平成３０年 第４回定例会

摂津市議会会議録
平成３０年１２月 ３日
平成３０年１２月１９日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成３０年第４回定例会○１２月３日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議選第４号 ------------------------------------------------- 1－ 3
選挙
日程３ 議案第７５号 ----------------------------------------------- 1－ 4
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 4
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（弘豊議員、三好義治議員、森西正議員、松本暁彦議員）
採決
日程５ 議案第６９号～議案第７４号、議案第７６号～議案第９５号 ----- 1－21
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、建設部長、
市民生活部長、保健福祉部理事、次世代育成部長、市長公室長）
質疑（三好義治議員）
委員会付託
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－35
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－36

○１２月１８日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
目次－1

会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－14
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－24
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 2－31
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－36
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－44
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 2－49
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－58
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－63
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－76
○１２月１９日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 4
日程１ 一般質問
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－ 4
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－ 9
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－18
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－35
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－44
日程２ 議案第６９号～議案第７４号、議案第７６号～議案第９５号 ----- 3－53
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長）
討論（増永和起議員）
採決
日程３ 議案第９６号～議案第１０２号 ------------------------------- 3－56
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市長公室長）
採決
日程４ 議会議案第１６号～議会議案第２３号 ------------------------- 3－61
討論（弘豊議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－62

目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成３０年１２月３日

（第１日）

録

平成３０年第４回摂津市議会定例会会議録
平成３０年１２月 ３日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

修

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

哉

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
3， 議
4， 認
認
認
認

日

程
選第
案第
定第
定第
定第
定第

４号
７５号
１号
２号
３号
４号

会期決定の件
摂津市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙の件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
平成２９年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２９年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２９年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

認
認
5， 議
議
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５号
７号
６９号
７０号
７１号
７２号
７３号
７４号

平成２９年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２９年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７６号
７８号
７９号
８０号
８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９１号
９５号

指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）
指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）
摂津市職員の配偶者同行休業に関する条例制定の件
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件

1-2

（午前１０時○嶋野浩一朗議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

開会）○嶋野浩一朗議長

ただいまから平成３０年

うに決定しました。

第４回摂津市議会定例会を開会します。

日程２、議選第４号、摂津市選挙管理委

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

員会委員及び同補充員の選挙を行います。

す。市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよ

まず、摂津市選挙管理委員会委員の選挙登壇）を行います。

おはようございます。

お諮りします。

開会に当たり、一言ご挨拶を申し上げま

選挙の方法は指名推選で行うことに異議す。

ございませんか。

議員の皆様には、師走、何かとお忙しい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ところ、平成３０年第４回の定例市議会に○嶋野浩一朗議長

ご参集を賜り、大変ありがとうございま

異議なしと認め、そのように決定しました。

す。

お諮りします。

早速でございますが、今回お願いいたし

指名の方法は議長が指名することに異議ます案件は、予算案件といたしまして、平ございませんか。

成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５（「異議なし」と呼ぶ者あり）

号）ほか５件、人事案件といたしまして、○嶋野浩一朗議長

固定資産評価審査委員会委員の選任につい異議なしと認め、そのように決定しました。

て同意を求める件１件、条例案件といたし葭中冨佐子氏、勝吉彦氏、篠﨑忠行氏及まして、摂津市職員の配偶者同行休業に関び土井絹代氏を指名します。

する条例制定の件ほか４件、その他案件といたしまして、指定管理者指定の件（鳥飼

お諮りします。

八町団地ほか３団地）ほか１４件、合計２

ただいま指名いたしました葭中冨佐子

７件のご審議をお願いいたすものでござい

氏、勝吉彦氏、篠﨑忠行氏及び土井絹代氏ます。

を当選人と定めることに異議ございませんか。

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご（「異議なし」と呼ぶ者あり）

可決賜りますようお願いを申し上げます。

○嶋野浩一朗議長

開会に当たり、ご挨拶とさせていただき

佐子氏、勝吉彦氏、篠﨑忠行氏及び土井絹ます。
○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、葭中冨代氏が摂津市選挙管理委員会委員に当選さ挨拶が終わり、本日の会れました。

議を開きます。

次に、摂津市選挙管理委員会委員補充員

本日の会議録署名議員は、水谷議員及びの選挙を行います。

南野議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

お諮りします。

お諮りします。

選挙の方法は指名推選で行うことに異議ありませんか。

この定例会の会期は、本日から１２月１（「異議なし」と呼ぶ者あり）

９日までの１７日間とすることに異議ござ○嶋野浩一朗議長

いませんか。

1 － 3

異議なしと認め、そのよいます。

うに決定しました。

簡単でございますが、提案理由の説明とお諮りします。

させていただきます。

指名の方法は議長が指名することに異議○嶋野浩一朗議長ありませんか。

ります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長（「なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのよ○嶋野浩一朗議長

うに決定しました。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

稲田盛一氏、武部寛子氏、村井悦栄氏及

お諮りします。

び吉岡幸子氏を指名します。

本件については、委員会付託を省略する

お諮りします。

ことに異議ありませんか。

ただいま指名いたしました稲田盛一氏、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

武部寛子氏、村井悦栄氏及び吉岡幸子氏を○嶋野浩一朗議長

当選人と定めることに異議ありませんか。

異議なしと認め、そのように決定しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

説明が終わり、質疑に入討論に入ります。

異議なしと認め、稲田盛（「なし」と呼ぶ者あり）

一氏、武部寛子氏、村井悦栄氏及び吉岡幸○嶋野浩一朗議長

子氏が摂津市選挙管理委員会委員補充員に討論なしと認め、討論を終わります。

当選されました。

議案第７５号を採決します。

次に、補充の順序についてお諮りしま

本件について、同意することに異議あり

す。

ませんか。

補充の順序は、ただいま指名しました順（「異議なし」と呼ぶ者あり）

序とすることに異議ありませんか。

○嶋野浩一朗議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

同意されました。

異議なしと認め、そのよ

日程４、認定第１号など８件を議題としうに決定しました。

ます。

日程３、議案第７５号を議題とします。

委員長の報告を求めます。総務建設常任

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、本件は

委員長。

登壇）

（渡辺慎吾総務建設常任委員長

議案第７５号、固定資産評価審○渡辺慎吾総務建設常任委員長

査委員会委員の選任について同意を求める

登壇）

おはようご

ざいます。

件について、提案理由のご説明を申し上げ

ただいまから、総務建設常任委員会の審ます。

査報告を行います。

本件につきましては、平成３０年１２月
１９日付で岩田敏江氏が任期満了となるこ

９月４日の本会議において、本委員会にとに伴いまして、引き続き岩田敏江氏を摂付託されました認定第１号、平成２９年度

津市固定資産評価審査委員会委員に選任い摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管

たしたく、地方税法第４２３条第３項の規分及び認定第５号、平成２９年度摂津市財定により、議会の同意を求めるものでござ

産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件、

1 － 4

以上２件について、１０月１６日、２３日

及び認定第８号、平成２９年度摂津市後期

及び２５日の３日間にわたり、委員全員出

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の席のもと委員会を開催し、審査しました結

件、以上５件について、１０月１５日、２

果、認定第１号所管分については出席者に２日及び２３日の３日間にわたり、委員全

よる賛成多数、認定第５号については全員

員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

賛成をもって認定すべきものと決定しまし

した結果、認定第６号については全員賛たので報告いたします。

成、その他の案件については賛成多数をも○嶋野浩一朗議長って認定すべきものと決定しましたので報文教上下水道常任委員

告します。

長。
（安藤薫文教上下水道常任委員長○安藤薫文教上下水道常任委員長○嶋野浩一朗議長

登壇）

議会運営委員長。

（松本暁彦議会運営委員長

ただいま○松本暁彦議会運営委員長

から、文教上下水道常任委員会の審査報告

登壇）

ただいまから、

議会運営委員会の審査報告を行います。

を行います。
９月４日の本会議において、本委員会に９月４日の本会議において、本委員会に付託されました認定第１号、平成２９年度

付託されました認定第１号、平成２９年度

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分、認定第２号、平成２９年度摂津市水道分について、１１月２８日、委員全員出席

事業会計決算認定の件及び認定第３号、平のもとに委員会を開催し、審査しました結

成２９年度摂津市下水道事業会計決算認定

果、全員賛成をもって認定すべきものと決の件、以上３件について、１０月１５日、定しましたので報告いたします。
○嶋野浩一朗議長

１６日及び２２日の３日間にわたり、委員

駅前等再開発特別委員長。

全員出席のもとに委員会を開催し、審査しました結果、いずれも賛成多数をもって認（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

定すべきものと決定しましたので報告いた○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただいまから、駅前等再開発特別委員会の審査報します。
○嶋野浩一朗議長

告を行います。

民生常任委員長。
登壇）

９月４日の本会議において、本委員会にただいまから、民付託されました認定第１号、平成２９年度（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管

生常任委員会の審査報告を行います。
９月４日の本会議において、本委員会に分について、１０月２６日、委員全員出席

付託されました認定第１号、平成２９年度のもとに委員会を開催し、審査しました結

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管

果、出席者による賛成多数をもって認定す分、認定第４号、平成２９年度摂津市国民べきものと決定しましたので報告します。
○嶋野浩一朗議長

健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

認定第６号、平成２９年度摂津市パートタ（「なし」と呼ぶ者あり）

イマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第７号、平成２９年度摂津○嶋野浩一朗議長

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件終わります。

1 － 5

質疑なしと認め、質疑を討論に入ります。

大阪府への働きかけと併せて、市の独自の通告がございますので、許可します。弘

取り組みを求めるものです。
それでは、最初に、自治体としての基本

議員。
（弘豊議員

的問題について５点申し上げます。

登壇）

日本共産党議員団を代表して、第１に、引き続き大阪府内でもトップク

認定第１号、認定第２号、認定第３号、認ラスの財政力を市民の暮らしに生かすとい定第４号、認定第７号及び認定第８号に対

う点です。

○弘豊議員

昨年度決算を２００４年度と比較します

する反対討論を行います。
２０１７年度は、４年に一度の市議会議と、まず、貯金、基金は５０億円から２．

員選挙、そして、森山市政４期目のスター

７６倍の１３８億円となっています。市

トの年度でした。

債、借金については、一般会計、水道会

子ども医療費助成が所得制限なしで１８計、公共下水道会計を合わせて９４１億円

歳まで、ひとり親医療費助成については２

が５３８億円と、この１３年間で４０３億２歳まで拡大する条例が制定され、就学援円、４１％減少しています。また、財政力

助制度の入学準備金の大幅引き上げと中学指数は５年ぶりに１を超え、一人当たり市

１年生に対する２月支給が実現するなど、税収入では府内トップとなっています。

子育て環境が前進しました。また、介護で一方で、市民の暮らしはどうでしょう

は、要支援の方への現行サービスの継続もか。摂津市民の働く人の年間平均所得額

行われました。

は、２００４年と比べると２６万円も減少

その一方、市として公的責任を縮小、後し、市民生活の実態は一層苦しくなってい退させる動きが進行しています。市民サー

ます。このような中で、今年度、国民健康

ビスコーナーの廃止、学校校務員業務の民保険や介護保険の保険料の値上げを行いま間委託の開始、小学校給食の民間委託を新したが、大きな黒字が発生しているのに値たに１校拡大、正雀保育所の民営化、学童上げをする、こんなことはやめるべきで保育の民間委託の検討などです。その上、す。市民生活の実態に寄り添って、豊かな

８，０００人を超える請願署名に寄せられ財政力をとことん市民の暮らしに生かすべ

た北摂で一番高い上下水道料金の引き下げきだと申し上げるものです。
第２に、国と自治体との関係についてでを求めた市民の声には背を向けたままです。

す。
今、来年度予算編成作業が行われていま

昨年度は、市・府民税の決定額を勤務先すが、改めて、地方自治体の役割である住に通知する特別徴収税額通知書へのマイナ

民の福祉の増進を図るという基本に立ち返ンバー記載に関する対応が問われました。

り、全ての市民の安心・安全な暮らしを支

残念ながら、本市はマイナンバーを記載しえる立場に立つことを求めます。とりわて送りました。しかし、１年後の今年、総け、今年は大阪北部地震、猛暑と豪雨、台務省が、マイナンバー記載について、当分

風２１号など、自然災害による被害が相次の間、記載しないとする省令改正を行いまぎ、その傷はいまだに癒えていません。市した。これは、各地での誤送付や事務所で民にとって最も身近な自治体として、国やの管理上の問題等が起き、手続きそのもの

1 － 6

する支援策の拡充をはじめ、一部損壊に対に対する批判が高まったからです。
また、今年４月から、子ども医療費助成する支援策を本格的に実施するよう国に働制度に対する国保の減額調整、ペナルティ

きかけるとともに、市独自の固定資産税のーが廃止されることになりました。これ

減免など、支援策を検討することを求めまは、全国の自治体が長年にわたり声を上す。

げ、子育て支援という点でも国民的な課題

第５に、平和の取り組みです。

に引き上げてきたからです。今、国保の構

昨年７月、国連で採択した核兵器禁止条

造的な問題解決に向けて、全国知事会、全約を受けて、今、日本政府に対して条約締国市長会、全国町村会は、国に対して、公結を求める運動が広がっています。本市

費を１兆円投入して、保険料率の値上げをは、核兵器禁止条約の早期締結を求める署抑制して協会けんぽ並みの負担率にするこ

名を市民署名活動として関係団体とともにとを求めています。

取り組んでいます。引き続き、平和首長会
議の一員として、より一層この運動を広げ

これらのように、市民にとって不利益にていただきたいと思います。

なる問題については、国の言いなりになら

次に、市民の暮らしや営業にかかわる問

ずに、ほかの自治体とも協力して、制度の題で５点申し上げます。

改善に向け声を上げることを求めます。
第３に、職員の労働環境についてです。

第１に、国民健康保険についてです。

昨年度は、年間の残業時間５００時間を

２０１７年度の決算で５億円の黒字を出超える職員が前年度に比べ２倍の１０人にし、基金をつくって積み上げる計画です

も上るなど、残業時間が増加しています。

が、２０１８年度に総額４，０００万円の条例改正に係る事務や福祉の現場で増加し保険料値上げを行い、さらに、今後６年間たとのことですが、改めて、平準化できなの連続値上げで市民の負担を増やそうとしいものか、協力体制がとれないものか、適ています。大阪府が求める国民健康保険府

正な職員配置、職員の増員も含めて必要な内統一化に合わせるためですが、統一化に改善を求めます。

は法的根拠もなく、全国でも大阪府だけが進めているものです。統一化に合わせるの第４に、災害・防災対策、被災者に対すではなく、保険料値下げで黒字を市民に還る公的支援についてです。

元し、市民の命と健康を守るという自治体

昨年度は、市内二つ目として、鳥飼小学

本来の立場に立つべきです。

校区で防災マップづくりのワークショップが行われ、今年度も順次取り組まれていま

第２に、介護保険についてです。

す。毎年行われているさまざまな訓練を実２０１８年度からせっつ高齢者かがやきのあるものにすることと併せて、全ての地

プランの第７期になり、保険料は基準額で域での手づくり防災マップの取り組みを早月額３３０円の値上げとなりました。市期に実施することを求めます。

は、それまでの３億７，０００万円の基金

また、今年の大阪北部地震や台風２１号

は全て繰り入れて保険料引き下げに使うとによる被害状況と対応等を検証するととも言いましたが、第６期の最終年度である２に、摂津市地域防災計画の具体的な見直し

０１７年度が単年度で３億円もの黒字とな議論を行うことと、家屋の全壊、半壊に対っています。この黒字分を引き下げに使っ1 － 7

ていれば、保険料は値上げではなく値下げ

え、指定を受けた事業者は、市内産業の振にできていたわけです。黒字分は施設の未興、雇用機会の増大などに協力しなければ整備が要因で、市は黒字を十分予測できたならないとの努力義務も加えられました。

のに保険料を値上げしたことに市民の納得

しかし、奨励金の約９割は大企業が受けては得られません。この３億円は、第７期でおり、雇用創出でも摂津市民の割合は約１

は宙に浮いた使う計画のないお金です。こ割でしかないことがわかりました。企業立

れを財源に、保険料、利用料の減免制度の地等促進事業費は、商工振興費の５分の１

拡充や創設を行うことを求めます。

を占める大きな金額です。市民の雇用拡第３に、生活保護の問題です。

大、中小企業・小規模事業者への支援こそ生活扶助基準や住宅扶助基準の引き下げ行うべきだと申し上げておきます。

がさまざまな影響を及ぼしています。親身

また、健都イノベーションパークへの企な対応が必要ですが、摂津市ではケースワ

業誘致に関しても、２０１６年度から予算

ーカーが不足し、一人当たり平均で約１１がついて動き始めていますが、国立循環器

６世帯もの担当を持っています。社会福祉病研究センターを核とした医療クラスター

法で定められた標準数の８０世帯を大きくの形成といいながら、吹田市、摂津市それ超え、大阪府からも改善するよう再三指摘

ぞれが個別にコンサルタントへ委託して、を受けている状態です。また、現在の１０

進出企業の動向をうかがうということが効

名いるケースワーカーは全て男性ですが、率的なやり方と言えるでしょうか。神戸ポ

ＤＶ被害を受けた女性利用者への対応な

ートアイランドにおける医療クラスターのど、女性ケースワーカーの必要性は高まっ

前例からも、関連企業の集積は容易なものています。ケースワーカーの増員、特に複ではありません。改めて事業の進め方を見

数の女性ケースワーカーを配置するよう求直すよう求めます。
次に、子育て、教育の問題についてで

めます。

す。

第４に、市民サービスコーナーが廃止され、証明書発行等の取り次ぎサービスが新この間の子ども医療費助成の高校卒業年設されましたが、利用は少なく、代替の役齢までの拡大に対しては大いに評価するも割を果たせていません。マイナンバー制度のですが、一方で、削られた入院時食事療に対する抵抗感が国民の中に根強くある

養費は、非課税世帯のみに限られ、昨年度

中、コンビニ交付は広がりません。マイナ

は利用実績がほとんどないという状況にな

ンバーカードの取得、コンビニ交付を暗にっています。所得制限を設けたことでの影押しつけるのではなく、取り次ぎサービス

響と実態把握を進め、近年、大きな社会問をオンライン化するなど、市民の利便性向

題になっている子どもの貧困対策に対して上に努めることを求めます。

も一層取り組みを強めることを求め、以下４点について問題点を指摘します。

第５に、雇用を守り、中小企業・小規模

第１に、保育所の待機児童と保育の公的事業者を支援する問題です。

責任についてです。

２０１７年度から摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例が施行されてい待機児童は、４月時点で前年より１０名ます。中小企業も使いやすく、条件を変多い３４名、そして、年度末の３月には１

1 － 8

７９名にまで膨らんでいます。年度内に増行われ、子どもたちはテスト漬けです。地

え続ける待機児童に対して柔軟に受け入れ

域や学校のランクづけ、真の学力向上からを行えるような体制は、民間園では難しいかけ離れたテスト対策など、学校教育をゆことだからこそ、近隣市では公立で待機児

がめかねません。とりわけ、大阪府中学校

童受け入れの施設をつくっています。まチャレンジテストは、高校入試、中学校教

た、社会福祉法人の受け入れ辞退で民営化

育をゆがめるもので、その結果が公立高校が１年先延ばしとなった正雀保育所の件

入試の内申書評定に反映されるなどあってや、山田川公園に新たに誘致した民間園はなりません。これらの点からも、見直で、文部科学省の補助金の内示がおくれ、し、中止を求めます。

開園時期が延びたことなど、民間頼みの計

また、英語教育の小学校教科化の前倒し画のもとでの弊害もあらわれています。第で、大阪府教委がつくった６か年プログラ

５次行革に掲げている公立保育所の民営化

ム「ＤＲＥＡＭ」については、取り組みの

方針は、きっぱりこの際見直して、保育の初年度で、１年生から６年生まで同じ教材

公的責任を果たしていくことを求めます。

のグレード１が行われました。「『ＤＲＥ第２に、学童保育事業についてです。

ＡＭ』の授業は楽しいか」のアンケートに

第５次行革の中で民間委託の計画を掲

は、高学年ほど「そうは思わない」と否定

げ、保護者が求める保育時間の延長や土曜的な回答だったことからしても、年齢に応

日開所について、民間委託ありきでしか検じた児童の成長に合わせた学習時間になっ討してこなかったことについて、極めて不ていないことがうかがえます。授業時間外

誠実だと言えます。求められるサービス向

で時間をとってまであえてやらなければな

上のためには指導員の確保が必要で、それらないことなのかも含めて検証し、見直しが困難だということを委託に切りかえるこを求めます。

とで乗り切れるという発想自体、指導員の第４に、中学校給食についてです。

人材確保と育成という役割を放棄するもの

デリバリー方式選択制中学校給食を開始

で、児童の安全・安心と健やかな成長を育して３年、喫食率は低迷し、次年度の事業

む学童保育の事業に逆行するものです。北

者選定には、これまで委託していた業者は摂の近隣市では、直営で延長保育を既に実手を挙げず、今年、新たに契約した業者で施しているところが大勢です。本市でも早は単価がはね上がる状態になっています。

急に実施するように求めます。

そもそも、今のデリバリー方式選択制でまた、申し込み時期に間に合わず、４月

は、昼食が食べられない生徒をなくしたい

入所ができない待機児童の解消についてという導入当時の目的や、教育の一環としも、総合計画の数値目標でゼロを掲げていての目標は達せられません。学校給食法にるのに具体的取り組みがされていないこと基づく自校調理全員喫食の給食へ抜本的にも厳しく指摘し、改善を求めます。

見直す検討を早急に行い、少なくとも来年度中に具体的方向性を出すことを求めま

第３に、学力向上に向けた取り組みにつ

す。

いてです。
今、児童・生徒の学力をはかる物差しと最後に、上下水道の問題についてです。

して、民間業者による学力テストが頻繁に新しく機構改革で上下水道部として組織

1 － 9

再編された年度ですが、下水道事業の公営

方々に心よりお見舞い申し上げたいと思い

企業会計への移行や事業統合することでのます。

メリットなどは、市民の実感できるところ

とりわけ、大阪北部地震、台風２１号でにはあらわれていません。昨年１０月に北は、本市も大きな被害を受け、被災地とな

摂で一番高い上下水道料金の引き下げを求りました。今もなお住まいの修繕が完了しめる請願が出されました。大阪広域水道企ていないなど、不安な中で生活されている業団が供給単価を３円引き下げているのという声を多くお聞きします。少しでも早に、摂津市では、将来見通しを理由に、そく平穏な日常を取り戻すことができるよの分の引き下げも難しいと言います。市民

う、民主市民連合といたしましても精いっ生活の実態からすれば、せめて北摂の近隣

ぱいの努力を傾けてまいる所存でありま

市並みに引き下げてほしいと願うのは当然す。

です。引き続き、安全・安心の水道事業のまた、森山市長におかれましては、平成

取り組みを維持することと併せて、料金の２９年６月からの１年間、全国市長会の副引き下げについても実現するように求めま

会長として摂津市の枠を超えて活躍され、す。

国に対する要望などを通じ、行政の円滑なまた、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地にお運営と進展に取り組まれました。本市をはける地下水汲み上げの開始による影響で、じめ、地方自治体の声を国に届けるべくご事業収益に大きな影響が生じてきました。

尽力いただきましたことについて敬意を表

地下水は公水で、誰のものでもありませします。

ん。自分の土地から汲み上げているから自さて、直近の社会経済状況に目を向けて分のものという司法の論理での身勝手なや

みますと、内閣府が発表いたしました月例

り方に強く抗議するよう求めるのと併せ、経済報告では、景気は緩やかに回復してい水循環基本法の理念に沿うような強制力のるとの基調判断となっております。一方

ある法的仕組みを国に対して要望することで、今後の見通しについては、緩やかな回も求めるものであります。

復が続くことが期待されるが、通商問題の動向が世界経済に与える影響や、海外経済

以上、反対討論とします。
○嶋野浩一朗議長の不確実性、金融資本市場の変動の影響に

次に、三好義治議員。

（三好義治議員

留意する必要があるとの認識も示されてお登壇）

それでは、民主市民連合議

り、決して楽観できない不安定な状況にあ員団を代表いたしまして、認定第１号からると考えております。現実問題といたしま

認定第８号までの平成２９年度の各会計決

して、アメリカのトランプ政権の保護主義

算について、賛成の立場から討論を行って的な姿勢に端を発する米中の貿易摩擦や、

いきたいと思います。

イギリスのＥＵ離脱などにより、日本をは○三好義治議員

まず初めに、本年度は、大阪北部地震やじめ、世界経済に影響を及ぼすことは避け

北海道胆振東部地震、西日本豪雨や台風２られず、今後の行く末を大変危惧している

１号、異常とも言える猛暑など、日本列島

ところでございます。

はたび重なる災害に見舞われました。まず次に、決算年度であります平成２９年度

もって、被災された皆様、そのご家族のにつきましては、地方自治法が施行されて

1 － 10重要となっております。

７０周年を迎える年でありました。我々地方自治を担う者として、地方自治の意義とこのような中、自治連合会、老人クラブ

重要性について、思いを新たにしたところ

連合会、民生児童委員協議会、社会福祉協

でございます。

議会と摂津市により、「つながりのまち摂

このような中、本市の平成２９年度一般

津」連絡会議を立ち上げられ、街頭啓発活

会計決算では、黒字決算を維持いたしまし

動や地域コミュニティ活動の推進に関するた。しかしながら、これは、前年度に引き交流研修会などに取り組まれたことは、協続き、多額の基金を取り崩すことにより、働のまちづくりに向けた大きな一歩である

辛うじて収支の均衡を図ったものでございと考えております。
また、旧南摂津市民サービスコーナーをます。
また、主要基金残高は、取り崩ししても活用して防犯ステーションを設置され、摂なお１３０億円を超過しているところであ津警察署や摂津セーフティパトロール隊、り、危機的な財政状況にあった過去を思い

摂津防犯協会などとの連携のもと、安全・返しますと、まだまだ余裕があるとの見方

安心に向けた市民、地域の主体的な活動をもできるかもしれませんが、現在の基金に支援されたことについて評価したいと思い

ついては臨時的収入によるものであることます。
また、情報発信力の強化といたしましを忘れてはなりません。
さらに、肝心の本市財政構造の実態は、て、ホームページの全面リニューアルに取経常収支比率が１００％を超え、経常的なり組まれました。より見やすく伝わりやす

支出を市税等の経常的な収入で賄い切れない情報の発信ができる体制を整備されまし

い、いわば全く余力がない状況であると言たことを評価したいと思います。

えます。高齢化の進展による扶助費の増大

今後につきましては、摂津市の魅力を多や公共施設の更新が迫る中にあって、大いくの人に知ってもらい、訪れてもらうたに憂慮するところであります。

め、シティプロモーションの視点から、よ今後とも、税制改正や消費税率引き上げ

り積極的な取り組みを期待しております。

の影響などを注視していただき、本市への次に、みんなが安全で快適に暮らせるま
ちづくりについてでございます。

影響を十分に把握し、確固たる財政基盤の確立に向けて、より一層の工夫と努力をさ

本市の懸案事項でありました千里丘駅西れることを期待するものでございます。

地区の交通混雑や密集市街地の解消につき

それでは、平成２９年度の具体的な施策

ましては、千里丘西地区市街地再開発準備や実施事業について、第４次摂津市総合計組合の決議結果を踏まえ、市施行による新画に示しております七つのまちづくりの目

たなまちづくりを進めることとされまし

標に沿って申し上げてまいります。

た。非常に難しい事業ではありますが、機を捉えた判断であると高く評価いたしま

初めに、市民が元気に活動するまちづくす。この取り組みが、長年の課題の解決並りについてでございます。

びに本市の新たな魅力の一つとなりますこ

まちづくりを推進していくためには、市とを期待しております。

民や事業者、行政が相互に知恵を出し合次に、阪急京都線連続立体交差事業につい、話し合い、連携していくことが非常に

1 － 11

いては、大阪府などとの綿密な連携によ

環境美化の取り組みといたしましては、り、国の都市計画事業認可を取得され、早ＪＲ千里丘駅から阪急摂津市駅周辺を環境期着工に向けた用地調査等を着実に実施さ美化推進地区として指定されますとともれました。今後の事業推進につきましてに、環境美化ボランティア制度の創設など

も、地域住民に対する丁寧な説明、対応をに取り組まれましたことについて評価した

お願いしておきます。

いと思います。

ただいま申し上げました千里丘駅西地区

今後につきましても、摂津市環境の保全の再開発や阪急京都線連続立体交差事業な及び創造に関する条例に基づき、しっかり

どの大規模プロジェクトは、市の魅力や推と取り組みを前進させていただきたいと思

進力につながる一方で、大きな財政的リスいます。

クが想定されるものであります。このこと

次に、本市の懸案事項の一つであるごみを常に念頭に置き、財政状況を見きわめな焼却炉の更新問題につきましては、茨木市

がら事業を進めていただきたいと思いまとの広域化に向けた協議を着実に進められす。

ました。今後につきましても、本市の将来

続いて、防犯対策については、犯罪の起にかかわる重大な課題であり、丁寧かつ慎

こりにくい地域環境を整備していくため、重な協議を進めていただきますよう要望い

通学路などの街頭防犯カメラの設置や防犯たします。

灯の増設などにより、安全で安心な地域・

なお、ＪＲ東海への井戸掘削差し止めをまちづくりを着実に進めたことについて評求めた訴訟での最高裁判所の決定につきま

価いたします。

しては、まことに残念でありますが、地盤災害対策におきましても、防災行政無線

沈下の監視、調査など、今できることをしのデジタル化や聴取エリア拡大に向けた高っかりと取り組まれるようお願いしておき機能スピーカー１６台の配備を実施され、ます。
続いて、暮らしにやさしく笑顔があふれ

災害発生時の情報提供体制の強化を図られるまちづくりについてでございます。

ました。また、一時避難所を拡充するため、民間事業者等との連携や地域での防災

北大阪健康医療都市では、健康をテーマ

マップ作成の支援、災害時に子どもたちがとした大規模マンションの入居が順次開始

自主的に判断し行動する意識の醸成に向けされております。また、健康と医療の核とた防災教育のカリキュラム整備など、幅広なる国立循環器病研究センター及び国立健い施策を展開されたことについて評価いた

康・栄養研究所の移転後には、世界に誇るします。

複合医療産業拠点としての動きがいよいよ今後につきましては、本市に甚大な被害本格化してまいります。今後は、健都ならをもたらしました大阪北部地震や台風２１ではの健康寿命の延伸及び関連産業の振興

号などによる災害対策の教訓、課題を十分に資する取り組みを一層推進していただくに反映した、より効果的な取り組みを実践ことをお願いしておきます。
さて、健康・医療のまちづくりとして、していただくよう要望しておきます。

平成２９年度におきましては、新たなウオ

次に、みどりうるおう環境を大切にする

ーキングコースの設定や、大正川河川敷公

まちづくりについてでございます。

1 － 12

園の遊歩道における距離標設置、健幸マイ

学習時間はおおむね向上していると聞いてレージ事業などを通じた市民の自主的な健いるところであり、取り組みについて評価

康づくりを後押しする環境整備を推進されしたいと思います。
また、摂津小学校の校舎増築工事、各小ました。
また、国立循環器病研究センターと連携

学校における洋式トイレの改修やエアコン

し、早期受診による心筋梗塞の未然防止をの更新など、教育環境の改善にもご配慮い広くＰＲするＳＴＯＰ ＭＩキャンペーン

ただきました。
次に、活力ある産業のまちづくりについや、胃がん発生予防のためのピロリ菌検査て述べさせていただきます。

を新たに実施されるなど、疾病予防の取り

市内の中小企業が生産、製造する６商品組みを積極的に進められたことを高く評価

を摂津優品（せっつすぐれもん）として認いたします。
子育て施策につきましては、女性の社会定する新たな取り組みを開始され、中小企進出等による保育所の待機児童問題が全国業を応援するとともに、ものづくりのまち

的に取り上げられる中、小規模保育事業所

摂津のＰＲに取り組まれました。また、特の開設支援などにより、待機児童数の減少

殊詐欺の防止に向けて、自動通話録音装置につながったことを評価したいと思いまの無償貸与にも取り組まれましたことを評す。また、母子コーディネーターによる妊価いたします。
なお、健都イノベーションパークへの企

婦全員面接にもご尽力いただきました。

業誘致につきましては、健康・医療関係企

次に、誰もが学び、成長できるまちづく

業の集積に向け、関係機関との密な連携のりについてでございます。

もと、引き続きしっかりと取り組まれるよ

地方教育行政法の改正に基づき、新たなうお願いしておきます。

教育委員会の体制がスタートしたところで次に、計画を実現する行政経営についてございますが、改正の趣旨であります責任でございます。

体制の明確化、危機管理体制の構築、とりわけ首長との連携強化については、教育行

公共施設マネジメントの取り組みについ政を円滑に進めていく中で非常に重要であては、公共施設等総合管理計画に基づき、ると考えております。今後も引き続き、市関係部署による庁内連絡会議を立ち上げ、長と教育長の綿密な連携、協力をお願いし施設点検や評価、マネジメントの指標等のたいと思います。

検討に着手されたことについて評価したいと思います。

次に、本市教育行政の大きな課題の一つであります学力の向上に対しましては、生

なお、公共施設の更新の問題は、市の存徒の意欲を高める授業改善、学習意欲の向立にかかわる喫緊の課題でありますことか

上と学習習慣の形成の観点が重要であるとら、これまで以上に速度を上げて鋭意取り申し上げてきたところでございます。平成

組まれますよう要望いたします。

２９年度には、新たに民間塾と連携した摂

また、人事施策につきましては、全職員

津市オリジナルの摂津ＳＵＮＳＵＮ塾を市の能力と実績に基づく人事評価制度の構

内３か所にて開始されました。参加した児築、導入に取り組まれましたことを評価い

童・生徒の学習定着度や学校の授業以外のたします。なお、運用に当たっては、職員

1 － 13

の人材育成と組織力向上につながる取り組されました。現在、新たな下水道ビジョン

みになるようお願い申し上げます。

の策定とともに、水道事業と併せた経営戦略の策定が進められております。市民の恒続きまして、各特別会計決算について述

久的財産である下水道施設を適切に維持す

べてまいります。
水道事業会計についてでありますが、水るため、財務情報の整理と、その企業的性

道事業収益の根幹である給水収益が減少す

格を生かした能率的な経営を行うとともる反面、施設の老朽化に伴う更新需要が増に、しっかりと将来を見据えた計画のもと大し、今後の経営環境は厳しさを増しておに事業運営されますことを要望いたしま

り、適正な供給価格を維持するためには、す。
次に、国民健康保険特別会計についてで

常に企業経営の視点に立ち、高度なコストあります。

意識が求められます。
そのような中、水道施設の耐震化の進捗

平成２９年度につきましては、若年層の状況を見ますと、基幹管路の更新により耐健康管理意識の向上等を目的としたセルフ震化率が２４．３％となり、３．３ポイン

健康チェックサービスを新たに実施された

ト向上いたしました。また、平成２９年度

ことを評価いたします。今後につきましてから取り組みを進められている鳥飼送水所

も、高齢化の進展により医療費の増加が懸

３号配水池耐震工事は、今年度中の完了見念されますが、市民の健康寿命の延伸に向込みであり、配水池耐震化率が５４．５％

け、大阪府と十分に連携し、被保険者間のと、１５．１ポイントの向上が図られま

負担の公平性の確保を図りながら、特別会す。限られた財源の中で、無駄のない投資計の原則に沿った健全な運営に努めていたにより、将来にわたって安全・安心な水道

だきますよう要望いたします。
次に、介護保険特別会計では、新たな総水の安定した供給に努められることを評価

合事業の実施や認知症予防の体操などを通いたします。
現在、水道ビジョンの見直しを行うととじ、介護予防及び自立支援に向けて取り組

もに、経営戦略の策定が進められておりままれたことを評価いたします。超高齢時代

すが、投資と財源を均衡させながら健全なに突入し、給付費の伸びも懸念されます

水道経営に努めていただくよう要望しておが、地域包括ケアシステムの構築により、きます。

介護保険制度の安定的な運営と、誰もが地域で安心して暮らせる社会を実現していた

次に、下水道事業特別会計についてであだきますよう期待しております。

りますが、近年、多発する大型台風や都市

以上、具体的な施策や実施事業について

型水害である局地的ゲリラ豪雨をはじめと申し上げました。

した自然災害への対応強化が求められる
中、三箇牧鳥飼雨水幹線整備の推進や東別

最後に、これまでの代表質問などでも取府雨水幹線の工事着手に向けた取り組みなり上げてきたところでございますが、人口

どの浸水対策にご尽力をいただきました。

減少の問題について述べさせていただきた

また、経営のさらなる健全化を目指し、平

いと思います。

成２９年４月からの地方公営企業法適用に本市の人口は、現在、大規模開発によりよる地方公営企業としての事業運営が開始

一時的に増加しておりますが、安威川以南

1 － 14

地域、とりわけ鳥飼東部地域の人口減少は

少となり、本年度末では１３８億１，６８顕著であり、深刻な状況に至っていると言５万３，０００円となっております。

っても過言ではありません。人口の減少

また、市債については、元金償還額は２は、市税収入の減少や小・中学校の小規模

５億２，７１０万４，０００円、利子償還化、さらには地域コミュニティにも重大な額は１億９，２２８万９，０００円で、歳影響を与えます。また、私は、空き家等の出総額に占める割合は８．２％となってお低・未利用の空間がランダムに発生する、ります。新規発行額を元金償還金以内に抑いわゆる都市のスポンジ化による生活利便制していることから、本年度末現在高は２性の低下や、治安・景観の悪化などの負の０１億９，６６６万５，０００円となって連鎖を大変危惧しているところでございま

おり、年々減少しております。このことにす。これらの課題に対する対策の成否は、ついては評価をいたします。

今後のまちの姿を大きく左右するものであ

歳入の状況は、前年度に比べ６億９，１ります。非常に複雑、困難な課題ではあり

１３万９，０００円の減少となっており、ますが、私は、一つ一つの課題に対し、戦

これは、主に繰入金で２億５，２６１万略を持ち、先送りすることなく取り組め

７，０００円、国庫支出金で２億２，６５

ば、着実に改善に向かっていくものと考え７万円増加したものの、市債で３億８，１ております。私たち民主市民連合議員団と９０万円、地方交付税で３億７，７５４万いたしましては、森山市長との強い連携の円、市税で２億５，９６３万９，０００

もと、努力を重ねてまいることをここに申円、繰越金で２億１，１７６万１，０００

し上げ、平成２９年度各会計決算について円減少したことによるものであります。
本市の根幹的な歳入である市税決算額の賛成討論といたします。
○嶋野浩一朗議長（森西正議員○森西正議員は、主に法人市民税で４億４，８２８万

次に、森西議員。

７，０００円、固定資産税で１億８，５６

登壇）

５万９，０００円増加したものの、市たば

大阪維新の会を代表して、認こ税で９億７，３０６万９，０００円減少

定第１号について反対討論を行います。
平成２９年度の一般会計、特別会計の決し、市税全体で２億５，９６３万９，００

算は、歳入決算が５４２億３，６３３万０円の減収となっております。また、市税

２，０００円、歳出決算が５１６億２，８

収入率は、前年度に比べ０．１ポイント上

０８万円で、形式収支が２６億８２５万昇し、９７．６％となっており、なお、歳

２，０００円、実質収支が２５億８，１２入総額に占める自主財源の割合も６５．

８万２，０００円となっております。

３％で、前年度に比べ０．３ポイント上昇
しております。

一般会計では、前年と同様に、実質収支
では黒字、単年度収支では赤字となってお歳出では、前年度と比べ５億９，１６９

ります。また、積立金、積立金取崩額等の万５，０００円の減少となっており、これ増減額を合算した実質単年度収支においては、主に教育費で７億２，８５０万４，０

は黒字となっております。財政調整基金、００円、民生費で３億３，０８９万１，０

公共施設整備基金、減債基金の主要３基金

００円、消防費で１億９，０７５万４，０の現在高を合計すると、前年度と同様に減００円増加したものの、総務費で９億２，

1 － 15

０００万３，０００円、公債費で７億６，てしまいました。今後見込まれる公共施設

７１６万９，０００円、土木費で１億７４の更新等で多額の市債発行を余儀なくされ０万９，０００円減少したことによるもの

ることを考えますと、前年度からの借換債であります。

未発行に見られるような市債発行の抑制

普通会計での財政分析の結果を見ます

や、繰上償還等による公債費管理をさらにと、財政構造の弾力性を示す指標である経徹底するとともに、将来負担の軽減を図

常収支比率は、前年度に比べ５．６ポイン

り、十分な市債発行余地を持っておくこと

ト悪化し、１００．４％となり、平成２４が引き続き望まれます。

年度以来５年ぶりに１００％を上回りまし

いずれにしても、今後は、主要３基金をた。これは、主に比率計算で分母となる経いかに活用するかが課題と言えます。昨今

常一般財源等が自主財源である市税で減少のマイナス金利政策により、基金から生じした結果であります。

る利息収入で事業を展開できる状況ではご

また、国の地方財政対策である臨時財政

ざいません。また、今後は、少子高齢化や対策債を除いて算出した経常収支比率は、扶助費の増加、過去に整備した施設の老朽

２．９ポイント悪化し、１００．４％とな化による改修費や更新費用の増加など財政り、１年で１００％を上回る状況に戻り、需要がさらに大きくなること、減災をはじ

硬直的な財政構造が続いております。

めとする防災対策などを考慮すれば、基金の活用も含めて中長期的な視野に立った財

臨時財政対策債の本年度末現在高は９０

政運営を行うことが必要であります。

億４，０９６万９，０００円で、一般会計

平成２９年度では、前年度に引き続き、の市債現在高の４４．８％を占めており、

財政調整基金を取り崩すこととなりました

その比率は過大となっております。
財政力指数は、３か年平均で０．０２０

けれども、できるだけ基金に頼らない予算

ポイント改善し、０．９９８となっている

執行が望まれます。そのためには、予算編

ものの、５年連続で１を下回っておりま成においても、前年度予算を是とすることす。単年度においては、平成２３年度以来なく、成果を重視することによって事業の６年ぶりに１を上回っております。

選択と重点化を基本として取り組むこと、

実質公債費比率は、前年度に比べ１．３

引き続き、職員一人一人がコスト意識を持

ポイント改善し、２．９％、公債費負担比

ち、市民の福祉向上と、さらなる財政の健率は、２．９ポイント改善し、１２．０％

全化のために、新たな発想で進まれることとなっております。市債現在高は減少傾向を願います。

で、実質公債費比率は、前年度に比べ本年

そのような中で、平成２９年度予算で度は２．９％と改善しております。これは、再開発事業費として掲載をされておりは、市債発行額を元金償還金以内に抑制しました千里丘西地区再開発支援事業が、決てきたことによる効果であり、評価をいた

算におきまして事業名がなくなっておりましたいと思います。公債費は、義務的経費す。千里丘西地区市街地再開発準備組合がの中で特に弾力性の乏しい経費であり、過解散となり、市施行の再開発を進めていく

去の財政運営においては、多額の公債費償ことになり、千里丘西地区市街地再開発準還が公債費比率や経常収支比率を押し上げ

備組合に対する補助金が不要になりまし1 － 16ます。

た。市施行の再開発を進めていくことに対

平成２９年度決算において、千里丘西地

しては賛成するところであります。
しかしながら、千里丘西地区市街地再開

区市街地再開発準備組合に対しての補助金

発準備組合に対しての補助金を、何年のがなくなったことに対しては賛成をいたし間、幾らの金額を補助してきたのか、市民たいと思います。しかしながら、約３０年の税金を投入してきたのか。平成２８年度前から多額の補助金を出して、また、費に３９４万２，０００円、平成２７年度に用、市民の税金を費やして、千里丘西地区

約６３９万４，０００円、平成２６年度に市街地再開発がいまだ成り立っていないこ

約９２０万１，０００円、平成２５年度にとに対しては賛成はできません。摂津市

１，５００万円、平成２４年度から平成１

民、摂津市にとって大きな今までのマイナ

１年度はなかったものの、平成１４年度かスでございます。
そして、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地のら平成１０年度の間は毎年５０万円の２５

地盤沈下の問題であります。

０万円、平成９年度から平成元年度の間は毎年１００万円の９００万円、計約４，６

市の訴訟対策について、大阪維新の会

０３万８，０００円もの金額を補助してきは、依頼弁護士について、この件に関したわけであります。千里丘西地区市街地再て、本当にこの弁護士でいいのか、裁判に開発準備組合解散の直前に、とある理事者

勝つためにはこの弁護士でいいのかというは、再開発に反対の地権者が準備組合に参提言をいたしてまいりました。結果、敗訴加していただいたんですよという有頂天にとなりました。市民の不安はまだなくなっなったような発言もございました。もし仮ておりません。市民の不安がなくなっておに準備組合が解散していなければ、今後、

らない、そのように市が進めてきたことにもっともっと補助金を出していたわけであ対しては賛成をいたしかねます。
続きまして、健都イノベーションパーク

ります。

についてでございます。

市は、約４，６０３万８，０００円の補助費のみを約３０年間の費やした費用とし健都イノベーションパークにどのようなて議会に説明されておりますけれども、補企業を誘致して進出していただくのか、そ助金以外では、出張旅費、消耗品、印刷製のことが、本市、これからの摂津市にとり本費等も支出していたわけであります。さまして、財政がどのようになっていくのらに、千里丘西地区再開発支援事業としか、歳入がどのようになっていくのかが変て、職員も時間を費やして勤務をしてきた

わっていく、それだけの大きな大切な事業わけであります。それらに費やしてきた時であります。先ほども他の会派の議員から間を人件費換算すると幾らの金額になるの話がありましたが、健都イノベーションパ

か。約４，６０３万８，０００円のみの金ークは吹田市主導になっております。本来

額だけではありません。

であれば、本市が主導権を握って、我々摂準備組合の解散を市がリードしてきたわ

津市の中にどれだけの歳入が入ってくるのけではなく、たまたま準備組合が解散となか、これからの財政をどのように豊かにしり、市が施行するという形になったことだていくのか、それだけ大切な大事な事業だ

けは理解をしておいていただきたいと思いと思います。今、理事者のほうから答弁を

1 － 17

よく聞くのは、人ごとのようなスタンスのまず、平成２９年度を振り返りますと、答弁でございます。ぜひとも市が主導とな

北朝鮮のミサイル問題や九州北部豪雨の自って、本市の財政、歳入がよりよく変わ

然災害など、さまざまな脅威に直面いたしる、そういうスタンスをとっていただきたました。また、明るい話題もありました。

く思います。現段階では、健都イノベーシ

将棋の藤井四段の前人未到の２９連勝、３ョンパークの本市の進め方には賛成をいた

月には、平昌冬季オリンピックが開催さしかねます。

れ、日本はメダルを過去最多の１３個獲得しました。そして、本市では、次なる５０

そして、空き家対策についてでございま

年に向け、これまで培ってきた経験や実績す。

を結集し、歩みを踏み出したところであり

今まで本市は、空き家対策について、内ます。

部で２年間の調整会議を進め、そして空き家対策を進めていくという答弁を何度とささて、本市の財政状況に目を向けます

れてきました。結果は、なかなか難しい、と、平成２９年度一般会計決算は２億１，

空き家対策がなかなか進められないという

４１８万円の実質収支黒字になったもの

答えであります。市民からしますと、そうの、財政調整基金を取り崩し、収支均衡をいう答弁、答えというのは必要でありませ保ったものです。これは、たばこ税と交付ん。実際に我々市民が困っておる、それを税の計１２億円もの大幅減収が財政運営に何とか解決してほしい、それを進めていた大きな影響を及ぼしました。さらには、扶だきたい、内部で会議をするのではなく、助費が昨年度よりも２億８，４００万円増

戸籍謄本を調べていただいたり、そして文加し、大きな課題になってきている状況が書を調べていただいたり、まず速やかに動あります。これらを踏まえると、本市の財いていただく、それが市民の願いでありま

政は予断許さぬ状況であることは明確であす。市におきましては、ぜひとも速やかにり、真に必要とされる行政サービスの見き

その対応をしていただいて、調整会議だけ

わめ、増収への取り組みなど、効率的・効でなく、実際に空き家を解決していただ

果的な財政運営の一層の努力を重ねられる

く、そういうことをぜひとも進めていただ

ことが不可欠であります。私たち自民党・

きたいと思います。これは大いに期待を市民の会も、市民の立場に立って、将来をし、進めていただくことを願ってやみませ

見据えたよりよいまちづくりのために、具ん。

体的政策をしっかりと提言し、摂津市政に取り組んでまいります。

以上のことから、認定第１号に対する大さて、平成２９年度では、本市は、ま阪維新の会の反対討論といたします。
○嶋野浩一朗議長（松本暁彦議員○松本暁彦議員

ち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる四続いて、松本議員。

つの基本目標に向け、また、安全・安心、登壇）

健康、子どもを予算編成の重点テーマにそれでは、自民党・市民のし、まちづくりに取り組まれました。

会を代表いたしまして、市長が提案されま

それでは、個々の施策について申し上げ

した認定第１号から認定第８号について、ます。

一貫して賛成の立場から討論をさせていた

まずは、安全・安心の施策についてでだきます。

1 － 18

行い、心筋梗塞から命を守る取り組みにつす。

いて、高く評価いたします。

本市の犯罪件数の減少に際し、平成２８
年度から継続する防犯カメラ設置は、まち

また、受動喫煙防止として、ＪＲ千里丘の安全・安心の一翼を担っているものであ駅周辺や阪急摂津市駅周辺を路上喫煙禁止

り、評価いたします。さらなる安全・安心区域に指定し、施行されたことを高く評価のまちづくりに向け、計画的な防犯カメラ

します。
さらに、運動器症候群予防対応についの設置を要望します。
また、地域と警察と行政が連携した交通て、本市オリジナルのロコモティブシンド

安全対策は、地域のニーズに応えるためのローム予防体操を制作し、普及する取り組

適切な取り組みであり、高く評価いたしまみを高く評価いたします。
健康づくりは、健都のまちづくりの成功す。
消防においては、化学消防ポンプ車の更への取り組み、ＩＣＴを活用して具体的数

新により、産業都市という本市の特性に応値等の成果に基づいた健康施策、また、三じた消防力の強化を評価いたします。

師会や大阪人間科学大学等の関係機関とのまた、淀川の想定浸水を掲載したハザー

密接な連携を行うことによって、日本で誇ドマップをＮＴＴタウンページとのコラボ

れる健康寿命延伸のまち摂津の実現を目指で製作し、全戸配布したことを高く評価い

して取り組んでいただきますよう要望いた

たします。

します。

さらに、耐震改修補助において、８軒９

次に、子どもに関してですが、待機児童戸に対応され、地震災害対策として重要なの解消について、山田川公園の保育所整備

取り組みをされたことを評価いたします。

や、正雀保育所の園舎建て替え等による保今後、今年一連の災害対応と、そして、南育受け入れ定員の増加に努力されたことを

海トラフ地震などの大災害に備え、耐震化

評価します。
また、教育での学力向上のため、学力調に一層取り組まれることを要望いたしま

査等を適切に分析され、その上で学習塾をす。
安全・安心のまちづくりは、特に、大阪活用した摂津ＳＵＮＳＵＮ塾で個々の生徒

北部地震、西日本豪雨、台風２１号の一連の学力や目標に応じた学習支援に取り組まの災害において、本市の自助・共助・公助

れていることを高く評価いたします。

の課題を現実として引き出すことになりま

そして、摂津小学校の校舎増築工事によした。この教訓を踏まえ、３０年以内に発り、児童増加への学校教育環境への適切な生確率７０％から８０％と確実に起きるで対応を行われたことを評価します。

あろう南海トラフ地震などの大災害に備

さらに、教育委員会での産業医の配置

え、実効性ある防災体制を整える努力を行と、ストレスチェック制度を導入し、教職うよう要望いたします。

員の労働安全衛生を強化され、実際に対応されたことを評価いたします。

次に、健康の施策について申し上げま

子どもの施策については、子育て支援です。
まず、国立循環器病研究センターとの連のニーズ増加や児童虐待件数の増加、学力携のもとにＳＴＯＰ ＭＩキャンペーンを向上問題、また、一部地域での小規模校化

1 － 19

などは大きな課題であり、将来を担う世代の課題も多く、さらに少子高齢化が進み、の育成、引き続きしっかりとその対応に取財政が逼迫することが明白な状況においり組まれることを要望いたします。

て、適切な財政運営はもちろんのこと、特そのほか、時代に応じた新しい人事評価

定健診の受診勧奨を一層進めるなど、生活システムの導入、利用者の利便性向上のた習慣病の予防や課題解決への取り組みを促めのホームページのリニューアルの取り組進し、将来世代に向けて持続可能な制度をみや、庁舎の省エネを考慮したＥＳＣＯ事

構築することを要望いたします。

業、大幅に参加者を増やすことができた摂

次に、介護保険特別会計では、つどいの津ふれあいマラソン、摂津ブランドを築く

場を５か所に増加し、高齢者の生きがいづための摂津優品（せっつすぐれもん）、環

くり等の取り組み、また、介護予防を強化

境美化、ごみ減量の取り組みなど、市民サするリハビリテーション活動支援などの取ービス向上のための多くの取り組みを行わ

り組みを評価いたします。引き続き、認知れたことについて評価いたします。

症予防、介護予防に力を入れるとともに、しっかりと地域包括ケアシステムを構築し続いて、公営企業会計、特別会計について、地域とともに高齢者も安心して暮らせて申し述べさせていただきます。

るまちづくりに取り組まれるよう要望いた

まず、水道事業会計についてですが、大します。

阪広域水道企業団とのかかわり、自己水源の活用と水道需要とのバランス、そして水

以上、平成２９年度の具体的な事業を挙

道管老朽化対策など、多岐にわたり市民のげて賛成理由を述べさせていただきまし

水道利用向上に取り組まれていることを評た。

価いたします。今後、鳥飼車両基地や個人

最後に、一言申し上げます。

利用での水需要の減少に伴い、事業収益がたばこ税や交付税の減少、扶助費の増加

大幅に減少する中で、市民にとって大切ななど、さまざまな環境が変化している中、ライフラインをしっかりと将来にわたって

市税収入の確保を重視しつつも、一層の柔維持するように、鋭意取り組まれることを軟な財政運営が求められます。そのような要望いたします。

中で、第５次行革にめどがつき、体制が整

次に、公共下水道事業会計についてであ

えられた今、行政サービスが本当にこれでりますが、安威川以南での雨水整備の必要よいのかという振り返りが必要な時期でも性を認識され、東別府雨水幹線等の継続的あります。なぜなら、市が直面する鳥飼地な取り組み姿勢について評価いたします。

域の人口減少問題、南海トラフ地震や淀川

厳しい財政状況の中、引き続きの雨水対策

洪水などのさまざまな大災害、老朽化したと老朽化への課題取り組みを適切に行われ公共施設、拡大し続ける社会ニーズへの対ることを要望いたします。

応、そして健都の成功への取り組み、ま国民健康保険特別会計につきましては、

た、庁内においても、各種行政計画整備や国民健康保険制度の広域化への準備と被保人的資源マネジメントは喫緊の課題であり険者の分析を踏まえた計画策定など、将来ます。このような多様な課題を解決するたを見据えた取り組みについて評価いたしま

めには、もはや同一部局でおさめることはす。ただ、未収納対応や加入者の減少などできず、部局を横断した目標や計画と柔軟

1 － 20（「異議なし」と呼ぶ者あり）

な組織対応が不可欠であり、それにはさま
ざまな変化が求められるからです。そのた○嶋野浩一朗議長は認定されました。

めには、前例や慣例にこだわることなく、

日程５、議案第６９号など２６件を議題

全ての行政サービスは住民の福祉の増進ととします。

いう目的が大前提であることを自覚し、そ提案理由の説明を求めます。総務部長。

の上で、みずから前例をつくるという強い（井口総務部長

気持ちと柔軟な思考によって、将来を見据
え、先行的な行政経営に取り組むことが大異議なしと認め、本２件○井口総務部長

登壇）

議案第６９号、平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）につ切であります。
私たち自民党・市民の会は、市民が誇りきまして、提案内容をご説明いたします。

を持って暮らせる、さんさんと輝くまち摂

今回、補正をお願いいたします予算の内津を目指し、森山市長との強い連携のも容につきましては、青少年運動広場改修工と、協力をします。全身全霊で努力を重ね

事実施設計委託料、更生医療費及び通所給てまいることをここに申し上げ、平成２９付費などの追加補正となっております。
初めに、補正予算の第１条といたしまし

年度各会計決算についての賛成討論といたて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入します。
○嶋野浩一朗議長

歳出それぞれ７，５６６万５，０００円をほかにございませんか。

追加し、その総額を３４６億６，６５７万（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

４，０００円とするものでございます。

以上で討論を終わりま補正の款項の区分及び当該区分ごとの金す。
認定第１号を採決します。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、本件について、認定することに賛成の方３ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

の起立を求めます。

まず、歳入についてでございますが、款

（起立する者あり）
起立者多数です。

１４国庫支出金、項１国庫負担金４，８７

よって、本件は認定されました。

４万８，０００円の増額は、通所支援等負認定第２号、認定第３号、認定第４号、担金などでございます。

○嶋野浩一朗議長

項２国庫補助金５０万円の増額は、保育認定第７号及び認定第８号を一括採決しま対策総合支援事業費補助金でございます。

す。

項３委託金１６万２，０００円の増額

本５件について、認定することに賛成のは、国民年金事務委託金でございます。

方の起立を求めます。

款１５府支出金、項１府負担金３，７０（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

４万６，０００円の増額は、通所支援等負起立者多数です。

担金などでございます。

よって、本５件は認定されました。

項３委託金２６９万６，０００円の増額

認定第５号及び認定第６号を一括採決しは、府議会議員選挙費委託金でございま

ます。

す。

本２件について、認定することに異議ご款１８繰入金、項２基金繰入金３，３７

ざいませんか。

1 － 21

６万６，０００円の減額は、今回の補正にて、翌年度にわたって事業を実施するため伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

繰越明許するものでございます。
次に、第３条債務負担行為の補正につきを減額するものでございます。
款１９諸収入、項４雑入２，０２７万

ましては、８ページからの第３表債務負担

９，０００円の増額は、後期高齢者医療定行為の補正に記載のとおりでございます。
指定管理１０事業につきましては、指定率負担金過年度精算分でございます。
次に、歳出につきましては、款１議会費

期間満了に伴う更新のため、新たに限度額から款９教育費までの人件費を補正し、を設定するものでございます。設定期間に

６，８２９万４，０００円減額するものでつきましては、平成３１年度から平成３５ございます。

年度までの期間で、限度額総額を５８億
１，０３４万円に設定しております。

なお、人件費の比較につきましては、４

その他の債務負担行為の追加につきまし２ページからの給与費明細書に記載いたしては、衛生害虫等駆除事業といたしましております。
続きまして、人件費を除く増減といたして、平成３１年度から平成３３年度までのましては、款２総務費、項４選挙費２６９

期間、１，７００万円を限度額とするもの

万６，０００円の増額は、府議会議員選挙

でございます。
動物死体収集・運搬事業につきましての期日前投票などに係る経費でございまは、平成３１年度から平成３３年度までのす。

期間、１，６５１万円を限度額とするもの

項７保健体育費８７８万３，０００円のでございます。

増額は、青少年運動広場改修工事実施設計

交通指導業務事業につきましては、平成

委託料などによるものでございます。
款３民生費、項１社会福祉費３，３２２

３１年度から平成３３年度までの期間、

万６，０００円の増額は、更生医療費や療２，６０２万円を限度額とするものでござ

養介護医療給付費などによるものでございいます。
消防寝具借上事業につきましては、平成ます。
項２児童福祉費５，８００万５，０００

３１年度から平成３３年度までの期間、３円の増額は、通所給付費などによるもので５２万円を限度額とするものでございまございます。

す。

項３生活保護費２，３４２万４，０００

以上、議案第６９号、平成３０年度摂津円の増額は、過年度分国庫返還金によるも

市一般会計補正予算（第５号）の内容説明のでございます。

とさせていただきます。

款７土木費、項２道路橋りょう費１，７

続きまして、公の施設の指定管理者の指９０万５，０００円の増額は、千里丘三島

定に係る議案第７６号から議案第９０号ま線道路改良事業に係る移転補償費によるもでの提案内容の説明に先立ち、総括的に手のでございます。

続及び議案の内容についてご説明いたします。

次に、第２条繰越明許費につきましては、７ページ、第２表繰越明許費に記載の本市におきましては、平成１８年４月かとおりで、体育施設維持管理事業についら公共施設で指定管理者制度を導入してお1 － 22

以上が、指定管理者の指定に関する各議

りますが、今回、平成３０年度末をもって案の共通事項でございます。

３８施設の各指定管理者の指定期間が満了
いたします。また、新たに１施設について

それでは、議案第７６号、指定管理者指指定管理者制度を導入いたしますので、こ定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）につきれらの施設につきまして、指定管理者の指まして、提案内容をご説明いたします。
本件は、市営住宅鳥飼八町団地ほか３団

定及び指定期間の設定をいたしたく、議会地の指定管理者として、日本管財・日本住の議決を求めるものでございます。
議案第７６号から議案第８０号までは、宅管理共同事業体を指定することにつきま

公募を実施したものであり、摂津市公の施して、地方自治法第２４４条の２第６項の設の指定管理者の指定の手続等に関する条規定により、議会の議決を求めるものでご例に基づき、指定管理者選定委員会を設置ざいます。

し、平成３０年４月より計１１回開催してなお、日本管財・日本住宅管理共同事業

まいりました。選定につきましては、当該体は、兵庫県西宮市六湛寺町９番１６号の委員会において、施設ごとに書類審査及び日本管財株式会社、代表取締役社長、福田プレゼンテーション審査を行い、その審査慎太郎が代表者でございます。
指定の期間につきましては、平成３１年

結果から、管理の代行を行わせるにふさわ

４月１日から平成３６年３月３１日までのしい者と判断したものでございます。

５年間とするものでございます。

議案第８１号から議案第９０号までは、指定管理者制度導入に関する指針（第２次以上、議案第７６号、指定管理者指定の改訂版）に基づき、現在、指定管理者とし件（鳥飼八町団地ほか３団地）についてのて指定している団体を引き続き指定管理者

提案内容のご説明とさせていただきます。

として指定するものでございます。これら○嶋野浩一朗議長（山口上下水道部長の施設につきましても、指定を受けようとする者から申請を受け、提出された事業計

上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

議案第７０号、平成３

画書等の書類を慎重に審査し、管理の代行

０年度摂津市水道事業会計補正予算（第１を行わせるにふさわしい者と判断したもの号）につきまして、提案内容をご説明申しでございます。

上げます。
今回お願いいたします補正予算の内容に

なお、指定期間につきましては、同指針

つきましては、職員の育児休業の取得によに基づき原則５年としております。

る給与の減額分に伴う人件費関係予算の補

次に、議案の概要についてご説明いたし

正及び債務負担行為の追加による補正でご

ます。

ざいます。

まず初めに、指定管理者に管理を代行さ

補正予算書１ページをご覧いただきたいせる公の施設の名称を明記しております。

と存じます。

次に、当該施設の管理を代行させる指定

まず、第１条は、総則を定めたものでご管理者の住所及び名称を明記しておりま

ざいます。

す。

第２条は、収益的支出の予定額の補正を最後に、当該指定管理者として指定する

定めるもので、第１款水道事業費用は、既期間を明記しております。

1 － 23

決額１９億５，９３０万５，０００円から号）につきまして、提案内容をご説明申し

４４９万９，０００円を減額し、補正後の上げます。
今回お願いいたします補正予算の内容に額を１９億５，４８０万６，０００円とすつきましては、人事異動に伴う人件費関係るものでございます。
第１項営業費用は、既決額１８億９，２予算の補正、債務負担行為の追加による補８１万９，０００円から４４９万９，００

正及び企業債の限度額変更による補正でご０円を減額し、補正後の額を１８億８，８ざいます。
補正予算書１ページをご覧いただきたい

３２万円とするもので、その内容につきまと存じます。

しては、１５ページの補正予算実施計画説

まず、第１条は、総則を定めたものでご明書に記載いたしております。

ざいます。

第３条は、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を改めるもの

第２条は、収益的支出の予定額の補正をで、給配水管維持管理事業の修繕業務委託定めるもので、第１款下水道事業費用は、料は、平成３１年度までの期間、１、３１

既決額３８億１，７６９万１，０００円か０万円を限度額として設定するものでござ

ら８２万３，０００円を減額し、補正後のいます。

額を３８億１，６８６万８，０００円とするものでございます。

また、配水管整備事業の別府一丁目２０
番地内配水管布設工事は、平成３１年度ま

第１項営業費用は、既決額３０億８，２での期間、３，６５０万円を限度額として３３万５，０００円から８２万３，０００

設定するものでございます。

円を減額し、補正後の額を３０億８，１５

第４条は、議会の議決を経なければ流用

１万２，０００円とするもので、その内容することができない経費を定めるもので、につきましては、１５ページの補正予算実

職員給与費は、既決額３億６，９９４万

施計画説明書に記載いたしております。

３，０００円から４４９万９，０００円を第３条は、資本的収入及び支出の予定額減額し、補正後の額を３億６，５４４万の補正を定めるもので、第１款資本的収入

４，０００円とするものでございます。

は、既決額３１億８，３５８万１，０００

なお、補正予算実施計画は２ページに、円から１億５，９９４万８，０００円を増予定貸借対照表は４ページから５ページ

額し、補正後の額を３３億４，３５２万に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

９，０００円とするものでございます。

ージに、給与費明細書は８ページから１３

第１項企業債は、既決額２１億１，２３

ページにそれぞれ記載いたしておりますの０万円から１，３１０万円を増額し、補正で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

後の額を２１億２，５４０万円とするものす。

でございます。

以上、平成３０年度摂津市水道事業会計第２項負担金等は、既決額１億１，７２補正予算（第１号）の提案説明とさせてい７万６，０００円から６，６８４万８，０

ただきます。

００円を増額し、補正後の額を１億８，４
１２万４，０００円とするものでございま

続きまして、議案第７１号、平成３０年

す。

度摂津市下水道事業会計補正予算（第２1 － 24

第３項国庫補助金は、既決額７，１００

第６条は、議会の議決を経なければ流用

万円から８，０００万円を増額し、補正後することができない経費を定めるもので、の額を１億５，１００万円とするものでご

職員給与費は、既決額１億３４８万８，０

ざいます。

００円から５４６万９，０００円を減額し、補正後の額を９，８０１万９，０００

第１款資本的支出は、既決額４４億７，円とするものでございます。

６４５万４，０００円から１億５，５３５
万４，０００円を増額し、補正後の額を４なお、補正予算実施計画は３ページに、

６億３，１８０万８，０００円とするもの

予定貸借対照表は４ページから５ページ

でございます。

に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ第１項建設改良費は、既決額５億３，３ージに、給与費明細書は８ページから１３

８４万５，０００円から１億５，５３５万

ページにそれぞれ記載いたしておりますの

４，０００円を増額し、補正後の額を６億で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

８，９１９万９，０００円とするもので、す。

その内容につきましては、１５ページから

以上、平成３０年度摂津市下水道事業会

１６ページの補正予算実施計画説明書に記

計補正予算（第２号）の提案説明とさせて載いたしております。

いただきます。

資本的収入額が資本的支出額に対し不足○嶋野浩一朗議長（堤保健福祉部長

する額につきましては、既決額１２億９，
２８７万３，０００円を１２億８，８２７

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、議案第７２

万９，０００円に改めるとともに、補填財号、平成３０年度摂津市国民健康保険特別源は過年度分損益勘定留保資金９，３１８

会計補正予算（第２号）につきまして、提万６，０００円を過年度分損益勘定留保資

案内容をご説明申し上げます。

金９，５２５万１，０００円に、当年度分

今回補正をお願いいたします予算の内容

損益勘定留保資金１１億９，９６８万７，は、歳入におきましては、国保財政安定化

０００円を当年度分損益勘定留保資金１１支援事業に係る繰入金などの確定による繰

億９，３０２万８，０００円に改めるもの

入金の増減及び繰越金が主なものでございでございます。

ます。

第４条は、債務負担行為をすることがで歳出におきましては、過年度分国庫府費

きる事項、期間及び限度額を改めるもの

等返還金の確定に伴う増及び財政調整基金

で、公共下水道整備事業の三箇牧鳥飼雨水による増などのほか、人事異動等に伴う人幹線建設工事は、平成３１年度までの期件費の減を併せて計上いたしております。

間、１億４，０００万円を限度額として設

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

定するものでございます。
第５条は、企業債の限度額を改めるもの

第１条で、既定による歳入歳出予算の総で、公共下水道工事の増額に伴い、公共下額に歳入歳出それぞれ４億７，４４０万

水道事業の限度額１億７，５００万円を１

６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総億８，８１０万円に変更するものでござい

額を１０３億３７１万６，０００円といたます。

すものでございます。

1 － 25

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当

なお、給与費全体の内訳につきまして

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出は、１４ページからの給与費明細書に記載

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

いたしておりますので、ご参照いただきま

予算補正に記載のとおりでございます。

すようお願い申し上げます。
以上、補正予算の内容説明とさせていた

まず、歳入でございますが、款１国民健だきます。

康保険料、項１国民健康保険料２，７２９
万８，０００円の減額は、被保険者数の減続きまして、議案第７３号、平成３０年

及び保険料軽減の増に伴うものでございま

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２す。

号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

款４繰入金、項１一般会計繰入金２，３
０８万５，０００円の減額は、国保財政安

今回補正をお願いいたします予算の内容

定化支援事業繰入金及び保険基盤安定繰入といたしましては、人事異動に伴う人件費金の確定によるもののほか、職員給与費等の精査額の計上をお願いするものでござい繰入金の減に伴うものでございます。

ます。
それでは、補正予算書の１ページをご覧款６繰越金、項１繰越金５億２，４７６

いただきたいと存じます。

万円の増額は、過年度分国庫府費等返還金及び財政調整基金の積立金等の今回の補正第１条で、既定による歳入歳出予算の総財源とさせていただくものでございます。

額から歳入歳出予算それぞれ２２５万７，

款７財産収入、項１財産運用収入２万０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を９，０００円の増額は、財政調整基金の運６５億４，４０９万３，０００円といたす

用益を計上いたすものでございます。

ものでございます。

続きまして、歳出でございますが、款１

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当

総務費、項１総務管理費５３万５，０００

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出円の減額は、職員の人事異動等に伴う補正予算の金額につきましては、２ページの第でございます。

１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

款３国民健康保険事業費納付金、項１医療給付費分、項２後期高齢者支援金等分及まず、歳入でございますが、款６繰入び項３介護納付金分は、財源内訳の変更に

金、項１一般会計繰入金２２５万７，００

伴う補正でございます。

０円の減額は、人事異動に伴う職員人件費相当額の繰り入れの減額を計上いたしてお款６諸支出金、項１償還金及び還付加算ります。

金１億１，２２９万５，０００円の増額
は、療養給付費等負担金及び特定健康診査

次に、歳出でございますが、款１総務等負担金に係る過年度分国庫府費等返還金

費、項１総務管理費２２５万７，０００円

でございます。

の減額は、介護保険制度運営に係る人件費で、人事異動に伴う人件費の精査額を計上

款８基金積立金、項１基金積立金３億いたしております。

６，２６４万６，０００円の増額は、第３回定例会にて条例設置しました国民健康保

なお、給与費全体の比較につきまして

険財政調整基金への積立金でございます。

は、８ページからの給与費明細書に記載い1 － 26

たしておりますので、ご参照賜りますようき、議会の議決を求めるもので、議案番号

お願い申し上げます。

を追って提案内容のご説明を申し上げます。

以上、補正予算の内容説明とさせていた

まず、議案第８７号、摂津市立ひびきはだきます。

ばたき園ほか２施設の指定管理者指定の件続きまして、議案第７４号、平成３０年についてご説明申し上げます。

度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

本件は、摂津市立ひびきはばたき園ほか（第１号）につきまして、提案内容をご説

２施設の指定管理者として、社会福祉法人

明申し上げます。
今回補正をお願いいたします予算の内容

摂津宥和会を指定することにつき、地方自は、保険基盤安定繰入金の確定と、それに治法第２４４条の２第６項の規定により、伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増で議会の議決を求めるものでございます。
なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たるございます。

事務所は摂津市桜町二丁目１番７号で、代それでは、補正予算書の１ページをご覧

表者は理事長、松嶋桂子でございます。

いただきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総指定の期間につきましては、平成３１年

額に歳入歳出それぞれ２２９万６，０００

４月１日から平成３６年３月３１日までの円を追加し、歳入歳出予算の総額を１０億５年間とするものでございます。
以上、議案第８７号、摂津市立ひびきは

７，８０３万４，０００円といたすものでばたき園ほか２施設の指定管理者指定の件ございます。

についての提案説明とさせていただきま

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当す。

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出続きまして、議案第８８号、摂津市立み予算補正に記載のとおりでございます。

きの路指定管理者指定の件についてご説明申し上げます。

まず、歳入でございますが、款４繰入金、項１一般会計繰入金２２９万６，００

本件は、摂津市立みきの路の指定管理者

０円の増額は、保険基盤安定繰入金の確定として、社会福祉法人摂津宥和会を指定すに伴うものでございます。

ることにつき、地方自治法第２４４条の２
第６項の規定により、議会の議決を求める

次に、歳出でございますが、款２後期高

ものでございます。

齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者
医療広域連合納付金２２９万６，０００円

なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たるの増額は、保険基盤安定繰入金の確定に伴事務所は摂津市桜町二丁目１番７号で、代い、後期高齢者医療広域連合納付金の増額

表者は理事長、松嶋桂子でございます。
指定の期間につきましては、平成３１年を計上いたしております。

４月１日から平成３６年３月３１日までの以上、補正予算の内容説明とさせていた５年間とするものでございます。

だきます。
次に、議案第８７号及び議案第８８号に以上、議案第８８号、摂津市立みきの路

ついてでございますが、これらはいずれも指定管理者指定の件についての提案説明と公の施設の指定管理者を指定することにつさせていただきます。

1 － 27

○嶋野浩一朗議長

議決を求めるものです。

建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長

なお、摂津都市開発株式会社の所在地は登壇）

摂津市千里丘東二丁目１０番１号、代表者

議案第７７号及び議案第８は代表取締役、藤井義巳でございます。

１号でございますが、これらはいずれも公の施設の指定管理者を指定することにつ指定の期間は、平成３１年４月１日から

き、議会の議決を求めるもので、議案番号

平成３６年３月３１日までの５年間とするを追って提案内容のご説明を申し上げまものです。
以上、議案第８１号、摂津市立フォルテす。
まず、議案第７７号、摂津市立摂津市駅

摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂

前第１自転車駐車場ほか１０施設の指定管

津自動車駐車場の指定管理者指定の件につ理者指定の件についてご説明申し上げまいての提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第９２号、摂津市生産す。
本件は、摂津市立摂津市駅前第１自転車緑地地区の区域の規模に関する条件を定め

駐車場ほか１０施設の指定管理者として、る条例制定の件につきましてご説明申し上

野里電気工業株式会社を指定することにつげます。

き、地方自治法第２４４条の２第６項の規本件は、生産緑地法の一部改定により、定により、議会の議決を求めるものでござ

市は条例により生産緑地地区の区域の規模います。

について定めることができるとされました

なお、野里電気工業株式会社の本社の所ことから、小規模農地についても保全を図

在地は大阪市西淀川区柏里二丁目４番１るため、生産緑地地区の区域の規模要件を号、代表者は代表取締役、告野満彦でござ定める本条例を制定するものであります。
それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

います。

ます。

指定の期間は、平成３１年４月１日から

第１条では、条例制定の趣旨を定めてお平成３６年３月３１日までの５年間とする

ります。

ものです。
以上、議案第７７号、摂津市立摂津市駅

第２条では、区域の規模を定めており、

前第１自転車駐車場ほか１０施設の指定管生産緑地法で定められております規模要件

理者指定の件についての提案説明とさせて５００平方メートル以上を３００平方メー

いただきます。

トル以上と定めております。
なお、本条例は、公布の日から施行する

次に、議案第８１号、摂津市立フォルテ

ものです。

摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂

以上、議案第９２号、摂津市生産緑地地

津自動車駐車場の指定管理者指定の件につ区の区域の規模に関する条件を定める条例

いてご説明申し上げます。

制定の件についての提案説明とさせていた

本件は、摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車だきます。

場の指定管理者として、摂津都市開発株式○嶋野浩一朗議長

暫時休憩します。

（午前１１時５５分

会社を指定することにつき、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の1 － 28

休憩）

（午後

０時５９分

○嶋野浩一朗議長

５年間とするものでございます。

再開）

次に、議案第８０号、指定管理者指定の再開します。

件（摂津市立温水プール）についてご説明

午前中に引き続きまして、提案理由の説

申し上げます。

明を求めます。市民生活部長。
登壇）

本件は、摂津市立温水プールの指定管理

それでは、議案第７６者として、シンコースポーツ・日本管財グ号から議案第９０号までのうち、市民生活

ループを指定することにつき、地方自治法部が所管するものを、議案番号を追って提第２４４条の２第６項の規定により、議会

案内容のご説明を申し上げます。

の議決を求めるものでございます。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

まず、議案第７８号、指定管理者指定の

なお、シンコースポーツ・日本管財グル件（正雀市民ルーム）についてご説明申し

ープの主たる事務所は大阪市西区江戸堀一上げます。

丁目２番１１号で、代表者はシンコースポーツ大阪株式会社代表取締役、石崎克己氏

本件は、正雀市民ルームの指定管理者とでございます。

して、株式会社ビケンテクノを指定することにつき、地方自治法第２４４条の２第６指定の期間につきましては、平成３１年項の規定により、議会の議決を求めるもの

４月１日から平成３６年３月３１日までのでございます。

５年間とするものでございます。

なお、株式会社ビケンテクノの主たる事

次に、議案第８２号、指定管理者指定の務所は吹田市南金田二丁目１２番１号で、件（摂津市立コミュニティプラザ）につい

代表者は代表取締役社長、梶山龍誠氏でごてご説明申し上げます。
本件は、摂津市立コミュニティプラザのざいます。
指定の期間につきましては、平成３１年

指定管理者として、一般財団法人摂津市施

４月１日から平成３６年３月３１日までの設管理公社を指定することにつき、地方自５年間とするものでございます。

治法第２４４条の２第６項の規定により、次に、議案第７９号

議会の議決を求めるものでございます。

指定管理者指定のなお、一般財団法人摂津市施設管理公社

件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）につの主たる事務所は摂津市香露園３２番１９

いてご説明申し上げます。

号で、代表者は理事長、有山泉氏でござい

本件は、摂津市立鳥飼体育館ほか７施設ます。

の指定管理者として、株式会社エスエスケ
イを指定することにつき、地方自治法第２指定の期間につきましては、平成３１年

４４条の２第６項の規定により、議会の議

４月１日から平成３６年３月３１日までの決を求めるものでございます。

５年間とするものでございます。

なお、株式会社エスエスケイの主たる事

次に、議案第８３号、指定管理者指定の務所は大阪市中央区上本町西一丁目２番１

件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）

９号で、代表者は代表取締役、佐々木恭一

についてご説明申し上げます。
本件は、フォルテ３０１及びフォルテ３

氏でございます。
指定の期間につきましては、平成３１年

０３の指定管理者として、摂津都市開発株

４月１日から平成３６年３月３１日までの式会社を指定することにつき、地方自治法

1 － 29

明申し上げます。

第２４４条の２第６項の規定により、議会

本件は、摂津市立保健センターの指定管の議決を求めるものでございます。
なお、摂津都市開発株式会社の主たる事理者として、一般財団法人摂津市保健セン

務所は摂津市千里丘東二丁目１０番１号

ターを指定することにつき、地方自治法第で、代表者は代表取締役、藤井義巳氏でご

２４４条の２第６項の規定により、議会のざいます。

議決を求めるものでございます。

指定の期間につきましては、平成３１年

なお、一般財団法人摂津市保健センター

４月１日から平成３６年３月３１日までのの主たる事務所は摂津市南千里丘５番３０

５年間とするものでございます。

号で、代表者は理事長、河野公一氏でございます。

次に、議案第８４号、指定管理者指定の指定の期間につきましては、平成３１年

件（摂津市民文化ホール）についてご説明

４月１日から平成３６年３月３１日までの申し上げます。

５年間とするものでございます。

本件は、摂津市民文化ホールの指定管理者として、一般財団法人摂津市施設管理公

以上、議案第８５号、指定管理者指定の社を指定することにつき、地方自治法第２件（摂津市立保健センター）についての提４４条の２第６項の規定により、議会の議案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第８６号、指定管理者

決を求めるものでございます。

指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

についてご説明申し上げます。

の主たる事務所は摂津市香露園３２番１９

本件は、摂津市立休日小児急病診療所の号で、代表者は理事長、有山泉氏でござい

指定管理者として、一般財団法人摂津市保ます。
指定の期間につきましては、平成３１年

健センターを指定することにつき、地方自４月１日から平成３６年３月３１日までの治法第２４４条の２第６項の規定により、５年間とするものでございます。

議会の議決を求めるものでございます。

以上、議案第７６号から議案第９０号まなお、一般財団法人摂津市保健センター

でのうち、市民生活部が所管します指定管の主たる事務所は摂津市南千里丘５番３０

理者指定の件についての提案説明とさせて号で、代表者は理事長、河野公一氏でございただきます。

います。

○嶋野浩一朗議長

指定の期間につきましては、平成３１年

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

４月１日から平成３６年３月３１日までの登壇）

５年間とするものでございます。

それでは、議案第８５号及び議案第８６号でございますが、こ以上、議案第８６号、指定管理者指定のれらはいずれも公の施設の指定管理者を指件（摂津市立休日小児急病診療所）につい定することにつき、議会の議決を求めるもての提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第９５号、摂津市健康ので、議案番号を追って提案内容のご説明づくり推進条例の一部を改正する条例制定を申し上げます。

の件につきまして、提案内容をご説明申し

まず、議案第８５号、指定管理者指定の上げます。

件（摂津市立保健センター）についてご説

1 － 30

議案参考資料（条例関係）２９ページの指定の期間につきましては、平成３１年

新旧対照表も併せてご参照賜りますよう、

４月１日から平成３６年３月３１日までのよろしくお願い申し上げます。

５年間とするものでございます。

本件は、健康増進法の改正に伴う所要の以上、議案第８９号、摂津市立第１児童整備を行うため、条例の一部改正を行うもセンター指定管理者指定の件についての提のでございます。

案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第９０号、摂津市立児それでは、改正条文につきましてご説明

童発達支援センター指定管理者指定の件に申し上げます。

ついてご説明申し上げます。

健康増進法の改正により、摂津市健康づくり推進条例第８条第７号中「第２５条」

本件は、摂津市立児童発達支援センター

を「第２５条の４第３号」に改めるものでの指定管理者として、社会福祉法人摂津宥ございます。

和会を指定することにつき、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会のなお、附則といたしまして、本条例は規議決を求めるものでございます。

則で定める日から施行するものでございま

なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たるす。
以上、摂津市健康づくり推進条例の一部

事務所は摂津市桜町二丁目１番７号で、代を改正する条例制定の件の内容説明とさせ

表者は理事長、松嶋桂子氏でございます。
指定の期間につきましては、平成３１年ていただきます。
○嶋野浩一朗議長

４月１日から平成３６年３月３１日までの続きまして、次世代育成

５年間とするものでございます。

部長。
登壇）

以上、議案第９０号、摂津市立児童発達

議案第８９号及び議支援センター指定管理者指定の件について（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長の提案説明とさせていただきます。

案第９０号でございますが、これらはいず
れも公の施設の指定管理者を指定すること続きまして、議案第９４号、摂津市立児につき、議会の議決を求めるもので、議案

童発達支援センター条例の一部を改正する

番号を追って提案内容のご説明を申し上げ

条例制定の件につきまして、その内容をごます。

説明申し上げます。

まず、議案第８９号、摂津市立第１児童

本件は、児童発達支援センターの使用料

センター指定管理者指定の件についてご説の額の特例につきまして、指定管理期間に明申し上げます。

合わせ延長するもの、また、就学児の保育

本件は、摂津市立第１児童センターの指所等訪問支援の利用に係る使用料の特例を定管理者として、社会福祉法人摂津宥和会

改定するため、必要な改正を行うものでごを指定することにつき、地方自治法第２４

ざいます。
なお、議案参考資料２８ページの摂津市

４条の２第６項の規定により、議会の議決

立児童発達支援センター条例の新旧対照表を求めるものでございます。

を併せてご参照賜りますようお願い申し上

なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たるげます。

事務所は摂津市桜町二丁目１番７号で、代それでは、改正条文につきましてご説明

表者は理事長、松嶋桂子氏でございます。

1 － 31

第９条から第１１条までは、代替職員の申し上げます。
使用料の額の特例を規定しております附

採用、職務復帰後の給料月額や退職手当の則第３項につきまして、特例の適用期間を取扱い等、休業に伴う各種対応について定新たに平成３１年４月１日から平成３６年

めております。

３月３１日までとするとともに、特例を受

第１２条は、必要な事項の規則への委任けることができる事業のうち、保育所等訪について定めており、議案参考資料（条例問支援事業につきましては、未就学児のみ関係）の１ページから２ページに本条例のを対象とすることに改めるものでございま

各条文に関係する規則案を掲載いたしてお

す。

ります。

今回の条例改正の附則といたしまして、

なお、附則といたしまして、第１項には

この条例は平成３１年４月１日から施行す

本条例を平成３１年４月１日から施行するるものでございます。

旨を、第２項には準備行為を規定しており、準備行為は第１項において公布の日か

以上、提案内容のご説明とさせていただら施行する旨を規定いたしております。

きます。
○嶋野浩一朗議長

以上、議案第９１号の内容説明とさせて次に、市長公室長。

（山本市長公室長

いただきます。

登壇）

議案第９１号、摂津市職続きまして、議案第９３号、摂津市職員員の配偶者同行休業に関する条例制定の件の育児休業等に関する条例等の一部を改正につきまして、提案内容をご説明申し上げする条例制定の件につきまして、提案内容ます。

をご説明申し上げます。

○山本市長公室長

本条例は、公務において活躍することが本条例は、地方公務員の育児休業等に関期待できる有益な職員の継続的な勤務を促する法律に基づき、職員の育児休業等に関進するため、職員が海外で勤務等をする配し、必要な事項を定めるもので、仕事と育

偶者と生活をともにする場合に、３年を超児の両立を一層容易にするための環境整備

えない範囲で休業することを可能とする休として、職員が勤務を完全に離れることな業制度を創設するもので、地方公務員法第く両立が可能となるよう、養育する子の小２６条の６の規定に基づき、新規に制定す

学校就学前までの期間、育児のために通常るものでございます。

の勤務時間より短い時間で勤務ができる育児短時間勤務の制度に関する新たな規定を

それでは、条文に沿ってご説明いたしま

定めるとともに、議案第９１号でご説明申す。

し上げました配偶者同行休業の制度導入に第１条は、この条例の趣旨について定め

伴う所要の改正を併せて行うものでございております。

ます。

第２条から第４条は、休業の承認や期本改正条例は、大きく六つの条文から成間、対象事由の基本的な事項について定めっており、条文に沿ってご説明を申し上げております。

ます。

第５条から第８条までは、休業の承認申なお、議案参考資料（条例関係）の３ペ

請、期間の延長や承認の取消事由など、運ージから２７ページも併せてご覧いただき営上の規定について定めております。

1 － 32

す。

ますようお願いいたします。
第１条は、摂津市職員の育児休業等に関第５条は、摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部改正となっており、改正後する条例の一部改正となっており、管理職の第１０条から第１２条までは、育児短時手当の月額を定めた別表の備考に、育児短間勤務をすることができない職員や、職員

時間勤務職員は市長が別に定める規定を加が選択できる勤務形態などの基本的な事項えるものでございます。

を、改正後の第１３条から第１８条まで

第６条は、摂津市企業職員の給与の種類

は、承認や期間の延長、承認の取り消し、及び基準に関する条例の一部改正となって承認執行後の例外規定や退職手当の取扱い

おり、第１１条第２項は、時間外勤務の割など、運用上の規定を新たに定めており、り振りに係る規定に育児短時間勤務職員を

このほか、文言の整理や条番号の整備を行加え、第１９条の４として、配偶者同行休うものでございます。

業の承認を受けた職員には休業期間に給与を支給しない旨の規定を加えるものでござ

第２条は、摂津市職員の勤務時間、休暇います。

等に関する条例の一部改正となっており、第２条、第３条及び第６条は、週休日や勤

なお、附則といたしまして、第１項で、務時間の割り振り等について、育児短時間

本条例は平成３１年４月１日から施行する勤務職員の規定を加え、第１１条は、年次旨を、第２項で準備行為を規定しており、有給休暇について、育児短時間勤務職員の準備行為は、第１項において、公布の日か規定を加えるほか、文言の整理や項番号のら施行する旨を規定いたしております。
以上、議案第９３号の内容説明とさせて整備を行うものでございます。
第３条は、摂津市一般職非常勤職員等のいただきます。

勤務条件等に関する条例の一部改正となっ○嶋野浩一朗議長

り、質疑に入ります。三好義治議員。

ており、第２条は、臨時的任用職員の定義に配偶者同行休業に伴う代替任用の規定をそれでは、説明が終わ○三好義治議員

それでは、議案第７６号、議案第７８号、議案第８０号の指定管理者

加えるものでございます。

指定の件について、確認を含めて質疑させ第４条は、一般職の職員の給与に関するていただきたいと思います。

条例の一部改正となっており、第３条及び第１０条の３は、給料表の適用について、

まず、議案第７６号の市営住宅の指定す育児短時間勤務に伴う代替の任期付職員のる団体、日本管財・日本住宅管理共同事業

規定を加え、改正後の第１０条の４は、育体とあります。もう１点の議案第８０号、

児短時間勤務職員に支給する給料月額の除温水プールのほうではシンコースポーツ・算について規定を新たに設け、第１７条及日本管財グループとあるんですが、議案第び第２０条は、時間外勤務手当について育７６号の日本管財と日本管財グループとい児短時間勤務職員の規定を、第２３条、第うのは同一企業体であるのかどうか、確認

２４条及び第２６条の２は、育児短時間勤の意味で教えていただきたいと思います。

務職員に支給する各種手当の除算について

議案第７８号におきましては、正雀市民の規定をそれぞれ加えるほか、文言の整理ルームの指定管理者として株式会社ビケン

や条番号等の整備を行うものでございま

テクノが落札しているんですが、選定基準

1 － 33

及び選定結果、並びに、説明会の資料を見定する者に一応最低基準を決めまして、そておりますと、どうも随意契約になっていの最低基準をクリアできているということ

るような形跡が見えるのですが、その他のでこの場にご提出させていただいていると事業者というのはその説明会にも参加されいう状況でございます。
それと、指定管理者の名称につきましてなかったのか、この点についてお聞かせいは、応募の団体からグループというお名前

ただきたいと思います。

をつけてこられたり、また、そのようなこ以上です。
○嶋野浩一朗議長とをつけてこられない共同事業体という名答弁を求めます。総務部

称で出されておりますので、ご提出のあっ長。
○井口総務部長

た募集の申請書の名称を使用させていただ

答弁いたします。

議案第７６号の日本管財につきましていているということでございまして、我々は、正式には日本管財株式会社でございまとしては、日本管財については同様の企業

す。

グループであるものと把握しているところ

あと、所管が違いますので、議案第７８でございます。

号につきましては担当部に答弁をかえたい○嶋野浩一朗議長と思います。よろしくお願いします。

○三好義治議員○嶋野浩一朗議長

三好義治議員。
議案第７６号と議案第８０号で、同一会社が日本管財と日本管財グル続きまして、市民生活部

ープという名称を使っているという認識で長。
まず、議案第７８号、

よろしいですかね。応募する段階で何でこ

正雀市民ルームの件でございますが、株式れが統一されていないのかというのが、非会社ビケンテクノということで、説明会に常に疑問に思う節があるんですが、その関しましては他の事業者も参加しておりま

点、何で日本管財株式会社と日本管財グルしたが、応募につきましてはこのビケンテープと名称を変えて公募に挑んだのかといクノ１者であったということで、選定委員

う理由なんかはわかっておりますかね。

○野村市民生活部長

会でプレゼンテーション等、提案内容を聞

それと、議案第７８号の正雀市民ルー

いた中での採点を行って決定したというこム。もともと、この正雀市民ルームができとでございます。

て、それから、摂津市の外郭団体ができた

そして、日本管財グループでございます

段階で、施設管理公社が相当努力して運営

が、名称としましては日本管財株式会社とに携わっていただいておったんですけど、いうことでございますので、同一かと思わ

今回のこの選定基準、選定結果を見ると、れます。

応募すらしていないということは、指定管理を受ける意思があるのかどうかというの以上です。
○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

が問われてくると思うんですよ。今は、コ○山本市長公室長

まず、正雀市民ルームに

ミュニティセンターと文化ホール、これはつきまして、募集期間に応募をいただいた

施設管理公社が受けていますけども、なぜのは１者でございました。選定委員会としそういったところの指導がなされてなくてて、その１者のヒアリングを受けて、指定

公募にも参加されてなかったのか、この理管理者の選定委員会といたしましては、選由についてお聞かせいただけますか。

1 － 34

それでは、会社の名称のした。それぞれ努力はしていると思うんで件について答弁をお願いしたいと思いま

すが、ただ、摂津市内における外郭団体のす。市長公室長。

雇用の確保という部分について、今の施設○嶋野浩一朗議長

事前に募集段階で、グル管理公社もそうですけども、シルバー人材ープなり共同事業体でご提出する場合も名

センターも駐輪場はもう手放さなければな

称を統一するようにという規定がなかった

らない。民間は、努力はしておりますけということは、今ご指摘をいただいて反省

ど、さらにこの外郭団体への育成というのをしているところでございます。そういうは、これから先、まだ５年後ぐらいになり規定がなかった状態で、応募してこられた

ますけども、新たな施設ができたときに、企業がグループというお名前をつけられた

やっぱり公的にやったら高いとか、民間やり、共同事業体というお名前をつけておりったら安いとかいう経営努力という部分ますので、基本的には両者とも同じようなを、できるだけご指導をお願いしておきたグループといいますか、共同事業体を組んいと。

○山本市長公室長

今回の正雀市民ルームについては、応募

でご提出があったと認識をいたしておりますらしていないと。募集したら、そこにはす。
今後、名称につきまして、ただいまのご来ているけども、評価の基準値にも満たな指摘について、我々としては募集段階で統いと見えるんですね。この選定結果を見さ一するように努めてまいりたいと考えておせていただくと、選定結果の中に施設管理ります。

公社は一切載ってないんですよ。１者だけ○嶋野浩一朗議長の随意契約の形になっているからね。だか

続きまして、市民生活部

ら、そういった選定基準まで満たないとい長。
それでは、議案第７８

うような結果しか見られないと。だから、号の件についてでございます。説明会におこの点については、今後、それぞれの外郭

きましては、ただいま議員からのご質疑の団体に対する経営指導、そういったことを中にもありました施設管理公社も出席はさ

各部門においてやっていただくことをお願れておられました。ただ、申し込みの段階

い申し上げまして質疑を終わらせていただ

ではなかったということで、詳しい内容にきたいと思います。

○野村市民生活部長

ついては今の時点では定かではございませ○嶋野浩一朗議長（「なし」と呼ぶ者あり）

んが、内部で検討された結果で申し込みのほうがいただけていなかったという形かと○嶋野浩一朗議長

以上で質疑を終わります。

思っております。

本２６件につきましては、議案付託表の以上です。
○嶋野浩一朗議長○三好義治議員

ほかにございますか。

とおり常任委員会に付託します。

三好義治議員。

以上で本日の日程は終了しました。

もう最後にしておきますけ

ど、全て要望にしておきますけども、今回お諮りします。

の結果を見ますと、駐輪場が１０か所、こ

１２月４日から１２月１７日まで休会することに異議ありませんか。

れが民間に全て移管されましたし、それか（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ら、温水プールにしても民間に指定されま

1 － 35

○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後１時３４分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

水谷

毅

摂津市議会議員

南

野

直

司

1 － 36

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３０年１２月１８日（第２日）

平成３０年第４回摂津市議会定例会会議録
平成３０年１２月１８日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
水 谷
南 野
光 好
村 上
中 川

暁
一
直
博
英
嘉

彦
臣
毅
司
幸
明
彦

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○嶋野浩一朗議長

できることから対策を推進すべきです。

開議）

そこで、まず、本市のプラスチックごみ

ただいまから本日の会議

対策の現状をお聞かせください。

を開きます。

次に、学童保育での延長保育等について

本日の会議録署名議員は、中川議員及びですが、延長保育が延期になった理由につ弘議員を指名します。

いてお聞かせください。

日程１、一般質問を行います。

次に、大阪北部地震等の教訓資料につい順次質問を許可します。

てですが、本日は大阪北部地震発生よりち松本議員。
（松本暁彦議員○松本暁彦議員

ょうど半年の節目であります。まず、現在登壇）の状況についてお聞かせください。

おはようございます。

次に、教訓を踏まえ自助・共助・公助のそれでは、順位に基づき、質問をさせて同時並行的な強化について、地震時の自主

いただきます。

防災組織などの連携はどうだったのか、おまず、ふるさと納税を活用した教育支援

聞かせください。

施策について、私は、昨年１２月議会からふるさと納税を取り上げていますが、現在

次に、教訓と総務省消防庁資料と本市危の検討状況についてお聞かせください。

機管理体制の比較検討について、まず、大次に、海洋プラスチックごみ問題への啓

阪北部地震での東正雀地域のガス漏れや道発についてですが、近年、海洋プラスチッ

路障害など、市内状況について、消防と庁

クごみが国際的にも国内的にも大きな問題

内部署や警察との情報共有ができていたのとなっています。イギリスのシンクタン

か、お聞かせください。

ク、エレン・マッカーサー財団が、海洋プ

最後に、教訓を踏まえ庁内を統括できる

ラスチックごみに関する報告書を公表して危機管理専門職の必要性について、総務部

います。この報告書によれば、世界で年間

長は、大阪北部地震において、罹災証明書

８００万トンのプラスチックが海洋に漏出の発行、避難所運営、大阪ガス、関西電力

し、２０１４年には、海の中に５トンの魚等との調整、災害見舞金等の財政調整、多に対して１トンのプラスチックがあると推くの業務をこなされていました。その疲労測され、２０５０年になると、プラスチッ

は言うまでもなく、南海トラフ地震での数クのほうが魚よりも増える見通しとされてか月にわたる対応は困難です。平時においいます。

ても、地域防災計画の修正と防災サポータ

摂津市に海はありませんが、市民が捨てー制度構築、災害対策本部訓練、各種マニ

たプラスチックの一部が川を通って大阪湾

ュアル作成などの多くの業務が先送りでに至り、海洋ごみになっているのは否定です。災害はいつ起きるかわからない、それきません。私たち摂津市民も海洋プラスチ

ゆえ、これらの問題は早急に解決すべきでックごみに対し責任を負っています。

す。地震以降、教訓資料収集以外で対応されたことについてお聞かせください。

この現状を踏まえ、また、次世代のためにも、よりよい地球環境を維持するには、以上です。

海洋プラスチックごみをこれ以上出さない○嶋野浩一朗議長
す。市長公室長。

それでは、答弁を求めまことが必要になります。そのため、まずは

2 － 3

登壇）

ら実施するなどして、プラスチックごみの

おはようございます。

発生抑制と削減の取り組みを進めておりま（山本市長公室長○山本市長公室長

す。

ふるさと納税の検討状況についてのご質

一方で、昨年４月に環境美化ボランティ

問にお答えをいたします。
ふるさと納税につきましては、過去の答ア制度を創設し、１２月には環境美化推進弁から申し上げておりますように、ふるさ地区を指定するなど、プラスチックを含むとやお世話になった地域を応援したいとい

ごみのポイ捨て抑止や環境美化を目指しう気持ちを寄附という形で実現していくもて、市民の意識向上にも取り組んでおりまのであると認識いたしております。また、す。
○嶋野浩一朗議長

ふるさと納税により得られる寄附金につき次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

ましては、市民サービスの充実や郷土愛を○小林次世代育成部長

深める取り組み等に活用していくことが制

登壇）

学童保育室についてのご質問にお答えいたします。

度の趣旨からもふさわしいと考えておりま

学童保育室における平日の開室時間を午す。
現在、より多くの方々に寄附を行ってい

後５時３０分から午後７時までとする延長

ただけるように、また、いただいた寄附を保育の実施に当たりましては、一部の学童

市民サービスに還元していくための仕組み

保育室の運営を民間事業者へ委託することについて検討を進めているところでございにより、平成３１年４月から実施する予定ます。

でこの間進めてまいりました。

今後につきましては、先進的に実施されしかしながら、本年７月に開催しましたている事例などを参考に、総務省の通知の子ども・子育て会議や、８月に開催しまし趣旨も踏まえながら、具体的な制度設計にた保護者説明会からいただきましたご意見

つなげてまいりたいと考えております。

等を踏まえ、再度、委託事業者の相手方に○嶋野浩一朗議長

関する検討を行った結果、今回の３室の委

環境部長。

（山田環境部長

託につきましては、本市における学童保育

登壇）

海洋プラスチックごみ問題室運営業務委託の初案件となりますことかへの啓発についてのご質問にお答えいたしら、本市で保育所、幼稚園、認定こども園

ます。

を運営している社会福祉法人、または学校○山田環境部長法人が運営事業者として望ましいと判断い海洋プラスチックごみ問題の対策といた

たしました。

しましては、プラスチックの再資源化、発その後、当該各法人に対してヒアリング

生抑制、ポイ捨て禁止などの取り組みが有を実施いたしましたところ、リクルート活

効であると考えられます。
本市では、平成１０年よりペットボトル

動等の課題から、平成３１年４月からの受の分別収集を開始し、平成２６年からは食託は困難であると考え、運営業務委託並び品トレイの分別収集を行い、プラスチックに延長保育につきましては延期させていたの再資源化を図っております。また、北摂

だくこととなったものでございます。
○嶋野浩一朗議長

７市３町と食品スーパー９社との間でレジ総務部長。

（井口総務部長

袋無料配布中止協定を締結し、本年６月か

2 － 4

登壇）

○井口総務部長

対応を進められた部分もございます。

大阪北部地震等の教訓についてのご質問のうち、大阪北部地震等の教次に、震災以降、教訓資料収集以外での訓資料の現状についてのご質問にお答えを対応とのご質問についてお答えをいたしま

いたします。

す。

大阪北部地震をはじめとした一連の災害

このたびの震災以降、市民の皆様の防災

では、長期間の避難所開設や他自治体への意識は明らかに変わりつつあり、台風接近

応援要請など、これまでにない災害対応と時には自主避難所の開設を求められる方がなりました。今後は、この経験を糧とし増えてまいりましたので、その声に応えるて、市全体の災害対応力を向上させること

べく自主避難所を増設いたしました。まが安心・安全のまちづくりにおいて非常にた、防災部門の充実を図るには大きな労力重要になってまいります。

が必要であるとの認識に立ち、今年の１０

そこで、現在、副市長をトップとする防月には、人事異動により防災管理係を３名

災対策検討委員会のもと、このたびの災害から４名に増員し、組織力を強化してきた対応を検証しているところでございます。

ところでございます。

具体的には、委員会の下部組織となる防災

今後は、震災の検証作業と並行して、出対策検討幹事会を立ち上げ、各班への活動

前講座や自主防災訓練での啓発活動を継続

アンケートやヒアリングなどを実施し、災的に行うとともに、防災サポーター制度の害活動における課題の洗い出しや改善策の創設などにも注力してまいる所存でござい検討をいたしております。また、庁内の情ます。
○嶋野浩一朗議長

報連携や各班の連携体制の見直しも併せて（明原消防長

消防長。

進めております。

○明原消防長次に、今回の災害に関して、自主防災組

登壇）

大阪北部地震における消防、織など市民との連携はどうだったのかとの

庁内部局及び警察との情報共有についてのご質問についてお答えをいたします。

ご質問にお答えをいたします。

大規模災害時におきまして、避難誘導やまず、東正雀地域のガス漏れ事案でござ

避難所運営など、自主防災会の皆さんのごいますが、６月１８日午前８時５６分に、協力は不可欠でございます。幸いにして、市民からの１１９番通報により覚知し、味今回の震災では、家屋等が全壊するなど壊生小隊が出動いたしました。地震によるブ

滅的な被害には至らず、避難所も震災翌日

ロック塀の倒壊により、引き込んでいた都には半数以上が閉鎖できる状態でございま

市ガス配管に亀裂が入り、ガスが漏えいししたので、市から自主防災会等への協力要たもので、消防隊の到着時、ガス臭を認め請はいたしませんでした。ただし、ひとりたため、ロープ等で警戒区域を設定し、大暮らしの高齢者等の安否確認につきまして

阪ガス及び警察官の現場到着までの間、消は、民生児童委員の皆様のご協力をいただ

防で周辺警戒をいたし、関係機関到着後き、また、ブルーシートの配布や無料入浴

は、現場を引き継ぎ、次の事案に出動いたサービスの実施などでは、自治会役員の皆しました。

様に広報活動をお願いするなど、限定的で当日は、その他１４件ほど出動しておりはございますが、市民との連携により災害

ますが、それぞれの現場におきまして消防2 － 5

と警察官との連携はとれておりました。市次に、海洋プラスチックごみ問題への啓

災害対策本部へは、消防本部内に設置した発についてですが、本市でもプラスチック

警防本部を通じて被害状況と活動状況を報

ごみ削減のため対策を講じていることは理

告し、また、摂津警察署員も１名、災害対解をしました。しかし、さらなる促進が必策本部に詰められていたこともあり、情報要ではないでしょうか。
そこで、自民党・市民の会として、本市共有はできておりました。
○嶋野浩一朗議長

が２０３０年までにプラスチックのごみを○松本暁彦議員

松本議員。

ゼロにする宣言をすべきであると提案しま

これ以降は一問一答形式です。この宣言の対象であるプラスチックとお願いします。

は、土に返れないものを対象とします。

まず、ふるさと納税について、対策をとるとのことですが、私は、小・中学校の図

既に今年、神奈川県や鎌倉市、そして先

書、遊具の購入などに活用することがよい日、亀岡市でプラごみゼロ宣言が行われてのではと考えます。また、ふるさと納税にいます。また、来年、大阪市でＧ２０が開はシティプロモーションの連携が必須です

催されますが、国は海洋プラスチックごみが、市の見解をお聞かせください。

を検討テーマの一つに選んだと報道され、○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

環境省でも、このプラスチック分解技術関○山本市長公室長

ふるさとを応援したいと連に２０１９年度予算として５０億円を概算要求に盛り込むとされています。

いう思いを形にできるようなふるさと納税の手法を現在検討いたしており、本市のさ

この時代の流れを促進し、国、各地域、

まざまな取り組みを多くの人に知っていた

民間企業と連携すれば、プラスチック分解

だき、さらには共感、賛同していただくこ

技術の向上やプラスチックを減らす３Ｒのとが必要不可欠であると考えております。

取り組み推進を加速することができます。

そのためには、議員からもございましたシ

当然ながら、基礎自治体としてできる範囲

ティプロモーションの視点が大変重要であは限られていますが、先ほどの本市が現在るとの認識もいたしており、本市の魅力を実施している対策を基本とし、そして、目広くアピールすることで、ふるさと納税が標を持って取り組むことがまずは大切ではより効果的なものになっていくと考えておないでしょうか。ゆえに、プラスチックごります。

みをゼロにする宣言に対して、ぜひ市として取り組んでいただきたいと考えますが、今後につきましては、シティプロモーシ

市長のお考えをお聞かせください。

ョンの観点も踏まえながら、試行的、段階
的ではございますが、事業実施に向け検討○嶋野浩一朗議長を進めてまいります。

○森山市長○嶋野浩一朗議長

市長。

松本議員から環境問題の質問でございますが、世界は一つといいますか、

松本議員。
ぜひシティプロモーション

地球は宇宙空間で一つです。ということとふるさと納税を連携させるよう、しっかで、環境問題、これは世界の共通の課題でりと施策を検討、実施し、ふるさと納税施はないかと思っています。

○松本暁彦議員

そこで、海洋プラスチック等々のことに策向上の第一歩を進めるよう要望いたしま

対するご質問でございますが、消費大国日

す。

2 － 6

本の責任、これは小さくないと思っていまの、説明不足で不安が生じている状況ではす。ご質問の中でもあったかと思いますけ

反対であるとお聞きをしております。そのれども、摂津市には近くに海がございませ

見解についてお聞かせください。

んので、ともすればよそごとのようになっ○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

てしまうんですけれども、ご指摘のよう○小林次世代育成部長

委託の対象となる学に、あっちこっちのポイ捨てごみが各河川

童保育室の保護者の方に対しましては、保を流れて、そして、大阪湾から海に出てい護者説明会を開催させていただいておりまくと。今年、世界でも共通課題として国連す。加えて、一部の学童保育室の保護者会でも取り上げられたのは、この海洋プラス

からは、委託に関する質問、要望等を取りチックが海の生態系を潰してしまって、結

まとめてご提出いただいており、それに対果的には人類の健康被害、これに非常に深しても丁寧に対応いたしております。保護

刻な影響を及ぼしつつあるというような問者の方からは、本市の説明に理解を示すご

題が採択されたと思います。そういうとこ意見もいただいておりますが、議員がご指ろで、摂津市も直接、間接、やっぱりこの摘のようなご意見もあると認識をいたして原因の中にも入るわけでありますから、決おります。今月や来月にも説明会や意見交してよそごとではないと思っています。

換会を開催する予定でございますので、委託に関する不安が解消されるよう努めてま

その上で、ゼロ宣言をしたらどうかというご提案だと思いますけれども、ご案内のいります。

とおり、もう摂津市は既にといいますか、○嶋野浩一朗議長

環境創造都市宣言、こういった趣旨も踏ま○松本暁彦議員

松本議員。
さて、私は、１１月に吹田

えたかなり大きな宣言をしておりますが、市に学童保育の延長保育などにかかわる民その中で、プラスチックの仕分けといいま

間委託の状況を聞きに行きました。当市ですか、ペットボトルの分別とか、いろいろ

は、平成２７年度から延長保育及び対象学

先進的な取り組みをしてきたところでござ

年の拡大を実施するために、学童保育の民

いますけれども、今後も、もっともっと意間委託化を開始し、現在は学童保育室３２

識を高めるという意味で、この環境創造都

か所中９か所の民間委託を行っています。

市宣言の中で、さらにゼロを目指そうといそこで、民間委託は直営と遜色ないサービ

うことで問題意識を高めていきたいと思い

スを提供しており、学童保育サービスの向ますので、ご理解いただきたいと思いま

上には欠かせず、また、市も指導員が入れす。

かわることへの不安解消や保育の質の確保○嶋野浩一朗議長にも努めているとの説明を受けました。な

松本議員。
ありがとうございます。ぜ

お、この民間委託先のある社会福祉法人のひ、国と地域と民間企業と連携をして、プ指導員の一例では、午前は保育園、午後はラスチックごみゼロを目指す取り組みをし学童保育と、正規雇用で柔軟な対応をされっかりと促進するようお願い申し上げまているそうです。これらを踏まえ、民間委す。

託のメリットを生かし、デメリットを最小○松本暁彦議員

限化することは可能であると考えますが、次に、学童保育についてですが、幾人かその見解をお聞かせください。

の保護者から、民間委託は否定しないもの

2 － 7

○嶋野浩一朗議長の明確化や窓口の一本化のための主任指導

次世代育成部長。
本市の全ての学童保員等を設置、４、丁寧な指導員引き継ぎの育室で午後７時までの開室時間を整えたい

期間及び吟味した引き継ぎ内容の設定、と考えており、一部の学童保育室の運営業

５、直営と同じ指導員能力維持・向上のた務を委託し、民間事業者の柔軟な勤務体制

めの定期の研修・指導の実施。

○小林次世代育成部長

以上を踏まえ、学童保育のサービス向上

を活用することなどにより、延長保育が実を行うよう要望いたします。

施できると考えております。また、委託を実施することに伴い、これまで市で任用し次に、大阪北部地震等の教訓資料についていた指導員が入れかわることにつきましてですが、現況は理解をしました。では、ては、これまでの運営状況、子どもの状況

堺市の支援状況、危機管理監や室長からど把握など、一人一人に寄り添った引き継ぎのような助言を受けられたのか、お聞かせを行うとともに、委託開始後においても職ください。

員による巡回等を予定しており、保育の質○嶋野浩一朗議長を確保してまいりたいと考えております。

○井口総務部長○嶋野浩一朗議長

総務部長。
堺市の皆様には、６月下旬

から約２週間、罹災証明の申請受付や家屋松本議員。
それでは、民間委託のよい調査に関して多大なご支援をいただきまし事例を参考にし、学童保育サービスの向上た。また、事あるごとに危機管理監や室長を行うために、保護者に対してしっかりとには的確な助言をいただいたところでござ説明する必要があると考えますが、その見います。特に心に残っておりますのは、解をお聞かせください。

「発災した際の初動対応に右往左往し、判○松本暁彦議員○嶋野浩一朗議長

断に迷うことはどこの自治体でもありま

次世代育成部長。
今後予定しております。庁内各部署の認識や協力体制が十分とす説明会や意見交換会におきまして、他市は言えない中、防災担当の皆さんが災害対での好事例もお示ししながら説明をし、保応の最前線で連日連夜奮闘されている姿に護者の不安解消に努めてまいります。

感服した。しかしながら、各部から収集し○小林次世代育成部長○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

た災害情報を本部へ報告し、関係機関との松本議員。

調整役を担う防災担当が実働部隊として動ぜひ丁寧な説明をお願いしいていたことは、組織的な動きとしては感ます。
この件で最も大切なことは、市民ニーズ

心できません。本部の指揮命令に大きくかに応じた学童保育サービスの向上を行うこかわる部署が本来業務に専念しなければ、とであります。自民党・市民の会は、その本部の判断がおくれてしまいます」といっために民間委託は大きな可能性を有するとた助言をいただいたところでございます。

考えています。他市の事例を参考にし、民○嶋野浩一朗議長

間委託を行うに当たって、保護者の不安を○松本暁彦議員

松本議員。
本市に災害対策本部運営の専属部署が必要であるということは強く理解消する対策を５点提言します。

解をいたしました。

１、民間委託先は、地域の信頼ある社会福祉法人、学校法人を第一に検討するこ

それでは、教訓を踏まえ、今後、対策はと、２、保護者への丁寧な説明、３、責任どのように検討されるのかをお聞かせくだ

2 － 8

ど、振り返り検証することが大切で有益なさい。
○嶋野浩一朗議長ことと考えております。その検証結果をも総務部長。
災害を振り返り、改善すべとに、今後につなげるために、また、さらき点は幾つかございますが、まずは、大規に精度を高めるため、防災対策委員会を立

模災害時には全庁挙げて災害対応に当たる

ち上げ、現在は最後の取りまとめ作業の段という地域防災計画の理念を全職員に周知階となっております。

○井口総務部長

徹底することが必要であると考えておりま

地震の発生は予知できず、それゆえに突す。今後は、本部体制のもと、各班が迅然の発生に備えるしかないわけであります

速・的確かつ主体的に行動できるよう、訓が、災害についても、我々も含めて認識を練や研修などを通じて全職員に役割の徹底

改めなければならないと考えております。

を働きかけてまいりたいと考えておりま

日本列島は世界有数の災害大国であり、頻す。

繁に発生し、台風一つをとりましても、そ○嶋野浩一朗議長の勢力も年々巨大化しております。事前で松本議員。
これまでできなかったことの進路予想の精度も上がっている台風等を行うためには相応の処置が必要であるとは、特に事前避難をもっと真剣に考えなけ

考えます。

ればなりません。

○松本暁彦議員

それに、自然災害が発生した場合、自それでは、教訓の総括についてですが、助・共助を基本として、それを公助で支援

副市長に答弁を求めます。
○嶋野浩一朗議長○奥村副市長するという基本的な考え方を再認識する必副市長。

要があると考えます。大規模広域災害が発

それでは、今後の防災行政の生した直後には、状況に合わせて適切な避取り組みについてご答弁申し上げます。
本市におきましては、大阪北部地震発生

難行動を行うなど、自分自身の命や身の安後、速やかに災害対策本部を設置し、情報全を守る自助とともに、隣近所で協力して収集、被害状況の把握とその対応に取り組生き埋めになった人の救出活動を行った

んでまいりました。特に今年は、大阪北部

り、子どもや要支援者の避難誘導を行うな

地震のみならず、台風２１号の襲来によっ

ど、地域コミュニティでの相互の助け合て家屋被害にさらに追い打ちをかけ、被害い、共助がますます重要となってまいりまも拡大し、いまだに市内の家屋の屋根にはす。
災害対策基本法に、住民の防災責務としブルーシートが散見されます。
今回の一連の災害対応につきましては、て次の２点が明記されております。食品、

ふなれなこともあり、その取り組みに戸惑

飲料水、その他の生活必需物資の備蓄、そいがあったかもしれませんが、職員各位にの他のみずから災害に備えるための手段をおきましては、日常業務に支障を来すこと講じる、また、自発的な防災活動への参なく、災害対応にしっかりと取り組んでく加、過去の災害から得られた教訓の伝承、れました。しかし、それで終わることな

その他の取り組みにより防災に寄与するよ

く、防災計画の個々班ごとの対応についう努めることが明記されており、自助及びて、また、初期対応についてどうであった共助への寄与に関する努力義務を住民に課のか、また、今後改善余地がないのかな

しております。

2 － 9

すご協力が必要不可欠でございます。

平成７年１月に発生いたしました阪神・淡路大震災では、地震によって倒壊した建そこで、市では、自主防災訓練の際に物からみずから脱出したり、家族、友人、は、ぜひとも避難所運営訓練を加えていた

隣人等によって救助された割合は９割を超だけるよう働きかけているところでございえており、救助隊によって救助されたのはます。また、出前講座でも、避難所運営の１．７％という調査結果もあります。神戸

疑似体験をしていただけるよう、ＨＵＧ訓市をはじめ近隣市では、消防職員をはじめ練を自主防災会の皆様に受講いただいてお

職員総がかりで昼夜をいとわずフル活動しります。
今後も引き続き、共助の理念のもと、避ても、そのような低率であるという実態を難所が円滑に運営できますよう、全ての地

再認識しなければなりません。

域に働きかけをしてまいりたいと考えてお２０１８年の防災白書では、災害発生時ります。

の救助や避難活動について、国や行政に頼らず、一人一人の自助や助け合いの共助に○嶋野浩一朗議長

重点を置くべきだとする人が６割を超える○松本暁彦議員

松本議員。
共助の強化というのを強く調査結果が記載されており、防災意識の高認識されているということを理解いたしま

まりをうかがうことができます。今後も市した。しかし、これまでと同じ環境では不民の防災意識向上の取り組み強化が必要と十分なのは明確です。もう一工夫が必要で考えますが、いずれにいたしましても、自す。

助・共助・公助がそれぞれ連携強化して災

そこで、摂津市全体の防災力向上のため害に備えなければならないことは言うまでに、自助・共助・公助がどう連携すべきかもございません。

の目標を指し示すことが必要です。すなわ○嶋野浩一朗議長

ち、三助がそれぞれ何をすべきかをより明

松本議員。
非常に詳細にお答えいただ

確化すること、言葉だけでなく、市民が容き、ありがとうございます。ぜひ、しっか

易に理解できる文章あるいはイメージで、り三助、つまり自助・共助・公助を連携さ見える化による市と市民との認識の共有でせるよう、早急に検証をまとめ、対策をしす。これにより、例えば市が防災サポータ

っかりと次年度に反映するよう要望いたしーを育て、彼らに出前講座を行ってもらうます。

など、三助を効果的に結びつけられます。

○松本暁彦議員

次に、自助・共助・公助の同時並行的な

総合的な視点でもって政策を行わなければ強化についてですが、教訓を踏まえまし

大災害には対応できません。市として三助て、南海トラフ地震などで長期の避難所運の役割を示した防災ビジョンの作成と方向営の課題についての見解をお聞かせくださ

性を定め、それに向かって政策を行うべきい。

ですが、その見解をお聞かせください。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
全避難所を長期間にわたり○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
最近は、公助には一定限界

運営することは、市職員だけの力では到底があり、食料などの持ち出し品の確保や避できるものとは考えておりません。自主防

難先の確認などの自助、そして、市民の皆災会をはじめとした市民の皆様方によりま様方同士で助け合う共助、これらが必要で

2 － 10あるといった被災地からの声をよく耳にいの用意、また、民間施設との避難所利用協

たします。これは、公助への過度な期待が定、防災行政無線の整備、地上波デジタル

危ういという教訓から出たようにも感じら

放送のＤボタンを活用した情報提供、医療れます。こういった点を踏まえ、災害関連機関との連携体制の構築、出前講座等の啓の情報発信やライフラインの確保、医療機発事業などに取り組んでまいりました。

関との連携などの公助は、我々行政がしっ○嶋野浩一朗議長

かりと担ってまいりますけれども、市民の○松本暁彦議員

松本議員。
多くの施策をされたことは皆様方には、自助・共助のあるべき姿、す理解をいたしました。しかしながら、防災

なわち自分の命は自分で守る、そして、自サポーター制度は進まず、市の災害対策本

分たちの地域は自分たちで守るといった意

部訓練もできず、多くの防災業務が先送り識をしっかりと持っていただかなければな

されている現状があり、その上で、防災サりません。また、自助・共助・公助の三つポーターと連携し、学校と連携し、防災訓が有機的に連携し、一層広がるよう、例え

練、避難所運営を行うことが追加で求めらば、学校での防災教育を受けた子どもたちれるのです。公助の強化は喫緊の課題であが家庭に帰って、家族みんなで災害時の持ります。まずは、防災ビジョンの作成と摂ち出し品を用意する、さらには、家族そろ

津市全体の防災力強化を担う三助を統括でって自主防災訓練に参加するなど、好循環

きるコーディネーターの設置を要望いたしが生まれる取り組みも必要になってまいります。
次に、教訓と総務省消防庁資料と本市危ます。
いずれにいたしましても、自助・共助・機管理体制の比較検討についてですが、当公助の関連性をイメージしていただけるよ

時の情報共有状況については理解をしまし

う工夫を凝らすとともに、引き続き防災マた。教訓を踏まえ、大災害での対応も含め

ップづくりや自主防災訓練、また、出前講て、現場部隊である消防として、庁内部署

座など、さまざまな機会を通じて自助・共との関係について、改めてどのようなもの

助の重要性を市民の皆様方に訴えてまいり

か見解をお聞かせください。

たいと考えております。
○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

松本議員。

○嶋野浩一朗議長○明原消防長消防長。

災害時における消防と庁内部局との関係についてのご質問にお答えをいそれをぜひ踏まえまして、たします。

しっかりとやっていただきたいと。
しかしながら、この三助を連携して有機

消防と庁内部局との情報伝達・連携につ的な防災体制を築くには、核となるコーデ

きましては、今回の大阪北部地震の応急対ィネーターが不可欠です。それは全体を把策では個別の部局間とのやりとりとなりま

握できる公助でしか担えません。そこで、した。課題といたしましては、災害の応急

現状の公助として、どのような施策をされ対策に際しましては、市災害対策本部が情てきたのか、お聞かせください。

報収集し、それに基づき、市災害対策本部○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

が各部局の応急対策をコーディネートする総務部長。

という運用が必要かと考えるところでござ

これまでの公助といたしま

います。

しては、具体的には、備蓄品や防災資機材

2 － 11

○嶋野浩一朗議長

ころは１９市町村中１４市町にもなりま

松本議員。
各部局間の情報共有と統括す。本市も、適切な根拠と教訓に基づき、的な対応に課題があると理解をしました。

危機管理専門部署を設置し、消防も含め全

さて、阪神・淡路大震災などを受けて作庁体制でより効果的に取り組める組織への○松本暁彦議員

改善を要望いたします。

成された平成１４年の総務省消防庁資料「地方公共団体の防災体制のあり方に関す

次に、庁内を統括できる危機管理専門職

る調査検討委員会報告書」において、「危の必要性についてですが、防災専属職員を

機管理監等の危機管理専任スタッフが首長

３人から４人に増員されたことは評価いた等を補佐し、各部局を統括又は調整するとします。しかしながら、最も重要な市の災

いった方向で、組織のあり方を構築してい害対応を統括できるコーディネーターはいくことが求められる」という一文がありま

まだに不在であります。本市の総務部長職す。地域防災計画上での消防庁の位置付け

は、防災を含む７課１室を所管し、負担過も含め、教訓を踏まえ、消防が任務を最大多で対応が困難であったことを認識すべき限発揮できる組織についての見解をお聞かです。
なお、本市規模での他市の危機管理専門

せください。
○嶋野浩一朗議長○明原消防長

職員は、管理職を含め６人から９人が一般消防長。

的です。現実として、本市は震度５強の地

危機管理組織についてのご質

震で、堺市の危機管理監、危機管理室長と問にお答えをいたします。
総務省消防庁報告書には、市の危機管理

多くの職員の支援がなくては対応できませ組織について、議員がご指摘の内容が記述んでした。果たして適切な根拠や教訓に基されておりますことは認識をいたしておりづいた妥当性ある組織構造なのか、適切なます。消防の部隊活動を含めた災害応急対コストなのか、適切に防災業務ができてい策を行う上で、最大限有効な活動を展開す

たのか、大阪北部地震において多くの課題

るためには、市災害対策本部が統括して各が明確になりました。なぜ多くの課題が発部局の活動をコントロールし、地域防災計生をしたのか、結局のところ、有事を隅々画に基づいた活動を実施できる組織運営をまで予測できていなかった、そのことに尽行うことが非常に重要ではないかと考える

きるのではないでしょうか。
それらを解決するためには、まず、平時

ところでございます。
○嶋野浩一朗議長

から常に有事のことを考え、各部署を指導

松本議員。
まさに各部局を統括する災し、職員の防災意識向上を図り、そして、害対策本部運営には、専門的知識を有した

災害発生時には庁内全体の災害対応を統括

管理職級のコーディネーターと専属職員がし、災害対策本部長たる市長をサポートす不可欠です。それには平時からの危機管理

る、そのような危機管理専門の管理職が必に精通した職員でなければ対応できませ

要であります。それも、早急に設置すべき

ん。

です。

○松本暁彦議員

日本防火・危機管理促進協会のホームペ

検証結果はまだ出ていませんが、私は、ージでは、大阪府内で本市よりも小規模の

昨年１２月議会より、この管理職、すなわ

自治体で危機管理専門部署を設けていると

ち危機管理監が必要であると訴えてまいり

2 － 12

ました。１年間検討され、そして、大阪北囲での最大限の自助努力を行っています。

部地震の教訓を踏まえ、この必要性についまさにそれが災害大国である日本の公助をて、大阪北部地震において庁内を指揮され担う行政が持つべき心構えではないのでした総務部長の見解をお聞かせください。

ょうか。

○嶋野浩一朗議長

本市の地域防災計画には、防災は市民の総務部長。
このたびの災害対応につい命、身体及び財産を災害から保護する上でて、包括的な検証を現在進めているところ

最も重要な行政施策であると記載していまでございます。この検証結果を踏まえてにすが、いつまで市民に高いリスクを強要さはなりますが、今回の災害対応の経験をもれるのか、１年をかけ、またさらに時間をとに、私個人的な見解を申し上げますと、かけることが最も重要な行政施策と言える

やはり危機管理に特化し、責任と権限を兼のでしょうか。全市民の生命に直接的な影ね備えた管理職の必要性は認識をしている

響を及ぼすこの問題は、他の政策より緊急

ところでございます。

性が極めて高いことを強く認識すべきで○井口総務部長○嶋野浩一朗議長

す。いつ起きるかわからないから先送りに松本議員。
必要性を認識されているとするのか、いつ起きるかわからないから今いうことを理解いたしました。その教訓をするのか、安全・安心のまちづくりの姿勢

踏まえ、速やかに庁内を統括できる危機管が問われています。

○松本暁彦議員

市長にお聞きします。この早急な対策を

理専門職の設置が必要であります。

一歩でも前に進められることについて、ど南海トラフ地震での本市の被害予測は、

うお考えかお聞かせください。

死傷者約３００人。大阪北部地震とは比べ物になりません。検証を踏まえ、根本的な○嶋野浩一朗議長

課題解決には時間がかかるとしても、予測

○森山市長

市長。

松本議員の災害に対する質問についてお答えをいたします。

できぬ災害に備え、早急な対策・改善の一

今年の一字漢字が「災」でありましたけ

歩が不可欠であります。
これは、私が視察した東日本大震災の被れども、さように、この１年間、日本の国

災地、宮古市の担当職員の話であります

はさまざまな災害に悩まされたといいますが、自衛隊に関する話題の際、彼は、「当か、振り回された１年であったかと思いま

時は災害対応を必死に頑張り、市内で活動す。大阪は特に、長い間、比較的平穏無事する自衛隊ができる限り早く帰れるよう努でしたので、少し心の緩みがあったことは力した。なぜなら、他のもっと必要とする

否めません。私自身も今回の災害で新たな地域に行ってもらいたかった」と言われま

緊張感を覚えた次第でございます。そういした。もちろん、迅速な対応は市民のためう意味では、今回のこの緊張感をしっかりにもなりました。私自身、現地で活動し、踏まえて今後の安全・安心に生かさなけれ

被害の大きさを見ており、そのような状況ばならないと思っております。

で被災地全体を考えていたのかと驚きましいつも言っておりますけれども、この自た。そして、宮古市は今、人口約５万人の然のなすわざ、自然災害は、これだけ時代

都市で、災害対策本部事務局を常設し、危が進歩はしていますものの、人の力ではど機管理監をはじめ職員は９人と、できる範

うしてもとめることができない。さすれば

2 － 13どうすべきか、起こったときに被害を最小

れらの課題というのは一朝一夕では解決で限度にどうして食いとめるか、これを考えきるものではないと理解をしております。

るのが我々人間の知恵ではないかと思いま

しかしながら、まずは真摯に本市危機管理す。それには、先ほど来いろいろ答弁して体制を一から考え、庁内を統括し、かつ三おりますように、自助・公助・共助それぞ助を有機的に連携させ、災害対策をとるこれの呼吸といいますか、連携、これが問わとができる管理職が必要であります。早急れるわけでございます。

に検討・設置することを要望いたします。
以上で質問を終わります。ありがとうご

そんな中、今回の災害において摂津市がどうであったか、そういったことについてざいました。

ご指摘があったわけでありますけれども、○嶋野浩一朗議長

松本議員の質問が終わりました。

職員はそれぞれの立場でそれぞれの任務を、また、地域では消防団の皆さんはじめ

次に、楢村議員。

関係者の皆さんがしっかりとその任務を全（楢村一臣議員

うしていただいたと思っております。た○楢村一臣議員

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問さだ、防災計画のもと、情報の伝達といいませていただきます。

すか、情報の交換、共有、また指揮系統の問題等々、これはもう一度しっかりと検証

まず１点目、正規職員の退職不補充や委しなくてはならないと思っております。

託化に伴う災害対策への影響についてです。

今、副市長以下担当が細かくお答えをいたしましたが、摂津市の場合、今日までは９月４日の台風２１号の影響により発生

防災担当の総括参与を置き、さまざまな取した災害ごみの収集体制についてお聞かせり組みをしてきたところでございますけれください。
次に、２点目、学童保育の民間委託につども、今後は、防災担当職員を置くだけじいて。

ゃなくてといいますか、まずは関係職員の防災士の資格の取得、また、防災サポータ

今回、平成３１年４月から民間委託につーの充実等々はもちろんでございますけれ

いては先送りということになりましたが、ども、将来に向かって専門職の登用等々もまず、今後の進め方についてお聞かせくだ

視野に入れていかなくてはならないと思っさい。
次に、３点目、待機児童問題の対策につております。

いて。

何度も答弁の中にありましたけれども、
今、ちょうど全庁的に今回の震災の検証の１１月にＫＥＮＴＯひまわり園が開園し真っ最中でございます。この結論を待ちまましたが、待機児童数の現状はどうなってして、そういったことも含めてのより具体いるのか、お聞かせください。

的な方針、これをお示ししたいと思います

次に、４点目、今後の選挙の開票事務体

ので、ご理解をいただきたいと思います。

制及び千里丘新町の有権者増による投票所の問題について。

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

まず、開票事務体制について、昨年の第松本議員。

３回定例会の一般質問において質問させてありがとうございます。こ2 － 14

いただきました。摂津市議会議員一般選

きましても、地域防災計画に基づき、９月

挙、衆議院議員総選挙を受けまして、今後

１０日から約２週間にわたって他課より応の選挙においてどのように進められるの

援の職員を派遣していただき、対応をいた

か、お聞かせください。

しました。

次に、５点目、阪急京都線連続立体交差○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

事業について。
まず、事業認可後の流れと今後の予定に○小林次世代育成部長

登壇）

学童保育についてのご質問にお答えいたします。

ついてお聞かせください。
１回目の質問は以上です。

学童保育室運営業務の民間委託に関しま○嶋野浩一朗議長 環境部長。

す今後の進め方につきましては、本年１０（山田環境部長 登壇）

月２２日に開催いただきました文教上下水

台風２１号の影響により発道常任委員協議会でご報告いたしましたと生した災害ごみの収集体制についてのご質

おり、最短、平成３２年４月からの延長保問にお答えいたします。

育実施並びに運営業務委託に向けて進めて○山田環境部長

９月４日午後に襲来しました台風２１号

まいります。引き続き、保護者の方に対すの影響により大量の災害ごみが発生し、当る説明会や意見交換会を開催し、保護者の日の夕方には早くも環境業務課に災害ごみご意見に対して、他市の好事例等もお示しの収集依頼があり、翌９月５日以降は途切しながら不安解消に努めてまいります。
併せて、委託の相手方候補となる市内でれることなく収集依頼があった状況でござ事業運営されている社会福祉法人や学校法いました。
本市といたしましては、生活環境の保全人に対してヒアリング等の情報収集を行っ上支障がないよう、迅速かつ円滑に災害ごてまいります。その後、関連議案を提出

みの収集に対応するため、通常ごみの収集

し、ご可決賜れば、事業者選定委員会の設時に分別していただくことを条件として災置、事業者公募等を行っていく予定でござ

害ごみを同時に収集することを基本といたいます。
続きまして、待機児童の現状についてのしました。ただ、通常ごみの収集では対応

ご質問にお答えいたします。

ができない瓦、ブロック、スレートなどの瓦れき類や、大破したカーポートやベラン

今年度は、４月に正雀において定員１９ダ、トタン屋根などの大型のごみ、倒木な

名の小規模保育事業所を１か所開設したほどは、９月６日以降、直営で順次、通常のか、１１月には千里丘七丁目に認定こども

収集とは別に個別収集をいたしました。ま園ＫＥＮＴＯひまわり園を開設いたしまし

た、全自治会に、自治会で災害ごみを集積た。しかしながら、１２月１日現在、厚生していただければ、個別に収集させていた

労働省定義による待機児童数は１６５名とだく旨をお知らせし、土曜日、日曜日を利なっております。待機児童を地域別に見ま用して直営で収集を行いました。

すと、引き続き安威川以北圏域が中心とな

なお、非常に多くの個別収集の依頼がごっており、年齢的に見ますと、ゼロ歳児、ざいましたことから、環境部内で電話対応

１歳児が待機となっております。このようのための応援体制をとったほか、収集におな状況から、今後も引き続き、安威川以北

2 － 15

いりたいと考えております。

圏域において施設整備等を行い、待機児童○嶋野浩一朗議長の解消に取り組んでまいります。
○嶋野浩一朗議長

選挙管理委員会事務局○楢村一臣議員

楢村議員。
ありがとうございます。

それでは、２回目以降、一問一答方式に長。
（豊田選挙管理委員会事務局長

より質問いたします。

登壇）
開票事務体

台風２１号の影響による災害ごみの収集制についてのご質問にお答えいたします。

体制をお聞きしました。まずは、通常の収開票事務について、マニュアルを作成い集では対応できないごみや自治会で集積したしました。マニュアルは、まず、選挙管ていただいたごみを収集していただいた職

理委員会事務局の職員が熟知し、全ての開員の皆様に感謝申し上げます。ありがとう

票事務について把握するようにいたしまございました。

○豊田選挙管理委員会事務局長

す。開票業務の従事者については、各担当

それとは別に、私の気になっているとこの業務ごとに分けてマニュアルに記載し、ろは、現体制での職員の負担についてでわかりやすくしております。同時に、票選す。私が役所に入った２年目から５年半近などなじみのないものについては挿絵を入く環境業務課にいたときの正規職員は４７れるようにいたしております。チェック表

人いましたが、今はほぼ半分です。職員のや票数の確認表を作成し、票数の誤りがな

通常業務における負担については、委託化

いようにいたします。また、来春執行予定

が進むことにより、さほど変わっていないの府議会議員選挙においては、作成したマのではないかと思われますが、今回の災害

ニュアルに沿って部門ごとに事前にシミュについては別です。
私が出戻りし、平成２６年度から平成２

レーションを行います。
○嶋野浩一朗議長

８年度まで環境業務課にいる間に、北摂７建設部長。

（土井建設部長

市３町と２団体により北摂地域における災登壇）

阪急京都線連続立体交差事

害等廃棄物の処理に係る相互支援協定書が業についてのご質問にお答えいたします。

締結され、それとは別に、廃棄物収集運搬

阪急京都線連続立体交差事業につきまし

許可業者８者と災害時等における応急対策ては、平成３０年２月に事業認可を取得

業務に関する協定が締結されました。それし、３月には事業主体であります大阪府とぞれの協定内容を見ていきますと、まず、ともに事業認可説明会を開催しておりま

北摂地域における協定書では、第１条の定す。その後、６月から７月にかけて、用地義に、「『支援』とは、廃棄物の収集運搬

測量の進め方や用地取得の考え方について及び処理」とあります。そして、第２条の権利者説明会を行い、順次、用地測量に着支援の受け入れには、「支援を要請された手しており、現在は、道路などの公共用地

協定市町等は、自らの業務に支障がない範や隣接地との境界確定に向けた現地立ち会

囲において、支援の要請を受け入れるよういの準備を進めております。

努めるものとする」とあります。これを見○土井建設部長

今後の予定といたしましては、引き続きると、南海トラフのような大きな地震が起

用地測量を進め、境界確定に努めるとともきた場合には、災害で発生し収集した廃棄に、できるだけ早く用地交渉に着手してま物を摂津市の処理能力で処理し切れない場

2 － 16

合は、近隣市町の支援を受ける場合もあろたように、環境業務課が所有するダンプ車

うかと思います。しかしながら、廃棄物のを使って直営で分別収集するほうが迅速か

収集運搬については、摂津市だけが被災しつ円滑に対応できるものと考え、応援要請ているわけではないので、北摂各市町からをしなかったとのことでしたけれども、私支援をもらうというのは現実不可能だと思もそのように思います。車の問題もそうでいます。

すし、仮に応援要請していたとしても、許そして、もう一つの許可業者８者との協可業者８者のうち５者については市の収集定ですが、こちらのほうはどうでしょう

業務の委託にかかわっていますし、残りのか。第２条の業務内容に、災害廃棄物の収３者についても市の事業所の廃棄物を収集

集及び摂津市が指定する搬入先への運搬としているわけですから、市の応援要請に対あります。応援要請があれば応援をもらえ

して応援に行きますと応えてくれるとは限たかもと思いますが、今回は、先ほどの答らないわけです。逆に難しいのではないで弁からすると、応援協定を活用しなかった

しょうか。そうなってくると、結局は機動ようですが、その理由についてお聞かせく

力のある直営でということになるわけでださい。

す。でも、正直言って、ここまで職員が減○嶋野浩一朗議長ってくると、短時間での対応は厳しいと思環境部長。
本市では、廃棄物収集運搬

います。本庁からの職員の応援をもらい、許可業者８者と災害時等における応急対策

土日にも災害による廃棄物を収集に行って業務に関する協定を締結しております。災いるわけです。

○山田環境部長

害廃棄物の収集運搬について、必要に応じ

そこで一つお聞きします。技能労務職のて応援要請ができることとなっておりま

退職不補充をはじめ、職員数が減少していす。応援要請に当たっては、災害ごみの種る中で、今回の地震や台風の災害時の対応

類や量、集積場所、分別方法のほか、許可をどのように捉えているのか、また、今後業者が提供可能な収集運搬車両等の種類、の体制をどのように考えているのか、お聞

台数、人員及び経費負担などを考慮する必かせください。

要がございます。
今回の災害ごみにつきましては、これら○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

○山本市長公室長

今年度、大阪北部地震及を総合的に勘案し、環境業務課が所有する

び台風２１号という災害がございました。

ダンプ車を利用して直営で分別収集を行っ

阪神・淡路大震災時、平成７年の１月だったほうが迅速かつ円滑に対応できるものとたと思います。このとき職員であったとい

考えて、応援要請は行わなかったものでごう現有職員が少なくなっており、多くの職ざいます。

員がこれまでに経験のなかった規模の災害○嶋野浩一朗議長が立て続けに発生というような状況になり楢村議員。
このことは、冷静に考えるました。しかしながら、部署を問わず、多と結構難しいと思います。一見、応援協定

くの職員が対応に当たったということは現を締結しているので、応援要請したらよか

実でございます。実際には、各対応業務のったのではと言われる方もおられると思い内容によっては繁忙期があったということます。しかしながら、今の答弁にありましは承知をいたしております。そのために、○楢村一臣議員2 － 17

地域防災計画における班を超えての応援体

務職は、このまま退職不補充を続けると現制を組み、先ほど山田部長からも申しまし

在の人数の半分になります。収集職場におたように、２週間という期間、収集の業務

いては少しずつ減って１７人に、学校給食

に対して他の部署から応援をお願いしたとにおいては半分以下の１桁になります。少いうことでございます。このことも、収集しずつ委託化が進んでいくと思われますの対応をする山田部長の班から、職員班をが、このまま収集職員が減り続ければ職員統括する私のほう、本部から私が権限をいの負担も増える。まだ先のことであるかもただきまして、職員の配置については職員しれませんが、収集業務の委託化が進み、班で対応するようにという権限をいただき収集職員がいなくなれば、誰が災害廃棄物

ましたものですから、本部のほうには後かの収集に行くのでしょうか。

ら報告をしておりましたが、実際にスムー

そして、もう一つ、職員の推移についてズに対応できたと考えているところでござです。２０年前の平成１０年度と現在とをいます。

比較してみると、２０年前の正規職員は８しかしながら、災害対応に従事する職員

７０人いましたが、現在は６１５人、再任の体制として、当然、通常業務を行いなが用職員を入れても６５０人です。２００人

ら今回対応したということもございます。

以上減っています。それとは逆に、臨時非その関係や、応援体制を組む時期、規模な常勤職員の２０年前は１８８人で全体の１ど、今後、課題、改善等が可能なところが

７．８％、現在は４６２人で全体の４１．

あったということも認識いたしており、現６％と４０％を超えています。今、この臨在、災害発生後の各班の対応状況や課題等

時非常勤の方々は、ほとんど災害対策にはも含めて、会議体を設けて検証作業を行っかかわっていないと思われます。９月の一ているところでございます。

般質問でも言いましたが、これだけ正規職

先ほどの議員がご指摘の実効性のある協員も減って、市内在住率も下がってきてい定書の取り扱いも含めた検証作業の結果をるとなると、市役所や避難所までに駆けつ踏まえ、課題への対応としてさまざまな手けるまでの時間が３０分以内では難しく、法を検討してまいりたいと考えておりま

１時間以内、２時間以内とせざるを得なくす。

なるのは必然的です。今回、災害廃棄物の○嶋野浩一朗議長収集を例にとってお話ししましたが、基本楢村議員。
今の答弁の中では退職不補

的には退職不補充や委託化を進めることと充に関することが触れられていませんでし

災害対策は逆行しているものと考えていまたが、退職不補充に対する考え方についてす。

○楢村一臣議員は、第５次行革の内容を踏まえて、平成２

先ほどの市長公室長の答弁では、課題や８年度からの１０年間で１０％の削減目標

改善が可能な部分もあったと認識しておを設定しているわけですから、今、その考り、現在、会議体を設けて検証作業を行っ

え方を変えるわけではないでしょうし、私ている話がありました。その検証が今どの自身もそのように進められるものと認識はように行われているのかわかりませんが、しています。その１０％の大部分は技能労職員の負担軽減を考えずに、退職不補充の務職であって、平成３７年度には、技能労

考え方は変わらないのでオール摂津でやっ

2 － 18

ていくといったような検証結果は求めていですか。今でも、鳥飼学童や鳥飼東学童のるわけではありません。オール摂津でする保護者が、うちらのところよりもっと延長ということはいいことだと思いますけど保育のニーズの高いところを委託したらとも、職員の負担も軽減されるような検証結言っていますし、その気持ちがよくわかり果を出していただくことを強く要望いたします。
その中にあって、次にお聞きしたいのまして１番目の質問を終わります。
次に、学童保育の民間委託についてですが、現在３校の学童保育室が委託の候補とが、今後の進め方についてのところで、最なっているわけですが、委託の候補となっ

短、平成３２年４月からの延長保育実施とている学童保育室を変更するお考えはない

いうところにはひっかかるところでありまのか、お聞かせください。

すが、大枠についてはわかりました。
それで、確認の意味も含めて幾つかお聞○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

委託の候補といたしきしますが、委託と併せて延長保育を実施

まして、鳥飼学童、鳥飼東学童及び三宅柳

していこうということですが、まず、各学田学童を候補といたしております。延長保童保育室の延長保育のニーズはどのような育を全ての学童保育室で実施するためにものか、お聞かせください。

は、現在の指導員の人員体制等の見直しが○嶋野浩一朗議長必要となります。鳥飼学童及び鳥飼東学童

次世代育成部長。
平成３０年２月に実につきましては、入室児童数の関係から１

施いたしました学童保育室の利用に関する

クラス運営となっており、直営の指導員でアンケート調査では、最も高い保育室ではは、勤務条件上、延長保育に対応すること

７０．５％、最も低い保育室では３２．

が困難であります。また、三宅柳田学童に４％の方が利用したいと回答されており、つきましては、２クラスから３クラスへ増

全体では５１．２％の方が延長保育を利用室が見込まれており、現在の指導員の任用

したいと回答されております。

状況、今後必要となる人員の推移を勘案し○小林次世代育成部長○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員た中で委託の候補といたしたものでござい

楢村議員。

ます。

少し疑問の残るところであります。今年の２月にアンケート調査を実

以上のような理由から、本市全ての学童

施して延長保育のニーズを聞いておきなが保育室で延長保育を実施できる体制を考慮

ら、委託の候補となっている学童保育室

した結果、鳥飼学童、鳥飼東学童及び三宅が、ニーズが１位の学童保育室でもなけれ柳田学童を候補としたものでございます。

ば２位の学童保育室でもないわけです。普

委託の候補を変更することは適切でないと通に考えると、延長保育のニーズの高い学考えております。

童保育室を委託の候補とするほうが、理由○嶋野浩一朗議長もはっきりしているし、保護者の賛同も得○楢村一臣議員

楢村議員。
３校を候補とした理由につられやすいと思いますが、せっかくアンケ

いては前から聞いていますけれども、９月

ートをとったことで各保育室のニーズの状の一般質問のときにも言いましたが、ほん況を把握できたのだから、委託校を決めると市の都合です。保護者のことを考えていのに参考にしたほうがよかったのではない

るとはちょっと思えません。変更しない理

2 － 19

由について、ここまで数回にわたって説明おくべきではないですか。今の答弁からす会も重ねてきているのでと言われるほうがると、そのときが来たらそのとき考えよう

まだましのような気もします。

と言っているようにしか聞こえません。

そこでお聞きしたいのが、私が最も懸念

結果的に、人材を確保できて応募の意思していることですけども、今回、延長保育を示される法人があらわれるかもしれませを先送りにした理由というのが、法人に応ん。それは私にもわかりません。ただ、市募の意思がなかったというか、結局は指導としてやってはいけないことと思うのは、員としての人材を集め切れなかったという

今回も委託先が決まらなかったので、平成中で、今後、いつプロポーザルを行う予定

３２年４月からの延長保育はできませんでにしているのかわかりませんけれども、今したと言うことだと思います。そこが、私回と同様に、人材を集め切れずに、どの法が最初の答弁の後に言った「最短、平成３

人も応募の意思を示さなかった場合、再度２年４月から実施」の「最短」と言ったこ

延長保育を延期せざるを得ないことも懸念とが気になるわけです。
今回の平成３１年４月からの延長保育のされますが、そうなった場合はどのように実施の先送りについては保護者に通知されするのか、お聞かせください。
○嶋野浩一朗議長ています。これだけの延長保育のニーズが次世代育成部長。
本年９月にヒアリン

ある中で、もう一度、保護者に再度延長保グを行った際には、この学童保育事業につ育の実施ができませんでしたというのは言いて、子育て支援施策として重要な位置付えないのではないですか。委託できないかけであると理解を示していただいた法人もら延長保育はできないのではなくて、延長ございましたことから、応募に関しては期保育するためにはどうすればいいのか、平待をしているものでございます。仮に議員

成３２年４月からの会計年度任用職員の問がご指摘のような状況になった場合は、応題もあるので、それも併せて、どうしてい募条件等について再度庁内で検討すること

けば市民のニーズに応えられるのかをできも必要となってまいります。

るだけ速やかに考えていただくことを強く○小林次世代育成部長○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員要望して、学童保育の民間委託についての楢村議員。

質問を終わります。

子育て支援施策としての重要な位置付けであるとの理解を示していた

次に、待機児童問題の対策についてです

だいた法人もあったから期待しているといが、１２月１日現在の待機児童数は１６５うことでしたけれども、理解を示していた

名ということで、たしか昨年の今ごろよりだいたということと人材を集められて応募多いと思いますが、やはり安威川以北圏域に至るというところにつながるのでしょうのゼロ歳児、１歳児というのは例年同じ傾か。期待倒れになることはありませんか。

向だと思います。安威川以北圏域に施設整もし同様のことになった場合、応募条件等備等を行うということですが、依然としてにおいて庁内で検討するということですけ

待機児童がこれだけいる中で、現在、どのれども、何をどう検討するのかわかりませような対策を行っているのか、お聞かせく

んが、検討することによって応募の意思がださい。

出てくるというのであれば、先に検討して○嶋野浩一朗議長

2 － 20

次世代育成部長。

１１月に開園いたしり組んでいるところでございます。また、ましたＫＥＮＴＯひまわり園においても、

現在、次期計画策定に向けて、今年度にニ受け入れ人数を拡大するほか、現在、正雀ーズ調査を行っており、来年度に次期計画

ひかり保育園が園舎の建替工事を行っておを策定する予定でございます。市民のニー

り、平成３１年４月には定員を拡大する予ズをしっかり捉えた事業計画を策定し、そ定となっております。

れに基づいた施設整備を図ってまいりま○小林次世代育成部長

す。

また、今年度、小規模保育事業を公募いたしまして１事業者を選定いたしておりま○嶋野浩一朗議長す。開設予定時期は平成３１年４月、場所○楢村一臣議員

楢村議員。
次期計画策定に向けてニー

は正雀本町一丁目、定員は１９名で、現ズ調査を行っているということですけれど

在、設置事業者と開設に向け整備の協議中も、どうしても、これだけマンション建設

でございます。

が続くと、施設整備が追いつかないという

さらには、来年度の年度途中に定員２０イメージが拭い切れないのですが、待機児

名のせっつ遊育園の分園を三島三丁目に開童の問題は、後ほどの質問の保育士不足の園する予定でございまして、こちらにつき問題とも関連してくる話でもありますのましても整備の協議を行っているところでで、それとも併せましてしっかりと進めてございます。

いただきますよう要望します。

○嶋野浩一朗議長

次に、今後の選挙の開票事務体制及び千楢村議員。
ＫＥＮＴＯひまわり園の受

里丘新町の有権者増による投票所の問題にけ入れ人数の拡大、正雀ひかり保育園の定ついてですが、まずは開票事務体制につい

員拡大、小規模保育事業にせっつ遊育園のてです。

○楢村一臣議員

分園ということで、受け入れ枠を増やす努

マニュアルがつくられたということであ力をされているのはわかります。それ以上ります。選管事務局職員には全ての開票業に気になるのが保育需要の問題です。今、務を熟知させるということですが、選挙に千里丘新町５番地にマンションが建ってお

よってどういう違いがあるか知っておいてり、既に２棟の入居が始まっております。

もらうというところでしょうか。それで、来年３月には３棟目、４棟目の入居、１０

来年夏には参議院議員通常選挙があり、大月には５棟目の入居が始まります。さら阪府議会議員選挙とは開票作業が異なりまに、その５棟のマンションの東側の４番地

すが、参議院議員通常選挙ではどのようににもマンション建設が予定されていて、三されるのか、お聞かせください。

島にもマンション建設が予定されていま○嶋野浩一朗議長長。

す。このような中、今後の保育需要と待機児童をどのように捉えているのか、お聞か○豊田選挙管理委員会事務局長

参議院議員

通常選挙は、選挙区と比例代表の２種類がせください。
○嶋野浩一朗議長

選挙管理委員会事務局あり、比例代表では参議院議員名簿届出政次世代育成部長。
本市といたしまして

党等の名称での投票に加え、立候補した者

も、待機児童の解消に向けて、子ども・子の氏名で投票することができますので、前育て支援事業計画に基づき、施設整備に取回の選挙では１２の政党と１６４人の候補○小林次世代育成部長

2 － 21

者や無効票などに分類いたしました。多く

満たせば有権者数が増えます。その中でのの種類に分類するので、票が混在しないよ

有権者数の動向についてお聞かせくださう、整理トレイなどを活用しております。

い。

また、２種類の開票をするので、時間をず○嶋野浩一朗議長長。

らして作業すること、票を流す系統をあら
かじめ決めておくなどを行い、間違いのな○豊田選挙管理委員会事務局長

千里丘新町に入居が始まり有権者が増えていることにいようにしてまいります。
○嶋野浩一朗議長

選挙管理委員会事務局

ついては認識しております。第１投票区に楢村議員。
票を流す系統をあらかじめおける有権者数が、９月の定時登録におい決めておくという話がありましたが、私て３２１人増加しております。また、１２は、昨年の第３回定例会の一般質問で、回月の定時登録において５２人増加しており付から庶務に至るまでの指示系統の話をします。有権者数は、１２月３日現在、全体

ましたし、開票事務中に思いもせぬことがで７万１，０６３人、第１投票区では６，起きることもあり、ケース・バイ・ケース

６１７人となっており、第２２投票区ので柔軟に対応できるよう、打ち合わせ時間

６，６４４人に次ぐ有権者数となっておりをとっていただくよう要望もしておりまます。

○楢村一臣議員す。
開票事務をするに当たって大事なことと○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員

楢村議員。
今のペースでいくと、第１

思うのは、予定どおりに進まないことも

投票区は７，０００人を超えることは目に多々あるので、慌てることなく柔軟に対応

見えています。全体で７万１，０００人、すること、あとは、スムーズに運びたいと

２２投票区あるので１か所当たりの平均がいうことであれば、票の流れを把握できる

３，２００人くらいですから、７，０００

人が特に回付から庶務までを中心に指示を人から８，０００人という数字は、ちょっ出していけるかがポイントです。それをでと飛び抜けているというか、ちょっと異常

きる人がいるかいないかによって、他の自です。

分の持ち場の担当に集中できるか変わって皆さんもご存じのように、最近の選挙はきます。それを最初から明らかにしておく

台風などが来たりしています。そうなることです。それをどの選挙でもできるようと、千里丘小学校はコンパネを引いたりとに、特に候補者の多い摂津市議会議員一般

かで特に大変です。そこでお聞きします

選挙については、いろいろと注意しながらが、有権者が増えている現状を考えます

シミュレーションしていただくことを要望と、現在、ＪＲ沿線の以西では、投票所はしておきます。マニュアル中にも組み入れ

千里丘小学校体育館１か所しかありません

たほうがいいと思います。

が、投票率の向上を考えると、有権者の利便性を図る必要があると考えますが、どう

次に、千里丘新町の有権者増に伴う投票

お考えかお聞かせください。

所の問題についてですが、先ほど、千里丘
新町のマンションの入居の話は待機児童問○嶋野浩一朗議長長。

題のところで言いましたが、待機児童問題と違って、こちらは明らかに３か月要件を

選挙管理委員会事務局○豊田選挙管理委員会事務局長

2 － 22

期日前投票

所の利用は増加する傾向にあることから、や、借地や残地の取り扱いに関することな

有権者の投票機会を増やす有効な手段であど、さまざまなご意見をいただいておりまると認識しております。また、第１投票所

す。また、子育て世代や高齢者の方々からの有権者数については、今後も増加が見込

は、居住環境の変化に対する不安などにつまれることから、有権者の利便性が低下す

いてもお聞きしているところであります。

ることのないようにしなければならないも地権者の方々には、それぞれにいろいろなのと考えております。

事情がありますことから、事業主体であり今後におきましても、第１投票区の有権ます大阪府とも協議し、ご理解を得られる者数の動向とともに、第１投票所の投票当よう丁寧な対応に努めてまいりたいと考え

日の状況を注視し、投票のあり方についております。

て、期日前投票所のあり方について検討し○嶋野浩一朗議長てまいります。

○楢村一臣議員○嶋野浩一朗議長

楢村議員。
今回、この質問をさせていただいたことなんですけども、最近特にな

楢村議員。
最初、千里丘小学校体育館

んですけども、今、阪急京都線連続立体交と味舌上公民館を統廃合したときの第１投差事業については、市民からいろいろどう

票区の有権者は６，０００人ぐらいでありいう感じで進むのかということを言われてましたが、ここまで増えてくるとなると、います。それで、私が阪急摂津市駅の横のＪＲ沿線の以西にもう一か所、投票所は要踏切を通るときに、午後７時ごろ通ります

ると考えます。その上でですが、前に鳥飼と、必ずと言っていいほど踏切が閉まっての集会所を統廃合したときに、ゆうゆうホ

いまして、電車が連続して４本ぐらい通るールを期日前投票所として設け、現在も使という状況であります。そういう中で、横われているわけですから、それと同様に、でおられている市民の方々が、また次もオ

千里丘近辺で期日前投票所を設けるといっ

レンジの矢印ランプがつくでという形でよたことがあってもいいと思います。この問

くぼやかれているのを聞いています。

○楢村一臣議員

題については、昨年の第４回の定例会で投

そういうことで、今、進捗状況について

票率の向上の問題のときにも申し上げていお聞かせさせていただいたんですけども、ますが、投票率の向上にもかかわる大事な

まだ用地交渉のところまではいっていませ問題でありますので、早急に対応していたんが、今後、用地交渉を進めていく上でだきますよう要望しておきます。

は、いろんな問題が生じてくると思っております。おっしゃられるように、特に子育最後に、阪急京都線連続立体交差事業にて世代や高齢者の方々からの住環境の変化

ついてです。
事業認可後の流れと今後の予定について

に対する不安はすごくあると思います。もは理解いたしました。次に、現段階での課

し、子育て世代の方が学校をかわらないと

題等対応についてお聞かせください。

いけないとか、そう言ってくるとなると、○嶋野浩一朗議長

もちろん不安も募るばかりだと思います。

建設部長。
現段階での課題につきまし

個々にいろいろと事情があるとは思いますては、説明会や地権者との面談において、

けれども、今、平成４５年の竣工に向けて買収時期などのスケジュールに関すること長いスパンで進められているわけですが、○土井建設部長

2 － 23

効率化と働き方改革について。

今後、用地交渉に移るとさまざまな事情が教員の時間外勤務など、勤務時間の実態

出てくると思いますので、皆様にご理解いについて伺います。

ただけるよう丁寧な対応に努めていただく
ことを要望しまして一般質問を終わりま

続いて、５番目の多文化共生について。

す。

万博の誘致が決定し、少子・高齢化が進○嶋野浩一朗議長

む中にあって、今後、日本で就労される外楢村議員の質問が終わり

国人の方がますます増えることが予想されました。
次に、水谷議員。

ます。そこで、本市に在住する外国人労働（水谷毅議員者の実態や目的についてお尋ねいたしま○水谷毅議員登壇）す。

それでは、順位に従いまして以上です。

一般質問をいたします。
１番目の認知症対策について。

○嶋野浩一朗議長（堤保健福祉部長

現在、本市では、人口の４分の１の方が高齢者です。そして、大阪万博開催の７年

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、認知症初期集後、２０２５年には、３分の１の方が高齢中支援チームの現状についてのご質問にお者になり、そのうち５人に１人が認知症を答え申し上げます。

発症する可能性が示されています。本年４

平成３０年４月より認知症総合支援事業

月より認知症初期集中支援システムの活動がスタートいたしました。この事業は、認が開始されましたが、その内容についてお知症の予防と初期対応を目的とする認知症

伺いいたします。

初期集中支援推進事業と、認知症になって次に、２番目の待機児童対策について。

からも暮らせるまちづくりを目的とする認

女性の社会進出が増える中、保育に対す知症地域支援ケア向上事業から成るものでございます。

るニーズも拡大しています。先月１１月に
来年４月の保育所の入所一斉受付を実施さ認知症初期集中支援チームは、前者の認れましたが、その申込者数は昨年と比較し知症初期集中支援推進事業に係る事業でごてどうだったのか、教えてください。

ざいまして、本市においては、保健師と社会福祉士、サポート医がチームとなり、主続いて、３番目の発達障害児に対する支に認知症の初期症状の方について、訪問等

援体制について。

により必要な支援を行うものでございま

近年、発達障害児に関する報道も増え、す。

早期の発見と支援を開始することの大切さが認識されるようになってまいりました。

１１月末現在の状況でございますが、１

インターネットを通じて、自分の子どもが２件の相談対応をいたしております。この発達障害児ではないかと思い、相談に来らうち１１件が女性の方でございます。まれる保護者の方も出てきています。そこ

た、ひとり暮らしの方が５件、７５歳以上で、本市での早期の発見や支援について、の後期高齢者が１０件という状況でござい

どのように取り組まれているのか、お聞か

ます。
以上です。

せください。
次に、４番目の教育現場における業務の○嶋野浩一朗議長

2 － 24

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

す。

登壇）

来年４月の保育所等

今年度４月から７月の本市の学校におけ入所一斉受付についてのご質問にお答えいる時間外勤務の月間平均時数は、小学校でたします。

は４１．５時間、中学校では６０．４時間○小林次世代育成部長

入所一斉受付は、１０月３１日から１１でございました。そのような中、先日、文月８日まで実施いたしました。この間に申部科学省より公表されました教員の時間外し込みされました人数が６２１名で、前年勤務の上限を原則月４５時間、年３６０時

比７４名の増でございます。年齢別に見ま間とする指針案を踏まえますと、看過できすと、１歳児、２歳児、３歳児が増加となない状況にございます。

っており、地域別では、やはり安威川以北

時間外勤務の要因となる主な業務といた圏域の保育所等への申し込みが多い状況でしまして、いじめや暴力行為等の問題行動ございます。来年４月には、ＫＥＮＴＯひへの対応、授業の教材研究や準備、成績処

まわり園と正雀ひかり園の定員増、小規模

理や事務処理、中学校の部活動が挙げられ保育事業の開設を予定しております。申込ます。

者の年齢、地域に偏りはありますが、一人○嶋野浩一朗議長（野村市民生活部長

でも多くの方に入所いただけるよう、各園と入所の調整を行ってまいります。

市民生活部長。

○野村市民生活部長

登壇）

多文化共生についてのご質問にお答えいたします。

続きまして、発達障害児に対する支援体制についてのご質問にお答えいたします。

本市に在住する外国籍の方は、本年１１

本市の子ども・子育て支援事業計画で月末で１，３５８名の方が在住されておりは、発達障害児の療育体制の構築の項目をます。在住の方の在留資格は、身分に基づ設け、関係機関との連携強化、早期発見、く方が８８６名、留学生を含む資格外活動

適切な支援により療育体制の構築を図るこの方が４９名、技能実習の方が２９７名、ととしております。また、障害児福祉計画

専門的・技術的分野の方が１２６名となっでも、発達障害児とその家族に対する支援ております。

体制の充実の項目を設け、早期発見に向け市内に働く外国人労働者の人数に関しまた障害児支援担当部局と母子保健担当部局

しては、都道府県単位の資料が国から公表との連携による療育支援体制構築を図るこされているのみでございまして、平成２９ととしており、早期発見・早期支援の必要

年１０月末時点で、大阪府内の外国人労働性は十分に認識をいたしております。

者数は７万２，２２６名でございます。就

引き続き、各計画に基づき、関係各課、業しておられる主な産業は、製造業に２関係機関が連携し、発達障害児とその家族

７．３％、宿泊業、飲食サービス業に１に対する支援体制の充実を図ってまいりま

４．５％、卸売業、小売業に１４．２％とす。

なっております。

○嶋野浩一朗議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長登壇）○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員水谷議員。

これより一問一答にて質問いたします。

教育現場における勤務時間

認知症の早期発見や発症後のケアに向けの実態についてのご質問にお答えいたしま

2 － 25

てまいりたいと考えております。

ての取り組みが本格的に始まり、大変心強く思います。認知症は、当事者もさなが以上です。

ら、家族も含めて負担となります。発症す○嶋野浩一朗議長

ることがないように努めることが大変大切○水谷毅議員水谷議員。

予防のための脳トレ体操の普なことだと思います。そこで、本市におけ及拡大にさらに取り組んでいただきたいとる認知症予防の取り組みについてお伺いい思います。
私ごとになりますが、我が家でも認知症たします。
○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

を患う家内の母と同居して１年が過ぎまし○堤保健福祉部長

認知症の予防につきました。最近、やや症状が進行し、家族の負担ては、確実な予防法はまだ確立されてはおも少しずつ大きくなっているように感じまりませんが、生活習慣病の予防が認知症予す。今後、認知症患者が増えていくという防にも効果的とされております。健診受診

ことは、支える家族も必然的に増えること

により、ご自身の健康状態の確認をしていになります。そこで、当事者や家族を含

ただくこと、また、運動や食事などの生活

め、さまざまな相談に応じてくださる窓口

習慣の改善や社会参加も大変重要とされての拡充を強く希望いたしますが、今後の方おります。昨年度、認知症予防を目的とし針についてお聞かせください。

ましたせっつはつらつ脳トレ体操を考案○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

し、ＤＶＤを作成し、配布をいたしており○堤保健福祉部長

認知症の方のケアにつきます。イベント時や窓口での配布のほか、ましては、医療機関への受診や介護の方

健康づくりグループや介護保険事業所等に法、また、介護サービスの利用等、さまざも広くＤＶＤを配布し、ご自宅で活用してまな点で心配や不安をお持ちであると認識

いただくほか、地域やグループで楽しみなをいたしております。ご本人、ご家族からがら行っていただくようＰＲに努めておりの相談につきましては、市役所や地域包括ます。

支援センター、居宅介護支援事業所への電また、この体操を普及していただく認知話や来所をはじめ、身近な相談先といたし症予防リーダー養成講座を実施いたしておましては、かかりつけ医や介護者家族のります。体操の講習のほか、健診の推奨や会、民生委員などとなっている状況でござ

生活習慣病の予防につきましても習得いたいます。
市民の皆様に認知症について広く理解をだき、地域の皆様に広めていただくリーダしていただくとともに、相談窓口の周知をーを養成するものでございます。
そのほか、認知症サポーター養成講座に図るため、認知症ケアパスを作成いたしま

おきましても、認知症についての正しい知

して、今月１日から全戸配布をさせていた識と理解を持っていただくとともに、認知

だいたところでございます。この認知症ケ症予防についても講習を行っております。

アパスにつきましては、認知症になっても認知症は、誰もがかかわる可能性のある暮らせるまちづくりを目的とする認知症地

身近な病気でございます。今後も、健診の域支援ケア向上事業の一環でございます。

受診について働きかけるとともに、さまざ今月の広報では認知症の特集記事を掲載す

まな機会を捉え、認知症予防の周知に努めるなど、市民啓発を行っているところでご2 － 26

ざいます。今後も、さまざまな啓発を実施○嶋野浩一朗議長するとともに、相談窓口の充実を図ってま○小林次世代育成部長

教育・保育の無償化が実施されますと、保育のニーズが増加す

いりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

ることも想定されます。待機児童の解消に水谷議員。

今月の広報せっつには認知症

向けては、子ども・子育て支援事業計画にの特集記事が掲載、また、全家庭に認知症基づいた施設整備を行っております。今年

ケアパスも配布され、大変よくまとまった度に計画策定に係るニーズ調査を実施し、内容だと思いました。多くの方が認知症に来年度には、その調査結果を反映させた次関しての認識を新たにされたことと思いま期子ども・子育て支援事業計画を策定するす。今後、スマホなどを活用した認知症バ

予定でございます。ニーズ調査では、無償

ーチャルリアリティ体験会などを開催し、化が実施された場合のニーズの変化を捉えさらなる予防とケアに先進的に取り組まれるような設問も設定しており、その中で教るように要望いたします。

育・保育ニーズの把握を図ってまいりま○水谷毅議員す。

また、答弁にもありました相談窓口の拡充について、現在は地域包括支援センター

一方、施設整備とともに、保育の担い手がその役割を果たしていますが、今後、いの確保も重要な課題でございます。国のほつでも相談に行ける窓口をぜひとも安威川

うでも保育士の処遇改善が図られておりま以南地域に第２の地域包括支援センターとす。本市といたしましても、保育士宿舎借して設け、支援チームの活動がより効果的り上げ支援事業などにより、保育士の確保になるように強く要望をいたします。

支援に取り組んでいるところでございます

次に、待機児童対策について。

が、今後も有効な支援策を研究・検討して新たな開園や建て替えに伴う増員、そしまいります。

て小規模園の開設など、さまざまな取り組○嶋野浩一朗議長

みについて評価をいたします。しかしなが○水谷毅議員

水谷議員。

保育士の確保についての提案

ら、入所受付の状況を見ると、現状でも昨ですが、求人しても応募がないようであれ

年よりも７４名の増加になっています。どば、いっそのこと保育士を育てるという発

うか市民ニーズに完全に応えるため、今後想はできないものでしょうか。余談になりもスピード感を持って待機児童の解消のたますが、本市のある大手企業では、必要とめに取り組まれることを強く要望いたしま

する人材の確保が難しいのであれば、一かす。

ら育てるという大胆な発想で、来期の新入

ところで、来年の１０月、国の少子化対

社員を１５０名近く採用したようです。極策の一環として、教育・保育の無償化が予端な発想かもしれませんが、市内の園所と定されています。そうなると、さらに保育タイアップし、高校を卒業する生徒を例え

ニーズが増えることも想定されます。そのば一旦市の非常勤職員などとして雇用し、ことも踏まえて、今後の待機児童の解消に給与を保育系学校の学費に充てて、卒業後

ついて、どのように取り組んでいくのか、は一定期間、市内で勤務していただくとい

また、保育の担い手である保育士の確保にう制度です。もし職員というのが難しいよ

ついても併せて考えをお伺いいたします。

うであれば、保育士の奨学基金などをつく

2 － 27

り学費の援助を行う。財源の案としては、所が提供する通所支援サービス、保育所のふるさとの未来ある子どもをともどもに育

障害児保育などを利用していただいておりてるという内容のもと、ふるさと納税やクます。さらに、就学される段階では、保護

ラウドファンディングを活用する。もし子者の了解を得て教育センターへ情報提供をどもたちの協力が得られるようであれば、行うなど、関係課や関係機関が連携して連返礼品は例えば子どもたちからの絵画やお続性のある適切な支援となるよう努めてい手紙などです。本当にそんなことができる

るところでございます。

のかと思われるかもしれませんが、時代は○嶋野浩一朗議長

もうそんな時代になっているのかもしれま○水谷毅議員水谷議員。

早期発見のために、重要なス

せん。どうか先例をつくる本市として真剣クリーニング検査を活用して、健診できるに考えていただきますことを強く要望いた機会を多く設けていただきたいと思いまします。

す。また、保護者が相談を進める際に、窓口をしっかりお伝えして、ワンストップで次に、発達障害児支援体制の取り組みに支援につながるようにしていただきたいと

ついて。

思います。

計画に基づいて担当部局が連携を図り、療育支援体制のもと、早期の発見や支援に実際の発見や療育に当たっては、専門的当たっておられる点、認識いたしました。

な職員の力が必要になりますが、児童発達

答弁にもありましたが、部局間の連携をう

支援センターの指定管理者において適正なまく行い、支援の継続性が大切であると思配置ができているのか、お伺いをいたしま

いますが、本市における支援の流れについす。
○嶋野浩一朗議長てお伺いいたします。
○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

摂津宥和会を指定管

発達障害児支援の連理者としております児童発達支援センター

続性、連携体制についてお答えいたしまには、保育士や作業療法士、言語聴覚士、す。

臨床心理士、相談支援専門員、社会福祉士○小林次世代育成部長などを配置して、児童や保護者の専門的な早期発見のために、保健福祉部では、幼支援に当たっております。

児健康診査の際に、保護者へ調査用紙によるスクリーニング検査やその後のフォロー○嶋野浩一朗議長を実施していただいております。その結○水谷毅議員水谷議員。

児童発達支援センターの適正

果、支援が必要と考えられる児童がおられな配置については充実している点がよくわた場合には、家庭児童相談課や市立児童発

かりました。本市において課題と思われる

達支援センターにつないでいただき、発達

点は、発達障害児の診断を行える医療機関

検査や親子教室などで児童の特性を把握が全くない点です。また、療育にかかわる

し、日ごろの家庭での生活場面や保育所、施設がニーズにかなっているか心配な点で幼稚園等での児童へのかかわり方を家族やす。近隣市の医療機関などとの連携をさら

所属園の先生などにご説明しております。

に密にしながら、スムーズな支援ができる

また、必要に応じて、医療機関への受診

ように、また、当事者に兄弟がいて、診療の案内、児童発達支援センターや民間事業のために子どもを預ける必要があった場合

2 － 28

の関係機関の充実と案内ができる体制もしトラブルへの対応に対する窓口の開設や、っかりとできるように要望をいたします。

教育センター内設備のさらなる充実、及び次に、教員の時間外勤務について、文部

ネット環境を活用したテレビ会議や研修が科学省からの指針案から見ると、特に中学できる環境を整えて、効率的なスキルアッ校において大きな課題があることがわかりプを行い、教員が子どもと向き合える時間ます。しかしながら、現状、時間が足りなの確保ができる整備を併せて要望いたしま

いために、やむなく残業を余儀なくされてす。

いるのが実態ではないでしょうか。文部科

続いて、市役所業務における効率化と働学省から通知された学校においての教員のき方改革について、現在までの取り組みを軽減可能な業務についてお伺いいたしま

お伺いいたします。
○嶋野浩一朗議長

す。
○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

教育次長。

暫時休憩します。

（午前１１時５８分

休憩）

（午後

再開）

文部科学省が示しています

とおり、教員の専門性を発揮できる業務があるか否か、児童・生徒の生命、安全にか○嶋野浩一朗議長

再開します。

それでは、水谷議員の４番目の質問の答

かわる業務であるか否かといった観点か

弁から再開します。市長公室長。

ら、教員以外の者に移行可能な業務といたしまして、具体的には、登下校の対応、放

０時５９分○山本市長公室長

市の働き方改革、業務改課後から夜間における見回り、支援が必要

善の取り組みについてのご質問にお答えをな児童・生徒、家庭への対応、部活動指導いたします。
働き方改革を推進するための関係法律のや校内清掃、授業準備や学校行事等の運営整備に関する法律が平成３０年７月に公布

準備がございます。
○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員をされ、長時間労働の是正に係る部分につ水谷議員。

きましては平成３１年４月１日の施行とな

教員の事務的補助を行うスクっております。

ールサポーターには大きな効果があったよ本市におきましては、これまで、定時退うです。現在３校ですが、さらに拡充を進

庁日の拡大、民間委託による業務の見直めていただくことを要望いたします。
また、授業準備と効率的でわかりやすい

し、職員間の業務負担や業務遂行時期の平授業のために、パソコンなどＩＣＴ機器の準化等に取り組んでまいりました。また、活用に非常に効果が認められたようです。

今年度からは、働き方改革の視点を重点化

特に、昨年、中学校の普通教室に設置されした一課一改善運動として、若手職員が中た固定式のプロジェクターを活用した授業

心になり、課内の業務効率化に資する取りを行う教員も増えたと伺いました。今後組みを実施するほか、週休日の勤務においは、小学校の普通教室にも同様のプロジェては振りかえを基本とする指針を策定し、クターを設置し、授業準備の効率化と授業

総労働時間の縮減に取り組んでいるところ

改善につなげていただきますよう強く要望

でございます。
また、働き方改革の関係法令が施行されいたします。

る来年度に向けては、さらに全庁的な取りそして、教員が、ＩＣＴ機器の操作や、

2 － 29

組みが実施できるよう、時間管理の一層のす基幹システムに加え、ＲＰＡによる自動意識醸成を含め、庁内会議において議論を化の技術が導入できる可能性があるものと行うところでございます。

認識いたしております。従来よりも少ない○嶋野浩一朗議長

人数で、より生産性を高めるための手段と水谷議員。

市役所内の取り組みについてして、今後、技術の導入が有効となる分野

は、国の法整備に従って、一課一改善運動

や業務において、ＡＩと連携した非定型業

や、休み方についても指針の策定など、取務の自動化も含め、関係課と連携しながらり組みが理解できました。

研究を進めてまいりたいと考えておりま○水谷毅議員す。

しかしながら、業務を行う現場としては、退職者の不補充や機構改革などにより○嶋野浩一朗議長

職員定員は大きく減っています。そのた○水谷毅議員水谷議員。

ＲＰＡなどについて前向きな

め、削減したことにより、結果として総合

ご答弁をいただけたと思います。今後、職的に非効率が生じた部署に関しての人員配

員の皆さんの理解を深めながら、ぜひとも置の見直しや、ＩＣＴ及びＡＩなどを活用

業務の効率化と働き方改革への支援ツール

した業務効率化に効果のある機器やシステとしての活用を要望いたします。
続いて、多文化共生について。

ムの導入が必要であると考えます。
事例として、茨城県つくば市では、パソご答弁にもありましたが、就労の分野別

コン上でソフトウエアロボットが人にかわ

集計においては、市単位での把握は難しいって自動的に情報処理を実施する機構を備こともわかりました。大阪府のデータでえたＲＰＡのシステムを市民税課に導入

は、製造業に就業される方の割合は２７．

し、大きな効果を上げています。本市にお３％。本市は産業のまち、約４，０００の

いて導入の考え方についてお聞かせくださ

企業、そして日本を代表する大手企業もあい。

ります。今後、明らかに外国人の方々と力○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

を合わせて本市の産業を支える時代が来ま○山本市長公室長

議員からもございましたす。ここで、外国籍市民との交流の現状についてお尋ねいたします。

ように、ＲＰＡの多くは、これまで人間が行ってきた定型的なパソコンの操作をロボ○嶋野浩一朗議長

ットにより自動化するもので、情報取得や○野村市民生活部長

市民生活部長。
外国籍市民との交流の入力作業、検証作業などの事務作業をソフ

状況でございますが、本市では、生活習慣

トウエアが代行してくれる技術となっておや環境などの相互理解を深め、安心して生ります。昨年、民間企業が行った調査で活ができる多文化共生の社会を目指し、摂は、導入や導入予定、検討中を含めます

津市国際交流協会が中心となってさまざまと、およそ４割の企業で技術導入の動きがな事業を展開しております。具体的には、あり、今後も市場規模の拡大が予想されて生活していく上で基礎となる語学講座としおります。業務改善や効率化の視点で申して日本語教室や、交流の場の提供として日上げますと、地方自治体が行う多くの分野

本語サロンなどを実施しております。まのバックオフィス業務において定型的な業

た、外国籍の方々が講師となって母国の文務が存在しており、現在導入されておりま化を紹介する国際理解講座や食文化を学ぶ

2 － 30

ワールドクッキングなどを実施しており、

きかけ、交流のきっかけづくりを行いなが平成２９年度に開催されたこれらの教室やら、関係団体と連携し、効果的な情報発信

講座には、延べ１，２００人を超える方々の方法について検討していく必要があるもが参加されております。

のと考えております。

今後も、地域で暮らす外国籍市民の方々と交流を深めるべく、摂津市国際交流協会○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員

水谷議員。

国際交流協会と自治会との連と連携しながらさまざまな事業を実施して携が大切であると感じました。既に自治会

まいります。

に加入された方が各種行事に参加されてい○嶋野浩一朗議長る旨も伺っています。ご答弁にもありまし水谷議員。

国際交流協会は、現在、少数たように、自治連合会の皆様に、外国人の精鋭体制で頑張っておられますが、今後増方々とどのように接していったらいいの

えゆく外国人の皆さん方と共生していくた

か、また、交流の場の設定の仕方など、研めに、その役割や事業内容はさらに拡大し修をしていただきたいと思います。場合にていくことと思います。市として、今後のよっては通訳が必要になることもあるかも

ビジョンの確立と体制づくりを先手で進めしれません。

○水谷毅議員国会でも新たな出入国に関する法整備もていただきたいことを要望します。

進んでいます。先日も、ＮＨＫのクローズ

さて、実際の地域での交流の場づくりやアップ現代で多文化共生の内容が報道され情報提供についてお伺いをいたします。
○嶋野浩一朗議長ておりました。特に、家族で来日されてい市民生活部長。
先ほどご答弁させているお子さんにあっては、教育の現場で言葉ただきました国際交流協会を中心とする事の壁がありました。行政でも、マンパワー

業以外にも、地域での交流を深めていく上の導入について、人材や資金に対して課題で重要な役割を担っている団体として自治が伝えられていました。どうか先手先手の会がございます。市内には現在１０７の自取り組みで、地域と世界をつなぐグローバ

治会があり、自治会員の中には外国籍の方ルで画期的な交流推進を要望いたしましてもおられ、自治会活動に参加されておられ質問を終わります。

○野村市民生活部長

ます。

○嶋野浩一朗議長 水谷議員の質問が終わりました。

議員がご指摘のとおり、年々外国籍の次に、南野議員。

方々の転入が増加している中、自治会活動（南野直司議員 登壇）に対する交流支援は重要となってくると認識しており、地域における多文化共生の推○南野直司議員 それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

進に向け、国際交流協会事業への参加促進

まず、１点目の（仮称）「地域ふれあや人権研修など、自治連合会と協議・検討

い・いきいき・元気サポート制度」の構築を行ってまいります。

についてでございます。

また、外国籍の方々に向けた情報提供に関しまして、まずは、本市に転入されたとお元気な高齢者の方やボランティア団体

きに国際交流協会のご紹介やご案内を行など、市民が主体となり、支援が必要な高い、協会の活動にご参加いただけるよう働齢者の例えば話し相手や電球交換、あるい

2 － 31

は買い物支援などの日常生活をサポートすこの幼児教育の無償化、教育費負担の軽減

る制度の構築につきましては、何度もこのにつきましては、全力で議論をし、取り組本会議を通して取り上げさせていただきまんでまいりました。本市におきましても来した。

年の１０月から実施される予定であると認

そして、現在、市では、要支援の方に対識をしているところでございますが、このして、介護予防・日常生活支援総合事業の幼児教育の無償化の制度内容について、改サービスとして、訪問型サービスＡをシル

めてお聞かせいただきたいと思います。

バー人材センターあるいは布亀株式会社で次に、３番目の、幹線道路から摂津市に実施していただいておりまして、買い物等

入る地点に、市の特色や魅力をデザインしの支援が可能となっておりますけども、一た看板を設置することについてでございま

方で、社会福祉協議会が主体となり、昨年す。

からあったかご近所サポーター養成講座と私たちが暮らします摂津市は、面積が１いうことで実施をしていただいておりま

４．８７平方キロメートルと比較的コンパ

す。この１２月２１日の金曜日も、地域福

クトなまちでございますけども、市内には祉活動支援センターのほうであったかご近

阪急、あるいはＪＲの京都線、そして大阪

所サポーター養成講座が実施されるわけでモノレールといった鉄道が走り、市内にはあります。題名は「みんなでつくる、地域

五つの駅がありまして、都心に近く、通勤のつながり～災害ボランティアの活動か

通学が便利なまちであります。一方で、道ら～」ということで、地域の支え合い・助路におきましては、中央環状線と近畿自動け合い活動を支えてくださる担い手づくり

車道を中心に多くの幹線道路が交差し、東を進めていますと。あったかご近所サポー

は名神高速道路、西は中国自動車道につな

ターは、地域で手助けが必要な方を理解がる近畿自動車道のインターチェンジの出し、温かく見守る応援者として自分ででき入口がございます。高速道路の利便性が高る範囲で活動を行うもので、何か特別なこいまちでもあります。

とをやっていただく必要はありませんと。

今回質問させていただきますのは、特にこの講座を通し、地域での人と人とのつな

安威川以南地域の府道大阪高槻線と中央環がりの大切さについて、皆さんと一緒に学状線に焦点を当てて質問させていただきまび、考えていきましょうということで講座す。

が開催されます。私がずっと提案させてい一つは、大阪高槻線の高槻市から摂津市

ただいております、ボランティアで支援がに入ったところのとりかい高等支援学校前

必要な人を地域でつながりを持って支えてと、大阪市から摂津市に入ったところの江いくという取り組みにちょうど合致すると

口橋付近に「摂津市」と表示された看板が思いますけれども、市の考えについてお聞設置されておりますけども、何十年も前にかせいただきたいと思います。

設置されたと認識しますが、かなり老朽化

それから、２番目の幼稚園・保育所・こが進んだ状態になっております。ちょっとども園など、幼児教育の無償化についてで

白黒で申しわけないんですけども、このよございます。

うな看板が２か所に設置をされておるわけ
でございます。（写真を示す）

公明党といたしましても、国のほうで、

2 － 32

もう一つは、中央環状線の守口市から摂がご指摘のとおり、現在、摂津市社会福祉

津市に入るところの鳥飼大橋北詰の「摂津協議会におきまして、ボランティアセンタ

市」と表示された看板は、信号や街路灯のーを運営していただいているところでござ

支柱がかぶさり、「摂津市」の表示が見にいます。

くい状態になっておりますが、これらは摂ご質問の件につきましては、同協議会が津市の玄関口に設置されており、看板の修昨年度から、あったかご近所サポーターと繕はできないか、考えについてお聞かせい称しまして、その養成講座を開催するな

ただきたいと思います。

ど、ボランティアの担い手の確保に努めているところでございます。あったかご近所

次に、４番目の旧味舌小学校の跡地につサポーターにつきましては、地域が抱える

いてでございます。
１点目の建設予定の体育館施設整備方針

さまざまな問題について考えてもらうことについてでございます。この件は、先日、で、人と人とのつながりの大切さをご認識

デイハウスましたのほうで、味舌地区の連していただき、地域住民同士が支え合う仕合自治会長の皆さんへ機能などの説明がな

組みづくりの一助になることを目的としてされたわけでございますが、その体育館施おります。昨年度から始まった事業である

設の中身について教えていただきたいと思ため、あったかご近所サポーターの現在のいます。

認定者数は数名程度でございますが、今

それから、次に、４の（２）防災空地を後、この取り組みも含めまして、本市といスポーツグラウンドとして活用することにたしましては、引き続き社会福祉協議会とついてでございます。これは、地域の防災

連携しながら、地域同士が支え合う仕組み

空地として残せるものなら残していきたいについて研究してまいりたいと考えておりとの市長の思いもありまして、あえて防災ます。

空地ということで言わせていただいており○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

ますけども、住宅密集地でありますし、体育館は防災機能を備えた体育館が建設予定

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

幼児教育無償化についてのご質問にお答えいたします。

ということでありますので、ぜひ、災害時
は防災空地でありますけども、平時はスポ平成２６年度以降、国のほうでは幼児教

ーツグラウンドとして活用できないかとの育無償化の段階的推進に取り組んできたと思いでございます。考えをお聞かせいただ

ころでございますが、来年１０月から実施

きたいと思います。

予定の幼児教育無償化は、子育て世帯を応援し、社会保障を全世帯型へ抜本的に変え

以上で１回目、終わります。
○嶋野浩一朗議長

るため、これまでの歩みを一気に加速化さ

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事せるものでございます。

登壇）

日常生活のサポート制度の詳細につきましては、現在も国のを行うボランティアを募り、制度を構築すほうで検討されているところではございまることについてのご質問にお答えいたしま

すが、幼稚園、保育所、認定こども園等をす。

利用する３歳から５歳の全ての子どもたち○平井保健福祉部理事の保育料を無償化される予定でございま

ボランティア活動につきましては、議員

2 － 33

す。ただし、子ども・子育て支援新制度の整備方針についてのご質問にお答えいたし対象とならない幼稚園については、その保ます。

育料と保育の必要性があると認定を受けた施設の整備方針といたしましては、競技

場合の預かり保育料が上限を設けて無償化

スポーツの練習が行える広さのアリーナのされます。また、ゼロ歳から２歳の子ども確保、並びに、柔剣道やダンス、健康体操

たちの保育料は、住民税非課税世帯を対象などの利用を想定した第２体育室を整備しに無償化される予定でございます。一方、て、誰もが気軽にスポーツを通じた体力づ

認可外保育施設等を利用する子どもたちに

くりや健康増進が行える場とした施設を基

ついても上限を設けて無償化される予定で本に考えております。
また、地元連合自治会等からご意見をいはございますが、保育の質の担保の件でいただきながら、災害時の避難所機能、消防

まだ議論がなされております。

第三分団屯所機能も想定した施設整備の検いずれにいたしましても、制度の詳細が討を進めているところでございます。

明らかにされていないことから、引き続き国の動向に注視し、無償化に向けて万全の○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

体制を整えてまいります。
○嶋野浩一朗議長

建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

旧味舌小学校跡地をスポー

ツグラウンドとして活用することについて

登壇）のご質問にお答えをいたします。

幹線道路から摂津市域に入ご承知のとおり、旧味舌小学校跡地は、る地点に設置されている地名案内標識につ

現在、隣接する市立こども園建設の資材置

いてのご質問にお答えいたします。
府道の幹線道路では、他市から摂津市域

き場等として活用いたしております。まに入ったところに地名の案内標識を設置さた、体育施設が完成するまでの間は、引きれておりますが、これらの標識は道路管理

続き建設に係るストックヤードとしての活者が設置されているものでありますことか

用を予定いたしております。体育施設完成

ら、管理者であります茨木土木事務所に修後の利活用につきましては、現時点では未理などの要望を行っているところでありま

定でございますが、今後、ご提案の件も含す。茨木土木事務所では、これらの標識にめまして、全庁的に研究を進めてまいりた

つきまして、付近の電柱などへの移設や修いと考えております。

繕などについて調査中であると伺っており○嶋野浩一朗議長

ます。

○南野直司議員

南野議員。
１点目の（仮称）「地域ふれあい・いきいき・元気サポート制度」の

なお、江口橋北詰の標識につきまして

構築についてでございます。

は、大阪府との協定により、大阪市が管理をしている範囲内に設置されていますこと

今回、大阪北部地震、あるいは台風２１から、茨木土木事務所と大阪市で対応を協号を受けまして、やはり地域の中で、特に議されているところと聞いております。

高齢者の方、困っておられる方が大変現場○嶋野浩一朗議長

ではいらっしゃいました。このような制度

市民生活部長。
登壇）の構築がなされて実施されていますと、や

建設予定の体育館施設

はりそういった災害のときに、助け合い、（野村市民生活部長○野村市民生活部長

2 － 34

つながり、きずなという部分が図れるわけ

月からということで、体制の構築等々あるでありますので、どうか、現在、社会福祉と思いますけども、どうか実施していただ

協議会で実施していただいておりますあっきますよう、よろしくお願いします。いず

たかご近所サポーターの取り組みも視野にれにいたしましても、安心して子どもを産入れながら連携を図っていただき、制度のみ育てられるまち摂津の構築に向けて、ど構築に向けて取り組んでいただきますよううかよろしくお願いをいたします。要望とお願いし、これは要望としておきますの

しておきます。
それから、次に、幹線道路から摂津市にで、よろしくお願いをいたします。
それから、２点目の幼稚園・保育所・こ入る地点に市の特色や魅力をデザインしたども園など、幼児教育の無償化についてで看板を設置することについての中での現在ございます。

道路に設置されている看板についてご答弁

制度の内容についてご答弁いただきましをいただきました。部長のほうも早速現場

たけども、２回目に、近隣市での取り組みに改めて確認に行っていただいたと思いま

状況について、国に先駆けて無償化に取りす。どうか、とりかい高等支援学校の前の組んでおられる近隣市がございますけど看板、あるいは大阪市から入った江口橋北も、取り組み状況についてお聞かせいただ

詰の看板については交換をしていただきま

きたいと思います。

すよう、よろしくお願いします。この点は○嶋野浩一朗議長

要望としておきます。

次世代育成部長。
幼児教育の無償化に

そして、２点目にもう１点お聞かせいた

つきましては、人口減少がより深刻な地方

だきたいのは、改めてこの摂津市を多くのの自治体が子育て世帯を呼び込むために実人にＰＲするためにも、幹線道路から摂津施しているケースが多いように思われま

市に入る地点に市の特色や魅力をデザインす。しかしながら、都市部でも少数ではあした看板を設置することについて、広報のりますが無償化を実施している自治体もご視点から考えをお聞かせいただきたいと思ざいます。近隣で申しますと、守口市は、います。

○小林次世代育成部長

平成２９年度から幼稚園、保育所、認定こ○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

ども園等を利用する全ての子どもたちの保○山本市長公室長

議員がご提案の本市の魅育料を無償化されております。ただし、子力や特色をデザインした看板設置につきまども・子育て支援新制度に移行していない

しては、一定のＰＲ効果が期待できるもの

私立幼稚園については、３０万８，０００と考えております。看板のデザインといた円を上限に無償化されております。また、しましては、例えば、特産品でございます

高槻市においては、今年度から５歳児のみ

鳥飼なすや、市のマスコットキャラクター

同様に無償化を実施されているという状況

であるセッピィなどが候補として挙げられでございます。

るのではないかと考えておりますが、まず○嶋野浩一朗議長

は、市の魅力となります物、場所などを市南野議員。
近隣市での取り組み状況をのブランドとして確立し、そのブランドに視野に入れて、制度設計のほうをどうかよ

磨きをかけていくことも重要であると考えろしくお願いします。そして、来年の１０ております。平成２８年３月に策定いたし○南野直司議員

2 － 35

ましたまち・ひと・しごと創生総合戦略の基本設計を作成していく予定でございます

基本目標といたしまして、魅力あふれるま

ので、スペースの問題等ございますが、展

ち摂津の実現を目指すことといたしており

示コーナー設置を検討してまいります。

ます。市の魅力づくり、魅力発信について○嶋野浩一朗議長

庁内議論を進めていく中で、市のＰＲ看板○南野直司議員

南野議員。
味舌小学校は、明治７年での設置についても研究してまいりたいと考

すか、今は東正雀の正音寺町会の中の慶徳

えております。

寺の前で開校して、そして、大正７年に正○嶋野浩一朗議長

雀一丁目１番１号に移ってきて、約１４０○南野直司議員

南野議員。

年という歴史があるわけでございます。２

例えば、人間基礎教育の啓発活動に使ってほしいということでご寄附

００８年に「味舌小学校

思い出の玉手をいただく場合があると思うんです。その箱」という冊子等々もつくっておられます

ような予算を活用していただいて、例えば

ので、どうかそういった展示コーナーをつですけども、みんなが育むつながりのまち

くっていただきますよう要望としておきま

摂津、そういう大胆な看板を、大阪市からす。

入ったところの例えば別府公園の前とか、それから、最後に、防災空地をスポーツ

そういうところにどかんと設置していただ

グラウンドとして活用することについてできたいと思いますので、どうかよろしくおございますけども、今は体育館ができるま

願いします。これは要望としておきます。

でストックヤードとして使われるわけでごよろしくお願いします。

ざいますけども、どうか平時は、子どもた

次に、旧味舌小学校の跡地利用の体育館

ちがサッカーをしたり、そして、市民の方の中の機能についてご答弁いただいたわけが健康づくりをできるようなスポーツグラ

でございますけども、味舌小学校は約１４ウンドとして実施していただきますよう、

０年の歴史があるわけでございます。多くよろしくお願いします。

の方が卒業されていると思いますけども、以上で終わります。

その新たにできる体育館の中にですけど○嶋野浩一朗議長

南野議員の質問が終わりました。

も、味舌小学校の例えば思い出玉手箱といった展示コーナーを設置できないかと思い

次に、光好議員。

ますけども、この点についてお聞かせいた（光好博幸議員

だきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

市民生活部長。

○野村市民生活部長

登壇）

一つ目に、健康寿命延伸への取り組みに展示コーナーの設置についてでございます。

ついてでございますが、他の市立体育館では、ロビーや廊下の一部に休憩スペースを

人生１００年時代という言葉が定着しつ設けたり、スポーツや市政に関する広報物

つある昨今、寝たきりや認知症などのようなどを配架して情報提供を行っている状況に介護を必要とせず、自立した生活が送れでございます。今後、体育館の施設の機能る期間を示すのが健康寿命であります。厚や規模について基本計画案をまとめて、地

生労働省は、本年３月に、健康寿命が２０域の方や議会にご説明をさせていただき、

１６年時点で男性７２．１４歳、女性７

2 － 36

４．７９歳だったと公表いたしました。

ジ事業の内容と現状についてのご質問にお徐々に延びている一方で、平均寿命と健康答えいたします。

寿命の差は、男性８．８４年、女性１２．

新たな健幸マイレージ事業につきまして３５年と、この１５年で拡大しておりま

は、ＩＣＴを活用し、スマートフォンや専す。健康寿命をさらに延ばす方向で両者の用の活動量計でカウントした歩数をサーバ差を縮めていくためには、健康づくりや介ー上で管理し、その歩数に応じて参加者に護予防などへの取り組みがますます重要に

インセンティブを付与することで、参加者

なってきます。

により多く歩いて健康になっていただき、

そこで、本市において、市民の方々が歩

市民の健康寿命の延伸を図るとともに、将くことを中心とした健康づくりに気軽に取来の医療費の抑制につなげようとするもの

り組むことができる摂津市健幸マイレージ

でございます。また、若いころから健康にが本年１０月にリニューアルされ、新たについて意識していただくため、二十歳からスタートしましたが、その取り組み内容と参加していただけるようにしております。
今年度上半期は、事業者の選定や事業構

現状についてお聞かせください。

築を行い、１０月から事業を開始しており二つ目に、府道大阪高槻線についてでごます。事業参加者の募集につきましては、ざいます。
本件につきましては、平成２６年に都市

８月２９日に事業者と共催で開催いたしま

計画決定が廃止され、本市として、今後、した健康セミナーを皮切りに開始しており

特に交通安全対策が図れるよう、大阪府にますが、参加者数は現時点で約５８０名に対し粘り強く要望するとの過去のご答弁がとどまっております。
○嶋野浩一朗議長ございました。

（土井建設部長

そこで、現在の進捗状況はどのようになっているのか、また、その要望が具体的な建設部長。

○土井建設部長

登壇）

府道大阪高槻線についてのご質問にお答えいたします。

対策として形となった事例についても併せ大阪府に対します大阪高槻線の要望につてお聞かせください。

きましては、交差点における渋滞緩和対策

三つ目に、鳥飼地域の魅力発信についての観点から、大阪中央環状線と大阪高槻線

でございます。
２０４０年に向けた魅力ある地域づくりが交差する一津屋交差点の高槻方面への渋研究会につきましては、前回の一般質問で滞解消を要望しております。また、狭小なも触れさせていただきましたが、第４回目

歩道の拡幅や段差解消などの安全対策につの研究会が本年の１０月から１１月初旬できましても要望いたしておるところでござ開催を予定しているとお聞きしておりまいます。
大阪府の対応といたしましては、一津屋す。どのような内容であったか、開催状況

交差点の渋滞解消に対しましては、平行すをお聞かせください。

る都市計画道路十三高槻線の正雀工区の整１回目は以上３点でございます。
○嶋野浩一朗議長

備が現在進められており、整備後の交通状

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

況を踏まえ、必要な対策を検討していくと登壇）の回答を受けております。

新たな健幸マイレー

2 － 37

また、歩道の安全対策につきましては、た。今回、対象年齢も４０歳から２０歳以

即効的な交通安全対策といたしまして、現上に引き下げられましたが、生活習慣病を

道幅員内で歩道の段差や勾配を改善するな予防するためにも、若いころから運動に関どの対策を講じられており、平成２９年度

する生活習慣を身につけるなど、健康意識

では、新在家から鳥飼中までの区間においを向上させる必要があります。

て５か所の改善を実施されております。しそこで、この現況をどのように捉えられかし、歩道の拡幅につきましては、用地取ているのか、また、さらに参加者を募る必得が困難との理由で改善は進んでいない状要があると考えますが、今後の施策をどの況でございます。

ように考えておられるか、お答えくださ○嶋野浩一朗議長

い。

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

登壇）

２０４０年に向けた魅力○嶋野浩一朗議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

健幸マイレージ事業

ある地域づくり研究会についてのご質問にの若い年代からの参加の必要性についてのお答えいたします。

ご質問及び現在の対策についてのご質問にお答えいたします。

１１月１日に第４回目の研究会を開催いたしており、定住促進、交流人口の増加、健幸マイレージ事業につきましては、議それぞれの視点から鳥飼地域における行政員がご指摘のとおり、今回、二十歳から参課題の洗い出しを行うとともに、将来の方

加ということで、若い世代から健康を意識

向性や、今後、深掘りして研究すべきテーしていただくことを目的にしておりまし

マについて、グループワーク形式にて委員て、この取り組みを推進することで、将来からさまざまな立場でご意見をいただき、的には健康寿命の延伸につながるものと考議論を行いました。

えておりますし、医療費の抑制にもつながなお、次回の研究会につきましては、１るものと考えておりますので、大変意義が月上旬での開催を予定いたしており、具体あるものと考えておるところでございま的な研究テーマに基づき、先進自治体の取す。

り組み等も踏まえながら、想定されます地

なお、現在の参加者の募集につきまして

域課題への対応について議論をしてまいり

は、これまで、各事業やイベントでの募集たいと考えております。

案内、関連団体への働きかけや、薬剤師会○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員

あるいは一部商店との連携、保育所などを光好議員。

通じた保護者への働きかけ等に努めてまい

それでは、これより一問一りましたが、残念ながら、まだ目標には達答方式で行わせていただきます。

成しておらず、危機感を持っているところ

一つ目の健康寿命延伸への取り組みにつでございます。

いてでございますけれども、まずは、健幸
マイレージ事業に関して、取り組み内容と今後の対策といたしましては、改めまし現状についてお聞かせいただきました。目て、現行のＰＲ方法等の取り組みの強化に標参加人数は２，０００人と認識しており努めることはもちろん、新たな団体への働ますけれども、それに対して５８０人にときかけにも努めてまいりたいと考えており

どまっているということで、少し驚きまします。また、ＰＲ動画の作成やＳＮＳの活2 － 38

用など、効率的なＰＲ展開についても計画

充につきましては、市民の参加意欲を引きしているところでございます。

出すのに非常に効果的であると思います○嶋野浩一朗議長

が、現在の限られた予算の中では、これ以光好議員。
ありがとうございます。Ｐ

上のインセンティブの拡充は非常に難しい

Ｒ強化や新たな団体に働きかけるとご答弁

状況でございます。また、これまでの参加

でございましたけれども、これまでの延長

者へのアンケート調査では、みずからの健線上ではなく、新たな手を打つ必要がある

康の維持・増進を目的に参加したと回答しのではないでしょうか。

た方が多くなっており、インセンティブ以○光好博幸議員

外に事業に魅力を感じる方も非常に多いと

私は、健康づくりをさらに発展させるた感じております。

めには三つのポイントがあると考えます。

今後は、さまざまなツールや機会を利用

動機づけ、ＩＣＴの活用、課題の見える化

しまして、事業のＰＲ強化に努めるとともです。

に、さらに事業が魅力的になるよう検討し健康づくりを進める上では、既に取り組てまいりたいと考えております。

んでおられる方に継続してもらうことも重要ではございますが、それにも増して重要○嶋野浩一朗議長

なことは、現在取り組んでいない人、いわ○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。予ゆる無関心層の方々に対して、いかにして算に限りあることは重々承知しております

取り組んでもらうかということです。まず

けれども、一方で、経済産業省が健康寿命

は、この行動を変えるということに直接的延伸に向けたインセンティブ強化をうたっにかかわる動機づけが重要と考えます。

ていることも事実でございます。当該事業

スマートウエルネスシティ総合特区に指は、大きな財源を投じて複数年にわたって定された高石市の健幸ポイント事業では、行う事業であり、目標必達に向け、しっか

人口が本市より少ない５万７，０００人にりと取り組む必要があります。

もかかわらず、定員３，０００人を超える

また、本市は健康都市宣言をしておりま

応募があった状況です。当該事業は、おおす。健康づくりという大きな目標に向かっむね本市と同様にユニークな取り組みではて、部局横断、さらには地元企業や店舗とありますが、獲得ポイントはＡｍａｚｏｎ

協力、連携して取り組むべきではないでし

ギフト券や地域商店の商品券と確実に交換ょうか。例えば、獲得したポイントを、市することができるなど、遊び心とインセン内の飲食店や商業施設、あるいはスポーツ

ティブを充実した仕組みとなっておりま

施設などと連携し、還元することで特典がす。

受けられる仕組みを構築するなど、健康と本市としましても、健康づくりに無関心は異なる切り口で、お得感を前面に出しな方々に対するきっかけづくりや継続性をて、健康づくりに参加するきっかけづく狙うべく、さらなるインセンティブ強化やり、いわゆる動機づけを狙ってみてはどう

拡充が必要と考えますが、どのようにお考でしょうか。セッピィスクラッチ事業と融えかお聞かせください。

合することもおもしろい取り組みになるか○嶋野浩一朗議長と考えます。そうすることで、協力店側と保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

しても、集客効果が得られると同時に、達インセンティブの拡

2 － 39

成者への特典についてもあまり経費をかけ

知症は身近な病気です。一方で、初期段階

ずに対応できますので、ウイン・ウインのではなかなか周囲の方にも気づかれず、ま関係を構築できるのではないでしょうか。

た、ご本人も受け入れがたい状況かとお察

ぜひ前向きにご検討いただきますように要しします。認知症予防もさることながら、望としておきます。

認知症になっても、進行をおくらせること

健康寿命延伸のもう一つの切り口としで介護を受けずとも自立して生活が送れるて、介護予防も重要な視点でございます。

ように、適切な対応方法についても広く周介護が必要なケースにはさまざまな要因が知していただきますようにお願いいたしま

ありますが、認知症はそのトップ３に入る

す。

要因の一つでもあり、平均寿命と健康寿命

認知症ケアパスは摂津市認知症支援プロの差に大きく影響していると考えられま

ジェクトチームがつくられたとのご答弁です。認知症の予防や対応については、市民ございましたけれども、当該プロジェクトの方々の関心も高く、重要な課題であるとチームの活動は本市独自であり、いろいろ考えますが、先般、先ほどの質問にもありな成果に結びついていると認識しておりま

ましたけれども、認知症ケアパスが全戸配す。改めまして、どのようなチーム構成と布されました。改めまして、この目的や内なっているのか、また、どのような活動を容についてお聞かせください。

展開されているのか、お聞かせください。

○嶋野浩一朗議長 保健福祉部長。

○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長 認知症ケアパスのご質問○堤保健福祉部長

摂津市認知症支援プロジ

ェクトチームにつきましてご答弁申し上げ

でございます。

ます。

認知症ケアパスは、認知症につきまして
正しく理解していただくことを目的に作成

摂津市認知症支援プロジェクトチームをしたガイドブックでございます。認知症

は、地域の関係機関と関係者が協力し、認の要因や種類、自分でできるチェックリス

知症の方とその家族が住み慣れた地域で安トなどを掲載いたしており、予防に役立て

心して暮らしていくための支援体制を構築ていただきたいと考えております。また、するため、平成２２年１０月に設置をいた早期発見・早期治療により、発症や進行をしております。地域包括支援センター、社

おくらせ、日常生活の支障を軽くできるよ会福祉協議会、学識経験者、介護保険事業

う、認知症の症状の変化に合わせて、い者、市民団体、行政機関などが参画し、認つ、どこで、どのような医療や介護サービ知症施策について議論を重ねてまいりましスが利用できるかを示しております。作成

た。具体的な活動では、先ほど答弁いたしに当たりましては、介護にかかわる機関やました認知症ケアパスの企画・監修をはじ団体で構成される摂津市認知症支援プロジ

め、支援団体や制度を紹介する冊子の編集

ェクトチームが検討を重ね、それぞれの立や、認知症をテーマにした全国的なイベン

場や経験から出された意見を生かして作成

トへの参加など、認知症の人や家族の支援をいたしております。

に関する取り組みにつきまして、企画立
案、運営を行っております。

○嶋野浩一朗議長 光好議員。
○光好博幸議員

ありがとうございます。認○嶋野浩一朗議長 光好議員。

2 － 40ありがとうございます。当

要望として、歩道の拡幅や段差解消などの該プロジェクトチームは、多岐にわたる

安全対策も要望しているとのことですけれ方々が認知症支援に向けて垣根を越えて取ども、特に新在家から鳥飼中一丁目西交差

り組んでおられ、感心いたしました。引き点付近にかけて、歩道幅員が狭く、段差や続きご尽力いただきますようにお願いいた

波打ちもひどい状況と私は察しておりまします。

す。この区間でさえも歩道には自転車交通○光好博幸議員

これまで、健康寿命延伸への取り組みに可の標識があるため、法的にも自転車が通

ついていろいろとお聞かせいただきました

れるようになっていますけれども、すれ違が、オール摂津で健康づくりという大きなう際には危険を感じることがあり、地域の目標に向かって取り組むためには、いま一方々からもそのような声を多く耳にしま度、柔軟な発想で検討し、一丸となって推す。

進させる必要があると考えます。健康づく

そこで、本市として、この状況を認識さりのさらなる発展に向けては、健都の中核れているのか、また、この危険な状況を踏となる国立循環器病研究センターや関係機

まえ、今後どのように進められようとして関との連携を図ることが重要であり、レセ

いるのか、お聞かせください。

プトや健診データなどの電子化やデータベ○嶋野浩一朗議長

ース化も進み、これまで以上に分析が容易○土井建設部長

建設部長。
大阪高槻線では、部分的にとなる環境が整いつつある状況です。特

歩道が狭い箇所があることは認識いたしてに、データベース化によって、地域的な傾おります。これまでにも、沿線で民間開発

向や年齢による違い、複数データを用いたが行われる際には、大阪府に対しまして、相関関係など、さまざまな分析が可能とな

道路管理者の責務として用地確保に努め、り、健康づくりに取り組んだ効果を検証し歩道の安全を確保するよう要望いたしておやすくなっていくのではないでしょうか。

ります。

また、これらの分析結果や検証結果、あ

その一例といたしましては、東一津屋のるいは自身の体重や体脂肪率などの体組成

複合商業施設では、土地所有者の協力が得の変化をグラフ化するなど、課題を目に見られましたことから、車道、歩道の道路拡える形で明らかにすることで効果的な手段

幅が行われております。しかし、このようを検討することが可能になると考えます。

に全ての民間開発において協力を得ること

動機づけ、ＩＣＴの活用、課題の見える化は困難と思われますが、開発協議の際にが重要となってくるのです。健康長寿社会

は、大阪府とも連絡をとりながら、開発にの実現に向けて、オール摂津でさまざまな合わせ、歩道幅員の確保や勾配などの改善

角度からメスを入れ、先進的かつ効果的なについて協力を求めているところでありま

健康寿命延伸への取り組みをお願いし、要す。
また、歩道内にある横断防止柵などの配望とさせていただきます。

置がえ等によりまして、歩道の有効幅員の続きまして、二つ目の府道大阪高槻線に拡大につきましても併せて要望してまいり

ついてに移ります。

たいと考えております。

現在の進捗状況と具体的な対策事例についてお聞かせいただきました。大阪府への○嶋野浩一朗議長

2 － 41光好議員。

ありがとうございます。現で、歩道の狭小区間につきましては、道路状を認識されているようですが、電信柱な構造令の規定などもありますが、現況道路

どが立っているところでは、幅員が１メー

敷の中で歩道と車道の再配分による歩道拡トルを切っているところも存在しますの

幅の改善を図ることができるか、大阪府にで、極端に狭い箇所は早期に手を打つ必要検討するよう要望してまいりたいと考えてがあると考えます。

おります。

○光好博幸議員

道路構造令規定によりますと、自転車・○嶋野浩一朗議長

歩行者道の幅員は２メートル以上確保する○光好博幸議員

光好議員。
前向きなご答弁ありがとう

こと、やむを得ない場合においては１．５

ございます。ぜひ大阪府へ具体的に要望しメートル以上を確保しなければなりませていただきたいと考えます。

ん。しかしながら、鳥飼八防交差点から鳥これから超高齢社会を迎えるに当たり、飼下三丁目交差点付近にかけては、特に高電動カートや歩行アシスト機器も開発さ

槻方面に向かって右側の歩道幅員は軒並みれ、歩道を歩行する高齢者の方々が増える

１．３メートル程度しか確保できていない

ことも予想されます。他市では、拡幅が困のが実情でございます。理想は道路法に基難な道路においても、それらを解決するたづく道路の拡幅ですが、実現のためには用めに、バリアフリー化を目指して精力的に地取得が必要であり、相当な時間を要しま取り組んでおられる市もございます。府道す。危険箇所を都度改善していく、短期的

大阪高槻線は、本市の東西をつなぐ重要なだとしても即効性があり有効ではあります

幹線道路であり、市民の方々が安心して暮が、一方で、長期的なあるべき姿を描くとらせるように、さらなる安全対策を進めな

ともに、現状から見た将来を見据え、中期

ければなりません。本市としましても、歩的な視点に立って実現可能なスキームを構

行者、自転車、車が共存し、それぞれの安築し、しかるべき対策を打つべきではない全を担保するために、いま一度、あるべきでしょうか。

姿と実現可能なスキームを構築するととも

現在、車道には利用されていないゼブラに、粘り強く、また、さらに一歩踏み込んゾーンも存在します。歩道を含めた現状のだ取り組みをお願いし、要望とさせていた

道路幅の中で、車道と歩道を再配分するこだきます。
続きまして、三つ目の鳥飼地域の魅力発とで安全性が格段に向上すると私は考えま

信についてに移らせていただきます。

すが、そのようなお考えはないのか、お聞

第４回目の２０４０年に向けた魅力あるかせください。
○嶋野浩一朗議長

建設部長。

地域づくり研究会の内容に関しましてお聞○土井建設部長

大阪高槻線につきましてかせいただきました。深掘りして研究すべ

は、都市計画決定が廃止された中で、新たきテーマについて、前回よりグループワーに用地を確保して歩道を拡幅することは困

ク形式を取り入れられているようですが、難であると聞いておりますが、一部では、人数が多過ぎますと議論にはなりません。

現道幅員の中で車道と歩道の再配分を行全体会議とは別に、分野別やテーマ別の分

い、歩道幅員を確保した事例もございま

科会をつくって議論するほうがより効果的す。そのため、現地状況の調査を行った上であると私は考えます。

2 － 42

そこで、現在、どのような進め方をされ多さについても半減し、大幅に改善されてているのか、また、今後力を入れて研究さいる状況です。また、１年生から９年生まれる分野、あるいはテーマが絞られていま

で、さまざまな機会を捉えて交流授業を行したら、併せてお聞かせください。

うことで、特に、後期３年生の生徒が前期○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

６年生の生徒に対して優しく接することが○山本市長公室長

議論の進め方につきましできるようになることで、非行防止が図らては、これまで、グループを二つに分け、れ、新たな不登校児童数もゼロになったと今後想定されます行政課題の整理を行い、のことです。子育てや教育における研究材

これまでの議論を踏まえ、研究会として、料の一つとして、ぜひ参考にしていただき

優先的に教育や地域交通のあり方などにつたいと考えます。
さて、当該研究会は、来年度末をめどにいて深掘りして研究していくことの共通認研究成果をまとめられると思いますが、あ識が図られたところでございます。
次回以降につきましては、これまで整理る程度着地点を見据えて議論する必要があいたしました行政課題をもとに、テーマごり、研究成果を担当者間にきっちりと引きとに三つのグループに分け、先進事例等も継ぎ、目標や事業計画にうまく連動させて踏まえながら具体的な対応策の研究を深め

いかなければなりません。そこで、当該研てまいりたいと考えております。

究会での最終的なアウトプットのイメージ○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員はどのようになっているのか、お考えをお光好議員。

聞かせください。

ありがとうございます。次回からグループを三つに分けられるとのこ○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

とですが、私の経験からもほどよい人数配○山本市長公室長

今、議論中でございます

分かと判断いたします。ぜひ侃侃諤諤と意ので、現時点でのイメージというところで見を闘わせていただきたいと考えます。

ございますが、最終的には来年度以降とな

また、教育のあり方についても、優先的りますが、現在生じております想定されるに深掘りして研究されるとのご答弁があり

地域課題や魅力創出に向けて考えられる取ましたが、我々の会派としましても、先り組みなどを整理いたしまして、調査・研

日、義務教育学校で成果を上げられている究報告書として取りまとめていきたいと考

守口市のさつき学園へ視察に行ってまいり

えております。

ました。さつき学園では、小中一貫教育の

なお、この報告書の取り扱いにつきまし

目的として、義務教育学校修了時の１５歳ては、各所管部署において、将来のサービの学力、進路に責任を持つことと定め、目ス提供のあり方を具体的に検討していただ

指す教育像としましては、確かな学力の定

く際の参考資料として活用していただきた

着、中１ギャップの解消、地域に根差したいと考えております。

学校を掲げ、学校、家庭、地域につながる○嶋野浩一朗議長

施策に取り組んでおられました。学力で○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。アは、中学３年生時の学習状況に大きな課題

ウトプットのイメージを、メンバー間、あがあったものの、ここ数年で着実に向上しるいは庁内で共有し、具現化に向け着実にており、中１ギャップと言われる不登校の取り組んでいただきますようにお願いいた

2 － 43

ついてでありますけども、国立感染症研究します。
私が考える鳥飼地域の魅力化は、これま

所によりますと、今年初めから今月２日までも申し上げていますように、西部は、にでに報告された風疹患者が全国で２，４５

ぎわいづくりと利便性の向上がポイントで４人にもなり、９３人であった昨年１年間

す。モノレール南摂津駅周辺を核とした施の約２６倍にも現時点でなっている、ま策を投じ、にぎわいづくりを仕掛けるととた、１２月２日までの１週間の報告数は１もに、飲食店や商業施設を集積、活性化さ１８人で、３週連続で１００人を超えていせることに加え、交通空白地を埋めるべます。今年の累計患者数の都道府県別で見

く、交通機関を整備・拡充させることで利れば、大阪は１０５人となり、全国で７番

便性を向上させ、安威川以南の玄関口の機目として発表されていました。大流行した能を果たすべきと考えます。東部は、地域

５年前では、大阪府が全国１位とのことでコミュニティの魅力化と教育の魅力化の二ありました。

本柱でございます。地域コミュニティの核風疹は、特に妊娠初期の方に感染するとなる複合施設を設置し、機能を集約すると、赤ちゃんが先天性風疹症候群である難ことで、市民サービスの鳥飼拠点とすると聴や心臓病、白内障などになって生まれる

ともに、多世代での交流を図り、地域のき可能性があるとのことであります。風疹抗ずなを深めるのです。また、先ほど申し上

体検査で約１万円、風疹単抗原ワクチン接

げました義務教育学校などでの教育の質の種費用は約６，０００円と聞いています向上を図り、先進的かつ魅力ある教育施策

が、医療機関での支払いの負担感が大きいを打ち出すべきと考えます。これら東西のとの話も聞きます。

施策をうまく連動させ、鳥飼地域全体の魅本市の現在の手順は、１、抗体検査、力をスパイラルアップさせていくべきと私

２、抗体価が当てはまる場合、医療機関では考えております。

ワクチン接種、３、医療機関窓口で予防接

鳥飼地域在住の方々へは、より快適な暮

種費用の支払い、４、保健福祉課で助成金らしを提供するとともに、将来を見据え、の申請及び請求、５、振り込みとされてい若い世代や子育て世代を中心に当該地域にます。医療機関での窓口支払いの負担を減呼び込む必要があるのです。鳥飼地域の魅らしての受診勧奨を示す意味でも、現在の力発信に向け、ぜひ精力的に取り組んでい償還払いを受領委任払いにしていくべきでただきますように要望とさせていただきまあると思いますが、本市の考え方についてす。

お尋ねをいたします。
次に、２番目の災害時の保管・備蓄品に以上で私の質問を終わります。
○嶋野浩一朗議長

ついてでありますが、今年は、大阪北部や光好議員の質問が終わり北海道での地震、全国的な猛暑、台風などました。

によって大きな自然災害が発生をいたしま

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員した。午前中にもありましたけども、日本

登壇）

漢字能力検定協会発表におきまして、今年

それでは、順位に従いましの世相を漢字一文字であらわす今年の漢字て一般質問をさせていただきます。

は「災」となりました。１４年前の２００

初めに、風疹ワクチン接種の公費助成に

2 － 44４年も、新潟県中越地震の発生、そして、

行政サービスの質を高められるなどの大過去に例を見ない１０個の台風の上陸などきな可能性があると考えられておりますけもあり、その年の世相をあらわす漢字もども、日本国内におきましては、平成２７「災」でございました。

年度から福祉関係などの事業で行われてお災害は起きてほしくはないと願っておりりますが、平成２９年度より神戸市では、ますけども、自然のなすわざでありますの

３か年事業として、食事療法などの保健指で防ぎようはありません。大規模災害が発導を行っている糖尿病性腎症の悪化を防生した場合における備蓄食料の対応可能なぎ、そして、人工透析への移行を阻止す

日数と人数についてお尋ねをいたします。

る、あるいはおくらせる取り組みとしての次に、３番目の市役所西別館の現金自動

糖尿病性腎症等重症化予防事業、八王子市

預け払い機についてでありますが、来年度では、これも３か年事業として、健康寿命にも西別館が解体される予定ですが、現在延伸などとしての大腸がん検診受診率向上の２行のいわゆるＡＴＭがなくなるとの話や精密検査受診率向上などとしての大腸がもありました。金融機関が有人店舗や事務

ん検診率向上事業を行っておられます。

の効率化を進める中で、店舗外設置のＡＴ

ソーシャルインパクトボンドは、第三者

Ｍも同様の状況で、自前で管理するＡＴＭによる評価、成果連動型支払いが特徴とさを減らして、維持費用の削減、電子マネー

れていますけども、本市への導入についての活用拡大などの理由で、複数の金融機関の考え方について、まず初めにお尋ねをしが利用できる端末の統一化との報道もありたいと思います。
以上で１回目の質問といたします。

ます。
西別館に設置のＡＴＭは、市民も含めて○嶋野浩一朗議長（平井保健福祉部理事

多くの方が預け払いや振り込みなどで利用されています。市役所内への場所移転での保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

風疹ワクチンの公費継続設置をしていただきたいと思っており助成の手続を受領委任払い方式とすること

ますが、現状並びに動向などについてお尋についてのご質問にお答えいたします。
市民の窓口での金銭的負担の軽減や手続ねをいたします。
次に、４番目のソーシャルインパクトボの簡素化を図るために、現在、検診事業なンド事業についてですが、ソーシャルイン

どでは受領委任払い方式に近い方式を採用

パクトボンドは、行政、事業者、民間資金

しておりますが、こうした方式を実施する

提供者など、多様な関係者が連携して社会に当たりましては、摂津市医師会や摂津市の課題解決に取り組む新しい手法で、行政歯科医師会等の関連団体のご協力を得る必と事業者による成果連動型支払いと民間資

要がございます。また、予防接種の場合金活用を組み合わせたスキームであり、成は、市民が市外の医療機関を利用する場合

果連動型委託契約の手法の一つでもありまも多いため、他市医療機関との連携も検討す。特に、サービス提供だけではなく、社する必要がございます。

会の課題が解決されたかどうかを第三者がご質問の風疹ワクチンにつきましては、評価し、その評価に連動して支払いが行わ

妊娠を希望する女性とその配偶者及び妊婦れることが大きな特徴であります。

の配偶者を対象に接種費用の助成を実施し

2 － 45

ていることもあり、産婦人科のある医療機

機、いわゆるＡＴＭについてのご質問にお関で接種される方が多く、この分野につき答えをいたします。

ましては他市医療機関を受診される市民がマイナス金利政策が長引く中、金融業界多いため、他市の医療機関との連携が必要におきましては、本業収益が減収となり、になります。

コスト削減、店舗網の見直し等を余儀なく

こうした方式を採用する場合の基準といされている状況でございます。特に、高度たしましては、事業の取り扱い件数が相当化したＡＴＭは、稼働にかかる年間必要経あることや、医療関連の事務が煩雑になり費が１台７００万円とも言われており、そ過ぎないこと、さらには、取り扱い医療機の大半が赤字と聞き及んでおります。加え関等への委託料についても考慮しなければて、近年のスマートフォンの普及等によるならないため、費用対効果等を考えて実施

キャッシュレス化が進展する状況におきまする必要がございますが、風疹ワクチンのしては、本市の西別館の解体撤去という事

助成につきましては、年間申請件数が数十

情とは全く関係なく、いずれの金融機関も件程度で推移しておりますので、受領委任

大幅な縮小傾向にあると言わざるを得ませ

払い方式等にすることは困難であると考えん。
現在、市役所に設置のＡＴＭは、多くのております。
○嶋野浩一朗議長

市民の皆様がご活用になられており、ま総務部長。

（井口総務部長

た、公金管理の点からも必要性を感じてお登壇）

大規模災害時における備蓄ります。本市収納代理金融機関に対し、Ａ

食料の対応可能な日数と人数についてのごＴＭの新規設置の意向確認も行いましたけ

質問にお答えをいたします。

れども、いずれも困難との回答でございま○井口総務部長市が備える備蓄食料は、アルファ化米、した。ですので、現在設置の金融機関１社

乾パン、ビスコなど、合計で３万２，００に対して、継続して設置いただくよう交渉

０食ございます。これは、大阪府が新・大を進めているところでございます。しかし

阪府地震防災アクションプランで本市に求ながら、市役所に設置のＡＴＭは稼働率がめております食料備蓄の１万８，９００食

低いことから、金融機関から市に対するラを上回る備蓄量となっております。

ンニングコストの負担等の要望もございま対応可能日数といたしましては、上町断して、大変苦慮している状況でございま

層帯地震の避難所生活者想定数１万１，０す。しかしながら、今後とも継続設置に向００人をもとに計算いたしますと、約１日

け、粘り強く交渉を重ねてまいりたいと考分ということになります。

えております。

また、現在、新たな食料確保といたしま

次に、ソーシャルインパクトボンド事業

して、北大阪農業協同組合が製造されましについてのご質問にお答えをいたします。

た「飲めるごはん」を災害時に優先納品しソーシャルインパクトボンド制度は、議ていただけるよう、現在、協議を進めるな

員からもご紹介がございましたように、社

ど、万一に備えた取り組みも進めていると会的な課題解決の新たな手法でございま

ころでございます。

す。また、成果連動型の官民連携により、限られた行政資源の有効活用実現が期待さ次に、市役所西別館の現金自動預け払い

2 － 46

れるという観点から見てまいりますと、行

本年度、全国的に風疹が流行している状

財政運営の健全化にも有効な手法であると況でございますが、本市におきましても、認識をいたしております。

風疹の予防接種や抗体検査に関する問い合

昨年度に神戸市と八王子市が導入いたし

わせが大変多くなっております。大阪府全ましたが、全国において、ソーシャルイン

体では、患者数が昨年と比較し１０倍以上

パクトボンドの本格的な導入・普及はまだの報告数となっており、本市におけるワク

まだこれからといった状況でございます。

チン接種の助成も１１月末現在で５８件と本市におきましても、現在のところ、他市なっており、昨年の平成２９年度と比較の事例収集、制度の研究にとどまっている

し、倍の申請件数となっております。

状況ではございますが、神戸市等の事例に今後につきましては、議員がご指摘のとついて、その動向を注視しながら、引き続

おり、先ごろ厚生労働省から、風疹に感染

き制度の研究を進めてまいりたいと考えてする可能性が高いとされる３９歳から５６おります。

歳までの男性を対象に、抗体検査やワクチ○嶋野浩一朗議長

ン接種にかかる費用原則無料化の方針が発○村上英明議員

村上議員。

表されており、本市といたしましては、こ

２回目からは一問一答でおれらの状況を見きわめまして、国・府の指願いをいたします。

導のもと、適切に対応してまいりたいと考

まず初めに、風疹ワクチンについてでありますけども、摂津市医師会などの協力をえております。

得ながら、周囲への感染拡大を助長させな○嶋野浩一朗議長

いことや、窓口負担感の減少への取り組み○村上英明議員

村上議員。
先ほど、国の動き等々もごとして、ワクチン接種の受領委任払いへの報告されましたけれども、先ほどの年齢、検討、これは要望とさせていただきます。

３９歳、５６歳以外の方におきましても、その関連で、現在のワクチン接種の補助

やはり摂津市民の抗体の保有率というのも対象者につきましては、風疹抗体価が十分高めていくべきなんだろうと思いますのでないと判定された方のうち、１、妊娠をで、周囲への感染拡大を助長させないこと希望する女性、２、妊娠を希望する女性のや、市民と生まれてくる赤ちゃんの健康を

配偶者、３、妊娠している女性の配偶者と守るため、抗体検査の助成対象とすることなっております。現在の風疹が流行していも含めて、補助対象者の年齢の拡充をお願る一つに、ワクチン接種していない世代へ

いし、この件は要望とさせていただきまの感染が拡大しているとも言われております。

す。国におきましても、対応する旨の動き続きまして、２番目の災害時の保管・備もありますけれども、助成対象年齢の拡充

蓄品についてでありますけども、先ほどのについてどのように考えておられるのか、答弁におきましても、「飲めるごはん」へお尋ねをしたいと思います。

の取り組みがありました。水も火も必要な○嶋野浩一朗議長

く、水分と栄養を同時にとることができる

保健福祉部理事。
風疹ワクチンを接種のが最大の特徴でありますし、国がアレルしたことのない世代への助成についてのごギー表示の対象にしている卵、小麦、そば

質問にお答えいたします。

などの２７品目は使用していないというこ○平井保健福祉部理事

2 － 47

要望とさせていただきます。

とでございますので、有事における優先納

市民の方からの要望があった一つに、乳品への取り組みを進めていただきたい。こ

幼児液体ミルクの備蓄についてであります

れは要望とさせていただきます。
先ほどの答弁におきましても、上町断層

けども、特に乳幼児とともに被災や避難経帯地震での避難想定からすると、現在の備験のある方へのアンケートにおきまして、

蓄数は約１日分ということでございました

粉ミルクがあっても、水やお湯が沸かせるが、大阪府の地震防災アクションプランで環境がなければ供給できない状況にあると求められている数量よりも摂津市は約１．

のことでございました。水も火も必要な７倍の備蓄数となっております。行政としく、水分と栄養を同時にとることができるての食料備蓄にも一定数が必要ですが、災「飲めるごはん」と同様に、液体ミルクは害発生の度合いや避難者の状況によってさ

成分が母乳に近く、封をあければ常温のま

まざまな事故が生じますし、災害の度合い

ますぐに飲ませることができるものでありによって避難数が大きく変わってまいりまます。来年の春にも国内での販売が始まるす。上町断層帯地震での避難想定からして見通しとのことでございます。備蓄品に液も、公の助けの前に、やはり自助という意

体ミルクを追加していくべきであると思い味でも、個人での備蓄、避難時に持ち出せますが、本市の考え方についてお尋ねをいる用意をさらに周知していくべきであるとたします。

思いますけども、本市の考え方についてお○嶋野浩一朗議長

総務部長。

尋ねをいたします。

○井口総務部長

液体ミルクにつきまして○嶋野浩一朗議長

は、水や熱源が不要なため、災害時には有総務部長。
大規模災害時には、避難所

効かと思われます。また、東日本大震災や開設の混乱や周辺道路の通行不能などによ

熊本地震の際には、フィンランドから寄附

りまして、避難された方へ必要最低限の物があったため、注目を集めたことも認識を資をお届けできないことも想定されます。

いたしております。

○井口総務部長

そのため、市民の皆様には、１週間以上の日本での販売開始時期につきましては、備蓄が必要であることや、手軽に備蓄に取まだ確定的な情報は得ておりませんが、将り組めるように、日常的に消費する食品を来、備蓄品に加えることには、コスト面や多目に購入いただき、定期的に消費するロ

消費期限の問題などの不透明な部分もござーリングストック方式について、出前講座

います。今後、情報収集を行いながら研究や自主防災訓練を通じて周知を図っているを進めてまいります。

ところでございます。
今後におきましても、市の広報誌や防災○嶋野浩一朗議長○村上英明議員

村上議員。
この備蓄品の液体ミルクにタウンページ等に記載するなど、一層啓発

つきましても検討をお願いし、これは要望に努めてまいります。

とさせていただきます。

○嶋野浩一朗議長

また、避難の関係で、人工肛門や人工膀

村上議員。
やはり今後も、防災訓練や胱を増設したオストメイトの方からもお話

災害報道などのタイミングにおきまして、がありましたけども、ストーマ装具を災害

市民の皆様への周知をお願いし、この点はで自宅から持ち出せなく避難生活となった○村上英明議員

2 － 48

場合におきまして、日常的に交換を要する

ンビニに行くということになります。そう

ストーマ装具をどこかに保管できないでしいう意味では、天候のこともありますけどょうかとのことでございました。ストーマ

も、市民の方々も大変不便になってしまう

装具は、さまざまな形状や製品がありますのではないかということが十分想定されまので、市購入での備蓄ではなく、私物のスす。ランニングコストの一定負担は生じた

トーマを例えば保健センターなどで保管でといたしましても、ＡＴＭを市役所内へ継きることも考えていくべきであると思いま

続設置する交渉を引き続き行っていただき

すけども、本市の考え方についてお尋ねをたい。この点は強く要望させていただきまいたします。

す。

○嶋野浩一朗議長

次に、４番目のソーシャルインパクトボ

総務部長。
人工肛門や人工膀胱などのンド事業についてでありますけれども、本いわゆるストーマをご利用される場合は、市におきましても、やはりこれまで指定管

日常的にストーマ装具の交換が必要とな理者の指定やさまざまな事業が委託されてり、避難所生活が長引いた場合には非常におります。明年度からの新たな指定管理者

不便な状況に置かれることが容易に想定をの指定ということもございます。第三者にされます。この件につきましては、ニーズ

よる評価制度ということにつきましては、や実効性など検討を要する課題もございま

やはり外の目からしっかりとやっている業

すので、障害のある方に安心して避難して務をチェックしていただく、そういったこ

いただくための取り組みの一つといたしま

とも必要になってくるかと思いますので、して、今後、福祉部門と連携を密にして研こういう制度も検討していただきながら、究を進めてまいりたいと考えております。

ソーシャルインパクトボンド事業の検討を○井口総務部長○嶋野浩一朗議長○村上英明議員

お願いし、この点につきましても要望させ村上議員。

ていただきたいと思います。

やはりこのストーマ装具に以上で私の一般質問を終わります。

おきましても、備蓄ということになりますと、種類であるとか、また、数量などの課○嶋野浩一朗議長ました。

題もあります。そしてまた、行政としては中川議員。

財政的な面も必要となってまいりますけど（中川嘉彦議員も、私物を預けての保管であれば、場所のみの提供でよいということになりますの

村上議員の質問が終わり○中川嘉彦議員

登壇）

それでは、市政と府政について質問させていただきます。

で、そういう意味では、市民の安心・安全をさらに向上するための施策として、この質問をわかりやすくいうと、摂津市の仕ストーマ装具を保管できるところの検討を事をしていて、大阪府が絡んできたとき、お願いしたいと思います。

大阪府にどうやって頼むかをお聞きしたい

次に、３番目の市役所西別館の現金自動のです。いわゆる要望についてです。特

預け払い機につきましてですが、いわゆるに、大きい摂津市のグランドデザイン、公ＡＴＭがなくなり、そして、現金での預け

共交通機関、インフラ整備についての要望

払い、また、振り込みなどをするに当たり活動について質問させていただきたいと思ましては、約３００メートルほど北側のコいます。

2 － 49

どこの市町村でも、多かれ少なかれ、都○中川嘉彦議員

包括的なものに対しては、道府県と連携しながらまちづくりを進めら

北摂市長会から大阪府知事に要望を上げてれていると思います。とりわけ、本市のよいるということですが、北摂市長会とはど

うな小規模自治体が発展するためには、府んな団体で、どんな活動をしてこられていの支援が何よりも必要であるように感じまるのでしょうか。大阪府に影響力を持ってす。これまでも、ハード・ソフトの両面かいるのでしょうか、力があるのでしょう

ら、大阪府と連携し、特に府道整備、河川

か、いつ、どのような形で大阪府知事に要整備、救急医療体制、国保の広域化などで望するのでしょうか、お教え願います。

府と協力しながら仕事を進めてこられたと○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

思います。つまり、府がどこまで本市を支○山本市長公室長

北摂市長会は、北摂７市

援するか、本気かで、本市の充実度、発展の市長で構成されておられ、北摂市長会の度が大きく左右されることになります。

中で設けております知事懇談会の際に、直そこで、府への要望活動はどのように進接知事に要望書をお渡しいたしておりま

めておられるのか、庁内での要望の取ります。また、その時期につきましては、次年とめや府との折衝など、どこの部署が窓口

度の大阪府の予算に反映していただくよとなり、どのような手順で要望活動を進めう、毎年１１月ごろに行っております。

ているのか、小さい問題、大きい問題、誰○嶋野浩一朗議長が判断され、どうなるのか、具体的な流れ○中川嘉彦議員

してもらうためだけだとは悲しいです。予

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

市長会からの要望はたった

年１回とは驚きです。それも、予算に反映をお教え願います。
○嶋野浩一朗議長

中川議員。

算のためだけじゃなく、もっと動いてもい登壇）

いんじゃないでしょうか。単純に私はそう

大阪府への要望活動につ思います。担当部署レベルで動かれている

いてのご質問にお答えをいたします。
大阪府への要望につきましては、各部署とは思いますが、もっとトップレベルで積等々から、さまざまな機会を捉え、市単独

極的にアプローチ、活動していただきたいでは解決できない課題や、大阪府が直接・んです。

間接的にかかわるさまざまな事業に対し、

それでは、今まで過去にどのような要望

大阪府の担当部署に対し、協議や要望を行事項を本市から上げてこられたのか、各部っているところでございます。また、包括署から各担当課に直接交渉する小さな案的な内容や広域的な内容につきましては、件、例えば、府道で道路を修繕してほしい

大阪府施策に対する要望書として、北摂市

とか、府道の安全対策や河川のしゅんせつ

長会から大阪府知事へ提出をいたしておりなどは茨木土木事務所に要望しているようます。

なことは頻繁に耳にしますが、ここ数年の

なお、内部的な手続につきまして、本市

具体的に小さな案件から大きな案件、まの分野別要望を各所管で取りまとめ、政策

た、どこの部署が多いのでしょうか、お教推進課から北摂市長会の事務局へ報告をいえ願います。
○嶋野浩一朗議長

たしております。
○嶋野浩一朗議長

中川議員。

○土井建設部長

2 － 50

建設部長。
大阪府への要望につきましては、阪急京都線連続立体交差事業の推進○土井建設部長

要望の実現までの期間につや都市計画道路十三高槻線などの整備とときましては、要望の内容や現場の状況など

もに、交差点の渋滞解消や歩道の安全対策にもよるところが大きく、一概に言えるもなど幅広く要望を行っており、また、市民のではございませんが、都市計画道路の整からの苦情や要望につきましては、その都

備や阪急京都線連続立体交差事業につきま度、大阪府へ要望している状況でございま

しては、計画から事業着手まで数十年を経す。要望の内容につきましては、都市基盤過しているものもございます。一方、交通整備の促進や交通安全対策など、建設部に

安全対策などは比較的早く対応されているかかわるものが多いと思っております。

ものもあり、先ほどの一津屋東交差点の右折レーン設置と矢印信号の設置につきまし以上です。
○嶋野浩一朗議長ては、要望から２年で整備していただいて○中川嘉彦議員

中川議員。

おります。

この中で、本市の要望がか

また、要望の方法や回答につきましてなった、実現したものはあるのでしょう

も、文書によるものや口頭によるものなか、お教え願います。
○嶋野浩一朗議長

ど、それぞれの内容によりましてさまざま

建設部長。
要望のかなったものといたでございます。

しましては、十三高槻線の正雀工区の整○嶋野浩一朗議長

備、また、阪急京都線連続立体交差事業の○中川嘉彦議員○土井建設部長

中川議員。
それでは、具体的な案件についてお聞きします。

事業認可などが最近進められていただいておる事業でございます。また、一津屋東交

本市の発展には交通網の整備が欠かせま

差点における右折レーンの設置と矢印信号せん。しかし、交通課題の多くは府道に関の設置、新在家から鳥飼中までの区間にお連しています。先ほど、光好議員も大阪高ける車道の舗装改修や歩道の段差解消など

槻線の整備の重要性についてお話しされてにも取り組んでいただいているところでごいました。摂津市は、物流拠点施設などにざいます。

より、交通量の増加が著しく、交通渋滞も○嶋野浩一朗議長

常態化しています。日常の市民生活や商業

中川議員。
実際、要望してから実現ま活動に影響を及ぼしており、また、緊急車

での期間はどれぐらいかかるのでしょう

両の通行への支障も懸念されます。市内にか。実現できない案件があれば、毎年同じ

は、十三高槻線、千里丘東駅前線、大阪高ように要望を出すのでしょうか。要望の大槻線があります。しかし、府道の多くは、きい小さいはあると思いますが、それぞれ歩道の未整備、車椅子で通れるような歩道の場合、どうなるのでしょうか。また、回の幅員の確保、高齢者や身体障害者の利用

答はどのように返ってくるのでしょうか。

に配慮するバリアフリー化、歩道の急な縦知事名で、できる、できないというように横断勾配の是正など、問題、課題が多いの返ってくるのでしょうか、それぞれの担当が現実です。交通安全対策だけで考えてい課に返ってくるのでしょうか、お教え願い

くのではなく、摂津市のあるべき将来像、ます。

これからのまちづくりも視野に入れて、グ○中川嘉彦議員○嶋野浩一朗議長

ランドデザインを描きながら摂津市全体で建設部長。

2 － 51

考えていかなければいけません。今までど困難だということはわかりますが、本市だのように検討されてきたのでしょうか、どけで解決する余地はないのでしょうか。基のように府道整備を大阪府に要望してこら

金が１３０億円以上ある今のうちに、本市れたのでしょうか、お教え願います。

主導で何らか解決できる糸口を考えるべき○嶋野浩一朗議長

建設部長。

だと思います。知恵を絞ったアイデアをお○土井建設部長

大阪高槻線につきまして

教え願います。

は、都市計画道路としての位置付けは廃止○嶋野浩一朗議長されましたが、大阪府に対しましては、府○土井建設部長

建設部長。
一津屋交差点は、大阪府の道として車両や歩行者が安全に通行できる

主要渋滞箇所にも選定されており、改善がよう、交差点改良や歩道幅員の拡幅などを必要な交差点に位置付けられております。

要望しております。

また、改善に向けた協議会も開催され、大阪府も参加されておりますことから、道路以上です。
○嶋野浩一朗議長

管理者の責務として対策が図られるものと○中川嘉彦議員

中川議員。

考えております。

一津屋交差点は本市のアキレス腱であり、そこでの渋滞は安威川以南○嶋野浩一朗議長の発展を阻害しています。阪神高速１２号○中川嘉彦議員

中川議員。
続いて、地下鉄谷町線（２守口線から近畿自動車道への連絡路が完成

号線）の延伸についてですが、この件は、すれば、中央環状線南行きの通行量が減

たびたび本会議の場でも議論され、その都り、一津屋交差点の渋滞も緩和されるとの度、広域行政を担う大阪府に対して要望しことでしたが、改善の兆しがありません。

ていくと答弁されています。現在、本市か

これまでの府への働きかけや本市の取り組

ら府に対してどのように働きかけをされてみなど、どのような変遷をたどってきたのいるのでしょうか。また、府はどのようにか、お教え願います。

取り組もうとしているのか、そして、何が○嶋野浩一朗議長

ネックになっているのか、やはり地元が負○土井建設部長

建設部長。

担する費用がネックになっているのか、現

一津屋交差点の渋滞対策に状をお教え願います。

つきましては、市としても以前から要望しており、大阪府では、右左折の専用レーン○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

の設置や摂津警察との協議による信号周期○山本市長公室長

地下鉄谷町線（２号線）のご質問でございます。

の調整などに取り組まれておりますが、この交差点は幹線道路が交差する交差点であ大阪府への働きかけにつきましては、先り、交通量も多く、右左折車も多いことかほど申し上げました北摂市長会の場においら、渋滞解消には至っていないのが現状でて書面にて要望をいたしております。大阪ございます。

府におかれましては、沿線自治体の取り組○嶋野浩一朗議長

中川議員。

みに対し、必要な助言や検討への協力を行○中川嘉彦議員

一津屋交差点の渋滞問題

うとの姿勢を示されておられますが、多額は、本市で解決できず、府に頼るしかないの財政負担や将来にわたっての採算性の確のでしょうか。一津屋交差点は府道である

保など、乗り越えていくには非常に時間のため、市が抜本的な解決策を講じることはかかる取り組みであるとのご認識でござい

2 － 52

岸辺駅までの延伸計画はどうなっているのます。
○嶋野浩一朗議長

でしょうか。大阪府には、最終的にはモノ

中川議員。
地下鉄谷町線（２号線）はレールの万博記念公園駅までつなげようと大きな問題で、前に進んでいない状況だという構想もあります。途中、阪急正雀駅にいうことがわかりました。

地下鉄今里筋線（８号線）の駅を設置でき○中川嘉彦議員

地下鉄谷町線（２号線）の延伸は、平成

れば、正雀地域発展の起爆剤になります。

１６年１０月に、近畿地方交通審議会答申

どのように大阪府に要望しているのか、手第８号で、中長期的に望まれる鉄道ネット

応えはどうなのか、お教え願います。

ワークを構成する新たな路線から除外され○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

ました。しかし、箕面市は北大阪急行の延○山本市長公室長

地下鉄今里筋線（８号伸に成功しました。箕面市にできて本市に線）の延伸についてのご質問でございま

できないはずはありません。ましてや、地す。

下鉄谷町線の延伸は、本市だけではなく、この件も、北摂市長会の場で書面にて要

茨木市、高槻市にもメリットがあるはずで望をいたしておるところでございます。地す。昔みたいに連絡協議会を早期に復活す

下鉄谷町線（２号線）の延伸同様、大阪府るべきです。無理なら、茨木市、高槻市とにおかれましては、沿線自治体の取り組み

３市だけでも進めるべきです。地下鉄延伸に対し、必要な助言や検討への協力を行う

実現へのシナリオをどのように描かれていとの姿勢を示されておられますが、先ほどるのか、同じ市長会の箕面市とどう違うのも申しましたように、多額の財政負担や将か、具体的な実現への手順をお教え願いま来にわたっての採算性の確保など、乗り越す。

えていくには非常に時間のかかる取り組み○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

○山本市長公室長

地下鉄延伸につきまして

は、広域にわたる事業でございますので、であるとの認識でございます。
○嶋野浩一朗議長○中川嘉彦議員

中川議員。
次は、モノレールについて

広域行政を担う大阪府にリーダーシップをも言いたいことがあります。料金が高いこ発揮していただき、沿線自治体と一丸となとです。私だけ感じていることではないはって取り組んでいく必要がございます。

ずです。どこに言えばいいんでしょうか。
摂津市民、利用者は困っています。

手順といたしましては、大阪府の公共交
通に関する方向性が明示された上で、近畿

ちなみに、運賃ですが、モノレール摂津圏の公共交通計画に選定いただき、国の答駅から南摂津駅まで１駅１．８キロで２０

申に盛り込んでいただくことが必要となっ０円の値段を取られます。ほかと比較するてまいります。

と、ＪＲ千里丘駅から岸辺駅まで１駅１．

○嶋野浩一朗議長

７キロで１２０円、阪急摂津市駅から正雀

中川議員。
結局は、大阪府が動いて方駅まで１駅１．５キロで１５０円。どう思向性が出なければ何もできない、前に進まいますでしょうか。高いと思いませんか。

○中川嘉彦議員

大阪高速鉄道株式会社、私たちはモノレないということですよね。残念です。
地下鉄今里筋線（８号線）についてもおールと呼んでいます。摂津市も株主になっ聞きします。今里筋線の井高野駅からＪＲていますよね。まず、株保有割合と経緯を

2 － 53

○土井建設部長 運賃の値下げにつきまして

お教え願います。
○嶋野浩一朗議長

は、大阪府及び大阪高速鉄道株式会社に対建設部長。
大阪高速鉄道株式会社へのしまして、市民生活を守る立場から要望を出資につきましては、大阪空港駅から柴原行ったこともございます。しかし、一方、駅と南茨木駅から門真市駅の間の延伸を実株主の立場といたしましては、大阪モノレ

施するに当たり、建設費を確保するため、ールの南進が決定いたしましたことで、新沿線６市が延長や駅数の割合に応じて出資

たな投資が必要であること、また、現在もしているものであります。本市の出資状況

多額の負債がありますことから、経営基盤につきましては、所有株数は７万株、所有の安定を図るためには、現在の運賃設定に割合は０．２４％でございます。

ついては一定やむを得ないものと考えてお○土井建設部長ります。

○嶋野浩一朗議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

一体摂津市は、株主の立

このような中で、平成２９年には定期運場、市民の立場、どちらに向いているので賃の値下げも実施されているところであしょうか。決して利用者に向いているとはり、今後とも経営努力などを見守ってまい

思えません。去年４月１日からは、通勤定

りたいと考えております。

期運賃及び通学定期運賃が値下げされまし○嶋野浩一朗議長 中川議員。

た。ほんのわずかなものです。もっと抜本○中川嘉彦議員 今回、いろいろお聞きしま
したが、要するに、大阪府が本腰を入れる的な引き下げが必要なんです。
モノレールは、これから需要が伸びるん

かどうかで本市のまちづくりが大きく左右です。一番の特徴は、大阪国際空港と直接されることが改めてよくわかりました。そつながっていることです。大阪国際空港

して、残念ながら、本市の課題であっては、平成２９年度の旅客数は２年連続でも、府政に関することは市ではどうしよう

１，５００万人を超えています。モノレー

もないことがわかりました。そこで全てがル摂津駅、南摂津駅から乗りかえなしで行とまっているように感じます。本当はそのけるんです。大阪国際空港は、利便性にす

先が大事なんです。

ぐれた地域住民の貴重な交通手段なんで

また、先ほどの十三高槻線正雀工区にしす。今年の９月に発生した台風２１号によても、完成まで何年かかっているのでしょ

り、関西国際空港が甚大な被害を受けた際

うか。逆に言うと、今、地下鉄の延伸や一には、その機能の一部を代替しました。ま津屋交差点渋滞問題が動いても、完成までた、大阪モノレールの南進延長も決定してには気が遠くなるような時間がかかるんでいます。大阪国際空港の需要が増えていく

す。だからこそ、すぐに行動しましょう

中で、モノレールの役割は大きいんです。

よ、進めましょうよ、何としてでも実現さだからこそ、料金が高いのでは困ります。

せましょうよ。

大阪府、第三セクターに今まで抜本的なそこで、大阪府と本市の関係は現在どの料金の引き下げを要望したのでしょうか。

ようになっているのか。かつて森山市長が要望されていましたら、経緯もお教え願い

府市長会会長を務めておられたときなどます。

は、府も本市に一目を置いてくださっていたと思いますが、現在はどうなっているの○嶋野浩一朗議長 建設部長。

2 － 54

でしょうか。多くの部署が府と連携しながで、これからの時代にふさわしいパートナ

ら仕事を進めていると思いますが、総括的ーシップの構築がさらに築かれていくものに、事務方トップの副市長に、府と本市のと思っております。

関係がうまくいっているのか、どのように○嶋野浩一朗議長

感じておられるのか、お教え願います。

○中川嘉彦議員○嶋野浩一朗議長

中川議員。
今回は、私は、大阪府に対しての要望についていろいろ質問させてい副市長。

大阪府と本市の関係性についただきました。でも、その中で感じるのてのお問いでございますが、地方自治法上は、やはり摂津市の未来は、府に物を言えの規定から申し上げますと、地方自治法第るか、府に影響力があるか、力があるかど

２条第５項において都道府県の役割が規定

うかで決まるんだということがすごくわかされております。都道府県は、市町村を包りました。悔しいですが、大阪府がお金を括する広域の地方公共団体として、一つ目

握り、権限を持っているんです。先日の国

は広域にわたるもの、二つ目は市町村に関保の市町村標準保険料率算定にしても、大する連絡調整に関するもの、そして、三つ

阪府のさじかげん一つで変わってくるんで目に、その規模または性質において、一般す。

○奥村副市長の市町村が処理することが適当でないと認だから、森山市長にお願いです。森山市

められる事務を処理することとしておりま

長は府議出身です。しかも、議長も務めらす。一方、市町村は、基礎的な地方公共団れました。府政に大きな影響力を持ってお体として、都道府県が処理するものとされられるはずです。もっともっと生かしていているものを除き、一般的に地域における

ただきたい。そして、最後に、市政と府政事務及び法令で定められたその他の事務をの関係を踏まえて、交差点、道路、地下処理することを地方自治法第２条第３項で鉄、モノレールについて、さらには安威川規定されております。

以南と正雀地域のまちづくりの展望、グランドデザインについて、市長のお考えをおそれでは、大阪府と本市との具体的関係教え願いたいと思います。

性はといいますと、過去からも大阪府か

以上で私の質問を終わります。

ら、また、大阪府へと職員の人事交流を積極的に行っており、そのパイプは市行政運○嶋野浩一朗議長

営に大きく貢献しているものと考えます。

○森山市長

また、事業におきましては、先ほど建設部

します。

市長。

中川議員の質問にお答えをいた

長から答弁がございましたように、最近のずっといろいろご指摘をいただきまし取り組み事例として、とりわけ膨大な時間て、３０年間ぐらいのいろいろな出来事をと事業費を要する阪急京都線連続立体交差

頭でめぐらしておりました。というのは、事業も、国の事業認可もおり、具体的に動私が府議会議員になったのはちょうど３０

いております。これもひとえに大阪府のバ

年ぐらい前です。ですから、その間のいろックアップと摂津市のチームプレーのたまんな経緯、事情、ここでご存じの方はもうものではないかと考えております。

少ないかもわかりませんけれども、それぞ

これからも、補完性の原則に基づき、大れその時々のいろんな世界的な背景、事阪府と摂津市は、対等な協力関係のもと

情、国の動き、財政の問題等々、いろんな

2 － 55

ことで山あり谷ありの３０年間だったと思らいの話ではありません。毎日恒常的にどっています。

っちもぎっしり混んどったんですね。何とか広げよと。

少し長くなりますけれども、釈迦に説法ですけれども、国があって、都道府県、各それから、近畿自動車道がおかしいやな

市町村が、それぞれ国づくり、まちづくり

いかと、あれは出口がどっちにあんねんに取り組んでおります。地方を統括していと、この前テレビでやってたことを私はずるのは都道府県だと思います。大阪の場合

っと前に言うとるんですね。こんな道路をは大阪府でございます。法的には副市長の何でこんなとこへつくったんやと、つくるほうから話がありました。

のはええけれども出口と入口が間違うとる市も、財政規模、人口規模等々で、ランやないかというような話をしたり、それか

ク分けじゃありませんけれども、区別されら、下水道の普及率は当時は１０％もなかております。例えば、５０万人以上になるったんです。その原因は、大阪府の幹線がと政令市になります。政令市になります

未整備だったことから、摂津市でしようとと、警察行政以外はほとんど大阪府と同じ思ってもできないんですね。幹線の整備は権限を持ちます。その下には、２０万人以

どうなっとんのやというような話を、一つ上の中核市というのがあります。これは政一つハードなものについては声を上げたこ

令市に一部分準ずるようになっています。

とを覚えております。

そこまではいいんですけれども、摂津市の近畿自動車道については、残念ながら、ような１０万人未満のまちになりますと、

その当時から、あの出口と入口を何とかし独自の権限を持っておりますと同時に、上て変えるには、ここでオリンピックか何

級官庁の指導・助言等々、これが不可欠でか、とてつもない国の事業がない限り、どございます等々で、今、いろんなお話をさうすることもできませんと言いましたね。

れた中にも、そういう関連のお話が出てい

案の定、いまだにどうもならんようになったと思います。ということで、大阪府とています。でも、千里丘のガードは対面通

我々市の連携、これは不可欠でございま行ができるようになりました。あれは１５す。大切な要素でございます。

年ぐらいかかったですかね。

摂津市は、ちいちゃなまちですけれど

それから、そのときには阪急京都線連続も、一級河川、幹線道路、また鉄軌道等々

立体交差事業の話もしました。茨木市は桁が縦横に走っております。ほとんどは大阪が上がってきとるのに、摂津市はどないな

府の所管にあると思っていいと思います。

っとんねんというような話を大阪府でやっ今までどんなことがあったかなかったの話たんですね。やっとこの間、事業認可がおは、今、部長等々から申しましたけれどりましたね。

も、私が３０年前に府議会議員になったとさように、一つ一つハードなまちづくり

き、府議会で一番初めに口切ったのは、千は、そこから始まって、長いものでは３０

里丘のガード拡幅どうなっとんのやという年、４０年、１００年もかかるものもある話をやったんです。当時は、あのガードはでしょう。でも、諦めんと、そのとき声を一車線しかなかった。府道は、府道大阪高

上げて、そして一つ一つ積み重ねてくると

槻線一つしかなかったんです。渋滞は今ぐ形になっていくわけですね。だから、今す

2 － 56

ぐできるもの、時間がかかるもの、いっぱ

初めに地下鉄谷町線延伸を掲げたと思いまいありますね。

す。今まで書いていませんでしたけれど

災害でいうたならば安威川ダムもそうでも、これを何としてでも大阪府に要望を上すね。あのダム、何とかならんかと、つくげると。これは北摂の課題ですからね。そらな摂津市は水につかってまうやないかとういうことで、これ以上の要望はないわけ

いうような話をして、あれも間もなく完成でありますから。

しますけれど、この市議会でもいろいろ決それで、箕面市の話をおっしゃいました

議されたり陳情を積み重ねてこられたと思

けれども、あれは箕面市の話です。地下鉄

いますが、そういうことで、一つ一つ言うは高槻市がしっかりせなあかんのです。延

と自慢話になったらいかんのでやりません

伸した場合の終点は高槻市、または島本町

けれども、ただ、大阪府と摂津市の関係とになるんですね。あっこが動かないと、何いうのは良好であったと私は思います。恐ぼ摂津市だけ地下鉄地下鉄と言うてたっ

らく、短期間にこれだけのハードなまちづて、これは話にならんわけですね。だか

くり、そしてお金を投入してくれた市は、ら、私は、高槻市の市長にも、地下鉄、北

摂津市が一番だと言ってもいいと思いま

摂南部の開発、これからの人口問題等々す。

は、北摂南部のこれからのまちづくりにかだからといって、まだこれから健都のまかっているよと、我々はこういう考えを持

ちづくりも道半ば、ＪＲ千里丘駅西口の駅っておると、高槻市も声を上げてください

前再開発もあり、府道の交差点の問題とよという話を個人的にとかそういう場で言か、いっぱいまだまだ課題があります。こいます。彼らはやっぱりそのことに理解をれは粘り強く、今から我々市としては大阪示し、今度、北摂市長会でしっかりと文書

府に対してしっかりと発言して要望してま化して、そして大阪府に上げたわけでありいります。

ます。大阪府が審議会の中に組み入れるよ

それから、地下鉄の話もしょっちゅう出

うに国に対してしっかり働きかけてもらわてますけれども、市長会というやつは、一ないと困るわけですけれども、大阪府も番身近な問題を取り上げるのは北摂市長会

今、はっきり言うて、そんなにお金がたくですね。それから、大阪府全体のことは大さんあるとは思いません。万博や何や課題

阪府の市長会、近畿全体の問題、また、国がいっぱいですから、恐らくあっちもこっの問題といろいろあります。今、北摂市長

ちもなかなか大変だと思いますけれども、会の話を言いましたが、年２回のうち１回

そんな中でも、北摂のまちづくりによりしは予算要望の会議がありますが、大阪府のっかりと目を向けよと私のほうからまた要

市長会は毎月１回定例会があります。そし望してまいりますので、ご安心をいただきて、ほかにそれぞれの部会があります。そたいと思います。
以上です。（「議事進行」と渡辺慎吾議

れは、そのときそのときによって、福祉の員呼ぶ）

問題や教育の問題ということでいろいろ議論をしております。そういうことで、たっ○嶋野浩一朗議長

渡辺議員。

た１回で何か言うてるのではありません。

○渡辺慎吾議員

先ほど、市長の答弁の中で、大阪府と摂津市が、それぞれの行政機

今回の北摂市長会で、恐らく要望書の一番

2 － 57た。

関がある中で、良好な関係という形でご答

一般質問を続けさせていただきます。香

弁されました。その中で、中川議員の発言

川議員。

で、市長は府議会議員であり、府議会議長（香川良平議員も務められた、そやから何とか言えということですけど、それぞれのそのときの立場○香川良平議員

まず初めに、ふるさと納税についてお聞

ら、その発言によって誤解を生じる可能性きします。

がありますので、議長、その辺のことの整

ふるさと納税は、都道府県、市町村に対理をお願いしたいと思います。

して寄附をすると、寄附金のうち２，００

暫時休憩します。

（午後２時５９分

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。

があって、今、市長は市長の立場ですか○嶋野浩一朗議長

登壇）

０円を超える部分について、一定の上限ま休憩）で、原則として所得税、個人住民税から税再開）額が控除される制度であります。自分の生休憩前に引き続き再開しまれた故郷や応援したい自治体など、どの（午後３時３９分○嶋野浩一朗議長

自治体に対する寄附でも対象となります。

ます。
先ほどの渡辺議員の議事進行に対しまし平成２７年度税制改正大綱において、特て、中川議員の発言を認めます。中川議

例控除額の上限が個人住民税所得割額の１員。

割から２割に拡充され、給与所得者等の確
私のただいまの質問の中定申告を省略する制度、いわゆるふるさとで、市長の過去、府議会議員や府議会議長

納税ワンストップ特例制度が創設されまし

等々、市長の立場ではない答弁を求めた部た。それにより、ふるさと納税を利用する分について、その取り消しをお願い申し上

際の手続上のハードルが下がり、平成２７

げます。

年度のふるさと納税の受け入れ額は、前年○中川嘉彦議員○嶋野浩一朗議長 渡辺議員の議事進行につ度の約３８９億円から約４．２倍増加し、きましては、中川議員及び市長の発言の一

約１，６５３億円、平成２８年度のふるさ

部取り消しで対応させていただきます。

と納税の受け入れ額は、前年度の約１，６

中川議員の質問における市長の立場では５３億円から約１．７倍増加し、約２，８ない府議会議員等としての答弁を求めた部

４４億円、平成２９年度のふるさと納税の分及びその質問に対する市長の答弁の該当受け入れ額は、前年度の約２，８４４億円

部分につきまして、発言の取り消しをするから約１．２倍増加し、過去最高の約３，ことに異議ございませんか。

６５３億円となったことが総務省の発表で明らかになっています。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ふるさと納税の現状は、生まれ故郷や応○嶋野浩一朗議長 それでは、そのように決援したい自治体への寄附といった本来の趣定をさせていただきます。
なお、議事録につきましては、議長で精旨が薄れ、返礼品の過当競争となっていま査をさせていただきますので、よろしくおす。こうした現状には憂慮すべき点は確か

願いします。

にありますが、ふるさと納税制度によって、納税者に対象となる自治体を選択する

それでは、中川議員の質問が終わりまし2 － 58します。

道を開いたというのは重要なことであります。納税者の税の使い道に対する自覚意識

近年、選挙における低投票率は日本全体が高まったことや、各自治体に、みずからの課題であり、選挙管理委員会でも投票率の魅力を一層磨き、全国的にＰＲしなけれのアップに取り組んでいるようであります

ばならないという意識が高まったことなど

が、なかなか効果が出ていないように思わも事実だからです。

れます。選挙で一票を投じることのできる

そんなふるさと納税の本市における数字

年齢が２０歳以上から１８歳以上に引き下についてお伺いします。平成２９年度のふげられる１８歳選挙権が適用されてはや２

るさと納税収入額と、摂津市民が他の自治

年がたちます。本市においてもさまざまな体にふるさと納税している金額、それに伴取り組みがなされたと聞いております。
また、海外に目を向ければ、投票率向上

う市民税への影響額についてお聞かせくだにさまざまな取り組みをされており、投票

さい。

した人に商品券や優待券のようなものを配続きまして、市たばこ税についてお聞きったりしている国もあります。逆に、投票します。

に行かなかった人には罰則を科すような国

今年１０月にたばこ税の引き上げがありもあると聞きました。

ました。高齢化の進展による社会保障費等の増加もあり、国、地方での厳しい財政状

政治への関心を高めてもらうための第一況を踏まえ、財政物資としてのたばこの基歩として、投票率の低迷は喫緊の課題であ本的性格や、諸外国における税負担を考慮ります。そこで、最近行われた選挙の投票

し、たばこ税の負担水準が見直されます。

率をお聞かせください。また、年齢別の投税率の引き上げに当たっては、消費者やた

票率についてもお聞かせください。
１回目、以上です。

ばこ事業者等の予見可能性を高めるため、３回に分けて段階的に実施されます。

○嶋野浩一朗議長長。

また、近年急速に市場が拡大している加（井口総務部長

熱式たばこについては、加熱式たばこと紙
巻たばことの間に大きな税率格差があるこ

答弁を求めます。総務部○井口総務部長

登壇）

ふるさと納税についてのご質問にお答えいたします。

とから、その製品属性を踏まえた課税方式への見直しが行われます。現状、メーカー

平成２９年度における本市へのふるさと

３社により税率が異なることになっていま

納税の額は１７件、３４５万円で、市民のすが、改正により、たばこ税法上、加熱式

他団体への寄附が約２，１６０件、約１億

たばこの区分が設けられ、統一された後、

７，３６０万円となっております。
平成３０年度の個人市民税への影響額に５年かけて紙巻たばこに近い税率まで引きつきましては、ふるさと納税を行った場合上げられるとのことです。
そんな毎年毎年増税が行われる中で、本は、一人当たり２，０００円を除いた額か市における市たばこ税の今後の見通しにつら所得税と住民税が控除される仕組みにないて、どのように考えているのか、お聞かっておりますので、約１億７，３６０万円

せください。

のうち、住民税の控除額につきましては約
１億３，４５２万７，０００円で、府民税続きまして、投票率向上についてお聞き2 － 59分を除きますと約８，０７０万円となるも投票率では、２０歳未満では２９．６のでございます。この影響額の７５％は地

１％、２０歳から２４歳で２３．０８％、方交付税の算定に反映されますことから、３０歳から３４歳で３０．７４％、４０歳

本市への影響は約２，０２０万円と見込んから４４歳で３６．６９％、５０歳から５でおります。

４歳で４５．３６％、６０歳から６４歳で５７．２５％、７０歳以上で６１．２

次に、市たばこ税の今後の見通しについ６％、全体の投票率では４５．２０％となてのご質問にお答えをいたします。

っておりました。

市たばこ税の平成２９年度決算額は７億２，４４５万円で、この額は平年並みの金

年齢別の傾向として、２０歳未満では２額となっております。本年度は、税率の変

９．６１％となっておりますが、２０歳か更が年度途中にあったため、平年並みの本ら２４歳で２３．０８％と６．５３ポイン

数が消費されるとした場合は、約２，３０

ト低下しております。それ以上の年齢の方

０万円の増収が見込まれます。しかしながについては、年齢が上がるに従いまして投ら、小売価格の上昇前のまとめ買いや加熱

票率も増加しております。

式たばこの普及、また、健康志向による喫○嶋野浩一朗議長

煙者の減等による変動もございますことか○香川良平議員

それでは、２回目からは一問一答方式で質問させていただきます。

ら、市たばこ税の歳入状況につきましては

ふるさと納税でございますが、寄附金収予測が難しい状況となっております。
○嶋野浩一朗議長

香川議員。

入が３４５万円に対して、摂津市民が他の

選挙管理委員会事務局

自治体にふるさと納税した額が１億７，３長。
登壇）

６０万円、それに伴う市民税への影響額が最近行われ

８，０７０万円で、７５％は地方交付税のた選挙の投票率についてのご質問にお答え

算定に反映されますことから、本市への影いたします。

響額は２，０２０万円とのご答弁をいただ（豊田選挙管理委員会事務局長○豊田選挙管理委員会事務局長

きました。

平成２９年１０月の衆議院議員総選挙では４５．２０％、同年９月の市議会議員一

これまでにも私は委員会や一般質問で議

般選挙では４３．７７％、平成２８年９月

論させていただいておりますので、この場の市長選挙では３２．８８％、同年７月ので、この差額をどう考えているのか、どう

参議院議員通常選挙では４９．２７％、平するつもりなのかなどの質問はあえていた

成２７年１１月の府知事選挙では３９．４

しません。これまでの答弁でも、本市は返７％、同年４月の府議会議員選挙では３礼品を導入する考えがないというのは聞い

５．２１％となっております。

ております。しかし、この先、何もしない

テレビ等で報道される機会の多い国政選

ままでいては、他の自治体に税金が流出し挙や府知事選挙、また、候補者数が多い市てしまうだけでございます。返礼品を使わ

議会議員一般選挙では投票率が高い傾向とないのであれば、使わないなりの工夫をしなっておりますが、府議会議員選挙や市長てほしいわけであります。
例えば、茨木市では、ふるさと納税を利

選挙では低い傾向が見られます。

用して映画を作成し、寄附をしていただい

また、直近の衆議院議員総選挙の年齢別

2 － 60

た方のお名前を映画のエンドロールに掲載

取り組みの第一歩として、具体的な事業をしたり、映画の完成記念パーティーに招待

選択し、寄附を行ってもらう方法での事業するなどの取り組みを行っております。こ

実施を行っていきたいという考えを持ってのように返礼品に頼らない事業実施についいるところでございます。
なお、この取り組みを効果的に進めていて、他市ではどのような事例があるのか、

くためには、本市の取り組みを知っていた

ご答弁願います。
○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

だき、賛同していただくことが大変重要に○山本市長公室長

返礼品をお渡ししない形

なりますことから、先にもご答弁申しまし

での他市事例というご質問でございます。

たように、シティプロモーションの観点も例えば、図書館での児童書の拡充であり踏まえ、積極的な情報発信に取り組んでいく必要があると考えております。

ますとか、地域活動に対する支援、災害時における支援等々、具体的な事業を選択○嶋野浩一朗議長

し、寄附を行ってもらっているような方法○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。取がございます。また、返礼品のかわりに、り組みの第一歩として、具体的な事業を選

議員からもございましたホームページ等に択し、寄附を行ってもらう方法での事業実

お名前を掲載し感謝の気持ちを表明するこ施を考えているとの大変前向きなご答弁をとや、体験型のイベントにご招待をし、自いただきました。これで摂津市のふるさと

治体に触れていただく機会を設ける等々、納税が少しでも前に進むのかという印象でこのような取り組みがあると認識してござございます。ぜひとも早急に方向性を決めいます。

ていただいて、来年度からでも寄附者が賛○嶋野浩一朗議長

同していただけるような形での事業実施を○香川良平議員

香川議員。

行っていただけるようにお願いいたしま

ありがとうございます。返す。これは要望とさせていただきます。

礼品に頼らない形でのさまざまな取り組み

続きまして、市たばこ税についてでござを行っている市もあるとのご答弁をいただいます。

きました。ふるさと納税で本市から出ていく部分に関してはとめられないわけですか

近年、健康志向で喫煙者は減少傾向にあら、やっぱり収入の部分をどうやって工夫ります。実際、私の周りでも禁煙する人がして増やしていくかを考えるしかないわけ

増えたというのが実感です。さらに、たばであります。

この値上げもあって、たばこ税の推移は読みにくいというのがわかります。

そこで、他市の事例も踏まえて、本市のふるさと納税を有効に進めるためには、今ここで、本市の市たばこ税の状況が、他後どのような事業展開を検討しているの市と比べて多いのか少ないのか、どのようか、ご答弁願います。

になっているのかお聞かせください。

○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

○嶋野浩一朗議長○山本市長公室長

先ほどもご紹介いたしま○井口総務部長

総務部長。
喫煙者の他市比較のご質問

でございます。

したとおり、それぞれの自治体の課題や目的に応じて、さまざまな形で事業展開をな

本市の平成２９年度のたばこ税の収入をされております。本市といたしましては、市民一人当たりで見ますと、年間約８，５

2 － 61

００円で、近隣の高槻市、吹田市の約４，た。そのことからも、若者への啓発活動と５００円、茨木市の約５，５００円と比較いうのは大きな課題と考えます。

して多くなっている状況でございます。こまた、私ごとではありますけれども、１の理由につきましては、本市の昼間人口が３年前、人生で初めて投票の権利を持って多いことが理由の一つではないかと考えて迎えた選挙当日、両親から投票の権利を無おります。

駄にしてはいけないと言われ、投票所とな○嶋野浩一朗議長る自宅近くの小学校に行きました。緊張し○香川良平議員

香川議員。

つつ中に入り、投票立会人の目線を背中に

ありがとうございます。

今年の７月に受動喫煙を規制する改正健

感じながら一票を投じたことが今でも鮮明

康増進法が成立し、２０２０年から実施さな記憶となっております。ここで私が申しれることになり、今後、たばこの消費がさ上げたいのは、投票の権利を持った男女がらに落ち込むことが予想されますが、本市初めて迎える選挙で一票を投じる経験は、の貴重な財源である市たばこ税に対しての今後の人生において、とても大事なことだ

今後の取り組みについてお聞かせくださということです。
ここで、若者の投票率向上に向けて、どい。
○嶋野浩一朗議長のような取り組みを行っているのか、お聞

総務部長。
今後の市たばこ税の確保にかせください。

ついての取り組みについてのご質問でござ○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

選挙管理委員会事務局

長。

います。
茨木市、高槻市、吹田市、島本町、本市○豊田選挙管理委員会事務局長

啓発には、及び大阪北摂たばこ商業協同組合で構成い大別すると、選挙があるときに行います選

たします茨木管内たばこ税連絡協議会と協挙時啓発と、日ごろより行っております常

力いたしまして、たばこの地元購入を促進

時啓発とがございます。

する啓発活動を行っているところでござい

選挙時啓発では、庁舎に懸垂幕をかけたます。今後も、これらの活動を通じまし

り、玄関前に看板を立てたり、また、選挙て、たばこ税の歳入確保に努めてまいりた

チラシを全戸配布したり、パッカー車で選いと考えております。

挙期日のお知らせをしたり、公用車にボデ○嶋野浩一朗議長○香川良平議員

ィパネルを貼るなどをしております。

香川議員。

常時啓発では、ポスターコンクールに参ありがとうございます。市画したり、投票箱などの投票備品を学校にたばこ税については以上でございます。

貸し出したり、定時登録で新たに１８歳に続きまして、投票率向上についてお伺いなられた方にお知らせを送るなどしておりいたします。
ご答弁いただいたとおり、選挙の種類にます。特に３０歳未満の若い有権者の方によって投票率が変わることがわかりましは、選挙に関心を持っていただくよう、期た。また、２０歳未満の方については少し

日前投票立会人の募集を平時から行ってお高いものの、若い有権者の投票率が大体２ります。

０％となっているということで、年代別で○嶋野浩一朗議長も最も低い傾向があることがわかりまし○香川良平議員

2 － 62

香川議員。
ありがとうございます。投票率を上げるという点においては、日ごろ費用等々の問題もございますが、コミュから、また、選挙時における啓発も大事で

ニティプラザで期日前投票を行った場合、すので、よろしくお願いいたします。

個人演説会場としての利用ができなくなることもあることも考慮すべき点であると考先ほど、楢村議員が、千里丘新町の人口増に対応するため、投票所や期日前投票所

えております。

の新設を提案されておりましたが、例え○嶋野浩一朗議長

ば、摂津市民がよく利用するコミュニティ○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。選

プラザで期日前投票所を新設するとなる

挙は民主主義の根幹でございます。議員もと、どのくらいの経費が必要なのか、お聞

有権者に関心を持っていただけるような活かせください。

動をしていくことも大事になってくると私○嶋野浩一朗議長

は思っております。来年４月には統一地方

選挙管理委員会事務局

選挙がございます。また、７月にも参議院

長。
期日前投票

議員通常選挙がございます。少しでも投票所を新たに設ける場合、まず、本庁と投票率が上がるように、市民への啓発をもっとシステムをつなぐ回線の接続や、システム

効果のあるものにしなくてはなりません。

端末の購入費用などで１００万円程度必要

投票率を向上するため、例えば、１８歳でございます。また、期日前投票所をあら選挙権特設ホームページやフェイスブック

わす標示物、周辺に設置する案内なども必などＳＮＳの開設、１８歳選挙権フォーラ

要に応じ作製する必要がございます。衆議

ムの開催など、工夫を凝らし、少しでも投院議員総選挙や同日選挙など、複数の選挙

票率が上がるようにお願いを申し上げて私をすることになると、投票所備品の不足分の一般質問を終わります。ありがとうござを購入することも考えておく必要がございいます。

○豊田選挙管理委員会事務局長

ます。

○嶋野浩一朗議長

香川議員の質問が終わりました。

期日前投票所を開設したときには、管理者１名で１万１，０００円、立会人二人で次に、増永議員。

１万９，０００円、投票所の受付を委託し（増永和起議員ておりますので、委託料で１０万円程度、○増永和起議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。

回線使用料が５万円程度必要となり、１日１番目に、来年度の国民健康保険料を引につき１８万円程度かかります。

き下げることについて質問します。

金銭的負担だけではなく、人的な面で、
期日前投票所には責任者として職員一人従大阪府から、来年度の国民健康保険料の事することになります。投票箱を期日前投仮算定が示されましたが、摂津市の結果に票所が開設するまでに持っていき、また閉

ついて教えてください。
２番目に、摂津市の女性職員確保と働く

鎖後に持ち帰ることにも、責任者一人では環境整備について質問します。

安全面で問題があることから職員が必要となります。開設の前日には期日前投票所の摂津市では、生活保護のケースワーカー

設営、期日前投票所の最終日の閉鎖後には

１０人全員が男性だと聞きました。シング

撤収作業に職員数名が必要となります。

ルマザーへの対応等、女性ケースワーカー

2 － 63

が必要ではないでしょうか、お答えくださ算定が行われ、本市におきましては、わずい。

かではございますが減額となり、激変緩和
後の額は７．７６％増の１４万７，３５７

３番目に、公設公営の学童保育を堅持

円となっております。

し、延長保育等を実施することについて質

最終的には、国から示される確定係数に問します。
学童保育の来年度民間委託をやめ、公設

基づき、年明け１月に本算定が行われ、改公営での延長保育実施を求める２，６６４

めて市町村に通知が行われることとなって筆の要望署名が保護者から提出されました

おります。
続きまして、シングルマザー等の生活保が、市の見解をお聞かせください。

護受給者に対応する女性ケースワーカーの４番目に、東別府の市立第２７集会所の確保についてのご質問にお答え申し上げま

改修について質問します。

す。

東別府の市立第２７集会所は、床のゆがみ、きしみなど、早急な改修が必要です。

現在、生活支援課のケースワーカーにつ自治会からも要望が上がっています。現在

きましては、男性ケースワーカー９名、女の状況をお聞かせください。

性ケースワーカー１名の計１０名で市内各地区を担当しているところでございます。

以上で１回目の質問を終わります。
○嶋野浩一朗議長

また、平成３０年１２月１日現在の母子世

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

帯数は８９世帯でございます。

登壇）

それでは、国民健康保険

シングルマザー等の生活保護受給世帯に料仮算定結果による摂津市の保険料につきは女性ケースワーカーが対応してはとのごまして、ご質問にお答え申し上げます。

意見でございますけれども、世帯類型ごと○堤保健福祉部長

今回の国民健康保険料仮算定につきましに担当ケースワーカーを分けた場合、母子ては、平成３１年度の事業費納付金及び市世帯を担当する女性ケースワーカーが市内

町村標準保険料率の算出に向け、国が示し全域を担当することになり、ケースワーカ

ました仮係数をもとに大阪府で算定されたーの重要な業務の一つでございます家庭訪

ものでございます。１１月に示されました

問に多大な負担を強いることとなります。

算定結果でございますが、標準保険料率及きめ細かな家庭訪問の実施を重視し、訪問

び市町村別一人当たり保険料収納必要額の活動の効率性という側面から勘案します

ほか、大阪府による激変緩和後の保険料収と、世帯類型ごとによる担当者分けは実務

納必要額が市町村に示され、本市について上課題が多いため、現行の地区担当制を今は、標準保険料に基づく一人当たり保険料後も維持してまいりたいと考えているとこ

収入必要額が、前年度算定額から１０．７

ろでございます。

６％増の１５万１，４５６円、また、激変○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

緩和後では８．００％増の１４万７，６７７円となっておりました。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

学童保育についてのご質問にお答えいたします。

算定結果を受けて、各市町村からは引き下げの声が上がる中、大阪府におきまして

本年１１月にご提出いただきました要望

も保険料抑制のさらなる工夫を加味した再書でございますが、要望項目として２点ご

2 － 64

ざいました。１点目は、保護者の不信感を

第２７集会所につきましては、地震発生

取り除くことなく平成３１年４月からの委以前より、１階及び２階の床鳴り、また、託を実施しないこと、２点目は、公設公営

若干の傾斜を確認しており、修繕を予定いでの延長保育実施を再検討してほしいといたしておりました。しかしながら、大阪北

うものでございました。

部地震及び台風２１号等の災害により、市１点目につきましては、子ども・子育て

内集会所の多くで雨漏りなど緊急修繕を要

会議等でのご意見などを踏まえ、再度検討する事態となり、現在、緊急度の高い箇所を行った結果、平成３１年４月からの延長から優先して修繕を行っている状況でござ保育の実施及び学童保育室運営業務委託実います。第２７集会所の床面補修につきま施については延期することとし、全学童保しては、順次修繕作業を進めておりますの育室保護者に対し、その旨をお知らせしてで、いましばらくお時間を頂戴したいと考おります。

えております。

また、委託の対象となる学童保育室の保○嶋野浩一朗議長

護者に対しましては、引き続き保護者説明○増永和起議員

増永議員。
それでは、２回目の質問を会や意見交換会を開催させていただく予定させていただきます。これからは一問一答

でございます。加えて、一部の学童保育室

方式で行います。

の保護者会からは、委託に関する質問、要まず、国民健康保険の問題です。

望等を取りまとめてご提出いただいてお大阪府から来年度保険料の仮算定が示さり、それに対しても丁寧に対応をいたしてれましたが、びっくりするような上がり方おります。

です。１回目の算定結果に驚いた市町村か

２点目につきましては、市の方針としら大阪府に引き下げの声が上がったとの答て、民間事業者の力を活用させていただ

弁でした。大阪府も、それを受けて異例のき、サービス向上を図っていきたいと考え

再試算を行ったものの、わずかしか下がりているものでございます。

ませんでした。摂津市の昨年度の一人当た

また、署名活動を行うに当たり使用されり保険料と大阪府の示す今年度保険料とをたチラシの中には、本市の取り組もうとし比較すると、政令軽減後ですが、約１万円ていることと異なる内容も見受けられましの差がありました。今回、大阪府の示したた。先日、当該団体の会議において、加入

今年度保険料から来年度保険料へは、再試されている各学童保育室の保護者代表が集算後でも約１万３，０００円のアップとなまる機会がございましたので、会議にお邪っております。毎年１万円以上のアップ、魔させていただき、本市の考えや不安に思摂津市は、この大阪府の示す保険料を追いわれていること、また、他の自治体の好事

かけて、さらに急激な値上げをしないと６例について具体的にご説明をさせていただ

年後の統一保険料に追いつかないわけです

いております。

が、そんな値上げに市民は耐えられません。統一化そのものに無理があると考えま○嶋野浩一朗議長 総務部長。

すが、いかがでしょうか。

（井口総務部長 登壇）○井口総務部長

市立第２７集会所の改修についてのご質問にお答えをいたします。

○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

保険料の統一化について

2 － 65

ところでございます。

のご質問にお答え申し上げます。
今回の仮算定結果における保険料増につ

また、広域化の運用を定めている国保運

きましては、団塊の世代の７０歳到達によ

営方針が３年間となっておりますことか

ります給付費の増や、介護保険への拠出増

ら、見直しの際には、本市における広域化等が主な要因となってございます。大阪府の検証を行う中で、激変緩和措置に限らにおきましても、保険料抑制の工夫と併せず、見直しが必要と思われる事項につきまて、国に対して追加の財政措置を求めていしては大阪府に要望してまいりたいと考え

くと聞き及んでおります。本市といたしまております。

しても、保険料水準の抑制に向けて医療費以上です。

適正化に努めるとともに、引き続き激変緩○嶋野浩一朗議長

和措置を行いながら、統一化に向けた保険○増永和起議員

増永議員。
ぜひお願いします。大阪府

料設定を行ってまいりたいと考えておりまの言う統一化が実現不可能な制度だというす。

ことがはっきりしてきました。一般会計繰○嶋野浩一朗議長

り入れも認めず、減免の財源も保険料から増永議員。
この２年間は特別な事情がという制度自体に高額な保険料になる原因あったとのご答弁ですが、それなら市町村があります。国に対して財源投入を求めるがびっくりすることもないはずです。３年ことは必要ですが、国だけでなく市町村や目からは上がらないと言えるでしょうか。

都道府県も財源を入れるべきです。摂津市

この先、どこまで高くなるのか、見通しもの国保会計は黒字です。大阪府に対し物をつきません。

言うのと同時に、今まで同様繰り入れも行○増永和起議員

い、高過ぎる保険料を引き下げることを求

北摂市長会から大阪府の統一化について

めておきます。

要望書が出ています。最長６年間の方針に縛られることなく期間の延長等を検討され次に、女性職員確保についてです。

たいと、こういう内容です。摂津市もこの

最近、女性ケースワーカーが１名復帰し立場に立って大阪府に物を言っていくのたとのことです。ケースワーカーの負担はか、お考えをお聞かせください。

大変なものです。複数の女性ケースワーカ○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

ーが必要ではないでしょうか、お答えくだ○堤保健福祉部長

激変緩和措置についてのさい。

ご質問にお答え申し上げます。
先ほど、中川議員の質問にもございまし○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

女性ケースワーカーの複

た北摂市長会でございますが、北摂に共通数名配置の必要性についてのご質問にお答の課題を取りまとめて大阪府に要望を行っ

えいたします。

ているところでございます。本市といたし

確かに、ＤＶ被害に遭われた母子世帯のましても、激変緩和措置につきましては、方や、女性特有の身体や心の病を抱えてい被保険者への影響等を考慮しまして、各市らっしゃる方にとっては、同性のケースワ

町村からの意見聴取を踏まえた上で、必要

ーカーのほうが相談しやすいという側面はに応じて６年間の激変緩和措置期間にとらあるかと思います。現行、男性のケースワ

われず検討していただきたいと考えておるーカーでは、そういった悩みを相談しにく

2 － 66

いという方々につきましては、男性ケースって負担が大きい状態を一刻も早く解消す

ワーカー単独で対応することなく、保健福

るように、ケースワーカーの増員、そし祉課の女性保健師や、家庭児童相談課、子て、生活支援課のその他の職員の増員も併

育て支援課の母子・父子自立支援員等の関せて求めておきます。

係各課と連携しながら、個別の事情に十分

市全体の女性職員の割合も少ないのでは配慮し、一人一人に寄り添った親身な対応ないでしょうか。管理職も含め、現状をおに努めているところでございます。

聞かせください。

以上です。
○嶋野浩一朗議長

増永議員。

○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

○山本市長公室長

今年４月現在の一般行政

もちろん、各課連携をして職の女性職員の割合は２２．３％となって対応することは大切なことですが、それだ

おり、政令市を除きます府内市町村の平均

けではなく、ケースワーカー集団としてもよりおよそ９％低い状況になっているもの

女性の複数配置が必要だと思います。まの、本市に状況におきましては、５年前かた、ケースワーカーそのものが少ないと思らは３％増加しているという状況でございわれますが、いかがでしょうか。

ます。

○増永和起議員

管理監督者の割合ということでございま○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

女性のケースワーカー及すので、係長級以上の役職者についてご答

びケースワーカー全体として不足している

弁を申し上げますと、本市は９．４％とな

現状とその対応ということでございます。

っており、先ほど申しました市町村の府下お答え申し上げます。

平均より１２．５％低く、５年前と同水準となってございます。

まず、本市におけます平成３０年１２月
１日現在の被保護世帯数は１，１６８世

これまでの市の取り組みといたしまし

帯、被保護人員は１，５６８人で、先ほどて、採用時につきましては、女性の受験者

申し上げましたケースワーカー１０名で担の増につながりますよう、女性職員により当させていただいていますことから、ケー

ます学生対象の説明会でございましたり、

スワーカー一人当たり平均して約１１７世

女子大学への訪問等々を実施いたしており帯を担当しているところでございます。先ます。また、役職者の観点では、将来的な月の決算審査におきましてもご答弁させて登用につながるよう、女性職員を対象といいただきましたように、昨年度の大阪府生たしましたキャリア研修の実施、また、女活保護法施行事務監査時におきましても、性リーダーのマネジメント研修への派遣を国の定める標準数から勘案して、本市のケ行うことなども行っております。全庁的なースワーカーの配置数不足を指導されてお視点を育成することを重視した職員配置もりますことから、人事課とも協議を進めて行っているところでございます。

いるところでございます。
○嶋野浩一朗議長

増永議員。

○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

増永議員。
さまざまな努力をしている

荷重な負担でせっかく配置

ものの、まだ女性の比率は少ないとのお答した女性ケースワーカーが潰れてしまわなえでした。女性職員が働きやすい環境整備

いように、また、男性ケースワーカーにとのための取り組みについてお聞かせくださ○増永和起議員

2 － 67

さまざまな取り組みを行っているところでい。
○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

ございます。平成２７年には女性活躍推進○山本市長公室長

働きやすい環境というこ法が制定されましたことから、同法の内容とでございます。特定事業主行動計画におをこの計画に盛り込み、議員からお話がごいて、次世代育成と女性活躍推進の観点かざいました女性職員の割合についても、数ら、行動目標といたしまして、研修の実施

値目標を定め、摂津市男女共同参画推進協や意欲の向上施策等に取り組んでおりま

議会のご意見も伺いながら計画の推進に取す。計画上の目標数値も定めております。

り組んでいるところでございます。

また、育児休業関係の整備につきまして

ご質問の女性職員の活躍につきましても、仕事と家庭の両立支援に資する多様なは、バランスのとれた市政運営と市民サー

働き方が実現できますよう、特に出産育児

ビスの充実のため、職員が個々の能力を生

関係の休暇制度の構築と取得支援の一環とかしながら施策を進めることが重要であいたしまして、制度の詳細や職場の理解、り、そのためにも、さまざまな分野で性別考え方などの周知に努めているところでごに関係なく活躍できる環境を整えることがざいます。しかしながら、ご質問にもござ必要であると考えております。

いましたが、本市において成果がまだ十分○嶋野浩一朗議長

ではないということは認識しており、課題○増永和起議員増永議員。
女性が働きやすい環境づくとして適切に取り組んでまいりたいと考え

りは、男性も働きやすい環境をつくるものております。

であると思います。女性職員自身の声を吸○嶋野浩一朗議長

い上げる、そういう工夫も行いながら、さ○増永和起議員

増永議員。

らなる改善を求めておきます。

第３期摂津市男女共同参画

計画では、「市職員がモデルとなり、また次に、学童保育についてです。

市がモデル職場となって男女共同参画計画

延長保育実施等は摂津市みずからの課題
ではないのですか、お答えください。

を推進します」とあります。市の女性職員の問題は、市役所内部だけでなく、摂津市○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

全体へ男女共同参画計画をどう進めていく○小林次世代育成部長

延長保育実施についかという点で重要な柱になっているものでての本市での課題ではないかといったご質す。女性職員が生き生きと働ける職場にな問でございますけれども、学童保育事業にっているか、男女共同参画の視点からのおつきましては、平成２７年４月から施行さ考えをお聞かせください。

れております子ども・子育て支援事業制度○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

に位置付けられております。本市では、子○山本市長公室長

男女共同参画の視点から

ども・子育て支援事業計画の策定や総合的
かつ計画的に事業を実施する責務を有してというご質問でございます。
本市におきましても、男女の人権が平等おります。摂津市子ども・子育て支援事業に尊重され、責任を分かち合い、性別にか計画では、学童保育の充実として、延長保

かわりなく、その個性と能力を十分発揮す

育等のサービス向上の実現に向けて、実施ることができる男女共同参画社会の実現を方法の検討を進めるものとしており、これ目指し、摂津市男女共同参画計画を定め、に基づき進めているものでございます。

2 － 68

○嶋野浩一朗議長

す。さらに、児童福祉法の改定で対象児童増永議員。
延長保育等は、子ども・子

は小学生全体に広がり、高学年の受け入れ

育て支援事業計画に、実現に向けて実施方

が、池田市、箕面市は６年生、吹田市、豊法の検討を進めると２０２０年度までの期

中市は４年生までが実現しています。障害

限を切って掲げられています。北摂７市で児も含め全く高学年を受け入れていないの

延長保育を行っていないのは摂津市だけでは、北摂７市の中で、これも摂津市ただ一あり、市みずから早急に改善しなければなつです。

○増永和起議員らない課題としているものです。民間委託

しかし、サービスの拡充や安定的な保育と引きかえでないとやらないなどとは言え室運営は、民間業者の力を借りなければでないことをまずは押さえておきます。

きないものでしょうか。北摂では吹田市以
外は直営でサービス拡充を行っています。

摂津市が民間委託が必要という理由は何

民間業者に委ねることに保護者から不安のなのか、お答えください。
○嶋野浩一朗議長

声が上がっています。指導員の総入れかえ次世代育成部長。
直営の指導員の雇用や引き継ぎの問題、学童で問題が起こった形態では、勤務条件等の課題もあり、全て場合の対応、指導員への直接の相談ができの学童保育室で延長保育を実施することはるのか、重要性や緊急性が薄れた対応にな

課題がございます。さらには、今後の指導るのではないか、保護者役員の負担の問題

員の必要数を勘案いたしますと、民間事業などです。これらの不安に応えられるので者の力をお借りしなければ、サービスの拡

しょうか、お聞かせください。

○小林次世代育成部長

大や安定的な保育室運営に支障を来すもの○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

と考えております。また、本市では、民間○小林次世代育成部長

指導員がかわることに委ねるほうが経費面、サービス面ともににより保育の質の低下を招かないようにす

効果的な行政サービスを提供できるものとるためには、まず、適切な事業者を選定す

考え、民営化や民間委託を導入することとることが重要であると考えております。保

しております。

護者のご意見も反映できるものは反映し、このような中、学童保育事業の民間委託

仕様書、募集要項を作成してまいりたいとにつきましても、子ども・子育て会議にお考えております。また、委託実施後も、職いてご議論をいただき、一定のご理解をい員が学童保育室を巡回し、仕様書どおりのただいたものでございます。

保育が行われているか実地調査を行うとい○嶋野浩一朗議長○増永和起議員ったことで、円滑な運営が行われているか増永議員。

確認をし、保育の質を確保してまいりま

民間委託のほうが安上がりす。

である、また、直営の指導員の雇用形態では難しいとのご答弁でした。また、今後の引き継ぎにつきましては、子どもとの関サービス拡充のためには指導員確保が必要

係づくりが重要と考えております。事業者だが、それは民間でないとできないとのおが決定次第、保護者の方、事業者と市が意答えです。確かにサービス拡充は必要で

見交換を行う場を設け、必要であれば個別す。全土曜日の開室も、北摂７市のうち実面談を行うなど、保護者の方の不安解消に施していないのは吹田市と摂津市だけで努めてまいりたいと考えております。

2 － 69

は感じていないとのご意見を伺っておりま

さらには、委託事業者の指導員に対しす。

て、これまでの運営状況、子どもの状況把握など、一人一人の子どもに寄り添った引

また、一例にはなりますが、他の自治体

き継ぎを行い、委託後も学童保育事業運営

で委託を実施した学童保育室の保護者アンが円滑に実施できるよう取り組んでまいり

ケートの結果等につきましても、１年を通たいと考えております。

した中で保護者満足度は高いものとなって次に、指導員と保護者との関係につきまおりました。

しては、放課後児童クラブ運営指針におい○嶋野浩一朗議長ても、保護者との連携に関して記載をされ○増永和起議員増永議員。
今年度の視察は、吹田市へております。さまざまな方法を活用し、行かれ、他議員の質問でも吹田市が取り上日々の子どもの様子をお伝えするとともげられていました。本当に吹田市は順調にに、保護者の方が相談しやすい雰囲気づく進んでいるでしょうか。吹田市では、全３りを心がけることが重要と考えておりま

６か所の学童保育のうち３分の１、１２かす。

所を民間委託する計画で、当初は社会福祉

保護者の負担に関しましては、保護者、法人、学校法人のみに限定していました。

事業者、市の３者での意見交換を行う場を

２０１５年の１か所が皮切りでしたが、２設ける等、ご負担をおかけすることもあろ

年目からつまずき、５か所の委託計画に２うかと思います。しかしながら、日々の保か所しか応募がなく、３年目も６か所の計護者と事業者、また指導員との意見交換だ

画が１か所しか決まりませんでした。吹田

けでなく、市を交えた３者により、保護者

市は保育士等が不足しているので、保育所の意見をいただく機会を設けることは必要

や幼稚園を運営している社会福祉法人や学と考えております。保護者の不安に対しま

校法人が学童の委託を引き受けてくれるとしては、他市における好事例などもお示し

ころは少ないという理由で、２０１８年度

しながら解消に努めてまいりたいと考えてからの委託から株式会社も対象に入れ、よおります。

うやく５か所全てに応募があるという状態○嶋野浩一朗議長になりました。対象を広げるに当たって、増永議員。
他市の民間委託も研究して保護者の理解を得るために、選定委員に当おられるとのことです。どのような状況か

該学童保育の保護者を入れました。しかお教えください。

し、低い評価をした委員がいても審査を通○増永和起議員○嶋野浩一朗議長

してしまい、委託後、さまざまな問題が起

次世代育成部長。
学童保育室の運営をきています。さらに、来年度の委託につい

民間事業者へ委託している府内自治体のうては、３か所の募集をしたが、獲得点数がち、平成２９年度には３市、今年度は１市

低く１か所しか決まらず、５年たっても当へ視察を行っております。関係者に聞き取

初予定の１２か所の委託に至っていませりを行ったところ、委託事業者に対しましん。こういった吹田市の状況を見て、問題ては、子どもの保育にたけている、子どもがないと考えていること自体が大変問題でとよく遊んでくれている、対応が丁寧とのす。

○小林次世代育成部長

摂津市では、１０か所中３か所、いきな

ご意見や、委託したことによるデメリット

2 － 70り３分の１を委託する計画です。保護者の○増永和起議員

再検討ということは、株式理解を得るために、社会福祉法人、学校法

会社も入れる、対象を広げることもあり得人に絞るとのことですが、摂津市の社会福るということですか。

祉法人、学校法人も保育士等は不足してい○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

ます。楢村議員の質問にもありましたが、○小林次世代育成部長

そこの募集の範囲の委託計画に満たない応募しかなくても対象

中での法人の範囲でございますけれども、を広げないというお考えですか。端的におそこの広げ方、対象範囲につきましても、答えください。

株式会社等の選択肢も他市ではございま○嶋野浩一朗議長

す。本市では、現在、学校法人、社会福祉

次世代育成部長。
本年７月に開催いた法人を中心という考え方をしておりますのしました子ども・子育て会議や、８月に開で、そこが中心の考え方になろうかと思い催いたしました保護者説明会からいただきますけれども、全体を見きわめた中で再度ましたご意見等を踏まえ、再度、委託事業検討する必要があるかと考えます。（「議者の相手方に関する検討を行った結果、今事進行」と安藤薫議員呼ぶ）○小林次世代育成部長

回の３室の委託に関しましては、本市にお○嶋野浩一朗議長

けます学童保育室運営業務委託が初案件と○安藤薫議員安藤議員。

今、次世代育成部長のほうかなりますことから、本市で保育所、幼稚ら、募集要項、仕様書に基づいて募集をす

園、認定こども園を運営している社会福祉

ると。募集要項や仕様書をつくるというの法人または学校法人が運営事業者として望は、摂津市が学童保育のサービスを提供しましいと考えております。（「議事進行」てもらうのに足る事業者を選ぶということと増永和起議員呼ぶ）

で決めるものだと思うんですね。子ども・○嶋野浩一朗議長

子育て会議の中でつくられた学童保育の民

増永議員。
私の質問に答えておられま

間委託などを検討した事業部会の中で、学せん。私は、委託計画に満たない応募しか

童保育の民間委託は財源確保の上では致しなくても対象を広げないのかということを方ないという結論を出されました。それお聞きしております。

で、今、民間委託計画のほうにつながって○増永和起議員○嶋野浩一朗議長

いるかと思いますが、その中で、幾つかの

それでは、再答弁をお願

意見書、附帯意見がつけられているんでいいたします。次世代育成部長。
現時点では、我々がす。特に今答弁されたものの問題だと思う

考えます仕様書、募集要項に基づきましのは、当初決めた条件で募集したときに、て、社会福祉法人、学校法人を対象とした応募がなかったときには、サービスや条件

事業者募集をしていきたいと考えておりまを落とさない、変えないということがそのす。ただ、その中で、要件に満たない場合意見の中に含まれていたかと思うんですでございますけれども、その場合につきまね。その意見書と今のご答弁との間では、しては、再度、庁内で募集要項等につきま

私は少し矛盾があるのではないかと思いま

して再検討する必要があるのかと考えますので、そこは整理をしていただきたいと

す。

思います。

○小林次世代育成部長○嶋野浩一朗議長

増永議員。

○嶋野浩一朗議長

2 － 71

今の安藤議員の議事進行

に対してでございますけれども、応募の要て、募集したけども、ほかの市のように手件として、民間事業所についてどうなのかを挙げる事業者がないときに、サービスのということが増永議員から質問が出され条件を落として募集するというようなことて、今、小林部長のお話をお聞きしていまがないようにしてほしいという意見があっすと、はっきりと民間とはおっしゃってはて附帯意見がついたと私は認識しているわ

おられませんけれども、全体を見た中で判けです。

断していくんだというお話でございまし

この間の流れからいきますと、当初の民間た。そこと安藤議員がおっしゃられたいろ

委託計画、我々議会のほうに示された中身

いろな条件との兼ね合いについて、再度答につきましては、社会福祉法人であるとか弁をいただけますか。次世代育成部長。

学校法人であるとか、そういった法人の規

学童保育の民間委託

定をされていなかった。しかし、議会でのにつきましては、子ども・子育て会議からいろいろな意見であるとか、それから保護も意見書をいただいております。その中者の方々の意見であるとかを聞いた上で、で、保育の質の担保というところで、事業社会福祉法人、学校法人というものに絞っ

者の部分についても質の要件を落とさないてきたと。それは、やはりサービスの質をことといったところの項目があるのは承知

担保するために社会福祉法人、学校法人とをしております。学童保育事業の運営に関いうものをつくったわけで、それを大もとしましては、指導員、また、保育内容につから変えてしまうということは、質を落といての我々が求める仕様書、募集要件といしてしまうような条件にするということにうのは、質を確保する上では落とす考え方

なるんじゃないかと私は感じます。そのこはございません。ただ、事業者につきましとだけ申し上げておきたいと思います。議ては、現在は社会福祉法人、学校法人の応論は続けてください。（「議事進行」と増募を期待しているところでございますし、

永和起議員呼ぶ）○小林次世代育成部長

そこの法人を対象に事業者募集をまずはや○嶋野浩一朗議長っていきたいと考えております。

○増永和起議員○嶋野浩一朗議長

増永議員。
楢村議員もおっしゃいまし

たけれども、吹田市でも、たくさん募集を安藤議員。

議論の途中ですので、その腰かけたけれども応募が少なかった、その数を折るつもりはありませんけれども、もとだけ満たなかった、そういうことが起きてもとこの民間委託計画を進めていく上で、いるということは、もう先に質問の中で私サービスを充実させていくというのが最大もお話をさせていただいています。その中目標のはずですね。その上で、手法の一つで、例えば３校募集をかけても２校分しかとして民間委託が検討されたと。民間委託

手が挙がらなかったという場合に、学校法を検討する上で、子ども・子育て会議の中人、社会福祉法人、この枠を崩さなく、つの学童保育の事業部会の中で議論された中まり２校やったら２校だけでとどめるといでも異論がたくさん出てきたけれども、財うことにするのか、それとも、それを、あ源上でいえば致し方ないということで、特ともう一個足らんねんから株式会社まで広に保護者の代表の方々から、サービスの質

げるよと、そういうことをするのか、どうを落とさないでほしいという意見と併せ考えているんですかと聞いているんです○安藤薫議員2 － 72

ただきたいと思いますけれども、３校のうよ。そこに対してお答えがないんです。
○嶋野浩一朗議長

ち２校しか来なかったというような事態

それでは、答弁を求めまは、普通に募集をすればあり得ることですす。次世代育成部長。
今回の学童保育の民ので、その事態のときに株式会社に広げる

間委託につきましては、その３校を民間委などということを言い出さないようにして託することにより、全ての学童保育室で延いただきたいと思います。本当に行き当た

長保育が実施できるものと考えておりま

りばったりなのかと思いますけれども、そす。社会福祉法人、学校法人のヒアリング

ういう対応についても考えるべきであるとを行った結果、答弁申し上げましたけれど思います。

○小林次世代育成部長

も、前向きに検討していただいているとい

摂津市が保護者に対して出した学童保育

う法人が多い中で、我々も手を挙げていた室運営業務募集要項素案の素案という資料

だくことがあるのではないかと期待をしてがあります。これは吹田市の要項を下敷きいるところでございます。社会福祉法人、にしたと思われますが、応募資格は、ここ

学校法人の枠の拡大、または他の事業者のには法人と書かれているのみで、社会福祉参入等の考え方に関しましては、この募集

法人、学校法人に限定していない、つまをした中での結果を踏まえ、再度庁内で検り、吹田市が株式会社に対象を広げたとき討する必要があるのかと思います。

の書き方なんです。これは、この先、対象○嶋野浩一朗議長を広げやすいようにしているのではない○増永和起議員

増永議員。

か、これを１点お答えください。

何かもう決まっているようなお話ですね。公募型プロポーザルといいまた、吹田市は、対象を広げたときにはながら、これは出来レースですか。そうい選定委員の中に保護者も加えましたが、こうことでなかったら、こんなあやふやなこの摂津市の資料では保護者は入っておりまとは決めないでしょう。そんな３校必ず来せん。対象を広げても、保護者の厳しい評

るなんていうことは今わかっているんです

価で委託ができなかった吹田市のようになか。お答えください。

らないために、選定委員から保護者を外そ○嶋野浩一朗議長うという意図ではありませんか。この２点

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

についてお伺いします。

現在、３校の委託に関しまして、社会福祉法人、学校法人にヒ○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

アリング等を行っておりますけれども、確○小林次世代育成部長

今、増永議員がお持実に委託を受けていただくといった明確なちの資料につきましては、今月、学童保育

答えを受けているわけではございません。

運動連絡協議会の会議の場におきまして、

我々は、そのヒアリングの結果をもとに、我々がお示ししました資料でございます。

募集に際して応募していただけるというよ

この資料をお示ししました理由といたしま

うなことを踏まえて、いろんな手続等を進しては、学童保育の保護者の方に対しましめていきたいと考えております。

て、募集要項、仕様書というものをつくっ○嶋野浩一朗議長ていきながら、その中に皆様方の声を反映

増永議員。
非常に疑問が湧きますけれ

していきますといったご説明をしている中ども、ともかく、きちんした対応をしていで、保護者の方にとっては、募集要項、仕○増永和起議員

2 － 73

様書というのはどのようなものなのかとい

入れ等、これも摂津市の課題です。これをったことはわからないと、具体的にイメー進めていく際にも、今後も一貫して学童保ジをしやすいように資料として出してほし育の委託先は社会福祉法人、学校法人に限

いとおっしゃった経緯もございまして、こると明言できますか、お答えください。

のような資料を出させていただいておりま○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

す。この中に募集要項を確定したものでは○小林次世代育成部長

今回の３校の委託にございません。素案の素案という、あくま

つきましては、初案件でございますので、でもイメージとして出させていただいたも社会福祉法人、学校法人という市内で事業のでございますので、何もこの内容で必ず運営をされている方と絞らせていただいて我々が募集をする、仕様書をつくるといっおりますけれども、今後、学童保育のニーた内容ではございません。また、事業者選

ズが多様化する中で、また、保護者の方の定委員会、法人の範囲につきましても、あ考え方も変化する中で、今後、我々が取りくまでも一例として、募集要項、仕様書の組まなければならないのは、延長保育と併書きぶりとしてお示ししたものでございま

せて土曜日保育、学年延長がございます。

す。

そのニーズに応えていくためには、基本的選定委員会のあり方につきましては、現には社会福祉法人、学校法人が望ましいと在、ここの書かせていただいている中には考えますけれども、他市事例、また、市場

保護者の方は入っていただいておりません

ニーズ等も考えた中で、株式会社等々の選

けれども、保護者の方のかかわり方につき択肢も今後は考えていく必要があるのではましても、委員会の中に入っていただくのないかと考えますが、現時点におきましてか、それとも意見を聞くのか等々、他市のは、学校法人、社会福祉法人を中心に募集事例も参考にしながら我々は検討していきをしていきたいと考えております。

たいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

増永議員。

○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

増永議員。
この先の見通しは、社会福

吹田市のものをそのまま持祉法人、学校法人では難しいこともあり得ってきているんじゃなくて、摂津市が手をると考えておられるということですね。そ加えていらっしゃるんですよ。たとえ素案れでしたら、そこも含めてきちんと保護者の素案だとしても、保護者の理解を得たいに説明をしないといけないと思います。最と考えるなら、また、吹田市の状況を踏ま初のこの３校、ここだけの話をするんじゃ

えるならば、詮索されるようなものは出す

なくて、これは全学童保育室にかかわる問

べきではありません。最初だけハードルを題だと保護者の方は思って、全学童保育室

下げて、いずれは株式会社も何なく参入でで署名も集めておられるわけですから、私きるようにしようとしていると思われてもたちがどういうことを考えていますという仕方がないと思います。

お話をされるときに、やっぱりこれからは○増永和起議員

再度確認をいたします。今は、法人とい社会福祉法人や学童保育だけでは難しい。

うのは社会福祉法人、学校法人に限って募

吹田市が事例です。実際に起こっていま集をかけるんだというお考えだと思いますす。ですから、そういうときは株式会社にけれども、全土曜日の開室、高学年の受けも門戸を開こうと思っていますよというと

2 － 74

ころまで話をして納得してもらわないとい

け入れなど、本来市民に喜ばれる事業をしけないのではないでしょうか。そこは求めっかりと公設公営で行っていくのか、民間ておきます。そういうことを言って、保護任せにするのか。安上がりだろう、労力が者だけではありませんね。指導員の皆さんかからないだろうと思ってとった方法がうにもちゃんと伝えておく必要があると思いまくいかず、市民からも批判を浴びることます。

は、中学校給食のデリバリー方式選択制のもう一つお聞きします。今は指導員の配問題で体験済みではないでしょうか。民間

置数や資格は従うべき基準とされています

委託は考え直すべきです。いかがですか。

が、これを参酌基準、自治体で基準を任意○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

にできるように法改定する動きが出ていま○小林次世代育成部長

学童保育室の開室時す。仮に参酌化されても、摂津市は委託し間の延長でございますけれども、ニーズはた学童保育室も含めて現在の基準を今後も高いものと考えておりまして、子育て支援

守ることを明言できますか、お答えくださ施策として進めてまいりたいと考えておりい。

ます。延長保育を実施するためには、直営○嶋野浩一朗議長の指導員の体制では勤務条件の課題等もご

次世代育成部長。
本市におきましてざいますので、一部の学童保育室で民間事

は、摂津市放課後児童健全育成事業の設備業者の力をお借りすることによりまして、

及び運営に関する基準を定める条例で、職全ての学童保育室のサービスを図ってまい

員の数、資格等に関する規定を設けており

りたいと考えております。

○小林次世代育成部長

ます。今回の基準の変更につきましては、○嶋野浩一朗議長

保育の質にかかわってくるものと認識をし○箸尾谷教育長

教育長。
ただいまの議論の中で、私ております。国のほうから詳細が示されまも学童保育の保護者の代表の方に直接お会したら、子ども・子育て会議等においてそいをしてお話を伺いました。また、学童指の詳細をお示ししていく中で、保育の質を導員の方とも個人的にお話をさせていただ

確保する、また、さらには向上するといっきました。そんな中で、やっぱり切実に時た観点で、この国の基準変更をどう捉える

間延長、あるいは学年延長を求めておられべきか議論をしてまいりたいと考えておりるということもわかりましたし、また、今

ますが、今後の国の議論も注視してまいりの保育の状況をぜひこのまま残してほしい

たいと考えております。

と。ある小規模の学童保育室では、人数も○嶋野浩一朗議長

少ないこともあって、非常にアットホーム

増永議員。
民間委託によって基準が下な雰囲気の中で学童保育が行われて、子どがるというようなことはあってはならない

もたちも安心して通っていると、ぜひこうことです。国がどうあろうと、摂津市が今いったことを引き続きお願いしたいというの基準をしっかり守る、そういうことをやことで、いろいろお話を聞いている中で、っぱりやっていくべきだと思っております

やっぱり保護者の方々は、時間延長、あるので、ぜひお願いします。

いは学年延長をお願いしたい、また、今の○増永和起議員

摂津市は、今、大きな岐路に立っていま

学童保育の質を落とさないでほしいと、こす。延長保育や全土曜日開室、高学年の受の２点をやっぱり強く思っておられるんだ

2 － 75

ていました。こんな指導員だからこそ、保と感じました。
その中で、今、公設公営、あるいは社会

護者の皆さんも公設公営を守ろうと頑張っ

福祉法人あるいは学校法人への委託、あるているんだと思います。指導員と保護者のいは株式会社への委託、どの選択肢をとりこんな関係を摂津市は誇りに思うべきでましても、やっぱり今申し上げた保育の質

す。すばらしい摂津市の指導員を宝だと思をきちんと守る中で、子どもたちが楽しくって、子どもたちのために、公設公営の学過ごせるような学童保育室を今後も継続し童保育を堅持しつつ、サービス向上させるてつくっていきたいと思っておりますのことを強く強く求めて学童保育についてので、ご理解よろしくお願いします。

質問を終わります。

○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

最後に、東別府の第２７集会所について

増永議員。

です。

どういう形態でも質の高い

学童保育ができるとお考えでしたら、吹田改修の必要性は承知しているとおっしゃ

市の内容をちゃんと見てはれへんのやと思っていただきました。早急な対応を重ねています。今回、時間がありませんので、細求めておきます。
また、東別府自治会の会員数は４００人

かい中身まで言いませんけれども、大変なで、摂津市内で４番目に人数が多い自治会

ことがたくさん起きています。
箕面市は、学童保育事業を社会福祉協議です。活動も活発に行われています。とこ会に委託していました。撤退することにな

ろが、集会所はたった一つしかありませりまして、株式会社への委託もその間に実ん。会員が集まるには狭く、使い勝手もよ験をしてみはりましたけれども、一、二年

いとは言えません。集会所の改装、移転、で会社も撤退しました。今年度から公設公増設なども強く要望しておきます。
以上で私の一般質問を終わります。

営に戻したそうです。戻す理由としては、
民間事業者に委託する場合、市場が成熟し○嶋野浩一朗議長

増永議員の質問が終わりました。

ておらず、競争性を担保できない、委託による経費圧縮は見込めないと述べていまお諮りします。

す。民間委託計画はきっぱりやめるべきで本日はこれで延会することに異議ございませんか。

す。子どもたちをこういう騒動に巻き込む（「異議なし」と呼ぶ者あり）

必要はないと思います。
保護者からも、寄り添わないといけない○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

から市役所の話を聞こうとしているが、本本日はこれで延会します。

来は公設公営を望んでいる声を届けてほし（午後４時５４分 延会）

いと言われました。対象とされた３か所の学童保育室の保護者も、どうしてうちなのか、市の説明では納得できないと言われています。現在の指導員の人数で難しいのな

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ら、労働条件を引き上げ、人数を増やすこ名する。

とが必要です。摂津市の指導員の皆さん
は、学童保育は第２の家庭だとおっしゃっ

2 － 76

摂津市議会議長

嶋

野

浩一朗

摂津市議会議員中川嘉

摂津市議会議員

弘彦

豊

2 － 77

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成３０年１２月１９日（第３日）

平成３０年第４回摂津市議会定例会会議録
平成３０年１２月１９日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

守

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６９号
７０号
７１号
７３号
７４号
７６号
７７号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

７８号
７９号
８０号
８１号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９１号
９２号

議

案第

９３号

議

案第

９４号

議
議
3， 議
議
議
議
議
議

案 第 ９５号
案 第 ７２号
案 第 ９６号
案 第 ９７号
案 第 ９８号
案 第 ９９号
案 第１００号
案 第１０１号

議案 第１０２号

一般質問
香 川 良 平 議員
増 永 和 起 議員
安 藤
薫 議員
弘
豊 議員
藤 浦 雅 彦 議員
三 好 俊 範 議員
森 西
正 議員
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）
指定管理者指定の件（摂津市立摂津市駅前第１自転車駐車場ほか
１０施設）
指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）
摂津市職員の配偶者同行休業に関する条例制定の件
摂津市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例等の一部を改正する条例制
定の件
摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
3−2

4， 議会議案 第１６号

議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第

１７号
１９号
２０号
２１号
２２号
２３号
１８号

公立小・中学校屋内運動場におけるエアコン整備促進に関する意
見書の件
外国人技能実習制度の抜本的見直しを求める意見書の件
義援金差押禁止法の恒久化を求める意見書の件
認知症施策の推進を求める意見書の件
無戸籍問題の解消を求める意見書の件
地域手当の在り方の見直しを求める意見書の件
北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書の件
Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０時代に向けた学校教育環境の整備を求める
意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3-3

（午前１０時○嶋野浩一朗議長

住宅密集地で、施設唯一の出入口が地元住

開議）

民しか通行しないような狭い生活道路であ

ただいまから本日の会議ることなどから、住環境や治安の悪化を挙を開きます。

げられておられます。市長に届けられた反本日の会議録署名議員は、増永議員及び対署名は既に６，５４２筆に上り、反対の三好義治議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

声は、建設予定地のみならず、近隣自治会

順次質問を許可します。安藤議員。

からさらに鳥飼全域へと広がっており、摂（安藤薫議員○安藤薫議員津市の対応が問われていると思います。

登壇）

初めに、当該開発に係る行政手続についおはようございます。

て、この間の経過を踏まえ、現状について通告に従いまして一般質問を始めさせてお答えください。

いただきます。

○嶋野浩一朗議長

初めに、大阪府中学生チャレンジテスト

答弁を求めます。教育次長。

についてお伺いいたします。

（北野教育次長

平成２８年の第３回定例会の一般質問○北野教育次長で、私は、今行われている大阪府中学生チ

登壇）

チャレンジテストの課題改ャレンジテストは、公教育や中学校生活を善に係る大阪府への申し入れの状況等につゆがめるもので、中止・撤回を求めまし

いてのご質問にお答えいたします。

た。その際、教育長は、たった一度のペー

大阪府中学生チャレンジテストは、大阪

パーテストで子どもたちの日ごろの頑張り

府が教育の成果と課題を明らかにし、今後を補正、修正せざるを得ないようになる活の教育に生かすため、また、大阪府公立高用方法には疑問があるとして、府教育庁に等学校入学者選抜の調査書に記載する評定是正を求めていくと答弁をされました。あが相対評価から絶対評価へ変更されたこと

れから２年経過しました。教育長が述べらに伴い、その評価の公平性を確認する資料

れたチャレンジテストの課題は是正されたを作成するため、平成２７年度より実施さのかどうか、お聞きいたします。

れております。これまでも申し上げてまい

次に、外国人技能実習生研修センター建りましたが、国語、社会、数学、理科、英設計画及び市内外国人労働者の実態に対す語の５教科のテスト結果をもとに、音楽、る摂津市の対応について質問いたします。

美術、保健体育、技術家庭の４教科を含め

今年１０月、鳥飼野々の住宅街で外国人た９教科の評定の範囲が定められるなど、技能実習生研修センター及び宿泊棟の建設

さまざまな課題がございます。教育長みず計画が持ち上がって、地域住民の反対運動

から大阪府の幹部に対して直接課題改善をが広がっています。まちのあちこちに建設申し入れておりましたが、現在も制度変更反対ののぼりや横断幕が掲げられ、署名活等は行われず、課題改善に至っているとは動が取り組まれています。反対の主な理由捉えておりません。今後も、さまざまな機として、１か月の研修期間、最大で６４会を通じて、大阪府に対して意見を伝えて名、１年間で７００名を超える不特定多数

まいりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長の外国人技能実習生が入れかわり利用され建設部長。

（土井建設部長

る施設であること、建設予定地が旧村内の

3 － 4

登壇）

外国人技能実習生研修セン

府の教育庁に対して、具体的にどのようなター建設計画についてのご質問にお答えい申し入れを行ってこられたのかについておたします。

答えください。

○土井建設部長

まず、建築物の建築を目的とした土地の○嶋野浩一朗議長

開発行為を行おうとする場合は、その区域○北野教育次長

教育次長。
具体的には、先ほど申し上が３００平方メートル以上、または高さがげたとおり、チャレンジテストで実施しま

１０メートルを超えるものは、摂津市開発

す５教科の結果を用いて残りの４教科も含

協議基準による手続が必要であり、５００

めた９教科の評定が定められる点や、たっ

平方メートル以上では、さらに都市計画法

た１回限りのテスト結果で日常の活動や頑第２９条の開発許可が必要となります。当張りなどの評価が修正される点、それと、該地の開発計画は５００平方メートルを超

３年生の実施時期が６月でございまして、えているため、都市計画法による開発許可

それ以降の頑張りや成績の伸び、これらが及び摂津市開発協議基準の手続が併せて必加味されず評定の範囲が決まってしまう点

要となります。

など、課題について申し入れたところでごなお、予定建築物の用途であります技能

ざいます。

実習生研修施設は、第一種中高層住居専用○嶋野浩一朗議長

地域において建築可能な建物であり、特定○安藤薫議員安藤議員。

今お答えいただきましたよう

行政庁であります大阪府にも確認をいたしに、チャレンジテストの課題というのは、ております。

まさにこのテストの根幹に関しているとこ

次に、手続の状況でありますが、当初はろを摂津市教育委員会から申し入れを行っ

戸建て住宅として昨年１０月に事前協議がておられるわけで、この課題について、い出され、１２月に市の開発協議が行われまろいろな方面からもいろいろな疑問の声としたが、今年５月に取り下げられておりまか改善を求める声というのはたくさん出てす。その後、計画を変更し、現在の研修所

いるかと思うんですね。それなのに、なぜ及び寄宿舎として８月に事前協議書の提出

府教育庁が改善されないのか、どのようにを受け、市の開発審査に諮り、９月には事おっしゃっているのか、それに対する摂津

前協議を終えております。１０月には都市市の認識についてはどうお考えなのか、お計画法第３２条の協議申請を受け付け、市聞かせください。

の開発審査に諮り、現在、開発者において○嶋野浩一朗議長

各課からの意見に対します課題整理や必要○北野教育次長

教育次長。
チャレンジテストの目的と書類の作成を行われているところでありまいたしまして、学力向上と大阪府公立高等す。

学校入学者選抜に係る内申の評定の公平性○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員を担保するため実施するとございます。大安藤議員。

阪府内において、その評定の修正をする現

それでは、一問一答形式で質状がいまだ続いているということで、継続問してまいります。
中学校のチャレンジテストであります。

して実施をしていると聞いております。本

ご答弁では、課題の改善についてはいま市としましても、先ほど述べました課題がだなされていないということであります。

ございますので、引き続き大阪府に申し入3 － 5ということ自体、非常に疑問で理解に苦しれを行いたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

みます。２年前にお聞きしたときにも同じ安藤議員。

今年６月に予定されていた中ようなご答弁であったかと思いますが、各学校３年生のチャレンジテストが大阪北部

学年、各教科で数名、そういった修正があ地震によって延期されました。９月４日ったということですので、こちらのほうでは、台風２１号によってさらに延期され計算するところによると、約２００件ぐらて、実施日が９月６日になりました。しかいの修正が行われたのではないかと想像しし、停電などが続いている大阪南部を中心ているわけですけども、そもそもこの高校として、約７１校が結局そのチャレンジテ

入試のための調査書、評定は、文部科学省ストを受けなかった、おっしゃった評定平の説明によりますと、高等学校の入学者選

均の公平性を図るための算定からその７１抜のための資料として作成されるものとし校は省かれてしまっているということだそて、生徒の平素の学習状況等を評価し、学うであります。この公平性そのものが甚だ力検査で把握できない学力、学力以外の生疑問だと言わなければなりません。

徒の個性を多面的に捉えたり、生徒のすぐ○安藤薫議員

年明け１月１０日には、中学校１年生、れている点や長所を積極的に評価して、こ２年生のチャレンジテストが行われます。

れを活用していく趣旨のものとしていまこの結果によって、学校の先生たちがつけす。これをたった１回のチャレンジテスト

た各生徒の評定が修正されかねません。以の結果で上書きをするということは、大き前もお聞きしましたが、たった１回のチャな間違いだと言えるんじゃないでしょう

レンジテストによって、昨年度、一体どれか。例えば、１学期、２学期の成績、国語だけの修正がこの摂津市内でなされたのの評定が誰が見ても５だと言われるようなか、お聞かせください。

中学校２年生の生徒のテストの本番で、た○嶋野浩一朗議長

またま調子が悪く６０点しか取れなかった

教育次長。
１年生、２年生に係ります

場合、大阪府が定めた評定の範囲からする

チャレンジテストの市町村ごとの修正件数と、６０点であれば３しかつけられないんについては、大阪府が公表を差し控えておですね。２段階も下げられてしまう。これります。本市の状況でございますが、これが高校入試に影響するということでありままで実施された３年間、１年生では国語、す。現場の先生も保護者も生徒もとても納

数学、英語の３教科、２年生では国語、社

得いかないと思いますが、こうした評定が会、数学、理科、英語の５教科において、修正されたとき、どのように説明をされてそれぞれの教科で生起しておりました。たいるのか、お聞きしたいと思います。

○北野教育次長

だし、年々修正の幅や修正件数については○嶋野浩一朗議長

減少いたしておるところでございます。

○北野教育次長○嶋野浩一朗議長

教育次長。
チャレンジテストの結果によって評定が修正されました場合、当該生

安藤議員。

生徒にとっては大変大事な内徒、保護者に対し、三者懇談などでチャレ

申点、評定ですね。それが１回のテストでンジテストの点数が評定の範囲におさまら修正させられてしまう。大きな課題だと思ない状況にあったために修正を行ったとい

うんですけども、その実数が公表されない

うことをお伝えしております。

○安藤薫議員3 － 6

○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員ります。その点につきましては、引き続き安藤議員。

府教育庁に対して意見を伝えてまいりたい

そもそもの調査書の評定そのと考えております。

ものがゆがめられてしまっているということだと思うんですね。こういった説明をし○嶋野浩一朗議長

なければならないのであれば、日常的な学○安藤薫議員安藤議員。

もともと行政が行う学力調

校での学習態度とか意欲は全く関係なく、査、行政調査というのは、その結果をもっチャレンジテストさえ頑張ればいいんじゃて生徒個人の成績に反映することは文部科ないかとか、成績が調子よくて、１学期、学省が禁止していることであります。生徒

２学期頑張ったから、チャレンジテストでの内申点を定めて成績を評価するという権

失敗しないために休んでしまおうかという

限は、現場の先生の権限でもあって、教育

ようなことになってしまうんじゃないでし

行政機関が行うことは仙台高裁判決でも違ょうか。もちろん摂津市の学校現場ではこ法だという見解が示されているところであのような指導はされていないと思います

ります。法律的に言っても問題があると思し、本当の学力向上のために適正な評定をいますけども、その点についての見解もおつけるよう、学校現場で努力されていると聞かせください。

思いますが、しかし、これはシステムとし○嶋野浩一朗議長

教育次長。

てあるものであって、生徒の進路、大げさ○北野教育次長

先ほども申し上げましたに言えば人生にかかわってくる問題で、こが、大阪府の見解でございますが、中学生のようなゆがんだ風潮がはびこる可能性がチャレンジテストの目的は、あくまで入学十分残されているということを指摘したい

者選抜に係る内申の評定の公平性を担保すと思います。

るためであり、学力調査を個人の成績に活用するということが本来の目的ではないと

次に、中学校３年生のチャレンジテスト

聞いております。

は、団体戦と言われて、この結果から導かれた学校の評定平均、その範囲内で生徒個○嶋野浩一朗議長

人の評定が縛られてしまいます。学校の平○安藤薫議員安藤議員。

本当におかしな理屈だと私は均点が低ければ、頑張った生徒への適正な思うんですけども、このチャレンジテスト

評価ができない場合も生じます。府教育庁

について、大阪府議会の議論の中で、大阪は市町村ごとにチャレンジテストの結果を

府教育庁は、市町村教育委員会の協力によ公表しています。たった１回のチャレンジって実施しているものであって、参加、不テストの結果が、学校や市町村、地域の序

参加は市町村教育委員会の判断であると答列化を招きかねないと思いますが、見解を弁をされています。摂津市の教育委員会が問います。

このチャレンジテストにこんなに多くの課○嶋野浩一朗議長

題を認めて、しかも、それの是正を求めて教育次長。
大阪府は市町村ごとの結果も何ら変更されないようであるならば、こ公表をいたしております。結果公表によりのチャレンジテストへの参加も控えるこ

市町村の序列化に至ることが懸念されまと、取りやめることも検討すべきではないす。我々といたしましては、子育て世代のですか。いかがでしょうか。

○北野教育次長○嶋野浩一朗議長

市外流出の一つの要因にもなると捉えてお

3 － 7

教育次長。

入学者選抜制度は大阪府が９年１０月末時点でございますが、大阪府定めるものでございます。その実施要領に内の外国人雇用事業所数は１万２，９２６

このチャレンジテストを使って調査書を作事業所で、外国人労働者数は７万２，２２成するというルールが定められている以６名でございます。

○北野教育次長

上、生徒への不利益が生じないようにする

在留資格でございますが、身分に基づくためにも参加せざるを得ないと考えており方が２７．３％、留学生を含む資格外活動ます。

が３１．１％、技能実習生が２０．５％、○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員

専門的・技術的分野が２１．１％となって

安藤議員。

おります。

大変ですね。大きな矛盾を抱えたまま摂津市の子どもたちにチャレンジ

そして、従事している産業の主な割合でテストを受けさせ、将来の進路にもかかわございますが、製造業に２７．３％、宿泊るような重大問題を抱えたままこれを許し業、飲食サービス業に１４．５％、卸売ていくということは、私は教育機関として業、小売業に１４．２％となっておりまは問題があるのではないかと思います。今す。

年の災害によって７１校が受けられなかっ○嶋野浩一朗議長た問題や、テストを欠席した生徒について○安藤薫議員安藤議員。

今お話がありましたように、はチャレンジテストの結果は適用されな外国人労働者の実態については、市町村ごい、評定の公平性に根拠もありません。チ

とで把握されていないということでありまャレンジテストに参加しない、または内申す。昨日のご答弁では、摂津市域に住んでの評定に利用しないということを求めるべ

おられる外国人の中の在留資格として、技

きだということを申し上げておきたいと思

能実習生は２９７名いらっしゃるというこいます。

とでありますので、今後さらに増えていく

次に、外国人技能実習生研修センターとことが予想されると思います。この外国人

市内外国人労働者の実態についてに移りま

技能実習制度について、先の臨時国会でもす。

いろいろな議論がありました。もともとこ

先の臨時国会で改定入管法が成立して、の制度は、開発途上地域等への技能等の移来年４月には新たな在留資格が新設されま転を図って、その経済発展を担う人づくりす。中小企業のまちである摂津市でも外国に協力することを掲げています。

人労働者が増加していくことが予想されま

しかし、その仕組み、また、横行していす。昨日も、水谷議員の質問で多文化共生

る実態には大きな問題があると指摘されてについて答弁がされましたが、改めて、摂います。日本で技能を身につけ、自身のキ津市として外国人労働者や雇用している事ャリアアップを夢見て来日した技能実習生

業所の実態についてつかんでおられるのは、この仕組みの中で、職業選択や居住のか、お聞きしたいと思います。

自由など、個人の尊厳や基本的人権が制度○嶋野浩一朗議長

として奪われています。長時間労働、最低

市民生活部長。
市内外国人労働者の実賃金法や労働基準法違反、賃金未払いだけ

態に関しましては、都道府県単位のみの資でなく、暴言や暴行などの違法行為が後を料が国から公表されておりまして、平成２絶たないと報じられています。こうした苛○野村市民生活部長

3 － 8

酷な待遇と人権無視の放置が、実習生の年と思います。建築基準法、都市計画法以外

間７，０００件もの失踪を引き起こして、の部分での対応が必要だと思いますが、ご生活のために犯罪に手を染めざるを得ない答弁をお願いします。

事態にもつながっています。こうした実態○嶋野浩一朗議長

から、アメリカ国務省や国際的な人権・差○森山市長

別監視の組織などからも、強制労働、人身

します。

森山市長。

安藤議員の質問にお答えをいた

ご指摘の施設につきましては、地元で開取引として厳しい批判を受けています。
国の対策は後回しとなりますし、きめ細発反対の動きがあることは承知をいたしてかな対応も期待できません。だからこそ、おります。この計画中の施設は法律の範囲

摂津市で働く外国人労働者の労働条件や生内のものであります。ただ、まだ正式な申活環境について、相談する窓口の周知、住請が出てきておりません。摂津市独自の開民サービスの情報提供を適切に行っていく

発協議基準というのがございます。その中必要があると考えますが、相談の窓口や現には、いろんな定めといいますか、条件と状、今後の対応についてお聞かせくださいいますか、明記されております。その一い。

つに地元の方々の理解を得るようにという○嶋野浩一朗議長

条項もございます。まだその書類が整って

市民生活部長。
摂津市におけます労働

おらないようでございます。担当課のほう

相談の実情についてでございますが、外国で、事業者に対して、諸条件をしっかり満

人の方に限らず労働相談を実施しておりまたすようにと、今、厳しく指導しておる最

すが、現在のところ、外国人の方のご相談中でございます。

○野村市民生活部長

はございません。ただ、外国人労働者の受それから、摂津市内にも外国人の労働者

け入れ拡大を目指す法案をめぐって国会での方が就労されております。今、国会でも議論されてきたところでございます。今

いろんな議論がなされたばっかりですけれ

後、外国人労働者の方々が増えることが見ども、今後、新たな法律に基づく詳細な制込まれますが、安心して働ける仕組みをつ

度設計、これを注視しながら、市としてのくるなど、国や府の役割を果たしていただ

役割を果たしていくとともに、国や府に必くよう市として要望してまいります。

要な取り組みを要望してまいりたいと存じます。

また、新たな法律の動向を注視し、先行する自治体の取り組みを参考にしながら、以上です。

外国人労働者の方々の相談窓口や行政サー○嶋野浩一朗議長ました。

ビスの周知の方法を研究してまいります。
○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員

安藤議員の質問が終わり次に、弘議員。

安藤議員。

（弘豊議員

今お答えいただきました対応○弘豊議員をしっかり求めておきたいと思います。

登壇）

それでは、通告に沿って５点のそれでは、市長にお伺いします。この問

一般質問を行います。きのうの一般質問の題は、地域の方々が、閑静な住宅街にこう内容と一部重なる部分もありますが、よろした問題をはらんでいて、対策がなかなかしくお願いいたします。
今年１年を振り返ると、多くの議員から打たれていないということに起因している

3 － 9

言われたように、たび重なる自然災害に悩せて、保育士の確保をどう取り組むのかとまされた年だと言えます。そんな中、市民いった議論がありました。保育所の整備はの皆さんからも数多くのご意見が寄せられ進んでも、安心して預けられる保育の体制ているので、この一般質問の中で触れていが整わないことには、問題の解決にはなりきたいと思います。

ません。そこで、この間の民間保育施設での保育士の確保の現状についてお聞かせく

まず第１に、防災空地の役割と現状につださい。

いて伺います。
過去のたび重なる大規模災害の教訓か

第５に、公共施設等総合管理計画におけら、その必要性が高まっている防災空地でる障害福祉施設の今後の方針について伺い

すが、市として、この防災空地の役割、あます。
昨年、公共施設等総合管理計画がつくらり方をどのように捉えているのかをまずおれ、市内の各公共施設の現状と将来の見通聞きしておきます。

しについて一定まとめられたものと認識し第２に、大阪北部地震・台風２１号被災ていますが、その中で、今回は障害者福祉後の市内の住宅事情について伺います。

にかかわる分野について、どのようにまと

今回の災害では多くの家屋被害が生じてめられたのか、お聞きしておきます。

います。当初、一部損壊の被害と判定され以上、１回目の質問です。

た家屋が、後から半壊に変わったケースもあると聞いています。現状、市で把握して○嶋野浩一朗議長（井口総務部長いる被害状況について、家屋の一部損壊や半壊などの件数について、直近の数でお聞

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

防災空地の役割と現状についてのご質問にお答えをいたします。

かせください。

防災空地の明確な定義はございません

第３に、公衆浴場の確保に対する市の考が、その役割といたしましては、地震や、え方について伺います。
近年、市内の住宅事情や生活様式の変化

それに伴う大規模災害時に、被害拡大を防の中で、自宅に風呂やシャワーがある家が止し、また、早期復旧への拠点となるため一般的になっています。一方で、まちのおに利用するものという認識でございます。

風呂屋、銭湯の需要が減り、摂津市内でも具体的には、火災の延焼防止、一時避難場

次々と廃業する状況です。そんな中でも、所、消防活動用地、救援物資の中継地点な

この間、どうにか営業を続けてきた正雀駅

ど、さまざまな用途に活用することを役割

前の銭湯が、災害の被害も受け、とうとうとしております。

廃業してしまいました。利用していた市民

次に、大阪北部地震、台風２１号に係りの方からは、本当に困っているといった声

ます市内の住宅被害の現状についてのご質もお聞きしていますが、市として公衆浴場

問にお答えをいたします。
罹災証明の発行件数をもとに、市内の住の必要性についてどのようにお考えか、お宅被害状況を申し上げますと、１２月１０

聞かせください。

日時点で、大阪北部地震については、半壊

第４に、深刻な保育士不足に対する対応が４１件、一部損壊が２，５９０件、台風について伺います。

２１号については、半壊が２１件、一部損

きのうも、保育所の待機児童の問題と併

3 － 10壊が１，１８４件でございます。なお、こなさ、事務や雑務が多いこととなっておりれらの件数は、自己所有の住宅と賃貸住宅ます。
本市といたしましても、このような認識を合わせた件数でございます。
○嶋野浩一朗議長を持ちつつ、民間保育所等の保育士の確保

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事支援を行っていく必要があると考えており

登壇）

ます。

公衆浴場の必要性についてのご質問にお答えいたします。

○嶋野浩一朗議長（堤保健福祉部長

公衆浴場につきましては、風呂のない家庭の減少やレジャー温泉施設の流行等によ

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

公共施設等総合管理計画

り急激に減少しており、本市におきましてにおける障害福祉施設の維持管理に対するも、この１０月にも１軒廃業し、市内で営

考え方につきましてのご質問にお答えいた

業している公衆浴場は残り１軒のみとなっします。

ております。市内におきまして、風呂のな

現在、市立の障害福祉施設といたしましい住宅等はなくなりつつございますが、こては、ふれあいの里内にありますひびきは

うした住宅等にお住まいの市民の方には、

ばたき園、身体障害者・老人福祉センター

公衆浴場がなくなれば大変ご苦労があろう

や摂津交流センターバクの家、みきの路がかと存じます。こうした方々がおられる限ございます。最も建築年度が古い建物といり、公衆浴場の必要性はあるものと認識したしましては、昭和５８年建設のひびき園ております。

であり、築３５年が経過いたしておりま○嶋野浩一朗議長

す。また、身体障害者・老人福祉センター

次世代育成部長。
登壇）は昭和５９年建設、はばたき園は平成元年

市内保育所等での保建設、摂津交流センターバクの家は平成４

育士確保の現状についてのご質問にお答え

年建設であり、最も新しい建物であります

いたします。

みきの路は平成１４年建設で、築１６年が（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

待機児童解消のため、事業計画に基づき経過いたしております。いずれの施設におまして施設整備を行っているところでござきましても、建物全体に経年劣化が進んでいますが、待機児童の解消のためには、そおりますことから、計画的に保全を行ってこで働く保育の担い手の確保も重要な課題おります。今後におきましても、施設の運でございます。市内には、現在、民間の保営に支障が生じることがないよう、引き続

育所１０園、認定こども園８園、小規模保

き施設の保全を行い、適正な維持管理に努

育事業所３園が運営されている状況でござめてまいります。

います。各法人ともさまざまな方法で保育○嶋野浩一朗議長

士の採用活動を行っておられますが、施設

○弘豊議員

弘議員。

それでは、ここからは一問一答方式で質問してまいります。

によっては、保育士不足から定員が満たされていない状況もございます。その原因で最初に防災空地についてでありますが、ございますが、平成２７年の厚生労働省の先ほどの答弁では、緊急時、災害時の活用

調査報告書によりますと、給与、賞与等の方法について答弁がありました。ただ、多低さが圧倒的に高く、次いで、職員数の少

くの市民の皆さんからいいましたら、今、

3 － 11

防災空地と言われても、どこがそうなのか○弘豊議員

今、民間の駐車場ということでというのもありますし、平時においてどうありますけれども、以前契約していた事業活用されているのか、ここのところについ者のほうは、今は撤退をされていて、新しての関心が高いようにお聞きしております

くなるということで、違う事業者にかわるが、この点について市の見解をお伺いしまということで、閉鎖状態になっている状態

す。

ですよね。そういった中で、市の収益をこ○嶋野浩一朗議長

こで確保するという点からしても、本当に総務部長。
防災空地のご質問でございこれで妥当なのかなという感があります

ますが、万一の災害時に、市が迅速に災害し、また、市民の方からしてみれば、あそ

対応に活用できる更地という認識でござい

こは防災空地ということで言われていたけ

まして、平時におきましては、公園やちびれども、本当に災害時にあそこが利用でき

っこ広場、グラウンド等々、さまざまな形

るのかという不安があるということで聞いで市民の皆様にご利用いただいているのがておるわけです。

○井口総務部長

続いて、旧味舌小学校の跡地も、ここは現状でございます。
また、別府コミュニティセンターや千里

防災空地ということで今言われているかと丘公民館前のパーキングにつきましては、

思いますが、きのう、南野議員からの質問

運営事業者との契約の中で、災害時は公のでもあったように、市民の皆さんからはスために利用する旨を記載いたしております

ポーツグラウンドとして活用してもらえなので、有事の際には防災空地として転用がいかということもあったかと思います。現

即可能という状況でございます。

状については、きのうの答弁でも言われて○嶋野浩一朗議長

いましたように、ストックヤードというこ弘議員。

今お答えいただきましたようとになっているわけですよね。そういったに、平時は、公園やグラウンドや、そういことでいいましたら、あそこを防災空地とったところも防災空地と捉えているという

して市民の皆さんが見ているかといったことですし、また、別府コミュニティセン

ら、なかなかそうでもないのかと思えてな

ターなどの横の残地はコインパーキングとりません。最初の私の質問のご答弁の中でして活用されてきたということで、具体的あったように、防災空地の明確な定義がなに個別でここからお聞きしていきたいんでいということがやっぱりそこのところの大すけれども、その別府コミュニティセンタ

きな理由なのかと認識しておりまして、私ーの隣地なんですが、現在はどのようになは、この間、いろんな地域、例えば神戸市っているのか、お聞かせください。

や大阪市、そういったところは、防災空地○弘豊議員○嶋野浩一朗議長はこういうところということで定義づけし総務部長。
別府コミュニティセンター

ていると思うんです。今年の１月に、川崎の隣地につきましては、当分の間、時間貸市が初めて、「本市初の防災空地、密集市

し駐車場として民間事業者に賃貸し、収益街地に完成しました」みたいな、そういう確保を図っているところでございます。

報道があって、こういうのを見ると、やっ○井口総務部長

ぱりふだんから日常的に、防災の拠点とし以上です。
○嶋野浩一朗議長て、そういう機能があるんだということが弘議員。

3 － 12

住宅であるという認識でございます。

市民に見える形で活用されていく、そんなことが大事なのかと思うわけであります。

○嶋野浩一朗議長

そういった点からも、本市の防災空地につ

○弘豊議員

弘議員。

そうした公営住宅の役割がある

わけですけれども、今、市営住宅についいて一定見直しが必要だと考えます。
同時に、きのう南野議員が言っていまして、市が管理しているものですけれども、たように、旧味舌小学校の跡地について

そこで救済策がとれるのかとれないのか、は、あれだけ大きな土地ですから、ストッ

現状についてお伺いしておきたいと思いま

クヤードといったって、全部資材置き場にす。

なるのかといったら、そうはならないと思○嶋野浩一朗議長

うんです。活用できる分から、やはり市民○井口総務部長

総務部長。
市営住宅につきましては、に対して開かれた形で活用されることを要

現在、火災等の発生時の一時収容施設とし望として、この点については申し上げておて、鳥飼八町団地に政策空家３軒を確保いきます。

たしております。しかしながら、他団地ではほぼ満室に近い状態でございまして、現

次に、住宅の被災状況についてでありま

在、震災被害者を受け入れる余裕はござい

す。

ません。

当初、一部損壊がほとんどでということ

以上でございます。

だった大阪北部地震ですけれども、やはり半壊の住宅も増えています。それから、と○嶋野浩一朗議長

りわけ今回、民間の賃貸住宅についてお聞

○弘豊議員

弘議員。

現状、被災後、なかなかにしてきしておきたいんですけれども、もう住め

やっぱり住宅にお困りだという方が大勢いなくなったという中で転居を迫られているらっしゃいます。まだ壊れたとはいえ、そ方が大勢いらっしゃいます。そういった中こに居住されている方もいらっしゃる中で、そういう居住困難な方、住宅に困られで、この政策空家についても、できる限りている方が多い中では、公営住宅の役割と活用の方向について考えていただければというのが大きくなっていると思うのですけ

思います。
続いて、府営住宅についても、私は多くれども、摂津市の公営住宅の考え方についの方から問い合わせを受けるんですけれどてお聞きしておきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

も、具体的に正雀なんかでいうと、府営○井口総務部長

総務部長。

の、７棟の団地、ここは、その他の府営住公営住宅についてのご質問

宅とは別の特定公共賃貸住宅みたいなことでございます。
公営住宅は、公営住宅法第１条に、目的で、扱いが別になっているということであといたしまして、健康で文化的な生活を営りまして、空きが出てもその後の入居を受むに足りる住宅を整備し、これを住宅に困け付けていないということなんですが、具窮する低所得者に対して低廉な家賃で賃貸

体的には空きがあると思うんですが、そのし、又は転貸することにより、国民生活の点についても、市からもここを活用できな安定と社会福祉の増進に寄与することと規いのかという働きかけができないのか、そ定されております。このことから踏まえまの点についてお聞きしておきたいと思いま

して、経済的な弱者の方を救済するためのす。

3 － 13

○嶋野浩一朗議長

うんですけれども、どうでしょうか。

○井口総務部長

総務部長。
府営住宅の空き状況についてのご質問でございますが、府営住宅の指○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
今ご紹介ございました大阪

定管理者に確認いたしましたところ、府営

あんぜん・あんしん賃貸住宅登録制度の中住宅の空き室につきましては、通常の退去のあんぜん・あんしん賃貸検索システム、に伴う定例の募集程度しか戸数がないた

こういう制度がございます。これは、府とめ、被災者向けの特別な対応は難しいと聞不動産業者が協議会を立ち上げ運営されてき及んでおります。しかし、生活圏が変わいるサービスでございます。市民の方が賃ってもということであれば、今回の大阪北貸物件を検索するツールとしては一定有効部地震でしたら、大阪府内の南側の地方でであると認識をいたしておりますし、市とは少し空きがあるのかということもお聞きしましても、この制度が周知されるようなをいたしております。

方法を研究していきたいと考えておりま○嶋野浩一朗議長
○弘豊議員

す。

弘議員。

通常の空き室募集で、そこは受け付けていないということなんですけれど○嶋野浩一朗議長
○弘豊議員

弘議員。

このシステムがつくられてはいも、やっぱり公共の団地の中にそういう空

るものの、なかなか登録している物件の件

き室があって、そこが活用されていないと数が多いわけではありません。また、耐震いうのを見ると、やっぱり多くの方がどうなんかもできているような物件をというこなっているんだと、無駄じゃないかというとで載せられておりますので、家賃がやっことも言われるわけであります。そういっぱり今住まわれているところよりも大分高

た点では、府に働きかけることを積極的にくなるみたいなことで、見てみたけれども市のほうでも取り組んでもらえたらと思い活用できないという方も少なくありませます。

ん。そういった中では、これは市として

それと、もう１点、大阪府が従前から、も、大阪府や、また不動産屋や、そういっ

あんぜん・あんしん賃貸検索システムといたところ任せでなしに、また、かかわれる

うのを取り組んでおられます。おととしあ

部分で後押しをしていけるような制度に、たりからつくられたシステムで、ホームペより活用できるようなものにしていくことージなんかで見ると出てくるわけです。高を働きかけてもらえたらということで、こ齢者であったり障害のある方、シングルマ

れは要望としておきたいと思います。

ザーや外国人の方、なかなか賃貸を一人でいずれにしても、今、多くの皆さんが、個別で見つけにくい、そういう方に対してまだまだ、転居を迫られていて、年内に見紹介するような、そういう制度が府のほうつけてほしいと言われているけれども見つで立ち上げられているということを知りま

かっていないんだとかいう相談も受けたりした。ただ、震災以降、これを活用されてしています。そういったことからしてみた

いるかといったら、なかなか知られていなら、喫緊の課題として住宅確保の方法を市いというのも大きいのかと思いますが、市としても考えていただけたらと思います

としては、これを被災者に対しても周知やし、また、中長期的にも、市営住宅をさら

活用、そういったことをされるべきだと思に拡充していく方向、また、鳥飼八町団地

3 － 14

を今の状況から今後どう考えていくのかとます。このことにつきまして、これまで本いうこともお考えがあると思うんですけれ

市におきましては、公衆浴場に対して、固ども、前に推し進めていっていただけたら

定資産税の３分の２の減免、上下水道の特と、これも要望としておきます。

別料金の設定、ふれあい入浴事業の実施な

次に、公衆浴場についてです。この公衆ど、経営支援に努めてきたところでござい

浴場の問題は、私も以前に、ふれあい入浴ます。今後につきましても、引き続き支援の問題等々で、市内の銭湯をもっと活用でを継続し、公衆浴場の経営安定化に努めてきるような方向にならないのかということ

まいりたいと考えております。

で取り上げてきた経過もありますけれど○嶋野浩一朗議長

も、いよいよ市内にはあと１軒しかないと

○弘豊議員

弘議員。

現状、もうあと１軒しか市内にいう状況になっております。６月の震災のないということですから、そこがもうやっときには、鶴野地域でガスがとまって、市ていけないということにならないために内の公衆浴場を無料で利用いただくというも、今の点についてはしっかりやってほしことで、先ほど言いました正雀のお風呂屋

いと思いますし、やっぱり１軒では足りなもそのときは無料開放に協力していただいいという思いも多くの市民の方はお持ちかていた、そういうところがもう廃業になっと思うので、引き続きそこはお願いしておてしまっているということであります。

きたいと思います。

今、全国的に浴場がなくなっていること

同時に、この公衆浴場の確保のための特にかかわって、国のほうも以前から、これ別措置法の中には、公衆浴場を健康増進やは憂慮すべき問題だということで、公衆浴

住民の交流の場として、住民の福祉向上に場の確保のための特別措置に関する法律と活用するよう、そういう記載もされておりいうものがつくられています。その第３条ます。以前に私、民生常任委員会の視察でで、「国及び地方公共団体は、公衆浴場の松本市のほうへ行ったときにも、健康づく

経営の安定を図る等必要な措置を講ずるこりの観点から、やっぱり公衆浴場が有効にとにより、住民の公衆浴場の利用の機会の活用されているということも伺いましたけ

確保に努めなければならない。」と、こう

れども、そういった点からも、市のこうい定められているわけでありますけれども、った活用について考えをお聞かせいただきそういった点からも、改めて、摂津市としたいと思います。

て公衆浴場の確保についてどう進めていく○嶋野浩一朗議長のか、お聞きしておきたいと思います。

○平井保健福祉部理事○嶋野浩一朗議長

公衆浴場の活用につきましてのご質問にご答弁いたします。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。

議員がご指摘のとおり、公衆浴場の確保

公衆浴場の確保につのための特別措置に関する法律の第４条にいてのご質問にお答えいたします。
公衆浴場の確保につきましては、公衆浴

おきまして、国及び地方公共団体は、住民場の確保のための特別措置に関する法律第の健康増進、住民相互の交流の促進等の住６条におきましても、国又は地方公共団体

民の福祉向上のため、公衆浴場の活用につは、公衆浴場の確保を図るため、助成等にいて適切に配慮するよう努めなければならついての配慮に努めるよう明記されておりないとされております。一方で、同法第４3 － 15

条第２項におきまして、公衆浴場の経営者な声も聞いたこともありますし、そういっ

は、国及び地方公共団体が住民の福祉向上た点では、庁内で横の連携も含めて検討しのために実施する施策に協力しなければなていっていただけたらと、これは要望としらないことも記載されております。

ておきます。
次に、保育士の確保についてです。

このことにつきまして、本市では、ふれあい入浴事業におきまして、月１回、６５

この問題については、やっぱり民間保育

歳以上の方や小学生以下の方の入浴を無料

所の処遇、待遇、そういったところが一つとし、多くの市民に公衆浴場に触れていたは大きいのかと思っております。私は、以だく機会を設けるとともに、公衆浴場の経前、公私間格差是正制度という制度を大阪営者の方に対しましては、その事業補助と府が設けて、民間の福祉職員に対して、公して補助金を交付しているところでござい務員と同水準まではいかないですけれどます。公衆浴場につきましては、人と地域も、そこまでの待遇を保障できるような制のつながりを促進する効果もございますの度というのがあったころに福祉の現場に携で、今後、公衆浴場のさらなる活用についわっていた経験があります。しかし、多くても研究してまいりたいと考えておりまの福祉サービスというのが、民間参入といす。

うか、多様な事業形態の中で、社会福祉法○嶋野浩一朗議長

人にだけそういう補助がということの理由

弘議員。

今の答弁のように、やっぱり公もあってか、削られてしまったんですよ

衆浴場の役割とか地域の中での位置付けにね。それからやはり待遇がずんずんと苦し

ついては、本当に重要なものがあると私はくなっているということも以前の同僚から実感しています。この間、よく子ども食堂もお聞きしたりするわけです。そういったという取り組みが全国的に広がっています

点からも、民間保育所の確保について、どけども、大阪市内でも、子ども浴場、銭湯

ういった支援を摂津市として行えるのか、を子どもたちにふれあいの場として開放し行っているのか、お聞きしておきたいと思ていく、そのために募金なども募ってやっ

います。

○弘豊議員

ているような、そういうところがあるとい○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

うことも見聞きしております。そういった○小林次世代育成部長

国のほうでは、教ところからしても、本当に市内で大事な問

育、保育に要する費用として設定されます

題の一つとして取り上げて、今後も取り組公定価格に処遇改善加算が行われ、給与面んでいっていただけたらと思います。

での改善が図られております。本市におき具体的に、今、正雀地域の中で、公衆浴ましては、民間法人が保育士のために借り場をこれまで利用していた人が、それがな上げた宿舎の経費に対する補助を行っておくなって、じゃあ、かわりに何か利用でき

り、保育士の確保支援を行っているところるものがないのかみたいなことで要望もたでございます。

くさん聞いております。例えば、銭湯ではまた、平成２８年度には、保育士の業務ないですけれども、入浴できるような設負担を軽減するため、民間法人が保育支援

備、温水プールや体育施設、そういったとシステムを導入する場合の経費に対する補ころのシャワーが利用できないのかみたい助を実施し、保育士の離職防止を図ってお3 － 16

り、今議会におきましても、１年分の補助○弘豊議員

一部の自治体では、保育士不足

金の予算計上をさせていただいておりまの中で基準を緩和して、そういうことをやす。

ろうとしているところもありますけども、一方、保育所等で保育に携われることがそうではなくて、しっかりとした体制を確できる人材として、子育て支援員の養成を保していく中で保育士の処遇も改善してい昨年度から実施しております。子育て支援

く、そんな方向を検討していっていただけ

員は、子育て支援分野に関して必要な知識たらと思います。

や技能等の講習を修了した者で、一定の要

次に、最後、障害者福祉の関係の施設に件のもと、保育士にかわり保育所等に配置

ついてですけれども、公共施設等総合管理することができることから、今後も引き続計画の中で、障害者総合支援センターにつき実施してまいりたいと考えております。

いての記載があったかと思うんですけれど○嶋野浩一朗議長○弘豊議員

も、この建物についてお聞きしておきたい

弘議員。

と思います。

現状取り組んでいる中身についてご答弁がありましたけれども、やはりそ○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

れでは不十分だというのが今の実態ではな○堤保健福祉部長

旧商工会館に移転しまし

いのかと思っております。今後、政府のほた障害者総合支援センターの機能及び建物

うもいろいろと補助も含めた支援策を検討の維持管理につきましてお答え申し上げましているようですけれども、市として、現す。

在の取り組みに加えて、今後どのような取障害者総合支援センターは、平成２９年

り組みが考えられるのか、この際、答弁を１０月に、教育センターの１階から旧商工お願いしたいと思います。

会館へ移転をいたしております。これは、○嶋野浩一朗議長

これまでの教育センター１階では、相談室

次世代育成部長。
全国的に待機児童解が２室しかなく、増加する相談に対応する消のため施設整備が行われておりますけれ

ことが困難であったため、スペースの確保

ども、本市におきましても、施設の建て替が可能な旧商工会館へ移転をしたものでごえや創設により定員・総員の増加を図ってざいます。

○小林次世代育成部長

おります。以前から保育士不足が叫ばれる

現在の障害者総合支援センターの機能と中、施設整備が進むことにより、一層保育いたしましては、障害者総合相談支援セン士の確保は難しくなっており、これは全国

ターウィング、茨木・摂津障害者就業・生的にも同じ状況でございます。

活支援センターのほか、障害者団体用会議室、障害者団体用倉庫、障害者の店「陽だそのような中、一部の自治体では、保育

まり」がございます。

士の確保支援に向けて独自の事業を実施しているところもございます。本市といたし

また、建物の維持管理に関してでございましても、他の自治体の事例を研究し、まますが、この建物は、摂津宥和会が商工会

た、摂津市保育連盟と協議しながら、有効と賃貸借契約を締結し、使用しているもの

な保育士確保支援策を研究、検討してまいでありますことから、摂津宥和会においてりたいと考えております。

維持管理を行っていただいているものでご○嶋野浩一朗議長

ざいます。

弘議員。

3 － 17

○嶋野浩一朗議長

法」に基づき高齢者等の住宅確保要配慮者

弘議員。

現在の障害者総合支援センターの入居促進を図ることについてですが、今についてですけれども、ある意味、相談支

年発生した大阪北部地震や台風２１号で転援の機能しか十分には役割を果たせていな

居を強いられた高齢者から相談を受けましいんじゃないのかと思うわけで、以前からたが、家が見つかっても連帯保証人になっ

障害者センターについて、この１２月、障てくれる人がなかなか見つからずに随分苦害者週間などもある中で、当事者や団体の労されていました。同様のケースは多かっ方からも要望があると思うんですけれどたのではないでしょうか。

○弘豊議員

さて、２０１７年１０月より住宅セーフも、そういったものについての考え方につティネット法がスタートしておりますが、いてお聞きしておきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

私は、直感的に、この法律の充実が高齢者○堤保健福祉部長

現在の障害者総合支援セなどの保証人問題の解決の鍵になると思いンターにつきましては、増加する相談に対ました。この法律は、１番目、住宅確保要応するために移転を実施したものでござい

配慮者と言われる低額所得者、被災者、高ます。障害者が気軽に集える場所となって齢者、障害者、子育て世代の人たちの入居いないということにつきましては認識をしを拒まない住宅として、大阪府などに賃貸ているものでございます。障害のある方が住宅の登録制度を設置する、２番目には、住み慣れた地域でより安心して暮らせる環

登録された賃貸住宅の改修費や低所得の入境を整えるためにも、障害者が気軽に集え

居者への経済的な支援、３番目には、大阪る場所として、障害者総合支援センターの府に居住支援法人登録制度を置き、賃貸住

必要性は感じているところではございます

宅の入居に係る情報提供、相談、見守りなが、新たに土地を確保し、施設を建設する

どの生活支援、連帯保証人にかわる家賃債ことは困難であると考えておりますことか

務保証等の業務のあっせんを行い、また、ら、現有施設の活用を基本に検討いたした

家賃債務保証を行った居住支援法人には、いと考えております。

国の機関である住宅金融支援機構により保○嶋野浩一朗議長○弘豊議員

証の肩がわりをします。こうした三つの大弘議員。

きな柱から成り立っています。

必要性は認識もされているとい

１番目に、市内には賃貸住宅の登録物件

うことなので、ぜひ前向きに進めていってがないですが、この制度の周知はどのよういただきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長にされているのか、また、制度の趣旨とし

弘議員の質問が終わりまて、空き家、空き室を活用した住宅セーフした。

ティネットの可能性が述べられています

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員が、どのように認識をされているのか、ご登壇）

答弁をお願いいたします。

今年は大変自然災害の多い

年となりましたけれども、災害に強い摂津

次に、２番目、私道舗装工事助成制度の市の構築の決意を込めまして、順位に従い創設についてですが、これまでに、道路のまして一般質問させていただきます。

アスファルト舗装改修の市民要望に、市の認定道路ではないという理由で未改修にな

まず１番目、「住宅セーフティネット

3 － 18

ってきたケースがあります。１回目に、市応が重要視されていますが、１回目に、本として、道路舗装改修についての方針につ市における保育所等でのアレルギーを持つ

いてご答弁をお願いします。

児童に対する取り組みの現状についてご答
弁をお願いいたします。

次に、３番目、耐震改修補助制度の各市の対応が違うことについてですが、今年は次に、８番目、学童保育のサービス向上

大阪北部地震が発生し、耐震改修に対するについてですが、昨年に大阪府下の実情を市民意識が大変高くなっていると思いま調べたことがありましたが、本市の状況す。１回目に、現在実施されている耐震改は、延長保育、土曜日保育、学年延長、ど修補助制度の内容と、第２期耐震改修計画

れをとってもワーストワンであったと記憶

及び今回の災害後の申請状況についてご答していますが、実情と認識についてご答弁

弁をお願いいたします。

をお願いいたします。

次に、４番目、災害発災後の情報伝達・

次に、９番目、平成３０年度の公立学校

避難所開設の検証についてですが、現在、施設整備費についてですが、先日国会で成大阪北部地震、台風２１号の発災後の対応立した平成３０年度補正予算に基づいて、の検証は取りまとめ段階だと思いますが、公共学校施設整備費についての内示があっ情報の伝達についてどうであったのか、またようですが、どのようなものであったの

た、避難所開設についてはどうであったのか、ご答弁をお願いいたします。
次に、１０番目、歯と口腔の健康づくり

か、現在までの検証内容をご答弁お願いい推進条例の制定についてですが、１回目たします。
次に、５番目、持続可能な開発計画（Ｓに、歯と口腔の健康に及ぼす影響についＤＧｓ）の市民周知と教育実施で達成を目て、どのように認識をされているのか、ご指すことについてです。

答弁をお願いいたします。

先日、大阪万博が決定をいたしました

次に、１１番目、たばこの受動喫煙防止が、テーマは「いのち輝く未来社会のデザの新たな取り組みについてですが、１回目

イン」、目指すものに「国連が掲げる持続に、これまでの受動喫煙禁止についての到可能な開発目標（ＳＤＧｓ）が達成される

達点についてご答弁をお願いいたします。

社会」となっています。このＳＤＧｓの概

次に、１２番目、不育症の周知と患者支要と取り組みについてご答弁をお願いいた

援の補助制度創設についてですが、平成２します。

７年９月議会で我が党の福住議員が同じ質

次に、６番目、持続可能な社会の実現に問をされていますが、その際の答弁で市の向けた食品ロス削減・京都アピールを受け

ホームページに情報提供すると言われておた取り組みについてですが、１回目に、食りますが、ホームページを見てもよくわか

品ロス削減について、これまでの本市の取りません。最初にそのことについてご答弁

り組みについてご答弁をお願いいたしまをお願いいたします。
１回目、以上で終わります。

す。
次に、７番目、民間保育所のアレルギー○嶋野浩一朗議長

答弁を求めます。建設部長。

を持つ子どもの対策についてですが、近（土井建設部長

年、アレルギーを持つ子どもが増加し、対3 － 19登壇）

○土井建設部長

る状況でございます。

住宅セーフティネット法に

次に、耐震改修補助制度に対しまして、

ついてのご質問にお答えいたします。

各市の状況が違うことについてのご質問に住宅セーフティネット法の運用につきまお答えいたします。

しては、大阪府がＯｓａｋａあんしん住まい推進協議会を設立され、大阪あんぜん・

まず、耐震改修補助制度につきまして

あんしん賃貸住宅登録制度として不動産業

は、昭和５６年５月以前に建築された旧耐者と賃貸住宅の登録を受け付けており、大震基準の木造住宅を対象としており、耐震

阪府のホームページなどにより容易に検索

診断の結果、耐震性が低いと判断された建できるようになっております。

物の補強工事に対して補助を行うもので、

空き家対策への活用につきましては、空所得制限など一定の条件はありますが、最き家対策として空き家の有効利用にも取り

大１００万円を補助する制度でございま組むことといたしておりますことから、所す。また、建物除去工事や耐震シェルター

有者への啓発などにおいて、空き家活用の工事に対しましても最大４０万円を補助す一例として情報提供することも検討してまるものでございます。
次に、耐震改修促進計画の取り組みであいりたいと考えております。

りますが、民間住宅の耐震化率は、平成２次に、私道舗装工事助成制度の創設につ

９年１２月時点の推計では約８３％でありいてのご質問にお答えいたします。
現在、本市が舗装改修を実施しておりまます。また、平成２９年度の申請状況につす道路は、道路法第８条で規定する市認定

きましては、耐震診断補助は１３件、耐震道路、及び、摂津市法定外公共物の管理に

改修補助は９件で、そのうち除却が５件で関する条例第２条で規定する道路、いわゆあります。今年の申請状況につきましてる市が管理する道路であります。建築基準

は、地震、台風の影響もあり、所有者の耐法上の道路で、第４２条第１項第２号の開震化への関心も高まっており、１１月末時

発道路で市が移管を受けていない道路、ま点で耐震診断補助は３９件、耐震改修補助

た、第４２条第１項第５号の大阪府が位置は８件で、そのうち除却が３件となっておを指定する位置指定道路などにつきましてります。

は、原則私道となりますので、陥没などの○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

部分的な損傷箇所があれば、補修などによる応急対応はいたしますが、全面的な舗装

続いて、総務部長。

○井口総務部長

登壇）

災害発生後の情報提供及び避難所開設についてのご質問にお答えをいの改修は行っておりません。

たします。

舗装改修につきましては、市が管理しております道路が約２３０キロメートルあ

災害発生後の情報伝達につきましては、り、老朽化が進む中で、市民からの苦情、

大阪北部地震の際には、ホームページ、エ

要望なども多く、また、幹線道路の計画的

リアメール、テレビの地上波デジタル放な改修なども進めており、市管理道路にお送、防災行政無線等を通じて防災関連情報

きましても舗装改修が追いついていない状

をお知らせしたところでございます。この況にありますことから、市が管理義務を負中で、防災行政無線につきましては、屋内

います市管理道路の舗装改修を優先していでは聞き取りにくい場合もございますの

3 － 20で、同じ内容を専用ダイヤルで聞けるサー保全をはじめといたします八つの優先課題

ビスを用意いたしており、広報誌等で電話について重点的に取り組みを進められてい番号を周知させていただいたところでござるところでございます。
○嶋野浩一朗議長

います。

（山田環境部長

これらの情報伝達に関する課題の一つといたしまして、パソコンやスマートフォ

環境部長。

○山田環境部長

登壇）

食品ロス削減についてのこン、携帯電話などをご利用されない方にいれまでの本市の取り組みについてのご質問

かにして迅速に緊急情報を伝えるかがポイにお答えいたします。

ントでございます。この点につきまして

昨年度は、廃棄物減量等推進員を対象

は、多くの自治体が頭を悩ませているとこに、京都市でごみ種別の分析調査を実践さろでございますが、ご近所同士の声かけれています京都大学大学院准教授の浅利美等、地域内での情報伝達は非常に重要な手

鈴先生に、食品ロス削減に関する講演をし段ではないかと考えております。

ていただきました。また、３０・１０（さ次に、避難所の開設についての課題でごんまるいちまる）運動や食べきり運動を、ざいますが、夜間や休日にいかにして迅速市のホームページや広報誌、さらには商工に避難所を立ち上げるかが課題の一つでご会にもご協力をいただき、商工会ニュース

ざいます。この課題を解決するには、緊急でもＰＲするとともに、環境フェスティバ

防災推進員等による避難所開設訓練に加ルでは啓発チラシの配布を行いました。

え、地元の自主防災会の皆様方にもご協力

今年度につきましては、昨年度に引き続をいただく必要がございます。また、防災

き、広報誌やホームページ、環境フェステ

サポーターの養成にも現在取り組んでおりィバルを利用した啓発のほか、ごみ減量

ますので、これらを併せ持って総合的に対化・環境絵画展でのポスター掲示や、おい策、訓練を重ねて、避難所のスムーズな開しい食べきり運動実施中ののぼり旗を作成

設に結びつけたいと考えております。

して摂津まつりで掲げるなど、さまざまな○嶋野浩一朗議長

機会を捉え、食品ロスの削減をＰＲしてお市長公室長。

（山本市長公室長

ります。

登壇）

持続可能な開発計画（Ｓまた、啓発活動のほか、昨年、適量で残ＤＧｓ）の概要等についてのご質問にお答

さず食べる運動に賛同する自治体でつくえをいたします。

る、全国おいしい食べきり運動ネットワー○山本市長公室長

ク協議会に加盟し、先進自治体の事例や成ＳＤＧｓは、持続可能で多様性と包摂性

果等の情報収集にも努めております。

のある社会の実現のため、２０１５年９月の国連サミットにおいて採択されました国○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

際目標であり、２０３０年を年限とし、貧困、健康、気候変動対策など１７のゴール

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

保育所等でのアレルと、それを達成するための具体的な１６９ギー対応についてのご質問にお答えいたしのターゲットで構成されております。国のます。

取り組みといたしましては、実情に即して保育所等に入所している乳幼児は、就学内容を再構築し、健康長寿の達成や環境の児童に比べ、アレルギー疾患を有する子ど

3 － 21

もの割合は高い状況でございます。また、算に伴うブロック塀・冷房設備対応臨時特子どもが幼小のため、自己管理ができない

例交付金についてのご質問にお答えいたしという状況もございます。

ます。

そのようなことから、厚生労働省では、今回の臨時特例交付金は、大阪北部地震

保育所職員が保育所での具体的な対応方法

によるブロック塀の倒壊や、猛暑による健や取り組みを共通理解するとともに、保護

康被害の発生状況等を踏まえ、子どもたち

者を含め、保育所を取り巻く関係機関が連の安全と健康を守るため創設されたもので携しながら組織的な取り組みができるよございます。

う、保育所におけるアレルギー対応ガイド

現在、小・中学校へのエアコン設置状況

ラインを作成されております。公立、民間につきましては、普通教室や支援学級教室

を問わず、このガイドラインを活用しながへの設置は完了いたしておりますが、特別ら、職員間の連携はもとより、除去食や代教室につきましては、音楽室や図書室など

替食の提供、取り違えがないようお盆や食一部の教室を除きエアコンが設置されてお器の色を変えるなど、さまざまな対応を行りません。今回、残りの理科室や美術室なっております。

どへの設置に向け、臨時特例交付金を申請したところ、内示がございました。今後、続きまして、学童保育についてのご質問

実施設計、設置工事に向けて準備を進めてにお答えいたします。

いく予定でございます。

本市における学童保育室のサービス状況
でございますが、対象児童は小学１年生か

なお、大阪北部地震による小・中学校等

ら３年生までとなっており、開室時間は午施設ブロック塀撤去、復旧工事につきまし後５時３０分までとなっております。まては既に完了いたしておりますが、その財た、土曜日の開室は第４土曜日のみの開室

源につきましては、今回の臨時特例交付金となっており、他の自治体と比較すると、よりも補助率の高い災害復旧事業に伴う国受け入れ体制に係るサービス状況は低いも庫負担金を活用する予定でございます。
○嶋野浩一朗議長のとなっております。

（平井保健福祉部理事

なお、今年度における大阪府内自治体の実施状況につきましては、大阪市を除く府

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

歯と口腔の健康に及内４２団体のうち、利用学年の延長を実施

ぼす影響についてのご質問にお答えいたししているのは３８団体、障害児のみ４年生ます。

以上の受け入れを行っているのは３団体で歯と口腔の健康につきましては、単に歯ございます。平日の開室時間について、午周病や虫歯の予防だけでなく、そしゃくや

後７時まで開室している団体は２８団体ご嚥下などの口腔機能の維持・向上に取り組ざいます。また、土曜日の開室について、むことが必要であります。虫歯や歯の喪失

毎週実施している団体は３５団体という状等による口腔機能の低下は、食べることや況となっております。

コミュニケーションの意欲低下、全身の運○嶋野浩一朗議長（北野教育次長○北野教育次長

動機能の低下につながり、フレイルや要介

教育次長。

護状態を引き起こすきっかけとなるため、登壇）

健康寿命に大きな影響を及ぼすことになり

平成３０年度の国の補正予3 － 22

ます。さらには、糖尿病や心臓血管疾患な症の定義が異なるため、不育症で悩まれてどの生活習慣病や認知症への影響も懸念さいる方には大変わかりづらいものとなってれ、健康寿命の延伸におきまして、重要なしまっていたことにつきましては真摯に反分野の一つであると認識しておるところで省し、現在は、タイトルに「不育症」を明ございます。

記し、探しやすいように修正しているとこ
ろでございます。

続きまして、受動喫煙防止の取り組みとして、これまでの到達点についてのご質問○嶋野浩一朗議長にお答えいたします。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。２回目からは一問一

平成２９年４月１日に摂津市健康づくり

答でお願いしたいと思います。

推進条例が施行されて以降、同年１２月には、ＪＲ千里丘駅と阪急摂津市駅周辺及びまず、１番目の住宅セーフティネット法

両駅間を結ぶ市道千里丘三島線を路上喫煙についてですが、摂津市内において賃貸住禁止地区に指定し、地区指定後には、駅、宅の登録物件はないですけども、居住支援

街頭での啓発活動や、各種イベントでのＰ法人の登録件数が１件あります。この居住

Ｒ、啓発看板等を設置するなど、さまざま支援法人は、住宅確保が難しい高齢者などな啓発活動に努めてきたところでございまに対してどのような役割を担っているのす。これまでのところ、大きなトラブルもか、ご答弁をお願いしたいと思います。

なく、ポイ捨てされたたばこの吸い殻も減○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

少する傾向にあると認識しておりますが、○堤保健福祉部長

住宅確保要配慮者居住支一部、市民から周知が行き届いていないな

援法人と申しますのは、住宅セーフティネ

どのご指摘もありますことから、引き続きット法に基づき、高齢者をはじめ、低額所啓発活動の強化等に努めてまいりたいと考得者、被災者、障害者、子どもを養育する

えております。

人、その他住宅の確保に特に配慮を要する

続きまして、平成２７年９月議会におけ人など、住宅確保要配慮者に対し、民間賃る不育症に関する答弁についてのご質問に貸住宅への円滑な入居の促進を図るため、

お答えいたします。

家賃債務保証の提供、賃貸住宅への入居に

平成２７年９月議会におきまして、大阪係る住宅情報の提供、相談、見守りなどの府の不育症に関する相談事業についてのホ

生活支援等を実施する法人として、都道府

ームページで情報提供に努めると答弁いた

県が指定するものでございます。

しましたが、その後、大阪府特定不妊治療○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

費の助成制度及び不妊についての相談をご○藤浦雅彦議員

この登録されている法人紹介するページから、大阪府の不妊対策事は、今回の災害時に高齢者の転居等にどの業のページへご案内する形でご紹介をさせようにかかわっておられるのか、わかる範ていただいているところでございます。リ

囲でご答弁をお願いします。

ンク先である大阪府のページでは、不妊対○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

策事業の中で不妊と不育の相談を一括して○堤保健福祉部長

住宅確保要配慮者居住支ご案内しているため、そのような対応をさ

援法人の制度でございますが、現在、始ませていただいておりましたが、不妊と不育ったばかりでございまして、本格的な周知

3 － 23

活動も今年度から取り組まれているようなも、本市でもぜひその可能性を探っていた

状況でございます。市といたしましては、だくように要望しておきます。

地震や台風などの災害で家屋が損壊し、住次に、２番目の私道舗装工事助成制度のみ続けられなくなった高齢者からの相談に創設についてですが、市管理道路の舗装改

対し、新たな住まいを探す一助として窓口修を優先しているという答弁でございましの情報提供に努めてまいったところでござたので、これまで歴代担当者からは私有財います。

産に予算を使うことはできませんと回答さ○嶋野浩一朗議長

れてきましたので、一歩前進と受けとめた○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

いと思います。

今後、ますますこういった

高齢者が増えていくと思いますけども、そこうした問題に助成制度を設け、先進的の問題について、今後どのように考えておに取り組んでいる市もあるようですが、わられるのか、ご答弁をお願いいたします。

かる範囲でご答弁をお願いいたします。

○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○嶋野浩一朗議長○堤保健福祉部長

高齢者の住まいにつきま○土井建設部長

建設部長。
私道舗装工事助成に対しましては、生活の基盤となるものでございます２回目のご質問にご答弁させていただきす。高齢者が安心して生活できる住まいにます。

関する情報を収集、提供できるよう、大阪

府内では１６市で私道の舗装改修工事に

府や関係部署、居住支援法人等事業者と連伴う助成が行われております。助成の内容

携し、住宅確保の支援に努めてまいりまにつきましては、工事費の一部を上限金額す。

を設けて助成する市が多い状況にあり、北○嶋野浩一朗議長○藤浦雅彦議員

摂では吹田市、豊中市が実施しておりま

藤浦議員。

す。

中間見直し予定の住宅マス

タープランの中の見直し指針１１に、住宅各市の助成の要件につきましては、市に確保要配慮者への住宅の確保と支援につい寄附することを前提としたものや、道路幅ては、官民が連携して、重層的な住宅セー

員を４メートル以上とするもの、また、全

フティネットの確立に向け、公営住宅や民ての権利者が同意をしていることなど、各間賃貸住宅を活用した取り組みに努めると市さまざまな要件を付した上での助成となあります。これはまさに住宅セーフティネっております。

ット法のことであると思います。低額所得○嶋野浩一朗議長

者、被災者、高齢者、障害者、子育て世帯○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
私もいろいろ調べましたけの人たちの居住問題解決の鍵になると思いども、さっき出てきました豊中市の場合ます。この施策を市の総力を挙げて推進しに、私道の公道化を促進するために、私道ていただくことを要望しておきたいと思いについて、市に寄贈するために発生する舗ます。

装工事費、側溝整備費、分筆測量費等の一

また、登録される居住支援法人として、部を助成する制度があります。私道を市道

摂津市社会福祉協議会がその業務に当たるに整備できる画期的な制度であると思いまことが最適であると考えています。府下ですが、こういった制度はどうですかね。まも２市が登録をしているようですけれどた、そのために私道の実態把握が必要だと

3 － 24

思いますが、併せてご答弁をお願いしま

早くから都市化が進む中で、狭い敷地でのす。

建売住宅の分譲が進み、購入後に手狭にな○嶋野浩一朗議長って増築をされているものが多く、違反建建設部長。
豊中市では、寄附により公築物となっていますが、所有者には自覚が道とすることを前提として、私道の舗装改ありません。そうした建物の耐震改修の相修工事に対して、その費用の一部を助成さ談を受けることがあるんですけども、そうれております。また、登記上の問題などにいうものに対して、市としてどのように対より公道にできない私道に対しましても、応されているのか、ご答弁をお願いしま

私道の所有者が行う舗装改修工事に対します。

○土井建設部長

して、その費用の一部を助成されておりま○嶋野浩一朗議長

す。

○土井建設部長

建設部長。
旧耐震基準の木造住宅耐震

本市といたしましては、市管理道路の舗改修補助の交付申請につきましては、ま装改修が追いついていない状況にあります

ず、事前相談を受け、耐震診断による耐震ことから、市管理道路を優先すべきと考え性の不足が判明した壁や柱などの補強設計ておりますが、今後、私道の取り扱いにつについて、専門技術者を交え協議いたしてきましても検討が必要と認識しており、各おります。しかし、増築などがあります場

市の状況なども踏まえ、助成や寄附につい合には、本来建築確認を受ける必要がありても研究してまいりたいと考えておりま

ますことから、建築確認を受けずに増築さす。

れている違反建築物の場合には、耐震改修

また、私道の状況把握につきましては、工事の際に、増築部分の撤去など、法に適応急対応を実施した箇所などにおいては、合するよう是正指導を行っておりますが、所有者や道路幅員、延長などについて、部指導に応じていただけない場合は、補助金

分的には把握をいたしておりますけれどの交付申請はご遠慮をいただいているとこ

も、全体的な把握はできていない状況でごろでございます。
○嶋野浩一朗議長

ざいます。
○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
業者に耐震診断を依頼した

市内には、昔から住宅地でら、摂津市では違反建築のため耐震改修補あったような区域とか、また、古い開発地

助制度は受けられませんが、大阪市なら大で一部私道が存在します。また、それ以外

丈夫ですと言われたと、ある市民からお聞にも、大阪府が指定を受けた位置指定道路

きをしました。それを受けて、府下全市にというのがありますが、合わせるとかなり

私は聞いてみたわけですが、そうしますの延長になります。中には、損傷がひどくと、大阪市や堺市を含めて１３の市が違反て、高齢者が歩行するのに困難な状況の道を問わないと、命を守ることが最優先とい路もあります。私道舗装工事助成制度の創う市もありました。残りの大半は集団規定

設について、実現いただけますように強くに違反しないこととしていましたけれど

要望いたしましてこの質問を終わります。

も、全体的には北摂は厳しい対応だと感じ

次に、３番目の耐震改修補助制度についました。こういったことについてどのようてですが、本市の特性として、万博などでに認識されているのか、ご答弁をお願いい○藤浦雅彦議員3 － 25

感いたしました。大災害時に市内にある広たします。
○嶋野浩一朗議長

報板を直ちに災害広報板とし、さまざまな建設部長。
耐震改修補助につきまして

災害情報を掲示し、その役目を例えば郵便は、大地震による建築物の倒壊などに対し局に委託するなどのことを提案したいと思まして、安全を確保するために、建築物のいますが、どう考えられるのか、ご答弁を

安全性の最低基準を定める建築基準法の遵お願いいたします。

○土井建設部長

守を基本とし、特定行政庁であります大阪○嶋野浩一朗議長

府の指導に基づき、本市の補助金交付要綱○井口総務部長に基づき執行しているところでございま

います。

総務部長。
災害広報板のご質問でござ

本市では、災害時において、復旧・復興す。
○嶋野浩一朗議長の支援メニューなどを迅速にお届けする必藤浦議員。
国の制度で、市によって対要があるため、基本的にはホームページを応がこんなにばらつきのある制度は私も初利用しました情報発信を行っているところめてでありますが、私も建築業界におりまでございます。しかしながら、その時々のしたので、法律を守るということはよく理

状況に応じた広報手段も必要と考え、この解できますし、また、命を守ることが最優

たびは、罹災証明の申請を７階講堂で受け先というのも間違っていないと思います。

付けさせていただいた際に、講堂の壁に各

この問題は市民に不公平感が残ったままに支援メニュー等を掲示するなどの広報も実なっていることにあります。このことを胸施してまいったところでございます。

○藤浦雅彦議員に刻んで、今後の国の動きを注視しながら議員がご提案の災害広報板につきまして

柔軟な対応をお願いしたいと思います。こは、多くの市民の目に触れる広報板を活用

れは問題提起としておきたいと思います。

したものというご趣旨でございますので、続いて、４番目の災害発生後の検証につ貼り出し作業等も含め、今後、広報課と協いてですが、情報伝達の課題の一つに、パ

議、検討を進めてまいりたいと考えており

ソコンやスマートフォン、携帯電話を使えます。

ない人に対する情報伝達があるとの答弁で○嶋野浩一朗議長した。今年の大阪北部地震の発生後に、芦○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
その広報板ですけども、少屋市の山中市長が義援金をみずから届けてしばらつきがあります。設置位置について

いただきましたけども、その際に、当時、再構築することも必要だと思いますが、ご市議会議員をされていたときに起こった阪答弁をお願いします。

神・淡路大震災のお話を聞かせていただき○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

ました。ライフラインも長期間途絶えた中○山本市長公室長

広報板につきましては、で、最初は市議会議員としてさまざまに市

現在、市内におきまして２０５台設置をい民要望を届けておられましたが、一向に対たしております。議員からもございました

応がままならない中で、議会で話し合っように、広報板の設置が地域によって偏在て、議員が広報板に市からの情報を掲示す

しているということは認識をいたしているることを担当したと言われていました。私

ところでございますが、昨日からの総務部はこれを聞いて、大変いい取り組みだと直長答弁にもございますように、災害時にお3 － 26

り扱っていきたいと思っております。

ける広報手段のあり方も全庁的に検討いたしており、広報板の設置場所の再構築につ○嶋野浩一朗議長

きましても併せて研究をしてまいりたいと○藤浦雅彦議員

地域で避難所の鍵を預かることについては、先日行われました三宅地考えております。
○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

域の自主防災訓練の中の情報コーナーで市藤浦議員。
災害広報板の取り組みにつ民から出ていた意見でした。役所だけではいては、ぜひとも実現に向けて検討をお願限界があると思いますので、一斉でなくていしたいと思います。

も、できるところから市民との協働に取り○藤浦雅彦議員

組んでいただけるようにお願いし、要望とまた、今年７月に安威川の避難準備情報

いたします。

が夜１１時を過ぎて出されたときに、自宅からタクシーで避難所に向かった職員が２次に、５番目のＳＤＧｓについてです

時間程度かかったということをお聞きしま

が、職員や市民に対する周知、これをどのした。昨日は、長期避難になったときに、ように考えておられるのか、ご答弁をお願

自主防災会の協力要請の議論がありました

いいたします。

けれども、避難所の開設についても、自主○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

防災会と管理者で避難所運営計画を作成○山本市長公室長

ＳＤＧｓは、さまざまなし、開設訓練を実施するとともに、鍵を自課題につきまして、持続可能な循環型社会

主防災会に預けておくことが必要になるとを目指す取り組みでございます。本市総合

思いますが、どのように認識されているの計画と重なるところも多いということで考か、ご答弁をお願いします。

えております。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

今後でございますけれども、庁内での職総務部長。

員向けの研修や機会を捉えて、ＳＤＧｓの避難所開設のご質問でござ

理念・意義の周知を行うなど、本市職員にいます。

ＳＤＧｓの理解促進を図ってまいりたいと避難所を速やかに開設いたしますには、考えております。

事前の準備、伝達が必要でございますが、職員だけではなかなか対応ができていない

また、ホームページでの周知等々でござのが現状でございます。そのため、自主防

いますが、各種施策にリンクさせるなど、災会のご協力をいただきたいと考えており先進事例なども踏まえながら研究してまい

まして、この旨、自主防災訓練の際には避りたいと考えております。

難所運営の訓練も実施していただきたいと○嶋野浩一朗議長

いうような要望もさせていただいていると○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
また、小・中学校で教育にころでございます。深夜に災害が発生した

取り組んでいる自治体もありますけれど

場合、職員が解錠するよりも、自主防災会

も、摂津市ではどのように取り組まれるのの方、地元の方のほうがいち早く到着できか、ご答弁をお願いします。

るということでございますので、鍵の受け○嶋野浩一朗議長

渡しに関しましても今後研究を進めていき○北野教育次長

教育次長。
小・中学校でのＳＤＧｓのたいと思います。ただ、鍵のことですの

取り組みについてのご質問にお答えいたしで、なかなか問題もございます。慎重に取ます。

3 － 27

伸べるというか、そういった精神があろう

これまでも、本市の小・中学校では、２かと思います。

００４年に国連で提唱されました、子どもたちが環境問題や人権問題等を身近な問題

摂津市では、ご案内のとおり、平和都市として捉え、その解決を目指す学習、いわ宣言、環境創造都市宣言、子どもの安全安

ゆるＥＳＤに取り組んでまいりました。議

心都市宣言、それから健康都市宣言などの員がお示しのＳＤＧｓは、これらの取り組宣言がございます。また一方で、五つの心みを目指す目標を国際的に整理したものとを実践しよう、人間基礎教育の徹底にも取捉えております。教育委員会といたしまし

り組んでおります。この宣言、また人間基ては、今後は、ＳＤＧｓに示された目標を礎教育の精神も、このＳＤＧｓと符合する意識したＥＳＤの取り組みをさらに推進すところがたくさんあります。そういうこと

るよう、各学校を指導してまいります。

で、これからのまちづくりの中で、こうい○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

った推進等々を通じて、各分野におけるＳ○藤浦雅彦議員

このＳＤＧｓの取り組み

ＤＧｓの取り組みにつなげていければと思っております。

は、地球温暖化防止、食品ロス削減や貧困

以上でございます。

の撲滅など、あらゆる取り組みに共通しま
すが、まずは、市民にＳＤＧｓを周知し、○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

国連に市民の思いを集めながら、来る大阪○藤浦雅彦議員

よろしくお願いいたします。

万博を迎えていく取り組みが重要だと思います。本市にあっても、今検討中の総合計

続きまして、６番目の食品ロス削減につ画や、その他の計画にも関連づけていくこ

いてですけども、３０・１０（さんまるいとが重要だと思います。環境先進市としてちまる）運動にちなみまして、今年１０月

推進をぜひ要望したいと思います。

３０日に第２回食品ロス削減全国大会ｉｎ

最後に、市長に、このＳＤＧｓの達成に京都が開催され、本市も全国おいしい食べ向けての思いについてお答えいただきたい

きり運動ネットワーク協議会の会員市としと思います。

て参加をされましたが、そこで京都議定書○嶋野浩一朗議長○森山市長にちなんで採択された京都アピールという森山市長。

のがありましたが、これはどういったもの

藤浦議員の質問にお答えをいたであったのか、ご答弁をお願いいたしま

します。

す。

ＳＤＧｓ、どちらかと言えば耳新しい言
葉だと思います。ちょっと難し過ぎて、こ○嶋野浩一朗議長の言葉は何かほかにないかと、そういう印○山田環境部長

環境部長。
食品ロス削減全国大会での象を持っておりますけれども、今おっしゃ京都アピールについてのご質問にお答えいったように、このＳＤＧｓは、環境問題、たします。

平和とか女性とか子ども等々、その取り組

本年１０月３０日に開催されました第２

みはさまざまな分野に広がっているといい

回食品ロス削減全国大会では、事業者や学

ますか、及んでいると思います。その精神

識経験者、行政などから事例発表とディス

は、みんなで一緒になってというか、力をカッションなどがあり、持続可能な社会の合わせて、困っている人がいたら手を差し実現に向けた食品ロス削減・京都アピール3 － 28

が採択されました。このアピールでは、市は、外食だけではなく、家庭での食品ロス

民、事業者、行政など、多様な主体がそれ対策にも目を向けて、国や府、同協議会とぞれの役割を果たし、もったいない、しま連携を図りながら、さまざまな機会を捉えつの心といったすぐれた文化を浸透させるて、さまざまな方法を用いて啓発に努めてとともに、具体的な取り組みを通じて、食まいります。

品ロス削減に向けた機運の醸成や理解と実○嶋野浩一朗議長

践の輪を拡大させ、環境に優しいライフス○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
家庭での食品ロス対策に目

タイル、ビジネススタイルへの転換・定着を向けるとの答弁でございましたけども、を図り、持続可能な社会を実現するとして家庭に余っている食品の寄贈を呼びかけなおります。

がら食品ロスの意識を浸透できる取り組み

本市におきましても、このアピールの趣にフードドライブがありますが、実施され旨を踏まえまして、食品ロスの削減に向けてはいかがでしょうか。また、意識啓発のて、できることから着実に取り組んでまいためのパネル展なども有効です。環境分野

ります。

では、早くから民間や市民との協働でさま○嶋野浩一朗議長

ざまな取り組みが行われていますが、この藤浦議員。
私もこの会議には参加をさ

食品ロス削減の取り組みも市民と協働で行せていただきましたが、大変具体的な取りうことについて、併せてご答弁をお願いい

組みを含んだグレードの高いアピールであたします。

ったと思います。本市として、この京都ア○嶋野浩一朗議長

ピールを受けて、今後どのように具体的に○山田環境部長○藤浦雅彦議員

環境部長。
ただいま、議員から、食品取り組んでいかれるのか、ご答弁をお願い

ロス削減に向けて、フードドライブ、パネ

したいと思います。

ル展、市民との協働といったアイデアをご○嶋野浩一朗議長

提案いただきました。先ほど答弁させてい環境部長。
まず、直近の具体的な取りただきましたとおり、本市は全国おいしい組みといたしましては、全国おいしい食べ

食べきり運動ネットワーク協議会にも加盟

きり運動ネットワーク協議会において、現

して、いろんな情報収集に努めております

在、外食時の「おいしい食べきり」全国共ことから、先進自治体の事例や成果等も情

同キャンペーンを展開されておりますの報収集しております。これらの情報、それで、本市におきましても、忘年会や新年会から、ただいまのご提案などを参考にさせなどをターゲットにした啓発チラシを作成ていただき、今後も食品ロス削減に向けてし、既に自治会回覧をしていただいている

取り組みを進めてまいります。

○山田環境部長

ところでございます。
また、食品ロスにつきましては、食品メ○嶋野浩一朗議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
この食品ロス削減につきまーカーや卸売、小売、飲食店、家庭など、しては、国において、今、法律化されよう

食べることに関連するさまざまな場所で発としておりますし、市民との協働でさらに生しております。そのうち、家庭から発生

活発な取り組みをお願いし、これは要望とする食品ロスが全体の半分近くを占めるといたします。
次に、７番のアレルギー対策についてでいったデータもございますことから、今後

3 － 29すが、先日、アレルギーの子ども二人を持

次に、８番目の学童保育のサービス向上

つ母親から相談をいただきました。二人目についてですが、これまで、平成３１年度の子どもを出産し、育児休暇の期限の２年より延長保育の実施を計画されていました

ぎりぎりまで受け入れ場所が決まらず、結が、方針を変更されたようです。これはき局、上の子どもとは別の公立保育所に入れのうの議論にもありましたけれども、改めることになりました。決断をするまでにてその内容についてご答弁をお願いしま

は、職場を退職しようか、また、２か所のす。

かけ持ちで送り迎えができるか、不安の○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

中、大変苦労されておられました。本来は○小林次世代育成部長

本市では、平成３１

同じ園に受け入れられることが望ましかっ年４月からの学童保育の延長保育の実施にたわけですが、民間保育所がもっとアレル向けて、保護者説明会や子ども・子育て会

ギーのある子を受け入れられるようにする

議の開催等、この間、取り組んでまいりま

ために、市としてはどのような支援ができしたが、委託事業者の相手方に関して検討

るのか、ご答弁をお願いしたいと思いまを行った結果、延期とさせていただくことす。

となりました。延長保育の実施に当たりま○嶋野浩一朗議長

しては、一部の学童保育室の運営を民間事

次世代育成部長。
保育所等における食業者へ委託することにより、指導員の人員

物アレルギーの対応として最も重要なこと

体制を整えた上で、市内全ての学童保育室

は、食物の除去に関する管理でございまで実施したいと考えております。今後も引す。公立の保育所では、アレルギー疾患をき続き、委託の候補となります事業者に対有する子どもの情報を共有するため、朝のする情報収集に努め、早期に延長保育が実

ミーティングなどで日々確認をしながら、施できるよう進めてまいります。

○小林次世代育成部長

共通認識を持って対応をしております。
一方、民間保育所等に対する本市の支援○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

この問題は、他市にできでございますけれども、公私立園長会等にて、なぜ本市にできないのかと、これまで

おいて、アレルギー疾患を持つ児童の対応

何度も言ってまいりましたけれども、いまをはじめ、新しい保健の知識を引き続き発

だにめども立っていない。しかも１ミリも信していく必要があると考えております。

進められていない状況が続いております。

平成２８年度には、公私立の主任保育士を学童保育に通わせる保護者から何度もサー対象に、食物アレルギーとエピペンをテー

ビス向上の要請を受けてきました。そしマに研修を実施しており、今後も定期的にて、私ども公明党は何度も要望もしてきま研修を実施してまいります。

したが、まだ何ら変わっておりません。昨○嶋野浩一朗議長

日も民間委託について大変厳しい議論があ藤浦議員。
アレルギーを持つ子どもがりましたが、これは時間をかけてじっくり増えている一方で、働かれる母親も大変増取り組まなければならない大事な問題でえております。こうした困った状況にならす。平成３２年４月実施のめどもついていないように、市としてできる限りの支援とない中で、民間委託ができなければ一切の対策をお願いし、要望といたします。

サービス向上ができないのであれば、あま○藤浦雅彦議員3 － 30５時半に延長したりということもありましりにも希望がありません。
せめてつなぎになるような取り組みを提た。だから、ちょっとでも、３０分延長で案したいと思います。これは例えばですけもいいし、土曜日だけでもいいし、何とかども、土曜日保育クーポン券制度、市内のサービス向上ができないかという思いを訴

保育所・園、また幼稚園、ファミリーサポ

えさせていただいております。委託先が社

ートセンターなどで使えるもので、土曜日

会福祉法人もしくは学校法人に限定をされだけの分ですけども、もと通っていた保育

たということで、平成３２年４月と言われ所とか保育園とか幼稚園が受けてくれれていますけど、民間委託は委託で、これはば、なおよい制度になると思いますけれど

しっかり時間をかけてやっていただかなけ

も、こういったつなぎになる制度の創設にればならないという問題でありますし、そついて、どのように評価されるのか、ご答

ういう意味で、何とか保護者の立場に立っ弁をお願いします。

てしっかり取り組んでいただきたいという○嶋野浩一朗議長

ことをお願いしておきたいと思います。

次世代育成部長。
現在の取り組みとはそして、明年の重点テーマは子どもがそ異なる形でのサービス向上の検討を行えなの一つになっていますので、それは、確実

いかというご指摘でございますけれども、に足を引っ張っている一つがこの学童保育

現在の取り組みにつきましては、子ども・問題であると思います。そういう意味で子育て会議でご議論をいただき、意見書もは、解消できるように全力で取り組んでい

ご提出をいただいております。また、今年

ただきたいということを要望して、最後に度の取り組み経過も踏まえた上で、利用者教育長に決意を述べていただきたいと思いに対してご説明していくことも重要であるます。

○小林次世代育成部長と考えております。まずは、最短で平成３○嶋野浩一朗議長

２年度から延長保育が実施できるよう注力○箸尾谷教育長間延長を行うということを申し上げておき

暫時休憩します。

（午前１１時５４分

昨日もご答弁申し上げましたけれども、今回、平成３１年４月から時していきたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

教育長。

ながら、それがかないませんこと、子ども

休憩）

たち、保護者には本当に申しわけないと思（午後○嶋野浩一朗議長

１時っております。今おっしゃっていただきま再開）

したように、平成３２年４月からの時間延再開します。

長に向けて全力で取り組んでまいりたいと

一般質問を続けます。藤浦議員。
○藤浦雅彦議員思います。

この質問は、長い間、学童保育の延長を待っていただいて、やっと平○嶋野浩一朗議長

成３１年４月から始まると喜んでおられた○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
それでは、次に９番目の学方が、結局できないということで、本当に校施設整備費についてですけども、特別教がっかりされている、そんな思いを受けて室への空調設備設置については今年から５質問させていただいているわけでございま

か年計画で実施すると認識をしておりましす。以前には、土曜日保育を月に１日追加たけれども、今後どのようになるのか、ごしたりとか、開室時間を午後５時から午後

答弁をお願いいたします。

3 － 31

○嶋野浩一朗議長

育の授業や中学校の部活動、学校施設開放

教育次長。
特別教室へのエアコン設置

事業への大きな影響が懸念されるところでにつきましては、ご指摘のとおり、平成３あり、また、災害時には避難所としての機０年から５か年計画を策定し、実施設計、能もございます。そういう意味で、体育館工事を順次行う予定にいたしておりましへのエアコン設置についての必要性は十分た。今回、臨時特例交付金の内示をいただ

認識いたしておるところでございます。今きましたので、これを活用することが可能

後、教育事業全体の中の優先順位を見定めになりました。したがって、計画の前倒しながら検討してまいりたいと考えておりまについて、今後、関係部署と協議をしてます。

○北野教育次長

いりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

○嶋野浩一朗議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
平成３１年度での小・中学

既に実施設計が行われてい校の特別教室へのエアコン設置の円滑な実ます第一、第二、第三中学校は違う補助金

施と、２０２０年以降に体育館にエアコンを使われていると思いますけども、それぞの設置をお願いし、要望といたします。

○藤浦雅彦議員

次に、１０番目、歯と口腔の健康づくり

れの補助率がどのようになっているのか、推進条例の制定についてですが、歯と口腔ご答弁をお願いしたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

は健康にとって密接に関係し、大変に重要教育次長。
ご指摘の３校につきましてであることと思いますが、そうしたことかは、今回の臨時特例交付金ではなく、計画

ら大阪市や吹田市では条例化をしておられに沿った形で通年事業の交付金事業の申請ますが、本市ではそうした考えはないのを行っておりました。今回、この特例交付

か、ご答弁をお願いいたします。

○北野教育次長金の対象には除外はされておりますが、現○嶋野浩一朗議長

保健福祉部理事。

在、その旨を大阪府に確認を行っていると○平井保健福祉部理事

歯と口腔の健康づく

りに関する条例を制定することについてのころでございます。

ご質問にお答えいたします。

なお、補助率につきましては、臨時、通昨年４月１日に施行された健康づくり推常の交付金とも同じ３分の１となっており

進条例におきましては、歯の健康や口腔ケます。
○嶋野浩一朗議長

ア等の文言を個別に記載してはおりません

藤浦議員。
今回の国の補正予算を使っが、健康づくりにおきましては、歯科健診て体育館にエアコンを設置することも可能

等の歯科保健事業の推進も含めまして、市だそうですし、また、明年度予算にもさら民の歯と口腔の健康維持についても包含しに盛り込まれる可能性も高いと思います。

ているものと認識しておるところでござい

体育館へのエアコン設置について、平成３ます。さらには、本市の健康増進計画でご２年以降の取り組みについてご答弁をお願ざいます健康せっつ２１におきまして、歯いいたします。

と口腔の健康の重要性について記載し、歯○藤浦雅彦議員○嶋野浩一朗議長

科健診率の向上等の取り組みに努めていく

教育次長。
近年、猛暑、酷暑が続く大こととしております。引き続き、歯と口腔変厳しい気象状況が発生しております。体の健康づくりの重要性について、周知等に○北野教育次長

3 － 32努め、歯科保健事業の推進に努めてまいり

え、さらに路上喫煙禁止地区の取り組みをたいと考えております。

進めていきたいと考えているところでござ○嶋野浩一朗議長

います。具体的には、既に地区指定しまし藤浦議員。
よくわかりました。今後とた２地区と同様に、１日当たりの乗降客等

も、歯と口腔の健康づくりの取り組みの強が多い阪急正雀駅周辺や、本市の健康施策化をお願いするとともに、歯科健診率の向の象徴的な場所となる健都におきまして、上に努めていただくようにお願いしたいと

路上喫煙禁止地区の指定に向け、調査等に思います。要望といたします。

取り組んでまいりたいと考えております。

○藤浦雅彦議員

次に、１１番、たばこの受動喫煙防止の○嶋野浩一朗議長

新たな取り組みについてですが、国の健康○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほど、来年７月の国立循

増進法の改正や大阪府での子どもの受動喫

環器病研究センターの開業を絶好の機会と煙防止条例の成立、明年７月の国立循環器

捉えるとおっしゃられましたけども、さら病研究センターの開業等を受けて、本市のに踏み込んで、例えば摂津市の子ども受動今後の予定についてご答弁をお願いいたし

喫煙防止条例を制定することとか、また、ます。

千里丘地域全域を路上喫煙禁止地区に指定○嶋野浩一朗議長することで、さらに本市の取り組みを大き

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

くＰＲしていくこともできるのではないか

受動喫煙防止に関しと思います。

ます本市の今後の予定についてのご質問にそうしたことについて、最後に市長におお答え申し上げます。
東京オリンピック・パラリンピックの開伺いしたいわけですけども、こうした受動催が間近に迫る中、本年７月に健康増進法

喫煙防止の取り組みは、市民団体と協働での一部を改正する法律が公布されまして、

実施することが必要だと思います。千里丘

全国的に受動喫煙防止に対する施策の進展

地域を市民との協働で受動喫煙防止に取りが期待されているところでございます。今組むモデル地域として、この際に、国立循

後、法改正により、来年夏ごろには、学

環器病研究センターが開業しますから、そ校、病院、児童福祉施設のほか、行政機関のときに、もう全域を防止地域として指定の庁舎等において、原則敷地内禁煙となりすることで摂津市の取り組みを大きくＰＲます。そのほか、駅など多数の者が利用すすることになるのではないかと私は思いまる施設や飲食店などでも、原則屋内禁煙がすけれども、そういったことも含めたご意

義務化されることとなります。また、大阪見をお伺いしたいと思います。

府におきましては、２０２５年の万博開催○嶋野浩一朗議長が決定し、新たな条例制定も念頭に、国よ

○森山市長

森山市長。

たばこについてでございますけ

りも厳しい受動喫煙防止施策について検討

れども、国で法律ができましたが、その折されているところでございます。

もいろんな角度で侃侃諤諤の議論が展開さ本市におきましては、来年７月の国立循

れたことを覚えておりますが、つい最近、

環器病研究センターの開業により、いよい

大阪府でも議員提案で受動喫煙防止の条例

よ健都のまちづくりが本格的に動き出すにができたかと思えば、今度は行政が、それ当たりまして、この機運を絶好の機会と捉よりさらに厳しい条例を今用意していると

3 － 33

聞いております。東京都も、国の法律がで地区の拡大については幾らでも協力する用

きた後にまたきついものをつくったようで意がありますので、市長、決断をお待ちしすけれども、それぞれ趣旨は同じだと思いております。
次に、１２番目ですけども、不育症の周ますけれども、どうもわかりにくい、これ知と患者支援の補助制度創設についてですが本音でございます。
摂津市には、よく出てまいります健康づ

が、不育症について、まずどのように認識

くり推進条例を設けておりますが、その中をされているのか、ご答弁をお願いしたいにも、今言ったような条例、法律等々全てと思います。

と言っていいほど、その趣旨を踏まえた内○嶋野浩一朗議長

容にもなっております。今後は、やっぱり○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
不育症の認識についてのご質問にお答えいたします。

整合性が大事だと思います。ばらばらではないですけれども、そういう意味で、国の不育症につきましては、一般的に妊娠し法律、また、大阪府の条例等々との整合ても流産や死産等を繰り返してしまう場合

性、これをしっかり図って、より効果あらとされております。不育症が疑われた場しめるようにしっかりと取り組んでいきた合、その原因となるさまざまなリスク因子

いと思っています。

について検査し、リスク因子に合わせた治

それと、千里丘地域全体を禁止にしたら療が行われますが、治療を受けることで、どうかというご提案でございますが、健都

最終的にはほとんどの方が出産することがができますので、ご提案の趣旨は理解できできると言われているところでございまますけれども、全体となりますといろんなす。しかしながら、不育症の治療には、一課題がございます。住民感情、また、地域

部保険適用されるものがあるものの、多くとのバランスとか土地の権利関係等々、課は保険適用外となり、多額の費用がかかる

題はやっぱり少なくありませんので、今す状況でございます。また、流産や死産など

ぐうんと言うわけにもまいりません。

を繰り返すため、妊婦やそのご家族の心理的な負担も大変大きいかと存じます。

それから、協働の話でございますけれど
も、確かに路上での受動喫煙対策につきま

現在、保健福祉課におきましては、こう

しては、行政だけで細かく監視していく、

したご相談をいただいた場合には、適切に

これは非常に容易ではありません。市民と専門機関等につなげるため、まずは大阪府

協働で受動喫煙防止にかかわる施策を進めの電話相談や面接相談等をご紹介しているていくこと、これが実現すれば非常に有効

状況でございます。

な取り組みであると考えております。どの○嶋野浩一朗議長

藤浦議員。

ような形で市民の皆さんと協働できるの○藤浦雅彦議員

この不育症の問題ですけ

か、今後、これはまたしっかりと研究して

ど、明年、重点テーマの一つが子どもといいきたいと思います。

うことになっております。そして、不育症の補助制度を既に導入している市もありま以上です。
○嶋野浩一朗議長

すけども、その状況を見ましても、予算全藤浦議員。
私も千里丘に住んでいると体の中では本当に少ない中で、大変費用対いうこともありますし、この受動喫煙防止

効果も大きいということでございますの○藤浦雅彦議員3 － 34

で、この補助制度を創設することをぜひとるということでございます。必要なことも前向きに検討していただきたいと思いまは、まず、不育症の周知啓発をするというすけども、市長にそのご意見をお伺いした

こと、そして、気軽に相談できる窓口へ紹

いと思います。

介するということ、そして、治療に対する○嶋野浩一朗議長○森山市長

補助制度の創設でございます。その創設に森山市長。

向けて、ぜひとも前向きな検討をお願いい

いつも言っていますけれども、たしまして私の一般質問を終わります。

もうちょっとで平成が終わりますけれど
も、この平成の３０年間は、次の時代に多○嶋野浩一朗議長

藤浦議員の質問が終わりました。

くの課題といいますか、宿題を先送りすることになると思いますが、そのうちの最た

次に、三好俊範議員。

るものの一つ、これが少子化でございま（三好俊範議員す。ということで、子育て支援は行政にと○三好俊範議員

登壇）

それでは、順位に従いまして質問させていただきます。

っても非常に大切な取り組みの一つでござ

一つ目に、大阪万博における摂津市の立います。

ち位置についてです。

今、不育症のことについてご提案、ご指摘があったわけでございますが、この不育

先日、日本時間１１月２３日未明に、２症の治療にはかなり多額の治療費が要ると０２５年大阪万博が開催されることが決定

お聞きをいたしております。妊娠を希望さいたしました。これは本当に大阪にとっれる家族や関係者の皆さんには非常に大きて、そして関西にとっても大変すばらしいな負担になろうということは承知をいたしことだと思います。
万博が開催される２０２５年というのております。
この不育症、また、不妊治療につきましは、私もたびたび質問させていただいていては、子育て支援のその手前の課題といいるとおり、摂津市にとって、そして、日本

ますか、問題でございます。子どもを産む全体としても大変厳しい財政状況が予測さことに対する支援ということになるわけでれております。そこに来る経済効果は約２ございますので、行政としては、こういう兆円とも言われているこの大阪万博は、ま分野においてどのような役割を担うべきなさに摂津市において希望の星だと思っておのか、先進市の取り組みも研究する中で、ります。この経済効果、インバウンドは、

今後の課題にしてまいりたいと思っており摂津市として何としても獲得していかなけます。

ればならないと考えておりますけども、今回のこの大阪万博のテーマは「いのち輝く

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

未来社会のデザイン」です。これは本市に藤浦議員。
厚生労働省の実態調査によおけます健都のテーマとも極めて近いもの

りますと、妊娠された方の１０％から２であると思っております。既に吹田市で０％が流産をされるとされていまして、そは、健都に万博のサテライト会場を持ってして、妊娠した女性の１６人に１人は不育

くるように動き出しておりますけども、健症であると言われています。そして、適切

都イノベーションパークは摂津市・吹田市

な検査や治療をすれば、多くの出産が望め

合同で行っているものでございます。

○藤浦雅彦議員3 － 35そこで、この大きな機会を、健都のＰ

た健都を中心としたまちづくりの取り組み

Ｒ、また、健康・医療のまちづくりの促進についてのご質問にお答えいたします。
大阪万博のテーマは、「いのち輝く未来にどのように活用していこうとお考えなの社会のデザイン」で、サブテーマとしましか、お尋ねいたします。

て「多様で心身ともに健康な生き方」、

二つ目に、摂津市の災害復興状況と対策「持続可能な社会・経済システム」が掲げについてです。
これは、今回の一般質問でもさまざまなられております。このことは、本市の健都議員が質問しておりましたけども、私からにおける、世界をリードする医療クラスタ

もお聞きいたします。

ーの形成、あるいは、循環器病の予防と制大きな被害が起きた今回の大阪北部地圧の拠点として、効果的な予防医療の確立

震、台風２１号ですが、まずは、現在におに向けた健康・医療のまちづくりのコンセ

ける復興状況について、どう思われている

プトと合致しており、加速化させるものとのか、藤浦議員の先ほどの答弁と重なる部考えているところでございます。
オリンピックと並ぶ世界的なイベントで分もあると思いますけども、お尋ねいたしあり、世界各国の人たちが集まる交流の場ます。
三つ目に、摂津市の教育についてです。

となる万博が関西・大阪で開催されること

私は、この摂津市の教育全般について、

は、本市の取り組みが全国、世界へ発信で何度も何度も委員会、本会議で質問させてきる大きな好機ともなりますので、７年後いただいております。この摂津市の教育のの大阪万博を見据え、機会を逃さず、これ充実におきましては、夫婦共働き世帯の急まで以上に関係機関と密な連携のもと、取増、摂津市の予測される人口減少、摂津市

り組みを進めてまいりたいと考えておりまの財政状況の悪化についての対策として、す。

本当にさまざまな観点から必要性を訴えて○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

まいりました。生産年齢人口が減少する
中、先ほども申し上げましたが、女性の就総務部長。

○井口総務部長

登壇）

大阪北部地震や台風２１号

業率が上昇しており、今後、子どもの食によります市内の家屋被害状況、また、復育、そしてまた学童保育が重要な課題とな

興状況についてのご質問にお答えをいたしっております。

ます。

そこで、食育と学童保育の取り組み、現

まず、罹災証明の発行件数をもとに被害状、そして来年以降に持ち越された学童保状況をご説明いたしますと、１２月１０日

育の延長について、これも繰り返しになる

現在で、地震と台風を合わせて半壊が６２かもしれませんけども、今後のタイムスケ件、一部損壊が３，７７４件となっており

ジュールについて、改めてお伺いいたしまます。また、罹災証明の申請状況といたしす。

ましては、発災直後は１日に１００件を超える申請でございましたが、ここ数日は１

１回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

日に数件程度の受付となっております。

保健福祉部理事。
登壇）

次に、復興状況につきましては、被災住

大阪万博を契機とし宅修繕支援金制度を創設いたしまして、復（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

3 － 36

興の後押しをさせていただいているところ要となってまいります。そのため、来年度でございますが、修繕業者や瓦などの補修の早い時期に事業者の選定を行い、委託の資材が不足しておるため、修繕のめどが立準備期間をより長く設けてまいりたいと考たないといったお声も少なからずお聞きす

えております。引き継ぎ保育では、事業者

る状況でございます。このため、完全な復に摂津市の学童を肌で感じていただくため興にはしばらく時間を要するものと認識をに、受託校以外の学童保育室も見学していいたしております。

ただくことや、保護者、指導員の顔合わせ○嶋野浩一朗議長の場として全体懇談会や個人懇談会の開教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長

催、新旧指導員間での保育の引き継ぎ、学登壇）

童保育室での子どもたちとの関係づくりな

本市の食育の取り組みにつど、事業者と話し合いを密に進めてまいり

いてのご質問にお答えいたします。

たいと考えております。

平成１７年に制定された食育基本法では、食育は生きる上での基本であり、知○嶋野浩一朗議長

育、徳育、体育の基礎となるべきものと位○三好俊範議員

三好俊範議員。
２回目からは一問一答方式

で質問させていただきます。

置付けられております。各学校では、食育全体指導計画を作成し、市内に５名配置さ

万博のテーマと本市の健康・医療のまちれている栄養教諭等を中心に、給食の時間

づくりのコンセプトは一致しているとのこをはじめ、関連する教科などで、バランスとですけども、万博を機に、摂津市の健のよい食事や、かむことの大切さ、中学生

康・医療のまちづくりをどのように推進しに必要な栄養と食事など、食に関する指導ていくのか、お尋ねいたします。

を行っております。また、地域の方や農業○嶋野浩一朗議長

保健福祉部理事。

委員の方々と連携し、小学校３年生では鳥○平井保健福祉部理事

万博のテーマと本市

飼なす、小学校５年生では稲を自分たちでの健康・医療のまちづくりについてのご質

栽培・収穫・調理することを体験すること

問にお答えいたします。
万博のテーマでございます「いのち輝く

で、生産の大変さ、食べ物の大切さなどを未来社会」のビジョンは、生涯を通じて心学ぶ取り組みを行っております。
○嶋野浩一朗議長

身ともに健康で、それぞれの能力を生かし次世代育成部長。
登壇）て輝きながら暮らし続けることのできる社

学童保育の取り組み

会の実現でございます。このことは世界共（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

通の願いであり、まさに本市の健康寿命のについてのご質問にお答えいたします。

延伸に向けた取り組みに合致していると考

現在、学童保育の延長保育について、民えているところでございます。

間事業者のお力をお借りする形で、最短で今後、万博のインパクトを生かし、現在

平成３２年４月実施に向け進めておるとこ

本市が取り組んでおりますウオーキングやろでございます。
保護者の方々の不安の一つに、民間委託

生活習慣病予防事業の推進、さらに、予防実施に伴う指導員の入れかわることへの不医療や循環器病の予防・制圧モデルの取り安の声が多くあり、その不安を解消するに組みなど、健康寿命の延伸に向け推進しては、現状の保育内容等の引き継ぎ保育が重

まいりたいと考えております。

3 － 37

○嶋野浩一朗議長

長はどうお考えか、お尋ねいたします。

三好俊範議員。
ありがとうございます。こ○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

の件につきましては、後ほど総括してお話○山本市長公室長

お話にございましたよう○三好俊範議員に、すぐに撤退ということは当然避けなけしさせていただきます。
次に、大阪万博と健都イノベーションパ

ればいけないという考えでございます。そークでの企業誘致の関連について、市としのために、企業誘致につきましては、進出てどう捉えているか、お尋ねいたします。

事業者の公募段階におきまして、参加者の○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

資格要件等々の中に、経常損益や営業キャ○山本市長公室長

ライフサイエンス分野にッシュフロー規模等々の財務諸表により経

おいて、さまざまな産業が集積している強営状況の健全化と安全性を確認するというみを有する大阪において、健康関連をテーことを考えております。

マといたします万博の開催は、本市が健都

また、健都イノベーションパークへの進

イノベーションパークにて取り組んでおり

出におきましても、国立循環器病研究セン

ます、健康と医療をキーワードに先進的なターや国立健康・栄養研究所を中心に医療研究開発を行う企業や研究施設等の集積にクラスターを形成していく上で、企業間連よりますイノベーションの創出をコンセプ

携を促し、シナジー効果を発揮させる仕組

トといたします企業誘致に合致いたしていみづくりを、大阪府、吹田市等関係機関とるものと認識いたしているところでございの連携により構築してまいりたいと考えて

ます。

おります。

このような点を踏まえ、万博が開催され○嶋野浩一朗議長

る７年後には、全区域において企業進出が○三好俊範議員

三好俊範議員。
この点につきましては、か

完了しているとともに、国立循環器病研究なり長い時間かかっているのかと認識してセンターや国立健康・栄養研究所等との事おります。市長公室長は、先ほど、７年後業連携による健康・医療の取り組みの推進までに必ず完成しているとおっしゃいましが図られていることが望ましい姿であるとたけども、必ず７年後には、日本の、そし考えております。２０２５年の万博開催をて世界の人を迎え入れる状態にしておかな

機に、これらの取り組みを効果的に発信ければいけないと思っております。もし企し、健都を国内外に向けて広く存在感を示

業誘致が失敗した場合、すぐに対応可能なすことができますれば、企業誘致の大きなように、第２の策、第３の策と今のうちか成果と言えると考えております。

ら考えておくべきではないでしょうか。こ○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員の点については要望としておきますので、

三好俊範議員。

よろしくお願いいたします。

企業の誘致におきまして、

医療関係の研究施設等を限定するという話

次に、万博開催までに摂津市全体でさまですが、土地のほうは売却すると聞いてお

ざまなまちづくりを進め、いろんな形で本ります。誘致するのは基本的に企業なわけ

市に人を呼び込むことができればと考えてで、誘致したはいいが、会社ですので、経おります。例えば、現在、ＪＲ千里丘駅西

営状況が悪化すれば撤退という可能性も大地区におきまして再開発事業に取り組んでいにあると思います。その点について、市

おり、このまちづくりについても、万博開

3 － 38

催に間に合えば、本市にとっても万博の効いますので、どうぞよろしくお願いいたし果を呼び込めるのではないかと思っております。

ますけども、万博開催までに千里丘駅西地

万博については以上です。

区における再開発事業を完成させることが続きまして、災害復興状況と対策についてです。

できるのかどうか、お尋ねいたします。
○嶋野浩一朗議長

家屋被害について、藤浦議員からもあり建設部長。
千里丘駅西地区の再開発にましたとおり、認識はいたしました。まだつきましては、現在、街区整備計画案の見

まだ時間はかかるということですけども、直しを行っており、その後の法手続や工事半壊６２件、正直な話、とても人が住める期間として、事業完成までおおむね１０年

ような状況ではないと思います。ただ、一を見込んでおります。

刻も早い完全復興、市民の方々の安心のた○土井建設部長

再開発事業では、地権者の方々との十分

めにも、それらの方への例えば追跡調査、な合意形成が必要であることからも、万博

電話聞き取りでも構いませんので、アフタ開催の２０２５年までに事業を完成させる

ーフォローのほうをしっかりとしてもらえことは難しいと考えておりますが、地権者

ればと、これは要望としておきます。

の方々からは早期の事業完成を望む声もい続きまして、災害の対策についてです。

ただいておりますことから、できるだけ早ほかの議員の方々も質問されていたのい事業の完成に努めてまいりたいと考えてで、現在、対策の会議が進行中で、内容におります。

ついてもある程度理解いたしました。その○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員

会議の中でぜひとも取り入れていただきた

三好俊範議員。

いことがありますので、質問させていただ

かなり難しいとのご答弁だ

きます。

ったと思います。ただ、今後、摂津市においても他人事ではない、この大きな大阪万

今回の大阪北部地震、台風２１号、そし博という事業がやってくるわけですけどて平成３０年７月豪雨におきまして、市のも、全体として再開発は無理でも、一部完

情報伝達能力は必ずしも万全とは言いがた

成等、あらゆる方面から本市における可能い内容でした。今後の災害時には、先ほど性を模索していっていただきたいと思って

藤浦議員は携帯などを持っていない方々へおります。まだ決まったところとはいえ、の対策でしたけども、僕の場合は携帯とかあと７年しかないわけでございます。先ほを持っている方々への対応ということで、

ど、健康・医療のまちづくりは摂津市のコ

ＳＮＳの活用などで市から積極的な情報発ンセプトと一致しているとの答弁もいただ

信を行うべきではないかと思っておりまきましたけども、ぜひとも摂津市全体、そす。ＳＮＳというのは、瞬時にこちらかられこそ正雀も鳥飼のほうも全て巻き込むよ発信できるものですので、スピード感はもうな活性化ができるようなまちづくりをしのすごいあると思っておりますけども、そていただきたい、そして、未来につながるの点について市の見解をお聞きいたしま

ようしっかり考えていってもらいたいと思す。

っております。この件につきましては、ま○嶋野浩一朗議長

た今後も随時質問させていただきたいと思○井口総務部長

3 － 39総務部長。
災害時におけます情報発信せていただきます。お願いいたします。

手段としてのＳＮＳの活用についてのご質

次に、資機材倉庫についてお尋ねいたし問でございます。

ます。

防災行政無線でありますとかエリアメー
ル、テレビ、ラジオなどを活用いたしまし自主防災会、各小学校区ごとにコミュニて、避難情報、また、避難所開設情報など

ティ資機材倉庫がありますけども、保管さの災害情報を現在発信しているところでごれております資機材の数量について、まざいます。しかしながら、被災者の置かれた、その数量で今後予測される大規模な災ました状況によっては、必ずしも情報が伝害について対応できるのか、お尋ねいたしわらない場合もございます。ＳＮＳを含むます。

あらゆる情報手段を駆使いたしまして情報○嶋野浩一朗議長

伝達することが何より肝要かと考えており○井口総務部長

総務部長。
防災資機材のご質問でござ

います。

ます。
また、ＳＮＳにつきましては、情報発信

コミュニティ資機材倉庫に保管しており機能としてだけでなく、災害時の情報収集

ます主なものは、懐中電灯として２０個、機能としての用途も見込まれますことか

バールが１５本、剣先スコップ１０本、油ら、防災行政無線やエリアメールなどと連圧ジャッキ４台、発電機２台、段ボールト

動した機能もあることからも、議員がご提イレ等々でございます。

案のＳＮＳの活用を含めまして、引き続き災害の規模によりましては不足すること効果的な情報発信の方法を探ってまいりたも懸念されますが、行政が全てを充足するいと考えております。

ことは非常に困難でございます。このこと○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員から、自主防災会の皆様にも資機材の充実

三好俊範議員。

をお助けいただくようにお願いしておるとありがとうございます。例

ころでございます。

えばですけども、摂津市の災害用のＳＮＳを作成すれば、例えばツイッターとかであ○嶋野浩一朗議長

れば、市民の皆様がフォローをしていただ○三好俊範議員

三好俊範議員。
今の答弁から、大規模災害

ければ、こちらが何か書き込めば自動的にの際には足らないと認識しているけども、通知が行くようになります。例えばですけ

自主防災会に資機材の充実をお願いしていども、大雨のときとかは、本当に人は因果るとのことですけども、これらの備品は市なもので、大雨が降ると、つい危ないとわの備品ではないのか、お尋ねいたします。

かっていても近くの川の様子を見に行った○嶋野浩一朗議長

りしてしまって、そして、二次災害、三次○井口総務部長

総務部長。
資機材につきましては市の災害の事故に遭ってしまうわけです。まし備品でございます。しかし、万一の際にはて、摂津市は川に囲まれた地形でもありま

地元でご活用いただけますように、自主防す。例えば水位が今幾らぐらいとか、そう

災会の皆様には倉庫の鍵をお預けしておりいう細かい情報をＳＮＳで書き込むだけでまして、資機材の使用も一任をいたしていすので、こちらについては本当に実現が難るところでございます。

しい話ではないと思っております。すぐに○嶋野浩一朗議長

三好俊範議員。

でも対応できると思いますので、要望とさ○三好俊範議員

今、自主防災会に鍵を預

3 － 40け、また、使用も一任しているとの答弁でりました。この状況が、正直、どこが公助したけども、具体的に言えば、各自治会長で支えているのかと疑問に思います。助かが鍵を持っていると私のほうは認識していったはずかもしれない命を市が把握しているんですけども、ちょっと想像してもらいなかったことによって失われてしまった

たいんですけども、例えば、ものすごい災ら、一体誰を恨んだらいいんでしょうか。

害、南海トラフ大地震が今後起きると言わ私ならちょっと許せないと思います。せめれていますけども、阪神・淡路大震災のよて、誰がどのように持ち出すか、詳細なマ

うな規模の地震が起こった場合、そこらじ

ニュアルづくり、認知が必要だと思います

ゅう瓦れきだらけで、瓦れきの下敷きにな

けども、どのようにお考えでしょうか、おっている人を助けるために、その瓦れきを尋ねいたします。

持ち上げて引き上げないといけないわけで○嶋野浩一朗議長

すね。そのために必要なのが油圧ジャッキ○井口総務部長

総務部長。
資機材の件でございます。

です。油圧ジャッキがあれば瓦れきを押しいずれの資機材も数量には限りがございま

上げることができるからですけども、自治す。災害時に不足することも考えられます

会長は、もしそういう状況になったとき、ので、隣接する自主防災会同士で資機材を救出のために恐らく小学校に走るかと思い融通し合っていただくなど、日ごろから共ます。そして、鍵を持っていますから資機助を発揮していただいて、連携体制を築い

材倉庫をあけるわけですね。しかし、そのていただくようお願いしてまいりたいと考とき、もう既にほかの自治会長がほかの方

えております。

の救出のために油圧ジャッキを持ち出してまた、持ち出し状況の把握につきまして

いれば、その倉庫には必要としていた油圧も、自主防災会で使用されておられる使用ジャッキはありません。希望を抱いて倉庫者の把握、また、その管理を行っていただにたどり着いたのに、待っているのは本当

けないか、こちらについても要望させていに絶望なわけです。

ただきたいと考えております。

そこで、次に何をするか。どっかに油圧○嶋野浩一朗議長

ジャッキが余っていないかと市にどうにか○三好俊範議員

三好俊範議員。
今の段階で災害時に不足す

して問い合わせをすると思います。する

ることが予測されているわけです。当然でと、現在のこの状況ですと、市からの返答

すよね。各小学校区に自治会が一体何個あは、わかりません、把握していませんといるのかと。基本的には十数個あるかと思いう返答に恐らくなるかと思います。きのます。備品の数の充実というのは本当に急う、松本議員の質問に対する副市長の答弁

務だと思いますけども、改めまして、どのですか、阪神・淡路大震災の際には、自衛ようにお考えか、お尋ねいたします。

隊や消防に助けられた人よりも、家族と地○嶋野浩一朗議長

域の方々に助けられた人のほうが多かった○井口総務部長

総務部長。
備品の充実につきましてはと、割合としては９割を超えるとおっしゃ

十分認識をしておりまして、現在、市でっておりました。また、自発的な防災へのは、出前講座や自主防災訓練などあらゆる参加が努力義務、そして、自助・共助を公場面を通じて、資機材ですとか備蓄の大切助で支えることが重要だとおっしゃっておさを市民の皆様に訴えているところでござ

3 － 41

います。こうした周知・啓発を引き続き進

正答率は５５．３％と、１７ポイントものめるとともに、行政としても備蓄資機材の差がございました。これは他の教科でも同充実に努めてまいりたいと考えておりまじ傾向を示しており、朝食喫食率と学力にす。

ついては相関関係が見られると考えており○嶋野浩一朗議長

ます。

○三好俊範議員

三好俊範議員。
恐らく、今行われています

防災に関する会議では、今年起こった災害○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
朝食を食べていない中学生についての不足について話し合われているが約２７．５％もいるという実態、朝食をかと思います。しかし、一番大切なこと食べている子と食べていない子の学力の因は、今回のことを教訓に生かし、今後来る果関係、差が本当にはっきりわかりまし

大災害においても対応可能な摂津市をつくた。

ることだと思います。今述べたことは単な

また、昼食時にパンやおにぎりしか食べる一つの例でしかありませんけども、まずていないような生徒がいるとも聞いており

守るべきは命だと私は思っています。今後

ますけども、そのような状況と生徒への対についてしっかり対策を練ってもらうよう応について、どのように考えられている

要望して、この質問を終わります。

か、お尋ねいたします。

次に、摂津市の教育についてです。

○嶋野浩一朗議長

本市の食育と学童保育の取り組みについ○北野教育次長

教育次長。
平成２９年度に実施しましては理解いたしました。子どもに学力をつたアンケート調査では、約９０％の生徒がけていくためにも、規則正しい食生活が必家庭からの弁当を持参しております。選択

要なのではないかと考えております。例え制中学校給食を食べている生徒は約５％、

ば、朝食をとっている子ととっていない子

コンビニ、スーパー等で購入した弁当、おでは学力の差が出てくると、さまざまな論

にぎり、パンを食べている生徒の割合は約

文等でも明らかにされております。そこ５％という結果になっております。
成長期の中学生にとって食は大切なもの

で、本市の児童・生徒の朝食喫食率と学力であり、栄養士や家庭、それから担当教の関係性についてお尋ねいたします。
○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

員、養護教諭等がそれぞれ連携しながら、教育次長。

食育や健康に関する生徒への個別指導を行

朝食喫食率と学力の関係性っております。今後も、食育の推進を図るについてお答えいたします。
平成３０年度全国学力・学習状況調査でとともに、一人でも多くの生徒に安心・安は、朝食を毎日食べていると回答した本市

全で栄養バランスのとれた中学校給食を食の小学６年生の割合は、全国に比べましてべてもらえるよう、献立の工夫や試食会の４．７ポイント低い８０．１％、中学３年実施等、さらなる改善に努めてまいりま

生は７．２ポイント低い７２．５％でござす。

いました。また、朝食を毎日食べていると○嶋野浩一朗議長

回答いたしました児童の同調査、例えば、○三好俊範議員

三好俊範議員。
スーパーやコンビニ等で購

小学校国語Ａの平均正答率は７２．３％、入したお弁当やおにぎり、パンを食べてい

食べていないと回答した児童・生徒の平均

る生徒の割合は約５％とのことですけど3 － 42

も、子どもというのは、例えばパンを買うなど、より適切な中学校給食のあり方につために親からお金をもらうんですかね。例

いて、幅広く検討してまいりたいと考えてえば５００円もらったとすると、思春期でおります。

すので、自分のお小遣い欲しさとか買いた○嶋野浩一朗議長

いものがあるからといって、例えばパン１○三好俊範議員

三好俊範議員。
これは事例ですけども、先個とか、成長期の自分の体を犠牲にして節日、１２月１２日、東京都町田市で、中学約してしまうことが大いにあると思いま

校給食に関する請願審議が町田市の委員会す。世間は、朝食を食べろ食べろと、朝食で審査されました。署名は２万３，１６８

はいいものだと、必ず食べるものだとよく筆にも及んだそうです。それにもかかわら言われておりますけども、中学校になれず、お弁当をつくりたい人の気持ちを尊ば、朝食べていればお昼は少しでもいいん

重、給食は手抜きといった理由で不採択にでしょうか。そんなわけはないと思いま

終わりました。東京都では、全員喫食がなす。ましてや、アンケートの結果では、こいのは町田市を含め４市だけだそうです。

こには今はなかったですけれども、全く食

インターネット上での話にはなりますけどべていない子も数名程度いました。そういも、こんな市には住みたくない、時代おくった子たちのケア、そして学力向上のためれ、引っ越すといった内容であふれ返ってにも、ぜひもう一度、中学校給食全員喫食おりました。摂津市は今、喫食率５％前後を導入することを考えていっていただけなですかね。この町田市は喫食率１３％を超いでしょうか。今後の中学校給食全員喫食

えているそうです。摂津市の目標は１０％

について、あり方について改めてお聞きいですから、それを超えているところでもこたします。

ういった実態が起こっているわけです。大○嶋野浩一朗議長

阪府においては、全員喫食はまだまだ普及

教育次長。
これまで、喫食率の向上にはしておりませんけども、そういったこと向けて、さまざまな改善策を講じてまいりにならないためにも、ぜひとも早急な方向ましたが、直近の平成３０年１学期末の平転換を期待しております。要望として終わ

均喫食率は４．４％でございます。まだまります。

○北野教育次長

続きまして、学童保育の延長を平成３２

だ課題があるものと認識いたしておりま

年４月に実施するとのことですけども、必す。
先ほど申しましたアンケート結果で、事ず実施できるのでしょうか。私は委員会で前にコンビニ等で購入したパンやおにぎり

何度か質問させていただきましたけども、を食べている生徒が５％程度存在すること

今回、平成３１年４月から実施するというから、短期的には、そのような生徒に栄養ことで動いておりました。そのときにさま

バランスのとれた中学校給食を利用してもざまな問題点を指摘させていただきましらうことが重要であると考えております。

た。そのときには、まあ大丈夫というよう

今後は、女性の社会進出や家族構成の変な返答をいただいた記憶がありますけど

化など、社会情勢に注意を払いながら、現も、実際にはその問題点が理由で延期とな

在のデリバリー選択制の喫食率向上策や、りました。今年度、実施のために説明会を全員喫食とするなら、その手段や環境整備

開き、実施予定と告知されました。それに3 － 43

期待し、例えば、会社にフルタイムの変更のは、土曜保育、学年延長を実施するため

要望や、今している仕事をやめ、新たな就の布石だったはずです。しかし、今後、問職先を探そうとした人たちもいるかもしれ

題は本当に山積みなわけです。本当に今後ません。実際には延期、先行きも極めて不しっかりと対応していくよう要望して終わ透明と言わざるを得ません。人一人の人生

りたいと思います。

が変わってしまうかもしれない話です。そ○嶋野浩一朗議長

このところの重要性をしっかり考えていた

わりました。

三好俊範議員の質問が終次に、森西議員。

だきたいです。

（森西正議員

今後、学童保育の充実も必要と思っておりますけども、学童保育事業のサービス向○森西正議員

それでは、順位に従いまして

一般質問をさせていただきます。

上として、今、延長保育の実施を進めてお

まず、防災対策についてですけれども、りますけども、今後予定しているサービス

この件は多くの議員も質問をされておられについてお尋ねいたします。
○嶋野浩一朗議長

登壇）ます。大阪北部地震から半年がたちまし

次世代育成部長。
延長保育以外のサーて、今もまだブルーシートが屋根の上にはビス向上についてのご質問にお答えいたし多く張られたり、そして、先ほども答弁でます。

ありましたけれども、屋根等の瓦を修理す○小林次世代育成部長

学童保育事業におけるサービス向上内容る業者がなかなかない、資材もないというといたしましては、現在実施に向け取り組

ような状況がまだまだ続いております。

んでおります延長保育のほかに、学年延震災時、特に初動時におきまして、さま長、土曜日の毎週実施の大きく３点がござ

ざまな反省点と改善策があろうかと思いまいます。とりわけ、延長保育とともに保護すけれども、９月に台風２１号が発生いた

者ニーズが高い学年延長を実施するためにしまして、その台風２１号への反映はどう

は、さらなる指導員の雇用に加えて保育士されたのか、そしてまた、多くの議員かの確保が必要になってまいります。児童数

ら、そしてまた市民からの要望もありましの増加が見込まれる学校では、校舎内でのたけれども、その対応状況についてお聞か空き教室の調整や、学校敷地内での学童保せいただきたいと思います。

育室を新設する場所の確保も困難となるこ

続いて、学力向上についてですけれどとから、今後の児童数の動向にも注視し、も、この点も、私もそうですし、多くの議慎重に進めていかなければならないと考え

員が以前より質問をされております。現ております。

在、本市の児童・生徒の学力の課題を教育

いずれにいたしましても、安定的、継続委員会としてはどのように捉えているの的に学童保育事業運営を行い、保護者ニー

か、そして、解決のためにどのように考え

ズに対し優先順位をつけながら、実施に向ておられるのか、お聞かせをいただきたいけ取り組んでまいりたいと考えておりまと思います。
そして、学童保育室の民間委託についてす。
○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員ですけれども、この点、多くの議員が民間

三好俊範議員。

委託について質問をされておられます。私この学童保育の延長という3 － 44

は、他の議員と観点が違いますので、そのこの初動期の反省といたしましては、市点を質問させていただきたいと思います。

内全体を見通して災害対策本部に的確な情

以前より質問をさせていただいておりま

報を伝えるべき総務班が、問い合わせ対応

すけれども、現在、市内で社会福祉法人等

で手いっぱいとなり、本来の役目を十分にが自主事業として行っております児童の預果たせなかったことが挙げられます。そこ

かり保育、いわゆる放課後に市の補完をすで、台風２１号の際には、市民班が電話対る放課後の保育を実際に社会福祉法人がさ

応に従事するなど、地域防災計画に基づいれておられます。その保育への補助をする

た役割を各班が的確に行うことで、地震初ための要件というのはどういうことがある動期と比べまして円滑に対応することがでのか、お聞かせをいただきたいと思いまきたのではないかと考えております。
また、一連の災害におきまして、市民のす。
続いて、健都イノベーションパークにつ皆様から寄せられた要望の中で多くございいてですけれども、ニプロ株式会社、国立ましたのはブルーシートの調達でございま

健康・栄養研究所が進出されると伺っておす。これらの要望につきましても一定対応ります。現在、この企業誘致の進捗状況とはできたのかと考えております。

今後の方向性についてお聞かせをいただき○嶋野浩一朗議長

教育次長。

（北野教育次長たいと思います。
そして、続きましてＪＲ東海新幹線鳥飼○北野教育次長

登壇）

学力の課題とその解決策についてのご質問にお答えいたします。

車両基地地下水汲み上げについてですけれ
ども、これは最高裁で実質敗訴となった件

本市の児童・生徒の学力の課題は、基礎であります。その後に市独自で一級水準測的・基本的な学習内容が定着していないこ量をされたということでありまして、これと、学習意欲の低さなど、さまざまございは平成２９年、昨年度にされております。

ます。児童・生徒に確かな学力を育むため

現在の取り組み状況についてお聞かせをいには、日々のわかりやすい授業と落ちつい

ただきたいと思います。

た学習環境が必要であると考えております。

１回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

そこで、教育委員会では、教員の授業力

総務部長。

（井口総務部長向上のための研修の充実や、指導主事が学登壇）

震災時の反省点と改善策、校を訪問し、指導助言を行っております。

また、市民の要望に対する対応状況についまた、児童・生徒が興味・関心を持ち、学てのご質問にお答えをいたします。

習内容をより理解できるように、タブレッ○井口総務部長

大阪北部地震の発災直後、多くの市民のトＰＣやプロジェクターなどＩＣＴ環境の皆様から、瓦の落下やブロック塀の倒壊な整備を行い、わかりやすい授業を進めていど、さまざまな危険箇所の通報が寄せられるところでございます。

ました。これらに対しまして、総務班が電

また、落ちついた学習環境を維持するた話対応に当たり、その内容を消防や建設部

めに、児童・生徒や保護者に対してカウンなどの関係部署へ引き継ぐことで通行規制

セリングを行うスクールカウンセラー、児などの初動対応を行ってまいりました。

童相談所など関係機関と連携を行うスクー

3 － 45

ルソーシャルワーカーなどの専門家、児置等を規定している摂津市放課後児童健全

童・生徒の学習支援を行う退職教員など、育成事業の設備及び運営に関する基準を定

外部人材を学校に配置し、学校が抱える問める条例の基準を満たしていただくことが題行動や不登校、学力低下など、課題の解必須であると考えております。

決につながるよう支援をしております。

○嶋野浩一朗議長（山本市長公室長

その結果、平成２６年度の小・中学校合
わせて３２６件あった暴力行為発生件数

市長公室長。

○山本市長公室長

登壇）

健都イノベーションパー

が、平成２９年度では１０７件と約３分の

クへの企業誘致の進捗状況と今後の方向性１に減少するなど、以前に比べまして各学についてのご質問にお答えをいたします。

校の学習環境は格段に落ちつきを見せてお健都イノベーションパークの全体面積、約４万平方メートルのうち、吹田市所有地ります。
今後も、教員が子どもたちに向き合い、でございます３区画、約１万６，０００平

学習指導に専念できる状況を整えるため、

方メートルにつきましては、議員からもご環境面や人材の支援と各学校の授業改善のざいましたように、ニプロ株式会社が吹田

取り組みを推進してまいりたいと考えてお市との間で売買契約をされており、正式にります。

健都イノベーションパークへの進出が決定○嶋野浩一朗議長

いたしております。

次世代育成部長。
登壇）

また、同じく、吹田市所有の１区画、約

社会福祉法人等が自４，４３０平方メートルにつきましては、主事業として行っている児童の預かりに対

国立健康・栄養研究所の健都移転に伴い、する補助についてのご質問にお答えいたし

入居を予定しているアライアンス棟の整ます。

備・運営事業者の募集受付を開始されまし（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

現在、市内の社会福祉法人の複数の保育たが、参加資格要件を満たす事業者がなか園等で自主事業を行っておられ、多くの児ったため、該当なしという結果となり、当童を預かっておられることは認識をしてお初設定していた公募スケジュールにおくれります。学童保育事業のサービス向上は、が生じている状況にございます。

子育て施策の中でも喫緊の課題であると認

本市といたしましては、アライアンス棟識しており、実施に向け取り組んでいるとの整備・運営事業者の選定結果による市場

ころでございます。しかし、より効果的・の反応も見きわめつつ、公募等誘致推進を効率的に事業を推進していくためには、市考えておりましたが、このような状況を踏単独補助金の創設は困難であると考えておまえたスケジュールの前倒しが必要である

ります。

とも考えております。今後も、関係機関と

現在、国・府の学童保育事業に係る補助

連携・協力しながら、情報収集に努めると金といたしましては、施設整備や運営に対ともに、各種業界に対するＰＲ活動など企する補助制度がございます。民間事業者が業誘致に取り組んでまいりたいと考えてお

学童保育事業を開始し、その補助金を活用ります。

するためには、まず、市町村への事前届け○嶋野浩一朗議長

環境部長。

（山田環境部長

出をしていただき、設備の基準、職員の配

3 － 46

登壇）

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基

市民の皆様への復興支援の情報等の発信

地地下水汲み上げについてのご質問にお答につきましては、ホームページや自治会回

えいたします。

覧、広報車など、その時々に応じた広報手○山田環境部長

現在は、地盤沈下を発生させないという段を活用いたしまして、罹災証明申請開始

ことを第一に、昨年度から市独自で実施しやブルーシートの配布などについてお知らております一級水準測量を継続し、地盤沈せをしてまいったところでございます。特下の監視をしております。今年度の測量にに、復興支援の情報につきましては、迅

つきましては、新たに鳥飼北小学校に水準

速・正確に多くの皆様に知っていただく必点を設置するとともに、ＪＲ東海との協議要がございますことから、ホームページのにより、新幹線鳥飼基地内にある既存の水活用を中心に据えた情報発信を行っている

準点の使用も再開し、昨年度に比べ、観測

ところでございます。

地点を２か所増設して、１１月５日から２しかし、大規模災害では、停電などによ

８日までの間、実施したところでございまりますホームページが閲覧できない場合もす。今年度の測量で得られた結果が確定い想定されますことから、引き続き、災害時たしましたら、昨年度の結果と比較し、地の情報伝達手段につきましては、有効な方

盤の隆起、沈降を確認することになりま策はないものか、被災地の例なども参考にす。今後も、市民の安全・安心を守るた

いたしながら研究を進めてまいりたいと考

め、水準測量を継続実施し、地盤沈下の未

えております。

然防止を図ってまいります。
○嶋野浩一朗議長

森西議員。

○嶋野浩一朗議長○森西正議員森西議員。

今、答弁で、市民周知で広報

それでは、２回目からは一問車というようなことをおっしゃられました

一答方式でさせていただきたいと思いま

けども、以前、ここの場でも、広報車が動す。

いていないのではないかというような議論○森西正議員先ほど、答弁で、ブルーシートの調達にもあったと思います。その点はちょっと答

ついては迅速にできたというような答弁で弁と実際が違うのかと思っております。以ありましたけれども、私はそういう思いと前の質問でも、立ち上げた防災対策検討委

はまた違う思いを持っています。市として員会というのがあるということでしたけれはそうなのかもわかりません。でも、市民ども、そこではどのような検証をされていの立場からすると、迅速に公平に配布でき

るのか、お聞かせをいただきたいと思いま

たのか、そういうところは思っております。
○嶋野浩一朗議長す。
まず、その前に、市民周知について、現○井口総務部長

総務部長。
先ほどの広報車の件でござ状と課題をどのように考えておられるの

いますけれども、これは、ある地区でござか、その点をお聞かせいただきたいと思いいましたが、入浴施設、浴場の無料サービます。

スをさせていただくときの支援として広報○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

車で回らせていただいたということで、一総務部長。

例として挙げさせていただきました。

支援の情報の周知等の現状

それから、この災害の経験を生かしましと課題というご質問でございます。

3 － 47

て、今、検証中でございますけれども、今こったことがもし仮に今起こったら、市民

後どのように生かしていくのかということから多くの要望があったわけですから、現でございます。また、検証はどのような中在、もし起こったら、もう対応ができるよ

身で進められているのかというお問いかとうになってなあかんわけですよね。ですか

思いますが、現在、副市長をトップといたら、これ以上は言いませんけれども、よくしました災害対策検討委員会の中で、災害市の立場でおっしゃいますけども、市民の対応について検証しているところでござい立場に立って、被害に遭われた方、災害にます。具体的には、委員会の下部組織とな遭われた方の立場を思っていただいて、ぜります防災対策検討幹事会というものを立ひとも考えていただきますように、その都ち上げまして、各班への活動アンケートや度その都度、市民、議員から要望なり声がヒアリングなどを通しまして、各班の役割上がったことに対応できるように、その点や連携についての確認、見直しを行っていはよろしくお願いしたいと思います。
続いて、学力向上についてですけれどるところでございます。
○嶋野浩一朗議長

も、全国学力・学習状況調査で、全国平森西議員。

なかなかこの辺は難しいと。

均、近隣市と比べ、本摂津市というのは低言葉ではいろいろと言えると思うんですよい状況にあります。学力向上には、学校でね。実際がどうなのかというところ、そこは一生懸命されているとは思うんですけれが一番大切なところであって、他の議員もども、家庭学習が大切と考えます。教育委

多く質問をされておられますけれども、地員会からも家庭学習が大切だと以前からも震の場合は、出勤中、出勤前、そのような答弁がありますけれども、その家庭学習の時間帯でありました。それが、例えば、も状況について、どのような状況なのか、おう勤務に来られている時間とか、もう家に答えいただけますか。

○森西正議員

帰宅されている夜中とか、電車がもう通っ○嶋野浩一朗議長ていないとか、そういうさまざまなことを○北野教育次長

教育次長。
平成３０年度全国学力・学想定していかなければならないと思いま

習状況調査の国語、算数など全ての結果がす。

昨年度を上回った学校は、小学校で６校、市民の周知のほうも、防災スピーカー、

中学校で１校ございました。これら全てのメール、ホームページ、広報車、ありとあ

学校で家庭学習の時間の増加が見られておらゆる部分を使って、市民側が嫌でも情報ります。学力向上のためには家庭学習がやが入ってくるというような形をとるべきだ

はり重要であると認識いたしたところでごと思うんですけれども、藤浦議員も自治会ざいます。

の広報板というような質問もされていて、しかしながら、児童・生徒の質問肢にお三好俊範議員もＳＮＳというような質問をいて、平日の授業時間以外に全く勉強しな

されておられました。規模によって、市域いと回答した小学校６年生の割合は、全国全体、もしくは特定の地域、さまざまな被と比べて７．０ポイント高い９．５％、中害というところがあろうかと思いますの

学３年生の割合は、８．４ポイント高い１で、そこは、ぜひともさまざまなことを想

３．３％でございます。この課題は非常に定していただいて、今まで地震、台風で起大きいと捉えておるところでございます。

3 － 48

○嶋野浩一朗議長

いうことで、就学前の学習が大切であると森西議員。

これは摂津市だけに限ること

か、小中一貫の手引きをつくられたり、小ではないんですけども、核家族であった

学校、中学校が一貫として教育されるといり、そして、ひとり親家庭であったり、な

うような方針で摂津市の教育委員会は進め

かなか家庭学習が厳しいという家庭がありられてきたわけです。学力を向上させるたます。家庭学習を進めるために、教育委員

めに教育長としてはどうしていくべきだと会、学校としてはどのような方策・対策をいうところをお聞かせいただきたいと思う

考えておられるのか、お聞かせいただけまんですけども。

○森西正議員○嶋野浩一朗議長

すか。
○嶋野浩一朗議長

教育次長。

○箸尾谷教育長

教育長。
学力向上というのは、大き各学校では、児童・生徒にく分けて、学習面での取り組みと生活面で対し、例えば、家庭学習の必要性や時間のの取り組み、両方がないとやっぱり学力向目安などを指導するとともに、宿題とは別

上は果たせないだろうと思っています。

○北野教育次長にプリントを準備し、自由に持ち帰って家

ただ、学習面での向上で考えますと、ち

庭で学習できるような工夫を凝らしており

ょっと細かな話になるかもしれませんが、ます。また、保護者に対しては、児童・生

例えば、子どもたちが学校の授業で習った徒の学習に対して関心を持ってもらうため

学習内容を理解するということがまず必要に、学校だよりの配布や個人懇談などで、だと思います。それと同時に、その習った

家庭学習の必要性や方法を具体的にお伝え内容を定着させるということも必要だと思しております。

うんですね。そういうことで、教育委員会

教育委員会といたしましては、中学校区

としては、先ほど教育次長のほうからも説で課題を共有し、連携して取り組んでいる

明しましたけども、まず、わかりやすい授

家庭学習習慣の取り組みなどの好事例を学業をして、あるいはＩＣＴなんかも活用し校に紹介するとともに、学校を通じて、毎ながら、子どもたちの興味・関心も引き立

年、啓発リーフレットの配布や、摂津市学てながら学習理解を深める取り組みをして力定着度調査の結果を返却することで、保まいりました。また、定着に向けては、宿護者に家庭学習の必要性を伝えてまいりま

題をたくさん出してみたり、あるいは、宿す。

題でも使えるようなプリント、こういうも○嶋野浩一朗議長のを用意して、子どもたちが家へ帰って森西議員。

摂津市の第４次総合計画の中も、例えば問題集が買えなくても、このプで、平成３２年で全国学力・学習状況調査

リントを使えば定着が図れる、そんな取りで正答率が３０％未満の児童・生徒の割合

組みもしてまいりました。

○森西正議員

が小中各教科でゼロ％というような目標を

ただ、私は、学習内容の理解、定着だけされておられるわけですよね。実際、現実じゃなくて、この両方を貫くというか、下としてはなかなか厳しいような現状であろ支えする学習に対する意欲、これがやっぱうかと思うんですけれども、教育長に最後り摂津市の子どもたちには少し欠けているにお聞きをしたいんです。この学力向上にのかと思うんですね。何のために勉強する

ついて、今まで就学前教育実践の手引きとのか、なぜ勉強しなければならないのかと3 － 49

いうことが、摂津市の子どもたちにはなか

世界のトップレベルまで成長したわけでなか理解してもらえていない子がいるのです。そこには、頑張る、諦めない、そういはないかと思います。これは学校だけでなうところが大事だと、彼を見ていて、まさ

かなかできる話ではない。学校の先生は当しくそのとおりを実践してくれていると思然勉強しろとは言います。言いますけれうんです。みんなでも、我々でも、摂津市

ど、子どもたちからとってみたら、もうその子どもたちでも、頑張れば世界で活躍でんなん織り込み済みの話でして、先生はそきるようになるんだと、そういう手本を見ういうもんやと思っているわけです。だかせてくれていると思いますので、ぜひともらこそ私は、ご家庭で、何のために勉強せ

子どもには、頑張る、諦めない、そういうないかんのか、勉強したらどうなるのかとことをぜひとも教えていってあげていただ

いうのを、子どもたちに、言葉だけじゃな

きたいと思いますので、よろしくお願いし

くて、ふだんの生活の中で感じ取らせていたいと思います。

ただきたいと、ああ、勉強するって大事な続いてですが、学童保育室の民間委託にことなんだということをわかってもらえる

ついてですけれども、先ほど答弁いただいような、そういう家庭教育ではないですけて、市内の社会福祉法人等が学童保育事業

ど、家庭の中の営みをぜひお願いしたい。

を実施するための基準をもし満たしていた

これは別にひとり親家庭であろうが何だろ

ら、要件を整えた場合は事業者に対してのうが関係ない話でありまして、そういうふ補助というのは考えられるのか、その点をうにご家庭でも勉強する意欲を養うようなお聞かせいただきたいと思います。

取り組みをぜひお願いできたらと今考えて○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

いるところです。そういう取り組みをして○小林次世代育成部長

今年の９月に、厚生いただけるように、まずは、学校での取り

労働省及び文部科学省から新・放課後子ど組みはこんな取り組みをしておりますといも総合プランが公表されました。その中でうことを、学校が内にこもるんじゃなくは、新たに開設する学童保育の８割は学校て、どんどん保護者、市民の方にも発信し内での実施を目指し、既に小学校外で実施ていって、ぜひ子どもたちの健全な育成にしている場合についても、小学校の余裕教

一緒に手を携えて頑張っていただきたいと室等を活用することが望ましいとされておいうことを今後も教育委員会としては進めります。現在、民間事業者が行う学童保育てまいりたいと考えております。

に対する補助金制度は設けておりません
が、今後、国の考え方に伴う補助金制度の以上です。
○嶋野浩一朗議長

動向や、各事業者の事業参入のご意向や受森西議員。

摂津市には、いいお手本とい給のバランスなども勘案し、必要に応じていますか、本田圭佑選手がおられて、本田

子ども・子育て会議などで制度の創設の必圭佑選手は、我々と同じような食べ物を食

要性の議論を行うことになるものと考えてべて、鳥飼北小学校を卒業しているわけでおります。

すから、６年間、この摂津市の中で鳥飼北○嶋野浩一朗議長

小学校で育って勉強して、みんなと同じグ○森西正議員○森西正議員森西議員。

現実には、市の現在の学童保育室を補完しておるような状況でありま

ラウンドで学んだわけですよね。それでも

3 － 50す。学童保育室というような位置付けでなう、その発展に寄与していただける企業のいですけれども、多くの児童の放課後保育進出が重要であると考えております。

をしているというような状況でありますの

議員のほうから、直接的に企業への働きで、小学校に隣接する社会福祉法人が自主かけをということでございますけども、現事業を現実的にされておったりします。今在、効果的な誘致対象となる企業の発掘には、小学校の中で直営でされている部分努めているところでございまして、大手ゼと、それと、小学校に隣接するところで自ネコン等に対し、建設業関連の協会を通じ主事業でされているというような状況になた企業進出に係る案内チラシを配布するなっておるわけです。そういうこともどうす

どのＰＲ活動を行っているところでございるのか、例えば統合していくのか、別々でます。

という考えでしていくのか、そういうこと

健都イノベーションパーク全体を見据えもやっぱり考えていかなければならないとますと、やはり市税という観点を見据えま思いますし、摂津小学校は、児童数が１，

すと、固定資産税という大きな市税という０００人をこれから超えようかというようことも我々は念頭にありますので、この点なマンモス校でありますから、学童保育室

も踏まえながら、慎重かつスピード感を持のほうも、多くの学童保育室が学校の中でって進めていきたいと考えております。

というようなことにこのままいくとなるわ○嶋野浩一朗議長

けです。民間の社会福祉法人がその部分を○森西正議員森西議員。

市長にお聞きしたいんです。

補完するというような考えを持たれるとこ

今、固定資産税という話がありましたけれろが多く出てこようかと思いますので、そども、健都イノベーションパークにどういういう部分も念頭に置いて今後考えていたう企業が進出していただくかということ

だきたいと思いますので、よろしくお願い

で、将来の本市の財政、歳入というのが法します。

人税という意味でかかってくるわけですよ

続いて、健都イノベーションパークにつね。仮に法人税がゼロと、それが数億円、いてですけれども、この点は、医療関係

数十億円あるというような企業とでは、今等、本市には、かかわりのある企業がたく

後の摂津市のまちづくりに大きく変わってさんあるわけです。研究所があったりとくる問題だと思いますので、私は、市長がか、事務所があったりとか、支店があった

リーダーシップをとって、健都イノベーシ

りとかというような企業がたくさんあるのョンパークに企業が進出していただくようで、例えば、そういう近隣企業への直接折な働きかけとかをしていただくべきだと思衝も必要ではないかと思うんですけれどっておりますので、その点のお考えをお聞も、その点、お考えをお聞かせいただきた

かせいただきたいと思います。

いと思います。
○嶋野浩一朗議長 市長公室長。

○嶋野浩一朗議長
○森山市長

森山市長。

森西議員の質問にお答えをいたします。

○山本市長公室長 健都におきましては、健康と医療をコンセプトとした医療クラスタ

この問題は今に始まった話ではなくて、ーの形成の実現により、循環器病の予防医

国立循環器病研究センター誘致が決まっ

療研究で世界をリードする地域となるよて、それからニプロが決まったあの段階

3 － 51

我々も行動を起こしていっております。

で、吹田市の市域ではありますが、吹田市の残っている二つ、その横に摂津市がある以上です。

んですね。すぐ探そうと、早いこと探して○嶋野浩一朗議長

売ろうやないかという短絡的な発想で私は○森西正議員森西議員。

もし一つの企業の本社が移転

担当職員にも言った。ところが、そこで、をするということになると、そこの企業か

国立循環器病研究センターから横やりじゃらするとやっぱり大変なことです。それはないですけれども、意見が入ったんです。

時間のかかることでありますから、時間が

あのまちづくりは医療クラスター会議といまだあるということではなくて、そこは早う会議があるんですね。国立循環器病研究

急に国立循環器病研究センターのほうにもセンター、吹田市、摂津市、経済団体、大物を申していただきたいと思いますので、

阪府、いろんなものでまちをつくっていく

よろしくお願いします。

組織ができ上がっとるんですね。そこで重続いて、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地の要事項を決めながら今まで来たんですけれ

地下水汲み上げについてですけれども、昨ども、あの医療クラスター、摂津市の部分

年、水準測量をされて、今年度、また水準のイノベーションパークのまちづくりは、測量をされている、その結果が地盤沈下が国立循環器病研究センター当局は非常に慎確認されたというようなことである場合、重に、なおかつ重要に考えています。私

どのように対策をとられるのか、お聞かせは、その会議に出ても、もううちはすぐにいただきたいと思います。

でもどっかに売りたいと。もちろん、関連○嶋野浩一朗議長

産業といいますか、そういうことも意識し○山田環境部長

環境部長。
水準測量の結果、地盤沈下ながらですけれども、いや、これは、今、が確認された場合の対応についてのご質問

まず吹田市がニプロに売却を行われたと、にお答えいたします。

この後、それを見きわめながら、少し時間

環境省では、１年間に２センチ以上の沈がかかっても、この全体のまちづくりに合降が生じている地域を地盤沈下の注意を要った事業所・企業誘致を考えていますのでする地域としており、本市でも２センチのということにそのときなったんです。それ沈降を地盤沈下の判断基準として考えておから吹田市の残りの部分も一向に動こうとります。本市が実施します一級水準測量のしません。そんなに急ぐことないとは思い

結果につきましては、結果のいかんを問わませんけれども、我々としては、今後、固ずＪＲ東海へ報告することとしております

定資産税、法人税、市民税、いろいろ直が、仮に２センチ以上の沈降が確認された

接、間接、影響があります。ただ、企業を場合には、ＪＲ東海へ報告するとともに、誘致する場合の減免措置とか、いろんなこ

沈降と地下水汲み上げとの因果関係についとがありますから、一概に即全てがというて、専門家の助言を得るなどして早急に分

わけにはまいりませんけれども、やっぱり析を進めていきたいと考えております。

摂津市にとってはプラス材料はたくさんあ○嶋野浩一朗議長

るわけでありますから、一日も早く、将来○森西正議員森西議員。

そしたら、その水準測量の結を見据え、そういった事業所の誘致を積極

果はいつに出るのか、お聞かせいただきた

的に、また、そういう場でも発言し、今、いと思うんですけども。

3 － 52

○嶋野浩一朗議長

ども、最高裁の判断は、協定書そのものの環境部長。
測量自体については、先ほ

内容はしっかりと確認をしてくれたと思っ

ど言いましたように１１月にしておりますています。ただ、わかりにくいのは、水をが、今後、国土地理院のほうに報告しまし吸い上げてはいけないとは言えないとかいて、確定というのは今年度末ぐらいになろう文言が入ったことで、今、汲み上げが続うかと思います。

いておるわけなんですけれども、あの協定○山田環境部長○嶋野浩一朗議長

書は生きているわけでありまして、最高裁森西議員。

結果が今年度末ということでも協定書そのものは認めているわけでありあれば、もし地盤沈下が、ないほうがいいますから、あの協定書の内容に基づいて、んですけども、２センチ以上下がっている

やっぱり厳しくチェックを続けていかないということであったときには、何らかの対

かんと思いますが、今言われておりますよ

応をとらなければならないと思います。そうに、もしも環境省が示す２センチうんぬ

うしますと、もう既に当初の予算書が作成

んの沈下があった場合、私は、再び強硬なされて配布をされていますから、仮にＪＲ手段に出ざるを得ないかもわからないと。

東海への対応が必要であるならば、補正とその前にしっかりと抗議をするわけでありかそういう部分というのが必要になってこますけれども、予算につきましては、これようかと思いますので、その点、市長にそは皆さん賛成していただけると思いますけ

ういう考えもとられるような考えがあるの

れども、また議会の皆さんの同意を得た中か、お考えをお聞かせいただきたいと思う

でと思っております。

○森西正議員以上です。

んですけども。
○嶋野浩一朗議長
○森山市長

市長。

再度の質問にお答えをいたしま○嶋野浩一朗議長○森西正議員森西議員。

もし仮に２センチ以上沈下をしていると、その因果関係を調べなければす。
もう今まで何度も言っておりますけど、ならないとか、そういうことがやっぱり発

法律では問題ないから何をしてもいいとい生するかと思いますので、そのときの研究

うわけではありませんで、そういう場合、費とか、そういう部分ももしかしたら必要

何らかの規制をするときは、お互いのいろになってくるかもわかりませんので、そうんな話し合い等々で約束事を決めます。こいう措置を講じなければならないというこ

れがいわゆる５０年前の協定書でございまとが発生するかもわからないということだ

すね。それをもって、地下水を汲み上げてけお伝えをさせていただいて質問を終わり

もらっては困るということでずっと来たわ

たいと思います。

けでございますが、ある日突然といいます○嶋野浩一朗議長

森西議員の質問が終わり、以上で一般質問が終わりました。

か、この協定書破りをしたわけであります

日程２、議案第６９号など２６件を議題

から、法に訴えるということになってしまとします。

って、結果的には敗訴ということで、これ委員長の報告を求めます。総務建設常任は大変遺憾なことであります。

委員長。

ただ、一審は協定書そのものにも言及し（渡辺慎吾総務建設常任委員長

ないお粗末な判断だったと思うんですけれ

3 － 53

登壇）

ただいまか件（摂津市立児童発達支援センター）、議ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

案第９３号、摂津市職員の育児休業等に関ます。

する条例等の一部を改正する条例制定の件○渡辺慎吾総務建設常任委員長

１２月３日の本会議において、本委員会所管分及び議案第９４号、摂津市立児童発に付託されました議案第６９号、平成３０

達支援センター条例の一部を改正する条例

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所制定の件、以上７件について、１２月４

管分、議案第７６号、指定管理者指定の件

日、委員全員出席のもとに委員会を開催（鳥飼八町団地ほか３団地）、議案第７７

し、審査しました結果、いずれも全員賛成号、指定管理者指定の件（摂津市立摂津市をもって可決すべきものと決定しましたの

駅前第１自転車駐車場ほか１０施設）、議で、報告します。

案第８１号、指定管理者指定の件（摂津市○嶋野浩一朗議長（森西正民生常任委員長

立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）、議案第９１

民生常任委員長。

○森西正民生常任委員長

登壇）

ただいまから、民生常任委員会の審査報告を行います。

号、摂津市職員の配偶者同行休業に関する条例制定の件、議案第９２号、摂津市生産

１２月３日の本会議において、本委員会

緑地地区の区域の規模に関する条件を定めに付託されました議案第６９号、平成３０る条例制定の件及び議案第９３号、摂津市

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

職員の育児休業等に関する条例等の一部を管分、議案第７２号、平成３０年度摂津市

改正する条例制定の件所管分、以上７件に国民健康保険特別会計補正予算（第２ついて、１２月５日、委員全員出席のもと号）、議案第７３号、平成３０年度摂津市に委員会を開催し、審査しました結果、い介護保険特別会計補正予算（第２号）、議ずれも全員賛成をもって可決すべきものと

案第７４号、平成３０年度摂津市後期高齢決定しましたので、報告いたします。

者医療特別会計補正予算（第１号）、議案○嶋野浩一朗議長

第７８号、指定管理者指定の件（正雀市民

文教上下水道常任委員ルーム）、議案第７９号、指定管理者指定長。
登壇）の件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）、

ただいま

議案第８０号、指定管理者指定の件（摂津から、文教上下水道常任委員会の審査報告

市立温水プール）、議案第８２号、指定管を行います。

理者指定の件（摂津市立コミュニティプラ（安藤薫文教上下水道常任委員長○安藤薫文教上下水道常任委員長

１２月３日の本会議において、本委員会

ザ）、議案第８３号、指定管理者指定の件に付託されました議案第６９号、平成３０（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）、

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

議案第８４号、指定管理者指定の件（摂津管分、議案第７０号、平成３０年度摂津市

市民文化ホール）、議案第８５号、指定管水道事業会計補正予算（第１号）、議案第理者指定の件（摂津市立保健センター）、

７１号、平成３０年度摂津市下水道事業会

議案第８６号、指定管理者指定の件（摂津計補正予算（第２号）、議案第８９号、指市立休日小児急病診療所）、議案第８７

定管理者指定の件（摂津市立第１児童セン号、指定管理者指定の件（摂津市立ひびきター）、議案第９０号、指定管理者指定のはばたき園ほか２施設）、議案第８８号、

3 － 54

指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）書が出されています。６年後の統一化の実及び議案第９５号、摂津市健康づくり推進

現も危ぶまれる状態です。

条例の一部を改正する条例制定の件、以上

そもそも、国民健康保険の加入者は、年１５件について、１２月４日、委員全員出

金生活者、非正規労働者など所得の低い世席のもとに委員会を開催し、審査しました

帯が多く、高齢者の加入率が高いので、医結果、議案第７２号については賛成多数、療費がかかるという構造的問題がありま

その他の案件については全員賛成をもってす。被用者保険と違い、事業主負担もあり可決すべきものと決定しましたので、報告

ませんし、公費負担も制度スタート当初とします。

比べて大きく減少しています。この２５年○嶋野浩一朗議長

間に一人当たり保険料は６．５万円から委員長の報告が終わり、９．４万円に引き上がる一方、国保加入者

質疑に入ります。

世帯は、平均所得は２７６万円から１３８（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長万円に半減しています。国保料が負担でき質疑なしと認め、質疑をず滞納する世帯が１５％を超えています。

終わります。

この構造的問題を解決するために、全国討論に入ります。

知事会は公費１兆円の投入を求めました。

通告がありますので、許可します。増永

日本共産党は、この国保の構造的危機を打議員。
（増永和起議員

開し、公的医療保険制度を立て直すため登壇）

議案第７２号について、日に、全国知事会の要望に賛成し、均等割、本共産党を代表して反対討論を行います。

平等割を廃止し、協会けんぽ並みに引き下

議案第７２号は、国民健康保険特別会計

げる提案を行っています。高過ぎる保険料

において、２０１７年度の黒字額５億３，が加入者の生活を圧迫している状態は、摂６１１万４，０００円のうち３億６，２６

津市でも同様です。摂津市は、黒字なのに４万６，０００円を、基金をつくって積み値上げを続ける計画をやめ、黒字を基金に上げるものです。

積み上げるのではなく、高過ぎる保険料の○増永和起議員

引き下げを行うべきです。

摂津市は、黒字になるのがわかっていな

よって、議案第７２号について反対の立

がら、今年度、４，０００万円の値上げを場を表明し、討論を終わります。

市民に押しつけました。さらに、大阪府の国民健康保険統一化に従うために６年連続○嶋野浩一朗議長（「なし」と呼ぶ者あり）の値上げをしようと計画しています。しかし、大阪府の統一化には法的根拠もなく、ほかにございませんか。

○嶋野浩一朗議長

以上で討論を終わります。

全国でも大阪府だけです。市民の保険料を議案第６９号、議案第７０号、議案第７決める権限は市町村にあるわけですから、

１号、議案第７３号、議案第７４号、議案従う必要はありません。
大阪府が示す統一保険料は大変高額で、第７６号、議案第７７号、議案第７８号、

今年１１月には、北摂市長会から大阪府に議案第７９号、議案第８０号、議案第８１

向けて、最長６年間の方針に縛られること

号、議案第８２号、議案第８３号、議案第なく、期間の延長等を検討されたいと要望

８４号、議案第８５号、議案第８６号、議3 － 55

案第８７号、議案第８８号、議案第８９

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、号、議案第９０号、議案第９１号、議案第３ページからの第１表歳入歳出予算補正に９２号、議案第９３号、議案第９４号及び記載のとおりでございます。
まず、歳入につきましては、款１８繰入議案第９５号を一括採決します。

金、項２基金繰入金１，７８９万３，００

本２５件について、可決することに異議０円の増額は、今回の補正財源を調整するありませんか。

ため、財政調整基金繰入金を増額するもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

でございます。

異議なしと認め、本２５次に、歳出につきましては、条例改正に件は可決されました。
議案第７２号を採決します。

よる職員の給与改定に伴う人件費を款１議

本件について、可決することに賛成の方

会費から款９教育費までの各款において計上いたしております。

の起立を求めます。

また、１８ページ、款３民生費、項１社（起立する者あり）
起立者多数です。

会福祉費におきまして、国民健康保険特別

よって、本件は可決されました。

会計繰出金を４６万５，０００円、介護保間もなく午後３時となりますけれども、

険特別会計繰出金を３０万７，０００円、

このまま会議を続けさせていただきますのそれぞれ増額いたしております。これら

で、ご協力よろしくお願いします。

は、議案第１０２号の条例改正により、一○嶋野浩一朗議長

般会計と同様に、特別会計で人件費の補正

それでは、日程３、議案第９６号など７を行うことに伴い、一般会計からの繰出金件を議題とします。

を調整するものでございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長○井口総務部長

なお、人件費の比較につきましては、３登壇）

２ページからの給与費明細書に記載いたし議案第９６号、平成３０年ております。

度摂津市一般会計補正予算（第６号）につきまして、提案内容をご説明いたします。

以上、平成３０年度摂津市一般会計補正

今回補正をお願いいたします予算の主な予算（第６号）の内容説明とさせていただ
きます。

内容といたしまして、本日、議案第１０２号として上程いたしております一般職の職○嶋野浩一朗議長（山口上下水道部長

員の給与に関する条例及び摂津市一般職非
常勤職員等の勤務条件等に関する条例の一

上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

議案第９７号、平成３

部を改正する条例の制定に伴い、増額補正

０年度摂津市水道事業会計補正予算（第２を行うものでございます。

号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

まず、補正予算の第１条は、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

今回お願いいたします補正予算の内容と

１，７８９万３，０００円を追加し、そのいたしましては、本日、議案第１０２号と総額を３４６億８，４４６万７，０００円

して上程しております一般職の職員の給与とするものでございます。

に関する条例の一部を改正する条例の制定に伴う増額補正でございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

3 － 56

４，０００円から１０７万６，０００円を補正予算１ページをご覧いただきたいと増額し、補正後の額を３億６，６５２万円存じます。

とするものでございます。

まず、第１条は、総則を定めたものでご

なお、補正予算実施計画は２ページに、ざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を

予定貸借対照表は４ページから５ページ

定めるもので、第１款水道事業費用は、既に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

決額１９億５，４８０万６，０００円からージに、給与費明細書は８ページから１２

１００万１，０００円を増額し、補正後のページにそれぞれ記載いたしておりますの額を１９億５，５８０万７，０００円とすで、ご参照賜りますようお願い申し上げまるものでございます。これは、第１項営業す。

費用において、既決額１８億８，８３２万以上、平成３０年度摂津市水道事業会計円から１００万１，０００円を増額し、補補正予算（第２号）の提案説明とさせてい正後の額を１８億８，９３２万１，０００

ただきます。

円とするもので、その内容につきまして

続きまして、議案第９８号、平成３０年

は、１３ページから１４ページの補正予算

度摂津市下水道事業会計補正予算（第３実施計画説明書に記載いたしております。

号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第３条は、資本的支出の予定額の補正を定めるもので、第１款資本的支出は、既決

今回お願いいたします補正予算の内容と額１６億４，５９６万円から７万５，００

いたしましては、本日、議案第１０２号と０円を増額し、補正後の額を１６億４，６して上程しております一般職の職員の給与

０３万５，０００円とするものでございまに関する条例の一部を改正する条例の制定

す。

に伴う増額補正でございます。
補正予算書１ページをご覧いただきたい

第１項建設改良費においては、既決額１と存じます。

４億７３５万８，０００円から７万５，０

まず、第１条は、総則を定めたものでご００円を増額し、補正後の額を１４億７４ざいます。

３万３，０００円とするもので、その内容につきましては、１４ページの補正予算実第２条は、収益的支出の予定額の補正を施計画説明書に記載いたしております。

定めるもので、第１款下水道費用は、既決

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

額３８億１，６８６万８，０００円から２する額につきましては、既決額７億４，５９万２，０００円を増額し、補正後の額を８０万円を７億４，５８７万５，０００円

３８億１，７１６万円とするものでございに改めるとともに、補填財源は、過年度分ます。これは、第１項営業費用において、損益勘定留保資金６億４，３７５万円を過既決額３０億８，１５１万２，０００円か

年度分損益勘定留保資金６億４，３８２万

ら２９万２，０００円を増額し、補正後の５，０００円に改めるものでございます。

額を３０億８，１８０万４，０００円とす

第４条は、議会の議決を経なければ流用るもので、その内容につきましては、１３することができない経費を定めるもので、ページの補正予算実施計画説明書に記載い職員給与費は、既決額３億６，５４４万

たしております。

3 － 57

第３条は、資本的支出の予定額の補正を○堤保健福祉部長

議案第９９号、平成３０

定めるもので、第１款資本的支出は、既決

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算額４６億３，１８０万８，０００円から１（第３号）につきまして、提案内容をご説

１万１，０００円を増額し、補正後の額を明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容

４６億３，１９１万９，０００円とするもといたしましては、本日、議案第１０２号のでございます。
第１項建設改良費においては、既決額６として上程いたしております一般職の職員

億８，９１９万９，０００円から１１万の給与に関する条例及び摂津市一般職非常

１，０００円を増額し、補正後の額を６億

勤職員等の勤務条件等に関する条例の一部

８，９３１万円とするもので、その内容にを改正する条例の制定に伴う増額補正でごつきましては、１３ページの補正予算実施

ざいます。
まず、補正予算の第１条は、既定による計画説明書に記載をいたしております。
資本的収入額が資本的支出額に不足する

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４

額につきましては、既決額１２億８，８２６万５，０００円を追加し、歳入歳出予算

７万９，０００円を１２億８，８３９万円の総額を１０３億４１８万１，０００円とに改めるとともに、補填財源は、当年度分するものでございます。

損益勘定留保資金１１億９，３０２万８，補正の款項の区分及び当該区分ごとの金０００円を当年度分損益勘定留保資金１１

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

億９，３１３万９，０００円に改めるもの

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

でございます。

のとおりでございます。

第４条は、議会の議決を経なければ流用

まず、歳入につきましては、款４繰入することができない経費を定めるもので、

金、項１一般会計繰入金４６万５，０００

職員給与費は、既決額９，８０１万９，０

円の増額は、人件費の補正を行うことに伴００円から４０万３，０００円を増額し、う職員給与費等繰入金でございます。
続きまして、歳出でございますが、款１

補正後の額を９，８４２万２，０００円と総務費、項１総務管理費４６万５，０００

するものでございます。

円の増額は、条例制定による職員の給与改

なお、補正予算実施計画は２ページに、定に伴うものでございます。

予定貸借対照表は４ページから５ページに、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

なお、人件費の比較につきましては、８ージに、給与費明細書は８ページから１２ページからの給与費明細書に記載いたしてページにそれぞれ記載いたしておりますの

おります。
以上、平成３０年度摂津市国民健康保険

で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

特別会計補正予算（第３号）の内容説明とす。

させていただきます。

以上、平成３０年度摂津市下水道事業会

続きまして、議案第１００号、平成３０

計補正予算（第３号）の提案説明とさせて年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第いただきます。
○嶋野浩一朗議長

３号）につきまして、提案内容をご説明い

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

たします。

登壇）

3 － 58

今回補正をお願いいたします予算の内容

給与及び市議会議員の議員報酬について、といたしましては、本日、議案第１０２号

いずれも平成３０年度以降の期末手当の６として上程いたしております一般職の職員

月期と１２月期の支給月数を平準化する改の給与に関する条例及び摂津市一般職非常定となっており、平成３０年人事院勧告に勤職員等の勤務条件等に関する条例の一部伴うものでございます。
それでは、条文に沿ってご説明申し上げを改正する条例の制定に伴う増額補正でご

ます。

ざいます。
まず、補正予算の第１条は、既定による

なお、議案第１０１号及び議案第１０２

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３号に係る議案参考資料１ページから２ペー

０万７，０００円を追加し、歳入歳出予算

ジも併せてご覧いただきますようお願いいの総額を６５億４，４４０万円とするものたします。
第１条は、特別職の職員の給与に関するでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金条例の一部改正となっており、第７条第２

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

項は、期末手当の６月期と１２月期の支給

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

月数を平準化し、いずれも２．０２５か月のとおりでございます。

分に改正するものでございます。

まず、歳入つきましては、款６繰入金、第２条は、摂津市議会議員の議員報酬及項１一般会計繰入金３０万７，０００円のび費用弁償等に関する条例の一部改正とな

増額は、人件費の補正を行うことに伴う職っており、第６条第２項は、期末手当の６

員給与費等繰入金でございます。

月期と１２月期の支給月数を平準化し、いずれも２．０２５か月分に改正するもので続きまして、歳出でございますが、款１ございます。

総務費、項１総務管理費３０万７，０００

附則といたしまして、この条例は平成３円の増額は、条例制定による職員の給与改

１年４月１日から施行する旨を規定いたし定に伴うものでございます。

ております。

なお、人件費の比較につきましては、８以上、議案第１０１号の内容説明とさせページからの給与費明細書に記載いたしてていただきます。

おります。
以上、平成３０年度摂津市介護保険特別

続きまして、議案第１０２号、一般職の会計補正予算（第３号）の内容説明とさせ職員の給与に関する条例及び摂津市一般職ていただきます。

非常勤職員等の勤務条件等に関する条例の○嶋野浩一朗議長

一部を改正する条例制定の件につきまし

市長公室長。

（山本市長公室長て、提案内容をご説明申し上げます。

登壇）

議案第１０１号、特別職

このたびの一部改正は、給与勧告制度にの職員の給与に関する条例及び摂津市議会

より、民間給与との格差及び世代間の給与議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条

配分の観点から、若年層に重点を置いた俸

例の一部を改正する条例制定の件につきま給表の水準を引き上げるともに、勤勉手当

して、提案内容をご説明申し上げます。

の月数の引き上げ等が示されました平成３○山本市長公室長

０年人事院勧告に伴うものでございます。

このたびの一部改正は、特別職の職員の3 － 59

給料月額は、本市の全会計の職員につい職員の、第３項は、再任用職員の期末手当て給料表を見直した結果、平均で約０．１

について、第２４条第２項第１号は、再任

４％の水準の引き上げとなり、勤勉手当

用職員以外の職員の、第２号は、再任用職

は、支給月数が０．０５か月分の引き上げ

員の勤勉手当について、６月期と１２月期となり、また、平成３１年度以降の期末手の支給月数をそれぞれ平準化する改正を行

当及び勤勉手当の６月期、１２月期の支給

うものでございます。

月数の平準化も含め、いずれも勧告どおり

第３条は、摂津市一般職非常勤職員等のの対応を行うもので、地方公務員法に定め勤務条件等に関する条例の一部改正となっます情勢適応の原則、均衡の原則に基づており、第８条は、一般職非常勤職員の、き、既に法律改正がなされております国の第１６条は、臨時的任用職員の報酬や賃金

一般職の職員の準拠した形で改正するものの上限額について、任期の定めのない職員でございます。

の給与月額に準じて改正をするものでございます。

本改正条例は、三つの条文から構成されており、第１条では、給料表及び勤勉手当附則といたしまして、第１項には、このの引き上げについて、第２条では、平成３

条例は公布の日から施行し、第２条の規定

１年度以降の期末手当及び勤勉手当の平準

は、平成３１年４月１日に施行する旨を、化について、第３条では、一般職非常勤職

第２項には、改正規定の適用日を勤勉手当

員等の報酬等の上限額について、それぞれ

は平成３０年１２月１日とし、その他は平所要の改正を行っております。

成３０年４月１日とする旨を、第３項には、旧条例の規定により支給された給与

それでは、条文に沿って内容をご説明申は、新条例の規定により支給される給与のし上げます。
なお、議案第１０１号及び議案第１０２

内払いになる旨を、第４項には、この条例号に係る議案参考資料３ページから１１ペの施行に関し必要な事項は市長が定める旨ージも併せてご覧いただきますようお願いを規定いたしております。
なお、このたびの給与条例の改正に伴ういたします。

所要額は、全会計で総額１，９３７万２，第１条は、一般職の職員の給与に関する０００円となっております。

条例の一部改正となっており、第３条第３以上、議案第１０２号の内容説明とさせ項の表は、任期付職員の給料月額を任期のていただきます。

定めのない職員の給与月額に準じて改正
を、第２４条第２項第２号は、再任用職員

ただいま、最初のほうに説明いたしましの勤勉手当の支給月数をともに０．０５かた議案第１０１号の中で、「いずれも平成月分引き上げる改正を、別表第１は、任期３０年度以降の期末手当の６月期、１２月の定めのない職員の給与月額について、国期の支給月額」とご説明を申し上げましたの一般職の職員に準拠した改正をそれぞれが、「平成３１年度以降」の誤りでござい行うものでございます。

ます。訂正をお願いいたします。

第２条は、一般職の職員の給与に関する○嶋野浩一朗議長

説明が終わり、質疑があればお受けします。

条例の来年度施行分の一部改正となってお（「なし」と呼ぶ者あり）

り、第２３条第２項は、再任用職員以外の

3 － 60

○嶋野浩一朗議長の起立を求めます。

質疑なしと認め、質疑を（起立する者あり）

終わります。

○嶋野浩一朗議長

お諮りします。

よって、本件は可決されました。

本７件については、委員会付託を省略す

議案第１０１号を採決します。

ることに異議ありませんか。

本件について、可決することに賛成の方（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長の起立を求めます。

異議なしと認め、そのよ（起立する者あり）

うに決定しました。
討論に入ります。

○嶋野浩一朗議長

議案第１０２号を採決します。

討論なしと認め、討論を

本件について、可決することに賛成の方終わります。

の起立を求めます。

議案第９６号を採決します。

（起立する者あり）

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

日程４、議会議案第１６号など８件を議起立者全員です。

題とします。

よって、本件は可決されました。
議案第９７号を採決します。

お諮りします。

本件について、可決することに賛成の方

本８件につきましては、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

の起立を求めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

○嶋野浩一朗議長

うに決定しました。

よって、本件は可決されました。

質疑に入ります。

議案第９８号を採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

○嶋野浩一朗議長
お諮りします。

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

本８件については、委員会付託を省略す

議案第９９号を採決します。

ることに異議ありませんか。

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

異議なしと認め、そのように決定しました。

起立者全員です。

討論に入ります。

よって、本件は可決されました。

通告がありますので、許可します。弘議

議案第１００号を採決します。

員。

本件について、可決することに賛成の方（弘豊議員

3 － 61登壇）

○弘豊議員す。

日本共産党議員団を代表して、

議会議案第１８号、Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０

議会議案第１６号、議会議案第１７号、時代に向けた学校教育環境の整備を求める

議会議案第１９号、議会議案第２０号、議意見書案に対して反対の立場で討論を行い

会議案第２１号、議会議案第２２号及び議ます。

会議案第２３号を一括採決します。
本７件について、可決することに異議あ

政府は、少子・高齢化に対応し、持続的りませんか。

な経済成長をなし遂げるため、人づくり革（「異議なし」と呼ぶ者あり）

命と生産性革命を車の両輪として取り組
み、このうち、生産性革命を実現し、人工○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本７件は可決されました。

知能、ロボット、ＩｏＴなど生産性を劇的に押し上げるイノベーションを実現するの

議会議案第１８号を採決します。

がＳｏｃｉｅｔｙ５．０の社会だと説明し本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ています。

（起立する者あり）

高度な先進技術の導入であらゆる課題が解決されていく超スマート社会を実現する○嶋野浩一朗議長

起立者多数です。

として、このＳｏｃｉｅｔｙ５．０を成長

よって、本件は可決されました。

戦略や未来投資戦略２０１８の中心に据え

以上で本日の日程は終了しました。

て進めようとしていますが、その内容が広これで平成３０年第４回摂津市議会定例会を閉会します。

く国民に理解され、浸透しているかといえ（午後３時１７分

ば、決してそうとは言えません。それは、閉会）

貧困や格差の拡大といった国民生活の目の前の現実からあまりにかけ離れているからではないでしょうか。
本意見書案では、学校教育環境の整備の

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

課題を中心に政府に求める内容となっていますが、深刻な教員の多忙化や人手不足の解決を後景に置いてＩＣＴ環境の整備を求

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

めているようなもので、学校現場の実態に沿うものとは思いません。
また、学校教育現場に企業活動を持ち込む未来型教育テクノロジーの開発・実証についても、学校教育の質の向上以前に、公教育のあり方をゆがめることにつながりか
ねないということを指摘し、反対の討論とします。
○嶋野浩一朗議長

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

以上で討論を終わりま3 － 62

☆

添

付

資

料

平成３０年第４回定例会審議日程
月 日

曜

12 ／ 3月会

議

名

本会議（第１日）

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

4

5

火

水

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

委員会予備日（一般質問届出締切
6

木

7

金

8

土

9

日

10

月

11

火

12

水

13

木

14

金

15

土

16

日

17

月

18

火

19

水

12:00）

委員会予備日議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

本会議（第２日）

一般質問

10:00

本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

本会議終了後

議

案

付

託

表

平成３０年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 69 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 76 号
指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）
議案 第 77 号
指定管理者指定の件（摂津市立摂津市駅前第１自転車駐車場ほか１０施設）
議案 第 81 号

指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）

議案 第 91 号
議案 第 92 号

摂津市職員の配偶者同行休業に関する条例制定の件
摂津市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例制定の件

議案 第 93 号

摂津市職員の育児休業等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第６条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）以外に関する部分）〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 69 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 70 号
平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 71 号
平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 89 号
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
議案 第 90 号
指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）
議案 第 93 号
摂津市職員の育児休業等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第６条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 94 号

摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 69 号
平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 72 号
平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 73 号
平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 74 号
平成３０年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案 第 78 号
指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）
議案 第 79 号
指定管理者指定の件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）
議案 第 80 号
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
議案 第 82 号
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）議案 第 83 号
指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）議案 第 84 号
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
議案 第 85 号
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
議案 第 86 号
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
議案 第 87 号
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
議案 第 88 号
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
議案 第 95 号
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件

資料－2

平成３０年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員

３番

水谷毅議員

４番

南野直司議員５番

光好博幸議員６番

村上英明議員７番

中川嘉彦議員８番

香川良平議員９番

増永和起議員

10番

安藤薫議員

11番

弘豊議員

12番

藤浦雅彦議員13番

三好俊範議員

14番

森西正議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

ふるさと納税を活用した教育支援施策等について

２

海洋プラスチックごみ問題への啓発について

３

学童保育での延長保育等について

４

大阪北部地震等の教訓について（１）大阪北部地震等の教訓資料について（２）教訓を踏まえ自助・共助・公助の同時並行的な強化について（３）教訓と総務省消防庁資料と本市危機管理体制の比較検討について（４）教訓を踏まえ庁内を統括できる危機管理専門職の必要性について

２番

楢村一臣議員１

正規職員の退職不補充や委託化に伴う災害対策への影響について

２

学童保育の民間委託について

３

待機児童問題の対策について４

今後の選挙の開票事務体制及び千里丘新町の有権者増による投票所の問題について

５

阪急京都線連続立体交差事業について

３番

水谷毅議員

１

認知症対策について２

待機児童対策について

３

発達障がい児に対する支援体制について

４

業務の効率化と働き方改革について

５

多文化共生について

資料－3

４番

南野直司議員１（仮称）「地域ふれあい・いきいき・元気サポート制度」の構築について

２

幼稚園・保育所・こども園など、幼児教育の無償化について

３

幹線道路から摂津市に入る地点に、市の特色や魅力をデザインした看板を設置することについて４

旧味舌小学校の跡地利用について（１）建設予定の体育館施設整備方針について（２）防災空地をスポーツグラウンドとして活用することについて

５番

光好博幸議員１

健康寿命延伸への取り組みについて２

府道大阪高槻線について

３

鳥飼地域の魅力発信について

６番

村上英明議員１

風しんワクチン接種の公費助成について

２

災害時の保管・備蓄品について

３

市役所西別館の現金自動預け払い機について

４

ソーシャルインパクトボンド事業について

７番
１

中川嘉彦議員

市政と府政について

８番

香川良平議員１

ふるさと納税について

２

市たばこ税について３

投票率向上について

９番

増永和起議員１

来年度の国民健康保険料を引き下げることについて

２

摂津市の女性職員確保と働く環境整備について

３

公設公営の学童保育を堅持し、延長保育等を実施することについて４

東別府の市立第２７集会所の改修について

10番

安藤薫議員

１

大阪府中学生チャレンジテストについて

２

外国人技能実習生研修センター建設計画及び市内外国人労働者の実態に対する
摂津市の対応について

資料－4

11番

弘豊議員

１

防災空地の役割と現状について

２

大阪北部地震・台風２１号被災後の市内の住宅事情について

３

公衆浴場の確保に対する市の考え方について

４

深刻な保育士不足に対する対応について

５

公共施設等総合管理計画における障害福祉施設の今後の方針について

12番
１

藤浦雅彦議員「住宅セーフティネット法」に基づき高齢者等の住宅確保要配慮者の入居促進を図ることについて２

私道舗装工事助成制度の創設について

３

耐震改修補助制度の各市の対応が違うことについて

４

災害発災後の情報伝達・避難所開設の検証について

５

持続可能な開発計画（ＳＤＧｓ）の市民周知と教育実施で達成を目指すことについて

６

持続可能な社会の実現に向けた食品ロス削減・京都アピールを受けた取り組みについて

７

民間保育所のアレルギーを持つ子どもの対策について

８

学童保育のサービス向上について

９

平成３０年度の国の補正予算における公立学校施設整備費について

10（仮称）「歯と口腔の健康づくり推進条例」の制定について

11

たばこの受動喫煙防止の新たな取り組みについて

12

不育症の周知と患者支援の補助制度創設について

13番

三好俊範議員１

大阪万博における摂津市の立ち位置について

２

災害復興状況と対策について３

摂津市の教育について

14番

森西正議員

１

防災対策について２

学力向上について３

学童保育民間委託について４

健都イノベーションパークについて

５

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げについて

資料－5

議決結果一覧
議案番号

件
4

名

議決月日

結果

議選

第

号 摂津市選挙管理委員会委員及び同補充員選挙の件

１２月３日

決定

議案

第 75 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

１２月３日

同意

認定

第

1

号 平成２９年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月３日

認定

認定

第

2

号 平成２９年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月３日

認定

認定

第

3

号 平成２９年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１２月３日

認定

認定

第

4

号

１２月３日

認定

認定

第

5

１２月３日

認定

認定

第

6

１２月３日

認定

認定

第

7

号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月３日

認定

認定

第

8

号

平成２９年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定の件

１２月３日

認定

議案

第 69 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

１２月１９日可決

議案

第 70 号 平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

１２月１９日可決

議案

第 71 号 平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

１２月１９日可決

議案

第 72 号

平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

１２月１９日可決

議案

第 73 号 平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

１２月１９日可決

議案

第 74 号

１２月１９日可決

議案

第 76 号 指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）

１２月１９日可決

議案

第 77 号

１２月１９日可決

議案

第 78 号 指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）

１２月１９日可決

議案

第 79 号 指定管理者指定の件（摂津市立鳥飼体育館ほか７施設）

１２月１９日可決

議案

第 80 号 指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）

１２月１９日可決

議案

第 81 号

１２月１９日可決

議案

第 82 号 指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）１２月１９日可決

議案

第 83 号 指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）

１２月１９日可決

議案

第 84 号 指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）

１２月１９日可決

議案

第 85 号 指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）

１２月１９日可決

議案

第 86 号 指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）

１２月１９日可決

議案

第 87 号

１２月１９日可決

平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２９年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の号件
平成２９年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳号
入歳出決算認定の件

平成３０年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

指定管理者指定の件（摂津市立摂津市駅前第１自転車駐車場
ほか１０施設）指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）

指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施
設）

資料－6

議案

第 88 号 指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）

１２月１９日可決

議案

第 89 号 指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）

１２月１９日可決

議案

第 90 号 指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）

１２月１９日可決

議案

第 91 号 摂津市職員の配偶者同行休業に関する条例制定の件

１２月１９日可決

議案

第 92 号

１２月１９日可決

１２月１９日可決

１２月１９日可決

議案
議案

摂津市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例
制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例等の一部を改正する条
第 93 号
例制定の件
摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制
第 94 号定の件

議案

第 95 号 摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１９日可決

議案

第 96 号 平成３０年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

１２月１９日可決

議案

第 97 号 平成３０年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

１２月１９日可決

議案

第 98 号 平成３０年度摂津市下水道事業会計補正予算（第３号）

１２月１９日可決

議案

第 99 号

平成３０年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

１２月１９日可決

議案

第 100 号 平成３０年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

１２月１９日可決

議案

特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員
第 101 号 報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１９日可決

議案

一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市一般職非常勤職
第 102 号 員等の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１９日

可決

公立小・中学校屋内運動場におけるエアコン整備促進に関する意見書の件

１２月１９日可決

１２月１９日可決

１２月１９日可決

議会議案 第 19 号 義援金差押禁止法の恒久化を求める意見書の件

１２月１９日可決

議会議案 第 20 号 認知症施策の推進を求める意見書の件

１２月１９日可決

議会議案 第 21 号 無戸籍問題の解消を求める意見書の件

１２月１９日可決

議会議案 第 22 号 地域手当の在り方の見直しを求める意見書の件

１２月１９日可決

議会議案 第 23 号 北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書の件

１２月１９日可決

議会議案 第 16 号

議会議案 第 17 号 外国人技能実習制度の抜本的見直しを求める意見書の件
議会議案 第 18 号

Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０時代に向けた学校教育環境の整備を求める意見書の件

資料－7