■専門科目群
科目名

行政学 I科目分類

英文表記
独文表記

Public Administration I
Verwaltungswissenschaft I

開講年次
開講期間

ふりがな

てらさこ ごう

実務家教員担当科目

担当者名

寺迫 剛

実施方法

授業のテーマ

到達目標

授業概要□総合科目群

総合政策学部 □必修 ■選択学科 □必修 □選択■１年 □２年 □３年 □４年□前期 ■後期 □通年 □集中
取得単位

2 単位

□対面のみ
□遠隔のみ
■対面・遠隔併用

往々にして、学生の皆さんが行政を意識するのは何らかの必要や問題が生じて初めて、あるいは就職先として公務員試験を意識し始めて初めて、もしくはひょっとして、このシラバスを読む瞬間まで自分とは関わりのない他人事として過ごしてこられたかもしれません。
しかし、そもそも行政とは「社会を共にし、運命を分かち合っている人々が互いに力を合わせて共通のニーズを充足し、人間としてのよりよき存在のために必要な諸条件を整えていくことを目指す集合的な営為」(片岡寛光(1990)『国民と行政』早稲田大学出版部)であることを、本講義を通じて認識し、行政(学)についての理解を深めることをテーマとします。
①行政（学）についての一般的知識を習得し、②日本の行政の仕組み、とりわけ政官関係、中央地方関係等について理解するとともに、③諸外国との比較の視点を獲得することにより、④行政とは、寛容性をもって人々が協働する集合的営為であり、一人一人がその構成員であるという認識を涵養することを目標とします。
行政(学)の全般的な「しくみ」について講義し、日本の行政(学)に特徴的な政官関係(論)および中央地方関係(論)について論じ、さらに諸外国の行政との比較考察にも取り組みます。

授業計画
第1回
イントロダクション：そもそも行政（学）とは
官僚制論①：いわゆる官僚（制）批判について
第2回
・誰がそもそも官僚（制）を批判しているのかについて理解する
官僚制論②：そもそも官僚制／公務員制度とは
第3回
・ヴェーバーの官僚制論について理解する
官僚制論③：なぜ官僚(制)は批判され、それにもかかわらず必要不可欠なのか
第4回
・ヴェーバー以降の官僚制論について理解する
日本の公務員①
第5回
・公務員？官僚？（自治体）職員？の名称と分類について理解する
日本の公務員②
第6回
・公務員へのなり方と働き方（改革）について理解する
現代の国のかたち①：現代の行政国家
第7回
・現代国家における行政の任務の拡大について理解する
現代の国のかたち②：行政国家の統制
第8回
・二重の本人・代理人論／FF 論争／公文書管理と情報公開について理解する
国のしくみ①：連邦制国家と単一制国家
第9回
・ドイツの連邦制と日本の単一制の共通点と相違点について理解する
国のしくみ②：議員内閣制と二元代表制
第 10 回・アメリカ合衆国大統領選挙、ドイツ州議会選挙、秋田県知事・秋田市長選前哨戦について理解する
戦後日本の行政①：政官関係
第 11 回・「政官スクラム」の形成と崩壊について理解する
戦後日本の行政②：中央地方関係
第 12 回
・1990 年以降の 3 改革（政治改革、行政改革、地方分権改革）の合流について理解する
行政と事例①：東日本大震災からの復興に向けた道のり
第 13 回・復興庁を軸に制度的・機能的な取り組みについて理解する
行政と政策②：ポスト新型コロナ危機の時代における縮退する国と地方（創生）の現実
第 14 回
・「まち・ひと・しごと創生」から「デジタル田園都市国家構想」への政策の変遷と展望について理解する
第 15 回 本講義のまとめ：結局のところ、行政（学）とは

第 16 回

定期試験

授業時間外の学習

文部科学省の大学設置基準第 21 条に基づき、予習 2 時間：講義のテーマに関する情報に積極的に接し、疑問点および現時点での考えをまとめておく。
復習 2 時間：講義を踏まえ、レジュメ等を基に、各自オリジナルのノート（A4 版 1 頁程度）をまとめる。

履修条件
受講のルール

カリキュラムの規定のとおりです。

テキスト『行政学』西岡晋・廣川嘉裕編（文眞堂、2021）『比較行政学入門』ザビーネ・クールマン、ヘルムート・ヴォルマン（成文堂、2021）『テキストブック地方自治の論点』宇野二朗・長野基・山崎幹根（ミネルヴァ書房、2022）『ダイバーシティ時代の行政学』縣公一郎・藤井浩司編（成文堂、2016）『コロナ化した世界』岩崎正洋編（勁草書房、2024）『質的比較分析（QCA）』パトリック・A・メロ著、東伸一・横山斉理訳（千倉書房、2023）『行政学［新版］』曽我謙悟（有斐閣アルマ、2022）『はじめての行政学［新版］』（伊藤正次・出雲明子・手塚洋輔、有斐閣ストュディア、2022）『現代官僚制の解剖』（北村亘、有斐閣、、2022）『政府間関係の多国間比較』秋月謙吾・城戸英樹編（慈学社、2021）『議会制民主主義の揺らぎ』岩崎正洋編（勁草書房、2021）『日本型福祉国家再編の言説政治と官僚制』西岡晋（ナカニシヤ出版、2021）『住民投票の全て』今井一編（［国民投票／住民投票］情報室、2021）『関係人口の社会学―人口減少時代の地域再生』田中輝美（大阪大学出版会、2021）『非正規公務員のリアル』上林陽治（日本評論社、2021）『Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland』Jörg Bogumil und Werner Jann（Springer VS, 2020）『行政学［新版］』真渕勝（有斐閣、2020）『行政学の基礎』風間規男編著、岡本三彦、中沼丈晃、上﨑哉（一藝社、2019）『日本の地方政府』曽我謙悟（中公新書、2019）

参考文献・資料『官僚制と公文書』新藤宗幸（ちくま新書、2019）『原発災害で自治体ができたこと、できなかったこと―自治体の可能性と限界を考える』今井照編（公人の友社、2019）『明るい公務員講座 管理職のオキテ』岡本全勝（時事通信社、2019）『政と官の五十年』村松岐夫（第一法規、2018）『行政学講義』金井利之（ちくま新書、2018）『明るい公務員講座』岡本全勝（時事通信社、2017）『行政学』原田久（法律文化社、2016）『行政学［第 2 版］
』外山公美編（弘文堂、2016）『比較政治学入門』岩崎正洋（勁草書房、2015）『雇用連帯社会』井手英策編（岩波書店、2011）『コレ－ク行政学』縣公一郎・藤井浩司編（成文堂、2007）『都市の再生を考える〈第 1 巻〉都市とは何か』植田和弘・西村幸夫など編（岩波書店、2005）『Politics in Time- History, Institutions, and Social Analysis』Paul Pierson, (Princeton University Press, 2004)『新制度論』B・ガイ・ピータース著（土屋光芳訳）（芦書房、2007）『Veto Players: How Political Institutions Work』George Tsebelis（Princeton University Press、2002）『行政学［新版］』西尾勝（有斐閣。2001）『国民と行政』片岡寛光（早稲田大学出版部、1990）

期末試験の成績に基づきつつ、期末試験 55％、小レポート 15％、講義への参加度(態度・発表等)30％を踏まえ、総合的に評価します。
成績評価の方法※ノースアジア大学の規定により、出席回数が規定に満たなかった場合及び授業料その他納入金等の全額を納めていない場合は試験を受けることができません。
オフィスアワー 水曜日 4 限および木曜日 4 限
成績評価基準秀(100～90 点)、優(89～80 点)、良(79～70 点)、可(69～60 点)、不可(59 点以下)

実務経験及び実務を活かした授業内容
学生へのメッセージ－

公務員を目指す人も、迷っている人も、むしろイヤな人も、誰もが楽しい講義です、
なぜなら、行政（学）が対象とするのは、私達みんなであり、行政において最も忘れてはならない大切なことは、「誰も見捨てない」ことだからです。