定例会の手引きできること、
したいことを見 直そう

発行

山口県民生委員児童委員協議会
編集協力

合同会社 泉惠造研修企画工房

企画・組織部会

発行にあたり
近年、少子高齢化や単身世帯の増加等、急速な人口構造や世帯構造の変化に伴い、多くの人々が様々な地域生活課題に直面しています。
加えて、世界中で猛威を振るった新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、私たちの生活も大きく変わることとなりました。
外出自粛が続いた中で、閉じこもりがちになった高齢者の虚弱化や孤立、児童虐
待、生活困窮者の増加等、深刻な課題も多く出てきました。
地域生活課題が複雑化し、民生委員・児童委員にはこれまで以上に重要な役割が期待されている中で、民生委員・児童委員が一人で課題を抱え込み、孤立することがないよう、仲間同士で支え合うことが大切です。
そうした仲間同士での支え合いの場の一つが定例会です。定例会は関係行政機関との連絡調整や必要な情報伝達、情報収集だけではなく、委員相互の情報交換、民児協の自主活動の企画・実施に向けての話し合いなど、活動実践に資する会合となることが期待されています。
そこで、この度、山口県民生委員児童委員協議会
社

泉惠造研修企画工房

企画・組織部会では、合同会

代表社員の泉惠造氏に御協力いただき、各地区での定例会の活性化を目的に手引きを作成しました。
各地区での定例会の在り方を今一度考えるきっかけとして是非、手引きを活用い
ただき、定例会が県内約 3,700 名の民生委員・児童委員活動のサポートの場となるよう期待しています。
山口県民生委員児童委員協議会
会長 倉 永 健 造

この度、山口県民生委員児童委員協議会
会の活性化を目的として、合同会社

企画・組織部会では、各地区での定例

泉惠造研修企画工房

代表社員の泉惠造氏に御協力いただき、手引きを作成しました。
定例会の持ち方については、各地区の状況によりそれぞれ異なりますが、内容のマンネリ化や運営方法について共通の課題等も多く見られたことから、民生委員・児童委員活動を推進するための定例会の持ち方を基本に内容を検討してきました。
本手引きは、県内各市町民児協および地区民児協へ配布しています。手引きを活用していただきながら、各市町、地区での定例会の在り方について今一度考えていただけると嬉しく思います。
山口県民生委員児童委員協議会
企画・組織部会長 伊 藤 信

弘

i

目次
発行にあたりi

第1章 委員活動・民児協活動にとって大切なこと

1

1. 100年以上の歴史を有する民生委員・児童委員の活動

1

2. 委員活動上の “職務” とは？

1

3. “支援”と“援助” の違い

3

4. “支援者”としての地域への関わり方

4

5. 民生委員児童委員協議会の役割

5

第2章 有意義な定例会の進め方

7

1．委員活動上の努力目標

7

2．有意義な定例会のポイント

9

第3章 有意義な定例会に向けて／ヒント集

山口県民生委員児童委員協議会  令和4年  企画・組織部会

ii

18

名簿

21

第1 章

第1章

委員活動・民児協活動にとって委員活動・民児協活動にとって大切なこと

大切なこと

1. 100 年以上の歴史を有する民生委員・児童委員の活動
平成 29 年、民生委員制度は、創設 100 年を迎えました。またこの年は、児童委員制度も創設 70 年、さらに主任児童委員制度も 24 年目を迎えました。
現在全国では、23 万人の民生委員・児童委員が地域福祉活動に携わっています。

2. 委員活動上の “ 職務 ” とは？
民生委員・児童委員は、どのような職務を担っているでしょうか？ 「民生委員法」第 14 条に、５つの職務が定められています。
民生委員法
第14条
一

民生委員の職務は、次のとおりとする。

住民の生活状態を必要に応じ適切に把握しておくこと。

二 援助を必要とする者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように生活に関する相談に応じ、助言その他の援助を行うこと。
三 援助を必要とする者が福祉サービスを適切に利用するために必要な情報の提供
その他の援助を行うこと。
四 社会福祉を目的とする事業を経営する者又は社会福祉に関する活動を行う者と密接に連携し、その事業又は活動を支援すること。
五 社会福祉法に定める福祉に関する事務所（以下「福祉事務所」という。）その他の関係行政機関の業務に協力すること。
２ 民生委員は、前項の職務を行うほか、必要に応じて、住民の福祉の増進を図るための活動を行う。

なかでも、委員活動上の主軸は、住民の相談に応じ、助言や情報の提供を行い、内容によっては、地域の関係機関・団体等につなぐことにあります。
1

それは、第14 条第１項４号の「社会福祉を目的とする事業を経営する者又は社会福祉に関する活動を行う者」に対する支援や、５号「社会福祉法に定める福祉に関する事務所その他の関係行政機関」に対する協力であったとしても、それを “ 最終目的 ” と考えるのではなく、あくまで、民生委員・児童委員が住民に寄り添える
一つの “ 手段・方法 ” になり得ると考えれば、職務の範囲としても合点がいくのではないでしょうか。
一方、民生委員が兼ねる児童委員、また児童委員の中から指名されることとなっている主任児童委員の職務については、「児童福祉法」の第 17 条に定められています。
児童福祉法
第17条

児童委員は、次に掲げる職務を行う。

一 児童及び妊産婦につき、その生活及び取り巻く環境の状況を適切に把握しておくこと。
二 児童及び妊産婦につき、その保護、保健その他福祉に関し、サービスを適切に利用するために必要な情報の提供その他の援助及び指導を行うこと。
三 児童及び妊産婦に係る社会福祉を目的とする事業を経営する者又は児童の健やかな育成に関する活動を行う者と密接に連携し、その事業又は活動を支援すること。
四 児童福祉司又は福祉事務所の社会福祉主事の行う職務に協力すること。
五 児童の健やかな育成に関する気運の醸成に努めること。
六 前各号に掲げるもののほか、必要に応じて、児童及び妊産婦の福祉の増進を図るための活動を行うこと。
２ 主任児童委員は、前項各号に掲げる児童委員の職務について、児童の福祉に関する機関と児童委員（主任児童委員である者を除く。以下この項において同じ。
）との連絡調整を行うとともに、児童委員の活動に対する援助及び協力を行う。
３ 前項の規定は、主任児童委員が第一項各号に掲げる児童委員の職務を行うことを妨げるものではない。
４ 児童委員は、その職務に関し、都道府県知事の指揮監督を受ける。

ここでもまた、民生委員と同じ立ち位置で、地域に向き合っていくことを職務とすることが明記されています。

2

第1 章

3. “ 支援 ”と“ 援助 ” の違い
現在、民生委員・児童委員の職務には、「相談支援」や「相談援助」という表現が使

委員活動・民児協活動にとって大切なこと

われています。この「支援」と「援助」の違いは何でしょうか？

○支援 ➡ サポート ➡ 本人が行なうことに力を添えること○援助 ➡ アシスト ➡ できないことを代わりに行うこと
このように整理してみると、民生委員・児童委員の職務の多くは、「支援」にあることがわかります。しかしながら、時と場合によっては、「援助」という側面もあります。
たとえば、「活動記録」『分類表２』には「日常的な支援（13）」が示されています。
■『活動記録』分類表 2
区

分

例

示

具

体

例

（1）〜（12）の いずれにも例示に挙げたもののほか、買い物の同行、登下該当しない内容のうち、他に校の付添い、掃除、手紙の代筆、書類等の提出

代替手段がないなどによりや代行等をはじめ、役場から届いたハガキや書類が日常的な支援むを得ず、通院の付添、買い

字が小さくて読めないので読んでほしい、通知に（13）

物の代行、ゴミ出し、除雪灰書いてある意味がわからないので助けてほしい、

等軽易な日常生活に関する

自宅で転んでしまい立てずに困っている、といっ

相談・支援を行った延件数をた訴えに応じるような、日常生活に関わる支援を

計上する。

記入。

この「日常的な支援（13）」が、いわゆる「援助」にあたります。上記下線部にある
とおり、「他に代替手段がないなどにより」「やむを得ず」行うことを考えると、民生委員・児童委員だけが行う支援ではないことがわかります。地域のできるだけ多くの方や、自治会・町内会、社協、行政等の関係機関とつながりをつくり、協力体制を構築していくことが大切になります。

3

4. “ 支援者 ”としての地域への関わり方
地域には、さまざまな福祉関係者がいます。そして以下の図のように、さまざまな関わり方をしていることがわかります。ただし、その立ち位置としては、住民を前からぐいぐい引っ張っていくといったものではなく、いつもあたたかく見守り、時には、
住民の背中をそっと押せる役割を担っているのだといえます。
⃝ 住民の可能性を信じ  励ます
⃝ 住民の能力や意欲を  喚起する
⃝ 解決手段を一緒に模索し  見つけ出す⃝ もつれた糸を時には  解（ほぐ）す⃝ 問題を分析し  順序立てる⃝ 必要な情報を  伝える
⃝ 結果を  評価する

そのような地域での民生委員・児童委員としての関わり方は、「把握し、つなぎ、見守る」という役割が、常に巡っているものだといえます。
民生委員・児童委員の 3 つの役割
見守る

把握
する

つなぐ

出典：『ちば民児協だより  66 号』（公益財団法人  千葉県民生委員児童委員協議会）

けっして民生委員・児童委員が、たった一人ですべてを背負い込み、あらゆる地
域生活課題を解決しなければならないわけではありません。仲間の民生委員・児童委員や、地域の関係者としっかりつながり、みんなで向き合っていくという姿勢が望まれます。
そのためには、委員一人ひとりの活動はもちろんですが、互いに力をあわせていくことのできる場所、すなわち「組織」の力が必要になってくるわけです。

4

第1 章

5. 民生委員児童委員協議会の役割(1)「組織」のスタイル

委員活動・民児協活動にとって大切なこと

民生委員・児童委員は、一人ひとりが地域と密接に関わっていますが、一方では、民生委員児童委員協議会という組織活動も欠かせないといえます。
任意の連合組織
全国

都道府県・指定
都市民児協の連
合組織

都道府県・
指定都市

市 町 村（ 郡・ 区 ）民児協の連合組織

法定民児協
市・郡・区

町村・地区

法 定（ 単 位 ）民児協の連合組織（主に）小学校・中学校区域

この図は、民生委員児童委員協議会という組織の体系を示しています。ご自身が所属しているのは、一番右側の「法定民児協」、いわゆる町村・地区民児協と組織です。
“ 法定 ” とは “ 法律に規定されている位置づけの民児協 ” という意味です。
「民生委員法」では、
第20条
民生委員は、都道府県知事が市町村長の意見をきいて定める区域ごとに、民生委員協議会を組織しなければならない。

と規定されています。
一方、「児童委員の活動要領」（厚生労働省雇用均等・児童家庭局通知）では、
第４

児童委員協議会
児童委員相互の連携の強化及び任務の遂行に必要な知識、技術の向上を図るた

め、民生委員法第20条の規定に基づき組織された民生委員協議会ごとに児童委員協議会を組織するとともに、具体的事例に即した事例研究等を行い、その資質の向上を図るなど、その活動の充実強化を図る。
児童委員協議会は、児童委員相互の連絡をはかり、児童福祉のため各種の協議を行うために、民生委員協議会の開催と同時に開催することが望ましい。

とされています。
すなわち、民生委員児童委員協議会という組織は、「民生委員協議会」と「児童委員協議会」がドッキングされた（同時に開催される）位置づけにあることがわかります。

5

(2) 民児協の任務「民生委員法」では、組織としての任務が規定されています。
第24条

民生委員協議会の任務は、次のとおりとする。

一

民生委員が担当する区域又は事項を定めること。

二

民生委員の職務に関する連絡及び調整をすること。

三

民生委員の職務に関して福祉事務所その他の関係行政機関との連絡に当たる
こと。

２

四

必要な資料及び情報を集めること。

五民生委員をして、その職務に関して必要な知識及び技術の修得をさせること。

六その他民生委員が職務を遂行するに必要な事項を処理すること。

民生委員協議会は、民生委員の職務に関して必要と認める意見を関係各庁に具申することができる。

３

民生委員協議会は、市町村の区域を単位とする社会福祉関係団体の組織に加わることができる。

４市町村長及び福祉事務所その他の関係行政機関の職員は、民生委員協議会に出席し、意見を述べることができる。

ここに掲げられたさまざまな任務を進めていくためには、民生委員児童委員協議会に所属しているすべての民生委員・児童委員が、互いの力をあわせることが必要となります。
その力を合わせることが期待されている場の一つが、いわゆる “ 定例会 ” という会議にあたるわけです。
そこで、第２章では、その “ 定例会 ” を、より有意義な場にしていくためには、何ができるのかを考えてまいりましょう。

6

第2章

有意義な定例会の進め方
第2 章

1. 委員活動上の努力目標

有意義な定例会の進め方(1)『民生委員児童委員信条』がめざすもの
平成 7 年 10 月、第 64 回全国民生委員児童委員大会において、現在の『民生委員児童委員信条』が施行されました。

5 か条いずれも、末尾は「努めます」で統一されています。現在の信条は、いわば委員活動上の “ 努力目標 ” として示されていることがわかります。
特に、第 5 条では、
『わたくしたちは常に公正を旨とし人格と識見の向上に務めます』とうたわれています。これは、「民生委員法」の、第2条
民生委員は、常に、人格識見の向上と、その職務を行う上に必要な知識及び技術の修得に努めなければならない。

に由来しています。
より簡易な言い方に換えるとすれば、“ いつも自分をピカピカに磨いておこう ”、“ 自分磨きを怠らないようにしておこう ” という積極的な姿勢だととらえられます。
7

そのような場の一つにあげられるのが、いわゆる “ 研修 ” だといえますが、この “ 研修 ” を受講することの意義は、日常の活動や人生上の経験をスタートラインとして、
あらゆることを学び、さまざまな点に気づき、それを糧にして、これからの自分自身を描き、次第に変容させていく、という一連の流れを実現できるところにあります。
まさに、研修とは、“ 研いて修める ” ことなのだといえます。

学ぶ

気づく

（再確認）

活動や人生上

知

識

の経験

技

術

評価点
改善点

価値観
変わる

描く

行

動

目 標

実

践

行動指針

しかし残念ながら、研修を受講する機会は、年間を通じても限りがあります。もっと身近で、有意義な学びの場を見つけるとすれば、その一つとして考えられるのが、おおむね月に 1 回は開催され、すべての委員が一堂に会すことのできる『定例会』なのではないでしょうか？

（2）学びの場としての定例会『民生委員制度創設 100 周年活動強化方策』では、定例会について、○ 定例会は、委員間の情報共有や活動方針の確認、合意形成、さらには研修の場としてなど民児協運営にとって重要な意味を有しています。この定例会をより有意義なものとするよう、報告事項に関する時間を限定し、委員間での協議に充てる時間を増やすことで、事例検討などを積極的に行ないましょう。
○ 定例会は、（会議としての）「民生委員協議会」であると同時に「児童委員協議会」
でもあります。主任児童委員からの報告の月例化や地域の子どもたちをめぐる課題についての情報共有等、児童委員活動に関する協議を必須化しましょう。

というように触れています。元来定例会は、委員同士が活動内容の共有を図り、関係機関・団体等との連携や協働、地域の生活関連情報の共有や福祉課題の分析、住民支援の検討などを行うことができる場として、重要な意義をもっています。
8

いくつかのポイントに整理してみると、定例会でできること
1 情報共有2 事例学習第2 章

3 課題の分析・共有（⇒意見具申）
4 活動方針の確認、合意形成

有意義な定例会の進め方

5 関係機関・団体からの報告、情報提供等
6 ねぎらう ・ 励ます ・ 褒め合う
参考：『単位民児協運営の手引き』（全国民生委員児童委員連合会／令和 4 年 3 月版）

といった可能性が考えられます。これらの活動が、比較的高い自由度のもと実践できる場であると考えると、定例会は、単なる “ 行政や社会福祉協議会等からの依頼事項を受ける場所 ”、“ 連絡事項を確認する場所 ” だけではない、いろいろな役割をもっているといえるでしょう。

2. 有意義な定例会のポイント（1）6W2H で振り返る
現在実施している定例会がどのような状況にあるのか、そして今後、どのような定例会にしていくことができるのかを考えるにあたり、振り返りやすいように、“6W2H” で分析してみましょう。

6W2H

❶

いつ（When）❼

どのように（How）❷

どこで（Where）❽

どのくらい（How much）❸

だれが（Who）❹

だれと（With）❺

なにを（What）❻

なぜ・なんのために（Why）

9❶ いつ（When）❷ どこで（Where）

ポイント❽ どのくらい（How much）▪開催月⃝年末年始やお盆の時期、農繁期や地域の行事が集中する時期の開催は見送るといった地域性
や生活習慣によって異なりますが、年間、10 ～ 12 回開催するという単位民児協が多いようです。
⃝「⑥ なぜ・なんのために（Why）」にも関わりますが、委員同士の協働意識や結束力を高めたり、活動上で委員自身の孤立を防ぐ意味でも、可能な限り月に一度は開催できるとよいでしょう。

▪開催日時（週、曜日、時間帯）⃝年間を通じて、「第○週の○曜日の○時から」と定めている単位民児協もありますし、月々の行事・用事等にあわせて変則的に開催している単位民児協もあります。
⃝時間帯も、委員の生活環境（仕事をしている人が多い、子育てや介護、家事をしている人が多い等）によって、単位民児協ごとに異なります。
⃝委 嘱期間中の 3 年間にわたり、一度も変更をせず開催するということではなく、その都度、委員の意向を踏まえて、柔軟な対応ができることが望ましいでしょう。

▪開催場所⃝何よりも “ 全員が集まりやすい場所 ” であることが前提となります。その上で、毎月定期的に確保できる場所、有料であったとしても比較的安価な場所、機材・備品（ホワイトボード、コ
ピー機、録音機、音響機器等）が整備されている場所、民児協以外の関係者が参加しやすい場
所、といったような条件が考えられます。
⃝上記を考えると、役所・役場、社会福祉協議会、学校の会議室、コミュニティセンターなどが対象にできるでしょう。

▪所要時間⃝委 員一人ひとりが、自分の生活環境を考えて無理のない時間枠ということが前提となります。また、定例会の前後に少人数で行う役員会や部会、連絡会等をあわせて実施する単位民児協も多いこと、会議に向き合う疲労度等を考えると、1 回あたり 1 時間半から 2 時間というところが現実的だと考えられます。

10

⃝
「⑦

どのように（How）」にも関わりますが、途中、適宜休憩をはさんだり、リラックスを図るために湯茶等を出すなど、無理なくその時間を過ごせる工夫が必要でしょう。

チェックしてみましょう❹ だれと（With）

有意義な定例会の進め方❸ だれが（Who）

第2 章□ みんなの都合に沿って開催日時を決めているか？
□ みんなが集まりやすい場所で開催しているか？
□ 所要時間は無理を感じない程度で収めているか？

ポイント

▪参加者
⃝民生委員児童委員協議会としての定例会ですので、区域担当民生委員・児童委員が参加することはいうまでもありません。主任児童委員も厚生労働大臣から委嘱を受けた民生委員・児童委員ですので、定例会の場に参加する必要があります。

▪関係者の参加⃝単位民児協の事務局を、行政や社会福祉協議会が担当している場合、“ 開催事務局 ” として出席する場合がありますが、情報を提供したり意見を申し述べる “ 参加者 ” として、地域の様々な関係者が参加する場合もあります。
⃝そういった関係者は、毎月の定例会に必ず参加する場合もあれば、必要に応じて参加する場
合もあります。これは特段に決まりがあるものではありませんが、民生委員法の第 24 条「民生委員協議会の任務」でも、

3 民生委員協議会は、市町村の区域を単位とする社会福祉関係団体の組織に加わることができる。
4 市町村長及び福祉事務所その他の関係行政機関の職員は、民生委員協議会に出席し、意見を述べることができる。
と定められています。話し合いの内容を充実させ深めていく意味では、関係者の意見を積極的に収集するためにも、関係者の参加を積極的に促しましょう。

11▪任意組織の連合民児協（県・市民児協）の関わり方⃝民生委員法に定められているのは、単位民児協のみですが、その法定民児協の連合組織として、県や市単位に連合民児協が構成されています。この連合民児協は、単位民児協が有している課題等を集約・包括し、事業計画や研修企画などに反映させていく役割を持っていることから、日頃よりつながりを保つことが望まれます。したがって、必要に応じて、オブザーバーとして、単位民児協の定例会に参加を促すこともよいでしょう。

▪外部アドバイザーの参加⃝地域住民の生活課題に積極的に向き合っていくうえで、民生委員・児童委員としての活動内
容を、客観的に評価してもらうことも時には必要です。たとえば大学教員や弁護士などにアドバイザーを依頼し、意見や情報を聞く機会を持つのもよいでしょう。

▪地域住民のプライバシーへの配慮⃝定例会では、地域住民のプライバシーに触れる場面が少なくありません。したがって守秘義務を有している民生委員・児童委員以外の参加者がいる場合は、地域住民のプライバシーに配慮した環境で話し合いができるのかどうかを、あらかじめ検討しておきましょう。

チェックしてみましょう□ 区域担当民生委員・児童委員、および主任児童委員が参加していますか？
□ 地域の関係者には、積極的な参加を促していますか？
□ 連合民児協とは、定例会を通じてつながりを保っていますか？
□ 外部からアドバイザーを募るような方法はありますか？
□ 参加者の間で、地域住民のプライバシーを守る配慮はできていますか？

12❺ なにを（What）❻ なぜ・なんのために（Why）

ポイント
第2 章

▪協働意識や結束力を高め、委員自身の孤立を防ぐ⃝定例会では、有意義な定例会の進め方

1 情報共有2 事例学習
3 課題の分析・共有（⇒意見具申）
4 活動方針の確認、合意形成
5 関係機関・団体からの報告、情報提供等
6 ねぎらう ・ 励ます ・ 褒め合うなどを進めることができるとご紹介しました。

1 情報共有⃝地 域福祉を推進するうえで欠かせない情報を、委員同士でしっかりと共有するために、
以下のような心構えを持っておくとよいでしょう。
ほうれんそう「報告」「連絡」「相談」を互いに怠らないようにし、風通しのよい組織をめざす

ざっそう

日頃の何気ない「雑談」を大切にし、些細なことでも「相談」
しあう

かくれんぼうチームワークのもとで活動をする以上、委員同士の「確認」「連絡」「報告」を大切にする

ほうとう

お互いに持ち寄る「報告」をもとに、お互いの意見や考え方を出し合う「討議」に広げる

2 事例学習⃝
「事例検討」という表現もありますが、両者は異なります。
事例学習委員同士のコミュニケーションや、委員個々の負担（課題）軽減、不安の解消など、委員活動を継続していくために大切なプロセスのこと。

事例検討

専門職（プロフェッショナル）が実施するケースカンファレンスのような、支援内容を決定する際のプロセスのこと。

⃝地域における実際の事案をもとに話し合う場面が少なくありませんが、事例学習は、最終解決策を決定し、政策的に進めていくといった場面ではありません。あくまで、学びを深める手段だと考えましょう。

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3 課題の分析・共有（⇒意見具申）⃝地域住民を取り巻く生活課題を把握し、その背景に何があるのかといった話し合いをすることは大切です。その際、民生委員法の第 24 条「民生委員協議会の任務」では、

２ 民生委員協議会は、民生委員の職務に関して必要と認める意見を関係各庁に具申することができる。
と定められています。地域住民の身近な相談支援者として、行政機関に対して、具申（提言）することもできます。

4 活動方針の確認、合意形成⃝単位民児協という組織を運営していくために、目標・目的を定め、当面の活動の方向性や内容を定めていく必要があります。単位民児協に所属する委員が一堂に会し、話し合ったうえで合意し、チームワークを深めて活動していくためにも大切です。

5 関係機関・団体からの報告、情報提供等⃝行政や社会福祉協議会、地域の福祉関係者等から、有意義な情報を得ることは、委員活動
を前向きに進めていく上でも大切です。それ以上に、地域の関係機関・団体との連携や協働を深める意義もあります。

6 ねぎらう ・ 励ます ・ 褒め合う
⃝地 域住民にとっての “ よき隣人 ”、“ よき相談相 手 ” と し て 活 動 を 進 め る 上 で、そ の モ チ

1 みんなで会って、語らえる場所

ベーションを保っておくことが欠かせませ2 いろんな話題が飛び交う場所ん。一番身近な存在である委員同士が、互い

3 ホッと一息つける場所に認め合える空間こそが、単位民児協の良さでもあります。そういう意味で、定例会は、“ お茶の間 ” のような空間であればよいと考

4 一日の疲れがとれる場所
5 明日も頑張ろうと思える場所

えます。

▪ “ 委員活動上の７つのはたらき ” を高める
❶ 社会調査❷ 相談❸ 情報提供❺ 調整❻ 生活支援❼ 意見具申  ❹ 連絡通報○７つのはたらきとは、民生委員・児童委員としての “ 職務 ” を意味しています。こういったはたらきを、より一層高めていくために、定例会の場を有効に活用することが大切です。

14

▪ “ ３つの基本姿勢 ” を確かめる❶ 社会奉仕の精神❷ 基本的人権の尊重❸ 政党・政治的目的への地位利用の禁止○３つの基本姿勢とは、民生委員・児童委員としての活動姿勢です。これらを確かめ合う場所にできます。
第2 章▪ “ ３つの基本的性格 ” “ ３つの活動の原則 ” を踏まえる❷ 奉仕性“ ３つの活動の原則 ” ❶ 住民性の原則

有意義な定例会の進め方“ ３つの基本的性格 ” ❶ 自主性❸ 地域性❷ 継続性の原則❸ 包括・総合性の原則○３つの基本的性格や 3 つの活動の原則とは、民生委員・児童委員としての基軸となる態度です。委員同士で確かめ合う場として定例会を活用できます。

チェックしてみましょう□ 定例会をどのような目的に活用していますか？
□ 委員としての協働意識や結束力は高まっていますか？
□ 委員活動上で孤立感はありませんか？

❼ どのように（How）

ポイント▪より有意義な場にするための運営方法⃝定例会は、単位民児協としての活動内容や方向性を定める大切な会議の場です。だからこ
そ、より有意義な運営方法が期待されます。以下はあくまでヒントではありますが、単位
民児協を活性化し、“ 来月の定例会が待ち遠しい ” と思えるような魅力あふれる場にしていきましょう。

15◎民生委員・児童委員にとっての定例会であることを意識する
定例会は、関係者からの協力依頼を受けるだけの場や、事務連絡を聞くだけの場ではない。一人ひとりの委員が、互いの想いを通わせることのできる場であるべき。定例会は民生委員・児童委員のための場なのだということを第一義に考える。

◎一部の人に負担が偏らないようにする
全員で資料を作成する・当番制にする…お茶の間のような空間の中で開催できるように、手作り感を大切にしてみる。
役割は交代制をとってみる…月ごとに開催されることを見込み、すべての委員が必ず役割を担えるように、全員関与型で進める。

◎定例会という場そのものに関心をもつ地域住民や民生委員・児童委員のＯＢ・ＯＧ、いろいろな分野の専門家等を外部講師として定例会に招へいし、興味・関心のある内容を伺う。
…関係者からの協力依頼事項や連絡・伝達事項だけの定例会にせず、多種多様なメ
ニューを取り込んでみる。

◎互いの意見を出しやすいようにする
会場の座席配置（レイアウト）を工夫してみる…毎月座る順番を変更したり、上座下座を設けず、時には、新任委員を中心にして座るなど、バラエティに富ませてみる。
…コロナ禍においては、ソーシャルディスタンスに留意した着席スタイルをとる。
「５つの約束」を大切にする… ❶ 積極的に発言する（少なくとも１回は発言する）❷ 周りの意見をしっかり聴く（相手の意見に興味をもつ）❸ 恥ずかしがらない（正解を求められるのではない）❹ リラックスする（時にはティータイムもはさみながら）❺ 時間を守る（限られた時間を有効に）「４つのコツ」を大切にする… ❶ 自由奔放（内容に制約を設けない）❷ 多数歓迎（出し合う意見は、質よりも量）❸ 便乗発展（相手の意見にうまく便乗して広げる）❹ 批判厳禁（相手の意見を批判したり否定しない）

16

◎毎回の議題をまとめておく「定例会でできること」で紹介した内の「②事例学習」のテーマを決めておくとい
うこと。
テーマは、
『第３章

有意義な定例会に向けて／ヒント集』参照。
第2 章◎一部の人だけの発言に偏らないようにする
少人数のグループ討議をしてみる

有意義な定例会の進め方…３〜４人程度でグループを組み、話し合った結果を、後ほど全体の場で発表する。
…「１期目の日」「２期目の日」「３期目以上の日」というように発表する対象を決めておき、多くの民生委員・児童委員が発言できる機会を意識的に設ける。
…「一言発表会」というように、たった一言でよいので、全員が発言する機会を設ける。

◎主体的に参加する伝達研修を行う…代表で研修を受講してきた民生委員・児童委員が、今度は “ 講師 ” 役となり、他の委員に報告するといった主体的な参加の場面を創る。

◎民生委員児童委員協議会としての定例会を意識する「民生委員児童委員協議会」は、「民生委員協議会」と「児童委員協議会」がドッキングされた（同時に開催される）位置づけにあることから、議題については、“ 民生委員 ”“ 児童委員 ”“ 主任児童委員 ” の活動を意識することが大切である。

チェックしてみましょう□ 民生委員・児童委員にとっての定例会であることを意識していますか？
□ 一部の人に負担が偏らないようにしていますか？
□ 定例会という場そのものに関心をもっていますか？
□ 互いの意見を出しやすいようにしていますか？
□ 毎回の議題をまとめていますか？
□ 一部の人だけの発言に偏らないようにしていますか？
□ 主体的に参加していますか？
□ 民生委員児童委員協議会としての定例会を意識していますか？
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第3章

有意義な定例会に向けて／
ヒント集

以下は、あくまで例ではありますが、委員活動を進めていく上で、課題となっていること、困っていることなどを、毎回の定例会の場でテーマに掲げ、自由に話し合いを深めていくきっかけにしてください。

委員活動、やっていてよかった瞬間
日々の活動で、「委員活動をやっていてよかった」と心から思えた、そんな瞬間はありませんか？
そんな瞬間や体験、感じたことについて、話し合ってみましょう。

どうして私だけがこんな目に？
日々の活動で、『どうして私だけがこんな目にあうの？』と思う瞬間はありませんか？
自分としては、いつも前向きな気持ちで活動したいのに、時には割り切れない思いになって落ち込んだり、理不尽に感じたり、燃え尽きそうになってしまったり…。
そんなエピソードについて、話し合ってみましょう。

個人情報ってどう守ればいいの？
地域で活動を進めていくなかで、何度も聞く言葉、“ 個人情報 ”。
法律で守秘義務が課せられている立場として、地域住民の秘密を守るとは、どういうことなのかについて、話し合ってみましょう。

ご近所トラブル、あなたならどうする？
地域で活動を進めていくなかで、さまざまな人と出会い、いろいろな体験をします。
住民が抱えている生活課題には、「ご近所同士のトラブル」というものも珍しくありません。
もしそのような場に遭遇したら、どのように対応すればよいか、話し合ってみましょう。

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“ 孤立死（孤独死）” とどう向き合えばいいの？
“ 誰にもみとられることなく息を引き取り、その後、相当期間放置されるような悲惨な ” 状態を、『孤立死（孤独死）』といいます。しかし法的な定義づけがないため、統計情報が乏しいのも事実です。少子・高齢社会がますます進む中、“ 孤立死（孤独死）” とどう向き合っていけばよいか、話し合ってみましょう。

考えてみよう！災害にどう向き合うか？
新型コロナウイルス感染症を含め、災害に見舞われることは少なくありません。平常第3 章時とは異なる時間・空間となってしまう地域において、私たちは、何をすればよいのか、話し合ってみましょう。

有意義な定例会に向けて／ヒント集

訪問活動を実りあるものにしよう！
地域住民の相談に応じ、適切な助言をしたり、地域の関係機関につないでいく上で、地域住民のお宅を訪問する活動も大切です。より実りある訪問活動を実践するために、どのような工夫をすればよいか、あるいはどのような点に留意すればよいのか、話し合ってみましょう。

主任児童委員活動を深めよう！
主任児童委員も、厚生労働大臣から委嘱された民生委員・児童委員にかわりはありません。日常的にどのような活動を進めればよいのか、また区域担当民生委員・児童委
員とどのように連携していけばよいのか、話し合ってみましょう。

もっと子どもに寄り添える社会を創ろう！
児童委員として、主任児童委員として、地域の子どもたちにどのように向き合っていけばよいか、また地域の中でどのように子どもたちを守っていけばよいのか、話し合ってみましょう。

やりがいを高めよう！
現在携わっている活動に、やりがいを感じていますか？
とって、どの程度必要度が高いものでしょうか？

またその活動は地域に

委員活動にやりがいを感じながら前向きに歩んでいくためにはどうすればよいのか、話し合ってみましょう。

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“ ひきこもり状態 ” の人への支援とは？
全国には 60 万人を超える、いわゆる “ ひきこもり状態 ” の人たちがいるといわれています。なかには、「8050 問題」といった課題も発生しています。どのような支援活動を進めていくことができるのか、話し合ってみましょう。

コロナ禍における委員活動のあり方は？
新型コロナウイルス感染症が終息していない今、どのようなスタイルで委員活動を進めていくことができるでしょうか、あるいは今後、アフターコロナを見据えて、何を準備しておけばよいのか、話し合ってみましょう。

なり手不足解消に向けてできることは？
一期 3 年という任期のなかで、これまでにもさまざまな想いを胸に、日々活動を進めてきました。その想いを共有できる仲間、いわゆる “ なり手 ” が不足しているといわれている今、その解消に向けて何ができるかについて、話し合ってみましょう。

他職種との連携を深めよう！
地域には、さまざまな専門職や機関・団体があります。地域福祉はたった一人で推進できるものではありません。多くの関係者とどのようにつながり、互いに何を担っていくことができるのかについて、話し合ってみましょう。

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山口県民生委員児童委員協議会

令和 4 年  企画・組織部会  名  簿
区分

市町名

氏名

部会員

下関市

ます

幹

事

宇部市

ぬの

布

田

部会員

山口市

まし

もと

よし

好

夫

部会員

萩市

えのき

だに

たか

お

部会員

防府市

やま

さき

部会長

下松市

い

伊

とう

のぶ

副部会長

岩国市

きし

ぞえ

とし

俊

夫

部会員

光市

たけ

もと

しん

すけ

部会員

長門市

よし

かわ

げん

はち

部会員

柳井市

よし

おか

けい

啓

子

部会員

美祢市

くら

なが

けん

ぞう

部会員

周南市

小 林 三 津 子

こ

ばやし

部会員

山陽小野田市

いけ

だ

部会員

周防大島町

かわ

さき

ひさ

部会員

和木町

たけ

もと

こう

みや

かわ

まさ

幹

事

下関市

（主任児童委員）

の

桝

野

己
さとる

悟

谷

山

お

隆

夫
はじめ

崎

元

藤

岸

本

芳

永

池 田
﨑
本
川

お

助

源

岡

倉

弘

新

川

芦

ひろ

信

添

竹

宮

克

本

榎

竹

み

た

増

川

かつ

八
こ

健

造

み

つ

こ

ただ

ひ

こ

忠 妃 己
壽
講
雅

お

夫
じ

治
み

美
※本手引き作成時

21

発

行

山口県民生委員児童委員協議会

企画・組織部会

編集協力

合同会社 泉惠造研修企画工房

デザイン

株式会社トライ

問い合わせ先 記載の内容については、発行元である
山口県民生委員児童委員協議会

企画・組織部会にお問い合わせください。
住所〒 753-0072
山口市大手町 9-6
社会福祉法人電FA

山口県社会福祉協議会

話

083-924-2828

X

083-924-2847
発  行  日地域福祉部

令和 4 年 11 月 30 日

この「定例会の手引き」は、共同募金の配分金により作成したものです。