入札・契約 特集

青森県における入札・契約の取り組みについて
総合評価落札方式の取り組み
プロポーザル方式による橋梁維持工事の取り組み（前）青森県県土整備部整備企画課（前）青森県県土整備部道路課

く どう

ゆう じ工藤裕二

かわむらひろゆき川村宏行

工夫の余地等の特性に応じて，その方式を「標準１． はじめに型」「簡易型$」「簡易型%」に区分している（表―１）。
なお，大規模な工事・特殊な工事については，品確法が平成１７年４月に施行され，全国自治体の公共工事において総合評価落札方式が導入されその工事内容により「高度技術提案型」の適用を個別に検討することとしている。
加算点，価格以外の評価点，価格評価点は次のる中，本県においても平成１８年度に総合評価落札方式を試行導入し，平成２１年度から設計額５，０００

とおりである。

万円以上の工事を対象に本格導入している。

!

標準型（除算方式）
加算点（４０点）＝技術提案＋施工計画

一方，大量の社会資本ストックの維持管理と更＋企業の施工実績等

新が重要な課題となったことから，本県では平成
１６年度から橋梁アセットマネジメントの導入に取（個別工事の加算点）り組み，平成１８年度から同システムを運用してい技術提案＋施工計画 ３０点×（評価得点）るところである。

／（評価満点）

本稿では，青森県の入札・契約の取り組みとし企業の施工実績等 １０点×（評価得点）て，総合評価落札方式および橋梁アセットマネジメントの一環として実施しているプロポーザル方／（評価満点）"式による橋梁維持工事について紹介させていただ

簡易型$（除算方式）
加算点（３０点）＝施工計画＋企業の施工実績等く。

（個別工事の加算点）
施工計画 １５点×（評価得点）／（評価満点）

２． 総合評価落札方式の取り組み

企業の施工実績等 １５点×（評価得点）／（評価満点）! 総合評価落札方式の概要
本県における総合評価落札方式は，一般競争入
札に適用している設計額５，０００万円以上の工事を対象として実施しており，工事の規模，技術的な#簡易型%（加算方式）
価格以外の評価点（２０点）＝企業の施工実績等（個別工事の価格以外の評価点）

建設マネジメント技術

2012 年 5 月号 ３５

特集 入札・契約

表―１ 「標準型」「簡易型（!・"）」の評価内容
評価の観点

評価の対象

標準型

簡易型!

簡易型"

○
○
△
△
○

○
○

○
○

技術力評価

企業の施工実績
配置予定技術者の能力
配置予定技術者の能力（ヒアリング）
地理的条件
地域貢献

○

○

簡易な施工計画
総合的なコスト
工事目的物の性能・機能
社会的要請

○
○
○
○

○

技術提案

△：必要に応じて企業の施工実績等 ２０点×（評価得点）

価格ではなく技術評価により落札者が決定された逆転件数は，総合評価落札方式が本格導入され（評価満点）／た平成２１年度以降は１５％前後となっている。

価格評価点（８０点）

また，低入札件数については，平成２１年度，２２１）入札価格≧調査基準価格の場合
価格評価点＝８０点×（１−入札価格／予定価年度に低入札価格調査基準価格の範囲を引き上げ格）たが変化は見られず，１〜２割程度となっている。
なお，平成２２年度における建設工事の平均落札

２）入札価格＜調査基準価格の場合
価格評価点率は，全体で９２．
０％であるのに対し，総合評価落＝８０点×｛（１−調査基準価格／予定価格）

札方式では８９．
７％となっており，それほど差がな＋０．
５×（調査基準価格−入札価格）

い状況となっている。

／予定価格｝"!

総合評価落札方式の実施状況

評価項目・評価基準等について

本県では，県土整備部および農林水産部の関係

平成１８年度から平成２２年度における総合評価落札方式の実施状況は，表―２のとおりである。

各課担当者で組織する「公共工事の品質確保推進プロジェクトチーム」において，毎年度，総合評

本県では，技術提案を求める標準型や簡易な施価落札方式の実施状況を検証し，評価項目・評価工計画を求める簡易型!は少なく，ほとんどが企基準等の見直しを行い，逐次改善を図っている業の施工実績等のみを求める簡易型"で実施され（表―３）。ており，その割合は約９０％となっている。
表―２標準型
簡易型!
簡易型"
合計
逆転件数
低入件数

最近，見直した主なものは次のとおりである。

年度別総合評価落札方式工事実績（単位：件）

平成１８

平成１９

平成２０

平成２１平成２２

１２６―
２７１（３．
７％）
３（１１．
１％）

―２３
３８６
１５（８．
２％）
１０（１６．
４％）

―１３
１４８
１６
１８（５．
０％）
１６（９．
９％）

１２
１２５７２７９
４６（１６．
５％）
４９（１７．
６％）

―２４
１８７２
１１２９（１３．
７％）
３３（１５．
６％）（注） 低入札価格調査制度における調査基準価格は，平成１８〜２０年度は設計額のおおむね８割，平成２１年度は設計額の８０〜８５％，平成２２年度は設計額の８０〜９０％である。

３６ 建設マネジメント技術

2012 年 5 月号

入札・契約 特集

表―３ 「簡易型!（基本型）」の評価項目および評価基準（平成２４年度）〈技術力評価〉
評価項目

企 業 の施工実績

評価基準

２．
０
１．
００．
０／２．
０

８点以上
県発注工事の平成１９年か ７７点以上７８点未満
ら平成２２年までの工事成 ７
上記以外
績評定の平均点（注）１２．
０
１．
０
０．
０／２．
０

平成２２年度以降における 国または青森県の組織から表彰の実績あり
優良工事表彰・安全管理優良請負者表彰等の有無 上記以外

１．
０／１．
００．
０OHSAS１
８００１（またはCOHSMS），ISO９００１，ISO１
４００１（またはエコ１．
０労働安全衛生・品質・環アクション２１）の認証のうちいずれか二つ以上を取得済み
境マネジメントシステム
上記認証のうちいずれか一つを取得済み
０．
５の取組状況
上記以外
０．
０／１．
０

新卒者（技術系）の雇用 ３カ月間以上の継続雇用の実績あり
上記以外
実績の有無

１．
００．
０／１．
０

技術士（１級建築士かつ１級建築施工管理技士）
主任（監理）技術者の保（注）２有する資格１級土木施工管理技士（１級建築士または１級建築施工管理技士）（ ）内は建築工事
上記以外

２．
０

継続教育の取組状況

継続教育の推奨単位数を満たしている（各団体の証明あり）
上記以外

配置予定技
術者の能力 平成１４年度以降における 国または青森県発注で同種工事の実績あり主任（監理）技術者とし その他の公共工事発注機関で同種工事の実績あり
上記以外ての施工経験の有無
平成２２年度以降における 国または青森県の組織から表彰の実績あり
優良工事技術者表彰の有
上記以外
無

地域貢献

配点 得点

平成１
４年度以降における 国または青森県発注で同種工事の実績あり
同種・類似工事の施工実 その他の公共工事発注機関で同種工事の実績あり
上記以外
績の有無

１．
０／２．
０

０．
０
１．
００．
０／１．
０

２．
０
１．
００．
０／２．
０

１．
０／１．
０
０．
０

県産資材の活用

提示した資材のすべてについて７０％以上の県産資材の活用が見られる １．
０
上記以外
０．
０／１．
０

災害協定締結の有無

県と災害協定を締結している
市町村と災害協定を締結している
上記以外

２．
０
１．
０
０．
０／２．
０

平成２
１年度以降における 県管理道路の除雪業務委託の実績あり
上記以外
除雪業務の実績（注）３

１．
００．
０／１．
０

平成２
２年度以降における 社会貢献活動の実績あり
社会貢献活動の有無（注）４ 上記以外

１．
００．
０／１．
０

１カ月間以上雇用期間の人数が３人以上
緊急雇用対策（離職者）
１カ月間以上雇用期間の人数が１〜２人の雇用実績（注）５
上記以外

２．
０
１．
００．
０／２．
０

１カ月間以上雇用期間の人数が３人以上
緊急雇用対策（被災者）
１カ月間以上雇用期間の人数が１〜２人（注）
６の雇用実績
上記以外

２．
０
１．
０
０．
０／２．
０

２．
０
総計 ／２
（注） １．平成２
４年７月１日以降は「平成２０年から２３年の工事成績評定の平均点」とする。
２．設計額１．
６億円以上の工事については，評価基準欄の「上記以外」の行を削除する。
電気設備工事・管工事等については，それぞれ電気工事施工管理技士・管工事施工管理技士等と読み替えて適用する。
３．
「除雪業務の実績」の評価対象は，土木一式工事および舗装工事に限る。
４．社会貢献活動は，「企業による農業・農村支援活動」「青森県森林づくり協定による森林整備活動」「青森県
ふるさとの水辺サポーター制度」および道路，水路，泊地，河川，海岸等の清掃，草刈り，泥上げ，除・排雪等を対象とする。
５．離職者とは，景気後退，雇用情勢悪化に伴う離職者をいう。本対策は，雇用情勢が回復するまでの当面の措置として実施する。
６．被災者とは，平成２２年夏の「猛暑によるホタテ・米被災者」および平成２３年３月１１日に発生した「東日本大震災」による被災者をいう。
※ 各評価項目の詳細は，「総合評価落札方式の運用の手引き」による。

建設マネジメント技術

2012 年 5 月号 ３７

特集 入札・契約! 評価項目「緊急雇用対策（被災者）の雇用実績」の採用（地域貢献）
県発注工事の請負者に対し被災者の雇用を促し，被災者の生活再建を支援するもの。
平成２２年夏の記録的な猛暑により被害を受けた
ホタテ養殖業関係者・米生産農家および平成２３年３月１１日に発生した「東日本大震災」による被災の１点は，入札に参加する企業にとって非常に重要な要素となっています。
このため，企業は少しでも点数を得ようと，地域貢献の評価項目で評価されることに力を注ぐことになり，企業にとって大きな負担となっています。
本県の総合評価落札方式では，年々，地域貢献の評価項目が増える傾向にあり，本来の公共工事者を対象とする。
被災者を新規雇用し，県発注工事に１カ月間以上従事させることにより，総合評価落札方式入札において評価するもので，６カ月間有効。
" 評価項目「新卒者（技術系）の雇用実績の有の品質確保の趣旨からはずれてきているのではと懸念されるところです。
今後とも，より良い入札制度を目指し改善に努めたいと考えています。

無」の採用（企業の施工実績）
企業の技術力の継承・育成および建設業の健全な発展に資するとともに，新卒者の雇用対策とし３． プロポーザル方式による橋梁維持工事の取り組みて採用。
将来を見据えた企業の技術力向上の観点から企業の施工実績の評価項目とした。
# 技術者の施工実績を求めない簡易型$（企業!

橋梁アセットマネジメント

青森県では，高度経済成長後期に建設された橋梁の近い将来における大量更新時代の到来が想定

実績評価型）の試行されることから，橋梁の維持管理を計画的に行う

本県建設業において，技術者の技術力の継承・ため橋梁アセットマネジメントを導入し，長期的育成が重要な課題となっていることから，施工経な視点から橋梁を効率的・効果的に管理し，維持験の少ない技術者の育成に資するため，簡易型$更新コストの最小化・平準化を図っていく取り組のうち，「技術者の能力」よりも「企業の施工実みを行っている。

績」を重視することによって適正な施工が可能な

これまでの維持管理は「傷んでから直すまたはごく一般的な工事について，「企業実績評価型」作り替える」という対症療法的なものであったを試行。

が，これからは「傷む前に直して，できる限り長配置予定技術者の評価項目のうち施工経験およく使う」という予防保全的なものとし，将来にわび優良技術者表彰を削除し，企業の施工実績およたる維持更新コスト（ライフサイクルコスト：び優良工事表彰を重視。

LCC）を最 小 化 す る こ と を 目 指 し て い る。
「いなお，一つの工事に配置できる専任の技術者をつ，どの橋梁に，どのような対策が必要か」をア２人まで認めることについても今後の課題としてセットマネジメントにより的確に判断し，橋梁の検討している。

長寿命化を図り，将来にわたる維持更新コストの削減を図るものである。

" 今後の課題

平成１６・１７年度の２カ年で橋梁アセットマネジ

平成２３年度の本県の総合評価落札方式におけるメントシステムを構築し，平成１８年度よりシステ

技術評価点１点を入札価格に換算すると，落札率ムの運用を開始している。システムの運用に当たや低入札かどうかなどによって異なるが，入札価り，まずブリッジマネジメントシステム（BMS）

格１億円の場合，除算方式で２０〜１１０万円，加算による予算シミュレーションと事業計画の作成を方式で１２０〜３４０万円に相当するため，技術評価点行い，予算を確保している。また工事を実施する

３８ 建設マネジメント技術

2012 年 5 月号

入札・契約 特集

出先機関へ専門チームを設置し，重点的に橋梁補修事業に取り組んでいる。さらにアセットマネジ
メントに携わる「人」の教育が必要と考え行政職員や建設会社・建設コンサルタントの技術力向上のための研修等にも取り組んでいる。
! 橋梁の維持管理体系
青森県における維持管理体系の枠組は「点検・調査」と「維持管理対策」から構成される。「点写真―１支承の台座コンクリートの破損検・調査」の結果は，直接あるいはシステムを介して「維持管理対策」に反映される。維持管理体"

系の中心には「計画管理」があり，５年に１回行

交通安全性の確保や橋梁の長寿命化を図るため

う定期点検の結果からシステムを介して計画的なには，劣化・損傷の早期発見とそれに対する初期維持管理がなされる。この「計画管理」をサポー段階での対策が有効である。このため年に１度のトする位置付けとして「日常管理」と「異常時管日常点検から，支承の清掃や点検で発見された箇理」がある。

所の対策を行うメンテナンスと，５箇年計画に計

橋梁維持工事について５年に１度の定期点検では急激に劣化が進んだ

上されている小規模な長寿命化補修工事を包括的場合などに対応できないことが考えられることかに発注する「橋梁維持工事」を出先管内ごとに発ら，年に１度定期点検よりも簡易な方法である

注している。人に例えると，地元の小さなかかりが，全橋梁を点検する日常点検を実施している。

つけの病院のような「橋の町医者」の機能を地元

この日常点検は，点検とコンクリートの浮き部分の建設会社に担ってもらうというものである。発の叩き落としなどの緊急措置を同時に実施してお注に当たっては地域ごとに簡易公募型プロポーザり，これまでアルカリ骨材反応による鉄筋の破断ル方式により受注者を決定している。

や，支承台座コンクリートの破損など，定期点検

応募の条件は!各地域に本店があること，"特では発見されなかった損傷の早期発見につながっA級であること，#過去１０年間に橋の施工実績がている。

あることの３点である。選定に当たっては，配置予定技術者の資格，業務の実施スケジュール，各（注） AMSS：青森県橋梁アセットマネジメント支援システム

図―１

維持管理体系

建設マネジメント技術

2012 年 5 月号 ３９

特集 入札・契約図―２

写真―２橋梁維持工事（包括発注）

清掃前状況

写真―３

清掃後状況

地域の橋の劣化状況やアセットマネジメントに対する会社の取り組み，さらに特定のテーマに対する技術提案を提出してもらう。工期は１年間で金額は各管内４，０００〜５，０００万円程度としている。受注後の点検結果などに応じて工事量が増えれば，工期末に精算することを前提に契約している。
! 今後の課題本県で実施している橋梁維持工事は点検，清

写真―４コンクリート叩き落とし状況

掃，緊急措置から小規模補修工事まで包括的に発注するものであるが，建設会社にとっては，まとめて発注することにより年間の計画がたてやすく可能性が当然あることとなる。本工事は日常点検なる。また発注者にとっても細かな発注業務が軽を含むことから継続して同じ建設会社が点検して減されるというメリットがある。緊急時などの対いくことが効率的であり，長寿命化にも有効であ応も地元の機動力を活かしたすばやい対応が可能ると考えられる。以上から今後は複数年契約を検である。しかし，現在は単年度契約であるため１討していきたいと考えている。

年間の工事終了後は次年度は別の建設会社になる

４０ 建設マネジメント技術

2012 年 5 月号