景観形成に係る住まい・まちづくり活動調査報告

平成１６年３月
特定非営利活動法人

イーティーシー（社）全国市街地再開発協会

目

次

１

活動の背景

１

２

活動の経緯と目的

３３（２）活動の経緯

３

３

（１）目的

活動の内容

４

（１）設立当初

４（２）平成８年度〜平成１４年度の活動内容

４（３）平成１５年度の活動内容
４

＊

１４

活動の成果

１９

（１）平成８年度〜平成１４年度までの活動の成果

１９（２）平成１５年度の活動の成果

２０

５

今後の展開

２２

６

活動のポイント

２３（１）人材の活用

２３（２）資金調達２３（３）関係機関との連携・ネットワーク等

２３

報告書の他、「蔵の街・音・水・緑の街づくり構想
作成−黒船スクエア 100 年構想−」

１．活動の背景
江刺市の中心部である岩谷堂は藩政時代は南部藩との藩境の地であり、伊達氏一門の居城が築かれ城下町が造られていた。この町はひらた舟など北上川舟運による物資の集散地として栄えた商業の町であった。
江刺市は岩手県南部に位置し、人口 34,000 人程の市である。古くから北上川舟運などを使った物資の集散で栄えてきた町である。明治期になって鉄道の駅を隣の水沢市に追いやってから経済の落ち込みが始まった。特に戦後の高度成長期以後、地域経済の落ち込みが激しくなって、昭和 61 年の民力度は 0.711 であった。買い物客が隣接する水沢市や北上市に流出するようになっていたのである。また、人口の流出が激しく県内 13 市の内唯一過疎地指定を受けていた。まず人口流出に歯止めをかけようと工業団地が導入され、産業の多様化と職場の増加が図られた。次に郊外型大型小売店舗の出店が相次いだことで買い物客の流出はある程度押さえることができるようになってきた。平成 6 年にはＮＨＫ大河ドラ
マ「炎立つ」のメインロケ地として「えさし藤原の郷」が開園され、観光の拠点も造られた。この結果多くの観光客も江刺にやって来るようになった。しかし、中心商店街の落ち込みは相変わらずで、シャッター通り化や歯抜け商店街が目に付くようになっていた。この観光拠点は中心商店街にとって何の薬にもならなかったのである。
商店街も街路事業に合わせて活性化を図ろうと努力をしていた。昭和 60 年に計画され61 年度から 3 カ年で実施されたものとして川原町・六日町の活性化事業がある。商店街の近代化を図る目的で、わずか 500m 足らずの間に若者とイベント、ファッションというよ
うに多くの機能を盛り込んだ計画であった。この計画で実現できたのは駐車場と各店舗のセットバックとファサードの整備ぐらいで、結果的に集客に結びつかなかった。この原因
は計画の中でまち全体のイメージが示されず、個々の店舗のファサード改造を提案したものに過ぎなかったことと、集客可能な核店舗の提案が無かったことである。商店側から言えば住民をまとめ上げ引っ張っていく強力な指導者がいなかったこと、利害が優先しまちを造ろうという気運が無かったことである。

【道路拡幅前】【道路拡幅後】-1-

六日町・川原町商店街の通り一つ隣に中町商店街がある。この商店街の通りも六日町・川原町商店街に遅れること数年、同様に街路事業でまちづくりの機会が訪れた。中町商店街は六日町・川原町商店街の失敗を見ていたので、蔵風・和風に統一された町並みを形成すること、店舗の集中化、土蔵の活用、情報の発信の場などを計画に盛り込んでいた。そして、その実現に向けて「まちづくり協定」を結ぶなど積極的に活動がなされていた。

【川原町・六日町商店街と中町商店街の位置関係】
しかしこの商店街も、まちづくりが具体化して来るに従って個々の要求が強引であることや、まちづくりの趣旨を理解できない人が出てきたりして、パティオ事業による商業核
施設の建設は頓挫してしまった。この間に郊外型大型店にテナントとして出店するため中町商店街から抜け出る店舗も出てきて、まちづくりの足並みも揺らぎはじめ、町並みは歯抜け状態になっていた。

【街路事業前の中町商店街】-2-

２．活動の経緯と目的（１）目的
イーティーシー（以後ＥＴＣと呼ぶ）の設立当初の目的は、江刺への思いを問いかける場をつくり、江刺の創造と発展に寄与することであった。江刺の歴史や文化が開発という名でいとも簡単に壊されていく姿を何とかくい止める必要があり、そのために問題提起やまちづくりの実践を通して江刺の良さを訴えていこうとしたのである。まちづくりや地域づくりに対して様々な立場で様々な思いを持つ人が自由に集い、思いを述べ合いながら情報の交換と提言ができる場の創造である。また、提言を一過性のものにしないために、実践に重点を置いたまちづくりを目指した。
ＮＰＯ法人化を期に、さらに広域的な視点でまちづくりを捉えようとした。特に岩手県南地域の中心商店街における町並み、伝統建造物、河川等自然の資源活用及びまちづくりに関する事業を実施し、まちに賑わいを取り戻すことを目的として掲げた。
（２）活動の経緯
ＥＴＣは、平成 8 年 8 月に岩手県建築士会江刺支部の有志によって設立された。当初の会員は 5 名で、全て建築士であった。その後一般の人にも声をかけ現在は 16 名で活動している。
この会が設立された時を同じくして「江刺まちづくり市民デザイン会議」が設立されていた。この会は町中に残された土蔵を保全しながらまちづくりに活かす方法を模索していた。ＥＴＣも同様にまちづくりの勉強を始めていたこと、同世代で知り合いだったこともあり共同してまちづくりを進めることになった。
「江刺まちづくり市民デザイン会議」はやがてまちづくり会社「㈱黒船」（以下黒船と呼ぶ）へと発展した。滋賀県長浜市のまちづくり会社、「㈱黒壁」の協力を得てガラス館を核店舗とし、土蔵を活かしたまちづくりを実践していくことになる。
黒船は江刺市街地に残る多数の土蔵を活用しながら、中心商店街の活性化に取り組むまちづくり会社である。平成 9 年４月に若手経営者 11 人によって設立された。当初 4,600 万円の資本金でスタートしたが、現在は 9,910 万円である。先人が生み出し育ててきた伝統や思い、あるいは建造物などを大切に保全し、復元を行い、我々のこども達がこのまちに住んで良かったと思えるようなまちづくりを目指し実践している。
ＥＴＣは黒船がまちづくりを実践する時の技術的支援部隊として、主に計画やハード面に関する作業を手伝っている。これまで基本構想の立案、計画の提案、建物や修景の設計、積算、設計監理などを行ってきた。
黒船と共同でまちづくりを進めていく中でＥＴＣも社会的に認知されて、黒船以外から仕事を依頼されるようになった。江刺商工会議所からはガラスと伝統産業との融合による新商品の開発や事業企画、ＴＭＯ構想策定などの業務を依頼された。
まちづくりの活動は、多方面からも評価されるようになってきた。平成 11 年１月には岡山で行われた建築士会連合会主催の「全国まちづくり屋台村」で金賞を受賞することがで
きた。

-3-

ＥＴＣは平成 13 年 4 月よりコンサル型のＮＰＯ法人として再出発した。
これはまちづくり活動を通して、民間の任意団体としての限界を感じたからである。資金的な面、本業との両立問題、行政との対応など多くの問題が発生していた。これらを解決して、我々が望むまちづくりを行っていくためには、ＮＰＯ法人化への組織換えが必要だったのである。
３．活動の内容（１）設立当初
ＥＴＣは、建築・土木・造園の技術者と一般の人によって構成されている。技術者と一般の人の考えの違いや問題点を把握するため最初に取り組んだのは、会員がこれまで行ってきた仕事やまちづくりに対する思いを発表しあう勉強会であった。時には外部の講師を呼ぶこともあったが、外国の事例報告や主婦の目から見たまちづくりなど多様なテーマで話題提供ができた。勉強会は例会と称して月一回の割合で行っている。具体的には表１に示すが、我々が取り組むべき課題を確認することができた。
（２）平成８年度〜平成 14 年度の活動内容①平成８年度
この年は表１の通り、勉強会（例会）を実施しただけである。勉強会は平成 10 年 11 月まで実施した。
②平成９年度●黒船の依頼を受けて以下の事業を実施した。
・江刺まちづくり基本構想（4 月〜5 月）
蔵を活用したまちづくりのあり方を提案したものである。この構想を持って当時の市長に説明に行ったが、賛同してもらえなかった経緯がある。
・黒壁ガラス館実施設計（6 月〜10 月）
黒船の核施設を設計。ガラス館は新築であるが、無償で貰い受けた土蔵を吹きガラ
ス工房にしている。

【最初の基本構想】【完成当初の黒壁ガラス館】-4-

表１ ＥＴＣの例会実績
NO.

実施日

テーマ

講師

内容

綾野輝也
会員

江刺市の市街地、特に蔵の集中している中町を見学
し、蔵を利用したまちづくりを考える。

1０８０９２４

蔵のまち見学会

2

０８１０１２

蔵を活かしたまちづくりについて

3

０８１１１２

まちづくりの近況報告

4０８１２１２

新聞記者とのまちづくり意見交換会

5

０９０１１７ 会の今後の活動内容について

6

０９０２１５

下水道から見たまちづくりに小沢 栄
ついて江刺市下水道課

7

０９０３１５移動の接点から見たまちづ
くりについて及川純一
会員

人の移動に着目し、駐車場のあり方を検討した。

8０９０４１５ スペインの都市計画について

小野寺郁夫
会員

スペイン南部の都市計画について述べる。

9０９０５１３

電気から見たまちづくり

東北電力水沢営業所長

電線の地中化がなぜ実現しにくいのかを聞く。

10

０９０６２０

中町のまちづくりについて

綾野輝也
会員

株式会社黒船の活動と計画の説明を聞く。

11

０９０７０８近自然工法について
スイス・
ドイツの事例

及川純一
会員

コンクリート三面張りの川をどのようにして自然の復元していくかを解説。

12

０９０９２７

建築デザインについて

安部健一郎
会員

建築中の建物のデザインコンセプトを聞き、見学を
行った。

13

０９１０２５

中心市街地の再生

14

０９１１１２

建物と庭

伊藤郁雄
会員

ホテル建築と新しい庭のデザインについて解説した。
見学も実施した。

15

１００１２８

女性から見たまちづくり

家子洋子

女性の視点からまちのあり方を講演。

16

１００３２３

今後の活動計画について

17

１００６１２

江刺の水道事情
広域水道事業と江刺

18

１００８０６

今後の活動計画について

19

１００８２６ 江刺市の行政事情について20

１００９１４

庭園の過去と未来
その方向性について21

１０１０１７〜１８

ＥＴＣ作品展

ＥＴＣ会員の個人作品とＥＴＣの活動を展示。

22

１０１０３０

全国まちづくり屋台村
ｉｎ ＯＫＡＹＭＡ

出展要請の検討。

23

１０１１２０

技術者のための営業入門

24

１０１１２７

屋台村出展内容の検討

会員の事務所で江刺市中町のまちづくり構想を検討
した。
小野寺郁夫
江刺のまちづくりの構想を説明し、意見交換を行った。
会員
岩手日報・胆江
中町まちづくりについて意見交換会を行った。
日々各支局
会の今後の活動の方向性と活動内容について検討した。
江刺の下水道の実情を聞き、街作りとの係わりを検討した。

都市環境デザインフォーラム９７ｉ
ｎ盛岡に参加地域貢献活動の助成を受ける件について検討する。
小沢光男
江刺市

広域水道事業での江刺の位置づけと計画内容について講演。
活動内容について話し合う。

若生文史
会員

江刺市の新市庁舎の計画と設計内容について話
し合う。

及川純一
会員

庭園の歴史を振り返りながら、庭園の根源性を述べ庭園の方向性を解説。

小沢 満
会員

営業下手な技術経営者のための初歩的営業テクニッ
クを伝授。
資料・パンフレット等を持ち寄り検討。

-5-

●建築士会に地域貢献活動の申請を行った。
「中心商店街の活性化と土蔵の保存・再生」というテーマで江刺のまちづくりを支援。
蔵を活用したまちづくりに取り組む。
12 月に地域貢献団体としての指定を受ける。期間は 11 年 3 月までの 2 年間。
③平成 10 年度●川の環境整備として市街地を流れる人首川の河川敷にカキツバタを植栽した。（5 月）●黒船の依頼を受けて以下の事業を実施した。
・音のミュージアム館（キンコン館）実施設計（5 月〜6 月）
音をテーマとしたまちづくりを行っており、土蔵を活用したテーマ館の設計を行った。また、同時に外構の設計も行った。土蔵は黒船が無償で貰い受け、曳き家して現在地に建設した。

【音のテーマ館：キンコン館】【内部展示の様子】●㈱黒船が活用予定の土蔵の実測調査を行った。（7 月・12 月の 2 回）
●ＥＴＣ会員の作品展を実施した。（10 月）【蔵の調査風景】-6-

④平成11年度●日本建築士会連合会主催の「全国まちづくり屋台村」岡山大会において金賞を受賞。
（１月）
・これまで行ってきたまちづくり支援活動の内容を情報として公開し、その評価をいただいた。

【準備作業】【参加状況】●江刺商工会議所の依頼を受けて以下の事業を行った。
・蔵の街フュージョン事業の原案作成と新商品開発指導（5 月〜 12 月）
江刺には、元々岩谷堂タンスなどの伝統産業があり職人のまちであった。新規導入のガラス産業と伝統産業の融合をはかり、新商品開発の可能性を探った事業である。
その企画を担当した。具体的にはタンス技術とステンドグラスを組み合わせたタン
スや行灯、鋳物産業とガラスを組み合わせたランプ、金箔とガラス簪などを試作した。
・ＴＭＯ構想の策定業務（12 月〜 3 月）

【行灯とランプの一部】【タンス技術を利用したオルゴール】-7-

●黒船の依頼を受けて以下の事業を実施した。
・オルゴール館の実施設計（5 月〜 6 月）
空き店舗を改修したオルゴール館の設計を行った。

【オルゴール館内部】

・黒船スクエア 100 年計画の策定（7 月）
ＴＭＯ構想策定に先駆けて、そのたたき台となるべく江刺のあるべきまちづくり構
想を構築した。

⑤平成12年度●江刺商工会議所の依頼を受けて以下の事業を行った。
・音の小道整備計画実施設計(6 月〜 9 月）
土蔵が集積する裏路地の修景を行ったものである。

【修景前】

【修景後】

-8-

●黒船の依頼を受けて以下の事業を実施した。
・新オルゴール館の設計
遊歩道建設によって壊す予定の土蔵を黒船が貰い受け、曳き家して新オルゴール館を建設することになった。その実施設計を依頼される。この建物は曳き家するにしても持って行くところが無かった。そこで隣の空き家を黒船が購入し壊し建設したものである。貰い受けた建物は店蔵と母屋、倉庫蔵 2 棟があったが移転先の敷地が狭く、母屋を壊さざるを得なかった。
【左側が利用する建物、右側が解体した建物】【新オルゴール館の完成】【新オルゴール館内部】-9-

⑥平成 13 年度
この年の 4 月にＮＰＯ法人となり、新たな出発をした。少しずつではあるが自主事業も行うようになった。
●古民家調査を実施（7 月〜９月まで 3 回実施した。）
・農村景観の維持と古民家の保全を目的に古民家調査を実施した。どこにどのような形で残っているか、市教育委員会の資料を基に位置確認の調査を行った。最終的には実測調査まで行い保全の方法を提案したいと考えている。江刺は 10 地区あり、１
回に付き１地区を回った。

【いろいろな古民家が存在している】●平泉町の依頼を受けて以下の業務を行った。（10 月〜3 月）
・「平泉町公共的サイン整備指針策定業務」
平泉町の共通性をつくるため、表示方法などに各サイン共通の基準を設け、サイン
を地域の魅力づくりの道具として活用することを狙いとしている。

【サインデザイン案】- 10 -

●まちづくり研修視察（10 月）
・山形県金山町のまちづくりの視察を行った。地場産業と建築技術の維持、出来るところから実践していったというまちづくり手法を確認した。観光客を当てにしなくても100 年後を見据えたまちづくりは感動であった。

【金山の町並み】●江刺市から依頼を受けて以下の業務を行った。（12 月〜3 月）
・「大岳高齢者生きがいセンター改修設計業務」
大岳温泉は江刺市唯一の温泉であったが、平成 13 年に閉鎖した。これを江刺市が買い取りディ・サービスセンターを建設したものである。外構設計も行っている。

【竣工後】- 11 -

⑦平成 14 年度●江刺市から依頼されて以下の業務を行った。（4 月〜９月）
・「大岳高齢者生きがいセンター設計監理業務」
実施設計に続いて設計監理も依頼された。
●コミュニティガーデン事業を実施した。（７月）
・市街地の修景効果と市民のまちづくり参加を呼びかける目的でコミュニティガーデ
ン事業を行った。これは市街地の残地を緑化するもので、第１回目は市有地の残地を無償で借り受け（わずか 30 ㎡程の緑化であったが）市民を巻き込んで植栽を行った。市民への呼びかけが後手にまわり参加者は少なかったが、生まれて初めて植える人もいて和気藹々と植えることができた。計画から準備まで全てＮＰＯが行ったが、次回はもっと大きな敷地を借り受けワークショップでポケットパークを造りたいという意見も出た。

●建築士会青年大会江刺大会に協力。（11 月）
・岩手県建築士会青年大会江刺大会に会員 2 人が基調講演講師やパネルディスカッシ
ョンのコーディネーター及びパネラーとして協力した。
江刺のまちづくりの啓蒙をかねて、県内各地から参加した人にまちづくりの考え方や手法などを説明した。また、黒船以外でもまちづくりを行っている人たちもパネラーになり、江刺への思いを語ってくれた。現地見学の時は多くの人が興味を持って見てくれた。

【基調講演とパネルディスカッション】- 12 -

●古民家調査を行った。（10 月）
・米里地区、梁川地区の事前調査を行った。

●一関市より依頼を受けて以下の業務を行った。
・「みんなでつくる公共サインデザイン作成等業務」（11 月〜3 月）
この業務は大きく二つに分けられる。
一つは交差点名称の決定とそのデザイン作成、もう一つは観光を主眼においた案内サインのデザインである。交差点名称はワークショップで決めた。

【ワークショップの風景】【案内板のデザイン】- 13 -

（３）平成 15 年度の活動内容①定例勉強会の復活
ここ 4 年ほど休んでいた勉強会を復活させた。今年度は 5、7、9、１月の４回実施しているが、その内 3 回はＮＰＯ法人としてのこの会のあり方を考えるものであった。
●9 月までの勉強会。
・ＮＰＯ法人に組織替えをして 3 年目を迎えているが、会員の伸び悩みが大きな問題となってきていた。それは、会の活動資金の恒常的な不足を意味し、活動そのものを制限しかねないからである。したがって会の活動内容のあり方も再検討をしなければならなかった。9 月までの 3 回の勉強会はこれらの問題を解決するための話し合いであった。その結果以下のことを基本に会の運営を進めていくことを確認した。

ａ：ＥＴＣは自立することを目的に、会の活動資金は会費、寄付金、受託事業によ
る収入によって賄う。ただし必要によっては助成金も加える。
ｂ：したがって会員の増加を図るため、市民により認知される事業や広報活動が必要である。そのためには以下のことを実現させる。
○

コミュニティガーデン事業のような市民を巻き込んでいける事業を実施する。
○

ＥＴＣ会報の充実と定期発行、またホームページの開設を行う。

○

活動の範囲が地域的に狭いので、せめて各会員の住んでいる市町村での活動を充実させる。最終的には対象とする市町村全域での事業展開を計画実施する。
ｃ：今の税制ではＮＰＯ法人としての利点は無いので、自立型のＮＰＯ法人が育たない。この点をＮＰＯサポートセンター等と協力して国に訴えていく。
ｄ：受託事業をより多く受注するように役員は営業を行う。
ｅ：他の研修会やセミナーなど必要と思われる事業には積極的に参加し勉強を怠らない。
ｆ：各ＮＰＯ法人とネットワークを形成し、会の運営方法を学ぶ。

- 14 -

●１月の勉強会。
・「金ヶ崎町の伝統的建造物保存地区の武家屋敷」の見学
日時：1 月 24 日（土）13:30〜
金ヶ崎町の伝統的建造物保存地区にある武家屋敷を見学した。狭い範囲に武家屋敷が 20 棟程点在する。18 世紀初頭から明治初期に建てられた屋敷が多く、大屋根の構えに往時を偲ぶことが出来る。現実の生活と古い建物の残し方はどの市町村でも苦労しているが、江刺の古民家と相通ずる所がある。残していくためには税制の優遇など行政の力が大きい。

●平泉景観シンポジウムに参加。
・「平泉の景観について考える」
開催日：2 月 28 日（土）13:30〜
場

所：平泉郷土館ふれあいホール

公募型のシンポジウムに会員が応募し、考えを発表。他会員 5 名が出席。
ＥＴＣ会員の提言は次の通り。
「平泉の景観というと歴史や建物などが注目されるが、景観軸としての北上川も重要で、現在は護岸工事が進められていてどのような景観を復元させていくのか示されていない。このまま放っておけば外来種の侵入で生態系や景観が破壊されてしまう。そうならないうちに近自然の考え方で景観を計画的に復元していくべきである」という内容。

- 15 -

②古民家調査の実施
・実測調査を実施した。
実施日：11 月 8 日（土）9:30〜
場

所：江刺市玉里地内
築 130 年程度の農家。母屋の他に畜舎、作業小屋、土蔵、長屋門がある。土蔵は現

在の当主の祖父がアメリカへ出稼ぎに行って稼いだ資金で造った物という。
今回初めての調査で戸惑いもあったが、今後このようなデータを増やし残し方を検討していきたい。

③視察研修
・土蔵の活用や武家屋敷の残し方などを研究するため視察を行った。
実施日：12 月 6〜7 日（土・日）
場

所：宮城県村田町、山形県上山市、長井市
宮城県村田町は紅花で栄えた町で、店蔵が町並みを造っており壮観な眺めである。
現在店舗として使っている物は少ないが、江刺の土蔵との違いやお金のかけ方などを見ることが出来た。また、村田町と江刺が紅花で繋がっていた話は意外であり新鮮でもあった。
山形県上山市は温泉地ではあるが城下町であり、武家屋敷が残る一帯があった。人が住んでいなかったり、門があったり無かったり、茅葺きであったり無かったり、その残され方は様々であった。
長井市は商家を丸ごと残した文教の森を見学した。もう一つ、土蔵郡を残したやませ蔵は廃業していた。

【村田の町並み】【武家屋敷】- 16 -【長井の商家】

④土蔵の実測調査
・「街づくり資源活用事業」（11 月〜2 月）
江刺商工会議所の依頼を受けて実測調査と活用方法について検討を行ったものである。江刺のＴＭＯ区域は 38ha と狭いが、その中に 134 棟の蔵残っていることが分かった。この中から 40 棟を選び、履歴調査とともに実測を行った。調査の中で一番古い蔵
は安政 6 年、殆どが明治 39 年前後の中にあって飛び抜けている。
また、現在のまちづくりとの関連性を持たせながら、活用方法も提案した。新たなまちづくりの起爆剤になることを期待している。

【安政 6 年の蔵】

【ｴﾚｶﾞﾝﾄな蔵】【内部の調査風景】⑤街づくり構想の見直しと景観ガイドラインの策定
・「黒船スクエア･100 年計画の見直し」（1 月〜3 月）
黒船スクエア・100 年計画は前述したとおり 5 年前に作成された。この間江刺の中心
商店街は大きく変貌を遂げ、多くの観光客が江刺にやって来るようになった。
しかし、計画のすべてが実現したわけではなく、これからやらなければならないことも多々ある。地権者の考え方との相違や行政側との調整などにより現実にできあがったまちと計画との間に不整合の部分が見られるようになった。今回この点を見直すと共に前回できなかったまちづくりガイドラインの策定と土蔵の保全方法の検討を行う
ものである。
これらを、「蔵の街・音・水・緑の街づくり
構想−黒船スクエア 100 年構想−」としてまとめた。

- 17 -

「蔵の街・音・水・緑の街づくり構想
目−黒船スクエア 100 年構想−」

次
はじめに
基本方針
計画対象区域の設定
基本構想概念図
ガラス文化・蔵町モールゾーン構想図
川端ゾーン構想図
歴史ゾーン構想図
小牧ゾーン構想図
活用プラン
活用プラン平面図
土蔵の保全方法の検討
１

土蔵の現状

２

蔵の抱える問題点

３

土蔵の保全方法の検討

景観ガイドライン
基本目標
景観形成基本方針
景観地域区分
市街地景観区域区分図
１

山間地

２

丘陵地

３

平地（近郊農村）

４

工業地区

５

住宅地区

６

市街化進行中の商業業務地区

７

歴史・伝統町並み地区（武家住宅）

８

近接商業・町屋地区

９

中心商業地区

10

中心地区街並み形成基準（案）
Ａ.

沿道景観

Ｂ.

河川景観

景観づくり実現に向けて江刺市の歴史と自然を生かしたまちづくり条例（案）
修景方法
街角整備方法町屋修景整備方法
その他
住宅の緑化方法
資料
結び- 18 -

４．活動の成果（１）平成 8 年度〜平成 14 年度までの活動の成果
ＥＴＣは黒船とともに、江刺市の中心商店街（中町）の活性化を目的に様々な活動を行ってきた。その中で黒船は計画の発案と運営を担当し、ＥＴＣは計画具現化のための技術的支援を担当してきた。具体的にはまちづくり構想の提案、土蔵を活用した店舗の設計監
理、ガラス館・同工房の設計監理、新旧オルゴール館の設計監理、黒船 100 年計画の策定などを行ってきたことは前述の通りである。この他にＥＴＣの会員が商店の新築・改築を依頼されたときはまちづくりに合致するよう設計を進めて来ている。また、ＥＴＣから商工会議所に働きかけ路地裏修景の設計監理を実施している。

【曳家中の土蔵（ガラス工房）】【ガラス館と蔵町モール】

この結果、蔵風和風の町並みがある程度整備されて、江刺は「蔵の街」として知名度を上げた。加えてこれまで「えさし藤原の郷」にしか来なかった観光客が、中心市街地まで訪れるようになった。全国的な注目を浴びたおかげで、修学旅行の生徒も訪れるようになっている。また、商店街の後継者も U ターンしてくるようになり、商店街は元気を取り戻しつつある状況となっている。

【えさし藤原の郷】
整備に着手してから 5〜6 年でこの段階まで来たことは考えもしなかったことである。
こ
れまでが決して順風満帆ではなかったからである。まちづくり構想を当時の市長に説明した時、話半分で返されている。実現不可能な絵空事だと判断され、いわばマイナスからのスタートだった。また土地や土蔵の貸し借りは持ち主の意向が変化し、借りられる予定が、知らないうちに別の業者が工事を始めていたこともある。貸し渋りのため銀行がなかなか融資してくれないこともあった。やむなく当初の予定と違う場所に再計画を進めると、市の一部から予定した場所と違うのでおまえたちは計画性が無いとお叱りを受けたこともある。

- 19 -

常に整備用の資金に事欠く中で、黒船は増資を繰り返してその資金を捻出している。近年の経済情勢ではそれでも満足に集まるわけではなく、乏しい中何とかやり繰りしながら土蔵の移設と整備を進めてきた。そこでＥＴＣは修景緑化については次のような工夫を提案し実施させている。緑化する敷地は造園屋さんの畑という位置づけをし、何でもいいから植えてもらう（ただし修景に耐えるように）ことにした。必要な時 【緑化の工夫（オルゴール館前)】
は掘り上げていいが、代わりに別のものを植えてもら
い常に緑があるようにしているのである。
その他に、
ＥＴＣや黒船以外にまちづくりを考える団体が増えてきたことがあげられる。
代表的なのが江刺ルネッサンスの会である。この会は江刺に縁のある人物に焦点を当て、縁そのものが貴重な文化遺産であるとし芸術文化の研究や活動の支援、顕彰などを行う団体である。これまで宮沢賢治、川端康成、菊田一夫（戯曲家）、及川豪鳳（日本画家）、
小牧正英（バレエダンサー）、大滝詠一（作曲家・歌手）などの人々が顕彰されている。
まちづくりの手段は違っても町を思う「思い」は一緒である。今後彼らと一緒に幅の広いまちづくりができるものと考えている。
これまでのまちづくりの活動を通して感じることは、まちづくりは「思い」が大切であり、この思いを強く持ち続けることが必要であるということだ。また、同じ思いを持つ仲
間がいることが、挫けそうな時に助けになったり、柔軟な発想が出てきたり、専門職を活かした作業の分担が可能になる。これが事業としてのまちづくりを成功に結びつける大きな力になると確信している。
もう一つ感じることは、お金が無いなら無いなりの工夫をすれば、なんとかなるということである。音をテーマとしたまちづくりがその例である。現在、観光客を回遊させたい
ために、生活の音を探させながら市街を歩かせている。これは音のある場所を落とした地
図さえあれば可能である。ただ、観光客によっては不評を買うこともある。癒しの場所を造ろうとしているところに、観光地を意識した客とのギャップが生じたものであるが、めげずに続けて行くしかないと思っている。
（２）平成 15 年度の活動の成果
今年度の活動の中で一番成果があったのは、土蔵調査である。これはＴＭＯ区域内の土蔵の現状を把握することと、土蔵を用いた新しいまちづくりの方策を提案する目的で行ったものである。
この結果、38ha の中に 134 棟の蔵を確認することができた。これらの殆どが文庫蔵で店
蔵は 3 棟しかなかった。かつてはもっとあったらしいが、壊されてしまったという。また、酒や味噌などを造った工場蔵も残っていて現在は居酒屋やホールとして使われている。その他の用途としては小売店舗、スナック、事務所、記念館、工房、住居、倉庫などがあった。規模的には比較的小さいものが多く、デザインもシンプルなものが多かった。珍しい- 20 -

物としては 3 階建ての土蔵が 2 棟確認された。
歴史的には安政 6 年 5 月に完成したものが１棟あり、これが一番古い土蔵であった。江刺は亨保 16 年から明治 39 年までの間に11 回もの大火に見舞われている。この中で最も大きかったのは
安政 6 年 4 月の豆腐屋火事と言われるもので、511 戸を焼失し土蔵も 120 棟も罹災している。今回確認された安政 6 年の土蔵は、この大火を免れただけでなくその後の７度の大火も免れ現在残っているものである。他の土蔵の殆どは明治 39 年前後に築造されたものであった。

【安政 6 年の蔵】

【蔵の分布図】【女性的なデザイン】【味噌蔵を居酒屋に改造】

現在これらの土蔵は存亡の危機に直面している。殆どの土蔵が築後 100 年を経過し、傷みがあること。またそれに追い打ちをかけるように、平成 15 年 5 月の三陸南地震により亀裂がは入ってしまったこと。持ち主が老齢化し、しかも老夫婦や独居老人だけだったりしていること。自分たちが生きている間は土蔵を管理するが、その後は子供に任せたい意向の人が多い。しかし子供たちが地元にいないところが殆どであるため、彼らが土蔵の価値をどれだけ理解しているか不明である。現代生活の中で土蔵の役割も変化し、単なる倉庫や空き蔵あるいは無用な邪魔物としての価値しか持たない人も出てきている。できれば壊したいと言う人もいるため、代替わりで消滅する土蔵も出てくる可能性が大きい。維持管理に金がかかることもその考えを助長させている。早急に手を打たなければ江刺の文化の象徴である土蔵は消滅してしまうだろう。

【土蔵の傷み具合】【傷みを防ぐ工夫】

今回の調査をもとに土蔵を残すための活用方法を提案した。持っている蔵を利用して商店の歴史を展示したり、漬物屋であれば名産の造り方を展示して漬け物を売るなど、お金- 21 -

をかけない方法でまちづくりを進めることが必要である。江刺はまち全体でお客を呼ばなければ人は来ないので、このような土蔵がエコミュージアムとして町中に分散してあれば、観光客は自ずと回遊し江刺の持っている歴史と文化を感じることだろう。これが実現化にむかえば、まちづくりへの意欲の再燃となり、江刺の新たな出発になるだろう。
そのためにも蔵のある風景を残して行く必要があり、継続的に維持していくための法的、
資金的、技術的、人的なシステムの構築が求められる。
５．今後の展開（１）江刺市の中心商店街における事業
江刺市の中心商店街においてはこれまでと同じように、黒船との連携でまちづくりを進めていくとともに、土蔵調査で提案した新たなまちづくりの啓蒙活動と実践を関係各団体と協力しながら進めていきたい。具体的には次年度（16 年度）も本年度調査できなかった土蔵の実測調査を行い、全体像を把握することと、ＴＭＯ区域外にも土蔵はあるのでこれらも調査を行って、市街地全体の土蔵とその活用について考えていきたいと思っている。
（２）都市部と農村部の融合に係わる事業
地方小都市の成り立ちを考えると、周辺農村部が大きな役割を担っていた。農家は余った野菜などを町で売り、必要な道具類を町から買ってきた。この関係が昭和 30 年代までは成立していた。以後町は町、農村は農村と大きな線を引いてしまった。現在の町場の落ち込みは農村部を忘れてきた付けではなかったろうか。農協と商工会議所の融合など思い切った発想の転換が必要な時代である。そのため、まちづくりの視点から里山の定住問題や自然環境の保全、農地の活用などを考えていきたい。これまで行ってきた古民家調査は、
そのような視点から里山の保全を見据えた広い意味でのまちづくりである。今後中心商店街だけではなく、農村部のあり方も大切になってくる。フォーラムの開催やアンケート調
査などを行い都市部と農村部の人々の考えを把握し、まちづくりに反映していきたい。
（３）コミュニティガーデン事業
コミュニティガーデン事業は積極的に実施して行くつもりである。これまでは市街地のちょっとした残地を借り上げ緑化している。
この事業も継続して実施していくつもりだが、少し大きめな土地を借り、ワークショップ形式でポケットパークの設計を行い、市民と一緒に公園を造り上げるところまで実現したいと考えている。
（４）受託事業受託事業では岩手県南地域の行政を中心に、まちづくりに係わる業務を受注して、この地域のまちづくりに貢献するとともに、今後の活動資金を確保していくつもりである。

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６．活動のポイント（１）人材の活用●現在の組織は理事長 1 名、副理事長 2 名、理事 7 名、監事 2 名、事務担当 1 名、他 3名で活動している。現在の所会員数が 16 名であるので、その殆どが役員である。
●専門が多様であることが、当会の特徴でもある。専門の内訳と概略役割は以下の通りである。
・建築士６名：建築の設計監理、まちづくり・都市計画関連業務などを担当

・土木関連１名：土木関連の設計監理、測量業務などを担当
・造園関連２名：造園関連の設計監理、環境調査、都市計画・農村計画関連業務を担
当・行政法律関連４名：都市計画、都市経営などの業務を担当
・観光カリスマ１名：都市経営、まちづくり全般、観光計画などの業務を担当
・その他２名：情報収集や広報営業業務を担当●この他に会友がおり、情報の交換や業務の手伝いをお願いしている。
・盛岡に建築士１名。
・市内の建築士会及び青年会議所の有志（２）資金調達
ＮＰＯは経済的に自立するのが本来のあり方である。イギリスのＮＰＯは全て自社ビルを持っているが、そこまででなくとも、せめて受注業務や他の営利活動をしながら自立運
営していくことを最終目標としている。
現在の活動資金は会費、特別会費、寄付金、受託設計料などである。場合によっては助成金も活用した。会員数が 16 名と少なく、今後急激な増員は望めないことから会費のみでの運営は不可能である。寄付金は殆ど無いため、必然的に受注事業に重点が置かれるが、今後は新商品開発など当会のノウハウを活かした営利活動も検討中である。
（３）関係機関との連携・ネットワーク等●黒船と連携しながら江刺のまちづくりを進めていくことは、今まで通りである。
●江刺市のまちづくりについては、青年会議所や江刺ルネッサンスの会など新旧のまちづくり団体と協力して充実させていきたい。昨年、ルネッサンスの会から土蔵調査の支援があった。
●県や市町村など行政との連携を取り、県南地域のまちづくりを進めていきたい。
●商工会議所など各市町村のＴＭＯ機関や農協などとの連携を図っていきたい。
●ＪＩＡ東北支部や都市環境デザイン会議東北ブロックなどの支援を受けてまちづくりフォーラムなどを開催し、まちづくりの啓蒙活動を実践していきたい。

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