日時

平成２３年１１月２９日（火）

出席議員

午前１０時

開 会

（１６人）
中 田博

文

２番 工 藤

和 行

３番

黒 石

ナナ子

４番 今 井

敬

５番

工 藤

禎子

６番 佐々木隆

７番

後 藤

秀

憲

８番 大久保 朝 泰

９番

大 溝雅

昭

１０番 工 藤

俊 広

１１番

工 藤

和子

１２番 山 田

鉱 一

１３番

福 士

幸雄

１４番 北 山

一 衛

１５番

村 上

啓

二

１６番 村 上隆 昭

欠席議員

１番

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市

長

鳴海

広道

副

市長

玉 田 芙佐男

総 務 部 長 兼
選挙管理委員会事務局長

鳴 海

勝

文

企画財政部長成 田 耕 作

健康福祉部長
兼福祉事務所長

村元英美

建 設部長

三浦裕人 事課長

沖野寛

農林商工部長兼バイオ技術センター所長
兼農業委員会事務局長
総務課長兼検査指導監
兼震災支援対策室長

小山内 隆 文恵美子

財 政 課 長工 藤 伸太郎

永 田 幸 男

国保年金課長五十嵐茂

幸

福祉総務課長鎌 田 幸 男

農 林 課 長 兼バイオ技術センター次長

工藤秀雄

建村

農業委員会会長

佐山秀夫

選挙管理委員会
委
員長

乘 田 兼 雄

監 査員

廣瀬左喜男

教 育 委 員 会委
員長

篠 村 正 雄長

横山重三

教 育 部 長久 保 正 彦学校教育課長奈良岡

和保黒 石 病 院事 業 管 理 者

柿 崎 武 光黒 石事 務

沖俊

一教

委
育病局院長

野設 課 長

元

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成２３年第３回黒石市議会臨時会議事日程
平成２３年１１月２９日（火）
- 1 -

第１号

午前１０時

開 議

茂

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

報告第２９号

平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第６号）について

第 ４

報告第３０号

平成２３年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第１号）について

第 ５

議案第８４号

黒石市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定
について

第 ６

議案第８５号

黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
制定について

市 長

提案 理

由 説 明

出席した事務局職員職氏名
事

務

局

次長

境裕

長

三

上 亮 介

次長補佐兼議事係長

太 田

議

今事

係 主査

康誠正

樹

会議の顚末
午前１０時０２分◎議長（中田博文）

開 会

ただいまから、平成２３年第３回黒石市議会臨時会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（中田博文）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において６番佐々木隆議員、１１番工藤和子議員を指名いたします。

◎議長（中田博文）

日程第２会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

- 2 -◎議長（中田博文）

この際、諸般の報告をいたします。

まず、議長、事務局長において、平成２３年度青森県市議会議長会第２回定期総会に出席いたしましたので、別紙のとおり御報告いたします。
次に、議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において議員派遣を承認しましたので、御報告いたします。
次に、教育委員会教育長職務代理者から、平成２２年度黒石市教育委員会の事務の点検及び評価に関する報告書が、去る９月２９日に提出されました。その写しについては、既に各議員に配付いたしておりますので、御了承願います。

◎議長（中田博文）

日程第３

報告第２９号から、日程第６ 議案第８５号まで、合わせて４件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（鳴海広道）

今回の臨時会に提案いたしました議案の概要について、御説明申し上げます。
案件は、「専決処分事項の報告及び承認について」並びに「黒石市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について」など、４件であります。
最初に、報告第２９号は、処分第１９号「平成２３年度黒石市一般会計補正予算（第６号）について」であります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
補正の内容でありますが、９月１７日から１９日にかけての大雨による災害復旧事業の実施に伴い、歳出において１１款

災害復旧費に３８３万６，０００円を追加し、２款 総務費で減債基金積立金を同額減額いたしました。歳出内部で予算調整したものであり、予算の総額は１５７億９，３６０万７，０００円で、変更はございません。
報告第３０号は、処分第２０号「平成２３年度黒石市国民健康保険黒石病院事業会計補正予算（第１号）について」であります。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、専決処分をしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
補正の内容でありますが、医療機器の故障により緊急に更新が必要となったため、債務負担行為を設定したもので、期間を平成２４年度から平成３０年度までとし、限度額を３，６０３万６，０００円としたものであります。
- 3 -次に、議案第８４号は、「黒石市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について」でありますが、青森県人事委員会の勧告に準じ、一般職職員の給料月額を改定するため、所要の改正をしようとするものでございます。
議案第８５号は、「黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、一般職職員の給料月額の改定により、減額改定対象となる職員の減額率を改定するため、所要の改正をしようとするものでございます。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（中田博文）

日程第３

報告第２９号

処分第１９号

平成２３年度黒石市一般会計補

正予算（第６号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第２９号

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

- 4 -◎議長（中田博文）

日程第４

報告第３０号

処分第２０号

平成２３年度黒石市国民健康保

険黒石病院事業会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本件については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

４点ほど、お聞きしたいと思います。

ＧＥへルスケア・ジャパンと契約を結んだわけですけれども、一つはそのほかにも、ＧＥというの確かアメリカの会社ですけれども、そこと契約をしている日本の会社がまだあるようなんですが、何社と見積りをとったのかと何社のと言いますかね、それが一つ。
二つ目が、何でこのへルスケア・ジャパンさんに決めたのかと。
それから、三つ目が７年間の中で故障が出てきたとして、何らかの修理が必要だとなった場
合の、契約を見てませんので、補償などは、修理などにかかわる補償などはどういうふうになっているのか。
四つ目が、７年でリースが切れて８年目から継続してＲＩの医療機器を使用する場合は、どんなことが、例えばよく聞くのは８年以降は１カ月分を払って１年間使えるとかっていうのは、ほかのところからはちょっと情報は聞いたことがあるんですけれども、８年目以降はどのような対応になるのか、その４点お聞きします。
◎議長（中田博文）

黒石病院事務局長。

◎黒石病院事務局長（沖野俊一）

まず、ＧＥとの契約で何社の見積りかということですが、全部で４社から見積りを徴取しております。それでＧＥにしたわけでございますけれども、当然金額的に一番安かったということと、それと早めに病院の方でこの機器を使いたいということで、早く納入できるというのが一つの条件でございました。普通の医療機器でありますと、大体３カ月ぐらいかかるということでしたけども、それからしてもＧＥが一番早く納入することができるということであります。
それから修理の保証についてですけれども、これから保守契約というのを結んでまいります。
１年間は無償でございますので、来年２年目から当然保守契約の契約をしていくことになりま- 5 -す。そのときは当然契約の仕方にもありますけども、故障したときにその材料費まで契約の内容に入れるのか入れないのかというのもありますので、そこは今後検討していきます。
それから、７年リースで８年目からはどうなるのかということですけども、７年のリース期間が過ぎますと、これは病院の方に資産譲渡ということになります。リース料とかは一切発生いたしません。以上です。
◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

お諮りいたします。
本件は承認することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、報告第３０号◎議長（中田博文）

専決処分につき承認を求めるの件は承認することに決しました。

日程第５

議案第８４号

黒石市一般職職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。５番。
◎５番（工藤禎子）

議案第８４号について、反対するものであります。

人事院勧告とは、人事院が国会、内閣、関係大臣などの長に行う国家公務員の一般職職員の給与その他の勤務条件の改善及び人事行政の改善に関する勧告の総称でありますが、この人事- 6 -院の給与勧告に県の人事委員会がならうことが多いわけです。したがって、黒石の一般職職員の給与条例案も青森県人事委員会の勧告に準じて提案されています。そういう中で反対する理由の一つは、今回政府は人事院の仕組みを壊したわけです。国家公務員は協約締結権が、つまり地方公務員のように団体交渉権がないため、その代償措置の一つとして人事院勧告があります。これまで政府は人事院勧告制度を尊重する立場をとってきたにもかかわらず、今回、政府は人事院勧告を見送ったこと、さらに現行制度に基づかない賃下げ法案を強行した二重の憲法違反を行いました。
人勧を受けた給与法改正案の提出を見合わせるというふうにしたのは、実に２９年ぶりで、さらに１９４８年の人事院発足後、人勧を超える削減は初めてというものになっています。このことに対する自民党の考えなんですけれども、国家公務員は労働基本権が制約され、給与水準を政府側との交渉で決めることができない。政府は人勧を労使交渉にかわる措置として尊重してきたため、人事院は無視するのは憲法上問題だと自民党も主張しています。自民党の石原幹事長も、ある意味憲法違反だというふうに、人勧を含む見解はとおらないというような批判をしています。公明党さんは、人勧制度は公務員の労働基本権を制約する代償措置だ、憲法上疑義がないとは言いきれないというふうに指摘をしているわけです。そういう中の人勧だということですね。
二つ目の反対理由は、これまで毎年行ってきた勧告を３年連続マイナス勧告とすることや、経過措置としての現給保障の廃止も期限を明らかにしていなかったものが、今度２４年からは２分の１にし、そして２５年からは国は廃止するというふうに、一方的にほごにしてきたわけです。県の人事委員会は、このことは国がらみで廃止するというふうにはうたっていないけれども、非常に苦慮しているという現状があるということが、急に出されてきたということが二つ目の反対です。
三つ目は、定年延長の制度構築はするけれども、６０歳を超えるベテランの職員は、賃金はこれまでの７０％水準に下がってくると。ですから、現給保障の廃止は５０歳代後半の賃金水準を引き上げることを見据えた６５歳までの定年延長にしていると。
四つ目は、非常勤職員の処遇改善とか超過勤務の縮減、メンタルヘルス、心の健康づくり対策などの実行ある推進も、同時に行政が改善していかなければならないんですけれども、具体的な形として内容が見えてこないということです。
五つ目は、公務員の賃下げは民間賃金引き下げに拍車をかけ、内需拡大による経済活性化にも逆行し、また震災復興を口実に社会保障と税の一体改革を進め、国民負担増を図ろうとすることの公務員の賃金の引き下げが露払いの役割を担わせようとしていると。このような国や県の中身を受け継ぐ黒石の条例改正には反対するものです。
- 7 -◎議長（中田博文）

１４番。

◎１４番（北山一衛） 私は、議案第８４号に賛成するものであります。
この職員の報酬カット、人勧によります報酬カットは、国、県、市、上位機関に並ぶものでありまして、条例に提示されますこの金額が基本であります。それをカットしないままにいますと、高いままでよろしいのでしょうか。私は、この市当局と労働組合側とのぎりぎりの交渉をもってやってこられた、そして今後の次の議案にも関連しますし、そしてまた来年度以降にも関連してきますこの報酬に関しまして、市当局の努力を認めて賛成するものであります。
◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案は、起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）◎議長（中田博文）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

日程第６

議案第８５号

黒石市一般職職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
提案理由の補足説明を求めます。
（「省略」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

省略の声がありますので、省略いたします。

お諮りいたします。
本案については委員会の付託を省略し、直ちに審議いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認め、委員会の付託を省略し、直ちに審議いたします。

質疑に入ります。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

質疑を終わります。

討論に入ります。
（「討論なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

討論を終わります。

本案を採決いたします。
本案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
- 8 -（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（中田博文）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議長（中田博文）

以上で、今期臨時会に上程されました議案の審議は全部終了いたしました。

これにて平成２３年第３回黒石市議会臨時会を閉会いたします。
午前１０時２２分

閉 会

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成２３年１１月２９日

黒石市議会議長

中 田 博

文

黒石市議会議員

佐々木隆

黒石市議会議員

工 藤 和子- 9 -