いつ、どんな英語学習を経験した学生が入学するのか？ ～入試・学習指導要領の改訂予定と対応学年【図1】
年度

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

小学校で新課程完全実施

中学校で新課程完全実施

高１で新課程完全実施

高２で新課程完全実施

高３で新課程
完全実施/
入試対応

高３
/新入試

大学１
高２

高３

大学１

中３

高１

高２

2025

2026

2027

高等学校基 大学入学希望
礎学力テス 者学力評価テト（ 仮 称 ）導 スト（ 仮 称 ）導入[４技能] 入[４技能]

大学入試
改革
学習指導
要領改訂

答申（小中高） 告示
告示（小中） （高）1999年度 小６（外国語活動生まれ
必修化）

中１

2002年度
生まれ

先行実施

中２

中３

高１

高２

高３

大学１

小５

小６

中１

中２

中３

高１

高２

小５

小６

中１

中２

全国学力調査［英語４技能］
導入

高１

小５

小６

中１

中２

2004年度生まれ
2006年度生まれ

中３

高３

誰のため？ 何のため？
効果的な方法は？

とりあえずなグローバル化からの脱却

大学１

新課程対応 新課程対応 新課程対応 新課程対応

2008年度生まれ

小５

大学入学者の変化

小６

小学校
外国語活動実施
学年入学

現在

中１

（高学年英語教科化）

中２

中３

高１

中3全国学力調 査・英 語４
技能テスト実施学年入学

新大学
入試実施
学年入学

高２

高３

大学１
小学高学年
英語教科
体験学年
入学

高校
新指導要領
学年入学

＊文部科学省資料を参考に作成。2016.8.26現在

Go Next!

英語力育成の低学年化・高目標化 ～グローバル化に対応した外国語（英語）学習指導要領の主な変更点 【図２】英語資格・検定試験とCEFRとの対照表

目標（CEFR＊1 ）新学習指導要領

B2

CEFR

高校

現行学習指導要領

中学校

高校
中学校・教科・英語、年間140コマ（週４コマ）
・「聞く/話す/読む/書く」の4技能の総合的育成
・1200語程度
・英検３級程度以上50％目標

小学校

Ａ１

・授業は英語で行うことを基本とする
・1800語程度（卒業段階で3000語程度）
・英検準２級～２級程度以上50％目標

小学校

GTEC GTECfS IELTS TOEFL iBT TOEIC（4技能）
CBT （4技能）1000
２級
B1 （1980-2600）-1249

・授業は英語で行うことを基本とする・科目を再構成（英語コミュニケーション、論理・表現）
・1800～2500語程度（卒業段階で4000～5000語程度）

準２級

Ａ2 （1284-1800）

700
-999

980

5.5-6.5

72-94

815-979 4.0-5.0

42-71

565
-814

1095
-1300
790-1090

グローバル化の進展により、人の移動や、経済活動、情報・技術など、

385
-785

3.0

あらゆる活動が国境を越えて展開され、変化の激しいこの時代。

・教科・英語、年間140コマ（週４コマ）
・授業は英語で行うことを基本とする
・1600～1800語程度

こうした中、多くの大学は「グローバル人材育成」に取り組んでいる。

〈５・６年生〉・教科・英語新設、年間70コマ（週２コマ）
程度
・「読む/書く」素地も育成し、コミュニケーション能力の基礎を養う
・学級担任が指導、専科指導教員・ALT等も活用
・小学校全体で600～700語程度

その土台となる英語教育の変化と、
3級～5級

Ａ１ （419-1650）-564

実際の大学事例から課題と展望を考える。

200-380

2.0＊英語４技能試験情報サイト「資格・検定試験CEFRとの対照表」
から引用。2016年8月末現在。http://4skills.eiken.or.jp＊文部科学省資料を参考に作成。2016年8月26日現在

４技 能 の 育 成 を め ざ す
現行学習指導要領

文部科学省は、グローバル化に対応した人材育成のため、現学習指導要領（２０１１年度から小中高順次完全実施）のもと、４技能のバランスの取れた英語力、具体的には「聞く／話す／読む／書く」力を、バランスよく育成することをめざしています。

象徴的なのは、小学校５・６年生で週１コマの『外国語活動』が始まったことでしょう。高校では、「話す／書く」といった表現力を伸ばすための『英語表現』が導入されました。文部科学省は、子どもたちがグローバル社会で活躍できるよう、使える英語力の育成を強化していると言えます。

この『外国語活動』を小学校のときに経験した子どもたちが、い2016 10-11

よいよ２０１８年度から大学に入3学してきます（図１・２）。

＊１ CEFR（セファール）：外国語の学習・教授・評価のためのヨーロッパ言語共通参照枠（Common European Framework of Reference for Languages）。欧米で幅広く導入されつつある、語学のコミュニケーション能力のレベルを示す国際標準規格。
レベルはA1、A2（Ａ：基礎）、B1、B2（B：自立）、C1、C2（C：熟達）の６レベルがあり、C2が最も習熟度が高い。

英語力が目標を下回る
理 由 の一つは 入 試 に あ り

このように学習指導要領は４技能の育成をめざしているのにも関わらず、文部科学省の調査の結果、目標としている英語力が子どもたちに身についていないことが明らかになりました。例えば高校３年生の英語力の目標（第２期教育振興基本計画）は、「英検準２級程＊1度 〜２ 級 程 度 以 上 （ 必 修 科 目 でＣＥＦＲのＡ２ 相 当、選 択 科 目％」としていましたが、「英語で同Ｂ１相当以上）の生徒の割合.4図３）力調査結果」（Pによると、４技能の目標はいずれも未達で、特に「話す」「書く」能力に課題があることがわかります。

実際、高校の英語の先生は「生徒が英語を使う言語活動を行う」「生徒が自分の考えを英語で話す」「４技能のバランスを考慮して指導する」「複数の技能を統合的に用いる」ことなどを「とても重要だ」と思っていますが、それを授業で十分には実行できていないという実状が見て取れます（図４）。

50

ベネッセ教育総合研究所
グローバル教育研究室室長

加藤 由美子

かとうゆみこ●（株）ベルリッツ・
シンガポール校 学 校 責 任 者 、ベネッセの英語教育事業カリキュラ
ム、講師養成プログラム開発担当を経て現職。幼児から高校生までの英語指導実践研究を行う。

ここまで来た、グローバル教育の波〈３・４年生〉・外国語活動新設、年間35コマ（週１コマ）
程度「聞く/話す」中心のコミュニケーション能力の素地を養う
・・学級担任が指導、ALT等も活用-699

初 等 中 等 教 育の
英 語 教 育の変 化〈５・６年生〉・外国語活動、年間35コマ（週１コマ）「聞く/話す」中心のコミュニケーション
・能力の素地を養う
・学級担任を中心に指導

英検

1250
準1級
B2 （2304-3000）-1399

大学や海外、社会で英語力などを伸ばす基盤を確実に育成

B1

Ａ2＊1取材・文／中道悦子

2016 10-11 2

特集●とりあえずな「グローバル化」からの脱却もが増えるのは、子どもたちが進す。このタイミングで苦手な子ど子 ど も た ちの英 語 に 対 す る

さらに高校の英語の先生に指導学した学校の学びにうまく対応で

モ チベー ション が 高 まっている一方 で 、上の悩みを聞いたところ、「生徒例えば、小学校では音声中心のきないことが考えられます。

くて負担」「コミュニケーション『外国語活動』が中学校での文字に学習習慣が身についていない」

能力の育成と、入試のための指導中心の学習につながりにくい、高「英語教師に求められることが多を両立させることが難しい」などが一気に上がる、という研究結果校に進学すると教科書本文の難度もあります。ここには、高校入試＊2が上位にあがりました（図５）。

や大学入試から逆算して授業が行３番目にあげられた大学入試に関しては、 文科省発表資料によ背景があると言われています。

入試改革と指導要領改訂で本格化する４技能育成

文科省は、このような現状を打開するために、学習指導要領の改.３図２）
訂（P、中学３年生に４技能の英語学力調査の実施、大学入試での４技能評価、などの施策を実行しようとしています。

われ、教科書が作られる、という／７４６校）

25

ると、２０１５年度入試において％（3.4

英語のスピーキング技能を評価した大学は、にすぎませんでした。つまり、入試が４技能を評価するものになっていないことが、高校の英語授業の変革の阻害要因の一つとなって＊3いるのです。

小 学 校 か ら 大 学 ま での教 育の接 続 が カ ギ

一方、 英語の学習に関する別

大学の英語教育で大切なことは、学生の英語力を４技能ごとに把握し、それに応じた授業をすることです。リスニングのスコアでスピーキングのクラス分けをしたり、総合点のみでクラス分けをしたりしても、クラス分けはうまく機能しないことになってしまいます。また、４技能の能力ごとに適切なクラス分英語力を伸ばすには、めざす目標は高いほどいいと思われがちですが、達成を保証できるレベルでなければ意味がありません。学生が卒業後に英語をどのような場面でどのように使うのか、イメージしてみてください。例えば、小売業なら簡単な口頭のコミュニケーション、医師なら問診したり症状や治療方法について口頭で説明したりする能力が必要といったように、大学・学部によって英語に対するニーズは異なることと思います。それらのニーズ分析に合わせて CAN-DOリスト * を作成して目標設定することが必要です。
中高の英語教員養成の場においても、これまで訳読中心の授業を受けてきて、英語で授業を行うことがイメージできない学生も多数います。こうした学生に英語で授業を行うロールモデルを示していくことも大学の責任です。
大学は、学生が社会に出る前の最後の砦です。学生がグローバル社会に出ても活躍できるような英語教育に変えていくことが今、求められています。

現在検討中の次期学習指導要領

技能別に適切なクラス分けを卒業後のイメージをもとに語学教育をの調査から、英語が苦手になる子

２０２０年度導入予定の「大学入学希望者学力評価テスト（仮称）」を始めとして、今後大学入試の英語で４技能を問う流れは、より強まっていくと考えられます。しかし、この流れが国の主導する一部の入試のみにとどまれば、改革の成果は限定されてしまうでしょう。例えば、翻訳（和訳・英訳）問題はセンター試験では出題されていませんが、各大学の個別試験ではある程度出題されています。こうした入試は、授業を４技能重視に変えない高校側の言い訳になります。英語力を伸ばしている高校を調べたところ、訳読ではなく、英語での授業を行っていることがわかりました。英語を聞いて、英語で考え、英語で発信するという言語処理を繰り返し行うことで、英語力の「幹」を育てています。「幹」を育てずに、「枝葉（受験テクニック）」を先に育てていては英語力は高まりません。まず「幹」を太く育てるためにも、すべての大学で４技能型の試験を取り入れていく姿勢が必要なのです。

けができたとしても、対応した教え方ができるかという問題もあります。
特に、技能が低い学生に教えるには技術が必要です。技能やレベルによっては、英語教授法の訓練を受けた外国人講師などの利用も選択肢としてはあるでしょう。こうした学生の英語力、授業内容、求められる教員の特性を踏まえてマッチングできるコーディネイターの存在が今後重要になります。の改訂のポイントは、次の４点に大学入試が変われば、初等中等教育は変わる

どもが多いのは、中学１年と高校ねぎしまさし●東京外国語大学卒業後、東京学芸大学大学院教育学研究科修士課程修了、レディング大学大学院言語学研究科修士課程修了。同大学より博士号取得。公立高校教師、東京外国語大学助手などを経て、現職。文科省実施の「英語教育改善のための英語力調査事業」結果の分析・活用のための検討委員会の委員等、国や地方自治体の各種英語教育委員を務める。

まとめることができます。

根岸 雅史

１ 年ということがわかっていま４技能重視に舵を切り始めた大学入試と学習指導要領。
この流れを踏まえ、大学入試・大学教育の課題と、今後の英語教育はどのように変わっていくべきかについて、有識者に意見を伺った。
東京外国語大学大学院 総合国際学研究院 教授

英 語 力 は 目 標 通 り に 上 がっていない

聞く！

グローバル人材に必要な英語力育成のために大学がやるべきこと識者に＊英語で「○○ができる」の形式で表示した言語活動の一覧。
レベル別の学習到達目標として用いられる。

英語力育成の目標はいずれも未達、特に「書く」「話す」が低達成～英語の各指導の重要性認識と実行度合い（高校教員）～CEFR A2レベル以上の生徒の割合（高校）たい」と答えています。グローバ

４割超が中学校以前に校外での英語学習経験あり十分実行している

とても重要
020

40

生徒が英語を使う
言語活動を行う
生徒が自分の考えを英語で話す機会を作る
４技能のバランスを考慮して指導する
複数の技能を統合的に用いる活動を行う

60

80

100

71.3

0（％）

66.8

20

40

60

０80

100（％）

19.0

１０

２０３０

「読むこと」「聞くこと」

9.9※それぞれそう答えた％（15項目中4技能に関する項目を抜粋）

59.4

9.8

58.3

9.3

【図6】
※学校外での英語学習ありの場合
（抜粋）
、複数回答

～中学以前の学校外での英語学習経験の有無・種類

（％）

中１生

中２生

中３生

高１生

高２生

高３生

学 校 外での英 語 学 習あり

47.3

44.5

41.7

40.7

42.1

42.1

幼稚園や保育園

13.7

10.3

15.4

11.9

11.1

9.6

英会話教室

48.0

49.9

54.2

59.4

57.7

53.6

学習塾

41.7

36.9

36.1

32.0

33.3

39.1

通信教育の英語教材

11.5

12.6

11.9

8.1

9.0

8.1

書店で売られている教材

5.2

4.6

4.0

3.8

4.0

2.9

インターネット教材

3.8

2.7

3.5

2.1

1.9

2.9

家庭教師

2.0

2.7

2.0

1.9

2.8

3.2

＊中高生の英語学習に関する実態調査2014（ベネッセ教育総合研究所）
より＊2 「高大接続改革の進捗状況について」報道発表資料（2016年8月31日、文部科学省）
より＊3 中高生の英語学習に関する実態調査2014（ベネッセ教育総合研究所）
より＊4 小学生の英語学習に関する調査（2015、ベネッセ教育総合研究所）
より

（％）

４０

26.5

「書くこと」「話すこと」【図3】５０32.0

目標割合50％

17.9
11.0＊中高の英語指導に関する実態調査2015（ベネッセ教育総合研究所）
より

英 語 学 習 の種 類 ※ル化が進んだ現在の児童・生徒の英語に対する意識が、かなり変わってきていると言えます。

2 0 2 1 年 度 入 学 生への英語教育がポイント

現在、文部科学省内で大学入試改革の検討が進んでいます。学力① 小 学 校３・４年 生から『 外 国 語活動 』を開始

② 小 学 校５・６年 生の『 外 国 語 活動 』を「教科」に③中学校では、「 英語による英語授業」を強調④ 高 校 では、英 語の科 目 再 編 を行い、『 論理・表現 』を設置

これらの改訂のねらいは、４技能レベルのさらなるアップです。の３要素を多面的・総合的に評価つの大きな変更点は、英語は４技の４技能が評価されるようになれすることが大方針ですが、もう一しょう。昨今のグローバル化の動ば、高校の英語の指導内容は大幅能を評価する、というものです。

きをキャッチして、子どもに幼児に変わる可能性があります。まさ保 護 者 と 子 ど もの意 識 は「早期化と多様化」

期から英語活動を経験させる保護に、高校の英語の先生が悩んでい２０２１年度大学入試から英語者が増えているようです（図６）。

成と、入試のための指導を両立さる「コミュニケーション能力の育学校教育以外の状況も見てみま私立の幼稚園や保育園のなかにせることが難しい」ことが解決さは、英語の活動を盛り込むことで差別化を図ろうとしているところれようとしているのです。

さらに、小学校で次の学習指導要領の完全実施後の英語教育を受もあります。内容はさまざまで、英語教育は早期化・多様化をして＊3

きていると言えます。

けてくる２０２７年度の大学入学

験を経て、大学の英語教育に新た高校生の英語に関する意識も変る意識調査で、「英語ができると者は、４技能の授業やテストの経就職に役に立つ」と答えた高校生です。それまでに、その大学ならな期待を持って入学してくるはず2016 10-11

わってきています。 英語に対す・９％でした。小学校で『外ではの「真のグローバル社会に対61は国語活動』を学んでいる５・６年応した英語教育」を確立することが求められます。

生への 調査でも、 ・５％の児童が「教室の外で英語を使ってみ5

＊4

88

【図4】
「自分の考えを英語で表現する機会を作る」
ことは重要だが、十分に実行できていない＊平成27年度英語力調査結果（文部科学省）より

教員は、入試対応、自分の英語力の不足、 【図5】
指導方法など多くの悩みを抱えている～英語教員の悩み（高校）※「とても＋まあそう思う」の％（20項目中上位９項目）020

40

6080

生徒に学習習慣が身についていない

（％）

100

85.1
75.2

英語教師に求められることが多くて負担である
コミュニケーション能力の育成と、入試のための指導を両立させることが難しい
生徒の学習意欲が低い

70.6

教科指導以外の校務分掌の仕事が負担である

70.5

74.4

授業準備の時間が十分にとれない

70.2

生徒間の学力差が大きくて授業がしにくい

67.9

自分自身の英語力が足りない

62.9

効果的な指導方法がみつからない

60.3＊中高の英語指導に関する実態調査2015（ベネッセ教育総合研究所）より2016 10-11 4