７．中小小売商業高度化事業、特定商業施設等整備事業、民間中心市街地商業活性化事業、その他の経済活力の向上のための事業及び措置に関する事項［１］経済活力の向上の必要性
現状分析
黒石市の中心市街地は古くから商業の中心としての役割を担ってきた。
しかしながら近年、大規模店舗の郊外出店を契機に中心市街地の商業集積・商業機能が縮小するとともに、全市における商業シェアが低下し、消費購買力が郊外や市外に流出する傾向にある。また、中心市街地内の大型商業施設や事業所の閉店、撤退等により、中心市街地内の売り場面積の合計は減少を続
け、空き店舗などの遊休資産が散見される。
中心市街地の利用目的としては、平日、休日ともに「買い物」が最も多く挙げられた。さらに、中心市街地に必要なものについてのアンケートでも「魅力的な店舗」の回答が最も多く、商業地としての活性化を期待した声が多いと考えられる。
一方で、中心市街地内には城下町当時の街なみが残る「こみせ通り」があり、国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されているほか、黒石よされ、黒石ねぷた祭り、旧正マッコ市などのイベントが 1
年を通して開催され、多くの観光客が訪れている。
その中で、市民の参加意向に着目すると、「以前は参加していたが、最近あまり行かなくなった」といった回答が多く、理由としては「興味がない」、「イベントに魅力がない」等の意見が挙げられた。また、観光地としての中心市街地に不足しているものとして「情報発信」、「知名度・認知度」「宿泊施設」といった具体的な意見も多く、観光地としてさらなる魅力づくりと集客力・消費意欲を維持向上させるために改善すべき点も多い。
事業の必要性
中心市街地の経済活力の向上に向け、商業集積や利便性の向上、観光振興を図る必要がある。これら
消費者のニーズにこたえるためには、不足している宿泊機能の導入、新たな拠点施設の整備や管理運営を計画的に実現することや、中心商店街の遊休資産を活用して出店する事業者や各種イベント実施団体への支援など、積極的に取り組む必要がある。
また、各事業者やイベント実施団体とともに連携して、情報発信や魅力ある商店街づくりに取り組むことで、新たな交流と集客、消費を創出する。
フォローアップ
基本計画に位置付けられた各事業については、計画期間の各年度に進捗状況を調査し、状況に応じて事業の促進などの改善措置を講じる。また、計画期間の最終年度に、再度進捗状況を調査し、中心市街地活性化の効果的な推進を図るものとする。

95

［２］具体的事業の内容（１）法に定める特別の措置に関連する事業該当なし（２）①認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した特例措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期
事業名 7-②

実施主体

中心市街地の活性化を実現するための位置付け及び必要性

黒石市「黒石よされ、黒石ねぷた支援措置の内容及び実施時期
支援措置

街なか イベン ト支 援事

祭り、黒石こみせまつり、黒中心市街地活性業

石りんごまつり」等の主催者化ソフト事業

内容に対し、その費用の一部を補実施時期

街なか で開催 され るイ

助するほか、人的支援等を行

令和元年度～

ベントへの開催・運営にい、イベント内容を充実させ、 令和５年度

対する支援

にぎわいの創出と交流人口の実施時期拡大に繋げる。

昭和 61 年度～

街なか観光の振興、中心市街地の活性化を図るうえで必要な事業である。

事業名 7-③

黒石市

日本三大流し踊りの一つに支援措置

黒石よ されブ ラッ シュ

数えられる黒石よされへの参中心市街地活性アップ事業

加者増と知 名度ア ップのた化ソフト事業

内容

め、浴衣の無料貸し出し・着実施時期

黒石よ されへ の参 加者

付け、首都圏等で開催される

令和元年度～

増・知名度アップイベントへの参加、独自で県

令和５年度

実施時期

外イベントに参加するＰＲ団

平成 30 年度～

体に対し、経費の一部を補助することにより、観光誘客の推進と市内外の交流人口の拡大を図る。

事業名 7-④

黒石市

中心市街地で開催される、支援措置

黒石よ され地 域参 加団

黒石よされ流し踊りに参加す中心市街地活性体補助事業

る地域団体に対し、経費の一化ソフト事業

内容部を補助することにより、各実施時期

黒石よ され流 し踊 りに

地域からの継続的な参加が期

令和元年度～地域か ら参加 する 団体待される。街なか観光の活性令和５年度へ補助金の交付化を図るため必要な事業であ実施時期る。

平成 12 年度～

96

その他の事項

事業名 7-⑤

黒石市

黒石商店街協同組合が主催支援措置

黒石商 店街協 同組 合イ

する、クラシックカーイベン

中心市街地活性ベント補助事業

トや夜店まつり、旧正マッコ化ソフト事業内容

市等に対し、その経費の一部実施時期

商店街 で行わ れる イベ補助及び人的支援を行う。

令和元年度～

ントへの協力、補助金の中心商店街の賑わい創出に交付

より経済活力の向上を図るた実施時期

め必要な事業である。

令和５年度

昭和 49 年度～
事業名 7-⑥

黒石市

中心商店街の空き店舗を活支援措置

中心商 店街空 き店 舗対用して出店する事業者等に対中心市街地活性策事業し、店舗改修費等の補助金を化ソフト事業

内容交付するほか、出店後の経営実施時期

中心商 店街の 空き 店舗状況等のフォローアップを実

令和元年度～への出店に対する補助施する。

令和５年度

実施時期

空き店舗の解消並びに商店

平成 26 年度～

街のにぎわい創出と活性化に必要な事業である。

事業名 7-⑦

黒石市

重要伝統的建造物群保存地

支援措置

松の湯 交流館 管理 運営

区に存在する松の湯交流館を中心市街地活性事業

コミュニティ及び観光・まち化ソフト事業内容

歩きの拠点として活用するこ実施時期

松の湯 交流館 を市 民交とで、中心市街地の賑わいの令和元年度～

流や情 報発信 の場 とし創出と交流人口の増加を図る

令和５年度て活用

うえで必要な事業である。

実施時期
平成 27 年度～
事業名 7-⑧

黒石市

街なかにある優れた技や貴支援措置

小さな まちか ど博 物館

重な資料・建物を小さなまち

中心市街地活性事業

かど博物館に認定し、周知と化ソフト事業

内容活用を図る。

実施時期

小さな まちか ど博 物館

観光振興及び交流人口の増の認定、周知、活用

加に必要な事業である。

令和元年度～
令和５年度

実施時期
平成 25 年度～
事業名 7-⑨

黒石市

交流人口の増加と滞留時間支援措置

まち歩き観光推進事業

延長を図るため、地域資源を中心市街地活性

内容活用し、まち歩き観光を推進

化ソフト事業

地域資 源を活 用し たまする。
（こみせ観光ボランティ

実施時期

97

ち歩き観光の推進

アガイド、津軽まち歩き観光

令和元年度～

実施時期

推進実行委員会）こみせ観光

令和５年度

平成 12 年度～

ボランティアガイドへ補助金交付。
観光振興及び交流人口の増加を図るうえで必要な事業である。

事業名 7-⑩

黒石市

市内にある後世に残してい支援措置

景観普及事業

きたい景観資源をくろいし景中心市街地活性内容

観資産として指定し、周知・化ソフト事業

くろい し景観 資産 の指活用を図る。

実施時期

定、周知、活用

観光振興及び交流人口の増

令和元年度～

実施時期

加を図るうえで必要な事業で

令和５年度

平成 27 年度～ある。

事業名 7-⑪

黒石市黒石駅前に設置した常設の支援措置

黒石駅 前観光 案内 所運

観光案内所において、観光客中心市街地活性営事業等に対し必要な観光情報を提化ソフト事業

内容供し、誘客の促進を図る。

実施時期

観光案内所の運営

観光振興及び交流人口の増

令和元年度～

実施時期

加を図るうえで必要な事業で令和５年度

平成 27 年度～ある。

事業名 7-⑫

黒石市

商 店 街 マ ップ や 情 報誌 、支援措置

街なか情報発信事業

SNS、観光アプリ等で情報を発

中心市街地活性内容

信し、市民及び観光客の街な化ソフト事業

街なか情報の発信かへの関心を高める。また、

実施時期

実施時期

インバウンド対応のため、無令和元年度～

平成 27 年度～

料 Wi-Fi 設置の促進と、英語令和５年度

圏、主にオーストラリアをターゲットとした誘客を図る。
観光誘客の推進及び交流人口の増加を図るうえで必要な事業である。
事業名 7-⑬

黒石市

相談ルームの開設やセミナ支援措置創業・起業支援事業

ーの開催などにより、創業・中心市街地活性内容

起業希望者への支援を行う。

化ソフト事業

相談ルーム開設、セミナ

また、中心商店街空き店舗

実施時期

ー開催

対策事業を並行して実施する

令和元年度～

実施時期

ことで中心市街地への新規出

令和５年度

平成 30 年度～

店を呼び込み、創業希望者の98

掘り起こしから新規出店までを支援することにより、魅力と活力ある商業環境づくりを進めるうえで必要な事業である。
事業名 7-⑭

黒石市

観光情報の提供及び地場産支援措置

津軽こ みせ駅 管理 運営

品等の販売を行うなど、交流中心市街地活性事業

人口の拡大に向けた観光客の化ソフト事業内容

街なか回遊の基点として、中実施時期

津軽こ みせ駅 の管 理運

心市街地の活性化、観光物産

令和元年度～

営の振興を図る上で必要な事業

令和５年度

実施時期

である。

平成 23 年度～
事業名 7-⑮

黒石市

中心市街地において、市民支援措置

生涯学習事業が学びあい、その知識・つな

中心市街地活性内容

がりをまちづくりに活かすた化ソフト事業

多様な学習の場の創出

め、多様な学習の場を創出す

実施時期

実施時期

る（生涯学習のまちづくり研令和元年度～

平成 19 年度～

究大会（コミュニティネット令和５年度

ワーク研修会）ほか）。
交流人口の増加に必要な事業である。
（２）②認定と連携した支援措置のうち、認定と連携した重点的な支援措置に関連する事業
該当なし（３）中心市街地の活性化に資するその他の支援措置に関連する事業
事業名、内容及び実施時期実施
主体

中心市街地の活性化を実現するための位置付け及び必要性

事業名 7-①

民間事業

横町に宿泊施設、多目的ホ

中心市 街地複 合宿 泊施

者

支援措置の
内容及び実施時期
支援措置

ール及び、売店等を整備し、商店街活性化・観設整備事業

市民や観光客が交流・滞在す

光消費創出事業内容

る場を創出する。

実施時期

宿泊機 能を有 する 複合

街なか観光の振興、商店街施設の整備の賑わいの創出により中心市

実施時期

街地の活性化を図るうえで必

令和元年度

要な事業である。

99

令和元年度

その他の事項（４）国の支援がないその他の事業
事業名、内容及び実施時期支援措置の内容及び実施時期

実施
主体

中心市街地の活性化を実現するための位置付け及び必要性

事業名 7-⑯

民間・黒百年以上の歴史のある料亭

事務局：新百年料 亭ネッ トワ ーク

石市

同士がネットワークを組み、潟県上越市の展開事業「百年料亭で地方をつなぐ」

民間企業

内容

をテーマに調査研究をする事

百年料 亭ネッ トワ ーク

業。百年料亭ネットワークのの事業の支援

事業に対し、市及び黒石商工実施時期会議所、黒石観光協会等によ平成 28 年度～

る支援を行う。
観光振興及び交流人口の増加に必要な事業である。

事業名 7-⑰

黒石市

市の物産及び観光土産品の黒石物 産協会 運営 補助

宣伝紹介並びに商取引の促進事業を図り、商工業の発展に寄与

内容することを目的に黒石物産協

運営費の一部補助

会に補助金を交付する。

実施時期

商業機会の創出、商業機能

昭和 58 年度～の強化を図るうえで必要な事業である。

事業名 7-⑱

黒石市

市内重点地区の通行量を継商店街交通量調査事業

続して把握することにより、内容今後の商業・交通施策へ反映

市内重 点地区 の通 行量させる。の調査の実施

商業機会の創出、商業機能実施時期の強化に必要な事業である。

昭和 49 年度～
事業名 7-⑲

黒石市

中心商店街エリアを対象に中心商 店街意 向調 査事

空き店舗状況、事業継承など

業

今後の商工施策の検討材料と内容してアンケート調査を実施す

中心商 店街エ リア を対る。

象にア ンケー ト調 査の商業機会の創出、商業機能実施の強化に必要な事業である。

実施時期
平成 29 年度～
事業名 7-⑳

本場津軽

毎年全国から集まる参加者

本場津 軽民謡 全国 大会

民謡全国が自慢の唄や踊り、津軽三味

100

その他の事項

実施事業

大会実行

線を競い合い、平成 28 年度か内容委員会

らはかぐじ広場で開催してい「津軽じょんから節」発る。こみせに隣接した屋外ス

祥の地 である 本市 におテージを会場とすることで、いて、津軽民謡の全国大歴史情緒あふれる景観と津軽会を実施

民謡が絶妙 にマッ チして お実施時期

り、こみせの魅力を直接体感

平成 28 年度～できるイベントとして集客は増加傾向にある。まちなかの賑わい創出に必要な事業である。

事業名 7-㉑

こでんて

全国から集まる人気手しご

こでんてん in 黒石こみん実行委と作家と交流しながら、そのせ手し ごとア ート 展実員会

作品を直接見て、触れて、購施事業入できるイベントとして県内内容

外から多数のファンが訪れて全国各 地から 集ま ったいる。平成 29 年度からはこみ工芸品 や雑貨 など の手

せ通り界隈の中心市街地に会

しごと作家約 40 店がこ場を移したことで出店数、集

みせ通 り界隈 で行 う展

客数も増加傾向にあり、中心示販売会。飲食ブースや商店街活性化、にぎわいの創

体験ワ ークシ ョッ プ等

出に必要な事業である。

も出店し、多くのファンで賑わう。
実施時期
平成 29 年度～
事業名 7-㉒

キャンド

夏至と冬至の時期に黒石駅

1,000,000 人のキャンド

ルナイト

前広場や松の湯交流館でキャ

ルナイト@KUROISHI CITYKUROISHI

ンドルを灯し、スローな夜を実施事業

実行委員

楽しむイベント。飲食等ブー内容

会

ス出店あり。

キャン ドルナ イト の実

観光振興及び交流人口の増施加を図るうえで必要な事業で実施時期ある。

平成 22 年度～
事業名 7-㉓

黒石こみ

津軽地方の伝統的な冬の遊び

全国ず ぐり回 し選 手権せまつり「ずぐり」回しの全国大会。

大会 by 冬のこみせ実施

実行委員

平成 29 年で 30 回目を迎えた。

事業会

観光振興及び交流人口の増

101

内容

加を図るうえで必要な事業で伝統的な冬の遊び「ずぐある。

り」回しの全国大会の実施
実施時期
昭和 63 年度～
事業名 7-㉔

こみせ通

藤崎町発祥のなべワンを平なべワ ン－グ ラン プリ

り商店街

成 29 年度からこみせ通りでin こみせ通り実施事業振興組合開催。市内外の飲食店が自慢内容の鍋を出店し、冬のこみせ通

藤崎町 発祥の イベ ントりの賑わい創出を図る。

「なべワン」の実施

観光振興及び交流人口の増実施時期

加を図るうえで必要な事業で

平成 29 年度～ある。

事業名 7-㉕

黒石じょ

中心市街地にある飲食店の黒石じ ょんか ら宵 酔酒んから宵

活性化を図るため、飲み処「よまつり実施事業

酔酒まつされ横丁」界隈で、指定され内容り実行委た順番に店舗を廻るイベント

飲み処「よされ横丁」界員会を実施する。

隈でのイベント実施

観光振興及び交流人口の増実施時期

加を図るうえで必要な事業で

平成 19 年度～ある。

事業名 7-㉖

感随寺

平成 30 年度に初開催の、おおてらいん

寺で行われるアコースティッ～Oteline～実施事業

クライブを 継続し て実施す内容る。将来的には市内の各種イお寺で 行うア コー ステ

ベントを線でつなげることをィックライブの実施目指す。観光振興及び交流人

実施時期

口の増加を図るうえで必要な

平成 30 年度～事業である。

事業名 7-㉗

NPO 法 人

中町及び横町を中心に、黒黒石ま ち歩き ツア ー実

横町十文

石の歴史や文化、なりわいな施事業

字まちそ

どをめぐるガイド付ツアーを内容

だて会実施する。

黒石の歴史や文化、なり観光振興及び交流人口の増

わいな どをめ ぐる ガイ

加を図るうえで必要な事業でド付ツアーの実施ある。

実施時期
平成 22 年度～

102

事業名 7-㉘

NPO 法 人

主に中心市街地で活動する

日台まち歩き交流事業

横町十文

NPO 法人横町十文字まちそだ

内容

字まちそて会と、台湾でまち歩き活動台湾で まち歩 き活 動をだて会を行っている NPO 法人が姉妹行っている NPO 法人との会を締結し、相互にまち歩き姉妹会締結、相互にまちツアーを実施するなど交流を歩きツアーの実施深めることでインバウンド観実施時期光等を推進する。街なかのに令和元年度～

ぎわい創出につながる必要な事業である。

103