者に関する次に掲げる事項を記載する。
■名簿の記載事項¾ 氏名、年齢(生年月日)、性別、住所又は居所、電話番号その他の連絡先¾ 避難支援等を必要とする事由¾ 上記のほか、避難支援等の実施に関し町が必要と認める事由⑤ 避難支援等関係者への事前の名簿情報の提供
避難行動要支援者の迅速な避難や安否確認等のため、避難行動要支援者本人に十分な説明を行い、原則、書面による同意を得たうえで、下記の避難支援等関係者に対し、避難支援等の実施に必要な限度で、名簿情報を提供する。
避難行動要支援者本人が重度の認知症や障害等により、個人情報の取扱いに関して判断できる能力を有していない場合には、親権者や法定代理人等から同意を得ることとする。ただし、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合は、同意の有無にかかわらず、避難支援等の実施に必要な名簿情報を提供することができる。
■本町が定める避難支援等関係者
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

比企広域消防本部
吉見消防団
埼玉県東松山警察署
吉見町区長会
吉見町民生委員・児童委員
町内自主防災組織
上記のほか避難支援等関係者として町長が認めたもの⑥ 避難行動要支援者名簿の管理・更新
避難行動要支援者名簿について適正な情報管理が行われるよう、情報セキュリティ対策について、常時適正な管理が行われるよう徹底する。
また、災害の規模等によっては町の機能が著しく低下することを考え、避難行動要支
援者名簿のバックアップ体制の整備に努める。
なお、避難行動要支援者名簿については、地域における避難行動要支援者の居住状況
や避難支援を必要とする事由を適切に反映したものとなるよう更新を行う。

2 - 75

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保⑦ 名簿情報の利用及び提供
避難支援等関係者に、避難行動要支援者名簿の副本を提供し、多様な主体の協力を得ながら、避難行動要支援者に対する情報伝達体制の整備、避難支援・安否確認体制の整
備、避難訓練の実施等を図る。
なお、名簿提供の際には、名簿情報の漏えい等に十分配慮するものとし、避難支援等
関係者に守秘義務を厳守させるとともに、更新時に古い名簿等を回収し、粉砕して処分する。
（２）避難行動要支援者の安否確認体制の整備
町は、避難行動要支援者の安否確認を迅速・的確に行うため、避難行動要支援者名簿を用いて、民生委員・児童委員、ケアマネジャー、自主防災組織、消防団等の協力を得ながら安否確認を行う体制づくりを進める。
（３）避難誘導体制の整備
町は、災害の発生又は発生するおそれがある場合において、消防機関、警察、民生委
員・児童委員、社会福祉協議会及び自主防災組織（以下「避難支援等関係者」という。
）と避難行動要支援者名簿の情報を共有しながら避難支援を実施する体制を整備する。
（４）避難支援等関係者の安全確保
町は、避難支援者等関係者が、地域の実情や災害の状況に応じて、可能な範囲で避難支援を行えるよう、避難支援等関係者の安全確保に十分配慮する。
また、避難行動要支援者に対しても、「避難支援等関係者は全力で助けようとするが、助けられない可能性もあること」も含め、制度を正しく理解してもらうよう周知に努める。

２

要配慮者全般の安全対策

避難行動要支援者を含む要配慮者全般の迅速な避難行動や避難所生活を支援するため、
ハード・ソフト両面で支援体制の整備を行う。
（１）防災知識の普及・啓発
要配慮者に必要とされる防災知識は、個々の要配慮者の有するハンディキャップの違いによって異なる。
そのため、町は、高齢者や障がい者など、個々の要配慮者に応じた防災知識の周知・啓発を効果的に行うものとする。
☞【資料１０．６】『要配慮者別の防災知識の周知』参照（２）防災訓練の実施
町は、要配慮者の防災能力を向上させるため、防災訓練の実施にあたり、要配慮者を対象とした避難訓練等をメニューに取り入れる。
（３）要配慮者の家庭内対策の支援
町は、消防団、社会福祉協議会、災害ボランティア、民生委員・児童委員等の協力を得て、自力で住家等の安全化（家屋の耐震補強、家具の固定等）を図るのが困難な要配

2 - 76

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保

慮者に対して、家庭内の安全対策を支援する。
（４）防災カード等の作成・配布
在宅の要配慮者が災害時に的確な支援を受けるためには、あらかじめ「望む援助、避難先等」を記した防災カードを作成し、周囲の人たちに伝えるための準備をしておくことが有効である。そのため、町は、消防本部と連携して在宅の要配慮者に対してヘルプ
カード等の配布を実施している。

３

社会福祉施設との連携
町は、災害時に介護等が必要な被災者を速やかに施設入所できるよう、日ごろから社会福祉施設等との連携を図るように努める。また、災害時には、被災者に対する給食サービスや介護相談など施設の有する機能の活用を図っていく。

４

相談体制の確立

町は、災害時、要配慮者からの相談（金銭、仕事、住宅、福祉、医療、保健、教育等）に的確に対応できるよう日ごろから相談体制の整備に努める。
また、被災により精神的なダメージを受けた要配慮者に対してメンタルケア等ができるよう、医師、看護師、保健師、教育関係者、福祉関係者、ソーシャルワーカー等の専門職員の確保に努める。

2 - 77

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保

第２社会福祉施設入所者に対する安全対策

町は、社会福祉施設等の防災力の向上に必要な対策の指導に努めるとともに、社会福祉施設に入所している要配慮者に対する安全対策を推進する。
本町の「社会福祉施設入所者に対する安全対策」は、以下の方策及び担当部署をもって
推進する。
方策

１

担当部署

１

防災計画の策定

施設管理者、関係各課、消防本部

２

防災教育の実施

施設管理者

３

防災訓練の実施

施設管理者、消防本部

４

地域との連携施設管理者、関係各課

防災計画の策定

施設管理者は、消防法に基づく消防計画の作成のほか、大規模災害の発生を想定した防災計画及び緊急時の職員の初期対応や、指揮系統を定めたマニュアルを作成し、職員及び入所者への周知徹底を図るものとし、町は、これを支援する。
（１）緊急連絡体制の整備① 職員招集のための連絡体制の整備
施設管理者は、災害発生時に迅速に対応するため、緊急連絡網等を整備し、職員の確保に努める。
② 安否情報の家族への連絡体制の整備
施設管理者は、災害時に、入所者の安否を確認し、職員及び入所者の家族と迅速に連絡がとれるよう緊急連絡体制を確立する。
（２）避難誘導体制の整備
施設管理者は、災害時における避難誘導のため、非常口等避難路を確保し、入所者を所定の避難場所への誘導や移送のための体制を整備する。
特に、荒川又は市野川の浸水想定区域内にある要配慮者施設の施設管理者は、町から避難準備情報等が伝達された場合、当該施設の利用者の洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保する必要があため、事前に避難計画の作成や避難訓練などの実施に努める。
なお、本町の浸水想定区域内に位置する要配慮者施設の名称、所在地及び連絡先については、資料編を参照のこと。
☞【資料１０．５】『要配慮者関連施設』参照（３）施設間の相互支援システムの確立
災害時に施設の建物が破損した場合でも、町内の施設が相互に支援できるシステムの確立に努める｡
施設管理者は、これに伴い、他の施設からの避難者を受け入れることができるよう体制の整備を行う。

2 - 78

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保（４）社会福祉施設等の耐震性の確保
施設管理者は、災害時における建築物の安全を図るため、耐震診断、耐震改修に努める。
（５）社会福祉施設等の出火防止対策
施設管理者は、防火管理及び消防訓練の実施に努める。また、消火器具、屋内消火栓などの消火設備、自動火災報知器などの警報設備、避難器具、誘導灯・誘導標識などの避難設備を設置及び管理する。
（６）食料、防災資機材等の備蓄
施設管理者は、次に示す物資等を最低 3 日間（推奨 1 週間）分の備蓄に努める。
■主な備蓄品
¾
¾
¾
¾

２

飲料水
非常用食料（老人食等の特別食を含む）
常備薬
介護用品（おむつ、尿取りパット等）

¾
¾
¾
¾

照明器具
非常用電源（燃料含む）
非常用食料（特別食を含む）
移送用具（担架、ストレッチャー等）

防災教育の実施

施設管理者は、施設職員及び入所者に対し、防災に関する知識・意識の向上を図るとともに、各施設が策定する防災計画について周知徹底に努める。

３

防災訓練の実施

施設管理者は、施設職員及び入所者に対し、消防署や地域住民、自主防災組織等と連携し防災訓練を実施する。
また、夜間や職員が少なくなる時間帯等の悪条件を考慮した防災訓練の実施にも努める。

４

地域との連携施設管理者は、災害に伴う入所者の避難誘導又は職員が被災した場合の施設の運営及び入所者の生活の安定について協力が得られるよう、平常時から近隣の自治会やボランティ
ア団体との連携に努める。
また、町は、施設管理者が災害時に県登録災害ボランティアへの派遣要請等の手続きが円滑にできるよう協力する。

2 - 79

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第３節

災害時の要配慮者の安全確保

第３

外国人の安全対策

わが国の言語、風習等に不慣れな外国人の多くは、災害が発生した場合、的確な対応をとることが困難となることが懸念される。
本町の「外国人の安全対策」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

外国人の所在把握

福祉町民課

２

防災知識の普及・啓発

総務課

３

防災訓練の実施総務課

４

誘導標識、避難所案内板等の設置

総務課

外国人の所在把握

平成 24 年 7 月 9 日、外国人住民への行政サービスなどの利便の増進及び市区町村等の行政の合理化を図るため、「住民基本台帳法の一部を改正する法律」が施行された。
これにより、外国人住民に対して住民票が作成され、平成 25 年 7 月 8 日から、住民基本台帳ネットワーク（住基ネット）の運用が開始されることになった。
町は、災害時の外国人への支援を迅速に進めるため、平常時から町内在住の外国人の所在の把握に努め、外国人支援体制の整備を図る。

２

防災知識の普及・啓発

日本語に不慣れな外国人に対して、英語など他の言語の防災啓発パンフレットを作成・配布することにより災害対応力の向上を図る。
また、生活情報や防災情報などの日常生活に関わる行政情報について、広報紙やガイドブック、インターネット通信等の媒体を利用した外国語による情報提供に努める。

３

防災訓練の実施

町は、外国人の防災能力を向上させるため、総合防災訓練の参加を促すとともに、外国人を対象としたメニューを取り入れた防災訓練の実施に努める。

４

誘導標識、避難所案内板等の設置

誘導標識、避難場所案内板等について、地図や外国語の併記に努める。また、案内板のデザインの統一についても配慮する。

2 - 80第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第４節

自主防災組織の整備

第４節 自主防災組織の整備
本町は、地域住民による防災活動が効果的に実施されるように、地域ごとの自主的な防災組織の育成を図り、日ごろから防災意識の高揚を図るなど、防災体制の整備に努める。
そのため、自主防災組織の結成及び育成・強化を積極的に展開し推進することが必要である。
本町の「自主防災組織の整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

自主防災組織設立の働きかけ

総務課

２

自主防災組織の活動支援

総務課

３

地区防災計画の策定

総務課

４

自主防災組織への訓練実施の支援

総務課

５

自主防災組織リーダー養成研修の実施

総務課

自主防災組織設立の働きかけ

本町は、地域の自主防災力を強化するため、各地域に自主防災組織の設立を図り、自主防災組織を通じて防災対策を進めていくことが重要である。
そのため、町は、未設立地域における自主防災組織の組織化を働きかける。
☞【資料１１.１】『吉見町自主防災組織一覧』参照

２

自主防災組織の活動支援

災害時に初期消火活動、救出活動等が的確に実施できるよう、防災活動用資機材の整備を補助制度等により継続的に支援していく。
また、自助・共助による地域の自発的な防災活動の促進やボトムアップ型の地域防災力の向上を図るために、災害危険箇所や避難所等を記した防災地図や、地区防災計画の策定を推進する。

３

地区防災計画の策定

自主防災組織は、災害時等に迅速且つ的確な活動を行うために、行政区等の一定の地区
内の居住者及び当該地区に事業所を有する事業者が協同して行う防災活動に関する計画（以下「地区防災計画」という。）策定に努めるとともに、個々の住民への計画等の周知徹底を図る。
地区防災計画の作成にあたっては、女性の意見も取り入れるものとする。
町防災会議は、自主防災組織等から地域防災計画に地区防災計画を定める提案が行われた時は、当該計画提案を踏まえて本計画に地区防災計画を定める必要があるかどうかを判断し、その必要があると認めるときは、本計画に地区防災計画を定める。

４

自主防災組織への訓練実施の支援

町は、防災訓練に自主防災組織による訓練の機会を提示し、参加を促すとともに、自主防災組織が独自に訓練を実施する場合、訓練方法等について積極的な支援を行っていく。

2 - 81

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第４節

５

自主防災組織の整備

自主防災組織リーダー養成研修の実施

自主防災組織の活動が活発に展開されるためには、各自主防災組織におけるリーダーの役割が重要となる。
そこで、町は、県や消防本部と連携してリーダーの育成に努める。

2 - 82

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防災力の向上＞
第５節

災害ボランティア活動のための環境整備

第５節 災害ボランティア活動のための環境整備
大規模な災害が発生した場合、行政や防災関係機関のみで円滑な応急対策を実施するのは限界があるため、災害時に円滑にボランティア団体等の協力が得られるよう、ボランテ
ィアの活動環境の整備に努める。
本町の「災害ボランティア活動のための環境整備」は、以下の方策及び担当部署をもって推進する。
方策

１

担当部署

１

県災害ボランティア登録制度の周知

福祉町民課、健康推進課、まち整備課

２

ボランティア組織・団体に関する情報の把握

総務課、福祉町民課、健康推進課、
まち整備課

３

専門職ボランティアの組織化

総務課、福祉町民課、関係各課

４

災害時におけるボランティアの活動環境の整備

福祉町民課、健康推進課

５

ボランティアコーディネーターの養成

福祉町民課

県災害ボランティア登録制度の周知（１）災害ボランティア
県は、平常時に災害ボランティア登録を行い、必要に応じて研修を実施するとともに、
ボランティアに関する情報提供を行う。災害時において、登録ボランティアは自主的、自発的に災害支援ボランティア活動を行う。
町は、住民に対し、県のボランティア登録制度の周知を図っていくとともに、登録への呼びかけを積極的に行う。
■災害ボランティアの活動内容¾ 一般作業（専門分野を持たずに労働力を提供）
炊き出し、清掃、救援物資の仕分けなど（２）災害救援専門ボランティア
災害時には、介護や通訳、建物危険度判定など特に必要となる専門分野の人員の不足が予想される。そこで、次に示す専門分野からなる災害救援専門ボランティアを編成し、災害時の人員不足に備える。
■専門分野の例¾¾¾¾

ボランティアコーディネーター
心のケア
乳幼児保育
介護

¾
¾
¾
¾

障害別の専門ボランティア（手話通訳等）
外国語通訳
情報・通信
土木・建築

（３）応急危険度判定士及び被災宅地危険度判定士
県は、ボランティアの応急危険度判定士及び被災宅地危険度判定士の養成及び登録を

2 - 83

第２編

災害予防計画＜第３章 町民の自主防止力の向上＞
第５節

災害ボランティア活動のための環境整備行っている。町は、災害時に必要に応じて、応急危険度判定士及び被災宅地危険度判定士の派遣を要請する。

２

ボランティア組織・団体に関する情報の把握

災害時には、医療、福祉、保健、応急危険度判定など、様々な分野の専門ボランティア
組織・団体が、町内で独自の救援活動を展開することが考えられる。
そのため、町は、災害時に援助の申し出があった場合、これら団体と円滑に連携できる
よう、総務省消防庁が公開している「災害ボランティア・データバンク」等を利用して情報を事前に把握しておくものとする。

３

専門職ボランティアの組織化

災害応急対策を迅速・的確に遂行するためには、専門能力を有するボランティアと効果的に連携する必要がある。
そのため、町は、町内在住の専門能力を有するボランティアを事前に組織化し、災害時に迅速・的確な協力が得られる体制づくりを進めていく。
また、体制づくりに合わせボランティア関係機関等との間に非常用通信ネットワークを構築するなど、日ごろからボランティア関係機関等とのネットワーク化を促進する。
■主な専門職ボランティア¾ アマチュア無線技士¾ 外国語堪能者¾ 手話通訳者¾ 点字通訳者¾ 1 級、2 級建築士

４

災害時におけるボランティアの活動環境の整備

大規模災害時には多くのボランティアが救援に駆けつけ、これらボランティアの活動により行政だけでは困難な状況を乗り越えることも少なくない。
そのため、町は、社会福祉協議会と連携して災害ボランティアセンターを迅速に立ち上げ、参集したボランティアを円滑に受け入れるため、以下の事前対策を講じていく。
■災害ボランティアの活動環境の整備¾ 災害ボランティアセンター立ち上げ・運営マニュアルの作成¾ 必要な資機材の備え（町内地図、ボード、机、椅子、自転車等）¾ ボランティアのための宿泊場所や活動拠点の候補地を選定

５

ボランティアコーディネーターの養成

ボランティアの需給調整を円滑に行えるよう、県社会福祉協議会や日本赤十字社埼玉県支部等が開催する研修会等に積極的に参加する。
その際、町内で活動している福祉ボランティア等にも積極的に参加を呼びかける。

2 - 84

第３編

第３編

災害応急対策計画

災害応急対策計画

第３編

災害応急対策計画

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

第３編

活動体制の確立

災害応急対策計画第１章

震災応急対策大規模地震による災害の特徴は、その広域性、同時多発性にある。県が実施した「埼玉県地震被害想定調査」（平成 26 年 4 月）によると、本町に最も大きな被害を及ぼすと考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」が発生した場合、町の人的被害は死者数が最大で 110
人、重軽傷者数は 430 人、避難者数は 1 日後 4,267 人、1 か月後 6,243 人、建物被害は全
壊棟数 1,696 棟、焼失棟数 48 棟、半壊棟数 1,370 棟と大きな被害が予測されている。
災害対策の第一線に立つ町としては、多岐・広範囲にわたる災害応急対策活動を、迅速かつ同時並行的に実施する必要がある。さらに、このような応急対策活動は、対策組織の編成、情報の収集・伝達、人命救助、火災の消火等、発災後直ちに必要となる対策活動と、廃棄物対策、防疫・保健衛生活動、住宅の修理や仮設住宅の建設など、発災後ある程度の時間を経て、被害状況に応じて実施する対策活動に分けられる。
そのため、町は大規模地震発生後の災害応急対策活動を迅速かつ効率的に実施するために、発災直後から 72 時間目を目処とした「初動対応期」とそれ以降の「救援期」とに分けて、以下に定める施策を策定する。

第１節 活動体制の確立
本節では、迅速かつ効率的な災害応急対策遂行の前提となる組織体制等活動体制の確立について定める。

3-1

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第１

町の活動体制「町の活動体制」は、以下に示す内容によって構成される。
区分

１

担当部署

１

活動体制と配備基準

各課・各班共通

２

警戒体制

総務課、関係各課

３

緊急体制

総務課、関係各課

４

非常体制

各班共通

活動体制と配備基準
本町における震災対策に係る活動体制及び配備基準は、以下のとおりである。

■活動体制と配備基準 (震災対策)
活動体制

配備基準

本部等の設置

配備手続

配備人員

警戒体制

¾ 町域内で震度４の地震が発 総務課長が災害 災害対策室長が 全職員の 10％
生した場合対策室を設置
指定職員に出動 程 度 の 職 員 を¾ その他町長が必要と認めた
を指示
配備
場合

緊急体制

¾ 町域内で震度５弱の地震が 副町長が緊急対 副町長が指定職 全職員の 50％
発生した場合策本部を設置員に出動を指示 程 度 の 職 員 を¾ 「東海地震注意情報」が発表
配備
勤務時間外・休された場合
日は、自主参集¾ その他町長が必要と認めた
場合

非常体制

¾ 町域内で震度５強以上の地 町長が災害対策 自主参集
震が発生した場合
本部を設置¾ 「東海地震予知情報」が発表された場合¾ その他町長が必要と認めた場合

全職員（※）

注１）「その他町長が必要と認めた場合」の配備手続は出動の指示による。
注２）（※）別に定める吉見町業務継続計画に基づき必要最低限の通常業務以外は中止し、応急対策活動に従事する。
☞【参考資料】「吉見町業務継続計画＜地震編＞」

3-2

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

２

活動体制の確立

警戒体制（１）災害対策室の任務
町は、警戒体制をとった場合、主として災害情報等の情報収集、連絡活動を行い、連絡調整に万全を期する。
災害対策室の設置に必要な備品類は、連絡リスト、メモ帳、町管内図を用意する。
（２）災害対策室の組織
町は、災害対策室を総務課に置き、動員配備基準に基づく職員をもって組織する。
警戒体制は、状況により更に上位の体制に迅速に移行しうる体制とする。
（３）警戒体制の解除・移行
災害対策室長は、次の基準に達した場合、警戒体制を解除又は緊急体制に移行する。
■警戒体制の解除又は移行基準¾ 地震による被害の発生が無いと確認できたとき。
¾ 二次災害の発生等により、警戒体制から緊急体制に移行する必要が生じたとき。

３

緊急体制

（１）緊急対策本部の活動
町は、緊急体制をとった場合、緊急対策本部を庁議室に設置し、被害発生状況の把握のため、情報収集・連絡活動、災害予防及び災害応急対策を実施するとともに、被害の発生状況によっては速やかに災害対策本部を設置できる体制を整える。
■緊急対策本部の活動内容
¾
¾
¾
¾
¾
¾

地震情報の収集・伝達
被害情報の収集・伝達
避難勧告･指示の検討
避難所の開設準備
広報活動の準備
被害状況の取りまとめ及び発表・報告（２）緊急対策本部の組織
緊急対策本部は、副町長を本部長、教育長を副本部長とし、全課局長及び消防団長を本部員とし、全職員の約 50％で構成する。
なお、本部長以下、各職員は配備基準に応じて参集する（「本節 第２ 職員の動員計
画」（p3-5）を参照のこと。）。
（３）緊急対策本部の協議内容及び備品類
■会議内容
¾
¾
¾
¾
¾

町内の被害状況のまとめ
避難勧告・指示の伝達の検討
避難所開設準備などの応急活動内容の指示
応急活動担当職員の現地派遣
資機材・食料の供給と輸送

3-3

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■備品類¾ 緊急対策本部の標識¾ 職員名簿¾ 掲示板¾ 消防団・各防災関係機関の連絡先名簿¾ 会議記録簿¾ 被害状況連絡票その他の報告・様式類¾ 防災行政無線の準備¾ 情報通信手段（パソコン、ＦＡＸ）の設置¾ コピー機器の設置¾ 広報用例文、広報記入様式¾ 町域全体の図面及び住宅地図、道路管内図（４）緊急体制の解除・移行
緊急対策本部長は、次の基準に達した場合は、緊急体制を解除又は非常体制に移行するとともに、県にこの旨を連絡する。
■緊急体制の廃止又は移行基準¾ 緊急体制の原因となった地震による災害発生のおそれがなくなったとき、又は発生した災害の応急対策がおおむね終了したと認めるとき。
¾ 二次災害の発生等により、緊急体制から非常体制に移行する必要が生じたとき。

４

非常体制

町は、非常体制をとった場合、災害対策本部を設置して総力をあげて災害応急対策活動を実施する。
災害対策本部の詳細については、「本節 第３ 災害対策本部の設置・運営」（p3-9）に
定める。

3-4

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

第２

活動体制の確立

職員の動員計画

災害が発生した場合、職員は災害応急対策活動に従事しなければならない。
この場合、災害に応じた動員配備体制を整備し、平常業務との調整を図る。
本町の「職員の動員計画」は、以下の項目及び担当部署をもって実施する。
項目

１

担当部署

１

活動体制と動員計画

各班共通

２

勤務時間内における動員・参集

各班共通

３

勤務時間外及び休日における動員・参集

各班共通

４

参集における留意事項

各班共通

活動体制と動員計画

町の活動体制に応じた動員計画は、原則として次のとおりである。
各課係と災害対策本部各班との関係は、「本節 第３ ３ 災害対策本部の組織編成、分
担業務」（p3-12）を参照のこと。
また、勤務時間外及び休日における緊急体制及び非常体制の動員は、動員配備基準に基づいた参集とし、災害の状況により、適時増員・減員を行う。
■【本部長・副本部長・本部員】動員配備基準＜警戒体制＞＜緊急体制＞
体制区分
災害対策室
緊急対策本部
役職(震度４)(震度５弱)
町長
－
－
－
－
副町長
－
－
本部長
○ ※
教育長
－
－
副本部長
○ ※
総務課長
室長
○ ※
本部員
○ ※
政策財政課長－－
本部員○ ※
地域振興課長
－
－
本部員
○ ※
会計管理者
－
－
本部員
○ ※
税務会計課長－－
本部員○ ※福祉町民課長－－
本部員○ ※健康推進課長－－
本部員○ ※子育て支援課長－－
本部員○ ※農政環境課長－－
本部員○ ※まち整備課長
－
○
本部員
○ ※
水生活課長
－
○
本部員
○ ※
教育総務課長－○
本部員○ ※生涯学習課長－－
本部員○ ※議会事務局長
－
－
本部員
○ ※
吉見分署長
－
－
本部員
○ ※
－
－
本部員
○
消防団長

＜非常体制＞
災害対策本部（震度５強以上）
本部長
○ ※
○ ※
副本部長
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
本部員
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○ ※
○

注）
「○」は出動を、「－」は待機を示す。また、「※」は、自主参集を示す。

3-5

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■【各課係】動員配備基準
体制区分
課係
総務課
人権政策室
政策財政課
地域振興課
税務会計課

健康推進課

環境衛生・
広域清掃推進係

用地管理係
改良維持係
都市計画係
管理係
水生活課
上水道係
下水道係
総務係
教育総務課
学校教育係
給食センター係
生涯学習係
文化財係
図書館係
生涯学習課
生涯スポーツ係
町民会館係
公民館係
議会事務局
庶務議事係
農業委員会事務局 農地係
まち整備課

－

○

－
連絡参集
－
－
○ 連絡参集○ 連絡参集○ 連絡参集○ 連絡参集
－
－
－
－
－
－
－
－
－

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○

その他の職員は連絡参集

農政環境課＜非常体制＞
災害対策本部（震度５強以上）
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎

◎

全員自主参集

子育て支援課＜緊急体制＞
緊急対策本部(震度５弱)
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

主査以上自主参集

福祉町民課

行政係
秘書人事係
法務情報係
人権係
政策調整係
財務管理係
商工観光課
活性化推進係
課税係
管理徴収係
福祉係
健康保険係
町民年金係
包括支援ｾﾝﾀｰ係
保健支援係
介護保険係
児童支援係
よしみけやき保育所係
農政係
農村整備係

＜警戒体制＞
災害対策室(震度４)○ 自主参集
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎
◎

注１）
「吉見分署」及び「消防団」については、独自の動員計画による。
注２）動員数に関する記号表示は、次のとおりである。
「◎」：所属する全職員、「○」：所属する職員の 1/2 程度「－」：待機☞【参考資料】「大規模災害発生時の職員初動体制マニュアル」

3-6

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

２

活動体制の確立

勤務時間内における動員・参集非常体制が発令された場合、庁内放送により動員を指示する。各班長は定められた応急活動に必要な班員を確保する。
班長不在の場合は、職制に従い副班長が対応する。
班員が行事、会議、出張等により欠ける場合は、「職員班」を通じ応援職員を要請し班体制を確立させる。
■動員・参集における留意点¾ 常に災害に関する情報、災害対策本部等の指示に注意すること。
¾ 不急の行事、会議、出張等は中止すること。
¾ 正規の勤務時間が終了しても班長の指示があるまでは退庁しないこと。
¾ 勤務場所を離れる場合は、班長と連絡を取り所在を明らかにすること。

３

勤務時間外及び休日における動員・参集（１）勤務時間外の動員・参集
勤務時間外の動員・参集については、次の内容で実施する。
■勤務時間外の動員・参集区分

内容

勤務場所への参集¾ テレビ、ラジオ、携帯メール等により、町域内で震度５強以上の地震情報を確認した場合、本町の全職員は自主参集する。
¾ 職員は、まず家族の安否確認及び安全を確保した後、速やかに勤務場所に自主参集する。

参集の報告¾ 部長は、部員の参集状況を「職員班」に報告する。

参集が困難な場合¾ 交通機関の途絶、道路等の遮断で勤務場所に参集することが困難な場合は、所属課局長への連絡に努める。

（２）参集途上の被害情報の把握
参集途上においても、被災者、救助活動の状況、道路、建物の被災状況、火災、消火活動の状況、ライフライン状況等の情報を収集する。
ただし、参集途上における情報収集は、あくまでも概略的にとどめ、迅速な参集を第一に考える。
なお、参集途上において把握した被害情報については、部長に報告する。
（３）被害情報の報告
部長は、参集途上に部員が収集した被害情報を「情報班」に報告する。
「情報班」は、報告を受けた情報を集約し「危機管理班」に報告する。

４

参集における留意事項
職員は、次の点に留意して参集する。

3-7

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■参集時の留意事項¾ 必ず家族の安否確認を行った後に速やかに参集する。
¾ 服装は、防災服で安全な靴、ヘルメット、腕章、手袋を着装すること。
¾ 携帯電話、筆記具、タオル、着替え、防寒具（冬期）、懐中電灯、身分証明書等、各自必要なものを携行して参集する。
¾ 勤務場所への参集途中において、火災の発生又は人身事故等に遭遇した場合、消防機関へ連絡し、周囲の住民の協力を求め、人命の救出・救援を優先し、救出･救援後には、できる限り迅速な参集を行う。

¾ 自らの言動で住民に不安、誤解を与えないこと。

3-8

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

第３

活動体制の確立

災害対策本部の設置・運営

町長は、本町域で地震による災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、非常体制を敷き災対法第 23 条第 1 項の規定及び吉見町災害対策本部条例に基づき災害対策本部を設置するとともに本部会議及び各部班を統括し、災害対策本部の運営にあたる。
本町の「災害対策本部の設置・運営」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施す
る。
活動項目

１

担当部署

１

災害対策本部の設置

総務課、関係各課

２

災害対策本部の運営

各班共通

３

災害対策本部の組織編成、分担業務

各班共通

４

災害対策本部運営の留意事項

関係各班

災害対策本部の設置（１）設置基準
本町における災害対策本部の設置基準は、以下のとおりである。
■災害対策本部の設置基準¾ 本町域で震度５強以上の地震が発生したとき¾ 東海地震の警戒宣言が発令されたとき¾ その他町長が必要と認めたとき（２）設置場所
災害対策本部は、本部会議の開催、関係各班との連絡調整を円滑に行うため町役場内に設置し、役場の正面玄関に「吉見町災害対策本部｣の標識を掲げ、災害対策本部の設置
場所を明示する。
ただし、災害対策本部室を所定の場所に設置できない場合、吉見分署、次に被災を免れた最寄りの公共施設の順で設置する。
（３）実施責任者
災害対策本部長（以下、「本部長」という。）は町長とし、町長が不在又は事故ある場
合は次の順位によりその職務を代行する。
■本部長の代行順位
第１順位

第２順位

第３順位

副町長

教育長

総務課長

（４）設置の手順
災害対策本部の設置は、以下の手順によるものとする。
☞【参考資料】「庁舎等安全確認マニュアル」

3-9

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部の設置手順
NO.

項目

内容

① 町役場の被害状況 「財務班」は、町役場の被害状況（建物、室内、電気、電話、駐車場等）の把握の把握及び火気・危険物の点検を行い、必要な場合は立入禁止区域の設定、自家発電装置の作動等応急措置を施し、状況を「危機管理班」に報告する。出先機関については各々の施設管理者が同様の対応をとる。
② 職員の被災状況の 「職員班」は、勤務時間内の発災の場合、直ちに「各班」から職員の負把握
傷等の状況に関する報告を求める。また、勤務時間外の発災の場合、職員の参集状況を掌握し、「危機管理班」に報告する。
③ 通信機能の確保「危機管理班」及び「消防本部」は、町防災行政無線（移動系・固定系）、
県防災行政無線、消防無線の点検・立ち上げ等通信機能の確保を図る。

④ 災害対策本部室の 「財務班」による町役場の安全確認後、「危機管理班」は、町役場内に設置
災害対策本部室を設置する。町役場が被災し災害対策本部室の設置ができない場合、「危機管理班」は、その他各部の協力のもと吉見分署に災害対策本部室を設置する。
⑤ 本部設置の掲示「危機管理班」は、町役場玄関及び災害対策本部室入口に「吉見町災害対策本部」の掲示を行う。

⑥ 関係各班の執務場 執務場所を所定の場所に設置できない場合、「該当班」は「危機管理班」
所の確保と協議の上、被災を免れた最寄りの公共施設等に執務場所を確保する。

（５）廃止基準本部長は、災害の拡大するおそれが解消し、かつ、災害に対する応急対策及び応急復
旧がおおむね完了したと認めるときに本部を廃止する。
（６）設置及び廃止の通知① 職員への通知
職員への通知は、勤務時間内・外に応じて以下のとおり実施する。
■設置及び廃止の通知
区分内容「総務部（危機管理班）」は、災害対策本部を設置又は廃止した場合、庁内
勤務時間内 放送により庁内各部署に通知する。出先機関を所管する「関係各課（各班）」は、電話等により出先機関に通知する。
勤務時間外

各職員は、テレビ、ラジオ等により本町の震度に関する情報により、災害（設置のみ） 対策本部の自動設置を判断する。

② 防災関係機関及び町民への通知・公表
災害対策本部を設置又は廃止した場合、直ちにその旨を以下のとおり通知・公表する。
なお、県に連絡できない場合は、国（総務省消防庁）へ通知する。
また、町内で震度５強以上を記録した場合は、被害の有無を問わず国（総務省消防庁）にも通知する（「火災・災害等即報要領の一部改正について」平成 20 年 9 月 9 日消防災
第 166 号）
。国（総務省消防庁）への連絡は、次のとおりである。

3 - 10第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■本部設置及び廃止の通知・公表
通知・公表先通知・公表の方法

担当班

埼玉県消防防災課

災害オペレーションシステム等、防災行政無線、
渉外班
電話、ＦＡＸ

比企広域消防本部

災害オペレーションシステム等、防災行政無線

危機管理班

町防災会議委員

電話、ＦＡＸ

危機管理班

町議会

電話、ＦＡＸ

議会班

報道機関

電話、ＦＡＸ

広報班

応援協定締結自治体

電話、ＦＡＸ

渉外班

区長会､自主防災組織

電話、ＦＡＸ

危機管理班

町民

防災行政無線（固定系）、町ホームページ、緊急速報
広報班
メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブック■消防庁への連絡先
報告先

応急対策室
〔平日(9:30～18:30)〕

宿直室〔上記以外〕

２

番号

通信手段

電話

ＦＡＸ

一般加入電話03(5253)7527

03(5253)7537

消防防災無線

90490139049033

地域衛星通信

TN-048-500-9049013

TN-048-500-9049033

一般加入電話03(5253)7777

03(5253)7553

消防防災無線

90491029049036

地域衛星通信

TN-048-500-9049102

TN-048-500-9049036

災害対策本部の運営
災害対策本部の組織の運営については、次のとおりである。

（１）本部長（町長）
本部を総括し、職員を指揮監督する。
（２）副本部長（副町長、教育長）
本部長を補佐し、本部長が不在又は事故あるときはその職務を代行する。
（３）本部員
本部長の命を受け、本部会議の事務に従事するとともに、部の業務を掌理し、所属職員を指揮監督する。
（４）本部会議
本部長、副本部長及び本部員をもって組織し、次の事項について適時協議、調整する。
本部長は、特に必要があるときは、本部員以外の者に対し本部会議への出席を求める。
本部会議の進行は、総務課長が行い、庶務は、「危機管理班」が担当する。

3 - 11

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■本部会議の協議、調整事項¾ 震災応急対策の基本方針に関すること。
（救命活動、被災者援護活動、ライフライン優先復旧等）¾ 動員配備体制に関すること。
¾ 各部班間の調整事項の指示に関すること。
¾ 避難の勧告又は指示に関すること。
¾ 自衛隊の災害派遣に関すること。
¾ 埼玉県及び防災関係機関との連絡調整に関すること。
¾ 隣接市町村との相互応援に関すること。
¾ 応援協定締結市町村等への応援要請に関すること。
¾ 災害救助法の適用申請に関すること。
¾ 震災応急対策に要する経費の処理方法に関すること。
¾ 本部の廃止に関すること。
¾ その他、災害の発生の防御又は拡大の防止に関すること。

（５）各部班
災害対策本部の各部班ごとに定められた分担業務（「本節 第３ ３（２）各部班の分担業務」（p3-12）参照）に従って災害応急対策活動を遂行する。

３

災害対策本部の組織編成、分担業務（１）災害対策本部の組織編成
本町の災害対策本部の組織編成は、次に示すとおりである。
（２）各部班の分担業務「各部班」の分担業務は、次に示すとおりである。

3 - 12

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■吉見町災害対策本部の構成（案）

総 務 部《本部会議》【本部長】
・町 長【副本部長】
・副町長
・教育長
【本部員】
・総務課長
・政策財政課長
・地域振興課長
・会計管理者
・税務会計課長
・福祉町民課長
・健康推進課長
・子育て支援課長
・農政環境課長
・まち整備課長
・水生活課長・教育総務課長
・生涯学習課長
・議会事務局長
・吉見分署長
・消防団長

渉 外 部

危機管理班

総務課（行政係）
人権政策室

職

員

班

総務課（秘書人事係）

広

報

班

総務課（法務情報係）

議

会

班

議会事務局（庶務議事係）

渉

外

班

政策財政課（政策調整係）

財

務

班

政策財政課（財務管理係）

班

政策財政課（財務管理係）
地域振興課（商工観光係）
地域振興課（活性化推進係）

調

調 査 部

福祉健康部

農政環境部

達

家屋調査班

税務会計課（課税係）

情

報

班

税務会計課（管理徴収係）

会

計

班

税務会計課（会計係）

福

祉

班

保健医療班

健康推進課（保健支援係）
福祉町民課（健康保険係）

町民支援班

福祉町民課（町民年金係）

農

農政環境課（農政係）
農政環境課（農村整備係）
農業委員会事務局（農地係）

政

班

環境衛生班

まち整備部

水生活部

教 育 部

*
災害対策本部会議の進行は、総務課長が
行う。

消 防 部

福祉町民課（福祉係）
健康推進課（包括支援ｾﾝﾀｰ係）
健康推進課（介護保険係）
子育て支援課（児童支援係）
子育て支援課（よしみけやき保育所）

農政環境課（環境衛生･広域清掃推進係）

道路等応急復旧班

まち整備課（用地管理係）
まち整備課（改良維持係）

住宅応急復旧班

まち整備課（都市計画係）

給

水

班

水生活課（管理係）

上水道班

水生活課（上水道係）

下水道班

水生活課（管理係､下水道係）

教育総務班

教育総務課（総務係）

学校教育班

教育総務課（学校教育係）

生涯学習班

生涯学習課（各係）給

教育総務課（給食ｾﾝﾀｰ係）

食

班

消防分署

吉見分署

消

吉見消防団

3 - 13防団

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部【 総務部 】事務分掌
部名

班名
部 長
副部長

総務部

担当部署

総務課長
議会事務局長

危機管理班 総務課

事務分掌
危機管理班（班長：課長補佐 副班長：人権政策室長、行政係長）
職 員 班（班長：課長補佐 副班長：秘書人事係長）
広 報 班（班長：法務情報係長）
議 会 班（班長：庶務議事係長）① 気象予報・警報、地震情報等の収集伝達に関すること。

（行政係）② 各班からの災害情報の収集・整理に関すること。

人権政策室③ 「情報班」からの災害情報の受理に関すること。

（人権係）④ 「渉外班」との情報の共有に関すること。
⑤ 災害対策本部の設置及び廃止に関すること。
⑥ 災害対策本部会議の庶務に関すること。
⑦ 避難の勧告、指示及び警戒区域の設定に関すること。
⑧ 町民の避難誘導に関すること。
⑨ 帰宅困難者対策に関すること。
⑩ 防災行政無線その他の防災通信機器に関すること。
⑪ 区長会及び自主防災組織との連絡調整に関すること。
⑫ 町防災会議委員への連絡に関すること。
⑬ 埼玉県比企広域消防本部との連絡調整に関すること。
⑭ 消防（水防）団活動に関すること。
⑮ その他災害対策全般に関すること。

職員班

総務課

① 職員の動員に関すること。

(秘書人事係)② 応援職員の派遣に関すること。
③ 職員の配置状況の集約に関すること。
④ 災害従事者の損害補償に関すること。
⑤ 職員の飲料水、食料の確保に関すること。
⑥ 災害対策要員のローテーション計画の作成に関すること。
⑦ 職員の健康管理に関すること。
⑧ 公用車の配車に関すること。
⑨ 本部長・副本部長の秘書に関すること。
⑩ 災害見舞い及び視察者の応接に関すること。

広報班

総務課

① 住民、来訪者への避難勧告及び指示等の伝達。

（法務情報係） ② 住民への防災情報の広報に関すること。
③ 避難収容者に対する生活情報の広報に関すること。
④ 報道機関に対する発表に関すること。
⑤ 報道機関との連絡調整・情報交換・要請に関すること。

議会班

議会事務局

① 議会に関すること。
② 他の部の応援に関すること。

注）「副班長」の記載の無い班は、「班長」の次席の職員が「副班長」を担当する。
以下の表も同様とする。

3 - 14

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部【 渉外部 】事務分掌
部名

班名
部 長
副部長

渉外部

担当部署

事務分掌

政策財政課長
地域振興課長

渉外班

政策財政課(政策調整係)

財務班

政策財政課(財務管理係)

調達班

渉
財
調

外
務
達

班（班長：政策財政課長補佐 副班長：政策調整係長）
班（班長：財務管理係長）
班（班長：地域振興課長補佐 副班長：商工観光係長、活性化推進係長）① 国及び県への要請及び災害報告に関すること。
② 国及び県との連絡調整に関すること。
③ 他の市町村への応援要請に関すること。
④ 他の市町村との連絡調整に関すること。
⑤ 指定公共機関及び指定地方公共機関への要請に関すること。
⑥ 指定公共機関及び指定地方公共機関との連絡調整に関すること。
⑦ 派遣された自衛隊及び関係機関の職員の受入れに関すること。
⑧ その他災害対策に関わる渉外に関すること。
① 庁舎の建物、設備等の被害調査に関すること。
② 町有財産の被害調査に関すること。
③ 災害等対策予算に関すること。
④ 情報通信システム機器に関すること。

① 食料の調達に関すること。
② 生活必要物資等の調達に関すること。
(財務管理係)③ 防災用資機材等の調達に関すること。
地域振興課④ 避難所に関する資機材等の調達に関すること。
(商工観光係)(活性化推進係) ⑤ 物資の配送車両等の調達に関すること。
⑥ 商工施設の被害調査に関すること。
⑦ 企業との応急活動連携に関すること。
⑧ 商工団体との連絡調整に関すること。
⑨ 中小企業被災者に対する融資に関すること。
政策財政課■災害対策本部【 調査部 】事務分掌
部名

班名
部 長
副部長

調査部

担当部署

会計管理者
税務会計課長

家屋調査班 税務会計課
（課税係）

事務分掌
家屋調査班（班長：課長補佐
情 報 班（班長：課長補佐
会 計 班（班長：課長補佐

副班長：課税係長）
副班長：管理徴収係長）
副班長：会計係長）① 家屋等の被害調査に関すること。
② 税の減免に関すること。
③ 罹災証明に関すること。
④ 災害見舞金対象の家屋等の被害調査に関すること。

情報班

税務会計課
① 被害情報及び災害情報の収集及び整理に関すること。
（管理徴収係）（「情報班」が町民等からの町の情報窓口となる。）② 整理情報の「危機管理班」への伝達に関すること。
③ 災害写真等の収集及び災害記録に関すること。

会計班

税務会計課
（会計係）

① 災害対策本部の出納に関すること。
② 義援金受理及び管理に関すること。
③ 義援金の配分に関すること。

3 - 15

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部【福祉健康部】事務分掌
部名

班名

部 長
副部長
副部長

担当部署

福祉町民課長
健康推進課長
子育て支援課長

福祉健康部 福祉班

事務分掌
福

祉

班（班長：子育て支援課長補佐 副班長：福祉係長、包括支援ｾﾝﾀｰ係長、介護保険係長、児童支援係長）
保健医療班（班長：健康推進課長補佐 副班長：保健支援係長、健康保険係長）
町民支援班（班長：福祉町民課長補佐 副班長：町民年金係長）① 所管する各種社会福祉施設の被害調査及び利用者の安全確
福祉町民課
保に関すること。
（福祉係）② 教育部との連携による避難所の運営に関すること。
健康推進課（包括支援ｾﾝﾀｰ係） ③ 日赤奉仕団等の応援要請及び受入れに関すること。
④ ボランティアの受入れに関すること。
（介護保険係）⑤ 社会福祉協議会との連絡調整に関すること。
子育て支援課⑥ 要配慮者への支援に関すること。
（児童支援係）⑦ 災害救助法の手続等に関すること。
（よしみけやき⑧ 避難所（福祉）の開設及び運営に関すること。
保育所係）⑨ 所管する各種社会福祉施設の応急対策に関すること。
⑩ 義援物資の受理に関すること。

保健医療班 健康推進課① 保健所及び医療関係機関等との連絡調整に関すること。
② 医療救護班の編成に関すること。
③ 医療救護所の設置に関すること。
④ 医療救護全般に関すること。
⑤ 負傷者の収容及び搬送に関すること。
⑥ 防疫及び保健衛生に関すること。
⑦ 衛生医薬品等の確保に関すること。
⑧ 助産及び乳幼児の救護に関すること。
⑨ 避難者のメンタルヘルスに関すること。

（保健支援係）
福祉町民課（健康保険係）

町民支援班 福祉町民課① 被災者の安否情報の収集及び提供に関すること。
② 身元不明者等の情報に関すること。
③ 町民からの電話の問い合わせに関すること。
④ 町民からの各種相談の受付に関すること。
⑤ 遺体の収容、処理及び埋・火葬に関すること。

（町民年金係）■災害対策本部【 農政環境部 】事務分掌
部名
部

班名
長

担当部署

農政環境課長

事務分掌
農政班（班長：農政環境課長補佐

副班長：農業委員会補佐）

環境衛生班（班長：環境衛生・広域清掃推進係長）

農政環境部 農政班

農政環境課
（農政係）
（農村整備係）
農業委員会事務局① 農地・農業施設・農作物等の被害調査に関すること。
② 農業関係団体との連絡調整に関すること。
③ 食料の調達に関すること。
④ 農地・農業施設・農作物等の応急対策・復旧に関すること。
⑤ 農業者に対する支援に関すること。

① ごみ処理及び清掃に関すること。
② し尿処理・ごみ処理施設等の被害調査に関すること。
（環境衛生・
広域清掃推進係） ③ 動物保護対策に関すること。
④ 仮設トイレ等に関すること。
⑤ 防疫に関すること。
⑥ ごみ処理・し尿処理施設等の応急対策に関すること。
⑦ 処理業者との連絡及び相互協力に関すること。
⑧ 災害廃棄物の処理に関すること。
⑨ 災害廃棄物一時収集場所の確保に関すること。

環境衛生班 農政環境課

3 - 16

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部【 まち整備部 】事務分掌
部名

班名

部

長

担当部署

まち整備課長

事務分掌
道路等応急復旧班（班長：課長補佐

副班長：改良維持係長、用地管理係長）住 宅 応 急 復 旧 班（班長：都市計画係長）

まち整備部 道路等応
急復旧班

まち整備課
① 道路施設の被害調査及び応急対策に関すること。
（用地管理係） ② 河川・水路の被害調査及び応急対策に関すること。
（改良維持係） ③ 土木建設車両の確保に関すること。
④ 交通規制に伴う交通誘導に関すること。
⑤ 障害物の除去に関すること。
⑥ 緊急輸送道路等の確保に関すること。
⑦ 道路施設等の応急対策に関すること。
⑧ 応急復旧資機材の調達及び保管に関すること。
⑨ 土木建築関係業者との連絡及び相互協力に関すること。
⑩ 災害復旧事業に関すること。

住宅応急
復旧班

まち整備課
① 避難所・避難場所等町有施設の応急危険度判定に関すること。
（都市計画係） ② 住宅等の応急危険度判定（判定実施本部の開設）に関すること。
③ 宅地の応急危険度判定（判定実施本部の開設）に関すること。
④ 避難場所（公園）の被害調査に関すること。
⑤ 住宅の応急修理に関すること。
⑥ 住宅ニーズの把握に関すること。
⑦ 応急仮設住宅の建設及び入居募集に関すること。
⑧ 公営住宅の空き状況の把握･伝達及びあっせんに関すること。

■災害対策本部【 水生活部 】事務分掌
部名

班名
部

水生活部

長

担当部署

水生活課長

事務分掌
給 水 班（班長：管理係長）
上水道班（班長：課長補佐 副班長：上水道係長）
下水道班（班長：下水道係長）

給水班

水生活課
（管理係）

① 応急給水活動に関すること。
② 水道に関わる広報活動に関すること。

上水道班

水生活課
（上水道係）① 水道施設の被害調査に関すること。
② 応急資機材の調達に関すること。
③ 水道関係業者との連絡及び相互協力に関すること。
④ 水道施設の応急対策及び復旧に関すること。

下水道班

水生活課
（管理係）
（下水道係）① 下水道施設の被害調査に関すること。
② 市街地の排水対策に関すること。
③ 仮設トイレ等に関すること。
④ 下水道施設の応急対策及び復旧に関すること。

3 - 17

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害対策本部【 教育部 】事務分掌
部名

班名
部 長
副部長

担当部署

教育総務課長
生涯学習課長

事務分掌
教育総務班（班長：教育総務課長補佐
学校教育班（班長：教育総務課長補佐
生涯学習班（班長：生涯学習課長補佐
給 食 班（班長：給食ｾﾝﾀｰ係長）

教育総務班 教育総務課

教育部

（総務係）

副班長：総務係長）
副班長：学校教育係長）
副班長：生涯学習課長補佐）① 学校施設の被災調査に関すること。
② 避難所の開設及び運営に関すること。
③ 学校施設の応急対策及び復旧に関すること。

④ 学校関係機関その他団体との連絡調整に関すること。
学校教育班 教育総務課（学校教育係）① 児童・生徒の安全確保に関すること。
② 避難所の開設及び運営に関すること。
③ 学校等との連絡調整に関すること。
④ 教職員の動員に関すること。
⑤ 学用品及び教科書の調達及び配分に関すること。
⑥ 応急教育に関すること。

生涯学習班 生涯学習課① 社会教育施設の被害調査及び利用者の安全確保に関すること。
（生涯学習係）② 避難所の開設及び運営に関すること。
（文化財係）③ スポーツ施設の被害調査及び利用者の安全確保に関すること。
（図書館係）（生涯ｽﾎﾟｰﾂ係） ④ 社会教育施設の応急対策及び復旧に関すること。
（町民会館係） ⑤ 社会教育団体との連絡調整に関すること。
（公民館係）⑥ 文化財の被害調査に関すること。
⑦ 文化財の応急対策及び復旧に関すること。
⑧ スポーツ施設の応急対策及び復旧に関すること。
⑨ スポーツ関連団体との連絡調整に関すること。

給食班

教育総務課
① 職員及び災害活動従事者への給食に関すること。
（給食ｾﾝﾀｰ係）② 避難所の炊き出しに関すること。
③ 避難所の開設及び運営に関すること。

■災害対策本部【 消防部 】事務分掌
部名

班名
部

長

副部長

消防部

担当部署

事務分掌

吉見分署長
吉見消防団長消防分署

吉見分署① 職員の動員に関すること。
② 消火活動に関すること。
③ 災害の予防、警戒及び防御に関すること。
④ 被災者の救出及び救助に関すること。
⑤ 管轄区域内のパトロールに関すること。

消防団

吉見消防団

① 団員の動員に関すること。
② 消火活動に関すること。
③ 災害の予防、警戒及び防御に関すること。
④ 被災者の救助及び救出に関すること。
⑤ 避難誘導に関すること。
⑥ 河川の巡視活動に関すること。
⑦ 水防活動に関すること。
⑧ 常備消防との連携及び活動支援に関すること。

3 - 18

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

４

活動体制の確立

災害対策本部運営の留意事項（１）本部設置時の留意事項① 来庁者の安全確保
勤務時間内の発災の場合、各職場の職員は、職場やその施設の被害状況を把握し、火災が発生した場合には速やかに初期消火に努めるとともに、来庁者の安全を確保し、火災発生、施設の破損により避難が必要と判断される場合には、安全な場所への避難誘導を行う。
② 議会との連絡調整「議会班」は、災害が発生した場合、議会に対して必要な情報の提供に努める。
③ 視察・見舞者の応接「職員班」は、国、県、その他関係機関・団体からの視察・見舞者に対して適切な応接に努める。
④ 会計処理「会計班」は、災害時の適切な予算執行及び経費の出納に努める。
（２）応急活動時の留意事項① 災害対策本部の弾力的運営
災害対策本部は、数多くの応急対策活動を同時並行的に行うことが要求されるにも係わらず、職員自身も被災者となり参集不能となりうる事態が予想される。
そのため、災害の状況によっては事務分掌にとらわれず、緊急性の高いものから優先的に要員を投入するなど、弾力的な要員の運用を図り、応急対策を迅速かつ効率的に実施する。
② 職員及び職員の家族の被災状況の把握「職員班」は、職員及び職員の家族の被災状況の把握に努める。
③ 職員の健康管理
災害応急対策が長時間、長期間に及んだり、家族の被災というストレス下で活動に従事するなど職員の心身両面の負担が大きい場合、「保健医療班」は、「職員班」と連携し、職員の健康管理に努める。
④ 災害対策要員のローテーション
災害対策本部は、大規模災害の場合は災害対策が長期化することから、職員の健康管理に留意して災害対策要員のローテーションを組み、応急対策活動を実施する。
⑤ 公務災害処理「職員班」は、職員が応急対策活動により負傷等を被った場合、公務災害適用に関する所用の事務を執る。

3 - 19

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第４情報通信手段の確保

災害が発生した場合、情報通信体制を適切に確立し、関係防災機関との相互間の通知、要請、指示、伝達等は応急対策活動を迅速に行うためにも重要となる。
本町の「情報通信手段の確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

各班間の情報通信手段

危機管理班、消防本部

２

県及び県内防災関係機関との情報通信手段

危機管理班

３

住民への情報伝達

広報班、危機管理班、福祉班

各班間の情報通信手段（１）町防災行政無線（移動系）「各班」間の情報通信手段としては、加入電話、庁内電話のほか、町防災行政無線（移動系）があり、「各班」は積極的にこれを用いて情報伝達を行う。
「危機管理班」は、必要に応じ適切な通信統制を実施し、その通信が円滑に行われるよう努める。
（２）消防無線
消防本部、消防署、消防団間の情報通信手段としては、消防無線を適切に活用するものとし、消防本部は、必要に応じて適切な通信統制を実施し、その通信が円滑に行われるよう努める。
また、消防団においては、簡易無線トランシーバーを適切に活用し、情報共有が確実に行われるよう努める。

２

県及び県内防災関係機関との情報通信手段（１）県防災行政無線・衛星通信ネットワーク
県及び県内防災関係機関との情報通信手段としては、県防災行政無線及び衛星通信ネットワークを設置している。
「各班」は、電話が使えない場合、これを適切に活用して情報伝達を図る。
（２）災害時優先電話
本町では、一部の電話回線を災害時優先電話として準備している。ＮＴＴに登録しているこれらの電話は、回線輻輳時等においても発信が優先される措置が講じられている。
「各班」は、他の手段で情報伝達が困難な場合は、「危機管理班」に申し出てこの電話を活用し適切な情報伝達を行う。
なお、効果的な利用を図るため、この電話は発信専用とし電話番号は非公開とする。
（３）非常通話（非常無線）
通常の通信手段が使用できない場合には、電波法の規定に基づき埼玉地区非常通信協
議会構成員の協力を得て、他機関の無線通信施設を利用した非常通信（非常無線）を行うことができる。
3 - 20第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

３

活動体制の確立

住民への情報伝達（１）町防災行政無線（固定系）
町から一般住民への情報伝達手段としては、町防災行政無線（固定系）があり、「各班」
は「危機管理班」を通じて、これを用いた住民への情報伝達を積極的に行う。
また、「危機管理班」は、地震発生時にその設備の点検・維持に努める。
（２）緊急速報メール等による情報伝達
町は、平成 24 年 8 月 1 日から災害や避難勧告等の緊急情報を町から町内滞在者の携帯電話に、一斉に配信する緊急速報メールの運用を開始している。
また、町ホームページ、町公式ツイッター及び町公式フェイスブックなど、さまざまな伝達手段を用いて住民等へ情報を伝達する。
（３）テレビ、ラジオを通じての情報伝達
緊急を要する場合で、他の通信ができないか又は著しく困難な場合、「広報班」は、県を通じて、災害に関する通知、要請等の放送をＮＨＫさいたま放送局、(株)テレビ埼
玉、(株)エフエムナックファイブに要請する。
（４）要配慮者への情報伝達
災害時に的確かつ迅速な情報伝達活動を行うため、要配慮者に対する緊急通報装置の促進や要配慮者の近隣住民、民生委員・児童委員及びボランティア等を活用し、要配慮
者の特性に合わせた情報伝達体制を確立しておく（聴覚障がい者に対する防災カードや自閉症患者に対する絵・図などの簡易な表現の採用など）。

3 - 21

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第５

広域応援要請災害に際して町内の防災力のみでは対応不可能と判断したときは、速やかに県、他市町
村及び防災関係機関等へ応援要請を行う。
本町の「広域応援要請」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

県への広域応援要請

渉外班、危機管理班、職員班、関係各班

２

他市町村への応援要請

渉外班、危機管理班、関係各班

３

応援の受入れ

渉外班、危機管理班、関係各班

４

職員の派遣要請・あっせん要求

渉外班、職員班、関係各班

県への広域応援要請（１）災対法第 68 条に基づく応援の要求
本部長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、応急措置を実施するため必要があると認めるときは、県知事に対し次の事項を示して応援を求める。
「渉外班」は、県の消防防災課に電話等で要請し、後日速やかに文書を送付する。「関係各班」は、応援が必要と判断した場合、職員班にその旨を申し出る。
¾ 災害の状況及び応援を求める理由¾ 応援を必要とする人員、物資等¾ 応援を必要とする場所、期間¾ 応援を必要とする活動内容¾ 応援の受入れ地¾ その他応援に関し必要な事項■広域応援体制の関係図（埼玉県）

資料）「埼玉県地域防災計画（第５編 広域応援編）」（平成 26 年 12 月）

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第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立（２）自衛隊への災害派遣要請依頼「本節 第６ 自衛隊の災害派遣要請依頼」（p3-26）に定める。
（３）緊急消防援助隊・広域消防応援の依頼「本章 第２節 第５ 消防活動」（p3-47）定める。

２

他市町村への応援要請（１）災害時応援協定締結市町村に対する応援要請
本部長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、応急措置を実施するため必要があると認めるときは、災害時応援協定を締結している市町村に対し以下の事項を示して応援を求める。
「渉外班」は、協定市町村の担当課に電話及びＦＡＸ等で要請し、後日速やかに文書を送付する。
「関係各班」は、応援が必要と判断した場合、「渉外班」にその旨を申し出る。
¾ 災害の状況及び応援を求める理由¾ 応援を必要とする人員、物資等¾ 応援場所及び応援場所までの通行可能経路¾ 応援を必要とする期間¾ 応援の受入れ地¾ その他応援に関し必要な事項■協定並びに協定締結市町村
協定名

協定締結市町村

災害時における埼玉県内市町村間の 県内全市町村
相互応援に関する基本協定

備考
資料編
資料２．１参照

大規模災害時における相互応援に関 比企郡市、熊谷市、坂戸市、 資料編
する協定
東秩父村
資料２．２参照（２）災対法第 67 条に基づく応援の要求（協定締結市町村を除く）
本部長は、町の地域に係る災害が発生した場合において、応急措置を実施するため必要があると認めるときは、他の市町村長（協定締結市町村を除く）に対し次の事項を示して応援を求める。「渉外班」は、他の市町村の担当課に電話及びＦＡＸ等で要請し、後日速やかに文書を送付する。「関係各班」は、応援が必要と判断した場合、「渉外班」にその旨を申し出る。
¾ 災害の状況及び応援を求める理由¾ 応援を必要とする人員、物資等¾ 応援を必要とする場所、期間¾ 応援を必要とする活動内容¾ 応援の受入れ地¾ その他応援に関し必要な事項

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立（３）消防相互応援協定に基づく応援要請「本章 第２節 第５ 消防活動」（p3-47）に定める。

３

応援の受入れ（１）連絡体制の確保「１ 県への広域応援要請」及び「２ 他市町村への応援要請」の応援を受け入れる
場合、所管する班は、連絡責任者を指定し「危機管理班」との連絡体制を確保する。
（２）受入れ拠点の指定「渉外班」は所管する班と連携し、「１ 県への広域応援要請」及び「２ 他市町村への応援要請」の応援を受け入れる場合、受入れ拠点を指定するとともに、応援職員についての宿舎を公共施設等に確保するよう努め、町で確保が困難なときは、関係機関等に協力を求めて確保するものとする。
（３）活動の調整
応援活動の調整は、「関係各班」の連絡責任者が窓口となって行う。
（４）経費の負担
応援に要した費用は、原則として町で負担する。ただし、消防応援は各協定の定めのとおりとする。

４

職員の派遣要請・あっせん要求（１）趣旨
災害応急対策又は災害復旧のために必要があると認めたときは、以下の区分により職員の派遣要請又は職員の派遣のあっせんの要求を行う。
なお、この職員の派遣は、職員個人の有する技術・知識・経験等に着目したもので、原則として長期にわたり、身分的にも派遣先、派遣元の身分を併任させるものである。
■職員の派遣要請¾

県知事、他市町村長に対する職員の派遣要請（地方自治法第 252 条の 17）¾

指定地方行政機関の長に対する職員の派遣要請（災対法第 29 条）■職員派遣のあっせんの要求¾

県知事に対する職員の派遣のあっせんの要求（災対法第 30 条）（２）手続き「渉外班」は、「職員班」と連携し「関係各班」からの要請を踏まえ、本部長の承認を得て派遣要請又は職員の派遣のあっせんの要求を行う。
なお、派遣職員の給与及び経費負担については、災対法第 32 条、第 92 条、同施行令第 17 条、第 18 条、第 19 条に定めるところによる。

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第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節■職員派遣要請の場合の記載事項¾

派遣を要請する理由¾

派遣を要請する職員の職種別人員数¾

派遣を必要とする期間¾

派遣される職員の給与その他の勤務条件¾

その他職員の派遣について必要な事項■職員派遣のあっせん要求の場合の記載事項¾

派遣のあっせんを求める理由¾

派遣のあっせんを求める職員の職種別人員数¾

派遣を必要とする期間¾

派遣される職員の給与その他の勤務条件¾

その他職員の派遣のあっせんについて必要な事項

3 - 25

活動体制の確立

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第６

自衛隊の災害派遣要請依頼

災害に際して人命又は財産の保護のため、特に必要があると認められるときは、自衛隊
法第 83 条の規定に基づき自衛隊の災害派遣を知事へ依頼するものとする。
本町の「自衛隊の災害派遣要請依頼」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施す
る。
活動項目

１

担当部署

１

災害派遣要請依頼の基本方針

渉外班、危機管理班、関係各班

２

災害派遣の活動内容及び関係各班

渉外班、危機管理班、関係各班

３

災害派遣要請依頼の手続き

渉外班、危機管理班、関係各班

４

災害派遣部隊の受入れ

渉外班、関係各班

５

災害派遣部隊の撤収要請

渉外班、危機管理班、関係各班

６

経費の負担区分

関係各班

災害派遣要請依頼の基本方針
自衛隊の災害派遣の要請は、人命の救助を優先して行うもので、次の 3 つの要件を勘案して行う（災対法第 68 条第 2 項（災害派遣の要請の要求等））。
災害派遣の要請の範囲は、おおむね次のとおりとする。
■災害派遣の要件

２

緊急性の原則差し迫った必要性があること。

公共性の原則公共の秩序を維持するため、人命又は財産を社会的に保護する必要性があること。

非代替性の原則

自衛隊の部隊が派遣される以外に他に適切な手段がないこと。

災害派遣の活動内容及び関係各班

原則として自衛隊が実施する災害派遣に伴う活動内容、及び当該活動を担当する班は、以下に示すとおりである。
■自衛隊の災害派遣要請に伴う活動内容
区分

活動内容

関係各班

被害状況の把握 車両、航空機等状況に適した手段によって情報収集活 危機管理班
動を行って被害の状況を把握する。
避難の援助

避難の命令等が発令され、避難、立ち退き等が行われ 関係各班る場合で、必要があるときは、避難者の誘導、輸送等を行い、避難を援助する。

避難者の捜索・ 行方不明者、負傷者等が発生した場合は、通常他の救 消防部
救助
援活動に優先して捜索活動を行う。
水防活動

堤防、護岸等の決壊に対しては、土のう作成、運搬、 消防部
道路等応急復旧班
積み込み等の水防活動を行う。

3 - 26

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

区分
消防活動

活動内容

活動体制の確立

関係各班

火災に対しては、利用可能な消防車その他の防火用具 消防部（空中消火が必要な場合は航空機）をもって、消防機関に協力して消火にあたるが、消火薬剤等は、関係機関の提供するものを使用するものとする。

道路又は水路の 道路若しくは水路が損壊し、又は障害がある場合は、 道路等応急復旧班
啓開
それらの啓開又は除去にあたる。
応急医療、救護 被災者に対し応急医療、救護及び防疫を行うが、薬剤 保健医療班
及び防疫等は関係機関の提供するものを使用するものとする。 環境衛生班
人員及び物資の 緊急患者、医師その他救援活動に必要な人員及び救援 渉外班
緊急輸送
物資の緊急輸送を実施する。この場合、ヘリコプター等による輸送は、特に緊急を要すると認められるもの
について行う。
炊飯及び給水被災者に対し、炊飯及び給水を実施する。

給水班、給食班

救援物資の無償 「防衛省所管に属する物品の無償貸付及び譲与等に関 調達班
貸付又は譲与する省令」（昭和 33 年総理府令第 1 号）による。
（ただし、災害救助法又は水難救護法による救助を受けるものに対しては、これらの法律により受ける物品と同一の物品を譲与することはできない。
）
危険物の保安及 能力上可能なものについて火薬類、爆発物等危険物の 消防部
び除去
保安措置及び除去を実施する。

３

通信支援

通信機器を用いて情報の収集及び伝達を行う。

危機管理班

広報支援

航空機、車両等を用いて、住民に対する広報を行う。 広報班

その他

その他臨機の必要に対し、自衛隊の能力で可能なもの 渉外班については、所要の措置をとる。

災害派遣要請依頼の手続き（１）総括的窓口
自衛隊の災害派遣に関する総括的窓口は、「渉外班」とする。
（２）手続き自衛隊の災害派遣の必要があると認めた「関係各班」は、「危機管理班」にその旨を伝達する。「危機管理班」は、本部長に伝達し、本部長が災害派遣要請の必要性を認めた場合、「渉外班」は、「自衛隊への災害派遣要請依頼文書様式（県知事あて）」により県知事に災害派遣要請の依頼を行う。
ただし、緊急を要し、文書をもって依頼することができない場合は、電話等により依頼し、事後速やかに文書を送付する。文書の提出先等については、下記のとおりである。
なお、県知事に対して自衛隊の災害派遣要請依頼を行えない場合は、防衛大臣又は下表の部隊の長にその内容を通報する。
この場合、本部長は速やかにその旨を県知事に通知する。（災対法第 68 条第 2 項 2）

3 - 27

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■県への依頼要領
提 出 先

埼玉県 危機管理防災部 危機管理課

提出部数

１部

記載事項

¾
¾
¾
¾

■県への連絡先
勤務時間内
災害対策本部設置前
勤務時間外
災害対策本部設置後

災害の状況及び派遣を要請する理由
派遣を必要とする期間
派遣を希望する区域及び活動内容
その他参考となるべき事項

危機管理課（危機管理担当）
電話 048-830-8131
FAX
危機管理防災部当直・統括部
電話 048-830-8111
FAX

048-830-8129
048-822-8119■自衛隊への連絡先名

４称

陸上自衛隊第 1 師団第 32 普通科連隊

所 在 地

埼玉県さいたま市北区日進町１丁目

電話番号048-663-4241（内線：435

時間外：402）

災害派遣部隊の受入れ（１）受入れ準備「渉外班」及び「関係各班」は、県知事から災害派遣の通知を受けたときは次の点に留意し、派遣部隊の受入れに万全を期す。
■派遣部隊の受入れに伴う留意事項¾ 自衛隊の本部事務室、宿泊施設（場所）、駐車場（車 1 台の基準は 3ｍ×8ｍ）、材料置
き場及び炊事場を準備すること。
¾ 県及び派遣部隊との連絡責任者を指名すること。
¾ 部隊到着後速やかに活動が開始できるように派遣部隊に対する協力体制、所要人員及び資機材の確保について調整すること。
¾ ヘリコプターによる災害派遣を受け入れる場合は、風向表示、着陸地点の表示等受入れに必要な準備をすること（「■ヘリコプター発着場表示要領」（p3-28）参照）。

■ヘリコプター発着場表示要領
項目内容

着陸地点の表示

着陸点付近のほぼ中央に石灰等で直径約 10ｍ程度の円を描き、中央にＨと記す。

風向指示器の設置

着陸点付近（着陸点からなるべく離れた地点に吹き流し、又は旗を立てる（布製、風速 25ｍ/秒に耐えられる強度）。

（２）災害派遣部隊の活動拠点
災害派遣部隊の活動拠点としての自衛隊派遣ヘリコプター発着場及びベースキャンプ
地（予定）は、次のとおりである。
また、ヘリコプターの離着陸要領及び発着場選定基準は、次のとおりである。

3 - 28

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■災害派遣部隊の活動拠点
場所

住所

連絡先

吉見町ふれあい広場

大字小新井 142 番地

0493-54-5625

吉見町民会館（フレサよしみ）
南側駐車場

大字中新井 508 番地

0493-53-1331

学校法人後藤学園
武蔵丘短期大学総合グラウンド

大字北吉見 1503-1－

備考
消防・警察の活動拠点としても兼ねる。

■ヘリコプターの離着陸要領及び発着場選定基準
項目

内容

離着陸要領

ヘリコプターは、風に向かって約 10 度～12 度の上昇角で離着陸する。普通は垂直に離陸したり、高い所から垂直に着陸したりするものではない。

発着場選定基準

地面は堅固で傾斜 6 度以内で、かつ周囲にあまり障害物がないこと。
少なくとも 2 方向に障害物がないことが望ましい。
ただし、東西南北 100ｍ×100ｍの地積があればよい。

（３）災害派遣部隊到着後の措置「関係各班」は、「危機管理班」と連携し、派遣部隊が到着した場合は、目的地に誘導するとともに派遣部隊の責任者と応援作業計画等について協議し、調整の上必要な措置をとる。なお、到着後及び必要に応じて次の事項を県に報告する。
■災害派遣部隊に関する県への報告事項

５¾

派遣部隊の長の官職氏名

¾

隊員数

¾

到着日時

¾

従事している作業内容及び進捗状況

災害派遣部隊の撤収要請

本部長は、災害派遣要請の目的を達成したとき又はその必要がなくなったときは、派遣
要請手続きに準じて撤収要請を行うものとする。

６

経費の負担区分

自衛隊の救援活動に要した経費は、原則として町が負担するものとし、その内容はおおむね次のとおりである。
■派遣部隊に関する経費の負担区分¾

救援部隊が救援活動を実施するために必要な資機材（自衛隊装備に係るものを除く）
等の購入費、借上料及び修繕料¾

派遣部隊の宿営に必要な土地、建物等の使用料及び借上料¾

派遣部隊の宿営及び救難活動に伴う光熱水費、電話料等¾

派遣部隊の救援活動実施の際生じた損害の補償¾

その他救援活動の実施に要する経費で、負担区分に疑義がある場合は、自衛隊と協議するものとする。

3 - 29

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第７ボランティアとの連携

災害応急対策を迅速・的確に実施し、被災住民の多種多様なニーズに対応するため、各種ボランティアの受入れ体制づくりと、円滑なボランティア活動のできる環境づくりについて定める。
本町の「ボランティアとの連携」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

受入れ体制の整備

関係各班、福祉班

２

ボランティアの受入れ

福祉班、関係各班

３

埼玉県及び県災害ボランティア支援センターへの派遣要請

福祉班

４

専門ボランティアの登録・活動調整

福祉班、関係各班

５

ボランティア活動への支援

福祉班、関係各班

受入れ体制の整備（１）ボランティア需要の把握① ボランティア需要の報告「関係各班」は、応急対策に必要とされるボランティア需要を「福祉班」に報告する。
② ボランティア需要の整理「福祉班」は、「関係各班」から報告されたボランティア需要の活動内容や必要な人数などを整理する。
（２）災害ボランティアセンターの開設
ボランティア活動の受入れ窓口及び活動の拠点となる災害ボランティアセンターの開設にあたって「福祉班」は、その活動方針や運営について吉見町社会福祉協議会と前もって協議し、円滑なボランティア活動の環境を整えるものとする。
災害ボランティアセンターの業務として、次の業務を行うものとする。
■災害ボランティアセンターの業務¾ ボランティアの登録及び管理を行う。なお、ボランティアの受付については、原則として電話では行わず、活動場所への直接参加を依頼すること。
¾ ボランティアの登録にあたっては、次の事項を記した「災害ボランティア（受入）名簿」を作成すること。
・受入日

・氏名

・住所

・ボランティア活動保険の加入の有無

・電話番号

・活動予定期間

・その他（活動希望分野等）¾ 作成した名簿は、「福祉班」に送付する。
¾ 「福祉班」からの依頼に基づき、ボランティアの派遣を行うこと。
¾ ボランティア団体の情報収集及び各ボランティア団体間の調整を行うこと。
¾ ボランティア募集について、町広報紙、町ホームページ、マスコミ等を通じて行うこと。

3 - 30第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立（３）ボランティアの種別
ボランティアの種別は、おおむね次のとおりである。
区分

内容

専門ボランティア¾ 特殊な資格、職能を有している者
・医師 ・看護師 ・応急危険度判定士 ・その他
¾ 資格、職能を有している者
・アマチュア無線技士
・大型運転免許所有者
・オペレーター・外国語通訳・手話・建設作業員・その他

埼玉県防災ボランティア登録

埼玉県防災ボランティアに登録している者

一般ボランティア

災害時に直接本町へ来る者

吉見町社会福祉協議会に登録の 災害時に協力の意向を示している者あるボランティア

２

ボランティアの受入れ専門ボランティアの受入れ要請は、災害対策本部での方針決定に基づき行うものとする。
一般ボランティアの受入れは、災害ボランティアセンターに窓口を設け実施するものとする。

３

埼玉県及び県災害ボランティア支援センターへの派遣要請「福祉班」は、ボランティア需要をもとに、町のみではボランティアの確保が困難な場
合は、埼玉県及び県災害ボランティア支援センターにボランティアの派遣を要請する。

４

専門ボランティアの登録・活動調整（１）専門ボランティアの登録
災害ボランティアセンターは、ボランティア活動を申し込んだ専門ボランティアについて、「災害ボランティア（受入）名簿」を作成するとともに、その救援活動項目や人数などを登録する。
■主な専門ボランティア¾ 救急・救助ボランティア¾ 医療ボランティア¾ 介護ボランティア¾ 応急危険度判定ボランティア¾ ボランティアコーディネーター
¾ 輸送ボランティア（２）専門ボランティアの活動調整「福祉班」は、各班のボランティア需要と登録された専門ボランティアの活動項目等を調整し、各専門ボランティアの派遣先などの総合的調整を行うものとする。
また、調整結果については、要請を行った「関係各班」に報告する。

3 - 31

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

５

活動体制の確立

ボランティア活動への支援「福祉班」は、ボランティア活動に対して次の支援を行う。
¾ 災害の状況及び災害応急対策の実施状況等の情報を提供し、ボランティア活動の円滑化を図るとともに、ボランティア活動からもたらされる情報についても積極的に受け入れる。
¾ ボランティア活動が効果的に行われるように、必要な機器・資機材及び活動拠点を提供する。

3 - 32

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

第８

活動体制の確立

災害救助法の適用

災害により、被害の程度が一定の基準を超える場合は、災害救助法の適用を県知事に申請し、法に基づく救助の実施の決定を求める。
本町の「災害救助法の適用」は、以下の項目及び担当部署をもって実施する。
項目

１

担当部署

１

災害救助法の概要

福祉班、関係各班

２

災害救助法の適用及び実施

福祉班、関係各班

３

災害救助法が適用されない場合の措置

危機管理班、関係各班

災害救助法の概要

災害救助法は、災害により市町村単位で適用基準以上の被害が生じた場合、国の責任において、地方公共団体、日本赤十字社その他の団体及び国民の協力の下に、災害に際しての応急救助を実施し、被災者の保護と社会秩序の保全を図ることを目的としている。
（１）救助の実施機関
救助の実施については、都道府県知事に全面的に委任されており、知事は国の機関として救助の実施にあたることと定められている。
（２）救助の種類
災害救助法に定める救助の種類は、以下に示すとおりである。
なお、災害救助法による救助は、災害直後の混乱状態下における被災者の保護、及び社会秩序の保全のための応急的救助であるため、救助対象者は経済上の生活困窮者であることを要件としていないが、他面その救助は、混乱状態の平静化に伴い短期間に終了
すべき性質のものである。
■災害救助法に定める救助の種類¾ 収容施設（応急仮設住宅を含む）の供与¾ 炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給¾ 被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与¾ 医療及び助産¾ 災害にかかった者の救出¾ 災害にかかった住宅の応急修理¾ 生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与¾ 学用品の給与¾ 埋葬¾ 前記に規定するもののほか、政令で定めるもの
・死体の捜索及び処理・災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているものの除去

3 - 33

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立（３）救助の実施者
知事は、救助を迅速に実施するため必要があると認めるときは、救助の実施に関する
その職権の一部を町長に委任することができる（災害救助法第 30 条）。
埼玉県においては、埼玉県災害救助法施行細則第 16 条により、次の救助に関する職権を町長にあらかじめ委任している。なお、応急仮設住宅、医療・助産についても町長に委任することができる。
救助の種類と実施者は、以下のとおりである。
■救助の種類と実施者
救助の種類

実施期間

実施者

避難場所の設置及び収容

7 日以内

町

炊き出し及び食品の給与

7 日以内

町

飲料水の供給7 日以内

町

被服寝具及び
生活必需品の給貸与

10 日以内町

医療及び助産救助

14 日以内(但し､助産は分娩した日から 7 日以内)

知事及び日赤県支部（医療班派遣）町（その他）

学用品の給与

教科書 1 ヶ月以内
文房具 15 日以内

町

災害にかかった者の救出

3 日以内

町

埋葬

10 日以内町
県（建設）
町長（対象者、敷地の選定）

仮設住宅の建設

着工 20 日以内

住宅応急修理完成 1 ヶ月以内

町

遺体の捜索

10 日以内町

遺体の処理

10 日以内町

障害物の除去10 日以内町注）期間については、すべて災害発生の日から起算する。

（４）費 用救助にかかる費用は、救助の実施に関する職権を委任されているものについて、町長はその費用を一時繰替支弁し、繰替支弁金の交付を知事に申請する。

２

災害救助法の適用及び実施

災害救助法による救助は、本町域を単位に原則として同一原因の災害による本町の被害が一定の程度に達した場合で、かつ、被災者が現に救助を要する状態にあるときに実施されるものである。
（１）適用・実施の流れ① 原 則
町長は、被害状況の調査、把握に努め知事に報告する。知事は、町長からの報告に基づき、被害の程度が災害救助法の適用基準に達した場合、災害救助法の適用を決定する。

3 - 34

第３編

災害応急計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

1 被害状況把握

2 報告

吉見町

災害発生

活動体制の確立埼玉県

3 通知

4 救助実施(適用決定)

4 救助実施② 災害事態が急迫している場合
災害の事態が急迫して、知事による救助の実施を待つことができないときは、救助に着手することができる。
この場合は、直ちにその状況を知事に報告し、その後の措置について知事から指揮を受けなければならない。

2 報告

1 救助実施

吉見町

災害発生

埼玉県

3 通知
(適用決定)

4 救助実施（２）適用基準
災害救助法による救助は、本町の区域にかかる被害が次の各号の基準に該当するとき適用される。
■吉見町の災害救助法適用基準➀➁➂

町内の住家滅失世帯数

50 世帯以上

県内の住家滅失世帯数

2,500 世帯以上

町内の住家滅失世帯数

25 世帯以上

県内の住家滅失世帯数

12,000 世帯以上

町内の住家滅失世帯数

多数➃

災害が隔絶した地域に発生したものである等、災害にかかった者の救護を著しく困難とする特別の事情がある場合であって、多数の世帯の住家が滅失したとき。

➄

多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じたとき。

（３）被災世帯の算定
住家の「全壊（全焼、流失)」した世帯数を基準とする。
ただし、半壊については 2 世帯をもって 1 世帯と見なし、床上浸水又は土砂の堆積等によって一時的に居住できなくなった世帯については 3 世帯をもって 1 世帯とみなす。
（４）滅失住家の判定基準
住家が滅失した世帯数の算定にあたっては、次の被災世帯の算定基準による。

3 - 35

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第１節

活動体制の確立■判定基準
区分①住家の滅失内容(ｱ) 住家の損壊、焼失、流失した部分の床面積が、その住家の延床面積の 70％以上に達したもの。
(ｲ) 住家の主要な構成要素（壁、柱、はり、屋根又は階段等をいう。
半壊又は半焼の場合も同様。)の被害額が、その住家全体の時価の50％以上に達したもの。

②住家の半壊・半焼 (ｱ) 住家の損壊、焼失、流失した部分の床面積が、その住家の延床面積の 20％以上 70％未満のもの｡(ｲ) 住家の主要な構成要素の被害額が、その住家全体の時価の 20％以
上 50％未満のもの。
③住家の床上浸水、 (ｱ) 浸水がその住家の床上に達した程度のもの。
土砂のたい積(ｲ) 土砂・竹木等のたい積等により一時的に居住することができない状態となったもの。

■世帯及び住家の単位
項目

内容

世 帯

生計を一にしている実際の生活単位をいう。次の点に留意する。
(ｱ) 同一家屋内の親子夫婦であっても、明らかに生活の実態が別々であれば、2世帯として差し支えない。
(ｲ) マンションやアパート等のように１棟の建物内で、それぞれの世帯が独立した生計を営んでいる場合も、それぞれを一つの世帯として取扱う。
(ｳ) 会社又は学生の寮などは、全体をもって 1 世帯とすることを原則とするが、実情を勘案し、個々の生活実態に基づき、それぞれが独立した生計を営んでいると認められる場合は、別々の世帯として認定できる。

住 家

現実にその建物を居住のために使用しているものをいう。
次の点に留意する。
(ｱ) 炊事場、浴場、便所及び離れ座敷等、生活に必要な建物が分離している場合は、合して１住家とする。
(ｲ) 病院等の施設の一部に住み込みで居住している者がある場合は、それを住家とする。
(ｳ) 社会通念上、住家と称せられる程度のものであることを要しない。例えば、
通常は非住家として取扱われるような土蔵や小屋等であっても、現実に住家として人が居住している建物であれば、これを住家として取扱う。

（５）埼玉県への報告
町長は、委任された職権を行使したときは、速やかにその内容を詳細に知事に報告しなければならない。
（６）追加委任された場合の対応
知事が被害の程度や救助を迅速に実施するため又はその他必要と認め、本町に新たに救助を委任したときは、委任基準や委任事項、役割分担について、知事と調整を進め相互の業務を明確にした上で実施する。

３

災害救助法が適用されない場合の措置
災害救助法の適用基準に満たない災害の場合は、同法に準じて町長が救助を実施する。

3 - 36

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

第２節 初動対応期の災害応急対策活動
本節では、初動対応期における災害応急対策活動について定める。
初動対応期とは、活動体制の確立後、災害情報の収集、被災住民の救助・救急活動、避難支援活動及び緊急輸送道路の確保等を主体とした活動時期とする（発災から 3 日程度を
一応の目安とする）。
災害の規模によっては、避難所の開設等において担当部班の要員が不足する場合があり、その際は、「本章 第１節 第２ 職員の動員計画」（p3-5）に基づき要員の調整を行い、全庁的に要員を確保する。
町に大きな被害をもたらすと考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」が発生した場合、本町のみでは十分な対応が困難と考えられるので、県、他市町村、自衛隊等に対して迅速・的確な応援を求める。また、自主防災組織、ボランティアなどと積極的に連携し、よりき
め細かな災害応急対策の実施に努める。

第１

地震に関する情報の収集・伝達

地震に関する情報を迅速・的確に収集する。収集した情報は、整理判断のうえ各種対策に活用するとともに、必要な情報を防災関係機関や住民へ的確に伝達する。
本町の「地震に関する情報の収集・伝達」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実
施する。
活動項目

１

担当部署

１

地震情報の収集

危機管理班

２

情報の収集・伝達系統

危機管理班

３

被害の未然防止、拡大防止の住民への呼びかけ

広報班、危機管理班

地震情報の収集

本町域における震度は、町役場に設置した計測震度計により把握し、必要に応じ町防災
行政無線（固定系）、町ホームページ、緊急速報メール等を通じて住民に伝達する。
気象庁から発表される緊急地震速報、震度速報、地震情報については、県防災行政無線、
テレビ、ラジオ等を通じて入手する。
■【参考】地震情報について
種類
震度速報

発表基準

内容

・震度３以上

地震発生約 1 分半後に、震度３以上を観測した地域名（全国を 188 地域に区分）と地震の揺れの発現時刻を速報。
埼玉県の地域名は、「北部」「南部」「秩父地方」の 3 区分で表し、本町は「北部」に属する。

3 - 37

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

種類

発表基準

震源
に関する
情報

内容

・震度３以上地震の発生場所（震源）やその規模（マグ（津波警報・注意報を発表した場合は発 ニチュード）を発表。「津波の心配ない」又
表しない）
は「若干の海面変動があるかもしれないが被害の心配はない」旨を付加。

地震の発生場所（震源）やその規模（マグ震源・震度 以下のいずれかを満たした場合
・震度３以上ニチュード）、震度３以上の地域名と市町村に関する・津波警報又は注意報発表時名を発表。震度５弱以上と考えられる地域
情報・若干の海面変動が予想される場合
で、震度を入手していない地点がある場合
・緊急地震速報（警報）を発表した場合 は、その市町村名を発表。
各地の震度 ・震度１以上
に関する情報

震度１以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表。震度５弱以上と考えられる地域
で、震度を入手していない地点がある場合は、その地点名を発表。

地震の発生時刻、発生場所（震源）及びそ
遠地地震に 国外で発生した地震について以下のいずれかを満たした場合等の規模（マグニチュード）を概ね30 分以内
関する情報・マグニチュード７．０ 以上に発表。日本や国外への津波の影響に関して
・都市部など著しい被害が発生する可能性がある地域で規模の大きな地震を も記述して発表。
観測した場合その他の情報

・顕著な地震の震源要素を更新した場合顕著な地震の震源要素更新のお知らせやや地震が多発した場合など
地震が多発した場合の震度１以上を観測した地震回数情報等を発表。

推計震度
分布図

・震度５弱以上

観測した各地の震度データをもとに、１km四方ごとに推計した震度（震度４以上）を図情報として発表。

資料）気象庁資料

２

情報の収集・伝達系統
地震に関する情報の主な収集・伝達系統は以下のとおりである。
■地震情報の収集伝達系統
気
象
庁
本
庁

ＮＨＫ

町

消防庁
埼

吉
見
町

玉
県
熊谷地方気象台

計測震度計：法令(気象業務法)等による通知系統：地域防災計画による通知系統：震度情報ネットワークシステムによる震度情報伝達系統：Ｊ-ALERT による緊急情報通知系統

3 - 38民第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

３

初動対応期の災害応急対策活動

被害の未然防止、拡大防止の住民への呼びかけ

町内で地震が発生した場合、必要に応じ防災行政無線（固定系）を活用し、住民に対して出火防止、余震への注意等被害の未然防止、拡大防止を促す呼びかけを行い注意を喚起する。

第２住民からの通報・問い合わせの処理

災害時には、吉見町内外の住民から多数の通報・問い合わせ電話が殺到する。
そのため、それらの通報・問い合わせへの対応を迅速・的確に処理する。
本町の「住民からの通報・問い合わせの処理」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

住民からの通報の処理

情報班、危機管理班、広報班

２

住民からの問い合わせの処理

情報班、危機管理班、広報班

住民からの通報の処理

住民から町（消防組合を除く。
）へ異常現象や被害情報等の通報があった場合、「情報班」
は以下のとおり処理し、情報の効果的な活用を図る。
■通報の処理① 「情報班」は、住民からの通報を受け付け、通報処理簿を作成する。
② 「情報班」は、「危機管理班」に通報処理簿を回付する。
③ 「情報班」は、必要に応じて通報処理簿を「関係各班」に回付する。
④ 「関係各班」は、必要に応じて通報内容を埼玉県等の関係機関に伝達する。
⑤ 「危機管理班」は、通報処理簿のコピーを「広報班」に回付する。
☞【様式１４．２】『通報処理簿』参照■処理の目的¾ 住民からの通報の蓄積及び共有化を図る。
¾ 特定部署への通報の殺到による業務の混乱を防止する。
¾ 「広報班」における広報情報の基礎資料を蓄積する。

２

住民からの問い合わせの処理

住民から町（消防組合を除く。
）へ応急対策の実施状況等の問い合わせがあった場合、以下のとおり処理する。
なお、電話による問い合わせに対しては、「情報班」が業務を行い、担当班への取り次ぎを行う。

3 - 39

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■問い合わせの処理①「情報班」は、住民からの問い合わせを受け付け、担当班へ取り次ぎを行うとともに、「危機管理班」へ伝達する。
②「危機管理班」は、把握した情報を集約し、「渉外班」及び「広報班」に伝達する。
（住民がどのような情報を欲しているのかを把握する一助とする。）③「危機管理班」及び「関係各班」は、住民に広報すべき情報、住民が必要としていると判断した情報を「広報班」に伝達する。

《注意》◆災害時の役場窓口の一本化
問い合わせの処理が各部班の災害応急対策の妨げとならないよ
う、問い合わせの窓口を「情報班」で一本化する。
問い合わせへの回答は、問い合わせがあった時点で「危機管理班」が把握している情報をもとにすることとし、不明な情報は原則として「不明」と回答する。

3 - 40第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第３

初動対応期の災害応急対策活動

災害情報の収集・伝達・共有

発災初期における被害状況の把握、特に人命の救出・救助を最優先とした災害応急対策を確実、迅速に実施するために、必要な災害情報、被害情報の収集・伝達・共有を円滑に行う。本町の「災害情報の収集・伝達・共有」は、以下の活動項目及び担当部署をもって
実施する。
活動項目

１

担当部署

１

被害規模の目安の把握

危機管理班、渉外班

２

発災初期における概括的な被害程度の把握・伝達（発生速報）

渉外班、危機管理班

３

発災初期の被害状況の把握・伝達（経過速報）

渉外班、危機管理班

４

災害情報の収集・伝達

危機管理班、渉外班、関係各班

５

被災者台帳の作成

危機管理班、関係各班

６

災害情報の共有

情報班、各班共通

被害規模の目安の把握「危機管理班」は、非常体制の配備基準である震度５強以上の地震が発生した場合、埼
玉県震度情報ネットワークシステムから得られる県内各市町村の震度情報、気象庁から発表される震源、マグニチュードに関する情報等を把握することにより、本町及び隣接する市町村の被災状況、救援・救護をどの方面から求めるかなどを見極める。

２

発災初期における概括的な被害程度の把握・伝達（発生速報）（１）基本方針
町域内で震度５強以上の地震が発生した場合、「危機管理班」は、各部班及び関係機関
から、町内の概括的な被害程度を把握し、総務部長及び「渉外班」に報告する。
「渉外班」は、把握した情報の第 1 報を「発生速報」として、県災害オペレーション
システム等を用いて埼玉県に少なくとも発災後 1 時間を目途に報告することにより応援体制の早期確立を求める。埼玉県に報告できない場合は、消防庁へ直接報告する（災対法第 53 条第 1 項括弧書）。また、消防機関への通報が殺到した場合は、消防組合が上記に関わらず直ちに通報の殺到について消防庁又は埼玉県に報告する。
■埼玉県への連絡先 (災害オペレーションシステム等が使用できない場合)
被害速報
勤務時間内

勤務時間外

確定報告

県消防防災課
TEL 048-830-8181、FAX 048-830-8159
県消防防災課
防災行政無線
TEL 048-830-8181
TEL 83-6-8181、FAX 83-6-8159
FAX 048-830-8159
県危機管理防災部当直
防災行政無線 電話 83-6-8181
TEL 048-830-8111、FAX 048-822-8119
FAX 83-6-8159
防災行政無線
TEL 83-6-8111、FAX 83-6-8119

3 - 41

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

なお、消防庁への連絡先は「■消防庁への連絡先」（p3-11）を参照のこと。
「発生速報」報告後の情報収集・伝達は、「３ 発災初期の被害状況の把握・伝達（経
過速報）
」による。
☞【様式１４．４（１）】『発生速報』参照（２）情報を収集する際の留意事項
次に示す事項について、被害の発生の有無、対策の有無等の概況を第 1 報として報告する。
¾ 被害（火災、生き埋め等）の発生地域・地点¾ 被害の状況（人的被害、住家被害に重点をおく。）¾ 応急対策の実施状況（災害対策本部の設置、避難勧告、指示、避難所の開設、交通対策、
送電中止、広域応援要請等）

３

発災初期の被害状況の把握・伝達（経過速報）（１）基本方針
概括的な被害程度の把握の後、「危機管理班」は、各部班及び関係機関から被害状況の把握に努める。
「渉外班」は、把握した情報を『経過速報』として県（災害対策本部川越
支部（川越比企地域振興センター））（県に伝達できない場合は国（消防庁））に随時（おおむね 2 時間ごと）報告することにより応援体制の強化を求める。
☞【様式１４．４（２）】『経過速報』参照（２）留意事項
被害状況は、報告時点において判明している最新の情報を把握する。
なお、
「水道」、
「電話」
、
「電気」及び「ガス」については、それぞれ報告時点における断水戸数、通話不能回線数、停電戸数及び供給停止戸数を把握する。

４

災害情報の収集・伝達（１）災害情報の収集担当班
被害情報の収集担当班は、次頁に示すとおりである。
被害情報を収集した担当各班は、速やかに「危機管理班」へ情報を伝達する。
（２）情報の収集・伝達「危機管理班」は、「渉外班」と災害情報を共有して情報分析を行うとともに本部会議に報告する。本部会議は、被害情報等から判断し本町の災害応急対策を決定し、各部へ指示、伝達する。

５

被災者台帳の作成

災害発生時に、個々の被災者の置かれた状況に応じた総合的かつ効果的な支援の実施を図るため、町は、被災者の被害の程度や支援の実施記録等を一元的に整理した被災者台帳の作成に努める。
なお、改正災対法により、当該台帳の作成に必要な範囲で、被災者に関する個人情報の活用は可能と位置づけられた（災対法第 90 条の３及び第 90 条の４）。

3 - 42

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

６

初動対応期の災害応急対策活動

災害情報の共有「情報班」は、各班の的確な災害応急対策に資するため、以下の情報を地図にプロットし、その写しを随時各班、関係機関に回付し、情報の共有を図る。
また、個々の被災者の置かれた状況に応じた総合的かつ効果的な支援の実施を図るため、町は、被災者の被害の程度や支援の実施記録等を一元的に整理した被災者台帳を作成し、情報を共有することに努める。
■共有情報
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

死者、行方不明者の発生地点
要救出現場の発生地点
火災、がけ崩れ等の発生地点
避難所の開設地点
ヘリポート、物資輸送拠点
通行不能区間、交通規制地点
停電、断水区域 等■被害情報等の収集担当班一覧
情報項目

被害内容

収集担当班

情報責任者

人的被害

町民支援班
死者、負傷者、行方不明者 保健医療班
消防部

町民年金係長
保健支援係長－一般建築物被害・行方不明

全壊(全焼)、半壊(半焼)、
家屋調査班
一部損壊、床上床下浸水

課税係長

公共土木・建築施設等の被害・復旧

道路･橋りょう、河川･水路
道路等応急復旧班
等

改良維持係長ライフライン施設の
被害・復旧

上水道

上水道班

上水道係長

下水道

下水道班

下水道係長

ガス、電気、電話

危機管理班

行政係長

社会福祉施設の被害・復旧

社会福祉施設福祉班

福祉係長

医療施設の被害・復旧

医療機関の被害保健医療班

保健支援係長環境衛生施設の被害・復旧

ごみ・し尿施設

環境衛生班

環境衛生・
広域清掃推進係長

商工業施設

調達班

商工観光係長

農産物

農政班

農政係長

町立学校

教育総務班

総務係長

社会教育施設

生涯学習班

生涯学習係長

給食施設

給食班

給食ｾﾝﾀｰ係長

文化財

生涯学習班

文化財係長

公共交通機関等

財務班

財務管理係長

施設管理者

施設管理者

消防部

－

商工業・農業の被害・復旧

教育施設の被害・復旧

公共交通施設の被害・復旧

その他公共施設の被害・復旧 公共施設
火災等被害・復旧

火災及び危険物等による被害

3 - 43

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

第４

広報活動

町及び防災関係機関は、災害発生後できる限り速やかに住民及び報道機関に対し被害の正確な情報を提供することによって、住民が適切な行動をとれるようにするとともに、パニックを未然に防止する。
本町の「広報活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

広報活動の方針

危機管理班、渉外班、広報班

２

初動期の広報広報班

３

要配慮者への広報

福祉班、広報班

４

報道機関への災害情報の提供

広報班

広報活動の方針

地震災害時における住民の混乱や不安をなくすため、被害の状況、災害応急対策状況等
を住民に対し迅速かつ的確に周知するよう努める。
また、二次災害の発生を防止するために必要な措置等についても同様に、住民に周知するように努める。

（１）広報ルートの一元化
広報活動における情報を統一するために広報ルートの一元化を図る。
広報ルートは、原則として「危機管理班」及び「渉外班」により情報取集したものを、「広報班」が広報事項の収集・整理し、本部会議による広報内容の審査・決定を経て、「広報班」による広報の実施となる。

（２）災害広報の方法
住民への広報は、防災行政無線、緊急速報メール、町ホームページ、町公式ツイッタ
ー、町公式フェイスブック及び広報車等を活用して実施する。
また、地震災害時の広報は、時間の経過とともに変化する住民の要望や被災者を取り巻く状況の変化に対応した情報を、効果的な広報手段を用いて、町民等（避難者・避難所外の被災者・町外避難者等）に周知するよう努める。

２

初動期の広報地震直後の広報は、町からの直接的な広報（呼びかけ）が住民の混乱を防止する上で極めて重要であることから、できる限り迅速に直接広報するとともに、あらゆる手段を用いて広報に努める。

（１）初動期の広報の内容
災害発生直後の広報としては、次に示す住民の混乱防止情報、生存関連情報を中心に実施する。

3 - 44

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動¾ 町災害対策本部の震災対策状況¾ 住民に対する避難勧告、指示等に関する事項¾ 災害救助活動状況¾ 被害状況と被害拡大防止に関する情報¾ 埼玉県、警察、自衛隊等の関係機関の震災対策状況¾ 公共交通機関の運行状況及び道路交通規制状況¾ 電話の通話状況¾ 支援情報（避難所、救護所、救援物資の配布、給水・給食、その他避難生活情報)¾ 電気、ガス、水道等の状況¾ 流言、飛語の防止に関する情報

３

要配慮者への広報「福祉班」は、「広報班」と連携して、聴覚・視覚障がい者や外国人等の災害情報を的確に入手することが困難な避難行動要支援者に対して、適切に情報が伝達されるように十分配慮して広報に努める。

（１）聴覚障がい者への広報
聴覚障がい者に対しては、視覚情報による広報が必要であることから、町は、掲示板への掲出、ファクシミリ、インターネット、緊急速報メールによる広報のほか、放送事業者への要請により文字放送や手話放送、テロップ付放送の実施に努める。

（２）視覚障がい者への広報
視覚障がい者に対しては、音声情報による広報が必要であることから、町は、広報車による広報やテレビ局、ラジオ局への協力要請を行うとともに、インターネットの情報提供の際に音声による伝達もできるよう努める。
また、社会福祉協議会、民生委員・児童委員、ケアマネージャー、介護職員等の福祉サービス提供者、障がい者団体、ＮＰＯ・ボランティア等と密接な連携を図り、避難所への要員派遣、在宅の要配慮者への訪問活動により、広報を行う。

（３）外国人への広報
外国人への情報伝達のため、外国語による広報を行う。また、報道機関へも埼玉県を通して外国語放送の協力を要請し、外国人に対し広報が行き届くよう努める。

４

報道機関への災害情報の提供
報道機関を通じて、災害情報を広報する場合は、以下のとおりとする。

（１）報道機関への災害情報の提供「広報班」は、プレスルームを設置し、報道機関への災害情報の提供を行う。
災害情報の提供にあたっては、個人情報の公開について十分に配慮のうえ実施する。
また、放送を要請する場合、「広報班」は、県を通じてＮＨＫさいたま放送局、(株)テレビ埼玉、(株)エフエムナックファイブに対して行う。
なお、県への連絡が途絶するなどやむを得ない場合は、町から直接要請する。

3 - 45

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

報道機関に対して、次の事項を中心に災害情報を提供する。
¾ 地域の被害状況等に関する情報¾ 本町における避難に関する情報
・避難の勧告に関すること
・避難施設に関すること¾ 地域の応急対策活動の状況に関する情報
・救護所の開設に関すること・交通機関及び道路の復旧に関すること
・電気、水道等の復旧に関すること¾ その他町民生活に必要な情報（二次災害防止情報を含む）
・給水及び給食に関すること・電気、ガス及び水道による二次災害防止に関すること・防疫に関すること
・各種相談窓口の開設に関すること（２）報道機関からの取材への対応
報道機関からの取材については、「広報班」を窓口にして対応する。

3 - 46

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第５

初動対応期の災害応急対策活動

消防活動「消防本部」及び「吉見分署」は、消防団や防災関係機関と連携を保ちつつ、その全機能をあげて消防活動を行い、災害から町民の生命、財産を保護する。
本町の「消防活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

火災に関する情報の収集・伝達

消防本部

２

消防機関における消防活動

消防部、危機管理班

３

消防機関の応援要請

消防部

４

現場指揮本部の設置

消防部

５

町民、自主防災組織及び事業所の役割

関係団体等

火災に関する情報の収集・伝達「消防本部」を中心に、火災に関する情報（出火・延焼等）の収集・伝達を行う。

２

消防機関における消防活動（１）自主参集等
消防職員及び消防団員は、テレビ、ラジオ等で速報される地震情報を基に、各機関で定められた方法により、直ちにあらゆる手段で所定の場所に自主的に参集する。
（２）自主防災組織、町民等に対する活動協力要請「吉見分署」は、自主防災組織や町民に対して、出火防災・初期消火等に協力するよう、「危機管理班」を通じて町防災行政無線（固定系）等により要請する。
（３）消火活動「吉見分署」及び「吉見消防団」は、以下の要領で消火活動を実施する。
■消火活動要領¾

地震発生直後は、居住地付近住民及び自主防災組織に対し、出火防止を指示し、速やかに火災発生状況を把握する。

¾

火災が発生したときは、自主防災組織と連携し、初期消火の徹底を図る。また、事業所等に設置されている自衛消防組織についても可能な限りの協力を得て、連携し火災防御活動を進める。

３

消防機関の応援要請

同時多発火災の場合、火災の延焼危険性が大きい場合、あるいは要救出現場が多数発生したことにより保有人員、資機材での消防活動が困難と判断した場合、以下のとおり応援要請を行う。また、県消防防災ヘリコプターの出動要請についても同様である。

3 - 47

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■消防機関の応援要請手続き手順①「消防分署班」は、同時多発火災の事態が発生した場合、直ちに現場指揮本部を設置する。
② 現場指揮本部は、消防応援対策会議を開き、応援要請の要否を本部長に報告し、下記の事項を決定する。
¾ 埼玉県下消防相互応援協定、緊急消防援助隊等、応援要請の規模¾ 必要部隊数（消火、救急、救助、航空隊）¾ その他受援に必要な事項③ 本部長は、緊急消防援助隊・広域消防応援の応援要請を県知事（消防防災課）に要請する。
④

本部長は、県知事に連絡ができない場合は、消防庁長官に要請する。

（１）応援要請の内容
県（消防防災課）への応援要請の内容については、以下のとおりである。
■応援要請の内容¾ 災害発生日時¾ 災害発生場所¾ 災害種別¾ 人的・物的被害の状況¾ 必要部隊の種別及び隊数¾ 場外離着陸の状況¾ 緊急消防援助隊の進出拠点¾ 緊急消防援助隊の到着ルート¾ その他必要と思われる状況（気象状況（気温・積雪等）、道路状況）（２）受入れ体制
受入れ体制については、「本章
こと。

４

第１節

第５ ３ 応援の受入れ」（p3-24）を参照の

現場指揮本部の設置

現場における消防活動では、複数の防災関係機関（消防団、他市町村の消防機関等）との活動調整並びに情報連絡調整が必要になるため、「消防分署班」は必要に応じて現場指揮本部を設置し、調整を図る。

５

町民、自主防災組織及び事業所の役割
町民、自主防災組織及び事業所は、地震が発生した場合に以下の消防活動を行う。

（１）町民① 揺れが収まるまで待ち、使用していたガス、石油ストーブ、電気ヒーター等の火気を直ちに遮断する。
② プロパンガスはガスボンベのバルブ、石油類のタンクはタンクの元バルブをそれぞれ閉止する。
③ 電気器具は電源コードをコンセントからはずし、避難の際はブレーカーを切るなど通3 - 48

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

電時の出火防止に努めるとともに、停電時における火気の使用に注意を払う。
④ 火災が発生した場合は、消火器、水道、風呂のくみ置きの水等で初期消火に努めるとともに、隣人等に大声で助けを求め消防機関に通報する。
（２）自主防災組織① 震災後、地域の火災の発生状況、被災状況を調査把握するとともに、各家庭に火気の停止、ガス栓の閉止、電気器具の使用中止等出火の防止を呼びかける。
② 火災が発生したときは、消防機関に通報するとともに、消火器、バケツ等あらゆる手段を用いて初期消火活動にあたる。
③ 消防機関が到着したときは、協力して消火活動にあたる。
④ 多数の住民が避難所で生活する事態となったときは、定期的にパトロールを行い、不審火等の防止に努める。
（３）事業所① 火気の停止、プロパンガス等の供給の遮断等の確認、ガス、石油類等の流出等異常発生の有無の点検を行い、必要な防災措置を講じる。
② 従業員は、火災を発見した場合、事業所内の防災センター、守衛室、電話交換室等定められた場所に通報し、受報者は消防機関に通報するとともに、放送設備や非常ベ
ル等で関係者に伝達する。
③ 事業所の自衛消防隊は、消防設備や器具を集中させて一気に消火し、火災が多数発生した場合は、重要な場所から先に消火し、延焼防止に努める。
④ 必要に応じて従業員は、顧客等来訪者の避難誘導を行う。誘導にあたっては指示内容を明確にし、かつ、危機感をあおらないよう冷静、沈着に行う。
⑤ 危険物等を取扱う事業所において、火災が拡大するおそれのあるときは、周辺地域住民に対し避難を呼びかけるとともに、避難誘導、立入禁止等必要な措置を講じる。

3 - 49

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

第６

救急救助

大規模地震の発生時は、倒壊家屋の下敷きになるなどの被災者に対し、救急救助活動を実施することは、初動活動の中で最優先されるべき活動である。
従って、消防機関、警察その他の防災関係機関はともに連携して、迅速かつ効果的な救出活動を推進していくものとする。
また、本町に大きな影響を及ぼすと考えられる「関東平野北西縁断層帯地震」や「茨城県南部地震」のような大規模地震では、消防機関、警察、自衛隊等の防災関係機関だけでなく、地域住民、自主防災組織及び事業者等からのマンパワーの提供及び土木建設業者等
からは重機等の貸与を受けて、すべての力を結集して、救出活動にあたる必要がある。
本町の「救急救助」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

活動方針

消防部

２

活動要領

消防部、関係各班

３

災害救助法が適用された場合の事務

消防部

活動方針

「消防部」は、救助隊及び救急隊を編成し、町及び関係機関と連携して人命の救助及び救急活動を優先して実施する。

２

活動要領

（１）基本方針「消防部」は、次に示す基本方針に従い救助及び救急活動を実施する。
■救急救助の基本方針
基本方針

内容

重傷者優先の原則

救助及び救急活動は、救命の措置を必要とする傷病者を優先とし、その他の傷病者はできる限り自主的な処置を行わせる。

要配慮者優先の原則

傷病者の多数の場合は、要配慮者（高齢者・障がい者・乳幼児・妊産婦）の体力の劣っている者を優先する。

火災現場付近優先の 延焼火災が多発し、同時に多数の救急事象が併発している場合は、
原則
火災現場付近を優先する。
救助・救急の効率重 同時に小規模救助・救急事象が併発している場合は救命効果の高い視の原則
事象を優先する。
延焼火災が少なく、同時に多数の救助・救急事象が併発している場
大量人命危険対象物
合は、多数の人命を救護できる事象を優先に、効率的な救助・救急優先の原則
活動を実施する。

（２）活動内容
災害事故現場における救助及び救急活動は、次のとおりとする。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■救助及び救急の活動内容¾ 傷病者の救出作業¾ 傷病者の応急処置¾ 傷病者の担架搬送及び輸送¾ 救急医療品、資器材の輸送¾ 現場救護所から常設医療機関への輸送¾ 重傷病者等の緊急避難輸送（３）活動体制① 発災初期の活動体制
地震発災当初（被害状況が把握されるまでの間）は原則として、署所周辺の災害情報等の収集及び積載資器材の増強等を実施する。
② 火災が少ない場合の体制
火災が少なく、救助・救急事象が多い場合は、救助・救急体制の確保を図る。
（４）実施要領① 救助・救急事象の把握
救助事象は高所見張りでは発見が困難なので、出動職員、消防団員、自主防災組織、
通行人、警察官等のあらゆる情報媒体を活用して、把握に努める。
② 救出活動倒壊家屋等により、自力で脱出をすることができない傷病者については、各種救助資器材及び人員を活用して救出にあたる。
■救出活動を要する現場に対する人員の確保¾ 消防職員の確保¾ 消防団員の確保¾ 警察職員の派遣要請「渉外班」は、警察署に対して警察職員の派遣を要請する。
¾ 自衛隊の派遣要請「渉外班」は、緊急に救出を要する住民が多数であり、救出隊において救出困難と認められる時は、県に自衛隊の派遣要請を依頼する。
¾ 緊急消防援助隊及び広域緊急援助隊（警察機関）の受入れ¾ その他機関等からの人員の投入
地震被害の程度が大きく、従来の救出機関等での対応が困難な場合は、地域住民、企業、各種団体等から人員の提供を受ける。
「渉外班」は、企業、各種団体等に提供依頼をする。
¾ 医療機関との連絡協調「保健医療班」は、傷病者を受け入れるべき医療機関との連絡協調について、比企医師会を通じ消防組合に随時連絡協調を図り、協力体制の確立を期するものとする。

③ 救出活動を要する現場に対する救出用資機材の投入「道路等応急復旧班」は、地震発生後直ちに吉見町建設業協会等に救出用資機材の貸与依頼を行い、救出従事機関等からの提供要望に対応できる体制にしておくこと。
3 - 51

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動④ 救出に従事する機関相互の連絡調整・役割分担・地域分担
消防本部は、町災害対策本部と連携して、次に示す連絡調整、役割分担及び地域分担等の円滑な実施に努める。
¾ 各救出従事機関は、不足人員や資機材を融通しあうとともに「危機管理班」に提供要請を行う。
¾ 各救出従事機関は、自ら救出活動地域内において、消防団、自主防災組織、住民、企業等の協力を積極的に求めていくこと。
¾ 各救出従事機関は、その管轄区域の救出方法を決定する。ただし、特殊技術を要する
場合は、消防本部に対し必要な救出隊の派遣を要請する。
¾ 救出活動の重複を避けるため捜索済みのところはわかるように印をつけておく。
¾ 「危機管理班」は、必要に応じて、消防、自衛隊等の総括指揮機関を検討する。

⑤ 応急救急処置
被災傷病者に対する止血法、鎮痛処置、創傷部位の保護、気道の確保、呼吸の維持、人工呼吸法及び緊急処置等医療手術を受けるまで、傷病悪化防止のため必要とする一般的救急処置を実施する。
⑥ 担架搬送及び輸送救出された傷病者及び救護処置を施した傷病者を担架隊により医療救護所等への緊急分散輸送を行う。また、傷病者の救急輸送にあたっては、軽傷者等の割り込みにより救急車が占有されることのないよう、き然たる態度で活動する。
⑦ 医療救護班の緊急配備要請
被災傷病者収容施設において、医師、看護師等が不足したときは、医療救護班の緊急配備要請を行う。
⑧ 医療品及び資材等の緊急輸送
被災傷病者収容施設において、手術上必要な医薬品、資器材、血液、血清等が不足したときは、緊急輸送を行う。
⑨ 消防団、自主防災組織、地域住民への協力要請救出した負傷者は救急隊に引き継ぐことを原則とするが、これができない場合は、消防団員、自主防災組織及び地域住民に指示し、現場付近の応急救護所又は医療機関に搬送させるか、医師の派遣を要請する。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（５）その他の注意事項
その他の注意事項としては、次のとおりである。
¾ 救出した負傷者は直ちに救急車でその症状に適合した救急病院等へ搬送する。
¾ 負傷者多数の場合は、その状況を本部に通報し、更に救急車の派遣を要請するものとするが、救急車の派遣が得られない時は、一般車両の協力要請を本部と協議して決定する等適宜、臨機応変の処置を行うものとする。
¾ 救出のために派遣出動を命ぜられた隊は、その主目的の活動が完了した場合は、他の被災地への出動体制を速やかにとるものとする。
¾ 長時間下敷きになった被災者に対しては、「クラッシュシンドローム」発症の可能性を考慮し、救出する。
《参考》◆クラッシュシンドローム（挫滅症候群）
災害時の建物等の倒壊で崩れたがれき、家具等の下敷きになり長時間体を圧迫された人が無事救出され、ひどい外傷もなく意識もあるた
め打撲などの軽傷と思われていた矢先に容態が急変し、様々な症状を訴え死に至ることもある症候をクラッシュシンドロームといいます。

３

災害救助法が適用された場合の事務

災害救助法が適用され救出活動を実施した場合、「消防部」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾

救助実施記録日計票¾

救助の種目別物資受払状況¾

被災者救出状況記録簿¾

被災者救出用関係支払い証拠書類

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

第７

医療救護

町は、地震災害のため医療機関が混乱し、被災した町民が医療及び助産の途を失った場
合は、応急的に医療を施し、助産の処置を行い、被災者の保護の万全を図る。
本町の「医療救護」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

医療施設の被災情報等の収集

保健医療班、危機管理班、広報班、消防部

２

初動医療体制保健医療班

３

負傷者等の搬送体制

保健医療班

４

被災医療機関への支援

保健医療班、危機管理班

５

医薬品、医療用資機材等の確保

保健医療班

６

応援の受入れ

保健医療班

７

災害救助法が適用された場合の事務

保健医療班

医療施設の被災情報等の収集「保健医療班」は、医療に関する情報の拠点として、町内医療機関の被災状況や、空き
病床数等の情報収集を行う。
■医療に関する情報の収集・共有・広報手順①「保健医療班」は、町内の医療機関に関する以下の情報を収集する。
・被災状況（電気、通信などライフラインの状況を含む）
・稼働状況
・入院患者の状況（人工透析患者等早期の対策が必要な患者に留意する）
・外来患者の集中状況等（人工透析患者等早期の対策が必要な患者に留意する）
・血液、医薬品、資器材の状況
・医師、看護師等医療スタッフの状況②「消防部」は、以下の情報を把握し、「危機管理班」に連絡する。
・要救助現場に関する情報
・救急車の稼働状況
・１１９番通報の状況③「保健医療班」は、以下の情報を「危機管理班」から入手し把握する。
・特に甚大な被害を受けている地区の状況
・道路交通の状況（交通規制、渋滞）・使用可能なヘリコプター、ヘリポートの状況④ 「保健医療班」は、把握した情報を随時、医療機関、「消防部」、「危機管理班」に伝達するとともに、照会があればそれに応じる。
⑤「危機管理班」は把握した情報のうち、町民等に広報すべき情報を「広報班」を介して広報する。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

２

初動対応期の災害応急対策活動

初動医療体制初動医療は、負傷者あるいは災害によって医療サービスが受けられなくなった者に対し、応急的な医療を実施するものである。発災直後は、交通や通信が遮断されることを想定し、できる限り被災地の周辺で医療活動ができる体制とし、避難所等に医療救護所を開設し、関係機関により編成された医療救護班が応急医療活動を実施する。
（１）初動医療体制の整備「保健医療班」は、初動医療体制として比企医師会、日本赤十字社等の協力を得て、医療救護班を編成する。
特に、大規模地震により多数の傷病者が発生した場合、原則として傷病者の救護は、町内の医療機関等の施設を利用して行うが、軽傷病者については避難所等に設置された
医療救護所をもって充て、医療救護班を派遣する。
また、町の応急救護の能力を越えた医療救護が必要となった場合は、県（保健医療部長）及びその他の関係機関に協力を要請する。
医療救護班及び医療ボランティアなどの応援の受入れは、「保健医療班」を窓口として行う。
「保健医療班」は、受入れにあたって以下の点に努める。
■応援の受入れ¾ 必要な情報の提供¾ 受入れ場所（医療救護所）に関する調整¾ 物資、資器材等の支援¾ 宿舎等の支援（２）トリアージ（負傷者選別）の実施
医療救護班は、災害により多くの負傷者が発生し、応急医療能力を上回ったとき又は上回ると予想されたときは、トリアージを実施する。
① 救急隊の活動内容「消防部」の救急隊は、災害現場でトリアージを実施し、治療の優先度の高い傷病者から町内の救護医療機関まで搬送する。その他の傷病者に対しては、必要に応じて自主防災組織等の協力を得て救護医療機関へ搬送する。
② 医療救護班の活動内容
医療救護班は、消防部や必要に応じて自衛隊等の機関と連携をとって医療活動を行い、傷病者が重傷の場合等は、後方の収容施設に速やかに搬送する。
■医療救護班の活動内容¾ 診察¾ 医薬品等の支給¾ 応急処置及びトリアージ¾ 看護¾ 後方の救護医療機関等への搬送要請☞【資料８．１】『トリアージタッグ』参照

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（３）精神科救急医療の確保「保健医療班」は、被災者向けの相談窓口の開設や巡回サービス等の対策活動を通じ、環境の急変等から病状が悪化し、緊急に入院が必要な精神障がい者が認められた場合は、精神科医療機関の協力を得ながら、適切な診療体制を確保する。
（４）医薬品等の調達「保健医療班」は、医療及び助産に必要な医薬品及び医療用資機材等を、災害の規模に応じて比企医師会、県薬剤師会東松山支部等の協力を得て、卸売組合・業者等から調達する。
なお、大量の医薬品、医療用資器材等を扱う必要がある場合は、「危機管理班」と協議のうえ集積拠点を定め、効率的な運搬に努める。

３

区分

内容

医薬品等の搬送

医薬品等の搬送は、救護所の設置とあわせて「保健医療班」が行う。

血液の供給

医療救護活動において血液が必要な場合、埼玉県赤十字血液センターに要請するとともに、埼玉県（保健医療部長）に報告する。

負傷者等の搬送体制

負傷者等の救護医療機関への一次搬送、及び後方医療機関への二次搬送は、次のとおりとする。
（１）一次搬送方法
大規模な地震による被害の場合、傷病者の搬送に困難が生じるため、原則として次の方法の順で一次搬送を実施する。
■一次搬送の方法¾ 「保健医療班」が消防部に配車・搬送を要請する。
¾ 公用車、町内救護医療機関又は医療救護所の班員が使用している自動車により搬送する。
¾ 医療救護所の班員、消防職員などにより担架やリヤカーで搬送する。
¾ 自主防災組織、事業所等の協力を得て搬送する。

（２）救護医療機関の受入れ要請「保健医療班」及び消防部は、「１ 医療施設の被災情報等の収集」で収集した救護医療機関の被災状況と収容可能ベッド数等の情報に従い、各医療機関に収容スペース確保
等の受入れ体制の確立を要請する。
また、負傷者が一箇所の医療機関に集中しないように配慮する。
（３）二次搬送方法
次の体制により、二次搬送を実施する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■二次搬送の方法¾ 町内救護医療機関で対応できない傷病者の町外・県外の高度医療機関への搬送は、「保健医療班」及び救護医療機関等が協力して実施する。
¾ 後方医療機関へ緊急に搬送する必要がある場合は、県に対して県保有ヘリコプター、自衛隊ヘリコプター等の要請を行う。
☞【資料９．２】『緊急時ヘリコプター離発着場及び災害派遣部隊等の活動拠点』参照（４）後方医療機関への受入れ要請
本部長（「渉外班」）は、埼玉県及び相互応援協定を締結している市町村等へ要請し、町外及び県外の収容可能な医療機関を把握し、救護医療機関に必要な情報を伝達する。

４

被災医療機関への支援

被災した医療機関は、医療機能の麻痺を最小限に食い止めるための対策を講じる。
ライフラインの停止（断水、停電、情報通信機能の麻痺）、医療スタッフや医薬品、医療用資器材の不足等で機能が低下した場合は、「保健医療班」に連絡し協力を仰ぐ。
「保健医療班」は、東松山保健所に協力を仰ぎながら、積極的にこれに協力する。

５

医薬品、医療用資機材等の確保「保健医療班」は、医薬品、医療用機材等を、災害の規模に応じて比企医師会、比企郡市歯科医師会、県薬剤師会東松山支部等の協力を得て、業者等から調達する。

６

応援の受入れ

医療救護班及び医療ボランティアの応援の受入れは、「保健医療班」を窓口として行う。
「保健医療班」は、受入れにあたって以下の点に努める。

７¾

必要な情報の提供¾

受入れ場所（医療救護所）に関する調整¾

物資、資器材等の支援¾

宿舎等の支援災害救助法が適用された場合の事務「保健医療班」は、災害救助法が適用され応急的な医療及び助産を実施した場合、次の帳簿類を整え、「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■医療関連¾ 救助実施記録日計票¾ 救助の種目別物資受払状況¾ 救護班活動状況¾ 病院診療所医療実施状況及び診療報酬に関する証拠書類¾ 医薬品衛生材料等購入関係支払証拠書類■助産関連¾ 救助実施記録日計票¾ 救助の種目別物資受払状況¾ 助産台帳¾ 助産関係支出証拠書類

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第８

初動対応期の災害応急対策活動

緊急輸送道路の確保

災害時の制約された条件下で緊急輸送道路の応急復旧を効果的に行うため、迅速に被害状況を把握し、他の道路より優先的に応急復旧を実施する。
本町の「緊急輸送道路の確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

道路の被害状況の把握

道路等応急復旧班、危機管理班、情報班

２

交通規制

道路等応急復旧班、危機管理班、広報班

３

道路啓開等

道路等応急復旧班

４

緊急輸送道路の応急措置

道路等応急復旧班、環境衛生班、渉外班

道路の被害状況の把握

町及び県は、緊急輸送道路として、地震による負傷者の救急救命活動、食料や救援資機材の輸送等に必要な緊急輸送車両の通行する道路を指定している（「■本町指定の緊急輸送道路」（p2-24）、「■県指定の緊急輸送道路（本町関連）」（p2-24）参照）。
「道路等応急復旧班」は、緊急輸送道路の被害状況、障害物の状況を速やかに調査するとともに、被害状況を「危機管理班」に報告する。
また、「情報班」は、住民等からの通報を受けた場合、「道路等応急復旧班」及び「危機管理班」に報告する。
■各道路管理者と連絡先
対象道路
県 道

２

連絡先
東松山県土整備事務所 道路環境担当

電話
Tel 0493-22-2335
Fax 0493-21-1214

交通規制「渉外班」は、被災者の移送、被災地への緊急物資の輸送等の緊急輸送を確保するため必要であると認めるときは、「渉外班」が、県公安委員会（警察署）に災対法第 76 条に基づく交通規制を要請する。
「道路等応急復旧班」は、町道の破損、決壊その他の事由により交通が危険であるときは、道路法第 46 条に基づく通行の禁止又は制限措置を施すとともに、「広報班」へ道路の被害状況及び交通規制状況の広報を要請する。

３

道路啓開等

道路管理者（東松山県土整備事務所、町）は、放置車両や立ち往生車両等が発生した場
合には、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し車両の移動等の命令を行うものとする。
運転者がいない場合等においては、道路管理者は、自ら車両の移動等を行う。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

４

初動対応期の災害応急対策活動

緊急輸送道路の応急措置（１）応急措置の実施「道路等応急復旧班」は、被害状況等に基づき、効率的な防災活動が展開可能となる
よう以下の点を考慮し、町内の建設業者の協力を得て緊急輸送道路の応急措置を行う。
なお、町内の県道については、東松山県土整備事務所が所管しており、応急措置を必要とする場合は連絡し、応急措置を要請する。
¾

消火活動、救出活動上重要な道路¾

緊急医療上重要な道路（基幹病院への道路、広域医療搬送に必要な道路、後方搬送ヘ
リポートに通じる道路）¾

緊急救援物資の輸送上重要な道路¾

広域応援受入れ上必要な道路（２）応援要請「道路等応急復旧班」は、被害甚大で、町内の建設業者で対応が難しい場合は、県に自衛隊等の応援を依頼する（自衛隊の派遣要請は「渉外班」が実施する。）。
（３）廃棄物の処理「環境衛生班」は、緊急輸送道路の応急措置により発生した廃棄物については、「道路等応急復旧班」と協議して適切に処理する。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第９

初動対応期の災害応急対策活動

緊急輸送手段の確保

災害時における被災者、災害応急対策要員、災害対策用資機材及び救援物資等の緊急輸送について、輸送手段を速やかに確保する。
本町の「緊急輸送手段の確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

車両の確保

職員班、財務班、調達班

２ヘリコプターの確保

渉外班、関係各班

３

小型船舶の確保

渉外班、関係各班

車両の確保（１）緊急通行車両の確保① 確認申請の準備
町内において震度５以上の地震が発生した場合、「職員班」は、交通規制の実施に備え事前届け出した緊急通行車両を確認するとともに、必要に応じて緊急通行車両の確認
申請の準備を行う。
② 確認申請交通規制が実施された場合、「職員班」は、直ちに県公安委員会に緊急通行車両の確認申請を行い、災対法施行規則第 6 条に規定する標章及び証明書の交付を受けるものとする。交付を受けた標章、証明書は当該車両前面の見やすい場所に掲示する。
（２）輸送車両の確保
町有車両については、原則として「関係各班」が「職員班」と調整して各々確保することとするが、不足する場合は「調達班」が、社団法人埼玉県トラック協会小川・松山
支部等に要請し、民間の輸送車両を確保する。
また、燃料の確保については、町内取扱業者の協力を得て実施する。
☞【資料２．１３】『災害時における物資の輸送に関する協定書』参照☞【資料２．１４】『災害時における燃料の供給に関する協定書』参照☞【資料２．１５】『災害時における燃料の供給に関する協定書』参照

２

ヘリコプターの確保

輸送手段として、ヘリコプターが効果的と判断された場合、「関係各班」は以下によりヘリコプターを確保する。
■ヘリコプター要請の手順①「関係各班」はヘリコプターを確保する場合、「渉外班」に県への応援要請を依頼する。
②①の要請を受けた「渉外班」は、県に対して県保有ヘリコプター、自衛隊ヘリコプタ

ー等の応援要請を行う。なお、応援の受入・調整は、「渉外班」が行い、ヘリポートの管理は、施設管理者が行う。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

３

初動対応期の災害応急対策活動

小型船舶の確保「関係各班」は、輸送手段としてボート等小型船舶が効果的と判断された場合、以下により船舶を確保する。
■小型船舶要請の手順① 「関係各班」は、自衛隊及び船舶保有者の保有する船舶を確保する場合、「渉外班」に応援要請を依頼する。
②

要請を受けた「渉外班」は、県に対し自衛隊への派遣要請を依頼する。また、船舶保有者に対して協力を要請する。

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 10

初動対応期の災害応急対策活動

二次災害の防止

地震発生後の余震等による建築物・構造物等の二次災害及び危険物漏洩や水害等の二次災害による人的被害の防止対策を行い、住民の安全を図る。
本町の「二次災害の防止」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

建築物・構造物の二次災害防止

住宅応急復旧班、道路等応急復旧班、
危機管理班

２

民間建物の応急危険度判定

住宅応急復旧班

３

水害の防止

道路等応急復旧班、関係各班

４

土砂災害の防止危機管理班、道路等応急復旧班、農政班、関係各班

５

爆発物・有害物質による二次災害防止活動

消防部

６

二次災害防止のための住民への呼びかけ

広報班、危機管理班

建築物・構造物の二次災害防止（１）避難所施設の点検
避難所施設の点検は、以下に示す手順で実施する。
■避難所施設の点検手順①「住宅応急復旧班」は、指定避難所に対して建築士会等の協力を得て点検体制を整える。
②

指定避難所の施設管理者は、当該施設の安全性に留意するとともに、必要な場合は、「危機管理班」に対して重点的な点検を要請する。

③「危機管理班」は、「住宅応急復旧班」に当該施設の点検を要請する。
④「住宅応急復旧班」は、当該施設の点検を行うとともに、その他の避難所施設についても順次点検を行う。なお、要員等が不足する場合は、県等に応援を求める。危険性が認められるときは、避難及び立入禁止の措置を行うとともに、必要に応じて応急措置を施す。

（２）町有施設の点検及び避難対策・応急対策
町有施設の点検及び避難対策・応急対策は、以下に示す手順で実施する。
■町有施設の点検及び避難対策・応急対策手順①

町有施設の管理者（(1)の避難所施設を除く）は、地震後当該施設の使用にあたって安全性に留意するとともに、必要な場合は、「危機管理班」に対して専門職員による点検を
要請する。

②

「危機管理班」は、「住宅応急復旧班」に当該施設の点検を要請する。

③「住宅応急復旧班」は、当該施設の点検を行う。なお、要員等が不足する場合は、建築士会及び県等に応援を求める。危険性が認められるときは、避難及び立入禁止の措置を行うとともに、必要な場合、応急措置を施す。

3 - 63

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（３）町所管道路、橋りょう等構造物の点検及び応急対策「道路等応急復旧班」は、地震後の町の所管する道路、橋りょう等構造物の点検を行い、危険性が認められるときは、通行止め等の措置をとるとともに、必要な場合は応急措置を実施する。この際、必要に応じて町内の建設業者や県等に応援を求める。

２

民間建物の応急危険度判定「住宅応急復旧班」は、地震による被害状況を勘案し、建築物の応急危険度判定の必要性を決定する。応急危険度判定を実施すると決定した場合は、町判定実施本部を設置し、町内の応急危険度判定士の応援を要請するとともに県に支援を要請する。
また、地震及び降雨による宅地の崩壊による二次災害に対して、宅地危険度判定の必要性を決定する。宅地危険度判定を実施すると決定した場合は、町判定実施本部を設置し、町内の宅地危険度判定士の応援を要請するとともに県に支援を要請する。判定作業の実施にあたっては、以下の点に留意する。
■判定作業実施に際しての留意事項¾

判定士の集合場所の確保、管内図・住宅地図や必要機器の準備等を行う。

¾

判定作業は 2 名以上（1 級建築士を 1 名以上含む）のチーム編成とし、担当地区を決めて判定作業を実施する。

¾

出動にあたって、腕章、判定票、記録用紙等を配布する。

¾

建築学会等民間団体の協力の申し出があった場合は、「住宅応急復旧班」が効果的な活動のために必要な調整を行う。

■応急危険度判定士の参集から解散まで
順番

実施手順

①

受

②

班 分 け

③

付

実施内容
判定実施本部へ氏名・登録番号等の申告判定実施本部から班分けの発表、班ごとに集合

班長に対するガイダンス 班長は所定の場所に集合し、判定実施本部からの説明を
資機材の配布受け、資機材を受取る

④

出

動

準備完了後、判定実施本部からの指示に従い出動

⑤

判

定

判定調査票記入マニュアルに従い、判定活動に従事

⑥

報

告

班長にその日の判定結果を報告し、判定調査票を提出
班長は結果を集計し、判定実施本部へ報告⑦

解散・宿泊地への移動判定実施本部又は班長の指示により、解散又は宿泊地へ
移動☞【参考資料】「応急危険度判定マニュアル」☞【参考資料】「応急危険度判定士業務マニュアル」

３

水害の防止

地震後の水害を防止するため、「道路等応急復旧班」及び「関係各班」は、次のような二次災害防止活動を行うとともに、住民への注意・呼びかけが必要な事項については広報活動を行う。

3 - 64

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■水害防止活動
項目

内容

点検及び
応急措置

「道路等応急復旧班」は、大規模な地震が発生した場合は、河川を巡視し、施設の点検、被害状況の把握に努める。水防上危険な箇所を発見したときは、直ちに関係機関及び当該施設の管理者に連絡し、必要な措置を講じるよう要請する。緊急を要する場合は、必要な措置を行い、被害の拡大防止に努める。この際、必要に応じて町内の建設業者等の協力を得る。

避難の呼びかけ 地震による二次災害が予想され、著しい危険が切迫していると認められ又は指示る場合、必要とする区域の居住者に対し避難の呼びかけ又は指示を行う。
町長（「危機管理班」）は、緊急の必要があるときは、他の水防管理者、市町村長又は消防団長に対して応援を求める。また、水防のため必要があると認めるときは、警察署長に対して警察官の出動を求める。

応援要請

４

土砂災害の防止

地震により河川、ため池等が、破壊、崩壊等の被害を受けた場合は、次のような応急対策を行う。
なお、土砂災害防止法の警戒区域等の指定を受けた区域に対しては、地震等により地形等に変化が表れていないかなど早期に現地を確認し、危険が予想される場合は、「本節 第11 避難活動」（p3-67）に従い避難体制をとる。
■土砂災害への防止対策
対策事項

内容

河川施設応急対策

堤防及び護岸の破壊等については、クラック等に雨水の浸透による増破を防ぐため、ビニールシート等を覆うとともに速やかに復旧計画を立てて復旧する。
また、水門及び排水機等の破壊については、故障、停電等により、運転が不能になることが予測されるので、土のう、矢板等により応急に締切を行い、移動ポンプ車等を動員して内水の排除に努める。

急傾斜地等応急対策

急傾斜地については、速やかに被害状況を把握し、施設の安全確保に努める。

ため池応急対策

ため池施設については、速やかに被害状況を把握し、施設の安全確保に努める。

☞【資料４．１】『土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧』参照☞【資料４．２】『急傾斜地崩壊危険箇所一覧』参照☞【資料４．３】『ため池一覧』参照

５

爆発物・有害物質による二次災害防止活動「消防部」は、爆発物、有害物質による二次災害（環境汚染を含む）を防止するため、次に掲げる施設等を対象に、被害状況の確認及び被害防止に関する指導を行い、住民への注意・呼びかけが必要な事項については、広報活動を行う。

3 - 65

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■二次災害防止活動対象施設

６

¾

危険物施設

¾

ガス施設

¾

毒劇物施設

¾

クリーニング施設¾

その他危険物には満たない指定可燃物施設等

二次災害防止のための住民への呼びかけ「広報班」は、「危機管理班」からの情報により、二次災害防止のため住民への注意・呼びかけが必要な事項については、「本編 第１章 第２節 第４ 広報活動」（p3-44）に従って広報活動を行う。

3 - 66

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 11

初動対応期の災害応急対策活動

避難活動

災害のために被害を受ける場合、又は受けるおそれがある場合、住民に対して避難勧告・
指示及び避難誘導を行うとともに、避難所の開設を迅速に進める。
本町の「避難活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

避難に関する状況把握

危機管理班、道路等応急復旧班、住宅応急復旧班、消防分署班

２

避難の勧告・指示、警戒区域の設定

危機管理班、広報班

３

避難誘導

危機管理班、福祉班、関係各班

４

避難所の開設教育総務班、学校教育班、生涯学習班、
福祉班、危機管理班

５

避難者名簿の作成

教育総務班、学校教育班、生涯学習班、福祉班

６

他県（さらに遠県）への避難（移送）渉外班、危機管理班、関係各班

７

町外（県外を含む）からの避難者の受入れ

渉外班、危機管理班、関係各班

避難に関する状況把握
避難に関する状況の把握は、以下に示す情報の収集及び手順で行う。
■避難に関する状況把握の手順①「消防分署班」は、火災及び危険物施設の状況等を把握し「危機管理班」に報告する。
②「道路等応急復旧班」は、道路、橋りょう、河川等の状況を「危機管理班」に報告する。
③「住宅応急復旧班」は、点検を行った建築物（特に避難所）の状況を「危機管理班」に報告する。
④「危機管理班」は、東松山警察署と被害状況等の情報を交換する。
⑤「危機管理班」は、①～④の情報を整理し、避難の勧告・指示、警戒区域の設定等避難の必要性を本部会議に要請する。

２

避難の勧告・指示、警戒区域の設定（１）手順「危機管理班」から「１ 避難に関する状況把握」に関する情報の報告を受けた本部
長は、必要に応じて避難の勧告・指示、警戒区域の設定を行う。
避難の勧告・指示、警戒区域の設定を行う場合は、町防災行政無線（固定系）、緊急速報メール、町ホームページ、町公式ツイッター、町公式フェイスブック及び広報車、報道機関への報道依頼等あらゆる手段を用いて迅速な住民への伝達に努める（伝達は「広報班」が実施）。
なお、警察官、自衛官等にも避難の勧告・指示、警戒区域の設定に関する権限が付与されており、「危機管理班」はこれらの機関と十分な連携をとる必要がある。

3 - 67

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■避難の勧告・指示の実施責任者
実施者

要件

災害の種類

根拠

町長（町がその全部 災害全般
又は大部分の事務を行うことができなくなったときは知事）

災害が発生し、又は発生するおそれがある 災対法第 60 条
場合において、人の生命又は身体を災害から保護し、その他災害の拡大を防止するため特に必要があると認めるとき及び急を要すると認めるとき。

警察官

町長が避難のための立ち退きを指示するこ 災対法第 61 条とができないと認めるとき、又は町長から要求があったとき。

災害全般

人の生命若しくは身体に危険を及ぼし、又 警察官職務執行
は財産に重大な損害を及ぼすおそれのある 法
天災等危険な事態がある場合。
第 4 条第 1 項
知事、その命を受け 洪水た職員又は水防管理者

洪水により著しい危険が切迫していると認 水防法
められるとき。
第 22 条第 1 項

知事、その命を受け 地すべり
た吏員

地すべりにより著しい危険が切迫している 地すべり等防災と認めるとき。
法第 25 条

災害派遣を命じられた部隊の自衛官

災害の状況により特に急を要する場合で、 自衛隊法
警察官がその現場にいない場合。
第 94 条災害全般■警戒区域の設定権者
設定権者

災害の種類

内容（要件）

根拠

町長

災害全般

災害が発生し、又は発生しようとしている 災対法第 63 条
場合において、人の生命又は身体に対する 第 1 項
危険を防止するため特に必要があると認め
るとき。

警察官

災害全般

同上の場合において、町長若しくはその委 災対法第 63 条
任を受けた町の吏員が現場にいないとき、 第 2 項
又はこれらの者から要求があったとき。
人の生命若しくは身体に危険を及ぼし、又 警察官職務執行
は財産に重大な損害を及ぼすおそれのある 法第 4 条
天災等危険な事態がある場合。

災害派遣を命じられ 災害全般
た部隊等の自衛官
消防吏員又は消防団員

町長が職権を行う場合において、その職権 災対法第 63 条第を行うことができる者がその場にいない場 3 項合。

水災を除く災 災害の現場において、消防活動の確保を主 消防法第 36 条に
害全般目的に設定する。
おいて準用する
同法第 28 条

消防団長、消防団員 洪水又は消防機関に属する者

水防上緊急の必要がある場所において。

水防法第 14 条

注）警察官は、消防法第 28 条、第 36 条、水防法第 14 条の規定によっても、第 1 次的な設定権者が現場にいないか又は要求があったときは警戒区域を設定できる。

3 - 68

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■避難の勧告・指示、警戒区域の設定について
区分

内容

避難勧告

災対法第 60 条に基づく避難の「勧告」とは、その地域の居住者等を拘束するものではないが、居住者等がその「勧告」を尊重することを期待して、避難のための立ち退きを勧め又は促す行為である。

避難指示

これに対し、同条の「指示」とは、被害の危険が目前に切迫している場
合等に発せられ、「勧告」よりも拘束力が強く、居住者等を立ち退かせるものである。

警戒区域の設定

同法第 63 条第 1 項に基づく「警戒区域の設定」とは、災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときに、縄張り等により警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立ち入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずるものである。

（２）住民等への伝達内容
避難の勧告・指示、警戒区域の設定を行う場合の住民等への伝達は、以下の内容を明示して行う。
¾

差し迫っている具体的な危険予想¾

避難対象地区名¾

避難日時、避難先及び避難経路¾

避難行動における注意事項（携帯品、服装等）
・火気等危険物の始末
・2 食程度の食料、飲料水及び最小限の肌着、救急薬品等の携帯・素足を避け、必ず帽子、ヘルメット等を着用
・隣近所そろって避難すること等（３）関係機関との連絡調整
避難の勧告・指示、警戒区域の設定は、各根拠法令に基づき、町、消防本部、警察署、県知事の命を受けた者、災害派遣を命じられた部隊等の自衛官により行われる場合があり、混乱をきたさないためにはこれら防災関係機関相互の緊密な連絡調整が必要である。
そこで、「危機管理班」はこれらの機関と緊密な情報交換を行い、住民に混乱を招くことのないよう注意する。
なお、避難の措置を講じた場合、その旨を県知事（消防防災課）に災害経過速報（「本章 第２節 第２ 住民からの通報・問い合わせの処理」（p3-39）参照）等により電話、
県防災行政無線等を通じて速やかに報告する（災対法第 60 条）
。

３

避難誘導

（１）避難の誘導者
避難の勧告又は指示が発せられた場合、「危機管理班」は、消防署員及び消防団員と連携し、自治会及び自主防災組織の協力を得て、避難所等安全な場所に住民等を誘導又は移送する。

3 - 69

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（２）避難順位
避難は、緊急避難の必要がある地域から行うものとし、通常の場合は、次の順位による。
①

老幼者、傷病人、妊産婦、障がい者等の要配慮者及び必要な介護者

②

一般住民

③

防災従事者

（３）誘導方法及び輸送方法¾ 避難経路の明示¾ 避難経路中の危険箇所の事前伝達¾ 避難経路中の危険箇所に誘導員を配置¾ 夜間においては、可能な限り投光機、照明器具を使用¾ 出発、到着の際の人員確認¾ 自力立ち退きが不可能な避難者に対する車両輸送（状況に応じて県へ応援要請を行う）¾ 警察官、消防職員、消防団員等による現場警戒区域の設定（４）避難行動要支援者に対する避難誘導
要配慮者の中でも介助人の欠如、補装具の破損、避難所までの安全な避難が困難（特に知的・視覚・聴覚障がい者）等によって、自力による避難所への移動が困難な避難行
動要支援者については、避難誘導が必要となる。
そのため、「福祉班」は、消防署員、消防団員、民生委員・児童委員及び自主防災組織
等の避難支援等関係者の協力を得て、個別計画に従い避難行動要支援者名簿情報を共有
して避難行動要支援者の安否確認及び避難誘導を行う。

４

避難所の開設

震度５強以上の地震が発生した場合、又はそれ以下の震度でも自宅等で生活することが困難な者が生じた場合、避難所を開設する。
その際の手順は以下のとおりである。
■勤務時間内に発災した場合
順番

実施内容
災害対策本部から避難所開設の連絡を受けた施設管理者又は、連絡調整員は、施設①の安全性の点検（建物の傾き、床及び壁のひび割れ、ガラスの破損、落下物の危険性等）を行う。
異常がないと認める場合は、避難所を開設することとし、施設管理者又は、連絡調②

整員は「危機管理班」に報告する。
（※点検が終了するまでは、避難者を校庭等に待機させておく。）③④

異常がある場合は、「危機管理班」に報告し指示を仰ぐ。
「避難所担当各班」は、避難所開設後、避難者名簿の作成等運営管理を開始する。

3 - 70第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■勤務時間外に発災した場合
順番
①
②

実施内容
連絡調整員は、所定の避難所施設の安全性の点検（建物の傾き、床及び壁のひび
割れ、ガラスの破損、落下物の危険性等）を行う。
以降は、「■勤務時間内に発災した場合」の②～④と同様とする。
☞【参考資料】「避難所立ち上げマニュアル」☞【参考資料】「避難所運営マニュアル」

５

避難者名簿の作成「福祉部」及び「教育部」の各班は、避難所を開設した場合、避難住民等の協力を得て避難者名簿を作成し、避難者の確認を行う。
また、名簿は、食料品、飲料水、生活必需品、学用品等の要供給数、避難所の生活環境の整備等に活用する。

６

他県（さらに遠県）への避難（移送）

大規模災害発生時には、避難生活が長期化することが考えられる。また、応急仮設住宅の設置等による対応にも限界があることから、町は県と連携して、県内他地域又は他県（さらに遠県）への二次避難（移送）を実施する。

７

町外（県外を含む）からの避難者の受入れ

町は、防災協定を締結している市町村の避難者はもとより、県内外を問わず広域避難者に対して可能な限り避難所の調整を行い、積極的に受け入れる。

3 - 71

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 12

初動対応期の災害応急対策活動

給水活動

町は、地震災害に伴い飲料水の供給が途絶えたり、汚染等により住民が飲料に適する水を得ることができない場合は、生命維持等に必要な飲料水の応急給水を行い、併せて水道施設の応急復旧対策活動を実施する。
本町の「給水活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

被害状況の把握上水道班、危機管理班

２

給水体制の確立

給水班、保健医療班、福祉班

３

広報

上水道班、広報班

４

施設の応急復旧

上水道班

５

応援要請及び受入れ

上水道班、渉外班

６

災害救助法が適用された場合の事務

上水道班

被害状況の把握「上水道班」は、地震による避難者数や断水戸数等、災害により現に飲料水を得ることのできない者等の数を把握し、「危機管理班」へ報告する。

２

給水体制の確立
給水は「給水班」が実施し、その方法等は以下のとおりとする。

（１）給水方針の決定
給水量、給水方法、給水施設の応急復旧順位は、給水需要の程度や給水施設の被害状
況・復旧見込み、場所、施設の重要度を参考にして、給水方針を決定する。
① 実施責任者
被災者に対する飲料水の応急供給の実施は、原則として町長が行う。
ただし、町で対応が困難な場合は、県災害対策本部に応援の要請及び資機材等の借入
あっせん要請を行う。
② 給水対象者
災害のため、現に飲料に適する水を得ることができない者全員に対して行う。
また、緊急を要する医療機関及び特別な配慮が必要な要配慮者（特に、乳幼児や高齢者等）への給水については、「保健医療班」及び「福祉班」と連携して実施する。
③ 給水量
給水量は、災害発生から 3 日までは、1 人 1 日約 3 リットル、4 日目以後は約 20 リットルを目標とする（「■一日当たりの給水目標」（p2-33）参照）。
これは、飲料水及び炊事のための水を合計したものであり、期間は、原則として 7 日以内であるが、被害状況及び復旧状況により必要な場合は延長する。

3 - 72

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（２）水の確保
発災後は、次に示す水源により水を確保するとともに、必要に応じて次に示すその他の水源についても利用する。
それでも確保できない場合は、隣接市町又は県に速やかに応援を要請する。
¾ 配水場¾ その他の水源
・埼玉県施設の利用

埼玉県吉見浄水場に貯留する水を、当該管理者と調整により水源として利用する。

・受水槽等の利用

小中学校等の公共施設及び民間施設の受水槽及び高架水槽に貯留する水を、当該管理者の了解を得て、水源として利用する。

・井 戸 等 の 利 用

個人所有の井戸や小中学校のプール等比較的汚染が少ない水源について、浄水機により浄水し、水源として利用する。

（３）給水方法
給水は、仮設共用水栓の設置による仮設給水方式（仮設の水栓を設置して給水するもの）と給水容器による運搬給水方式を併用するが、全町的で大規模な被害の場合は長期間の断水が懸念されるので、仮設給水方式での給水を可能な限り拡大する。
① 指定給水場所での給水「給水班」は、自主防災組織や自治会と連携、協力のうえ、指定給水場所において、被災者等に給水する。
② 拠点給水場所からの給水「給水班」は、拠点給水場所である受・配水場の配水池から周辺住民に給水する。また、配水池から給水車、給水タンクなどに取水し、被災者及び医療機関等に給水する。
③ 医療機関等への優先給水
医療機関、公的施設及び防災関係機関等の重要施設から、応急給水の要請があった場
合は、給水車により優先的に給水する。
④ 要配慮者への配慮
いずれの給水方式も戸別給水ではないため、特に高齢者や障がい者にとっては水の運搬等が大きな負担となる。
そのため、「福祉班」は、給水状況を把握し、必要な場合は、災害ボランティアセンタ
ーに登録しているボランティアや自主防災組織に要配慮者への支援を求める。
（４）給水用資機材
応急給水に使用する資機材は、備蓄倉庫等に備蓄しているほか、必要に応じ関係機関から調達する。

３

広報「上水道班」は、応急給水の実施状況、給水所の設置状況について「広報班」を通じて

3 - 73

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

被災住民に広報活動を行うとともに、指定場所及びその周辺に『給水所』と記載した掲示物を周囲に分かりやすいように表示等する。
■広報事項¾ 水道施設の被害状況¾ 断水等の状況¾ 応急給水の現状と見通し¾ 指定給水場所及び拠点給水場所の状況¾ その他必要と認める事項

４

施設の応急復旧（１）応急復旧の実施
震災時における応急給水は、断水状況や水源状況を的確に把握し、迅速に実施する。
（２）応急復旧対策「上水道班」は、取水及び導水の機能の確保を図り、浄水場から避難所等に至る基幹管路の復旧を優先し、断水区域を最小限にするよう配水調整を行いながら復旧を進め、順次断水区域の解消に努める。
（３）資機材の調達
応急復旧資機材は、町備蓄分の他、関係機関（他市町村等、日本水道協会）及び関係業者から調達する。

５

応援要請及び受入れ

町の保有する能力では 2～4 の活動を迅速・的確に実施することが困難な場合、県（自衛隊）、日本水道協会等に応援要請を行う。
なお、応援の受入れについては、「本章 第１節 第５ 広域応援要請」（p3-22）により行う。

６

災害救助法が適用された場合の事務

災害救助法が適用された場合、「上水道班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
飲料水の供給に要した経費は、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」の範囲内において町が県に請求できる。
¾ 救助実施記録日計票¾ 給水用機械器具燃料及び浄水用薬品資材受払簿¾ 飲料水の供給簿¾ 飲料水供給のための支払証拠書類

3 - 74

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 13

初動対応期の災害応急対策活動

食料の供給

災害によって、日常の食事に支障を生じた者及び応急対策活動に従事する者に対し、炊き出しその他によって食料を供給する。
本町の「食料の供給」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

給食需要及び能力の把握

調達班、農政班、福祉班、教育部、危機管理班

２

食料の確保・輸送

調達班、農政班、福祉班、危機管理班、渉外班

３

災害救助法が適用された場合の事務 給食班

給食需要及び能力の把握

避難所に収容されている避難者、住家の被害により炊事のできない者及び在宅の高齢者や障がい者等災害時に食生活を確保することができない者に対する食料の供給は、原則として避難所において行うものとし、給食需要及び能力の把握は次により行う。
■給食需要及び能力把握の手順①「避難所担当職員」は、以下の点を「避難所運営責任者」から把握し「情報班」に報告する。
¾ 避難所に避難した者の数（特に、ミルクを必要とする乳児数、給食に配慮を要する食物アレルギーや、咀嚼・
嚥下困難者等の要配慮者数を把握する。）¾ 避難所施設の自炊能力¾ 避難者以外で管内において食料の供給を行う必要があると考えられる者の概数¾ その他避難所での食料供給に関して必要な事項②「情報班」は、「調達班」に回付する。「調達班」は、①の情報を基に給食需要及び能力を把握し、食料供給方法を決定する。食料の供給方法としては以下の方法を検討する。
¾ 備蓄食料の供給¾ パン、弁当等の確保¾ 給食センター等での炊き出し¾ 避難所での炊き出し¾ 自衛隊の災害派遣による炊き出し¾ 県及び他市町村からの食料の調達¾ 米穀の調達

２

食料の確保・輸送
食料の供給が必要な場合、食料の確保及び輸送は次により行う。

（１）町備蓄食料の供給
町が備蓄倉庫に備蓄している食料の供給は、以下のように実施する。

3 - 75

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■町備蓄食料供給の手順① 「調達班」は、町備蓄食料の供給が必要と判断した場合は、「危機管理班」の協力を得て、備蓄倉庫の開放を行う。
②「調達班」は、備蓄倉庫から食料を各避難所に輸送する。また、必要に応じて民間輸送業者等の協力を得る。

（２）パン、弁当等の確保
パン、弁当等の確保及び輸送は、以下のように実施する。
■パン、弁当等確保の手順①「調達班」は、パン、弁当等直接食することが可能な食料の確保が必要と判断した場
合は、「渉外班」の協力を得て、民間業者に対して食料の確保及び避難所への輸送を要請する。

② 民間業者から各避難所への輸送は、原則として民間業者に要請するものとするが、これが難しい場合は（１）と同様に輸送する。

（３）給食センター等での炊き出し
給食センター等での炊き出しは、以下のように実施する。
■給食センターでの炊き出しの手順① 「調達班」は、給食センター等での炊き出しが必要となった場合、「給食班」に報告する。
②

報告を受けた「給食班」は、「農政班」と協力し、食材の確保を行い給食センター等での炊き出しを実施をする。

③「給食班」は、ボランティア等の協力を得て炊き出しを実施する。

（４）避難所での炊き出し
避難所での炊き出しは、以下のように実施する。
■避難所での炊き出し手順①

避難所担当職員は、避難所での炊き出しが可能となった場合は避難所での炊き出しを
実施する。

②

炊き出しのため食材、食器、調理器具等が必要な場合は、「調達班」及び「農政班」に対してその調達を要請する。

③「調達班」及び「農政班」は、②の要請を受けた場合、必要な物資を調達する。ＬＰ
ガスについては、（一社）埼玉県ＬＰガス協会東松山支部の所属店舗を通じて調達する。

④

避難所での炊き出しにあたっては、必要に応じて自主防災組織及びボランティアの協力を受ける。
☞【参考資料】「避難所の炊き出しに関するマニュアル」（５）自衛隊の災害派遣による炊き出し
自主防災組織やボランティアによる炊き出しだけでは対応が困難と判断した場合、「渉外班」は自衛隊による炊き出しを要請する。

3 - 76

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（６）県及び他市町村からの食料の調達
町のみで食料を確保することが困難な場合は、「渉外班」が県及び他市町村に食料の供給を要請する。
集積拠点から給食センター、避難所への輸送は「調達班」が行い、必要に応じて民間輸送業者等の協力を得る。
（７）米穀の調達「農政班」は、米穀の調達が必要な場合、以下により米穀を調達する。
① 埼玉中央農業協同組合を通じての調達
埼玉中央農業協同組合に対して協定に基づき、米穀の確保及び避難所等への輸送を要請する。輸送は原則として、埼玉中部農業共済組合に要請するものとするが、これが難しい場合は（１）と同様に輸送する。
② 県を通じての調達①のみでは不足する場合、知事に調達を要請する。
また、交通・通信の途絶等のため被災地が孤立化し、災害救助法が発動され応急食料が必要と認められる場合は、あらかじめ知事から指示される範囲内で、農林水産省生産局又は関東農政局に対し、「米穀の買入・販売等基本要領」（平成 21 年 5 月 29 日付総合食料局長通知）に基づき応急用米穀の緊急引渡しを要請し供給することができる。

３

災害救助法が適用された場合の事務

災害救助法が適用され、炊き出しその他による食品の給与を実施した場合、「給食班」（「調達班」及び「農政班」も協力）は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行う。
¾ 救助実施記録日計票¾ 救助の種目別物資受払状況¾ 炊き出し給与状況¾ 炊き出しその他による食品給与のための食料購入代金等支払証拠書類¾ 炊き出しその他による食品給与のための物品受払証拠書類等

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 14

初動対応期の災害応急対策活動

生活必需品等の供給・貸与

地震による住家被害等により、日常生活に欠くことのできない被服、寝具その他の衣料品及び生活必需品を喪失又は破損し直ちに日常生活を営むことが困難な者に対し、生活必需品等を給与又は貸与する。
本町の「生活必需品等の供給・貸与」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施す
る。
活動項目

１

担当部署

１

生活必需品等の需要の把握

教育総務班、危機管理班、調達班

２

生活必需品等の調達・輸送

調達班、福祉班、渉外班

３

災害救助法が適用された場合の事務

調達班

生活必需品等の需要の把握「避難所担当職員」は、生活必需品等の需要（品目、数）を把握し「情報班」に報告する。
「情報班」は、「調達班」に各避難所の生活必需品等の需要を伝達する。
なお、供給する生活必需品は、被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって給（貸）与する。
¾ 寝

具 … 毛布、タオルケット、布団等¾ 外

衣 … 洋服、作業衣、子供服等¾ 肌

着 … シャツ、パンツ等の下着類¾ 身の回り品 … タオル、手拭い、靴下、サンダル、傘等¾ 炊事用具品 … 鍋、炊飯器、包丁、バケツ、カセットコンロ、洗剤､、ガス器具等¾ 食器 … 茶碗、皿、はし等¾ 日 用 品 … 懐中電灯、乾電池、石鹸、ちり紙、歯ブラシ、歯磨粉等¾ 光熱材料品 … マッチ、ロウソク、ＬＰガス等¾ そ の 他 … 紙おむつ、風邪薬等医薬品、ＡＭ／ＦＭラジオ等

２

生活必需品等の調達・輸送
生活必需品等の供給が必要な場合、その調達及び輸送は次により行う。

（１）町備蓄物資の輸送「調達班」は、備蓄倉庫から物資の輸送を行う。必要に応じて「渉外班」に対して各避難所への輸送の協力依頼を要請する。
「渉外班」は、協定に基づき(社)埼玉県トラック協会小川・松山支部の協力を得て備蓄倉庫から物資を各避難所に輸送する。
（２）関係業者からの調達「渉外班」は、協定に基づき災害時応援協定事業所に対して、物資の確保及び避難所

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動への輸送を要請する。
それでもなお不足する場合は、関係組合を通じてその他の事業所に対して、同様の要請を行う。
（３）県備蓄物資の要請「渉外班」は、被害の状況により町備蓄物資の不足、関係業者からの調達が困難な状況の場合、埼玉県知事に県備蓄物資を要請する。
（４）日本赤十字社埼玉県支部からの救援物資の確保
日本赤十字社埼玉県支部からの救援物資は、「福祉班」を窓口にして確保する。
なお、「福祉班」は、日本赤十字社埼玉県支部から連絡があった場合、適切に「調達班」に引き継ぐ。
（５）他市町村からの物資の調達「渉外班」は、本町のみで物資を確保することが困難な場合は、他市町村に対して物資の供給を要請する。
（６）生活必需品等の集積地及び集積地からの輸送「渉外班」は、必要に応じて生活必需品等の集積地である吉見中学校から避難所への輸送を(一社)埼玉県トラック協会小川・松山支部等へ要請する。
なお、集積地での仕分け等については、必要に応じてボランティア及び自主防災組織の協力を得る。
（７）義援物資の輸送
町外から送付されてくる義援物資についても、集積地から避難所への輸送方法については（６）と同様である。

３

災害救助法が適用された場合の事務

災害救助法が適用され、被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与を実施した場合、「調達班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾

救助実施記録日計票

¾

物資受払簿

¾

物資の給与状況¾

物資購入代金等支払証拠書類¾

備蓄物資払出証拠書類等

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 15

初動対応期の災害応急対策活動

要配慮者の安全確保

要配慮者が災害に対処することは、多くの困難が伴うため、町、関係防災機関及び地域
住民等は、その支援に特に配慮する必要がある。
本町の「要配慮者の安全確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

担当部署

１

避難行動要支援者等の避難支援

福祉班、町民支援班、関係各班、避難支援等関係者

２

避難生活における要配慮者支援

福祉班、調達班、広報班、保健医療班、避難支援等関係者

３

社会福祉施設における入所者の安全確保

施設管理者、福祉班

４

学校、保育所等における園児、児童及び生徒
の安全確保

５

１

外国人の安全確保

教育総務班、学校教育班、福祉班
危機管理班、町民支援班、広報班

避難行動要支援者等の避難支援（１）避難のための情報伝達
町は、避難行動要支援者等が円滑かつ安全に避難を行うことができるよう、避難準備
情報、避難勧告、避難指示を適時適切に発令する。
また、避難支援等関係者が避難行動要支援者名簿を活用して着実な情報伝達及び早い段階での避難行動を促進できるよう、その発令及び伝達にあたっては、特に配慮する。
（２）避難行動要支援者の避難支援
避難行動要支援者の避難支援は、以下のように実施する。
¾ 「福祉班」は、避難行動要支援者名簿や個別計画を活用し、避難行動要支援者が地域の支援者等によって安全に避難できるよう措置する。
¾ 避難支援等関係者は、平常時から名簿情報を避難支援等関係者に提供することに同意した避難行動要支援者の避難支援については、名簿情報に基づいて実施する。
¾ 避難行動要支援者名簿の平常時からの提供に不同意であった者についても、現に災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合において、避難行動要支援者の生命又は身体を保護するために特に必要があるときには、避難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者その他の者に名簿情報を提供する。
¾ 「福祉班」は、発災時に本人同意の有無に関わらず、緊急に名簿情報を外部提供する場
合、提供を受けた者が情報の適正管理を図るよう、名簿情報の廃棄・返却等、情報漏えいの防止のために必要な措置を講じる。
¾ 避難行動要支援者及び名簿情報は、避難支援等関係者から避難所等の責任者に引き継ぎ、避難所生活後の生活支援に活用する。

（３）避難行動要支援者等の安否確認及び救助活動「福祉班」は、避難支援等関係者等の協力を得て、避難行動要支援者名簿及び個別計

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災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

画を活用し、避難行動要支援者等の安否確認及び救助活動を実施する。
また、各居宅に取り残された避難行動要支援者等の安否確認を実施する。
「福祉班」は、救助活動の実施及び受入先への移送について、次のとおり対応する。
¾ 住民の協力を得ながら避難行動要支援者等の救助を行う。
¾ 避難行動要支援者等を福祉避難所、医療施設、社会福祉施設等に収容する。

（４）名簿に掲載されていない要配慮者等の避難支援・安否確認
妊産婦や乳幼児は、避難行動要支援者名簿に掲載されないが、避難に時間と支援を要することが多いため、「福祉班」は、妊産婦や乳幼児に対して優先的な避難等を実施するなど安全を確保する。
また、「町民支援班」は、外国人や旅行者等、避難行動に係る支援の必要性は低いが、日本語や地理の理解に困難を伴うため、主に情報発信による支援を実施する。

２

避難生活における要配慮者支援（１）生活物資の供給「福祉班」は、要配慮者の被災状況を把握し、「調達班」と連携して要配慮者向けの食料、飲料水、生活必需品等の備蓄物資の調達及び供給を行う。配布を行う際には、配布
場所や配布時間を別に設けるなど配慮する。
（２）避難所における要配慮者への配慮
避難所に避難した要配慮者へ配慮すべき内容は、以下のとおりである。
■避難所における要配慮者への配慮内容
項目

内容

区画の確保

避難所内に、要配慮者のために区画された場所を提供するなど配慮する。

物資調達における配慮

要配慮者のために必要と思われる物資等は速やかに調達できる体制を整備する。

巡回サービスの実施「福祉班」及び「保健医療班」は、民生委員・児童委員、ホーム
ヘルパー、保健師等によるチームを編成し、避難所で生活する要配
慮者のニーズを把握し、介護、メンタルケア等の巡回サービスを実施する。また、性犯罪や配偶者間暴力等を防ぐため、避難所には、
女性相談窓口を設け、女性相談員、福祉相談員を配置若しくは巡回させる。

福祉避難所の活用「福祉班」及び「保健医療班」は、社会福祉施設等を福祉避難所として、避難所での生活が困難である要配慮者を収容し、医療や介護など必要なサービスを提供する。

（３）避難所外も含めた要配慮者全般への支援
被災した要配慮者に対する支援内容は、以下のとおりである。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■避難所外も含めた要配慮者全般への支援
支援項目

内容

情報提供

「福祉班」及び「広報班」は、ボランティアなどの支援を受けて、在宅や避難所等にいる要配慮者に対し、手話通訳者の派遣、音声情報の提供等を行うほか、ファクシミリや文字放送テレビ等により情報を随時提供していく。

相談窓口の
開設

「福祉班」及び「保健医療班」は、町役場や避難所などに相談窓口を開設する。各相談窓口には、職員、福祉関係者、医師、ソーシャルワーカー等により総合的な相談に応じる。

「福祉班」及び「保健医療班」は、職員、民生委員・児童委員、ホームヘ
巡回サービス ルパー、保健師などによるチームを編成し、在宅、避難所、仮設住宅等で生の実施
活する要配慮者のニーズを把握し、介護、メンタルケア等の巡回サービスを
実施する。
物資の提供

「福祉班」及び「調達班」は、在宅の要配慮者へ生活支援物資を供給する。

「福祉班」及び「保健医療班」は、社会福祉施設等を福祉避難所として活
福祉避難所の用し、避難所や自宅での生活が困難である要配慮者を入所させるとともに、活用
医療や介護など必要なサービスを提供する。

（４）応急仮設住宅提供に係る配慮
町は、入居者の選定にあたって、要配慮者を優先的に入居させるなどの配慮に努める。
県は、応急仮設住宅を建設する際、建物の構造及び仕様について要配慮者に配慮するよう努める。

３

社会福祉施設における入所者の安全確保（１）被害状況の把握「福祉班」は、災害発生の場合、速やかに社会福祉施設入所者の安全確保の状況を施設長等を通して把握し、又は自ら調査する。
（２）入所者の保護
各社会福祉施設は、あらかじめ定めた各施設の防災計画に従い、入所者の保護に努める。なお、支援が必要な場合は、（３）により要請を行う。
（３）社会福祉施設への支援
被災した社会福祉施設への支援は、以下のように実施する。
■被災した社会福祉施設への支援手順①

社会福祉施設は、他からの支援（人、水、食料、物資など）が必要な場合、「福祉班」にその旨を要請する。

② 「福祉班」は、①の要請を受けたとき、非被災社会福祉施設、自主防災組織及びボラ
ンティアに支援を要請する。
③②の要請を受けた非被災社会福祉施設は、支援を求めている社会福祉施設の支援に努める。

④ 地区内に社会福祉施設が所在する自主防災組織は、社会福祉施設の状況に留意し、避難等人手が必要な場合は支援（※）に努める。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■（※）支援の内容（例）¾ 必要な物品（ベッド、車椅子等）、車両の貸し出し¾ 水、食料の支援¾ 水、物資の運搬等単純労務の提供¾ 介護等技能者の支援¾ 入所者の一時受入れ

４

学校、保育所等における園児、児童及び生徒の安全確保（１）被害状況の把握「教育総務班」、「学校教育班」及び「福祉班」は、在校・在所中に地震が発生した
場合、速やかに建物施設の被災状況、児童･生徒及び園児等の安全確保の状況を調査する。
（２）乳幼児等の保護「学校教育班」及び「福祉班」は、乳幼児等が教育施設等にいる際、災害が発生した
ときは、あらかじめ定めた各学校や保育所の防災計画に従い保護する。
（３）臨時休業の措置「学校教育班」及び「福祉班」は、施設の被害又は児童及び生徒、教職員の被災の程度によっては、校長及び所長との協議のうえ、臨時休業の措置を取ることとする。

５

外国人の安全確保（１）安否確認の実施「町民支援班」は、外国人に係る住民票等に基づき外国人の安否確認をするとともに、その調査結果を県に報告する。
（２）避難誘導の実施「危機管理班」、「町民支援班」及び「広報班」は、あらかじめ用意した原稿等を使用し、県の協力を得ながら広報車等を活用して外国語による広報を実施し、外国人に対する速やかな避難誘導を行う。
（３）情報提供「町民支援班」及び「広報班」は、県と共同で、テレビ・ラジオ、インターネット通信等を活用して外国語による情報提供を行う。
また、語学ボランティアの協力を得ながら、チラシ・情報紙等の発行による生活情報の提供を随時行う。
（４）相談窓口の開設「町民支援班」は、必要に応じ、外国人の相談窓口を開設する。相談窓口には、職員や語学ボランティア等を配置し、総合的な相談に応じる。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動

第 16

遺体の取扱い

大規模地震発生時には、多数の死者、行方不明者が発生することが予想されるため、町は、関係機関の協力のもと、これらの捜索、処理、埋・火葬等を適切に実施する。
また、災害救助法が適用された後の遺体の処理についても町長が行い、町のみで処理が不可能な場合は、近隣市町村、埼玉県、その他の関係機関の応援を得て実施する。
本町の「遺体の取扱い」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

遺体の捜索

町民支援班、消防部

２

遺体の処理

町民支援班、保健医療班、消防部

３

遺体の埋・火葬

町民支援班

遺体の捜索

（１）方法
災害により死亡又は生き埋め等で行方不明の状態にある者で、かつ周囲の事情により既に死亡していると推定される者の捜索は、吉見分署、消防団、警察、自衛隊が連携して実施する。「町民支援班」は、捜索箇所が多数存在する場合、また、活動が長期間に及ぶ場合は、行方不明者に関する相談窓口を設け問い合わせ等に対応する。
（２）災害救助法が適用された場合の費用及び事務
災害救助法が適用され、遺体の捜索を実施した場合、「町民支援班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾ 救助実施記録日計票¾ 救助の種目別物資受払状況¾ 遺体の捜索状況記録簿¾ 遺体捜索用関係状況記録簿

２

遺体の処理

（１）方法
災害の際、死亡した者について、警察官による検視（見分）後、身元不明の者等について、「町民支援班」及び「保健医療班」は、医療救護班等（県の医療救護班も含む）の協力を得て、以下により遺体の処理を行う。
■遺体の処理方法
実施項目

内容

遺体の検視（見分） 警察官は、検視（見分）を行う。
遺体の検案

医療救護班（医師）は、検案を行う。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

実施項目

初動対応期の災害応急対策活動

内容

遺体の洗浄、縫合、 遺体の一時保存の前に、医療救護班（又はその他の医師の協力を得る）
消毒等の処理は、遺体の洗浄、縫合、消毒等の処理を行う。
「保健医療班」は、医療救護班等との連絡調整を行う。
遺体の輸送

警察官による検視（見分）及び医療救護班（医師）による検案を終えた遺体は、町が県に報告の上、警察機関、消防団等の協力を得て安置所へ輸送し、収容する。

遺体収容所（一時安置所）の開設「町民支援班」は、遺体の身元確認のため相当の時間を必要とし、また、死亡者が多数のため早急に処理できない場合、遺体収容所を開設
し住民に広報する。また、納棺用品、ドライアイス等を確保するとともに、必要に応じて関係機関と調整し遺体収容所に検視（見分）、検案を行うための検視所を併設する。※遺体収容所は、事前に候補施設を選定しておく。（電気・水道などが整っている施設）

遺体の収容「町民支援班」は、収容した遺体及び遺留品等の整理を行う。

遺 体処理台帳 の整 「町民支援班」は、身元不明の遺体を遺体処理台帳により処理し、事備後確認のため遺体の写真撮影、遺品の保存等の措置をとり、身元の発見に努める。
☞【参考資料】「遺体の処理・埋葬マニュアル」（２）費用
遺体の処理に係る費用に関し、災害救助法が適用された場合、以下のものを県に請求することができる。
項目

内容

対象

災害による死亡者のうち、身元不明の者及び遺族等が混乱期のため遺体処理ができない者

支出費用
及び限度額

支出費用は、次に示すとおりである。なお、その限度額は、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準」（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）の規定による。

遺体の
処理期間

ア

遺体の洗浄、縫合、消毒の処置のための費用

イ

遺体の一時保存のための費用

ウ

検案のための費用

災害発生の日から 10 日以内とする（ただし、県知事を通じ、厚生労働大臣の承認を得て延長することができる）。

（３）災害救助法が適用された場合の事務
災害救助法が適用され、遺体の処理を実施した場合、「町民支援班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾ 救助実施記録日計票¾ 遺体処理台帳¾ 遺体処理費支出関係証拠書類

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

３

初動対応期の災害応急対策活動

遺体の埋・火葬（１）埋・火葬の実施
身元が判明しない遺体又は引き取り手のない遺体の埋・火葬は次の基準により町が実施するものとする。
実施項目① 埋・火葬の場所

内容
埋・火葬は原則として当該市町村内で実施する。

② 他の市町村に漂着した 遺体が他の市町村（災害救助法適用地域外）に漂着した場合、遺体当該市町村は、遺体の身元が判明している場合、原則として、その遺族・親戚縁者又は法適用地の市町村に連絡して引きとらせるものとするが、法適用地が混乱のため引き取る暇がないときは、当該市町村は知事の行う救助を補助する立場
において埋・火葬を実施（費用は県負担）するものとする。
③ 罹災地から漂着してき 遺体の身元が判明しない場合で、罹災地から漂流してきたと推たと推定できる遺体定できる場合には、遺体を撮影する等記録して前記に準じて実施するものとする。
④ 葬祭関係資材の支給

棺（付属品を含む）及び骨つぼ又は骨箱とし、なるべくその現物をもって支給する。
☞【参考資料】「遺体の処理・埋葬マニュアル」（２）遺体の埋・火葬の実施
遺体を火葬に付す場合は、遺体収容所から火葬場に移送する。
焼骨は、遺留品とともに納骨堂又は寺院等に一時保管を依頼し、身元が判明次第、縁故者に引き渡すものとする。
（３）埋・火葬の調整及びあっせん
身元が判明している遺体の埋・火葬は、原則として、その遺族・親戚縁者が行うものとするが、火葬場の損傷、葬祭業者の被災、柩やドライアイス等の不足等から埋・火葬が行えないと認める場合、町は業者や火葬場等の調整及びあっせんを行う。
なお、火葬場の処理能力を大幅に超える数の遺体が発見・収容された場合には、他市町村等の協力を得て、火葬を実施する。その際の火葬場までの遺体の搬送については当該市町村が負担するものとする。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（４）費用
遺体の埋・火葬に係る費用に関し、災害救助法が適用された場合、以下のものを県に請求することができる。
項目
対象

内容
災害の際の死亡者のうち、その遺族が混乱期のため資力の有無に関わらず埋・火葬を行うことが困難な場合又は死亡した者の遺族がいないために埋・火葬ができない場合。

「災支出できる内 支出できる内容は、次に示すとおりである。なお、支出費用の限度額は、容及び支出費 害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準」（平成 13
用の限度額
年埼玉県告示第 393 号）の規定による。
・棺（付属品も含む）
・埋葬又は火葬（賃金職員等雇上費を含む）
・骨つぼ及び骨箱
遺体の埋・火 災害発生の日から 10 日以内とする（ただし、県知事を通じ、厚生労働大臣の承認を得て延長することができる）。
葬期間（５）災害救助法が適用された場合の事務
災害救助法が適用され、遺体の埋葬を実施した場合、「町民支援班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾ 救助実施記録日計票¾ 埋葬台帳¾ 埋葬費支出関係証拠書類

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 17

初動対応期の災害応急対策活動

ライフラインの応急対策

災害時におけるライフラインの機能低下は、社会的に多大な影響を及ぼすので、各ライフライン関係者は、迅速・的確に応急復旧を実施する。
本町の「ライフラインの応急対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

応急復旧の基本方針

関係事業者、上水道班、下水道班

２

災害発生時の連絡体制

危機管理班、上水道班、下水道班、
関係事業者

３

被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報

広報班

応急復旧の基本方針

電気、ガス、電話、公共交通等の各事業所は、各々の災害時対応計画に従い、災害発生時に被害の未然防止・拡大防止、二次災害の防止及び早期復旧に努める。
町は、事業所から要請があった場合、その応急対策に可能な限り協力し、また、社会福祉施設機能の早期回復を図るため、ライフライン事業に対して、電気、ガス、水道等の早期復旧を要請する。
また、「上水道班」及び「下水道班」は、災害発生時に上・下水道施設における被害の未然防止・拡大防止、二次災害の防止及び早期復旧に努める。

２

災害発生時の連絡体制（１）連絡体制の確立「渉外班」は、各事業者との円滑な連絡調整が確保できるよう、災害の状況に応じて関係事業者に連絡担当者の派遣を要請する。
（２）町への通報
各事業者は、災害が発生するおそれのある場合、又は発生した場合は、町災害対策本部へ通報する。

３

被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報

各事業者は、当該施設等の被害状況・応急対策の進捗状況について、逐次報道機関、広報車、チラシ等を用いて住民に広報する。
事業者から通報を受けた町は、各事業者が広域的な応援を求めて応急対策を実施する場
合、また、住民向けの広報を行う場合、町防災行政無線（固定系）や町ホームページ、町公式ツイッター及び町公式フェイスブック等の使用、プレスルームの提供、広報車の貸し出し等を行い、迅速な応急対策を支援する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 18

初動対応期の災害応急対策活動

公共施設等の応急復旧

応急対策活動を行う上で重要な役割を果たす公共建築物、公共施設等の機能を迅速に回復するため、関係機関が相互に連携を図って応急対策を実施する。
町は、公共施設等が被災し、使用不能となる場合を想定して、各関係施設間での相互応援及び機能代替の体制を整備する。
また、公共施設等の管理者に対し、災害発生時には、人命の安全及び施設の機能を確保するため自主的な応急活動を行い、被害の軽減を図るとともに、震災後における災害復旧を順調に行うよう指導する。
本町の「公共施設等の応急復旧」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

公共建築物

施設管理者、住宅応急復旧班

２

その他公共施設等

施設管理者

３

危険物施設

消防部、関係各班

４

被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報

広報班、関係各班

公共建築物（１）被災建築物応急危険度判定及び被災宅地危険度判定
余震等による二次的な災害を防止することを目的に、被災した建築物及び宅地の危険性を、主として目視等によって町が判定する。
（２）被災度区分判定調査
被災度区分判定調査は、地震による建物の耐震性能の劣化度を調査・判定し、建物の継続使用に際しての補修や補強の要否を検討するときの基礎資料となるものである。
調査は、各施設管理者からの被害状況報告に基づき、必要に応じ、学識経験者、建築
士団体、建設業関係団体等の協力を求め、被災度区分判定調査を実施する。
（３）応急措置
被災建築物に対して詳細調査を行い、適切な応急措置を実施する。

２

その他公共施設等（１）不特定多数の人が利用する公共施設
施設管理者は、施設利用者等を、あらかじめ定められた避難所に誘導し、混乱防止及び安全確保に万全を期する。また、施設ごとに再開計画を策定し、早急に再開する。
（２）医療救護施設
施設ごとにあらかじめ策定した計画に基づき、患者の生命保護を最重点に対応する。
施設の責任者は通信手段の確保に努めるとともに、状況に応じて必要な措置をとり万全を期するものとする。

3 - 89

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動（３）社会福祉施設
社会福祉施設は、被災後速やかに施設内外を点検し、必要な場合には応急修理を行い、安全を確保する。施設の責任者は、職員の状況、施設建物の被害状況を把握し、必要に応じ施設の応急計画を策定する。施設独自での復旧が困難である場合は、関係機関に連絡し、援助を要請する。被災しなかった施設は、援助を必要とする施設に積極的に協力し、入所者の安全を確保する。

３

危険物施設

消防部は、県と連携して、関係事業所の管理者、危険物保安統括管理者、危険物保安監
督者及び危険物取扱者等が当該危険物施設の実態に応じて、以下の応急措置を講じるよう指導する。
■危険物施設の応急措置
応急措置

措置内容

危険物の取扱作業及び運 危険物が流出、爆発等のおそれがある場合には、弁の閉鎖又は搬の緊急停止措置
装置の緊急停止措置を行う。
危険物施設の応急点検

危険物施設の現状把握と災害発生の危険を確認するため、危険物の取扱施設、消火設備、保安電源及び近隣状況の把握等の応急点検を実施する。

危険物施設からの出火及 危険物施設に損傷等異常が発見されたときは、応急補修、危険び流出の防止措置物の除去等適切な措置を行う。
災害発生時の応急活動

危険物による災害が発生したときは、消火剤、オイルフェンス
及び中和剤等を十分活用し、現状に応じた初期消火、危険物の流出防止措置を行う。

防災関係機関への通報

災害を発見した場合は、速やかに消防、警察等防災関係機関に通報し状況を報告する。

災害発生事業所は、消防、警察等防災関係機関と連絡を密にし、従業員及び周辺地域住民
従業員及び周辺地域住民の人命の安全を図るため、避難、広報等に対する人命安全措置の措置を行う。

４

被害状況・応急対策の進捗状況に関する広報

各施設を所管する「関係各班」は、当該施設等の被害状況・応急対策の進捗状況について、逐次町防災行政無線（固定系）、広報車、報道機関、チラシ等を用いて住民に広報する。その場合、視覚障がい者、聴覚障がい者、外国人にも配慮する。

3 - 90第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

第 19

初動対応期の災害応急対策活動

帰宅困難者への支援

大規模災害が発生し公共交通機関が停止した場合には、本町で最大約３千人、県内では約 67 万人の帰宅困難者が発生すると想定されている。
これだけ膨大な数の帰宅困難者に対応するためには、行政機関による対応だけでは限界があり、特に、発災当初、行政機関は、救出・救助に重点を置くため、帰宅困難者に対する十分な対応は困難である。
そのため、帰宅困難者対策を実施するにあたっては、行政機関による｢公助｣だけではな
く、「自助」や「共助」も含めた社会全体で取組むことが不可欠となる。
また、地震直後は、火災や余震による落下物等で非常に危険な状況にあり、安易に移動することは二次被害を発生させる危険性がある。さらに公共交通機関が停止し、外出先から人々が一斉に帰宅しようとした場合、主要駅などで大きな混乱が生じ、救出・救助などの災害応急対応に支障が生じるおそれもある。
そのため、「むやみに移動を開始しない」（一斉帰宅の抑制）という基本原則の周知・徹底を図る必要があり、併せて、家族等の安否確認手段の確保、企業や学校などでの一時的滞在、主要駅周辺での一時滞在施設の確保など、安心して留まれるための対策を実施する。
さらに、帰宅困難者の適切な行動を促すために必要な正確な情報の提供、一定時間が経過し安全が確保された後の帰宅支援などの対策を実施する。
本町の「帰宅困難者への支援」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

帰宅困難者への情報提供等

危機管理班

２

一時滞在施設の開設・運営

危機管理班、関係各班

３

帰宅支援

危機管理班、関係各班

帰宅困難者への情報提供等「危機管理班」は、消防団・自主防災組織・ボランティア等の協力を得て、帰宅困難者に対して自宅方面への情報提供による誘導等を行う。
情報提供の場所は、基本的に道の駅等による一時滞在施設、町役場等の施設で行うとともに、可能であれば、コンビニエンスストア、郵便局等でも行い、それぞれの施設管理者の協力を得て実施する。
■帰宅困難者に伝える情報例¾ 被害状況に関する情報（震度分布、火災発生状況、建物被害、人的被害、ライフライン
被害等）¾ バス、鉄道等の公共交通機関に関する情報（路線ごとの運行状況、復旧見通し、代替交通機関の情報等）¾ 帰宅にあたって注意すべき情報（通行不能箇所、大規模火災箇所、規制情報等）¾ 支援情報（帰宅支援ステーションの開設状況、一時滞在施設の開設状況等）

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■各機関が実施する対策内容
実施機関

項目

対策内容

町
誘導
（危機管理班）¾ 帰宅困難者の誘導¾ 町防災行政無線、町ホームページ、緊急速報メー
ル、町公式ツイッター及び町公式フェイスブック等による情報提供

県（統括部）（県民安全部）¾ テレビ、ラジオ局への放送依頼、報道機関に対し被害状況、交通情報等を広報¾ ホームページ、メールや危機管理・災害情報ブロ
グ等による情報提供¾ 緊急速報メールによる発災直後の注意喚起

情報の提供、広報

東日本電信電話¾ 「災害用伝言ダイヤル１７１」のサービス提供
安否確認手段の提供(株)¾ 特設公衆電話の設置等
携帯電話事業者 安否確認手段の提供 ¾ 災害用伝言板のサービス提供
報道機関

２

情報の提供

¾ 帰宅困難者向けの情報の提供（県内の被害状況、安否情報、交通関係の被害復旧、
運行情報）

一時滞在施設の開設・運営（１）一時滞在施設の開設
町、県及びバス事業者等が連携し、帰宅困難者を収容する一時滞在施設を開設する。
また、一時滞在施設まで安全に誘導するため、必要に応じて警察署の協力を得る。
一時滞在施設の開設に係わる各関係機関の役割は、以下に示すとおりである。
■各機関が実施する対策内容
実施機関

町（危機管理班）役割¾ 町有施設の一時滞在施設の開設、運営¾ 町有施設以外の一時滞在施設の開設依頼¾ 一時滞在施設の開設情報等の収集、提供¾ 道の駅周辺から一時滞在施設への避難路の確保¾ 帰宅困難者の一時滞在施設への誘導¾ 帰宅困難者に対する飲料水、食料等の確保¾ 県有施設の一時滞在施設の開設、運営
県（統括部）¾ 一時滞在施設の開設情報等の提供（各施設管理者） ¾ 帰宅困難者に対する飲料水、食料等の確保
一 時 滞 在 施 設 と ¾ 一時滞在施設の開設、運営なる施設¾ 帰宅困難者への飲料水、食料の提供
警察署¾ 交通渋滞の混乱防止対策に係る支援（２）一時滞在施設の運営
一時滞在施設を開設した時は、滞留者や徒歩帰宅者に対し、安全な待機場所であることをわかりやすく表示する。また、一時滞在施設に受け入れた帰宅困難者に対し、必要

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動に応じ飲料水、食料等を提供する。
なお、県では帰宅困難者用として 1 日分以上の食料備蓄を計画しており、町は、必要に応じて県に提供を要請する。
また、町は、交通機関の復旧情報や道路の被災、復旧に関する情報など帰宅の可否を判断できる情報を適宜一時滞在施設に提供する。一時滞在施設の管理者は、町から提供された情報などを受け入れた帰宅困難者に提供する。
一時滞在施設の運営については、「本章 第２節 第 11 避難活動」（p3-67）及び「本章 第３節 第３ 避難所の運営」（p3-99）を準用するが、自助、共助の点から、状況により受け入れた帰宅困難者も含めた運営をする。
なお、一時滞在施設の開設運営にあたっては、事後に災害救助法による費用の支弁を求めることを考慮し、避難所の運営開設に準じて、書類・帳票等を一時滞在施設に整備、保存しておくものとする。
■一時滞在施設の運営の流れ¾ 建物の被害状況の把握や、施設の安全性の確認¾ 施設内の受入スペースや女性用スペース、避難行動要支援者等のためのスペース、立入禁止区域等の設定¾ 施設利用案内等の掲示¾ 電話、特設公衆電話、ＦＡＸ等の通信手段の確保¾ 県の施設の開設の場合は、市町村等へ一時滞在施設の開設を報告

３

帰宅支援

混乱が収束し道路の啓開等安全が確保された後、帰宅困難者が安全に帰宅できるよう支援を実施する。
関係機関が実施する支援内容は、以下に示すとおりである。
■各機関の役割分担
実施機関

役割

町（関係各班）代替輸送の提供
県（輸送部）、県バス協会
県（統括部）

帰宅支援協定に基づく帰宅支援ステーション開設の要請

東京電力(株)沿道照明の確保

帰宅支援協定締結事業者 帰宅支援協定に基づく帰宅支援ステーションとして支援の実施（１）帰宅活動への支援
町は、必要に応じて県や関係事業者と連携、協力し、避難行動要支援者に配慮した代替輸送を実施するとともに発着所に救護所等を設置し、県及び医師会等の協力を得て避難行動要支援者等の輸送者の安全を確保する。
災害時帰宅支援ステーションは、帰宅困難者を支援するため、協定に基づく支援を実施する。
また、沿道の住民や企業等は、可能な範囲で帰宅困難者に休憩所やトイレ、水道水その他の物資や安全に帰宅するために有用な情報などを提供するよう努める。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第２節

初動対応期の災害応急対策活動■各機関が実施する対策内容
実施機関
町、県、
県バス協会
鉄道事業者

項目

対策内容

帰宅支援協定に基づく ガソリンスタンド、コンビニエンスストア、ファミ一時休憩所提供の要請 リーレストラン等の休憩所としての利用を要請
代替輸送の提供

バス輸送の実施

トイレ等の提供

トイレ等の提供

東京電力(株) 沿道照明の確保

帰宅通路となる幹線道路への照明用電力の供給（２）帰宅途上における一時滞在施設の確保
多数の帰宅困難者に対して、帰宅途上の道路沿いに休憩する場所が必要となる。
町内の指定避難所は、地元の避難者で満員になることが想定されるため、指定避難所とは別に帰宅困難者のための一時滞在施設の確保に努める。
（３）学校及び保育所における対応
学校及び保育所は、保護者が帰宅困難者となり、園児、児童・生徒の引き取りが困難な場合や、生徒等の帰宅が困難な場合は、あらかじめ作成した防災マニュアルに従い、園児、児童・生徒を一定期間保育所又は学校内に留める対策を講じたうえ、保護者との連絡に努め、安全に保護者へ引き渡す。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第３節 救援期の災害応急対策活動
本節では、救援期における災害応急対策活動について定める。
救援期とは、救急・救助活動が一段落し、被災者の避難生活の長期化に伴う支援や生活再建のための支援活動を展開する時期とする。
災害の規模によっては、避難所の開設が長期にわたるなどして、担当部班の要員に健康管理上の問題等が生じ、的確な災害応急対策の遂行の妨げとなる場合がある。その際は、「本章 第１節 第２ 職員の動員計画」（p3-5）に基づき交代体制の確立等要員の調整を行い、全庁的に要員を確保する。

第１

災害情報の収集・伝達・共有

救援期においても、引き続き被害情報等の収集・伝達体制を強化していくものとする。
本町の「災害情報の収集・伝達・共有」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施
する。
活動項目

１

担当部署

１

救援期の被害状況の把握・伝達（経過速報）

渉外班、危機管理班

２

災害情報の共有

情報班、各班共通

救援期の被害状況の把握・伝達（経過速報）

救援期においても、引き続き「本章 第２節 第３ 災害情報の収集・伝達・共有」（p3-41）による経過速報を適時更新し、県に報告することにより応援体制の強化を求める。
応急対策が終了した場合（災害対策本部を廃止した場合）、7 日以内に「被害状況調」
により確定報告を行う。
☞【様式１４．４（３）】『確定報告（被害状況調）』参照

２

災害情報の共有「情報班」は、「関係各班」の的確な災害応急対策に資するため、以下の情報を地図に記入し、その写しを随時関係各班、関係機関等に回付し情報の共有を図る。
¾ 避難所の開設地点及び避難人数等¾ 通行不能区間¾ ヘリポート¾ 交通規制区間¾ 物資輸送拠点¾ 停電、断水区域¾ ごみの集積地¾ その他必要な情報¾ 応急仮設住宅の建設予定地

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第２

広報広聴活動救援期においても、引き続き「本章 第２節 第４ 広報活動」（p3-44）による住民への広報を積極的に行う。なお、被災者の情報ニーズは時間とともに変化していくので、被災者のニーズの把握に努め、的確な情報を効果的な手段で提供するとともに、町外への避難者に対する広報にも留意する。
また、被災者からの相談、要望、苦情等、住民から寄せられる生活上の不安の解消を図るため、関係各班と相互に連携して町役場等に相談窓口を設け、相談活動を実施する。
本町の「広報広聴活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

広報活動

広報班、関係各班

２

各種相談窓口の設置

町民支援班、関係各班

３

相談の内容

関係各班

広報活動

（１）広報内容と広報情報の収集機関
発災初期の広報内容に加え、次のような情報の提供に留意する。
内

容

収集機関

住宅の確保に関する情報

住宅応急復旧班

義援金品の配布等に関する情報

福祉班

災害弔慰金等の支給に関する情報

福祉班

保健衛生に関する情報

環境衛生班、保健医療班

融資等に関する情報

町民支援班、農政班、調達班（２）救援期及びそれ以降の広報内容
町民生活の再開の程度は様々な段階があり、それぞれの段階で提供する情報と各種の広報手段を組合せて、それぞれの対象者に広報を実施する。
広報の内容の時間的流れは、次のとおりである。
■時間の経過と広報内容
発災後
広報内容
3 日～
災害発生直後の生存関連情報から、避難生活・通常生活のための情報
1 週間程度が必要となり、初動期広報の項目に加え、生活関連情報、各種行政施策
を、避難所を中心に広報する。
¾ 電気、ガス、水道等の復旧状況¾ 電気、ガス等の復旧による火災等の二次災害防止に関する情報¾ 公共交通機関の復旧情報¾ 生活の基礎情報（商店・風呂等の生活情報、行政サービス情報）¾ 安否情報¾ 相談窓口開設の情報

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

発災後
2～3 週間目

4 週間目以後

救援期の災害応急対策活動

広報内容
ライフラインの復旧が進むにつれて、被災が軽微であった住民は通常生活を再開するので、これらの住民に対する通常の行政サービスに関する情報を広報する。
避難所での避難生活から仮設住宅での個別の生活を始めるとともに、大部分の住民が通常生活を送るような時期になり、被災者向け情報とそれ以外の住民向け情報を提供する。
¾ 災害関連の行政施策情報¾ 通常の行政サービス情報（３）救援期及びそれ以降の広報手段
この時期に提供する行政関連情報は、行政施策に関連する手続き等、複雑な内容になってくるので、保存可能な文字情報としての広報紙による広報を中心に、様々な広報手段を用いて、迅速かつ的確に広報する。特に広報紙は、被災者にとって特別な装置等を必要としない重要な情報入手手段として貴重である。
■避難所収容者への広報¾¾¾¾

広報紙、臨時広報紙の配布
防災行政無線による伝達
広報車による広報
掲示板への掲出（広報紙、臨時広報紙、伝達情報等）■避難所外の町民への広報¾ 地域の各公共施設での広報紙の配布及び伝達情報等の掲出¾ 報道機関への情報提供による広報■町外避難者への広報¾ ファクシミリサービス、インターネット、報道機関への情報提供による広報

２

各種相談窓口の設置「町民支援班」は、被災住民からの要望、相談等の早期解決を図るため、「関係各班」及び関連機関と協力し、次のような各種相談窓口を設置する。
☞【参考資料】「相談窓口マニュアル」■相談窓口の設置¾ 町役場等での相談窓口の設置¾ 各避難所の巡回相談¾ 電話相談窓口の設置
照会、連絡や相談窓口の設置状況等の連絡については、電話及びファクシミリ等で対応する。
¾ 他機関（国、県、防災関係機関等）との共同相談窓口の設置
町、県、国等による支援事業についての相談及びあっせんについて実施する。

３

相談の内容
各種相談の内容は、次のとおりとする。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動（１）生活再建相談
生活再建のための経済援助、手続き等の相談は、次の項目について実施する。
¾ 罹災証明書の発行（家屋調査班）¾ 義援金の配分、災害弔慰金等の支給、資金の貸付け等（福祉班、関係各班）¾ 倒壊家屋の処理（環境衛生班）¾ 住宅の応急修理、仮設住宅の入居、公営住宅のあっせん（住宅応急復旧班）¾ その他生活相談（関係各班）（２）事業再建相談
事業再建のための、本町、埼玉県及び国による支援事業についての相談及びあっせんを行う。
また、埼玉県、国による支援事業については、関係機関との共同窓口を設ける。
¾

中小企業関係融資（調達班）¾

農業関係融資（農政班）¾

その他融資制度（関係各班）（３）個別専門相談 (法律、医療)① 法律相談被災に伴って生じる借地、借家等の法律問題や住宅応急修繕、再建等の相談は、埼玉弁護士会川越支部等法律関係団体及び建築関係団体等の協力を得て相談を行う。
② 医療相談「保健医療班」は、心身の健康に係る医療問題など、医療関係団体等の協力を得て相談を実施する。特に、震災による悲しみや恐怖、不安、ストレス等心の悩みを受け止め、
問題解決の一助とするため、専門のカウンセラーによる電話相談、面接相談を行う。
（４）ライフライン相談
ライフラインの被災、復旧状況についての相談を実施する。
電気、ガス等については関係機関との共同相談窓口を設ける。
（５）消費生活相談
地震発生直後から、災害に伴う悪質商法により、契約、解約等に関するトラブルが発生することが考えられるため、相談業務を速やかに始める。相談処理や事業者の指導にあたっては、必要により埼玉県、警察、弁護士会等の関係機関に協力を求める。
（６）安否情報
安否情報は、同居の家族や町内の住民の間だけでなく、町外に居住する家族、縁者、知人、仕事関係者等も広く関心を寄せる事項であり、町内外からの安否確認の問い合わ
せが一時的に殺到することが予想されることから、通常の相談窓口とは別に安否情報に関する窓口を設置し、迅速で的確な情報の提供を行う。
☞【参考資料】「被災者の安否情報の収集及び提供に関するマニュアル」

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

第３

救援期の災害応急対策活動

避難所の運営

避難所の運営は、開設当初は町職員を中心に運営し、その後（避難所の開設が 3 日以上に及ぶ場合）は、自主防災組織などの地区組織及び避難者による自主運営組織を立ち上げ、町、関係団体及びボランティアの協力のもと、避難所の円滑な運営と避難者間の融和を図っていくものとする。
本町の「避難所の運営」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

避難所の運営管理体制

福祉班、教育部、調達班

２

避難所の標準設備等

福祉班、教育部

３

避難所での情報提供（広報）及び広聴活動

広報班

４

避難所での医療保健医療班

５

避難所の生活環境への配慮

環境衛生班、福祉班、教育部、関係各班、消防部

６

災害救助法が適用された場合の事務

福祉班、教育部

避難所の運営管理体制開設した避難所は、次のような手順で開設、運営する。
なお、避難所の開設及び運営の詳細については「避難所運営マニュアル」を参照のこと。
☞【参考資料】「避難所立ち上げマニュアル」（福祉班、教育部）☞【参考資料】「避難所運営マニュアル」（福祉班、教育総務班、生涯学習班）■避難所の運営管理体制手順①

町は、災害対策本部の設置、避難勧告等の発令などに伴い、あらかじめ指定した避難所担当職員を避難所に派遣する。

②

派遣された避難所担当職員が中心となり、避難所施設職員、住民代表（自治会長等）、
自主防災組織代表などからなる避難所運営委員会を組織し、当該避難所の円滑な運営を行う。

③「福祉班」、「教育総務班」、「学校教育班」及び「生涯学習班」は、避難所運営委員会
から当該避難所のニーズ（必要な物資、その他措置すべき事項）を把握する。

④「福祉班」、「教育総務班」、「学校教育班」及び「生涯学習班」は、③で把握したニーズを「調達班」に伝え、対応を要請する。

⑤④で要請を受けた「調達班」は、必要な措置を講じる。
☞【参考資料】「物資受入れ・配分マニュアル」（調達班）

２

避難所の標準設備等「福祉班」及び「教育部」は、避難所の開設が 3 日以上に及ぶ場合には、次を参考に設
備等の充実に努め、避難所運営委員会及び施設管理者はそれに協力する。

3 - 99

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動■避難所の標準設備（例）
区分

設備内容

特設コーナー

・広報広聴コーナー
・避難所救護センター（保健室等）
・情報連絡室（無線、電話、ＦＡＸ等）・更衣室

資機材等

・寝具
・簡易シャワー
・常備薬・納戸
・特設・臨時電話
・洗濯機
・給水設備（給水車）

・テレビ、ラジオ・日用品（タオル、歯ブラシ等）
・扇風機
・炊き出し備品
・畳、カーペット
・掲示板
・間仕切り用パーテーション

スペース

・駐車場
・掲示板

・給水場所
・仮設風呂

・被服
・仮設風呂
・仮設トイレ
・暖房機
・電源設備
・パソコン

・仮設トイレ（※）
・資機材置場注）※仮設トイレは車椅子対応型仮設トイレ（オストメイト対応）をさす。

３

避難所での情報提供（広報）及び広聴活動

避難所運営委員会は、自主防災組織や避難者からなる情報広報班を置き、「広報班」からの情報を避難者に張り紙等により提供するとともに、問い合わせ等に応じる。
避難所の開設が長期に及ぶ場合、避難所内に広報広聴コーナーを設けて必要な情報の提供等を行う。なお、提供にあたっては、視覚障がい者や移動の不自由な高齢者や障がい者には、きめ細やかな配慮を行う。

４

避難所での医療「保健医療班」は、県と連携をとり、避難所の設置が３日以上と見込まれる場合は、必要と判断される避難所に、被災者に医療を提供する施設（医療救護所）を併設する。
医療救護所を設置しない避難所については、適時医療チーム、健康相談チーム、精神保健チーム（これらは医療機関等の協力を得て結成する）を巡回させる。

５

避難所の生活環境への配慮（１）衛生「環境衛生班」は、避難所運営委員会（衛生班）の協力を得て、避難所における生活環境（し尿、ごみ問題等）の維持に努めるとともに、東松山保健所と連携し、避難所運
営委員会の協力を得て避難所における食品の衛生管理に努める。
（２）プライバシー保護
避難所運営委員会、「福祉班」及び「教育部」は、避難所でのプライバシーの保護のため、間仕切り等の設営に努める。
（３）防火・防犯「消防部」は東松山警察署と連携し、避難所運営委員会の協力を得て、避難所での防火・防犯について周知するとともに、必要に応じてパトロールを行う。

3 - 100

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動（４）要配慮者への配慮「福祉班」は、「関係各班」及び町災害ボランティアセンター等関係機関の協力を得て、被災し避難所で生活する要配慮者を支援する（避難所施設・設備の配慮、食料、水、生活必需品等の給与における配慮、情報伝達における配慮、相談体制の整備等）。
また、避難所での対応が難しいときは、必要に応じて福祉避難所を設置することとし、その場合は、次の事項に留意する。
■要配慮者への配慮¾

要配慮者の相談や生活支援にあたる介助員を配置する。

¾

相談等にあたる介助員は、要配慮者の健康等の状況を把握し、関係機関と連携を図り、ホームヘルパー等の派遣や社会福祉施設への入所等、保健医療や福祉サービスが受け入れられるよう配慮する。

¾

避難が長期化する場合は、公的住宅への優先入居、福祉仮設住宅の建設、社会福祉施設への入所等、要配慮者の状況に応じた対応を図る。

（５）女性への配慮
避難所運営委員会は、開設当初から男女別更衣室、男女別トイレ、授乳場所等の設置に努める。
また、女性に対するセクシャル・ハラスメントや性犯罪を予防するため、更衣室、トイレの設置場所については女性の視点から配慮し、注意喚起に努めるとともに、女性の相談員、福祉相談員を配置又は巡回させ、女性のニーズに対応できるように配慮する。
（６）避難所でのペット飼育
避難所運営委員会は、避難者の居住部分と区分してペットの飼養場所の確保に努めるとともに、さまざまな人が生活する避難所において人間とペットが共存していくために、ペットの飼養者に対し一定のルールを設け、責任ある適正飼養を指導する。
■避難所でのペット飼育¾ 原則として、避難所の居住部分へのペットの持ち込みは禁止する。
¾ 敷地内の屋外（余裕がある場合には室内も可）にスペースを設け、その場で飼育する。

６

災害救助法が適用された場合の事務

災害救助法が適用され、避難所の開設・運営を実施した場合、「福祉班」は、次の帳簿類を整える（「教育部」がサポートする。）。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾

避難者名簿

¾

救助実施記録日計票¾

救助の種目別物資受払状況¾

避難所設置及び収容状況¾

避難所設置に要した支払証拠書類¾

避難所設置に要した物品受払証拠書類

3 - 101

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第４

防疫及び保健衛生

被災地においては、衛生条件が悪化し、感染症等がまん延するおそれや、長期にわたる
避難生活により健康状態が悪化するおそれがあるため、感染症等の防止措置や被災者に対する防疫及び保健衛生活動を実施する。
また、被災時に飼育が困難になるペットや管理が必要な危険動物に対する保護対策についても実施するものとする。
本町の「防疫及び保健衛生」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

防疫活動

保健医療班、環境衛生班

２

保健活動

保健医療班

３

動物愛護

環境衛生班

防疫活動

防疫活動は、「保健医療班」及び「環境衛生班」が実施する。災害の状況により、町だけでの実施が困難であると判断したときは、県に対して保健所等の応援を要請する。
☞【参考資料】「防疫マニュアル」（保健医療班）（１）防疫体制の確立
防疫状況及び感染症等の発生又は発生が予想される被害地域等を迅速に把握して対策方針を定め、状況に応じて消毒担当班を編成する等により、防疫活動体制を確立する。
防疫用薬剤及び器具等の確保については、業者からの調達で確保し、不足する場合は、県に対し、防疫用薬剤及び器具等の調達のあっせんを依頼する。
（２）感染症対策
感染症が発生したときは、「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」に基づき対応するとともに、東松山保健所に連絡し、指導を受ける。
■感染症対策の概略手順① 全般的に検病調査を行い、被災地における感染症発生状況の把握、患者の早期発見に努
めるとともに、健康診断を実施し、応急的治療を行う。
② 同時に、手指の消毒等必要な指導、逆性石鹸液の配布等を行う。
③ 感染症発生箇所の消毒を実施する。（消毒担当班を編成）④ 防疫上必要と認める場合、県の指示に従い臨時の予防接種を、対象、期間を定め、実施する。（ワクチン等の確保を迅速に行い、時機を失しないよう措置する）⑤ 町防災行政無線（固定系）、チラシ、立看板、広報車等による広報を実施する。

（３）消毒の実施「保健医療班」及び「環境衛生班」は、被災により、環境衛生条件が低下し、感染症
発生のおそれがある場合は、次の地域から優先して、消毒を実施する。

3 - 102

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

¾
¾
¾
¾
¾
¾

２

救援期の災害応急対策活動

下痢患者、有熱患者が多発している地域
避難所のトイレ、その他の不潔場所
浸水地域その他衛生条件が良好でない地域
飲料水確保場所（井戸、河川等）
廃棄物仮置場、応急し尿処理場所
ネズミ、昆虫等の発生場所

保健活動

（１）衛生
① 被災者に対する衛生指導「保健医療班」は、避難所等の被災住民に対し、台所、便所等の衛生的管理並びに消毒、手洗いの励行等を指導する。
② 食中毒の防止「保健医療班」は、必要に応じて被災地及び避難所での飲食物による食中毒を防止するため、県に対して食品衛生監視のための職員の派遣等を要請する。
（２）保健① 被災者に対する保健相談「保健医療班」は、必要に応じて比企医師会等の協力により、避難所等の被災住民、特に高齢者及び乳幼児の健康状態の把握、かぜ等の感染症の予防、高血圧症、糖尿病等の人への治療の確保、口腔衛生等を目的とする健康診断及び健康相談を行う。
② 被災者に対する栄養相談「保健医療班」は、必要に応じて、東松山保健所、埼玉県栄養士会等の協力により、避難所等の被災住民に対し、疫病者に対する栄養指導や避難所での食事についての栄養相談に応じる。

３

動物愛護

災害時には、負傷又は逸走状態の動物が多数生じると同時に、多くの動物が飼い主とともに避難所に避難することが予想される。
そのため、「環境衛生班」は県の協力を得て、動物愛護の観点から、獣医師会、動物関係
団体、ボランティアなどと協力して、所有者不明の動物、負傷動物等の保護、及び避難所における動物の適正飼養に努める。
☞【参考資料】「動物保護対策に関するマニュアル」（環境衛生班）（１）動物救援本部の設置
県、獣医師会及び動物関係団体は連携して、動物救援本部を設置する。
動物救援本部は、次の事項を実施する。
¾
¾
¾
¾
¾
¾

動物保護施設の設置
所有者不明の動物の保護収容及び飼養管理
負傷動物の保護収容、治療及び飼養管理
飼養困難動物の一時保管
動物の所有者や新たな所有者探しのための情報収集・提供
動物に関する相談の実施等

3 - 103

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動（２）被災地域における動物の保護「環境衛生班」は、県、獣医師会及び動物関係団体等と協力して、所有者不明の動物、負傷動物等は保護し、動物保護施設等へ搬送する。
（３）避難所における動物の適正な飼養「環境衛生班」は、飼い主とともに避難した動物の飼養に関して適正飼養の指導を行うなど、動物の愛護及び環境衛生の維持に努める。
また、避難者と共に避難した動物（盲導犬、聴導犬、介助犬を除く）の取扱いについて、避難所では様々な価値観を持つ人が共同生活を営むことに鑑み、居室への動物の持ち込みは原則禁止とし、敷地内の屋外に飼養専用スペースを設置し飼養させることとする。
ただし、施設に別棟の倉庫等があるなど収容能力に余裕がある場合は、当該避難所に生活する避難者の同意のもとに、居室以外の部屋に専用スペースを設け飼養させることができる。
動物への給餌、排泄物の清掃等の飼育・管理は、当該動物を連れてきた者が責任を負うものとする。また、居室以外の部屋の専用スペースで飼養した場合、撤去後に当該動物を連れてきた者が施設を原状復旧させる責任を負うものとする。
（４）情報の交換「環境衛生班」は、動物関係団体と連携して、次の事項について県と情報交換を行う。
¾¾¾¾

避難所での動物飼育状況
必要資機材、獣医師の派遣要請
避難所から動物保護施設への動物の預け入れ希望
他都県市町村への連絡調整及び応援要請（５）その他「環境衛生班」は、動物の愛護及び管理に関する法律に規定する特定動物（危険な動物）等が逸走した場合は、東松山保健所と連携して、動物園及び警察の協力を得て収容、管理する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

第５

救援期の災害応急対策活動

廃棄物対策

地震による災害が発生した場合、本町は、地震災害に伴って発生した倒壊家屋等の廃棄物（以下「災害廃棄物」という。）、並びに災害におけるごみ及びし尿を迅速に処理し、もって被災地の環境保全を図る必要がある。
本町の「廃棄物対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

災害廃棄物の処理

環境衛生班、渉外班、広報班

２

一般廃棄物の処理

環境衛生班、渉外班、広報班

災害廃棄物の処理（１）処理の方針
がれき等の災害廃棄物の処理は、原則として次の要領で実施する。
また、町は、必要に応じて県及び関係者と協力して「災害廃棄物処理推進協議会（仮称）」を設置し、災害廃棄物処理状況の把握、搬送ルートや仮置場及び最終処分場の確保を図る。
☞【参考資料】「災害廃棄物処理マニュアル」（環境衛生班）■災害廃棄物の処理要領
対象
住宅・建築物系（個人・中小企業）
大企業の事業所等

処理要領
原則として建物の所有者が解体・処理を実施するものとし、町は処理・処分に関する情報を提供する。なお、災害状況によっては、町が災害廃棄物処理事業として実施する。
大企業は自己で処理する。

（２）処理対策
町は、大量に発生した災害廃棄物を以下の手順で処理する。
① 仮置場の確保「環境衛生班」は、「第２編 第１章 第３節 第５ 廃棄物の収集・処理体制の整備」（p2-40）に準じて、公用地又は住民生活に支障のない場所の中から災害廃棄物の仮置場を選定する。また、「災害廃棄物処理計画指針」（平成 26 年 3 月、環境省大臣官房
廃棄物・リサイクル対策部）をもとに、仮置場の配置計画を策定する。
② 仮置場への搬入「環境衛生班」は、災害廃棄物の仮置場への搬入を町内の土木建設業者等に要請する。
町内業者で対応が困難な場合は、「渉外班」を通じて自衛隊、他市町村等に応援を要請する。
③ 適正処理「環境衛生班」は、「広報班」を通じて分別収集を関係機関、住民に呼びかけ、可能な限り現場において分別して仮置場に搬入し、災害廃棄物の適正処理・リサイクルに努める。また、埼玉中部環境保全組合と連携を図り、適当な時期に仮置場に集積した災害
廃棄物の搬出について、関係自治体及び民間業者に協力を要請する。

3 - 105

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動■分別処理の方法
区分

処理方法

木質系廃棄物

木造家屋等から発生する木質系廃棄物は、木材、金属、不燃物等の荒分別を実施した後、仮置場に搬入する。

コンクリート系廃棄物

コンクリート系廃棄物は、コンクリート塊、金属、可燃物の荒分別を実施した後、仮置場に搬入する。

■最終処理方法¾ 可燃物のうち柱材等は、できるだけリサイクルするとともに、その他可燃物は中間処理（焼却可能な形状にする）のうえ焼却する。必要に応じ、相互応援協定を締結している
自治体に処分を要請する。
¾ 不燃物のうちコンクリート塊・金属等はできるだけリサイクルするとともに、その他不燃物は最終処分場に搬送する。

④ 費用の負担阪神・淡路大震災や東日本大震災では、解体・処理に公費負担が国の制度として設けられた。町長は、災害の規模や状況によっては、被災者の経済的負担の軽減を図るため、県及び国に対して公費負担の措置を要請する。
（３）環境汚染が懸念される廃棄物の処理「環境衛生班」は、アスベストなどの有害物質を含む廃棄物の飛散防止対策やＰＣＢ等適正処理が困難な廃棄物による環境汚染を防止し、適正な処置に努めるものとする。
① 適正処理が困難な廃棄物の処理方針
産業廃棄物に該当するものは、平常時と同様に事業者の責任において処理するものとする。一般家庭から排出される適正処理が困難な廃棄物は、地震発生時に排出の増加が予想されるため、初期段階からその適切な処理方法等を住民に広報するものとする。
また、相談窓口を設け、平常時の対応と同様に業者への引取り依頼などの適切な方法を指導するものとする。
なお、特定家庭用機器再商品化法（家電リサイクル法）による家電製品は、平常時同様に事業者に引き渡すよう指導する。不法投棄等で町が適正に処理することが困難な廃棄物を一時保管する場合には、専用の保管場所を設けて適切に保管する。
② 適正処理が困難な廃棄物の処理
震災時に排出される可能性のある適正処理が困難な廃棄物に対しては、以下に示す対策を講じる。
■アスベストの処理¾ アスベストを使用した建築物の解体撤去は「災害時における石綿飛散防止に係る取扱
いマニュアル」（環境省水・大気環境局大気環境課、平成 19 年 8 月）に従って、アス
ベストの飛散防止措置を講じるものとする。
¾ アスベストを含む解体材の搬出・運搬は、廃棄物処理法及び「建設・解体工事に伴うアスベスト廃棄物処理に関する技術指針」（昭和 63 年 7 月 22 日衛産第 43 号 厚生省
生活衛生局水道環境部産業廃棄物対策室長通知）に従って、密閉、飛散防止等適切な措置を講じて行うものとする。

3 - 106

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動■ＰＣＢの処理コンデンサ等の電気機器や熱媒体等に 1950 年頃から使用されはじめ、1972 年頃まで生産されていたが、慢性毒性があり 1974 年に法律により製造・輸入が禁止された。
一般家庭から粗大ごみとして排出されるＰＣＢを含む家電製品は、町が収集した後、含有部品の回収を関係団体に依頼する。

２

一般廃棄物の処理

地震災害時には、家屋の倒壊、被災等により大量のごみの排出や下水処理施設の被災に伴うし尿の処理不能な状態が予想される。このため、「環境衛生班」は、これらのごみ及びし尿を迅速に処理し、被災地の環境衛生を保全する。
☞【参考資料】「ごみ処理及び清掃に関するマニュアル」（環境衛生班）（１）ごみ処理「環境衛生班」は、災害時のごみ処理を、以下に従って実施する。
■ごみ処理の方針
項目

内容

排出場所

「環境衛生班」は、通常の排出場所の他、避難所等に仮設ステーシ
ョンを設置する。

分別排出「環境衛生班」は、処理施設の機能に障害を与えないよう、可燃物
及び不燃物の分別排出の徹底について、住民に広報するとともに、避難所運営委員会の衛生担当に協力を要請する。
収集は、可燃物を優先し、定期的な消毒を行う。

応援要請「環境衛生班」は、「渉外班」を通じてごみの収集・運搬・処理について自衛隊、他市町村等に積極的な応援要請を行う。

■ごみ収集の方法
項目
ごみの収集計画の広報

内容
ごみの収集の曜日や排出区分のルールを守るよう、住民に広報する。

腐敗性の高いごみ

腐敗性の高い可燃ごみは、被災地における防疫上、委託業者等の協力を得て最優先で収集、運搬し、処理施設等へ搬入する。

夜間の収集

道路交通の状況によっては、関係機関と協議のうえ、夜間のごみの収集も検討する。

避難所のごみ対策

避難所では保健衛生面から適宜ごみ収集を実施し、段ボール、梱包材料等、一時的大量に排出されるものは、再利用とリサイクルを図る。

■ごみの搬入先
項目

内容

可燃物

埼玉中部環境センター（※1）

不燃物、粗大ゴミ埼玉中部環境センター

一時保管

学校のグランド、公園等の中から選定した場所に一時保管する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動項目

内容「環境衛生班」は、ごみの搬入について必要な場合、「渉外班」を通じて他市町村に協力を要請する。また、「渉外班」は、県と協議の上、埼玉県環境整備センター（※2）への搬入を検討する。

その他■（※1）埼玉中部環境センター
管理者

所在地

電話番号

焼却能力

埼玉中部環境保全組合

吉見町大字大串 2808 番地

0493-54-0666

1 日 240 トン■（※2）埼玉県環境整備センター
埼玉県では、処分先に困っている県内の市町村や中小企業などの廃棄物を、適正に処分するため、寄居町に、県直営の広域埋立最終処分場「埼玉県環境整備センター」を設置し、運営している。
（環境整備センター 大里郡寄居町三ヶ山 368 ℡048-581-4070）（２）し尿処理① し尿処理の基本
災害時のし尿処理は、次の事項を基本とする。
¾ し尿処理・浄化槽汚泥は、平常時と同様に北本地区衛生組合の施設で処理を行うことを基本とする。
¾ 仮設トイレの貯留量は、家庭の汲取り便槽などと比較して少ないことから避難所の収集を定期的に行えるように配慮する。
¾ 仮設トイレを利用したときの吸着剤や固化剤などで凝固させたし尿については、一般廃棄物として取扱い焼却処理する。

② 被害状況の把握「水生活部」及び「環境衛生班」は、住民及び浄化槽業者からトイレの使用ができな
い地域の状況を把握する。
③ 処理等の方法収集したし尿は、次に示す処理場において処理するが、処理場が被害を受け処理ができなくなった場合は、他市町村に処理の応援を要請する。
■し尿処理施設名称

所在地

クリーンセンターあさひ

北本市朝日 1 丁目 200 番地

電話
048-591-5490④ 仮設トイレの設置
仮設トイレの設置にあたっては、以下の点に留意する。
☞【参考資料】「仮設トイレに関するマニュアル」（環境衛生班、下水道班）

3 - 108

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動項目内容

仮設トイレの設置場所「水生活部」及び「環境衛生班」は、②の情報を基に必要な場所に仮設トイレを設置する。仮設トイレの設置箇所としては、以下の場所とする。
¾ 避難所¾ 町管理の公園¾ その他必要と認められる場所

仮設トイレの確保「水生活部」及び「環境衛生班」は、平常時より備蓄している簡易トイレを優先的に使用する。備蓄分では足りない場合、リース業
者からの借り上げにより仮設トイレを確保する。
なお、仮設トイレの設置が遅れる場合は、避難所の空き地に素掘り等により仮トイレを設置し、仮設トイレが設置された時点で撤収を行う。
ただし、仮トイレはドラム缶や簡易便袋等を使用するなど、環境及び衛生面へ配慮する。また、仮設トイレの設置にあたっては、必要に応じて車椅子対応型仮設トイレ等の設置を行う。

し尿の収集・
運搬・処理「環境衛生班」は、仮設トイレのし尿の収集・運搬をし尿収集業者に依頼し、し尿処理施設において処理する。収集・運搬が困難な場合は、「渉外班」を通じて県及び他市町村に応援を求める。

衛生指導

仮設トイレの使用について衛生指導が必要な場合は、「保健医療班」に指導を要請する。

広報「環境衛生班」は、「本章 第３節 第２ 広報広聴活動」（p3-96）に基づき、「広報班」を通じて住民に広報を行う。

その他

仮設トイレのし尿収集が遅れる場合は、汚物槽を取り外し、ふたをして予備の槽と取り替えるなどの対策を講じる。

3 - 109

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第６

住宅の確保

災害によって住家が被害を受けた者に対し、仮設住宅や一時入居施設の提供あるいは応急修理を実施する。
本町の「住宅の確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。

１

活動項目

担当部署

１

住宅ニーズの把握

住宅応急復旧班、家屋調査班

２

被災住宅の応急修理

住宅応急復旧班

３

応急仮設住宅の建設

住宅応急復旧班、福祉班

４

公営住宅等のあっせん

住宅応急復旧班

住宅ニーズの把握「住宅応急復旧班」は、以下により把握した情報をもとに、住宅ニーズを把握し、住宅の応急修理並びに応急仮設住宅の建設に反映させる。
（１）被災世帯数の把握「家屋調査班」は、発災から３日目を目途に、住宅ニーズを把握するため被災世帯の個別調査（住所、建物種類、被災程度（基準については「本章 第１節 第８ 災害救助法の適用」（p3-33）等をリスト化）を実施する。
「住宅応急復旧班」は、調査結果を「家屋調査班」から入手し、応急修理家屋並びに応急仮設住宅の建設数を把握する。
（２）住宅相談所の開設「住宅応急復旧班」は、必要に応じて住宅相談所を町役場、避難所等に開設し、被災者の住宅ニーズの把握に努める。

２

被災住宅の応急修理（１）応急修理の方針「住宅応急復旧班」は、災害により住宅が半壊又は半焼し、自力では応急修理できない者を修理対象者とし、日常生活に不可欠の部分について必要最小限の修理を行う。
（２）応急修理方法
災害救助法が適用された場合の応急修理の方法は、以下に示すとおりである。
項目
修理戸数の決定内容
被害状況、被災度区分判定結果等により修理戸数を決定する。

¾ 居室、便所、炊事場等、日常生活に不可欠の部分について必要最小限の修理を行う。
修理の範囲及び¾ 住宅の応急修理に要する費用は、「災害救助法による救助の程度、方費用
法及び期間並びに実費弁償の基準」（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）に定める基準とする。

3 - 110

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

項目
修理の時期
修理の方法

救援期の災害応急対策活動

内容
災害発生の日から、原則として 1 か月以内に完了するものとする。
住宅の応急修理は、「３付をもって実施する。

応急仮設住宅の建設」の方法に準じて現物給（３）災害救助法が適用された場合の事務
災害救助法が適用され、住宅の応急修理を実施した場合、「住宅応急復旧班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾
¾
¾
¾

３

救助実施記録日計票
住宅応急修理記録簿
住宅の応急修理のための契約書、仕様書等
住宅の応急修理関係支払証拠書類

応急仮設住宅の建設（１）応急仮設住宅建設の方針
災害により住家が全壊、全焼又は流出し、自己の資力によっては居住する住家を確保できない被災者に応急仮設住宅を供与する。必要に応じ、「福祉班」の協力を得て障がい者、高齢者等の要配慮者に配慮した福祉仮設住宅を建設する。
福祉仮設住宅は、被災の規模及び程度、被災者の内の高齢者、障がい者等の数並びに施設入所等の状況を勘案し、必要な設置戸数を定め、高齢者、障がい者等の利用しやすい設備及び構造に配慮して設置する。
災害救助法が適用された場合は、知事の補助機関としてこれを実施し、同法の適用がなされない場合は、被害の状況を見て本部長が実施方法等を定める。
（２）応急仮設住宅建設の方法（災害救助法適用の場合）① 被災世帯の調査
県が応急仮設住宅の建設及び住宅被災に対する応急修理等に必要な次の調査を実施す
る場合、「住宅応急復旧班」はこれに協力する。
¾ 被害状況
¾ 被災地における住民の動向¾ 応急仮設住宅建設にあたっての支障事項等¾ その他住宅の応急対策実施上の必要な事項② 応急仮設住宅の建設
応急仮設住宅の建設は、以下のとおり実施する。
項目
建設用地

内容
原則として、あらかじめ決めておいた応急仮設住宅建設候補地の中から用地を確保する。ただし、状況により私有地に設置する場合は、所有者と町との間に貸借契約を締結するものとする。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

項目

内容

設置戸数

供与戸数は、町からの要請に基づき県が決定する。

1 戸当たりの建物面積及び費用は、「災害救助法による救助程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準」（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）に定める
建設の規模及び基準による。ただし、この基準では運用することが困難な場合には、県知費用事を通じ厚生労働大臣の承認を受けて、その規模及び費用を引き上げることができる。
建設の時期

災害発生の日から原則として 20 日以内に着工するものとする。
ただし、大災害等の事由により期間内に着工できない場合は事前に厚生労働大臣の承認を受けて必要最小限度の期間を延長することができる。
¾

建設工事
¾
供与の期間

応急仮設住宅の建設は所定の基準により知事が直接建設業者に請け負わせることにより建設する。ただし、状況に応じ、町長が委任を受けて建設することができる。
県及び町は応急仮設住宅の建設及び業者の選定等にあたっては、町内
建設業者に対して協力を要請する。
入居者に供する期間は、応急仮設住宅の完成の日から 2 年以内とする。
☞【参考資料】「応急仮設住宅設置マニュアル」（住宅応急復旧班）③ 入居者の選定
町は、被災者の状況を調査の上、次の条件すべてに該当する者から入居者を選定する。
なお、入居に際しては、それまでの地域的な結びつきや近隣の状況、要配慮者及びペットの飼養状況に対する配慮を行い、コミュニティの形成にも考慮するものとする。
¾ 住家が全壊又は流失した者¾ 居住する住家がない者¾ 自らの資力では住家を確保することができない者④ 応急仮設住宅の管理
応急仮設住宅の管理は、県営住宅の管理に準じ町が県に協力してこれを行う。
ただし、状況に応じ町長が委任を受けて管理する。
消防団は、応急仮設住宅が設置された場合、随時パトロール等を行い、防火・防犯対策に万全を期す。
（３）災害救助法が適用された場合の事務
災害救助法が適用され、応急仮設住宅を建設した場合、「住宅応急復旧班」は、次の帳簿類を整え「福祉班」に報告する。
なお、費用の支弁対象等については、「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」に準じて行うものとする。
¾ 救助実施記録日計票¾ 応急仮設住宅台帳¾ 応急仮設住宅用敷地貸借契約書¾ 応急仮設住宅使用貸借契約書¾ 応急仮設住宅建築のための原材料購入契約書､工事契約書､その他設計書､仕様書等¾ 応急仮設住宅建築のための工事代金支払証拠書類

3 - 112

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

４

救援期の災害応急対策活動

公営住宅等のあっせん「住宅応急復旧班」は、応急仮設住宅の建設適地がない場合、応急仮設住宅の完成を待つ時間的余裕がない場合、高齢者、障がい者等要配慮者用の住宅が必要となる場合等を考慮し、応急仮設住宅を計画するとともに、次の住宅についての空家情報を収集し、状況によっては、あっせんを行う。
¾

公営住宅

¾

民間アパート等賃貸住宅¾

企業社宅、保養所等

3 - 113

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第７

文教・保育対策

災害のため、平常の学校教育の実施や福祉施設での保育が困難となった場合、「学校教育班」及び「福祉班」並びに私立学校設置者は、関係機関の協力を得て児童・生徒の安全を確保するとともに、応急教育・応急保育の実施を図るものとする。
また、「生涯学習班」は町内の文化財について応急対策を講じるものとする。
本町の「文教・保育対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

担当部署

１

応急教育

教育総務班、学校教育班、給食班

２

応急保育

福祉班、調達班、広報班

３

文化財の保護対策

生涯学習班☞【参考資料】「文教対策マニュアル」（教育総務班・学校教育班・生涯学習班・給食班・福祉班）

１

応急教育

地震災害時においては、児童・生徒の安全確保を最優先とするが、更に、教育活動の場の確保等、学校教育の早期再開に必要な応急措置を迅速かつ的確に実施する。
（１）児童・生徒の安否確認
校長は、地震発生直後における児童・生徒等の安否の確認を次の要領で実施する。
■在校時に地震が発生した場合対応

内容

児童・生徒の安校長は、地震発生直後、児童・生徒の安全を確認するとともに、学校施
全確保と被害設及び周辺の被害状況等を速やかに把握し、「学校教育班」へ報告する。
状況の把握
校長は、学校施設の損壊や火災発生等により、児童・生徒に危険が及ぶ
児童・生徒等のと判断したとき、あるいは消防職員から避難の指示がある場合、児童・生
避難徒及び教職員を安全な避難所等へ速やかに避難させる。
臨時休業等の措置

校長は、被害の状況に応じ、臨時休業等の適切な措置を講じる。
また、あらかじめ定めた方法により保護者へ連絡し、その措置内容について「学校教育班」へ速やかに報告する。「学校教育班」は、被害の状況に応じ、保護者への連絡方法として報道機関等の活用も検討する。

■不在時に地震が発生した場合
対応

内容

被害状況の把地震発生後、校長及び非常招集した教職員は、施設設備の被害状況及び
握周辺状況を速やかに把握し、「学校教育班」へ報告する。
児童・生徒等の非常招集した教職員は、児童・生徒等及び教職員の安全確認を電話等の安全確認方法により確認する。
臨時休業等の措置

校長は、被害の状況に応じ、臨時休業等の適切な措置を講じ、あらかじ
め定めた方法により保護者へ連絡し、その措置内容について「学校教育班」
へ速やかに報告する。「学校教育班」は、被害の状況に応じ、保護者への連絡方法として報道機関等の活用も検討する。

3 - 114

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動（２）学校施設の応急復旧
校長は、地震発生後速やかに教育活動が再開できるよう必要な措置を講じる。
① 学校の応急措置
校長は、教職員を非常招集し、あらかじめ定めた方法により危険防止のために必要な応急措置を講じる。
② 避難所となった場合の措置
応急教育の実施に配慮し、学校施設を避難所とする場合は、以下の順とする。
また、学校が避難所となった場合の措置は、「本章 第２節 第 11 避難活動」（p3-67）
による。
■学校施設の避難所利用の優先順位
屋内運動場（体育館）

普通教室

特別教室

注）上記優先順位は原則であり、「普通教室」と「特別教室」との利用優先順位は、避難者の数
や特別教室の状況により適宜判断する。

③ 施設の応急復旧
学校施設の応急復旧方法は、次のとおりである。
¾ 地震被害が軽微な場合は、各学校において速やかに応急措置を講じ、教育を再開する。
¾ 施設使用に支障がある場合は、残存の安全な教室、特別教室及び屋内運動場等を転用し、状況に対応した臨時の体制で教育を再開する。
¾ 応急修理では使用できない程の被害の場合には、一時的に施設を閉鎖し、完全復旧するまで管理監督するとともに応急仮設校舎を建設する｡¾ 上記の応急復旧に努めるほか、できる限り教室を確保するため、次の方策を講じる。
・近隣校との協議、調整を実施し、教室を確保する。
・学校施設以外の教育施設、公共施設及び適当な民間施設等を教室として利用する。
¾ 避難所等に学校を提供したため、学校が長期間使用不能の場合には、教育委員会に連絡し他の公共施設等の確保を図り、早急に授業を再開する。

（３）応急教育の実施
教育委員会は、応急教育を実施するため、次に示す事項について、対策を実施する。
① 応急教育の開始
応急教育の開始にあたっては、校長は教育委員会に報告するとともに、決定次第保護者及び児童・生徒等に速やかに周知徹底を図る。
② 応急教育の区分
通常の授業が行えない場合は、学校施設の確保状況に応じて、次の区分に基づいて応急教育を実施する。
・臨時休業
・二部授業

・合併授業
・複式授業

・分散授業
・短縮授業
・これらの併用授業③ 教職員等の確保
教員の被災等により通常の授業が実施できない場合には、教育委員会は、次の方法に
より教員の確保の応急措置を実施する。
3 - 115

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動¾ 各学校において、教員の出勤状況に応じ、一時的な教員組織体制を整える。
¾ 県教育委員会と協議し、臨時講師等を任用する。
¾ 県教育委員会と協議し、出張指導による補充教育の措置を講じる。

④ 学校給食の措置「給食班」は、学校再開に併せて、速やかに学校給食ができるよう努める。
ただし、被災状況等により、完全給食の実施が困難な場合には、調理を要しない食品
等による簡易給食を実施する。
また、次の場合には、学校給食を一時中止する。
■学校給食の一時中止条件¾ 学校給食施設で炊き出しを実施している場合¾ 感染症等の危険の発生が予想される場合¾ 災害により給食物資が入手困難な場合¾ 給食施設が被災し、給食の実施が不可能な場合¾ その他給食の実施が適当でないと認められる場合⑤ その他、生活指導等
応急教育について、上記以外の事項について次に示す。
■その他の応急教育事項
登下校時の安全確保
心身の健康の保持

内容
教育活動の再開にあたっては、特に登下校時の安全確保に留意する。
被災した児童・生徒に対しては、その被災状況により、保健指導やカウンセリング等を実施し、心身の健康の保持、安全教育及び生徒指導に重点を置いて指導する。

避難した児童・生徒等に対しては、教職員の分担を定め、地域ごと避難した児童・生徒に状況の把握に努め、避難先を訪問するなどして、心身の健康の保持、の指導
生活指導等の指導を実施するように努める。

その他

災害のため、多数の児童・生徒が学校区外他の地域に避難した場合
は、必要に応じて就学する学校の指定、指導要録の取扱い及び 3 学期
においては卒業証書の取扱いについて、弾力的な対応を実施するように、国及び埼玉県に対し、要請する。

（４）教材・学用品の調達・支給
町長は、災害救助法が適用された場合の基準に準じて、教科書・学用品等を次の要領
で調達・支給する。
① 支給の対象
教科書・学用品を喪失し又はき損して就学上支障のある児童・生徒（特別支援学校及び私立学校の児童生徒を含む）に対し、教科書（教材を含む）、文房具及び通学用品を支給する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動② 支給の実施
教科書については、県が町教育委員会からの報告に基づき、埼玉県教科書供給所から一括調達し、その支給の方途を講じる。文房具及び通学用品については、本町が被害の実情に応じ、現物をもって支給する。
③ 支給の時期
教科書の支給の時期は、災害発生の日から 1 か月以内とする。教材、文房具及び通学用品の支給の時期は、、災害発生の日から 15 日以内とする。
④ 災害救助法が適用された場合の費用等
学用品の給与に要した費用は「災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年埼玉県告示第 393 号）」の範囲内において町が埼玉県に請求で
きる。

２

応急保育

「福祉班」は、保育所の園児及び保護者のいない児童の生命及び身体の安全確保を図る
ため、保育所において必要な応急措置を講じる。
（１）保育所の応急措置所長（民間保育所長を含む。
）は、地震災害時における園児の生命及び身体の安全確保を図るため、次に示すような応急措置を講じる。
① 所長は、災害の状況に応じてあらかじめ定められた緊急避難の措置を速やかに講じる。
② 所長は、まず、園児及び職員の安否確認を行うとともに、施設等の被害状況を把握し、その結果を「福祉班」に連絡する。また、職員を指揮して災害応急対策を実施し、保育所の安全を確保する。
（２）応急保育の体制整備① 所長は、園児の被災状況を調査する。
② 「福祉班」は、情報及び指令の伝達について万全の措置を講じるものとし、所長は、職員及び保護者にその指示事項の徹底を図る。
③ 所長は、応急保育計画に基づき、受入れ可能な児童を保育所において保育する。
④ 保育所を避難所等に提供したため長期間保育所として使用できないときは、「福祉班」と協議して、早急に保育ができるよう措置する。
⑤ 所長は、災害の推移を把握し、「福祉班」と緊密な連絡のうえ、平常保育の再開に努め、その時期を早急に保護者に連絡する。
⑥ 「福祉班」は「調達班」に要請し、関係団体を通じて、粉ミルク、ポット、ベビーベ
ッド、紙おむつ、幼児用肌着等の保育用品を確保する。また、埼玉県及び国を通じて関係業者に供出等を要請する。
（３）要保護児童の応急保育「福祉班」は、保護者のいない児童などの要保護児童が確認された場合には、保護及び支援の措置を講じる。

3 - 117

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動① 要保護児童の把握等
要保護児童の把握は、次の方法により速やかに実施する。
¾ 避難所の責任者は、次の要保護児童について「福祉班」へ通報する。
・児童福祉施設から避難所へ避難した児童・保護者の疾患等により発生する要保護児童¾ 台帳、名簿等による把握
・住民基本台帳による犠牲者の確認からの把握
・災害による死亡者に係る義援金の受給者名簿からの把握¾ 住民の通報による把握¾ 広報等による保護者のいない児童の発見「福祉班」は、「広報班」を通じて広報等の活用、報道機関の協力、インターネットな
どの活用により、保護者のいない児童を発見した場合の保護及び児童相談所等に対する通報への協力を呼び掛ける。
② 親族等への情報提供「福祉班」は、保護者のいない児童の実態を把握し、その情報等を親族等に速やかに提供する。
③ 要保護児童の保護と支援「福祉班」は、保護者のいない児童を確認した場合、保護・支援等の措置を講じる。
■要保護児童の保護と支援事項

内容¾ 親族による受入れの可能性の打診
保護者のいない児童の¾ 児童相談所と連携し児童養護施設での保護
保護¾ 児童相談所と連携し里親への委託保護支援等の措置

¾ 母子寡婦福祉資金の貸し付け¾ 社会保険事務所における遺族年金の早期支給手続き④ 児童のメンタルケア「福祉班」は、児童の精神的不安定を解消するため、「保健医療班」及び児童相談所等の関係機関の協力を得てメンタルケアを実施する。

３

文化財の保護対策「生涯学習班」は、町内の文化財等に震災被害が生じた場合には、次の措置を迅速かつ的確に実施する。
（１）情報の収集・伝達「生涯学習班」は、被害情報の迅速な把握に努め、県教育委員会等の関係機関へ報告
し、指示を受けるとともに、所有者・管理者に必要な指示を伝達する。
また、将来の復旧対策・予防対策を見据えて、被害状況を記録する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動（２）収蔵・保管施設の応急対策「生涯学習班」は、収蔵・保管施設の安全点検を行い、被災状況に応じた応急措置を講じる。また、災害の拡大を防止し応急対策が円滑に実施できるように危険物や障害物等を撤去する。
（３）文化財の応急対策「生涯学習班」は、国、埼玉県及び町指定文化財に被害の発生を確認した場合、次の措置を講じる。
■文化財への対策¾ 国、県指定文化財は、県教育委員会に報告する。管理者又は所有者は、県教育委員会の指示に従い、応急措置を講じ、被害の拡大を防ぐ。
¾ 上記のことを進めるにあたっては被害の状況に応じ、覆い屋の仮設、支柱、筋かい等の補修を行うほか、防護柵等を設け、指定文化財であることを明示する。
¾ 町指定文化財にあっては、管理者又は所有者が町教育委員会に報告し、その指示を受けながら上記内容に準じて措置する。
¾ 移動可能な指定文化財に被害が生じると判断されたときは、所有者は管理者の理解を得て管理体制の整った公共施設に一時的に保管する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動

第８

商工・農業対策

災害によって被害を受けた商工業施設及び農業施設の応急対策を実施する。
本町の「商工・農業対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

商工業対策

調達班

２

農業対策

農政班

商工業対策

「調達班」は、災害によって商業施設及び工業施設に被害が生じた場合、吉見町商工会等と連絡を密にして被害状況を把握し、結果を県に報告するとともに、二次災害の防止に
努める。

２

農業対策

（１）農業に関する被害状況の把握「農政班」は、災害が発生したときは埼玉中央農業協同組合等の協力を得て、町内における農作物、農業用施設の被害状況について把握し、被害調査結果を県に報告する。
（２）農地及び農業用施設に対する応急措置① 農地
河川、水路の堤防決壊等により農地が冠水した場合、「農政班」は、農作物の被害を考慮し、状況に応じて、ポンプ等による排水を行う。
② 用排水路「農政班」は、用排水路の水位の状況を把握し、水路の決壊防止を行い、冠水のおそれがあるときは必要な措置を講じ防止に努める。
③ 農作物の応急措置「農政班」は、農作物について被害が発生したときは、埼玉中部農業共済組合等と共同して、被害の実態に即し、必要な技術対策指導を行い、農作物被害の軽減を図る。
☞【参考資料】「農地・農業施設・農作物等の被害調査及び応急対策・復旧に関するマニュアル」（農政班）

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

第９

救援期の災害応急対策活動

労働力の確保町は、地震災害時において、本町及び防災関係機関の職員のみでは十分な応急対策を行う要員に不足が生じた場合、必要な労働力を迅速に確保する。
本町の「労働力の確保」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

労働力の確保職員班、関係各班

２

災害救助法が適用された場合の実施基準

職員班

労働力の確保
地震災害時における労働力の確保は、「職員班」、「関係各班」において次のとおり行う。
¾ 「関係各班」は、関係団体に対し協力要請する。
¾ 「職員班」は、公共職業安定所を通じて、労働力の確保を図る。
¾ 「職員班」は、埼玉県に対しあっせん要請する。

２

災害救助法が適用された場合の実施基準（１）実施責任者
災害救助法を適用した場合の応急救助のために要員の雇上げによる労働力の供給は、応急仮設住宅の供与及び医療・助産に要するものを除き町長が実施する。
ただし、埼玉県知事の職権の一部を委任された場合、又は埼玉県知事の実施を待つことができない場合は、町長が実施する。
（２）労働力の内容
応急救助の実施に必要な労働力の供給は、次の救助を実施する者に必要な最小限度の要員の雇上げによって実施する。
¾ 被災者の避難¾ 医療及び助産における移送¾ 被災者の救出¾ 飲料水の供給¾ 救済用物資の整理分配及び輸送¾ 遺体の捜索¾ 遺体の処置（３）費用
当該地域における通常の実費とする。
（４）期間
応急救助のための要員の雇用を認められる期間は、それぞれの救助の実施が認められ

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第３節

救援期の災害応急対策活動る期間とする。ただし、それぞれの種目ごとの救助期間が、厚生労働大臣の承認を得て延長された場合は、要員の雇用期間も自動的に延長される。
また、救助は期間一杯で打ち切ったが、なお職務が残る等の場合には、厚生労働大臣の承認を得て必要な期間を延長し、要員を雇上げることができる（特別基準）。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置

第４節 東海地震の警戒宣言に伴う対応措置
東海地震とは、静岡県中部から遠州灘周辺を震源域とし、いつ発生してもおかしくないと考えられているマグニチュード８.０クラスの巨大地震で、これまでの研究や観測体制の構築から、国内において想定されている地震の中では、唯一予知の可能性のある地震と位置づけられている。
大規模地震対策特別措置法（昭和 53 年法律第 73 号）は、大規模地震の発生が予想され、当該地震が発生した場合に著しい災害が生じるおそれのある地域を地震防災対策強化地域（以下「強化地域」という。）として指定し、強化地域に係る地震観測体制の強化及び防災関係機関や事業所等における地震防災体制の整備等により、被害の防止、軽減を図ろうとするものである。同法に基づき、昭和 54 年 8 月に静岡県を中心とする 6 県（静岡、神奈川、山梨、長野、岐阜、愛知）の 167 市町村が強化地域に指定され、平成 24 年 4 月 1 日現在、強化地域は１都７県 157 市町村となっている。
本町の場合は、強化地域には指定されなかったことから、法に基づく地震防災強化計画の策定、地震防災応急対策の実施等は義務づけられていない。
しかし、東京都など首都圏地域において大規模地震の発生を前提とした警戒宣言が発せられることは、町民にとって今だかつて一度もなかった経験であり、それに伴い社会的混乱の発生が懸念される。
このため、町防災会議は、警戒宣言の発令に伴う社会的混乱の発生を防止するとともに、東海地震の発生にあたっても被害を最小限にとどめるため、町地域防災計画の震災応急対策の第４節として「東海地震の警戒宣言に伴う対応措置計画」を策定している。

第１計画の位置付け本町において「東海地震の警戒宣言に伴う対応措置計画」を策定する際の基本的考え方や前提条件などを以下に示す。

１

基本的な考え方
東海地震の警戒宣言発令への対応にあたっての基本的な考え方は、次のとおりである。
¾ 警戒宣言発令中においても都市機能は、極力平常どおり確保する。
¾ 警戒宣言の発令に伴う社会的混乱の発生を防止するとともに、町民の生命、身体、及び財産の安全を確保するため、東海地震による被害を最小限にとどめるための防災措置を講じる。
¾ 原則として、警戒宣言発令時から地震が発生するまでの間にとるべき対応措置を定めるものとする。なお、東海地震注意情報が発表されてから警戒宣言の発令までの間においても、社会的混乱防止のため必要な措置を講じる。
¾ 発災後は、吉見町地域防災計画（本編 第１章 第１～第３）により対処する。
¾ 本町の地域は、地震防災対策強化地域でないことから大規模地震対策特別措置法が適用されないため、本計画の策定及び実施に関しては、行政指導及び協力要請により対応する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置《参考》◆「強化地域の指定条件」① 地震の揺れによる被害については、震度６弱以上の地域② 津波による被害については、20 分以内に高い津波（沿岸で 3m 以上、地上で 2m 以上）が来襲する地域

２

前提条件
計画策定にあたっての前提条件は次のとおりとする。

（１）警戒宣言の発令時刻
警戒宣言が発令される時刻の想定は、県地域防災計画を参考に、原則として最も社会的混乱が予想される社会経済活動の盛んな平日の昼間（おおむね午前 10 時～午後 2 時）とする。ただし、各機関の対策遂行上、特に考慮すべき時間帯がある場合は、個別に対応策を考慮する。
（２）予想震度県地域防災計画では、東海地震が発生した場合の県内の震度は、地質地盤によって異なるが震度５弱～５強程度とされている。

３

東海地震に関する情報

気象庁は、地殻変動や地震等を 24 時間体制で監視し、異常なデータが観測された場合には「東海地震に関する情報」を、各情報が意味する危険度に応じた「カラーレベル」を付し、次のとおり発表する。
なお、前兆すべりが急激に進んだ場合や前兆すべりが小さい場合等には、直前予知ができない場合もあるので、日頃から東海地震への備えをしておくことが大切である。
■東海地震に関連する情報
区分

発表基準等

東海地震予知情報[カラーレベル赤]

東海地震が発生するおそれがあると認められ、「警戒宣言」が東海地震注意情報

観測された現象が東海地震の前兆である可能性が高まったと[カラーレベル黄]認められた場合

東海地震に関連する

発せられた場合

臨時調査情報[カラーレベル青]定例

観測データに通常とは異なる変化が観測され、その変化の原因についての調査を行った場合毎月の定例の「判定会」で調査が行われ、東海地震に直ちに結びつくような変化が観測されていないと判断された場合内閣総理大臣が東海地震予知情報の報告を受け、地震防災応
急対策を緊急に実施する必要があると認めたとき、閣議を経警戒宣言て発するもので、強化地域内の居住者等に対する警戒体制を取るべき旨の公示及び地震防災応急対策に係る措置を取るべき旨の通知であり、関係機関に内閣府から通知される。

注）各情報発表後、東海地震発生のおそれがなくなったと判断された場合は、その旨が各情報で発表される。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

第２

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置

東海地震注意情報から警戒宣言発令までの措置

気象庁が強化地域等で常時監視している観測データに異常が認められ、東海地震の前兆現象である可能性が高まったと認められる場合は東海地震注意情報が発表される。
このため、注意情報発表に伴う社会的混乱を防止する観点から実施すべき必要な措置について定める。

１

東海地震注意情報の伝達（１）伝達系統及び伝達手段
町は、県から防災行政無線等により東海地震注意情報が伝達されたときは、直ちにその旨を庁内に伝達するとともに、防災対策上重要な機関、団体及び町民に対して、次の伝達系統により伝達する。
■東海地震注意情報伝達系統図
町長、副町長、教育長(県防災行政無線)

庁内各課<主ルート>

気象庁

消防庁

埼玉県

出先機関
関係機関

吉見町
(総務課)

(町防災行政無線、広報車等)

熊谷地方気象台

防災関係機関

(県防災行政無線)<副ルート>

消防本部

消防署・消防団

町
民
・
事
業
所

(消防車）
(広報車等)

指定地方公共機関■本町の伝達体制
機 関

総務課

内 容
埼玉県から「東海地震注意情報」の通報を受けたときは、¾ 直ちにその旨を「総務課長」に報告するとともに、庁内各課に伝達する。なお、休日・夜間等の勤務時間外における埼玉県からの東海地震
注意情報の通報は、日直又は警備員が受け、直ちに「総務課長」に報告する。
¾ 直ちに防災関係機関へ電話等により伝達する。

福祉町民課¾ 直ちに関係社会福祉施設等に電話等により伝達する。

その他各課¾ 必要な関係機関、団体等へ伝達する。

教育委員会¾ 直ちに町立小・中学校へ電話等により伝達する。

消防本部¾ 直ちにその旨を消防長に報告するとともに、消防署、消防団等に電話、無線等により伝達する。

3 - 125

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

２

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置

活動体制の準備等

町は、東海地震注意情報を受けた場合は、直ちに災害対策本部等の準備等必要な措置を講じるとともに、社会的混乱の発生に備えるものとする。
（１）町の対応県から東海地震注意情報の通知を受けたときは、直ちに「本章動体制と配備基準」（p3-2）に従い緊急体制をとる。

第１節

第１

１

活

（２）県の対応県は、東海地震注意情報が発表されたときは、以下の対応をとる。
¾ 災害対策本部の設置準備に入る。
¾ 配備体制は、警戒体制とする。
¾ 東海地震注意情報発表時の所掌事務
災害対策本部が設置されるまでの間、危機管理防災部消防防災課が関係機関の協力を得ながら、次の事項を行う。
・東海地震注意情報等その他防災上必要な情報の収集伝達
・市町村及び防災関係機関等との連絡調整
・社会的混乱防止のため必要な措置

３

準備行動に係る広報準備行動に係る広報は、以下の事項に従い実施する。

（１）報道機関による広報
東海地震注意情報の発表から警戒宣言が発せられるまでの間においては、テレビ、ラジオの臨時ニュース等により速報が流される。
（２）町の広報
本町は、速やかに町民・事業所に対する広報活動の準備を整え、防災行政無線、町ホームページ、緊急速報メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブック、サイレン及び広報車等、あらゆる手段を用いて冷静な対応を呼びかける広報を行う。
情報の確認を求める問い合わせには、専用の窓口を開設し、その段階での確かな情報を、正しい理解が得られるよう注意し適正に回答する。
混乱の発生が予想される現場では、必要な広報及び措置を講じるとともに、関係機関（県危機管理防災部消防防災課、警察署等）へ緊急に通報する。
（３）混乱防止措置の準備
本町は、町民に対する広報を実施するほか、各防災関係機関への町民からの問い合わ
せ内容、気象情報等を把握し、さらに、鉄道機関、バス・タクシーの運行状況、最寄りの高速道路及び幹線道路の交通状況等の混乱防止に必要な情報を収集する。

3 - 126

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

第３

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置

警戒宣言発令に伴う措置

東海地震が発生するおそれがあると認められた場合に、東海地震予知情報が発表される。
これをうけて、警戒宣言等の対応がとられる。
警戒宣言が発せられた場合における社会的混乱を防止するとともに、地震発生に備え、被害の未然防止及び軽減を図るため、警戒宣言の発令から地震発生までの間又は地震発生のおそれがなくなるまでの間においてとるべき措置について定める。

１

警戒宣言、東海地震予知情報の伝達、広報（１）伝達系統及び伝達手段
警戒宣言及び東海地震予知情報の伝達系統及び伝達手段は、下図のとおりである。
■警戒宣言及び東海地震予知情報伝達系統図
町長、副町長、教育長(県防災行政無線)

庁内各課<主ルート>

総理大臣

消防庁

埼玉県

関係機関

吉見町
(総務課)

気象庁長官

(町防災行政無線、広報車等)

熊谷地方気象台<副ルート>

出先機関

防災関係機関

(県防災行政無線)

消防本部

消防署・消防団(消防車）(広報車等)

町
民
・
事
業
所

指定地方公共機関

注）知事への伝達は、東海地震予知情報については消防庁ルートを主とし、熊谷地方気象台を副とする。警戒宣言については、消防庁ルートのみとする｡（２）伝達体制
本町は、県から警戒宣言及び東海地震予知情報を受けたときは、直ちにその旨を庁内に伝達するとともに、防災対策上重要な機関、団体等に伝達する。
■本町の伝達体制
機 関

内 容

総務課

¾ 直ちにその旨を「町長」に報告するとともに、庁内各課に伝達する。
¾ 直ちに防災関係機関へ電話等により伝達する。

福祉課¾ 直ちに関係社会福祉施設等に電話等により伝達する。

その他各課¾ 必要な関係機関、団体等へ伝達する。

教育委員会¾ 直ちに町立小・中学校へ電話等により伝達する。

消防本部¾ 直ちにその旨を消防長に報告するとともに、消防署、消防団等に電話、無線等により伝達する。

3 - 127

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置

町民に対しては、防災行政無線、町ホームページ、緊急速報メール、町公式ツイッタ
ー、町公式フェイスブック、サイレン及び広報車等、あらゆる手段を用いて伝達する。
■地震防災信号（大規模地震対策特別措置法施行規則）（３）伝達事項
庁内及び防災対策上重要な機関、団体等に伝達する事項は以下のとおりである。
¾
¾
¾
¾
¾

警戒宣言通知文
東海地震予知情報に関する情報文
警戒宣言発令に伴いとるべき措置事項
警戒解除宣言に関する通知（地震が起こらないで解除になる場合）
その他必要と認める事項（電気、ガス、水道による二次災害防止に関すること）（４）広 報「広報班」は、防災関係機関と連携し、警戒宣言発令に伴う社会的混乱の発生の防止と、地震による被害とその拡大を防止するため、町民、自主防災組織、事業所等への広報活動を積極的に行う。
広報は、防災行政無線、町ホームページ、緊急速報メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブック、サイレン及び広報車等を用いて行う。
なお、広報案文は、「危機管理班」と「広報班」が協議して作成する。
■警戒宣言発令に伴う広報¾ 警戒宣言等の内容の周知徹底¾ それぞれの地域に密着した各種情報の提供と冷静な対応の呼びかけ¾ 防災措置の呼びかけ¾ 避難が必要な地域住民に対する避難の呼びかけ

２

活動体制

（１）町の活動体制① 組織
警戒宣言が発令された場合、本町は、県の体制に応じて災害対策本部を設置し、速やかに応急対策ができるように準備する。
なお、地震発生後の体制は、震度に応じて設定した「本章 第１節 第１ 町の活動体制」（p3-2）に応じた体制をとる。
② 動員配備警戒宣言が発令された場合の動員配備は、「本章 第１節 第２ 職員の動員計画」（p3-5）に応じた動員配備とする。

3 - 128

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置③ 本部会議の開催
警戒宣言が発令された場合、各課の対応状況を把握し共有化を図るため、本部会議を開催する。
④ 公共施設内の点検及び緊急措置
公共施設内の点検及び緊急措置は、以下のとおり実施する。
■公共施設内の点検項目

内容

火気使用設備の点検

各班は、火気の使用を極力制限し防火措置を講じる。やむを得ず使用する場合は、地震が発生した際直ちに消火できるような措置を講じる。

自家発電装置、可搬式 「施設管理者」は、地震発生の際の停電に備えて自家発電装置の発電機の点検点検整備を行う。
消防用設備等の点検

公共施設の管理者は、消火器、消火用水、火災報知設備及び防火戸の点検確認を行う。

各班は、屋内にあるロッカー、パソコン、標示板等転倒、落下し落下、倒壊の危険性のやすい物品の固定及び屋外の落下危険性のある看板等の補強措置をある物品の点検
講じる。この措置が困難な場合は、警告措置を講じる。
発火性、引火性及び爆 貯蔵又は使用中の危険物や高圧ガスは、所定の場所に保管するか、発のおそれのある危険 転倒防止、漏洩防止措置を講じ、緊急遮断装置、安全装置類は作動確認を実施する。
物の点検

■緊急措置
項目

内容

防災資機材等の準備

各班は、地震発生時の防災活動に必要な資機材等の準備を行う。

公用車両の確保

各班は、公用車両の運行を極力制限し、公用車両を確保しておく。

通信手段の確保

各班は、町防災行政無線（移動系）等の連絡手段を確保しておく。

（２）県の活動体制
県の活動体制は、以下のとおりである。
¾ 東海地震の警戒宣言が発令され、災害発生のおそれがある場合は、災害対策本部を設置する。
¾ 配備体制は、非常体制とする。
¾ 災害対策本部及び支部は、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及びその他の防災関係機関と緊密な連携を保ち、警戒宣言の発令に伴う社会的混乱の防止と被害発生の防止並びに軽減を図るための措置を実施するとともに、地震災害が発生した場
合、速やかに県地域防災計画（震災編）に沿って応急対策ができるように準備するものとする。

（３）防災関係機関の活動体制
防災関係機関の活動体制は、以下のとおりである。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置■防災関係機関の活動体制
機関名

対応内容

日本赤十字社
埼玉県支部① 非常体制 1 号配備
警戒宣言が発令された場合は、別に定めた「日本赤十字社埼玉県支部災害応急対策計画」第 3 活動体制に基づき、速やかに非常体制第 1 号配備の活動体制を整える。
② 災害警戒本部
非常体制 1 号配備の活動体制に移行すると同時に、支部に災害警戒本部を設置し、主に次の業務を行う。
¾ 非常無線通信体制と統制局の設置
情報の収集、伝達の迅速確実を期するため赤十字業務用無線局は傍受体制を整えるものとし、支部基地局（にっせきさいたま）が統制局となる。
¾ 救護班の待機
さいたま、小川、深谷の各赤十字病院（ 以下「赤十字病院」という。）
に対して、初動救護班各 1 個班の待機を指示する。
¾ 血液業務赤十字血液センターに対して、採血業務を一時中止し、献血者に対し広報を行うとともに、供給体制を強化するよう指示し移動中の採血車、供給移動中の車両は早急に業務を終了して帰還させるよう指示する。

埼玉県医師会

警戒宣言が発令された場合には、発災時に備えて、別に定めた「埼玉県医師会救護隊規程」第1条の規程に基づく「埼玉県医師会救護隊」の設置準備を行う。

東日本電信電話
東日本電信電話(株)埼玉事業部は、情報連絡室を埼玉事業部に設置する。
(株)埼玉事業部(株)ＮＴＴドコ(株)ＮＴＴ埼玉支店は、情報連絡室を埼玉支店に設置する。
モ埼玉支店
東京電力(株)さいたま支社及び各支社等現業機関は速やかに本（支）部を設置する。

参考）「埼玉県地域防災計画」（平成 26 年 12 月 埼玉県防災会議）

３

対応措置

（１）道路交通対策活動
道路交通の混乱防止と、発災に備えての交通事故防止及び道路交通の確保を図るため、「道路等応急復旧班」は、東松山警察署と連携をとり、主要交差点等において自動車運
転者に対する周知を図る。
（２）学校教育対策活動
東海地震の警戒宣言が発令された場合、各学校は、各学校の防災計画に従い児童及び生徒の安全確保を図る。
「教育総務班」及び「給食班」は、各学校及び給食センターの状況の把握に努め、避難等の支援の要請があった場合は必要な支援を行う。
① 情報の収集伝達等
警戒宣言が発令されたときは、校長は学校防災本部を立ち上げ、情報を収集し教職員

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置に周知するとともに、的確な指揮にあたる。
教職員は、児童及び生徒に警戒宣言が出されたことを知らせ、適切な指示を行い、不安、動揺を与えないように配慮する。
② 授業の中止等
全ての授業又は学校行事を直ちに打ち切り、児童及び生徒を教室等に集合させる。
児童及び生徒は、教職員の指導のもとに震度５弱以上の地震が発生した場合、全員を家庭に引き渡すことを原則とする。また、学校は当該警戒宣言が解除されるまでの間、あるいは地震の発生後安全が確保できるまでの間は休業とする。
③ 児童及び生徒の保護
児童及び生徒の保護は、以下に示すとおり実施する。
■児童及び生徒の保護項目

内容

小学校・中学校
名簿により児童及び生徒の人員、氏名を確認の上、全員を（心身に障がいのある児童
家庭に引き渡すことを原則とする。
及び生徒を含む）④ 校内防災措置
校長は、児童及び生徒の安全を確保するとともに、学校防災計画に基づき、特に次の事項に留意し、学校の安全を図るよう指示する。
■校内防災の措置内容
項目
出火防止措置消火設備の点検と作動確認

内容
出火を防止するため、職員室、理科室、家庭科室等の火気使用場所及び器具を点検する。
消火用水、消火器等の点検を行う。

重要な書類及び物品は、耐火書庫又は耐火倉庫に収納し、非常持ち出し品の確認と準備 施錠する。ただし、耐火書庫等に収納できない場合は、その書類等を点検し、いつでも搬出できるよう整理保管する。

⑤ 私立学校への措置
私立の幼稚園についても公立学校に準じた措置を講じ、園児の生命の安全確保について万全を期するものとする。
（３）医療機関、社会福祉施設対策活動
警戒宣言が発令された場合、入院患者、外来患者及び施設入所者等の安全を確保し、また、必要な防災措置が講じられるよう、「関係各班」及び施設は以下の活動を行う。
① 医療機関
「保健医療班」は、各医療機関に対し警戒宣言が発令されたことを伝達し、入院患者
及び外来患者の安全確保及び施設内の防災措置の実施を呼びかける。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第４節

東海地震の警戒宣言に伴う対応措置② 社会福祉施設
ア 町災害対策本部の措置「福祉班」は、老人ホームなどの社会福祉施設及び保育所に対し、警戒宣言が発令されたことを伝達し、入所者等の安全確保及び施設内の防災措置の実施を呼びかける。
イ 社会福祉施設の措置
社会福祉施設の措置内容は、以下のとおりである。
■社会福祉施設の措置内容
項目

内容

情報収集・伝達等

町災害対策本部及びテレビ、ラジオなどから情報を収集するとともに、情報伝達にあたっては以下の点に留意する。
¾ 情報は正確かつ迅速に伝達されるよう努めるとともに、入所者が動揺しないように配慮する。
¾ 保護者からの照会に対し正確な情報を提供できるよう努める。

防災対策の実施

あらかじめ作成している計画に基づき、防災対策を講じる。特に次の点に留意する。
¾ 非常口、非常階段、避難経路、避難場所を確認しておく。
¾ 非常用の器具や医薬品の準備をしておく。
¾ 施設、設備の点検を行い、被害の未然防止を図る。
警戒宣言の発令中は保護者において保護することを原則とする。
¾ 保育中の園児は利用者名簿を確認のうえ保護者に引き渡す。

園児の引渡し¾ 警戒解除宣言が発令されるまでの間は保護者において保護するよう依頼する。
¾ 引き取りのない園児は保育所において保護する。
¾ 園児の引き取りについて事前に十分な打ち合せをしておく。

（４）食料、生活物資対策活動「調達班」は、地震発生時の食料及び生活物資の調達体制の確認を行うとともに、小売店に対して買い占め、売り惜しみ防止のための呼びかけを行う。
買い占め、売り惜しみ防止の呼びかけは、「本章 第２節 第４ 広報活動」（p3-44）により行う。
（５）上水道対策活動「上水道班」は、地震発生に備え、以下に示す対策を講じる。
■上水道対策の措置内容
項目

内容

臨時点検及び準備¾ 飲料水の貯水量を確保するとともに、水処理薬品及び自家発電機
燃料等も貯蔵量を調査し、最大貯蔵量の確保に努める。
¾ 応急給水活動のための資機材の点検及び準備を行う。
¾ 水道施設の安全点検を実施し、二次災害防止措置の準備を行う。
¾ 応急復旧体制の準備を行う。

関係機関等との連絡「上水道班」は、吉見町指定水道工事店組合と連絡をとり、発災後の出動態勢の準備を依頼する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第５節

火山噴火降灰対策

第５節 火山噴火降灰対策
県内で想定される地震と火山の噴火は直接関係はないが、相模トラフや南海トラフで大規模な地震が発生した場合には、国内の火山活動が活発化する可能性が中央防災会議で指摘されている。
富士山については、富士山火山防災協議会による富士山ハザードマップ検討委員会報告書（2004 年）や富士山火山広域防災検討会報告（2005 年）による富士山降灰可能性マッ
プによれば、埼玉県内では、最大で 2～10cm 堆積可能性のあるエリアに県南地域が入っているほか、その他の地域で 2cm 未満の降灰が予想されている。
また、浅間山については、近年の大規模な噴火である天明 3 年（1783 年）の大噴火において、本庄～深谷にかけて軽石、火山灰の降下、堆積が確認されている。
本町の「火山噴火降灰対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

担当部署

１

応急活動体制の確立

総務課、関係各課

２

情報の収集・伝達総務課

３

避難所の開設・運営

教育総務課、生涯学習課、福祉町民課、総務課

４

医療救護

健康推進課

５

交通ネットワーク・ライフライン等
まち整備課、水生活課、総務課、関係事業者の応急・復旧対策

１

６

農業者への支援

農政環境課

７

降灰の処理

総務課、関係各課

８

広域一時滞在総務課、関係各課

応急活動体制の確立

降灰による被害が発生した場合、町は、県及び防災機関などの協力を得て災害応急対策を実施する。

２

情報の収集・伝達

降灰による被害発生時に、円滑な応急対策活動を実施するためには、各防災機関の緊密な連携の下、降灰による被害に関する情報を的確かつ迅速に把握する。
（１）降灰に関する情報の発信
気象庁が県内を対象として降灰予報を発表したとき、若しくは町内に降灰があったと
き、町は、県と協力して降灰分布を把握するとともに、熊谷地方気象台等から降灰に関する風向き・風速情報を取得し、報道機関等の協力を得て、降灰状況を住民へ周知する。
発信手段は、「本編 第１章 第２節 第４ 広報活動」（p3-44）を準用する。
■災害オペレーションシステム等で取得する情報¾ 噴火警報・予報¾ 噴火に関する火山観測報¾ 火山の状況に関する解説情報¾ 火山に関するお知らせ

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第５節

火山噴火降灰対策（２）降灰に関する被害情報の伝達
町は、降灰に関する情報（降灰及び被害の状況）を調査し、災害オペレーションシス
テム等により県に伝達する。
県は、気象庁地震火山部火山監視・情報センターに降灰の情報を伝達する。
■降灰調査項目¾ 降灰の有無・堆積の状況¾ 時刻・降灰の強さ¾ 構成粒子の大きさ¾ 構成粒子の種類・特徴等¾ 堆積物の採取¾ 写真撮影¾ 降灰量・降灰の厚さ（３）降灰に伴う取るべき行動の周知
町は、降灰が予測される場合、とるべき行動を住民に広報する。
■【参考例】広報内容¾ 外出については、マスクやゴーグルの着用や傘の使用、ハンカチなどで口元を覆う等、目やのどを保護する。
¾ 家屋に火山灰が入らないように窓を閉める。洗濯物は外に干さない。
¾ 自動車の運転では、多量の降灰により視界不良になるため、ライトの点灯やワイパーを使用し視界を確保する。また、滑りやすくなるため、スリップに注意する。

３

避難所の開設・運営

降灰の堆積による荷重を原因とする建築物の倒壊により、住家を失った住民を収容する
ため、町は避難所を開設・運営する。
避難所の開設・運営については、「本章 第２節 第 11 避難活動」（p3-67）及び「本章 第３節 第３ 避難所の運営」（p3-99）を準用する。
ただし、避難所の運営にあたっては、降灰被害による呼吸器系、目や皮膚への影響等について、被災者の健康管理に配慮し、健康相談及び診断のための人員配置に努める。
また、大量降灰等により浄水場の配水処理能力が低下し、給水量の減少が予想される場
合は、速やかに避難所等への給水体制を確立させる。

４

医療救護

医療救護については、「本章 第２節 第７ 医療救護」（p3-54）を準用する。
現段階では、火山灰による健康被害について、明確な見解は明らかになっていないが、
特に、喘息疾患には悪影響を与える可能性が高いため、対応が必要である。

５

交通ネットワーク・ライフライン等の応急・復旧対策

交通ネットワーク・ライフライン等の応急・復旧対策については、「本章 第２節 第８緊急輸送道路の確保」（p3-59）及び「本章 第２節 第 17 ライフラインの応急対策」（p3-88）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第５節

火山噴火降灰対策

なお、これまでの降灰被害として、次の事例が報告されている。
そのため、降灰による被害の様相及び二次災害の可能性等を各実施主体が平常時から調査し、いち早く被害の軽減及び復旧活動が行えるよう対策を講じる。
■降灰被害の事例
被害施設
電気設備
上水道

被害内容
¾

降灰の荷重により、電線が切れる。

¾

雨を含んだ火山灰が付着した碍子の絶縁不良によってショートする。

¾

荒川及び利根川に降灰があり、県営浄水場が濁水により取水ができなくなる。

¾

火山灰は火山ガスを付着しているため、状況によりフッ素や塩素などの水質の値が上昇する。

６

道 路

¾

降灰が側溝に溜まり流れが悪くなる。

鉄 道¾

分岐器に降灰が堆積し、運行に支障が出る。

農業者への支援

農作物や被覆施設に火山灰が付着すると、光合成の阻害等により農作物の生育に悪影響を及ぼすため、付着した火山灰を、できるだけ速やかに除去するように支援する。
火山灰が多量に土壌に混入すると、土壌の理化学性を悪化させ、作物の生育に悪影響をもたらすとされている。そのため、土壌への土壌改良資材等の混和や除灰等の的確な指導
を行う。

７

降灰の処理

（１）取組方針
降灰の処理の取組方針は、次のとおりである。
¾ 火山灰の除去は、原則として土地所有者又は管理者が行うものとする。民有地内の降灰の除去は、各家庭又は各事業者による対応を原則とする。
¾ 道路における降灰処理については、緊急輸送道路等を優先することとし、緊急性がある場合には道路管理者間で調整を行い、速やかな除灰を行う。
¾ 宅地など各家庭から排出された灰の回収は、町が実施するものとする。また、各事業者から排出された灰については、一時的仮置き場までの運搬は各事業者（各施設管理者）の責任において実施するものとする。
¾ 町及び県は、火山灰の処分場所を事前に選定する。

¾ 県は、最終処分場の確保が難しい場合に備え、広域的な処分を検討するとともに、国に働きかけていく。
（２）役割
降灰処理のための町及び関係機関等の役割は、次のとおりである。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第５節

火山噴火降灰対策■各機関等の役割
機関名等

役割

町

¾
¾
¾

一時的仮置き場の設置
火山灰の利用、処分
上下水道施設における降灰の除去

町（施設管理者）¾

施設及び敷地内の降灰の除去

県¾¾

広域的な処分の調整
上下水道施設における降灰の除去

住民¾

堆積した降灰の除去（宅地等）

事業者

¾
¾

堆積した降灰の除去（事業施設等）
一時的仮置き場までの運搬

道路管理者

¾

道路上の除灰の除去（３）降灰の収集
町は、一般家庭が集めた灰を詰めて指定の場所に出すためのポリ袋（克灰袋）を配布する。用意が間に合わない場合は、レジ袋等を二重にして出す等、指定の場所への出し方を周知する。

８

広域一時滞在町は、県と連携し火山の噴火により広域避難を余儀なくされる他都道府県の住民を受け入れる。
広域一時滞在については、「本章 第２節 第 11 ７ 町外（県外を含む）からの避難者の受入れ」（p3-71）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

最悪事態（シビアコンディション）への対応

第６節 最悪事態（シビアコンディション）への対応

第１

シビアコンディションを設定する目的

防災計画策定の基礎となる被害想定は、これまでは、過去の被害履歴や各種調査研究に基づく発生確率を基に、将来発生する可能性が高いとされる地震に限定して平均的な被害程度を推計していた。
しかし、東日本大震災の教訓を踏まえ、県が実施した被害想定は、「想定外は許さない」という観点から、発生する頻度は極めて小さいが、発生すれば甚大な被害をもたらす、あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震についても被害想定の対象としている。
本町の地域防災計画においても、県の被害想定を参考に、本町に最も大きな地震被害をもたらすと想定される「関東平野北西縁断層帯地震」を対象に減災目標を設定している。
しかし、実際に大規模地震が発生した場合、本町においては、地域防災計画が対象としている町域を対象に防災活動を展開するが、大規模地震による影響は、本町域はもとより県域をも越えた広域で最悪な事態（首都圏長期大停電や燃料枯渇、首都機能の麻痺、大量の避難者や帰宅困難者の発生など）が生じる可能性もある。
また、発生する頻度はきわめて稀と考えられる複合災害（例えば、台風や集中豪雨といった風水害に、地震などの災害が重なって起こる災害をいう。）においても、同様に、計画された防災対策の想定を超える事態の発生が考えられる。
そのため、本町はじめ防災関係機関は、最悪事態（シビアコンディション）を想定しておく必要がある。

第２

シビアコンディションへの対応「第２編 災害予防計画」及び「第３編 第１章 第１～第３」に定める計画は、被害想定に基づく防災対策として、ハード面の整備を始め、町民の命だけではなく、財産、生活基盤、社会的安定等を災害から守るために実施する取組である。
一方、シビアコンディションを引き起こすような大規模災害に対して、ハード整備だけで対応することには限界がある。また、確実に守ってくれる構造物という概念は、その想像をも上回る大規模な災害に対しては、迅速な避難行動を阻害するマイナスの要因にも成り得る。
そこで、シビアコンディションに対処する場合は、目的を「人命を守る」ことに絞って対策を進め、その上で生活や社会基盤の早期再建・復興を目指すこととする。人命を守る上で有効なのは「避難」であり、迅速な避難を実現するための情報伝達、土地利用計画、教育、啓発、訓練が重要になる。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

最悪事態（シビアコンディション）への対応

第３

シビアコンディションの共有と取組の実施

県は、従来どおり被害想定に基づく特定地震をターゲットとした防災対策を進めながら、その上で、最悪の事態をもシミュレーションし、防災関係機関や県民と共有するものとしている。
本町においても、県による最悪の事態を想定したシミュレーション結果を共有し、大規模地震が発生したときには、局地的災害に対応するために整備したハード面や救助の枠組
みで被害の最小化を図りながらも、「逃げる」「逃がす」対策と組み合わせることよって、最優先に町民の生命を守ることが重要である。
また、県の場合は、首都直下地震発災時においても比較的被害が少ないとされ、全国からの応援業務の拠点として、積極的な広域支援を行うことになり、本町もその一翼を担うことになる。
以下では、科学的根拠は薄いが発生する可能性がある主な最悪事態を「シビアコンディ
ション」として示し、対策の方向性を検討する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

１

最悪事態（シビアコンディション）への対応

命を守るのは「自分」が基本■リスク状況の認識
町、県及び防災関係機関は、今までの災害対応の教訓を踏まえ、現場対応力の強化や避難者支援に力を入れている。
しかし、阪神・淡路大震災で亡くなった方の 8 割以上は、家屋の倒壊、家具の転倒等による圧死・窒息死が原因で、そのほとんどが即死だったと言われている。震度６弱の揺れで、家具は部屋の中を飛び交い、家族の命を奪う凶器となる。
発災直後に命が助からなければ、いくら消防や警察が救助に力を入れても、いくら行政が被災者支援を強化しても、役には立たない。
また、タンスや家電で重傷を負ってしまうと、その後の避難行動にも困難が伴う。
今回新たに実施された県の被害想定調査では、東京湾北部地震により県内に 7,215
人の負傷者が生じる（吉見町の場合、死者なし、負傷者 1 名）予測になっている。また、首都圏全体では 3 万人以上の重傷者が発生する見込みである。
緊急医療の収容能力や輸送能力を考えるに、迅速に十分な医療処置を施すのが難し
い、膨大な人数である。
■課題¾¾

家屋の倒壊や家具の転倒に伴う死亡者、負傷者を減らす。
室内の避難経路に家具等が散乱し、延焼火災からの避難が遅れる状況をなくす。

■対策の方向性（予防期）¾¾¾

家屋の耐震性を確認し、必要な耐震改修等を行う。
家具の配置を見直し、家具の固定を進める。
地震に備えた防災総点検を行う。

3 - 139

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

２

最悪事態（シビアコンディション）への対応

支援者の犠牲はあってはならない■リスク状況の認識
総務省消防庁のまとめによると、東日本大震災で犠牲になった消防団員は、岩手県・宮城県・福島県で合わせて 254 人になる。同じ 3 県で犠牲になった消防本部の職員は27 人、警察官は 30 人で、比較すると消防団員の犠牲者が際立って多い。
阪神・淡路大震災における消防団員の犠牲者は 1 名のため、大震災の津波被害が甚大であったとも考えられるが、この教訓を生かさなくてはならない。
犠牲になった消防団員は、多くは水門や車両が通り抜ける陸閘（りくこう）の閉鎖や避難支援に関わり、津波の被害を受けている。内陸県の埼玉県でも、津波警報の発令や、一定規模以上の地震が起きた場合、荒川等の遡上に備え、水門等の閉鎖を行う消防団もある。
また、大規模かつ広域的な災害では、消防団員も含め、自主防災組織や民生委員など
地域防災を担う多くの支援者が、消火活動支援や避難支援を行い、被害の拡大を防ぐ。
大規模広域型災害で地域の命を救うためには、こうした各地域の支援者の存在が不可欠となる。
しかしそのために、支援者が犠牲になることは、あってはならない。
「生命に危険を感じた場合、避難を優先させる」「正しく撤退する」ことを徹底した上で、自助・共助の取組を進めていくことが重要である。
■課題¾¾

発災後、救助・救出・初期消火にあたっている支援者が、2 次災害に巻き込まれることを防止する。
現場で活動する防災関係者に正確な危険情報が伝えられず、撤退のタイミングを逃す事態を回避する。

■対策の方向性¾¾¾¾

救助・救出・初期消火活動に伴う危険行動や危険からの回避方法について、事前の研修や訓練を進める。
支援者側の退避ルールをあらかじめ定める。
必要な資機材（無線機や倒壊家屋からの人命救助用エンジンカッター等）の装備を進める。
防災指揮システムの可視化を進め、現場への情報提供をより迅速・的確に行う。

3 - 140

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

３

最悪事態（シビアコンディション）への対応

火災から命を守る■リスク状況の認識
関東大震災が起こった大正 12 年 9 月 1 日は、台風通過直後で、風速 10～15m の強風が吹く日だった。昼食時の発災で、かまど使用も多かった当時は、各所で火災が発生し、
時速 400～800m の速さで延焼していった。延焼地帯は拡大していき、「合流火災」「火災
旋風」が発生した。関東大震災では百か所で「火災旋風」が発生、約 2 万坪の被服廠跡
では 3 万 8 千人が焼死や圧死で命を落としたと言う。
一方、首都直下地震（都心南部地震）に係る国の想定では、火災による死者は、首都圏で最大約 1 万 6 千人、建物倒壊と合わせ最大約 2 万 3 千人の死者とされている。
シビアコンディションとして考えられるのは、地震発災直後から、火災が同時多発的に発生する中、断水により消火栓が機能停止し、道路閉塞や交通渋滞等により消防車が現場に到着できず、消防力が分散する中、特に都心の木造住宅密集市街地において大規
模な延焼火災に至ることである。
また、高圧ガス施設、火薬類施設からの発火・爆発による延焼地域の拡大、危険物取扱施設や毒劇物取扱施設からの発火が加わると、さらに消火活動は遅れ、住民への被害が多大になる。
【参考：東京都被害想定】
区部西部から南西部にかけての環状 7 号線と 8 号線の間、区部東部の荒川沿いの地
域は木造住宅密集地域が大規模に連担している。これらの地域を中心に、焼失等約20 万棟、4,000 人の死者が発生する。
【参考：国被害想定】
地震火災による焼失最大約 41 万 2 千棟、倒壊等と合わせ最大約 61 万棟
■課題
¾
¾
¾

消防機関に頼らない初期消火を確実に行い、火災を拡大させない。
消防機関の現場到達を早める。
火災から逃げ遅れる人をなくす。

■対策の方向性¾¾¾¾

自主防災組織や消防団の消火活動訓練を推進し、初期消火を推進する。
安否情報の確認方法や、迅速な避難を促す啓発や訓練を行う。
被害や危険地域の正確な把握と、住民への情報提供を迅速に行う。特に「逃げる」「逃がす」ための情報提供を優先提供し、インターネット、携帯電話、マスメデ
ィア、防災無線等あらゆる手段を活用する。
道路啓開や交通規制を行うため、県警、市町村、協定締結先企業を円滑に統括し、通行可能な緊急交通路を迅速に確保する。

3 - 141

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

４

最悪事態（シビアコンディション）への対応

首都圏長期大停電と燃料枯渇■リスク状況の認識
東日本大震災では、震源から離れた首都圏であっても、多くの発電所が稼働停止に追い込まれる事態となった。復旧にも長い時間を要し、常陸那珂発電所の1号機は5月15日、鹿島火力発電所の2・3・5・6号機は4月6日から20日にかけてようやく復旧した。
発電所の施設や設備に直接被害を受けた場合は、さらに復旧に時間がかかる。東日本
大震災では、地震の影響を直接的に受けた福島県・広野火力発電所の復旧に4ヶ月を要した。
これらのことを踏まえると、首都直下地震のシビアコンディションとして、首都圏広域大停電が発災後1ヶ月以上続くことも想定しなければならない。
大災害が発生し、電気の供給がストップすると、各種石油燃料も枯渇する。
製油所が被災するほか、急激な需要増やタンクローリー・ドライバーの不足、ガソリ
ンスタンドでの停電により、応急対応・緊急輸送用を始めとする車両のガソリン・軽油、
避難生活のための灯油が長期間にわたり不足する状態が続く。
公的機関や災害拠点病院などの防災拠点では、非常用発電設備が備えられているが、消防法等により燃料の備蓄量が限られていることから、常に燃料を補給することが前提となる。製油所や輸送インフラの被災により、長期間に渡り燃料が流通されな
い場合、非常用発電機の燃料が枯渇し、県災害対策本部や防災活動拠点における災害対応、医療機関における医療行為、各避難所における避難生活等に大きな影響がで
る。
■課題
¾
¾
¾

災害対応を行う防災活動拠点や病院等は、1 ヶ月以上の長期間にわたる停電時においても、活動を継続させなければならない。
電力、ガス、道路などのライフライン被害を軽減するとともに、復旧を早める。
首都圏長期停電下でも、被災者が安全・快適に生活を送れる環境を整える。

■対策の方向性
¾

¾
¾
¾
¾
¾

主な防災拠点では、燃料又は電源を多重的に確保する。例えば災害対策本部が設置される町役場等には、補給不要な都市ガスや備蓄が可能なＬＰガスを使用する発電設備の導入等を検討する。
災害時重要施設への燃料供給体制を見直し、確実な入手手段を事前に確保する。
非常用発電機及び緊急車両用の燃料確保について、既存の協定を見直す。
ライフライン事業者による減災活動や早期復旧に関し、目標設定や計画作成、復旧活動を支援する。
県外からの避難者の受入れについて、自治体間の協定に基づく広域訓練の実施や応急仮設住宅の適地調査等を通じ、実効性を高める。
長期避難を想定し、避難所の環境を向上させるとともに、町民の広域移送・集団疎開を調整し、計画的に移送する。

3 - 142

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

５

最悪事態（シビアコンディション）への対応

その時、道路は通れない■リスク状況の認識
首都高速道路や国道、主要な県道など、緊急輸送ルートとして想定されている道路の橋りょうは、耐震化対策がおおむね施されている。しかし、首都圏全体としては、沖積
低地などの軟弱地盤を中心に、地盤の変位（隆起や沈下・陥没・断層）や液状化による道路自体の損壊、落橋も懸念される。加えて、沿道建造物から道路へのがれきの散乱、電柱の倒壊、道路施設の損傷による道路閉塞、鉄道の運行停止に伴う道路交通需要の増大等により、深刻な道路交通麻痺が発生する可能性もある。
走行中の自動車にも激震が直撃する。一般的には、震度５はタイヤがパンクしたような感覚、震度６以上では車を制御することが困難と言われる。首都高速道路を中心に事故車両が多発し、火災が近ければ輻射熱を原因とする車両火災も発生する。
一方で、車両での避難者が続出するため、交通渋滞が発生する。また、ガス欠や事故
車両、置き去り車両が道路上に多数放置され、渋滞の原因となる。レッカー車の不足、及び道路渋滞によりレッカー車の現場到達が困難になるという渋滞悪化の悪循環が発生する。
鉄道については、東日本大震災では、緊急地震速報の受信によって首都圏の電車は安全停止できたが、直下型地震では緊急地震速報の到達が間に合わないため、走行中に脱線事故を起こす可能性がある。また、都心では液状化及び施設欠損により、地下鉄や地下街への浸水が発生する恐れもある。
これらはすべて、最悪の可能性を挙げたに過ぎない。しかし、万が一の時に冷静に対処するためにも、その最悪の事態を想像することは無意味ではない。
■課題
¾
¾
¾

災害対応活動拠点への交通路を速やかに確保する必要がある。
緊急車両の通行を阻害する緊急交通路上の障害物、幹線道路上の放置車両への対応。
（改正災対法（平成 26 年）により）道路渋滞に伴う混乱やパニック、災害に付随する交通事故を防ぐ。

■対策の方向性¾¾

災害時における交通ルール（緊急交通路への進入禁止や、車両を降りて避難する
際のルール（鍵はつけたまま等））について、普及啓発を進める。
既存の災害時応援協定を見直し、緊急交通路上の障害物や放置車両の撤去体制や優先的道路啓開のシミュレーションを行う。

3 - 143

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

６

最悪事態（シビアコンディション）への対応

デマやチェーンメールは新たな災害■リスク状況の認識
東日本大震災では、広い範囲で電話回線や携帯電話の基地局が被災し、被災地での情報取得が著しく制限された。
その中で、ツイッターやフェイスブック、ラインなど、新たな情報伝達手段の有効性が確認され、震災以降、多くの団体が活用している。しかし、これらは強力な拡散性を持つことから、「嘘の情報」いわゆるデマやチェーンメールによる新たな危険（二次災害）を引き起こす可能性がある。
これらは、①情報が極度に不足した状態で現れやすい、②危険回避を指示する内容が多い、③伝播速度が早い、という特徴があり、親切心から周囲に知らせようとした人か
ら、情報を渇望していた人へ急速な勢いで拡散していくことになる。
東日本大震災でも例えば、「被災地で外国人窃盗団が暗躍している」「被災地で、略奪、強盗、暴行等が発生している」等の治安情報や、「ヨウ素を含むうがい薬や海藻類を摂取すると内部被曝が防げる」等の放射能関係情報、「某県の水は汚染されている」等の不正確な情報が、検証もされずに広がった。
デマや流言が拡散すると、過剰な自衛行為やパニックが思いもよらない二次災害に発展する可能性がある。「そんな嘘は見抜ける」「信じるはずがない」という平時の自信は、大規模災害時には却って危険かもしれない。
■課題
¾
¾
¾

情報通信基盤が破壊又は電源喪失し、情報収集・伝達手段が制限される。
政府、行政による正確な情報発信が不足する。
不安や恐怖心から、不正確な情報や流言・デマが拡散する。

■対策の方向性¾¾

正しい情報の発信者・取得方法などの防災情報教育を行い、プッシュ型の災害情報を取得するための事前登録等を進める。
政府や行政は発災後速やかに、多様なメディアを使い、正しい情報を発信し続けるとともに、デマ、流言の存在を素早く察知し、拡散を防ぐ。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

７

最悪事態（シビアコンディション）への対応

超急性期医療と慢性疾患の同時対応■リスク状況の認識
阪神・淡路大震災では、建物倒壊に伴う負傷者が多く、圧挫症候群を始め、外傷傷病者に対する超急性期医療が求められた。
一方、東日本大震災は、多くの被災者が津波で亡くなったが、生存者の多くが軽傷者で、どちらかと言えば慢性疾患への対応が課題となった。
首都直下地震の被害の様相は、阪神・淡路大震災に近い都市型であると考えられる。
国の被害想定では、首都圏で最大約 12 万 3 千人の負傷者が発生し、そのうち約 2 万
4 千人が重傷者の見込みである。
医療活動の主体は、超急性期（48 時間以内）から急性期（1 週間以内）では、災害派
遣医療チーム（ＤＭＡＴ）が中心になる。しかし、深刻な道路交通麻痺により、救急車両等による現場到達が困難となることも見込まれる。
また、大量の負傷者が同時に発生すると、医師や看護師、医薬品、医療資機材の不足が生じ、十分な診療ができない可能性がある。
さらに、地震によって直接的に負傷しなかった被災者でも、都心の復旧に時間がかかる場合は、慢性疾患に対するケアが大量に必要になる。
■課題
¾
¾
¾

首都圏約 12 万 3 千人の重傷者に対し、ＤＭＡＴ等による迅速な医療救護活動と災
害拠点病院を中心とする受入医療機関を確保する必要がある。
道路啓開の遅延や交通渋滞により、救援部隊の投入に時間がかかる可能性がある。
電力・水道等の断絶により、医療行為の存続が困難になる。

■対策の方向性¾¾¾

医薬品や医療資機材等の協定を見直し、入手について実効性を確保する。
平素に訓練等を実施し、トリアージスキルを向上させるとともに、トリアージポ
ストの設置を早期に実施する。
一定の安全を確保した上での住民、自主防災組織、地域の企業等による救命救助
活動が行える仕組みの検討、及び地域医療者の協力の下、地域でできる医療対応を検討する。

3 - 145

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

８

最悪事態（シビアコンディション）への対応

都心からの一斉帰宅は危険■リスク状況の認識
県では、平成 24 年度に「モバイル空間統計」を利用した帰宅困難者の推計調査を行った。
まず、県外で帰宅困難になる県民の発生数は、136 万人であると推計した。そのうち88 万人は東京 23 区内で被災するため、交通機関が麻痺している中、安全に帰宅させる
ための帰宅タイミングやルート選定が課題になる。
次に、発災後、一斉帰宅の混乱を市町村ごとにシミュレーションした。例えば、都内にいる埼玉県民と県内にいる埼玉県民と都民 252 万人が一斉に徒歩で帰宅した場合、さいたま市では 72 万人、川口市では 45 万人の通過人数が見込まれる結果となった。帰宅経路に当てはめると、例えば、国道 17 号戸田橋の通過人数は 1 時間当たり最大 12 万人という大混雑が予測される。
その結果、主な緊急輸送道路が徒歩帰宅者であふれ、緊急車両が通行できないことなども考えられる。
発災直後の一斉帰宅は二次被害の危険があるだけでなく、消防・警察等による救助・救出活動を阻害し、被害を拡大させる要因になる。
■課題
¾
¾
¾

余震による落下物の恐れがある地域や火災延焼地域など、危険地帯を通過する徒歩帰宅者が二次被害に巻き込まれる。
徒歩帰宅者が特定の箇所に集まり、混乱が生じる。
緊急交通路や緊急輸送道路に徒歩帰宅者があふれ、救助・救出活動を阻害する。

■対策の方向性¾¾¾¾¾

発災直後における一斉帰宅の危険性を周知し、一斉帰宅抑制の取組を進める。
慌てて帰宅を開始しないですむよう、安否確認手段として、災害用伝言ダイヤル
等の利用を促進する。
町内の被害情報や避難所開設情報、帰宅経路の危険情報を様々な手段で発信する。
徒歩帰宅者支援として、帰宅支援道路の沿道サービス（水道水、情報、トイレ等）
による安全で確実な徒歩帰宅を支援する。
公共交通機関を利用した遠距離通勤者がいる企業など、実情に応じて企業内備蓄を推進する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

９

最悪事態（シビアコンディション）への対応

危険・不便な首都圏からの避難■リスク状況の認識
国の被害想定では、冬の 18 時発災、風速 15m/s の都心南部地震で、首都圏で 1 日後に約 300 万人、2 週間後に約 720 万人の避難者が発生すると想定される。
1 ヶ月後に 1 都 3 県の約 9 割の断水が解消した場合でも、約 120 万人が避難所生活を続けており、継続的な余震の発生や気象条件によっては、避難所生活者はさらに増加することになる。また、避難所そのものや周囲生活施設の被災、ライフラインの復旧の遅れが重なると、被災地内での避難所運営はさらに難しくなる。
道路の復旧が遅れ、あるいは輸送手段が不足すると、避難所へ物資や医療が十分に提供できなくなり、長期化に伴う健康管理や安全確保の観点から、被災地外への遠距離避難（疎開）を検討する必要がでてくる。
特に、医療や介護が必要な要配慮者は、安全で健康的な環境に速やかに避難させる
ことが急務であり、埼玉県は、被害が大きい都心南部からの避難者を受け入れるとともに、さらに北側（北関東や東北地方）に向けて二次避難の調整を行うこととなる。
■課題
¾
¾
¾

避難所における長期生活が困難な者の把握（配慮の種類や規模）。
緊急避難的な広域受入れは速やかに、また、生活困難（不便地からの脱出）に伴う広域受入れは計画的に行う必要がある。それぞれ手法を検討する。
町外からの被災者が大量に流入することにより、避難者管理が複雑になる。

■対策の方向性¾¾¾¾

都内からの避難者の輸送や受入れについて、発災時に混乱が生じないよう、あらかじめ受入先や輸送手段等を確保する。
計画的な受入れについて、事前に関係自治体とシミュレーションを行う。
発災後、避難所における長期生活が困難な者を把握し、広域避難の調整を行う。
被害状況や避難に係る情報は、報道機関等の協力の下、あらゆる手段でこまめに発信する。

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第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

10

最悪事態（シビアコンディション）への対応

助かった命は守り通す■リスク状況の認識
大規模な災害では、発災後、長期間にわたり生活基盤が麻痺する。その結果、発災時には助かった命が、震災関連死という形で失われてしまう恐れがある。
東日本大震災では、被災地全体の死亡者のうち 65 歳以上の高齢者の死亡率は約 6 割
であり、障がい者の死亡率は被災住民全体の約 2 倍に上った。死亡に影響のあった事由
としては、「避難所等における生活の肉体・精神的疲労」が約 3 割、「避難所等への移動中の肉体・精神的疲労」が約 2 割、「病院の機能停止による初期治療の遅れ等」が約 2割であった。
例えば、1 都 3 県には約 7 万 8 千人の慢性透析患者がいる。首都直下地震により電気・水道が長期にわたり断絶した時、被災地内での処置は極端に制限される。万一の場合に備え、透析施設に余裕のある遠方への二次避難を検討し、助かった命を守り通す取組が重要になる。
■課題¾¾¾

配慮事項ごとに必要とされる避難施設の確保
福祉避難所など比較的環境が整備された場所へ、要配慮者を移送する体制の確立
在宅避難している要配慮者への対策（高リスク者の事前把握、物資の供給、見回り）■対策の方向性¾¾¾¾

県と連携し被災地外の都道府県において、受入可能な医療機関の事前把握や移送手段の確認を行い、平常時から情報を持ち合う。
避難所、医療機関等における毛布や燃料等の備蓄、非常用電源・通信手段の確保、物資や燃料の供給手段の確保を行う。
発災後は、帰還できる体制（道路、住宅、医療等）を早期に整備する。
被災者の見守り活動や孤立防止、心のケアの長期的提供を行う。

3 - 148

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

11

最悪事態（シビアコンディション）への対応

食料が届かない■リスク状況の認識
東日本大震災では、被災地のニーズが伝わらず、必要とされるものが被災地に行き届
くのに時間がかかった。もちろん輸送には、道路の確保が重要になる。東日本大震災では、津波により大きな被害を受けた道路のうち南北に延びる東北道・国道 4 号を優先的に復旧させ、その後に東方向に複数ルートを確保し、沿岸部の支援に使用した。輸送道
路の段階的復旧は迅速な災害対応に有効だったが、確保されたのは発災 4 日後、国道
45 号の道路啓開がおおむね終了したのは発災 7 日後だった。
そのような中、避難所には十分な食事が行き渡らなかった。
例えば、宮城県内最大避難者数約 32 万人に対し、発災後 3 日間に県下の市町村が確保できた食料は 62 万食だけだった。また国の物資調達は、発災 1 週間後に約 39 万人が避難所に滞在していたのに対し、6 日後までの到着済み食料は約 290 万食、水が約 213万本だけで、おおよそ一人一日約 1 食であった。
道路の不通やライフラインの途絶、生産向上や倉庫の損壊により、首都直下地震でも同様の課題が生じる。
また、在宅避難者には支援が届きづらい、という問題もある。
シビアコンディションの極めつけは、首都直下と南海トラフ地震が同時期に起こることである。安政地震では、東海・東南海地震が起きた後、すぐに安政江戸地震が起きている。南海トラフ付近を震源地とする地震が発生し、被災地に備蓄食料ほとんどを提供した後に、首都直下地震が起こることも、可能性としてゼロではない。
■課題¾¾

救援物資の不足
物資調達の困難■対策の方向性¾¾¾¾

被災情報及び避難所の開設情報等を地図上に可視化して集約・展開し、必要な輸送ルートの選定及び啓開を速やかに行う。
原則 3 日以上、可能であれば 1 週間以上の家庭内備蓄を推進する。
地域特性を生かし、埼玉中央農業協同組合等と連携して災害時における地産地消を推進する。
複合災害も視野に入れ、町及び県と合わせた備蓄を十分に行う。

3 - 149

第３編

災害応急対策計画＜第１章 震災応急対策＞
第６節

最悪事態（シビアコンディション）への対応

3 - 150

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

第２章

活動体制の確立

風水害応急対策

風水害に対する応急対策活動は、まず災害発生前の気象警報等の伝達、水防活動等の災害未然防止活動、避難誘導等の事前対策が重要である。
災害発生後は、機動的な初動調査の実施による被害状況の把握とその情報に基づいた活動体制の整備、被害の拡大防止、二次災害の防止、人命の救助・救急・医療活動、避難者の応急収容、飲料水・食料等の供給を行うことが重要である。
さらに、当面の危機的状況に対処した後は、保健衛生、社会秩序の維持、ライフライン
等の応急復旧、被災者への情報提供を行っていくことが必要である。
そのため、町は風水害の特性を考慮して、次に示す応急対策活動を実施し、災害の拡大防止に努めるものとする。
（計画内容は、必要に応じ適宜、震災応急対策を準用する。
）

第１節 活動体制の確立
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、住民の生命及び身体の安全を確保するため、近隣市町村、埼玉県その他関係機関の協力を得て、迅速かつ的確に応急活動が展開できるよう町の活動体制を定める。

3 - 151

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第１

町の活動体制「町の活動体制」は、以下に示す内容によって構成される。
区分

１

担当部署

１

活動体制と配備基準

各課・各班共通

２

警戒体制

総務課、関係各課

３

緊急体制

総務課、関係各課

４

非常体制

各班共通

活動体制と配備基準
本町における風水害対策に係る活動体制及び配備基準は、以下のとおりである。

■活動体制と配備基準 (風水害対策)
活動体制

配備基準

本部等の設置配備手続

配備人員¾ 気象注意報･警報が発表され、被害 総務課長が災害 災 害 対 策 室 長 全 職 員 のが 指 定 職 員 に 10％程度のが発生するおそれがある場合又は 対策室を設置
警戒体制
出動を指示
職員を配備
軽微な被害が発生した場合¾ その他町長が必要と認めた場合¾ 気象警報が発表され、警戒体制で 副町長が緊急対 副 町 長 が 指 定 全 職 員 の
職 員 に 出 動 を 50％程度のは対応しきれない被害が発生する 策本部を設置
指示
職員を配備
緊急体制
おそれがある場合又は発生した場
勤務時間外・休合日は、自主参集¾ その他町長が必要と認めた場合¾ 気象警報が発表され、相当な被害 町長が災害対策 全 職 員 が 自 主 全職員
本部を設置
参集する。
が発生した場合¾ 荒川・市野川堤防の破堤のおそれ
非常体制

がある場合
¾ 気象に関する特別警報が発表された場合¾ その他町長が必要と認めた場合☞【資料７．２】『水位情報模式図』参照

3 - 152

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

２

活動体制の確立

警戒体制（１）災害対策室の活動
町は、警戒体制をとった場合、主として気象情報、河川情報、土砂災害情報等の情報収集、連絡活動を行い、連絡調整に万全を期する。
災害対策室の設置に必要な備品類として、連絡リスト、メモ帳、町管内図を用意する。
（２）災害対策室の組織
町は、災害対策室を総務課に置き、動員配備基準に基づく職員をもって組織する。
警戒体制は、状況に応じて更に上位の体制に迅速に移行しうる体制とする。
（３）警戒体制の解除・移行
災害対策室長は、次の基準に達した場合、警戒体制を解除又は緊急体制に移行する。
■警戒体制の解除又は移行基準¾ 発表されていた気象警報が解除されたときは、警戒体制を解除する。
¾ 大雨及び洪水警報が発表され、内水・道路冠水等の被害の発生するおそれが生じた場合、警戒体制から緊急体制に移行する。

３

緊急体制

（１）緊急対策本部の活動
町は、緊急体制をとった場合、緊急対策本部を原則として庁議室に設置し、危険区域に対する巡視警戒活動機能の確立を図り、情報収集、連絡活動、水防活動などの災害予防及び災害応急対策を実施するとともに、事態の推移に伴い速やかに災害対策本部を設置できる体制を整える。
なお、緊急対策本部において必要とする備品類は、次のとおりである。
☞【参考資料】「水防計画（吉見町）」■緊急対策本部の活動内容
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

巡視警戒活動気象情報、河川水位情報の収集
被害情報の収集
避難準備情報の発令、必要に応じ避難勧告・指示の発令
避難所の開設準備又は開設
広報活動
被害状況の取りまとめ及び発表・報告
連絡調整

■備品類
¾ 緊急対策本部の標識¾ 職員名簿¾ 掲示板¾ 消防団・各防災関係機関の連絡先名簿¾ 会議記録簿¾ 被害状況連絡票その他の報告・様式類¾ 防災行政無線の準備¾ 情報通信手段（パソコン、ＦＡＸ）の設置¾ コピー機器の設置¾ 広報用例文、広報記入様式¾ 町域全体の図面及び住宅地図、道路管内図

3 - 153

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立（２）緊急対策本部の組織
緊急対策本部は、副町長を本部長、教育長を副本部長とし、全課局長及び消防団長を本部員とし、全職員の約 50％で構成する。
なお、本部長以下、各職員は、「本節 第２ 職員の動員計画」（p3-155）を参照のうえ、配備基準に応じて参集する。
☞【参考資料】「水防計画（吉見町）」（３）緊急体制の解除・移行
緊急対策本部長は、以下に示す基準に達した場合、緊急体制を解除又は非常体制に移行するとともに、県にこの旨を連絡する。
■緊急体制の廃止基準¾ 発表されていたすべての気象警報が解除されたとき¾ 発表されていた土砂災害警戒情報が解除されたとき¾ 発生した災害の応急対策がおおむね終了したと認めるとき■緊急体制から非常体制への移行基準¾ 特別警報が発表された場合¾ 荒川又は市野川の水位が上昇し、はん濫危険水位を超えさらに上昇するおそれがある場
合¾ 緊急体制の動員規模では、水防活動や避難支援活動、広報活動などの応急対策活動に十分な対応ができない場合

４

非常体制

町は、非常体制をとった場合、災害対策本部を設置して総力をあげて災害応急対策活動を実施する。
災害対策本部の詳細については、「本節 第３ 災害対策本部の設置・運営」（p3-158）に定める。

3 - 154

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

第２

活動体制の確立

職員の動員計画

災害が発生した場合、職員は災害応急対策活動に従事しなければならない。
この場合、災害に応じた動員配備体制を整備し、平常業務との調整を図る。
本町の「職員の動員計画」は、以下の項目及び担当部署をもって実施する。
項目

１

担当部署

１

活動体制と動員計画

各課・各班共通

２

勤務時間内における動員・参集各課・各班共通

３ 勤務時間外及び休日における動員･参集各課・各班共通

４

各課・各班共通

参集における留意事項

活動体制と動員計画

町の活動体制に応じた動員計画は、原則として次のとおりである。
各課係と災害対策本部各班との関係は、「本節 第３ ３ 災害対策本部の組織編成、分
担業務」（p3-160）を参照のこと。
また、勤務時間外及び休日における緊急体制及び非常体制の動員は、基準に基づいた参集とし、災害の状況により、適時増員・減員を行う。
■【本部長・副本部長・本部員】動員配備基準
体制区分＜緊急体制＞＜警戒体制＞
災害対策室
緊急対策本部
役職
町長
副町長
教育長
総務課長
政策財政課長
地域振興課長
会計管理者
税務会計課長
福祉町民課長
健康推進課長
子育て支援課長
農政環境課長
まち整備課長
水生活課長
教育総務課長
生涯学習課長
議会事務局長
吉見分署長
消防団長

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室長
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本部長
副本部長
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
本部員
－
本部員

注）
「○」は出動を、「－」は待機を示す。

3 - 155

－
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○

＜非常体制＞
災害対策本部

本部長
副本部長

本部員

○
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○
○
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○
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○

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立■【各課係】動員配備基準
体制区分＜警戒体制＞
災害対策室＜緊急体制＞
緊急対策本部＜非常体制＞
災害対策本部

農政係
農村整備係

○
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環境衛生・
広域清掃推進係

－

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用地管理係
改良維持係
都市計画係
管理係
上水道係
下水道係
総務係
学校教育係
給食センター係
生涯学習係
文化財係
図書館係
生涯スポーツ係
町民会館係
公民館係
庶務議事係
農地係

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課係
総務課
人権政策室
政策財政課
地域振興課
税務会計課
福祉町民課

健康推進課
子育て支援課

農政環境課

まち整備課

水生活課

教育総務課

生涯学習課

議会事務局
農業委員会事務局

行政係
秘書人事係
法務情報係
人権係
政策調整係
財務管理係
商工観光課
活性化推進係
課税係
管理徴収係
福祉係
健康保険係
町民年金係
包括支援ｾﾝﾀｰ係
保健支援係
介護保険係
児童支援係
よしみけやき保育所係

注１）「吉見分署」及び「消防団」については、独自の動員計画による。
注２）動員数に関する記号表示は、次のとおりである。
「◎」：所属する全職員「○」：所属する職員の 1/2 程度（原則主査以上）「－」：待機☞【参考資料】「大規模災害発生時の職員初動体制マニュアル」

3 - 156

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

２

活動体制の確立

勤務時間内における動員・参集各体制が発令された場合、庁内放送により動員を指示する。
各班長は定められた応急活動に必要な班員を確保する。班長不在の場合は、職制に従い副班長が対応する。
班員が行事、会議、出張等により欠ける場合は、「職員班」を通じ応援職員を要請し班体制を確立させる。
■動員・参集における留意点¾ 常に災害に関する情報、災害対策本部等の指示に注意すること。
¾ 状況に応じ不急の行事、会議、出張等は中止すること。
¾ 正規の勤務時間が終了しても班長の指示があるまでは退庁しないこと。
¾ 勤務場所を離れる場合は、班長と連絡を取り所在を明らかにすること。

３

勤務時間外及び休日における動員･参集（１）勤務時間外及び休日の動員・参集
勤務時間外及び休日において、各体制ごとに決められた職員は、次の内容で、参集する。
■勤務時間外の動員・参集区分

内容

勤務場所への参集¾ 警戒体制の場合、室長から連絡を受けた関係課長は、直ちに決められた職員に参集の連絡を指示する。
¾ 緊急・非常体制においては、本部長から本部設置の発令を受けた
各本部員は、直ちに動員基準に基づき各班長に参集を指示する。

参集の報告¾ 部長は、部員の参集状況を「職員班」に報告する。

参集が困難な場合¾ 交通機関の途絶、道路等の遮断で勤務場所に参集することが困難な場合は、所属課局長への連絡に努める。

（２）参集途上の被害情報の把握
参集途上においても、被災者、救助活動の状況、道路・建物の被災状況、ライフライ
ン状況等の情報を収集する。ただし、参集途上における情報収集は、あくまでも概略的にとどめ、迅速な参集を第一に考える。
なお、参集途上において把握した被害情報については、班長に報告する。
（３）被害情報の報告
班長は、参集途上に班員が収集した被害情報を「情報班」に報告する。
「情報班」は、報告を受けた情報を集約し「危機管理班」に報告する。

４

参集における留意事項

職員の参集に際しての留意事項については、「本編 第１章 第１節 第２ ４ 参集における留意事項」（p3-7）に準ずるものとする。

3 - 157

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立

第３

災害対策本部の設置・運営

町長は、本町域で水害等による災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、非常体
制を敷き災対法第 23 条第 1 項の規定及び吉見町災害対策本部条例に基づき災害対策本部を設置するとともに本部会議及び各部班を統括し、災害対策本部の運営にあたる。
本町の「災害対策本部の設置・運営」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施す
る。
活動項目

１

担当部署

１

災害対策本部の設置

総務課、関係各課

２

災害対策本部の運営

各班共通

３

災害対策本部の組織編成、分担業務

各班共通

４

災害対策本部運営の留意事項

関係各班

災害対策本部の設置（１）設置基準
本町における災害対策本部の設置基準は、以下のとおりである。
■災害対策本部の設置基準¾ 気象警報が発表され、相当な被害が発生した場合¾ 荒川・市野川堤防の破堤のおそれがある場合¾ 気象に関する特別警報が発表された場合¾ その他町長が必要と認めた場合（２）設置場所
災害対策本部は、本部会議の開催、各部各班との連絡調整を円滑に行うため町役場内
会議室に設置し、役場の正面玄関に「吉見町災害対策本部｣の標識を掲げ、災害対策本部の設置場所を明示する。
ただし、荒川がはん濫した場合、町役場の１階部分は浸水すると想定されるため、町役場の浸水が想定される場合は、状況に応じて災害対策本部の代替場所を、浸水想定区域外である西部丘陵地の公共施設（西小学校）に設置することを想定し、整備を進める。
（３）実施責任者
災害対策本部長（以下、「本部長」という。）は町長とし、町長が不在又は事故ある場
合は次の順位によりその職務を代行する。
■本部長の代行順位
第１順位

第２順位

第３順位

副町長

教育長

総務課長

3 - 158

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立（４）廃止基準本部長は、災害の拡大するおそれが解消し、かつ、災害に対する応急対策及び応急復
旧がおおむね完了したと認めるときに本部を廃止する。
（５）設置及び廃止の通知
災害対策本部を設置又は廃止した場合、直ちに以下のとおり通知・公表する。
■本部設置及び廃止の通知・公表
通知・公表先２

通知・公表の方法

担当班

埼玉県消防防災課

災害オペレーションシステム等、防災行政無線、
渉外班
電話、ＦＡＸ

比企広域消防本部

災害オペレーションシステム等、防災行政無線

危機管理班

町防災会議委員

電話、ＦＡＸ

危機管理班

町議会

電話、ＦＡＸ

議会班

報道機関

電話、ＦＡＸ

広報班

応援協定締結自治体

電話、ＦＡＸ

渉外班

区長会､自主防災組織

電話、ＦＡＸ

危機管理班

町民

防災行政無線（固定系）、町ホームページ、緊急速報
広報班
メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブック

災害対策本部の運営
災害対策本部の組織の運営については、次のとおりである。

（１）本部長（町長）
本部を総括し、職員を指揮監督する。
（２）副本部長（副町長、教育長）
本部長を補佐し、本部長が不在又は事故あるときはその職務を代行する。
（３）本部員
本部長の命を受け、本部会議の事務に従事するとともに、部の業務を掌理し、所属職員を指揮監督する。
（４）本部会議
本部会議は、本部長、副本部長及び本部員をもって組織し、次の事項について適時協議、調整する。
また、本部長は、特に必要があるときは、本部員以外の者に対し本部会議への出席を求める。
なお、本部会議の進行は、総務課長が行い、庶務は、「危機管理班」が担当する。

3 - 159

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立■本部会議の協議、調整事項¾ 風水害応急対策の基本方針に関すること。
（救命活動、被災者援護活動、ライフライン優先復旧等）¾ 動員配備体制に関すること。
¾ 各部班間の調整事項の指示に関すること。
¾ 避難の勧告又は指示に関すること。
¾ 自衛隊の災害派遣に関すること。
¾ 埼玉県及び防災関係機関との連絡調整に関すること。
¾ 隣接市町村との相互応援に関すること。
¾ 応援協定締結市町村等への応援要請に関すること。
¾ 災害救助法の適用申請に関すること。
¾ 風水害応急対策に要する経費の処理方法に関すること。
¾ 本部の廃止に関すること。
¾ その他、災害の発生の防御又は拡大の防止に関すること。

（５）各部班
災害対策本部の各部班ごとに定められた分担業務に従って災害応急対策活動を遂行する。

３

災害対策本部の組織編成、分担業務

本町の災害対策本部の組織編成は、「本編 第１章 第１節 第３ ３ 災害対策本部の組織
編成、分担業務」（p3-12）に示すとおりである。

４

災害対策本部運営の留意事項「災害対策本部設置時の留意事項」については、「本編 第１章 第１節 第３ ４
策本部運営の留意事項」（p3-19）に準ずるものとする。

3 - 160

災害対

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

第４

活動体制の確立

情報通信手段の確保

水害においては、役場庁舎が浸水エリアとなっていることから、災害対策本部の設置を代替候補施設である西小学校となった場合などを考慮し、町防災行政無線の活用にあたり「移動式親局装置」を利用するなど、情報通信手段の確保に努める。
情報通信手段の確保については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第１節 活動体制の確立「第４ 情報通信手段の確保」（p3-20）を準用する。

第５

広域応援要請水害においては、町内のほとんどが浸水する可能性があり、多くの避難者が発生することとなり、避難所の不足などの対応として、近隣市町村への応援要請が重要となる。
広域応援要請については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第１節 活動体制の確立「第５ 広域応援要請」（p3-22）を準用する。

第６

自衛隊の災害派遣要請依頼

災害の発生に伴う自衛隊の災害派遣要請依頼については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第１節 活動体制の確立「第６ 自衛隊の災害派遣要請依頼」（p3-26）を準用する。

第７ボランティアとの連携

水害においては、避難所運営等だけでなく、被災後の片付けにおけるマンパワーが必要となることから、ボランティアによる協力は必要不可欠となる。

3 - 161

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第１節

活動体制の確立

ボランティアとの連携については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第１節 活動体制の確立「第７ ボランティアとの連携」（p3-30）を準用する。

第８災害救助法の適用

水害により居室、炊事場、玄関等に障害物が運びこまれた世帯に対しては、障害物の除去について災害救助法が適用される。
災害救助法の適用については、以下のように定める。
第１章

震災応急対策

第１節

活動体制の確立

「第８災害救助法の適用」（p3-33）を準用する。

3 - 162

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

第２節 警戒活動期の災害応急対策活動
本節では、気象警報発表時など災害の警戒期において、町が実施する災害応急対策活動について定める。

第１

風水害に関する情報の収集・伝達

台風の接近等により風水害の発生が予想されるとき、熊谷地方気象台から発表される防災気象情報は、埼玉県から町に伝達される。勤務時間外の職員は、テレビ、ラジオ等を通じて気象情報を入手する。警報発表から比較的間を置かず大雨等が襲う場合もあるので、各防災関係機関においては、防災気象情報の内容に十分留意し、町民の生命・財産への被害を最小限とする体制を整える。
本町の「風水害に関する情報の収集・伝達」は、以下の活動項目及び担当部署をもって
実施する。
活動項目

１

担当部署

１

風水害に関する情報の収集

総務課、まち整備課、関係各課

２

気象注意報・警報等

総務課

３

水防情報

総務課、まち整備課

４

異常な現象発見時の通報

総務課

５

被害の未然・拡大防止のための住民等への呼びかけ

総務課

風水害に関する情報の収集

風水害の警報、発生に関する情報の収集は、「関係各課」から「総務課」が一元的に収集する。
なお、夜間及び休日に注意報及び警報が伝達された場合、日直等は、直ちに総務課長、
防災担当指定職員に連絡する。
■風水害に関する情報の収集
区分

内容

熊谷地方気象台からの防災気象情報大雨が予想され、又は台風の接近等が予想されるときに熊谷地方気象台から発表される防災気象情報（特別警報、警報、注意報等）については、
県防災行政無線及びＮＴＴからのＦＡＸ（警報のみ）を通じて入手する。

水防情報の
伝達系統

荒川水系荒川浸水想定区域（荒川上流河川事務所管内）に関する洪水、破提、浸水等の発生に関する情報は「まち整備課」が収集し、「総務課」に伝達する。

水位・雨量情報「総務課」は、荒川及び市野川の水位情報、並びに熊谷地方気象台が発表する雨量情報なども収集・整理する。
（災害対策本部設置時は「危機管理班」が各情報を収集・整理する。）

3 - 163

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

区分

内容「総務課」は、河川情報センターの河川情報システム（ＦＲＩＣＳ）
河川情報システム により、風水害に関する各種情報を入手し、収集された情報を整理する。
（災害対策本部設置時は「危機管理班」が各情報を収集・整理する。）

２

警戒パトロール
情報緊急体制を敷いた場合、「まち整備課」は河川や水路及び土砂災害警
戒区域等のパトロールを実施し、その結果を「総務課」へ報告する。
「総務課」は収集された情報を整理する。
（災害対策本部設置時は「危機管理班」が各情報を収集・整理する。）

被害情報等「総務課」は、１１９番通報の状況等「吉見分署」の把握している情報を入手するとともに、東松山警察署とも連絡を取り、町の把握している情報を伝え情報の共有化を図る。

気象注意報・警報等

熊谷地方気象台は、気象業務法（昭和 27 年法律第 165 号）に基づき、大雨や強風等の気象現象によって、災害が起こるおそれがある場合には「注意報」を、重大な災害が起こる
おそれがある場合には「警報」を、重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合には「特別警報」を発表し、関係機関に通知する。
熊谷地方気象台が発表する注意報、警報、特別警報の対象地域、種類及び発表基準は以下のとおりである。
（１）注意報・警報等の種類、発表基準等① 対象地域
気象現象に伴う災害の発生が予想される地域を限定できる場合には、その地域を指定
して注意報又は警報を発表する。指定する地域は、一次細分区分として埼玉県内を 3 つの地域に、さらに、市町村をまとめた地域として南部を３地域、北部を２地域に細分して行われる。本町は、北部の北西部に該当する。
■埼玉県の地域細分図[平成 24 年 10 月 1 日現在]

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■埼玉県の地域細分表＜一次細分区域＞

埼玉県全域

南

北

＜市町村等をまとめた地域＞

部

部

秩父地方

＜二次細分区域＞

南東部(該当市町)

南中部(該当市町)

南西部(該当市町)

北東部(該当市町)

北西部

吉見町他(該当市町)② 注意報、警報及び特別警報の種類と発表基準
熊谷地方気象台が発表する注意報・警報の種類と発表基準を以下に示す。
■警報・注意報発表基準一覧表[平成 22 年 5 月 27 日現在、発表官署 熊谷地方気象台]

注）（＊1） 冬期の気温は熊谷地方気象台の値。

3 - 165

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■特別警報の種類及び発表基準
現象の種類
大

雨

暴

風

高

潮

波

浪

基

準

台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想される場合又は数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨になると予想される場合
暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の強度の台風や同程度の高潮になると予想される場合
温帯低気圧により高波になると予想される場合

暴風雪

数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合

大数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合

雪■雨に関する吉見町の 50 年に一度の値
地[平成 28 年 3 月 8 日現在]

域

50年に一度の値

都道府県

府県予報区

一次細分
区域

市町村等を
まとめた区域

二次細分
区域

埼玉県

埼玉県

北部

北西部

吉見町

R48
358

R03
127

SWI
210

注１）略語の意味は右のとおり。
R48：48時間降水量(mm)、R03：3時間降水量(mm)、SWI：土壌雨量指数(Soil Water Index)
注２）「50年に一度の値」の欄の値は、各市町村にかかる5km格子の50年に一度の値の平均値をとったものである。
注３）R48、R03、SWIいずれについても、50年に一度の値は統計値であり、一の位の大小まで厳密に評価する意味は無い。
注４）特別警報は、府県程度の広がりで50年に一度の値となる現象を対象。個々の市町村で50年に一度の値となることのみで特別警報となるわけではないことに留意。
注５）特別警報の判定に用いる R03 の値は、３時間降水量が 150mm 以上となった格子のみをカウント対象とする。

③ 注意報及び警報等の伝達系統
熊谷地方気象台が発表する注意報・警報等が伝達される系統図を以下に示す。
■気象注意報・警報等の伝達系統図（本町及び町民への伝達系統のみ記載）
熊谷地方気象台（警報のみ）

県災害対策本部
報道機関(消防防災課)ＮＴＴ東日本（又は西日本）吉見町災害対策本部(総務課)(広報車 防災行政無線、町ホームページ、緊急情報メール等)

町

民

3 - 166

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動④ 熊谷地方気象台と町とのホットラインの運用
熊谷地方気象台は、下記の場合において気象実況及び今後の気象予報を伝えるため、「総務課」責任者等へ電話連絡する。
なお、緊急性が高い場合などには、町長又は幹部職員に直接連絡を行う。また、町が、避難勧告や避難指示等の判断や災害対策の検討等を行う際、熊谷地方気象台に対して気象情報や今後の気象予報について助言を求めることができる。
■熊谷地方気象台と町とのホットラインの運用¾ 既に警報等で十分警戒を呼びかけている状況下において、更に災害の危険性が切迫している場合¾ 特別警報の発表予告・発表・切替・解除をした場合
・ 台風等の接近に伴う実況や予想により、特別警報の発表が予想され、特別警報発表の可能性に言及した気象情報を発表した場合
・ 実況及び予想から大雨、大雪、暴風、暴風雪の特別警報を発表した場合、又は、特別警報の切替えをした場合
・ 特別警報を解除した場合
注）但し、予測技術の限界等から早期に警戒を呼びかけることができない場合がある。

３

水防情報

（１）洪水予報河川における洪水予報
知事は、国土交通大臣が指定した河川について洪水予報の通知を受けたとき、又は知事が指定した河川について洪水予報をしたときは、水防管理者等及び量水標管理者に通知するとともに、必要に応じ報道機関の協力を求めて、これを一般に周知する。
また、避難のための立退きの勧告又は指示の判断に資するため、大臣が指定した河川については大臣から、知事が指定した河川については知事から、関係市町村の長にその通知に係る事項を通知する。
発表する情報の種類、発表基準は、次のとおりである。
■洪水予報の種類
洪水の
洪水予報の標題
危険度レベル (洪水予報の種類)

水位の名称

解

説

町及び住民に求める行動
・住民の避難完了
・逃げ遅れた住民の救助等
・住民の避難誘導(新たにはん濫が及ぶ区域)

レベル５

はん濫発生情報(洪水警報)（はん濫発生）レベル４

はん濫危険情報(洪水警報)

はん濫危険水位からはん濫発生

いつはん濫が発生し・町は避難勧告等の発令を判断てもおかしくない状
・避難していない住民への対応
況レベル３

はん濫警戒情報(洪水警報)

避難判断水位からはん濫危険水位

避難の必要も含めてはん濫に対する警戒 ・町は避難準備情報の発令を判断を求める段階レベル２

はん濫注意情報(洪水注意報)

はん濫注意水位から避難判断水位水防団が出動して水防活動を行う目安と ・住民は洪水に関する情報に注意
なる水位

レベル１

(発表なし)

水防団待機水位からはん濫注意水位

水防団が水防活動の準備を始める目安と ・水防団待機なる水位－

3 - 167

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■洪水予報を行う河川（水防法第 10 条第２項及び気象業務法第 14 条の二第２項）
予報
区域名
荒川

河川名

区

域

左岸

埼玉県深谷市荒川字下川原５番の２地先から海（旧川を除く）まで

右岸

埼玉県大里郡寄居町大字赤浜字後古沢
218番の18地先から海（旧川を除く）まで

荒川

基準水位
観測所

はん濫
注意水位

避難判断
水位

はん濫
危険水位

熊谷

3.50ｍ

5.30ｍ

5.90ｍ

■洪水予報の伝達経路及び手段

関東地方整備局

埼玉県河川砂防課

東松山県土整備事務所

TEL 048-600-1419
FAX 048-600-1420

TEL 048-830-5137
FAX 048-830-4865

TEL：0493-22-2333
FAX：0493-21-1214

荒川上流河川事務所

吉見町
（総務課）
TEL 0493-54-1511
FAX 0493-54-4200

TEL 049-246-6715
FAX 049-246-6391

：基本系
：補助系
：協力系

<NTTFAX>

河川情報センター（２）水位周知河川における水位到達情報
知事は、国土交通大臣が指定した河川について水位到達情報の通知を受けたとき、又は知事が指定した河川について、水位がはん濫危険水位（法第 13 条第１項及び第２項に規定される特別警戒水位）に達したときは、その旨を当該河川の水位又は流量を示して水防管理者及び量水標管理者に通知するとともに、必要に応じて報道機関の協力を求めて、一般に周知させる。
また、避難のための立退きの勧告又は指示の判断に資するため、大臣が指定した河川については大臣から、知事が指定した河川については知事から、関係市町村の長にその通知に係る事項を通知する。
はん濫注意水位（警戒水位）、避難判断水位への到達情報（はん濫注意水位を下回った
場合の情報（はん濫注意情報の解除）を含む）、はん濫発生情報の発表は、可能な範囲で行うこととする。
発表する情報の種類、発表基準は、次のとおりである。
■水位到達情報の種類
種類

発表基準

はん濫注意情報

基準地点の水位がはん濫注意水位（警戒水位）に到達したとき

はん濫警戒情報

基準地点の水位が避難判断水位（特別警戒水位）に到達したとき

はん濫危険情報

基準地点の水位がはん濫危険水位（危険水位）に到達したとき

はん濫発生情報

はん濫が発生したとき

3 - 168

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■河川名及びその区域
指定区間河川
水系
荒川

河川名
市野川

基準水位
観測所

避難判断水位（特別警戒水位）

水防警報区域
左岸

東松山市大字松山(滑川合流点)から比企郡川島町大字東部( 荒川合流点)まで

右岸

東松山市大字松山(滑川合流点)から比企郡川島町大字東大塚(荒川合流点)まで

慈雲寺橋

A.P. 16.60ｍ■水位到達情報の伝達経路及び手段
埼玉県河川砂防課
TEL 048-830-5137
FAX 048-830-4865<防災行政無線><NTTFAX>

東松山県土整備事務所

吉見町<NTTFAX>

TEL：0493-22-2333
FAX：0493-21-1214(総務課)
TEL：0493-54-1511
FAX：0493-54-4200（３）水防警報
水防警報は、水防法第 16 条により、洪水等によって災害が起こるおそれがあるとき、水防を行う必要がある旨を警告して行う発表で、国土交通大臣あるいは埼玉県知事が指定した河川について実施することになっている。
国土交通大臣あるいは埼玉県知事が実施し、埼玉県知事から本町に通知される水防警報は、次のとおりである。
① 水防警報の種類と発表基準
水防警報の種類、内容及び発表基準は、次のとおりである。
■水防警報の種類と発表基準
種類

内容

発表基準

出水あるいは水位の再上昇が予想される場合に、状況に応じて直ちに水防機関が出動できるように待機する必要が
気象予警報等及び河川状況に待機 ある旨を警告し、又は水防機関の出動期間が長引くようなより、必要と認めるとき。
場合に出動人員を減らしてもさしつかえないが、水防活動をやめることはできない旨を警告するもの。
水防に関する情報連絡、水防資機材の整備、水門機能等の雨量、水位、流量その他の河川
準備 点検、通信及び輸送の確保等に努めるとともに、水防機関
状況により必要と認めるとき。
に出動の準備をさせる必要がある旨を警告するもの。

出動 水防機関が出動する必要がある旨を警告するもの。

はん濫注意情報等により、又は、水位、流量その他の河川状
況により、はん濫注意水位（警戒水位）を超えるおそれがあるとき。

出水状況及びその河川状況を示し、警戒が必要である旨を はん濫警戒情報等により、又警告するとともに、水防活動上必要な越水（水があふれ は、既にはん濫注意水位（警戒指示
る）・漏水・法崩（堤防斜面の崩れ）
・亀裂等河川の状況を 水位)を超え、災害のおこるお示しその対応策を指示するもの。
それがあるとき。
はん濫注意水位（警戒水位)以水防活動を必要とする出水状況が解消した旨及び当該基下に下降したとき、又は水防作
解除 準水位観測所名による一連の水防警報を解除する旨を通業を必要とする河川状況が解告するもの。
消したと認めるとき。

3 - 169

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

注）地震による堤防の漏水、沈下等の場合は、上記に準じて水防警報を発表する。

② 国土交通省が行う水防警報
国土交通省が水防警報を行う本町関連の河川及びその区域は、次のとおりである。
■河川名及びその区域
指定区間外河川
水系

基準水位
観測所

河川

荒川

荒川

発表を
行う者

水防警報区域
左岸

自：埼玉県深谷市荒川字下川原5番の2地先
至：同県上尾市大字平方横町 434 番 1 地先

右岸

自：埼玉県大里郡寄居町大字赤浜字後古沢218番の18地先
至：同県川越市大字中老袋字田島 289 番 1 地先

熊谷

荒川上流
河川事務所

■基準観測所
河川名

観測所名

地先名

水防団
待機水位
(指定水位)

はん濫
注意水位(警戒水位)

避難
判断水位

はん濫
危険水位
(危険水位)

計画高
水位

荒川

熊 谷

熊谷市榎町

3.00ｍ

3.50ｍ

5.30ｍ

5.90ｍ

7.50ｍ

■水防警報の伝達経路及び手段

荒川上流河川事務所

埼玉県河川砂防課

東松山県土整備事務所

TEL 049-246-6715
FAX 049-246-6391

TEL 048-830-5137
FAX 048-830-4865

TEL：0493-22-2333
FAX：0493-21-1214

荒川上流河川事務所
熊谷出張所

吉見町
(総務課)

：基本系
TEL 048-522-0612
FAX 048-524-5041：補助系

TEL：0493-54-1511
FAX：0493-54-4200③ 埼玉県が行う水防警報
埼玉県が水防警報を行う本町関連の河川及びその区域は、次のとおりである。
■河川名及びその区域
指定区間河川
水系
荒川

河川名
市野川

基準水位
観測所

水防警報区域

延長

左岸

東松山市大字松山(滑川合流点)から比企郡川島町大字東部( 荒川合流点)まで

右岸

東松山市大字松山(滑川合流点)から比企郡川島町大字東大塚(荒川合流点)まで

慈雲寺橋

15,190ｍ■水防警報の対象となる基準水位標
河川名

水位標名

地先名

水防団
待機水位
(指定水位)

はん濫
注意水位(警戒水位)

避難
判断水位

はん濫
危険水位
(危険水位)

市野川

慈雲寺橋

吉見町江綱

A.P. 15.30

A.P. 16.50

A.P. 16.60

A.P. 17.34

3 - 170

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■水防警報の伝達経路及び手段

埼玉県河川砂防課
TEL 048-830-5137
FAX 048-830-4865

４<防災行政無線><NTTFAX>

東松山県土整備事務所

吉見町<NTTFAX

TEL：0493-22-2333
FAX：0493-21-1214(総務課)
TEL：0493-54-1511
FAX：0493-54-4200

異常な現象発見時の通報

災対法第 54 条に基づき、災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者の通報は、次の要領による。
（１）発見者の通報
災害の発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、遅滞なくその旨を町長又は警察官に通報しなければならない。
（災対法第 54 条）
何人も、通報が最も迅速に到達するように協力しなければならない。
（同条第 2 項）
通報を受けた警察官は、その旨を速やかに町長に通報しなければならない。
（同条第 3項）（２）町長の通報
前項の通報を受けた町長は、気象庁（熊谷地方気象台）その他の関係機関に通報しなければならない。（災対法第54条第4項）
町長が気象庁（熊谷地方気象台）に行う通報事項は、次のとおりである。
■気象庁（熊谷地方気象台）に行う通報事項
区分

５

内容

気象に関する事項

著しく異常な気象現象（例えば、たつ巻、強いひょう等）

地震に関する事項

数日間にわたり頻繁に感じるような地震被害の未然・拡大防止のための住民等への呼びかけ

被害が発生するおそれが高くなる等、必要な場合、町は、町防災行政無線（固定系）、
町ホームページ、町公式ツイッター、町公式フェイスブック等を活用し、町民等に対し危険箇所からの避難等、被害の未然防止、拡大防止を促す呼びかけを行い住民に注意を喚起する。
また、災害発生中・後においても、同様の措置により必要な対策を促す。
なお、町は、浸水想定区域内にある要配慮者関連施設（主として高齢者、障がい者、乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設）に対して避難準備情報等の避難情報をファクシミリなどにより伝達するものとする（浸水想定区域内にある要配慮者関
連施設に対しては、当該施設の利用者の洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保する必要がある（水防法 15 条関連））。
☞【資料１０．５】『要配慮者等関連施設』参照

3 - 171

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

第２

水防活動

町は、気象状況等から町域内において河川のはん濫、洪水その他の水害の発生が予想される場合、各防災機関と協力して危険区域の監視警戒、通信連絡を行い、被害の軽減を図るための水防活動を実施する。
本町の「水防活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

水防活動体制の確立

各部共通

２

被害情報の収集

総務部、関係各部

３

水位の観測通報

総務部、まち整備部

４

監視（巡回パトロール）

関係各部

５

水防作業

各部共通

６

決壊時等の措置

各部共通

７

水防配備の解除

各部共通

水防活動体制の確立

町は、県が指定している指定水防管理団体として水防法（昭和 24 年法律第 193 号）第33 条の規定に基づき吉見町水防計画を策定している。
☞【参考資料】「水防計画（吉見町）」（１）水防本部
水防本部の詳細については、「水防計画」（吉見町）を参照のこと。
（２）水防団
水防団の組織については、「水防計画」（吉見町）を参照のこと。
（３）水防組織及び分担業務
水防本部の組織及び各班の分担業務等は、「水防計画」（吉見町）を参照のこと。

２

被害情報の収集（１）調査体制「総務部」は、水防本部が設置された際、町内の被害状況を調査するため、「関係各部」
に対し、所管する施設等の被害状況の調査を指示する。
（２）調査対象「関係各部」は、人的被害及び住家被害情報の収集並びに道路・田畑の浸水状況について現地調査を行う。
（３）調査方法「関係各部」は、被害情報について経過速報に必要事項を記入するとともに、冠水箇

3 - 172

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動所等を地図に落とし「総務部」に報告するものとする。また、必要に応じ、カメラで被害箇所を撮影する。
☞【様式１４．４（２）】『経過速報』参照

３

水位の観測通報（１）水位観測所
吉見町が関係する水位観測所は、国管理の熊谷水位観測所と埼玉県管理の慈雲寺橋水位観測所がある。
（２）水位の通報
水防管理者又は量水標管理者は、洪水のおそれがあることを自ら知り、又は洪水予報の通知を受けた場合において、量水標等の示す水位が水防団待機水位（通報水位）を超えるときは、その水位の状況を関係者に通報しなければならない。
なお、東松山県土整備事務所から町への連絡は、一般加入電話・ＦＡＸにて行われる。
荒川及び市野川の基準観測所の位置及び各水位は次のとおりである。
■基準観測所の位置及び各水位
荒川

市野川

河川水位

熊谷水位観測所（熊谷市榎町）

慈雲寺橋観測所（吉見町江綱）はん濫危険水位（危険水位）

5.90ｍ

A.P. 17.34ｍ

避難判断水位（特別警戒水位）

5.30ｍ

A.P. 16.60ｍ

はん濫注意水位（警戒水位）

3.50ｍ

A.P. 16.50ｍ

水防団待機水位（通報水位）

3.00ｍ

A.P. 15.30ｍ

注）A.P.は、Arakawa Peil の略。東京湾霊岸島量水標零位を基準とする基本水準面であり、荒川、中川、多摩川等の水位の基準となっている。A.P.=T.P.-1.1344m T.P.=東京湾中等潮位４監視（巡回パトロール）

町は、水防法第 10 条第３項の規定（国の機関が行う洪水予報）又は、第 16 条（水防警報）による通報を受けた時、又は自ら洪水のおそれがあることを知った時から洪水の危険が解除するまで、班員及び水防団を警戒巡視にあたらせる。
また、池沼の巡視及び警戒については、平常時監視員と職員巡視員とで連携し警戒活動を行う。班員は巡視の際、伝令 2 名以上同行し、危険箇所を発見した場合は直ちに本部に連絡するものとする。
町は、異常を発見した場合は、直ちに荒川上流河川事務所長又は東松山県土整備事務所長に状況を報告するとともに、水防作業を開始する措置を講じるものとする。
なお、内水被害対策として、内水による浸水被害情報を得たときは、埼玉県危機管理防
災部消防防災課に報告するとともに、事態に即応した措置を講じる。
■警戒にあたって特に注意する事項¾ 堤防から水があふれるおそれのある箇所の水位の上昇¾ 堤防の上端の亀裂又は沈下¾ 川側堤防斜面で水当たりの強い場所の亀裂又は欠け崩れ

3 - 173

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動¾ 居住地側斜面の漏水等による亀裂及び欠け崩れ¾ 排・取水門の両軸又は底部よりの漏水と扉の締まり具合¾ 橋りょうその他の構築物と堤防との取付部分の異常

５

水防作業

（１）警戒区域の設定
水防作業のため必要がある場合は、水防管理者（町長）及び消防機関（消防本部）に属する者は警戒区域を設定し、一般住民に立ち入りを禁止、若しくは制限し、又はその区域からの退去を命じることができる。
なお、警戒区域については、「本編 第１章 第２節 第 11 ２ 避難の勧告・指示、
警戒区域の設定」（p3-67）を参照のこと。
（２）水防作業
水防作業を必要とする異常事態が発生したときは、被害を未然に防止し、又は被害の拡大を防ぐため、水防作業に必要な土のうや排水ポンプ等の資器材を調達し、迅速的確に作業を実施する。
なお、水防作業の詳細については、「水防計画」（吉見町）を参照のこと。

６決壊時等の措置（１）決壊・漏水等の通報等① 通報
堤防その他の施設が決壊したとき、又は越水・隘水若しくは異常な漏水が発生したとき、町長又は消防機関の長は、直ちにその旨を東松山県土整備事務所長、荒川上流河川事務所長に通報する。
② 警察官の出動要請
堤防等が破堤又は、これに準じるべき事態が予想されるときは、町長は警察署長に対して警察官の出動を要請する。
③ 居住者等の水防義務
水防管理者又は消防機関の長は、水防のため必要があるときはその区域内に居住する者、又は水防現場にいる者を水防作業に従事させることができる。
（２）避難のための立退き
町長が立退きの通知を指示する場合においては、直ちに知事及び東松山警察署長に通知する。

７

水防配備の解除
水防配備の解除については、「水防計画」（吉見町）を参照のこと。

3 - 174

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

第３

警戒活動期の災害応急対策活動

土砂災害対策活動

本町は、気象状況等から町内において土砂災害の発生が予想される場合、各防災機関と協力して危険区域の監視警戒、通信連絡を行い、被害の軽減を図るための土砂災害対策活動を実施する。
本町の「土砂災害対策活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

土砂災害警戒情報の活用

総務部

２

情報の収集・伝達

総務部

３

二次災害の防止総務部、渉外部、まち整備部、関係各部

土砂災害警戒情報の活用

埼玉県は、熊谷地方気象台と共同で、大雨による土砂災害（がけ崩れ等）発生の危険度が高まったときに、防災活動や住民の自主避難の判断等への利用を目的として、関係市町
村への土砂災害警戒情報の発表を平成 19 年 12 月 26 日から行っている。
本町においては、「土砂災害防止法」に基づく土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区
域が各々30 箇所指定されており、台風や集中豪雨に伴い崩壊・崩落が発生することも想定されるため、これらの危険箇所において土砂災害対策活動を実施する際の判断材料として、
土砂災害警戒情報を活用するものとする。
また、土砂災害警戒情報に加えて土砂災害のメッシュごとの切迫性や危険度の推移が分かる補足情報についても活用するものとする。
なお、「土砂災害警戒避難ガイドライン」（平成 27 年 4 月改訂、国土交通省砂防部）の改訂に伴い、「土砂災害警戒情報が発表された場合、直ちに避難勧告等を発令することを基本とする。
」と見直された。
☞【資料４．１】『土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧』参照■土砂災害に関するメッシュ情報の活用例¾ 大雨警報（土砂災害）の基準は、要配慮者の避難に要する時間を確保するように設定されており、気象庁の提供する土砂災害警戒判定メッシュ情報において、「大雨警報（土砂災害）の基準を超過」したメッシュ内の土砂災害警戒区域等に対して避難準備情報の発令を検討します。
¾ また、土砂災害警戒情報の基準を「予測雨量で超過」したメッシュ内の土砂災害警戒区域等については、非常に危険な状況であるため、避難勧告の発令を検討します。
¾ さらに、土砂災害警戒情報の基準を「実況雨量で超過」したメッシュ内の土砂災害警
戒区域等については、避難指示の発令を検討します。
資料）「避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドライン」（内閣府、平成 26 年 9 月）☞【参考資料】『埼玉県内の土砂災害警戒情報〔河川砂防防災情報システム〕』☞【参考資料】『気象庁「土砂災害警戒判定メッシュ情報：埼玉県」』
http://www.jma.go.jp/jp/doshamesh/317.html?areaCode=317

3 - 175

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

２警戒活動期の災害応急対策活動

情報の収集・伝達

土砂災害対策活動についての情報の収集伝達については、次のとおりである。
なお、避難についての具体的な内容は、「本節 第６ 避難活動」（p3-182）を参照のこと。
① 「総務部」は、局地的な降雨等の情報把握に努めるとともに、土砂災害の前兆現象及び発生時における災害状況の早期把握に努める。この場合、住民の安全に関する情報を最優先に収集、伝達するものとする。
② 「総務部」は、土砂災害の発生が予想される場合は、住民及び自主防災組織に対し警戒避難等の指示若しくは伝達を行うものとし、特に、具体的に危険が予想される危険区域の住民等に対しては、戸別伝達に努めるものとする。
③ 「総務部」は、ライフライン関係者及び交通機関関係者等に対し、早急に情報を伝達
し注意を喚起する。
④ 「総務部」は、提供した情報が警戒避難体制や避難行動に反映されるよう、住民、関係機関等に対し、土砂災害警戒情報や各種情報について、適時適切なタイミングで情報提供を行う。

３

二次災害の防止町及び埼玉県は、二次災害の発生に対処するため、次の事項に留意して必要な措置を講じるものとする。
■二次災害の防止措置¾ 降雨等の気象状況の十分な把握、崩壊面及び周辺斜面、堆積土砂等について、安全に留意した監視の実施¾ 安全が確認されるまで崩壊危険箇所周辺の居住者の避難勧告・指示を継続するとともに、警戒区域の設定、立ち入り規制等の実施¾ 降雨継続時における崩壊危険箇所及びその周辺へのシート被覆、応急排水路の設置、安全に留意した再崩壊防止措置の実施¾ 「総務部」は、「関係各部」からの人的被害の状況、建築物の被害等の情報を収集するとともに、被害規模に関する概括的情報を含めて、「渉外部」に伝達する。
「渉外部」は、把握できた範囲から直ちに埼玉県へ連絡する。
¾ 「まち整備部」は、降雨等による土砂災害の発生の防止・軽減を図るため、土砂災害危険箇所の点検を行う。その結果、危険性が高いと判断された箇所については、関係機関や住民に周知を図り、適切な警戒避難体制の整備などの応急対策を行う。
¾ 「総務部」は、「関係各部」が収集した、被害の状況、二次災害の危険性に関する情報、
安否情報、ライフラインや交通施設等公共施設等の復旧状況、医療機関などの生活関連情報、交通規制等、被害者等に役立つ正確かつきめ細やかな情報を、住民に対して適切に広報する。その際、要配慮者に配慮した伝達を行う。

3 - 176

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

第４

警戒活動期の災害応急対策活動

雪害対策活動町は、積雪による被害が発生し、又は発生するおそれがある場合、災害応急活動体制を速やかに施行し、他の防災機関と有機的な連携を図りながら、災害応急対策を講ずる。
本町の「雪害対策活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

応急活動体制の施行

総務部

２

情報の収集・伝達・広報

総務部、関係各部

３

道路機能の確保

まち整備部

４

地域における除雪協力

総務部、関係各部

応急活動体制の施行

町は、積雪による被害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、災害応急対策を実施する。
体制配備に当たっては、気象注警報の発令状況を参考にしながら、時期を逸せず実施する。体制配備の際は迅速に動員指令を発し、発災時に初動対応する職員の早期確保を図る。

２

情報の収集・伝達・広報

積雪による被害発生時に、被害状況の調査・収集、伝達を的確かつ迅速に行い、各防災機関の緊密な連携の下、円滑な応急対策活動を実施する。
（１）気象業務法に基づく気象特別警報・警報・注意報等「本章 第２節 第１ 風水害に関する情報の収集・伝達」（p3-163）を準用する。
（２）積雪に関する被害情報の伝達
町は、人的被害の状況、建築物の被害等の情報を収集するとともに、被害規模に関する概括的情報も含め、災害オペレーションシステム等により、把握できた範囲から遅滞なく県に報告する。
（３）町民への情報発信
気象庁が町内を対象として大雪に関する気象情報を発表した場合、町は、降雪状況及
び積雪の予報等について町民等へ周知する。
異常な積雪が発生又は発生する可能性が高まった際の周知方法については、防災行政
無線、緊急速報メール、町ホームページ、公式フェイスブックなど町民への多様な伝達手段の中から、有効で時宜を逸しない伝達方法を選択する。
報道機関への情報提供に当たっては、記者会見やブリーフィング等を定期的に開催する等、計画的に実施する。
（４）積雪に伴いとるべき行動の周知
町は、大量の積雪が見込まれる時にとるべき行動を、町民に周知する。

3 - 177

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■積雪に伴いとるべき行動（例）
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

３

不要不急の外出は極力避ける。
外出の際は、滑りにくい靴を着用するなど歩行中の転倒に注意する。
道路の凍結や着雪による自転車・自動車のスリップ事故等に注意する。
交通機関の混乱等も予想されるので、時間に余裕を持って行動する。
自動車が立ち往生した場合に車のマフラーを雪が塞いで、一酸化炭素中毒にならないようにする。
安全確保に留意した上で、自宅周辺の除雪を行う。
除雪作業を行う際は、足元や周囲に気を配り、転落防止対策を講じることや転倒
及び屋根雪の落下に注意する。

道路機能の確保

町及び関係機関は、異常な積雪時には互いに連携し、災害対応における拠点施設及び病院など町民の命を緊急的・直接的に救助する施設、町民生活に著しい影響を与えるライフライン施設等が機能するために必要な道路確保を最優先に取り組む。
なお、道路管理者は、放置車両や立ち往生車両等が発生した場合、緊急通行車両の通行を確保するため緊急の必要があるときは、運転者等に対し車両の移動等の命令を行うものとする。運転者がいない場合等においては、道路管理者は、自ら車両の移動等を行う。
（１）効率的な除雪
異常な積雪時には、県の定めた優先除雪道路につながる主要町道を優先し、機械及び人員を集中的に動員して除雪を行う。
降雪状況に合わせ事前規制の実施や地域や路線の特性に合わせた交通規制を検討する。
道路管理者は、緊急的な除雪の実施に当たって必要がある場合、警察と緊密な連携の下、交通の安全確保、除雪作業の円滑化を図るため、交通の整理を行う。
また、交通の規制が必要なときは、緊急交通規制の実施を要請する。
（２）除雪の応援
町は、自らの除雪の実施が困難な場合、他の市町村又は県に対し、除雪の実施又はこれに要する除雪機械及びオペレータの確保について要請する。
防災関係機関は、町又は県から応援の要請を受けた時は、これに積極的に協力する。
除雪応援の受入れに当たっては、現場での情報共有、連絡体制などの受援体制を整えるとともに、夜間休息時の除雪車両等の駐車場所やオペレータ等の宿泊施設の確保について配慮する。

４

地域における除雪協力

除雪は、原則として土地所有者又は管理者が行うものであり、民有地内の除雪は各家庭
又は各事業者による対応が原則である。
しかし、異常な積雪時には、高齢者世帯など自身による除雪が困難な者や通学路や利用者の多い交通安全上重要な歩道については、地域住民が地域コミュニティの協力を得て除雪を進め、二次災害の防止に努める。

3 - 178

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

第５

警戒活動期の災害応急対策活動

竜巻等の突風対策活動

本町の「竜巻等の突風対策活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

情報伝達

総務部

２

救助の適切な実施

福祉部、総務部、関係各部、消防本部

３

がれき処理

環境衛生班、関係各部

４

避難所の開設・運営

福祉部、教育部、総務部

５

応急住宅対策

まち整備部

６

道路の応急復旧

まち整備部

情報伝達

竜巻・突風等が発生又は発生の可能性が高まった際、町民に対して適切な対処を促すた
めの情報を伝達する。
（１）竜巻等突風に関する普及啓発の推進
町は、町民が竜巻等突風から身の安全を守るため、町民が主体的に状況を判断し、適切な対処行動をとるために必要な情報を迅速に発信する。
町は、町民の適切な対処行動を支援するため、町民に適切な情報伝達を行うことが重要である。
その際は、可能な範囲で、住民が対処行動をとりやすいよう市町村単位の情報の付加等を行う。
■市町村単位での情報の付加に係る参考（竜巻等突風対策局長級会議報告（Ｈ24年8月15日））(A)「竜巻」の注意喚起を含む気象情報及び雷注意報発表時における対応(竜巻に関する情報・状況の確認)○「竜巻」の注意喚起を含む気象情報及び雷注意報が発表された場合には、気象の変化
及び竜巻注意情報等のその後の防災気象情報の発表について注意する。
○なお、竜巻注意情報の前に発表される気象情報及び雷注意報において、「竜巻」の注意
喚起を含む情報が発表された場合は、大気の状態が不安定で、竜巻等突風のみならず、
落雷、降ひょう、急な強い降雨等が発生する可能性がある。
(B) 竜巻注意情報発表時における対応(竜巻に関する情報・状況の確認)○竜巻注意情報が埼玉県に発表された場合、気象の変化に注意するとともに、竜巻発生
確度ナウキャストを確認する。
○気象の変化については、空を見て、空が急に暗くなる、雷が鳴る、大粒の雨やひょうが降り出す、冷たい風が吹き出す等の積乱雲が近づく兆しがないか、注意する。強い
降水域の接近については気象レーダー画像で確認できる。
○竜巻発生確度ナウキャストを用い、当該市町村が、実況及び予測で発生確度２、発生
確度１、発生確度表示なしのいずれの状況なのか確認する。なお、竜巻発生確度ナウ

3 - 179

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

キャストは、10 ㎞格子単位の表示であるため、当該市町村が発生確度１又は２の範囲に含まれているかどうかは目視により判断する。
（情報伝達）○多くの人が集まったり、安全確保に時間を要したりする学校、社会福祉施設、集客施設等の管理者等へ既存の連絡体制や同報メール、同報ファックスを用いて情報伝達を行う。
(C) 当該市町村内において気象の変化が見られ、かつ竜巻発生確度ナウキャストで発生確
度２の範囲に入ったときにおける対応（情報伝達）○当該市町村内において、気象の変化（「空が急に暗くなる、雷が鳴る、大粒の雨やひょうが降り出す、冷たい風が吹き出す」等の積乱雲が近づく兆し）が見られ、かつ竜巻
発生確度ナウキャストで当該市町村が発生確度２の範囲に入った場合に、町民に対して防災行政無線や登録型防災メール等を用いて情報伝達を行う。
○情報伝達の内容としては、竜巻等突風への注意喚起（竜巻注意情報が発表された、気象の変化が見られた等）、及び町民の対処行動の２点がある。
以下に情報伝達の例文を示す。
（例文）現在、竜巻注意情報が発表され、○○町内において、竜巻などの突風が発生する可能性が高くなっています。雷や風が急変するなど積乱雲が近づく兆しがある場合には、頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてください(D) 当該市町村内において竜巻が発生したときにおける対応（情報伝達）○当該市町村内及び周辺において竜巻の発生したことを当該市町村が確認した場合は、
防災行政無線や登録型防災メール等を用いて住民へ情報伝達を行う。
○情報伝達の内容にとしては、竜巻が発生した旨、及び住民の対処行動の２点がある。
以下に情報伝達の例文を示す。
（例文）先ほど、○○町内に竜巻が発生したもようです。大粒の雨が降り出す、雷や風が急変するなど積乱雲が近づく兆しがある場合には、頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてください。竜巻が接近するのを確認した場合には、直ちに窓の無い部屋等へ移動し、低くかがんで頭と首を守るなど、安全確保に努めてください。
（竜巻の特徴は、地上から雲の底に伸びた渦や飛散物が筒状に舞い上がることが見えたり、ゴーというジェット機のようなごう音がする、気圧の変化で耳に異常を感じることなどです。）

２

救助の適切な実施
町は、被害の規模に応じて避難所の開設等、適切な救助を実施する。
「本編 第１章 第１節 第８ 災害救助法の適用」（p3-33）を準用する。

３

がれき処理
竜巻・突風等により生じたがれきを迅速に処理し、早期の生活再建につなげる。
「本編 第１章 第３節 第５ 廃棄物対策」（p3-105）を準用する。

3 - 180

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

４

警戒活動期の災害応急対策活動

避難所の開設・運営

町は、竜巻・突風等の被災者に対し、避難所を開設し、迅速に収容する。
「本編 第１章 第２節 第 11 避難活動」（p3-67）及び「本編 第１章 第３節
３ 避難所の運営」（p3-99）を準用する。

５

第応急住宅対策町は、竜巻・突風等の被災者に対して、被災住宅の応急修理、応急住宅の供給を行う。
「本編 第１章 第３節 第６ 住宅の確保」（p3-110）を準用する。
なお、町及び県の役割は、次のとおりである。
■応急住宅対策の役割
機関

６

役割

県（住宅対策部）¾ 県営住宅等の空家の提供¾ 応急仮設住宅の供給¾ 市町村が行う住宅関係障害物の除去への支援

町¾ 被害認定及び罹災証明の発行¾ 被災住宅の応急修理の実施¾ 応急仮設住宅の維持管理¾ 住宅関係障害物の除去

道路の応急復旧

町は、竜巻・突風等により道路上に飛散したがれき等の障害物を、迅速に処理し、交通に支障のない状態とする。

第６

避難活動

水害又は土砂災害のために被害を受け又は受けるおそれがある場合、町は、迅速に住民に対して避難準備情報又は避難勧告・指示を発令するとともに、所定の避難所への避難誘
導（特に避難行動要支援者に対する避難誘導）を行う。
本町の「避難活動」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

担当部署

１

避難に関する状況把握

総務部、まち整備部、吉見分署、関係各部

２

避難準備情報、避難の勧告・指示、
警戒区域の設定

危機管理班、関係各部

３

避難誘導

危機管理班、福祉班、関係各班

４

避難所の開設福祉部、教育部、総務部

５

避難者名簿の作成

福祉部、教育部

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

１

警戒活動期の災害応急対策活動

避難に関する状況把握
避難に関する状況の把握は、以下に示す手順で行う。
■避難に関する状況把握の手順① 「総務部」は、気象庁（熊谷地方気象台）や県（東松山県土整備事務所）、国土交通省などの関係機関から気象情報や河川情報を収集し、強い雨の地域や河川の上流部での状況等の広域的な状況を把握する。（下記の【参考資料】参照）②「吉見分署」は、住民からの１１９番通報及び監視・警戒活動により災害の発生ある
いは発生のおそれを覚知したときは、「総務部」に報告する。

③「まち整備部」は、巡回パトロール等により河川や土砂災害危険箇所等の状況を把握し、「総務部」に報告する。

④「総務部」は、水防計画で定める河川監視員及び池沼監視員から各担当地域の状況について情報収集する。

⑤「総務部」は、東松山警察署と被害状況等の情報を交換する。
「総務部」は、①～④の情報を入手し、避難の勧告・指示、警戒区域の設定等避難の必要性を把握する。
☞【参考資料】「全国の水防情報〔国交省「川の防災情報」〕」
http://www.river.go.jp/☞【参考資料】「埼玉県内の気象情報〔熊谷地方気象台 HP〕」
http://www.jma-net.go.jp/kumagaya/☞【参考資料】「埼玉県危機管理・災害情報」
http://plaza.rakuten.co.jp/kikisaitama/?sess=e912dfe41cec158f93b2df5d59506d12☞【参考資料】「国交省の防災情報（国交省「防災情報提供センター」）」
http://www.mlit.go.jp/saigai/bosaijoho/☞【参考資料】『気象庁「土砂災害警戒判定メッシュ情報：埼玉県」』
http://www.jma.go.jp/jp/doshamesh/317.html?areaCode=317☞【参考資料】「埼玉県内の雨量と河川水位」☞【参考資料】『埼玉県内の土砂災害警戒情報〔河川砂防防災情報システム〕』

２

避難準備情報、避難の勧告・指示、警戒区域の設定（１）実施手順「危機管理班」は、「１ 避難に関する状況把握」の状況を町長に報告し、町長は状況を勘案し、遅滞なく避難準備情報、避難勧告・指示の発令、警戒区域の設定を行う。
「危機管理班」は関係各課と連携し、避難準備情報、避難勧告・指示の発令、警戒区域の設定について、町防災行政無線（固定系）、町ホームページ、緊急速報メール、町公式ツイッター、町公式フェイスブック、広報車、報道機関への報道依頼等あらゆる手段を用いて住民へ迅速に広報する。
（２）避難の勧告等「避難の勧告・指示、警戒区域の設定について」、「避難の勧告・指示の実施責任者」
及び「警戒区域の設定権者」の詳細については、「本編 第１章 第２節 第 11 避難活動」（p3-67）を参照のこと。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動

避難準備情報、避難勧告・指示の発令時の状況、住民に求める行動及び発令の目安については、以下に示すとおりである。
■「避難準備情報」の発令と住民に求める行動及び発令の目安
項目
発令時の状況

内容
要配慮者等、特に避難行動に時間を要する者（避難行動要支援者）が避難行動を開始しなければならない段階であり、災害の発生する可能性が高まった状況¾ 要配慮者等、特に避難行動に時間を要する者（避難行動要支援者）は、指定避難

住民に求める
行動

所等への避難行動開始（避難支援等関係者は支援行動を開始）¾ 上記以外の者は、家族との連絡、非常持出品の用意等、避難準備及び自主避難を開始¾ 特別警報が発表されるなど、事前に浸水の危険性が予見できる場合¾ 荒川の水位が避難判断水位（熊谷水位観測所）に達し、更に水位の上昇のおそれ

水害
発
令
の
目
安

がある場合
¾ 市野川の水位が避難判断水位（慈雲寺橋観測所）に達し、更に水位の上昇のおそれがある場合¾ 大雨警報（土砂災害）が発表され、かつ、気象庁土砂災害警戒判定メッシュ情報
において、「実況又は予想で大雨警報の土壌雨量指数基準に到達（赤色）
」する場

合
土砂
災害 ¾ 大雨注意報が発表され、当該注意報の中で、夜間～翌日早朝に大雨警報（土砂災害）に切り替える可能性が言及されている場合¾ 強い降雨を伴う台風等が夜間から明け方に接近・通過することが予想される場合

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災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動■「避難勧告」の発令と住民に求める行動
項目

内容

発令時の状況

通常の避難行動ができる者が避難行動を開始しなければならない段階であり、災害の発生する可能性が明らかに高まった状況

住民に求める行動

通常の避難行動ができる者は、指定避難所への避難行動を開始する

水害¾ 特別警報が発表されるなど、事前に浸水の危険性が予見できる場合¾ 荒川の水位がはん濫危険水位（熊谷水位観測所）に達し、更に水位の上昇のおそれがある場合¾ 市野川の水位がはん濫危険水位（慈雲寺橋観測所）に達し、更に水位の上昇のおそれがある場合¾ 漏水等破堤につながるおそれがある河川管理施設の異常を確認した場合

土砂災害¾ 土砂災害警戒情報が発表された場合¾ 大雨警報（土砂災害）が発表され、かつ、気象庁土砂災害警戒判定メッシュ情報において、「予想で土砂災害警戒情報の基準に到達（薄い紫色）」する場合¾ 大雨警報（土砂災害）が発表されている状況で、記録的短時間大雨情報が発表
された場合¾ 近隣で前兆現象（湧水の増加、小石が落ちるなど）が発見された場合又は土砂災害が発生した場合※ 前兆現象の情報収集は、住民等から役場・消防署・警察署・自主防災組織等へ寄せられるもののほか、職員により現場状況を確認することにより収集する。

発
令
の
目
安

■「避難指示」の発令と住民に求める行動
項目

内容

発令時の状況

¾ 前兆現象の発生や、現在の切迫した状況から、災害が発生する危険性が非常に高いと判断された状況¾ 堤防の隣接地等、地域の特性等から人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された状況
¾ 人的被害の発生した状況

住民に求める行動¾ 避難勧告等の発令後で避難中の住民は直ちに避難行動を完了¾ 直ちに命を守る行動をとる（未だ避難していない対象住民は直ちに避難行動に移ることや外出が危険な場合は自宅などの安全な場所にとどまる※）水害¾ 荒川の水位がはん濫危険水位（熊谷水位観測所）を越えて上昇し、はん濫のおそれがある場合¾ 市野川の水位がはん濫危険水位（慈雲寺橋観測所）を越えて上昇し、はん濫のおそれがある場合¾ 荒川又は市野川の堤防その他の施設が決壊したとき、又は越水若しくは異常な漏水が発生したとき、¾ 河川管理施設の異常（堤防本体の亀裂、大規模漏水等）を確認した場合

土砂災害¾ 土砂災害警戒情報が発表され、かつ、気象庁土砂災害警戒判定メッシュ情報において、「実況で土砂災害警戒情報の基準に到達（濃い紫色）」した場合¾ 土砂災害警戒情報が発表されており、さらに記録的短時間大雨が情報が発表された場合¾ 土砂災害が発生した場合¾ 前兆現象（斜面の亀裂等）が発見された場合※ 情報の収集は、避難勧告と同様

発
令
の
目
安

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第２節

警戒活動期の災害応急対策活動（３）住民への伝達内容
避難準備情報、避難勧告・指示、警戒区域の設定を行う場合の住民への伝達は、以下の内容を参考にして行う。
¾¾¾¾

差し迫っている具体的な危険予想
避難対象地区名
避難日時、避難先及び避難経路
避難行動における注意事項（携帯品、服装等）
・ 火気等危険物の始末
・ 食料、飲料水及び最小限の肌着、常備薬品等の携帯・ 隣近所そろって避難すること等（４）関係機関との連絡調整
総務課は、避難に際して混乱を招くことのないよう、消防機関や警察等の防災関係機
関と緊密な情報交換を行う。なお、避難の措置を講じた場合、その旨を県知事（消防防災課）に速やかに報告する（災対法第 60 条）
。

３

避難誘導

水害及び土砂災害においては、災害が発生するまでに避難を終えることが基本である。
そのため、町は、災害発生のおそれのある時期を見越して、消防署員、消防団員及び自治会や自主防災組織などに避難誘導を要請する。また、町は、入手した避難路の状況（浸水、土砂流出状況など）を迅速、的確に伝達するとともに決壊箇所や河川のある方向、土
砂災害危険箇所を避けるなど避難方向を考えて誘導を行う。
その他、避難誘導については、「本編 第１章 第２節 第 11 ３ 避難誘導」（p3-69）を参照のこと。

４

避難所の開設「総務部」から指示を受けた「福祉部」及び「教育部」が、各避難所を開設する。
（※各災害において、開設される避難所が異なるので注意する。
）☞【資料１０.１】『指定緊急避難場所一覧』参照☞【資料１０.２】『指定避難所一覧』参照☞【資料１０.３】『補助避難所一覧』参照

５

避難者名簿の作成「福祉部」及び「教育部」は、避難所を開設した場合、避難住民の協力を得て避難者名簿を作成し、避難者の確認を行う。
名簿は、食料品、飲料水、生活必需品、学用品等の要供給数、避難所の生活環境の整備等に活用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

初動対応期の災害応急対策活動

第３節 初動対応期の災害応急対策活動
災害の発生に伴い、町は災害対策本部を設置して、災害応急対策活動を実施する。
初動対応期における災害応急対策活動は、被災者の生命の維持、生活確保に必要な緊急活動が最優先される。
本節では、初動対応期における災害応急対策活動について以下に定める。

第１

災害情報の収集・伝達・共有

初動対応期において、人命の救出・救助を最優先とした災害応急対策を確実、迅速に実施するために、必要な被害状況の収集・報告を行う。
本町の「災害情報の収集・伝達・共有」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施
する。
活動項目

１

担当部署

１

災害情報の収集

危機管理班、関係各班

２

県への伝達

渉外班、危機管理班

３

災害情報の共有

情報班、各班共通

災害情報の収集（１）災害情報の収集系統
発災後の災害情報等の収集は、「危機管理班」が一元的に実施する。
（２）収集すべき災害情報
収集すべき被害の主たる情報については、次のとおりである。
■関係各班、関係機関の収集する情報
収集すべき情報関係各班、関係機関

人的被害、建物被害

・町民支援班 ・保健医療班 ・家屋調査班

田畑被害

・農政班

道路被害

・道路等応急復旧班

文教施設（学校施設、社会教育・体育施設） ・教育総務班
公共施設（文教施設を除く）
・施設管理者
病院
・保健医療班・生涯学習班橋りょう・河川

・道路等応急復旧班

清掃施設
公園施設
水道
下水道

・環境衛生班・住宅応急復旧班
・上水道班
・下水道班

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

収集すべき情報

初動対応期の災害応急対策活動

関係各班、関係機関

電話（※）
電気（※）
ガス（※）

・東日本電信電話(株)・東京電力(株)・国際石油開発帝石(株) ・東上ガス(株)・日本瓦斯(株) ・武州ガス(株)・家屋調査班、町民支援班
・家屋調査班、町民支援班
・消防部
・危機管理班

罹災世帯数
罹災者数
火災発生件数対策の実施状況（本部設置状況など）

注）１．上記「収集すべき情報」は、「経過速報」の記述項目を基に列挙したものである。
２．「関係各班」及び関係機関が、各々関係する被害情報を収集する際の被害の判定基準については、「被害報告判定基準」を参照のこと。
３．※「危機管理班」が各機関から入手する。
☞【様式１４．４（２）】『経過速報』参照☞【資料１２．３】『被害報告判定基準』参照（３）情報を収集する際の留意事項
情報を収集する際の留意事項は、次のとおりである。
■情報を収集する際の留意事項¾ 被害情報の収集にあたっては、東松山警察署と緊密に連絡するものとする。
¾ 各種被害の程度に関する調査にあたっては、庁内の連絡を密にし、調査漏れ及び重複がないように留意する。
¾ 浸水状況については、現場の状況等の関係から具体的な調査が困難な場合が多いので、当該地域に詳しい関係者の認定により概況を把握するものとし、罹災人員についても
平均世帯人員により計算して速報するものとする。
¾ 被害世帯人員等については、現地調査のみでなく、住民登録とも照合し、その正誤を確認するようにしなければならない。
¾ 全壊、流失、半壊、死者及び重症者等が発生した場合は、その住所、氏名、年齢等を
速やかに調査するものとする。

¾ 災害救助法の適用に際して世帯数の把握が必要となるため、住家被害、非住家被害については、棟数のみでなく、世帯数の把握も行う。

２

県への伝達

災害情報の県への伝達については、「本編 第１章 第２節 第３ 災害情報の収集・伝達・共有」の「２ 発災初期における概括的な被害程度の把握・伝達（発生速報）」（p3-41）
及び「３ 発災初期の被害状況の把握・伝達（経過速報）」（p3-42）を参照のこと。

３

災害情報の共有

災害情報の共有については、「本編 第１章 第２節 第３共有」の「６ 災害情報の共有」（p3-43）を参照のこと。

3 - 187

災害情報の収集・伝達・

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

初動対応期の災害応急対策活動

第２

住民からの通報・問い合わせの処理

初動対応期の住民からの通報及び問い合わせに対する処理は、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第２ 住民からの通報・問い合わせの処理」（p3-39）を準用する。

第３

広報活動

風水害発生時には、被災地や隣接地域の住民に対し、風水害や生活に関する様々な情報を提供する必要がある。初動対応期の広報活動については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第４ 広報活動」（p3-44）を準用する。

第４

救急救助

大規模な水害が発生した場合には、家屋の流失、損壊、浸水等により、人的な被害が予想される。そのため消防機関は、消防の全機能を挙げて施設及び人員を最大限に活用し、救助・救急活動を行い、水害から住民の生命と身体の安全、被害の軽減を図る。
さらに、河川の越流や決壊による広域に渡る浸水などでは、浸水地域に取り残される住民も多く発生することも考慮し、ヘリコプターや船舶による救出救助体制の整備を図る。
また、土砂災害発生時は、土砂崩れなどにより倒壊家屋の下敷きになるなどの被災者に対し、救急救助活動を実施することは、初動活動の中で最優先されるべき活動である。
したがって、消防機関、警察その他の防災関係機関はともに連携して、迅速かつ効果的な救出活動を推進していくものとする。
初動対応期の救急救助については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第６ 救急救助」（p3-50）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

第５

初動対応期の災害応急対策活動

医療救護

町は、災害のため医療機関が混乱し、被災地の住民が医療及び助産の途を失った場合は、関係機関の協力を得て応急的に医療を施し、助産の処置を行い、被災者の保護の万全を図る。初動対応期の医療救護については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第７ 医療救護」（p3-54）を準用する。

第６緊急輸送道路の確保

浸水被害が発生した場合、道路交通を中心とした交通混乱の発生が予測される。この混乱状態のなかで、被災者の救出救助、避難誘導、行方不明者の捜索、緊急輸送道路の確保、社会的混乱等の防止など住民の安全を確保するため、総合的な交通対策を迅速かつ的確に実施する必要がある。
初動対応期の緊急輸送道路の確保については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第８ 緊急輸送道路の確保」（p3-59）を準用する。

第７緊急輸送手段の確保

広域的な浸水被害や大規模な土砂災害が発生し、傷病者の輸送や救援物資の輸送に道路輸送が困難な場合、ヘリコプターや船舶による輸送手段の確保が必要となる。
初動対応期の輸送手段の確保については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第９ 緊急輸送手段の確保」（p3-61）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

初動対応期の災害応急対策活動

第８ 給水活動
町は、風水害に伴い飲料水の供給が途絶えたり、汚染等により住民が飲料に適する水を得たりすることができない場合は、最小限度必要な飲料水の応急給水を行い、併せて水道施設の応急復旧対策活動を実施する。
給水活動については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 12 給水活動」（p3-72）を準用する。

第９

食料の供給

災害によって、日常の食事に支障を生じた者及び応急対策活動に従事する者に対し、備
蓄食料、炊き出しその他によって食料を確保する。
食料の供給については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 13 食料の供給」（p3-75）を準用する。

第 10

生活必需品等の供給・貸与

風水害による住家被害等により、日常生活に欠くことのできない被服、寝具その他の衣料品及び生活必需品を喪失又は破損し、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対し、生活必需品等を供給又は貸与する。
生活必需品等の供給・貸与については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 14 生活必需品等の供給・貸与」（p3-78）を準用する。

3 - 190

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

第 11

初動対応期の災害応急対策活動

要配慮者の安全確保

風水害については、早い段階から気象情報や水防情報などを収集し、災害が発生するまでに避難行動要支援者が避難を終えることができるように、的確に避難準備情報の発令を行う。
要配慮者の安全確保については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 15 要配慮者の安全確保」（p3-80）を準用する。

第 12

遺体の取扱い

災害により死亡若しくは現に行方不明の状態にあり、かつ周囲の状況から考えて既に死亡していると推定される行方不明者等を捜索し、又は災害の際に死亡した者について遺体
識別等の処理を行い、かつ遺体の埋・火葬を実施する。
遺体の取扱いについては、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 16 遺体の取扱い」（p3-84）を準用する。

第 13

ライフラインの応急対策

ライフライン被害は、都市機能そのものを麻痺させることから、町及び各事業所は相互に連携を図り、災害応急対策及び二次災害の防止などの活動を迅速に実施する。
ライフラインの応急対策については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 17 ライフラインの応急対策」（p3-88）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第３節

第 14

初動対応期の災害応急対策活動

公共施設等の応急復旧

公共建築物、道路、橋りょう、河川等の公共施設が風水害により損壊した場合は、災害応急対策活動に重大な支障を及ぼすことから、防災関係機関と協力して迅速な応急・復旧対策を実施し、災害応急対策の実行に万全を図る。
公共施設等の応急復旧については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第２節 初動対応期の災害応急対策活動「第 18 公共施設等の応急復旧」（p3-89）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第４節

救援期の災害応急対策活動

第４節 救援期の災害応急対策活動
救援期における災害応急対策活動は、被災者の生活支援に必要な応急活動が主体になる。
なお、災害の規模によっては、避難所の開設が長期にわたるなどして担当部班の要員に
健康管理上の問題等が生じ、的確な災害応急対策の遂行の妨げとなる場合がある。
その際は、「本章 第１節 第２ 職員の動員計画」（p3-5）に基づき交代体制の確立等要員の調整を行い、全庁的に要員を確保する。

第１

災害情報の収集・伝達・共有

救援期に入ると、発災時の混乱状況もある程度沈静化していると考えられる。
この時期は、これまでに錯綜した災害情報の整理を行うとともに、引き続き情報の収集・伝達・共有を強化していくものとする。
救援期の災害情報の収集・伝達・共有については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第１ 災害情報の収集・伝達・共有」（p3-95）を準用する。

第２広報広聴活動救援期においても、引き続き町民等への広報を積極的に行う。
被災者の情報ニーズは時間とともに変化していくので、継続した被災者のニーズの把握に努めるとともに、的確な情報を効果的な手段で提供する。
また、被災住民からの相談、要望、苦情等、町民から寄せられる生活上の不安の解消を図るため、関係各部班と連携して町役場等に相談窓口を設け、相談活動を実施する。
救援期の広報広聴活動については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第２ 広報広聴活動」（p3-96）を準用する。

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第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第４節

救援期の災害応急対策活動

第３

避難所の運営救援期の避難所の運営については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第３ 避難所の運営」（p3-99）を準用する。

第４

防疫及び保健衛生

浸水被害による衛生条件の悪化により感染症等の蔓延が懸念される。また、長期にわたる避難生活により被災者の健康状態が悪化するおそれもある。
そのため、感染症等の防止措置や被災者に対する防疫及び保健衛生活動を実施する。
防疫及び保健衛生については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第４ 防疫及び保健衛生」（p3-102）を準用する。

第５

廃棄物対策

荒川又は市野川がはん濫した場合、広範囲にわたる浸水被害により、大量のがれき等の災害廃棄物の排出が予想される。
また、これら災害廃棄物に加え、廃棄物処理施設などの被災により、ごみやし尿などの一般廃棄物の処理も困難になると考えられる。
本町は、被災地の住民が生活に支障のないよう、清掃、障害物の除去等を迅速に行い、被災地の環境の保全を図るものとする。
廃棄物対策については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第５ 廃棄物対策」（p3-105）を準用する。

3 - 194

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第４節

第６

救援期の災害応急対策活動

応急住宅対策大規模な風水害により住宅が流出、焼失又は破損することが予想され、その場合、自らの資力で早急に住宅の再建、あるいは応急修理ができない被災者に対し、応急仮設住宅の設置などによる住宅の給与を講じるとともに、罹災住宅の応急修理を実施するなど居住の安定を図る。
応急住宅対策については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第６ 住宅の確保」（p3-110）を準用する。

第７

文教・保育対策

災害のため、平常の教育や保育が困難となった場合、関係機関の協力を得て児童・生徒の安全を確保するとともに、応急教育・応急保育の実施を図るものとする。
また、町内文化財について応急対策を講じるものとする。
文教・保育対策については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第７ 文教・保育対策」（p3-114）を準用する。

第８

商工・農業対策

風水害による町内の商工業施設、農作物、農業用施設等の被害状況を把握するとともに応急対策を講じるものとする。
商工・農業対策については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第８ 商工・農業対策」（p3-120）を準用する。

3 - 195

第３編

災害応急対策計画＜第２章 風水害応急対策＞
第４節

救援期の災害応急対策活動

第９

労働力の確保労働力の確保については、以下のように定める。
第１章 震災応急対策
第３節 救援期の災害応急対策活動「第９ 労働力の確保」（p3-121）を準用する。

3 - 196

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第１節

第３章

吉見町で懸念される事故災害

事故災害応急対策

本町において住民の生命、身体及び財産に重大な被害を及ぼす大規模事故等の突発的な事案が発生し、その原因が攻撃的な意図を持った破壊行為でないことが明らかな場合、又は国による武力攻撃事態若しくは緊急対処事態の認定前で原因が特定できない場合、町は、
次に示す事故災害応急対策計画に従い災害対策活動を実施する。

第１節 吉見町で懸念される事故災害
町が策定する事故災害応急対策計画の対象とする事故災害は、埼玉県地域防災計画及び町の地域環境の特性等を踏まえ、以下のとおり選定する。

第１

大規模事故災害の選定対象とする事故災害について、本町域における発生の可能性及び発生した場合、地震災
害対策又は風水害対策による対応の可否について検討し、本町に係る事故災害を選定した。
検討結果は、次に示すとおりである。

3 - 197

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第１節

吉見町で懸念される事故災害■本町に係る大規模事故災害の選定
事故災害区分

本町における発生の可能性

応急対応の可否

大規模火災

震災対策計画における想定内容と
震災・風水害対策で対応○同様と考えられる。
可能である。

林野火災

町内では、これまでに林野火災が発○ 事故災害として取扱う。
生している。

危険物等災害

町内に該当する事業所がある。

○ 事故災害として取扱う。

高圧ガス災害

町内に該当する事業所がある。

○ 事故災害として取扱う。

火薬類災害

町内に該当する事業所はない。

×

毒物・劇物災害町内に該当する事業所がある。

○ 事故災害として取扱う。

鉄道事故

鉄道事故

町内を通る鉄道路線はない。

×

道路災害

地震や水害による道
震災・風水害対策で対応△
路災害可能である。
町内を通る自動車専用道路及び国
危険物積載車両の事 道はない。
△ 事故災害として取扱う。
故等による道路災害

火災

危険物等
災害

航空機
事故

農林水産
災害

文化財
災害

放射性物質
事故災害

－
－

航空機事故

本町及び周辺に飛行場はなく、本町上空は定期飛行機の飛行コースにはなっていないが、航空機事故につ△ 事故災害として取扱う。
いて発生予測は不可能であることから、本町域で起こりえないとは言
えない。

凍霜害

凍霜害が問題になる桑園、茶園はな
×い。

－

暴風雨､豪雨､降雹､
降霜､干ばつ､低温､ 町内では、米、野菜、花き類及び果○ 事故災害として取扱う。
降雪等による農林水 樹栽培などが行われている。
産関係災害○

震災・風水害対策で対応可能である。

文化財火災

本町には指定文化財がある。

輸送事故

町内を通る自動車専用道路はない。 × －放射性物質取扱
施設の事故

町内に該当する事業所はない。

原子力発電所の事故

本町に一番近い東海第二原子力発電所で事故が発生した場合、気象条○ 事故災害として取扱う。
件等により、本町においても広域放射能汚染が考えられる。

× －

注１）
「本町における発生の可能性」の凡例は、以下のとおりである。
○：発生する可能性がある。
△：発生する可能性は低いがある。
×：発生する可能性はほとんどない。
注２）「対応の可否」欄の「－」は、「対応の必要がないこと」を示す。

3 - 198

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第１節

第２吉見町で懸念される事故災害

本町に係る事故災害

本町において事故災害対策計画の対象とする事故災害は、以下のとおりである。
■本町において事故災害対策計画の対象とする事故災害
事故災害
火

災

危険物等
災害対策

内容

林野火災

本町が対象とする林野火災は、西部丘陵地の森林において発生する火災を対象とする。

危険物等災害本町が対象とする危険物等災害は、町内で危険物等を取扱っている施設による災害を対象とする。

高圧ガス災害本町が対象とする高圧ガス災害は、町内に設置されている高圧ガス施設による災害を対象とする。

毒物・劇物災害

本町が対象とする毒物・劇物災害は、町内で毒物又は劇物を取扱っている施設による災害を対象とする。

道路災害

本町が対象とする道路災害は、町内を通る幹線道路に対する危
険物積載車両の事故等による災害を対象とする。

航空機事故

本町が対象とする航空機事故災害は、民間航空機による事故及び自衛隊・米軍航空機による航空機事故災害を対象とする。

農業災害

町内では、米、野菜などの生産が行われている。
本町が対象とする農業被害は、近年多発している異常気象（暴風雨、豪雨、降雹、降霜、干ばつ、低温、降雪等）による米、野菜、花き類及び果樹栽培への農業被害とする。

放射性物質
事故及び
広域放射能
汚染災害

広域放射能
汚染災害

本町は、最寄りの原子力発電所である東海第二原子力発電所から約 110km の位置にあり、原子力緊急事態が発生しても避難行動の必要性は低いと考えられる。しかし、福島第一原子力発電所事
故を教訓に、事故後の気象条件等によっては本町においても広域
放射能汚染の影響が考えられる。
本町が対象とする広域放射能汚染は、主に東海第二原子力発電所を対象とする放射能汚染とする。

3 - 199

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第２節

林野火災対策

第２節 林野火災対策
町の「林野火災対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

発災直後の情報の収集・連絡

総務課、関係各課、消防本部

２

活動体制の確立

総務課、関係各課

３

消火活動

消防本部

４

緊急輸送のための交通の確保・緊急輸送活動

まち整備部、関係各部

５

避難収容活動総務部、福祉部、教育部、関係各部

６

施設・設備の応急復旧活動

施設管理者

７

被災者等への的確な情報伝達活動

総務部

８

二次災害の防止活動

総務課、まち整備課

９

災害復旧

まち整備課、関係各課

発災直後の情報の収集・連絡（１）災害情報の収集・連絡
ア 林野火災発生直後の被害情報の収集・連絡
町は、火災の発生状況、人的被害状況・林野災害状況等の被害情報を収集するとともに、被害状況に関する概括的情報を含め、把握できた範囲から直ちに県へ連絡するものとする。
イ

林野火災情報等の収集・連絡系統
林野火災情報の収集・連絡系統は以下のとおりとする。

<関係省庁>
被害情報

林
野
火
災
現
場

連絡

被害情報

埼玉県

吉見町

消防庁

消防団
被害情報

林野庁

消防本部
防衛省

被害情報

最寄りの
警察署

警察本部

警察庁
など

ウ

応急対策活動情報の連絡
町は、県に、応急対策の活動状況、対策本部設置状況等を連絡し、応援の必要性等を連絡するものとする。

3 - 200

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第２節

林野火災対策（２）通信手段の確保
町等の防災関係機関は、災害発生後は直ちに、災害情報連絡のための通信手段を確保するものとする。
また、電気通信事業者は、県及び町等の防災関係機関の重要通信の確保を優先的に行うものとする。

２

活動体制の確立（１）町の活動体制
町は、発災後速やかに職員の非常参集を行い、被害情報の収集活動に努めるとともに、
災害応急対策を検討し、必要な措置を講じるものとする。
また、町は、大規模な災害が発生した場合には、災害対策本部を設置し、速やかに県に対し設置状況等を報告するとともに、県及び関係機関等との連携のもと、災害応急活動を円滑に行う体制を整えるものとする。
（２）業者の協力体制
林業関係事業者は、消防機関、警察等との連携を図り、初期対応、情報連絡等に協力するものとする。

３

消火活動

消防機関は、林野火災を覚知した場合は、速やかに火災の状況や気象状況を把握するとともに、迅速に消火活動を行い、近隣市町村に応援要請を求めるなど、早期消火に努めるものとする。
また、林野火災防御図を配置し、消火活動の調整を行う現場指揮本部を設置する。
なお、火の手が住家に及ぶ危険性が明らかになった場合には、その延焼を食い止めるための方策を最優先させるものとする。

４

緊急輸送のための交通の確保・緊急輸送活動（１）緊急輸送活動
町は、車両やヘリコプター等による輸送手段を状況に応じ確保し、被害の状況、緊急度、重要度を考慮し、的確かつ効果的な緊急輸送活動を行うものとする。
（２）交通の確保
道路管理者は、現場の警察官、関係機関等からの情報に加え、交通監視カメラ、車両感知器等を活用して、通行可能な道路や交通状況を迅速に把握するものとする。
交通規制に当たっては、道路管理者は、相互に密接な連絡を取るものとする。
緊急輸送活動については、被害の状況、緊急度、重要度を考慮し、的確かつ効果的に行うものとする。

５

避難収容活動

発災時における避難誘導については、「本編 第１章 第２節 第 11 ３ 避難誘導
（p3-69）及び４ 避難所の開設（ p3-70）」に準ずる。
火災の延焼により孤立するおそれのある居住者等には、早期の避難を勧告・指示する。

3 - 201

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第２節

６

林野火災対策

施設・設備の応急復旧活動

町及び公共機関は、専門技術をもつ人材等を活用するなどして、それぞれの所管する施設・設備の緊急点検を実施するとともに、これらの被害状況等を把握し、ライフライン及び公共施設等の応急復旧を速やかに行うものとする。

７

被災者等への的確な情報伝達活動（１）被災者等への情報伝達活動
町及び防災関係機関は、林野火災の状況、安否情報、ライフラインや交通施設等公共施設の復旧状況、医療機関などの情報、それぞれの機関が講じている対策に関する情報、
交通規制の状況等の正確かつきめ細やかな情報を適切かつ迅速に提供するものとする。
また、情報提供に当たっては、掲示板、広報紙、広報車等によるほか、放送事業者、通信社、新聞社等の報道機関の協力を得て行うとともに、高齢者、障がい者、外国人等といった要配慮者に対して十分に配慮するものとする。
（２）住民への的確な情報の伝達
町は、町民等に対し、林野火災の状況、安否情報、道路施設等の復旧状況等の情報を積極的に伝達するものとする。
（３）関係者等からの問い合わせに対する対応
町は、必要に応じ、発災後速やかに住民や関係者等からの問い合わせに対応する窓口を設置するとともに、必要な人員の配置等体制の整備を図るものとする。また、効果的・効率的な情報の収集・整理及び提供に努めるものとする。

８

二次災害の防止活動

町は、林野火災により林地が荒廃した地域における土砂災害等の二次災害の発生のおそれについて十分留意し、その防止に努めるものとする。
町は、専門技術者を活用して、降雨等による二次的な土砂災害等の危険箇所の点検等を行い、危険性が高いと判断された箇所については、関係住民への周知を図り、応急対策を行うとともに、警戒避難体制をとるものとし、可及的速やかに土砂災害防止等の対策を講じるものとする。

９

災害復旧

町及び関係機関は、あらかじめ定められた物資、資材の調達に関する計画及び人材の広域応援等に関する計画を活用しつつ、迅速かつ円滑に被災施設の復旧事業を行うとともに、必要に応じて支援するものとする。
また、町は、林野火災跡地の復旧と林野火災に強い森林づくりへの改良復旧を行うものとする。

3 - 202

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第３節

危険物等事故対策

第３節 危険物等事故対策
第１

危険物等災害応急対策

町は、危険物質による災害の発生及び拡大を防止するため、関係機関と連携して保安体制の強化、適正な施設の維持管理の保安措置を講じるために保安教育及び防火思想の啓発等の徹底を図るとともに、県と協力して危険物施設管理者と密接な連携を保ち、災害の防止を図る。
本町における消防法第 2 条第 7 項に規定する危険物及びその施設は、以下に示すとおりである。
■危険物施設設置の状況
危険物施設
製造所
貯蔵所
屋内貯蔵所
屋外タンク貯蔵所
屋内タンク貯蔵所
地下タンク貯蔵所
簡易タンク貯蔵所
移動タンク貯蔵所
屋外貯蔵所
取扱所
給油取扱所（営業用）
給油取扱所（自家用）
一般取扱所[平成 27 年 4 月 1 日現在]
吉見分署管内
0
11
4
2
16
1
4
2
7
9
14

参考）
「消防年報」（平成 26 年度版、比企広域消防本部）
本町の「危険物等災害応急対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

活動方針

施設管理者、消防本部、総務課

２

応急措置

施設管理者、消防本部

活動方針

消防法により規制を受ける危険物施設に災害が発生し、又は危険な状態になった場合、施設管理者は災害防止のための措置を講じるとともに、直ちに消防機関又は警察署等に通報する。
通報を受けた者は、直ちに関係機関に通報するとともに連携して災害防止の緊急措置を
講じる。

２

応急措置
施設管理者は、現場の消防、警察、関係機関との連絡を密にし、次の措置を講じる。

3 - 203

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第３節

危険物等事故対策¾ 危険物の流出及び拡散の防止¾ 流出した危険物の除去、中和等¾ 災害を免れた貯蔵施設等の応急点検及び必要な応急措置¾ その他災害の発生又は拡大防止のための応急措置

第２高圧ガス災害応急対策

高圧ガス保安法により規制を受ける高圧ガス関係の事業所に災害が発生し、又は危険な状態になった場合、施設管理者は、二次的被害を起こすおそれがあることから作業は必ず中止し、必要に応じガスを安全な場所に移すか又は放出させ、住民の安全を確保するため退避させる等の措置を講じるとともに、関係機関に通報する。
本町における高圧ガス取扱い・貯蔵施設等の設置状況は、以下に示すとおりである。
■高圧ガス取扱・貯蔵施設等
種[平成２７年１１月３０日現在]

別

施設数

製

造

所

３１

貯

蔵

所

４

高圧ガス販売所

２

合

計

３７

※製造所内の冷凍機については、届出件数
資料）県危機管理防災部化学保安課

本町の「高圧ガス災害応急対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

活動方針

施設管理者、消防本部、総務課

２

応急措置

施設管理者、消防本部

活動方針

町は、関係機関との連携や情報収集活動を行うとともに、必要に応じて住民への情報提供や避難指示・勧告を行う。

3 - 204

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第３節

危険物等事故対策■高圧ガス災害に伴う情報収集活動
通報

発
災
事
業
所

吉見町
（総務課）

認知

調整
通報

報告
報告

埼玉県
(消防防災課)

比企広域消防本部
認知

調整

通報

警

察

報告

通報
通報

埼玉県
(化学保安課)

認知
通報

２

応急措置

（１）高圧ガス災害に対する応急措置
高圧ガス災害については、必要に応じ「埼玉県高圧ガス事故災害応急対策要領（平成17 年 3 月 17 日決裁）」に基づき応急措置を実施するものとする。
（２）施設等管理者の応急措置
施設等の管理者は、現場の消防、警備責任者等と連絡を密にしてすみやかに次の措置を講じる。
■発災事業所のとるべき措置①

製造作業を中止し、必要に応じ設備内のガスを安全な場所に移し又は放出し、この作業に必要な作業員以外は退避させる。

②

貯蔵所又は充てん容器が危険な状態になったときは、直ちに充てん容器は安全な場所に移す。

③①、②に掲げる措置を講じることができないときは、従業員又は必要に応じて付近の住民に退避するよう警告する。
④ 充てん容器が外傷又は火災を受けた場合には、充てんされている高圧ガスを安全な場所で廃棄し、又はその充てん容器とともに損害を他に及ぼすおそれのない水中に沈め、若しくは地中に埋める。

（３）緊急措置命令の発令
知事は、災害の防止又は公共の安全の維持のため必要がある場合には高圧ガス保安法
により緊急措置命令を発する。
ただし、液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律に規定される液化石油ガスの供給設備及び消費設備については、町長が緊急措置命令を発する。

3 - 205

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第３節

危険物等事故対策

第３

毒物・劇物災害応急対策

本町の「毒物・劇物災害応急対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

活動方針

施設管理者、消防本部、総務課

２

応急措置

施設管理者、消防本部

活動方針

施設管理者は、毒物・劇物取扱施設に係る災害が発生し、不特定又は多数の者について保健衛生上の危害が生じるおそれがあるとき、直ちに、その旨を保健所、警察署又は消防機関に届け出ることとし、保健衛生上の危害を防止するために必要な応急の措置を講じる。
また、届出を受けた者は直ちに関係機関に通報すると同時に災害防止の緊急措置を講じる。
なお、特殊な災害に対処するために、特別の必要があると認められる場合には、消防庁長官の指示による緊急消防援助隊の特殊災害部隊(毒劇物対応隊)により、応急措置を講じ
る。

２

応急措置
施設管理者は、現場の消防、警備責任者等と連絡を密にして速やかに次の措置を講じる。
¾

毒物・劇物の流出等の防止措置及び中和等の除害措置を講じる。

¾

災害を免れた貯蔵設備等の応急点検及び必要な災害防止措置を講じる。

¾

毒物劇物による保健衛生上の危害を生じる災害発生時の中和、消火等の応急措置及び緊急連絡、要員、資材確保等活動体制を確立する。

¾

施設周辺の住民の避難措置を講じる。

3 - 206

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第４節

道路事故対策

第４節 道路事故対策
町は、地震や水害その他の理由により橋りょうの落下など道路構造物の大規模な被害が生じた場合、及び危険物を積載する車両の事故等により危険物等が流出した場合、直ちに道路管理者、消防、警察等防災関係機関と連携協力して必要な応急対策を実施する。
本町の「道路事故対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

発災直後の情報収集・連絡及び通信の確保

総務課、まち整備課

２

活動体制の確立

総務課、関係各課

３

緊急輸送活動総務課

４

危険物流出時の応急対策

まち整備課、消防本部

５

道路施設・交通安全施設の応急復旧活動

まち整備課

６

的確な情報伝達活動

総務課

発災直後の情報収集・連絡及び通信の確保（１）災害情報の収集・連絡
災害に関する情報の収集及び連絡は、以下のとおり実施する。
■災害情報の収集・連絡区分

内容

事故情報等の連絡

道路管理者は、道路構造物の被災等により大規模な事故が発生した
場合には、速やかに県等と相互に連絡を取り合うものとする。

道路管理者は、被害状況を県等と相互に連絡を取り合うものとする。
災害発生直後の被害 また、町は、調査チームを編成し、人的被害状況等の被害情報を収集するとともに、被害規模に関する概括的情報を含め、収集した被害情報の収集・連絡情報を直ちに県に連絡する。
応急対策活動情報の 町は、県に応急対策活動の実施状況、災害対策本部の設置状況等を連絡
連絡するとともに、応援の必要性を連絡する。

（２）通信手段の確保
町は、災害発生後は直ちに、移動系無線等の災害情報連絡のための通信手段を確保する。また、電気通信事業者は、町及び県等の防災関係機関の重要通信の確保を優先的に行うものとする。

２

活動体制の確立（１）職員の非常参集
町は、災害発生後速やかに職員の非常参集を行い、被害情報等の収集活動に努めるとともに、応急対策を検討し、必要な措置を講じるものとする。
（２）町本部等の設置
大規模な災害が発生した場合、町は「本編

3 - 207

第１章

第１節

第１

町の活動体制」

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第４節

道路事故対策

（p3-2）に準じた活動体制をとり、速やかに県に対し報告するとともに、県及び関係機

関等との連携のもと、応急対策活動を円滑に行う体制を整えるものとする。
（３）応援要請
町長は、応急措置を実施するために必要があると認めるときは、知事に対し、応援を求めるほか、応援協定に基づく応援要請を行う。
また、状況によっては、知事に対し自衛隊の派遣要請を行う。

３

緊急輸送活動町は、輸送のための車両を確保し、被害の状況、緊急度、重要度を考慮し、的確かつ効果的な緊急輸送活動を行うものとする。

４

危険物流出時の応急対策（１）除去活動
道路管理者は、危険物の流出が認められた場合、消防機関等関係機関と協力し、直ちに除去活動を実施する。
（２）避難誘導活動
町は、危険物の流出が認められた場合、直ちに避難誘導活動を行い、危険物による二次災害の防止に努める。

５

道路施設・交通安全施設の応急復旧活動

道路管理者は、迅速かつ的確な障害物の除去、道路施設等の応急復旧活動を行い、早期の道路交通の確保に努める。また、道路施設の応急復旧活動に際し、類似の災害の再発防止のために、被災箇所以外の道路施設について緊急点検を行う。

６

的確な情報伝達活動（１）被災者等への情報伝達活動
町は、県及び防災関係機関と相互に連携を図り、道路災害の状況、安否情報、医療機関などの情報、それぞれの機関が講じている対策に関する情報、交通規制の状況等の正
確かつきめ細やかな情報を適切かつ迅速に提供する。
また、情報提供にあたっては、防災行政無線、町ホームページ、緊急速報メール、広報車等によるほか、放送事業者、通信社、新聞社等の報道機関の協力を得て行うとともに、高齢者、障がい者、外国人といった要配慮者に対して充分に配慮する。
（２）住民への的確な情報の伝達
町は、住民に対し、道路災害の状況、安否情報、道路施設等の復旧状況等の情報を積極的に伝達する。
（３）関係者等からの問合せに対する対応
町は、必要に応じ、災害発生後速やかに住民や関係者等からの問合せに対する窓口を設置するとともに、必要な人員の配置等の整備を図る。
また、効果的・効率的な情報の収集・整理及び提供に努める。

3 - 208

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第５節

航空機事故対策

第５節 航空機事故対策
町は、町内に航空機の墜落、衝突その他の事故により、多数の死傷者を伴う航空機事故が発生した場合、直ちに、消防、警察等防災関係機関と連携協力して必要な応急対策を実施する。本町の「航空機事故対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

活動体制

総務課、関係各課

２

応急措置

総務課、関係各課、消防本部

活動体制

町は、当該地域に航空機事故が発生した場合、災害の規模に応じて必要な場合は「本編第１章 第１節 第１ 町の活動体制」（p3-2）に準じて災害対策本部を設置する。

２

応急措置

（１）情報収集・連絡体制
町は、速やかにその被害状況を取りまとめて県及び関係機関に報告するとともに、事
故災害応急対策に関して町が実施した措置及び今後の措置について、随時報告するものとする。なお、連絡系統については、次頁に示すとおりである。
（２）避難誘導① 乗客等の避難町、消防本部は、航空機事故が発生した場合は、事業者と協力し航空機内の乗客を速やかに安全な場所に避難誘導するとともに、現場一帯の立ち入り禁止等の措置を講じる。
ただし、被害の規模等により対応が困難な場合は、必要により警察、関係機関等への協力を要請する。
なお、避難誘導の際は、高齢者、障がい者、乳幼児等の要配慮者を優先して行う。
② 災害現場周辺の住民の避難
航空機事故が発生し、災害現場周辺の住民の生命財産に危惧が及ぶ場合、町長は避難の勧告又は指示を行う。
（３）救出・救助
消防本部は、関係機関と連携して救出救助活動を実施する。また、救出救助要員が不足の場合は、町に応援を求める。
（４）消火活動
航空機事故災害は、市街地に墜落した場合には火災面積が広域に及ぶ危険性があり、集団的死傷者の発生が予想されるので、消防本部は人命の安全確保を最優先として消火活動を実施する。

3 - 209

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第５節

航空機事故対策（５）応援要請
救出救助及び消火活動等で要員が不足する場合、町は、県に対して応援要請を行う。
また、自衛隊への応援要請が必要な場合は、同様に県に応援要請を依頼する。
（p3-22）参照）（「本編 第１章 第１節 第５ 広域応援要請」（６）医療救護
町は、町域内に航空機事故が発生した場合、「本編 第１章 第２節 第７ 医療救護」（p3-54）に準じて、迅速かつ的確な医療救護措置を講じられるよう県、その他の関係機
関と緊密に連携協力して医療救護活動を実施する。
■民間航空機事故の連絡通報体制

吉見町
災害対策本部（総務課）■自衛隊・米軍航空機事故の連絡通報体制

吉見町
災害対策本部（総務課）

3 - 210

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第６節

農業災害対策

第６節 農業災害対策
町は、暴風雨、豪雨、降ひょう、降霜、干ばつ、低温、降雪等の災害による農業関係災
害に関し、関係機関との連携により、その災害予防、災害発生時の的確・円滑な災害対策の実施を図るものとする。
本町の「農業災害対策」は、以下の活動項目及び担当部署をもって実施する。
活動項目

１

担当部署

１

注意報及び警報等の伝達

総務課、農政環境課

２

農業災害対策農政環境課

３

畜産災害対策

農政環境課

注意報及び警報等の伝達

町は、県から埼玉県災害オペレーションシステム等により気象注意報及び警報等の伝達を受けたとき、又は東松山農林振興センターからこれに関する必要な指導を受けた場合には、電話又は町防災行政無線等により速やかに埼玉中央農業協同組合等関係団体及び地域
住民に情報の伝達、注意の呼びかけ等を行う。

２

農業災害対策（１）被害状況の把握
町は、埼玉中央農業協同組合等関係機関と連携を図り、速やかに被害状況の把握に努める。
（２）農業用施設応急対策
農業用施設が災害により被害を受けた場合は、速やかに応急復旧を実施する。
また、施設の損傷により危険が生じたときは関係機関の協力を得て適切な措置をとる。
（３）農産物応急対策① 災害対策技術指導
農作物の被害を最小限にくい止めるため、東松山農林振興センター等の協力を得て、対策及び技術の指導を行う。
② 病害虫の防除
病害虫が発生した場合には、県病害虫防除所等の指導、協力を得て、薬剤等を確保して適期防除に努めるものとする。
③ 風水害対策
台風、季風及び集中豪雨等により倒伏又は侵冠水の被害を受けたときは、圃場等の早期排水対策、早期収穫など栽培技術の指導に努める。

３

畜産災害対策（１）被害状況の調査
町は、災害が発生した場合には、速やかに家畜及び畜産施設の被害調査を実施し、被3 - 211

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第６節

農業災害対策害状況を川越家畜保健衛生所に報告する。
（２）家畜伝染病対策
災害に伴い家畜伝染病が発生し、又は発生するおそれがある場合は、川越家畜保健衛
生所、畜産関係団体の協力を得て、被害地域の畜舎施設並びに病畜及び死亡獣畜に対し薬剤散布するとともに、防疫方法の指導及び防疫薬剤の配布を行う。
（３）飼料の確保対策
町は、畜産農家から飼料のあっせんを求められた場合は、県に必要な飼料のあっせんを要請するなどして飼料の確保に努めるとともに、災害時における飼料の品質管理の徹底等の指導を行うものとする。

3 - 212

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第７節

広域放射能汚染対策

第７節 広域放射能汚染対策
我が国では、被ばくの防護措置を短期間で効率的に行うため、ＩＡＥＡ（国際原子力機
関）の原子力防災の考え方を踏まえ、原子力災害時に影響が及ぶ可能性がある区域に対して、重点的に原子力災害に特有の対策を講じておく範囲として、原子力災害対策重点区域
をあらかじめ定めている。原子力災害対策重点区域は、緊急時に備えた準備や緊急時計画を策定しておくために設けられた区域であり、原子力災害対策指針（平成 25 年 9 月 5 日全部改正、原子力規制委員会）では、原子力施設からの距離に応じてＰＡＺ及びＵＰＺの 2
種類の区域が定められている。
■指針における原子力災害対策重点区域
名称

距離

目的

実施内容

予 防 的 防 護 措 置 を 準 お お む ね 確定的影響等を回避 即時避難を実施するなど、放射性備する区域（ＰＡＺ） 半径5kmする
物質の環境への放出前の段階か
ら予防的に防護措置を準備
緊 急 時 防 護 措 置 を 準 お お む ね 確率的影響のリスク 緊急防護措置（避難等）を準備備する区域（ＵＰＺ） 半径30km を最小限に抑える

本町は、最寄りの原子力発電所である東海第二原子力発電所から約 110km の位置にあり、原子力災害対策重点区域外に位置しており、原子力災害時においても避難等の措置が求められることはないと考えられるが、福島第一原子力発電所事故を想定すると、事故後の気象条件等によっては本町においても広域放射能汚染の影響が考えられる。
広域放射能汚染災害は、福島第一原子力発電所事故により今まさに経験の途上にあり、明確な対応策が示されるまでには時間が必要である。
ここでは、本町の「広域放射能汚染対策」として被害想定と予防策の検討、及び当面の対策について定める。
活動項目

１

担当部署

１

広域放射能汚染による被害想定と予防策の検討

総務課、関係各課

２

環境汚染対策農政環境課

３

食品安全確保対策

農政環境課

４

農作物等災害対策

農政環境課

５

道路災害対策計画

まち整備課

広域放射能汚染による被害想定と予防策の検討（１）被害想定の検討
放射性物質の取扱いに際し、想定される事故等の対策については検討されてきたが、
平成 23 年 3 月 11 日の東北地方太平洋沖地震における津波災害により発生した、福島第一原子力発電所の被災による放射性物質の漏えいによる広域的な放射能汚染災害については、未だ研究途上である。
チェルノブイリ原子力発電所事故等の事例では、放射性物質が拡散され希釈されるこ

3 - 213

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第７節

広域放射能汚染対策とにより問題の無いレベルまで下がることが期待された。
しかし、最近では空気中に飛散した放射性物質が降雨等により地上に舞い降り、構造物の排水口に集積したり、排水施設を通じて町内の集水池に堆積するなど、いわゆるホットスポットと呼ばれる危険な箇所が発生する現象が報告されている。
また、原発の近傍に限らず、収集された廃棄物を焼却した灰から危険なレベルの放射線が観測され、一般ごみとして処理ができなくなるなどの事例もある。
さらに、汚染地域の除染、除染した汚染物質の処理（水洗に使用した水を含む）、汚染
ごみの仮置場や最終処分場の問題などに加え、汚染地域近傍における農産品が売れなくなったり、観光客が激減するなどの風評被害も大きいことが報告されている。
従って、これらについて災害のメカニズムとリスクを的確に把握し、適正かつ迅速に対処する必要がある。
（２）学識経験者からの意見聴取も踏まえた対応策の検討
放射性物質事故及び周辺原子力発電所事故に対する予防策及び対応策については研究段階であるため、学識経験者からの意見聴取も踏まえた対応策の検討が必要である。

２

環境汚染対策

放射性物質事故及び周辺原子力発電所事故により空気中に飛散した放射性物質が降雨等
により地上に舞い降り、排水施設を通じて町内の集水池に堆積するなど、いわゆるホット
スポットと呼ばれる危険な箇所が発生したりする可能性があるため、これらの対応策を検討する。
また、廃棄物の焼却灰から危険なレベルの放射線が観測される場合は、適切な方法でのごみ処理などを検討し、対応策を実施する。
なお、町では東日本大震災福島第一原子力発電所の事故以降、町内の大気中の放射線量の測定を、平成 23 年 6 月 13 日以降、町役場、小・中学校、保育所・幼稚園及びふれあい
広場等で定期的に行っているが、測定値は、国際放射線防護委員会が定める平常時の基準である年間 1 ミリシーベルト（0.19 マイクロシーベルト／時間）を下回っている。

３

食品安全確保対策

町は、県が国のガイドラインに基づき実施している東京電力福島第一原子力発電所の事故に伴う放射性物質の県産農産物等への影響調査結果を把握する。
なお、県は、調査結果に基づき、食品衛生法で定められた食品中の放射性物質の基準値を超える県産農産物等が流通することのないよう、安全性を確認している。
県が実施した調査結果は、次のとおりである。
■県産農産物の調査結果
調査年度

調査対象

H24 年度

152 品目
2,399 検体

調査結果の概要

対応措置

天然ナマズについては、漁業協同組合
天然ナマズ１検体、野生きのこ 10 検体で基準 に対し、周辺水域での天然ナマズの採捕
値 を 上 回 る 放 射 性 セ シ を自粛するよう要請し、野生きのこについては、鳩山町、ときがわ町、横瀬町、ウムが検出された。
皆野町の 4 町において採取された野生きのこに対し、原子力災害対策本部長から出荷制限が指示された。

3 - 214

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第７節

調査結果の概要

広域放射能汚染対策

調査年度

調査対象

対応措置

H25 年度

143 品目
1,418 検体

いずれも平成 24 年度に原子力災害対
野生きのこ 5 検体で基準 値 を 超 え る 放 射 性 セ 策本部から出荷制限が指示された町から採取された野生きのこであり、流通はシウムが検出された。
していない。

H26 年度130 品目821 検体

基準値を超える放射 －性セシウムが検出された品目はなかった。

資料）県ホームページ「放射性物質の埼玉県産農産物等への影響調査について」

４

農作物等災害対策（１）活動体制の構築
本町は、放射性物質事故及び周辺原子力発電所等の事故により農産物等に放射能汚染の危険が予想される場合、農業協同組合等関係団体と協力して活動体制を構築する。
（２）情報の伝達
近隣原子力発電所等の事故による広域放射能汚染災害等、農業生産や農作物の販売に影響を与える災害情報についても、その発生が確認された場合は、的確に関係農家に必要な処置を伝達する。
（３）応急対策
近隣原子力発電所等の事故等により、広域に放射汚染災害が予想されるような場合は、農作物を放射能汚染から防護するための次のような実施可能な処置を講じる。
■農作物に対する応急対策¾ 放射能汚染状況のモニタリング、特に集水施設、水源地、排水池等ホットスポットとなる可能性がある場所の放射線測定¾ 用水、肥料等農業投入材の放射能汚染を確認し、必要に応じて用水の切り替え、汚染物除去等を指示¾ 汚染地帯が発生した場合の情報開示、出荷規制等を的確に行い、非汚染地区の風評被害への対処¾ その他必要な処置

５

道路災害対策計画

広域放射能汚染が発生した場合、道路及び道路施設の汚染の度合いを検討し、集水溝な
どホットスポットの発生が予測される場合は、住民に影響を与えないように必要な処置を講じる。

3 - 215

第３編

災害応急対策計画＜第３章 事故災害応急対策＞
第７節

広域放射能汚染対策

3 - 216

第４編

第４編

災害復旧復興計画

災害復旧復興計画

第４編

災害復旧復興計画

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第１節

第４編

迅速な現状復旧の進め方

災害復旧復興計画

第１章

災害復旧

第１節 迅速な現状復旧の進め方
災害発生後、被災状況を的確に把握し、再度災害の発生防止や将来の災害に備えるため、必要な施設の改良復旧の事業計画を樹立し、迅速にその実施を図る。
本町の「迅速な現状復旧の進め方」は、以下の方策及び担当部署をもって実施する。
方策

１

担当部署

１

災害復旧事業計画の作成

関係各課

２

災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成

関係各課

３

災害復旧事業の実施

関係各課

災害復旧事業計画の作成

町は、災害応急対策を講じた後に、被害の程度を十分調査・検討し、公共施設に関する
災害復旧事業計画を速やかに作成する。
災害復旧事業計画の樹立にあたっては、被災原因、被災状況等を的確に把握し、再度災害の防止に努めるよう関係機関と十分連絡調整を図り、事業期間の短縮に努める。
災害復旧事業計画の種類は以下に示すとおりである。

２¾

公共土木施設災害復旧事業計画¾

農林水産業施設災害復旧事業計画¾

都市災害復旧事業計画¾

上下水道災害復旧事業計画¾

住宅災害復旧事業計画¾

社会福祉施設災害復旧事業計画¾

病院等災害復旧事業計画¾

学校教育施設災害復旧事業計画¾

社会教育施設災害復旧事業計画¾

復旧上必要な金融その他の資金計画¾

その他の計画

災害復旧事業に伴う財政援助及び助成計画の作成

町は、被災施設の災害復旧事業計画を速やかに作成するとともに、国又は県が費用の全部又は一部を負担又は援助するものについては、財政援助及び助成計画を作成して、復旧事業費の査定実施が速やかに行えるよう努める。

4-1

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第１節

迅速な現状復旧の進め方（１）法律に基づく財政援助措置
国は、法律又は予算の範囲内において災害復旧事業の全部又は一部を負担又は補助する。財政援助根拠法令は、次のとおりである。
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法
公立学校施設災害復旧国庫負担法
公営住宅法
土地区画整理法
感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律
廃棄物の処理及び清掃に関する法律
予防接種法
都市災害復旧事業国庫補助に関する基本方針
農林水産施設災害復旧国庫負担の暫定措置に関する法律
県が管理している公立公園施設に関する災害復旧助成措置（２）激甚災害に係る財政援助措置
災対法に規定する著しく激甚である災害（以下「激甚災害」という。
）が発生した場合、町及び県は、災害の状況を速やかに調査し実情を把握して早期に激甚災害の指定が受けられるよう措置するとともに、公共施設の災害復旧事業が迅速かつ円滑に実施できるよう措置する。
① 財政援助措置の対象
財政援助措置の対象は次のとおりである。
■公共土木施設災害復旧事業等に関する特別の財政援助
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

公共土木施設災害復旧事業
公共土木施設復旧事業関連事業
公立学校施設災害復旧事業
公営住宅災害復旧事業
生活保護施設災害復旧事業
児童福祉施設災害復旧事業
老人福祉施設災害復旧事業
身体障害者社会参加支援施設災害復旧事業
障害者支援施設等災害復旧事業
女性保護施設災害復旧事業
感染症指定医療機関災害復旧事業
感染症予防事業
堆積土砂排除事業
たん水排除事業■農林水産業に関する特別の助成
¾
¾
¾
¾
¾
¾

農林水産の災害復旧事業に係る補助の特別措置
農林水産業共同利用施設災害復旧事業の補助の特例
開拓者等の施設の災害復旧事業に対する補助天災による被害農林漁業者等に対する資金の融資に関する暫定措置の特例
森林組合等の行う堆積土砂の排除事業に対する補助土地改良区等の行うたん水排除事業に対する補助

4-2

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第１節

迅速な現状復旧の進め方■中小企業に関する特別の助成¾¾¾¾

中小企業信用保険法による災害関係保証の特別措置
小規模企業者等設備導入資金助成法による貸付金の償還期間の特例
事業協同組合等の施設の災害復旧事業に対する補助
中小企業に対する資金の融通に関する特例■その他の財政援助及び助成
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

公立社会教育施設災害復旧事業に対する補助
私立学校施設災害復旧事業に対する補助
日本私学振興財団の業務の特例
市町村が施行する感染症予防事業に関する特例
母子福祉資金に関する国の貸付の特例
水防資材費の補助の特例
罹災公営住宅建設資金の特例
産業労働者住宅建設資金の特例
公共土木施設、公立学校施設、農地農業用施設及び小災害復旧事業に対する特別の財
政援助¾ 雇用保険法第 10 条に規定する雇用保険の被保険者に対する失業給行金の支給② 激甚災害に関する調査
町は、県が行う激甚災害及び局地激甚災害に関する調査等について協力する。
③ 激甚災害指定の促進
知事は、激甚災害の指定を受ける必要があると認めたときは、国の機関と密接な連絡の上、指定の促進を図る。
（３）災害復旧資金計画
県は、災害復旧経費の資金需要額を把握するとともに、歳入欠陥債、災害対策債、災害復旧事業債について調査し、事業執行に万全を期する。
また、普通交付税の繰上げ交付及び特別交付税の交付を国に要請するとともに、一時借入金及び起債の前借等により罹災害関係経費を確保する。

３

災害復旧事業の実施

災害により被害を受けた施設の復旧を迅速に行うため、町、県、指定地方行政機関、指定公共機関及び指定地方公共機関等は、実施に必要な職員の配備、職員の応援及び派遣等
活動体制について必要な措置を早期に行う。
災害復旧事業は、事業費が決定され次第速やかに実施できるよう体制等を整えるとともに、災害復旧事業の実施効率を上げるよう努める。
また、復旧事業の実施にあたっては、緊急といえども関係住民に対して理解を得るよう
努め、労働災害を防止するため、災害復旧工事現場に対し監督指導等を行う。

4-3

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援

第２節 被災者の生活再建等の支援
大規模な災害により、多くの人々が被災し、住居や家財の喪失、経済的困窮、あるいは生命の危険にさらされ、地域社会が混乱に陥る可能性がある。また、こうした社会の混乱
は、速やかな災害復旧を妨げる要因となる。そのため、町は、大規模災害時の人心の安定と社会秩序の維持を図ることを目的として、被災者の生活再建等の支援を行う。
本町の「被災者の生活再建等の支援」は、以下の方策及び担当部署をもって実施する。
方策

１

担当部署

１

被災町民等相談

町民支援班、関係各班

２

罹災証明書の発行

家屋調査班

３

被災者の精神保健対策（心のケア）

福祉班、保健医療班

４

町税の減免

調査部、福祉班、保健医療班、

５

災害弔慰金、見舞金の支給

福祉班

６

災害援護資金等の貸付

福祉班、住宅応急復旧班

７

義援金品の受付、配付

会計班、福祉班

８

被災者生活再建支援制度の活用

危機管理班

９

埼玉県・市町村被災者安心支援制度の活用

危機管理班

被災町民等相談（１）相談所の開設
被災者及び被災事業者の災害からの復旧を総合的に支援するため、「町民支援班」及び「関係各班」は、必要に応じて「町民サポートセンター（仮称）」を設置する。
町民サポートセンターは、被災者の利便性に配慮し、原則として特に被害が激甚な地
区の公共施設に設置することとし、設置が難しいときは巡回相談の形式をとる。
（２）考慮すべき相談内容
相談内容としては、以下のものがあげられる。
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾

生命保険、損害保険（支払い条件等）
家電製品の取扱い等（感電、発火等の二次災害対策等）
法律相談（借地借家契約、損害補償等）
心の悩み相談（恐怖、虚脱感、不眠、ストレス、人間関係等）
住宅（仮設住宅、空家情報、公営住宅、復旧工事等）
雇用、労働（失業、解雇、休業、賃金未払い、労災補償等）
消費（物価、必需品の入手等）
教育（学校）
福祉（障がい者、高齢者、児童等）
医療・衛生（医療、薬、風呂等）
廃棄物（ごみ、がれき、産業廃棄物、家屋の解体・撤去等）
税、公共料金（郵便、電話、電気等）の特例措置
金融（生活資金の融資等）
ライフラインの復旧状況（電気、ガス、水道、下水道、電話、交通関係）

4-4

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援（３）相談体制① 相談体制の確立「町民支援班」は、「関係各班」の協力の下、被災者からの相談に的確に対応できる体制を確立するとともに、県の設置する相談窓口及び出張相談所と積極的に連携する。
② 相談スタッフの充実
各種相談内容に的確に対応するために、国及び県の担当部局と連携し、必要に応じて専門家（弁護士、金融機関等の民間の専門家も含む。
）の派遣を要請する。
また、弁護士、ライフライン関係者、業界団体、ボランティアにも参加してもらう体制を必要に応じて整えるものとする。

２

罹災証明書の発行

罹災証明書は、各種被災者支援策（給付、融資、減免・猶予、現物支給など）の適用の判断材料として幅広く活用されている。そのため、町長は、町の地域に係る災害が発生した場合、当該災害の被災者から申請があったときは、遅滞なく、住家の被害その他町長が定める種類の被害の状況を調査し、罹災証明書を交付しなければならない。
《参考》◆「災対法第90条の2（罹災証明書の交付）」
１ 市町村長は、当該市町村の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害の被災者から申請があったときは、遅滞なく、住家の被害その他当該市町村長が定める種類の被害の状況を調査し、当該災害による被害の程度を証明する書面（次項において「罹災証明書」という。）を交付しなければならない。
２ 市町村長は、災害の発生に備え、罹災証明書の交付に必要な業務の実施体制の確保を図るため、前項の規定による調査について専門的な知識及び経験を有する職員の育成、当該市町村と他の地方公共団体又は民間の団体との連携の確保その他必要な措置を講じるよう努めなければならない。

（１）交付事務体制
罹災証明書の発行手続は、「家屋調査班」が行うものとする。
（２）交付申請
被災者本人及び委任を受けた者は「罹災証明申請書」を申請窓口に提出する。
（３）証明事項の確認及び発行「家屋調査班」が被災結果を踏まえて作成する「罹災台帳」に基づき証明を希望する
事項の被害状況を確認し発行する。
☞【様式１４．６】『罹災証明書』参照（４）証明手数料
罹災証明書については、証明手数料を徴収しない。

３

被災者の精神保健対策（心のケア）

被災により人々は、さまざまな精神症状に陥ることがある。
町は、その状態から被災者が精神的に癒され、生活再建の意欲を持つことができるよう、県や各関係機関の協力を得て、速やかに的確な対策を講じるものとする。

4-5

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援（１）被災後の精神症状
被災に伴う精神症状としては、次のことが考えられる。
¾ 呆然自失、無感情、無表情な状態反応¾ 耐えがたい災害体験の不安による、睡眠障害、驚愕反応¾ 現実否認による精神麻痺状態¾ 家族等を失ったための、ショック、否認、怒り、抑うつ等の急性悲哀状態¾ 被災後しばらくしても、不安、抑うつ、無関心、不眠の状態が続く、心的外傷後ストレス症候群（ＰＴＳＤ）¾ 心的外傷後ストレス症候群の中でも、自分が生き残った罪悪感により生じる、生き残り症候群や急性悲哀状態が持続した死別症候群《参考》◆「心的外傷後ストレス症候群（ＰＴＳＤ）」
死や負傷の危機に直面して恐怖や無力感を感じたときに体験するのが心的外傷後ストレスであり、次のような症状が一定の強さで 1 か月
以上続き、日常生活に支障をきたす場合がＰＴＳＤとされる。
① 外傷となった出来事を繰り返して再体験する。
② その出来事を避けようとしたり、無感動になったりする。
③ 緊張の強い興奮状態が続く。

（２）メンタルケア
前述（１）の心的外傷後ストレス症候群等の精神症状に対して、町は、県、関係機関、専門家の協力を得て、次のような対策をできる限り早い時期に講じるものとする。
¾
¾
¾
¾
¾
¾

４

精神科医師、保健婦等による精神科救護所の設置及び巡回相談
保健福祉事務所等による精神保健相談
小・中学校での子供への精神的カウンセリング
専門施設での相談電話の開設
情報広報紙の発行による、被災者への情報提供
避難所等における、被災者向けの講演会、研修会の実施

町税の減免

災害が発生した場合において、地方税法及び町条例に基づき、町税の減免、納期限の延長、徴収猶予、換価の猶予、滞納処分の停止等、納税額と納税時期等の緩和措置を行う。
被災した納税義務者に対し、該当する各種目について次に示した内容の減免を行う。
■減免に該当する項目
税目

減免の内容

個人の町民税(県民税を含む)

被災した納税義務者の状況に応じて減免を行う。

固定資産税

被災した納税義務者の状況及び、災害により、著しく価値を減じた固定資産の状況に応じて減免を行う。

軽自動車税、国民健康保険税
介護保険料

被災した納税義務者の状況に応じて減免を行う。

4-6

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

５

被災者の生活再建等の支援

災害弔慰金、見舞金の支給

災害により町民が死亡した場合、町は「災害弔慰金の支給等に関する法律」（昭和 48 年
9 月 18 日法律第 82 号）の定めるところにより、遺族に対して災害弔慰金を、身体又は精神に著しい障害を受けた者に対して災害障害見舞金を支給する。
（１）災害弔慰金の支給
災害弔慰金の支給内容は、次に示すとおりである。
■災害弔慰金の支給
項目

内容

対象災害

自然災害
① 住家が 5 世帯以上滅失した災害（町で大規模な被災があった場合）② 住家が 5 世帯以上滅失した市町村が県内に 3 以上ある災害（県内で広域にわたり大規模な被災があった場合）③ 災害救助法が適用された市町村が県内に 1 以上ある災害（特に大規模な被災があった場合）④ 災害救助法が適用された市町村が複数の都道府県にある災害（都道府県を超えて特に大規模な被災があった場合）

支給対象者① 上記の災害による死亡者（3 か月以上の行方不明者も含む）② 他市町村の区域内（県外も含む）で災害に遭遇して死亡した者

支給対象遺族

配偶者、父母、子、孫、祖父母（兄弟姉妹は対象としない）

支給額
費用負担

① 生計維持者：500 万円② その他の者：250 万円
国 1/2、県 1/4、市町村 1/4（２）災害障害見舞金の支給
災害障害見舞金の支給内容は、次に示すとおりである。
■災害障害見舞金の支給
項目

内容

対象災害

自然災害（災害弔慰金の対象災害と同じ）

支給対象者

上記の災害により負傷又は疾病にかかり、治ったとき、精神又は身体に一定の障害が残った住民① 両目が失明したもの② そしゃく及び言語の機能を廃したもの③ 神経系統の機能又は精神に著しい障害を残し、常に介護を要するもの④ 胸腹部臓器の機能に著しい障害を残し、常に介護を要するもの
対象となる障 ⑤ 両上肢をひじ関節以上で失ったもの
害の程度⑥ 両上肢の用を廃したもの⑦ 両下肢をひざ関節以上で失ったもの⑧ 両下肢の用を全廃したもの⑨ 精神又は身体の障害が重複する場合における当該重複する障害の程度が前各号と同程度以上と認められるもの
支給額
費用負担

① 生計維持者：250 万円② その他の者：125 万円
災害弔慰金の場合と同様

4-7

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

６

被災者の生活再建等の支援

災害援護資金等の貸付

災害により被害を受けた世帯の世帯主に対して生活の建て直しに資するため、町は災害援護資金の貸付を行う。
なお、資金の貸付については、この他、「生活福祉資金貸付制度に基づく福祉資金貸付」（埼玉県社会福祉協議会）及び「災害復興住宅建設・補修資金に基づく資金貸付」（住宅金融公庫）制度があるので、町は、被災者に対して周知徹底を図る。
（１）災害援護資金の貸付
災害援護資金の貸付内容は、次に示すとおりである。
■災害援護資金の貸付
項目

内容

対象災害

県内で自然災害による救助法による救助が行われた市町村が 1 か所でもある場合、県内全市町村の被害が対象となる。

貸付対象者

上記の災害で被害を受けた世帯の世帯主に対して貸し付けられる。ただし、世帯の年間総所得が次の金額を超えた世帯は対象とならない。
① 世帯員が 1 人： 220 万円②
〃 が2人
： 430 万円③
〃 が3人
： 620 万円④
〃 が4人
： 730 万円⑤
〃 が 5 人以上 ： 730 万円に、世帯員の人数から 4 人を除いた者
1 人につき 30 万円を加算した額⑥ 住居が滅失した場合は、世帯員の人数にかかわらず 1,270 万円

貸付対象とな ① 療養期間が 1 か月以上である世帯主の負傷
る被害② 住居の全壊、半壊又は家財の被害の価額が時価の 1/3 以上の損害

貸付金額① 世帯主の 1 か月以上の負傷限度額 150 万円② 家財の 1/3 以上の損害〃
150 万円
③ 住居の半壊〃
170 万円（250 万円）④ 住居の全壊〃
250 万円（350 万円）⑤ 住居の全体が滅失若しくは流失〃
350 万円⑥ ①と②が重複〃
250 万円
⑦ ①と③が重複〃
270 万円（350 万円）⑧ ①と④が重複〃
350 万円＊（ ）は、特別の事情がある場合の額

利率

年 3％

償還期間

10 年とし、据置期間は、そのうち 3 年間費用負担

貸付原資の 2/3 を国庫補助、1/3 を県負担とする。

ただし据置期間は無利子（２）生活福祉資金
町社会福祉協議会は、県社会福祉協議会と連携して生活福祉資金の貸付を予算の範囲内で行う。
生活福祉資金貸付制度に基づく福祉資金貸付内容は、次に示すとおりである。

4-8

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援■生活福祉資金貸付制度に基づく福祉資金貸付
項目

内容

貸付対象者

災害を受けたことにより、臨時に資金を必要とする低所得世帯

貸付限度

150 万円以内

貸付条件

償還期間：6 月以内の据置期間経過後 7 年以内
利率：無利子（連帯保証人なしの場合は据置期間経過後年 1.5％）

貸付対象者

住宅の増改築、補修等及び公営住宅の譲り受けるに必要な資金

貸付限度

250 万円以内

貸付条件

償還期間：6 月以内の据置期間経過後 7 年以内
利率：無利子（連帯保証人なしの場合は据置期間経過後年 1.5％）（３）住宅復興資金
災害復興住宅建設資金に基づく融資及び災害復興住宅補修資金に基づく融資の貸付内
容は、次に示すとおりである。
■災害復興住宅建設資金に基づく融資
項目

内容

貸付対象者

被災直前の建物価格の 5 割以上の被害を受けたもので、1 戸当たりの住宅部
分の床面積が 13 ㎡以上 175 ㎡以下の住宅を建設する者。建物と同時に宅地について被害を受け、宅地が流出して新たに宅地を取得する者に土地取得資金、整地を行う者に整地資金をそれぞれ建物資金とあわせて融資する。

貸付限度

① 建設費
：1,500 万円以下
② 土地取得費 ： 970 万円以下
③ 整地費
： 400 万円以下

利率

年 1.1％（平成 26 年 11 月現在）

償還期間

耐火、準耐火・木造（耐久性）35 年以内
木造（一般）25 年以内
通常の償還期間に加え、3 年以内の据置期間を設けることができる。
（但し、借入申込日現在の申込本人の年齢（1 歳未満切り上げ）に償還期間（据置期間を含む。）を加えた年齢が 80 歳を超えないことが必要。）■災害復興住宅補修資金に基づく融資
項目

内容

貸付対象者

補修に要する額が 10 万円以上で被災直前の建物価格の 5 割未満の被害を受けた者。また、補修する家屋を移転する者に移転資金、宅地に被害を受けた整地を行う者には整地資金をそれぞれ補修資金とあわせて融資する。

貸付限度① 補修費：660 万円以下
② 移転費：400 万円以下
③ 整地費：400 万円以下

利

率

償還期間

年 1.1％（平成 26 年 11 月現在）
20 年以内通常の償還期間の中で 1 年以内の据置期間を設けることができる。
（但し、借入申込日現在の申込本人の年齢（1 歳未満切り上げ）に償還期間（据置期間を含む。）を加えた年齢が 80 歳を超えないことが必要。）

4-9

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

７

被災者の生活再建等の支援

義援金品の受付、配付

町は、関係機関の協力を得ながら被災地のニーズを把握するとともに、義援金品の受け入れ体制を確保するとともに「義援金配分委員会」を設置し、配分計画を定める。
（１）受付窓口の開設
本町は、義援金品の受付窓口を開設し、直接義援金品を受け付けるほか、銀行等に災害対策本部名義の普通預金口座を開設し、振込みによる義援金を受け付ける。
義援金の窓口は「会計班」が担当し、救援物資の窓口は「福祉班」が担当する。
（２）受付・募集① 義援金品の受付処理
義援金品の受付処理は、次表に従い実施する。
■義援金品の受付処理
項目
義援金品の受付

内容
義援金品の受付は、「会計班」及び「福祉班」が行う。
受付は、原則として本町が開設した窓口及び銀行振込みとする。
受領した義援金品については、寄託者に受領書を発行する。ただし、受領書の発行

銀行口座への振込による場合は、振込用紙をもって受領書の発行に代えることができる。

委員会への報告「会計班」及び「福祉班」は、義援金品の受付状況について配分委員会に報告する。

② 義援金品の募集
被災者に対する義援金の募集を必要とする場合は、「広報班」が本町の広報紙、報道関係機関及び災害関連支援団体等の協力を得て広報し、募集する。
なお、義援品については、被害の状況等を勘案し、被災者が必要とする物資について広く広報して募集する。
（３）保管及び配分「会計班」は送金された義援金を保管し、委員会の配分計画に基づき配分する。
■義援金の保管及び配分¾ 寄託された義援金は、被災者に配分するまでの間、義援金受付口座に預金保管する。
また、義援品については備蓄倉庫に一時保管し、一般救援物資と同様に配分する。
¾ 委員会は、義援金総額や被災状況を考慮して、義援金の配分について協議し、配分基準を定める。
¾ 「会計班」は、委員会が定めた配分基準に基づき、義援金を被災者に配分する。また義援品については、地区長又は自治会長等関係団体の協力を得て被災者に配分する。
¾ 寄託者が配分先や使途を指定した義援金を受け付けた場合、各配分先の責任において処理する。
¾ 被災者に対し、町の広報紙、自治会及び報道機関等の協力により義援金品の配分について広報する。
¾ 義援金の収納額及び使途について、寄託者及び報道機関等へ周知広報する。
¾ 「会計班」は、被災者への配分状況について、委員会に報告する。

4 - 10第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

８

被災者の生活再建等の支援

被災者生活再建支援制度の活用

地震などの自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者で経済的理由等により自立した生活を再建することが困難な者に対し、被災者支援法に基づき都道府県が相互扶助の観点から拠出した基金を活用して被災者再建支援金が支給される。
（１）被災者生活再建支援制度の概要
被災者生活再建支援制度の概要は、以下に示すとおりである。
■被災者生活再建支援制度の概要
項目

内容

的

被災者生活再建支援金を支給し、被災者の自立した生活の開始を支援する。

対象災害

自然災害（暴風、豪雨、豪雪、高潮、洪水、地震、津波、噴火、その他の異常な自然現象より生じる災害）

対象災害
の規模

政令で定める自然災害① 災害救助法施行令第 1 条第 1 項第 1 号又は第 2 号のいずれかに該当する被害が発生した市町村における自然災害② 市町村において 10 以上の世帯の住宅が全壊した自然災害③ 県において 100 以上の世帯の住宅が全壊した自然災害④ ①又は②の市町村を含む都道府県で、5 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村（人口 10 万人未満のものに限る）における自然災害⑤ 5 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生し、①～③の区域に隣接する市町村（人口 10 万人未満に限る）における自然災害

支援対象
世帯

住宅が全壊（全焼・全流失等）した世帯その他これに準じる程度の被害と認められる世帯として政令で定められるもの① 住宅が全壊した世帯② 住宅が半壊し、倒壊防止等やむを得ない理由により住宅を解体した世帯③ 災害が継続し、長期にわたり居住不能な状態が継続することが見込まれる世帯④ 大規模半壊の被害を受けたと認められる世帯（居住者安定支援制度のみ該当）

目

支給額は、以下の２つの支援金の合計額となる。
（※世帯人数が 1 人の場合は、各該当欄の金額の 3/4 の額）① 住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）

支援金の額

住宅の被害程度

全壊

解体

長期避難

大規模半壊

支給額

100 万円

100 万円

100 万円

50 万円② 住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）
住宅の再建方法 建設・購入
支給額

200 万円補修

賃貸（公営住宅以外）

100 万円

50 万円※一旦住宅を賃借した後、自ら居住する住宅を建設・購入（又は補修）する場
合は、合計 200 万円（２）支援金の支給「総務課」は、被害世帯の支給申請の受付を行い、罹災台帳、罹災証明書をもとに、支給申請書の必要書類を取りまとめ、埼玉県に送付する。
被災者生活再建支援金の支給に際して、各関係機関が行う措置は次のとおりである。

4 - 11

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援■被災者生活再建支援金支給に係る関係機関の措置
関係機関

措置内容

町

①
②
③
④

住宅の被害認定
罹災証明書等必要書類の発行
被災世帯の支給申請等に係る窓口業務
支給申請等の必要書類の取りまとめ及び県への送付

県① 被害状況の取りまとめ② 被害が法適用となる場合の内閣府等への報告及び公示③ 支給申請書等の必要書類の取りまとめ及び被災法人への送付① 国への補助金交付申請等
被災者生活再建支 ② 支援金の支給③ 支給申請書の受領・審査・支給決定
援法人④ 申請期間の延長・報告
国（内閣府）

被災者生活再建支援法人への補助金交付■支援金の支給手続

９埼玉県・市町村被災者安心支援制度の活用

前記の法に基づく被災者生活再建支援制度では、同一の地域で発生した同一災害にも関わらず、一部の地域で支援制度が適用されないという地域的不均衡が生じる場合がある。
このため、県と県内全市町村の相互扶助により、支援法の適用とならない地域で自然災
害により被災した全壊世帯等に対して、法と同様の支援を行うことなどを柱とした独自の制度を創設し支援を行う（平成 26 年 4 月 1 日以降に発生した自然災害から適用）。
（１）埼玉県・市町村生活再建支援金
埼玉県・市町村生活再建支援金の概要及び支給手続きは、以下のとおりである。
■埼玉県・市町村生活再建支援金の概要
項目

内容

目的

被災者生活再建支援法が適用とならなかった地域において、埼玉県・市町
村生活再建支援金を支給し、被災世帯の生活再建を支援する。

対象災害

自然災害（暴風、豪雨、豪雪、高潮、洪水、地震、津波、噴火、その他の
異常な自然現象より生じる災害）※ 被災者生活再建支援法の規定と同様の内容

対象災害
の規模

自然災害の規模は問わない。ただし、対象は被災者生活再建支援法が適用とならなかった地域に限る。

4 - 12

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

項目

被災者の生活再建等の支援

内容

支援対象
世帯

住宅が全壊（全焼・全流失等）した世帯その他これに準じる程度の被害を受けたと認められる世帯として、埼玉県・市町村生活再建支援金に関する要綱第 2 条第 1 項(2)で定めるもの① 住宅が全壊した世帯② 住宅が半壊し、又は敷地に被害が生じ、倒壊防止等やむを得ない事由により住宅を解体した世帯③ 災害が継続し、長期にわたり居住不能な状態が継続することが見込まれる世帯④ 大規模半壊の被害を受けたと認められる世帯※ 被災者生活再建支援法の規定と同様の内容

支援金の額

支給額は、以下の 2 つの支援金の合計額となる。
（※世帯人数が 1 人の場合は、各該当欄の金額の 3/4 の額）① 住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）
住宅の被害程度
支給額

全壊

解体

長期避難

大規模半壊

100 万円

100 万円

100 万円

50 万円② 住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）
住宅の再建方法

建設・購入

補修

賃借（公営住宅以外）

支給額

200 万円

100 万円

50 万円※ 一旦住宅を賃借した後、自ら居住する住宅を建設・購入（又は補修）する場合は、合計 200（又は 100）万円※ 被災者生活再建支援法の規定と同様の内容
市町村① 住宅の被害認定② 罹災証明書等必要書類の発行③ 被災世帯の支給申請等に係る窓口業務④ 支給申請書等の必要書類の取りまとめ、第 1 次審査及び県への書類送付

県① 被害状況の取りまとめ② 支給申請書等の受領、審査（第 2 次）、支給の可否の決定③ 被災世帯主へ支給可否の決定通知、申請受理市町村へ決定通知の写し送付④ 被災世帯主へ支援金の支給⑤ 各市町村へ本支援制度に係る負担金の請求⑥ 申請期間の延長決定資料）「埼玉県地域防災計画 震災対策編」平成 26 年 12 月、埼玉県防災会議■埼玉県・市町村生活再建支援金の支給手続
申請書提出

被
災
者

（罹災証明書等の必要書類添付）

申請書送付

吉
見
町

支給決定通知の写し送付

支給決定通知、支援金支給（口座振込）

4 - 13

埼
玉
県負担金の請求負担金の納付

県
内
全
市
町
村

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援（２）埼玉県・市町村家賃給付金
埼玉県・市町村家賃給付金の概要及び支給手続きは、以下のとおりである。
■埼玉県・市町村家賃給付金の概要
項目内容
自然災害によりその居住する住宅が全壊した世帯に対し、埼玉県・市町村家賃給付金を支給し、被災世帯の生活の再建を図ることを支援する。
対象災害
自然災害（暴風、豪雨、豪雪、高潮、洪水、地震、津波、噴火、その他の異常な自然現象により生じる災害）
対象災害の規模
自然災害の規模は問わない。
給付対象世帯
下記の特別な理由により、県又は市町村が提供し、又はあっせんする公営住宅等に入居せず、自己の費用をもって賃借した民間賃貸住宅（仮住宅）に入居した全壊世帯（埼玉県・市町村家賃給付金に関する要綱第 3 条に規定する世帯）。
① 全壊世帯に身体障がい者がおり、近隣の公営住宅等にバリアフリー住宅がないこと。
② 全壊世帯に児童又は生徒がおり、公営住宅等に入居すると通学区域が変更になること。
③ 公営住宅等に入居すると 1 週間に 1 日以上通院している、かかりつけ医療機関から離れ、自動車等の通院手段がなく通院が困難になること。
④ 公営住宅等に入居すると全壊した住宅の所在地から離れて遠くなり、親族の介護、介助が困難になること。
⑤ 公営住宅等に入居すると、入居の規定により、当該自然災害発生前から飼育しているペットの飼育が困難になること。
⑥ その他、前各号に準じるやむを得ないと認められる理由。
給付金の額
給付金の額は、仮住宅の賃借料相当額（敷金、礼金、権利金、共益費、管理費等を除く。
）とし、月額 6 万円を上限とする。ただし、支給対象世帯の世帯
員が 5 人以上である場合には、給付金の額は月額 9 万円を上限とする。
支給期間は、仮住宅に連続して入居する期間とし、最長 12 月とする。
市町村① 住宅の被害認定② 罹災証明書等必要書類の発行③ 被災世帯の支給申請等に係る窓口業務④ 支給申請書等の必要書類の取りまとめ、第 1 次審査及び県への書類送付
県① 被害状況の取りまとめ② 支給申請書等の受領、審査（第 2 次）、支給の可否の決定③ 被災世帯主へ支給可否の決定通知、申請受理市町村へ決定通知の写し送付④ 被災世帯主へ給付金の支給⑤ 各市町村へ本支援制度に係る負担金の請求⑥ 申請期間の延長決定
目的資料）「埼玉県地域防災計画 震災対策編」平成 26 年 12 月、埼玉県防災会議■埼玉県・市町村家賃給付金の支給手続①申請書提出

被災者（罹災証明書等の必要書類添付）④給付金請求書提出②申請書送付吉見町③支給決定通知の写し送付⑤請求書送付③支給決定通知⑥支援金支給（口座振込）

4 - 14埼
玉
県負担金の請求負担金の納付

県
内
全
市
町
村

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第２節

被災者の生活再建等の支援（３）埼玉県・市町村人的相互応援
埼玉県・市町村人的相互応援の概要及び要請手続きは、以下のとおりである。
■埼玉県・市町村人的相互応援の概要
項目

内容

目的

災害による被災市町村の迅速な応急対策及び復旧対策を応援することにより、被災者の速やかな生活の再建を支援する。

対象災害

災対法（昭和 36 年法律第 223 号）第 2 条第 1 号に規定する災害応援内容

被災市町村のみでは十分かつ迅速に救助、応急対策及び復旧対策を実施する
ことが困難な場合に、必要な技術職、事務職及び技能職等の職員を被災市町村からの要請に応じて短期間派遣するものとする。

被災市町村(要請市町村)① 県に職員派遣の要請（派遣要請依頼書の提出）② 県から派遣調整結果通知書を受領、確認③ 派遣市町村又は県の派遣機関に対して派遣要請書を提出④ 派遣職員の受け入れ

被災地以外の
市町村(派遣市町村)① 派遣可能の可否、派遣可能職員数の回答② 県から派遣調整結果通知書を受領、確認③ 要請市町村から派遣要請書を受領④ 職員の派遣

県① 要請市町村から職員派遣要請の受理、市町村又は県の機関に対して派遣の(統括部、支部)可否についての照会② 派遣市町村又は県の機関と派遣人数等について調整及び派遣調整結果通知書を要請市町村、派遣市町村及び県の派遣機関に送付③ 要請市町村から派遣要請書を受領④ 県の派遣機関による職員の派遣
資料）「埼玉県地域防災計画 震災対策編」平成 26 年 12 月、埼玉県防災会議■埼玉県・市町村人的相互応援による職員派遣手続

被
災
市
町
村

①派遣可否の照会①職員派遣の要請②派遣調整結果通知書の送付③派遣要請書の送付

埼
玉県①派遣の可否、派遣可能人数等の回答②派遣調整結果通知書の送付④職員の派遣④職員の派遣4 - 15

県
の
機
関

被
災
地
以
外
の
市
町
村

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第３節

被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援

第３節 被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援
災害に見舞われた被災中小企業、農林漁業者に対しては国等による各種の融資制度があり、町は、災害発生後、これらの融資制度の適用条件等について確認のうえ、被災した事業者に対して周知徹底を図る。
本町の「被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援」は、以下の方策及び担当部署をもって実施する。
方策

１

担当部署

１

被災中小企業への融資

調達班

２

被災農林漁業者への融資

農政班

被災中小企業への融資
被災した中小企業への融資の概要は、次のとおりである。
■被災中小企業への融資の概要
項目

融資対象

融資限度額

融資条件

内容
県内の被災中小企業者であって、次の各号に該当するもの（組合含む）① 原則として引続き 6 ヶ月以上同一事業を営み事業税を滞納していない者② 保証対象業種に属する事業を営む者③ 経済産業大臣の指定する災害その他の突発的事由の影響を受け、市町村長の認定を受けた者又は災害の影響を受け、市町村の罹災証明を受けた者
設備資金 5,000 万円（組合の場合
運転資金 5,000 万円（組合の場合

1 億円）
6,000 万円）

使途

設備資金及び運転資金

貸付期間

設備資金 10 年以内 運転資金７年以内

利率大臣指定等貸付 年 1.2％以内
知事指定等貸付 年 1.3％以内

担保金融機関及び埼玉県信用保証協会との協議により定める

保証人

個人
法人

信用保証

埼玉県信用保証協会の信用保証を付する（平成 26 年 7 月現在）

原則として不要
原則として代表者以外の連帯保証人は不要

償還方法

元金均等月賦償還

申込受付場所

中小企業者は商工会議所及び商工会、中小企業組合は埼玉県中小企業団体中央会

据置期間 2 年以内

4 - 16

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第３節

２

被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援

被災農林漁業者への融資

町は、災害により被害を受けた農林漁業者又は団体に対し復旧を促進し、農林漁業の生産力の維持増進と経営の安定を図るため、天災融資法、日本政策金融公庫資金・農林漁業
セーフティネット資金融資及び埼玉県農業災害対策特別措置条例等により融資する制度の啓発に努める。
（１）天災融資法に基づく資金融資
天災融資法に基づく資金融資の概要は、次のとおりである。
■天災融資法に基づく資金融資の概要
項目

内容

貸付の相手方

被災農林漁業者

貸付対象事業
資金使途

種苗、肥料、飼料、薬剤、農機具（政令で定めるものに限る）、稚魚、稚貝、漁業用燃油等の購入資金、炭がまの構築資金、漁船（政令で定めるものに限る）の建造又は取得資金、その他農林漁業経営に必要な資金

貸付利率

年 3.0％以内、年 5.5％以内、年 6.5％以内（具体的な適用金利については、天災融資法の発動の都度定められる。）

償還期限

3～6 年以内（ただし、激甚災害のときは 4～7 年以内）

貸付限度額

町長の認定した損失額又は 200 万円（一般）のいずれか低い額（激甚災害のときは 250 万円）

融資機関

農業協同組合又は金融機関

担

保証人

保

その他

当該市町村長の被害認定を受けたもの（２）日本政策金融公庫資金・農林漁業セーフティネット資金融資
日本政策金融公庫資金・農林漁業セーフティネット資金融資の概要は、次のとおりである。
■日本政策金融公庫資金・農林漁業セーフティネット資金の概要
項目
期

間

内容
10 年（据置 3 年以内を含む）以内

貸付利率

年 0.35～0.55％

貸付限度額① 簿記記帳を行っている場合、年間経営費の 3/12 又は粗収益の 3/12 に相当する額のいずれか低い額② ①以外の場合：600 万円

担

連帯保証人又は担保

保（３）埼玉県農業災害対策特別措置条例に基づく資金融資
埼玉県農業災害対策特別措置条例に基づく資金融資の概要は、次のとおりである。

4 - 17

第４編 災害復旧復興計画＜第１章 災害復旧＞
第３節

被災中小企業、農林漁業者の再建等の支援■埼玉県農業災害対策特別措置条例に基づく資金融資の概要
項目

内容

貸付の相手

被害農業者

資金使途

種苗、肥料、飼料、薬剤、家畜、蚕種等の購入資金、ビニールハウス、その他プラスチックハウス、ガラス室、果樹だな、蚕室、畜舎、放牧施設、畜産物の調整施設、きのこ栽培施設、養魚施設、農産物倉庫及び農業用生産資材
倉庫、農業用生産資材製造施設、作業所の復旧に必要な資金等

貸付利率0％（利子補給 県 0.9%、市町村 0.9%）（平成 26 年 3 月 7 日現在）

償還期限

6 年以内（据置 1 年）

貸付限度額

市町村長の認定した損失額又は 500 万円のいずれか低い額

融資機関

農業協同組合等

担

保証人

保

その他

当該市町村の被害認定を受けたもの（４）農業災害補償
農業災害補償の概要は、次のとおりである。
■農業災害補償の概要
項目

内容

支払の相手

当該共済加入の被災農家

農業共済事業
対象物

農作物（水稲：25 a 以上（秩父地方は 20ａ以上）当然加入、陸稲：10a
以上当然加入、麦 10a 以上当然加入）、果樹（ぶどう：20a 以上当然加入、なし：25a 以上当然加入）、蚕繭（春蚕繭、初秋蚕繭、晩秋蚕繭）：0.5 箱
以上当然加入、園芸作物（園芸用施設、附帯施設、施設内農作物）、畑作
物（スイートコーン、大豆、茶）、家畜（乳用牛、肉用牛、馬、種豚、肉豚）、任意（建物、農機具）

支払機関

農業共済組合4 - 18

第４編 災害復旧復興計画＜第２章 災害復興＞

第２章

災害復興

大規模災害により地域が大きく被災し、住民生活や社会経済活動に甚大な障害が生じた
場合には、速やかに復興に関する方針を定めて対策を講じる必要がある。
事前に復興方針や復興計画が速やかに策定できるよう手続等の検討を行い準備するとともに、復興に際しては、被災前から地域が抱える課題を解決し、都市構造や地域産業の構造等をよりよいものに改変する中長期的な復興計画を作成し、町、県及び関係機関が緊密な連携を図りながら、再度災害の発生防止とより安全・快適な生活環境を目指し、復興事業を推進する。

第１節 復興に関する事前の取組の推進
町は、早期の復興を実現するため、復興方針や復興計画が速やかに策定できるよう、あらかじめ復興手続等について検討を行い、必要に応じて復興プラン等を策定する。

第２節 復興対策本部の設置
町は、被災状況を速やかに把握し、震災復興の必要性を確認した場合には、町長を本部長とする「災害復興対策本部」を設置する。
この場合、「災害復興対策室」（仮称）を臨時に置き、「政策財政課」、「地域振興課」、「農政環境課」、「まち整備課」、「水生活課」及び「総務課」等の職員を中心に「災害復興対策本部」の庶務を迅速・的確に処理する。

第３節 復興計画の策定
１

災害復興方針の策定

町は、「災害復興対策本部」を設置した場合、災害復興方針を策定するため、学識経験者、有識者、町議会議員、町民代表、行政関係職員で構成する「災害復興検討委員会」を設置する。策定した災害復興方針は、速やかに町民に公表する。

4 - 19

第４編 災害復旧復興計画＜第２章 災害復興＞

２

災害復興計画の策定

町は、災害復興方針に基づき、具体的な災害復興計画の策定を行う。当該計画では、市街地復興に関する計画、産業振興に関する計画、生活復興に関する計画、及びその事業手法、財源確保、推進体制に関する事項について定める。

第４節 復興事業の実施
１

市街地復興事業のための行政上の手続の実施（１）取組方針
市街地復興事業のための行政上の手続の実施にあたっては、発災直後から 1 週間程度を目安とし、建築基準法第 84 条建築制限や被災市街地復興推進地域の都市計画決定を行う区域の建築物被害状況を把握・調査する必要があり、当該業務の実施のための体制を整備する。
（２）建築基準法第 84 条建築制限区域の指定
町は、被災した市街地で区画整理が必要な場合は、県（都市整備部）に対して、建築基準法第 84 条による建築制限区域の指定をするよう要請する。
（３）被災市街地復興特別措置法上の手続
町は、被災市街地復興特別措置法第 5 条の規定による被災市街地復興推進地域を指定
し、建築行為等の制限等を行う。
被災市街地復興推進地域の決定は、通常の都市計画決定の手続と同様の手続が必要となる。

２

復興事業の実施

町は、「災害復興対策室」を中心に、庁内一丸となって災害復興計画に基づく災害復興事
業を推進する。
県（復興対策本部）は、復興に関する専管部署を設置し、当該部署を中心に復興計画に基づき、復興事業を推進するとともに、県（各部局）は、町が行う復興事業の技術的、財政的な支援を実施する。

4 - 20

資料編

資

料

編

資料編

資料編

≪１．条例、要綱等≫
資料１．１

吉見町防災会議条例
吉見町防災会議条例
昭和３８年９月３０日
条例第１４号（目的）第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）第１６条第６項の規定に基づき、

吉見町防災会議（以下「防災会議」という。）の所掌事務及び組織を定めることを目的とする。
（所掌事務）
第２条

防災会議は、次に掲げる事務をつかさどる。

（１）

吉見町地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。

（２）

町長の諮問に応じて町の地域に係る防災に関する重要事項を審議すること。

（３）

前号に規定する重要事項に関し、町長に意見を述べること。

（４）

前３号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務（会長及び委員）
第３条

防災会議は、会長及び委員をもって組織する。

２

会長は、町長をもって充てる。

３

会長は、会務を総理する。

４

会長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員がその職務を代理する。

５

委員は、次に掲げる者をもって充てる。

６（１）

指定地方行政機関の職員のうちから町長が任命する者（２）

埼玉県の知事の部内の職員のうちから町長が任命する者（３）

埼玉県警察の警察官のうちから町長が任命する者（４）

町長がその部内の職員のうちから指名する者（５）

教育長及び町長が教育委員会の職員のうちから指名する者（６）

東松山消防署吉見分署長及び消防団長（７）

指定公共機関又は指定地方公共機関の職員のうちから町長が任命する者（８）

自主防災組織を構成する者又は学識経験のある者のうちから町長が任命する者

前項第１号、第２号、第３号、第４号、第５号、第７号及び第８号の委員の定数は、それぞれ３人、５人、３人、１２人、４人、５人及び５人以内とする。

７

第５項第７号及び第８号の委員の任期は、２年とする。ただし、補欠の委員の任期は、その前任者の残任期間とする。

８

前項の委員は、再任されることができる。
（専門委員）

第４条
２

防災会議に専門の事項を調査させるため、専門委員を置くことができる。

専門委員は、関係地方行政機関の職員、埼玉県の職員、吉見町の職員、関係指定公共機関の職員、関係指定地方公共機関の職員及び学識経験のある者のうちから町長が任命する。

３

専門委員は、当該専門の事項に関する調査が終了したときは、解任されるものとする。
（議事等）

第５条

この条例に定めるもののほか、防災会議の議事その他防災会議の運営に関し必要な事項は、

資料 - 1

資料編

会長が防災会議に諮って定める。
附則

この条例は、昭和３８年１０月１日から施行する。
附則（平成５年１月２１日条例第１号）

この条例は、公布の日から施行し、平成５年１月１日から適用する。
附則（平成１２年３月１５日条例第１４号）

この条例は、平成１２年４月１日から施行する。
附則（平成２５年３月６日条例第１２号）（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。ただし、第１条の規定は、平成２５年４月１日から施行する。
（経過措置）

２

平成２６年６月１０日までの間において、第１条の規定による改正後の吉見町防災会議条例第３条第５項第７号及び第８号の規定により新たに任命された委員の任期は、同条第７項の規定にかかわらず、その任命の日から平成２６年６月１０日までとする。

資料 - 2

資料編

資料１．２

吉見町防災会議委員名簿

吉見町防災会議委員名簿[平成 28 年 3 月]
委員の別
会

区

分

長

1 号委員
2 号委員

機

関

名

吉見町
指定地方行政機関 国土交通省関東整備局荒川上流河川事務所
県の機関

職
町

長

所

長

名

熊谷地方気象台

防災管理官

埼玉県川越比企地域振興センター

副所長兼地域防災幹埼玉県東松山保健所

所長

埼玉県東松山県土整備事務所

所長

埼玉県東松山農林振興センター所長

埼玉県吉見浄水場

場

長
長

3 号委員

警察の機関

東松山警察署

署

4 号委員

町の機関

吉見町

副 町 長
総務課長
福祉町民課長
健康推進課長
まち整備課長
農政環境課長
水生活課長
健康推進課長補佐
子育て支援課長補佐

5 号委員

教育機関

吉見町教育委員会

教 育 長
教育総務課長

6 号委員

消防機関

比企広域消防本部東松山消防署吉見分署

分 署 長

吉見消防団

団

長

指定公共機関及び 吉見郵便局
指定地方公共機関 東京電力㈱埼玉支店熊谷支社

局

長

7 号委員

8 号委員

自主防災組織支 社 長

東日本電信電話㈱埼玉事業部埼玉西支店

支 店 長

武州瓦斯㈱

取締役社長

㈳比企医師会監

吉見町区長会

会
長
副 会 長
副 会 長
副 会 長

資料 - 3

事

資料編

資料１．３

吉見町災害対策本部条例
吉見町災害対策本部条例
昭和３８年９月３０日
条例第１５号（目的）第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）第２３条の２第８項の規定に基づき、吉見町災害対策本部（以下「災害対策本部」という。）に関し、必要な事項を定めることを目的とする。
（組織）第２条
２

災害対策本部長は、災害対策本部の事務を総括し、所部の職員を指揮監督する。

災害対策副本部長は、災害対策本部長を助け、災害対策本部長に事故があるときは、その職務を
代理する。

３

災害対策本部員は、災害対策本部長の命を受け、災害対策本部の事務に従事する。
（部）

第３条

災害対策本部長は、必要と認めるときは、災害対策本部に部を置くことができる。

２

部に属すべき災害対策本部員は、災害対策本部長が指名する。

３

部に部長を置き、災害対策本部長の指名する災害対策本部員がこれに当たる。

４

部長は、部の事務を掌理する。
（現地災害対策本部）

第４条

現地災害対策本部に現地災害対策本部長及び現地災害対策本部員その他の職員を置き、災害対策副本部長、災害対策本部員その他の職員のうちから災害対策本部長が指名する者をもって充てる。
２

現地災害対策本部長は、現地災害対策本部の事務を掌理する。
（雑則）

第５条

この条例に定めるもののほか、災害対策本部に関し必要な事項は、災害対策本部長が定める。
附則

この条例は、昭和３８年１０月１日から施行する。
附則（平成８年９月１２日条例第１５号）

この条例は、公布の日から施行する。
附則（平成２５年３月６日条例第１２号）抄（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。

資料 - 4

資料編

資料１．４

吉見町水防協議会条例
吉見町水防協議会条例
昭和５５年１２月１９日
条例第１７号（設置）第１条

水防法（昭和２４年法律第１９３号）第２６条第１項の規定に基づき、水防計画その他水防に関し重要な事項を調査審議させるため、吉見町水防協議会（以下「協議会」という。）を置く。
第２条

削除

（組織）
第３条

協議会は、会長１人及び委員２５人以内で組織する。

２

会長は、町長をもってあてる。

３

会長は、協議会を代表し、会務を総理する。

４

会長に事故あるときは、会長があらかじめ指名した委員がその職務を代理する。

５

委員は、次の各号に掲げる者のうちから町長が委嘱する。
（１）

町の職員

１１人

（２）

水防団体の代表者

（３）

知識経験者

７人

６人

（任期）
第４条
２

委員の任期は、２年とする。ただし、再任を妨げない。

補欠委員の任期は、前任委員の残任期間とする。
（会議）

第５条

会長は、会議を招集し、その議長となる。

２

協議会は、委員の２分の１以上が出席しなければ会議を開くことができない。

３

協議会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。
（事務局）

第６条

協議会の事務を処理するため、事務局を吉見町総務課内におく。

（委任）
第７条

この条例に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会長が協議会に諮って定

める。
附

則

この条例は、公布の日から施行する。
附

則（平成１２年３月１５日条例第１５号）

この条例は、平成１２年４月１日から施行する。

資料 - 5

資料編

資料１．５

災害弔慰金の支給（１）吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例
吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例
昭和４９年６月１５日
条例第２５号
第１章 総則（目的）
第１条 この条例は、災害弔慰金の支給等に関する法律（昭和４８年法律第８２号。以下「法」という。）及び同法施行令（昭和４８年政令第３７４号。以下「令」という。）の規定に準拠
し、暴風、豪雨等の自然災害により死亡した町民の遺族に対する災害弔慰金の支給を行い、自然災害により精神又は身体に著しい障害を受けた町民に災害障害見舞金の支給を行い、並びに自然災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸付けを行い、もって町民の福祉及び生活の安定に資することを目的とする。
（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の定義は、それぞれ当該各号に掲げるところによる。
（１） 災害とは、暴風、豪雨、洪水、高潮、地震、津波その他異常な自然現象による被害が生ずることをいう。
（２） 町民とは、災害により被害を受けた当時、この町の区域内に住所を有していた者をいう。
第２章 災害弔慰金の支給（災害弔慰金の支給）
第３条 町は、町民が令第１条に規定する災害（以下この章及び次章において単に「災害」という。）により死亡したときは、その者の遺族に対し、災害弔慰金の支給を行うものとする。
（災害弔慰金を支給する遺族）
第４条 災害弔慰金を支給する遺族の範囲は、法第３条第２項の遺族の範囲とし、その順位は、次に掲げるとおりとする。
（１） 死亡者の死亡当時において、死亡者により生計を主として維持していた遺族（兄弟姉妹を除く。以下この項において同じ。）を先にしその他の遺族を後にする。
（２） 前号の場合において、同順位の遺族については、次に掲げる順位とする。
ア 配偶者
イ 子
ウ 父母
エ 孫
オ 祖父母
（３） 死亡者に係る配偶者、子、父母、孫又は祖父母のいずれもが存しない場合であって兄弟姉妹がいるときは、その兄弟姉妹（死亡した者の死亡当時その者と同居し、又は生計を同じくしていた者）に対して、災害弔慰金を支給するものとする。
２ 前項の場合において、同順位の父母については、養父母を先にし、実父母を後にし、同順位の祖父母については、養父母の父母を先にし、実父母の父母を後にし、父母の養父母を先にし、資料 - 6

資料編

実父母を後にする。
３ 遺族が遠隔地にある場合、その他の事情により、前２項の規定により難いときは、前２項の規定にかかわらず、第１項の遺族のうち、町長が適当と認める者に支給することができる。
４ 前３項の場合において、災害弔慰金の支給を受けるべき同順位の遺族が２人以上あるときは、その１人に対してした支給は、全員に対しなされたものとみなす。
（災害弔慰金の額）
第５条 災害により死亡した者１人当たりの災害弔慰金の額は、その死亡者が死亡当時においてその死亡に関し災害弔慰金を受けることができることとなる者の生計を主として維持していた場合にあっては５００万円とし、その他の場合にあっては２５０万円とする。ただし、死亡者がその死亡に係る災害に関し既に次章に規定する災害障害見舞金の支給を受けている場合
は、これらの額から当該支給を受けた災害障害見舞金の額を控除した額とする。
（死亡の推定）第６条 災害の際、現にその場にいあわせた者についての死亡の推定については、法第４条の規定によるものとする。
（支給の制限）第７条 弔慰金は、次の各号に掲げる場合には支給しない。
（１） 当該死亡者の死亡が、その者の故意又は重大な過失により生じたものである場合（２） 令第２条に規定する場合（支給の手続）第８条 町長は、災害弔慰金の支給を行うべき事由があると認めるときは、規則で定めるところにより支給を行うものとする。
２ 町長は、災害弔慰金の支給に関し、遺族に対し必要な報告又は書類の提出を求めることができる。
第３章 災害障害見舞金の支給（災害障害見舞金の支給）
第９条 町は、町民が災害により負傷し、又は疾病にかかり治ったとき（その症状が固定したときを含む。）に法別表に掲げる程度の障害があるときは、当該住民（以下「障害者」という。）
に対し災害障害見舞金の支給を行うものとする。
（災害障害見舞金の額）
第１０条 障害者１人当たりの災害障害見舞金の額は、当該障害者が災害により負傷し又は疾病にかかった当時においてその属する世帯の生計を主として維持していた場合にあっては２５０万円とし、その他の場合にあっては１２５万円とする。
（準用規定）
第１１条 第７条及び第８条の規定は、災害障害見舞金について準用する。
第４章 災害援護資金の貸付け（災害援護資金の貸付け）第１２条 町は、令第３条に掲げる災害により、法第１０条第１項各号に掲げる被害を受けた世帯の町民である世帯主に対し、その生活の立て直しに資するため、災害援護資金の貸付けを行うものとする。
２ 前項に掲げる世帯は、その所得について法第１０条第１項に規定する要件に該当するものでなければならない。

資料 - 7

資料編（災害援護資金の限度額等）
第１３条 災害援護資金の１災害における１世帯当たりの貸付限度額は、災害による当該世帯の被害の種類及び程度に応じ、それぞれ次の各号に掲げるとおりとする。
（１） 療養に要する期間がおおむね１月以上である世帯主の負傷（以下「世帯主の負傷」という。）があり、かつ、次のいずれかに該当する場合
ア 家財についての被害金額がその家財の価額のおおむね３分の１以上である損害（以下「家財の損害」という。）及び住居の損害がない場合 １，５００，０００円
イ 家財の損害があり、かつ、住居の損害がない場合 ２，５００，０００円
ウ 住居が半壊した場合 ２，７００，０００円
エ 住居が全壊した場合 ３，５００，０００円（２） 世帯主の負傷がなく、かつ、次のいずれかに該当する場合
ア 家財の損害があり、かつ、住居の被害がない場合 １，５００，０００円
イ 住居が半壊した場合 １，７００，０００円
ウ 住居が全壊した場合（エの場合を除く。） ２，５００，０００円
エ 住居の全体が滅失若しくは流失し、又はこれと同等と認められる特別の事情があった場
合 ３，５００，０００円（３） 第１号のウ又は前号のイ若しくはウにおいて、被災した住居を建て直すに際しその住居の残存部分を取り壊さざるを得ない場合等特別の事情がある場合には、「２，７００，０００円」とあるのは「３，５００，０００円」と、「１，７００，０００円」とあるのは「２，５００，０００円」と、「２，５００，０００円」とあるのは「３，５００，０００円」と読み替えるものとする。
２ 災害援護資金の償還期間は、１０年とし、据置期間はそのうち３年（令第７条第２項括弧書の場合は５年）とする。
（利率）
第１４条 災害援護資金は、措置期間中は無利子とし、据置期間経過後はその利率を延滞の場合を除き、年３パーセントとする。
（償還等）
第１５条 災害援護資金は、年賦償還（又は半年賦償還）とする。
２ 償還方法は、元利均等償還の方法とする。ただし、貸付金の貸付けを受けた者は、いつでも繰上償還をすることができる。
３ 償還免除、保証人、一時償還、違約金及び償還金の支払猶予については、法第１３条第１項、令第８条から第１２条までの規定によるものとする。
第５章 補則（規則への委任）第１６条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行し、昭和４９年４月１日から適用する。
附 則（昭和５１年１０月６日条例第１８号）
この条例は、公布の日から施行し、昭和５１年４月１日から適用する。
附 則（昭和５１年１２月２３日条例第２０号）
この条例は、公布の日から施行し、改正後の第５条の規定は、昭和５１年９月７日以後に生じた災害により死亡した住民の遺族に対する災害弔慰金の支給について、改正後の第１０条第１項

資料 - 8

資料編の規定は当該災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸付けについて適用する。
附 則（昭和５３年７月４日条例第２１号）
この条例は、公布の日から施行し、改正後の第５条の規定は、昭和５３年１月１４日以後に生じた災害により死亡した住民の遺族に対する災害弔慰金の支給について、改正後の第１０条第１項の規定は当該災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸付けについて適用する。
附 則（昭和５７年１２月２５日条例第１８号）
この条例は、公布の日から施行し、改正後の第９条、第１０条及び第１１条の規定は、昭和５７年７月１０日以後に生じた災害により負傷し又は疾病にかかった住民に対する災害障害見舞金の支給について適用する。
附 則（昭和６２年３月２５日条例第４号）
この条例は、公布の日から施行し、改正後の第１３条第１項の規定は、昭和６１年７月１０日
以後に生じた災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸付けについて適用する。
附 則（平成４年３月１８日条例第１４号）
この条例は、公布の日から施行する。
附 則（平成２３年９月５日条例第８号）
この条例は、公布の日から施行し、改正後の第４条第１項の規定は、平成２３年３月１１日以後に生じた災害により死亡した町民に係る災害弔慰金の支給について適用する。

資料 - 9

資料編（２）吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例施行規則
吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例施行規則
昭和４９年９月９日
規則第１４号
第１章

総則

（趣旨）
第１条

この規則は、吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例（昭和４９年吉見町条例第２５号。以

下「条例」という。）の施行に関し必要な事項を定めるものとする。
第２章

災害弔慰金の支給（支給の手続）第２条

町長は、条例第３条の規定により災害弔慰金を支給するときは、次に掲げる事項の調査を行ったうえ災害弔慰金の支給を行うものとする。
（１）

死亡者（行方不明者を含む。以下同じ。）の氏名、性別、生年月日（２）

死亡（行方不明を含む。）の年月日及び死亡の状況（３）

死亡者の遺族に関する事項（４）

支給の制限に関する事項（５）

前各号に掲げるもののほか、町長が必要と認める事項（必要書類の提出）
第３条

町長は、この町の区域外で死亡した町民の遺族に対し、死亡地の官公署の発行する被災証明書を提出させるものとする。
２

町長は、町民でない遺族に対しては、遺族であることを証明する書類を提出させるものとする。
第３章

災害障害見舞金の支給（支給の手続）第４条

町長は、条例第９条の規定により災害障害見舞金を支給するときは、次に掲げる事項の調査を行ったうえ災害障害見舞金の支給を行うものとする。
（１）

障害者の氏名、性別、生年月日（２）

障害の原因となる負傷又は疾病の状態となった年月日及び負傷又は疾病の状況（３）

障害の種類及び程度に関する事項（４）

支給の制限に関する事項（５）

前各号に掲げるもののほか町長が必要と認める事項（必要書類の提出）
第５条

町長は、この町の区域外で障害の原因となる負傷又は疾病の状態となった町民に対し、負傷

し、又は疾病にかかった地の官公署の発行する被災証明書を提出させるものとする。
２

町長は、障害者に対し、災害弔慰金の支給等に関する法律（昭和４８年法律第８２号）別表に規定する障害を有することを証明する医師の診断書（様式第１号）を提出させるものとする。
第４章

災害援護資金の貸付け（借入れの申込）
第６条

災害援護資金（以下「資金」という。）の貸付けを受けようとする者（以下「借入申込者」という。）は、次に掲げる事項を記載した借入申込書（様式第２号）を町長に提出しなければなら

資料 - 10

資料編

ない。

２

（１）

借入申込者の住所、氏名及び生年月日（２）

貸付けを受けようとする資金の金額、償還の期間及び方法（３）

貸付けを受けようとする理由及び資金の使途についての計画（４）

保証人となるべき者に関する事項（５）

前各号に掲げるもののほか、町長が必要と認める事項

借入申込書には次に掲げる書類を添えなければならない。
（１） 世帯主の負傷を理由とする借入申込書にあっては、医師の療養見込期間及び療養概算額を記載した診断書（２） 被害を受けた日の属する年の前年（当該被害を１月から５月までの間に受けた場合にあっては前々年とする。以下この号において同じ。）において、他の市町村に居住していた借入申込者にあっては、当該世帯の前年の所得に関する当該市町村の証明書（３）３

その他町長が必要と認めた書類

借入申込者は、借入申込書を、その者の被災の日の属する月の翌月１日から起算して３月を経過する日までに提出しなければならない。
（調査）

第７条

町長は、借入申込書の提出を受けたときは、速やかに、その内容を検討のうえ、当該世帯の被害の状況、所得その他の必要な事項について調査を行うものとする。
（貸付けの決定）
第８条

町長は、借入申込者に対して資金を貸し付ける旨を決定したときは、貸付金の金額、償還期間及び償還方法を記載した貸付決定通知書（様式第３号）を借入申込者に交付するものとする。
２

町長は、借入申込者に対して、資金を貸し付けない旨を決定したときは、貸付不承認決定通知書（様式第４号）を借入申込者に交付するものとする。
（借用書の提出）

第９条

貸付決定通知書の交付を受けた者は、速やかに、保証人の連署した借用書（様式第５号）に、資金の貸付けを受けた者（以下「借受人」という。）及び保証人の印鑑証明書を添えて町長に提出しなければならない。
（貸付金の交付）第１０条

町長は、前条の借用書と引換えに貸付金を交付するものとする。

（償還の完了）
第１１条

町長は、借受人が貸付金の償還を完了したときは、当該借受人に係る借用書及びこれに添えられた印鑑証明書を遅滞なく返還するものとする。
（繰上償還の申出）
第１２条

繰上償還をしようとする者は、繰上償還申出書（様式第６号）を町長に提出するものとする。
（償還金の支払猶予）
第１３条

借受人は、償還金の支払猶予を申請しようとするときは、支払猶予を受けようとする理由、猶予期間その他町長が必要と認める事項を記載した支払猶予申請書（様式第７号）を町長に提出しなければならない。
２

町長は、支払の猶予を認める旨を決定したときは、支払を猶予した期間その他町長が必要と認める事項を記載した支払猶予承認通知書（様式第８号）を、当該借受人に交付するものとする。

３

町長は、支払の猶予を認めない旨の決定をしたときは、支払猶予不承認通知書（様式第９号）を、当該借受人に交付するものとする。

資料 - 11

資料編（違約金の支払免除）
第１４条

借受人は、違約金の支払免除を申請しようとするときは、その理由を記載した違約金支払免除申請書（様式第１０号）を町長に提出しなければならない。
２

町長は、違約金の支払免除を認める旨を決定したときは違約金の支払を免除した期間及び支払を免除した金額を記載した違約金の支払免除承認通知書（様式第１１号）を、当該借受人に交付するものとする。

３

町長は、支払免除を認めない旨を決定したときは、違約金支払免除不承認通知書（様式第１２号）
を、当該借受人に交付するものとする。
（償還免除）

第１５条

災害援護資金の償還未済額の全部又は一部の償還の免除を受けようとする者（以下「償還免除申請者」という。）は、償還免除を受けようとする理由その他町長が必要と認める事項を記載
した償還免除申請書（様式第１３号）を、町長に提出しなければならない。
２

前項の申請書には、次の各号に掲げるいずれかの書類を添えなければならない。
（１）

借受人の死亡を証する書類（２） 借受人が精神若しくは身体に著しい障害を受けて貸付金を償還することができなくなったことを証する書類
３

町長は、償還の免除を認める旨を決定したときは、償還免除承認通知書（様式第１４号）を、当該償還免除申請者に交付するものとする。

４

町長は、償還の免除を認めない旨を決定したときは、償還免除不承認通知書（様式第１５号）を、当該償還免除申請者に交付するものとする。
（督促）

第１６条

町長は、償還金を納付期限までに納入しない者があるときは、督促状を発行するものとする。
（氏名又は住所の変更届等）
第１７条

借受人又は保証人について、氏名又は住所の変更等借用書に記載した事項に異動を生じたときは、借受人は、速やかに、その旨を町長に氏名等変更届（様式第１６号）を提出しなければならない。ただし、借受人が死亡したときは、同居の親族又は保証人が代ってその旨を届け出るもの
とする。
第５章

補則

（その他）
第１８条

この規則に定めるもののほか、災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給並びに災害援護資金の貸付けの手続について必要な事項は別に定める。
附則

この規則は、公布の日から施行し、昭和４９年４月１日から適用する。
附則（昭和５８年２月１日規則第１号）

この規則は、公布の日から施行し、改正後の第４条及び第５条の規定は、昭和５７年７月１０日以後に生じた災害により負傷し又は疾病にかかった住民に対する災害障害見舞金の支給について適用する。

資料 - 12

資料編

資料１．６

災害見舞金の支給（１）吉見町災害見舞金支給条例
吉見町災害見舞金支給条例
昭和５７年１０月１日
条例第１５号（目的）第１条

この条例は、町民が災害を受けたときに罹災者又はその遺族に、災害見舞金又は弔慰金（以下「見舞金等」という。）を支給することにより、町民の福祉増進を図ることを目的とする。
（災害の種類）第２条

災害の種類は、次のとおりとする。

火災、風水害、落雷及び地震
（支給額）
第３条

見舞金等の支給額は、次のとおりとする。ただし、天災その他非常災害が、災害救助法（昭和２２年法律第１１８号）及び吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例（昭和４９年吉見町条例第２５号）第３条の適用を受けたときは支給額を減額し、又は支給しないことができる。
（１）

死亡

１００，０００円（２）

負傷

６０，０００円以内（３）

建物の全壊（焼）１００，０００円以内（４）

建物の半壊（焼）４０，０００円以内

（５）

床上浸水

１０，０００円以内

２

前項第３号、第４号及び第５号については、現に居住している建物に限るものとする。

３

被害の程度は、東松山地区消防組合消防本部の被害調査に基づき町長が判定するものとする。
（受給資格及び要件）

第４条

見舞金等の受給資格者は、災害発生時に本町において住民基本台帳法（昭和４２年法律第８１号）により記録されている者とする。
２

弔慰金の受給範囲及び順位は、労働基準法施行規則（昭和２２年厚生省令第２３号）第４２条及び第４４条の例による。
（届出及び支給）第５条

第３条の規定による見舞金等の給付を受けようとするものは、別に定める様式に罹災証明書

又は医師の診断書を添えて、災害を受けた日から１５日以内に町長に届け出なければならない。ただし、特別の事由がある場合は、この限りでない。
２

町長は、前項の届出を受けたときは、その事由を確認し、支給の可否を決定しなければならない。

３

見舞金等の支給は、前項の決定後速やかに行うものとする。
（給付の決定の取消）

第６条

町長は、見舞金等の支給額を決定した後において次の各号のいずれかに該当する事実があると認めたときは、これを取り消すことができる。
（１）

故意に給付の事由を生ぜしめたとき。

（２）

届出の内容に偽りがあったとき。

（見舞金等の返還）
第７条

町長は、前条の規定により取り消した見舞金等が既に支給されていたときは、その全額又はその一部を返還させることができる。

資料 - 13

資料編

（委任）
第８条

この条例の施行に関し必要な事項は、町長が別に定める。
附則

この条例は、公布の日から施行し、昭和５７年８月１日から適用する。
附則（昭和５７年１２月２５日条例第１９号）

この条例は、公布の日から施行する。
附則（平成２４年６月１１日条例第１６号）

この条例は、平成２４年７月９日から施行する。

資料 - 14

資料編（２）吉見町災害見舞金支給条例施行規則
吉見町災害見舞金支給条例施行規則
昭和５７年１０月２０日
規則第１０号（用語の意義）
第１条

吉見町災害見舞金支給条例（以下「条例」という。）第１条に規定する罹災者又はその遺族とは、次に定める者をいう。
（１） 罹災者

条例第２条に規定する火災、風水害、落雷及び地震により死亡又は負傷した者及び現に居住する住家に被害を受けた者（２）

遺族

罹災者で死亡した者の親族又は死亡者の葬祭を行う者（罹災の種類及び程度）
第２条

条例第３条第１項各号に規定する罹災の種類及び程度は、次の各号に定めるところによる。

（１） 死亡

即死又は負傷により１箇月以内に死亡した者及び死亡の事実を確認できないが死亡したことが確実であると推定された者（２）

負傷

引き続き１箇月以上の入院治療を要する者で、医師の診断書を提出した者（３） 全焼（全壊） 住家の焼失又は損壊した部分がその住家の７０パーセント以上に達したとき又は７０パーセントに達しないがその住家を改築しなければ再び住家として使用することができない程度の被害（４） 半焼（半壊） 住家の焼失又は損壊した部分の床面積が、その住家の延床面積の２０パー
セント以上、７０パーセント未満であって、その残存部分に補修を加えることによって再び住家として使用することができる程度の被害（５） 床上浸水

住家の床上に浸水したとき、又は土砂のたい積のため一時的にその住家に居住することができない程度の被害
（様式）
第３条

条例第５条に規定する届出様式は、別記様式とする。

（見舞金等の額）
第４条

条例第３条第１項各号に規定する見舞金等は、別表のとおりとする。

（委任）
第５条

この規則の施行に関し必要な事項は、町長が別に定める。
附則

この規則は、公布の日から施行し、昭和５７年８月１日から適用する。

資料 - 15

資料編≪２．協定関連等≫■協定等の概要一覧
No.

１

２

名称

協定締結先

協定内容

締結
年月

災害時における埼玉県内市町 県内全市町村
村間の相互応援に関する基本
協定

H19.5
災害時の広範囲に渡る応援協（食糧、物資、救援救助、被災者受け入れ等）
大規模災害時における相互応 比企郡市、熊谷市、坂H8.3
援に関する基本協定
戸市、東秩父村３

災害時における主食供給等の 埼玉中央農業協同組合
協力に関する協定書

災害時の主食の供給、確保、運搬

４

災害時における応急食糧供給 吉見町料理飲食店組合等の協力に関する協定書

保有食料品の提供、弁当の供給、
H12.6
炊き出し協力５

災害時における応急食糧供給 吉見町食品衛生協会等の協力に関する協定書

保有食料品の提供、弁当の供給、
H12.6
炊き出し協力６

災害時における救援物資提供 コカ・コーライースト 災害時の物資・飲料水の供給、自H18.8に関する協定書
ジャパン㈱販機無償提供(役場１Ｆ)

７

災害時における民間賃貸住宅 社団法人埼玉県宅地建 被災者への民間賃貸住宅の支援。
の提供支援に関する協定書
物取引業協会埼玉西部 西部地区約 820 会員
H18.8
支部

８

災害時における道路、橋梁等の 吉見町建設業協会
応急復旧に関する協定書

道路・橋梁等の応急復旧、障害物
H20.2の除去、資機材の輸送

９

災害時における応急復旧に関 吉見町管工事組合
する協定書

水道施設の被害把握及び補修、応H20.6
急給水活動。町内８業者

10

災害廃棄物等の処理に関する 埼玉県清掃行政研究協 災害廃棄物処理に関し、協議会員
相互支援協定議会(県､市町村､事務組合)で相互応 H20.7
援11

災害時における電気設備等の 埼玉県電気工事工業組 災害時の電気設備の復旧、電気にH21.6
復旧に関する協定書
合係る事故防止12

災害時の情報交換に関する協 国土交通省関東地方整 災害時の情報交換、国からの情報
H22.12
定備局
連絡員の派遣13

災害時における物資の輸送に 社団法人埼玉県トラッ 災害時の緊急輸送関する協定書ク協会小川・松山支部

H24.3

14

災害時における燃料の供給に 埼玉中央農業協同組合
関する協定書H26.2

15

災害時における燃料の供給に 埼玉県石油業協同組合 災害時の燃料等の供給関する協定書東松山市部会員

16

災害時における救援物資（飲料 ㈱伊藤園水）の提供に関する協定書

17

災害時における協力体制に関 学校法人後藤学園武蔵 災害時の学校施設の利用、学生ボ
H28.3
する協定書
丘短期大学
ランティアの協力

18

非常時における飲料供給に関 ダイドードリンコ㈱する覚書

自販機無償提供(ﾆｭｰﾀｳﾝ江和井公 H21.4
園、八幡公園・越中公園)
H22.7

特設公衆電話の設置・利用に関 東日本電信電話㈱する覚書

災害が発生した際に乙の提供する非常用電話の設置及び利用・管 H27.2
理等

19

資料 - 16

災害時の燃料等の供給

H20.2

H26.2

災害時の飲料水の調達及び供給、
H26.2
自販機無償提供(悠友館)

資料編

資料２．１

災害時における埼玉県内市町村間の相互応援に関する基本協定
災害時における埼玉県内市町村間の相互応援に関する基本協定

（目的）
第１条

この協定は、埼玉県内の地域に災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号。以下「災対法」という。
）第２条第１号に規定する災害（以下「災害」という。
）が発生し、被災市町村のみ
では十分な応急対策及び復旧対策を実施することができない場合において、災対法第６７条第１項による市町村相互の応援が迅速かつ円滑に実施されるよう、埼玉県内のすべての市町村が相互に協力することを確認し、相互応援に関する基本的な事項を定める。
（応援の種類）
第２条

この協定による応援の種類は次の各号に掲げるとおりとする。

(1) 食料、生活必需品並びにその供給に必要な資機材の提供(2) 被災者の救出、医療、防疫、施設の応急復旧等に必要な資機材及び物資の提供(3) 救援及び救助活動に必要な車両、舟艇等の提供(4) 救助及び応急復旧に必要な医療職、技術職、技能職等の職員の派遣(5) 被災者の一時収容のための施設の提供(6) 被災傷病者の受入れ(7) 遺体の火葬のための施設の提供(8) ボランティアの受付及び活動調整(9) 被災児童及び生徒の応急教育の受入れ(10) 前各号に定めるもののほか、特に要請のあった事項（応援要請の手続き）
第３条 被災市町村の長は、単一の他の市町村の長に応援を要請しようとする場合には、次の各号に掲げる事項を明らかにして電話等により応援を要請する。
(1) 被害の状況(2) 応援の種類(3) 応援の具体的な内容及び必要量(4) 応援を希望する期間(5) 応援場所及び応援場所への経路(6) 前各号に掲げるもののほか必要な事項
２ 被災市町村の長は、複数の市町村の長に同時に応援を要請しようとする場合には、前項に掲げる事項を明らかにして電話等により埼玉県知事（以下「知事」という。）に対し応援要請の依頼を行い、知事は、他の市町村の長に対して速やかに要請内容を伝達する。
３ 被災市町村の長は、応援する市町村の長に対し、速やかに要請文書を提出する。
（応援の実施）第４条 前条第１項の規定により応援要請を受けた市町村の長は、応援の内容を電話等により要請した被災市町村の長及び知事に連絡し、応援を実施する。ただし、特別な事情により応援できない
場合は、その旨を直ちに電話等により連絡する。
２ 前条第２項の規定により要請内容の伝達を受けた市町村の長は、受諾の可否を速やかに決定し、資料 - 17

資料編

応援の可否及び応援を実施する場合は、その内容を知事に対し電話等により連絡するとともに応援を実施する。
（応援の調整）
第５条 知事は、前２条に定める相互応援が迅速かつ円滑に実施されるよう応援の調整を行うことができる。
（情報の交換等）第６条 市町村は、この協定に基づく応援が円滑に行われるよう、必要な情報等を相互に交換するとともに、平常時から応援の受入れ体制の整備に努める。
（その他）
第７条 この協定は、埼玉県広域消防相互応援協定のほか、市町村間の相互応援に関する他の協定を妨げない。
２ この協定の実施に関して必要な事項については、その都度協議して定める。
附 則
１ この協定は、平成１９年５月１日から施行する。
２ この協定の成立は、埼玉県知事及び県内全市町村長の同意書をもって証する。
平成１９年５月１日

資料 - 18

資料編

資料２．２

大規模災害時における相互応援に関する基本協定
大規模災害時における相互応援に関する基本協定

熊谷市長、東松山市長、坂戸市長、滑川町長、嵐山町長、小川町長、都幾川村長、玉川村長、川
島町長、吉見町長、鳩山町長、東秩父村長及び大里村長は大規模災害時の相互応援に関し、次のとおり協定する。
（趣旨）
第１条

この協定は、熊谷市、東松山市、坂戸市、滑川町、嵐山町、小川町、都幾川村、玉川村、川島町、吉見町、鳩山町、東秩父村及び大里村（以下「協定市町村」という。）の区域において地震等による大規模災害が発生し、独自では十分に被災者の救援等の応急措置が実施できない場合、本協定を締結した協定市町村は、災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）第６７条第１項の規定に基づき、被災の協定市町村が応援を要請する応急措置等、迅速かつ円滑に遂行するための必要な事項について定めるものとする。
（連絡担当課等）
第２条

協定市町村は、相互応援に関する連絡担当課等を定め、災害が発生したときは速やかに相互に連絡するものとする。
（連絡調整員の派遣）
第３条

協定市町村は、必要があると認めるときは、被災協定市町村の災害対策本部に連絡調整員の職員の派遣をすることができる。
（応援の内容及び範囲）
第４条

応援の内容は、次のとおりとする。

(1) 応援措置等を行うに当たって必要となる情報の収集及び提供(2) 食糧、飲料水及び生活必需物資並びにその供給に必要な資機材の提供(3) 被災者の救出、医療、防疫及び施設の応急復旧に必要な資機材の提供(4) 災害応急活動に必要な車両及び職員の派遣(5) 協定市町村の行政境界に隣接する指定避難場所の相互利用(6) 被災者の一時収容のための施設の提供及びあっせん(7) 被災児童生徒の小中学校への一時受入れ(8) 前各号に定めるもののほか特に要請のあった事項
２ 前項の応援範囲は、隣接する協定市町村を原則とする。ただし、災害被害の状況によってはこの限りではない。
（応援要請）
第５条

協定市町村は、応援を受けようとする場合、次の各号の事項を明らかにして、電話等により要請し、後日別記災害応援要請書を提出するものとする。
(1) 被害の状況(2) 応援の場所(3) 応援の期間

資料 - 19

資料編(4) 必要とする食糧、飲料水及び生活必需物資の品名と数量(5) 必要とする資機材、物資及び車両等の品名と数量(6) 必要とする職種別人員(7) 小中学校への一時受入れを希望する被災児童生徒の人数及び期間等(8) その他、応援を必要とする事項等（応援の自主出動）
第６条

協定市町村は、大規模災害と認められる災害が発生し、応援要請を待ついとまがないと認めた場合は、他の協定市町村と協力し、自主的に被災の協定市町村の情報収集を行い、その結果を埼玉県知事に伝達する。
２ 応援する協定市町村は、前項の情報収集の結果を踏まえ、被災の協定市町村に代わり必要な応援要請を協定市町村に行うとともに、緊急応援活動を実施することができるものとする。
（応援経費の負担）
第７条

応援に要する経費の負担は、法令その他別に定めがあるものを除くほか、次のとおりとする。
(1) 職員の派遣に要する経費は、応援を行う協定市町村が負担する。
(2) 前号に掲げるもののほか、応援物資の調達その他応援に要する経費は応援を受ける協定市町村が負担する。
（情報の交換）第８条

協定市町村は、この協定に基づく応援が円滑に行われるよう必要に応じ情報交換を行うも

のとする。
（その他）
第９条

この協定に定めのない事項及びこの実施に関し必要な事項は、協定市町村がその都度協議して定める。
２ この協定の実施に関し必要な事項は、前２条に規定する連絡担当課等が協議して定める。
第 10 条

この協定は、締結の日から効力を生ずる。

この協定の締結を証するため、本協定書１３通を作成し、それぞれ記名押印のうえ、その１通を保持する。
平成８年３月１日

資料 - 20

資料編

資料２．３

災害時における主食供給等の協力に関する協定書（埼玉中央農業協同組合）
災害時における主食供給等の協力に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と埼玉中央農業協同組合（以下「乙」という。）とは、吉見町内に
地震、風水害その他の災害が発生し、又は発生のおそれがある場合（以下「災害時」という。）に、相互に協力して町民生活の早期安定を図るため、主食の調達及び供給等に関する事項について協定を締結する。
（協定事項の発動）
第１条

この協定に定める災害時の協力事項は、原則として甲が災害対策本部を設置し、乙に対して要請を行ったときをもって発動する。
（主食供給の協力要請）
第２条

災害時において甲が主食を必要とするときは、甲は乙に対し、乙の保有主食の供給について協力を要請することができる。
（主食供給の協力実施）
第３条

乙は、前条の規定により甲から要請を受けたときは、保有主食の優先供給及び運搬について積極的に供給するものとする。
（主食供給の要請手続き）
第４条

甲の乙に対する要請手続きは、文書をもって行うものとする。ただし緊急をようするときは口頭又は電話等をもって要請し、事後文書を提出するものとする。
（主食の運搬）第５条

主食の運搬は、乙又は乙の指定するものが行うものとする。又、乙は、必要に応じて甲に対して運搬の協力を求めることができる。
（主食の引き取り）
第６条

主食の引き渡し場所は、甲乙が協議して決定するものとし、当該場所において乙の納品書等に基づき、甲が確認の上、引き取るものとする。
（費用）
第７条

第３条及び第５条の規定により乙が供給した商品の対価及び乙が行った運搬等の費用については甲が負担するものとする。
２

前項に規定する費用は、乙が保有する主食の供給及び運搬終了後、乙の提出する出荷確認等に基づき、適正価格により甲乙協議の上、決定するものとする。

（広域な支援体制の整備）
第８条

乙は、他の農業協同組合との間で、災害時における農業協同組合相互支援の協定等、広域な支援が受けられる体制の整備に努めるものとする。
（法令の遵守）第９条

この協定の施行にあたっては、農業協同組合法その他法令を遵守するものとする。

（定めのない事項）
第１０条

この協定に定めのない事項及びこの協定に関し疑義が生じたときは、甲、乙協議して定めるものとする。
この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲、乙記名押印の上それぞれ１通を所持する。
平成２０年２月１２日

資料 - 21

資料編

資料２．４

災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書（吉見町料理飲食店組合）
災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と吉見町料理飲食店組合（以下「乙」という。）は、吉見町域に地震、風水害その他による災害が発生し、又は発生するおそれがある場合（以下「災害時」という。）の応援協力に関し、次のとおり協定する。
（趣旨）
第１条

この協定は、吉見町域で災害時の応援協力に関し、甲と乙が相互に協力して町民生活の早期安定を図るため、応急食糧供給等の協力に関する事項について定めるものとする。

（応援協力の種類）
第２条

乙の甲への応援協力の種類は、次のとおりとする。

（1）保有食糧品の供給（2）仕出し弁当等の供給（3）炊き出しへの協力（4）前３号に定めるもののほか、特に必要があると認めるもの。
（連絡調整の窓口）
第３条

両者は平常時において、あらかじめ応援協力に関する連絡窓口を定め、必要な情報を相互に提供するものとする。

（応援要請の手続き）
第４条

甲の乙に対する要請手続きは、文書をもって行うものとする。ただし緊急を要する時は口頭又は電話を持って要請し、事後文書を提出するものとする。

（応急食糧供給の協力実施）
第５条

乙は、前条の規定により甲から要請を受けた時には、保有食糧品及び仕出し弁当等の優先供給及び運搬に対する協力等に、可能な限り積極的に努めるものとする。

（応急食糧）
第６条

甲が乙に要請する応急食糧は、被害の状況に応じ、原則として別表 1 のとおり指定する。

（経費の負担）第７条

応援協力に要する経費の負担は、次のとおりとする。

（1）供給した保有食糧品の対価については、甲が負担する。
（2）供給した仕出し弁当等の対価については、甲が負担する。
（3）炊き出しの材料実費分については、甲が負担する。
（4）前３号に掲げる以外の経費は、甲乙協議の上決定する。
２

前項１号から３号に規定する経費は、乙の提出する出荷確認書等に基づき、災害時直前における適正価格を基準として、甲乙協議の上決定するものとする。

資料 - 22

資料編

（協議）
第８条

この協定に定めのない事項及びこの協定の解釈について疑義が生じた場合は、甲乙協議の上、決定するものとする。

この協定の成立を証するため本協定書２通を作成し、双方記名押印の上、各１通を保有する。
平成１２年

６月２０日

別表１
災害時応急食糧
段階
想定
期間
品目

第 1 段階

第２段階

第３段階

ライフライン

電気復旧

水道復旧

３日から６日

７日以降

ストップ
災害当日から２日
水・飲料

水・飲料

米

菓子パン

菓子パン・調理パン

食パン

果

果

麺

物

物

類

レトルト食品

レトルト食品

ジャム・バター

缶

缶

肉・野菜

詰

その他

詰

切り餅

野

菜

インスタント食品

果

物

仕出し弁当

レトルト食品

その他

インスタント食品
緑茶・コーヒー・紅茶
仕出し弁当
その他

（１) 応急食糧は、概ね上記の段階、期間ごとの品目を基準とし、災害や緊急度の状況に合わせて調達する。
（２) 品目は上記のほか、甲乙協議の上、その都度指定できるものとする。

資料 - 23

資料編

資料２．５

災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書（吉見町食品衛生協会）
災害時における応急食糧供給等の協力に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と吉見町食品衛生協会（以下「乙」という。
）は、吉見町域に地震、風水害その他による災害が発生し、又は発生するおそれがある場合（以下「災害時」という。
）の応援協力に関し、次のとおり協定する。
（趣旨）
第１条

この協定は、吉見町域で災害時の応援協力に関し、甲と乙が相互に協力して町民生活の早期安定を図るため、応急食糧供給等の協力に関する事項について定めるものとする。
（応援協力の種類）
第２条

乙の甲への応援協力の種類は、次のとおりとする。

（1）保有食糧品の供給（2）仕出し弁当等の供給（3）炊き出しへの協力（4）前３号に定めるもののほか、特に必要があると認めるもの。
（連絡調整の窓口）
第３条

両者は平常時において、あらかじめ応援協力に関する連絡窓口を定め、必要な情報を相互に提供するものとする。
（応援要請の手続き）
第４条

甲の乙に対する要請手続きは、文書をもって行うものとする。ただし緊急を要する時は口頭又は電話を持って要請し、事後文書を提出するものとする。
（応急食糧供給の協力実施）
第５条

乙は、前条の規定により甲から要請を受けた時には、保有食糧品及び仕出し弁当等の優先供給及び運搬に対する協力等に、可能な限り積極的に努めるものとする。
（応急食糧）
第６条

甲が乙に要請する応急食糧は、被害の状況に応じ、原則として別表 1 のとおり指定する。

（経費の負担）第７条

応援協力に要する経費の負担は、次のとおりとする。

（1）供給した保有食糧品の対価については、甲が負担する。
（2）供給した仕出し弁当等の対価については、甲が負担する。
（3）炊き出しの材料実費分については、甲が負担する。
（4）前３号に掲げる以外の経費は、甲乙協議の上決定する。
２

前項１号から３号に規定する経費は、乙の提出する出荷確認書等に基づき、災害時直前における適正価格を基準として、甲乙協議の上決定するものとする。

資料 - 24

資料編

（協議）
第８条

この協定に定めのない事項及びこの協定の解釈について疑義が生じた場合は、甲乙協議の上、決定するものとする。
この協定の成立を証するため本協定書２通を作成し、双方記名押印の上、各１通を保有する。
平成１２年

６月２０日

別表１
災害時応急食糧
段階
想定
期間
品目

第 1 段階

第２段階

第３段階

ライフライン

電気復旧

水道復旧

３日から６日

７日以降

ストップ
災害当日から２日
水・飲料

水・飲料

米

菓子パン

菓子パン・調理パン

食パン

果

果

麺

物

物

類

レトルト食品

レトルト食品

ジャム・バター

缶

缶

肉・野菜

詰

その他

詰

切り餅

野

菜

インスタント食品

果

物

仕出し弁当

レトルト食品

その他

インスタント食品
緑茶・コーヒー・紅茶
仕出し弁当
その他

（１) 応急食糧は、概ね上記の段階、期間ごとの品目を基準とし、災害や緊急度の状況に合わせて調達する。
（２) 品目は上記のほか、甲乙協議の上、その都度指定できるものとする。

資料 - 25

資料編

資料２．６

災害時における救援物資提供に関する協定書（コカ・コーライーストジャパン㈱）災害時における救援物資提供に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と三国コカ・コーラボトリング株式会社（以下「乙」という。）
は、災害時における救援物資提供について次のとおり協定する。
（目的）
第１条

この協定は、災害時における物資の提供に関する乙の甲に対する協力について、必要な事項を定めるものとする。
（協力の内容）第２条

町内に震度５弱以上の地震または、同等以上の災害が発生若しくは発生する恐れがある場

合において、甲の対策本部が設置され、その対策本部から物資の提供について要請があった時、乙は以下の内容により協力するものとする。
２

乙は、第１項の要請があった時は、地域貢献型自動販売機（メッセージボード搭載型）の機内在庫の製品を甲に無償提供するものとする。
３

乙は、第１項の要請があった時は、速やかにフォロー体制を整えるなど万全を期すものとする。

ただし、道路不通及び停電等により供給に支障が生じた場合は、甲との協議により対策を講ずるものとする。
４

乙は、第 1 項の要請があった時は、飲料水の優先的な安定供給を甲に行うものとする。

５

飲料水の引渡し場所は、甲、乙が協議し決定するものとし、当該場所において乙の納品書等に基づき甲が確認の上引き取るものとする。又、飲料水の対価については甲が負担するものとし、価格は甲乙協議の上決定するものとする。
（要請の手続き）
第３条

甲は、この協定による要請を行う時は、救援物資提供要請書（様式１）をもって行うものとする。ただし、緊急を要するときは口頭、電話等により要請することができるものとし、後日速やかに文書を提出するものとする。
(期間)
第４条

この協定の有効期間は、協定締結の日から５年間とし、甲乙いずれかから協定解消の申し出がないかぎり同一内容をもって継続するものとする。
２

前項の解消の申し出は、１ヶ月前までに相手方に申し出るものとする。

（協議）
第５条

この協定に定めるものの他、この協定の実施に関して必要な事項、その他この協定に定めのない事項については、その都度甲乙間で協議して定めるものとする。
この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲及び乙が記名押印の上各１通を保有する。
平成１８年

８月３１日

資料 - 26

資料編

資料２．７

災害時における民間賃貸住宅の提供支援に関する協定書（社団法人埼玉県宅地建物取引業協会埼玉西部支部）
災害時における民間賃貸住宅の提供支援に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と社団法人埼玉県宅地建物取引業協会埼玉西部支部（以下「乙」という。）とは、吉見町内において災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号）第２条第１号に規定する災害が発生した場合、民間賃貸住宅の提供支援に関し、次のとおり協定を締結する。
（趣旨）
第１条

甲は、吉見町内において災害が発生し、家屋の倒壊や焼失等の理由により居住できなくなった被災者に対し、応急的な住宅として民間賃貸住宅への入居の支援を乙に求めることに関して、基本的事項を定めるものとする。
（協力要請）
第２条

甲は、災害時において被災者への一時的供給居住を確保するために、乙に対し、入居可能

な民間賃貸住宅の情報提供及び住宅提供の支援を要請するものとする。
（協力）
第３条

乙は、甲の前条に基づく要請があった場合は、民間賃貸住宅の情報提供と住宅提供の支援について、甲に可能な限り協力するものとする。
（協議）
第４条

この協定に定めのない事項及びこの協定に関し疑義が生じたときは、甲乙協議して定めるものとする。
この協定の成立を証するため、本協定書２通を作成し、甲乙記名捺印の上、各１通を保有する。
平成１８年８月３１日

資料 - 27

資料編

資料２．８

災害時における道路、橋梁等の応急復旧に関する協定書（吉見町建設業協会）
災害時における道路、橋梁等の応急復旧に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と吉見町建設業協会（以下「乙」という。）は、災害時における道路、橋梁等の応急復旧について次のとおり協定を締結する。
（目的）
第１条

この協定は、災害時における道路、橋梁等の応急復旧に関する乙の甲に対する協力について、必要な事項を定めるものとする。
（協力の内容）第２条

町内に災害が発生若しくは発生する恐れがある場合において、甲の対策本部が設置され、その対策本部から道路、橋梁等の応急復旧について要請があった時、乙は以下の内容により協力するものとする。
（1） 道路、橋梁等の応急復旧に関すること。
（2） 道路、橋梁等の障害物の除去の協力に関すること。
（3） 資機材等の輸送に関すること。
２

甲及び乙は、前項に定めのない場合については、協議のうえ協力を要請することができる。

（要請の手続き）
第３条

甲は、この協定による要請を行う時は、協力要請書（様式１）をもって行うものとする。

ただし、緊急を要するときは口頭、電話等により要請することができるものとし、後日速やかに文書を提出するものとする。
（協力の実施）第４条

前条の規定により、甲から要請を受けた乙は、速やかに協力するものとする。

（応急措置活動）第５条

甲の要請により、災害現場に出動した乙の会員（以下「会員」という。
）は、甲の職員（以下「職員」という。）の指示に従い応急措置活動に従事するものとする。
２

災害現場に、職員が派遣されていない場合は、会員自ら要請事項に従い応急措置活動を実施す
るものとする。

（復旧作業後の引渡し）
第６条 乙は、甲の要請による復旧をした場合には、直ちに甲に「災害復旧業務完了報告書」(様式２)により報告し、相互に作業内容を確認し、甲に引き渡すものとする。ただし、緊急を要するときは口頭、電話等により報告し、後日速やかに文書を提出するものとする。
（経費の負担）第７条

乙が、甲の要請により協力に要した経費については、甲、乙協議のうえ決定し、甲が負担するものとする。

資料 - 28

資料編

（期間）
第８条
２

この協定の有効期間は、協定締結の日から平成２２年２月１２日までとする。

前項の期間満了の３ヶ月前までに、甲又は乙から申し出がないときは、更に１年間有効期間を延長するものとし、以後も同様とする。

（協議）
第９条

この協定に定めるものの他、この協定の実施に関して必要な事項、その他この協定に定めのない事項については、その都度甲乙間で協議して定めるものとする。
この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲及び乙が記名押印の上各１通を保有する。
平成２０年２月１２日

資料 - 29

資料編

資料２．９

災害時における応急復旧に関する協定書（吉見町管工事組合）
災害時における応急復旧に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と吉見町管工事組合（以下「乙」という。）は、災害発生時又は災害発生のおそれのある場合（以下「災害時」という。）の応急復旧に関して、次のとおり協定を締結する。
（目的）
この協定は、災害時の応急復旧に関して、必要な事項を定めるものとする。
（応急復旧の要請）
甲は、災害発生時において、乙に対し応急復旧を要請することができる。
２

甲は、前項の要請をするときは、災害の状況、場所、活動内容、機材等について通知（様式１）

するものとする。
（応急復旧の実施）
第３条

乙は、甲から前条の要請を受けたときは、速やかに応急復旧するものとする。

（経費の負担）第４条

甲は、乙から応急復旧を受けたときは、その経費を負担するものとする。

（応急復旧活動）第５条

災害現場における応急復旧活動は原則として、甲の職員（以下「職員」という。）が指揮監督するものとし、乙はこれに従うものとする。
２

災害現場に、職員が派遣されていない場合、乙は自ら要請事項に従い応急復旧活動を実施する
ものとする。この場合において乙は、応急復旧活動の終了後、活動内容の概要を甲に報告（様式２）するものとする。

（応急復旧の内容）
第６条

応急復旧の内容は、次のとおりとする。

①

水道施設の被害状況等の情報収集②

水道施設の補修③

応急給水活動④

その他災害の状況に応じて、必要と認められる活動（報告の要請）第７条

甲は、応急復旧活動に出動できる人員、機材等の状況について、本協定締結後必要がある

都度、乙に対して報告を求めることができる。
（有効期間）
第８条
２

本協定書の有効期間は、協定締結の日から平成２１年３月３１日までとする。

前項の期間満了の３ヶ月前までに、甲又は乙から申出がないときは、更に１年間有効期間を延長するものとし、以後も同様とする。

（協議）
第９条

本協定に定めのない事項については、その都度甲乙間で協議して定めるものとする。

本協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲及び乙が記名押印の上各１通を保有する。
平成２０年６月２４日

資料 - 30

資料編

資料２．１０

災害廃棄物等の処理に関する相互支援協定（埼玉県清掃行政研究協議会）
災害廃棄物等の処理に関する相互支援協定

埼玉県清掃行政研究協議会とその会員である県、市町村及び関係一部事務組合（以下「市町村等」という。）とは、災害発生時における一般廃棄物及び災害廃棄物（以下「災害廃棄物等」という。）の処理に関する相互支援について、次のとおり協定を締結する。
（目的）
第１条

本協定は、地震等の災害により、区域内の一般廃棄物の適正処理が困難となった市町村等に対して、県及びその他の市町村等がその円滑な処理を確保するために行う相互支援について、基本的な事項を定める。
（役割）
第２条

市町村等は、要請に応じて、次に掲げる相互支援を行うものとする。

（１）災害廃棄物等の処理に必要な資機材等の提供及び斡旋（２）災害廃棄物等を一時的に保管する仮置場の提供（３）災害廃棄物等の処理に必要な職員の派遣（４）災害廃棄物等の処理の実施（５）その他災害廃棄物等の処理に関し必要な事項
２

県は、前項の相互支援が円滑に行われるよう関係機関との調整に努めるものとする。

３

埼玉県清掃行政研究協議会は、第１項の相互支援が円滑に行われるよう支援体制の構築に努めるものとする。

（責務）
第３条

災害廃棄物等の処理の円滑な実施及び良好な相互支援体制を確保するため、次の責務を負う。
（１）災害発生時は、相互援助の精神をもって、処理機能が確保できる施設を最大限に相互活用するなど、県内における災害廃棄物等の円滑な処理に協力しなければならない。
（２）支援要請があったときは、積極的に応ずるように努めなければならない。
（３）県外の自治体から支援要請があったときは、県内における災害廃棄物等の処理の円滑な実施に支障が生じない範囲において、これに応じるものとする。
（費用負担）
第４条

第２条第１項に規定する相互支援に要した経費は、支援を要請した市町村等が負担するものとし、支払いの方法等については、当事者間での協議のうえ決定するものとする。

（期間）
第５条

本協定の有効期間は、平成２０年７月１５日から平成２１年３月３１日までとする。ただし、機関満了の一か月前までにいずれからも異議の申し出がないときは引き続き一年間有効とし、翌年度以降においても同様とする。

（疑義が生じた場合）
第６条

相互支援を行う上で、疑義が生じた場合は、埼玉県清掃行政研究協議会災害廃棄物対策部
会で協議の上、決定するものとする。

本協定成立の証として本書２通を作成し、記名押印の上、それぞれ１通を保有する。
平成２０年７月１５日

資料 - 31

資料編

資料２．１１

災害時における電気設備等の復旧に関する協定書（埼玉県電気工事工業組合）
災害時における電気設備等の復旧に関する協定書

埼玉県と埼玉県電気工事工業組合との「災害時における電気設備等の復旧に関する協定書」の趣旨に基づき、吉見町（以下「甲」という。）と埼玉県電気工事工業組合（以下「乙」という。）との間において、災害時における電気設備等の復旧活動等について、次のとおり協定を締結する。
（目的）
第１条

この協定は、甲の町域内において災害等が発生した場合に、甲から乙に対して行う支援協

力の要請に関し、その手続きを定め、災害応急対策及び災害復興対策を円滑に実施できることを目的とする。
.
（支援協力の種類）
第２条

甲は乙に対し、次の事項について協力を要請することができる。
公共施設等の電気設備等の復旧活動に関すること。

（２）

町内における電気に係る事故防止に関すること。

（３）

活動中に二次災害等を発見した場合には、関係機関に通報すること。

（４）

前号の規定の通報により、関係機関からの指示に従うこと。

（５）

災害発生時における復旧に関すること。

２（１）

甲及び乙は、前項に定めのない場合については、協議のうえ相互に協力を要請することができる。

（支援協力要請の手続き）
第３条

甲は乙に対し、前条の規定の支援協力を受けようとする場合には、次の事項を明らかにし、「支援要請書」（別紙様式第１）をもって要請するものとする。
ただし、緊急を要する場合は、電話等により支援要請し、事後速やかに支援要請書を交付するものとする。
（１）

支援協力の種類（２）

支援協力の具体的な内容、施設名及び場所等（３）

支援協力を希望する期間（支援協力の実施）
第４条

前条の規定により、甲から支援要請を受けた乙は、直ちに支援を実施するものとする。ただし、特別な事情により支援ができない場合には、その旨を電話等により連絡するものとする。
（復旧作業後の引渡）第５条

乙は、甲の要請による電気設備等が復旧した場合には、直ちに甲に「災害復旧業務完了報

告書」（別紙様式第２）により報告し、相互に作業内容を確認し、甲に引渡すものとする。ただし、緊急を要するときは、電話により報告し、速やかに同報告書を提出する。
（復旧実施マニュアルの提示）

資料 - 32

資料編

第６条

乙は甲の要請に対応するために、災害復旧のための実施マニュアルを作成し、甲に提示するものとする。
（経費の負担）第７条

乙が、甲の要請により支援協力に要した経費については、甲・乙協議のうえ決定し、甲が負担するものとする。なお、資材、人工の価格は、適正な価格とする。
（有効期間）
第８条
２

この協定の有効期間は、平成２１年６月２６日から平成２２年３月３１日までとする。

前項の規定にかかわらず、期間満了の１ヶ月前までに、甲又は乙から何らかの申し出がない場
合には、協定の期間満了日の翌日から１年間、この協定を自動的に更新するものとし、以後も同
様とする。

（協議）
第９条

協定について、疑義を生じた時又は定めのない事項については、甲、乙がその都度協議して定めるものとする。
この協定締結の証として、本協定書２通を作成し、甲、乙記名押印のうえ、それぞれ各１通を保有する。
平成２１年６月２６日

資料 - 33

資料編

資料２．１２

災害時の情報交換に関する協定（国土交通省関東地方整備局）
災害時の情報交換に関する協定

国土交通省関東地方整備局長

菊川滋（以下「甲」という。）と、吉見町長新井保美（以下「乙」という。）とは、災害時における各種情報の交換等に関し、次のとおり協定する。
（目的）
第１条

この協定は、吉見町の地域について災害が発生または、災害が発生するおそれがある場合

において、甲及び乙が必要とする各種情報の交換等（以下、情報交換という）について定め、もって適切迅速かつ的確な災害対処に資することを目的とする。
（情報交換の開始時期）
第２条

甲及び乙の情報交換の開始時期は次のとおりとする。

一

吉見町内で重大な被害が発生または、発生するおそれがある場合

二

吉見町災害対策本部が設置された場合

三

その他甲または乙が必要とする場合（情報交換の内容）
第３条

甲及び乙の情報交換の内容は、次のとおりとする。

一一般被害状況に関すること

二

公共土木施設（道路、河川、ダム、砂防、都市施設等）の被害状況に関すること

三

その他甲または乙が必要な事項（情報連絡員（リエゾン）の派遣）
第４条

第２条の各号のいずれかに該当し、乙の要請があった場合又は甲が必要と判断した場合には、甲から乙の災害対策本部等に情報連絡員を派遣し情報交換を行うものとする。
なお、甲及び乙は、相互の連絡窓口を明確にしておき派遣に関して事前に調整を図るものとする。
（平素の協力）第５条

甲及び乙は、必要に応じ情報交換に関する防災訓練及び防災に関する地図等の資料の整備に協力するものとする。
（協議）
第６条

本協定に疑義が生じたとき、または本協定に定めのない事項については、その都度、甲乙協議のうえ、これを定めるものとする。
平成２２年１２月１４日

資料 - 34

資料編

資料２．１３

災害時における物資の輸送に関する協定書（社団法人埼玉県トラック協会小川・松山支部）
災害時における物資の輸送に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と社団法人埼玉県トラック協会小川・松山支部（以下「乙」という。）
は、地震、風水害その他の災害が発生し、又は、発生するおそれがある場合（以下「災害時」という。）における物資の輸送（以下「緊急輸送」という。）に関し、次のとおり協定を締結する。
（趣旨）
第１条

吉見町地域防災計画の災害時応急対策及び自治体の相互応援措置のために、貨物自動車

による緊急輸送に関し必要な事項を定め、緊急輸送を迅速かつ円滑に実施することを目的とする。
（要請の手続）第２条

甲は、この協定による要請をするときは、次の各号に掲げる事項を明らかにし、「災害時における緊急輸送業務協力要請書」（様式第 1 号）（以下「要請書」という。）をもって要請するものとする。ただし、緊急を要するときは、安全に配慮して口頭又は電話等により要請することができるものとし、後日、速やかに要請書を提出するものとする。
(1) 要請理由(2) 輸送する物資名、数量及び輸送先(3) 車両の台数及び運転手等（原則として、運転手及び補助者の２名体制とする）の人数(4) 輸送年月日（期間）(5) その他必要とする事項
（実施）
第３条

乙は、甲から緊急輸送の要請があったときは、特別な理由がない限り他に優先して乙に所属する運送事業者を指定し、甲に輸送車両を提供するものとする。
（報告）
第４条

乙は、前条の規定により緊急輸送を実施したときは、当該業務の終了後速やかに「災害時における緊急輸送業務実施報告書」（様式第２号）をもって報告するものとする。
（費用の負担）第５条

乙が第２条の要請により緊急輸送の実施に要した費用は、甲が負担するものとする。

2 前項の運搬費用については、原則乙が貨物自動車運送事業法（平成元年法律第 83 号）第 10 条の規定により国土交通大臣に届出した額によるものとし、補助者（8 時間制）の費用は、実際に要した運送作業時間に単価を乗じた額を甲が負担するものとする。
3

緊急輸送を実施した時期に燃料の高騰が著しい場合は、サーチャージ料を実費請求するものとし、又、実施された緊急輸送に宿泊を伴った場合は、甲が実費を負担し、その他不測要因については、甲、乙間で協議するものとする。
（費用の請求及び支払い）

第６条

乙は、第 2 条の緊急輸送終了後、当該の緊急輸送に要した費用を甲に請求するものとす

資料 - 35

資料編る。
2 甲は、前項の請求があったときは、その内容を確認のうえ速やかに乙に支払うものとする。
（事故等）
第７条

乙の提供した輸送車両が故障その他の理由により緊急輸送を中断したときは、乙は速やかに当該輸送車両を交換してその緊急輸送を継続しなければならない。
2

災害時に起因する地盤のゆがみ、道路の寸断等により目的地まで、辿り着けないなど安全な走行を確保できない場合は、乙より道路等の状況を甲に報告し、甲、乙協議のうえ対応を決めるも
のとする。

3

乙の事情とは異なる災害の影響で、車両の故障等により代替え車両が必要となった場合の費用は甲が負担するものとする。
（災害応援活動への適用）

第８条

この協定は、甲が締結した災害応援協定先の自治体に、地震、風水害等の災害が発生し、災害応援活動を行うために貨物自動車による緊急輸送が必要となったときについても適用するも
のとする。
（期間）
第９条

この協定の有効期間は、協定締結の日から効力を有するものとし、甲又は乙いずれかか

ら協定解消の申し出がないかぎり同一内容をもって継続するものとする。
2 前項の解消の申し出は、期間満了日の１か月前までに相手方に申し出るものとする。
（協議）
第１０条

この協定に定めるものの他、この協定の実施に関して必要な事項については、その都度甲、乙間で協議して定めるものとする。
この協定の締結を証するため、本書を２通作成し、甲及び乙が署名押印のうえ各１通を保有する。
平成２４年３月２８日

資料 - 36

資料編

資料２．１４

災害時における燃料の供給に関する協定書（埼玉中央農業協同組合）
災害時における燃料の供給に関する協定書

吉見町(以下「甲」という。)と埼玉中央農業協同組合(以下「乙」という。)とは、吉見町内における地震、風水害その他の災害発生時又は発生のおそれがある場合（以下「災害時」という。）において第４条（燃料の種類）に掲げる応急対策の燃料等（以下「燃料」という。）の供給に関し、次のとおり協定（以下「本協定」という。）を締結する。
（目的）
第１条

本協定は、吉見町地域防災計画に基づき、災害時に甲が行う救援活動に対し、甲及び乙が相互に協力して、町民生活の早期安定を図るため、乙の所有する燃料を甲へ供給する事に関し、必要な事項を定めるものとする。
（協力要請）
第２条

甲は、災害時において燃料を必要とするときは、乙に対し燃料の供給について協力を要請す

るものとする。
（要請の手続き）
第３条

甲が乙に対して前条に定める協力要請をするときは、協力要請書（様式第１号）をもって行うものとする。ただし、緊急を要するときは、電話又はその他の方法をもって要請し、事後速やかに協力要請書を提出するものとする。
（燃料の種類）第４条

甲の要請により乙が供給する燃料の種類は次のとおりとする。

(1) ガソリン(2) 重油(3) 軽油(4) 灯油(5) その他甲が指定する物であって、乙が供給可能なもの（燃料の引渡）第５条

燃料の受渡し場所は甲が指定するものとし、甲は当該場所へ職員等を派遣し、納品書等を確認のうえ受け取るものとする。
（燃料の価格及び運搬費用）
第６条

乙から供給を受ける燃料の価格は、災害の発生する直前における燃料単価を基準として、甲乙協議して決定するものとし、運搬及び搬出入にかかる費用については、甲の負担とする。
（代金の請求）第７条

乙は、第３条の規定に基づき、甲に物資を納入した時は、前条の規定により定めた価格で、甲にその代金を請求するものとする。

資料 - 37

資料編（代金の支払）第８条

甲は、乙からの前条の規定により請求があったときは、速やかにその代金を乙に支払うものとする。
（協定の有効期間）
第９条

本協定の有効期間は、協定の締結から平成２６年３月３１日までとする。ただし、期間満了の３０日前までに、甲乙いずれからも本協定の解除又は変更の申し出がないときには、さらに１年間延長されるものとし、以後も同様とする。
（協議）
第１０条

本協定に定めのない事項又は本協定に疑義が生じたときは、必要に応じて甲乙協議のうえ決定するものとする。
本協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲乙それぞれ署名押印のうえ各１通を保有するものとする。

平成２６年２月１９日

資料 - 38

資料編

資料２．１５

災害時における燃料の供給に関する協定書（埼玉県石油業協同組合）
災害時における燃料の供給に関する協定書

吉見町(以下「甲」という。)と埼玉県石油業協同組合東松山支部会員（丸新石油株式会社、有限会
社長島石油、砂生モータース）(以下「乙」という。)とは、吉見町内における地震、風水害その他の災害発生時又は発生のおそれがある場合（以下「災害時」という。）において第４条（燃料の種類）に掲げる応急対策の燃料等（以下「燃料」という。）の供給に関し、次のとおり協定（以下「本協定」という。）を締結する。
（目的）
第１条

本協定は、吉見町地域防災計画に基づき、災害時に甲が行う救援活動に対し、甲及び乙が相互に協力して、町民生活の早期安定を図るため、乙の所有する燃料を甲へ供給する事に関し、必要な事項を定めるものとする。
（協力要請）
第２条

甲は、災害時において燃料を必要とするときは、乙に対し燃料の供給について協力を要請す

るものとする。
（要請の手続き）
第３条

甲が乙に対して前条に定める協力要請をするときは、協力要請書（様式第１号）をもって行うものとする。ただし、緊急を要するときは、電話又はその他の方法をもって要請し、事後速やかに協力要請書を提出するものとする。
（燃料の種類）第４条

甲の要請により乙が供給する燃料の種類は次のとおりとする。

(1) ガソリン(2) 重油(3) 軽油(4) 灯油(5) その他甲が指定する物であって、乙が供給可能なもの（燃料の引渡）第５条

燃料の受渡し場所は甲が指定するものとし、甲は当該場所へ職員等を派遣し、納品書等を確認のうえ受け取るものとする。
（燃料の価格及び運搬費用）
第６条

乙から供給を受ける燃料の価格は、災害の発生する直前における燃料単価を基準として、甲乙協議して決定するものとし、運搬及び搬出入にかかる費用については、甲の負担とする。
（代金の請求）第７条

乙は、第３条の規定に基づき、甲に物資を納入した時は、前条の規定により定めた価格で、甲にその代金を請求するものとする。

資料 - 39

資料編（代金の支払）第８条

甲は、乙からの前条の規定により請求があったときは、速やかにその代金を乙に支払うものとする。
（協定の有効期間）
第９条

本協定の有効期間は、協定の締結から平成２６年３月３１日までとする。ただし、期間満了の３０日前までに、甲乙いずれからも本協定の解除又は変更の申し出がないときには、さらに１年間延長されるものとし、以後も同様とする。
（協議）
第１０条

本協定に定めのない事項又は本協定に疑義が生じたときは、必要に応じて甲乙協議のうえ決定するものとする。
本協定の成立を証するため、本書４通を作成し、甲乙それぞれ署名押印のうえ各１通を保有するものとする。
平成２６年２月１９日

資料 - 40

資料編

資料２．１６

災害時における救援物資（飲料水）の提供に関する協定書（㈱伊藤園）

災害時における救援物資（飲料水）の提供に関する協定書
吉見町(以下「甲」という。)と株式会社伊藤園(以下「乙」という。)は、災害時における救援物資の提供についての協定を次のとおり締結する。
（目的）
第１条

この協定は、吉見町内に地震等による災害が発生した場合において、被災者を救援するため、飲料水の調達及び供給を行い、もって町民の生活に寄与する。
（協定事項の発動）
第２条

この協定に定める災害時の協力事項の発動は、吉見町内に震度５弱以上の地震又は同等以上の災害が発生し、若しくは発生するおそれがある場合とする。
２

前項の場合において、甲が緊急対策本部又は災害対策本部を設置し、乙に対し救援物資の提供に関して要請する。

（要請の手続）第３条

甲は、乙に対し前条の要請を行うときは、電話等により飲料水の種類、数量、搬入場所等を連絡し、甲乙で相互調整が図れた後に、速やかに救援物資（飲料水）提供要請書（様式１）を乙に提出するものとする。
２

要請の手続を円滑に行うため、甲と乙は、事前に連絡責任者を定め、その名簿を整備しておくものとする。

（協力の内容）第４条

乙は、第２条第２項の規定により要請があったときは、次の各号の協力を行うものとする。

（１）甲乙間の契約に基づき設置する地域貢献型自動販売機の機内在庫の飲料水を甲に無償提供する。
（２）乙は、速やかに供給体制を整え、甲が要請した飲料水を営業拠点在庫より供給するものとする。
２

前項第２号による飲料水の対価は有償とし、価格は災害発生時における市場価格を基準に算定し、飲料水の引渡しまでの運搬に係わる運賃を含むものとする。

（協定期間）
第５条

この協定の期間は、協定締結の日から５年間とし、甲乙いずれかから解除の申出がないときは、同一内容をもって継続するものとする。
（協議）
第６条

この協定に定めのない事項及びこの協定に疑義が生じたときは、甲乙協議の上定めるものとする。
この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲乙両者記名押印の上各自その１通を保有する。

平成２６年２月２７日

資料 - 41

資料編

資料２．１７

災害時における協力体制に関する協定書
災害時における協力体制に関する協定書

吉見町（以下「甲」という。）と学校法人後藤学園武蔵丘短期大学（以下「乙」という。）は、
吉見町内に発生した地震その他による災害（以下「災害」という。）が発生した場合又は発生のおそれのある場合に、甲が乙の管理する学校施設を利用すること等に関して、次のとおり協定を
締結する。
（目的）
第１条 この協定は、災害が発生した場合等に町民、在勤者等の安全確保や生活復興等の災害対策を迅速に推進するため甲及び乙の協力体制について整備することを目的とする。
（協力内容）
第２条 乙は、甲からの要請に基づき、次に掲げる事項について協力するものとする。
（１）甲が地域防災計画において定める、指定避難所への避難が、災害状況等により困難な場合
における大学施設の提供（２）災害時の活動拠点及びヘリポート離発着場として大学施設（グラウンド）の提供（３）甲から指定された被災場所及び避難所への学生ボランティアの派遣（４）その他協議による必要事項（協力要請）
第３条 甲は、乙に前条の規定により協力を要請する場合は、甲乙双方の担当者を通じて行う
ものとする。
２ 甲は、学校施設等を緊急に利用する必要があるときに、事前に乙と連絡がとれない場合は、学校施設を利用することができるものとする。ただし、甲は速やかに乙に対し利用した旨を報告するものとする。
（協力）
第４条 乙は、甲からの前条の規定による要請を受けた場合は、可能な限り協力するものとする。ただし、やむを得ない事情により要請に応じられない場合は、この限りでない。
（避難所の開設・管理）第５条 避難所の開設は、乙の職員の協力を得て、原則甲の派遣した町職員が行うものとする。
２ 避難所の管理運営は、甲の責任において行うものとする。
３ 甲は避難所の状況について、適宜乙に報告するものとする。
（施設利用期間）
第６条 施設利用期間は、災害発生の日から７日以内とする。ただし、災害の状況により期間を延長する必要がある場合は、甲乙協議の上決定するものとする。
（施設利用の終了）
第７条 甲は、学校施設の利用を終了する際は、その施設等を現状に復し、乙の確認を受けた
後、乙に引き渡すものとする。

資料 - 42

資料編（経費の負担）第８条 乙が、甲の要請により協力に要した経費については、甲が負担するものとし、その金額等については、甲乙協議の上決定するものとする。
（有効期間）
第９条 この協定の有効期間は、協定の締結から平成２９年３月３１日までとする。ただし、この期間満了の日までに、甲乙いずれからも協定解除の申出がないときは、さらに１年間延長するものとし、その後においても同様とする。
（協議）第１０条 この協定に定めのない事項及びこの協定に疑義が生じたときは、甲乙協議の上決定するものとする。
この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲乙記名押印の上、各１通を保有する。

平成２８年

３月

日

資料 - 43

資料編

資料２．１８

非常時における飲料供給に関する覚書（ダイドードリンコ㈱）非常時における飲料供給に関する覚書

ニュータウン江和井区長（以下甲という）とダイドードリンコ株式会社（以下乙という）及び吉見町長（以下丙という）は乙の非常時飲料供給機能付き自動販売機（以下自販機という）の設置に関し次の通り覚書を交わす。本覚書の有効期間は自販機の設置期間とする。覚書締結の証拠として本書３通を作成し各自保管する。
（目的）
第１条 本覚書に記載の設置場所に乙の自販機１台を設置し、災害等の非常時における救援物資として甲が乙の飲料商品を被災者等へ供給することを目的とする。
（商品の無料供給）
第２条 災害等の非常時に甲が乙の飲料商品を被災者等へ供給した場合の商品代金は乙の負
担とする。
（運用）
第３条 乙は甲に対し災害等の非常時における自販機の解錠用として鍵を預け、甲は第１条の目的に沿って、運用・保管するものとする。
２ 災害等の非常時とはニュータウン江和井地区を含む広範囲に災害等が発生した場合であって、一般人が災害の発生を広く認識している場合をいう。
３ 第１条の目的以外で甲が解錠した場合は、本覚書は失効し、甲は乙にただちに当該自販機の鍵を返却するとともに、乙は甲に対し、解錠による損失分の請求ができるものとする。
（設置場所等）第４条 自販機の設置場所等は次のとおりとする。
設置場所 比企郡吉見町大字江和井１６４４－４２ ニュータウン江和井公園
設置機種 Ｄ－０８ＷＰ３６Ｓ６－ＥＲ
鍵番号
鍵授受日 平成２１年４月８日（鍵の紛失）
第５条 甲が当該自販機の鍵を紛失した場合、ただちに乙に連絡するとともに、甲の負担で鍵の交換を実施するものとする。
（定めなき事項）
第６条 本覚書に定めなき事項については、甲、乙および丙の協議により定めるものとする。
平成２１年４月１日

資料 - 44

資料編

資料２．１９

特設公衆電話の設置・利用に関する覚書（東日本電信電話株式会社）
特設公衆電話の設置・利用に関する覚書

吉見町（以下「甲」という。）と東日本電信電話株式会社（以下「乙」という。）は、災害が発生した際に乙の提供する非常用電話（以下「特設公衆電話」という。）の設置及び利用・管理等に関し、次のとおり覚書を締結する。
（目的）
第1条

本覚書は、災害の発生時において、甲乙協力の下、被災者等の通信の確保を目的とする。

（用語の定義）
第2条

本覚書に規定する「災害の発生」とは、災害救助法(昭和 22 年法律第 118 号。その後の改正を含む。) 第 2 条に規定する政令で定める程度の災害、または同様の事象の発生により社会の混乱が発生していることをいう。

2

本覚書に規定する「特設公衆電話」とは、甲乙協議のうえ定めた設置場所に電気通信回線
及び電話機接続端子を敷設し、災害の発生時に電話機を接続することで被災者等へ通信の提供を可能とするものをいう。

（特設公衆電話の設置場所及び設置箇所）
第3条

特設公衆電話の設置に係る設置場所（住所・地番・建物名をいう。以下同じ。）及び電気
通信回線数については甲乙協議のうえ、乙が決定することとする。

2

特設公衆電話の設置に係る設置箇所（設置場所の建物内における特設公衆電話を利用する場所をいう。以下同じ。
）については、甲乙協議のうえ甲が決定するものとする。

3

本条第 1 項及び第 2 項における設置場所、設置箇所及びこれらに付随する設置にかかる必要な情報（以下「設置場所等情報」という。）は甲乙互いに保管するものとする。なお、保管にあたっては、甲乙互いに情報管理責任者を任命し、その氏名を別紙１に定める様式をもって相互に通知することとする。

（通信機器等の管理）
第4条

甲は、特設公衆電話の配備に必要な設備において、配管・引込み柱・端子盤等を甲の費用負担で設置するものとする。

2

甲は、災害の発生時に特設公衆電話を即座に利用が可能な状態となるよう、甲所有の電話機を適切な場所に保管の上、管理することとする。

（電話回線等の配備）
第5条

乙は、特設公衆電話の配備に必要な設備において、屋内配線（モジュラージャックを含む。
以下同じ。）を乙の費用負担でもって設置することとする。

（移転、廃止等）
第6条

甲は、特設公衆電話の設置された場所の閉鎖、移転等の発生及び新たな設置場所が発生した場合は、速やかにその旨を乙に書面をもって報告しなければならない。

2

前項の設置に係る費用については、第 4 条及び第 5 条に基づき行うものとする。ただし、設置箇所の移動に係る費用については甲の費用負担でもって行うものとする。

（利用の開始）
第7条

特設公衆電話の利用の開始については乙が決定するものとし、甲は特設公衆電話を速やかに設置し、被災者等の通信確保に努めるものとする。
ただし、設置場所の存在する地域において、特設公衆電話の設置場所が避難所となる場合

資料 - 45

資料編においては、甲の判断により、利用を開始することができるものとし、甲は乙に対し特設
公衆電話の利用を開始した設置場所等情報を通知するものとする。
（利用者の誘導）第8条

甲は、特設公衆電話を開設した場合、利用者の適切な利用が行われるよう、可能な限り利用者の誘導に努めるものとする。

（利用の終了）
第9条

特設公衆電話の利用の終了については甲乙協議のうえ乙が決定するものとし、甲は特設公衆電話を速やかに撤去するものとする。
ただし、乙が利用終了を通知する前に、避難所を閉鎖した場合においては、甲は速やかに
特設公衆電話を撤去し、甲は乙に対し撤去した場所の連絡を行うこととする。

（設置場所の公開）
第10条

乙は、災害時の通信確保のために、特設公衆電話の設置場所等情報について、甲と協議の上、乙のホームページ上で公開するものとする。

（定期試験の実施）
第11条

甲及び乙は、年に 1 回を目安として、災害発生時に特設公衆電話が速やかに設置できるよう、別紙２に定める接続試験を実施するものとする。

（故障発見時の扱い）
第12条

甲及び乙は、特設公衆電話を設置する電気通信回線について何らかの異常を発見した場合
は、速やかに相互に確認しあい、故障回復に向け協力するものとする。

（目的外利用の禁止）
第13条

甲は、第 7 条に規定する利用の開始及び第 11 条に規定する定期試験を除き、特設公衆電
話の利用を禁止するものとする。

2

乙は特設公衆電話の利用状況について、定期的に検査することとする。

3

甲は、乙より目的外利用の実績の報告があった場合は、速やかに当該利用が発生しないよ
う措置を講じ、その旨を乙に報告するものとする。

4

前項の措置にかかわらず、甲の目的外利用が継続する場合は、抜本的な措置を甲乙協議のうえ講ずるものとする。この場合において、特設公衆電話の撤去を行うこととなった場合は、撤去に関する工事費用等及び甲が目的外利用により発生した分の利用料は、甲が負担するものとする。

（機密保持）
第14条

甲及び乙は、本覚書により知り得た相手方の営業上、技術上の機密を、その方法手段を問わず、第三者に漏洩してはならない。この義務は、本覚書終了後も同様とする。

（協議事項）
第15条

本覚書に定めのない事項又は本覚書の解釈に疑義が生じた場合は、甲乙誠意をもって協議のうえ定めるものとする。

本覚書を証するため，本書 2 通を作成し，甲乙記名押印のうえ，各自がその１通を保有する。
平成２７年

２月２５日

資料 - 46

資料編≪３．地震被害想定結果等≫
資料３．１

震度分布図（埼玉県地震被害想定調査結果）■震度階級分布図（茨城県南部地震）【平成 24・25 年度埼玉県地震被害想定調査】

資料 - 47

資料編■震度階級分布図（関東平野北西縁断層帯地震（中央））【平成 24・25 年度埼玉県地震被害想定調査】

資料 - 48

資料編

資料３．２

液状化可能性分布図（埼玉県地震被害想定調査結果）■液状化可能性分布図（茨城県南部地震）【平成 24・25 年度埼玉県地震被害想定調査】

資料 - 49

資料編■液状化可能性分布図（関東平野北西縁断層帯地震（中央））【平成 24・25 年度埼玉県地震被害想定調査】

資料 - 50

資料編≪４．土砂災害危険区域等≫
資料４．１

土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧■土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域指定一覧
所在地
（大字）

警戒区域
(特別警戒区域)[平成 28 年 2 月現在]

番号

区域の名称

1

南吉見（上部斜面）○／（○）

急傾斜地の崩壊2南吉見（下部斜面） 南吉見○／（○）

急傾斜地の崩壊

3

湖畔

○／（○）

急傾斜地の崩壊

4

根古屋

北吉見

○／（○）

急傾斜地の崩壊

5

流川-5

南吉見

○／（○）

急傾斜地の崩壊

6

北吉見

北吉見

○／（○）

急傾斜地の崩壊

7

黒岩-3

○／（○）

急傾斜地の崩壊

8

黒岩-1

○／（○）

急傾斜地の崩壊

9

黒岩-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊

10

田甲-1

○／（○）

急傾斜地の崩壊

11

田甲-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊

12

天王山-1

○／（○）

急傾斜地の崩壊

13

天王山-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊14

黒岩-1-1○／（○）

急傾斜地の崩壊15

黒岩-2-1○／（○）

急傾斜地の崩壊16

黒岩-3-1○／（○）

急傾斜地の崩壊

17

流川-6

○／（○）

急傾斜地の崩壊

18

根古屋-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊19

天王山-1-1○／（○）

急傾斜地の崩壊20

天王山-1-2○／（○）

急傾斜地の崩壊21

天王山-1-3○／（○）

急傾斜地の崩壊

22

日向山-1

○／（○）

急傾斜地の崩壊

23

日向山-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊24

長谷-1-1○／（○）

急傾斜地の崩壊25

長谷-1-2○／（○）

急傾斜地の崩壊

26

長谷-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊

27

新吉見-1

○／（○）

急傾斜地の崩壊

28

新吉見-2

○／（○）

急傾斜地の崩壊

29

天王山-3

北吉見

○／（○）

急傾斜地の崩壊

30

新吉見-3

長谷

○／（○）

急傾斜地の崩壊

黒岩

田甲
北吉見

黒岩
南吉見

北吉見

長谷

資料 - 51

土砂災害の種類

告示年月日

H21.3.6

H25.12.3

H26.11.21

資料編

資料４．２

急傾斜地崩壊危険箇所一覧■急傾斜地崩壊危険箇所
番号

箇所番号

箇所名

所在地(大字)

自然／人工

31

11105

Ⅰ

0201

松ノ平

北吉見

人工

32

11105

Ⅰ

0202

流川

南吉見

人工

33

11105

Ⅰ

0205

流川

南吉見

自然

34

11105

Ⅰ

0206

流川

南吉見

自然

35

11105

Ⅱ

0218

流川－１

南吉見

自然

36

11105

Ⅱ

N5202-1

長谷３－１

長谷

自然

37

11105

Ⅱ

N5202-2

長谷３－２

長谷

自然

注）
「急傾斜地崩壊危険箇所」は、国土交通省の要請により県が調査・公表したもので法的な位置づけはない。

■土砂災害危険区域箇所図※ 図の○数字は前頁表の番号と一致

資料 - 52

資料編

資料４．３

ため池一覧

■ため池一覧
池名
諏訪沼

所在地
吉見町大字江綱

計画満水位面積（ｈa）
1.01

和名沼

〃

和名

3.23

八丁湖

〃

黒岩

5.14

大沼（大）

〃

南吉見

5.11

〃

田甲

1.24

大沼（小）

〃

長谷

0.78

三角沼

〃

北吉見

0.35

天神沼

〃

久米田

2.64

寺ノ前池

〃

田甲

0.76

大明神前池

〃

田甲

0.47

農協西支所前池

〃

和名

0.10

観音前ため池

〃

御所

0.11

堂ノ前池

新沼

■ため池位置図

資料 - 53

資料編≪５．防災関連施設≫
資料５．１

活動拠点

■活動拠点
番号

施設名

１

吉見町役場

２

東松山消防署
吉見分署

３

西小学校

資料５．２

所在地

電話番号

吉見町大字下細谷 411

備考54-1511

町の災害対策本部の設置場所〃 大字下細谷 1196-1

54-1558

町役場が被災した場合、災害対策本部の代替設置場所〃 大字和名 50

54-1509

荒川が破堤又は越流し町役場が浸水した場合、災害対策本部の代替設置場所

食料等備蓄場所■食料及び資機材等備蓄場所一覧
学校名

電話番号

所在地

東第一小学校（体育館防災倉庫）

５４－１５１０

東第二小学校（校舎４階防災倉庫）

５４－１５３０〃

大字江和井１５５５

南小学校（体育館防災倉庫）

５４－１５０４〃

大字久保田９４２－２

西小学校（校舎１階防災倉庫）

５４－１５０９〃

大字和名５０西が丘小学校（校舎１階防災倉庫）

５４－７５７７〃

大字南吉見２０７４－３

北小学校（体育館防災倉庫）

５４－１５００〃

大字地頭方４４１

吉見町学校給食センター（倉庫）５４－１５０８〃

大字下細谷３７

よしみけやき保育所

５４－１７６６〃

大字中新井４６７

資料５．３

吉見町東野５丁目２０－１

貯水・炊き出し施設等■配水場一覧
施設名

配水池貯水量

電話番号

所在地

黒岩配水場

5,730 ㎥

54-2850

吉見町大字御所３０１－１

蚊斗谷配水場

1,500 ㎥

54-1545〃 大字蚊斗谷１３０

久米田配水場

6,000 ㎥

54-8436〃 大字久米田１０７１

八反田配水場450 ㎥54-1102〃 大字北吉見２２３６－２■炊き出し実施場所
施設名

電話番号

吉見町学校給食センター

５４－１５０８

農産物加工処理センター

５４－１５０５

資料 - 54所在地
吉見町大字下細谷３７〃

大字中新井５００－１

資料編■防災関連施設位置図

資料 - 55

資料編≪６．ライフライン施設≫
資料６．１

重要給水路線図（水道管）

資料 - 56

資料編

資料６．２

ガス導管(中圧)埋設網図

資料 - 57

資料編

資料６．３

排水施設

■排水機場一覧
施設名

排水能力（㎥／秒）

横見排水機場

２０．００

南吉見排水機場

５．２５

吉見排水機場

２１．００

東第二排水機場

５．３０

合計

５１．５５

■堤防整備状況及び排水機場等位置図

資料 - 58

備考資料編■下水道汚水幹線網及び農業集落排水施設位置図

田甲クリーン施設

上砂クリーン施設
ポンポン山下地区クリーン施設

めだかの郷地区クリーン施設

観音地区クリーン施設
北部中央地区クリーン施設

荒子地区クリーン施設

埼玉県荒川右岸流域下水道
吉見中継ポンプ場

資料 - 59

東第二地区クリーン施設

資料編≪７．情報収集、広報活動関連≫
資料７．１

気象庁震度階級関連解説表『気象庁震度階級関連解説表』（平成 21 年 3 月 31 日改定）

震度は、地震動の強さの程度を表すもので、震度計を用いて観測します。
この「気象庁震度階級関連解説表」は、ある震度が観測された場合、その周辺で実際にどのような現象や被害が発生するかを示すものです。
この表を使用される際は、以下の点にご注意下さい。
１

気象庁が発表している震度は、原則として地表や低層建物の一階に設置した震度計による観測値です。この資料は、ある震度が観測された場合、その周辺で実際にどのような現象や被害が発生するかを示すもので、それぞれの震度に記述される現象から震度が決定されるものではありません。

２

地震動は、地盤や地形に大きく影響されます。震度は震度計が置かれている地点での観測値であり、同じ市町村であっても場所によって震度が異なることがあります。また、中高層建物の上
層階では一般に地表より揺れが強くなるなど、同じ建物の中でも、階や場所によって揺れの強さが異なります。

３

震度が同じであっても、地震動の振幅（揺れの大きさ）、周期（揺れが繰り返す時の１回あたりの時間の長さ）及び継続時間などの違いや、対象となる建物や構造物の状態、地盤の状況により被害は異なります。

４

この資料では、ある震度が観測された際に発生する被害の中で、比較的多く見られるものを記述しており、これより大きな被害が発生したり、逆に小さな被害にとどまる場合もあります。また、それぞれの震度階級で示されている全ての現象が発生するわけではありません。

５

この資料は、主に近年発生した被害地震の事例から作成したものです。今後、５年程度で定期的に内容を点検し、新たな事例が得られたり、建物・構造物の耐震性の向上等によって実状と合わなくなった場合には変更します。

６

この資料では、被害などの量を概数で表せない場合に、一応の目安として、次の副詞・形容詞を用いています。
用語

意味

まれに

極めて少ない。めったにない。

わずか

数量・程度が非常に少ない。ほんの少し。

大半

半分以上。ほとんどよりは少ない。

ほとんど

全部ではないが、全部に近い。

が（も）ある、が（も）いる

当該震度階級に特徴的に現れ始めることを表し、量的には多くはないがその数量・程度の概数を表現できかねる場合に使用。

多くなる

量的に表現できかねるが、下位の階級より多くなることを表す。

さらに多くなる

上記の「多くなる」と同じ意味。下位の階級で上記の「多くなる」が使われている場合に使用。

資料 - 60

資料編■人の体感・行動、屋内の状況、屋外の状況
人間

震度階級

０

人は揺れを感じないが、地震計には記録される。

屋内の状況

屋外の状況

－

－

－

－

屋内で静かにしている人の中
１には、揺れをわずかに感じる人がいる。

屋内で静かにしている人の大 電灯などのつり下げ物が、わずかに２半が、揺れを感じる。眠ってい 揺れる。

－

る人の中には、目を覚ます人もいる｡

屋内にいる人のほとんどが、揺 棚にある食器類が音を立てること 電線が少し揺れる。
れを感じる。歩いている人の中 がある。
３には、揺れを感じる人もいる。
眠っている人の大半が、目を覚ます。
ほとんどの人が驚く。歩いてい 電灯などのつり下げ物は大きく揺 電線が大きく揺れる。自動車を運転し４

る人のほとんどが、揺れを感じ れ､棚にある食器類は音を立てる。 ていて、揺れに気付く人がいる。
る。眠っている人のほとんど 座りの悪い置物が、倒れることがあが、目を覚ます。

る。

大半の人が、恐怖を覚え、物に 電灯などのつり下げ物は激しく揺 まれに窓ガラスが割れて落ちることつかまりたいと感じる。

れ､棚にある食器類、書棚の本が落 がある。電柱が揺れるのがわかる。道ちることがある。座りの悪い置物の 路に被害が生じることがある｡

５弱

大半が倒れる。固定していない家具が移動することがあり、不安定なものは倒れることがある。
大半の人が、物につかまらない 棚にある食器類や書棚の本で、落ち 窓ガラスが割れて落ちることがある。
と歩くことが難しいなど、行動 るものが多くなる。テレビが台から 補強されていないブロック塀が崩れ５強に支障を感じる。

落ちることがある。固定していない ることがある。据付けが不十分な自動
家具が倒れることがある。

販売機が倒れることがある。自動車の運転が困難となり、停止する車もある。

立っていることが困難になる。 固定していない家具の大半が移動 壁のタイルや窓ガラスが破損、落下す
し、倒れるものもある｡ドアが開か ることがある。

６弱

なくなることがある｡
立っていることができず、はわ 固定していない家具のほとんどが 壁のタイルや窓ガラスが破損、落下す
６強

ないと動くことができない。揺 移動し、倒れるものが多くなる。

る建物が多くなる。補強されていない

れにほんろうされ、動くこともブロック塀のほとんどが崩れる。

できず、飛ばされることもあ 固定していない家具のほとんどが 壁のタイルや窓ガラスが破損､落下する。
７

移動したり倒れたりし、飛ぶことも る建物がさらに多くなる。補強されてある｡

いるブロック塀も破損するものがある。

資料 - 61

資料編■木造建物（住宅）、鉄筋コンクリート造建物の状況
木造建物

鉄筋コンクリート造建物

震度階級

耐震性が高い耐震性が低い耐震性が高い耐震性が低い５弱－

壁などに軽微なひび割れ・
亀裂がみられることがあ
る。

－

－

５強

－

－

壁、梁（はり）、柱などの部材に、ひび割れ・亀裂が入ることがある。

壁などにひび割れ・亀裂がみられることがある。

６弱、柱な 壁、梁（はり）、柱などの部材
壁などに軽微なひび割 壁などのひび割れ・亀裂が 壁、梁（はり）どの部材に、ひび割 に、ひび割れ・亀裂が多くなる。
れ・亀裂がみられるこ 多くなる。
とがある。
壁などに大きなひび割れ・ れ・亀裂が入ることがある。
亀裂が入ることがある。
瓦が落下したり、建物が傾いたりすることがある。倒れるものもある。

６強

壁などにひび割れ・亀 壁などに大きなひび割れ・ 壁、梁（はり）、柱な 壁、梁（はり）、柱などの部材裂がみられることがあ 亀 裂 が 入 る も の が 多 く な どの部材に、ひび割 に、斜めやＸ状のひび割れ・亀る。
る。
れ・亀裂が多くなる。 裂がみられることがある。
傾くものや、倒れるものが１階あるいは中間階の柱が崩多くなる。
れ、倒れるものがある。

７

壁などのひび割れ・亀 傾くものや、倒れるものが 壁、梁（はり）、柱な 壁、梁（はり）、柱などの部材
裂が多くなる。
さらに多くなる。
どの部材に、ひび割 に、斜めやＸ状のひび割れ・亀まれに傾くことがあれ・亀裂がさらに多く 裂が多くなる。
１階あるいは中間階の柱が崩る。
なる。
1 階あるいは中間階 れ、倒れるものが多くなる。
が変形し、まれに傾くものがある。

（木造建物）
注１）木造建物（住宅）の耐震性により２つに区分けした。耐震性は、建築年代の新しいものほど高い傾向があり、おおむね昭和56年（1981年）以前は耐震性が低く、昭和57年（1982年）以降には耐震性が高い傾向がある。しかし、構法の違いや壁の配置などにより耐震性に幅があるため、必ずしも建築年代が古いというだけで耐震性の高低が決まるものではない。既存建築物の耐震性は、耐震診断により把握することができる。
注２）この表における木造の壁のひび割れ、亀裂、損壊は、土壁（割り竹下地）、モルタル仕上壁（ラス、金網下地を含む）を想定している。下地の弱い壁は、建物の変形が少ない状況でも、モルタル等が剥離し、落下しやすくなる。
注３）木造建物の被害は、地震の際の地震動の周期や継続時間によって異なる。平成20 年（2008年）岩手・宮城内
陸地震のように、震度に比べ建物被害が少ない事例もある。

（鉄筋コンクリート造建物）
注１） 鉄筋コンクリート造建物では、建築年代の新しいものほど耐震性が高い傾向があり、おおむね昭和56年（1981年）以前は耐震性が低く、昭和57年（1982年）以降は耐震性が高い傾向がある。しかし、構造形式や平面的、立面的な耐震壁の配置により耐震性に幅があるため、必ずしも建築年代が古いというだけで耐震性の高低が決まるものではない。既存建築物の耐震性は、耐震診断により把握することができる。
注２） 鉄筋コンクリート造建物は、建物の主体構造に影響を受けていない場合でも、軽微なひび割れがみられることがある。

資料 - 62

資料編■地盤・斜面等の状況
地盤の状況

震度階級
５弱
５強
６弱
６強
７

斜面等の状況

亀裂※1 や液状化※2 が生じることがある。

落石やがけ崩れが発生することがある。

地割れが生じることがある。

がけ崩れや地すべりが発生することがある。

大きな地割れが生じることがある。

がけ崩れが多発し、大規模な地すべりや山体の崩壊が発生することがある※3。

※1 亀裂は、地割れと同じ現象であるが、ここでは規模の小さい地割れを亀裂として表記している。
※2 地下水位が高い、ゆるい砂地盤では、液状化が発生することがある。液状化が進行すると、地面からの泥水の噴出や地盤沈下が起こり、堤防や岸壁が壊れる、下水管やマンホールが浮き上がる、建物の土台が傾いたり壊れたりするなどの被害が発生することがある。
※3 大規模な地すべりや山体の崩壊等が発生した場合、地形等によっては天然ダムが形成されることがある。また、大量の崩壊土砂が土石流化することもある。

■ライフライン・インフラ等への影響
ガス供給の停止

安全装置のあるガスメーター（マイコンメーター）では震度５弱程度以上の揺れで遮断装置が作動し、ガスの供給を停止する。
さらに揺れが強い場合には、安全のため地域ブロック単位でガス供給が止まることがある※。

断水、停電の発生

震度５弱程度以上の揺れがあった地域では、断水、停電が発生することがある※。

鉄道の停止、高速道路の規制等

震度４程度以上の揺れがあった場合には、鉄道、高速道路などで、安全確認のため、運転見合わせ、速度規制、通行規制が、各事業者の判断によって行われる。（安全確認のための基準は、事業者や地域によって異なる。）

電話等通信の障害

地震災害の発生時、揺れの強い地域やその周辺の地域において、電話・インターネット等による安否確認、見舞い、問合せが増加し、電話等がつながりにくい状況（ふくそう）が起こることがある。そのための対策として、震度６弱程度以上の揺れがあった地震などの災害の発生時に、通信事業者により災害用伝言ダイヤルや災害用伝言板などの提供が行われる。

エレベーターの停止

地震管制装置付きのエレベーターは、震度５弱程度以上の揺れがあった場合、安全のため自動停止する。運転再開には、安全確認などのため、時間がかかることがある。

※震度６強程度以上の揺れとなる地震があった場合には、広い地域で、ガス、水道、電気の供給が停止することがある。

■大規模構造物への影響
超高層ビルは固有周期が長いため、固有周期が短い一般の鉄筋コンクリート造建物に比べて地震時に作用する力が相対的に小さくなる性質を持っている。しかし、長周期長周期地震動 ※ による超高層
地震動に対しては、ゆっくりとした揺れが長く続き、揺れが大きい場合には、固定のビルの揺れ
弱いＯＡ機器などが大きく移動し、人も固定しているものにつかまらないと、同じ場所にいられない状況となる可能性がある。
石油タンクのスロッシング

長周期地震動により石油タンクのスロッシング（タンク内溶液の液面が大きく揺れる現象）が発生し、石油がタンクから溢れ出たり、火災などが発生したりすることがある。

体育館、屋内プールなど大規模空間を有する施設では、建物の柱、壁など構造自体に大規模空間を有する施設の天
大きな被害を生じない程度の地震動でも、天井等が大きく揺れたりして、破損、脱落
井等の破損、脱落することがある。
※規模の大きな地震が発生した場合、長周期の地震波が発生し、震源から離れた遠方まで到達して、平野部では地盤の固有周期に応じて長周期の地震波が増幅され、継続時間も長くなることがある。

資料 - 63

資料編

資料７．２

水位情報模式図『水 位 情 報 模 式 図』

資料 - 64

資料編

資料７．３

竜巻予報の概要

１．竜巻の発生状況
竜巻は上空の寒気により大気の状態が非常に不安定となり、落雷、突風、降ひょうを伴う発達した積乱雲が発生したときに生じることが多い。
国内では年間 10～20 個程度発生している。
季節に関係なく、台風、寒冷前線、低気圧などにともなって発生するが、台風シーズンの９月頃に最も多く確認されている。

２．竜巻の特徴
竜巻は、その発現時間が数分から数十分と短い。規模は直径数十～数百メートルであり、数ｋｍにわたりほぼ直線で移動し、被害地域は帯状になる。風速によっては住家の倒壊や自動車が飛ばされる等の大きな被害をもたらす可能性があり、広範囲に飛散物が散乱する。
台風、大雨、大雪等の他の気象災害と比較すると、個人単位でみると、竜巻に遭遇する頻度は低い。

３．その他の突風（１）ダウンバースト
ダウンバーストは、積乱雲から吹き降ろす下降気流が地表に衝突して水平に吹き出す激しい
空気の流れである。吹き出しの広がりは数百メートルから十キロメートル程度で、被害地域は円形あるいは楕円形など面的に広がる特徴がある。
（２）ガストフロント
ガストフロントは、積乱雲の下で形成された冷たい（重い）空気の塊が、その重みにより温かい（軽い）空気の側に流れ出すことによって発生する。水平の広がりは竜巻やダウンバース
トより大きく、数十キロメートル以上に達することもある。

（出典：気象庁ホームページ）

４．竜巻に関する気象情報
気象庁は、竜巻などの激しい突風に関する気象情報として、竜巻注意情報を発表しているほか、竜巻などの激しい突風が発生しやすい地域の詳細な分布と 1 時間先までの予報として、竜巻発生
確度ナウキャストを提供している。

資料 - 65

資料編（１）段階的な気象情報の発表
竜巻などの激しい突風に対する気象情報は、発生の可能性に応じて段階的に発表される。半日～1 日程度前には、気象情報で「竜巻などの激しい突風のおそれ」と明記して注意を呼びかける。数時間前には、雷注意報でも「竜巻」と明記して特段の注意を呼びかける。さらに、今
まさに、竜巻やダウンバーストなどの激しい突風が発生しやすい気象状況となった段階で、「竜巻注意情報」が発表される。
なお、竜巻などの激しい突風の発生可能性の予報として、竜巻発生確度ナウキャストを常時
10 分毎に発表しているが、竜巻注意情報は竜巻発生確度ナウキャストで発生確度 2 が現れた地
域（県など）に発表される。

（２）竜巻注意情報の効果的な利用
激しい突風をもたらす竜巻などの現象は、発現時間が短く、発現場所も極めて狭い範囲に限られる。一方、この情報は比較的広い範囲（おおむね一つの県）を対象に発表されるので、竜巻注意情報が発表された地域でも必ず竜巻などの突風に遭遇するとは限らない。したがって、
竜巻注意情報が発表された場合に簡単にできる対応としては、まず周囲の空の状況に注意を払うことである。さらに、空が急に真っ暗になる、大粒の雨が降り出す、雷が起こるなど、積乱雲が近づく兆候が確認された場合には、頑丈な建物に避難するなどの身の安全を確保する行動をとる必要がある。また、人が大勢集まる屋外行事や高所作業のように、避難に時間がかかると予想される場合には、気象情報や雷注意報にも留意し早めの避難開始を心がけることが必要である。
竜巻注意情報が発表された場合、竜巻発生確度ナウキャストを見れば危険な地域の詳細や、刻々と変化する状況を把握することができる。雷注意報や竜巻注意情報と竜巻発生確度ナウキ
ャストとを組み合わせて利用することが効果的である。

資料 - 66

資料編《参考》◆「竜巻注意情報の概要」¾ 竜巻注意情報は、積乱雲の下で発生する竜巻等突風が発生しやすい気象状況になったと判断された場合に、都道府県単位を対象に発表される。
¾ 竜巻注意情報発表があった場合は、大気が不安定で、竜巻発生の可能性は平常時に比べ約 200 倍となっている。
¾ 情報の有効期間は１時間であるが、注意すべき状況が続く場合には、竜巻注意情報を再度発表される（「竜巻注意情報の発表例」参照）。
¾ 適中率は４％程度、補足率は20～30％程度。発表段階で竜巻の規模は不明、竜巻発
生の後に発表となることもあり、予測精度は低い。

■【竜巻注意情報】の発表例○○県竜巻注意情報 第１号
平成××年４月２０日１０時２７分 △△地方気象台発表○○県は、竜巻などの激しい突風が発生しやすい気象状況になっています。
空の様子に注意してください。雷や急な風の変化など積乱雲が近づく兆しがある場合には、頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてください。
落雷、ひょう、急な強い雨にも注意してください。
この情報は、２０日１１時３０分まで有効です。

《参考》◆「竜巻発生確度ナウキャストの概要」
竜巻発生確度ナウキャストは、竜巻等突風の発生する可能性の高い地域の範囲及び今後の予測について竜巻注意情報より詳細に示す情報である。
「竜巻などの激しい突風が今にも発生する（又は発生している）可能性の程度」を推定し、適中率と捕捉率の違いから、次の二つの発生確度で、10km 格子単位で 10 分
毎に 60 分先までの予測を行う。
発生確度２：竜巻などの激しい突風が発生する可能性があり注意が必要である。
（適中率５～10％、捕捉率 20～30％）
発生確度１：竜巻などの激しい突風が発生する可能性がある。
（適中率１～５％、捕捉率 60～70％）
10 分ごとに更新して提供しており、発生確度１に満たない地域は、発生確度は表示されない。発生確度２は、発生確度１に比べて予測の適中率が高い反面、捕捉率が低いため、予測できない事例が多くなる。逆に、発生確度１は捕捉率が高く、見逃す事例が少ない反面、予測の適中率は低くなる。

（３）その他の気象情報
気象情報や雷注意報に「竜巻」という言葉が付加される場合がある。この場合、平常時に比べ、竜巻等突風の発生する可能性は、気象情報で約８倍、雷注意報で約２０倍高くなっている状態である。

資料 - 67

資料編

資料７．４

吉見町防災行政無線屋外拡声子局一覧■吉見町防災行政無線屋外拡声子局一覧表
ＮＯ
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

局名
役場
東二小
高蓮集会所
江和井交差点
飯島新田東
飯島堤防下
東一小
古名新田
蚊斗谷
蚊斗谷切通し
古名
北下砂
丸貫
万光寺
荒子
荒子下
下銀谷

ＮＯ

局名

ＮＯ

局名

ＮＯ

17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

谷口
南小
大串宿
大串登戸
吉見ケ丘
大串上西
久保田賀美
横見神社
江綱
江口
西が丘小
久米田
日向山
北向地蔵
根古屋
流川大沼下
流川羽黒下

34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

西小
黒岩
和名
御所団地
和名西
田甲寺裏
田甲東
田甲集会所
前山
長谷大沼東
篠山裏
田甲中
田甲西
長谷東
長谷西
ひばりヶ丘
松の平

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66

■吉見町防災行政無線屋外拡声子局箇所図

資料 - 68

局名
新吉見
北小
明秋
一ツ木
今泉
上砂東
地頭方
中曽根
上砂西
松崎
本沢
上細谷
ふれあい広場
中新井東
中新井西
山の下

資料編

≪８．救急・救護、医療関連≫資料８．１

トリアージタッグ『トリアージタッグ』

（表面）

（裏面）

(黒)
(赤)
(黄)
(緑)

資料 - 69

資料編

資料８．２

救急病院・救急診療所一覧（東松山保健所管内）■東松山保健所
所在地

連絡先

管内市町村

〒355-0037
東松山市若松町 2-6-45

電話：0493-22-0280
F A X：0493-22-4251

東松山市、滑川町、嵐山町、小川町、川島町、
吉見町、ときがわ町、東秩父村■救急病院・救急診療所一覧（東松山保健所管内）
医療機関名

〒

所在地

電話番号
FAX 番号

診療科目

東松山市立市民病院

355-0005

東松山市
大字松山 2392

0493-24-6111
0493-22-0887

脳､眼､耳､リハ､放､麻､内､外､
小､皮､泌､整東松山医師会病院

355-0021

東松山市
神明町 1-15-10

0493-22-2822
0493-22-8903

内､外､小､神内､呼､消､循､整､皮、泌､眼､リハ､放、精医療法人緑光会
東松山病院

355-0008

東松山市
大字大谷 4160-2

0493-39-0303
0493-39-3739

内､精､神､歯医療法人
埼玉成恵会病院355-0072

東松山市
石橋 17210493-23-1221
0493-23-1220

内､外､神内､呼､消､胃､循､リウ､
整､形､脳､泌､肛､リハ､放､麻大谷整形外科病院

355-0036

東松山市
大字下野本 517

0493-24-5333
0493-24-5115

整､内､外

医療法人昭友会
埼玉森林病院355-0807

比企郡滑川町
大字和泉 7040493-56-3191
0493-56-4831

内､精､神､歯､皮埼玉県立嵐山郷355-0201

比企郡嵐山町
大字古里 18480493-62-6221
0493-62-8944

小､内､精､整､眼､耳､歯､婦､皮武蔵嵐山病院355-0212

比企郡嵐山町
大字太郎丸 135

0493-62-7282
0493-62-8887

内､整､循､消､呼､泌､リハ､神内､
リウ、外、糖尿病内科、腎臓内科、人工透析内科、ペインクリ
ニック内科

小川赤十字病院355-0397

比企郡小川町
大字小川 1525

0493-72-2333
0493-72-2755

内､循､呼､精､神､外､消､小､整､
泌､脳､眼､産､婦､皮､耳､麻､放､リハ、乳腺・内分泌外科

医療法人瀬川病院

355-0328

比企郡小川町
大字大塚 30-1

0493-72-0328
0493-72-0301

内､外､神内､呼､消､循､整､皮､
泌､肛

宏仁会小川病院355-0317

比企郡小川町
大字原川 205

0493-73-2750
0493-72-5192

内､呼内､循内､リハ､人工透析内
科､消内､糖尿病内科､腎臓内科

049-297-2811
049-297-0535

内､リハ

0493-25-2979
0493-25-2723

内､外､胃腸内科､胃腸外科､皮､麻､肛門内科､肛門外科､緩和ケ
ア内科､乳腺内科､乳腺外科､小､
人工透析内科､循内､神内､腎臓内科

医療法人啓仁会
比企郡川島町350-0123
平成の森・川島病院
大字畑中 478-1

シャローム病院355-0005

東松山市
大字松山 1496

資料 - 70

資料編

資料８．３

町内医療関連施設一覧■病院・医院等
名

称

たばた小児科住所

電

吉見町大字久米田６１６－８

話

備

考

54-8822

西森田クリニック〃

久米田８５９－１

53-2220

西吉見クリニック〃

北吉見３３８－３

54-5656

西

白井医院

〃

下細谷７３６54-0062

南

■歯科医院
名

称

きしだ歯科吉見診療所

住

所

電

話

備

吉見町大字大和田１９７－２

53-2112東須永歯科医院〃 東野２－５－１０

54-0127

東ポンポン山歯科医院〃 大字田甲７０５－１

54-5208西吉見長谷歯科クリニック〃

大字長谷１７８６－６

54-8818

西

関歯科医院

〃

大字下細谷９４０－１

54-3386

南吉見歯科医院〃 大字久保田１９０１－２

54-0487

南

小岩井歯科医院〃

54-7425

北

大字松崎４００

考

■接骨院
名

称

おおやま接骨院

住所

吉見町東野２－１４－５

電

話

備

54-8186東さくら接骨院吉見院〃

大字江和井４９７－２

81-5063

東

吉見接骨院

〃

大字大和田７４１

54-8167

東

山崎接骨院

〃

大字山ノ下８８６

54-8059

西

長嶋接骨院

〃

大字久保田９５７－１

54-3138

南

考

■薬局
名

称

フラワー薬局

住所

吉見町大字久米田７６－１

電

話

備

54-7686

西

吉見薬局

〃

久米田６１８－１

54-8181

西ウエルシア薬局吉見店〃

久保田１４１３

54-6925

南薬樹薬局吉見

〃下細谷６８８－４

54-5052

南

資料 - 71考資料編■医療関連施設位置図

番号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

名
称
たばた小児科
森田クリニック
吉見クリニック
白井医院
きしだ歯科吉見診療所
須永歯科医院
ポンポン山歯科医院
吉見長谷歯科クリニック
関歯科医院
吉見歯科医院

番号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

資料 - 72

名称
小岩井歯科医院
おおやま接骨院
さくら接骨院吉見院
吉見接骨院
山﨑接骨院
長嶋接骨院
フラワー薬局
吉見薬局
ウエルシア薬局吉見店
薬樹薬局吉見

資料編

資料８．４

災害拠点病院（埼玉県）■災害拠点病院（埼玉県）[平成 28 年 3 月現在]

病院名

郵便番号

所在地

電話番号

◎川口市立医療センター

333-0833

川口市西新井宿 180

048-287-2525○自治医科大学附属
さいたま医療センター

330-8503

さいたま市大宮区天沼町 1-847

048-647-2111○埼玉医科大学総合医療センター

350-8550

川越市鴨田 1981

049-228-3400○北里大学メディカルセンター

364-8501

北本市荒井 6-100

048-593-1212○社会福祉法人恩賜財団
埼玉県済生会栗橋病院

349-1105

久喜市小右衛門 714-6

0480-52-3611○深谷赤十字病院

366-0052

048-571-1511○さいたま赤十字病院

338-8553

深谷市上柴町西 5-8-1
さいたま市中央区上落合8-3-33○獨協医科大学越谷病院

343-8555

越谷市南越谷 2-1-50

048-965-1111○さいたま市立病院

336-8522

さいたま市緑区三室 2460

048-873-4111○防衛医科大学校病院

359-8513

所沢市並木3-2

04-2995-1511○社会福祉法人恩賜財団
埼玉県済生会川口総合病院

332-8558

川口市西川口 5-11-5

048-253-1551○埼玉医科大学国際医療センター

350-1298

日高市山根 1397-1

042-984-4111○社会医療法人壮幸会
行田総合病院361-0056

行田市持田 376048-552-1111○埼玉県厚生農業協同組合連合会
久喜総合病院346-8530

久喜市上早見 418-1

0480-26-0033○独立行政法人国立病院機構埼玉病院

351-0102

和光市諏訪 2-1

048-462-1101○草加市立病院

340-8560

草加市草加 2-21-1

048-946-2200○埼玉医科大学病院

350-0495

毛呂山町毛呂本郷 38049-276-1111

048-852-1111

注）「病院名」欄の「◎」は「基幹災害拠点病院」を示し、「○」は、「地域」を示す。

資料８．５

救命救急センター（埼玉県）■救命救急センター（埼玉県）
病院名[平成 28 年 3 月現在]
郵便番号

所在地

電話番号

埼玉医科大学総合医療センター
高度救命救急センター

350-8550

川越市鴨田1981

049-228-3400

さいたま赤十字病院救命救急センター

338-8553

さいたま市中央区上落合8-3-33

048-852-1111

深谷赤十字病院救命救急センター

366-0052

深谷市上柴町西5-8-1

048-571-1511

防衛医科大学校病院救命救急センター

359-8513

所沢市並木3-2

04-2995-1511

川口市立医療センター救命救急センター

333-0833

川口市西新井宿180048-287-2525

獨協医科大学越谷病院救命救急センター

343-8555

越谷市南越谷2-1-50

048-965-1111

埼玉医科大学国際医療センター
救命救急センター

350-1298

日高市山根1397-1

042-984-4111

資料 - 73

資料編≪９．輸送、交通≫資料９．１

緊急輸送道路指定状況■緊急輸送道路図
指定区分

指定路線

備考

県指定１次緊急輸送道路

主要地方道東松山鴻巣線

町内全区間

県指定２次緊急輸送道路

主要地方道鴻巣川島線

糠田橋～東松山鴻巣線との交差点（古名地内）

一般県道小八林久保田下青鳥線

東松山鴻巣線（役場前交差点）～吉見町役場

一般県道小八林久保田下青鳥線

吉見町役場～今泉東松山線（中新井交差点）

一般県道今泉東松山線

糠田橋～不動橋

主要地方道東松山桶川線

東松山鴻巣線（久米田交差点）～荒井橋

町指定緊急輸送道路

大里比企広域農道（町道 101 号線） 町内全区間

資料９．２

町道２２２号線（ネオ通線）

今泉東松山線～東松山市境

町道１１２号線

東松山鴻巣線（久米田交差点）～市野川橋

緊急時ヘリコプター離発着場及び災害派遣部隊等の活動拠点■緊急時ヘリコプター離発着場
離発着場
ふれあい広場住所

吉見町大字小新井 142

吉見総合運動公園〃

今泉 141

学校法人後藤学園
武蔵丘短期大学総合グラウンド〃 北吉見 1503-1

連絡先

管理者

54-5625吉見町

54-4701埼玉県（指定管理者）－※上記のほか、各小中学校グラウンドを状況に応じて活用する。
※ふれあい広場は、埼玉県ドクターヘリ離着陸ポイント※吉見総合運動公園は、埼玉県飛行場場外離着陸場■災害派遣部隊等の活動拠点
拠点候補地
ふれあい広場住所

吉見町大字小新井 142

連絡先

管理者

54-5625

吉見町

吉見町民会館（フレサよしみ）南側駐車場〃

中新井 508

53-1331

吉見町

道の駅いちごの里よしみ〃

久保田 1737

53-1530(有)いちごの里よしみ

学校法人後藤学園
武蔵丘短期大学総合グラウンド〃 北吉見 1503-1

資料 - 74－

資料編■緊急輸送道路網図及び緊急ヘリポート等位置図

資料 - 75

資料編≪10．避難活動、要配慮者関連≫
資料１０．１

指定緊急避難場所一覧

町は、発災直後の緊急に避難する場所として、災害の種類に応じて指定する「指定緊急避難場
所」を、以下に示すように「地震」「洪水」及び「土砂災害」に分けて指定した。
避難後は、被害状況に応じ指定避難所等に避難する。
また、物資輸送の配給及び中継地等に使用するとともに、一部避難場所は被害状況により応援
部隊等活動拠点とする。
■指定緊急避難場所一覧
災害区分
番号

施設名

所在地

電話番号

地震

洪水
○
3 階以上

1

東第一小学校東野 5-20-1

54-1510

○

2

東公民館

蚊斗谷 132

54-4655○

3

東第二小学校

江和井 1555

54-1530○

4荒川荘

大串 2843

54-4768○5

東野ふれあいセンター

東野 5-15-7

54-9160

○

6

南小学校

久保田 942-2

54-1504

○

○
3 階以上

7

吉見中学校

下細谷 1

54-1525

○

○
3 階以上

8

吉見町役場

下細谷 41154-1511

○

○
3 階以上

9

勤労福祉センター

下細谷 1210－○

10

保健センター

下細谷 121254-3120

○

11

悠友館

下細谷 1213

53-0526○12吉見町福祉会館

下細谷 1216-1

54-5228(社協)

○

13

西小学校

和名 50

54-1509○○14

西が丘小学校

南吉見 2074-3

54-7577

○

○

15

西公民館

北吉見 2823

54-4545

16

西部ふれあいセンター

北吉見 1717-1－

17

埋蔵文化財センター

北吉見 321

18

ﾌﾚﾝﾄﾞｼｯﾌﾟﾊｲﾂよしみ

19

土砂
災害

○
3 階以上

○

○

○

○

○

○

54-9111○○

黒岩 60254-2030

○

○

北小学校

地頭方 441

54-1500

○

○
3 階以上

20

町民体育館

中新井 493-1

54-5625○

21

Ｂ＆Ｇ海洋センター体育館

中新井 497－○22

吉見町民会館（フレサよしみ） 中新井 508

53-1331○

資料 - 76

資料編

災害区分
番号

施設名

所在地

電話番号

地震

23

よしみけやき保育所

中新井 467

54-1766○

24

ふれあい広場

小新井 142

54-5625○25

道の駅いちごの里よしみ

久保田 1737

53-1530○

26

東部街区第１公園

東野 2-11－○27

東部街区第２公園

東野 3-12－○28

東部街区第４公園

東野 6-4－○29

東部街区第５公園

東野 5-21－○30

東部街区第６公園

東野 4-12－○31

東部街区第３公園（成城台公園）東野 5-4-1－○

32

東部街区第７公園（柿の木台公園）東野 5-30

－

○

33

永府公園

西吉見地内

－

○

34

大沼下公園

長谷 509-7－○35

憩いの森公園長谷 1839

－

○

36

八幡公園

長谷 1931

－

○

37

越中公園

長谷 1953

－

○

38

前山公園

田甲 1235－○39

さくら台公園北吉見 3940-23

－

○

40

南吉見公園

北吉見 3933-1

－

○

41

天王山自然公園

北吉見 1670

－

○

42

六の谷公園

長谷 726－○43

御所団地公園御所 246-1－○

44

吉見ヶ丘公園久保田 1887-27

－

○

洪水

土砂
災害

注）
「土砂災害」については、上記施設のほか、各地区により、集会所などの一時避難場所も合わせて各地区ごとにマニュアルで定めています。
（各地区の指定地区に係る警戒避難体制マニュアルを参照）

資料 - 77

資料編

資料１０．２

指定避難所一覧

町は、災害の危険性があり避難した人々を、災害の危険性がなくなるまでの間滞在させ、又は災害により家に戻れなくなった人々を一時的に滞在させ、食料、物資の配給などを行う施設として町内の小・中学校体育館等を「指定避難所」として指定しました。
■指定避難所一覧
災害区分
番号

施設名

所在地

電話番号

地震

洪水

土砂
災害

収容人員
（人）

1

東第一小学校東野 5-20-1

54-1510○350

3

東第二小学校

江和井 1555

54-1530

○

250

6

南小学校

久保田 942-2

54-1504

○

340

7

吉見中学校

下細谷 1

54-1525

○

500

11

悠友館

下細谷 1213

53-0526

13

西小学校

和名 50

54-1509○○14

西が丘小学校

南吉見 2074-3

54-7577

○

○

15

西公民館

北吉見 2823

54-4545

○

○

100

16

西部ふれあいセンター

北吉見 1717-1

－

○

○

100

19

北小学校

地頭方 441

54-1500

○

340

20

町民体育館

中新井 493-1

54-5625

○

720

合計

資料１０．３

3,190

890

○

140

○

330
360

670

－

補助避難所一覧

町は、指定避難所に避難者を収容できない場合は、補助避難所として以下の公共施設を使用する。
また、一部の補助避難所は物資集積地として使用する。
■補助避難所一覧
災害区分
番号

施設名

所在地

電話番号

地震

洪水

土砂
災害

収容人員
（人）

2

東公民館

蚊斗谷 132

54-4655

○

○

80

5

東野ふれあいセンター

東野 5-15-7

54-9160

○

○

90

16

西部ふれあいセンター

北吉見 1717-1

－

○

18

ﾌﾚﾝﾄﾞｼｯﾌﾟﾊｲﾂよしみ

黒岩 60254-2030

体育館
を除く

21

Ｂ＆Ｇ海洋センター体育館 中新井 497

－

○

350

22

吉見町民会館（フレサよしみ） 中新井 508

53-1331

○

420

合計

○

1,270

※1

100
○

570

○

570(230)740

農村センター（南公民館）、西公民館、北公民館、ﾌﾚﾝﾄﾞｼｯﾌﾟﾊｲﾂよしみ体育館については、耐震診
断及び耐震化など安全が確認・確保された場合に、「地震時」の補助避難所として指定を行う。
※2 地震時においては、避難者の状況により学校の空き教室なども避難所として検討する。
※3 洪水時においては、近隣市町村へ避難所の提供を依頼し、避難所の確保を行う。

資料 - 78

資料編

資料１０．４

福祉避難所一覧

町は、災害発生後、指定避難所での避難生活に負担が大きい要配慮者を収容するため福祉避難所を開設する。
また、指定避難所及び補助避難所に避難者を収容できない場合は、避難所として使用する。
■福祉避難所一覧表
災害区分

番
号

収容人員
（人）

所在地

電話番号

荒川荘

大串 2843

54-4768○140

10 保健センター

下細谷 121254-3120○140

11 悠友館

下細谷 1213

53-0526○140

12 吉見町福祉会館

下細谷 1216-1 54-5228(社協)

○

150

4

施設名

地震

14 西が丘小学校(多目的教室) 南吉見 2074-3

54-7577○

23 よしみけやき保育所

54-1766○

中新井 467
合計

900

資料 - 79

洪水

○

土砂
災害

○

90
240

90

90

資料編

資料１０．５

要配慮者等関連施設

町内の要配慮者関連施設の一覧を以下に示す。
このなかで、町は、水防法に従い浸水想定区域内にある要配慮者利用施設（表中○印の施設）に対して、洪水予報や避難情報等を伝達する必要がある。
なお、各施設の浸水想定区域内の有無は、荒川及び市野川について「吉見町洪水ハザードマッ
プ」を用いて判断した。

（１）保育施設等

記号

施設名

所在地

電話番号

浸水想定区域内※荒川a

よしみ幼稚園大字御所 146-2

54-0028○b

よしみけやき保育所

大字中新井 467

54-1766○

市野川注）※○印は浸水想定区域内に位置することを示す。

（２）社会福祉施設等
番号

施設名

所在地

電話番号

浸水想定区域内※
荒川

市野川

1

吉見町保健センター

大字下細谷 1212

54-3120○2

吉見町地域活動支援センター【吉見町福祉会館内】(NPO 法人ひばり)

大字下細谷 1216-1

54-8651○

3

老人福祉センター荒川荘

大字大串 2843

54-4768○4

ケアハウスよしみの（(社福)雄飛）

大字地頭方 333

54-5544○5

グループホーム楽しい家((社福)雄飛）

大字地頭方 422

54-8000○

6

特別養護老人ホーム常磐苑

大字北吉見 350

54-13337

介護支援センター心

東野 6-6-25

53-4477○8

ふるさとホーム吉見

久保田 1489-3

53-0151○9

介護老人保健施設もえぎ野（緑恵会）

大字久米田 859-1

54-0021○10

デイサービスほほえみ（緑恵会）

大字久米田 78-1

53-3500

○

○

11

吉見学園

大字田甲 789

54-0055

12

グループホーム萌友寮(NPO 法人萌友)大字前河内 320-3

54-4667○○13

障害者就労支援センターともだち(NPO 法人萌友)大字前河内 321-2

54-4673○○14のぎく寮(NPO 法人のぎく会)

大字蚊斗谷 64-1

54-7104○○15吾妻(NPO 法人のぎく会)

東野 6-7-12

54-8615○○

16

ロワジール月館(NPO 法人のぎく会)

東野 3-14-11

54-7104

○

17

光園芸学園

大字田甲 436

54-251318

大地の郷大字久保田 445-3

54-1443○

19

デイサービスなの花苑

大字飯島新田 780

54-1117○20

リハビリデイサービスいちご

大字谷口 143-1

81-6126○

21

リハビリデイサービスやまざき

大字山ノ下 886

81-660422

カノン

東野 4-11-5

54-7655

吉見注）※○印は浸水想定区域内に位置することを示す。

資料 - 80

○

○

○

資料編

■要配慮者等関連施設位置図

資料 - 81

資料編

資料１０．６

要配慮者別の防災知識の周知■要配慮者別の防災知識の周知
要配慮者
・一般高齢者

周知の留意事項

周知の重点事項周知の機会（例）・日常生活における行動 ・一般的な防火防災対策（自 ・チラシ、パンフレット
は、健常者とほとんどかわらない。
・近い将来､身体機能等の宅・外出先）

・防災訓練

・身体機能等の低下に備えた ・一般高齢者の集う各種
防火防災対策低下が見込まれる。

行事（老人クラブ等）での周知・在宅ねたきり高 ・本人よりもその介護者 ・災害に備えた家庭内の予防 ・在宅保健福祉ｻｰﾋﾞｽを通じ
齢者
・在宅認知症の高齢者（女性が多い）を対象

対策（家具の転倒防止、出とした周知となる。

火防止等）

・本人も介護者も防災訓 ・災害の場合の対処方法（特練や研修の場への参加が困難。

に避難方法）ての周知
・ケアマネジャー、民生委
員・児童委員と連携した個
別訪問指導

・防災行動力向上のための諸制度のＰＲ（防災用具、住宅対策）

・虚弱高齢者・ひとり暮らし高齢者

・特に虚弱な人の場合、 ・災害に備えた家庭内の予防 ・在宅保健福祉ｻｰﾋﾞｽを通じ防災訓練や研修の場へ

対策（家具の転倒防止、出の参加が困難火防止等）

・高齢者夫婦のみ

・災害の場合の対処方法（特世帯に避難方法）ての周知
・ケアマネジャー、民生委
員・児童委員と連携した個
別訪問指導

・災害に関する情報の伝達（高齢者から防災機関、防災機
関から高齢者方法）・身体障がい者・障がいの種類によって ・災害に備えた家庭内の予防 ・在宅保健福祉ｻｰﾋﾞｽを通じ・身体障がい児

周知内容が異なる。

・知的障がい者

・介護者を対象とした周対策（家具の転倒防止、出火防止等）

・知的障がい児知に配慮する必要があ ・災害の場合の対処方法（特・精神障がい者る。

・精神障がい児に避難方法）

・本人も介護者も防災訓 ・防災行動力向上のための諸ての周知
・ｽﾎﾟｰﾂ大会等参加行事での周知
・学校での防災教育（学級懇談等）

練や研修の場への参加

制度のＰＲ（防災用具、住 ・民生委員・児童委員と連

が困難。

宅対策）

携した個別訪問指導
・医療機関、カウンセラーと連携した周知、指導資料 - 82

資料編≪11．自主防災組織関連≫資料１１．１

吉見町自主防災組織一覧【平成 28 年 2 月末現在】

地区
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東
東

施行年度
H16
H17
H21
H22
H22
H22
H22
H22
H22
H22
H23
H23
H23
H23
H23
H23
H23
H24
H24
H26
H27
H27

組 織 名
成
城
台
柿 ノ 木 台ﾆｭｰﾀｳﾝ江和井
万
光寺
高 尾 新 田
谷
口
丸
貫
台
久保田新田
丸
貫
飯 島 新 田
大
和
田
江
和
井
北
下
砂
上
銀
谷
古
名
新
道
蓮 沼 新 田古 名 新 田
荒
子
下
下
銀
谷
蚊
斗
谷
荒
子
上

地区
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西
西

施行年度
H8
H8
H10
H11
H16
H17
H18
H18
H19
H20
H21
H22
H22
H22
H22
H23
H23
H23
H24
H24
H24
H26
H26
H26

組 織 名
ひばりケ丘
湖
畔
天
王
山
松
ノ
平
た つ み 平南吉見前山
御 所 団 地
学
校
前
六
ノ
谷
根
古
屋
八
反
田
観
音
和
名
１
和
名
２
新
吉
見
黒
岩
長
谷
御
所
流
川
久
米
田
日
向
山
田
甲
みどりケ丘

地区
南
南
南
南
南
南
南
南
南
南

施行年度
H19
H20
H24
H24
H24
H24
H24
H25
H27
H27

組 織 名
久保田賀美
吉 見 ケ 丘江 綱 下
江 綱 上
下 細 谷 上下 細 谷 下江
口
久保田志久
前 河 内 東
前 河 内 西

地区
北
北
北
北
北
北
北
北
北
北
北

施行年度
H22
H22
H22
H22
H22
H24
H24
H24
H24
H25
H27

組
中
地
一
小
上
今
明
本
松
上
中

資料 - 83

織 名
新 井
頭 方
ツ 木
新 井
砂
泉
秋
沢
崎
細 谷
曽 根

資料編

≪12．災害救助法関連≫資料１２．１

災害救助法による救助の程度・方法及び期間並びに実費弁償の基準
災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準（平成 13 年 3 月 23 日告示第 393 号）
最終改正：平成 27 年 5 月 1 日告示第 492 号

災害救助法施行令（昭和二十二年政令第二百二十五号）第九条第一項及び第十一条の規定に基づき、災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準を次のとおり定め、平成十二年四月一日から適用する。
昭和四十年埼玉県告示第六百三号（災害救助法による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償について）は、平成十二年三月三十一日限り廃止する。

第一章 救助の程度、方法及び期間
第一条 災害救助法施行令（昭和二十二年政令第二百二十五号。以下「令」という。）第 三条第一項の規定による救助の程度、方法及び期間の基準は、災害救助法（昭和二十二 年法律第百十八号。以下「法」という。）第四条第一項各号に掲げる救助の種類ごとに、 本章の定めるところによる。
（避難所及び応急仮設住宅の供与）第二条 法第四条第一項第一号の避難所及び応急仮設住宅の供与は、次の各号に掲げる施 設ごとに、当該各号に定めるところにより行うこととする。
一 避難所
イ 災害により現に被害を受け、又は受けるおそれのある者に供与するものであること。
ロ 原則として、学校、公民館等既存の建物を利用すること。ただし、これら適当な建物を利用することが困難な場合は、野外に仮小屋を設置し、又は天幕の設営により実施すること。
ハ 避難所の設置のため支出できる費用は、避難所の設置、維持及び管理のための賃金職員等
雇上費、消耗器材費、建物の使用謝金、器物の使用謝金、借上費又は購入費、光熱水費並びに仮設便所等の設置費として、一人一日当たり三百二十円（冬季（十月から三月までの期間をいう。以下同じ。）については、別に定める額を加算した額）の範囲内とすること。ただし、福祉避難所（高齢者、障害者等（以下「高齢者等」という。
）であって避難所での生活において特別な配慮を必要とするものに供与する避難所をいう。
）を設置した場合は、当該地域において当該特別な配慮のために必要な通常の実費を加算することができること。
ニ 避難所を開設できる期間は、災害発生の日から七日以内とすること。
二 応急仮設住宅
イ 住家が全壊、全焼又は流失し、居住する住家がない者であって、自らの資力では住家を得ることができないものに供与するものであること。
ロ 一戸当たりの規模は、二十九・七㎡を標準とし、その設置のため支出できる費用は、二百六十二万千円以内とすること。
ハ 応急仮設住宅を同一敷地内又は近接する地域内におおむね五十戸以上設置した場合は、居住者の集会等に利用するための施設を設置できることとし、一施設当たりの規模及びその設置のために支出できる費用は、ロにかかわらず、別に定めるところによること。

資料 - 84

資料編

ニ

老人居宅介護等事業等を利用しやすい構造及び設備を有し、高齢者等であって日常の生活上特別な配慮を要する複数のものに供与する施設を応急仮設住宅として設置できること。

ホ

応急仮設住宅の設置に代えて、賃貸住宅の居室の借上げを実施し、これらを供与することができること。

ヘ

災害発生の日から二十日以内に着工し、速やかに設置しなければならないこと。

ト

応急仮設住宅を供与できる期間は、完成の日から建築基準法（昭和二十五年法律第二百一号）第八十五条第三項又は第四項に規定する期限までとすること。

（炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給）第三条

法第四条第一項第二号の炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給は、次の各号に定める救助ごとに、当該各号に定めるところにより行うこととする。
一

炊き出しその他による食品の給与
イ

避難所に避難している者、住家に被害を受けて炊事のできない者及び住家に被害を受け一時縁故地等へ避難する必要のある者に対して行うものであること。

ロ

被災者が直ちに食することができる現物によるものとすること。

ハ

炊き出しその他による食品の給与を実施するため支出できる費用は、主食、副食及び燃料等の経費として一人一日当り千八十円以内とすること。

ニ

炊き出しその他による食品の給与を実施できる期間は、災害発生の日から七日以内とすること。ただし、被災者が一時縁故地等へ避難する場合は、この期間内に三日分以内を現物により支給することができること。

二

飲料水の供給イ

災害のため現に飲料水を得ることができない者に対して行うものであること。

ロ

飲料水の供給を実施するため支出できる費用は、水の購入費のほか、給水又は浄水に必要な機械又は器具の借上費、修繕費及び燃料費並びに薬品又は資材の費用とし、当該地域における通常の実費とすること。

ハ

飲料水の供給を実施できる期間は、災害発生の日から七日以内とすること。

（被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与）
第四条

法第四条第一項第三号の被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与（以下「生活必需品の給与等」という。）は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
一住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水（土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態となったものを含む。以下同じ。）、船舶の遭難等により、生活上必要な被服、寝具その他生活必需品を喪失又は損傷し、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して行うものであること。

二

被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって行うこと。
イ

被服、寝具及び身の回り品

ロ

日用品

ハ

炊事用具及び食器

ニ

光熱材料

三

生活必需品の給与等のため支出できる費用は、季別及び世帯区分により一世帯当たり次に掲
げる額の範囲内とすること。この場合においては、季別は、夏季（四月から九月までの期間をいう。以下同じ。）及び冬季とし、災害発生の日をもって決定すること。
イ

住家の全壊、全焼又は流失により被害を受けた世帯
一人世帯
一万八千三百円（夏季）

資料 - 85

資料編

三万二百円（冬季）
二人世帯
二万三千五百円（夏季）
三万九千二百円（冬季）
三人世帯
三万四千六百円（夏季）
五万四千六百円（冬季）
四人世帯
四万千五百円（夏季）
六万三千八百円（冬季）
五人世帯
五万二千六百円（夏季）
八万三百円（冬季）
世帯員数が六人以上一人を増すごとに加算する額
七千七百円（夏季）
一万千円（冬季）
ロ

住家の半壊、半焼又は床上浸水により被害を受けた世帯
一人世帯
六千円（夏季）九千七百円（冬季）
二人世帯八千円（夏季）一万二千六百円（冬季）
三人世帯
一万二千円（夏季）
一万七千九百円（冬季）
四人世帯
一万四千六百円（夏季）
二万千二百円（冬季）
五人世帯
一万八千五百円（夏季）
二万六千八百円（冬季）世帯員数が六人以上一人を増すごとに加算する額
二千六百円（夏季）
三千五百円（冬季）

四

生活必需品の給与等は、災害発生の日から十日以内に完了するものとする。

（医療及び助産）第五条
一

法第四条第一項第四号の医療及び助産は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
医療イ

災害のため医療のみちを失った者に対して、応急的に処置するものであること。

ロ

救護班において行うこと。ただし、急迫した事情があり、やむを得ない場合は、病院又は診療所（あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律（昭和二十二年法律第二百十七号）又は柔道整復師法（昭和四十五年法律第十九号）に規定するあん摩マツサージ

資料 - 86

資料編

指圧師、はり師、きゆう師又は柔道整復師（以下「施術者」という。）を含む。）において医療（施術者が行うことができる範囲の施術を含む。）を行うことができること。
ハ

次の範囲内において行うこと。
(１) 診療(２) 薬剤又は治療材料の支給(３) 処置、手術その他の治療及び施術(４) 病院又は診療所への収容(５) 看護ニ

医療のため支出できる費用は、救護班による場合は使用した薬剤、治療材料、破損した医療器具の修繕費等の実費とし、病院又は診療所による場合は国民健康保険の診療報酬の額以内とし、施術者による場合は協定料金の額以内とすること。

ホ
二

医療を実施できる期間は、災害発生の日から十四日以内とすること。
助産

イ

災害発生の日以前又は以後の七日以内に分べんした者であって、災害のため助産のみちを失ったものに対して行うものであること。

ロ

次の範囲内において行うこと。
(１) 分べんの介助(２) 分べん前及び分べん後の処置(３) 脱脂綿、ガーゼその他の衛生材料の支給

ハ助産のため支出できる費用は、救護班等による場合は使用した衛生材料等の実費とし、助産師による場合は慣行料金の百分の八十以内の額とすること。

ニ助産を実施できる期間は、分べんした日から七日以内とすること。

（被災者の救出）第六条
一

法第四条第一項第五号の被災者の救出は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
災害のため現に生命若しくは身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者を捜索し、又は救出するものであること。
二

被災者の救出のため支出できる費用は、舟艇その他救出のための機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費として当該地域における通常の実費とすること。

三

被災者の救出を実施できる期間は、災害発生の日から三日以内とすること。

（被災した住宅の応急修理）
第七条

法第四条第一項第六号の被災した住宅の応急修理は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
一

災害のため住家が半壊若しくは半焼し、自らの資力では応急修理をすることができない者又は大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した者に対して行
うものであること。

二

居室、炊事場、便所等日常生活に必要最小限度の部分に対し、現物をもって行うものとし、その修理のために支出できる費用は、一世帯当たり五十六万七千円以内とすること。

三

住宅の応急修理は、災害発生の日から一月以内に完了すること。

（生業に必要な資金の貸与）
第八条

法第四条第一項第七号の生業に必要な資金の貸与は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
一

住家が全壊、全焼又は流失し、災害のため生業の手段を失った世帯に対して行うものである
こと。

資料 - 87

資料編

二

生業を営むために必要な機械、器具又は資材を購入するための費用に充てるものであって、生業の見込みが確実な具体的事業計画があり、償還能力のある者に対して貸与するものであること。

三

生業に必要な資金として貸与できる額は、次の範囲内の額とすること。
イ

生業費
一件当たり

ロ

三万円

就職支度費
一件当たり

四

一万五千円

生業に必要な資金の貸与は、次の条件を付すものであること。
イ

貸与期間

ロ

利子

五

二年以内

無利子

生業に必要な資金の貸与は、災害発生の日から一月以内に完了しなければならないこと。

（学用品の給与）第九条
一

法第四条第一項第八号の学用品の給与は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水により学用品を喪失又は損傷し、就学上支障のある小学校児童（特別支援学校の小学部児童を含む。以下同じ。）、中学校生徒（中等教育学校の前期課程及び特別支援学校の中学部生徒を含む。以下同じ。）及び高等学校等生徒（高等学校（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、中等教育学校の後期課程（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、特別支援学校の高等部、高等専門学校、専修学校及び各種学校の生徒をいう。以下同じ。）に対して行うものであること。
二

被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって行うこと。
イ

教科書

ロ

文房具

ハ

通学用品

三

学用品の給与のため支出できる費用は、次の額の範囲内とすること。
イ

教科書代(１) 小学校児童及び中学校生徒
教科書の発行に関する臨時措置法（昭和二十三年法律第百三十二号）第二条第一項に規定する教科書及び教科書以外の教材で、教育委員会に届け出、又はその承認を受けて使用するものを給与するための実費(２) 高等学校等生徒
正規の授業で使用する教材を給与するための実費

ロ

文房具費及び通学用品費(１) 小学校児童
一人当たり

四千二百円

(２) 中学校生徒
一人当たり

四千五百円

(３) 高等学校等生徒
一人当たり
四

四千九百円

学用品の給与は、災害発生の日から教科書については一月以内、その他の学用品については十五日以内に完了しなければならないこと。

（埋葬）
第十条

法第四条第一項第九号の埋葬は、次の各号に定めるところにより行うこととする。

資料 - 88

資料編

一

災害の際死亡した者について、死体の応急的処理程度のものを行うものであること。

二原則として棺又は棺材の現物をもって、次の範囲内において行うこと。
イ

棺（附属品を含む。）

ロ

埋葬又は火葬（賃金職員等雇上費を含む。）

ハ

骨つぼ及び骨箱三埋葬のため支出できる費用は、一体当たり大人二十万八千七百円以内、小人十六万七千円以内とすること。

四

埋葬は、災害発生の日から十日以内に完了しなければならないこと。

（死体の捜索及び処理）
第十一条

法第四条第一項第十号の規定に基づく令第二条第一号の死体の捜索及び処理は、次の各号に掲げる救助ごとに、当該各号に定めるところにより行うこととする。
一

死体の捜索
イ

災害により現に行方不明の状態にあり、かつ、各般の事情により既に死亡していると推定される者に対して行うものであること。

ロ

死体の捜索のため支出できる費用は、舟艇その他捜索のための機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費として当該地域における通常の実費とすること。

ハ
二死体の捜索は、災害発生の日から十日以内に完了しなければならないこと。
死体の処理

イ

災害の際死亡した者について、死体に関する処理（埋葬を除く。）を行うものであること。

ロ

次の範囲内において行うこと。
(１) 死体の洗浄、縫合、消毒等の処置(２) 死体の一時保存(３) 検案

ハ

検案は、原則として救護班において行うこと。

ニ

死体の処理のため支出できる費用は、次に掲げるところによること。
(１) 死体の洗浄、縫合、消毒等の処理のための費用は、一体当り三千四百円以内とすること。
(２ )死 体の 一時 保 存の ため の 費用 は、 死 体を 一時 収 容す るた め の既 存の 建 物を利用する場合は当該施設の借上費について通常の実費とし、既存の建物を利用できない場合は一体当り五千三百円以内とすること。この場合において、死体の一時保存にドライアイ
スの購入費等の経費が必要であるときは、当該地域における通常の実費を加算することができること。
(３ )救 護班 にお い て検 案を す るこ とが で きな い場 合 は、 当該 地 域の 慣行 料 金の額以内とすること。
ホ

死体の処理は、災害発生の日から十日以内に完了しなければならないこと。

（災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているものの除去）
第十二条

法第四条第一項第十号の規定に基づく令第二条第二号の災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているもの（以下「障害物」という。）の除去は、次の各号に定めるところにより行うこととする。
一

居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に障害物が運びこまれているため一時的に居住できない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては、当該障害物を除去することができない者に対して行うものであること。

資料 - 89

資料編

二

障害物の除去のため支出できる費用は、ロープ、スコップその他除去のため必要な機械、器具等の借上費又は購入費、輸送費、賃金職員等雇上費等とし、一世帯当たり十三万四千三百円以内とすること。

三

障害物の除去は、災害発生の日から十日以内に完了しなければならないこと。

（救助のための輸送費及び賃金職員等雇上費）
第十三条

法第四条第一項各号の救助を実施するに当たり必要な場合は、救助のための輸送費及び賃金職員等雇上費を支給することができる。
一

救助のための輸送費及び賃金職員等雇上費として支出できる範囲は、次に掲げる場合とすること。
被災者の避難ロ

医療及び助産ハ

被災者の救出ニ

飲料水の供給

ホ

死体の捜索

ヘ

死体の処理

ト

救済用物資の整理配分

二イ

救助のため支出できる輸送費及び賃金職員等雇上費は、当該地域における通常の実費とすること。

三救助のための輸送及び賃金職員等の雇用を認められる期間は、当該救助の実施が認められる期間以内とすること。

第二章 実費弁償（実費弁償）
第十四条 法第七条第五項の実費弁償は、次の各号に掲げる者ごとに、当該各号に定めるところにより行うこととする。
一 令第四条第一号から第四号までに規定する者
イ 日当（一人一日当たり）(１) 医師及び歯科医師
二万二千三百円以内(２) 薬剤師、診療放射線技師、臨床検査技師、臨床工学技士及び歯科衛生士
一万五千八百円以内(３) 保健師、助産師、看護師及び准看護師
一万五千七百円以内(４) 土木技術者及び建築技術者
一万六千円以内(５) 救急救命士
一万四千六百円以内(６) 大工二万四千円以内(７) 左官二万四千百円以内(８) とび職
二万四千円以内
ロ 時間外勤務手当

資料 - 90

資料編

職種ごとに、イの(１)から(８)までに定める日当額を基礎とし、常勤県職員との均衡を考慮して算定した額以内とすること。
ハ

旅費
職種ごとに、イの(１)から(８)までに定める日当額を基礎とし、常勤県職員との均衡を考慮して職員の旅費に関する条例（昭和二十七年埼玉県条例第二十号）において定める額以内とすること。

二

令第四条第五号から第十号までに規定する者
業者のその地域における慣行料金による支出実績に手数料としてその百分の三の額を加算した額以内とすること。
前

文（抄）（平成十四年五月十七日告示第九百四十三号）

平成十四年四月一日から適用する。
前

文（抄）（平成十八年四月二十八日告示第八百十三号）

平成十八年四月一日から適用する。
前

文（抄）（平成二十六年五月二十三日告示第七百七十一号）

平成二十六年四月一日から適用する。
前

文（抄）（平成二十七年五月一日告示第四百九十二号）

平成二十七年四月一日から適用する。

資料 - 91

資料編

資料１２．２

１

救助の特例等申請

救助の特例等申請
実施期間については、すべての災害発生の日から起算する。
ただし、厚生労働大臣と協議し、その同意を得た上で、実施期間を延長することができる。
実施期間、救助の内容に係る特例等の申請については、「様式１」から「様式 25」をもって県知事に提出する。
「様式 13．５

救助の特例等申請様式」参照(1)申請は、当該救助種類の期間の満了する日の前日までにとりあえず電話又は FAX 等で行い事後速やかに書面申請する。
(2)申請書の日付は、電話又は FAX 等で申請した日とし、申請書及び承認書並びに聴取書等の関係書類は整理保管しておく。
(3)救助の種類毎の特例申請は、「災害救助の実務」を参照する。
(4)前項の特例は、厚生労働大臣の承認を得て通知するものであるから真にやむを得ない場合にのみ申請する。

資料 - 92

資料編

資料１２．３

被害報告判定基準■被害報告判定基準（その１）
被害区分
死者人 行方不明
の 者
被
害 重傷者

判定基準

当該災害が原因で死亡し、死体を確認したもの、又は死体は確認できないが死亡したことが確実な者
当該災害が原因で所在不明となり、かつ、死亡の疑いのある者
災害のため負傷し、医師の治療を受け、又は受ける必要のある者のうち１月以上の治療を要する見込みの者

軽傷者

災害のため負傷し、医師の治療を受け、又は受ける必要のある者のうち１月未満で治療できる見込みの者

住家

現実に居住のため使用している建物をいい、社会通念上の住家であるかどうかを問わない。

棟

一つの独立した建物とする。
主屋より延べ面積の小さい建築物（同じ宅地内にあるもので、非住家として計上するに至らない小さな物置、便所、風呂場、炊事場）が付着している場合は同一棟とみなす。
また、渡り廊下のように、二つ以上の主屋に付着しているものは折半して、それぞれの母屋の附属建物とみなす。

世帯

生計を一にしている実際の生活単位をいう。
従って、同一家屋内に親子夫婦であっても、生活の実態が別々であれば当然２世帯となるわけである。また、主として学生等を宿泊させている寄宿舎、下宿、その他これらに類する施設に宿泊するもので共同生活を営んでいる者については、原則としてその寄宿舎等を１世帯として扱う。

住
家
の
被 全壊
害

住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全部が倒壊、流失、埋没したもの、又は住家の損壊（ここでいう「損壊」とは、住家が被災により損傷、劣化、傾斜等何らかの変化を生じることにより、補修しなければ元の機能を復元し得ない状況に至ったものをいう。以下同じ。）が甚だしく、補修により元通りに再使用することが困難なもので、具体的には住家の損壊若しくは流失した部分の床面積がその住家の延べ床面積の 70％以上に達した程度のもの、又は住家の主要な構成要素（ここでいう「主要な構成要素」とは、住家の構成要素のうち造作等を除いたものであって、住家の一部として固定された設備を含む。以下同じ。）の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が 50％以上に達した程度のものとする。

半壊住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損壊が甚しいが、補修すれば元通りに使用できる程度のもので、具体的には、損壊部分がその住家の延べ床面積の20％以上70％未満のもの又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が20％以上50％未満のものとする。

一部破損

全壊（焼）
、流出、半壊（焼）及び床上、床下浸水に該当しない場合であって、建物の一部が破損した状態とする。ただし、ガラスが数枚破損した程度のごく小さなものは除く。

床上浸水

住家の床より上に浸水したもの又は全壊、半壊には該当しないが、土砂、竹木等のたい積により一時的に居住することができない状態となったもの。

床下浸水

床上浸水にいたらない程度に浸水したもの。

※「被災者生活再建支援法の一部を改正する法律の施行について（平成19 年12 月14 日付府政防第880号内閣府政策統括官（防災担当）通知）」により「大規模半壊」についても認定基準に加えられた。
「大規模半壊」とは、居住する住宅が半壊し、構造耐力上主要な部分の補修を含む大規模な補修を行わなければ当該住宅に居住することが困難なもの。具体的には、損壊部分がその住家の延床面積の50%以上70%未満のもの、または住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が40%以上50%未満のものとする。

資料 - 93資料編■被害報告判定基準（その２）
被害区分

判定基準

非
住 非住家
家
の
被 公共建物害 その他

住家以外の建物でこの報告中、他の被害箇所項目に属さないものとする。これらの施設に人が居住しているときは、当該部分は住家とする。被害とは、非住家に対する全壊、半壊程度の被害をうけたもの。
役場庁舎、公民館、公立保育所等の公用又は公共の用に供する建物とする。
公共建物以外の倉庫、土蔵、車庫等の建物とする。

田畑の田の耕土の厚さ１割以上が流出した状態、埋没は、土砂等のたい積のため、耕作が不能流出・埋没となったもの。
その 田の冠水 稲の先端が見えなくなる程度に水につかったもので、耕地、作物に被害をうけたもの。
他
小学校、中学校、高等学校、大学、高等専門学校、盲学校、聾学校、養護学校及び幼稚文教施設
園における教育の用に供する施設とする。
道路

路法（昭和 27 年法律第 180 号）第２条第１項に規定する道路のうち、橋りょうを除いたものとする。

決壊

路の全部又は一部が破損し又は崩土により通行不可能となったもの及び応急修理が必要なもの。

冠水

道路が水をかぶり通行不能となったもの及び通行規制が行われる程度の被害をうけたもの。

通行不能

道路が損壊又は冠水等により通行が不能となったもの。

橋りょう

道路を連結するために河川、運河等の上に架設された橋で全部又は一部が流出したもの
及び損壊により応急修理が必要なものとする。

河川

河川法（昭和 39 年法律第 167 号）が適用され、または準用される河川もしくはその他の河川の維持管理上必要な堤防、護岸、水門、床止、その他の河川管理施設とする。

破堤

堤防等の破堤により水が堤内にあふれ出たものとする。

越水

堤防等は破堤していないが、水が堤防等を乗り越えて堤内へ流れ込む状態のものとする。

その他

破堤や越水していないが、堤防法面が損壊する等応急修理が必要なものとする。

砂防

砂防法（明治 30 年法律第 29 号）第１条に規定する砂防施設、同法第３条の規定によって同法が準用される砂防のための施設又は同法第３条の２の規定によって同法が準用される天然の海岸とする。

清掃施設

ごみ処理及びし尿処理施設とする。

崖くずれ

急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律（昭和 44 年法律第 57 号）第２条に規定する急傾斜地崩壊防止施設及び急傾斜地の崩壊（いわゆる崖くずれを含む。）による災害
で人命、人家、公共的建物に被害があったものとする。

船舶被害

ろ・かいのみをもって運転する舟以外の舟で、船体が没し、航行不能となったもの及び流出し、所在が不明になったもの、並びに修理しなければ航行できない程度の被害を受けたものとする。

水道

上水道又は簡易水道で断水している戸数のうち最も多く断水した時点における戸数とする。 なお、速報にあっては、報告時点において断水している戸数とする。

電話

災害により通話不能となった電話の回線数とする。
なお、速報にあっては、報告時点において通話不能となっている回線数とする。

電気

災害により停電した戸数のうち最も多く停電した時点における戸数とする。
なお、速報にあっては、報告時点において停電している戸数とする。

ガス

一般ガス事業又は簡易ガス事業で供給停止となっている戸数のうち最も多く供給停止となった時点における戸数とする。
なお、速報にあっては、報告時点においてガスが供給停止となっている戸数とする。

ブロック塀等

倒壊したブロック塀又は石塀の箇所数とする。

り災世帯

災害により全壊、半壊及び床上浸水の被害を受け、通常の生活を維持できなくなった生計を一にしている世帯とする。例えば、寄宿舎、下宿その他これに類する施設に宿泊するもので共同生活を営んでいる者については、これを一世帯として扱い、また同一家屋の親子、夫婦であっても、生活が別であれば分けて扱うものとする。

り災者

り災世帯の構成員とする。

資料 - 94

資料編≪13．その他≫
資料１３．１

関係機関連絡先一覧

■関係機関連絡先一覧表
名

国
・
県

〔平成 27 年４月 1 日現在〕
称

FAX 番号

総務省 応急対策室 (平日 9:30～18:00) 03-5253-7527
消防庁 宿直室 (上記以外)
03-5253-7777

03-5253-7537

陸上自衛隊第１師団第 32 普通科連隊

048-663-4241

048-663-4241

埼玉県危機管理課（危機管理担当）

048-830-8131
6-8131（防災行政無線）

048-830-8129

埼玉県消防防災課（災害対策担当）

048-830-8181
6-8181（防災行政無線）

048-830-8159

埼玉県危機管理防災部当直

048-830-8111
6-8111（防災行政無線）

048-830-8119

埼玉県社会福祉課(災害救助法関係の連絡)

048-830-3270
6-3270（防災行政無線）

048-830-4782

川越比企地域振興センター

049-244-1110
72-2-4320（防災行政無線）

049-243-1707

東松山保健所

0493-22-0280
4020（防災行政無線）

0493-22-4251

東松山農林振興センター

0493-23-8532
78-375（防災行政無線）

0493-22-1599

0493-22-2333（河川砂防担当） 515-21（防災行政無線）

0493-21-1214

東松山県土整備事務所

行指
政定
機地
関方

電話番号

03-5253-7553

西部教育事務所

049-242-1805
72-2-4610（防災行政無線）

東松山警察署0493-25-0110

農林水産省関東農政局

048-740-0464

048-600-0602

熊谷地方気象台（防災担当）

048-521-5858

048-521-7933

埼玉労働局川越労働基準監督署（総務）049-242-0933

049-242-0385

国土交通省
関東地方整備局荒川上流河川事務所

049-246-6715

049-246-6391

資料 - 95049-242-1685

資料編

資料１３．２

吉見町指定文化財一覧■指定文化財一覧[平成 28 年 3 月現在]

種別

名

称

所

在

地

指定年月日

国指定
県指定
県選定
町指定

史

跡

吉見百穴

北吉見 325 他

大正 12．３． ７

史

跡

松山城跡

北吉見 298 他

平成 20．３．28

天然記念物

吉見百穴ヒカリゴケ発生地

北吉見 393 他

昭和 ３．11．30

建

造

物

安楽寺三重塔御所 374

昭和 28．３．26

建

造

物

安楽寺本堂

御所 374

昭和 52．３．29

建 造物

安楽寺仁王門御所 374

平成 ７．３．17

絵

画

絹本着色両界曼荼羅

御所地内

平成 15．３．18

彫刻

不動明王坐像（木造）

御所地内

昭和 29．10．23

考古資料

金蔵院宝篋印塔出土
白磁四耳壷及び渥美大甕

北吉見 321平成 13．３．16

史跡

黒岩横穴墓群黒岩 1039 他

大正 14．３．31

史跡

金蔵院宝篋印塔（2 基）

大串 2201―3 先、
大串 2244－1

昭和 ５．３．31

旧

跡

伝範頼館跡

御所 146－1

昭和 37．10． １

重要遺跡

茶臼山古墳

黒岩 762 他

昭和 51．10． １

重要遺跡

山ノ根古墳

久米田 746 他

昭和 51．10． １

重要遺跡

和名埴輪窯跡群

和名 1016 他

昭和 51．10． １

建 造 物

岩室観音

北吉見 312昭和 46．11．22

建 造 物

横見神社本殿

久保田 117

平成 ４．８．19

建 造 物

永府門樋

北吉見 3547－１先

平成 18．６． ７

建 造 物

天神沼樋

久米田 611-1

平成 26．４． ２

絵

画

絹本着色涅槃図

御所地内

平成 元．３．28

彫刻

安楽寺仁王像御所 374

昭和 60．１．25

彫

刻

無量寺木造阿弥陀如来立像

久保田地内

平成 14．３．25

彫刻

木造聖観音菩薩坐像

御所地内

平成 26．８．19

書

籍

仏説大乗造像功徳経上・下２巻

御所地内

平成 元．３．28

古 文書

北条氏政書状

南吉見地内

平成 20．５．16

古 文書

松山城主上田憲定印判状

南吉見地内

平成 20．５．16

古書

窪田村検地帳

久保田地内

平成 20．５．16

考古資料

観音寺板碑群大串 1282

昭和 46．11．22

考古資料

文永弥陀浮彫大板碑

古名 336

昭和 60．１．25

考古資料

かぶと塚古墳出土品

北吉見 321平成 ４．８．19

考古資料

金剛院銅板経入宝篋印塔

今泉 351

平成 10．８．25

考古資料

龍淵寺宝篋印塔及び塔内納入品

北下砂 270－1

平成 18．６． ７

無形民俗文化財 下細谷ささら獅子舞

下細谷 313－3

平成 ３．３．28

有形民俗文化財 絵馬「手習塾の図」

下細谷地内

平成 24．４．２

文

資料 - 96

資料編

資料１３．３

吉見町管工事業協同組合名簿■吉見町管工事業協同組合名簿
組合員(企業)名

郵便番号

住所

電話（0493）

FAX（0493）㈲松本設備

355-0163

大字本沢 261

54-2588

59-8198㈲横田設備

355-0131

大字荒子 868

54-361754-7059㈲栗原水道

355-0152

大字和名 46-43

54-0097

54-0097㈲加藤農機

355-0110

大字東野 2-15-10

54-0104

54-3581㈲宮﨑設備工業所

355-0163

大字本沢 19-2

54-2158

54-1318㈲新島商会

355-0154

大字南吉見 344

54-1433

54-6805㈲瀬山設備工業

355-0124

大字久保田新田 141-7

54-0142

54-2079

鈴木設備

355-0156

大字長谷 1504-164

54-2344

54-2344

資料 - 97

資料編≪14．様式≫
様式１４．１

緊急通行車両関連様式（１）緊急通行車両等確認申請書
緊急通行車両等確認申請書
年月日

緊急通行車両等確認申請書
埼玉県公安委員会

殿
申請者

住 所
氏 名

印

番号標に表示されている番号
車両の用途（緊急輸送を行う車両にあっては、輸送人員又は品名）

使

用

住

所

氏

名

者

運

行

日

時

運

行

経

路

備

出

発

【標

章】

地

目

的

地

考

備考

１ 色彩は、記号を黄色、縁及び「緊急」の文字を赤色、「登録（車両）番号」、「有効期限」、「年」、「月」及び「日」の文字を黒色、登録（車両）番号並びに年、月及び日を表示する部
分を白色、地を銀色とする。
２ 記号の部分に、表面の画像が光の反射角度に応じて変化する措置を施すものとする。
３ 図示の長さの単位は、センチメートルとする。

資料 - 98資料編（２）緊急通行車両等確認証明書
第

号
年

月

日

緊急通行車両等確認証明書
埼玉県公安委員会

印

番号標に表示されている番号
車両の用途（緊急輸送を行う車両にあっては、輸送
人員又は品名）
住

所

氏

名

（

使用者

通

行

日

時

通

行

経

路

出

備

発

地

目

）

的

局

番

地

考

（３）緊急通行車両等事前届出書
災害応急対策用

緊急通行車両等事前届出書
年
埼玉県公安委員会

月

日

殿
申請者
機関等の所在地（住所）
ふりがな

機関等の名称
ふ り が な

氏
電

名
話

印
（

【担当係

氏名

７人員輸送
８避難生活
９調査研究

10 飲食料
11 医療医薬12 混乱防止）】番号標に表示されている番号
輸送人員（定員）又は品名
住

所

氏

名

車両の所有者

業務の内容

１救助救護
２応急避難
３捜 索

４災害予知
５災害復旧
６施設点検

13 広報啓発
14 その他（）

出発地(注) この事前届出書は２部作成して、当該車両を使用して行う業務の内容を疎明する書類を添付の上、使用車両の本拠の位置を管轄する警察署に提出してください。

資料 - 99

資料編（４）緊急通行車両等事前届出済証

災害応急対策用

第号

緊急通行車両等事前届出済証
左のとおり事前届出を受けたことを証する。

年月

埼玉県公安委員会

(注)

１

３

印

災害発生時には、この届出済証を最寄りの警察署、災害のために設置された検問所等に提出して、緊急通行車両等の確認の所要の手続きを受けてください。
２日

本届出済証を亡失し、滅却し、汚損し、破損した場合は、警察署に届出て再交付を受けてください。
次に該当するときは、本届出証を返還してください。
(1) 緊急通行車両等として要件がなくなったとき。
(2) 緊急通行車両等が廃車になったとき。
(3) その他、緊急通行車両等として使用する必要がなくなったとき。

資料 - 100

資料編

様式１４．２

通報処理簿

通 報 処 理 簿
No.
①加入電話番号

通

報

者

電話

連 絡 先 住 所

②公衆電話番号③携帯電話番号

通

報

日

時

通 報 受 信 者
通

報

内

容

処理（回付先等）

注）通報の現場地点を示す地図を添付すること。

資料 - 101

資料編

様式１４．３（１）

自衛隊の派遣要請

自衛隊の災害派遣要請について（依頼）●自衛隊の派遣要請は、原則県を通じて行う。
●町長が知事に対して依頼するときは、以下の文書をもって行う。
●提出（連絡先）県危機管理防災部危機管理課
第
年
埼玉県知事

月

日

様
吉見町長

自衛隊の災害派遣要請について（依頼）１

災害の状況及び派遣を要請する事由

２

派遣要請を希望する期間

３

派遣を希望する区域及び活動内容

４

その他参考となるべき事項

５

連絡担当者
災害対策本部

職

氏名

（電話番号
被災現場

号

職

）
氏名

（携帯電話番号）

資料 - 102

印

資料編

（２）

自衛隊の災害派遣部隊の撤収について（依頼）

第
年
埼玉県知事

号
月

日

様
吉見町長

印

自衛隊の災害派遣部隊の撤収について（依頼）

年

月

日付第

号で依頼した自衛隊の災害派遣については、下記のとおり部隊の撤収要請を依頼します。

記１

撤収要請理由２

撤収期日

３

その他必要事項年

資料 - 103

月

日

時

分

資料編

様式１４．４発生速報・経過速報・確定報告（１）発生速報
様式第１号

発 生 速 報
吉 見 町
日
1

時

分受信

発信者

受信者

自

年

月

日

時

分

至

年

月

日

時

分

被害発生

2

被害場所

3

被害程度

4

被害に対する
措置

5

その他必要
事項

資料 - 104

資料編（２）経過速報
様式第２号

経 過 速 報
吉 見 町
災害の種別
被害報告
報告区分
区 分
死
者
人
行方不明者
的
被
重傷
害 負傷
軽傷
全壊
（全焼・流失）住

半壊（半焼）

家
一部破損
被
害

床上浸水

床下浸水

非
住
家
被
害

公共 全壊(焼)
建物 半壊

全壊（焼）
その
他 半壊

発信者
発生地域
月

日

受信者
時

分現在
経過

発生
被

害

区
分
流失・埋没
田
冠 水
流失・埋没
畑
埋 没
文 教 施 設
病
院

被
ha
ha
ha
ha
箇所
箇所

道

路

箇所

人
人
人
人
棟
世帯
人
棟
世帯
人
棟
世帯
人
棟
世帯
人
棟
世帯
人
棟

田
畑
被
害

橋 り ょ う
河
川
防
他 砂
水
道
の 清 掃 施 設
崖 く ず れ
被
水
道
電
話
害
電
気
ガ
ス
ブロック塀等り 災 世 帯 数

箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
箇所
戸
回線
戸
戸
箇所
世帯

棟

り

災

火災
発生

建
危
そ

日

時

そ
の

棟
棟

者

数

人

険
の

物
物
他

件
件
件

埋没

流失

埋没

通行可
通行不可

災害に対してとられた措置(1) 災害対策本部設置の状況

分設置(2) 市のとった主な応急措置の状況(3) 応援要請又は職員派遣の状況(4) 災害救助法適用の状況(5) 避難命令・勧告の状況

地区数

人員

(6) 消防機関の活動状況
ア 出動人員

消防職員

名

消防団員

名

合計

イ 主な活動内容（使用した機材を含む）

資料 - 105

名

害

流失

人

資料編

（３）確定報告被 害 状 況 調
吉 見 町
災害の種別

発生地域

被害日時

自

報告区分

確 定

人
負

害

傷

死

者

人

田

行方不明者

人

畑

重

人

被

傷

被

至

分

者

軽

傷

区

人

半壊（半焼）

被流失･埋没 ha

畑

冠

水 ha

水

箇所

世帯

文教施設

箇所

人

病

院

箇所

棟

橋りょう

箇所

河

川

箇所

砂

防

箇所

清掃施設

箇所

崖くずれ

箇所

鉄道不通

箇所

被害船舶

隻

水

道

戸

電

話

回線

棟

電

気

戸

世帯

ガ

ス

戸

人

ﾌﾞﾛｯｸ塀等

箇所

世帯

そ

世帯

の
他
被

世帯
害

非

公共

全壊(焼)

棟

り災世帯数

世帯

住

建物

半壊(焼)

棟

り災者数

人

家

そ

被

の

全壊(焼)

棟

害

他

半壊(焼)

棟

火
災
発
生

建物
危険物

件

その他

件

資料 - 106

害

流失

埋没

流失

埋没

水 ha

冠

人

床下浸水

冠

被害

人

床上浸水

流失･埋没 ha

田

箇所

棟
害

被

壊

棟
一部破損

分

決

人
家

日

道路
棟

（全焼・流失）

月

害

害

全壊

住

日

区

的
被

月

資料編

区

分

被

公立文教施設千円

農林水産業施設千円

公共土木施設千円

その他の公共施設

千円

小

計

千円

公共施設被害市町村数団体

農 産 被 害千円

林 産 被 害千円

畜 産 被 害千円

水 産 被 害千円

商 工 被 害

千円

そ

害

の

市
町
村
災
害
対
町
策
本
部

設置

月

日

時

解散

月

日

時

災設
害置
対市
策町
本村
部名
計

団体

計

団体

災適
害用
救市
助町
法村
名

他

そ の 他

千円

消防職員出動延人数人

被 害 総 額千円

消防団員出動延人数人

１ 災害発生場所

２ 災害発生年月日

３ 災害の種類概況
備考

吉見町災害対策本部

名称

４ 消防機関の活動状況

５ その他（避難の勧告・指示の状況）

資料 - 107

資料編

様式１４．５

救助の特例等申請様式

様式１
第
年
埼

玉

県

知

事

号
月

日

様

吉見町長

印

避難所開設期間の延長承認申請書

月日

地方に発生したによるり災者の被害は深刻を極めて、避難所の開設期間である

害はその被害が極めて甚大であって、日間では、避難所を閉鎖し自宅に復帰させることが困難な実情にありますので、次のとおり開設期間の延長を御承認くださるよう申請し
ます。

記

１

延長を要する期間

２

期間の延長を要する具体的理由

３

期間の延長を要する避難所ごとの収容人員

４

その他

資料 - 108

資料編

様式１４．６

罹災証明書（１）罹災証明申請書及び罹災証明書の様式
受付番号

罹災証明書申請書

年

月

日

吉見町町長
申請者住所（現在の連絡先を記入して下さい。
）

☎

（

）

ふ り が な

申請者氏名

印
生年月日

ふ り が な月日生

（申請者と同じならば記載する必要はありません。） 申請者との関係（

）

罹災者氏名

生年月日

罹災年月日

平成

年

月

罹災場所

吉見町

罹災原因

地震 ・ 大雨 ・ 強風 ・ 落雷 ・ 豪雪 ・ その他（

罹災区分

□ 住家（□持家 □ 借家 □賃貸家主）□ 非住宅（□所有者 □管理者 □ その他（
□その他（

年

年

月

日生

日

）
））
）

罹災の状況
請求理由及
び提出先

罹災程度

□ 全壊

□ 大規模半壊□ 半壊□ 床上浸水□ 床下浸水□その他（□ 一部損壊
）

罹災証明書
第

号

上記のとおり相違ないことを証明します。
平成

年

月

日
吉見町長

資料 - 109

印

資料編

資料 - 110

資料編

資料- 111