ＫＳＫＰ（明日のために No.５）

KSKP

第三種郵便物認可

通巻 6884 号

2005 年 8 月 25 日発行（１）

ＮＰＯ法人 障害者情報ネットワーク尼崎 広報誌

明 日 の た め に
2005．8．21 No．5

一
九
八
四
年
八
月
二
十
日
第
三
種
郵
便
物
認
可
／
毎
日
発
行
／
二
〇
〇
五
年
八
月
二
十
五
日
発
行

地域移動講座とホームページ設置支援をすすめます広瀬 徹
本年度の総会で決まりました事業計画に従いまして２つの事業を進展させます。
ひとつは、昨年 11 月より小田地区会館で始めた地域移動パソコン講座を 9 月から、園田公民館、立花公民館、武庫地区会館で始めます。

募集要項は５ページに掲載してあります。
このニュースを受け取られた方、また障害者の仲間でパソコンを習いたいという方に来ていただければ幸いです。
２つめの事業は、市内障害者団体・作業所のホームページ設置支援事業です。

6 月から始めました「コンピュータ教室の兵庫県阪神南県民局所管の「平成 17 年度

講師養成講座」には５人の受講者があり、地阪神南地域づくり活動応援事業」に「情報発域講座への助手として派遣できることとなり信のための障害者団体・作業所のホームペー

ました。

ジづくり事業」への助成金 30 万円を申請しこれまでの 100 名近い受講者は、パソコン教室会場である身障会館（稲葉荘）の近くのていましたところ 7 月 27 日に「交付する」との知らせが届きました。

大庄地区(33%)、武庫地区(20%)、本庁地区

市内 100 ほどの障害者団体・作業所の中で(14%)で７割近くを占め、園田、小田、立花

ホームページを持っているのはその２，３割地区は参加者が少数でした。

です。今の時代、公的な広報手段としてホー「通うのに稲葉荘は遠すぎる、近くで開いてもらえないでしょうか」という希望を今まで何回も聞いていました。
昨９月、（財）木口ひょうご地域振興財団とひょうごんテックリユースパソコン寄贈プ

ムページからの情報発信は一般的なものになっています。
この助成金のおかげで、今年度 10 団体、
１団体１万円の費用分担でホームページが作成できる見込みが立ちました。

ログラムより合計５台のノートパソコンの寄各団体にメールやファックスで案内してい贈を受けたことで、地域の公民館に５台のノーますが、５ページの募集要項を参考にぜひお

トパソコンを運んでパソコン講座を開くこと

申し込みください。ホームページ維持のためができるようになりました。

の担当者の技術指導もいたします。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （２）ＮＰＯ法人 2005 年度総会が開かれました
2003 年 7 月 22 日に NPO 法人として認証されて以来の２年目の 2004 年度事業を振り返り、次期2005 年度の事業計画・予算を討議するための総会が、4 月 23 日、身障会館で開かれ、いろいろな事業について討議がかわされ、新しい取り組みが決定されました。

＜2004 年度事業報告＞
１．コンピュータ教室開催事業の｢小田地区パソコン講座｣を開きました。
入門から中級まで含めて 76 回の教室を開
き、受講者は述べ 284 名となりました。市報

１．ホームページ作成教室（講師：広瀬 徹）
延べ開始日
回数 受講者
人数
第１回
6 月 13 日
8432
２．
「パソコン入門教室」（講師：橋本一人）
第１回
6月7日
4
3
12
第２回
9 月 20 日
82
16
３．
「パソコン初級教室」（講師：高尾絹枝）
第１回
6 月 24 日
83
24
第２回
9 月 10 日
8
4
32
第３回
3 月 18 日
44
16
４．ワープロ中級教室 （講師：広瀬 徹）
第１回
3 月 26 日
45
20
５．視覚障害者キーボード入力教室（講師：安藤和男、広部景子）
第１回
4 月 20 日
4
3
12
第２回
6 月 15 日
4
520
第３回
9 月 14 日
4520
第４回
3 月 29 日
4520
６．聴覚障害者パソコン教室（講師：奥山洋介、寺岡 睦）
第１回
9 月 19 日
83
24
７．地域パソコン教室（小田地区会館）（講師：橋本一人）
第１回
11 月 29 日
4
4
16
第２回
3 月 14 日
4520
合計延べ開催回数
7655
284

られ、義援金合計 13,050 円が集まり、すぐ

ＮＰＯ法人としての活動が２年目に入り、に新潟県災害対策本部へ送りました。

計画していたコンピュータ教室開催事業など

３．障害者福祉に関する情報発信事業の特定非営利活動に係る事業がかなり定着しました。

あまがさき掲載による広報も定着しました。
ただ、定員５名を超えないときも出始め、これまで募集すれば２倍近い申し込みがあった
昨年度までとは違った様子があり、パソコン
やインターネットを使えるようになりたいという潜在する障害者の希望にこたえられるよう、地域教室を多く開き、障害者にとって通いやすい会場設定が必要になってきました。
２．法人設立・運営に関する支援事業
本年度、生活復興県民ネットより「地域活動推進講座助成事業」として、３回の地域講座の開催費用が助成され、９月より「ＮＰＯ活動実践講座」を開きました。
「市内 NPO 交流会（30 団体ほど参加）」に図り、11 のＮＰＯ法人および尼崎市協働参画課の協力を受け、当法人が主催し、合計 11の団体が、その生い立ちや活動の現状、事業の難しいところ、経理などの実情を話しました。ＮＰＯ法人として活動を開始してよかったという実感など、参加者に大いに元気を生み出すものとなりました。
席上、新潟県中越地震災害支援が呼びかけ

今年度３回の広報誌｢明日のために｣の発刊を行いました。500～600 通、尼崎市民を中心

特に 2004 年度は助成事業申請が実り、ノーに送付し、コンピュータ事情、インターネッ

トパソコン５台が購入・配備できました。そト情報、支援費などの福祉情報を掲載しまし

れにより、念願でした｢地域パソコン教室｣がた。読者からも賛助会員として送金くださる

開催できるようになり、１１月と３月に２回方が増え、今年度 8 名を数えました。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５）

通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行（３）＜2004 年度決算報告＞2004 年度特定非営利活動に係る事業会計収支計算書
2004 年 4 月 1 日から 2005 年 3 月 31 日まで
特定非営利活動法人障害者情報ネットワーク尼崎
科目

金額

科目

Ⅰ経常収入の部

Ⅱ 経常支出の部

１会費収入

１事業費

金額

正会員
個人賛助会員16,00017,000コンピュータ教室開催事業
ホームページ開設・運営支援事業

1,082,811
0

団体賛助会員0

法人設立・運営に関する支援事業

133,793

障害者福祉に関する情報発信事業

86,062

２事業収入
コンピュータ教室開催事業

156,000

ホームページ開設・運営支援事業

0

法人設立・運営に関する支援事業

16,000

障害者福祉に関する情報発信事業

0３寄付金・補助金収入

２管理費
事務人件費

0

通信費

7,110

消耗品費

8,460

寄付金収入
謝金収入

24,00013,800

書籍購入費
機器運搬費

1,500
0

助成金収入（共通運営）
助成金収入（コンピュータ地域教室）

150,000
680,000

会議費
雑費

3,500
1,813

助成金収入（コンピュータ機器整備）助成金収入（ＮＰＯ法人講座開催）

160,000
90,000

経常収入合計

1,322,800

当期収支差額-2,249前期繰越正味財産額

29,759

当期正味財産合計

27,510＜収入＞
会費収入 33,000（2%）
、事業収入 172,000（13%）
、寄付助成金収入 111 万円（85%）

経常支出合計

1,325,049＜支出＞
支出の98%が特定非営利活動にかかわる事
業支出となっています。

という割合です。助成金収入はパソコン購入

コンピュータ教室開催事業支出 108 万円のや機器整備など事業目的に使われますが、今

内訳は、コンピュータ本体購入 49 万円、コ

年度、ひょうごボランタリー基金および(財)ンピュータソフト購入 13 万円、機器部品購

阪神・淡路大震災復興基金よりの「ＮＰＯパ

入 30 万円、講師交通費 12 万円、消耗品通信

ワーアップ事業助成」による 15 万円の助成

費 4 万円となっています。

金は、組織強化のための使用が認められておコンピュータ教室開催という性格上、機器り、共通管理費及び、毎年赤字となります「障の購入、ソフトの購入は事業として毎年必要

害者福祉に関する情報発信事業」にまわすこな支出です。この裏づけをどのように安定的とができ、本年度の収支をかろうじて保つこに確保するかが今後の問題です。

とができました。

常時開いている事務所確保、その維持費用捻出も智恵を出して取り組む課題です。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行（４）＜2005 年度事業計画＞
特定非営利活動に係る事業

事業名

事業内容

実施予定
日時

実施予定場
所

入門・初級・中尼崎市立身級 ･ イ ン タ ー 月・火・木・コンピュータ体障害者福ネット教室開 金・土・日／
教室開催事業祉会館／地催／地域教室 随時
区会館
４箇所

従事者
の予定
人数

受益対象
者の範囲
及び予定
人数

支出見
込み額
(千円)

8名

尼崎の障
害者市民
延べ 約
600 人

432

3名

尼崎の障
害者市民
延べ 約 24
人

72

1名

尼崎の障
害者市民･
作業所延
べ 約 10 人

240

20

86

在宅・作業所のコンピュータ コンピュータ
機器設置支援 の初期設定・イ 随時
事業
ンターネット
接続作業

障害者自
宅・作業所

ホームページ ホームページ
開設・運営支援 開設作業／機 随時
事業
器調整作業

障害者自
宅・作業所

法人設立・運営
法人化講座開に関する支援
土・日曜
催
事業

尼崎市立身
体障害者福
祉会館

2名

尼崎の障
害者市民
延べ 約 20人

ホームペー
障害者福祉に
ジ・広報誌によ 随時
関する情報発る福祉情報の ／年４回
信事業
発信

尼崎市立身
体障害者福
祉会館

17 名

尼崎市民
約 1000世帯（１）コンピュータ教室開催事業
従来の入門・初級・中級･視覚障害者・聴覚障害者コンピュータ教室の開催に加えて、て、障害者当事者または関係者が講師として複数で当たることとなりました。
（２）コンピュータ機器設置支援事業

知的障害者コンピュータ教室、及び地域教室

在宅・作業所のコンピュータの初期設定・を小田地区、園田地区、立花地区、武庫地区

インターネット接続作業を訪問支援する事業で実施します。

を本格化します。

さらに本年度はインターネット教室、コン
ピュータ教室講師養成講座を開催します。
コンピュータ教室講師養成講座については、費用については１回２時間 3000 円を交通費として利用者が負担していただき、法人の郵便講座へ振り込んでもらうことと決定しま

テキストを統一し、これまでの受講生に呼びした。

かけ、地域公民館などで開く教室の講師とな（３）ホームページ開設・運営支援事業

る希望者を募集します。

昨年度より２つのＮＰＯ法人のホームペー

視覚・聴覚・知的障害者コンピュータ教室

ジ開設を作業中でしたが、５月に完了しましについては、障害ごとに教材や機器を工夫した。さらに依頼が広がると予測できます。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行

この事業について助成金を申請し、採用となれば格安で市内の障害者作業所・団体のホームページの開設を呼びかけることができ
ます。

（５）

（５）障害者福祉に関する情報発信事業
ホームページを維持･充実し、年４回の広報誌発刊を続けます。
障害者の側から地域自治への参加・提言発（４）法人設立・運営に関する支援事業

信の時機となっています。

市内の約 30 のＮＰＯ法人の集まる｢ＮＰＯ「兵庫県阪神南県民局」所管の「第３期阪交流会 in 尼崎｣に参加し、法人設立・運営に

神南地域ビジョン委員」への参加、社団法人

関する支援・広報を実施していきます。

尼崎青年会議所の提唱による「8／28 あまが協同してＮＰＯ講座や財務研修、及び｢白さきまつり」「まちづくり会議」へ参加し、いリボン運動｣などのＮＰＯ基金運動に参加

当法人の担うべき地域活動への道筋を探るこします。

とが総会で承認決定されました。

地域パソコン講座募集 ＆ ホームページ作成を支援します
地域パソコン初級講座を開きます

ホームページを作りませんか

通いやすい地域の公民館・地区会館を申し

対象：尼崎市内の障害者作業所・団体
募集：10 ケ所
作業所・団体の分担費用：10,000 円（作成にあたる作業者の交通費などは助成事業より補助します。
）

込みました。以後、何回か開く予定ですが、今回は次の４地区で開きます。
＜日程＞①小田地区会館②武庫地区会館③立花公民館④園田公民館

９／５(月) より
９／６(火) より
９／７(水) より
９／２(金) より

いずれも同じ曜日に続けて４回（祝日をのぞく）、時間は２時～４時、教材費は４回分3000 円です。
地区会館と公民館は場所が違いますからよく確かめてください。電話をいただければお伝えします。
内容は、パソコン初級の方を対象に、ワー
プロ入門からはがき作成までを行います。
対象は、市内在住の身体、内部、知的、精神障害者です。定員は各講座５人で、申し込
み多数の場合は、抽選とします。
申し込み締め切りは、8 月 31 日
申し込み方法：電話 6418-2120
その他、ファックス 6418-1342

申し込み：
作成支援を希望する作業所・団体は作業所・団体名
所在地住所
連絡担当者名
電話番号
ファックス番号
メールアドレス
簡単な自己紹介
作成後、改訂維持に当たる予定者名を書いて、ファックスまたはメールで申し込んでください。
申し込み締め切り：9 月 30 日
申し込みが 10 ケ所をこえましたら抽選。
兵庫県阪神南県民局所管の「平成 17 年度
阪神南地域づくり活動応援事業」より今年度
30 万円の助成が出ることとなり、10 月より作成に取りかかります。
ぜひ応募してください。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （６）視覚障害者教室が５回開かれました
視覚障害者教室は、2004 年 4 月より始まり＜パソコン教室を経験して思うこと＞

2005 年 7 月までに５回の教室を開きました。

講師：安藤和男

安藤和男さんと広部景子さんが講師を続けてくれています。
当初は、キーボードを頭の中にいれるためのアルファベットのキー配列の練習から始め何度か講座をするなかで、受講者のレベルがあがってくるとともに私自身のレベルも、あがってきたと思っています。
そこで受講された人たちに感想や意見を、ました。続いてワープロソフト「ワード」を聞いてみました。

つかったローマ字入力の練習、日本語変換、・なかなかキーの位置が、覚えられなくて苦編集を学びました。

労したが何とかゆっくりではあるが、今回の７月からは、身障会館事務室に管理ローマ字入力で文章が、かけるようになって者である尼崎市身体障害者連盟福祉協会がきました。

ケーブルテレビ回線によりブロードバンドイ

・あとどのくらい勉強したらマスターできる

ンターネット回線を設置しましたので、使用願いを出して、会議室へＬＡＮを引き、教室の内容として、
インターネットメールの練習、
インターネット検索の方法を学びました。
前からメールの学習の希望は出ていまして、
初めてメールのやり取りができ、とても喜んでいただきました。

＜講師の広部さんの感想＞
・広い方の会議室でゆったりとできましたが、音声がでるので 4，5 人が適当と思われます。
・ノートパソコンを使っている人で、手前のマウスパッドに触れて画面がよく動いてしまう人があるので、上に硬い紙を張っておこうと思います。
・ノートパソコンの本体マウスへの接触防止用パット 5 枚を購入し、さっそく使用しています。着脱が簡単でミスタッチの トラブルのか。
・インターネットに接続するにはどうしたらよいのか。
・メールの交換はどうしたらよいのか。
・パソコンを購入したいがどんなものがよいか。
・スクリーンリーダーはどこで購入できるのか。
などなど多くの意見が寄せられました。
これらの意見を大切にし、一つ一つ解決してゆき、パソコン人口を増やしていきたいと思います。
------ 私のつぶやき -----講習のテキストを、もっと充実させて、エクセルで住所管理や宛名印刷、そしてワードなどで文書作成や印刷などが、よりわかりや
すいテキストをつくっていきたいと思います。

もなくなりスムーズに講座が進められました。

インターネット接続の５台のノートパソコン

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （７）

知的障害者教室をはじめて開きました2005 年 7 月 9 日より毎週土曜日２時から４時まで合計４回、身障会館で「知的障害者コンピュータ教室」を初めて開きました。定員を３名としてきめ細かい指導をしていただきました。

知的障害者のパソコン教室を担当して知的障害者のみなさんには、みのり園で３年間パソコンを指導してきましたが、みのり

伊東 勇した。そして、官製ハガキにプリンターで打ち出しました。

園とは違い、４日間だけの短期間の指導だっ「やった－！」と歓声があがりました。そたのと、受講者のパソコンの経験に差があっして、写真などを入れ替えて各自５～６枚をたので、指導していく上の難しさもありまし仕上げました。

た。

３日目は、エクセルを使って、表計算とグ

１日目は、各自のパソコンの経験度合を知

ラフ作りをする人とワードを使って文書を入るため、ワードを使って、文集を作り、文字力する人に分かれてやりました。出来あったの大きさや色を変えたりしました。最後にイものをプリンターで打ち出しました。

ンターネットを使いました。

４日目は、最後の日になりました。ワード「ＪＲ尼崎からＪＲを使ってＡＭ10 時までを使ってカレンダーを作りました。まず。罫

に岡山の倉敷駅に着きたい」その時の行き方

線と曜日と数字を入力して、インターネットと運賃を調べて下さい、という課題を出しまを使って好きな写真などを探して、それをよした。比較的簡単に出せる人、苦労をしてい

びこみ、自分だけのカレンダーが出来上がり

る人、しかし、最後は３名共うまく出せましました。プリンターで打ち出しました。

た。

この４日間 真面目に取り組んでいた３名

２日目は、ワードで暑中見舞いを作りましのみなさん本当にありがとうございました。

た。文字を入力して、文字の大きさと色を変

高等部３年生の２人の方は、これから進路えました。そして、事前に用意をしていたス

先見つけるための実習にがんばってください。

イカやカブトムシやひまわりなどの写真や図すでに働いてがんばっている人もお元気で案の中から自分が気に入ったものをよびこみ、張り付けて、大きさを調整して出来上がりま過ごして下さい。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （８）身障会館でインターネットが使えるようになりました
2005 年４月より身障会館にインターネット回線が引かれ、会長より使用の許可が出ましたので、6 月 9 日
より「インターネット初級教室」「インターネット中級教室」を開きました。
受講生の皆さんの感想を紹介します。
＜挑戦インターネット＞ 松永 務

出す始末。

私は現在 75 歳。障害者手帳を貰って丁度

その上宿題で文章に気に入りの写真を貼り５年。頭の老化防止にはこれが一番と決め付付けてメールを送って下さいとかで悪戦苦闘。

けて、昨年末頃に買い替えた新しいパソコン

やっと出来上がり、メールにして送り、ハイに向かって毎日の様に向かい合っているが、着きましたと返事があった時は、ホットする

これがとても賢い奴で特にインターネットと思いと感心ばかりしていないで、やれば出来かになると中々言うことを聞かない。ではこるという嬉しさに浸れる。

ちらも負けておれんとの思いで、、やっとか学生時代、一夜漬けの試験勉強で、ギリギ

よったパソコン教室（インターネット中級）

リの合格点をもらってそれで自己満足していが昨日ようやく終わった。と言っても週１回た頃の思い出が頭をよぎる。

×２時間×４回のコース。私の方からお願い

これからも頭だけはフル回転させようと自して入れてもらった教室だからやっとなどとらにハッパをかけつつ、今日も又パソコンと言うのは誠に先生に申し訳ないと思うが何故の睨み合いが続く。

こんな事が出来るのかと驚きもするが、楽し
みの反面結構疲れもするものだ。
パソコン５台に生徒が５人、全員身体障害者。教室は身体障害者福祉会館、費用は４回＜インターネット初級教室の感想（１）＞
メールは不安ですが、宛先がちゃんと出ていましたので送ってみます。

で３千円と極めて安い。教えて下さるＨ先生

テキストのアドレスは長くて難しかったでも無論障害を持っておられるが、何処で何時すが、画面が出た時は嬉しかったです。教室の間にこれだけ勉強されたのかその努力に敬での様子が写っているのでびっくりしました。

服すると共に、一度蟹味噌ならぬ先生の頭の真剣にやっていますね。

中の脳味噌を見せて頂きたいものだと思ったりする。

ルーブル美術館の公式のホームページを見ることが出来て幸せです。フランス語はわか教室でのテーマは検索の技術に始まって、らなくても、色々探しているうちに好きな絵

インターネットの仕組み、メール技術、ブロが画面いっぱいに出てきたりして、楽しいもグ入門迄懇切丁寧に教えて下さるが、私の方のです。

は至って不熱心で、成る程こんな事が出来る

インターネットを使うことで不自由なことのかフーン、フーンと感心するばかりで一向が結構解消できそうです。 美術館だけでなに覚えこもうとはしない上、先生が十年以上

く、色々な情報を得ることは、私の暮らしのもかかってマスターされたものを８時間やそ役に立ち、気持にも余裕が出てくるのではとこらで覚えられるかと頭の片隅で悪魔が囁き思います。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （９）＜インターネット初級教室の感想（２）＞
この度、インターネット初級教室に、参加頂きましたので、私の能力は大体お分かりのことと存じます。

させて頂き、お世話に成り有り難うございま

私自身コンピューターを使用して約 15 年した。私は覚えが悪く、難しかったですが、になりますが、両手が不自由なのに会社勤め

インターネット、の事が少しでも分かり本ができ、文字を書くことが出来たのもコン

当に参加させて頂いて良かったです。此れピューターのおかげと感謝していますが、WORDからも宜しくお願いいたします。

及び EXCEL 以外あまり使用したことが無く、メールも特に親しくメールを遣り取りする人＜インターネット初級教室の感想（３）＞
１回～４回はあっという間に終わりました。
私の生活に必要なことを教えていただき、有難うございました。

も無かったので、深く関わることも有りませんでした。
インターネットも旅行の時交通機関の時間を調べたり、
行き先の情報を調べるぐらいで、１回～２回で習ったことは、私の不自由なたまにしか使用しておりません、ウイルス対

手や足の手助けをしてくれます。サイトを上策も致しておりません、あまり必要さも感じ

手に使って、毎日の暮らしに役立たせます。

ておりませんでした。

メールは、エラーが出るとドキッとして嫌これくらいの知識で、何か役に立つようなでしたが、２週にわたって教えていただいた

事があれば時間の許す限り協力させて頂きまので、今は、やる気になっています。

す。今後とも宜しくご指導ください。

今までは、ウィルスのことなど知らないで-------------------------------

クリックしていたんですが、テキストの例題「パソコン教室講師の養成講座」を受けて町田久美子を頭にいれて、インターネットを使っていきます。
わからないことはメールしますので、今後ともよろしくお願いします。

初めて参加した「講師養成講座」の感想…。
やはりいろんな角度から、いろんな方法で教えていかなければと感じました。そのためには、自分自身がいろんなやり方を全て知っ＜インターネット初級教室の感想（４）＞こんにちは。昨日はありがとうございました。飲み込みが悪く四苦八苦でした。

ておいた上で、取捨選択という形になるのでは…と。
個人的には、車椅子上では特に「腕の可動分かったつもりでしたが、改めて家でやっ範囲がほとんどなくなる」ため、マウスを使てみましたら又忘れていました。昨日習った

うのに苦労しました。トラックパッドの設定

通り思い出しながらやっと出てきました。

が出来るはずなのですが。
きっとどこかにあっ先生が汗だくになりながら教えて下さいま
すのに出来の悪い生徒で申し訳ございません。
来週あと１回で残念ですがよろしくお願いします。

たはずなのですが…。
まだまだ勉強しなければトラブル対処には到底及ばないと、改めて思いました。
今週は私的に週の半分以上をガイヘルで使って体力的に少々不安でしたが、来週から＜インターネット中級講座の感想＞
４回の講習及び以前中級講座を受講させては少し体力も戻せそうなスケジュールなので、引き続き頑張って受講したいと思います。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （１０）

論説：障害者自立支援法をめぐって
広瀬 徹
１．8 月 8 日、衆議院解散を受けて参議院厚生労働委員会で審議中であった「障害者自立支援法案」が廃案となりました。
この法案には、これまでばらばらだった障害者福祉施策の統合・体系化を図ること、精神障害者の施策への組み入れ、障害者雇用の充実などがうたわれていました。
しかし同時に、このままでは財政的破綻におちいるとみる支援費制度を立て直し、福祉施策
全般の税金負担を減らすための、障害者当事者、

本当に実施時の負担上限は 40,200 円なのか?

家族への負担増加、ガイドヘルパー・手話通訳

将来その上限は上がることはないのか? 低所得

派遣事業などの市町村への事業委託が盛り込ま層の所得はいくらぐらいを想定しているのか? とれていました。

いう切実な問いには、厚生労働省企画官すら答

しかもそれには、障害者全員に対する１割負えられませんでした（2005 年 4 月 24 日兵庫県

担、障害者当事者が負担に耐えないときは生計

集会）。 まして学習会に来てもらった自治体のを同じくする親兄弟への負担が明文化されてい障害福祉担当者は、「通達がきてみないことにはました。さらに具体的な実施要綱は、そのほとわからない」というのが本音のところでした。

んどが厚生労働省の条例で「後に定める」というものでした。

３．法案審議のわずか１ヶ月前に示されたこの障害者の高負担にならないよう配慮する、と「障害者自立支援法案」は全国の障害者当事答弁があっても実際のところどの程度になるの者・家族・関係者に大きな不安を呼びました。

かは、条例が交付されてはじめてわかるという

中央では 6 月 24 日には、
日本身体障害者団体

不透明なものでした。

連合会、日本障害者協議会、DPI 日本会議、日本盲人会連合、全日本聾唖連盟、全国脊髄損傷

２．したがってこの法案が突如示された 1 月 25

者連合会、全日本手をつなぐ育成会、全国精神日には、ほとんどの団体が疑問符を投げかけま

障害者家族会連合会による共同声明が出され、した。全国各地で、尼崎でもたくさんの「障害「障害のある人の地域生活の確立のために、真者自立支援法についての学習会」が開かれまし撃な協議を継続され、障害当事者に納得のできた。しかし学習すればするほど、掲げる理念とる結論を出されること」
が強く求められました。

障害者高負担とのギャップ、ほとんどの実際が

しかし衆議院での原案可決が予測される 6 月

法案だけではわからない、厚生省の資料による末、対応は二つに分かれました。
「支援費制度のと～になりそうだ・・、という不安だけが募る

財政破綻に対する緊急措置であり、原案の修正結果でした。

と運用上の配慮、政令・省令等の内容へ期待したとえば実際の障害者負担はどうなっていくながら、予算関係法案として、廃案にはできなのかという問いには、いつも厚生労働省配布資い」とする考えと「自立を妨げる法案であり廃料から次の図が使われています。

案とすべきだ」という意見に分かれました。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５） 第三種郵便物認可 通巻 6884 号 2005 年 8 月 25 日発行 （１１）

以後はふたつの行動がとられ、2 月 23 日からる場合には都道府県知事に申立てを行い、自ら意見

7 月 13 日まで衆議院厚生労働委員会での参考人を述べる機会が与えられることを障害者及び障害児意見陳述などを経た討議がなされ、賛成多数で可決、７月 15 日衆議院本会議可決、参議院へ法案送付、となっていました。

の保護者に十分周知すること。
五 国及び地方自治体は、障害者が居住する地域において、円滑にサービスを利用できるよう、サービ
ス提供体制の整備を図ることを障害福祉計画に十分改めてその賛否両論が参議院厚生労働委員会に盛り込むとともに、地域生活支援事業として位置で展開されようとした矢先、郵政民営化法案参付けられる移動支援事業、コミュニケーション支援

議院否決によって、委員会で「廃案」とするこ

事業、相談支援事業、地域活動支援センター事業なとで同意され、現在、障害者自立支援法案は廃どについては、障害者の社会参加と自立生活を維持、案となっています。
このとき不透明のまま可決された衆議院厚生

向上することを目的として、障害福祉計画の中に地域の実情に応じてこれらサービスの数値目標を記載することとするとともに、これらの水準がこれまで

労働委員会にあって、異例ともい言える 11 項目の水準を下回らないための十分な予算の確保を図る

にわたる付帯決議の文章が、法案の欠落部分をこと。

雄弁に物語っているように見えます。

六 自立支援医療については、医療上の必要性から障害者自立支援法案に対する附帯決議（要旨）
政府は、本法の施行に当たり、次の事項について
適切な措置を講ずるべきである。
一 障害者の範囲の検討については、障害者などの福祉に関する他の法律の施行状況を踏まえ、発達障
害・難病などを含め、サービスを必要とするすべての障害者が適切に利用できる普遍的な仕組みにする
よう検討を行うこと。
二 就労の支援も含め、障害者の生活の安定を図ることを目的とし、社会保障に関する制度全般についての一体的な見直しと併せて、障害者の所得の確保に係る施策の在り方の検討を速やかに開始し、三年以内にその結論を得ること。
三 障害福祉サービス及び自立支援医療の自己負担の上限を決める際の所得の認定に当たっては、障害者自立の観点から、税制及び医療保険において親・子・兄弟の被扶養者でない場合には、生計を一にする世帯の所得ではなく、障害者本人及び配偶者の所得に基づくことも選択可能な仕組みとすること。また、今回設けられる負担軽減の措置が必要な者に確実に適用されるよう、障害者及び障害児の保護者に周知徹底すること。
四 市町村の審査会は、障害者の実情に通じた者が委員として選ばれるようにすること。特に障害保健福祉の学識経験を有する者であって、中立かつ公正な立場で審査が行える者であれば、障害者を委員に加えることが望ましいことを市町村に周知すること。
また、市町村が支給決定を行うに当たっては、障害者の実情がよりよく反映されたものとなるよう、市
町村職員による面接調査の結果や福祉サービスの利用に関する意向を十分踏まえるとともに、不服があ

継続的に相当額医療費負担が発生することを理由に、月ごとの利用者負担の上限を設ける者の範囲については、速やかに検討を進め、施行前において適切に対応するとともに、施行後も必要な見直しを図ること。自立支援医療のうち、児童の健全育成を目的としたものについては、その趣旨にかんがみ、施行までに利用者負担の適切な水準について十分検討すること。
七 精神病院におけるいわゆる七・二万人の社会的入院患者の解消を図るとともに、それらの者の地域における生活が円滑に行われるよう、必要な措置を講ずること。
八 居住支援サービスの実施に当たっては、サービスの質の確保を前提に、障害程度別に入居の振り分けが行われない仕組みや、重度障害者が入居可能な
サービス基準の確保、グループホームの事業者の責任においてホームヘルパーの利用を可能とすることなどについて必要な措置を講ずること。
九 良質なサービスを提供する小規模作業所については、新たな障害福祉サービス体系において、その柔軟な機能が発揮出来るよう位置付けるとともに、新たな施設体系への移行がスムーズに行えるよう、必要な措置を講ずること。
十 障害者の虐待防止のための取組み、障害を理由とする差別禁止に係わる取組み、成年後見制度その他障害者の権利擁護のための取組みについて、より実効的なものとなるよう検討し必要な措置を講ずること。
十一 本法の施行状況の定期的な検証に資するため、本委員会の求めに応じ、施行後の状況、検討規定に係る進捗状況について、報告を行うこと。

ＫＳＫＰ（明日のために No.５）

第三種郵便物認可

通巻 6884 号

2005 年 8 月 25 日発行（１２）

お 知 ら せ＜活動の記録＞2004/12、2005/2、4/、/6「第 10～13 回 NPO 交流会 in 尼崎」参加
尼崎市内ＮＰＯ法人の情報交換、交流
2005/3/14 ～ 5/13
第３期コンピュータ教室開催事業開始
初級教室、中級教室、視覚障害者教室、
聴覚障害者教室、小田地区公民館講座
2005/3/29
ＮＰＯ支援の大衆募金を提唱・実行してきた「白いリボン運動実行委員会」より 10万円が助成されました。新しい運動として総会で協力の提案。
2005/4/10 2005 年度会計監査会・理事会
2005/4/23 2005 年度定期総会
活動報告・会計報告承認。
2005 年度事業計画・予算案が討議・決定。
インターネット教室など新事業承認。
2005/5/10
電子メール添付による「兵庫県電子申請システム」で県知事へ事業報告書・収支計算書などを提出。
2005/6/9 ～ 7/4
第４期コンピュータ教室開催事業開始
インターネット初級教室、
インターネット中級教室、コンピュータ教室の講師養成講座、
ホームページ作成作業者養成講座＜現在の NPO 法人会員＞
正会員 1８名賛助会員 ８名＜法人会員規定＞
正会員 ：年会費 1,000 円
賛助会員：個人 年会費 一口 1,000 円
団体 年会費 一口 5,000 円※ 自らのコンピュータ活用力を、障害者の情報格差をなくす活動に生かすという趣旨に賛同して頂ける個人、及び団体のみなさま、ぜひ会員となってください。
＜会費振込＞
郵便振替：00910－4－269867
銀行口座：三井住友銀行（普通）立花 1528152
名義人：特定非営利活動法人
障害者情報ネットワーク尼崎＜情報会員募集＞
パソコン教室受講者や障害者のみなさんへ情報会員を募ります。会費無料。
コンピュータ操作方法などわからないことが出たら、電話・ファックス・電子メー
ル・携帯電話メールで質問を受け付けます。
連絡方法
電
話：０６－６４１８－２１２０
ファックス：０６－６４１８－１３４２
電子メール：amanet99@yahoo.co.jp＜編集後記＞
福祉切り捨てがこれ以上続かないよう障害者・家族・親戚・友人の力を合わせましょう。
発行人：関西障害者定期刊行物協会
大阪市城東区東中浜 2-10-13 緑橋グリーンハイツ 1F
編集人：ＮＰＯ法人 障害者情報ネットワーク尼崎
所在地 尼崎市大庄北３丁目２５番地１－１０４号
電話 06-6418-2120 ファックス 06-6418-1342
URL http://amanetzh.web.infoseek.co.jp/
編集責任者：広瀬 徹
定価 100 円

一
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四
年
八
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物
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