令和２年 第４回定例会

摂津市議会会議録
令和２年１１月３０日
令和２年１２月１７日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
令和２年第４回定例会○１１月３０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 3
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（増永和起議員、福住礼子議員）
採決
日程３ 議案第８２号～議案第８８号、議案第９１号～議案第９９号 ----- 1－15
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、保健福祉部理事、
市長公室長、建設部長、生活環境部長、消防長、教育次長）
委員会付託
日程４ 議案第８９号～議案第９０号 --------------------------------- 1－26
提案理由の説明（市長公室長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－45
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－45
○１２月１６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－13
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－28
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－37
目次－1

村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－45
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－56
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 2－61
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－74
○１２月１７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－16
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－24
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－31
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－37
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－44
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－54
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－59
日程２ 議案第８２号～議案第８８号、議案第９１号～議案第９９号 ----- 3－65
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長・議会運営委員長）
討論（安藤薫議員、香川良平議員）
採決
日程３ 議案第１０１号 --------------------------------------------- 3－69
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第１００号 --------------------------------------------- 3－69
提案理由の説明（総務部長）
質疑（野口博議員、村上英明議員、三好俊範議員）
採決
日程５ 議会議案第１８号～議会議案第２２号 ------------------------- 3－80
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－80

目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

令和２年１１月３０日

（第１日）

録

令和２年第４回摂津市議会定例会会議録
令和2年１１月 ３０日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

修

会 計 管 理 者

岩 見 賢 一 郎子

事 務 局 次 長

溝

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

1-1

口

哲

也

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
７号
８号
５号
６号

3， 議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
９１号

議

案第

９２号

議

案第

９３号

議
議
議

案第
案第
案第

９４号
９５号
９６号

議
議

案第
案第

９７号
９８号

議
4， 議
議

案第
案第
案第

９９号
８９号
９０号

5， 議

案第

８１号

会期決定の件
令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和元年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和元年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市違法駐車等の防止に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セン
ター）
指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）
豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の廃止に関する協議の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

1-2

（午前１０時○森西正議長ます。

開会）

委員長の報告を求めます。総務建設常任

ただいまから令和２年第４回委員長。

摂津市議会定例会を開会します。

（野口博総務建設常任委員長

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま○野口博総務建設常任委員長

す。市長。
（森山市長
○森山市長

登壇）

ただいまか

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

登壇）

ます。

おはようございます。

本日、令和２年第４回摂津市議会定例会

１０月１９日の本会議において、本委員を招集させていただきましたところ、議員会に付託されました認定第１号、令和元年

各位には何かとお忙しいところ、ご参集を度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所賜り、厚くお礼申し上げます。

管分及び認定第５号、令和元年度摂津市財

さて、今回お願いいたします案件は、予産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件、算案件といたしまして、令和２年度摂津市

以上２件について、１１月１２日、１６日

一般会計補正予算（第７号）ほか６件、条及び１７日の３日間にわたり、委員全員出

例案件といたしまして、摂津市副市長の定席の下に委員会を開催し、審査しました結数を定める条例の一部を改正する条例制定

果、認定第１号所管分については賛成多の件ほか７件、その他の案件といたしまし

数、認定第５号については全員賛成をもって、指定管理者指定の件（摂津市民図書館て認定すべきものと決定いたしましたの及び摂津市立鳥飼図書センター）ほか３で、報告いたします。

件、合計１９件のご審議をお願いいたすも○森西正議長のでございます。

（三好俊範文教上下水道常任委員長

登壇）○三好俊範文教上下水道常任委員長

ただい

何とぞよろしくご審議の上、ご可決賜り

文教上下水道常任委員長。

まから、文教上下水道常任委員会の審査報

ますようお願いを申し上げます。

告を行います。

開会に当たりましてのご挨拶といたしま

１０月１９日の本会議において、本委員す。
○森西正議長会に付託されました認定第１号、令和元年

挨拶が終わり、本日の会議を度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所開きます。

管分、認定第２号、令和元年度摂津市水道本日の会議録署名議員は、村上議員及び事業会計決算認定の件及び認定第３号、令水谷議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

和元年度摂津市下水道事業会計決算認定のお諮りします。

件、以上３件につきまして、１１月１１

この定例会の会期は、本日から１２月１日、１２日の２日間にわたり、委員全員出

７日までの１８日間とすることに異議あり

席の下に委員会を開催し、審査しました結ませんか。

果、いずれも賛成多数をもって認定すべきものと決定いたしましたので、報告いたし（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ます。

異議なしと認め、そのように○森西正議長

決定しました。

民生常任委員長。

（渡辺慎吾民生常任委員長

日程２、認定第１号など８件を議題とし

1 － 3

登壇）

○渡辺慎吾民生常任委員長

管分について、１１月１８日、委員全員出

ただいまから、席の下に委員会を開催し、審査しました結

民生常任委員会の審査報告を行います。

果、賛成多数をもって認定すべきものと決１０月１９日の本会議において、本委員定しましたので、報告いたします。

会に付託されました認定第１号、令和元年○森西正議長度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

管分、認定第４号、令和元年度摂津市国民（「なし」と呼ぶ者あり）

健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第６号、令和元年度摂津市パートタイ○森西正議長

マー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ定の件、認定第７号、令和元年度摂津市介

討論に入ります。

護保険特別会計歳入歳出決算認定の件及び通告がありますので、許可します。増永議員。

認定第８号、令和元年度摂津市後期高齢者（増永和起議員

医療特別会計歳入歳出決算認定の件、以上○増永和起議員

５件について、１１月１１日、１３日及び登壇）

日本共産党市議会議員団を

１６日の３日にわたり、委員全員出席の代表して、認定第１号、認定第２号、認定下、委員会を開催し、審査しました結果、第３号、認定第４号、認定第７号及び認定認定第６号については全員賛成、その他の第８号に対する反対討論を一括して行いま案件については賛成多数をもって認定すべす。
２０１９年度は、消費税が８％から１

きものと決定しましたので、報告します。
○森西正議長０％へと引き上げられた年でした。私たち

議会運営委員長。

（渡辺慎吾議会運営委員長○渡辺慎吾議会運営委員長

は、市民の暮らしと中小企業の営業に重大登壇）な打撃を与えるものと警鐘を鳴らしました

ただいまから、が、市長の経済に対する認識は、政府の緩

議会運営委員会の審査報告を行います。

やかな回復を追認するものでした。

１０月１９日の本会議において、本委員会に付託されました認定第１号、令和元年

今年７月末、内閣府は、消費税増税の約度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所１年前には景気拡大局面が終了し、後退に管分について、１１月２５日、委員全員出転じていたと認定しました。もともと国民席の下に委員会を開催し、審査しました結や中小企業には景気拡大の実感はありませ

果、全員賛成をもって認定すべきものと決んでしたが、景気後退局面での消費税１定しましたので、報告いたします。

０％への増税は、消費不況をより深刻化さ○森西正議長せ、ＧＤＰは２０１９年１０月期から１２

駅前等再開発特別委員長。

（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

月期に大きく落ち込み、それ以降、今年の○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただい

４月期から６月期まで３四半期連続でマイナスとなっています。

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報弱体化した経済に追い打ちをかける新型告を行います。
１０月１９日の本会議において、本委員

コロナウイルス感染拡大で、暮らしと経済会に付託されました認定第１号、令和元年

は危機的状況に直面しています。庶民と中度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

小企業のまち摂津市として、積極的な支援

1 － 4

の実施とともに、政府に新型コロナウイル

還付、マイナンバーカードの紛失、また、ス感染拡大抑止のための検査・医療体制の親睦会費の盗難など、ミスや不祥事が相次

強化、暮らしを支える緊急経済対策、消費いでいます。業務量が増大する中で行われ税減税を強く求めるべきです。

てきた職員削減が、適正配置や知識、経験の蓄積を困難にしているのではないか、チ

それでは、２０１９年度決算について、分野ごとに意見を述べていきます。

ェック漏れや単純ミスを誘発する環境を生初めに、財政運営についてです。

んでいるのではないかと危惧するもので２０１９年度の市税収入、納税義務者数す。新たに設置された第三者委員会で職員ともに前年比増となりました。主要基金の定数問題の観点からしっかり検証するとと年度末残高は、土地開発基金の１０億円をもに、全体の奉仕者として頑張ることがで含め、当初よりも約４億５，０００万円積

きる職員体制への見直しを強く求めるもの

み増しとなりました。２０１８年度に続きです。

交付団体となりましたが、臨時財政対策債

市職員の役割の重要性を改めて認識させは発行せず、市債残高も、一般会計、水道てくれたのが、一昨年の大阪北部地震、台事業会計、下水道事業会計を合わせて約２

風２１号発生への対応でした。大きな自然

３億８，０００万円削減しました。もちろ

災害を教訓に新たな地域防災計画が改訂さん、今後の見通しを考えれば楽観視するこれました。自助・共助の啓発は一定理解しとはできませんが、市民生活が未曽有の危ますが、一義的には公助における災害対応機に直面している今、臨時財政対策債をはの充実が重要であり、地域防災マップづく

じめ、市債の発行や財政調整基金活用な

りや避難計画策定、救援、生活再建への支ど、積極的な財政出動により、住民の福祉援策の拡充を積極的に進めることを求めての増進という地方公共団体の役割を果たすおきます。
今、全国で、第３波と言える新型コロナ立場に立つべきです。

ウイルス感染症拡大が市民生活と地域経済

次に、臨時政策における懸念について述に深刻な影響を及ぼしています。とりわけべます。
２０１７年度と比べて正規職員数は２５

大阪府は、全国最悪の規模とスピードで拡名減少し、非正規職員の割合は４．６ポイ

大し、極めて切迫した局面にあります。市

ント増の４２．７％を占め、時間外勤務手

民の生命、暮らし、中小企業を新型コロナ

当は約２４％増となっています。一人当たウイルス感染症の危機から守り支える対策

りの平均時間外勤務時間は前年比４時間がこれまで以上に求められています。医増、５００時間を超す職員は３名もふえた

療・検査体制強化への支援、ひとり親家庭とのことです。行革の大きな柱として、２や小規模事業者、医療、介護、保育や福祉

０１６年から１０年間で１０％の削減目標

事業等の従事者への給付金支給、水道基本とする職員の定数管理計画、いわゆる正規

料金の半額免除、給食費免除、税、保険料

職員数削減、非正規化、業務の民営化、民等における親身な納付相談、支払い猶予、間委託化が様々な矛盾を生んでいるのでは分納、減免など、この間、市として実施しないでしょうか。

てきた新型コロナウイルス感染症対策を検証し、継続し、拡大するべきです。さらこの間、住民税約１，５００万円の過大

1 － 5

引き下げることを求めます。

に、保育、学校、医療、介護、消防などエ
ッセンシャルワーカーへの定期的検査の実２点目に、介護保険についてです。

施、これらの施設で感染者が出た際の財政

介護保険は２０１９年度も黒字となりま的支援を積極的に実施するよう強く求めました。基金は約６億３，０００万円も積みす。

上がっています。保険料は３年ごとの見直しのたびに値上げをしてきましたが、施設

次に、市民の暮らしを守る施策について

整備は計画どおり進まず、それが会計の黒３点述べます。
１点目は、国民健康保険についてです。

字につながっています。２０２１年度から

２０１９年度も国保料は全世帯で値上げの第８期では、実現できる計画をつくり、をされました。所得２００万円、４０歳代

保険料値上げを行わないよう求めます。

夫婦と子ども二人の世帯では、年間３９万

また、高齢者の暮らしが大変になってい３，７６１円となり、所得の約５分の１がます。保険料・利用料減免制度の拡充・創保険料で消えることになりました。摂津市

設を求めます。総合事業移行後の現行相当は、予算審査のときは、大阪府の示す保険

サービス継続は評価をするものですが、基料に合わせるための必要な値上げ分を抑本チェックリストの活用は元に戻すことをえ、自然増分のみとした、そのために国保求めておきます。国は、自立支援の名の下基金を６，１００万円取り崩し、一般会計にサービス削減を行おうとしていますが、からも２，４００万円繰り入れると言って必要な人には必要なサービスをしっかり提いましたが、決算を見ると、交付金等が見供することを求めておきます。
３点目に、環境を汚染するＰＦＯＡの問込み以上に入ってきて、市の持ち出しはな題です。

しの黒字、さらに基金を２，３００万円積
み増したことが分かりました。市民のお金

非常に残留性が高く、発がん性などの健を吸い上げて市の懐を肥やしただけという

康被害の懸念がある合成化学物質ＰＦＯＡ

ことになります。前年度も同じように、交が摂津市で全国一高い濃度で検出されたこ付金が見込み以上に入ったと、予算で計上とを市民や議会が知ったのは、２０２０年していた繰入金を２，０００万円減らして６月、国の調査の報道によってでしたが、いましたが、毎年値上げをしておきながら

実は、摂津市は、大阪府とＰＦＯＡの排出摂津市の基金をふやしていくような決算は元であるダイキン工業株式会社との３者に認められません。大阪府の決算は市町村のよる対策会議を２００９年から毎年行って決算審査の時点で公表されていませんでしいたことが我が党の調べで分かりました。

たが、国保財政の大本を預かる保険者とし議会に対して何の報告もなかったことに強て大変無責任だと言わざるを得ません。今

く抗議をしておきます。

年度は大阪府国保運営方針の見直しの年でさらに、報道された地下水の１０倍を超す。大阪府の素案では、２０２４年度の制

える濃度が一津屋地域の井戸から検出さ度統一化は変えないと言っていますが、市れ、土壌や作物、人体からも高濃度のＰＦ

町村への責任も果たさず、一方的に値上げ

ＯＡが検出されたと研究者から指摘があを押しつけてくる府内統一化にきっぱり反り、一津屋地域の住民からきちんと調べて対し、連続値上げをやめ、払える保険料にほしいとの要望書が摂津市に寄せられまし1 － 6

た。大阪府は、水環境について、一津屋地

は、昨年１１月に都市計画に対する１０２域の井戸や水路の調査も追加するとしまし

件の意見書が提出され、今年１月に都市計たが、摂津市が行ったことは、井戸水を飲画決定が行われました。今年８月に事業協

まないようにというアナウンスのみです。

力者が決定し、来年度に向けて、事業計画

本市は、飲み水によるものが１００％では書作成とともに、地元地権者に対する従前

ないかもしれないが分からない、今は水に

評価額の決定や今後の意向についての最終対しての基準しか決められていないので土確認などの作業が行われています。約６０

壌などについての調査をするつもりはない

人の借家人対策を含め、意見書に込められと言いますが、汚染水を飲まなければ影響た地権者の思いを真正面から受け止め、都はないと言い切れるのか。市民の安全・安市計画法第７４条を生かした対応を求めて心を行政運営の重点項目にする摂津市の態おきます。
水道事業会計及び下水道事業会計につい度とも思われません。基準がなければ動けてです。

ないと言うのなら、水の基準が決められる
ずっと以前から府とダイキン工業とで行っ昨年は、１０月の消費税率１０％への増てきた対策会議は誰のため、何のためのも加に伴う料金引き上げが行われました。まのだったのか、排出元企業を守り、隠すた

た、５月に公表された上下水道ビジョン案

めかと言われても仕方がないのではないでと、水道事業、下水道事業それぞれの経営しょうか。摂津市は、市民の健康と安全・戦略案に、４年後に２５％の料金値上げが安心を守る立場に立ち、水環境はもとよ必要だと記された内容は衝撃的でした。市り、土壌や作物、人体についてもしっかり

民から寄せられた１３６件のパブリックコとした調査をし、ダイキン工業内の濃度もメントのうち１３３件が値上げに反対の意

公開を求め、国や府にも要請をしながら問見だったことからも、暮らしに直結する切題解決に当たるべきです。全国一高い濃度

実な願いとして受け止める必要があると考が検出されたわけですから、基準待ちといえます。消費税増税や新型コロナウイルス

う受け身の姿勢ではなく、全国に先駆ける

感染症の影響による生活苦、そうした下対応をすることを強く強く求めます。

で、今年７月から１０月の４か月だけでし

次に、阪急京都線連続立体交差事業とＪたが、水道基本料金の減額が行われたこと

Ｒ千里丘駅西口再開発事業についてです。

に多くの市民の方々が喜んでおられまし阪急京都線連続立体交差事業では、昨年た。北摂で一番高い上下水道料金の引き下

度、土地購入費や移転補償費が全額未執行

げをと、この間、繰り返し求めていますとなり、本年度に繰り越しする中で、現が、国への要望や市独自の財政繰り入れ等

在、１１人への補償契約が行われたというも含めて、料金引き上げを生じさせない最ことです。関係地権者約２００人の補償交

大限の努力を強く求めておきます。
次に、子育て支援・教育分野について４

渉はこれから本格化するわけですが、地権点述べます。

者それぞれの将来生活にも責任を負ってい１点目は、待機児童の解消と保育の質のるという自覚の下、寄り添った対応を求め確保に公的責任を果たすことについてでておきます。

す。

また、ＪＲ千里丘駅西口再開発事業で

1 － 7

年度内に民間の認定こども園の分園が２画ではという不安や疑問を感じる」と記さ

か所と小規模保育事業所が新たに造られ、れていたように、保護者の不安に対し、丁今年度も新たに４５名定員の民間園が２か

寧な説明、納得を得る努力が十分に尽くさ

所順次造られています。一方で、施設がでれたとは言えません。また、学童保育の運

きても、保育士不足で施設定員を下回る受営指針では、運営主体や指導員について、

け入れしかできていない状況が公立施設で子ども、保護者、学校、地域との関係を重さえ起きています。民間園での保育士対応視し、安定性、継続性が求められていますに一人１０万円の支援金が用意されるなどが、委託契約期間は僅か３年と短く、保護の取り組みが行われましたが、本格的な処者の不安に加えて、学童保育運営指針に照遇改善には程遠く、保育士確保は引き続きらしても矛盾があると言わざるを得ませ重要な課題と言えます。また、幼保無償化

ん。今回、延長保育の実施は評価をするもによる保育需要の増大、保育の量と質の確のですが、引き続き求められる土曜日保育

保に大きな課題が生じており、公的責任のや高学年学童の実施など、サービス向上を在り方が改めて問われているにもかかわら民間委託でなければできないとする考えはず、摂津市では、子育て総合支援センター

改めるように求めます。

とべふこども園、とりかいこども園の３か

３点目は、中学校給食についてです。

所を認定こども園化で集約し、せっつ幼稚

現行のデリバリー方式選択制中学校給食

園の民営化、認定こども園化を決定してしの矛盾は既に明らかで、大阪府内でも今やまいました。これで公立園のイニシアチブ

全員喫食への見直しが大きな流れになってや公的責任が果たされるかといえば、甚だいます。摂津市でも、全員喫食の方策を検疑問に感じざるを得ません。待機児童解討する摂津市立学校給食実施方式等の検討

消、保育の質の確保・向上、保育士の処遇に係る調査業務の調査結果が示されました

改善、保護者の保育ニーズなど、民間任せ

が、来年度以降も引き続き３年間、現行のにはせず、公的責任として、公立保育所の方式の継続がなされ、業者への委託も行わ役割を重視するとともに、保育、子育てにれています。喫食率は僅か５％。問題だら対する責任を果たす方向へ転換するよう求けの現行制度をまだ続けるのかと批判の声めます。

が数多く寄せられています。小学校給食のよさを生かした自校調理、全員喫食の中学

２点目は、学童保育の民間委託について

校給食への転換を決断されるよう強く求め

です。

ます。

２０２０年度より、市内三つの小学校の４点目は、教育環境の充実と教職員の働

学童保育室が委託に切り替わりました。そき方改革についてです。

の経過を振り返ったときに、摂津市学童保育連絡協議会から提出された陳情書に、コロナ禍における子どもの健康を守るこ「市担当課との話合いは１９回持たれていとはもちろん、学習面でも生活面でもメリますが、質の確保等に向けて安心できる仕ットの大きい少人数学級を広げていくこと組みが提示されたわけではありません。直は緊急の課題です。国・府に対してその実営での職員の確保策、サービス拡充への計

現を強く求めていただきたい。また、今年画が示されない下で、民間委託ありきの計

度から、加配教員の運用により３５人以下

1 － 8

の学級編制が可能とのことです。必要に応時の講習などを行っているそうですが、全

じて市独自でも教職員を採用し、ダブルカての地方公共団体に徹底しているとは言えウントによる学級編制など、少人数学級をません。個人情報が本当に守られるのか、

広げるよう求めます。

少なくない市民はマイナンバーカードに不同時に、深刻化する学校現場、教職員の安や抵抗感を持っています。国は、今後、多忙化を解消するための働き方改革が唱え自動車等の免許証、残留資格とのひもづけられていますが、教員増が図られず、産や、健康保険証代わりに使える制度の構築

休、育休などの欠員補充がされない現状でなど、様々な普及策を行う予定ですが、どは、そのしわ寄せが現場のさらなる負担やれも強制的にマイナンバーカードを持たせ仕事の持ち帰りなどで多忙化の実態を見えるものではありません。マイナンバー制度

にくくしてしまうなどの懸念もあります。

は、自己情報コントロール権が保障される

そもそも、今の教職員の超多忙化は、国が憲法第１３条に違反していると訴訟も起き

学校週５日制を教員増なしで実施し、一人ています。制度に反対し、マイナンバーカ

当たりの授業負担をふやしてきたこと、不ードの無理やりな普及策を取らず、マイナ

登校やいじめなどへの対応に加えて、学力

ンバーカードを持たない市民の利便性を損

テストや教員免許更新制、人事評価や学校なうことがないよう求めます。

評価などの教育改革の名の下に積み重ねら

次に、摂津市が、自衛隊の求めに応じれてきた負担などが根底にあります。摂津

て、本人にも知らせず若者の名簿を提出し市として、補助職員など独自の人員保障をている問題です。

行われていることは評価をしますが、抜本

住民基本台帳法は、台帳の原則非公開を的に教職員の超多忙化を解消し、一人一人定め、国または地方公共団体であっても台の子どもの成長や発達を保障する教育環境

帳の一部閲覧を認めているのみです。プラをつくるためには、教員定数増を国や大阪

イバシー権、自己情報コントロール権を保府に強く求めつつ、市としてもさらなる努障する憲法第１３条に照らしても、名簿提力を行うことを求めておきます。

供は認められないことではないでしょうか。摂津市は、市民の個人情報を保護し、最後に、憲法を守り、平和を守る自治体

若者の名簿を自衛隊に提出することを即刻としての在り方についてです。

やめるよう強く求めます。

まず、プライバシー権、自己情報コント
ロール権を保障する憲法第１３条に関わっ

また、徳島県三好市などは、個人情報をて、マイナンバー制度の問題についてで出さないでほしいという市民には除外申請す。

の制度をつくっています。摂津市でも除外申請の制度をつくることも求めておきま

摂津市が市民のマイナンバーカードを紛す。

失するという事故が発生しました。大阪府への報告義務も認識していなかったという自衛隊は、現在、平和憲法に反する安保ことです。個人情報保護委員会によると、法制により、米国の戦争に参戦し、武力行

２０１９年度の紛失、漏えい等の事案は２使することが可能になっています。名簿提１７件、報告の多くは地方公共団体です。

供は若者を戦場に駆り出すことにつながり委員会は、適切な管理や漏えい事案等発覚ます。平和都市宣言をしている摂津市とし

1 － 9

減少しており、財政健全化が実現をした大てもやめるべきです。

変評価できる結果となりました。

世界は平和を求める人々の運動で大きく

それでは、個々の施策について申し上げ

前進しています。核兵器禁止条約は、発効ます。

に必要な批准国の数を満たし、来年１月２２日に効力を発揮する予定です。ところ

まず、令和元年度の重点テーマである安が、世界で唯一の被爆国でありながら、日

全・安心のまちづくりについて申し上げま

本政府は禁止条約に背を向け続けています。

す。摂津市は、憲法を守り、平和な社会を

地域防災力の向上を図るため、自主防災

求める自治体として、日本政府に対して批組織による防災マップ作成の支援は５年目准を求める運動をさらに強めることを最後となり、鳥飼北小学校区で実施されたことに要望して反対討論とします。

を高く評価します。マップ作成後も、防災○森西正議長訓練に活用するとともに、定期的に更新を福住議員。

（福住礼子議員するための支援を強く要望します。

登壇）

それでは、公明党議員団を防災サポーター制度が創設をされ、地域代表いたしまして、市長が提案されました

防災活動の中心的な役割を担う人材育成

認定第１号、令和元年度摂津市一般会計歳と、自助・共助活動の一層の推進に努めら

入歳出決算認定の件から認定第８号につきれ、併せて防災士の資格取得支援制度を創まして、賛成の立場から一括して討論をさ設されたことを高く評価いたします。育成

せていただきます。

された防災サポーターについては、組織化○福住礼子議員をして、自主運営によるスキルアップがで

令和元年度を振り返りますと、前年の大きるよう支援をお願いします。

阪北部地震及び台風２１号で受けた被害の影響が色濃く残る中、５月に平成から令和

また、防災文化の構築を目指し、防災教へ替わり、新元号を日本中がお祝いし、好育の手引きに基づいた全小・中学校での実景気を期待させる新年度のスタートでし践授業が展開されて３年目となり、意識改た。しかし、年が明け、令和２年２月頃か革を込めた第１回防災サミットが開催をさら新型コロナウイルス感染症の感染が拡大れました。これらの一連の防災対策を評価

し、予期せぬ重苦しい年度の締めくくりといたします。継続は力です。今後は、誰一なりました。

人取り残さない防災の実践と災害に強いま
ちづくりに向けた対策の実施をしていただ

さて、一般会計の基金繰入額は、当初予くよう強く要望いたします。

算時点では約２０億８，０００万円でした
が、決算では約７，７００万円の取り崩し

洪水に強いまちづくりとして、東別府雨にとどまり、新たに約４億９，０００万円

水幹線の工事が令和３年度末竣工を目指しの積み増しをして、基金全体の残高は約４て整備推進されておられることを評価いた

億１，０００万円の増、約１２９億１，８します。今後は、市民が安心できることを００万円となりました。また、臨時財政対優先して、様々な課題解決に取り組まれる策債は未発行とされております。経常収支

ようお願いをいたします。

比率は９９．１％で、前年比１．６％改善

防犯対策につきましては、街頭防犯カメ

し、市債残高も１７８億８，０００万円にラを６台、庄屋公園内に４台を新設され、

1 － 10

地域の防犯力や体感治安を向上されたこと

向け、健康で生きがいのあるまちづくりのを評価いたします。さらに市民や警察の要基軸となる取り組みとして高く評価いたし望に応じて増設を図ることを要望いたしまます。
受動喫煙防止の取り組みにつきましてす。
専任救急隊を増隊され、千里丘出張所のは、令和元年７月から市役所本庁舎、消防

耐震等改修を実施し、救急車を配備された庁舎、上下水道部庁舎の敷地内完全禁煙をことを評価いたします。大阪北部地震の際実施され、９月には阪急正雀駅周辺を禁止に阪急の踏切が開かない状態が続いたこと区域に指定されたことを評価いたします。

を考えますと、市民にとっては大変心強い

将来は、全市域の禁煙区域指定に向けて推施策となりました。

進していただくとともに、喫煙者に対する可能な限りの配慮もお願いし、要望といた

次に、健康づくり施策について申し上げ

します。

ます。

次に、子どもや若者の健やかな成長を支

北大阪健康医療都市では、令和元年７月

えることについて申し上げます。

に国立循環器病研究センターが開設され、また、国立健康・栄養研究所の移転が前進

第２期子ども・子育て支援事業計画を策するなど、まちの骨格が形成されつつあり定され、子育て・子育ちしやすいまちづくます。そのような中、医療の核となる国循りの実現を掲げられました。地域子ども安は、ＳＴＯＰ ＭＩキャンペーンや糖尿病

全安心事業として、子ども見守りボランテ

対策への指導・助言など、積極的に本市のィアに反射ベスト及び横断旗を配布される

疾病予防の取り組みに協力・連携していたことを評価します。

だき、さらには、市内のかかりつけ医との待機児童の解消につきましては、民間保病診連携のネットワークを構築し、生活習育所の施設整備に補助を行い、定員拡大

慣病の予防と早期治療を推進していただいや、民間の新規採用保育士に１０万円のおております。また、健康の核となる健栄研

祝い金を支給され、保育士等の採用活動のと連携し、フレイル予防プログラムのため支援を実施されたことを評価いたします。

のフレイル測定検証を実施されました。こ

今後も、保育の充実に最大限努力いただ

れら一連の取り組みについて高く評価いたき、子育てするなら摂津の実現を期待してします。今後も、両機関と連携を強化しなおります。

がら、健康寿命の延伸に向けた様々な取りそして、妊娠、出産、子育ての切れ目な組みを市域全体に波及されますことを期待

い支援を提供する子育て世代包括支援セン

しております。

ターを令和２年度設置に向けて進めていた
だいたことを評価いたします。

ロコモ予防体操、認知症予防体操を、い次に、地域包括ケアシステムの構築につきいきサロンやつどい場などの機会を通じいて申し上げます。

て様々な団体にも呼びかけられ、普及されました。また、まちごとフィットネス！ウ

つどい場を委託している５か所に加え、オーキングコースの全１０コースは、うき新たに２か所でも実施をされ、地域住民がうきせっつ健歩会を中心に、講座の開催や介護予防を目的に取り組む、高齢者が気軽コースの周知を徹底し、来る超高齢社会にに集える新たな場づくりを支援されたこと

1 － 11

ようお願いいたします。

を評価いたします。
地域包括支援センターの職員を１名増員

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発につきまし

し、相談体制の強化と高齢者向けの独自のては、今年２月に都市計画決定がなされ、

ポータルサイトを構築して、医療機関や介特定建築者制度の導入に向け、事業者協力

護事業者、地域活動などの情報を発信されの募集要項を作成するなど、事業が本格的ました。そして、医療と介護の連携体制のに稼働してまいりました。今後は、地域を確立と研修の充実で在宅医療・介護連携を愛する地権者の方々への配慮を大切にし、推進されたこと、これら一連の取り組みを

令和９年度完成を着実に推進するととも高く評価いたします。

に、ＪＲ千里丘駅東地区のにぎわいを再創

認知症総合支援事業として、サポート出する計画策定の検討を要望いたします。

医、保健師、社会福祉士から成る認知症初阪急京都線連続立体交差推進事業につき期集中支援チームの活動や、認知症になっましては、令和元年度から用地取得業務等ても生涯暮らせるまちを目指す認知症地域を開始されました。早期実現を期待いたし支援推進員の活動、認知症カフェの支援をますが、周辺住民や地権者の方々へ寄り添実施されました。また、高齢者生活支援のうような丁寧な説明と対応をよろしくお願ための共同体及び生活支援コーディネータ

いいたします。

ーの活動として、高齢者が集い、助け合う

健都イノベーションパークにつきまして

地域づくりを行うなど、一連の取り組みを

は、健康と医療の先進的な研究開発を行う

高く評価いたします。

企業などの募集選定について、状況把握を

今後は、高齢者の移動手段を確保するた

行ってこられました。健康づくりと医療イ

め、希望時間、乗車場所のニーズに応じる

ノベーションの好循環が健康寿命の延伸を

公共交通、つまりデマンドタクシー等の試リードするまちとして、市域全体にも広が験導入を検討することを要望し、地域包括

るようお願いをいたします。

ケアシステムの構築に向けて情熱を持って以上、未来を見据えた魅力あるまちづく

進めていただきますようお願いをいたしまりについて、必要な事業として評価をいた

す。

します。
今後は、安威川以南地域において、河川

次に、未来を見据えた魅力あるまちづく

防災ステーションの誘致や小中一貫校構りについて申し上げます。
まちの活性化を図るためには、多くの想、また、子育て交流拠点、公民館機能、方々に訪れたい、住んでみたいと関心を抱

総合体育館などを踏まえたコミュニティ施

いていただくことが重要となってまいりま

設構想とともに、甚大な浸水被害を受けるす。今まで以上に市の魅力づくりを進める

地域のイメージを払拭し、人口減少に待っとともに、その取り組みを効果的に発信す

たをかける夢と希望のある鳥飼地域グランるため、シティプロモーション戦略を策定

ドデザインを策定されることを期待いたし

し、公式ＳＮＳ「摂津市ＬＩＮＥ＠アカウ

ます。

ント」を開設されたことを評価いたしま

次に、教育機関について申し上げます。

す。顔が見えるまち摂津の特色や魅力を庁

学習環境の整備につきましては、全小・内一丸となって市内外にＰＲしていただく

中学校の特別教室へエアコンの設置を完了

1 － 12

を評価いたします。

されるとともに、味生小学校及び第一中学

生涯学習・スポーツ推進につきまして

校のトイレを全面リニューアルされましは、社会教育施設が地域コミュニティの核た。
また、中学校給食の効果的な実施方法等となるよう、公民館のバリアフリー化や老について調査・研究を実施されたことを評

朽化対策について、周辺施設の状況、市民

価いたします。中学校給食については、セニーズ等を慎重に見極めながら対応していンター方式による全員喫食の検討を行い、ただきますようお願いいたします。
青少年運動広場について、管理棟の建て

令和６年度実施を目指すことを要望いたし

替え、駐車場の拡大、照明灯のＬＥＤ化及ます。
今後の課題としまして、近年の猛暑によび災害拠点とするための施設を設置され、る児童・生徒の熱中症予防や、避難所とし利用しやすい施設にリニューアルされましても利用される体育館にエアコンの設置をた。また、旧味舌小学校跡地の新体育館建要望いたします。

設に向けた実施設計をされたことを評価い

学力向上、教育環境の整備ですが、ＩＣたします。スポーツを通して、市民のつな

Ｔ教育の推進につきましては、ロボット教

がりや健康増進につなげることはもとよ

材を活用した授業づくりなど、令和２年度

り、安全で快適に利用でき、地域にも喜ばから導入されるプログラミング教育に向れる施設となることをお願いいたします。

け、様々な研究をされたことを評価しま

次に、環境施策について申し上げます。

す。ＩＣＴを活用したより分かりやすい授

特定空き家等の指定及び空き家所有者の業を通じ、子どもの学力向上につなげてい把握に向けた調査を実施し、適正管理を促

ただき、一方で、児童・生徒の習熟度を考すため、所有者に啓発パンフレットを配布

慮した指導の実践をお願いいたします。

されたことを評価いたします。今後は、空

また、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾を全中学校区

き家所有者と空き家を希望する方とのマッで引き続き実施されたこと、小学校全学年

チングを促進するための空き家バンクの設で学習到達度調査に取り組まれたことを評

置を要望いたします。
環境美化ボランティア向けの情報誌を発

価いたします。
スクールサポーターを増員し、教員の事

行され、環境美化推進地区において定期的務作業をサポートしていただくことで、こに清掃活動を実施されました。また、茨木

れまで以上に教員と子どもが向き合う時間

市との広域ごみ処理計画については、令和をふやし、子どもの自己肯定感を高める取

５年度の広域連携開始を目指して、リサイ

り組みを実施されました。さらに、不登

クルプラザから茨木市へ搬入するための橋

校、問題行動等の事案に迅速かつよりきめ

梁及び専用道路の予備設計を実施されまし

細やかに対応するため、スクールソーシャ

た。これら一連の取り組みを評価いたしま

ルワーカーを全中学校に配備されたことをす。
そして、ごみの減量だけでなく、食品ロ

評価いたします。
小・中学校就学援助事業を拡充され、新ス削減の取り組みを実施されたことを評価

入学児童・生徒学用品の補助単価を引き上いたします。今後は、委託事業者による市げるとともに、対象品目を拡大されたこと直轄のフードバンクを設置するとともに、

1 － 13

貧困対策の強化、子ども食堂の支援等、重が、令和元年度に発生いたしました住民税層的な取り組みの構築を強く要望いたしま

還付誤りを機に設置されました第三者委員す。

会の結果に基づいて、新たな業務執行計画

また、摂津市地球温暖化防止地域計画にを作成するとともに、全職員及び全部局が基づいて、パリ協定による２０３０年度のオール摂津で組織的かつ自律的な業務執行

温室効果ガスの排出を２０１３年度の水準の適正化に取り組み、多発している業務誤から２６％削減する目標を達成することをりの改善と、市民との固い信頼関係の構築

要望いたします。

につなげるよう要望をいたします。

次に、産業振興施策につきましては、イ

水道事業会計、下水道事業会計、国民健

ンターネット等の情報通信の高度化、労働康保険特別会計、介護保険特別会計につき人口の減少等、事業環境の変化に対応する

ましては、将来を見据えた計画的な財政運ため、第２期産業振興アクションプランを営をされていることを評価いたします。安

策定されました。商工会と連携して、本市

心・安全な水の供給を今後も継続していくが誇る商品を摂津優品（せっつすぐれもために、広域水道との連携も十分に研究をん）として新たに認定し、商品のＰＲ活動

し、進めていただきたいと思います。まや販路拡大に取り組まれました。また、セた、高齢者にとっては、国民健康保険料やッピィスクラッチカードの発行は４年目と介護保険料の負担は決して軽いとは言えまなり、消費活動に弾みをつけ、商業活性化

せん。これからも先見性を持った運営を期を図られたことを評価いたします。今後待しまして賛成理由といたします。

は、新型コロナウイルス感染症による市内

森山市長におかれましては、５期目に大事業者への影響を踏まえ、先を見据えた効きく船出をされました。これまでの事業に果的な施策を展開いただくよう要望いたしつきましては、スピード感を持って進行にます。

努めていただくとともに、鳥飼まちづくり

次に、電子自治体の推進につきまして

グランドデザインを含め、国の河川防災ス

は、職員の自主研究グループで、人工知テーションの誘致を成功されますよう期待

能、いわゆるＡＩ、ＲＰＡ研究を実施さするとともに、私たち公明党も全力で協力れ、その結果を受けて、令和２年度より８

してまいる覚悟でございます。

業務にＲＰＡを導入されましたことを高くそして、今なお新型コロナウイルス感染

評価いたします。今後は、少人数の職員で症が拡大をし続け、不安な日常が続いていも機能する自治体を構築するために、ＡＩます。市民と事業者の生活を守ることを優やＲＰＡを積極的に活用するとともに、企先に、将来的な視点に立った健全な財政運画立案や住民へのサービス提供など職員に営に努めつつ、摂津市を愛する市民が本市しかできない業務以外は外部に移行し、自を誇りに思える姿勢運営のかじ取りを行っ

治体間の連携強化のために、情報システムていただくことをお願い申し上げて、公明の標準化、共通化を図り、いつでもどこで党議員団を代表しての賛成討論とさせていもオンライン相談、オンライン申請ができただきます。ありがとうございます。

る行政を目指すことを要望いたします。

○森西正議長ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、職員意識の再構築についてです

1 － 14

○森西正議長

歳出それぞれ３，６８７万７，０００円を以上で討論を終わります。

認定第１号、認定第２号、認定第３号、

追加し、その総額を４７８億９，９３９万認定第４号、認定第７号及び認定第８号を

２，０００円とするものでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金一括採決します。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、本６件について、認定することに賛成の３ページからの第１表歳入歳出予算補正に方の起立を求めます。

記載のとおりでございます。

（起立する者あり）○森西正議長まず、歳入についてでございますが、款

起立者多数です。

よって、本６件は認定されました。

１５国庫支出金、項１国庫負担金８８万認定第５号及び認定第６号を一括採決し５，０００円の増額は、国民健康保険基盤
安定負担金でございます。

ます。

項２国庫補助金１２３万４，０００円の本２件について、認定することに異議あ

増額は、地域生活支援事業補助金でございりませんか。

ます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長項３委託金１１２万２，０００円の増額

異議なしと認め、本２件は認は、国民年金事務委託金でございます。

定されました。

款１６府支出金、項１府負担金７０８万

日程３、議案第８２号など１６件を議題

６，０００円の増額は、国民健康保険基盤とします。

安定負担金などでございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

項２府補助金１，９３４万４，０００円

登壇）の増額は、予防接種事業費補助金でござい議案第８２号、令和２年度ます。

摂津市一般会計補正予算（第８号）につき

款１９繰入金、項２基金繰入金１，７３

まして、提案内容をご説明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容

３万４，０００円の増額は、今回の補正財

といたしまして、歳入につきましては、国源を調整するための財政調整基金繰入金で

民健康保険の保険料軽減に係る基盤安定負ございます。

担金のほか、大阪府が実施するインフルエ

款２０諸収入、項４雑入１，０１２万

ンザ定期接種の自己負担無償化に伴う予防

８，０００円の減額は、インフルエンザの接種事業費補助金などでございます。

予防接種自己負担金を減額するものなどでございます。

歳出につきましては、期末手当の支給率引き下げ、人事異動などに伴う人件費に係

次に、歳出についてでございますが、款る補正のほか、大阪府が実施するインフル

１議会費から款９教育費までの人件費を補

エンザ定期接種の自己負担無償化に伴う予正し、５，２８０万６，０００円を減額す

防接種委託料の増額や国民健康保険特別会

るものでございます。
なお、人件費の比較につきましては、３計への繰出金などの追加補正となっており８ページからの給与費明細書に記載いたします。

ております。

初めに、補正予算の第１条といたしまし続きまして、人件費を除いた増減といたて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

1 － 15

させていただきます。

しましては、款３民生費、項１社会福祉費
３，１９４万４，０００円の増額は、国民続きまして、議案第９１号、摂津市諸収

健康保険特別会計繰出金などでございま

入金に係る督促手数料及び延滞金に関するす。

条例等の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げま

項３生活保護費２０７万６，０００円のす。

増額は、過年度分国庫返還金でございま

議案参考資料（条例関係）の８ページかす。
款４衛生費、項１保健衛生費５，６６６

ら１８ページまでの新旧対照表も併せてご

万３，０００円の増額は、各種予防接種委

参照賜りますようお願い申し上げます。
本条例は、地方税における延滞金の割合

託料などでございます。
次に、第２条債務負担行為の補正につき等に合わせ、市の歳入に係る延滞金に関す

ましては、６ページ、第２表債務負担行為る規定の整備を行うため制定するものでごの補正に記載のとおりでございます。

ざいます。
それでは、各条文につきましてご説明申コミュニティセンター指定管理事業につし上げます。

きまして、指定期間満了に伴う更新のため、令和３年度から令和５年度までの期

まず、第１条は、摂津市諸収入金に係る間、２億２，２１０万６，０００円を限度

督促手数料及び延滞金に関する条例の一部額として設定するものでございます。

改正でございます。

障害者自立支援事業につきまして、令和

同条例第４条の改正は、延滞金の端数計

３年度から令和５年度までの期間、４５０算について、地方税と同様の方法に改める

万円を限度額として設定するものでございほか、同法における延滞金に関する規定にます。

合わせ、字句等の整備を行うものでございます。

一般廃棄物収集運搬業務委託事業につきまして、令和３年度から令和４年度までの同条例第５条の改正は、第４条の項の追期間、７億３，５５０万２，０００円を限加に伴う引用箇所の整理でございます。同度額として設定するものでございます。

条附則第２項を附則第４項とし、附則第１焼却灰等運搬業務委託事業につきまし

項の次に附則第２項及び第３項を加える改て、令和３年度から令和４年度までの期

正は、地方税における延滞金の割合の特例

間、２，１７０万４，０００円を限度額とに合わせ、延滞金の年１４．６％の割合及して設定するものでございます。

び７．３％の割合について、当分の間、各市民図書館及び鳥飼図書センター指定管年の延滞金特例基準割合が年７．３％の割

理事業につきまして、指定期間満了に伴う合に満たない場合には、その年中において更新のため、令和３年度から令和５年度まは、年１４．６％の割合にあってはその年での期間、３億３，５３３万７，０００円における延滞金特例基準割合に年７．３％を限度額として設定するものでございまの割合を加算した割合とし、年７．３％のす。

割合にあっては当該延滞金特例基準割合に以上、議案第８２号、令和２年度摂津市

年１％の割合を加算した割合とする旨を規

一般会計補正予算（第８号）の内容説明と定するものでございます。また、その加算

1 － 16

した割合が年０．１％未満の割合であると改正は、地方税における延滞金の割合の特きは、年０．１％の割合とする旨を規定す

例に合わせ、延滞金の年１４．５％の割合

るものでございます。

及び年７．２５％の割合について、当分の間、各年の延滞金特例基準割合が年７．２

次に、第２条は、摂津市後期高齢者医療

５％の割合に満たない場合には、その年中に関する条例の一部改正でございます。
同条例附則第２項の改正及び附則に第３においては、年１４．５％の割合にあって項を加える改正は、地方税法の改正に伴はその年における延滞金特例基準割合に年い、「特例基準割合」を「延滞金特例基準

７．２５％の割合を加算した割合とし、年割合」に改める等の字句等の整備を行うも７．２５％の割合にあっては当該延滞金特のでございます。

例基準割合に年１％の割合を加算した割合とする旨を規定するものでございます。ま次に、第３条は、摂津市国民健康保険条

た、その加算した割合が年０．１％未満の

例の一部改正でございます。

割合であるときは、年０．１％の割合とす

同条例附則第４条の改正は、地方税法のる旨を規定するものでございます。

改正に伴い、「特例基準割合」を「延滞金なお、附則でございますが、施行期日と特例基準割合」に改める等の字句等の整備いたしまして、本条例は令和３年１月１日を行うものでございます。

から施行することとしております。

次に、第４条は、摂津市介護保険条例のまた、経過措置といたしまして、改正後一部改正でございます。
同条例附則第６条の改正は、地方税法ののそれぞれの条例の規定は、施行日以後の改正に伴い、「特例基準割合」を「延滞金期間に対応する延滞金について適用し、施特例基準割合」に改める等の字句等の整備

行日前の期間に対応する延滞金についてを行うものでございます。

は、なお従前の例によることとしております。

次に、第５条は、摂津市都市計画下水道

以上、議案第９１号の提案内容の説明と事業受益者負担に関する条例の一部改正でさせていただきます。

ございます。
同条例第１７条の改正は、延滞金の年１○森西正議長（末永上下水道部長

４．５％の割合について、納付期日の翌日から１か月を経過する日までの期間につい上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

議案第８３号、令和２ては年７．２５％の割合とするほか、延滞

年度摂津市水道事業会計補正予算（第２金額の端数計算に関する規定を追加する号）につきまして、提案内容をご説明申し等、地方税法における延滞金に関する規定上げます。
今回お願いいたします補正予算の内容にに合わせ、字句等の整備を行うものでござつきましては、人事院勧告及び人事異動ないます。
同条例附則第１項及び第２項の改正は、どに伴う人件費関係の予算の補正、令和元

見出しとして、それぞれ「（施行期年度決算確定に伴う減価償却費及び企業債日）」、「（経過措置）」を付するもので関係などの予算の補正並びに債務負担行為ございます。

の追加による補正でございます。
補正予算書１ページをお開きください。

同条例附則に第３項及び第４項を加える

1 － 17

に改めるとともに、補填財源は、過年度分

まず、第１条は、総則を定めたものでご損益勘定留保資金６億６，７９５万６，０ざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を００円を過年度分損益勘定留保資金６億定めるもので、支出の第１款水道事業費用

６，５５７万１，０００円に改めるものでは、既決額１９億８，８７７万４，０００

ございます。

円から１，３９６万３，０００円を減額

第４条は、債務負担行為をすることがでし、補正後の額を１９億７，４８１万１，

きる事項、期間及び限度額を定めるもの

０００円とするものでございます。

で、給配水管維持管理事業の修繕業務委託

第１項営業費用は、既決額１９億３，０

料は、令和３年度までの期間、１，３２１

９９万９，０００円から１，１９６万８，

万４，０００円を限度額として、施設改修

０００円を減額し、補正後の額を１９億事業の千里丘送水所受変電設備更新工事

１，９０３万１，０００円とするものでは、令和３年度から令和４年度までの期す。

間、１億９，１３０万２，０００円を限度

第２項営業外費用は、既決額４，７７７額として、配水管整備事業の新在家二丁目

万５，０００円から１９９万５，０００円

１番地内配水管布設工事は、令和３年度まを減額し、補正後の額を４，５７８万円とでの期間、２億５，３８８万円を限度額とするもので、その内容につきましては、１

して、それぞれ追加するもので、その内容

７ページから１８ページの補正予算実施計につきましては、１６ページの債務負担行

画説明書に記載いたしております。

為に関する調書に記載いたしております。

第３条は、資本的支出の予定額の補正を補正予算書２ページをお開きください。

定めるもので、第１款資本的支出は、既決

第５条は、議会の議決を経なければ流用

額１６億３，６３３万５，０００円から２することができない経費の補正を定めるも３８万５，０００円を減額し、補正後の額ので、職員給与費は、既決額３億６，７６を１６億３，３９５万円とするものでござ

９万１，０００円から９５２万６，０００

います。

円を減額し、補正後の額を３億５，８１６第１項建設改良費は、既決額１２億９，万５，０００円とするものでございます。

０７６万７，０００円から１０万５，００

なお、補正予算実施計画は３ページに、０円を減額し、補正後の額を１２億９，０

予定貸借対照表は４ページから５ページ

６６万２，０００円とするものです。

に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

第２項企業債償還金は、既決額３億４，ージに、給与費明細書は８ページから１５

０５６万８，０００円から２２８万円を減

ページにそれぞれ記載いたしておりますの

額し、補正後の額を３億３，８２８万８，で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

０００円とするもので、その内容につきます。
以上、令和２年度摂津市水道事業会計補

しては、１８ページの補正予算実施計画説

正予算（第２号）の提案説明とさせていた明書に記載いたしております。

だきます。

資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額につきましては、既決額７億８，０続きまして、議案第８４号、令和２年度

５７万円を７億７，８１８万５，０００円

摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

1 － 18

につきまして、提案内容をご説明申し上げ

３７７万６，０００円とするものでござい

ます。

ます。

今回お願いいたします補正予算の内容に第１項建設改良費は、既決額１１億３，つきましては、人事院勧告及び人事異動な

６５７万４，０００円から３２万円を減額

どに伴う人件費関係の予算の補正、令和元

し、補正後の額を１１億３，６２５万４，

年度決算確定に伴う長期前受金戻入及び減０００円とするもので、その内容につきま価償却費などの予算の補正並びに債務負担しては、１５ページの補正予算実施計画説

行為を定めるものでございます。

明書に記載いたしております。

補正予算書１ページをお開きください。

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

まず、第１条は、総則を定めたものでごする額につきましては、既決額１２億８，
９２９万９，０００円を１２億８，８９７

ざいます。
第２条は、収益的収入及び支出の予定額

万９，０００円に改めるとともに、補填財の補正を定めるもので、収入の第１款下水

源は、過年度分損益勘定留保資金２億３，

道事業収益は、既決額３７億６，７８０万

７７７万７，０００円を過年度分損益勘定

３，０００円から１１万７，０００円を減

留保資金１億５４２万４，０００円に、当額し、補正後の額を３７億６，７６８万

年度分損益勘定留保資金１０億５，１５２

６，０００円とするものでございます。

万２，０００円を当年度分損益勘定留保資金１１億８，３５５万５，０００円に改め

第２項営業外収益は、既決額１０億２，

るものでございます。

０３２万円から１１万７，０００円を減額し、補正後の額を１０億２，０２０万３，

補正予算書２ページをお開きください。

０００円とするもので、その内容につきま第４条は、債務負担行為をすることがでしては、１５ページの補正予算実施計画説

きる事項、期間及び限度額を定めるもの

明書に記載いたしております。

で、公共下水道管理事業のポンプ場設備保支出の第１款下水道事業費用は、既決額守点検委託料は、令和３年度から令和７年

３５億８，０６７万４，０００円から４１度までの期間、７０２万１，０００円を限

８万円を減額し、補正後の額を３５億７，

度額として、雑排水管等管理事業のポンプ

６４９万４，０００円とするものでござい

場設備保守点検委託料は、令和３年度からます。

令和７年度までの期間、１１３万９，００

第１項営業費用は、既決額３０億４，７０円を限度額として、それぞれ定めるもの

２２万３，０００円から４１８万円を減額で、その内容につきましては、１４ページ

し、補正後の額を３０億４，３０４万３，の債務負担行為に関する調書に記載いたし０００円とするもので、その内容につきまております。
第５条は、議会の議決を経なければ流用

しては、１５ページの補正予算実施計画説

することができない経費の補正を定めるも明書に記載いたしております。
第３条は、資本的支出の予定額の補正をので、職員給与費は、既決額１億１，２５定めるもので、第１款資本的支出は、既決

３万２，０００円から２６１万６，０００

額５０億１，４０９万６，０００円から３円を減額し、補正後の額を１億９９１万２万円を減額し、補正後の額を５０億１，

６，０００円とするものでございます。

1 － 19なお、補正予算実施計画は３ページに、

４９万８，０００円の増額は、保険基盤安

予定貸借対照表は４ページから５ページ

定繰入金などの確定による増額のほか、職に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

員給与費等繰入金の増額に伴うものでござージに、給与費明細書は８ページから１３います。

ページにそれぞれ記載いたしておりますの続きまして、歳出でございますが、款１で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

総務費、項１総務管理費５５４万円の増額す。

は、職員の人事異動等に伴うものでございます。

以上、令和２年度摂津市下水道事業会計

款３国民健康保険事業費納付金、項１医補正予算（第１号）の提案説明とさせてい療給付費分は、財源内訳の変更に伴うもの

ただきます。
○森西正議長でございます。

保健福祉部長。
登壇）

なお、給与費全体の内訳につきまして

議案第８５号、令和２

は、１０ページからの給与費明細書に記載

２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予いたしておりますので、ご参照いただきま算（第２号）につきまして、提案内容をごすようお願い申し上げます。

（野村保健福祉部長○野村保健福祉部長

以上、補正予算の内容説明とさせていた

説明申し上げます。

だきます。

今回補正をお願いいたします予算の内容
は、歳入におきましては、保険基盤安定繰

続きまして、議案第８７号、令和２年度

入金などの確定による繰入金の増及び保険

摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

料の減によるものでございます。

（第１号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

歳出におきましては、人事異動等に伴う今回補正をお願いいたします予算の内容

人件費の増を計上いたしております。

は、保険基盤安定繰入金の確定に伴う一般

それでは、補正予算書の１ページをご覧

会計繰入金と後期高齢者医療広域連合納付いただきたいと存じます。

金及びシステム改修費に係る増でございま第１条で、既定による歳入歳出予算の総す。

額に歳入歳出それぞれ５５４万円を増額

それでは、補正予算書の１ページをご覧

し、歳入歳出予算の総額を９８億９，７４いただきたいと存じます。

２万３，０００円といたすものでございま第１条で、既定による歳入歳出予算の総す。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当額に歳入歳出それぞれ２，１２１万８，０

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

２億４，９６１万４，０００円といたすも予算補正に記載のとおりでございます。

のでございます。

まず、歳入でございますが、款１国民健

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当康保険料、項１国民健康保険料１，７９５

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

万８，０００円の減額は、保険基盤安定繰

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

入金などの確定に伴うものでございます。

予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１後期高款５繰入金、項１一般会計繰入金２，３

1 － 20齢者医療保険料、項１後期高齢者医療保険

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご料２，０００万円の増額は、特別徴収の割との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金合の増加及び保険料改定に伴うものでござ

額につきましては、３ページの第１表歳入います。

歳出予算補正に記載のとおりでございます。

款３繰入金、項１一般会計繰入金１１１
万３，０００円の増額は、保険基盤安定繰

まず、歳入でございますが、款６繰入入金などの確定に伴うものでございます。

金、項１一般会計繰入金６１０万９，００

款６国庫支出金、項１国庫補助金１０万０円は、人件費の補正に伴う職員給与費等
繰入金の減額でございます。

５，０００円の増額は、税制改正のシステ

次に、歳出でございますが、款１総務

ム改修に係る補助金でございます。
次に、歳出でございますが、款１総務費、項１総務管理費６１０万９，０００円

費、項１総務管理費５２万８，０００円のの減額は、介護保険制度運営に係る人件費増額は、税制改正のシステム改修委託料にで、人事異動及び人事院勧告に伴う人件費伴うものでございます。

の精査額を計上いたしております。

款２後期高齢者医療広域連合納付金、項

給与費全体の比較につきましては、１０

１後期高齢者医療広域連合納付金２，０６

ページからの給与費明細書に記載いたして９万円の増額は、保険基盤安定繰入金など

おりますので、ご参照賜りますよう、よろの確定に伴い、後期高齢者医療広域連合納しくお願い申し上げます。
次に、第２条債務負担行為の補正につき付金の増額を計上いたしております。

ましては、４ページの第２表債務負担行為

以上、補正予算の内容説明とさせていたの補正に記載のとおりでございます。

だきます。
○森西正議長

要介護認定調査事業につきまして、令和

保健福祉部理事。
登壇）

３年度から令和５年度までの期間、６，０

それでは、議案第８００万円を限度額として設定するものでご（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

ざいます。

６号、令和２年度摂津市介護保険特別会計

以上、議案第８６号、令和２年度摂津市

補正予算（第３号）につきまして、その内介護保険特別会計補正予算（第３号）の内容をご説明申し上げます。

容説明とさせていただきます。

今回補正をお願いいたします予算の内容
といたしましては、人事異動等に伴う人件続きまして、議案第９２号、摂津市指定費の精査額並びに要介護認定調査事業に係

居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅る債務負担行為となっております。

介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制

それでは、補正予算書の１ページをご覧

定の件につきまして、その内容をご説明申いただきたいと存じます。

し上げます。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６１０万９，００

本件は、平成３０年４月１日に居宅介護０円を減額し、歳入歳出予算の総額を７２

支援事業所における管理者要件を介護支援

億８，３３１万６，０００円とするもので専門員から主任介護支援専門員に変更したございます。

ことについて、事業所の人材確保に関する1 － 21

状況等を考慮し、令和３年３月３１日までるのは『令和３年３月３１日までに法第４としていた経過措置期間を令和９年３月３６条第１項の指定を受けている事業所につ１日まで延長を行うとともに、主任介護支

いては、第６条第２項』と、『介護支援専

援専門員の確保が著しく困難であるなど、門員を同条第１項に規定する』とあるのはやむを得ない理由がある場合について、主『引き続き、同日における管理者である介任介護支援専門員を管理者としない取り扱

護支援専門員を』とする。」を加えるもの

いを可能とするものでございます。

でございます。

これは、居宅介護支援事業所の管理者のなお、この条例は公布の日から施行しま

要件に係る経過措置期間の延長について、すが、第６条第２項にただし書を加える改

令和２年６月５日に指定居宅介護支援等の正規定は令和３年４月１日から施行いたし事業の人員及び運営に関する基準及び指定ます。

居宅サービス等の事業の人員、設備及び運以上、議案第９２号、摂津市指定居宅介営に関する基準等の一部を改正する省令の護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支一部を改正する省令が公布されたことに伴援等の事業の人員及び運営に関する基準を

い、本条例を改正するものでございます。

定める条例の一部を改正する条例制定の件

なお、議案参考資料（条例関係）１９ペにつきましての提案内容の説明とさせていただきます。

ージの摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員○森西正議長（大橋市長公室長

及び運営に関する基準を定める条例の新旧対照表を併せてご参照賜りますようお願い

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

議案第８８号、摂津市副

市長の定数を定める条例の一部を改正する申し上げます。

条例制定の件につきまして、提案内容をごそれでは、改正条文につきましてご説明

説明申し上げます。

を申し上げます。
第６条第２項中、「ただし、主任介護支

なお、議案参考資料（条例関係）１ペー

援専門員の確保が著しく困難である等やむジも併せてご覧いただきますようお願いいを得ない理由がある場合については、介護たします。

支援専門員を同項に規定する管理者とする

本条例は、地方自治法第１６１条第２項

ことができる。」を加えるものでございまの規定に基づき、副市長の定数を定めていす。

るものです。

また、附則第２項中「平成３３年３月３

このたびの一部改正は、本市の直面する１日」を「令和９年３月３１日」に改め、

課題、一つには、鳥飼グランドデザインの「介護保険法施行規則第１４０条の６６第策定とその推進等をはじめとする大きなプ

１号イ（３）に規定する」を削り、同項中

ロジェクトへの対応、そして、第三者委員「第６条第１項」を「同条第１項」に改め会を設置することにもなった、コンプライ

るものでございます。

アンス、内部統制といった市の組織上の大さらに、附則第３項を新設し、「令和３

きな課題、これらについてしっかりとした

年４月１日以後における前項の規定の適用

道筋をつけていくためにも、一定の期間、については、同項中『第６条第２項』とあ副市長を二人にし、役割分担の上、対応し

1 － 22

ていくことが必要であることから、所要の図る目的で、一定の要件を満たす事業所の改正を行うものでございます。

新設、増設、建て替え等が行われた場合に、固定資産税の２分の１相当額を奨励金

それでは、条文につきましてご説明申しとして交付するものでございます。

上げます。

このたびの一部改正は、本条例が令和２

本則中の副市長の定数を二人にするもの

年度限りで失効する時限条例となっておりでございます。

ますことから、有効期限を延長するものでなお、附則といたしまして、この条例はございます。

令和３年４月１日から施行する旨を規定し改正内容につきましては、指定の期間にております。

つきまして、令和３年４月１日から令和８以上、議案第８８号の提案内容の説明と年３月３１日までの５年間とするものでごさせていただきます。
○森西正議長

ざいます。

建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長

以上、議案第９４号、摂津市企業立地等

登壇）促進条例の一部を改正する条例制定の件の議案第９３号、摂津市違法提案説明とさせていただきます。

駐車等の防止に関する条例の一部を改正す

続きまして、議案第９７号、指定管理者

る条例制定の件につきまして、提案内容を指定の件（摂津市立別府コミュニティセン

ご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）２１ペター）の提案内容をご説明申し上げます。

ージの新旧対照表も併せましてご参照賜り

本件は、摂津市立別府コミュニティセン
ターの指定管理者として、一般財団法人摂ますようお願い申し上げます。
本条例第２条第２号中の第４４条は、道

津市施設管理公社を指定することにつき、

路交通法の改正において当該条項が第４４地方自治法第２４４条の２第６項の規定に条第１項に改められたことに伴います改正

より議会の議決を求めるものでございま

でございます。また、このほか、字句の整す。
なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

備を行うものでございます。

の事務所は、摂津市香露園３２番１９号

なお、この条例は公布の日から施行いたで、代表者は、理事長、藤井智哉氏でござ

します。

います。

以上、議案第９３条の条例の一部を改正

以上、議案第９７号、指定管理者指定のする内容の説明とさせていただきます。
○森西正議長件（摂津市立別府コミュニティセンター）

生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長の提案説明とさせていただきます。

登壇）

議案第９４号、摂津市○森西正議長（明原消防長

企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明

消防長。

○明原消防長登壇）

議案第９５号、摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件につ申し上げます。

きまして、提案内容をご説明申し上げま

議案参考資料（条例関係）２２ページのす。

新旧対照表も併せてご参照願います。

今回の改正は、対象火気設備等の位置、

本条例は、産業の振興と経済の活性化を

1 － 23

構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱条例第１６号イでは、急速充電設備の自動いに関する条例の制定に関する基準を定め停止につきまして文言を整理し、併せて、る省令の一部を改正する省令の公布に伴同号にウ及びエを追加いたすものでございい、本市火災予防条例に規定しておりますます。
第１７条では、字句の整備を行うもので急速充電設備に関する基準について改正いございます。

たすものでございます。
近年、電気自動車の急速な普及に伴い、

２８ページ、第４４条では、設備の設置

全出力５０キロワットを超える急速充電設の届出に関して、改正条例同条に第１０号備の需要が加速することが予想されておりとして急速充電設備を加え、号の番号を改ます。従前、同省令におきまして、全出力

めるとともに、改正条例同条第１５号の字

５０キロワットを超える急速充電設備は、句の整備を行うものでございます。

変電設備としての規制の対象となってお附則といたしまして、この条例は令和３

り、これは自動車の充電を行うことを想定

年４月１日から施行いたすものでございましていないものでございました。現行条例

す。

におきましては、全出力５０キロワットを経過措置といたしまして、この条例の施

超えない充電設備について規定しておりま行の際現に設置され、または設置の工事がすが、改正条例では、急速充電設備の全出されているこの条例による改正後の摂津市

力の上限を２００キロワットまで拡大し、火災予防条例第１１条の２第１項に規定す併せて火災予防上必要な措置を定めるなる急速充電設備に係る位置、構造及び管理

ど、所要の規定を整備いたすものでございに関する基準の適用については、なお従前ます。

の例によることといたすものでございます。

それでは、本条例の改正条文につきまし以上、議案第９５号、摂津市火災予防条てご説明申し上げます。

例の一部を改正する条例制定の件の提案説

新旧対照表でご説明いたしますので、議明とさせていただきます。

案参考資料（条例関係）２３ページからを続きまして、議案第９８号、豊中市・吹

ご覧ください。
２３ページ、第８条の３は、第４４条で

田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指急速充電設備の号を追加することによる、令事務協議会の設置に関する協議の件につ引用する号のずれを改めるものでございま

きまして、提案内容をご説明いたします。
本議案につきましては、表題の５市が消す。
第１１条の２第１項は、電気自動車の定防通信指令に関する事務等を共同で管理義を明確にするとともに、全出力「５０キ

し、及び執行することを目的に、地方自治

ロワット」を「２００キロワット」に改法第２５２条の２の２第１項の規定によりめ、設備の位置、構造等について、２４ペ

協議し、規約を定め、協議会を設置するこージから２５ページでございますが、改正とに関し、豊中市、吹田市、池田市、箕面条例同項第１号、第１３号、第１４号及び市と協議することにつきまして、同条第３第１５号として号を追加いたし、他の号の項の規定により議会の議決を求めるもので番号を改めるとともに、２６ページ、改正ございます。

1 － 24

第５条では、協議会の事務所は吹田市消

なお、議案参考資料に検討の経過等を記

防本部内と定めるものでございます。

載いたしておりますので、併せてご参照を

第６条は、協議会の組織について、会

お願いいたします。

長、委員をもって組織することを定めるも初めに、今回、関係５市が協議会設置ののでございます。

協議に至った経緯をご説明いたします。
現在、本市と吹田市が平成２８年から、

第７条は、会長に関する規定でございま

豊中市と池田市が平成２７年から消防指令す。会長の選任は、関係市の消防長の職に業務共同運用を開始し、共に円滑・順調にある者から関係市の長が協議して選任する

事務執行いたしており、次の消防指令シスものとするほか、会長の責務、代理、解任

テム更新を検討する時期に差しかかってお等について定めるものでございます。

ります。また、消防広域化及び消防本部間

第８条は、会長以外の委員は、関係市のの水平連携につきましては、総務省消防庁

消防長である旨を定めるものでございまが示す指針や大阪府の消防広域化推進計画

す。

におきましても、さらなる強化・拡充が推

第９条は、協議会の事務に従事する職員

進されております。それらを背景に、北摂

定数と当該定数の配分は関係市の消防長が７市１町各市町での検討を経て、お示しし定めることとするほか、職員の選・解任にております５市による検討の結果、市民サ

ついて定めるものでございます。

ービスの向上及び行財政面での大きな効果

第１０条は、事務処理のための組織を設が見込まれると認めるに至ったものでござ置できる旨を規定いたすものでございま

います。

す。

今後、関係５市が消防通信指令に関する第１１条は、協議会の会議は協議会の事

事務を共同して管理及び執行するため、地務に関する基本的な事項を決定することと

方自治法第２５２条の２の２第１項の規定定めるものでございます。
第１２条及び第１３条は、協議会の会議に基づき、協議会を設置するに当たり、規の招集及び運営について定めるものでござ

約を制定いたすものでございます。

います。

次に、協議会規約（案）につきまして、

第１４条は、協議会の事務に適用する条

各条文に沿ってご説明いたします。
第１条は、協議会の目的でございまし

例等について定めるもので、市、市長またて、地方自治法第２５２条の２の２第１項

は消防長の名において事務を執行する場合の規定に基づき、消防通信指令施設においは、特定市の条例等に基づいて処理するこて行う消防通信指令に関する事務を共同しとなどを定めるものでございます。
第１５条は、経費の支弁の方法を規定いて管理、執行することと規定いたしておりたすものでございます。

ます。
第２条は、協議会の名称、第３条は、協第１項で、協議会の経費は関係市が負担

議会を設ける関係５市を規定いたしておりすることといたし、第２項で、負担額は協ます。

議会で定める負担金割合によるものと規定いたすものでございます。

第４条は、協議会が管理し、執行する事

第３項及び第４項で、協議会の会計事務務について定めるものでございます。

1 － 25

いただきます。

は吹田市が行うものとし、関係市は負担すべき額を吹田市に納付する旨を規定いたす○森西正議長（北野教育次長

ものでございます。
第１６条は、財産の取得等について定め教育次長。

○北野教育次長

登壇）

議案第９６号、指定管理者

るもので、協議会の事務に必要な財産は関指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥係市がそれぞれ取得または処分するものと飼図書センター）につきまして、提案内容

し、協議会がその管理を行うものといたすのご説明を申し上げます。
本件は、摂津市民図書館及び摂津市立鳥ものでございます。

飼図書センターの指定管理者として、株式第１７条は、協議会が解散した場合の措

会社図書館流通センターを指定することに置を定めるものでございます。
第１８条は、協議会は事務執行等についつき、地方自治法第２４４条の２第６項のて規定を定めることができることと規定い規定により議会の議決を求めるものでござたすものでございます。

います。

なお、本規約は、関係５市それぞれで議なお、株式会社図書館流通センターの主決いただいた後、附則に規定いたしますとたる事務所の所在地は、東京都文京区大塚

おり、令和３年２月１日から施行いたすも

三丁目１番１号で、代表者は、代表取締のでございます。

役、細川博史氏でございます。
指定の期間につきましては、令和３年４以上、議案第９８号の提案説明とさせて月１日から令和６年３月３１日までの３年

いただきます。

間とするものでございます。

続きまして、議案第９９号、吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の廃止に関す

以上、議案第９６号、指定管理者指定のる協議の件につきまして、提案内容をご説件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書

明いたします。

センター）についての提案説明とさせていただきます。

議案第９８号でご提案いたしました５市の協議会による新消防指令センターの運用○森西正議長

説明が終わり、質疑に入ります。

が開始いたしますと、現在の吹田市・摂津（「なし」と呼ぶ者あり）

市消防通信指令事務協議会がその役目を終えますことから、地方自治法第２５２条の○森西正議長６の規定により、これを廃止することに関ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ

本１６件については、議案付託表のとおし、吹田市と協議することについて、同法り常任委員会に付託します。

第２５２条の２の２第３項の規定により議暫時休憩します。

会にご提案いたすものでございます。
お示しいたしております規約（案）は、（午前１１時５２分

休憩）

（午後

再開）

平成２６年１月１５日に締結いたしました
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会規約を廃止するもので、令和６年４月１日か○森西正議長

１時

休憩前に引き続き再開します。

ら施行することといたしております。

日程４、議案第８９号及び議案第９０号

以上、議案第９９号の提案説明とさせて

1 － 26

なお、附則といたしまして、この条例はを議題とします。

令和２年１２月１日から施行し、第２条の提案理由の説明を求めます。市長公室

規定は令和３年４月１日に施行する旨を規長。
（大橋市長公室長○大橋市長公室長定しております。

登壇）

以上、議案第８９号の提案内容の説明と議案第８９号、一般職のさせていただきます。

職員の給与に関する条例の一部を改正する

続きまして、議案第９０号、特別職の職条例制定の件につきまして、提案内容をご員の給与に関する条例及び摂津市議会議員

説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）２ペーの議員報酬及び費用弁償等に関する条例のジから３ページも併せてご覧いただきます

一部を改正する条例制定の件につきましようお願いいたします。

て、提案内容をご説明申し上げます。

このたびの一部改正は、給与勧告制度に

なお、議案参考資料（条例関係）４ペー

より、民間給与との格差の観点から、期末

ジから７ページも併せてご覧いただきます

手当の支給月数を年間０．０５月分引き下ようお願いいたします。

げることが示されました令和２年人事院勧このたびの一部改正は、特別職の職員の告に伴うもので、勧告どおりの法律改正が給与及び議会議員の議員報酬について、いなされた国の一般職の職員に準じた改正をずれも期末手当の支給月数を、令和２年人行うものでございます。

事院勧告に基づき、年間０．０５月分引き下げるもので、勧告どおりの法律改正がな

それでは、条文に沿ってご説明申し上げされた国の特別職等に準じた改正を行うもます。

のでございます。

第１条は、令和２年１２月期の職員の期

それでは、条文についてご説明申し上げ

末手当の支給月数を０．０５月分引き下げます。

るための一部改正となっており、第２３条第２項及び第３項は、再任用職員以外の職第１条は、令和２年１２月期の特別職の員の期末手当の支給月数を１．３月分から

職員の期末手当の支給月数を０．０５月分

１．２５月分に改正し、同条第４項は、特引き下げるための一部改正となっており、定任期付職員の期末手当の支給月数を１．

第７条第２項に規定する支給月数を２．０

７月分から１．６５月分に改正するもので２５月分から１．９７５月分に改正するもございます。

ので、第２条は、令和３年度以降の特別職

第２条は、令和３年度以降の職員の期末の職員の期末手当の支給月数について、６手当の支給月数について、６月期と１２月

月期と１２月期を同一にするための一部改期を同一にするための一部改正となってお正となっており、第７条第２項に規定する

り、第２３条第２項及び第３項は、再任用支給月数を１．９７５月分から２．０月分

職員以外の職員の期末手当の支給月数をに改正するものでございます。

１．２５月分から１．２７５月分に改正

第３条は、令和２年１２月期の議会議員

し、同条第４項は、特定任期付職員の期末の期末手当の支給月数を０．０５月分引き手当の支給月数を１．６５月分から１．６下げるための一部改正となっており、第６７５月分に改正するものでございます。

条第２項に規定する支給月数を２．０２５

1 － 27

月分から１．９７５月分に改正するもの○森西正議長

起立者全員です。

で、第４条は、令和３年度以降の議会議員

よって、本件は可決されました。

の期末手当の支給月数について、６月期と日程５、議案第８１号を議題とします。

１２月期を同一にするための一部改正とな

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長っており、第６条第２項に規定する支給月数を１．９７５月分から２．０月分に改正○山口総務部長

登壇）

議案第８１号、令和２年度

摂津市一般会計補正予算（第７号）につきするものでございます。

まして、提案内容をご説明いたします。

なお、附則といたしまして、この条例は
令和２年１２月１日から施行し、第２条及今回補正をお願いいたします予算の内容

び第４条の規定は令和３年４月１日に施行

といたしまして、新型コロナウイルス感染する旨を規定しております。

症対策として、新しい生活様式に対応するために早急な対応が必要となる市独自施策

以上、議案第９０号の提案内容の説明とを追加で講じるものでございます。

させていただきます。
○森西正議長初めに、補正予算の第１条といたしまし

説明が終わり、質疑に入りまて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入す。

歳出それぞれ１億２，０８７万５，０００（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長円を追加し、その総額を４７８億６，２５

質疑なしと認め、質疑を終わ

１万５，０００円とするものでございま

ります。

す。

お諮りします。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金本２件については、委員会付託を省略す

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ることに異議ありませんか。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

のとおりでございます。

異議なしと認め、そのように

まず、歳入についてでございますが、款決定しました。

１９繰入金、項２基金繰入金１億２，０８

討論に入ります。

７万５，０００円の増額は、今回の補正財（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長源を調整するための財政調整基金繰入金で討論なしと認め、討論を終わございます。

ります。

次に、歳出についてでございますが、款

議案第８９号を採決します。

３民生費、項１社会福祉費６，８１１万本件について、可決することに賛成の方

２，０００円の増額は、新型コロナウイルの起立を求めます。

ス感染症対策検体採取補助金及び医療機関（起立する者あり）○森西正議長体制整備支援補助金でございます。

起立者全員です。

款６商工費、項１商工費５，２７６万

よって、本件は可決されました。
議案第９０号を採決します。

３，０００円の増額は、新型コロナウイル

本件について、可決することに賛成の方

ス感染症対策中小企業者雇用継続支援金などでございます。

の起立を求めます。

以上、議案第８１号、令和２年度摂津市（起立する者あり）

1 － 28

一般会計補正予算（第７号）の内容説明とし、検体採取補助金については３，７５０

させていただきます。

円を出そうとしておりますけれども、府の○森西正議長

指定を受けて抗原検査を行おうとしている

説明が終わり、質疑に入りま

市内の医院に対して、国や大阪府でどういす。野口議員。
○野口博議員う補助などがあるのかということも併せてご承知のとおり、新型コロナ

もう少し説明いただきたいと思います。

ウイルスの感染が拡大し、これから冬に向
かっていく中でこの第４回定例会が始まり二つ目は、いつも議論しますけども、今ました。新型コロナウイルスの感染拡大防回の即決議案段階で、摂津市の新型コロナ止対策については、当然、国が第一義的にウイルス感染症対策の持ち出しがどうなっ責任を負うべきだと思いますけども、今日ているのかという問題です。この間、独自の状況を受けて、一地方自治体として摂津対策で分かっている未執行の分も当然あり市が暮らしを守る点でどう対策を講じていますので、現時点で市の持ち出しが何ぼにくのか、僕はこれが問われていると思ってなるのか、お答えいただきたいと思いま

います。

す。

前回の議会の一般質問で、私は、これま

三つ目には、最近、国の新型コロナウイ

での市が打ってきた独自の対策についてきルス感染症対策のメンバーの方がマスコミ

ちんと検証し、そして、その上で、１２月に登場されて、命を守る新型コロナウイルに向かっていくので、市民の暮らしを守る

ス感染症対策と併せて、家計、暮らしを応施策とか、市内の事業者の皆さんを含め援すべきだという発言をなさっています。

て、きちんと年末に年を越せるように、第今回、この四つの対策だけでありますけど

３回定例会の時点ではたしか提案がなかっも、なぜ暮らしを守り応援する対策を今回たので、これではしんどいということで、出さなかったのか、以上３点についてまず

第４回定例会の冒頭でも即決議案として対お答えいただきたいと思います。

応すべきだということを申し上げました。
今回、四つの提案がなされました。この○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ただいまのご質疑のことについては当然評価をしますけども、１点目につきましてご答弁させていただき

この４点だけでいいのかということについます。
新型コロナウイルスの感染の状況を踏まて今日は議論をしたいと思います。
まず、３点お尋ねします。

えまして、今回、我々摂津市として制度を一つは、総務部長から説明いただきまし検討しているところですけども、国とか大た。即決ですから、せっかく皆さんもお考

阪府でどういった補助があるのかというごえになって出してきたわけで、もう少し制質疑でございますが、国におきましては、度の中身についてお答えいただきたいと思

医療機関・薬局等における感染拡大防止等います。例えば、新型コロナウイルス感染支援事業というのがございまして、中身と症対策で体制整備支援補助金だとか検体採しましては、新型コロナウイルス感染症の取補助金などもあります。この中身につい院内感染防止対策を行う病院等に対し、そて、本市としては１００万円、５０万円のの費用を補助するものでございます。具体

体制整備支援補助金を出そうとしています

的に申しますと、個人防護具の購入であり

1 － 29ますとか、清掃の委託費でありますとか、たのかというご質疑にお答え申し上げまそういった費用に充てるものというようなす。

制度がございます。この補助上限額につき第３回定例会の一般質問でもお答えした

ましては、病院につきましては２００万円

んですけれども、補正予算第６号まででプラス５万円掛ける病床数、有償の診療所

は、大体１０億円余りの新型コロナウイルにつきましては２００万円、無償の診療所

ス感染症対策に対しまして、国の地方創生につきましては１００万円、その他、薬局臨時交付金を除いて大体３億円余りでござとか訪問看護ステーション、助産所につきいました。今回の補正予算第７号は、全額

ましては７０万円というような補助制度が財政調整基金の取り崩しでございますのございます。

で、その３億円に１．２億円を足しまして
４．２億円ということになります。

今回、検体採取について、診療・検査指定医療機関に対する補助を我々のほうでもそれとあと、前年度、つまり令和元年度

提案させていただいているんですけども、の予備費から約１，５００万円、それか

これにつきましては、国の補助制度としまら、今年度の予備費から、現段階ででござして、想定している患者の数が来なかった

いますけれども約３，０００万円、ですか

場合に一定の補助があるというような制度

ら、４，５００万円を充当しておりますのがございます。ただ、そうした国の当該事で、現在では４．６億円から４．７億円が業につきましても、必ずしも診療・検査指市の負担として財政調整基金ないしは原型

定医療機関に交付されるというものではな

予算額から出したものでございます。

くて、医療機関全般に交付されるものでごあと、３点目のご質疑で、暮らしの対策

ざいまして、今回、市の独自策としましはなぜメーンとして上がってきていないのて、診療・検査医療機関として指定した医かというお問いであったかと思いますけれ

療機関に対する体制整備ということで補助

ども、非常に幅が広くて、補正予算第１号

金を提案するものでございまして、国の事のときに１０万円という給付金を出してき業につきましては精算がございますけどましたけれども、そういう給付金とか、いも、市事業につきましては渡し切りの仕組

ろいろあろうかと思いますけれども、今、みとさせていただこうと考えております。

大阪府とか東京都におきましては、休業補

これは、具体的な支出には表れない風評被償といいますか、時短営業に対して月４０

害による患者の減少でありますとか、医療万円、５０万円という補助を出されており従事者の負担の増加などをカバーいたしまます。これは、第２回臨時会のときにも、して、医療機関を応援し、後押しする観点

議員から市の持ち出しが少ないんじゃないも踏まえまして制度設計をしているところかという同じようなご質疑をお受けしたとでございます。

思うんです。我々としましたら、基本的には、やはり国や府の対策でまだちょっと隙

以上でございます。
○森西正議長間が出ているところ、漏れているところな

総務部長。
それでは、まず２点目の、んかをしっかりと目配りして、今後もそのこれまで市独自として新型コロナウイルス対策を見極めていきたいと思っております

感染症対策にどれだけ一般財源を入れてきし、今、また新型コロナウイルスの感染者○山口総務部長

1 － 30が非常に増加している状況の中で、今後ま市の分としては１億４，８００万円出してた、給付金という形になるのか、どういういます。まだまだ利用者は５０％を超えた形になるのかというのは私の口からは申し段階であります。この二つだけでも未執行あげることができませんが、新型コロナウということで見たら９，０００万円あるわ

イルス感染症対策に対する、本当にどこにけですよ。また、加えて言いますと、国の対して支援をすべきかというところについ

地方特例交付金で、最初の１次分の１兆円てしっかり議論した上で、できるだけ予算のうちの３，０００億円が残っています。

づけをできるように努めてまいりたいと考

単純計算でいきますと、７，０００億円にえてございます。

ついて１億６，５００万円来ましたので、○森西正議長野口議員。

７，０００万円になるわけですよ。という○野口博議員答弁をいただきました、２回

ことは、これまで、今回の即決予算段階

目になりますけども、今回の制度の内容にで、市の持ち出しは差し引き３億円ぐらい

ついて、もう少し聞かせていただきたいとなんですよ。もう１回それを確認してくだ

思います。

さい。

大体財政的な絡みは分かりましたけどその上で、そういう金額でいいのかといも、例えば抗原検査の場合に関わってです

うことなんですよ。未曾有の影響が出てく

けども、市民の方が発熱して、かかりつけると言われているこの時点で、１００億円

医だとか市内の医療機関に電話します。そ近いお金が摂津市に流れています。７億円

れから流れていくだろうと思うんですけどの国の交付金が来ましたから助かっているも、その場合に、どういう流れになるのかわけでありますけども、もっともっとやっの確認と、医療費がどうなるのか、個人負ぱり実態をつかんで財政出動すべきだと私担がどうなるのかということも含めて、ちは思いますけども、そのことによって本市ょっと市民から見た場合の流れについて分の新型コロナウイルス感染症対策に対するかりやすく説明をいただきたい、これが一姿勢を示していただきたいと思いますけどつですね。

も、いかがですか。

二つ目は、市の持ち出しについて部長か

もう一つは、市民の方々とか市内事業者

ら答弁がありました。１，５００万円とがより深刻になってきております。その認

３，０００万円の数字はちょっとつかんで識についてお尋ねしたいと思います。

いなかったので、それを除いた計算をしてまず、国の数字を少し紹介します。一つおったんですけども、それを含めて、部長

は、４日前の一般新聞で、ひとり親世帯向の答弁では、この間の持ち出しとしては４けの給付金を再支給するという動きが報道

億６，０００万円から４億７，０００万円

されています。支援する団体から１１月半だという話であります。

ばに厚生労働省に再支給の要請が出されま

そこで、ちょっと追加して言いますと、した。これを受けて、野党４党が１６日に

小規模事業所支援金で激励金１億円の予算再支給する法案を国会に提出し、その後、を組みましたけれども、利用者は７０１件

与党も支援を求める提言を政府に行いましです。未執行は３，０００万円あります。

た。新聞報道では再支給が多分実現するだ

で、大阪府の休業要請支援金、これは摂津ろうという論調をしておりますけども、こ1 － 31

いつも利用している飲食店では、新型コロれが一つですね。
もう一つは、３日前の新聞でありますけ

ナウイルス感染症流行前でも、これまではども、その前日、麻生大臣は、新型コロナ

懐を吐き出して営業しておったけども、感

ウイルス感染症の影響で収入が減少した方染が拡大し、もうしんどくなったと、そろが利用されるように、無利子の制度であるそろ店を閉めようかという話をされていま

緊急小口資金、総合支援資金がありますけす。「野口さん、この辺の近くの店は大体ども、これについて１２月で打ち切るといそんな状況ですよ」という話もありましう発言をなさったと思いますけども、１日た。

後の記事では、１２月末まで延長したけどこれだけ大変な状態になっているというも、再度３月まで延長するということにな

ことはきちんと受け止めて取り組むことがりました。家賃が払えない方についても、大事だと思っています。改めて、この厳し

住居確保給付金ですが、これまで期間は９い深刻な事態になっているということにつか月でありましたけども、１年にします

いての認識について、総務部長なり副市長と。というのは、４月にこの制度を受けたから答弁いただきたいと思います。
次に、様々な暮らしを守る制度について方が、この１２月に期限切れしますので、お聞きします。

そうしますと、新年早々から住まいを失う

１０月に、私ども日本共産党議員団は、方がふえてくるということからこういうこ

５回目の要望書を市長と教育長に提出させとになったと思っています。
ちなみに、摂津市のこの制度利用者は、ていただきました。市内にＰＣＲ検査セン

緊急小口資金が支給決定６０７件、総合支ターを設置することから、水道料金の減免

援資金が支給決定が３２１件、住居確保給の継続、国保・介護保険料の新型コロナウ付金が支給決定が２７３件であります。こイルス感染症に係る減免の継続、子育て世

れだけ国も深刻な事態を認識しているから代、高齢者世帯、小規模事業者等への激励

こそ、こういう対応をしようとしていると給付金の再支給、そして、全国の多くの自思っています。

治体で実施されている赤ちゃん支援臨時給

もう一つ付け加えますと、国内の自殺者付金の創設をと、ぜひ取り組んでいただきが増大している問題、これは皆さんもご承たいと思いますけども、どうお考えなの知だと思っています。６月までは前年同期か、お答えいただきたいと思います。
以上、２回目です。

で減少していましたけども、７月からふえ、この１０月には、２０１８年３月以○森西正議長来、自殺者の数は２，０００人を超えて○山口総務部長

総務部長。
私は４．６億円から４．７

２，１５３人という数字であります。前年億円と申し上げまして、野口議員のほうか比で約４割増加したと。少し内訳を見ます

ら未執行が大分あるじゃないかと、そんなと、男女で見ますと、男性は前年に比べてことも考えると３億円程度しかないんじゃ

２割増、女性の方は何と８６％増加というないかということでございますけれども、ことであります。

未執行の額については、私もきっちりと把もう一つ、市内の飲食店の状況でありま

握はしておりませんでしたけれども、あく

すけども、これまでも伝えておりますが、までも予算として用意をしている、もし申1 － 32

請があれば、その分については、我々は期○平井保健福祉部理事

１点目のご質疑についてご答弁させていただきます。

限内であればお支払いをするという形で当抗原検査を今回される医療機関に対する初組ませていただいたと思います。
今後の新型コロナウイルス感染症の対策補助ということでございますが、具体の発につきましては、１２月から来年度予算の熱した場合の診療までの流れ、あるいは自査定も入ってまいります。その中にも新型

己負担がどうなっているかというような趣

コロナウイルス感染症対策の部分としての旨のご質疑だったかと思います。

チェックを入れるところがございまして、

現在、国とか大阪府におきましては、イ

そこでの要求も出ております。また、国のンフルエンザの流行期を踏まえまして、新ほうでも、この土日の報道を見ております型コロナウイルス感染症でありますとかイと、第３次補正予算を早々に組んで、このンフルエンザの検査・診療を行っていただ

感染者がふえている状況の中で、確かに野く医療機関を拡大し、地域医療の維持・拡口議員が言われたように、飲食店の方もこ大を図るということを目標に掲げておりま

れで大分潰れるだろうということを自身です。

おっしゃっているという報道が日に日に流そうした中、まず、今回、診療・検査医

れております。先ほど自殺者の数のお話も療機関といった名称があるんですけども、ありましたけれども、そういう厳しい状況

これにつきまして中身を申し上げますと、は重々認識しておるつもりではございます

例えば、大阪府の発表におきましては、こけれども、先ほど申し上げましたとおり、の診療・検査医療機関の定義でございます

繰り返しになり申し訳ないんですけれど

が、発熱患者の検査・診療が可能な医療機も、本当にどこに対する支援が一番プライ

関となっております。具体的には、発熱患

オリティーが高いのか、何も一つに絞るわ

者の相談、発熱患者の診療、新型コロナウ

けではございませんし、これまでやってきイルス感染症とインフルエンザ両方の検査

た我々の対策が全て行き渡っているとも考の全てが対応できる機関を診療・検査医療

えてはおりません。やはりどこか必要なと機関というような名称で指定するというこころが出てくるのではないかと思っておりとでございます。

ますので、各分野分野でしっかりとこれか

実際に発熱の症状が出てから受診までのら議論がなされると思いますし、また、こ流れということでございますが、まずはか

れは１市だけでできることと、やはり連携

かりつけ医にご相談していただくと。かかしてやらないと全体的に感染者は抑制できりつけ医で診療が可能な場合は、そちらのないということもあろうかと思いますの

かかりつけ医で検査・診療を受けていただ

で、市内で独自でやることと、それと同時

くということになります。万が一、そのかに、やはり大阪府とか地域と連携してできかりつけ医のほうが診療・検査医療機関にるようなことについて、分野分野からの対指定されている病院でない場合、つまり、策が出てきたときには、その財源はしっか

そういった新型コロナウイルス感染症の診りと確保してまいりたいと考えてございま

療ができない場合につきましては、かかりす。

つけ医から診療・検査医療機関を紹介する○森西正議長ことなどが考えられます。

保健福祉部理事。

1 － 33

もう１点、かかりつけ医がいらっしゃら

ら、倒産件数も最近ふえております。そうない場合、あるいは、夜間とか休日などでいう状況の中で、非常に全国的に日本全体かかりつけ医が診療していない場合などが不況にあえいでいるというのは重々理解

は、新型コロナ受診相談センターにお電話

しております。

していただきまして、そこで新型コロナ受

それで、それぞれ本市の対応についてで診相談センターのほうから診療・検査医療ございますが、今回提出させていただいて機関等について必要な指示があると考えている補正予算は、もう既に第８号となっております。

おります。これは、ご存じのように、第１

自己負担につきましては、抗原検査を受号から、新型コロナウイルス感染症対策の診した場合、抗原検査にかかる費用といういわゆる給付金とか、いろんな支援金をやのが診療報酬では約７，５００円というこってきたために、第８号まで非常に多くのとになりますが、全額公費で負担されま補正予算を提出させていただいております。ですので、それ以外の新型コロナウイ

す。

ルスの検査費用を除いた初診料であります

本来でしたら国の臨時交付金の範囲内でとか、その他の実施した検査に係る保健指ということになるんですけれども、市のほ導につきましては自己負担となります。

うといたしましては、臨時交付金の内示のインフルエンザの検査につきましては、ない前から既に対応はさせていただいてお新型コロナウイルス感染症と同時に実施すります。その後に臨時交付金の内示があっる検査が保険診療及び行政検査となっておたということでございます。もちろん、歳

りますので、こういった同時にされる場合

出については、今までの対応については十は公費で負担されるということでございま

分とは言い切れませんけれども、やはりこすが、１１月２６日時点におきましては、

れはコロナ禍であるかということを考えま

新型コロナウイルス感染症とインフルエン

すと、これは数年かかると思っています。

ザ両方の検査ができる簡易キットというの

リーマンショックのときには、四、五年ぐがまだ承認されていないというような状況

らいは景気回復にはかかりました。戦後最でございますので、恐らく、新型コロナウ

大の不景気と言われておりますこのコロナイルス感染症の検査を実施して、そこで例

禍においては、やはり長期的な視点で我々

えば陰性であれば、次にインフルエンザのは財政運営をやっていかなければならない

検査というような形になるのかと考えておと考えております。
毎年なんですけども、当初予算では、財ります。

政調整基金の取り崩しで歳入歳出を合わせ以上でございます。
○森西正議長副市長。

て予算組みをしております。これが今まで○奥村副市長それでは、お問いにお答えしの金額以上にそれぞれ差額が開くのではな
いか、という心配も我々はしておりましたいと思います。
深刻な状況ということで、これは野口議て、いろんな基金の部分につきましては、員のご指摘にありましたように、自殺者の後年度にそういう予算組みができるための増、それから失業者の増、全国的に７万人財源としてやはり持っておきたいと思って以上の失業者と聞いております。それかいます。

1 － 34

国のほうでは第３次の補正予算を今作成

イント高い、こういう所得状況であります

中と聞いております。年度明けの本会議のので、だからこそ、もっと厳しい状況をきときに提案されると聞いておりますが、まちんと受け止めていただいて、暮らしに目だその詳細については我々は入手しておりを向けた対策をやっていただきたいと思いません。その詳細が分かり次第、本市につます。今、来年度予算編成作業を行っていいて、それぞれそれを補完するような制度

ますけども、少なくとも来年度の摂津市の設計ができるかどうか、これはやはり絶え

公共料金は据え置きするんだということをず検討していかなければならないと考えてぜひやるべきだということはこの際申し上おります。

げておきたいと思います。

○森西正議長

野口議員。

○野口博議員

最後にしますが、市長から答その上で、最近の出来事や、赤ちゃんの臨時支援給付金について少し触れさせていただきたいと思います。

弁を求めておきたいと思います。
今回、即決議案の提案という段階で、一

この前、同僚議員が水道料金の基本料金

定そのことを評価した上で議論させていたの減免が終わりましたと宣伝しましたら、だきました。

何でやと、なぜやめるのという声が返って先ほど、少し個人的に計算した持ち出し

きました。これは市長に言っておきます。

金額を申し上げましたけども、大体３億円

もう一つは、昨日、大阪府内の幼児に対程度だと思っておりますけども、一つは、する支援臨時給付金実施自治体ということ

やっぱりもっと予算を使うべきだというこでパソコンで調べますと、九つの市が出てとははっきりしていると思っています。もきました。大体１０万円なんですよ。吹田

う一つは、部長も厳しい状況だということ

市とか河内長野市、堺市などは５万円なんは認識をおっしゃったけれども、これまでですけども、あとは全部１０万円なんで市も頑張って対策を講じてきたんだから、す。ちょっと読みますね。八尾市、四條畷

やっぱりきちんとその結果がどうなのかと市、河内長野市、交野市、吹田市、泉佐野

いうことを検証して、そこから実態をつか市、堺市、和泉市、富田林市です。約３割んでいただいて、次の追加の支援策をつく

弱の自治体が実施しているということをぜっていくという流れをぜひつくっていただ

ひ見ていただきたいと思いますけども、今きたいと思うんですよ。

日は第４回定例会が始まっておりますけど

一つは、市長もよくおっしゃっています

も、先ほど部長もおっしゃったように、ぜ

けども、北摂きっての産業のまち、中小企

ひこの１２月に追加支援について行動を起業のまちにふさわしい対策を原点に立ち戻こしていただきたい。会期中でもあり、時って行うべきだと思います。もう一つは、間の制約はありますけども、いろいろ検討

この間、市民の生活水準の問題についていしていただいて、１２月に次の追加政策がろいろお話もしてきましたけども、１年間決定されて実施できるように、そんな動きの税金を払っている方々の平均所得金額

を議会とも相談しながら進めていただきたは、２００万円以下が摂津市は６７．６％

いと思うわけでありますけれども、市長かを占めています。摂津市はお隣の吹田市よら答弁を求めておきたいと思います。

りも２００万円以下の方の割合が約１０ポ○森西正議長1 － 35市長。

○森山市長れども、この限られた予算の中で、それな

野口議員の質疑にお答えをいた

りに市民の皆さんにはご理解をいただいてします。
今までるるご質疑をいただいて、私のほいるのではないか、そんな中で、おっしゃ

うからもいろいろと答弁してきたと思いまったいろんな摂津市のまだ取り組めていな

すけれども、新型コロナウイルス感染症にいような事業が今後どうあるべきか、これかかわらず、いろんな課題が生じたときにはしっかりと考えていこうと。今回のこのは、国の役割、都道府県の役割、そして基議案につきましても、できるだけ１２月、

礎自治体の役割、基礎自治体でも、政令つまり年末までに何らかの形で効果あらし

市、中核市、摂津市のような１０万人未満

めなくてはならないということで、議会ののこじんまりとした市、いろんな役割、ま皆さんのご理解をいただき、こうして即決た取り組みがあると思います。

で出したというのも我々のこういった姿勢の一つでございますので、どうぞご理解をお金をできるだけ有効に生かすことはいただきたいと思います。

常々考えており、考えないといかんと思い以上です。

ます。何ぼでも給付したら、それにこしたことはないんですけれども、それでは財政○森西正議長員。

はもたない。そういうことで、貴重な税金をいかに有効に使って効果をあらしめるか

ほかにございますか。松本議○松本暁彦議員

１点だけ、ちょっと確認の上で質疑をさせていただきます。

ということで常々考えているんですけれども、大阪府内で四十数市町村あります。そ新型コロナウイルス感染症対策医療機関

れぞれの自治体がそれぞれの目線でいろん

体制整備支援のところですけども、こちらな取り組みをしております。我々は、やはについては、国の厚生労働省が、インフル

り常々その動向をしっかりと注視いたしてエンザ流行期に備えて、発熱患者への対応おります。その上で、摂津市では今何をすをしっかりと医療体制を確保する中でされべきかということをしっかり考えて、議会ていると、国と、そして府と市と連携されにこうして上程するわけですけれども、さているところを認識しております。その中っき副市長も言いましたけれども、国・府

で、大阪府も１１月２４日から、かかりつ等々の役割でそれなりのいろんな支援がな

け医でも新型コロナウイルス等の発熱患者されておりますけれども、そこからこぼれが相談できるという体制が周知をされ、Ｐるといいますか、隙間、こっちのほうにしＲされているというところで物事が進んでっかり目を向ける、これがやっぱり基礎自おります。

治体の摂津市のようなまちの非常に大切な

この中で、一つ私が気になっているの部分である、これは野口議員が言うてはるが、例えばですけども、厚生労働省の資料

質疑のとおりだと思います。そういうことによりますと、１１月中旬の、インフルエ

から、今日まで、ひとり親家庭、中小零細ンザの定点の報告数は、昨年が約９，００

企業、医療従事者等々、いろんな形で目を０人だったところが、今年は１００人にも向けてきたつもりでございます。

満たないというような状態にもなっておりお金が多ければいい、少なければ悪い、ます。そしてまた、２０１８年では日本でそれは多いことにこしたことはないですけ

約１３８万人の方が亡くなっております。

1 － 36当然、それは死因は様々で、がんだったり

で、我々も、そういったチラシ等につきまとか、いわゆる脳疾患、心疾患等がございして、市のホームページでありますとか地ます。

域福祉通信、あるいは、今後、広報誌など

何が言いたいかといいますと、新型コロで周知のほうを徹底していきたいと考えてナウイルス感染症によって、地域医療の崩おります。また、併せまして、手洗いや換壊の可能性というのも非常に今言われてお気など、これまでいろいろ周知させていたります。そしてまた、新型コロナウイルス

だいております内容につきましても、引き感染症によって、本来受診すべきところを続きあらゆる場面で市民の皆様に周知啓発

恐れて受診しないといった、他の要因によのほうを行っていきたいと考えておりまる死因もふえつつあるというところもお聞す。
○森西正議長きをしております。
その中で、このように地域医療体制をし○松本暁彦議員

松本議員。
そこはぜひしっかりとＰＲ

っかりと確保する、コロナ禍でも地域のを市民にしていただければと思います。ま人々が安心して受診できる体制を確保する

さに医療機関体制整備支援については、という点については高く評価をするところ

我々もしっかりと要望しておりましたのですけども、これをやはりしっかりと市民

で、それを実現されたことについては高くに周知していかないといけない。コロナ禍

評価をいたします。併せまして、国と府とでも安心して医療体制は受診できますと、市と連携しまして、安心・安全の地域での皆さんがお持ちの病気もしっかりと診るこ

医療体制の確保、そして、その周知徹底をとができますというところを、やはり国・していただくように要望して質疑を終わり

府だけでなく、市としても周知、ＰＲすべます。

きですけども、この点をどうお考えか、お○森西正議長員。

聞かせください。

○村上英明議員以上です。
○森西正議長ほかにございますか。村上議
議案第８１号というのが先ほどございましたけども、即決案件という

保健福祉部理事。
ご質疑にありましたことでありますけども、質疑の回数等々もように、インフルエンザ流行期を踏まえま制限がある中ではありますけども、ちょっして、そうした新型コロナウイルス感染症と細かい部分もありますが、即決というこも含めました対応につきまして、市民にどとも踏まえて何点かお尋ねをさせていただ

ういった周知をしていくのかということできたいと思います。

○平井保健福祉部理事

ございますが、先ほどご答弁させてもらっ

まず、今回は、医療関係では二つの支援たとおり、発熱などの症状があった場合、制度、また、商工関係でも二つということ一体どこに相談したらいいのか、どのようで、合計四つの支援ということになってくな症状の場合に早いめに受診が必要なのかるのかと思うんですが、その中で、初めにといったことが、一番市民の皆様が気にな

摂津市新型コロナウイルス感染症対策検体

り、ご心配されている点かと思います。こ採取補助金についてであります。これは、の点につきましては、大阪府や国のほうで抗原検査を受けるということで、診療所な

分かりやすいチラシを作っておりますのり、また、医療機関ということであるかと

1 － 37

思うんですけども、摂津市内の診療所とか法についてお尋ねをさせていただきたいと病院とかいうものについては、言い方がちいうことで、この３点お願いをしたいと思ょっと悪いかも分かりませんけども、総合います。

病院ということではなしに、より市民に近○森西正議長い医療機関だと私は認識しております。そ○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
指定検査医療機関の

ういう中にあって、この診療・検査医療機

公表の在り方についてどう考えているかと関の公表といったものも一定考えていっていうご質疑でございます。

もいいのかと思うんですけども、この公表

現状では、大阪府の発表でありますけどの在り方について、まず１点目、お尋ねをも、公表を希望しない医療機関が多いと伺させていただきたいと思います。

っております。本市を含めまして、茨木保

２点目は、摂津市新型コロナウイルス感

健所圏域の診療・検査医療機関につきまし

染症対策医療機関体制整備支援補助金につては、現時点では公表されていない状況でいてであります。これは、予算上は病院４ございます。大阪府全体では、公表に同意

か所で診療所が２５か所ということで予算した医療機関が５か所以上ある保健医療圏

計上されておりますが、これは一定の目標

域で医療機関名を公表しているというようというか、想定ということで予算計上されな考え方の下、現在、大阪市、東大阪市、ていると思うんですけども、できれば、こ枚方市、岸和田市の医療機関、計５４か所の中に市内の診療所といいましても眼科との公表のみとなっております。

か歯科とかいろいろとあるかと思うんです

公表はされていないという状況でございが、そういうことを除いて、新型コロナウ

ますけども、現在、既に医療機関におきま

イルス感染症対策の診療所、病院関係で、しては、診療・検査医療機関のリストが共予算計上されている病院の４か所、また、有されているというような段階に入ってお診療所２５か所というのがどのぐらいの割ると伺っております。例えば、これまで検合を占めているのかということで、ちょっ査のできない医療機関に患者が来られた際とお尋ねをしたいと思います。

は、保健所に相談の上、検査可能な医療機

３点目でありますが、商工関係の部分で関を保健所から紹介してもらうという流れあります。テイクアウト・デリバリー導入が中心となっておりましたが、今後につき支援補助金ということでありますが、１者ましては、医療機関で共有する診療・検査

５万円ということでありますけども、不正医療機関のリストに基づきまして、診察し防止というか、そういう観点も一定考えなた医療機関からそのまま紹介してもらうとがら申請関係を整えていかなければいけな

いったことが可能となりますので、かなりいのかと思うんですが、やはりお店の方も診療・検査体制がスムーズになるのではな

既にもう導入されて、資金的にも困窮されいかと考えております。

ているというか、財政的にも苦しんでおら

一方、そういった公表ということになりれる、そういったところも既にあるともおますと、医療機関の負担といいますか、例聞きをしておりますけども、やはりなるべ

えば摂津市の医療機関を仮に公表した場合

く申請方法というのは簡易にやっていくべ

ですけども、他市の公表されていない圏域

きなんだろうと思いますので、その申請方の住民の方が大勢来られたりとか、そうい

1 － 38った新型コロナウイルス感染症に対する現

それから、飲食事業者の方が申請書類をダ実的な風評被害というのがございますの

ウンロードできますように、市のホームペ

で、そういったことをかなり懸念されて公ージに掲載すると同時に、併せて、従前ま表を希望しない医療機関が多いと伺っておで「＃摂津エール飯」ですとかテイクアウ

りますので、その点につきましては、我々

ト・デリバリーに取り組まれていることがも、まずはやっぱり現実的に、そういった把握できます飲食事業者の方々には、こち発熱が出た場合にスムーズに診察が受けれらのほうから申請書の案内文を郵送させてるような体制整備というのをまず優先的にいただく予定をしております。
なお、申請に当たりましては、申請書と考えていくべきではないかと考えておりま

併せて、本人確認の写し、それから営業許す。
２点目の予算計上におきまして、病院に可書の写し、それから、この導入に当たっ

つきましては４か所、診療所については２ての支払い実績が分かるような領収書とか５か所ということで計上させていただいて明細書の類い、それから、実際に導入しておりますが、摂津市内の全体の数でございいることが分かるようなチラシ等をご提出ますけども、病院につきましては４か所でいただくことになります。

ございますので、全ての病院が指定医療機

それから、不正防止ということでござい関になっていただくという前提で予算計上ますけども、このいただく書類の中には、させていただいております。

事業者であるということを誓約していただ
く書類も併せてお願いをする形になってお診療所につきましては、これは歯科を除ります。

きまして、大体市内に５０か所弱、医療機関がございますので、おおむね半分程度のそれから、一連の申請から交付までのス

診療所が診療・検査医療機関に指定のほう

ケジュールでございますけども、まず、交をしていただけると、本市の市民にとりま付申請をいただきまして、産業振興課のほ

しては、かなり安全といいますか、安心でうで内容の審査をさせていただきまして、きる体制になるのではないかということを速やかに交付決定、それから交付決定の通踏まえまして、今回、病院４か所、診療所

知を送付させていただく予定でございま

２５か所という前提で予算計上のほうをごす。併せて、交付の請求のご案内もさせて提案させていただいております。

いただきながら、交付請求が届きました○森西正議長ら、予定としては大体３週間から４週間で生活環境部長。

○松方生活環境部長

指定の口座のほうへ振り込むというような村上議員から、テイク

予定で考えております。

アウト・デリバリー導入支援補助金に関し以上です。

まして、不正防止、申請方法、それから簡便な申請方法というお問いかと思います。

○森西正議長

このテイクアウト・デリバリー導入支援○村上英明議員

村上議員。
ありがとうございます。

補助金の申請方法につきましては、ご可決

医療機関の公表の件なんですけども、市

いただきましたら、明日から、産業振興課

民の方により安心してその場に住んでおらへ申請書類の郵送、または直接持参によりれるというか、どこに行けばいいのかとい

受け付けを開始する予定をしております。

うような不安感を少しでも取り除くという

1 － 39

点でも、やはり公表というのは、摂津市の支援補助金についてですが、１者５万円と医師会等とも了解を得なければいけないということでございます。金額が高い、低い

か、いろいろあるかと思うんですけども、というそれぞれの判断はあるかと思うんで先ほども答弁がありましたけど、一定の風

すけども、やはりこの申請というのが、書

評被害というようなこともございましたけ

類をいろいろとつけないといけないとかい

ども、市民のより行きやすいというか、そう手間取りさというんですか、面倒くささ

ういう密着度のある診療所なり病院が摂津というんですか、そういうことが感じられ市内だと私は思っておりますので、そういないような形で、交付決定なり支給まで速う意味では、この公表という面でまたご検やかな形で行っていただきたいと思いま

討していっていただきたいと思います。

す。

そういう中で、検体採取の補助金につい

３番目のテイクアウト・デリバリーの関ては、ちょっと細かい部分でありますが質係での質疑なんですけども、ほかの予算に疑をさせていただきたいと思うんですが、もありますけども、周知チラシの作成とい

診察から検査結果が出るまでの所要時間にうのが計上されておりますが、この周知チ

ついてということと、新型コロナウイルス

ラシを作成した段階で、後で業者が追加にが今、第３波ということで言われておりま

なってくるとかいった場合には、どういうして、次に第４波とかいうことも何かうわ形で対応されていくのかということでお尋さではあるようなこともあるんですが、そねをさせていただきたいと思います。
以上です。

ういう中で、症状のない方もどこか検査できるようなところはないのだろうかという○森西正議長

保健福祉部理事。

ようなご質問も市民から受ける回数がちょ○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス

っとふえてきているような状況でもござい感染症に関連しまして、発熱の症状が出てますので、この補助金の中で症状のない方から診察から検査までの診療時間と、もうが受診できるのかどうかですね。

１点、症状のない方が検査、受診できるか

それとあと、この３，７５０円という単どうか、さらに、複数回の受診は可能かと

価を８万６，７５２人という市民の中で割いう内容のご質疑に対しましてお答えいた

ると、約１．５倍なり１．６倍なりというします。

数字になってくるんですが、ということ基本的な流れといたしましては、診察をは、ある程度複数回というのも想定されて行い、必要な方への検査を実施するといういるのかと私は勝手に思ったんですが、そことでございます。今回、抗原検査は簡易の辺の複数回の受診の可否についてお尋ね

キットでの検査ということになりますけどをしたいと思います。

も、検査結果が判明するまでおよそ３０分

医療機関体制整備支援補助金につきまし程度と認識しております。検査の結果、新ては、この約半分程度ということでありま型コロナウイルス感染症が陽性というようした。これはまたふやしていただけるような結果になった場合につきましては、病院な努力をお願いしたいと、この点は要望とのほうから結果はお伝えすることになりましておきたいと思います。

すけども、入院先でありますとか療養先につきましては保健所から連絡が行くという３点目のテイクアウト・デリバリー導入

1 － 40以上です。

ような流れになっております。
診療・検査医療機関では、症状がある方○森西正議長を対象に検査を行うということでございま○村上英明議員

村上議員。
３回目は要望という形でさせていただきたいと思います。

すので、症状のない方につきましては対象

摂津市新型コロナウイルス感染症対策検にはなりません。
複数回の受診に関しましては、症状など

体採取補助金の件は、またしっかりと市民

から医師のほうが必要だと判断すれば、当に周知ということでお願いをしたいと思い

然、複数回の検査の受診ということは可能

ますし、また、医療機関体制整備支援補助と考えております。

金につきましても、１病院１００万円、診療所５０万円という形でございますが、や以上です。
○森西正議長っぱり医療スタッフの方をしっかりと支援

生活環境部長。
周知チラシの件でのおしていくということが市民の命を守る安問いでございますけども、現在予定してお心・安全につながってくる部分であると思りますのは、このテイクアウト・デリバリいますので、新聞でも言われておりますけー導入支援補助金の申請情報を申請時にいども、医療崩壊といったことがないようただきまして、チラシのほうを作成いたすに、しっかりとこの医療関係のサポートを予定でございます。方法としましては、明お願いしたいと思います。

○松方生活環境部長

日から受付をさせていただきましたら、１そしたまた、商工関係につきましても、

２月２８日までの分につきましては１月当

またしっかりと市民周知もそうなんですけ

初に市のホームページに掲載させていただ

ども、新型コロナウイルス感染症の動向がきます。１月半ばぐらいには簡易版のチラ

収束していくのか、また、どうなっていく

シを作成いたしまして、各公共施設のほうのかというのはまだ不確定な部分もあっに配置、それから、各産業振興課、それかて、経済関係も不確定な部分がかなりあり

ら商工会等へ配布する予定をしておりまますので、そういう意味では、飲食も含めす。

て商工支援をまた今後もしっかり行っていっていただきたいということで、要望とし申請については、当然ながら、順次申請ておきたいと思います。

をいただくことになろうかと思いますの以上です。

で、この作業につきましては、１月につきましても同様に、ある期間まとめまして、○森西正議長員。

ホームページに作成するのと簡易チラシを作成していくという作業を繰り返しやってほかにございますか。藤浦議○藤浦雅彦議員

もう質疑も大分出ておりま

いきまして、各飲食店の販売促進にかなう

すので、まとめてお願いしたいと思いまような形で検討しております。

す。

また、併せて、このチラシにつきまして

まず最初に、第３回定例会の議会の中では、自治会配布を毎月半ばにしております

は、なかなか思ったような新型コロナウイ

ので、自治会加入の全世帯の方にこの簡易ルス感染症支援の案が出てこなかった、市

チラシのほうを配布させていただくよう考長選もあってできなかったというようなこ

えております。

とで言われまして、今回、即決ではありま

1 － 41

すけども、独自の新型コロナウイルス感染た中で、もう１，０００人分申請が上がっ症の対策案が出てきたということにつきまているということですので、市内の医療機しては大変高く評価をしたいと思います。

関でも随分検体の採取も前向きに行っていただし、その段階では、やっぱり第３波っていただいているんだろうと認識をしています。

が来る前の時点の感覚であったわけで、第３波が来て、また飲食店を中心として随分

そういう状況の中で、先ほど、対応して打撃を受けるという状況になっていますのいただける機関の公表について議論されてで、今後しっかり考えていただきながら、いますけども、なかなかデリケートなお話

また次の手をしっかり打っていただきたいで、風評被害とか、いろいろあるというこということをお願いしておきたいと思いまとだそうですけども、ここはやっぱり担当

す。

課としてもぜひ粘り強く対応していただいその上で、先ほどいろいろ議論されていて、そして、ちょっとお話をいろいろしてますけど、まず、医療体制の支援のことにいますと、やがて分かると思うんですよみ

ついてでありますけども、大阪府は、今たいなことを言わはるんですね。それぞれ回、先ほどありましたように、かかりつけ

口伝えで、あそこやったら検査してもらっ医に電話をしてくださいというチラシを配たよといったことで広がっていくというこって、体制を１１月２４日から打ち出ししとを期待されているようですけども、併せていますけれども、なかなか思ったようにて、すぐではなくても、そういう市民が本

いっていないということで、ここには「検当に安心して身近に検査してもらえるとこ

査医療機関」検索とありますけども、実際ろがあるよということが伝えられるように検索をしますと、先ほど挙がっていますに、これはぜひ今後も努力をしていただく

ように５７医療機関しか出てこないと。千ということをお願いしておきたいと思いま

幾らあるわけですけどね。摂津市も五つにす。これは要望でお願いします。

まとまらないと出さないということなの

それから、テイクアウト・デリバリー導で、いくつかは承諾している医療機関があ入支援補助金事業でございますけども、こるようですけども、五つまとまったら公表

れも市長の公約にも掲げられておられまし

されるということにもなるようでございま

たし、私たちも要望していました。今回実す。ただ、摂津市がやられるのは、これは施ということになりましたけども、いろい

直接連動しているのではなくて、摂津市もろ飲食店を回っていますと、自前でもう既なかなか指定しているところは教えてもらにテイクアウトを始めているというところっていないんだということもお聞きしましもありますし、また、出前館とかウーバー

た。摂津市は摂津市で、ある意味では独自

イーツなんかに依頼しているところもありで検体を採ってもらう、相談できる窓口をますしね。ただ、そういうところは利益のしっかりつくっていきたいということで始

うちから手数料を取られて、それが結構高められるということでございます。先行しいので利益につながらないという声もちょて、ＰＣＲ検査の検体採取については一人

っとお聞きしました。

１万円ということで補助を始めていますけ

そんな中で、千里丘のほうですけども、ども、現時点で、２，０００人分用意をし五つの店舗と、それから新聞店舗の方と一1 － 42

体になってデリバリーをする新しい組織をけど、その辺の考え方について一度見解を立ち上げましたということをお聞きしまし

教えていただきたいと思います。

た。この方たちはもう既にチラシも配布しそれから、もう一つは、新型コロナウイ

たりされているわけですけれども、こうし

ルス感染症雇用継続支援事業についてです

た人たちも、４月まで遡って支援というこ

けども、これはしっかり整理しておきたいとですので、初期投資も行っていただけるということで質疑をいたしますけども、市と思うんですけど、ある意味では、意欲的

長は公約の中で、先ほども答弁でありましな方の中には、そういった新たな分野にもた事業者に対する国や府の目こぼれ対策に一緒に広げてデリバリーの組織をつくってついてしっかりやっていくんだということ

いこうという方もおられますので、そういでございましたけども、この雇用継続支援

う事例なんかもぜひどこかで紹介できるよ

事業については、まさにそれに当たるのだ

うに、また、それに触発されて、我々もそろうと思いますが、担当課として、これはういうことができないか考えていこうと、

こういう意味合いで目こぼれ対策となってそういうふうな新しい動きになるようなこいるんだということを一度整理していただともぜひホームページで発信していただききたいと思います。
以上です。

たいと思いますが、こういった考え方についてお聞きしておきたいと思います。
それから、先ほど言いましたフェーズが○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

それでは、まずデリバ変わったという話で、第３波が到来をした

リーのほうでございますけども、先ほどもと。年末年始は書き入れどきですから、当申し上げましたけども、各飲食店におかれ然、一番大事なときにこのようになったこ

ましては、いろんな経費がかかるという中とでは、もう大打撃を受けることは間違い

で、販促費用というのもかかります。チラないわけなので、今、初期投資と、それかシでありますとか、メニューでありますとら、それを取り扱うお店をチラシにまとめか、そういったところを、先ほども申し上て、そしてそれを宣伝されるということ

げましたけども、市のほうで市ホームペー

で、私は、イメージとしては、セッピィス

ジへ掲載させていただきながら、紙ベース

クラッチのときにまとめて冊子にして全戸でも作りながら、各市民、それから各関係配布をしたようなイメージを持っています

機関のほうへ配置をさせていただきまして

けども、それだけではなくて、やっぱりも周知を図っていきたいということでありまう一歩購買を誘発するような仕組みを付加す。

しないと、第３波になったということで、それから、スクラッチカードの場合もカ効果が上がらないのではないかと思いま

ラー版で作らせていただきましたけども、す。例えば、民間なんかですと、そういう

これは１２月から始まりまして、１月、２

ものをつくるときには、ポイントをつけた

月と続きましたら、最終的にはカラー版のり、割引とかいうものをつけたりとか、いチラシをまとめたものをまた作らせていた

ろいろ付加をして購買を誘発するような仕だきまして、３月には全体を網羅したもの

組みをつくっていますけども、もう一歩そをまた併せて全戸配布していきたいと考えういうものもつけたほうがいいと思いますております。

1 － 43

それから、雇用継続支援金のほうでござかいうので、じゃ、２９％は駄目なんです

いますけども、まず、雇用調整助成金といかとか、それから、製造業は駄目なんです

うものが国の制度の中にございます。このかという声がよく出ていたわけですね。そ制度につきましては、今回、コロナ禍の中ういう方たちも、やっぱり１０％、２０％

で特例措置がなされておりまして、一人当

売り上げが下がったら、これは楽なわけがたりの支給額が１万８，３３５円から１万ないわけで、それでも国の制度を使って雇

５，０００円に拡充されておりましたり、用を何とか維持しようと頑張っていただい

売上げの減少の要件が、前年度比１０％がている方は、やっぱり持ち出しもあるわけ

５％に緩和というような制度がございまなので、そういう方たちにも今回は支援がす。また、中小企業におかれましては、原

届きますよという答弁が欲しかったんです

則、助成率は５分の４でございましたけどけど、そういうことだと認識をしておきたも、解雇などを行わずに雇用維持に取り組

いと思います。これは結構です。
それから、テイクアウト・デリバリー導む場合については、１０分の１０、全額支入支援補助金につきましてもちょっとご答

給ということにもなっております。
その中で、本市としましては、そういっ

弁がなかったんですけれども、そういう先た新型コロナウイルス感染症により事業活進事例とか優れた事例なんかを紹介できま動の縮小を余儀なくされた市内に事業所のせんかという話が１点あったんですね。そある中小企業者の方々がこういった国かられについてちょっとご答弁いただきたいのの雇用調整助成金の交付を受けた場合に、と、それから、先ほど、最終的には冊子に摂津市から雇用の確保と事業の継続を支援

して全部配布しますと、全戸配布するようするために、支援金としまして１０万円をなものを作りますということでしたけど交付するものでございます。また、雇用調も、それにプラス、もう一歩誘発できるよ

整助成金の申請手続を社会保険労務士に依うなさらに踏み込んだ取り組みを付加でき頼した場合につきましても、その要した経ませんかということもお問いしていますの費に対して最大５万円を上乗せして交付すで、そのことについてのご答弁がありませるというものでございます。

んでしたので、もう一度お願いしたいと思○森西正議長います。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
大変難しい答弁をいただきまして、もっと簡単な答弁でよかったんで○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

まず１点目の、事例紹介を市のホームページ等でということでごすけどね。
先ほどの雇用継続支援事業につきまして

ざいますので、産業振興課はホームページ

は、何で目こぼれ対策になったのかというが当然ございますので、その中で、掲載のことを言っていただいたらよかったんです

仕方も含めて、やれることは掲載を考えてけども、今まで摂津市がやった、物販に対いきたいと思います。

するまず最初の１０万円を支給したとか、それから、ポイントにつきましては、飲あとは、国の持続化給付金は半減していな

食店はいろんな形態がございますので、ポ

いといけないとか、それから、家賃支援給

イントの付加につきましては、一律でカー付金は半減もしくは３０％で３か月連続とドとかいうような部分になりますと、なか

1 － 44

討論に入ります。

なか調整というのは飲食店によっても違い（「なし」と呼ぶ者あり）

ますので、その点は今後研究といいます
か、考えてまいりたいと思います。

○森西正議長討論なしと認め、討論を終わ

ります。

以上です。
○森西正議長議案第８１号を採決します。

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

本件について、可決することに賛成の方

もう一歩踏み込んだ取り組の起立を求めます。

みというのは、そういう冊子を作られるの（起立する者あり）

で、冊子のどこかのページに１か所でも、例えば摂津市共通のポイントをつけると○森西正議長

起立者全員です。

か、何％割引をするとか、それは、今回はよって、本件は可決されました。

即決なので、もう予算がないというのであ以上で本日の日程は終了しました。

れば、予備費を使うなり、どこかからとにお諮りします。

かく回してくるなり、特別な取り計らいを

１２月１日から１２月１５日まで休会することに異議ありませんか。

やってでもぜひ効果的な取り組みにしてい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただきたいと思います。今までも国の取り組みでも、例えば閣議決定したものをまた○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

もう１回組み替えたという事例もありまし
たし、また、ワクチンの購入なんかも結局

本日はこれで散会します。

予備費でやるということになっていますか（午後２時２０分

散会）

ら、国もそういう異例の取り組みをしていますから、こういう新型コロナウイルス感染症対策については、今までにない取り組

地方自治法第１２３条第２項の規定により署みであっても、予算をどこかから捻出し名する。

て、もう一つ何か付加することで大分取り組みが変わってくると思うので、それがまた飲食店に対しても大きな応援メッセージ

摂津市議会議長

森西

摂津市議会議員

村上

摂津市議会議員

水谷

正にもなると思いますので、ここは要望しておきたいと思います。
以上で質疑を終わります。
○森西正議長英明ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長以上で質疑を終わります。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

1 － 45毅摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１２月１６日（第２日）

令和２年第４回摂津市議会定例会会議録
令和２年１２月１６日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
光 好
三 好
村 上
塚 本
渡 辺

暁
一
博
俊
英
慎

彦
臣
幸
範
明
崇
吾

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○森西正議長

の現状と課題について、どうお考えか、お開議）

聞かせください。

ただいまから本日の会議を開

４、健都の健康寿命延伸の取り組みときます。

小・中学校給食との連携についてですが、本日の会議録署名議員は、南野議員及びまず、児童・生徒への食育や給食の取り組

塚本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

みと、その必要性についてお聞かせくださ

順次質問を許可します。

い。
以上です。

松本議員。
（松本暁彦議員○松本暁彦議員○森西正議長登壇）

答弁を求めます。総務部理事。

おはようございます。

（辰巳総務部理事

それでは、順位に基づき質問をさせてい○辰巳総務部理事

ただきます。

登壇）

避難所設営訓練の自主防災訓練への普及についてのご質問にお答え

新しい危機管理体制での災害対応力の維をいたします。

持・向上への取り組みについてですが、Ｓ
ＯＳ避難メソッドを打ち出され、国や府と今年度は、コロナ禍で各地域の自主防災

コロナ禍想定避難所設営訓練、１１月２０

訓練が実施できない中、市が感染症対策を日の別府コミュニティセンターでの地域主講じた避難所設営訓練を実施し、課題の抽

体の避難所設営訓練をされたことは、実践出を行いますとともに、防災サポーターや的訓練を要望していたことも踏まえ、高く地域の皆様に災害時の避難所の環境を体感

評価いたします。その上で、このような避していただきました。

難所設営訓練について、自主防災訓練への災害時に避難所運営が長期化した場合、普及が必要ですが、どうお考えか、お聞か市の職員だけで対応することは困難であせください。

り、防災サポーターをはじめとした地域の２、ちっちゃな摂津のでっかなダンス野

皆様を中心に主体的に運営していただくよ

望の実現とシティプロモーションについてうお願いしたいと考えております。そのたですが、本市シティプロモーションにおいめには、災害時に備え、平常時に各地域にて、ハード面では新幹線公園や健都などがおいて地域の実情に合わせた訓練を継続しありますが、ソフト面が不足しています。

て実施していただくことが重要であると考そのソフト面において、ダンスが大きな可えており、市といたしましては、感染症対能性を有すると考えます。そこで、本市の策にも留意した避難所ごとの運営マニュア

ダンスの現状をお聞かせください。

ルを今年度中に策定し、各自主防災訓練において活用していただけるよう積極的に働

３、健都からＪＲ千里丘駅一帯等での成きかけてまいります。

長重点エリアとしての取り組みに向けてで○森西正議長すが、これまで、吹田操車場跡地や南千里

生活環境部長。

（松方生活環境部長

丘の区画事業を実施されましたが、現在、○松方生活環境部長

千里丘駅西地区再開発事業とともに安威川

登壇）

摂津市におけるダンス

以北で進められている事業は、本市の成長の活動状況についてのご質問にお答えいたにつながる重要なものと考えます。これら

します。

2 － 3

摂津市の公共施設の利用の観点からダンは、踏切遮断による慢性的な渋滞となってスの状況を見ますと、様々な場所でダンスおります。これらの課題解消に向け、千里の練習や発表会が開催されております。市丘三島線・阪急正雀駅前道路拡幅事業など

民文化ホールでは、令和元年度は年間２６の都市基盤整備事業を進めているところで１件のダンスでの利用があり、全体の約１ございます。
○森西正議長

０％を占めております。また、市内の体育教育次長。

（北野教育次長館においても、年間１００件ほどのダンス○北野教育次長での利用が見られます。

登壇）

児童・生徒への食育や給食の取り組みと、その必要性についてのご質

現在、市主催のイベントとしまして、毎問にお答えいたします。

年市民文化ホールで秋に実施しております
市民芸能文化祭があり、全３日間のうち、児童・生徒にとって食育は、学習指導要

終日ダンスの発表のみを実施する日をつく

領の中で学校における食育の推進が示さらなければならないほどダンスの発表は盛れ、心身の成長及び人格の形成に大きな影

況であります。令和元年度の実績では、８響を及ぼし、生涯にわたって健全な心と体時間にわたって１３組、６３７名の方が発を培い、豊かな人間性を育んでいくための表を行い、約２，６００人の観客を動員い基礎となると捉えております。

たしました。音楽に合わせて体を動かす健本市でも、全ての小・中学校で食育指導

康体操も含めますと、さらに多くの市民がを行っています。一例を申しますと、地域

汗を流していることとなります。

の方のご協力の下、鳥飼なすやお米を育

また、ダンスの裾野を広げる活動といたて、収穫したものを食べる参加体験型学習

しまして、指定管理者によるキッズダンスを取り入れるなど、食への関心を高め、理スクールが開催されており、定員いっぱい

解を深める指導を行っております。また、になるという教室も多うございました。

学校給食においても、多様な食材を用いた○森西正議長り、世界の食文化や郷土料理を取り入れる

建設部長。

（高尾建設部長など、学校給食を通して食育指導を行って登壇）

安威川以北の都市整備事業いるところでございます。今後も、食育をに係る現状と課題についてのご質問にお答推進するために、地域の方や食品関連事業

えいたします。

者、企業等と連携・協働し、充実を図って○高尾建設部長

まいります。

まず、安威川以北の現状についてですが、これまで、鉄軌道の四つの駅や千里丘○森西正議長三島線といった主要な都市基盤が整備され○松本暁彦議員

松本議員。
これよりは一問一答形式でお願いします。

てきており、また、議員がお示しの吹田操車場跡地や南千里丘の土地区画整理事業を

まず、災害対応力の維持・向上についてはじめとする開発事業の完成とともに人口ですが、ぜひ自主防災訓練へ普及していたが増加してきた地域であります。一方、駅だければと思います。

周辺では狭隘な道路が多く、密集市街地や

さて、広域避難においては、市外へ離れ歩行者と車両がふくそうした状況であり、た避難者とのネットワーク構築が求められ

また、本市の骨格をなす千里丘三島線でます。具体的には、罹災証明書発行要領や

2 － 4

仮設住宅等のお知らせ等をいかに伝えるか型支援におきましても、被災自治体からのが復興に向けて必要となりますが、どうお正式要請を待たずに、国がＳＮＳで拡散さ

考えか、お聞かせください。

れた情報に基づいて被災地に支援物資を届○森西正議長ける場合もあると伺っております。これら

総務部理事。
ＳＯＳ避難メソッドでの動向に鑑み、情報拡散型ＳＮＳの活用に

は、市民の皆様に、避難所にこだわらず、

つきましては、防災危機管理課におきまし

安全な場所への分散避難を呼びかけておりて、メリット、デメリットを含め、先進事ますことから、特に市外へ避難された皆様例を研究してまいります。

○辰巳総務部理事に市内の状況や復旧・復興に向けた情報な○森西正議長どを適宜お伝えする必要があると考えてお○松本暁彦議員

松本議員。
ＬＩＮＥはもとより、拡散ります。現在は市のホームページで防災情型ＳＮＳも重要で、複数ツールの活用が必報等を発信しておりますが、さらに、災害要であり、平時と有事との融合も含め、検時に重要な情報を市民の皆様に確実にお伝討するよう要望いたします。
さて、災害対応では、自衛隊、国・府、えするための有効な発信方法について検討

他市等との広域連携が必須です。当然ながしてまいります。
○森西正議長ら、それらを統括するのは市長でありま松本議員。
避難者と市とのネットワー

す。よって、災害対策本部の指揮が極めてク構築の課題認識は理解をいたしました。

重要で、本部機能強化の取り組みも欠かせ

その情報共有手段として、ツイッターなどませんが、どうお考えか、お聞かせくださ

不特定多数への拡散型ＳＮＳは有効でありい。

○松本暁彦議員ます。これはプッシュ型支援においても重○森西正議長要となります。この点はどうお考えか、お○辰巳総務部理事

震災や水害などの大規模災害時には、市長を本部長とする災害対策

聞かせください。
○森西正議長

総務部理事。

本部を設置し、対応に当たりますが、災害総務部理事。
災害時の混乱の中、行政対策本部が迅速かつ的確に災害対応を進めが正確な情報を伝達する手段として、ＳＮるためには、必要な情報の収集・伝達を迅

Ｓの活用は非常に有効な手段であると認識

速に行いますとともに、外部の防災関係機

しております。とりわけ、公式に本市の行関との連携を図る必要がございます。庁内

政情報の伝達ツールとして運用しておりまの情報収集・発信機能や外部の防災関係機

すＬＩＮＥを有事の際に十分に機能させる

関との協力体制を強化するため、繰り返しためには、市民の皆様に登録していただく

情報連携訓練を実施してまいります。

○辰巳総務部理事

必要がありますことから、平時に十分な周○森西正議長知を行い、ご登録いただくよう働きかけて○松本暁彦議員

松本議員。
災害対策本部機能強化のため、しっかりと訓練を行うよう要望いたしまいります。

ます。

議員がご提案の情報拡散型ＳＮＳにつきましては、市外避難者への迅速な支援情報

最後に、組織強化された新体制の下、１の周知に一定効果があると認識をしており０年、２０年先を見据え、先進防災モデル

ます。また、最近では、国からのプッシュ都市としてどう防災政策を進めていくの

2 － 5

か、水害、地震など様々な災害への対応、ます。併せて、地域防災計画に記載する指自助・共助・公助の連携、その継続も含針となるものを、誰もが見ても分かりやす

め、お考えをお聞かせください。

いよう図式化して記載するよう要望いたし○森西正議長ます。

総務部理事。

○辰巳総務部理事以上です。

将来を見据え、本市の防災力を一層向上させるためには、常に有事

次に、ちっちゃな摂津のでっかなダンスを意識して平常時にしっかり取り組むこと野望ですが、ダンス活動が大変盛況であるが重要であると考えております。とりわと理解しました。

け、ＳＯＳ避難メソッドを実行していく上

さて、昨年は産経新聞に取り上げられたで、広域避難の検討は大変重要であり、国味舌小学校での足速ダンスなど、教育におや府、近隣市と広域避難場所の確保に向けけるダンスの取り組み及びその効果についた協議を進めますとともに、広域避難の課てお聞かせください。

題となる交通手段の確保や、車での避難時○森西正議長にボトルネックとなる渋滞対策などにつき○北野教育次長

教育次長。
ダンスは、小・中学校の学まして、建設部と連携し、検討を進めてま習指導要領に、自己を表現する楽しさや喜いります。

びを味わうことなどを目的として示され、また、自衛隊や警察、国や大阪府、近隣

市内小学校では表現運動として、中学校で市、インフラ事業者など関係機関との連携

は創作ダンスや現代的なリズムダンスとしを深め、災害時に機能するよう、共同してて取り組んでおります。仲間と一緒にダン

実践的な訓練とその検証を繰り返し実施しスに取り組むことは、表現力を豊かにするてまいります。

ことはもとより、コミュニケーション能力の向上など、教育効果が得られるものと考一方で、市や防災関係機関だけで災害対

えております。

応を行うには限界がございます。そのため、出前講座などの啓発活動により市民の議員がお示しのリズムダンスを活用して皆様の自助の意識を高めること、防災サポ

体を動かすことの楽しみ、体力向上につなーター制度を継続、強化し、訓練を受けたがる足が速くなるダンスや、地元に伝わる

防災サポーターが各地域の自主防災組織で歴史からオリジナルダンスを創作する踊育

活動することにより共助を牽引すること、のように、プロの外部講師から直接高い技

自主防災組織が公助との連携を図り、地域術を学ぶことは、子どもの意欲の向上につの防災力を一層向上させていくことといっながるため、取り組む効果は高いと考えてた活動を継続して実施し、地域のネットワ

おります。

ークを構築することで、人、制度、組織が○森西正議長連携した市民主体の災害に強いまちづくり○松本暁彦議員

体力課題がある中、その解決につながる足

松本議員。

○松本暁彦議員

教育面でのダンス効果は高いものと理解をしました。本市は、児童のを進めてまいりたいと考えております。
○森西正議長松本議員。

速ダンスなども含め、ダンスと教育の効果

将来を見据えた災害対応力

的な取り組みを要望いたします。

維持・向上への指針を認識しました。ぜひ続いて、本市での高齢者向けのダンスのこつこつと積み上げられるよう要望いたし

2 － 6

取り組みと効果についてお聞かせくださ等で多くの市民の方がダンスに取り組んでい。

おられ、ダンスには、文化面や教育面、健○森西正議長康面におきまして、よりよい効果があるこ

保健福祉部理事。
本市では、介護予防とは認識をいたしております。その中でもを目的としまして、楽しい音楽とともに、

健康は、市政運営の重点テーマであり、本かかと上げや上体ひねり、バランスの動

市のシティプロモーション戦略の基本方針

作、スクワットなどを行うオリジナルの摂で定めている魅力発信の柱の一つでもござ

津みんなで体操四部作を作成し、ＤＶＤやいます。各課とも連携を図りながら、ダン

ＣＤを無料で配布するなど、住民への普及

スを効果的に活用し、健康のまちといったを図っております。体を動かすことは、生市のイメージアップにつながるような情報

活習慣病や高齢者の認知機能、運動機能な発信について検討してまいりたいと考えてどと関連があるとされており、活動量の増おります。

加やフレイル予防は、心と体の健康を維持○森西正議長し、健康寿命を延ばすために大切なことで○松本暁彦議員○平井保健福祉部理事

松本議員。
ぜひ本市ソフトパワーのダ

ンスを情報発信していただきたいと思いまございます。

す。

体操は、ご自宅で個人でも楽しめますが、グループで行うと継続しやすく、まダンスは、様々な分野で効果があり、老た、仲間づくりや社会参加、地域活動の活

若男女問わず楽しく参画できるものです。

性化にもつながるものでございます。本市

健康体操を含めたダンスをさらに普及、そでは、約６０の健康づくりグループが集ましてＰＲされるよう、まずは既存事業とのる年２回のグループ間交流会が開催されてコラボ、例えば、市民芸能文化祭のダンス

おり、令和元年度は延べ約８００人の参加

部門を特段ＰＲされるなどの取り組みを要がございました。

望いたします。

○森西正議長

以上です。

松本議員。
高齢者の心と体の健康のた次に、成長重点エリアについてですが、めに、リズム体操等が盛んであると理解し現状の取り組みは理解しました。これらのました。これらを踏まえ、ダンスは、文化

地域はまさに人口増加などのニーズが高ま促進に加え、教育、健康によい効果をもたるホットスポットであり、成長重点エリア

らします。加えて、ダンス人口も多く、商として各種政策を集中させ、成長を一層促

工会青年部でダンスユニットチームもあり進すべきであります。そのためには、道路ました。まさにダンスは、市民との協働参から住環境整備まで都市基盤整備の重点的画ができ、また、生き生きとしたまちのイ

取り組みが必要ですが、今後の進め方につ

メージをつくり、シティプロモーションに

いてどうお考えか、お聞かせください。

○松本暁彦議員

活用できるものですが、どうお考えか、お○森西正議長聞かせください。

○高尾建設部長○森西正議長建設部長。
安威川以北地域では、今後の１０年間で、十三高槻線正雀工区の完市長公室長。
現在、本市では、学校で成、千里丘三島線と阪急正雀駅前の道路拡の取り組みのほか、健康体操やダンス教室

幅、ＪＲ千里丘駅西地区のまちびらき、阪○大橋市長公室長

2 － 7

急京都線連続立体交差事業の片線高架化を

道路整備につきましては、既存事業を含め控えております。これらの事業は交通アクて事業費の平準化を図りながら優先順位をセスの強化や周辺での開発ポテンシャルを精査しており、今後の道路整備の進め方を高めるといった事業効果を有しており、そ示す方針を策定し、事業の選択と集中によの果実を最大限活用することが重要でありり、計画的、重点的に進めてまいります。

ます。そのため、健都における健康・医療○森西正議長のまちづくりと連携するとともに、市内道○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ計画的、重点的に取り路交通網の整備、狭隘道路の拡幅支援、交組んでいただきたいと思います。ただし、通安全対策など、地域全体を捉えて総合的道路ネットワーク形成と併せて、本市の課かつ重点的に取り組み、よりよい道路環

題である狭隘道路解消もしっかりと取り組

境、住環境を創出してまいりたいと考えてむ必要がありますが、その点、現在の検討おります。

状況と今後の取り組みについて、どうお考○森西正議長えか、お聞かせください。

○松本暁彦議員

松本議員。

○森西正議長

ぜひ重点的に取り組んでい○高尾建設部長

建設部長。

ただきたいと思います。

本市に多く存在する狭隘道

さて、答弁の中にありました道路交通網

路は、円滑な通行に支障を来し、災害によ整備、地域を結ぶ道路ネットワーク形成もる被害リスクを高め、一定規模の開発行為必須ですが、現在の検討状況と今後の取りが制限されるとともに、無秩序な市街地が組みについてお聞かせください。

形成される要因となるものであります。

○森西正議長これまで本市では、狭隘道路解消に向け建設部長。
安威川以北地域での広域道

た支援といたしまして、個人住宅の建築に

路ネットワークを構成する大阪中央環状線

伴う前面道路の拡幅整備に対し助成を行っや大阪高槻京都線は、慢性的な交通渋滞がておりますが、現行制度では限定的な箇所

長年の課題でありますが、この道路交通環での拡幅にとどまり、全域にわたる狭隘道

境を抜本的に改善することが可能となるの路の解消には相当な年月を要してしまいまが鳥飼仁和寺大橋の無料化と十三高槻線のす。

○高尾建設部長

全線開通であります。市内道路ネットワー

一方、市内では、健都、阪急京都線連続クの構築に向けましては、こうした整備時

立体交差事業、千里丘駅西地区再開発、十期を見据えるとともに、先にお答えしまし三高槻線等の都市整備事業の進展に伴い、た安威川以北地域での基盤整備事業の進捗

周辺での開発需要が高まる中、こうした機を踏まえ、計画的かつ総合的に取り組んで会を捉えて狭隘道路を解消するために、よいくことが重要であります。

り実効性と効果のある新たな支援制度となるよう検討を進めているところです。

とりわけ、本市の骨格をなす千里丘三島
線につきましては、全線にわたる歩行空間

具体的には、狭隘道路の実態把握や、全などの確保は急務であり、阪急京都線連続

国各地の事例を踏まえまして、旧耐震基準

立体交差事業、千里丘駅西地区再開発事業で建築された木造住宅の密集度や既存住宅の整備時期と合わせまして整備していくこの建築年数などから開発の需要が見込まれとが不可欠であります。市内全体の今後のる地域を抽出し、その中から今後予定され

2 － 8

る道路整備などの事業の波及効果が期待さ０年たち、老朽化、耐震等々、その再整備れるエリアを選定いたします。そして、選に今追われているところでございますけれ

定したエリアごとに重点路線を指定し、そども、一方で、安威川以南でありますけれの路線の拡幅整備に重点的に支援するもの

ども、そんな中、これもよく言っていますです。

が、昔の豊かな農村地帯の面影といいます

また、新たに国の補助金も活用し、用地

か、たたずまい、これが感ぜられるといい費なども含めた支援内容に拡充すること

ますか、貴重な自然遺産が残されている地で、狭隘道路の解消に向けたより一層の進域でございます。
ただ、鳥飼地域の府道を境に、半分ぐら展を目指してまいります。
○森西正議長いは広大な準工業地帯が広がっておりま

松本議員。

○松本暁彦議員す。この住工混在という形がどうしても新

ぜひ実効性ある取り組みをたなる住宅開発等々のハードルになってし期待いたします。
なぜ今、成長重点エリアとして集中的にまっております。そういうことで、今後、取り組むべきか、それは、健都やＪＲ千里

こういった自然遺産の再構築をしながら、丘駅西地区再開発などの安威川以北のまち

住工混在との整合性をいかに図っていく

づくりは、税収を上げ、それが市全域の発か、こういったこともしっかりと目を向け展に寄与するからであります。また、鳥飼ていかなくてはならないわけでございま

まちづくりグランドデザインでは、実現にす。そういう意味で、今、将来の鳥飼地域必要とする予算は少なくないものと予想しを見詰めたといいますか、展望したグランます。それを支えるためにも、この安威川ドデザインの策定に着手をしておるところ

以北のまちづくりをしっかりと今推し進めであります。
そんな中、今、ＪＲ千里丘駅前の開発、なければなりません。これについて市長のそして阪急京都線連続立体交差事業等々のお考えをお聞かせください。
○森西正議長○森山市長

事業が進んでおります。また一方で、府道市長。

十三高槻線も一足先に工事が進んでいるわ

松本議員の一般質問にお答えをけでございますけれども、こういった事業いたします。
よく言っていることですけれども、何事の完成の暁には、車の流れ等々は大きく変もそうですけれども、すべからく今日があわるわけでありまして、当然ながら安威川

りますのは、先人の汗の積み重ねのおかげ

以南のまちづくりにも大きく関わってくるでございます。幾つかの村が一緒になってことになります。そういう意味では、今町になり、そして町が発展して市になる。

後、一つ一つ安威川以北とか安威川以南と摂津市もこの形の一つではないかと思ってかに分けるのではなく、安威川以北で行わいます。

れている大きなプロジェクトを着実に完成

摂津市の場合、北から南へと発展してきさせ、その成果をまた安威川以南のまちづたと言ったらいいんですかね。どうしてもくりにつないでいかなくてはならないと思安威川以北に主要インフラ、主要施設が集っております。

中しているのはやむを得ないことではない以上です。
○森西正議長かと思います。これらの施設も５０年、６

2 － 9

松本議員。

ありがとうございます。鳥す。学校給食は、それらを取り組むのによ

飼まちづくりグランドデザイン実現時にい場であり、国立循環器病研究センターやは、鳥飼地域を集中的に取り組むなど、本

国立健康・栄養研究所と連携し、研究に基市の限られた資源を効果的に配分する戦略

づいた栄養や食生活に関する正しい情報を的なまちづくりを要望いたします。

基に様々な取り組みを実践していくこと○松本暁彦議員

は、本市の食育推進にとって非常に効果の自民党・市民の会は、安威川以北だけであるものになると考えております。

なく、鳥飼魅力化プロジェクトを初めて提言するなど、地域の特性や時期に応じた政○森西正議長策を提言し、まちを発展させ、市民サービ○松本暁彦議員

松本議員。
同じく教育の観点からもお聞かせください。

ス向上へとつなげてまいります。
以上です。

○森西正議長最後に、小・中学校給食についてです○北野教育次長

教育次長。
育ち盛りの子どもたちにとって、栄養バランスの取れた食事は重要でが、食育や給食の現状は理解しました。
さて、本市は、健都を中心に健康寿命延あると認識いたしております。今後、国立

伸のまちづくりを行っており、これまでの

健康・栄養研究所や国立循環器病研究セン

議会で、幼児から高齢者まで全世代への健ターの知見から、学校給食への助言や献立

康施策が重要と議論しています。それを踏の提案を取り入れたいと考えております。

まえ、健都の国立循環器病研究センターやまた、栄養だよりや中学校給食通信を通

国立健康・栄養研究所と食育や給食を連携して、全児童・生徒、保護者に情報提供をさせることは、健康寿命延伸の取り組みとすることで、ご家庭において栄養について合致し、検討すべきですが、どうお考えも話題に上がると考えております。また、か、保健福祉の観点でお聞かせください。

国立健康・栄養研究所等の専門家をゲスト○森西正議長ティーチャーとしてお迎えし、子どもたち

保健福祉部理事。
健康寿命を延伸するや保護者の皆様に栄養に関するお話をいた

ためには生活習慣病を予防することが重要

だくことなど、様々な連携が考えられ、子でございます。本市の健康増進計画でござどもの頃から生涯にわたる健康に大いに寄いますまちごと元気！健康せっつ２１で与できるものと期待しております。

○平井保健福祉部理事

は、生活習慣の改善に向けて、子どもの頃○森西正議長から食の楽しみを知り、食に対する関心を○松本暁彦議員

松本議員。
それぞれの立場から、非常深めるとともに、正しい食習慣を身につけに効果的な取り組みであると認識しましることができるよう食育を推進することをた。この健康寿命延伸の取り組みは、市民

目標の一つとしております。目標を達成す

一人一人に普及させることが重要と議論しるためには、子ども自身が楽しみながら正ています。よって、児童・生徒一人一人にしい食習慣を身につけられるようにするこも普及させることが必要です。その課題ととはもとより、食生活が子どもの頃からのして、選択制の中学校給食の現状について

生活習慣と密接に関連していることから、お聞かせください。

健全な食生活を実践できるよう、親世代に○森西正議長向けたアプローチが必要と考えておりま○北野教育次長

2 － 10

教育次長。
中学校給食につきましては、デリバリー方式選択制で平成２７年６○松本暁彦議員

月に開始いたしました。この間、様々な取たします。

ぜひ選ばれる工夫を要望いり組みを行ってまいりましたが、昨年度のさて、その保護者の方々は、共働きで、喫食率は５％となっております。今年度の朝は忙しく、お弁当準備とその栄養管理が新型コロナウイルス感染症対策事業として大変なため、日々栄養バランスの取れた給実施いたしました１０食無料キャンペーン

食を子どもたちに食べてもらいたいと言っの効果で、１１月には６．８％と向上したておりました。女性の社会進出も踏まえ、

ものの、目標の１０％には至っていない状

この社会ニーズは減ることはありません。

況でございます。複数の生徒がコンビニ弁

改めて、全ての生徒に提供する場合、どの当やパンなどを利用していると考えられる

ような課題があるか、お聞かせください。

ため、大きな課題であると捉えておりま○森西正議長す。

○北野教育次長○森西正議長

教育次長。
中学校給食につきましては、保護者のニーズは高いものがあると認松本議員。
中学校給食の課題は理解し識いたしております。また、生徒にとってました。私自身、保護者の方々から中学校

は、成長に必要な栄養が考えられた献立で給食での課題や要望を受け、教育委員会にあるため、より多くの生徒に喫食してもら伝えさせていただいております。現状、選

いたいと考えております。

○松本暁彦議員択制ということで、生徒が選びたいと思う

先ほども申しましたとおり、選択制の中

こと、生徒目線に立った工夫が必要です

学校給食には様々な課題があると考えておが、どうお考えか、お聞かせください。

ります。一方、全員喫食につきましては、○森西正議長

昨年度に学校給食実施方式等の検討に係る教育次長。
議員がご指摘のとおり、生調査を実施し、センター方式が適している

徒目線の工夫につきましては一定必要であという調査結果でございました。センター

ると考えております。本年度に、新型コロ方式は用地やコストの問題が大きな課題に

ナウイルスに対する経済的な支援として、なってまいりますが、今後につきまして

中学校給食を１０食分無料とさせていただ

は、具体的な事業計画に向け検討してまいきました。その影響ではあると思います

りたいと考えております。

○北野教育次長が、第三中学校において２３．５％の喫食○森西正議長率の日もございました。その日の献立が、○松本暁彦議員

松本議員。
今後、コスト等の課題もあ

カレーに乳酸菌飲料をつけて提供した日でるが、全員喫食ができるセンター方式で事あったため、牛乳が苦手な生徒が選択した

業計画検討と理解をいたしました。その財

ものではないかと考えております。今後に源確保についても健都が支えるものと考えつきましては、例えば、牛乳の代わりに乳ます。イノベーションパークなどでの市税

酸菌飲料や、カレーなど子どもが好む献立増収です。まちの発展に大きく貢献する税を定期的に取り入れたりするなど、生徒が収拡大につながる優良な企業の健都イノベ

選びたくなるような生徒目線の試みを実施

ーションパークへの進出について、どうおしてまいりたいと考えております。

考えか、お聞かせください。

○森西正議長松本議員。

○森西正議長2 － 11

市長公室長。

健都イノベーションパー

在も、本市の栄養士や、あるいは各学校にクに優良な企業に進出いただくことは、固おります栄養教諭等が協議をしまして、子定資産税や法人市民税の増収にとどまらどもたちにとって栄養バランスの取れる献ず、進出企業の事業形態によっては、雇用立を提供しておりますけれども、各研究所拡大による市民税の増加も期待できると認等と連携していただけるのであれば、さら識しております。現在、大阪府や吹田市等

によりよい学校給食が提供できるのではなの関係機関と誘致活動の方策、今後のスケ

いかと期待はしております。ただ、そのとジュールなどについて協議を進めているときには、できることであれば、給食だけでころであり、本市にとって少しでも有益とはなく、朝食でありますとか夕食、あるいなる企業の誘致につなげてまいりたいと考は間食の取り方などについてもご指導、ア

えています。

ドバイスいただければと考えております。

○大橋市長公室長○森西正議長以上でございます。

松本議員。

○松本暁彦議員

将来における投資への期待が持てるものと理解をいたしました。既に○森西正議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜ

ニプロ本社などの進出も確定しており、健ひ健都と連携した食育、給食を要望いたし

都は財源確保に大きく貢献します。健都とます。

の連携、社会ニーズ、そして増収への期待

続いて、市長にもお聞きします。前回のを踏まえ、小・中学校給食のサービス拡大

議会で健都の健康寿命延伸の市民への普及は必要であり、かつ実現可能です。改めを熱く語られたように、誰の成果でもなて、教育として効果が高い健都の健康寿命

く、市長自ら健都を育て、その成果を市民

延伸の取り組みと食育、給食とを連携させサービスへとつなげる条件を満たしてこらることについて、教育長のお考えをお聞かれました。この市のまちづくり３本柱のうせください。

ち、健康づくりと子育て・教育の二つを連○森西正議長携させる極めて意義高い取り組みについ教育長。

○箸尾谷教育長て、どうお考えか、お聞かせください。

今、人生１００年時代を迎えまして、健康の要となります日々の食生○森西正議長活、あるいは食習慣は、本当に大変重要な

○森山市長

市長。
松本議員の健康と食についてのものであると考えております。とりわけ学質問だと思いますけれども、これもいつも

齢期の子どもたちの食生活というのは、生言っていますけれども、まちづくりのイロ

涯にわたる食習慣につながるものと考えら

ハのイ、これは市民の皆さんの安全・安れますことから、各学校におきましては、

心、健康づくりだと思います。きょうは健

先ほど担当部長のほうからもご説明しまし

康の話でございますので、今も話に出ておたけども、家庭科の授業でありますとか、りましたけれども、健康づくりといいます

あるいは給食等を通じまして、食の自己管と国立循環器病研究センターが開院をいた理能力や、あるいは望ましい食習慣を身にしました。そして、間もなく国立健康・栄つけられるよう食育を実施しているところ

養研究所が移転してまいります。このことでございます。

によって摂津市の健康づくりに向ける市民の意識というものは着実に変わりつつある

議員がお示しの給食につきましては、現

2 － 12

と思っています。そういうことで、今後、リードするまちづくりに鋭意取り組まれるこの国循等々を中心に、吹田市とともに連よう強く要望いたします。
以上で質問を終わります。

携をより強固にして、日本一の健康づくり
を目指さなくてはならないと思っていま○森西正議長松本議員の質問が終わりました。

す。
時あたかも、２０２５年に大阪府で万博

次に、楢村議員。

が開かれますね。この万博のテーマという（楢村一臣議員のが「いのち輝く未来社会のデザイン」と○楢村一臣議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

あります。このコンセプトといいますか、
これはまさに健都イノベーションパークの

まず１点目、待機児童対策について。

まちづくりと符号するものではないかと思

保育所における待機児童についてはなかっています。そういう意味では、この機会なか解消できていない現状であります。毎に日本一の健康づくりを世界に発信できた

年施設整備を行っているものの、安威川以ら、こんなうれしいことはございません。

北地域での保育ニーズがふえるとともに、

ところで、教育との関わりですけれど

保育士不足も重なり、難しい状況であるとも、健康といえば、その基は食べること、理解しています。保育施策を含む子育て支食であります。ということで、食を通じて援がどうかというのは、子育て世帯が引越

人間形成につながれば言うことなしであり

しを考えるときに、どこのまちにするのかます。いわゆる食育ですね。ただ、食育という大きな判断材料になると考えます。

は、学校だけじゃなくて家庭が両輪のごと

そのような観点から、待機児童の本市の現く同じような問題意識を持たないといけな

状は近隣市と比べてどうなのか、近隣市のいと思います。

状況も併せてお聞かせください。
次に、２点目、コロナ禍における高等学

そういうことで、今後、健都イノベーシ

校入学者選抜について。

ョンパークのまちづくり、そして、今後のここでの取り組みの成果をしっかりと生か

今回の入学者選抜に当たっては、特に中して、より健康で豊かな子育て支援といい

学３年生の子を持つ保護者の方が心配されますか、一方でまた高齢者の健康寿命の増ていることについて伺います。
まず、令和３年度の公立高等学校入学者

進、こういったことにつないでいければな

選抜の定員が減ったと聞いていますが、そと思っております。

の理由と状況についてお聞かせください。

以上です。
○森西正議長次に、３点目、新型コロナウイルス感染

松本議員。
ありがとうございます。私症第３波に備えた取り組み体制について。

としても、健都の発展と健康、また教育に新型コロナウイルス感染症について、６

力を入れており、その連携は強く望むもの

月頃は一時的に感染が落ち着いていましたであります。ぜひセンター方式を行って、が、ここ１か月強の感染者は増加の一途を

中学校での全員喫食も実現し、子どもたち

たどっており、第３波の到来などと報じら一人一人の健康と成長を支え、そして、親れているところであります。

○松本暁彦議員

初めに、現在の本市における新型コロナ

世代にもアプローチして、健康寿命延伸を

2 － 13

ウイルスへの感染者の状況についてお聞か○小林次世代育成部長

保育所待機児童の現状についてのご質問にお答えいたします。

せください。

令和２年４月１日現在の厚生労働省定義

次に、４点目、防災協力農地登録制度にの待機児童数は、１歳児、２歳児のみの３ついて。

２名となっております。１１月１日現在でまず、防災空地の役割、本市の防災空地

は１００名となっており、毎月、市内保育の状況についてお聞かせください。

施設と入所調整を図っているものの、４月

次に、５点目、一般廃棄物処理基本計画

以降においても入所の申込みがございますの改訂について。

ことから、月を重ねるごとに増加している

まず、一般廃棄物処理基本計画の改訂に

状況でございます。

向けて開催しています廃棄物減量等推進審

近隣市の待機児童の状況でございます

議会の進捗状況についてお聞かせくださが、まず、大阪府内の市町村における令和い。

２年４月１日時点では、本市も含めて１５

次に、６点目、淀川河川防災ステーショ

市町で解消されていない状況でございまンに係る職員体制について。
まず、鳥飼地区まちづくり構想担当に関す。三島地域では、本市のほかに島本町と連して、１０月１日付で人事異動がありま

吹田市で待機児童が発生をしております。

したが、その経過についてお聞かせくださ

本市におきましては、これまでも、待機児童の解消に向け、積極的に施設整備を行い。

い、保育定員の拡大を図ってまいりまし

次に、７点目、人生１００年ドライブにた。結果として、就学前児童数に対する保ついて。
まず、１１月１９日に人生１００年ドラ

育定員数の割合は５０％を超え、北摂ではイブの第１回譲渡式が行われましたが、こ最も高い数値となっております。それにもの施策に至った経緯についてお聞かせくだ

かかわらず待機児童が発生しておりますのさい。

は、本市における保育の利用申し込み率が非常に高いことを表しております。このよ

最後に、８点目、ファシリティマネジメ

うな本市の状況を踏まえつつ、引き続き待ントについて。

機児童解消に取り組んでまいります。

ファシリティマネジメントの取り組みについては、これまで何度か質問してきまし○森西正議長（北野教育次長

たが、今回、今年の４月の機構改革で、市長公室から総務部所管となり、政策推進課

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

令和３年度の公立高等学校

から資産活用課へと替わりました。課も替

入学者選抜の定員が減った理由と、その状

わり、職員も替わっている中、改めて現在

況につきましてお答えいたします。
令和３年度の定員数は、前年度に比べ、までの進捗状況についてお聞かせくださ

公立高等学校全体で約２，０００人減少

い。

し、普通科では８５校のうち４３校で１学１回目の質問は以上です。
○森西正議長級数減となっております。その理由とし答弁を求めます。次世代育成て、近年の少子化の影響により、大阪府全部長。
（小林次世代育成部長

体で卒業者数が年々減少いたしておりま

登壇）

2 － 14す。卒業者数の前年度からの減少数でござ拡大を防止する役割を果たしますほか、早いますが、これまで多くとも２，０００人

期復旧に向けた活動拠点として利用するも程度であったところ、今年度末は約３，０のでございます。具体的には、延焼防止帯

００人と近年で最も大きく減少いたしていとしての役割のほか、住民の一時避難地、ることが挙げられます。また、公立対私立

救援物資の中継地、作業車両の駐車場所、の受験者比率も、１０年前はおおむね７対

ライフライン復旧作業における資材置場な３であったものが、昨年度は２対１となる

ど様々な利用を想定しており、市内にあるなど、私立の比率が高まってきていること

公園、ちびっこ広場、グラウンドなど、平も影響いたしております。

時は市民の利用に供しているスペースを状○森西正議長況に応じて防災空地として活用したいと考保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

えております。

登壇）

新型コロナウイルス

また、別府コミュニティセンター横や千感染症の感染者の状況についてのご質問に里丘公民館前のコインパーキングなど、本お答えいたします。

市が底地を所有し民間企業に貸し付けてい○平井保健福祉部理事

昨日１２月１５日付の大阪府の発表でるスペースにつきましても、災害時には防は、摂津市における感染者が新たにお二人災空地として使用できるよう契約しており増加し、累計１７３人となっております。

ます。

月別の市内の感染者数で見ますと、７月か○森西正議長

（松方生活環境部長

ら１０月は１か月当たり２０人前後で推移
いたしておりましたが、１１月には５０人

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

廃棄物減量等推進審議と増加しており、国・府の動向と同様に、会の進捗状況についてのご質問にお答えい

本市においても感染が拡大している段階にたします。
令和３年度からの次期計画に向け、本年あると認識いたしております。
なお、大阪府による発表につきまして

７月に、学識経験者、廃棄物関係団体代表

は、保健所業務の効率化などに伴い、１１者、市内事業者代表者、市民、地域の関係

月１６日以降、これまでの年齢や性別、職団体代表者、計１２名の方へ廃棄物減量等

業、感染経路などが記載された個票が廃止推進審議会委員の委嘱を行い、現在まで計され、市町村別の情報では新規発生者数及３回の審議会を開催いたしております。
審議会の内容でございますが、第１回審び累計感染者数に限り公表されているとこ

議会では、ごみ処理の流れやごみ排出量のろでございます。
○森西正議長推移、ごみ質調査結果、これまでのごみ減

総務部理事。

（辰巳総務部理事

量化等の取り組みについて確認していただ

登壇）

防災空地の役割及び本市

くとともに、市民、事業者に対して実施すの防災空地の状況についてのご質問にお答

るアンケート調査の内容について審議いた

えをいたします。

だきました。

○辰巳総務部理事

本市における防災空地とは、万一の際に第２回審議会では、現計画の取り組み内

市が迅速に災害対応に活用できる更地であ容についての振り返りや、ごみの現状からり、地震やそれに伴う大規模火災時に被害課題の抽出を行い、今後のごみ排出量の予

2 － 15測をした上で、減量目標等の設定について

平成１０年の道路交通法改正により運転免検討いただきました。

許証自主返納制度が導入されております。

第３回審議会では、前２回の審議内容と大阪府では、同制度を促進する取り組みとアンケート結果を踏まえた計画素案についして、平成２４年から、タクシーの利用料て委員の皆様に審議いただいたところでご金割引をはじめ、様々な外出支援を受ける

ざいます。

ことができる同返納サポート制度を開始し○森西正議長ております。

市長公室長。

（大橋市長公室長

本市におきましては、平成２６年からの登壇）

河川防災ステーションに支援策としまして、視認性を高める反射材

係る職員体制についてのご質問にお答えいつきジャンパーを免許返納時に差し上げてたします。

おります。令和２年３月には、ソフト・ハ○大橋市長公室長

現在、令和３年度末を目途に、３名の専ードの両面から総合的かつ重点的に取り組任職員を配置し、鳥飼まちづくりグランド

む自転車活用推進計画を策定し、その中でデザインの策定に取り組んでいるところで

人生１００年ドライブを位置付けたところございます。

でございます。

鳥飼地域は、淀川、安威川に囲まれておこの人生１００年ドライブは、免許証返り、浸水リスクの高い地域であることか納後の移動手段の支援方策として、引き取ら、かねてより防災に関する機能の必要性

り手がない放置自転車を無償で提供する全が課題でございました。国事業である河川

国初の取り組みとしたもので、自主返納を

防災ステーションは、水防活動や防災拠点加速化させ、高齢ドライバーの自動車事故として、市民の安全・安心に寄与する施設を減少させることはもとより、外出によるであることから、本市鳥飼地域への設置に

健康増進などにつながり、事業費のかからついて国と協議することといたしました。

ない取り組みとして、市長が命名し、令和

河川防災ステーションの整備促進につき２年４月よりスタートさせたところでありましては、今年度内に市としての基本計画

ます。

を策定する必要があり、グランドデザイン○森西正議長（山口総務部長の策定と整合を図りながらも、短期間に一部先行して具体化を進めることになるた

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

ファシリティマネジメント

め、新たに部長級のプロジェクトチームのの進捗状況についてのご質問にお答えいた設置と併せて課長級４名に兼務辞令を発令します。
摂津市公共施設等総合管理計画は、平成したものでございます。
○森西正議長２９年度から３０年間を計画期間とする長建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長

期に及ぶ計画のため、これまでは計画を着登壇）

実に推進するための基礎づくりを中心に取人生１００年ドライブの取り組んでまいりました。

り組みに係る経緯についてのご質問にお答

具体的には、今まで施設所管課ごとに管えします。
近年、高齢ドライバーによる自動車事故理しておりました施設に関する各種情報のが増加する中、その歯止めをかけるため、一元化・共有化、施設点検研修をはじめと

2 － 16

する人材育成、施設点検から修繕に至る修

がら、１月末までに一次選考結果を通知

繕優先度判定の試行、公共建築物のライフ

し、２月末までに２次選考結果を通知する

サイクルコストの計算、施設カルテの作

予定でございます。さらに、３月に最終調

成、民間活力の導入検討など、ファシリテ

整を行い、待機児童数が確定する予定でごィマネジメントを進めるに当たっての基本ざいます。

的かつ重要な事項についての取り組みを進○森西正議長めてまいりました。

○楢村一臣議員

楢村議員。
来年４月入所の一斉受付人

また、用途ごとの個別施設計画を含みま数は、昨年より増加しているということです公共施設等総合管理計画の改訂版につきありますが、コロナ禍の中で一斉受付の方

ましては、今年度中の策定に向け、現在鋭法を変更したと聞いています。一斉受付の意取り組んでいるところでございます。

際、大勢の方が申し込みをされる中で、３○森西正議長密を避けるための変更であると理解してい

暫時休憩します。

（午前１１時５分ます。具体的にどのように変更したのか、

休憩）

お聞かせください。
（午前１１時１４分○森西正議長再開）

休憩前に引き続き再開しま○森西正議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

今年度実施いたしま

した来年４月入所の一斉受付方法につきます。

しては、新型コロナウイルス感染症対策と楢村議員。
○楢村一臣議員して３密を避けるための変更を行いまし

それでは、２回目以降、一た。まず、１０月に電子申請、郵送、窓口

問一答方式により質問いたします。
まず、待機児童対策についてですが、大への持参のいずれかの方法で書類を提出い阪府内近隣市を見ても、まだまだ待機児童

ただきました。その際に面談の希望日をおの解消に向けて課題が多くあると思いま

聞きし、日程調整することで、面談日の混す。そんな中、１１月に来年４月入所の一雑を防ぐよう取り組んだものでございま

斉受付を実施しましたが、コロナ禍におけす。実際に１１月に面談を実施いたしましる受付人数についてお聞かせください。

たが、例年に比べ待ち時間も少なく、混雑○森西正議長を軽減する効果があったと認識をしており次世代育成部長。
来年４月の保育所入ます。また、全体を通して混乱もなく、ス所の一斉受付につきましては、１０月に申ムーズに実施できたことから、今後の一斉し込み書類の提出をしていただき、１１月

受付方法の在り方についての検討材料にしに面談を行ってまいりました。その受付人たいと考えております。

○小林次世代育成部長

数は７０６人で、前年度の一斉受付の人数○森西正議長に比べまして４３人増加しております。３○楢村一臣議員

楢村議員。
コロナ禍にあっては、密を月まで４月入所の受付を行いますので、現避けるというのは前提となってきますの時点では最終的な人数は確定できません

で、引き続き密にならないよう進めていたが、待機児童の解消については厳しい状況

だくことをお願いします。
次に、待機児童の解消についてお聞きしと言わざるを得ません。

ます。

今後、市内保育施設と入所調整を図りな

2 － 17

解消に向けては、保育士の確保と施設整

東二丁目におきまして４５名定員の保育所

備に取り組まなければなりません。まず、が開園したところでございます。また、来保育士確保について、民間への支援と法律

年６月頃に、三島三丁目におきまして、２での取り組みについてお聞かせください。

号・３号定員３０名、１号定員１５名、合○森西正議長

わせて定員４５名の保育所型認定こども園

次世代育成部長。
保育士の確保についが開園する予定でございます。さらに、令てでございますが、公立、民間ともに苦労

和４年度には、せっつ幼稚園を公私連携幼している状況でございます。

保連携型認定こども園として民営化し、保○小林次世代育成部長

育定員の拡充を図ってまいります。

まず、第一義的には設置者が責任を持って対応するということになります。その上○森西正議長で、民間への支援といたしまして、宿舎借○楢村一臣議員

上支援補助金や就職支援補助金の支給を行解しました。

楢村議員。
施設整備の状況について理

最後に、ＪＲ千里丘駅西地区の再開発にっております。
一方、公立の保育士確保策といたしまし伴い、さらに保育ニーズが高まることも想ては、求人情報を広報誌やホームページ、定されますが、そのことについてどのよう求人情報誌へ掲載するほか、公共施設へのにお考えか、お聞かせください。

掲示、ハローワークへの依頼などを実施し○森西正議長

次世代育成部長。

ているところでございます。また、昨年度○小林次世代育成部長

ＪＲ千里丘駅西地区

から、人材派遣会社にも保育士の派遣をおの再開発については、令和２年２月に都市願いしながら保育士の確保に努めてはおり

計画決定がなされ、現在、事業計画の策定

ますが、人材派遣会社にも登録する保育士を進められているところであります。そのが不足している状況でございます。状況と再開発区域内においては、高層住宅の建設

しましては厳しいものがございますが、近が計画されており、実現しますと、子育て

隣市の状況も確認しながら、新たな確保世代にとっても人気のエリアとなることが策、支援策を検討してまいります。

想定されます。それによって新たな保育ニ○森西正議長ーズが生じることから、保育施設の必要性○楢村一臣議員

楢村議員。

については認識をしております。

公立の保育士確保が厳しい状況ということであります。公立には補助

今後、ＪＲ以北地域における保育施設の金もありませんし、なかなかいっときだけ確保については、再開発区域内での立地のというのも難しいかもしれません。このよ

可能性を含め、検討してまいりたいと考えうな状況下ですから、公立の保育士確保はております。

厳しい状況が続くと思われますので、新た○森西正議長な確保策を要望いたします。

○楢村一臣議員

おっしゃられるように、高層住宅の建設が計画されていることから、

次に、今までも進められております施設

保育ニーズが生じることが予想されます

整備の状況についてお聞かせください。
○森西正議長

楢村議員。

し、今後の状況にもよりますが、立地でき次世代育成部長。
施設整備についてでないとなると、今以上の待機児童数になるございますけれども、今月初めに、千里丘ことも予想されます。これからの調整にな○小林次世代育成部長

2 － 18

ってくるとは思いますが、立地できる方向

ＰＣＲ検査等で陰性となるなどの基準をクで進めていただきますよう要望し、待機児

リアしている場合は別室での受験、クリア

童対策についての質問を終わります。

できていない場合は別日程で追試験等が受次に、コロナ禍における高等学校入学者

けられるような配慮がなされております。

選抜についてですが、今年度の卒業者数が

なお、公立高等学校の対応につきまして

前年度より３，０００人減っている状況では、大阪府に確認したところ、令和３年１あり、公立高等学校全体での定員数が２，月まで通知は出さないとの回答でございま

０００人減少ということであります。それした。現在の対応は未定でございます。

では、私立の定員数の増減についてお聞か○森西正議長せください。

○楢村一臣議員○森西正議長楢村議員。
私立では柔軟な配慮がなされていますが、公立では１月まで通知を出教育次長。
令和３年度の私立高等学校

さないということであります。分かり次第の募集定員は２万４，９８７人で、前年度

報告いただきますよう、よろしくお願いしの２万５，３３６人に比べ３４９人の減少ます。

○北野教育次長となっております。理由につきましては、

現在、子どもたちの感染者の多くは家庭

公立高等学校と同様で、卒業者数の減少が内感染によるものである現状を受けて、市挙げられます。公立高等学校ほど減少して

内中学校にはどのように指導していくのいないことは、私立高等学校の受験者の割

か、お聞かせください。

合がふえていることが挙げられると考えら○森西正議長れます。

○北野教育次長○森西正議長教育次長。
市内各学校に対しては、これまでも、新型コロナウイルス感染症は誰

楢村議員。
私立の定員数が３４９人減でも感染する可能性があるものという考えということであります。公立の２，０００の下、全ての子どもたちの学びの機会をで人減と足しても２，３５０人ということ

きる限り保障するため、臨時休業とならな

で、３，０００人までにはいかず、保護者

いよう、マスクの着用や消毒、換気、身体の心配も少しは緩和されるのではないかと的距離の確保など、感染防止策を徹底して思います。

きたところでございます。子どもたちの新○楢村一臣議員

次に、新型コロナウイルス感染症に感染型コロナウイルス感染者のほとんどが家庭した場合や濃厚接触者と特定された場合、内感染によるものである現状も踏まえ、子高等学校入学者選抜は受験できるのか、おどもたち、とりわけ受験を控えた中学３年

聞かせください。

生の感染を防ぐため、各ご家庭に対し、感○森西正議長染防止の啓発を行うことや、免疫力を高め

教育次長。
現在、公立、私立ともに、るため、十分な睡眠や適度な運動、バラン

受験生が新型コロナウイルス感染症に感染

スの取れた食事など、健康的な生活習慣をした場合、他者に感染させてしまう可能性

心がけるよう注意喚起を行ってまいりまのある期間を終えない限り受験はできませす。

○北野教育次長ん。ただし、多くの私立高等学校では、無○森西正議長症状の濃厚接触者と特定された受験生は、○楢村一臣議員2 － 19楢村議員。
引き続き、各家庭に対する感染防止の啓発や健康的な生活習慣への注ります。

意喚起に努めていただくとともに、併せ○森西正議長て、感染の多くは家庭内感染であって、子○楢村一臣議員

楢村議員。
ワクチン接種の位置付けやどもたちに責任はほとんどありませんの

国・府、市町村の役割について理解いたし

で、受験に対しても公私立ともに柔軟な配ました。まだまだ不透明な部分も多いと思慮をしていただけるようご尽力していただ

いますが、全市民を対象とした個別通知のきますことをお願いし、この質問を終わり

実施や会場等の確保など、かなりの業務量ます。

になってくることが予想されます。業務を次に、新型コロナウイルス感染症第３波

適正に執行していくためには、きっちりとに備えた取り組み体制についてですが、市した職員体制の整備が必要と考えますが、内における感染状況について理解いたしま

その準備の状況についてお聞かせくださした。これからさらに気温が下がっていくい。

ため、さらなる感染拡大が心配されるとこ○森西正議長

保健福祉部理事。

ろであります。このような中、１２月２日○平井保健福祉部理事

事業の詳細につきまには改正予防接種法が成立しました。ワク

しては不明な点も多い状況ではございます

チンの効果や副作用など不安要素もありまが、一定の業務量の増加等が見込まれるた

すが、早期のワクチン開発、接種開始に期

め、庁内人事・財政部局などとも情報を共待をされている方も多いのではないかと思有しながら、適切に業務を執行できる体制います。

について検討を進めているところでございます。

そこで、新型コロナウイルス感染症ワク

また、ワクチン接種の実施に当たりまし

チン接種の位置付けや市の役割についておては、医師会をはじめ各医療機関などの協聞かせください。
○森西正議長力が必要不可欠でありますことから、連携

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事を密にし、準備を進めてまいりたいと考え

新型コロナウイルスております。

感染症のワクチンの接種は、国民の努力義
務に位置付けられ、接種にかかる自己負担○森西正議長はございません。また、市町村が実施する○楢村一臣議員

楢村議員。
今回、このワクチン接種の接種費用については全額国が負担すること質問をさせていただきましたが、この件にとなっております。

ついてはそんな遠い話ではないと思ってい実施体制につきましては、国がワクチンます。答弁にもありましたように、一定のの確保、接種順位の決定、国民への情報提業務量の増加が見込まれるのは明らかで供などを、都道府県がワクチンの流通、市す。そうなってくると人材が必要になって町村事務の調整などを担うこととされておきます。これは全国的なことですから、すります。市町村は、ワクチンの接種、住民

ぐさま補充できるとは限りません。そういへの個別通知、集団接種の際の会場確保なったいろいろな考えられることを踏まえたどを担い、ワクチンが実用化された場合に上で、国・府などの情報を注視し、体制の迅速かつ適切に接種を開始することができ整備を進め、できる準備を早め早めに進めるよう、必要な準備を行うこととされておるとともに、市民へ周知についてもしっか

2 － 20

り取り組んでいただきますよう要望し、こ○松方生活環境部長

防災協力農地登録制度

は、災害時における市民等の安全確保及びの質問を終わります。
次に、防災協力農地登録制度についてで復旧活動の円滑化を図る用地を確保するた

すが、防災空地の役割と状況について理解

め、避難空間及び災害復旧用資材置場等といたしました。今年４月の地域防災計画のして使用できる農地をあらかじめ登録する

改訂に合わせ、防災協力農地登録制度の部

制度でございます。防災協力農地を当該目分に修正を加えた経緯についてお聞かせく的に使用する期間は原則２年以内としておださい。

り、使用した場合につきましては、農地所○森西正議長

有者への補償金等につきまして、土地使用総務部理事。

○辰巳総務部理事

料、農業補償金などがございます。

災害時の農地活用につきましては、改訂前の地域防災計画でも、適○森西正議長

切に農地を保全・活用することでオープン○楢村一臣議員

スペースの確保を図る旨を記載しておりまたしました。

楢村議員。
制度の概要について理解いした。この理念の下、防災協力農地登録制

次に、この制度をどのように広め、登録度を設立し、今回の地域防災計画の改訂時

者をふやしていくのか、お聞かせくださに「市で必要な要綱を定め」と追記させてい。

いただいたところでございます。
○森西正議長

楢村議員。

○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

周知につきましては、経緯について理解いたしま

広報誌、ホームページへの掲載はもちろんした。そこで、防災行政を担う立場で、災のこと、個別の農家へも情報提供をし、登害時の農地活用をどのように捉えているの録に向けた依頼を行っていく必要があるとか、お聞かせください。

考えております。また、生産緑地の貸借が○楢村一臣議員○森西正議長

法的に可能となる条件の一つといたしまし総務部理事。
住居や事業所が密集するて防災協力農地としての利用があることも本市におきまして、防災空地の確保は非常着目し、生産緑地の貸借に関する相談があに困難でありますことから、防災力をよりった場合には、積極的に登録に向け依頼を一層向上させるためにも、災害時には市域行ってまいりたいと考えております。

○辰巳総務部理事にあります農地を防災空地として活用させ○森西正議長ていただけるようお願いしたいと考えてお○楢村一臣議員

おっしゃられるように、実際には個別に農家へ登録に向けた依頼を行ります。
○森西正議長っていくことがポイントであると考えま

楢村議員。

○楢村一臣議員す。

農地を活用させていただき

最後に、防災協力農地を含め、市内の防たいということで、捉え方について理解い

災空地について、防災担当として今後どのたしました。

ように取り組んでいくのか、お聞かせくだ

次に、制度の内容についてお伺いしま

さい。

す。防災協力農地登録制度の概要について
お聞かせください。
○森西正議長

楢村議員。

生活環境部長。

○森西正議長

総務部理事。

○辰巳総務部理事

2 － 21

震災から災害復旧・復興

を果たすためには、活動の基盤となる防災○森西正議長

生活環境部長。

空地の確保が欠かせません。防災部門を総○松方生活環境部長

ごみの排出量の推移を括する立場といたしましては、市にある公見ますと、近年の人口増加により、ごみの園やグラウンドの位置関係、住宅の密集状

排出量の総量は、平成２６年度は３万１，

況などを検証し、特に防災協力農地につき

１９６．６トンであったのに対し、令和元

ましては、防災空地が不足すると考えられ

年度は３万１，４８１トンであり、増加傾

る地域にある農地をご登録いただけるよ

向となっております。また、一人１日当たう、産業振興課と連携して働きかけてまい

りごみ排出量を見ましても、平成２６年度

ります。

は１，００４グラムであったのに対し、令和元年度は９９７グラムと微減にとどまっ

また、公園、ちびっこ広場、グラウンドております。

などにつきましても、災害時に可能な限り
防災空地として活用できるよう、平時から○森西正議長

各施設所管課と連携し、具体的な活用策を○楢村一臣議員

楢村議員。
人口増加に伴い、ごみの量検討するなど、全庁挙げて災害対応に備えは少しふえているが、一人１日当たりのごてまいります。

みの排出量は微減ということであります。

○森西正議長次に、ごみ減量化があまり進んでいない

楢村議員。

○楢村一臣議員

現状課題についてどう捉えているのか、おまず、防災協力農地につい聞かせください。

てですが、今回の防災協力農地登録制度はすごくいい制度であると思いますし、大事○森西正議長

生活環境部長。

なことだと思います。しかしながら、いざ○松方生活環境部長

家庭系燃やせるごみの登録してもらうということになれば、個別

ごみ質調査結果を見ますと、未利用食材やに農家へ出向くことも考えられます。先ほ紙類等の減量化、資源化可能なものが含ま

どの答弁で、産業振興課と連携して働きかれていることが課題となっております。まけていくということでありましたが、どうた、本市の特徴でありますが、事業所が多連携していくのかが大事なことであります

いことから、ごみ排出量の総量に占める事ので、一緒に出向いていくなど、協力し合業系燃やせるごみ排出量の割合が高い状況

いながら進めていただきますよう要望いたとなっており、事業系ごみの減量化が課題します。

であると認識しております。

公園、広場、グラウンドについても同様○森西正議長です。平時からの連携、話し合いが大切で○楢村一臣議員あります。こちらもオール摂津でしっかり

しました。

楢村議員。
現状課題について理解いた

次に、減量化の課題に取り組むには、市と進めていただくことを要望し、この質問

民の協力、理解が重要であると考えます

を終わります。
次に、一般廃棄物処理基本計画の改訂にが、実施した市民アンケートの内容と結果ついてですが、審議会の進捗状況についてはどうであったのか、お聞かせください。

理解いたしました。現在の振り返りを行っ○森西正議長

生活環境部長。

た中で、ごみの排出量はどうであったの○松方生活環境部長

市民アンケートにつきましては、市民の意見や考え方を把握する

か、お聞かせください。

2 － 22

ことを目的として、ごみ減量化、分別、再に直接影響があると思われるごみの分別方

生利用等に対する意識調査を実施いたしま

法についてはどのように考えているのか、した。主な回答内容でございますが、ごみ

お聞かせください。

の減量や資源化の取り組みに関する設問で○森西正議長

生活環境部長。

は、関心があり実践している市民が全体の○松方生活環境部長

市民のごみ分別方法に

５５．７％と最も多く、実践できていない

つきましては、広域化開始となります令和

が関心がある市民を含めますと約９０％の５年度までに、ごみ排出量の推移等の分

市民に関心を持っていただいております。

析、収集体制の見直し等、市民への影響の関心が高い中、重要な取り組みに関する設観点も含め整理していく予定としておりま

問では、食品ロスの削減やプラスチック類

す。先ほど申し上げましたとおり、アンケの使用削減、リサイクル率の向上が上位のート結果において広域化の認知度が低かっ

回答となっておりました。また、令和５年たことから、広報誌、ホームページ等によ度に控えております茨木市との広域化の認り周知を図るとともに、ごみ分別方法につ知度につきましては１３．８％と低い結果

いて丁寧な説明をしてまいりたいと考えてでございました。

おります。

○森西正議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

無駄をなくすという観点か○森西正議長○楢村一臣議員

楢村議員。
まず、広域化の認知度が１

ら、食品ロスの削減や地域温暖化の問題か

３．８％ということで、少し驚いているとらプラスチック類の使用削減というところころでありますが、まずは、令和５年度かに関心があるのは分かります。そこで、こら広域化になることは決まっていることでのアンケート結果による市民のごみ減量化ありますので、しっかりと周知していただへの関心を踏まえて、現状課題に対し、どきますようお願いいたします。
ごみの分別方法については、燃やせるごのような取り組みを進めていくのか、お聞

みと燃やせないごみをどうするかだけでもかせください。
○森西正議長現状と違う形にするのであれば、収集体制

生活環境部長。
ごみ減量化への取り組の見直し、市民への影響は多大でありまみとしましては、フードドライブ等の活動

す。市民の広域化の認知度が上がれば上がをはじめとした食品ロス削減、マイバッグっていくほど、広域化までの日が近付けば持参活動の推進によるレジ袋の削減、臨時

近付くほど、分別方法がどうなっていくの

ごみのリユース等の施策や、事業系ごみをか、また、それがいつ決まるのか、気にな含めたごみ減量化、リサイクルの推進に取る市民がふえてまいります。そういったこ

り組んでまいりたいと考えております。

とも含めて丁寧な説明が求められますの○松方生活環境部長○森西正議長で、よろしくお願いします。

○楢村一臣議員

楢村議員。

最後に、基本計画策定に向けた今後のス

取り組み内容について理解

ケジュールについてお聞かせください。

いたしました。基本計画に基づき、ごみ減量化への取り組みはしっかりと進めていた○森西正議長

生活環境部長。

だきたいところですが、認知度が低かった○松方生活環境部長

計画策定に向けた今後のスケジュールにつきましては、１月に第茨木市との広域化についての周知や、市民

2 － 23

でございます。

４回目の審議会の開催を予定しております。第４回の審議会では、第３回審議会に○森西正議長おいて計画素案に対していただきました委○楢村一臣議員

楢村議員。
業務内容について理解いた

員の意見等を踏まえ、整理した計画案を審しました。しかしながら、兼務辞令を発令

議いただきます。その後、計画案についてしていることにより、職員の負担も考えら

パブリックコメントを実施し、年度内に計れます。その点についてどうお考えか、お画を完成する予定にしております。

聞かせください。

○森西正議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

スケジュールについて理解○森西正議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

兼務辞令の発令は、これいたしました。これからパブコメを実施すまでにも、健都のまちづくりや特別定額給るということですが、広域化の認知度が低付金など、組織横断的に取り組む必要のあいことから、どれだけ関心を持たれるか分

るプロジェクトへの対応として行ってまい

かりませんが、私が市民の立場からするりました。今回の発令につきましても、河と、やはり広域化との関連が気になるとこ

川防災ステーションの整備促進について

ろであります。先ほども言いましたようは、限られた期間の中で各所属課におけるに、丁寧な説明、対応を要望し、この質問

業務等により連携しつつ進める必要があるを終わります。

ため、時限的対応として行ったものであり

次に、淀川河川防災ステーションに係るます。

職員体制についてですが、人事異動に至っ○森西正議長た経過について理解いたしました。

○楢村一臣議員

楢村議員。
事業を推進する必要がある

次に、人事異動を発令された４名のそれから時限的対応を行ったということです

ぞれの業務内容についてお聞かせくださが、特別定額給付金のことをどうのこうのい。

言うつもりはありませんが、特別定額給付○森西正議長金と河川防災ステーションの整備促進とは

市長公室長。

○大橋市長公室長

同じ次元ではないと思います。それに、職

河川防災ステーション

員には大きな負担が生じています。

は、災害時には水防活動及び緊急復旧活動の拠点として、資材備蓄基地、水防倉庫、

それと、もう一つお聞きしますが、今回

避難場所等として、また、平常時には地域の兼務辞令については、一部の課に負担がの方々の利活用に資する公共的施設が想定偏っているような気がしますが、その点にされるもので、国が基盤整備を行い、上部

ついてどうお考えか、お聞かせください。

の建物整備は国と市の役割分担に基づき行○森西正議長

市長公室長。

うこととなります。したがって、基盤整備○大橋市長公室長

今回の対応は、国の直轄等に関する国との協議については都市計画事業である河川防災ステーションを摂津市課、市の防災の取り組みの観点から防災危の鳥飼地区に設置すべく、全庁挙げて短期機管理課、義務教育学校における小規模校

間でその方向性を確立するための組織編成化の課題の観点から教育政策課、市政の企であると考えております。兼務に伴って発画及び総合調整の観点から政策推進課がそ生する業務量は、基本計画策定までを見据

れぞれ連携しつつ検討を行っているところ

えた中での国との協議、調整、また、プロ

2 － 24

と思います。

ジェクトチーム内での協議等の内容により違いが発生するもので、特に短期間でやり

とにかく、今回の兼務辞令については思遂げる必要のある業務においては起こり得

いやりの心が全く見えません。正直言うるものであると考えております。しかしなと、ここまで正規職員を減らしてきたツケ

がら、職員に過度な時間外勤務が発生しなが回ってきたのではと思っています。私

いよう、労働安全衛生の観点からは人事課

は、職員を甘やかすようにとか、楽できるにおいて注視してまいりたいと考えておりようにとか言っているわけではありませます。

ん。兼務辞令を発令すれば、その職員はそ○森西正議長れなりの負担がふえるわけですから、兼務

楢村議員。
起こり得ることがあるかど辞令を発令しなくてもいい職員体制をつくうかを問えば、起こり得ると思います。逆っていただきたいと思います。時限的対応に、負担を均等にするほうが難しいとも思として行ったなどと言うことなく、市長のいます。私が知りたいのは、その起こり得掲げる人間基礎教育に沿った対応を強く要る負担を兼務辞令を発令する前に考えられ望し、この質問を終わります。

○楢村一臣議員ていたのか、何か考慮、配慮しようという

次に、人生１００年ドライブについてで気があったのかということです。その答え

すが、これまでの経緯について理解いたしが今の二つの答弁で分かったような気がしました。全国初の取り組みとして期待されます。職員の負担について答えることなている部分も大きいと思います。
次に、市民への周知から受付、譲渡式まく、時限的対応を行ったと言うのですか

での流れについてお聞かせください。

ら、特に考えられていなかったということです。仮に何か考慮する部分があったとす○森西正議長るならば、今回兼務辞令を発令された４名○高尾建設部長

建設部長。
お答えします。

のうち２名については課長代理級から課長

本制度を本年４月からスタートさせるた級へ昇格したということだと考えます。昇め、３月には報道各社へ情報提供し、ホー格するから頑張ってもらおうというのがあムページ、広報誌への掲載をはじめ、摂津ったのかと思います。

警察署や摂津交通安全自動車協会での告知など、様々な機会を捉え、広報を行ってま昇格したことについてとやかく言うつもいりました。

りはありません。気になるのはこの二人の肩書です。二人の肩書は参事兼課長代理と開催に至るまでには、大阪府自転車軽自係長事務取扱となっています。こういう兼動車商業協同組合のご協力により、事前に務が可能かどうかについては可能であると自転車の点検や整備を行っていただきまし思いますが、職責ごとに異なる役割を遂行たほか、防犯登録や保険加入の手続の調整することは大きな負担が伴います。課長代を行ったところです。また、新型コロナウ

理と係長はその課のラインにいるわけで

イルス感染拡大防止の対策を講じた内容をす。その課長代理が鳥飼地区まちづくり構

検討し、１１月１９日にモノレール摂津駅

想担当でいっとき抜けたりするとなると、前の放置自転車等保管場所において開催すもともとの課に対しても影響を及ぼすわける運びとなり、まずは５０名の方に開催をですから、しっかりと考えていただきたい

案内し、当日は３７名の方にご参加いただ

2 － 25

参加いただけませんでしたが、当日の参加きました。
○森西正議長者は３７名でありました。また、当日、自楢村議員。
どういった自転車が譲渡さ転車を持ち帰られなかった方が２名おられれるのか気になっていたところでありましましたが、譲渡する自転車の中にご自身にたが、大阪府自転車軽自動車商業協同組合

合うサイズがなかったとお聞きしておりまの協力により点検、整備が行われていたとす。

○楢村一臣議員

いうことで、譲渡式までの流れと併せて理○森西正議長解いたしました。

○楢村一臣議員

楢村議員。
自身のサイズに合わなかった方もおられたということですが、そうい次に、譲渡式当日の状況についてお聞かうこともあるかと思います。

せください。
○森西正議長一通り譲渡式を終えて、改善する点も見○高尾建設部長

建設部長。

られたかと思いますが、その点についてお人生１００年ドライブの譲聞かせください。

渡式当日につきましては、参加者に自転車を選んでいただき、防犯登録や自転車保険○森西正議長に加入を要請したほか、施錠に必要となる○高尾建設部長

建設部長。
次回の譲渡式に向けまして

ワイヤー錠やひったくり防止カバーをはじは、今回自転車を持って帰られなかった方めとする啓発グッズをお渡ししておりまや当日参加いただけなかった方を次回に参す。

加いただけるよう再度ご案内するほか、選また、運転講習では、自転車安全利用五んでいただける自転車のサイズや種類をふ

則をはじめとする交通ルールとともに、安やして対応する予定です。また、今後は譲全に運転いただく実技指導を行いました。

渡式を１０名程度の規模で区切り、開催す

当日は報道各社が取材に訪れ、参加者からる頻度を上げ、参加する機会をふやしてまは、免許証を返納した後も行動範囲が広く

いりたいと考えております。一人でも多くなる、これから自転車生活を楽しみたい、の高齢ドライバーに人生１００年ドライブ

家族を安心させられるといったお声をいたに参加いただけるよう、回を重ねてよりよ

だいております。

いものにしてまいりたいと考えておりま○森西正議長す。

○楢村一臣議員

楢村議員。
譲渡式の状況について理解いたしました。譲渡式当日に運転実技講習○森西正議長○楢村一臣議員

楢村議員。
おっしゃられるように、サが行われるのはすごくいいことだと思いま

イズや種類の問題もありますし、一度にたす。

くさんの台数というのは難しいと思いま

次に、譲渡式当日に来られなかった方やす。基本、安全に譲渡するということが大自転車を持って帰ることができなかった方事なことでありますし、少しずつでも人生がおられたと聞きましたが、その理由につ

１００年ドライブに参加いただけたらと考いてお聞かせください。

えます。回を重ねるごとによりよいものに○森西正議長なるようお願いし、この質問を終わりま○高尾建設部長

建設部長。

す。

日時の都合のつかなかった

最後に、ファシリティマネジメントにつ方やキャンセルされた方など１３名の方が2 － 26

いてですが、着実に推進していくために必知識等の習得のための研修も行っていると要な基礎的な事項を中心に取り組んでこらいうことでありますが、今後もＦＭ推進にれたことについて理解いたしました。今必要な研修を継続的に行っていくととも後、計画に基づいてファシリティマネジメ

に、専門的な立場から適宜アドバイスを行ントを推進するに当たっては、課題も多い

うなど、人材育成に努められることを要望と思いますが、どのような課題があり、どします。また、施設関係課だけではなく、う取り組んでいくのか、お聞かせくださ

全課を対象に研修を実施するなど、オールい。

摂津での取り組みも進めていただくことを○森西正議長併せて要望します。

総務部長。
ファシリティマネジメント

次に、今年度策定予定の公共施設等総合を推進していくための課題といたしまし

管理計画改訂版についてですが、内容もあて、まずは人的な課題、それから職員の意

る程度まとまってきたかと思いますが、策識及び能力の向上が挙げられます。そのた

定状況についてお聞かせください。

○山口総務部長

め、施設の点検研修をはじめ、公共施設の○森西正議長管理運営、活用に必要な専門知識・技術の○山口総務部長

総務部長。
公共施設等総合管理計画改習得のための研修を、施設所管課、その他

訂版の策定状況ということでございます。

関係課で構成するＦＭ連絡会を通じて行っ

昨年度、施設所管課の課長級職員を中心
といたしました公共施設等総合管理計画策てまいりました。
また、推進体制の構築についても大きな定会議を立ち上げました。そこで用途ごと課題であると捉えてございます。これまでの個別施設計画を含む改訂版の策定に取りは、どちらかといえば、事業別に行う縦割

組んできたところでございます。改訂版にり的な施設の管理、活用でありましたけれ

つきましては、実施計画を兼ねたものとな

ども、施設所管課をはじめまして、関係部っておりまして、基本方針に対する実施施署間でしっかりと連携をしながら、施設の策の取り組み、それから、施設管理から再管理、活用をしながら、事業別ではなく全編検討に至るＰＤＣＡサイクル、個別施設

体を通して見ることが必要であると感じて計画編として、用途、分類ごとの施設管理

おります。ファシリティマネジメントの統の方向性、それから、各施設の修繕利益や括部門としての資産活用課、それから施設

法定耐用年数から再編検討の時期を示すも所管課、また、その他関係各課でしっかりのといたしております。

と連携し、将来の人口動態でございますと

計画策定の今後のスケジュールについて

か利用需要、それから財政状況を踏まえたでございますけれども、今月中、つまり１上で、市全体としての今後の公共施設の在２月中にほぼ計画案を固めまして、そのり方について検討してまいりたい、このよ

後、議会へのご報告を経ましてパブリック

うに考えてございます。

コメントを実施いたしまして、来年３月中○森西正議長の策定を予定いたしておるところでござい○楢村一臣議員

楢村議員。

ます。

ＦＭ推進の課題として、人と組織体制ということであります。施設点○森西正議長検研修や、公共施設の管理、活用に必要な○楢村一臣議員2 － 27

楢村議員。
今年度中に改訂版を策定と要望し、一般質問を終わります。

いうことですが、課題等を踏まえて計画案をまとめてきておられることと思います。

○森西正議長た。

改訂版は実施計画を兼ねているということ

暫時休憩します。

ですが、今後どのように取り組みを進められるのか、お聞かせください。
○森西正議長

楢村議員の質問が終わりまし（午後０時２分

休憩）○山口総務部長

（午後１時

再開）

総務部長。
今後の取り組みについてでございますけれども、これまでは計画を着○森西正議長休憩前に引き続き再開します。

実に実行するための基礎づくりに重きを置いた取り組みが中心でございましたけれど

次に、光好議員。

も、今後につきましては、これまでに構築（光好博幸議員

してきましたシステムを活用し、実際に公○光好博幸議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

共施設マネジメントに取り組んでまいりた一つ目に、葬儀会館せっつメモリアルホ

いと考えてございます。

ールについてでございます。

まずは、施設の維持管理運営を実施する
ための基本のＰＤＣＡサイクルを機能させメモリアルホール南側駐車場は、砂利敷ること、そして、施設の有効活用、計画的であるため、高齢者や女性などの多くの市な保全を行い、さらに、築年数など保全の民の方々から整備を望む声をお聴きし、私観点から示す再編検討対象施設を中心に、のほうからも、委員会や一般質問を通じて

順次、ハード・ソフト両面から施設の評度々議論し、要望させていただきました。

価・分析を行いながら、長寿命化や施設の市民の声を受け、本年度に予算化され、具集約化、複合化、統廃合など、施設再編の現化に向け取り組まれていることを高く評検討を行ってまいる所存でございます。

価いたします。まずは南側駐車場整備の進
捗状況についてお聞かせください。

また、計画策定後におきましても、点二つ目に、鳥飼地域における道路交通環

検・診断結果や対策内容を反映させるなど境の改善についてでございます。

不断の見直しを行い、より実効性のあるも本件に関しては、昨年の６月議会でも取のとして策定をして充実させてまいりたい

り上げましたが、平成２６年に大阪高槻線と考えてございます。
○森西正議長の都市計画道路が廃止されて以降、道路整

楢村議員。
今まで構築してきたシステ

備も局所的であり、一津屋交差点をはじム等を活用して本格的にＦＭに取り組んでめ、慢性的な渋滞も課題となっておりま

いく、対策内容を計画に反映させるなど順す。大阪府に対しては地域を巻き込んだ積次充実させていくということですが、長期極的な働きかけを行うと伺っております

にわたる計画であります。これから社会経が、大阪高槻線におけるこれまでの整備内済状況も大きく変化していくと思います

容と現在の取り組み状況についてお聞かせが、その変化をしっかりと読み取り、適宜ください。

○楢村一臣議員

三つ目に、鳥飼地域のまちづくりについ公共施設の在り方を検証するなど、長期的てでございます。

な視点に立って着実に取り組まれることを2 － 28

鳥飼地域に関しては毎回取り上げており

地立会いを行い、平成２９年度と平成３０

ますが、先日の議会後も、２回目の地元懇

年度において、歩道の縦断勾配の修正や、談会が開催され、また、大阪経済大学の生

広幅員な路側帯を一部縮小し、歩道の拡幅

徒による鳥飼地域活性化に向けた報告会もを実施するなど、局所的な改善に取り組ま

興味深く聞かせていただきました。まずはれたところであります。令和元年度には、これらの進捗状況についてお聞かせくださ

一津屋交差点において、大阪府と本市合同い。

で交通量調査を実施し、また、摂津警察への協議にも同席するなど協力してまいりま

以上、３点でございます。
○森西正議長した。

答弁をお願いします。生活環

現在、大阪府は、交通量調査で得た渋滞

境部長。
登壇）

結果を踏まえ、国からのＥＴＣ２．０を活葬儀会館せっつメモリ

用した本格的な渋滞要因の分析を実施中でアルホールについてのご質問にお答えいたあり、交差点改良の必要性を含め、効果的します。

で実現可能な対策について検討を進められ（松方生活環境部長○松方生活環境部長ております。

葬儀会館駐車場整備工事の進捗状況につきましては、現在、駐車場整備工事に係る一方、大阪高槻線の渋滞解消につきまし

設計及び仕様書等の作成が完了し、入札にては、広域道路ネットワークの観点から、向けた公告を実施しているところでござい令和８年度の鳥飼仁和寺大橋の無料化や十ます。なお、今後といたしましては、１２

三高槻線の全線完成により実現するものと月２２日に開札を行い、施工業者が決定す考えており、引き続き大阪府へ、その実現

る予定でございます。また、駐車場整備工に向け、大阪府都市整備中期計画（案）に事につきましては、令和３年１月から３月

位置付けられるよう要望してまいります。
また、現道の歩道改良や交通安全対策ににかけて実施する予定でございます。
○森西正議長つきましても、引き続き、茨木土木事務所

建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長との意見交換等を通じ、働きかけてまいり

登壇）

ます。

鳥飼地域における道路交通

環境の改善についてのご質問にお答えいた○森西正議長（大橋市長公室長

します。
大阪高槻線は、平成２６年に都市計画道

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼地域のまちづくりについてのご質問にお答えいたします。

路が廃止され、その際、大阪府からは、歩道整備などの安全対策に引き続き取り組む

１０月１６日に開催いたしました地元懇とされたところであります。しかしなが談会以降の取り組みでございますが、地元ら、当該道路は、一津屋交差点をはじめと懇談会に加えまして、鳥飼地域で活動されする交通渋滞が慢性的に発生し、また、歩ている方々からご意見、ニーズ等を伺って道の幅員や段差についても連続性に欠ける

まいりました。摂津市商工会から推薦いた区間が見られる状況であります。

だきました製造業、運輸業、卸・小売業、

これまでに、地元要望として、府議会議

不動産業、飲食業、教育、学習支援業の事

員、市議会議員とともに本市と大阪府が現業所９か所、また、ＮＰＯで子育て支援や

2 － 29

地域の活性化に取り組んでおられる子育て入口と出口を分けて１か所ずつ設けること世代の方々８名、また、１０月の１か月で場内を一方通行といたします。さらに、間、鳥飼保育所の親子ひろばにアンケート

監視カメラを設置することにより、より安用紙を設置し、参加されている方々からご全性を高めて、安心して駐車場をご利用い

意見等をお聴かせいただいております。

ただけるよう計画しております。

９月から１１月にかけましては、大阪経○森西正議長済大学地域活性化支援センターと連携し、○光好博幸議員

光好議員。
市民の安全を考えた仕様にになっていると理解しました。

地域政策を学んでいる大学生による鳥飼地
域の活性化に資する検討内容をご報告いた

近年、集中豪雨も多発しており、アスフ

だいております。また、１１月１３日に

ァルト化に伴う排水対策も重要と考えますは、第２回目の地元懇談会を開催させていが、雨水対策についてどう考えておられる

ただいております。

か、お聞かせください。

庁内におきましても、公共交通、子育て支援に関する分科会を開催し、関係課と住○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

アスファルト舗装を行

民ニーズの共有や具体的な施策等の検討をうことにより、現状の砂利敷の駐車場より行っているところでございます。

雨水の排水対策が必要となりますことか○森西正議長ら、駐車場全面をアスファルト舗装するの○光好博幸議員

光好議員。

ではなく、一定の排水対策を講じておりま

それでは、これより一問一す。駐車場の東側、西側のそれぞれ車止め

答方式で行います。
一つ目の葬儀会館せっつメモリアルホーの後方部分、１メートル程度の幅で砕石敷ルについてですが、南側駐車場整備の進捗を設けて雨水を浸透させる計画をしており状況をお聞かせいただきました。来年１月ます。また、駐車場の北側の浸透側溝及びより工事が着工されるとのことですが、市浸透集水ますを設けることで、敷地外への民の方々からは、暗くて怖い、足元が滑る

雨水をできるだけ抑制し、分散して排水でなどの声をよく耳にしております。改めてきるよう計画しております。

整備工事の内容についてお聞かせくださ○森西正議長い。

○光好博幸議員○森西正議長いろいろな視点で改善が図られると理解いたしました。ぜひ安全に敢生活環境部長。

○松方生活環境部長

光好議員。

行していただきますよう行います。

駐車場の整備工事の内

容につきましては、通夜式等での夜間にお本館に話を移しますが、本年度は家族葬

ける視認性を高めるため、照明灯の設置をなどの小規模化にも対応いただいておりま

計画しております。また、従前まで足元がす。近年では小規模葬儀を希望する方が４不安定でありましたので、雨天時におきま０％以上とも言われておりますが、改めてしても滑りにくく安心して通行いただける

利用状況や効果についてお聞かせくださ

よう、アスファルト舗装工事を計画してお

い。

ります。
駐車場の配置につきましては、現状は出○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

議員がご指摘のように、最近の葬儀の形式は小規模の傾向があ

入口が同じで１か所のみでありましたが、

2 － 30いたします。要望とします。

り、また、コロナ禍の影響により、会葬者が２０人以内の葬儀が多く執り行われてい続きまして、二つ目の鳥飼地域におけるる状況でございます。その中で、今年度７

道路交通環境の改善についてに移ります。

月から、小規模葬儀に対応可能なパーティ

大阪高槻線におけるこれまでの整備内容

ションを導入させていただきました。現と現況についてお聞かせいただきました。

在、利用者の皆様には好評を得ていると伺

本年度は、大阪高槻線においても自転車専っております。パーティションの利用につ用レーンとして矢羽根型路面標示が整備さ

きましては、可動式で様々なレイアウトがれることになっておりますが、車道幅員が可能となります。人数や用途に応じた複数

狭い部分も存在するため、かえって危険なのレイアウト参考例を作成しまして、葬儀状態を生み出すことが懸念されます。昨年

会館内に掲示し、また、市ホームページにの議会において、現道幅員の中で車道と歩も掲載することで、ご利用される方に分か道を再配分し、自転車、車、歩行者それぞりやすくご案内しているところでございま

れの安全を担保する必要性を私のほうからす。

申し入れましたが、今回、どのような計画○森西正議長となっているのか、お聞かせください。

光好議員。

○光好博幸議員

利用者に好評を得ているとのことで、一定の効果が得られているもの○森西正議長
○高尾建設部長

建設部長。
矢羽根型路面標示は、そののと捉えました。誰もが安心して利用でき

視認性を生かしまして、自転車利用安全五るように、これまでバリアフリー化やトイ則であります、自転車は車両として車道をレの洋式化など度々要望してまいりました

通行することが原則、車道の通行は左側通が、今後をどう考えておられるのか、お聞行といった交通ルールを自転車の通行者にかせください。

徹底いただくことはもとより、歩行者やド○森西正議長ライバーにもそれを視認させ、危険を予知

生活環境部長。
バリアフリーやトイレさせることも目的でありまして、歩道空間の洋式化等を行うことは、施設の利便性向が十分確保できていない路線における有効上を図る上で有効であると認識しておりまな対策として全国的に実施されている取りす。しかしながら、一方で、開館から２３組みでございます。ただし、高齢者と子ど年が経過しまして、施設及び設備の老朽化

もの自転車につきましては対象の例外であが進行しております。今後は、継続的に施りまして、これまでどおり歩道を徐行して設の機能確保を図りつつ、誰もが安心して通行いただくこととなります。また、表示施設を利用できるよう、利便性向上についした場所での違法駐車を抑止する効果も併ても検討してまいりたいと考えておりま

せ持ち、全ての道路利用者がより安全で円す。

滑に通行いただくことを目的とした事業で○松方生活環境部長○森西正議長

あります。

光好議員。
今年度から市外利用も始ま大阪高槻線の歩道は、部分的に広幅員なっております。メモリアルホールのさらな場所がございますが、自転車専用レーンとる利便性や利用率向上に向け、引き続き精して整備するには連続的に確保することが力的に取り組んでいただきますようお願い

困難であります。そのため、現況の車道部○光好博幸議員

2 － 31

分を活用した矢羽根型路面標示を整備するがあると考えますが、見解をお聞かせくだこととされたところであります。

さい。

○森西正議長○光好博幸議員

光好議員。
今回は歩道の改良には至り○森西正議長
○高尾建設部長

建設部長。
議員がお示しの淀川堤防沿ませんので課題が残りますが、ぜひ実現可いの道路である南別府鳥飼上線につきまし

能なスキームを構築し、利用者の安全確保ては、大阪高槻線の慢性的な渋滞により、に努めていただきますようお願いいたしま

その抜け道として利用される車両の流入がす。

多く、スピードを上げる通行車両が多い現

矢羽根型路面標示は、順次、本市域で整状は把握しております。本路線は、摂津警備されると認識しておりますが、特に鳥飼察により、全線にわたる速度２０キロメー

地域における事業計画とスケジュールにつトル制限や大型車両通行禁止のほか、一部

いてお聞かせください。

区間では朝夕の時間帯での車両通行禁止な○森西正議長どの交通規制がかけられております。

建設部長。
大阪府では、自転車通行空

本市におきましても、併せまして速度抑間１０か年整備計画に基づき、今年度に制を促す路面標示や看板などによる注意喚

は、大阪高槻線の一津屋交差点から鳥飼中起を行っており、地域の交通安全対策に努

一丁目交差点を経由し、八尾茨木線の鳥飼

めております。今年度は、さらなる速度抑基地南交差点までの約２．９メートルの区制対策として、未就学児の移動経路でもあ間で、車道部分に青色の矢羽根型路面標示

ります鳥飼西地区の同路線においてハンプを整備すると聞いております。

を２か所設置する予定としております。今○高尾建設部長

本市では、令和２年３月に策定した自転

後、その整備効果を検証するとともに、摂車活用推進計画に基づき、令和２年度から

津警察、教育委員会などの関係者と連携い

令和１１年度までの１０年間で約２４キロ

たしまして、より実効性のある交通安全対メートルの矢羽根型路面標示の整備を行う策を進めてまいりたいと考えております。

こととしており、府道の整備と合わせた面○森西正議長的な自転車ネットワークの形成を図るもの○光好博幸議員

光好議員。
整備効果の検証も踏まえ、であります。今後３年間は鳥飼地域での整交通安全対策に努めていただければと考え備を予定しており、今年度は、大阪高槻線

ます。

の整備に合わせ、同線の新在家交差点を起大阪高槻線と直結する鳥飼仁和寺大橋点とする新在家鳥飼中線の約０．５キロメ

は、令和８年度に無料化されます。また、ートルを整備する予定でございます。

十三高槻線の正雀工区の完成など、今後、○森西正議長本市の道路交通環境が大きく変わってくる

光好議員。
直近３年間で鳥飼地域を整ものと捉えております。市民からは淀川堤備するとのことですが、特に淀川堤防沿い

防上の道路拡幅を望む声も上がっており、の道路は、抜け道として利用されており、私は、これらの交通環境の変化を見据え、スピードを上げて通行する車両も多く、危鳥飼地域の道路整備を包括的に実施すべき険な状況です。鳥飼地域は狭隘道路が多と考えますが、見解をお聞かせください。

○光好博幸議員

く、計画的に速度抑制対策を進める必要性○森西正議長2 － 32

建設部長。

○高尾建設部長

鳥飼地域での南北方向を貫○光好博幸議員

ぜひ包括的に取り組んでいく幹線道路である大阪中央環状線は、鳥飼

ただければと考えます。特に、鳥飼地域の仁和寺大橋の無料化により、その交通は大骨格となる大阪高槻線を機能的にしていく

きく転換し、また、東西方向を貫く幹線道

必要がありますので、引き続き大阪府と連路である大阪高槻線は、十三高槻線の全線携し、着手していただきますよう強く要望

完成により、その交通が大きく転換し、長いたします。

年の課題である交通渋滞が解消されるもの

ソフト面の質問に移りますが、市民の移と考えております。これに伴いまして、淀

動手段の確保は大きな課題であります。パ

川堤防沿いの南別府鳥飼上線を抜け道とすーソントリップ調査の結果も見えてきている利用も大きく変化することが見込まれまるかと捉えておりますが、特に鳥飼地域のす。

公共交通の課題について、どのように認識しておられるのか、お聞かせください。

こうしたことから、議員がご指摘の淀川
堤防上の道路拡幅につきましては、大阪府○森西正議長としまして、広域道路ネットワークの観点○高尾建設部長

建設部長。
市民の移動を支える地域公から、十三高槻線の全線完成により対応す

共交通は、誰もが利用できる交通手段としるものとされ、また、当該道路の管理者でて確保・維持していくことが本市の重要なある国土交通省としましては、河川管理用役割であります。しかしながら、今後の少通路を含む堤防の治水対策は実施済みであ子高齢化を迎えるに当たり、その確保・維ると伺っております。残る本市といたしま

持にはさらなる市の支援方策が必要であしても、河川管理者との構造協議、地元とり、課題として認識しております。

も合意形成、用地買収、堤防工事などにか

まずは、公共交通の現状を把握するたかる膨大な事業費と期間を要することかめ、人の移動の状況を捉えたパーソントリ

ら、いずれも実施は困難であると考えておップ調査の結果を用い、鉄道、バスなどのります。

交通手段、通勤通学などの目的、また、年一方、鳥飼仁和寺大橋では、料金収受の齢などの多様な視点から複合的に移動を分キャッシュレス化、ＥＴＣの設置、耐震補

析し、課題整理を行っているところであり

強工事、１２月からの自転車利用料の無料ます。

化など、さらなる利便性向上の取り組みが分析の概要といたしましては、地域全体進められていると伺っております。本市のでは、移動手段として自動車の利用が多取り組みといたしましては、先にお答えしく、徒歩が少ない状況で、また、バスは全ました十三高槻線の全線完成を大阪府に働体の約１．５％と少ない状況であります。

きかけるとともに、自転車通行空間の整

また、路線バスは、市内五つの駅と周辺市

備、通学路及び未就学児や高齢者等の交通の市街地を結ぶルートを運行し、鳥飼地域

安全対策、狭隘道路の拡幅整備など、広域はまさにその経路に位置しておりますが、幹線道路から市民の生活を支える道路ま高齢者の移動を見ますと、中学校区を出なで、鳥飼地域の良好な道路交通環境となる

い移動が多くを占めており、バスを利用しよう総合的に取り組んでまいります。

周辺市へ向かう移動は少ないことが伺えま○森西正議長す。

光好議員。

2 － 33

本市では、これまで、近鉄バスやセッピ

域ではＡＩ交通などの新たなモビリティをィ号へ支援を行い、高齢者を含めた市民の導入するといったさらなる支援策につい

移動手段の利便性向上に努めているところて、併せて検討していく必要があると認識でございますが、こうした分析結果と少子しています。

高齢化を迎える今後を見据え、利用実態と○森西正議長

ニーズを的確に把握し、まずは市域全体の○光好博幸議員

光好議員。
引き続き利用実態とニーズ

公共交通網の在り方について見極めていくの把握に努めていただければと考えます。

必要があると考えております。

鳥飼地域の道路交通環境の改善に向け、ぜ○森西正議長ひこれらのハード面、ソフト面の構想を明

光好議員。

○光好博幸議員

確にし、鳥飼まちづくりグランドデザイン

おおむね理解いたしましにしっかりと反映させていただきますようた。

強く要望いたします。

鳥飼まちづくりグランドデザインのアン

続きまして、三つ目の鳥飼地域のまちづ

ケート調査結果からも、公共交通などの移くりについてに移ります。

動支援の充実を望む声が多くを占めております。また、地元の方々からは、大阪モノ

鳥飼プロジェクトの進捗状況についておレールの延伸や大阪シティバスの延伸を望聞かせいただきました。おおむね理解いた

む声もありますが、今後の鳥飼地域におけしました。
先日の地元懇談会において、自分たちのる交通の取り組みについて、お考えをお聞

まちは自分たちでつくるという前提で開催

かせください。
○森西正議長しているとのコンサルの発言もあり、そう建設部長。
鳥飼地域におけます今後のいった意味でも、この地元懇談会は重要な交通の取り組みにつきまして、ご指摘の大位置付けであります。参加者に関しては、

阪モノレールや大阪シティバスの延伸にメンバーを固定し、全３回で議論を深める

は、まずは国や府などにおける計画の位置狙いであったかと認識しておりますが、実付けと予算の確保が必要であるとともに、際には欠席者が数名おられ、メンバーも代地元市の応分の負担が必要となります。こわっていたと聞いております。改めて、これは、延伸される鉄軌道やバスの建設費用の地元懇談会の位置付けと、欠席者などへに対する負担が必要となることはもとよのフォローはどうされるのか、お考えをおり、その延伸の需要が転換することにな

聞かせください。

○高尾建設部長

り、既存の公共交通の利用が大きく減少す○森西正議長

市長公室長。

ることが見込まれるため、既存公共交通を○大橋市長公室長

地元懇談会につきまして確保・維持させるさらなる支援が必要となは、鳥飼地区のグランドデザインを策定す

り、大きな財政負担を伴うことが想定される上で、直接地域の方々からご意見等を伺ます。

うことのできる重要かつ貴重な場であり、今後は、利用実態とニーズを的確に把握

人口減少、少子高齢化等に伴う地域の課題

し、まずは現行の支援が妥当かどうかを見を認識、共有していただいた上で意見交換

極め、例えば、福祉の観点からの高齢者支等を行っていただいているものでございま

援策や、需要が少なく狭隘な道路が多い地

す。

2 － 34

参加者は、毎回同じ方に出席いただくよ

名、どちらかというと満足が３名、普通がう、自治会、民生児童委員、青少年指導委

６名、どちらかというと不満足が３名、不員、小学校ＰＴＡの各団体に依頼はさせて満足がゼロとの結果でございました。

いただきましたが、しかしながら、一部参○森西正議長加者が替わっていたところや、当日欠席さ○光好博幸議員

光好議員。
議論を深掘りすべく、参加れた方もおられましたので、懇談会終了

者の声をしっかりと捉えていただきたいと後、速やかに資料をお届けしております。

考えております。

欠席された方に対しましては、次回の懇談

私は、より具体的な議論を展開させるた会に支障がないよう、議事録ができ次第お

めにも、これまで庁内やプロジェクトチー

渡しさせていただく等、フォローをさせてムで検討・整理された課題やまちづくりのいただくこととしております。

方向性を示した上で意見を抽出すべきと何○森西正議長度も申し入れてまいりました。加えて、先光好議員。

○光好博幸議員日の懇談会においても、既に素案があると丁寧なフォローをお願いいいう話があったとも聞いております。本年たします。
地元懇談会では、テーマを絞って議論を度末にグランドデザインのたたき台がつく

深掘りするよう、先日の議会においても要られるというタイトなスケジュールの中、望させていただきましたが、参加者の方々

その素案やまちづくりの方向性を示し、具に話をお伺いしますと、議論の方向性が見体的な議論を進めるべきと考えますが、見えないため、どんな意見を言えばよいのか

解をお聞かせください。

分からず、雲をつかむような議論であった○森西正議長

市長公室長。

との声や、一方で、細かい論点となり、議○大橋市長公室長

第３回目の地元懇談会に論が発散し、先が見えないとの声も聞いておきましては、住民アンケートの地域別、おります。次回が最終回となる中、これら

年齢層別の分析結果等の資料を各参加者にの参加者の声をどう認識されているのか、

事前に配布し、鳥飼地域の課題等をより詳

お聞かせください。

細にお伝えするとともに、これまでいただ○森西正議長きました懇談会でのご意見、また、事業所

市長公室長。
第２回地元懇談会では、等へのヒアリングの内容等を勘案した上第１回目の懇談会でいただいたご意見や、で、グランドデザインについて具体的にイ

７月に実施いたしました住民アンケート結

メージしていただくことのできる内容をお果から想定されるまちづくりの方向性のイ

示しし、それを基にご意見をいただく場とメージをお示しさせていただき、それらをしたいと考えております。

○大橋市長公室長

基に、子ども、高齢者、防災、コミュニテ○森西正議長ィ、交通、にぎわい等の各分野別にご意見○光好博幸議員

光好議員。
ぜひ具体的なイメージを提をいただきました。一部の分野でご意見が示しまして、具体的かつ深掘りした議論を少し細かくなった点もございましたが、懇お願いしたいと考えております。

談会終了後に参加者に内容に関する満足度

一方で、鳥飼地域の事業所や若者世代、を尋ねるアンケートを行い、１８人中１６

子育て世代などの団体からも意見を抽出す

名から回答をいただき、満足との回答が４る計画となっておりましたが、その進捗と

2 － 35

反映させていくのか、お考えをお聞かせく

内容についてお聞かせください。
○森西正議長ださい。

市長公室長。

○大橋市長公室長

地元懇談会以外にご意見等をいただく場として、事業所、子育て支○森西正議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

地元懇談会におきまして援等に関するＮＰＯ、大学生に対するヒア

は、住民アンケートの結果等をお示しし、リング等を実施しております。

その結果を掘り下げつつご意見等をいただ

ヒアリングでは、事業所に対しては、鳥くようにしております。住民アンケートの飼地域での事業運営、地域活動への参画、結果等や、それに基づき地元懇談会でいた

地域貢献等に関する内容を伺っており、鳥だいたご意見、事業所等に対するヒアリン

飼地域での事業活動のメリットや、自治会

グ結果につきましては、課題への対応方針

へ加入しているものの、事業所として地域や具体的な施策等にできる限り反映できる

活動等への参画に関する課題等をお聞きしよう検討してまいります。
○森西正議長ております。
ＮＰＯで子育て支援や地域の活性化に取○光好博幸議員

光好議員。
魅力ある鳥飼まちづくりをり組んでおられる鳥飼地域の子育て世代の実現するには、核となる河川防災ステーシ

方々からは、子育て支援のための施設、放ョンの具現化や児童・生徒数の減少問題な課後の居場所づくり、学校の小規模化に関ど、困難な課題を乗り越えていかなければするメリット、デメリットや、小中一貫

なりません。グランドデザインの素案はも校、教育のブランド化に対するニーズ等、とより、抽出された意見や課題を庁内で共

また、地域に事業所が多いことを生かし、有し、練り上げる必要があると私は考えて事業所の休業日や空きスペース等の有効活おります。これからの庁内調整会議や分科用に対するご意見もお聴きしております。

会などの議題としていただき、また、議会

大学生からは、地域活性化に資する検討

でもしっかりと議論させていただきたいと考えております。

内容以外に、若者の新しい視点や市外在住者の客観的に視点から、鳥飼地域に対する

最後に、市長にお伺いします。

ご意見や、どのようなところであれば住み持続可能な開発目標として国際的な目標

たいと考えるか等の意見を伺っており、交に定められているＳＤＧｓには、１７のゴ

通、生活の利便性、道路環境等に対する課ールが定められ、その一つに住み続けられ題等を挙げられておられました。

るまちづくりが挙げられます。近隣他市で○森西正議長は、門真市や豊中市が内閣府からＳＤＧｓ

光好議員。

○光好博幸議員

未来都市として選定され、２０３０年におおおむね理解いたしまし

けるまちのあるべき姿の実現をＳＤＧｓのた。
魅力ある鳥飼のまちを描くためには、地ゴールとして取り組まれております。鳥飼元の意見やこれからの若い世代や幅広い世

まちづくりを全庁挙げて市民と協働で推し代の意見を抽出すること、あるいは、外部進めるためには、本市もこれらの先進事例から見た客観的な意見や発想などを反映さを参考にＳＤＧｓの観点から取り組むべきせることが重要と考えております。抽出さと考えますが、そのお考えと市長のまちづれた意見や課題をグランドデザインにどうくりに対する思いをお聞かせください。

2 － 36

○森西正議長丸となって取り組むとともに、ぜひ地元の

○森山市長

市長。

方々の意見をしっかりと受け止め、丁寧に

光好議員の一般質問にお答えを対応していただきますようお願いいたしま

いたします。

す。

我々自治体の役割、これはご案内のとお以上で私の質問を終わります。

り住民福祉の増進でございますが、おっしゃいましたＳＤＧｓの１７項目の観点とい○森西正議長光好議員の質問が終わりました。

いますか、この達成をする目標と福祉の増進は、全く同じではありませんけれども、次に、三好俊範議員。

共通する部分がかなり多うございます。そ（三好俊範議員

ういう意味では、今後ともこのＳＤＧｓの○三好俊範議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。

観点を踏まえながら、またまちづくりにし一つ目に、新型コロナウイルス感染症にっかりと取り組んでいきたいと思っていまついてです。

す。
ところで、まちづくりについてどう思っ

新型コロナウイルス感染症が発生してかているんやという質問でございますけれど

ら約１年近くたちました。しかしながら、も、しょっちゅう言っていることですけれ

世界においてはワクチンの接種というのはども、摂津市は非常に面積の狭い平坦な地進んでおりますが、この日本におきまして

形でございます。お互いに顔の見えるまち

はまだまだ先が見えないという状態になっと私はしょっちゅう言っておりますけれどていまして、先日におきましてはＧｏＴｏ

も、そういうことで、昔から何かするとき

トラベルのキャンペーンが中止を発表されに、みんなで一緒にという言葉が非常によるなど、日々毎日情報が変わっていく、そく出てまいりますが、取り組もう、頑張ろ

して、情報が膨大化していって、毎日毎日

う、つくっていこう、そういった機運とい情報を追っていかないと最新の情報を追え

いますか、そういうのが自然に育っているない状況になっております。

というか、芽生えているまちで、特に鳥飼

そこで、まず１点目ですけども、新型コ

地域にそういう機運が育っていると私は思ロナウイルス感染症の基本的なことについっております。そういう意味では、コンパてお伺いしていきたいと思っております。

クトでアットホームな雰囲気をつくり出す

先ほど楢村議員のところでもありました

摂津市ならではのコミュニティがありま

が、新型コロナウイルス感染症の状況につす。このコミュニティの成果を生かして、いてお伺いしたいと思います。先ほども答

今後ともみんなが元気で明るく仲よく過ご弁をいただいていますが、より現状の大阪

せる、こういったまちづくりにつないでい府と摂津市との比較、そして、第１波、第ければなと思っております。

２波、第３波との比較対象を踏まえてお答
えいただければと思います。

以上です。
○森西正議長２点目、西別館跡地の活用についてで○光好博幸議員

光好議員。

す。

市長、答弁ありがとうござ

こちらは、解体が決まって、そこからコいました。思いを理解いたしました。

ンビニエンスストアを誘致しようという話

協働のまちづくりを実現すべく、庁内一2 － 37

になっておりました。しかしながら、現状○山口総務部長

庁舎西別館跡地活用事業者

はまだ空地という状態になっております。

募集における今までの取り組みについての改めまして、今までの取り組みと現状につご質問にお答え申し上げます。
西別館跡地につきましては、平成３０年

いてお伺いしたいと思います。

度に実施いたしましたサウンディング調査

３点目、学校の緑化・芝生化についてでの結果に基づきまして、対象業種をコンビす。

ニエンスストアに絞り、令和元年１０月か

こちらについては、現状についてお伺い

ら事業者募集を行いましたが、応募者はごしたいと思います。

ざいませんでした。本年３月の代表質問で１回目は以上です。
○森西正議長もご答弁させていただきましたけれども、保健福祉部理事。
登壇）

この要因といたしましては、サウンディン

現在の新型コロナウ

グ調査以降、コンビニエンスストアの業界

イルス感染症の状況についてのご質問にお全体での大幅な出店数の削減の方向性が打答えいたします。

ち出されたことなど、状況が著しく変化し（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

大阪府において、１１月末日までの新規たことが大きいのではないかと分析をいた陽性者数は２万５９１人、うち亡くなられしております。これらの状況が大きく変わた方は３２６人となっております。

ることがなければ、今後もなかなか難しい

陽性者数の推移では、いわゆる第１波はのではないかと思っております。このこと４月９日の９２人、第２波は８月７日の２から、コンビニエンスストア以外も候補と５５人、現在の第３波では１１月２２日のし、募集条件の緩和を検討するなどもいた

４９２人がそれぞれ最も多くなっており、しましたが、再度の公募には至っていない

陽性者数は増加の傾向にございます。ま状況でございます。

た、１１月に入り、７日間ごとの新規陽性○森西正議長（北野教育次長者数の推移を見ますと、１１月の１週目から２週目で約１．７倍、２週目から３週目

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

学校の緑化・芝生化の現状についてのご質問にお答えいたします。

で約１．５倍と急激に増加しております。
また、徐々に陽性者の平均年齢と６０歳代学校の緑化につきましては、様々な木々

以上の割合が増加している状況でございまや花々を植え、児童・生徒が気持ちよく過す。

ごせるよう日々手入れを行っております。

なお、摂津市では、感染者数は、３月か

また、希望校にはゴーヤの苗を配布し、夏ら５月は合計で１０人、６月は一旦ゼロに季の校舎などにグリーンカーテンの育成をなりましたが、７月から１０月は１か月当図ることで緑化の推進を進めております。

たり２０人前後となり、１１月には１０月

学校の芝生化につきましては、平成２１の約２倍に当たる５０人の感染が判明して年度、翌平成２２年度に、地域のＮＰＯ等

おり、大阪府全体と同様に増加傾向が見らを対象に大阪府が実施しました芝生化推進れます。

事業に応募された地域やＰＴＡにより、千○森西正議長里丘小学校、摂津小学校で整備されまし

総務部長。

（山口総務部長た。その際には、地域やＰＴＡの方々に大登壇）

2 － 38

変汗をかいていただいており、その後も維見られません。明らかとなっております感

持管理を担っていただいておりました。し染経路としましては、同居家族等の濃厚接かしながら、摂津小学校においては、平成

触によるものが多い状況となっておりま

２９年度に校舎の増築を行いました際に、す。

残念ながら当初の芝生を撤去することにな○森西正議長り、現在は一部で復元した芝生が残ってい○三好俊範議員

三好俊範議員。
第２波、第３波と段階を踏る状態でございます。千里丘小学校につき

むごとに新型コロナウイルスの感染経路がましては、地域の方々のご尽力により、現不明で、同居家族が感染経路として多い傾在も変わらず芝生が植わっている状態でご向が見られるということが理解できまし

ざいます。

た。
３回目、クラスターの発生時の対応につ

芝生のよい点といたしましては、現在、いてお伺いします。

遊具周りを中心に芝生が植わっております
が、休み時間に児童が遊びの中で転んだ場○森西正議長

保健福祉部理事。

合にけがが軽減されると報告を受けており○平井保健福祉部理事

クラスター対策につきましては、保健所において、新型コロナます。
○森西正議長ウイルス感染源の特定のために疫学調査が○三好俊範議員

三好俊範議員。

行われ、調査において明らかになったクラ

２回目からは一問一答でおスターに関連する施設の休業やリスクが高願いいたします。
まず、摂津市の状況においては、やはりい活動の自粛等がクラスターの連鎖を防ぐ

第３波で約２倍の方が新型コロナウイルスことを目的に行われております。クラスタに感染していると。同数ではないですが、ーが発生した場合におきましては、大阪府

かなり増加はしているという傾向は分かり

がホームページで公開しておりますが、不ました。

特定多数の方が利用されている施設等については、広く施設名を公表して注意喚起を

そして、２回目なんですが、この第１するなどの対策が取られております。

波、第２波、第３波の中で、感染経路の変化については変わりがあったのか、お伺い○森西正議長します。

○三好俊範議員○森西正議長三好俊範議員。
４回目は教育委員会に確認します。

保健福祉部理事。
新型コロナウイルス摂津市の学校においてもクラスターが発の感染経路の変化についてでございます

生しました。その際の対応と、新型コロナ

が、検査数の増加等の要因もございます

ウイルスの感染者が出たときの対応についが、第２波と第３波を比較しますと、重症て、どのようにされているのか、お伺いし例は、いわゆる第２波で約７割が、第３波ます。

で約８割が感染経路不明者であり、感染経○森西正議長路が追えない状況となっております。ま○北野教育次長○平井保健福祉部理事

教育次長。
まず、これまでは、学校でた、死亡例につきましては、推定される感新型コロナウイルスの感染者が確認された

染経路の約６割が施設等関連、約４割が感場合、感染拡大防止のため、濃厚接触者が染経路不明者となっており、大きな変化は特定されるまで当該校は臨時休業の措置を

2 － 39取っておりました。その後、保健所が、濃休業するという対応を見直し、臨時休業の厚接触者特定のため学校や感染者に聞き取要否を保健所と相談の上、真に必要な場合りを行い、特定作業完了後、学校及び濃厚に限って行う旨を示したためでございま

接触者と特定された方本人に連絡をされます。効果としましては、濃厚接触者がいなす。それを受け、学校は、全ての保護者にいと思われる状況では休業や途中下校をさ対し、濃厚接触者の特定作業が終わり、保せなくてもよくなり、学習保障ができる点

健所から連絡がないご家庭は濃厚接触者となどが挙げられます。教育委員会といたしして特定されなかった旨や学校の再開日等

ましては、市内の学校で感染者が発生したをお知らせいたします。

事例を基に慎重に判断しながら、文部科学省の方針に基づき対応してまいります。

また、濃厚接触者が複数確認された場合は、その人数や範囲に鑑み、臨時休業の延○森西正議長長や学年閉鎖、学級閉鎖を行います。１０○三好俊範議員

三好俊範議員。
後でもう一度教育次長の方

月に市内小学校で生起したケースでは、一にお聞きしたいと思いますが、一旦保健福度学年閉鎖を行った後、新たに感染者が見祉部のほうに戻りまして、濃厚接触者へのつかり、多数が濃厚接触者に特定されたた

対応、そして、市としての情報把握についめ、再度臨時休業の措置を講じました。

てどのように行っているか、お伺いします。

なお、１２月７日以降は、文部科学省の方針が変更されたことを受け、児童・生徒○森西正議長

保健福祉部理事。

等に感染者が確認された場合でも即臨時休○平井保健福祉部理事

濃厚接触者は、新型業とはせず、保健所と相談して対応、判断

コロナウイルス感染症患者と発症前２日かするように変更いたしております。

ら入院や自宅待機までの感染可能期間に感○森西正議長染した方のうち、患者と同居している、必三好俊範議員。
１２月７日以降、方針が変

要な感染予防策を取らずに手が届く範囲でわりまして、臨時休業せず、保健所と協議の１５分以上の接触があった場合などにつの上、対応、判断するように変更したとおいて、総合的に判断し、決定されておりま

っしゃりましたが、その経緯や理由、そしす。濃厚接触者に対しては、必ず速やかにてそれに伴う効果、そして、先ほども申し検査を実施し、陰性だった場合について上げましたが、摂津市はクラスターが発生

は、日常生活上の制限はありませんが、１しましたけども、本市としての見解をお伺

４日間は健康観察を行い、症状が出た場合

いしたいと思います。

は改めて検査を実施するという対応がなさ○三好俊範議員○森西正議長れております。

教育次長。
文部科学省が変更した理由

なお、陽性者に対する行動調査等は、積等につきましては、児童・生徒等の新型コ

極的疫学調査として保健所により実施されロナウイルスの感染経路の大半は家庭内感ており、市としましては、濃厚接触者の情染であり、同一校での感染者数のほとんど報等については把握ができない状況でござは１名のみであるなど、学校外と比べるといます。

感染があまり拡大していないことから、文○森西正議長部科学省が、感染者が発生したらまず臨時○三好俊範議員○北野教育次長

2 － 40三好俊範議員。
ここから私の聞きたい本分

のところになるんですけど、濃厚接触者のい合わせしたらいいのかという方は多いと場合はあらゆる規定が定められているんで思われるんですね。本市においても、相談

すが、濃厚接触者との接触者に関しては規窓口という形でホームページにもアップし

定がほとんどありません。なので、例えていただいておりますけども、保健福祉部

ば、先ほど学校の例もありましたが、学校という形でされております。これは要望ででクラスターが発生しましたと、うちの子

すけど、より今後のケアも含めてしていくが濃厚接触者かもしれないというときに、ために、そういった特設のコールセンター

親御さんとかがどういう対応をしたらいいというか、相談窓口というのをつくっていか分からないという状況、そして、その規ってはどうかと私は考えております。これ

定も現在ございません。そして、そういっは要望としておきます。検討していただけた場合の相談とかに対しての対応についればと思います。
次に、市の職員の観点からお伺いしたいて、市はどのように行っているのか、お聞と思います。

きします。
○森西正議長

市職員の新型コロナウイルス感染防止の保健福祉部理事。
市としての新型コロ取り組みでありますとか、感染及び濃厚接ナウイルス感染症を含めた健康に関する相触者等が発生した際の市への報告等、運営

談につきましては、保健福祉課が窓口となについてどういうふうに行っているのか、っております。現在の相談としましては、

お伺いします。

○平井保健福祉部理事

発熱がある場合の受診に関することなどが○森西正議長

市長公室長。

中心でございますが、周囲の人が新型コロ○大橋市長公室長

市職員の新型コロナウイ

ナウイルスに感染したと診断された、あるルス感染拡大防止のための取り組みといたいは、濃厚接触者との接触があるが、どうしましては、厚生労働省が示す新しい生活

したらよいのかなどの相談も寄せられてい様式の実践例を踏まえ、時差出勤や出勤前るところでございます。対応といたしましの検温実施などに継続的に取り組むよう周ては、不安に対して可能な範囲で説明をさ知をしております。また、職員が発熱した

せていただき、保健所で行われている疫学

場合や職員の家族が濃厚接触者となった場調査に関する流れでありますとか、濃厚接合などについては、対応フローを作成して触となる条件等をお伝えするとともに、必おり、基本的には休暇を取らせ、職員から要に応じて保健所へのご相談をお勧めして所属長へ報告を行い、必要に応じて関係課

おります。

で情報共有し、対策会議での対応方針を決○森西正議長定する運用としております。

○三好俊範議員

三好俊範議員。
ありがとうございます。たとえクラスターが起こっても、濃厚接触者○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
出勤時に検温を実施されてとの接触者の場合は保健所から特に連絡もいるということですけども、おうちで計っないと聞いています。どういう対応をしたてきてくださいよと言っているだけであっ

らいいかが分からないというときに、保健て、こちらに来てから検温しているわけで所から連絡がないので保健所に行くまでもはないと。これはちょっと考え過ぎかもしないのか、どうしたらいいのか、どこに問れないんですけども、問題提起としまして

2 － 41

だくよう要望しておきます。

は、例えば、大事な仕事を担当者が抱えていた場合とかはなかなか休みにくい状況が続きまして、また学校の件に戻らせていあったりもすると思います。例えば、このただきまして、小・中学校、幼稚園及び保議場でもそうなんですけど、今、理事者の育所において、濃厚接触者と接触した方を方は全員来ていただいていますけど、例え確認した際の対応について、どのようにさば体調が悪くてもなかなか休みにくい、言れているのか、お聞きします。

いにくいとか、もともと元気な人であれ○森西正議長教育次長。

ば、風邪とかをなかなか引かない人であっ○北野教育次長

濃厚接触者と接触した園たりとかした場合ですが、自分が体調が悪児、児童・生徒等への対応につきまして

いということも気づかず、実は発熱していは、文部科学省のマニュアルに基づいて作るとかいう場合ももしかしたらあるかもし成しました新型コロナウイルス感染症に係れません。そういったリスクを低減している学校対応方針の中でお示しいたしておりくために、出勤時に職員の検温をされるとます。現在、感染状況も踏まえ、大阪府がか、特別休暇の取得しやすい状況、対応にレッドステージとしている期間は、同居のついてどのように考えていらっしゃるか、

家族に濃厚接触者がいる場合は、その家族

お尋ねします。

のＰＣＲ検査結果が判明するまで登校を控○森西正議長えていただく対応を取っております。な

市長公室長。

○大橋市長公室長

お、当該対応方針は、市のウェブページ等

現在の取り組みにおいてにて保護者へ周知いたしております。

は、通勤時、職場、日常生活の場面ごとに、勤務制度や職員一人一人が心がけるべ○森西正議長き対策など、時点更新を行いながら対応し○三好俊範議員

三好俊範議員。
要望です。現在、登校を控えていただくように変わったというのは、ております。
ご質問の出勤時の職員の検温につきまし

これはつい先日変わったと聞いています。

ては、実施に向けて検討を行ってまいりた

やはり日々、毎日刻々と変わってきている

いと考えております。また、新型コロナウ

んだと思っているんですが、先ほど、濃厚

イルスの感染が疑われる職員が業務を優先

接触者の接触者に関しては把握のしようがするあまり出勤することのないよう、職場ないと保健福祉部のほうからも聞きまし内での協力を含め、改めて各課に周知を図た。しかし、学校においては把握できる状ってまいります。

況だと思うんですね。なので、例えば、濃○森西正議長厚接触者が出られて、新型コロナウイルス

三好俊範議員。
ぜひやっていただきたい。

の感染者の児童が出た際には、そのクラス

今回、これだけ新型コロナウイルスが広がにおいて、保健福祉部のほうからもアクシってくると、防ぎようがない方もいらっしョンを起こしていただくとか、縦割りの壁

ゃると思うんですね。なので、犯人探しをを壊していただいて、そういった問合せ先するというわけじゃなくて、そういった休のプリントを配るというような対応をお願

みやすい環境というか、それが結局、受付いしたい。現状、それは学校のことは学校業務とかもございますので、市民の健康にの先生に問合せがあると思います。しかしもつながりますので、より管理をしていたながら、学校の先生はふだん教鞭を執って○三好俊範議員

2 － 42

いる方ですから、そこまでものすごく詳し

療崩壊を招くであるとか、検査の数をふやいわけじゃないと思うんですね。そこに対し過ぎると、それの手間に追われるというして、あらゆる心配なお母さん、お父さんのも理解できます。しかしながら、やはりから連絡があって、うちはどうしたらいい

心の安心という面もございますので、今後の、こうしたらいいのと連絡があっても、においては検討していただくよう要望としその対応についても、自分が正しいことをておきます。
以上で新型コロナウイルス感染症の分に言っているのかというのを確認する作業もついては終わります。

ありますし、その時間に追われると思うんです。そういったところを保健福祉部と手続きまして、西別館跡地についてです。

を取り合って、連絡ツールをつくっていた

現状、コンビニエンスストア以外も候補

だいて、保健福祉部で対応して、それを学として緩和とかも考えてはいるが、再度の校のほうにもフィードバックできるような公募はしていないということでした。その体制、これをぜひつくっていただきたい。

公募の進んでいない要因についてお聞かせ

繰り返しますが、これを確認できる、こうください。

いうのを後追いできるのは学校ぐらいです○森西正議長ので、そういう心配なところを、先ほど家○山口総務部長

総務部長。
再度の公募に至っていない

族間の感染者が多いともおっしゃっていま

要因についてでございますけれども、昨年したので、そういうところをやっていただの公募の後、他市の公有地活用事例の調査くよう要望しておきたいと思います。

やコンビニエンスストア以外の業種の検討

最後、濃厚接触者の接触者に対する検査も行ったところではございますけれども、の補助等は今あるのかどうか、お伺いしま

質問がございました新型コロナウイルス感す。

染症の影響等により景気が後退する状況に○森西正議長おきまして、事業者も新たな投資を行って

保健福祉部理事。
全ての濃厚接触者にの参入には消極的ではないかと思われるこ

対しては、速やかに新型コロナウイルスのとから、対象事業者や公募のタイミングな陽性者を発見する観点から、行政検査の対どを見定める必要があったためでございま

象とし、自己負担なく検査を行っております。

○平井保健福祉部理事以上です。

す。あくまで感染拡大防止を目的に、患者を中心とした接触者に絞り検査を行ってお○森西正議長るため、濃厚接触者との接触者は検査の対○三好俊範議員

三好俊範議員。
ありがとうございます。市

象とはなっておりません。ご不安、心配さ

庁舎西別館跡地、あそこは市の財産です。

れることは十分に理解できますが、検査可

市の財産ということは市民の財産でもある

能数にも限りがある中、症状がある方、濃わけですけども、あそこの活用方法を見定

厚接触者等の必要な方への検査を速やかにめているというのは理解できるんですが、実施するということが感染対策としては重いつまで空地で置いておくのかと。それま要と考えているところでございます。

での間で活用方法について考えていらっし○森西正議長ゃらないのか、お聞かせください。

○三好俊範議員

三好俊範議員。
あまり補助をし過ぎると医○森西正議長2 － 43総務部長。

再度の公募につきまして

動場の砂が近隣に飛散することについて、は、調査自体は継続して実施をしておるん

どのように考えていらっしゃるか、お問いですけれども、実際のところ、なかなか困します。

難ではないかという印象は持っておりま○森西正議長す。現在、健診や献血会場、また、大型車○北野教育次長○山口総務部長

教育次長。
第一中学校運動場の砂につ両の駐車場として、主に庁内での一時的なきましては、以前から近隣の住宅まで飛散利用を認めておるところではございますけ

するとのお話はございました。とりわけ昨れども、今後につきましては、市民団体等

年度は例年よりも風が吹き、特に８月に、の利用やイベントでの活用、つまりソフト

雨の伴わない台風１０号において、近隣の的な活用といったことなど、庁内合意を得方々に大変ご迷惑をおかけすることになりた上で暫定的な利用手法の検討を行ってまました。教育委員会といたしましても大きいりたいと考えてございます。

な課題であると認識いたしております。

○森西正議長三好俊範議員。

○三好俊範議員

事業者を決定するまでの○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
先ほどちょっと触れ忘れて間、もしかしたら、次にまた会議室をそのいましたが、緑化することによって子ども上に造ってもらうとか、そういった話で最らがけがを防止されるとか、実際、府の助初は進んでいました。しかし、なかなか厳成金というか、芝生を配った事業の際に活しいという状況は理解できますが、あそこ用されて、まあまあ好評を得ていたというは定期借地権１５年かで募集されていたと事実はあります。そこで、第一中学校のお記憶しています。建替作業がありますの話がありましたが、砂の飛散防止として芝で、事業者が来ても、ある程度年数が来た

生化してはどうかと思うんですけど、見解ら出ていかないといけなくなると。そういについてお伺いしたいです。

ったことから、年数がたつにつれて事業者○森西正議長からの資産価値がどんどん薄れてくるとい○北野教育次長

教育次長。
第一中学校の砂の飛散防止

うのは理解できます。そういったことか対策として芝生化することにつきまして

ら、事業者の活用もさることながら、それは、例えば天然芝を全面設置した場合、新と同時並行で空き地の活用をしっかりして設コストといたしまして約６，５００万円

いただきたい。イベントのほうを活用して程度となっておりまして、維持管理についいただくよう要望しておきます。

ても、日々の散水や芝刈りなどマンパワーの問題やコストも課題であると考えており続きまして、学校の緑化の分に移りまます。また、人工芝であれば、新設に約１す。
緑化について、ゴーヤの苗とかをやって億円、その後、１０年程度で芝生部分の張いただいていると理解できました。教頭先り替えが必要となりまして、天然芝よりさ生とかに負担がかからないような状況で、らにコストがかかる見込みとなっており、市教委のほうからしっかりと指導をしてい課題が大きいと考えております。
一方、昨年度、雨を伴わない台風１０号

ただいて、緑化のほうは推進していただきの影響で、近隣の方々には砂について非常たいと思っております。

にご迷惑をおかけすることがございまし

少し話は変わりまして、第一中学校の運2 － 44

た。このことから、様々な検討を重ね、本初めに、鳥飼まちづくりグランドデザイ

年度につきましては年一、二回であったにン策定における壮大な着想についてでありがりの散布を年４回といたしました。そのますが、グランドデザインとは、スケール

ことで一定の効果があったと考えておりまの大きい長期計画で、鳥飼・新在家地域にす。

とっては大きな節目の施策であると思いま○森西正議長す。また、その反面、この機を逃すと多様

三好俊範議員。
最後にしておきます。一定な課題解決ができないのではといった不安の効果があったとおっしゃられます。確かも感じています。鳥飼・新在家地域は、摂にあったのかもしれないですけど、今年に津市の面積の約４０％、人口は約３０％

関しては大きな台風が来ていないという状

で、用途区域図では、府道から北側は準工況で、どこまで分析できたのかというとこ業地域が、府道から南側は住居地域が比較

ろもあります。やはり学校の教育的な立場的多くなっています。人口減少などの課題から言うと、コストの分に関してはかなりも議論されてきた中で、改めて鳥飼まちづ

厳しい部分があるのは理解できるんですけ

くりグランドデザインを策定する目的につども、近隣住民の方などのやはり苦情であいてお尋ねをいたします。

○三好俊範議員

ったり、ずっとお住まいになられる方、近次に、１の（２）淀川河川防災ステーシ

隣住民や地域の方と手を取り合っていかなョンにおける広域連携等についてですが、

いといけないのが学校です。そういった面

洪水ハザードマップにおきまして、淀川とでも、また来年度に分析していただいて、安威川に挟まれている鳥飼地域、味生地

必要であればそういったことも考えていた域、別府地域は、淀川と安威川のどちらがだきたい。また、違う学校においても、一氾濫しても水没する地域として示されてお部でも結構です。そういった芝生化をしてります。また、堤防が壊れ、河川外に水がいただいて、子どもたちが遊べるような環

流れ出るということによる氾濫流被害で、境をつくっていただきたいと思いまして質安威川が氾濫すれば鳥飼地域の一部が、淀問を終わります。

川が氾濫すれば鳥飼地域の半分強に、特に○森西正議長府道以南の約９割の地域で被害が発生する

三好俊範議員の質問が終わりと、また、浸水継続２週間と示されていまました。
新型コロナウイルス感染症対策として議すが、これは想定であります。近年の雨に

場内の換気をしますので、暫時休憩しま

よる災害は、想定外の甚大な人的・物的被す。

害も出ています。そのような状況下におき
（午後２時

９分

まして、鳥飼地域での防災ステーションは

休憩）

大きな意味があり、必要な施設であると思（午後２時２０分○森西正議長います。

再開）

そこで、地域目線から見た淀川河川防災

再開します。

ステーションを整備することへの認識につ次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

いてお尋ねをいたします。

登壇）

次に、２番目の災害発生時における公用

それでは、順位に従いまし

車の出動迂回道路についてでありますが、て一般質問をさせていただきます。

2 － 45

近年の自然災害は想定外の規模も多く見ら

コロナウイルス感染症対策検体採取補助にれます。有事にならないことを祈ります

ついてでありますが、夏前に、介護施設へが、地震などによってモノレール橋脚の破の入所に当たってはＰＣＲ検査を受けてき損や中央環状線が通行不可となった場合をてほしいと言われたとのことで、今までに想定して、市役所の公用車出入口は中央環ない負担を要するとお聞きをいたしまし

状線側の代替ルートを保持する必要もある

た。感染症対策の観点から理解はできますと思います。例えば、市役所東側の大正川が、負担軽減との意味合いから検体採取補堤防に出るルートも考えられますが、現在助についてお尋ねをいたします。
次に、７番目、新婚新生活支援事業の制の出入口が通行不可となった場合の対応に度を構築することについてでありますが、ついてお尋ねをいたします。
次に、３番目の公共施設巡回バスを活用

結婚で市外への転出抑止、市外からの転入

した生活路線確保についてでありますが、促進という観点でと思っていますが、国の公共施設巡回バスは、基本的には幼稚園や交付金の事業目的と対象となる事業につい塾の送迎バスと同じであり、コース変更及てお尋ねをいたします。

びバス停の新規設置や移動にも対応できる

次に、８番目、白血病治療に必要な骨髄として、交通不便地域にある公共施設間を移植者等への支援についてでありますが、運行しております。２年前から２台運行し大阪府のホームページでは、休業補償がなて、市民の方からは、時間などの課題もあく、提供者の負担となっているのが現状

りますが、一定の評価もあります。２台運で、移植を待つ患者の９６％に適合する提行における現在の評価、課題の認識につい供者が見つかる状況に対しまして、骨髄移てお尋ねをいたします。

植となるのは６割程度にとどまっていると次に、４番目、難聴児の送迎支援等についうことでありました。行政として、一人いてでありますが、子どもたちの難聴、知でも多くの命を救うという観点で、提供者的、発達を対象とした療育を行っている府と提供者が勤務する事業所などに対する助内の支援学校数について、そしてまた、支成金制度を創設することも必要と思います

援学校への通学におきましては、距離など

が、本市の考え方についてお尋ねをいたしの関係から児童一人で行かせるわけにもいます。
以上で１回目とします。

かず、保護者の付き添いには仕事を休んでとなりますので、共働き支援といった観点○森西正議長から送迎支援制度の創設についてお尋ねを室長。
（大橋市長公室長

いたします。
次に、５番目の地域活性化事業補助金の答弁をお願いします。市長公○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

より利用しやすい制度についてであります

デザイン策定目的についてのご質問にお答が、地域の活性化として幅広い事業で活用

えいたします。

されております。近年３年間の執行額や参鳥飼地域におきましては、既に人口減少

加者数と事業への認識についてお尋ねをいや少子高齢化の進展が顕著となっており、たします。

将来人口推計においても、他の地域に比べ、それらが著しい予想となっており、課次に、６番目、介護施設入所時等の新型

2 － 46

題も顕在化してきております。例えば、公の一つでもある防災の観点から鳥飼地区グ共施設の在り方、義務教育学校の小規模化

ランドデザインに位置付ける必要があるとの問題、地域活力、地域コミュニティの低考えております。

下懸念、高齢者の生活支援等、多岐にわた○森西正議長（山口総務部長っております。
このような課題へ対応するため、地域に総務部長。

○山口総務部長

登壇）

災害発生時に、モノレール

必要となる機能、施策をソフト・ハードの橋脚の転倒や中央環状線の通行不可によ

両面から検討し、将来のまちづくりのビジ

り、現在の公用車出入口が通行不可となっョンを示すことによって、住民、事業者、た場合の対応についてのご質問にお答えい

行政等、様々な主体で関わりを持ち、よりたします。

よいまちづくりを進めていく必要があるこ

市役所庁舎の前面にある近畿自動車道及とからグランドデザインを策定するものでび大阪中央環状線につきましては、大阪府ございます。

地域防災計画に基づく広域緊急交通路に指続きまして、地域目線から見た淀川河川

定されておりまして、マグニチュード７級

防災ステーションを整備する市としての認の大規模地震時には、緊急車両を通行させ識についてのご質問にお答えをいたしまることを想定し、同路線の橋梁を転倒させす。

ない耐震対策を実施済みと聞いておりま

鳥飼地域におきましては、安威川と淀川す。また、議員がご指摘の大阪モノレールに囲まれ、淀川氾濫時の浸水想定は非常に橋脚や軌道についても、同様の耐震工事がリスクが高いエリアであり、喫緊に対策の実施済みであり、橋脚の転倒などは災害発検討が必要である地域として示されたとこ

生時の対応としては想定いたしておりませ

ろです。

ん。

河川防災ステーションは、河川管理者が現在、庁舎東側の公用車駐車場には約７

淀川の堤防天端の高さまで地盤を上げまし

０台の公用車両を駐車しておりまして、庁て、非常時の水防活動や避難活動、災害復舎前駐車場南側の専用路を通り、中央環状

旧活動を支える施設であります。また、市線側道へ出入りいたしております。現在利のメリットとして、平時は地域の方々の利用している出入口に支障が生じ、部分的に活用を含めた公共的な施設として、そし専用路が使用できない場合には、庁舎前駐て、災害時、例えば堤防が決壊したとして

車場との間を隔てているチェーンゲートをも、浸水せず確実に命が助かる避難場所と操作することで、庁舎前駐車場を通行してしての役割をも併せ持つ施設として活用が

中央環状線側道へ出入りするルートを確保可能となります。加えて、災害時は、国はできると考えております。

広域での災害復旧の視点が大きくなります

また、このルートが何らかの原因で通行が、市としてもリスクの高いエリアでの復できない場合につきましては、ポリテクセ

旧にいち早く対応できることからも、鳥飼

ンター関西との境界フェンスの一部は車両

地域の水害に対する安全性の向上に資するが通行できる幅で開放可能となっているこ施設であると考えております。したがいまとから、敷地内の通行許可を得て迂回する

して、当該事業の整備は、鳥飼地域の課題

ことで、ポリテクセンター関西の車両出入

2 － 47

要な療育の場に通っておられます。

口を経て中央環状線側道の鶴野橋側まで到

府内の３か所のうち、本市の児童が通う

達するルートの確保も可能であると考えてことができる聴覚支援学校の所在地は生野ございます。
○森西正議長区になっております。児童にとっては遠方建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長と思われますが、付き添いの制度としまし登壇）てはファミリーサポートセンター事業の活公共施設巡回バス２台運行用が可能であると考えております。

の認識、評価についてのご質問にお答えいまた、大阪府議会におかれましても、一たします。
公共施設巡回バスは、平成１８年１１月

層の就労環境の整備の推進や、通勤通学でから、貸切りバス事業として、摂津市役所

介助を必要とする方への支援体制の構築がからモノレール南摂津駅を経由し、ふれあ

不可欠であるということから、国に対し

いの里までの公共施設を巡回する運行を開て、障害者の就労、通勤、通学を支援する

始いたしました。これまでに、第五中学校制度の創設等を求める意見書を提出されて前やスポーツ広場などを経由するバス停のおられます。

増設や経路変更、平成３０年１０月からは教育委員会といたしましても、今後の動２台運行を開始するなど、利便性向上に努向を注視するほか、関係機関と連携し、障めてまいりました。２台運行後の利用者

害程度や状況に応じた支援策の充実を検討

は、令和元年６月には前年同月比で２倍をしてまいりたいと考えております。

超えるまで増加したものの、本年２月から続きまして、地域少子化対策重点推進交

５月の間は新型コロナウイルス感染症の影

付金の事業目的と対象事業についてのご質

響から利用者数が減少に転じましたが、１問にお答えいたします。
まず、事業の目的でございますが、今年０月現在では前年同月比で９割まで回復し度閣議決定されました新たな少子化社会対た状況として推移しております。
こうした公共交通の利便性向上に取り組

策大綱や経済財政運営と改革の基本方針２

む一方、運行にかかる経費につきまして

０２０、また、ニッポン一億総活躍プラン

は、国土交通省による経費の算定基準が平の趣旨を踏まえ、結婚に対する取り組み及

成２６年に見直されたことのほか、これまび結婚、妊娠・出産、子育てに温かい社会での運行経路延伸や運行台数増加に伴い、づくり・機運の醸成の取り組みを支援する

現行のバス路線と比較しますと、一人当たことを目的としております。
対象事業の内容といたしましては、結婚りの経費は依然として高い水準となってお新生活支援事業のほかに、結婚支援センタ

ります。
○森西正議長ーの開設、運営、結婚支援ボランティアの次世代育成部長。
登壇）

育成、ＡＩを活用したマッチングシステム

難聴児の送迎支援にの構築、ライフデザインセミナーの開催、（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

また、各事業をより効果的・効率的に取りついてのご質問にお答えいたします。

組むために、複数の自治体による広域的な難聴児の療育関係機関としましては、市

取り組みも対象となっております。

内に１か所の事業所と府内に３か所の聴覚支援学校があり、難聴児の状況に応じて必○森西正議長2 － 48

生活環境部長。

登壇）業者に対しましては、様々な制度が設けら

地域活性化事業補助金

れております。例えば、高齢者施設等の入のより利用しやすい制度についてのご質問

所者または介護従事者等で発熱等の症状がにお答えいたします。

ある者につきましては、必ず検査を実施す（松方生活環境部長○松方生活環境部長

地域活性化事業補助金は、地域住民の福ることとし、検査の結果、陽性が判明した

祉の増進、ふれあい、安全なまちづくり、場合には、施設の入所者及び従事者の全員

環境の保全、青少年の健全育成等、地域のに対して原則として検査を実施することと活性化を図ることを目的に、小学校区、地なっております。また、保健所による行政

区を単位とした連合自治会で行われる活動

検査が行われない場合におきましても、高に対して交付している補助金でございま

齢者施設等において、検査の必要性があるす。

ものと判断し、自費で検査を実施した場合

令和元年度の実績は、新型コロナウイルにつきましては、国の新型コロナウイルス

ス感染症の影響や天候不良による事業中止

感染症緊急包括支援交付金の補助対象とながありましたが、総事業数３１事業、延べっております。

参加者数１１万４，９８４人、補助金決算

摂津市におきましては、現在までのとこ

額は７６８万８，５６７円、執行率８４％

ろ、介護保険施設や事業所の方々のたゆまでありました。平成３０年度は、総事業数ぬ努力で幸いにしてクラスターは発生して３１事業、延べ参加者数１万７，１７０

おりませんが、国や大阪府からの交付金等人、補助金決算額は８２６万８，３８１の制度につきまして、多くの関連資料が送円、執行率９１％。平成２９年度は、総事付されますので、医療・介護つながりネッ

業数３０事業、延べ参加者数１万７，４８

トなどを活用して、介護保険施設や事業所７人、補助金決算額は８０２万７，７８４に分かりやすい形で案内し、申請漏れ等が円、執行率９０％となっております。

ないように努めており、今後とも継続して丁寧に対応してまいりたいと考えておりま

事業の内容につきましては、地域の防す。

犯・防災活動や美化活動、祭り、イベントの開催が主なものとなっており、いずれも続きまして、骨髄移植者等に関する助成

地域の安全・安心、地域コミュニティの活制度創設の考え方についてのご質問にお答

性化にとって重要な事業となっておりま

えいたします。
白血病治療のための骨髄等の移植においす。
○森西正議長て、親族以外で適合するドナーが見つかる

保健福祉部理事。
登壇）

確率は非常に低いため、一人でも多くの方

介護施設入所時等のにドナー登録をしていただくことが大変重新型コロナウイルス感染症対策検体採取補要であると考えております。また、骨髄等助についてのご質問にお答えいたします。

の移植に至るまでには、事前の検査や採血

大阪府では、１０月中旬以降、新型コロなどに加え、骨髄等の採取に数日程度の入（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

院が必要となるため、仕事を持っておられ

ナウイルス感染症が増加しております。
現在、国におきまして、新型コロナウイるドナーなどにとりましては負担が大き

ルス感染症の影響を受けている介護保険事

く、時間的拘束を理由に提供ができなくな

2 － 49ーズ等として捉え、関係課と具体的な施策るケースもあるとお聞きしております。

等の検討を進めてまいります。

こういった課題を踏まえて、大阪府内では、まだ少数ではありますが、骨髄等を提○森西正議長供したドナーや、骨髄等を提供したドナー○村上英明議員

村上議員。
確かに、代表者の方々の意が勤務する事業所に対する助成金制度を設見を聴くということは本当に大切なことでける自治体もございます。本市といたしまあると思います。全員の意見を聴くというしても、一人でも多くの方にドナー登録をことは困難でありますけども、先ほどもご行っていただき、骨髄等の移植につなげる

ざいました本年７月から８月にかけましてことができるよう、助成制度の必要性も含のアンケート調査結果を、校区単位、年齢

め、検討を進めてまいりたいと考えておりなどで集計もされました。団体・年齢階層ます。

別で角度を変えた意見を聴くということも○森西正議長

私は大切だというふうに思います。といい

それでは、村上議員。

○村上英明議員

ますのは、私も、議員になる前の職でござ

それでは、２回目から一問いますけども、通信設備のグランドデザイ

一答でお願いをいたします。
初めに、鳥飼まちづくりグランドデザイ

ンという業務で、専任で２年半、また、兼ンについてでありますけども、現状を考え

任で９年、このグランドデザインというもると、私も非常に関心と望みを持っておりのに携わってまいりました。私のグランドます。過日、諸団体の代表に出席していたデザイン策定についての認識は、何もない

だいて、よいところ、また、改善するとこ

白紙の状態から目的を達成することができろなどを出し合うなどの地元懇談会を２回る理想の絵をまず描いていく、その次に、開催されたということで、これは本日も議

現状の道路や設備、課題などの項目ごとに論されましたけども、その懇談内容と、ど重ね合わせていって、目的達成の絵に近付ういう形で基礎資料にされるのか、その認けるという手法でありました。その認識か識についてお尋ねをいたします。

らすると、地元懇談会といいますのも、○森西正議長

今、一緒にされておられますけども、自治市長公室長。
地域のグランドデザイン

会、ＰＴＡ、民生児童委員協議会、老人クを策定するにあたって、そこにお住まいのラブ連合会などの団体別で懇談会を行って方々のご意見等を伺うことは必須になるといくということもよいのではないかと思い考えております。そのため、地元懇談会とますが、考え方についてお尋ねをいたしま

してこれまで２回開催しており、令和３年す。

○大橋市長公室長

１月もしくは２月に３回目を開催する予定○森西正議長

市長公室長。

でございます。加えて、鳥飼地域の事業○大橋市長公室長

地元懇談会につきまして

所、子育て支援等の活動を行っているＮＰは、本来であれば、多くの住民の方にご参

Ｏ団体、大学生等にもご意見を伺い、公共

加いただき、ご意見をいただきたいと考え

交通、教育、子育て環境、防災、地域活性ておりましたが、新型コロナウイルス感染化等の課題に対するご意見等をいただいて症対策のため、鳥飼地域の四つの小学校区

おります。ご意見等につきましては、住民から、地域で活動されている自治会、民生アンケートの分析と併せ、地域の方々のニ

児童委員、青少年指導委員及び小学校ＰＴ

2 － 50Ａの方々にご参加いただく形とさせていたＮＰＯ等へのヒアリングにおきまして、鳥だきました。鳥飼地域に顕在化している、飼地域の魅力については、自ら行動を起こ

また、将来想定される課題は多岐にわたる

し鳥飼地域を盛り上げたいというご意見もことから、地域で活動されている様々な団

いただいております。鳥飼地域における多体の方が集まることで、多角的な視点でご岐にわたる課題への対応についての方向性

意見等をいただくことができると考えておや道筋をつけるとともに、地域の特徴を生ります。参加者の中からは、若い世代の方かした新たなまちづくりの姿も示していけの意見を聴けてよかったとの感想もいただ

ればと考えているところでございます。

いております。また、会議の進め方につき○森西正議長ましても、例えば、少子化、子どもに関す○村上英明議員

村上議員。
様々な手法もございますけ

る課題においては、まず青少年指導委員やども、取りあえず今の現実の課題、歴史にＰＴＡの方々からご意見を伺い、その後、時間をかけ過ぎると現実から離れにくくな

他の参加者の方への意見を伺うよう工夫しりますから、目的を達成することができるております。

理想の絵というのをまず最初に頭の中で描○森西正議長いていく工程を私は申し上げておきたいと

村上議員。

○村上英明議員

思います。

これまでの懇談会におきましてもそうなんですけども、団体や年齢階「善いことというものはカタツムリの速層別の意見、また、課題をそれぞれに整理

度で動くものである」、これはインドの独していくほうがよいと私は思っております

立の父であるマハトマ・ガンジーが言われので、一つの提案として申し上げておきた

た言葉でございます。新たなまちづくりを

いと思います。

示すとのことでございましたけれども、や

今年度にはアンケートや懇談会を一通り

はり５年、１０年先のことではなく、４０終えて、課題も数字的に見えてきて、令和年、５０年、その先の姿を見据え、令和３３年度に具体的な絵を描いていくというこ

年度での素案づくりにこだわらず、時間をとをされています。まずその前に、鳥飼小かけて１年でも延期することが必要と私は

学校は明治７年の設立といった歴史もござ思いますが、考え方についてお尋ねをいたいます。淀川の自然といった象徴的なことします。

を踏まえながら、住居や商工業などのエリ○森西正議長アを明確にして、人を呼び込める新たな事○大橋市長公室長

市長公室長。
鳥飼地域の課題につきま業、例えば、連続性あるイルミネーション

しては、既に顕在化しているものもあり、とか、また、アスレチックができるような

グランドデザインをベースに、できるだけ場所を抽出するなど、魅力ある壮大な着想

早く取り組みをスタートさせるべき施策等を私はしていただきたいと思っております

もございます。そのようなことからも、当

けども、今後、どのような鳥飼地域をつく初の予定どおり令和３年度末を目途に策定っていきたいと考えておられるのかについを進めてまいりたいと考えております。

てお尋ねをいたします。
○森西正議長

市長公室長。

○大橋市長公室長○森西正議長○村上英明議員

村上議員。
地域の懇談会におきまして

は、１００の話に対しまして１００対応す

これまで、地元懇談会や

2 － 51

るということではなくて、１２０対応すれそれで、とりかい高等支援学校付近や、

ば、２０の分だけ相手に対する愛情、また今、スーパー堤防となっている神崎川緑地

信頼にもなると思います。何度も何度も地も含めて、１か所当たりの面積を小さくし域と意見をキャッチボールしていただきたた形で防災ステーション構築、それも複数

いということで申し上げておきたいと思い箇所への分散もあり得ると思いますが、考ます。

え方についてお尋ねをいたします。

１１月１４日の大阪経済大学の学生から○森西正議長

の報告会に私も出席させていただきました○高尾建設部長

建設部長。
お答えいたします。

けども、その折に、肝臓破りの丘、インス

河川防災ステーションは、国土交通省がタグラムの活用、セッピィ号での弁当配

淀川流域全体における災害復旧活動の拠点

達、チャレンジキッチンカー、鳥飼銘木にとして、災害時の復旧活動に必要な資機材

明かりをともすなど、家族を持ってからでの備蓄スペースや、流域への浸水を防護すも楽しい思い出をつくる必要性や、現状でる活動を行う基地とするものです。淀川のは若い人を呼び込む新しい魅力がないので

計画高水流量は１秒当たり１万２，０００はといった意見もございました。これは、立方メートルとされており、一方、大和川

大学生自らが鳥飼地域の中を歩いて、自分の計画高水流量は１秒当たり４，８００立の目で見て感じた発想のことでありまし

方メートル、これで計画された約１．５ヘた。これは固まった捉えということではな

クタールの面積を有する八尾市の河川防災

くて、柔軟な外からの角度を変えた目線でステーションと比較いたしましても、それ肌で感じたことで発想感覚も内容も取り入相応の大きい規模の施設が想定されるものれたらよいのではと私は感じました。令和であります。

の時代に新しい扉を開いてグランドデザイ

また、ご指摘の神崎川緑地では、対岸でン策定をしてくれたからこそ、子孫末代がある淀川左岸線側からのアクセスとして渡鳥飼地域に在住し、定住し、歴史観も含める橋梁が付近にはなく、浸水被害想定の危て、後世の方々が語り、評価をしていただ

険度がより高い淀川右岸沿いの通行に支障ける鳥飼地域としていただきたいと思いまを来す可能性がございます。併せて、とりすので、策定に時間をかけていただきたい

かい高等支援学校付近につきましては、大と、この点は要望とさせていただきます。

阪府北部広域防災拠点である万博記念公園

次に、１の（２）淀川河川防災ステーシ

からの時間距離が比較して遠くなること

ョンについてでありますが、鳥飼地域の水や、そのほとんどが高槻市域であり、平時

害に対する安全性の向上に資するというこ

利用の利便性からも適さないものと考えてとで、これは私も同感でございますし、構おります。
鳥飼地域につきましては、淀川地域にお築は進めるべきであると思います。
その一方で、非常時の水防、避難、災害

いて、とりわけ被害想定の浸水深が高く、復旧の活動を１か所で行うには相当の面積

危険度が高い地域であると示されており、が必要となります。構築に当たっては、移流域全体の復旧活動拠点として、この地域

転も含めて、土地所有者などに影響する面に設置することが望ましいとされておりま

積はかなり大きいものがあると思います。

す。また、北大阪のトラックターミナルや

2 － 52ＪＲの貨物基地、東海道新幹線の鳥飼車両いたときに、近畿自動車道と鳥飼地域の河基地が立地する物流・人流の要所でもあ川防災ステーションをつなげば、八尾市、り、一刻も早い浸水解消と復旧活動が求め

摂津市、万博と、一般道ではなくて高架のられる地域であること、災害復旧時におけ道路で連携できるのではと私は思いましる交通利便性などを鑑み、淀川左岸側からた。近畿自動車道と接続することへの考え

鳥飼仁和寺大橋を経由してアクセスできる方についてお尋ねをいたします。

この地域が適地であると考えております。
○森西正議長村上議員。

○森西正議長建設部長。

○高尾建設部長

現在、検討を進めておりま

先ほどの答弁では１か所のす鳥飼地域における河川防災ステーションほうがよいんだということだったと思いま

へは、北部広域防災拠点である万博記念公

すけども、その一方で、摂津市ではＳＯＳ

園及び中部域防災拠点である八尾空港か

避難メソッドということで分散避難を提唱

ら、広域緊急交通路となっております近畿

されておられます。高齢化により遠方への自動車道及び浸水被害想定の危険度が低い

移動手段がない方も鳥飼地域では多くおら

対岸の淀川左岸の堤防道路を経由し、鳥飼れますが、複数箇所への分散はＳＯＳ避難

仁和寺大橋を渡ることによりアクセスがでメソッドでの分散避難や地域事情にも合致きるものと考えております。浸水被害想定するのではないかと思いますので、防災・の危険度が高い淀川右岸側において、北減災面から見た複数箇所への分散の考え方

部、中部両方の広域防災拠点と連携し、迅についてお尋ねをいたします。

速かつ確実な災害対応が可能な地域である○村上英明議員○森西正議長ことから、立地的優位性は非常に高いもの

総務部理事。

○辰巳総務部理事であると考えております。

お答えをいたします。

防災担当といたしましても、河川防災ス○森西正議長テーションには備蓄スペースや災害復旧活○村上英明議員

村上議員。
最短の時間と距離で災害対動の拠点機能を兼ね備える必要があり、一応というのは本当に必要なことだと思いま

定規模を有するものが必要であると考えてすので、時間が少しでも短くなるような形おります。

で検討していただきたいと、これは要望と○森西正議長しておきます。

村上議員。
確かに、一定規模というこ

本年７月に熊本県南部の球磨川流域の氾とも考えれば、１か所に集中させるといっ濫などで死者６５人、行方不明２人というたよい面もありますけども、分散避難、遠甚大な被害が出た豪雨災害におきまして、方への移動手段のない方への対応を考えれもともとこれもダム計画がありましたけれ

ば、複数箇所の設定も案として私は申し上

ども、ダムによらない治水を検討していた

げておきたいと思います。

中で本年の被害が生じ、ダム計画も今は検○村上英明議員

先ほどもございましたけれども、先日、討案ということになっております。災害は八尾空港に近い大和川若林地区の河川防災生じてからでは遅いということもございま

ステーションを視察させていただきました

すので、家屋の移転もあるかもしれませ

けども、近畿自動車道と大和川堤防で連絡ん。歴史観などの課題もある中、総論賛できるとのことでございました。それを聞成、各論反対も考えられますけども、まず2 － 53

は命を守るということを第一に、災害に強れたところであります。現在、公共施設巡

いしなやかな地域を形成するため、地域懇

回バスへの運行支援を行う中、バス停の増談で時間を要する課題はしっかりと時間を設や運行経路の変更、２台運行などの利便かけて策定していただきたいということ性向上に努めているところです。
議員がお示しの、セッピィ号を路線バス

で、これは要望としておきます。
次に、２番目の災害発生時の迂回道路にのバス停までつなげ、経路を変更して運行

ついてでありますけども、例えば、行政やしていくことは、乗り継ぎなどの利便性が銀行などにおける通信設備は、架空と地向上する一方、既存のバス停を存続させた

下、表側と裏側、有線と無線といった通常

場合、経費の増加に加え、運行の所要時間

使用と反対側とも言えるルートで別ルートが延びることで利便が損なわれることが想を確保しておられます。それと同様に、通定されます。今後の地域公共交通の確保・常と同じ方向ではないルートを考えてお維持に向けた取り組みは、現行の支援によ

く、これは消防署等も同様だと思いますのる運行が妥当かどうか、利便性や採算性ので、想定外も想定した検討を要望としてお観点から検証を行った上、まずは市域全体

きたいと思います。

の公共交通網の在り方を見極めていく必要があると考えております。

次に、３番目の公共施設巡回バスについてでありますけども、行政が主体となって○森西正議長

交通不便地域の運行を考えれば、多少の経○村上英明議員

村上議員。
先ほど、利便性のお話もさ費は必要なのでは私はと思います。公共施れておられましたけれども、移動手段の観設巡回バスを今より小さくして、既存の路点で、これは鳥飼のグランドデザインにも線バス停付近で横断するルートを走れば、関係すると私は思っておりますし、また、以前の答弁にありました既存の路線バスを

民間バスの利用向上にもつながると思いま補完する意味も包含するのでのではない

すので、知恵を出して利便性のよいバス運

か、そしてまた交通不便地域の移動手段に行というものをまた考えていただきたいともなると思いますけれども、市の考え方にいうことで、これは要望とさせていただき

ついてお尋ねをいたします。

ます。

○森西正議長次に、４番目の難聴児の送迎支援などに建設部長。
市民の足を支える地域公共ついてでありますが、障害者支援につなが交通は、高齢者をはじめ、誰もが利用できる制度構築、また、関係機関との連携を今る交通手段として確保・維持していくこと

後もしっかりと図っていって、この障害者は本市の重要な役割であると認識しており支援をさらに向上させる、そういったことます。近年では、交通政策基本法や地域交でお願いをしたいと、これは要望としてお通活性化再生法が施行され、その総合的かきます。

○高尾建設部長

つ計画的推進のため、地方公共団体による

次に、５番目の地域活性化事業補助金に役割と責務が規定されるとともに、地域公

ついてでありますけども、参加者数を単純

共交通網形成計画の作成と協議会の設置がに人口で割れば、約５人に１人の参加とい規定されました。また、本年６月の改正にうことでありますが、同一人の複数行事参より、同計画の作成が努力義務へと変更さ

加を考慮すると、人数的には課題があるの

2 － 54

ではないのかと思います。よい意味での継い制度へと検討する必要性があることは認

続事業もありますけども、新規事業という識しております。地域コミュニティのさらのは少数ではないかと思いますが、事業のなる推進に向け、同補助金の利用範囲を単固定化ともまた一方では感じております。

位自治会の事業にまで拡大することに関しこの事業の固定化とも感じていることにつましても、他市の自治会、町会に対する補いての認識についてお尋ねをさせていただ

助金について調査・研究をさせていただききます。

まして検討してまいりたいと考えておりま○森西正議長す。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

ご質問にお答えいたし○森西正議長

村上議員。

○村上英明議員ます。

この制度をより単一自治

地域活性化事業補助金を活用した事業に会、町会でも使いやすいような形でこれかつきましては、各連合自治会において、地ら取り組んでいけば、新規事業というのも域の防犯・防災活動や美化活動、祭りやイふえてくるのではないのかと思います。そベントを中心に、これまで継続して実施しういう中で、町会や自治会におきましててこられた事業が多くなっていると認識しは、新型コロナウイルス感染症では見舞ております。

金、マスク配布、平成３０年の大阪府北部○森西正議長地震、台風では、ブルーシートを屋根、壁村上議員。
私も継続というものが悪いに巻いての応急処置や災害ごみの収集運搬ということではございません。中には逆になどで近所の連帯感の向上がかいま見え

継続すべき内容も多々あるのも認識をしてた、そういう場面もございました。地域のおります。ただ、その一方で、単一自治

安心・安全を高め、感染症や災害への活用

会、町会での行事というのは、本当に多様も可能とすることが重要だと私は思いますな内容で、多くの参加者があるように私はけども、これは要綱が必要だと私は思って感じておりますが、地域の自主性や地域コおりますが、この要綱変更における考え方

ミュニティのさらなる推進に向けて、単一についてお尋ねをさせていただきます。

○村上英明議員

や複数自治会、また町会として、事業実施○森西正議長にもこの同補助金を利用可能とすることも○松方生活環境部長

昨今の新型コロナウイルス感染症の影響

お尋ねをいたします。

は、地域生活に大きな影響を与えておりま

生活環境部長。

○松方生活環境部長

ご質問にお答えいたします。

必要だと私は思いますが、考え方について○森西正議長

生活環境部長。

して、この間、各自治会、町会におかれま

ご質問にお答えいたししては、自治会員へのマスク配布や見舞金ます。
地域活性化事業補助金は、平成１０年度の支給等、独自の支援を展開されておりまに創設されました制度であり、令和２年度す。また、災害時におきましても、平成３で２２年が経過し、この間、人口減少や高０年の大阪府北部地震、台風２１号発災

齢化の進展、地域に対する意識等の変化に時、災害ごみの収集や被害状況の聞き取

より、自治会、町会を取り巻く環境が大きり、安否確認等、地域に根差したきめ細やく変化しており、より利用してもらいやす

かな対応を取っていただいております。こ2 － 55

（午後３時２１分

うした自治会、町会の活動は、地域の安全・安心を守る上で大きな役割を担ってい○森西正議長再開します。

ただいていると認識しております。同要綱

次に、塚本議員。

では緊急時に必要な物品の購入に関しては（塚本崇議員

現在対応できておりませんが、この件に関○塚本崇議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問をさせていただきます。

しましても調査・研究をし、検討してまい

まず、１点目でございます。救急搬送にりたいと考えております。
○森西正議長再開）

ついてです。

村上議員。
やはり行政として協働や地本市における１１９番通報から現場到着

域が活性化してこそ、住みやすいという地

時間及び病院収容までの時間をお聞かせく

域にも、また魅力づくりにもなっていくとださい。

○村上英明議員

２点目でございます。ＳＮＳを活用した

思いますので、要綱の改訂も含めて要望と広報についてです。

させていただきます。

まず、本市におけるＳＮＳの導入と運用

次に、６番目の介護施設入所時等の新型の状況についてお聞かせください。

コロナウイルス感染症対策検体採取補助についてでありますけども、入所待ちの方も三つ目でございます。塾代助成について含めて、案内や説明、そして補助も含めですが、摂津市独自の取り組みとして、摂て、これからも継続した支援をまた検討し

津ＳＵＮＳＵＮ塾が事業として推進されてていただきたいということで、これは要望おります。この摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれとしておきます。

までの経緯と現状についてお聞かせください。

次に、７番目の結婚新生活についてであ

四つ目でございます。防犯カメラについりますが、市内に居住を構えるとの観点てです。

で、国・府の制度や交付金、自主財源を含

防犯カメラについて、本市における防犯

めて投資対効果を見据えていただきたいとカメラのほかの自治体との台数の比較、設思いますので、要望としておきます。
次に、８番目の白血病治療に必要な骨髄置方法の選定方法、そして、民間のカメラ

移植者への支援についてでありますけれどの設置台数について把握しているのかどうも、これは一人でも多くの命を救うというか、その点についてお伺いいたします。
以上、１回目、よろしくお願いいたしま

ことにつながっていくと私は思っております。

すので、導入への検討を前向きにお願いしたいということで、これは要望としておき○森西正議長それでは、答弁をお願いします。消防長。

ます。

（明原消防長以上で一般質問を終わります。
○森西正議長

村上議員の質問が終わりまし○明原消防長登壇）

救急車の到着時間及び病院収容までの時間についてのご質問にお答えい

た。

たします。

暫時休憩します。
（午後３時

７分

全国的に救急需要が増加する中、本市に休憩）おいても、増加する救急需要に的確に対応

2 － 56

するため、令和元年１１月、それまで本署も踏まえ、学校以外で学ぶ機会の少ない児に集中配備しておりました救急車のうち１

童・生徒の学習支援を行うため、平成２９台を千里丘出張所に配備し、また、本署に

年度に民間塾に委託して行う受講料無料の専任救急隊を１隊増隊いたすなど、救急救

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾を開始いたしました。

命体制を充実強化し、市民サービス及び救開始当初は、学習塾の少ない安威川以南に命率の向上を図ってまいりました。

２会場、安威川以北に１会場の計３会場

千里丘出張所に救急車を配備いたしましで、小学６年生と中学１年生対象に、週２た令和元年１１月９日から令和２年１２月日、算数、数学に限定して実施いたしまし

２日までの本市の全救急事案５，０８３件た。平成３０年度からは市内全中学校区のの所要時間等を検証いたしますと、１１９

５会場に拡充いたしました。さらに、本年番通報から現場到着までの時間は平均７分

度より、高校への進路保障支援のため、対

３６秒、また、通報から病院収容までの時

象を中学２年生、３年生にも広げ、教科も間は平均４０分００秒でございました。

国語を加えて実施いたしております。

○森西正議長

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長○森西正議長（辰巳総務部理事

登壇）

ＳＮＳの導入と運用の状

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

防犯カメラについてのご質問にお答えをいたします。

況についてのご質問にお答えいたします。
本年１月に市公式のＬＩＮＥアカウント

本市では、平成２５年度から防犯カメラを開設し、運用を開始しております。現在の設置を始め、年間１０台から３０台のペは、広く周知が必要なイベントや行政情報ースで増設をし、現在では１１０台の防犯などを中心に、週１回を基本として定期的カメラを作動させております。人口１，０な情報発信を行っております。また、本年００人当たりの設置台数につきましては、１０月からは、ＬＩＮＥを活用して道路の北摂各市の中で最も少ないということは認

破損状況等を市民から受け付ける双方向の識をしておりますが、設置場所の選定に当運用も開始しております。そのほか、ユーたりましては、犯罪及び事故の発生状況やチューブを活用した効果的な情報発信につ

通行量などを総合的に勘案し、警察機関ときまして、高齢介護課や保健福祉課、秘書協議した上で決定させていただいておりま課など、各所管課におきましても工夫しなす。
なお、民間施設にあります防犯カメラのがら順次進めているところでございます。
○森西正議長詳細な台数につきましては把握をしており教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長ませんが、それぞれの目的に沿って設置さ登壇）れているものと認識をいたしております。

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれまでの経緯や現状についてのご質問にお答○森西正議長

塚本議員。

えいたします。

○塚本崇議員では、ここからは一問一答方

式でお願い申し上げます。

本市の児童・生徒は、基礎的・基本的な学習内容の定着、全国平均と比較した家庭

先ほどの救急搬送についてです。手計算

学習時間の短さなどに課題がございます。

しますと、おおよそ１年間で５，０００

そこで、近隣市と比べ学習塾が少ない現状

件、１日当たりの出動件数が約１４回とい2 － 57

うことで、現場の隊員の方には相当な負担

聞いても、一津屋、そして摂津南インタがあることも想定されています。新たに千ー、この二つの単語を聞かない日がないと

里丘出張所に救急車を配備してから、現場言っていいぐらい交通の難所であると認識

到着時間と病院収容時間の千里丘地区と鳥しております。
ここからはさらに要望をと思いますけど飼地区との比較について、お分かりでしたも、平常時と併せて災害時における救急活

らお教えください。
○森西正議長消防長。

動の拠点の整備も急がなくてはならないと○明原消防長

救急車の現場到着時間等の千考えております。災害時におきましては、

里丘地区と鳥飼地区との比較についてのご

平常時の備えが全てと言っても過言ではご質問にお答えいたします。

ざいません。大きな水害時及び南海トラフ

千里丘出張所に救急車を配備する以前の地震による被害時には、検討中の河川防災

救急事案につきましては、全て本署から出

ステーションにヘリポートというのは必ず動しており、千里丘地区への出動に際しま必要ではないでしょうか。国の直轄事業としては、特に日中などは、千里丘三島線産なるものではありますが、事例を見てみる

業道路踏切での交通遮断やＪＲ千里丘ガーと、必ずしもヘリポートが併設されている

ド付近での慢性的な交通渋滞等により、現とは限らない状況でございます。災害時の場到着に時間を要することが多くございま

救急搬送、救援物資の積み下ろしも含めした。

て、総合的にヘリポートの運用は必要不可

千里丘出張所に救急車配備後の千里丘地

欠であると考えております。この点をご留区の救急搬送の状況でございますが、１１

意いただいて計画に盛り込んでいただきた

９番通報から現場到着までの時間は平均６

く、この点は要望とさせていただきます。

分００秒、通報から病院収容までの時間はお願い申し上げます。
そして、次に、ＳＮＳに関してでござい平均３６分１８秒でございました。また、ます。

鳥飼地区の状況につきましては、通報から現場到着までの時間は平均９分００秒、通防災情報や新型コロナウイルス関連情報から病院収容までの時間は平均４２分３

報、また、シティプロモーション事業に係

０秒でございました。

る情報など、様々な場面における新たなＳ○森西正議長塚本議員。

ＮＳの導入や発信方法の工夫について、ど○塚本崇議員通報から現場到着まで、地域のようにお考えか、お聞かせください。

によって約３分違いがあるということが確○森西正議長

市長公室長。

認できました。１分１秒を争う命の現場に○大橋市長公室長

新たなＳＮＳの導入及びおいては、この３分の差というのは大きい

発信方法の工夫についてのご質問にお答え差であるように考えます。

いたします。

高齢化比率から考慮しても、鳥飼地区に地震や台風などの自然災害発生時におけおける救急医療の重要性は今後も増している防災情報や新型コロナウイルス感染症情くと考えられます。さらに、この地域格差報など、緊急性のある情報発信につきましを埋めていくための努力は、先ほど来、様ては、プッシュ型のＳＮＳでありますＬＩ々な議論がされておりますが、交通情報を

ＮＥは非常に効率的かつ効果的であると認

2 － 58

識しております。それに加え、ＬＩＮＥす。人口２，５００人の村で公式チャンネ

は、その他のＳＮＳに比べ、利用者の年齢

ルの登録数２１７人。人口規模が小さい村層が幅広く、利用者数も圧倒的に多いことですので、視聴回数も多いわけでもないんから、まず初めに導入したものでございまですけども、これは取材に基づく村独自のす。ＳＮＳには、プル型のインスタグラム

魅力を引き出すコンテンツとしてつくられやツイッター、フェイスブックなどがあています。摂津市としても、最低でも公式

り、それぞれに特徴があることも理解をしチャンネルの登録者数を今の１０６人からております。先進自治体の取り組みなども

３，０００人規模にまで上げていただきた

参考にしながら、また、ＳＮＳというウェ

いと考えます。

ブ上での社会的ネットワークの動向に注視

また、プッシュ型、プル型というＳＮＳ

しながら、ＬＩＮＥ以外のＳＮＳの導入やの使い分けをされているようですけども、発信方法の工夫につきまして引き続き検討

この点、ツイッターだと特定投稿者からのしてまいります。

プッシュ通知というのを受け取ることがで○森西正議長塚本議員。

きるんですね。また、ツイッターというの○塚本崇議員摂津市はユーチューブに公式

は、十分に生かすことによって、東日本大チャンネルがございます。昨日までの公式

震災の災害時には、孤立した方の救出、こチャンネルの登録者数、こちらは私を含めれがツイッターでは有名な話になっていまて１０６名でございます。また、大阪府かす。また、西日本豪雨では、冠水した道路

ら毎年発行されている市町村ハンドブックの情報をリアルタイムかつインタラクティというものがございますけども、摂津市のブに共有・発信できるということがＳＮＳ抱えている課題といたしまして情報発信力の効果として確認されています。先日の大の向上というものが挙げられております。

阪経済大学との検討会でも、森山市長から

これは公式に出ているものですが、これはは、今後の時代にＳＮＳは不可欠だという

森山市長がじきじきにＳＮＳでの発信力をお話もいただいております。しっかりとこ

広報の課題として捉えられているというこの方針を踏まえていただいて、ＳＮＳでのとではないかと私は捉えております。この情報発信に注力していただきたいと考えま

点をしっかり踏まえていただいて対策を練す。

っていただく必要があると考えています。

例えば、来週２１日からは、医療現場で１１月まで行われていたせっつ動画ｄｅの最前線で奮闘される医療従事者への感謝

健康フェス！というのはすばらしいコンテを表すためのブルーエール、つまりイルミンツだったと私は個人的に思っておりま

ネーションが予定されています。そのイルす。これは公式チャンネルと連携して活用

ミネーションを高校生のボランティアによしていかないと、数字というのはホームペ

るドローンで撮影、こちらも企画されていージの告知や広報誌だけではなかなか伸びると伺っています。天候によるかと思いまない。もうちょっと突飛な案というものがすけども、これは市のホームページにただ必要だと思います。例えば、秋田県東成瀬

載っけるだけではなくて、ＳＮＳ、ユーチ村というところでは、ユーチューバーを起

ューブを活用して、しっかりとこの光景を用して公式チャンネルの運用を行っていま皆さんに見ていただきたいと思います。そ2 － 59して、このイルミネーションに足を運ぶこ○森西正議長とができない方、現場におられない方でも○北野教育次長

教育次長。
本市は、大阪市に比べ、学見ることができることが可能なよう、強く習塾や習い事の教室が少なく、また、地域

拡散してください。これは要望としておき

により数の差が大きいという状況がございます。

ます。また、小・中学生が約６，２００人

三つ目でございます。塾代助成について在籍しており、月額５，０００円であれですが、大阪市は、学習塾、習い事についば、計算しますと年間約３．７億円の財政て１人１万円の支援をしております。この負担が必要であり、コロナ禍の影響で厳し

大阪市のような支援について、コロナ禍のい財政状況が見込まれることもあり、現状現状も踏まえた上で本市の見解を求めるもでは大阪市のような塾代等の助成は難しいのでございます。

と捉えております。まずは、摂津ＳＵＮＳ○森西正議長ＵＮ塾など、既存の事業を充実させていく○北野教育次長

教育次長。

ことが重要であると考えております。

本市では、今年度、新型コ

ロナウイルス感染症による長期臨時休業の○森西正議長塚本議員。

影響を考慮し、子どもたちの学習保障が必○塚本崇議員

最後は要望とさせていただき要と考え、新たな取り組みを行いました。

たいと思いますが、本市の財政規模と市税

具体的には、まず、受験を控えた中学３年の今後の見通しから、３．７億円というの生を対象とした受講料無料の夏期講習を民はかなり難しい数字なのかもしれません。

間塾に委託し、実施いたしました。教科は

しかしながら、その中でも、摂津ＳＵＮＳ

国語、社会、数学、理科、英語で、７０名

ＵＮ塾というのは事業費が年間１，４００程度を定員とし、各中学校を会場として１万円と聞いております。その中で成果を着６日間実施いたしました。また、年明けに実に上げているとも伺っています。この事は冬期講習を実施いたします。これは、国業を継続することはもちろんですけども、語、数学、英語の３教科で、同じく７０名

家計収入が減少する中で、子どもの貧困問程度を定員とし、各中学校を会場として５

題にもございますように、子どもの教育の日間実施いたします。さらに、同じく中学

機会均等が大人の都合で失われることとい

３年生の英語学習の意欲喚起や技能向上にうのは我々大人側の罪であると考えます。

向け、実用英語技能検定を各中学校で希望

今年度実施の夏期講習、冬期講習、また、者全員が無料で受検できるよう、検定料の英検の検定料、こういった補助は非常にあ助成を行ったところでございます。

りがたく考えております。ただ、今後もこ○森西正議長塚本議員。

ういった事業を継続していただきながら、○塚本崇議員

３回目となります。このコロ

そしてまた、当市においては不登校児を支ナ禍の中では、家庭の大幅な減収というもえるような学生のサークルが存在することのも見られております。家庭の負担を軽減

も行政はしっかりと認識していただいて、するために、月５，０００円程度でも構い

こういったボランティア活動への目こぼしませんので、塾や習い事に係る助成を検討が発生することなく下支えをしていただきすることができないか、見解をお聞かせくたいと思います。
また、塾代助成を諦めるわけではなく、ださい。

2 － 60今後、国や文部科学省の動きを注視してい行政の務めかと思っております。現状でもただきながら、検討を再度していただき、児童の通学・帰宅時に見守り隊による見守周囲に向けた住民サービスを素早く展開すりが行われていますが、阪急京都線連続立ることが重要であると考えます。よろしく

体交差事業の途中経過や完成後には、児童お願いいたします。これは要望としておきの通学路が交通量の多い路線とも重なってます。

いきます。申し上げますけども、都市間競争の時代においては、住民サービスの悪い

そして、四つ目、防犯カメラについてで自治体に新しい住民は入ってきません。住す。

民サービスのよしあしが今後の摂津市の未

本市において適正と思われる防犯カメラ

来を左右すると言っても過言ではございまの台数についてお尋ね申し上げます。
○森西正議長せん。防犯カメラにおける安全・安心、こ総務部理事。
防犯カメラの設置につきちらが治安を守ることは基礎中の基礎であましては、警察機関と協議をし、犯罪等のると思います。これも強く要望としておき発生状況などから設置の必要性が高い地点ます。

○辰巳総務部理事

以上で質問を終わらせていただきます。

に行っており、台数の観点だけで何台設置すれば適正であるかということを申し上げ○森西正議長た。

ることは困難であると考えております。
○森西正議長

塚本議員。

○塚本崇議員

こちらは防犯カメラの数なんですが、摂津市は１１０台とご答弁いただ

塚本議員の質問が終わりまし

次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

登壇）

それでは、１点だけについて深く質問したいと思います。

いております。今、人口が約８万６，０００人ですので、これを１，０００人当たり

私は、以前、鳥飼地区のまちづくりと問の数字として算出すると約１２．７９台に題点について、再三質問をしてまいりましなります。日本における防犯カメラの全国た。また、多くの議員からも質問がありま

平均は３９．５２台です。大幅に下回ってした。

いるのが現状です。これが民間のカメラを

私が摂津市に移り住んだ４１年前、交通加えることでもう少し上がることは想定での利便性は悪かったものの、小・中学校は

きますが、倍と考えても１，０００人当た

マンモス校であり、それに伴うこども会活り１５台ということになります。では、民動やＰＴＡ活動、自治会等の地域活動が活間への補助によって設置協力を促す制度が

発に行われておりました。将来は地下鉄もあってもよいのではないでしょうか。全額

延伸し、交通の利便性も向上して人口も増ではなくても、設置補助で半分でも負担し加し、鳥飼地区はこれからますます発展すて、メンテナンスは民間にご負担いただくると夢を持っていたのでありますが、発展ということでも制度上は可能かと思いましたのは安威川以北ばかり、安威川以南はす。メンテナンス費がかさむということで置き去り状態で、特に鳥飼地区は全くと言スケールメリットが出にくいということもっていいほどほったらかし状態でありまし

先日の総務委員会で私は聞いております。

た。
以前、単純に金額で表しましたが、森山

住民の安全・安心を基礎部分から守るのが2 － 61

市長が誕生し、現在までに、ハード面だけにも非常に重要になると認識しておりまでいいますと、安威川以北は３２億円をつす。過日に実施いたしました住民の方々へぎ込み、安威川以南は１２億円、そして、のアンケート調査結果においても、高齢層

鳥飼地区では２，８００万円、これでは同の方々がコミュニティバスの充実や路線見

じく市民税を払っている鳥飼地区住民への直し、３９歳以下の若年層の方々は鉄軌道

地域差別と言わざるを得ない状況でありまへのアクセス向上、これらへのニーズが高した。

く、いずれも全体としても高いニーズがあることを示しておりました。

鳥飼地区は、その結果、少子高齢化が加速度的に進み、あれだけ多かった子どもた現在、建設部において、バス移動等のパちの姿が少なくなり、幼・小・中の統廃合

ーソントリップ分析を実施するとともに、の話が取り沙汰され、自治会の消滅、崩保健福祉部においては、高齢者の移動支援

壊、様々な地区行事もなくなり、さらに一について検討をしているところでございま

層の住民の流出も加速化されております。

す。グランドデザインの中にどのように位それに加え、鳥飼地区は、川の中洲のよう置付けるかは、もう少し庁内での議論、調な地形にあり、昨今、温暖化の影響で、未整が必要ですが、地域の活性化や超高齢社

曽有の台風、想定外の集中豪雨に見舞わ会等を見据え、グランドデザインに位置付れ、地区全てがハザードマップでは危険地

けてまいりたいと考えております。

帯にあります。このような状況では、今続きまして、同じくグランドデザインに後、新たな住民の流入は見込まれず、早急おける少子高齢化への対応についてのご質

な防災対策が必要であります。

問にお答えいたします。

市長は、５期目の４年間で、鳥飼地区の鳥飼地域は、現時点においても、そして発展と諸問題の解決を図るべく新たな道筋

将来においても、他の地域に比べ、少子をつけると言われていますが、その内容を化、超高齢化の進展が顕著となる見込みで三つに分けてお聞きしたいと思います。

あります。人口減少下で、義務教育学校の１、アンケートでも一番要望の多い交通問題、高齢者の見守りや移動支援といったアクセスはどうされるのか、２、少子高齢

ことへの対応策を検討することになり、非化対策はどうされるのか、３、防災対策は常に難しい課題であると認識しておりまどうされるのか、その三つについてを１回す。
過日に実施いたしました住民の方々への目の質問とします。

アンケート調査結果では、高齢化について以上です。
○森西正議長は、コミュニティバスの充実や路線見直答弁をお願いします。市長公

し、地域包括ケアの充実へのニーズが高室長。
（大橋市長公室長

く、少子化については、つどいの広場や就登壇）

鳥飼まちづくりグランド

学前の子育て支援拠点の充実、児童センタ

デザインにおける交通アクセスへの課題対ーなど放課後における子どもの居場所の充応についてのご質問にお答えいたします。

実へのニーズが高くなっていました。現

鳥飼地域におけるバス等の公共交通網の在、保健福祉部において、地域包括ケアの課題は、今後の超高齢社会を見据えたとき観点から、第２地域包括支援センターやつ○大橋市長公室長

2 － 62

どい場の検討を進めており、教育委員会で家と東一津屋の一部も加えての話として受は、児童センターや新しい義務教育学校のけ止めていただきたいと思います。

在り方等について検討を進めているところ

まず１番目、交通のアクセスですけど、です。いずれについても鳥飼グランドデザ

市長、非常に若い世代の方々が鳥飼地区にインへの位置付けは必要であろうと考えて住んで、そして他地域へ勤めに行く、まおり、今後、庁内でさらなる協議、調整をた、生徒たちが学校に行くというような状進め、適切に対応してまいりたいと考えて況の中で、この交通のアクセスは、住民アおります。

ンケートでもありましたように、さっき市

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ長公室長の答弁でもありましたように、非ザインにおける防災対策についてのご質問

常にこれが重要ということで結果が出ておにお答えいたします。

るわけでございますが、現時点で交通のア

鳥飼地域のグランドデザイン策定においクセスの軸は、まずは路線バスですよね。

て、防災の観点は最も重要な一つであると路線バスが現状で補助金を出しながら、阪言えます。淀川と安威川に囲まれ、もしも

急バスといろいろ交渉しながらやっているのときには相当な被害が想定される地域でんですけど、まず、通勤時の路線バスの増あるとともに、高齢の独居世帯、高齢の夫便と、それから、最終便の時間の延長とい婦世帯が非常に多くなる予想からも、対策

うことのお考えはないのか。これからは、は不可避であると考えております。

市長、あらゆる面で鳥飼地域にお金をつぎ

過去の水害等の経験からも、地域の方々込んでもらわなあかんわけです。人的なこの災害への関心は非常に高いものがあるととに頼り過ぎておったら、やっぱりこれは伺っております。過日に実施いたしました

具合が悪い。やっぱりお金ですわ。そうい

住民の方々へのアンケート調査結果においう点でご答弁を市長にお願いしたいと思いても、避難所整備や民間施設を利用した一ます。

時避難場所の確保、災害時における避難及○森西正議長び救護、災害情報の集約・発信を行う防災

○森山市長

市長。
渡辺議員の一般質問にお答えをいたします。

拠点などの整備に非常に高いニーズがあることを示しておりました。このようなこと

グランドデザイン全般について、三つのからも、国の直轄事業であります河川防災

テーマについてのご質問だと思いますけれ

ステーションを鳥飼地区に設置すること

ども、ご案内のとおり、高槻市から茨木で、地域の方々へのニーズに応えることが市、摂津市にかけての三島地域、この南部できるものと認識しております。地域のは、いずれも準工業地帯あり、生産緑地帯

方々の意向や、国との協議、調整、そしてあり等々で、それぞれ人口減少には頭を痛スケジュール面など、難しい課題があるこ

めております。中でも摂津市はそのことがとは承知しておりますが、実現に向け取り顕著になってきております。その一つは鉄組んでまいりたいと考えております。

軌道がないからです。かねてから鉄軌道の○森西正議長話は、折に触れて、ああでもない、こうで渡辺議員。
私が質問する鳥飼地区といもないと議論をされてまいりました。そう

うのは、中央環状線から高槻市寄り、新在いう意味では、現在、北摂市長会を通じ○渡辺慎吾議員

2 － 63

て、大阪府に対して、これは大阪府が事業

ど、当然、山間部が多いわけですね。山間主体になりますから……。（「路線バスの部が多いところは、採算ということを考え話に対して。地下鉄のほうは後で聞きまたら非常に大変な状況なので、法律は別にす」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

して自分らの意識ですが、やっぱり意識的

そういうことで、いろいろあるんですけには公という意識があって、補助金をしっれども、グランドデザイン全体は、そうい

かり払うてもろたら、公共の交通という意

ういろんなことを踏まえて、将来の鳥飼地識で、やっぱり路線をふやすなり、減らす域を展望することがグランドデザインでごことをせず維持するなり、そういうことはざいます。ある意味では夢や理想かも分かしていくというような話をしておりましらないけれども、夢に終わってはいけない

た。

と、その一つ一つを何とかして具体化してさっきも言いましたように、これは地域

いかなくてはならないと思っています。

の方々のためですから、やらしい言い方かご指摘の路線バスの話でございますけれもしれませんけど、お金をどんどん使うてども、これは今に始まったことじゃなくください。さっきの話で僕はちょろっと言て、便数の問題、それから早朝便、夜間

いましたように、鳥飼地域には市長が在職

便、そういったことについても何度も交渉する１６年間でも２，８００万円しかお金してきた経緯がございます。ある時期に国を使うていないわけです。安威川以北は３の法律が変わってしまい、今までは路線バ

２億円、鳥飼地域は２，８００万円でしょ

スは、バス会社の独自の判断で便の編成がう。だから、どんどん使うてください。安できなかったんですけれども、ある時期か

威川以北は当然開発はあると思うんですけら、ある程度バス会社に任すと。任すと言ど、もう一定安威川以北はいいじゃないでったらいけませんけれども、実情に応じてすか。そういう形でお金をつぎ込んで、交判断を任す、そういうような法律といいま渉の中で金額の交渉ということも当然する

すか、定めが来ました。それによってバスと思うので、そういう点では、２倍でも３会社は、当然、市場原理が働くわけであり

倍でもお金を出しますから路線をふやしてますから、便数を減らしたり等々が始まっください、それから、最終の時間の延長をたわけであります。その中において、我々してくださいという話をしていただきたいとしては、補助金、お金を出してでも、まと思うんですが、いかがですか。

ず止めてもらったら困ると、そして、その○森西正議長上で便数をふやす等々、それは何度も何度

○森山市長

市長。
渡辺議員のおっしゃっているこも交渉してきております。これからもそうともある程度理解はできますけれども、例いう交渉は続けて、強く要望していきたい

えば直近の話としましたら、ある路線バスと思っています。

の１社が減便を申し入れてきました。ほん○森西正議長で、ならぬと、それならこちらからお金を渡辺議員。
さっきも言いましたよう出そうと。向こうから要求してきたんじゃに、これはやっぱりお金次第だと思うんでないんです。我々のほうからお金を出そうす。私の友達にバス会社の社長がおって、と。どんな答えが返ってきたかといいます

兵庫県で路線バスを運行しておるんですけと、いや、お金の話と違うんですと、人が○渡辺慎吾議員

2 － 64

いてないんですと、だから、お金をいただ

従来の路線バスを補完するものでありまし

いてもふやせないんですという話が返ってて、それ以上のものではないんです。それきたんですわ。あれっと思って、お金を出以上になると路線バスは、さっきも言いまして増便できるのであれば、おっしゃった

したけれども、減便、また減便、挙げ句のように、安威川以北であろうと安威川以南

果てには撤退ということもあり得るんでであろうと、便利さに供するならば、それす。そこまではなったら困るんです。だかはもうそのとおりでありますから何とかしら、何ぼでもええから、もうこっちで考えてすると。でも、現実に直近の話ですけれたらええやないかと。そうすると市バスをども、お金を投入すりゃいいという話には持たなあかんという話になってきます。摂なっていないことはご理解いただきたい。

津市の場合で市バスを持つことなんかは絶しかしながら、そういうことを踏まえて今対考えられません。だから、その辺の調整

後も路線の増便等を強硬に要望していきたは非常に難しい。だから、そういう中で、いと思います。

今ある公共施設巡回バス等々をいかにうま○森西正議長く回していくか。先ほどの質問にもあった

渡辺議員。
そしたら、よく答弁の中でと思いますけれども、それとて無尽蔵なわ

返ってくるのが、例えば市内巡回バスをふ

けにはまいらんわけです。だから、ご指摘

やす、ほんなら、路線バスとの兼ね合いがの点も踏まえながら、安威川以南だけじゃあるから市内巡回バスがまめに行けないとなく市全体にわたって、これからは高齢者

いうようなご答弁をいただくんです。路線の移動手段、こういったことをしっかりとバスと競合できないと。しかし、そういう考えていく、そっちのほうにも今検討の目

条件やったら、競合できるような交通手段を向けているところでございます。

○渡辺慎吾議員を行政が考えるべきと思うんです。人がお○森西正議長らんようやったら、例えば市で巡回バスの○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
これは交渉事で、当然そう

運転手をふやして、従来の路線と競合するいう点で、市民の利便性を図るということような形を取らざるを得んですよというよ

で僕は質問しとるんですけど、市長のおっうな話ができるじゃないですか。だから、しゃることやったら全然変わりませんよ。

そういう点でどんなものか、ちょっとお聞

そのような話をやり取りして、多分、発展かせ願いたいと思います。

的に、ほんなら便数をふやすとか、僕が提○森西正議長言したようなことを従来の阪急バスがしま

市長。
ご案内のとおり、冒頭に言いますというようなことになりませんわ。ずっしたけど、安威川以南はいずれも路線バスとその状況が続いて、先止まり、行き詰まに足を頼っているんですね。高槻市の場合りになってしまうわけです。市バスとまで

は市バスを持っておりますけれども、鉄軌は言いませんけど、それを考える中で、や道じゃなく路線バスに頼っています。これ

っぱり大きな支出を伴いながら交通の利便が唯一の公といいますか、準公の交通手段性を図るということをしっかり行政がやっなんですね。我々は、公共施設巡回バスとていかんことには、さっきのアンケートにか、いろんな形で独自の方法を今まで何度出ているような交通のアクセスというのはも考えてきました。ただ、あくまでそれは全然前に進まない状況ですよ。停滞のまま○森山市長

2 － 65

でおるわけですよ。後にまだぎょうさんあを出しますけれども、その中で一番トップ

るからこれ以上はやめておきますけど、このところへ北摂地域への地下鉄の延伸といれは強く要望したいと思います。

う項目を入れ、毎年要望事項として取り上げております。

続きまして、先ほど市長がちらっと言う

この話もこの間ちょっと言いましたけれ

とった地下鉄の延伸問題です。
これは、何年前か知らんけど、過去に答ども、地下鉄は大阪市営地下鉄だったんで弁の中で、一応議題として残っているといす。大阪市営地下鉄と言っている間は、大うようなことをちらっと市長が言っておら阪市の既得権益で、車庫を持っているとこれたことを覚えているんですけど、その後ろ以外は絶対に外へ出さないぞと。だかどうなったのか。やっぱりこの鳥飼地域のら、何とかして外へ出るように突破口を開夢やったと思うわけです。それがもう完全

けないものかということはかねがね申してに消えてしまっているのか、その辺のことおりました。その一つが、これはあんまりもちょっとご答弁をお願いしたいと思いま

関係ないか分からないけれども、私は、市す。

の既得権益を取り上げると言ったらいけま○森西正議長せんけれども、それには、市を発展的に解市長。
地下鉄延伸の話は、もう数十年消して、それで大阪府と一緒になって、そ前からその話があって、それを当てにといしてそのパワーをこっちの大阪府域に取ろうか、マンションができたりしたことが過うやないかと、これが地下鉄の一つの例だ

去にありました。そのときには、国の鉄道ったんですけれども、実現には至りません

審議会の中のＡ、Ｂ、ＣのＣランクに地下

でした。

○森山市長

鉄延伸の構想も書いてあったことを私は記

ただ、大阪市営地下鉄は、今、民営化に憶しております。当時、まだ市会議員だっなりました。民営化になったということはたと思いますけれども。それが、モノレー

ちょっとだけ前進しているんですね。たルの完成が一つのきっかけになって、大阪だ、その株のほとんどはまだ大阪市が持っ府内の交通網の全般的な見直しがありましているのではないかとは思うんですけれどて、なぜか、Ｃランクの中、Ｂ、Ｃは全部

も、そういう意味では、この間、どなたか見直しで消えました。で、我々は、摂津市の質問のときにも答えたんですけれども、が特に言い出しっぺだったと思いますが、絵に描くのは簡単やけれども、絵に描いた

この沿線市が一緒になって地下鉄延伸協議

餅になってしまいかねないというような答会というのをつくって、ずっと要望を続け弁をしたことを私は思い出すんですけれどてきた経緯がございますが、その中で、一も、現在、摂津市だけじゃなくて、北摂市

降りた、二降りた、やっても意味がないこ

長会として一緒になって要望活動を毎年やとはないけれども、もう本体が消えてしまっております。

っているんだからということで、地下鉄延○森西正議長伸連絡協議会というのはひとまず解散にな○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
市長、これからあと２期、りました。そんな後、私は市長になって、３期やられるんやったら、その話はそうでそのときには何も載っていなかったんです

っかとなるんですけど、ずっとこの話合い

けれども、北摂市長会で毎年府・国に要望をされとる中で、もうこれは半分諦めじゃ2 － 66

ないけど、今、そのような状況というのはくなっているから今大変な状況なんです。

あるわけじゃないですか。しかし、先ほどさっきの答弁では、４０年前の摂津市のよの大きな課題である鳥飼地域の交通アクセ

うな光景で、また同じ答弁をされとるわけ

スということを考えたら、そういうようなや。

問題をもう一遍再考する必要があるわけで今、現実に鳥飼地域の自治会は消滅しつすよ。市長は松井大阪市長と非常にじっこ

つあります。私はこども会に携わってきてんな関係だと思いますので、そういう点はいますけど、ほとんど壊滅状態です。昔はしっかりと、まあ、４年間で結果を出せとキックベースボール、それからソフトボーいうのは、ほんなら今まで何ででけへんかルというので非常に活発な状況だったんでったということも考えたら難しいと思います。これは日本全体的に少子高齢化が進ん

すけど、これはやっぱり絶えず切れんと要どる中で、しかしそのような状況やったわ

望し続けていただきたい、このように要望けです。市長もご存じのように、鳥飼西校

しておきます。

区の体育祭、運動会は、他の地域以上にこ

次に、先ほど村上議員の質問でもありまれも密な状況で、非常に活発に運動されてしたように市内巡回バスですよね。先ほおったのがなくなりました。そういう現実

ど、路線バスはそういうふうな減便になっが今ある中で、あのような答弁をされておとるわ、地下鉄はちょっと先も何とも言えるのはびっくりしました。そういう現実がないような状況やという中で、市内巡回バ

今なくなっているから、どんどんどんどんスを充実さすということ、これはそれしか鳥飼地域が過疎化しとるような状況にある

方法がないような感じがするんです。誰がわけじゃないですか。

一生懸命いろんなことを考えても、今、現

前置きはともかくとして、幼はこども園

実的な話になったら、そういう形を充実すですけど、幼・小・中・高の統廃合はある

るということが必要だと思いますので、そのかどうか、考えておられるのかどうか、れは併せて要望しておきますので、次の質

ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

問に行きたいと思います。
少子高齢化対策ですけど、市長、僕はさ○森西正議長○森山市長

市長。
その前に鳥飼地域のことにお答

っきのご答弁にびっくりしたんですよ。光

えしますけれども、４０年前の話じゃない

好議員のご答弁の中で、鳥飼地域は人とのです。現在の話です。私はきめ細かく市内

絆とか顔が見えると言うとるけど、これは全体を各行事ごとに回ります。実態を把握

４０年前の話です。市長、私は何回かこれしております。鳥飼地域は決してコンパクを質問しましたよね。何で安威川以南がこトなアットホームな独自のコミュニティづ

んな遅れとるねんということになったら、くりが後退しているは思っていません。他

しかし、淀川という自然があって、自然環の市域が悪いとかええとかじゃなくて、劣境が豊かで、やっぱり都会の中であってもっていないです。鳥飼地域のほうが活発で田舎的な人と人の絆とか住民の密な関係、す。

今、３密いうてあかんと言われとるけど、一つの例を挙げますと、例えば、ソフト

そういうことで非常に人と人との交流は活ボールなんかは一番身近で活発な取り組み

発やと言われとるけど、そういうことがなですけれども、過去には百何十チームがあ2 － 67

って、各校区に連盟がありました。今残っなったということでございます。今まさにているのは鳥飼地域だけです。毎週対抗試

鳥飼小学校と鳥飼東小学校がそのときの状合をグラウンドでやっています。これは一況にあるんです。だから、まだ決定はしてつの例ですけれども、各公民館のサークル

おりませんけども、今後、小中一貫校がい活動、文化活動、これも非常に活発です。

いのか、どういう方法がいいのか、今、教確かに参加されない方もたくさんありま育委員会でいろいろ議論されておりますけす。でも、そんな中でも、独自の手作り文

れども、何らかの形で学校の再編成といい化ですか、これは非常に各施設で行われてますか、これは避けて通れないと思っていおりますので、その辺はご理解をしていたます。

だかないと誤解を招きますので、４０年前○森西正議長の話ではないです。（「見解の違いやね」○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
最初に、答弁してもらうつと渡辺慎吾議員呼ぶ）まあ、それはそうか

もりはなかったんやけど、鳥飼地域の活性もしれません。

化のことをちらっと答弁された。それはも学校の統廃合の話が出ました。平成１２

う市長の願望ですよ。僕は今、消防団にお年、平成１３年ぐらいから子どもが極端にりますけど、消防団の団員の募集自体も大減り始めたんです。日本の少子化で極端に変な状況ですわ。ほんで、こども会でも、半分ぐらいになったんですね。摂津市もちょっと前まで僕は顧問をやっとったけ

８，０００人ぐらいいてた子どもが４，０

ど、こども会の構成なんかは当然無理。Ｐ

００人近くになってしまったんです。私がＴＡの状況も、同じ人ばっかしが負担せな市長になる前に、その現象を捉えて、もうあかんような状況が続いて、ＰＴＡの役員

これじゃ一つ一つの学校が成り立たないぞの成り手もいない。自治会も幾つ消滅しまと、特に、１学年１学級の学校が数校あしたか。鳥飼地域の連合自治会もありましる、学校が機能しないということで、何校たけど、それ自体もなくなったと。そのよかの対象校が示されて、そして統廃合の方うな状況というのが現実にあるわけじゃな

針が示されました。その方針がある中で私いですか。ソフトボールだけの話じゃないが市長に就任したんですけれども、そのとですよ。それだけ言うときますわ。

きの対象になっていたのは、味舌小学校、統廃合というのは、決して私は今のとこ

それから三宅小学校、そして鳥飼小学校

ろ賛成も反対もしないんですけど、やっぱと、この三つだったんです。先ほど、鳥飼り子どもたちが減ったら、当然、そういう地域ばっかり減っているとおっしゃりまし

分校的な小さい１学年１クラスだけの学校

たが、もう既に味舌地域、三宅地域も極端がええかというたら、子どもたちにとってな少子化に見舞われていたんです。で、鳥も僕はよくないと思う。そういう点では、

飼小学校もその対象になっていました。こ

これはしっかりと教育委員会と話し合いをの三つです。ただ、当時、１中学校、２小

しながらやっぱり考えていく必要がある学校というルールがありました。ということ。後の質問でありますけど、もしか統廃とで鳥飼小学校はその対象から外れたんで合になった場合に、その空いた土地を有効す。で、二つの三宅小学校と味舌小学校、利用する、そういうこともやっぱり考えて

これが廃校といいますか、統廃合の対象にいただきたい。それは要望にしておきま

2 － 68

ていただきたい。これも要望しておきます。

す。

それから、コミュニティの場ですね。別府もコミュニティセンターができましたけ

それから、次に、さっきも言いましたけ

ど、鳥飼地域で高齢者が集う場所が欲しい

ど、児童の様々な組織ですよね。これも私という様々な願望が出ていますけど、そうは委員会でいろいろ質問しましたけど、そいう点で、さっきの統廃合の件もあるかもの組織の充実をやってくれということを絶しれませんけど、そういうコミュニティセ

えず言うとるけど、それに対して、その状

ンターのような施設のお考えがあるのかど

況は分かっているんやけど、それの対応のうか、お聞かせください。

仕方がどうしたらええのか分からないよう○森西正議長な状況の答弁をいただいているんです。で市長。
学校の話が出ましたけど、将来も、活性化するには、子どもたちにとっに向けて、学校の再編成、教育の再編成、て、やっぱりここに住みたいというようこれは避けて通れないと申しましたが、そな、大人になってもここにずっと住むんや

ういたしますと、おのずと広い空地ができというような、そういう意識を持ってもらるわけです。その有効利用はやっぱり大切

う必要があると思うんですよ。そういう点な視点だと思います。そうなりますと、ス

で、先のことも考えながら、子どもたちの

ポーツ、文化を含めたコミュニティ的な施育成なりこども会なり、そういうような組設づくりが非常に視野に入ってくるわけで織を、なくなったところももう一遍再編成

ございます。これは一つの方向ですけれど

して隆起さすというお気持ちはあるのかども、また、今までにも話が出ていたと思いうか、ちょっとお聞かせください。

○森山市長

ますけれども、現在ある施設の見直し、バ○森西正議長リアフリーを含めたリニューアルで、おっ

○森山市長

市長。
先ほど来、いろいろご指摘があしゃったような規模のものは無理としてりますけれども、私は、また見解の相違とも、そういうこともやっぱり視野に入れて言われるか分からないけれども、これはどいかないかんのではないかとも思っていまことも抱えている日本の社会のある意味です。

病かも分からないと。病という言葉はよく○森西正議長ないかも分かりませんけれども、本当に難○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

しくも大切な課題ではないかと思っていま

そういう点で、鳥飼地域はす。

非常に不公平感をみんな感じているような現実があります。それも、例の過去におい

私は、以前、自治会の会員が減っていくて総合体育館、防災体育館ができるようなことについて、連合会の席で、ある自治会

ことが頓挫した中で、箱物が全ていいとは長が、やっぱり自治会というのは、最近の言わんのですけど、各地域にできつつある

世情は、得と言うたらいけませんけど、何し、一津屋地域でもそういう話があるやら

かええことないやろかとか、入ったメリッ

ないやらという話があるわけで、そうなっトがあるかないかとか、そういう尺度があてきたら、やっぱり鳥飼地域の高齢者のる。もう一つは、個人主義が横行して、も方々に不公平感がものすごくあるわけであ

うあんまり関わりなくないという風潮があって、市長、そういう点もしっかりと考えるんですね。その点については、より魅力

2 － 69

のある自治会づくり、これはやっぱり自治

ところにあんまり出てこられない。ご高齢会で考えて取り組まなくては駄目ですよとの方が多いことは確かです。この辺もしっ

挨拶の中で言われた会長がおられるんです

かり見ていかないかんと思っています。

ね。
そういうこともやっぱり大切な視点だと○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
これは自治会もこども会も思いますけれども、一方で、ほんなら我々そうなんですけど、同じ方がずっとそれを行政は何ができるんやと。私は、これもよやらざるを得ないような状況というのがあく言っていますけれども、大切なのは、少って、その役員やトップの方々に相当な負子高齢化がどんどん進めば進むほど大事な担を強いる。行政の肩代わりをするようなのは生涯学習のまちづくりです。いつでも仕事もせなあかん、自分の仕事も抱え、子

どこでも誰でも気軽に集って楽しく学べる

育ても抱えている中で、もうお手上げやとまちづくり、これが生涯学習のまちづくり

いうような方がたくさんおるわけです。こというんですけれども、このまちづくりをども会の充実というのは、おっさんばっかするために何をせないかんねんといったしで考えてもあかんと思うんです。だから、公民館をつくったり、集会所とか、そら、それは子どもたちで考えるんじゃなく

ういう施設、環境づくり、これは行政がせて、先ほどの大阪経済大学の学生とか、そないけません。場所の提供ですね。もう一ういう若い世代の知恵を借りながら、従前

つ大切なのは、それをコーディネートするからあるような組織形態ではちょっともう

人、リーダーですね。ここのところを育て無理が生じているんじゃないかと。だか

ないと、これはなかなか前に進まないんでら、全然違う、こども会という従前からのす。

組織形態じゃない、新たな子どもの集い、そこで考えたのが生涯学習大学です。も子どもが集まるようなコミュニティをつく

うできて１０年近くなりますね。生涯学習

るということを、やっぱりこれは次世代の大学をつくりました。毎年３０人ぐらいの方々、まだ結婚して子どもを持つ前のよう方が入学されます。かなりの方が卒業されな方々の意見を聴きながらやることやと思ていきましたけれども、皆さん、そこで学うんです。おっさんが何ぼ考えても限界がんで、何のために生涯学習大学があるのかあると思うんですけど、そういうことを提といえば、リーダーとして、コーディネー

言、要望しておきたいと思いますし、自治トすることについて学んでいただくわけで会のことに関しても、やっぱりこれもあるす。もう一つ意欲のある人は、大学院があ程度、自治会の役員とか会長に対して負担って、そこへも進まれます。卒業された方じゃなくて、もっともっと積極的に行政ががまちづくり委員会というのをつくって、仕事をしていかなあかんということがある

有志でいろんな活動に参加されておりまと思うんです。もうみんなくじ引で決める

す。そういう意味では、この生涯学習のまとか、私はそんなんできないというようなちづくり、やっぱり行政としてはそういっことで、しょっちゅういろんなことでいろた仕掛けをこれからもさらにやっていかな

いろ問題があると聞きますから、行政がよ

いかんなと。ただ、そこで難しいのは、どり親切に、もっともっとそれに入っていく

うしても年齢、世代が若いお方がそういうような形を取るべきではないかと思いま

2 － 70す。これも従前からの組織形態ではちょっ組んでいきたいと申しましたけれども、ことしんどいような感じがします。これも要れはそのとおりなんですけれども、渡辺議

望しておきます。

員は率直にできるはずがないとおっしゃい
ましたが、私はそうではないと思っていま

それから、次に、一番言いたかった鳥飼

すが、確かに性急というか、唐突と言われ小学校区の河川防災ステーションです。

るのもよく分かります。

もうはっきり言うときますわ。こんなもんはできることない。令和３年度で鳥飼小

この話は、１年か２年前ですか、国土交

学校周辺を地上げすると。例えば、一番問通省が全国の主要な河川の豪雨災害時のハ

題は、総論はみんな賛成なんです。でも、ザードマップを発表いたしました。これが各論やったら、あそこは移転せなあかん、

何と、今までは５０年確率や２００年確率

立ち退かなあかん家が出てくるわけです。

のハザードマップで終わっていたのが、気地域の方にお話を聞きますと、昭和２０年の遠くなるような話ですが、１０００年に代にあそこが大水になって、これはあかん

一度の雨が降った場合を想定しようというということで、スーパー堤防にせなあかん

ことで出されたんですね。これは一方的にということで、もともとあそこは淀川で手出されたんです。各市町村の話なんか聞かを洗うとったようなことをよく聞くんです

ないです。そのときに、この一級河川淀川

けど、大規模な一つの堤防にせなあかんと流域の右岸で一番危険な地形にあるのは、いうことでスーパー堤防にしはりました。

鳥飼地域のある部分、浸水想定水位が５メ

そのときに、３００坪ある敷地を１００坪ートルから７メートルで２週間ですか、鳥削って国に協力しようという方々が出てき飼地域における総合体育館の話をしていたて、移転もされて、そこであそこに住んでときの話ですけれども、それからそこがそおられるわけですけど、その方々に対しういう地形にあるということになったんでて、僕はそれは全て反対ではないんやけ

す。

ど、しかし拙速過ぎる、このスケジュール

私は、地元の市長として、国に対して、はタイト過ぎる。もっともっとこれは練ら

これは一方的に出してくれるのはいいけれ

なあかんというような状況の中で、令和３ども、ただ市民の不安をあおるばっかり

年度である程度の結論を出すというようなで、さすればどうするんだと。国は、堤防ことというのは、非常に地域住民に対してをこうするんだ、それから、もしも災害が失礼というか、そのようなことになってい起きたときには避難場所へこういうふうにるんじゃないかと思うんですけど、市長、誘導する、交通アクセスをこうするんだ

いかがですか。

と、やっぱり何か具体的な方針を示しても○森西正議長らわな困ると、でないと住民はもう心配ば市長。
河川防災ステーションの話を少っかりしてしまうと、そういう話からスタ

しやっておかないかんと思うんですけれどートいたしまして、国土交通省、大阪府、も、最初に私は、鳥飼グランドデザインは気象台とか自衛隊とか近隣各市が相まみえある意味では夢かも分からない、理想かもまして対策協議会というのができたんで分からない、でも、夢に終わってしまってす。これはごく最近です。２年ほど前ではいかんと、何とかして実現に向けて取りす。協議会ができました。そこで学者も踏○森山市長

2 － 71

まえていろいろ協議会を進めていたさなかんですよ。国の直轄事業なんです。で、国に新型コロナウイルス感染症が流行し始めがいろんな方針を示していく。当然、当該たんです。そこで、それにまだ輪をかけ市として、知らん、勝手にやっとけと言うて、この新型コロナウイルス感染禍でもしわけにはまいりません。協力体制を取らな

淀川で水害が起きたらどないしようかとい

くてはなりません。まだ摂津市に河川防災

う問題がまた大きく広がったんです。で、ステーションが来るとは決定はされておりその部分についてのウエブ会議というのがません。企画を出して、その上で国土交通行われまして、これも何度もやりました。

省で決定されるわけでありますが、現時点そこで出てきたのが分散避難ですね。ＳＯではそれに向けての環境づくりに取り組も

Ｓ避難メソッドなんですけれども、その過うではないかということでございます。

程において、国土交通省のその当時の担当○森西正議長官のほうから、水害の対策として、災害時○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
その辺のお話は、別に僕はにそれなりに機能する河川防災ステーショ

否定はしないんです。ただ、現実問題とし

ンを国のほうでは考えておると。ここ１０て、鳥飼小学校周辺に住んではる方々がお年、２０年、河川防災ステーションなんかるわけです。それから、さっきの統廃合じ造っていないです。国は、地震、台風の災ゃないけど、鳥飼小学校との対応ね。そう

害のほうにばっかり目が行っていて、豪雨いうことを地域の人らと話し合いもしてい災害に対する目はほとんど行っていなかっないのに、こうなりますから協力してくれたんですね。ところが、ここ毎年のようにと言うて、地域の人が、分かりました、ほ１００年確率、２００年確率の雨がどんどんならのきましょかという話には僕は到底んどんどん降って、災害があっちこっちでならないと思う。覚えてはりますやろ。摂

起こると、そういうことで国が慌て出し

津市はＪＲ千里丘駅西地区の開発が一人、て、河川防災ステーションという構想があ

二人の地権者が反対やと言うただけで３０

りますという話が出てきました。それがも年間どないも動かへんというような体質の

う本当にごく最近なんです。

行政じゃないですか。これは前任者の市長

私は、当該市の市長として、なら、そのの方もそうだと思いますけど、そのような河川防災ステーションを何とか実現できん体質の中で、鳥飼小学校周辺に住まれていやろかと発言しました。これは事実です。

る数多くの住民の方々に来年１年間で協力

おまえ、勝手に唐突に何しとんねんと言わしてくれというような話を持ってきて、それるか分からないけれども、この一級河川

ういうことは協力してもらえるわけがないを抱える摂津市として、鳥飼まちづくりグですわ。だから、僕は、さっきも言いましランドデザインづくりのテーマの一つに防たように、市長があと２期、３期やられる災がありますけれども、これは形にしてい中で、逆に言うたら、もう３期目ぐらいのければ非常に中身の濃いものになるのではときにこの話をしとったら、それが通るとないかということでこの話がスタートしまは言いませんけど、それなりに話し合いのした。ですから、言われたように、かなり中で構築していけるんじゃないかと思ってタイトなスケジュールでこれは動いていまいるわけなんです。いただいた書類を見とす。ただ、これは摂津市がやるんじゃない

ったら、上から目線で国策なのでというよ

2 － 72

うな話じゃないですか。現実問題として、

僕は、そやからいうて防災を全部否定す

住んではる人、それから、その周辺の人らるわけじゃないんですよ。だから、僕は淀の意見も聴かんと、こういう話が先に出て川より、まず安威川の防災を何とかすべきしまうということは、非常に地域の方々をと思うんです。私は３回ほど例の安威川ダ

ばかにしとるん違うかと私は思うんです

ムに視察に行った。でも、あのキャパは、よ。だから、それは、防災ということに関こんなことを言ったら怒られるけど、知れしては、おおむねみんな賛成ですわ。

ているんです。いずれあそこが満杯になっ

それで、何か副市長を国土交通省から今たら放流して、ダムの決壊を防ぐために

度呼ぶんですね。呼んで、副市長二人体制

も、やっぱりそれはやむを得んような状況を取ると。その話が頓挫したら、その副市になるということなので、私は、現実的な長は一体どうなるんですか。あと何年間話として、安威川の治水対策、これは摂津

か、じっとこの摂津市で副市長を務めるん

市だけじゃあかんと思います。今、淀川右ですか。いかがなもんでしょうか。

岸の組合がありますよね。それから、個々○森西正議長において茨木市やら吹田市やらと話し合い市長。
副市長の話は、河川防災ステー

しながら、そういう治水対策を早急にすべ

ションのためにではありません。今、摂津き。正面だけの門をしっかり施錠しても、市では、ハードなまちづくりは多岐にわた

裏口が開いておったら意味がないわけでって課題を抱えております。今後、新型コす。ハザードマップを見ても、氾濫地域とロナウイルス感染症等々で財源的にもだん

して指定されているじゃないですか。そうだん非常に厳しくなってまいります。そんいうことをまずやるべき。で、統廃合とかな中で、より効率のいい行政運営をするた

いろんなことを考えながら、各校区に、例

めに、副市長の役割を分担して、ハードな

えば広域の公園の一部を借りて、河川防災

まちづくりを中心に、国・府との太いパイ

ステーションなり、そういうような防災のプでつくっていこうということであります

建物を建てていく、そのようなことがやっので、当然、この河川防災ステーションもぱり現実的な話として必要じゃないかと私

その視野の中に入ってまいりますけれどは思うんです。鳥飼小学校周辺地域に住んも、そのことだけで云々の話ではございまでいるお年を召した方は、高齢化してしません。

って、もう私はここでゆっくりした老後を○森山市長○森西正議長過ごすんやという方々がほとんどですわ。

渡辺議員。
ちょっと話が違うのと違う

そういう方々にわざわざのいてくれ、新しかな。淀川河川公園の所長が国土交通省にいところへ行ってくれなんか言うても、も行って出世されたので、そういう国とのパ

う結構ですわとなるのは目に見えた話でイプができたし、そういうような国の様々す。そういう点を僕は非現実的な話と思う

な河川防災ステーションもそうやし、防災

わけであって、現実的な話は、安威川の治対策もそうやし、そういう条件で今度副市

水対策と、それから、各校区にそういう小長を国から呼ぶと私は聞いております。そ規模な防災ステーションを造って対応すべのように説明もされました。それはちょっきではないかと思いますので、その点はいと話が違うと思うんですが。

かがなもんでしょうか。

○渡辺慎吾議員

2 － 73

○森西正議長○森山市長

かないようにと思います。

市長。
安威川の話が出てきましたけれ

ども、ご案内のとおり、ど真ん中を流れて○森西正議長○渡辺慎吾議員

分かりました。もう河川防災ステーションは早く諦めてください。

いる川です。この川は、もともと時間雨量以上です。

５０年確率の雨に耐え得るということの川らしいです。そんなのではもう怖いと。一

渡辺議員。

○森西正議長

渡辺議員の質問が終わりました。

番下流にある摂津市は、何とかせえと大阪府に対して今日まで迫ってきましたね。あお諮りします。

の川を２００年確率の雨に耐え得る川にし

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

なくてはいけないんです。そうすれば大丈（「異議なし」と呼ぶ者あり）

夫なんです。で、何を考えたかというと、大阪府はダムを考えたんです。摂津市も、○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

早いことダムを造ってくれと、まちこぞって大阪府に要望書を出し、議会も要望書を

本日はこれで延会します。

出されたと思います。ということで、いよ（午後４時４２分

延会）

いよ来年、このダムが完成いたします。これで、大阪府いわく、２００年確率の雨に耐えられる川になりますと、そういうこと

地方自治法第１２３条第２項の規定により署でございます。

名する。

ただ、内水対策で、摂津市、また大阪府
が、このダムは役に立たへんぞと言うて工事をするとするならば、気の遠くなるよう

摂津市議会議長

森西

摂津市議会議員

南野

摂津市議会議員

塚本

正

なお金と時間がかかります。だから、これをダムで水を調節して、そして、２００年
確率の雨に耐え得る川にしようとして、来直司

年完成するわけであります。だから、淀川と全く規模が違います。北部の丘陵から流れてくる水をせき止めるわけでありますから、琵琶湖の水を安威川ダムへたたえるわけではありませんから、ご心配されて、ちっちょなってるからあれでは無理やでとおっしゃっているけれども、専門家はこれで治水としては十分と。だから、安威川ダム
では治水と、あと、利水の分はカットされたんですね。利水、つまり水道水はもう要らないと。治水だけに安威川ダムは限ったので、安威川ダムで大丈夫ということで言われていますので、これはご心配をいただ

2 － 74崇摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１２月１７日（第３日）

令和２年第４回摂津市議会定例会会議録
令和２年１２月１７日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂
津
市
議
会
議
場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・選挙管理委員会・公平委員
会・固定資産評価審
査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

上 下 水 道 部 長

末永

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

利

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議

案第
案第

８２号
９６号

議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第

８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
９１号

議

案第

９２号

議

案第

９３号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

９４号
９５号
９７号
９８号

議
案 第 ９９号
議案 第 ８８号
3， 議案 第１０１号
4， 議案 第１００号
5， 議会議案 第 １８号
議会議案 第議会議案 第議会議案 第

１９号
２０号
２１号

議会議案 第２２号

一般質問
増 永 和 起 議員
安 藤
薫 議員
嶋 野 浩一朗 議員
香 川 良 平 議員
福 住 礼 子 議員
藤 浦 雅 彦 議員
弘
豊 議員
南 野 直 司 議員
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市違法駐車等の防止に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）
豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の廃止に関する協議の件
摂津市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第９号）
尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関する意見書の件
不妊治療への保険適用の拡大を求める意見書の件
犯罪被害者支援の充実を求める意見書の件
住まいと暮らしの安心を確保する居住支援の強化を求める意見書の件
ひとり親家庭に対する緊急支援策を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

3−2

開議）

３年間を性犯罪・性暴力対策の集中強化期

ただいまから本日の会議を開間と位置付け、性犯罪・犯暴力の根絶とワ（午前１０時○森西正議長ンストップ支援センターの拡充など、被害きます。

者支援の取り組み、教育・啓発活動にも力

本日の会議録署名議員は、弘議員及び増を入れてきています。

永議員を指名します。
一般質問の前に、理事者から昨日の答弁

摂津市は、広報せっつ１１月号でＤＶやの中で一部訂正したい旨の申出があります

子どもの虐待について特集を組みましたので、発言を許可します。市長。

が、残念なことに、ＤＶの項目で、性の自おはようございます。

由を奪う暴力の説明に「避妊に協力しな

昨日の本会議で、最後の渡辺議員の一般い」とのみ記載しています。そもそも同意

質問に対する答弁の中で一部誤りがございのない性的行為は性暴力であるという認識ましたので、訂正をさせていただきたいとが必要なのはないでしょうか。避妊に協力思います。

しないことは、その一部でしかありませ○森山市長

ん。摂津市の性暴力についての認識をお伺

安威川ダムの説明のときに、想定雨量２

いします。

００年に一度の大雨と申し上げましたけれ

２番目に、国保運営方針見直しと保険料

ども、正しくは１００年に一度の大雨とい値下げについて質問します。

うことでございます。
それから、生涯学習大学の修了生による

２０１８年度からは、国保は、市町村だ

組織は、私はまちづくり委員会と言ったん

けでなく都道府県も保険者となり、責任をですけど、まちづくり研究室でございまし

持つことになりました。国保運営方針の意

た。正しくは研究室でございます。この２義について、その見直しについて、法定のか所について訂正させていただきますの意見聴取で摂津市はどのような意見を述べで、よろしくお願い申し上げます。

たのかについても教えてください。

○森西正議長

３番目に、大企業の交付が９割を超える

ただいまの発言訂正を許可し企業立地奨励金と中小企業への支援策につます。

いて質問します。

日程１、一般質問を行います。

摂津市は、産業のまち、中小企業のまち

順次質問を許可します。

と市長は常々言っておられます。摂津市に増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

おける中小企業の果たす役割、現在の中小登壇）企業の状況についての考え、摂津市の中小それでは、順位に従いまし

企業への支援策についても教えてくださて一般質問をさせていただきます。

い。

１番目に、性暴力についての認識と性暴

４番目に、別府コミュニティセンターの力救援センターについて質問します。

使用料値下げについて質問します。

性暴力は、被害者の尊厳を踏みにじる行為であり、心身に長期にわたる深刻な影響

別府コミュニティセンターは、旧別府公を及ぼします。＃ＭｅＴｏｏ運動やフラワ

民館の機能を引き継ぐものとして、地域のーデモなど、性暴力の根絶を求める声が広

交流や文化活動に寄与する目的を持ち、単がっています。政府も、２０２０年度からなる貸し館の施設ではない役割がありま

3 － 3

○森西正議長

す。別府コミュニティセンターの出来た経（野村保健福祉部長

緯、果たすべき役割、今までの活動内容に○野村保健福祉部長

ついて教えてください。

国民健康保険運営方針

る本市の見解及び法定意見聴取についての

それでは、答弁をお願いしま

ご質問にお答えいたします。

す。市長公室長。
登壇）

都道府県は、平成３０年度からの国民健

おはようございます。

康保険の都道府県化、いわゆる広域化によ（大橋市長公室長○大橋市長公室長

登壇）の意義と次期国保運営方針の見直しにおけ

以上で１回目の質問を終わります。
○森西正議長

保健福祉部長。

性暴力についての認識と性暴力救援セン

り、国民健康保険の安定的な財政運営並びターについての取り組みについてのご質問に広域的かつ効率的な運営の推進を図るたにお答えいたします。

めに、改正国民健康保険法第８２条の２の性犯罪・性暴力は、被害者の尊厳を著し

規定に基づき、国民健康保険事業の運営にく傷つける重大な人権侵害であり、決して関する方針を定めることとなっておりま

許されないことであります。特に、身近なす。

人からの被害はより深刻な影響を及ぼすと現行の国保運営方針の対象期間は、平成言われており、その影響は長期にわたるこ

３０年度から令和２年度までの３年間で、とも多くあります。

令和２年度が見直しの時期になっておりま

相手の同意のない性行為についての認識す。次期国保運営方針の策定におきましてということでございますが、性暴力というは、本年９月に府内市町村に素案が示さことだけではなく、現在、国においては、

れ、法定による意見聴取が行われた後に、性犯罪規定において、同意の有無を中核と同年１０月から１１月にかけて、パブリッ

する刑法改正に向けた動きが加速している

クコメントによる府民意見の募集が行われ印象を持っており、より厳格化されると考たところでございます。

えておりますので、そういうことを踏まえ

次期国保運営方針（素案）の概要について取り組む必要があると考えております。

てでございますが、国保制度の運営に関す

性暴力を受けたときに相談できる場所とる基本的な考えは、引き続き現行の国保運

して、大阪府松原市にＮＰＯ法人性暴力救営方針を継承することとなっております。

援センター・大阪ＳＡＣＨＩＣＯがござい

ただし、保険料率の算定方法においては、ます。こちらは全国初の病院拠点型のワン

これまでの個別の激変緩和措置ではなく、ストップ支援センターであり、性暴力に詳対象を府内全市町村に全面拡大することしい医師や支援員が相談者の気持ちに寄りで、被保険者が負担すべき保険料水準の見添いながら診察や治療を行い、証拠の保存える化を図り、府内市町村において統一保もでき、カウンセリング、法的支援にもつ

険料率をより導入しやすい環境を整え、激なげられております。

変緩和措置期間後における被保険者負担の急激な変化を抑制するものとなっておりま

本市といたしましては、性犯罪・性暴力す。

被害防止に向け、加害者、被害者、傍観者

なお、法定意見聴取における本市の意見にならないための教育、啓発等に取り組ん

といたしましては、次期国保運営方針がよでまいりたいと考えております。

3 － 4

り実効性のある国民健康保険制度となるよ

は、地域における市民の交流と多様な活動

う、財政安定化基金の取扱いや、激変緩和の場を提供するとともに、実際、生活に即措置、コロナ禍における影響等について述する文化等に関する事業を行い、もって心べさせていただいております。

豊かな地域社会の形成に寄与すること、ま○森西正議長た、併せまして、地域コミュニティへの推生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

進を図るために設置しているものでござい

登壇）

ます。

大企業への交付が９割を超える企業立地奨励金と中小企業への支本市の施設の使用料につきましては、受援策についてのご質問にお答えいたしま

益と負担の適正化を図ることを目的といたす。

しました摂津市使用料・手数料等の見直し

中小企業の置かれている現状につきましに関する基本方針に基づきまして、適切なては、セーフティネット保証等の延べ認定

ご負担を賜りつつ、地域に根差した施設運

申請数は、令和２年１１月末で１，３５２営を図ってまいりたいと考えております。

件となっております。また、新型コロナウ○森西正議長イルス感染症の第３波の影響で、一時売上○増永和起議員

増永議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

げが回復していた飲食事業者も大きな影響が見込まれ、コロナ禍では中小企業は非常

摂津市も、同意のない性的行為は性暴力に厳しい状況にあると認識しております。

であるという認識を市としてしっかり確立させるべきだと思います。

中小企業支援策といたしましては、既存の中小企業事業資金融資や中小企業経営改

法務省は、今年１０月、同省の性犯罪に善支援コンサルタント派遣、展示会への補関する刑事法検討会に出された当事者支援助金などの中小企業育成事業補助金、商店

団体Ｓｐｒｉｎｇのアンケート調査を発表

街の取り組みに支援する商工業活性化補助しました。調査にも表れている性暴力被害金、また、セッピィスクラッチ発行事業、の実態について教えてください。

摂津ブランド認定制度がございます。さら○森西正議長

市長公室長。

に、コロナ禍の対策といたしまして、本年○大橋市長公室長

一般社団法人Ｓｐｒｉｎ

は、市独自施策といたしまして、小規模事ｇにおかれましては、今年８月から９月に業者等激励金の支給や中小企業事業資金融

かけて、ウェブを活用して、実際の被害者資利用事業者の保証料の早期の返還、セッ

５，８９９人に対する大規模な実態調査を

ピィ子育て応援商品券事業、中小企業者雇実施されました。回答者の９６．４％が女用継続支援事業、テイクアウト・デリバリ性ということでした。

ー導入支援補助事業などを実施しておりま

結果といたしましては、自身が受けた行す。また、併せて、大阪府と共同で休業要為を危害として認識する難しさに加え、警請支援金も実施してまいりました。

察や支援機関に相談した人も２割台にとど続きまして、別府コミュニティセンター

まるという内容があり、性暴力が潜在化しの使用料値下げについてのご質問にお答えている実態が改めて浮き彫りになったとこいたします。

ろでございます。
被害当時の年齢で、小学生以下が約４割

別府コミュニティセンターにつきまして

3 － 5

に上りました。被害当時の状態について

力被害など、女性に対するあらゆる暴力防は、「驚いた」、「どう反応してよいか分

止に関する学習、啓発として、大阪人間科

からなかった」、「体が動かなかった」が学大学と連携したデートＤＶ予防啓発ユー

最多で３，１７１件、「自分に行われていスリーダー制度において、性暴力のカリキることが何かよく分からない状態だった」

ュラムを取り入れ、若年層に啓発を行ってが２，３６８件、「怖くて体が動かなかっおります。また、夫や恋人からの暴力の防た」が１，９９６件と続いていました。加止及び被害者の保護を図ることを目的とし害者との関係では、１２歳までの被害でて、市及び大阪府、摂津警察署等の関係すは、親、親の恋人、親族、見知らぬ人が多る機関、団体で構成されているＤＶ防止ネ

く、２０歳以上では大半が見知った人でしットワーク会議において、情報把握、情報た。親や親族、見知った人からの性暴力の共有を行っております。
併せて、各課で相談業務を担っている職被害の実態が改めて明らかになったところ

員に対しても情報共有を行いながら、相談です。
本調査は、法務省における性犯罪に関す窓口に来られた方に対する支援について、る刑事法検討会が進む中で、非常に有益な

迅速かつ的確に対応するため、生活応援連

調査であったと認識をしております。

携シートを活用し、庁内各課の連携を図っ○森西正議長ているところでございます。

増永議員。

○増永和起議員○森西正議長

性暴力への認識を高めるこ○増永和起議員と、また、性教育、人権教育などが求めら様々な取り組みを行ってい

ただいていることが分かりました。

れています。摂津市の性暴力をなくすため

性暴力被害者を支援するワンストップセの取り組みと被害者支援について、具体的ンターが果たす役割は大きく、政府もそのに教えてください。
○森西正議長増永議員。

拡充を掲げているところです。前回の定例

市長公室長。
平成２９年度に内閣府男会で、摂津市議会として、ワンストップセ

女共同参画局が全国の２０歳以上の男女、ンターの拡充等を求める性暴力被害者への無作為抽出５，０００人に行った男女間に支援の拡充を求める意見書を全会一致で可

おける暴力に関する調査では、同意のない

決いたしました。大阪では全国初の病院拠

性交等の被害経験のある女性の割合は７．

点型の性暴力救援センター・大阪ＳＡＣＨ

８％、男性は１．５％となっておりましＩＣＯがあることをご紹介いただきました

た。加害者との関係としては、被害女性のが、大阪ＳＡＣＨＩＣＯが果たしている役

２６．２％が配偶者、元配偶者から、２割、活動などについて、詳しく教えてくだ

４．８％が交際相手、元交際相手からとな

さい。

っており、被害男性においては、８．７％○森西正議長が配偶者、元配偶者から、１７．４％が交○大橋市長公室長○大橋市長公室長

市長公室長。
性犯罪・性暴力被害者の際相手、元交際相手からとなっており、男ためのワンストップ支援センターは、被害性、女性にかかわらず、身近な人からの性者に対し、被害直後から、医師による心身被害の多さが浮かび上がっています。

の治療、相談、カウンセリング等の心理的支援、捜査関連の支援、法的支援などの総市では、性別にかかわらず、ＤＶや性暴

3 － 6

合的な支援を可能な限り１か所で提供する相談窓口の情報提供を行うことも挙げておことにより、被害者の心身の負担を軽減

り、寄り添うことができる相談機関としし、その健康の回復を図るとともに、被害て、大阪ＳＡＣＨＩＣＯについては、女性の潜在化を防止すること等を目的として設問題の啓発リーフレットに掲載し、周知を置されているものでございます。令和２年行っているところでございます。今後も、４月現在、全国の都道府県に１か所以上、啓発、相談については、他市の事例等も研

約５０か所ございます。このほか、協力医

究してまいりたいと考えております。

療機関という形で、病院として支援に取り

性犯罪・性暴力被害者のためのワンスト組んでいるところもございます。摂津市のップ支援センターである大阪ＳＡＣＨＩＣ

近隣では、吹田市の済生会病院、高槻市のＯへの支援についてでございますが、国に高槻病院などがございます。

おける交付金スキームが都道府県に対する病院拠点型のワンストップ支援センターものとなっており、現在、大阪府においでは、緊急避妊薬の処方等、医療の観点のて、公民連携性犯罪・性暴力被害者支援事

みならず、証拠物の保存や、身体、精神の業として支援をされております。国におい

ケア、法的支援の助けなど、トータルでのては、本年６月に性犯罪・性暴力対策の強支援が可能で、医療の観点が中心となる協化の方針を示しており、その中で、各都道

力医療機関とは大きな違いがあり、国とし府県にあるワンストップ支援センターの体てもワンストップ支援センターの拡充に取制充実や連携強化の項目が挙がっておりまり組んでいるところでございます。

す。また、全国知事会の男女共同参画プロ○森西正議長ジェクトチームにおいても、ワンストップ

増永議員。
大阪ＳＡＣＨＩＣＯの役

支援センターの機能強化として、継続的、割、活動内容など、大変重要だということ

安定的な運営を図るため、補助率の引上げが分かりました。性暴力の問題について、など、財政的支援制度の拡充について提言

もっと広報、啓発、教育などを積極的に行をされております。

○増永和起議員っていくことが大切です。摂津市でもホー基礎自治体である本市といたしまして

ムページで知らせることができないでしょは、ワンストップ支援センターでの支援がうか。松原市では、大阪ＳＡＣＨＩＣＯと必要となる方がふえることのないよう、引連携し、パネル展や講演会など、性暴力啓

き続き、教育・啓発活動に取り組み、未然発の業務委託を行っているとのことです。

防止に努めてまいりたいと考えておりま

摂津市でも取り組めないでしょうか。ます。

た、ワンストップ支援センターの運営は非○森西正議長常に厳しいと聞いています。経済的な支援○増永和起議員増永議員。
性暴力の根絶、被害者支援も必要ではないでしょうか。摂津市としての取り組みは大変重要なものです。ぜひ力

今後できる取り組みについてお聞きしまを入れていただきたいと思います。大阪府

す。

と相談しながら、大阪ＳＡＣＨＩＣＯへの○森西正議長

経済的な支援も研究していただくことを要

市長公室長。

○大橋市長公室長

望しておきます。

第３期摂津市男女共同参

次に、国保についてです。

画計画では、性暴力被害への支援として、

3 － 7

大阪府は、都道府県化を機に、国保制度

り、仮にあるべき保険料に設定した場合、の府内統一化を運営方針に書き込み、２０

前年度比で１２．８％の上昇となることか

２４年には保険料も減免制度も府内で統一

ら、被保険者への影響を考慮し、一人当たしてしまうということです。今回の見直し

り保険料抑制額を前年度と同額とし、５．

でも変えないようですが、様々な問題が出

７％の上昇となる給付費等の自然増の部分てきています。その最たるものが連続するのみの改定にとどめたものでございます。

保険料の値上げです。摂津市も、この３年○森西正議長間、値上げを続けてきました。摂津市の国○増永和起議員増永議員。
摂津市が国民健康保険運営

保は黒字であるにもかかわらず、連続値上協議会で示した２０１９年度の保険料の説げをする理由は何でしょうか。お答えくだ

明資料を基に作った図があります（パネル

さい。

を示す）。この黄色いところの一番上です○森西正議長ね。あるべき保険料と書かれた１１万２，

保健福祉部長。
保険料についてのお問

０２４円、これが大阪府が示した一人当たいの件でございますが、平成３０年度の広りの保険料です。本来ならこの金額にした

域化後につきましては、国保運営方針に基いが、今までの保険料から大きく値上げとづき、令和６年度の保険料率の統一に向ならないために、摂津市の財源等を入れてけ、府内市町村が現在取り組んでいるとこ

７，０７７円下げ１０万４，９４７円、ころでございます。

の緑のところですね。この部分に来たとい○野村保健福祉部長

本市におきましては、これまで、独自にうことです。それでも、前年度、この青い

保険料率抑制を行うことで、大阪府によりところですが、９万９，２８５円より５，示される統一保険料率より低い水準にござ

６６２円の値上げになりました。府の示す

いましたが、保険料率抑制のための法定外あるべき保険料、この黄色い上のところか

繰入は実質的な赤字であると国より示されら、摂津市の決めた保険料、この緑のとこたため、激変緩和措置を講じながら段階的ろまでに引き下げるために、どのような財に法定外繰入を解消させ、保険料改定を行

源を幾ら入れる予算を立てたのか、お答えっているところでございます。

ください。

○森西正議長○森西正議長○増永和起議員

増永議員。

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

それでは、摂津市の２０１

令和元年度の国民健康

９年度の保険料は一人当たり幾らにしたの

保険料の市の激変緩和措置の財源といたしか、その設定の根拠も併せてお答えくださましては、府支出金等から６，０３０万い。

５，０００円、財政調整基金から６，１０○森西正議長０万円、一般会計からの法定外繰入が２，

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

４２７万円の計１億４，５５７万５，００

２０１９年度、つまり０円を計上させていただきました。

令和元年度の一人当たりの保険料につきましては、予算段階において、調定ベースで○森西正議長

ございますが、１０万４，９４７円に設定○増永和起議員増永議員。
基金６，１００万円を取りしております。大阪府に示されたあるべき崩したということでいいですね。それか保険料としては１１万２，０２４円であら、保険料軽減のための繰入金、これが3 － 8

２，４２７万円、摂津市からのお金として医療費推計と交付金等による黒字化の２入っています。さらに、交付金等も加えて点から、今回見直しとなります運営方針、

１億５，０００万円の財源を投入して、ここの見直し案の新旧対照表を大阪府が出しの黄色いところから緑のところへ引き下げております。これに基づき質問していきた

たと。この幅は約１億５，０００万円ぐら

いと思います。

い入っているということですね。大幅な値

１点目は、医療費推計についてです。

上げになることを抑えたというのが予算の今回の国保運営方針の見直し案では、医ときのお話です。では、決算では基金や保療費の推計が現行のものと大きく変わって

険料軽減のための繰入金はどうなったのいると思うのですが、説明してください。

か、また、その理由について教えてくださ○森西正議長い。

○野村保健福祉部長○森西正議長

保健福祉部長。
国保運営方針に記載の医療費推計につきましては、都道府県の運保健福祉部長。
令和元年度決算におき営方針策定要領に基づき推計されたものでましては、結果として財政調整基金や法定ございます。現行の運営方針と次期運営方

外繰入の支出はございませんでした。これ

針（案）との違いは、時点修正によるもの

は、府支出金等が当初見込みより多く入っでございます。これまでは、団塊の世代がてきたことなどによるものでございます。

順次７０歳に到達するごとに保険給付費等

なお、保険料の設定におきましては、予の著しい伸びというものが示されておりま算段階で、保険料抑制財源として、一般会

したが、令和元年末で団塊の世代の全てが計からの法定外繰入や財政調整基金からの７０歳に到達したことにより、今後は、一繰入れを加味した中で算定しておりますの

定の自然増は想定されるものの、緩やかなで、抑制財源が投入されていないわけでは増と見込まれておりますので、そういったないことを申し上げておきます。

ことも踏まえての医療費推計であると認識○野村保健福祉部長○森西正議長しております。

○増永和起議員

増永議員。

○森西正議長予想以上に交付金等が入っ○増永和起議員増永議員。

てきて、基金の取り崩しもなく、保険料軽現行の医療費推計では、医減のための繰り入れもなく、摂津市独自の療費総額はどんどんふえていく見込み、見お金は一銭も出さずに、この保険料、緑の直し案では、医療費総額は反対に減っていところで抑えられたということです。さらく見込みが出されたということです。

に、２０１９年度決算では、国保は黒字でこれは、新旧対照表に載っている実際にあり、約２，３００万円基金をふやしていかかった医療費総額の推移のグラフですます。入ってきた交付金を国保会計にため（パネルを示す）。現行では２０１５年ま込みながら、あるべき保険料を目指さなくでの医療費総額しか載せていません。これてはいけないという名目で市民に値上げを

は右肩上がりにふえている、ですから推計

押しつけるということが続いています。大もこの後も上がっていく、こういう推計を阪府の示すあるべき保険料、これは本当に出し、保険料も値上げをしなくてはいけな

正しい金額なのか、もっと安い保険料で十いのだと言ってあるべき保険料を決めてき分できるのではないか。

たわけです。しかし、今回出た資料を見る

3 － 9

と、２０１５年で医療費総額はピークに達国で最も多い６４７億円余りの普通調整交し、その後は急激に下がっています。医療付金も受けています。しかし、この財源が費が急激に下がったため、支出が減ってお保険料引き下げに使われず、反対に値上げ

金が余ってきた、こういうことではないでを行ってきた結果、どうなったのでしょう

すか。お答えください。

か。

○森西正議長

新旧対照表２３ページの新方針案、累積

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

赤字の取り扱い、この部分を読んでいただ

２０１５年、つまり平きます。よろしくお願いします。

成２７年をピークに医療費が減っている件
でございますけども、平成２８年１０月○森西正議長

保健福祉部長。

に、社会保険の適用拡大により、国保被保○野村保健福祉部長

あくまでも新国保運営

険者数というのは一貫して減少傾向となっ

方針（案）の段階ということになりますていることから、国保における医療費総額

が、内容を読み上げさせていただきます。

としては減少となっております。しかしな

旧制度で発生した累積赤字については、がら、一人当たり医療費で見ていきますと

原則として、当該市町村が責任を持って、逆に増加傾向となっておりますので、支出新制度施行まで、つまり平成２９年決算まが減り、大きく余剰が出るというような状でに解消することとしていたところ、平成

況にはなっていないということでございま

２７年度決算の約３０８億円から平成２９す。

年度決算の約６２億円へと大幅に改善したが、累積赤字は解消されておらず、早期の以上です。
○森西正議長解消が必要である。そのため、大阪府赤字増永議員。
大阪府も、基本的な考え方

解消計画基準に基づき市町村が策定した赤の中で、「医療費に係る支出はふえ続けて字解消計画に基づいて解消を目指す。ないる」という現行の運営方針の記述を変え

お、計画策定対象外の市町村にあっても早ざるを得ず、見直し案では一人当たりの医期の解消を目指すこととするとあります。

○増永和起議員

以上でございます。

療費総額に言い換えていますが、その後に続く「厳しい財政状況が続いている」とい○森西正議長増永議員。

う文言は変えていません。医療費の推計は○増永和起議員

３０８億円から６２億円

見直しても、今までのあるべき保険料としへ、大阪府内市町村の長年の累積赤字がたて示してきたのは間違っていた、保険料のった３年間で２４６億円も一挙に減らせ設定を下げますとは言わないわけです。でた。残り６２億円も恐らく早々に解消されも、現実にお金が市町村にたまって、市町るでしょう。摂津市のように赤字のない市

村国保の財政状況は厳しくない。厳しいの町村が繰り越しをする黒字や基金への積みは市民のお財布なんです。保険料は下げる

増しを含めると、莫大な金額が保険料や交べきです。

付金等として入ってきていることになりま

もう１点、交付金等による黒字化の問題す。医療費推計は下がる見通し、交付金等です。都道府県化に際し、全国知事会は国も入って府内市町村は黒字会計、もう保険にさらなる公費を入れることを条件にしま料値上げの要因はないのではないですか。

した。大阪府は、所得水準が低いため、全見解をお尋ねします。

3 － 10

○森西正議長

めるべきではありませんか。お答えくださ

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長い。

黒字については、財政調整基金に積むことで後年度の収納不足な○森西正議長

保健福祉部長。

どに備えるものでございます。

○野村保健福祉部長

大阪府から示されていまた、議員のご意見のとおり、医療費総る次期国保運営方針では、冒頭申し上げま

額を見てみますと、下がる見通しがあるのしたとおり、激変緩和措置の全面拡大が規も事実でございますが、先ほど答弁させて定されております。これは、保険料の本体

いただきましたとおり、一人当たりの医療部分そのものを一律に引き下げるもので、費で見ますと、医療の高度化や高額医薬品

市町村に恩恵があるものでございます。この開発などもあり、右肩上がりで増加傾向

ういった取り組みのように、本市といたしとなっております。一人当たり医療費が増ましても、大阪府に歳入として入ってくる

加していくということは、その分、保険料

国公費などの活用方法については、以前よにも影響が出てくることから、一概に医療り検討の余地があるものと考えております

費総額だけでは判断するのが難しいのではので、それらの財源のさらなる投入によないかと考えております。

り、保険料本体の引き下げにつなげることができないか、機会を捉えて大阪府に意見以上です。
○森西正議長してまいりたいと考えております。

○増永和起議員

増永議員。
今まで言ってきたことは、

単なる私の推測だけではありません。運営○森西正議長○増永和起議員

増永議員。
市町村に恩恵があっても駄方針見直しのために、市町村から意見聴取

目なんですよ。保険料が下がらないと。でし、大阪府が公開しているのを見ますと、すから、皆さんが言っている、大阪府が言黒字をどうしたらよいのかと悩む声が、茨っているあるべき保険料、これを引き下げ

木市、河内長野市、大東市、東大阪市、四るということが必要なんです。摂津市のほ條畷市等、たくさん挙げられています。

うもそういうことを府に言っていくとおっ

藤井寺市の意見をご紹介します。府内統

しゃっていただいたと思いますので、ぜひ

一保険料率は、医療費上昇幅以上に毎年大しっかりとお願いしたいと思います。特にきく上昇しており、市町村の国保財政がお来年度は、新型コロナウイルス感染症の影

おむね黒字基調にある中において、保険料

響もあり、保険料は引き下げこそすれ、値率が上昇する状況が継続することに対し、上げをすべきではないと考えますが、摂津被保険者の理解が得られにくい状況にあ市の来年度の保険料についての考えをお聞り、広域化の意義、目的が問われかねないきします。

状況にあると思われる。保険料の抑制に活○森西正議長用可能な公費のさらなる投入を検討してい○野村保健福祉部長

保健福祉部長。
これまでと同様の答弁

ただくなど、可能な限り保険料率の抑制をの繰り返しとなりますが、保険料の設定図っていただきたい。

は、被保険者の急激な負担変化とならない

どうですか。摂津市も、大阪府のあるべ

ように、激変緩和措置を講じながら設定しき保険料と言われる保険料率、これを現実ているところでございます。令和３年度のに合った金額に大幅に引き下げるように求本市の保険料につきましては、今月末に保3 － 11

険料を決めるための確定係数が国から示さっていただきました。摂津市は様々な中小れる予定であり、それを基に大阪府が来年企業支援策に取り組んでいる、こういうこ１月に保険料の本算定を行います。それをともおっしゃっていただきました。では、受けまして、本市においても慎重に検討し摂津市の商工振興費の大きな割合を占めるてまいりたいと考えております。

企業立地奨励金について見ていきたいと思○森西正議長います。中小企業商工振興費の全体の金増永議員。
大阪府は、保険料について額、奨励金の金額、２０１９年度の決算額

は、国の出してきた係数に基づいて計算しでそれぞれ幾らだったか教えてください。

○増永和起議員ただけだと、財政の大本を預かる保険者と○森西正議長

生活環境部長。

して全く無責任な回答しかしていません。

○松方生活環境部長

お答えいたします。

そのような中で、２０２４年度の統一化に

令和元年度の商工振興費の決算額につきついて、延長を求める声が吹田市、高槻

ましては、７億１４１万６，４７５円でご市、茨木市、四條畷市、堺市等から上がっざいます。企業立地奨励金の決算額につきています。摂津市としても、２０２４年度

ましては、１億７，６６６万９，３７８円の統一化に反対し、法的に市町村に保険料でございます。

を決定する権利があるわけですから、それ○森西正議長をしっかり行使して、市民の命と健康、暮○増永和起議員

増永議員。
２０１９年度決算の摂津市らしを守ること、特にコロナ禍の下、来年の商工振興費をグラフにしてみました（パ度保険料は引き下げることを強く求めて国ネルを示す）。摂津市の商工振興費の大き保についての質問を終わります。

な割合を占めるものは三つです。中小企業

次に、中小企業支援についてです。

金融対策事業の事業資金預託金、この青い

最初に、１回目で中小企業の役割というところですね。それから、商品券発行事

ことをお尋ねしましたが、そのお答えがあ

業、茶色い部分です。そして、今の企業立りませんでした。摂津市にどれぐらいの事

地奨励金、緑のところです。その他、たく業所があって、その中で中小企業はどれぐ

さんの中小企業支援策をご紹介いただきま

らいあるのか、そういうことについてまずしたが、商工振興費に占める割合は大変少質問したいと思います。

ないと言わざるを得ません。このその他事○森西正議長業等ということでまとめさせていただきま

生活環境部長。

○松方生活環境部長

した。商工振興費に占める割合はそれぞれお答えいたします。

こういうふうになっております。

市内の中小企業につきましては、特に製造業、工業関係で市内に４，０００社ある

さらに、事業資金預託金、これは毎年銀ということで、従前からのお話の中でご報行に市が預け入れるお金で、年度末には戻告させていただいております。

ってくる。毎年計上されるけれど、同じお金が出入りするだけで、なくなってしまう

以上でございます。
○森西正議長わけではありません。また、この商品券発増永議員。
摂津市の約４，０００の事

行事業、これは消費税増税に伴う１年だけ業所の多くが中小企業であり、その中の中のプレミアム商品券の発行で、全額国から

小企業は大変厳しい状況にある、これは言財源が出ています。この大きい二つを除き○増永和起議員

3 － 12

まして、摂津市が毎年お金を出して戻って○森西正議長こない正味のものだけにすると、こうなり○増永和起議員

増永議員。
企業立地奨励金の９割を大ます。摂津市の正味の商工振興費の中で、企業が占めているということです。という

これだけの割合を企業立地奨励金が占めてことは、摂津市の正味の振興費、この全体いるわけです。

の何と８２％が大企業９社に対してというさて、この奨励金は中小企業でも使えることになるわけです。約４，０００ある事ということになっていると思うのですけれ

業所のほとんどを占める中小企業への支援

ども、どんな内容か教えてください。

は僅か１８％、あまりにも少ない。これで○森西正議長中小企業のまち、中小企業支援策を頑張っ

生活環境部長。

○松方生活環境部長ていますと胸を張って言えますか。お答え

企業立地奨励金についてでございますけども、中小企業の利用をください。

想定いたしまして、平成２９年に期間の更○森西正議長新をする際に条例改正を行っております。

○松方生活環境部長

生活環境部長。
摂津市企業立地等促進

企業立地奨励金の対象となります土地の面

条例には、指定事業者の責務といたしまし

積要件を廃止いたしまして、家屋の新増て、市内における産業の振興、雇用機会の築、建て替えをする場合の新たな建築部分

増大、その他経済の活性化に関する市の施の延べ床面積の面積要件を１００平方メー

策に協力しなければならないと責務規定をトル以上の家屋にするなど、企業規模にか設けております。具体的には、ビジネスマ

かわらず活用しやすいような条件の緩和をッチングや産業振興の施策として実施するさせていただいております。

セミナーなどのご協力をいただいておりま○森西正議長す。また、雇用促進についても実績がござ増永議員。
それでは、２０１９年度のいまして、指定事業者の就労数の約１割が実績を、大企業と中小企業に分けて、それ

摂津市民の雇用となっております。併せ

ぞれの金額、割合は幾らだったのか教えてて、過去５年間、新規採用者につきましてください。

も、摂津市民で継続的に２０％程度雇用し○増永和起議員○森西正議長

ていただいている状況でございます。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

企業立地奨励金は、事業所の新増築などに係る土地購入や新設家○森西正議長○増永和起議員

増永議員。
その話は後で聞こうと思っ

屋・設備に課税される固定資産税の２分のていたんですけどね。私がお聞きしたの１を、５年間、奨励金として交付する制度

は、中小企業への振興策が、摂津市全体のでございます。この条例につきましては、

商工振興費、正味の部分でいくと１８％し本市の産業の振興、経済の活性化を図るた

かない、これについてどう思われるか、商め設置されたものでございます。

工振興策を頑張っていますと胸張って言えますかと聞いているんです。もう一度お答

令和元年度の企業立地奨励金の交付金額

えください。

は、大企業９社で１億６，７５５万５，２６８円、割合にしまして９４．８％、中小○森西正議長

生活環境部長。

企業１２社で９１１万４，１１０円、割合○松方生活環境部長

まず、企業立地促進条

例の特性といたしましては、当然ながら、にいたしまして５．２％でございます。

3 － 13

よう強く要望しておきます。

企業の規模、資本金、それから設備投資の額によって奨励金の額が決まるものでござ

立地奨励金を受け取る企業がどんなこといます。当然ながら、その割合につきましを協力するか、これから聞こうと思っていては、金額につきましては議員がご指摘のたんですけど、お答えをいただいたので続とおりの数字になりますけども、やはり投けます。コロナ禍で非正規・派遣切りなど資される額によっては、その額は変わるもしないように、年が越せない人を出さないのでございます。それと、併せて大企業にように、市として申し入れをすべきです。

ついて申し上げますと、今、企業立地促進

下請会社の営業を守るようにとの申し入れ

条例については申し上げたとおりでございも行うことを求めておきます。
次に、最後ですが、別府コミュニティセますが、それ以外の中小企業の部分では、

ンターについて質問をいたします。

額は少ないかもしれませんけども、申し上

別府コミュニティセンターは、地域におげましたような細かな額で対応をさせてい

ける生涯学習、社会教育の拠点として役割

ただいているところでございます。
○森西正議長が期待される施設です。しかし、その使用増永議員。
私は企業立地奨励金の中だ料が公民館と比べて高過ぎて利用がしにくけの話をしているんじゃないんですよ。摂

いと地域から声が上がっています。別府コ

津市が正味で使っている商工振興費、このミュニティセンターの使用料はどうなって中で、企業立地奨励金も、このパネルで言いるか、お答えください。

○増永和起議員

うと中小企業の緑のところですけど、黄色○森西正議長

生活環境部長。

いその他事業も含めて１８％しかないんじ○松方生活環境部長

使用料も含めて、別府

ゃないですか、少ないのではないですかと

コミュニティセンターの稼働率につきましいう話をお聞きしているんですけれども。

ては、令和元年度の稼働率は２５％となっ

もう一度お願いします。

ております。また、各部屋の稼働率につき○森西正議長ましては、会議室１は２０．５％、会議室

生活環境部長。
我々は、いろんな調査

２は２７．１％、研修室については６１．

をしながら、中小企業のニーズなりは調査

７％、和室は３４．１％となっておりまをさせていただいておりまして、それに合す。使用料につきましては、全日の使用料

わせたメニューといいますか、それは検討として、会議室１、２ともに４，４００

させていただきながら展開をしているとこ

円、研修室につきましては５，５００円、ろでございますので、これからも引き続

和室は２，４００円となっております。

○松方生活環境部長

き、そういった部分はアンテナを張りなが○森西正議長ら展開をしていきたいと考えております。

○増永和起議員○森西正議長増永議員。
公民館は学習室等を全日借りても１，１００円です。４倍の差があり増永議員。
明確なお答えはないというます。この間、登録クラブとして公民館時ことだと思います。コロナ禍で廃業、倒産

代から活動してきた団体が、料金が高過ぎも相次いでいる中小企業です。実態を調査るので活動を続けられずに解散するといっして、摂津市独自の家賃補助など、具体的たことも起きています。地域の方が利用でな支援をしっかりお金を使って早急に行う

きない状態があります。別府コミュニティ○増永和起議員

3 － 14

センターの平均稼働率は、教えていただき○森西正議長

生活環境部長。

ましたが僅か２６％です。使用料の引き下○松方生活環境部長

地域の方々が使用料のげについてどう思われるのか、お答えくだ

引き下げに関する署名を提出されたという

さい。

ことについては承知いたしております。こ○森西正議長れまでも使用料につきましては、先ほど申生活環境部長。
これまで、利用者、地し上げた摂津市使用料・手数料等の見直し

域の方々のお声はお聞きしておりますけれに関する基本方針に基づいて算定をさせてども、先ほども答弁で申し上げましたとおいただいております。

○松方生活環境部長

り、基本的には、市内の公共施設につきまそれから、公民館機能ということでござ

しては、摂津市使用料・手数料等の見直し

いますけれども、コミュニティセンターにに関する基本方針に基づきましてご負担をおきましても、実際、生活に即する文化等

お願いいたしまして運営しているところでに関する事業、こういうものを社会教育法

ございます。

第２０条にうたっているものから引用し○森西正議長て、日々、公民館機能を引き継ぎながら運増永議員。
別府コミュニティセンター

営しているというところでございますのが出来るときに教育委員の答申がございま

で、ご理解のほどよろしくお願いいたしました。その中で、使用料をあまり高くし過す。

○増永和起議員

ぎると、その地域の文化や社会教育の活動○森西正議長が低下してしまうことが懸念される、そう○増永和起議員

増永議員。
コロナ禍における特別な減いう内容のことが言われていたわけですけ

免についてはやらないということでよろし

ど、まさしく今そういうふうになっている

いんでしょうか。もう１回教えてくださのではないでしょうか。１２月１０日、別い。

府コミュニティセンターの使用料引き下げ○森西正議長

生活環境部長。

を求めて、地域の皆さんから５２３筆の署○松方生活環境部長

現時点では、やるという考えはございません。

名が市長に提出されています。他の地域では公民館があり、安い使用料で活発な活動○森西正議長ができています。別府の地域でもコミュニ○増永和起議員増永議員。
別府コミュニティセンター

ティセンターの使用料を引き下げて活発なは、コミュニティプラザの料金体系を引き活動ができるようにすることが市の果たす継いで、それを例にしてやっておりますけべき役割ではないでしょうか。使用料金のれども、コミュニティプラザと公民館の代引き下げを強く要望しておきます。

わりに造られた地域のものというのは違う

また、現在、コロナ禍の下、自主的に人んです。そのことについてきちんと受け止数の制限や大きい部屋の使用などをして経めていただきたいと思いますし、新型コロ

済的な負担を負う使用者がふえているケー

ナウイルス感染症の対応というのもお願い

スがあります。コロナ禍における減免につしたいと思います。そういうことを要望いいても要望したいと思いますが、そのことたしまして私の質問を終わります。

についてどうお考えですか。教えてくださ○森西正議長た。

い。

3 － 15

増永議員の質問が終わりましここで、新型コロナウイルス感染症対策も変わりません。あれから１２年が経過しといたしまして議場内の換気を行いますのた今、鳥飼小学校、鳥飼東小学校、また、で、暫時休憩します。

第五中学校の小規模化が、摂津市の教育の（午前１０時５５分

大きな課題として、総合教育会議等で議論休憩）が行われています。改めて小規模な学校の（午前１１時○森西正議長６分

課題についての認識を伺います。

再開）

併せて、学級定数の課題についてもお聞

休憩前に引き続き再開しま

きいたします。

す。

１回目、終わります。

次に、安藤議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員登壇）○森西正議長（北野教育次長

順位に従いまして一般質問を

行います。

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

中学校給食の現状と今後の方向性についてお答えいたします。

初めに、中学校給食について質問いたし

現在、デリバリー方式選択制において実ます。
６年前、２０１５年６月に始まりました

施しております中学校給食についてでござデリバリー方式選択制の中学校給食は、

いますが、今年度１１月現在の喫食率は、

今、大きな転換期を迎えていると言えま

１０食無料キャンペーンの効果もあり、す。近隣の自治体でも全員喫食への見直し

６．８％と増加いたしております。しかしが進む中、摂津市でも、今後の学校給食のながら、目標喫食率の１０％には届いてお次なる展開に向けた検討を始めたとのこと

らず、依然低迷が続いております。このよです。そこでまず、デリバリー方式選択制

うな状況において、教育委員会といたしま

給食の現状認識と今後の方向性について、しては、引き続き喫食率向上に向けた取りお考えをお聞きいたします。

組みを行うとともに、次なる展開を見据え、全員喫食実施に向けた検討を行ってい

次に、学校規模、学級定数の課題についく必要があると認識いたしております。

てです。
学校の適正規模の議論は、１９９７年、

また、これまで、校長会や教頭会、ＰＴ

今から約２３年前の義務教育施設等の適正Ａ、給食調理員、栄養教諭等を構成員とし配置並びに有効利用についての検討会議やた学校給食会や総合教育会議の中でも議論その後の適正配置審議会等において、小規を行い、次なる中学校給食の在り方は全員

模校が教育上の課題がある、財政上の課題

喫食が望ましいというような意見もいただがあるとし、２００８年の味舌小学校と味

いております。つきましては、子どもたち

舌東小学校、三宅小学校と柳田小学校の統の教育活動や家庭弁当の意義をも考慮しな

廃合につながりました。私は、当時、小規

がら、具体的な事業計画作成案に向け調

模な学校には小規模のメリットがあり、逆査・研究を進めてまいります。

に課題が科学的に実証されていないという続きまして、学校規模の課題及び現状のことから、地域のコミュニティの拠点であ学級定数について答弁させていただきまる学校を統廃合で２校廃止する理由にならす。
小規模校の課題につきましては２点挙げないと反対をしていました。その考えは今

3 － 16

私たち日本共産党議員団は、従来から、られます。
１点目は、児童・生徒に係る課題でござ

安全でおいしい小学校給食と同じように、います。生活面では、人間関係の固定化が自校調理全員喫食を中学校でも実施するよ挙げられ、１学年１学級の学年では、クラうに求めてまいりました。教育委員会が次スメートとの人間関係に悩みを抱える児なる展開として全員喫食の実施に向け調童・生徒がいたとしても、クラス替えがで査・検討を始めたことは大いに歓迎するもきず、不登校につながるおそれも出てまいのであります。ぜひ前向きに検討を進めてります。学習面では、多様な考えに触れる

いただきたいと思います。

機会が制限されることなどが挙げられま

先ほどのご答弁で、学校給食会臨時総会

す。単学級の学校では、学年が上がってもや総合教育会議でも全員喫食が望ましいとクラスの顔ぶれは同じであり、違うクラスの意見が出たとのことであります。全員喫の児童・生徒との意見交流を行うことがで食が望ましいとの意見が出た背景や理由は

きず、多様な考えに触れ、切磋琢磨する機何でしょうか。

会が制限されます。
２点目は、教員の数に係る問題でござい○森西正議長○北野教育次長

教育次長。
今後の中学校給食の在り方ます。配置教員が少ないために教員の負担については、これまで総合教育会議や学校増となることが挙げられます。教員の業務

給食会臨時総会の中で議論を行ってまいり

は、授業や生徒指導といった担当クラスでました。現在の中学校給食につきましてのものだけではなく、学校全体の仕事の分は、１食当たりにかかる単価が中学校給食

担もございます。例えば、ＩＣＴ担当なら開始時点よりも高額になってきているとい

ば、ＩＣＴ機器の管理や、校内で活用方法

うコストの問題や、喫食数が安定しない、の提案、研修等を行います。また、その業

デリバリー方式選択制への参入業者がほと務に関わる担当者会などの出張もございまんど存在しないという問題がございます。

す。教員の少ない小規模校では、このようこのことは非常に大きな課題となっておりな業務分担を一人で何役もこなさなければます。加えて、喫食率の大幅な改善が見らならず、標準規模校に比べ、一人当たりのれない中で、管理栄養士が栄養価を綿密に負担が大きいものとなっております。

計算した学校給食に意義があるのではないかという議論が多くあり、学校給食の実施

次に、学級定数についてお答えいたしま

方式について、全員喫食が望ましいというす。
現在、国及び府の基準では、小学校１年

意見をいただいたものでございます。ま生、２年生以外の学年は１学級４０人までた、地方教育行政の組織及び運営に関するとなっております。４０人近い学級では、法律にのっとり実施いたしております点検

今日のコロナ禍の中で、感染拡大防止のた及び評価報告書の評価時には、学識経験者

めに教室の中で距離を取って生活するといより、目標の喫食率に達しない状況が続いうことが困難なものになってまいります。

ていることから、実施方式の見直しについ○森西正議長安藤議員。

て検討すべきであるという意見もいただい○安藤薫議員

２回目からは一問一答で質問ておるところでございます。

していきます。

○森西正議長3 － 17安藤議員。

○安藤薫議員にお考えか、お聞かせください。

まさに大きな方針転換の時期ではないかと改めて思います。
昨年実施されました学校給食実施方式な○森西正議長○北野教育次長

教育次長。
昨年度実施いたしました調

どの検討のための調査結果では、給食セン

査によりますと、自校調理場を建設するス

ターで調理した給食を各校に配るというセペースがある学校は第三中学校のみであンター方式が最も適しているというものでり、その他の中学校では、現有の校舎の撤ありました。センター方式の優位性につい

去や運動場への建設が必要となるなど、敷てどのようにお考えか、お聞かせくださ

地面において実現性には大きな課題がござい。

います。また、親子方式についても、同様○森西正議長の理由から実現性には大きな課題があると教育次長。
令和元年に実施いたしましいう結果となっております。現場の状況をた学校給食実施方式等の検討に係る調査業考えますと、中長期的な人口減少にも対応

務委託においては、学校給食の効果的な実することが可能なセンター方式が一番であ

施方法について、市の現状を調査した上ると考えるものでございます。

○北野教育次長

で、各実施方式の実現性や、より正確な経○森西正議長安藤議員。

費を専門的に試算するため、基礎調査の実○安藤薫議員

自校調理が非常に望ましいと施及び課題分析を行ったものでございま

私どもは考えているわけですけども、食中す。結果といたしまして、本市において全毒のリスク分散というような検討と併せ員喫食での中学校給食を提供する場合はセて、先日来の議論でも少し触れられていたンター方式が望ましいという報告を受けてかと思いますが、将来的に小学校給食も自おります。その他の方式についての実現可

校調理からセンター方式へと見直しをして能性も検証いたしましたが、様々な理由にいくような議論もあったと思いますが、そより、センター方式よりは劣るという結果

れは大きな後退であるということ、全員喫となっております。

食に移行の際には、そうしたデメリットでセンター方式の主なメリットといたしまあるとか注意点を考慮していただく検討をしては、作業区域ごとに区切られたスペーしていただきたいということを申し上げてスで調理できるという衛生管理面や、有事

おきたいと思います。

の際の配食など、災害対応面に優れており

今後、全員喫食に仮に進んでいった場ます。また、教育委員会として一番重視し合、学校現場への影響も考えておかなけれております一斉導入面においても優れていばならないと思いますが、その点はどのよるという結果となっております。

うにお考えでしょうか。

○森西正議長安藤議員。

○森西正議長○安藤薫議員

私は、食中毒などのリスクの○北野教育次長

教育次長。
中学校において全員喫食を分散という点から、また、給食調理員や調導入した場合、学校において様々な変更が理の過程を生徒が身近に感じられるという生じることになります。その一つに時間割

点で、小学校と同じように自校調理方式がの変更がございます。多くの学校で、現在最も適していると考えているわけですが、の昼食時間は昼休憩も含め４５分となって自校調理方式の実現性についてはどのようおりますが、これまで実施しました先進市

3 － 18

等の視察によると、多くの市で給食時間に○北野教育次長

今年度７月から８月にかけ

４０分程度割き、それに加えて昼休憩を２て選定を行いました令和３年度より３年間０分程度取っております。また、喫食時にの調理業務等委託につきましては、現在のは学校教職員の給食指導も必要となってま

単価より大幅に増加いたしております。こいります。よりスムーズな全員喫食の導入の単価増額の理由といたしましては、これにおいては、現場の理解が不可欠であるたまでの３年間の喫食率低迷による調理業者

め、管理栄養士や栄養教諭等が学校に対しの経営面での問題や、今年３月から５月に学校給食の意義を伝えるとともに、各学校かけた新型コロナウイルス感染症拡大に伴の協力の下、中学校での全員喫食を目指しう学校給食の供給停止による業績への影響てまいりたいと考えております。

が大きな理由でございます。
また、このたび、調理業者選定時におけ○森西正議長安藤議員。

○安藤薫議員

給食が教育の一環ということ

るプロポーザル参加者は、前回選定時と同から考えますと、前向きな検討も進めてい様、１者だけでございました。これは、本っていただきたいんですが、お話にありま市の食数が少なく、スケールメリットが働したように、今、栄養教諭が五つの中学校

かないことや、事業者が選択制という実施

で１校にしか配置されていないという問題

方式が経営上安定性を欠くと判断しているがありますので、そうした人的な支援を含ことが要因でございます。１者のみの提案

めて、栄養教諭の増員についても検討してとなりましたが、喫食率向上案を提示していただきたいということを申し上げておき

いただいており、市の栄養士と連携し、今ます。

後とも子どもたちに安全でおいしい中学校
給食を提供してまいります。

さて、こうした展開を大いに期待するものでありますが、当面は今度の４月から従○森西正議長安藤議員。

来どおりのデリバリー方式選択制が継続さ○安藤薫議員まさに契約上でもデリバリーれるということであります。来年４月か方式選択制という方式が破綻しているといら、現在契約中の委託業者とさらに３年間うことを言わなければならない状況になっの契約が始まります。不十分な制度とはいているんじゃないかと思うんですけれど

え、より多くの生徒に栄養バランスの取れも、来年４月からの委託契約を行うため

た安全でよりおいしい給食を届けるというに、今年３月の議会で早々に債務負担行為

努力は今まで以上に行っていく必要がある

額が設定されました。債務負担行為の設定と考えます。

が遅くなると応募者が減るというような理

先ほど、デリバリー方式選択制給食につ由からでありましたが、結局、お話がありいて、コスト増や参入事業者が存在しない

ましたように、応募は従来の委託事業者１問題があるというご答弁がありました。来者のみで、民間委託のメリットとされてい年度からの新契約は大丈夫なのか、大変危た競争原理というのは働きませんでした。

惧するものであります。新契約の委託費やまた、契約額も、契約書を見させていただ

参入事業者の問題などについて具体的におくと、これまでの２倍以上に高騰していま答えください。

す。引き続き安全でおいしい中学校給食を○森西正議長

提供するということでありますが、不安は教育次長。

3 － 19

残ります。仮に喫食率向上案が功を奏し、に加速して議論をしていく必要があると思喫食率が上がりますと、倍増した契約額のっています。

影響によって、当初設定された３年間の債

しかし、同時に、この４月からの３年間務負担行為額は上回ってしまいます。事業はデリバリー方式選択制ということであり者は、契約額の増額で喫食率低迷のリスクます。３月の常任委員会の審査で、新型コを一定回避できており、これまで以上に市

ロナウイルス感染症の影響や子どもの貧困と事業者が連携して、よりよい給食の実施問題など、子育て世代が抱える困難、育ちに頑張れるのかという懸念があります。改盛りの中学生の成長などの観点から充実をめてもう一度、その懸念についてお考えを求めました。そうしますと、再度アンケー

お聞かせいただきたいと思います。

ト調査などを行っていくという答弁もいた○森西正議長だいております。デリバリー方式選択制の教育次長。
先ほどもご答弁申し上げま給食であっても、安全・安心を前提にした

したが、やはり摂津市の食数の少なさ、こよりよい給食を目指す改善への取り組みがれが一番デリバリー方式選択制において課

弱くならないように強く求めておきたいと題であり、事務局の栄養士や現場の栄養教

思います。

○北野教育次長

それでは、次に、小規模校の課題につい諭が非常に工夫を凝らし、喫食率向上に向て質問をしてまいります。

けて様々な検討や試みを行いましたが、いまだに喫食率は低迷しておる状況でござい

小規模校には小規模校のメリットがあります。この間、様々な事業者に対して、事ますが、人間関係の固定化、また、切磋琢

務局において、一定見積りの提案や、その磨する機会がないということが小規模校のようなことをお願いしてまいりましたが、デメリットであると、ほぼ共通した理由

やはり申し上げたようなことがネックになで、摂津市を含め、全国各地で学校統廃合

りまして参入事業者が少ない。ご指摘の当が推進されてきました。しかし、本当に地初予算に債務負担行為を掲げさせていただ

域のコミュニティの拠点である学校を潰さいたことも、これは事業者をより広く選定なければ解消できないほどのデメリットなする上で必要だと判断したことでございまのか、ほかの方策でそうした問題を解決すす。非常にこの問題というのは大きな課題

ることはできないのか、そう思っておりまになっておりますので、今後とも、事業者す。

を広く求めるにはどうすればよいのかとい

しかし、二つ目でご答弁いただきました

うことも含めて、我々として検討してまい

が、今、配置教員の数が少なくて、教員のりたいと考えております。

多忙化に拍車をかける、教育活動に支障が○森西正議長安藤議員。

出かねない状況にあるということについて○安藤薫議員デリバリー方式選択制というは、現行の義務標準法の下で明らかな問題

ものが、既に大阪府内でも見直しが図られだと思います。教育委員会が考える課題解て、全員喫食に移行されてきています。そ決の方策についてお聞きしておきます。

の背景には、やはり今の摂津市が抱えてい○森西正議長る問題があるのではないかと改めて思いま○北野教育次長

教育次長。
これまで、課題解決の方策

といたしまして、教育活動支援員やスクーす。次なる展開、全員喫食に向けて、本当

3 － 20ルサポーターの配置による教員の支援や、あるということもあり、その効果検証とい

府費加配教員を活用して、本来１学級であ

うのは定まっていないというのが実態ではるものを２学級に分割するなどして対応しないかと思っています。ですから、既に開てまいりました。また、中長期的には、課設されている義務教育学校の現場から出さ題解決のための方策として、ハード・ソフれる課題やメリットについてもよく見ていト両面で魅力ある学校づくりを進める義務

く必要があるのではないかと思っていま教育学校など、小中一貫教育等について研す。
複数の小・中学校を統合して次々と義務究をいたしております。
○森西正議長安藤議員。

教育学校を開設してきた茨城県のつくば市○安藤薫議員

教員や支援員などの数をふやでは、新しい教育長が就任した下で、施設す、人的補償を強化していく、これが多く一体型の義務教育学校の検証委員会が立ちの課題を解決する有効な方策であるという上げられました。そこでは、義務教育学校

ことは明らかではないかと思っています。

のメリットとして挙げられていた学力の向

同時に、ご説明いただいた中長期的な方策上であったり、中１ギャップの解消についとして挙げられました義務教育学校など、て、効果があまり見られなかったと。逆

施設一体型の小中一貫教育というのは一体に、教育次長からもご説明いただいたよう

どういったものなのか、その効果や課題にな新たな小６問題が発生したり、校区が広

ついてお聞かせください。

くなり過ぎて地域コミュニティの核になり○森西正議長にくかったりするなど、義務教育学校の問教育次長。
義務教育学校などの小中一

題点を明らかにされています。こうした課貫教育は、小学校から中学校まで９年間を題について、どのような認識をお持ちなの見通した教育ができ、その効果につきましか、お聞かせください。

○北野教育次長ては、系統的、継続的な学習によって教育○森西正議長効果が高まることや、小学生と中学生の異○北野教育次長

教育次長。
教育委員会といたしまして

学年交流による精神的な発達等が挙げられは、これまでの期間、義務教育学校などのます。

小中一貫教育について先進的に取り組まれまた、課題といたしましては、義務教育ている学校を視察し、研究を行ってまいり

学校の６年生は、小学校の同年齢の児童がました。その小中一貫校のメリット、デメ

最高学年として身につける責任感やリーダ

リットの件でございますが、今、研究も始ーシップ、自主性を養う機会が減ってしま

まったばかりでございます。本市の子ども

うこと、それと、転出入する児童・生徒へ

たちにとってよりよい形が何なのか、今後の学習指導上、生徒指導上の対応の難しさもしっかり研究してまいりたいと考えておなどが挙げられます。

ります。

○森西正議長安藤議員。

○森西正議長安藤議員。

○安藤薫議員

義務教育学校というのは、２○安藤薫議員まちの成り立ちであったり歴０１５年の学校教育法改正により、新しい史、それから環境や現状の課題などについ学校の種類として登場したものだと認識しては、それぞれのまち、それぞれの地域、ています。ただ、大変新しい学校の形態でまたは学校で違いがあると思っています。

3 － 21

小規模校解消に義務教育学校が処方箋にな○森西正議長

教育次長。

るかどうかはよく検討しなければならない○北野教育次長

６月の分散登校では、安と思います。子どもの利益を第一に、保護心・安全な距離を確保するために学級を分者や地域の理解を得るための丁寧な議論が割いたしました。その結果、教員一人当た不可欠だと思います。摂津市が多くの市民りの児童・生徒数が少なくなり、学習面にの反対の声を押し切って進めた小学校統廃

おいても、生徒指導面においても、一人一合は、計画から実施まで１０年以上の月日

人に丁寧に対応できるようになり、学習意を要しました。

欲の向上や問題行動件数の減少が見られま

それでは、長く時間のかかるような課題した。

でありますが、現状の小規模校の課題につ○森西正議長安藤議員。

いて、どのように対応していくのか、お聞○安藤薫議員昨日、政府が公立小学校全学

年で５年かけて段階的に学級定数を現在のきしたいと思います。
○森西正議長４０人から３５人に引き下げる方針を固め

教育次長。
小規模校の課題の対応策とたというニュースが報じられました。これ

して、ハード的な学校再編につきましてが本当なら一歩前進だと思います。やはり

は、保護者をはじめ、地域の方々や教職一日も早く義務標準法を改正して、小・中員、そして実際に学校に通う子どもたちな

学校で３０人以下学級を実現していく必要

ど、日頃学校に関わっていただいているがあると思います。市としての少人数学級

方々の思いを受け止めながら検討していくへの具体的な取り組みについて改めてお聞必要があり、一定の期間を要します。したきします。

がって、それまでの間、小規模校について○森西正議長は、教育活動支援員やスクールサポーター○北野教育次長○北野教育次長

教育次長。
コロナ禍においては、安の配置による教員の支援や、府費加配教員

心・安全な距離を確保するために、３０人を活用し、可能な限り教員を増員し、少人以下の少人数学級にしていくことが必要で数学級編制につなげることで支援をしてまあると考えております。都市教育長協議会

いりたいと考えております。

を通じて国や府に要望するとともに、現行○森西正議長安藤議員。

制度の中で可能な限り教員を増員するなど○安藤薫議員学校再編は中長期的な課題として、少人数学級編制ができるよう取り組
んでまいります。

いうことになりますので、やはり教職員の数をふやして少人数学級編制を進めていく○森西正議長安藤議員。

ということが非常に重要・喫緊な課題だと○安藤薫議員

最後に、教育長に改めてお聞

きいたします。

思っています。新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣言解除後の分散登校で、実質学校規模や学級定数の課題解決には少人

少人数編制での学校生活になりましたが、数学級の早期実現が重要だと考えます。都

そこで少人数学級の効果をより具体的に実市教育長会議において、３０人学級を重点感したとお聞きしています。教育委員会と要望項目として国に求められている点につして、その効果をどのように認識されてい

いて、大いに評価ができると思います。一

るのか、お聞きします。

方で、小規模校の課題の議論において、義3 － 22

務教育学校など学校再編を検討する際には、私はその目的が二つあると考えており

は、デメリットの検討をしっかり行い、児ます。一つは小規模校化への対応でありま

童・生徒、保護者、地域住民への徹底したす。もう一つは地域の活性化の一助となる

情報公開による合意と納得は欠かせないもことであります。また、今回の小規模校化のであります。

の特徴としまして、中学校区内にあります

今、国の直轄事業である河川防災ステー

二つの小学校ともが小規模となっているとションという大きなプロジェクトが鳥飼地いうことも挙げられます。その結果、中学域で持ち上がっています。今後、１年数か校も小規模化という課題を抱えるようにな

月という極めて短い期間の中で整備計画がっております。

つくられていくことになると言われていま

先ほどの議論の中で、小・中学校併せてす。その計画区域内には小規模校である鳥の小規模化の解決に向けまして、いわゆる飼小学校があり、いや応なしに小規模校で小中一貫校についてお話がありましたが、ある鳥飼小学校の移転、存廃、同じ中学校

小中一貫教育の取り組みというのは、大き区の小規模校や鳥飼東小学校や第五中学校

く分けて小中一貫校と義務教育学校の二つとの統合、義務教育学校化などが問われての取り組みがございます。小中一貫校といくることが予想されます。小規模校の課題

うのは、小学校、中学校を併設あるいは連解決の手法として、中長期的に議論するべ

携させることで小中一貫教育を行うもの

き義務教育学校など学校再編が、河川防災

で、連携、併設されることで、従来よりもステーション計画のスピードに影響を受け

小・中の連携は進むとは考えられますけれて、見切り発車的に決定されることを非常

ども、小学校、中学校は別々の学校でありに危惧しています。教育長にその見解をおまして、校長先生も一人ずつおりますし、伺いしておきます。

教職員も別になります。また、子どもたち○森西正議長の修業年限も、今までと同じ小学校６年、教育長。
学校再編につきましては、中学校３年ということになります。一方、施設設備面のハード面と、それから、教職義務教育学校と申しますのは、小学校、中員の組織運営体制、あるいは子どもたちの学校をもう一つの学校にしてしまうという教育課程等ソフト面の両面からしっかりとことであります。したがいまして、子ども

課題整理をしていく必要があると考えておたちの修業年限も９年間ということになりります。また、小・中学校は地域のコミュ

ますし、校長先生も一人であり、教職員集

ニティとしての役割も有しておりますこと

団も一つということになります。どちらのから、教育委員会としましては、児童・生方策を取りましても、一定９年間を見通し

徒や保護者の思い、あるいは地域の方々のた教育課程の推進が可能にはなるんですけ

思いなどもお聴きしながら、何よりも、将れども、申し上げましたように、義務教育

来にわたり、子どもたちにとってどのよう学校にしたほうが、一つの組織であり、な学校教育環境が必要なのかという点につ様々な取り組みの自由度が増すのではない

いてしっかりと議論をしてまいりたいと考かと考えております。

○箸尾谷教育長

例えば、具体的には、先ほど申し上げた

えております。

中学校の小規模化で課題となっております

今回の第五中学校の学校再編というの3 － 23

一つに部活動の維持がございます。子ども

応のための単なる統廃合ではなくて、新したちの数、生徒の数が減ることで、部活動

い魅力のある学校をつくってまいりたいとに参加する生徒も減ってまいりますし、ま考えております。そういうことで、地域のた、今、多くの中学校で複数顧問制を取っ

活性化の一助となる学校再編の在り方につておりますが、教員が減少することで従来いて今後も検討してまいりたいと思っておからの部活動を維持していくことが困難にります。
以上でございます。

なってくると思います。そういう中で、義務教育学校にしますと、１年生から９年生○森西正議長安藤議員。

まであるわけですけども、従来の例えば小○安藤薫議員

たくさんいろいろおっしゃっ

学校５年生、６年生に当たる５年生、６年ていただきました。残り時間が二十数秒で生が従来の中学生と同じ部活動に参加をす

聞き返すことはできませんけれども、やはるというような取り組みをしているところり河川防災ステーションという計画、大きもございまして、そういう意味からも一定なプロジェクトに対する影響をしっかり考の効果があるものと考えております。

えていく必要があると思います。その点に先ほど議員からご指摘いただきましたつ

ついての見解がちょっと漏れていると思い

くば市の義務教育学校の報告書についてますので、もう一度その点、お考えをお聞

は、私も承知をしております。ただ、つくかせください。

ば市というのは、本市とは随分状況が違っ○森西正議長ておりまして、筑波研究学園都市ですか○箸尾谷教育長

教育長。
先ほども申し上げましたよら、人口２４万人のうち２万人が研究者でうに、学校の在り方については学校の在りあること、また、人口がどんどんふえてお方としてしっかりと議論をしてまいりたい

りまして、多いときには年間１，０００人ということで、気持ちの上では河川防災ス

を超える児童・生徒がふえてきたというよテーションの話とは少し切り離して考えてうな状況もあると聞いております。したがいきたいと考えております。

いまして、今話題となっております学校に○森西正議長安藤議員。

つきましても、２，０００人を超えるマン○安藤薫議員

しっかりとした議論を求めておきたいと思います。

モス校となっておりまして、報告書の中に終わります。

も、マンモス校化が研究の結果に影響を及ぼしていることは否定できないというよう○森西正議長た。

な指摘もございます。

次に、嶋野議員。

ただ、今、全国で、昨年度よりも３２校（嶋野浩一朗議員

ふえまして、義務教育学校は１２６校、大阪府内にも６校の義務教育学校がございま

安藤議員の質問が終わりまし○嶋野浩一朗議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

すが、あくまでも義務教育学校というのは

まず１点目は、人口と出生数の推移につ一つの選択肢でありまして、教育委員会といてお聞かせいただきたいと思います。

してそれを決定したわけではございません
し、今後も、やはり義務教育学校も含めて先月の決算審査の中でも、本市の出生数

様々な選択肢を研究し、小規模校化への対については、人口に対しまして高い状況に

3 － 24

あるということにつきましては私も認識を食において残渣が発生するということは極しているところでございます。しかし、大めてゆゆしき問題なのかと考えておりま

切なのは、人口に対して、もちろんそれはす。そこで、これは私もかねてから、このありますけれども、人口の状況ですよね。

本会議、あるいは委員会でもお聞きをして比較的若い世帯が多いのであれば、当然出おりましたけれども、学校給食における残生数は上がっていくという状況にあるわけ

渣の状況についてどうなっているのか、おでございますので、近隣と比べたときに、聞かせいただきたいと思います。
１回目は以上でお願いいたします。

特に人口の分布といったものを考えたときに、摂津市の出生数をどのように考えてお○森西正議長られるのか、お聞きをしたいと思います。

育成部長。
（小林次世代育成部長

それから、子育て世帯のニーズをいかに的確につかんで、それを施策に反映してい答弁をお願いします。次世代○小林次世代育成部長

登壇）

本市の出生数の状況

くのか、そのことが非常に大切だと思って等についてのご質問にお答えいたします。

おりますけれども、この間、どういった方

本市の出生数につきましては、直近の５策を取ってこられたのか、まず１回目、お年間では、平成２７年度の８６３人がピー聞かせいただきたいと思います。

クとなっており、令和元年度は７６５人と、８００人前後で推移をしております。

続きまして、特殊詐欺についてお聞きし

近隣自治体との比較につきましては、子育たいと思います。
安まちメールによりまして、本当に毎日て世代の人口割合は同水準となっているもと言ってもいいほど、摂津警察から被害ののの、平成３０年の国の人口動態総覧にお状況といいますか、特殊詐欺を疑わせるよ

きまして、人口１，０００人当たりの出生

うな報告が上がってきております。これは数が９．４人となっており、これは府内で私の感覚でありますけれども、非常に頻度

一番高い数値となっております。しかしなが上がってきているんじゃないのかと思いがら、今後は、安威川以北の大型開発の効ます。改めて、摂津市における特殊詐欺の果なども薄まり、国の人口と同様、人口減

被害の状況がいかなるものなのか、まずお少が進んでいくものと認識しております。
こうした中、地域のコミュニティやまち

聞かせいただきたい。
それと併せて、特に相談体制を充実しなのにぎわいを発展させ、子育て世代にとっがら被害を防いでいくということで、いろて住みよいまちづくりにしていくためにいろな方策を取られてきたと思いますけれ

は、現状に満足することなく、引き続き子ども、改めてその状況についてもお聞かせ

育て世代のニーズを的確に酌み取り、施策いただきたいと思います。

に反映していく必要があるものと考えております。

続きまして、学校給食の残渣についてで

今年度、次世代育成部に子育て世代包括あります。
食品ロスをなくしていくというのは世界支援センター機能を付加し、部内の情報連的な風潮であります。その中でいろんな取携を加速させるなど、妊娠期から子育て期

り組みがなされているんですけれども、私までの切れ目のない支援のさらなる推進には、公が責任を持って行っている学校の給努めてきたところでございます。今後につ3 － 25

きましても、人口減少や少子化問題を意識

立内容によって変化いたしますが、小学校

し、子育て世代に選ばれるまちづくりを進と比べ、残渣量が多くなっております。そめてまいりたいと考えております。

の要因といたしましては、好き嫌いであっ○森西正議長たり、全員が同じものを食べていないこと

生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

による食育指導の難しさ等、様々な要因が登壇）ございます。

特殊詐欺についてのご

教育委員会といたしましては、このよう質問にお答えいたします。
市内の特殊詐欺の被害状況につきましてな残渣が発生しないよう、学校教職員によは、平成３０年１月から１２月までの１年

る児童・生徒への給食指導や、管理栄養士

間で２２件、約３，２００万円の被害状況

による献立の工夫を引き続き行ってまいりでございます。令和元年度は、同期間で１たいと考えております。

７件で約２，７４６万円の被害状況、令和○森西正議長

２年度は、１月から１０月末で９件で約暫時休憩します。

（午前１１時５３分

休憩）

（午後

再開）

１，８４４万円の被害状況でございます。
相談体制につきましては、専門資格がある非常勤職員３名が、産業振興課内の消費○森西正議長
嶋野議員。

日までの午前９時から午後５時まで相談を○嶋野浩一朗議員

行っております。

まず、摂津市の人口の分布を見ておりま話が録音できます自動通話録音機の貸与をすと、比較的若い女性が多い。同じような実施しております。

傾向がお隣の吹田市であり、茨木市でも見教育次長。

○北野教育次長

ここからは一問一答でお願いいたします。

また、特殊詐欺対策といたしまして、通（北野教育次長

休憩前に引き続き再開します。

生活相談ルームにて、毎週月曜日から金曜○森西正議長１時られるわけであります。その両市と比べた登壇）ときにも、比較的出生数の人口に対する割学校給食の残渣についてお合は、摂津市の場合は多くなっているわけ

答えいたします。
まず、小学校給食においての残渣についでございまして、これは、今まで摂津市がてですが、令和元年度においては、１日当

主に少子化対策ということで子育て支援策

たり平均で４．４キログラムの残渣が発生を充実してやってきた、そこが一つ一定のいたしております。また、今年度１０月現成果が上がっているのかと捉えているとこ

在では、１日当たりの残渣が５．３キログ

ろでございます。

ラムとなっており、前年度より若干増加傾

そこで少しお聞かせいただきたいのが、向にございます。増加の理由といたしまし

これは民間の調査でありますけれども、既ては、新型コロナウイルス感染症感染予防

婚の方に聞かれた調査で、将来的に何人のの観点から、保健所の指導の下、給食中の子どもを持ちたいですかという調査が長年お代わりを禁止したことが一因でございま

行われております。比較的二人前後で推移す。

をしているという状況がございます。しかし、実際の出生率を見ておりますと遠く及

次に、中学校給食においては、日々の献

3 － 26ばない。そこにしっかりとした乖離が実際

丁寧に検証していく必要があるものと考えあるわけですね。じゃあ、なぜなのというております。

ことで聞いておりますと、やはり経済的な

今後は、先進市の事例等を研究し、安心負担が大きいんだというお話でございま

して子どもを産み育てていける環境づくりす。

に努めてまいりたいと考えております。

さらに、今後、この少子化というのは、
まさに我が国にとっての大きな積年の課題○森西正議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

多額の予算がかかるといでありますので、何らかの形で摂津市が少うお話がございましたけれども、私は、そ子化という問題に貢献するとするならば、こは将来に向けた投資であるということを二人ではなしに、いかに３人目、それ以降考えると、しっかりと３人目、それ以降のの子どもを産んでいただくのかという取りお子様を産んでいただく優遇策をやっぱり組みが大切なんだろうと考えておりますけ

考えていただきたいと、要望として申し上

れども、摂津市としてどのようにお考えなげておきたいと思います。
ちょっとこれは摂津市全体に関わる話とのか、お聞かせいただきたいと思います。
○森西正議長

してお聞きをしたいんですけれども、今ま

次世代育成部長。
本市の合計特殊出生で摂津市は、人口をふやすということでい率は、平成２５年度から平成２９年度まで

ろいろ計画を立ててきました。いっとき人の５年間で１．５７％であり、全国平均口が急激に減りまして、８万２，０００人

１．４３％より若干高い値となっておりま

台まで落ちたことがございました。そのす。本市のような都市部に位置する自治体

後、南千里丘の開発等が順調に進みましにおきましては、比較的低い値が出る傾向て、先月の末現在では８万６，７００人をがございますが、国の調査において、未婚超えているという状況でございます。確かの男女が将来産み育てたいと希望する子どに人口という点におきますと、一定の成果もの数が平均で２名程度と報告されているはあるのかと思っておりますけれども、今ことは議員がご指摘のとおりでございま

後は出生というところに視点を置いて、ます。こうした希望と結果の乖離についてさに部課横断的にいろいろな計画を立てては、様々な社会的要因が考えられますが、いくべきではないのかと考えておりますけ

本市としましては、これまでも保育所の待れども、その点、どのようにお考えなの機児童対策や医療費助成制度等の様々な施

か、お聞かせいただきたいと思います。

○小林次世代育成部長策を展開し、子育て世代が安心して子ども○森西正議長

市長公室長。

を産み育てていける環境づくりに努めてき○大橋市長公室長

人口出生数の減少緩和や昨今の行政ニーズの多様化への対応につきたところでございます。
議員がご指摘の３人目以降の子どもに対ましては、実効性のある柔軟な取り組みがする優遇策につきましては、少子化対策と必要となってまいります。また、各部各課して取り入れる自治体も多いことは承知をで単にそれぞれの事業を進めるのではな

しておりますが、こうした施策を展開する

く、課題をしっかり認識した上で、施策とには多額の費用を要するため、対象となる

その実現のための事業について、目的意識

世帯の定住促進なども含め、費用対効果をを持って取り組んでいく必要があると考え

3 － 27

ております。そのため、各事業が市の計画

あ、これをどう防いでいくのかということのどの分野に該当しているのかを意識し、を考えると、一つは相談体制を常に開いて施策推進に向けた議論を活発にする仕組み

いる状況にすることではないのかと思いまを構築していく必要があると考えております。先ほど答弁いただきましたけれども、す。

平日であれば、また、その時間帯がお昼間

今年度策定いたします摂津市行政経営戦

であれば、何かあったときに相談できる体略では、各課が所管しております分野計画

制はあるわけなんですけれども、じゃあ、との関連性を強化し、各課が取り組む施策

もしこれが夜間であったりとか、あるいはを分野でくくることで、問題意識、目的意

土日だったりした場合に、相談できるとこ

識の共有化を進め、人口問題のみならず、ろがないとなると、これは特殊詐欺に引っ様々な視点で部局を横断する連携につなげかかってしまう可能性も高くなっていくのてまいりたいと考えております。

かと思っております。そこで、そういった○森西正議長ことに対しましてどのように対応できてい嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

るのか、ちょっとお聞かせをいただきたい

摂津市の合言葉というと思います。

か、大きなキャッチフレーズなんですけれ
ども、小さなまちの大きな野望という、こ○森西正議長

生活環境部長。

ういった言葉がございますよね。これは、○松方生活環境部長

お答えいたします。

かねて森山市長が小さくともキラリと光る

特殊詐欺に関する夜間の相談窓口は、警まちにするんだというお話をしてこられ察署へ相談いただくこととなります。まて、それがさらに市民の皆様方に何か夢をた、休日に関しましては、消費者庁が行っ持てるような言葉に変わったものだと私はている相談窓口であります消費者ホットラ

理解をしております。そしたら、大きな野

イン、全国共通の電話番号１８８が相談先

望とは何なのかというと、その一つは、先となります。

ほど申し上げましたけれども、人口がどん

また、消費者トラブル防止の関係機関のどん減っていく中、やはり子どもを産んでネットワークとして、消費者安全確保地域

いただくということはまさに国家的な大き協議会があることは認識しております。消な課題であるわけでございまして、摂津市

費者安全確保地域協議会の最大のメリット

が、確かに８万６，０００人の小さなまち

は、消費者安全法に基づき、地域協議会にかもしれないけれども、しっかりとこうい

ついては、個人情報保護法の例外規定を適った問題に向き合って結果を出していると用しまして、たとえ本人同意が得られない

いうのはまさに大きな野望じゃないのかと場合であっても、必要と認められる場合に考えておりますので、ぜひそういったこと

ついては、地域協議会に個人情報を提供に着目をして、しっかりとした計画を打ちし、必要関係者間で個人情報を共有し、対立てていただきますようによろしくお願い

応に当たることができると規定していると申し上げて次に移らせていただきます。

ころでございます。特殊詐欺なども含めま

特殊詐欺の被害状況について部長からおして、消費トラブル防止のため、関係機関

聞かせをいただきました。やっぱり非常にの連携をさらに強化する方法として、消費大きな被害があると考えております。じゃ者安全確保地域協議会の設置を検討してま

3 － 28

させていただいております。また、コロナ

いりたいと考えております。
○森西正議長禍前では、消費生活相談員が老人クラブな嶋野議員。
地域協議会の検討をしてどの特殊詐欺被害防止の出前講座なども実いくというお話をいただきました。実際に施しておりました。議員がおっしゃるよう

大阪府内でも、この協議会が立ち上がってに、今後もホームページについては、最新いるところというのがあると思います。その情報としてトップに上がるような形も含

こでは、やはり警察の持っている情報だけ

めて、様々な手段、方法で特殊詐欺被害防ではなくて、行政が持っている情報だった

止の啓発を検討してまいりたいと思いまり、いろいろな情報を複合的に見ることがす。

○嶋野浩一朗議員できるので、特殊詐欺を防ぐという点でい○森西正議長嶋野議員。

うと非常に大きな効果があるんだろうと思○嶋野浩一朗議員

ぜひいろんなツールを使っていますので、ぜひそこは検討ではなしって、もしそういった何かがかかってきたに、もう早期に立ち上げていただくようにときに、皆さんが少し頭にそういったこと要望として申し上げておきたいと思いまの可能性があるんだといったことがぱっとす。

思い浮かぶような環境づくりもしていただ

それと併せて３回目にお聞きをしたいの

きたいし、それに対応できる体制づくりもは、この特殊詐欺については、何かそういしていただきたい。要望として申し上げてった電話がかかってきたときに、ああ、こおきます。

れは特殊詐欺なのかというように頭に少し

ちょっと視点を変えます。今までは摂津

思い浮かぶかどうか、これが非常に大切な市の市民が特殊詐欺の被害に遭わないといことなんだろうと思っています。というこう観点で質問させていただきました。今度とは、皆さんのすぐ近くに特殊詐欺というは、加害者にならないということも非常にような状況があるんですよと、そういった大切なことだと思っています。今年の６月

環境といいますか、警戒をより強めていか２日なんですけれども、大阪府警から大阪

なくてはならないと思っています。そのた府の教育庁に対しまして、学校における特めには、一つとして、例えば摂津市のホー殊詐欺対策の協力依頼についてということ

ムページを開いたときに、すぐにこんな状で依頼が出されております。聞くところに況があるんですよといったお知らせをする

よりますと、特殊詐欺に加担をする者の中ような環境をつくっていくというのは効果には比較的若い者もいるわけでございまし

的ではないのかと考えておりますけれどて、特に中学生なんかは、卒業してもうすも、その点、どのようにお考えなのか、おぐその先には、こういったひょっとしたら聞かせいただきたいと思います。

加害者になるかもしれないという状況があ○森西正議長るわけでございまして、やはりしっかりと生活環境部長。

○松方生活環境部長

子どもたちにこういう危険性を伝えていく

お答えいたします。

特殊詐欺被害の防止策といたしましてということは非常に重要だと私は考えておは、啓発活動が大きな柱の一つでありまりますけれども、実際学校でどのような取す。そのため、広報誌の産業振興課のペー

り組みをなされているのか、お聞かせいたジには特殊詐欺の手口について毎回掲載をだきたいと思います。

3 － 29

○森西正議長

２回目にお聞かせいただきたいのは、じゃ

教育次長。
本市では、毎年、小学５年

あ、その残渣をなくすためにどういった工生と中学生を対象に、府及び府警本部が設夫がされているのか、詳しくお聞かせいた

置しています少年サポートセンターによるだきたいと思います。

○北野教育次長

薬物乱用防止等の非行防止・犯罪被害防止○森西正議長教室を実施し、子どもたちが被害者及び加○北野教育次長

教育次長。
学校給食は、子どもの成長

害者として犯罪に巻き込まれないよう指導に合わせ栄養価を計算した献立となっておしてまいりました。議員がご指摘の特殊詐りまして、児童・生徒にとって栄養バラン

欺に関しましては、昨年度より府警本部のスの取れた食事は、健康な生活を送る上でチラシを全学校に配布し、防止に向けた啓基本となるものでございます。給食を残す発を行っております。今後は、非行防止・ことは必要な栄養価を摂取できないことに犯罪被害防止教室においても取り上げられつながってまいります。教育委員会といたるようにし、啓発を強化してまいります。

しましては、これまで、栄養だよりや中学○森西正議長校給食通信の発行により食への関心を促

嶋野議員。
子どもたちが、そういうし、また、毎月１９日には、食育の日とい気持ちはなかったのに、結果的にこういったしまして、日本の食文化を学び、愛着をた犯罪に巻き込まれる、加担してしまうと感じてもらえるように、中学校給食においいったことは十分にあるわけでございまして各都道府県の郷土料理の提供を行うなて、そういったことはしっかりと時間を割ど、様々な取り組みを行ってまいりましいて授業の中でも教えていただきたいし、た。さらには、給食残渣や野菜くずを用

もう１点言うならば、子どもだけではなくい、堆肥づくりや食物栽培を行い、子どもて保護者にもこういう状況があるんですよたちに見える形で食育活動を実践いたしてとしっかり情報を共有していく、そのことおります。これらの取り組みを継続するとが大切だと思っておりますので、ぜひ引き

ともに、食に対する意識を高め、食品ロス

続きよろしくお願い申し上げて次の項目にを出さないための教育活動を行ってまいり移らせていただきます。

ます。

○嶋野浩一朗議員

残渣の問題でございまして、これはかねてから私もいろんな場面で取り上げてまい○森西正議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

先ほど、安藤議員も中学りましたけれども、今回、この問題を取り

校給食についていろいろと質問をされてお上げさせていただいたのは、小学校での残られました。確かに今、全国的といいます渣は多いと思っていますけれども、それ以か、大阪府の中でもどんどんと中学校給食

上に中学校給食での残渣が非常に多いといが導入されているということについては私うところが大きな問題だと思っておりまも理解をしておりますけれども、しかし、す。というのは、自分たちの家庭が選んで市長は、前回の定例会の中でも、今までお食べている給食にもかかわらず、非常に多弁当が果たしてきた役割は非常に大きいんくの残渣が発生しているということは、こだということをおっしゃっておられまし

れは非常に今後の中学校給食を考えたときた。私も同感なんですよ。特に思春期の非にも大きな問題だと思っているんですよ。

常に難しい中学生と親子の会話ということ

3 － 30次に、高齢者の特殊詐欺被害防止対策にを考えると、弁当の果たしてきた役割といついて質問させていただきます。

うのは無視できないものがあって、仮に中学校で給食を導入するとしても、そのよさ

この質問は、先の嶋野議員と項目が重なをどう残していくのかということは必ず担っております。なるべく重複しないよう保してほしいと思っています。

に、少し視点を変えて質問いたしますので、よろしくお願いいたします。

それと併せてもう一つ言うならば、残渣の問題ですよね。これは、中学校給食が全高齢者を狙った振り込め詐欺などの悪質国的な流れだとしたら、食品ロスをなくすな特殊詐欺の被害は、社会的に大きな問題ということは世界的な流れですよ。ぜひそとなっております。こういった特殊詐欺のこを、残渣をしっかりなくしていく、限り

被害は全国的に増加傾向にあり、警察庁がなくゼロに近付けるということでご努力を集計したデータでは、２０２０年に入ってしていただく、これも結果として残していも特殊詐欺の被害件数は毎月１，０００件

ただきたい。そういったことをしっかりとを記録しており、その被害が収まる傾向は行った上で中学校給食について検討いただ

見えていません。被害額も毎月２０億円前

きたいということを申し上げて質問を終わ後となっており、発生件数から割り出すらせていただきます。

と、１件当たり２００万円と、被害も非常○森西正議長に大きなものとなっております。

嶋野議員、要望でよろしいで

ここで、本市においての被害状況についすか。
はい、要望です。

てお聞きします。平成２８年からの特殊詐

嶋野議員の質問が終わりまし欺被害件数と被害額をお答えください。ま○嶋野浩一朗議員○森西正議長た、この現状を市としてどのように考えてた。

おられるのか、併せてお答えください。

次に、香川議員。
（香川良平議員○香川良平議員

次に、特定不妊治療について質問させて登壇）いただきます。

それでは、通告順位に従い国の定義については、日本産科婦人科学

まして一般質問をさせていただきます。

会では、１年間の不妊期間を持つものとし一つ目に、来年度予算について質問させており、近年の晩婚化等により不妊治療をていただきます。

受ける夫婦が増加しています。

１２月に入り、令和３年度の予算編成を行っている時期だと認識しております。し妊娠のしやすさは、女性の年齢により大かしながら、新型コロナウイルス感染症のきく変化すると言われていますが、ＷＨＯ影響により、人々の生活様式は一変するとの発表によると、不妊症の原因が女性のみ

ともに、経済状況の悪化により、今後、税にある場合は４１％、男性のみが２４％、収の大幅な減収が見込まれるなど、摂津市

男女ともにあるが２４％。原因不明が１においてもこれまでにない大きな危機に直１％となっており、不妊症の原因は女性側面していると言わざるを得ません。市税収だけの問題ではありません。国内での不妊入の大幅な減少が想定されますが、来年度検査や治療を受けたことがある、または現予算の見通しについてどのように考えてい

在受けている夫婦は、２０１５年社会保

るのか、お聞かせください。

障・人口問題基本調査によると全体の１

3 － 31

８．２％となっており、体外受精、顕微授間で３８件、約６，８４０万円の被害状況

精などの生殖補助医療による出生児は５万でございます。平成２９年は、同期間で２

１，００１人と、全出生児の５．１％、約１件で５，６７０万円、平成３０年は、同

２０人に一人と、不妊治療によって妊娠、じく同期間で２２件で約３，２００万円、

出産することは珍しくありません。

令和元年は、同期間で１７件で２，７４６

不妊症は、原因に応じた治療を行う必要

万円、令和２年につきましては、１０月末があり、保険適用外の場合、高額な治療費までで９件で約１，８４４万円の被害状況となるため、経済的負担の軽減を図るたでございます。被害件数、被害額は、関係

め、国は平成１６年から特定不妊治療の助機関による啓発や特殊詐欺防止の取り組成制度を設けており、現在、不妊治療の支み、また、平成２９年度からは、特殊詐欺

援拡充について議論されているところであ対策として通話が録音できます自動通話録ります。

音機の貸与など、様々な取り組みにより、１回目で、現状の不妊治療に対する助成件数、被害額とも減少傾向にありますが、制度と想定される国の支援拡充策について

まだまだ多くの被害状況があると認識してお答えください。

おります。

１回目は以上でございます。
○森西正議長○森西正議長

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

答弁をお願いします。総務部○小林次世代育成部長長。
（山口総務部長○山口総務部長

登壇）

現在の不妊治療に対する助成制度や想定される国の支援拡充策

登壇）等についてのご質問にお答えいたします。

来年度予算の見通しについ

まず、現在の不妊治療に対する助成制度てのご質問にお答えいたします。
ご承知のとおり、新型コロナウイルス感

でございますが、費用が高額となる特定不染症により経済への影響が拡大しており、妊治療に対しまして、初回３０万円、２回

その影響はリーマンショック時を上回るも目以降１５万円の助成金を交付する制度がのと考えております。本市の市税収入に与全国的に実施されており、本市の市民につえる影響も大きく、来年度におきましては

きましては茨木保健所が申請窓口となって市税収入が大幅に減少するものと想定しております。

おります。現在、来年度予算の編成作業を

また、現在、国において議論されている行っておりますが、大変苦慮しておりまし

支援拡充策につきましては、特定不妊治療て、見通しは大変厳しいものとなっておりに対する助成金の増額や給付対象者に対すます。

る所得制限の撤廃、加えて、２０２２年度○森西正議長をめどに不妊治療の保険適用範囲を拡大す

生活環境部長。
登壇）る案が提言されているところでございま

高齢者の特殊詐欺被害す。こうした提言が実現した場合、不妊治防止対策についてのご質問にお答えいたし療を受ける方にとっては大きな負担軽減にます。

つながるため、本市としても大いに期待し（松方生活環境部長○松方生活環境部長ているところでございます。

市内の特殊詐欺の被害状況につきましては、平成２８年１月から１２月までの１年○森西正議長3 － 32香川議員。

○香川良平議員

それでは、２回目以降は一問一答方式にて質問させていただきます。

○森西正議長

総務部長。

○山口総務部長

大幅な市税の減収が見込ま

まず、来年度予算についてでございまれる中で、予算編成についての考え方につす。１回目のご答弁から、見通しは大変厳

いてでございますけれども、今申されまし

しいとのことであります。新型コロナウイ

た千里丘駅西地区再開発事業など、現在進ルス感染症が与える経済への影響はリーマ

捗中の事業につきましては、これからの摂ンショック時を上回るものであり、来年度

津市において必要な事業と考えておりますの市税収入が大幅に減少すると想定していことから、引き続き事業を推進してまいりるとのことです。具体的に市税収入の減少ます。

額をどのくらい見込んでいるのか、個人市

その中で、市税の減収を賄うための財源

民税、法人市民税それぞれの減収見込額をの確保策といたしましては、基金の活用とお答えください。

積極的な市債の発行を考えているところで○森西正議長

ございまして、併せて、歳出面におきまし総務部長。
市税収入の減収見込額につては、業務の効率化をより一層進めていく

きまして、今後の経済状況の動向などによことにより来年度予算を編成してまいりた

りまして多少変動はございますけれども、いと考えてございます。

○山口総務部長

現時点で見込んでおります減収見込額でお○森西正議長

答えをさせていただきます。

○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。基金の活用と積極的な市債発行を考えている

いずれも令和２年度当初予算額との対比とのことです。

でございますが、個人市民税につきまして
は４億４，０００万円の減少、法人市民税

財政調整基金の現時点での残高を教えてにつきましては５億２，０００万円の減いただきたいと思います。また、減債基

少、その他といたしまして、固定資産税や金、公共施設整備基金を合わせた主要３基

都市計画税の減少などから、市税全体では金の残高も併せてお答えください。

約１０億２，０００万円の減収と今のとこ○森西正議長ろ見込んでおります。

○山口総務部長○森西正議長

総務部長。
基金の残高ということで、

まず、財政調整基金の残高についてでござ

香川議員。
個人市民税４億４，０００

いますけれども、令和元年度決算後におけ万円、法人市民税５億２，０００万円、市る財政調整基金の残高は約５１億円でござ

税全体で１０億２，０００万円の減収を見いました。その後、今年度の当初予算から込んでいるとのことです。本市では、千里補正予算第８号までで約１４億円を取り崩丘駅西地区再開発事業や阪急京都線連続立して計上しておりますことから、現時点で体交差事業など、現在進捗中の事業がありは約３７億円となってございます。また、ます。また、今後、新たな新型コロナウイ

同様に、主要３基金の現時点での残高は約

ルス感染症対策の経費も必要になってくる

１１１億円となってございます。

○香川良平議員のではないかと考えます。そんな中でどの○森西正議長ようにして来年度予算を組み立てていくの○香川良平議員

香川議員。
基金残高の状況については理解をいたしました。

か、お考えをお聞かせください。

3 － 33

ご答弁からもありましたとおり、財政調たところ、これまで、現在のところは市債

整基金に関しては、今年度、約１４億円を残高は着実に減少いたしまして、一般会計

取り崩して、現時点での残高は約３７億円での令和元年度末市債残高は、ピーク時でとなっております。このままでいきますあります平成１０年度の４３０億７，１０と、あと数年で基金が枯渇することになり０万円に比べ、その４割となる１７８億ます。財政調整基金がゼロになっては困る

８，８００万円となっております。この金わけで、そうならないために、基金の活用

額は、本市の標準財政規模よりも少ない金についてはバランスを持った有効な活用を額となっております。

していただくことをお願いしておきます。

また、元金償還金といたしましては、過また、３回目の質問のご答弁で、積極的去には４０億円以上の支出があった非常にな市債発行を考えているとのことでした。

厳しい時期もございましたけれども、現在先日の部長会議事録の資料として、要求段では約２０億円と半減をいたしておりま

階での令和３年度一般会計予算総括表が添す。また、住民一人当たりの地方債残高に付されておりました。その資料を見ます

関しましても、大阪府内市町村内では低いと、歳入での市債額が３５億円で、歳出で状況となっておりますことから、かなりこの公債費が２１億２，８００万円となっての面での健全度は高くなっているものと捉おります。これまで本市は、後年度の財政

えております。

に配慮した適切な公債管理という計画の現在の新型コロナウイルス感染症による下、新規市債発行を元金償還金以内に抑制

市税の状況でございますとか、将来への投して、市債残高を毎年確実に減少させてき資である事業進捗の状況、また、市債残高ました。しかし、この資料では、元金償還の現状から総合的に判断いたしますと、貸金以上の市債発行額となっております。こ付金利の低いこの時期においては、市債をれまでの方針とは逆行しているようです

有効に活用することが必要と考えておりまが、今後の新規市債発行の考え方についてす。このことから、事業を推進するためにご答弁をお願いします。

も元金償還金以上の市債発行を行いたいと○森西正議長考えてございます。

○山口総務部長

総務部長。
ただいま議員がご指摘のとおり、本市におきましては元金償還金以内○森西正議長○香川良平議員

香川議員。
市債残高が着実に減少しての発行ということで努めてまいりましたけ

いて、大阪府内市町村内での住民一人当たれども、本市におきましては、これまで市り残高も低い状況になっており、健全度が

債残高が非常に多くて、その償還に当たる

高くなっているということが分かりまし

公債費が多額でありましたことから、歳出た。

におきまして大きな負担となっておりまし

一方で、令和３年度の要求段階での資料た。このことから、先ほど申し上げました

では、３５億円の市債発行を見込んでいる

元金償還金以内の市債発行にとどめおいてとのことですが、それでもなお５１億円のおったわけでございますけれども、市債残財源不足であります。これからの予算編成

高を減少させることにより財政健全化を目

過程の中で歳出額を圧縮されるとは思いま

指す、この原則に従いましてやってきまし

すが、それでも不足する部分に関しては基3 － 34

金からの取り崩しになると思います。先ほ考えております。また、利用者の方からどの基金のところでも申しましたが、このも、設置して安心できるという声を直接伺ままでいきますと数年後には基金が枯渇すっております。

ることになります。そうならないために○森西正議長も、基金の積み上げに関しましても今後検○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。利

討していかなければならないと私は考えま

用者のアンケート結果から、９割以上の方す。来年度予算に関しましては、新型コロが自動通話録音装置設置後に詐欺の電話が

ナウイルス感染症の影響で市税収入が減収なくなったと回答されていることから、自となった部分を賄うために、基金を有効に

動通話録音装置は特殊詐欺防止に大変効果

活用するとともに、市債に関しましても、があるということが分かりました。

元金償還金以内の発行にこだわることな

平成２９年度から実施しているこの取りく、積極的に発行することにより財源を確組みですが、現時点での貸出件数をお聞か保していただきたいと思います。

せください。また、今後の見込みについても併せてお答えください。

現在進捗中の千里丘駅西地区再開発事業などに加えて、今後、鳥飼のまちづくりな○森西正議長

生活環境部長。

どにも多額の費用が必要になると思いま○松方生活環境部長

平成２９年度から年間す。いずれの事業も摂津市の未来にとって６０台を購入しておりまして、本年度は１必要な事業だと私も考えておりますので、１０台購入を予定しております。利用者もしっかりと将来も見据えながらの財政運営

１９０名に近い状況でございます。固定電をお願いし、この質問を終わります。

話の利用状況や、最新の固定電話機には自動通話録音装置の機能があるものが多くあ

次に、高齢者の特殊詐欺被害防止対策にりますが、利用希望者の高齢者の方々の状ついてでございます。
特殊詐欺の防止対策として、自動通話録

況を勘案しまして、今後も特殊詐欺防止の音装置の貸与の取り組みを行っているとの取り組みとして自動通話録音装置の利用をことですが、自動通話録音装置を設置する図ってまいりたいと考えております。

ことにより、どのような効果があったと分○森西正議長析されているのか、お答えください。

○香川良平議員○森西正議長香川議員。
ありがとうございます。

特殊詐欺被害をなくすためには、高齢者

生活環境部長。
今年度実施しました自への周知啓発も大事であります。本市では動通話録音装置の貸与に関しての利用者ア

高齢者の特殊詐欺被害防止対策の周知啓発

ンケートの結果、回答されました約半数のをどのように行っているのか、お聞かせく

方が、設置前は詐欺の電話があったと回答

ださい。

され、取り付けた後は９割以上の方が詐欺○森西正議長の電話がなくなったと回答されておりま○平井保健福祉部理事○松方生活環境部長

保健福祉部理事。
高齢者の特殊詐欺被す。多くの高齢者の方が特殊詐欺に関する害防止対策の周知啓発についてのご質問に電話を経験されており、その特殊詐欺の入お答えいたします。特殊詐欺被害の多くは口である電話の９割以上を減らせたことに高齢者の方となっておりますので、保健福つきましては、一定の効果があったものと祉部のほうからお答えいたします。

3 － 35

現在、市民全体への周知につきましてありますが、助成制度の拡充は特定不妊治

は、定期的に広報誌へ掲載いたしておりま療が保険適用されるまでの措置として実施

す。高齢者への啓発につきましては、ひとされるとの情報も聞こえてきます。今後のり暮らし登録をされている方々や７５歳に国制度の行方にもよりますが、結果的に数到達される方々につきましては、ライフサ

百万円かかる場合もある不妊治療についてポーターが戸別訪問時に啓発チラシを配布

は、保険適用が拡大されてもなお高額な費いたしております。要支援・要介護認定者用を負担しなければならないことから、まの方々につきましては、せっつ医療・介護

だまだ課題は残されていると感じます。

つながりネットに情報を掲載し、ケアマネ

現在、近隣市も含め、多くの自治体で独ジャー等が要支援・要介護認定者の方々へ

自に不妊治療の助成制度を実施しておりま注意喚起を行っております。

す。本市においても独自の支援策を取り入れることについて、市のお考えをお聞かせ

また、特殊詐欺被害の情報につきましては、摂津警察はもちろん、産業振興課などください。

と情報共有し、保健福祉部内では、民生児○森西正議長

童委員協議会や老人クラブ連合会など、各○小林次世代育成部長

次世代育成部長。
不妊治療の支援に対課が所管している団体を通じましても注意する国の動きにつきましては、報道等でも喚起を行っているところでございます。特好意的に捉えられ、大きな関心を集めてい

殊詐欺につきましては、日々手口が巧妙化るところでございますが、保険適用の具体

しておりますので、今後も引き続き被害防的な中身や不妊治療を受ける方への支援の止の取り組みを継続してまいりたいと考え

全体像はまだまだ見えない状況でございまております。

す。また、不妊治療にかかる費用について○森西正議長は、議員がご指摘のとおり、非常に高額に香川議員。
警察や市などから注意喚起

なることから、保険適用範囲が拡大されたが行われているものの、特殊詐欺がなくな

場合でも、なお高額な負担が発生する可能らない主な原因には、巧妙な手口が次から性もございます。

○香川良平議員

次へと生まれていることが挙げられます。

本市としましては、国の動きと合わせて新たな手口に対して周知や対策を行って独自の支援策を取り入れている自治体の動も、またすぐに新たな巧妙な手口が生まれきにも注視しつつ、引き続き今後の施策展

るいたちごっこが発生してしまっている状開について研究してまいりたいと考えてお

況です。

ります。

行政の最大の使命は、市民の生命と財産○森西正議長を守ることであります。より一層の注意喚○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

起と詐欺防止に有効である自動通話録音装

不妊症については、経済的支援のほか、置の普及を引き続きお願いし、この質問を治療に対する周りの理解、疑問や不安に対終わります。

する相談、適切な情報提供が必要であると考えます。私も、４年間の不妊治療を経

次に、特定不妊治療についてでございまて、昨年、子どもを授かりました。妻は、す。

その治療期間中は、出口があるのか分から国の支援策が拡充されるということでは3 － 36

ない真っ暗なトンネルの中にいるようだっ援以外にも様々な課題が存在するため、今たと言っておりました。期待しては何度も後の国の動きを決して楽観視せずに、市と突き落とされ、どん底まで落ち、自分の存しても、様々な角度から不妊治療に悩まれ在価値が分からなくなるような精神状態だている方の支援についてもしっかりと考えったと言っておりました。不妊治療のつらていただくことを要望いたします。

さは体験した人にしか分からない、本当に併せて、妊娠はするが、流産を繰り返し

そう思います。そういった不妊で悩んでい出産までには至らない不育症についても、る方の相談窓口が必要であると思います

現在、国において支援策が議論されているが、現状の市の対応についてお聞かせくだ

ところでありますが、こちらについても市さい。

として不妊症と同様に手厚い支援を検討し○森西正議長ていただくよう要望して私の一般質問を終次世代育成部長。
現在、報道等で発表わります。

されている不妊治療に対する支援拡充策○森西正議長○小林次世代育成部長

香川議員の質問が終わりました。

は、経済的支援が中心となっております
が、議員がご指摘のとおり、不妊治療を受

次に、福住議員。

けている方にとりましては、経済的負担の（福住礼子議員

ほか、精神的な負担や、治療と仕事の両立○福住礼子議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をいたします。

など時間的な制約なども課題となるため、不妊治療を受ける方に対する適切な情報提初めに、新生児聴覚検査の公費負担につ供や相談対応も重要であるものと考えておいては、以前より質問し、要望してまいりります。

ました。昨年の時点では、本市の検査実施

現在、本市におきましては、出産育児課

率が高いこと、また、府内での実施自治体の保健師や助産師などの専門職が不妊治療が少数であり、医療機関との調整や協力等に関する相談対応に当たっておりますが、から、制度導入には研究、分析、効果検証

併せて、より専門性の高い相談機関としが必要であるとのことでした。その後、近て、おおさか不妊専門相談センターを紹介

隣自治体や関係機関と情報連携していただ

し、相談者に対し適切な情報提供等に努めいたと思いますが、検査受診率並びに制度ているところでございます。

導入についてのお考えをお答えください。

○森西正議長次に、児童・生徒の健康診断について。

香川議員。
不妊治療については、晩婚

新型コロナウイルス感染拡大により、全化などの社会情勢等の変化により、年々治

国の学校に臨時休業の要請があり、３月２療を受けられる方は増加しており、市民の日から５月３１日まで休校となったため、関心も非常に高いと感じております。ま定期健康診断の実施に影響があったと思いた、不妊治療を支援していくことは、今後ますが、実施状況についてお答えくださ

ますます厳しくなる少子化問題に対してもい。

○香川良平議員

次に、女性の人権を守るための施策につ大きく貢献することとなるため、市としていて。

もしっかりと取り組んでいかなければなら国、大阪府においては、第５次男女共同ない施策であると私は考えます。経済的支3 － 37

参画基本計画策定を進められており、第３新生児聴覚検査につきましては、生後２期摂津市男女共同参画計画ウィズプラン

８日頃までの申請時期に実施し、新生児のも、１０年計画として令和３年度に期間が１，０００人に一人から二人の割合で発生満了となります。次期計画の準備に備えるすると言われている聴覚障害を早期発見・時期かと思いますが、第３期計画で主に取早期療育につなげることで、聴覚障害により組まれている内容をお聞かせください。

る音声言語発達等への影響を最小限に抑え

次に、飲食事業者の移動販売を支援する

ることを目的としており、本市の昨年度の実施率は約９５％となっております。検査

ことについてです。
このたび、コロナ禍における飲食店事業

費用の公費助成につきましては、国からも者への支援では、テイクアウト・デリバリ

受診者の経済的負担軽減に努めるよう通知

ー導入支援補助金を実施されましたことをが出されており、大阪府内でも公費助成制

高く評価いたします。新型コロナウイルス

度を創設する自治体が年々増加していると感染拡大の対策で、大阪市内の飲食店は時ころでございます。

短営業を要請され、年末のにぎわうこの時

また、新生児聴覚検査につきましては、期に、飲食店業界とそれに関連する小売業

本市の実施率が高い水準にあるとはいえ、界には厳しい現状があります。

検査費用を負担できずに検査を行わない方

そこで、ビジネス街やイベントなどで見もいらっしゃることについては課題としてかける移動販売車、いわゆるキッチンカー

認識をしております。乳幼児に対する健康は、固定店舗を構えることに比べて、初期診査等につきましては、子どもの健やかな費用や、場所を変えて販売できることか

成長のために、本来、誰もが等しく受診でら、新しい飲食店、小売業の形として広がきることが望ましいと考えております。今っていて、コロナ禍にあっても密を避ける

後につきましては、先行する自治体の事例手段としても有効かと考えます。ただし、を参考に、公費助成制度の創設について検販売するに当たりましては、許可申請やキ討してまいりたいと考えております。

ッチンカーを止めて営業できる場所の確保○森西正議長

教育次長。

（北野教育次長などの課題があります。
そうした中、モビリティを使ったランチ○北野教育次長

登壇）

令和２年度の健康診断の実

施状況についてお答えします。

スペース事業を展開する民間企業と協定をして移動販売の支援に取り組む自治体があ例年、本市小・中学校においては、学校

ります。本市の移動販売に対する認識につ

保健安全法第１３条に基づき、６月３０日

いて、また、販売許可に関する考えをお聞までに全児童・生徒に対し内科検診等の健きかせください。

康診断を実施いたしております。しかしながら、令和２年度においては、新型コロナ

以上、１回目を終わります。
○森西正議長ウイルス感染症拡大の影響により、実施体

次世代育成部長。
登壇）制が整わない等、やむを得ない場合は、年新生児聴覚検査の費

度末まで実施期間を延長する旨の事務連絡

用助成についてのご質問にお答えいたしまが文部科学省より発出されましたので、そす。

の内容に基づき、各小・中学校において１（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

3 － 38

キッチンカーで移動販売を行うために１月末までに健康診断を実施いたしたとこ

は、飲食店営業許可や喫茶店営業許可など

ろでございます。
○森西正議長に加え、キッチンカー自体に定められまし

市長公室長。

（大橋市長公室長

た施設基準を満たし、食品移動営業車の許

登壇）

女性の人権を守るための可を受ける必要があります。保健所で許可施策についてのご質問にお答えいたしまを受けた事業者には、その保健所が所管すす。

る地域でのみ営業を行うことが可能となり○大橋市長公室長

摂津市では、男女がともにその人権を尊ます。また、営業場所につきましては、ス

重しつつ、社会の一員として責任を分かちーパー、ホームセンター等ではその施設所

合い、性別に関わりなく、その個性や能力有者の許可、公共施設であっても環境等のを十分に発揮できる社会、すなわち男女共影響を検討する必要があります。

同参画社会の実現を目指し、第３期摂津市

キッチンカーは、立地に制限されず、初

男女共同参画計画を策定し、市民の皆さん

期投資も少なく済むので、店舗の新規開店や市民活動団体の方々と協働で取り組んでに比べればリスクが少なく思われます。しいるところです。

かし、どこでも簡単に営業できるわけでは

その主な取り組み内容といたしましてなく、出店先の所有者等との調整が必要とは、あらゆる分野への男女共同参画の促進

なりますことから、他市事例も含めて調査への対応として、市における政策の立案やをしてまいりたいと考えております。

決定に女性が参画する機会の促進を図るた○森西正議長ここで、新型コロナウイルス

めに、女性人材登録制度を設けるととも

感染症対策といたしまして議場内の換気をに、災害時等の対応で男女共同参画の視点行いますので、暫時休憩します。

を取り入れるため、職員の避難所運営ガイ（午後１時５４分

休憩）

（午後２時

再開）

ドを策定いたしました。また、女性に対するあらゆる暴力の根絶への対応として、Ｄ
Ｖや性暴力被害を未然に防ぐ目的で、中学○森西正議長福住議員。

を行っているところでございます。
生活環境部長。

（松方生活環境部長

休憩前に引き続き再開します。

生、高校生に向けた講座等による啓発活動○森西正議長６分○福住礼子議員

それでは、一問一答で行い

ます。

登壇）

飲食事業者の移動販売

新生児聴覚検査の公費負担については、を支援することについてのご質問にお答え

制度創設に向けた前向きなご答弁をいただ

いたします。

けたと思います。ご答弁の中に、本市の実○松方生活環境部長

新型コロナウイルス感染拡大の影響を受施率は高い水準とはいえ、検査費用の負担

け、移動販売、いわゆるキッチンカーは、で実施されない方について、課題であると屋外で販売するため、密閉を避けられ、利認識されているとありました。これまで、用者に安心感を抱いてもらいやすいとの印

出産に要する経済的負担を軽減するための象から、キッチンカーの開業が増加してい施策では、平成８年、出産一時金を創設ると聞いております。

し、３０万円から現在は４２万円まで引き

3 － 39上げられ、本市でも、平成２９年には妊婦により矯正できることがありますが、重症健診公費助成を６万円から１２万円まで積化すれば手術が必要となる病気であるた

極的に引き上げられました。少子化克服にめ、教育委員会としても各学校及び家庭で向けて、子育て世代の負担軽減と母子健康の周知を図ってまいりたいと考えておりま

事業の充実を図り、安心して子どもを産みす。

育てられる環境がさらに整えられることを○森西正議長期待し、要望といたします。

○福住礼子議員

福住議員。
昭和５４年に導入されまし

次に、児童・生徒の健康診断について。

た側わん症学校検診が変更されまして、平約５か月間の期間中に遅れながら実施さ

成２８年度より運動器学校検診が開始されれたとのことです。運動器健診関連学会でました。これは、四肢の状態に係る項目をは、休校による自宅での生活が長引く場追加した健康診断問診票に沿って、まず、合、運動不足による体力のみではなく体の家庭で子どもの背骨や手足について評価を様々な機能が低下する、また、骨、筋肉、行い、次に、学校医による視触診が実施を関節などの運動器に異常がないか、側わんされ、その総合判定の結果、脊柱側わん症症やペテルス病などは数か月から半年間での疑いがあれば、整形外科への要受診とな

病気が進行するという点を危惧されていまります。令和２年度の脊柱側わん症の発症す。

状況とその対応についてお答えください。

そうした中で、文部科学省が全国の教育○森西正議長

関係機関に児童・生徒の脊柱側わん症の早○北野教育次長

教育次長。
令和２年度に実施いたしま

期発見についての通達を出されましたが、した健康診断において、脊柱側わん症の疑その経緯についてお答えください。

いにより専門機関での受診を勧奨された人○森西正議長数についてでございますが、小学校では男

教育次長。
令和２年９月１７日付事務

子が３７名、女子が１９名、中学校では男連絡において、文部科学省初等中等教育局

子が１２名、女子が２３名となっておりまから「児童生徒等の脊柱側わん症の早期発す。

○北野教育次長見について」という文書が発出されており

脊柱側わん症については、その治療におます。その内容といたしましては、平成２

いて、早期発見が非常に重要となってまい

７年度に側わん症及び四肢の状態の項目追ります。本市においては、健康診断前に保加に伴い改訂された児童・生徒等の健康診

護者より健康診断問診票を取得し、脊柱側断マニュアルが、改訂から５年が経過したわん症の疑いがある児童・生徒をスクリー

ものの、全国的に十分に活用されていない

ニングした上で、学校医の視診及び触診に例もあることや、脊柱側わん症についてより検診を実施しているところでございまは、早期に発見し治療することが重要であす。教育委員会といたしましては、今後もることから、改めて各学校及び家庭での周児童・生徒の健康保持を図るとともに、疾知確認を促すものでございます。

病予防や早期発見に努めてまいりたいと考
えております。

脊柱側わん症は、１２歳前後の女子が多く発症し、脊椎が左右に湾曲する病気でご○森西正議長ざいます。この病気は、初期であれば装具○福住礼子議員

3 － 40

福住議員。
受診勧奨の人数をご報告いただきました。今年は大丈夫でも、翌年にの学習指導要領においても、保健体育の指側わん症の疑いが出ることもあり、成長期

導内容に関して、がんについても取り扱う

ではいつでも発症することから、家庭でのこととすると明記されております。今後

着替えや入浴時のチェックが理想的でありも、科学的根拠に基づいた内容に沿って指ます。しかし、思春期の子どもの体をチェ

導を進め、児童・生徒ががんについて正しックするといっても、服の上からでは判断い知識を得ることができるよう指導してまが難しく、見落とすといったこともありまいります。

す。毎日、自分自身の顔を鏡で見ていて○森西正議長も、ある日、変化に気づいて驚くというよ○福住礼子議員

福住議員。
がん教育を通して、喫煙にうなことがございます。保護者の方には、

よる身体への影響、また、食生活や生活習発見が遅れた、気づいてあげられなかった慣の改善など、日常において心がけることと後悔されないよう、脊柱側わん症についを学び、さらには命の大切さを学んでもらて周知を図っていただくよう要望いたしま

いたいと考えます。
児童・生徒が対象となるがん予防としす。
また、体の凸凹を写し出す特殊な写真にて、子宮頸がんワクチン接種については、

よるモアレ検査の導入について、以前、質

第２回の定例会で予防接種に関する情報提問をいたしました。視触診の検査は主観的供の実施を要望しました。来年からは実施で煩雑に対して、モアレ検査は客観的で簡をしていただけるものと思っております。

便に行える検査であります。女子に発症しそして、中学生を対象にピロリ菌検査のやすい点を考えますと、将来、容姿に対す

実施についても、以前、質問させていただ

る劣等感から消極的な対人関係を持つようきましたが、高槻市では、中学２年生を対なことがないように、本市も以前は実施さ象に、希望者は尿検査で受診をすることがれていたことから、早期発見に有効なモアできます。平成３０年度は、検査を受けた

レ検査の導入を要望いたします。

２，１６８人のうち３５人が感染しており続いて、小・中学校でのがん教育についました。中学生、高校生を対象にピロリ菌て、現在の取り組み状況をお答えくださ検査を実施する自治体が全国に広がっておい。

りますが、本市の見解をお聞かせくださ○森西正議長い。

○北野教育次長

教育次長。
がん教育の取り組みでございますが、これまで小・中学校では、授業○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ピロリ菌検査についてのご質問にお答えいたします。

の中で、がん予防のためには、食生活や生活習慣を改善することや検診を受けること

ピロリ菌は、子どものときに感染し、成で早期発見につながることを学習しており人してからは感染しないとされておりまます。現在、小学校の新学習指導要領です。また、感染が長期間にわたって持続す

は、喫煙の影響により、がんや心臓病などることで、徐々に胃の萎縮が進行し、胃がの病気にかかりやすくなるなどの影響があんを引き起こしやすい状態になるという特ることについて触れられております。ま徴がございます。
本市におけるピロリ菌検査につきましてた、令和３年度より本格実施される中学校

3 － 41

は、保健センターでの若年者健診や特定健とめられた提言書は摂津市地域防災計画に診、個別医療機関などで検査を受けたこと反映されました。女性専門委員会の検討結がない二十歳から６０歳の方を対象に実施

果に、被災現場では女性たちがなかなか要しております。平成２９年度から開始し、望や意見が言えないとの指摘があり、女性

令和元年度までの３年間で約１，０００人の権利や安全・安心を守る対策は、要望がが受診されました。

出てから対応するのではなく、事前にマニ中学生を対象とした検査とのご提案でごュアルに組み込み、担当職員や防災リーダ

ざいますが、ピロリ菌が引き起こす胃がんーが実行されることが大事であるとありまの特徴なども踏まえ、まずは現在の対象者す。避難所での具体的な取り組みについての下、受診率の向上などに取り組んでまい

お聞かせください。

りたいと考えております。
○森西正議長

福住議員。

○森西正議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

災害・防災・復興対策へ

ピロリ菌感染している大人の男女共同参画の視点として、摂津市防災が乳幼児へ口移しをすることによって、主会議に属する３名の女性委員のご意見等をに５歳くらいまでに感染をして、その後は踏まえ、今年４月に摂津市地域防災計画の胃の中にすみ続けていきます。現在の摂津改訂を行ったところです。また、避難生活

市が取り組む対象年齢者の受診率向上ととが長期化する中では、避難所運営におきま

もに、中学生のピロリ菌検査は、将来の胃しても、プライバシーの確保や子育ての際

がんリスクを撲滅する対策として検討してのニーズ等への対応が不可欠であることかいただくよう要望いたします。７５歳以上

ら、授乳や着替えのための防災テントを新の医療費２割負担の対象について国会で審たに配備いたしました。今後も、防災サポ

議に入りますが、医療費を抑えるために、ーター、女性防火クラブ、女性消防団員、保健事業の充実と子どもたちの健康をしっ

防災危機管理課と連携するとともに、他市かり守る施策に取り組まれるよう要望いたの事例も参考にしながら、災害時等におけします。

る女性の人権を踏まえた対応について検討○福住礼子議員

してまいります。

次に、女性の人権を守るための施策について。
先の第３回定例会では、女性への暴力と○森西正議長
○福住礼子議員

福住議員。
それでは、避難所での性暴

児童虐待防止の支援体制について質問いた力について少しご紹介をしたいと思いましましたので、今回は災害時における女性す。

の人権についてお聞きしたいと思います。

阪神・淡路大震災は、発災時から２か月

本市は、平成２６年５月に、女性の視点

後でも７万人が避難所生活を強いられましから防災を考える防災会議女性専門委員会

た。避難所は男性中心の運営であり、男女を発足され、当時、女性だけの会議は珍し

共同トイレ、着替える場所がない、数台のく、大変注目をされました。ＮＰＯ代表者

電話が１か所に置かれて個人の話や相談でや学識経験者、被災地である釜石市の女性

きる場所がない。女性が安心できる場所が二人がテレビ中継で加わり、避難所運営やありませんでした。男性からの性的暴力を自主防災組織への女性参加など、会議でま受けても、戻れる家がないから口に出せな

3 － 42

在も課題として挙げられます。

いなど、このような実態を調査されました

避難所では、困難の感じ方や必要な支援が、当時は、このこと自体、表に出ることに違いがあるということを前提に、避難者はありませんでした。
その後、スリランカの女性団体が、スマのプライバシーを考えるとともに、女性や

トラ島沖巨大地震の被災地で起きた性暴力

子育て家庭への配慮のための工夫を行うこの被害の対策を国に求めたことをきっかけとは、誰にとっても安全で安心できる避難に、世界的にも災害を女性の視点から検証

所づくりに通じるものでございます。先ほするという活動が起こりました。

どご答弁いたしました災害対応での男女共

東日本大震災の被災地では、４７万人が同参画を考える職員の避難所運営ガイドも避難所生活を余儀なくされ、見知らぬ人同

参考に、市の避難所運営マニュアルを女性

士が隣り合わせで生活をし、飲酒をした男の配慮の視点を取り入れたものへと年度内

性が若い女性の隣でごろんと横になる、トに改訂する予定となっております。

イレに行く女性の後ろを男性がついてく○森西正議長る、生活必需品など物資や避難場所を提供○福住礼子議員

福住議員。
女性の視点から防災対策をする見返りに女性に性暴力を振るうといっ

進めることは、育児や介護に関わることがた対価型や地位利用型の暴力、また、ボラ多い点からも、高齢者、障害者など全てのンティアに来た人への性暴力など、調査報人に通じていくと思います。今年は中止に告がまとめられました。この点についてなりましたが、地区防災訓練では、企画やは、防災会議女性専門委員会でも、災害な役割を見直して、男女ともに体験をし、訓ど非常時には女性に対する暴力がふえやす

練の充実を図るよう、担当課からのサポー

く、また、潜在化しやすいことを理解し、トも必要です。また、市の防災サポーター防止のための措置を講じることとありま制度を女性だけで行ってみるなど、新たなす。

取り組みで人材育成に反映していただきた
いと思います。

被災地においてのこのような２次災害と性暴力を受けるのは女性だけだとは限りも思える実態について、市の認識をお伺いません。ただ、圧倒的に女性が多く、高齢いたします。
○森西正議長者、障害者の方も被害を受けている現状が

市長公室長。
過去の災害時におきましございます。ぜひ性暴力を防止する女性のて、様々な意思形成過程での女性の参画が人権を守る施策の充実に努めていただくよ

十分に確保されず、男女のニーズの違いやう強く要望いたします。

○大橋市長公室長

次に、飲食事業者の移動販売を支援する

子育て家庭等のニーズを把握できず、男女ことについてです。

双方の視点に配慮した対策が不十分であったことが指摘されていることは承知をして神戸市が、一般社団法人日本移動販売協

おります。避難所における女性への配慮不会と事業連携を行って、飲食事業を開始す

足といたしましては、授乳室や更衣室の問る若者に対して、補助金、出店場所、経営

題、衛生用品等の物資の課題、さらには、ノウハウ等を提供して起業することを応援

議員からご指摘がございました性被害などする事業、ＫＯＢＥキッチンカーＳＴＡＮが挙げられ、女性の避難所運営責任者の不Ｄを開始されました。市内飲食店の数店舗

3 － 43

がキッチンカーをシェアして、市有地を活内容であったと思います。その中の１組が用した移動販売を５月に２週間提供実験し「チャレンジキッチンカーによる賑わいづています。出店者からは、地域の方と触れくり」をテーマに取り組み、住民や働く人合うことができ、お店を知ってもらえた、は多いがチェーン店以外の飲食店が少な

地域に愛着が湧いたという声、また、利用

い、若い人を呼び込むには新しい魅力のあ者からは、高齢化地域で買物が不便なた

るものがないなどの課題を挙げて、鳥飼地

め、とても助かった、定期的に行ってほし

域だけでなく、集客できる魅力づくりとしいなどの声が集まりました。この９月からて、キッチンカーの取り組みについて発表

も４か月間の予定で実施をされています。

されていました。その中には、豊中市や新コロナ禍対策だけでなく、まちのにぎわ

潟市の自治体が取り組んでいる移動販売のいを創出することを含めて、公共施設や公社会実験を紹介されておりました。移動販

園の空いたスペース、また、今年はイルミ

売は飲食に限られませんので、摂津市で起

ネーションに使われるようですが、本庁の業する人への応援、また、住民の利便性と西別館跡地、また、企業の駐車場などを有

地域産業の活性化に向けて検討していただ

効利用し、飲食事業者の移動販売の支援にくよう要望して私の質問を終わらせていた市として補助することについてのお考えをだきます。ありがとうございます。
○森西正議長お答えください。
○森西正議長

福住議員の質問が終わりました。

生活環境部長。
飲食事業者の支援やに

次に、藤浦議員。

ぎわいづくりの手段といたしまして、議員（藤浦雅彦議員○松方生活環境部長

が提案のキッチンカー利用のにぎわいづく○藤浦雅彦議員

登壇）

１３番、藤浦雅彦でございりは、コロナ禍での有効な手段の一つであます。現在、猛威を振るっている新型コロると考えております。昨年の農業祭では、

ナウイルス感染症の第３波が一日も早く収鳥飼なすを利用しましたピザ販売としてキ束することを祈念いたします。
順位に従いまして一般質問をさせていた

ッチンカーを活用した例はございます。コ

だきます。

ロナ禍で新しい生活様式が求められ、大阪
都市部への移動が控えられるなど、市民の

まず、食品ロス削減の更なる取り組みで行動様式も変化している中、市内の飲食事

ＳＤＧｓを推進することについてですが、業者のテイクアウトやデリバリーの取り組

食品ロス削減推進法においては、各市町村

み状況を見極めながら、今後も、キッチン

において食品ロス削減計画を策定すること

カーを活用した地域産業の活性化に向けになっております。以前の答弁では、本市て、課題を整理しながら調査・研究してまにおいては、現在策定中の一般廃棄物処理

いりたいと考えております。

基本計画に盛り込むとお聞きをしています○森西正議長が、昨日の答弁では、アンケートにおいて福住議員。
過日、大阪経済大学の学生

市民の食品ロスに対する意識が大変高かっによる地域に役立つ大学発共同連携事業のたとありました。その進捗について、まず報告会で５組の発表がございました。いず

ご答弁をお願いいたします。

○福住礼子議員

次に、２番目、子ども食堂の支援策につれも学生らしい若さとすがすがしさのある3 － 44

いてですけども、本市におきましても、だ

略について、また、コロナ禍での現状把握

んだん子ども食堂を実施される団体がふえについてご答弁をお願いいたします。

てきたように思いますが、今年は新型コロ次に、５番目、千里丘小学校の児童の増

ナウイルス感染症の影響でなかなか実施で加に対する校舎増築の基本構想についてできない団体が多いようです。新型コロナウ

すが、この１２月１５日に調査結果が上がイルスの影響で子どもの貧困化が心配されってきたと思いますが、調査内容についてているこんなときこそ本当は必要とされるご答弁をお願いいたします。
次に、６番目、身障者用トイレに障害児のに、残念であります。

用のベッドを設置することについてです

まず初めに、本市の子ども食堂の現状にが、おむつ替えの必要な重度障害の子ども

ついてご答弁をお願いいたします。

を持つお母さんから、外出先でおむつ替え

次に、３番目、子どもの貧困対策についができるように公共トイレに多目的シートてでございます。
新型コロナウイルス感染症第３波の影響を設置してほしいとの要望をいただきましは、飲食店を中心に尋常ではないと直感した。初めに、本市での公共施設における設ています。特に、ひとり親世帯は非正規な置の状況についてご答弁をお願いいたしま

どが多く、影響を大きく受けるのではないす。
次に、７番目、健都マンション前から遊かと心配でしたけれども、国のほうで、今歩道へのアクセスについてです。

回、２回目の特別給付金の支給が年内に実

健都マンションの住人より、エントラン

施されることが予定されており、本当によスから出てきた真正面に、緑の遊歩道に行かったと思うところです。
さて、このコロナ禍の中で、本市の子どける横断歩道と開口部の設置の要望を受けもの貧困についてどの程度把握をされていています。マンションの管理組合としてもるのか、ご答弁をお願いいたします。

市に要望が出ていると思いますが、その経過について、また、今後の方向性について

次に、４番目、ひきこもり対策についてですが、先日、新型コロナウイルス感染症

ご答弁をお願いします。

が怖くて全く外出しなくなった８０代の母

１回目は以上です。

親と、そして６０代で疾患のある子どもの○森西正議長親子の安否を気遣う地域の方から相談をい境部長。
（松方生活環境部長

ただき、ＣＳＷにお願いをして安否確認を行っていただいたことがありましたが、新答弁をお願いします。生活環○松方生活環境部長

登壇）

食品ロス削減推進計画型コロナウイルス感染症の影響でひきこもの策定についてのご質問にお答えいたしまりが増加をしている懸念や、また、コロナ

す。

禍でひきこもり家族がますます家から出ら

令和２年３月に閣議決定された食品ロス

れなくなるなど、支援が難しくなっているの削減の推進に関する基本的な方針では、ことを実感いたしました。

国が実施する施策に加えて、より生活に身まずは、国の指導で各市においてひきこ

近な地方公共団体において、それぞれの地

もりサポート事業を展開するようになって域特性を踏まえた取り組みを推進していく

いると思いますが、本市での取り組みの概ことが重要であるとされております。

3 － 45

本市におきましては、食品ロスの削減を続きまして、コロナ禍でのひとり親世帯

総合的かつ効果的に推進するため、現在改の貧困状況の把握についてのご質問にお答

訂作業中の一般廃棄物処理基本計画内に位

えいたします。

置付ける予定としております。また、策定

厚生労働省が発表した２０１９年国民生に当たりましては、ごみ質調査により廃棄

活基礎調査によりますと、中間的な所得の物に含まれる食品廃棄物の割合を確認する

半分に満たない家庭で暮らす１８歳未満のなど、現状把握を行った上で作業を進めて

子どもの割合である子どもの貧困率は、約おります。

７人に一人に当たる１３．５％となってお食品ロスの削減目標につきましては、平り、とりわけ世帯類型別では、母子家庭な

成３０年６月に閣議決定された第四次循環

ど大人一人で子どもを育てる世帯の貧困率型社会形成推進基本計画において、ＳＤＧ

は４８．１％となっております。

ｓも踏まえて、平成１２年度比で令和１２

本市におきましても、ひとり親世帯でか年度までに食品ロス量を半減させる目標をつ一定の所得以下の方に支給しております

設定しております。本市におきましても、児童扶養手当受給者約８００世帯を対象

計画内において、平成１２年度の家庭系食に、ひとり親世帯臨時特別給付金を支給し品ロス量１，７７３トンを令和１２年度まましたが、その半数の世帯が新型コロナウ

でに半減させる目標となるよう検討を進め

イルス感染症の影響により収入が減少したております。

と申告があったことから、コロナ禍のひと○森西正議長り親世帯においては、これまで以上に生活次世代育成部長。

（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

費や教育費の負担が大きいものと認識をし登壇）ております。

本市の子ども食堂の現状についてのご質問にお答えいたしま○森西正議長（野村保健福祉部長

す。
本市で把握しております子ども食堂は、

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

ひきこもり対策についてのご質問にお答えいたします。

現在、安威川以北に３か所、安威川以南に３か所あり、社会福祉法人や地域団体、ボ初めに、本市のひきこもりの方に対するランティアの方などで運営いただいておりサポート事業の取り組みについてでございます。それぞれの子ども食堂では、食事のますが、ひきこもりの状態にある方や、そ提供のほか、遊びや勉強の時間、高齢者とのご家族からの相談につきましては、生活児童が将棋を指す多世代交流の時間を設け支援課の生活困窮者自立相談支援窓口におるなど、活動を通じて、子どもの居場所やきまして、相談を確実に受け止め、丁寧に地域住民のコミュニケーションの場など、寄り添う対応を行っているところでござい様々な役割を担っていただいております。

ます。具体的には、ひきこもり支援を推進

コロナ禍における活動については、各事するためには、身近な公的機関においてひ業所が新型コロナウイルス感染症拡大の状

きこもりに関する相談ができることや、相況を踏まえ、開催を中止する、受け入れ定談窓口がどこにあるか明確にすることが必

員を少なくする、お弁当を提供するなど、要不可欠であることから、市広報誌の昨年

開催内容を判断されております。

１２月号にひきこもりに関する特集を掲載

3 － 46

し、市役所でもひきこもり支援を行っていベッドを設けることとされております。市

ることを市民の皆様に周知いたしました。

内の合計床面積１万平方メートル以上の公

また、国が就職氷河期世代支援のため推共施設は市役所庁舎だけでございますが、進しております市町村プラットフォーム設

本館１階及び新館２階の多目的トイレに大置事業につきましても、本市におきまして

人でも横になれるサイズのベッドを設置しは、既存の会議体を活用して生活困窮者自ております。そのほかの公共施設の設置状

立支援相談担当内に設置し、８０５０問題

況につきましては、コミュニティプラザ、等の複合的課題にも対応できる包括的な支

別府コミュニティセンター、地域福祉活動

援体制の構築に取り組んでいるところでご支援センターに設置しておりますが、市民ざいます。

文化ホールのほか、公民館、公園にはござ

次に、コロナ禍におけるひきこもりの現いません。

状についてでございますが、昨年度のひき○森西正議長（北野教育次長

こもり相談件数は１５件でしたが、今年４月から１１月までは４件でございます。こ

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

千里丘小学校校舎整備に係の件数につきましては、ひきこもりが減少る基礎調査及び基本構想案につきましてしているとは捉えておらず、コロナ禍で家は、千里丘新町の開発事業により、未就学から出なくなっていることにより、むしろ児及び児童数が年々増加していることか

ひきこもりが潜在化しているという可能性

ら、校舎増築のために実施いたしました。

を危惧いたしております。現状では、新型

この調査においては、将来的な児童数につコロナウイルス感染症拡大防止対策を最優

いて、令和１２年度をピークに約９４０人

先としなければならないことから、支援活まで増加すると想定いたしております。ま動に一定の制約がかかっている状況にある

た、基本構想案につきましては、既存校舎ことは事実でございます。

に加え、新校舎を増築する場合や、学校施続きまして、公共施設における障害児用設全体の配置ごと変更し、建て替えする場

おむつ替えベッドの設置状況についてお答

合など、現在、複数案が提出されておりま

えいたします。

す。

障害児用おむつ替えベッドにつきまして○森西正議長

（高尾建設部長は、大人でも横になれるサイズのベッドで、障害児に限らず、障害者もおむつ替え

建設部長。

○高尾建設部長

登壇）

健都７街区のマンション前や衣服の着脱などの介助をする際に活用いから緑の遊歩道へのアクセスについてのごただけるものでございます。公共施設等の質問にお答えいたします。

多目的トイレに設置することで、障害のあ

当該区につきましては、吹田操車場跡地

る方が外出する際の安心につながるため、土地区画整理事業において、平成２８年３その必要性は認識しております。

月に住宅街区として整備され、その街区の大阪府福祉のまちづくり条例におきまし

北側に主道線として千里丘中央線の歩道をても、合計床面積が１万平方メートル以上

計画し、整備されたものでございます。まの建築物に対して、大人のおむつ交換をすた、当該区の周囲には、歩道を設けない地ることができる長さ１．２メートル以上の区内道路として千里丘新町１号線を整備

3 － 47

し、さらに南側には、ＪＲ沿いにＪＲ千里

定に向けて行われています大阪府環境審議丘駅からＪＲ吹田駅までつながる約３キロ

会食品ロス削減推進計画部会におきまし

メートルの緑地として遊歩道を整備されたて、市町村連絡会議を活用して、オール大

ところであります。

阪として取り組みを推進することとしておドナルド・マクドナルド・ハウスの東側ります。本市といたしましても、大阪府とに隣接する議員がご指摘のマンションは、連携を図りながら、小盛りメニューの普５棟８２４戸となる開発計画で建設され、及、ドギーバッグの活用等に向けて、飲食

令和元年７月に完成し、その際、周囲をそ店、消費者双方がスムーズに食べ切り、持れぞれ公開空地として、緑道、広場、歩道

ち帰りを進められる環境づくりに取り組んを整備され、一般の方々も利用できる状況でまいりたいと考えております。
○森西正議長でございます。
そうした中、マンション管理者からの要○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
前向きなご答弁をいただき望として、南側の出入口部分から緑の遊歩ました。大阪府において、先ほどありまし

道につながる横断歩道の設置について、本たように、おおさか食品ロス削減パートナ

市も、今年度になり、話を伺ったところでーシップ制度というのを展開しておりますあります。現在、マンション管理者と摂津ので、併せて効果的な取り組みをお願いし警察において横断歩道設置の協議が進めらておきます。

れており、道路及び緑地管理者として、本

さて、食品ロス削減推進法においては、

市もその協議において適切な指導を行ってフードバンク活動を支援するとあります。

まいります。

ＮＰＯ組織として、大阪府内に堺市を拠点○森西正議長とするふーどばんくＯＳＡＫＡのみが存在

藤浦議員。
それでは、２回目の質問をしますが、市内企業などの食品ロス削減をさせていただきます。これよりは一問一答推進するためには、市内の商品関連企業と方式でお願いします。

ふーどばんくＯＳＡＫＡを結びつけること○藤浦雅彦議員

まず、食品ロス削減については、平成１

が、食品ロス削減の推進と併せてフードバ

２年度比で令和１２年度までに半減させる

ンクの支援にもつながると思います。本市

目標だとご答弁いただきました。大事になが商工会などと連携をしてフードバンクをるのは具体的な取り組みだと思いますが、支援することについてご答弁をお願いいた

以前の答弁では、新たな取り組みとして、します。

食べきり運動協力店制度など、新たな展開○森西正議長に向け研究していくと答弁をいただいてお○松方生活環境部長

生活環境部長。
お答えいたします。

ります。現在は、コロナ禍で、飲食店に対

フードバンクの活動は、食品ロスの削減

しましてすぐに導入というのは難しいと思に直結するものであり、食品関連事業者といますが、現在までの研究の到達点についフードバンク活動団体が連携することで、てご答弁をお願いいたします。

企業としても、食品廃棄費用の削減、食品○森西正議長ロス削減の取り組みによるイメージアップ

生活環境部長。

○松方生活環境部長などメリットとなりますことから、食品関お答えいたします。

連事業者に対しまして、関係課と連携し、現在、大阪府で食品ロス削減推進計画策

3 － 48

フードバンク活動についての情報提供を進いただくことを強く強く要望しておきま

めてまいりたいと考えております。

す。

○森西正議長次に、子ども食堂についてです。

藤浦議員。
ふーどばんくＯＳＡＫＡが厚生労働省は、平成３０年６月２８日の事業拡大をして、そして、北摂地域にも足「子ども食堂の活動に関する連携・協力の場を設けることは、貧困対策で提携をして推進及び子ども食堂の運営上留意すべき事いる本市にとっても大変重要な問題ですの

項の周知について」という文書の中で、行で、どうぞよろしくお願い申し上げたいと政が、子ども食堂運営者と認識を共有し思います。

て、困難を抱える子どもたちを含む様々な○藤浦雅彦議員

さて、農林水産省の全国フードバンク一

子どもたちに情報が行き渡るように、特に覧表を見ますと、ＮＰＯではなくて行政が福祉部局と教育委員会等が連携するよう協直接実施をしているフードバンクもありま力を要請されています。

す。以前に視察を行った前橋市も、母体とまた、子ども食堂の位置付けについてなるフードバンク北関東に委託をして実施

は、子どもの貧困対策と地域の交流拠点のされています。このふーどばんくＯＳＡＫ

二つの側面があり、学習支援の場であった

Ａに委託をして、本市地域福祉活動支援セ

り放課後居場所づくりの意味があります。

ンターの一角にフードバンク摂津を設置す

また、子どもだけではなく、子育て中のることが可能だと思いますが、お考えにつ親、ボランティアの高齢者など、様々な人いてご答弁をお願いいたします。

たちの居場所になっているとしています。

○森西正議長

昨日の議論でも、自治会やこども会など既

生活環境部長。

○松方生活環境部長

存のコミュニティが減少しているとありまお答えいたします。

フードバンク活動の一環としまして、令したけれども、子ども食堂は新たなコミュ

和元年度からフードドライブを開催しておニティの一つとして注目をされています。

りますが、市民や食品関連事業者の認知度

厚生労働省は、各小学校区に１か所程度のを高め、フードバンク活動の輪を広げてい子ども食堂を目指しているところです。

く必要がございます。そのため、フードバ

この子ども食堂の展開には、立ち上げのンク活動についての周知啓発を進め、定着ための費用、場所代、光熱費など運営費、化を図る中で必要な支援を行ってまいりた

食材費や不測の事態のための保険代など、いと考えております。

様々に費用が必要です。北摂各７市につい○森西正議長て調べてみますと、子ども食堂に対して何○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

の支援もないのは、残念ながら本市ぐらい

前橋市では貧困対策に力をです。

入れるために自前で実施をされているとお伺いしました。本市でも、子ども食堂を支

内閣府は、子どもの貧困対策の視点か援することも重要ですが、ぜひとも子ども

ら、子ども食堂に資する施策として、地域の貧困対策を実施していただきたいと思い

子供の未来応援交付金、これは補助率が２ます。貧困家庭に直接食料を届ける事業を分の１ですけども、これを推進していま行っているフードバンクもあります。それす。こうした補助金を活用して、明年度かを実現するためにも、一歩一歩駒を進めてら、社会福祉協議会を通しての初期立ち上

3 － 49

げ費用や運営補助、フードバンクと連携しを検討いただきますよう強く要望しておきた食材支援などを実施することについて、たいと思います。
次に、子どもの貧困対策についてです。

本市のお考えのご答弁をお願いします。
○森西正議長予想どおり相当厳しい状況にあると思い次世代育成部長。
子ども食堂に対するました。今後、地方創生臨時交付金１．５

行政の支援でございますが、各市の支援状兆円が増額される予定になっています。迅

況を見ておりますと、子ども食堂の立ち上

速に支援を実施できるように検討をお願い

げ費用や開催場所にかかる運営費用の補助します。特に、ひとり親家庭に対するさらなど、側面的な支援を行っている場合もあなる支援対策を検討することについてお答

れば、社会福祉協議会が市内の子ども食堂

えをいただきたいと思います。

○小林次世代育成部長

運営団体などのネットワークづくりを行○森西正議長

次世代育成部長。

い、物資の仲介・調整の支援を行っている○小林次世代育成部長

本市では、第２期子ども・子育て支援事業計画において、貧困ところもございます。
また、地域子供の未来応援交付金は、子対策として、子どもの将来がその生まれ育ども食堂の運営に対しての直接的な交付金った環境において左右されないよう、環境ではなく、子ども等支援事業として、子ど整備や、教育機会が失われることのないよ

もたちと支援を結びつける事業や連携体制う取り組むこととしております。特に今年の整備などに対して交付されるものでござ

度は、新型コロナウイルス感染症拡大によいます。市内においても、子どもたちへのり影響を受けたひとり親家庭の生活を支援支援として、子どもの居場所づくりに取りする取り組みとして、他市に先駆け、４月

組んでおられる団体もございますことか

末に児童扶養手当を受給する世帯に対し、ら、交付金の活用について研究してまいり

市独自で給付金を支給いたしました。またいと考えております。

た、これまでも、ひとり親家庭への医療費

本市では、現時点で具体的な支援は行っ

助成制度の拡大や就学援助事業における対ておりませんが、地域の子どもたちのため

象品目の追加など、支援の充実に取り組んに子ども食堂を運営いただいている社会福でおります。

祉法人や地域団体等が活動しやすい環境づ

現在、新型コロナウイルスの感染が再びくりを念頭に、交付金の有効的な活用をは拡大していることから、引き続き、必要なじめとした子ども食堂に関する情報の周知

支援を迅速に検討できるよう、経済状況、など、行政がどのような役割を果たすべき国・府等の動きなど、情報収集に努めてまか、他市での好事例など情報収集に努め、いります。

子どもの居場所という視点での子ども食堂○森西正議長の効果的な取り組みについて研究してまい○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
現在、内閣府、文部科学

省、厚生労働省が所管をして官民協働で立ります。
○森西正議長ち上げられた子供の未来応援国民運動とい藤浦議員。
明年度に向けて、子ども食

うのがあります。平成２７年度に立ち上げ

堂ネットワークを社会福祉協議会の下で立られて展開しておりますが、貧困に苦しん

ち上げ、社会福祉協議会を通じての支援策

でいる子どもに対して、私たち国民一人一○藤浦雅彦議員

3 － 50人の何かをしたいという思いをつなげ、行必要だと思います。このことは強く要望し動に変えていくプロジェクトです。ここでておきたいと思います。

注目するのは、子どもを支援する団体に子

さて、支援体制を考えるに当たっては、ども食堂が位置付けられていることや、フまず、対象者の実態やニーズを把握する実ードバンクが行う貧困家庭に対する食料支態調査が必要だと思いますが、どのように援事業なども、企業のマッチングで行う支考えておられるのか、ご答弁をお願いしま

援に当てはまっていることです。これは改す。

称ですが、フードバンクの子ども応援プロ○森西正議長

保健福祉部長。

ジェクトの展開により、隠れた貧困をいち○野村保健福祉部長

ひきこもりの実態調査についてのお問いでございます。

早く見つけて手当をすることも可能です。
しかも、フードバンク支援には、先ほど言議員がご指摘のとおり、ひきこもりの支いました地域子供の未来応援交付金の活用

援を行う上での支援体制の構築及び支援内も可能ではないかと思います。食品ロスの容を検討する際には、支援対象者の概数や取り組み、子ども食堂の支援、そして子どニーズ等の基礎資料となる実態を把握してもの貧困対策の三つの観点からフードバン

いくことは重要だと考えております。他市

クの支援の必要性を訴えてまいりました。

におきましても、ひきこもり状態にある人

ぜひ前向きに検討をお願いしてこの質問をの実態等に係る調査を実施している事例は終わります。

ございますが、調査方法であるとか調査対

次に、４番目、ひきこもり対策について象者であるひきこもり状態にある人の定義ですが、本市の相談体制については、全国が市町村によって異なるため、先進市から的に早い対応として評価されているようで情報を収集し、調査対象者の選定や調査方

すけれども、国のひきこもり支援推進事業法について今後研究していきたいと考えてにおいて、平成３０年度から、市町村のひおります。

きこもりサポート事業のスタートに対し○森西正議長て、専用の窓口、担当者を置くことなく、○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
調査を実施している例を見

生活支援課の困窮者自立支援の窓口が担当

ますと、抽出調査が多いように思います。

することにされました。大阪府が行う職員

本市におきましては、顔の見える市域とよ向けの専門的な研修というのがあります

く言われていますので、全数調査の実施をが、それも受けておられないようです。しぜひともお願いしておきたいと思います。

かし、今回のコロナ禍で困窮者の相談が殺さて、市内でも相当数存在するひきこも到する中で、ひきこもり対応がほとんど不りに対応するためには、１番目、専用の窓可能な状態が露呈をしています。ひきこも口と専任の担当者を置くこと、２番目にはりにおいても、コロナ禍で看過できないケ

ひきこもりに対応する職員のスキルアップ

ースも出てきていることを考えますと、対とひきこもりサポーターの活用、３番目に応が必要ですし、深刻になるほど当事者かは家族会の結成が必要だと思いますが、そらの発信はありませんので、周辺の声に耳れぞれご答弁をお願いしたいと思います。

を傾けてアウトリーチでの対応が必要で○森西正議長す。早急に専用の係と窓口を設けることが○平井保健福祉部理事

3 － 51

保健福祉部理事。
ひきこもりは、制度

のはざまや複数の福祉課題を抱えるなど、

また、同研修を受けた民間人、ひきこも

既存の福祉サービスだけでは対応困難な状

りサポーターを派遣する事業展開を厚生労況であり、ご本人やそのご家族がより相談

働省が推進していますが、大阪府は、各市しやすい体制を整備するとともに、安心しからのサポーター派遣要請が皆無のためて過ごせる場所をつくることは重要な課題に、この事業を平成３０年度で打ち切り、であると認識いたしております。

市町村に委ねているそうです。ひきこもり

本市では、社会福祉協議会において、昨サポーターは民間ですから、専門家だけで年度からひきこもりに関するＤＶＤ上映会

はなくて、ひきこもり体験者やその家族、を開催し、経験者の声や専門家による支援

地域の方など、絆を生かして育成できるイ

方法の紹介などを行ってまいりました。そメージであります。本市の得意とする協働れを機に、今後、当事者組織となる家族のの理念にも合致すると思います。補助金の会の結成に向けた取り組みについて検討を活用もできるようですので、本市でのひき進めようとしているところでございます。

こもりサポーターの養成研修を実施すべきです。

また、ひきこもりは多方面からの支援が必要でございます。大阪府に設置されてい今回は、厚生労働省のひきこもり支援推

るひきこもりに特化した専門的な相談窓口

進事業に沿って質問してまいりましたけれのひきこもり地域支援センターをはじめ、ども、各市とも国が描いているような計画

生活困窮者自立支援相談窓口など、市の関どおりに行えていないというのが現状だそ

係部署や社会福祉協議会のコミュニティソ

うでございます。しかし、本市として、ぜーシャルワーカー、就労支援機関などが、ひともこのひきこもり対策を頑張っていた本人が抱える背景や状況を考慮しながら連だきたいという思いを込めて、再度、今後携を密にして支援を行うとともに、それぞ

ひきこもりに対応していく担当部長の決意

れの相談窓口についての周知を図ってまいをお聞かせいただきたいと思います。
○森西正議長ります。
さらに、より身近な地域でひきこもりに

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

ひきこもり対策につき悩む本人やご家族を早期に発見し、適切なましては、これまでもご答弁させていただ

支援につなぐことが必要であることから、きましたとおり、生活支援課の生活困窮者

ひきこもりサポーターなど、人材の育成に

自立相談支援窓口での相談や丁寧な対応のついても研究してまいりたいと考えており

みならず、市の関係部署や社会福祉協議会

ます。

のコミュニティソーシャルワーカーなどと○森西正議長連携を密にし、ひきこもりの早期発見と支藤浦議員。
ひきこもりには様々な年齢援につなげることが大切と考えます。議員やケースがあります。専門的知識が必要なからのご質問にもございました市民を対象ために担当者のスキルアップが必要です。

としたひきこもりサポーターの養成につき

平成２５年度から、大阪府では、市町村職

ましても研究してまいりますとともに、今員向けにひきこもり支援に携わる養成研修

後ともオール摂津で取り組んでまいりたいが実施されていますので、本市からも担当と考えます。

○藤浦雅彦議員以上です。

職員派遣をお願いします。

3 － 52

○森西正議長に、多目的シートを設置していくことにつ藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

いてご答弁をお願いしたいと思います。

よろしくお願いいたしま○森西正議長す。
次に、５番目の千里丘小学校についてで保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

おむつ替えができる大すが、１５日に調査書が提出され、もう目

人用のベッドの設置に対する今後の考え方を通されていると思います。先ほど答弁がでございますが、障害のある方が安心してありましたけども、差し障りのない範囲

外出できるようにするためには、大人用ベ

で、もう少し踏み込んで概略をお示しいたットが整備されたトイレの普及が重要であだきたいと思います。また、今後のスケジると考えております。特に、おむつ交換にュールについてもご答弁をお願いします。

よる排せつ介助を要する障害のある方につ○森西正議長きましては、外出時におむつ交換ができる

教育次長。
１５日に提案されました構

場所が限られることは、外出へのためらい

想案につきましてご答弁させていただきまにつながりかねません。しかしながら、大す。

人用ベッドを設置するには広いスペースが○北野教育次長

提案されました内容なんですが、増築案必要であり、施設によっては空間的な余裕が１１案、全面的に建て替えする案が３案がないため、早急に整備を進めることは困示されております。増築案に比べまして、難でございます。障害のある方が安心して全面建替え案については費用負担が非常に外出できる環境づくりを進めるために、公大きなものとなってございます。

共施設の新築や増改築の際には、大人用ベッドの設置を検討するよう、施設所管課に

なお、調査結果につきましては、後日、働きかけてまいりたいと思います。

概要版を作成いたします。
それと、今後のスケジュールについてで○森西正議長

ございますが、まずは、本年度中に提案さ○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
私は何個か見て回りました

れた複数案から数案に絞ってまいります。

けども、大人用ベッドを設置可能な広い多次に、令和３年度に、通学区域審議会に通目的トイレもあります。とにかく現状を確

学区について諮問をいたします。予想され認していただいた上で、設置可能な場所かる児童数に合わせた案を確定した上で基本

ら設置をお願いし、要望といたします。

設計を行ってまいります。令和４年度には次に、７番目の健都マンションから遊歩実施設計を行い、令和５年度から工事着手

道へのアクセスについてですけれども、こする予定にいたしております。

れも私は複数の方から聞いていまして、そ○森西正議長して、摂津警察の交通規制係とも直接話を藤浦議員。
これからしっかり検討してさせていただきましたけれども、非常に厳いただくということで、とにかく子どもフ

しい現状であるのは分かります。しかし、ァーストで検討いただきますことをお願い

管理組合からも強い要望がずっと出ている

しておきたいと思います。

ことを考えまして、ぜひとも粘り強く、そ○藤浦雅彦議員して根気強く対応していただくことをお願

次に、６番目の身障者用ベッドの設置にいいたしまして質問を終わります。

ついてですけれども、今後、公民館とか大きな公園などに障害児が外出しやすいよう○森西正議長3 － 53

藤浦議員の質問が終わりましえましょうという、こういった呼びかけもた。

行われております。これまで、緊急事態宣暫時休憩します。
（午後３時

４分

言のとき、５月の際にも、随分とそういっ

休憩）た中で外出を長期間されてこなかったよう（午後３時１６分○森西正議長な方がいらっしゃったとも聞いております

再開）

が、高齢者が活動を抑制することによって再開します。

生じる影響、また、現状の認識についてお次に、弘議員。
（弘豊議員
○弘豊議員

聞きしておきたいと思います。

登壇）

以上、１回目です。

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

○森西正議長す。保健福祉部長。

私は、これまで、コロナ禍に関わって、（野村保健福祉部長

医療や検査体制の問題、また、その前には、事業所支援、経済政策の問題なども質

それでは、答弁をお願いしま○野村保健福祉部長

登壇）

新型コロナウイルス感問させていただいてきましたが、今回につ染症の影響による休業や失業で生活資金にいては、コロナ禍における生活困窮者の現

お困りの方に対する貸付金や給付金の相談状、課題についてを中心にお聞きしていき

及び申請状況についてのご質問にお答えいたいと思います。

たします。

それでは、１番目、先ほど藤浦議員の質

社会福祉協議会では、新型コロナウイル

問で、ひとり親家庭の実態や子どもの貧困

ス感染症の影響により、休業や失業等によ対策についても触れられましたように、こって収入が減少し、生活資金の必要な方々の新型コロナウイルス感染症拡大が、とりに対して、緊急小口資金、総合支援資金のわけ低所得者や高齢者、障害のある方など

特例貸付けを行っております。令和２年１

社会的に弱い立場の方により深刻な影響を

１月末日現在の緊急小口資金の相談件数は及ぼしていると感じております。そこで、

２，０７０件、申請件数は６３３件、総合

この間、新型コロナウイルス感染症の拡大

支援資金の相談件数は１，２９７件、申請による収入減少や失業、廃業などの影響が件数は５６４件となっております。また、出ている中で取り組まれている各種制度、住居確保給付金につきましても、今年４月

市や社会福祉協議会に寄せられている給付

以降、給付要件を緩和したことに伴い、相金や貸付金の相談及びその申請件数につい談・申請件数とも増大し、令和２年１１月て、最初にお答えいただきたいと思いま

末日現在の相談件数は５６３件、申請件数す。

は１０１件となっております。

次に、２番目、コロナ禍においてひとり○森西正議長（平井保健福祉部理事

暮らし高齢者等を孤立させない取り組みについて伺います。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

高齢者の活動抑制で生じる影響と現状の認識についてのご質問

今般、新型コロナウイルス感染症の第３にお答えいたします。

波と言われる状況を受けて、またぞろ自粛の要請、とりわけ高齢者の方や基礎疾患の活動の抑制によって、高齢者の心身機能ある方などに対しての不要不急の外出は控が低下し、転倒や骨折のリスクが高まり、

3 － 54

要介護状態や認知症状が悪化しやすくなる

件と大きな変化は見られません。ただ、高と言われております。実際に市民の方か齢者の被保護世帯数で見てみますと、今年ら、新型コロナウイルス感染防止で外出し１１月末日時点で７０７世帯で、昨年の１なくなり、コロナ鬱、認知症の方がふえて１月末時点の６９９世帯と比較して１．１いるように思うというお話をお聞きしておポイント増加となっております。これは、ります。

これまで年金の不足分をアルバイト等の就

また、本市におきましては、３密回避、労収入で補ってこられた高齢者の方が、新換気、検温、消毒などの新型コロナウイル

型コロナウイルス感染症拡大による雇用情ス感染対策を徹底した上でつどい場を開催

勢の悪化を受けて職を失い、年金収入だけいたしておりますが、つどい場の運営団体

では生活が困難との理由で生活保護を申請

から、以前は元気につどい場に参加して楽される事例が増加している傾向にございま

しんでおられたのに、新型コロナウイルスす。

感染症が怖いと参加しなくなってしまった○森西正議長方が数名おられるというお話もお聞きして

○弘豊議員

弘議員。
現状では、生活保護の申請自体は昨年と比べて大きく変わっていないとのおります。
○森西正議長お答えでしたが、最初にお聞きした社会福

○弘豊議員

弘議員。

祉協議会の生活福祉資金貸付けや、また、

それでは、２回目から一問一答

生活困窮者支援の住居確保給付金などは、方式でお願いいたします。
１回目の質問では、今回のコロナ禍の下

期限の延長はされたものの時限的なものでで利用が急増している生活福祉資金の貸付す。また、相談件数と申請件数の差からけや給付金の利用状況をお答えいただきまも、制度にはつながっていないけれども生した。これらの制度については、当座の窮活に困っている人が多くいる実態は理解さ

地をしのぐものとしてつくられているもの

れていると思います。新型コロナウイルス

ですから、新型コロナウイルス感染症が長感染症第３波の影響や、これまではどうに引き収入の減少が続く、また、途絶えるとか持ちこたえてきたけれども立ち行かなくいうようなことになれば、生活保護に至るなったという方など、今後も相談がふえて人々がふえるといったことも以前から指摘くることは容易に予想がされると思います

されております。現状、１１月末までの件が、そうしたことに対する対応はどうか、数で構いませんので、生活保護の申請の件お聞きしたいと思います。

数や、例年と比べての傾向や特徴などがあ○森西正議長れば教えていただきたいと思います。

○野村保健福祉部長○森西正議長

保健福祉部長。
総合支援資金の特例貸付けにつきましては、生活困窮者自立支援

保健福祉部長。
コロナ禍におけます生

機関による自立に向けた支援を継続的に受活保護の申請件数と傾向についてお答えい

けることを条件に、今年１０月から貸付期たします。

間の延長が認められることになりました。

○野村保健福祉部長

令和２年４月から１１月末日までの生活

これに伴いまして、貸付延長申請について保護申請件数は１０３件で、昨年度の４月は社会福祉協議会で行い、市役所で生活困から１１月までの生活保護申請件数１０１

窮者自立支援相談員の面接を受ける必要が3 － 55

生じたことから、申請者の負担軽減を図る

た、犯罪に走る、こういったことになってため、市役所の生活困窮の窓口で一連の手は取り返しがつかないとも思います。今年

続が行えるよう、ワンストップサービスを６月、参議院の決算委員会で、我が党から実施するために、社会福祉協議会から貸付の質問に対して、当時、安倍首相が、生活相談員を窓口に派遣していただく形になり保護は権利だ、ためらわずに申請をしてほました。

しい、このように述べられたことも、そう併せまして、生活困窮者自立支援相談員

いう状況を酌んでのことと理解しておりまが面接を行った結果、要保護者となるおそす。ぜひ、必要な方がそこに踏み切れなれが高い方に対しましては、すぐに生活保い、ためらってなかなか救われない、そう

護の相談に結びつけることにより、最後のいうことがないように親身な相談に乗ってセーフティネットである生活保護制度と第いただきたいと思います。

２のセーフティネットである生活困窮者自最後に、この項目で、今後も続くことが立支援相談の制度が切れ目のない連続的な予想されるこのコロナ禍における生活困窮支援を展開しているところでございます。

者支援の課題について、担当部長のほうに○森西正議長○弘豊議員

見解を問うておきたいと思います。

弘議員。
今年の１０月から、社会福祉協

議会の貸し付けの相談も、市役所の本庁に○森西正議長

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

コロナ禍というこれま来られて申請を受けることになったというでに経験したことのない状況下において、ことですが、生活困窮者支援の相談、ま生活困窮者の中には、極度に困窮した状態

た、生活保護の相談もそうですけれども、になるまで行政機関等に相談することな一件一件が複雑な問題を抱えて現在に至っ

く、結果として、福祉施策による支援を受ている、そんなケースが多いものと思いま

ける時間的余裕がなくなる事案も見受けらす。また、社会福祉協議会の相談でも、直れます。こうした事案を少しでも減らすた

接相談に行っても、その場ではできないとめには、早期の相談支援につなげることがいうことで、予約を取ってから来てくださ

必要不可欠であります。そのためには、庁

いということになっていると思います。一内各部署をはじめ、関係機関の一層の連携

人一人の相談に丁寧に乗っていくことが必推進に努めるほか、民生委員や地域包括支要だと思いますし、そこをやっぱり広く受援センター、コミュニティソーシャルワー

け止めていく度量も必要だと思っておりま

カーなど地域支援ネットワークを活用し、す。

生活困窮者の情報がいち早く集約され、迅速に対応できる相談支援体制の整備に努め

また、貸し付け等の相談に来られた方てまいりたいと考えます。

が、場合によっては生活保護が必要ではな
いかと思われるケースが、答弁でおっしゃ○森西正議長られてたように、往々にしてあると思いま

○弘豊議員

弘議員。
ぜひそういった方向でお願いしたいと思います。

す。しかし、まだまだ生活保護への偏見でありますとか制度への誤解などで本人が希

ちなみに、もう年の瀬になりますけれど

望しない場合もあるとも聞いております。

も、年末年始の困窮者への対応として、１

手遅れになって、そして自殺に至る、ま

１月２４日に厚生労働省から全国の自治体

3 － 56

します。

に事務連絡が出されています。その中身についても少し紹介しておきたいと思いま

要介護者の割合が高くなると言われておす。現下の状況において、新型コロナウイ

ります７５歳に達する方々及びひとり暮ら

ルス感染症拡大の影響もあり、年末に当たし登録をされている方々のフレイル予防のり解雇や雇い止めの増加が予想されると。

ため、ライフサポーターが順次訪問し、フこうした状況の中、今後の年末年始においレイル予防に係る大阪府作成のチラシをおて、今般の新型コロナウイルス感染症の影渡しいたしております。

響で居所を失った、また、失うおそれのあ

また、要支援・要介護認定者の方につきる、その他の生活に困窮した人の迅速な対ましては、せっつ医療・介護つながりネッ

応が例年以上に必要となることが考えられ

トに、フレイル予防に係る日本老年医学会ると。このため、必要な相談体制が適切に作成のチラシや、安全に運動・スポーツを確保できるよう、特に相談が多く見込まれするポイントに係るスポーツ庁作成のチラる自立相談支援機関の窓口や福祉事務所なシ等を掲載し、ケアマネジャー等から要支

どの臨時的な開所、電話などによる相談体

援・要介護認定者の方へ周知を図っていた制の確保、その他の地域における連絡体制

だいております。

の確保など、年末年始の相談体制の確保に

認知症予防としての取り組みといたしま

ついて、地域の実情に応じて対応するようしては、脳を鍛えるせっつはつらつ脳トレ

お願いすると。そのほかにもいろいろと幾

体操のＤＶＤの無料配布におきまして、摂つかお願いするということで事務連絡が出

津みんなで体操四部作ＤＶＤとともに郵送ているようです。ぜひこういったことを摂対応を行っているところでございます。

津市においてもしっかりと取り組んでいた○森西正議長だきたいと要望しておきます。

○弘豊議員

弘議員。
保健福祉課のほうで様々取り組みを行っていることを紹介もいただきまし

続いて、質問番号２番目の高齢者の問題た。積極的に自分のほうから行動を起こせについてであります。
ご答弁でありましたように、やはり現状る方でありましたり、情報を取りに行ってでは、いろんな取り組みに参加するのがまいる方については、５月の緊急事態宣言のだ怖いと、そういう気持ちは無理もないと後、様々な取り組みに参加したり工夫もさ思います。一日も早い新型コロナウイルス

れているとは思うわけです。しかし、一方

感染症終息とワクチンの普及が望まれるわ

で、そうしたことになかなか触れられていけですが、なかなかその見通しも立っていない方、ひとり暮らしの方で引き籠もってません。高齢者などの活動量が減ることにいたりとか、そういう方も中にはいらっしよる悪影響、先ほども述べられましたけれ

ゃるとも感じております。このコロナ禍にども、それに対する対策として取り組んで

おいて、とりわけ高齢者福祉サービス、先いることについてお聞きしておきたいと思ほど言われたような様々な情報、このこといます。

を周知する必要性が高まっていると思いま○森西正議長すが、その取り組みについてお伺いしてお保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

きます。

対策として取り組ん

でいることについてのご質問にお答えいた○森西正議長3 － 57

保健福祉部理事。

高齢者福祉サービス

で孤立してしまっている人たちを把握するの周知についてのご質問にお答えいたしま

手だて、こういうことでお考えがありましす。

たら担当の方からお願いしたいと思いま○平井保健福祉部理事

す。

高齢者福祉サービスにつきましては、高齢介護課作成の高齢者のための福祉サービ○森西正議長

保健福祉部理事。

スの冊子にまとめて記載いたしておりま○平井保健福祉部理事

利用者サービスなどす。この冊子を高齢介護課窓口で市民におを利用されていない方についての孤立して渡しするとともに、ライフサポーター、ケ

いないかを把握する手だてについてのご質

アマネジャー、民生児童委員など高齢者を問でございますが、現在、高齢介護課の職支援する関係者に配布いたしまして、日々員や地域包括支援センターの職員が、日々の活動の中での高齢者の周知を依頼していの相談業務の中で孤立している高齢者がおるところでございます。また、広報せっつられないかの把握を行っているところでごでありますとかホームページでの情報提供

ざいます。その把握とともに、ひとり暮らを行い、周知を図っているところでございし登録をされている方々につきましては、ます。

民生委員及びライフサポーターが戸別訪問○森西正議長を行う中で、また、７５歳に到達される方

弘議員。
様々周知の方法も工夫されてい々につきましては、ライフサポーターが戸るということでございます。広報せっつな

別訪問を行う中で、異変を感じた際に、高どを見ましても、やっぱりいろいろと工夫

齢介護課や地域包括支援センターへご連絡されて発信もされていっているとは感じる

いただくことによって孤立している高齢者

ところでありますけれども、それがどの程がおられないかの把握を行っているところ

度受け止められているかということも見てでございます。そして、孤立していることおく必要があるのか、調査していく必要がを把握した場合には、必要なサービスの導ないのかというようなことを感じたりして入を図っているところでございます。民生

おります。以前、ひとり暮らし高齢者の実委員等の地域の方々が、高齢者の日々の様態把握や総訪問の事業が１０年ほど前にや子を踏まえ、異変を感じ、高齢介護課や地られたと記憶しているんですけれども、安域包括支援センターへご連絡くださること

否確認や情報提供をまたその後の施策展開で孤立化しないように取り組んでいるとこにつなげていくのに大変効果があったともろでございます。

○弘豊議員思っております。ただ、今の時期に、知ら○森西正議長ない人がおうちを訪問され、市役所のほう

○弘豊議員

弘議員。
ありがとうございます。

から来たと言ってもなかなか対応してもら

実は、今年に入って、様々な地域の中をえないというようなこともあり得るのかも歩いて訪問する機会というのがやっぱり以しれませんし、また、現状では、高齢者の前と比べて減っていると私自身も感じるん

実態把握については以前と比べても随分進ですけれども、そんな中で、気がついたらんでいるとも思う中でありますけれども、状況が変わっていた、おひとり暮らしにな

今、いろんなサービスにつながっている、っていたり、亡くなられていたり、知らぬ

また、いろんなつながりのある方から一方間に引っ越されていたりとかということ

3 － 58

は、実は往々にしてあるわけですけれど○森西正議長も、そういった中で、以前とはやっぱり違

○弘豊議員

弘議員。
ぜひよろしくお願いしておきた

いと思います。

った状況というのが今年は新型コロナウイ
ルス感染症の影響の中であると思います。

私の一般質問を終わります。

一人一人の市民がやっぱりつながりを持っ以上です。

て生きていける、健康で文化的な生活を送○森西正議長弘議員の質問が終わりました。

っていけるということについて、担当のほうでもお願いしておきたいと思いますし、

次に、南野議員。

最後に、市長のほうにも、日頃から弱者に（南野直司議員

対して優しいまちづくりということを考え○南野直司議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をします。

ておられるかと思うんですけれども、この今のコロナ禍において、とりわけ社会的弱

１点目の市民の健康づくりにおける特定者に負担が多く行っているということの実

健診やがん検診等の充実についてでござい感を持っていただいて、また新年度、つまます。

り来年度予算にもつなげていっていただき

１回目に、各健診の受診状況、また、令たいと思いますが、その辺りについての見和元年度に実施していただきました安威川解をお伺いしておきたいと思います。

以南地域における出張特定健診の取り組み○森西正議長○森山市長

内容について、改めてお聞かせいただきた市長。

いと思います。

弘議員の一般質問にお答えしま

それから、２点目の行政手続きのオンラす。

イン化についてでございます。

コロナ禍の中、もう間もなく今年は終わ
りますけれども、新型コロナウイルス感染

本市におけるこれまでの行政手続のオン症で明け暮れてしまいそうです。私は何度ライン化を含めた電子自治体の実現に向けも言ってまいりましたけれども、今まで積ての取り組みの現状につきましてお聞かせ

み重ねてきた日々の生活習慣、こんなものいただきたいと思います。
３点目の商工業の活性化と消費拡大に結が全部なくなってしまうのではないかと非びつく取り組みについてでございます。

常に心配です。特に摂津市の場合は、昨日から言っていますけれども、摂津市ならでコロナ禍の影響を受けている子育て世帯

はの地域のつながり、コミュニティ、こんの生活支援、そして、商業支援策としてもなものが希薄になりかけております。それ実施していただきましたセッピィ子育て応

でなくても人口減少問題等々があるわけで援商品券の取り組み、また、今年も実施しすが、その一つ一つが、市民生活に新型コていただきましたセッピィスクラッチカー

ロナウイルス感染症によっていろんな直ドの取り組みについて、それぞれのターゲ

接・間接の弊害をもたらしておるわけであットとする参加店の規模や店舗数についりますから、その辺をしっかり踏まえながて、また、工業系の支援として、第４回目

ら、全市的に来年度に向けてまた考えていとなります摂津優品（せっつすぐれもん）

きたいと思います。

の取り組み状況についてお聞かせくださ
い。

以上です。

3 － 59

（山口総務部長

１回目を終わります。
○森西正議長それでは、答弁をお願いしま○山口総務部長

登壇）

本市における電子手続等に係る取り組みの現状についてのご質問におす。保健福祉部長。
（野村保健福祉部長

答えいたします。

登壇）

現状の特定健診とがん

本市では、これまで、摂津市総合計画に検診の受診状況及び令和元年度に実施した

掲げます電子自治体の実現に向けて、行政

出張特定健診についてのご質問にお答えい

組織内の情報化基盤の整備、基幹系システ

たします。

ムをクラウド型に移行するなど、システム○野村保健福祉部長

今年度におきましては、新型コロナウイの安定化及びセキュリティ対策の強化等を

ルス感染症拡大の影響を受けて緊急事態宣進めるとともに、市民サービスの向上に向言が発令されたことに伴い、例年より１かけて、インターネットを利用した申請、申月遅れて６月からの受診開始となりまし

告など、事務手続の電子化を段階的に進めた。６月、７月に関しては、受診あるいはてまいりました。マイナンバーカードを活

受診予約をされる市民の方々の動きは例年用したコンビニエンスストアでの住民票等

よりも緩やかでございましたが、８月、９

証明書交付サービスの導入、税、保険料の月は、例年ベースとまではいきませんが、

コンビニエンスストアでの納付、ｅＬＴＡ

回復傾向にあり、１０月以降に関しまして

Ｘによる税の申告及び国のマイナポータル

は、保健センターでの集団健診に限って申を通じた子育てワンストップサービスの開し上げますと、予約は埋まっている状況で始をしてきました。また、ウェブサイトかございます。

ら電子申し込みシステムを利用したイベン

また、令和元年度における特定健診の受トの募集、職員採用試験へのエントリー及診率は３１．５％、各種がん検診における

びふるさと納税の申請並びにＬＩＮＥでの受診率は１６．５％となっております。

道路破損情報の通報など、より身近に手軽

今後におきましては、引き続き、コロナに２４時間利用できる電子行政サービスの禍の状況にはございますが、新型コロナウ推進を進めてきたところでございます。

イルス感染症対策を徹底しつつ、集団健診○森西正議長

（松方生活環境部長

を実施してまいりたいと考えております。
なお、令和元年度に実施した出張特定健生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

商工業の活性化と消費診につきましては、安威川以南の別府コミ拡大に結びつく取り組みについてのご質問ュニティセンターと新鳥飼公民館の２会場にお答えいたします。

でフレイル測定とセットで２日間実施した商業支援策としても実施しておりますセ

結果、３２７名の受診がございました。同ッピィ子育て応援商品券は、本市の大規模地区における未受診者対策の一環として実店、中規模店、また、小規模の飲食店や小施いたしましたが、出向いての特定健診に

売店、生活サービス店において使用でき、対して一定のニーズがあり、受診者の掘り併せて、隣接する市域の一部の店舗も対象

起こしにつながったのではないかと考えてとしており、参加店舗数は１９６店舗となおります。

っております。

○森西正議長

セッピィスクラッチカードは、商店街な総務部長。

3 － 60どを中心に小規模店舗のみを対象とし、小の中学校区ごとの受診率についてお答えい規模店舗支援と位置付けております。参加

たします。

店舗は、飲食店、小売店及び生活サービス

まず、特定健診ですが、令和元年度中に店で、１７９店舗が参加しております。

受診した実人数を基に算出した割合で、法次に、摂津優品（せっつすぐれもん）に定の報告時とは異なりますけども、ご了承つきましては、第１回から第３回までは、ください。第一中学校区で３２．７％。第摂津市が産業のまちであることを知ってい二中学校区で２８．５％、第三中学校区でただくことを目的に、身近に手に取れる商

２９．６％。第四中学校区で２６．５％、品である一般消費者向けの商品を認定して第五中学校区で２９．４％となっておりま

まいりました。現在、摂津優品（せっつすす。

ぐれもん）の第４回目の募集を実施してお次に、がん検診でございますが、国保被りまして、第４回の取り組みとしまして保険者の受診者をベースに、胃、大腸、肺は、これまでの一般消費者向けの商品に限の三つのがんを合計した割合で申し上げまらず、事業者向けの商品も対象に認定してすと、第一中学校区で１４．５％、第二中

いく取り組みを実施し、２者の商品につい学校区で１２．１％。第三中学校区で１て認定審査の作業に入っているところでご４．２％、第四中学校区で１０．２％、第ざいます。

五中学校区で１４．２％となっており、中○森西正議長学校区によって受診率に差が生じているの○南野直司議員

南野議員。

が現状でございます。

それでは、２回目を行いま○森西正議長す。
１点目の市民の健康づくりにおける特定○南野直司議員

南野議員。
各中学校区によりまして受健診やがん検診等の充実についてでござい

診率に差があることを改めて認識しまします。

た。やはり保健センターでの集団健診にと各健診の受診状況、また、安威川以南地

どまらず、今後はさらに地域に出向いて特域における出張特定健診の取り組み内容に定健診を実施することが大事であると考えつきまして、部長からご答弁いただきましますが、今年度の実施予定についてお聞かた。別府コミュニティセンター、そして新せください。

鳥飼公民館の２会場での出張特定健診の取○森西正議長

保健福祉部長。

り組みについては、２日間で３２７名の受○野村保健福祉部長

今年度の出張特定健診診があり、受診者の掘り起こしにつながっの実施予定についてでございますが、先ほたということで、高く評価をするところでどのご答弁にもございましたように、今年ございます。

度は、新型コロナウイルス感染症拡大の影

ここでお聞かせいただきたいのは、市内響により、保健センターの集団健診も１かの中学校区ごとの特定健診及びがん検診の月遅れでの実施、さらには新型コロナウイ

受診率について、分かる範囲で結構ですの

ルス感染症予防対策を講じた中での実施とで、お聞かせいただきたいと思います。

なっております。期間と場所を限定する出○森西正議長

張特定健診は、極めて密の状態が生まれや

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

すく、人数制限等も踏まえた検討になり、特定健診及びがん検診

3 － 61

せっかくの実施がかえって公平性を欠くこ市民のために個別医療機関での受診機会をとにもなりかねません。また、新型コロナ

広げ、受診環境を整えていくことは、行政

ウイルス感染症拡大の影響で、対応できるの大事な役割だと思っております。以前も業者も少ないと聞き及んでおります。以上

質問させていただいておりますけども、乳の点から、現状も踏まえて、今年度の出張

がん検診では今年度から済生会吹田病院で特定健診の実施は難しいのではないかと認受診ができるようになりました。このこと識しております。

は高く評価をいたしますが、例えば、鳥飼○森西正議長地域を含めた安威川以南地域からの交通の南野議員。
コロナ禍の影響を受けて、アクセスを勘案し、大阪モノレールの南茨

今年度の実施は厳しいということで理解し

木駅の駅前にあります田中病院などの医療ました。

機関にも広げていただけないでしょうか。

○南野直司議員

見解をお聞かせください。

令和元年度の出張健診ではフレイル測定をセットで実施されたとのことですが、や○森西正議長

保健福祉部理事。

はり保健センターの集団健診と同様に、が○平井保健福祉部理事

乳がん検診の指定医

ん検診とセットでの実施が望ましいと認識

療機関の拡大についてのご質問にお答えいいたしますが、考えについてお聞かせくだたします。
検診が受診できる医療機関を拡大するこ

さい。
○森西正議長とは、市民の利便性を高め、受診率向上に

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

つながるものと考えております。今年度かセットでの健診のご質

ら、議員がおっしゃるとおり、済生会吹田

問にお答えいたします。
議員がご指摘のとおり、出張健診時にが病院での乳がん検診を開始しております

ん検診をセットで実施することは、より多が、今後も引き続き、摂津市民の受診が多くの方に受診機会を提供することができ、い医療機関等に働きかけ、受診可能な医療双方の受診率の向上、将来的な健康寿命の機関の拡大に努めてまいりたいと考えてお延伸につながる取り組みであると認識してります。

おります。令和元年度の実施会場は別府コ○森西正議長ミュニティセンターと新鳥飼公民館でした○南野直司議員

南野議員。
田中病院での検診の受診にが、がん検診を実施する場合には検診車なつきましては、地域にいらっしゃいます未

どの設備が必要となりますので、会場のス

就学児をお持ちの保護者の方からお声をいペースや立地条件等も踏まえた出張特定健

ただいて今回質問をさせていただきまし診の実施について今後も検討してまいりたた。摂津市におきましても、多くの方があいと考えております。

の病院を利用されて赤ちゃんを産んでおら○森西正議長

れますけども、その後も健診で利用されて○南野直司議員

南野議員。

いるということで認識をしておりますのどうかご検討をよろしくおで、どうか検診できますように、働きかけ

願いいたします。

にまた努力していただきますよう、よろし

また、特定健診では、個別医療機関でのくお願いをいたします。

受診の伸び悩みがあると聞いております

それから、２回目の質問で、中学校区ごが、これはがん検診でも同じと思います。

3 － 62

との検診率につきまして聞かせていただきを利用した各種申請、マイナンバーカードました。やはり第四中学校区がちょっと数を活用したコンビニでの各種証明書の発字的にも低いということでありましたけど

行、また、マイナポータルからの子育てワも、今、鳥飼まちづくりグランドデザイン

ンストップサービスの開始、そして、ウェということで鳥飼地域のほうにも光が当た

ブサイトからイベントなどの申込みシステっておりますけども、健康づくりという観ムの導入などなど、一つ一つシステムの構

点で、第四中学校区にもどうか光を当てて築を実施していただきましたことは高く評いただきたいと思います。別府のコミュニ価をするところでございます。

ティセンターで検診をやっていただきまし

その上で、このたびのコロナ禍での感染た。しかし、コミュニティセンターの前の拡大防止対策として、市民の方々が市役所

道路は幅員が狭く、検診車がなかなか入れに来庁することなく、いつでもどこからでないということで聞いておりますけども、も２４時間３６５日行政手続ができるよ

しかし、現在では検診車もコンパクトになう、例えば、現在大阪府で構築が進められっておりますので、どうかご検討をよろしております汎用の電子申請システムを導入

くお願いします。

することや、また、コンビニ交付におけるそれと、もう一つは、第四中学校区には

各種証明証の種類の追加、あるいはスマホ

多くのスーパーがあります。コノミヤ、マによる税や保険料の納付についての考えを

ルナカ、業務スーパー、トライアルと、大お聞かせ願います。

きなスーパーがたくさんあり、第四中学校○森西正議長の横には業務スーパーとスーパマルナカが○山口総務部長

総務部長。
国におきましては、この７ありますので、そういった商業施設とコラ

月に、経済財政運営と改革の基本方針２０

ボして、買物ついでに検診をするとか、検２０やＩＴ新戦略の閣議決定、さらにはデ診して買物をするとか、あと、第四中学校

ジタル庁の創設が進められ、大阪府におきを使いながら、そういった観点で、がん検ましてはスマートシティ戦略が策定される診と特定健診のセット健診の拡大のご検討など、デジタル化に向けた取り組みが加速をどうかよろしくお願いいたします。

しております。

それから、もう一つは、７５歳以上の後本市におきましても、コロナ禍におい期高齢者の検診の実施も並行して行えるよて、市民が市役所に足を運ぶことなく行政う、令和３年度以降の実現に向けてご尽力

手続が完結できますように、保育所の入所していただきますよう、これも要望として申請を、パソコン、スマホから可能な電子

おりますので、よろしくお願いします。

申請の試行実施を行ってまいりました。結果から、約半数の方が電子申請を利用さそれから、２点目の行政手続きのオンラれ、夜間に手続されることが多かったこと

イン化についてでございます。
部長から、総合計画に掲げる電子自治体が判明しました。この汎用電子申請システの実現に向けての行政手続のオンライン化

ムにつきましては、大阪府で共同調達に向を含めたこれまでの取り組みについて、けての検討がなされておりまして、本市で様々ご答弁をいただきました。一つは、市も導入を視野に入れまして各部署に展開し民サービスの向上に向けたインターネットたいと考えております。

3 － 63

また、この取り組みは、新型コロナウイ

一方、端末負担のコストやネットワーク

ルス感染拡大防止のみならず、業務そのも接続料、手数料など、コスト構造が挙げらのの見直しや効率化にも寄与するものと考れるかと考えております。今後は、他の自えております。新型コロナウイルス感染症

治体での導入事例なども研究しつつ、新型の終息が見通せない今、コンビニで交付さコロナウイルス感染症の状況を注視しながれる証明書の種類の追加や、税、保険料等

ら、その手法について研究してまいりたいのスマホによる納付等に関しましても調と考えております。

査・検討を進めてまいります。
今後も、国や府の動向を注視しつつ、新○森西正議長○南野直司議員

南野議員。
茨木市では、新型コロナウ

たな技術動向などにつきましても研究を進

イルス感染症による社会活動の停滞の影響

め、さらなる手続の電子化による市民サーを受けた市内中小事業者を消費行動で応援

ビスの向上を図ってまいりたいと考えておすること、また、非接触型決済の普及によります。

る新しい生活様式の実践のため、期間中、○森西正議長市内の対象店舗でＰａｙＰａｙによるＱＲ

南野議員。
市民サービスの向上の観点

コード決済を利用して買物や飲食をしていから、また、新型コロナウイルス感染症対

ただくと、支払金額の２０％をＰａｙＰａ

策の観点からも、この行政手続のオンライ

ｙボーナスとしてポイント還元するキャンン化をどうか進めていただきますよう要望

ペーンを実施しますということで展開をさとしておきます。

れております。豊中市とか箕面市でもされ○南野直司議員ておりますけども、どうか摂津市でも今後

次に、商工業の活性化と消費拡大に結びそういった取り組みが導入できるよう、よつく取り組みについてでございます。

ろしくお願いします。

コロナ禍の状況でありますので、近隣市、例えば茨木市でも実施しておりますキ

この質問をさせていただく中には、毎回ャッシュレス決済、ＰａｙＰａｙとの合同

行かせていただいている散髪屋からのご要

でのキャンペーン等の商業支援策の取り組望でさせていただきました。今、摂津市内

みの導入について、市の考えについてお聞の多くの方が、このＰａｙＰａｙ等々、キ

かせいただきたいと思います。

ャッシュレス決済の端末を置いて実施して○森西正議長

いただいております。摂津市以外に住んで生活環境部長。
新型コロナウイルスのいる方も摂津市で買物ができて還元がある

感染が続いている中で、市中経済はいまだと。それと併せて商業の活性化になりますに厳しい状況にあります。本市といたしま

ので、どうかご検討をよろしくお願いいた

しても、キャッシュレス決済の施策は、市します。

○松方生活環境部長

内消費を喚起し、地域経済の活性化を図る

それから、もう１点の摂津優品（せっつという点におきまして有効なものであると

すぐれもん）のほうの質問をさせていただ

考えております。近隣市が、商品券に代わきますけども、今回、コロナ禍でフェイスる取り組みとして、キャッシュレス決済でシールドをご寄附いただきました。こういの買物に割引を行う支援策を実施している

った新たな商品を作るのにはやはり予算がことも認識しております。

必要でありますので、助成制度などの考え

3 － 64

について、最後、お聞かせいただきたいと部を改正する条例制定の件所管分、議案第思います。

９３号、摂津市違法駐車等の防止に関する○森西正議長条例の一部を改正する条例制定の件、議案

生活環境部長。
摂津優品（せっつすぐ

第９５号、摂津市火災予防条例の一部を改れもん）に認定された事業所への補助金の正する条例制定の件、議案第９８号、豊中支援策としましては、認定から３年間、年市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防

度当たり補助率２分の１で上限１０万円の通信指令事務協議会の設置に関する協議の認定商品をＰＲするための広告費補助や各件、議案第９９号、吹田市・摂津市消防通

種商談会への出展料補助を実施しておりま

信指令事務協議会の廃止に関する協議のす。魅力ある商品を開発した事業所への助件、以上７件について、１２月２日、委員

成金を含めた支援方法については、認定事

全員出席の下に委員会を開催し、審査しま

業所や摂津ブランド認定委員会などの関係した結果、議案第８８号については出席者

機関等の意見を参考に今後も研究してまいによる賛成多数、その他の案件についてはりたいと考えております。

全員賛成をもって可決すべきものと決定し○松方生活環境部長○森西正議長ましたので報告いたします。

○南野直司議員

南野議員。
どうか、摂津市における中○森西正議長文教上下水道常任委員長。

小企業の皆さんが、このコロナ禍でありま（三好俊範文教上下水道常任委員長

登壇）

すけども、さらにさらに元気になるよう、○三好俊範文教上下水道常任委員長

ただいそういった制度の創設をご検討願いまして

まから、文教上下水道常任委員会の審査報

質問を終わらせていただきます。

告を行います。

○森西正議長１１月３０日の本会議において、本委員

南野議員の質問が終わりまし会に付託されました議案第８２号、令和２た。
以上で一般質問が終わりました。

年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

日程２、議案第８２号など１６件を議題

管分、議案第８３号、令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）、議案第８とします。

４号、令和２年度摂津市下水道事業会計補

委員長の報告を求めます。総務建設常任

正予算（第１号）、議案第９１号、摂津市

委員長。
登壇）

諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関ただいまかする条例等の一部を改正する条例制定の件

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い所管分、議案第９６号、指定管理者の指定ます。

の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図（野口博総務建設常任委員長○野口博総務建設常任委員長

１１月３０日の本会議において、本委員

書センター）、以上５件につきまして、１

会に付託されました議案第８２号、令和２２月１日、委員全員出席の下、委員会を開年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

催し、審査しました結果、議案第８２号及管分、議案第８８号、摂津市副市長の定数

び議案第９６号については賛成多数、そのを定める条例の一部を改正する条例制定の他の案件につきましては全員賛成をもって件、議案第９１号、摂津市諸収入金に係る可決すべきものと決定いたしましたので報督促手数料及び延滞金に関する条例等の一

告いたします。

3 － 65

○森西正議長

定しましたので報告いたします。

民生常任委員長。

（渡辺慎吾民生常任委員長○渡辺慎吾民生常任委員長

登壇）○森西正議長に入ります。

ただいまから、（「なし」と呼ぶ者あり）

民生常任委員会の審査報告を行います。
１１月３０日の本会議において、本委員

委員長の報告が終わり、質疑○森西正議長

質疑なしと認め、以上で質疑を終わります。

会に付託されました議案第８２号、令和２
年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所討論に入ります。

管分、議案第８５号、令和２年度摂津市国通告がありますので、許可します。安藤議員。

民健康保険特別会計補正予算（第２号）、（安藤薫議員議案第８６号、令和２年度摂津市介護保険
特別会計補正予算（第３号）、議案第８７○安藤薫議員登壇）

日本共産党議員団を代表いた

号、令和２年度摂津市後期高齢者医療特別しまして、議案第８２号、議案第８８号、会計補正予算（第１号）、議案第９１号、議案第９６号に対する反対討論を行いま

摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞す。

金に関する条例等の一部を改正する条例制

初めに、議案第８２号、令和２年度摂津定の件所管分、議案第９２号、摂津市指定市一般会計補正予算（第８号）についてで居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅す。

介護支援等の事業の人員及び運営に関する

この補正予算では、一般廃棄物収集運搬基準を定める条例の一部を改正する条例制

業務委託事業と市民図書館及び鳥飼図書セ定の件、議案第９４号、摂津市企業立地等

ンター指定管理事業の債務負担行為が設定促進条例の一部を改正する条例制定の件、されました。

議案第９７号、指定管理者指定の件（摂津

一般廃棄物収集運搬業務委託事業は、５

市立別府コミュニティセンター）、以上８

年間の委託契約が今年度末に終了するた件について、１２月１日、委員全員出席のめ、随意契約でさらに２年の委託契約更新

下、委員会を開催し、審査した結果、議案を行うものです。現在、既に一般廃棄物収第８２号については賛成多数。その他の案集運搬業務の６５％を委託が占めています

件については全員賛成をもって可決すべきが、さらに広げ、７０％を超えることになものと決定しましたので報告します。

る内容です。委託を広げる理由は、直営の○森西正議長

職員数が減ってきているからです。市は廃議会運営委員長。

（渡辺慎吾議会運営委員長○渡辺慎吾議会運営委員長

棄物の収集運搬業務を１００％業者に委託登壇）してしまうつもりはないと言いますが、退ただいまから、職者不補充という方針を変えない限り、委

議会運営委員会の審査報告を行います。

託がどんどんふえていき、いずれ直営はな

１１月３０日の本会議において、本委員くなってしまいます。

会に付託されました議案第８２号、令和２
年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所

今回設定される債務負担行為額では１年管分について、１２月１４日、委員全員出

当たりの委託料が増加していますが、直営席の下に委員会を開催し、審査しました結での収集運搬業務がなくなれば、市はノウ

果、全員賛成をもって可決すべきものと決ハウを失い、仕事の内容や委託料が適正で

3 － 66

あるかどうかを判断する基準も失いかねまえる必要があるのではないでしょうか。市

せん。また、大阪北部地震や台風被害を経

民の読書活動や文化活動の拠点となる図書

験し、いざというときに、直営の職員だか

館における公的責任を果たしていくことをらこそ献身的で迅速かつ柔軟な対応ができ求めます。
最後に、議案第８８号、副市長の定数をることを市民は身をもって知りました。災二人にふやす条例改正についてです。

害時の対応のためにも直営は守るべきです。退職者不補充の方針をやめ、市民のた

副市長を二人にふやすのは、鳥飼まちづめに頑張る直営の職員をしっかり育てる方

くりグランドデザインの策定と指針をはじ向に転換すべきです。

めとする大きなプロジェクトへの対応、コ

市民図書館及び鳥飼図書センター指定管

ンプライアンス、内部統制といった組織上

理事業については、議案第９６号で指定管の課題に道筋をつけていくためとのことで理者の指定も行っています。現行の指定管

すが、実質的には、急遽持ち上がった鳥飼理者である株式会社図書館流通センターを地区の河川防災ステーション計画を円滑に

再び随意契約で指定するものです。この図進めるための人材を副市長として受け入れ

書館事業において、民間企業を指定管理者

ようとするものと捉えられています。

に指定することについては、当初から様々

反対の理由の第１は、市民的に見ても、な問題提起をしてきましたが、今回の提案

人口や面積など摂津市の規模からして、副では、現行の株式会社図書館流通センター

市長を一人ふやすことは理解を得られないの評価が上がってきたことを理由に公募すということです。大阪府内では、政令市をら行わず、３年間の委託契約を更新すると除く３１市の中で副市長の定数１の自治体

いうものです。現在、全国で市町村の図書は８市あり、そのうち大東市は摂津市より館事業における指定管理者の半数以上で同人口、面積ともに大きな市であります。森社が指定を受けていて、民間企業に絞って

山市政の下で、１５年前、平成１７年度

言えば約８割にも達しています。事実上、に、当時、助役という呼称でありました

競争相手の他社が入り込む余地がなくなっ

が、条例改正を行い、二人制から一人制にてきているとも考えられます。

見直しを行うとともに、今日まで様々な大

開館時間の延長、開館日の拡大、独自事

きなプロジェクトを幾つも抱えながら取り業の提案など、確かに市の直営で行ってい組んできたという点からしても、現状の一た頃と比べて市民サービスの向上につなが人体制で頑張るべきではないでしょうか。

っているとはいえ、図書館の利用は原則無

第２は、ふやすべきは副市長ではなく市料で、指定管理者の収入のほとんどは市かの職員ではないかということです。市職員らの指定管理料です。民間企業が市民サー

数は、行革のために二人助役制創設の平成

ビス向上を図りながら、その最大目的であ

１０年度比で２５％減少、一人制に戻した

る利潤を追求しようとすれば、人件費など

平成１７年度比１４．３％も減少していまの経費削減しかなく、それが市民サービス

す。今、時間外勤務は増大し、年間５００に跳ね返ってくることが危惧されます。本

時間を超える職員は４人から７人にとふえ来利益を生むはずのない公立図書館を民間ている中、こうした正規職員の削減、非正企業に委ねることの根本的な矛盾を再度考規化、業務の民営化や民間委託化が様々な

3 － 67

矛盾を生み出し、このことが職員の適正配トを確実に成し遂げ、摂津市の新たな未来

置や、知識、経験の蓄積・継続を困難にしを実現することは、必ず市民の利益につなています。

がるものと考えます。

今必要なことは、副市長を二人にふやす

また、今般発生した不適切事務執行等のことではなく、職員数をふやし、適正配置

組織課題への対応として、改めてコンプラを行い、全体の奉仕者として仕事ができる

イアンスや内部統制の取り組みを進めてい

環境こそつくるべきではないかということ

く上で必要となる全管理職への指導強化のを申し上げて反対討論といたします。

観点はもとより、事案発生時の情報伝達等○森西正議長の遅さなど、組織風土、慣習の変革が求め香川議員。

（香川良平議員られる状況を鑑みると、新たな外部人材を登壇）

それでは、大阪維新の会議

事務方トップに加え、一時的に副市長を２員団を代表し、議案第８８号、摂津市副市名体制として取り組むことは理解できると長の定数を定める条例の一部を改正する条ころであります。

○香川良平議員

さらに、今後、本条例が可決された場合

例制定の件につきまして、賛成の立場からによりますが、副市長選任の際には、役割討論をさせていただきます。
本市は、現在、早期に検討を進めていく

分担を明確化し、先の都市開発のみなら必要がある淀川河川防災ステーションの問ず、政策立案、組織課題の対応など、多岐

題を含む鳥飼地域グランドデザインの策定

にわたり新しい風をもたらす役割になってをはじめ、ＪＲ千里丘駅西口の再開発事

もらえるよう強く要望いたします。
以上、今回の議案について、総合的に評業、阪急京都線連続立体交差事業など、中価し、賛成討論といたします。

長期にわたるまちづくりの取り組み、大きなプロジェェクトにしっかりと対応すると○森西正議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ともに道筋をつけていく非常に重要な時期にあると認識しております。特に、大きな○森西正議長

以上で討論を終わります。

議案第８２号及び議案第９６号を採決しプロジェクトを確実に実現していくためにます。

は、国や府との情報共有や連絡調整、また本２件について、可決することに賛成の財源の確保など、市の内部のみで完結でき方の起立を求めます。

ないものを含め、質、量ともに高い水準の（起立する者あり）

業務を遅滞なく遂行していくことが求められます。

ほかにありませんか。

○森西正議長

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。

このような状況において、政策及び企画をつかさどる事務方トップである副市長の議案第８３号、議案第８４号、議案第８

役割は非常に大きくなり、一定の期間、２５号、議案第８６号、議案第８７号、議案名で分担して事業を進めていくことは、実第９１号、議案第９２号、議案第９３号、現に向けた効果や効率、確実性の観点から

議案第９４号、議案第９５号、議案第９７も有効であると考えられます。副市長を２号、議案第９８号及び議案第９９号を一括名体制にすることによって、一時的に人件採決します。
本１３件について、可決することに異議費は増加いたしますが、大きなプロジェク

3 － 68

本件については、委員会付託を省略するありませんか。

ことに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、本１３件は○森西正議長

可決されました。

決定しました。

議案第８８号を採決します。

討論に入ります。

本件について、可決することに賛成の方（「なし」と呼ぶ者あり）の起立を求めます。
（起立する者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように○森西正議長討論なしと認め、討論を終わります。

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

議案第１０１号を採決します。

日程３、議案第１０１号を議題としま

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

す。

（起立する者あり）

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

登壇）

○森西正議長よって、本件は可決されました。

議案第１０１号、教育委員会委

日程４、議案第１００号を議題としま

員の任命について同意を求める件につきます。

して説明申し上げます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

本件につきましては、西川俊孝氏が令和（山口総務部長

２年１２月２３日をもって辞任することから、新たに藤村裕爾氏を教育委員会委員に起立者全員です。

○山口総務部長

登壇）

それでは、議案第１００

任命いたしたく、地方教育行政の組織及び号、令和２年度摂津市一般会計補正予算

運営に関する法律第４条第２項の規定によ（第９号）につきまして、提案内容をご説り議会のご同意を求めるものでございま

明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容

す。
委員の任期につきましては、令和２年１といたしまして、新型コロナウイルス感染

２月２４日から令和５年３月３１日までの症対策を追加で講じるもので、感染リスク

任期を予定いたしております。

が高い医療機関で業務に従事する職員への

なお、履歴書を議案参考資料の１ページ

応援給付金及び低所得のひとり親世帯に対に添付いたしておりますので、ご参照賜りする臨時特別給付金を支給するものでござますようお願い申し上げます。

います。
初めに、補正予算の第１条といたしまし以上で議案第１０１号の提案理由の説明て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入とさせていただきます。
○森西正議長歳出それぞれ７，４７８万３，０００円を説明が終わり、質疑に入りま追加し、その総額を４７９億７，４１７万す。

５，０００円とするものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長補正の款項の区分及び当該区分ごとの金質疑なしと認め、質疑を終わ額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ります。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

お諮りします。

3 － 69が提案されています。これまで、ご承知ののとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

とおり、第１弾、第２弾で、最初の第１弾

１５国庫支出金、項２国庫補助金５，９７

が７，０００億円、第２弾が２兆円の中８万３，０００円の増額は、ひとり親世帯

で、市の配分として６億９，０００万円の臨時特別給付金給付事業費補助金などでご配分がありました。今回の１兆５，０００

ざいます。

億円の配分についてどう見ているのか、以
上３点、まず答弁いただきたいと思いま款１９繰入金、項２基金繰入金１，５０

す。

０万円の増額は、今回の補正に伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金を増額する○森西正議長

保健福祉部理事。

ものでございます。

○平井保健福祉部理事

１点目のご質疑にお答えいたします。

次に、歳出についてでございますが、款
３民生費、項１社会福祉費１，５００万円

今回、新型コロナウイルス感染症に伴いの増額は、新型コロナウイルス感染症対策

ます医療従事者に対する応援給付金という医療従事者応援給付金でございます。

ことで、まず、これの目的でございます

項２児童福祉費５，９７８万３，０００

が、大阪府が１２月４日から医療非常事態

円の増額は、ひとり親世帯臨時特別給付金

宣言期間というのを設けております。これに係る経費でございます。

につきましては、感染リスクが高い医療機以上、議案第１００号、令和２年度摂津関において市民生活を支え続ける従事者を

市一般会計補正予算（第９号）の内容説明

本市としましてもこの期間において応援しとさせていただきます。

たいという趣旨で、今回の応援給付金とい○森西正議長うのを予算のほうに上程させていただくこ

説明が終わり、質疑に入りまとになりました。

す。野口議員。
○野口博議員

実際に対象となる職員でございますが、幾つか質疑させていただきま大阪府の医療非常事態宣言期間中、現在はす。
今回、説明がありましたように、二つの１２月４日から１２月２９日まででござい

新型コロナウイルス感染症対策が提案されますが、この間に市内で開設しております

ました。そこで、まず第１点目として、こ医療機関で感染リスクの高い業務に従事しの二つの対策について、その対象者数だとた職員を対象とすることとしたいと考えてか流れについて少し説明いただきたいと思おります。
対象となる機関でございますが、現在、います。
２点目は、今回、新型コロナウイルス感

約１２０医療機関がございまして、人数に染症対策として第９弾目でありますけどつきましては約２，０００件程度を見込んも、この時点で摂津市の負担はどうなるのでおるところでございます。
対象となる職種でありますとか勤務日

かということです。
三つ目には、２日前、１５日に国で閣議

数、勤務時間等については、細かい設定は決定された第３次の補正予算の中で、第３問うことは考えておりません。ですので、弾として、地方に対する特例交付金を新た

大阪府の非常事態宣言期間途中で退職をさに１兆５，０００億円出しますよというのれた方であっても、この期間中に勤務実績

3 － 70があれば対象としたいと考えております。

ルス感染症の影響を受けて家計が急変し、この応援給付金の受給につきましては、直近の収入が児童扶養手当の対象となる水一人１回１万円としたいと考えておりま

準になった世帯、以上の三つの要件のいずす。

れかに該当し、補正予算第５号で基本給付

ちょっと細かいところなんですけども、の支給を受けておられます８４７のひとり対象となる職種についてでございますが、親世帯の方が対象となるものでございま

例えば、送迎ドライバーの方でありますとす。

か、調理師の方でありますとか、事務職員○森西正議長といった職種の方でありましても、患者等○山口総務部長

総務部長。
それでは、２点目の今回のに直接関わる機会が生じていたのであれば補正予算第９号の段階での財政負担をどう

支給の対象と考えております。

見ているかというご質疑に対してご答弁申し上げます。

この制度につきましては、５月の臨時議会でご承認いただきました、緊急事態宣言

野口議員のほうからは、これまでも、新中に応援給付させていただきました医療従型コロナウイルス感染症に対してもっとも事者関係の対象者と同じような扱いと考え

っと一般財源を投入すべきではないかといております。

うご指摘を度々いただいておりました。ですので、これまでの取り組みの摂津市の基以上でございます。
○森西正議長本的な考え方について、もう一度答弁をさ次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

せていただきます。

１点目のご質疑のう

ち、ひとり親世帯臨時特別給付金でござい

市長も申しておりましたけれども、我々ますけれども、新型コロナウイルス感染症

はこれまでも、どこが本当に必要なのかとの影響を踏まえまして、ひとり親世帯に本いうことをしっかり見極めること、ここが年６月２６日にご可決いただきました令和

やっぱり大事だと思っております。大阪

２年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

府、それから国の施策の漏れているとこに基づき給付金を支給しておりますけれどろ、いわゆるスポットライトが本当は当ても、今般、国の補正予算におきまして、生

なあかんのに当たっていないところ、そこ活実態が依然として厳しい状況にございまにやはりしっかりとスポットライトを当て

すひとり親世帯に対しまして、年末年始にて支援をするという基本方針、それから、向け、現在の給付金、補正予算第５号の基他市でやっていることであっても、交付が本給付を受けられている支給対象者に対し出ている分については、別にまねをするとまして、再度、同様の基本給付の支給を実かということではないんですけども、やっ施するものでございます。

ぱりそういうこともやっていくと。ただ、基本給付の対象者といたしましては、令都市間競争ではございませんので、どこが和２年６月分の児童扶養手当の支給を受けこんなことをやっている、あそこはこんなている世帯、児童扶養手当に係る支給限度ことをやっているという情報もよくいろん

額を下回っているけれども、公的年金給付な人から聞くんですけれども、そういうこ等を受けていることにより児童扶養手当のとではなくて、要は、どんなところにどん支給を受けていない世帯、新型コロナウイ

な支援をするのかということが問われてい3 － 71

ると私は思っております。そういう意味に０億円はどうなんだということなんですけ

おきましては、ただいま説明がございまし

れども、その記載は一切ございませんで、た、金額は少額でありましても、今回の医ですから、今分かっているのはそこまでで療従事者への追加応援金のような感謝の気ございますので、全体として１．５兆円が持ちをお届けするようなことは、大変大事

どの程度の割合で、どういう算式で本市にな取り組みではないかと思っております。

配分されるのかということについては不明

前置きが長くなり申し訳ございません

な状態でございますので、それ以上のこと

が、今回の新型コロナウイルス感染症対策は私としては申し上げることはできませに投入した金額は補正予算第９号までで約ん。

１２億円でございます。それに対して、地

ただ、本年度の補正措置分ということで方創生臨時交付金が約６億９，０００万円

ございますので、第１回定例会で可決され余りということでございますので、市の一て国の補正でのるということは、私どもと般財源の持ち出しは現在５億円を少し超えしましても、本年度の一般会計の補正予算ているぐらいかと思っております。

に計上する。それがどういう提案の形にな

それから、２点目の１．５兆円の追加交るかというのは分かりませんけれども、国付について、国の第３次補正予算で１５日の補正予算でついた以上は新年度でつけるに閣議決定がされました。それについて、

わけにはいきませんので、今年度の補正予

摂津市への歳入、いわゆる配分といいます

算が最終補正になるのか、それ以前に何らか、これについてどう見ているのかというかの形での追加議案でお願いするのかといことでございます。

うのは分かりませんけれども、本年度の補正で措置をすることになろうかと考えてごこれにつきましては、まだ国のほうからざいます。

の正式な通知とか配分の方法とか、そんな以上です。

ものは一切私どものほうには来ておりません。ですから、内閣府のホームページで上○森西正議長野口議員。

がっておった資料に基づいて答弁をさせて○野口博議員

そしたら、２回目ですが、最もらいますと、１．５兆円の中の内訳とし初の制度の内容については、おおまかにはまして、地方単独分が１兆円となってござ

当然分かりますけども、ただ、おっしゃっいます。この部分につきましては通常どおた直接医療従事者でない職種、そこにきちり来るのかと。その配分の仕方については

んと届くように確認をし、渡るようにしてまだ公表されておりませんので分かりませいただきたいということは申し上げておきんけれども、通常分として１．０兆円、こます。

れは都道府県と市町村に来ると思っており２点目の財政問題であります。

ます。それと、即時対応分として０．２兆

この前、資料をいただきまして、摂津市

円、つまり２，０００億円、この分についでは、４月の第１次の例えば小規模事業者ては、都道府県において実施されている飲に対する激励金１０万円からきょうの補正

食店の時短営業に対する協力金と聞いてお予算第９号まで含めて、大体１０３億円のります。

お金が動きました。その中で、国や府の補助金が当然ありますので、おっしゃったよ

じゃ、あと０．３兆円、つまり３，００

3 － 72

うに１２億１，０００万円の市の持ち出しうことになるわけであります。ぜひこういであります。部長がおっしゃったように、う状況を見ていただいて、やっぱりこの暮

これに対して、第１弾、第２弾の地方特例

らしを支える問題について、きちっと財政

交付金で６億９，０００万円が来ておりま

出動すべきだと思っています。

すので、単純にいきますと、差引５億１，

先ほど、部長は、ほかの自治体の対策の０００万円が現在の市の持ち出しだと。前関係の話もされました。スポットをちゃん

回は、これに対して、小規模の分についてと絞って、どこにどうするかが問われていは７０１名が利用されたので、残高は３，るんだという話もされましたけれども、０００万円ありますよと、それとか、大阪

今、暮らしが大変なんですよ。国や府の府の休業要請支援金についても５割弱なの

様々な制度の補完部分として、暮らしを支で、残りはこれだけありますよと、合わせえる手当のお金を出動していただいて使うて９，０００万円の余り分がありますよとことが今求められているんですよ。そういいう話もしながら、残高はこうですよという点で、改めて、第３次の補正予算の地方う話をさせてもらいました。それを引きま

特例交付金を計算しますと、こんだけしかすと、それが大体４億３，０００万円にな使っていませんよということを受け止めてるわけです。これに対して、今回、第３次

いただいて、ちゃんと頑張っていただきた分で１兆５，０００億円が出ますけども、

いと思いますけれども、市長、どうでしょ

情報では、１兆５，０００億円のうち、うか。
改めて、この年末年始の対策について、

２，０００億円は都道府県に行くけれど

この際、お聞きしておきます。

も、１．３兆円はこれまでどおり都道府県と市町村で分けて配分されるという話も聞

前回、１０月議会では、二つしか対策がいていますので、これで計算しますと、第ありませんでしたので、このままでは年末

２弾の２兆円に対して摂津市に下りたのはを越せないということでいろんな展開をさ

６億９，０００万円ですわ。これで計算しせていただきました。きょうで１２月議会

ますと、今回の第３次補正予算の１兆５，は終わります。市役所も２８日には閉まり

０００億円のうち１兆３，０００億円が都ます。あのリーマンショック以上の影響が道府県と市町村に来ますので、これを配分

出てくると言われています。あのときにしますと摂津市には３億４，０００万円がは、日比谷公園を含めて年越し派遣村が大入ってくることになるんですよ。これを差きな話題になり、大変な状態を経験いたしし引きますと、これから摂津市がこの対策ました。私どもも、年末年始、いろんな方を何もしなかったとすれば、差引で１億円

からの相談を受けて、泊まっていただいたの持ち出しになります。こういう計算が成り、いろんなお世話もさせていただきまし

り立つわけであります。ご承知のとおり、たけれども、それ以上の事態だと言われて第１弾の１兆円のうち３，０００億円が残いるわけです。確かに住居確保給付金がでっていますので、この計算式はまだ分かりきて、住居については一定確保されておりませんけども、これがもし摂津市に配分さますけれども、これまでの経験上においてれれば、こんだけ大きな問題になっている

年末年始に何が起きるか大変心配していまのに、摂津市の持ち出し分は数千万円といす。

3 － 73

先ほどの質疑の中で三つの制度の数字が算計上で皆様方にはお手数をかけておりま

示されました。緊急小口資金から総合支援

す。

資金、住居確保給付金の数がありました。

本市では、新型コロナウイルス感染症対これを昨年度と比較しますと、その異常さ策として、きめ細かく取り組んできたとこが理解いただけると思います。例えば、緊ろであります。財政調整基金を取り崩し、急小口資金は、決定件数が昨年１年間で１

また、国の臨時交付金を活用し対応してき１件でありました。これが今年度は６２８たところであり、他市と比較いたしまして

件、５７倍にふえています。総合支援資金も決して遜色のないものと思っておりますは、昨年ゼロだったんですけれども、今回が、これで十分とは決して言えませんが、は３３３件、住居確保給付金は、前年度は一定の対応はしてきたところでございま３件でありましたけども、今回２８３件、す。
さらなる対応ということでありますが、９４倍なんです。これだけ暮らしが大変な

長期化が予想されますコロナ禍は、短期決んですよ。

戦ではなく長期戦を強いられることが予想

先ほどお話がありましたように、そんなされ、慎重な対応が求められます。

中で、厚生労働省が、年末年始の体制について、事務連絡ということで通知を出して財源となる国の臨時交付金ですが、第１います。少し詳しく述べますと、生活保護

次は確かに１億６，５４２万４，０００

制度や生活困窮者に関わって、年末年始の円、それから、第２次は５億２，７１３万対応についてこう通知しています。年末年円、合計７億円弱の交付がなされました

始、１２月２９日から来年１月３日までのが、第３次につきましては、総務部長が答臨時窓口の開設をしなさいよと、そのこと弁いたしましたように、詳細はいまだ不明

をきちんとチラシやインターネット等々ででございます。十分情報収集をしながら対事前に連絡をして対応するということを、応を考えたいと思っております。

生活保護の面でも生活困窮の対応の問題でこの臨時交付金は国庫支出金でありましも今回通知しているわけであります。こんて、補助金適正化法の対象となります。単な状況の中で、市としても少しは準備され独事業や補助事業の補充などに充当するこていると思っておりますけども、摂津市年とから一般財源であるかのように錯覚しが末年始緊急相談窓口なるものをつくって対

ちでございますが、実施計画に計上した事応していただきたいと思うわけであります

業にしか充当できず、その対象事業も限定

けども、この２点はどうでしょうか。

されております。新型コロナウイルス感染○森西正議長副市長。

症対策に関する包括的な特定財源と言えま○奥村副市長それでは、市長の答弁の前にす。
ご承知のことと存じますが、国と地方自私のほうから答弁させていただきたいと思

治体の財政の仕組みは大きく異なっておりいます。
今議会で今年度の一般会計補正予算はもます。歳出に充てるための原資は、本来的

う既に第９号となっております。このようには税収によって賄われるべきでございま

なことは前例もなく、今回は、新型コロナ

すが、国では、当初予算から財源不足のた

ウイルス感染症対策として、頻繁な補正予めに、建設公債以外に多額な特例公債、つ3 － 74

まり赤字公債の発行でしのいでおります。

にも影響を及ぼしかねず、後年度の影響も

令和２年度の国の一般会計当初予算は総額

考え合わせなければなりません。

１０２兆６，５８０億円となっておりま

先日、日本銀行が発表いたしました１２

す。補正予算第１号、それから補正予算第月の短観で、企業の景況感を示すＤＩで２号と相次いで補正を行っておりまして、は、大企業の製造業は、９月時点ではマイその結果、補正後額１６０兆２，６０８億

ナス２７ポイント、１２月では１０ポイン

円となり、財源内訳では、建設公債、赤字

ト、中小企業の製造業では、同じく４４ポ

公債は９０兆１，５９０億円、構成比は実イントマイナス、１２月で２７ポイントマに５６．３％と、過半は借金頼みとなってイナスです。それから、非製造業では、マおります。また、今回の第３次補正予算とイナス２２ポイントが１２月で１２ポイン言われます部分につきましては、２０兆円

トと、やや改善したというような報道がごの財政出動が予定されており、そのほとん

ざいました。しかし、これは、製造業は自どが赤字公債で賄われることから、令和２

動車関連の産業の好調で、それから非製造

年度では公債発行が１１０兆円を超えるこ

業は政府の需要喚起策でありますＧｏＴｏとが確実視されております。このように、キャンペーンに支えられた面が大きいとい国においては、国会の議決は必要ではあり

うことでございます。しかし、依然としますが、必要の都度、建設公債に加え、赤て、新型コロナウイルス感染拡大前の水準

字公債の発行は可能であり、財政スタンスには遠く及ばない状況でございます。まは、出を量って入りをする、そういうようた、第３波の感染が急拡大ということで、な仕組みになっております。

ＧｏＴｏトラベルをはじめ、全国一斉に一一方、地方公共団体につきましては、地時停止されますことから、さらなる景気後方債は、原則、地方財政法第５条の規定に退も必至となっており、さらに厳しい経済ありますように、発行に制限がございま

状況下にあります。これからの財政運営にす。原則的には建設事業債等で、財源手当

おきましては、新型コロナウイルス感染症のための赤字地方債の発行は許されており対策以外にも行政課題が本市は山積しておません。その例外としては減収補填債等がりまして、これからは多額な財政出動が求ありますが、突発的な財政需要増による歳

められることを考えますと、目の前にある出に充当するためには、地方公共団体単独

危機と将来展望を見据えた財政運営のバラで財源不足のために自由に地方債を発行でンスは今まで以上に欠かせないと考えておきない仕組みとなっております。つまりはります。
それから、先ほど年越し派遣村というこ入りを量って出を制することしかできないとに言及されましたが、確かに、リーマン

ことになっております。
将来を見越した場合、また、新型コロナショックの際に、雇い止め、派遣切りなど

ウイルス感染症の世界的感染拡大によっが行われて、会社の寮を出なければならなて、長期的で急激な景気後退は不可避であかった人たちが日比谷公園に設けられた年

り、多額な市税減収により、財政状況は今越し派遣村に集まったという報道をご記憶

後相当厳しいものと覚悟しなければならの方もおられると思います。現在、厚生労ず、多額の予算の必要な支援策は他の事業

働省は、生活困窮者自立支援法に基づい3 － 75

て、求職活動中の離職者に家賃を補助する

よく理解できる、でも、実態はこうであっ住宅確保給付金を実施しております。これて、今後を見通して細かく説明されたわけは、先ほどのリーマンショック時に、非正でありまして、その思いを皆さんにも分か

規労働者の解雇や雇い止めが急増し、住宅ってくれということだったと思いますのを失う人が続出して社会問題となったことで、私からこんだけの財政論はちょっとよから、その教訓を踏まえて導入されたのがう語りませんけれども、お金をあんまり使

この制度と聞いております。

うてないやないか、もっと使えやというよ
うなお話やったと思います。

なお、政府は、去る８日に発表いたしま
した追加経済政策の一つに、この住居確保

私は何度も言っていますけれども、国税

給付金の支給期間を９か月から最長１２かであろうと府税であろうと市民税であろう

月まで延長することとしており、さらなると、これを使わせていただくには、やっぱ新型コロナウイルス感染症対策の充実が図りそれなりの効果、タイミングが大事だとられております。

思います。本来、国の役割、府の役割、市それから、年末年始の暮らしの相談とい役割はそれぞれあるんですね。国も府も一うことでございますが、年内は１２月２８

生懸命何とかしようとして、いろんな取り日まで開庁しており、相談が必要な方は早組みを最初からやってくれていると思いまめに相談をしていただくよう考えております。ただ、大きな範囲になるので非常に粗す。また、発熱など緊急を要する相談につ削りになってしまう。私は、一番最初のときましては、現在と同様に、保健所や新型

きには、いろいろ施策を打ってくれるけれ

コロナ受診相談センターが年末年始も運用

ども、これはなかなかすぐには効果は出なされる予定でございます。本市でも市内医

いぞと、せっかくの取り組みもなかなか国療機関の年末年始の診療体制を把握してお民には伝わらないおそれがあると長い間のり、問い合わせがあった場合は情報提供を経験から言いまして、よし、これは即対応行っているところであります。年末年始にしようと。つなぎですね。それが、いわゆは多くの医療機関が休診になることから、る目こぼれといいますか、隙間、そっちの市民が相談先に困らないよう、従来からのほうに即対応しようやないかということ

ホームページでの周知に加え、広報せっつ

で、ひとり親だとか零細事業者の皆さんに

１月号では、発熱した場合の相談、受診に対する措置を取ったんですけれども、これ関するフローを作成し、周知を予定していはそれなりに私は効果があったと思いまるところでございます。

す。この後、これが大きくどんどん広がっていったことも事実でございます。

以上です。
本日の会議時間は、議事の都

だんだん国も府も、いろいろ学習してと合により、あらかじめこれを延長したいといいますか、いろんな措置、対策を打って思います。

くれました。その後、それなりにスムーズ

市長。

に行き渡るようになってまいりました。私○森西正議長ただいまの内容は、私から言うは、その間、交付税とかをたくさんいただと、さすがの財政通の奥村副市長だからこきますので、それをため込んでしまったらその答弁で、議員の言っておられることもあきません。でも、でき得るならば、国や○森山市長

3 － 76

府の手厚い対策で対応できたら、それにこ

ように、これまでの経験上において、役所したことはないんですけれども、それだけが閉まった後、どういう相談が来るかとびではいかんと。

びっているわけですよ。

今回もこうして急に上程させていただき

そのやる場合の財政問題は、とりあえずましたけれども、大阪府が医療事態宣言と第３次の分を計算しますと、現状では約１いうのを出されました。そのときに、あ億円が持ち出しなんですよということはち

あ、大変なこっちゃと、それだけで終わっゃんと見ていただきたいと思うんですよ。

てしまったらいかんと、ほんなら摂津市はその上で、暮らしをいかに守っていくのか

それに対して何かで応えないかんというこという立場で取り組んでいただきたいと。

とで、取りあえず医療従事者の皆さんに第先ほど、隙間とか目こぼれとおっしゃった

２弾として急遽打ち出したわけでございま

けれども、そういう言葉はやめていただきして、この摂津市の新型コロナウイルス感

たいと。国や大阪府の対策の補完を行っ染症に対する姿勢というか、これはやっぱて、そして自治体の仕事である市民の暮ら

り市民の皆さんに分かってほしいんですけ

しを支えていくんだという立場に立てば、れども、この一番の効果というのは、マス

そんな言葉は出ないと思いますけれども、コミとかホームページとかのいろんな活用

ぜひそういう言葉はやめていただきたいとが一番響くんですけれども、残念ながらそいうことは申し上げておきます。

れがかなわなかったんですけれども、今３回目ですので、くどくど言いませんけ

後、想定で、議員がおっしゃいましたよう

ども、財政的な使い道については、その額に、また補正予算で何らかの措置がされるについては自治体の姿勢を当然示していくということも踏まえて、零細企業等々に何だろうと思っていますので、これまで何回ができるのか、今までと同じ形で何でもえも議論しておりますので、ちゃんと吟味しえからしんどいから渡すんやというんじゃていただいて、一番いいのは、これまでおなくて、やっぱり隙間というか、こぼれる

っしゃっている対策を組んだ結果、そのところじゃないですけど、弱いところにう方々がどうなったのかをきちんと検証する

まく行き届くように、そんな形をまた考えことですよ。そこから次の対策を生み出していきたいと思います。

てください。そのことをやっていただきた○森西正議長野口議員。

いと思いますけども、先ほど申し上げたよ○野口博議員

いろいろお話がありましたけ

うに、これから１２月に向かっていきます

れども、公にはリーマンショック以上の影ので、ぜひ、厚生労働省もちゃんと通達を響が出ますよと言っていると。大変な状態出しているので、確実に１２月２９日からで、先ほど紹介しましたけれども、数字も１月３日の間、ちゃんと相談窓口を設置し出ています。そんな中で１２月末を今迎えて対応してください。このことは強く申しようとしているわけですよ。厚生労働省

上げて、また時間もありますので、確認しも、２９日から１月３日について、ちゃんてからこの問題は追及しますけれども、そと相談窓口を設置して対応しなさいというのことを申し上げて質疑を終わります。

ことも指示をされているわけですね。大変○森西正議長員。

な状態ですよ。僕らは、先ほど申し上げた

3 － 77

ほかにございますか。村上議それでは、時間の関係もご給付されている方が対象ということですけ

ざいますので、先ほど野口議員から幅広くども、今回、１２月定例会ということも含

ご質疑、ご意見等々もございましたけれど

めて、児童扶養手当受給者の世帯数の７月も、この議案第１００号に特化して、その以降の新規の部分と、今回、この事業を行

項目について質疑をさせていただきたいとった場合、その新規の方に対しての予算額思います。

をお尋ねします。

○村上英明議員

まず、新型コロナウイルス感染症対策医

もう１点は、６月の受給者に対しては自療従事者応援給付金につきましては、今、動的に振り込みという形であると思います

新型コロナウイルスの感染者数は、第１波が、７月以降の新規の方につきましては、よりも第２波、第２波よりも第３波で陽性

給料が減ったとか急変したとかいう形だとの方がふえているという中で、医療従事者思うんですけども、その方たちへの周知にの方につきましては、この場でありますけ

ついてお尋ねをさせていただきたいと思いども感謝を申し上げさせていただきたいと

ます。
以上です。

思います。
そういう中で、お一人１万円ということでございましたが、この件は要望とさせて○森西正議長それでは、保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

質疑にお答えいたします。

いただきたいと思うんですが、もう少し私としては気持ちの増額をお願いしたかった

今回、この応援給付金でございますが、ということで、これは私の意見なり考えと

摂津市民の皆様のために、本市内の医療機して申し述べておきたいと思います。

関で頑張って市民の皆様の対応をしていた
だいている方という観点で、市内の医療機質疑といたしましては、今回の案件につ関とさせていただきました。

きましては、対象者が市内の医療機関で従事しておられる方になっていると思いま

議員がご指摘の摂津市以外の医療機関にす。そういう中にあって、前回もそうなん

摂津市の方が従事されているという場合にですけども、摂津市民の方が他市の医療機

つきましては、そういう状況があるという関に従事されている場合は対象ではない、のは私どもも承知しているところでござい

逆に、他市の在住の方が摂津市の医療機関

ます。また、隣接の医療機関に受診されるに従事しておられれば対象になってくると摂津市民の方が多数いらっしゃるというこいう制度だと認識しているんですが、そのとも十分認識はしておるんですけども、今ことへの考え方というか、認識について、回、摂津市内での地域医療の体制の維持、

１点目、お尋ねをさせていただきたいと思あるいは拡充の観点から、対象者の支給といます。

いうのを前回と同様に摂津市内の医療機関に従事されている方々とさせていただいた

次に、ひとり親世帯の部分でございます

ところでございます。

が、先ほど、対象の給付者が８４７世帯ということでございまして、要件が三つあり○森西正議長

次世代育成部長。

ますということなんですが、要件ごとの世○小林次世代育成部長

ひとり親世帯の臨時特別給付金の再支給の対象世帯の内訳でご帯数をお尋ねしたいと思います。

ざいますけれども、令和２年６月分の児童

そして、これが前回と同じ形で、６月に3 － 78

扶養手当の支給を受けている世帯数は７８○森西正議長４件、公的年金給付等を受けていることに○村上英明議員

村上議員。
まず、１点目の新型コロナ

ウイルス感染症の件でございます。

より児童扶養手当の支給を受けていない世
帯数は３８件、新型コロナウイルス感染症

やはりこれは、きのう、きょうと、一般の影響を受けて家計が急変し、直近の収入

質問の中でも他市の病院に従事の方とか行が児童扶養手当の対象となる水準に下がっっておられる方とかという話もございまし

た世帯数は２５件、合計８４７件となってたので、その辺りは、市の税金というか、おります。

市がやる事業ということも踏まえて、公平

次に、７月から１１月までの新規の児童性を保てるように、個人情報等もあるかも扶養手当の受給者数、また、７月から１１

しれませんけども、今後、もし同様の事業

月までの新規の児童扶養手当受給者にも当をされるのであれば、またその件はしっか事業を行った場合の予算額でございますけ

りと検討していただきたいと、これは要望

れども、７月から１１月までの新規の児童として申し上げておきたいと思います。

扶養手当受給の世帯数は５４件となってお

２点目のひとり親の件でございます。

りまして、この７月から１１月までの新規

これにつきましては、新規の７月以降のの児童扶養手当受給者にも当事業を行った方につきましても、本来ならば、前回のと場合、必要となる金額でございますけれど

きは６月の定例会で６月の受給者を対象とも、仮に１世帯の児童数を二人とした場いうことでしていただいておりましたか

合、１世帯当たり８万円となりますことから、今回も１２月の定例会でということでら、４３２万円となるものでございます。

あれば、１２月までの受給者を対象にすべ

次に、７月以降の新規の児童扶養手当受きなんだろうと私は思いましたので、そう

給者への再支給の周知という件でございまいう観点で質疑をさせていただきました。

すけれども、まず、補正予算第５号の基本だから、７月以降、新たに受給される方に給付を受けられた世帯に対しましては、基つきましては、本当に周知漏れがないよう

本給付の再支給のお知らせを郵送させていにお願いをしたいと思いますし、今後、同ただきます。７月以降の新規の児童扶養手

じ形でまた事業をされるようなことがあれ当受給者の方に対しましては、児童扶養手

ば、６月対象ということもありますけど当の申請に来られた際に、基本給付の対象も、議決した月を考慮した形で、途中で線となる家計急変の説明をさせていただいて引きをしないようにという形でこれからもおり、家計急変に該当された世帯につきま給付対象をまた検討していただきたいとい

しても基本給付の再支給のお知らせを郵送うことで、これも要望として申し上げて私させていただきます。また、ひとり親世帯の質疑を終わります。

臨時特別給付金の申請期限が令和３年２月○森西正議長

２８日までございますことから、引き続範議員。

き、児童扶養手当申請窓口で給付金につき○三好俊範議員

ほかにございますか。三好俊
もう時間もあれですので、まして説明を行わせていただくほか、１月１件要望だけ伝えておきたいと思います。

の広報せっつ、ホームページ等で制度の周ひとり親世帯の臨時特別給付金に関して知を図ってまいりたいと考えております。

です。これは国の施策ですので、特に駄目

3 － 79

というわけでもなく、当然やるべきものだ

よって、本件は可決されました。

とは思うんですが、先ほどの市長の答弁で

日程５、議会議案第１８号など５件を議題とします。

もございましたが、国や府から漏れた分に関して市がカバーしていくものだというよ

お諮りします。

うな旨だったと思います。

本５件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

このひとり親家庭の分なんですけど、夫（「異議なし」と呼ぶ者あり）

婦がそろっていても世帯収入が低い方もいらっしゃると思うんですね。何が言いたい○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

かといいますと、そういう方はこういった

質疑に入ります。

支援を受けることができない。そうなる（「なし」と呼ぶ者あり）と、やはり考えるのは、ちょっとお金的に厳しいので離婚しようかとか、そういった○森西正議長話になる家庭も、このご時世なのでおのずります。

質疑なしと認め、質疑を終わとふえてくると思います。それは子どものお諮りします。

ためにもならないと私は思っていますし、本５件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

それが理由で離婚することのないように、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

今後、そういうところを市でケアしていた
だくよう要望だけしておきます。

○森西正議長

決定しました。

以上です。
○森西正議長

討論に入ります。

ほかにございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長なければ、以上で質疑を終わ○森西正議長

議会議案第１８号、議会議案第１９号、

お諮りします。

議会議案第２０号、議会議案第２１号及び本件については、委員会付託を省略する

議会議案第２２号を一括採決します。

ことに異議ありませんか。

本５件について、可決することに異議あ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

りませんか。

異議なしと認め、そのように（「異議なし」と呼ぶ者あり）

決定しました。
討論に入ります。

○森西正議長

以上で本日の日程は終了しました。

討論なしと認め、討論を終わ

これで令和２年第４回摂津市議会定例会

ります。

を閉会します。

議案第１００号を採決します。

（午後５時１８分

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○森西正議長異議なしと認め、本５件は可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長討論なしと認め、討論を終わ

ります。

ります。

○森西正議長異議なしと認め、そのように起立者全員です。

3 － 80

閉会）地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

森

摂津市議会議員

弘

摂津市議会議員

増

西

正

豊

永

和

起

3 － 81

☆

添

付

資

料

令和２年第４回定例会審議日程
月 日

曜

11 ／ 30

月

会

議

名

本会議（第１日）

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

12 ／ 12火
水容開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

委員会予備日（一般質問届出締切
3

木

4

金

5

土

6

日

7

月

8

火

9

水

10

木

11

金

12

土

13

日

14

月

15

火

16
17

水
木

12:00）

委員会予備日議会運営委員会（第一委員会室）
本会議（第２日） 一般質問
本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

10:00
10:00
10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表

令和２年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 82 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 88 号 摂津市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 91 号 摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第１条（摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 93 号 摂津市違法駐車等の防止に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 95 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 98 号 豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件
議案 第 99 号 吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の廃止に関する協議の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 82 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 83 号 令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 84 号 令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 91 号 摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第５条（摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 96 号 指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セン
ター）〈民生常任委員会〉
議案 第 82 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分
議案 第 85 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 86 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案 第 87 号 令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案 第 91 号 摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市後期高齢者医療に関する条例の一部改正）、第３条（摂津市国民健康保険条例の一部改正）、第４条（摂津市介護保険条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 92 号 摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事
業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 94 号 摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 97 号 指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）〈議会運営委員会〉
議案 第 82 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）所管分

資料－2

令和２年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

光好博幸議員４番

三好俊範議員５番

村上英明議員

６番

塚本崇議員

７番

渡辺慎吾議員８番

増永和起議員

９番

安藤薫議員

10番

嶋野浩一朗議員

11番

香川良平議員12番

福住礼子議員13番

藤浦雅彦議員

14番

弘豊議員

15番

南野直司議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

新しい危機管理体制での災害対応力の維持・向上への取り組みについて

２

ちっちゃな摂津のでっかなダンス野望の実現とシティプロモーションについて

３

健都からＪＲ千里丘駅一帯等での成長重点エリアとしての取り組みに向けて４

健都の健康寿命延伸の取り組みと小・中学校給食との連携について

２番

楢村一臣議員１

待機児童対策について

２

コロナ禍における高等学校入学者選抜について

３

新型コロナウイルス感染症第３波に備えた取り組み体制について

４

防災協力農地登録制度について

５

一般廃棄物処理基本計画の改訂について

６

淀川河川防災ステーションに係る職員体制について

７

人生１００年ドライブについて

８

ファシリティマネジメントについて

３番

光好博幸議員１

葬儀会館せっつメモリアルホールについて

２

鳥飼地域における道路交通環境の改善について

３

鳥飼地域のまちづくりについて

４番

三好俊範議員１

新型コロナウイルス感染症における摂津市の対応と現状について

２

西別館跡地の活用について

３

学校の緑化・芝生化について

５番

村上英明議員
資料－3

１

鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）鳥飼まちづくりグランドデザイン策定における壮大な着想について（２）淀川河川防災ステーションにおける広域連携等ついて

２

災害発生時における公用車の出動迂回道路の確保について

３

公共施設巡回バスを活用した生活路線確保について

４

難聴児の送迎支援等について

５

地域活性化事業補助金のより利用しやすい制度について

６

介護施設入所時等の新型コロナウイルス感染症対策検体採取補助について

７

結婚新生活支援事業の制度を構築することについて

８

白血病治療に必要な骨髄移植者等への支援について

６番

塚本崇議員

１

救急医療搬送について

２

ＳＮＳを活用した広報について

３

塾代助成について４

防犯カメラについて

７番
１

渡辺慎吾議員鳥飼地区のグランドデザインについて

８番

増永和起議員１

性暴力についての認識と性暴力救援センターについて

２

国保運営方針見直しと保険料値下げについて

３

大企業への交付が９割を超える立地奨励金と中小企業への支援策について

４

別府コミュニティセンターの使用料値下げについて

９番

安藤薫議員

１

中学校給食について２

学校規模、学級定数の課題について

10番

嶋野浩一朗議員

１

人口と出生数の推移について

２

特殊詐欺について３

学校給食の残渣について

11番

香川良平議員１

来年度予算について２

高齢者の特殊詐欺被害防止対策について

３

特定不妊治療について

12番

福住礼子議員

資料－4

１

新生児聴覚検査の公費負担について

２

児童・生徒の健康診断について

３

女性の人権を守るための施策について

４

飲食事業者の移動販売を支援することについて

13番

藤浦雅彦議員１

食品ロス削減の更なる取り組みでＳＤＧｓを推進することについて

２

子ども食堂の支援策について

３

子どもの貧困対策について

４

ひきこもり対策について

５

千里丘小学校の児童数増加に対する校舎増築の基本構想について

６

身障者用トイレに障害児用おむつ替えのベッドを設置することについて

７

健都マンション前から緑の遊歩道へのアクセスについて

14番

弘豊議員

１

コロナ禍における生活困窮者の現状と課題について

２

コロナ禍においてひとり暮らし高齢者等を孤立させない取り組みについて

15番

南野直司議員１

市民の健康づくりにおける特定健診やがん検診等の充実について

２

行政手続きのオンライン化について

３

商工業の活性化と消費拡大に結びつく取り組みについて

資料－5

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

認定

第

1

号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

2

号 令和元年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

3

号 令和元年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

4

号 令和元年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

5

号 令和元年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

6

号

１１月３０日

認定

認定

第

7

号 令和元年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

8

号

１１月３０日認定

議案

第 81 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

１１月３０日可決

議案

第 82 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第８号）

１２月１７日可決

議案

第 83 号 令和２年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

１２月１７日可決

議案

第 84 号 令和２年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

１２月１７日可決

議案

第 85 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

１２月１７日可決

議案

第 86 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

１２月１７日可決

議案

第 87 号 令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

１２月１７日可決

議案

第 88 号

１２月１７日可決

１１月３０日可決

１１月３０日可決

１２月１７日可決

１２月１７日可決

１２月１７日可決

議案

第 90 号

議案

第 91 号

議案

令和元年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

摂津市副市長の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の第 89 号
件

議案

議案

令和元年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報
酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

摂津市諸収入金に係る督促手数料及び延滞金に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援
第 92 号 等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市違法駐車等の防止に関する条例の一部を改正する条例制
第 93 号定の件

議案

第 94 号 摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１７日可決

議案

第 95 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１７日可決

議案

第 96 号

１２月１７日可決

議案

第 97 号 指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）

１２月１７日可決

議案

第 98 号

１２月１７日可決

１２月１７日可決

１２月１７日可決

議案
議案

指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セ
ンター）

豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協
議会の設置に関する協議の件
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の廃止に関する協議の第 99 号件
第 100 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第９号）

資料－6

１２月１７日

同意

１２月１７日可決

議会議案 第 19 号 不妊治療への保険適用の拡大を求める意見書の件

１２月１７日可決

議会議案 第 20 号 犯罪被害者支援の充実を求める意見書の件

１２月１７日可決

１２月１７日可決

１２月１７日可決

議案

第 101 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

議会議案 第 18 号

議会議案 第 21 号

尖閣諸島周辺海域での中国公船による漁船追尾等に関する意見書の件

住まいと暮らしの安心を確保する居住支援の強化を求める意見書の件

議会議案 第 22 号 ひとり親家庭に対する緊急支援策を求める意見書の件

資料－7