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第

号

目

次

岐阜県における
浄化槽実務者研修会について
年頭挨拶

岐阜県知事 古田

………

肇 ………

大会「克服」開催………………………

主催者の主張会長 玉川福和 ………

講演 「国会質問の真意」 ……………
参議院議員 小見山幸治

公益社団法人岐阜県浄化槽連合会 会誌

パネルディスカッション 「克服」………………

発行日

平成 年

月 日

発行所

岐阜市六条大溝

発行者

公益社団法人岐阜県浄化槽連合会
会長 玉川福和パネリスト

参議院議員 小見山幸治
岐阜県大野町長 宇佐美晃三
岐阜県生活学校連絡協議会会長 金山富士子
全国環整連会長 玉川福和

電話番号
番号

三業種連携の事例報告 ………………
平成年度浄化槽実務者研修会要領…

岐阜県における
浄化槽実務者研修会について
公益社団法人岐阜県浄化槽連合会は、平成 年以来、毎年、浄化槽実務者研修会を開催している。岐阜県の場合は当初より、会員（施工、保守点検、清掃、法定検査）だけでなく、行政、メ カ などすべての浄化槽関係者が一堂に会して研修会を行っており、今年も 月中旬に 会場、 回に分けて開催することになった。参加者は会員、行政、メ カ 、他県の関係者、それから今年は議員から参名を超える参加者を予定し加希望があり、議員にも参加案内をした。合計ている。
午前の部は玉川会長と環技センター渡邉副理事長の講演があり、県の説明が行われる。県もこの研修会を重視しており、廃棄物対策課は従来より協力ということであるが、今年から建築指導課も協力に加わることになった。説明内容についても予算や法律の説明だけでなく、県の具体的な取り組みの実態についても報告がある。
午後の部の業界からの報告、発表については、岐阜県の業界が取り組んでいる
現状と課題について、良い例も悪い例も含めて事例報告を行い、参加者と質疑応答を行う。最後に会長より研修内容の総括と今後の業務方針が示されることになっている。
より良い浄化槽のために、この研修会で得たものを活かして、さらに充実した
日常業務に取り組むことが我々の責務である。
──

年 頭 挨 拶

岐阜県知事

古 田

肇

平成 年の新春を迎えるにあたり、謹んで年頭のご挨拶を申し上げます。
公益社団法人岐阜県浄化槽連合会会員の皆さんには、日頃から、浄化槽の適正な施工・維持管理を通じまして、生活環境の保全や公衆衛生の向上に格別のご尽力を賜り、厚くお礼申し上げます。
さて、昨年は、半世紀振りの「第 回国民体育大会・ぎふ清流国体」並びに岐阜県を発祥の地とす
る「第回全国障害者スポーツ大会・ぎふ清流大会」の大成功により、本県全域が、万人を超える方々の大交流の舞台となりました。
これも県民の皆さんの厚いご支援のおかげであり、改めて心よりお礼申し上げます。今年は、この万県民の底力で成し遂げた歴史的な盛り上がりと貴重な経験を大きく三つの分野で県政に活かして参ります。
まずは、県民総参加のおもてなしの心が、永く記憶に残る結果につながりました。この成果を「地域づくり」「人づくり」に発展させていきます。
次に、清流大会においては、大会運営や選手を支える様々なボランティア業務に、多くの県民の皆さんが携わっていただきました。こうした経験を、福祉のまちづくり、障がい者の皆さんの更なる社会参加を促す施策へとつなげていきます。
つ目に、スポーツ振興の面でも大きな成果を踏まえ、競技スポーツや障がい者スポーツの一層の推進、スポーツ環境の向上、スポーツによる健康増進など、「スポーツ立県戦略」に積極的に取り組
んでいきます。
また、一方で、引き続き行財政改革を着実に進めつつ、本格化する人口減少、少子高齢化などの課題にも対応していかなくてはなりません。
何より、活力ある未来づくりのために、航空機産業をはじめとする成長産業の育成支援、経済変動に強い医薬品・食料品関連企業の誘致などを盛り込んだ「岐阜県版成長・雇用戦略」を実行していきます。また「清流」をキーワードにつないだ「清流の国ぎふ観光回廊」のアピールなど、観光・交流
産業の基幹産業化も目指していきます。
今後発生が危惧されている大地震に対しては、県境を越えた連携体制の強化、地域防災計画の見直し、防災情報通信システムや緊急輸送道路の整備などにより、「想定外」のない強靱な危機管理体制を構築していきます。
そして、ふるさとへの愛着や誇りを、新たな清流文化の創造へと高め、多様な人材が生き生きと活躍できる「清流の国ぎふ」づくりを進めていきます。
浄化槽は、汚水を直接浄化することのほか、その放流された水が地域の水路を通り、河川等の水域に流れ込む間にさらに自然浄化されることで、自然に近い良好な水環境を作り出す機能があることか
ら、地域の水環境の保全にとって重要な役割を担っており、中山間地域に整備する汚水処理施設として、経済的、効率的、耐震性から期待されています。
皆さんには、美しく豊かで快適な水環境づくりを進めるため、今後も一層のご協力をお願い申し上
げます。
─

─

大会「克服」を開催
主催 全国環境整備事業協同組合連合会（玉川福和会長）共催 公益社団法人岐阜県浄化槽連合会による大会「克服」が、平成 年 月日に岐阜市長良川河畔の岐阜グランドホテル ロイヤルシアター

で開催された。
大会「克服」は玉川会長の主催者の主張、柴橋正直前衆議院議員の来賓挨拶に続き、民主党環境部
門会議座長の小見山幸治参議院議員による「国会質問の真意」と題する講演が行われた。引き続き、浄化槽維持管理の三業種（保守点検・清掃・法定検査）の連携の事例発表とパネルディスカッションが行われた。
参加者は一般参加者

名、議員

名、行政

名、業界関係者

名、合わせて

名が聴講した。

主催者の主張全国環境整備事業協同組合連合会
公益社団法人岐阜県浄化槽連合会
会長 玉 川 福 和
年は早いもので、もう大会の時期が来ました。恒例の大会でありますが、年々皆さんの期待が大きく、今年の大会は「克服」と題しました。
日本には、克服すべきことが随分山積みになっております。外交面では尖閣諸島、北方四島など領土問題があります。民主党政権が誕生して 年余り経ちました。多くの期待を集めて出発しただけに、現在は多くの失望も与えてしまったという状況であります。日本は昭和 年に敗戦を迎え、そして自民党政権下で一生懸命やっていただいて、世界で第位の経済大国まで押し上げていただきました。

ただ、余りにも長い時間でありましたから、制度的な疲弊など、そして議会にも多くの問題を抱えており、政権交代を多くの国民が願ったわけです。その結果政権交代が起きました。なぜ自民党から民主党に政権が移ったかというと、やはり外交というよりも、内政面で財政的な問題が非常に大きいよ
うに思います。日本の収入は年間兆円ほどの税収で、予算は 兆円から 兆円になる。このままでは国は破綻するんじゃないのかという不安も与え、そして政権交代しました。勿論、民主党はマニフェストにそのあたりを明確に意志表示しました。財政面では無駄を省いて、そして国の形を変えるんだと。国の形を変えないと、現在の借金体制から脱却することはできない。地方分権を中心に財政を立て直すと。これには極めて多くの共感を呼びました。そこで選挙で政権交代を果たしました。民主党の中には、このあたりを指摘しますと何かちょっとずれたような答弁もよく見受けられますが、基本的には正直に語りかける必要があると思う。こういうことを今多くの国会議員に対して私は抱くようになりました。これで選挙をすると、国民は何を求めて選挙をするか、強いリーダーを求めて選挙をするのでありましょう。
今回は財政とか云々言ってもいずれも同じだと。
それよりも強いリーダーシッ──

プがあって日本を引っ張って欲しい。どこへ引っ張るんだ、戦争のできる国にするつもりかと思えるような第三極もおりますけれども、選ぶのは私達ですから、私達は選挙民として正しい目を持つ必要があります。
今、赤字国債の法律が通ろうとしておりますが、本来、赤字国債というものは発行してはいけない。
しかし、予算とは別に議会の議決を経て赤字国債 年限りという法律を通すわけです。この法律で年間継続して赤字国債を出し続けております。従って、兆円を超え、やがて兆円の壁を超える時には財政は破綻する、こういう状況を迎えるのかなと、こんな感じもします。
いずれにしても、私達の子供達は、この政治の影響をもろに受けてこれから育っていくわけです。
借金は将来子供達が払っていくという状況であります。加えて申し上げるなら、赤字国債の発行は本
来は認められない。法律の建前からいくと、赤字というのはないのであります。予算を組むときに、赤字を見込んで企業が予算化するということはあり得ないわけです。必ず利益を出して、それは次の投資に回すということで企業は進んでいくのでありますが、国と地方の財政については赤字が当たり
前だと、こういうことであります。
特に下水道を見ますと、下水道は絶えず年間兆円ほどの赤字補填を一般会計から行って来ました。

一般会計をずうっと見ると、おおむねですが一般会計の ％以上が借金となって、その中でも下水道のツケが一般会計の赤字の大部分になっているという現実があります。

％に近い市町村もありますけれども、そういった部分も、この岐阜県下の自治体の方達と大会を通じて、こういう連携を進めてまいりまして、もう十七、八回になりますが十分熟知していただいているところであります。今、自治体の財政は好転に向かっているということも、資料の数字を見ると伺えます。あとは国だけであります。
私達は下水道の借金を将来の残してはならないし、国の借金も、できる限り私達の努力で大きな成果が得られますことを期待して、大会「克服」の主張といたします。

─

─

講

演

「国 会 質 問 の 真 意」
参議院議員

小見山幸治
我が国が近代国家に成長する中で、下水道の普及が豊かな生活のバロメーターである、そういう時代がずうっと続いて来ました。自分達の住んでいる生活の中で下水道が敷かれる、自分の地域も豊かになったなあと、そういう時代がずうっと来たわけであります。正確に言うと、今もその傾向は多分変わっていないんではないかと思いますが、そういう中で、国も地方財政も税金をどんどん投入して来ました。このことについては、先程も玉川会長がお話をされました。この大会で、皆さんはどれだ
けの税金を投入しているか、どれだけ地方財政を圧迫しているか、そのことについては十分ご認識をいただけるんじゃないかと思います。
にもかかわらず、いまだに下水道をどんどん延ばしていく、どうしてそういうことを今も続けているのか、もしこれが自分の懐なら、もうこの辺で止めたらいいんじゃないか、私はそう思うわけでありますけれども、残念ながら、どんどんそういうことが進んでいくというのが今の現状であります。
そういう中でありますが、浄化槽の役割が今後ますます重要になってくるということも、これは十分ご理解いただけていると思います。そこで改めて今後の汚水処理の普及における浄化槽の役割の思いを皆さんと共有したいと思います。

浄化槽の つの特徴
浄化槽の特徴を幾つか確認できると思いますが、私は つほどあると思います。
先ずつ目は、浄化槽の処理性能は、今や下水道と遜色のない水準にあるということ。これは水質検査をすればわかるわけでありますが、今の浄化槽は下水道と本当に変わらないぐらい性能の高い状況をつくることができるようになりました。
つ目は人口の散在地域で、下水道と比べ設置費用が大変安いということ。
つ目は短時間で設置できるため投資効果がすぐに現れるということ。
つ目は地形の影響を受けにくいので設置場所を選ばないということ。
つ目は自然の浄化能力を活用し、河川の水量確保も可能となる。いわゆる清流の回復が可能なこと。
つ目は下水道に比べると計画変更が容易であり、将来の人口変動に対応しやすいということ。
最後の つ目は、これは昨年の 月 日の東日本大震災でも起きたことでもありますが、地震による被害が少なく、個別に整備可能であるため被害を受けても復旧が早いということであります。これについては東日本大震災の被害状況を見れば明確であります。
環境省が東日本大震災の被害について、東北県で調査した結果は、全損した浄化槽はわずかきた浄化槽は％でした。震災後も大きな問題なく使用で％を占めています。浄化槽がいかに地震に強いかということが実証されているわけで

あります。

─

─

浄化槽維持管理のシステム構築が必要
一方、下水道はどうであったか。皆さんもご存じかと思いますが、仙台の南蒲生浄化センターが被害を受けました。下水管はそれほど被害はなかったのですが、最後の処理場が地震によって壊れてしまいまして、約万人の市民に大きな影響を及ぼしたわけであります。未だに復旧されておりません。

完全復旧するまでに、環境省の調査によりますと年はかかるそうであります。何とその費用は億円かかると言われています。正直言うと、今どういう状態になっているかといいますと、簡易処理をしていまして、下水管から処理場へ行かない、途中で横へ放流しているということですから、そのことまで突き詰めていくと大変な状況になりますから、これ以上そのことについて私は申し上げませんけれども、いずれにしろ、いったん壊れてしまうと、とても大変な状況になるというのが下水道の姿であるということも是非皆さんにはご認識をいただきたいと思います。
このため、今後の効率的な汚水処理施設の整備には、浄化槽の役割が一層重要となってくるわけであります。ですから従来の下水道至上主義から、下水道と浄化槽のベストミックスが地域の皆さんに優しい生活排水処理システムと考えていますので、国会において、下水道優先の政策を見直すために、
現在、下水道法第 条の改正を実現すべく取り組んでおり、この程国会に下水道改正案を上程いたしました。参議院先議で進めさせていただきましたので、この夏まで行われた通常国会で審議を始める
ところまで来たのでありますが、残念ながら時間切れでそのままの状態になっています。この臨時国会では、是非とも成立をと思っておりますが、ご存じのように国会の情勢が不安定になっております
月から、その審議を待っているというのが今の状況であります。（注日衆議院解散に伴い審議未了のまま廃案。
）
浄化槽は下水道法が改正されればその初期の目的が達成されるんだろうかということについて、皆さんと是非考えていきたいと思います。浄化槽は下水道に替わる恒久的な汚水処理施設としての信頼性を確保していくことが今の現状でできているのだろうかということについても問われるのではない
かと思います。岐阜県は浄化槽関係者の並々ならぬ努力によって、日本一の浄化槽システムを作り上げたわけであります。これは岐阜県にいますと、なかなかそのことを意識しないわけでありますが、このシステムを国会議員などと話す中で、明らかに岐阜県がどれだけ優れたものであるかということ
を私は実感しているわけであります。その一例として、法定検査の第条検査というのがありますが、

この受検率を見るとはっきりわかるわけでありますが、最新の調査では岐阜県は％であります。

もちろん全国一の受検率でありますし、適正か不適正かという結果についても、ほぼあるという結果が出ています。ちなみに、受検率の全国平均は％が適正で％に過ぎません。いかに差がある

かということがわかります。この差は一体何なのかということであります。特別に岐阜県だけが条例とかを作って縛っているわけではありませんし、別に浄化槽のシステムを作り上げるために余分なお金を使っているということでも勿論ないわけであります。皆さんもご承知のように、法が一部改正され、このいます。それから年に浄化槽条検査を受けずに違反すれば 万円以下の罰金が科せられることになって年ほど経つわけでありますが、この 万円以下の罰金が科せられた例は一つもありません。このことからしても、今の現状がいいかげんな状態にあるかということもわかってくるわ
けでありますが、もともと浄化槽は下水道が引かれるまでの暫定的な措置であるとの認識から出発していて、今日においてもそのことが根底として根づいているのではないかということが大きな問題であると感じているわけでありますが、だからといって、今浄化槽に係わる関係者の皆さんが、いいかげんな状態だというわけではありませんが、関係者の皆さんには恒久的な汚水処理施設としての浄化槽をしっかりとしたシステムの構築のもとに管理していただきたいと思います。
法定検査だけでなく、──

保守点検、清掃による維持管理、これをしっかりと全国的に岐阜県並のレベルに引き上げて行かなけ
ればならないと思っています。

保守点検の回数と時間と料金（国会質問から）しかし、現実は法定検査ですら全国平均で 割という状況でありますから、保守点検や清掃などはもっといいかげんな状態であることは想像されますし、設置者に優しい状況であるか、過度な料金負担をかけていないか、余分にお金を取っていないか、このあたりについても問われるわけであります。
私もそのことについて、今日の演題になっておりますけれども、今年の 月 日の参議院の環境委員会で質問をさせていただきました。
例えば保守点検の回数であります。法律では年回以上と定められています。この「以上」というのが非常に状況を曖昧にしています。岐阜県では 回でやっています。もう一つの質問は保守点検の時間ですが、環境省の試算よれば通常で以外のところでは
岐阜県は年分から 分かかるとされています。その保守点検を岐阜県分から 分程で済ませている業者が相当いらっしゃいます。
それから料金ですが、回ですから、 回を円として 回で年 万回の金額が、 分から 分の点検です。岐阜県と比べると年間で円になります。よそへ行きますと円ですが、毎月来ますから 回で年 万円取られま円余計に払っているという状態でありますが、その地域の方はそのことをよく知りません。その地域へ行けばそれが当たり前だと思っていますから。

岐阜県のシステムを全国へ
岐阜県では情報管理が徹底して行われています。維持管理ソフトを使った保守点検、清掃、法定検査の経時的、一元的な管理が岐阜県全域で実施されています。このことによって、保守点検、清掃、法定検査が重なることなく連携して行われています。もちろんデータ化することによって事務の効率化が図られ、現地調査や指導監督、生活排水計画の見直しの検討などに有効に活用されております。
ご存知のように岐阜県はらくらく一括契約をしています。これにより、使用者との信頼関係がしっかり構築されているということであります。らくらく一括契約をしていますから部品交換などは無料であり、一括契約金の中で賄われています。どういうことかというと、保守点検や清掃業者の皆さんにとっても、最終的に壊れたら自分達の責任を問われる、自分達がその費用を払わなければならないということですから、そういった普段の作業について一生懸命にやってくださいますし、
また浄化槽メーカーの方もきちっとした浄化槽を岐阜県には出さなければいけないという意味において意識が高まっています。そういう意味では非常にすばらしいシステムであり、このこと自体は永い目で見て、継続的に浄化槽を利用しようとする皆さんの信頼を勝ちとることになり、業者の皆さんにとっても安定的に仕事を継続していくということを可能にしているわけであります。その意味では、本当に岐阜県の関係者の皆さんがこれまで取り組んでこられ、築きあげてこられたノウハウやシステムについて、調べれば調べるほど感謝をしたいと思います。
今日は岐阜県以外からも関係者の皆さんが多数お見えになっていると聞いております。是非この岐阜県のシステムを全国に広めていただきたいと思っています。

行政の正しい設置者説明
この問題は業者の皆さんの意識改革だけに責任を負わせるということではないと思います。実際に使っている使用者が浄化槽に対する知識が本当にわかって使っておられるかというところにも大きな──問題があります。そもそも浄化槽とはどういうものなのか、継続的に使用するためには何が必要なのか、何をしなければならないのか。そのためにどれくらいの費用がかかるのか。正直言って、そういったことを本当に知っているだろうかというと、なかなか詳しく知っておられる方はいないわけであります。じゃあ、どこに問題があるかというと、今日も行政の方が沢山お見えになっていますが、皆さんが本当に使用者の方に、このことをきちっと伝えておられるだろうかということに一つの原因があるんではないかと私は思っています。浄化槽が下水道ができるまでの一時的な臨時的なものであるという認識の中から、浄化槽は詳しく説明しなくてもいいのではないかという思いがもしあるとすれば、その思いを変えていただいて、きちっとこういった説明も是非行っていただきたいということを切にお願いしたいと思います。

単独浄化槽から合併浄化槽への転換促進
そして、もう一つ、単独浄化槽から合併浄化槽への転換の促進であります。し尿だけを処理して、生活雑排水はそのまま放流する単独浄化槽は、水環境の保全のために合併浄化槽への転換を進めていくことが極めて重要になっています。平成 年に浄化槽法が改正され、単独浄化槽が原則禁止になって以降、次第に単独浄化槽は減少していますけれども、平成 年の時点では
合併浄化槽と合わせた万基のうち、いまだ万基も残っています。

％を占めています。単独浄化槽は、現にトイレの水洗化は実現していますから、転換のインセンティブか働きにくいという状況になっています。しかし、国庫補助の撤去費万円も出るわけでありますから、それらの制度も活用しながら、さらなる転換の促進も必要だという思いも是非皆さんと共有したいと思います。
そしてもう一つ、いわゆる汲み取り便所であります。これもまだ全国にります。実際に使用されいる方は約

万個から

万個ほどあ

万人程いらっしゃると言われていますから、この問題についても併せて取り組んでいかなければならないと思っています。そういう意味では、本来、国、県、市町村が、浄化槽を設置する際にそれぞれ万円程の補助金を出しているわけでありますから、もっとしっかり監督指導していかなければならないのではないかと、そのことも是非皆さんにお願いした
いと思います。

下水道法改正と時代に沿った生活排水処理システムの確立
永年、下水道と浄化槽の問題が取り沙汰されて来ているわけでありますけれども、国会において下水道法を改正しようと。要するに下水道管が来たら、必ず浄化槽を接続しなければならないという法律を改正することによって、下水道管をどんどん延ばしていこうということを止めることができるわ
けですから、このチャンスに浄化槽のシステムを岐阜県のようにきちっとしたものを作り上げることを、今日は全国からも関係者の方が沢山お見えになっていますので、是非皆さんにそのことを共有していただいて、時代に沿った生活排水処理システムを確立していただくよう重ねてお願いいたします。

──

パネルディスカッション

「克

服」

パネリスト

参議院議員
小見山 幸 治岐阜県大野町長
宇佐美 晃 三岐阜県生活学校連絡協議会会長 金 山 富士子
全国環整連会長
玉 川 福 和司 会

全国環整連浄化槽部会長
同
浄化槽部会

司会

牧 野
田 中

全国自治体で地方債に占める下水道債は、平成 年度から 年度の 年間では企業会計の％であり、下水道債の 年間の元利償還金

岐阜県市町村ではこの年間で億円で、企業会計の好晃
剛

兆円で、これ兆円は企業会計の ％を占めています。
％であり、下水道債の年間の元利償還億円、岐阜県市町村では億円で、こ億円は企業会計の ％を占めています。

金

下水道使用料不足額は、 年間で全国自治体で 兆れらは全額一般会計から補填されています。（次頁からの全国自治体、岐阜県市町村、地方債に占める下水道債一覧参照）
このことについて、国会議員の小見山さんからコメントをお願いします。

下水道事業は財政面からも見直しが必要
小見山

お手元の資料、 頁

頁ほどのもう沢山の資料を見ていただければお解りの通りであります。どれだけ下水道が地方財政を圧迫しているかということであります。資料によると整備率が高い
市町村ほど下水道債の金額が大きい。全体の地方債残高の半分以上が下水道債残高である、特に地方へ行けば行くほどその比率が高いということでありますから、そういったことをいつまで続けているのかということが私はとても疑問だと思いますので、ここはやっぱり見直すべきだと思います。

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─

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─

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─

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司会

今後下水道を続けると地方は立ち行かなくなるんじゃないかというご意見があったわけなんですが、岐阜県大野町の宇佐美町長さんにコメントをお願いしたいと思います。

岐阜県大野町は下水道整備計画を凍結
宇佐美

大野町の下水道と合併浄化槽の比較（次に掲載）という資料が載っておりますが、正直なところ、この試算は私どもでつくった試算じゃありませんので、その点だけはご理解いただきたいと思います。私どもの試算では、ここまではかからないと見ていますが、やはり下水道と浄化槽とを比べれば、圧倒的に下水道の方が大きなお金がかかるということは事実でございます。それともう一つ、新聞の記事に「大野町は下水道整備計画を中止」と書かれていますが、これはあくまでも凍結という言葉で発表しておりますのと、「大野町は県内の市町村で唯一、公共下水道が未整備」とありますが、大野町だけではないということも申し上げておきますのというコンでご了解いただきたいと思います。大野町は面積がパクトな町で農村地帯ですが、昔からの市街地もありまして、平成の初めに基本的な大野町生活排水処理計画というのが立てられ、もう 年近く事業化に向けて検討してこられたわけでございますがなかなか進まなかった。私もそれを引き継いで推進を図る立場でいろいろ検討しましたけれども、
平成
戸、人口

万

年の段階で対象面積が、そして人という下水道計画がその当時ございました。それを私が就任してから、もう少しエリアを絞り込みたいということで、うんと絞ったつもりですが、

で

戸、

人とい

う計画に変更して、
何とか地元の皆さんのご理解がいただけないかということで、何度も説明会を行ったわけでございますが、なかなかご理解がいただけなかった。特に、一番びっくりしたのは中心市街
地、昔からの大野町の街並みですが、この中心市街地の高齢化率がびっくりするほど高かったですね。
もう％近いんです。そういう方々、ご老人夫婦だけという世帯が非常に多くて、この方達は、下水道を整備するのはいいよ。ただし、うちは繋がないからねと皆さんおっしゃる。本当にとても維持管理ができないと判断して、今年の 月に凍結という判断をいたしました。
大野町 下水道と合併浄化槽の比較（平成年度末現在）

──

玉川

地方財政のお話がありましたので、岐阜県市町村 地方債に占める下水道債（料を見ていただきますと、下のほうに地方債残高兆億円、一般会計は頁参照）の資億円、企業会計は億円とあります。大体同じぐらいの水準に見えるわけでありますが、しかし、下水道使用料不足額億円を企業会計にプラスしますと 兆億円になります。そして一般会計から補填していますから、これを一般会計から差し引くと一般会計は億円対企業会計は 兆億円になる。これが実態です。
ここで私は決して一般会計から補填しては駄目だと言っているわけではなくて、正しい情報として
こういうことを公開していかないと非常に自治体の会計処理はわかりにくい。これは自治体に対する信頼関係にも関係するんで改められたほうがいいなと思います。

会計検査院が、下水 施設に余剰設備
司会

国庫補助金だけで億円の無駄を指摘

会計検査院が全国の下水処理施設の稼働実態を調べたところ、 年以上にわたって使われていないなど余剰設備を抱えている施設が約施設あった。建設費用などとして、国庫補助金だけで約億円が無駄に支払われた形で、会計検査院は下水道事業に補助金を出している国土交通省に改善を要求していると新聞記事にありますが。
小見山

もちろんこれは一部国の責任でもあるのですが、将来を見越して、多分、今から処理施設をつくっているということだ思うんですね。ですけど今の話、途中でもうこの下水道事業をやめようという我々の今の政策からすれば、非常に無駄なことをしているなということが十分ここでわかると思います。
司会

下水道と浄化槽が生活環境や河川環境にどのように影響しているのか。生活学校の立場から金──山さんにお話をお伺いします。

浄化槽維持管理の三業種（保守点検、清掃、法定検査）の連携システムを全国へ広げてい
くことはとても大事
金山

生活学校という学校があるわけでもないんです。おそらく皆さんのお住まいの地域にも生活学校の団体があって、県下 地区で、その中の生涯学習の一環として活動
しております。これは全国団体でございまして、主婦の立場でいろんな
生活課題について活動していると、ざっと言えばこんなところでございます。生活課題、これは時代と共に大変環境が変わりました。環境悪化
でございます。生活排水、この問題から入って来たわけでございまして、
私達の活動ももう

年になります。生活排出者、主婦ですね。この責任者が何とか河川の水をきれいにする活動をしましょうということで、天然石鹸を使う運動、生活雑排水を公害にならないようにきれいにして流しましょうという運動をしました。これが昭和 年から河川水質調査ということに変わって来まして
現在に至っております。毎年、河川の水質を検査しながら、どういう状況であるかということを各行政に訴えております。
年々河川の水質は浄化されております。しかし、川は細くなって来ています。これは下水道の進捗状況と大きく関係しているんじゃないかということも指摘されております。実は私、私生活では下水道の恩恵を受けています。
先程から、
大きな税金の無駄遣いの数字が出ておりまして大変心苦しく思っております。この数字がこれから生まれてくる孫達にも負担をかけるのかなあと思いますと大変心苦しいです。下水道の恩恵は大きいです。特に快適な生活、衛生的な生活というものを実感します。しかし、中山間地、そういうところへ下水管を引っ張っていっていいんだろうかということを、私も水環境のところに所属してから大きく意識の中に生まれました。やはり、生活者が各自治体によってこういった公共工事をどんどん増やしていくという傾向の中で、生活者、市民が適切なところに適切な投資をしようということを言わなきゃならない時代かなあと思います。先程、浄化槽維持管理の三業
種連携のつの事例を伺いました。初めてです。三業種の皆さんが連携して情報交換、一体化して、そして改善していらっしゃるこのシステム、これは国会の先生、いろんなところで活用できるんじゃないですか。連携すること、縦割りじゃなく連携です。今市民団体で活動していますが、他団体との連携、私はこれ、大きな力になると思います。一つ一つの力は微小ですが、連携を図ればもっともっと良くなるんだなと思いました。
小見山

岐阜県の浄化槽維持管理システムは、一言で言えば完璧に出来ているんじゃないかと、私はそう思っています。それは決して何かの法律や条令によって縛られてこのシステムが出来上がったわけではありません。
皆さんの大きな努力と、それに係わる行政の皆さんの理解と協力によってこのシステムが出来ているということだと思います。テクニカルないろんな問題は、それはこれからどんどん技術改革の中で触れていく話であったとしても、要するにこの維持管理システムを全国に広げていくということはとても大事なことであると思います。しかし、今の全国の実情を見ると、下水道法を改正すると同時に浄化槽法も改正して、どこでもそういうシステムでやっていかないといけないんだという状況をつくらない限り、この問題は解決しないのではないかと──思います。

大野町は浄化槽への補助金で、速やかに汚水処理人口普及率の向上を目指す
宇佐美

私達は下水道計画を凍結するという判断をしたわけですが、大野町は汚水処理人口普及率が

平成 年末で％で、これは県下ワースト であります。これをこれからはどんどん上げていかな

ければならないということですが、既に大野町としては平成 年から合併浄化槽に補助金を出しております。もう基を超えております。補助金を幾ら出しているかと言いますと、全体の人槽で一応基本的な標準的な工事費が助しております。

人槽は万万円と私達では算定しておりますが、そのうちの円、今どんどん進めているわけであります。この
は国と県が
ワースト

人槽は

万円ですが、その割、割を補割を補助しており、割といいましても、実際の町の補助は％ということで進めているわけでございますが、出来るだけ速やかに

％で、あと
％を超えて

を脱却したいと思っております。

過疎に対する対策が必要
フロアー小倉 揖斐川町の者ですが、揖斐川町では合併浄化槽は個人設置型、市町村設置型の両方やっていますが、田舎ですので大きい家が多いんですね。そして、お年寄 人とか 人で住んでいて、なぜ

人槽を入れなきゃならないのかと。もっと小さいのでいいじゃないかと言っても、家が大きいから人槽しか駄目ですと。そうしたら、使用量が少ないから正常に機能が発揮できないということも言われるんですね。大きな家でも 人、 人で住んでいるところは小さな浄化槽でもいいんじゃないかということでお伺いしたいと思います。
玉川

当然のご指摘だと思います。これは制度の不備だと思う。ただ、大きな家を建てると沢山の家族になる可能性があると言うんだけれども、そこをどうするか。私は基本的には料金問題だと思うんですね。したがって、岐阜県には市町村に廃対協がありますから、そこで十分検討されて、私達に提案していただいて取り上げたいと思います。私が下げる下げると言うと、何か役所に媚びを売っているんじゃないかと疑う人もいるもんですから、今日はそういう意見があったんで、例えば人槽で 人なんだと。独居老人だと。その対策を立ててくれという提案を具体的にしていただければ私は取り上げようと思います。議会でも行政の方からでも結構ですから、要望をいただければ私は望むところだと思っていますからお願いします。独居老人対策も料金で対応したいと、そうする必要があると考えています。少し加えて申し上げると、今多くの自治体から提案というか質問があるのは、例えば農村集落排水事業計画を立てて、計画を立てた時は人ぐらい使用する予定だったが、処理場を設置して管路を布設したときには 人、現在は 人だと。幾ら繋いでも％以上には増えない。こういうところが結構あるんですね。全国的にあります。ここはいつかどうするんだということを決めないと、人槽を動かすだけの維持管理費が回収できないんですね。もう既に建設した時には起債の償還をしなきゃならないし、処理場を動かせば運転管理費がかかる。もう殆ど足らない、バックしたいと。こういう具体的なお話もあります。いつかバックするなら早いほうがいいと思うんだけれども、これも具体的にどんな計画にしたらいいのかということも含めて、これは農水省も環境省も入れてやる必要があると思います。このあたりは、小見山先生、これから環境部門会議で具体的なテーマとして出てくる筈なんです。バックせざるを得ないと。バックは容易にで──

きますよという体制づくりも先生にお願いしたいと思います。

地震に備えて避難場所には浄化槽の設置を！
金山生活者として、実は私が一番知りたいのは、万が一災害が起きたとき、このときにやはり下水道の復旧は大変時間がかかると思います。これは切実な問題ですので、そういうときには合併浄化槽を何とか地域ごとに、そういった災害時に設置するにはどれぐらいの時間が必要でしょうか。可能であれば、設備できて機能するのにどれくらいの時間がかかるとか。
司会

東日本大震災、過去には阪神淡路大震災、新潟中越地震など私達は無償団体救援協定に基づいて支援を行って来ました。いずれも下水道の被害は甚大であり、被災地のトイレ事情というものは本当にすざまじいものでありました。
玉川

この 年間で 回の大きな地震に日本は見舞われました。いずれも下水道であるがゆえに困った人が随分出ました。一番最初に駆けつけたのが阪神淡路大震災でありましたけれども、あの時は震
災後日目にバキュームカー 台で出発しました。現地へ着くのに 日間かかりました。あの時に、また起きる地震に備えて避難場所には浄化槽を設置してくれという提言をまとめて国に出しました。
その後、国には何度も出しているんですが無反応なんですね。基本的には地震が起きると下水道は必ず大きな被害が出ます。
今から下水道をやるところも、避難場所にせっかく浄化槽が設置してあるのに下水道に接続するんですね。そこは残した方がいいんですよと言うんだけれども。全て下水道は地震に極めて弱い施設でありますから、これは浄化槽を設置したほうがいいんでありますが、直ちに設置することは不可能です。
宇佐美

私達も、公共下水道を凍結という判断をするために、実は昨年の 月 日に岩手県のずうっと沿岸沿いを視察に行って来ました。全ての処理場が全滅でしたね。また管路への影響も、上水であれば、当然すぐにどこで破裂しているかわかるんですが、暗渠の場合は意外とわからないということで、これを調べて修復するのには本当に長い時間と大きな費用がかかるのではないかなと私も思っております。

下水道の無駄と生活排水処理システムの確立
小見山

なぜ、これから先も下水道を推進するのか、そこを是非聞いてみたいと逆に思うくらい本当に無駄なことなんですから。地域の財政を考えたときに、こんなに余分な負担をかけるシステムはもうないわけですから。確かに昔は、何度も言いますが浄化槽にはシステムそのものに不備があったかも知れません。でも、今の浄化槽の技術並びに維持管理システムであれば、生活していくには十分な
生活排水処理システムができているわけでありますから。要するに、当たり 万円ぐらいする下水管を、それをどんどん延ばしていく、なぜそんな必要があるかということを突き詰めて勉強すればするほど、私はそのことを強く思っています。

主催者の総括玉川

今回報告の三業種の連携ということに気付くのに時間がかかりました。
大変申し訳なかったと、

今反省しています。私は平成元年から、らくらく一括契約を開始しました。今 ％を超えているのでありますが、その時はただ契約をすれば目的は達成すると、こういう安易な考えで今までいたなと思います。平成年には単独浄化槽は廃止するということで法改正もいたしました。それでも、合併浄──

化槽の維持管理については、具体的に、こうすれば三業種が連携し合えるんだというところには立ち到りませんでした。
年ほど前に、本格的に下水道法改正をしようと立ち上がって、多くの議員さんと勉強会を立ち上げ、 名ほどの国会議員連盟をつくり、そしていろんなところで講演をしながらある日ふと気が付いた。今のまま下水道法が変わっていいのかなあと。自分は自信があるかと自らに問いかけたときに、今の維持管理では不充分だなと思うようになりました。そこで具体的にどうしたら連携というものができるのか、こう考えたときに、やはり保守点検が清掃に申し送って、清掃が法定検査に申し送って、そして法定検査は最終的な判断を下す。こういうことができる方法は今のパソコンを使えばできるなと。そして過去の資料を調べてみましたら、環境省から通知、通達が何回も出ていた。経時的に管理する必要があると。そして、それぞれが連携してというヒントは過去にいただいていたのであります
が、何せ、やがて下水道で消えてなくなるんだということが大前提にありましたからこのままでいいんだと。やがて消える。ここがやっぱりずうっと重しになって動きのとれない状況がありました。やっ
と浄化槽は震災にも強いということが広く認知されましたし、下水道は次の地震が起きたときに必ず破壊して、またバキュームカーで応援に行く。これを繰り返すという答えは出ておりますけれども、浄化槽は私達ができる範囲で三業種が連携して、こんなにいい処理水が出るんですよとしたい。
下水道部はいまだに下水道法改正に反対をしておりますけれども、何のために反対しているのかと。
しかし根本的には自治体の判断で正しい方向に進んでいくと思いますが、その正しい方向が浄化槽が選択されるか否かは、いい維持管理をするかどうかにかかっています。
私達は立ち遅れました。けれども、これから中山間地域に生活排水処理が移っていく時に、下水道は財政の足を大きく引っ張ることは明らかでありますから、今日も全国から業者が来ておりますけれ
ども、必ず強い意識を持って我々の最後にやり遂げなければならない仕事が残っているんだと。いい仕事をするんだと。仕事に手を突っ込んで中身を変えるぞと、自分達で。環境省もできるならスムー
スに制度的なフォローをしていただいて、業界が諦めてやる気のない状態から引き上げてもらいたいと、こういう思いで今いっぱいであります。今日までのお詫びとこれからの意気込みを申し上げて私の結びといたします。

──

三業種連携の事例報告
法定検査、保守点検、清掃

三業種による事例報告が行われた。

〔事例報告者〕

司会

岐阜県浄化槽保守点検業協同組合

窪 田 浩 一岐阜県環境整備事業協同組合

間 宮 誠 紀財団法人岐阜県環境管理技術センター

赤羽根

智加人

浄化槽の維持管理（保守点検、清掃、法定検査の三業種）が重要だということはわかっており

ますが、その重要な維持管理を三業種がばらばらで行っていたというのが過去の実態であります。それぞれの仕事をして、それぞれの記録をつくって終わっていた。では浄化槽は今どういう状態なのか、良いのか悪いのか、悪いとしたらどういう対応を誰がしているのか、正直言って設置者の方も、また行政の方もわからないという状態がありました。そこで、およそ 年程前、新保守点検記録票、新清掃記録票に改め、保守点検業者から清掃業者、清掃業者から保守点検業者、また法定検査からの指摘
内容等こういったものが指示も伝達も、またどういう調整をしたかもオンラインでわかるようになっております。この三業種連携の事例報告をいたします。
事例報告は 事例のうち、ここでは空気逃がし調整による水質改善事例を掲載します。

事例

空気逃がし調整による水質改善事例）基本情報〔処理方式〕小型合併

嫌気ろ床ばっ気方式〔型式〕〔人槽〕 人槽（ 人使用）〔維持管理契約〕一括契約〔作業予定月〕清掃〔法定検査日〕平成月 保守点検

月・

月・ 月

年 月 日

）法定検査時の状況と測定箇所
次処理 室 スカム厚

堆積汚泥厚（白濁）

次処理 室 スカム厚

堆積汚泥厚（白濁）次処理 流出水透視度 度
次処理 接触ばっ気内透視度 度 逆洗後の透視度 度
生物膜の付着が少なく槽内水が白濁している。
洗剤による発泡が多い。
放流水透視度 度

─

─

法定検査

月

─

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─

─

─

─

平成

年度浄化槽実務者研修会 要領．主催 公益社団法人岐阜県浄化槽連合会
共催 岐阜県浄化槽らくらくプロジェクト促進協議会
協力 岐阜県廃棄物対策課 建築指導課．日時・会場
平成年 月日（火） 長良川国際会議場

大会議室

月

日（水）

月

日（金） 飛騨・世界生活文化センター 大会議室

月日（月） 長良川国際会議場

月

日（火）

大会議室

．参加者予定会員・議員・行政・メーカー・他県．内容（午前時 午後 時

名

分）

） 県挨拶

秦 康之環境生活部長 高木善幸飛騨振興局長） 講演

公益社団法人岐阜県浄化槽連合会 玉川福和会長

講演

財団法人岐阜県環境管理技術センター 渡邉 昇副理事長） 県説明

廃棄物対策課 建築指導課） 業界の報告・発表
・ 生涯機能保証制度 事例報告
公益社団法人岐阜県浄化槽連合会 判定委員会
・ 浄化槽工事の重点項
岐阜県管設備工業協同組合
・ 水質改善事例
財団法人岐阜県環境管理技術センター
・ 浄化槽維持管理三業種の連携事例（保守点検）岐阜県浄化槽保守点検業協同組合（清掃）

岐阜県環境整備事業協同組合（法定検査）財団法人岐阜県環境管理技術センター
・ 合併処理浄化槽転換助成金交付要綱の一部改正
・ みず再生技術研究推進センターの設立
財団法人岐阜県環境管理技術センター──