自然災害大国ニッポンで防災、減災に日々取り組む

訪ねてみたい
防災施設［国立研究開発法人 防災科学技術研究所（NIED）］ http://www.bosai.go.jp/
たとえばTVやスマホの画面に届く「緊急地震速報」。
または投稿し、被害状況や必要な援助の情報を発信できるシステ

ニュース番組などでよく紹介される、震度7でも倒れない住ムなども開発している。
「100の準備をしていても、現実に災宅の耐震実験や、1時間に300mmという豪雨をレポーター害が起きたらそのうち5〜6しかできない可能性を想定するが体感する大型降雨実験施設。防災をめぐり、誰もが見聞必要がある」という水井さん。だからこそ重要なのは、一人きしているこうした事柄に深く関わるのが、防災科学技術研ひとりが事前にいかに考え、準備できるかなのだろう。

究所だ。

インターネット上では、平時の防災コミュニティ作りに活拠点は茨城県つくば市の本所に加え、新潟県長岡市、山用できるソフトウェア「eコミュニティ・プラットフォーム」の提形県新庄市、兵庫県三木市の各施設。1963年に設立され、供や、参加型イベント実証実験「地域防災実践ネット」など

地震、津波、火山、豪雨、雪氷など地象・気象による自然災も行なう。
「研究所」と聞くと日常からは縁遠く感じがちだ害のメカニズムと抑止方法の研究を続けてきた。耐震実験が、防災に向けた社会的な取り組みにも積極的な同研究や降雨実験のための大型施設では民間との連携も含む研所の活動に、私たち市民ももっと注目すべきと感じた。

究が行われ、一方で気象庁の緊急地震速報、震度公表に（加藤久人）用いる国内地震計の一部を管轄するなど、その観測網は私つくば本所の大型耐震実験施設。兵庫耐震工学研究セン
ターには、震災による構造物の破壊過程を調べる実大三次元震動破壊実験施設（E-ディフェンス）も。

たちの日常を支えている。
「近年では、災害時の減災や早期復旧を目指す『レジリエント防災』の観点からの研究も重視しています。たとえば、Web上のマップを使って多様な災害・防災情報を共有でき各施設では見学も受け付けてい見学に行くるほか、一般公開イベントも開催している。詳細は上記ウェブるシステムの開発。
これは熊本地震や九州北部豪雨の災害対策本部などで、すでに利用検証されています」（社会防災システム研究部門研究員 水井良暢さん）
さらに、被災者を含む関係者が位置情報付きの写真をサイトへ。

「被災現場ではじめてわかる現実もある。災害ボランティアなどで現地を訪れた人がその経験を地元に戻って共有することで、より多くの人にとって防災が『自分事』になっていくのも大切だと思います」と語る水井さん。

被災・復興の地から、明日の減災社会を創造［阪神・淡路大震災記念 人と防災未来センター］ http://www.dri.ne.jp/
震災からの復興は、何をもって「成し遂げられた」と言えるの社会のなかの震災の記憶が風化しつつあるように感じるとか。生活基盤を取り戻すだけでなく、過去を記録・記憶し、いう。

未来につなげる場所も必要だろう。神戸の「人と防災未来「これから阪神・淡路大震災を知らない世代が増えてゆくセンター」は、阪神・淡路大震災の「経験と教訓の収集・展なかで、改めて展示方法を工夫しつつ、社会にこのセンター示」および、「減災の研究・人材育成」の場として2002年にの存在をアピールしていかねばと考えています」。施設継続設立された。

には被災者のみならず市民の参画が欠かせない。

展示部門では、特撮や記録映像を使った震災を追体験

最後に、「人と防災未来センター」という、少し不思議な語できる映像、震災直後を再現した1/1のジオラマ、被災者か感の名前について聞いた。

ら提供された物品、復興の道のりなどを見ることができる。

「防災・減災は、突き詰めると、市民一人ひとりが未来の社

また、被災時の証言を記録した映像や文章にもふれられ会・生活をどう創造するかにかかっています。
だから
『未来』

る。
こうした一次資料を軸に、説明は最低限におさえ、「体感が欠かせないのです」。

する展示」を目指しているという。

「創造的復興」の一端として設立された同センターがいま研究部門では、防災・減災の若手研究者が研究を続けら目指すのは、減災社会を見据えた「創造的防災」といえそうれる環境が整っている。彼らは震災があれば被災地の災害だ。現在は日本全体で災害に対して何ができるかという広対策本部などのサポートもする。実際に東日本大震災や熊い視野を持ちつつ、地元のお祭りを敷地内で開くなど地域本地震、常総市水害では現地に赴き活動した。

づくりにも関わり始めている。
（山道雄太）「この16年間で、のべ700万人以上の方々に来館いただきました。
また、被災者から提供された震災関連資料は18万点にのぼり、着実に積み重ねられているものがあります」と語るのは白石副センター長だ。
しかし年月の経過と共に、読者プレゼント見学に行く

メイン展示がある西館。周囲を囲む水盤には、震災発生時刻の5時46分を指す時計を表した鎮魂の碑が置かれる。毎年1月17日には、モニュメント前で追悼式が行われ、水に花を浮かべて献花する。

3F展示室。写真500点、手記260点、実物資料70点を展示している。

場所：兵庫県神戸市中央区脇浜海岸1-5
開館時間：9:30〜17:30、金・土は9:30〜19:00（入館は閉館１時間前まで）。
休館日：月曜（祝日の場合は翌火曜）、年末年始。大人600円、大学生450円、高校生以下無料。

以下ご記載のうえ、右ページ下に記載の編集部宛（ハガキ／Fax／E-mail）にてご応募ください。
①希望プレゼント（A〜Bのいずれか） ②郵便番号・住所・名前・電話・性別・年齢 ③よかった記事 ④ご感想・ご意見 ⑤本紙をどこで手に取りましたか？

10名
 5年保存ひとくちチョコレートラスク
提供：積水ハウス株式会社
宮城県登米市の米粉を使用した非常時にも美味しい防災ラスク。
※2018年5月20日締切。当選発表は発送をもって代えさせていただきます。
※個人情報は当選者への発送に使用させていただく以外は、第三者への提供等一切行いません。

LED懐中電灯 5名
提供：プラス株式会社 ジョインテックスカンパニー
単三乾電池1本で点灯、軽量・小型・防雨型で携帯にも便利。
インターネットからも応募可能。右のQRコードからアクセスを！

制度を知るもしものときの生活再建入門−新連載−

第１回・罹災証明書 「はじめの一歩」の重みある書類

罹災証明書
申請

調査（市町村）

被害の程度

全壊

大規模
半壊

「罹災(りさい)証明書」は、災害による家屋被害の程度を証す。被害の程度は「全壊」「大規模半壊」「半壊」「一部損壊」

明する書類です。
これは生活再建支援金や義援金の受け取などの区分で判定され、この違いにより、後に受けられる支り、税金や公共料金の減免、各種融資などさまざまな申請援内容が異なる場合があります。

に必要となる、または活用できるものです。
まさに生活再建

認定調査は、主に外観の目視による「１次調査」と、壁やの「第一歩」を踏み出すために欠かせない書類なのです。柱の傾きを実測するなどの「２次調査」に分かれ、１次調ただし自動的に手続きが始まるわけではなく、被災者が査の認定が２次調査で変わる可能性も。
さらに不服があれ自ら申請をしなければなりません。災害対策基本法に基づ交付手続きの流れ
交付（市町村）

半壊

損害割合 50%以上 40％以上 20％以上
50％未満 40％未満

ば再調査を依頼できます。

き、被災地の市町村長が定められた調査を経て被災者に

なお、この調査は建築士らが二次被害を防ぐため、建物交付します。
申請書と印鑑、被害状況がわかる写真など、申に「危険」「要注意」といった札を貼って回る「応急危険度判請に必要なものは自治体に確認を。

定」とは違うことにも注意してください。

申請から交付までには通常、数週間から１カ月以上かかまた、名前がよく似た「被災証明書」や「罹災届出証明書」ります。特に小さな自治体では調査や交付事務にかかわるもありますが、これらは建物の被害認定調査は行わず、そ人手が限られ、庁舎が被災する場合などもあり、スムーズにの「人」が被災した事実や、被災を「届出」した事実の証明ないかないことを見込んでおきましょう。

どを目的に発行されます。お住まいの地域におけるこれらの申請受付有無と活用方法は、自治体の窓口やホーム

申請後は、市町村の職員が現地を訪ね、地震と水害、
あみんなの声−読者から−ページを通じて確かめることをおすすめします。

るいは風害の各基準に沿って家屋の被害認定調査をしま

作成：震災リゲイン（内閣府「罹災証明書の概要」を基に）

文＝関口威人

テーマ：防災のために、家族と共有している情報頂いた投稿から、今回は中学１年生の声を紹介。
イラストもありがとうございました！

教えてください
次回テーマ：（東京都／男性／10代［中学生］）

ぼくの家では、外出中に大きな災害になったときを考えて、区ごとに家族の最終集合場所をきめています。
なので外出時には、みんな（非常時に）行く場所を共有しています。
たとえば、港区→芝公園（平和の灯の前）または六本木ヒルズ（テレビ朝日前）
品川区→品川プリンス（アクアパーク上の駐車場近く）
台東区（上野）→国立科学博物館（くじら前）
千代田区→日比谷公園（ふんすいのところ）など。
知らない場所は、そこの一番大きな公園にしています。
もしその時行けなくても、おちついたら集合。
または、掲示板にメッセージをのこす。ぼくは、基本１つの場所にとどまるようになっています。

図解 よくわかる地震保険
吉田實、古市昌義（監修）、永井隆昭（編著）／
日刊工業新聞社刊 1,728円

私たちのしている
こんな防災訓練以下の応募方法に沿ってぜひご投稿ください。
投稿掲載者には「猫の小林さん」備えグッズを進呈。
シナベニヤ板製で自立しますが、震度３ほどでパタンと倒れます。
本棚などに飾ろう！
●応募方法：本頁下に記載の編集部宛(ハガキ/Fax/E-mail)に、以下記載のうえご投稿を。
ネット応募も→http://shinsairegain.jp/koe●記載項目：①テーマへの回答②お名前／住所／電話／性別／年齢●締切：2018/4/30※当選発表は発送をもって代えさせて頂きます。
※個人情報は投稿ご紹介時（＝ご在住市町村名と性別、年齢層のみ）以外、第三者への提供等一切行いません。次の震災について本当のことを話してみよう。
福和伸夫（著）／時事通信社刊

1,620円地震などの自然災害では被災者生活再建支援制度に

この本は、地震に関する専門知識から、過去の地震よって住宅再建の資金が政府から支払われますが、の歴史、個々人の防災グッズまで、幅広く地震のこそれだけでは十分ではありません。そこで一人ひとりの自助を支える仕組みが、地震保険。自宅の火災とを説明しています。大地震が起きたらどんなことが起きるかを知りたければ第1、2章を、歴史から地保険に地震保険はついていますか？ 本書が説明す

震を学びたい人は第3章を読んでみましょう。難しるとおり、地震保険は最後は政府が保険金を支払う

いことは嫌いだけど、どう備えたらよいかを知りた

安心な仕組みで、みなさんが支払う保険料も各保険

い人は第4章を。地震対策は、知っている／やって会社で差がありません。最新情報は日本損害保険協いる「つもり」ではなく、この本が言うとおり「ホ会のホームページをみてね。

ンキ」になるのが大事です。

震災リゲインプレスとはご意見、情報をお寄せください。

震災にまつわる情報を、復興、支援、防災・減災、日常の備えなど様々な切〒106-0044 東京都港区東麻布2-28-6

り口でお届けするフリーペーパー。「あなたにもできる」小さなアクションもご紹介します。年４回、地震や災害について考え話し合う時間を持ってもらうことが狙いです。ウェブサイト（http://shinsairegain.jp）もあります。

読み・聞きあれこれ―書評ほか―

文＝佐々木晶二

特定非営利活動法人 震災リゲイン『震災リゲインプレス』編集部宛
Tel: 03-3584-3430

E-mail: info@shinsairegain.jp

Fax: 03-3560-2047

NPO法人 理事（五十音順）：相澤久美、内田伸一、大場健一、鬼本英太郎、日下部泰祐、佐々木豊志、関口威人、高木伸哉、田北雅裕、福井一朗｜監事：渡部宏幸｜編集・執筆：猪飼尚司、加藤久人、佐々木晶二、関口威人、高木伸哉、深山亜耶、山道雄太｜イラスト：飯川雄大｜デザイン：八木直子｜事務局：小林奈央