令和６年

第２回定例会

摂津市議会会議録
令和６年６月１３日開会
令和６年６月２８日閉会

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次
令和６年第２回定例会○６月１３日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第４３号、議案第４４号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第４２号、議案第４５号～議案第４７号 ------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、こども家庭部長、上下水道部長）
委員会付託
日程４ 報告第２号、報告第５号 ------------------------------------- 1－ 7
報告（建設部長、総務部長）
日程５ 報告第３号、報告第４号 ------------------------------------- 1－ 9
報告（総務部長）採決
日程６ 議案第４８号 ----------------------------------------------- 1－12
提案理由の説明（総務部長）
質疑（安藤薫議員、藤浦雅彦議員）
採決
日程７ 議案第４９号 ----------------------------------------------- 1－17
提案理由の説明（総務部長）
質疑（藤浦雅彦議員）
採決
日程８ 議案第５０号 ----------------------------------------------- 1－19
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程９ 議案第５１号 ----------------------------------------------- 1－20
提案理由の説明（こども家庭部長）
採決

目次－1

日程１０ 議案第５２号、議案第５３号 ------------------------------- 1－20
提案理由の説明（総務部長）
質疑（塚本崇議員、森西正議員、三好俊範議員）
採決
日程１１ 議案第５４号、議案第５５号 ------------------------------- 1－23
提案理由の説明（建設部長、消防長）
質疑（森西正議員）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－27
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－27
○６月２７日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－12
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－23
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－30
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－36
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－47
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－53
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－62
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－74
○６月２８日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－ 6
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－17
目次－2

安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－22
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－29
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－37
日程２ 議案第４２号、議案第４５号～議案第４７号 ------------------- 3－49
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（安藤薫議員）
採決
日程３ 議案第５６号 ----------------------------------------------- 3－50
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議案第５７号 ----------------------------------------------- 3－51
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程５ 議会議案第６号～議会議案第１３号 --------------------------- 3－52
討論（増永和起議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－56
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7

目次－3

摂 津 市 議 会 会 議 録

令和６年６月１３日（第１日）

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開会）

本日の会議録署名議員は、出口議員及びただいまから令和６年第２回

三好俊範議員を指名します。

摂津市議会定例会を開会します。

日程１、会期決定の件を議題とします。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

お諮りします。

す。市長。
登壇）

この定例会の会期は、本日から６月２８

おはようございます。

日までの１６日間とすることに異議ありま

（森山市長
○森山市長

せんか。

本日、令和６年第２回摂津市議会定例会（「異議なし」と呼ぶ者あり）

を招集させていただきましたところ、議員○水谷毅議長

各位にはお忙しい中、御参集を賜り、厚く異議なしと認め、そのように決定しました。

お礼を申し上げます。

日程２、認定第４３号及び議案第４４号

最初に、先ほど水谷議長から伝達されまを議題とします。

したが、第１００回全国市議会議長会の総提案理由の説明を求めます。市長。

会におきまして、弘豊議員が１５年、増永（森山市長

和起議員が１０年の永年勤続表彰をそれぞ○森山市長

れ受賞されました。心からお祝いを申し上

登壇）

議案第４３号及び議案第４４号

げます。おめでとうございます。今後との固定資産評価審査委員会委員の選任につも、摂津市のまちづくりにより一層のお力いて同意を求める件につきまして、提案理添えを賜りますようお願い申し上げますと由を御説明申し上げます。
本２件につきましては、固定資産評価審

ともに、ますますの御健勝、御活躍をお祈

査委員会委員の選任について、地方税法第り申し上げます。

４２３条第３項の規定により、議会の同意

さて、今回お願いいたします案件は、報を求めるものでございます。

告案件といたしまして、損害賠償の額を定める専決処分報告の件外３件、予算案件とまず、議案第４３号であります。本件にいたしまして、令和６年度摂津市一般会計

つきましては、令和６年６月１１日付で野補正予算（第２号）、人事案件といたしま

口宏氏が任期満了となることに伴いまし

して、固定資産評価審査委員会委員の選任て、引き続き、野口宏氏を固定資産評価審について同意を求める件外１件、条例案件

査委員会委員に選任しようとするものでごといたしまして、摂津市税条例の一部を改ざいます。

正する条例制定の件外２件、その他の案件続きまして、議案第４４号であります。

といたしまして、工事請負契約締結の件外

本件につきましては、令和６年６月１２日

７件、合計１８件の審議をお願いいたすも付で岩田敏江氏が辞職されることに伴いまのでございます。

して、新たに目良静香氏を固定資産評価審
査委員会委員に選任しようとするものでご何とぞよろしく御審議の上、御承認、御ざいます。

可決賜りますようお願いを申し上げます。

目良静香氏の任期につきましては、令和

簡単ではございますが、開会に当たりま

６年６月１３日から同年１２月１９日までしての御挨拶といたします。
○水谷毅議長を予定いたしております。

挨拶が終わり、本日の会議を

1 － 3

なお、議案参考資料の１ページから２ペための経費や、「２０２５年大阪・関西万ージに両氏の履歴書を添付いたしておりま博開幕６ヵ月前イベント」開催の経費などすので、御参照願います。

を計上いたしております。
初めに、補正予算の第１条といたしまし以上、提案理由の説明とさせていただきて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入ます。
○水谷毅議長歳出それぞれ８，１５２万９，０００円を説明が終わり、質疑に入りま追加し、その総額を４６６億１，１４３万す。

６，０００円とするものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長補正の款項の区分及び当該区分ごとの金質疑なしと認め、質疑を終わ額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ります。
お諮りします。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

本２件については、委員会付託を省略すのとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款ることに異議ありませんか。

１５国庫支出金、項２国庫補助金７，６６（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長８万７，０００円の増額は、デジタル基盤

異議なしと認め、そのように改革支援補助金の増加でございます。

決定しました。

款１６府支出金、項２府補助金９９万

討論に入ります。

６，０００円の増額は、２０２５年大阪・（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

関西万博地域連携イベント開催支援事業補

討論なしと認め、討論を終わ

助金及び保健事業費補助金の増加でござい

ります。

ます。

議案第４３号及び議案第４４号を採決し

款１９繰入金、項２基金繰入金３７８万ます。

８，０００円の増加は、今回の補正に伴う本２件について、同意することに異議あ

財源調整のため、財政調整基金繰入金を増りませんか。

額するものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

款２０諸収入、項４雑入５万８，０００

異議なしと認め、本２件は同円の増額は、各種検診自己負担金の増加で意されました。

ございます。

日程３、議案第４２号など４件を議題と次に、歳出についてでございますが、款します。

２総務費、項１総務管理費６，９３１万

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（石原総務部長○石原総務部長

６，０００円の増額は、システム標準化対

登壇）

応業務委託料などでございます。

議案第４２号、令和６年度

摂津市一般会計補正予算（第２号）につき

款４衛生費、項１保健衛生費１，２２１

まして、提案内容を御説明いたします。

万３，０００円の増額は、健康管理システ

今回補正をお願いいたします予算の内容

ム標準化対応業務委託料や成人歯科健診委

といたしまして、地方公共団体情報システ

託料などの増加によるものでございます。

ムの標準化に関する法律に基づき、基幹業

次に、第２条継続費につきましては、３務システムを標準準拠システムに移行する

ページ、第２表継続費に記載のとおり、千1 － 4

の計算を定めるものであることから、削除

里丘駅西地区再開発事業でございます。

するものでございます。

次に、第３条債務負担行為の補正につき最後に、附則でございますが、第１条、

ましては、４ページ、第３表債務負担行為

施行期日につきまして、公益信託に関するの補正に記載のとおりでございます。
追加分といたしまして、基幹業務標準化

法律の施行の日の属する年の翌年の１月１

事業（統合パッケージ）につきまして、令日から施行するものでございます。ただ

和７年度までの期間、１億４，２０５万円

し、第６３条第２項の規定は、令和７年４を限度額とするものでございます。

月１日から施行するものでございます。
第２条は、市民税に関する経過措置の規基幹業務標準化事業（健康管理システ

定でございます。

ム）につきまして、令和７年度までの期

以上、議案第４５号、摂津市税条例の一間、６５６万７，０００円を限度額とする部を改正する条例制定の件の内容説明とさものでございます。

せていただきます。

廃止分といたしまして、千里丘駅西地区○水谷毅議長再開発事業（令和６年度）を廃止するもの

こども家庭部長。

（大橋こども家庭部長でございます。

○大橋こども家庭部長

以上、議案第４２号、令和６年度摂津市

登壇）

議案第４６号、摂津一般会計補正予算（第２号）の内容説明と

市家庭的保育事業等の設備及び運営に関すさせていただきます。

る基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容を御説明続きまして、議案第４５号、摂津市税条

申し上げます。

例の一部を改正する条例制定の件につきまなお、議案参考資料（条例関係）４５ペして、その内容を御説明いたします。

ージ及び４６ページも併せて御覧いただき

本件は、地方税法の改正に伴い、所要のますようお願いいたします。

改正を行うものでございます。
議案参考資料（条例関係）４１ページか

このたびの一部改正は、令和５年１２月

ら４４ページの新旧対照表も併せて御参照

２２日に閣議決定されたこども未来戦略に願います。

おいて、安心して子供を預けられる体制整備を急ぐため、保育所等の職員配置に係る

それでは、条文に沿って改正内容を御説最低基準について改正するとされたことを明申し上げます。
まず、第２４条の２、寄附金税額控除に受け、令和６年３月１３日付で、児童福祉

つきましては、新たな公益信託に関わる寄施設の設備及び運営に関する基準及び家庭

附金につき、寄附金控除の対象とする規定

的保育事業等の設備及び運営に関する基準の整備でございます。

の一部を改正する内閣府令などが公布され第６３条、固定資産税の非課税の適用をたことに伴い、本市の条例で定めている小受けようとする者がすべき申告につきまし

規模保育事業所及び事業所内保育事業所のて、私立学校法の改正に伴う条文の整備で保育士等の配置基準について、所要の改正ございます。

を行うものでございます。

附則第４条の２、公益法人等に係る市民

なお、認定こども園及び保育所に係る配税の課税の特例につきましては、課税標準

置基準の改正は、大阪府の条例による対応

1 － 5

なお、議案参考資料（条例関係）４７ペとなります。

ージの新旧対照表も併せて御参照賜ります

それでは、各条文について、その内容をようお願いいたします。

御説明申し上げます。
条例第３０条第２項第３号の改正は、小

このたびの一部改正は、生活衛生等関係

規模保育事業Ａ型における満３歳以上満４

行政の機能強化のための関係法律の整備に歳に満たない児童について、保育士の数関する法律が施行され、水道法などによるを、おおむね２０人につき一人から、おお権限が厚生労働大臣から国土交通大臣及びむね１５人につき一人に改めるものです。

環境大臣に移管されるとともに、所掌事務同項第４号の改正は、同じく満４歳以上のの見直しが行われたことに伴い、所要の改

児童について、保育士の数を、おおむね３正を行うものでございます。
それでは、本条例の条文に沿って御説明

０人につき一人から、おおむね２５人につ申し上げます。

き一人に改めるものでございます。
以下、第３２条第２項第３号及び第４号

第４条第５号中の条文のうち、厚生労働の改正は、小規模保育事業Ｂ型について、大臣を国土交通大臣及び環境大臣に改める

第４５条第２項第３号及び第４号の改正

ものでございます。

は、保育所型事業所内保育事業所についなお、附則といたしまして、この条例はて、第４８条第２項第３号及び第４号の改公布の日から施行する旨を規定しておりま

正は、利用定員が１９人以下の事業所内保す。
以上、議案第４７号、摂津市布設工事監

育事業所について、それぞれ同様に保育士督者を配置する水道の布設工事並びに布設の数を改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、第１項で工事監督者及び水道技術管理者の資格を定は、この条例は公布の日から施行する旨

める条例の一部を改正する条例制定の件にを、第２項では、保育士及び保育従事者のついての提案内容の説明とさせていただき

配置の状況に鑑み、保育の提供に支障を及ます。

ぼすおそれがあるときは、当分の間、改正○水谷毅議長す。

後の配置基準を適用せず、改正前の配置基（「なし」と呼ぶ者あり）

準等が効力を有することとする経過措置を○水谷毅議長設ける旨を規定しております。

お諮りします。

させていただきます。

本４件のうち、議案第４２号の駅前等再上下水道部長。
登壇）

開発特別委員会の所管分については、同委

議案第４７号、摂津市

員会に付託することに異議ありませんか。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

以上、議案第４６号の提案内容の説明と○水谷毅議長

説明が終わり、質疑に入りま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

布設工事監督者を配置する水道の布設工事○水谷毅議長並びに布設工事監督者及び水道技術管理者

異議なしと認め、そのように決定しました。

の資格を定める条例の一部を改正する条例

ただいま決定した以外については、議案

制定の件につきまして、提案内容を御説明

付託表のとおり、常任委員会に付託しま

申し上げます。

1 － 6

公益社団法人全国市有物件災害共済会からす。

補塡されるものでございます。

日程４、報告第２号及び報告第５号を議

本件事故の発生原因は、鉄板蓋を支えて題とします。

いた受枠等の下部構造の経年劣化と車両の報告を求めます。建設部長。
（永田建設部長

衝撃荷重により、連続して設置された鉄板

登壇）

報告第２号、損害賠償の額

蓋同士を溶接していた箇所が破断し、鉄板を定める専決処分報告の件につきまして、蓋に跳ね上がりが生じたことによるものでその内容を御説明申し上げます。

ございます。

○永田建設部長

本件は、令和６年２月４日に発生しまし事故当日は、市役所当直室から連絡を受た道路管理瑕疵による車両の破損事故で、けた道路管理課職員により、土のうと常温

このほど相手方と示談内容に合意し、そのアスファルト合材にて鉄板蓋の跳ね上がり

損害賠償の額の定めについて、地方自治法防止措置を講じ、翌日、夜間工事にて側溝第１８０条第１項の規定により専決処分い

内に排水管を設置し、当該箇所の排水を確たしましたことから、同条第２項の規定に保した上で鉄板蓋を撤去し、コンクリート

基づき御報告するものでございます。

にて側溝を埋設する処理を行いました。

事故発生状況、損害賠償の相手方、損害

また、市管理道路のうち、本件事故発生

賠償の額及び過失割合は、報告第２号に記場所と構造が類似している箇所である坪井載のとおりでございます。

ガード、鳥飼和道の大阪中央環状線下ガー
ドなど、計７か所全ての緊急点検を実施

それでは、事故発生の経緯につきましてし、異常がないことを確認いたしました。

御説明申し上げます。
本件は、令和６年２月４日日曜日午後４現在、道路管理課では、職員の車両によ時４５分頃、千里丘四丁目１５番地先、市る道路パトロールだけでなく、車両からの

道千里丘３７号線の竹の鼻ガード内におい目視確認だけでは発見できない施設の変状て、相手方車両が千里丘東方面から千里丘も確認できるよう、徒歩による歩行パトロ方面へ進行し、側溝の上を走行した際に、ールを実施しております。また、今後もＬ

側溝の鉄板蓋が跳ね上がり、当該車両の右

ｏＧｏフォームなど、市民からの損傷情報

側底部及び右側後輪タイヤに損傷を与えたの提供なども活用し、迅速かつ適正な道路

ものでございます。

施設の維持管理に努めてまいります。

示談につきましては、本市が加入してお以上、報告第２号、損害賠償の額を定めります公益社団法人全国市有物件災害共済る専決処分報告の件の御報告とさせていた会へ事故状況を報告し、協議をいたしましだきます。

たところ、過失相殺率の認定基準に基づ○水谷毅議長

総務部長。

（石原総務部長

き、本市の過失割合が１００％と認定さ○石原総務部長れ、当該車両損傷に対する修理費として７登壇）

報告第５号、令和５年度摂

万５，０５１円を損害賠償金として支払う

津市一般会計繰越明許費繰越報告の件につことで相手方と合意に至ったものでござい

きまして、報告内容を御説明いたします。
本件につきましては、令和５年度補正予ます。

算で繰越明許費の設定をお願いいたしたと

なお、この損害賠償金につきましては、

1 － 7

ころでございますが、今般、翌年度への繰全額を翌年度に繰り越すものでございま

越額が確定いたしましたので、地方自治法す。

施行令第１４６条第２項の規定により、繰

財源は、全て国府支出金でございます。

越明許費繰越計算書を調製し、報告いたし款６商工費、項１商工費、物価高騰対策
割引券発行事業では、設定金額３億４，０ます。
内容につきましては、初めに、款２総務

４６万４，０００円に対し、１億１，９９費、項３戸籍住民基本台帳費、住民基本台

４万４，０００円を翌年度に繰り越すもの

帳事務事業では、設定金額７７８万８，０でございます。

００円に対し、その全額を翌年度に繰り越

財源は、全て一般財源でございます。

すものでございます。

款７土木費、項２道路橋りょう費、駅前

財源は、全て国府支出金でございます。

広場施設管理事業では、設定金額７，１４

戸籍事務事業では、設定金額８５８万円

０万１，０００円に対し、その全額を翌年度に繰り越すものでございます。

に対し、その全額を翌年度に繰り越すもの

財源の内訳は、国府支出金１，３９０万でございます。
財源は、全て国府支出金でございます。

円、地方債１，８７０万円、残り３，８８

款３民生費、項１社会福祉費、物価高騰

０万１，０００円が一般財源でございます。

支援給付金事業では、設定金額２億６，１
１２万４，０００円に対し、１億３，６０

項４都市計画費、阪急京都線連続立体交

８万７，０００円を翌年度に繰り越すもの

差事業では、設定金額７億３，６９１万でございます。

３，０００円に対し、４億８，５４９万円
を翌年度に繰り越すものでございます。

財源の内訳は、国府支出金１億２，１２７万８，０００円、残り１，４８０万９，

財源は、全て国府支出金でございます。

０００円が一般財源でございます。

千里丘駅西地区再開発事業では、設定金

項２児童福祉費、民間保育所等入所承諾額４億１，３０６万１，０００円に対し、事業では、設定金額２１７万５，０００円

４億１，０７９万３，０００円を翌年度にに対し、その全額を翌年度に繰り越すもの

繰り越すものでございます。
財源の内訳は、国府支出金１億４，８１でございます。
財源の内訳は、国府支出金１４５万円、９万８，０００円、残り２億６，２５９万

残り７２万５，０００円が一般財源でござ

５，０００円が一般財源でございます。
款８消防費、項１消防費、消防本部車

います。
認定こども園管理運営事業では、設定金両・資機材整備事業では、設定金額３，０

額３０万円に対し、その全額を翌年度に繰

００万円に対し、その全額を翌年度に繰りり越すものでございます。

越すものでございます。
財源は、全て一般財源でございます。

財源の内訳は、国府支出金１５万円、残款９教育費、項２小学校費、小学校施設

り１５万円が一般財源でございます。
款４衛生費、項１保健衛生費、新型コロ改修事業では、設定金額６６２万２，００

ナウイルスワクチン接種事業では、設定金０円に対し、その全額を翌年度に繰り越す

額２，１３９万８，０００円に対し、そのものでございます。

1 － 8

年度分の個人住民税の特別税額控除に係る財源の内訳は、地方債６６０万円、残り規定をするものでございます。

２万２，０００円が一般財源でございま

次に、附則第９条の５、令和６年度分のす。
以上、令和５年度摂津市一般会計繰越明

個人の市民税の納税通知書に関する特例に許費繰越報告の件の内容の報告といたしま

つきましては、地方税法の改正に伴う令和す。

６年度分の個人住民税の特別税額控除に係○水谷毅議長る普通徴収の納付額の記載方法を規定する

報告が終わり、質疑があればものでございます。

受けます。

次に、附則第９条の６、令和６年度分の（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

公的年金等に係る所得に係る個人の市民税質疑なしと認め、質疑を終わに関する特例につきましては、地方税法のります。

改正に伴う令和６年度分の個人住民税の特

日程５、報告第３号及び報告第４号を議別税額控除に係る公的年金等に係る特別徴題とします。

収の実施方法を規定するものでございま

報告を求めます。総務部長。
（石原総務部長す。

登壇）

報告第３号、摂津市税条例

次に、附則第９条の７、令和７年度分のの一部を改正する条例専決処分報告の件に個人の市民税の特別税額控除につきまして

つきまして、その内容を御説明いたしま

は、地方税法の改正に伴う控除対象配偶者

す。

を除く国内居住の同一生計配偶者を対象と○石原総務部長

した控除方法を規定するものでございま

本件は、地方税法等の一部を改正する法す。

律が令和６年４月１日から施行されることとなったため、地方自治法第１７９条第１

次に、附則第１０条、肉用牛の売却によ

項の規定に基づき、同年３月３１日に専決る事業所得に係る市民税の課税の特例につ処分いたしましたので、同条第３項の規定

きましては、地方税法の改正に伴う条ずれにより御報告いたすものでございます。

の整備及び読替規定の追加でございます。
次に、附則第１２条、固定資産税等の課

それでは、議案書の条文に従いまして、

税標準の特例に関する読替えにつきまして

改正内容を御説明いたします。

は、地方税法の改正に伴う条文の項ずれの議案参考資料（条例関係）１ページから整備を行うものでございます。

４０ページの新旧対照表も併せて御参照願

次に、附則第１２条の２、法附則第１５

います。
第４８条、市民税の減免、第７８条、固条等の条例で定める割合につきましては、

定資産税の減免及び第１１９条、特別土地

地方税法の改正に伴い、再生可能エネルギ

保有税の減免につきましては、地方税法のー発電設備に係る課税標準の特例措置のう

改正に伴う職権での減免を可能とする条文

ち、一定のバイオマス発電設備について、の整備及び文言の修正でございます。

わがまち特例の割合を定める規定の新設及び条文の項ずれの整備を行うものでござい

次に、附則第９条の４、令和６年度分のます。

個人の市民税の特別税額控除につきまして

次に、附則第１３条、新築住宅等に対すは、地方税法の改正に伴い、新たに令和６

1 － 9

る固定資産税等の減額の適用を受けようと宅地等に対して課する令和３年度から令和する者がすべき申告につきましては、地方

５年度までの各年度分の都市計画税の特例

税法の改正に伴い、令和８年３月３１日まにつきましては、地方税法の改正に伴い、でに新築された住宅について、適用期限の適用期限を令和８年度まで３年間延長する

２年間延長及び認定長期優良住宅に係る特ものでございます。

例について、申告書の提出がなかった場合

次に、附則第２５条につきましては、地でも、管理者等から必要な書類の提出があ

方税法の改正に伴う条文の整備でございまり、一定の要件に該当すると認められる場

す。

合には特例を適用できることとする規定を次に、附則第２６条、農地に対して課す

新設するとともに、条文の項ずれの整備をる令和３年度から令和５年度までの各年度行うものでございます。

分の都市計画税の特例及び附則第２８条に

次に、附則第１４条、土地に対して課す

つきましては、地方税法の改正に伴い、適る令和３年度から令和５年度までの各年度用期限を令和８年度まで３年間延長するも分の固定資産税及び都市計画税の特例に関のでございます。

する用語の意義につきましては、地方税法

次に、附則第３２条、固定資産税の免税の改正に伴い、適用期間を令和８年度まで

点の適用に関する特例につきましては、地３年間の延長及び条文の項ずれの整備を行

方税法の改正に伴う条文の整備でございま

うものでございます。

す。

次に、附則第１５条、令和４年度又は令次に、附則第３４条、特別土地保有税の

和５年度における土地の価格の特例及び附課税の特例につきましては、地方税法の改則第１６条、宅地等に対して課する令和３正に伴い、適用期限を令和８年度まで３年

年度から令和５年度までの各年度分の固定間延長するものでございます。

資産税の特例につきましては、地方税法の次に、附則第３７条の２、上場株式等に改正に伴い、適用期限を令和８年度まで延係る配当所得等に係る個人の市民税の課税長するものでございます。

の特例、附則第３８条、土地の譲渡等に係

次に、附則第１８条につきましては、地る事業所得等に係る個人の市民税の課税の方税法の改正に伴う条文の整備でございま

特例、附則第３９条、長期譲渡所得に係るす。

個人の市民税の課税の特例、附則第４２

次に、附則第１９条、農地に対して課す

条、短期譲渡所得に係る個人の市民税の課る令和３年度から令和５年度までの各年度税の特例、附則第４３条、一般株式等に係分の固定資産税の特例につきましては、地る譲渡所得等に係る個人の市民税の課税の方税法の改正に伴い、適用期限を令和８年特例、附則第４８条、先物取引に係る雑所度まで３年間延長するものでございます。

得等に係る個人の市民税の課税の特例、附次に、附則第２０条、市街化区域農地に

則第４９条、特例適用利子等及び特例適用

対して課する平成６年度以降の各年度分の配当等に係る個人の市民税の課税の特例及固定資産税の特例につきましては、地方税び附則第５０条、条約適用利子等及び条約法の改正に伴う規定の削除でございます。

適用配当等に係る個人の市民税の課税の特次に、附則第２１条及び附則第２３条、

例につきましては、地方税法の改正に伴う

1 － 10のとおりでございます。

条文の読替規定の整備でございます。
最後に、附則でございますが、第１条、

まず、歳入についてでございますが、款

施行期日につきましては、この条例は令和

１５国庫支出金、項２国庫補助金７億７，

６年４月１日から施行するものでございま

１００万円の増額は、物価高騰対応重点支す。

援地方創生臨時交付金でございます。
款１９繰入金、項２基金繰入金８９０万第２条は、固定資産税に関する経過措置

７，０００円の増額は、今回の補正に伴うの規定でございます。

財源調整のため、財政調整基金繰入金を増

第３条は、都市計画税に関する経過措置

額するものでございます。

の規定でございます。
以上、報告第３号、摂津市税条例の一部

次に、歳出についてでございますが、款を改正する条例専決処分報告の件の内容説

３民生費、項１社会福祉費７億７，９９０

明とさせていただきます。

万７，０００円の増額は、物価高騰支援給
付金の支給に要する費用の増加でございま

続きまして、報告第４号、令和６年度摂す。

津市一般会計補正予算（第１号）専決処分

以上、令和６年度摂津市一般会計補正予報告の件につきまして、報告内容を御説明

算（第１号）の専決内容の報告といたしま

いたします。

す。

本件につきましては、エネルギー・食料品等価格の物価高騰の影響を受けた生活者○水谷毅議長に支援を行う観点から、令和６年度に新た受けます。

報告が終わり、質疑があれば（「なし」と呼ぶ者あり）に住民税非課税または均等割のみ課税となる世帯に対して、１世帯当たり１０万円を○水谷毅議長

給付し、該当する世帯に扶養されている１ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ

８歳以下の子に対して一人当たり５万円をお諮りします。

加算するものでございます。

本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

また、定額減税しきれないと見込まれる（「異議なし」と呼ぶ者あり）

方について、調整給付金を支給するため、地方自治法第１７９条第１項の規定により○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

専決処分をいたしましたので、同条第３項

討論に入ります。

の規定により報告いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

初めに、補正予算の第１条といたしまして、既定による歳入歳出予算の総額に歳入○水谷毅議長歳出それぞれ７億７，９９０万７，０００

ります。

討論なしと認め、討論を終わ円を追加し、その総額を４６５億２，９９

報告第３号を採決します。

０万７，０００円とするものでございま

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

す。

（起立する者あり）

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

1 － 11

体撤去工事等でございます。

報告第４号を採決します。

道路拡幅工事一式につきましては、鳥飼

本件について、承認することに賛成の方

西２５号線道路拡幅工事でございます。

の起立を求めます。

鳥飼西小学校整備工事一式につきまして（起立する者あり）○水谷毅議長は、遊具等整備工事、外構解体撤去工事で起立者全員です。

ございます。

よって、本件は承認されました。

以上、議案第４８号、工事請負契約締結

日程６、議案第４８号を議題とします。

の件の内容説明とさせていただきます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（石原総務部長○石原総務部長登壇）○水谷毅議長す。安藤議員。

議案第４８号、工事請負契約締結の件につきまして、その内容を御説説明が終わり、質疑に入りま○安藤薫議員

御説明いただきました議案第４８号、新とりかいこども園等建設の工事

明いたします。
なお、詳細につきましては、議案参考資

請負契約締結の件であります。鳥飼地域に料３ページから１０ページを御参照くださ

公立の子育て拠点を整備し、児童センター

い。

機能も兼備した施設を造られるとのことで

本議案は、新とりかいこども園等建設工す。同時に、防災という点でも、都市計画

事の請負契約を締結するに当たり、議会の決定されたように、都市安全確保拠点施設

議決を求めるものでございます。

として、防災ステーションと一体的な一団
地として指定されている今度の整備につい契約の内容は、新とりかいこども園等建て、その内容については十分理解できるも設工事でございます。
契約の方法は制限付一般競争入札で、契のであります。ただ、ちょっと気がかりな

約金額は２０億３，６１４万４，０００円のは、工事が近隣に及ぼす影響に対して、でございます。

摂津市がどのような態度で臨むのかという点でございます。

契約の相手方は、佐藤工業・永商興産特定建設工事共同企業体でございます。代表

今回の工事は、これから令和８年度の２構成員は、大阪市中央区北浜一丁目１番６月まで約２年半、継続されていく。これに号、佐藤工業株式会社大阪支店、常務執行

先立って、旧とりかい幼稚園の園舎の解体

役員支店長、脇田和久でございます。

工事が行われてきました。この解体工事の工事の内容につきましては、新とりかい

途上で、近隣の築１年前後の新興住宅の住こども園等新築工事一式、既存のこども園

民の方から、事前の案内や周知がないままに係る解体工事一式、道路拡幅工事一式及工事が始まって、突然の大きな揺れによっび鳥飼西小学校整備工事一式でございまて様々な振動被害等が生じているという訴す。

えが出されてきております。

新とりかいこども園等新築工事一式につ

今、その問題については、継続して摂津きましては、新園舎４階建て１棟でござい

市や事業者の方々とも話合いをされているます。

と聴いているわけです。しかし、心配され既存のこども園に係る解体工事一式につておられるのは、今後２年半にわたって近きましては、現園舎解体撤去工事、外構解隣の施設で新築の工事が行われます。その1 － 12

後には既存の施設の解体工事、さらには道題につきましては、証明が因果関係以外に路の拡幅や鳥飼西小学校のフェンス等の撤ないということで、非常に難しい問題でご去など、かなり大規模に工事が継続されてざいます。全国的にも事例は数多くあっいきます。現状まだ振動被害の問題が解決て、裁判例であったり判例も当然数多くあしていない中で、工事が始まっていった際る中で、やはり因果関係の証明が難しいとに、さらに被害が増えてしまうのではないのことでございます。

か、その責任の所在がうやむやにされてし基本的には、発注者の市ではなく、施工まうのではないか、因果関係等を求められ業者の対応、責任が民法上でも規定されてても、一市民としては、それに対する抗弁いるので、我々として、その責任の部分にをしていくのは非常に困難な中で、本来、立ち入っていくのはなかなか難しいわけな

市民に喜ばれる施設の建設について、自分んです。しかし、おっしゃっていただいてたちが我慢しなければならないのではない

いるように、やはり市の施設なので、市とかという不安の声が上がっています。これして、住民の皆さんの意見を聴いたりといは当然の思いだと私は理解するわけです。

うことは、当然、現時点でもさせていただ

今後の新築工事であったり解体工事においいているところでございます。ただ、そのて、近隣住民の皆さんへの説明や周知、さ寄り添い方も非常に難しい部分がございま

らには、もし被害があったときに、被害がして、あまり期待をしていただけるような起きたことをきちんと科学的に証明ができ発言をするのは、市としてもやはり適切でるような事前の調査なども行っていくことはないと認識しておりますし、その辺りがは必須だと思うわけです。今回の請負工事

どこまで許されるかについては慎重に対応

契約締結に当たって、市としてどのようなしているところです。

契約を結ぼうとしているのか、もしくは、今回の案件については、もともと初めの公共事業ですから、摂津市として、公共工

段階では、施工業者が保険で対応する、前事に係る市民に対する公的な責任をどのよ

向きに協議をしていくということで、住民うに捉えておられるのか、お聞かせいただに文書の発送もございました。その段階

けたらと思います。

で、我々としては、経緯を見守るのが一番○水谷毅議長適切であろうということでありましたが、こども家庭部長。
ただいまの御質疑に

その後に業者が方針を大きく変更されて、お答えをさせていただきたいと思います。

現在は弁護士を立てて、弁護士が窓口にな

今後の件でございますけれども、今回議っているという状況です。我々としても、決をいただきましたら、地元説明会を当然弁護士に直接、何か物申すとかコンタクトさせていただきます。その際には、決定でを取るのも適切ではないと考えておりまはないですけれども、今回の旧とりかい幼

す。

○大橋こども家庭部長

稚園の解体工事に係る第三者被害の案件も先ほども申し上げましたように、今後の踏まえまして、事前調査をすべく、許諾の工事は、新築工事の部分と、最終的には現範囲については一定考慮をしていきたいと園舎の解体工事や、道路拡幅工事もありま考えております。

す。その辺りは、今回の案件の内容を踏まえまして、慎重に対応し、業者ともしっか

それと、この工事に係る第三者被害の問

1 － 13

り詰めて協議をしながら進めていきたいと施工業者も、現場で対応しただけで、きち考えているところでございます。

んと上には報告がされていない状況が続いていたとか、解体工事を再開させるため

以上でございます。
○水谷毅議長安藤議員。

に、ちゃんと責任を持ちますという文書を○安藤薫議員

ありがとうございます。

市民の皆さんに出されているんですけれど

本来ですと、子育て施設を造っていくとも、保険対応ができなくても何とかします

いうことで、新築住宅にお住まいの方々

からと、その場しのぎのような発言をされは、まさにその施設ができることによっることがあったとも聴いています。そのて、自分たちの子供たちにも楽しんでもら

後、弁護士を立てて、突然はしごを外されえるような、喜んで使えるような施設がでるという事態になってしまっているわけできるんだという期待を込めていていただくす。

べきものです。しかしながら、今、非常に揺れの問題が起きたときに、市が初動でしんどい状況をさせてしまっている点で、きちんと動いていて、例えば震度計である

申し訳ない気持ちでいっぱいになるわけでとか、家屋調査の範囲の外でありますけれ

す。部長からも御答弁がありましたようども、非常に地盤の緩い地域でもありますに、法的な分野に入っていったり、個別のから、写真等を残すなど、きちんと調査に補償問題については、ここでは差し控えさ

入っていれば、結果がどうであれ、住民のせていただきますけども、やっぱり公共工皆さんにとってみたら、工事の前と後での事をやる上で、工事を進めていく最中に何

客観的な事実がはっきりするわけです。こかトラブルが起きたときに、摂津市が発注

んなにもめるようなことはなかったと改め者としての責任できちんと整理をする、もて思っていますので、事前調査はしっかり

しくは、住民の声に寄り添った対応を当初検討していただきたいと思いますし、工事から行うことが非常に重要だというのは改のさなかに何か起きたときに、施工業者任めて感じています。

せではなくて、発注者として市が市民の皆事前の調査も検討されているということ

さんにきちんと説明をする、もしくは業者でございますので、ぜひ前向きに進めていに対して指導するという態度を見せてほし

ただきたいと思います。市民の皆さんへのいと思うんです。

事前の周知と、それから事前の調査、さらその点について、今後、千里丘小学校のには、工事中のトラブルについて、現場で建設・解体等、非常に大規模な工事がありきちんとした対応のできる事業者なのか、

ますし、同じ都市安全確保拠点施設といえもしくは、施工業者から受けている下請業

ば、数年後には本当にすぐ近くに河川防災者、孫請業者が市民の皆さんに対して誠意

ステーションの整備が始まります。開発のを持って対応できる業者なのかというのは規模は、今回のものとは比べものにならな

すごく大事だと思うんです。解体工事のといぐらいの大きな開発になりますので、近きの振動によって、えらい揺れがあってび隣の住宅への影響は非常に大きなものが想っくりして、市に連絡を入れたけども、こ定されるわけです。一定の今までの公共事

れは施工業者とお話をやっていただくのが業の範囲の中での家屋調査とか事前調査で原則ですという対応だったそうなんです。

はおよそカバーし切れないような問題が起

1 － 14

す。

きることが十分予想されると思うんです。
そういう点での公的責任もぜひ考えるべき科学的な根拠がお互い共有のものとしだと思いますが、その点、改めて、市長にて、事業者も市も近隣の住民の皆さんも同見解をお聞かせいただけたらと思うんです

じ土俵で法的な判断を下してもらうためにけど、いかがでしょうか。

は、事前の家屋調査はやっぱり欠かせない○水谷毅議長ものだと思います。繰り返しますが、その市長。
旧とりかい幼稚園解体に際して点については、もちろん、今後の工事中のの因果関係についての報告は私も受けまし配慮であるとかトラブルに対する市としてた。様々なハードのプロジェクトがたくさの対応、公的責任の取り方、それから、近んありますけれども、その都度、一つ一隣の皆さんに迷惑をかけないような工事のつ、しっかりとルールにのっとって、権利進捗をして、完成時には本当に地域の皆さ

者はもちろん、地域住民の皆さんの御理解

んも一緒になって喜んでもらえるような施をしっかりと得ることは当然のことでござ設にしてもらえることを期待しておきたいいます。新とりかいこども園についてもそと思います。

の手順に従って取り組んでいる旨、私は担

以上です。

○森山市長

当課には確認をいたしております。ただ、○水谷毅議長員。

まだこの工事も後に続くわけですから、最初にきちっと市として、それなりに科学的ほかにありませんか。藤浦議○藤浦雅彦議員

私からも何点か質疑させていただきたいと思います。

に証明というか、今、その段階にあり、私も注視をいたしておりますので、周辺住民

今回の議案第４８号は、金額的にも１８の皆さんにも御理解を得られるように最善

億円を超えるような、市内でもこれまで本を尽くしてまいりたいと思います。

当に類を見ないぐらいの大型の公共事業であると思うんです。その次に出てきます議

今のところは以上です。
○水谷毅議長安藤議員。

案第４９号は、もっと大きな５０億円を超○安藤薫議員

ありがとうございます。突えるような大型事業であったと思います。

然、御質疑させていただいて申し訳なかっ

今回、入札の中身を見させていただきます

たんですけども、科学的根拠として、全てと、３者による入札になったということ

が全て因果関係があるかどうかはなかなかで、健全な競争とか市内業者の育成という分からない問題であります。現状で起きて面から見て、ある程度入札そのものの応札

いる家屋の損害等の補償については、ここ者が必要なのではないか、なぜこのようにで論じるわけにはいかないとは思います。

少ない状況になっているのかというのが非

ただ、実際に揺れがあり、その後、１月に常に疑問に思うところなんです。これは、能登半島地震もあって、また揺れもあっ近隣市もやっぱりこういう状況になっていた。じゃあ、一体何が原因なのか、まだ建るのか、ある程度の業者が入札に応じていてて１年、３，０００万円ぐらいの住宅ロ

ただいて競っていただくことが入札としてーンを抱えながら、子育てしながらそこには健全な姿だと思うんです。ほかに何か理住まわれる方々の思いからすれば、納得で由があるのではないかと私は思ったりする

きないことが一番苦しいことだと思うんでわけですが、まず、この点について、市と1 － 15うところに重点を置いて入札させていただ

してどのような評価をされているのか。

きまして、３者になっておるところでござ

それから、入札金額について、最低額でいます。

くじ引になっているということです。これは予定価格を公表されていますので最低制

制限付一般競争入札にさせていただいた

限価格が割り出せるんですという説明は聞中では、代表構成員のＡランク業者である

いているので、ある程度納得はしているわ

親会社のノウハウの取得の機会もいろいろ

けですけれども、以前、最低制限価格を公と得ることができるだろうということで、示して入札を行っていた時代があったと思

今回、この契約でさせていただきました。

います。そのときは、７者、８者が全員で最終的には応募参加業者が３者で、なかな

くじ引をして、ほとんどの入札はくじ引でか評価は難しいんですけども、時期、タイ

決まっていくという時代でしたが、本当にミングとか、いろいろな社会情勢といいま

それが市内業者の育成につながっていくの

すか、これから大阪・関西万博等の工事にかは非常に疑問に思うわけです。今やられ人手も取られるのではないかということもている入札制度について、なぜこういう現聞き及んでおりますので、そういうことも状になっていると評価されているのかとい多少は影響があったのではないかと感じてうことと、入札の制度そのものについてど

おるところでございます。
それと、入札金額が価格の最低制限に張う思われているのか、併せてお答えいただ

りついている状況でございます。こちら

きたいと思っています。
それから、もう一つは、この後に出てきは、先ほど議員がおっしゃったように、最ますけれども、議案第４９号も非常に大き

低制限価格の積算方法についてはホームペな公共工事になると思いますし、今回の議ージで公表されておりますので、ある程案第４８号も非常に大きな公共工事になる

度、事業者で積算を類推することができると思います。両方とも同じ業者がジョイン形になっておるところでございます。実際

トベンチャー、つまり共同企業体で落札さは、予定価格の中で、直接工事費、共通仮れておられます。同じ業者が取られたこと

設費、現場管理費等、それらにそれぞれので、工事が重なってきますけども、能力的一定の算出係数を掛けて出すものでございに可能であるのかどうかについてもちゃんます。最終、この方法により積算された額と評価をされているのか、３点質疑したい

が予定価格の９２％を超える場合にあってと思います。

は、それが上限になってくるので、仮に最○水谷毅議長低制限価格が９２％以上の場合は上限とな○石原総務部長

総務部長。

るため、このように張りつきの現状が出てまず、１点目でございます

くるものでございます。

が、当然、契約ですので、参加業者につきましては多ければ多いほうがいいとは感じ

過去、最低制限価格につきましては事前ております。今回、制限付一般競争入札と公表しており、そこから、平成２５年だっして入札をさせていただきまして、参加条

たと思いますけども、事後公表にすること件としましては、やはりまず１点目に市内にいたしまして、ある程度、落札率であり業者の育成、それと、工事の安定的かつ効ますとか張りつきの状況は減ってきました

果的な施工の確保、競争の機会の確保といが、時代が経過する中で社会状況も変わっ1 － 16

して質疑を終わります。

てきまして、張りつきの状況がまた出てきているところでございます。今後は、国の○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

動向でありますとか他市の状況も見ながら、契約全体の制度についてはまた研究し○水谷毅議長

質疑なしと認め、以上で質疑を終わります。

てまいりたいと考えております。

お諮りします。

それと、最後に、議案第４８号と議案第本件については、委員会付託を省略する

４９号の契約の相手方についてでございま

ことに異議ありませんか。

す。ここにつきましては、確かにＪＶとい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

う形で代表構成員が違っておりますので、一定工事がしっかりと進捗し、品質を確保

ほかにありませんか。

○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

した上で工事を終えていただくことができ討論に入ります。

るということで応募もしていただいている（「なし」と呼ぶ者あり）と考えております。こちらといたしましても、しっかりとその積算の根拠の中身も見○水谷毅議長させていただいた中で決定をさせていただ

ります。

討論なしと認め、討論を終わいておりますので、今後、しっかりと工事

議案第４８号を採決します。

の進捗はしていただけるものと考えており

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ます。

（起立する者あり）

以上です。
○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

一定説明をいただいて理解はしているわけでございます。入札の方法

日程７、議案第４９号を議題とします。

につきましても、いろいろ社会的状況とか

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（石原総務部長があるということでありますけども、できればより多くの入札者が応じていただける○石原総務部長

登壇）

議案第４９号、工事請負契

ように、なぜそういうふうになっているの約締結の件につきまして、その内容を御説か、よくよく現況を視察していただきた

明いたします。

い。これまでもなかなか入札者がいなかっ

なお、詳細につきましては、議案参考資

たということもありましたので、その辺は料１１ページから１８ページを御参照くだ研究していただきながら、今後ともしっかさい。
本議案は、摂津市立千里丘小学校校舎整り健全に進めていただきたいとお願いして備工事の請負契約を締結するに当たり、議おきます。

会の議決を求めるものでございます。

それから、もう一つ、特定事業者ではあ契約の内容は、摂津市立千里丘小学校校

りますが、大変大きな工事を同じところが舎整備工事でございます。

受けられるということです。能力的に問題ないということでありますけども、この契約の方法は制限付一般競争入札で、契後、検査の面では、しっかりと施工ができ

約金額は５７億２，０００万円でございまるように厳しく見ていただくことをお願いす。

1 － 17

契約の相手方は、株木・永商特定建設工

工事の騒音を完全になくすことは厳しい

事共同企業体でございます。代表構成員

状況ではございますが、最大限の騒音対は、大阪市北区豊崎五丁目８番１７号、株策、防音シートとか吸音材、低騒音型機械

木建設株式会社大阪支店、常務執行役員支などで実施していきたいと考えておりま

店長、三浦直之でございます。

す。

工事の内容につきましては、新校舎建設

また、地域の方への御説明につきまして

工事一式、既存校舎解体工事一式でございも、これまでもプールの解体前に御報告はます。

させていただいているところでございます

新校舎建設工事一式につきましては、建が、今回御可決いただいた後には、近隣住

築工事、電気設備工事、機械設備工事、昇民の方にもきちんと工事の御報告はさせて降機設備工事でございます。一期工事は、いただきたいと考えております。

新校舎５階建てでございます。二期工事○水谷毅議長は、新校舎３階建てでございます。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
騒音とおっしゃいましたけ

既存校舎解体工事一式につきましては、

ど、一番こたえるのは振動なんです。揺れ

一期工事は、特別教室棟、二期工事は、管るんです。基礎を取るんですが、そのとき理・教室棟、普通教室棟、給食室棟、屋内に特によく揺れる。それから、最近、リサ

運動場でございます。

イクルをせなあかんので、コンクリートの残ったものを、最後、大型のユンボで振る

以上、議案第４９号、工事請負契約締結

い取るんですが、振るうときにすごく揺れの件の内容説明とさせていただきます。
○水谷毅議長るんです。振ったときに同じように地盤が説明が終わり、質疑に入りま揺れるということで、これはほかの工事現す。藤浦議員。
○藤浦雅彦議員場でもすごい苦情を承っております。今回

何点か質疑させていただきもそれは絶対発生すると思います。ちゃんます。
先ほど安藤議員もおっしゃっていましたと先ほどあった近隣の家屋調査も行い、説けれども、今回の工事の中では校舎の解体

明も行った上で、ある程度、辛抱してもら工事が含まれています。以前にプールを解うことになると思うので、その辺も踏まえ体されていますけれども、近隣の方からやて対応をお願いしたいと言っておきたいとっぱり揺れたと私は聴いております。解体

思います。

工事についてはどうしても揺れるんです。

それから、もう一つ、残土の残った分をだから、その対応をしっかりやっていただ

味舌小学校の跡地へ運搬されます。これはかないといけないと思いますけれども、こ多分、普通なら１０トンダンプを使って運れは校舎の裏が吹田市になりますし、その搬することになると思います。千里丘ガー

辺も踏まえて、近隣対応についてどのよう

ドは、千里丘地域側から三島地域側に入っに考えておられるのか、お答えいただきたてくるところは、大型規制がかかっていて

いと思います。

入れません。なので、小型の車を使われる○水谷毅議長か、吹田市側を回ってくることになると思教育総務部長。

○安田教育総務部長

います。その辺も重々配慮していただい

まず、工事の騒音につて、味舌小学校跡地も、保育所があったりいてでございます。

1 － 18

います。

とか、子供がたくさんいる地域でもありますので、そういうところを通ることになり契約の内容は、摂津市立味生小学校外４ますから、安全上もしっかり配慮していた

校屋内運動場及び子育て総合支援センター

だくことをお願いしておきたいと思いま

遊戯室空調設備設置工事でございます。
契約の方法は制限付一般競争入札で、契す。

約金額は３億８，６１５万５，０００円で以上です。
○水谷毅議長

ございます。

ほかにありませんか。

契約の相手方は、主計管工株式会社でご（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長ざいます。住所は、大阪市淀川区西中島六以上で質疑を終わります。

お諮りします。

丁目９番５号、代表者は、代表取締役、中本件については、委員会付託を省略する

井主蔵でございます。
工事の内容につきましては、空気調和設

ことに異議ありませんか。

備工事一式、ガス設備工事一式、電気設備（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長工事一式でございます。

異議なしと認め、そのように設置する室内機及び室外機につきまして決定しました。

は、味生小学校、三宅柳田小学校及び子育討論に入ります。

て総合支援センターに室外機各２台、室内（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長機各８台、第一中学校、第二中学校及び第討論なしと認め、討論を終わ五中学校に室外機各３台、室内機各１２台ります。

でございます。

議案第４９号を採決します。

以上、議案第５０号、工事請負契約締結

本件について、可決することに賛成の方の件の内容説明とさせていただきます。

の起立を求めます。
（起立する者あり）○水谷毅議長○水谷毅議長す。

起立者全員です。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、本件は可決されました。
日程８、議案第５０号を議題とします。

○水谷毅議長

提案理由の説明を求めます。総務部長。

ります。

（石原総務部長○石原総務部長

質疑なしと認め、質疑を終わ

お諮りします。

登壇）

本件については、委員会付託を省略する

議案第５０号、工事請負契ことに異議ありませんか。

約締結の件につきまして、その内容を御説（「異議なし」と呼ぶ者あり）

明いたします。
なお、詳細につきましては、議案参考資

説明が終わり、質疑に入りま○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

料１９ページから２５ページを御参照くだ討論に入ります。

さい。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本議案は、摂津市立味生小学校外４校屋
内運動場及び子育て総合支援センター遊戯○水谷毅議長室空調設備設置工事の請負契約を締結するります。

討論なしと認め、討論を終わ

議案第５０号を採決します。

に当たり、議会の議決を求めるものでござ

1 － 19

育室は平屋建て２室、味舌学童保育室は２本件について、可決することに賛成の方

階建て４室の建物を計画しております。三の起立を求めます。

宅柳田小学校、味舌小学校における学童保（起立する者あり）○水谷毅議長育室入室希望者の増加及び学年延長の実施

起立者全員です。

を踏まえ、増設するものでございます。

よって、本件は可決されました。

以上、議案第５１号、工事請負契約締結

日程９、議案第５１号を議題とします。

の件の内容説明とさせていただきます。

提案理由の説明を求めます。こども家庭○水谷毅議長部長。
（大橋こども家庭部長○大橋こども家庭部長

す。

登壇）

（「なし」と呼ぶ者あり）

議案第５１号、工事請負契約締結の件につきまして、提案内容○水谷毅議長

お諮りします。

なお、詳細につきましては、議案参考資

本件については、委員会付託を省略する

料２６ページから３６ページを御参照くだことに異議ありませんか。

さい。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本議案は、三宅柳田・味舌学童保育室増○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

会の議決を求めるものでございます。

討論に入ります。

契約の内容は、三宅柳田・味舌学童保育（「なし」と呼ぶ者あり）

室増設工事でございます。
契約の方法は、公募型プロポーザル方式○水谷毅議長による随意契約で、契約金額は３億７，４ります。

討論なしと認め、討論を終わ議案第５１号を採決します。

６６万円でございます。

本件について、可決することに賛成の方

本工事につきましては、設計施工一括発の起立を求めます。

注方式を採用しており、契約金額の内訳（起立する者あり）

は、三宅柳田学童保育室が、設計費７４８万円、工事費１億４，１９０万円、監理費

質疑なしと認め、質疑を終わります。

を御説明申し上げます。

設工事の請負契約を締結するに当たり、議説明が終わり、質疑に入りま○水谷毅議長

起立者全員です。

１２１万円、味舌学童保育室が、設計費よって、本件は可決されました。

１，２１０万円、工事費２億９８８万円、

日程１０、議案第５２号及び議案第５３号を議題とします。

監理費が２０９万円でございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

契約の相手方は、株式会社内藤ハウス大（石原総務部長

阪支店、住所は、大阪市中央区北浜東２番
１６号、日刊工業新聞社ビル７階、代表者○石原総務部長

登壇）

議案第５２号、動産取得には、執行役員支店長、古澤一也でございま

関する件につきまして、その内容を御説明す。

いたします。
なお、詳細につきましては、議案参考資

工事の内容につきましては、建築工事一料３７ページを御参照ください。

式、電気設備工事一式、機械設備工事一

本議案は、中学校電子黒板の物品売買契式、屋外附帯工事一式で、三宅柳田学童保

1 － 20

ていただきたいと思います。

約を締結するに当たり、議会の議決を求め

まず１点目、中学校の電子黒板に関してるものでございます。

です。このＳｋｙ株式会社は、ＩＴソリュ

契約の内容は、中学校電子黒板の購入でーションの会社で、急成長してきたというございます。

認識でおるんですけども、ほかの教育関係

契約の方法は指名競争入札で、契約金額の会社が軒並み辞退されていて、１４者中は１，９５８万円でございます。

１１者が辞退されていることに対して、ど契約の相手方は、Ｓｋｙ株式会社でござ

う捉えておられるのか。

います。住所は、大阪市淀川区宮原三丁目

２点目が、この落札価格に関して、１台

４番３０号、ニッセイ新大阪ビル、代表取当たりが１５万円を割り込む形で、かなり締役、大浦淳司でございます。

開きがある価格となっているんですけど

取得物品の内容につきましては、中学校

も、しっかりと仕様を満たしたものとしてで使用する電子黒板でございます。

確認されているのかどうか、お尋ねしま

以上、議案第５２号、動産取得に関するす。

件の内容説明とさせていただきます。
続きまして、議案第５３号、動産取得に３点目、高規格救急自動車に関してで関する件につきまして、その内容を御説明す。先日、市内の方から高規格救急自動車

いたします。

の寄附がありまして、今、５台体制で動いているという認識でいるんですけども、こなお、詳細につきましては、議案参考資

れは６台目として使用するものなのかどう

料３８ページを御参照ください。

か、お伺いしたいと思います。

本議案は、高規格救急自動車の物品売買以上です。

契約を締結するに当たり、議会の議決を求めるものでございます。
契約の内容は、高規格救急自動車の購入○水谷毅議長○石原総務部長

総務部長。
今回、中学校電子黒板で１４者を指名し、最終的には３者となった件でございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額

でございます。それぞれ辞退理由を確認しは１，９３５万８，９００円でございまたところ、納期限に間に合わないであります。

すとか、仕様を満たした応札をできる製品

契約の相手方は、日産大阪販売株式会社の納品がなかなか難しいという声が大きか

摂津店でございます。住所は、摂津市東別ったと感じております。通常でしたら、予

府一丁目１番７号、店長、梅林茂大でござ

定価格の金額に対して１２者のところを、います。

今回は少し多めの指名をさせていただいて取得物品の内容につきましては、救急でいるところでございます。最終、この３者使用する高規格救急自動車でございます。

になってしまったことについては、先ほど以上、議案第５３号、動産取得に関するも申しましたように、製品の関係でありますとか、少し社会的な状況があるのかとは件の内容説明とさせていただきます。
○水谷毅議長

認識しておるところでございます。

説明が終わり、質疑に入りま落札していただいた会社につきましてす。塚本議員。
○塚本崇議員は、こちらの仕様をしっかりと確認した中動産の取得に関して質疑させ

1 － 21

で応札をしていただいております。応札がろは税抜きで１億６５０万円、今回落札を難しいようであれば、先ほどのように辞退されたところは税抜きで１，７８０万円という形になってくるのかと思いますのと、かなりの開きがあるということです。

で、仕様については満たしておるものと考

仕様は御説明いただいて、その仕様に応じえております。

てということでありましたけれども、同じ以上です。

仕様の中で入札の価格にこれだけの開きが○水谷毅議長

消防長。

あることを市としてはどうお考えであるの○松田消防長高規格救急車購入についてのか、その点をお聞かせいただきたいと思います。

御質疑にお答えいたします。
今回購入いたします救急自動車は、現有○水谷毅議長しております５台のうちの１台を更新いた○石原総務部長

総務部長。
今回の入札結果の入札額の差でございます。

すもので、平成２６年に購入・配備され、この年末で丸１０年を迎える車両となって今回、入札するに当たって、指名業者のおります。走行距離は、令和６年５月末で選定としまして、先ほども申しましたが、

１２万６，０００キロメートルとなってお本来、予定価格からいきますと１２者の指ります。

名となります。しかしながら、納入期限で消防車両の更新につきましては、消防車ありますとか台数の多さとかで辞退等も出

両更新計画に基づいて、消防本部車両・資てくるだろうと想定しまして、他市での応機材整備事業として更新いたすもので、消札の経験といいますか、実績のあるところ

防車両更新計画では、車両の特性を勘案から追加で２者、指名をさせていただいた

し、車両ごとに更新年数を定めており、救ところでございます。結果的にはかなりの

急自動車につきましては９年と定めており開きがありますけども、業者によって仕様ます。

を満たす製品の納入経路についても様々あ

救急自動車につきましては、傷病者の観ると思います。そういうところから、今察、処置、搬送等、直接市民の命に関わり

回、こういう差の開きがあったものではな

ます大事な車両でありますので、日々点検

いかと考えておるところでございます。
以上です。

や部品交換、修理など維持管理をしっかり行い、最善の状態を保つ必要がございま○水谷毅議長森西議員。

す。これまで適正に維持管理をしてまいり○森西正議員

塚本議員が落札された業者のましたけれども、経年による金属の疲労にことをおっしゃっていましたけれども、私

加え、足回りや電気系統に著しく劣化が進は、落札をされていない一番高いところ

んでおります。これらのことから更新をいが、数量は１２０台ですから、単純にこのたすものでございます。

入札価格を割ると９０万円弱の金額になる○水谷毅議長んです。こういうあり得ない金額ですが、ほかにありませんか。森西議

業者が札を入れられているわけですから、員。
○森西正議員

この金額だということであるとは思うんで

議案第５２号についてお尋ねす。あり得ないような金額で入れられていしたいと思います。

る入札になっていることが私にはちょっと

この入札の内容において、一番高いとこ

1 － 22

考えられないんです。今後、様々な入札がお諮りします。

あるとは思うんですけれども、適切な価格

本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

で適正な入札になっているのかどうかを、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

これから担当でも一つ一つしっかりと判断をしていただきますようによろしくお願い○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

したいと思います。これは要望とさせてい討論に入ります。

ただきます。
○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ほかにありませんか。三好俊○水谷毅議長範議員。
○三好俊範議員

ります。

同じく議案第５２号の電子議案第５２号を採決します。

黒板について１点だけお尋ねいたします。

本件について、可決することに賛成の方

様々お話がありましたので、おおむね理の起立を求めます。

解はしているんですが、森西議員がおっし（起立する者あり）

ゃっていたように、価格差が大いにあるというところです。他市の実績もあって指名討論なしと認め、討論を終わ○水谷毅議長

起立者全員です。

されたということなので、一つだけ教えてよって、本件は可決されました。

おいていただきたいのが、他市で入札され議案第５３号を採決します。

ている金額はどの程度のものになっている

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

のか、参考に教えていただきたいと思いま（起立する者あり）

す。理由としては、入札状況が本当にまばらでありますので、この会社が本当に適正○水谷毅議長

起立者全員です。

価格なのか、どこで見比べたらいいか分か

よって、本件は可決されました。

りません。他市の台数と、幾らぐらいで入日程１１、議案第５４号及び議案第５５号を議題とします。

札されたのか、分かる範囲で結構ですので

提案理由の説明を求めます。建設部長。

教えていただきたいと思います。お願いい（永田建設部長

たします。
○水谷毅議長○石原総務部長

総務部長。

○永田建設部長

登壇）

議案第５４号、損害賠償の額を定める件につきまして、その内容を御今、正確な数字、金額は持説明申し上げます。

ち合わせていないところでございまして、
今回、この契約をするに当たって、台数等

本件は、令和６年２月４日に発生しましを勘案した中で、他市で応札、落札していた道路管理瑕疵による車両の破損事故につるところを確認し、その中で指名をさせてきまして、地方自治法第９６条第１項第１

いただいたところでございます。今、手元３号の規定により議会の議決を求めるものに数字はございませんので、申し訳ございでございます。
事故発生状況、損害賠償の相手方、損害ません。
○水谷毅議長

賠償の額及び過失割合は、議案第５４号にほかにありませんか。

記載のとおりでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長それでは、事故発生の経緯につきまして

以上で質疑を終わります。

1 － 23

ガード、鳥飼和道の大阪中央環状線下ガー

御説明申し上げます。
本件は、令和６年２月４日日曜日午後３

ドなど、計７か所全ての緊急点検を実施

時５０分頃、千里丘四丁目１５番地先、市し、異常がないことを確認いたしました。

道千里丘３７号線の竹の鼻ガード内におい

現在、道路管理課では、職員の車両によて、相手方車両が千里丘方面から千里丘東る道路パトロールだけでなく、車両からの方面へ進行し、側溝の上を走行した際に、目視確認だけでは発見できない施設の変状

側溝の鉄板蓋が跳ね上がり、当該車両の左も確認できるよう、徒歩による歩行パトロ

側底部及び左側後部スライドドア連動機能ールを実施しております。また、今後もＬ

付ステップに損傷を与えたものでございま

ｏＧｏフォームなど、市民からの損傷情報す。

の提供なども活用し、迅速かつ適正な道路
施設の維持管理に努めてまいります。

示談につきましては、本市が加入してお以上、議案第５４号、損害賠償の額を定ります公益社団法人全国市有物件災害共済

める件の御報告とさせていただきます。

会へ事故状況を報告し、協議をいたしまし
たところ、過失相殺率の認定基準に基づ○水谷毅議長（松田消防長き、本市の過失割合が１００％と認定され、当該車両損傷に対する修理費や修理期消防長。

○松田消防長登壇）

議案第５５号、損害賠償の額間における代車費用などを合わせまして、を定める件（追認）につきまして、提案内

４８万５，０７５円を損害賠償金として支容を御説明申し上げます。
本件は、公用自動車による公務中に発生払うことで相手方と合意に至ったものでごした車両接触事故で、損害賠償の額が４１ざいます。
なお、この損害賠償金につきましては、

万５，０００円でありますことから、本

公益社団法人全国市有物件災害共済会から来、地方自治法第９６条第１項第１３号及補塡されるものでございます。

び専決処分事項の指定についての規定によ

本件事故の発生原因は、鉄板蓋を支えてり、損害賠償の額について、議会の議決をいた受枠等の下部構造の経年劣化と車両の得るべきものでございましたが、大変遺憾

衝撃荷重により、連続して設置された鉄板ながら、事務執行において専決処分できる

蓋同士を溶接していた箇所が破断し、鉄板ものと誤認し、令和６年３月２７日、議会

蓋の跳ね上がりが生じたことによるものでの議決を経ずに損害賠償額を処理し、示談ございます。

を締結してしまったものでございます。

事故当日は、市役所当直室から連絡を受

このため、今回、追認議案として、改めけた道路管理課職員により、土のうと常温て損害賠償の額を定める件として議決を求

アスファルト合材にて鉄板蓋の跳ね上がりめるものでございます。

防止措置を講じ、翌日、夜間工事にて側溝事故発生状況、損害賠償の相手方、損害

内に排水管を設置し、当該箇所の排水を確

賠償の額、過失割合は、議案第５５号に記保した上で鉄板蓋を撤去し、コンクリート

載しているとおりでございます。
それでは、事故発生の経緯につきまして

にて側溝を埋設する処理を行いました。

御説明申し上げます。

また、市管理道路のうち、本件事故発生

本件は、令和６年２月２４日土曜日午前

場所と構造が類似している箇所である坪井1 － 24

０時３６分頃、摂津市新在家一丁目１９番

今後は、このような事務ミス及び事故発

地先において、救急活動中でありました本

生を深く反省し、信頼回復に向け、今日ま

市救急車が方向転換する際に、住宅敷地にで実施してまいりました事務ミス及び事故

駐車していた相手方車両に接触し、当該車防止対策を再徹底し、職員全員が一丸とな

両の一部を破損させた物損事故でございまって事務ミス及び事故ゼロを目指していくす。

所存でございます。

示談につきましては、公益社団法人全国

このたび、専決処分報告案件であるとの市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過思い込みで事務処理を進めてしまったこと

失相殺率の認定基準に基づき、過失割合をにより、追認をお願いする議案となってし

本市１００％とし、相手方に対し、車両のまいましたことを、市民の皆様並びに市議修理費及び代車費用、計４１万５，０００

会の皆様に深くおわび申し上げます。
以上、議案第５５号、損害賠償の額を定円を本市が賠償することで成立したものでめる件（追認）の提案説明とさせていただ

ございます。
この損害賠償金につきましては、公益社きます。

団法人全国市有物件災害共済会からその全○水谷毅議長す。森西議員。

額が支払われたものでございます。
今回の事務処理ミスの原因といたしまし

説明が終わり、質疑に入りま○森西正議員

議案第５４号なんですけれどては、車両修理見積金額が示された後、相も、私は損害賠償の相手方から直接電話を当日経過した後に代車費用が示されたこと

いただきました。その方がおっしゃるにから、合計金額が専決処分事項の指定につは、今日、必ず可決になるだろうから、修いての規定による３０万円を超えることを理にかかった費用に関してはまず支払って認識せず、起案から決裁に至る処理をしておいてください、もしその支払いが厳しい

しまったことによるものでございます。

のであれば、自動車会社、修理会社で立替えをしておいてもらえませんかというよう

今後は、同事務に係る既存マニュアルのなことを市から言われたと。

総点検を行うとともに、今回の事務処理ミスを含めた注意点や根拠法令を示したしっ被害を受けられた方からすると、速やかかりとしたフローチャートを整備し、全職に修理をしたいけれども、本市の流れでい員への注意喚起を再徹底することで事務ミ

いますと、職員がそのような対応をされた

スの再発を防止いたします。

のは仕方がないと思うんです。まず、根本

交通事故の再発防止につきましては、従的に、ただ通行していて、蓋を跳ね上げて前から実施しております車両乗組隊員全員

車に傷がついて、さらに費用に関しても市での安全確認及び誘導等をはじめとする安民に迷惑をかけていることになっている点

全運転行動を再徹底するよう、本職及び消について市としてのお考えをお聞かせいた

防本部安全運転管理者から全消防職員に対だきたいと思います。

して文書及び口頭にて指示するとともに、○水谷毅議長

安全運転教育、運転技術向上訓練を従前に○永田建設部長

建設部長。
今回の議案に上げさせていも増して実施するなど、より一層の交通事

ただいている物損事故につきましては、道故防止対策を実施いたしております。

路管理をしている上ではあってはならない

1 － 25

ことだとは認識しております。ただ、交渉処分のルールといいますか、基準でございのやり取りの中ではそういった話があったます。地方自治法第１８０条第１項におきのかも分かりませんが、相手との交渉の中まして、地方公共団体の議会の権限に属す

では、見積りをいただいた時期、あと、市る軽易な事項で、その議決により特に指定のルールである金額に応じて議案として本したものについては、地方公共団体の長に会議に上程するという内容も含めて丁寧において、これを専決処分することができる

説明させていただき、御理解いただいたとと規定されております。本市におきまして認識しております。今回、議案に上げさせは、昭和５２年３月に、法律上、市の義務ていただいて、可決いただければ、速やかに属する１件３０万円以下の損害賠償の額に支払いを進めていきたいと思っておりまを定めることについて、市長において専決

すので、まずは、ルールに基づいてするべ

処分することができる事項として議決によきことは、相手にお話しさせていただいり指定されている状況でございます。
今しがた森西議員からいろいろ御意見がて、理解していただいたかとは認識しておあったかと思います。その点につきましてります。
○水谷毅議長森西議員。

は、申し上げましたとおり、昭和５２年か○森西正議員

損害賠償の額が３０万円以下

ら現在の基準として運用されております。

であれば、今日の報告第２号のように専決

ほかの自治体はどうかというと、例えば、処分となって、速やかに損害賠償金額は支専決処分で定める額として、２００万円以払われることになるんです。しかしなが下に定めている自治体でありますとか、そら、金額が３０万円を超える場合、これはもそも損害賠償の額に関しては全て専決処

議会の議決を得てということになりますか

分とする基準にしている自治体もあるよう

ら、タイムラグがあって、速やかにとはなに思われます。我々理事者側といたしましらないわけです。損害を被られた方か、もても、現在の基準はかなり年数が経過してしくは、その費用の支払いがなかなか厳しおりますので、現状、どういった基準がふかったら、修理会社等で立て替えていただ

さわしいかといった点についても研究させくことになろうかと思うんですけれども、ていただき、必要に応じまして議会の皆様

そういう流れは改善をしていかなければなともまた御相談させていただけましたらとらないと思うんです。これは建設部だけの考えておるところでございます。
以上でございます。

話ではないと思いますし、消防本部でも、今回、追認ということで議案を上げられて○水谷毅議長森西議員。

います。この機会を見て、やはり一番は、○森西正議員

ぜひとも市民に迷惑がかからどういう形を取れば市民に迷惑がかからなない制度、ルールになるように検討いただ

いのか、その点はどうお考えなのか、お聞きたいと思いますので、よろしくお願いしかせをいただきたいと思います。

ます。

○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

私からお答えをさせていただきます。

ほかにありませんか。

○水谷毅議長以上で質疑を終わります。

お諮りします。

まず、現状なんですけども、本市の専決

1 － 26

本２件については、委員会付託を省略す

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

出口こうじ

摂津市議会議員三好俊

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わります。
議案第５４号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
議案第５５号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
６月１４日から６月２６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午前１１時５５分

散会）

1 － 27範摂津市議会継続会会議録

令和６年６月２７日（第２日）

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（午前１０時○水谷毅議長

識をお伺いいたします。

開議）

５点目、協働のまちづくり推進条例

ただいまから本日の会議を開（案）についてでございます。現在、地域きます。

団体等に対して素案の意見聴取をしている

本日の会議録署名議員は、香川議員及びかと思います。この（仮称）摂津市協働の松本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

まちづくり推進条例について、改めて、そ順次質問を許可します。塚本議員。

の骨子、目的をお伺いしたいと思います。

登壇）続きまして、大きく２点目になります

おはようございます。

が、ＤＸ行政の推進についてでございま（塚本崇議員○塚本崇議員す。

それでは、通告に従いまして一般質問を摂津市のＤＸ推進の現状は、情報政策課

始めさせていただきたいと思います。

が進めているところですが、そのＤＸ推進

まず、顔の見える市政についてでございについてどのようにお考えか、お伺いいた

ます。

します。

市長は、常々日頃から、摂津市はコンパ

そして、最後に、書く力をつける教育に

クトなまちであり、相互の顔が見えるまち

ついてでございます。

であるとおっしゃられております。私も、そういったコンパクトなまちであり、顔の摂津市では、ＧＩＧＡスクール構想にい見えるまちであるからこそ解決できる課題

ち早く手を挙げることによって、児童・生が数多くあると思っております。

徒一人一人に１台のタブレット端末の導入など、学校におけるＩＣＴ教育の整備が進そこで、顔の見える市政について、五つんでいると思います。子供たちのタブレッの質問をいたします。

ト端末の現在の活用状況についてお伺いい

まず１点目、ヤングケアラーについてでたします。

す。大阪府とともに子どもの生活実態にお１回目、以上となります。

けるヤングケアラーの現状について調査し○水谷毅議長たと思います。その現状についてお聞かせ

部長。

ください。

（大橋こども家庭部長

２点目でございます。虐待事件から月日が過ぎ去り、「ＭＹ答弁を求めます。こども家庭

ＴＲＥＥ○大橋こども家庭部長

ペアレン

登壇）

子どもの生活実態調

ツ・プログラム」を取り入れた取組が進ん査におけるヤングケアラーの現状についてでいるかと思います。その現状と実績につの御質問にお答えいたします。
子どもの生活実態調査につきましては、いてお伺いいたします。
３点目でございます。アルコール依存

小学５年生と中学２年生の児童・生徒及び症、これは非常に大きな問題だと私は感じその保護者を対象に実施したもので、児ております。アルコール依存症に係る本市童・生徒に対する「家の中にお世話をしての取組についてお伺いいたします。

いる人がいるか」の問いに、小学生で２４点目、高齢介護についてでございま

５％、中学生で１７．５％が「いる」と答す。本市における一人暮らし高齢者の現状えており、大阪府全体の結果とほぼ同等のと、今後想定される課題について、市の認割合となっております。また、世話の相手

2 － 3

は、きょうだいが６３．８％、お母さんがなお、本年度においても、広報せっつに

４１．３％と多く、世話の内容は、きょうよる案内や、就学前施設や小・中学校からだいの面倒や保育所のお迎え、掃除やごみのチラシ配布のほか、こども家庭相談課の捨てなどがいずれも４０％を超えており、

ケースワーカーから個別に保護者へ呼びか

相手、内容ともに複数回答となっているこ

けを行うなど、参加者を募集し、９月上旬とがうかがえます。

からプログラムを実施する予定でございます。

結果の数字だけではその深刻度や支援の○水谷毅議長必要性についての判断は難しいですが、世保健福祉部長。

（谷内田保健福祉部長

話をしていることの影響についての問い○谷内田保健福祉部長に、「学校を欠席や遅刻、早退することが登壇）

アルコール依存症にある」、「自分のことをする時間がない」

係る本市の取組についての御質問にお答えと回答した児童・生徒が僅かながらいたこいたします。

とから、学校等関係機関と連携して具体的

アルコール依存症とは、飲酒を繰り返すな事案の把握に努め、必要な支援等についことで、身体的、精神的にアルコールがなて検討してまいりたいと考えております。

くてはならない状態となり、自分では飲酒続きまして、「ＭＹＴＲＥＥをコントロールできなくなる病気でござい

ペアレ

ます。

ンツ・プログラム」の取組の現状と実績に市といたしましては、窓口や電話での保ついての御質問にお答えいたします。
令和５年度は、９月上旬から１２月中旬

健師による市民相談、その後、事業を所管にかけまして１３回のプログラムを実施している保健所や大阪府の相談窓口、病院

し、子供に虐待をしてしまった保護者や子等の医療につなぐ取組を実施しておりま

育てがつらいと感じている保護者、計８名す。
また、市民にアルコール依存症についてが参加されました。
本プログラムはグループセッションで、の正しい理解を深めていただくため、ホー

自分の怒りの裏側にある感情への理解や、ムページや広報紙、イベント等で配布する

体罰に代わるしつけの方法などを学ぶ講義

リーフレットやチラシなどを活用して周知のほか、参加者自らが体験談を語る自分トを行い、予防啓発に努めているところでごークの時間等で構成されています。

ざいます。
次に、ひとり暮らし高齢者の現状と課題

プログラム修了後に参加者へアンケートについての御質問にお答えいたします。

を実施しており、自分の怒りのポイントが理解でき、意識して怒りを抑えることがで本市におけるひとり暮らしの高齢者数きたといった意見や、プログラムで学んだは、２０１７年の６，１９５人から５年間

育児技法を実践することで怒ることが減で１，１０１人増加し、２０２２年は７，り、子供との関わり方が変化したなどの意

２９６人となっており、２０４７年には１見があり、感情コントロールの向上ととも

万人を超える見通しとなっております。

に、子供のしつけの際に暴力によらず解決

少子高齢化の進展に加え、地域コミュニできるようになっているものと評価していティの希薄化が懸念される中、認知症に係るところです。

る支援や孤独死対策、災害時緊急避難等、

2 － 4

様々な課題が顕在化することが想定される

ル化することが最終的な目的ではありませと認識しております。

ん。重要なのは、事業の所管課が主体とな○水谷毅議長り、新たな価値や時間を生み出す仕組みを

生活環境部長。
登壇）

つくる不断の改革意識を醸成することにあ（仮称）摂津市協働のります。全課・全職員が業務への改革意識

まちづくり推進条例（素案）の目的についを持つことが何よりも本市のＤＸ推進に寄ての御質問にお答えいたします。

与すると考えております。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長○水谷毅議長近年は、少子高齢化や核家族化、単身世

教育総務部長。

（安田教育総務部長

帯の増加など社会構造の変化や、ライフス○安田教育総務部長

タイル、価値観の多様化などにより、自治登壇）

市内小・中学校におけ会等の地域コミュニティが希薄化しておりるタブレット端末の活用状況についての御ます。また、地域で抱える課題や市民ニー

質問にお答えいたします。

ズも多様化・複雑化しており、行政だけで本市では、文部科学省のＧＩＧＡスクー

は市民や地域の実情に応じたきめ細かな対ル構想を受け、大阪府内でもいち早く全応や課題の解決をすることが困難になって小・中学校で一人１台端末の整備を行い、きております。

日常的・組織的な活用を進めてまいりましこのような状況の中、現在、地域団体等た。その結果、令和５年度全国学力・学習に提示して御意見をお聴きしております

状況調査の調査結果において、「タブレッ（仮称）摂津市協働のまちづくり推進条例

トなどのＩＣＴ機器をどの程度使用しましは、まちづくりの主体である市民や地域コたか」という質問に対して、「週３回からミュニティ団体、市民公益活動団体、事業

ほぼ毎日」と回答した割合は、小学校で６者による地域活動や市民公益活動を活発化

２．９％、中学校で７６．７％と、全国平し、多様な担い手による協働のまちづくり

均を小学校では０．５ポイント、中学校でを広げていくことを目的に制定しようとすは１５．６ポイント上回る結果となっておるものでございます。

り、子供たちが授業だけでなく、学校生活○水谷毅議長の様々な場面で日常的にタブレット端末を総務部長。

（石原総務部長○石原総務部長

活用している状況でございます。

登壇）

摂津市のＤＸ推進についての御質問にお答えいたします。

○水谷毅議長

塚本議員。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

それでは、２回目から一問一答にてお願

人口減少や行政課題の変化、多様化へのいいたします。

対応と行政サービスの維持・継続のために先ほどの答弁でございますと、小学生では、業務改革の推進が必要不可欠でありま

２５％、中学生で１７．５％が家の中におす。
ＤＸの核心は、デジタルツールの導入や世話をしている人がおり、お世話の相手

使用そのものではなく、それらを用いてどは、きょうだいが多く、次にお母さんが４のように業務改革を進めるかが問われると１．３％となっておりますけども、この数考えております。デジタル技術はあくまで字は、結構実態としては重たいと思ってい

効果的な手段の一つであり、全てをデジタます。そこで、お世話をするヤングケアラ

2 － 5

頼れる関係を築くことが必要です。

ーということを理由に不登校や社会的に孤ヤングケアラーを社会から孤立させない立しているケースがあるのかについてお尋

ためには、学校現場等における当事者からねいたします。
○水谷毅議長の相談情報が不可欠です。そのためには、

こども家庭部長。
現在のところ、家族

当事者が相談しやすい体制の構築と、そのの世話等により、不登校も含め、社会的に相談にしっかりと寄り添い対応できるスキ

孤立している深刻なケースについての相談ルも必要となってまいります。

○大橋こども家庭部長は受けてはおりません。しかしながら、先ヤングケアラーと思われるケースを把握ほど答弁いたしました調査結果のこともあした場合は、学校との連携を密にしながり、実態把握に努める必要があると認識しら、合同でのケース会議やこども家庭相談ております。

課の心理士等からのアウトリーチを行うと社会的に孤立しているとまではいかない

ともに、必要に応じて子育て世帯訪問支援

ものの、先日、生徒の家庭状況と負担につ事業なども活用するなど、当事者が孤立しいてといった内容の相談を子供が所属してないよう努めてまいります。

いる高等学校から受けており、現在、こど○水谷毅議長塚本議員。

も家庭相談課の職員が子供と直接面談を行○塚本崇議員

ありがとうございます。

い、気持ちに寄り添いながら御家庭の状況

市政運営の基本方針にもありましたようを詳しく聴き取り、学校とも連携しながらに、今年度から子育てアウトリーチャーを対応しているところでございます。

つくっていくということもありました。取○水谷毅議長塚本議員。

組としてはまだ始まったばかりで、実績○塚本崇議員

それでは、このヤングケアラ

等々はこの場では問いませんが、ただ、気ーについてなんですけども、やはりその背になったことがございます。先月ありまし

景には社会的な孤立という部分がどうしてた（仮称）摂津市こどもの総合計画策定にもついて回ると考えています。そこで、ヤ向けたワーキンググループの報告書が上がングケアラーを社会的に孤立させないためっております。この中を見ると、かなり厳の関わり方について、その取組をお尋ねいしい意見が出てきております。待機児童のたします。

解消ができていないとか、居場所がないと○水谷毅議長か、ひとり親家庭についての問題など、かこども家庭部長。
ヤングケアラー当事なり重たい問題がいっぱい入っているんで者の体験談として、学校の先生から声をかすけど、その中で子供の貧困という部分がけられ話を聴いてもらっただけでも、自分あります。この子供の貧困について、やはのことを気にかけてくれて安心感が生まれりお世話をしなければいけないことによった、気持ちが軽くなったなどというエピソて子供の貧困が重なっている部分があるのードを聞くことがございます。ヤングケア

ではないかと懸念しております。子供の貧ラーは、家族のために当然のこととして世困を理由に子供の先行きの選択肢が狭まる話をしていることから、過度な負担になることは許されないと私は考えています。でケースが多いため、当事者の気持ちを尊重すので、やはりそこは行政としてもしっか

しつつも、しっかりと寄り添い、当事者がりと把握をしていただき、未来を切り開く○大橋こども家庭部長

2 － 6

子供たちに手を差し伸べて寄り添える行政

り感などを丁寧にお聴きしながら、保護者であっていただきたいと思っております。

の孤立防止を図るとともに、虐待が繰り返

これでこの質問は終わります。

されないようフォローにも努めているとこ

続いて、「ＭＹ

ろでございます。

ＴＲＥＥ

ペアレン

ツ・プログラム」の取組と現状の実績につ○水谷毅議長

塚本議員。

いてです。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

１回目の答弁ありがとうございました。

こうしたプログラムを通じて、同じよう実績ができつつあるということで、その中な悩みを抱えている親御さんがしっかりとで、子供の虐待に至ってしまう理由とし

横のつながりを持つことで孤立感をなくすて、やはり保護者の孤立感が一つあるのでこと、相談できること、そのことによってはないかと思っています。例えば、お母さ虐待を防ぐ取組も一定必要だと私も考えてんが愚痴を言ったり、うちはこうなんだ、

おりますので、これについては今後も一層

うちもこうだけどこうしているとかいう話広げていただきますようお願いしてこの質があれば、そういった虐待の事案は結構少問を終わります。

なくなるんじゃないかと思っています。そ続いて、１の（３）アルコール依存症にこで、プログラムにより孤立感の解消につ係る本市の取組について、御答弁ありがとながっているのかどうかについてお尋ねいうございました。
その中で、アルコール依存症というのはたします。
○水谷毅議長依存症の中でも非常に依存度が高く、健康

こども家庭部長。
確かに、子供の虐待

のみではなく社会生活等に影響を与える危に至ってしまった背景には、保護者が子育険性があると考えています。私見を述べまての困り感や自分のつらい気持ちを誰にもすけども、依存症っていろいろあると思う

相談できずに、子供に当たって手を上げてんですが、やはりよく比較されるのがたばしまうなど、保護者の孤立感によるケース

ことアルコールだと思うんです。でも、たがございます。プログラムに参加した保護

ばこで人生を失敗される方というのはあま

者からは、自分以外にもいろいろ悩みを抱り聴いたことがないと思うんです。これはえながら子育てをしている人がいることを個人的な主観で物を申しています。ただ知り、他者の思いを理解することができた

し、アルコールで人生を失敗された方はすといった前向きな意見が多く聴かれることごく多いという認識でいます。その点につから、自分だけがつらい思いをしているのいて啓発が必要だと私は考えているんですではないといった孤立感の解消や、自分のけども、市の考え方をお尋ねいたします。

○大橋こども家庭部長

体験談を語ることで、自分のことを客観的○水谷毅議長

保健福祉部長。

に見詰め直すよい機会になっているものと○谷内田保健福祉部長

アルコール依存症

は、自分では飲酒をコントロールできなく捉えております。
こども家庭相談課といたしましては、プなる病気であり、回復するためには治療やログラムの受講が修了したら終わりという周囲からの支援が必要になると考えており

ことではなく、保護者と深くつながることます。また、本人の健康問題から発展しができましたので、引き続き、子育ての困て、社会問題や家庭問題など、周囲の関係

2 － 7

者を巻き込んだ福祉課題が発生するおそれ

１回目の答弁ですと、２０２２年の段階があり、根本原因であるアルコール依存をで７，２９６人ということです。今後、ひ防ぐことが新たな福祉課題の抑制につながとり暮らしの高齢者の本市における取組強るものと考えております。

化が必要となると考えているんですけども、その取組の考え方についてお尋ねいた

そこで、市といたしましては、アルコー
ル依存症が及ぼす具体的な事例等を明示しします。

た周知啓発を、事業を所管している大阪府○水谷毅議長や保健所とも連携して取り組んでまいりた○谷内田保健福祉部長

保健福祉部長。
本市における主な取組といたしましては、週１回、乳酸菌飲料

いと考えております。
○水谷毅議長塚本議員。

のお届けを通じて安否確認を行う愛の一声○塚本崇議員

ありがとうございます。

訪問事業や、食事づくりが困難で栄養状態

ここからは要望になります。

に問題がある高齢者や障害者にバランスのアルコール依存症は、アルコール自体取れた食事を配達し安否確認を行う配食サが、国際がん研究機関、通称ＩＡＲＣの区ービス事業のほか、認知症状のある方の見分では、発がん性があるとはっきり明記さ守り支援として、家族に居場所を知らせる

れています。ですので、がんなどの健康問

ひとり歩き見守り支援シールを交付する家

題と併せて、人間関係の悪化、家庭内の崩族介護支援事業などがございます。

壊、それから失業、貧困、ＤＶ、虐待といこれらに加えまして、令和５年度より、

う福祉の問題に発展する、そして、結局、

ひとり暮らし高齢者等を対象とする緊急通

社会的な孤立を招いてしまうという悪循環報装置設置事業において、携帯型機器を導になることがあると思います。

入するとともに、要件緩和により対象者を拡大し、見守り支援の強化に取り組んでい実際の話をしますけども、私は父親がアるところでございます。

ルコール依存症でした。ですので、その中で育ったもので、私はほとんど実生活でア

今後、これらの取組に加え、高齢者が安ルコールを飲まなくなってしまっていま

心して暮らしていくことができる環境づくす。これは反面教師としての父親の存在がりを進めていくため、高齢者が身近な場所あったかと思うんですが、結局、父親は肝で運動や趣味の活動等を行うつどい場の確臓を悪くして、私が１９歳のときに亡くな

保とともに、相談業務等を通じて、一人一ってしまったということがあります。やは人のニーズに応じた適切な支援につなげる

りそういった悲しいことが起こってしまう

ほか、地域全体での見守り、社会的孤立防わけです。こういった課題解決には、地域止の取組を強化していく必要があると考えぐるみで顔の見える関係性を構築することております。

が大切だと思います。このアルコール依存○水谷毅議長塚本議員。

症に関しても、やはり横のつながりを紹介○塚本崇議員

ありがとうございます。

これもかなり重たい問題だと私は認識ししていただいて悩みを断ち切るということています。実例で話しますと、同じマンシでお願いしたいと思います。

ョンで高齢者のひとり暮らしの方がおられ続いて、高齢介護についてでございまるんです。僕が会うと、ちょくちょくお声

す。

2 － 8

がけして「元気ですか」とか言うんですけ

割、事業を実施する部署の役割が不明確で

ど、先日、ついに「私、ちょっと手術をす

あり、ＤＸを推進していく体制になっているから、足が悪くて階段がきついから引っなかったと考えております。

越しするわ」と言われたんです。市内で鳥

そこで、次期計画では、市民の利便性向

飼地域に引っ越しされるようなんですけど

上と業務効率化の二つを柱とし、窓口業務

も、やはり今、昔の建築基準でいうとエレや庁内事務作業の改革等を重点項目に位置

ベーターのない建物が結構多くて、階段のづけ、関係する各課の役割を明確にし、Ｄ上り下りが非常にきついとおっしゃられるＸを組織的に推進してまいりたいと考えて方も結構多いんです。

おります。

そういう方が今後増えていくことに対し○水谷毅議長塚本議員。

て、やはり一定配慮が必要な部分があるん○塚本崇議員

ありがとうございました。

です。問題の背景として、国の制度とし私としては、このＤＸ推進というのは、て、高齢者のひとり暮らしに対して保証人

やはり核になる部分は業務改善で、何かとがなかなかつかない、賃貸がなかなかでき

いえば市民サービスの向上とかをうたったないというところもあります。これは、やりするんですけども、限られたリソース

はり国に対しても要望していってほしい部

で、今の複雑化して長時間にわたる労働か分でありますし、しっかり取り組んでいた

らいかにして効率的に生産性を上げていく

だきたいと思っている部分です。この点にかがＤＸの真髄だと捉えています。ですの関しては要望で終えさせていただきたいとで、やはりそこについては組織内でのデジ思っております。

タル人材の育成が大事だと思っているんですが、その点についてお尋ねいたします。

続いて、ＤＸの推進についてでございま○水谷毅議長す。

市長公室長。

○平井市長公室長

１回目の答弁でＤＸ推進に対する考え方

デジタル人材の育成に関する御質問にお答えいたします。

は分かりました。
今度は、現在、地域情報化計画が摂津市

本市の職員育成・行動基本計画でございで策定されていると思います。令和７年度

ますが、総務省の人材育成・確保基本方針

末で終了する地域情報化計画について、こ策定指針よりも先んじて策定していることの内容を今後どうしていくのかについておもあり、デジタル人材についての記載はご尋ねいたします。

ざいませんが、情報に関する資格の保有を○水谷毅議長

条件とした採用試験の実施や、募集対象年総務部長。
令和７年度末で終了する地齢の上限の拡充等、既に指針に記載の事項

域情報化計画につきましては、令和８年度を実施しているものもございます。ただ、より（仮称）ＤＸ推進計画に包摂して進展

情報の資格を有さない一般の事務職に関しさせたいと考えております。現行の地域情ても、ＡＩやＲＰＡといった様々なデジタ

報化計画は、主に環境や制度の整備に関し

ルツールを活用して業務改善を実行できるての提示のみであり、全庁的な業務改善事

職員の育成、さらに、その中から業務を管項等を記載しておりません。また、情報政理できる職員の育成が必要となります。そ策担当の役割、全庁を横串で刺す部署の役の育成段階を可視化できれば、将来的には○石原総務部長

2 － 9

これを踏まえた人事異動を行うことができ学校の取組についての御質問でございまるものと考えております。

す。

可視化する手法といたしましては、研修

書く力を高めることで、自分の考えが整の実施とアンケートを活用するほか、必要理され、伝えたいことが明確になり、物のなスキルの階層化や人事評価における項目

見方や考え方を深めることにつながってま化が挙げられますが、現段階では、こうしいります。そのため、書く力の向上に向たデジタルの知識、技能を持つ人材を育成

け、小・中学校９年間を通して、国語科をする体系の確立には至っておりません。デ中心に系統的な学習を進めております。

ジタル人材の育成・確保につきまして、次小学校では、手紙や日記などで、自分が期職員育成・行動基本計画に記載すること体験したことや感じたことを楽しんで書くとなりますが、ＤＸはそもそも業務改善にことからスタートし、学年が上がるにつ期するものでありますことから、その大前

れ、行事作文や読書感想文などで自分の考提である効率的な行政経営について、全職えを表現しながら書く機会を設けておりま

場を挙げて取り組んでまいりたいと考えてす。
また、中学校では、レポートや説明文のおります。
○水谷毅議長塚本議員。

作成などで、読み手を考え論理的に書く機○塚本崇議員

ありがとうございます。

会を設け、書く力を育んでおります。

デジタル人材の育成について御答弁いた

市内小・中学校におきましては、国語科

だいたわけです。やはり組織的な課題としを中心に授業研究をしている学校も多く、て、デジタル人材を育成することにより何

教職員相互で授業力を高め、子供たちの書が可能になるかというと、業務の明確化、く力を育んでおります。

しっかりとこれをやっていただきたいと思○水谷毅議長

塚本議員、次のお話に行く前っています。そして、今ある地域情報化計に、１の（５）の協働のまちづくりが抜け

画は、早急にＤＸ推進計画にやり直してはておりますので、必要であれば、このお話

どうかと思います。こうした提言を含めての後にお願いします。塚本議員。

私のこの問題に対する質問を終わります。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

書く力というのがやはり非常に大事だと続いて、書く力についてです。
学力向上に向けて、タブレット端末の活思うんです。書くことによって覚えるとい用は有効であると考えていますけども、弊

うこともございますし、さらに、一旦不登害もあると考えています。やはり見る、視校になったりしたけども、現在は学校にち

覚的に覚えることは非常に重要なんですけゃんと行けてるという子たちを中心に学習

ども、逆に書く機会が少なくなって、書く指導とかをやったりしているわけなんで力がなくなっていると思うんです。その書す。そうすると、読めるけど書けないといく力の向上について、今、学校でどういうう子供が非常に多いことに気づかされるん

取組をされているのかについてお伺いしまです。単語であったり漢字であったり、そす。

ういった表現というか、受験に向けた時間○水谷毅議長がなかなか取れないというところを考えて

教育総務部長。

○安田教育総務部長

います。情操教育とかは大事なんですけど書く力の向上に向けた

2 － 10も、受験においては、やはり答案に書いてンフラを整備する、足を確保するとかで何ぼというところもありますので、そこもす。一方ソフト面では、いろんな行事、イ

一定考慮に入れて、書く力をぜひ高めていベントをコーディネートするといいます

ただきたいと思っております。

か、段取りをするリーダーを育てなくては

最後に、議長からも指摘がございましてなりません。これは、今は名前が変わって大変失礼いたしました。市長は、常々顔のいますけれども、女性大学、つまりウィズ

見えるまちづくりと言われております。現

せっつカレッジ、それから、いきいきカレ

状は、自治会の加入率が４３％を切って、ッジ、つまり老人大学、そして生涯学習大なかなか思うようにいかないと思います。

学があります。これは、それぞれ毎年たく

どうすれば市民の意識改革ができるとお考さんの方が参加し、学んでおられます。こえか、市長にお尋ねいたします。

こからそういったリーダーが生まれており○水谷毅議長
○森山市長

ます。

市長。

そういうことで、行政はいろんな環境と塚本議員の一般質問にお答えをいうか、段取り、状況をつくっているんでいたします。
同じような話になるかも分かりません

すけれども、実は主役を演じるのは市民なが、しょっちゅう言っているんですけれどんです。これがごちゃごちゃになってしま

も、摂津市のまちは面積にして１５平方キっているんです。役所が段取りも環境もつ

ロメートル未満です。非常にコンパクトでくって、主役を演じておると、何をやって山も谷もない。私はお互いに顔の見えるまいることか分からないんです。そういう意

ちですと言っているんですが、実際、そう味では、市民の皆さんに問題意識を持っていった雰囲気のまちなんです。そういう地もらう必要があります。

形、雰囲気から、私たちも小ちゃいときか

これは今に始まったことではないんです

ら感じていたんですけれども、何をするにが、自治連合会、それから老人クラブ連合

してもみんなで力を合わせて頑張ろう、取会、民生児童委員協議会、社会福祉協議

り組もう、一緒に汗をかこう、そういった会、この４団体と摂津市でつながりのまち

機運が自然に生まれてきたまちだと思いま

摂津連絡会というのを結成したんです。そす。それがだんだん変わりつつあります。

して、何とかみんなで力を合わせてこうい

これは摂津市だけの話ではありません。こ

った課題の解決を図ろうやないかと言ってれもよく言いますけれども、いつでもどこ

今まで取組をずっと進めてきました。た

でも誰でも気軽に集い楽しく学べるまちづだ、それでも、おっしゃるように、自治会

くりも大切なテーマですが、これは生涯学の加入率等も増えません。どないしたらえ

習といいます。これも、摂津市の皆さんはえかと、寄ったらその話になっておりま

大阪府内でも非常に中身の濃い取組をしてす。

いると私は思っております。何としてもこ

今、いろいろありますけれども、戦後のれを消してはいけない、御指摘のとおりで個人主義というんですか、いいとか悪いとございます。

かは別として、これが蔓延してきておりま

そこで、我々行政は何をするんやと。ます。デジタル化がどんどん進んで便利になず、箱物を造ります。場所を提供する、イ

りました。こっちの副作用も大概のもんで

2 － 11

一つ目の食品ロス削減への取組についす。そこへ輪をかけたのが新型コロナウイて。

ルス感染症だと思います。これで、いろんな取組をしてきたけれども、はっきり言っ

食品ロスの削減の推進に関する法律におてどうにもならないと。市民の皆さんにもいて、１０月は食品ロス削減月間と定めら問題意識を持ってくださいと言っても、なれるなど、様々展開されているかと思いま

かなかそうはいかないです。市民の皆さんす。まずは、これまでの本市における食品の責任ではないんです。私から言わすと、ロス削減への取組についてお聞かせくださ

今、そういう日本社会の病みたいなものにい。

なってしまっておると。しかし、このまま二つ目の行政経営戦略について。

ほっておくと本当に御指摘のようなことに

本件は先日の代表質問でも取り上げましたが、行政経営戦略は、新しい計画行政のなっていきかねない。
そこで、先ほどから担当課が説明してお在り方を示したものであり、最上位概念でりますけれども、（仮称）摂津市協働のまあります。改定まで残り２年を切っていま

ちづくり推進条例、今までの取組をより具すが、現在の進捗状況をお聞かせくださ

体化して条例を制定しようではないかと、い。
三つ目の地域コミュニティ活動の推進に

今、その手続を進めておるところでございついて。

ます。この条例の制定をきっかけにしまして、地域におけるつながりの大切さや市民

現在、地域コミュニティ活性化に向けての皆さんとの協働の重要性について、さら（仮称）摂津市協働のまちづくり推進条例に意識の醸成を図ってまいりたいと考えての制定が進められております。まずは、現おりますので、またいろいろと御指導をよ

在の進捗状況と今後のスケジュールについろしくお願いします。

てお聞かせください。
四つ目の災害に強いまちづくりについ以上です。
○水谷毅議長

塚本議員。

○塚本崇議員

市長、ありがとうございまして。
今年の夏は、全国的に梅雨入りが遅い一方で、至るところで集中豪雨などによる甚た。
先日、市長も挨拶された市民の集いで大な被害が発生しており、決して他人事では、６０名を超える様々な人が集まって意はございません。現在、地域防災計画の改見交換をすることができました。こうした定に向けて着手され、令和７年度には完了

取組をどんどんやっていきたいと思います

すると伺っておりますが、改めて取組状況

ので、どうぞよろしくお願いします。

をお聞かせください。
五つ目の鳥飼地域のまちづくりについこれで一般質問を終わります。
○水谷毅議長て。

塚本議員の質問が終わりまし本件は毎回取り上げておりますが、現た。

在、鳥飼まちづくりグランドデザインにお次に、光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員

けるエリアごとの住民説明会やワークショ

登壇）

ップが開催されているかと思います。まず

それでは、順位に従いましは進捗状況をお聞かせください。

て一般質問を行います。

2 － 12

ンについても、現時点での情報を収集し、以上、５点です。
○水谷毅議長

点検、整理に努めているところでございま

生活環境部理事。

（西川生活環境部理事

す。

登壇）

これまでの本市にお現行政経営戦略は、効率的かつ効果的なける食品ロス削減の取組についての御質問

計画行政の推進に向け、庁内各課はもちろにお答えいたします。

ん、議員の皆様とも多くの議論を重ねなが○西川生活環境部理事

食品ロスとは、本来食べられるにもかから、様々な見直しを行い策定したものでごわらず捨てられてしまう食べ物のことで、ざいます。次期行政経営戦略の方針につき

日本では令和３年度に約５２３万トンの食ましては、これまでの見直しの成果をさら

品ロスが発生したと推計されております。

に高めていけるよう、慎重に判断し、決定

国では、食品ロスの削減を目指した国民運

してまいりたいと考えております。

ＰＲＯＪＥ

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデＣＴ）を展開するとともに、令和２年３月

ザインの進捗状況についての御質問にお答に食品ロスの削減の推進に関する基本的な

えいたします。

動（ＮＯ－ＦＯＯＤＬＯＳＳ

方針を閣議決定し、２０３０年度までに家

これまでの令和６年度の取組といたしま

庭からの食品ロスを２０００年度比で半減しては、将来予想の磨き上げが終了していさせる目標を立てております。

ない企業と住民の共存発展エリア及び田園

本市におきましても、令和２年度に摂津（農業とのふれあい）エリア、居住性向上

市食品ロス削減推進計画を策定し、国と同エリアＢにおきまして、２回目の説明会を様の削減目標を立て、収集したごみの分析

開催し、この三つのエリアの将来予想の磨調査や、全国おいしい食べきり運動ネット

き上げが終了したところでございます。

ワーク協議会に参加し、全国キャンペーン

将来予想の具現化に向けた令和６年度のを通じた啓発運動の実施、３０・１０運

取組といたしましては、鳥飼東小学校に関動、フードドライブの実施など、食品ロス

連する三つのエリアにおいてワークショッ

削減への取組を行っております。

プを開催し、学校再編に伴う鳥飼東小学校○水谷毅議長跡地の活用に関しての議論を進めてまいり

市長公室長。

（平井市長公室長

ます。

登壇）

行政経営戦略の改定に向

また、居住性向上エリアＡについては、けた現在の進捗状況についての御質問にお水防センターの災害時機能や平常時機能の答えいたします。

検討を進めていくとともに、令和５年度で○平井市長公室長

現在の進捗状況といたしましては、次期将来予想の磨き上げが終了した居住性向上

行政経営戦略の方針決定に向け、基本構想

エリアＣにおきましても、将来予想の具現の在り方や計画の構成、現行政経営戦略に化に向けたワークショップを開催していく

おける成果や課題の洗い出し、そのほか行

予定でございます。

政経営方針の検証等に取り組んでいるとこ○水谷毅議長

（吉田生活環境部長

ろでございます。
また、今後、戦略的に各分野・施策を進

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）（仮称）摂津市協働のまちづくり推進条例制定の現在の進捗状況

めていく上で重要な指標となる人口ビジョ

2 － 13

と今後のスケジュールについての御質問にトを実施し、改定を完了させたいと考えてお答えいたします。

おります。

（仮称）摂津市協働のまちづくり推進条○水谷毅議長例につきましては、令和５年度において、○光好博幸議員

光好議員。
それでは、これより一問一答方式にて行います。

市の職員で構成する条例制定検討委員会を設置し、条例に規定する内容等の検討を進

一つ目の食品ロス削減への取組について

め、本年３月末に同委員会による条例の素ですが、これまでの取組状況をお聞かせい

案を作成いたしました。現在は、作成いた

ただきました。

しました条例案を地域団体や市民活動団体

御答弁にもありましたように、我が国のなどに提示し、条例素案に対する御意見を

食品ロスの発生量は約５２３万トンと推計

お聴きしているところでございます。

されており、家庭系ごみが約２４４万ト

今後は、地域団体等から出てまいりましン、事業系ごみが約２７９万トンと言われた御意見等を踏まえ、必要に応じて条例素ております。引き続き食品ロス削減に向け案を修正するとともに、条例案について広取り組む必要があると考えますが、今後のく市民の意見を聴くため、今年の秋頃には取組についてお聞かせください。

パブリックコメントも実施してまいりたい○水谷毅議長

生活環境部理事。

と考えております。そして、パブリックコ○西川生活環境部理事

本市における食品ロ

メントでの御意見を踏まえた上で、条例のス削減の取組につきましては、引き続きこ最終案を作成し、今年度末の令和７年第１れまでの施策に取り組むとともに、今後

回市議会定例会において条例議案を提出すは、令和５年度に北摂地域における食品ロ

る予定としております。

スの削減及び容器包装を含めたプラスチッ○水谷毅議長

クに係る資源循環の促進等に関する協定

総務部理事。

（丹羽総務部理事

を、北摂７市３町と、ダイエーやイズミ

登壇）

地域防災計画の改定作業

ヤ・阪急オアシスほか９事業者で締結いたの現状についての御質問にお答えいたしましましたことから、協定に基づき、事業者

す。

が取り組む量り売りや小分け販売の実施、○丹羽総務部理事

今回の改定は、実効性の高い計画への転手前取りの推進等をＰＲするなど、事業者換をテーマに、災害応急対策業務の手順やの支援による食品ロス削減に努めてまいり

各班の役割分担をより明確化するための作ます。

業を進めております。現在は、情報の収○水谷毅議長集・伝達経路の明確化など、これまで抽出○光好博幸議員した課題を整理することに加え、本市から

たします。

光好議員。
引き続きよろしくお願いい石川県輪島市へ派遣した職員からの報告等

本市の食品ロス削減に向けた施策としも参考にしながら作業を進めているところて、市民や食品製造事業者へはフードドラ

でございます。

イブの実施や普及啓発を掲げ、先日も３日

現時点では、今後、各課への意見照会、間、各所で開催されておりました。非常に大阪府との協議、摂津市防災会議での議論

有効な手法の一つであると捉えております

を経て、令和６年度内にパブリックコメン

が、改めて本市におけるフードドライブの2 － 14

た冷蔵庫や冷凍庫にて、時間や人目を気に取組実績についてお伺いします。
○水谷毅議長せず都合がよいときに利用登録された方に生活環境部理事。
本市では、市民団体

お渡しする仕組みでございます。提供してと共催で令和元年度よりフードドライブにいただいている食料品は未開封で、賞味期取り組んでおります。令和３年度からは、

限内のものとなっております。支援者は登

６月と１０月の年２回、コミュニティプラ

録制になっており、インターネットを利用

ザ、別府コミュニティセンター、市内４公して遠隔地から支援することも可能となっ民館のほか、最終日には市役所、社会福祉ております。また、利用登録される方は、協議会、商工会でも実施しており、昨年度

原則、児童扶養手当、就学援助等を受給さは、２回の取組で約４７３キログラムのイれている方が対象となっております。

○西川生活環境部理事

ンスタント食品や飲料等の提供がございま

令和５年９月現在、全国で１０か所のコした。本年度につきましても、６月１５日

ミュニティフリッジがあり、運営主体の多から６月１７日の３日間実施しており、１

くはＮＰＯ法人が行っており、直接行政が０月にも実施予定としております。

関与しているものではございませんが、食○水谷毅議長品ロス削減対策のほか、子供の貧困対策、○光好博幸議員

光好議員。

子育て支援対策にも有効な仕組みであると市民団体との共催で活発に認識しております。

取り組まれており、さらなる展開を期待し○水谷毅議長ております。
さて、先日、私は、民生常任委員会の視○光好博幸議員

光好議員。
本市としても有効な取組であるとの御認識と理解いたしました。

察におきまして、埼玉県草加市での食品ロ
ス削減の取組とコミュニティフリッジ事業

コミュニティフリッジは、２０２０年１について勉強してまいりました。当然のこ

１月に岡山県岡山市で誕生し、全国ではまとながらフードドライブも展開されておりだまだこれからの事業でございます。調査

ましたが、コミュニティフリッジ草加としによりますと、福島県では、コミュニティて、商工会議所青年部が中心となって、コ

フリッジを新たに開設する非営利の法人やストコをはじめとする各種企業、あるいは団体に対し、上限額１００万円の開設支援

コンビニなどからの協力を得ながら精力的

事業補助金が交付されており、行政が直接に取り組まれておりました。コミュニティ

関与し、推進されております。一方で、いフリッジは聞き慣れない言葉かもしれませかにして協力者を募り、食料を集めるのかんが、近隣では寝屋川市で展開されておりが最大の課題であり、大阪府内でもまだ３ます。私自身、このコミュニティフリッジ

か所にとどまっているのが実情でございまは非常に有効な取組であると捉えております。
摂津市は、コンパクトでありながら、多すが、本市の御認識についてお伺いしまくの企業が存在し、コンビニもさることなす。
○水谷毅議長がら、スーパーの激戦区であります。条件

生活環境部理事。
コミュニティフリッ

的には非常に整っており、コミュニティフ

ジは、個人、企業、商店などから提供いた

リッジは本市にとってフィッタブルな事業

だいた食料品、日用品を、地域に設置されではないでしょうか。

○西川生活環境部理事

2 － 15

していく必要があると考えております。

この取組は、食品ロス削減と子供の貧
困・子育て支援という目的を達成するだけ項目といたしましては、進捗管理におけでなく、私は、貧困世帯が食料支援を受けるＰＤＣＡのうち最も重要である評価、改ることにより、その分が他の消費に回さ善のための指標となるＫＰＩをさらに適切

れ、経済効果をもたらすのではないかと捉なものに設定することや、分野計画のない

えております。さらには障害者雇用にもつもの及び分野計画の規模、内容に改善が必

ながる可能性があると考えております。

要なものの調整なども含め、分野・施策の体系の見直しを進めてまいりたいと考えてコミュニティフリッジ事業は、企業や市おります。

民にとって非常に大きな効果が期待され、市全体で取り組む必要があると考えます。

また、各分野・施策を推進するに当た摂津市が大阪府内４番目の拠点となれるよ

り、取組姿勢を示した行政経営方針についう、市としても推進することを要望いたしても、その検証を実施し、方向性を定めてます。

まいりたいと考えております。

続きまして、二つ目の行政経営戦略につ○水谷毅議長いてですが、改定に向けた現在の進捗状況○光好博幸議員

光好議員。
しっかりと棚卸ししていた

だきたいと考えております。

をお聞かせいただきました。行政経営戦略の進捗管理が進み、各分野別計画との関係

私自身は、行政経営戦略を高く評価して性や見える化が進んできたのではないかとおり、全庁的にこの行政経営戦略への理解感じております。一方で、まだまだ検証をがさらに深まるよう改定を進める必要があ

重ねていくことが必要な点も多いと捉えてると考えております。次期戦略へ向けての

おり、行政経営戦略を常に意識した進捗管

進め方、あるいは取組内容についてお聞か理にしなければなりません。これからさらせください。

に各所管課の計画行政に対する理解を深○水谷毅議長

市長公室長。

め、分野別計画間の整合性を図っていく必○平井市長公室長

現在、行政経営戦略の改定に向けた方針について検討を進めており要があると私は考えております。
そこで、現行の計画体系での進捗管理でますが、その後は、現行政経営戦略の総括

よいのかという視点も踏まえ、この３年間

及び改定作業に取り組んでまいります。

の行政経営戦略をどう棚卸しし、改定へつ

進捗管理につきましては、現在、令和５

なげていこうとされているのか、お考えを

年度分に着手しており、今後、その内容をお聞かせください。

踏まえ、しっかりと総括を進めるととも○水谷毅議長に、各課との課題の共有化、基本計画と分

市長公室長。

○平井市長公室長

野計画の整合性を高めていくための作業を改定に当たりましては、進めてまいりたいと考えております。

現行政経営戦略の検証により、その改善点
及び調整点を次期戦略の体系へ反映するもまた、行政経営戦略の実効性を高めていのと考えております。現在、３年目の振り

くため、人口ビジョンの詳細な分析のほ返りを実施しております進捗管理及びこれか、市民意識調査等も実施していく必要がまで実施してきた内容の検証を行い、さらあるものと考えております。

なる分野計画との整合性が図られたものに○水谷毅議長2 － 16

光好議員。

次期戦略をさらに実効性のまとめを行った上で、８月頃になろうかと高いものに改定するには、これまでの取組

思いますが、地域団体等の代表の方に条例をしっかりと評価し、反映しなければなり

制定検討委員会の会議に御出席いただき、ません。また、当該戦略のベースとなって意見交換の場を設けてまいります。そしいる人口ビジョンは、当時との乖離が顕著て、各団体の方からいただいた御意見を必であり、改めて精査していく必要があろう

要に応じて条例に反映させてまいりたいとかと考えます。そのためには相当な労力と考えております。

○光好博幸議員期間が必要となり、令和６年度当初には関○水谷毅議長連する予算が計上されておらず、予算を確○光好博幸議員

光好議員。
代表者による意見交換の場保しておくべきだったのではないかと私自を設けられるということでございまして安身感じるところでございます。行政経営戦

心しました。ぜひ納得性の高い条例となる

略は市全ての計画行政の指針となる重要なようお願いいたします。

計画であるため、改定を先送りすることが少し視点を変えますが、地域コミュニテ

ないよう、しっかりと取り組んでいただきィ活動の推進に向けては、現行の自治会やたいと考えております。そのためには、予小・中学校区単位での地域コミュニティ団

算措置や体制強化など、成し遂げるための体と市民公益活動団体とが共通の地域課題

対策をしっかりと講じ、鋭意取り組まれるを共有し、展開することが求められていることを要望といたします。

と私は考えております。今年度は市民公益

続きまして、三つ目の地域コミュニティ

活動の中間支援組織を試行的に実施されま活動の推進についてですが、条例制定の進すが、どのように進めていくのか、お考え捗状況とスケジュールをお聞かせいただきをお聞かせください。
○水谷毅議長ました。
まちづくりは、先ほどの市長のお言葉に

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

中間支援組織は、協働もありましたけども、市民が主役でなけれを推進する上で、市民と市民、市民と行ばなりません。この（仮称）摂津市協働の政、行政と事業者等の間に立って、そのパ

まちづくり推進条例の素案は、あくまでもイプ役として中立的な立場でそれぞれの活たたき台であり、修正は可能であるとお聞動を支援し、結びつけることを目的とする

きしております。現在、関係団体などと意ものでございます。

見を交換している段階かと思いますが、本市では、今年度において、市民活動中

様々異なる意見が出てくることが想定さ

間支援体制整備支援事業として、吹田市のれ、着地点を定めるべく、私は議論をする

中間支援組織としての実績があり、北摂地場を設ける必要があると考えております。

域の中間支援組織のネットワークの中でも多様な意見が出てきた場合、どう調整し、中心的な役割を担われているＮＰＯ法人に修正されようとしているのか、お考えをお委託し、同法人が持つノウハウや情報を活聞かせください。

用して中間支援業務を行いながら、本市に○水谷毅議長ふさわしい中間支援の在り方を検証してま

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

いりたいと考えております。

地域団体等から出てま

具体的には、子育てや福祉、市民団体運

いりました御意見等につきましては、取り

2 － 17

ております。

営など、毎回異なるテーマを設けて集う参
加型の講座、交流会である学びあいカフェ○水谷毅議長を隔月で開催していくほか、本市における○光好博幸議員

光好議員。
しっかりと検証を進めていただきますようお願いいたします。

市民公益活動や居場所づくりのさらなる発展を目的に、本市内外の好事例や知見など

改めて、中間支援組織とは、行政と地域を共有するせっつ居場所サミットを開催の間に立って、社会の変化やニーズを把握し、市民公益活動に関する情報提供やネッ

し、地域における様々な団体の活動や団体

トワークづくりの支援を行ってまいりま間の連携を支援する組織のことであり、市す。また、市民公益活動等に関する困り事

民と市民、市民と行政、行政と企業、企業などにも電話や電子メール等で相談に応と市民などの間に立って中立的な立場で活じ、課題解決に向けた細やかな伴走支援も動を支援するものであります。また、まち行ってまいります。

づくりの推進をはじめとする様々な分野で○水谷毅議長の活動が期待され、まちづくりにおける組光好議員。
本市にふさわしい中間支援

織基盤の強化や協働の担い手となる人材の組織の在り方を検証していくとのことであ育成、あるいはまちづくりへの参画意識のりました。中間支援組織の役割、機能とい高揚も求められていると私は考えておりま

たしましては、人、物、金、情報などの資す。これらの役割を機能的かつ効果的に推源の橋渡しや団体間のネットワークの促進するためには、近い将来、摂津市内の団

進、あるいは価値の創出などが挙げられる

体が中間支援組織の役割を担うべきである

かと思います。様々な視点で組織の在り方と私は考えております。市民との協働のまを検証すべきと考えますが、今年度の活動

ちづくり推進と地域コミュニティ活性化にをどう評価し、今後につなげていくお考え

向け、鋭意取り組まれることを要望といたか、お聞かせください。

します。

○光好博幸議員○水谷毅議長続きまして、四つ目の災害に強いまちづ

生活環境部長。
市民活動中間支援体制

くりについてですが、地域防災計画の改定

整備支援事業では、講座、交流会の実施にに向けた現在の取組状況をお聞かせいただ

よる市民公益活動の推進や地域人材の育きました。令和６年度内にパブリックコメ

成、また、相談対応と伴走支援の実施によントを実施するとのことで、期日はもとよる市民公益活動団体の基盤強化を図ってまり、改定内容にもしっかりこだわって進めいります。また、年度半ばと年度末においるよう、よろしくお願いします。要望として、これらの事業の成果を委託事業者からておきます。

○吉田生活環境部長

フィードバックしてもらうとともに、本市

まずはハード面についてお伺いします。

にふさわしい中間支援の在り方についても

先日、大阪府地域防災総合演習が開催され報告書を提出してもらうこととしておりまました。国土交通省近畿地方整備局長の御す。

挨拶の中で、摂津市では河川防災ステーシ

次年度以降における当該事業の展開につョンを中心とした高台まちづくりを推進

きましては、これらの報告書の内容を確認

し、高台のネットワーク化を進めるとの御した上で慎重に検討してまいりたいと考え発言がございました。代表質問でも高台ま2 － 18

ちづくりについてお聞かせいただいており年前にも提言させていただきましたけれど

ますけれども、改めて、この高台ネットワ

も、これらネットワーク化された高台を利ーク化についてのお考えをお伺いします。

用して道の駅を建設してはどうでしょう○水谷毅議長か。現在は都市型道の駅も展開されてお

市長公室長。

○平井市長公室長

り、平時は、次世代交通拠点、あるいはに

高台のネットワーク化にぎわい創出の場として、有事は、避難場所

ついての御質問にお答えいたします。
本市で推進しております高台まちづくり

や防災機能を併せ持つ場として、一石二鳥

でございますが、浸水しない安全な場所への対策と考えますが、お考えをお聞かせくの事前の広域避難を原則としつつ、特に広ださい。

域避難が困難な避難行動要支援者の生命と○水谷毅議長

身体を守るための高台にした避難場所をま○平井市長公室長

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

ちづくりと一体となって確保するものでごデザインでは、将来予想の一つとして、高ざいます。

台にした地域交流拠点等は複合施設となっ具体的には、公共施設の建て替えのタイており、地元の農家直送特産品を扱う販売

ミングに合わせて施設の高台化を検討・推所や飲食店のほか、シェアオフィス、温浴

進していくこととしており、現在、河川防施設、美術展等が可能な催事スペースのよ

災ステーション、とりかいこども園、（仮うな機能も備わっており、目的に応じて称）味生コミュニティセンターにおいて、様々な人が集い、にぎわう空間が創出され水害時でも避難できる機能を付加することていますとしております。
現在、将来予想や取組の方向性の確認をを予定しております。
また、洪水時に淀川や安威川が破堤した

行う説明会を順次実施しており、その後、場合、最大の浸水継続時間が２週間以上と実現に向けた取組の検討を行うことを予定想定されておりますことから、整備された

しております。取組の検討に際しては、幅

高台からさらに安全な場所に避難・救出を広い世代の多様な方々から御意見をいただ

行うことで、市民の安全を確保できる体制

き、協働により進めていくこととしておを構築する等のネットワーク化を図ってまり、御提案のあった内容を含め、検討を進

いりたいと考えております。

めてまいりたいと考えております。

○水谷毅議長○光好博幸議員

光好議員。
御答弁がソフト面での対策○水谷毅議長○光好博幸議員

光好議員。
グランドデザインの将来イに偏っているように私は聞こえましたけれ

メージ図においても高台での複合施設が描

ども、私は、この近畿地方整備局長の御発かれております。ぜひ道の駅についても前

言はハード面での整備を進めるという力強向きに検討いただければと考えます。よろいお言葉に聞こえました。ハード面での整しくお願いします。

備を進め、ネットワーク化を進めるのであ続きまして、ソフト面に移りますが、先れば、今回、ハード的に堤防天端道路との日の広報せっつ６月号では広域避難の特集

結合が予定されている鳥飼仁和寺大橋や直があり、毎年この時期に掲載されておりま

接堤防との高台ネットワーク化を進め、市す。その中で、鳥飼北小学校区において、民の安全を担保すべきと私は考えます。数「地域の広域避難を考える」と題したワー

2 － 19クショップを開催し、キタッピあんしんマ

特に水害リスクの高い安威川以南へ展開さップが完成されたとの記事がありました。

れることを期待しております。
先日、摂津市防火安全講演会があり、拝この位置づけ並びに取組についてお伺いし聴させていただきました。その中で、災害ます。
○水谷毅議長直後は、やったことがないことはできず、総務部理事。
本市では、平成２７年度

知っているだけでは駄目、災害時だからとから、自治会や校区連合自治会等の単位でいって特別なことはできないとおっしゃら

地域の水害リスク及び当該地域に所在する

れており、私もそう感じました。市民を適

緊急避難場所等を掲載した地域版防災マッ

切な避難行動に導くためにも、このキタップを作成してまいりました。しかしながピあんしんマップを実際に活用すべきと考ら、現在は、想定最大規模の降雨による水えますが、どう展開されようとしているの害リスクを考慮する必要があり、地域版防か、お伺いします。

○丹羽総務部理事

災マップを作成した当時とは避難行動を考○水谷毅議長

総務部理事。

える上での前提となる降雨の条件が変化し○丹羽総務部理事

キタッピあんしんマップております。そのため、新たな条件の下、は、自治会、自主防災組織、防災サポータ

適切な避難行動を取っていただけるよう、ー、学校、ＰＴＡ、校区福祉委員会、民生

鳥飼北小学校区の防災マップを更新し、キ

児童委員協議会等、多様な団体に御協力いタッピあんしんマップとして新たに作成しただきながら作成していただきました。今たところでございます。

年度は、昨年度に作成したキタッピあんし○水谷毅議長んマップ、広域避難カルテ作成動画、広域光好議員。
非常にすばらしい取組であ避難啓発動画を活用し、各団体とともに鳥りまして、現状の被害想定に合った地域版

飼北小学校区の水害リスクや市域外への広防災マップが改定されると理解いたしまし

域避難の必要性等の啓発を進めてまいりた

た。ぜひ全市域へと展開すべきと考えます

いと考えております。

○光好博幸議員

具体的な活用方法につきましては、現時が、今後の進め方についてお伺いします。
○水谷毅議長点で各団体と調整中ではありますが、自主総務部理事。
昨年度から鳥飼北小学校

防災訓練での啓発、鳥飼北小学校５年生を区で実施している取組をモデルとして、各対象とした防災教育の実施、鳥飼北小学校

小学校区・地区へも展開してまいりたいと

区福祉委員会や民生児童委員協議会を対象考えております。本取組は、水害リスクのとした研修会の実施等を検討させていただ

高い地域から優先的に進めたいと考えておいております。

○丹羽総務部理事

り、今年度は、鳥飼東小学校区の団体に御○水谷毅議長協力いただきながら、ワークショップや防○光好博幸議員

光好議員。
教育や研修会に様々展開さ

災まち歩き等を実施し、地域版防災マップ

れると理解いたしました。ぜひ実践的な活を作成してまいりたいと考えております。

動につなげていただきたいと考えておりま○水谷毅議長す。よろしくお願いいたします。

光好議員。
今年度は鳥飼東小学校区でさきの講演会の締めくくりとして、情け取り組まれるということでございまして、は人のためならず、人のための自助との御○光好博幸議員2 － 20発言がありました。私は、自助は自分のた地をどのように使っていくかは喫緊の課題めにするのではなく、人のために実施すると考えております。学校再編に伴う鳥飼東ことでやがて自分に戻ってくる、また、そ小学校跡地の活用についてのワークショッの行動が助け合う共助となり、公助に要す

プはこれからとなりますが、ワークショッ

る人手や時間が生まれると理解しました。

プを行う際などには、閉校時期を見据えて大きな災害が発生すると公的支援に時間が地域の皆様と利活用の方向性を検討してまかかる場合がございます。だからこそ人のいりたいと考えております。

ための自助と共助が重要になると考えてお○水谷毅議長ります。これからもハード整備とソフト施○光好博幸議員

光好議員。
地域住民の納得性を高め、策の一体的な取組を強化し、災害に強いま

新たなにぎわいを創出させる意味でも、ぜちづくりを目指し、鋭意取り組むことを要

ひ統合と同時期の跡地活用開始をお願いい

望といたします。

たします。要望とします。

続きまして、五つ目の鳥飼地域のまちづ

地域特性に応じた学校の跡地活用としま

くりについてですが、進捗状況をお聞かせしては、例えば市役所出張所やコミュニテ

いただきました。

ィ複合施設の設置、あるいは道の駅を試行

御答弁にもありましたように、ここ数回的に設置することで地産地消を進めるこの住民説明会においては、鳥飼東小学校跡と、また、隣接するせんだん公園との一体地活用が最大の論点となっております。小

活用を促進し、駐車場を確保するととも学校の統合は令和８年４月からとなりますに、サッカーやグラウンドゴルフなどが行が、跡地活用につきましても、それまでにえる芝グラウンドを確保するなど、老若男準備を整え、統合に合わせて同時スタート

女問わず、自然と人が集まれる利便性の高をさせなければなりません。閉校時期を見い場を提供する必要があろうかと私は考え据えた学校の跡地活用の具体策検討についます。ぜひ地域住民の意見を吸い上げ、具て、どうお考えか、お聞かせください。

現化するようお願いいたします。

○水谷毅議長一方で、河川防災ステーションは２０３

市長公室長。
鳥飼東小学校跡地活用に０年をめどに完成予定となっております

つきましては、現在、先日行った三つのエが、鳥飼仁和寺大橋付近からこの河川防災

リアでの説明会におきまして他自治体でのステーションまでのエリアを一体的に捉学校跡地活用事例の紹介を行い、それぞれえ、防災力の向上とにぎわいづくりの構想のエリアでの将来予想を実現するために必を打ち出すべきであると私は考えます。改

要な取組や鳥飼東小学校の跡地活用に向け

めて、河川防災ステーションと河川敷の一た御意見を募集しているところでございま

体活用について、お考えをお聞かせくださす。

い。

○平井市長公室長

今後は、いただいた御意見を整理させていただき、次のステップでございます将来○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

鳥飼地区河川防災ステー

予想の具現化に向けたワークショップの開ションは、災害時の機能検討だけではな

催を予定しております。鳥飼東小学校は令く、平常時についても、地域のにぎわいや

和７年度末に閉校となることから、この跡

暮らしやすさに資する利用方法について、

2 － 21

淀川河川敷の活用と併せて、住民等の皆様

進展し、厳しい都市経営を迫られる中での御意見をお聴きしながら検討してまいりも、市民がより暮らしやすく、子や孫の世ます。

代まで続くまちをつくっていくことを目標

淀川河川敷のにぎわいにつきましては、に、公民連携手法を取り入れ、外部人材を

令和４年度から実施している居住性向上エ

活用したまちづくりを進められている事例

リアＡでの説明会においていただいた御意もございます。今後、まちづくりの取組を見を整理するとともに、令和５年度は、淀推進していくためには、民間活力や市民等

川河川事務所と協議を行いながら、住民のの力をうまく引き出し、住民等の皆様と協皆様と具体的な意見交換を行うワークショ

働して具体的な取組を実施していく必要がップを開催してまいりました。ワークショ

あり、議員が御提案いただきました公民連

ップでは、河川防災ステーションと淀川河携、例えば行政と住民をつなぐ外部人材の川敷の一体となったにぎわいの創出につい活用といった手法も有効であると考えていては必要との声も多くいただいており、住るところでございます。

民の皆様等と協働して魅力あるにぎわいが○水谷毅議長創出できるよう、引き続き検討を進めてま○光好博幸議員と捉えました。

光好議員。

○光好博幸議員

ありがとうございます。外部人材の活用に関しては共通の認識である

いりたいと考えております。
○水谷毅議長光好議員。

招聘する手法は様々あろうかと思います

ぜひ本市がイニシアチブをが、奈良県生駒市では、本市と同様の課題

取って進めるようお願いします。
しかしながら、一足飛びに進むことはあを抱えており、数年前ではございますけど

り得ず、これら複数の重要事案とまちづく

も、複数のポジションで官民プロ人材を募

り全体とをひもづけし、複雑かつ多岐にわ集され、特に地域活力創生担当では部長級たる課題を克服していかなければなりませの職責で採用することを想定されておりまん。それらを打破するためには、相当な労した。プロ人材である外部専門家を招聘す

力と時間が必要になることに加え、柔軟なるためには、それ相当額の予算を確保して発想と専門的な知識が必須であります。外おく必要がございますけれども、外部人材部専門家を招聘し、公民連携のまちづくり

活用に対する予算に向けてのお考えをお聞を推進していく必要があると考えますが、かせください。

改めてお考えをお聞かせください。
○水谷毅議長

市長公室長。

○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

外部人材活用に向けての現在進めております鳥飼

予算化についてでございますが、まずは、まちづくりグランドデザインでございます

他市がどのように外部人材を活用されていが、将来予想を実現するためには、市民のるのか、その仕組みをどのようにされてい皆様の協力が必要不可欠であり、市民の皆るのかについて研究してまいりたいと考え

様や地域活動団体、事業所等との協働によております。

○平井市長公室長

近々、公民連携の取組を実施されている

り進めていくことが重要と考えておりま

先進市を訪問し、現地視察や公民連携担当

す。

者との意見交換を行うことを予定しており他自治体では、人口減少、少子高齢化が2 － 22

ます。また、その他の自治体における事例

面でサポートする産後ケア拡充を図ってお収集などにも努めることにより、引き続ります。２０２１年度からこの事業を努力

き、予算化に向けても含め、外部人材活用

義務化し、そして、２０２２年度は全国のに関しての検討を進めてまいりたいと考え８割で実施されましたが、利用率は１０．

ております。

９％だそうです。ゼロ歳児のいるお母さん○水谷毅議長が心身を休められるよう、助産師による訪光好議員。
ぜひ先進事例を参考にして問型や、そして母親が病院などに泊まる宿

具体的に検討いただきたいと考えておりま

泊型、保健センターへの通所型があります。

す。本市での利用者数の推移と申請理由を○光好博幸議員

１回目にお聞かせください。

河川防災ステーションもさることなが続きまして、保育所手続についてでござら、さきの小学校の統合は令和７年末に迫います。

っており、私自身、すぐにでも外部専門化を招聘して具体的に検討することを加速さ親御さんが保育所を探す、いわゆる保活

せなければならないと捉えております。公の負担を軽減するため、アプリを活用し、民連携のまちづくり、あるいは共創のまち

入所申請や保育所の見学予約などの一連のづくりへの移行を果たすべく、戦略的かつ手続をオンラインでできる仕組みをこども

タイムリーな予算確保をお願いします。

家庭庁がつくる予定でございます。１回目、本市での入所申込み手続の現状をお聞

また、まちづくりを進める上でも、志のかせください。

高い仲間を増やし、摂津市でその役割を担続きまして、学校でのいじめ相談体制にうであろう、さきの中間支援組織との連携ついてです。

も必要になってこようかと考えておりま

１回目は、本市でのいじめの現状や状況す。市一丸となって鳥飼まちづくりのあるをお聞かせください。

べき姿に磨きをかけ、着実に具体策へと展続きまして、ヤングケアラー支援拡充に開いただきますよう、よろしくお願いいた

ついて。

します。
要望といたしまして、私の質問を終わら

塚本議員も質問をされておりましたが、せていただきます。ありがとうございまし私からはヤングケアラーの支援体制についた。

てお聞きいたします。

○水谷毅議長続きまして、公園への自動販売機設置に

光好議員の質問が終わりましついてでございます。

た。

今年の夏は非常に暑くなるという報道も次に、出口議員。
登壇）されております。暑がりの私にとっては地

おはようございます。

獄のような夏なんですけども、あるお母さ（出口こうじ議員○出口こうじ議員

んから、三島公園で子供を遊ばせていて、それでは、順位に基づきまして質問させ

水筒は持っていかれていたんですが、やはていただきます。

りお子さんは走り回って汗をかくので、水１番目でございます。産後ケアについ筒もすぐ空になっちゃって、自動販売機がて。

あったらというお話をお聴きしました。公こども家庭庁は、出産後の女性を心身両

2 － 23

ます。

園の利用者の利便性や熱中症対策の観点か続きまして、保育所等入所申込みに係るら自動販売機を設置してはいかがと思いま

手続についての御質問にお答えいたしま

すが、市の見解をお伺いします。

す。

続きまして、投票率についてです。
最近、本市で行われた選挙の投票率につ

新年度の入所に係る保育所等の申込みにいてお伺いします。また、各年代別の投票

つきましては、窓口、郵送及びオンライン率の推移と傾向についてもお聞かせくださの三つの方法により受付を行っておりまい。

す。申込みの受付後、お子様の発育状況や健康状態を確認するため、お子様同伴で保１回目は以上です。
○水谷毅議長護者の方に来庁いただき、職員が面談をさこども家庭部長。
登壇）せていただいております。その面談が終了

産後ケア事業の利用した後、入所選考に係る事務を行っており者数の推移と申請理由についての御質問にます。このように、オンラインの実施によお答えいたします。

り保護者の負担軽減を図っているところで（大橋こども家庭部長○大橋こども家庭部長ございますが、面談のため１度は来庁いた

出産後、家族などからの支援が受けられだく必要がございます。

ず、心身の不調や育児不安があるといった母親が安心して子育てができる支援体制のオンラインによる申込みにつきまして確保として、令和２年度から宿泊型とデイは、令和３年度から開始しており、過去３

サービス型の産後ケア事業を、令和４年度

年間のオンライン利用率は、令和４年度分

からは訪問型の産後ケア事業を実施してお５４．８％、令和５年度分４５．５％、令ります。

和６年度分が３８．７％となっております。

利用者数の推移といたしましては、宿泊続きまして、ヤングケアラーの支援体制

型では、令和２年度６人、令和３年度１１についての御質問にお答えいたします。

人、令和４年度２９人、令和５年度は４１人と年々増加しております。デイサービス

令和５年度から、要保護児童対策地域協型でも、令和２年度、令和３年度ともに二議会に関係課や関係機関で構成するヤング

人、令和４年度１１人、令和５年度１８人

ケアラー専門相談部会を設け、先進市のヤと増加傾向にあり、訪問型は、令和４年度

ングケアラー支援の取組の共有や事例検討

１３人、令和５年度１１人でございましなどを行い、ヤングケアラーの支援に関すた。

る意識を高めているところでございます。

また、申請理由につきましては、令和５

なお、先ほど塚本議員の御質問で御答弁

年度の延べ利用者７０人中、複数回答ではいたしました高等学校のケースについてございますが、「出産後の体調に不安や不も、当該部会において共有を図る予定をし良があり、休養を取りたいため」が４８件ております。

と最も多く、次いで、「出産後、育児につヤングケアラーについては、子供自らがいて不安があるため」が３５件、「出産声を上げたり相談したりすることは大変難

後、家事、育児などを十分に手伝ってくれ

しいとも言われており、子供と関わる周囲る人がいないため」が３３件となっておりの大人が気づいてあげることが非常に重要

2 － 24

なことから、本年度、小・中学校の教員を公園における自動販売機の設置につきま対象とし、ヤングケアラーの支援についてしては、地方自治法第２３８条の４第７項

学ぶ研修を実施してまいります。

の規定による使用許可であり、その用途ま○水谷毅議長たは目的を妨げない限度において、その使

教育総務部長。
登壇）用を許可することができるものでございま

本市のいじめに係る状す。したがいまして、通常の公園利用に支況についての御質問にお答えいたします。

障がない場所を確保できることが条件で、いじめは、他者の心や体を傷つけ、長き

かつ電気の引込みが容易であることも必要（安田教育総務部長○安田教育総務部長

でございます。

にわたりダメージを与えるものであり、本市の全ての子供たちが安心して学校生活を一方、自動販売機の設置事業者にとって送る上で、早期に認知し、解決を図ること

は、一定の需要を見込めることが設置の条は非常に大切であると考えております。

件になってまいります。このような条件が近年、担任の教員だけでなく、学校全体整いましたところにつきましては、許可がで組織的にいじめを認知し、迅速な対応に可能と考えており、御要望に応じて設置により早期に解決しようという意識がより強向けて取り組んでまいります。

まり、いじめ認知が進んでまいりました。

○水谷毅議長（溝口選挙管理委員会事務局長

令和５年度における本市の小・中学校のいじめ認知件数は、３年前の令和３年度と比選挙管理委員会事務局長。

○溝口選挙管理委員会事務局長

登壇）
最近行われ

べると、小学校では３．７倍、中学校ではた選挙の投票率についての御質問にお答え

２．１倍に増加しており、小学校で７３０いたします。

件、中学校で１７９件となっております。

令和５年４月の大阪府知事選挙では４

教育委員会といたしましては、今後もい

０．５１％、大阪府議会議員選挙では４じめを早期に認知し、迅速かつ適切に対応

０．３７％、令和４年７月の参議院議員通し、子供たちにとって学校が安心して学べ

常選挙では５０．０１％、令和３年１０月

る環境となるよう取り組んでまいります。

の衆議院議員総選挙では５１．６７％、同○水谷毅議長

年９月の市議会議員一般選挙では４３．

建設部長。

（永田建設部長○永田建設部長

９％、令和２年９月の摂津市長選挙では３

登壇）

３．４２％となっております。

公園の自動販売機設置につ

選挙ごとに投票率に変動がございます

いての御質問にお答えいたします。
本市の都市公園におきましては、市場池が、選挙の種類、立候補者の数、マスコミ

公園や明和池公園、ふるさと公園など７かで取り上げられる争点、天候などで大きく所に自動販売機が設置されております。こ左右されるものでございます。
次に、各年代別の投票率の推移と傾向にれらの公園は、本市の中でも比較的面積がついてでございます。

広く、また、広場を有する公園であり、幅広い世代の方々に御利用いただいているも

令和５年４月の大阪府知事選挙の年齢別のと考えており、自動販売機は利用者の利

投票率では、１０歳代が２５．３６％、２

便性向上及び熱中症対策に寄与しているも０歳代が１９．９７％、３０歳代が３２．

のと認識しております。

３％、４０歳代が３５．７７％、５０歳代

2 － 25

が４０．９７％、６０歳代が５２．０

り、産院や里帰りからの帰宅後の母子に対６％、そして、７０歳以上では５３．９

する心身のケアや育児サポート等、きめ細５％、全体の投票率では４０．５１％となかい支援の実施は重要なことから、引き続っております。

き、産後ケア事業とともに、赤ちゃん訪問などの伴走型の相談支援についてもしっか

年齢別の投票率の傾向といたしまして、りと取り組んでまいります。

２０歳代の若年層が最も投票率が低く、それ以上の年齢層につきましては、年齢が上○水谷毅議長出口議員。

がるにつれて投票率も増加いたしておりま○出口こうじ議員

ここからは要望となります。これは、一つ前の参議院議員通常選挙

す。出産後のお母さんは、女性ホルモンのにおきましても同様でございまして、全国変動で不安定な状態になりやすいそうで的な傾向として、若年層の投票率は他の年す。こども家庭庁の調査では、１０人に一代と比較して低い水準にとどまっておりま

人のお母さんに産後鬱の疑いがあったそうす。

です。やはり核家族化が進んでいるので、○水谷毅議長親きょうだいなど身近な人の手を借りにく

出口議員。

○出口こうじ議員い方が増えております。少子化の報道も少御答弁ありがとうございし前にありましたが、子育て家庭の産後のました。
産後ケアについて、２回目の質問です。

心身の負担軽減に国の補助金制度をしっか

利用者数と申請理由については理解いたり活用していただき、摂津市で子供を産み育ててよかったと思えるよう、引き続き取しました。

り組んでください。

令和６年度に宿泊型利用者負担の減額を行ったことによる反響と、この周知方法に続きまして、保育所の件です。

ついてお聞かせください。

保育所等入所申込み手続は窓口と郵送と○水谷毅議長オンラインの三つの方法で受付をされていこども家庭部長。
宿泊型利用者負担額るとのことです。こども家庭庁は全国統一につきましては、これまで課税世帯は１泊の様式を定めてオンライン化を進めたい考

当たり６，０００円でございましたが、令えで、２０２５年の１０月頃までに仕組み

和６年度から３，５００円といたしましを整備し、希望する自治体が順次導入できた。５月末日までの利用実績といたしまし

るようにするそうです。早ければ、２０２て、２か月間で９人と、例年よりは若干多

６年４月、再来年に入園するお子さんからい結果となっております。

使えるようになりますが、本市での導入は○大橋こども家庭部長

いかがお考えでしょうか。

周知方法につきましては、全件面談を実施している妊娠届出時に産後ケア事業の説○水谷毅議長こども家庭部長。

明を行うとともに、出生届出時や赤ちゃん○大橋こども家庭部長

現在のところ、こど

訪問時にも、母親や御家庭の様子などを伺も家庭庁から保育所申込みのオンライン化

いつつ、産後ケア事業の紹介を行っているに関する具体的な情報は示されておりませ

ところでございます。

んが、新聞報道等によりますと、各自治体

産前産後の母親の育児不安や鬱状態が子で異なる申込み内容を全国で統一する旨が供の虐待の誘因になることも指摘されてお報道されております。このことは、親の負2 － 26

なるよう努めております。

担軽減のみならず、自治体運営の効率化を高める狙いもあり、窓口対応や入所選考に教育委員会といたしましては、子供たち

係る点数計算等に要する時間の短縮が期待が安心して学校生活を送れるような学級づされるところでございます。今後、こども

くりや学校づくりを進めるとともに、直接家庭庁の動向を注視しつつ、具体的な内容

学校に相談できないケースにも対応するたが示されましたら検討を行ってまいりたいめ、摂津市いじめ相談電話や教育センターと考えております。

内のお悩み相談電話等の周知をするなど、○水谷毅議長

相談体制の充実に努めてまいります。

出口議員。

○出口こうじ議員

保護者の負担軽減にもな

りますし、先ほど答弁いただきました窓口○水谷毅議長出口議員。

○出口こうじ議員

枚方市では、一人１台配対応や点数計算、入力などの職員の作業効備されているタブレット端末を利用して、率の向上、そして、負担軽減にもつながる

いじめの相談や、体調のチェックなどがでと思います。待機児童問題も本市ではまだきるＮＴＴデータ関西が開発したアプリを解消されておりませんし、保育士不足など導入されておるそうです。枚方市内６３の様々な原因もあると思いますけれども、小・中学校の約３万人弱の生徒が利用してしっかりと前向きに検討をよろしくお願いいるそうです。担任の先生がいち早く生徒いたします。

の変化に気づけて対応できるようなことを

いじめ相談体制について、２回目です。

期待しておるんですけども、本市における先ほど御答弁いただきましたが、令和３導入についての考えをお聞かせください。

年度から令和５年度の間で小学校で３．７○水谷毅議長

教育総務部長。

倍、中学校で２．１倍という数字を聞いて○安田教育総務部長

教職員がいじめの状況

少し驚きました。組織的にいじめを認知さを早期に把握し、迅速な対応を進めること

れて迅速な対応をしてくださっているかは非常に重要であり、いじめの早期発見のら、今まで見えなかったいじめも認知できためにアプリを活用し、子供たちが容易にるようになったと思います。認知した後、相談できることは有効な手段であると認識

その対応や、相談体制についてはどのようしております。一方で、相談において、いにされているのかをお聞かせください。

じめを受け、傷つき悩んでいる子供たちの○水谷毅議長

表情や話し方から気持ちを読み取り、その教育総務部長。

○安田教育総務部長

気持ちに寄り添い共感することは、人だか

いじめは、どの学級、らこそできることと考えております。

どの学校でも起こる可能性があるものとして、子供たちがいじめを受けたり見聞きし教育委員会といたしましては、他市でのたりしたとき、安心して相談できるようにタブレット端末のアプリを活用した相談体

体制づくりを進めているところでございま制の研究を進めるとともに、全校で実施しす。学校において、子供たちに最も関わるているいじめアンケートに加え、子供に関のは、担任を含めた教員でございます。多わる教職員をベースとした相談体制の充実

様な子供たち一人一人の理解を進め、スクを図り、教職員が子供の変化に気づき、学ールカウンセラー等の専門家を活用し、ど校全体でいじめに適切に対応できるよう努の子供たちにとっても相談しやすい体制とめてまいります。

2 － 27

○水谷毅議長

訪問支援員が訪問し、家庭が抱える不安や出口議員。
やはり早期にいじめを認

悩みを傾聴するとともに、家事、子育て等知していただき、適切に対応していただくの支援を実施することが目的でございまことがとても大切だと考えます。最悪の場す。

○出口こうじ議員

合、自ら命を絶つという事案も発生した自現在のところ、ヤングケアラー支援とし治体もあります。いじめを早期発見し、適て本事業を活用した事例はございません

切な対応を行っていただくためには、それが、今後、ヤングケアラーがいる家庭を把だけ先生が丁寧に対応するための時間と、握し、本事業による支援が効果的であるとそして人員の確保が必要と考えます。

判断した際には、当該家庭に事業内容を丁寧に説明しながら訪問支援につなげてまい

今回、なぜアプリの質問をさせていただ

ります。

いたかといいますと、先生の負担軽減につながる可能性があると私は考えたからで

また、先進自治体の取組でございますす。市教育委員会としても、先進事例をしが、ヤングケアラー当事者同士の交流の場

っかりと研究していただき、子供たちへのを運営しているＮＰＯ法人に相談業務を委

丁寧な対応につながるものであれば、ぜひ託している自治体や、ヤングケアラー支援導入を検討していただきたいと思います。

コーディネーターを配置し、学校の巡回訪

そして、やはり丁寧な対応をするための問を行っている自治体がございます。様々人員が必要となっております。市費の会計な先進事例の取組を研究しながら、効果的

年度任用職員を増員するなどして、たくさ

なヤングケアラー支援について検討してまんの先生方で子供たちを見守っていただ

いります。

き、いじめが発生したときに早期に認知し○水谷毅議長て、子供が安心して学校生活を送れるよう○出口こうじ議員

出口議員。
ヤングケアラーは、塚本議員からも同じ質問がありましたけども、強く要望いたします。
続きまして、ヤングケアラーです。

当の本人が気づきにくいという現状がある

今年度から進路・就職相談や交流事業にと思います。さっきのいじめの話の先生を取り組む自治体への補助が加算されまし増やしたほうがいいんじゃないか、先生がた。この運営費に約１３０万円の加算や、気づいてくださるという問題ともつながる交流会を開催する運営費に約１５０万円のと思います。

加算があるそうなんですけども、本市でのそして、最近、新聞でも、ヤングケアラ

活用状況や、先進自治体の取組をお聞かせーじゃなくてビジネスケアラーという単語ください。

もありました。働きながら介護される方で○水谷毅議長す。これも年々増えているそうです。市がこども家庭部長。
ヤングケアラー支援

しっかりとヤングケアラーのお子さんに気に関する補助金の一つに子育て世帯訪問支

づいてあげて、前向きに支援してあげるこ

援事業に係る補助金がございます。子育てとを強く要望いたします。

○大橋こども家庭部長

続きまして、公園の自動販売機設置につ世帯訪問支援事業は、家事、子育て等に対いて。

して不安や負担を抱える子育て家庭、妊産設置可能という御答弁をいただきまして婦、ヤングケアラー等がいる家庭の居宅を

2 － 28

○水谷毅議長

ありがとうございます。
摂津市内に４２か所の公園がございま

出口議員。

○出口こうじ議員

これまでの取組は理解いす。そのうち７か所に自動販売機を設置したしました。実際どれぐらいの影響が出てていただいておりまして、公園内にはないいるのかも分からないですけども、今後のけども、公園のすぐ近くに自動販売機があ取組について、何かお考えがあるかをお聞るというのが２１か所あるそうです。先ほかせください。

どありました三島公園もそうですし、鳥飼○水谷毅議長

選挙管理委員会事務局長。

地域のさくら公園も広くて、子供がよく遊○溝口選挙管理委員会事務局長

今後につきんでいるのを見かけます。ここの公園も自ましても、ＳＮＳや動画コンテンツといっ動販売機がありませんでしたので、ぜひ暑たデジタル技術を活用した啓発活動など、くなる前に自動販売機の設置をしていただ

若者の関心を引きつける新たな手法についけるよう、よろしくお願いいたします。

て、他市の事例も参考にしながら研究してまいりたいと考えております。

次は、投票率についてです。
若い方の投票率が低いという御答弁でまた、少し前になりますけれども、平成す。１０代が２５．３６％、そして２０代

２８年に総務省が行った１８歳選挙権に関が１９．９７％、２０代が一番低いというする意識調査によりますと、子供の頃に親ことです。１８歳から投票できるようになが行く投票に付き添った有権者の方は、選って、１８歳になって１回は選挙に行って挙への関心が比較的高く、投票に行く傾向

みようというので行っていただくけど、２が強いことが示されております。このた０代になってからは、まあええわ、もう面

め、将来の投票率向上に結びつくよう、１

倒くさい、誰になっても一緒やと思われて８歳未満のお子さんと親子で一緒に選挙にいるのかもしれないです。若年層の選挙へ行くことをホームページや広報紙などで呼の関心を高める必要があると思うんですけ

びかけを行ってまいりますとともに、現ども、本市の取組をお聞かせください。

在、市内小・中学校を対象に主権者教育の○水谷毅議長一環として実施しております明るい選挙啓

選挙管理委員会事務局長。
若年層の投発ポスターコンクールの募集依頼の拡充

票率を向上させるための啓発活動につきまや、児童・生徒会選挙や模擬投票などを行しては、現在、１８歳を迎えられ、選挙人う際には、投票箱や記載台などを貸し出

名簿に初めて登録される方に対して、有権し、本物の選挙器材に触れることで選挙を者となったことをお知らせする文書を送付

身近に感じてもらうなど、政治や選挙へのいたしております。この文書には、投票方関心を高めていただけるような取組を、教法を視覚的に理解しやすいように、ユーチ育委員会や摂津市明るい選挙推進協議会とューブ動画へのリンクがＱＲコードとしても連携しながら進めてまいります。

○溝口選挙管理委員会事務局長

印刷されておりまして、初めて投票を行う○水谷毅議長出口議員。

方が投票の流れをイメージしやすいように○出口こうじ議員

教育委員会と連携され配慮いたしております。また、直近に行わて、ポスターコンクールの募集依頼もされれる選挙の案内と、投票立会人への登録のているということで、お話を聞いたとこ

呼びかけなども同時に行っております。

ろ、全校が協力していただいているわけじ

2 － 29

ゃないみたいなので、ぜひ学校に協力をいザインについて、（１）鳥飼東小学校の活

ただけるようよろしくお願いいたします。

用についてです。

やっぱり若い子供たちに関心を持ってい令和６年第１回定例会において、摂津市

ただかないと選挙には行っていただけませ

立学校条例から鳥飼東小学校が削除されるん。私も鳥飼地域に住んでおるんですけ

議案が可決され、令和８年４月１日に施行

ど、恥ずかしながら議員になるまで期日前されます。鳥飼東小学校を鳥飼小学校に統投票場所のゆうゆうホール鳥飼西の存在を合するということです。そのことにより、知らなかったんです。期日前投票に行かれ

令和８年４月１日以降における現鳥飼東小

る方は、やはり投票に行くという強い意志

学校の校舎や屋内・屋外運動場、プール、を持って行かれていると思うんです。隣の中庭などをどのように活用していくのかと茨木市の話を聞くと、商業施設の中に間借いったことの検討が進められることになりりして期日前投票所をつくるとか、鳥飼地ます。避難場所や屋内スポーツでの熱中症

域も商業施設は大きいところがたくさんあ対策などという観点から、屋内運動場へのるので、そういうところに交渉に行ってい空調設備設置工事が令和７年度に予定されただいて、買物に行ったときに、ああ、こていることから、閉校となっても、少なくこで投票ができるんだということを認知しとも体育館は今の状態が維持されると認識てもらえば投票率が上がっていくと思いまをしております。
鳥飼まちづくりグランドデザインにおいす。
前回の摂津市長選挙が非常に低い投票率て、鳥飼東小学校区域は、居住性向上エリで三十何％でした。今年も、摂津市長選挙

アＢ、鳥飼東小学校が立地の企業と住民のがございますけども、少しでも投票率を上

共存発展エリア、そして田園（農業とのふげていただくために、期日前投票場所の件

れあい）エリアという三つのエリアに分かもありますけども、しっかりと加味してこれています。閉校後の活用検討への意見収れからもよろしくお願いいたします。

集においては、鳥飼まちづくりグランドデ

私からの一般質問は以上です。

ザインにおけるエリアとされるのか、ある○水谷毅議長いは現鳥飼東小学校区域内、また、鳥飼東出口議員の質問が終わりまし小学校区域外も含めてとされるのか、様々た。

な案としてあると思いますが、本市の進め暫時休憩します。
（午後０時１分方について、１回目、お尋ねしたいと思い

休憩）

ます。
（午後１時
○水谷毅議長次に、（２）の今後の展開についてで

再開）

す。

休憩前に引き続き再開しま

鳥飼地域４小学校区域において、約２万す。

５，０００人の方が生活し、事業をしてお村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員られるなどの中で、鳥飼まちづくりグラン

登壇）

ドデザインの進め方や取組は難しい面もあ

それでは、順位に従いまし

ると思っています。その中でも、水害リスて一般質問をさせていただきます。

ク軽減や人口減少傾向の課題解決の取組に初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデ2 － 30対して一定の評価をしておりますが、今後っていますが、本市の考え方についてお尋の展開についてお尋ねをいたします。

ねをいたします。
次に、３番目、公園設備についてです。

次に、２番目の学校の屋内運動場の空調公園という場所で家族で楽しい時間を過設備使用についてです。
空調設備設置の件を平成３０年第３回定

ごせることや、地域の魅力向上の観点か例会において一般質問させていただきましら、大型遊具の設置へと、一般質問も近年た。近年の猛暑が続いている環境の中で、では令和５年、令和４年、令和３年と連続

体育活動や部活動、地域住民の活動での学してさせていただいております。都市公園

校施設開放における熱中症対策や災害時になどへの大型遊具は必要と認識しています

おける避難所運営も含めて、令和４年度かし、子育て世代の方やお孫さんを連れてのら設置工事が進み、令和７年度で全ての高齢者の方などからの意見でもありますの

小・中学校の屋内運動場に設置される予定

で、改めて質問させていただきます。

となっていることにつきましては、計画ど

これまでの答弁の中で、大型遊具設置のおりの設置もそうでありますが、使用料も空間確保の課題もあるとのことでしたが、他市に比べて格段に安く設定されているこ

やはり公園内全体を更地から造り直すとのとも高く評価をしております。

認識も必要ではないかと思っております。

空調設備の使用申請や使用料などについ思いっ切り走り回れる広場はもちろん、巨ては、摂津市学校施設等の使用に関する条

大滑り台やアスレチックなどの遊具、イン

例や条例施行規則に定められています。学

クルーシブ遊具、靴を脱いで遊べる広場な

校施設開放で利用されている方からも空調

ど、子供も大人も一日楽しめる公園を造っ

設備利用に関しての改善要望がありましていくことが摂津市として必要なのではとた。それは、使用申込みが３か月前からと思い続けています。特色ある摂津市の公園なっていることに加え、使用料は前納の納の一つとしての大型の複合遊具設置の考え

付書払いとなっています。また、使用取消方についてお尋ねをいたします。
以上で１回目の質問とさせていただきま

しは、３日前までの申請があれば返金するす。

とされていますが、特に使用日が春や秋頃
は、当日にならないと空調設備を使用する○水谷毅議長長。

かどうかが判断できない場合があるとの意（平井市長公室長

見をいただきました。空調設備を使用しない申請であった場合には、当日の気温が上答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

鳥飼東小学校の跡地活用に関する御質問にお答えいたします。

がったとしても空調設備を使用することができない、また、使用するとした申請で使先日、鳥飼まちづくりグランドデザイン

用料納付済みの場合に、当日使用しない場の説明会を実施した企業と住民の共存発展

合の還付はしないとの内容で条例や条例施エリア、居住性向上エリアＢ、田園（農業

行規則に定められていると思います。昨今とのふれあい）エリアにおきまして、鳥飼の気温も想定外の場合もありますので、当

東小学校の跡地活用に向けた取組を御説明日の使用有無における申請や使用料の支払させていただいており、御参加いただいた

い還付ができるようにすることが必要と思皆様をはじめ、様々な方々から跡地活用の

2 － 31

御意見をいただきたいと考えております。

校に設置が完了しております。設置に合わ学校再編に伴う鳥飼東小学校の跡地活用

せて、学校体育施設開放事業におきましてにつきましては、鳥飼まちづくりグランド

も、空調設備が使用できるよう条例改正をデザインの考え方と整合を図りつつ、地域

行い、利用団体に対し、説明会や学校開放の皆様と十分に議論した上で活用の方向性

運営委員会を通じてお伝えさせていただいを決定する必要がございます。本小学校のたところでございます。

跡地で確保するべき機能を精査しつつ、地

学校施設の利用申請については、学校で域の皆様等とともに、現状の校舎、運動の受付ではなく、事前に教育委員会に申請

場、体育館などをどうするのかも含め、利していただき、施設を貸し出しても支障が活用の方向性を検討してまいりたいと考えないか、学校に確認を取りながら運用してております。

おります。また、当日の学校施設の使用に続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

当たっては、学校管理人が対応しているこ

ザインの今後の展開についての御質問におともあり、追加申請や現金の受領等の受付

答えいたします。

は難しい状況でございます。

令和４年度の鳥飼まちづくりグランドデ

しかしながら、議員が御指摘のとおり、

ザイン策定以降、グランドデザインの周知

昨今、想定外の気温上昇もあり、空調設備と共有を目的に、まちづくりエリアごとにの使用を当日望まれることも想定されるこ説明会を開催いたしております。昨年度、とから、今後、空調設備の設置が全校に進

全てのエリアで１回目の説明会が終わった

んでいく中で、学校体育施設開放事業におところであり、今年度は、まだ将来予想のける空調設備使用の在り方につきまして

磨き上げが終わっていない地域についても、利用団体の方々の御意見をお聴きしな

は、引き続き説明会を開催し、磨き上げががら方策を検討してまいります。

終わったエリアから、順次、将来予想を具○水谷毅議長（永田建設部長

現化するためのワークショップを開催して○永田建設部長

いく予定でございます。
○水谷毅議長建設部長。
登壇）

公園の大型遊具設置の考え方についての御質問にお答えいたします。

教育総務部長。
登壇）

大型遊具を新たに設置するには、遊具周学校体育施設開放事業

辺も含めた利用動線や各遊具の運動方向をにおける体育館の空調設備使用についての考慮した安全領域などに配慮し、設置場所

御質問にお答えいたします。

を確保する必要がございます。しかしなが（安田教育総務部長○安田教育総務部長

学校体育施設開放事業は、市民の方のス

ら、本市の公園においては、既設の遊具をポーツ活動への参加を促進し、体力づくり

撤去することや、広場の一部を利用しなけや健康増進を目的として、学校の授業や行れば設置場所を確保することが困難な状況

事に支障のない範囲で事前に登録いただいであります。そのため、大型遊具の設置にた団体を対象に開放している事業でございよる再配置は、公園の利用形態が変わるこます。

とになりますので、地域の方々や公園利用

学校体育館の空調設備については、令和

者の合意形成が必要であり、その意見に沿４年度から順次設置を進めており、現在５って対応していくことが望ましいと考えて2 － 32

おります。今後は、市全体の都市公園の在代の方々に御意見をいただけるよう幅広くり方を考慮しつつ対応してまいりたいと考意見を募集してまいりたいと考えておりま

えております。

す。今後実施するワークショップでは、い○水谷毅議長ただいた御意見を踏まえまして、地域の皆村上議員。

○村上英明議員様と跡地活用に関する議論を深めてまいり

それでは、２回目からは一たいと考えております。

問一答にてお願いいたします。
初めに、（１）の鳥飼東小学校の活用に○水谷毅議長ついてでありますが、鳥飼東小学校の活用○村上英明議員

村上議員。
先日の６月１６日の説明会

は、閉校後の時間を空けずに速やかな運用におきまして、小学校跡地活用の事例としとなるよう、しっかりとスケジュール感をて、これは午前中の質問でもありましたけ

持って取り組んでいただきたいと思いま

ども、社会教育施設、都市交流施設、スポす。先日の６月１６日の鳥飼まちづくりグーツセンター、市役所出張所などの複合施

ランドデザインの説明会におきましても、設、そして障害福祉サービス事業所の五つ

スケジュールを早く出してほしいと参加者を紹介されていました。また、参加者の意からの発言もありましたので、これはよろ見として、ショッピングモールとしての活しくお願いをいたします。

用も出ていました。

次の質問として、活用への検討に当た

少し話は変わりますけども、先日の新聞

り、地域の意見をどのように聴いていくのに、２６年先の２０５０年には、全世帯にかについてであります。

占める単身世帯の割合が４４．３％に達す

私は、鳥飼まちづくりグランドデザイン

るとの推計結果を国立社会保障・人口問題における個別エリアとしての考え方もある研究所が発表され、そして、２０２４年版

かと思いますが、鳥飼地域の４小学校区域

高齢社会白書には、６５歳以上で「親しいという広い知見で行っていくことも大切な

友人が多くいる」と答えた割合は７．８％

ことではないかと認識をしております。本

と、５年前から１７％減少していると掲載

市の考え方についてお尋ねをいたします。

されていました。このことにつきまして○水谷毅議長は、せっつ高齢者かがやきプランであると

市長公室長。
鳥飼東小学校の跡地活用

か摂津市地域福祉計画なども含めて、行につきましては、市が計画をつくる前か

政、地域、また諸団体などにおきまして

ら、住民の皆様等も市と一緒に課題や対策

も、関連も大切でありますが、対策を考えについて考えていただき、一緒に同じ将来ていく必要があると感じております。

○平井市長公室長

予想を実現していくというグランドデザイ

そのようなことを考えると、例えば、人ンの考え方に沿って進めてまいります。

付き合いや地域交流の場として、一人でふ

先ほど申し上げました三つのエリアでらっと来て施設内でおしゃべりをする、あは、現在、説明会に御参加いただいた方にるいは自由に本を読める、休憩ができる、

対して、鳥飼東小学校の跡地活用に向けた日用品の購入ができるなどの施設としての御意見を募集しているところでございま

活用も考えていく必要があるとも感じておす。小学校や自治会の皆様に小学校跡地活ります。また、隣接のせんだん公園の拡充

用のアンケートをお配りする等、様々な年や駐車場整備など、様々な意見を踏まえな

2 － 33がら、摂津市内外からの視点という観点か要であると考えております。解決すべき課

ら外部人材の活用も含めて議論を深めてい

題の緊急性が高い案件につきましては、短

ただき、令和８年４月１日までに具体的な期の視点を持って検討を進めてまいりま

内容が出来上がるようお願いをしたいと思す。

います。鳥飼地域の活性化や将来展望、安○水谷毅議長村上議員。

全向上に資する財産としての運用をお願い○村上英明議員

この実施に当たりましてし、この点は要望とさせていただきます。

は、小さなことでも短期で実施をして、鳥次に、（２）の今後の展開についてであ

飼まちづくりグランドデザインの一環としりますが、これまでも発言させていただいて動きが出始めてきたと市民などに感じてているとおり、目に見える、感じられる具

いただくことが何よりも大切であると思い

体的な施策が必要と思っています。

ますし、大胆な発想で取り組んでいただき

先日、２０２３年の出生数は全国で７２たいと思っております。実施項目が整理で

万７，２７７人で、前の年から４万人余

きれば、予算の関係から次年度実施との考り、率にして５．８％減少し、国が統計をえではなく、今年度で何とか実施をしよう

取り始めた１８９９年以降、最も少なくなとの考えで知恵を出していただき、工夫しった、そして、出生数は婚姻数と極めて強て実現に向けて取り組んでいただきたいとく相関しているとの報道もありました。社

お願いし、要望とさせていただきます。

会動向などから見ると一概には言えないか

次に、２番目の学校の屋内運動場の空調もしれませんけども、結婚して鳥飼地域に設備使用についてであります。スポーツ振住んでいただける環境にしていくとの視点

興や、想定外の気温となった場合の利用者も含めて検討することが大切であると思っの健康を今以上に認識していただいて、まています。その意味においては、教育や交た、屋内運動場の利便性向上の観点から、通、公園、水路などの具体的な施策の実施

当日の使用有無における申請、使用料の支が早期に必要と思っておりますが、本市の払いや還付などができるよう検討していた

考え方についてお尋ねをいたします。

だきたい。要望としておきます。

○水谷毅議長

次の質問として、現在の学校体育施設の市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

使用料は納付書のみであり、銀行窓口でのデザインでは、鳥飼地域の特色、地域資源

支払いとなっていることから、支払いの時を踏まえた将来予想を作成し、その将来予間にも制約がある状況になっていると思っ

想や取組の方向性などの磨き上げを実施しております。その意味では、キャッシュレ

ている段階でございます。具体的な取組にス決済を導入すれば、即座に支払いができつきましては、ワークショップを開催し、ることや、空調設備を使用しない申請であ地域の方々等と丁寧に意見交換しながら実った場合で、当日に使用した場合の支払い

施していくこととしております。

も可能になると思われますし、学校体育施○平井市長公室長

将来予想の実現に向けた具体的な取組に設の申請者からすれば、支払いに関する利つきましては、早急に実施すべきことと時便性が格段に上がると思います。また、納間をかけてじっくり議論すべきことなど、付書の作成による労務時間や郵送料等々の短期、中期、長期と、それぞれの視点が必削減などにも直接関係すると思います。キ

2 － 34ャッシュレス決済の導入をしていくべきとに当たっての考え方についてお尋ねをさせ思っておりますが、本市の考え方についてていただきます。

お尋ねをいたします。
○水谷毅議長

教育総務部長。

○水谷毅議長○永田建設部長

建設部長。
公園の木製ベンチの維持管

キャッシュレス決済導理につきましては、公園等日常管理業務委

入の考えについての御質問でございます。

託の中で点検を行い、ベンチの背もたれや学校施設を使用する際は、使用団体が事

座面の一部に損傷がある場合には、擬木材前にＬｏＧｏフォームを活用した電子申請

料を用いて順次補修を行っております。まや教育委員会の窓口等で手続を行い、内容

た、損傷が激しい場合には、一時使用を禁を確認した後、使用許可書と併せて納付書止した上で更新することを基本と考えておを使用者に送付し、銀行窓口でお支払いをります。

していただいております。使用者の多く○水谷毅議長は、平日働いている方が多く、銀行払いは○村上英明議員○安田教育総務部長

村上議員。
やはり安全なベンチという不便であるとのお声もお聴きしておりまし観点から、屋外使用に向いている木材の使たが、今年度からキャッシュレス決済がで用、日常の管理や早めの修繕などをお願いきるように、現在、関係課と整備を進めてし、要望としておきます。
次の質問として、草刈りについてでありいるところであり、利用者の利便性向上にますが、公園内で平時の利用頻度が低い部

向け取り組んでおります。
○水谷毅議長分での雑草繁茂が見受けられ、公園使用の村上議員。
屋内運動場の空調設備使用妨げにもなっております。おおむね２年程に関してのキャッシュレス決済導入につき度の草刈り回数を増やすことへの考え方にましては、申請者、市役所側の双方にメリついてお尋ねをさせていただきます。

○村上英明議員ットがあると思いますので、早期の導入に○水谷毅議長向けて関係課との調整をお願いし、要望と○永田建設部長

建設部長。
都市公園における除草につきましては、公園等日常管理業務委託の中

しておきます。
次に、３番目の公園設備についてでありで、雑草が見受けられる都度行っておりまますが、将来を見据えての大型遊具などのす。また、除草範囲が一定程度ある公園に検討をお願いし、これは要望としておきま

おいては、おおむね年２回、樹木の剪定とす。

併せて除草を行っております。

次の質問として、公園内には木製や他材実施時期につきましては、地域のイベン

質のベンチがあり、繊維強化プラスチック

ト等に合わせるなど、御要望に沿った対応

製やスチール製は耐水性が高いという面もも行っております。

あります。一方、木製は、干割れやささく

除草回数につきましては、除草された状れが生じるなどの事象もあるとも思います

態を常に保つことは困難でありますので、けども、木製のベンチは座り心地もよく、

これまでと同じく年２回を基本としつつ、のんびりした時間を過ごせるなどの面もあ公園の利用や安全上支障がある場合には追ると思いますので、私は木製がよいと思っ加で実施するなど、柔軟に対応してまいりております。木製ベンチの維持管理を行うたいと考えております。

2 － 35

○水谷毅議長

誰も独りぼっちにしない地域づくりが重村上議員。
草刈りや樹木剪定、そして要であると考えておりますが、摂津市も含

公園遊具の維持管理など、公園に関わる費

め、全国的に自治体加入率が減ってきてお用といたしましては、年間約１億円かかっ

り、地域コミュニティを維持することが地ていることは認識をしておりますけども、方自治体にとっての課題となってきている

公園近隣の企業などへの管理依頼も含めと思います。昨年、６５歳以上の孤独死がて、いつでも誰でも利用しやすい公園の維６．８万人、約７万人おられたということ

持管理を要望し、私の一般質問を終わりたです。また、コロナ以降、孤独でつらい思

いと思います。

いをしながら子育てをしているお母さん○村上英明議員○水谷毅議長方、お父さん方もたくさんおられます。こ村上議員の質問が終わりまし

れは、地域コミュニティの在り方が昭和のた。

ままで、時代に沿った形にアップデートで次に、西谷議員。
（西谷知美議員○西谷知美議員

きていないことが原因ではないでしょう

登壇）

か。

まずは、森山市長へ、今期をもって引退されるとのことで、長年、摂そこで、地域コミュニティの現状につい

津市政に尽力いただきありがとうございまて質問いたします。まずは、高齢者のつどした。私が議員になる前、ＮＰＯ法人の代い場の運用状況からお聞かせください。

表だったときに直接お話をさせていただく

続きまして、文教上下水道常任委員会の機会がありました。今思えば非常に大胆な視察に行かせていただいたところで学んで行動だったと思うんですが、このように市きた二つのケースについて質問したいと思民と近い市長はほとんどいらっしゃらないいます。
３点目として、不登校問題についてでかと思いますので、次にバトンを渡す方がす。

同じ姿勢で取り組まれることを望みつつ、久留米市の視察で、まずは情報発信と居森山市長への感謝の思いを冒頭述べさせて場所の確保が大事といったことでございま

いただきました。

した。久留米市は、教育センター内に、おそれでは、質問に入らせていただきまおむね中学校卒業以上の相談場所というのす。

が設けられており、切れ目のない支援をさまず１点目は、中学校の教科書採択につれています。そういった形で、本市の不登

いてでございます。

校児童・生徒への支援について、まずは現昨年度、小学校の教科書採択があったと状をお伺いしたいと思います。

思うんですけれども、今年度は中学校です。子供たちにとって分かりやすく、か４点目です。文教上下水道常任委員会でつ、平和宣言都市である摂津市にふさわしの視察の初日は熊本市でした。お話を聴く

い、平和や人権を大切にした教科書採択を中で、災害対応はふだんからの備えが重要

望みますが、教育委員会の見解をお聞かせであると改めて実感いたしました。特に避ください。

難所運営は、地域住民同士の協力が不可欠でありまして、現状、各小学校区・地区に２点目、地域コミュニティの再構築につおける自主防災訓練の状況はどのようにないてです。

2 － 36

平和や人権の観点も大切に採択を行ってまっているか、お聞きしたいと思います。

いります。

５点目です。来年の大阪・関西万博への続きまして、本市の不登校児童・生徒へ

遠足についてです。

の支援の現状についての御質問にお答えい

万博への児童・生徒招待事業に係る各自たします。

治体、教育委員会の意向調査が５月末までの期限となっておりました。意向調査の本本市における令和５年度不登校の児童・

市の回答状況について、まずはお聞きした

生徒数は、小学生７４名、中学生１２４名

いと思います。

となり、令和４年度と比較すると、小学生が２１名減少、中学生が１２名減少となっ６点目です。市民参加の鳥飼まちづくりております。

グランドデザインについてお伺いいたしま

本市では、不登校の児童・生徒に対しす。
鳥飼まちづくりグランドデザインの将来て、再登校や社会的自立へ向けた支援を行予想を資料でいただくんですけれども、そうため、適応指導教室を開室しており、学れを実現するためには市民参加が必要不可

習の支援や、児童・生徒が安心して自己を欠だと考えます。そのためには、市民の皆表現したり、他者と円滑にコミュニケーシ

様の声を広く聴く必要があると思いますョンを取ったりすることができるよう、体が、市民参加しやすいまちづくりについ験的な活動を実施しております。
令和５年度より、教育センター内のパルて、摂津市としてどのような取組を行ってに加え、新鳥飼公民館内にアミ、別府コミ

いるのか、お聞きしたいと思います。

ュニティセンター内にメイトを新たに開室

以上、１回目です。
○水谷毅議長し、市内小・中学校に設置している校内教答弁を求めます。教育総務部

育支援ルームとも連携しながら、きめ細や長。
（安田教育総務部長○安田教育総務部長

かな支援に努めているところでございま

登壇）

す。

子供たちにとって分か

りやすく、かつ平和や人権を大切にした教また、将来、教員や心理士等を志望して科書の採択についての御質問にお答えいた

いる大学生をさわやかフレンドとして市のします。

適応指導教室に配置したり、必要に応じて教育基本法において、教育は、人格の完学校や家庭に派遣したりすることで、児成を目指し、平和で民主的な国家及び社会

童・生徒一人一人に寄り添った支援を実施の形成者として必要な資質を備えた心身としてまいります。

もに健康な国民の育成を期して行わなけれ続きまして、万博への児童・生徒招待事ばならないと明示されております。この教業に係る意向調査の本市の回答状況につい育の目的を実現するため、子供たちが日常てお答えいたします。

の学習で使用する教科書の採択について

万博への児童・生徒招待事業は、次世代

は、摂津市の子供たちの実態や学習状況にを担う大阪の子供たちに、大阪・関西万博

最もかなった教科書という観点を大切に採において最先端の技術やサービス等に直接択してまいります。そのためには、議員が触れる貴重な経験を通じて、将来に向けた御指摘のとおり、教科の内容のみならず、

夢と希望を感じ取ってもらいたいという趣

2 － 37

旨で大阪府が実施される事業でございま○丹羽総務部理事

各小学校区・地区における自主防災訓練の状況についての御質問にす。

お答えいたします。

意向調査については、各校が来場日時、来場手段、学校規模や最寄り駅までの距離

新型コロナウイルス感染症が流行する前

等、各校の実情に応じて検討し、万博へのの令和元年度までは、毎年度、おおむね全

校外学習での参加意向を５月末までに回答

１２の小学校区・地区で自主防災訓練が実する調査でございます。全ての小・中学校

施されておりました。令和２年度及び令和で意向調査への回答を済ませており、回答

３年度につきましては、感染症対策を優先

内容としては、多くの学校で「来場を希望されたことから、訓練を実施された小学校

する」と回答しているものの、一部の学校

区・地区はありませんでしたが、令和４年や学年で、現時点で日程などが決められな度には四つの小学校区・地区で、令和５年

い等の理由から、「未定」、「検討中」と度には七つの小学校区・地区で訓練を実施の回答をしたと聞いております。

されており、徐々に訓練が再開されている○水谷毅議長ところでございます。

保健福祉部長。
登壇）

なお、令和５年度に実施されなかった小

つどい場の運用状況

学校区・地区においても、急遽感染症が蔓（谷内田保健福祉部長○谷内田保健福祉部長

延したことにより中止した等の事情を伺っについての御質問にお答えいたします。

ております。

地域の住民同士が気軽に集い、ふれあい
を通して生きがいづくり、仲間づくりの輪○水谷毅議長（平井市長公室長を広げる場として、市民活動団体や老人福祉センター内ボランティアグループなどに

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

委託し運営する委託型つどい場が９か所ごデザインの市民参加の取組についての御質ざいます。また、地域で自主的につどい場

問にお答えいたします。

を運営する団体に対し、集会所使用料等を市民の皆様に鳥飼まちづくりグランドデ

補助するカフェ型つどい場が１２か所あ

ザインのことを知っていただき、より多く

り、校区等福祉委員会が実施されているサの方に説明会等にお越しいただくことは大ロン、リハサロン等を含めると、市内ほぼ

変重要と考えております。このため、鳥飼全域において介護予防の居場所が整備されまちづくりグランドデザイン通信の発行ております。

や、鳥飼方面で開催されたイベントでござ

なお、委託型及びカフェ型つどい場の取います淀川わいわいガヤガヤ祭などに参加

組実績は、令和５年度、１，１３６回の開し、グランドデザインの周知活動を行って催で、延べ利用者数１万２，８２５人とないるところでございます。

っており、コロナ禍以前となる令和元年度

また、鳥飼まちづくりグランドデザインの５２６回、７，２０７人を上回ってお説明会では、多くの市民の方々に御参加いり、コロナ禍の影響を一定脱することがでただけるように、ホームページや広報紙へきたと認識いたしております。

の掲載、説明会開催の際には、幼稚園、保○水谷毅議長育園、小学校、中学校へ開催案内の配布、総務部理事。

（丹羽総務部理事

ＬＩＮＥでの配信なども行っております。

登壇）

2 － 38また、オンラインでの参加も可能とするこいて守秘することについて、宣誓書の提出とにより、子育て等で忙しく会場までお越を求めております。また、校長会や教頭会しいただくことが難しい若い世代の方でを通して、教科書発行者と採択関係者間にも、自宅などから参加できるよう配慮しておいて禁止されている行為等について教職いるところであります。

員に周知するなど、教科書採択における公正確保の徹底に万全を期しております。

今後も引き続き、より多くの方に鳥飼まちづくりグランドデザインに興味を持って○水谷毅議長いただき、多くの市民の皆様に御参加いた○西谷知美議員択するべきと考えておりますが、教育委員

西谷議員。

○西谷知美議員会の見解をお聞かせください。

２回目以降を行ってまいり○水谷毅議長ます。
教科書採択の件です。

教科書の採択に当たっては、現場の教員が最適と考える教科書を採だけるよう鋭意努めてまいります。
○水谷毅議長

西谷議員。

教育総務部長。

○安田教育総務部長

教科書を採択するに当

教科書採択では、公正さ、公平さが求めたって、本市の子供たちの実態や学習状況られると思いますが、以前、藤井寺市におにかなった教科書を採択することが大切でいては、令和２年度の中学校教科書採択にあると考えております。そのため、本市にて、教育委員会と教科書発行者との間におおいては、学校の校長及び教員や保護者並いて不正行為が起きました。本市においてびに教育委員会事務局職員から成る教科用

このような事態を招かないために、教育委

図書選定委員会を設置するとともに、現場員会としてどのように対応しているのか、の教員より教科書調査員を選任し、調査・お伺いしたいと思います。

研究を行っております。さらに、各学校や○水谷毅議長教員から成る教育研究団体に対しても、教教育総務部長。
令和６年３月２９日付

科書に対する意見書の提出を求めておりま

文部科学省通知「教科書採択における公正す。これらの意見を参考にしながら、最終確保の徹底等について」において、教科書

的に教育委員会の権限で採択を行ってまい

採択は、採択権者の判断と責任により、綿ります。

密な調査・研究を踏まえた上で、公正性、○水谷毅議長透明性に疑念を生じさせることのないよう○西谷知美議員○安田教育総務部長

西谷議員。
既に６月３日より教科書展

適切に行われることが必要であると明示さ示会が開催され、市民も教科書を閲覧し、れております。

意見できると聞いております。近年、教科

本市では、これまでも、教科書選定委員

書への市民の関心は高まってきており、市会の議事録を全て公開するなど、公正かつ民の意見も採択の参考とされるべきと考え

透明性のある教科書採択に努めておりまておりますが、教育委員会の見解をお聞かす。今年度実施の採択においても、教科書

せください。

選定委員及び教科書調査員に対して、今回○水谷毅議長

教育総務部長。

の文部科学省通知の内容を十分に周知した○安田教育総務部長

教科書展示会は、教科

上で、教科書採択に直接の利害関係を有す書の適正な採択に資するため、教科書の発る者でないこと、職務上知り得た内容につ行に関する臨時措置法の規定に基づき、今2 － 39年度は、６月１４日から７月３１日の間で○水谷毅議長任意の連続した１４日間を法定展示期間と○西谷知美議員

西谷議員。
教科書採択の教育委員会議

においては、毎回、傍聴者に向けて資料がして開催することとされております。
本市では、法定展示期間に加えて、法定配付されると思います。資料は、傍聴者が展示期間外も展示会を開催しており、今年持ち帰っても差し障りのない内容であると

度は、６月３日から７月３日までの期間、考えるんですけれども、今後、配付資料を

市役所６階教科書センター及び教育センタ

持ち帰ることについて許可される予定はあーで開催をしております。展示会にて御記るかどうか、お聞かせください。

入いただいた意見書は、教育委員会にて集○水谷毅議長

教育総務部長。

約し、採択の参考資料といたしておりま○安田教育総務部長

教育委員会定例会における傍聴者への資料貸与につきましては、す。
○水谷毅議長

会議を傍聴していただく上で、傍聴者が会

西谷議員。
１４日間の法定展示期間以議の内容をより理解することができるよう上に７月３日まで展示いただいているとい

実施してまいりました。資料の提供等につうことで、本当にありがとうございます。

きましては、今後、他市事例等も参考に

さらに市役所と教育センター２か所で開催し、検討してまいります。

○西谷知美議員しているということでございますが、吹田○水谷毅議長西谷議員。

市では図書館でも展示会を実施されていた○西谷知美議員

他市事例では、長岡京市

りしておりますので、摂津市でも、２か所が、以前は持ち帰ることができなかったのと言わず、もう少し展示できる場所を増やが持ち帰れるように変わったとお聴きしてすことを要望としてお伝えしたいと思いまおります。そういったたくさんの事例があす。

ると認識された場合には、資料の持ち帰りを可能にしていただきたいと思います。要次に教科書採択の教育委員会議では、希望としておきます。

望者全員が傍聴できるよう、これまでは大人数が収容可能な大きな部屋が用意されて次に、教科書採択後の情報公開についきましたが、今年度も同様の対応があるのて、これまでは丁寧な報告書が速やかに情か、お聞きしたいと思います。

報コーナーにて公開されてまいりました○水谷毅議長が、今年度も同様に対応されるのかどう

教育総務部長。

○安田教育総務部長

か、お聞かせください。

教科書採択を行う教育委員会議を傍聴していただくことは、教科○水谷毅議長

教育総務部長。

書採択に係る経過や教科書を採択した具体○安田教育総務部長

教科書採択に係る内容的な理由を広く市民の皆様に知っていただについては、義務教育諸学校の教科用図書

くこととなりますことから、教科書採択のの無償措置に関する法律において、採択し透明性を確保するための大切な機会であるた理由等について公表するよう努めるものと捉えております。昨年度の教科書採択のとするとあります。教育委員会において際に傍聴を希望された方の人数も参考にしは、この規定に基づき、教科書採択に係るながら、今年度も会場の準備を進めてまい

過程を公開しております。教科書の採択期ります。

間は８月３１日までとなっておりますこと

2 － 40から、終了後、速やかに情報公開を行うこ共有を図る庁内連携体制についてお伺いしととしております。

たいと思います。

○水谷毅議長○西谷知美議員

西谷議員。
昨年の小学校教科書採択同○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

複雑化、複合化した様、摂津市の子供たち、児童・生徒にとっ支援ニーズにしっかりと対応していくたて最適な学びやすい中学校教科書の採択にめ、これまで、担当者会議や事例検討会を向けて、引き続き御尽力いただくよう要望

開催するなど、庁内連携の強化に向けた取してこの質問を終わります。

組を進めてまいりました。
令和５年５月には、高齢者や子供などの次に、地域コミュニティの再構築につい福祉部門だけに限らず、市民窓口を有するて、２回目の質問です。
市内それぞれの地域に子育て支援拠点が各課と摂津市社会福祉協議会を構成団体と必要だと考えておりますが、市の見解をおする相談支援体制推進ネットワーク会議を聞かせください。

新たに設置し、全庁的な連携の強化を進め○水谷毅議長ております。今年度につきましても、先月

こども家庭部長。
子育て世帯の孤立をに第１回ネットワーク会議を開催し、各課防ぐという観点におきましても、身近な地の支援制度や支援者の共有を図るととも域に子育て支援の拠点をつくることは重要に、全庁的な連携体制の整備に向け検討をであると考えております。これまで、地域

行ったところでございます。

○大橋こども家庭部長

子育て支援拠点事業として、主に未就園の今後も、担当者会議やネットワーク会議

子供とその親が、気軽に遊べる場であり、において議論を重ね、どの窓口で相談を受子育て等の悩みを相談できる場でもあるつ

けても、円滑な連携の下、必要な支援を受

どいの広場について、市内全小学校区へのけていただくことができるよう、より一設置を目指して取り組んでまいりました。

層、庁内連携の強化に努めてまいりたいと

令和６年度から、鳥飼西小学校区におい考えております。

て、民間保育園が新たにつどいの広場を開○水谷毅議長設され、市内でのつどいの広場は、公設２○西谷知美議員

西谷議員。
説明いただいたのは重層的か所、民設１０か所の合計１２か所とな支援のことだと思います。重層的支援の体

り、全１０小学校区に設置することができ

制は今の会議のメンバーでも大丈夫かと思ました。今後も、つどいの広場の周知に努

うんですけれども、先ほどからいろいろ地

めるとともに、子育て支援拠点としての役

域ネットワーク、地域コミュニティの質問割を果たせるよう、それぞれの運営事業者に対してワードとして出てくる中間支援組と連携して取り組んでまいりたいと考えて織があります。こちらは本当に必要性を言おります。

い続けて、ようやく今年度、予算化され、○水谷毅議長吹田市で実績のあるＮＰＯ法人に委託とい西谷議員。
高齢者や子育て支援、それう形になっております。そういった市民活

ぞれの拠点についての説明を理解いたしま動の中間支援を試行的に実施しているとおした。ありがとうございます。

聞きしておりますが、まだスタートして４○西谷知美議員月、５月、６月と３か月目です。どのよう

今度は、各分野における取組について、

2 － 41

なことを行っているのか、先ほど光好議員

団体、複数の多様な市民活動が関わって、も質問されておりましたが、再度詳しくお補助金を活用して運営していく形が理想的

聞きしたいと思います。

だと考えます。民間団体ではあるんですけ○水谷毅議長れども、正雀地域のＪＯＣＡ大阪という好生活環境部長。
今年度から、北摂地域

事例が摂津市内にはあります。先ほどお伝の中間支援組織のネットワークの中で中心えしたような団体の立ち上げに中間支援団的な役割を担っているＮＰＯ法人に委託を体がサポートすれば、誰もが取り残されな

し、同法人が持つノウハウや情報などを生い地域づくりが地域丸ごとケアとして可能かしながら、市民公益活動への中間支援をになってくるかと思います。拠点や補助金

試行的に実施しております。今年度におきの確保をぜひ御検討いただくことをお願いましては、市民公益活動のさらなる促進やしてこの質問を終わります。

○吉田生活環境部長

地域人材の育成を図るため、参加型の講

不登校問題についての２回目です。

座、交流会などを定期的に開催していくと適応指導教室を利用している生徒の直近

ともに、市民公益活動団体の組織基盤の強の進路の状況についてお伺いしたいと思い化を図るため、市民公益活動に関する困ります。

事などの相談に応じ、課題解決に向けた細○水谷毅議長やかな伴走支援を行ってまいります。

○安田教育総務部長○水谷毅議長

適応指導教室を利用している生徒の進路についてでございます。

西谷議員。

○西谷知美議員

教育総務部長。

適応指導教室では、義務教育を修了した子

詳しい説明ありがとうござ

供たちが社会の中で自立して生活できるこいました。
これからは要望になってまいりますが、とを目標とし、卒業後の進路を主体的に選令和の地域コミュニティづくりへの要望と択できるよう、本人や保護者の意思を尊重して、例えば、昨年立ち上がった千里丘ましながら、所属の中学校と連携し、引き続

ちづくり協議会という団体があります。私き支援に取り組んでおります。

や藤浦議員、塚本議員もメンバーとなって中学３年生は、令和３年度が６名、令和おり、嶋野議員も何度か参加されていま

４年度が７名、令和５年度が８名、適応指す。この団体は、年齢も様々、居住区も、導教室を利用しておりましたが、全ての生摂津市だけではなく、吹田市や茨木市とい徒が単位制、通信制及び私立高等学校等へった近隣他市の方も参加されています。自の進路を見つけ、進学しております。

治会には入りにくい単身者も含まれていま○水谷毅議長す。これからは、デジタル・トランスフォ○西谷知美議員

西谷議員。
適応指導教室を利用されたーメーション、通称ＤＸを活用して、大き生徒は、きちんと次の進路が決まった状態な枠組みで地域コミュニティを動かす浅くで卒業されているとのことで、非常に喜ば

広い取組が、関わりを避ける世代にとってしいことだと思います。
さて、最後に教育長にお伺いしたいと思も参加しやすい形になろうかと考えておりいます。不登校児童・生徒への支援についます。

て、摂津市において今後どういった展開を

例えば、このような団体に、行政側が拠考えているか、お聞かせください。

点を設けて、高齢者や子育て世代、障害者

2 － 42

○水谷毅議長

教育長。

がれる環境、そうしたものを整えることを○若狭教育長私は、常々、学校というの第一に支援を実施していかないといけないと考えております。

は、子供たちが安心して学べる場、安心してチャレンジでき、同時に安心してつなが本市の規模で適応指導教室を３教室配置っていける場やと思います。また、そうでできているのは本市の強みであると思ってなければならないと考えております。たおります。それらが、それぞれの学校の校だ、残念なことに、学校に行きにくくなっ

内教育支援ルームとともに、子供たちのている、行けなくなっている子供たちがい

様々な学びの場、つながりの場となることます。そうした子供たちの安心して学べるを目指したいと思っております。そのた場、安心してつながれる場を学校以外に保め、子供たちや保護者のニーズに応えられ障していかないといけないと考えておりま

るよう、適応指導教室の環境、それからプす。

ログラムの充実を図るとともに、企業とも連携していけるよう考えております。

不登校になる原因、きっかけというのは、子供たちによってそれぞれあります。

それから、不登校のお子さんを抱える保勉強が分からない、友達とうまいこといか

護者の不安を少しでも和らげる、あるいない、あるいは先生との関係がぎくしゃく

は、保護者のお声を何かに役立てるためしているとか、場合によったらいじめがきに、不登校のお子さんを持つ保護者のつなっかけというのもございます。また、不登がり、そうした場や仕組みづくりも考えて校状態になっている子供たちがそれを継続

まいりたいと思っております。
以上でございます。

してしまっている、ずっと長い間学校に行けない、通えないというのも子供によって○水谷毅議長西谷議員。

様々な理由があります。

○西谷知美議員踏み込んだ回答をいただ

これまで、本市の適応指導教室パル・ア

き、本当にありがとうございます。まさにミ・メイトでは、学校復帰を希望する子供

教育長がおっしゃられたとおり、摂津市にたちには、学校生活に適応する力を身につは親の会が存在しておりません。今、摂津けられるよう、子供たち個々の状況に応じ市の保護者も入っている吹田市の不登校のて支援を実施してまいりましたけれど、忘親の会の方とも関わりを持っているんです

れてはならない大切なものは、学校復帰そけれども、その中で困っていることに、学のものを目標にすることではなく、子供た

校以外の相談場所がないというところで、ちや保護者の思いや願いを尊重した上で、それは親の会になってくるのではないかと子供が主体的に進路を捉えた社会的自立を思います。あと、スクールソーシャルワー

大切にしないといけないと考えておりま

カーとのつながり方が分からないといったす。

お声もあったりします。そういった保護者の悩みに寄り添うような取組もぜひ広げて

文部科学省の不登校対策（ＣＯＣＯＬＯ

いただきたいと思っております。

プラン）にも示されておるとおり、不登校の子供たちの学びの場を確保し、安心してそして、摂津市内において適応指導教室

学びたいと思ったときに学べる環境、つなが三つもあるというのは、久留米市は一つがりたいと思ったときに友達、仲間とつなだったので、非常にありがたいことだと思2 － 43

っております。また、校内にも教育支援ル

避難行動等についての啓発記事を掲載してームが開設されたり、様々なメニューが増おります。今年度も６月号に啓発記事を掲えています。しかし、やはり最後に言及さ載したところでございます。

れたとおり、もう一段緩やかな居場所といそのほかに、防災サポーターを対象とすうのも必要ではないかと思っております。

る研修会、避難所運営マニュアルや地域版

他市のことにはなるんですけれども、今

防災マップの作成時におけるワークショッ

月、不登校のお子さんが吹田市のマンショプ等も開催しており、引き続き、これらのンから命を落とすといったことがありまし

取組等を通じて、市民の防災意識の向上にた。こういったことを摂津市でも起こさな向けて取り組んでまいります。

いようにするために、この質問で提案した○水谷毅議長新しいコミュニティ、中学校区に一つ居場○西谷知美議員

西谷議員。
御説明ありがとうございました。

所があれば、家以外のサードプレイスができるかと思います。ぜひ、縦割りではな

冒頭に、円滑な避難所運営に向けては、

く、庁内で連携し、新たな居場所づくりと自治会等の協力が不可欠であり、平常時かして、教育委員会だけではなく庁内で協力らの訓練が何よりも重要であると述べまし

し合って、企業やＮＰＯなども連携してつた。ついこの間、６月２２日、摂津市社会

くっていただくよう要望してこちらの質問

福祉協議会で実施された防災イベントがあは終わります。

りました。課長など参加されている方もい

次に、学校運営と防災についてです。

らっしゃいましたが、参加者の中には、か

２回目の質問として、市民の自主的な訓

まどベンチの使い方を知らない、そういっ練の実施を促進するためには、防災意識をたイベントをしてくれないかみたいなお声向上させることが何よりも重要ではないでもありました。これに関しては、ここ２

しょうか。市として、市民の防災意識の向年、毎年、１月に商工会でかまどベンチを上に向け、どのような取組を行っているの活用したイベントをされています。
このように、自主防災訓練が自治会で実か、お伺いいたします。
○水谷毅議長施できない、ちょっとしんどいという方に

総務部理事。
防災意識の向上に向けた

対しては、そういった地域のイベントに市

主な取組といたしましては、まいどおおき民が参加しやすい取組を、防災危機管理課に出前講座等を実施しているほか、広報紙から促して協働で実施できるような取組にへ特集記事を掲載しております。

広げていただきたいと思います。こちらは○丹羽総務部理事

要望としておきます。

出前講座等につきましては、自治会・町会、民生児童委員協議会、校区等福祉委員

また、鶴野第１公園ですが、今やタクシ会、民間事業者、ＮＰＯ等からの依頼に応

ー運転士の憩いの場と化しているといったじて、昨年度は２４回開催いたしました。

お声も聴いております。この公園をリノベ

また、今年度は現時点で１５件の開催依頼

ーションして、ベンチをかまどベンチにしを受けております。

て、鶴野第２公園で活動されていた団体、広報紙の特集記事の掲載につきまして

ボーイスカウトやこども会などが有志でかは、毎年２回、地震時及び水害時の備えや

まどベンチの使い方を勉強するワークショ

2 － 44

ップを実施するなど、防災危機管理課と連ます。

携して、楽しい公園づくり、防災のイベン○水谷毅議長トづくりも要望してまいりたいと思ってお○西谷知美議員

西谷議員。
御説明ありがとうございます。要するに、どうなるか分からない見込ります。
そして、摂津市内でも防災意識が非常にみであるとか、１年を切っている状況でま高いと言われる旧三宅小学校エリアのだ確保台数等が分からないという回答だと方々、こちらはモデル地区として頑張って認識いたしました。

いらっしゃるわけですが、地域の方は小学

６月２０日のＭＢＳのニュース報道の中校の跡地利用ということも本当に心配されで、万博への懸念というテーマで、学校のています。お化け屋敷ができるような廃屋

先生方の校外学習のリアルという形で、実と化している校舎もありますので、そうい際に４月か５月に実施された校外学習の様った跡地が放置されているところをしっか子が放送されていました。それは、万博にりと活用して、防災イベント、防災訓練が行ったんじゃなくて、大阪市内から奈良の実施しやすい地域づくりも要望してこちら

ほうに校外学習に行かれていたんですけれの質問を終わります。

ども、まずは、朝、欠席者の確認から始ま次に、万博への遠足についてです。

り、電車での移動でした。中学校だったん

ニュースなどでも報じられておりました

ですけれども、生徒が一日乗車券を早速なが、万博への来場手段の一つである観光バ

くしてしまったということで、先生は、本

スがなかなか確保できない可能性があると当に困り果てた様子でございました。

聴いております。観光バスの確保の状況や先生は、そういう想定外のこともあるか

万博への来場手段の見通し等をお伺いしたもということで、事前に下見に行っている

いと思います。

わけなんですが、大阪万博への遠足となり○水谷毅議長ますと、下見そのものが難しい状況かと思

教育総務部長。
万博への来場手段といわれます。休憩場所やお弁当を食べる場

たしましては、大きく三つございます。観所、そういった確認ができないまま、現実

光バスで学校から現地まで直接行く方法、問題を考慮して、本当に実現が可能かどう

鉄道などの公共交通手段で行く方法、鉄道

かをぜひ教育委員会の中でも検討していたなどの公共交通手段と駅シャトルバスを併

だいて、子供たちが安心・安全に学べるよ

せて使う方法でございます。

うな遠足を実施していただくよう、来年の○安田教育総務部長

観光バスの確保の状況について、大阪府

ことではありますが、しっかり英断してい教育庁より示された内容としては、万博開

ただきたいと要望してこちらの質問を終わ催期間中では延べ３，０００台、来場ピーります。
次に、市民参加の鳥飼まちづくりグラン

ク時の４月から６月は１日１０台の観光バドデザインの質問です。

スの確保見込みとのことでございます。また、観光バスについては、確保台数に限り

鳥飼地域の活性化のためにも、公共交通があるため、原則として小学１年生、２年の確保・維持は喫緊の課題だと考えており生のうち、万博会場までの所要時間が長います。摂津市の現在の地域公共交通計画の順に配当される見込みであると聴いており策定に向けた進捗状況についてお伺いした

2 － 45

自転車で１０分とか、車で１０分、１５分

いと思います。
○水谷毅議長とか、この二つの回答を見ただけで、やっ建設部長。
地域公共交通計画は、地域

ぱりこれが利便性なんだというのを実感しにとって望ましい地域旅客運送サービスのたんです。徒歩で５分でスーパーに行け

姿を明らかにする基本計画として役割を果る、自転車で１０分かけないと行けない、たすものであります。この計画は、市町村

そういったところがやっぱり不便と言われが開催する法定協議会において、交通事業るところだと思います。

○永田建設部長

者や利用者など地域の関係者との協議を重なので、そういった意味で、交通格差とね作成するものとされておりますことかか、スーパーといった買物施設の条件が違ら、令和６年２月２６日に摂津市地域公共うことが明らかになっているかと思うんで

交通協議会を立ち上げ、５月２１日には第す。こういったところを解消していかない

２回協議会を開催いたしました。第２回協と、なかなかグランドデザインとして、ど議会では、これまでの公共交通あり方検討

うぞ住んでください、人口を増やしていき会で取りまとめた本市の強みと弱み、将来ましょうとならないと思うんです。

の想定を踏まえ、ラストマイルの移動手段

回答の中に、目指す将来像の実現というの確保や公共交通の円滑化、自転車の活用

ところで、やはり子育て世帯の人口が明らなど、目指す将来像の実現に必要となる観かに減っているということがあります。そ点について、参加委員による活発な意見交ういった中で、具体的に例えば何年度に何換が行われ、計画目標、想定される施策イ

世帯増やすといった数値目標などを設けなメージについて合意形成を図っているとこ

いと、なかなか増えていかないと思うんでろでございます。

す。私は交通の利便性というところも言及

今後は、計画目標を達成するための施策

したんですけれども、交通の利便性はよく方針とその深度化、役割分担などについてないかもしれないですが、車が２台置ける協議を重ね、年度末の計画策定に向けてしような一戸建てが買えますとか、やっぱりっかり取り組んでまいります。

特色をしっかりと子育て世帯に打ち出して○水谷毅議長いくことこそ今必要になってくる施策だと○西谷知美議員

西谷議員。

思うんです。そういったことをぜひすぐに回答ありがとうございまし取り組んでいただきたいと要望しておきまた。

す。

何のアンケートだったか失念しちゃった
んですけれども、摂津市の各エリアにおけまた、２番目の質問で地域コミュニティ

る自分たちの日常生活についてのアンケーについての質問をいたしました。今回のテトだったと思います。例えば千里丘地域なーマが市民参加の鳥飼まちづくりグランドんですが、スーパーという項目で、どういデザインということなので、市民が参加すった手段で、どれぐらいの時間をかけてスるためには、興味を持って参加しやすい状

ーパーに行っていますかという質問があっ況づくりが大事だと思います。２３日の日て、大体徒歩で５分とか、自転車で５分と曜日、先ほど塚本議員もおっしゃっていま

か、千里丘地域においてはそういった回答

したように、市民の集いということで、市が多かったんです。鳥飼地域においては、長も御挨拶にお越しいただきました。“話2 － 46

そう”摂津というテーマで、防災、教育、

令和３年第４回定例会で村上議員が気象防

老後、環境、子育て、福祉の６分野で活発

災アドバイザーの活用について質問されな意見が出されていました。これは生涯学て、そのときには検討していないとの御答

習課の取組ではありますが、縦割りを改め弁でしたが、現時点での本市の見解をお聞て、各課がお互いの事業について関心を持かせください。
次に、高齢者の移動サービスに係る現状って取り組めば、市民参加のまちづくりはと今後の展望についてです。

すぐに実現すると思います。摂津市内で実施するイベントに違う課の方も興味を持っ

法令上の制約や補助金制度の枠組みの中て協力できる体制づくりをすれば、市民がで、住民団体による高齢者の移動サービス

参加しやすい摂津市、そして鳥飼まちづくを令和４年度からスタートしていただきまりグランドデザインが実現できると思いました。コロナ禍が続き、外出支援を目的にすので、そちらを要望して私の質問とさせ実施されてから２年が経過しておりますていただきます。

が、この事業の現状と課題等についてお伺○水谷毅議長いをしたいと思います。

西谷議員の質問が終わりまし

次に、加齢性難聴の方の補聴器購入に対た。

する助成についてです。

次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

加齢に伴う難聴は誰にでも起こり得るこ登壇）とですが、難聴の高齢者は認知機能が低下

それでは、順位に従いまし傾向にあるという研究結果もあり、難聴がて一般質問をいたします。

社会参加や日常生活に影響を与えることか

初めに、気象防災アドバイザーの採用にら、補聴器購入に対する助成制度を設ける

ついて。
気象防災アドバイザーとは、自治体の防自治体がありますが、本市独自の助成制度

災の現場で即戦力となる者として、気象庁創設について、市の認識をお伺いしたいとが委嘱した防災の知見を兼ね備えた気象の思います。
以上、１回目を終わります。

専門家であります。自治体に自らの人材として活用することで、気象台では手の届き○水谷毅議長事。

づらい部分まで、よりきめ細かな支援を期（丹羽総務部理事

待することができます。
異常気象による豪雨災害が頻発してお答弁を求めます。総務部理○丹羽総務部理事

登壇）

気象防災アドバイザーのり、今後、地球温暖化等の気候変動によ

活用に関する現時点の検討状況についてのり、世界的に異常気象が増加する可能性が御質問にお答えいたします。

指摘されておりまして、摂津市においても本市では、毎年度当初に、市長及び防災

異常気象による災害が発生する確率は年々

危機管理課と大阪管区気象台の北摂７市３増しているのではないでしょうか。

町を担当する北大阪担当チームの間で、災そこで、本市においても気象防災アドバ

害時に使うホットラインの確認や意見交換

イザーを採用し、異常気象による豪雨災害等を行っており、その際に気象防災アドバ等に対して、災害発生前からの適切な対応

イザーの活動につきましても情報を提供いが取れる体制の整備が重要だと考えます。

ただいております。

2 － 47

気象防災アドバイザーの任用につきまし

器購入助成につきましても、市としての助ては、年度単位で雇用し、月給を支給する成制度ではなく、国の助成制度において対形態、必要時に招聘し、稼働日数に応じて応することが望ましいとの考えから、市長謝金を支払う形態、講演等の講師を単発で会を通じて、必要な措置を講じるよう、令依頼し、講演時間に応じて謝金を支払う形

和３年度から要望を行っているところでご態等があると伺っております。現時点で年ざいます。

度単位の雇用は検討しておりませんが、講また、助成制度を検討するに当たり、国演等の講師の招聘につきましては、必要にの認知症と難聴との因果関係に係る研究成応じて検討してまいりたいと考えておりま

果も踏まえる必要があると考えております。

す。しかし、現時点では、国において研究○水谷毅議長

結果の取りまとめに至っていない状況でご保健福祉部長。
登壇）

ざいます。このような状況にございます

高齢者の移動サービが、今後も引き続き、補聴器購入に対するスについての御質問にお答えいたします。

助成制度の創設について、市長会を通じて介護保険制度の訪問型サービスＤは、要国に対する要望を行うとともに、国や近隣支援１・２及び基本チェックリスト該当者

自治体等の動向を注視しながら、制度の在等を対象に、車両２台体制で実施しており方等について研究してまいりたいと考え

り、月９０回程度、通院のほか、買物やつております。

（谷内田保健福祉部長○谷内田保健福祉部長

どい場等の介護予防活動への参加を目的と○水谷毅議長する利用となっております。

○福住礼子議員

福住議員。
それでは、一問一答で行いたいと思います。

本制度の主たる目的であるつどい場など
介護予防活動への参加における利用が増加

気象防災アドバイザーの採用についてでしつつございますが、依然として通院を目すが、講演等の講師として招聘を検討する的とする午前中の時間帯での利用が中心ととのことです。気象防災アドバイザーは、なっており、予約が取りづらいというお声

所定の研修を修了した気象予報士や気象庁もお聴きしております。

退職者等に国土交通大臣が委嘱をする気象

このような状況も踏まえつつ、効果的な防災のスペシャリストで、限られた時間内

事業運営となるよう、支援を必要とされるで予報の解説から避難の判断までを一貫し方がしっかりと御利用いただけているか、て扱える人であります。机上だけでなく、運営団体とも協議・調整を重ねてまいりた

災害に伴う避難等の自治体の対応についていと考えております。

のスキルを習得しており、自主防災組織あるいは小・中学生を対象にした気象と防災

次に、高齢者の補聴器購入に対する助成についての学習の機会を設けて知識を身にについての御質問にお答えいたします。

つけることは、防災対策につながると考え補聴器購入助成につきましては、国制度

ますが、市の考えをお伺いします。

として、聴覚障害により身体障害者手帳の交付を受けている方に対して、障害者総合○水谷毅議長

総務部理事。

支援法に基づく補装具費支給制度等が講じ○丹羽総務部理事

防災危機管理課では、各団体等からの依頼に応じて、まいどおおきられております。加齢性難聴の方への補聴

2 － 48

に出前講座、各小学校区・地区の自主防災

一つ御紹介いたしますと、昨年６月に愛訓練、個別の自治会・町会の防災訓練等の知県三河地方各地に大きな被害をもたらし

機会に防災に関する講座を開催しておりまた記録的豪雨において、豊田市では、気象す。

防災アドバイザーの助言を参考に、学校の講座の内容につきましては、各団体等か

臨時休校をはじめ、様々な対策を講じた結ら依頼時におおむねの御希望は伺ってお果、１００件を超える建物被害が出たもの

り、開催前に詳細な打合せを行った上で決の、人的被害をゼロに抑えることができま

定しております。詳細な打合せの中で、本した。

市からも内容の御提案をいたしますが、根このように、異常気象による災害を事前幹となる内容は、どのような情報についてに予測して適切に対応することにより、市

学びたいかという皆さんの思いを尊重して民の生命や暮らしを守ることは自治体の大おります。現時点では、本市の災害リスクきな使命でもあります。天候の急変や自然や各家庭で行う備蓄、災害時の避難行動等

災害が頻発する現在にあって、地域を知に関するニーズが高い傾向にございます。

り、専門知識と経験を持つ気象防災アドバ

今後、気象情報に関する講座のニーズにイザーは、防災危機管理課の専門性も高より着目し、気象についての知識を深めてめ、体制の強化につながることからも、ぜいただける機会も必要に応じて提供してい

ひ検討いただくよう要望いたします。
次に、高齢者の移動サービスに係る現状ければと考えております。
○水谷毅議長と今後の展望についてです。

福住議員。
大人だけでなく、小・中学

移動サービスは、ケアプランに沿ってケ

生が気象について学ぶことは、理系の学習

アマネジャーを通じて申込みをしますが、にもなり、防災の人材育成につながると考定期的な通院の利用は、毎月の運行スケジ

えております。

ュールが固定化され、かつ、復路の時間を○福住礼子議員

気象庁では、自治体や地域住民に防災気含めると、ほかの利用が組みづらい状況に象情報を理解・活用してもらうため、災害陥ります。利用者の増加が見込めなけれ時、平時ともに様々な取組を推進しておば、訪問型サービスＤの事業継続に支障をり、先ほど、大阪管区気象台とはホットラ

来すのではないかと危惧いたします。つどインの確認や意見交換等を行っておられる

い場等の運営者から体操で元気になっておとのことでしたが、災害時において実際のられるとお聴きしますので、利用者、ある指示をするのは自治体であります。国が市

いはまだ利用されていない方への買物や介町村への聞き取り調査をまとめたところ、

護予防活動など、利用の拡大を推奨できる

多くの自治体が、避難指示等の発令には判よう、ケアマネジャーや事業の運営団体と断が難しい、夜間や未明に発令することははしっかりと協議をしていただくよう要望

悩む、避難情報を発令して実際は空振りにいたします。

なれば、次回の発令に信用性が下がるので

令和４年度に実施されました介護予防・はないかといった実情から、予報の解説か

日常生活圏域ニーズ調査の結果を見ます

ら避難の判断まで扱える気象防災アドバイと、外出を控える理由で一番多いのが新型

ザーの活用促進もしております。

コロナウイルス感染症予防、２番目に足腰

2 － 49

の痛み、３番目に交通手段がないが挙げら先ほどの介護予防・日常生活圏域ニーズ

れています。また、介護保険制度以外で利調査にありました外出を控える理由の中

用したい支援についての問いに対しても、に、耳の障害、聞こえの問題が挙げられて外出の際の車両による送迎が一番高く、高おり、目の障害より高い割合になっており齢者の移動手段の確保が強く望まれていまます。周囲との意思疎通に困難を感じ、社す。訪問型サービスＤを含め、今後はどの会生活に不自由を感じることで、ＱＯＬ、ような展望を考えておられるのか、お伺い

すなわち生活の質の低下を招かないためにいたします。

も、ぜひ国に対して助成制度創設を要望し○水谷毅議長ていただきたいと思います。

保健福祉部長。
訪問型サービスＤの補聴器購入費助成事業で先進的な取組を

ほか、シルバー人材センターへの委託によする東京都港区に視察をさせていただきまり実施する高齢者移送サービスなどは、福した。事業を始めた背景は、令和２年度に祉施策の観点から取組を行っているところ行われました厚生労働省老人保健健康増進

でございます。しかしながら、令和４年度

等事業の自治体における難聴高齢者の社会に実施いたしました介護予防・日常生活圏

参加等に向けた適切な補聴器利用とその効

域ニーズ調査では、公共交通に関するニー

果に関する研究を下に制度化をされたもの

ズは依然として高い状況にございます。今です。加齢性難聴を早期に発見し、補聴器

後、高齢者のさらなる増加が予想されるの適切な使用につなげる港区独自の聞こえ中、高齢者の移動手段の確保は喫緊の課題の支援制度を構築することで、難聴になっであると認識いたしております。そのたても高齢者が生き生きと地域活動に参加でめ、摂津市地域公共交通計画の検討の場にきるよう、日常生活の質の改善を支援する

おいても、高齢者福祉分野の観点から課題ことを目的に事業の展開をされました。

○谷内田保健福祉部長

まず、聞こえのセルフチェックを使って解決策等の提案に努めてまいりたいと考え

難聴者の早期発見、次に、補聴器相談医のております。
○水谷毅議長

受診、次に、認定補聴器技能者と相談の○福住礼子議員

福住議員。

上、区に必要書類を提出し、購入決定とな

路線バス運行やセッピィ号

ります。

の交通手段と住民ニーズとの整合性、また、近距離移動手段の確保については、十また、一般的に補聴器の価格は、幅広い分に御理解をいただいているとおりでござ

ランクがある中で、平均購入額１５万円をいます。利用したい人は増加していきます

参考に、助成額は、片耳１台分、上限１３ので、将来像である誰もが気軽に出かけら

万７，０００円と大変高額ですが、購入前れる移動にフラットなまちの実現を目指しの相談から購入後の補聴器使用に係る訓練て、地域公共交通協議会での議論を加速さなど、アフターケアまで支援する制度となせていただき、一日も早く実現ができるこっておりました。補聴器を購入しても合わとを望んでおりますので、どうぞよろしくない、また、雑音がするなど、トラブルやお願いいたします。

使用しないなどの声をなくすために整備をされた制度となっておりました。補聴器を次に、加齢性難聴の方の補聴器購入に対購入された方々も大変満足されているといする助成についてです。

2 － 50査を導入されています。そして、さらにうアンケート結果でございます。
本市もこのような制度の導入を検討すべ

は、区内１６か所の区民ひろば等で、ヒアきと考えますが、市として認識する課題にリングフレイル、いわゆる聞き取る機能のついてお聞かせください。

衰えチェックを実施されています。フレイ○水谷毅議長ルや認知症の早期発見・対策として、市民保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

健診に聴力検査を導入してはどうかと考え議員からも御紹介がますが、市の見解をお聞かせください。

ございましたように、補聴器の購入に際しましては、日本耳鼻咽喉科学会が委嘱する○水谷毅議長

保健福祉部長。

補聴器相談医に相談の上、専門知識と技能○谷内田保健福祉部長

生活習慣病に関するを持った認定補聴器技能者が在籍する店舗

健康診査である特定健康診査は、国の実施

で、使用者個々の聴力に合わせた調整を何基準に基づく健診項目を実施しているとこ度も行う必要がございます。そのため、制ろであり、現時点におきましては聴力検査

度導入においては、補聴器相談医と認定補の項目はない状況にございます。また、生聴器技能者の確保はもとより、本市も含む

活習慣病の重症化予防、健康意識の向上な

３者の連携体制の構築が重要と考えておりどを目的として、大阪府後期高齢者医療広ます。

域連合が実施する後期高齢者の方に係る健○水谷毅議長康診査につきましても、特定健康診査の健○福住礼子議員

福住議員。

診項目と同様、聴力検査の項目はない状況

補聴器購入費の助成をするにございます。

限りは、しっかりと補聴器を使っていただ
くことが大前提ですので、港区のような制

このような状況でございますが、豊島区

度を市内で構築するのはまだまだハードルなどにおける取組は承知しているところでが高く、課題解決の研究が必要だと感じまございます。今後も、聞こえの問題がある

す。

方に対しましては、引き続き耳鼻科への受加齢によって起こる難聴は、６０歳代前

診勧奨を行うとともに、先進自治体の動向

半で５人から１０人に一人、６０歳代後半を注視しながら、効果的な取組について研で３人に一人、７５歳を超えますと約半数究してまいりたいと考えております。

だと言われます。耳の聞こえづらさを放置○水谷毅議長すると、会話に支障が出るなど社会的に孤○福住礼子議員

福住議員。
東京都港区も、本年度７月

立してしまう場合があり、認知症施策推進

から高齢者聴力検査を実施することとなっ総合戦略プランでは、難聴が認知症の危険ております。検査の結果から精密検査の必因子の一つとして挙げられています。

要があると認められた場合は、受診を勧奨

ただし、加齢性難聴は、気づかないうちし、その後は、医師の判断により補聴器購に進行し、受診につながっていないことか入助成事業に接続が可能となっていきま

ら、早期発見対策として聴力検査の実施をす。
聴覚検査というのは、新生児期の聴覚検することは大変意義があるのではないかと

査、学齢期においては学校での検査、成人考えます。
先進的な取組として、東京都豊島区で

期は職場等での検査がありますが、高齢期は、区の健康診査で高齢者を対象に聴力検

は検査がないんです。ぜひ聴力検査の導入

2 － 51

を要望したいと思います。また、つどい場な応対を行っているところでございます。

等での聞こえのセルフチェックを取り入れ

しかし、後期高齢者が増加する中、聞こて、聞こえの改善につながるよう検討をおえのサポートを必要とする方の増加も想定

願いしたいと思います。

されると認識いたしております。軟骨伝導

さて、音が聞こえる仕組みとは、普通のイヤホンを含め、先進自治体における使用音の伝わり方は、音が耳穴に入って、鼓事例など、情報を収集する中で検討してま膜、中耳を通って蝸牛で聞く気道経路と、

いりたいと考えております。

５００年前に発見されました、頭蓋骨の振○水谷毅議長動が直接蝸牛に達して聞く骨伝導経路です○福住礼子議員

福住議員。
加齢による聴力の低下は、

けれども、奈良県立医科大学の細井学長が一般的に高音域から始まって、４０歳代の２００４年に軟骨伝導を発見されました。

うちはあまり自覚することはないでしょう

骨の振動ではなく、軟骨の振動が外耳道内

が、確実に高音域の聴力レベルは下がってに音を生成し、鼓膜、中耳を通って蝸牛でおり、早期に予防することが大切でありま聞く軟骨伝導経路を発見し、５００年ぶり

す。加齢性難聴は自分では気づかないたの新経路の発見と言われています。

め、聞こえているつもりの方が多く、そうした方が窓口で聞き漏らしがあり、生活や

学会では認められたものの、一般音響機

仕事に支障を来します。

器への実用化には時間がかかりましたが、２０２１年に軟骨伝導専用のイヤホンが開

相談内容や個人情報に触れやすい窓口業

発され、今、大変注目をされております。

務において大きな声で話すことは、周囲に耳の周囲にある軟骨を振動させて音を伝え聞こえるおそれもありますし、見えにくい

る軟骨伝導イヤホンは、従来の骨伝導より

人には眼鏡が置かれているように、聞こえ痛みや音漏れが少ないといった利点があにくい人には配慮することが市民サービス

り、価格も安いということです。

の向上としても必要ではないでしょうか。

現在、窓口業務がある自治体、金融機

そして、軟骨伝導イヤホンを使った方が、関、警察などの窓口で試験導入をされてい自身が難聴であることに気づき、受診につます。高齢化が進む中、円滑な窓口業務になげることを可能にもいたします。

つなげるために、イヤホンを取り扱うこと

聞こえの環境を整備することで、聞こえが効果的だと思いますが、市の考えをお聞ることの楽しさを感じてもらい、補聴器購

かせください。

入の助成、また、聴力検査、軟骨伝導イヤ○水谷毅議長ホンの活用など、様々提案をさせていただ

保健福祉部長。
軟骨伝導イヤホン

きましたが、全て高齢者、難聴者が困らなは、議員からも御紹介がございましたよう

いための制度です。こうしたものを市にしに、難聴者でも相手の声が聞こえやすいと

っかりと整えていただくことを要望いたしされております。一部の自治体や金融機関

まして質問を終わらせていただきます。あで導入されていると承知しておるところでりがとうございました。

○谷内田保健福祉部長

す。窓口において会話が聞こえづらい方に○水谷毅議長

福住議員の質問が終わりました。

対し、分かりやすい言葉でゆっくりと話し

暫時休憩します。

かけるなど、御本人の状況に合わせた丁寧

2 － 52

（午後２時４２分

いといったことが現状なのかと私は考えて

休憩）

おります。
（午後３時１５分○水谷毅議長その要因について考えていきますと、こ再開）

れは出口議員の産後ケアのところでも指摘

休憩前に引き続き再開しまをされておられましたけれども、家族構成

す。

の問題、核家族化がどんどん進んでいった

嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

ことが非常に大きいと思っております。併

登壇）

せて女性の社会進出が進んでいったことも順位に従いまして質問を大きいのかと思っております。また、東京させていただきます。

都への特に若者世代の人口の一極集中も大

まず１点目、広域行政についてお聞きをきな要因なのかと考えているんですけれどいたします。
これまで単独でそれぞれの市町村で行っも、我が摂津市におきましては、幸いなこていたことが当たり前であると思われた取とに、今、子育て世代、現役世代の方々が組であっても、共通の問題意識を持って広たくさん住んでいただいております。私

域的に取り組むことによって、市民サービ

も、こういう摂津市だからこそ、少子化対スの向上につながったり、また、財政的な策についてしっかりと取り組んでいくことメリットがあると考えられる場合には、摂が大きな意味があるんだ、効果があるんだ

津市にとりまして、これまでも広域行政をというお話をさせていただいておりまし積極的に進めてきたと私は理解をしておりた。１回目、改めて我が摂津市における出

ますし、これからもそういう姿勢を取って生数や出生率の状況についてお聞きをした

いくべきであると考えているところでござ

いと思います。
続いて、コミュニティスクールについています。

お聞きをしたいと思います。

そこで、１回目にお聞かせいただきたいのは、これまでの我が摂津市における広域

この取組は、少し前に第三中学校で始ま行政の取組内容、その目的、趣旨についって、これをどんどんと摂津市内でも広げて、まずはお聞きをしたいと思います。

ていこうという取組だろうと理解をしております。その趣旨は、地域の中に学校があ続きまして、出生数、出生率についておるだけではなくて、多くの地域の皆さんに聞かせをいただきます。
今月の５日に、令和５年度の合計特殊出支えていただいて、子供のよりよい成長に

生率の速報値が１．２０と発表され、非常つなげていくことが一つだろうと思っておに衝撃的に報道もされました。この数字にります。

ついては私も非常に危機感を持っておりま

これと併せて、我が摂津市にとっての大すし、恐らく多くの皆さんがこのままでいきな課題でありますけれども、やっぱり地

いのかという危機感を持っておられると思域のつながりが少しずつ弱くなってきてしいます。これまでもいろいろな取組が、国まっている。この状況を何とかしなくては家レベルでも、そしてまた、それぞれの市

ならないということで、様々な取組がこの町村でも行われてきたところなんですけれ

間もなされてきたところです。
本日の一般質問の中でも、多くの議員がども、なかなか思うような効果が出ていな

2 － 53

コミュニティの在り方についていろいろとところでございます。広域行政には、地方質問もし、提言もされておられるわけで自治法に定められているもの、地方自治法す。私は、このコミュニティスクールといに基づかない地方自治体間の連携など、う取組を広げていくことのもう一つの目的

様々な実施方法があり、その選択に当たっが、学校を中心に地域のつながりをいま一ては、どのような結びつきが市民にとって度強くしていくということがあるんだろう

最良であるか、業務の実情に合わせ検討と思っております。１回目、改めてその趣し、取り組んできたところでございます。

旨についてお伺いをしたいと思います。

本市のこれまでの地方自治法に基づく広
域行政の取組につきましては、連携協約に４点目に、淀川の舟運についてお聞きを

基づく事務委託としてのごみの広域処理、したいと思います。
この質問につきましても何度か本会議で協議会として豊中市・吹田市・池田市・箕取り上げてまいりましたけれども、今、淀

面市・摂津市消防通信指令事務協議会、一川の舟運に対する注目度が非常に上がって部事務組合として淀川右岸水防事務組合及いると私は感じております。それは、例えび大阪広域水道企業団、広域連携として大ば阪神・淡路大震災のときにも非常に感じ

阪府後期高齢者医療広域連合がございまたところと思いますけれども、道路網が寸す。そのほか、法律に基づかない自治体間断したときに、実は舟運を使うとスムーズ

における任意の協定等については、救命救に物が運べたりということがあるんだろう

急センターの運営や災害時の相互応援協定と思っております。また、枚方市と大阪市など、様々な分野で実施しているところで内を結ぶ舟運についても定期運航が始まっございます。

ていて、観光という側面でもやっぱり脚光

続きまして、本市の出生数、出生率と、を浴びていると感じておりますし、併せ

これまでの取組についての御質問にお答えて、東京都では、日常の足としても有効ないたします。

ものだということで注目が集まっていると本市におきましては、これまで、「健お聞きをしております。そこで、今の淀川康」、「安全・安心」に加え、「こども」の舟運の状況について、どのようなものでを重点テーマに掲げ、子育て支援策等の充あるのか、お聞かせいただきたいと思いま

実に努めてきたところでございます。ます。

た、令和２年度には、妊娠期から子育て期
にわたる切れ目のない支援のさらなる充実

１回目、以上でお願いいたします。
○水谷毅議長に向け、子育て世代包括支援センターを設答弁を求めます。市長公室

置し、産後ケア事業や産前・産後サポート長。
（平井市長公室長○平井市長公室長

事業のほか、不育症治療費の助成事業等の登壇）取組を進めてきたところでございます。

広域行政について、これ国が公表している人口動態統計によりままでの取組内容や、その趣旨についての御すと、本市の出生数につきましては、令和

質問にお答えいたします。
広域行政につきましては、住民サービス

３年が７７３人、令和４年が７０９人となの向上や財政的負担の軽減を図る上においっており、新型コロナウイルス感染症の影て、非常に有効な手段であると考えている

響などもあり、近年は減少傾向にございま2 － 54

す。

○水谷毅議長（安田教育総務部長

出生率につきましては、本市の２０１８
年から２０２２年の合計特殊出生率が１．

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

コミュニティスクール

５１となっており、全国平均の１．３３、の目的についての御質問にお答えいたしま

大阪府平均の１．２９を上回る結果となっす。
コミュニティスクールの目的は、学校とております。

地域住民が力を合わせて学校運営に取り組続きまして、淀川の舟運事業の状況につみ、一体となって子供たちのためによりよいての御質問にお答えいたします。
淀川の舟運は、かつて大阪と京都を結ぶい教育の実現を目指すことでございます。

人々の生活に欠かせない交通手段でした

本市の現状につきましては、令和４年１が、道路や鉄道等の陸上交通の整備によっ

０月より第三中学校がコミュニティスクーて衰退してしまいました。しかし、近年でルをスタートし、令和６年度より、新たには、防災や観光を担う観点から見直されつ

味生小学校、別府小学校、第二中学校がコ

つあり、２０１７年には大阪市と枚方市のミュニティスクールとして取り組んでおり間で定期運航船が就航するなど、舟運復活ます。教育委員会といたしましては、市内の機運が高まっております。

のコミュニティスクールの成果や課題を整理し、地域と一体となった特色ある学校づ

淀川では、舟運の災害時の利活用、公共くりを進めてまいります。

事業への活用、地域活性化への活用に向けた取組が進められています。
災害時については、阪神・淡路大震災の○水谷毅議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

ここからは一問一答でお願いしたいと思います。

復旧工事において、船による資材の運搬が早期復旧に寄与したことから、舟運の必要

まずは、広域行政の取組について、市長

性が見直され、災害発生時の物資輸送ルー

公室長から御答弁いただきました。住民サトの確保を目的として、淀川大堰閘門の整ービスの向上であったり、あるいは財政的備が進められています。

な負担を軽減するということで、非常に有公共事業においては、堤防や橋梁などの効な手段であるという答弁だったと思いま

河川工事に使用する土砂や資機材、しゅんす。ぜひこれからもそういう視点で取り組せつされた土砂の運搬に舟運が活用されてんでいただきたいと思います。

います。また、河川の巡視や調査、工事の２回目は具体的なことをお聞かせいただ

警戒船の停泊等に緊急用船着場が利用されきたいと思うんです。１回目でお話をいたております。

だいたように、ごみの処理については、昨地域活性化への活用については、観光の年度から我が摂津市とお隣の茨木市とで広役割を担う重要な輸送手段としても認識さ

域的な取組が始まっております。それと、れ、大川の八軒家浜船着場と枚方緊急用船

消防指令業務につきましては、長年、吹田着場を結ぶ定期運航がされるなど、沿川自市と２市で共同運用をしてきましたけれど

治体、舟運事業者と連携しながら、舟運をも、この４月、令和６年度からはさらに広活用した地域活性化に向けた取組が推進さがって、５市での共同運用も始まりまし

れています。

た。先月でしたか、新たな指令センターを

2 － 55

視察もさせていただきました。非常に高度

さらに、救急出動時において、本市救急なシステムが入っているというのがよく理

車両が全て出動している際の他市による応解できました。吹田市との２市での共同運

援や、火災時における他市消防隊への同時用によっても、１１９番を受けてから実際出動指令など、共同運用の構成市においてに現場に到着するまでの時間が短くなった

即座に情報が共有されることで、迅速な受ことについては、これまでも委員会等の答援が可能となるものでございます。

弁等でも確認をしてきたところなんですけ○水谷毅議長

嶋野議員。

れども、また改めてこの時間が短くなるだ○嶋野浩一朗議員

２回目で具体的な効果にろうということを強く感じたところなんでついてお聞かせいただきました。よく分かす。

りました。ありがとうございます。

２回目にお聞きをしたいのは、ごみの広

３回目では今後の展開についてお聞きを域化、また、消防指令業務の広域化によっしたいと思っているんですけれども、残念てどのような効果がもたらされると考えてながら、今、我が国全体で少子高齢化が進いるのか、その点についてお聞きしたいとんでいて、その波は当然当分続くだろうと思います。

思っております。となりますと、今まで以○水谷毅議長上に効率的に行財政を運営していくという

市長公室長。
ごみ処理広域化に係る取視点が大事になってくるんだろうと私は感組効果といたしまして、本市焼却炉を廃止

じているんです。これからも本市の中で、したことで、将来的な焼却炉の延命化や建近隣の自治体と同じ共通の課題意識を持ちて替えに係るイニシャルコストの削減を図ながら、しっかりと市民サービスの向上にるとともに、スケールメリットによる処理もつながっていくし、財政的な効果が出て経費の削減が見込まれます。また、溶融炉

くると考えられたものについては、やはりでの処理に伴い排出されるスラグやメタル

積極的に広域連携を検討していくべきだとの再資源化により、リサイクル率の向上も私は考えています。

○平井市長公室長

見込まれます。さらに、広域化により、将そこで一つ思っているのが、これは我が来にわたり安定的かつ継続的なごみ処理を会派として、この本会議でもそうですし、担保することができているものと考えてお委員会でも何度も提案をしてまいりました

ります。

けれども、例えば、今、消防本部で高規格

続いて、消防通信指令広域化に係る取組のはしご車を所有しています。これを単独効果といたしまして、摂津市単独運用や吹で更新すればどれだけかかるのかというこ

田市との２市共同運用と比較し、指令センとについて、いろんな試算もされているん

ターへの職員派遣人数を減らすことができです。しかし、一方で、ありがたいことており、本市消防救急の効率的な人員配置に、この高規格のはしご車の出動の頻度はに効果があったものと考えております。ま

決して高くないということがあります。こた、イニシャルコスト、ランニングコスト

れがもし摂津市だけであれば、近隣の自治

ともに、共同整備によるスケールメリット

体と共同保有ということは考えられないのにより削減できることが見込まれておりまかも分かりませんけれど、近隣の自治体です。

も多額の更新費用がかかる割には出動件数

2 － 56

は高くないというお話もお聴きをしておりきた少子化対策であり子育て支援策が一ます。ということは、摂津市単独で保有を定、的を射たものだったのだろうと私は捉する、更新をしていくよりも、やはり近隣

えております。

の自治体と広域的に保有をしていくほうがしかし、今の数字でオッケーだというわ

現実的ではないのかと思っております。こけではなくて、さらなる工夫を重ねること

ういうことも含めて、今後の広域行政の可によってもっと高い数字を目指していくべ

能性や考え方について、今どのように考えきであると。それは、１回目で申し上げまておられるのか、お聞きしたいと思いましたけれども、我が摂津市の人口形態を考す。

えたときに、まさに子育て世代、現役世代○水谷毅議長の方が非常に高い割合で今住んでいただい市長公室長。
今後の広域行政の考え方ております。また、今後、千里丘駅西地区についてでございますが、人口減少や少子の再開発が順調に進んでいった場合には、高齢化の進行など、我が国の社会情勢は大さらに増えていくだろうと私は想定をしてきく変化し続けております。こうした変化

おります。ということを考えると、もっとに伴い、本市におきましても市民のニーズ

出生数、出生率といったものに着目をしてや行政課題は今後複雑化、多様化するもの

さらなる取組をやっていく必要があると思と考えており、広域的な視点で取組を進めっておりますけれども、その点についてどていく必要性はますます高まってくるもの

うお考えなのか、お聞きしたいと思いまと考えております。

す。

○平井市長公室長

本市では、議員が御指摘のとおり、現在、消防本部において、吹田市と消防はし○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

出生数、出生率の低下のご車の共同運用に係る勉強会を立ち上げ、要因といたしましては、直近では新型コロ検討を進めているところでございます。引

ナウイルス感染症の影響による婚姻数の減き続き、様々な分野において効率的・効果

少も大きな要因となっているものと考えま

的に市民サービスを提供していくため、さす。そのほかにも、子育て世代の人口そのらなる広域連携の可能性についても研究をものが減少していることや、若い世代の所

進めてまいりたいと考えております。

得などの経済的な問題、結婚、出産に対す○水谷毅議長る意欲の低下など、様々な要因があるもの

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員と考えております。

ぜひいろいろな可能性を全国的に人口減少、少子化が進展してい探っていただきたいと、要望として申し上

く中、出生数、出生率を高めていくためにげておきたいと思います。

は、国における抜本的な対策が必要不可欠

続いて、出生数、出生率の質問に移りたであると考えますが、そのような中でも、いと思います。
１回目で我が摂津市の合計特殊出生率の住民に一番身近な基礎自治体として、子供数字をお答えいただきました。１．５１とを産み育てていくための良質な環境づくり

いうことで、これは我が国の平均、あるいに取り組んでいく必要があるものと考えては大阪府の平均を上回っておるという状況おります。子育てしやすいまちとして多くであります。これまで我が摂津市が取っての方々に認知していただけるよう、さらに

2 － 57

子育て支援策等の充実を図っていく必要が対効果について十分に検証していく必要があるものと考えております。

あるものと考えます。

○水谷毅議長一方で、出生数や出生率の低下につきま嶋野議員。
最後のところで、さらにしては、未婚化や晩婚化の進行も大きな要

子育て支援策等の充実を図っていくという因の一つとして考えられることから、既婚ことがあったと思うんです。私は、そのこ者の割合を増加させる結婚支援の取組は、とについては全く否定をしませんし、これ

出生数、出生率の向上に一定の効果が見込まで我が摂津市の子育て支援策についてはめるものと考えております。引き続き、出一定の効果があったと。それは、我が摂津

生数や出生率の向上に向け、先進市等の成市の合計特殊出生率の数字を見ても明らか

果及び効果的な取組について研究を進めてだと私は考えています。

まいりたいと考えております。

○嶋野浩一朗議員

ただ、少子化対策と子育て支援策は必ずしもイコールではないといったことがよく○水谷毅議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

私もつい最近までは、摂言われるわけなんです。そこで考えていく

津市の立地を考えても、結婚等の支援に乗と、これも先ほどの答弁の中であったんでり出していくことについてはどうなのかとすけれども、まず婚姻数が減っているとい思うことはあったんですけれども、今月のう現状があるわけです。こういうことを考

５日に出された数字であったり状況を見てえると、確かに摂津市は大阪府内の自治体

いくと、この未婚化であり晩婚化という問で決して地方都市ではありませんけれど

題は今までどおりでは駄目だと強く感じても、今の少子化の根本的な原因が未婚化でいるところであります。摂津市が行政としあり晩婚化がどんどんと進んでいる状況でて何ができるのか、ぜひしっかりと研究をあることを考えたときに、そろそろ自治体

していただいて、より効果的な取組を模索としても、結婚に対する支援を直接行ってしていただくように要望として申し上げていくというよりも、民間のいろいろな団体

おきたいと思います。

がより活動しやすいような環境をつくって次の質問に移らせていただきますが、コいくというか、支援をしていく方向にかじ

ミュニティスクールについて、１回目、答を切っていくべきなのかと考えているんで弁をいただきました。第三中学校でも先行す。その辺の考え方についてお聞かせいたして行われ、令和４年１０月から取組がさ

だきたいと思います。

れてきたと。今年度からは、味生小学校と○水谷毅議長別府小学校と第二中学校で始まっていると

市長公室長。

○平井市長公室長

いうことでございます。

結婚支援の取組につきましては、国におきましても、地域少子化対２回目に、先進事例である第三中学校の策重点推進交付金を創設し、自治体の取組

具体的な成果についてお聞きをしたいと思を支援しているところでございます。しかいます。

しながら、本市のような大都市に隣接する○水谷毅議長位置にある場合、若者同士の出会いの機会○安田教育総務部長

教育総務部長。
第三中学校では、授業も多くございますので、新たに市で結婚支参観等の学校行事に学校運営協議会委員の援に取り組む場合は、取組の手法及び費用方が参加したり、学校を開放して生徒、保2 － 58護者、地域住民が参加するイベント等の取がりも結果的に強くなっていくのではない組を実施しております。これらの取組を通かと、このコミュニティスクールという取して、保護者、地域住民等が学校や地域の組はいろんな可能性を秘めていると私は考課題を共有し、当事者意識を持って意見をえております。
３回目にお聞きをしたいのは、ちょうど交わすことができたことが成果であると聴教育長が第三中学校で校長先生をされていいております。
また、教職員が学校と地域との連携の必るときにこのコミュニティスクールの取組

要性を再認識できるようになったことも成が始まったと思うんです。立ち上げるまで果であったと報告を受けております。地域

もいろいろな御苦労があっただろうと拝察と学校が協働することにより、互いの顔がをいたしますし、実際に立ち上げてから見える関係となり、地域住民の理解と協力

も、地域の皆さんの理解だったり御協力をを得た学校運営につながったと考えておりいただくためには、いろいろな御努力も重ます。

ねられてきただろうし、その可能性も感じ○水谷毅議長ておられると思うんです。改めて、教育長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

からコミュニティスクールの可能性につい私は、地域の多くの方てお聞きをしたいと思います。

が、子供たちのために何か役立ちたいという思いは非常に持っておられると実は感じ○水谷毅議長教育長。

ているんです。なぜかといいますと、６年○若狭教育長子供たちが変化の激しい社会

前に大阪北部地震がございました。当時、を生き抜くためには、心豊かにたくましく子供たちが通学する時間帯に発災いたしま

生き抜く基礎を培う必要がございます。こした。私もそのときに小学校の近所におりれらは多様な人々と関わり様々な経験を重まして、あの揺れを感じて、大丈夫かと思ねる中で育まれるものと考えております。

いまして小学校に向かいました。すると、また、信頼できる多くの大人との関わりが子供たちも大体登校していたんですけれど必要であり、学校だけで育むのではなく、も、併せて、保護者だけではなくて多くの地域社会とのつながりの中で絆やたくまし

地域の皆さんもグラウンドに足を運んでおさを身につけることができると考えておりられたんです。後で聴くと、あの揺れはちます。

ょうど子供たちが通学する時間帯だったの

そういった意味では、コミュニティスク

で、大丈夫なのかと思って、保護者でないールというのは子供たちが多様な大人と関地域の方も子供と一緒に連れ添って学校まわる大きな一歩になるということでございで行ったと後でお聴きいたしました。そうます。コミュニティスクールを立ち上げていう状況を拝見していると、やっぱり地域

地域と一緒にこんな行事をした、こんなこの皆さんが子供たちのために何か役立ちたとを始めた、もちろんそれも大事なのではいという思いは非常に強いと実は感じておございますけれど、それよりも、地域のります。

方々と一緒にどう進めているかというところがポイントではないかと思っておりま

このコミュニティスクールという取組をす。

さらに広げることによって、今、摂津市に

これまでから学校では、校内の全ての先とっての大きな課題である地域の横のつな

2 － 59

生方と一緒に、うちの子供たちはこんなとージの共有だと思うんです。子供たちは地ころに課題がある、こんな強みを持ってい域とのつながりも実感しますし、安心感をる、だから、６年間で、あるいは３年間で持つ中、コミュニティスクールの取組が、こんな子供に育て上げたいという育みたい

今度は地域の方々が学校を媒介にして改め子供像でありますとか、こんな学校にしたてつながる仕組みをつくっていくものにないという目指す学校像を話し合って決め、るのではないかと思っています。

共有してまいりました。それを基に校長がいろんなところで指摘されていますが、

学校経営計画を立て、これを保護者である

コロナ禍を経て、地域の方々のつながり、とか地域の方に説明して納得してきていた学校と地域のつながり、子供と地域のつな

だいたと。

がりが希薄化してまいりました。コミュニ

コミュニティスクールが根本的に違いまティスクールを推進して、地域と共にある

すのは、そういう説明を聴いて、そういう学校、子供の育みのイメージを共有する取子供を育ててください、そういう子供を育

組を通しまして地域社会全体のつながりもてるためにお手伝いしましょうじゃなく、つくっていけるものになるのではないか

学校で、地域で、家庭で育っていく子供はと、そういう可能性を考えているところでみんな一緒なんです。ですから、この地域ございます。
以上でございます。

でこんな子供を育てたいという共有、これを教職員と保護者、それから地域の方々、○水谷毅議長嶋野議員。

ＮＰＯが共有できるかどうか、イメージを○嶋野浩一朗議員

教育長から丁寧に御答弁一致させるかどうかが本当に大事だと思っいただきまして、なるほど、第三中学校がています。これまでは、こんな子供をつく

摂津市で一番最初のコミュニティスクール

るためにこういう学校経営を進めていきまとして立ち上がったことがよく分かった

すだったんですが、コミュニティスクール

と、そういう思いで第三中学校の校長先生

は、こんな地域の子供を育てたいという意

として学校運営に携わってこられたことに見を集約・共有して、それを基にこんな学

ついては本当にすばらしいと改めて感じた校を経営していきたいと、順番が変わってところでございます。
私は、第二中学校のＰＴＡの役員を長らくるというのがポイントだと思っていまくさせていただいておりまして、すばらし

す。
地域の様々な方がコミュニティスクール

いと感じたことがあったんです。それは何を媒介にして子供に関わる、学校で関わかといいますと、中学生が近隣の就学前のる、地域で関わる、そういう子供にいろん

子供たちと一緒になって避難訓練をする、な大人が関わることで学びにも多様性が生

こういうことを通して、中学生が、ああ、まれてくると思います。教育活動に厚みが

自分たちが地域の一員なんだということを生み出されてきます。イメージを共有して強く感じる取組になったと聴いているんでいる地域の大人に見守られていることを子す。これまでは、大人が自分たちに手を差供たちは実感として受けると思うんです。

し伸べてくれる、むしろ手を差し伸べてもそこで安心感が生まれます。みんな大人がらう立場であった、そう思っていたのが、同じように寄り添ってくれる、これがイメ

いや、そうじゃなくて、よく考えると、地2 － 60域の大人の皆さんは平日は仕事で出払われいくための取組についての御質問にお答えています。地域に残っている私たちが何かいたします。

地域のために役立てるんじゃないかという本市も参画する淀川舟運活性化協議会にところに、まだ十分でないのかもしれませ

おきましては、淀川沿川地域における観光

んけれど、少しずつ意識が向いていってい

コンテンツの商品化など、にぎわいづくり

るのではないかと。そういったことを、学を目指した取組が進められています。本市

校としてしっかりと目標を持って、地域のにおきましても、鳥飼まちづくりグランド

皆さんと一緒になってつくり上げていくとデザインのワークショップにおいて、淀川いうところが大事なんだろうと私は考えて河川敷のにぎわいに向けては、鳥飼船着場

おりますし、コミュニティスクールといっのポテンシャルは高いとの御意見も多く、たものを通じて、子供たちの意識であった

船着場を活用することによって、淀川河川

り、そういったことが変わってくるのかと

敷のにぎわいや鳥飼地域の活性化につなが思っております。ぜひいろいろな投げかけるのではないかと考えているところでござをしていただいて、コミュニティスクール

います。

を通じて子供がよりよく成長していく、こしかし、現在の鳥飼船着場周辺についてれにとどまらず、コミュニティスクールを

は、議員が御指摘のとおり雑木等が繁茂しつくったことによって地域の横のつながりている状況であり、以前より淀川河川事務がさらに広がっていったと皆さんが感じら

所に船着場周辺の改善の要望をしており、れるような取組を期待しておりますので、

ようやく９月頃に雑木等の除去を淀川河川

どうか教育長が先頭になって引っ張ってい事務所で行うことで調整しているところでただきたいと思っていますので、心からおございます。
また、鳥飼船着場の近くにある鳥飼ワン

願いしたいと思っております。
最後の質問に移らせていただきます。

ドにつきましても、１号・２号・３号ワン

淀川の舟運についてなんですけれども、ドについて、今年度、改修工事が行われる

淀川の舟運を確実に鳥飼地区に持っていくこととなっており、ワンドの再生と周辺樹ためには、鳥飼地区の船着場、そして、そ木の伐採を行うことで、淀川河川敷が市民の周辺の活性化が欠かせないと私は思ってや利用者にとってより水面に親しめる空間

いるんです。あの船着場の周辺には、ワンになっていくと考えており、鳥飼まちづく

ドが整備をされていたりとか、いろいろなりグランドデザインの将来予想である魅力

魅力を感じられる環境が整っているんです

ある淀川河川敷の実現に向けて、一歩ずつけれども、残念ながら、雑木が繁茂していですが前進しているものと感じているとこたりして、あまり知られていないという状

ろでございます。

況もございます。そういったことはやっぱ

鳥飼船着場の活性化に向けて、まずは市

りもったいないと思うんですけれども、改民の皆様に船着場の存在を知ってもらうこ

めて、鳥飼地区の船着場の活性化についと、そして、船着場周辺の魅力を発信してて、お考えをお聞きしたいと思います。

いくとともに、淀川河川敷の魅力向上に向○水谷毅議長けて、引き続き、国など関係機関と連携・

市長公室長。

○平井市長公室長

協力して取組を進めてまいります。

鳥飼船着場を活性化して

2 － 61

○水谷毅議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員○藤浦雅彦議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

もし大阪市の八軒家浜と１番目、（仮称）摂津市こどもの総合計

枚方市を結んでいる定期就航船が鳥飼地区画の策定について。

にも止まっていくことになってくると、鳥飼地区の活性化のみならず、摂津市の活性令和７年度からスタートする第３期摂津化という観点からも非常に大きな可能性を

市子ども・子育て支援事業計画として策定

秘めていると改めて感じているんです。どされます。それに先駆けて、令和５年度のような環境が必要なのかというと、当に、若手関係職員による（仮称）摂津市こ然、船着場についても改善することが必要

どもの総合計画策定に向けたワーキンググ

だろうと思っていますし、その周辺で水辺ループの検討会が計８回実施され、５月に環境に親しめることについても多くの皆さ

報告書が上がってくるなど、計画策定に向んに知っていただくことが大切なんだろう

けた意気込みを感じさせられます。今回と思っております。あわせて、あの淀川のは、その中身も踏まえつつ、これまでの課

河川敷は非常に有効な土地だと思っていま

題について議論をさせていただきたいと思す。よく市長が、摂津市は山もない、谷もいます。
まず、１の（１）保育所・こども園等にないとおっしゃられますけれども、自然環ついてです。

境はどうしても手に入らないものなんです。でも、淀川の河川敷については、恐ら一番の課題は、これまで１０年以上にわく多くの自治体が羨ましいと思っているとたり解決できていない待機児童問題です。

ころなんです。そこをより多くの市民の皆

北摂７市の中では、ほぼ本市のみであり、様方が親しめるように改善をしていく。そ大阪府内でもワーストの人数となる待機児れを実現するためには、多くの皆さんがあ童数となっており、間違いなく市の魅力低の場所を日頃の憩いの場として活用して、下をもたらし、子育て世代の転入をちゅう

いろんなイベントも本当に活発に行われてちょさせる大きな問題です。１回目に、本いる、そういった環境が整って初めて、船市でのこれまでの待機児童数の推移と直近着場も併せて、淀川の河川敷についても整の現状について御答弁をお願いします。
次に、１の（２）学童保育についてで備が実現していくんだろうと思っております。

す。この取組について、本当に淀川の活性化という観点が非常に大きな可能性を秘め

随分以前は、定数が１室４０名を超えてているんだという視点をより強く持っていいるのが常態化しており、一斉申込み時のただいて、淀川の舟運も確実に鳥飼の地、申込み数をもって定員とし、年次途中での摂津の地に呼び込んでいただくような取組

転入生は軒並み待機になっていた時代があを期待いたしまして質問を終わりたいと思りました。近年の待機児童の実態及び解消います。

に向けた展望について御答弁をお願いいた○水谷毅議長します。

嶋野議員の質問が終わりま

次に、１の（３）子供の貧困についてです。

す。

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員

令和５年度に市内の小学校５年生と中学登壇）

2 － 62

答えいたします。

校２年生の全員を対象に子どもの生活実態調査が行われ、その結果が出てきているよ

本市の過去５年間における保育所等の待うに伺っていますが、現在までの現状認識

機児童数は、各年４月１日時点で、令和２について御答弁をお願いいたします。

年では３２人、令和３年２４人、令和４年
２７人、令和５年２９人、令和６年２３人

次に、１の（４）子供の居場所づくりにと推移しております。

ついてですが、現在の課題と施策について

本市の就学前児童数は、令和２年から令御答弁をお願いします。
次に、２番目、香露園１号線の重量規制

和６年の５年間で約３８０人減少しておりについてですが、狭いところで５メートル

ますが、保育所等への申込者数は約２００程度の住宅街の道路に大型車が通る件で人増加しており、保育所等申込み率は、令す。

和２年で５１．４％だったものが、令和６年では６０．９％となり、９．５ポイント

最近は、茨木市周辺の大型工事も終わ上昇しております。

り、少なくなったとはいえ、時たま通る大型車に沿道住民から根強い重量規制の要望

また、保育所等の整備率は、令和２年でをいただいており、改めて、香露園１号線

５０％だったものが、令和６年では５８．

の認識と、これまでの経緯、今後の方向性９％となり、８．９ポイント上昇しておについて御答弁をお願いします。

り、利用定員は、令和２年から令和６年の５年間で１８４人分増加しております。

次に、３番目、都市計画道路千里丘駅前

このように、市内全体として見れば、高線の拡幅整備について。

い保育ニーズに対して受皿の確保が追いつ

整備時期が千里丘西口再開発工事の完成

いていない状況となっております。

時より遅れることにより発生する課題及び続きまして、学童保育における待機児童

同時完成させることの必要性について御答の実態及び解消に向けた展望についての御弁をお願いいたします。

質問にお答えいたします。

次に、４番目、摂津市第四分団の屯所建令和６年４月当初におきまして６名の待て替えについて。

機児童が発生しており、内訳といたしまし現在までの進捗状況について御答弁をおては、三宅柳田学童保育室で３名、摂津学願いします。
次に、５番目、旧三宅小学校跡地の売却

童保育室で３名となっております。いずれ可能性を廃止し将来展望を示すことについの学童保育室も、対象児童数は減少したもてです。

のの、入室率が前年を上回り、入室児童数が増加したことから待機が発生したものでまずは、これまでの一連の経過についてございます。

御答弁をお願いします。

待機児童の解消に向けては、４年生以上

１回目、以上です。
○水谷毅議長の高学年保育も見据えた上で、学校内に学答弁を求めます。こども家庭

童専用棟を新設するなど、保育場所の確保

部長。
（大橋こども家庭部長に取り組んでおります。

登壇）

保育所等における待

また、指導員の確保策としては、市学童

機児童の推移と現状についての御質問にお指導員の処遇改善や摂津学童保育室の運営○大橋こども家庭部長

2 － 63

委託、有料求人誌への広告掲載などを通し広場、子ども食堂、第１児童センターなどて人員確保に努めているところでございまが挙げられます。学童保育室につきましてす。

は、今年度から鳥飼地域の学童保育室で４続きまして、子供の貧困に対する現状認

年生の受入れを開始するなど、高学年保育

識についての御質問にお答えいたします。

の拡大に向け取り組んでいるところでござ

子どもの生活に関する実態調査につきまいます。また、子ども食堂につきましてしては、小学校５年生と中学校２年生の児も、令和４年度に子ども食堂運営事業補助

童・生徒及びその保護者を対象に、昨年金制度を創設するなど、普及、拡大を図

度、大阪府と共同で実施し、その調査結果

り、現在、市内１７か所で運営していただにつきましては、現在、公表に向け準備をいている状況でございます。
しかしながら、これらはいずれも主に小進めているところでございます。
同調査によりますと、本市の等価可処分

学生までを対象とした居場所であり、中高所得の中央値は２８８万円で、困窮度Ⅰと生を対象とした居場所がないことは大きなしている中央値の半分に満たない者の割合課題であると認識しております。とりかいである相対的貧困率は１２．７％でござい

こども園との複合施設として建設を計画します。およそ８人に一人の子供が相対的貧ております第２児童センターにつきまして困の状態にあるということでございます。

は、中高生の利用も想定した施設とするこ

大阪府全体における相対的貧困率は１５．

とを検討しておりますが、それだけでは十９％で、３．２ポイント低い結果とはなっ分ではなく、今後も中高生の居場所づくりております。

について検討してまいります。

相対的貧困にある子供たちは、毎日の衣○水谷毅議長（永田建設部長

食住に事欠く絶対的貧困とは異なります
が、経済的困窮を背景に、教育や体験の機

建設部長。

○永田建設部長

登壇）

香露園１号線の大型自動車会に乏しく、地域や社会から孤立し、様々の通行に関する認識と、これまでの進捗とな面で不利な状況に置かれてしまう傾向が今後の方向性についての御質問にお答えいあるとされております。

たします。

今回の調査におきまして、困窮度による

市道香露園１号線は、センターラインの体験格差については認められたものの、地ない車道幅員が最小部で約５メートルの道

域や社会とのつながりの点では、困窮度に路で、両側に住宅が建ち並び、生活道路のよる大きな差は認められませんでした。調性格を有していることから、大型自動車が査で得られた結果をしっかり分析し、今後通行している現状については改善すべき課の子供の貧困対策に生かしてまいりたいと題と認識しております。そのため、本市と考えております。

いたしましては、これまでに、歩道整備や次に、子供の居場所についての現在の課

通行車両への注意喚起として、路面標示や題と施策についての御質問にお答えいたし

電柱幕を設置して速度抑制等の啓発に取ります。

組んできたところでございます。

現在本市で取り組んでいる子供の居場所

大型自動車の通行規制につきましては、

といたしましては、学童保育室、わくわく

これまでにも摂津警察署に状況確認を継続

2 － 64

して実施してきておりますが、大型車の迂を所有・管理されておられます千里丘町会

回路や周辺の渋滞状況、広範囲に及ぶ事業と何度も協議を重ね、一時は現屯所の土地者への影響等を考慮に入れた検討が必要でと建物を市に寄贈する提案がなされましあると伺っているところでございます。今た。寄贈以降は市が屯所の維持管理を行う

後も、摂津警察署と周辺の道路状況の確認ことを庁議で決定するに至っておりました

等を密に行い、連携を図ってまいります。

けれども、地元の事情により寄贈が先送り続きまして、都市計画道路千里丘駅前線となった経緯がございます。その後も当該の整備時期が遅れることにより発生する課

屯所の建て替えについて検討を重ねてまい題と同時完成させる必要性についての御質りましたが、現在の土地では下水道敷の兼問にお答えいたします。

ね合いにより同規模の建物を建築すること

都市計画道路千里丘駅前線につきましてができないため、新たな屯所を整備するたは、府道大阪高槻京都線から千里丘駅西地

めの土地確保が大きな課題となっておりま

区再開発事業で整備する駅前広場へ接続すす。

る再開発事業の目的である交通結節点機能

新たな土地の検討要件といたしましての強化という観点からも重要な路線でござは、一刻も早く災害現場に到着するためいます。同路線の整備につきましては、平に、幹線道路へのアクセスが容易な場所で成３０年度に策定した再開発基本方針におあることや、千里丘分団の管轄であること

いて、再開発事業の完成を最優先とし、同など様々な条件があり、その条件を満たす事業の進捗に応じて、その後、整備を進め土地の確保が非常に困難であるため、引きていくものとしております。同路線が整備

続き、最良の方法となるあらゆる方向につされることで、交通結節点機能の強化のみ

いて検討を重ねてまいります。

ならず、歩行者と通行車両が分離され、安○水谷毅議長（石原総務部長

全・安心の向上が図れるものであります
が、まずは、再開発の完成時期から同路線

総務部長。

○石原総務部長

登壇）

旧三宅小学校のこれまでのの整備までの間は、駅前広場との接続部分

経緯についての御質問にお答えいたしまを駅前広場への一方通行にすることで、駅す。

前広場から同路線への進入車両をなくし、

平成２０年４月、三宅小学校と柳田小学

車両の通行量を減少させ、安全対策を図る校を統合し、現在の三宅柳田小学校が誕生よう考えております。

しました。以降、廃校となった三宅小学校

同路線の整備時期につきましては、本市

は、体育館やグラウンドを生かしたスポーの財政状況や事業の優先度を踏まえ決定すツセンターとしての役割を担うこととなりる必要があり、引き続き検討してまいりたました。その後、スポーツセンターを廃止いと考えております。

し、旧体育館部分につきましては、隣接す○水谷毅議長る子育て総合支援センターの遊戯室として消防長。

（松田消防長位置づけるとともに、市民の屋内スポーツ

登壇）

摂津市第四分団の屯所建て替などの利用に開放しております。また、災えについての御質問にお答えいたします。

害時の避難所に指定されており、水害ハザ

本件につきましては、以前から当該屯所

ードマップにおいては浸水しない避難所と○松田消防長2 － 65規模保育事業所の新設により、７９人分のなっております。
旧体育館以外の部分につきましては、基定員増加を図ってきたところでございま

本的には売却する方針であったところ、現す。本年度はまだ具体的な計画はございま

在はその方針を凍結し、災害時における防せんが、施設面で利用定員の増加が可能で災空地として位置づけております。平時ある民間保育施設がありますことから、段は、地域の行事に活用されるとともに、防階的に定員の拡大を図っていただけるよう災の資材や地域の体育祭、お祭りなどの備協議を行ってまいりたいと考えておりま

品の保管場所として活用されております。

す。

○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
２回目からは一問一答で行○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほどの御答弁で、令和７年度での施設の増設に伴う定員増は見込めいます。
まず、１の（１）保育待機児童の件です

ないということです。待機児童にはカウンが、先ほど、本市の待機児童数の推移と併トされていない延長可能な育児休暇者も相せて、本市独特とも言える保育事情の推移

当おられることを考えると、待機児童数がも報告いただきました。待機児童につきま爆発的に増加するのではないかと懸念をいしては、減少傾向にあるものの、横ばいとたします。令和６年度からの新規採用保育

いったところであり、これは厚生労働省定士への給付金制度も、令和６年度の保育士

義に基づくことから、実際はこの１０倍ぐ

確保に少しは効果があったように伺っていらいの待機があると思われます。また、待ますし、今後に期待をしたいと思います。

機児童ゼロと公表している自治体でも、実しかし、今年度から７６年ぶりの３歳

際の待機児童を多く抱えている実態があ児、４歳児、５歳児の保育士配置基準の見り、こうした中では保育士不足はまだまだ直しが行われ、やがて１歳児も実施されて続く課題です。各園においては令和６年度

いく中で、全国的な保育士不足がさらに広中でも受入れ拡大の取組が図られると思いがることが懸念されます。こうした中で、ますが、どういった取組になるのか、御答本市の公立こども園では既に１歳児の保育

弁をお願いしたいと思います。

士配置を５人に一人とされていることは高○水谷毅議長く評価したいと思います。また、看護師導

こども家庭部長。
待機児童の解消に向入のための支援金制度を創設し、民間園がけた取組といたしましては、保育人材の確

体調不良児対応型病児保育を導入できるよ保及び施設整備による受皿の確保の大きくうにされました。このことは、インクルー２点が必要と考えております。

シブな保育に通じることもあり、高く評価○大橋こども家庭部長

いたします。

まず、保育人材の確保につきましては、
令和６年度から、本市独自の取組といたし保育士不足の問題は、所得や働く環境のまして、保育士等の確保及び離職防止を図

改善により絶対数の増加が必要不可欠であるため、新規採用保育士に対する給付金制

り、我々議会も要望してまいりますが、担度を創設したところでございます。

当課としても国に対して働きかけをお願いしたいと思います。

また、受皿の確保につきましては、令和

また、施設の増設においても、少子化傾

５年度に、民間保育施設の施設整備及び小2 － 66

いいたします。

向の中で不要になった場合のことも考慮する必要があり、悩ましい問題であると思い○水谷毅議長こども家庭部長。

ます。今後の待機児童解消策についての考○大橋こども家庭部長

ワーキンググループ

え方と具体策について御答弁をお願いいたの報告書の内容につきまして、今年度策定

します。

予定の計画の中で、どのような形で、どこ○水谷毅議長まで盛り込むことができるかは、今後検討

こども家庭部長。
現在、令和７年度かを要することとなります。しかしながら、ら計画期間を５年間とする第３期摂津市子本市においては、子育て支援の根幹ともなども・子育て支援事業計画の策定に向け取るサービスである保育の受皿がニーズを満り組んでいるところであり、今年度に、量たすことができず、長年にわたり待機児童の見込みとその確保計画について、摂津市が発生している状況にあり、この解消は最子ども・子育て会議で御協議いただく予定

優先の課題であると認識しております。

○大橋こども家庭部長

本市では、安威川以北と安威川以南で保でございます。
安威川以北圏域における待機児童の抜本

育ニーズ等の状況が大きく異なることもあ的な解消のためには、民間保育所等の新増り、まずは安威川以北圏域における待機児設が必要と考えており、計画策定後は、複童の解消を第一に考え、その上で、次期計合的な施設の部分も踏まえまして、民間法

画期間の５か年を見据えた中で、さらなる人等とともに具体的な確保の方策を検討し保護者負担の軽減策や、令和８年度から新てまいりたいと考えております。

たに始まるこども誰でも通園制度への対応○水谷毅議長等、保育サービスの質の向上を検討してま○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

いりたいと考えております。

民間保育所等の新増設が必要と答弁をいただきました。一つは、千里○水谷毅議長丘駅西地区再開発区域内で新設される民間○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
（仮称）摂津市こどもの総園が挙げられると思います。また、ワーキ

合計画策定に当たりましては、様々なこと

ンググループの報告書では、市の遊休地等をよく考慮の上、より戦略的な計画としてを活用し、保育所等を建設し、待機児童をいただくようにお願いし、要望といたしま

解消し、ピークアウト後には他の用途に転す。

用する。具体的には旧三宅小学校、旧味舌

次に、１の（２）です。

小学校跡地を活用するといった思い切った

現在、６人の待機児童があり、学童専用提案もされています。また、民間園が保育棟の新設工事が完成すれば、順次解消して士配置基準を通常より手厚くすることで、

いくとのことです。平成３０年の一般質問

保育サービス水準、質を高めるための補助で、北摂各市を調査の上、本市の学童保育

金制度の創設といった提案もあります。そサービスが北摂で一番遅れていると指摘しのほかには、おむつのサブスク、お昼寝布たことを思い出します。あれから、時間の団のサービスなどの保護者の子育て負担軽

延長、土曜日保育の実施などで平均的なサ減策の提案などもあります。こうした報告

ービスとなり、残る学年延長は令和１０年を踏まえて、今後どのように課題の整理・４月を目指されているということでござい検討を図っていかれるのか、御答弁をお願ます。一方で、学童指導員の確保が急務と

2 － 67

なっていますので、引き続き知恵を絞ってーでも検討されていると認識をしていま御努力をお願いしたいと思います。

す。その他も含めて、長期休暇中のサービ
ス向上についてしっかり検討していただき

今後は、他市にない独自のサービスを展たいと思います。

開することで、他市に誇れる魅力的な子育て支援のまち摂津を構築することに寄与でまた、それ以外には、学習塾との連携にきると思います。ワーキンググループの報よる学習支援や、土曜日、長期休暇の開始

告書では、独自のサービスの実施によるサ

時間の繰上げ、冬季など日没後の送迎サー

ービス水準の向上策について提案をされてビスなどの安全対策も提案されていますのいます。例えば、３季の長期休暇中の給食

で、よくよく検討いただき、戦略的な（仮の提供や受入れ対象児童の拡大、余裕学童

称）摂津市こどもの総合計画の策定をお願室を活用するための学校選択制などが提案いします。
さて、以前に幼稚園に通わせる保護者かされています。検討の余地について御答弁

ら要望をいただきました。上の子供が小学をお願いいたします。
○水谷毅議長校に入っても、まだ下の子が幼稚園に通っ

こども家庭部長。
春、夏、冬の３季のている場合、延長保育を使って３時以降ま

長期休業中の給食提供につきましては、保で働くことは可能ですが、１６日間以上と護者の負担軽減とともに、サービス水準のいう規定があります。これは大変きついの向上につながると認識しております。しかで緩和してほしいとの声をいただいておりしながら、経費面での課題のほか、申込みます。こうしたことも併せて御検討いただ

方法、調理場所、提供方法、保管方法なき、他市に誇れる魅力的な子育て支援のまど、様々な課題を整理する必要があること

ち摂津の構築をお願いし、要望といたしま

から、他市の導入事例などを参考に検討しす。

○大橋こども家庭部長

次に、１の（３）子供の貧困についてでているところでございます。

す。

次に、３季の長期休業中の受入れ対象児童の拡充と余裕学童保育室の活用による学

今回の調査で、本市は絶対的貧困率１

校選択制についてですが、受入れ対象児童２．７％で、８人に一人の子供が相対的貧を拡大することにより、クラス数の増加が困状態である、また、大阪府全体での１想定され、長期休業中に限った保育場所の５．９％より３．２％低い結果であると答確保と指導員の採用が必要となります。ま弁いただきました。また、経済的困窮を背た、余裕学童保育室を活用した学校選択制

景に、教育や体験の機会に格差が認められにつきましては、送迎の問題に加え、全てるということです。調査で見えてきた勉強の希望者を受け入れるほどの余裕はないこ

や進学、進路に関する課題について御答弁となど、いずれも実現するためには多くのをお願いしたいと思います。

解消すべき課題があると認識しておりま○水谷毅議長す。

○大橋こども家庭部長○水谷毅議長こども家庭部長。
子どもの生活実態調査の結果から見えてきた課題でございます

藤浦議員。
長期休暇中の給食提供につが、まず、学習面に関しましては、「学校

いては、現在進行中の中学校の給食センタの授業がほとんど分からない」と答えた児○藤浦雅彦議員

2 － 68

童・生徒の割合について、等価可処分所得

また、困窮世帯への効果的施策の実施にの中央値以上では０．７％だったのに対

ついては、子ども食堂、フードパントリー

し、困窮度Ⅰでは１１．１％にも上っておなどの市民活動の充実も考えられます。現ります。また、困窮度が高くなるほど、学在、本市の子ども食堂ネットワーク会議で校の授業時間以外の勉強時間も少なくなる

は、社会福祉協議会やＣＳＷなどの福祉関傾向があり、学校への通学状況について係者及び教育委員会事務局、ＳＳＷといっも、中央値以上の児童・生徒の９５．８％

た教育関係者も一堂に会して顔の見える関がほぼ毎日通っていますが、困窮度Ⅰでは係づくりを行っています。福祉と教育、市

８２．５％となっており、学習習慣ととも民団体、地域がネットワークをつくり、個に生活習慣についても課題がうかがえまに対応できる関係を築いていく、いわゆるす。

プラットフォームづくりは非常に重要な取組であると思いますが、市としての認識に

進路や進学先に関しましては、希望する

ついて御答弁をお願いいたします。

進学先として大学と回答した児童・生徒
は、中央値以上の４０．４％に対し、困窮○水谷毅議長こども家庭部長。

度Ⅰでは２５％にとどまっており、そのほ○大橋こども家庭部長

生活困窮世帯に限らかにも、困窮度が高い児童・生徒ほど、学ず、子育て世帯に切れ目のない支援を提供

校や勉強、進学や進路のことについて嫌にするため、こども家庭部におきましては、思ったり悩んだりしていることが分かりま

出産育児課での母子保健分野における妊娠した。

期からの支援に始まり、保育教育課、こど

これらの結果から、子供の貧困と学力やも政策課、こども家庭相談課においては、学習などには深い相関関係があると捉える

児童福祉分野における保育・教育サービ

ことができ、学習支援をはじめとした学力

ス、学童や居場所、そして医療費制度等の向上に向けた取組について検討する必要が経済的支援とともに、虐待対応や発達支援あると考えております。

などの家庭に寄り添った相談支援もあり、○水谷毅議長それぞれの役割を認識しながらも、相互に○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

連携しながら切れ目なく支援できるよう努

相対的貧困ほど学校での授めているところでございます。

業がほとんど分からない子の比率が高くなることや、学校以外での勉強時間が少なく

また、学童保育や虐待対応、発達支援等

なること、進学希望や進学率に差が出るこ

では、教育総務部の学校教育課や教育支援とについて御答弁をいただきました。

課との連携が欠かせないだけでなく、学校ワーキンググループの提案では、ユーチの先生やスクールソーシャルワーカーなど

ューブによる授業等学習支援サービス、習とも連携を密にし、取組を進めているとこい事クーポンの配布、学童保育における学ろでございます。さらに、子育て支援ネッ

習支援のサービスなどが提案されていま

トワーク会議や要保護児童対策地域協議会

す。（仮称）摂津市こどもの総合計画策定などでは、地域の関係団体等とのネットワ

に当たっては、こうした提案もよくよく考ークもございます。
まだまだ十分ではないところもあります慮の上で、戦略的な計画にしていただくよが、今後、さらに行政、学校、関係団体やうお願いし、要望といたします。

2 － 69

市民団体、そして地域が一体となって、子場所、ひとり親家庭、母子保健、児童発達

供、そして子育て家庭に対し、必要な支援

支援、児童虐待、その他の９項目についを切れ目なく提供していく体制の構築に取て、国の動きや本市の現状と課題を踏まえり組んでまいりたいと考えております。

た中で、自らの子育て経験や居住する市町○水谷毅議長村等の状況を持ち寄り、本市の課題と実施○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

すべき施策や事業等について、全８回にわ

しっかりお願いしたいと思たり議論を行い、報告書としてまとめられいます。
現在、貧困世帯に配るための子ども食堂ました。報告書につきましては、今後、摂に配布する食材は、本市で実施するフード

津市子ども・子育て会議において共有し、ドライブで集まった食材と、子ども食堂ネ（仮称）摂津市こどもの総合計画の策定のットワークに協力いただく僅かの企業によ参考としてまいります。

り成り立っています。もっと大規模に安定○水谷毅議長的に貧困対策を行うためには、フードバン○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
今までに行ってこなかった

クの設立が必要不可欠です。ぜひとも令和

こういうワーキンググループの取組は、７年度に摂津市立のフードバンクの設立を（仮称）摂津市こどもの総合計画策定に対強くお願いし、これは要望といたします。

する大変意気込みを感じるものとして高く評価したいと思います。

次に、１の（４）子供の居場所づくりにその提案の中にもあるように、多様な居ついてです。
現在は、学童保育室、わくわく広場、子場所づくりのためには、子ども食堂運営事

ども食堂、第１児童センターを挙げておら

業補助金を、宿題カフェや世代を超えた地れますが、ワーキングチームの提言にもあ域共生カフェなどの居場所にも補助するなるように、子供のニーズを把握した上で、どの拡充が必要であると思います。また、子供の居場所として位置づけ、広く周知で中学生の居場所として第２児童センターをきる新たな空間づくりが必要である、いわ検討すると提言されていますが、それ以外

ゆる多くの選択肢をつくることを意味してにも、市民図書館や鳥飼図書センター、コいると思います。また、中高生以上を対象

ミュニティプラザ１階などでは学習をするとした居場所がないことを指摘していま中高生が利用していますが、公共施設を利す。改めて、（仮称）摂津市こどもの総合用したこうした自主学習ができる居場所も計画策定に向けたワーキングチームについ多く必要であると思います。また、高校生て御答弁をお願いいたします。

世代以上の担当課がなくて、相談窓口もな○水谷毅議長いという課題もあります。居場所の選択肢

こども家庭部長。

○大橋こども家庭部長を多くすることについて、本市としての見（仮称）摂津市こど

解を御答弁お願いします。

もの総合計画を策定するに当たり、庁内の各部から推薦された他市に居住する子育て○水谷毅議長こども家庭部長。

世代を中心とした職員、総勢１６人のワー○大橋こども家庭部長

コミュニティプラザ

キンググループを組織いたしました。ワー

や図書館などで多くの中高生等が自主学習

キンググループでは、保育所・こども園に励んでいることは認識をしております。

等、学童保育、こどもの貧困、こどもの居

令和５年１２月２２日に閣議決定したこ

2 － 70

どもの居場所づくりに関する指針では、全会の実現に向け、国は大きく早く動いておてのこども・若者が、安全で安心して過ごります。

せる多くの居場所を持ちながら、様々な学

こども基本法では、全ての子供が個人とびや、社会で生き抜く力を得るための糧として尊重され、基本的人権が保障されるこなる多様な体験活動や外遊びの機会に接すと、子供の意見が尊重され、子供の最善のることができ、自己肯定感や自己有用感を利益が優先して考慮されることなどが基本

高め、身体的・精神的・社会的に将来にわ理念に掲げられております。３歳であってたって幸せな状態で成長し、こどもが本来も、小学生であっても、１６歳であって持っている主体性や創造力を十分に発揮しも、子供も一人の市民であるということ、て社会で活躍していけるよう、「こどもまそれから主権者であるということ、これをんなか」の居場所づくりを実現することを忘れてはならないと思っております。子供理念として掲げております。

は決して大人の附属物ではありません。それぞれが個として尊重されなければならな

中高生の居場所の考え方として、自習・いと考えております。

学習スペースはその一つとして認識しておりますが、先ほど理念として申し上げまし今後は、より一層、子供の視点に立った

たように、その場所に行けば何かが得られ取組、よくこの視点という言葉が使われるるであったり、交流することによって新たんですが、私は、子供の意見、若者の意

な体験があるなどを子供たちが感じられる

見、子育て世代当事者の意見、これを聴くことが大切です。そのためには、子供たち

ことはもちろんではございますけれど、言の意見や考え方も尊重する必要があると考葉として発せられない子供、遠慮して自分えております。中高生のためにどのようなの思いが伝えられない子供、そうした子供

居場所が必要か、他市の事例等も参考に、たちに寄り添う、寄り添うという言葉もよもう少し検討する必要があるものと認識をく使われますけれど、その子供たちが視点しております。

としてどこを見ているのか、何を思いとし○水谷毅議長て、願いとして見詰めているのか、その視藤浦議員。
御答弁いただきましたよう

線の先にあるものをしっかり一緒に見詰めに、より戦略的な（仮称）摂津市こどものてあげること、これが思い、願いを聴いて総合計画の策定をお願いしたいと思いま

あげる、受け止めてあげる寄り添いになるす。

のではないかと思っております。

○藤浦雅彦議員

最後に、若狭教育長に、摂津市の子育て（仮称）摂津市こどもの総合計画の策定

支援、教育に対する情熱と決意をお聞かせに向けては、議員が御質問の中で述べられいただきたいと思います。

た課題は山積していると捉えております。

○水谷毅議長教育長。

待機児童、子供の居場所、子供の貧困対策○若狭教育長令和５年４月１日にこども基など、本当に取りまとめるべき課題は多く本法が施行し、こども家庭庁の発足以降、ございますけれど、子供、若者、子育て当

こども大綱、こども未来戦略の閣議決定、事者の状況やニーズ、意見や考え、思いを

本年５月にはこどもまんなか実行計画２０

本当にしっかり把握・集約して、子供を真２４が策定されるなど、こどもまんなか社

ん中に置いた、子供の視線を意識した施策

2 － 71

を効果的に展開できるよう、しっかりと取

先日、三宅地区連合自治会長はじめ、各組を国に遅れることなく進めてまいりたい

自治会、団体の連名で、旧三宅小学校跡地と思っております。

の有効活用及び広場として存続を求める要望書が森山市長に提出されました。地域の以上でございます。
○水谷毅議長

皆さんのそれはそれは熱い思いがつづられ藤浦議員。
ありがとうございました。

ております。地域の熱い思いをどのように恐らく、持ち前の様々なアイデアを提案い受け止めておられるのか、御答弁をお願い

ただきながら、思う存分に取り組んでいたいたします。

○藤浦雅彦議員

だけると思っております。期待しておりま○水谷毅議長

すので、よろしくお願いします。

○石原総務部長

総務部長。
５月末に、三宅地区の自治続きまして、２番目、香露園１号線の重会長のほか、地域で活動される方々の連名

量規制についてですが、改善すべき課題とによる要望書をいただいたところでございの答弁をいただきましたので、沿道住民のます。その要望書の内容につきましては、切なる願いを御理解いただき、引き続き警

防災面、子供の遊び場を重点に置いたもの

察と連携・検討をお願いします。また、そであったと認識しておりますが、地域の特れまでは、電柱幕などによる速度抑制な性や様々な意見を踏まえつつ、引き続き、

ど、安全対策に引き続き最善を尽くしてい貴重な市有地を有効活用できる方策についただくようにお願いし、要望といたしまて検討してまいりたいと考えております。

す。
次に、３番目、都市計画道路千里丘駅前○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
平成１８年の第１回定例会

線の拡幅整備については、再開発事業の効で大雪の日に採決が行われました。むしろ果をより高めることから、整備に向けて引旗を立てた反対派の前を通り、本会議場にき続き検討していただくとの答弁でござい向かいました。当時１期目の森山市長が提ました。残地部分も一体的な民間開発が進案をされた統廃合のための条例改正案で、

むように、早期に道路拡幅整備の実施を要

私は賛成をいたしました。あのときの採決

望いたします。

に加わった議員で残っておられるのは６人

次に、４番目、摂津市第四分団の屯所建になっていると思います。旧三宅小学校跡て替えについては、特殊な事情があること地で、地域の皆さんが売却させない切なるはよく認識をしております。この問題は、願いを込めて地域行事を展開されてきたこ

地元千里丘町会長と道筋を立てる約束をしとをつぶさに見てまいりました。私は、賛ている課題であり、何とか早期に実現でき成した者の責任として、森山市長が退任さるように最大努力をお願いし、要望といたれる前に、旧三宅小学校跡地の売却可能性します。

を撤廃し、将来展望を示すことを強く要望

次に、５番目、旧三宅小学校跡地についするものでございます。少なくとも、避難て、先ほど答弁で、一部を除き売却予定で所として安全性を確保するために、耐震化あったところ、現在は、その方針を凍結されていない建物の解体調査費の予算化がし、災害時における防災空地として位置づ早急に必要だと思いますが、そういったこ

けておりますとのことです。

とも含めて森山市長の見解を御答弁お願い

2 － 72

でございます。そういう意味では、どない

したいと思います。
○水谷毅議長○森山市長

すんねんと問われるとするならば、売却を市長。

することができないんです。しないという

藤浦議員の質問にお答えをいたより、今はできないんです。

します。
おっしゃったとおりでございまして、当

ほんなら、このままほっといたらええん

時、小学校二つを廃止するという非常にハかといいますと、あの状況で旧三宅小学校

ードな取組からスタートを切っておりまをほっとくわけにはまいりません。先ほどす。最初は、おっしゃったように、売却もも出ていたと思いますが、廃墟と化しつつ視野に入れながら利用について考えるといあります。このまま置いておくと、景観はうことだったと思います。でも、まだ両校

もちろん、安全・安心面からもよくありま

ともそのままあるわけであります。これせん。早急に耐震の有無等々をしっかりとは、やっぱりある意味では大胆な改革の積チェックする中、荒れ放題ではありません

み重ねの成果でもあろうかと思います。そけれども、少し荒れている教室をきちっとの後、スポーツ広場として使っていこうと

して、いろんな利用に供することは考えていうことで、３年ごとに見直していこうといかないかんと思っております。そういういうことでしたが、だんだん財政健全化にことで、慌てて拙速に決めるのではなく、

向かってまいりました。

先日、しっかりとした要望も受けておりま

そんな折に、全国的にあちこちで大きなすし、地域の皆さん方の意見も聴く等々、災害が起き、当時、仮設住宅用地不足といいろいろ議論を重ねる中、今後の方針につうのが大きな社会問題になりました。私

いて決めていくことになろうかと思いま

は、それを捉えて、そうだ、あの空地は、

す。
以上です。

もしかのときには仮設用地として使うべきではないかということで、売却を視野に入○水谷毅議長れることについては、凍結という言葉は使○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
私の最後の質問に答えていただきましてありがとうございます。

いましたが、取りやめて、仮設住宅の用地

先ほど、踏み込んだというか、前向きなも含め、防災空地として位置づけたわけで御答弁をいただいたと思っております。売

ございます。
市内には主立った未利用地が１０か所ぐることができないということです。先ほどらいあろうかと思います。それは、それぞおっしゃったように、まずは避難所としてれ今までいろんな大切な役割を果たしてきの安全性は言われていますので、避難所のた土地であります。だから、できれば売却

入り口のところもちょうど昔の給食棟が建は避けるべきであろうかと思います。でっていますが、ここは耐震化されていませも、そのときの社会情勢、財政状況によっん。それから鉄骨の屋根が大きく出ていまては売却もあり得るということも原則であ

すけど、いつ崩れるか分からないような状ります。ただ、この旧味舌小学校、旧三宅態になっていますから、まずこういった避小学校の防災空地につきましては、現在、難所としての安全性を最優先に考えていた

防災空地として位置づけをしておるわけでだきながら、いろいろ検討がなされる中ありますから、一般の未利用地とはまた別で、地域の意見もしっかり聴いていただい2 － 73

て、今後、より有効に検討いただくことをお願いして質問を終わりたいと思います。
ありがとうございました。
○水谷毅議長

藤浦議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時４１分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

2 － 74

摂津市議会継続会会議録

令和６年６月２８日（第３日）

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府内における実施状況についてお聞かせく

開議）

ださい。

ただいまから本日の会議を開

１回目、終わります。

きます。

○水谷毅議長

本日の会議録署名議員は、光好議員及び部長。

嶋野議員を指名します。

（大橋こども家庭部長

日程１、一般質問を行います。

○大橋こども家庭部長

順次質問を許可します。

登壇）

学童保育の充実についての御質問にお答えいたします。

南野議員。
登壇）

学童保育の充実に向け、令和６年４月か

おはようございます。

ら、鳥飼地区４小学校の学童保育室におい（南野直司議員○南野直司議員

答弁を求めます。こども家庭

それでは、質問をさせていただきます。

て４年生に対する保育を開始いたしまし１点目の学童保育の充実についてでござた。
令和６年度初めにおける入室状況につきいます。
今年の４月から、鳥飼地域の四つの小学

ましては、鳥飼学童保育室が、４年生児童

校で４年生に対する保育を実施していただ

３９人に対して入室児童が８人で２０．

きました。入室状況をお聞かせいただきた

５％、鳥飼西学童保育室が、７３人に対しいのと併せて、来年度、つまり令和７年度

１６人で２１．９％、鳥飼北学童保育室

における４年生への拡大見込みにつきましが、５２人に対し１０人で１９．２％、鳥てお聞かせいただきたいと思います。

飼東学童保育室が、２４人に対し３人で１２．５％、４校合計では、４年生１８８人

２点目でございます。がん患者の支援にに対し入室児童は３７人で、入室率は１

ついてでございます。

９．７％でございます。

がんの治療中には、抗がん剤による副作用として、脱毛や肌の変色、爪の変化や手

令和７年度における４年生保育の実施拡術による傷、皮膚炎といった様々な外見の大につきましては、先行実施した四つの学

変化が起こります。このような外見の変化

童保育室の入室率等を踏まえて、児童数とに対するケアをアピアランスケアといいま

必要指導員数等についてシミュレーション

す。このアピアランスケアには、ウイッを行い、入室児童の募集を開始する１１月

グ、つまりかつらや、乳がんの手術により中旬までに決定してまいりたいと考えておます人工乳房、胸部の補正具の着用、まります。

た、化粧品などを用いたケアや人間関係の○水谷毅議長

保健福祉部長。

（谷内田保健福祉部長

心理的な悩みについての対応など、様々な○谷内田保健福祉部長

支援が含まれております。近年、性別、年登壇）

アピアランスケア助

齢を問わず、外見の変化が気になる全ての成の大阪府内実施状況についての御質問に患者に実施されるようになっており、各自お答えいたします。

治体がアピアランスケアに対する助成とし

令和６年５月末時点での実施状況でござて、ウイッグあるいは胸部補正具などの購いますが、大阪府内２５市町村が実施して入費用の一部を助成する取組が大きく拡大

おり、がん患者やがん経験者のがん治療にしていると認識しておりますけども、大阪

伴う心理的、経済的な負担を軽減すること

3 － 3

を目的とし、ウイッグや胸部補正具等の購す給食センターで給食を調理して、各小学入に係る費用の助成を実施されておりま

校へデリバリー方式で提供することはできす。

ないでしょうか。考えについてお聞かせい○水谷毅議長ただきたいと思います。

○南野直司議員

南野議員。

○水谷毅議長それでは、２回目の質問をこども家庭部長。

○大橋こども家庭部長させていただきたいと思います。

夏休みなど長期休業

学童保育の充実についてでございます。

中の給食の提供につきましては、保護者か部長より御答弁をいただきました。鳥飼ら要望があることは認識しており、子育て

地域の四つの小学校の４年生の合計１８８支援策として、本市の学童保育室の魅力の人に対して３７人の児童が入室ということ一つとなり得るものと捉え、他市の事例収でございます。この入室率１９．７％を踏集をはじめ、既に検討を始めているところ

まえてシミュレーションを行っていただいでございます。

て、１１月中旬までに決定したいというこ

こども家庭庁が実施いたしました調査にとで御答弁をいただいたわけでございま

よりますと、令和５年５月１日時点で、長す。

期休業中の学童保育室における昼食の提供

ニーズを捉えて、検討していただいてい状況を把握している９９５自治体にある１る分につきましては評価をさせていただき

万３，０９７か所の学童保育室のうち、２たいと思います。私自身、摂津小学校によ２．８％に当たる２，９９０か所が何らかく行くことがありまして、摂津小学校は、の方法で児童に昼食の提供をしておりま

４年生、また、将来は５年生、６年生になす。

るかも分かりませんが、拡大に対応した学給食の提供方法につきましては、議員か

童保育室ができましたので、いつできる、

ら御提案のありましたセンター調理のほいつできるという多くのお声を聴いておりか、自校調理、デリバリー弁当の注文なます。指導員の確保等々、様々なハードル

ど、様々な方式が考えられます。先ほどのはあると思いますけども、まずは残り六つ

調査では、昼食を提供している学童保育室の小学校を早期に４年生に拡大していただのうち、１８．５％が事業所内部での調

いて、そして、ニーズを踏まえて、その理、７４．７％が事業所外部からの搬入と次、令和８年度、令和９年度と、５年生、なっております。
今後、様々な課題について検討を行うと６年生の拡大をどうか検討していただきま

ともに、試行実施を経た上で実現に向けてすようによろしくお願いいたします。

努力してまいりたいと考えております。

もう１点お聞かせいただきたいのは、昨日も関連した御質問がありましたけども、○水谷毅議長特に夏休みにおける学童保育児童への給食○南野直司議員

南野議員。
御答弁ありがとうございます。

の提供についてでございます。
アレルギーなどのことを考えますと、自安心して子供を産み育てられるまち摂津

校方式で給食を提供することが望ましいのの構築につながっていく施策だと思います

かと思うんですけども、例えば、中学校のので、十分検討・研究してここまでこられ

全員喫食を目指しての建設予定でございま

たと思います。どうか、この夏休みからで3 － 4

も実施していただきますようよろしくお願実施状況や内容を参考に、アピアランスケ

いします。

ア助成について検討してまいりたいと考えております。

提案させていただいたのは、給食センターを活用して学童保育の子供たちへ給食を○水谷毅議長南野議員。

提供ということで、質問させていただいた○南野直司議員

んですけども、給食センターの稼働は、令ました。

部長から御答弁をいただき

和８年度の３学期からで、令和９年１月に今回、ウイッグの助成はないんですかとなってしまいますので、随分先のことであいう御相談をいただいて、私自身も、大阪ります。センターが夏休み期間も含めて１

府内でここまで多くの自治体がもう既に助年中稼働しているのがいいという観点も踏成制度を構築していることを知らなかった

まえて提案させていただいたんですけど、んです。本当に反省をしているわけであり

まずは、できるものなら、もちろん自校方ます。今回は、がんにかかられて、そして式で実施していただきますよう、よろしく

抗がん剤治療を受けられて、ウイッグある

お願いをいたします。

いは胸部補正具の助成の観点で質問させていただきました。窓口にも、そんなに多く

これは、以上で質問を終わらせていただ

いらっしゃらないかもしれませんけども、きます。

そういった助成制度はありますかという問

次に、２点目のがん患者の支援について

合せの電話が入っていると思うんです。職でございます。
アピアランスケアに対する助成の大阪府員の方がお一人お一人市民の方に寄り添っ

内の実施状況について、部長から御答弁をて、そういう気持ちで職務に当たっていた

いただきました。２５自治体がもう既に実

だいて、小さな声でもしっかりと制度に反施されているということで、北摂でもほと映していくんだという思いで、どうか今後

んどの市が実施をされております。摂津市

も全職員の皆さんが取り組んでいただきたにおきましても早期にアピアランスケアにいと思います。
最後に、市長に御質問させていただきた

対する助成制度を実施していただきたいと

いと思います。

思いますけども、考えをお聞かせいただき繰り返しになりますけども、抗がん剤治たいと思います。
○水谷毅議長

療を受けて、ウイッグあるいは胸部の補正

保健福祉部長。
がん患者の適切な治具といった外見の変化があっても、社会へ

療と社会参加の両立及び補正具等購入に伴参加していく手助け、支援を自治体としてう経済的負担軽減を図るため、購入費用にしっかりと助成していかなあかんと思いま

ついて、アピアランスケアの助成制度創設

すけども、市長のお考えをお聞かせいただ

及び健康保険を適用することなどに関しまきたいと思います。

○谷内田保健福祉部長

して、本市では市長会を通じて国・大阪府○水谷毅議長へ要望いたしておる状況でございます。

○森山市長

市長。
南野議員の質問にお答えをいたします。

一方で、市町村によるアピアランスケア
助成制度が拡大していることも把握いたしおっしゃっておられますように、医療科ております。既に実施されている市町村の学はどんどん進歩いたしております。がん3 － 5

につきましてもいい薬がどんどん開発されて、そして市政に一つずつ反映してまいらているようですけれども、なかなかがんはれました。５期２０年間、本当にありがとなくならない現実がございます。がんになうございました。最後にお礼を言いましてってみないと分からないショックという私の質問を終わらせていただきます。
○水谷毅議長か、かかった衝撃、将来に対する不安、こ

南野議員の質問が終わりました。

れは本当に大変な御心労があることはよく分かります。それだけじゃなくて、抗がん

次に、増永議員。

剤等々の治療をすると、今度は副作用がい（増永和起議員○増永和起議員

ろんな形で出てまいります。これも非常に登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

つらいとお聴きをいたしております。全て

１番目に、ＰＦＯＡ汚染問題についてで大切ですけれども、その中でも、かかったす。

上に、外見を気にしなくてはならない、そして、外にもあんまり出たくないと塞ぎ込

環境省が今年３月発表した調査結果で、んでしまうと、結局、治療が病を逆に助長

今回も摂津市の地下水が全国一高濃度でししてしまうような悪循環にもなりかねませ

た。国の暫定目標値１リットル当たり５０ん。

ナノグラムの４２０倍、２万１，０００ナ

そういうことで、ただいま担当から検討

ノグラムと、ほかとは桁違いです。主たるするという答弁でございました。大阪府内

汚染源はダイキン工業株式会社です。国際３３市ありますけれども、２５の自治体が的にも発がん性が認められたＰＦＯＡにつ

この制度に取り組んでいるという答弁もごいて、市民の不安が広がっています。摂津

ざいました。この検討は、やるという意味

市の見解、ダイキン工業株式会社の取組にで答えたのではないかと思っております

ついても伺います。
２番目に、全国一高い国民健康保険料をが、私も間もなく任期を終えますので、次引き下げることについて質問します。

なるリーダーの方に引き継ぐときには、し今年度から摂津市は、国民健康保険料をっかりとこのことを申し添えておきたいと

大阪府の示す統一保険料と同額にすること思います。

にしました。統一保険料は全国一高額です

以上でございます。
○水谷毅議長が、統一化を目指す前、２０１７年度の摂南野議員。
森山市長から力強い御答弁

津市保険料と比べて幾ら上がったのか、一をいただきました。ありがとうございま

人当たり保険料と、所得２１０万円、４０す。森山市長から御答弁をいただくのはこ

代夫婦と小学生二人の世帯のモデルケース

れで最後になります。感無量であります。

で教えてください。

○南野直司議員

３番目に、高齢者補聴器購入費助成事業

新型コロナウイルス感染症流行で行事についての質問です。

等々は少なくなっておると思うんですけども、市長は、年間を通して約５００の行

昨日、福住議員の質問にもありました

事、あるいはイベント、会合に出席されが、５月に民生常任委員会で東京都港区のて、市政の話をされて、そして何よりも、先進事例を視察してきました。高齢になっそこに集われた市民の皆さんの声を聴いても生活の質を落とさず、生き生きと暮ら

3 － 6

ております。

せるためには、耳の聞こえは重要なものだ○水谷毅議長と考えます。摂津市の見解を伺います。

（谷内田保健福祉部長

１回目の質問は以上です。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

答弁を求めます。生活環境部

登壇）

国民健康保険料についての御質問にお答えいたします。

長。
登壇）

まず、一人当たり保険料についてです

ペルフルオロオクタン

が、調定ベースで申し上げますと、広域化

酸、通称ＰＦＯＡに係る水質測定結果及び前の平成２９年度、つまり２０１７年度が市内化学メーカーの取組についての御質問

年額で９万７，０４４円、直近の令和６年にお答えいたします。

度が１２万９，５８４円で、３万２，５４（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

０円の増となっております。

水質測定結果につきましては、環境省において、地方公共団体が令和４年度に行っ続きまして、４０代夫婦と小学生が二人た調査結果を取りまとめ、公表しておりまいる４人世帯で所得２１０万円の場合の保す。議員が御指摘のとおり、摂津市の地下

険料でございます。調定ベースで申し上げ

水のＰＦＯＡ濃度は、今回の調査結果におますと、広域化前の平成２９年度が年額でいて一番高い数値であります。本市としま

３７万３，０２８円、直近の令和６年度がしては、この数値は、大阪府が継続的に監４７万１，４４０円で、９万８，４１２円

視を行っている地下水の調査結果であるこの増となっております。

とを踏まえ、大阪府が主宰する神崎川水域

平成３０年度の広域化以降、医療費の自ＰＦＯＡ対策連絡会議を通じて、市内化学然増もある中、保険料の据置きも含め、激メーカーへは遮水壁の設置や浄化設備の高変緩和措置を講じながら、保険料改定を段度化といった自主的な取組の推進を促すと階的に行い、大阪府並びに大阪府内市町村

ともに、今後も実施される当該地下水の調と連携し、より大きな枠組みで持続可能な査結果の推移を確認してまいります。

国保運営の実現につなげてきたところでございます。

次に、市内化学メーカーの取組として、

次に、聞こえの問題についての御質問に遮水壁設置につきましては、恒久的な流出お答えいたします。

防止策として令和５年１１月から着工されております。令和６年２月８日に開催され加齢性難聴は、コミュニケーションや買

たＰＦＯＡ対策連絡会議において、市内化

物、社会参加に支障を来し、社会的孤立や学メーカーは、先行エリアの完工後、遮水

鬱病、認知症発症の一因になることに加壁の内外に設けた観測井戸で３か月ごとにえ、外出活動が制限されることが懸念され

ＰＦＯＡを測定する意向を示されておりまており、身体的フレイルのリスクもあるとす。また、地下水の高度浄化設備の設置に認識しております。本市で実施いたしまし

ついても、令和８年１月末の完工予定で進た介護予防・日常生活圏域ニーズ調査におめられております。今後開催されるＰＦＯ

いても、少数ではあるものの、外出控えのＡ対策連絡会議の場を通じて、遮水壁の遮理由として聴覚機能の低下が挙げられてい水効果等、市内化学メーカーの取組内容をることを確認しております。
このような状況も踏まえ、国において進大阪府とともに確認してまいりたいと考え

3 － 7

められている難聴と認知症との因果関係に水壁の効果によって敷地内から出さないこ関する研究の結果や先進自治体の動向も注とを実施されることで、それ以外のことに視しつつ、制度の在り方等について研究し関しましても安心できるのではないかと考てまいりたいと考えております。

えております。

○水谷毅議長○水谷毅議長○増永和起議員

増永議員。

○増永和起議員

増永議員。

それでは、２回目の質問で減っていくというのは、敷す。これからは一問一答形式で行います。

地内が減っていくんですか、それとも、敷まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

地外も減るということですか。それはダイ

全国一高濃度の一津屋地域の井戸は、２

キン工業株式会社が敷地外も減りますと言０２２年だけでなく、この数年、１リットっているのか、それとも摂津市の推測なの

ル当たり２万ナノグラム毎リットルから３か、それについてもお答えください。

万ナノグラム毎リットルで推移し、横ばい○水谷毅議長

生活環境部長。

状態です。ダイキン工業株式会社は、遮水○吉田生活環境部長

まずは、このＰＦＯＡ

壁、つまり水を通さない壁で敷地を囲い込に関しましては、既に製造が禁止されておみ、高度浄化設備を設置して、今まで以上り、新たにはつくられておらない状況でごの地下水をくみ上げ、敷地内濃度を引き下ざいます。非常に残りやすい物質でございげる計画です。しかし、地域住民の皆さんますので、敷地内にある部分に関しまして

にとって重要なことは敷地外の濃度です。

非常に濃度が高いということで処理を行っ大阪府は、大阪府と市とダイキン工業株ていると考えております。まずは物質を出式会社で行っている神崎川ＰＦＯＡ対策連

さない形を取られており、敷地外に関しま

絡会議、以後、対策会議と略しますが、こしては継続的に大阪府等が監視も行っておの概要録を見ると、度々大阪府が敷地外はります。数値としては、先ほどの対策会議

どうするのかと尋ねても、ダイキン工業株

等でも減少傾向の数値が示されております

式会社は、法的責任はない、敷地内が先だから、減っていくことは客観的に示されてと言うばかりです。遮水壁や高度浄化設備

いるのではないかと考えております。

の設置は敷地外のＰＦＯＡの濃度の引下げ○水谷毅議長につながるのでしょうか。お答えくださ○増永和起議員

要するに摂津市の推測ということです。ダイキン工業株式会社は敷地い。
○水谷毅議長増永議員。

外にも効果があるとは言っていない。全国

生活環境部長。
まずは、遮水壁のこと

一高濃度というのは敷地外の井戸です。そに関しまして言いますと、市内化学メーカの井戸がもう既に全国一高濃度なんです。

ーの遮水壁の揚水量に関しましては、現在

今から出るんじゃないんです。最初の報道

年間６万トンとなっておりまして、それには２０２０年６月でした。あれから４年た関しまして、対策会議で、高度浄化設備のちましたが、やっぱり全国一は変わってい後、新たな揚水を行うことが報告されておません。推移を見守るだけでは駄目です。

ります。こういう形でＰＦＯＡに関して処

敷地外への効果についてダイキン工業株式

理をしておりますので、当然減っていくと会社に確認すること、確認できないのな

考えておる状況でございます。まずは、遮ら、遮水壁とは別に敷地外の対策を求める○吉田生活環境部長

3 － 8

阪府が要請しており、それに応じて管理しべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○水谷毅議長ているということで、市内化学メーカーの生活環境部長。
先ほども御答弁させてホームページにも記載されておりますのいただきましたように、市内化学メーカー

で、その範囲で行っているのではないかとが自主的に取り組まれております。その遮思っております。

○吉田生活環境部長

水壁に関しましては、実際、令和５年１１

また、議員がおっしゃっておるように、

月から始められております。まずはそれの

今後、排出量に関して、はっきりした数字

推移、取組をしっかりと見ていきたいと考で増加するのではないかという御心配かとえております。その中で、定期的に遮水壁は思いますけれども、新たなくみ上げに関の効果の報告を今後の対策会議でされるとする揚水の高度浄化設備が完成しました

伺っております。実際の効果に関しまして

ら、濃度に関しましては低減も認められるはこれから報告があるかと思いますので、のではないかと思います。過去の経過を見見守っていきたいと考えております。

ましても、やはり公表されている分に関し○水谷毅議長ましては濃度の低減が行われていると考え増永議員。
見守るだけでは駄目なんでております。今後、対策会議の場でそういす。市民はいつまでも待てません。しっかうことに関しましても確認していけるのでり敷地外対策を求めてもらうように要望しはないかと考えております。

○増永和起議員○水谷毅議長ておきます。

○増永和起議員

増永議員。

大変気になっていることは、高度浄化設

今後の量が分からないとい備によって増える下水道への排出量です。

うことでは駄目なんです。仮にくみ上げ量

現在のくみ上げ量は先ほど６万トンとおっが２倍になれば、濃度は変わらなくても、しゃっていました。濃度、１年間の下水道

下水道へのＰＦＯＡの総排出量は２倍になへのＰＦＯＡ排出量、そして、高度浄化設

ります。濃度だけではなく、総排出量で管備設置後のくみ上げ量、濃度、ＰＦＯＡ排理をし、減らすべきです。
排出量は計算できます。２０１２年、第出量について教えてください。
○水谷毅議長

１０回の対策会議の中で、ＰＦＯＡ調査結

生活環境部長。
現在年間６万トンとお果付加データという資料があります。２０

答えさせていただいて、今後、高度浄化設

０９年から２０１２年のダイキン工業株式

備の排出量に関しましては、増やす方向で会社から下水道への放流水の濃度と量、下考えていると聞いております。ただ、具体水処理場である中央水みらいセンターから的な数字等は今のところ聞いておりませ安威川への放流水の濃度と量、それによっん。

てそれぞれの排出されたＰＦＯＡの量を算○吉田生活環境部長

濃度に関しまして、実際にまだ公表はさ出しています。これがほぼ一致している。

れていないんですけれども、下水道の放流

安威川を汚染しているＰＦＯＡはダイキン

水の濃度については、基準はないものの、工業株式会社から排出したものだという証

排水基準の設置の考え方を参考に、暫定指拠です。だから、大阪府は、主たる汚染源

針値の１０倍を目標に管理されておりまはダイキン工業株式会社と言い切っている

す。市内化学メーカーに関しましては、大んだと思います。

3 － 9

ちなみに、２００９年のダイキン工業株

っしゃっていただいたかと思います。現在

式会社の下水道への１日のＰＦＯＡ排出量

年間６万トンの排出量で、仮に市内化学メ

は２１３グラム、これはナノグラムに直しーカーが１リットル中５００ナノグラムのますと何と２，１３０億ナノグラムです。

濃度で排出しているということで計算しま

１年間で約７８キログラムになります。以すと、ＰＦＯＡ排出に関しましては年間３前はこんなとんでもない量を下水道に流し０グラムということですので、過去の経過ていたわけです。

からいうと、濃度に関しましての取組等もしっかりと進めていただいているのではな

ダイキン工業株式会社は、１９６０年代

いかと考えております。

後半にＰＦＯＡの使用開始、１９８２年には製造に着手、世界８大メーカーの一つと２点目の排出された使用済み活性炭の処

して、４０年以上、大量排出してきまし

理に関しましては、産業廃棄物に当たりまた。工場地下には超高濃度の地下水が眠っして、指導権限のある大阪府により確認さています。対策会議概要録によると、観測れていると聞いております。また、使用済

井戸の濃度は、２０１０年、１３万ナノグ

み活性炭も含めて、ＰＦＯＡを含有する廃ラム毎リットル、２０１３年、２３万ナノ

棄物につきましては、環境省がその適正なグラム毎リットル、２０１５年に４万２，処理を確保するために、ＰＦＯＳ及びＰＦ

０００ナノグラム毎リットルに下がるもの

ＯＡ含有廃棄物の処理に関する技術的留意の、２０１６年では７万ナノグラム毎リッ事項を発出されておりまして、同省においトルから９万ナノグラム毎リットル、２０てＰＦＡＳの吸着除去に使われる活性炭の１８年では７万５，０００ナノグラム毎リ処理実態について調査を行うというようなットルと、超高濃度が続いています。最近

報道もございます。本市といたしましての数字はありませんが、濃度が減少しない

は、こういうＰＦＯＡ含有廃棄物の適正処から新たな対策をするのでしょう。しか理に向けた国の動きなども注視しながら、し、たくさんくみ上げて、外へＰＦＯＡを

その処理の方向性についても見守っていきじゃんじゃん出されては困るのです。薄めたいと思っております。

て出すのは困ります。しっかりチェックを○水谷毅議長して総排出量を減らすように求めてくださ○増永和起議員

増永議員。
ダイキン工業株式会社の委

託業者は、ＰＦＯＡが多量に含まれた特殊い。
もう一つの問題は、高度浄化設備によっな産業廃棄物としてきちんと処理をしていて使用済み活性炭が増加することです。ダる、大阪府はちゃんとそれをつかんでいる

イキン工業株式会社は使用済み活性炭を委ということですか。もう一度お願いしま

託業者に出していると聞きますが、業者はす。

どのような処理をしているのでしょうか。

○水谷毅議長

生活環境部長。

産業廃棄物としての処理か、今後、量が増○吉田生活環境部長

先ほど紹介いたしまし

えても業者の処理能力は十分か、大阪府やたＰＦＯＳ及びＰＦＯＡ含有廃棄物の処理

市の把握状況についてもお答えください。

に関する技術的留意事項には、ＰＦＯＡを○水谷毅議長含む産業廃棄物として運搬または処分を委

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

託する際には、産業廃棄物管理票を交付

まず、以前の数字をお

3 － 10し、収集運搬、中間処理、最終処分等の各

済み活性炭から染み出した高濃度ＰＦＯＡ

段階で終了後に返送された産業廃棄物管理が原因と見られる飲用水汚染が発生しまし

票の内容を確認するといったマニフェスト

た。町の業者はどこからの活性炭かは明ら

制度の運用が定められております。このマ

かにしていませんが、ＰＦＯＡが多量に含ニフェスト制度により不法投棄などが未然まれていることを知らなかった、使用済みに防がれて、適正な処理が推進されている

活性炭は再利用するため産業廃棄物ではなということでございますので、きちんと処いと言っているそうです。使用済み活性炭

理されているのではないかと考えておりま

や土壌、汚泥など、ＰＦＯＡ汚染を各地にす。

広げないために、業者任せでなく搬出者の○水谷毅議長

責任が問われます。ダイキン工業株式会社○増永和起議員増永議員。

についても最終処分まで管理を徹底させるされているのではないかじことを求めておきます。

ゃなくて、ぜひ確認をしてください。よろしくお願いします。今後の処理能力につい

次に、血液検査についてお尋ねします。

ても把握するように求めておきます。

吉備中央町で住民有志による血液検査を

最近、大きな土のうのようなものが工場受けた２７人全員が、全米アカデミーズが敷地内に山積みされていますけれども、あ

健康リスクが高まるとした血液１ミリリッ

れは何でしょうか。

トル中２０ナノグラムを上回り、平均１７○水谷毅議長１．２ナノグラム、最高３４８．５ナノグ

生活環境部長。
遮水壁設置のために掘ラムだったそうです。６月１２日、ＮＨＫ

り起こされた土壌でございまして、多分、「クローズアップ現代」がこの問題を報道

フレコンバックに封入されてグラウンドにしました。番組では、２７人に独自アンケ

置かれているものを御質問されているのかートを取り、流産が目立ったとしていまと考えております。

す。３度流産をした女性は、因果関係があ○吉田生活環境部長○水谷毅議長るなら一刻も早くＰＦＡＳを規制してほし増永議員。
フレコンバックの中は土壌いと語っていました。町では、行政初のＰだということですが、ＰＦＯＡを含んだ産ＦＡＳの血液検査を１０月から１１月に行業廃棄物としてこれも処理されるのでしょうそうです。摂津市の見解を伺います。

○増永和起議員○水谷毅議長うか。
○水谷毅議長

生活環境部長。

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

ＰＦＡＳに係る血液掘り起こされた土壌に検査の必要性につきましては、国に設置さ関しましては、ＰＦＯＡ含有廃棄物には該れた学識経験者等で構成するＰＦＡＳに対当しておりませんが、大阪府に確認したとする総合戦略検討専門家会議監修の下、国ころ、当該土壌に関しまして、搬出者に対が令和５年７月時点の知見に基づき取りま

してＰＦＯＳ及びＰＦＯＡ含有廃棄物の処とめた「ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡに関するＱ＆理に関する技術的留意事項に準じて処理す

Ａ集」において、どの程度の血中濃度でどるように指導していると聞いております。

のような健康影響が個人に生じるかについ○吉田生活環境部長○水谷毅議長ては明らかになっておらず、血液検査の結○増永和起議員

増永議員。

果のみをもって健康影響を把握することは岡山県吉備中央町で、使用

3 － 11

困難なのが現状であるとの見解が述べられ分からないという記述がございましたのております。

で、そういった点で、国に、血液濃度の調

一方で、国は、同専門家会議から、一般

査だけではなく、そういった知見の集積に的な国民の化学物質への暴露量を把握する

ついてきちんと研究を進めていっていただ

ため、モニタリング調査としての血中濃度

くように引き続き要望してまいりたいと考調査について、調査規模の拡大や自治体とえております。

の連携など、本調査の実施に向けた検討を○水谷毅議長進めることが必要であるという提言もされ○増永和起議員

増永議員。
吉備中央町は、今回やるだ

けではなくて、５年後にももう１回やるとております。
本市といたしましては、これまで国に対打ち出されています。１回こっきりではな

して、人の健康への影響について、科学的

く、健康影響調査ももちろんやっていく、な知見の集積、それからガイドラインの作

町がこういうことを既にスタートしている成などを要望しております。この提言を踏わけです。ぜひ摂津市にもやってほしいん

まえた今後の国の動向をしっかりと注視です。

し、国が調査を実施する際には、関係部署

食品安全委員会のお話が出ましたが、食と連携しながら協力してまいりたいと考え

品安全委員会の評価書の決定が出ました。

ております。

ここに関して、今まで環境省は、汚染地域○水谷毅議長で血液検査をすると、ただただ不安をあお

増永議員。
知見が必要だ、それがないるだけだからやらないと国会でも答弁してから基準ができないんだとおっしゃいましきましたけれども、そこと変わった対応た。しかし、知見は、血液検査、疫学調が、「今後の取組」というところで、暴露査、そういうものなしにはできないと思う

量の懸念がされる地域の住民に対してこうんです。外国からの分を引っ張ってくるだ

いうことが述べられています。ここを読ん

けでは駄目だということが言われていますでください。

○増永和起議員

けれども、日本の中でやることが必要だと○水谷毅議長

思うんですが、それについてどうお考えで○谷内田保健福祉部長

議員が御紹介の評価書の内容でございます。そこでは以下のよしょうか。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

うに記述されております。

保健福祉部長。
知見の集積につい我が国においては、ＰＦＡＳ暴露が懸念て、その点でも血液検査が必要なのではなされる地域の住民における血中濃度の分いかということでございます。

布、高暴露者の把握等の必要性も含め、今○谷内田保健福祉部長

今回、食品安全委員会のワーキンググル

後のリスク管理の方策や対応の優先度等にープで評価書を取りまとめられましたけれ

ついて検討することは重要と考える。国やども、その中においてもその点について記

自治体等が血中ＰＦＡＳ濃度測定を実施す

述されております。やはり血液検査だけでる場合は、その目的や対象者、実施方法、はなく、健康影響調査を同時並行でやってフォローアップの方法等について慎重に検いくことが重要である、血液濃度の調査だ討する必要があるという記載となっており

けではその時点の血液濃度の調査結果しかます。

3 － 12

○水谷毅議長

度の結果から、ＰＦＡＳ摂取・暴露の量、増永議員。
この評価書は基準が緩過ぎ

時期、期間等を推測することは現時点の知るなど問題は多いんですけれども、汚染地見では困難であるとの見解も示されている域での血液検査について検討することが重状況でございます。

○増永和起議員

要だと。これは一歩前進だと思っているん○水谷毅議長です。さらに、評価書は、いろいろ慎重に○増永和起議員増永議員。
市民の不安に寄り添わず、しなさいとは言うものの、国や自治体が実血液検査すら行わないというのはあり得ま

施することを否定はしていません。これはせん。長期にわたって体内に残り続ける永

やっぱり国も変わり始めているんだと思う

遠の化学物質、１２年前は３２０ナノグラんです。

ム毎ミリリットル、吉備中央町の最高値に大阪府で行われた市民団体による大規模

近い値です。血液検査を摂津市としてぜひ検査で、摂津市民で全米アカデミーズの基やってほしいんですけれども、国がどうと準２０ナノグラムを超えた人が多いことがかいうんじゃなくて、吉備中央町もスター示されました。２０１２年にダイキン工業

トしているんです。どうして摂津市ができ株式会社が製造・使用をやめてから１２年ないのか、そのことについてお聞かせくだがたちますが、いまだ影響が続いていまさい。

す。ＰＦＯＡは半減期が３年ほどと言われ○水谷毅議長ますが、半減期の説明と、現在２７ナノグ○谷内田保健福祉部長

血液検査についてでございます。

ラムの場合、１２年前はどれぐらいだった

先ほどからもお話しさせていただいておのか教えてください。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

ります評価書でございますけれども、この保健福祉部長。
まずは半減期でござ

評価書につきましては、リスク評価機関でいますけれども、半減期とは、新たな摂取ある内閣食品安全委員会がリスクを評価がない場合に人の体内濃度が半分になるまし、今後、環境省や厚生労働省などのリスでの期間とされております。ＰＦＯＡにおク管理機関が監視・指導や対策を講じる形

きましては、この半減期は約２．３年からで日本の食品の安全を守るという仕組みに８．５年と言われております。仮定の話でなっております。

○谷内田保健福祉部長

はございますけれども、仮にこの半減期をこの評価書につきましては、リスク管理

３年といたしますと、２０１２年から新た機関である厚生労働省や環境省に対して送な暴露がなく、現在の体内の血中濃度が２付されておりますので、今後、このリスク

０ナノグラム毎ミリリットルの方の１２年管理機関で様々な対策等が検討されていく前の体内濃度は、計算上、３２０ナノグラ

ものと考えておりますが、現時点におきま

ム毎ミリリットル程度であると考えられま

しては、リスク管理機関である環境省の見す。しかしながら、先ほども申し上げまし解は、令和５年７月に発出されたＱ＆Ａの

た６月２５日付のＰＦＡＳ評価書においとおり、どの程度の血中濃度でどのようなて、ＰＦＯＳ及びＰＦＯＡの消失半減期は健康影響が個人に生じるかについて明らか数年にわたる長期間であり、体内動態につになっていないという見解のままでございいて不確実な点が多く、測定された血中濃ます。そのため、現状、市として独自の血3 － 13

液検査を実施する予定はございません。
ただし、先ほども申し上げましたとお○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

保険料の決定権限にり、この評価書を受けて、次の段階としてつきましては、平成３０年度から、広域化

リスク管理機関が様々検討をされていくもにより、事業費納付金を市町村が都道府県のと考えております。そういったリスク管に対して納める仕組みとなっており、国民理機関である国の各省庁に動きが出ること

健康保険法上、保険料の決定は市町村で行が想定されておりますので、この動向につうこととなっております。一方で、市町村

いてはきちんと注視し、様々な要請がありは都道府県国保運営方針を踏まえた事務のましたら協力してまいりたいと考えており実施に努めるものとされております。
また、社会保障としての認識についてでます。
○水谷毅議長

ございますが、国民健康保険制度は、社会増永議員。
やらない言い訳を並べてい保険の一つとして、日本の社会保障の中心るだけにしか聞こえません。ＰＦＯＡは、をなす国民皆保険制度の基礎であると認識

妊婦や胎児への影響が強く、遺伝子やホルしております。また、そうであるがゆえ

モンにも作用するとの指摘もあります。少に、持続可能な仕組みの構築を目指し、広子化とか子供支援とか言っていますけど、域化の推進を図っているところでございま

子供たちや未来の世代にとって、今、血液す。

○増永和起議員

検査を行うことが必要だと申し上げて、時○水谷毅議長増永議員。

間がないので次の質問に移ります。

○増永和起議員

運営方針と言いますけど次に、全国一高い国保料についてです。

も、運営方針よりも法律のほうが上ですの

統一化を目指す前、２０１７年度と比で、運営方針を守らなかったからといってべ、一人当たり保険料が年額３万２，５４

罰則もありません。統一保険料ではなくて０円の増、所得２１０万円、４０代夫婦と独自で引き下げるべきではないでしょう

小学生二人の世帯では９万８，４１２円、か。お答えください。

何と約１０万円の増。とんでもない値上げ○水谷毅議長

保健福祉部長。

です。

○谷内田保健福祉部長

国民健康保険制度

統一保険料は全国一の高さです。医療費

は、国民皆保険制度の基礎をなすものですが増えたと言いますが、一人当たり医療費が、被保険者の低所得化が進む一方、高齢のトップは大阪府ではありません。２０２化の進展によりまして医療費水準が高いな

１年度のデータですが、トップは佐賀県でどの構造的課題を抱えていることから、平あり、大阪府は１３番目です。つまり、大成３０年度の広域化により、それまでの市

阪府の保険料は必要以上に取り過ぎている

町村単位から都道府県単位での運営に切りわけです。その分、大阪府内市町村は黒字替わったところでございます。加えましで基金を積み上げてきました。摂津市も２て、令和６年度からは、新たな国民健康保０１７年度にはゼロだった基金を積み上げ

険運営方針にのっとりまして、保険料率等ています。法的に保険料を決める権限は市の基準が統一化され、さらなる安定的かつ町村にあること、国保は社会保障であるこ

持続可能な医療保険制度の構築を図っていとの２点についてお聞かせください。

るところでございます。

3 － 14

保険料率の統一化後におきましては、大請によりまして高額療養費として後ほど支阪府において保険料率の設定時に保険料抑給されますが、一旦は医療機関の窓口での制をいかに図れるかということになります

お支払いが必要となります。しかし、あらが、大阪府内全体でこれまで以上に健康づ

かじめ限度額適用認定証を提示すれば、窓

くりや医療費の適正化を推進するととも口でのお支払いが限度額までとなるというに、大阪府全体としての公費の獲得に努め制度でございます。

るなど、より多くの保険料抑制財源を確保○水谷毅議長

していくよう、大阪府と大阪府内市町村と○増永和起議員

増永議員。
交付されないと、高額な医療費を一旦支払わなければならないというの連携を図ってまいります。

ことです。保険料を滞納しているとどうな加えまして、国民皆保険制度を支える国るんでしょうか。

保の制度設計に責任を持つ国に対しまして、被保険者の保険料負担が軽減されるよ○水谷毅議長

保健福祉部長。

う、公費のさらなる拡大など、万全の財政○谷内田保健福祉部長

国民健康保険法施行

措置を、引き続き、市長会等様々な機会を規則第２７条の１４の２に基づきまして、

通じ、国に要望してまいります。

原則として、保険料の滞納がある場合は認○水谷毅議長定しない、つまり交付しないこととされて増永議員。
暮らしを守る社会保障の観おります。しかしながら、保険料の一定の点からも保険料の引下げを強く求めます。

お支払いと完納計画を立てていただくこと別に大阪府全体で引き下げなくても、摂津などの要件を満たした場合に交付を行って市は権限を持っているんですから、摂津市

おります。

独自の権限で摂津市の保険料を引き下げて○水谷毅議長ほしいんです。

○増永和起議員○増永和起議員

増永議員。
摂津市は、滞納世帯におけ全国一高い保険料となり、払いたくてもる限度額適用認定証発行基準を作成してい払えない人が増えています。先日、一人暮ます。滞納世帯には原則発行できない、発らしの女性の相談を受けました。非正規で行要件は、完納計画と１回分の納付、つまも必死に働いてきたが、難病で入院し、収りお金を持ってこなければ認定証を出さな

入も預貯金もほとんどなくなった。病院へ

いということです。病気で困っている人にの支払いのために限度額適用認定証が必要

何て冷たい仕打ちでしょうか。滞納要件をだが、保険料を滞納し、出してもらえないなくすべきではないでしょうか。
○水谷毅議長という相談でした。
まず、限度額適用認定証とは何でしょう○谷内田保健福祉部長

度額適用認定証の交付に当たりましては、

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

国民健康保険法施行規則第２７条の１４の２の規定からも、限か。お答えください。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

保険料の滞納がないことが求められていま

限度額適用認定証ですので、その解消につながる要件として、ございます。
通常は、医療費の自己負担額が高額にな

保険料の一定のお支払いと完納計画を立てった場合に、所得区分に応じまして設定さることを要件から外すことは難しいと考えれている自己負担限度額を超えた分は、申ております。

3 － 15

○水谷毅議長

応をさせていただくためのものでございま増永議員。
なるほど、国民健康保険法

す。とはいえ、被保険者の状況は個々で異施行規則には滞納がないことが要件と書かなることは十分認識しております。より丁れています。しかし、同時に、国民健康保

寧な対応に資するよう、一定のお支払いや険法施行令第１条に定める特別の事情があ完納計画を立てることが難しい場合であっると認められる場合または市町村もしくはても、医療受診の必要性の観点なども含め組合が適当と認める場合を除くとも書かれて総合的に判断していく点や、お問いであています。この国民健康保険法施行令第１る特別の事情の規定も含めて補記を行い、条の特別の事情とは何でしょうか。

引き続き適切に対応してまいりたいと考え○増永和起議員○水谷毅議長ております。

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

国民健康保険法施行令第１条におけます特別の事情について申○水谷毅議長○増永和起議員

増永議員。
書き直していただけるといし上げますと、まず、第１号として、世帯うことでした。全国一の高額保険料を吹っ主がその財産につき災害を受け、又は盗難

かけておいて、払えず滞納したら病気で困にかかったこと、第２号、世帯主又はそのったときも助けない、限度額適用認定証が者と生計を一にする親族が病気にかかり、欲しければお金を持ってこいと言わされる又は負傷したこと、第３号、世帯主がその職員の皆さんだってつらいはずです。国保事業を廃止し、又は休止したこと、第４は社会保障です。保険料を引き下げ、命と号、世帯主がその事業につき著しい損失を健康を守る本来の運営に徹することを強く受けたこと、第５号、前各号に類する事由

求めてこの質問を終わります。
最後に、高齢者の補聴器についてです。

があったこととなっております。
○水谷毅議長

東京都港区では、生活保護の方も持ち出

増永議員。
お読みいただいた特別の事

しなしで補聴器を使用できるように、助成

情の中には、病気やけがをしたときというの上限を１３万７，０００円と、全国一の項目もあります。病気で困っている人には金額を設定しました。早期発見のためにと滞納があっても交付するというのが国民健

対象は６０歳以上です。東京都港区と同様

康保険法施行規則第２７条の１４の２での制度を摂津市で行う場合の予算規模はどす。摂津市は、滞納がある人には交付しなの程度でしょうか。

○増永和起議員

いというところだけを切り取り、特別の事○水谷毅議長

保健福祉部長。

情には一切触れていない。これは施行規則○谷内田保健福祉部長

東京都港区の高齢者をゆがめるものです。発行基準に特別の事

補聴器購入費助成事業の内容につきまして

情の項目も全部含めて書き換えるべきでは

は、議員もおっしゃっていただいています

ないでしょうか。お答えください。

とおり、所得制限はなく、住民税非課税の○水谷毅議長方は１３万７，０００円、課税の方は６万

保健福祉部長。
国民健康保険法施行

８，５００円を上限に補聴器購入費用を助規則にのっとっての対応が原則でございま

成するものとなっております。同区の令和す。あくまでも、市が認める場合の要件を

４年度実績を確認いたしますと、年度末時まとめた基準は、窓口対応での統一的な対点の６０歳以上人口５万８，４０３人に対○谷内田保健福祉部長

3 － 16

です。

しまして、助成の実績は５２３件、５，４４６万円となっております。これを本市の第１回定例会においても議論があったん

令和６年５月末時点の６０歳以上人口２万ですけれども、解体工事が昨年度末に延期

６，４２０人に置き換えた場合、全て住民されて工事契約を変更したということであ

税非課税の方とした場合の試算となります

りますが、現在の進捗状況についてお聞きが、約２，５００万円の予算規模になるとをしたいと思います。
続いて、３、阪急京都線連続立体交差事承知しております。
○水谷毅議長業についてです。

増永議員。
必要な方全てが補聴器を使

現在、阪急摂津市駅前のロータリーで工用することが、高齢者の生活を支え、介護事をしていたり、用地取得でフェンスで囲予防、重症化防止にもつながります。約まれた用地が多く増えておりますけれど

２，５００万円は決して大きな額ではないも、現在の進捗状況についてお聞きをしたと考えます。購入後のフォローが重要です

いと思います。

○増永和起議員

続いて、４、健都イノベーションパークけれども、相談医や認定補聴器技能者とのについてです。

連携や、近隣自治体との協力体制の構築など、実現に向けた取組を要望します。ま昨年度、摂津市所有の土地の売却に係るた、実施に当たっては、ビルド・アンド・

公募が応募者不在で不調となりましたけれ

スクラップと言ってほかのサービスを削らども、その経緯と理由についてお聞きをしないことも要望し、私の一般質問を終わりたいと思います。
続いて、５、鳥飼まちづくりグランドデます。
○水谷毅議長ザインについてですけれども、多くの議員

増永議員の質問が終わりましが質問をされております。現在の進捗につた。

いて改めてお聞きをしたいと思います。

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員

１回目、以上です。

登壇）

それでは、順位に従いまして○水谷毅議長（永田建設部長

一般質問をさせていただきたいと思います。

答弁を求めます。建設部長。

○永田建設部長

登壇）

都市計画道路十三高槻線正雀工区の供用が延期になった理由と供用の

まず、１、都市計画道路十三高槻線正雀

見通しについての御質問にお答えいたしま

工区についてです。

す。

正雀本町から摂津市方面はアンダーパスがありまして、吹田市方面に行きますと阪都市計画道路十三高槻線の正雀工区につ

急電鉄の高架になって、それを越えて下り

きましては、大阪府より本線部の地下の下てくるという状況になっています。令和５

水道工事において支障物が見つかり、その年度末に供用と伺っておりましたけども、撤去・復旧のために時間を要することとな

延期になっております。延期になった理由

り、供用を延期されたと聞いております。

と供用の見通しについてお聞きをしたいと

また、あわせて、供用の見通しにつきまし思います。

ては、下水道整備工事の再開のめどが立つ
今年の夏頃までに工程を精査されると伺っ

２、千里丘駅西地区再開発事業について

3 － 17

ております。今後も、大阪府に対し、状況

権利者の方々の御理解と御協力により、現が変化した場合には情報提供していただく

時点において面積ベースで約６５％まで取よう要望してまいります。

得が進んでおります。特に、令和６年度に続きまして、千里丘駅西地区再開発事業入り、これまで交渉を続けておりました阪の現在の進捗状況についての御質問にお答

急摂津市駅前の大型区分所有マンションと

えいたします。

も合意に達することができ、これで付け替
え道路の整備に必要な用地を取得すること

本事業は、これまで、令和２年２月に都ができたところでございます。

市計画決定、令和３年６月に事業計画決定、令和４年１２月に権利変換計画決定と次に、準備工事につきましては、現在着進め、令和５年度には、関係権利者の方々手しております阪急摂津市駅前の仮設駅前の御理解と御協力をいただき明渡しが完了

広場整備工事を鋭意進めるとともに、令和し、その後、建物解体工事や下水道工事、５年度、道路築造用に土留め鋼矢板を設置

埋蔵文化財調査などを進めてまいりまし

した庄屋１号線の付け替え道路の整備工事た。当初の計画では４月の建築工事着手とを予定しております。令和６年度内の完成しており、２街区につきましては予定どおを目指しております。

り工事を進めていますが、１街区につきま

また、庄屋公園の支障移転工事につきましては、現在、敷地内の解体工事中であしては、年度内の発注を予定しており、鉄り、解体工事完了後に着手してまいりま

道工事着手に向け、市の準備工事も順次進す。

めているところでございます。令和６年度

また、市が施工する自由通路や駅前広場も引き続き、残る用地の取得と鉄道工事着などの公共施設工事につきましては、令和手に向けた準備工事に取り組んでまいりま

６年度、つまり今年度の着手に向けて、積す。

算等の発注準備を進めているところでござ○水谷毅議長（谷内田保健福祉部長

います。
続きまして、阪急京都線連続立体交差事

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

登壇）

健都イノベーション

業の進捗状況についての御質問にお答えい

パークについての御質問にお答えいたしま

たします。

す。

本事業は、庄屋公園より茨木市域の大正

まず、経緯といたしまして、令和６年２川付近までの間、約２．１キロメートルの月に参加意思表明書等の提出があり、その区間を対象に、開かずの踏切１か所を含む

後、１次審査を通過していた事業者より、５か所の踏切を一挙に除却することで、踏令和６年３月７日に辞退届の提出がござい

切による交通渋滞や事故を解消するとともました。これによりまして、本公募についに、都市交通の円滑化や線路で分断されたては不調となったものでございます。辞退

市街地の一体化を図るもので、本市のまちした理由につきましては、直近の建設費高の活性化及び発展に大きく寄与する事業で騰などにより、当初の想定予算を大幅に超あります。

過し、健都イノベーションパークにふさわ
しい施設の実現が困難であると判断したた

本事業における進捗状況でございます

めと聞き及んでおります。

が、まず、用地取得については、関係する

3 － 18

○水谷毅議長

ようであります。摂津市はホームページで市長公室長。

（平井市長公室長

もって情報を把握されたということであり登壇）

鳥飼まちづくりグランド

ますが、線としては摂津市から吹田市につデザインの進捗についての御質問にお答えながっているわけですから、それは摂津市

いたします。

にも情報を提供していただかなあかんと思○平井市長公室長

うので、これは強く要望をお願いしたいと

鳥飼まちづくりグランドデザインは、令思います。

和４年７月に策定され、同年から居住性向
上エリアのＡエリア、Ｂエリア、Ｃエリ

平素から私は、市民の声で、府道とかそ

ア、企業と住民の共存発展エリア、田園

ういう部分は市を通じて大阪府に要望を上（農業とのふれあい）エリア、人とものがげさせていただいています。で、要望を上集まる賑わい（核）エリアでの説明会を実げさせていただいたところを工事するわけ施しております。

です。そして、建設部に以前に要望を上げ

これまで、これらの説明会などを通したんですけれども、あれは要望を上げたとて、住民の皆様等から鳥飼まちづくりグラ

ころの工事ですかと言うと、いや、摂津市

ンドデザインに関する様々な御意見を頂戴としては大阪府から聞いていないんですとしております。さらに、将来予想の具現化

言うわけです。それは、やはり市から要望に向けたワークショップについても居住性を上げているわけですから、工事をすると向上エリアＡで開催しており、魅力ある淀

か完成をしたとかいうことは市に返しても川河川敷をテーマに活発な議論が行われま

らわなあかんと思うんです。返してもらっした。

て、議員等が要望した部分に関しては、市

令和６年度以降につきましては、将来予民に対してそれをまたお返しをせなあかん

想や取組の方向性の確認が完了したエリアことになると思います。その点、大阪府がから順次ワークショップを開催いたしま

不親切と今までずっと私は思っているのす。ワークショップでは、個別具体の対策

で、その点も含めて要望をお願いしたいとについて議論させていただき、具体的な取思います。
続いてですが、千里丘駅西地区再開発事

組につなげてまいりたいと考えておりま業です。１街区をまだ解体中であり、これす。
○水谷毅議長森西議員。

から建設という御答弁であります。これは○森西正議員

それでは、２回目から一問一

令和８年度に完成予定でありますけれど
も、完成は予定どおりであるのか、お聞か答でさせていただきたいと思います。

せをいただきたいと思います。

まず、都市計画道路十三高槻線正雀工区についてです。今年の夏頃までに工程が精○水谷毅議長建設部長。

査されるということで、もう夏になります○永田建設部長

解体工事の工事延期によので、そろそろ工程を精査されると思いまり、特定建築者が実施する建築工事への影す。情報提供を要望されるということです

響も考えられるところでございますが、今ので、よろしくお願いしたいと思います。

後、本市が実施する工事の進捗等も踏ま聞いていますと、令和６年２月に、吹田え、特定建築者、施工計画等について協

市の地元では案内とかチラシを配布された

議・調整をしっかりと行い、一日も早い完

3 － 19

成を目指し、全力を挙げて取り組んでまいのではないですかということで質問をさせりたいと考えております。

ていただいた経緯があると思います。その○水谷毅議長森西議員。

ときに、森山市長から開発を進めるという○森西正議員

ＪＲ千里丘駅の西地区についお答えをいただいて、それで今の阪急京都ては、昭和６３年に再開発準備組合が立ち

線連続立体交差事業につながっていると私上げられて、平成２９年に解散をしたと思は思っておるんです。その点も、先輩からうんです。解散をして、市主導でもって開聞きますと、以前には香露園のところに駅発に入っていったということで、現在に至ができるといううわさも聞いたり、これはっていると思います。これは長年市民が期

昭和の時代からの話でありますので、多く待をしている部分でありますから、予定どの市民の方が高架については期待をしておおりの完成を目指して取り組んでいただきります。ぜひともこの点も予定どおりの完たいと思いますので、強く要望をしたいと成を目指して取り組んでいただきたいと思思います。頑張っていただきたいと思いまいますので、よろしくお願いします。
続いて、健都イノベーションパークにつすので、よろしくお願いします。

いて質問をさせていただきます。

続いて、阪急京都線連続立体交差事業についてです。これは令和１５年度の完成と建設費の高騰が不調原因とのことでありなっておりますけれども、予定どおりであますけれども、今年度の売却についてはど

るのか、お聞かせをいただきたいと思いまう考えているのか、お聞かせをいただきたす。

いと思います。

○水谷毅議長○永田建設部長

建設部長。
現段階で変わりはございま○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

本市といたしましてせん。引き続き、令和１５年度末の完成には、昨年度に引き続き、売却に向けて取組

向け、大阪府及び阪急電鉄とともに協力を継続しているところでございます。

し、事業を進めてまいりたいと考えており○水谷毅議長森西議員。

ます。

○森西正議員

それでは、具体的にどのよう○水谷毅議長森西議員。

な取組を実施しているのか、お聞かせをい○森西正議員

この件に関しては、森山市長

ただきたいと思います。

が１期目の最初のときに質問させていただ○水谷毅議長

保健福祉部長。

いたと思うんです。前市長の森川市長が、○谷内田保健福祉部長

現在、イノベーショ

ダイヘンと、摂津市と、当時でいうと住宅ンパークへの進出に興味を示している業者

都市整備公団の三つであそこを開発するとから問合せが複数入っております。それぞいうことでしたが、住宅都市整備公団が解れに対しまして健都のコンセプト等を説明

散をして、そのまま数年、解散状態になっするとともに、公募参加に向けた検討状況て前に進まなかったわけです。で、森山市などのヒアリングを行っている状況でござ長が１期目で当選をしたときに、ダイヘン

います。

に、あそこの土地を購入するのかしないの○水谷毅議長森西議員。

か、開発を進めるのか進めないのか、進め○森西正議員

進出に興味を示されている業者がある、問合せが複数入っているというないにしても答えを出さなければならない

3 － 20ことでありますけれども、売却に向けて具却できるようによろしくお願いしたいと思体的な方針やスケジュールは決まっているいます。
吹田市から給食センターというお話があのか、お聞かせをいただきたいと思いまりましたけれども、私は、これはコンセプ

す。
○水谷毅議長トに合っていないと思いますので、そうい

保健福祉部長。
健都イノベーション

う話があれば、それは摂津市として毅然とパーク売却の方針につきましては、昨年度した態度で臨んでいただきたいと思いま

同様に公募型のプロポーザル方式での業者す。この点は要望とさせていただきますの選定を予定しております。ただし、昨年度で、よろしくお願いします。

○谷内田保健福祉部長

よりも多くの業者に参加いただくことを目続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

的といたしまして、公募要項の参加要件やンについてです。この取組内容の進捗の管公募開始から資料提出までの期間等の一部

理はどうなっているのか、お聞かせをいた

見直しを検討していきたいと考えておりま

だきたいと思います。
○水谷毅議長す。
また、スケジュールにつきましては、業

市長公室長。

○平井市長公室長

鳥飼まちづくりグランド者のヒアリング等を行いながら、プロポー

デザインは、鳥飼地域の特徴、地域資源をザル方式の入札を成立させることができる踏まえまして、より長期的な視点からの将タイミングを見定めまして公募を開始し、来のまちづくりの方向性を取りまとめたも業者選定を進めていきたいと考えておりまのとなっております。取組につきましてす。

は、ワークショップを開催し、市民の皆様○水谷毅議長森西議員。

等からの御理解、御協力が得られたものか○森西正議員

公募条件の見直しなどを進め

ら具体的な市の施策や事業計画の検討を行て、多くの業者に参加いただく工夫をされい、各種個別計画に反映し、実現に向けてて、早く売却をできるように、それも、本実施していくものと考えております。

市にとりまして、歳入を考えると、優良な○水谷毅議長森西議員。

企業に入っていただくようによろしくお願○森西正議員この部分に関しましては、全ての部局に関わることで、これを横断的にいしたいと思います。
ただ、今、摂津市企業立地等促進条例が取り組むべきだと思うんです。これは担当ありまして、奨励金を交付するということ

以外の他の職員も理解をされているのか、であります。参入をしていただいても、すお聞かせをいただきたいと思います。

ぐさま、例えば固定資産税であったり、そ○水谷毅議長

市長公室長。

れが丸々１００％摂津市の歳入になるとい○平井市長公室長

鳥飼まちづくりグランド

うことではなくて、今は奨励金としてお返デザインは、各行政分野の方向性、取組、しをするということがある状況でありま

目標を示した摂津市行政経営戦略の地域版

す。この期間が延びれば延びるほど丸々歳として、摂津市行政経営戦略の１０分野２

入で入ってくる部分が延びるということで９施策の取組を前提に、鳥飼地域の特徴、ありますから、ぜひともいち早く歳入確保

地域資源を踏まえて、より長期的な視点かといいますか、入っていただける企業に売らの将来のまちづくりの方向性を取りまと

3 － 21

めたものでございます。職員に向けては、念や不安の声が上がるのは当然のことで、庁内全課向けの鳥飼まちづくりグランドデ

私は、このように危険な万博に、学校の遠ザイン説明会の実施や、鳥飼まちづくりグ

足行事として、子供たちを無料招待と称し

ランドデザイン通信の発行による情報共有て動員することはやめるべきだと考えてい等を行っており、全庁体制で取り組んでいます。大阪府都市教育長協議会からも、安るところでございます。

全かつ円滑な滞在・活動・移動の確保につ○水谷毅議長森西議員。

いて、必要な情報が十分に得られず不安を○森西正議員これは鳥飼グランドデザイン

抱えているとして、大阪府教育委員会に緊だけではないんですけれども、私も知って急要望書が提出されたとのことでありまいる限り、人事異動によってたくさんの職す。

員が鳥飼まちづくりグランドデザインの担そこで、教育委員会にお伺いいたしま

当から替わっています。異動で担当になっす。万博への遠足について、どのような懸ても、今から勉強しますではなくて、やは念をお持ちなのか、お聞かせください。
二つ目、河川防災ステーションについて

りそこは即戦力で仕事をしていただかなけ

質問をいたします。

ればならないと思います。平素からその点は勉強していただきたい。これはグランド

河川防災ステーションは、淀川の水害時デザインだけの話ではなくて、様々な部分の緊急復旧活動拠点や一時的な避難場所とを勉強していただかなあかんと思いますのなる国の高台整備事業、また、平常時にで、その点は切にお願いして質問を終わり

は、コミュニティ施設として活用する水防たいと思います。

センターなどを高台の上に整備する摂津市○水谷毅議長の事業として、令和４年度から始まってい森西議員の質問が終わりまします。用地買収や既存建築物の解体、盛土た。
次に、安藤議員。

造成工事など、地域住民に対して大きな影（安藤薫議員

響が出ることが予想されます。十分な説明

登壇）

それでは、順位に従いましと対策の準備が必要だと考えます。そこて、３点、一般質問を行いたいと思いまで、まず最初に、この事業の現在の進捗状す。

況についてお聞かせください。

○安藤薫議員

三つ目に、地域公共交通の充実について

一つ目は、２０２５年大阪・関西万博へ質問をいたします。

児童・生徒を招待する事業について質問を摂津市地域公共交通計画策定に向けて法いたします。
大阪・関西万博をめぐっては、膨れ上が定協議会が立ち上げられ、行政、交通事業

る事業費や海外パビリオン建設の遅れ、軟者、学識者や公募市民が一堂に集い、議論

弱地盤、脆弱な交通アクセス、地震や台風が始まっています。誰もがいつでもどこでなどの災害時の避難計画の不備など、問題も安全で安心できる豊かな交通を享受できが山積しています。会場となる夢洲は、ごる地域社会は市民共通の長年の願いです。

みや下水汚泥などの最終処分場で、地中か一方で、公共交通を取り巻く環境は様々な

らはメタンガスが噴出し、３月には爆発事困難があります。利用者の減少や人手不足

故も起きました。保護者や学校現場から懸などで地域公共交通の確保・維持が困難に

3 － 22

なっていると言われています。このままでが予定されておる大阪府教育庁主催の説明

は、バスなど公共交通の充実を求める市民会等で得た情報を、随時、学校現場に伝えと困難を抱えている事業者との間で対立がてまいります。

生じかねません。これまで公共交通を経済○水谷毅議長（平井市長公室長

や経営の対象として捉えてきた考え方を改めて、人権や暮らしを支える視点での検討

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

河川防災ステーションのが重要であると考えます。そのために、摂進捗についての御質問にお答えいたしま

津市の公共交通に対する姿勢がいよいよ重す。

要になってくると考えます。そこで、公共鳥飼地区河川防災ステーションは、令和

交通の充実に向けて、市の役割、責任につ

４年３月２５日に登録され、これまでに、いてお問いをしたいと思います。

令和４年４月２４日と翌年の令和５年５月２１日に、国と市との合同で地元住民を対１回目、以上です。
○水谷毅議長象といたしました鳥飼地区河川防災ステー

答弁を求めます。教育総務部

ションに係る事業説明会を実施しており、長。
登壇）

住民の皆様に事業の説明を行っているとこ

校外学習として、子供ろでございます。国の事業説明会資料によたちが大阪・関西万博に参加するに当たりますと、事業開始からおおむね１０年でり、懸念されることについての御質問におの完成を目指して進められております。

（安田教育総務部長○安田教育総務部長

また、河川防災ステーションの整備に向答えいたします。
校外学習として、子供たちが大阪・関西

けての用地取得につきましては、国と連携

万博に参加するに当たり、子供たちの安しながら、関係権利者と用地取得に向けた

全・安心が最も大切だと考えており、大阪補償協議を進めているところでございま

府都市教育長協議会を通して、環境や条件す。

の整備などを求めたところでございます。

○水谷毅議長（永田建設部長

具体的な懸念点としては、まず、子供たちを校外学習に引率する際、安全な来場手建設部長。

○永田建設部長

登壇）

地域公共交通の確保・維持段の確保でございます。観光バスが十分にに向けた市の責任についての御質問にお答確保できる見通しでないことや、電車等公

えいたします。

共交通機関を利用する場合、発着駅での混

議員が御指摘のとおり、公共交通を取り雑等を考慮すると、小学校低学年や配慮が巻く環境は、多くの地域で深刻な状況にな必要な児童・生徒の安全確保が懸念されるっております。本市も同様に、人口減少や状況でございます。

少子高齢化による路線バスの利用者減少やまた、万博会場で安心・安全に過ごすこ

運転手不足などにより、民間の交通事業者とができる環境整備でございます。熱中症

だけでは現状を維持することや新たな需要回避のための十分な日陰の確保や、雨天時に対応することが困難になってきておりまの収容スペースの有無、災害時の避難方法

す。
そのような中、令和２年に改正されましなど、不安要素がございます。

た地域公共交通活性化再生法では、全ての教育委員会といたしましては、今後開催

3 － 23

地方自治体に対して地域公共交通計画の策の調査などによりますと、事故のあったト定が努力義務化されるなど、市民の移動手

イレでは、これまで基準を上回るメタンガ段の確保について、市の果たす役割が大きスが７６回検知されたとのこと、また、パ

くなっていることは認識しております。まビリオンワールドの中にあります迎賓館近た、地域公共交通は、地域特性の把握や高くでも、万博協会自らが定めた火気使用停い専門性が必要となる場面も多く、利害関止基準を上回るガスが発生していたことも

係者との調整もあることから、持続可能性

明らかになっています。ごみや下水汚泥のを担保するためには様々な関係者による協最終処分場として埋め立てられた人工島で力が必要不可欠でございます。そのため、あるがゆえの重大なリスクと考えられます

市が主体となり、地域の交通事業者や利用が、市教育委員会としての認識、受け止め者などとの共創による意見交換、対話をしをお伺いいたします。

っかり進めるため、摂津市地域公共交通協○水谷毅議長議会を立ち上げ、まずは摂津市地域公共交○安田教育総務部長

ガスの問題でございます。

通計画の策定に向けてしっかりと取り組ん

ちょうど先日６月２４日に、日本国際博でまいりたいと考えております。
○水谷毅議長

教育総務部長。

覧会協会よりメタンガス等に関する会期中

質問の途中ですが、暫時休憩の安全対策が取りまとめられ、報道発表さします。
（午前１１時４０分

れておりました。私どもはホームページ上

休憩）の確認となりますが、今回取りまとめられ（午後○水谷毅議長

０時５９分

た会期中の安全対策については、引き続

再開）

き、継続的なメタンガス等の測定、調査を休憩前に引き続き再開しま

行うとともに、有識者から御意見をいただ

す。

き、必要に応じて見直しを行っていくと示

安藤議員。
○安藤薫議員されております。しかしながら、様々な情

それでは、２回目、一問一答

報不足で不安や懸念する事項もございまで質問してまいります。

す。教育委員会といたしましては、大阪府

万博への児童・生徒招待事業についてで教育庁とともに連携し、会場の安全性につございます。

いて確認を行ってまいりたいと考えており万博を遠足の行き先として考えた際の摂津市教育委員会の懸念事項を御答弁いただます。

きました。子供の安全に関わる問題として○水谷毅議長安藤議員。

は、どれも非常に重大な懸念であって、そ○安藤薫議員確認されるということでありれが解消されることが大事なことだと思うますが、昨年夏、１日２トンのメタンガス

んですけども、言及されていなかったのが発生していることが明らかになっていま

で、併せてお伺いしておきます。

す。日本国際博覧会協会がこのたび発表さ今年の３月に夢洲１区、万博会場のグリれた安全対策は、これまでの自然換気によーンワールド工区というところの東トイレる対策を機械によって強制的に排出する換で発生したガス爆発事故、これは本当に極気に、それから、測定器などを置いて監視めて重大な事故であると考えます。その後していくんだというようなものにとどまっ

3 － 24

ています。メタンガスの発生抑制であると判断する上で、学校が矢面に立って、判断

か爆発事故を起こさないという根本的な解することが非常に大きな負担になること

決にはなっていなくて、これは非常に重大は、子供の安全を守る点からいうと、やっなリスク、懸念事項であると申し上げておぱりここは注意しなければいけないと思いきたいと思うんです。

ます。

５月、大阪府が実施した大阪府内の学校

そこで、教育長にお伺いします。ガス爆に対する意向調査について、昨日も西谷議

発リスクも含めて、先ほど御答弁いただい員からの質問で御答弁されていましたけどた不安や懸念が解消されない場合、市教育も、このときには爆発事故について学校現委員会として、学校自ら判断するのはそう

場はしっかり知らされていない。教育委員

ではあるけれども、行かなくてもいいとい会もそうかもしれませんが、様々な懸念事

うメッセージをしっかり出すべきではない

項、情報があまりにも不足している中でのかと思いますが、見解を伺います。

意向調査だったことを考えると、非常に問○水谷毅議長教育長。

題の多い状態が現在も続いていると言わな○若狭教育長この大阪・関西万博におけるければいけないと思っています。意向調査

児童・生徒招待事業につきましては、子供

で多くの学校が参加希望と回答されたとのたちが最先端の技術やサービスに直接触れことでありますが、今後、懸念事項を解消る貴重な体験を通じて、将来に向けた夢とし、安全の確保が取られない場合には、参希望を感じ取ってもらいたいという目的が加希望と回答していても行かないという選ございます。また、学校行事として参加す択をすることが重要であると考えていまることで、それぞれの家庭環境にかかわらす。

ず、多くの子供たちが万博へ行くことが可能になる狙いも承知しております。

ただ、行く、行かないの判断が学校現場に委ねられているという状況について、非学校行事は教育課程上の位置づけでござ

常に心配な点がたくさんあります。今後、いますので、その編成権は校長にございま

万博開催がどんどん近づいていきますと、す。各校が行く、行かないの判断を行うた

日本国際博覧会協会、国、行政、財界、マ

めに最も大切とするのは、議員が御指摘のスコミを挙げて繰り広げられていくであろとおり、子供たちが安全に参加できる、保う、万博機運醸成などの社会的、政治的、護者にとっても安心して送り出すことがで有形無形の圧力が加わってくることが予想

きる環境が整っているかどうかでございまされます。現に摂津市でも、既に日本国際す。しかしながら、今回、そうした判断を博覧会協会に市職員を派遣されていたりとするための必要かつ十分な情報すら、各市

か、また、万博機運醸成のためのイベント

町村教育委員会、あるいは学校へ与えていの開催を市が積極的に行っていくなどとい

ただいておりません。要望とか懸念材料へうことで、市も万博に協力しているのだかの質問に対しても具体的な回答を得ていな

ら学校も協力しなければいけないんじゃな

い状況でございます。学校はますます不安

いか、そんな思いの中で、学校がきちんとを抱えているところであるのは承知しておした子供の安全の確保という観点からしっります。
私といたしましては、万博への校外学習

かりと判断できるのでしょうか。または、

3 － 25

が子供たちにとってのかけがえのない体験ージとして学校に伝えることが、学校の負ができる学びの場となるのではないかと期担を軽くするとともに、子供たちの安全や待はしております。しかしながら、各校が健康を守る適切な遠足授業につながると思

安全性の判断すらできない情報不足の状況います。教育長、その点の見解をもう１回でございますので、大阪府教育庁に対しまお答えいただけませんでしょうか。

して、引き続き、より詳しい情報提供を求○水谷毅議長教育長。

めるとともに、得られました内容、あるい○若狭教育長

校外学習は、学習活動の一つ

は改善方策等を各校へしっかりと伝えて、であり、安全に配慮され、質の高い体験活

まず共有してまいるのが一番かと現時点で動である必要がございます。これまでも、は考えております。

これらを踏まえまして学校は校外学習の計画を作成しておりますし、私ども教育委員以上です。
○水谷毅議長安藤議員。

会も必要に応じてその内容等を指導してま○安藤薫議員

ありがとうございます。

いりました。大阪・関西万博への校外学習

教育長がおっしゃいましたように、私どについても同様であり、子供たちの安全確

もは、この万博はいろんな問題があって中保や健康へ配慮した計画を立てなければな

止を求めている立場ではありますが、仮にりません。しかしながら、現時点では、詳万博を開催するにしても、遠足行事として細な計画を立てる以前に、前提とする情報

子供たちを集団で連れていくことについてが不十分でございます。同様に、教育委員

は、やはりしっかりとした主体的な判断を会が判断するにも情報が不十分でございまする必要があると思います。

す。

昔の文部省の通知「小学校、中学校、高５月に、大阪府都市教育長協議会より大等学校等の遠足・修学旅行について」とい阪府教育庁に対して緊急要望を提出いたしう文書の中に、教育委員会は、所管の学校ましたが、その回答も含めた大阪府内市町が作成した計画について、その日程、目的

村教育長対象の説明会が来月１０日に実施

地、見学先、経路、交通機関等を十分に検されます。当日は大阪・関西万博会場視察

討し、児童・生徒の安全と健康の上で無理もできると聴いております。私自身が説明がなく適切なものとなるよう指導することを直接聴き、会場を見て感じたことを各校とあります。もちろん、遠足の行き先であと共有いたしますが、大阪府教育庁へのさるとか、その目的であるとか、または教科らなる要望や各校への支援策についても検の内容などについての決定権は学校現場に討してまいりたいと考えております。

あって、教育委員会が乱暴に介入することそれから、議員からの御質問の中で、危は抑制的でなければなりません。しかし、険だと判断した場合、やめるようにと、行

子供の安全であるとか健康に関わるようなかなくてもいいんだというメッセージにつ問題については、学校任せにすることがかいてのお問いがございました。これは一般

えって学校への負担を増やすことにもなり論でございますが、学校行事の校外学習のます。教育委員会としてしっかりとした調計画書の中で、児童・生徒、子供たちの安査を行って、問題があるのであれば行かな全が担保できないと教育委員会が判断したいという判断もありだということをメッセ

場合、行かなくていいじゃなく、それは行

3 － 26

ってはいけないと、中止、または延期、あす。とりわけ、今度の河川防災ステーショ

るいは計画の練り直しを校長に指示したい

ンは、国と一体的に事業を進めていくものと思っています。一般論としてはそうでであります。摂津市、国などの工事の責す。

任、地域住民の皆さんへの説明等、どのようにお考えなのか、お聞かせください。

以上です。
○水谷毅議長安藤議員。

○水谷毅議長

市長公室長。

○安藤薫議員非常に重要な御答弁をいただ○平井市長公室長

河川防災ステーションに関する御質問にお答えいたします。

きました。ありがとうございます。
教育長は、今回、議会答弁が初めてで、用地買収を行った土地に存在する建物のデビュー戦だということでありますが、昨解体につきましては、国が権利者にお支払

日、いろいろ教育に関する思いなども語っ

いする補償金に建物の解体費用が含まれてておられました。印象に残ったのは、やっおりますので、基本的には権利者にて実施

ぱり子供の最善の利益、子供ファーストのしていただくということでございます。解考え方の思いをお答えいただいたことであ

体工事で発生する騒音や振動につきましてります。万博をめぐってはいろいろな議論

は、近隣居住者等の健康と安全・安心を確がありますが、やっぱり子供の安全や健康保するため、環境省の騒音規制法や振動規がしっかり保障されるかどうか、その点に制法で一定の制限が設けられております

立った判断をしていただきたいということが、さらに周辺住民の解体工事への不安がを申し上げておきたいと思います。

少しでも小さくなるように、権利者へは周辺住民の皆様へ寄り添った丁寧な対応を実

それでは、次の質問に移ります。河川防施するよう働きかけてまいりたいと考えて

災ステーションについてであります。

おります。

進捗状況を御説明いただきました。まだ用地取得の交渉の段階だということであり

河川防災ステーションの整備に向けてますが、数年の間には用地買収が終わり、は、先ほどの答弁でも申し上げましたとお今ある用地に残されている建物の解体工

り、摂津市と国が連携して説明会を実施

事、造成工事が始まっていくものと予想さし、住民の皆様のお声を反映した設計を進れます。

めているところでございます。工事前に行この河川防災ステーションの整備予定地

われる説明会では、騒音・振動対策といっの近くに、都市安全確保拠点整備計画の同た環境対策について、住民の皆様に丁寧なじ団地の一つとして、とりかいこども園の説明を行い、住民の皆様に理解を得ながら建設工事が予定されております。さきの本進めるよう、国と連携してまいりたいと考会議でも質問しましたように、旧とりかい

えております。

幼稚園の解体工事においては近隣の住宅に○水谷毅議長安藤議員。

いろいろな被害が出ました。やはり解体に○安藤薫議員

河川防災ステーション整備予

対して、地域の住民の皆さんへの十分な説

定地の解体工事は、国や市などの事業では明など、納得がいくような、安心をしていなくて、権利者の方々が国からの補償金な

ただいて御協力いただくような状況をつく

どの範囲の中で解体工事を実施していくもっていくことが非常に重要だと思っていまのであるということであります。しかし、

3 － 27

その後ろには、河川防災ステーションとい苦情がございましたら、施工業者に苦情内う公の、しかも防災に関わる重大な公共的容を伝え、周辺環境に配慮した工事を行う役割を果たす事業が控えているという点でよう要請しております。

言えば、市民からしてみれば、市も国も一

また、特定建設作業に当たる解体工事を体的な事業として取り組んでいると見られ施工する事業者には、住民への周知方法、るわけであります。その上で、民間であろ

騒音及び振動を防止する方法等を記載した

うと公であろうと、しっかりとした解体工

特定建設作業実施届出書を提出いただき、事に対する補償であるとか説明をやってい

届出書提出の際には、別途文書により、騒く必要があると思うんです。現状は、なか音・振動の防止対策、周辺住民への説明を

なか解体工事に対する基準の範囲、規制のお願いし、啓発に努めております。

中で十分に安心が得られないというのは、○水谷毅議長安藤議員。

とりかい幼稚園の解体工事でいろいろな問○安藤薫議員

法令以上の基準値をつくるの

題が起きていることからもはっきりしていはなかなか難しいということであります

るんだと思うんです。解体工事における振が、御説明いただいた解体工事の際に届け

動・騒音に係る基準を条例等によって強化られる特定建設作業実施届出書は、事前のすることはできないのか、もしくは、お願説明であったり苦情処理の体制などもしっいベースであるにしても、きちんとしたル

かり記入されています。本当に実施されてールをつくることができないのか、その取いるのか、きちんとしたチェックをしなが組について生活環境部長にお聞きしたいとら事業者に協力を求めていくことが大事だ

思います。

と思います。加えて、事業者任せにせず○水谷毅議長に、発注者が工事の責任を持って住民の皆

生活環境部長。
それでは、騒音・振動さんに丁寧に説明していく。とりわけ鳥飼に関する取組についての御質問にお答えさ

地域は、地盤が弱い場所が多くて、想定外せていただきます。

に揺れたり、騒音が出たりする可能性もあ○吉田生活環境部長

建物の解体工事に関する規制、基準につります。そういった経緯も踏まえた丁寧なきましては、騒音規制法、振動規制法等の説明、それから補償の説明などもきちんと

法令に規定されており、特定建設作業に当行い、場合によっては、納得がいくようなたる場合には、騒音８５デシベル、振動７形で補償内容を拡大していくこともぜひ検５デシベルを超えないことと規定されてお討していただくように要望としておきたい

ります。この基準は、一時的に基準値を超と思います。
次の質問に移ってまいります。公共交通

えたからといって適用されるわけではなについてであります。

く、測定に用いる騒音計の指示値の変動や周期性などを考慮する必要があり、また、

今回、摂津市地域公共交通協議会が始ま

近隣他市においても法令以上の基準を設けった途端にバスのダイヤ改正で減便がありていないのが現状でございます。

ました。１０月１日から阪急バスの運賃改

本市の対応といたしましては、音や振動定で値上げがされます。事業者と市民の皆は人それぞれで感じ方に違いがあることかさんとの共創という言葉が使われて、共にら、法令の基準にかかわらず、市民からの創るとありますが、この値上げやダイヤ改

3 － 28

正について、協議会の中でどのように議論で前向きな議論ができると思いますので、され、説明されているのか、お聞かせくだ

その点、しっかりやっていただきたいと思

さい。

います。

○水谷毅議長同時に、令和５年第４回定例会でも取り建設部長。
路線バスを取り巻く経営環上げましたように、基本計画ができる前の境は、新型コロナウイルス感染症流行前の段階においてでも、バス停の利用者の環境

利用水準までの回復が見込めず、収支面で改善として、ベンチとか上屋のテントの張厳しい状況にあります。また、深刻化する

り替えであるとか、それから、運賃助成な

運転手不足に対応するための待遇改善、まどによって利用促進を図るというような手た、燃料をはじめとした全般的な物価高

だてを摂津市が主導して提案していくこと騰、これらが厳しい経営環境になっておるもやっていく必要があるんじゃないかと思ところであります。引き続いて公共交通機

いますが、そのお考えをお聞かせくださ

関として旅客輸送サービスを安定的に提供い。

○永田建設部長するためには、運賃改定による収支改善が○水谷毅議長建設部長。

必要とのことから、料金改定が行われると○永田建設部長

これまでにも本協議会におの情報をいただいておるところでございまいて路線バスやタクシーなどの利用促進にす。

ついて協議を進めており、地域の関係者と摂津市地域公共交通協議会は、現在、２合意形成を図れたものについては事業の実回目を実施したところであります。令和６

施につながるものと考えております。議員

年度は、市の公共交通に関する方向性を定が御指摘のバス停のベンチ設置や上屋の改める基本計画を策定する段階であり、本協修などの環境改善につきましても、バス利議会において運賃改定やダイヤ改正に関す

用促進に寄与するものと認識しており、参る具体的な協議は行っておりませんが、協画していただいているバス事業者など、議会を発足させたことにより、事業者から様々な関係機関の方々のアイデアを持ち寄の密なコミュニケーションの場ができたこ

り、事業者側の課題等も整理しながら検討とで、運賃改定やダイヤ改正など、市民やしてまいりたいと考えております。

利用者への影響の大きな事項に関して情報○水谷毅議長安藤議員。

の交換や入手が速やかに可能となっており○安藤薫議員方針に沿った内容であれば、ます。さらに、各事業者との情報共有を行計画策定前の段階においても実施していく

うことで、本市からも市民や利用者への周ような議論もしていただきたいと要望して知を図ることができているものと考えておおきたいと思います。
○水谷毅議長ります。
○水谷毅議長安藤議員。

○安藤薫議員

摂津市地域公共交通協議会のた。
次に、弘議員。
（弘豊議員

中で基本計画をつくっていくということであります。値上げとかダイヤ改正とかいろ

安藤議員の質問が終わりまし

○弘豊議員

登壇）

それでは、通告に沿って一般質問を行います。

いろな事情があるかと思いますが、やはり１点目は、就学援助制度の基準について

利用者と事業者の皆さんとの相互理解の上3 － 29国的な動向についてお聞かせください。

です。

３点目は、旧味舌小学校跡地の有効活用

学校教育法第１９条で、経済的理由によについてです。

って就学困難と認められる学齢児童または学齢生徒の保護者に対して、市町村は必要

昨日、藤浦議員が旧三宅小学校の跡地にな援助を与えなければならないとされておついて質問をされていますので、趣旨としり、全国で実施されているのが就学援助制ては重なる部分も多いですが、私からは旧度です。対象となるのは、生活保護を利用

味舌小学校の跡地について伺います。

する要保護もしくはそれに準ずる準要保護

まず、統廃合後の利用状況と今後の活用の世帯とされていますが、困窮世帯の子供について、改めてこれまでの経緯についてたちにも等しく教育を受ける権利を保障す

お聞かせください。
４点目は、竹の鼻ガード周辺の交通につるといった意味で大変大事な制度だと考えいてです。

ています。昨日の一般質問の中でも子供の貧困問題に関わっての議論がございました

明和池公園の整備や健都の住宅開発、昨が、昨年度取り組まれた子どもの生活実態

年実施された千里丘東五丁目側の歩道整備

調査は、貧困対策をはじめ、今後の計画策などにより、ここ数年、交通事情の変化が定や具体的な施策展開に大いに役立ててい著しいのではと感じますが、ガード周辺の

ただきたいと思います。

交通量の変化や事故の発生状況など、どのように把握しているのか、お聞きしておき

そこで、今回の調査結果から、学齢期のます。

小・中学生の子供を育てる家庭の状況につ以上、１回目の質問とします。

いて、どのように捉えているのか、まずこの点についてお聞かせください。

○水谷毅議長部長。

２点目は、学校給食の無償化についてで（大橋こども家庭部長す。
ここ数年、学校給食費の無償化に足を踏答弁を求めます。こども家庭○大橋こども家庭部長

登壇）

小・中学生を育てる

み出す自治体が全国に広がっています。本

家庭の状況についての御質問にお答えいた

市においてもぜひ取り組んでほしいと、子します。

育て中の保護者をはじめ、市民の方からの

令和５年度に実施いたしました子どもの声もお聴きしていますし、日本共産党会派

生活実態調査の結果によりますと、家計のとしても繰り返し要望させていただいてい状況について、「貯蓄ができている」と答ます。３月の予算審査に係る委員会や代表

えた世帯は４３．２％、「赤字である」と質問でもこの問題は様々に議論がされてき答えた世帯は２１．５％で、大阪府全体のたわけですが、残念ながら国の動向を注視

値とほぼ同様、子育て世帯の５件に１件以するにとどまっています。

上の家計が赤字であることが分かりまし

そこで、直近の動きとして、今月１２た。その内訳でございますが、「貯蓄がで日、文部科学省が行った学校給食に関するきている」と回答した小学５年生世帯は４

実態調査のまとめを発表したとの報道がご９．５％、中学２年生世帯は３４％となっざいましたが、そのことを含めて、学校給ております。また、「赤字である」と答え

食費無償化について、近隣他市の状況と全た小学５年生世帯は１８．６％、中学２年

3 － 30生世帯は２４．５％でございました。大阪

後、スポーツセンターとして活用してまい

府全体の値と比較すると、中学生世帯におりました。その後、東側の約半分を味舌体

いてやや厳しい状況が見られるとともに、育館用地と正雀保育所を民営化した正雀ひ

摂津市、大阪府ともに小学生世帯より中学

かり園の拡張に活用し、西側の約半分につ生世帯のほうが厳しい家計状況にあること

きましては、災害時における防災空地としが確認できました。

て位置づけるとともに、味舌体育館建設の○水谷毅議長ための工事ヤード、せっつあそびまち遊育

教育総務部長。
登壇）

園の園舎建て替えのための仮園舎用地とし学校給食無償化の近隣て活用してまいりました。また、令和７年

他市の状況と全国的な動向についての御質

１月頃から令和１０年１月頃までの期間

問にお答えいたします。

は、千里丘小学校建て替え工事の際に発生（安田教育総務部長○安田教育総務部長

する掘削土の仮置場として活用してまいり

近隣の状況では、令和５年度から恒久的に実施する市や、令和５年度から令和６年ます。

度の９月まで期限を決めて無償化する市、○水谷毅議長（永田建設部長

小学校は無償化、中学校は半額補助など、様々な状況となっております。

建設部長。

○永田建設部長

登壇）

明和池公園や千里丘東五丁目側の歩道整備等による交通事情の変化に

政府のこども未来戦略で学校給食費の無ついての御質問にお答えいたします。

償化に向けた具体的な方策を検討することとなっており、文部科学省が去年９月時点

議員が御指摘のとおり、竹の鼻ガード周の全国の無償化の状況を調べた結果、全国

辺は、摂津市と吹田市にまたがる北大阪健

１，７９４の都道府県等を含む自治体のう

康医療都市に国立循環器病研究センターな

ち、公立の小・中学校などで、所得条件をどが立地し、明和池公園や市道千里丘中央

設けずに、児童や生徒全員を対象に無償化

線の供用により、その交通状況が変化してしていたのは、全体の３０％に当たる５４いることは認識しております。

７自治体でございました。それに対する文

また、千里丘東五丁目側の歩道整備箇所

部科学省のコメントは、無償化が進む一につきましては、幅員が５メートル程度

方、給食の提供を受けていない子供もおで、車両と歩行者が混在して通行する危険り、公平性の観点も踏まえて効果や必要な性の高い道路でありましたが、沿道の土地支援を検証していきたいとする報道がなさ

利用に合わせ、幅員２．５メートル分の歩れておるところでございます。

道用地を取得して整備を実施したものでご○水谷毅議長ざいます。歩道整備の結果、交通量などの総務部長。

（石原総務部長○石原総務部長

調査は実施しておりませんが、車両と歩行登壇）者が分離されたことにより安全性が向上し

旧味舌小学校統廃合後のこたものと考えております。

れまでの経緯と利用状況についての御質問にお答えいたします。

○水谷毅議長旧味舌小学校の跡地は、三宅小学校、柳○弘豊議員

田小学校の統合と同じく、平成２０年４

します。

弘議員。
２回目からは一問一答でお願い

就学援助制度についてです。

月、味舌小学校と味舌東小学校を統合した

3 － 31

るであろうことが判明し、課題として認識

子どもの生活実態調査から、小・中学生したところでございます。

のいる世帯の家計の状況を聞かせていただ
きました。アンケートに答えられた５件に制度を利用されていない理由は様々に考１件以上が赤字であると答えています。中えられますが、まずは、就学援助に関する

学２年生世帯に至っては２４．５％ですか

情報が届いていない、あるいは、届いていら、およそ４件に１件が赤字で、子育て家るが内容を理解されていない世帯への対策

庭の厳しい状況がここにも浮き彫りになっに向けて取り組む必要があると考えておています。

り、制度周知の方法や内容、アプローチの方法について検討してまいります。

一方で、今回取り上げている就学援助の利用率については年々下がっています。３○水谷毅議長

月の委員会の際に、この制度の対象となる

○弘豊議員

弘議員。
昨日の答弁で、相対的貧困率が平成２４年の生活保護基準額に基づいて、

１２．７％、８人に一人の割合とおっしゃ

引下げを行った額から１２年間変わっていっていました。先ほどの答弁では、そのうないとお聞きし、指摘もさせていただきま

ちの４分の１に当たる２５％もの世帯が就した。近年の物価高騰や、また、社会経済学援助を利用したことがないと答えていま

状況の変化の中で、やはり拡充する方向です。これを聞いて、私は正直驚いているんの見直しが必要ではないかと思いますが、ですけれども、子供の貧困対策に関わって見解を伺います。

は、従来から捕捉しづらいとよく言われて○水谷毅議長います。ただ、ヤングケアラーや虐待事案

こども家庭部長。
議員が御指摘のとおなどとは違って、この制度については、所り、就学援助の認定率は年々低下する傾向

得基準内であれば申請を促すだけで済むこにあり、令和５年度の認定率は、小学校がとのようにも思います。制度を知らない、

１７．１％、中学校が１９．３％で、平成

知っていても生活保護同様に申請するのに２４年度と比較いたしますと、小学校で１

ちゅうちょする、仮にそういうことがある

９．３ポイント、中学校で１７．４ポインとしましたら、やはり問題だと思います。

ト低下しております。この傾向は、本市のそれこそ基準引下げ前の２０１０年、また

みならず、全国的に同様でございまして、

は２０１１年の認定率がピークのときに児童数の減少とともに所得の改善が要因とは、児童・生徒の約４割が就学援助を受けされております。

られていたわけです。言わば誰でも知って○大橋こども家庭部長

子どもの生活実態調査では、相対的貧困

いるし、所得の少ない人はみんな受けていに当たる困窮度Ⅰ世帯のうち２５％の世帯るものだと思っています。ある意味、本来が「就学援助を利用したことがない」と回

こうあるべきだと思いますが、昨年度の認答しています。本市では、就学援助の申請

定率は、先ほどおっしゃられたように２割受付を開始する４月に、学校から、児童・を切る水準、これではあまりにも少ないの

生徒を通じ、就学援助制度の申請要領を全ではないでしょうか。やはりここにも基準

世帯に配布し、制度の周知に努めておりま

引下げの弊害が出ているんじゃないかともすが、調査結果から、就学援助制度を利用思います。かつての国の三位一体改革の影できるのに利用されていない世帯が存在す

響でこうした流れの現状になっているとも

3 － 32

聴きましたが、準要保護の制度は各市町村

けですが、今の急激な物価高騰の中で生活で基準を設けて独自に決めることもできま保護基準の改定が追いついていません。もす。大阪府内各市の基準額について、分か

ちろん若年層の実質賃金の底上げも同様でる範囲でお答えください。

す。その点も加味して早急な基準改正が必○水谷毅議長要と考えますが、改めてお答え願います。

こども家庭部長。

○大橋こども家庭部長

大阪府が実施した令和５年度準要保護就学援助認定基準の照会○水谷毅議長こども家庭部長。

○大橋こども家庭部長

先ほども御答弁申し

結果によりますと、本市同様に生活保護基上げましたとおり、まずは、就学援助制度

準に係数を乗じて準要保護世帯の認定基準を利用できるにもかかわらず利用していな額を設定している自治体が３０市町ございい世帯へのアプローチの方法について検討ました。その３０市町について、父、母、し、支援が届いていない世帯が制度を利用

子二人の４人世帯をモデルケースとして就できるよう取り組んでまいりたいと考えて学援助基準額を見てみますと、本市の基準おります。

額は世帯所得ベースで３１１万円であり、また、今年度、小学校への新入学児童に３０市町における最高額は４１１万円、最対する学用品費等の単価を３，０００円引

低額は、持ち家世帯の場合で２２４万円、き上げましたように、基準額を改正し対象

借家もしくは居住の形態を問わない世帯のを広げるよりも、本当に支援を必要として基準では２７０万円となっております。

いる世帯に対してさらなる援助をすること○水谷毅議長が必要と考えており、就学援助の支給費目弘議員。
大阪府内でも各自治体によってや単価の在り方、困窮世帯に対する他の支随分差があるんだと思いました。最高額で援策につきまして検討してまいりたいと考

４１１万円とのことですが、泉佐野市が昨

えております。

○弘豊議員

年度、この額でした。委員会の際にも紹介○水谷毅議長したんですけれども、泉佐野市では、今年

○弘豊議員

弘議員。
ありがとうございます。

度、さらに基準を引き上げて、総所得４９支給単価の引上げについては私も必要だ

３万円まで対象に広げるとニュースでも報と思いますし、本当に必要なところに支援じられました。調べてみましたら、この４が届いていないところは一刻も早く手を打

月からそのように基準改定されています。

ってもらいたいと思います。それと同時に保護基準の２倍の大阪府内でもトップの認対象を広げることも大事な課題だと私は思定基準を更新しているわけですけれども、います。中学生を持つ家庭の４件に１件が義務教育は本来無償であるべき、また、所

赤字と先ほどの実態調査の結果で述べられ得の格差で教育格差を生まない、そうしたています。子育て世帯の実態を見たとき考えの下で取り組まれているのではないでに、例えば住宅ローンですとか事業資金のしょうか。摂津市でも、かつては４割台の負債だったり、中には、学費の奨学金の返認定率を誇っていたわけですから、ぜひ基済などをしながら働き、子育てをしている

準の引上げを検討していただきたいと思い

２０代、３０代の方たちはそれなりにいるます。

わけです。共働きで所得は基準を優に超える額を得ていても、出ていく返済額などでまた、生活保護基準がベースにはあるわ

3 － 33

トータルは赤字、家計が苦しい、そういうります。

世帯であっても子供の教育はきちんと保障○水谷毅議長しなくてはならないと思います。ぜひそう

○弘豊議員

弘議員。
学校給食法に学校給食費は保護いったことも踏まえて、認定率の引上げ

者負担とするとあるのはもちろん承知してと、それから基準の底上げに取り組まれる

いますが、憲法では義務教育はこれを無償ように強く求めておきます。

化するとうたっていることとやはり矛盾すると思っています。そういった議論はこれ

次に、学校給食費の無償化についてでまでにもずっとされてきていると思うんです。
文部科学省がまとめた実態調査についてす。先ほどの就学援助の質問の中でも、本ですが、こども未来戦略でやるぞといった

来無償であるべきだけども、様々学校生活

意気込みがどうもトーンダウンしたようなで生じる経済的な負担はございます。困窮

印象の報道でのコメントでした。とはい世帯に限っては援助するということになっ

え、全国の約３割の自治体が取り組んでいていますけども、私は、やはり全ての子供

るこの事業は、市民にとっても大きな関心たちに等しく無償化することが理想だと考事になっています。国の動きは引き続き注

えています。全国の自治体で取り組まれて視しつつも、市が独自で取り組むとした場

いる無償化の多くが、時限的な新型コロナ合の課題について、２回目、お聞かせくだ

ウイルス感染症や物価高騰に係る交付金をさい。

利用してのものとおっしゃられましたが、○水谷毅議長まずはそこからでもやるべきだと思いま

教育総務部長。
無償化を導入する場合す。全国では、完全無償化には至らなくての課題についてでございます。新型コロナ

も、所得制限つきの無償化や、第３子以降

ウイルス感染症対策でできた地方創生臨時は無償とか、一部無償化から踏み込んでい交付金やふるさと納税を活用して無償化にるところもあります。摂津市でも、物価高取り組んでいる自治体があることは承知を

騰の厳しい中、ぜひそういったことも含めしているところでございます。しかし、無てお考えがないのか伺います。

○安田教育総務部長

償化した自治体の１割以上が恒久的な財源○水谷毅議長

教育総務部長。

確保にはつながらず、交付金の裏づけがな○安田教育総務部長

物価高騰が続く中、子い令和６年度以降は、必要な財源を確保で育て世代の皆様には、給食費も含めて子育

きず、改めて家庭に負担を求める市があるてに係る経済的負担を懸念されているもの

ことも報道されております。学校給食の無と考えております。本市においては、子育償化導入に当たっては、しっかりとした財て世帯の負担軽減に向け、小・中学校及び源確保が課題であると認識しております。

公立こども園の給食費について、給食材料

学校給食費については、学校給食法第１費の物価高騰分を公費負担し、これまでど

１条第２項において保護者の負担とするとおりの給食を提供しているところでござい規定されているため、保護者の皆様に負担ます。学校給食の無償化については、今後をお願いしております。また、小学校給食

とも、大阪府都市教育長協議会等を通じての賄材料費は、令和６年度の予算額で申し国に向けて要望を続けてまいります。

ますと、約２億２，７００万円となってお○水谷毅議長3 － 34

弘議員。

賄材料費を補塡して値上げを抑同様の説明を行うとともに、周辺の御家庭制していただいていることはありがたいとに対しては案内文書のポスティング等で周評価もしていますけれども、やはり無償化

知を図ってまいります。

○弘豊議員とはかけ離れていると言わざるを得ませ○水谷毅議長ん。大阪府都市教育長協議会等を通じて要

○弘豊議員

弘議員。
連合自治会の皆さんにはもう既望するのもぜひやっていただきたいと思いに話をされて御理解いただいたとのことでます。併せてもう一歩踏み込んだ市としてすが、これは決して歓迎されるものではなの姿勢が必要だと思います。就学援助でもかったと思うんです。周辺住民の説明会に２割にも満たない状況ですので、本当に全しても、やはりいろんな意見が出されるとての子供たちに心身ともに成長を保障する思います。私は、そうした市民の意見や、ようなおいしい学校給食の無償化の検討を思いを受け止めて、将来的にはこうするん

引き続きよろしくお願いしたいと思いまだというメッセージがないと、やはり不満す。

だけが残るんじゃないのかと思います。昨日、藤浦議員がおっしゃっていたように、

次に、旧味舌小学校跡地についての２回

売却方針は凍結のまま。これではいずれ解目です。
保育所と体育館の新設については喜ばれけてしまうんじゃないのかと、そんな不安ておりますけれども、西側の防災空地につがやはり拭えません。この方針を撤回しな

いては、これまでにも繰り返し、防災公園

いことには、将来的な土地利用の展望を担などとし、平時にも市民の憩いの場として

当課の職員だって描くことができないんじ

使えるように声を届けてきました。しかし

ゃないかとも思います。その点を踏まえ

今回もまた約３年半は土砂の仮置場としてて、最後に市長からお願いいたします。

フェンスで覆ったままになる予定です。こ○水谷毅議長の千里丘小学校建て替え工事の掘削土の仮○森山市長置場としての利用について、地域住民の皆ます。

弘議員の質問にお答えをいたし

昨日の質問への答弁とも重なるところがさんに対してはどのように説明を行うのありますけれども、私が市長になって一番か、お聞かせください。
○水谷毅議長

市長。

最初の仕事が、旧味舌小学校と旧三宅小学

教育総務部長。
地域住民の説明につい校、この二つの学校の廃校という非常にハてでございます。今月初め、教育政策課とードなものであったと思います。それだけ資産活用課で味舌地区の連合自治会の会合にこの二つの跡地については感慨深いものへ伺いまして、掘削土の仮置場として利用がございます。

○安田教育総務部長する旨の説明を行い、一定の御理解をいた

昨日も言いましたけれども、最初は売却だけたものと認識しております。自治会長を視野に入れて、その中で３年区切りでスの皆様からは、車両通行の安全面や砂ぼこ

ポーツ広場として使っていこう、そして様り対策などの御意見をいただいたところで子を見ようということだったと思います。

ございますが、我々といたしましてもでき

そんなことを言っているうちに、あっちゃる限りの対策を講じてまいります。

こっちゃで災害が起こり、仮設住宅用地はあるんかということで、この地を防災空地

今後、周辺の学校や就学前施設に対して

3 － 35

からもうかがえます。これまで毎年数件、として位置づけたわけでございます。
そういうことで、市内に主な未利用地とこの場所辺りでは府道沿いの信号機付近でいうのは１０か所程度ありますけれども、事故が起こっていましたけれども、今年にこの土地にはその未利用地とはまた違った

入ってからはまだ一件もありません。歩行意味があるんです。だから、そう簡単に売者動線、自転車の動線が整ったことが大きることはできないんです。確かに本市の財く影響しているものと感謝もしておりま

政状況は当時から比べますと随分改善いたす。

しました。でも、まだまだ課題はたくさん

その点からすると、これに加えて、千里ございます。一方で、災害はいつやってく

丘東五丁目の１５番地と１２番地の間、新るか分からない。この辺の最大公約数につしくできた歩道から東に向かう道に向けた

いては、慎重に見極め、判断していかなあ

ところに横断歩道を引くことができないの

かんと思います。そういうことで、現状だ

か、そんな声が地域から寄せられていまけではなくて、将来を見据えて十分に議論す。設置についての見解をお伺いします。

する必要があるのではないか、私からはこ○水谷毅議長こまでの答弁でございます。

○永田建設部長

議員が御指摘の千里丘東五

丁目側の歩道整備箇所への横断歩道設置に以上です。
○水谷毅議長

建設部長。

つきましては、摂津警察署からは、歩道の弘議員。
将来にわたってこの先どういう対側に滞留スペースがなく、歩行者の安全ふうにしていくのかを聞いても、次の人にが確保できないところから設置は難しいと言伝えするということにしかならないのかの回答をいただいております。

○弘豊議員もしれません。ただ、現状凍結のままとい○水谷毅議長うことで、暫定的な利用を繰り返し二、三

○弘豊議員

弘議員。
向かい側の滞留スペースがない

年スパンでやられてきた中で、ずっとフェということです。この場所を自転車や歩行ンスで囲われたままの塩漬けの土地と地域者が信号待ちしている車の間を擦り抜けるの中では思われてしまっています。今の千形で横断していくというのが日常的に見ら里丘小学校の土砂の仮置場になっている期れる光景です。横断歩道が無理でも、それ間に目をつけ、将来的な展望を早急に示しでしたら何がしかの道路表記があるのとなていくということを政策担当にもお伝えいいのとで随分違うと思うので、そういった

ただきたいと思います。

点も一度検討してもらえたらと思います。

最後、竹の鼻ガードに移ります。１回目

次に、ガード内の自動車の滞留です。こに交通状況の変化についてお答えをいただ

れは、昨年、第４回定例会で、これも藤浦きました。交通量の調査が行われていない

議員の質問の答弁で、信号機の改善を摂津とのことですけども、できれば、朝夕の交警察署に求めるとおっしゃっていたと思い通量が多くなる時間帯だけでも実態調査をますが、その後の経過をお聞かせくださ一度実施していただければと思います。

い。

それと、千里丘東五丁目側の歩道ができ○水谷毅議長

た影響で、安全性は格段に上がったと私も○永田建設部長

建設部長。
竹の鼻ガードは、西側の千里丘四丁目と東側の千里丘東五丁目を結思っています。それは交通事故の発生状況

3 － 36

いてでございます。

ぶ、高さ２．１メートル、車道の最小幅員は２．２メートルの狭小な道路でありま

先月、全国の介護保険基準額が報道さす。この道路は、東西の停止線間の距離がれ、特に大阪市の介護保険料の基準額がす

約２３０メートルもあります特殊な構造のごく高額ということで話題になったことは交差点となっており、信号により交互通行

皆さんも記憶に新しいと思います。しかしの処理がなされておるような状況でございながら、これは大阪市が市民に負担を強います。このような特殊な交差点を低速で通ているというわけではなく、介護保険料と行することで、ガード内から出口向きにあいうものは、介護が必要な高齢者が多いかる信号が赤に変わり、その信号に沿ってガ少ないか、住民がどれくらいの介護サービード内で停車してしまい、対向車がガードスを利用しているかによって、一定の国のに進入できない事象が発生することは認識基準を参考に金額を定めてまいります。さしているところでございます。

らにひもといていくと、一般的に一人暮ら

本市としましては、令和５年第４回定例

しの高齢者、所得の低い人が多いと、その会後、令和５年１２月２６日に、竹の鼻ガ

金額は上がっていく傾向にあると言えるとードの交通の安全と円滑化を図るための改思います。つまり、お金を稼いでいる方が善に係る対策についての要望書を摂津警察

しっかりと納付をしてくれるから、この制署に提出いたしました。その後、摂津警察

度は維持されていく。社会保険制度は、所署においては、信号周期の見直しによりガ得の平準化は直接の目的ではないとはいード内の通行時間を延長させております。

え、所得に応じた保険料負担やサービスのまた、誤解を招くおそれのある千里丘四丁

平等な提供を通じて、結果的に所得の再配

目側の出口向きにある信号灯器について、分や経済的格差の緩和に貢献している制度

撤去していくような検討をしていると伺っと言えると思います。
全国的に保険料の徴収業務がしっかりとております。
○水谷毅議長できているかということなのですが、私は弘議員。
ここの交差点は、最初の質問でかなり懐疑的に感じております。もし、財言ったように、安全性は格段に上がったと産をしっかりと持っていて、お金があるの思うんですけれども、まだまだ不十分といに払ってもらえない場合は、最終的に差押うか、車が正面から行き合って、もめていえを行いますが、介護保険料の差押えにつる風景が毎日のようにございます。ぜひ一いては、法律に基づいて行われます。日本

度見に行っていただいて、改善の手だてもでは、介護保険料の未納が続いた場合、介研究していただくようお願いします。

護保険法に基づき、自治体は未納者の財産○弘豊議員○水谷毅議長を差し押さえる権限を持っています。具体

弘議員の質問が終わりまし

的には、市町村が介護保険料の徴収を行う

た。
次に、三好俊範議員。

ために必要な処分を行うことができると規（三好俊範議員

定されております。また、国税徴収法の規○三好俊範議員

登壇）定が準用されており、財産の差押え手続もそれでは、順位に従いまし

これに準じて行われていきます。ただし、て一般質問をさせていただきます。

ポイントなのが、この差押えの実施状況やまず１点目、介護保険料の不納欠損につ3 － 37

手続の詳細については、各自治体によって過しました。私も３７歳と、いい年になっ異なる場合があると聞き及んでおります。

てまいりました。議員になった目的とし

そこで、１回目の質問です。本市において、一言で言うと、これからの摂津市が本ても回収不能な不納欠損が毎年のように上当にまずいという思いで、これから先の未がってきておりますが、摂津市の不納欠損

来について、やばいという思いで市議会議の現状について、また、お金のある方から員になったんです。私の力不足もあってもきっちりと回収されているのかどうか、か、待機児童は大阪府内ワースト、財政にお尋ねいたします。

おいては不交付団体から右肩下がり、昨年
度は赤字もたたき出しました。これは、当

２点目、中学校給食に関わることについ時、議員として一般質問や委員会で質問さてでございます。
先日、６月５日、吹田市議会におきまし

せていただいた中で、本当に危惧していたて、中学校の全員給食は健都イノベーショ

とおりの未来となってしまいました。さらンパークにおける民設民営のセンター方式に、不祥事においても、マイナンバーカー

での実施に向けて進めます、提供開始の目

ドの紛失、これは隠蔽とも言われておりま

標年度としては令和１０年度の全員給食開したけども、そしてまた１，５００万円の始を目指しますという文書が配られまし

市民税誤還付と、ほかにも数え切れないほた。健都イノベーションパークというのどありました。本当に悲しい思いでございは、２００６年頃からこの計画が始まったます。

と聞いておりまして、この時期に旧国鉄吹質問に移りたいと思いますが、その１，

田操車場跡地の再開発計画が具現化し、健５００万円の市民税誤還付について、今年

康・医療をテーマとした新しい都市づくり

４月、議会に最終報告が届きました。改めが進められることとなったと聞いておりま

まして、その内容、経緯についてお教え願

す。給食センターというのは果たしてこのいます。
１回目、以上です。

コンセプトに一致するのか、ちょっと疑問に思う部分があります。なぜなら、医療・○水谷毅議長長。

健康産業の研究開発、イノベーションの推（谷内田保健福祉部長

進と直接的な関連性は薄いんじゃないかと考えております。

答弁を求めます。保健福祉部○谷内田保健福祉部長

登壇）

介護保険料の不納欠損の現状についての御質問にお答えいたし

まさに寝耳に水の話なんですが、まず１ます。

回目にお聞きしたいのが、この吹田市が健都イノベーションパークに給食調理施設を

介護保険料は、介護保険法第２００条に建設するという情報を市として把握してい基づき、法定納期限から２年を経過するとたのか、把握している場合、その経緯につ時効により徴収できなくなります。徴収権

いて、１回目、お伺いしたいと思います。

が消滅したものとして、令和５年度におき

３点目でございます。これまでの摂津市

ましては、２３６人、９８１万１，９０３
円の不納欠損処分を行っております。

とこれからの摂津市についてでございま

滞納の理由といたしましては、生活苦にす。

よる納付困難や、死亡、転出、居所不明に

私が市議会議員になってからはや７年経

3 － 38

よるものなどが主なものとなってございまての通知、令和４年６月１６日、裁判所かすが、資力のある方による滞納も少なから

らの破産手続開始等の通知があり、破産管ずおられる状況となっております。

財人の下、債権の整理及び財産の管理・換

次に、健都イノベーションパークに吹田価が進められ、令和６年３月１２日に配当

市が給食調理施設を建設することの経緯に

金６９３万３５０円を受領、令和６年４月

ついての御質問にお答えいたします。

２４日付で免責が確定いたしました。
なお、差額分につきましては、不納欠損

今年４月に吹田市の職員が来庁されまし処理を行ったものでございます。

て、従前の方針どおり、健都イノベーショ
ンパークに第２アライアンス棟と給食調理○水谷毅議長施設を建設・運営する事業者の募集に向け○三好俊範議員

三好俊範議員。
２回目からは一問一答でお願いいたします。

て動いていく予定との情報提供を受けました。スケジュール等は未定で、事業者ヒア

介護保険料の不納欠損についてですが、リングを進めながら公募時期等を検討して資金力のある方の滞納も少なからずある状

いきたいとのことでございました。その況という答弁をいただきました。そのよう際、本市といたしましては、健都のコンセな中、不納欠損が生じる状況を放置しておプトに合致した募集を行っていただくよういていいのかどうかというところなんで申入れを行っております。

す。１回目の質問で申し上げました滞納処

その後、６月に吹田市の教育委員会か分に対しての差押えの実績の有無等の現状

ら、情報共有「中学校の全員給食の実施方について教えていただきたいと思います。

式（整備方針）について」という表題の電○水谷毅議長子メールにより改めて情報提供があったも○谷内田保健福祉部長

ざいますと、介護サービス費用の全額を一総務部長。

（石原総務部長

介護保険料につきま

しては、制度上、１年以上の滞納期間がごのでございます。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

旦利用者が御負担いただき、後日、申請に登壇）

市・府民税の過大還付の経より９割から７割の保険給付分を利用者に

緯についての御質問にお答えいたします。

支払う償還払いになってまいります。ま本件は、平成３０年度、市民税、府民税

た、２年以上の滞納期間により保険料徴収の株式等譲渡所得割額控除額の還付事務に権が消滅した期間に応じて、一定期間、介おきまして、入力に誤りがあり、本来の還護サービス利用時の利用者負担が１割・２

付額より１，５０２万円多く還付していた割負担の方は３割に、３割負担の方につきことが判明し、令和２年８月２０日に、大ましては４割に引き上げられる給付額の減

阪地方裁判所に不当利得返還請求事件とし額となり、高額介護サービス費などの給付て訴状を提出、令和３年１０月１３日、が受けられなくなる状況が生じてまいりま

１，５０２万円及び利息、裁判費用支払いす。

○石原総務部長の本市勝訴判決を得ました。以降、令和３

このようなサービス利用の制限にならな

年１２月３日、債権及び振替社債等差押命

いよう、毎月、督促状の発送や、年２回の令申立てをいたしました。翌令和４年５月

電話催告に加えまして、窓口において分割

２３日、相手方代理人より破産・免責申立による納付も含めた御案内をさせていただ

3 － 39いているところでございます。資力のあると思います。これは、正直に苦労して納め方につきましては、これらに加え、直接、てもらっている人が本当にあほを見ている

訪問による催告を実施しているところでご状況だと思います。逃げ得する人のせいでざいますが、滞納処分による差押えにつき保険料が上がるわけですから、市はシステ

ましては、介護保険制度開始の平成１２年

ムとしてしっかりとやらないといけないん

度以降、本市における実績はない状況にごじゃないかと思うわけです。確かに１０年

ざいます。

のペナルティーがあるとおっしゃいますけ○水谷毅議長ど、４０歳から介護保険制度への加入が始○三好俊範議員

三好俊範議員。

まりまして、正直、その年齢のときにはか

ありがとうございます。

法律に定められている納めないといけなからんだろうと、言えば民間の保険のよういお金に関してなんですが、本市においてな使い方ができるんじゃないかと思うんでは、差押えを平成１２年度以降、制度が始す。頭が回る人やったら、７０歳ぐらいにまったときから１回もやっていないと答弁

介護が要るやろうから、６０歳ぐらいからいただきました。

払い出そうかというような選択もやろうと一定払っていない人に対してペナルティ

思えばできるわけです。そういった制度のーがあるという説明を受けましたが、これ穴をつくってしまっている。穴があるだけ

は、見方を変えれば、給付制限期間が解除だったらいいんですけど、何回も言います

されるまで介護サービスを利用せず、自身が、損をする人をつくっているというのはの介護サービスの利用を見据えた保険料の本当にゆゆしき事態だと思うんです。これ納付によって、給付制限解除以降に介護サを、公平性を担保していく観点からやり方

ービスを利用した場合、過去の滞納分は逃を絶対変えていかないといけないと思うん

げ得できるんじゃないかと考えられます。

ですけども、お金がない人は仕方ないとしこの点について市の見解をお伺いいたしまて、あるのに払わない滞納者に対してどのす。

ような方針でやっていくつもりなのか、お○水谷毅議長答えいただきたいと思います。

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

給付制限につきましては、要介護・要支援認定を受けた方の認○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

滞納者に対する納付

定日から起算いたしまして、過去１０年間

勧奨に際しましては、介護保険制度の趣旨のうち、保険料の徴収権消滅期間に応じまを十分説明し、また、納付相談を通じて可

して、給付額減額期間として制限を設定す

能な限り自主的な納付を促していくことがるものとなっております。要介護・要支援

重要でございます。しかしながら、資力を認定を受けたものの介護サービスを利用さお持ちであるにもかかわらず納付いただけれない場合は、サービスの利用控えによるない方に対する滞納処分による差押えも、心身機能の低下につながるリスクが想定さ被保険者の公平性を図る上で必要な取組でれますものの、給付制限等の影響を受けるあると認識いたしております。このようなことがなくなると承知いたしております。

認識の下、現在、滞納処分実施に向け、他○水谷毅議長市の状況も確認しながら財産調査等も含め○三好俊範議員

三好俊範議員。

た実施スキームの整備を進めているところ

逃げ得できるという答弁だ

3 － 40

願いするという内容でございました。

でございます。
○水谷毅議長三好俊範議員。

○三好俊範議員

しっかりやっていただきた○水谷毅議長三好俊範議員。

○三好俊範議員

健都イノベーションパーク

は吹田市と摂津市で共同してやっていくと

いと思います。
保険料の納付は介護保険制度の根底をないうことなんですけど、その情報共有を受すもので、その公平性を担保することは制

けて、摂津市としてそのメールの内容を容度に対する信用性に直結する重要なもので認したという認識でいいのかどうか、お答あります。このような中、時効の到来等にえいただきたいと思います。

よる不納欠損は、制度の信用性の失墜につ○水谷毅議長

保健福祉部長。

ながり、滞納対策としては、滞納者との接○谷内田保健福祉部長

情報共有を受けただ

触機会をより多く確保し、納付相談等を密けで、その内容について決して容認したもにしながら、滞納者の生活状況等の把握にのではございません。

努めるとともに、納付意欲が失われること○水谷毅議長のないよう十分留意しながら滞納の解消に○三好俊範議員

三好俊範議員。
容認したわけじゃないとい

一層努めていただきたい。ただでさえ金額

うことなんですけども、ちょっと視点を変が上がっていると問題になっているんです

えて、健都イノベーションパークについから、しっかりと市の責務としてやっていて、コンセプトに合った企業に進出してもただくよう要望してこの質問を終わりたい

らうというのが当初の方針だったと思うんと思います。

です。吹田市の第２アライアンス棟というのは健都のコンセプトに合うと考えている

続きまして、中学校給食に関わることでのかどうか、お教えください。

ございます。
最初に４月に吹田市の職員が来庁して、６月に情報共有というメールが届いたとい○水谷毅議長

保健福祉部長。

○谷内田保健福祉部長

現状、吹田市からいうことなんですけども、２回目、そのメーただいている情報は、第２アライアンス棟

ルの内容についてお教えください。

を中学校給食の提供機能を含めて整備する○水谷毅議長というものでございます。詳細が不明であ保健福祉部長。
第２アライアンス棟

るため、はっきりとお答えすることはできを中学校給食の提供機能を含めて健都イノ

ませんが、単なる給食調理施設ということ

ベーションパークで整備することに関し、でありましたら、コンセプトに合致させる

中学校給食については民設民営のセンターのは困難ではないかと懸念しているところ

方式で令和１０年度中の全員給食開始を目でございます。

○谷内田保健福祉部長

指すこと、今後、事業者募集及び給食配膳○水谷毅議長室の改修等に向けた関連予算を提案する予○三好俊範議員

三好俊範議員。
単なる給食調理施設って、定であることを、吹田市の教育委員会から物は言いようやと思うんですけども、実際

吹田市議会議員に報告したとの情報共有が問題、給食調理場をそこに造るという計画あったものでございます。あわせまして、は当初から絶対なかったはずです。これが今後、摂津市をはじめとする関係機関と連まかり通ってしまうと、健康・医療に特化

携して進める必要があるので、よろしくおしたマンションとか、何とでも言えそうな

3 － 41

気がするんです。摂津市としては、現状で吹田市の事業が進んだと仮定して、土地をは合致するのは難しいということなんです

売却する事業者を選定するに当たり、言う

けど、この吹田市の事業について、現状ど

たら給食調理場ができるということなの

う考えてはるのか教えていただきたいと思で、近隣住民の理解を得る必要があると思います。

います。すぐ隣はマンションです。今まで○水谷毅議長聴いていた話と全然違う話が来るんですか

保健福祉部長。
本市といたしまして

ら説明があると思うんですけども、その説は、健都イノベーションパークは、健都に

明責任は誰にあるのか教えていただきたい

おけるまちづくりのために必要な健康・医と思います。

○谷内田保健福祉部長

療関係の企業、大学、研究機関等の進出用○水谷毅議長

保健福祉部長。

地であると認識いたしております。また、○谷内田保健福祉部長

現状、吹田市から健都のまちづくりは、本市及び吹田市だけ

は、民設民営での施設建設であるため、土ではなく、大阪府や国など様々な機関が連地を購入した事業者に説明責任があるとの携して進めてきた経緯がございます。引き

見解を聴いております。しかしながら、健続き、健康・医療のまちづくりというコン

都のまちづくりにおきまして、健都ヘルス

セプトを逸脱することなく、関係機関と連サポーター制度や地域実証事業への参加を携してまちづくりを進めていく必要がある

通じて、近隣住民の方々には重要な役割をと考えております。

担っていただいております。この関係性を○水谷毅議長維持・拡大していくことが今後の健都にと○三好俊範議員

三好俊範議員。

って重要であると考えております。そのたありがとうございます。

部長から、吹田市と摂津市だけじゃなくめ、各関係機関において、この点についてて、大阪府とか国とか様々な団体が絡んで認識のずれが生じないよう連携してまいりいる事業だと説明いただきました。２００ます。

６年から進めてきている事業だと思うんで○水谷毅議長すけども、最初の方針として、先ほどから○三好俊範議員

三好俊範議員。
吹田市の中学生のための給もあるとおり、企業を進出させ、それで、食センターを造るが、民設民営であるため

健康寿命延伸だったり、あらゆるところに民間が説明するんじゃないかと。ただ、土寄与するような健康・医療というテーマで地としては摂津市にある土地だと。ほんまやっていくということなんです。言ってしに責任の投げ合いが起こるんじゃないかと

まえば、この給食センターというのは、１危惧するところであります。

８０度とまでは言わないかもしれませんけ

こちらはまた後で述べたいと思うので置ども、９０度ぐらいずれてきているんじゃ

いておきます。この給食センターは、何年

ないか、そのようなものがメール１本でこか前に、吹田市で建設の構想があるときにちらに流されているというのは、共同でや

摂津市もどうですかという話があったと思っていく者としていかがなものかと思う次

うんですが、共同運用を断念した要因につ第でございます。

いて改めてお伺いしたいと思います。

これはまた最後に市長にお聞きしたいと思いますが、一旦置いておきまして、この○水谷毅議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

3 － 42

吹田市とは、令和３年

８月から、中学校給食の全員喫食に向け、ころから、やっぱり摂津市は公設でやって本市と吹田市の担当者で構成する会議体

いくという英断をされたんやと思うんでで、健都イノベーションパークにおける両す。本当に一定理解できることでありま

市での共同運用の可能性について検討を行す。

いました。その中で、給食提供に関するコ

話は変わりますけど、本市の給食センタ

ンセプトのすり合わせや概算費用の積算をーの予定地は鶴野第２公園ということであ行うとともに、健都のまちづくりに係る関ります。現状、かなりいろんなお声をいた係機関との協議等を実施してまいりました

だいております。その代替の公園となる予が、令和４年７月に報告書を取りまとめ、

定の環境センターの敷地内の土壌汚染の調両市での共同運用を断念することとなりま査の現状について一旦お聞きしたいと思い

した。

ます。

断念した要因といたしましては、運用面や財政面など様々な課題解決に相当な時間○水谷毅議長

生活環境部理事。

○西川生活環境部理事

令和５年４月からのを要すること、特に一番大きな要因とし茨木市とのごみ処理広域化による環境センて、中学校給食に関するコンセプトの相違

ター焼却炉の閉炉に伴い、土壌汚染対策法

でございます。

及び大阪府生活環境の保全等に関する条例○水谷毅議長に基づき、環境センター敷地の土壌汚染調三好俊範議員。
一番の違いはコンセプトと査を始めております。令和５年度におきまいうことですけど、摂津市と吹田市のコンして、土地の使用履歴を確認する地歴調査

セプトの違いについて、もう一度お願いしを実施し、地歴調査に基づく表層土壌汚染

ます。

調査を実施いたしました。令和６年度にお○三好俊範議員○水谷毅議長きましては、土壌汚染範囲の絞り込み及び教育総務部長。
吹田市は、民間が設置

広がり調査を行っており、絞り込み及び広し、民間が運営する方式で検討されていたがり調査後に深度方向の調査を予定しておのに対し、本市は、公の施設として設置

ります。

○安田教育総務部長

し、市の管理下で運営する方式を検討して環境センター敷地内の土壌汚染の全貌把

おりました。本市では、安定した給食の提握にはいましばらく時間を要しますが、一供のための業者選定、安全で安心かつ栄養部区域においてダイオキシン類及び重金属バランスの取れた小学校給食と連携したおによる土壌汚染が確認されております。絞いしい中学校給食の提供をコンセプトといり込み及び広がり調査により汚染区域が確たしております。

定することで、大阪府により法令に基づき○水谷毅議長

土壌汚染の区域指定がなされ、環境センタ

三好俊範議員。
民間がやっていくと、両市ー敷地における形質変更が制限されること

で一緒にやると多分、２万食近い食事になとなり、工事に伴う掘削等につきましてはると思うんですけど、そんな業者が、契約大阪府への届出が必要となってまいりま

更新のとき、恐らく独占企業みたいになるす。

○三好俊範議員と思うんです。そのときに相手があらぬ金○水谷毅議長額を要求してきてもおかしくないというと○三好俊範議員

3 － 43

三好俊範議員。
長年ごみを燃やしていた土地なんですから、恐らく土壌汚染はあるだ

きてから定期的に検査をしていくとか、もろうと推測していました。そのような場所し出たときはこうするとか、そういう対策

が公園になると言われましても、市民はかを講じることはできるのかどうか、今の考なり不安になると思います。それを払拭す

えをお伺いします。

るために、土壌汚染の対策をどのように進○水谷毅議長

生活環境部理事。

めようと考えているのか、市の見解をお伺○西川生活環境部理事

環境センター敷地内の土壌汚染につきましては、他自治体の清いします。
○水谷毅議長

掃工場敷地内の土壌汚染の事例からも検出

生活環境部理事。
土壌汚染対策につきが予測されており、土壌汚染対策につきまましては、地下水摂取によるリスク防止としては、事前に大阪府と協議を行ってまい

直接摂取によるリスク防止の観点から実施

ったところでございます。今後につきましされるもので、汚染区域の土壌を掘削除去ても、環境センター解体後の高台公園整備する方法や、汚染区域をコンクリートやアに向け、土壌汚染対策については大阪府とスファルトで舗装する方法、清浄な土壌で引き続き協議を行ってまいります。

○西川生活環境部理事

盛土する方法、汚染土壌の範囲に矢板等をまた、整備いたしました高台公園の利用

設置し、土壌汚染を原位置に封じ込める方

者の不安の解消につながるよう、解体工事

法等、様々な方法が法令に基づき示されてにおける環境調査を実施するとともに、地おります。環境センター敷地内の土壌汚染

域住民の意見や専門家の見解をいただきな対策につきましては、土壌汚染対策法及びがら、高台公園整備後の土壌汚染の継続的

大阪府生活環境の保全等に関する条例に基なモニタリングの実施方法について検討しづき対策を行ってまいります。鶴野地域にてまいりたいと考えております。

おける公共施設再編に関わる説明会でも御○水谷毅議長三好俊範議員。

説明しております、アスファルトもしくは○三好俊範議員

しっかりやっていくという答弁だったと思います。

コンクリートで表面を舗装した後、河川堤防の高さに合わせ、約１．５メートルの土

最後、市長にお伺いします。吹田市が健砂で盛土し、高台を整備することとしてお都イノベーションパークに給食施設を建設ります。本対策につきましては、事前に大する情報については、市長は御存じだった

阪府と協議を行い、舗装と盛土という汚染のか。また、本市では、現在、鶴野地域で土壌を二重で封じ込める措置となること

給食センター建設に向けた住民への説明をで、汚染土壌による直接暴露の可能性はな

しておりますけども、これまでの説明でく、土壌汚染関係法令及びガイドラインには、健都では給食センターは造れないとい沿うことで安全性が担保されていると御理う説明をされていたと思います。しかし、解をいただいております。

実際吹田市が造るとなれば、うそをつかれ○水谷毅議長たと感じる住民もいるんじゃないかと思う○三好俊範議員

三好俊範議員。

んです。この２点について、どうお考え

法令、そして科学的にしっか、お教えください。

かりと対策を取ってやっていくということです。例えば、それでも近隣住民の方が不○水谷毅議長安があるとおっしゃられた場合、公園がで○森山市長

3 － 44

市長。
三好俊範議員の質問にお答えをこの二つの取組について、確固たる目的をいたします。

堅持し、前へ前へ進めてまいりたいと思い先ほどからも話がありましたけれども、ます。

給食センターにつきましては、吹田市との以上です。

共同運用は令和４年７月に断念をいたしております。それまでは、吹田市と摂津市で○水谷毅議長

あの地域に給食センターを造っていこうと○三好俊範議員

三好俊範議員。
３年ほど前に協議会の中でいうことで、いろいろと協議をしてまいり

給食センターについて話されているというました。いわゆる１足す１を３にして、よ答弁だと思うんです。こういう話が来ていりよいセンターを造ろうじゃないかと。当るという程度でしか私は認識していなかっ然のことながら、あの地域でいろんな事業たんですけど、そこまで前向きに話が進んといいますか、取組をするときには、国・でいたんだと。そこでもちょっと相違があ

大阪府、関係市、関係機関の協議会がござると思いました。

います。そこでお諮りしてみんなの合意をやっぱり丁寧な説明を心がけていただき得るというルールになっております。当たいと思います。鶴野地域もそうですし、時、吹田市と摂津市との案を、御相談しな

これから健都の部分もそうですけども、住がら、協議会に諮りながら進んできまし民の方に丁寧な説明を行っていただいて、た。そして、先ほどからの話のように、手納得した上で事業を進めていただくよう要法、取組の違いで摂津市は撤退を余儀なく望してこの質問を終わりたいと思います。

されたということでございまして、あれか

３点目、これまでの摂津市の部分ですけら３年ほどたちます。その間、よりよい方

ども、森山市長就任時から今までの財政状法といいますか、場所を探しておられたの況の推移をどう分析しているのか、お教えかどうかは分かりませんけれども、吹田市いただきたいと思います。

があそこから撤退をしたという話は聞いて○水谷毅議長おりませんし、先ほどから出ております今○石原総務部長

総務部長。
平成１６年度、市長就任時

は、長引く不況により税収が減少し、市債回の話も私は初めてでございます。
それから、鶴野地域の話です。担当部長の元利償還金の増加など、財政状況は非常から答弁もありましたとおり、本市の目指に逼迫した事態となり、基金を取り崩してす市の管理によります安定した安全な、そ収支均衡を保つ苦しい財政運営が続いていして栄養バランスの取れた給食の提供を目た時期でございました。平成１７年度決算指すということで、鶴野地域の公共施設再で経常収支比率は１１０％、元利償還金は編の中で給食センターの設置を進めておる

６４億円にまで達しましたが、緊縮財政でところでございます。鶴野地域の住民の方

建設事業費の抑制・削減を行い、元金償還に対しましては、吹田市との共同運用を断金以内の市債発行に抑えた効果などによ念した経緯について、これまで、説明会等

り、近年の経常収支比率は９０％台、元利を通じ、先ほど来の話等々を踏まえ、丁寧

償還金は約２０億円と、ピーク時の３分のに説明をしてきたところでございます。本

１程度にまで減少してまいりました。市債

市といたしましては、健康・医療のまちづ

現在高も大幅に減少し、平成１７年度にはくり、そして鶴野地域の公共施設の再編、

３２４億円であった現在高は、令和２年度

3 － 45

には１７７億円にまで減少しております。

業費を予算計上していくことを考えており行財政改革などの取組により、一定これまます。令和５年１０月に作成した中期財政

では財政状況の立て直しが図られたものと見通しでは、このまま大規模事業を進めて考えております。

いけば、令和９年度予算編成時には主要基

しかし、令和３年度以降は、味舌体育館

金がほぼ枯渇する想定をしております。その建設など、新規の建設事業を進めてきてのような事態にならないよう、歳出を抑制

おりますことから、元金償還金以上の市債することが喫緊の課題と考えております。

発行となり、令和５年度末の市債現在高見

近年、市債発行が増えてきた結果、令和

込みは２１３億円と、令和２年度と比べ３

６年度末の市債現在高見込みは約２２０億６億円増加しております。

円となっており、主要基金の残高見込みは○水谷毅議長約９０億円となっております。令和６年度

三好俊範議員。
すいません、先ほど給食の当初予算では、元利償還金は約１９億円と部分で１点要望が漏れておりました。吹田なっておりますが、今後は、以前のような市に対して、本市を含めた関係機関への細多額の元利償還金による財政逼迫の事態にかな情報提供を求めていただくよう、追加ならないよう、市債発行と基金活用のバラで言っておきます。

ンスを取る必要があると考えております。

○三好俊範議員

戻りまして、これからの摂津市なんです

令和７年度の予算編成に向けては、経常が、公共施設の建て替えや下水道の老朽化事業を中心に事業の見直しを行い、歳出抑への対応は必要と考えられますけども、大制、基金の繰入れを抑制していく必要があ

規模なお金を使う事業が本当に多く予定さります。今後の新たな行政需要に応えていれております。財政は本当に大丈夫なの

くためには、既存事業の見直しを行っていか、お答えいただきたいと思います。

くビルド・アンド・スクラップの意識の○水谷毅議長下、収支の均衡を図ることにより持続可能○石原総務部長

総務部長。

な財政運営を行うことができると考えてお公共施設や下水道施設などの老朽化については難しい課題であると認ります。

識しており、これらの施設等を短期間に更○水谷毅議長新するとなれば、財政運営は立ち行かなく○三好俊範議員

三好俊範議員。
何もお金を抑制しろと言っなります。そのため、既存の建築物を有効ているわけじゃなくて、しっかりと投資をに活用し、長寿命化、あるいは再編を図るしていただきたいと申し上げております。

ため、摂津市公共施設等総合管理計画や摂未来を見据えた施策を打っていただきたい

津市上下水道ビジョン及び摂津市下水道事と思います。

業経営戦略を作成し、施設の状況を把握・

市・府民税の過大還付についてに戻りま評価しながら取組を進めているところでごすが、市長にお伺いします。昨年９月、こざいます。

れを機にもっともっと回収する方法を探っ

中期財政見通しでは、現在想定されていてまいりますとテレビで語っております

る下水道事業会計への繰出金や市庁舎の改が、具体的にどのようなことを取り組まれ修など一部を見込んでおりますが、今後、たのか、お教えいただきたいと思います。

計画の取組を進める中で、必要な時期に事○水谷毅議長3 － 46

市長。

不当利得返還請求の事件におきがございましたが、我々大阪維新の会はましては、本市が勝訴判決を得た後、債権是々非々の政党でございます。それはそ及び振替社債等差押命令の申立てを行うとれ、これはこれと考えております。今回、ともに、破産手続の開始後は、裁判所や破森山市長は、６月１０日に今期をもっての産管財人宛てに意見の申立てを行ってまい

引退を表明されました。政治家として２５りました。昨年の９月以降は、相手方に対歳から市議会議員を５期、府議会議員５する刑事告発等について、弁護士等の専門

期、市長５期と、本当に長い間、摂津市を家の意見をいただくとともに、庁内におい支えてくれました。生涯を摂津市に捧げてても検討を進めてきたところでございまきたと言っても過言ではないと思います。

す。しかしながら、刑事告発につきまして

その長きにわたる政治人生においては、まは、回収額の増加につながる見込みがないだ２期目で若造である私からは想像もつかこと、また、市が市民を訴える行為の重さない相当の苦労、ドラマがあったと推察いなどを勘案した結果、断念することといた

たします。市長としての任期はまだ３か月しました。最終的に破産の免責確定が裁判ほどあるとはいえ、定例会としてはこれが所から出され、誠に残念でございますが、最後、公衆の場で議員の質問を受けるのも法的にはこれ以上相手方から回収行為が不これで終わりとなります。今回、偶然にも可能となった次第でございます。

私が最後を担当させていただきますので、○森山市長

私といたしましては、この問題を解決す

この責務を真摯に受け止め、政治の大先輩

ることなく市長を終えることは避けなくてであります森山市長に僭越ながら最後の質はならない、そういう思いでございます。

問をしたいと思います。次なる世代へのバ前から言っていますように、市長の責任トンとして、森山市長の政治の集大成、こは、あらゆる手段を講じてでも、新たなるれまでの摂津市、これからの摂津市につい歳入といいますか、税収を確保すること、て御答弁いただきたいと思います。

これが私の責任であるということで、国の○水谷毅議長制度や大阪府の制度、いろんな制度を網羅

○森山市長

市長。
その前に、先ほどの市・府民税

するとともに、その活用で税収入の増加を誤還付の話ですけれども、ちょっと説明も図るべく奔走したところでございます。

しとかないかんと思います。議員から退職金の話が出ました。そのことにも触れてお以上です。
○水谷毅議長きます。

三好俊範議員。
新たな税収ということなん

後にも出てくるかも分かりませんけれどですけど、本来であれば、それは別にこうも、私が市長になったとき、非常に厳しいいう機会がなくてもやっていくべきもの

状況下にあったことは御承知だと思いま

で、一部の市民からは退職金も返還するべす。少し荒っぽいかも分からないけれど

きじゃないかという声が上がっています。

も、かなり大胆な改革をやりました。市民

それだけお伝えしてこの質問を終わりたいの皆さん、また職員の皆さんにはかなり痛と思います。

みをお願いしました。あっちこっちからい○三好俊範議員

最後に切り替えます。

ろいろとお叱りも受けました。市民の皆さ

これまで幾度となく意見のぶつかり合い

ん、職員の皆さんに辛抱をお願いするので3 － 47

あれば、我々行政もやっぱり心を同じにせ

ンフラの整備にいたしましても、社会資

ないかんと。そういうことで、当時として本、自然遺産もそうです。財政力にしては恐らく珍しいことだったと思いますけれ

も、すべからく少し後手後手に回ってきたども、私は、何らの前触れもなく、即、私と思います。これはやむを得なかったと思の退職金のカットを申し出ました。こんないます。でも、追いつけ追い越せという言のは今なら当たり前の話です。でも、当時葉がありますけれども、先人が一生懸命頑は大阪府内でも恐らく最初だったかも分か張っていただいた、それを受け継いで私はらない。メディアも大きく取り上げてくれ

２０年間ハンドルを握らせていただいた、ました。そういう退職金のカット等々につたまたまそのときにしんどい状況に陥った

いては、人に言われてやるものではないんと。何とか頑張り、そして近隣各市に肩をです。これは自らの判断で先にやらなあか

並べなくてはならない、並べようというこんのです。そういう意味では、退職金の返とで必死に走ってきた、これがこれまでな納という話を今まで大阪維新の会の皆さんんです。細かい話はしませんけれども。

はよくおっしゃっていたけれども、別に私

これからは、まだまだ近隣各市に肩が並は退職金を惜しくも思っていません。たんではいないところがあります。でも、追だ、それよりも市長としては、市長の責任

いつき追い越せじゃなくて、追い越せ追いで予算計上にない新たなる歳入の確保をし越せにしていくのがこれからなんです。そっかりやることがまず先決ということで進ういう意味では、国もどの自治体もそうでめてきたわけでございます。

すけれども、これからは非常に社会情勢がそういうことで、時あたかもといいます

複雑で、また厳しいものがあります。今まか、国において企業版ふるさと納税制度がでと同じような調子で当たっているともた

令和６年度まで期限を延長されました。もなくなります。そういう意味では、私が就う時間がなかったわけですけれども、ここ任したときに少し荒っぽいけれども大胆なはやっぱり企業のまちです。本社は市外に粗削りな改革に着手いたしましたが、それ求めないけませんけれども、何とかこの活と同等の、いや、それ以上の思いを持って用をできないものかと、関係者が奔走し、事に当たっていけば、摂津市は十分成り立

何とか誤還付分ほぼ全額をそれに充てるこっていくと思います。

とができたわけであります。法的な判断も就任当時は、特別会計合わせて約１，０あります。また、第三者委員会もその必要

００億円近い借金がありました。貯金ははないという御指摘もありました。だか

五、六十億円ほどあったんですかね。そんら、私の退職金は返納することはしません

な中でのスタートでしたけれども、この２ので、御理解をいただきたいと思います。

０年で一般会計分では借金も半分ぐらいにそれで、これまでの摂津市、これからの減りました。貯金は、恐らく決算を踏まえ

摂津市ということでいろいろと御質問がごると１００億円ぐらいの基金が残ると思い

ざいました。振り返ってみたら、私は、こます。先ほど私が言った思いで、これからの２０年間はこれまでの摂津市だったと思

しっかりとみんなが心を一つにして取り組います。市として昇格した摂津市は、北摂

んでいけば、十分摂津市は心配なく成長し７市の中でも一番若い市です。よって、イていきます。だから私は身を引けるんで3 － 48

可決すべきものと決定しました。

す。後がどないなるか分からんような状態

以上、報告とします。

では辞めることができない。私は、次は大丈夫だと、後の次なる世代がしっかり頑張○水谷毅議長文教上下水道常任委員長。

れば摂津市は必ずよみがえると自分で確信（村上英明文教上下水道常任委員長

登壇）を持ったから、今回、こうして退陣させて○村上英明文教上下水道常任委員長

ただい

いただくことも決意できたわけでございま

まから、文教上下水道常任委員会の審査報す。

告を行います。
６月１３日の本会議において、本委員会以上です。
○水谷毅議長

に付託されました議案第４６号、摂津市家

三好俊範議員。
市長、ありがとうございま

庭的保育事業等の設備及び運営に関する基した。先人が築いてきた道を忘れず、しっ準を定める条例の一部を改正する条例制定

かりと受け継ぎ、また我々も次の世代につの件及び議案第４７号、摂津市布設工事監

なげていきたいと思います。本当にお疲れ督者を配置する水道の布設工事並びに布設様でした。ありがとうございました。

工事監督者及び水道技術管理者の資格を定○三好俊範議員○水谷毅議長める条例の一部を改正する条例制定の件、三好俊範議員の質問が終わ

以上２件について、６月１４日、委員全員

り、以上で一般質問が終わりました。

出席の下に委員会を開催し、審査しました

暫時休憩します。
（午後２時５３分

結果、いずれも全員賛成をもって可決すべ

休憩）

きものと決定しました。
（午後３時２０分○水谷毅議長以上、報告とします。

再開）○水谷毅議長再開します。

民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長

日程２、議案第４２号など４件を議題と○増永和起民生常任委員長

します。

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

委員長の報告を求めます。総務建設常任

６月１３日の本会議において、本委員会

委員長。
登壇）

に付託されました議案第４２号、令和６年

ただいまか

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い分について、６月１４日、委員全員出席のます。

下に委員会を開催し、審査しました結果、（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

全員賛成をもって可決すべきものと決定し６月１３日の本会議において、本委員会ました。

に付託されました議案第４２号、令和６年以上、報告とします。

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分及び議案第４５号、摂津市税条例の一部○水谷毅議長

（塚本崇駅前等再開発特別委員長

を改正する条例制定の件、以上２件について、６月１７日、委員全員出席の下に委員

駅前等再開発特別委員長。

○塚本崇駅前等再開発特別委員長

登壇）
ただいま

会を開催し、審査をしました結果、議案第から、駅前等再開発特別委員会の審査報告

４２号については出席者による全員賛成、を行います。
６月１３日の本会議において、本委員会

議案第４５号については全員賛成をもって3 － 49

に付託されました議案第４２号、令和６年も丁寧に継続して取り組んでいくべきもの

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管だと考えます。たった一度限りの、しかも分について、６月１９日、委員全員出席の１０月１３日と、地域行事の日程を無視し下に委員会を開催し、審査しました結果、て押しつけられるものであってはいけませ

全員賛成をもって可決すべきものと決定いん。
そもそも大阪・関西万博は、事業費の相たしました。

次ぐ膨張、軟弱地盤や脆弱な交通アクセ

以上、報告とさせていただきます。
○水谷毅議長ス、海外パビリオン建設の遅れ、メタンガ

委員長の報告が終わり、質疑

ス爆発事故など大きな問題が山積しておに入ります。

り、このまま突き進めば、さらなる事業費（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長の上振れや運営赤字のツケを将来に残しか質疑なしと認め、質疑を終わねません。１月に発生した能登半島地震のります。
討論に入ります。

被災地の復旧・復興は依然進んでおらず、通告がありますので、許可します。安藤

万博は中止し、被災地支援に予算と人を回すべきとの声も広がっています。問題だら議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員

けの万博を無批判に盛り上げるイベントに登壇）

税金を投入するべきではないということを

日本共産党議員団を代表いた

申し上げ、反対討論といたします。

しまして、議案第４２号、令和６年度摂津市一般会計補正予算（第２号）に対する反○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

対討論を行います。
この補正予算に反対する理由は、問題がほかにありませんか。

○水谷毅議長

以上で討論を終わります。

山積する大阪・関西万博の機運醸成のため

議案第４２号を採決します。

のイベント開催予算が計上されていること

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

です。このイベントは、大阪府の２０２５（起立する者あり）

年大阪・関西万博地域連携イベント開催支
援事業補助金５０万円と摂津市一般会計５○水谷毅議長

起立者多数です。

０万円を原資として行うもので、舟運を活よって、本件は可決されました。

用した万博機運醸成イベントとして、万博

議案第４５号、議案第４６号及び議案第４７号を一括採決します。

開催６か月前の１０月１３日に淀川沿川各

本３件について、可決することに異議あ

自治体での同時開催を呼びかけられたもの

りませんか。

です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

摂津市は、鳥飼まちづくりグランドデザ
インにおけるワークショップで出された意○水谷毅議長異議なしと認め、本３件は可決されました。

見と結びつけて、淀川河川敷鳥飼船着場周辺において、市民主体でこのイベントを実

日程３、議案第５６号を議題とします。

施していくとしています。淀川舟運の活性

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（石原総務部長化の取組や市民参加のワークショップの議論は尊重すべきものと考えますが、どちら○石原総務部長

3 － 50

登壇）

議案第５６号、工事請負契約変更の件につきまして、その内容を御説議案第５６号を採決します。

明いたします。

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

本議案は、令和６年４月１１日付で仮契（起立する者あり）

約を締結し、令和６年６月１３日の本会議で議決された佐藤工業・永商興産特定建設○水谷毅議長

起立者全員です。

工事共同企業体との新とりかいこども園等

よって、本件は可決されました。

建設工事の工事請負契約を変更し、締結す

日程４、議案第５７号を議題とします。

るに当たり、議会の議決を求めるものでご提案理由の説明を求めます。総務部長。
（石原総務部長ざいます。
契約変更の内容は、契約金額２０億３，○石原総務部長

登壇）

議案第５７号、工事請負契６１４万４，０００円を８０９万６，００

約変更の件につきまして、その内容を御説０円増額し、２０億４，４２４万円に変更

明いたします。
本議案は、令和６年５月２０日付で仮契するものでございます。
その内容は、令和６年３月から適用する約を締結し、令和６年６月１３日の本会議

公共工事設計労務単価の決定に伴い、令和で議決された株木・永商特定建設工事共同

６年３月１日以降に契約を行う工事のう企業体との摂津市立千里丘小学校校舎整備

ち、令和５年３月から適用した公共工事設工事の工事請負契約を変更し、締結するに計労務単価を適用して予定価格を積算した

当たり、議会の議決を求めるものでござい

契約について、国からの要請による特例措ます。
契約変更の内容は、契約金額５７億２，置を講じ、新労務単価に基づいた請負代金

０００万円を２，７９８万６，４５０円増の増額変更を行うものでございます。

額し、５７億４，７９８万６，４５０円に以上、議案第５６号、工事請負契約変更

変更するものでございます。

の件の内容説明とさせていただきます。
○水谷毅議長

その内容は、令和６年３月から適用する

説明が終わり、質疑に入りま

公共工事設計労務単価の決定に伴い、令和す。

６年３月１日以降に契約を行う工事のう（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長ち、令和５年３月から適用した公共工事設

質疑なしと認め、質疑を終わ

計労務単価を適用して予定価格を積算したります。
お諮りします。

契約について、国からの要請による特例措

本件については、委員会付託を省略する

置を講じ、新労務単価に基づいた請負代金の増額変更を行うものでございます。

ことに異議ありませんか。

以上、議案第５７号、工事請負契約変更（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長の件の内容説明とさせていただきます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

○水谷毅議長す。

討論に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わ

説明が終わり、質疑に入りま○水谷毅議長ります。

ります。

3 － 51

質疑なしと認め、質疑を終わ○増永和起議員

お諮りします。

会議案第９号及び議会議案第１０号に対す本件については、委員会付託を省略する

る反対討論を行います。

ことに異議ありませんか。

初めに、議会議案第９号、下水道の維持（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

管理・更新におけるウォーターＰＰＰ導入

異議なしと認め、そのようにに向けての丁寧な対応を求める意見書の件

決定しました。

についてです。

討論に入ります。

本意見書は、下水道事業において、官民（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

日本共産党を代表して、議連携方式として、長期契約で管理と更新を討論なしと認め、討論を終わ一体的にマネジメントする方式、ウォータ

ります。
議案第５７号を採決します。

ーＰＰＰを導入するに際し、地方公共団体

本件について、可決することに賛成の方への支援等を求める意見書です。
水道事業、下水道事業は、住民の命と安の起立を求めます。

全に直結する事業です。公的責任を果たす（起立する者あり）○水谷毅議長ことこそ重要であり、民営化は地方が抱え起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

る問題の真の解消にはつながりません。国

日程５、議会議案第６号など８件を議題

は、公的人材育成と自治体支援をこそ行うべきであり、ウォーターＰＰＰを促進するとします。
お諮りします。

ことには賛同できません。よって、ウォー

本８件については、提案理由の説明を省

ターＰＰＰ導入を前提とする本意見書に反対するものです。

略することに異議ありませんか。

次に、議会議案第１０号、地域における（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長「こども誰でも通園制度」の制度拡充等を異議なしと認め、そのように求める意見書の件についてです。

決定しました。

本意見書は、本分は、質の高い保育サー

質疑に入ります。

ビスの提供及び保育の担い手の確保に向け（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長て、保育士配置基準の改善と保育士の賃金質疑なしと認め、質疑を終わ水準の引上げ等を求めるものですが、表題ります。
お諮りします。

にあるように、こども誰でも通園制度を前

本８件については、委員会付託を省略す

提とするものです。理由を問わない一時保育を求める保護者の声があるのは当然です

ることに異議ありませんか。

が、それを、現行の保育制度の抱える保育（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

体制不足、保育環境劣化など深刻な問題点

異議なしと認め、そのようにや、子供への負担を無視した手法で、こど決定しました。
討論に入ります。

も誰でも通園制度として現場に押しつける

通告がありますので、許可します。増永

ことは問題が多いと考えます。公的な保育の責任を投げ捨て、個人と民間の自由契約

議員。
（増永和起議員に責任を転嫁し、保育制度全体の改悪と市登壇）

3 － 52

場化の突破口になる危険性もあります。よまして、最初の市議会議員の選挙が行われって、本意見書に反対するものです。

たのが昭和４４年でございます。以来、市○水谷毅議長議５期、府議５期、そして市長職５期と、ほかにありませんか。

延べ５５年間の政治生活でございました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

この間、１６回の選挙を戦いました。１５以上で討論を終わります。

議会議案第６号、議会議案第７号、議会

勝１敗でございまして、全勝とはいきませ

議案第８号、議会議案第１１号、議会議案

んでしたけれども、その都度、様々な試練

第１２号及び議会議案第１３号を一括採決

をお与えいただき、ありがとうございましします。

た。市民の皆さん、議会の皆さん、職員の皆さん、ほか多くの皆々様に本当にしっか本６件について、可決することに異議ありとお支えいただき御支援賜りましたこと

りませんか。

を、改めて心より感謝申し上げ、厚く御礼（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長を申し上げます。

異議なしと認め、本６件は可

思えば、私が市長に就任いたしまして相決されました。

前後して、新聞に「全国ワーストファイブ

議会議案第９号及び議会議案第１０号を

次は大阪府の摂津市」という見出しの記一括採決します。

事があったことが今でも脳裏をよぎるわけ

本２件について、可決することに賛成のでございます。さように大変厳しい財政状

方の起立を求めます。

況の中でのスタートでございました。そん（起立する者あり）○水谷毅議長なことはないやろうと思い市長職に就いた起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

わけでございますが、実際、そのときには以上で本日の日程は終了しました。

退職金の分割払いもあり得るという話が飛ここで、市長の挨拶があります。森山市

び交っていたことも事実でございます。少し荒っぽいと言われるかも分からないけれ

長。
（森山市長

ども、ここは荒削りであっても大胆な改革

登壇）

本会議でお疲れのところ、貴重に踏み切ろう、そんな思いでスタートを切な時間を拝借いたしまして申し訳ございまったわけでございます。さように、私の市せん。また、先ほどは、第２回定例会の一長になって最初の仕事は、二つの小学校を

つ一つの議案を慎重に審議していただき、

同時に廃止するという非常にハードなもの

御可決を賜り、重ねてお礼を申し上げまでございました。

○森山市長

また、一方では、摂津市の当時の現業職す。
さて、先刻、新聞でも報道がございましは多く、この原因についても取り組まなくたけれども、私、このたび、５期目の任期てはならない。議会において、組合との相をもって市長職を退任すべく決意をしたと談もなく、私は突如として退職者不補充をころでございます。本当に長い間ありがと

打ち上げました。当然、関係者の皆々様かうございました。慣例に従いまして、御礼らはいろんなお叱りを受けたわけでございを兼ねて一言御挨拶を申し上げます。

ます。市民の皆さん、そして職員の皆さんにかなり厳しい辛抱を強いることになった

思えば、５５年前、摂津市が誕生いたし

3 － 53

わけでございますが、よくよく考えてみれ

ますか、環境をテーマにした南千里丘のまば、我々行政も同じように痛みを分かたな

ちづくりが成功いたしました。当時、摂津

くてはならない、そんな思いで私は、これ市で初めてのタワーマンションにみんながも前触れなくといいますか、即退職金のカ

あっと驚かれたことも記憶に残っておりまットを申し出たわけでございます。今ならす。

当たり前の話なんですけれども、当時とし続いて、吹田操車場の跡地の問題が提起てはなかなか全国的にも珍しく、大阪府でされました。これは吹田市と摂津市との１も初めての取組であったのではないかと思足す１を３にする取組でありました。名前います。そういうハードな取組、これは一を言っていいか分かりませんが、当時の国番最初に私に与えられた試練でもあったと

循の総帥といいますか、実力者の橋本総長思います。なかなか難しいこの改革を頓挫という方がおられました。この方に、夜討するわけにはまいらない、これをしっかり

ち朝駆けといいますか、何度も何度も足をとやり遂げなければこの後の改革は無理で運び、何とかして国立循環器病研究センタ

あろう、そんな思いもありました。紆余曲

ーを吹田市と摂津市の間に移転していただ

折がありましたけれども、議会の皆さん、

けないかと懇願し、ついには誘致に成功しまた関係市民の皆さん、職員の皆さんにもたわけであります。その後、健都イノベー

何度も何度も説明をし、御理解を求めましションパークのまちづくりが進み、摂津市た。私の改革の本意を見抜いていただいたと吹田市の健康づくりを全国に発信していのかも分かりません。御理解をいただき、くことになるわけであります。
まだほかにもいろいろありますけれど

学校の再編、職員の減に乗り出すことになも、私は常々、まちづくりの基本は安全・りました。
結果といたしまして、当時、大阪府内で

安心、健康づくりからとよく申しましたけ

財政力指数がトップレベルになりました。

れども、最近では、極端な少子化、子育て

この勢いを借りてじゃございませんけれど

支援も大切なテーマということで、毎年のも、一方でいろんな歳入を見いだし、こつ

予算編成には、安全・安心、健康づくり、

こつと改革を進める中、１期目にして財政そして子育て支援、この３本柱を重点項目

力指数が大阪府内の市でナンバーワンになとして取り組んできたところでございまり、２期目以降は、ある程度見通しのついす。

た財政基盤の下、近隣各市に少し後れを取

安全・安心につきましては、まず率先しっていた都市基盤の整備、インフラの整備て防災士の資格を取りに行きました。そし等々、一日も早く追いつかなくてはならなて、一級河川が錯綜するといいますか、川い、そんな思いで取組を進めてきたわけでのまち摂津市の安全・安心に目を向け、淀ございます。

川流域では最初となります国土交通省の河まず最初に取り組みましたのは、先ほど

川防災ステーションの誘致に成功しましの質問にも出ておりましたけれども、全国た。今後の安全・安心に大きく貢献するこで初めてのカーボン・ニュートラル・ステとになろうかと思います。

ーション、要するに阪急新駅の誘致でござ

健康づくりでは、さっきも言いましたけ

いました。そして、スモールシティといいれども、国循、そして健栄研の誘致により

3 － 54

北大阪健康医療都市ができ、市民の皆さんん、そして、その次の世代の皆さんも、党の健康に対する思いは非常に大きく高まっ

派を超えて、この人づくりについてはしったところでございます。今後、市民の皆さ

かりと続けてお取組いただきたくお願いをんの健康づくりに大きく寄与するものと思しておきたいと思います。
ところで、まちづくりにおきましては、います。
子育て支援につきましては、摂津市は、

時代の変化に伴い、次々と新しい課題が生

妊娠期から子育て期に至るまで、きめ細かじてまいります。市長には、時代の変化を

いいろんな取組を進めておりますけれど

的確に捉え、知恵を絞り、見直すべきとこ

も、どのまちも少子化に悩む中、現在のとろは見直しながら施策を展開していくこと

ころ、摂津市は大阪府内でも子供の合計特が求められます。しかし、時代が積み重な

殊出生率１．５１とトップクラスになってったとき、時に新しいリーダーシップが求おります。今後もさらに出生率が伸びるよ

められることがございます。私といたしまう、きめ細かな施策をまた続けていってほしては、市政の課題にこれからも挑み続けしいと思います。

たいところではございますが、今後の市政いろいろ言いましたけれども、インフラのさらなる発展のためには、今回の任期をの整備とか財政の話とか、そんな話ばっか区切りとして、新たなリーダーにバトンをりになりましたが、幾らお金がありましてつなぐことが必要と判断をしたわけでござも、また、いい箱物ができましても、そこいます。これまで皆様とともに邁進できまにいる人が育たないとまちはよくなりませ

したことを大変誇りに感じております。どん。そういうことで、私は就任当初から、のような困難を前にしても、皆様とつながまちづくりの３本柱の一つに人づくり、人り、共に困難を乗り越えてきたことが懐か

間基礎教育を掲げたところでございます。

しく思い出されます。摂津市の強みは人と釈迦に説法でございますが、これはルール

人とのつながりであると実感しておりまを守れる人づくり、いわゆる道徳理念でごす。市長退任後は、一市民として、引き続

ざいますが、毎年、新入庁職員には、１年き、人と人とのつながりを大切にし、微力

間みっちりと人権研修の中で、併せてこのながら摂津市のために尽力してまいりたい

人間基礎教育を勉強してもらっています。

と存じます。皆様におかれましては、つな

感謝、奉仕、節約、あいさつ、思いやり、がりのまち摂津の実現に向け、これからもこんなことは当たり前ですけれども、この変わらぬお力添えを賜りますよう心からお

五つの心をしっかりと身につけ、そして事願いを申し上げます。

に当たっていけば、一人の人間として市民

終わりになりますが、市民の皆様、そしの皆さんに役立つ大きな材料といいますて市議会議員の皆さん、職員の皆さん、多か、経験になるわけでございます。ただ、くの皆々様の御健勝と御多幸をお祈り申し

これは内心の問題でございますので、私は上げますとともに、皆様方の御支援と御協百年の計で取り組まなくてはならないと言力に重ねて重ねて心より感謝とお礼を申しってまいりましたけれども、まだ２０年し上げまして御礼の御挨拶とさせていただき

かたっておりません。もう私はここで退任ます。長い間、本当にありがとうございまいたしますけれども、次なる世代の皆さした。（拍手）3 － 55

○水谷毅議長

挨拶が終わりました。

これで令和６年第２回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後３時５７分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員光好博

摂津市議会議員

嶋

野

浩一朗

幸

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