令和３年 第３回定例会

摂津市議会会議録
令和３年１０月 ８日
令和３年１０月２９日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
令和３年第３回定例会○１０月８日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
臨時議長の選出 ----------------------------------------------------- 1－ 3
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
仮議席の指定 ------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 議選第１号 ------------------------------------------------- 1－ 3
選挙
議長就任の挨拶（南野直司議員）
日程２ 議席指定の件 ----------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程３ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程４ 議選第２号 ------------------------------------------------- 1－ 4
選挙
副議長就任の挨拶（三好俊範議員）
日程５ 議案第６２号 ----------------------------------------------- 1－ 5
提案理由の説明（市長）採決
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 5
○１０月１１日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 2－ 3選任
日程２ 議選第３号 ------------------------------------------------- 2－ 3
選挙
日程３

駅前等再開発特別委員会設置に関する動議の件 ----------------- 2－ 3

目次－1

採決
選任
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
○１０月１２日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 認定第１号～認定第８号、議案第５２号～議案第５９号、 ------- 3－ 3
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、保健福祉部理事、次世代育成部長、建設部長）
委員会付託
日程２ 報告第９号、報告第１０号 ----------------------------------- 3－23
報告（消防長、総務部長）
日程３ 議案第６０号 ----------------------------------------------- 3－25
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員）採決
日程４ 議案第６１号 ----------------------------------------------- 3－27
提案理由の説明（総務部長）
質疑（三好義治議員）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－29
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－29
○１０月２８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 一般質問
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 4－ 3
森西正議員 ------------------------------------------------------- 4－16
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 4－25
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 4－34
目次－2

水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 4－40
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 4－49
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 4－58
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 4－63
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－70
◯１０月２９日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 一般質問
野口博議員 ------------------------------------------------------- 5－ 3
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 5－12
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 5－20
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 5－28
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 5－35
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 5－43
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 5－50
日程２ 議案第５２号～議案第５９号 --------------------------------- 5－58
委員長報告（総務建設常任委員長・文教上下水道常任委員長・民生常任委員長
駅前等再開発特別委員長）
討論（野口博議員）
採決
日程３ 議案第６３号 ----------------------------------------------- 5－60
提案理由の説明（総務部長）
質疑（三好義治議員、森西正議員、野口博議員）
採決
日程４ 議会議案第７号 --------------------------------------------- 5－66
提案理由の説明（村上英明議員）
採決
日程５ 議会議案第８号、議会議案第９号 ----------------------------- 5－67
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－68

目次－3

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 7
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 8

目次－4

摂

津 市

議 会

令和３年１０月８日

（第１日）

会 議

録

令和３年第３回摂津市議会定例会会議録

摂令和３年１０月８日（金曜日）
午後３時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

1-1

健

一

１ 議 事
1， 議
2，
3，
4， 議
5， 議

日

程
選第

１号

選第
案第

２号
６２号

議長選挙の件
議席指定の件
会期決定の件副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

1-2

（午後３時

会計補正予算（第８号）ほか２件、条例案

開会）

この定例会は、一般選件といたしまして、摂津市情報通信技術を

挙後初めての議会です。議長が選挙される

活用した行政の推進に関する条例の一部をまでの間、出席議員の中で年長の議員が臨改正する条例制定の件ほか４件、その他の時に議長の職務を行うことになっていま案件といたしまして、工事請負契約締結のす。年長の野口博議員、議長席へお願いい

件２件、合計２０件のご審議をお願いいた

たします。

すものでございます。

○牛渡議会事務局長

ただいまから令和３年第何とぞよろしくご審議の上、ご可決賜り

３回摂津市議会定例会を開会いたします。

ますようお願いを申し上げまして、簡単でこの際、議事進行上、仮議席を指定しまございますが、開会に当たりましてのご挨○野口博臨時議長

拶といたします。

す。仮議席はただいま着席の議席としま○野口博臨時議長す。

議を開きます。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程１、議選第１号、議長の選挙を行い

す。市長。
（森山市長
○森山市長

挨拶が終わり、本日の会

ます。

登壇）

お諮りします。

本日、令和３年第３回摂津市議

選挙の方法は、指名推選で行うことに異会定例会を招集させていただきましたとこ

議ありませんか。

ろ、議員各位には公私何かとお忙しい中、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。

○野口博臨時議長

最初に、先日行われました市議会議員選

異議なしと認め、そのよ

挙におきまして、栄えある当選の栄に浴さうに決定しました。

れましたこと、改めまして心からお祝いをお諮りします。

申し上げます。ますますのご健勝、ご活躍

指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。

をお祈り申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本市におきましては、財政状況等の課題○野口博臨時議長

が山積でございます。そして、市への要望

異議なしと認め、そのように決定しました。

等はますます多様化しております。そのような中、行政と議会が両輪となって、しっ

南野議員を指名します。

かりと摂津市のまちづくりを進めてまいり

お諮りします。

たいと考えております。今後とも、より一

ただいま指名しました南野議員を当選人と定めることに異議ありませんか。

層のご理解、ご協力を賜りますようお願い（「異議なし」と呼ぶ者あり）

申し上げます。

○野口博臨時議長

さて、今回お願いいたします案件は、報異議なしと認め、南野議員が議長に当選されました。

告案件といたしまして、損害賠償の額を定

南野議員が議場におられますので、当選

める専決処分報告の件ほか１件、認定案件の告知をします。

といたしまして、令和２年度摂津市一般会

議長就任の挨拶を受けます。南野議員。

計歳入歳出決算認定の件ほか７件、予算案（南野直司議員件といたしまして、令和３年度摂津市一般

1 － 3

登壇）

○南野直司議員

挨拶とさせていただきます。ありがとうご

ただいま、皆様のご推挙をざいました。（拍手）いただきまして、市議会の議長という大役○野口博臨時議長を拝命いたしました。就任に当たりまして

挨拶が終わりました。

この場で暫時休憩します。

一言ご挨拶を申し上げさせていただきま（午後３時８分

休憩）（午後３時９分

再開）

す。
私たちが暮らします摂津市は、昭和４１年１１月に大阪府内２８番目の市として誕○南野直司議長

生いたしました。そして、今年の１１月で休憩前に引き続き再開します。

市制施行５５周年を迎えます。私自身も、
昭和４０年の１月にこの摂津市の東正雀で

日程２、議席指定の件から日程５、議案

生まれ育ちまして、摂津市とともに歩んで

第６２号までを本日の議事日程に追加する

まいりました。この市制施行５５周年といことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

う意義深き年に市議会の議長を仰せつかり○南野直司議長

ましたことに大きな使命感を感じていると異議なしと認め、そのように決定しました。

ころでございます。

日程２、議席の指定を行います。

さて、摂津市におきましても、２０１９

議席は、ただいま着席のとおり指定しま

年の６月に大きな地震であります大阪北部

す。

地震を経験いたしました。そして、息つく

本日の会議録署名議員は、福住議員及び暇もなく、その後、１０月に台風２１号と藤浦議員を指名します。

いう大きな自然災害を経験いたしました。
そして、この２０２０年に入り、新型コロ

日程３、会期決定の件を議題とします。

ナウイルス感染拡大というパンデミックを

お諮りします。

経験したところであります。今後のまちづ

この定例会の会期は、本日から１０月２

くりにおきまして、やはりこういった大き９日までの２２日間とすることに異議ありな数々の経験を次の時代へ反映していく、ませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

摂津市が目指しますまちづくりの将来像、○南野直司議長

みんなが育むつながりのまち摂津の構築に異議なしと認め、そのように決定しました。

向けて、オール摂津でまちづくりに取り組

日程４、議選第２号、副議長の選挙を行んでいくことが大事であると考えるところいます。

でございます。

お諮りします。

私自身も、一市民といたしまして、例え選挙の方法は、指名推選で行うことに異ば、高齢者の方に寄り添い、サポートをし議ありませんか。

ていく取り組み、あるいは、子どもたちの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

見守り活動を通して、小さな子どもからお○南野直司議長

じいちゃん、おばあちゃんまで、誰もが住異議なしと認め、そのようんでよかったと思えるまち摂津市の構築にに決定しました。

向けて全力で取り組んでまいることを決意

お諮りします。

させていただきまして、就任に際してのご指名の方法は、議長が指名することに異1 － 4

○森山市長議ありませんか。

について同意を求める件につきまして、提（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

議案第６２号、監査委員の選任

案理由の説明を申し上げます。

異議なしと認め、そのよう本件につきましては、三好義治氏の令和に決定しました。
三好俊範議員を指名します。

３年９月２９日付任期満了に伴いまして、

お諮りします。

安藤薫氏を摂津市監査委員に選任いたした

ただいま指名しました三好俊範議員を当く、地方自治法第１９６条第１項の規定により議会の同意を求めるものでございま

選人と定めることに異議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

簡単ではございますが、提案理由の説明

異議なしと認め、三好俊範とさせていただきます。

議員が副議長に当選されました。

○南野直司議長

三好俊範議員が議場におられますので、説明が終わり、質疑に入ります。

当選の告知をします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

副議長就任の挨拶を受けます。三好俊範○南野直司議長

議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

登壇）

お諮りします。

ただいま、皆様の温かいご

本件については、委員会付託を省略する

推挙を賜りまして、副議長を務めさせていことに異議ありませんか。

ただくことになりました三好俊範でござい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。私自身、今回２期目ということで、○南野直司議長

まだまだ未熟な身ではございますが、今後異議なしと認め、そのように決定しました。

は、副議長として南野議長を支え、透明性

討論に入ります。

のある市議会、そして、市民に認められる（「なし」と呼ぶ者あり）

市議会運営を図ってまいりたいと思ってお○南野直司議長

ります。

討論なしと認め、討論を終わります。

皆様には、これからもご指導、ご鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、簡単では議案第６２号を採決します。

ございますが、私の副議長就任のご挨拶と本件について、同意することに異議ありませんか。

させていただきます。ありがとうございま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

した。（拍手）○南野直司議長○南野直司議長

挨拶が終わりました。

意されました。

日程５、議案第６２号を議題とします。

（安藤薫議員着席）

本件の除斥に該当する安藤議員の退席を○南野直司議長求めます。

本日はこれで散会します。

提案理由の説明を求めま（午後３時１５分

す。市長。
（森山市長

以上で本日の日程は終了しました。

（安藤薫議員退席）○南野直司議長

異議なしと認め、本件は同

登壇）

1 － 5

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会臨時議長野口博

摂津市議会新議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

1 － 6

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１０月１１日（第２日）

令和３年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和３年１０月１１日（月曜日）
午後３時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

2-1

健

一

１ 議 事 日 程
1，2， 議 選 第3，３号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件
駅前等再開発特別委員会設置に関する動議の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

2−2

（午後３時○南野直司議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

開議）○南野直司議長

ただいまから本日の会議をに決定しました。

開きます。

日程３、駅前等再開発特別委員会設置に

本日の会議録署名議員は、安藤議員及び関する動議の件を議題とします。

野口議員を指名します。

お諮りします。

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

本動議のとおり決定することに異議あり

員会委員選任の件を議題とします。

ませんか。

本件は配付の名簿のとおり指名します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程２、議選第３号、淀川右岸水防事務○南野直司議長

組合議会議員の補欠選挙を行います。

異議なしと認め、本動議は可決されました。

お諮りします。

ただいま設置されました特別委員会委員

選挙の方法は、指名推選で行うことに異の選任については、配付の名簿のとおり指議ありませんか。

名します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう以上で本日の日程は終了しました。

異議なしと認め、そのように決定しました。

本日はこれで散会します。

お諮りします。

（午後３時２分

散会）

指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。
地方自治法第１２３条第２項の規定により署（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

名する。

異議なしと認め、そのように決定しました。
光好議員を指名します。
お諮りします。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員野口博

ただいま指名しました光好議員を当選人と定めることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、光好議員

が淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されました。
光好議員が議場におられますので、当選の告知をいたします。
ただいま、駅前等再開発特別委員会設置に関する動議が提出されました。
お諮りします。
この際、駅前等再開発特別委員会設置に関する動議の件を日程に追加し、直ちに議題とすることに異議ありませんか。

2 － 3

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１０月１２日（第３日）

令和３年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和３年１０月１２日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

会 計 管 理 者

岩 見 賢 一 郎

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

健

一

１ 議 事
1， 認
認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第

７号
８号
５２号
５３号
５４号
５５号

議

案第

５６号

議

案第

５７号

議

案第

５８号

議

案第

５９号

2， 報
報

告第
告第

９号
１０号

3， 議
4， 議

案第
案第

６０号
６１号

令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和２年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
令和２年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

（午前１０時○南野直司議長

おります。

開議）

次に、６ページをご覧ください。

ただいまから本日の会議を歳出決算につきましては、予算現額５０開きます。

０億６，０６５万４，０００円に対し、支本日の会議録署名議員は、村上議員及び出済額は４５６億７，９５３万２，６６９

水谷議員を指名します。

円で、執行率は９１．２％となっておりま

日程１、認定第１号など１６件を議題とす。形式収支は４億６，７２１万６，６５します。

０円となり、翌年度へ繰り越すべき財源を提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

除いた実質収支は３億１，８７９万８，６

登壇）

５０円でございます。

認定第１号、令和２年度摂

次に、１１ページをご覧いただきたいと

津市一般会計歳入歳出決算認定の件につい思います。

て、その内容をご説明いたします。

歳入といたしまして、自主財源は２０８初めに、本市の令和２年度決算の概要に

億２，９１５万２，７００円で４５．

ついて申し上げます。
歳入につきましては、法人市民税等の減

１％、依存財源は２５３億１，７５９万により市税収入が減少したものの、特別定

６，６１９円で５４．９％となっておりま

額給付金給付事業費補助金等の国庫支出金

す。構成比率の上位につきましては、市税の増加により、前年度を３６．３％上回っ

が３９．９％、国庫支出金が３６．４％、ております。

府支出金が７．７％などとなっております。

歳出につきましては、特別定額給付金の給付費や廃棄物広域処理施設の整備費用負

次に、歳出についてでございますが、１担金等が増加となったことから、前年度を５ページをご覧いただきたいと思います。
人件費、扶助費、公債費を合計した義務

３６．４％上回りました。
新型コロナウイルス感染症対策に要する的経費は１９０億４５４万６，８２２円

例年にない緊急的な支出への対応もございで、歳出全体に占める割合は４１．６％でましたが、臨時財政対策債の発行等、地方ございます。

債の活用により、財政調整基金を取り崩す

その他、主な項目といたしまして、物件ことなく実質収支の黒字を確保できたもの

費は６１億９，０５２万８，６９６円で１でございます。

３．６％、補助費等は１１４億３，０００

財政指標につきましては、経常収支比率

万２，４９７円で２５．０％、投資的経費

が３．３ポイント改善し、９５．８％となの普通建設事業費は２８億６，６４３万っております。

４，７０７円で６．３％などとなっております。

決算概要４ページをご覧いただきたいとそれでは、決算書に従いまして、その主思います。

な内容につきましてご説明いたします。

まず、歳入決算につきましては、調定額
４７１億３，４６０万８，０５９円に対まず、歳入についてでございますが、各し、収入済額は４６１億４，６７４万９，

歳入金額につきましては収入済額でご説明

３１９円で、収入率は９７．９％となっていたします。

3 － 3

います。

決算書１０ページ、款１市税は１８４億
１，２８４万３，３５９円で、前年度に比款７地方消費税交付金は１９億７９２万

べマイナス１．６％、２億９，５３６万

５，０００円で、前年度に比べ２０．

３，３５９円の減少となっております。

８％、３億２，７９０万６，０００円の増加となっております。

項１市民税は６９億２，７９３万５，４１４円、項２固定資産税は８９億８，７１

款８ゴルフ場利用税交付金は２０２万

３万１０２円、項３軽自動車税は１億４，５，０５８円で、前年度に比べ４．９％、

０３７万６，６９９円、項４市たばこ税は９万４，５４４円の増加となっておりま

７億１，０２９万１，６２３円、項５都市す。
款９環境性能割交付金は２，５１２万

計画税は１６億４，７１０万９，５２１円

１，０００円で、前年度に比べ９７．

でございます。

４％、１，２３９万５，０００円の増加となお、市税の徴収率は９５．３％で、前なっております。

年度に比べ２．７ポイント悪化しております。また、不納欠損額につきましては３，

款１０地方特例交付金は１億１，６１８

２２１万９，９７３円となっております。

万８，０００円で、前年度に比べマイナス

款２地方譲与税は１億４，５６８万７，

５０．２％、１億１，７１５万９，７５０
円の減少となっております。

０００円で、前年度に比べ１．５％、２１

款１１地方交付税は３億２，２１１万円

５万１，９８６円の増加となっておりま

で、前年度に比べマイナス２６．６％、１す。

億１，６９６万６，０００円の減少となっ

項１地方揮発油譲与税は３，５５２万ております。

１，０００円、項２自動車重量譲与税は１
億３３４万８，０００円、項３森林環境譲

１２ページ、款１２交通安全対策特別交

与税は６８１万８，０００円でございま

付金は１，４１０万円で、前年度に比べ１す。

２．３％、１５３万９，０００円の増加となっております。

款３利子割交付金は１，６０７万９，０００円で、前年度に比べマイナス２．

款１３分担金及び負担金は４億８，４３

６％、４２万３，０００円の減少となって９万９，６３１円で、前年度に比べマイナおります。

ス１５．４％、８，８４０万６，３１４円の減少となっております。

款４配当割交付金は６，８１８万５，０００円で、前年度に比べマイナス１０．

款１４使用料及び手数料は４億２，４８

５％、７９７万８，０００円の減少となっ

０万２２円で、前年度に比べマイナス６．

ております。

０％、２，６９１万８，９２７円の減少となっております。

款５株式等譲渡所得割交付金は７，７３
２万７，０００円で、前年度に比べ７６．

項１使用料は３億７９８万２，６８４

３％、３，３４７万円の増加となっており

円、項２手数料は１億１，６８１万７，３ます。

３８円でございます。

款６法人事業税交付金は２億３５９万款１５国庫支出金は１６７億７，４９０

５，０００円で、前年度に比べ皆増でござ

万６，７２２円で、前年度に比べ１６９．

3 － 4

８％、１０５億５，８２８万４，９９９円

６２７万１，５５６円、項４雑入は６億の増加となっております。

６，３６７万５，５５５円でございます。

項１国庫負担金は６１億８１９万１３２

款２１市債は２０億９，１５１万円で、円、項２国庫補助金は１０６億１５０万

前年度に比べ５７．３％、７億６，１７１

８，７０６円、項３委託金は６，５２０万万円の増加となっております。
１４ページ、款２２繰越金は３億６，１

７，８８４円でございます。
款１６府支出金は３５億５，２８３万

４２万４，８７４円で、前年度に比べマイ

４，３９５円で、前年度に比べ５０．

ナス１９．９％、８，９９５万６，４９２

１％、１１億８，５１５万４８２円の増加

円の減少となっております。
款２３自動車取得税交付金は３，４４４となっております。

円で、前年度に比べ４，０８８万３，７４

項１府負担金は２０億６，２５４万８，

０円の減少となっております。

３５８円、項２府補助金は４億９，９９８

次に、歳出についてでございますが、各万３，５１１円、項３府委託金は９億９，

歳出金額につきましては支出済額でご説明

０３０万２，５２６円でございます。

いたします。

款１７財産収入は３，７１２万５，１９９円で、前年度に比べマイナス６０．

１８ページ、款１議会費は２億６，８５

０％、５，５６３万８，７１８円の減少と１万５，１３８円で、執行率９７．９％となっております。

なっております。

項１財産運用収入は３，４１３万２，６

款２総務費は１５５億９６３万１１５円

２５円、項２財産売払収入は２９９万２，で、執行率９６．３％となっており、その５７４円でございます。

内訳といたしまして、項１総務管理費は１

款１８寄附金は２，７４５万５，３５６

４３億１，４５８万１，５８９円、項２徴円で、前年度に比べ１０７．７％、１，４

税費は４億１，９７９万１，９２４円、項２３万８，４６８円の増加となっておりま

３戸籍住民基本台帳費は２億３１０万７，す。

７７０円、項４選挙費は５，７７１万２，款１９繰入金は１億９５４万８，７４４

９５１円、項５統計調査費は６，６２９万円で、前年度に比べ４２．０％、３，２３

５，１１８円、項６監査委員費は３，３６

９万９，１５２円の増加となっておりま

２万７，５６０円、項７保健体育費は４億す。

１，４５１万３，２０３円でございます。

項１特別会計繰入金は１億８４万３９３

款３民生費は１５９億５，６３９万４，円、項２基金繰入金は８７０万８，３５１

４１４円で、執行率は９４．２％となって円でございます。

おり、その内訳といたしまして、項１社会

款２０諸収入は９億７，１５５万５，５

福祉費は６２億４９４万６，２０１円、項１５円で、前年度に比べ０．７％、６７１

２児童福祉費は６８億９，００９万２，０

万３，４３１円の増加となっております。

６０円、項３生活保護費は２８億６，１３５万６，１５３円でございます。

項１延滞金、加算金及び過料は３，１６
０万３，１１２円、項２市預金利子は５，

款４衛生費は２９億８，７４２万３，７

２９２円、項３貸付金元利収入は２億７，２６円で、執行率７９．３％となってお3 － 5

り、その内訳といたしまして、項１保健衛施設利用休止に伴う受講料等負担金等、主生費は１２億４５万４，４９３円、項２清に新型コロナウイルス感染症への対応経費

掃費は１７億８，６９６万９，２３３円でとして緊急的な支出が必要となった項目なございます。

どに、合計１７件、２，５３６万１１８円
充当しております。

款５農林水産業費は１億５５２万９，９以上、令和２年度摂津市一般会計歳入歳５５円で、執行率９７．７％となっており

出決算の内容説明とさせています。

ます。
款６商工費は８億５，５０４万７，７４

続きまして、認定第５号、令和２年度摂０円で、執行率９３．０％となっておりま

津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定

す。

の件につきまして、その内容をご説明いたします。

款７土木費は３０億２４７万９，７５９

特別会計歳入歳出決算書４５ページをご円で、執行率７９．１％となっており、そ参照ください。

の内訳といたしまして、項１土木管理費は３億７，１５７万５，９５３円、項２道路

まず、令和２年度決算の概要といたしま

橋りょう費は７億５３６万３，９９５円、して、歳入決算額は１３億５，９７３万項３水路費は１億４，２８７万６，９４４

５，８５６円、歳出決算額は３，７７８万円、項４都市計画費は１７億５，５７４万

５，３９３円で、歳入歳出差引額は１３億

１，６３１円、項５住宅費は２，６９２万

２，１９５万４６３円となっております。

１，２３６円でございます。

なお、この剰余金につきましては、全額、
令和３年度の同会計の歳入といたすもので

款８消防費は１０億５，６３２万１，８ございます。

０９円で、執行率９３．７％となっており

次に、決算の内容につきましてご説明い

ます。

たします。

款９教育費は３５億６，６８９万７，８４２円で、執行率７７．１％となってお決算書５２ページをご覧ください。

り、その内訳といたしまして、項１教育総歳入の款１財産収入、項１財産運用収入

務費は７億１，２５８万５，１０４円、項

６，６１３万２，０００円は、前年度と同２小学校費は１３億９，５４４万１，３０

額となっております。

４円、項３中学校費は４億６，８０１万款２繰越金、項１繰越金１２億９，３５

６，７５３円、項４幼稚園費は３億３，４８万１，８９２円は、前年度に比べ２．

８９万７，０５５円、項５社会教育費は５７％、３，４２６万８，８０５円の増加と億１，５８６万３２６円、項６図書館費はなっております。
款３諸収入、項１預金利子等２万１，９

１億４，００９万７，３００円でございま

６４円は、前年度に比べマイナス１６．

す。

０％、４，１７０円の減少となっておりま

２０ページ、款１０公債費は２３億７，す。

１２９万２，１７１円で、執行率９９．

次に、５４ページをご覧ください。

９％となっております。
款１１予備費は、当初予算５，０００万

歳出の款１繰出金、項１繰出金１，３２円のうち、温水プール並びに味生体育館の２万６，４００円は、前年度と同額になっ3 － 6

ております。これは味舌上財産区及び鶴野

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

財産区の土地貸付収入の２割相当を一般会のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款計へ繰り出したものでございます。
款２諸支出金、項１地方振興事業費２，

１１地方交付税、項１地方交付税は、２億４５５万８，９９３円は、各財産区への事

１，９４４万５，０００円増額しておりま

業交付金で、前年度に比べ３１．６％、５す。
款１５国庫支出金、項２国庫補助金６，

８９万６，０６４円の増加となっておりま

８７３万６，０００円の増額は、新型コロす。

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

なお、この内容につきましては、決算概などでございます。

要２２７ページから２３３ページに記載い款１６府支出金、項３委託金３億４，２たしております。

９９万１，０００円の増額は、連続立体交

以上、令和２年度摂津市財産区財産特別差事業調査委託金でございます。

会計歳入歳出決算の内容説明とさせていた

款１９繰入金、項１特別会計繰入金７，

だきます。
続きまして、議案第５２号、令和３年度

３２０万６，０００円の増額は、介護保険

摂津市一般会計補正予算（第８号）につき特別会計の決算に伴う精算によるものでごまして、提案内容をご説明いたします。

ざいます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

項２基金繰入金８億７，７６８万３，０

としまして、歳入につきましては、新型コ

００円の減額は、今回の補正に伴う財源調

ロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付

整のため財政調整基金繰入金を減額するも金のほか、算定結果に基づく普通交付税及のでございます。
款２１市債、項１市債６億４，６５７万び臨時財政対策債の増額分などを計上いた

３，０００円の増額は、阪急連続立体交差

しております。

事業債及び普通交付税の交付確定に伴う臨歳出につきましては、緊急事態宣言下に

時財政対策債でございます。

おいても高齢者や障害者の雇用確保を行っている事業主に対しての支援、ゴールドス款２２繰越金、項１繰越金は、令和２年

テッカー認証店舗に対する支援など、新型度一般会計決算に伴う実質収支額３億１，

コロナウイルス感染症対策の市独自施策と８７９万８，０００円を計上いたしておりして追加で講じるもののほか、阪急京都線

ます。
次に、歳出についてでございますが、款

連続立体交差事業の物件移転等補償費の増

２総務費、項１総務管理費１億５，９７２額分などを計上いたしております。
初めに、補正予算の第１条といたしまし

万４，０００円の増額は、地方財政法第７て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入条の規定による財政調整基金積立金などで歳出それぞれ７億９，２０６万６，０００

ございます。

円を追加し、その総額を４１８億４６４万項２徴税費３，３００万円の増額は、市

３，０００円とするものでございます。

税に係る還付金及び還付加算金でございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金項７保健体育費３，１２５万２，０００

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

3 － 7

項３中学校費２６６万円の増額は、中学円の増額は、温水プール及び市内体育施設

校用ＰＣネットワーク構築委託料などでごに係る受講料等負担金でございます。

ざいます。

款３民生費、項１社会福祉費１億３９万
６，０００円の増額は、新型コロナウイル

次に、第２条債務負担行為の補正につき

ス感染症対策高齢者・障害者雇用確保支援

ましては、５ページ、第２表債務負担行為

金に要する経費などでございます。

の補正に記載のとおりでございます。

款４衛生費、項１保健衛生費４４１万

公共施設等各種機械警備委託事業につき

５，０００円の増額は、産学官民連携プラ

まして、令和４年度から令和８年度までのットフォーム構築支援業務負担金などでご期間、限度額を８，３００万円とするものざいます。

でございます。

款６商工費、項１商工費４，０５９万

健都推進事業につきまして、設定期間を８，０００円の増額は、新型コロナウイル

令和４年度とし、限度額を４２２万４，０

ス感染症対策ゴールドステッカー認証店舗

００円とするものでございます。
小学校教育用コンピューター事業につきクーポン交付金などでございます。
款７土木費、項１土木管理費１，１４６

まして、令和４年度から令和８年度までの

万２，０００円の増額は、新型コロナウイ

期間、限度額を３２２万円とするものでごルス感染症対策公共交通運行継続支援金でざいます。
中学校教育用コンピューター事業につきございます。
款７土木費、項１土木管理費１，１４６

まして、令和４年度から令和８年度までの

万２，０００円の増額は、新型コロナウイ

期間、限度額を１６１万円とするものでごルス感染症対策公共交通運行継続支援金でざいます。
次に、第３条地方債の補正につきましてございます。

は、６ページから７ページ、第３表地方債

項２道路橋りょう費２，０５０万円の増の補正に記載のとおりでございます。

額は、千里丘東５４号線に係る土地購入費

変更分といたしまして、阪急連続立体交などでございます。

差事業及び臨時財政対策債に係る起債の限項４都市計画費３億４，８１０万円の増度額を変更するものでございます。

額は、阪急京都線連続立体交差事業に係る以上、議案第５２号、令和３年度摂津市

物件移転等補償費などでございます。

一般会計補正予算（第８号）の内容説明と

款８消防費、項１消防費１，２８７万させていただきます。

７，０００円の増額は、災害対策基金積立続きまして、議案第５５号、摂津市情報

金などでございます。
款９教育費、項１教育総務費２，２１４

通信技術を活用した行政の推進に関する条

万４，０００円の増額は、新型コロナウイ

例の一部を改正する条例制定の件につきまルス感染症対策宿泊行事等補助金でございして、提案内容をご説明申し上げます。
本条例は、デジタル社会形成基本法の制ます。

定に伴い、所要の規定の整備を行うため制

項２小学校費４９３万８，０００円の増定するものでございます。

額は、小学校用ＰＣネットワーク構築委託

それでは、改正条文につきましてご説明料などでございます。

3 － 8

おります。

いたします。
議案参考資料（条例関係）の１ページ及第１項営業収益は１９億２，０００万

び２ページの新旧対照表も併せてご参照賜

１，６８０円で、前年度に比べ２．７％、りますようお願い申し上げます。

５，３０２万３，１５７円の減少となっております。これは主に給水収益の減少によ

第１条の改正は、デジタル社会形成基本

るものでございます。

法において情報通信技術の用語が定義されたことから、同法を引用して情報通信技術

第２項営業外収益は２億３，３０８万の用語の定義を規定するものでございま

５，７６３円で、前年度に比べ２２．

す。

６％、４，２９３万６，７０３円の増加となっております。これは主に他会計負担金

第１０条の改正は、情報通信技術の利用の増加によるものでございます。

のための能力等における格差の是正に関する規定について、デジタル社会形成基本法

次に、支出につきましては、第１款水道

の基本理念に合わせ、文言の整備を行うも事業費用は１８億３，６１６万１，９９０のでございます。

円で、前年度に比べ３．６％、６，８８７
万５，７４５円の減少となっております。

附則としまして、本条例は公布の日から第１項営業費用は１７億９，１３９万施行するものでございます。
以上、議案第５５号、摂津市情報通信技

４，８３３円で、前年度に比べ０．９％、術を活用した行政の推進に関する条例の一

１，６５７万１９２円の減少となっており部を改正する条例制定の件の内容説明とさます。これは主に配水・給水費の減少によせていただきます。

るものでございます。

○南野直司議長

第２項営業外費用は４，４７６万７，１

上下水道部長。
登壇）

５７円で、前年度に比べ５３．９％、５，認定第２号、令和２年

２３０万５，５５３円の減少となっており

度摂津市水道事業会計決算認定の件につきます。これは主に消費税の減少によるもの

まして、決算書に基づき、その内容をご説でございます。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

第３項予備費につきましては、予算現額

明申し上げます。

１，０００万円を執行せず、全額不用額と決算書の１０ページから１３ページにかしております。

けての令和２年度摂津市水道事業決算報告書につきましては、水道事業会計の予算執続きまして、１２ページから１３ペー

行状況を収益的収入及び支出、資本的収入

ジ、資本的収入及び支出につきましては、及び支出に分けて記載しており、いずれも収入の第１款資本的収入は６億８，８５６

消費税及び地方消費税込みの金額で表示し万５，０００円で、前年度に比べ１４７．

ております。

９％、４億１，０７６万５，０００円の増加となっております。

まず、１０ページから１１ページ、収益
的収入及び支出でございますが、収入の第第１項企業債は６億８，３６０万円で、１款水道事業収益は２１億５，３０８万

前年度に比べ１４６．１％、４億５８０万

７，４４３円で、前年度に比べ０．５％、円の増加となっております。
第２項工事負担金は６０万円で、前年度

１，００８万６，４５４円の減少となって3 － 9

となっております。

から皆増となっております。これは消火栓続きまして、１４ページ、令和２年度摂

設置に伴う一般会計からの負担金でござい

津市水道事業損益計算書につきましてご説ます。

明申し上げます。

第３項交付金は４３６万５，０００円

なお、損益計算書は、消費税及び地方消で、前年度から皆増となっております。こ

費税抜きの金額となっております。

れは配水地の耐震化に対する交付金でござ

まず、営業収益１７億４，８２０万５，います。
次に、支出につきましては、第１款資本

６９６円に対し、営業費用は１６億９，１

的支出は１５億４，５６５万１，２２２円

６６万３，０６６円で、営業利益は５，６

で、前年度に比べ１３６．１％、８億９，

５４万２，６３０円となっております。ま１０７万６，２３４円の増加となっており

た、営業外収益２億６３万３，６９６円にます。

対して営業外費用は４，６６７万５，００

第１項建設改良費は１２億７３６万３，

８円で、差引額１億５，３９５万８，６８

２９８円で、前年度に比べ２５１．０％、８円に営業利益を加えた経常利益は２億８億６，３４０万７，７８２円の増加とな

１，０５０万１，３１８円となっておりまっております。これは主に施設改修費及びす。なお、令和２年度は特別利益及び特別配水管整備事業費の増加によるものでござ損失が発生しなかったため、当年度純利益

います。

は経常利益と同額となっております。当年

第２項企業債償還金は３億３，８２８万

度純利益に前年度繰越利益剰余金３億３，

７，９２４円で、前年度に比べ１０．

７３３万３，５０８円とその他未処分利益

１％、３，１１５万８７２円の増加となっ剰余金変動額２億１，２３７万８，６８３ております。

円を加えた当年度未処分利益剰余金は７億６，０２１万３，５０９円となっておりま

第３項予備費につきましては、予算現額

す。

５００万円を執行せず、全額不用額として続きまして、１６ページから１７ページ

おります。
なお、資本的収入額が資本的支出額に不の令和２年度摂津市水道事業剰余金計算書

足する額８億５，７０８万６，２２２円につきましては、令和元年度の剰余金処分

は、令和２年度分消費税及び地方消費税資額及び令和２年度の変動額を内容別に記載

本的収支調整額１億４８６万７，１９９

しております。令和２年度の変動額といた円、減債積立金１億５，０００万円、建設しましては、減債積立金を１億５，０００

改良積立金６，２３７万８，６８３円及び万円、建設改良積立金を６，２３７万８，

過年度分損益勘定留保資金５億３，９８４

６８３円、合計２億１，１３７万８，６８

万３４０円により補てんしたものでござい３円を取り崩したものでございます。
令和２年度摂津市水道事業剰余金処分計ます。
また、たな卸資産購入限度額は、予算現算書につきましては、当年度未処分利益剰額８８０万円に対して執行額は５８５万

余金７億６，０２１万３，５０９円から減

８，２８４円で、これに伴う仮払消費税及債積立金に２億円、建設改良積立金に５，び地方消費税相当額は５３万２，５７０円

０００万円積み立てし、資本金に２億１，

3 － 10２３７万８，６８３円を組み入れし、残額す。これは主に他会計負担金の減少による

２億９，７８３万４，８２６円を繰越利益

ものでございます。
次に、支出につきましては、第１款下水

剰余金として令和３年度に繰り越すもので道事業費用は３５億２，８９５万４，２４ございます。
１８ページから１９ページにかけて、令８円で、前年度に比べ２．５％、９，２０

和２年度摂津市水道事業貸借対照表並びに８万２，７５９円の減少となっておりま

２０ページの令和２年度摂津市水道事業キす。

ャッシュ・フロー計算書を掲載しておりま

第１項営業費用は３０億１，５８３万

すので、ご参照賜りますようお願い申し上

１，１５８円で、前年度に比べ０．３％、げます。

８０９万９，７３６円の減少となっております。これは主に管渠費の減少によるもの

以上、認定第２号、令和２年度摂津市水でございます。

道事業会計決算認定の件についての説明と第２項営業外費用は５億１，３１２万させていただきます。
続きまして、認定第３号、令和２年度摂

３，０９０円で、前年度に比べ１４．

津市下水道事業会計決算認定の件につきま１％、８，３９８万３，０２３円の減少として、決算書に基づき、その内容をご説明なっております。これは主に支払利息の減申し上げます。

少によるものでございます。

決算書の５６ページから５９ページにか第３項予備費につきましては、予算現額

けての令和２年度摂津市下水道事業決算報

６００万円を執行せず、全額不用額として告書につきましては、下水道事業会計の予おります。

算執行状況を収益的収入及び支出、資本的続きまして、５８ページから５９ページ

収入及び支出に分けて記載しており、いずの資本的収入及び支出でございますが、収れも消費税及び地方消費税込みの金額で表入の第１款資本的収入は３７億５，３７６示しております。

万９，６８７円で、前年度に比べ６．
８％、２億３，８４９万８，９４４円の増

まず、５６ページから５７ページの収益加となっております。

的収入及び支出でございますが、収入の第１款下水道事業収益は３７億２，９５０万第１項企業債は２１億７，３００万円

９，８７８円で、前年度に比べ０．８％、で、前年度に比べ３．０％、６，２４０万

３，１１０万３，４０３円の減少となって円の増加となっております。これは主に公おります。

共下水道事業債の増加によるものでございます。

第１項営業収益は２７億７，６１０万
８，８８５円で、前年度に比べ１．３％、第２項負担金等は１億３，２４３万７，

３，４８８万３，２５７円の増加となって１３４円で、前年度に比べ１０．８％、おります。これは主に下水道使用料の増加

１，２９０万７，７０３円の増加となってによるものでございます。

おります。これは主に三箇牧鳥飼雨水幹線
建設に伴う高槻市からの工事負担金の増加

第２項営業外収益は９億５，３４０万９によるものでございます。

９３円で、前年度に比べ６．５％、６，５第３項国庫補助金は４億６００万円で、９８万６，６６０円の減少となっておりま

3 － 11

前年度に比べ４．９％、１，９００万円の足する額１２億８，００１万８４円は、令増加となっております。これは社会資本整

和２年度分消費税及び地方消費税資本的収備総合交付金の増加によるものでございま

支調整額６１６万２，６９０円、減債積立す。

金１億４，０００万円、過年度分損益勘定

第４項他会計負担金は５億４，２２５万

留保資金１億５４２万４，３１１円、当年

３，７５６円で、前年度に比べ１６．

度分損益勘定留保資金１０億２，８４２万

６％、７，７１１万２，９９６円の増加と３，０８３円により補てんしたものでござなっております。これは主に元金償還金のいます。
続きまして、６０ページ、令和２年度摂雨水分に係る一般会計からの負担金の増加

津市下水道事業損益計算書につきましてごによるものでございます。

説明申し上げます。

第５項他会計補助金は４億９，９９８万

なお、損益計算書は、消費税及び地方消

５，８３２円で、前年度に比べ１５．

費税抜きの金額となっております。

６％、６，７２７万４，６８０円の増加となっております。これは元金償還金の汚水

まず、営業収益２６億４７万８，５９０

分に係る一般会計からの補助金の増加によ円に対し、営業費用は２９億３，９６９万るものでございます。

８，９８１円で、営業損失は３億３，９２第６項長期貸付金償還金は９万２，９６

２万３９１円となっております。また、営５円で、前年度に比べ６７．９％、１９万

業外収益９億５，０５８万８４２円に対

６，４３５円の減少となっております。こし、営業外費用は４億１，６９７万８，７

れは水洗便所改造資金貸付に係る返還収入８６円で、差引額５億３，３６０万２，０の減少によるものでございます。

５６円から営業損失を差し引いた経常利益

次に、支出につきましては、第１款資本

は１億９，４３８万１，６６５円となって的支出は５０億３，３７７万９，７７１円

おります。なお、令和２年度は特別利益及で、前年度に比べ４．２％、２億２９９万

び特別損失が発生しなかったため、当年度

５，３１１円の増加となっております。

純利益は経常利益と同額となっておりま

第１項建設改良費は１１億５，８７５万す。当年度純利益に前年度繰越利益剰余金

８，７０８円で、前年度に比べ１４．

１億５，１４２万９，４８２円とその他未６％、１億４，７３５万７，５３４円の増処分利益剰余金変動額１億４，０００万円

加となっております。これは主に公共下水を加えた当年度未処分利益剰余金は４億

道整備費の増加によるものでございます。

８，５８１万１，１４７円となっております。

第２項企業債償還金は３８億７，５０２
万１，０６３円で、前年度に比べ１．

続きまして、６２ページから６３ページ

５％、５，５６３万７，７７７円の増加との令和２年度摂津市下水道事業剰余金計算

なっております。

書につきましては、令和元年度の剰余金処

第３項長期貸付金は水洗便所改造資金貸分額及び令和２年度の変動額を内容別に記

付金でございますが、予算現額２５０万円

載しております。令和２年度の変動額といを執行せず、全額不用額としております。

たしましては、減債積立金１億４，０００
万円を取り崩したものでございます。

なお、資本的収入額が資本的支出額に不3 － 12令和２年度摂津市下水道事業剰余金処分○南野直司議長（野村保健福祉部長

計算書につきましては、当年度未処分利益
剰余金４億８，５８１万１，１４７円から

次に、保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

それでは、特別会計決

減債積立金に２億円を積み立てし、資本金算書５ページ、認定第４号、令和２年度摂

に１億４，０００万円を組み入れし、残額

津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認

１億４，５８１万１，１４７円を繰越利益

定の件につきまして、その内容をご説明申

剰余金として令和３年度に繰り越すものでし上げます。
初めに、決算の概要についてご説明させございます。

ていただきます。

６４ページから６５ページにかけての令
和２年度摂津市下水道事業貸借対照表並び令和２年度国民健康保険事業におきましに６６ページの令和２年度摂津市下水道事ては、国保都道府県化後の３年目に当た業キャッシュ・フロー計算書を掲載しており、事業費納付金や保険給付費等交付金なりますので、ご参照賜りますようお願い申どの財政運営の仕組みの下、大阪府及び府し上げます。

内市町村が連携して、大阪府国民健康保険

以上、認定第３号、令和２年度摂津市下

運営方針に基づき、国保財政健全化に向け

水道事業会計決算認定の件についての説明

た取り組みを行ってまいりました。収支にとさせていただきます。

つきましては、前年度に引き続き黒字とな続きまして、議案第５３号、令和３年度っておりますが、歳入歳出の主要科目にお摂津市水道事業会計補正予算（第１号）にいて、新型コロナウイルス感染症拡大の影つきまして、提案内容をご説明申し上げま響を少なからず受けた決算となっております。

す。

今回お願いいたします補正予算の内容に

決算概要２１２ページをご覧ください。

つきましては、債務負担行為を新たに定め

まず、歳入につきましては、調定額１００億１，３６１万４５６円に対し、収入済

るものでございます。
補正予算書１ページをご覧ください。

額９２億９，７９１万３，７６７円で、収第１条は、総則を定めたものでございま

入率は９２．９％となっております。
歳入の主な構成比率は、府支出金７０．

す。

１３％、国民健康保険料が２０．０％とな

第２条は、債務負担行為をすることがでっております。

きる事項、期間及び限度額を定めるもの

次に、決算概要２１４ページをご覧くだ

で、ＯＡ機器管理事業の工具、器具及び備

さい。

品は、令和４年度までの期間、４，２０４
万６，０００円を限度額として設定するも歳出でございますが、予算現額９９億４のでございます。その内容につきまして

１３万８，０００円に対しまして、執行額

は、２ページの債務負担行為に関する調書

９２億３，４９７万９，７２０円で、執行に記載しております。

率は９３．２％となっております。

以上、議案第５３号、令和３年度摂津市

歳出の主な構成比率は、保険給付費が６

水道事業会計補正予算（第１号）の提案説

８．６％、国民健康保険事業費納付金が２明とさせていただきます。

８．７％、保健事業費が０．７％となって

3 － 13

項２基金繰入金による収入はございませ

おります。

んでした。

この結果、決算書３５ページ、実質収支に関する調書で記載のとおり、令和２年度

款６諸収入は２，３７１万２４６円で、の国民健康保険特別会計の決算額は、歳入前年度に比べ２９．９％、５４６万２，１

歳出差引６，２９３万４，０４７円の黒字

２５円の増額となっております。
項１雑入は２，０７１万７，１５７円となりました。
それでは、決算書に従いまして、歳入歳で、前年度に比べ３４．５％、５３１万３出の各款別のその主な内容につきましてご

７９円の増額となっております。これは第説明申し上げます。

三者行為による納付金の増などによるもの

まず、歳入でございますが、各歳入金額

でございます。また、収入未済額７１０万につきましては収入済額で説明をさせてい７，５７８円は、保険給付費の返納金に係ただきます。

るものでございます。

１２ページ、款１国民健康保険料は１８項２延滞金、加算金及び過料は２９９万

億６，３５８万２，１３１円で、前年度に３，０８９円で、前年度に比べ５．３％、比べ２．１％、３，９８６万５，７０５円

１５万１，７４６円の増額となっておりまの減額となっております。

す。

款２使用料及び手数料は４０万３９６円

款７財産収入は、財産運用収入４，３６

で、前年度に比べ５．８％、２万４，７１

７円で、前年度に比べ８４．０％、２万３円の減額となっております。

２，８８０円の減額となっております。

款３国庫支出金は、国庫補助金５，６５

款８繰越金は１，７３３万２，４９６円

４万円で、前年度に比べ４，４０８．

で、前年度に比べ４２．３％、１，２７３

８％、５，５２８万６，０００円の増額と万１１７円の減額となっております。

なっております。これは国民健康保険料の続きまして、歳出でございますが、各歳コロナ減免に対する財源補てんなどでござ出金額につきましては支出済額で説明させいます。

ていただきます。

款４府支出金は、府補助金６５億２，０１４ページ、款１総務費は１億５，５４９４万８，３９９円で、前年度に比べ５．

４万３，９３０円で、前年度に比べ１２．

０％、３億４，５７８万５，９５１円の減

９％、１，７７６万１，５６８円の増額と額となっております。

なっております。

款５繰入金は８億１，５３９万５，７３項１総務管理費は１億４，４３８万６，

２円で、前年度に比べ２．５％、１，９８

７５０円で、前年度に比べ１３．６％、

６万９，３４１円の増額となっておりま

１，７２４万９１円の増額となっております。

す。

項１一般会計繰入金は８億１，５３９万

項２徴収費は１，０６９万６，２２０円

５，７３２円で、前年度に比べ２．５％、で、前年度に比べて３．６％、３６万９，

１，９８６万９，３４１円の増額となって３５７円の増額となっております。

おります。これは国保財政安定化支援事業

項３運営協議会費は３６万９６０円で、繰入金の増などによるものでございます。

前年度に比べ７２．８％、１５万２，１２

3 － 14４４５万５，８４０円の増額となっており０円の増額となっております。

ます。

款２保険給付費は６３億３，７０８万
７，７６９円で、前年度に比べ５．２％、

款４共同事業拠出金は７２０円で、前年３億４，９２２万３，２６８円の減額とな度に比べ７．７％、６０円の減額となってっております。

おります。

項１療養諸費は５４億５，６６９万９，

款５保健事業費は６，３３５万７，２９８０３円で、前年度に比べ５．４％、３億７円で、前年度に比べ１０．４％、７３９

１，２６６万６，０５６円の減額となって万３，０３４円の減額となっております。
項１特定健康診査等事業費は３，９８９おります。
項２高額療養費は８億３，８６２万５６万９，１９０円で、前年度に比べ１１．

３円で、前年度に比べ３．５％、３，０１

０％、４９３万６，０１４円の減額となっ

３万２，８１１円の減額となっておりまております。
項２保健事業費は２，３４５万８，１０す。
項３移送費は執行いたしておりません。

７円で、前年度に比べ９．５％、２４５万

項４出産育児諸費は２，３６４万７，２

７，０２０円の減額となっております。

１９円で、前年度に比べ２３．０％、７０

款６諸支出金は１，１４２万２，５３３

８万２，７７４円の減額となっておりま

円で、前年度に比べ９．７％、１２２万す。

２，９０７円の減額となっております。

項５葬祭諸費は５７０万円で、前年度に款７基金積立金は１，６４２万６，８６

比べ１２．９％、６５万円の増額となって３円で、前年度に比べ２８．４％、６５０おります。

万６，９９７円の減額となっております。

項６精神・結核医療給付費は１，２４２

これは国庫返還金等の精算額を除いた前年

万１８４円で、前年度に比べ０．１％、度の剰余金を積み立てたことによるもので

８，３７３円の増額となっております。

ございます。
以上、決算内容の説明とさせていただき款３国民健康保険事業費納付金は２６億ます。

５，１２４万６０８円で、前年度に比べ続きまして、特別会計決算書１２１ペー

０．６％、１，６８２万８，７５３円の減

ジ、認定第８号、令和２年度摂津市後期高額となっております。
項１医療給付費分は１８億７，１１５万

齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件に３２４円で、前年度に比べ０．４％、６９

つきまして、その内容をご説明申し上げま

３万５，０２２円の減額となっております。
初めに、決算の概要につきましてご説明す。

させていただきます。

項２後期高齢者支援金等分は５億５，５

決算概要２６８ページ上段をご覧くださ

１８万８，１９３円で、前年度に比べ２．

い。

５％、１，４３４万９，５７１円の減額とまず、歳入につきましては、調定額１３なっております。
項３介護納付金分は２億２，４９０万

億１２９万５，９０２円に対し、収入済額

２，０９１円で、前年度に比べ２．０％、は１２億８，８３５万３，８１８円で、収

3 － 15

盤安定繰入金の増によるものでございま

入率は９９．０％となっております。

す。

歳入の主な構成比は、後期高齢者医療保款４諸収入は１１万５，３００円で、前険料７８．４％、繰入金１８．０％となっ年度に比べ６０．８％、４万３，６００円ております。

の増額となっております。

次に、決算概要２６８ページ下段をご覧

項１延滞金、加算金及び過料は８万２，ください。
歳出でございますが、予算現額１２億７００円で、前年度に比べ１５．３％、１

４，９６１万４，０００円に対しまして、

万１，０００円の増額となっております。

執行額は１２億３，５５５万７，２８９円

項２雑入は３万２，６００円で、保険料で、執行率は９８．９％となっておりま

還付返戻金・加算金等に係るものでござい

す。

ます。

この結果、決算書１３９ページ、実質収款５繰越金は４，６４７万９，８９６円

支に関する調書に記載のとおり、令和２年で、前年度に比べ１．７％、８１万７，０度の後期高齢者医療特別会計の決算額は、９８円の減額となっております。
款６国庫支出金は、後期高齢者医療制度

歳入歳出差引５，２７９万６，５２９円の円滑運営事業費補助金で、１０万５，００

黒字となりました。

０円となっております。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳続きまして、歳出でございますが、各歳出の各款別の主な内容につきましてご説明

出金額につきましては支出済額で説明をさ申し上げます。

せていただきます。

まず、歳入でございますが、各歳入金額

１３０ページ、款１総務費６２９万９，につきましては収入済額で説明させていた

７８６円で、前年度に比べ１５．９％、８だきます。

６万４，６５９円の増額となっておりま

１２８ページ、款１後期高齢者医療保険す。

料は１０億１，０２１万４，５９５円で、前年度に比べ１０．０％、９，１８８万項１総務管理費は５２８万１，６７３円

１，０７２円の増額となっております。こで、前年度に比べ１９．９％、８７万６，

れは被保険者の増加によるものでございま

０５８円の増額となっております。
項２徴収費は１０１万８，１１３円で、す。

前年度に比べ１．１％、１万１，３９９円

還付未済額を除いた収納率は、現年度分の減額となっております。

が９９．６％、滞納繰越分が２７．３％と款２後期高齢者医療広域連合納付金は１なっております。
款２使用料及び手数料は４万４，３５０

２億２，７８１万８，２５５円で、前年度円で、前年度に比べ９．０％、３，６５０に比べ９．４％、１億５４１万７，８９５円の増額となっております。

円の増額となっております。これは、本市

款３繰入金は２億３，１３９万４，６７が徴収いたしました後期高齢者医療制度に７円で、前年度に比べ１０．１％、２，１

係る保険料等を大阪府後期高齢者医療広域２８万４，４９４円の増額となっておりま

連合へ納付するものでございます。
款３諸支出金は１４３万９，２４８円

す。これは軽減保険料補てんに係る保険基3 － 16

３７４万８，０００円でございます。

で、前年度に比べ６．４％、９万８，４６款２繰入金は、退職給付金の支給の際に９円の減額となっております。
款４予備費につきましては、９万５，２積立金を取り崩し、歳入として受け入れる

４８円を過年度分保険料還付金に充当いたものが主で、令和２年度中の総額は１，２しました。

８１万２，７５７円でございます。
款３諸収入は、積立金等の預金利子で、以上、決算内容の説明とさせていただき

令和２年度中の収入は７，５１９円でござます。
○南野直司議長

います。

生活環境部長。
登壇）続きまして、７０ページの歳出でござい認定第６号、令和２年

ますが、支出済額につきまして、款１共済

度摂津市パートタイマー等退職金共済特別総務費は、運営委員会の委員報酬で、２万会計歳入歳出決算認定についてご説明申し

７００円でございます。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

款２共済金は、退職給付金の支払いに上げます。

１，２２２万９，７５７円、還付金として初めに、決算の概要についてご説明させ

１万２，０００円、積立金等に４３０万ていただきます。
令和３年３月末現在、加入事業所は２８５，８１９円、合計１，６５４万７，５７

事業所、被共済者数は１４０名でございま

６円の支出となったものでございます。
款３予備費は、令和２年度中に支出はごす。また、令和２年度中の退職者は６９

ざいませんでした。

名、その退職給付金額は１，２２２万９，以上、認定第６号、令和２年度摂津市パ

７５７円でございます。
予算額は１，８７１万９，０００円で、ートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳

決算額は、歳入については、調定額、収入出決算認定の内容説明とさせていただきま

済額とも１，６５６万８，２７６円で、歳す。

出については、支出済額１，６５６万８，

次に、議案第５７号、摂津市環境の保全

２７６円で、対予算額比８８．５％の執行

及び創造に関する条例の一部を改正する条率となっております。

例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

この結果、７９ページの実質収支に関する調書に記載のとおり、歳入総額、歳出総

このたび、国が地球温暖化対策の推進に

額いずれも１，６５６万８，２７６円でご関する法律の基本理念に２０５０年カーボ

ざいます。

ンニュートラルを位置付けたことに伴い、

それでは、摂津市特別会計歳入歳出決算

地球温暖化対策の定義が変更されたため、書に従いまして、歳入歳出の各款別にその本条例を一部改正するものでございます。

主な内容につきましてご説明いたします。

なお、議案参考資料（条例関係）の１２

同決算書６８ページの歳入でございます

ページの新旧対照表も併せてご参照賜りますようお願いいたします。

が、収入済額につきまして、款１共済掛金

それでは、条文に沿って、改正内容につは、被共済者１名につき月額２，０００円

いてご説明いたします。

の掛金を納付していただくもので、令和２第１３条の２は、同法の定義の変更内容

年度中の掛金総額は延べ１，８７４人分の

3 － 17

支に関する調書に記載のとおり、令和２年に沿い、改正するものでございます。
次に、附則でございますが、この条例は度の介護保険特別会計の決算額は、歳入歳公布の日から施行するものでございます。

出差引１億２，８０７万３，８６７円の黒字となりました。

以上、議案第５７号、摂津市環境の保全
及び創造に関する条例の一部を改正する条

それでは、決算書に従いまして、歳入歳例制定の件の提案説明とさせていただきま

出の各款別の主な内容につきましてご説明す。

申し上げます。

○南野直司議長

まず、歳入でございますが、各歳入金額

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事につきましては収入済額で説明をさせてい登壇）

ただきます。

それでは、特別会計

決算書８３ページ、認定第７号、令和２年９０ページ、款１保険料は１３億９，６度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認

９２万９，０７９円で、前年度に比べ２．

定の件につきまして、その内容をご説明申

３％、３，２７９万８，６８６円の減額とし上げます。

なっております。
款２使用料及び手数料は２６万４，９０

初めに、決算の概要についてご説明させ０円で、前年度に比べ１１．０％、２万ていただきます。

６，２００円の増額となっております。

決算概要の２４６ページをご覧願いま

款３国庫支出金は１４億５，９１４万す。
まず、歳入につきましては、調定額６８

２，３２２円で、前年度に比べ７．２％、億５，４９３万７，９６８円に対し、収入

９，７７０万２，８２２円の増額となって済額６７億６，６６４万７，１２９円で、おります。
項１国庫負担金は１０億８，８４７万

収入率は９８．７％となっております。
歳入の主な構成比率は、支払基金交付金

５，７７８円で、前年度に比べ３．７％、

２４．８％、国庫支出金２１．６％、介護

３，８５５万７３円の増額となっておりま

保険料２０．６％、繰入金１８．４％、府す。
項２国庫補助金は３億７，０６６万６，

支出金１３．５％、繰越金１．０％となっ５４４円で、前年度に比べ１９．０％、ております。

５，９１５万２，７４９円の増額となって次に、決算概要２４８ページをご覧願い

おります。

ます。
歳出でございますが、予算現額７１億１

款４支払基金交付金は１６億７，６５０

９５万円に対し、執行額６６億３，８５７

万７，７００円で、前年度に比べ２．

万３，２６２円で、執行率は９３．５％と９％、４，６５１万７，９５４円の増額となっております。

なっております。

歳出の主な構成比率は、保険給付費８款５府支出金は９億１，３４８万４，４

９．４％、地域支援事業費５．２％、総務８１円で、前年度に比べ５．０％、４，３

費２．４％、諸支出金１．５％、基金積立

６４万８，０１０円の増額となっておりま

金１．４％となっております。

す。
項１府負担金は８億５，６７３万６，８

この結果、決算書１１７ページ、実質収

3 － 18

６４円で、前年度に比べ５．１％、４，１

６％、１，６６４万６，５５０円の増額と７４万４，５８５円の増額となっておりまなっております。
項１総務管理費は１億２１５万２，５４す。
項２府補助金は５，６７４万７，６１７９円で、前年度に比べ７．９％、７５０万円で、前年度に比べ３．５％、１９０万

８，１０２円の増額となっております。
項２徴収費は３７２万９４３円で、前年

３，４２５円の増額となっております。

度に比べ３．０％、１１万５，２６３円の款６繰入金は１２億４，６７３万円で、減額となっております。

前年度に比べ１１．１％、１億２，４１８
万６，３３２円の増額となっております。

項３介護認定審査会費は５，４７４万６項１一般会計繰入金は１１億３，２５４

７１円で、前年度に比べ２０．３％、９２

万６，０００円で、前年度に比べ１０．

５万３，７１１円の増額となっておりま

５％、１億７９７万９，０００円の増額とす。
款２保険給付費は５９億３，６９２万なっております。
項２基金繰入金は１億１，４１８万４，

１，２８８円で、前年度に比べ３．０％、０００円で、前年度に比べ１６．５％、

１億７，３１７万５，０２０円の増額とな

１，６２０万７，３３２円の増額となってっております。
項１介護サービス等諸費は５３億３，５おります。
款７諸収入は２５６万２，７６４円で、９５万４，５２６円で、前年度に比べ２．

前年度に比べ２５２．６％、１８３万５，

６％、１億３，４６５万７，６３６円の増

９５２円の増額となっております。

額となっております。

項１延滞金、加算金及び過料は１１万

項２介護予防サービス等諸費は２億１，

３，０００円で、前年度に比べ１８７．

５２１万９０９円で、前年度に比べ８．

５％、７万３，７００円の増額となってお０％、１，５９６万９，６２０円の増額とります。

なっております。

項２雑入は２４４万９，７６４円で、前項３その他諸費は５１６万１，９０１円

年度に比べ２５６．３％、１７６万２，２で、前年度に比べ３．０％、１５万１，２５２円の増額となっております。

８１円の増額となっております。

款８財産収入は９万６，２２７円で、前項４高額介護サービス等費は１億６，６

年度に比べ３５．６％、５万３，２８１円

４７万９，６７６円で、前年度に比べ７．

の減額となっております。

４％、１，１５１万４，３５６円の増額となっております。

款９繰越金は７，０９２万９，６５６円
で、前年度に比べ７３．７％、３，００８

項５高額医療合算介護サービス等費は万５，７４５円の増額となっております。

２，１９５万３，０７４円で、前年度に比続きまして、歳出でございますが、各歳

べ６．６％、１３６万８，７４１円の増額となっております。

出金額につきましては支出済額でご説明さ

項６特定入所者介護サービス等費は１億せていただきます。
９２ページ、款１総務費は１億６，０６

９，２１６万１，２０２円で、前年度に比１万４，１６３円で、前年度に比べ１１．

べ５．２％、９５１万３，３８６円の増額

3 － 19

今回補正をお願いいたします予算の内容となっております。

につきましては、令和２年度決算に伴う精款３地域支援事業費は３億４，７８０万算でございます。

５，１３２円で、前年度に比べ６．９％、

それでは、予算書の１ページをご覧いた

２，５９３万８，４３２円の減額となってだきたいと存じます。

おります。
項１介護予防・生活支援サービス事業費第１条で、既定による歳入歳出予算の総は２億１，３６４万８，２９７円で、前年額に歳入歳出それぞれ１億３，２０４万度に比べ３．３％、７３８万２，８６９円

２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総の減額となっております。

額を７０億７，３６４万８，０００円とするものでございます。

項２一般介護予防事業費は１，２４４万
１，５５６円で、前年度に比べ４．６％、

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

５５万１，６１１円の増額となっておりまとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金す。

額につきましては、２ページの第１表歳入
歳出予算補正に記載のとおりでございま項３包括的支援事業・任意事業費は１億す。

２，１７１万５，２７９円で、前年度に比まず、歳入でございますが、款６繰入

べ１３．６％、１，９１０万７，１７４円

金、項１一般会計繰入金３９６万９，００の減額となっております。
款４基金積立金は９，０６７万４，９２０円は、令和２年度の低所得者保険料軽減

０円で、前年度に比べ４１．４％、２，６

繰入金や地域支援事業費の精算に伴う一般

５４万３６５円の増額となっております。

会計からの繰入金の増額でございます。

款５諸支出金は１億２５５万７，７５９

款９繰越金、項１繰越金１億２，８０７円で、前年度に比べ１６３．１％、６，３

万３，０００円は、令和２年度決算の歳入

５８万３，３３４円の増額となっておりま

歳出差引額を令和３年度に繰り越して計上す。

するものでございます。

項１償還金及び還付加算金は１，４９４

次に、歳出でございますが、款４基金積万３，７６６円で、前年度に比べ６５７．

立金、項１基金積立金３，９２７万６，０

６％、１，２９７万１，３６２円の増額と００円は、令和２年度決算に伴う剰余金のなっております。

一部を介護保険給付費準備基金に積み立てるものでございます。

項２繰出金は８，７６１万３，９９３円
で、前年度に比べ１３６．８％、５，０６

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

１万１，９７２円の増額となっておりま

金１，９５６万円は、令和２年度決算の精す。

算に伴う国庫府費等への返還金でございます。

以上、令和２年度摂津市介護保険特別会
計決算内容の説明とさせていただきます。

項２繰出金７，３２０万６，０００円

続きまして、議案第５４号、令和３年度

は、令和２年度決算の精算に伴う一般会計への返還金でございます。

摂津市介護保険特別会計補正予算（第１以上、令和３年度摂津市介護保険特別会号）につきまして、その内容をご説明申し

計補正予算（第１号）の内容説明とさせて上げます。

3 － 20用規定でございまして、第５３条の電磁的いただきます。
○南野直司議長

記録等として規定し直すため、両条項を削

次世代育成部長。

（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

除するものでございます。

登壇）

第４２条では、条文の整理を行うもので議案第５６号、摂津ございます。

市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一次に、新設いたしました第４章雑則に第部を改正する条例制定の件につきまして、

５３条を加え、第１項として、保育所にお提案内容をご説明申し上げます。

ける記録、作成する書面等を電磁的記録により行うことができるとするものでござい

説明では、特定教育・保育施設及び特定ます。

地域型保育事業者につきましては、以降、

第２項は、書面等が電磁的記録により作保育所として説明させていただきます。
このたびの改正は、国が定めます特定教

成されている場合は、保護者の承諾を得

育・保育施設及び特定地域型保育事業並びて、電磁的方法によって提供、交付またはに特定子ども・子育て支援施設等の運営に提出することができるとするものでござい関する基準が一部改正され、保育所におけます。

る業務負担軽減及び保育所を利用される保第３項は、保護者への提供方法として、護者の利便性向上を図る観点から、保育所文書として出力できるものでなければならが作成、保存等を行うものや、保育所と保ないとするものでございます。

護者との間の手続等に関するもので、書面

第４項は、電磁的方法により提供しよう

等によることが規定または想定されているとするときは、保護者に対し、電磁的方法

ものについて、電磁的方法による対応も可の種類及び内容を示し、文書または電磁的能とされたことに伴いまして、本市条例に方法による承諾を得なければならないとす

おきましても同様の規定を追加し、条文のるものでございます。
第５項は、保護者の承諾を得ても、電磁整備を行うものでございます。

的方法による提供を受けない旨の申し出がそれでは、条文に沿って内容をご説明申あったときは、電磁的方法によって行ってし上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）３ペーはならないことと、再び承諾を得た場合はジから１１ページの新旧対照表も併せてご

この限りではないとするものでございま

参照願います。

す。

初めに、目次に第４章を新設し、その章第６項は、書面等による同意の取得につ名及び条の範囲を雑則（第５３条）としていて、第２項から第５項までに規定する電おります。

磁的方法によることができるとする準用及次に、第５条第２項から第５項までの削び読み替えを規定するものでございます。

除につきましては、現行条例におきまし

なお、附則といたしまして、本条例は公布の日から施行いたします。

て、重要事項の説明書の交付につきまして
は電磁的方法により行うことができるとし

以上、摂津市特定教育・保育施設及び特ております内容で、第３８条第２項につき

定地域型保育事業の運営に関する基準を定ましても、特定地域型保育事業における準める条例の一部を改正する条例制定の件の3 － 21

法律の一部を改正する法律の施行に伴う関提案内容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長（武井建設部長○武井建設部長

係省令の施行に伴い、本条例の一部を改正

建設部長。

するものでございます。

登壇）

それでは、議案書の条文に従いまして改議案第５８号、摂津市道路

正内容をご説明いたします。

の構造の技術的基準を定める条例の一部を

目次中、第２章、「歩道等」の次に「及改正する条例制定の件につきまして、提案

び自転車歩行者専用道路等の構造」を、第

内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料の１３ページから１

３章、「立体横断施設」、第４章、「乗合４ページの新旧対照表も併せてご参照賜り

自動車停留所」及び第５章、「自動車駐車ますようお願い申し上げます。

場」の次に「の構造」を加えるものでございます。

本件は、令和２年１１月２５日に、道路
交通法の一部を改正する法律の施行に伴う第２条第２項第１号は、「自転車歩行者関係政令が施行され、新しい制度が創設さ道」の次に「、自転車歩行者専用道路、歩れたことに伴い、本条例の一部を改正する

行者専用道路」を加え、「又は歩行者」をものでございます。

「若しくは歩行者」に改め、「必要な幅員」の次に「又は摂津市道路の構造の技術

それでは、議案書の条文に従いまして改的基準を定める条例第４３条第１項の歩行

正内容をご説明いたします。

者の滞留の用に供する部分の幅員」を加え第３２条は、「横断歩道橋等」の次にるものでございます。

「自動運行補助施設」を加えるものでござ

第２章は、「歩道等」の次に「及び自転います。
第４２条の次に、新たに第４３条、歩行車歩行者専用道路等の構造」を加え、「歩者利便増進道路に関する条文と、第４４

道等及び自転車歩行者専用道路等の構造」

条、委任に関する条文を加えるものでござとするものでございます。
第３条は、「設ける道路」の次に「、自います。

転車歩行者専用道路及び歩行者専用道路」

なお、附則といたしまして、この条例はを加えるものであります。

公布日から施行いたします。

第４条第１項は、「摂津市道路の構造の以上、議案第５８号の条例の一部を改正

技術的基準を定める条例」を「道路構造条

する内容の説明とさせていただきます。

例」に改めるものでございます。

続きまして、議案第５９号、摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必また、同条第３項中「前２項」を「前各要な特定道路の構造に関する基準を定める項」に改め、「歩道等」の次に「又は自転条例の一部を改正する条例制定の件につき

車歩行者専用道路若しくは歩行者専用道路

まして、提案内容をご説明申し上げます。

（以下『自転車歩行者専用道路等』といなお、議案参考資料１５ページから２１う。）」を加え、「当該歩道等」の次にページの新旧対照表も併せてご参照賜りま「又は自転車歩行者専用道路等」を加え、すようお願い申し上げます。

同項を同条第５号とし、同条第２項の次本件は、令和３年４月１日に、高齢者、に、第３項、自転車歩行者専用道路の有効

障害者等の移動等の円滑化の促進に関する

幅員について、第４項、歩行者専用道路の

3 － 22

に決定しました。

有効幅員についてを加えるものでございま

ただいま決定した以外については、議案す。

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

第５条及び第６条は、「歩道等」の次に員会に付託します。

「又は自転車歩行者専用道路等」を加える

お諮りします。

ものでございます。
また、第３章から第５章には、それぞれ認定第１号から認定第８号までの８件にの文言に「の構造」を加えるものでござい

ついては、閉会中に審査することに異議あます。

りませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

第１２条第５号は、エレベーターについて、「はめ込まれていること」の次に「又○南野直司議長に決定しました。

は籠外及び籠内に画像を表示する設備が設

日程２、報告第９号及び報告第１０号を置されていることにより、籠外にいる者が議題とします。

お互いに」を加えるものでございます。

報告を求めます。消防長。

第３１条及び第３３条は、「歩道等」の（明原消防長次に「、自転車歩行者専用道路等」を加え、第３２条は、「歩道等」の次に「又は異議なしと認め、そのよう○明原消防長登壇）

報告第９号、損害賠償の額を自転車歩行者専用道路等」を加えるもので定める専決処分報告の件につきまして、内ございます。

容をご説明申し上げます。

そのほか、第１２条第１号、第２号、第本件は、公用自動車による公務中に発生

８号、第９号、第１３号、第１３条、第２

した物損事故で、本年８月２７日に示談が８条第１項第１号は、文言の整備を行うも成立いたし、その損害賠償の額につきましのでございます。

て、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第２

なお、附則といたしまして、この条例は項の規定によりご報告するものでございま

公布の日から施行いたします。

す。

以上、議案第５９号の条例の一部を改正

事故発生状況、損害賠償の相手方、損害する内容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長

賠償の額、過失割合は、報告第９号に記載

説明が終わり、質疑に入りのとおりでございます。

ます。

それでは、事故発生の経緯につきまして（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

ご説明申し上げます。

質疑なしと認め、質疑を終本件は、本年２月１９日金曜日１８時５わります。
お諮りします。

０分頃、摂津市新在家二丁目１番地先、市本１６件のうち、認定第１号及び議案第道新在家鳥飼上線において、消防署鳥飼出５２号の駅前等再開発特別委員会の所管分

張所へ帰所するため走行中でありました救については、同特別委員会に付託すること

助工作車の事故でございます。
擦れ違いの際、相手方車両が先に停車しに異議ありませんか。

ていただきましたので、救助工作車が徐行（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長で進行いたしましたところ、車体右側後方

異議なしと認め、そのよう

3 － 23

部が相手方車両の右側後方部に接触してし比率につきましては、実質赤字額がないた

まい、損傷させた物損事故でございます。

めためバー表記といたしております。

示談につきましては、公益社団法人全国

その内容につきましては、一般会計の実

市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過質収支が３億１，８７９万９，０００円の失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を黒字、パートタイマー等退職金共済特別会

本市１００％とし、車両の修理費及び代車計の実質収支がゼロ円で、合計３億１，８

費用計１４万９，６３３円を本市が賠償す

７９万９，０００円の黒字となり、実質赤ることで成立したものでございます。

字はございませんでした。なお、本市に適この損害賠償金につきましては、公益社用されます基準は、早期健全化基準が１

団法人全国市有物件災害共済会からその全２．５２％で、財政再生基準が２０．０％

額が支払われたものでございます。

となっております。

なお、事故発生に当たり、直ちに再発防次の連結実質赤字比率につきましても、止のため、車両乗組隊員全員での安全確認

連結実質赤字額がないためバー表記といた及び誘導等をはじめ、従前から実施しておしております。

ります安全運転行動を再徹底するよう、全

その内容といたしまして、水道事業会計

消防職員に対して文書及び口頭にて指示すの資金剰余額が３４億９，４９７万７，０

るとともに、安全運転教育を従前にも増し

００円、下水道事業会計の資金剰余額が６て実施するなど、より一層の交通事故防止

億４，８６８万５，０００円、国民健康保対策を実施いたしました。

険特別会計の実質収支が６，２９３万４，

今後は、今日まで実施してまいりました

０００円の黒字、介護保険特別会計の実質事故防止対策を再検証するとともに、職員

収支が１億２，８０７万４，０００円の黒

全員の安全意識を一層醸成し、事故防止に

字、後期高齢者医療特別会計の実質収支が取り組んでいく所存でございます。

５，２７９万７，０００円の黒字で、先の以上、報告第９号、損害賠償の額を定め

一般会計の実質収支３億１，８７９万９，る専決処分報告の件の説明とさせていただ

０００円を加えますと、４７億６２６万きます。

６，０００円の黒字となり、連結実質赤字○南野直司議長（山口総務部長○山口総務部長

額はございませんでした。なお、本市に適総務部長。

用されます基準は、早期健全化基準が１

登壇）

７．５２％、財政再生基準が３０．０％と報告第１０号、令和２年度

なっております。

決算に基づく健全化判断比率及び資金不足

次に、実質公債費比率につきましては、

比率報告の件につきまして、その内容をご地方債の元利償還金等が減少していること説明いたします。
なお、各指標の算定方法等につきましてから、前年度に比べ０．９ポイント改善

は、議案参考資料の１ページから２ページ

し、マイナス０．７％となっております。

と、令和２年度決算概要の４０ページから

なお、本市に適用されます基準は、早期健４１ページをご参照いただきますようお願

全化基準が２５．０％、財政再生基準は３い申し上げます。

５．０％となっております。
次に、将来負担比率につきましては、将初めに、１、健全化判断比率の実質赤字

3 － 24

明いたします。

来負担額がないためバー表記といたしております。なお、本市に適用されます基準

なお、詳細につきましては、議案参考資

は、早期健全化基準が３５０．０％となっ

料３ページから１０ページをご参照くださております。

い。

次に、２、資金不足比率につきまして

本議案は、摂津市立子育て総合支援セン

は、水道事業会計、下水道事業会計ともに

ター大規模改修工事の請負契約を締結する

資金不足額がないためバー表記といたしてに当たり、議会の議決を求めるものでござ

おります。

います。
契約の内容は、摂津市立子育て総合支援

その内容は、水道事業会計では、流動負センター大規模改修工事でございます。

債５億１４５万６，０００円に対し、流動資産３９億９，６４３万３，０００円で、契約の方法は事後審査型制限付一般競争

３４億９，４９７万７，０００円の資金剰入札で、契約金額は１億３，２２３万１，余となっております。下水道事業会計で０００円でございます。

は、流動負債３億５，２６２万４，０００

契約の相手方は、協同建設株式会社でご円に対し、流動資産１０億１３０万９，０

ざいます。住所は、摂津市千里丘東三丁目

００円で、６億４，８６８万５，０００円

７番２７号、代表者は、代表取締役、北本の資金剰余となっており、そのため、資金

和志でございます。

不足比率の算定結果はそれぞれバー表記と工事の内容につきましては、建築工事一

いたしております。なお、水道事業会計、式でございます。建築工事一式につきまし

下水道事業会計ともに、本市に適用されまては、外壁改修、防水改修、外部改修、内す基準は、経営健全化基準が２０．０％と装改修、電気設備改修及び機械設備改修でなっております。

ございます。
以上、議案第６０号、工事請負契約締結

令和２年度決算に基づき算出いたしましの内容説明とさせていただきます。

た各比率は、いずれも早期健全化基準及び経営健全化基準未満となりました。

○南野直司議長
ます。弘議員。

以上、報告第１０号、令和２年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報○弘豊議員て、１点確認のために聞いておきたい点が報告が終わり、質疑があれあるんですが、この議案については、第２ばお受けします。

回定例会の際に、補正予算で、年内にやる（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

おはようございます。

私のほうから、この工事契約に関わっ告の件の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り工事を繰越明許で次年度にまたがって行う

質疑なしと認め、質疑を終ということで提案されて可決されているとわります。
日程３、議案第６０号を議題とします。

認識しています。その議論の中で、当初提案理由の説明を求めます。総務部長。

は、第２回定例会に上げて、契約後、夏か（山口総務部長

ら工事にかかっていくんだということで、登壇）

議案第６０号、工事請負契園内に子どもたちが登園している間にも業約締結の件につきまして、その内容をご説者が中に入って工事をする場合があるんだ○山口総務部長

3 － 25す。

と、やっぱりそれはちょっと新型コロナウ
イルス感染症の関係からしたら具合が悪い

今後、何らかの形で新型コロナウイルス

んじゃないのかということだったかと認識

感染症の影響で支障が出るときにつきまし

しております。

ては、また改めて早い段階で議会のほうに

この１０月から緊急事態宣言は解除され提案させていただくことになろうかとは思ているわけなんですけれども、今後このまいますけれども、確実に工事のほうは、業

ま収束していくかということを考えると、者とも、また保護者とも打ち合わせをしてまだまだ秋冬の風邪やインフルエンザの流

進めてまいりたいと考えております。

行期もありますし、これまでの経緯からし○南野直司議長ても、なかなか先の見通しは立ちにくいか

○弘豊議員

弘議員。

この子育て総合支援センターの大規模改修工事自体は、やっぱり必要な工と思うんです。
そんな中で、今回、この契約の中では、事だと思っていますし、いつまでも先延ば工期が来年の６月３０日で切ってあるわけ

ししていいというわけではないですから、なんですが、状況によっては、ここのとこ

やっぱり何らかの対応を取って進めていく

ろを延長することがあり得るのか、また、ということになります。部長のほうからもその工事の中で、感染拡大に関わっての配説明があったように、対策も業者のほうと慮というか、注意点等々、そういったこともいろいろと確認もしていっているんだとも契約の中でされているのか、ちょっとこいうことでありますが、新型コロナウイルの点だけお聞きしておきたいと思います。

スの感染状況の悪化が見られたときに、子○南野直司議長どもの安全、そこのところをやっぱり最優

次世代育成部長。
この工事の発注に際先に考えていくということを、子どもたち

しましては、第２回定例会で繰越明許をおの通う児童施設なんかでも、クラスターが願いいたしまして設定しております。当時

この間、第４波、第５波で先ほど言われたの関係でいいますと、ちょうど保育所等にみたいに発生している中では、やっぱり公も新型コロナウイルス感染症が発生し、そ立の施設でそうならないために、しっかりの後の第４波、第５波という形の中で対応とそれは対応を取っていただきたいと思い状況を見守ってきました。改めて発注させます。その上で、令和４年６月３０日に期ていただく中で、業者には、動線をしっか

限を切っているからここまでにやってしま

り分けて、また、建設業関係の新型コロナ

うんだというのではない柔軟な対応も含め

ウイルス感染症対策をしっかり確認して施て、しっかりと取り組んでいっていただけ工していただくことになります。

たらと思います。

○橋本次世代育成部長

以上、意見だけしておきます。

工事業者のほうにつきましては、まず工事に入るときの従業員等の検温とか、そう○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

いった管理も確実に行い、一部室内換気等のやり替えもございます。そういったとき

ほか、ないでしょうか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

については、園児については確実にその部

お諮りします。

屋の出入りはさせないで、別の場所を用意

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

して工事を施工する形で進めてまいりま

3 － 26

新、機械設備工事一式として、雨水ポンプ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

満水検知器の更新でございます。

異議なしと認め、そのよう

以上、議案第６１号、工事請負契約締結に決定しました。

の内容説明とさせていただきます。

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長○南野直司議長

ます。三好義治議員。

討論なしと認め、討論を終○三好義治議員わります。

説明が終わり、質疑に入り
ただいま上程されました議議案第６０号を採決します。

案第６１号で、ちょっと気になる点につい

本件について、可決することに賛成の方て質疑していきたいと思いますが、まず、この味舌ポンプ場の水路系の施設の電気設の起立を求めます。

備更新工事は議会議決日の翌日からとなっ（起立する者あり）○南野直司議長ておりますが、工期が令和５年の３月１０

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

日までの工期と、非常に長い工期になって日程４、議案第６１号を議題とします。

いるのがまず１点で、これはどういう状況

提案理由の説明を求めます。総務部長。

の中でこんなに長い工期になっているのか（山口総務部長ということを確認したいのと、その背景の登壇）

議案第６１号、工事請負契中に、入札状況で、１２者で指名競争入札

約締結の件につきまして、その内容をご説をした中で１０者が辞退されていると。今明いたします。

回の入札状況は、２者において落札をされ○山口総務部長

なお、詳細につきましては、議案参考資た事業所につきましては、ポンプメーカー

料１１ページから１４ページをご参照くだであって電気関係ではないと思うんです

さい。

ね。そういったことも含めながら、令和５

本議案は、味舌ポンプ場水路系施設電気

年の３月１０日までの長い工期となってい

設備更新工事の請負契約を締結するに当たる理由と、入札状況について、まずはお聞り、議会の議決を求めるものでございま

かせをいただきたいと思います。

す。
契約の内容は、味舌ポンプ場水路系施設○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

まず、工期の件につきましては、これは電気設備、受変電設備、それ電気設備更新工事でございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額

から操作盤ですね。恐らくこれは工場でのは１億４，６１０万３，１００円でござい

製作期間が相当かかると思います。その関ます。

係もあって、機械の関係、電気の設備の製契約の相手方は、株式会社酉島製作所大作をしてから現地に据え付けをするという阪支店でございます。住所は、大阪市淀川

工程がございますので、一定期間について

区宮原四丁目１番１４号、代表者は、支店は長くなるのではないかと思っておりま長、田中勝彦でございます。

す。

工事の内容につきましては、電気設備工

２点目ですけれども、今回、１２者を指事一式として、受変電設備、動力設備、現名させていただきました。この指名と申し

場操作盤設備、計装設備、監視設備の更ますのは、業者登録をしていただいている

3 － 27

中で、電気及び機械器具設置の両方に登録

は、工事の内容が難しい、それから、応札している業者をピックアップいたしまし

コストが予定価格と合わないとか、弊社のた。といいますのも、電気計装の関係、操都合ということで、これはちょっと分かり

作盤、これは電気工事になります。それかませんけれども、こういうことでございま

ら、ポンプの満水検知器、こちらのほうにした。
以上でございます。

ついては機械器具設置というポンプの関係になりますので、この両方に登録があると○南野直司議長

三好義治議員。

ころを選定させていただきまして、コリン○三好義治議員

なかなか説明していただい

ズといいまして、公共工事の業者の実績、ているようで、よく理解できないんですけ

それから技術者の実績等々が確認できるとどね。これだけを見ますと、言われていまころがございますので、そちらで確認をしすような電気工事と計装工事の一式になった実績のある業者を１２者選定させていたているわけですね。とりわけ見ますと、受だきました。ところが、実際に入札に参加

電設備ですから、高圧と、それから動力のされたのは３者ということで、おっしゃっ

低圧と弱電に分かれてくると思うんです。

たとおり、応札は２者だったんですけれど受注しているところがポンプメーカーならも、１者は入札書の金額欄に辞退というこば、計装工事の地下１階の部分と、それかとを書かれて、結果的に１０者が辞退といら１階の動力部分の高圧受電設備、その単う格好になりましたけれども、これにつき独だけででも発注をしていくようなことにましては、辞退の理由につきまして、辞退すれば、もう少しこの入札条件も整ってく

届というものもいただいておりますし、そると思うんですけど、ただ、参考資料がこの内容を見ていきますと、今般、豪雨関係

れしかないので、私の質疑するのもこれぐが頻繁に起こっております。大分以前に更らいしかできないんです。もっと明確に言新をしたこういうポンプ設備であったりとうたら、高圧の受電設備と弱電と分割発注

か電気計装設備のほうがどこも相当古くなの考え方はなかったんですか。

ってきておって、どこのメーカーのほうも○南野直司議長

総務部長。

各市町村から相当な発注量が出ていると聞○山口総務部長

これは、設計そのものが一いております。その中で、この１０者のう体的なものとして、受電の部分、それからちで６者が技術者を配置できないと。我々

操作盤、計装設備の弱電を一体として発注

は、配置技術者の要件としまして、主任技するという仕様でございましたので、我々術者もしくは監理技術者につきましては、としましたら、ここを分けるということに過去にポンプ場等々、用排水機場の中でのついては、やはり工事の一体性に問題が出

そういう設備の更新なりの工事に携わったてくるのではないかということもございま方ということを要件にしておりますので、したし、設計そのものがこれは全体としてこれは専門的な工事ということでそういうの設計になっておりますので、私どもとし条件づけをさせていただいております。こては、これは一括発注をしたいということの時期になかなかそういう技術者を配置でで、このようにさせていただきました。

きるだけの余裕がないということで、６者○南野直司議長

三好義治議員。

からそういう理由がございました。あと○三好義治議員

発注側が一体物で発注する

3 － 28

のかというのは決めるんですよね。そこに○南野直司議長

起立者全員です。

は設計の専門家がいてて、僕らはこれだけ

よって、本件は可決されました。

見ていても、１階で動力関係は全ていけ

以上で本日の日程は終了しました。

て、それから、送りの電源で計装装置といお諮りします。

うのが分かれるやろなとは想像はつくんで１０月１３日から１０月２７日まで休会することに異議ありませんか。

すよ。だから、より工期を短縮するなり、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いかに経費削減をやっていくかという発想を今後の入札の中には入れていただきたい○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

と思うんです。だから、我々はこれだけ見ると、本当にほかの人が聞いとったら、総本日はこれで散会します。

務部長の答弁は全くなっていないと言って（午後０時９分

散会）

逆にお叱りを受けると思いますよ。高圧受電設備と計装といったら、一体物で発注する場合もありますけど、計装装置といった地方自治法第１２３条第２項の規定により署ら、やっぱりポンプと一体物の部分ですか

名する。

らね。だから、はっきり言ったら、今後、こういう入札を行う際には、より短期で、より経費削減ができるようなことを改めて

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

村

上

英

明

摂津市議会議員

水谷

検討していただくことをお願い申し上げて
この質疑は終わっておきます。
以上です。
○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第６１号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）

3 － 29毅摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１０月２８日（第４日）

令和３年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和３年１０月２８日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

4-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
香 川
森 西
光 好
村 上
水 谷
塚 本
西 谷
福 住

良
博
英

知
礼

平
正
幸
明
毅
崇
美
子

１ 本日の会議に付した事件
日程１

4−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

一時保護などの対応を市に求めたというこ

おはようございます。

とでありますが、まず、この通報の内容に（午前１０時○南野直司議長

ついて詳しく教えてください。

本日の会議を開かせていただく前に、先１回目は以上です。

日、８月３１日にお亡くなりになられまし
た児童のご冥福をお祈りいたしまして、３○南野直司議長

０秒間の黙祷を皆さんで捧げたいと思いま成部長。
（橋本次世代育成部長

す。どうかその場でご起立をよろしくお願○橋本次世代育成部長

いいたします。

登壇）

虐待の通告の内容に関するご質問にお答えいたします。

（黙祷）○南野直司議長

答弁を求めます。次世代育

虐待の通告などの内容につきましては、お直りください。ご協力あ個人情報保護の観点から秘匿すべき情報とりがとうございました。
ただいまから本日の会議を開きます。

考えております。虐待の通告は、当該情報

本日の会議録署名議員は、森西議員及びが公開されることを前提に通告しているものではなく、通告内容も個人情報保護の観弘議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

点から秘匿すべき情報が含まれている場合

順次質問を許可します。

がございます。現在、マスコミ等に既に報香川議員。

道されております内容と認識いたしており（香川良平議員○香川良平議員ます。

登壇）

それでは、通告順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

それでは、２回目に行きます。２回目以降は一問一答方式にて質問し私の一般質問は、１点のみ、児童虐待にたいと思います。

ついてでございます。
去る８月３１日、児童が母親の交際相手

先ほど、次世代育成部長の答弁がありま

から熱湯をかけられ殺害されるといった大した。新聞報道等の発表どおりでおおむね

変痛ましい事件が起こりました。お亡くな間違いないということであります。そう理りになられました児童のご冥福を心よりお解いたしました。個人情報保護の観点とお祈り申し上げます。そして、今後二度とこっしゃるのはもちろん分かります。理解ものような事件が起こらないようにするためしています。ただ、これだけマスコミで報にも、庁内の組織体制の強化が急務であり道もされていますし、皆さん周知の事実でます。なぜ３歳のとうとい命を守れなかっあるというのも事実であります。新聞報道

たのか、本市の対応が本当に適切であったの内容でおおむね間違いないということなのか、順を追って質問させていただきたいので、このまま質問は続けさせていただきと思います。

たいと思います。

新聞報道から抜粋したものであります

それで、６月２日、母親の知人の通告がが、６月２日、母親の知人が市役所に通報ありました。母親が交際相手と同居していしたとあります。児童が母親の交際相手かるとの通報もあったはずです。この通報にら日常的に虐待を受けていると、このまま対して、家庭児童相談課ではどのような調では児童が殺されてしまう危険があると、査をしたのかというのを２回目にお聞きし

4 － 3

を受けたのか、ご答弁いただきたいと思い

たいと思います。お願いいたします。
○南野直司議長

ます。

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長○南野直司議長

交際相手につきまし次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長ては、昨年にお付き合いが始まった頃に、通常、家庭児童相談

その存在を母親からお聞きいたしました。

課におきましては、児童虐待相談について

その際、同居ではなく、週末などに一、二

家庭児童相談課以外が受けた場合、家庭児回程度お会いしていると聞いております。

童相談課に話すように誘導いたします。まその後も、母親と面談する中で複数回確認

た、お聞きした情報を家庭児童相談課と共してまいりましたが、同様の回答で、同居有するか、どちらかで対応いたしておりまは否定されておりました。

す。ご質問の関係につきましても、庁内関係課から情報を収集し、併せて判断いたし

母親からの聞き取りのみを信じるのではなくとのご質問でございます。家庭児童相ております。

談課といたしましては、保護者に適切な養○南野直司議長

香川議員。

育環境を整えていただくよう支援していく○香川良平議員

部長、私が質問したのは、こととしており、保護者との良好な関係を

どのような報告を受けたのかという部分な構築し、保護者の相談しやすい環境をつくんです。報告を受けたというのは分かってることが重要と考えてまいりました。保護いるんですけど、どのような内容か、そこ

者との会話の中で不自然な点があれば、確の部分をお聞きしたいんです。

認作業は行っておりますが、そのようなこ○南野直司議長

次世代育成部長。

とがない場合は、通常、確認作業を行うこ○橋本次世代育成部長

庁内関係課でございとはございません。本件につきまして、母ますが、そちらから同居の事実はないとの親とは良好な関係が構築でき、先にご説明報告を受けておりました。

させていただいておりますように、交際相○南野直司議長

香川議員。

手の暴力についても自発的に相談をいただ○香川良平議員

部長は、関係する様々な課

けるような関係にまでなっておりました。

から同居の事実はないという報告を受けた関係課との情報共有は常に行っているとこということであります。
お聞きしたいのが、橋本次世代育成部長

ろで、母親の言動に不整合なところは確認に報告した関係する様々な課は、一体どのできておりませんでした。
○南野直司議長

香川議員。

ような調査をして同居の事実はないと判断○香川良平議員

分かりました。家庭児童相したのか、ご答弁いただきたいと思います。

談課は、母親の聞き取りのみで同居の実態○南野直司議長はないと判断したというご答弁でありました。一旦置いておきます。

暫時休憩します。

（午前１０時１０分

休憩）（午前１０時１１分

再開）

６月２日、母親の知人が、家庭児童相談課以外の関係する様々な課にも相談に行っ○南野直司議長ております。個人情報の観点から聞き方が再開します。

答弁を求めます。次世代育成部長。

非常に難しいのですが、次世代育成部長○橋本次世代育成部長

は、関係する様々な課からどのような報告

4 － 4

再度、私のほうからえさせていただきます。

出産育児課の同居の確認についてでございます。通常、同居の確認を我々家庭児童相

ただ、それぞれの課が苦情を受けた場合談課がする場合については家庭訪問をさせに、その苦情をどうするんだということにていただきますが、家庭訪問というのも、なりますと、それぞれ各担当課が判断いた

保護者等の同意を得た上での自宅訪問となしまして、それぞれの該当する課、あるいります。交際相手が同居人ということにな

は係のところに直接情報を共有する、こうれば、そのような確認をまた行ってまいるいうことが全庁的に行われているというこものでございます。

とでございます。

○南野直司議長

香川議員。

○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

部長は出産育児課のほうか○香川良平議員

個人情報の観点から担当課

らそういう同居の事実はないという報告をが答えられないというのは、ちょっと答弁

受けたということなんですけど、担当課かになっていないのかと思いますね。

ら答弁するのが普通かと思いますし、私が私が聞きたいのは、その担当課を特定し聞いている範囲では出産育児課以外の課もたいとか、そういう意味で言っているわけ

関係があり、私が言っているのは関係するではないんです。関係する様々な課に同居

様々な課なので、その関係する様々な課のの事実があると母親の知人が通告してくれ

きょういらっしゃる部長に答弁していただ

たわけなんですね。それであるならば、同きたいんですけれども、お願いいたしま

居の事実があるのかないのか、やっぱり市

す。

はちゃんと調査する義務があります。同居○南野直司議長の事実はないと橋本部長に報告したと聞き答弁できますか。奥村副市ましたので、どのような調査をして同居の長。
○奥村副市長

事実がないと判断したのか、担当からご答

それでは、私のほうから、一弁いただけますか。

般的なお答えになると思いますが、答弁さ○南野直司議長

せていただきます。

○森山市長

それぞれ市民の方々が市役所に来られた市長。

香川議員から虐待についての質

ときに、いろんな苦情や、あるいは相談事問です。私のほうからお答えをいたしまがあります。その一番の窓口としては自治す。

振興課等々がございます。それから、ケー同居の事実をどうして把握したんやとい

スによりましては、それぞれ自分に該当すうことをお問いになっているわけですけれるような課のところに直接行かれる場合もども、はっきりと言って、摂津市にそれぞございます。

れ４万世帯ぐらいありますね。一般的に先ほどから個人情報のことで市のほうか

は、ご夫婦がおられる場合、同居というこらいろいろ答弁させていただいておりますとになります。いろんな事情の家庭がおあが、個人情報については、私どもは明らか

りでありますので、それを一つ一つ把握をにしないということが一応前提でございますることができない。何回も出ていますけす。そういう部分では、当該課と言われまれども、個人情報とか人権の問題、またプ

しても、ここの課が該当しますと言うこと

ライバシー、いろいろ難しい問題がありまは、本人の個人情報に関わりますので、控すので、私も記者会見のときも具体的な話

4 － 5

はできなかったんですけれども、それぞれ生活保護の制度上の原則的な対応といたの課がそれぞれの分野で、そのご家庭の事しましては、世帯構成に変動があった場合情等々をしっかり把握して、いろんな制度については、まず、原則的には本人から申の適用等々を決めていくわけです。

し出をいただく義務があるということでこのご家庭につきましては、泉南市からす。ただ、そこで市民の方から同居という引き継ぎを受けたときから、いろんな課題

情報提供があった場合については、個人情があるということで引き継ぎを受け、そし報の保護というところが第一優先されるわて、以来、今日に至っているわけですけれ

けですけども、そういう当事者がいてるかども、それだけに慎重に丁寧にいろいろとどうかというのも特定は難しいところがあ接触をしてきたことは事実であります。何ります。一般的にそんな場合にどういう調

度も言っておりますけれども、ほかには今査をするかということでございますけどまで例がないんですけれども、直接、間も、被保護者に対して家庭訪問等を行いな

接、延べ９１回にわたる面談、聞き取りがら、その事実確認を行っていくというこ

等々、いろんな形でそれぞれの部署が接触とでございます。実態が確認できなかったをしてまいりました。そして、ご家庭の事

場合でも調査を続けていくという形になろ情をできるだけ把握して、できるだけ改善

うかと思います。

に向けてということで取り組んできたと報以上です。

告を受けております。この中で、それぞれ○南野直司議長

香川議員。

の分野での経験を生かして、同居の事実が○香川良平議員

一般論ということでお答えないと私は報告を受けたところでございま

いただきました。そういう同居の事実があす。

るという通報があった場合、家庭訪問を必○南野直司議長

香川議員。

ずするということであります。それで、そ○香川良平議員

分かりました。

ういう話を進めていく中で、同居と認める

一般論でお聞きしたいと思います。それ基準というのは、例えば週何日以上一緒にであるならば答えられると思いますので。

住んでいたらとか、例えばの話、週末、土

一般論です。生活保護受給者の母子家庭

日だけ一緒に住んでいるとか、そんなんでで母親と子どもだけであった場合、生活保も同居になるのか、これを確認で聞きたい

護を受給されている方に付き合っている方と思います。

ができて、男の人と同居をしました。そう○南野直司議長なった場合、いろいろ変わってくる部分が○野村保健福祉部長

保健福祉部長。
同居の基準というとこあると思うんですね。そうなった場合、同ろは、非常に難しいところが正直あるかと居と認める基準というのはどのような基準思います。先ほどの答弁の中でもお答えさなのか、そういう通報があった場合、どのせていただきましたが、基本的には生計のような調査をするのか、担当部長のほうか

同一性というところが考えられるのかと思らお聞かせいただきたいと思います。

いますが、ここは正直ケース・バイ・ケー○南野直司議長

スになろうかと思います。

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長以上です。

一般論で生活保護に関○南野直司議長

してのご質問でございます。

4 － 6

香川議員。

分かりました。

ら見守った状況でございます。また、併せ

次に行きます。家庭児童相談課ですね。

まして、私どもは通報の内容等も記録させ

これも母親の知人から通報があった件なていただいております。確かに交際相手がんですけど、押し入れに母親の交際相手の同居しているというか、居着いているとい荷物があるということで、家庭児童相談課

う内容もございましたけれども、先ほど来や関係する様々な課の職員が家庭訪問する

説明させていただいております母親からのときというのは、事前に電話しますよね。

聞き取り内容、母親との関係性も含めて、今から家に行っていいですかという電話を同居でないという認識の下、対応してまいすると思うんですけど、その電話があった

りました。

ら母親の交際相手は家を出ていくというこ○南野直司議長

香川議員。

とらしいんですね。同居がばれたら困ると○香川良平議員

分かりました。

○香川良平議員

いうのを本人も分かっているからそういう市長にお聞きしたいんですけれども、先行動を行っているということだと思うんで

日、市長は、同居の事実を知ったのは６月

すけど、担当課の家庭児童相談課にも、関とおっしゃっておりました。市長が６月に係する様々な課にも、そういう情報という知っていたということやったら、同居の事のは通報しているんです。ここまでの情報実を把握してから、どういう指示を出しをもらっておきながら、なぜ同居の事実はて、どういう対応を行ったのか、お答えい知らなかった、認められなかったと言える

ただきたいと思います。

のか、私はちょっと不思議に思うんです○南野直司議長

ね。母親の交際相手が逮捕されてから、新

○森山市長

市長。

私がこの事件といいますか、出聞記者が取材とかをして調べていますね。

来事を知ったのは、これは８月３１日に起すぐに同居の事実というのは分かっている

こっているんですね。その翌日に私は知りわけなんですよね。何で記者が調べてすぐました。それまでこのこと自体分かりませ分かるものを担当課が分からないのか。ろんでした。それで、すぐ公表すべきだった

くに調査していないと思われても仕方ない

かどうかはいろいろ考えました。でも、警と私は思います。これだけの情報を得なが察事案といいますか、捜査過程にある場合

ら、なぜ同居の事実が分からなかったのは勝手に流すことができないわけでありまか、橋本部長、もう１回答弁をもらいま

すから、でも、必要最小限度になりますけす。お願いします。

れども、正副議長のところだけはまずお知○南野直司議長

らせしておくということで、９月２日にお次世代育成部長。
こちらの家庭への対知らせしたと思います。それ以降は、捜査応でございます。６月２日の通告を受けまの経過の中で公表をマスコミにされたと思して、まず、私どもとしては、子どもの安いますが、そういうことで、私が同居とか全確認を優先的に行いました。その上で、云々を知るよしがないわけですね。だか

子どもの母に家庭訪問の訪問日の日程の調ら、私が記者会見で同居の事実を把握して整を開始いたしました。日程調整に時間がいると言った、その辺のことは私は記憶にかかり、母親が登庁されたときに確認するないので、何か間違いじゃないですか。

○橋本次世代育成部長○南野直司議長

形で、その後、子どもの安全確認をしなが

4 － 7

香川議員。

○香川良平議員○香川良平議員

市長、記者会見ではなく母親から聞き取り等を行って、先日の報告を受けた際、うちの会派のていただいたということで、このときに家

三好俊範議員が質問したときに、同居の事

庭訪問はしたんですかね。確認です。

実を知ったのはたしか６月やったかなと、○南野直司議長

次世代育成部長。

お隣に座っていた橋本部長に確認をしてお○橋本次世代育成部長

６月２日の通報を受りました。私ははっきり聞いているので、けて、市といたしましては、子どもの安全

あれっと思ったんですけどね。言い間違えを確認した上で母親のほうに訪問日の日程ですかね。

調整を行いました。ただ、日程調整に時間○南野直司議長○森山市長

がかかり、お母さんが登庁された日に通報

市長。

の内容の確認をし、家庭訪問は行っておりそれでしたら、僕は８月３１日までこの事実は知らなかったんですから、ません。

こんなことを言ったらご家族の皆さんに大○南野直司議長

香川議員。

変失礼なことになりますけれども、そこに○香川良平議員

分かりました。日程調整のお住まいになっていること自体分からない

都合がつかなかったから家庭訪問はしなかですから、同居云々を言った覚えはないとったということで、家庭訪問もしていない

思いますが、ただ、ご指摘のあったようのに同居の実態がないと判断をしたというに、言い間違えになっていたのであれば、認識でいます。これは合っているんですか

それは訂正をしたいと思います。

ね。同居の実態がないと断定していいんで○南野直司議長

香川議員。

すかね。ちょっと疑問に思うんですけれど○香川良平議員

分かりました。議事録もな

も、同居はしていないと判断した根拠というのを教えていただきたいです。

いでしょうし、言い間違えということであったら仕方ないですね。

○南野直司議長

ちょっと１回戻ります。家庭児童相談課

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

家庭児童相談課としです。これだけの資料をもらっておりながての同居でないという判断の根拠につきまら何で同居の事実が分からなかったのかとしては、母親からの説明を受けて、また、

さっき質問したんですけど、聞き漏らして数回にわたる確認でそのような説明がなかおったので、もう１回答弁してもらっていった上での対応でございました。

いですか。
○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

これはマニュアル的、基準

こちらの家庭につき的に合っているんですかね。同居の実態をましては、母親との関係を含め、その後も把握するのに家庭訪問はしなくていいとい

同居の事実について複数回確認しておりまう、そんな認識で合っていますか。

す。そのときに、週末一、二回来るという○南野直司議長

お話を母親から聞いており、これまでの母

暫時休憩します。

（午前１０時３１分

休憩）（午前１０時３２分

再開）

親との関係も含め、母親のおっしゃることを基に見守りを続けてきたものでございます。
○南野直司議長○南野直司議長
香川議員。

再開します。

答弁を求めます。次世代育成部長。

4 － 8

児童虐待に関しまし

投げて壁に穴が空いたということらしいでて、子ども虐待対応の手引き、これは厚生す。おもちゃを投げて壁に穴が空くという労働省から出されている分でございます。

のは、よっぽど強い力で投げたと思うんでその中におきましても、同居について、具すね。当たったのがたまたま壁やったから体的状況を把握するように努める必要があ

よかったものの、これが子どもに当たった

るという表現の記載がございます。

ら大けがすることが予想できます。私は、○橋本次世代育成部長○南野直司議長

香川議員。

これも虐待であると考えます。担当課は、○香川良平議員

分かりました。もう同居はさっき家庭訪問していないということやったので、何で家庭訪問して部屋の確認をし結構です。

なかったのかというのがちょっと疑問なの

６月２日の通報に戻ります。児童が母親で、そこを聞かせてください。

の交際相手から日常的に虐待を受けていて、このままでは児童が殺されてしまう危○南野直司議長

次世代育成部長。

険があると、一時保護などの対応を市に求○橋本次世代育成部長

先ほど来、説明させめました。この通報に対して担当課はどのていただいています。家庭児童相談課といような対応をしましたか。

たしましても、家庭訪問することで母親と○南野直司議長

も日程調整には入りました。ただ、６月２

次世代育成部長。
６月２日の通報を受日の通報内容を、通告者を特定せずその状

けまして、まず、私どもとしましては、子況を確認する、これは通告の対応の基本でどもの安全を確認し、その上で、このようございます。その中で、母親と接して確認な通報を受けた場合は、吹田子ども家庭セいたしました。一定、この通報の前に、５ンター等、関係機関で構成します要保護児

月に母親から相談がございました。交際相

童対策地域協議会における新規受理会議に手が子どもをたたいたという通報もござい諮ります。新規受理会議においては、そのました。そのときの通報後、我々としてまま通報内容、そのままといっても全文では、母親と交際相手にもお会いして、今はございませんけれども、通報内容を共有

後、子どもをたたかないということの約束

し、その危険度を確認しての対応といたしをされたのを受けて、６月以降、引き続きますが、摂津市、子ども家庭センターにお子どもを見守る形で支援を続けてきた経過

きましては、引き続き見守りを継続するとでございます。

○橋本次世代育成部長

いう方針をそこで決定しております。

○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

これね、いつでしたっけ。

○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員部長、さっき、要保護児童

５月６日ですか、交際相手が児童の頬をた対策地域協議会に報告したときに、そのまたいたと。それまでにもいろんなけがの報

まとは違うというふうなことを言っておっ

告とかがありながら、６月２日に母親の知たので、これは後で聞くので、僕もパニッ

人から、このままじゃ殺されるとまで、具クになるのでちょっと戻りますね。

体的に同居人の荷物があるとか、壁に穴が母親の知人から、部屋の壁に穴が空いて空いているとか、具体例も示しているのいる、そういう情報も寄せられているんでに、何で家に行かんかったのか。日程調整

す。これは、母親の交際相手がおもちゃをができなかったというのは、僕は言い訳で

4 － 9

しかないと思っていて、日程調整なしで訪○橋本次世代育成部長

児童虐待におけます

問することもできると思うんですよね。こ

事務処理におきまして、一定庁内の確認とれは果たしてちゃんと仕事としてできていしましては、課内決裁で事務処理を進める

るのかというのを疑問に思います。

という対応でございます。

次の質問に行くんですけれども、６月２○南野直司議長

香川議員。

日に、母親の交際相手から日常的に虐待を○香川良平議員

ありがとうございます。分受けていると、このままでは児童が殺されかりました。平時からの対応はそういうこてしまう危険があると、一時保護などの対とであるということです。これは条例やら

応を市に求める通報を受けました。それ

いろいろあると思いますが、これもマニュで、これは私が報告を受けている分でちょアルどおりということでいいんですかね。

っと確認したいんですけれども、６月２日

マニュアルがあればご紹介していただきたにこのままでは殺される危険性ありと通告

いと思います。

があって、それで、この報告ベースでは、○南野直司議長

次世代育成部長。

その日のうちにどう対応するかという方針○橋本次世代育成部長

課内決裁等の部分にが決まっているんですよね。世帯についてつきましては、事務処理規程等に基づいた

は子育て相談を通して支援していく方針と対応をしてございます。

したという報告を私は受けているんです。

○南野直司議長

香川議員。

通報があってから、どういう順番で報告が○香川良平議員

理解しました。これはちょ上がって、誰が決裁してこういう方針になっと問題であると思います。母親の知人かったのか、詳しく教えてください。

ら寄せられた情報というのは、めちゃくち○南野直司議長ゃ有力な情報で、ほんまに急を要する通告

次世代育成部長。
まず、６月２日におやったと思うんです。こんな有力な情報をきまして通報を受け、子どもの速やかな安もらっておきながら、保育所に電話して、全確認、こちらにつきましては、保育所に課内でどうすると考えて、これは今までど連絡し、登園していることを確認いたしま

おりでいこうという決裁を下ろしたというした。その後、家庭児童相談課内におきま

答弁やったんですけど、これは僕は絶対間して、一定課内で職員が協議し、通告の処違っていると思います。これははっきり言

理を課長まで上げる対応をいたしました。

っておきます。

○橋本次世代育成部長

児童虐待防止等に関する法律で、児童虐○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

分かりました。ちょっとび待を受けたと思われる児童を発見した場合っくりする感じなんですけどね。６月２日

は速やかに通報しなければならないとなっにこんなにすごい通報があって、保育所にているんですね。つまり、市民は通報義務

電話して、課内で協議して、課長で止まっがあるということなんです。これは、本当ているんですよね。これは部長は知らなかに第三者の母親の知人が子どもを何とか救ったということでいいんですか。平時の対おうと思って情報提供してくれたにもかか応というのもこれでいいという理解なんでわらず、平時と同じ対応をしていたというすかね。

のは残念でありますし、ちょっと憤りを感○南野直司議長

じます。

次世代育成部長。

4 － 10

す。

逆に聞きたいんですけど、どんな内容の通報やったら、これは急がなあかんと対応○南野直司議長を変えてちゃんと動いていたんですかね。

○橋本次世代育成部長

この通報を受けまして、後日確認しております要保護児童対策

それを教えてほしいです。
○南野直司議長

次世代育成部長。

地域協議会の会議におきましても、これま

次世代育成部長。
通報には、相談的なでの継続的な見守り、一時保護につきまし

通報もあれば、情報提供の通報もございまては児童相談所でございますけれども、児す。その中で、やはり泣き声がするという

童相談所との協議の中でも、引き続き摂津

通報もよくございます。そういった場合に市における見守りを継続という方針で対応

ついては、その場所を特定し、そこの状況

いたしてまいりました。

○橋本次世代育成部長を確認するわけです。これはまさしく現場○南野直司議長

香川議員。

での緊急対応になろうかと思います。

○香川良平議員

分かりました。もう次に行きますね。

それと、今回、しっかり関係者が思いを次に、新聞報道について質問したいと思持って通報されているわけですけども、私います。

どもといたしましても、先ほど来のとおり、子どもの安全を確認し、また、引き続

１０月１４日の毎日新聞についてです。

き、要保護児童対策地域協議会における子一読します。「市によると、児童が通う保ども家庭センター、児童虐待におきまして

育園は、事件２か月半前の６月１５日、は子ども家庭センターと市とで二元的な役『５月中旬に児童の左耳辺りにあざがあっ割は取りますけれども、その中において、た。母親は、いつあざができたか分からな

通報内容等もお知らせし、危険度の判定をいと言っている』と市に報告した。しかアセスメントしての対応で、６月に母親とし、市は、児童の母親に聞き取り調査をせ

６回、子どもには３回お会いする中で継続ず、児童の傷の状況や様子を直接確認する

した見守りをしてきたところでございまこともしていなかった。７月中旬には、一す。

時保護の権限を持つ児童相談所の大阪府吹○南野直司議長

香川議員。

田子ども家庭センターと会議を開いたが、○香川良平議員

部長、僕は全部聞こえなか

児童相談所の担当者は、『会議で記録としったんですけど、泣き声がする場合というて共有されていない。左耳のあざ情報は今のは現場で確認すると。今回、泣き声とい回初めて知った』と語った。ただ、市側

う情報提供がなかったから現場確認しなか

は、情報を児童相談所に報告したと主張。

ったんですかね。何かもう言い訳にしか聞調査しなかった理由については、記録がな

こえなくて、今回の壁に物を投げて穴が空いので分からないと説明している」となっいているであったり、同居している、しかています。この報道は事実ですか。

も同居の事実を隠そうとしているであった○南野直司議長

次世代育成部長。

り、度重なるけがの報告であったり、これ○橋本次世代育成部長

左耳のあざの件でごは、今回、緊急を要するものじゃないと判ざいます。左耳のあざにつきましては、５断して現場確認しなかったんですよね。ち

月１１日の保育園の登園時に確認されたもょっとそこのことだけ最後に聞きたいでのですが、この報告を受けましたのは６月

4 － 11１５日、保育所におきましてはモニタリン

た理由につきましては、先ほど来のとおグをしていただいておりまして、その観察り、５月１１日の保育所での観察記録で、記録として報告を後日受けた形です。た

後日の報告だったので６月１５日においてだ、この報告書につきましては、その後開調査しなかったという内容で説明したもの

かれます子ども家庭センター、要保護児童と見ております。（「議事進行」と香川良対策地域協議会の進行管理会議におきまし平議員呼ぶ）て、モニタリングの書類も同時に提出させ○南野直司議長

香川議員。

ていただいておるわけで、情報共有は非常○香川良平議員

部長、この６月１５日のこに難しいですけれども、一定報告の形ではとは分かっています。僕は理解しているん

その場に上げていたという市の認識でござですけど、児童相談所の会議の場で記録といます。

して共有されていないと向こうは言ってい○南野直司議長

香川議員。

るんですね。市は、資料はちゃんと提供し○香川良平議員

会議の場に上げているかて共有していると。それはかみ合っていなら、誤報ということでよろしいんですね。

いわけなんですね。ここの部分は、この新であるならば、この書き方やったら、市は聞を見た人は摂津市ってこんないいかげん

会議の場で記録として出した、向こう側はなんやと思われます。これは市の名誉に関出ていないと。市にどういうことやと聞いわることですので、ちゃんと資料として児たら、記録がないので分からないと。これ

童相談所のほうに提供したんやったら、そはむちゃくちゃなことを言っているわけな

ういうふうに言ってくださいよ。提供したんです。この報道は、普通の人はこれを事んでしょう。

実やと思うので、これが間違っているので○南野直司議長

あれば訂正したほうがいいんですけど、全○橋本次世代育成部長

次世代育成部長。
情報共有に関して、

部間違っているという理解でいいんです

要保護児童対策地域協議会の進行管理会議

か。

の場におきまして情報提供は市からしてお○南野直司議長

ります。

次世代育成部長。
会議の共有というと○南野直司議長

香川議員。

ころに関しては、この間、我々の説明不足○香川良平議員

分かりました。じゃ、この○橋本次世代育成部長もあったのかもしれませんが、我々はその記事は間違っているということで理解しまように説明してまいったところです。

した。
次に聞きたいのが、報告があった分で、○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員ちょっと分からないです。

６月１８日に要保護児童対策地域協議会の分かりやすくもう１回説明してください。

会議がありました。そのときに６月２日の資料を出したと言ってくれたらいいじゃな

通告の情報を共有したと私は報告を受けていですか。これは間違っているよと、そういます。要保護児童対策地域協議会の会議いうふうに言ってくださいよ。

の場でどんな報告を上げたのかというのを○南野直司議長

教えてください。というのは、ありのまま

次世代育成部長。
報道対応した職員のの情報を伝えておれば、この案件はやばい

確認は取れておりませんが、調査しなかっ

ぞ、緊急を要するぞ、もっと調査しなさい○橋本次世代育成部長

4 － 12

となると思うんですよね。だから、要保護の対応になります。資料請求についてはで児童対策地域協議会の会議の場でどんな伝きますが、個人情報等における対応もしてえ方をしたのかというのを教えてくださの資料提供になります。

い。これは、部長はさっきの答弁でありの○南野直司議長

香川議員。

ままではないみたいなことを言っておった○香川良平議員

ありがとうございます。議ので、どんな伝え方をしたのか詳しく教え長のほうでお取り計らいしていただけるとてください。

いうことですかね。

○南野直司議長

次世代育成部長。

○南野直司議長

要保護児童対策地域

香川議員。

協議会の新規受理会議は毎月１回行ってお○香川良平議員○橋本次世代育成部長

はい、後で確認します。
すいません、よろしくお願

いいたします。

りまして、それまでの１か月間の通告を受けた分を全て要保護児童対策地域協議会の次に行かせてもらいます。

会議に報告させていただきます。その報告

家庭児童相談課の組織体制についてちょのスタイル、内容につきましては、通告内

っとお聞きしたいんですが、家庭児童相談

容の「このままでは殺されてしまう」とい課は何人体制で業務を行っているのか、おうところを含めて、文字数にも若干制限は答えください。

ありますけれども、そこを中心に一覧表の○南野直司議長

次世代育成部長。

中に書き込んで提出しております。

○橋本次世代育成部長

家庭児童相談課の職○南野直司議長

香川議員。

員につきましては、１２名体制でございま○香川良平議員

分かりました。ほぼほぼそす。そのうち、今回、児童虐待に携わる者は５名でございます。

のとおりと。文字数制限があるとおっしゃって、私は初耳で、そこは文字数制限を設○南野直司議長

香川議員。

けるのもどうかと思うんですけどね。

○香川良平議員

児童虐待に対応できる職員

ちょっと確認の意味で、めちゃくちゃ気が５名だけということであります。それぞになるので、６月１８日に行われた要保護

れの虐待対応に従事した経験年数というの児童対策地域協議会の会議の議事録を見たを教えていただきたいと思います。

いんですけど、部長、議事録をお持ちです○南野直司議長

よね。資料請求したいんですけど、議長、○橋本次世代育成部長

現在配属されております５人の経験年数でございますが、正規できますかね。
○南野直司議長

次世代育成部長。

職員３名は２年から３年でございます。あ次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長と、会計年度任用職員は６年目と１年目で要保護児童対策地域協議会の会議におきましては、虐待の重症ございます。

度のアセスメントも行い、どこが支援する○南野直司議長

香川議員。

か、そういったことも確認してまいりま○香川良平議員

ありがとうございます。６す。その確認結果としての会議の記録にな

年目の方が一人、１年目が一人、２年からるものです。要保護児童対策地域協議会に３年の方が３名ということですね。５人中出しております資料におきましては、個人

４人が３年以下の経験ということで、この情報の保護の観点もございます。その中で虐待案件というのは専門性が求められます

4 － 13

し、経験も必要だと私は聞いております。

こにずっと張りつけるということは不可能

私の主観なんですけど、全体的に経験が浅であると。でありますから、非正規等々、い職員で固まっているのかと感じるんです

専門的な知識を持っておられる方を採用す

けど、これは果たして妥当なのかというのる形を取っておったり、外部のスーパーバ

を聞きたいです。近隣他市の状況などを教

イザー等々にお願いをするわけでございまえていただけますか。

して、やっぱり定期的に３年から５年のサ○南野直司議長

イクルでうまく回っていって、みんながそ

次世代育成部長。
今、我々の手元資料の仕事を覚えてくれるというか、問題意識で、近隣他市の経験年数に至る資料まではを持ってもらうという意味でも、そこだけ

ちょっと持ち合わせておりません。ただ、ずっと正規の職員を張りつけるということ

児童虐待に携わる職員につきましては、配については考えておりません。担当の課長属されましたら、やはり必要な研修はしっ

等々は１０年選手のベテランで、非常にいかり受けて対応できるように、これは子どろいろ承知をいたしておりますけれども、も家庭センター、すなわち児童相談所とも全部専門家をそこに置くということは無理

連携した研修制度がしっかり運用されておです。で、そこで一番大切なのは、それこりますので、そういったところを通じて、

そ虐待のエキスパートといいますか、プロ

日夜、児童虐待に対応できるように研鑽を集団と言ってもいいですけれども、吹田市

積んでおります。

の家庭児童相談所の皆さんと定期的に情報○橋本次世代育成部長○南野直司議長

香川議員。

交換、また問題を共有して、そして、いろ○香川良平議員

資料はないということでいろご指導いただいたり、そういったことす。どうかと思うんですけど、これだけ世で勉強したり、また判断することになるわ

間を騒がせている事件で、定例会があっけでございますので、そのことが何か理由て、一般質問をする方が多分七、八名いらになったということでもないと思っておりっしゃると思うんですけど、全てのあらゆます。

る資料を持っていてしかるべきだと、これ○南野直司議長

香川議員。

だけは言っておきます。

○香川良平議員

分かりました。一旦置いて次に行きます。

職員に経験を積ませるには人事異動の配慮が必要になってくると私は考えます。従人員面について聞きたいんです。現在、来どおりの人事異動を行えば、仕事を覚え

摂津市の家庭児童相談課では、職員一人当て、さあ、これからという頃に異動になったり約９０件の案件を抱えていると聞いててしまうというのをよく聞きます。その辺おります。この数字が多いのか少ないのかの配慮が必要と考えますが、市長、答弁を判断できません。近隣他市の状況などを教いただきたいです。

えてください。

○南野直司議長○森山市長

市長。

人事異動のお話でございますけ○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

職員一人当たり９０

れども、オール摂津でいろんな部署がある

件の案件につきましては、令和２年度福祉

わけでございます。それを限られた職員で行政報告例を基に、現在、４４９件の件数回すわけでありますから、特定の職員をそで５人、約９０人という算出をしておりま

4 － 14す。北摂の６市におきましても、そちらのいう仮の計算なんですけどね。やっぱり児

資料を基に児童虐待の各市の職員数も確認

童相談所が抱えている案件と比べても多いしたところ、職員一人当たりおおむね５０

ですし、今回、一人のとうとい命が亡くな

人から８０人であり、やはり本市におきまった事件です。本当に摂津市はこれを変えしての９０人は多いほうでございます。

ていかな駄目なんですね。摂津市は、子育○南野直司議長

香川議員。

てするなら摂津市と銘打っていますよね。

○香川良平議員

ありがとうございます。５

誰がこの現状で摂津市で子育てしようと思０人から８０人で、何しか摂津市は一人当

うんですかねという話で、ちょっと言い方

たりの抱えている案件が多いというのが分は不適切かもしれないですけど、これをいかりました。じゃ、これを変えていかな駄い機会と捉えて、もっと積極的に増員し目ですよね。こんな事件があって、改善点て、児童虐待に対してウルトラＣはないのが見えたわけなので、変えていかないといで、人をふやして地道な作業をして虐待をけないと思います。

減らしていくしかないので、この点、市児童相談所の職員というのは、一人当た

長、先ほど大阪府の検証部会から下りてきり大体約６０件の案件を抱えていると聞いたことも加味するということをおっしゃっているんですね。それでも多過ぎるとも言ていましたけど、市長、摂津市は大阪府のわれています。何人が適正というのはちょ子会社でも何でもないので、市長がどうしっと分かりかねますが、せめて児童相談所ていくんだというのをまず検証が下りてくと同じぐらいの割合にするべきではないか

る前に考えるべきなんですね。市長がリーと私は考えます。今後、職員をふやす気がダーシップを発揮してやっていかないと、あるのか、市長、お願いします。

もうこれは事件が起こってから２か月もた○南野直司議長っているわけであって、一人の増員でちゃ市長。

全ては、今、立ち上がっており

んと動いていますよというのは、市民は誰ます検証部会の結果を見て、いろいろまたも納得しないと思います。大阪府の検証部

改善すべきはしてまいりますけれども、そ会から下りてきたのを参考にして動くといれの結果を待つまでもなくといいますか、

うのももちろん大事ですけど、具体的に市

もう既に１名の職員の増員をいたしまし長は今後どうしていくのかというのをお聞て、スーパーバイザー、要するに専門的なかせいただきたいです。

○森山市長

知識をお持ちの方等々についても増員を内○南野直司議長

定しているところでございます。現状はそ

○森山市長

市長。

ご指摘の趣旨はよく理解をいた

ういうことで、６０名、いや、それ以下にします。誰でもいいわけではないです。たでもなるようにしっかりと取り組んでいくだ数だけをふやせばいいという問題でもなことになろうかと思います。

いので、もちろん数も大事ですけれども、○南野直司議長

香川議員。

やっぱり質ということで、今、職員として○香川良平議員

分かりました。スーパーバ

は一人で、スーパーバイザー的な方は、おイザーの方が１名増員で、６名体制になる

一人はもう決まっていますが、もうお一人という理解でございます。４４９件の案件内定しております。やっぱりなかなかスー

割る６で一人頭７５人になるのであろうと

パーバイザー的な方はあんまりたくさんお4 － 15

られないんですね。あっちこっちで全国的ス感染症以外の課題や問題は山積みでありにこういう問題が多発しております。引く

ますけれども、一議員として摂津市発展の手あまたといいますか、人材難みたいなとために頑張りますので、どうぞよろしくおころがあります。しかしながら、そんな中願いをいたしまして一般質問をさせていたでも、やっぱりそんなことを言うてられまだきます。２回目からは一問一答でさせてせんので、先ほども言いましたように、大いただきますので、よろしくお願いしま

阪府で立ち上げております検証部会の結果す。

を待つまでもなく、できるだけ速いスピー

それでは、３歳４か月男児死亡事件につドで取り組んでおりますので、そこはお任いてですけれども、８月３１日、３歳４かせをいただきたいと思います。

月の男児が熱湯をかけられて死亡されまし○南野直司議長

香川議員。

た。児童のご冥福を心からお祈り申し上げ○香川良平議員

分かりました。今後、このたいと思います。

ような悲しい事件が二度と起こらないよう殺人罪で母親の交際相手が起訴されましに、市長、しっかりとリーダーシップを発た。昨日の１０月２７日、男児が死亡する

揮して動いていただきますことを要望して数か月前に顔面を殴打するなどの虐待をし私の一般質問を終わります。ありがとうごたとして、暴行容疑で男児の母親が逮捕さざいます。

れ、傷害と暴行の両容疑で母親の交際相手○南野直司議長は再逮捕されました。大阪府警は男児が二香川議員の質問が終わりま

人から日常的な虐待を受けていた可能性がした。
次に、森西議員。

あると見て調べているとマスコミ報道され（森西正議員

登壇）ておりますけれども、本市における児童虐

おはようございます。

待防止はどのような体制になっているの○森西正議員

か、お聞かせいただきたいと思います。

改選前の議長退任に当たり、ご挨拶する

続いて、職員のミスや不祥事が相次いだ

機会がありませんでしたので、この場をお問題についてです。

借りしてお礼を申し上げたいと思います。
新型コロナウイルス感染症によりまし

１，５００万円余りの市民税誤還付が生て、今までの生活が一変をいたしました。

じ、対象市民からの返還を受けられていな

公務で議長として市民の皆さんに顔を出さい案件が発生をいたしました。そしてませていただく機会もごく僅かでありまし

た、発生当時の防災管財課職員による私的た。今までの議長と違う議長職務であったな親睦会において集金された親睦会費の盗と思います。緊急事態宣言が１０月１日に難が疑われる事案も発生いたしました。そ

解除となって、およそ１１か月ぶりの１０

してさらに、マイナンバーカードが複数回

月２５日に、府内全域で飲食店の時短要請にわたって亡失し、かつ職員による不適切が全面解除となりました。新型コロナウイ

な事後処理が疑われる案件が発生をいたしルスの感染拡大が収束したとしても、以前ました。摂津市事務執行適正化第三者委員と同じ生活に戻れるのか、また、財政問題

会に３事案について諮問をされ、計６回委も今後懸念をされます。今回、一般質問で員会が開催をされて、調査計画や方針等が多くの議員が質問をし、新型コロナウイル

策定をされ、関係資料の確認・精査や関係

4 － 16

職員のヒアリング等を通じて各事案の検討

関係各課と連携して見守りをし、家庭訪問が行われ、令和３年３月３０日に答申を受や来庁された際などの機会を捉えて面談をけられましたが、市の受け止め方について行うなど、家庭の支援や見守りを行ってまお聞きをします。

いります。

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ○南野直司議長（大橋市長公室長

ンについてですけれども、以前から質問をしておりますけれども、グランドデザイン

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

第三者委員会答申の市の策定の進捗状況と今後の進め方についてお受け止めについてのご質問にお答えいたし

聞きをします。

ます。
ご質問にございましたとおり、一昨年か

続いて、空き家対策について質問をしまら不適正事務や不祥事が相次ぎ、外部有識す。
これも以前から質問をしておりますけれ者から成る第三者委員会を設置するに至りども、空き家対策の取り組みの現状についました。同委員会では、詳細な調査やヒアてお聞きをしたいと思います。

リング等を行っていただき、報告書をまとめていただいたと考えております。報告書

１回目、以上です。
○南野直司議長

においては様々な厳しいご指摘をいただい答弁を求めます。次世代育ており、全ての職員が同じような事案を再

成部長。
登壇）

び発生させてはならないとの認識を強く持

児童虐待に対する市

たなければならないと考えております。第の体制についてのご質問にお答えいたしま

三者委員会による指摘事項は、本市の組織す。

風土や文化といったこともあり、改善に時（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

児童虐待の通告受理機関は、児童虐待防間がかかることも考えられますが、全ての止法におきまして、児童相談所及び市町村

内容を真摯に受け止め、その改善に努めてとされており、本市の相談窓口として家庭

まいりたいと考えております。

児童相談課が担当いたします。市町村での続きまして、グランドデザイン策定の進

主な業務内容は、通告への対応のほか、発捗状況と今後の進め方についてのご質問に生予防、未然防止、比較的軽微なケースのお答えいたします。

子育て支援サービス等の活用などで、一時現在、鳥飼まちづくりグランドデザイン

保護や立入調査の権限がある子ども家庭セ策定委員会において、防災、コミュニテ

ンターとは役割分担や連携をしながら対応

ィ、道路交通のテーマごとに課題や市としをしてきております。

ての基本的な考え方をお示しし、議論をいただいてまいりました。

虐待防止は、単独の課や係だけで対応することは困難なことから、本市では、子ど

これまで４回開催しており、第１回、第もに関わる市関係課、庁外関係機関など２２回では、防災をテーマに、水害リスクの０の機関で構成される要保護児童対策地域

高い鳥飼地域の地形的特徴とともに、水害協議会を設置し、相談、通告案件の共有、時の被災者数と避難所の関係や高台まちづ

支援方針等の確認を行っております。そしくりの必要性についてお示しし、ご意見をて、市が主担となる案件につきましては、いただいております。その内容について

4 － 17は、７月３０日に総務建設常任委員協議会

推進に関する特別措置法に基づく指導を行を開催いただき、ご説明をさせていただいってきましたところ、昨日までに所有者にたところでございます。

より除却され、空き家状況の解消を確認しましたところです。

第３回、第４回では、コミュニティについて、鳥飼地域のエリア設定の考え方とコ

なお、屋根瓦の落下のおそれ等による危

ミュニティ施策の在り方について、さらに険がある１軒につきましては、空家等対策

は、道路交通については、人の移動実態やの推進に関する特別措置法１２条により適

主要幹線道路の状況及び今後の検討の方向

正管理の助言を行ってまいりましたが、い性をそれぞれお示しし、ご意見をいただい

まだに改善が見られないため、特定空き家たところでございます。これらの内容につ等の認定を行い、指導を強めました。そのきましても、１０月２０日に総務建設常任

他の空き家等につきましては、引き続き定委員協議会を開催いただき、ご説明させて期的な現地確認により経過観察をしておいただいたところでございます。

り、現在は市内で６軒を重点的に取り組ん

今後につきましては、第５回、第６回にでおります。対応が必要な箇所の写真など

おいて、少子高齢化をテーマに義務教育関を添えて所有者等へ文書を送付することに連等について、そして、にぎわいの観点により改善されることも多く見られますが、ついてもご議論いただきたいと考えてお文書送付後も連絡がなく、一定期間を経過

り、その後、全体の総括的な議論を想定をしたものにつきましては、現地を確認し、しております。

改善が図られていない空き家等に対して再○南野直司議長（武井建設部長○武井建設部長

度文書を送付するなど、粘り強く所有者に建設部長。

対し適正管理を求め、取り組んでいるとこ

登壇）

ろであります。

空き家対策の取り組みの現状についてのご質問にお答えいたします。

また、不動産事業者紹介制度の取り組み

国において、平成２７年５月に空家等対も進めております。空き家の利活用の相談策特別措置法が施行されたことを受け、本先として、市が仲介役となり、所有者と民市では平成３１年３月に空家等対策計画を

間不動産事業者をつなぎ、所有者等の空き策定しました。当初、要注意とされた１０

家の有効利用・活用を図ることで空き家の軒の空き家等の改善に取り組み、昨年度か解消をするものです。令和２年４月に民間らは通行や隣地への危険性が高い２軒を追不動産事業者団体の２協会と連携協定を締加し、計１２軒を重点的に改善に取り組ん

結いたしました。この制度により、今年７でまいりました。これまで、所有者に改善

月に売買契約が成立し、１軒の空き家の改を求める文書送付等を粘り強く行ってきま善が図られました。今後も空き家等の早期したところ、今年９月末の時点で、５軒に解消を目指し取り組んでまいります。

ついて、外壁モルタル、壁モルタル剥離や○南野直司議長

植栽繁茂などにおいて改善が見られまし○森西正議員森西議員。
それでは、２回目、質問させていただきます。

た。また、特に管理不十分で倒壊のおそれのある１軒につきましては、令和２年２３歳４か月男児死亡事案についてですけ

月、特定空き家等に認定し、空家等対策のれども、再発防止に向けた対応方法につい4 － 18

て、今後再発しないためにお聞きをしたいのかどうかということでございます。一般と思います。

論ではございますけども、虐待に限らず、○南野直司議長

市民の方々から情報提供をいただく場合に次世代育成部長。
現在、庁内におきまは、想定される場合として、直接担当課にして、虐待ネットワークの会議におきまし

お越しいただく場合であったり、また、そて、今の家庭児童相談課の体制等について

れ以外の課にお越しいただく場合等もござ

点検、振り返りを行っております。その中います。いずれの場合におきましても、担で、体制といたしましては、先ほど市長が当課へ連絡するか、案内するかなどの対応答弁しました専門職、公認心理師でございを行っているところでございます。

○橋本次世代育成部長

ますが、現在、１名の増員を行い、体制の○南野直司議長

補強を行っております。また、今後、いろ○森西正議員森西議員。
答弁は個人情報の観点で難し

いろな困難事例等もございます。そういっいということでありますけど、もう一度改た内容をしっかり点検していくのに、外部

めて、保健福祉部の対応について答えられからの有識者によるスーパーバイザーを確るかどうか、お答えいただきたいと思いま

保し、多角的、専門的な視点でそれぞれのす。

ケースを確認していただき、再発防止の一○南野直司議長

助としてまいりたいと考えております。

○野村保健福祉部長○南野直司議長

繰り返しの答弁になりますが、やはり特定の個人に関する情報に森西議員。

○森西正議員

保健福祉部長。

ついては、申し訳ございませんが答弁のほ

マスコミの報道等により、福うは差し控えさせていただきます。

祉に係っていたとかということを聞いています。そして、香川議員が家庭児童相談課○南野直司議長の部分に関しては質問をされていました○森西正議員森西議員。
そしたら、個人情報で答弁はが、母親の知人は保健福祉部のほうにも相難しいということですから、これ以上具体談に行かれているということであります。

的な保健福祉部の対応のことを聞いても答

ほんでまた、保健福祉部のほうが詳しく相弁は返ってこないということでありますか

談されていると聞いていますので、保健福ら、意見だけ述べさせていただきますけれ祉部の対応はどうであったのか、そしてまども、事件が起こるまで、私も近いところ

た、保健福祉部のほうから他課への連携、にいながら虐待に関して全く情報がありま連絡はどうだったのかというのをお聞きしせんでした。議員の中でも誰一人、この件たいと思います。

に関して事件が起こるまでは知らなかった○南野直司議長んです。相談を議員として受けていなかっ

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

たこと自身が無念であって、議員としてはお答えします。

市民の方からいただきました情報提供に

本当に情けない限りであります。なぜ児童

ついてでございますが、特定の個人に関すの命を助けることができなかったのか、なる内容にもなりますので、個人情報保護のぜ市は母親の友人からの殺されるという声観点からもご答弁は差し控えさせていただに動かなかったのか、それか動けなかった

きたいと思います。

のか。本市の家庭児童相談課のホームペー
ジで、虐待かなと思ったら迷わず相談して次に、提供された情報が共有されていた

4 － 19

くださいとなっております。今回、知人が○南野直司議長

市長公室長。

虐待の相談をしたら、助けることができな○大橋市長公室長

再発防止に向けた取り組

かった、守れなかったというのが結果でみ状況等についてのご質問にお答えいたし

す。

ます。

市長は、９月２８日の記者会見で、男児

現在、コンプライアンス基本方針、職員の命を救えなかったことを重く受け止めて育成行動基本計画の策定に向けて、庁内職いる、男児の一時保護を含めて担当してく員で組織するプロジェクトチームで検討をれと児童相談所にもっと強く言えなかった

進めております。現段階まで７回の会議をかという思いはあると説明をされておりま

開催し、議論を重ねており、今年度内に方す。大阪府に設置される検証部会に協力す針等を策定してまいりたいと考えておりまるとともに、市も対応の是非について内部す。このほか、１１月には管理職の職員をで調査する考えを明らかにされております

対象としたコンプライアンス研修の実施をけれども、大阪府の児童虐待事例等点検・

予定しているところでございます。

検証専門部会は、市や府、児童相談所の対○南野直司議長

応を検証する大阪府の有識者部会として、○森西正議員森西議員。
１０月１３日に１，５００万

１０月６日に初会合が開かれましたと。虐円の市民税誤還付の分の訴訟の判決が言い待が疑われる情報がありながら、市が踏み渡されましたけれども、判決の送達日から込んだ対応を取らなかったことについて、２週間以内に控訴できるとなっていますけ

部会長は、市の判断が甘かったのではない

れども、１０月１３日からしますと２週間かというのが委員の共通した意見であったということになりますけれども、相手はどと。市長のコメントどおりに、本市の対応

うなっているのか、その点をお聞かせいたの是非について、これは内部で速やかに調だきたいと思います。

査をしていただきたいと強く要望したいと○南野直司議長

総務部長。

思いますし、そして、適切な虐待対応がで○山口総務部長

それでは、税の誤還付に係きるように、もう既に人員はプラス１名とる訴訟に関する控訴に関する質問にお答え

先ほど聞きましたけれども、人員増、そしいたします。

て予算措置、担当者のスキルアップ、外部議員がおっしゃいますとおり、１０月１

並びに内部の連携の強化、迅速に動く機動

３日の第一審判決、これは全面勝訴であっ力、そして、今回、知人からの声がありまたわけでございますけれども、これを受けしたけれども、外部の通報に真摯に向き合まして、相手方の控訴期限につきましてうように、これは強く強く要望したいと思は、１０月２８日、本日の午前０時ですかいます。

ら、もう過ぎているんですけれども、そのこの件に関しては以上とします。

後、本市の顧問弁護士でございます宮﨑綜

続いて、職員のミスや不祥事が相次いだ

合法律事務所のほうから大阪地方裁判所のほうに確認を行いまして、本市に報告をい問題について質問させていただきます。
再発防止に向けた現在の取り組み状況やただくこととなっております。これは、少改善の取り組みについてお聞きをしたいとし裁判所のほうでの事務の時間的なものも思います。

ございますので、本日になるかどうかとい4 － 20うのはちょっと定かではございませんけれても重く受け止めているところでございま

ども、現時点においては報告を待っておる

す。後になりましたけれども、お亡くなりという状況にございまして、今後、状況がになりましたお子様のご冥福を心よりお祈

分かり次第、皆様にご報告を申し上げたい

り申し上げたいと存じます。ご指摘のようと考えてございます。

に、このような事案を二度と起こさないた
め、今からでもできることは速やかに実施

以上です。
○南野直司議長をしようということで、先ほど来出ており○森西正議員森西議員。

ますけれども、虐待等防止ネットワーク会

また報告いただきたいと思い

議に検討を指示いたしました。現在、そのます。
市長に聞きたいんですけれども、男児の会議が継続中でございます。先ほども言い事件とか、ミス、不祥事が多発した問題でましたように、家庭児童相談課の職員一人

摂津市の名前が失墜して、市民の信用と信増員、スーパーバイザー、このお二人の採頼を落としてしまった結果になったと思う

用等々についても今進めておるところでごんですけれども、その点、市の信頼回復をざいます。
もう一つ大切なことは、よく出てまいり

どのように考えておられるのか、お聞かせますけれども、警察との情報の共有でございただきたいと思います。
○南野直司議長○森山市長

います。事件後、早速所轄の警察署に私は市長。

出向いて、いろいろと今後のことについて

森西議員の質問にお答えをいたも協議をしたところでございますが、今後します。
信頼回復に関わるご質問でございますけ

どういうふうな共有の在り方があるのか、

れども、昨年度以来続きました一連の不適担当事務方同士で協議に入ることを指示し切な事務処理につきましては、市民の皆さたところでございます。現時点では、大阪

んには大変ご心配をかけ、また、議会の皆府に設置されました社会福祉審議会児童福さんにも大変ご心労を煩わすことになりま祉専門分科会児童虐待事例等点検・検証専した。私といたしましては、行政のトップ

門部会に本市としても積極的に参加、協力として非常に重く受け止めているところでいたしまして、今からでもできる対応はしございます。今後、誠心誠意、市民の方かっかりと対応するよう検討を進めているとらの信頼回復に努めたいと考えておりま

ころでございます。

す。第三者委員会からの答申を真摯に受け

なお、検証委員会の結果報告を踏まえ、止めまして、しっかりと今後の対応に結びそのご指摘を真摯に受け止めることは当然つけるべく、いま一度、全職員が緊張感をでありますが、引き続いて適切に対応して持って業務に取り組む必要がございます。

まいりたいと存じます。

そのため、私がリーダーシップを発揮し、以上でございます。

改善に取り組んでまいりたいと思います。

○南野直司議長

それから、虐待死亡事件の件についてで○森西正議員

森西議員。
二度と起こらないように、私ございますけれども、子育て支援に取り組もこれからもずっと確認をさせていただき

む当市といたしましては非常に残念な結果

たいと思いますので、よろしくお願いしまになってしまいました。この件につきましす。

4 － 21

それでは、鳥飼まちづくりグランドデザということは非常に認識しております。しインについてですけれども、グランドデザ

かし、鳥飼地域が鳥飼地域らしく、それか

インに位置付けた内容の具体的な現実化にら、今後も鳥飼地域であり続けるために向けた市の考えについてお聞きしたいと思は、やはり鳥飼地域の特徴を十分理解しいます。

て、それを活用し、発展させていくという○南野直司議長ことが非常に重要ではないのかと考えてご

市長公室長。

○大橋市長公室長

ざいます。

グランドデザインには、

鳥飼まちづくりの将来構想を、ハード・ソ

こういう東京から来た福渡ですけれど

フトの両面から、短期、中期、長期の期間

も、鳥飼地域について、いいと感じたことを想定した施策等を位置付けることになるをちょっとだけ述べさせていただきますと考えております。既にグランドデザインと、やはり大阪の中心地に非常に近い場所の検討段階から庁内関係課と情報共有を図

でありながら、あんまり大きな建物がないっており、グランドデザインに位置付けた

ので広い空があると。それから、水路とか内容の具現化は、基本的には各所管での取淀川とかの水がある、それから、田んぼとり組みとなると考えておりますが、まだまか緑がいっぱいあるということで、環境がだ調整等の必要な施策も想定されることか非常にいい、そういうところがいいところ

ら、体制の検討も含め、関係課と十分に連かと思っております。今後、少子化が進携を図りながら進めてまいりたいと考えてみ、それから、コロナ禍もありまして働きおります。

方が変わってくる中、今後の人の動きとか○南野直司議長

を考えますと、住環境がいいところという○森西正議員森西議員。

のが多分求められていくのではないかと考

それでは、担当の福渡副市長

えてございます。

のほうから、グランドデザインに対しての昨年取りまとめられましたグランドデザ

思いを存分にお聞かせいただきたいと思いインの素案にありました住みやすく選ばれます。
○南野直司議長

るまちというコンセプトでございますけれ

福渡副市長。
思いということでございます

ども、その一つの方向性が、こういう住み

けれども、私は４月に摂津市に参りましやすい特徴を生かしたところになっていくて、車がないということもありまして、徒のかと考えてございます。しかし、まちづ

歩でまちの中をいろいろと見させていただ

くり自体は一朝一夕でできるものではございているところであります。このよそ者でいませんので、親から子から孫、３代１０ある福渡も、摂津市は各地区ごとに雰囲気

０年ぐらい先を見据えたぐらいの長期的ながいろいろと異なっておりまして、それぞ視点から考えていくことも大変重要ではな

れいいところがあるというのがだんだん分いのかと考えております。将来世代に何をかってきたところでございます。

残し、何を形づくるのか、そして、そのた○福渡副市長

鳥飼のまちづくりに関してでございます

めに何をしなければならないのかというこ

けれども、鳥飼地域には、急速に進む人口とを、今後、地域の方々と一緒に考えなが減少とか、高齢化の問題とか、それから高ら、それから行動していきたいと考えておい水害リスクとか、様々な行政課題がある

り、今後も精いっぱい頑張っていきたいと

4 － 22

を避けて通ることはできないと思います。

考えてございます。

そういうことで、これからも超一級河川淀以上です。
○南野直司議長

川をはじめ安威川等々の堤防の強化等々、森西議員。
それでは、次に市長にも同じ

大阪府、また国等々にしっかりとその対策思いをお聞かせいただきたいと思います。

を要望するとともに、市としても独自で何○森西正議員○南野直司議長○森山市長

ができるかを模索していきたいと思ってお

市長。

ります。

鳥飼地域のまちづくりに関してのご質問でございますが、私は今まで何度最近のハザードマップを見ますと、これも同じような話をしていると思いますけれ

は国が発表するハザードマップでございま

ども、もともと１町３村が一緒になって三すけれども、さっき言いました広大な準工島町が誕生いたしました。その後、摂津市

業地帯は、もし何か災害が起こると全て水が誕生して５５年を経過して今日があるわ

没してしまうと、そして、水が引くまで２けでございます。まちのなりわいからいい

週間はかかってしまうのではないか、そう

ますと、鉄軌道等々、主要インフラといいいうハザードマップが発表されておるとこ

ますか、主要施設が北部に集中するわけでろでございます。そこで、淀川が氾濫してありまして、これはある程度やむを得ないも沈まない河川防災ステーションの建設をことではないかと思っています。

国にお願いしてきたところでございます。

一方、当時の安威川以南の鳥飼地域、ここの８月に、国の計画であります淀川水系

れは豊かな農村地帯であったと思います。

河川整備計画に、摂津市に河川防災ステー

新幹線の鳥飼基地ができて以来、大阪府内

ションを整備するとはっきりと追記するこで最大の区画整理が鳥飼地区で行われましとができました。これを端緒といたしました。ということで、府内でもきっての準工て、安全・安心のまちづくり、水害が発生

業地帯といいますか、言葉は適切でないかしても人の命だけは確実に守れる高台まちも分かりませんが、住工混在地域が出現しづくりを摂津市全体として推進していくこ

たわけでございます。一方で、福渡副市長とにしております。鳥飼まちづくりは、このほうからもお話がありましたけれども、の高台まちづくりの見本となればと思って母なる川といいますか、淀川に４．２キロ

おります。これは簡単な話ではありません

沿っておるわけでありまして、水とともにけれども、やっぱりみんなで問題意識の共あり、水の恵みをいただく一方で、水との有を図ってもいきたいと思っています。

闘いの歴史でもあったと思います。そうい

また、鳥飼地域は、一昔前の豊かであっうことで、水とは切っても切り離せない、た農村地帯のたたずまいが残っておりま

そういう地域になっておるわけでございます。先ほども福渡副市長からもそういう印

す。こういった特徴を生かして、今後、再象を受けたという話がありましたけれど

編整備といいますか、どういうふうに取りも、この非常に貴重な自然遺産を生かさな組んでいくか、これは非常に大きくも大切

くてはいけないと思います。この再構築とな課題になってくるのではないかと思いま

いいますか、このこともしっかり視野に入す。言いましたように、今までもそうであれ、そして一方で、人口減少、少子高齢化

りますが、これからもやっぱり水との闘いの影響を受ける公共交通、学校施設の再編

4 － 23

整備等々についても解決をしていかなけれ

おいて、要注意Ａを重点的に取り組み、改ばなりません。今後ともしっかりと全体の善を図っていくものとし、対応を進めてま

バランスを見ながら、地元の皆様、関係者

いりました結果、昨年度、特定空き家等に等との協議を重ねまして、皆さんに住んで追加認定された１軒を含み、現在は計６軒

みたいと思っていただける鳥飼地域になるの解消に向けて重点的に取り組んでいるとよう、中長期にわたって将来に向けてしっころであります。
空家等対策特別措置法第２条第２項に規かりと道筋をつけてまいりたいと思ってい定される特定空き家等とは、そのまま放置ます。
○南野直司議長すれば、倒壊等、著しく保安上危険となる

森西議員。
福渡副市長と市長の熱い思い

おそれのある状態、または著しく衛生上有をお聞きしました。なぜ鳥飼地域から人口害となるおそれのある状態、適切な管理がが減っていくのか、住まないのか、もしく行われていないことにより著しく景観を損

は、職員でも鳥飼地域になぜ住まないのなっている状態、その他、周辺の生活環境

か、選択しないのか、そういうところの観の保全を図るために放置することが不適切点を持って進んでいただきたいと思いまである状態にあると認められる空き家等とす。

規定されております。本市において特定空○森西正議員き家等と認定する際には、大阪府作成の特それでは、続いて空き家対策についてで定空家等ガイドラインに係る技術的助言のす。
空き家の実数調査と特定空き家等認定に判定表を用いまして、現地で外観目視によ至る経過についてお聞きをしたいと思いまり判定、点数評価をし、庁内の調整会議にす。

おきまして審議した結果、特定空き家等と○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

空き家の実数調査と特定空き家等の認定に至る経過についてのご質問

認定いたしております。
○南野直司議長○森西正議員森西議員。
長屋の空き家を何とか解消してほしいと思うんですけども、長屋におけにお答えいたします。
空家等対策計画を作成するに当たり、平る一部空き住戸と、そして、１棟全ての空

成２９年度から平成３０年度にかけまし

き住戸との違いについてお聞かせいただきて、国の調査基準に基づき、住宅地図と水たいと思います。

道閉栓情報等を用いまして、空き家候補と○南野直司議長

建設部長。

して３，２７０軒を抽出し、それを基に現○武井建設部長長屋における一部空き住戸地調査を実施いたしました。その調査によと１棟全ての空き住戸の違いについてのごり、空家等対策特別措置法に該当する空き質問にお答えいたします。

家等は３５８軒あり、再度、現地で判定す

長屋における一部空き家は、長屋の一部

る２次調査を実施、要注意をＡ、若干の損のみが空き家状態になっているもので、１

傷をＢ、おおむね良好をＣとして分類した棟の建物の中、壁一つで隣接しているた

結果、Ａが１０軒、Ｂが１２２軒、Ｃが１め、隣にお住まいの方に与える影響は非常

４７軒、除却や居住中で法対象外が７９軒に大きいものと認識しております。しかありました。市においては、本市の計画にし、現行法では、長屋は連棟する全てが空

4 － 24

き家でなければ法の対象にならないため、に大きな影響を与えました。本市の基幹管

行政の関与が難しく、取り組みが進まない路は大部分が埋設されていると認識していことが課題であります。また、屋根や柱、ますが、改めて、基幹管路の維持管理をど

壁などを共有する構造であり、長屋の一部のようにしているのか、お聞かせくださを切り離す等の場合には、建物の構造上のい。
二つ目に、新型コロナウイルス感染拡大

問題と併せ、所有者間の合意形成が必要で防止に伴う学校の対応についてでございまあることも課題となります。

す。

本市といたしましては、一部空き家の長屋を含めた空き家対策を可能とする法の改緊急事態宣言が明けてから１か月がたと正について、大阪府や大阪府市長会を通うとしておりますが、まずは、直近の緊急

じ、平成２８年より毎年、国へ継続して要事態宣言期間における学校の臨時休業や感望しているところでございます。これまで

染不安により登校できない児童・生徒の状の経験から、行政から文書送付により何ら

況及びその対応についてお聞かせくださ

かの改善が図られることが多いと分かってい。
三つ目に、市民の健康づくりについてでまいりましたので、まずは所有者へ連絡をございます。

するなどの対応を引き続き行ってまいりま

本市が推奨する健幸マイレージは、市民す。
○南野直司議長が楽しみながら気軽に健康づくりに取り組

森西議員。
以前から言っているのは、国めるもので、事業開始から今年で３年となの法律改正を待ってられませんので、市とります。これまでの取り組み実績やインセして、まず何とか今できるところを考えてンティブの効果についてお聞かせくださいただきたいと思います。その一つとしてい。

○森西正議員

四つ目に、摂津ブランドの更なる構築には、前から言っていますけど、帰属を受けついてでございます。

て、それを市のほうで解体して、将来は競売して売るという考えとか、摂津市独自の本市のブランドの一つとして摂津優品

考えをぜひとも考えていただきたいと思い（せっつすぐれもん）が挙げられますが、ますので、よろしくお願いを申し上げまし先日、新たに５商品が認定されました。改て質問を終わりたいと思います。

めて、その内容とポイント、そして、この○南野直司議長

５年間の成果についてお聞かせください。

森西議員の質問が終わりま五つ目に、鳥飼地域のまちづくりについした。

てでございます。

次に、光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員

本件は毎回取り上げておりますが、先ほ

登壇）

どグランドデザインの進捗状況についてお

それでは、順位に従いまし聞かせいただきました。策定委員会の議事て一般質問をさせていただきます。

録を見る限り、具体的な議論まで至ってい一つ目に、水道管路の管理についてでごないように感じます。答申まで半年を切る

ざいます。
去る１０月３日、和歌山市の水管橋が突中、どのような議論がなされ、取り組み検然崩落し、基幹管路であったことから市民討につなげられているのか、お聞かせくだ4 － 25

は８８名、中学校では２名、合計で９０名

さい。

を確認しております。本市では、家庭との以上、５点でございます。
○南野直司議長

双方向オンライン授業が可能か確認した上答弁を求めます。上下水道

で、２学期当初から各学校が、臨時休業期

部長。
登壇）

間中や感染不安により登校できない児童・

水道の基幹管路の管理生徒に対し、必要に応じてオンライン等を（末永上下水道部長○末永上下水道部長

活用した学習支援を実施しております。

についてのご質問にお答えいたします。
市内に布設されている水道管の大部分は○南野直司議長（平井保健福祉部理事

道路に埋設されており、令和２年度末では
総延長２３８．８キロメートル、そのうち保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

健幸マイレージについてのご質問にお答えいたします。

重要度の高い基幹管路は２１．９キロメー
トルあり、その割合は約９．１％となって健幸マイレージ事業につきましては、事おります。基幹管路は、導水管や送水管に業開始から３年が経過し、現在約２，８０

加え、管径が主に３００ミリメートル以上０名の市民にご参加いただいております。

の配水管であることから、一たび破裂事故

令和２年度には、ポイントに応じた参加賞が発生しますと、広範囲で断水が発生する

及び抽せんで豪華な商品が当たる仕組みとなど市民生活に大きな影響を与えることにし、また、今年度は、他課と連携し、ポイなります。このような破裂事故を発生させントを付与する市の取り組みを拡大するなないため、市内を５地区に分け、毎年１地

ど、適宜事業の見直しを図り、進めている

区で管路の漏水調査を行い、少しでも異常

ところでございます。また、従来の健康づがあれば、速やかに修繕を行い、事故防止くり事業では、若い世代の参加が少ない状に努めております。

況でしたが、健幸マイレージでは６５歳未○南野直司議長

満の方が全体の約半数を占めており、若い

教育総務部長。
登壇）

世代の健康づくりのツールとしても有効だ

直近の緊急事態宣言期と捉えております。健幸マイレージに参加

間における学校の臨時休業や感染不安によすることで、ポイントをきっかけに歩くこり登校できない児童・生徒の状況及びそのとや健診を受けることなどの習慣化が図れ対応についてのご質問にお答えいたしまるものと考えており、実際に参加されていす。

る方からは、参加をきっかけに意識して歩（小林教育総務部長○小林教育総務部長

くようになったなどの声をいただいている

直近８月２日から９月３０日までの緊急

ところでございます。

事態宣言期間における臨時休業等の状況
は、学校の臨時休業が１校、学年閉鎖が１○南野直司議長（松方生活環境部長

校、学級閉鎖が４校でございました。いずれも校内における感染の広がりは確認され生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

摂津ブランドの更なるず、期間は３日間から５日間でございまし

構築についてのご質問にお答えいたしまた。

す。

また、感染不安により登校できない児

今年度の摂津優品（せっつすぐれもん）

童・生徒は、最も多かった日で、小学校では、真鍮製和柄小物、純銅たたき出しラン

4 － 26

プシェード、こども向け足踏み式消毒液ス

ともに、市の基本的な考え方をお示しし、

タンド、携帯用紙せっけん、斬新なアクシ各委員から様々なご意見をいただくことにョン追求のルアーの５商品が認定されまし

注力しております。したがって、具体的なた。真鍮製和柄小物は、真鍮製で、精細な施策等がまだ見えにくい状況にあることは切削加工が特徴の日本伝統の文様のオリジ理解をしております。昨年度も地元懇談会

ナルなインテリア雑貨でございます。まやアンケート調査により地域住民のご意見た、純銅たたき出しランプシェードは、銅をいただいてまいりましたが、今年度も、板の切り出しから仕上げまで全て手作業で策定委員会とは別に、地域の住民の方から行う、長年培ってきた技術を生かした銅製

個別にご意見を伺っており、策定委員会で自社商品でございます。こども向け足踏みの議論に少しでも反映できればと考えてお式消毒液スタンドは、子どもたちを第一にります。

考え誕生した消毒スタンドで、噴射位置をまた、先日も、大東市の市営住宅の建て

低くし飛散を抑制、自主性を促すデザイン

替えに合わせたまちづくりの事例を視察すなど工夫がされております。携帯用紙せっるなど、先進事例も確認しつつ、できる限けんは、外出時に携帯できる紙石けんとしり多くの方々から様々なご意見をいただくてテレビにも取り上げられております。斬とともに、庁内関係部署との連携、調整も新なアクションを追求したルアーは、本来図りながら、策定委員会での議論を深め、は稼働しない金属パーツをあえて動くよう形にしてまいりたいと考えております。

に設定したルアーでございます。いずれ○南野直司議長

暫時休憩します。

（午後０時 ４分

も、持ち前の技術やノウハウを活用し、新休憩）

たな商品開発に取り組まれるなど、創意工（午後０時４６分 再開）

夫された認定商品でございます。
このような認定商品は、５年間で１７商○南野直司議長品となっております。大きな成果といたし

光好議員。

ましては、まず、一般消費者向け商品を認○光好博幸議員

再開します。
それでは、これより一問一答方式で行います。

定することで、市民にものづくりのまち摂
津を具体的に認知していただけたと考えて一つ目の水道管路の管理についてですおります。また、時代のニーズに合わせたが、基幹管路の維持管理についてお聞かせ

工夫を凝らしたオリジナル商品を通じて摂いただきました。毎年漏水調査を行ってい津市のイメージアップにつなげることがでるとのことですが、今回の事故では、目視きたのではないかと考えております。

点検では異常はなかったとしているもの○南野直司議長の、つり材の破断を見抜ける体制になかっ

市長公室長。

（大橋市長公室長

たことも指摘されております。

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

本市では、水管橋が幾つあり、どのようデザイン策定委員会についてのご質問におな管理がされているのか、お聞かせくださ答えいたします。

い。

○大橋市長公室長

今年度スタートした策定委員会では、改めて鳥飼地域の課題を認識していただくと○南野直司議長

上下水道部長。

○末永上下水道部長

4 － 27

本市における水管橋

は、水路などを横断する小規模なものを含歴、管路の重要度などを考慮し、令和１０

め１２６橋あり、そのうち安威川や大正川

年度までに基幹管路で約３キロメートルのなど河川を横断する水管橋は３４橋でござ更新を予定しております。

います。
河川を横断する水管橋の点検につきまし○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

経年管率が５２％というこては、目視による点検を行っております。

とで、耐震化も含め、基幹管路の老朽化対

しかし、先日の水管橋崩落事故を受け、本策もしっかりと進めていただきますように

市においても、現在、河川横断部の水管橋

よろしくお願いいたします。

の緊急点検を実施しているところで、１０

和歌山市で崩落した水道管は、市域に水

月中に橋梁の部材を含めた全橋の点検を終を供給する唯一のルートであり、複線化がえており、現在のところ問題ない結果となできなかったことにより、市全体の約４割っております。

にも当たる約６万世帯が断水に見舞われま○南野直司議長

光好議員。

した。本市は複線化などのリスク対策はで○光好博幸議員

部材も含め点検を完了してきているのか、お聞かせください。

いるということで、安心いたしました。つ○南野直司議長

上下水道部長。

り材の腐食進行は盲点であったと感じます○末永上下水道部長

水管橋の複線化についてお答えいたします。

ので、この教訓を生かし、適切な管理をお市内にあります浄水場と送水所を合わせ願いいたします。
本市では、計画的に施設や管路の耐震性て４か所の間には水道管がつながってお向上を図る計画となっておりますが、一方り、相互に供給できている状態でございま

で老朽化対策を進めることが重要です。基す。また、基幹管路が破裂などで送水不能

幹管路の老朽化対策はどのような考え方でとなった場合でも、別ルートの基幹管路や進めているのか、お聞かせください。

配水管により給水することや、隣接する他○南野直司議長

市の水道管との連絡管が市内９か所あり、

上下水道部長。
基幹管路の老朽化対策

緊急時には、これを利用することで市内各につきましては、平成２６年度に水道ビジ地域への送水が可能となっております。今ョンを策定し、基幹管路の重要性を考慮

後も、広範囲での断水が発生しないよう、し、集中的に基幹管路の更新に投資するこ

積極的に整備を進めてまいります。

○末永上下水道部長とを定めております。その結果、令和２年○南野直司議長

光好議員。

度末の基幹管路で４０年の耐用年数を超過○光好博幸議員

理解いたしました。安全・した延長は１１．３キロメートルとなって安心な水道水を供給すべく、リスク対策もおり、経年管率が５２％となっておりま

含め、しっかりと管理していただきますよす。

う、よろしくお願いいたします。要望といたします。

今後の整備につきましては、現在実施中の中央送水所と鳥飼送水所を結ぶ基幹管路続きまして、二つ目の新型コロナウイルの老朽管から耐震管への更新を引き続き行ス感染拡大防止に伴う学校の対応についてう予定でありますが、その他の基幹管路にに移ります。
感染不安により登校できない児童・生徒

つきましても、埋設年度、過去の漏水履

4 － 28

の状況及び対応などについてお聞かせいたった内容を、市ウェブページや、せっつ安だきました。オンライン授業においては、

全安心メールシステム、各学校を通した文保護者の方々より各学校間で対応の差があ

書配布で周知をしております。

るようにお聞きしておりますが、どのよう○南野直司議長

光好議員。

に捉えられているのか、お聞かせくださ○光好博幸議員

文書配布などで周知しているとのことですが、実際には、積極的に周い。
○南野直司議長

知を図る学校と、問い合わせて初めてオン

教育総務部長。
学校で行われる授業にライン授業の対応を知る学校に分かれてい

ついては、対面での授業が基本であると捉るとお聞きしております。いま一度、統一

えております。オンライン授業を行うためした内容が必要かと考えます。

○小林教育総務部長には、対面の授業と違い、新たな授業計画

保護者の方々が独自で実施したアンケーが必要になることに加え、全ての教科や授ト結果によりますと、状況に応じてオンラ

業内容がオンライン授業に適しているもの

イン授業を希望する割合が約９割を占めてではございません。また、新型コロナウイ

おります。現状、対応が難しいと考えます

ルス感染により、学級閉鎖や感染不安で登が、見解をお聞かせください。

校できない子どもが急に生じることもある○南野直司議長

教育総務部長。

ため、対応が難しいところもございます。

○小林教育総務部長

教育委員会といたしま

対応の差につきましては、これらの要因

して、学級閉鎖や感染の不安により、どうに加えて、教職員がＩＣＴ機器の操作が不しても登校できないときには、オンライン十分であることなども考えられるため、引授業を希望されている保護者が一定数いる

き続き、教育委員会が作成したマニュアル

ことは認識をしております。しかしながに基づく研修の実施など、必要なときにオら、先ほどもご答弁いたしましたように、

ンラインによる授業が実施できるよう学校

子どもたちの学びには仲間とともに学び合を支援してまいります。

うことが欠かせないため、これまでどおり○南野直司議長

光好議員。

の対面での授業が重要であると考えており○光好博幸議員

おおむね理解いたしまします。子どもたちは、学校生活の様々な場
面の中で顔を見合わせ、意見を交わし、時た。
感染不安により登校できない児童・生徒にはぶつかり合う中で折り合いをつけ、解へのオンライン授業に関しましては、その決策を見いだします。そのような経験をす対応を知らない家庭も多いとお聞きしておることで、他者とのよりよい関わり方を学ります。保護者への周知はどのようにしてぶことができ、教育的意義は高いと考えているのか、お聞かせください。

おります。

○南野直司議長

しかし、やむなく新型コロナウイルスの教育総務部長。

○小林教育総務部長 保護者の方に対しまし感染状況により不安で登校できなくなったては、教育委員会から、感染が不安なため子どもがいる場合や、長期の臨時休業等を登校ができない場合については、まずは学実施する場合には、できる限り学びの機会

校へご相談ください、必要に応じてオンラを保障するために、オンライン授業等を活

イン等を活用した学習支援を行いますとい用した学習支援を円滑に実施できるよう指

4 － 29

続きまして、三つ目の市民の健康づくり

導してまいります。

についてに移ります。

○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

私はオンライン授業を推奨

健幸マイレージの取り組み実績や効果にしているわけではありません。当然のこと

ついてお聞かせいただきました。健康寿命ながら対面授業が重要であることは認識しの延伸については、若いうちからの生活習ております。しかしながら、第６波など緊慣の改善が後々の疾患予防になるものと考急時に備え、体制を整える必要があると考えます。とはいえ、私も含め、この年代でえております。教員の負担も大きいかと考

健康づくりに取り組む意識がなかなか働か

えますが、平常時よりオンライン授業や、ないのが実情と捉えております。これに関また、対面授業とを組み合わせるハイブリ

しまして、どのように考えておられるのッド型授業を取り入れるなど、緊急時にス

か、お聞かせください。

ムーズに移行できるよう備えるべきと考え○南野直司議長

ます。この備えについてどのようにお考え○平井保健福祉部理事

身につけ、生活習慣病の発生を予防するこ

教育総務部長。

○小林教育総務部長

健康寿命を延伸するためには、若い頃からよりよい生活習慣をか、お聞かせください。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

とが大変重要だと市としても認識いたして

新型コロナウイルス感おります。

染症は今は収束状況にはございますが、今後、第６波が来る状況によりましては、必

なお、平成３１年２月に実施いたしまし

要に応じて臨時休業の措置を取ることも考た市民へのフレイルに関する調査結果からえられます。そこで、今後を見据え、今議は、４０歳代から５０歳代でも６０歳代の会におきまして、オンライン授業をより円方と同程度フレイルの方がいらっしゃるこ

滑に推進するための物品等の補正予算を計とが分かりました。このような本市の状況上させていただいたところでございます。

や他市で行われている事業等も踏まえ、若子どもの学びの機会を保障するためにも、

い頃からよりよい生活習慣を身につけるた

その際には、これら物品やこれまでの経験

めの取り組みを推進しているところでござを生かし、オンライン授業等を活用した学います。

習支援も必要に応じて実施できるよう準備○南野直司議長

光好議員。

をしてまいります。

○光好博幸議員

４０代から６０代と同等の○南野直司議長

光好議員。

フレイルが認められるということで驚きま○光好博幸議員

補正予算を計上されている

したが、ますます若年層や無関心層への具ということですので、よろしくお願いいた体的なアプローチが必要と考えます。今後します。各学校において教員の確保や体制の具体的なアプローチや事業展開について構築に苦労されていることも理解しておりお聞かせください。

ますが、学校間での格差を生じさせてはな○南野直司議長

保健福祉部理事。

りません。そういった意味でも、平常時の○平井保健福祉部理事

若い方に対する情報備えが重要と考えますので、しっかりと学発信といたしまして、昨年度、健康に関す校を支援いただき、状況に応じた対応をおる動画を配信し、延べ１万回視聴されまし

願いいたします。頑張ってください。

た。今年度も、市の健康課題を踏まえ、脂4 － 30質、オーラルフレイル、睡眠の動画を作成○南野直司議長

生活環境部長。

いたしております。

○松方生活環境部長

議員がご指摘のよう

また、今年度、新たな取り組みといたしに、他市のブランドにつきましては、オン

まして、行動経済学の理論を活用すること

リーワン、ナンバーワンとして企業向け商で自然と健康になるような行動を促す１０品を認定しているところについては認識し

歳若返り実践モデル事業に参画しておりまております。また、中小企業支援策としてす。この事業では、大阪府、大阪大学、Ｊ有効であるとも考えております。しかしな

Ｒ等、多くの機関と協力し、ＪＲ千里丘駅

がら、摂津優品（せっつすぐれもん）は、において、駅の階段に利用したくなる仕掛

市民の方が産業のまちであることをイメーけを行い、駅を使ったら健康になることをジしやすいように、具体的な一般消費者向目指した取り組みでございます。無関心な

け商品の認定を行ってまいりました。企業

層の健康づくりにおいては、知らないうち

間取り引きの商品認定の場合につきましてに健康になる、このような仕掛けをつくる

は、企業間の取り決めで、技術漏えい等をことも効果的だと考えております。今後に防ぐため、商品に対しての守秘義務などもつきましても、幅広い関係者と連携を図あり、商品認定が困難な場合がございまり、若年者、無関心層へのアプローチ強化

す。そのため、オンリーワン、ナンバーワに取り組んでまいりたいと考えておりまンとしての企業向け商品認定は、企業のたす。

くみの技を認定することがよいのではない○南野直司議長

光好議員。

かと考えておりまして、これまでの認定と○光好博幸議員

おおむね理解いたしましは別な方法が必要となってまいります。今た。知らないうちに健康になる仕掛けは私

後、どのような方法で企業のたくみの技をも効果的だと感じます。一方で、インセン認定することができるのか、検討してまい

ティブが無関心層において健康づくりに取りたいと考えております。

り組む行動変容を促す役割を果たしてくれ○南野直司議長

光好議員。

ると考えます。これからも気軽に楽しく健○光好博幸議員

課題も多々あろうかと思い

康づくりに取り組めるよう、工夫しながらますけれども、ぜひ企業向け商品もご検討取り組んでください。要望といたします。

ください。

続きまして、四つ目の摂津ブランドの更本市では、なにわの伝統野菜として唯一なる構築についてですが、新たな認定品の鳥飼なすが認定されており、産業の観点で内容とこれまでの成果についてお聞かせいいいますと、先ほどの摂津優品（せっつす

ただきました。以前も紹介いたしましたぐれもん）やこの鳥飼なすがブランディン

が、東大阪ブランドでは、国内でのオンリグに当たります。ブランディングは、行政ーワン製品、トップシェアのナンバーワン

だけでなく、市民の方々や企業、団体と一製品などをブランドとして認定しておりま緒につくっていくものであり、私はいろいす。本市は、これまで一般消費者向けばかろな観点から新しいブランドをつくり上げりでした。企業向け商品にもスポットを当るべきと考えますが、お考えをお聞かせくてるべきと考えますが、お考えをお聞かせ

ださい。

ください。

○南野直司議長

4 － 31

市長公室長。

摂津市シティプロモーシ

話題化を図ることも重要であると認識してョン戦略では、産官学民連携による魅力発

おります。また、市民や団体などが新たな

信、魅力づくりにより、市民の摂津市へのブランドの構築や発見に関わる機会を設け

愛着や誇りを醸成すること、摂津市の認知ることで、より一層の愛着や誇りが醸成さ

度やイメージを向上し、協働人口を増加されるとともに、市民や団体などによるＳＮ

せることを目的としており、議員がご質問

Ｓを活用した情報発信や口コミによる波及の市民や企業、団体などと一緒に摂津ブラ効果も期待できるところでございます。市

ンドをつくっていくことは、その目的達成

民や企業、団体、大学などと連携した魅力のためにも重要であると認識しておりま

発信、魅力づくりにも積極的に取り組み、す。

市全体でシティプロモーションの機運を高○大橋市長公室長

めながら愛着と誇りが醸成できるよう取り本戦略では、他市自治体にはない本市の組んでまいります。

魅力である健康・医療、産業、水辺・風景・公園、利便性・暮らしやすさを魅力発○南野直司議長

光好議員。

信の柱とし、それぞれターゲット層を位置○光好博幸議員

様々な角度から本市の強み

付け、情報発信していくこととしておりまを見極め、市内外にもっと広くＰＲして摂す。例えば、産業では、摂津優品（せっつ

津市の魅力を高めなければならないと考え

すぐれもん）や鳥飼なすを代表ブランドとます。もっと新しい価値、すなわち摂津ブ

して位置付け、情報発信に努めており、そランドをさらに構築し、その魅力を発信しの他柱ごとに代表的なブランド要素を位置ていくことを期待しております。よろしく付けております。それらをベースに効果的お願いいたします。
続きまして、五つ目の鳥飼地域のまちづな情報発信を行うとともに、関係機関とも

くりについてに移ります。

連携を図りながら、新たなブランド構築に

議論の内容や進め方などについてお聞かついても検討してまいりたいと考えておりせいただきました。私は、具体的な議論にます。
○南野直司議長

光好議員。

至らない理由として、昨年度の素案が詰め○光好博幸議員

まちづくりという観点から切れないままに本年度を迎え、素案作成ともブランディングは重要と考えます。その策定委員会を同時並行的に実施しているこ

一方で、シティプロモーションの一環としとが要因の一つであると考えております。

て広くＰＲする必要があります。市民の予定どおり計画策定が進むのか、議論が深方々や市内企業、団体などが本市への愛着

掘りできないのではないかと危惧しておりと誇りを醸成できるようなＰＲを進めています。具体的にどのようなステップを踏んく必要があると考えますが、お考えをお聞で、どのような形で答申することを考えてかせください。

おられるのか、お聞かせください。

○南野直司議長○大橋市長公室長

市長公室長。
市民や市内企業、団体等○南野直司議長○大橋市長公室長

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

が本市への愛着と誇りを醸成するには、デザインにつきましては、鳥飼地域は水害

様々な機会を捉えて本市のブランドを積極リスクが高いという特徴を踏まえ、防災を的にＰＲするとともに、メディア露出など

土台に据え、昨年度作成いたしました素案

4 － 32

をベースにしつつも、改めて検討の方向性○南野直司議長を明確化するため、テーマごとに地域の課○大橋市長公室長

市長公室長。
今後、グランドデザイン

題や特徴を深掘りしているところでございに位置付ける具体的な取り組みや施策等ます。その上で具体的な取り組み案を固めは、ある程度計画がまとまっている段階のていく予定としております。

もの、計画そのものを少し精査あるいはさ附属機関としての策定委員会等での議論らなる調査等が必要なもの等、いろいろなは、具体的な取り組み案等についても、行段階のものになろうかと想定をしておりま政側がある程度形づくったものをベースにす。いずれにしても各所管が中心となりま進めることが一般的かと思われますが、鳥

すが、施策等を具現化していくためにはサ

飼まちづくりのためのグランドデザインでポート体制も必要と考えており、どのようは、将来のまちの姿を見据えた上で、長期な体制で取り組むべきか、今後検討してま的な視点からのまちづくりの方向性を定いります。

め、その方向性に沿った中期、短期に取りまた、議員がご指摘のとおり、まちづく

組むべき具体的取り組み案等を示す必要がりには住民や事業所等との連携・協働等があり、そのための議論も策定委員会で行う非常に重要であり、そのためには、まず施こととしており、現時点では将来あるべき策等に対するご理解をいただくことが必要

まちの姿のイメージの共有化に取り組んでだと考えております。理想は、具現化に向いるところでございます。今年度も残り半けた計画の早い段階からの連携・協働であ年を切りましたが、先ほどもご答弁させてると思いますので、今後、それぞれの施策

いただきましたように、策定委員会のみなによって、適切な連携・協働の在り方等にらず、より多くの皆様方から様々なご意見

ついて検討しつつ取り組んでまいります。

をお聴きしているところであり、年度末に○南野直司議長

光好議員。

向けてしっかり取りまとめてまいりたいと○光好博幸議員体制や、市民、企業の方々が参画できる仕組みについても早期に構築考えております。

する必要があると私は考えております。

○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員より早い段階で具体案を示

一方で、このグランドデザインにおいてし、議論する必要があると私は考えます。

掲げる安全・安心を基軸としたまちづくり

中期的な観点から考えますと、グランドデの展開を図る上で、河川防災ステーション

ザインが答申されてこそ新たなる鳥飼まちの整備促進は重要な取り組みとなります。

づくりのスタート地点に立つと私は認識し現在の進捗状況をお聞かせください。

ております。グランドデザインに位置付け○南野直司議長

られる取り組みは各所管課において具現化○大橋市長公室長

市長公室長。
本年８月、国の法定計画されることになりますが、この状況では難である淀川水系河川整備計画に、本市におしいのではないかと考えます。策定後の進ける河川防災ステーションが新たに位置付

捗管理も含め、どのような体制で進めていけられたところであり、国とともに河川防

くのか、また、まちづくりは市民、企業の災ステーションの整備計画が承認されるよ参画が重要と考えますが、見解をお聞かせう調整を進めているところでございます。

ください。

また、都市計画法の一部改正に伴い、大規

4 － 33

模水害などの災害に備える都市基盤施設の○南野直司議長

光好議員。

高台化等に対する交付金制度が都市安全確○光好博幸議員

河川防災ステーションの具保拠点整備事業として創設されました。河

現化は、鳥飼まちづくりの一つの核となる

川防災ステーションは、高台まちづくりのものです。特に上部利用は、早い段階で具拠点となるもので、本市が進める上部施設

現化し、全体構想とリンクさせる必要があに対し、当該交付金が活用できるよう、国

ると私は考えます。何度も申し上げておりや大阪府と協議を進めているところでござますが、魅力ある鳥飼まちづくりの具現化います。

に向けては、夢を語り、長期的な視点に立

なお、用地確保に向けた取り組みにつきって、あるべき姿を描く必要があります。

ましても、地権者等に対する事業内容の説

夢の実現に向け、市民、企業の方々と連明を行っているところであり、今後も取り携・協働し、取り組んでいただきますよう組みの進捗に合わせ、地域の方々に説明す

お願いいたします。
以上で私の質問を終わります。

る機会を設けてまいりたいと考えておりま○南野直司議長

す。
○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

進捗状況を理解いたしまし光好議員の質問が終わりました。
次に、村上議員。
（村上英明議員た。
グランドデザインの答申と河川防災ステ○村上英明議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

ーションの具現化には時期的な差異が生じますが、特に平常時のにぎわいづくりの議

初めに、１、公共交通空白地域への交通論が危惧されるところでございます。どの手段を設けることについてでありますが、ようにリンクさせ、具現化していくお考え

近年の大きな課題の一つに高齢化がありまなのか、お聞かせください。

す。６５歳以上の高齢ドライバーによる交○南野直司議長

通事故の割合は高い状態で推移しているこ

市長公室長。
河川防災ステーションのとなどから、高齢者運転免許自主返納サポ

完成はまだ先になりますが、今年度内に予ート制度もあり、摂津市では、自主返納者

定されております整備計画承認により、事へ反射材つきジャンパーを提供する制度

業として本格的に動き出す予定でございまや、令和２年度からは、所有者の引き取りす。現在、河川防災ステーションの上部施がない放置自転車を無償譲渡し、運転免許設については、高齢者や障害者等の災害時

証の返納後の充実したサイクルライフを提要援護者への対応を中心とする避難施設と供する人生１００年ドライブの事業も実施

して、平常時は、淀川河川敷との一体的活されてきました。

○大橋市長公室長用を視野に、食育と運動による市民の健康

その一方で、自転車に乗れない方や、乗増進につなげるとともに、障害者、高齢

れなくなってしまえば、移動手段はバスや者、若者などが集い交流する場としての活タクシー、徒歩、あるいは誰かの車に同乗用をベースに検討を進めております。それさせていただくということにもなります。

らを踏まえましてグランドデザインに位置

鳥飼地域においては、民間バスの停留所ま付けてまいりたいと考えております。

で、距離的に見れば１０分から１５分程度

4 － 34

の徒歩で行ける場所であっても、高齢者なしておりますけども、交通の安全性を高め

どは３０分程度要するところもあります。

ることも重要でありますので、街路樹の管公共交通空白地域という定義は行政によっ理についてどうされているのか、ご答弁をて認識の違いがあると思いますけども、先お願いいたします。

ほどの実情から見れば、交通空白地域とも

次に、４番目のアスリートとの交流イベ言えるのではないかと私は思います。本市ント開催についてでありますが、本市は、として公共交通空白地域をどのように認識

平成２３年度から平成２６年度におきましされているのか、初めにお尋ねをします。

て、大阪府の交付金を活用した青少年ゆ

次に、２番目の歩車分離式信号の推進にめ・感動体験事業としてキッズドリームス

ついてでありますが、歩車分離式信号は、

ポーツチャレンジｉｎせっつを開催し、北交差点内において左折、右折する車両と横京オリンピックの陸上銅メダリストの朝原

断歩行者が交錯しないよう、歩行者と車両選手、元全日本バレーボール監督の柳本さの通行を分離する方式ですから、横断歩行ん、大阪エヴェッサの天日ヘッドコーチを者事故防止と、左折、右折の車両のスムー

迎えて、摂津高校や第三中学校のグラウン

ズな通行が可能となり、安全面や車両の流ド、体育館にて参加者と直接的なふれあい

れが向上すると思われますので、設置を推を持っていただきました。また、文化ホー進していくことがよいと私は思っておりまルに元阪神タイガースの矢野選手にも来てす。現状として、摂津市内の歩車分離式信

いただいて、「私の野球人生」といった内号機の設置箇所の数と当信号を推進するこ容でご講演をいただき、夢に向かって頑張とへの認識についてお尋ねをいたします。

ったことや様々な方との出会い、喜びや感

次に、３番目、道路街路樹の適正な管理動などを摂津市の子どもたちに伝えていたについてでありますが、道路街路樹は、歩だいたと認識しております。今年になっ

道と車道の通行分離、真夏の日陰、緑化やて、桑田真澄さんによる野球教室や中村真環境に寄与するなど、道路空間の安全性や衣さんによる水泳教室を開催され、トップ

快適性、住環境の形成に寄与するものであアスリートの姿を間近で見て、直接的なふると認識をしております。また、通行量がれあいを持っていただき、参加された方々多い道路では、環境に強いイチョウの木なにとって貴重な体験であったと私は思ってど、設置箇所の状況に応じて市内全域で約おります。これまでのイベント開催をどの

１，６００本を設置してあると認識しておように認識されているのか、ご答弁をお願ります。新在家鳥飼上線を一例として話し

いいたします。
以上で１回目の質問とします。

ますけども、車などにおきまして、交差点手前で止まって、新在家鳥飼上線の車両や○南野直司議長長。

自転車などの通行を確認しようとした際（武井建設部長に、斜めからの視点となることによってイチョウの枝葉が面的な壁に見えて、見通し答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

公共交通空白地域の認識についてのご質問にお答えいたします。

を遮ってしまう状況にもなります。特に葉っぱや枝が繁茂しているときにはなおさら

公共交通空白地域とは、駅やバス停が一でございます。日陰や緑化のことも理解を定の範囲内にない地域のことをいいます

4 － 35

が、市内の公共交通につきましては、鉄軌と日陰の形成による快適な空間の提供、運道駅として安威川以北に４駅、安威川以南

転者の視線誘導による交通安全などの機能に１駅あり、また、民間路線バス会社３社があり、本市では、市道千里丘三島線、新が大阪中央環状線や大阪高槻線など主要幹

在家鳥飼上線などの幹線道路や駅前広場な線道路にバス停を設けております。さらど、多くの通行者に利用されている道路をに、鳥飼地域においては、平成１８年から中心に、市内全域で約１，６００本の高木

公共施設巡回バス、通称セッピィ号を運行を設置しております。

し、路線バスを補完することで公共交通空街路樹を設置する際の基準は、平成２５

白地域の解消に努めた結果、本市では現状

年４月に摂津市道路の構造の技術的基準をでは解消されております。

定める条例が施行されております。この基続きまして、歩車分離式信号の設置数と準では、交差点及びその両端から３メート

推進への認識についてのご質問にお答えい

ル以内は街路樹の高さが道路面から６０セたします。

ンチメートルを超えないこととされておりまず、摂津市内の信号機を設置しているます。本条例の施行後は、この基準により交差点は、摂津警察署へ確認しましたとこ

街路樹を設置しており、老朽化や沿道の土

ろ１４５か所と伺っております。そのうち地利用により街路樹が撤去された場合も、

歩車分離式信号機につきましては、歩道横

この基準に従い対応しております。また、断時には全ての方向の車両信号機を赤信号

既存の街路樹は、通行者の安全を意識し、にして車両を停止させ、全ての方向の歩行見通しを遮る枝張りを中心に剪定するな

者を同時に横断させる方式で、斜め横断がど、街路樹の維持管理を行っております。

できるスクランブル方式と斜め横断を認め○南野直司議長（松方生活環境部長

ない歩行者専用現示方式がございます。前者は、摂津郵便局前、第三中学校前、鳥飼

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

これまでのイベント開

西三丁目の３か所、後者は、学園町二丁目

催の認識についてのご質問にお答えいたしとＪＲ千里丘駅南の２か所の合計５か所でます。
「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感ございます。
歩車分離式信号機は、車両を完全に停止

プロジェクト２０２０～」として、本年３させた上で横断歩道を渡る歩行者の安全を月に桑田真澄さんを招聘した野球教室を、確保するため、特に交差点内の車両等の右

６月には中村真衣さんを招聘した水泳教室

左折等による巻き込み事故を減らす効果がを実施しました。これらの教室では、子どあります。そのため、歩行者や右左折車両

もたち一人一人と必ず直接的なふれあいを等の交通量が多い交差点では、同信号機は持つことを依頼しておりました。体験教室

効果が発揮できるものと認識しておりま

実施後のアンケート結果から、多くの子どす。

もたちが一流選手のスポーツへの向き合い続きまして、高木の道路街路樹の適正な方や考え方を知りたくて参加しており、練管理についてのご質問にお答えいたしま

習すること、努力することの大切さや、夢す。

や目標を持つことの大切さを学ぶことができたとの回答を得ております。こうしたこ

道路の街路樹は、まちの景観向上や、緑

4 － 36す。

とからも、一流選手と触れ合うことで、子どもたちの心に響く体験となっていると認○南野直司議長

建設部長。

識するとともに、スポーツに親しみを持つ○武井建設部長

地域公共交通会議に向けた

考え方についてお答えいたします。

子どもたちがふえることで、ひいては市の本市におきましては、現在、一定の鉄軌

スポーツ振興につながっていると手応えを道やバス路線が整備され、公共交通の空白

つかんでおります。
○南野直司議長

村上議員。

地がない状況でございますが、人口減少や○村上英明議員

それでは、２回目からは一

地域の高齢化が進む中、運転士不足や新型
コロナウイルス感染症等の影響によるバス

問一答でお願いをいたします。
初めに、公共交通空白地域への交通手段

運行の減便など、路線バスを取り巻く厳しを設けることについてでありますが、モノ

い状況があります。公共施設巡回バスの効

レールを含めた鉄軌道駅四つと民間バス３

率的な運行など、地域公共交通の見直しが社、また、民間バスを補完する公共施設巡求められております。

回バスによって公共交通空白地域は解消し議員がご指摘の地域公共交通会議は、市ているとの認識であるということでござい町村が主催し、バスやタクシーの交通事業ました。しかしながら、味生・鳥飼方面へ者や交通管理者、道路管理者、地域住民等の公共施設巡回バスが運行されない土曜で構成され、地域の実情やニーズに応じた日、日曜日、祝日、年末年始である１２月

適切な地域公共交通の形態、運行ルート、

２９日から１月３日までの全日と平日は、

運行回数、運賃などを議論し、合意形成を

最終便の市役所着１７時１９分、ふれあい図ることが目的で、公共交通の見直し手続の里着１８時２２分以降は公共交通空白地

が簡略化、迅速化される制度でございま

域が生じているということになるのではな

す。本市では、市内の道路交通状況や地域

いかと私は認識をしております。また、吹の実情に合わせた移動手段について、持続

田市のコミュニティバスのことにつきまし

可能な公共交通サービスはどうあるべきかても、千里丘地域の方から朝の時間の見直の視点に立ち、地域公共交通会議の準備にしといったことのご意見もありました。

取り組んでいるところでございます。

その一方で、法律によって努力義務とな○南野直司議長

村上議員。

っている地方公共団体による地域公共交通○村上英明議員

様々なご答弁もございまし

計画の策定においては、昨年の１０月現在

たけども、例えば、鳥飼地域在住の高齢者で大阪府内の６市１町が策定されているとの方からのお話でありますけども、平生で認識をしておりますけども、本市はまだ未のお買い物はスーパーなどに歩いて行くと策定でございます。この地域公共交通計画

いうことでありますけども、水や米などのの策定におきましては、地域公共交通会議

重たいものは別居されている子どもに買っが必要と思いますけども、この件につきまてもらうということもあるそうでございま

しては、本年の第２回定例会におきましてす。その際に、買い物にも不便があるのでも、地域公共交通会議開催にも触れたご答

あれば、僕たちの近くに引っ越してきたら弁がございましたが、当会議への考え方にというようなお声もあるということで、こついて、改めてご答弁をお願いいたしま

れは、他地域や、また他市に転出をされた

4 － 37

方もおられますし、また、そういうことを車の左折などで二、三台しか進めないこと言われているということのお話も鳥飼地域

も何回か見ております。安全性向上や車両在住の方からお聞きしているところでござのスムーズな左折、右折に効果のある歩車

います。こういうことからも、やはり交通

分離式信号の一津屋交差点などへの設置を不便が人口減少への要因の一つでもある現推進することについて、お考えをお聞かせ状でありますし、また、先ほどのご答弁で願います。

も、人口減少が民間バスの減便にもつなが○南野直司議長

建設部長。

っているということでございました。私も○武井建設部長

歩車分離式信号機を増設す

ることについてお答えいたします。

同感でございます。年間を通して公共交通
空白地域をなくしていくことが重要だと思議員がご提案の歩車分離式信号につきまいますし、また、バス停から遠方の住宅内

しては、信号交差点において歩車分離制御に公共バスを走らせて民間バスと連携してを導入することで歩行者の安全な横断を確いく運行やデマンドタクシーなど、中長期保する効果がありますが、一方、歩行者とではなく、これはやはり短期で取り組んで車両を分離することは、車両の信号待ち時いくということが必要だと思いますし、住間の増加で渋滞長が伸びることが懸念され民の不安を早期に解消できる公共交通の施ます。そのため、対象交差点においては、策として取り組んでいただきますよう、こ

歩車分離制御の効果と影響を十分調査し、れは切にお願いし、要望としておきます。

慎重に検討する必要があると考えておりま

次に、２番目の歩車分離式信号の推進です。今後も、交通管理者とも協力しながありますが、警察庁のホームページにおき

ら、歩行者に安全で、かつ車両の円滑な通まして、今年３月末における全国の歩車分行が確保できるよう努めてまいります。

離式信号機の設置は全国で約４．７％とい○南野直司議長

村上議員。

うことでございましたので、摂津市内にお○村上英明議員

一津屋交差点を先頭に、東

いての先ほどのご答弁での５か所につきま方面への渋滞は鳥飼上までの約３キロにもしては３．４％ということで、全国平均か及ぶということもあります。運送関係者からすれば、僅かではありますが少ない状況

らも一津屋交差点を何とかしてよという声であります。警察庁におきましては、全国も聞きます。渋滞長が伸びるとのことであで１００か所の交差点を抽出してモデル運りましたが、車の流れが向上し、日々の暮用を実施した結果、歩車分離式信号機の設らしを支える道路の利便性や快適性の向上

置場所では交通人身事故の発生件数が約４を図るため、渋滞解消に向けた取り組みの割減少し、そのうち人対車両の事故は約７一つとして大きく寄与すると私は思います

割も減少するなど、安全面で大きな効果がので、渋滞が減れば、住宅内道路への通り認められたと。また、警察署協議会などに抜けも減少してくるというよい影響も近隣

よって、地域住民からの意見では７割以上にもあると思いますので、歩車分離式信号の方が導入に賛成という結果であったことを推進していただきたいとお願いし、要望から、全国で整備を進めていくとされておとしておきます。

ります。例えば、横断者が多く渋滞時間が次に、３番目の道路街路樹の適正な管理

長い一津屋交差点などにおきまして、大型についてでありますが、ご答弁で、交差点

4 － 38の両端から３メートル以内は高木を植えてその両端から３メートル以内は、道路面のいないということでございましたが、交差高さから６０センチメートルを超えないよ

点の両端から３メートル以遠につきまして

う規定しており、大阪府でも同様の基準では、高木による壁ができている状況にも見実施されていると聞いております。

えますので、交差点前での停止位置から見しかし、既存の低木の中には、設置されても見通しを妨げることのないように交通てから相当年数が経過し、成長により樹高安全性を高めていくことが重要でありますが高くなっているものもございます。毎年ので、枝剪定の実施回数をふやしていくとの剪定業務や必要に応じて緊急の剪定業務

か、あるいは、現在、約６メートル間隔でを行うことで見通しの確保を行っていると植樹してありますが、高木の間引きも含めころです。引き続き、パトロール等によりて検討していただきたいと要望しておきま

状況を把握し、基準に適合しないものは適す。

切な処理をすることで、安全面にも配慮した適切な維持管理を行ってまいります。

関連して、歩道に植え込みをされている
低木についてでありますけども、緑化や歩○南野直司議長

村上議員。

行者の車道横断や飛び出しの防止などの役○村上英明議員

摂津市では、令和２年３月

割を担っているとも認識しております。先に策定した自転車活用推進計画に基づいほどのご答弁では、条例等々で交差点からて、自転車通行レーンの路面標示として矢３メートル以内は０．６メートルの高さを羽根型路面標示などを整備しておられま

超えない規定があるということでございます。新在家鳥飼上線は短期、中期で整備ししたけども、これは車道からの高さというていくこととされていますので、その中ことで認識をすれば、歩道から見ると０．

で、矢羽根型の路面標示のあるなしに関係４メートルの高さになると認識できます。

なく、自転車等の通行空間を保っていただ

低木や雑草の車道や歩道内へのはみ出しにいて、また、歩道での歩行者の通行空間を

より自転車や歩行者の通行に支障を来しても保っていく、そのためにも歩道の低木のいるところが、新在家鳥飼上線におきまし剪定や除草にしっかりと取り組んでいただても夏場は特に見受けられますので、低木

きたい、これは要望としておきます。
次に、４番目のアスリートとの交流イベの管理をどのようにされているのか、ご答ントの開催についてでありますが、私は、弁をお願いいたします。
○南野直司議長

建設部長。

小学校のときに卓球、ソフトボール、中高○武井建設部長

街路樹の低木の管理についでサッカー、社会人で野球、卓球を行って、スポーツに触れてきた一人であると思てのご質問にお答えいたします。
街路樹の低木につきましては、自動車とっております。ご答弁のアンケートの結果

歩行者を分離し、歩行者の横断を防ぐなどにおきましては、努力することや夢や目標の交通安全を確保する機能があり、市内にを持つ大切さを学ぶことができたとのこと

約５，２００平方メートル存在しておりま

で、スポーツ振興につながっているとのこす。低木を設置する際の基準は、先ほど答とでございました。私は、努力することや弁いたしましたとおり、摂津市道路の構造

良好な人間関係、また夢や目標を持つことの技術的基準を定める条例で、交差点及びは非常に大切なことであり、子どもにとっ4 － 39

てのライフレッスンにもなると思います。

事業はぜひとも継続していただきたいと私

今後も多様な種目のアスリートと交流するは思っております。

事業を継続していただきたいと思っておりそのことに関連しまして、（仮称）新味

ますけども、交流イベント開催を推進する

舌体育館は、次年度早期に使用開始となる

ことについて、本市の認識についてご答弁

スケジュールであると思いますので、例えをお願いいたします。

ばオープニングイベントに一流の選手をお○南野直司議長

招きするといったことも含めて、これから

生活環境部長。
今後も多様な種目の交の摂津市のスポーツ振興を広げていただき

流イベント開催を推進することへの認識にたいとお願いし、これは要望としておきま

ついてのご質問にお答えいたします。

すと申し上げて、以上で一般質問を終わり○松方生活環境部長

ます。

「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感プロジェクト２０２０～」は、東京オリン○南野直司議長

村上議員の質問が終わりました。

ピック・パラリンピックの開催年に合わせて実施しておりまして、一流選手と触れ合

次に、水谷議員。

い、共にスポーツをすることで、スポーツ（水谷毅議員

体験の機会を市民へ提供することができる○水谷毅議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を行います。

貴重な機会となっております。今年度は、１２月には小椋久美子さんを招聘するバド

１点目のデジタル行政について。

ミントン教室、浅越しのぶさんを招聘する

各種証明書の発行や申告及び納付に関し

テニス教室を予定しておりますが、次年度て、本市でも進んできておると思います。

以降につきましては、指定管理者とも連携

また、コロナ禍によって、デジタルを活用を取りながら、摂津市の子どもたちが今後して新たな働き方へと変化しておりますも継続してスポーツに取り組むためにも、が、これまでの進捗状況と課題についてお一流の選手たちを招聘した効果的な教室等伺いをいたします。
２点目、環境センターの跡地利用についを実施できればと考えております。
○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

先ほどのご答弁におきまして。
ごみ処理広域化後の方向性を伺います。

ても一定の方向性というのはあるのかと思

３点目のワクチン接種について。

います。そしてまた、効果的な教室等を実

これまでの取り組み状況と予約時における課題についてお伺いをいたします。

施できればというご答弁でもございまし

続いて、４点目の児童の配布ランドセル

た。やはり一流の選手とのふれあいといっについて。

たものは、子どもたちにとって本当に貴重な体験であり、財産にもなってくると思い登下校時に児童のランドセルを見る限ます。これは、大人になったときにも、努り、以前に比べ重たそうでありますが、荷力することや良好な人間関係、また夢と目物の中身は主にどのようなものなのかにつ標を持つことは、スポーツ以外でも非常にいてお伺いをいたします。
続いて、５点目の学校のＩＣＴについ

大切なことであると思います。摂津市のスて。

ポーツ振興につなげていくためにも、この4 － 40進めてまいりたいと考えております。

ＧＩＧＡスクール構想によるタブレットＰＣの導入から約１年が経過しました。各○南野直司議長

生活環境部長。

（松方生活環境部長

学校における現在の活用状況や課題につい○松方生活環境部長て伺います。

登壇）

ごみ処理広域化後の環境センターの方向性についてのご質問にお最後に、６点目の火災予防についてで答えいたします。

す。
まず、近年の火災発生件数及び最近の大環境センターの焼却炉は、稼働を始めて規模火災である鳥飼西四丁目での消火活動

から３号炉で３８年、４号炉では２８年がについて、また、市民に対しての啓発活動

経過し、焼却施設につきましては老朽化がについてお尋ねをいたします。

進行しております。一方、事務所等につきましては、老朽化が見られるものの、耐用

１回目は以上です。
○南野直司議長

年数までまだ１０年以上ございます。事務答弁を求めます。総務部

所等には、現在、ごみの焼却部門及び収集長。
（山口総務部長

拠点の事務所がそれぞれあり、ごみ処理広登壇）

行政のデジタル化の進捗と域化後は、ごみの焼却業務は終了いたしま

課題についてのご質問にお答えいたしま

すが、ごみの収集業務は残ることとなります。

す。今後、ごみ処理広域化に伴い、環境セ○山口総務部長

本市におけるデジタル化への取り組みとンターを閉鎖した場合、ごみの収集拠点といたしまして、マイナンバーカードを利用しての事務所とごみ収集車の駐車場の確保した各種証明書のコンビニエンスストアでが必要となってまいります。また、事務所の発行や、地方税ポータルシステムを利用

棟や工場棟の既存建屋の解体に多額の費用した電子申告等を進めてまいりました。令が必要となることなど、ごみ処理広域化後

和４年からは、課税証明書につきましてもの環境センター跡地を活用する上で検討課

コンビニエンスストアで発行できる予定と題が多くあります。そのため、事務所棟のなっております。また、市税、国民健康保

当面の活用も視野に入れながら、課題を整

険料等の納付につきましては、令和３年度理した上で跡地利用についての検討を行っから、納付書のバーコードを読み取ることてまいります。

でスマートフォンから支払いができるよう○南野直司議長（平井保健福祉部理事対応したところでございます。
一方、市の業務におきましても、新型コ

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

新型コロナウイルス

ロナウイルス感染症の影響から、ＩＣＴをワクチン接種の取り組み状況、予約におけ活用したテレワークの試験的導入やオンラる課題についてのご質問にお答えいたしま

イン会議を実施するなど、これまでとは異す。

なる形で業務に当たっております。今後

新型コロナウイルスワクチンにつきましも、国の自治体デジタル・トランスフォーては、今年５月から本格的に接種が始まメーション推進計画に基づきまして、行政り、１０月２７日現在、１２歳以上人口の手続のオンライン化をはじめとする市民の約７割、約５万３，０００人の市民が２回利便性を高めるデジタル化への取り組みを

目の接種を終えている状況となっておりま

4 － 41

す。予約につきましては、現在も空きが生年度までの授業でＩＣＴ機器を週１回以上じており、一定希望されている方について活用したと回答した割合が、全国平均を小は接種のめどが立った状況であると考えて学校は１６．９ポイント、中学校は１１．

おります。

５ポイントと大きく上回りました。また、

また、予約における課題でございます

現在は、授業だけではなく、多くの学校でが、一斉予約開始日の直後などについて、

タブレット端末を持ち帰り、家庭学習等で電話がつながりにくい状況が生じ、市民のの活用も進めるなど、基本的な活用は全国皆様にご負担をおかけいたしました。６月

的に見ても進んでいると捉えております。

からはＬＩＮＥ予約を導入し、電話混雑の今後の課題といたしましては、児童・生

緩和、予約の利便性向上を図っているとこ

徒が学習に興味を持ち、内容をよりよく理ろでございます。今後、３回目接種の実施解できるためのＩＣＴ機器のさらなる効果

に当たりましても、よりスムーズに予約を的な活用方法を研究することであると捉え取っていただくことができるよう、接種券ております。導入から約１年が経過し、今の発送時期を調整するなど改善を図ってま後、全ての教員のＩＣＴ機器を活用した指いりたいと考えております。

導力が高まるよう、学校間で情報共有が定○南野直司議長

期的にできる仕掛けや、学力向上を目的と

教育総務部長。

（小林教育総務部長○小林教育総務部長

した活用研修を実施していきたいと考えて

登壇）

おります。

児童のランドセルについてのご質問にお答えいたします。

○南野直司議長（明原消防長現在、本市の小学生、特に低学年の児童は、主に市が配布したランドセルに、教科消防長。

○明原消防長登壇）

本市の火災発生状況についてのご質問にお答えいたします。

書、資料集、学習用ドリル、ノートなど、授業や予習、復習などに使う学用品を入れ

令和元年の火災件数は３１件、令和２年て登下校をしております。ランドセルの中

２９件、令和３年１０月、本日現在１４件

身の中心となる教科書や資料集などは、教となっております。

科書が改訂されるたびにサイズが大きくな

次に、令和３年５月３日に鳥飼西四丁目

ったり、上下巻に分かれていたものが通年で発生した住宅火災でございますが、焼損で１冊にまとめられたりしている上、最近

面積延べ７００平方メートルを超える大火

では、タブレット端末を持ち帰り、家庭学

災となり、本市常備消防７隊、消防団８分

習を行うこともあるため、ランドセルの中団、他市からの応援５隊が出動し、覚知か身は以前に比べ重たくなっていると捉えてら鎮火まで約８時間にわたり消火活動を行おります。

ったものでございました。

続きまして、市内各学校におけるタブレ

通常、消火活動は、摂津市消防本部警備ット端末の活用状況とその課題についての規程に定められた警防活動の原則により、ご質問にお答えいたします。

人命の危険排除を優先し、警備指令の統括

タブレット端末の活用状況については、指揮下での部隊統制及び各隊相互連携を密

令和３年度全国学力・学習状況調査の児にした効果的な活動を行うものとしてお童・生徒質問紙調査結果において、令和２

り、当該火災においても、指揮本部が、住4 － 42

宅密集地ゆえの狭隘な道路状況や水利状況

度に住民基本台帳、税、国保等の基幹系シを勘案して、各隊に迅速かつ的確な指示をステムに導入をしたところでございます。

下し、消火活動を実施いたしました。

今後、国の基幹系システムの標準化に向け

ふだんからの火災予防啓発活動につきままして、現行システムのカスタマイズをししては、市民、事業所等が参加される消防たところに係る業務をＲＰＡを活用して運訓練等において、通報、避難、消火及び放用することの検討を進めてまいりたいと考

火防止対策等について指導するとともに、えてございます。

他市などで発生した特異な火災事案等を紹

また、行政手続全体のオンライン化につ介するなど、同類火災の予防を啓発いたしきましてですけれども、令和２年度に汎用ております。

電子申請システムを利用した保育所入所申○南野直司議長

請受付、それから入札参加資格審査申請等○水谷毅議員

水谷議員。

の試行実施の一定の効果を受けまして、令これより一問一答にて質問さ

和３年度に大阪府の共同調達を通じて本格せていただきます。
１点目のデジタル行政について。

導入を行ったところでございます。この間

来年から課税証明書がコンビニ発行できに、全庁的な押印の廃止でございますとるように推進できました点を評価いたした

か、手続のオンライン化を可能とする情報

いと思います。また、長らく外出規制があ

通信技術を活用した行政の推進に関する条り、バーコード決済による納付は大きな成例の制定等、オンライン化に向けての環境

果があったと感じています。また、テレワの整備を図ってきたところでございます。

ークに関して、Ｊ－ＬＩＳ提供のシステム

一方、キャッシュレス決済につきましてを活用し、進んだ点も理解ができました。

も、今回、ＱＲコードの統一規格であるＪ

今後は、庁内のネットワーク環境のさらなＰＱＲに対応した納付方法を令和５年度かる整備を進め、窓口で何度も名前や住所をら導入する予定としておりまして、引き続書かなくてもよくなる事前予約型システム

き利便性の高いキャッシュレス決済を推進など、先進的な取り組みに期待をいたしま

してまいりたいと考えてございます。
以上です。

す。
業務の合理化に関して、ＲＰＡについて○南野直司議長も推進されていますが、その取り組みにつ○水谷毅議員

水谷議員。
ＲＰＡについて、効率化に結いて、また、さらなるキャッシュレス決済

びつく取り組みを理解できました。オンラの考え方について伺います。

イン申請について、保育所の入所申請な○南野直司議長

総務部長。

ど、保護者にとっては大変助かっていると○山口総務部長

ＲＰＡ等の推進、それから思っております。今後は、入口部分がオン

全体的なオンライン化、それとキャッシュライン化されても、出口部分の後処理は人レス決済の進捗についてのお問いにお答え

手での対応になるため、勘違いや思い違い

申し上げます。

によった誤りが起こらないように、システ
ム上で必ずチェックが行われる内容にしてまず、１点目のＲＰＡの推進につきましいただくことを要望いたします。

ては、令和元年度に実証実験を行いまして

また、デジタル化を推進することと併せ効果が認められましたことから、令和２年

4 － 43

と考えております。

て、職員のスキルアップや継承も重要であると考えます。本市では税の誤った還付のこのような状況の中で子育ての悩みを抱事例が発生しました。発生の要因として、える保護者に対する相談体制の現状につい納付された税額以上の還付はあり得ないとてでございますが、保健センターにおきまいう基本的な認識が不足していたことが考して月に一度実施する健康育児相談や乳幼えられます。行政の効率化に向けて、デジ

児健康診査での対面相談、さらには、つどタル化は大切な取り組みではあると思いまいの広場や保育所、幼稚園も含めた子育て

すが、どういうプロセスや計算式で結果の世代包括支援センター内の各課での窓口相数字が算出されているのか、基礎知識とし談及び電話相談等で対応するとともに、保てきちんと把握し、継承できる体制をもう健師等が赤ちゃん訪問等で家庭訪問を行う

一度見直ししていただきたいと思います。

ことにより、妊産婦や子育て中の保護者のシステムにおいては、あり得ない数字が入方々の不安の解消に努めているところでご力あるいは算出されたときには、必ずチェざいます。

ックがかかるような構造にしていただきた○南野直司議長

いことを重ねて要望します。

○水谷毅議員

水谷議員。
相談窓口の開設や、母子手帳

キャッシュレス決済について、市民の方をお渡しした段階からの保健師によるきめから固定資産税などのクレジット決済の要

細かな対応に感謝をしたいと思います。
ここで、オンラインによる子育て相談体

望も伺っています。手数料の課題等はあろ

制について伺います。

うかと思いますが、不履行になり、延滞処理にかかる作業を考えると、総合的にどう○南野直司議長

次世代育成部長。

なのか検討ください。国民年金は既に導入○橋本次世代育成部長

子育て世代包括支援済みです。ぜひとも実現に向けて取り組ん

センターといたしましては、様々な場面ででいただきたいことを望みます。

相談を受け付ける体制を整え、実際、保健

さて、話は変わりますが、昨今、子育てセンターにおきまして実施する健康育児相に悩む親御さんが多くおられます。デジタ談の相談対応件数は、新型コロナウイルス

ルを活用した子育て支援について提案をし感染症拡大前と比較いたしましても増加したいと思いますが、まずは、子育てＳＯＳているところでございます。
しかし、一方で、新型コロナウイルス感などの相談体制についてお伺いをいたしま

染症感染予防のため、相談や訪問の利用をす。
○南野直司議長

控える方々もいらっしゃいます。私どもと次世代育成部長。
子育てＳＯＳなどのいたしましては、不安解消のため、対面で相談体制についてのご質問にお答えいたしはない方法による相談対応も重要であるとます。

考えており、オンラインによる交流や相談○橋本次世代育成部長

昨今、核家族化や女性の社会進出及び地体制の仕組みにつきまして、まずは、先進域のつながりの希薄化等が進んでいること的な取り組みを実施しています自治体の情に加え、コロナ禍での外出抑制もあり、妊報や団体等の活動を把握し、研究していく

産婦や子育て中の保護者の方々の孤立感やことから取り組んでまいりたいと考えてお負担感が非常に高まっているのではないかります。

4 － 44

○南野直司議長

担当課の皆様のご尽力により、当初の予水谷議員。
オンラインによる相談体制も約に関する集中を除けば、高齢者の接種率検討中である旨を伺いました。ＳＯＳの声

も当初の目標を上回り、若年層の接種も近をなかなか出せない方に手を差し伸べる方

隣市と比べてスムーズであると感じていま

法はないものかと考えます。望むところはす。

○水谷毅議員次に、ワクチン接種の実施体制について

チャットツール等を活用したオンラインにお伺いをいたします。

よる相談窓口の開設ではありますが、これにはマンパワーやスキルが必要になると思○南野直司議長

保健福祉部理事。

います。そこで、まずはワンウエー方式で○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス相談窓口の予約サイトを開設し、アンケー

ワクチンの接種体制についてのご質問におト形式で受け付けするシステムの開設を求答えいたします。

めます。何に悩んでいて、どうしたいのか

本市における新型コロナウイルスワクチ

をまずは受け付ける窓口です。そこからコン接種につきましては、摂津市医師会をはールバックし、電話や面談で対応すること

じめ、国立循環器病研究センターや大阪府ができれば、相談に対するハードルは下が済生会吹田病院など、多くの関係機関の皆り、初期段階で解決に向かえるものと考え様のご協力により、当初から接種体制を整ます。大事なことは初動対応と適切な判断

備し、スピード感を持って推進してまいりであると思います。今回の件で、私も一人ました。また、摂津市医師会の皆様のご尽の議員として、何のための議員か、そして力により、市内医療機関での接種が全体の誰のための職員か、このことを強く感じて約８割を占めており、かかりつけ医療機関

おります。早期の設置を要望いたします。

や自宅近くの医療機関において比較的接種を受けやすい状況となっております。

次に、２点目の環境センターについて
は、焼却以外の業務は当面そのまま継続さ一方、医療従事者の皆様には、長期間、れる点、分かりました。今は広域化を安全大きな負担をおかけしている状況でございでスムーズに進めていくことが第一だと思ます。市といたしましても、これまで予約います。長らく鶴野地域にお住まいの方か受付の代行や柔軟なワクチン配送の実施、らは、４０年近くセンターの運用に協力さ事務フローの効率化などに取り組んでいる

れてきたこともあり、跡地利用に関して

ところでございますが、今後も関係機関とは、せめて地元にも還元できる内容のものの連携を密に必要な取り組みを推進してまをつくってほしいという要望も伺っていまいりたいと考えております。

す。収集拠点や解体費用及び土壌改善等の○南野直司議長

課題もあろうかと思いますが、今後の計画○水谷毅議員

水谷議員。
本市では、医師会や医療機関

として、例えばスケートボード場などの体の皆様が、ある意味、命がけで接種に関し育施設等、市民の皆さんに喜んでいただけてご協力をいただけたことが大きな推進のるような内容になりますことを要望いたし力となったことに深く感謝を申し上げたいます。

と思います。一方では、個別接種に軸足を置かれたことにより、比較的お元気でかか

続いて、３点目のワクチン接種についりつけを持たない方や、ひとり暮らしの高て。

4 － 45齢者、障害をお持ちの方などの予約や接種問い合わせなどにもしっかりと対応し、今に課題があったと感じました。医療現場や後も安全な接種ができますよう要望いたし

予約に当たられたスタッフの皆さんの意見ます。

をよく聴いていただき、ねぎらいととも

次に、４点目のランドセルについて。

に、今後の迅速な改善へとつなげていただ

教科書の規格やタブレットＰＣの関係で荷物の重さがふえていることを把握されてきたいことを要望といたします。
次に、３回目や１２歳未満への接種ないるようです。改善のために、学校に教科

ど、今後の取り組みについてお尋ねいたし書を置いていくことや、デジタル教科書のます。

活用は考えられないものか、お尋ねをいた○南野直司議長

します。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

３回目接種につきま

しては、先般、自治体説明会が実施されま○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

子どもたちが日々持ちして、２回目接種完了から８か月以後に接運ぶ学用品については、平成３０年度に、種すること、原則として１回目、２回目の文部科学省の「児童生徒の携行品に係る配ワクチンと同じワクチンを使用することな慮について」の事務連絡を受け、市内各学

どの大枠が示されたところでございます

校に、その重さや量を配慮し、工夫するよが、詳細については国等により検討が行わう通知をいたしました。それを受け、各学れている段階でございます。しかしなが校では、使用頻度の少ない学習用具の一部

ら、早ければ今年１２月から接種が始まるを机の中や教室の棚に置いておくなどの対見込みでありますことから、新たな情報に応をしております。また、デジタル教科書

留意しつつ、順次準備を進めているところについては、現在、国の事業を受け、多くでございます。

の学校で１教科分を導入し、その効果や課次に、１２歳未満の方への接種について

題について検証を行っているところでござでございますが、現在、アメリカにおいいます。デジタル教科書は、全教科を導入て、ファイザー社製ワクチンについて、５するためには多くの予算が必要になる上、歳から１１歳の方への使用許可が申請され導入しても当面は紙の教科書と併用するこ

た旨、新聞等で報道されております。今とが考えられることから、すぐには紙の教後、日本において対象年齢が引き下げられ科書がデジタル教科書に置き換わることはる可能性もありますことから、方針が決定考えにくいと思われます。今後の数年をかされた際に効率的に対応できるよう、体制

けたデジタル教科書の普及により、ランドを整備してまいりたいと考えております。

セルの重量は軽減されていくのではないか○南野直司議長○水谷毅議員と考えております。

水谷議員。
国からの方針により本市の動きも決まってくることと思いますが、昨○南野直司議長○水谷毅議員水谷議員。
国からのガイドラインも出た

日、アメリカで５歳から１１歳までの接種

ようですが、現実的には宿題に取り組むとが許可されたと報道で伺いました。国の動きに教科書が必要なときもあるのではない

向も大きく変化していることが考えられまでしょうか。
デジタル教科書については、試験導入さす。教員への情報提供及び親御さんからの4 － 46

れている点、分かりました。私ごとになり学をしていた旨を伺いました。本市のすばますが、先日、小学３年生の孫と一緒に体らしい取り組みとして私も誇りに感じてお重計を利用してランドセルの重さを量ってります。時代の変遷とともに、保護者かみました。５キログラムありました。成人

ら、自前でランドセルを準備したいので、の体重は孫の約２倍、単純にランドセルのその分補助等をしてもらえないか等のご要

重さを２倍にすると、成人が１０キロの荷望もいただいております。その背景には、物を背負っていることとも言えます。１０

ランドセルが重たくなり、肩ベルトの幅がキログラムの米袋を背負って成人が毎日学

狭く、肩に食い込むため、市販のものに買校まで往復することを考えると、それは負い換えたという事例がありました。また、担であると実感をいたしました。答弁の内

防犯ブザーをつける位置が後ろ過ぎて、い容から、順次デジタル教科書が普及してざというときに扱えないため、改造して肩も、しばらくは併用になるとのこと。学校

ベルトにつけられているケースがありまし

現場ともよく協議されて、負担軽減へ再度た。今後、これらの改造ができないもの

検討と工夫を強く要望いたします。

か、考えを伺います。

続いて、配布されるランドセルについてです。この事業が開始されてから長らく経○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

ランドセルにつきまし

過をしておりますが、その配布状況や保護ては、これまで、４サイズの教科書が入り者からの要望についてお尋ねをいたしま

やすいように、金具の位置を変えるなど工す。

夫をしてまいりました。ただいまご指摘い○南野直司議長

ただきました問題点などにつきましては、

教育総務部長。

○小林教育総務部長

改善ができるかどうか検討してまいりたい

本市におけるランドセと考えております。

ルの配布につきましては、昭和４９年から新小学１年生への入学のお祝いとしてスタ○南野直司議長

ートいたしました。本市オリジナルのデザ○水谷毅議員水谷議員。
どうか子どもたちのために迅速なる対応をお願いいたします。

インであることや、その軽さなどから、特また、水筒などの携行品もあります。水徴のある事業として他の自治体などからも飲み場の設置など、ハード面での整備も併注目をされております。

せて要望といたします。

配布状況につきましては、必ず使用しなければならない指定品ではございません

次に、５点目の学校のＩＣＴについて。

が、摂津市立小学校に入学されるほとんど

本市では、国の予算化が決定される以前の方が受け取り、活用されている状況でごから、タブレットＰＣの導入について先行ざいます。配布の際には、保護者の方か的に準備を進められ、大阪府内でも最速レ

ら、自分も同じものを使っていた、購入しベルで全児童・生徒に配布できました。液なくてよいので助かるなどというお声をい晶プロジェクターの設置も併せて行われた

ただいているところでございます。

ため、大きく活用が進んだものと評価をい○南野直司議長

たします。

水谷議員。
配布されてから４７年が経過

今後の課題として、普通教室以外にもＷ

し、実際に担当課長もこのランドセルで通ｉ－Ｆｉ環境の整備が必要であると思いま○水谷毅議員4 － 47活用した授業補助や校内研修などを中心

すが、その現状について伺います。
○南野直司議長に、ＩＣＴ機器の活用について授業支援を

教育総務部長。
本市では、令和２年度

行ってまいりました。今後は、より効果的にＧＩＧＡスクール構想で普通教室に整備な活用に向けた教員の指導力の向上に向したＷｉ－Ｆｉ環境により、全ての学校でけ、授業内容や授業づくりを指導する指導

日常的にタブレット端末を共同学習や個別主事と連携しながら各学校を支援してまい

最適化学習などに活用し、子どもの学習意

ります。

○小林教育総務部長

欲の向上や学習内容の理解につながってい

また、課題といたしましては、各学校でると捉えております。今後は、音楽室や理活用頻度が高くなるにつれ、故障端末の修科室などの特別教室や小学校の体育館な理対応や、児童・生徒がパスワードを忘れど、現在Ｗｉ－Ｆｉ環境が整備されていな

た際のリセット作業などが増加しており、い箇所の整備を進め、校内のどこにいても今後はトラブル対応や更新作業ができる人

Ｗｉ－Ｆｉが活用できる環境を整えてまい材の確保が必要であると捉えております。

りたいと考えております。
○南野直司議長

水谷議員。

○南野直司議長○水谷毅議員水谷議員。
現在は、ＩＣＴに精通した指特別教室での授業こそタブレ

導主事や教員が中心となってメンテナンス

ットＰＣは必要と考えます。しゅくだい広やトラブルに対応している旨を伺っていま場などで体育館に、また、学童保育室のＷ

す。支援人材を拡充し、指導主事が本来のｉ－Ｆｉ環境の整備も急務であると考えま

業務に集中できるようになることが本市のす。整備に当たっては、配線工事が不要で学力向上へとつながることは間違いないと移動も容易な通信機能を内蔵した業務用の考え、要望いたします。

○水谷毅議員ＳＩＭつきルーターの導入をしてみてはど

続いて、６点目、火災予防について。

うかと思います。また、今後の更新では、発生件数については減少傾向と伺い、予

５Ｇの通信環境も整備されてきたこともあ

防活動の成果と考えます。鳥飼西四丁目のり、タブレットＰＣそのものに通信機能を火災におきましては、隣接した住宅事情と内蔵したＳＩＭつきの機種を採用するこという性質もあり、消火活動にも難を極めらで、校内どこでも、また家庭学習でもそのれたものと思います。また、消防車の動線まま使える大きなメリットもあります。今となる道路も狭隘である上、大型車両の進回はリースでの契約です。ぜひとも今から入が難しい状況であったと拝察いたしま準備をお願いしたいと思います。また、ハす。本市は、密集住宅も多く、道路も決しード整備が進んだ今、デジタル図書等、ソて広いとは言えない地域もあります。消防

フト面の充実も早急に進めていただきたい

車の進入に支障となる動線を抽出し、今後ことを要望といたします。

の開発時に重点的な再整備が急務です。日頃の啓発活動に加え、ふだんからパトロー

次に、ＩＣＴ支援員などの支援人材の役ルを行い、常習的な駐車違反や占用物への割と課題について伺います。
○南野直司議長対応を行っていただきますよう要望いたし

教育総務部長。

○小林教育総務部長

ます。

ＩＣＴ支援員は、月に続いて、過去に消防団による訪問活動を２回、学校が希望した日に、ＩＣＴ機器を

4 － 48

実施していただきましたが、その内容と今○南野直司議長

水谷議員。

後の啓発活動についてお尋ねをいたしま○水谷毅議員

消防団や消防本部の皆様には、コロナ禍にあって予防啓発活動は大変す。
○南野直司議長

であると思います。これからは空気が乾燥

消防長。
消防団によります火災予防啓し、風も強くなる季節。市内でも、密集し発活動でございますが、平成２８年度から

建築年数の経過した住宅など、重点地域を

平成３０年度の３か年で、戸建て住宅を中絞り、計画的に訪問活動を進め、ご尽力い

心に約４，０００軒を訪問いたしました。

ただきますよう要望いたします。

○明原消防長

内容につきましては、避難経路の確保、住また、火災警報器にあっては、未設置住宅周辺の放火防止、住宅用火災警報器の設

宅への設置や更新の必要性と方法を様々な置状況などの調査と啓発でございます。

機会で呼びかけ、命と財産を守るために、
これまで以上にしっかりと訴えていただき

次に、本市の住宅用火災警報器の設置状

ますよう要望し、質問を終わります。

況でございますけども、従前から、市内約４万２，０００世帯のうち４００世帯を無○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりました。

作為抽出し、職員による設置調査を実施いたしております。本年５月の統計数値をご次に、塚本議員。

紹介いたしますと、設置率は６７．０％で（塚本崇議員

ございました。

○塚本崇議員

登壇）

それでは、順番に従いまして

消防本部では、住宅用火災警報器の啓発

一般質問を始めたいと思います。最初は一活動といたしまして、従前から街頭防火宣括、以降は一問一答方式にてお願いいたし

伝、防災訓練、各種イベントでの啓発を実ます。
まず最初です。ＪＲ千里丘駅西地区再開

施してまいりましたが、昨年２月以降は、発についてです。

新型コロナウイルス感染拡大を考慮いたし
まして、対面での啓発から可能な限り媒体

木造家屋が密集し、先ほど水谷議員からを用いた啓発にシフトし、一例をご紹介いもありましたけども、一度火の手が上がれ

たしますと、昨年１２月には全自治会へ啓ば延焼し、狭隘道路によって消防車が入る

発チラシの回覧の依頼をいたしたところでことができないような地区ですけども、数もございます。

十年の時を経て、ようやくその開発が一歩今後におきましては、火災から命を守る

進んだ感じがあります。そこで、現在のＪため、未設置住宅への設置促進と、設置か

Ｒ千里丘駅西地区再開発の進捗状況についら１０年以上経過をしております機器の本てお尋ねします。

体交換の必要性について、ホームページ及２点目です。本市における安全・安心なび市広報誌等への掲載、また、公共施設、歩行者空間の整備についてお尋ねします。

公共機関等へのパンフレット配布、ケーブ

これはＪＲ千里丘駅西地区再開発にも絡

ルテレビ放映等を通じまして、あらゆる手

んでくることなんですけども、今後訪れる段を考慮し、啓発を進めてまいりたいと考

超少子高齢化、人生１００年時代においえております。

て、歩行空間の安全確保というのは今後マストの条件であると考えます。地域での生

以上でございます。

4 － 49活、そして見回り活動中に、高齢者の方のを示すとともにご冥福を祈るばかりです。

手押し車、また、子連れの方のベビーカー

そうした状況の中で、本市の住民や他市のが歩道の段差によって進行しづらく、歩道

市民から多くの意見が寄せられていると聞を避けて車道を通る光景というのを私は見いています。まずは、その件数、内容はどかけたことがあります。こうした危険な状のようなものかというのをお答えくださ況において、本市における歩道のバリアフ

い。
１回目の質問は以上となります。

リー道路整備の取り組みについて伺いたいと思います。

○南野直司議長長。

３点目です。インターネットトラブルの（武井建設部長

相談窓口についてお尋ねします。
インターネットの普及化、スマートフォ答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

ＪＲ千里丘駅西地区の再開

ンの急速な普及化に伴って、匿名ＳＮＳに発事業の現在の進捗状況についてのご質問よる誹謗中傷や掲示板への個人情報の掲にお答えいたします。

載、いわゆるネット用語でいうところのさ

ＪＲ千里丘駅西地区におきましては、狭らしという行為、こういったところが人権隘な道路や低未利用地が多い状況にあるこ侵害として行われる例が後を絶たなくなっとや、駅前の交通混雑といった課題を解消てきました。これらの社会問題に対して、

し、都市機能の充実による駅前にふさわし本市として現状認識をどのように捉えていい集約的な新しい拠点形成を図るべく、平

るのか、まずはお尋ねいたします。

成３０年度から市施行による再開発事業の取り組みを進めております。事業としまし４番目です。千里丘地域の児童収容キャては、令和元年度に都市計画を決定、令和

パシティについてです。
摂津市の人口は、昨年２％以上上昇し２年度には事業協力者を決定し、施設規模て、特に若年層、子育て世代の流入が見受や資金計画を検討するとともに、駅前広場

けられます。地域の生活とか活動中によくや建築物の基本設計を行い、事業計画を作見かけるんですけども、小さなお子さんを成いたしました。その後、縦覧や認可申請

連れたお父さん、お母さん、そして妊婦、手続を経て、令和３年６月３０日に事業計

こういった方を見かけることも多く、うれ画を決定したところでございます。

しくなる反面、その受け皿についてしっか

現在、駅前広場や建築物の実施設計を進りしているのか、こういうところに不安をめるとともに、権利変換や移転に係る内容

覚える面もあります。まずは、特に第三中につきまして、関係権利者の方々へ説明さ

学校区における待機児童数、その中でもゼせていただいているところでございます。

ロ歳から２歳児の待機児童数とその対策に

今年度中には、建築物の各階の配置を決め

ついてお尋ねします。

る権利変換計画（案）の作成を予定しております。また、新たに整備いたします駅前

最後に、本年８月に起こった児童虐待死広場から府道大阪高槻京都線へつながる道についてです。
起こってはいけない事件が起こった結路をシンボルロードとすることとしてお果、本市の名前が悪い意味で全国に広がりり、にぎわいが創出できるよう、今後、物ました。犠牲者の児童には、深く哀悼の意

販、飲食、業務、子育て施設などのゾーニ

4 － 50ングの検討を進めてまいります。さらに、おける高齢者、身体障害者等の移動円滑化

災害時には、建築物の一部への一時避難をを図るため、歩道の段差の規定や視覚障害可能とするといった本市の防災機能の向上

者用誘導ブロックの設置などに適合していに資する取り組みにつきましても検討を進ない箇所について、改良を実施しているとめてまいります。本事業が本市のさらなるころでございます。

発展につながりますよう、令和８年度末の○南野直司議長（大橋市長公室長

完成を目指し、着実に事業を推進してまいります。

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

インターネットトラブル

相談窓口についてのご質問にお答えいたし続きまして、歩道のバリアフリー道路整ます。

備の取り組みについてのご質問にお答えいインターネットによりコミュニケーショ

たします。
歩道は、車両から歩行者を守るだけでなンの輪が広がり、便利になる一方で、イン

く、子どもから高齢者まで、また、車椅子

ターネットを悪用した、特定の地域を同和

やつえ利用者など、誰もが安全に安心して地区であると指摘したり、外国人、障害者利用できる歩行空間でなければならないと等に対する偏見、さらには個人の名誉やプ認識しております。

ライバシーの侵害、また、新型コロナウイ

国においては、平成１２年に、高齢者、ルスに感染された方々やその家族、医療従

身体障害者等の公共交通機関を利用した移事者等に対するいわれのない誹謗中傷など

動の利便性及び安全性の向上を促進するたの書き込みによる様々な人権侵害が発生しめ、高齢者、身体障害者等の公共交通機関ていることは認識をしております。

を利用した移動の円滑化の促進に関する法

インターネット上の誹謗中傷に関する対律、通称交通バリアフリー法が施行されま応として、国と民間事業者による取り組み

した。本市では、この法律に基づき、平成が進められており、国は、いわゆるプロバ

１７年にＪＲ千里丘駅及び阪急正雀駅の２

イダ責任制限法による制度整備やユーザー

駅周辺地区を重点整備地区と定めた摂津市

に対する啓発活動、事業者等についても自交通バリアフリー基本構想を策定しており

主的削除等の実施などが行われており、国ます。平成２３年３月には、同基本構想でによる侮辱罪の厳罰化の動きもこの一部で定めた両駅周辺の重点整備地区において、ございます。また、相談窓口については、

特定経路及び準特定経路を定め、摂津市交

総務省、法務省に設置されているととも通バリアフリー道路特定事業計画として事に、民間機関でも設けられており、本市に業を実施しております。

おいても、人権協会に委託しております人

現在、両駅前に接続している千里丘三島

権なんでも相談を中心に、人権女性政策課

線や正雀南千里丘線において、歩道幅員、でも相談等に対応しているところでござい

歩道勾配、歩道段差などに配慮した道路拡ます。

幅事業を進めているところであります。ま○南野直司議長（橋本次世代育成部長

た、両駅周辺以外の市内の歩道につきましては、平成５年４月に施行されました大阪

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

第三中学校区の待機

児童数とその対策についてのご質問にお答

府福祉のまちづくり条例に基づき、道路に4 － 51

えいたします。
今年度４月１日現在、本市全体における○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

事業の完成予定についてのご質問にお答えいたします。

厚生労働省定義の待機児童数は２４名でございましたが、１０月１日現在では６１名

事業期間につきましては、今年度に決定に増加しており、全てゼロ歳と１歳となっした事業計画において、令和９年３月３１ております。また、そのうち居住が第三中日までといたしました。事業期間の検討に学校区の方で申しますと３３名となってお当たりましては、権利変換計画の決定に係ります。

る法手続に要する期間や、関係権利者との本市の子ども・子育て支援事業計画にお合意形成までの期間、建築物や駅前広場等

きまして、保育の提供区域は安威川を中心の工事に要する期間などを考慮いたしましに南北に分けた二つの圏域としており、南た。現時点では事業計画どおりのスケジュ

北の圏域ごとに保育ニーズの見込みと整備ールで進んでおります。

の計画を立てております。その整備計画に

今後、主な予定といたしましては、令和

従い、第三中学校区を含む安威川以北圏域

４年度に権利変換計画を決定し、令和５年では、せっつ幼稚園を公私連携幼保連携型

度より現地での工事に着手、令和６年度に認定こども園として民営化することで保育

は建築工事、令和７年度には道路工事、令の定員数をふやしてまいります。

和８年度に駅前広場工事と進め、令和８年続きまして、市民等から寄せられている

度末の完成を目指しております。現時点で意見の件数及び内容についてのご質問におは予定どおり進捗しておりますが、目標ど答えいたします。

おり事業が完成するよう、今後も引き続き
着実な事業推進に努めてまいります。

本件につきましては、報道されました９
月２２日以降１０月２０日まで、電話６６○南野直司議長

６件、メール５１０件のご意見を頂戴いた○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。お隣しました。内容は、市の本件に対するご意の吹田市のアリーナ建設と並行して進むこ

見や、今後二度とこのようなことが起こらの計画によって、ＪＲ千里丘駅の乗降客数ないようにとの要望など、様々なご意見をというのは、イベント時には飛躍的にふえいただいている状況でございます。

ることが予想されています。そうした見込○南野直司議長

みの中で、この地区は、摂津市の玄関口と○塚本崇議員塚本議員。

して、これまでただ通過するだけの場所か

以降、一問一答形式にてお願

ら、滞在してもらう、楽しんでもらう、時

いいたします。
ＪＲ千里丘駅西地区再開発については、間を過ごしてもらえる場所として認知して事業の完成予定を令和８年度末としていまもらえる最大のチャンスであると考えていすけれども、その完成について、複雑な権ます。本市住民だけではなく、他市から摂利変換を要するなど、一部実現性を疑問視

津市に行こうと思っていただけることをアする声も上がっております。実際のとこピールすることが重要であると思っていまろ、本当にこの計画が計画どおりに完成のす。本市のユーチューブ公式チャンネルで可能性があるのか、その点についてお伺いも、プロモーションビデオでは、憩いの空いたします。

間としてのイメージを強くメッセージとし

4 － 52

て打ち出されていると私は感じています。

績として、歩行者の通行に供する歩道段差

こうした関係者の取り組みを非常に評価いとして対象となる整備必要箇所１，０３４

たしたいと思います。ありがとうございま

か所のうち８１１か所が整備完了済みで、す。この後の質問にも関係いたしますけど整備率は７８．４％となっております。交も、この計画実現はバリアフリー空間の創

差点周りの段差解消等は歩行者の重要な交出によって成し遂げられるものと確信して通安全対策であることから、引き続き、車おります。誰もが集まり、憩い、楽しく過

椅子、ベビーカー、つえ利用者、高齢者やごすことができる、こうした空間をぜひと体の不自由な方などのスムーズな通行の実も仕上げていただきたいと思います。

現を目指し、進めてまいります。

また、計画の中にある住居エリアはタワ○南野直司議長 塚本議員。

ーマンションになるかと思っていますけど○塚本崇議員 ありがとうございます。本市

も、こうしたタワーマンションは、約１５における取り組み及び進捗状況は理解いた

年に一度大規模改修をするようにと国土交しました。引き続き進めていただきたいと通省の指針にあります。大規模改修中に特思います。

に問題になるのは汚水管の改修です。パイ

さて、ここで、バリアフリーというもの

プスペースを設計時から十分に取っておかは一体何でしょうかということで私は問いないと、スムーズな改修が行えないばかり

かけたいと思いますが、くしくも私が生まか、下層の仮設トイレに人が集中するといれた１９７４年６月に、国連障害者生活環

うことにもなりかねません。商業施設を伴境専門家会議によってバリアフリーデザイ

う住居ですから、タワーマンションだけでンの報告書が作成され、これを出典としてはなく、この辺りの部分もしっかりと配慮

バリアフリーという言葉が広く知られるきした設計をしていただいて、計画的な運用

っかけとなりました。これは、対象となるが可能なよう設計の指導をお願いするもの

障害者や高齢者の方に対して物理的及び精として、これは要望としておきます。

神的障害を取り除いたことを指す用語です。

続いて、歩行空間の整備についてです。
経緯と改良の必要な箇所が多くあることが

私は、地域の中で活動中、視覚障害者のこれで分かりました。つきましては、現状

方がＪＲ千里丘駅の西口にあるコンビニをの歩行段差解消の取り組みについてお伺い利用されているのを見ました。その方は、いたします。

実は千里丘地域の東側に住んでおられるん○南野直司議長

建設部長。

です。にもかかわらず、なぜ駅の西口のコ○武井建設部長

歩道段差解消の取り組み状

ンビニを利用するのか。このことは、事情を伺うと、千里丘沢良宜線が非常に交通量

況についてお答えいたします。
本市におきまして、歩道段差解消は、高が多く危険であることから、渡ってコンビ

齢者、身障者、子育て世代等が通行の支障

ニに行くことができない、そのために駅のとならないように、市幹線道路や学校など

コンビニを利用しているんだとおっしゃっの公共施設の交差点周りにおいて歩道とのていました。こうした潜在的に隠れた危険

段差改良を実施しております。進捗につき箇所というのは、やはり多く見られると思ましては、令和２年度末までの取り組み実

うんです。

4 － 53

ど、周知に努めてまいりました。

今後迎える超高齢社会において、つえをついた方、手押し車を押される方、様々な若年層への取り組みといたしましては、方が歩行空間を使用します。こうした時代

法務局、人権擁護委員、ＮＴＴドコモと協においては、これまでの縁石と歩道の高さ

力し、市内小・中学校においてスマホ・ケが一緒なマウントアップ歩道はもうやめてータイ人権教室を行っており、この教室

いただいて、こういった歩道を排除していは、ＳＮＳへの画像投稿等は投稿者の情報かなくてはなりません。今後は、縁石だけが不特定多数の方に見られる危険性があるがせり出して、車道と歩道が若干の差異で事例や、学校内で起こり得るネットいじめ

造られているセミフラット歩道、こういっについての事例を挙げ、使用についての注

た快適かつ安全な歩行空間をつくるのが喫意喚起を行っております。また、市内中学緊の課題であると私は考えています。ＪＲ

校へのデートＤＶ出前講座を行い、ＳＮＳ

千里丘駅西地区の再開発にも関係してくる

上に無許可に投稿されるリベンジポルノのことですけども、バリアフリー空間をつく危険性等を訴える等、ＳＮＳを利用する機ることによって、よりアクセス性が高ま会の多い若年層にスポットを当て、危険性

り、また、本議会でも上程されておりますを訴え、適正利用を行うよう啓発を行って条例改正もあることから、しっかりとしたおります。
今後におきましても、差別的な書き込み

歩行者空間の創出を願いまして、これを要を行わないなど、他者の人権に配慮したイ

望とさせていただきます。

ンターネットの利用ができるよう、教育や続きまして、インターネットトラブルに啓発に努めてまいります。

関しまして、本市としての取り組みをお伺○南野直司議長

いいたします。
○南野直司議長

市長公室長。

○塚本崇議員

塚本議員。
本市としての取り組みは理解

インターネット等を悪用しました。ありがとうございます。ですけ

した、いわゆる同和地区の所在地情報の流ども、本市のホームページを見ても、その布などの事案が発生した際には、速やかに相談窓口へすぐたどり着くことができない

大阪府への報告、人権擁護機関であります

状況です。生活に関する窓口であるなら

大阪法務局への削除要請を行うなどの適切ば、アクセスしやすい場所にすべきと考えな対応を行っております。人権侵害事案にています。産業振興課の消費相談窓口も同対応するためには、ネット上での速やかな様です。ずっとホームページを潜っていか

削除を含め、人権救済等に関する枠組みがないとたどり着くことができません。これ必要であると考えており、大阪府市長会をは、かなり分かっていないと、この相談窓

通じて、国の各省庁に対して、より一層の口にたどり着くことができないということ

実効性のある対策を要望しております。

ですね。

○大橋市長公室長

また、これまでも、インターネット上に現在起こっている手口というのは、電話おける人権問題をテーマに啓発リーフレッ

による特殊詐欺だけではなく、ＳＮＳを利トを作成し、加害者にも被害者にもならな用した給与ファクタリングという手口や、いよう広く啓発するとともに、人権侵害がデジタル商品の掲示板への書き込みを報酬発生した際の相談先、連絡先を掲載するなとした高金利を融資する、いわゆるヤミ金

4 － 54

の新しい手口というのが生まれています。

くとともに、市民に寄り添える市役所とし

我々は日々こうした変化に対応していかなて、専門の窓口をつくっていただいて、相くてはなりません。総務省の啓発リーフレ

談窓口を分かりやすく掲載していただきたットのほうも私は見ましたけども、４４ペ

いと思います。法的手段や警察に相談するージもあるんです。インターネットトラブ

前に、身近な立場として相談できる、市民ルがこれだけ多岐にわたっているというこに寄り添える市役所であって、適切な運用とが認識できるんですけども、この４４ペが可能なように要望いたします。
続いて、千里丘地域における児童収容キージを見るのは本当に苦痛で、結構大変だャパシティについてです。

と思うんです。実際に、私も生活している
上で、多くの方々がトラブルに巻き込まれ第三中学校区域内である千里丘小学校とたり、または、そのトラブルの相談を私自

三宅柳田小学校についてですが、現在の児身が受けるといったこともあります。その童数と今後の見込みについてお尋ねいたしとき、実際に被害に遭われた方というのはます。

パニック状態なので、こうしたリーフレッ○南野直司議長

教育総務部長。

トを逐一読んで、その相談窓口を探すとい○小林教育総務部長

令和３年５月１日時点

うような余裕は全くないわけです。警察のでの児童数につきましては、千里丘小学校

サイバーパトロールに連絡しても、よほどは３６２名、三宅柳田小学校は４８９名でのことがない限り動くことはありません。

ございます。また、今後の見込みにつきまこういった中で、少し話の角度を変える

しては、令和３年１０月１日時点の住民基と、協働、つまり協力して働くという言葉

本台帳によると、令和９年度の千里丘小学を摂津市ではよく言われていますけども、校は約７５０名、三宅柳田小学校は約５０

自治会加入率が低くなり、単身家族がふえ０名となる見込みでございます。

ている現状では、この協働を成し遂げるの○南野直司議長

塚本議員。

はかなりハードルが高いのじゃないかと私○塚本崇議員

ありがとうございます。今自身は個人的に思っています。なぜなら、後、千里丘小学校について、児童数が大幅

現在の若い世代というのは、地域のコミュに増加することが分かりました。その対処

ニティよりもインターネットを介したコミについてお尋ねいたします。

ュニティに属していて、その生活を営んで○南野直司議長

教育総務部長。

いる傾向が強いからです。言い換えると、○小林教育総務部長

令和３年５月から７月

地域のコミュニティに時間を割く余裕がなにかけまして、摂津市立小中学校通学区域

くなっているとも言えます。それだけイン審議会を開催し、千里丘小学校の通学区域

ターネットにどっぷりつかった生活をしてについて諮問いたしました。その結果、千いる、そういった層が多くなっているとい

里丘小学校の通学区域を変更せず、敷地内

うことですね。こうした現状から、インタでの施設整備を行うことが適当であるといーネットコミュニティは現代において重要う答申を受け、７月２１日開催の教育委員

なウエートを占めるとともに、地域に代わ会定例会において、現在の学校の敷地内でってトラブルの原因ともなる場所でもあり施設を整備するという方針を決定いたしま

ます。啓蒙活動は引き続き継続していただした。

4 － 55

○南野直司議長

によって、事件の本質をご存じない職員の塚本議員。
ありがとうございます。現在

方が市民の方に対応するという、これは言の区割りを変更せず、千里丘小学校の増築

い方が悪くなりますけども、極めて市民のによって対処するということが分かりまし

方々に失礼な対応になったのではないでした。これにより、今後、千里丘地域の発展

ょうか。市民からの問い合わせに対して真によって、今度は第三中学校がキャパシテ

摯に対応できていたのか、疑念や不安を払ィオーバーになる可能性が出てきました。

拭できたのか、この点に関しては、私は厳第三中学校の改修、増築も含めて、今後のしい評価を下さざるを得ないと感じていま

資産運用の計画を十分に練っていく必要がす。

○塚本崇議員あります。本市の場合、お子さんが小学生

９月２４日に開かれた協議会においてから中学校に上がるタイミングで教育の整は、児童虐待に関する相談件数が、平成２った近隣市へ転出するという話もよく聞き

８年には４１２件、令和２年には６９８件ます。私は、これではいけないと思っていと、ほぼ１．７倍に増加していることが報ます。子育て環境が整っている摂津市だか

告されています。この５年間で大幅に相談ら住み続けていきたいという住民の思いを件数が増加していたわけですが、本市とし行政としてしっかり受け止めていただきたてはその体制強化ができていたのでしょう

いと思っております。そして、これから起か。その点についてお答えください。

こり得る厳しい財政局面も含め、総合的か○南野直司議長

次世代育成部長。

つ速やかな対処をお願いして、これを要望○橋本次世代育成部長

家庭児童相談課の組

織体制につきましては、平成３０年度に、といたします。
次に、児童虐待についてです。

それまで係扱いでありました家庭児童相談

市民からのクレームや問い合わせに対応

室を課に昇格し、課の職員数につきましてするために他の部署からの応援を頼んだとも、令和３年度４月現在１２名体制で、こ我々は聞いております。そのような対応をの５年間で２名増員しております。主に児していたのか、事実関係についてお答えく

童虐待を担当している職員は５人でございださい。

まして、うち４人は社会福祉士の資格を有○南野直司議長

しておりますが、今回の事案を受けまし次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長て、１０月からは有資格の職員１名を増員

報道発表直後から非したところでございます。

常に多くのご意見を集中的にいただき、本件以外の相談、通報への対応など、家庭児○南野直司議長

童相談課の通常業務に影響が出かねない状○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。子育態が発生していたため、他課の職員の応援ては私も選挙中から大きく訴えてまいりまを受け、組織的に体制強化しつつ対応に当したけども、本市としても大きなテーマでたってまいりました。

あると考えています。今回の事件によっ○南野直司議長て、摂津市は大丈夫なのかと、日本中から塚本議員。
ありがとうございます。ご答

私にも問い合わせや心配の声が届きまし

弁によりますと、他課からの応援によってた。現状、摂津市における子育てのイメー対処したということは、一定のマニュアル

ジは大きく損なわれたわけであります。今○塚本崇議員4 － 56

後、その汚名返上のために、子育てのまち

声なき子どもの声を聴き、守るのは誰

摂津としてどのようなアピールをしていく

か、それは我々大人の責任であると私は考のか、お尋ねいたします。

えます。そして、今回の事案に関しては、○南野直司議長

教育長。

特に「殺されるかもしれない」と、この強○箸尾谷教育長

まず、このたびの事案によい言葉で通報が入っていた経緯がありまりまして３歳４か月で亡くなられました児す。その中で、ネグレクトと判断しながら童のご冥福を心からお祈りしたいと思いま

警察との連携ができなかった点においてす。

は、本市庁内に蔓延する事なかれ主義が引

教育委員会では、これまでから補助執行き起こした悲劇と糾弾せざるを得ないかとしてまいりました児童福祉、そして子育て思います。先日も申し上げましたけども、支援業務に、令和２年４月に新たに母子保大丈夫だろうという意識がどこかにあった

健業務を加えまして、妊娠、出産から就学のではないでしょうか。命を預かる行政に前の子どもの保育、教育、そして教育委員

おいては、だろうではなく、かもしれない会が所管しております学校教育、生涯学習という観点から動くことが重要です。３歳

へと、切れ目のない子育て支援を続けてまの児童にとっては母親が世界の全てだった

いりました。そうした中でこのような事案かもしれません。引き離すことに抵抗があが起きましたことは大変重く受け止めておったのかもしれません。しかし、そのことります。

と虐待は別問題です。虐待となれば親は加

教育委員会では、この事案を認知いたし害者です。報道では、母親も虐待に加担しまして、直ちに所管しております業務の中たとして逮捕されています。命が関わってで子どもたちの安全・安心に関わります取いる事案にためらいがあってはなりませ

り組みにつきましては再点検するように指ん。

示をいたしましたが、今後は、再発防止に

先日、旭川市では、子どもを殴った父親

向けまして、関係課と連携をしまして取りが子どもからの通報によって逮捕される事組みを進めることで市民の皆様の信頼回復

件がありました。僅か３歳４か月のお子さに努めてまいりたいと考えております。

んがそこまでできたとは考えられず、保育○南野直司議長○塚本崇議員士からの通告があったにもかかわらず、警

塚本議員。

察と協力して抑止力を行使できなかったこ

ありがとうございます。

私は、９月２４日の協議会でも指摘させとを深く反省していただきたいと思いまていただきましたけども、現在の虐待通報す。５月６日には逮捕された交際相手が児の件数からすると、実はまだ隠れた事案が童の頬をたたいたという情報があった時点あるのではないかと疑念を抱いてしまいま

で、大人ならば刑事事件です。これが子どす。１件の重大事件の陰には小さな事件がもに適用されないというのは、法整備の遅隠れているのが常です。先ほど教育長かられもあるかと思います。アメリカであれもお言葉がありましたけども、もう一度洗ば、通報され、出廷を命じられるような案

い出していただいて、重大事件の影がない件です。大人であれば許されない、しかか調査していただき、常に見張っていただ

し、相手が子どもであれば、しつけとしてきたいと思います。

注意で許されてしまうというのは、認識が4 － 57

引き続き、一般質問を行います。

甘いと言わざるを得ません。

西谷議員。

さらには、大阪府全体でも通報件数が増（西谷知美議員

加しており、本市だけでも通報件数が５年で１．７倍にも増加しているこの状況に対○西谷知美議員

登壇）

初めてですので、お手柔らかによろしくお願いいたします。

応し切れていない本市の体制について疑問を感じます。現場からのフィードバックが一般質問に入る前に、今回の幼児虐待事

きちんとされていたのか、管理側の責任が件に対し、子育て支援に１０年間関わってなかったのか、全国で発生する同様の事件

きた経験から一言申し上げさせていただきに関して、しっかりと足元を見て本市に置ます。

き換えて考えてみたのか、他の議員からも私どもの団体を子育て冊子に掲載するこ指摘があるかと思いますが、言い出せば切とを、再三再四、摂津市に対して要望してりがないほどです。刑事訴訟法によれば、まいりましたが、頑として掲載してくれま

公務員には例外的に、官吏又は公吏は、そせんでした。理由は、業務委託をしていなの職務を行うことにより犯罪があると思料

いから、そういう理由でした。このようにするときは、告発をしなければならないと様々な団体との協働を実施しなかった姿勢いう規定がございます。今回の判断は、そを今後改めていただきたいと思っておりまの規定を逸脱した行為であり、恣意的な思す。

料によって犯罪を抑止できなかった、この

他市との取り組みを香川議員が先ほど質１点においても法を犯す非常に重い行為で問されていましたので、一例を紹介させてあると受け止めていただきたい。

いただきますと、吹田市は私どもの運営す我々大阪維新の会は、常日頃から「全てるＮＰＯを活用されています。虐待事案では次世代のために。」を掲げ活動させていも比較的ライトな事案に対しては、市民活

ただいております。そして、森山市長にお動を活用して職員の一人当たりの負担を減かれましては、人間基礎教育をしっかりとらすようにされています。そういったこと

徹底し、この摂津市をつくってきたというから、今後は摂津市もご検討いただきたい

実績がございます。だからこそ、職員の皆と思います。

さんにも、次世代のために、今後このよう

そして、鳥飼地域には子育て支援のＮＰな事件が起こらないようしっかりと見張っＯ法人がございません。やはりまちづくりていただき、対応していただきたいと強くで、鳥飼地域に寄り添い型で支援する摂津強く要望させていただきます。

版ネウボラの創設をご提案したいと思っております。

私からの質問は以上です。
○南野直司議長

そして、市長も先ほど言及されておりま

塚本議員の質問が終わりましたが、スーパーバイザーをもう一人探しした。

ているということだったので、１名心当た暫時休憩します。
（午後２時５９分

りがございますので、またお時間いただけ

休憩）

ればご相談させてください。
（午後３時２９分○南野直司議長

それでは、一般質問に入ります。

再開）

一つ目、せっつ幼稚園の民営化に伴う問再開します。

4 － 58

どを参考に、もう少しスピードアップでき題の対応について。

ないかということを質問させていただきま

次年度の体制について、１学期だけ、せす。

っつ幼稚園の保育士をサポートにつけてく

そして、５点目、移動サービスについれることを保護者から聞いております。して。

かし、２学期からは、園舎の建て替えに伴う味舌小学校内の臨時園舎に移るというこ

村上議員のご要望、ご質問と重複する部ともあり、そして、せっつ幼稚園の園児に分もあるかもしれないんですが、摂津市のは特に配慮が必要なお子さんが一定数い

移動サービスとして、市の回答としてはセる、そういったことから、慣れない環境でッピィ号を推されていましたが、エリアがの事故、または移転での精神的な影響を心限定的であると私は思います。千里丘小学

配される保護者もたくさんいらっしゃいま

校区にセッピィ号は走っていないです。二す。２学期以降の体制について、安全な保丁目、三丁目、一丁目はＪＲ千里丘駅まで育が行えるのかどうか、これを質問したい

徒歩圏内ではあると思うんですけれども、と思います。

四丁目から七丁目にお住まいの高齢者は、移動手段がないということから吹田市のす

そして、二つ目、摂津市における学童保

いすいバスを利用しているとお聞きしてい育について。
摂津市は、令和２年度より１７時半以降ます。やはり日常生活で困っている、そんの預かりが始まりましたが、市の財政的になお話も聞いております。摂津市として、余裕がないかもしれません。しかし、以前

全エリアを対応できるようなサービスを実より要望が寄せられている土曜日の学童保施するご予定はあるのでしょうか。

育、小学校４年生以上の学童保育、この２以上です。

点について、摂津市としてどう対応してい○南野直司議長

るのか、現状どうなっているのかをお聞き成部長。
（橋本次世代育成部長

します。
３点目、病児保育について。

答弁を求めます。次世代育○橋本次世代育成部長

登壇）

せっつ幼稚園民営化についてのご質問にお答えいたします。

摂津市において、摂津ひかり保育園において病後児保育２名、そして、吹田徳洲会

せっつ幼稚園につきましては、安威川以病院エキスポキッズを、４，０００円の利

北地域の保育の受け皿となり、待機児童の用料のうち半分を補助する、そういった形

解消につなげていくため、令和４年度に公で摂津市としては病児保育を行っていると

私連携幼保連携型認定こども園として民営

ホームページには書かれておりますが、今化する予定でございます。現在、民営化に後どうされるかについてお聞きします。

向け、保護者、引き受け事業者であります

そして、４点目、中学校給食について。

社会福祉法人桃林会、市の３者による懇談

今、利用率が低いデリバリー方式からセ会を重ね、意見交換をしているところでごンター方式での実施を検討されているようざいます。その中でも、支援が必要な子どですが、用地選定にすごく時間がかかるな

もへの支援についてご意見をいただいていど、まだめどが立っていないとお聞きしてるところでございます。
また、保護者から、民営化後の園に現せおります。進捗が非常に遅い。他市の例な

4 － 59

っつ幼稚園の職員を配置してほしいとの要

が、児童が保育中に微熱を出すなど体調不望をいただいております。市の職員を民間

良となった場合に、保護者が迎えに来るま園の配属とすることはできませんが、民営

での間、緊急的な対応をする体調不良児対化後の園が円滑に保育を進めていただくた

応型についても、公私立保育施設２か所でめにも、可能な限り現せっつ幼稚園の職員

実施しております。
今後どうするのかについてでございまが訪問できるよう検討してまいります。
続きまして、学童の土曜保育及び延長保す。先ほど答弁にもありましたように、令育についてのご質問にお答えいたします。

和４年度にせっつ幼稚園を公私連携幼保連

土曜日保育は、現在、月に１回、第４土

携型認定こども園として民営化してまいり

曜日の午前９時から午後５時まで開室をします。その中で、現園舎の建築が昭和４０ており、利用者は全利用者の約５％程度

年代で老朽化していること、また、幼稚園

で、年々減少傾向にある状況でございま仕様の園舎であるため、給食設備や調乳室す。延長保育のうち時間延長につきましてなどが備わっていないなど、認定こども園

は、令和２年度より午後７時まで開室してとしての設備が不十分であることから、社

おり、新型コロナウイルス感染症の影響も会福祉法人桃林会では新園舎への建て替えあると思われますが、利用者は全利用者のを計画されております。その建て替えに合

１０％程度となっており、今後も制度の周

わせて、病児対応型の病児保育事業につい知に努めてまいります。学童保育サービスても計画していただいており、新園舎の完の向上につきましては、子どもの居場所の成予定である令和５年夏頃に事業が開始で観点からも、社会情勢や児童数の動向など

きるように協議しているところでございまをしっかりと見極め、慎重に取り組んでいす。

かなければならないと考えております。

○南野直司議長（小林教育総務部長

続きまして、病児保育事業のまず現状についてお答えいたします。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

中学校給食のこれまでの経過、考え方についてのご質問にお答え

現在、本市においては、国が人員や設備いたします。

などの基準を定める病児保育事業のうち、保育施設に入所中の児童が病気などの回復

本市の中学校給食は、平成２７年６月か期で集団保育が困難な場合に利用できる病らデリバリー選択制方式で実施してまいり

後児対応型を鳥飼地域で１か所実施しておました。喫食率は、令和３年１学期末現在

ります。一方で、児童が病気の回復期に至で６．６％と、目標である１０％を下回る

らない場合に利用できる病児対応型につい状況が継続しており、費用対効果や、参入ては、市内で実施している施設はございま

業者が限定されるなど、課題が山積しておせん。しかしながら、市外ではございますります。

が、吹田徳洲会病院で本市の子どもたちもこれらの中学校給食の課題に対する有識受け入れていただいており、利用した場合

者意見を踏まえ、令和元年度に学校給食実に利用料の一部または全部を補助しており施方式等の検討に係る調査を実施し、自校ます。

方式、親子方式、センター方式を比較検討
いたしました。調査結果を受け、総合教育

そのほかに、在園児が対象ではあります

4 － 60

会議や学校給食会等で議論を深め、令和３

１学期は、緊急事態宣言下ということも

年第１回教育委員会定例会で、今後の中学あったかもしれないんですけれども、せっ校給食については、これまでの家庭弁当のつ幼稚園のほうに次の事業者である社会福よさを継承しながらも全員喫食とすべきで

祉法人桃林会から保育士を派遣してもらうあること、給食実施方式はセンター方式とというか、関わってもらうということになすることを基本方針としたところでございっているはずなのに、あまり見ないというます。

形で保護者からの声が上がっていることに○南野直司議長（武井建設部長○武井建設部長

ついてお聞かせください。

建設部長。
登壇）

移動支援やバス運行の改善○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

民営化に伴います社

会福祉法人桃林会の引き継ぎについてのご等についてのご質問にお答えいたします。

質問にお答えいたします。

市民の足を支える地域公共交通は、誰もが利用できる交通手段として確保・維持し

令和４年４月の民営化に向けて、先ほどていくことは本市の重要な役割であると認の３者での懇談会のほか、市と社会福祉法

識しております。市内では民間の路線バス

人桃林会でも協議を重ねているところでごとして阪急バス、近鉄バス、京阪バスの３ざいます。また、社会福祉法人桃林会とい社が運行している中、本市では、ＪＲ千里

たしましても、せっつ幼稚園の教育、保育丘駅を起点に大阪中央環状線以西の別府地の内容を引き継ぐため、民営化後の園長就域や正雀地域などを循環する近鉄バスへの任予定者が定期的に日々の保育や行事など

補助や、鳥飼地域を中心に運行する路線バに参加しており、現在のせっつ幼稚園の状

スを補完する公共施設巡回バス、通称セッ況の把握に努められているところでござい

ピィ号の運行により支援を行い、市民の交ます。先日開催しましたせっつ幼稚園の運

通手段の利便性向上に努めているところで

動会におきましても、せっつ幼稚園の職員ございます。

と同じシャツを着た社会福祉法人桃林会のしかしながら、バス事業者におきまして

職員が一緒になって演目の準備などを行っは、現在、利用客の減少や運転士不足などており、引き継いでいくという姿勢がうかの直面する問題があり、市民の利便性へのがえております。

影響が懸念されるところであります。その今後、民営化までに、さらに密度の濃いため、まずは、本市の道路交通状況や地域引き継ぎが必要になってまいります。年明の実情に合わせた移動手段について、現在

けからは、民営化後の園の勤務予定者がの支援が妥当かどうか、持続可能な公共交

日々の保育に入っていただく人数及び回数

通サービスはどうあるべきかの視点に立っをさらにふやしていく予定でございまして、市域全体の公共交通網の在り方を見極て、園児たちと触れ合いなから、個々の特めていく必要があると考えております。

性についても把握に努めていただく予定でございます。

○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

民営化に伴う問題の対応に○南野直司議長

西谷議員。

ついて、引き続き質問させていただきま○西谷知美議員

ありがとうございます。引

き続き、子どもたちの安全な保育についす。

4 － 61

て、しっかりと対応していただきたいと思地域のセーフティネットとして期待されています。

いることから、その必要性は認識しており補足として、摂津市北部には、つくし園ます。現在、子どもの放課後の居場所としに相当する、発達障害や、グレーゾーンとては、学童保育室をはじめ、児童センタ言われる、ちょっと発達に懸念のあるお子ー、わくわく広場、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾、さんがいらっしゃるご家庭がお子さんを託

しゅくだい広場などがございます。そしせる施設、または幼稚園といったものがなて、令和３年度と令和４年度にかけましい状態ですので、それらの施設の確保も検て、安威川以南にとりかいこども園と児童討いただきたいと思います。

センターの複合施設の基本設計を実施し、子育て環境をより充実してまいりたいと考

次に、学童保育についてですが、今、土

えております。

曜の学童保育が利用率５％ということなのですが、実際、土曜の保育園を利用してい○南野直司議長

西谷議員。

る人はどれぐらいいるのかというのと比較○西谷知美議員

立派な施設を建設することしてほしいんですよね。小学校の土曜学童も大事なんですが、やはり点在する空き家

保育が４週目の土曜日にしかないというこを活用するなど、小学校区に一つ確保するとであれば、分かっている保護者は、仕事ことが望ましいと思うので、財政上厳しいを転職するか、または土曜の勤務を減らす面はあるかもしれないのですが、その辺り

か、そういったことで多分調整しているとをぜひご検討いただきたいと思います。

思われるんですよね。調整が必要な環境にそして、病児保育についてなんですけれあるんだったら、引っ越して他市に行こう

ども、病児保育を利用する人はツーパターということになると思うんですが、やはりンあると思うんですよね。お休みすることその辺りをきっちり調べてからパーセンテ

でお給料が減るから困る人、また、ママ議

ージは出していただきたいと思います。

員はこの中にはいないんですけれども、私

そして、吹田市なんですが、吹田市も土がもっと小さい子どもがいてたら、本会議

曜学童保育がないんですが、児童館が吹田に出るのに、病気になった、議会を休むっ

市内に五つあり、そこが土曜学童保育の補て絶対できないですよね。そういったこと

完施設となっているような現状がございまから、職業柄どうしても休めない方もいる

す。いきなり土曜学童保育を始めるのは、と思います。やっぱりこの二つのケースにスタッフの確保などが難しいと思うのです

対して対応していくのが、子育てナンバー

が、今、摂津市には児童センターが摂津小ワンを標榜するのであれば必要かと思われ学校の付近に一つあるだけなので、子どもます。
それで、私どもと言ったらあれなんです

たちの居場所ということで対応は考えられけれども、ＮＰＯ法人の対応としては、豊ているでしょうか。
○南野直司議長

中市にあるシャイニーキッズという病児保次世代育成部長。
子どもの居場所につ育施設をよく利用しておりました。他市をきましては、共働き世帯が増加する中で、受け入れてくれるところと、あと、前日に貧困対策、孤立の解消、コミュニティの再病院を受診していなくても受け入れてくれ

生などの役割を担い、コロナ禍においてはるというところがとても便利だったので、○橋本次世代育成部長

4 － 62

後発で病児保育施設を確保するのであれ

市出身で、今、庄屋エリアに住んでいるとば、より保護者の方が利用しやすい、そういう方がいらっしゃるんですけれども、そいった施設の視察なども検討いただきたいの方は、ご主人が一津屋、奥さんのほうがと思いますが、いかがでしょうか。

千里丘東に実家があるんですけれども、や○南野直司議長

っぱりどこに住むか、そんなもん鳥飼ちゃ次世代育成部長。
民営化されます社会

うやろみたいなことをおっしゃっていまし福祉法人桃林会のほうの計画でございます

た。やっぱり交通の便を重視したそうでが、今後のそういった求められる施設の視す。そういう意味でもセッピィ号では交通察等については、こども教育課が中心とな不便解消を果たせていないと思うのですって検討していきたいと思います。

が、いかがでしょうか。

○橋本次世代育成部長○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

また、一つ造るだけでは、また北部の施設が充実するだけで、鳥飼エ○南野直司議長

答弁を求めます。建設部長。
○武井建設部長

今、公共交通の全体の空白

リアが不十分になってしまうので、例え地なり、そういう面で路線バスを基軸にす

ば、介護や保育などに従事する方が欠員がる中で、そこが抜けている部分を近鉄バス

出ると困る、そういった事業者ですので、の補助であったりセッピィ号の支援というそこと共同運営で市の負担が少なく運営で形でやっております。先ほども答弁させてきるような形も模索していただきたいと思いただきましたとおり、そういう支援の仕います。よろしくお願いいたします。

方がいいかどうかというのも今後は検討してまいりたいと思います。

中学校給食についてですが、センター方式をどうしても推し進めたいというのが見○南野直司議長

西谷議員。

え隠れする答弁だったんですけれども、長○西谷知美議員

人口減になっていけば、よ岡京市が、市の人口も８万人程度で、中学り利用者が減って民間の企業が参入しにく校も５校ということで、敷地の大きさなどくなるというのは予想がつくので、例えも違うかもしれないんですが、かなり丁寧

ば、ＮＰＯなど非営利の市民団体を活用すにホームページにどのように自校式と親子るなど、いろいろな方法を模索していただ

式の給食に移行していったかというのを出きたいと思います。
以上で終わります。

されているので、それらをご一読いただいて、センターは用地がなかなか見つからな○南野直司議長

西谷議員の質問が終わりました。

いというのもおっしゃっているので、なるべく早く実施していただくためにも、セン次に、福住議員。

ターではなく、なるべく自校式、親子式で（福住礼子議員

実施できるような方法を模索いただきたい○福住礼子議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問いたします。

と思います。

高齢者などを対象にしたスマホ教室の開

そして、移動サービスについてですが、催について。

鳥飼エリアにおいて交通が不便なことは人口減少の原因の一つと言われています。と新型コロナウイルス感染症による緊急事いうのは、私の知り合いに、夫婦とも摂津

態宣言の中で、外出自粛、密を避けるな

4 － 63

ど、人と接触する機会を減らし、新しい生られない児童や、帰宅するまで水が足りな活様式として電子決済、オンライン会議、

くなる児童がいないのかと考えますし、通アプリの活用などが導入されて、スマート

学の距離、教材の重さなど、このような負フォンの普及が進んでいます。また、旧方担は取り除いてあげられないものかと考え

式の３Ｇのサービスが段階的に終了し、将ます。学校生活においての水分補給の現状

来的に従来型携帯電話、通称ガラケーの利をお答えください。
次に、幼い命を守る児童虐待対応の取り用ができなくなります。ところが、６０組みについて。

代、７０代の利用者で３Ｇ終了を知らない人が４割おられ、一方で、スマホを持たな

このたび虐待を受けて亡くなられた児童

い人が切り替えない理由は、必要性を感じに対して心よりご冥福をお祈り申し上げまない、使い方が分からないとのことです。

すとともに、行政に関わる一人として、ここうしたデジタル機器に不慣れな高齢者とのような事件を二度と起こさせない、そう通信システムが切り替わる状況について、誓って努めていきたいと思っております。

どのように認識されているのか、お聞かせそのための今後の対応について質問をさせください。

ていただきます。
児童福祉法に基づいて、自治体には要保

次に、高齢者移送サービス事業の拡充に

護児童対策地域協議会、略して要対協が設ついて。
緊急事態宣言の中で気づいたことは、自けられています。平成２８年に一部法改正

由にお出かけできることの大切さです。おされ、児童は、適切な養育を受け、健やか

出かけとは、ただ移動する、外出するといな成長・発達、自立を保障される権利があうことだけでなく、道中や行き先でいろん

り、親権者のしつけを名目とした児童虐待なことに出会うことも健康に係る大切な要の防止が明確となりました。また、妊娠期

素であるということです。本市が実施するから子育て期までの切れ目ない支援等を通高齢者のお出かけ支援として高齢者の移送

じて、児童虐待のリスクを発見・低減するサービスがありますが、事業内容と現在のための子育て世代包括支援センターを市町

利用者数についてお答えください。

村に設置すること、そして、児童の安全を確保するための初期対応が迅速・的確に行

次に、小学校に冷水機を設置することにえるため、要対協の機能強化といったことついて。
新型コロナウイルスの感染対策で、新しです。昨年開設された子育て世代包括支援

い生活様式の一つであるマスクの着用は、センターの児童虐待防止においての位置付

１年以上経過して慣れた方もいらっしゃる

けをお答えください。
以上、１回目を終わります。

でしょうが、マスク着用により熱中症のリ
スクを高めると言われます。喉の渇きを感○南野直司議長

じにくく、吐く息の温度は体温とほぼ同じ部理事。
（平井保健福祉部理事になり、体内に熱が籠もりやすくなるため、やはり小まめな水分補給をすることが答弁を求めます。保健福祉○平井保健福祉部理事

登壇）

高齢者などのスマー大切です。学校へ通う小学生の児童たちはトフォンの状況についてのご質問にお答え

水筒を持参していますが、お茶を持ってこいたします。

4 － 64

現在、携帯キャリア大手は、令和３年度

入室児童にはお茶の準備をしております。

末から令和７年度末にかけて、第３世代移中学校では、放課後や長期休業中に部活動

動通信システム、いわゆる３Ｇ回線サービがあることから、ＰＴＡの寄贈等により冷スの終了を発表しております。携帯キャリ

水機の設置がなされております。しかしな

ア大手の調査によりますと、現在、６０代

がら、現在はコロナ禍における感染拡大防で１９％、７０代で２６％が３Ｇ回線のい止として冷水機の使用を禁止しており、代わゆるガラケーを使用しており、今後、高替としてウオーターサーバーを設置してい齢者がスマートフォンへ切り替えることがるところでございます。

予測されます。しかし、スマートフォンの○南野直司議長（橋本次世代育成部長

操作などが不慣れな高齢者もおられることから、高齢者がスマートフォンを抵抗なく次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

子育て世代包括支援使用できるよう、また、情報格差が生じな

センターにおける児童虐待防止の位置付け

いよう取り組む必要があると認識いたしてについてのご質問にお答えいたします。
令和２年４月に次世代育成部内に設置いおります。
続きまして、高齢者移送サービス事業のたしました子育て世代包括支援センター

拡充についてのご質問にお答えいたしまは、その設置目的を主に、妊産婦及び乳幼す。

児の実情を把握し、地域の特性に応じた妊高齢者移送サービスは、一人で外出する

娠期から子育て期にわたる切れ目のない支

ことが困難な車椅子を利用する６５歳以上援を提供する体制を構築することとしておの高齢者で、要支援もしくは要介護認定をります。また、育児不安や児童虐待の予持つ方が、市内及び近隣市への通院等のご防、早期発見に関する様々な取り組みにつ利用のため外出する際に、月に４回まで無いても、子育て世代包括支援センターの最料で移送するサービスでございます。業務も重要な役割として位置付け、妊産婦、乳は、シルバー人材センターに委託し、福祉

幼児等の状況を継続的、包括的に把握し、車両４台で行っております。登録者は、令

妊産婦や保護者の相談に保健師等が対応す

和２年度末で４４９名、１日４名程度の利るとともに、必要な支援の調整や関係機関用があり、延べ利用回数は１，１５７回でとの連携を図っているところでございまございます。

す。

○南野直司議長

教育総務部長。

（小林教育総務部長○小林教育総務部長

登壇）○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

それでは、一問一答でお願いいたします。

学校生活における水分高齢者などを対象にしたスマホ教室の開補給の現状についてのご質問にお答えいた

催についてですが、国が示すデジタル社会します。
現在、小・中学校においては、ご家庭かの実現に向けて、誰一人取り残さない、人ら水筒を持参し、日中の水分補給を行ってに優しいデジタル化の基本方針を踏まえ、おります。小学校では、放課後になると児これからの生活には、デジタル化が進み、童は原則帰宅することから、特別な水分補

行政サービスも重要な役割を担っていくと給の対応はしておりませんが、学童保育室

思われます。本市もＬＩＮＥやホームペー

4 － 65

ジで情報発信をしていることから、デジタ

ード、そして、新型コロナウイルス感染症

ル機器に不慣れな高齢者に対してサービス

や防災情報などを発信する枚方市ＬＩＮＥが受けられるようにすることが大切だと考公式アカウントの登録、また、健康づくり

えます。スマホの扱いに慣れる機会をふや活動でポイントをためて市内飲食店で使えし、高齢者が安心して利用できるようにす

るひらかたポイントのアプリのダウンロー

るためのスマホ教室の開催について、本市

ドと基本情報の登録など、そういったものの考え方をお聞かせください。

が無料で受けられます。さらには、期間限○南野直司議長

定で、新規購入時と２か月後にスマホ利用

保健福祉部理事。
高齢者などを対象にのアンケートに回答すれば、最大３，００

したスマホ教室の開催についてのご質問に０円相当のひらかたポイントを付与し、商お答えいたします。

業活性化と連携させた内容にも取り組んで○平井保健福祉部理事

おられます。

高齢者などを対象にしましたスマホ教室の開催につきましては、現在、公民館講座

スマホを使ってＬＩＮＥやＺｏｏｍがでやいきいきカレッジで既に開催のほうを実きるようになれば、コロナ禍では直接会え施いたしております。また、ＬＩＮＥでのなかったことが、自治会、老人クラブ連合

情報発信や新型コロナウイルスワクチンの会、そのほかのグループで市民同士がつな

予約、摂津市インスタ隊など、スマートフがる手段がふえてまいります。そして、防ォンを活用した情報収集や情報発信にも取災情報や健康増進の情報発信にも活用できり組んでおります。今後も、高齢者などがる点からも、ぜひ高齢者とスマホに不慣れ

安心してスマートフォンを利用できるような方にも対応ができるスマホ教室の開催にに、本市にとってどのような方法で実施す取り組まれることを要望いたします。

るのが適切か、他市の事例も参考にしなが次に、高齢者移送サービスの事業についら、情報格差の解消に向けて取り組んでまてですが、高齢者移送サービスを利用でき

いりたいと考えております。

るのは、介護認定と車椅子に乗っているこ○南野直司議長

福住議員。

とが条件であります。しかし、コロナ禍で○福住礼子議員

行政の情報発信や行政手続外出を控えてきたことによって身体が弱っのオンライン化が進めば、デジタル技術をている方がふえているように思います。で使いこなせる人とそうでない人とのデジタ

も、日常生活がありますから、バス停まル格差を解消することが課題となってまい

で、駅まで、スーパーまでと目的を持っります。総務省は、デジタル活用支援推進て、自分のため、健康のためにと日々歩い事業として、主に高齢者のデジタル活用をておられます。また、周囲から促されて自支援する講習会の開催を発表されました。

転車に乗ることをやめた人、運転免許証を

この事業は携帯販売者と連携することなど

返納した方々は、荷物を持って歩いたりすが含まれています。

るといった習慣がありません。介護認定を枚方市が取り組んでいる事例ですが、市受けていない方々にお出かけがしやすくな

内の携帯ショップと連携する事業をスターる支援をすることで、健康維持にも効果がトしております。スマホの新規購入者が受あると考えますが、本市の見解をお聞かせけられるサポートは、ＬＩＮＥのダウンロください。

4 － 66

○南野直司議長

問もございましたが、将来的には公共交通

保健福祉部理事。
介護認定を受けていと組み合わさったような地域に合った移動

ない方の外出支援についてのご質問にお答

手段の確保、そういった計画をしっかり推

えいたします。

進していただくよう要望いたします。

○平井保健福祉部理事

令和２年４月に初めて緊急事態宣言が発次に、小学校に冷水機を設置することに令されてから１年半以上が経過し、高齢者ついてですが、今年７月から９月の平均気の中には体力が低下した方もおられること

温は前年よりも低いという結果でございまを、介護現場の関係者からも報告を受けてした。ただ、７月の最高気温の月平均は前おります。外出することは心身の健康保持

年より２．９度高い結果であります。熱中に効果があると言われており、高齢者の移症対策と新型コロナウイルス感染対策を取動支援を行っている先進的な市町村の利用りながらの学校運営は、先生方にも緊張が者の中には、外出することで元気が出たと伴う毎日だと思います。先ほどのご答弁いう声もございます。本市といたしまして

で、中学校の部活動があるためＰＴＡからは、介護予防の観点を踏まえ、他市の先行寄贈された冷水機は、感染拡大防止のため事例を参考に、高齢福祉サービスの優先順に使わず、ウォーターサーバーをリースし位をつけながら本市にあった仕組みづくりて代替設置しているとのことですが、やはの研究を続けてまいりたいと考えておりまり水分補給の必要性が高いということだと

す。

思います。
日本は、蛇口から出た水がそのまま飲め○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

ぜひ、高齢者と外出支援がる、世界でもトップクラスの安全性の高い

必要な障害者、妊婦、多胎児を持つような国であります。水道水に関する意識調査

方々が利用できる移送サービスの仕組みをで、水道水を飲み水として利用しているとつくっていただきたいと思います。

いう問いに対して、２０代は５６．９％、

昨年１１月に、地域公共交通の活性化及

７０代以上は７８．１％という差がありまび再生に関する法律が改正をされました。

す。また、水をどのように飲んでいるかに

これは、バスなどの需要が縮小されていく

ついては、浄水器を設置しているというのこと、高齢者の運転免許証の返納後を踏まは世代的にも差はありませんが、ミネラル

えて、自治体が地域の公共交通の改善や移ウオーターなどを購入して飲むというの

動手段の確保に取り組むことが前提とされは、２０代が２９％と一番高く、年代によています。地域の特性に合わせて取り組むって下がっていき、７０代以上は１３．

事例を紹介いたしますと、福井県永平寺町８％でした。設置されていない小学校に冷のゴルフカート型の自動走行車両、佐賀県

水機を置くことで水道水の普及につながる

唐津市のデマンドタクシー「きゅうらぎと考えます。水道事業部として、このよう号」、滋賀県草津市の予約制乗合デマンドな観点から冷水機設置についてのお考えを型タクシー「まめタク」、今、次々とそう

お聞かせください。

いった事例がございます。移送サービス○南野直司議長

上下水道部長。

は、高齢福祉サービスとしての事業が主で○末永上下水道部長

水道事業では、いつでもどこでも水をおいしく飲める水道を目標あります。村上議員の公共交通に関する質4 － 67

に掲げ、水質検査計画に基づき、定期的に娠の割合が７割という現状です。こうした水質検査を行っております。これにより、

背景には、母親が妊娠期から一人で悩みを水道水は飲料水として安全にご利用いただ

抱えている、また、産前産後の心身の不調けます。水道水を直接飲用することが、市や家庭環境の問題といったことがございま

民生活の観点で考えますと、ミネラルウオ

す。妊産婦や乳幼児等への健診、保健指導ーターよりも安価であり、経済的負担軽減を行う母子保健事業の観点から、児童虐待につながるものでございます。

の予防対策の取り組みについてお答えくだ
さい。

また、水道事業にとっても水道水の普及は大変重要なことであると認識いたしてお○南野直司議長

次世代育成部長。

ります。そのため、小学校のみならず、各○橋本次世代育成部長

子育て世代包括支援

家庭や事業所におきましても飲用水としてセンターでは、妊娠届け出時に全ての方にご利用いただけるよう、水道水のＰＲ活動

面接を実施することとしており、母子保健に取り組んでまいりたいと考えておりま

コーディネーターがアセスメントを行い、す。

妊産婦の心身の状況や養育環境等を的確に○南野直司議長

福住議員。

把握し、育児等に必要な助言を行っている○福住礼子議員

寝屋川市では、上下水道部

ところでございます。また、出生後４か月と教育委員会が協力をして、市長の重点施までの乳児がいる家庭を助産師等が訪問す

策、子どもを守る取り組みとして、学校のるこんにちは赤ちゃん訪問事業や乳幼児健熱中症対策のため、おいしい水飲み場事業

康診査を実施しており、継続的に乳児の発として、２０１９年から全小・中学校に冷育状況を確認するとともに、保護者の育児水機の設置を進めております。冷たくておの困り事に対する悩み相談を行っておりま

いしい、安心して水道から水が飲めるようす。

になったと好評だったと聞いております。

これらの取り組みを行う中で、支援が必以前にも冷水機の設置について質問をいた

要な家庭を発見した場合は、産後ケアや産しました。市内の体育館にバリアフリー対

前産後ヘルパーなど、様々な母子保健サー

応でマイボトル対応のできる冷水機を設置

ビスを提供するとともに、養育不全の兆候していただき、体育館を利用される方にはがあるなど児童虐待のおそれが想定される

大変喜んでいただいております。学校施設

場合には、速やかに子育て世代包括支援セ

は、児童・生徒が１日の大半を過ごす学

ンター内での連携及び情報共有を行い、児習・生活の場であり、休日や夜間には地域

童虐待予防・早期発見に取り組んでおりま

住民のスポーツ活動の場として利用されてす。

いることから、水分補給がしやすい熱中症○南野直司議長

福住議員。

予防対策としても冷水機設置をどうぞ検討○福住礼子議員

妊娠が分かって最初の窓口である出産育児課が、全数面接後の健診やしていただくように要望いたします。
次に、幼い命を守る児童虐待対応の取り訪問等で児童虐待の早期発見をする機関と組みについてですが、虐待による死亡事例

して大変重要であるということを理解いたの中で、ゼロ歳児の割合は半数近くを占めしました。では、虐待通告を受理する機関ていて、ゼロ歳児死亡事例は、望まない妊である家庭児童相談課が、今後どのように

4 － 68

取り組み、幼い命を守る対応ができるのみ」というのを読ませていただきました。

か、人材育成の観点からお答えください。

この中で、児童福祉法の改正で、自治体○南野直司議長

が、要対協の設置ができる前から、平成７

次世代育成部長。
家庭児童相談課で年頃、子育て支援ネットワーク推進会議をは、社会福祉士や心理士などの資格を持っ立ち上げて、児童虐待防止のネットワーク

た職員を配属してきているほか、人事異動が根づいていたと、大阪府吹田子ども家庭

で新たに配属された職員には児童虐待の研センター所長が記述をされておりました。

修や、一定年数が経過した職員には、大阪本市が先進的な取り組みをされていたとい府が実施します児童家庭相談担当者スキルうことであります。そして、子育て支援ネ

アップ研修、スーパーバイザー研修、子どットワークから児童虐待防止ネットワーク

も家庭センター派遣研修などの研修の受講というものを独立させ、摂津市児童虐待防により、児童虐待対応力の向上に取り組ん

止連絡会、すなわちＣｈｉｌｄ Ａｂｕｓ

でおります。

ｅ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｅｔｔ○橋本次世代育成部長

今回の事案発生を受け、体制強化とし

ｓｕの頭文字を取ってＣＡＰＩＳＥというて、１０月から有資格者の職員を１名増員のが設置をされております。被虐待児の援するとともに、外部の有識者によるスーパ

助体系、また、児童虐待予防への取り組み

ーバイザーの導入を予定しているところでが分かりやすく書かれておりました。このございます。外部人材からの様々な指導、摂津市の先進的な取り組みに追いつこう

助言を受けることにより、職員個々のスキと、家庭児童相談に従事をする方々が今もルアップを図り、よりよい支援につなげて多くおられます。冊子を発刊された当時の

まいりたいと考えております。

家庭児童相談室室長が、児童虐待防止協会

ただ、児童虐待対応につきましては、一等でも現在も大変大きく活躍をなさっておつの部署だけでできるものではありませられます。ぜひ、摂津市をよく知り、経験ん。家庭児童相談課のみならず、母子保健豊富な方に、今後の人材育成、虐待対応のの担当課である出産育児課や、保育所、幼ノウハウをしっかり学ぶべきだと思いま

稚園、認定こども園などの担当課であるこす。ご検討をぜひお願いいたします。

ども教育課、小・中学校の担当課である学令和元年に起きました野田市虐待事件

校教育課など、児童と関わりの深い業務には、父から暴力を受けていた小学生女児が従事する実務担当職員には、児童虐待の対亡くなったことを受けて、千葉県児童虐待応に関する知識、情報の研修を実施してま死亡事例等検証委員会が報告書をまとめていりましたが、今後、関係課の管理職をはおります。その中に、女児が学校のアンケじめとした職員全体での研修の実施によートに「先生、どうにかできませんか」とり、関係課が一層連携し、虐待防止を図っ記入したことを機に、女児は一時保護をさていく体制づくりを目指してまいりたいとれますが、その後の支援にミス及びリスク考えております。

の判断が不十分なまま支援の修正ができず○南野直司議長

福住議員。

に痛ましい結果を招いてしまった、そし○福住礼子議員

平成１７年１０月に発刊さて、人員体制、育成不足、経験を積み重ねれました「摂津市児童虐待防止連絡会の歩ていない、スーパーバイザーの機能ができ

4 － 69

ていない、専門性の不足など課題があったとあります。野田市は、独自の児童虐待事
件の再発防止委員会を立ち上げて、市一丸となって二度とこのような事件を起こさないよう取り組んでおられます。本市も、再発防止委員会を設け、体制強化を図るとともに、庁内全体で取り組む体制の構築にぜひとも取り組んでいただくよう要望いたし
まして質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○南野直司議長

福住議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時２０分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南野

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

弘

直

司

正

豊

4 － 70摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１０月２９日（第５日）

令和３年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和３年１０月２９日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

5-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

５２号
５３号
５４号
５６号

議

案第

５７号

議

案第

５８号

議

案第

５９号

議

案第

５５号

3， 議
案第
4， 議会議案 第5， 議会議案 第議会議案 第

６３号
７号
８号
９号

一般質問
野 口
博 議員
三 好 義 治 議員
増 永 和 起 議員
嶋 野 浩一朗 議員
弘
豊 議員
松 本 暁 彦 議員
藤 浦 雅 彦 議員
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約締結の件
摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件
出産育児一時金の増額を求める意見書の件
選択的夫婦別姓制度の議論を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

5−2

開議）

て、地元から改善を求める嘆願書が提出さただいまから本日の会議をれています。摂津高校の生徒などは、自転（午前１０時○南野直司議長車利用されている生徒も多く、大変危険な開きます。

状態を解消するために、もう１本反対側に

本日の会議録署名議員は、増永議員及び自転車歩行者専用の歩道橋を設置してはど

三好義治議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

うかとの声が広がっています。これまでの順次質問を許可します。

取り組み状況を含め、抜本的な改善に取り野口議員。

組むべきだと考えますが、いかがでしょう（野口博議員○野口博議員か。

登壇）

次に、香露園１号線の大型車規制につい皆さん、おはようございまてです。これまでも取り上げてきた問題です。

す。

最初に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発につ

香露園１号線の両側の住宅では、その揺いてお聞きします。
６月３０日の事業計画決定後、この間、

れ、振動、粉じんなどにより毎日大変で関係権利者への地区外への転出申し出、資す。ぜひ早期に実現すべきだと考えていま

産評価額の提示、再開発ビルの床の概算額

す。千里丘三島線の千里丘東二丁目地域のの決定、各権利者にとって最も大事な局面

拡幅整備の完成による大型車の南側方向へを迎えています。そして、これから権利変の大型車規制解除が条件だとされてきてい換計画策定に向けて動いていくことになりますが、今時点の見通しについてお聞きいますが、４点お聞きします。

たします。
次に、コロナ感染から命を守るための対

一つは、今の取り組み状況と当面の計画策についてです。

について、二つは、これまで申し上げてきた都市計画法第７４条に規定されている生

この間、新型コロナウイルス感染爆発と活再建措置の具体化について、三つは、周医療崩壊が起こり、多くの人々の命が失わ

辺商店との協議について、四つ目は、身のれました。昨日の発表では、大阪府内でそ丈に合った計画からしても、なぜマンショの数は３，０４４人に達しています。単純ンが３５階建てなのか、それぞれお聞きいに計算すれば、摂津市では２０人から３０たします。

人になると思います。ワクチンの２回目の接種率が７割を超えた国々では、現在、感次に、教育センター横の柳田橋周辺の安染が再拡大しています。第６波に向けて、

全対策についてです。
この場所は、ご承知のとおり、三宅柳田

新型コロナウイルス感染症から命を守るた

小学校、第三中学校、摂津高校の三つの学

めに、自治体として今何をすべきかをきち

校の児童・生徒が特に朝の登校時間帯にはんと整理し、対策を講じていくことが重要

大変集中する中で、以前から安全対策を求だという点で、２点お聞きいたします。

める声が届いています。古くは青信号時間

一つは、新型コロナウイルス感染拡大対の延長、数年前から地下道の自転車通行規策について、令和２年度の決算を受けて、制の問題などを改善されてきていますが、結果として摂津市の持ち出しはどのくらい

今年４月には、柳田橋東詰めの改善についになるのか。

5 － 3

二つ目は、市としての新型コロナウイル

本事業は、令和元年度に都市計画を決定

ス感染症対策について４点お聞きいたしま

し、令和２年度は事業計画の作成と縦覧手す。

続を進めてまいりました。令和３年度に入

１点目は、新規感染者が激減している今りまして、大阪府知事の認可申請の手続をこそ、ワクチン接種と一体に市独自の検査行い、令和３年６月３０日に事業計画を決体制の拡充に取り組むべきだと考えます。

定したところでございます。
事業計画の作成の際には、土地の高度利

いかがですか。
２点目は、医療保健体制の拡充です。こ用による災害に強い良好な住環境の形成の間、新型コロナウイルス感染症の入院ベや、都市機能の充実によりにぎわいを創出

ッド数が半分にされてしまいました。保健する拠点の形成といった本事業の目的を踏所の数が半分以下にされてしまいました。

まえるとともに、ＪＲ千里丘駅周辺の人口

これが医療崩壊につながったことは明らか

動態や市場ニーズ、事業採算性を考慮し、であります。また、地域医療構想の名で、住宅や商業業務施設の規模を決定いたしま事もあろうに、消費税を財源として急性期した。併せまして、ビル風シミュレーショ

の入院ベッドを２０万床削減する計画を進ンにより風の影響等も踏まえた計画とする

めています。こうした逆向きの中で、身近など、周辺環境への影響の低減についてもな自治体として市民の命をいかに守ってい考慮したところでございます。
現在の取り組み状況につきましては、土くのか、そのための取り組みが求められて地、建物等の調査結果に基づき作成した土いると思いますが、いかがですか。
３点目は、暮らしと営業への支援の問題

地調書と物件調書や、国の定める公共用地です。前回、全国的に弁護士を中心として取得に伴う損失補償基準に基づく従前資産取り組まれた暮らしを守る電話相談会のまの評価の内容につきまして、関係権利者のとめを紹介し、非正規労働者、女性、高齢方々へ説明させていただいており、権利変者に対する市独自の追加の支援策を求めま

換計画（案）の作成を進めているところでした。緊急小口資金、総合支援資金、住居ございます。その中で、関係権利者の方々確保給付金の利用状況と併せて、この取りからは、様々なご意見、ご要望をお伺いし組みについてお聞きします。

ておりますが、可能な限りご要望等に対応

４点目は、自宅療養者に対する支援策にできるよう検討を進めております。また、ついてです。近隣自治体を含め、大阪府内

今後、周辺商店とも共に共栄できるよう、でも様々な支援策が実施されています。安

にぎわい創出につながる商業業務施設のゾ

心して療養できるような寄り添った対応がーニング等を検討してまいります。今年度必要だと考えますか、いかがでしょうか。

中には権利変換計画（案）の作成を予定しておりますが、引き続き、関係権利者の以上、１回目です。
○南野直司議長

方々へは、事業の推進にご理解、ご協力い答弁を求めます。建設部

ただけますよう丁寧に対応してまいりま長。
（武井建設部長○武井建設部長す。

登壇）続きまして、柳田歩道橋の新たな安全対

ＪＲ千里丘駅西地区再開発策についてのご質問にお答えいたします。

についてのご質問にお答えいたします。

5 － 4

ります。

柳田歩道橋は、三宅柳田小学校と第三中学校の通学路として指定されているととも通行規制につきましては、摂津警察署かに、隣接する摂津高校の学生も通行していら、千里丘三島線の大型車規制の解除は、ることから、朝の通学時間帯は歩行者、自道路拡幅工事完成後、交通渋滞等の状況を転車が集中していると認識しております。

見てその可否を判断する、また、香露園１

歩道橋内では自転車の通行も見られます。

号線の大型車通行規制につきましては、周自転車は、道路交通法では車両扱いである

辺の規制状況や大型車の迂回路、広範囲にことから、車道通行が原則であり、歩行者及ぶ事業者への影響等を考慮に入れた検討の安全対策として、摂津警察と調整し、自が必要であると伺っております。今後も、転車利用者に対して啓発看板を設置いたし

千里丘三島線の拡幅事業を進めるとともました。また、学校のほうにおいても柳田に、摂津警察署とも協議しながら、地域住

本橋の車道を通行するように指導している

民の安全な通行が確保できるよう努めてまと伺っております。

いります。
○南野直司議長

柳田歩道橋は、幅員が２．５メートルあ

教育総務部長。

（小林教育総務部長

り、歩道の幅員基準よりも広い状況のた○小林教育総務部長

め、現況の歩道橋で歩行者の安全は確保で登壇）

柳田橋東詰めの安全対きていると考えておりますが、今後も、現策についてのご質問にお答えいたします。

地の状況を注視しながら、必要に応じて警

柳田橋東詰めの交差点につきましては、察や関係者と協議し、対応してまいりま

これまでも、学校や地域の声を受け、安全す。

指導や啓発看板の設置を行ってまいりまし続きまして、府道大阪高槻京都線から千た。令和３年４月に、子どもの安全確保の里丘ガード方面への大型車通行規制解除とため、第三中学校前交差点の拡大・一体化

市道香露園１号線の大型車通行規制についの要望が地域からあり、摂津警察署と協議てのご質問にお答えします。

いたしましたが、様々な問題点等が考えら

市道千里丘三島線につきましては、令和れることから、拡大は適切ではないという

５年度末の道路拡幅整備完成を目指し、現回答をいただいております。教育委員会と在、用地確保に取り組んでいるところでごいたしましては、子どもたちの安全対策とざいます。これまでは、歩道整備がされていたしまして、交通専従員の配置を実施しいない状況の中、歩行者の安全が確保できてまいりたいと考えております。
○南野直司議長ないとの理由から、大阪高槻京都線から千総務部長。

（山口総務部長

里丘ガードへの大型車通行規制が継続され○山口総務部長ております。

登壇）

新型コロナウイルス感染症

次に、市道香露園１号線は、これまで、対策費に対する本市の持ち出し、いわゆる歩行者の安全な歩行空間を確保するため

一般財源の額はどのくらいであったのかとに、民地の一部を買収し、連続した歩道整

いうご質問に対してお答え申し上げます。

備を行うとともに、通行車両への注意喚起

令和２年度の新型コロナウイルス感染症

として路面標示や電柱幕を設置して、速度対策地方創生臨時交付金につきましては、

抑制等の啓発に取り組んできたところであ対象事業の実施計画及び実績報告を国に提5 － 5

出いたしております。新型コロナウイルス期的に行うことは、検査した時点の感染の感染症対策小規模事業者等激励金給付事業

把握でしかなく、検査体制や費用面の負担など４１の事業、総予算額としまして約１が大きいことに比して感染拡大の防止の効

１億６，０００万円の計画に対しまして、果が期待しにくいと思われます。市といた実績報告での総事業費は約８億３，０００

しましては、ワクチン接種の有無にかかわ

万円でございます。これは、見込んでおりらず、無症状であっても、日々の健康観

ました給付対象件数に比べ申請数が少なか

察、感染防止対策について、引き続き取りったことや、物品の購入で、複数業者の競組んでいただくよう市民に周知啓発してま

争によりまして経費の節減が図られたこといります。
続きまして、今後の保健医療体制についなどによるものと考えております。

ての市の考え方についてのご質問にお答え

総事業費約８億３，０００万円に対しまいたします。

して、地方創生臨時交付金が約７億４，０００万円、寄附金やその他の国庫補助金等

感染症対策につきましては、短期間で広が約５，０００万円でありますことから、範囲に感染が拡大し、また、市民生活や経新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨

済に多大な影響を及ぼすため、広域的な観時交付金の実績報告での一般財源は約４，点から、大阪府が中心となり、保健所が各０００万円でございます。その他、新型コ地域を管轄し、対応を行っているところでロナウイルス感染症対策費としまして、予ございます。新型コロナウイルス等の感染備費から約２，０００万円の充当や、当初症対策をはじめ、様々な保健医療施策につ予算で計上しております費用を活用し、対きましても、これまで、本市を所管する茨策を講じたものでございます。

木保健所と連絡調整、連携を綿密に行い、○南野直司議長

本市の健康づくりを推進してきたところで保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

ございます。

登壇）

ワクチンと一体での保健医療体制は、国の方針に従い、都道検査体制の拡充についてのご質問にお答え府県が中心となって、市や医師会と連携いたします。

し、その仕組みづくりが行われておりま○平井保健福祉部理事

本市の新型コロナウイルスワクチンの接す。現時点において市に係る特段の問題は

種状況は、１２歳以上人口の約８０％の方ないと考えておりますが、問題が生じた際が１回目の接種を終えております。大阪府には、解決に向けてしっかりと要望を行っ

内の陽性率を見ましても、現在は０．５％てまいりたいと考えております。
○南野直司議長

で推移しており、一時期に比べますと格段

保健福祉部長。

（野村保健福祉部長に感染が抑えられております。また、本市○野村保健福祉部長の検査体制につきましては、市独自の制度

登壇）

緊急小口資金、総合支として創設いたしました検体採取補助金や援資金、住居確保給付金の利用状況につい医療機関体制整備支援補助金等の効果もあてのご質問にお答えいたします。

り、有症状者に対する検査体制の拡充を図

令和３年１０月１８日現在において、緊ることができていると考えております。

急小口資金の相談件数が３，６０４件、申請件数が１，１３８件、決定件数が１，０

一方、無症状者に対してＰＣＲ検査を定5 － 6

９７件となっております。総合支援資金に

きだと、そのために、これまで、約３０年つきましては、相談件数３，４２２件、申前のＪＲ千里丘駅東口側の取り組みや、都

請件数１，６９８件、決定件数１，５９５

市計画法第７４条の地元権利者の生活再建

件、住居確保給付金につきましては、相談措置の規定を積極的に生かすべきだという件数８４７件、申請件数１５９件、決定件

ことを申し上げてきました。
そこで、まず２回目の最初にお聞きする

数４７２件となっております。
なお、住居確保給付金の申請件数と決定のは、この間、地区外への転出申出期間が件数の関係でございますが、１件の申請で設定されました。その中で、土地の所有者

最大３か月分の決定が可能となっておりまや借地権者の４６名の方がどんな状況なのす。

か、お尋ねいたします。

○南野直司議長

総務部理事。

（辰巳総務部理事

登壇）○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

先ほど答弁申し上げまし自宅療養者の独自支援策

た、事業計画の決定後、都市再開発法第７も含めた今後の支援策について、どのよう

１条の規定による権利変換を希望しない旨に考えているのかとのご質問にお答えいたの申出等の手続により、関係権利者のご意します。

向を確認し、現在、権利変換計画（案）の○辰巳総務部理事

これまで、本市では、ひとり親世帯や小作成を進めているところでございます。権

規模事業者への支援、また、医療従事者や利変換計画には、権利変換される方のほ

介護福祉サービスなどに従事する皆様を対か、されない方につきましても、同第７３

象に応援給付金を支給するなど、その時々条に規定される内容が定められます。そのの状況に応じた独自の施策を迅速に実施し内容につきまして、権利変換計画（案）をてまいりました。また、今定例会におきま作成し、本市の市街地再開発審査会で議決しても、市内小売業の活性化策や高齢者のいただいた後の縦覧手続においてお示しす

雇用促進策など、コロナ禍での市民の生活ることとなります。ただいま、関係の方々を守る施策をご提案させていただいておりにその意向を確認し、その後の権利変換にます。今後におきましても、引き続き新型

ついての意見を聴きながら、そのご意見にコロナウイルスの感染状況を注視し、自宅沿えるように検討している最中でございま

療養者への支援も含め、必要な支援策につす。

いて、庁内各部局が連携してスピーディー○南野直司議長に検討、実施してまいる所存です。

○野口博議員

野口議員。
権利者という点では、スナッ○南野直司議長

野口議員。

クや飲食店のいわゆる借家経営者は約６０○野口博議員

それでは、２回目に入りま件いらっしゃいます。そういう方々に対しても、この間、いろんな資産評価とか営業す。

補償も提示しておりますけども、そういう最初に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発につ状況も併せてお聞かせください。

いてです。
関係権利者にとっては大事な局面に入っ○南野直司議長

建設部長。

ています。それぞれの権利者のこれからの○武井建設部長

権利関係者の方々へ説明させていただいている中では、飲食店などを生活と営業が成り立つような対策を打つべ

5 － 7

します。

営業されておられる方々からは、特に新型
コロナウイルス感染症の営業への影響や移ご指摘のように、公共事業には、摂津市

転時期についてのご意見をお聞きしておりだけじゃございませんけど、全国一律といます。現在、これらを踏まえまして対応をいますか、国のほうで一定の基準が設けら検討しているところでございます。

れておる、これはご承知だと思いますけれ○南野直司議長

野口議員。

ども、今のところ、やっぱりこの基準に沿○野口博議員先ほどの１回目の答弁の中って適正に交渉といいますか、買収等々をで、各権利者の方々の要望には可能な限りしていくことになります。ただ、おっしゃ

応えていくと、そういう方向で検討するとっているとおり、今、コロナ禍ということおっしゃいました。最終決定ではありませで、それぞれ経済的なダメージを受けておんから、なかなか今時点ではっきり言えなられるわけでありますから、今の基準のま

いと思いますけども、要望なり、今、実際までいいんだろうか、そういうことは私もに言えることについてご答弁いただきたい

思っております。そういうことで、当該市と思います。

の裁量権というものが認められないものか○南野直司議長

建設部長。

等々含めて、基準の見直し等々をまた市長○武井建設部長

本事業の関係権利者の方々会なども通じて国に要望していかないかんには、居住されている方、商業業務を営まとは思っております。この基準以外のもの

れておられる方、また、ご高齢の方など多で市の判断でできるものにつきましては、

くの方がおられます。様々なご意見をお聞できるだけ権利者の目線は大切にしていききしております。その中の主なものといた

たいと思っております。

しましては、先ほど申し上げました新型コ以上です。

ロナウイルス感染症の営業への影響や移転○南野直司議長

時期のほか、移転先の紹介などといったご○野口博議員野口議員。
これまでも都市計画法第７４

意見をお聞きしております。これらを踏ま条の問題についていろいろ議論させていた

え、現在対応を検討しているところでござだきました。法律上はちゃんと規定されています。

おりますので、いろいろ生かしていただい○南野直司議長

野口議員。

て、頑張って結果を出していただきたいと○野口博議員

市長に少しお尋ねいたしま

思います。
３５階建てマンションの問題をお聞きいす。
国の損失補償基準に基づいて、今、従前たします。規模が大きくなれば、特定建設資産評価額が示されています。一緒に相談事業者ももうけが拡大されるという関係性もさせていただいておりますけども、なかがありますけども、タワーマンションによ

なか納得できない水準、内容であります。

ってビル風も発生いたしますし、日々の生

改めて市として対策を講じるべきだと思い

活に関して大変な圧迫感を覚えます。まちますけども、市長の地元再建策に対する認づくりは、建物が中心ではなくて、そこに識について問いたいと思います。

行き交う人々や生活する方が中心でなけれ○南野直司議長○森山市長

ばなりません。そういう点では、ぜひ多く市長。

の方々のご意見を集約していただきたいと

野口議員の質問にお答えをいた

5 － 8

すから、抜本的な対策を講じるべきだと思思いますけど、いかがですか。
○南野直司議長

建設部長。

いますけれども、突っ込んだ答弁をお願い○武井建設部長

本事業の都市計画決定に至したいと思います。

る手続としまして、令和元年８月に高層マ○南野直司議長

建設部長。

ンションとする都市計画案で住民説明会を○武井建設部長

柳田橋につきましては、ご開催し、その後、縦覧を実施しましたとこ

指摘のとおり、朝、通学生を含め、かなりろ、１０２件の意見の提出がございまし

交通が集中するということで、その辺は非た。ご意見の中には、事業を進めてほしい

常に認識しております。ただ、道路交通法

といったご意見のほか、高層マンションのでは、自転車は車両として車道を通行する

必要性やその建設による周辺への影響に懸ことが原則ということがございます。現念を示すなどのご意見もございました。こ

在、本市では、摂津市自転車活用推進計画

れらの意見の要旨とそれに対する市の見解に基づいて、車道内に青色矢羽根型路面標を付し、本市の都市計画審議会へ提出の示にて自転車の通行空間の整備に取り組ん

上、ご審議いただき、令和２年２月の都市でおります。柳田橋におきましても同計画

計画決定に至ったものでございます。

に位置付けており、これにより、歩行者となお、その後、令和３年３月からの事業

自転車を分離した通行に誘導ができること

計画決定に至る縦覧手続におきましては、から、早期に着手できるよう取り組んでま意見募集をしましたが、意見の提出はございります。
○南野直司議長

いませんでした。
○南野直司議長○野口博議員

野口議員。

野口議員。

ぜひこの機会に地元の方々とＪＲ千里丘駅西口の問題の最協議をしてください。単純に矢羽根型の路

後に、周辺商店との関係をお尋ねいたしま

面標示をしただけではあかんわけで、地元す。先ほど、共に反映していきたいとおっの方々は相談したいとおっしゃっておりま

しゃいました。そうしましたら、やっぱりすので、ぜひ話し合いを取っていただいて

きちんと協議を行うことが大事だと思って物事を進めていただきたいと申し上げておおります。早めに協議会をつくっていただ

きます。

○野口博議員柳田橋東詰めの問題であります。先ほどくべきだということを申し上げておきま

お話ししましたように、４月に、地元１９す。

名の各団体代表者の署名を添えて、スクラ

次に、柳田橋の周辺の安全対策の問題でンブル化を求める嘆願書が出されております。
あまりにも大変な状態です。きょう、す。それに対する回答は、交通専従員を配

朝、ちょっとのぞいてきましたけども、雨置したいという話でありますけども、いつ降りは大変であります。啓発の看板だと設置をされるのか、その点についてご答弁

か、車道の自転車通行を指導されているとを求めます。

かおっしゃっておりますが、やっぱり毎日○南野直司議長

見ている方々が危ないと、できればもう１○小林教育総務部長

教育総務部長。
交通専従員の配置につ本造ってほしいということをおっしゃって

きましては、現在、委託先でありますシル

います。それだけ危険な状態であるわけで

バー人材センターに人員の調整をお願いし

5 － 9

ているところでございます。人員が決定次○南野直司議長

総務部長。

第、交通専従員を配置したいと考えており○山口総務部長

本市の令和２年度におけます新型コロナウイルス感染症対策としまします。
○南野直司議長ては、地方創生臨時交付金、また、予備費

野口議員。
大至急実現していただきたいからの充当、当初予算の活用により数々のと思います。それに併せて、人的配置では支援を行ってまいったところでございま

なくて、やっぱり実態に合わせて環境改善

す。この新型コロナウイルス感染症対策を行うということをぜひ再検討していただ

は、令和２年度に限定されるものではな

きたいとお願いしておきます。

く、感染状況を注視しながら継続的に支援

香露園１号線の問題です。

を行っているものでございまして、令和３

要望にしますが、香露園の周辺の住民に年度におきましても、地方創生臨時交付金

とっては毎日のことであり、待ってられななどを活用しながら支援策を講じておるといという問題であります。住宅地は大型車

ころでございます。現時点でございますけの抜け道ではないわけで、せめてダンプなれども、令和３年度の地方創生臨時交付金

どの大型車については規制していただきたの実施計画では、１６事業、総事業費は約

いと思いますけれども、その点に取り組ん

５億２，０００万円の計画を提出しておりでいただきたいということも申し上げておまして、地方創生臨時交付金等を除く一般

きます。

財源は約２億円となってございます。今○野口博議員

後、収入の見通しは厳しくなることも予想

新型コロナウイルス感染症対策の問題でされますことから、こういう苦しい状況下あります。
最初に、持ち出しの問題です。令和２年におきましても市民や事業者に対する支援度の決算が出ました。当初、計画比では、を機動的に行うことができる備えとして基令和２年度１年間全体で１０９億円の予算金がございます。今後、令和２年度決算にが組まれましたけども、決算しましたら市

おいて積み立てた基金につきましては、市の持ち出しは約４，０００万円だというこ

民生活の支援をはじめまして、将来をしっとであります。この数字を見て私はびっく

かり見据えた施策に活用してまいりたいとりしましたが、令和２年度の一般会計総額

考えてございます。

は４６０億円を超えました。未曾有の大災○南野直司議長

害と言われ、社会全体が新型コロナウイル○野口博議員

野口議員。
あまりにも４，０００万円は

ス感染症対策に追われている中で、摂津市少ないわけで、人口１０万人未満の自治体

は逆に主要基金を１１億円ふやし、総額１として、改めて市民の命と暮らしを守る問

５０億円に達しました。その一方で、新型題に対してどうすべきか、そのことについコロナウイルス感染症対策の持ち出しは僅て原点から考えていただきたいということ

か４，０００万円、予算全体の何と０．０を申し上げておきます。

８７％であります。市民の命と暮らしを守次に、検査体制の拡充の問題です。国ることに対する摂津市の姿勢が問われていは、ＰＣＲ検査をふやせば医療崩壊が起きると思いますが、改めて姿勢をお問いいた

るということで抑えてきました。しかし、します。

結果は、検査を怠ったために医療崩壊が起

5 － 10きたということは明らかであります。感染立場で見れば、無症状者を見つけ出して保が激減している今こそ、ケア労働に関わる護していくのは当たり前のことでありま方々や、学校、保育所、幼稚園、学童保育

す。そういう点では、改めて、その立場かのそれぞれ職員の定期的な検査を自己負担

ら物事を進めていく、こういうことでぜひなしに行うべきだと思います。先ほどの答検討していただきたいということを強く申弁でも、かかる費用の負担が大きいからとし上げておきます。

言われましたが、僅か４，０００万円しか医療体制の問題です。要望にしておきま使っていないわけで、科学の基本という立すが、新型コロナウイルス感染症危機の痛場に立った取り組みという点でも、ぜひや苦の教訓は、医療崩壊と保健所機能の麻痺るべきだと思いますけれども、いかがですを再び起こしてはならないということであか。

ります。しかし、残念ながら、大阪府も、○南野直司議長

以前５４か所あった保健所が今では３分の

保健福祉部理事。
ケア労働に携わる方

１の１８か所になってしまいました。そし等への自己負担なしでの定期的な検査につて、原則自宅療養という方針の下で、新型

いてのご質問にお答えいたします。

コロナウイルス感染症対策まで自己責任を○平井保健福祉部理事

ケア労働に携わる方や、学校、保育所、押しつける、こんな国の在り方の中で、や保育園、学童保育の職員の皆様は、自身がっぱり自治体として、保健所支所を含め、無症状の新型コロナウイルス感染者となっ自主的な体制をつくることが、今、大きなて、サービス利用者や児童・生徒等に感染課題だと思っています。ぜひそうした議論

させてしまうのではないかと、常に緊張ををやっていただきたいということを申し上強いられ、不安に駆られていることは理解

げておきます。

できます。しかし、先ほど答弁いたしまし

最後に、暮らしや営業への支援策、そしたとおり、無症状者に対してＰＣＲ検査をて自宅療養者への支援策についてでありま

定期的に行うことは、検査した時点での感す。これも要望にしますが、先日、一緒に染の把握でしかなく、その時点での検査で緊急小口資金の申請に立ち会いました。総陰性であっても安心できるものではござい合支援資金や住居確保給付金は大変な利用ません。また、濃厚接触者や無症状の方の者であります。これまでも言及してきまし

行政検査につきましては、大阪府がしっかたけども、新型コロナウイルス感染によるりと実施されていることや、熱やせきなど暮らしの実態について、やっぱり自治体独の有症状の方につきましては、市内の診自に検証していただきたいと、このことを療・検査医療機関において、医師のご判断改めて申し上げておきます。

により適切に検査が実施される体制が整っ

自宅療養者の問題でありますが、先日、ております。市といたしましては、引き続

茨木保健所へ電話して職員と議論いたしまき、感染対策の情報を発信し、市民への周したが、自宅療養者として認定しても、対知啓発に取り組んでまいりたいと考えてお応までには保健所として３日ほどかかりまります。

すと、その間、茨木市の方々は茨木市独自○南野直司議長○野口博議員の支援パックがありますので、そこで大変野口議員。

助かっているという話を職員がされていま

感染症対策に対しての科学の5 － 11

した。ぜひこうした寄り添った対応をやっと思いますが、条例の根拠規定はどこにあていただきたいと思います。

るのか、お聞かせいただきたいと思います。

最後になりますけども、先ほども申し上げた令和２年度の新型コロナウイルス感染

消防職員の案件は、平成２０年まで遡症対策は、全体で１０９億円の予算組みがり、パワハラが認定されています。摂津市

されましたけども、実際に使ったお金はでは、ハラスメント防止に関する規則は、

４，０００万円であります。改めて、これ先ほど申し上げましたように令和２年度かまでいろんなことを日本共産党議員団としら、そして、コンプライアンス基本方針策ても申し上げてきましたけども、命を守定計画では令和３年８月からとなっておりる、暮らしを守る、そして寄り添った対応ます。コンプライアンス基本方針は、プロを行う、こういう点でどんどん新たな取りジェクトチームでもまとまっていないし、組みを展開していただくように、このこと検討委員会でも様々な議論がなされているを最後に強調して質問を終わります。

と聞いております。この職員は、パワーハ○南野直司議長

ラスメント教育が浸透し出した折から言葉

野口議員の質問が終わりまにも気をつけていた、なのに、１４年前のした。
次に、三好義治議員。

案件がなぜ今年の４月に処分対象となった（三好義治議員のか、お聞かせいただきたいと思います。

登壇）

それでは、私のほうから、

また、この懲戒処分を受けた消防職員

人材育成基本方針及び人材育成実施計画のは、処分の明けた７月６日から復帰をした

コンプライアンス基本方針に関わる職員のが、８月２０日、適応障害、鬱状態、自律処分に関する件と個人情報保護法違反及び神経失調症と診断され、以降、病欠で休ん

守秘義務違反について質問をしていきたいでいる状態です。この原因は、復職後、職と思います。

場内でのいじめに値するような仕事の与え○三好義治議員

摂津市では、令和２年７月１６日、規則

方、陰口、暴言によるものと断定されてお第５３号、摂津市職員のハラスメントの防ります。職場の受け入れ状況はどのような止等に関する規則が制定されました。これ状況であったのか、そして、現在の職場のを受け、摂津市ハラスメント防止対策委員

いじめ、パワハラに対する調査を行うべき会の審議により消防職員が事実認定を受と思うが、どうなっているのか、また、任け、その後、職員分限懲戒等審査委員会

命権者である消防長についてはどのようなで、令和３年４月６日、消防職員が停職３処分を受けられているのか、お聞かせくだ

か月という大変重い懲戒処分を受けましさい。
次に、個人情報保護法違反及び守秘義務た。摂津市ハラスメント防止対策委員会

違反について。

は、ハラスメント防止対策のための委員会
であり、加害者及び被害者が過度な不利益

令和３年２月３日、毎日新聞の朝刊で、を受けることのないよう調査・審査を行う

第三者委員会の１月８日の中間報告が報道ため、専門家も交えた新たな機関で審議すされ、記事の内容で、市人事課は、まだ審べきであると考えております。ハラスメン

議が続いており、追加、変更の可能性があト防止対策委員会は認定する機関ではないるとして公表していない旨が毎日新聞に掲

5 － 12

載されました。毎日新聞によりますと、市に関する規則第１１条に、ハラスメントに関係者から入手したと報じられておりまし

関する苦情相談を調査審議し、これを公正た。これは、部長会及び市議会にも報告がに処理するとともに、ハラスメントに関すなされていないのに、特定の新聞社で報道る研修、啓発等の総合的な対策を審議するされた事実があります。さらに、第三者委ため、ハラスメント防止対策委員会を設置

員会最終答申前に、人事課担当しか知り得するとあり、当該委員会においては、相談ない資料が、３月１６日までに毎日新聞、

内容の事実関係やハラスメントに該当する市職員関係者及び議員に漏えいしておりまかを調査審議するとともに、この処理にはした。この件については、第三者委員会事認定を含むと解することができると考えて務局である人事課が資料の取りまとめ役をおり、公正に処理することができます。ま行っていたところから、真相究明のためた、同条第７項に、委員長は、必要があるに、令和３年７月１２日付の質問状で、大と認めるときには、弁護士等のハラスメン

橋市長公室長、山口総務部長宛てに回答す

トに関して専門的な知識を有する者から助るよう求め、文書にて要請しましたが、期言を求めることができるとあり、必要に応日には回答がなされず、大橋市長公室長にじ、弁護士等のハラスメントに関して専門

おいてはヒアリングすらありません。

的な知識を有する者から助言を得ております。

７月３０日、総務建設常任委員協議会では、誰が、どこで、どのような情報を流し

次に、個人情報保護法違反及び守秘義務て、どのような文書が流れたのか分からな違反に関する質問にお答えをさせていただ

いといった大橋市長公室長の曖昧な答弁にきます。
まず、ご質問の令和３年２月３日の毎日

対し、情報漏えいしたことを調査した上で新聞の報道というところでございます。

報告いただきたいと申し入れを行っているにもかかわらず、いまだに報告がありませ第三者委員会の中間報告につきましてん。思い当たることや、やましいことがあは、１月８日付で報告をいただいていたとるからヒアリングにも来られないのか、こ思います。１月下旬までに、三役はもちろの点についてお答えいただきたいと思いまん、部長級職員、市議会議員の方々にも全す。７月３０日の回答も含めてお願いしまて情報提供をさせていただいております。

す。これらの資料がなぜ流出したのか、お中間報告書は、記事にもありましたよう

聞かせいただきたいと思います。

に、審議が続いており、追加、変更の可能性があることから、報道機関に対しては公以上、１回目です。
○南野直司議長

表はしておりませんでした。

答弁を求めます。市長公室

それと、次に、７月１２日付の質問状に長。
（大橋市長公室長

関してでございます。

登壇）

ハラスメント防止対策委

一定期日が７月２２日ということで指定員会の根拠規定についてのお問いにお答えをしていただいておりました。７月２１日

いたします。

の時点でお会いすることができず、結果的○大橋市長公室長

ハラスメント防止対策委員会に関しましに間に合いませんでしたが、連休明けの７ては、摂津市職員のハラスメントの防止等

月２６日に回答を文書で提出させていただ

5 － 13

てまいりました。令和元年から令和２年にいております。
ご質問の人事担当者しか知り得ない資料

かけ、近隣消防でのハラスメント事件が大の漏えいに関してですが、報道機関や市職きく報道されたこともあり、本市における員及び議員に漏えいした資料がどのような実態を把握する必要を痛感し、昨年７月、もので、当該資料が第三者委員会事務局と各所属長を通じ、全消防職員に対してハラして保有していた資料と同一であるのか確スメントに関する聞き取りを実施いたしま

認できない状況にあるため、具体的な答弁した。聞き取った内容につきましては、相を申し上げることは非常に困難でございま

当の時間が経過したものも含め、ハラスメ

す。

ントに該当する可能性のある全ての事案について人事課に報告をいたしました。

また、先の７月１２日の質問状を受け、報道機関への情報漏えいの関与につきまし

ご質問のハラスメント認定事案につきまては、事務局業務を担当していた人事課職

しては、十数年前の事案を含む複数案件に員に確認したところ、全員がその関与を否ついて、ハラスメント防止対策委員会で認定いたしました。なお、第三者委員会のた定されたものと承知をいたしております。

めに収集した資料及び人事課で作成した資分限懲戒等審査委員会での審査過程の詳細

料の全ては、第三者が容易にアクセスできは承知しておりませんが、審査結果の報告

るような状況にない人事課執務室内の最深

内容については特段の意見はなかったた

部のデスク引き出し内で保管しておりましめ、報告内容のとおり処分決定いたしたとて、第三者による漏えいの可能性は低いところでございます。
次に、職場の復職者の受け入れ、復職者考えております。

へのパワハラという質問についてお答えい総務建設常任委員協議会の調査要望の件たします。

でございますけれども、新聞記者が所持しご指摘の件につきましては、直ちに点検ていた資料がどのようなものであるのかがをいたします。

分かりません。不明でございますので、調職場の受け入れでございますが、通常、査、確認等についてもできないと考えてお処分後、復職した職員に関しましては、精ります。
○南野直司議長（明原消防長○明原消防長神的に不安定となりがちで、所属職員との消防長。

コミュニケーションがうまくいかない場合登壇）がございます。したがいまして、復職者の十数年前の案件の処分についメンタルケアには十分配慮して、併せて、てのお問いにお答えいたします。
消防におきましては、ハラスメント防止

所属の中で当該職員が孤立しないよう、まについて、従前から継続して取り組んでおた、活発な所属職員全員とのコミュニケー

りました。特に平成２９年度においては、ションが取れるよう配慮する必要がござい全国消防長会においてハラスメント防止対ます。また、消防本部全体においても、各策の推進について決議されたほか、総務省所属長が中心となり、ただいま申し上げま

消防庁からハラスメント防止に関する多くした内容を職員に浸透させ、全員が働きやの通知が発出され、以降、本市といたしま

すい明るく楽しい職場環境を醸成することしてもハラスメント防止をより強力に進めが必要であると認識をしております。

5 － 14

常に暴力的かと思います。

通常、ハラスメントの調査に対しましては、被害者とされる職員のプライバシー保

これから質問していくのは、私は職員の護を最優先といたしております。ご指摘の身分を守るために質問していきますけど、件につきましては、個人情報と認識し、具任命権者である消防長は、懲戒処分の七つ

体的なご答弁は差し控えさせていただきまの原則についてどういうふうに判断されますが、通常、そういった事案の申告があれしたか。

ば、双方の職員をはじめ、関係する職員へ○南野直司議長の聞き取りを行ってまいります。また、本○明原消防長

消防長。
消防長が発する懲戒処分に関人が病気休暇中であれば、たちまちの直接しましては、先ほどご答弁申し上げましたの聞き取りができませんが、聞き取りが可ように、分限懲戒等審査委員会の審査基準

能であれば、主治医の承認または同席の上のとおり、特に変更すべき意見を持ってお行うなど、最大の配慮を行う必要があるとりませんでしたので、そのとおり処分をさ認識をいたしております。

せていただきました。（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）

次に、消防職員の任命権者である消防長の処分というご質問でありますが、消防長○南野直司議長

三好義治議員。

の任命権者である市長から管理監督責任と○三好義治議員

懲戒処分の七つの原則について、どういうふうに任命権者として判断して訓告処分がなされております。

していったかということを聞いているんで以上でございます。
○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

それでは、２回目以降は一すが。
○南野直司議長

問一答で質問していきたいと思います。

暫時休憩します。

（午前１０時５６分

休憩）（午前１１時１０分

再開）

まず先に、消防の１４年前ぐらいの事件に関しては、その当時、あなたはどういう立場でおられて、その傷害事件に対しては○南野直司議長

答弁を求めます。消防長。

どういった処分が出されたのか、お聞かせいただきたいと思います。
○南野直司議長○明原消防長ご指摘いただいております懲

戒処分の七つの原則につきましては、定か消防長。

○明原消防長再開します。

ではございませんが、仮に、一つに罪刑法

ただいまのご質問にお答えい

定主義の原則、二つ目、適正手続の原則、たします。
１４年前の私の身分でございますが、管三つ目、合理性・相当性の原則、四つ目、理職でございました。その当時の処分とい平等取り扱いの原則、五つ目、個人責任のたしましては、案件自体は私は承知してお原則、六つ目、二重処分禁止の原則、七つ

りませんで、処分されたことも承知をいた

目、効力不遡及の原則、これらでございま

しておりません。

したら、これらの内容に基づきまして審査されたものと承知をしております。

以上でございます。

以上でございます。

○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

そういったことの中で、思○南野直司議長

三好義治議員。

い出して処分を行っているというのは、非○三好義治議員

質問時間が限られているの

5 － 15

で全て朗読できないけど、今回のこの消防○三好義治議員

１回朗読しますね。新たな職員の十数年前の案件に対して、そのとき処分の対象となる行為を定めた場合、そのに処分の状況も定かでないというご答弁を規定は制定後に発生した事案のみ効力を有いただいていますね。その当時の処分の状する、こういったことが書かれているんで況をもう１回確認させてください。

す。だから、遡って、この件について、今○南野直司議長

回、１４年前のもので、そのときにまだ処○明原消防長

消防長。

分も何もされていない案件を掘り起こして当時の処分の状況についてのまでやったというのが、この効力不遡及のご質問にお答えいたします。

原則に照らしてどういうふうに判断されて処分はされていなかったと私は認識しているのか、お聞かせいただきたいと思うん

おります。

です。

以上でございます。
○南野直司議長

三好義治議員。

○南野直司議長

市長公室長。

○三好義治議員

そのときの処分がなされて○大橋市長公室長

具体的な内容についてなかって、今回の処分は今言われておる合

は、審査内容ということになりますので、

理性・相当性の原則に違反していると思う

お答えすることができませんが、おっしゃんですよ。もう一つは、効力不遡及の原則っていただいた効力不遡及の原則というこというのはどういった内容か、市長公室

とも当然勘案しながら判断しているもので長、教えてください。

ございます。

○南野直司議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

効力不遡及の原則ですけ○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

このハラスメントの関係

ども、新たに処分の対象となる行為を定めで、言うたら多くの職員が今萎縮している

た場合、その規定は制定後に発生した事案んですよ。私は、これまでも何回も何回にのみ効力を有するといったものでございも、職員が萎縮せずに、これから新たな気ます。

持ちの中で仕事をしていただこうというこ○南野直司議長

三好義治議員。

とを提言もしてきました。今回の事案につ○三好義治議員

今回の処分については、令

いては、十数年前、要は加害者側も記憶が

和２年７月にハラスメントの規則が制定さ薄れて、被害者側から言われて、そのときれたんですね。これに基づいて処分されての物的証拠も何もないままに今回処分されいるんです。消防長、この効力不遡及の原ているんです。これは、私は冤罪という言則と照らし合わせて、どういうふうに判断

葉を使わせていただきますけど、もう一度しますか。

改めて審査する必要があると思っていま○南野直司議長

す。市長、これは今後、専門家も交えた新○明原消防長

消防長。

たな機関を設立しながらやるべきやと思う

ご質問の内容にお答えいたしんですが、今回のこの案件については、あます。
今回の処分に関しましては、当時の内容

まりにも過剰な処分が行われたと思うんでも含め、複数案件について審査されたと承すけど、今聞いていてどう思いますか。

知をしております。
○南野直司議長

三好義治議員。

○南野直司議長○森山市長

5 － 16

市長。

ご承知と思いますけれども、こういったことについて様々な事案というのの所属長聞き取りをした結果、上がってきが今日までございます。どういうふうに言た内容でございました。

うたらいいか分かりませんけれども、市長○南野直司議長

三好義治議員。

としては、一切この分限懲戒等審査委員○三好義治議員

時間が限られているので、会、ハラスメント防止対策委員会等々の認

私は、そういったことも含めながら、もう定には口を挟まないと言ったら何ですけれ一度こういう仕組みも含めて再考していたども、関われないということになっており

だきたいのと、専門委員会を交えて、やっまして、その時点でのどういうふうなやり

ぱり職員の人権ということも考えていただ

取り等々があったかは分かりません。たきたいということを要請しておきます。こだ、常々言っておりますのは、人が人を裁の件はこれで終わっておきます。

くという言葉は適当かどうか分かりません

次に、情報漏えいの関係について、これけれども、ありようを決めるわけでありまも端的に言いますけど、私は何回も言うてすから、でき得るならば、法の定めはありいるんですけど、市長公室長、あなたは何ませんけれども、第三者の目というものがか思い当たる節があるから、私に対してま必要ではないか、そういうことは常々提言

ともに目も見ずに、会派控室のほうにも来いたしております。今後、そういうこともられないのと違うんですか。

含めて、このハラスメント防止対策委員○南野直司議長

会、また分限懲戒等審査委員会等々のあり○大橋市長公室長

市長公室長。
ただいま、私の個人的なようについて進言をしていきたいと思って部分についてご質問をいただきましたけれおります。

ども、おっしゃっていただいたことは一切ございません。

○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

この件については、僕は、○南野直司議長

三好義治議員。

今、組織の中でこういった処分が行われて○三好義治議員

それならば、回答で文書をいることはもう一度検証していただきたい

もらったのは、２１日という要請の中でと思います。これは、十数年前に何の事件も、私は督促をして２６日に総務部長から性もなかった分が、今頃ハラスメントやもらっているんですが、それはなぜですと。令和２年の７月に規則が定められて、か。

この規則に基づいて十数年前の案件を事件○南野直司議長

沙汰にするというたら、傷害事件も時効は○大橋市長公室長

市長公室長。
人事課長から報告を受け１０年なんですよ。消防長、このときに何ておりますのは、７月２１日にお会いするで傷害事件として扱わなかったんですか。

ことができなくて、お電話を差し上げまし○南野直司議長て、おうちまでお届けするということで申○明原消防長消防長。

し上げたところ、来週で結構やということ

ただいまのご質問にお答えをで回答いただいたということで聞いておりいたします。

ます。

当時、私の知る限りの範囲でございます
けども、その問題については発覚はいたし○南野直司議長

三好義治議員。

ておりませんでした。今回、先ほどご答弁○三好義治議員

我々議会とマスコミとの基

本的な原則というのは、あなた方は知って申し上げました経緯により、ハラスメント

5 － 17

いますね。情報提供をするのに、今、どう課長が第三者委員会に出したメモやと、私いうふうな認識をしておりますか。

はある人からこれをもらったとおっしゃい○南野直司議長

ました。そこの中に三好義治議員が関係し市長公室長。
マスコミへの報道提供にているでしょうと私に聞かれました。私

関してでございますけれども、当然のこと

は、その事実は分かりませんでしたので、ながら、マスコミに報道提供をするべきもそれは分かりませんとお答えしましたが、のかどうかという判断がその前に働くわけ

お持ちの資料にやはり三好という文字は確ですけれども、発表するということになれ

認いたしました。その後、議員がおっしゃば、こちらは、市内部での確認の後、市議るように、４月以降に出てきた第三者委員

会議員の皆様に先に報告をするというのが会を含めた関係書類の横版の資料でＥ議員

当然のことだと認識しております。

となっていたところの部分と同じものであ○大橋市長公室長○南野直司議長

三好義治議員。

ったと後で見て確認はいたしました。

○三好義治議員

今回の第三者委員会に関わ（「議事進行」と三好俊範議員呼ぶ）

る一連の関係というのは、全て事前に情報○南野直司議長

三好俊範議員。

が漏えいしとったんですね。今回、僕が焦○三好俊範議員

僕も同じ三好なので、分かるように言っていただきたいです。

点にしているのは、３月３０日に第三者委
員会の資料が提供されましたけど、３月２○南野直司議長

生活環境部長。

９日に渡辺議員が本会議場でその資料に基○松方生活環境部長

すいません、そのときづいて質問した事実があります。それと、の書類には下のお名前まで書いていなく

３月１６日の夜８時１０分にマスコミが私て、三好としか書いておりませんでした。

の家に来て資料を見せました。そのとき○南野直司議長に、松方部長と奥村副市長にも確認したと○奥村副市長それでは、ご答弁申し上げます。

いうことを聞いたんですが、松方部長と奥先ほど松方部長が言いましたように、３村副市長のお二方、どうでしたか。
○南野直司議長

奥村副市長。

月１６日、午後５時以降だったと思います

生活環境部長。
記憶の範囲でございまが、私どものほうに新聞記者が取材に来らすけども、３月１６日午後３時過ぎに、毎れました。当日は、松方部長の取材の後に日新聞の記者が突然取材ということで来ら訪れたということでございました。その記れました。その日は議会等の議員へのレク者は、第三者委員会関係の資料を入手したなどがありまして、私も出たり入ったりしとのことでございます。その資料の中で、ておりましたので、その合間で自治振興課

個人名を言って、２者間でこのようなやりの職員からそういう記者が来られています

取りがあったと承知しているのかというよ

よというのを聞いて、２度、３度来られてうなお問いでございました。当然、２者間いたと聞いています。実際にお会いしたのの会話に私は立ち会ったわけでもなく、そは午後３時過ぎぐらいだったと思います。

れは全く預かり知らないということで返事

そのときに、記者のほうが資料を見ながらをさせていただきました。それに、何より私に対して取材をされたと。メモというのも驚いたのは、私らもその時点で第三者委

か、書類をお持ちでして、この書類は市民員会に関する書類を一切目にしたことはご○松方生活環境部長

5 － 18

ざいません。記者が保有をしているというしているんやから、持っているのは人事課発言、また、その内容について具体的であでしょうという確認をしているんですよ。

ったということにびっくりした記憶はござ

明確に答えてください。
○南野直司議長

います。

市長公室長。

○大橋市長公室長

そのことに関してはおっ○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

今、私も含めて、その３月

しゃるとおりでございます。取りまとめを

１６日に資料を見たという３名からの証言

したのは人事課なので、第三者委員会に提があるんです。人事課しか持っていないと出した書類というのは人事課が持っており思いますけど、どうですか。

ます。

○南野直司議長○大橋市長公室長

市長公室長。
第三者委員会に提出をさ○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

もう一度質問します。どうせていただいている資料というのは、人事も詭弁を弄しているようで、人事課がほか課が作った資料というのは基本的にございの課の何かを調べるんやったら、さっきのません。ございませんというのは、全て担第三者委員会も含めて徹底的にやっている

当部課から提出をいただきまして、それをんです。あなたのところは人事課の職員にそのまま実名等がある部分についてはコピ対してそういう調査しかようしないんですー・アンド・ペースト等をする関係の中でか。今回の件については、市関係者から入消しているということでございますので、手したと書かれた新聞記事もあって、漏え人事課がゼロベースで作った資料はないといしていたというのは組織を潰すようなこいうことで理解をしております。（「議事とやから、僕は危機感を感じたから当時か進行」と三好義治議員呼ぶ）

ら含めて今確認しているんですよ。福渡副○南野直司議長

三好義治議員。

市長、この件について、あなたは責任を持○三好義治議員

あなたは、６月２５日のこってこういうことを調査する意思はありますか。確認をお願いします。

の本会議で、渡辺議員からの質問に基づいて、私が取りまとめたという回答をされて○南野直司議長いるんですよ。それに基づいて私も質問を○福渡副市長福渡副市長。
ご指摘のところは理解はしてさせてもらっているんですから、取りまとおりまして、必要な調査であれば、それはめているのは、人事課でなかったら、市長

ちゃんとしっかりとやらせていただきたい

公室長本人が取りまとめたんですか。

と思っております。

○南野直司議長○大橋市長公室長

市長公室長。
基本的に私宛てに資料が○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

私は、やっぱり組織一丸と来たということはございません。全て人事なって摂津市民のために働く公務員像を今課に対して担当部課から資料提出があった

目指しているんです。そのために、やはりということで理解しております。（「議事人事課が先頭に立ってやらなければならな

進行」と三好義治議員呼ぶ）

いけども、そういうふうに曖昧な答弁だっ○南野直司議長

三好義治議員。

たら私は信用できません。再度、例えば松○三好義治議員担当課から人事課に来て、方生活環境部長とか奥村副市長とかは、そそこで取りまとめた分を第三者委員会に渡の当事者６名に対して調べるような意思は

5 － 19

お尋ねします。

ありませんか。それも含めながら真相究明をしながら、こういったことが二度と起こ

２番目の質問です。発がん性が指摘されらんようにやっていくのが僕は人事やと思る有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）の調査をっていますから、さっきのコンプライアン

別府・東別府地域でも行うことについてでスの件についてでも、きょうは二つ要請しす。

ておきます。もう一度再審査をお願いした

発がん性などが指摘される有機フッ素化

い。そのためには、第三者の専門家を入れ合物（ＰＦＯＡ）が、発出元のダイキン工てやっていただきたい。今回の個人情報の業株式会社周辺の南別府町や一津屋地域の漏えいについては、私は明らかになるまで

井戸、水路で、全国一高い濃度で検出され再度追及もしていきたいと思いますし、そました。国は、一昨年度に続き、昨年度ものためには、市民課の資料を受け取った人

全国調査を行い、摂津市では前回とは違うたちに、あなたは資料を誰にどのような形

地点が対象となりましたが、調査の意図とで渡したのか確認をした上で、後日、私に市での結果についてお答えください。
大阪府は、昨年度行ったのと同じ一津屋

回答するように要望します。
○南野直司議長

地域の井戸や水路などの調査を今年度も行三好義治議員の質問が終わいました。その結果と推移もお答えくださ

りました。

い。

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

また、ＰＦＯＡは、危険な物質であると登壇）

して、今月２２日に化学物質の審査及び製それでは、順位に従いまし

造等の規制に関する法律、いわゆる化審法て一般質問をさせていただきます。

の第一種に認定されました。化審法の第一１番目に、３歳児虐待死事件について質種になるということの意味についてもお聞

問いたします。

かせください。

まず、亡くなられた児童のご冥福を心か

３番目に、市内全域に小型バスを運行す

らお祈りいたします。

る等、利便性向上に向けた取り組みについ今までにもたくさんの質問がありまして質問します。

た。子どもの虐待死という痛ましい事件が摂津市だけでなく全国で二度と起きないよ

市民から小型のバスを走らせてほしいな

うにするために、対応の何が問題だったの

ど要望を聞いています。他の議員が何人もか、どんな視点が欠けているのか、市としこの質問をされていますが、それだけ要望て明らかにする使命があると思います。そが強いということです。バス運行の改善等の観点から質問いたします。

のお考えを改めてお伺いします。

今回の事件では、虐待死の容疑者としてまた、市長も公約で高齢者の移動支援を

母親の交際相手が逮捕されています。市

掲げておられましたが、どのような支援をは、母親とは９１回も面談等をしているの考えておられるのか、ご説明ください。

に、交際相手とは１度接触しただけでし以上で１回目の質問を終わります。

た。言わばノーマークだったわけですが、○南野直司議長

父親や内縁関係でない者について、児童虐成部長。

答弁を求めます。次世代育（橋本次世代育成部長

待における位置付けがどうなっているのか

5 － 20登壇）児童虐待における交

また、大阪府は、昨年度の調査結果との際相手の位置付けについてのご質問にお答

比較として、水路についてはおおむね低い

えいたします。

濃度、地下水についてはおおむね高い濃度○橋本次世代育成部長

児童虐待防止法では、看護する子どもへと解説されており、今後の対応として、水行う保護者の不適切な行為を児童虐待と定路及び地下水について、定期的に水質調査

めています。また、保護者とは、子どものを継続していくと述べられております。

所在、動静を知り、客観的に看護の状態が最後に、化学物質の審査及び製造等の規継続していると認められるなど、子どもを制に関する法律施行令に記される第一種特

現に看護、保護している者とされておりま

定化学物質になることは、その物質そのもす。今回の事案では、交際相手に関してのについて、国内での使用が制限され、そは、亡くなられた児童を現に看護しているの物質を使用した製品の輸入に規制が及ぶと確認している状況はございませんでし場合があると理解しており、毒性に関しまた。

しては、人の環境等に係るリスクがあると○南野直司議長認められる化学物質から人の健康等に支障

生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長を及ぼすおそれを有する化学物質へと変更

登壇）になると理解しております。

ペルフルオロオクタン

酸、通称ＰＦＯＡ等に関する水質調査につ○南野直司議長（武井建設部長

いてのご質問にお答えいたします。
まず、環境省が昨年度実施されました全

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

市民の移動支援とバス運行

国調査につきましては、各都道府県のＰＦの改善等についてのご質問にお答えいたし

ＯＡ等の排出元となり得る施設周辺等の計ます。

１４３地点を実施し、本市内は２地点実施

昨日の西谷議員の質問に対する答弁でもされました。その結果、今年６月に公表さお答えしましたとおり、市としましては、

れ、本市三島地域では１７０ナノグラム毎

近鉄バスによる大阪中央環状線以西の別

リットル、鳥飼本町では２５ナノグラム毎

府・正雀地域等を運行する市内循環バス

リットルとなっております。

や、鳥飼地域を中心に運行する公共施設巡次に、大阪府が今年度実施されました調

回バス、通称セッピィ号での支援を行い、査は、今月２０日に公表され、水路につい市民の交通手段の利便性向上に努めているては、前回１３０ナノグラム毎リットルかところです。

ら５，３００ナノグラム毎リットルの範囲

昨年度までの状況では、移動支援バスのであったものが、１１０ナノグラム毎リッ

利用者は、約６割は６５歳以上の高齢者でトルから３，０００ナノグラム毎リットルした。高齢者の支援といたしまして、大阪の範囲となっており、地下水につきまして

府では、６５歳以上の高齢ドライバーの方

は、前回１，３００ナノグラム毎リットル

で運転免許証を自主返納された方にタクシから２万２，０００ナノグラム毎リットル

ー運賃の１０％割引をするなど、地元サポの範囲であったものが、１，４００ナノグ

ート企業をはじめとする各種割引サービス

ラム毎リットルから３万ナノグラム毎リッを実施されており、また、本市では、所有トルの範囲になっております。

者の引き取り手がない放置自転車の無償譲

5 － 21

渡を行う人生１００年ドライブ事業を昨年ておりました。また、６月中には、市職員度から実施しております。現在、本市でが母親とは６回、そのうち３回は母子と面

は、市内循環バスや公共施設巡回バス等の談等を行っておりましたが、虐待の兆候は支援を行い、高齢者を含めた市民の交通手見られず、６月の情報を受けた直後に園に段の利便性向上に努めているところです

おいて元気な子どもの様子を聞いておりまが、今後も地域のニーズや実情に応じて改した。６月の情報提供以降は、新たな通報善に努めてまいります。

などはありませんでした。支援方針といた○南野直司議長

増永議員。

しましては、引き続き子育ての相談に応じ○増永和起議員

それでは、２回目の質問でながら関係機関で見守りを継続していくこ

す。これからは一問一答形式で行います。

とを要保護児童対策地域協議会の会議において確認してまいりました。

まず、虐待死事件についてです。
虐待の基本的な対応として、交際相手は○南野直司議長

増永議員。

保護者ではないので対象ではないというこ○増永和起議員

５月６日に母親から交際相とでした。だから、母親を通じてしか交際

手が子どもの頬をたたいたとの話があり、相手の行動を把握しなかったということで５月１２日に摂津市が交際相手に会いに行す。しかし、子どもの身近に暴力を加える

き、子どもに手を出してはいけないと伝相手がいることを察知した場合、ここにア

え、６月１日に母親からもう暴力はなくな

ンテナを張り、どんなアプローチをしていったとの返答があった。６月２日に市民かくのかが重要であることを今回の事件は示ら殺されるかもしれないという通告を受けしています。同居人であったかどうかを問たが、その内容は既に解決済みだと思っ題視する議論もありますが、同居人であろた。その後の保育所からのあざ情報などもうとなかろうと、危害を加えるおそれがあ同様に以前の話だとの認識だった。母親へる人間が子どもの身近にいるときには対応の確認によって、もう解決したと思い込んが必要だということをまず指摘しておきただ、これが虐待死を防げなかったポイント

いと思います。

の一つだと思われます。

市民から子どもが殺されるかもしれない

私は、その前にも重大なポイントがあっとの通報があったのに、なぜ命を救えなかたと思います。それは、母親から交際相手ったのかとたくさんの指摘があります。協が子どもの頬をたたいたと、こういう話が議会などで説明いただきましたが、通報があったときです。このときに市は、直接交あった内容は既に解決済みだと思ったから

際相手に会いに行って説得するという行動だとの理解でよいのでしょうか。確認のたを取りました。交際相手はそれに応じ、こめお答えください。

れ以後のあざやけがの情報はなくなりまし○南野直司議長た。しかし、これは虐待が見えなくなった

次世代育成部長。
母親自身から交際相にすぎません。市は何度も母親に確認をし手が児童をたたいたという相談を５月に受ていますが、母親は暴力はなくなったと言け、母親と交際相手に対する指導は既に行い、市が解決済みだと思う裏で虐待は潜在っており、その後、母親からは、交際相手

化し、深く進行していったわけです。そのが児童に優しく接しているという話を聞い

推測を裏づけるような報道がありました。

○橋本次世代育成部長

5 － 22

あります。

一昨日、母親も逮捕、交際相手は再逮捕をされましたが、クッションでたたくという一方で、被害者が加害者の顔色をうかが暴行行為がその理由だったとのことです。

ったり、支配下に置かれていることに気づ

傷痕が残らない方法で虐待を続けたのではかないなど、被害者が加害者との関係性でないでしょうか。もし母親に対してＤＶがＤＶがないと錯覚し、ＤＶ案件と結びつかあるかもしれないという意識を持っていれないケースも発生します。市といたしましば、交際相手に会いに行き、彼女から聞いては、新規採用職員に対する人権連続研修

たが、やめなさいと言ったら、その後、圧にＤＶ研修を取り入れ、意識の向上に取り力がかけられ、母親は二度と本当のことを組むとともに、市民から相談を受けたとき言わないと想像がついたでしょう。ＤＶがには、相談者に寄り添いながら注意深く傾あるかもしれないという意識はありました

聴し、必要に応じ庁内の他課とも連携をしか。また、それはなぜですか。お答えくだつつ対応しているところでございます。

さい。
○南野直司議長

次世代育成部長。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

ＤＶには様々な形態がある

母親と面談を行う中とのことです。週刊誌の報道ですが、交際で、ＤＶに関する直接的な相談はありませ相手は母親に消費者金融から借金をさせてんでして、ＤＶ被害に遭っている兆候も確いた、友人と一緒にいても早く帰ってこい

認できませんでした。また、人権を所管すと束縛する、友人が訪問するのを断らせ、る部署にも母親からの相談がなかったこと

次第にシャットアウトしていったとありまを確認し、関係者においては共通認識となす。先ほどご紹介いただいた金銭的に困らっていなかった状況でございます。

せる経済的暴力、人間関係を断たせる社会○橋本次世代育成部長○南野直司議長

増永議員。

的暴力などのＤＶかもしれません。また、○増永和起議員

児童虐待とＤＶは切り離せ

母親は、交際相手が刑務所に入ると自分はないものだと考えます。ＤＶとはどういう独りになってしまう、１０年でも２０年でものか、担当の市長公室長に伺います。

も交際相手を待つと語っているという記事○南野直司議長もあり、交際相手に対して強度の依存があ

市長公室長。
ＤＶとは、一般的に配偶るとも思われます。ＤＶは、本人が自覚し者や恋人などの親密な関係にあるパートナ

ていなくても相手に支配、コントロールさーから振るわれる暴力を言います。個人のれることです。母親がそういう状態なら、尊厳を傷つけ、犯罪となる行為をも含む重市が何度確認しても真実は語られなかった

大な人権侵害であると考えております。Ｄでしょう。

○大橋市長公室長

Ｖは、殴る、蹴る等の身体的暴力だけでは

２０１８年３月、東京都目黒区での５歳なく、言葉で相手を追い込む精神・心理的児の虐待死事件、２０１９年１月、千葉県

暴力、金銭的に困らせる経済的暴力、社会野田市での１０歳児の虐待死事件などで的な活動を制限する社会的暴力、性行為のも、精神的なＤＶがあり、母親が強いコン強要などの性的暴力、子どもを利用した暴トロールを受け、子どもを守るどころか加力などがございます。暴力の種類を問わ害を行ってしまう場合すらあることが注目ず、相手との関係は支配関係となる場合がされました。厚生労働省は、ホームページ

5 － 23

に、子ども虐待による死亡事件等の検証結重要なことだと考えます。そして、摂津市

果等について、専門委員会の報告を掲載しだけではなく全国のスタンダードになるよています。２０２０年９月、第１６次報告

う発信していただくことが、二度とこのよ

では、実母がＤＶを受けている事例の特集

うな虐待死を全国で起こさないことにつなが組まれています。ＤＶありのケースでがるのではないでしょうか。お答えくださ

は、加害者は、実母、実父を除くと母親のい。

交際相手が多いこと、ＤＶなしのケースに○南野直司議長

次世代育成部長。

比べ、心理的・精神的依存性が高く、虚偽○橋本次世代育成部長

本市では、これま

通告も多いことが統計により示されていまで、毎年パープル・オレンジリボンキャン

す。専門委員会は、「ＤＶの被害者の中にペーンを実施して啓発してきており、ＤＶは、支援者に被害を訴えることがない場合が発生した家庭に児童がいた場合は、児童があり、被害者はＤＶを受けたことがあっ

虐待につながる可能性が非常に高いと認識たかどうかを認識できず、被害を否認するしております。家庭児童相談課の職員は、場合もある。ＤＶの存在が不明な場合でも大阪府の開催する児童虐待の研修、市のＤ

ＤＶを疑って対応する等、ＤＶの把握に努

Ｖ防止ネットワーク研修などにも参加し、めるとともに、配偶者暴力相談支援センタ

日頃からＤＶにはいろいろな形態が存在すー等と連携、暴力はなくなったなどの発言ることを念頭に対応に当たるよう努めていを根拠に、現在は暴力はなくなったので問るところでございます。また、国において題はないといったアセスメントではなく、も、ＤＶ対応と児童虐待対応の連携を強化

ＤＶがある家庭における支配者と被支配者するよう示しており、支配的な関係性が生という関係性を念頭に対応することが求めじているかを留意することが特に重要であられる」と述べています。

るとされております。

恐らく、今回の事件の母親がＤＶを受け一方で、本事例においては、これまで市ているかもしれないという認識を持っていや関係機関が母親の様々な相談をお聞きしれば、市は違った対応をしていたと思いまている範囲においては、交際相手から支配す。ＤＶに対しての認識は、摂津市に限ら的な関係になっている状況にある兆候は確ず、まだまだ浅いと言わざるを得ない実情

認されず、関係者の共通認識とはなっておです。しかし、児童虐待とＤＶは切り離せ

りませんでした。現在、大阪府において開ない関係にあります。今回の事件の背景に催されている検証委員会で検証作業中でごＤＶがあったと断定するには情報量が足りざいますが、今後、様々な視点で家庭を見ません。しかし、子どもの安全を最優先で立てて対応していくことが必要と考えてお考えるなら、様々なケースでＤＶがあるかり、市では外部の有識者による指導や助言もしれないということを常に念頭に置いてを得るスーパーバイザーの配置に向け調整対応することを担当者のスタンダードにしを進めておるところでございます。児童虐ていただきたいと思っています。ＤＶ対応

待への対応は、引き続き、様々なケースでの関係機関との連携もしっかり深めていた対応できるよう、人材育成を含め対応してだきたいと思います。様々なデメリットもまいりたいと考えております。

考えられる警察と市案件の全件共有よりも○南野直司議長

5 － 24増永議員。

児童虐待の対応の改善のた

妊娠高血圧腎症、精巣がん、腎細胞がんなめには、職員の専門性を高めること、人員

どの症状が関連すると確認されました。１

確保、正規職員としての雇用、これは児童０年に及ぶ裁判の結果です。この裁判が映相談所も同じなので、大阪府にも要望する画化され、アメリカでＰＦＯＡ汚染が一般ことなど多々ありますが、時間の関係で今に知られるようになったわけですが、日本回は要望としておきます。虐待のふえる背では長く公開されませんでした。今年１２

景に子どもの貧困問題があります。ぜひ市

月、ようやく公開される「ダーク・ウォー

独自で子どもの貧困調査を行い、状況をリターズ」です。ぜひご覧になってくださアルに把握することも強く要望して、このい。

○増永和起議員

日本でもＰＦＯＡ、ペルフルオロオクタ

質問を終わります。
次に、ＰＦＯＡ汚染についてです。

ンスルホン酸（ＰＦＯＳ）による健康被害

国の調査については後で述べることにしの調査は行われています。ＮＨＫ「クローて、大阪府の今年度の調査です。地下水濃ズアップ現代」でも紹介された北海道大学

度が１リットル当たり２万２，０００ナノの岸玲子教授らの研究で、妊婦５００人をグラム毎リットルから３万ナノグラム毎リ対象に行った調査によると、ＰＦＯＳ濃度

ットル、さらに上がっています。暫定目標の高い母親の赤ちゃんは体重が軽かった、

値は５０ナノグラム毎リットルですね。本

精子の形成に係るホルモンの濃度が４割低

当にとんでもない数値です。その地下水をかったということです。しかも、この影響使って農作物を作って食べた住民の血液かは成長してからも続くため、北海道大学でら高濃度のＰＦＯＡが検出されているわけは２万人に対象者を広げ、子どもが子どもです。汚染水を飲まなければ大丈夫なんてを産むまで調査を続けるということです。

言っている場合じゃないですよ。健康への京都大学の小泉教授によるＰＦＯＡ汚染

影響について市民の不安が高まっていまの広がる摂津市などで低体重児の出生率がす。

高いという調査もありました。市民の安環境省によると、化学物質の審査及び製全・安心を守る摂津市として、この健康へ造等の規制に関する法律の要件として、第の影響をどう考えるのか、お答えくださ

二種は人への長期毒性の疑い、第一種は長い。

期毒性ありとなっています。ＰＦＯＡが今○南野直司議長

生活環境部長。

回第一種に指定されたということは、疑い○松方生活環境部長

国につきましては、国ではなく毒性があるということがはっきり

会の答弁におきまして、健康等に関する国と認められたということです。１９８１

際的な知見はまだない中ではありますが、年、アメリカのデュポン社は、有害な物質情報収集や分析方法に関する調査・研究はだと知りながらＰＦＯＡを廃棄、地域の飲しっかりやらなければならない、また、土料水を汚染し、裁判となりました。裁判の壌に関しては、環境研究総合推進費を用い中で、健康被害を調査する必要があると、て、土壌中にどのように挙動するのか、ど

デュポン社が５００万ドル拠出して独立科のように効率的に除去できるのかという除学調査会が設立され、約７万人の調査が行去技術の開発をテーマに研究を行っていく

われました。これにより、妊娠高血圧症、予定で、大阪府、地元自治体とも連携して

5 － 25

注視を行っていく予定であると述べられてオクタン酸（ＰＦＯＡ）対策会議の場でもおり、また、大阪府は、継続的な水質調査

発信していく予定であります。

の実施、必要に応じて本市にある化学メー○南野直司議長

増永議員。

カーへの助言・指導を行っていくと述べら○増永和起議員

６月議会では、独自調査はれておられますので、市といたしまして行わない、国や府への要望は考えていないは、その動向を注視し、情報の収集及び必という冷たいご答弁でしたが、大阪府のほ要に応じた情報発信に努めてまいります。

うは国へ要望書を出していたということで○南野直司議長

増永議員。

す。市は要望していないけど、大阪府が心○増永和起議員

知見はまだないとか、国やを酌み取ってくれたということですかね。

府の動向を注視し情報収集・発信とか言っ

そんな情けないことを言わず、しっかり要ている場合じゃないんですよ。摂津市の未望ぐらいしていただきたいと思います。

来の子どもたちに関わる大問題です。国や後に回しました国の調査に戻ります。

府の様子をうかがうだけでなく、市自ら動（資料を示す）ＰＦＯＡ排出元となり得る

かなければならないのではないでしょう

施設周辺等の調査、つまりダイキン工業株

か。お答えください。

式会社の汚染の広がりを調査したというこ○南野直司議長とであります。これがダイキン工業株式会

生活環境部長。
市といたしましては、社です。１リットル当たり５０ナノグラム

機会を捉えて大阪府と情報共有・交換を行が暫定目標値です。鳥飼本町は２５ナノグっており、大阪府の水質調査の箇所が昨年

ラム毎リットル、これで５０ナノグラム毎

６月は南別府町１地点の地下水のみであっリットルはセーフということになります。

たものが、１２月と今年８月実施において三島地域は１７０ナノグラム毎リットルのは、地下水を３地点追加され計４地点、水汚染があります。国は大阪市東淀川区南江路を５地点追加されており、大阪府の主体

口等でも行っていまして、これは下のほう的な取り組みではありますが、市の意向をですね。５，５００ナノグラム毎リット

加味していただいていると理解しておりまル、１，７００ナノグラム毎リットルとのす。

ことです。これに昨年の大阪府調査を合わ○松方生活環境部長

また、大阪府は、今年度、国に対しまし

せますと、一津屋地域が２万２，０００ナて、ＰＦＯＡについて、高濃度の地下水がノグラム毎リットル、そして６，８００ナ

生じている地域における農作物の摂取と人ノグラム毎リットル、それから３，４００の健康への影響について明らかにし、そのナノグラム毎リットル。ダイキン工業株式

結果を踏まえ、土壌、水質及び農作物等に会社のすぐ横です。それから、南別府町が関する汚染状況の評価や、その対応に関す

１，３００ナノグラム毎リットルというとる指針等を示されることを要望されておころが調査で行われています。ダイキン工り、このことも、大阪府の主体的な取り組業株式会社に近いほど濃度が高いというこ

みではありますが、市の意向を加味していとが明らかになっている。となると、別ただいたものと理解しており、今後も大阪府・東別府・三島地域に行く手前のところ

府との情報共有・交換に努め、地域の声をであります。ここも非常に高い値が出るの大阪府に届け、必要に応じてペルフルオロではないかと推測されるわけです。地域の5 － 26

この質問はこれで終わりにいたします。

皆さんに大変な不安が広がっています。ぜ（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）

ひ、別府地域や東別府地域の地下水の濃度も調べていただきたいと思います。市の独○南野直司議長

三好義治議員。

自の調査、また、大阪府にも要望して、と○三好義治議員

今の調査の中で、水俣病とにかく調査を行っていただきたいと思いまＰＦＯＡを同等の取り扱いとされているこ

すが、いかがでしょうか。お答えくださとについては、質問者も先ほど言いましたい。

ような医学的なランクがありますので、こ○南野直司議長の部分についての比較対象はやめていただ

暫時休憩します。

（午前１１時５９分

いたほうが、議会の真意に関わると思いま

休憩）

すので、よろしくお願いいたします。
（午後○南野直司議長

１時

再開）

再開します。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

ＰＦＯＡと水俣病の健康面に関しての被害が同じだというようなこと答弁を求めます。生活環境部長。
○松方生活環境部長

は一切申し上げておりません。行政の対応

増永議員のご質問におの仕方で、水俣病に関しては行政の不作為答えいたします。
摂津市内の水質調査の箇所は、先のご答というものがありました。そういうことに弁でも述べましたが、南別府町、一津屋地

ならないようにしっかり調査をして対応し域において地下水４地点、水路５地点を大てほしいということを申し上げているだけ

阪府が実施しておられます。別府・東別府

でございます。

地域の水質調査につきましては、大阪府と以上です。

の情報共有・交換の場やペルフルオロオク

次の質問に移らせてもらいます。最後に、バスの問題についてです。

タン酸（ＰＦＯＡ）対策会議において、そ別府地域から市役所まで市内循環バスをの必要性も含め意見交換を行ってまいりた利用すると、帰りは、ＪＲ千里丘駅まで行

いと考えております。
○南野直司議長

増永議員。

ってバスを降りて、次の発車を待って、ま○増永和起議員意見交換。また要望するとたぐるっと回ってくる、こういうふうにもははっきり言ってもらえないわけですかのすごく時間がかかってしまいます。逆回ね。映画「ＭＩＮＡＭＡＴＡ－ミナマタ

りもつくってほしい、こういう要望が強い－」というのがジョニー・デップ主演で公のですが、いかがでしょうか。

開されました。私も見てまいりました。水

また、小さいバスを走らせてほしいとい俣裁判等、行政の不作為が問題になっていうご要望も強いです。これは高齢化に伴うます。分かっていて対処を行わないという全国的問題で、国も対策を考えざるを得ことが不作為の意味するところでありまず、ＡＩオンデマンドタクシーやグリーンす。ぜひ市民の立場に立って早急な調査をスローモビリティ等、新たなシステムを検行っていただきたいと思います。要望とし討されています。問題点もあるとは思いまておきます。風評被害とは事実を明らかにすが、小さいバスを走らせることなど、おしないところに生まれるものだと思いま

考えをお聞かせください。

す。

○南野直司議長

5 － 27

建設部長。

市内循環バスのルート改善ております。この課題に対しましても、よや新たな交通システムの活用についてのごい仕組みができるよう、弱者の視点を忘れ

質問にお答えいたします。

ずに取り組んでまいりたいと考えておりま○武井建設部長

す。

市内循環バスにつきましては、平成２５
年３月に、市役所を起点としたルートから○南野直司議長

増永議員。

ＪＲ千里丘駅を発着の起点とした運行ルー○増永和起議員

市内循環バスの逆回りは難トに変更し、駅では、バスへの乗り継ぎのしいというようなご答弁でしたけれども、ための停車時間を長く設け、利用者の利便利用がふえるというのは、便利になればも性向上を図るとともに、平成２７年３月

っとふえると思うんです。市役所に行ってに、府道十三高槻線正雀工区の側道の供用

そのまま帰ってこれる、そういうふうにな

開始に合わせ、阪急正雀駅前にある正雀本

るように、ぜひ市内循環バスの件について町広場まで運行ルートを延伸するとともはご検討いただくことを要望しておきまに、朝夕の運行時間帯を１時間延長し、利す。
そして、高齢者の移動支援でございま

便性向上に努めてまいりました。
議員がご提案の運行ルートの逆回りにつす。今、本当に大変になっているというのきましては、ルートの追加による運行費用

は、他の議員からもたくさん出ておりまの増加や運行ルートの設定等、課題がありす。特に別府地域、そして一津屋地域のバ困難であります。

スがあるのは公民館のところですので、そ

なお、ＡＩオンデマンドタクシー等の新れよりももっと奥の地域などのお声を聞いたな交通システムの活用につきましては、ています。ぜひなるべく早くやっていただ

地域のニーズや実情に適した持続可能な公きたいと思います。そして、市民から喜ば

共交通サービスの検討の中で取り組んでまれる改善になるように、市民の声を聴いいります。

て、一緒に考えてつくっていくということ○南野直司議長

増永議員。

をしっかりと行っていただきたいというこ○増永和起議員

高齢者の足の確保の問題はとを申し上げまして私の質問を終わります。

日々切実になっています。市長の公約である高齢者等の移動支援についてのお考えを○南野直司議長した。

お聞かせください。
○南野直司議長

次に、嶋野議員。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

増永議員の質問が終わりま（嶋野浩一朗議員

高齢者等への移動支援についてのご質問にお答えいたします。

○嶋野浩一朗議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

人生１００年時代を迎えまして、高齢者

まず１点目に、幼児の虐待事件についての方々にはいつまでもお元気で生活していでございます。

ただきたいと思っております。そして、団塊の世代が７５歳以上となる令和７年を見

この質問は、昨日から多くの議員が触れ据えつつ、高齢者が住み慣れた地域で生きておられましたので、改めてになってしま

生きと過ごしていただくためには、社会参

いますけれども、１回目といたしまして

加のための移動の確保が課題と認識いたし

は、行政としての受け止めについて、まず5 － 28

件として、市の次世代育成部が中心となっはお聞かせをいただきたいと思います。

て子育ての相談や見守りをしていくなどの続きまして、アフターコロナの取り組み

援助方針を決定し、市の関係課と連携しつについて２点お伺いをいたします。

つ、家庭訪問や来庁された際の面談などをまず、１点目は商業の活性化についてで行い、ご家庭の支援や見守りを行ってきてございます。
とりわけ飲食店をはじめ商業の振興につおり、虐待通告に対する対応もしてまいり

いては非常に大きな影響を受けているのでました。しかし、結果的に３歳４か月の幼はないかと思っていますけれども、その現い命を救えなかったことは非常に残念であ状認識と今後の活性化について、どのようり、重く受け止めております。
市としては、大阪府に設置されました検にお考えなのか、お聞かせをいただきたい

証委員会に積極的に参加、協力し、専門家と思います。

の方々の助言・指導をいただくとともに、続きまして、地域活動の活性化について様々な方から頂戴しているご意見を踏まもお聞かせをいただきたいと思います。

え、再発防止に向けて全力で取り組みを進

地域活動も、コロナ禍でほとんどの活動

めてまいりたいと考えております。

が滞っているという状況でございまして、
今後どのように活性化をしていくのかとい○南野直司議長（松方生活環境部長

うことが非常に大きな課題であろうと思っております。これも、現在の状況と今後の生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

アフターコロナでの商活性化についてお聞かせをいただきたいと

業及び地域活動の現状と活性化についての思います。

ご質問にお答えいたします。

３点目に、新型コロナウイルスワクチン

コロナ禍では、商業者は、感染対策を実の未成年者への接種についてお聞かせいた

施しながら、適切な距離での販売や飲食店

だきたいと思います。

営業を実施することが求められています。

新型コロナウイルスワクチンは１２歳以

今議会では、安全・安心に飲食を楽しんで上が接種の対象となっておりまして、今、いただけるように、ゴールドステッカー認

未成年への接種も始まっている状況でござ証店舗として新型コロナウイルス感染症防いますけれども、改めてその状況につい止策のさらなる取り組みを実施している市て、どうなっているのかお聞かせいただき

内飲食店に、ホームページへの掲載や割引たいと思います。

クーポン券の商業支援策を補正予算でお願いしているところでございます。さらに、１回目は以上です。
○南野直司議長

セッピィスクラッチ事業では、参加店の紹答弁を求めます。次世代育介を摂津市公式インスタグラム「＃ここせ

成部長。
登壇）

っつ」でＰＲする取り組みを行ってまいり

幼児虐待事件についます。また、今後、展示商談会などに要し（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

た費用の一部を補助する中小企業育成事業てのご質問にお答えいたします。
本世帯については、他市からの転入時

補助金の対象を商業者へ利用拡大することに、吹田子ども家庭センターや関係機関とや、さらに、ビジネスサポートセンターでの会議において情報共有を図り、最重度案の一部の相談のオンライン活用などを検討

5 － 29

いただいております。

しております。コロナ禍で進んだ取り組み
を生かしながら、直接のつながりの大切さ○南野直司議長（平井保健福祉部理事を再度確認し、アフターコロナの商業者の活性化の支援を行ってまいります。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

新型コロナウイルス感染症ワクチンの未成年者への接種状況に次に、コロナ禍における自治会、町会のついてのご質問にお答えいたします。

活動状況及び今後の支援策についてのご質

未成年の方につきましては、令和３年７

問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症の影響によ

月から１６歳以上の基礎疾患をお持ちの方

り、例年行われておりました夏祭りや体育を対象に、９月には１２歳以上の方全てを祭は昨年に続き自粛されておりますが、コ対象とし、順次予約接種を進めてきたとこ

ロナ禍におかれましても工夫した取り組み

ろでございます。

をされており、少人数の班編成によって防接種状況につきましては、１０月２７日

犯及び美化活動を行ったり、会議を書面に現在、１５歳から１９歳の方につきましてて実施するなど、密を避けて事業を実施さは約７５％の方が、１２歳から１４歳の方れています。最近では、ふだんの紙での回につきましては約３３％の方が１回目の接覧とは別に、ＬＩＮＥ等のＳＮＳを活用し種を完了している状況でございます。未成た情報共有の取り組みや、リモートのイベ

年者、特に１２歳から１４歳の方につきまント開催を検討しておられる自治会もあしては、６５歳以上の高齢者が約９０％接り、また、自治会員へのマスクの配布や見種されているのに比べると接種率は低くな

舞金の支給など、自治会費を見直し、自治っておりますが、これは、接種順位に従会員への支援や負担軽減を図られていま

い、年齢の高い方から予約接種を開始した

す。

ことによるもので、現在接種が進行している段階であると考えております。

次に、自治会、町会への今後の支援策でございますが、少子高齢化の進行、価値観

また、一般的に考えられる理由としましの多様化など、社会構造の変化等により地て、未成年者については重症化のリスクが域コミュニティが希薄化しつつある中、新比較的低いことや、新しいワクチンを未成型コロナウイルス感染症の影響により人と年者が接種することへの抵抗感などが影響の交流の機会が減ったことで、さらに地域しているものと思われます。接種について

コミュニティ活動が停滞している状況にあ

正しい理解が得られるよう取り組んでいくります。地域コミュニティの活性化に向けことが必要だと認識いたしております。

ては、地域団体の中核をなす自治会、町会○南野直司議長の役割が重要であると認識しており、現○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
ここからは一問一答でお在、自治連合会と連携して、自治会活動の願いしたいと思いますけれども、まず、虐活性化に向けた検討を行っているところで待について部長からお話をいただいて、再ございます。また、令和３年７月には、自発防止をしっかり進めていくというお話を治会をよくするための事例集を整備し、今お聞かせいただきました。やはりそのため後の地域活動の一助としていただけるよにはしっかりと振り返らないかんわけですう、全自治会・町会長に配布し、活用してよね。当然、摂津市として、いろいろその

5 － 30ときそのときにこの判断が正しいのだろう

返しになりますけれども、第三者の方の目ということでしてこられたわけですけれどを入れていただいてお願いしたいと思っても、しかし、本当にその判断が正しかったおります。

のか、また、別の選択肢がなかったのかと３回目にお聞かせいただきたいのは、市いうことについて振り返るということが再

長にお聞かせいただきたいんですけれど

発防止につながるんだろうと思っておりまも、昨日から今後の体制についてはお聞かすけれども、その振り返りを今後どのようせいただいてまいりました。それと併せな場でどのようにされていくのか、その点て、このような案件を摂津市が生んでいかをお聞かせいただきたいと思います。

ないということについて、やはり市長から○南野直司議長

しっかりとメッセージをいただくというこ

次世代育成部長。
現在、本件につきまとが市民の皆様方の安心につながるんだろ

しては、大阪府に検証委員会が設置されまうと思っておりますので、ぜひその辺をおしたので、その検証作業に市としても正確聞かせいただきたいと思います。お願いいな情報を提供するなど、当委員会に積極的たします。

に参加、協力してまいります。しかし、こ○南野直司議長の結果報告がまとまるのは来年１月頃とお○森山市長

聞きしており、今からでもできることを市します。

○橋本次世代育成部長

市長。

嶋野議員の質問にお答えをいた

独自であっても速やかに実施したいと考え

きのうから何度もご答弁をいたしておており、庁内の関係部署から構成される既り、重なるところもございますけれども、存組織ではありますが、児童虐待やＤＶな

今回、残念な結果になってしまって、私とどについて議論する虐待等防止ネットワー

いたしましても非常に重く受け止めており

ク会議において、本件の点検、振り返りをます。振り返りますと、いじめ、虐待、不行い、検証結果を待たずとも実施できる体登校等々、現代社会の本当に難しくも大切

制強化などについて検討・対策を進めてまな課題と言われるようになってかなりの時いりたいと考えております。

間がたちます。当初、一つの係としての取○南野直司議長

り組みからスタートしたわけですけれど

嶋野議員。
橋本部長から虐待等防止も、平成２５年でしたか、国の方針の変更

ネットワーク会議というお話がございまし等々も踏まえて課に昇進させ、人員も全体た。その中でお願いをしたいのは、そのネでは１２名とし、そして、何といっても、ットワークの会議の中にぜひ第三者の方が専門的な知識を持つプロ集団といいます

入っていただいて、ちょっとまた違った角か、大阪府吹田子ども家庭センターとの定度からの高所大所からいろいろとアドバイ期的な協議を行い、いろんな指導も仰ぐ

スをいただけるような体制をつくっていた

中、職員がそれぞれの経験に基づいていろ

だきたいと。その中で、もちろん大阪府に

いろ判断をしてきたわけであります。で検証委員会がございます。そこにしっかりも、結果はこういうことになってしまっと参加していく、協力していくのは当然のた。非常に残念でございます。

○嶋野浩一朗議員話でありますけれども、市として、自助努

さっきの答弁の中にもありましたが、大力として、そういった会議も使って、繰り阪府では、ルールに従い検証委員会を設置

5 － 31

ております。

していただいて、我々も参加する中、検証が始まっております。これは大切な取り組

少しこの件について私の意見を述べさせみでありますが、さすれば当該市としてどていただきますと、全国でいろいろな事件

うするんだということでありますが、まずが相次いだことによりまして社会的な関心

は、自浄作用を働かす第一歩として、今あが非常に高まっております。昨年度、つまる虐待等防止ネットワーク会議をしっかりり令和２年度なんですけれども、虐待に関と生かさなくてはなりません。早速、今まする相談件数は非常にふえていると。２０での経緯、今後の在り方等々、もちろんこ万５，０２９件あるようでございます。このネットワークのありようについても、しれは、前年度から比べましても大体１万件

っかりと一遍点検しようということで、ぐらいふえているということで、このこと

今、その最中でございます。その上で、こ自体は肯定的に捉えていきたいと思っていのネットワークを、ご指摘のように、外かるんですよ。しかし、その一方で、じゃらの目線といいますか、第三者の専門的なあ、それに対して対応していく行政が、そ見地から、そういった人もこのネットワー

れだけの体制が今構築できているのかといクに入っていただく新たなる組織といいまうことについては、非常にやっぱり疑問ですか、取り組みも今考えておる最中でござありますし、そのことが今回改めて問われいます。

ているんだろうと思っています。文教上下

そして、まずは何よりも、検証委員会の水道常任委員協議会なんかでも、この案件結果を待たなくてはなりませんけれども、につきましていろいろとお話をお聞かせいそれを待つまでもなくということで、先ほ

ただいてまいりました。担当課が、このおど来答弁の中にもありますように、まずは母さんとしっかりと信頼関係をつくってい専門職員一人採用、そしてスーパーバイザ

こうと、そうすることによって、より子どー２名の確保をいたしました。そういうこもの養育に向き合ってもらえるだろうといとで、まず人員を確保して今後に備え、あうことで、いろいろとご苦労されてきたこ

らゆる場面を想定し得る体制づくりをとにとは私もその中で感じております。もちろ

かく急がなくてはならないということで今ん、その中で、ああすればよかった、もっ取り組んでおるところでございます。検証とほかの道はあっただろうということにつ委員会でどういうふうな答申が出るか分かいては思うところでありますし、なぜあのりませんけれども、しっかりと受け止めときに一時保護ということについて児童相て、二度と起こさないような体制づくりを談所に相談できなかったのかということにしっかりやっていきたいな思っておりま

ついては、今になっては思うところですけす。

ども、しかし、担当課の皆さんはいろいろとご苦労されていたんだろうということに以上です。
○南野直司議長

ついては私も感じているところです。

嶋野議員。
市長からご答弁いただき

一方で、一時保護ということについてはまして、しっかりと取り組んでいくんだと慎重にするべきだということも事実ですよいう思いを受け止めさせていただきましたね。実際に明石市で、大体生後５０日ぐら

ので、どうかよろしくお願いしたいと思っいの赤ちゃんが骨折をして、その結果、虐○嶋野浩一朗議員

5 － 32

待が疑われて親と子が離されるといったこも必要になってくるのかと思っています。

とがございましたね。最近、裁判がありま

それは、今虐待で困っている子ども助ける

したけれども、結果として虐待がなかったといったことにはつながらないかもしれまと。でも、１年以上離されていたわけです

せんけれども、やはり教育を充実させていよね。このことは、親と子の関係を考える

くことではないのかと思うんですね。つまと、非常に大きな時間だったろうと思うん

り、親になるということはどういうことなですよ。ですので、もっと早く一時保護せのかということについてしっかりと子ども

ないかんという一つの側面と、いや、それたちに教えていく、また、併せて、やはりはやはり最後の手段であって、本当に慎重

摂津市のまちづくりの根本というのは、人にせないかんというところで、担当課とし間基礎教育の心をしっかりと教えていくとてやっぱり非常に難しい。特に、権限を持いうことが将来的な虐待を防いでいくといっておられる都道府県におかれても、非常ったことにつながるんだろうと思っていまに難しさを感じておられるということは容すので、ぜひその点については強くお願い

易に想像ができるわけですよね。そうなっしたいと思いまして、要望として申し上げてくると、やはり大事なのは、当然、市のておきたいと思います。

権限は限られていますから、改めて市ので次の質問に移らせていただきますけれど

きることと都道府県に任せること、ここのも、アフターコロナの取り組みについて一

色分けをはっきりすることが今後につなが括してお聞かせいただきたいと思うんです

ることではないのかと思っているんですね。

ね。そのためには、要保護児童対策地域協

このコロナ禍でいろんな方が様々なご苦議会の中で事務局会議がありますよね。事

労に直面されておられますけれども、その務局会議は、今、大阪府吹田子ども家庭セ

中で、飲食店の方はやはり本当に厳しい状

ンターと摂津市の家庭児童相談課の２者で況に置かれていると。また、その一方で、されていると思うんですけれども、またそ

先ほどお話しいただきましたけれども、地こにも第三者の方が入っていただいて、こ域活動も非常に滞っているわけなんですの案件は重要度がありますよと、だから、よ。その中でも、いろいろと先ほどご答弁

これは子ども家庭センターが持つべきでしいただきました少人数での防犯活動であっょうということを振っていただけるようたり美化活動をされておられる方もおられな、采配していただけるような体制もつくますよと。地域のコミュニティを何とか維っていかなあかんのかと思っているんです

持しようということでご苦労されておられね。ぜひそこら辺についてはお願いをしたる方がおられるわけですよね。やっぱりそいと思っております。

ういった方のご苦労をねぎらうという意味

その一方で、こういったお話をしながじゃありませんけれど、目を向けていく。

ら、あくまでもこれは対症療法なんだろう

併せて、それが商業の活性化、飲食店の支と思っているんですよ。つまり、より早期援にもなるような取り組みができないか。

に発見をして、何かあったときに対処して例えば、自治会であるとか、あるいはこどいくということなんですけれども、併せも会、いろいろな地域活動を今頑張っておて、やっぱり根本治療といいますか、それられる方に対して、ゴールドステッカーの

5 － 33

認証を受けたお店でのみ使えるような地域

保健師などの専門職が中心となり、丁寧な振興券のようなものを期間を限定して発行対応を行っているところでございます。

して、そして、地域の商業活動も支えてい○南野直司議長

けるような取り組みができないのか、この○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
未成年がワクチンを接種点については、その実現に向けて一度検討するのかどうかということについては、ぜしていただきたいと、要望として申し上げ

ひそれぞれのご家庭で納得するまでよく考たいと思います。

えて判断をしていただきたいと私は思って次に、新型コロナウイルスワクチンの件いるんですよ。そのためには、やっぱり情についてお聞かせいただきたいと思います

報をしっかりと適切に正しく届けることがけれども、実際の未成年者への接種率の数不可欠だと思っているんですけれども、現

字をお聞かせいただきました。特に１２歳在の情報の提供についてはどのようにお考から１４歳の接種状況は３３％ということ

えなのか、お聞かせいただきたいと思いまで、やはりそれぐらいだろうと私は感覚的す。

に思っております。２回目に改めてお聞か○南野直司議長

保健福祉部理事。

せいただきたいのは、この未成年の接種に○平井保健福祉部理事

ワクチン接種に関すついて、今、摂津市として何か課題は感じる情報提供につきましては、接種券発送のておられないのか、この点をお聞かせいた

際、ワクチンに関する説明書を同封し、ワ

だきたいと思います。

クチンの効果、注意点、副反応などを対象○南野直司議長

者全員の方にお知らせするとともに、コー

保健福祉部理事。
未成年者に対して接ルセンターや保健福祉課において個別のご種を進めるに当たりまして、文部科学省及相談に随時対応を行っているところでござ

び厚生労働省からの事務連絡におきましいます。今後につきましても、厚生労働省て、新型コロナウイルスワクチンを受けるが作成した未成年者及び保護者に向けたパ

か否かによって差別やいじめが起こること

ンフレットなどを活用し、情報発信の充実のないよう、取り組みの推進を求められてに努め、未成年の方及び保護者の方が十分いるところでございます。本市におきましに話し合い、適切に接種するか否かを選択ても、学校現場において、当該事務連絡にすることができるよう取り組んでまいりた

基づいた指導を実施いただくとともに、市いと考えております。

○平井保健福祉部理事のホームページ等において、接種が強制で○南野直司議長ないことや、新型コロナウイルス感染症に○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
私は、未成年者がワクチ関する人権への配慮などについて周知啓発

ンを接種するのかどうかということについを行っているところでございます。また、ては、別に勧めるわけでも、しないほうが特に思春期の方につきましては、接種時のいいですよということを言うわけでもない

不安等をきっかけに、急性ストレス反応にんですよ。どちらでもないんですけれど

より気分が悪くなるなどの症状が発生しやも、大切なのは、それぞれのご家庭でよくすいことから、集団接種会場におきまして判断をしていただきたいということなんでは、落ち着いた環境で接種ができるよう、すね。客観的な事実として、１回目の答弁

保護者の同伴を求めるとともに、看護師やでも保健福祉部理事はおっしゃっておられ

5 － 34

ましたけれども、確かに子どもたちの新型○弘豊議員

それでは、順位に従いまして一コロナウイルス感染症の感染が恐らく８月

般質問をさせていただきます。今回、市議

か９月ぐらいにふえたときがありました。

会選挙で議会の改選を受けて初めての議会

しかし、そのときに子どもが新型コロナウにもなりますので、様々市民の皆さんからイルス感染症に感染してどういった状況な

この間お受けした声なども届けながら質問のかというと、ほとんどが無症状だったわさせていただきたいと思います。
最初に、中学校給食の早期実施と給食費

けですよね。もしくは極めて軽症であるの無償化についてでございます。

と。一方で、ワクチンについては、当然効果があるから打つわけなんですけれど、じ

今年、中学校の給食について、デリバリ

ゃあ、効果は何やねんといったら、これはー方式選択制から全員喫食に切り替えてい

感染予防じゃありませんよね。発症の予防

くんだと、教育委員会のほうでもこういうであり、重症化の予防ですよね。というこ

方向性が示され、給食センター方式だといとを考えると、もともと重症化をしにくい

うことでありますけれども、一定これは前のが子どもなんだよと。一方で、ワクチン

向きな前進だと私は実感しているところでの効果については、発症の予防であり、重ございます。ただ、センター方式ありきで症化の予防なんですよといったことを伝え進めていくのが本当に妥当なのかどうか、ながら、やはりそういったことを両てんび

そのことについて今回は質問を重ねていきんにかけながら、それぞれのご家庭が主体たいと思います。

的に考えていただくと。いや、でも、やっ最初に、現状での給食センターの実施にぱり心配やから打たそう、そういったのも向けた見通しについてお伺いしておきま

一つの選択ですし、重症化しにくいのであす。

れば打たす必要はないよな、それも一つの２点目に、３５人以下の少人数学級を全選択ですよね。それをもっと分かりやすく

学年で実施することについてでございま

示していこうと思ったら、現在の情報だけす。

では足りないと私は思っているんですよ。

こちらのほうも、昨年、新型コロナウイ

やはり子どもがこの新型コロナウイルスにルス感染症の関係で一斉休校、また、その感染したらどうなるのかということについ後の分散登校なども経験しながら、やっぱてもしっかりと包み隠すことなく発信をしり教室の過密化を避けていく、また、一人ていきながら、それぞれのご家庭の判断を一人に丁寧な関わりを持っていく、そうい仰ぐような情報提供が必要だと思っておりったことも含めて、少人数学級の有用性にますので、その点はぜひこれからも工夫をついても国のほうでも認めてきたのかと思凝らして、また、子どもの接種率の状況もっております。文部科学省が段階的に３５見ながらご検討いただきたいとお願い申し人以下学級を進めていくとされていますけ

上げまして質問を終わります。

れども、現状について、それから今後の見○南野直司議長

通しについて、まずお聞きしておきたいと

嶋野議員の質問が終わりま

思います。

した。

次に、３点目、水道経営戦略の進捗管理

次に、弘議員。
（弘豊議員と水道料金の見通しについて伺います。

登壇）

5 － 35

こちらは、一昨年前に上下水道ビジョ

設規模を前提とし、調査・研究を進めていン、それから経営戦略がつくられているわ

るところでございます。建設用地についてけですけれども、この戦略をつくられたとは、建築基準法をはじめとする法的制約やき、また、市民の皆さんからパブリックコ

用途地域上の課題を整理し、方策を検討す

メントも受けたりしましたけれども、水道る必要があるため、いまだ適切な用地を特

料金値上げが必要とする記載に対して多く定するに至ってはおりません。今後も、早の市民の方から意見があったと記憶してお期実現を目指し、調査・研究を進めてまいります。計画がつくられ、今年で３年目にります。

なっていくわけですけれども、最初に現状続きまして、３５人以下の学級編制を進と進捗管理についてお伺いしておきます。

めていく上での現状と今後の見通しについてのご質問にお答えいたします。

次に、４点目、コミュニティプラザの駐令和３年に公立義務教育諸学校の学級編

輪場に雨除けの屋根を設置することについ制及び教職員定数の標準に関する法律の一てでございます。
８月にコミュニティプラザ１０周年の記部を改正する法律が施行され、公立小学校

念行事も行われております。市民活動支援

において、令和３年度、２年生の１学級のの拠点施設として、これまで役割を発揮し児童の数の標準を４０人から３５人へ引きてきていると感じております。そんな中で下げる措置が講じられております。現在はございますけれども、利用者や、また施設

１年生と２年生が３５人以下の学級編制とで働く方の中からも、駐輪場について、あなっており、今後４年かけて順次３５人以そこに屋根がないというのがやっぱりいか

下の学級編制となる見通しでございます。

がなものかという声が上がっております。

○南野直司議長（末永上下水道部長

ほかの公共施設などについては、公民館でも、別府コミュニティセンターについて

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

上下水道ビジョン及びも、やっぱり駐輪場には屋根があるんです

経営戦略の現状と進捗管理についてのご質

けれども、ここについていないということ問にお答えいたします。

については、それなりに理由があるとも認

令和２年度までの現状は、配水地の耐震識しているところでございますが、まず最化率をはじめ、多くの項目が計画どおりに初にこのことについてお伺いしておきたい

進んでおります。しかし、鋳鉄管残存率やと思います。

管路の耐震化など、目標から遅れが生じている項目もございます。遅れが生じている

以上、お願いいたします。
○南野直司議長

項目につきましては、今後の進捗管理の中答弁を求めます。教育総務

で軌道修正を図ってまいりたいと考えてお部長。
（小林教育総務部長

ります。

登壇）

中学校給食センター実

上下水道ビジョンの進捗管理に関しまし施に向けた見通しについてのご質問にお答ては、毎年度の決算後、取り組み項目ごと

えいたします。

に振り返りを実施し、進捗状況の検証、分○小林教育総務部長

給食実施方式をセンター方式とする基本

析をいたしております。この検証、分析を方針を受け、４，０００食を供給できる施踏まえ、予算編成の際、翌年度以降の取り

5 － 36

答でお願いいたします。

組み内容を定め、取り組みに沿った予算額を計上し、新年度予算案を策定いたしてお最初に、中学校給食に関わってなんです

ります。また、経営戦略における収支計画

けれども、今、センター方式に向けて用地に関しましても、毎年度の決算を基に各項の検討に入っているということでございま

目の進捗状況を検証、分析し、収支計画をすけれども、用地が決まって、その後５更新し、管理いたしております。

年、６年とかかっていく、そういう見通し○南野直司議長のご説明が委員会のほうでもあったわけな

生活環境部長。
登壇）

んですけれども、やっぱりそれでは遅いん

コミュニティプラザのじゃないかという意見を多くの方から耳に駐輪場への雨除けの屋根の設置についてのしています。また、用途地域の関係等からご質問にお答えいたします。

も、やっぱり給食センターは大規模な工場（松方生活環境部長○松方生活環境部長

議員がご指摘のとおり、コミュニティプ

という位置付けになっていきますから、工ラザの駐輪場に屋根を設置してほしいとの業系の地域でなければ造れない。そうする

要望があることは把握しております。コミと、例えば安威川以南のほうなのかというュニティプラザがあります南千里丘周辺地

ことも想像されたりするんですけれども、区の整備については、阪急摂津市駅周辺のこの間、教育委員会の関係でも、こども利便性の向上をはじめ、快適な居住空間の園、児童センター併設の施設、高台にする確保等の目標を示すために、都市計画法にためにということで、やっぱりその面でま基づき、南千里丘周辺地区地区計画を定めた日がかかってしまうということなんかもております。既存の駐輪場に屋根など新た想定すると、本当にこの計画の見通しにつな建築物の設置については、この地区計画

いて妥当なんだろうかということが感じらの区域内における建築物の敷地、構造及びれるわけでございます。そういう意味でい用途に関する制限等の最低限度を定めるこ

きましたら、自校調理方式ということもやとにより、適正な都市機能と健全な都市環

っぱり引き続き可能性として追求していく境を確保することを目的にしました摂津市べきと考えるんですけれども、この点につ南千里丘周辺地区地区計画の区域内におけいて、本当に無理なのか、２回目にお伺いる建築物の制限に関する条例第７条におけしておきたいと思います。

る壁面の位置の制限により、設置について○南野直司議長

教育総務部長。

は困難な状況でございます。

○小林教育総務部長

自校方式の可能性につ

なお、雨具を着用されておられる利用者

いてでございますが、令和元年度に実施いの方に対しましては、駐輪場がある境川沿

たしました学校給食実施方式等の検討に係

いの入口にある風除室におきまして、雨具る調査は、現状の教育環境を維持することの脱衣ができるよう、ラックとハンガーをを前提に結論を導いており、第三中学校を配置させていただいております。ご利用い除き、実現困難であるという結果でござい

ただきまして、ご理解のほどお願いいたしました。将来の学校施設の増改築時に合わたいと思います。

せて給食施設を併設する計画を立てること○南野直司議長○弘豊議員

で自校方式の可能性を考えることができま弘議員。

すが、早期実施が困難であり、学校間で実それでは、２回目以降は一問一5 － 37

でございます。

施時期に大きな差が出ると想定をしており○南野直司議長

ます。
○南野直司議長

弘議員。

○弘豊議員

弘議員。

そのお答えでは、今後も生かせ

そのお答えでしたら、自校方式

るようにしていきたいということやと思うも決して無理じゃないといいますか、やりんですけれども、でも、やっぱり自校方式

ようによっては、将来の学校施設の増改築とセンター方式とでは、できる条件という時に合わせて施設を改修していくことも検のは限られると思うんです。例えば、調理討はされているようなことでございましの時間、配送も含めて考えると、一定できた。ただ、この間、業者にも委託をして、てから時間がたつということでありますと在り方の検討についてということがありま

か、献立の工夫にしてみたって、やっぱりしたけども、そこはあくまで今の敷地内でその場で作る分と大量調理でやる分とで変やろうとしたときということだと思うんでわってくるような、そういったこともよそすよ。そうすれば、給食センターのためのの経験なんかからも聞いたりしているとこ

敷地を確保すること、それと、それ以外にろでございます。私は、できるだけそうい

学校に隣接するような土地を購入も含めてうことも含めて自校方式で進めていくべき

確保すること、そういったことも含めて検じゃないかと思っております。

○弘豊議員

また、給食センターでやろうと思ったと討していくことが必要なんじゃないのかときには、やっぱり費用も多額に膨らんでいやはり思うわけでございます。
また、仮にセンター方式にするというこ

きますし、これまで調査を委託して行ってとで考えましたら。やっぱりこれまでの小きた実施方式の検討について、委託してき学校で培ってきた自校調理方式の様々なノた業者なんかも、ある意味、建設コンサル

ウハウといいますか、摂津市の給食のよい

タントみたいなところからしてみたら、セところ、そういうものを引き継ぐことが難ンター方式のほうがいいんじゃないかと思しいんじゃないのかということも思うわけっているかもしれないけども、やはりそちです。給食センターになると、ある意味、ら側の主導で動いていくということではな

民間委託、業者丸投げということにならな

くて、しっかりと本来目指すべき給食とい

いかと危惧するわけなんですけれども、そうことを教育委員会のほうで再度検討しての点について、摂津市の今の給食のよさをいただきたいと考えております。給食セン生かされるのかどうか、その点についておターでの費用負担、それから自校方式での聞かせください。

メリット、そんなことも含めて、再度そこ○南野直司議長

ら辺りの関係をお聞きしておきたいと思い

教育総務部長。

○小林教育総務部長

ます。

給食の実施方式の差によりまして、これまで培った給食の特色や○南野直司議長

教育総務部長。

よさが損なわれるとは考えておりません。

○小林教育総務部長

給食センターでの費用

小学校給食では、事務局の栄養士や学校現負担、また、センター方式によりますメリ場の栄養教諭がこれまで培った献立レシピ

ット、デメリットでございますけれども、を把握しており、直営、委託にかかわらず

学校給食実施方式等の検討に係る調査で、調理実習を行い、技能伝承しているところ費用負担につきましても、イニシャルコス

5 － 38

ト、ランニングコストを分析しておりま

がっていくんだということも含めて、このす。ご指摘のとおり、給食センターは、自間、研究もされ、実践もされていっている

校方式に比べ、各学校へ食缶が入るコンテということ、こういった実践もぜひ見習っナを配送、回収するためのトラックのプラていただきたいと思うところでございまットホーム、また、コンテナの洗浄設備やす。摂津市の今の小学校給食は、おいしい

運送・配膳費用など追加負担が必要となり給食という点では誇れるものだと私は思っますが、大きなメリットといたしまして、ていますので、その点はぜひとも継続して子どもたちの教育活動に大きな影響を与えいただきたいと思います。

ることなく全員喫食を早期に実施できるこ

それと併せて、学校給食の無償化というと、また、アレルギー専用の調理室を設けことについても、この間、やはり多くの方ることで安全・安心を強化できることが挙から声も耳にしました。その点について次げられます。このように、給食実施方針ににお答えをお願いしたいと思います。

つきましてはメリット、デメリットがそれ○南野直司議長

教育総務部長。

ぞれございます。本市では、大きなメリッ○小林教育総務部長

給食の無償化につきまトを優先し、学校給食センターを基本方針

しての考え方でございますけれども、近隣としたところでございます。

市におきまして、新型コロナウイルス感染○南野直司議長症対策の一つとして、１０月から翌年３月

弘議員。

メリット、デメリットの面もおまで小学校給食費を無償化する、また、中答えいただきましたけれども、そのお答え

学校給食を半額にするということを決定さを聞いても、やっぱり自校方式の方向性もれたというところは存じているところでご決して除外すべきではないと感じました。

ざいます。本市におきましては、新型コロ

この間、多くの自治体で、給食センター

ナウイルス感染症対策として、修学旅行等で取り組んでいるところもあれば、自校方

校外学習への補助制度の創設や、ＧＩＧＡ

式でやっているところもある。食の在り

スクール構想を一層推進する補正予算を計

方、子どもの給食の本来あるべき姿という上させていただいているところでございま

ことがいろいろ議論されていると思うんです。そのようなことと、また、小学校の給す。例えば、東京都の足立区の取り組みで食費につきましては一定の所得者層に対しは、おいしい給食ということにこだわっ

就学援助制度で対応しておりますことかて、それは、ある意味、貧困対策にもなりら、無償化につきましては考えておらない

得るんだということが挙げられていまし

ところでございます。

○弘豊議員

た。ここでも、自校調理はもちろんのこ○南野直司議長と、健康面に配慮した取り組み、一昨年前

○弘豊議員

弘議員。

昨年、本市でも、４か月間だけに民生常任委員会が、ベジタベライフでしでありましたけれども、給食費を減額する

たか、野菜から食べ始める食生活の取り組ということもやられてきたと思うんです。

み、そういうことも視察に行って聞いていただ、これが一時的なものではなくて、本るところかと思うんですけれども、やっぱ来、義務教育無償化という中の位置付け

り給食で、義務教育の９年間の中で培ってで、子育て支援の一つの柱として、給食のきたものが、ある意味、生きる力にもつな

無償化は今の時点では考えておりませんと

5 － 39いう答えでしたけれども、ぜひ考えていた

例えば、今すぐ小・中学校全学年での３５

だきたいということを要望しておきたいと

人以下学級を実施しようと思ったら、教員思います。

がどれぐらい必要なのか、また、どれぐら
いの予算が必要になるのか、お答えくださ

次の質問に移ります。３５人以下の少人い。

数学級の取り組みなんですけれども、コロナ禍においての密を避けるということもも○南野直司議長

教育総務部長。

ちろんそうなんですけれども、今、親の生○小林教育総務部長

今年度、全学年を３５

活もそうだし、子どもの生活にもこの間の人以下の学級編制にすると仮定した場合、コロナというのは様々な影響を生じさせて新たに必要となる教員数は、小学校で１０いると思うんですよ。マスクをずっとつけ

名、中学校で８名となり、増加分の教員をておかないといけないということ一つとっ市費で雇用いたしますと、一人当たり年間ても、やっぱりストレスにもなるし、いろ７００万円とした場合、合計１億２，６０

いろと学校現場の中で影響があるんじゃな

０万円が必要となる見込みでございます。

いのかと思うんですが、その辺についての○南野直司議長

認識を問うておきたいと思います。

○弘豊議員○南野直司議長

弘議員。

今すぐということも課題ではあるかと思うんですが、一方、支援学級在籍

教育総務部長。
これまでに経験したこの子どもが普通学級にも併せて交流学習すとのないコロナ禍におきまして、小・中学

るということがあります。そのときに、４校では、マスクの着用の徹底やソーシャル

０人を超える授業に実際なっているじゃな

ディスタンスに配慮した行事の実施、ＩＣ

いかというご意見、こういったものも保護

Ｔ機器の活用等、様々な工夫を行いながら者の方からお聞きする場面があったんです

教育活動を進めてまいりました。子どもたが、この点について、市としての見解をおちは、学校で友達とたくさん関わりたい気聞かせいただきたいと思います。

○小林教育総務部長

持ちを抑えながら、感染予防に努め、一生○南野直司議長

教育総務部長。

懸命学習に取り組んでいる様子が見られ、○小林教育総務部長

今年度、支援学級の子

また、保護者の皆様には、体温測定や臨時どもが交流学級で学習するときに、４０人休業の対応等、ご負担をおかけしておりまを超える学年は、小学校では市内全６０学す。間もなく国内で新型コロナウイルス感

年中６学年、中学校では市内全１５学年中染症の感染が拡大してから２年となりま

７学年ございます。そのうち、大阪府の少す。この間、子どもたちや保護者に及ぼし

人数習熟度別指導のための教員を活用いた

た影響は大きなものがあると考えられます

しまして４０人を超えないようにしているが、今後も、安全・安心を軸に、子どもた

学年は、市内全体で小学校１学年、中学校

ちや保護者に寄り添った教育活動を進めて４学年あります。今後も、このような教員

まいりたいと考えております。

を活用いたしまして、４０人を超える学級○南野直司議長○弘豊議員に対応できるよう、引き続き大阪府に要望

弘議員。

をしてまいります。

そうしたいろんな影響がある中で、やっぱり少人数の学級編制を早く進め○南野直司議長てもらいたいということはあるんですが、○弘豊議員

5 － 40

弘議員。

ぜひ引き続き努力していただきたいと思います。４０人を超える場面は早○南野直司議長

急に改善されるべきと思いますし、また、

○弘豊議員

弘議員。

とりわけ私は、２０２３年度に市独自としても３５人以下の学級編制を実値上げといったことが示唆されている、そ施することを望むわけでありますけれど

ういう項目が気になるわけですけれども、も、これについてはどうでしょうか。もう今、市民の暮らしは大変な状況であると思

一度お答えください。

います。この時期の値上げというのはやっ○南野直司議長

ぱりやめるべきだと思うんですけれども、教育総務部長。

○小林教育総務部長

その点についての見解をお聞かせくださ

市独自での３５人以下い。

の学級編制につきましては、費用面、人材確保、体制整備等課題が多く、他市事例等○南野直司議長

も参考に、引き続き研究は続けてまいりた○末永上下水道部長

令和元年度策定の経営戦略では、議員がご指摘のとおり、令和４

いと思います。
○南野直司議長○弘豊議員

上下水道部長。

年度に赤字となり、令和５年度には料金改弘議員。

定が必要となる見通しをいたしておりまし引き続きご検討をよろしくお願た。これは、策定当時の状況による前提条

いいたします。
それでは、次に、水道の関係ですが、経件を基にした収支見通しをお示ししたもの

営戦略には、事後検証、更新などの項目がであり、令和５年度の料金改定を決定したございました。３年から５年ごとに必要なものではございません。令和２年度の決算

見直しが行われるものと思いますけれど

後の見通しでは、令和４年度に赤字を回避

も、どの時期にこういった作業が行われるできる見込みでございます。
しかし、一方では、収支だけではなく、のか教えてください。
○南野直司議長

水道事業の将来を見据え、水道施設の老朽

上下水道部長。
経営戦略の見直しは、化への対応や管路の耐震化などを行ってい

毎年度の実績の検証、分析を踏まえるととかなければなりません。他市の事例でござもに、経営戦略策定時には想定されなかっいますが、先日、水管橋の崩落により約６た社会情勢の変化や計画との乖離が生じた

万世帯で断水となり、市民生活に多大な影事項を勘案する必要があると考えておりま

響が及ぶ事態が発生いたしました。生活イ

す。特に、現在の新型コロナウイルス感染

ンフラとしての水道施設や管路の重要性と症に関しましては、緊急事態宣言が解除さともに、水道水の安定供給のために適切なれ、社会経済活動も徐々に回復しつつあり投資が必要であると改めて認識したところ

ますが、将来的な影響はいまだ不透明な状でございます。いずれにいたしましても、況でございます。中長期的な将来見通しを

今後も適切な投資を実行しつつ、経営努力立てる上では、アフターコロナの社会状況を重ね、赤字を回避し、料金改定時期を１を見定める必要があると考えております。

年でも延命してまいりたいと考えておりま

そのため、現状では、少なくとも状況が安す。

○末永上下水道部長

定してくる令和４年度以降の実績を踏ま○南野直司議長

え、令和５年度以降に見直しに取り組んで

○弘豊議員

弘議員。

この問題については、また引き続き文教上下水道常任委員会でも議論がでまいりたいと考えております。

5 － 41

どれだけうまくこの要望を満たせるか、毎きたらと思います。
さて、この新型コロナウイルス感染症の日そんなことばっかり考えているのが市長関係でいいましたら、昨年、一定期間では職でもあります。簡単に言うと、いかに最ありましたけれども、コロナ減免という形

大公約数をつくっていくか、これが市長でで、一般会計からの繰り入れも行って水道ある私の役割でございます。よりよい最大

料金を引き下げるということがされました

公約数をつくるには、現状をしっかりと踏けれども、やっぱりこれはまだ必要なんじ

まえながら将来を展望しないと駄目だと思ゃないかと思うんですが、ご検討されていいます。きょうだけじゃないわけでありまるかどうか、お考えをお聞かせください。

すね。そういうことで、水道の経営のお話○南野直司議長

から、料金、一般会計へと言及されておる

上下水道部長。
水道事業は、料金収入

わけでありますけれども、部長も申しましをもって経営を行う独立採算制を基本原則

たように、水道は独立採算の公営企業でごとしております。支援策として水道事業にざいまして、その原資は市民の皆さんからおける減額を実施した場合、将来的に上水いただく料金にあるわけでございます。こ道料金の改定時期を早めてしまうこととなの辺、やっぱりしっかりとこの料金のあり

りかねません。そのため、長期的に安定しようについては見極めていく必要がありまた市民生活を勘案する中では、一時的な減す。

○末永上下水道部長

額もできないところであります。また、一実を言いますと、先頃発表されたいろん

般会計からの繰入金を原資として減額を実なデータの中に、地中に埋まっている管施することは難しいと考えているところで

渠、つまり上下水道ですけれども、この老ございます。

朽化といいますか、危険度といいますか、○南野直司議長

どうなっているか分からないんですね。コ

弘議員。

上下水道部長のほうからは、なンピューターでいろいろ調べてはいるもの

かなか一般会計の繰り入れを口にするのはの、和歌山県の件なんかはまだ目に見えて難しいのかと思うんですけれども、市長にいるほうですけれども、普通には地中に潜もぜひこのことを検討していただきたいとっているものはどないなっているか分から思うんですが、お答えいただけたらと思いないんですね。そんなことを考えると、こます。

の先、膨大な予算措置、こんなことも考え○弘豊議員○南野直司議長○森山市長ておかなくてはならない、あの事件を見た

市長。

とき、そう思ったんですけれども、そんな弘議員の質問にお答えをいたし中で料金を改定し、引き下げるということます。

は、到底現状ではなかなか考えにくいこと

いつも同じようなことを言っていますけでございます。

ど、お金が全てではないですけれども、健全な財政運営といいますか、お金がないとさすればどうしたらいいんだと、一般会

福祉も教育も成り立たないわけでございま

計からお金を持ってきたらええやないかとす。日々、様々な方から様々な要望をいたいうことだと思いますけれども、そう言っだきます。あれもしたい、これもしたい、てしまえばそれまでなんですけれども、や

私もそう思います。限られた予算の中で、っぱりこれも独立採算の公営企業である以

5 － 42

上、一般会計からお金を繰り出す、これ避することが重要ですが、大災害時の適切は、やっぱりある意味では、非常事態時とな避難所運営、特に震災関連死を防ぐため

いいますか、そんな例外的なとき以外は簡の取り組みについてお聞かせください。

単にはいかず、市全体から考えますとなか

次に、学力向上等への教育政策についてなか難しいわけでございます。前回、５ですが、学力の向上に関しては本市の長年０％の減免はさせていただきました。もうの課題であります。最新の全国学力・学習

１回したらどうやというお話でございます

状況調査の結果を踏まえ、これまでの取りけれども、現在のところは考えておりませ

組みについてお聞かせください。
次に、コロナ対策での経済活性化につい

ん。

て。

以上です。
○南野直司議長

１０月２５日から飲食店の時短も終了す

弘議員。

最後、コミュニティプラザの駐るなど、徐々に平素の生活へと戻りつつあ

輪場の屋根の件は要望しておきますので、りますが、まだまだコロナ禍で様々な事業

お願いいたします。

者が影響を受けております。その中で取り○弘豊議員○南野直司議長

組まれたビジネスサポートセンターの運営

弘議員の質問が終わりましについてお聞かせください。

た。

次に、地域共育での孤立家庭防止につい

次に、松本議員。
（松本暁彦議員○松本暁彦議員てですが、私は、児童の虐待防止の観点

登壇）で、以前からも、児童虐待につながる孤立

それでは、順位に基づき質問をさせていただきます。

家庭を防止するために、地域で共に育てる

水害対策について。

地域共育について提言をしてまいりまし

毎年のように大雨による災害が全国で起た。児童のご冥福をお祈りするとともに、また、非常に残念な思いであります。

きております。本市も、安威川氾濫、淀川氾濫に備えた対策を着実に進めていかなけ

なお、多くの議論が交わされたため、地ればなりません。その対策として、災害復域共育の観点を踏まえながら、児童虐待防旧拠点の河川防災ステーションの整備や広止について意見、要望を述べさせていただ

域避難施策が進められておりますが、広域きます。
１０月２７日の夜のＮＨＫニュースで児避難の取り組みについて、現状をお聞かせ

童の母親逮捕が報じられておりましたけどください。
次に、地震対策について。

も、そこに出演していた教授は、市は母親

本市では、南海トラフ地震や上町断層帯と会えていることから来る過剰な安心感が地震などが予測をされております。地震対あったのではないかという指摘をしており策において、災害発生時の死傷者を防ぐたました。その指摘を踏まえれば、平成３０

めに、危険なブロック塀撤去や家屋の耐震

年の市内転入から家庭訪問３８回を含む９改修などにしっかりと取り組んでいくこと

１回もの面談を行い、信頼関係構築を図るが求められます。

など、しっかり見ているぞと、孤立させな

併せて、震災関連死を防ぐ取り組みも重いよというアプローチを行い、虐待防止に要です。特に避難所生活の劣悪な環境を回つながっていると考え、まさかそのような

5 － 43

（辰巳総務部理事

状況の中で卑劣な虐待、そして殺人が行われることは予想しづらかったのではないで○辰巳総務部理事

登壇）

水害時の広域避難の取りしょうか。そのために、情報提供者の必死

組みの現状についてのご質問にお答えいたの訴えよりも、これまでの信頼関係を壊さします。

ぬよう、母親の言葉を優先することとなっまず、本市において安威川、淀川が氾濫たのではないでしょうか。もしこれが、子した場合に、避難を要する市民は全人口のどもと一度も会えない、あるいは母親から約７割、約６万２，０００人に上ります。

面談を拒否されるという場合であれば、状これに対して、浸水被害を免れる避難所は

況は変わっていたのかもしれません。

千里丘付近に３か所しかなく、コロナ禍での３密を避けた収容可能人数は６３０人程

本事案を踏まえ、市は、自ら隠蔽を図度と見込んでおります。

る、自ら孤立化を図る家庭への対応力が不十分であったと同時に、過剰な安心感と表

このような状況下、市民の皆様には、浸現されており、甘さ、児童虐待への危機意

水しない地域にお住まいの親戚や知り合い

識が庁内全体で低かったのではと考えまを頼っての縁故避難など、広域避難をお願す。情報提供者からの情報に対する各課のいしたいと考えております。市といたしま

対応、そして、事件発生後の多くの市内外

しても、近隣自治体に本市の置かれた状況から批判があった報道対応の不十分な姿勢を丁寧に説明し、公共施設等への広域避難でも見てとれます。児童虐待は犯罪であの受け入れをお願いしておりますが、本市

り、子どもは虐待を受ければ、死に至らなからの避難者をどの程度受け入れ可能かな

いまでも脳にダメージを受け、その後の一どの検討も必要であり、具体的な避難先の生を左右します。子どもたちのために危機確保にまでは至っておりません。引き続

意識を高め、庁内全体で取り組んでいかな

き、粘り強く広域避難先の確保に向け調整ければなりません。

してまいります。

担当職員の増員、スペシャリストの配置

また、国土交通省と大阪府が事務局となは当然のこと、常に最悪を想定し行動する

り、三島地域の市町等で構成する三島地域

こと、また、注意案件は、必要により部局

広域避難検討ワーキンググループにおきま

横断対策チームをつくり、多角的に情報収しても、これまで１年以上かけて広域避難集を行い、かつ、情報提供者の情報を有効の検討に取り組んできておりますが、現在に活用して事実関係を正確に把握し、速やは、万博記念公園を淀川破堤時の広域避難

かに児童相談所へ上げる体制を整えるこ

先のモデルケースとした検討課題の抽出とと、そして、市一丸で地域共育のネットワ

タイムラインの策定に取り組んでいるとこークの核となるようぜひ取り組み、本市にろでございます。

おいてこのような悲惨な事件が二度と起こ続きまして、大規模地震が発生した際のることのないよう、検証、再発防止策を徹

避難所運営、特に災害関連死を防ぐための底することを強く要望いたします。

取り組みについてのご質問にお答えいたします。

１回目は以上です。
○南野直司議長

大規模災害時の避難所運営につきまして答弁を求めます。総務部理は、市の職員だけでの対応には限界があ事。

5 － 44

り、防災サポーターをはじめとした地域の去最高、小学校算数、中学校国語では過去

皆様を中心に主体的に運営していただきた

２番目の結果となり、小学校国語では全国いと考えております。しかし、議員がご指平均に並ぶなど、以前に比べ大きく改善を

摘のとおり、大規模な震災が発生した場いたしました。また、質問紙の結果から合、避難所等における災害関連死が懸念さも、課題であった家庭学習の時間や、地域れます。過去の災害を振り返りましても、や社会への関わりを考えることについても不慣れな避難生活におけるストレスや持病改善している結果となりました。

の悪化など、様々な要因による災害関連死

このように成果が見られてきたのも、校が発生していることから、避難所の環境整長の指導の下、学校全体で授業研究を中心

備や避難者の体調管理については最大限のとした学力向上の取り組みを進めてきたこ

配慮が必要であると考えております。

と、コロナ禍であってもできる限り学びの

災害関連死を防ぐための具体的な対策と保障を行ってきたことなどが要因だと考えいたしましては、ＴＫＢ、つまりトイレ、られます。加えて、教育委員会として、各

キッチン、ベッドの整備が推奨されてお学校へ進むべき方向性を示し、重点的に取り、本市におきましても、特に衛生面で大り組む内容を目指す学校の姿として焦点化

きな課題となるトイレ対策に関しましてしたことで、市全体としてキャリア教育やは、現在備蓄している簡易型使い捨てトイ

魅力ある学校づくりに取り組んだことが子レに加えて、避難所におけるマンホールトどもたちの意欲向上につながり、成果としイレの整備について、上下水道部と連携て見られるようになったのではないかと捉し、検討を進めているところでございま

えております。

す。また、そのほかにも、プライバシーに○南野直司議長（松方生活環境部長

配慮したテント型パーティションの配備や、協定締結事業者による段ボールベッド

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

ビジネスサポートセンの速やかな搬入などの対策を進めておりま

ターの取り組みについてお答えいたします。さらに、長期避難者の体調管理に向けす。

た保健師の巡回健康相談などに努めますと本年４月から南千里丘別館にビジネスサ

ともに、備蓄食料につきましても、食物ア

ポートセンターを開設し、経営改善コンサ

レルギーの避難者などに配慮するなど、多ルタントを駐在させ、市内事業者の様々な様な課題にできる限り対応できるよう検討

経営相談に対応いたしております。新型コ

してまいります。

ロナウイルス感染症が長期化する中、７月○南野直司議長

からは、ウィズコロナ、アフターコロナを

教育総務部長。
登壇）

見据え、相談日をふやし、週２回の相談体

学力向上に関わるこれ

制に強化いたしております。現在、同センまでの取り組みについてのご質問にお答え

ターでは、１日３枠の相談枠に対する予約いたします。

率は１００％に近く、また、業種も、サー（小林教育総務部長○小林教育総務部長

令和３年度の全国学力・学習状況調査の

ビス業、製造業をはじめ、様々な事業者に本市の結果は、対全国比で申し上げます

ご利用いただき、相談に対応している状況と、小学校国語、中学校数学においては過でございます。

5 － 45

いたします。

これまでの相談内容といたしましては、
やはり新型コロナウイルス感染症の影響に快適かつ安全で暮らしやすい住環境整備

関連するものが多く、自社製品の開発支を進める上で、その基盤となる道路ネット

援、クラウドファンディング、ホームペー

ワークの構築は重要な取り組みであると認ジを活用した販売促進や販路開拓の支援、識しております。
本市域の広域道路ネットワークを構成す事業の再構築の相談などがございます。
また、同センターの特色といたしましる大阪中央環状線、大阪高槻線、大阪高槻て、事前相談の段階から相談カルテを作成

京都線においては、現在、慢性的な渋滞がし、相談者の悩みをお聴きする中で、相談課題となっておりますが、大阪府により十者が持つ強みを生かしながら、課題の解決

三高槻線正雀工区などの道路改良工事が進に向けて伴走型で取り組んでおり、相談後められており、また、昨年度末に十三高槻のフォローまで事業者に寄り添った相談支

線の大阪中央環状線との交差部が大阪府都援を実施いたしております。

市整備中期計画に位置付けられたことや、○南野直司議長

松本議員。

令和８年度に予定されている鳥飼仁和寺大○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式で橋の無料化等により、今後、その改善が期待されます。

お願いいたします。
水害対策についてですが、広域避難の取また、本市の管理道路におきましても、り組みについて、本市は摂津市オリジナル

千里丘三島線の阪急踏切の遮断による慢性

セパレート避難メソッドを昨年に打ち上げ的な渋滞や、駅周辺の狭隘道路に囲まれたていますが、縁故等での避難先がない市民

密集市街地により、歩行者の安全な通行確が必要とする広域避難先すらいまだに確定

保の課題もありますが、阪急京都線連続立

できていない現状と理解いたしました。い

体交差事業や摂津市の今後の道路整備の進

つまで時間をかけられるのでしょうか。受め方などに基づく道路整備事業など、生活

け入れ人数や体制など細かい調整はともか

道路から地域を結ぶ幹線道路まで、計画的

く、避難先でも明示することが市民の安心

かつ総合的に道路ネットワークの整備を進に大きくつながります。そろそろ事務方だ

めてまいりたいと考えております。

けでなく、市長自ら市民の命を守るために○南野直司議長

松本議員。

政治力を発揮すべきではないでしょうか。

○松本暁彦議員

平素の道路ネットワークの大阪府、そして吹田市や茨木市にも要請す

構築の状況については理解をいたしましるなど、安心を確保するよう強く要望いた

た。しっかりと進められるものと認識しまします。

すが、そこに災害時における広域避難を想そして、広域避難時の円滑な避難には避定するなどの災害対応もさらに考えていく

難経路の確保が重要となります。改めて平必要があると考えております。そのために素の道路ネットワークの構築の取り組みに

は、広域避難時の避難先を明確化し、そしついてお聞かせください。

て、そこへ至る避難経路について明示し、○南野直司議長

建設部長。

該当する道路については、市道整備はもち○武井建設部長

平素の市内の道路交通ネッ

ろんのこと、府道も大阪府に強く要求する

トワークの構築についてのご質問にお答えことが必要となります。例えば、別府地域

5 － 46

から北への避難経路となる府道一津屋正雀

課題を整理し、市民の皆様に少しでも早く線、また、鳥飼東部から千里丘へと結ぶ千日々の生活を取り戻していただけるよう、

里丘東駅前線から続く沢良宜東千里丘停車

ライフライン復旧までの対策も含め、連携場線の整備等も迅速な高台避難を可能にすしてまいります。

るものと期待されます。道路整備について

また、住宅供給に関しましては、市におは、時間と費用を要することから、早期にきましても応急仮設住宅の建設に努めてま

経路明示と計画作成が必要です。建設部といりますが、民間賃貸住宅の空き部屋を活防災危機管理課が連携して取り組まれるよ

用した大阪府のみなし仮設住宅は、迅速にう強く要望いたします。

住まいを提供できる制度であると認識して続きまして、地震対策について。

おり、大阪府としっかり連携してまいりま

震災関連死を防ぐ取り組みについては理す。

解しました。震災関連死を防ぐためには、○南野直司議長

松本議員。

快適に過ごせる避難所の環境整備と適切な○松本暁彦議員

様々に取り組まれることを避難所運営が重要であり、着実に準備され理解いたしました。迅速な復旧・復興は、るよう要望いたします。

震災関連死などから市民の命を守ることに

なお、避難所で快適に過ごすには空調管なります。安全・安心なまちづくりの根幹理も重要です。近年の異常気象による熱中にあり、水害・地震対策について、インフ症での死亡事例の多発も踏まえれば、避難ラ整備や有事を想定した訓練、様々な取り所となる小・中学校体育館のエアコン設置組みを行い、継続して命を守る取り組みを

は命を守るために重要であり、有事におい着実に進めるよう要望いたします。
次に、学力向上等への教育政策についてて機能確保できるよう強く要望いたしまですが、教育委員会として、政策の方向性

す。
併せて、迅速な復興対応もまた重要でをしっかり定め、着実に進めることで学力す。少しでも早く平素の生活に戻れるよ

等が伸びているものと理解をいたしましう、その対応についてどうお考えか、お聞た。やる気スイッチ、学習意欲向上等につかせください。

ながるキャリア教育などをしっかりと継続○南野直司議長されるよう要望いたします。

総務部理事。
震災で被災された方が元その上で、学力向上には就学前教育も重の暮らしを一刻も早く取り戻すため、災害要です。前回の一般質問でもありましたア

対策本部を中心に、庁内が一致団結をしてンケート調査について、その結果を踏まえ迅速な復旧・復興対応に努めてまいりまた見解についてお聞かせください。

○辰巳総務部理事す。中でも、ライフラインの速やかな復旧○南野直司議長

次世代育成部長。

と家屋全壊・半壊世帯への住宅供給が急務○橋本次世代育成部長

アンケート実施についてお答えいたします。

であると認識をいたしております。
まず、電気、ガス、水道などのライフラ

小学校教職員と市内公私立の就学前施設

インにつきましては、平時から関係機関と職員を対象に、保育所、幼稚園から小学校の情報連携に努めますとともに、有事を想への入学の接続期に関する質問を中心とし定した連携訓練を継続して実施することでたアンケートを今年の夏に実施いたしまし5 － 47

た。集計した中で、入学までに身につけてについて学び、知る余裕がない保護者が多おきたいこと、就学までに育てておきたい

いと感じております。そのため、あるこど力等の質問につきましては、小学校、就学も園では、参観日を活用して、保護者に対前施設双方共通して、人の話を聞く、自己し子育てに係る講演を行うなど工夫してい

肯定感、コミュニケーション能力、集中るところもあります。そして、親学習は、力、忍耐力などの非認知能力の育成に関す

児童虐待防止の地域共育のネットワーク強る項目を選択した割合が高く、そのほかに化にもつながります。このことも取り組ま

も、入学までに自分のことは自分でする習れるよう要望いたします。

慣を身につけてほしいと考えている回答のさて、今、支援を要する子どもたちが増割合も非常に高くなっております。また、加をしております。本市の全ての子どもた

５歳児や１年生の課題と感じることというちに力をつけるために、支援や配慮を要す

質問につきましては、先ほどの非認知能力る子どもたちに対する支援教育の充実も重の育成に加え、授業中心の椅子に座って過要です。これまでの取り組みについてお聞

ごす生活への適応や、身の回りの準備、整かせください。

理整とんという項目にも高い選択・回答の○南野直司議長

教育総務部長。

割合が見られますが、語彙の少なさに関し○小林教育総務部長

平成２８年４月から、ては、小学校のほうが課題と捉えている割

障害者差別解消法により、障害のある方へ合が高く、言葉の育ちへの認識の相違も見の合理的配慮の提供が義務化されました。

られます。今後、アンケートの結果をまと学校においても、子どもたちへの支援は重め、国が進めます幼児教育スタートプラン

要な課題であり、きめ細やかな対応が求め「幼保小の架け橋プログラム」等にも注視られております。支援学級では、種別に応しながら、本市の就学前教育の充実に取りじて、８人の児童・生徒に対し一人の教員組みの検討を進めてまいります。

を配置し、支援に努めていますが、支援や○南野直司議長

松本議員。

配慮を要する子どもは通常の学級にも在籍○松本暁彦議員

アンケート調査の結果などしております。そこで、これまでの本市にを理解しました。本市就学前教育の課題のおいては、どの子どもにとっても分かりや見える化に一歩進んだと考えます。自己肯

すい授業を実践するため、学習の目当てを

定感の低さは小・中学校の課題であり、ま明示して、見通しを持って授業が受けられた、語彙の少なさというところも気になりるようにしたり、ＩＣＴ機器を活用して視ます。アンケート調査結果の情報公開も行覚的に分かりやすい説明をしたりといったい、就学前施設と小学校との情報共有を図工夫をしてまいりました。今後は、集団指りつつ、聞き取りなどを行い、課題解決へ導の中で、支援が必要な子ども一人一人の焦点を当てて取り組まれるよう要望いたし

状況に合わせて適切な支援を行うことがでます。

きるよう、教員の指導力向上を図る必要があると考えております。

また、就学前教育には、親学習、親へのアプローチも必要です。非認知能力向上な本市の支援学級在籍の児童・生徒数は、

どには家庭での子育て環境が重要ですが、全国同様、増加傾向にあります。その分、核家族、共働き等で、よりよい子育て環境

教員が支援を要する子どもと関わる機会も

5 － 48

ふえていきます。支援教育を支援学級の担飲食店をはじめ、小規模商業者へのさらな任のみが行うのではなく、全ての教員が行る支援策について補正予算をお願いしてい

うべきものとして、本市の子どもたちが必るところでございます。

要な力をつけることができるよう、教員の

まず、セッピィスクラッチ事業の予算を指導力向上を図り、引き続き支援教育の充倍額し、セッピィスクラッチカードの当選

実に取り組んでまいります。

確率を倍増することで、市民の方々に市内○南野直司議長

松本議員。

飲食店や小売店などを利用していただき、○松本暁彦議員

様々な要因で本市の支援を消費を促してまいります。

要する子どもたちがふえている中で、全て二つ目に、大阪府が創設した飲食店におの教員がその子どもたちに指導できる取りける感染防止対策のさらなる促進のための組みをぜひ進められるよう要望いたしま

認証制度でありますゴールドステッカー認す。教員の指導力向上と併せ、子どもたち

証制度を活用し、市内飲食店に規制緩和さの心情の機微を把握するために、子どもたれた人流への感染対策の適切な実施を促

ちとのコミュニケーションを取る時間、余し、地域経済の復調のきっかけとしていく裕を持たせることが必要となります。３５

ために、市内のゴールドステッカー認証店

人学級も含め、教員をサポートする体制を

舗のＰＲを行います。具体的には、ゴール

しっかりと整えるよう要望いたします。総

ドステッカー認証店舗の情報を整理し、独合的に取り組み、子どもたちがしっかりと自のホームページを立ち上げ、店舗情報の生きる力を育むことが結果として学力向上発信を行います。また、ゴールドステッカにつながるものと考えます。

ー認証店舗のＰＲチラシを作成し、市内に全戸配布いたします。このチラシには、認

最後に、コロナ対策での経済活性化につ証店舗で利用できます割引クーポン券を掲いて。
ビジネスサポートセンターは設立からま載し、市民の方々に安心して飲食を楽しん

だ半年ですが、有効なものと理解しましでいただきながら、市内飲食店の利用促進

た。ぜひこの取り組みは、商工会と連携と消費を喚起してまいります。

し、継続・発展させるよう要望いたしま○南野直司議長

松本議員。

す。その上で、市として、摂津優品（せっ○松本暁彦議員

市として厳しい経営環境をつすぐれもん）をふるさと納税の返礼品とサポートするという取り組みを理解いたし

し、中小企業支援を拡大するよう改めて要ました。
なお、ゴールドステッカー店の対応につ望いたします。
また、飲食店等からは、平素に戻った場

いては、今、どんどん新型コロナウイルス合においても、お客さんが戻ってくるのか

感染症の規制が緩和されている中で、少し心配との声があります。その点はどう対応でも早く、時期を逃さぬよう取り組むことされるのか、お聞かせください。

を要望いたします。

○南野直司議長

以上で質問を終わります。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

コロナ禍におきまし○南野直司議長

松本議員の質問が終わりました。

て、市内飲食店等では厳しい経営環境が続次に、藤浦議員。

いております。今議会におきまして、市内

5 － 49

（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

いてお聞きをいたします。

登壇）

情報提供者は、市が動いてくれているとそれでは、順位に従いまし思っていたのに子どもが殺されてしまったて一般質問をさせていただきます。
１番目、ポストコロナ時代において摂津ことに対して大変怒っておられます。先市民の心と体の復興を「文化振興」「健康日、母親が逮捕され、母親の虐待も明るみづくり」で行うことについてです。

になり、通報者の情報が正しかったことが新型コロナウイルス感染症も、新規感染証明されるとともに、児童を守る人は誰も者が減少し、第６波の心配があるものの、いなかった中で、市役所に最後の望みを託

ワクチンの接種が十分に進んでいることされました。せっかくの情報提供が生かさ

や、新薬の開発により大きく社会が変われなかったことについての検証を求められり、経済復興や心と体の復興が期待され、ています。

ポストコロナを考える段階に入っているとこれまでの質問で、通報についての対思います。国においては、経済復興対策と応、マニュアルによる対応、人員体制、子して、新ＧｏＴｏトラベル、ＧｏＴｏＥａ

ども家庭センターとの連携など、様々に議ｔなどのキャンペーンが考えられていま論をされましたが、なぜ母親を信頼する域す。

から一歩も踏み出せず、子ども自身に虐待さて、本市では、早くから文化振興、健のことを聞かなかったのか。３歳になって康づくりによるまちづくりで、大衆文化のいたら、聞いたことに対して適切な反応を活動や、健康づくりグループにより活発にします。私は、事件後にこの通報者と何度活動が行われてきました。その主体者の多か連絡を取り、同じことを聞かせていただ

くは高齢者です。こうした人たちの多くきましたが、提供された情報について真実

は、コロナ禍の影響を受け、家から出られだと直感をしました。調査しなくても、通ず、体も動かすことができず、人にも会う

報者の必死の訴えに対して、緊急性、信頼こともできず、気力も体力も衰えておられ性を共有して、子ども家庭センターに一時ます。本市のポストコロナ時代における心保護を依頼していれば今回の事件は防げまと体の復興は、文化振興、健康づくりで行した。本市が対応を誤ったために今回の事うことが重要であるとの認識で質問させて件に発展いたしました。これまでに子どもいただきます。

家庭センターは、子育て関係者や医療関係

まず初めに、コロナ禍の文化振興や健康者からの虐待の疑いの通報で一時保護されづくりの現状についてご答弁をお願いいたるケースが多いのに、今回に限っては全くします。

鈍感であったのは、摂津市を信頼していた次に、２番目、市民から提供された児童からだと思います。私も、もっと早く聞い

虐待情報に対する行政対応の検証についてていれば何とかできたのにと悔やまれま

です。

す。

これまでに多くの議員が質問されてまい

この事件の本質をずっと模索している中りましたので、私からは、市民から虐待死で、現在の到達点を申し上げたいと思いまを回避できたはずの情報がもたらされたにす。今回の事案は、摂津市が一度も経験しもかかわらず、なぜ動けなかったのかにつたことのない特別な事案です。子どもが殺5 － 50多くの待機児童が存在します。

されるかもしれないと母親の知人が直接来庁され、極めてリアルな情報をもたらされ待機の数だけ悲劇があります。千里丘地

たにもかかわらず動けなかったのは、これ域では、健都以外にも住宅開発が進んでおまで子どもが犠牲になった事案がなかった

り、保育需要が爆発的に拡大する傾向にあので、今回もそんなことにはならないだろ

ります。現在、一斉受付が終わり、遅れた

うと、何の根拠もないのに正常性バイアス分の受付が行われておりますが、今年の受が人間には働きます。通報者の必死の訴え

付状況はどうだったのか、また、校区別出

に対して真実性、緊急性を共有することが産数は把握をされているのか、保育所受けできない硬直した対応、組織であったと思

入れ枠数の推移と増設予定について、まいます。人材育成では常識にとらわれない

た、せっつ幼稚園の認定こども園移行の諸

人材を育成すると言われておきながら、子条件について、併せてご答弁をお願いしまどもの亡くなったことに、マニュアルどおす。
次に、４番目、学童保育のサービス向上

りの対応を了として、適切な対応だったとの課題と年次計画についてです。

いう発言は撤回すべきです。子どもの命を犠牲にして守らなければならない人権やプ

これも何度も質問させていただいており

ライバシー、個人情報保護もマニュアルもますが、大阪府内で一番サービスが遅れてないと思います。本当に子どもの命を第一いる中で、間違いなく子育て支援の足を引に考えた対応だったのかという観点から、っ張っている課題の一つです。本市の現状

第三者委員会とは別に積極的に内部検証をと課題について、年次計画を立てて保護者行うことが３歳４か月の短い命を閉じた児に示す必要性についてご答弁をお願いいた童に報いる方法だと思いますが、どのようします。
次に、５番目、中学校給食の方向性につにお考えなのか、お聞きをいたします。
次に、３番目、保育所待機児童対策とせいてですが、現時点では全員喫食センター

っつ幼稚園の認定こども園移行の諸条件に方式で立地場所確定後５年後の実施とされついてですが、保育所待機児童対策についていると思いますが、何よりも大事にしなては毎年質問させていただいております

ければならないのは、子どもたちにおいしが、外れて困っている人の市民相談が多く

いと受け入れられることだと思いました。

あるからです。今年４月の一斉受付で、厚先日、こんなエピソードがありました。

生労働省定義で２４件の待機が出たという健都のマンションに長野市から引っ越してことです。その中で、健都にお住まいの双こられた小学生を持つ保護者と話す機会が子の１歳児が落選をされましたけれども、ありましたが、子どもが千里丘小学校に転テレワークでそれぞれ夫婦交代で見ながら校してから、給食がおいしいので、毎日お何とか仕事をこなしているということでし代わりをして、帰ってきてもおやつを欲した。また、出産を機に親元のある摂津市にがらない。長野市での給食はセンター方式

引っ越された方も落選をされ、慌てて市外でおいしくないので、給食を毎日残して、の民間無認可保育所を探し、何とか入れた

帰ってきたらすぐにおやつをねだったといということで、大変なことになっていましうことです。摂津市の給食はそんなにおいた。厚生労働省定義なので、本当はもっとしいのかと改めて実感をいたしました。

5 － 51

現在のデリバリー方式選択制の給食につス感染症流行の第４波、第５波が繰り返さいて、子どもたちからおいしいと聞いたこれたこともあり、市主催の文化スポーツイとはほとんどなく、喫食率が上がらない原

ベントや健康づくりイベントの多くは中止

因は小学生の給食とのギャップではないか

または延期となりました。また、文化連と思います。中学校給食は、このおいしさ

盟、体育協会、老人クラブ連合会、文化財を受け継げなければ失敗すると思います

愛護会などの団体が市民団体等委員としてが、どう考えておられるのか、小学校給食

参加している文化振興計画推進審議会におの現状と併せてご答弁をお願いします。

きましても、日常の練習ができない、ひいては発表会等ができないといった意見が出

次に、６番目、通学路の総点検とその結ておりました。そんな中、１０月に入りま果についてです。
本年６月に、千葉県でトラックが小学生

して、こども展覧会を開催したり、ちびっの列に突っ込み二人が亡くなるという悲惨こ劇団「ひなどり」の開講式を実施したな事件が発端となり、全国で通学路の一斉

り、うきうきせっつウオーキングを再開す

点検が行われたと思います。本市におけるるなど、市主催のイベントが開催できるよ

取り組みと結果、そして、その対応についうになってきたことに加え、公共施設の開てご答弁をお願いいたします。

館時間短縮を緩和する中で、公共施設を利用して活動する団体が少しずつではありま

次に、７番目、本市の水管橋調査の結果すが戻ってきている状況でございます。

と水道管の老朽化についてです。
先日、和歌山市の紀の川に架かる水道管○南野直司議長（橋本次世代育成部長

が崩落をして、広範囲で断水が発生しました。本市もタンク車で応援に駆けつけてい

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

市においての内部検ただいたということなので、任務に当たら証についてのご質問にお答えいたします。

れた皆さんにお疲れさまと申し上げたいと本市といたしましては、現在、大阪府に検証委員会が設置され、開催中であります思います。
昨日の質問では、本市の水管橋の総点検ので、その検証作業に市としても積極的にの結果、問題なしとの答弁がありましたの参加、協力してまいります。しかしながで、私からは、調査項目について、また、ら、結果報告書がまとまるのは来年１月頃

報道では本市の水道管の老朽化が問題視さとお聞きしており、今からでもできることれていましたが、その実態についてご答弁

は市独自に速やかに実施したいと考えておをお願いします。

り、庁内関係部署で構成される既存組織の虐待等防止ネットワーク会議におきまし以上、１回目です。
○南野直司議長て、点検、振り返りを行いつつ、検証結果

答弁を求めます。生活環境

を待たずとも実施できる体制強化について

部長。
登壇）

検討・対策を進めてまいります。そして、

コロナ禍での文化振興

大阪府の検証委員会の結果が報告された場

や健康づくりの現状についてのご質問にお合には、その指摘を真摯に受け止め、再発

答えいたします。

防止に取り組んでまいります。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

続きまして、就学前児童数と保育所等の今年度におきまして、新型コロナウイル

5 － 52

定員の拡大予定についてのご質問にお答え

現在、実施には至っていない状況ではありいたします。

ますが、保護者からのニーズは特に高く、必要性は認識しております。

本市全体で就学前児童数は減少に転じた
ものの、安威川以北地域では、大規模な集

現在の学童入室率は、平成２９年度の３合住宅の開発などにより増加傾向でござい

４．５％から令和３年度では４４．７％とます。校区別で申しますと、増加しており

約１０ポイント増加、うち１年生の入室率ますのは千里丘小学校区、味舌小学校区では３７．８％から５０．２％となっておございまして、特に千里丘地域では、千里り、今後も増加傾向にあるものと思われま

丘新町のまちづくりなどにより増加が顕著す。しかし、コロナ禍において、テレワーに現れております。一方、南千里丘のまち

クの推進など、保護者の働き方も多様化しづくりによって、就学前の子どもの人口がており、今後の学童保育の利用者見込み

増加していた摂津小学校区では減少に転じは、不透明な要素もあり、把握しづらい状ております。

況であります。

安威川以北地域での就学前児童数の増加

先般、子ども・子育て会議において、委に伴い、保育ニーズは増加を続けておりま員の方から、全校一斉での高学年保育の実すことから、これまでも当該地域での施設

施ではなく、受け入れ体制が整った保育室整備を行ってまいりました。本年度では、からの実施や、小学校の空き教室の利用が６月に、三島三丁目に保育所枠３０名、幼困難であれば、学校敷地内に新たな施設を

稚園枠１５名、合計４５名の保育所型認定確保などの意見を頂戴しており、それらのこども園を開園したところでございます。

ご意見を参考に、今後、実現に向け、取りまた、令和４年度には、せっつ幼稚園を公組みを進めてまいりたいと考えておりま

私連携幼保連携型認定こども園として民営す。

化し、園舎建て替えにより、令和５年夏頃○南野直司議長（小林教育総務部長には保育定員を設けていただく予定です。
今後につきましても、千里丘西地区の再開

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

中学校給食は、小学校

発における保育ニーズを見据えつつ、計画

給食同様、おいしさを第一にすることにつ的な整備を図ってまいりたいと考えておりきましてのご質問にお答えいたします。
今後の中学校給食については、全員喫食ます。
続きまして、学童保育のサービス向上のとすべきであること、給食実施方式はセン

課題と年次計画についてのご質問にお答え

ター方式とすることを基本方針としたとこいたします。

ろでございます。ご指摘のおいしさを第一

学童保育のサービス向上に向けた取り組にすることにつきましては、小学校給食のみといたしましては、学年延長、土曜保育

ノウハウを継承することを大前提に考えての毎週実施、長期休暇中の高学年保育の実

おります。

施など、保護者のニーズも高いものとなっ本市の中学校給食は、安全・安心でおいております。年次計画につきましては、第しい給食を、事務局栄養士、学校現場の栄２期摂津市子ども・子育て支援事業計画の養教諭、調理員が基本原則とし、日々改善

中で高学年延長についてお示ししており、を重ね、現在に至っております。子どもた5 － 53

策を実施してまいります。

ちや教職員からおいしいと評価をいただいております。具体的には、学校給食会にお○南野直司議長（末永上下水道部長

いて、献立選定、物資選定、調理実習、献立反省の各会議がＰＤＣＡサイクルを構成

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

水管橋の調査項目とそし、改善につなげています。また、スチーの結果及び老朽管の実態についてのご質問

ムコンベクションオーブンなど新たな調理にお答えいたします。

器具を導入し、子どもたちの好きなハンバ

水管橋の調査につきましては、厚生労働ーグや温野菜を提供し、好評を得ておりま

省のガイドラインにのっとり、点検を行っす。これまで培った小学校給食の運営を基ております。点検の内容は、水道管、橋梁

本とし、おいしさ第一の中学校給食を運営

構造物の各部において、漏水や外面塗装のできるよう努めてまいります。

状況、部材の変形及び腐食を、目視により異常があるか確認することになっておりま続きまして、通学路の総点検とその結果す。水管橋崩落事故直後に水管橋点検を開についてのご質問にお答えいたします。
通学路の点検につきましては、毎年、通始し、国から調査対象として依頼のありま

学路等交通安全プログラムに基づき定期的した補剛形式４橋を含む河川に架かる市内

な合同点検を実施し、問題のある箇所の対

水管橋３４橋全ての点検を終了し、現在の策を実施するなど、継続して通学路の安全ところ問題ない結果となっております。

確保に取り組んでおります。今回の八街市

本市の水道の老朽化の実態についてでごの事故を受け、危険箇所の点検に当たってざいますが、埋設する水道管の総延長に占は、見通しのよい道路や幹線道路の抜け道

める４０年を超える水道管の割合、つまりになっている道路など、車の速度が上がり

経年化率は、令和２年度末で約４６．１％

やすい箇所、大型車の進入が多い箇所などと高く、老朽管の更新が非常に重要であるの観点で実施するよう文部科学省から依頼と考えております。

がございました。各校から現時点で５４件○南野直司議長の危険箇所の報告を受け、文部科学省から暫時休憩します。

（午後２時５９分

休憩）（午後３時２９分

再開）

記された観点に基づき、教育委員会、摂津警察、道路管理者で合同点検を実施しているところでございます。

○南野直司議長

今後の方針につきましては、内容の精査

藤浦議員。

を行った上で、今年度は、通学路の路面標○藤浦雅彦議員

再開します。
ご答弁ありがとうございま

示や電柱幕の設置を実施し、警察による取した。これより一問一答でお願いいたしま

り締まり強化をお願いしているところでごす。
まず、１番目のポストコロナ時代についざいます。次年度以降につきましては、通てです。

学路のグリーンベルトの設置や、通過車両の速度抑制を目的としたハンプの設置、交

これまで２年以上、コロナ禍の厳しい状

差点周りの車の進入防止対策を実施する予況が続きましたが、そうした中で、文化振定でございます。引き続き、地域の安全や興、健康づくりについてどのような工夫を子どもたちを守るために通学路等の安全対してこられたのか、ご答弁をお願いしま

5 － 54

展開され、現在、第２期計画の実践中です。
○南野直司議長

す。一方、健康づくりにおきましては、ま保健福祉部理事。
コロナ禍における文

ちごと元気！健康せっつ２１の下、市民の化振興と健康づくりの工夫についてのご質

健康づくりを進められてきました。平成２

問にお答えいたします。

９年４月には摂津市健康づくり推進条例を○平井保健福祉部理事

いつでも気軽に取り組める健康づくりと制定されました。また、令和４年度予算のしまして、平成３０年１０月から健幸マイ重点テーマは、７年間連続で健康を挙げら

レージ事業を実施いたしております。このれています。先ほどの答弁にもありました

事業は、市民一人一人が、活動量計やマイうきうきせっつウオーキングや健幸マイレ

レージポイントをきっかけに、歩くことやージ事業も、創設に対して随分要望させて健診を受けることなど健康づくりを習慣化いただいた記憶があります。

してもらうことを目的としており、コロナ

市長、摂津市の新型コロナウイルス感染

禍においても密にならない取り組みとして症流行前を取り戻す取り組みは、文化振推進してまいりました。今年度からは、よ興、健康づくりを大きく掲げて、例えばＧり参加者がふえるようポイントを付与する

ｏＴｏカルチャーキャンペーン、また、Ｇ事業について、健康に関連する事業にとどｏＴｏヘルスキャンペーンなど名前を打っ

まらず、積極的に他課との連携、コラボ企て、高齢者を家から導き出し、文化に触画に取り組み、外出を促すイベントにも対れ、健康づくりに触れ、人と人とのふれあ

象を拡大しております。例えば、文化スポ

いの新型コロナウイルス感染症からの人間ーツ課主催の市民体力テストやこども展覧

復興を目指すべきであるということを提案

会でポイントを付与することにより、歩くさせていただきたいと思います。

機会とイベント集客の相乗効果を図ってお次に、児童虐待についてですが、検証委ります。このように、文化振興と健康づく

員会の報告は明年１月になるようですが、りの両面から市民生活の日常を取り戻すよ

併せて内部でも検証が必要です。その上う工夫をするとともに、今後につきましてで、再発防止策になりますが、本市は早くも、コロナ禍をきっかけに得た成果を、ウから虐待防止親支援プログラムでは先進的ィズコロナ・アフターコロナ時代の心と体な取り組みを行ってきましたが、携わっての復興に向け、生かしてまいりたいと考えきた関係者は随分がっかりされていると思ております。

います。もう一度再構築になります。そし○南野直司議長

藤浦議員。

て、何よりも今回露呈したのは、市民の情○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

報など市民の力を生かすことができない硬本市の文化振興は、森山市長にとって初直した組織です。環境や状況は変化しま

めての平成１７年度予算編成の懇談会で私す。その変化する状況を一番知るのは近し

は文化条例の策定を提案させていただきまい市民であることが多いのではないでしょ

したけども、その後、着手をされまして、うか。今後も、組織を増強したとしても、大阪府内でも非常に早い平成１８年４月にそのことが変わらなければ、対応する環境制定され、平成２０年には条例に基づく文はそんなに変わらないのではないのかと思化振興計画を策定し、精力的に文化活動がいます。もっと市民などの力を借りる力を

5 － 55

つけなければ、また再発してしまうと危惧ろんな場面で職員に話をする機会がありまをいたします。そうした情報を生かせる柔すけれども、求められている質とは頭のよ軟で反応が敏感な組織、常識にとらわれなさだけじゃないよと、やる気があるかないい人材を育成することが再発をさせないたか、ここにあるんですよと、よく職員に言めのキーになるのではないかと考えます。

うているところでございますけれども、また、このことは全庁で共有することが大日々与えられた仕事を淡々とこなすのでは事だと思いますが、こうしたことについなく、もうこの時代、いつでも、よっして、最後に市長の考えをお聞かせくださゃ、やったろうぜという一人二役、三役をい。

こなせるような気概を持つ、そういった人○南野直司議長○森山市長

材を育てていかなくてはならないと自覚を市長。

いたしております。

藤浦議員の質問にお答えをいた

そういうことで、ご指摘のように、外部します。
昨日から何度も答弁をさせていただいての専門家の意見、また、一般市民の皆さんおりますけれども、子育て支援をまちづくの意見も柔軟に取り入れる中、より効率のりの主要柱に捉えてきただけに、今回の件

いい人事の異動といいますか、やりくりとについては非常に残念で、重く受け止めていいますか、しっかりやって市民の声に応いるところでございます。皆々様からいた

えていきたいと思います。

だいておりますご意見、ご提言をしっかり以上でございます。

受け止めまして今後取り組んでいきたいと○南野直司議長

藤浦議員。

思っております。

○藤浦雅彦議員

二度と虐待で子どもが犠牲よく言っていることですけれども、毎年になることのないように、徹底検証と再発

４月、１０月になりますと、若い新進気鋭防止に努めていただきますようお願いいたの優秀な職員がたくさん入庁してまいりまします。

す。一方では、経験豊かなベテランの職員

次に、３番目、保育所待機児童対策につはどんどん退職していかれるわけでございいてですが、せっつ幼稚園の認定こども園

ます。私が市長になって、もう３分の２以

移行につきましては、ＰＴＡから要望書が上は入れ替わられていると思います。要す

提出されていると思います。できる限り要るに、非常にまだまだ経験の浅い職員もた

望に沿うように努力をお願いしたいと思い

くさんおられる。摂津市にとっては、少します。

戦力の低下は免れないわけでございます。

また、ご答弁では、特に千里丘地域で、

これは、どこのまちもそういう現象にあろ千里丘新町のまちづくりなどによって増加

うかと思います。

が顕著に現れているということです。せっ一方で、そんな中、行政需要はますます

かく子育ての地に摂津市を選んでいただい

複雑多様化いたしております。このギャッた市民に保育所を確保するのは行政の責任

プをしっかりと埋めなくてはなりません。

であると思います。第２回定例会でも申しそれには、昨日からいろいろご意見をいた上げましたが、そのためには、千里丘地域

だいておりますが、一人一人の職員の質がの対策を早急にしなければ待機児童は抑え求められるわけでありますが、私は毎年いられないと提言をいたしました。残念です

5 － 56

が、千里丘地域にはそんなに資源がありまには、議員がご指摘のように、必要とされせん。現在、大阪高槻線沿いのマンションる地域に必要とされる施設の設置を行っての下に空き店舗があります。また、もうす

いくこと、また、併せて、そこで働く保育

ぐ引き上げるであろう健都マンションのモ士を確保することがございます。そのようデルルームを借り上げて、小規模園またはな環境が整えられるよう、今後、計画的に保育所を開設することを提案したいと思い対策を講じてまいりたいと思います。

ますが、具体的な待機児童対策を行ってい○南野直司議長

藤浦議員。

ただきたいと思います。そうしたことも踏○藤浦雅彦議員

明年こそ、待機児童ゼロ

まえまして、明年の待機児童をゼロにする

で、悲劇を出さないように強く要望してお決意を教育長からお聞かせいただきたいときたいと思います。
次に、４番目、学童保育のサービス向上

思います。

について。

○南野直司議長

教育長。

○箸尾谷教育長

本市では、これまでから、ご答弁にあるように、コロナ禍におい民間の力をお借りしまして、安威川以北地て、テレワークの推進など、保護者の働き域に集中して保育園等を整備してまいりま方が多様化しているので、もう一度ニーズした。その結果、現在、本市の就学前の児についてアンケートを取ることをお勧めし

童数に対する保育所の定員数の割合、いわたいと思います。また、受け入れ態勢が整

ゆる保育所の整備率は、北摂他市と比べまった保育室から実施する方向も支持したい

しても、北摂６市平均が４２％に対しましと思います。現在は見通しが全くつかないて本市が５１．８％と約１０ポイント上回という状況ですので、ぜひとも年次計画をっており、大きく保育所整備が進んでいる

市民に示して、そして、学童保育大阪府内

状況ではございますが、一方、近年の共働ワーストワンを返上し、子育て支援の足をき世帯の増加や女性の働き方の変化などか

引っ張らないように強く要望しておきたい

ら保育ニーズも高まっておりまして、本市と思います。

の就学前児童数に対する保育所を希望する

次に、５番目の中学校給食の方向性につ児童の割合は、令和３年４月時点で、北摂いてですが、子どもに受け入れられる、子６市平均が４３．１％に対しまして本市がどもからおいしいと言わしめれる給食をで５３．２％と、こちらも１０ポイント以上きるだけ早期に実施できるようにお願い

高くなっておりまして、このことから、いし、これは要望といたします。
次に、６番目、通学路の総点検について

まだ待機児童の解消には至っていない状況

ですが、点検結果に基づいた改善策は計画でございます。
先ほど部長からご答弁申し上げましたと的に実施いただくとともに、これからも子おり、全国的な少子化の流れの中で、本市どもたちを第一に考えた安全対策を実施いにおきます就学前の児童数も、地域別の差

ただくことを強く要望いたします。

はあるものの、減少に転じてまいりまし

次に、７番目、水道管についてですが、た。今後、そのことも踏まえて、保護者の老朽化率が高く、更新が非常に重要である

保育ニーズを的確に捉え、対策を講じていということでした。大阪府水道年鑑では、く必要がございます。待機児童解消のため

老朽化率が大阪府内でワースト５位という

5 － 57

大変厳しい現実となっております。本市の○南野直司議長した。

今後の整備計画をどのようにされているの以上で一般質問が終わりました。

か、ご答弁をお願いしたいと思います。
○南野直司議長

日程２、議案第５２号など８件を議題と上下水道部長。

○末永上下水道部長

します。

本市における水道管全委員長の報告を求めます。総務建設常任

体の整備計画についてお答えします。

委員長。

平成２６年度の水道ビジョン策定後は、（三好義治総務建設常任委員長

基幹管路の更新を集中的に実施しており、
令和元年度に策定した上下水道ビジョン及藤浦議員の質問が終わりま○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

び水道経営戦略においても、令和１０年度

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行いまでに基幹管路を優先的に耐震化を進めてます。

いく整備計画としております。しかし、基１０月１２日の本会議において、本委員

幹管路以外の配水支管と言われる水道管の会に付託されました議案第５２号、令和３破裂事故が多く発生したことから、現在で年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

は配水支管の更新も併せて行っているとこ

管分、議案第５５号、摂津市情報通信技術

ろでございます。特に、年数の経過していを活用した行政の推進に関する条例の一部

る府道正雀一津屋線や大阪高槻京都線なを改正する条例制定の件、議案第５８号、ど、破裂しますと影響範囲の大きな水道管

摂津市道路の構造の技術的基準を定める条の更新を重点的に進めつつ、今後において例の一部を改正する条例制定の件及び議案

も、重要度と優先度を考慮して水道管の更第５９号、摂津市高齢者、障害者等の移動新を行い、安定的な水道水の供給に努めて等の円滑化のために必要な特定道路の構造

まいります。

に関する基準を定める条例の一部を改正す○南野直司議長

藤浦議員。

る条例制定の件、以上４件について、１０○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。重

月２０日、委員全員出席の下に委員会を開

要度と優先度を考慮して水道管の更新を積催し、審査しました結果、議案第５５号に極的にやっていくということでございまし

ついては賛成多数、その他の案件についてた。水道ビジョンに基づき、総括的に水道は全員賛成をもって可決すべきものと決定

管全体の整備計画を立てて、そして安定的しましたので報告します。

な水道水の供給に努めるということととも○南野直司議長（弘豊文教上下水道常任委員長に、先ほども議論にありましたけれども、水道料金も極力値上げせずに経営に取り組

文教上下水道常任委員長。

○弘豊文教上下水道常任委員長

登壇）

ただいまか

んでいただくように、大変難しい相反するら、文教上下水道常任委員会の審査報告をことですけども、しかし、老朽対策もしっ行います。

かり行って、市民に支障をもたらさないよ

１０月１２日の本会議において、本委員

うに、なおかつ水道料金もできるだけ引き会に付託されました議案第５２号、令和３

上げをしないように強く要望を申し上げま

年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所して私の一般質問を終わります。ありがと

管分、議案第５３号、令和３年度摂津市水うございます。

道事業会計補正予算（第１号）及び議案第5 － 58

わります。

５６号摂津市特定教育・保育施設及び特定
地域型保育事業の運営に関する基準を定め討論に入ります。

る条例の一部を改正する条例制定の件、以通告がありますので、許可します。野口議員。

上３件について、１０月１９日に委員全員（野口博議員

出席の下に委員会を開催し、審査しました
結果、全員賛成をもって可決すべきものと○野口博議員ます。

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長○香川良平民生常任委員長

日本共産党議員団を代表して、議案第５５号に対する反対討論を行い決定しましたので報告します。
○南野直司議長

登壇）

本条例案は、摂津市の様々な行政手続の登壇）

オンライン化を可能にするために制定され

ただいまから、た通則条例を、デジタル社会形成基本法の民生常任委員会の審査報告を行います。

制定に伴い、その一部を改正するもので１０月１２日の本会議において、本委員す。

会に付託されました議案第５２号、令和３
年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

反対の理由は、本条例の根拠とするデジ

管分、議案第５４号、令和３年度摂津市介

タル社会形成基本法などデジタル関連法に

護保険特別会計補正予算（第１号）及び議

大きな問題があるからです。この法律は、

案第５７号、摂津市環境の保全及び創造に

デジタル社会を、ＡＩ、ＩｏＴ、クラウド関する条例の一部を改正する条例制定のサービスを使って、多様で大量に蓄積され件、以上３件について、１０月１９日に委たビッグデータを活用する社会と定義して員全員出席の下に委員会を開催し、審査しいます。デジタル技術の発展と普及によっました結果、全員賛成をもって可決すべきて行政等の業務や手続を効率化すること、ものと決定しましたので報告します。

国民生活の利便性を向上させることは大切○南野直司議長です。しかし、それは、行政機関が保有す

駅前等再開発特別委員長。
登壇）る膨大な個人情報の利活用を国民自らが監

ただいま視・監督できる法整備、体制整備と一体でから、駅前等再開発特別委員会の審査報告なければなりません。デジタル社会形成基を行います。

本法などデジタル関連法は、行政が持つ膨（野口博駅前等再開発特別委員長○野口博駅前等再開発特別委員長

１０月１２日の本会議において、本委員

大な個人情報を民間企業に開放して、利活会に付託されました議案第５２号、令和３

用しやすい仕組みをつくり、経済成長につ

年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

なげることを優先し、一方で個人情報保護管分について、１０月２２日に委員全員出はないがしろにされています。行政が持つ席の下に委員会を開催し、審査しました結個人情報をもうけの種として、本人の同意

果、全員賛成をもって可決すべきものと決もなく目的外使用し、外部提供して企業の定いたしましたので報告します。

利益につなげることは許されません。どん○南野直司議長

な自己情報が集められているのかを知り、委員長の報告が終わり、質不当に使われないように関与する権利、自疑に入ります。

己情報コントロール権、情報の自己決定権（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長を保障することこそ求められています。デ

質疑なしと認め、質疑を終5 － 59ジタル格差を大きな問題だと言う下で、個契約の方法は指名競争入札で、契約金額

人情報保護の観点が抜け落ちている行政手は２億５，１８８万９，０００円でござい

続のデジタル化、オンライン化は、より慎ます。
契約の相手方は、株式会社永商興産でご重に対応すべきです。

ざいます。住所は、摂津市東正雀２番３以上、反対討論といたします。
○南野直司議長

号、代表者は、代表取締役、高原紀夫でごほかにありませんか。

ざいます。

（「なし」と呼ぶ者あり）
以上で討論を終わります。

工事の内容につきましては、土木工事一議案第５２号、議案第５３号、議案第５式、橋台工、道路改良、ＰＣ橋（上部工）○南野直司議長

でございます。

４号、議案第５６号、議案第５７号、議案

以上、議案第６３号、工事請負契約締結

第５８号及び議案第５９号を一括採決しまの内容説明とさせていただきます。

す。
本７件について、可決することに異議あ○南野直司議長

説明が終わりました。

質疑はありませんか。三好義治議員。

りませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長○三好義治議員

議案第６３号の摂津市リサイクルプラザ連

異議なしと認め、本７件は絡橋等の整備工事について質疑したいと思可決されました。

います。

議案第５５号を採決します。

内容を見ますと、４０者に声をかけて、本件について、可決することに賛成の方２者が参加をされて１者落札という状況をの起立を求めます。

説明いただいたんですが、４０者のうち３（起立する者あり）○南野直司議長

ただいま上程されています

８者が辞退をされている、非常に入札状況

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

においては厳しいような状況が続いている

日程３、議案第６３号を議題とします。

と思うんですが、この背景についてお教え

提案理由の説明を求めます。総務部長。

をいただきたいと思います。

（山口総務部長○山口総務部長

登壇）

議案第６３号、工事請負契○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

４０者指名をして３８者が辞退ということの背景でございます。

約締結の件につきまして、その内容をご説

実は、正直申しまして、この入札は４回

明いたします。
なお、詳細につきましては、本議案の議目でございます。１回目は、６月に公告を案参考資料をご参照くださいますようお願いたしまして、７月の中旬に入札の参加のい申し上げます。

申し込みを受けるということで２日間設定

本議案は、摂津市リサイクルプラザ連絡

しておりましたけれども、これは市内業者

橋等整備工事の請負契約を締結するに当たとＡランクの土木事業者で共同企業体つまり、議会の議決を求めるものでございま

りＪＶを組んでやっていただくということす。

でしたけれども、申し込みはゼロでございました。それからすぐに契約方式を切り替

契約の内容は、摂津市リサイクルプラザ

えまして、ＪＶ方式をやめまして、単体企連絡橋等整備工事でございます。

5 － 60

業でＡランクの事業者を対象として制限ついたところ、これは３回目と同じところにき一般競争入札を７月２９日に公告いたし

４０者出したんですけれども、設計の中にました。このときも８月の中旬の申し込み

パッカー車の洗車場というのが入っていま期限までには申込者はゼロでございまし

して、これが約２，７００万円程度、これた。その次に、３回目に指名競争入札に変については設計から外して、純然たる道路

えたんですけれども、本市は、基本的にはとＰＣ橋の工事に特化をして再度入札にか

内規でもって、３億円以上の工事につきまけると。あと、技術者要件としまして、当しては、指名の場合は２０者を選定すると初は、元請業者の監理事業者は過去にＰＣ

なってございます。今まで摂津市の始まっ橋の工事に技術者として配置されているこて以来、４０者を指名したことは初めてだとという条件があったんですけれども、こと思います。これにつきましては、やはりれを外しまして、ＰＣ橋の専門メーカーが茨木市とのごみ処理の広域化という問題があるんですけれども、こちらの技術者につございまして、一昨年の１２月２３日付でいてもらえればいいじゃないかと、もしく

地方自治法による連携協約を結んで、令和は、そこで技術者がつけられなかったら、５年４月を目途に広域処理、共同処理を始

別途工事監理契約をコンサルタントと結んめるということで約束がございます。そうで、橋を架設するときに監理をしていただ

いうことから、どうしてもこの４０者の中いたらいいということで、その二つの条件

で１者でも入札していただきたいという思を外しまして再度入札した結果が、やはりいでやったんですけども、これも全て４０

３８者は技術者がいないという理由がほと者辞退ということになりました。

んどで辞退となったものでございます。

この状況の中で、私のほうも、どことは以上です。

申しませんけれども、業界筋のほうからの○南野直司議長

三好義治議員。

情報もやはりいろいろ入れまして、その結○三好義治議員

入札の難易度についてご説果として、これは辞退理由にも書いてある明を受けて、理解はいたしました。４回とんですけれども、いわゆる配置できる技術

いうこれまでにない異例の入札の状況やっ者がいない、ほぼそういう理由でございまたと。その理由については、やっぱり工事した。一部、本市の予定価格と合わないとの難易度を含めて技術者不足という理由はか、これは番田水路に橋を架けるという工分かりました。

事ですので、やはり鳥飼地域ということは

ただ、気になるのが、整備工事を発注し非常に水が多い、１メートル掘ったら水がたら、いみじくも最後に説明されていたよ

出るということで、リスクがあるというとうに、そこが工事監督者もつけて完成まで

ころもございました。でも、ほとんどは配やるのが本来の入札なんですが、先ほどの置できる技術者がいないということで、話を聞くと、工事は発注して、あと、工事

今、全て北陸新幹線でございますとか高速の監理業務、技術指導についてはまた別に道路の高架橋の架け替えのほうの工事に張発注するように私は聞こえたんですが、こりついているということでございまして、の点をまず１点確認しておきたいのと、そこういう結果に至りました。

れと、パッカー車の洗車場の部分を今回外したということになっていますが、茨木市

４回目で今回議案として出させていただ

5 － 61

とは令和５年に広域ごみ処理の運用開始を

ほうは、専門業者の工場で製作をして、こ予定していると思うんですね。この工事はちらにトレーラーで運んで連結をして張力

２月２８日に終わりますが、それ以外に大を張る、緊張させるということで、これがきな難易度が想定されるような工事関係はプレストレストコンクリートの構造でござ残っていないんですか。この関係で難易度いますので、そういうことになろうかと思の高い工事が残っていることはありません

いますけども、そのときに、やはりＰＣメ

かということですね。この関係でというーカーの技術者に張りついていただくか、か、茨木市と連携協約を締結して、令和５もしくは、そこで技術者が恐らくしっかり

年に広域のごみ処理を行うのに、令和５年とついてくれると思うんですけれども、万にはしっかりとできるようになりますかとが一配置できない場合については、別途、いうことで、これ以外の工事は残っていま

そういう技術を持ったところに委託契約でせんかと。だから、監理監督、技術者指導監理委託をするということで申し上げさせに対するものは別発注になりますかというてもらいました。
それから、２点目の難易度の高いのが残のが１点ね。で、ほかの工事関係は何があっていないかということですけれども、私りますかと、この２点について。
○南野直司議長

総務部長。

は先ほどもちょっと触れましたけれども、○山口総務部長

まず、１点目の監理技術者

洗車場というのは別に難易度が高い工事での件ですけれども、この工事といいますのも何でもないので、これは附帯工事みたいは、やはりＰＣ橋のところ、橋台、いわゆなものですので、土木一式の素の工事にしる基礎のところですけど、これについてはたほうが応札しやすいのかと思って外した

土工ですので、くいが要るかどうかはちょということでございます。難易度がどうか

っと私はよく分かりませんけれども、土工ということについては、やはり私も４年間のところは土木業者だったらできるんですほど上下水道部のほうにおりまして、そのけれども、ＰＣ橋のところの上部工、いわときに相当工事で苦労いたしました。２年

ゆる橋桁のところ、ここについてはやっぱの予定が４年かかるような工事、これは何りメーカーが限られておりますので、私がでかといいますと、先ほども申し上げまし先ほど申し上げましたのは、元請の監理技たけれども、やはり水路の横辺りのとこ

術者としては、全体工程管理、施工計画をろ、もしくは、安威川以南の地域についてきっちりと立てて、その方はちゃんと１級は大概なんですけれども、非常に水が出

土木施工管理技術なりを持っている監理事る。１メートルほど掘ったら水が出て、そ業者を配置してくださいねと。でも、ＰＣれを止めるということが非常によくありま

橋のところというのは、やはりその方でもした。ということで、橋台を造るときに、

実はなかなか見れない、専門メーカーの技

番田水路の横ですので、そこのところがち術者しか見れないであろうということで、ょっと難しい、リスクはなきにしもあらず

そちらの技術者を配置していただいたら、かと思っております。

元請の監理事業者についてはＰＣ橋の工事以上です。

に直接携わっていなくてもいいですよとい○南野直司議長

三好義治議員。

う意味で申し上げました。恐らくＰＣ橋の○三好義治議員

この工事を含めて、まず１

5 － 62

点目は、茨木市との広域処理の開始時期

万博もあるということで、東京オリンピッ

は、そういったこれから想定される工事もク・パラリンピックも終わりましたので、含めて、この工事を発注することによって

恐らくこちらのほうにシフトしてくるのか

守られるという理解をしていいんですね。

とは思いますけれども、じゃあ、大阪に事

それと、こういう契約に関して、以前も即業者が来たら工事が全部予定どおり落札さ決案件のときに、排水ポンプの電気工事のれるかというたら、恐らくそうではないん

関係で私は質疑させていただいて、あのとだろうと思います。市内業者のことを見まきも辞退件数がふえておりました。今後、しても、私が以前、３０年ほど前に契約をこの摂津市において、いろんな建物の工事やっておった時代にあった業者は、ほとん

関係もまだこれから発注をしていかなけれ

どといいますか、残っているのは僅かでばならないんですが、今のこの事業者の減す。業者の顔ぶれも変わってまいりまし

少というのをどのように把握されているんた。数も少なくなりました。そんな中で、ですかね。要は、リニューアルがあるから市内で制限つきの事後審査型の一般競争入

技術者が足らない、これは土木だけの関係

札でやるような道路工事であるとか、水なのか、今後、大阪におきましては万博の道、下水の工事というのは、恐らく市内業

工事が始まってくるような状況になってき者では取っていただけるのかとは思うんでますので、そういったところに技術者が取すけれども、この辺のちょっと特殊なといられていくと、今後、我々摂津市として発いますか、あまり出ない工事につきまして注をしていく段階で、何に気をつけて、どは、やっぱり業界の情報なんかをしっかり

ういうふうな発注の仕方をしたらいいのかと見ながらやらないと、なかなか落札にはということが、今回のこの契約に対してで持っていけないのかという一抹の不安はごも見えるところが何かあるんですかというざいます。
それから、これを回避するための方法、ことをお聞かせいただきたいと思うんです

じゃ、どうしたらいいんだということですが。
○南野直司議長

総務部長。

けれども、これは上下水道部自体でもそう○山口総務部長

今後のといいますか、今でなんですけれども、市役所の工事といいまはなく過去からなんですけども、東日本大

すのは、やっぱり会計年度でもって発注す

震災が起こった頃から、やはり事業者は東るということが多いですから、４月から積日本のほうの復旧に相当行かれました。そ算を始めて、７月、８月、９月に入札をしの頃から入札不調ないしは不落というのがて、２月の末とか３月の中旬に工期の末を多くなってきたように思います。それ以降持ってくるというようなことをやっていまも、土木業界含めて建設業界は、これは業

すと、事業者というのは、もう４月の段階

者によって差はあるとは思うんですけれどで、各自治体のほうから発注予定の工事をも、全体としては非常に事業量が多い状態

いつ発注するかというリストが出ていまが続いておりまして、どこの業者もなかなす。それを見ていますので、うちはこれがか技術者がおらへんということは業界筋か欲しいと思ったら、技術者をそこに張りつらよく聞いておりました。

けるような形の予定を組みます。ですから、今までと同じような形のサイクルで設今後のことにつきましても、やはり大阪

5 － 63

計をやって入札をやってとしとったら、今○南野直司議長

総務部長。

回のような形で、もう張りつける技術者が○山口総務部長

森西議員のご質疑にお答え

申し上げます。

いないんだよということになりかねません
ので、私のほうでやってきた手法としまし

一番初めにおっしゃられた洗車場の工事ては、当該年度の単年度工事のつもりであですけれども、現段階ででございますけれったものについて、７月、８月の入札で不ども、これについては、建築一式になるか落になった、入札者がいない、全て辞退とどうか、ちょっと検討はしないといけませいうこともございましたので、これは、補んけれども、来年度予算で組ませていただ

正で歳出予算を全部落とし込んで、その代いて、一応制限つきの事後審査型一般競争

わり債務負担行為を組んで、２月頃に入札

入札の入札方法で業者を決めたいと今の段をしたらもう専任がつかれていますので、階では思っております。一旦設計から抜い技術者が専任の工事の手を離す時期を狙った以上、追加工事という捉まえ方はしておて入札をする、方式として、予算で債務負りません。

担行為の議決をいただいて、１月から公告

それと、今後の工事で何か必要なものはして、２月頃に入札をして、３月に準備工あるのかということですけれども、摂津市

で、４月から工事に入る、そういうふうな側のほうの工事については、これでもっこともやっぱり少しずつやってきたわけでて、あと洗車場を別途契約して、それでいございまして、来年度の予算編成の説明会

けるとは思うんですけれども、今、茨木市におきましても、そういう手法についてものほうは大規模改修をしてはりますので、一考してほしいということは申し上げたとこれについては、毎年度、整備工事に充て

ころでございます。

る負担金をお支払いしているという状況でございまして、摂津市側で何か工事をする以上です。
○南野直司議長というのは、私のところでは今のところはほかにありませんか。森西

聞いておりません。

議員。
○森西正議員入札の経過につきましては、

先ほどの三好義治議員の質疑への総務部長○南野直司議長

野口議員。

○野口博議員少し聞きたいことについてのお答えでよく分かりました。そのときは、三好義治議員もされたので、二つほどに、パッカー車の附帯工事を省かれたとい

お尋ねします。

うことでお答えいただいたんですけれど

いろんな４回の入札の経過についてはおも、お答えを聞きますと、恐らくその部分話があったわけでありますけども、この前に関しては、今後、入札ということではなの即決議案もそうでありますし、度々、指くて工事をされることになるとは思うんで

名競争入札なり、制限つき入札なり、辞退

すけれども、今回の橋の整備工事以外で、が多い件数がたくさんあります。なぜそう

今後、茨木市との広域処理を進めるに当たなるかということについては総務部長が少って、別で何か整備工事というものが出てし説明されたけども、それはどこでもやっくるのか、必要になるものというのがあるていることだと思うんです。例えば、こののか、その点をお聞かせいただきたいと思

前、私ごとですけど、うちのマンションがいます。

１億７，０００万円の大規模改修をいたし

5 － 64ました。十数年に一回の大規模改修ですけが先ほどから申し上げておりますとおり、ども、いつでも、いわゆる立ち上げから業

建設業界、もちろん小さな会社から大きな者を決める、そして工事完成までコンサル

スーパーゼネコンまでいろいろありますけ

タントがいるわけですよ。そこで、今回はれども、その規模によっても違うとは思い

７業者をちゃんと見つけてきて、見積もりますけれども、やはりなかなか工事が取れ合わせをして２者に絞って、最終的に１者ないという事業者もおられれば、中堅からに決めたということで動いていくわけであ

大手のほうに工事が集中していると。先ほりますけども、先ほど総務部長は説明され

ど、いろいろ高速道路の話もしましたけれ

たけども、何でこんなに辞退が生まれてくども、摂津市におきましても、公共施設等

るのかということについて、説明は分かり

総合管理計画をつくって、今、非常に老朽

ますけども、自治体側、発注側としてちゃ化しているものを今後どうしていくんだとんと情報をつかんで、そういうプロなりをいう議論が相当あります。今、恐らく、そ含めて業者を決定するまでの相談をしながういうインフラ施設も含めて、相当な一斉ら、こんな状態にならないように、少なく更新時代を迎えているのかと思います。そとも指名していた業者の皆さんが全て入札

ういう中で、やはり限られた技術者の中でをして決定するという状態にならないのかの工事ということになってきますと、特にという点で、何か問題なのか、改めてお聞

公共工事の場合については、工事規模によきしたいと思います。

って専任をせないかんと。技術者は、いわもう一つは、改めてですけど、１０月２

ゆる掛け持ち工事は駄目なんですね。一定０日に公表された令和３年度の公共工事発の額以上の工事については、ずっと専任で注見通しの一覧があります。ここで、それいなければならないということがございま

ぞれ工事額について、概算工事規模というす。例えば、工場で製造している人についことで、今回の場合は２億８，５００万円ては、専任で張りつかなくてもいいですよと金額が書かれています。そこでお尋ねしということはあるんですけれども、やはりたいのは、昔は、最高価格、予定価格を公世の中の工事の件数が相当ふえてきたとい表して、それに対していろんな議論がされう中と、事業者のほうでも相当格差が出ててきました。で、この概算額の中身が何なきたのかという気がしております。先ほどのかと。最低価格なのか、それとも別なの申しましたとおり、やはり辞退の理由としか。今の入札制度の現説をするときに、どましては、技術者の関係が一番大きいのかういう形で公表して入札までいくのかといとは思っております。
それと、予定価格の公表の話があったとうことについて少し説明いただきたいと思思います。以前はと言ったら何なんですけいます。

ど、私が財政課で入札を担当していた頃に以上、２点です。
○南野直司議長

総務部長。

つきましては、予定価格も最低制限価格も○山口総務部長

野口議員の２点のご質疑に公表しておりませんでした。事後でも予定価格のところは公表しておりませんでしお答えします。
業者の辞退の問題につきましては、今にた。そこは、コピーをするときに折り込ん始まったことではないんですけれども、私だような形で、各社の入札額と落札した業

5 － 65

者だけの分にとどめておりました。しかぱり責任を持って、自信を持って、多くのし、平成に入ってしばらくしてからだった業者に指名するとしたら、集まっていただと思うんですけども、埼玉土曜会の問題、いて入札をしてやっていけるように、改め

いわゆる下水道の電気事業者の談合の問題ての工夫をよろしくお願いしておきたいととか、官製談合という問題が出てきまし思います。

て、これは国のほうとしましても、やはり入札制度の改善を何回も歴史的には繰り事前に予定価格を隠しているので、それを返してきたわけでありますけども、その都聞きに来る、それに対して収賄とか贈賄と度その都度、いろんな理由があって改善しかが起こるということがございましたのてきたということは経過的に分かるわけでで、予定価格については、全体的に事前公ありますけれども、今の建設業界の状況も表して、それはもう明らかにつまびらかにありますけども、やっぱり不正常だというして、それで入札したら、そういう汚職とことの一つの表れだと思っておりますけどいうのは起こらないのではないかというこ

も、きちっとできるように工夫していただともあって、これは、もちろん公務員を守きたいということで、これだけ申し上げてるという意味合いもあったとは思います。

おきます。

それで、事前に予定価格は公表します。で以上です。

も、去年にも本会議で質問をいただいたん○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ですけれども、そしたら最低制限価格も公表したらどうですかという議論をいただいほかにありませんか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

たんですけれども、今、最低制限価格は事お諮りします。

前には公表しておりません。事後に最低制本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

限価格については公表するようにしていま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。これは、予定価格も最低制限価格も公表を事前にしますと、そしたら大体８０が○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

最低で１００が最高やったら９０で入れと討論に入ります。

こかみたいな話になって、積算をしっかり（「なし」と呼ぶ者あり）とやらなくなってしまうと困りますので、業者にはしっかりと積算する能力を培って○南野直司議長

いただくという面も含めて、最低制限価格

わります。

討論なしと認め、討論を終は事後にしか公表していないということに

議案第６３号を採決します。

しております。ですから、今、予定価格は本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

事前公表、それから、最低制限価格は事後（起立する者あり）に公表をしているという状況でございま○南野直司議長

す。
○南野直司議長○野口博議員

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

野口議員。

日程４、議会議案第７号を議題としま

そしたら、意見だけ申し上げす。

ておきますけども、毎回毎回こういう状態

提案理由の説明を求めます。村上議員。

というのは不正常だと思いますので、やっ5 － 66

（村上英明議員○村上英明議員

よって、本件は可決されました。

登壇）

日程５、議会議案第８号及び議会議案第ただいま上程となりました

議会議案第７号、摂津市議会会議規則の一９号を議題とします。

部を改正する規則制定の件につきまして、

お諮りします。

提出者を代表いたしまして提案理由の説明

本２件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

これまで、議会活動等検討委員会では、議会改革や議会活動における様々な課題に○南野直司議長に決定しました。

ついて議論を重ねてまいりました。これら

質疑に入ります。

の検討課題につきましては、おおむね整理（「なし」と呼ぶ者あり）が図られたことから、議会活動等検討委員
会を廃止するため、本規則の改正を行うも異議なしと認め、そのよう○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

のでございます。

お諮りします。

なお、附則といたしまして、本規則は公本２件については、委員会付託を省略す

布の日から施行することを規定しておりまることに異議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上、提案理由の説明とさせていただき○南野直司議長

ます。
○南野直司議長に決定しました。

説明が終わり、質疑に入り討論に入ります。

ます。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう質疑なしと認め、質疑を終○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終

わります。

わります。
お諮りします。

議会議案第８号を採決します。

本件については、委員会付託を省略する

本件について、可決することに異議ありませんか。

ことに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう○南野直司議長決されました。

に決定しました。

議会議案第９号を採決します。

討論に入ります。

本件について、可決することに賛成の方（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長の起立を求めます。

討論なしと認め、討論を終（起立する者あり）

わります。
議会議案第７号を採決します。

○南野直司議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

本件について、可決することに賛成の方以上で本日の日程は終了しました。

の起立を求めます。

これで令和３年第３回摂津市議会定例会（起立する者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本件は可を閉会します。

起立者全員です。

5 － 67

（午後４時２６分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

5 － 68

☆

添

付

資

料

令和３年第３回定例会審議日程
月 日

曜

10 ／ 8

金

9

土

10

日

11
12

会

議

名

内

開 議 時 刻本会議（第１日） 役員選出

15:00

月

本会議（第２日） 役員選出

15:00

火

本会議（第３日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決

10:00（議会議案届出締切
13

水

14

木

15

金

16

土

17

日

18

月

19

火

20

容

水

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（３０１会議室）

10:00

総務建設常任委員会（３０１会議室）

10:00

委員会予備日（一般質問届出締切

12:00）

21

木

委員会予備日22

金

駅前等再開発特別委員会

10:00

23

土

24

日

25

月

26

火

27

水

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

28

木

本会議（第４日） 一般質問

10:00

29

金

本会議（第５日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和３年第３回定例会〈総務建設常任委員会〉
認定 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 5 号 令和２年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 52 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 55 号 摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 58 号 摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 59 号 摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
認定 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 令和２年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 3 号 令和２年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
議案 第 52 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 53 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 56 号 摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算
認定の件
認定 第 7 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 52 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 54 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 57 号 摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 52 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分

資料－2

令和３年

第３回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

香川良平議員

２番

森西正議員

３番

光好博幸議員４番

村上英明議員

５番

水谷毅議員

６番

塚本崇議員

７番

西谷知美議員８番

福住礼子議員

９番

野口博議員

10番

三好義治議員11番

増永和起議員12番

嶋野浩一朗議員

13番

弘豊議員

14番

松本暁彦議員15番

藤浦雅彦議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番
１

香川良平議員

児童虐待について

２番

森西正議員

１

３歳４か月男児死亡事案について

２

職員のミスや不祥事が相次いだ問題について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

４

空き家対策について

３番

光好博幸議員１

水道管路の管理について

２

新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う学校の対応について

３

市民の健康づくりについて４

摂津ブランドの更なる構築について

５

鳥飼地域のまちづくりについて

資料－3

４番

村上英明議員１

公共交通空白地域への交通手段を設けることについて

２

歩車分離式信号の推進について

３

道路街路樹の適正な管理について

４

アスリートとの交流イベント開催について

５番

水谷毅議員

１

デジタル行政について

２

環境センターの跡地利用について

３

ワクチン接種について

４

児童への配布ランドセルについて

５

学校のＩＣＴについて

６

火災予防について

６番

塚本崇議員

１

ＪＲ千里丘駅西地区再開発について

２

安全・安心な歩行者空間について

３

インターネットトラブル相談窓口について

４

千里丘地域における児童収容キャパシティについて

５

児童虐待死について

７番

西谷知美議員１

せっつ幼稚園民営化に伴う問題の対応について

２

学童の土曜日保育及び延長保育について

３

病児保育について４

中学校給食について

５

移動サービスについて

８番

福住礼子議員１

高齢者などを対象にしたスマホ教室の開催について

２

高齢者移送サービス事業の拡充について

３

小学校に冷水機を設置することについて

４

幼い命を守る児童虐待対応の取り組みについて

資料－4

９番

野口博議員

１

ＪＲ千里丘駅西地区再開発について

２

教育センター横の柳田橋周辺の安全対策について

３

香露園１号線の大型車規制について

４

コロナ感染から命を守るための対策について

１０番
１

三好義治議員

人材育成基本方針及び人材育成実施計画について

１１番

増永和起議員１

３歳児虐待死事件について

２

発がん性等が指摘される有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）の調査を別府・東別府地域でも行うことについて３

市内全域に小型バスを運行する等、利便性向上に向けた取り組みについて

１２番

嶋野浩一朗議員１

幼児虐待事件について

２

アフターコロナの取り組みについて（１）商業の活性化について（２）地域活動の活性化について

３

新型コロナウイルスワクチンの未成年者への接種について

１３番

弘豊議員

１

中学校給食の早期実施と給食費の無償化について

２

３５人以下の少人数学級を全学年で実施することについて

３

水道経営戦略の進捗管理と水道料金の見通しについて４

コミュニティプラザの駐輪場に雨除けの屋根を設置することについて

１４番
１

松本暁彦議員

防災対策について（１）水害対策について（２）地震対策について

２

学力向上等への教育政策について

３

コロナ対策での経済活性化について

４

地域共育での孤立家庭防止について

資料－5

１５番
１

藤浦雅彦議員

ウイズコロナ時代において摂津市民の心と体の復興を「文化振興」「健康づくり」で行う
ことについて２

市民から提供された児童虐待情報に対する行政対応の検証について

３

保育所待機児童対策とせっつ幼稚園の認定こども園移行の諸条件について

４

学童保育のサービス向上の課題と年次計画について

５

中学校給食の方向性について

６

通学路の総点検とその結果について

７

摂津市の水管橋調査の結果と水道管の老朽化について

資料－6

令和３年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員 会

名

総務建設
常任委員会
文教上下水道
常任委員会
民生常任委員会

委員長

副委員長

三好

義治

松本 暁彦

弘

豊

嶋野浩一朗

香川

良平

水谷

委

員

福住
野口

礼子
博

藤浦
塚本

雅彦
崇

安藤

村上

英明

西谷

知美

出口こうじ

三好

俊範

南野
光好

直司
博幸

森西

正

委

員

毅

薫

増永

和起

光好

博幸

松本

暁彦

《議会運営委員会》
委

員 会

名

議会運営委員会

委員長
村上

副委員長

英明

香川

良平

増永

和起

西谷

知美

特別委員会委員選任の件
委員 会

駅前等再開発
特別委員会

名

委員長
野口

副委員長
博

藤浦 雅彦

三好

資料－7

義治

委

員

塚本

崇

議決結果一覧
議案番号
議選

第

議決月日

結果

号 議長選挙の件

１０月８日

決定

議席指定の件

１０月８日

指定

会期決定の件

１０月８日

決定号 副議長選挙の件

１０月８日

決定

１０月８日

同意

１０月１１日選任

号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

１０月１１日決定

駅前等再開発特別委員会設置に関する動議

１０月１１日可決（１０月１２日

報告）（１０月１２日

報告）

件
1

2

名

議選

第

議案

第 62 号 監査委員の選任について同意を求める件
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

議選

第

3

報告

第

9

報告

第 10 号

認定

第1

号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１０月１２日認定

第2号 令和２年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１０月１２日認定

第3号 令和２年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１０月１２日認定

第4号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１２日認定

第5号 令和２年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１２日

認定

第

6

号

認定

第

7

号 令和２年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

認定

第

8

号

議案

第 60 号 工事請負契約締結の件

１０月１２日可決

議案

第 61 号 工事請負契約締結の件

１０月１２日可決

議案

第 52 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第８号）

１０月２９日可決

議案

第 53 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

１０月２９日可決

議案

第 54 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

１０月２９日可決

議案

第 55 号

１０月２９日

可決

議案

第 56

１０月２９日

可決

議案

第 57

１０月２９日

可決

議案

第 58

１０月２９日

可決

議案

第 59

１０月２９日可決

議案

第 63 号 工事請負契約締結の件

１０月２９日可決

号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件
令和２年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件

令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

摂津市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関号する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例号
制定の件
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する
号
条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定号 道路の構造に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制
定の件

資料－8

１０月１２日
１０月１２日
１０月１２日

閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議会議案 第7号 摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件

１０月２９日可決

議会議案 第8号 出産育児一時金の増額を求める意見書の件

１０月２９日可決

議会議案 第9号 選択的夫婦別姓制度の議論を求める意見書の件

１０月２９日可決

資料－9