海域ＷＧ資料５－１
第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案たたき台・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画（素案たたき台）
１． はじめに
１． はじめに第２期多利用型統合的海域管理計画素案
第２期多利用型統合的海域管理計画（素案）１． はじめに（１） 計画策定の背景（１） 計画策定の背景（１） 計画策定の背景
・ 知床（知床世界自然遺産地域(以下「遺産地域」という。)とその周辺
・ 知床（知床世界自然遺産地域(以下「遺産地域」という。)とその周辺
・ 知床（知床世界自然遺産地域(以下「遺産地域」という。)とその周辺海域をいう。）の特徴は、北半球で季節流氷が到来する最も低緯度に位海域をいう。）の特徴は、北半球で季節流氷が到来する最も低緯度に位海域をいう。）の特徴は、北半球で季節流氷が到来する最も低緯度に位置する海域であり、季節海氷による影響を大きく受け、特異な生態系の置する海域であり、季節海氷による影響を大きく受け、特異な生態系の置する海域であり、季節海氷による影響を大きく受け、特異な生態系の生産力が見られるとともに、サケ類が河川に遡上し、海洋生態系と陸上生産力が見られるとともに、サケ類が河川に遡上し、海洋生態系と陸上生産力が見られるとともに、サケ類が河川に遡上し、海洋生態系と陸上生態系の相互関係が顕著なことである。
生態系の相互関係が顕著なことである。
生態系の相互関係が顕著なことである。
・ 知床は多くの海洋性及び陸上性の種にとって特に重要であり、海ワシ ・ 知床は多くの海洋性及び陸上性の種にとって特に重要であり、海ワシ ・ 知床は多くの海洋性及び陸上性の種にとって特に重要であり、海ワシ
類など多くの希少種や河川に遡上する多くのサケ類、トドや多くの鯨類類など多くの希少種や河川に遡上する多くのサケ類、トドや多くの鯨類類など多くの希少種や河川に遡上する多くのサケ類、トドや多くの鯨類を含む海棲哺乳類等、多種多様な海洋生物が生息している。加えて、本を含む海棲哺乳類等、多種多様な海洋生物が生息している。加えて、本を含む海棲哺乳類等、多種多様な海洋生物が生息している。加えて、本地域は世界的に希少な海鳥類の生息地として、また、渡り鳥の渡来地と地域は世界的に希少な海鳥類の生息地として、また、渡り鳥の渡来地と地域は世界的に希少な海鳥類の生息地として、また、渡り鳥の渡来地として世界的に重要な地域である。
して世界的に重要な地域である。
して世界的に重要な地域である。
・ 知床周辺海域（遺産地域内の海域(以下「遺産地域内海域」という。) ・ 知床周辺海域（遺産地域内の海域(以下「遺産地域内海域」という。) ・ 知床周辺海域（遺産地域内の海域(以下「遺産地域内海域」という。)とその周辺海域をいう。）は、生物生産量の豊かなところで、これまでとその周辺海域をいう。）は、生物生産量の豊かなところで、これまでとその周辺海域をいう。）は、生物生産量の豊かなところで、これまで長い間、海洋生物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。
長い間、海洋生物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。
長い間、海洋生物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。
・ また、こうした豊かさを基盤として観光業が発展し、地域文化が育ま ・ また、こうした豊かさを基盤として地域文化が育まれ、観光業が発展れるとともに、教育・研究の場も提供している。
し、地域文化が育まれるするとともに、教育・研究の場も提供している。
・ 世界自然遺産登録を契機として、遺産地域海域内の海洋生態系の保全 ・ 世界自然遺産登録を契機として、遺産地域内海域の海洋生態系の保全と、漁業や海洋レクリエーションなどの人間活動による適正な利用との ・ 世界自然遺産登録を契機として、遺産地域内海域の海洋生態系の保全と、漁業や海洋レクリエーションなどの人間活動による適正な利用との両立を将来に亘って維持していくため、統合的な海域管理計画を平成19と、漁業や海洋レクリエーションなどの人間活動による適正な利用との両立を将来に亘って維持していくため、統合的な海域管理計画を策定す
年策定した。
両立を将来に亘って維持していくため、統合的な海域管理計画を平成19ることとした。
・ 計画策定後の海洋環境の変化や海洋レクリエーション利用の増年に策定した。
加 な ど 新 た な 状 況 に 対 応 す る た め 、順 応 的 管 理 の 考 え 方 に 基 づ き 、 ・ 計 画 策 定 後 の 海 洋 環 境 の 変 化 や 海 洋 レ ク リ エ ー シ ョ ン 利 用 の 増
知床の海洋生態系に関するこれまで実施されたモニタリングの結加 な ど 新 た な 状 況 に 対 応 す る た め 、順 応 的 管 理 の 考 え 方 に 基 づ き 、果などから見直しを図ることとした。
知床の海洋生態系に関するこれまで実施されたモニタリングの結果などから見直しを図ることとした。
（２） 計画の目標（２） 計画の目標
・ 本計画は、遺産地内海域における海洋生態系の保全と、持続的な水産 （２） 計画の目標
・ 本計画は、遺産地内海域における海洋生態系の保全と、持続的な水産資源利用による安定的な漁業の営みの両立を目的とする。
・ 本計画は、遺産地域内海域における海洋生態系の保全と、持続的な水資源利用による安定的な漁業の営みの両立を目的とする。
産資源利用による安定的な漁業の営みの両立を目的とする。
（３）管理対象地域（３）管理対象地域
距岸３ｋｍまでの遺産地域内海域（３）管理対象地域
距岸３ｋｍまでの遺産地域内海域
（図１）
（図１）
距岸３ｋｍまでの遺産地域内海域（図１）２．前期計画の総括（１）知床周辺海域の現状
・ 海氷期間、海氷量とも減少傾向が見られる。また、オホーツク海の風
上の気温はこの５０年で２℃上昇し、オホーツク海の海氷生産量の減少
や重い水の潜り込みも減少したため、オホーツク海から北太平洋西部に及ぶ大きな鉛直・物質循環が弱まっていることが示唆される。
・ 河川工作物の改良により、上流域ではサケ類の産卵床数あるいは産卵
環境収容力が増加しており、遺産地域内の再生産環境は徐々に回復傾向が見られることから、サケ類遡上がもたらす海から陸への栄養の移送作用はが認められる。
・ 分類学的指数による浅海域の生物多様性は高く、また、世界的には減少傾向にある海洋平均栄養段階レベルは、本海域では増加が見られる。
・ トドについて、日本に来遊するトドが属するアジア・日本集団の個体数は 1990 年代以降漸増傾向が続いている。また、アザラシについては、生息状況の把握が困難であるが、アザラシ猟の衰退や人間による利用の低下により、オホーツク海全体に生息するゴマフアザラシの個体数は増加傾向にあると考えられる。
・ 海洋レクリエーションにおいては、観光船や遊漁船、シーカヤックによる利用が見られるが、「知床半島先端部の利用の心得」などにより、風致景観と持続的な生態系の保全が図られているとともに、事業者自ら知床ならではの健全で秩序ある利用のための自主ルールを制定し、資源保護、環境保全を図っている。
（２）計画のあり方と今後の方向性-1-第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案たたき台・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台

第２期多利用型統合的海域管理計画素案
地球温暖化を含む気候変動の海洋生態系への影響については、不明
であるが、順応的管理に基づき、海洋生態系を特徴づける生物種を指標として保全していくとともに、海洋生態系の保全と漁業、海洋レク
リエーションとの両立を図る。
・ 指標種の動態把握と併せ海洋、陸上生態系の相互作用について、栄養循環・ネットワーク機能の監視から一層配慮していく。
・ 保全と地域産業の両立について社会経済的な観点も加味し、生態系
サービスの維持に努める。
・ 保全において日本側のみの努力に限界がある事項ついては、日露両国の関係緊密化に努める。
・ 保全において地球温暖化を含む気候変動の兆候も併せて監視していく。
（３）モニタリングについて
・ 海氷から利用の適正化までの１１項目において実施してきたモニタ
リングとデータの長期的な蓄積を継続するとともに、複数のモニター、統計資料を組み合わせ、食物網などの変化を捉えていくことに努める。
・ 各種データのレベルを揃え、地域別、時系列別の整理が必要である。
・ 海氷、サケ類遡上数の解析手法について改良が必要である。
・ 温暖化を含む気候変動のセンサーとなる生物種の動態把握を検討する。
・ 社会経済的要因把握のための漁業経営の現況、観光利用状況等の把握を検討する。
・２ ．保護管理等の基本的な考え方

３ ．保護管理等の基本的な考え方

２ ．保護管理等の基本的な考え方（１）基本方針（１）基本方針（１）基本方針・ 海洋環境や海洋生態系の保全及び漁業に関する法規制、並びに海洋レ ・ 海洋環境や海洋生態系の保全及び漁業に関する法規制、並びに海洋レ ・ 海洋環境や海洋生態系の保全及び漁業に関する法規制、並びに海洋レ
クリエーションに関する自主的ルール及び漁業に関する漁業者の自主
クリエーションに関する自主的ルール及び漁業に関する漁業者の自主
クリエーションに関する自主的ルール及び漁業に関する漁業者の自主的管理を基調とする。
的管理を基調とする。
的管理を基調とする。
・ 海洋生態系の保全の措置、主要な水産資源の維持の方策及びそれらの ・ 海洋生態系の保全の措置、主要な水産資源の維持の方策及びそれらの ・ 海洋生態系の保全の措置、主要な水産資源の維持の方策及びそれらのモニタリング手法並びに海洋レクリエーションのあり方を明らかにし、
モニタリング手法並びに海洋レクリエーションのあり方を明らかにし、
モニタリング手法並びに海洋レクリエーションのあり方を明らかにし、それらに基づき適切な管理を推進する。
それらに基づき適切な管理を推進する。
それらに基づき適切な管理を推進する。
（２） 知床の海洋生態系の概要と保護管理等の考え方（２） 知床の海洋生態系の概要と保護管理等の考え方（２） 知床の海洋生態系の概要と保護管理等の考え方（遺産地域内の生態系）（遺産地域内の生態系）（遺産地域内の生態系）
・ 遺産地域内海域は北半球最南端の季節流氷域であり，東カラフト寒流 ・ 遺産地域内海域は北半球最南端の季節流氷域であり，東カラフト寒流 ・ 遺産地域内海域は北半球最南端の季節流氷域であり、東カラフト寒流と宗谷暖流の両方の影響をうけ，それら両海流とオホーツク海起源の中と宗谷暖流の両方の影響をうけ，それら両海流とオホーツク海起源の中と宗谷暖流の両方の影響をうけ，それら両海流とオホーツク海起源の中冷水によって複雑な海洋環境を呈し、多様な海洋生物が定住あるいは来冷水によって複雑な海洋環境を呈し、多様な海洋生物が定住あるいは来冷水によって複雑な海洋環境を呈し、多様な海洋生物が定住あるいは来遊する海洋生態系となっている。
遊する海洋生態系となっている。
遊する海洋生態系となっている。
・ また、陸域生態系と海域生態系の相互作用が顕著であるという特徴を ・ また、陸域生態系と海域生態系の相互作用が顕著であるという特徴を ・ また、陸域生態系と海域生態系の相互作用が顕著であるという特徴を
有する。
有する。
有する。
・ 知床では他の流氷域よりも早く流氷が溶ける春の初期、アイス・アル・ 知床では他の流氷域よりも早く流氷が溶ける春の初期、アイス・アル・ 知床では他の流氷域よりも早く流氷が溶ける春の初期、アイス・アルジーと他植物プランクトンのブルーム(大増殖)が起きる。この知床周辺
ジーと他植物プランクトンのブルーム(大増殖)が起きる。この知床周辺
ジーと他植物プランクトンのブルーム(大増殖)が起きる。この知床周辺海域には、図２のとおり植物プランクトン、海藻・海草及びデトライタ
海域には、図２のとおり植物プランクトン、海藻・海草及びデトライタ
海域には、図２のとおり植物プランクトン、海藻・海草及びデトライタ
スから始まる食物網を通して多様な魚類などの海洋動物が生息していスから始まる食物網を通して多様な魚類などの海洋動物が生息していスから始まる食物網を通して多様な魚類などの海洋動物が生息している。
る。
る。
・ 遺産地域には大量のサケ類が産卵回帰する。河川遡上するサケ類の野 ・ 遺産地域には大量のサケ類が産卵回帰する。河川遡上するサケ類の野 ・ 遺産地域には大量のサケ類が産卵回帰する。河川遡上するサケ類の野生魚(もともとふ化場から放流されたが継代的に自然再生産しているサ
生魚(もともとふ化場から放流されたが継代的に自然再生産しているサ
生魚(もともとふ化場から放流されたが継代的に自然再生産しているサケ類を含む。)は、ヒグマを含む陸棲哺乳類やシマフクロウ等の猛禽類
ケ類を含む。)は、ヒグマを含む陸棲哺乳類やシマフクロウ等の猛禽類
ケ類を含む。)は、ヒグマを含む陸棲哺乳類やシマフクロウ等の猛禽類の重要な餌資源となっており、陸域生態系の生物多様性と物質輸送に貢の重要な餌資源となっており、陸域生態系の生物多様性と物質輸送に貢の重要な餌資源となっており、陸域生態系の生物多様性と物質輸送に貢献している。また、サケ類は、地域の水産資源として重要であり、シロ献している。また、サケ類は、地域の水産資源として重要であり、シロ献している。また、サケ類は、地域の水産資源として重要であり、シロ
ザケ、カラフトマスについては、人工ふ化放流事業も行われている。
ザケ、カラフトマスについては、人工ふ化放流事業も行われている。
ザケ、カラフトマスについては、人工ふ化放流事業も行われている。
・ なお、知床周辺海域では、これまで長い間、海洋生物と共存する形で・ なお、知床周辺海域では、これまで長い間、海洋生物と共存する形で・ なお、知床周辺海域では、これまで長い間、海洋生物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。
漁業活動が営まれてきた。
漁業活動が営まれてきた。

（図２

食物連鎖図）（図２

食物連鎖図）（図２

食物連鎖図）（知床海洋生態系の順応的管理）（知床海洋生態系の順応的管理）（知床海洋生態系の順応的管理）・ 一般的に生態系は，非定常、不確実、複雑なシステムであり，非生物・ 一般的に生態系は，非定常、不確実、複雑なシステムであり，非生物 ・ 一般的に生態系は，非定常、不確実、複雑なシステムであり，非生物
環境と生物との相互作用である構造と機能を有する。
環境と生物との相互作用である構造と機能を有する。
環境と生物との相互作用である構造と機能を有する。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案たたき台・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
・ 知床の海洋生態系は多種多様な生物により構成されており，こうした ・ 知床の海洋生態系は多種多様な生物により構成されており，こうした複雑で将来予測が不確実な生態系については、順応的管理の考え方(注)複雑で将来予測が不確実な生態系については、順応的管理の考え方(注)に基づく管理を行う必要がある。
に基づく管理を行う必要がある。
・ このため、現在得られている様々な知見を基に、知床周辺海域の食物 ・ このため、現在得られている様々な知見を基に、知床周辺海域の食物
網の構成種のうち生態系に大きな影響力を持つ種であるキーストン種
網の構成種のうち生態系に大きな影響力を持つ種であるキーストン種や高次捕食者、生物多様性の視点からの希少種などの中から、知床の海や高次捕食者、生物多様性の視点からの希少種などの中から、知床の海洋生態系を特徴付けるものを指標種として位置付け、海洋環境の保全と洋生態系を特徴付けるものを指標種として位置付け、海洋環境の保全とともに、順応的管理の考え方に基づいた継続的な保護管理等を実施してともに海洋生態系と陸上生態系の相互作用を把握し、順応的管理の考え方に基づいた継続的な保護管理等を実施していく。
いく。
・ 併せて、海洋生態系の多様性が漁業や海洋レクリエーションの振興にもたらす生態系サービスの把握を順応的管理の考え方に含み込み、海洋環境の保全と地域社会のつながりを明らかにしていく。
・ また、順応的管理を行うために、日露の隣接地域の生態系の状況を把 ・ また、遺産地域内海域はロシアと隣接するため、順応的管理を行うにあたっては我が国のみの管理に限界があることから、日露の隣接地域の握することも必要であることから、この地域の生態系の保全と持続可能生態系の状況を把握するとともに、この地域の生態系の保全と持続可能な利用に関して、日露間で情報の共有を図るなど、協力を進めていく。
な利用に関して、日露間で情報の共有を図るなど、一層の協力を進めていく。

第２期多利用型統合的海域管理計画素案
・ 知床の海洋生態系は多種多様な生物により構成されており，こうした複雑で将来予測が不確実な生態系については、順応的管理の考え方(注)に基づく管理を行う必要がある。
・ このため、現在得られている様々な知見を基に、知床周辺海域の食物
網の構成種のうち生態系に大きな影響力を持つ種であるキーストン種や高次捕食者、生物多様性の視点からの希少種などの中から、知床の海洋生態系を特徴付けるものを指標種として位置付け、海洋環境の保全とともに海洋生態系と陸上生態系の相互作用を把握し、順応的管理の考え方に基づいた継続的な保護管理等を実施していく。
・ 併せて、海洋生態系の多様性が漁業や海洋レクリエーションの振興などをもたらす生態系サービスの把握を順応的管理の考え方に含み、海洋環境の保全と地域社会のつながりを明らかにしていく。
・ また、遺産地域内海域の順応的管理を行うにあたっては我が国のみの管理に限界があることから、日露の隣接地域の生態系の状況を把握するとともに、この地域の生態系の保全と持続可能な利用に関して、日露間で情報の共有を図るなど、一層の協力を進めていく。

（地球温暖化対策との協調）（地球温暖化を含む気候変動との協調）
・ 知床の海洋生態系は季節海氷による大きな影響を受けて形成される
・ 知床の海洋生態系は季節海氷による大きな影響を受けて形成されるが、遺産地域内海域を含むオホーツク海の風上の気温はこの 50 年で２℃
が、遺産地域内海域を含むオホーツク海の風上の気温はこの 50 年で２℃上昇し、海氷期間、海氷量とも減少傾向にある。
上昇し、海氷期間、海氷量とも減少傾向にある。
・ このため、気象、海象状況の変化と海洋生態系の保全に資する指標種 ・ このため、気象、海象状況の変化と海洋生態系の保全に資する指標種などより得られた知見を照合することにより、地球温暖化の監視と遺産や気候変動に脆弱な様々な種などより得られた知見を照合することに地域内海域の保護管理等を一体化していく。
より、地球温暖化を含む気候変動の監視と遺産地域内海域の保護管理等を一体化していく。

(注)

(注)

(注)

･

･

･

順応的管理とは、生態系の構造と機能を維持できる範囲内で自然資源の管理や利用を行うために生態系の変化の予測やモニタリングを実施し、その結果に応じて管理や利用方法の柔軟な見直しを行うものである。この 予 測 と モ ニ タ リ ン グ は フ ィ ー ド バ ッ ク 機 能 の も と に行われる。なお、管理や利用の見直しについては関係者が情報共有し、モニタリングの結果によって、仮設の検証を試み、合意形成を図りながら、方向性を決める必要がある。
・ また、知床周辺海域では、持続的な水産資源の利用による安定的な漁業を維持するため、資源動向の把握に加えて、スケト
ウ ダ ラ で は Ｔ Ａ Ｃ （ 漁 獲 可 能 量 ： Total Allowable Catch）制度に基づく漁獲量の制限や、産卵親魚の保護のための自主的な禁漁区の設定、シロザケ、カラフトマスでは人工ふ化放流事業にお け る 計 画
的な種苗の放流と再生産用親魚が不足する場合の自主的な漁獲の制限など既に順応的な管理が行われている。

順応的管理とは、生態系の構造と機能を維持できる範囲内で自然資源の管理や利用を行うために生態系の変化の予測やモニタリングを実施し、その結果に応じて管理や利用方法の柔軟な見直しを行うものである。この 予 測 と モ ニ タ リ ン グ は フ ィ ー ド バ ッ ク 機 能 の も と に行われる。なお、管理や利用の見直しについては関係者が情報共有し、モニタリングの結果によって、仮設の検証を試み、合意形成を図りながら、方向性を決める必要がある。
・ また、知床周辺海域では、持続的な水産資源の利用による安定的な漁業を維持するため、資源動向の把握に加えて、スケト
ウ ダ ラ で は Ｔ Ａ Ｃ （ 漁 獲 可 能 量 ： Total Allowable Catch）制度に基づく漁獲量の制限や、産卵親魚の保護のための自主的な禁漁区の設定、シロザケ、カラフトマスでは人工ふ化放流事業にお け る 計 画
的な種苗の放流と再生産用親魚が不足する場合の自主的な漁獲の制限など既に順応的な管理が行われている。

順応的管理とは、生態系の構造と機能を維持できる範囲内で自然資源の管理や利用を行うために生態系の変化の予測やモニタリングを実施し、その結果に応じて管理や利用方法の柔軟な見直しを行うものである。この 予 測 と モ ニ タ リ ン グ は フ ィ ー ド バ ッ ク 機 能 の も と に行われる。なお、管理や利用の見直しについては関係者が情報共有し、モニタリングの結果によって、仮設の検証を試み、合意形成を図りながら、方向性を決める必要がある。
・ また、知床周辺海域では、持続的な水産資源の利用による安定的な漁業を維持するため、資源動向の把握に加えて、スケト
ウ ダ ラ で は Ｔ Ａ Ｃ （ 漁 獲 可 能 量 ： Total Allowable Catch）制度に基づく漁獲量の制限や、産卵親魚の保護のための自主的な禁漁区の設定、シロザケ、カラフトマスでは人工ふ化放流事業にお け る 計 画
的な種苗の放流と再生産用親魚が不足する場合の自主的な漁獲の制限など既に順応的な管理が行われている。

（３） 各種構成要素の保護管理の考え方（３） 各種構成要素の保護管理の考え方（３） 各種構成要素の保護管理の考え方
ア. 海洋環境と海洋生態系
ア. 海洋環境と海洋生態系
ア. 海洋環境と海洋生態系［構成要素の現状］［構成要素の現状］［構成要素の現状］
・ 知床周辺海域の海洋環境は、オホーツク海の海洋構造（東カラフト寒 ・ 知床周辺海域の海洋環境は、オホーツク海の海洋構造（東カラフト寒 ・ 知床周辺海域の海洋環境は、オホーツク海の海洋構造（東カラフト寒流、オホーツク海中冷水、季節流氷）に加えて、宗谷海峡から沿岸（陸流、オホーツク海中冷水、季節流氷）に加えて、宗谷海峡から沿岸（陸流、オホーツク海中冷水、季節流氷）に加えて、宗谷海峡から沿岸（陸沿いの浅い海の部分）に沿って流入する宗谷暖流、及び一部太平洋から沿いの浅い海の部分）に沿って流入する宗谷暖流、及び一部太平洋から沿いの浅い海の部分）に沿って流入する宗谷暖流、及び一部太平洋から流入する表層暖水の影響を受けている。
流入する表層暖水の影響を受けている。
流入する表層暖水の影響を受けている。
・ 季節的には、冬に東カラフト寒流の南下、次に北部オホーツク海で形・ 季節的には、冬に東カラフト寒流の南下、次に北部オホーツク海で形 ・ 季節的には、冬に東カラフト寒流の南下、次に北部オホーツク海で形成される季節流氷が本海域を覆う。その後、春までに流氷が溶けるが、成される季節流氷が本海域を覆う。その後、春までに流氷が溶けるが、成される季節流氷が本海域を覆う。その後、春までに流氷が溶けるが、流氷下ではアイス・アルジーの増殖が起きる。
流氷下ではアイス・アルジーの増殖が起きる。
流氷下ではアイス・アルジーの増殖が起きる。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案たたき台・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案・ 春から初夏にかけては、植物プランクトンの春季大増殖が起きる。さ・ 春から初夏にかけては、植物プランクトンの春季大増殖が起きる。さ・ 春から初夏にかけては、植物プランクトンの春季大増殖が起きる。さらに夏から秋には、複雑な海底地形と潮汐や季節風による沿岸湧昇など
らに夏から秋には、複雑な海底地形と潮汐や季節風による沿岸湧昇など
らに夏から秋には、複雑な海底地形と潮汐や季節風による沿岸湧昇など
によって植物プランクトンの生産および動物プランクトンの再生産へによって植物プランクトンの生産および動物プランクトンの再生産へによって植物プランクトンの生産および動物プランクトンの再生産へと続く低次生産機構が生じている。
と続く低次生産機構が生じている。
と続く低次生産機構が生じている。
・ 以上のような、冬季を除く低次生産過程の連続性が、それを餌として ・ 以上のような、冬季を除く低次生産過程の連続性が、それを餌として ・ 以上のような、冬季を除く低次生産過程の連続性が、それを餌としている繁殖するカイアシ類やオキアミ類などの動物プランクトンの生物
いる繁殖するカイアシ類やオキアミ類などの動物プランクトンの生物
いる繁殖するカイアシ類やオキアミ類などの動物プランクトンの生物量を増加させており、それに連なる本海域の海洋生態系を構成する定住量を増加させており、それに連なる本海域の海洋生態系を構成する定住量を増加させており、それに連なる本海域の海洋生態系を構成する定住性あるいは回遊性の魚類、イカ類、海鳥類、海棲哺乳類などの海洋生物性あるいは回遊性の魚類、イカ類、海鳥類、海棲哺乳類などの海洋生物性あるいは回遊性の魚類、イカ類、海鳥類、海棲哺乳類などの海洋生物の多様性と生物生産の豊かさを生み出している。
の多様性と生物生産の豊かさを生み出している。
の多様性と生物生産の豊かさを生み出している。
［対応方針］［対応方針］［対応方針］
・ 以上のことから、順応的管理に基づく海洋生態系の保全と持続的漁・ 以上のことから、順応的管理に基づく海洋生態系の保全と持続的漁・ 以上のことから、順応的管理に基づく海洋生態系の保全と持続的漁業との両立を図るため、知床周辺海域の気象、海象、流氷動態等の各業との両立を図るため、知床周辺海域の気象、海象、流氷動態等の各業との両立を図るため、知床周辺海域の気象、海象、流氷動態等の各
種解析の基礎となる海洋環境や海洋構造及び海洋生態系の指標種など
種解析の基礎となる海洋環境や海洋構造及び海洋生態系の指標種など
種解析の基礎となる海洋環境や海洋構造及び海洋生態系の指標種などの調査研究やモニタリング調査を行い、その動向や動態を的確に把握の調査研究やモニタリング調査を行い、その動向や動態を的確に把握の調査研究やモニタリング調査を行い、その動向や動態を的確に把握する必要がある。
するとともに、その動態から推測される地球温暖化の兆候についてもするとともに、その動態から推測される地球温暖化を含む気候変動の掌握していく必要がある。
兆候についても掌握していく必要がある。
イ 沿岸環境イ 沿岸環境イ 沿岸環境（ア） 海洋汚染（ア） 海洋汚染（ア） 海洋汚染
［現状］
［現状］
［現状］
・ 知床周辺海域に排水する工場・事業場や船舶などは、関係法令により ・ 知床周辺海域に排水する工場・事業場や船舶などは、関係法令により ・ 知床周辺海域に排水する工場・事業場や船舶などは、関係法令により有害物質等の排出が厳しく規制されており、良好な水質環境が維持され有害物質等の排出が厳しく規制されており、良好な水質環境が維持され有害物質等の排出が厳しく規制されており、良好な水質環境が維持され
ている。
ている。
ている。
［課題］
［課題］
［課題］
・ しかしながら、知床周辺海域に流入する河川や海流・大気からの多種 ・ しかしながら、知床周辺海域に流入する河川や海流・大気からの多種 ・ しかしながら、知床周辺海域に流入する河川や海流・大気からの多種多様な海洋汚染物質は，生物濃縮により高次な海洋生物の生命を脅かす
多様な海洋汚染物質は，生物濃縮により高次な海洋生物の生命を脅かす
多様な海洋汚染物質は，生物濃縮により高次な海洋生物の生命を脅かすことが懸念される。
ことが懸念される。
ことが懸念される。
・ また，サハリンの油井開発や周辺海域を航行する船舶の事故等に伴う ・ また，サハリンの油井開発や周辺海域を航行する船舶の事故等に伴う ・ また，サハリンの油井開発や周辺海域を航行する船舶の事故等に伴う突発的な油流出があった場合には、沿岸生態系に深刻な影響をもたらす
突発的な油流出があった場合には、沿岸生態系に深刻な影響をもたらす
突発的な油流出があった場合には、沿岸生態系に深刻な影響をもたらす恐れがある。
恐れがある。
恐れがある。
［対応方針］［対応方針］［対応方針］
・ 遺産地域内海域の海洋環境の適切な保全のため、引き続き陸域からの ・ 遺産地域内海域の海洋環境の適切な保全のため、引き続き陸域からの ・ 遺産地域内海域の海洋環境の適切な保全のため、引き続き陸域からの汚染物質流出の防止に努める。
汚染物質流出の防止に努める。
汚染物質流出の防止に努める。
・ 突発的な油流出による海洋汚染については、貴重な生態系保全等のた ・ 突発的な油流出による海洋汚染については、貴重な生態系保全等のた ・ 突発的な油流出による海洋汚染については、貴重な生態系保全等のため迅速かつ的確に措置を講ずる必要がある。
め迅速かつ的確に措置を講ずる必要がある。
め迅速かつ的確に措置を講ずる必要がある。
・ そのため、油流出による被害を局限するために、国や道・町など関係
・ そのため、油流出による被害を局限するために、国や道・町など関係
・ そのため、油流出による被害を局限するために、国や道・町など関係機関が協力して具体的な油防除対策を検討する必要がある。
機関が協力して具体的な油防除対策を検討する必要がある。
機関が協力して具体的な油防除対策を検討する必要がある。
（イ） 自然景観（イ） 自然景観（イ） 自然景観
［現状］
［現状］
［現状］
・ 遺産地域の海岸（海に接する陸域部分）の大部分には車道がなく、自・ 遺産地域の海岸（海に接する陸域部分）の大部分には車道がなく、自・ 遺産地域の海岸（海に接する陸域部分）の大部分には車道がなく、自然海岸が残されている。
然海岸が残されている。
然海岸が残されている。
・ 遺産地域の海岸及び海域は、自然公園法に基づく知床国立公園に指定 ・ 遺産地域の海岸及び海域は、自然公園法に基づく知床国立公園に指定 ・ 遺産地域の海岸及び海域は、自然公園法に基づく知床国立公園に指定されており、風致景観及び生物多様性保全のために一定の行為が規制さされており、風致景観及び生物多様性保全のために一定の行為が規制さされており、風致景観及び生物多様性保全のために一定の行為が規制さ
れている。
れている。
れている。
［対応方針］［対応方針］［対応方針］
・ 今後とも自然公園法に基づき、優れた自然の風 景 地 及 び 生 物 多 様 性・ 今後とも自然公園法に基づき、優れた自然の風 景 地 及 び 生 物 多 様 性・ 今後とも自然公園法に基づき、優れた自然の風 景 地 及 び 生 物 多 様 性の保全に努めるの保全に努めるの保全に努める（ウ） 漂流漂着ゴミ（ウ） 漂流漂着ゴミ（ウ） 漂流漂着ゴミ
［現状］
［現状］
［現状］
・ 遺産地域海域にも漂流・漂着するゴミが認められる。
・ 遺産地域海域にも漂流・漂着するゴミが認められる。
・ 遺産地域海域にも漂流・漂着するゴミが認められる。
・ 外国由来のものを含む漂流・漂着ゴミによる海岸機能の低下や生態系 ・ 外国由来のものを含む漂流・漂着ゴミによる海岸機能の低下や生態系 ・ 外国由来のものを含む漂流・漂着ゴミによる海岸機能の低下や生態系を含めた環境・景観の悪化、船舶の安全航行の確保や漁業への被害などを含めた環境・景観の悪化、船舶の安全航行の確保や漁業への被害などを含めた環境・景観の悪化、船舶の安全航行の確保や漁業への被害などが近年深刻化している。
が近年深刻化している。
が近年深刻化している。
［対応方針］［対応方針］［対応方針］
・ 漂流・漂着ゴミによる当該海洋生態系への悪影響を軽減と沿岸環境の ・ 漂流・漂着ゴミによる当該海洋生態系への悪影響を軽減と沿岸環境の ・ 漂流・漂着ゴミによる当該海洋生態系への悪影響の軽減と沿岸環境の保全のための情報を関係機関が連携して発信する。
保全のための情報を関係機関が連携して発信する。
保全のための情報を関係機関が連携して発信する。
・ 遺産地域内海域の海岸の漂着物については，ボランティア活動を含む
・ 遺産地域内海域の海岸の漂着物については，ボランティア活動を含む ・ 遺産地域内海域の海岸の漂着物については，ボランティア活動を含む撤去作業を定期的に実施するよう努める。
撤去作業を定期的に実施するよう努める。
撤去作業を定期的に実施するよう努める。
-4-

第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案たたき台・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案
ウ 魚介類
ウ 魚介類
ウ 魚介類
［構成要素の現状 ］［構成要素の現状 ］［構成要素の現状 ］
・ 知床周辺海域に出現する魚類は 26 目 74 科 223 種に及び、遺産地域内 ・ 知床周辺海域に出現する魚類は 26 目 74 科 223 種に及び、遺産地域内 ・ 知床周辺海域に出現する魚類は 26 目 74 科 223 種に及び、遺産地域内
海域では、150 種が確認されている。
海域では、150 種が確認されている。
海域では、150 種が確認されている。
・ 遺産地域内海域では、サケ類、スケトウダラ、ホッケ、ソイ類、タラ・ 遺産地域内海域では、サケ類、スケトウダラ、ホッケ、ソイ類、タラ・ 遺産地域内海域では、サケ類、スケトウダラ、ホッケ、ソイ類、タラ類、カレイ類、頭足類などが多数生息しており、サケ類やスケトウダラ
類、カレイ類、頭足類などが多数生息しており、サケ類やスケトウダラ
類、カレイ類、頭足類などが多数生息しており、サケ類やスケトウダラなど広域的に回遊する魚介類の回遊ルートとなっている。これらの主要など広域的に回遊する魚介類の回遊ルートとなっている。これらの主要など広域的に回遊する魚介類の回遊ルートとなっている。これらの主要な餌生物としては、カイアシ類、オキアミ類などが挙げられる。
な餌生物としては、カイアシ類、オキアミ類などが挙げられる。
な餌生物としては、カイアシ類、オキアミ類などが挙げられる。
・ 知床周辺海域では、生物生産の豊かさに支えられて、昔から漁業活動 ・ 知床周辺海域では、生物生産の豊かさに支えられて、昔から漁業活動 ・ 知床周辺海域では、生物生産の豊かさに支えられて、昔から漁業活動が活発に行われており、漁業を基幹産業として地域が発展してきた歴史が活発に行われており、漁業を基幹産業として地域が発展してきた歴史が活発に行われており、漁業を基幹産業として地域が発展してきた歴史的経緯がある。
的経緯がある。
的経緯がある。
・ 主要な水産資源については、これまでも調査等により資源動向の把握 ・ 主要な水産資源については、これまでも調査等により資源動向の把握 ・ 主要な水産資源については、これまでも調査等により資源動向の把握が行われ、漁業関係法令や漁業者・漁業団体の自主的な取組により、資が行われ、漁業関係法令や漁業者・漁業団体の自主的な取組により、資が行われ、漁業関係法令や漁業者・漁業者団体の自主的な取組により、資源の管理・利用に関する規制や資源の増殖などが行われており、資源源の管理・利用に関する規制や資源の増殖などが行われており、資源の源の管理・利用に関する規制や資源の増殖などが行われており、資源のの状況と漁獲のバランスを保ち、持続的な利用が可能となるよう多大な状況と漁獲のバランスを保ち、持続的な利用が可能となるよう多大な努
状況と漁獲のバランスを保ち、持続的な利用が可能となるよう多大な努
努力が払われてきた。
力が払われてきた。
力が払われてきた。
・ なお、漁業で利用されている主な魚種の漁獲量については、継続的・ なお、漁業で利用されている主な魚種の漁獲量については、継続的・ なお、漁業で利用されている主な魚種の漁獲量については、継続的にまとめられており、昭和 10 年からは統計資料として整理公表されてにまとめられており、昭和 10 年からは統計資料として整理公表されてにまとめられており、昭和 10 年からは統計資料として整理公表されて
いる。
いる。
いる。
［指標種選定］［指標種選定］［指標種選定］・ キーストン 種 と し て は 、サ ケ 類（ シ ロ ザ ケ 、カ ラ フ ト マ ス 、サ ク
・ キーストン 種 と し て は 、サ ケ 類（ シ ロ ザ ケ 、カ ラ フ ト マ ス 、サ ク
・ キーストン 種 と し て は 、サ ケ 類（ シ ロ ザ ケ 、カ ラ フ ト マ ス 、サ ク
ラ マ ス ）、ス ケ ト ウ ダ ラ 、ホ ッ ケ 、マ ダ ラ な ど が 挙 げ ら れ る 。
ラ マ ス ）、ス ケ ト ウ ダ ラ 、ホ ッ ケ 、マ ダ ラ な ど が 挙 げ ら れ る 。
ラ マ ス ）、ス ケ ト ウ ダ ラ 、ホ ッ ケ 、マ ダ ラ な ど が 挙 げ ら れ る 。
・ 漁業により利用されている主な生物種は、サケ類、スケトウダラ、・ 漁業により利用されている主な生物種は、サケ類、スケトウダラ、・ 漁業により利用されている主な生物種は、サケ類、スケトウダラ、マダラ、ホッケ、スルメイカなどであり、サケ類及びスケトウダラ（羅マダラ、ホッケ、スルメイカなどであり、サケ類及びスケトウダラ（羅マダラ、ホッケ、スルメイカなどであり、サケ類及びスケトウダラ（羅臼側のみ）の漁獲量が圧倒的に多い。
臼側のみ）の漁獲量が圧倒的に多い。
臼側のみ）の漁獲量が圧倒的に多い。
・ よって、遺産地域の海洋生態系のキーストン種であり、漁獲量
・ よって、遺産地域の海洋生態系のキーストン種であり、漁獲量
・ よって、遺産地域の海洋生態系のキーストン種であり、漁獲量も多く、海と陸の生態系を繋ぐ特徴的な種でもあるサケ類とスケも多く、海と陸の生態系を繋ぐ特徴的な種でもあるサケ類とスケも多く、海と陸の生態系を繋ぐ特徴的な種でもあるサケ類とスケ
トウダラを指標種として位置付ける。
トウダラを指標種として位置付ける。
トウダラを指標種として位置付ける。
［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］
・ 知床周辺海域のモニタリングや各種調査、情報収集に努め、地域の漁・ 知床周辺海域のモニタリングや各種調査、情報収集に努め、地域の漁 ・ 知床周辺海域のモニタリングや各種調査、情報収集に努め、地域の漁業者・漁業団体による自主的な取組を踏まえながら、漁業法や水産資源
業者・漁業団体による自主的な取組を踏まえながら、漁業法や水産資源
業者・漁業団体による自主的な取組を踏まえながら、漁業法や水産資源保護法等の 関 係 法 令 に 基 づ い て 、サ ケ 類 や ス ケ ト ウ ダ ラ の 適 切 な 資保護法等の 関 係 法 令 に 基 づ い て 、サ ケ 類 や ス ケ ト ウ ダ ラ の 適 切 な 資保護法等の 関 係 法 令 に 基 づ い て 、サ ケ 類 や ス ケ ト ウ ダ ラ の 適 切 な 資
源管理と持続的な利用を推進する。（注）
源管理と持続的な利用を推進する。（注）
源管理と持続的な利用を推進する。（注）・ 指標種の動態から推測される生態系のネットワーク機能やサケ類の・ 指標種の動態から推測される生態系のネットワーク機能やサケ類の遡上がもたらす海洋と陸上の栄養循環に関する調査研究により、海と遡上がもたらす海洋と陸上の栄養循環に関する調査研究により、海と陸の生態系の繋がりの維持、健全化を図る。
陸の生態系の繋がりの維持、健全化を図る。
・ 漁業現勢による各魚種の漁獲量と漁獲高などから、漁獲量及び平均魚価の中長期変動を分析する。①漁獲量の顕著な減少がみられる魚種については、その原因が資源量、来遊量または需要の減少、その他のどれに該当するかを吟味し、資源量の減少に該当する場合にはその原因も検討する。②平均魚価（漁獲高と漁獲量の比）に顕著な変動がある場合、その原因を吟味し、乱獲による小型化などの兆候の有無を検討する。③漁獲高から地域漁業を支える主要魚種の貢献度を吟味し、漁業経営の安定性とその将来予測を検討する。
・ 併せて、指標種に代表される冷水性魚介類の分布、ライフサイクルの ・ 併せて、指標種に代表される冷水性魚介類の分布、ライフサイクルの変化などから地球温暖化を含む気候変動の兆候についても掌握してい変化などから地球温暖化の兆候についても掌握していく。
く。
〈注〉
日本では、漁業法及び水産資源保護法に基づく採捕制限等や、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）の発効により制定された
海洋生物資源の保存及び管理に関する法律に基づく海洋生物資源の採捕量、漁獲努力量の管理を行っているほか、資源の合理的利用と漁業経営の安定を目指して、漁業者・漁業者団体等が各種調査等を活用して自主的に資源管理の取組を行っており、公的規制と自主的な規制の組み合わせに に よ り 、 水 産 資 源 の 持 続 的 利 用 を 推 進 し て い る 。

〈注〉
日本では、漁業法及び水産資源保護法に基づく採捕制限等や、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）の発効により制定された
海洋生物資源の保存及び管理に関する法律に基づく海洋生物資源の採捕量、漁獲努力量の管理を行っているほか、資源の合理的利用と漁業経営の安定を目指して、漁業者・漁業者団体等が各種調査等を活用して自主的に資源管理の取組を行っており、公的規制と自主的な規制の組み合わせに に よ り 、 水 産 資 源 の 持 続 的 利 用 を 推 進 し て い る 。

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〈注〉
日本では、漁業法及び水産資源保護法に基づく採捕制限等や、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）の発効により制定された
海洋生物資源の保存及び管理に関する法律に基づく海洋生物資源の採捕量、漁獲努力量の管理を行っているほか、資源の合理的利用と漁業経営の安定を目指して、漁業者・漁業者団体等が各種調査等を活用して自主的に資源管理の取組を行っており、公的規制と自主的な規制の組み合わせに に よ り 、 水 産 資 源 の 持 続 的 利 用 を 推 進 し て い る 。

第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案
エ 海棲哺乳類
エ 海棲哺乳類
エ 海棲哺乳類［構成要素の現状］［構成要素の現状］［構成要素の現状］
・ 知床周辺海域では 2 目 9 科 22 属 28 種の海棲哺乳類が確認されており、 ・ 知床周辺海域では 2 目 9 科 22 属 28 種の海棲哺乳類が確認されており、 ・ 知床周辺海域では 2 目 9 科 22 属 28 種の海棲哺乳類が確認されており、主な海棲哺乳類としては鯨類、イルカ類、トド、アザラシ類などが挙げ
主な海棲哺乳類としては鯨類、イルカ類、トド、アザラシ類などが挙げ
主な海棲哺乳類としてはクジラ、イルカなどの鯨類、トド、アザラシなどの鰭脚類などが挙げられる。
られる。
られる。
・ また、鯨類などの海棲哺乳類は、遺産地域内海域の食物網における高 ・ また、鯨類などの海棲哺乳類は、遺産地域内海域の食物網における高 ・ また、これら海棲哺乳類は、遺産地域内海域の食物網における高次捕次捕食者の一員であり、知床周辺海域は、これら海棲哺乳類の季節移動
次捕食者の一員であり、知床周辺海域は、これら海棲哺乳類の季節移動
食者の一員であり、季節移動のルート、採餌及び繁殖場として知床周辺海域は利用されている。
のルート、採餌及び繁殖場として利用されている。
のルート、採餌及び繁殖場として利用されている。
・ 知床周辺海域は、流氷や外敵や波浪による影響を防ぐ役割を果たすた ・ 知床周辺海域は、流氷や外敵や波浪による影響を防ぐ役割を果たすた ・ 知床周辺海域は、流氷が到来することから生物生産性が高く、トドやアザラシ類の繁殖期前の重要な採餌場となり、またアザラシ類にとってめ、アザラシ類が摂餌や休息、繁殖を行う上で重要な場所である。また、め、アザラシ類が摂餌や休息、繁殖を行う上で重要な場所である。また、は流氷が休息・繁殖場となっている。
生物生産性が高い本海域は、トドの越冬・採餌海域として重要な位置を生物生産性が高い本海域は、トドの越冬・採餌海域として重要な位置を占めている。
占めている。
・ トドやアザラシ類と北海道の基幹産業である漁業との関係について・ トドやアザラシ類と北海道の基幹産業である漁業との関係について・ トドやアザラシ類と北海道の基幹産業である漁業との関係について
は、来遊個体数の適正管理を行いつつ、漁業被害の軽減を図ることが課
は、来遊個体数の適正管理を行いつつ、漁業被害の軽減を図ることが課
は、来遊個体数の適正管理を行いつつ、漁業被害の軽減を図ることが課題となっている。
題となっている。
題となっている。
（トド）
（トド）
（トド）
［現状］
［現状］
［現状］
・ 知床周辺海域には、トドが冬から春にかけてロシア海域の繁殖場・上 ・ 知床周辺海域には、トドが冬から春にかけてロシア海域の繁殖場・上 ・ 知床周辺海域には、トドが冬から春にかけてロシア海域の繁殖場・上陸場から、個体群維持の上で重要な妊娠雌を中心とする群が来遊し、越陸場から、個体群維持の上で重要な妊娠雌を中心とする群が来遊し、越陸場から、個体群維持の上で重要な妊娠雌を中心とする群が来遊し、越冬と摂餌を行っている。
冬と摂餌を行っている。
冬と摂餌を行っている。
・ トドは長期的・広域的（ロシア海域などを含む。）にみれば個体数が・ トドは長期的・広域的（ロシア海域などを含む。）にみれば個体数が・ トドは長期的・広域的（ロシア海域などを含む。）にみれば個体数が減少していると評価されており、ＩＵＣＮでは絶滅危惧ⅠＢ類(ＥＮ)、
減少していると評価されており、ＩＵＣＮでは絶滅危惧ⅠＢ類(ＥＮ)、
減少していると評価されており、ＩＵＣＮでは絶滅危惧ⅠＢ類(ＥＮ)、
環境省では絶滅危惧Ⅱ類(ＶＵ)に分類されている。
環境省では絶滅危惧Ⅱ類(ＶＵ)に分類されている。
環境省では絶滅危惧Ⅱ類(ＶＵ)（※今夏に改定される可能性があるので、この部分の記述は年末までにメールで議論する）に分類されている。
・ 一方、アジア系群の個体数は 1980 年代までに急激に減少したが、1990 ・ 一方、アジア系群の個体数は 1980 年代までに急激に減少したが、1990 ・ 一方、アジア系群の個体数は 1980 年代までに急激に減少したが、1990
年代初頭以降緩やかな増加傾向にある。また、ロシア全域（アジア系群
年代初頭以降緩やかな増加傾向にある。また、ロシア全域（アジア系群
年代初頭以降緩やかな増加傾向にある。また、ロシア全域（アジア系群にベーリング海西部及びコマンドル諸島を加えたもの）の個体数はにベーリング海西部及びコマンドル諸島を加えたもの）の個体数はにベーリング海西部及びコマンドル諸島を加えたもの）の個体数は1989 年以降年率 1.2％で増加していると推定されている。
1989 年以降年率 1.2％で増加していると推定されている。
1989 年以降年率 1.2％で増加していると推定されている。
・ 北海道沿岸においては、漁具被害や漁獲物の捕食に伴う損傷などのト ・ 北海道沿岸においては、漁具被害や漁獲物の捕食に伴う損傷などのト ・ 北海道沿岸においては、漁具被害や漁獲物の捕食に伴う損傷などのト
ドによる多大な漁業被害が発生し深刻な問題となっており、各種の漁業
ドによる多大な漁業被害が発生し深刻な問題となっており、各種の漁業
ドによる多大な漁業被害が発生し深刻な問題となっており、各種の漁業被害防止対策と併せて、平成 6 年以降、漁業法等に基づく北海道全体の被害防止対策と併せて、平成 6 年以降、漁業法等に基づく北海道全体の被害防止対策と併せて、平成 6 年以降、漁業法等に基づく北海道全体の採捕数の制限のもとで、トドの管理が行われている。
採捕数の制限のもとで、トドの管理が行われている。
採捕数の制限のもとで、トドの管理が行われている。個体群の回復には、・ また、現在、国と北海道により、漁業被害を軽減するための調査・研・ また、現在、国と北海道により、漁業被害を軽減するための調査・研
北海道全体としては漁業被害が大きく拡大しているにもかかわらず、再捕数制限を継続するなどの保護政策を行った成果と考えられる。
究等が進められている。
究等が進められている。
［指標種選定］［指標種選定］・ また、現在、国と北海道により、漁業被害を軽減するための調査・研・ トドは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。
・ トドは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。
究等が進められている。
・ また、長期的に見れば国際的に個体数が減少していると評価されて・ また、長期的に見れば国際的に個体数が減少していると評価されて ［指標種選定］
・ トドは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。
いる。
いる。
・ 一方、知床周辺海域では、来遊するトドによる漁業被害が生じてい・ 一方、知床周辺海域では、来遊するトドによる漁業被害が生じてい・ また、長期的に見れば国際的に個体数が減少していると評価されて
る。
る。
いる。
・ これらのことから、トドを指標種として位置付ける。
・ これらのことから、トドを指標種として位置付ける。
・ 一方、知床周辺海域では、来遊するトドによる漁業被害が生じてい［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］
る。
・ 生態や来遊頭数に関する調査・研究、及び混獲頭数の把握等に基づ・ 生態や来遊頭数に関する調査・研究、及び混獲頭数の把握等に基づ・ これらのことから、引き続きトドを指標種として位置付ける。
［保護管理等の考え方］
き、漁業法等による採捕制限のもとで、管理を行う。
き、漁業法等による採捕制限のもとで、管理を行う。
・ 生態や来遊頭数に関する調査・研究、及び混獲頭数の把握等に基づ（アザラシ類）（アザラシ類）き、漁業法等による採捕制限のもとで、管理を行う。
［現状］
［現状］
（アザラシ類）・ 知床周辺海域には氷上繁殖型のアザラシ類（ゴマフアザラシ、クラカ
・ 知床周辺海域には氷上繁殖型のアザラシ類（ゴマフアザラシ、クラカ ［現状］
・ 知床周辺海域には氷上繁殖型のアザラシ類（ゴマフアザラシ、クラカ
ケアザラシ、ワモンアザラシ及びアゴヒゲアザラシ）が来遊し、流氷
ケアザラシ、ワモンアザラシ及びアゴヒゲアザラシ）が来遊し、流氷
ケアザラシ、ワモンアザラシ及びアゴヒゲアザラシ）が来遊し、流氷上で繁殖する。餌としてタラ科、カレイ科、カジカ科の魚類やイカ類、上で繁殖する。餌としてタラ科、カレイ科、カジカ科の魚類やイカ類、上で出産する。餌としてタラ科、カレイ科、カジカ科の魚類やイカ類、タコ類など多種多様な魚介類を補食している。
タコ類など多種多様な魚介類を補食している。
・ アザラシ類は 2002 年まで鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律・ アザラシ類は 2002 年まで鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律
タコ類など多種多様な魚介類を補食している。
・ アザラシ類は 2002 年まで鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律(以下「鳥獣保護法」という。)の対象から除外されて扱われており、捕(以下「鳥獣保護法」という。)の対象から除外されて扱われており、捕(以下「鳥獣保護法」という。)の対象から除外されており、捕獲には制獲には制限がなかったが、2003 年以降は鳥獣保護法の対象種として捕獲には制限がなかったが、2003 年以降は鳥獣保護法の対象種として捕限がなかったが、2003 年以降は鳥獣保護法の対象種として扱われ、捕獲が制限されている。
獲が制限されている。
獲には許可が必要である。
（ ・アザラシ類の個体群構造の記述。個体数動向の記述が必要 ）［指標種選定］［指標種選定］［指標種選定］・ アザラシ類は遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。ま ・ アザラシ類は遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。ま ・ アザラシ類は遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。また、アザラシ類にとって遺産地域内海域は繁殖場と採餌海域となっていた、アザラシ類にとって遺産地域内海域は繁殖場と採餌海域となっていた、アザラシ類にとって遺産地域内海域は繁殖期前の重要な採餌海域であり、繁殖場となっている。
る。
る。
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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
・ アザラシ類の新生子は、オキアミ類を摂餌するため、流氷が形成される環境やその生態系の構成要素である餌生物との関連が深い。
・ 一方、アザラシ類の北海道への来遊個体数の増加に伴い、漁獲物の捕食など漁業被害が増加するとともに、漁網によるアザラシ類の混獲も存在する。
・ このようなことから、本海域に来遊するアザラシ類全種を指標種として位置付ける。

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
アザラシ類の新生子は、オキアミ類を摂餌するため、流氷が形成される環境やその生態系の構成要素である餌生物との関連が深い。
・ 一方、アザラシ類の北海道への来遊個体数の増加に伴い、漁獲物の捕食など漁業被害が増加するとともに、漁網によるアザラシ類の混獲も存在する。
・ このようなことから、本海域に来遊するアザラシ類全種を指標種として位置付ける。

第２期多利用型統合的海域管理計画素案
アザラシ類の新生子は、流氷場で出生し授乳後、オキアミ類を摂餌することから、流氷が後退していく環境やその生態系の構成要素である餌生物との関連が深い。
・ アザラシ類の北海道沿岸への来遊個体数の増加に伴い、漁獲物の捕食など漁業被害が増加しており、局所的な海洋生態系の崩壊が危惧されている一方、漁網によるアザラシ類の混獲も存在している。
・ このようなことから、本海域に来遊するアザラシ類全種を指標種として位置付ける。
［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］
・ 来遊状況や漁業被害状況の調査をすすめ、鳥獣保護法に基づく管理を ・ 来遊状況や漁業被害状況の調査をすすめ、鳥獣保護法に基づく管理を ・ 北海道沿岸への来遊状況や漁業被害状況の調査を進めるとともに、個行う。
行う。
体数管理を含めた鳥獣保護法に基づく管理を行う。
・ 北海道沿岸と行き来があるロシア地域のアザラシ類の動向も見据えて管理していくことが重要であり、ロシアとの共同調査・情報交換が必要不可欠である。
オ 海鳥・海ワシ類
オ 海鳥・海ワシ類
オ 海鳥・海ワシ類［構成要素の現状］［構成要素の現状］［構成要素の現状］
・ 知床半島及びその周辺海域には鳥類にとって多様な生息環境が存在
・ 知床半島及びその周辺海域には鳥類にとって多様な生息環境が存在
・ 知床半島及びその周辺海域には鳥類にとって多様な生息環境が存在し、18 目 50 科 264 種の鳥類が確認され、うち３割余りの種が海域を利し、18 目 50 科 264 種の鳥類が確認され、うち３割余りの種が海域を利し、18 目 50 科 264 種の鳥類が確認され、うち３割余りの種が海域を利用している。
用している。
用している。
・ 知床半島及びその周辺海域で確認されている鳥類のうち、ＩＵ
・ 知床半島及びその周辺海域で確認されている鳥類のうち、ＩＵ
・ 知床半島及びその周辺海域で確認されている鳥類のうち、ＩＵ
ＣＮ及び環境省のレッドリストの両方に記載されている種は、ミ
ＣＮ及び環境省のレッドリストの両方に記載されている種は、ミ
ＣＮ及び環境省のレッドリストの両方に記載されている種は、ミゾ ゴ イ（ Ｉ Ｕ Ｃ Ｎ 絶 滅 危 惧 Ⅰ Ｂ 類（ Ｅ Ｎ ）、環 境 省 絶 滅 危 惧
ゾ ゴ イ（ Ｉ Ｕ Ｃ Ｎ 絶 滅 危 惧 Ⅰ Ｂ 類（ Ｅ Ｎ ）、環 境 省 絶 滅 危 惧ゾゴイ（ＩＵＣＮでは絶滅危惧ⅠＢ類（ＥＮ；）、環境省では絶ⅠＢ類（ＥＮ））、タンチョウ（ＩＵＣＮ（ＥＮ）、環境省 絶滅危
ⅠＢ類（ＥＮ））、タンチョウ（ＩＵＣＮ（ＥＮ）、環境省 絶滅危滅 危 惧 ⅠＢ類（ＥＮ）。以下ＩＵＣＮと環境省を併記）、タンチョウ
惧Ⅱ類（ＶＵ））、シマフクロウ（ＩＵＣＮ（ＥＮ）、環境省 絶滅
惧Ⅱ類（ＶＵ））、シマフクロウ（ＩＵＣＮ（ＥＮ）、環境省 絶滅（ＩＵＣＮ（ＥＮ；）、環境省 絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ））、シマフク
危惧ⅠＡ類（ＣＲ））、トモエガモ（ＩＵＣＮ 絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）、
危惧ⅠＡ類（ＣＲ））、トモエガモ（ＩＵＣＮ 絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）、
ロウ（ＩＵＣＮ（ＥＮ；）、環境省 絶滅危惧ⅠＡ類（ＣＲ））、ト
環境省（ＶＵ））、オオワシ（ＩＵＣＮ（ＶＵ）、環境省（ＶＵ））、
環境省（ＶＵ））、オオワシ（ＩＵＣＮ（ＶＵ）、環境省（ＶＵ））、モエガモ（ＩＵＣＮ 絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ；）、環境省（絶滅危惧Ⅱノジコ（ＩＵＣＮ（ＶＵ）、環境省 準絶滅危惧（ＮＴ））、オジロノジコ（ＩＵＣＮ（ＶＵ）、環境省 準絶滅危惧（ＮＴ））、オジロ類ＶＵ））、オオワシ（ＩＵＣＮ（ＶＵ；）、環境省絶滅危惧Ⅱ類（Ｖ
ワシ（ＩＵＣＮ 軽度懸念（ＬＣ）、環境省（ＥＮ））、シマアオジ
ワシ（ＩＵＣＮ 軽度懸念（ＬＣ）、環境省（ＥＮ））、シマアオジＵ））、ノジコ（ＩＵＣＮ（ＶＵ；）、環境省 準絶滅危惧（ＮＴ））、（ＩＵＣＮ 準絶滅危惧（ＮＴ）、環境省（ＣＲ））、マダラウミス（ＩＵＣＮ 準絶滅危惧（ＮＴ）、環境省（ＣＲ））、マダラウミス
オジロワシ（ＩＵＣＮ 軽度懸念（ＬＣ）；、環境省絶滅危惧ⅠＢ（Ｅ
ズメ（ＩＵＣＮ（ＮＴ）、環境省 情報不足（ＤＤ））の９種であり、うズメ（ＩＵＣＮ（ＮＴ）、環境省 情報不足（ＤＤ））の９種であり、うＮ））、シマアオジ（ＩＵＣＮ 準絶滅危惧（ＮＴ）；、環境省絶滅ちオオワシ、オジロワシは海域を重要な採餌場として利用している。
ちオオワシ、オジロワシは海域を重要な採餌場として利用している。
危惧ⅠＡ（ＣＲ））、マダラウミスズメ（ＩＵＣＮ（ＮＴ；）、環境
また、シマフクロウも海岸を採餌場として利用している。
また、シマフクロウも海岸を採餌場として利用している。
省 情報不足（ＤＤ））の９種であり、うちオオワシ、オジロワシは海域を重要な採餌場として利用している。また、シマフクロウも海岸を採餌場として利用している。
・ 知床半島の海岸には海鳥類のコロニーが多くある。
・ 知床半島の海岸には海鳥類のコロニーが多くある。
・ 知床半島の海岸には海鳥類のコロニーが多くある。
（海鳥類）
（海鳥類）
（海鳥類）
［現状］
［現状］
［現状］
・ 知床半島沿岸の岩場には、ケイマフリ、ウミウ、オオセグロカモメ等
・ 知床半島沿岸の岩場には、ケイマフリ、ウミウ、オオセグロカモメ等
・ 知床半島沿岸の岩場には、ケイマフリ、ウミウ、オオセグロカモメ等の海鳥類が生息しており、これら海鳥類は、鳥獣保護法の対象となっての海鳥類が生息しており、これら海鳥類は、鳥獣保護法の対象となっての海鳥類が生息しており、これら海鳥類は、鳥獣保護法の対象となっており、遺産地域内の海岸の岩場で営巣を行うなど、遺産地域内海域を主おり、遺産地域内の海岸の岩場で営巣を行うなど、遺産地域内海域を主おり、遺産地域内の海岸の岩場で営巣を行うなど、遺産地域内海域を主要な生息場とし、知床の沿岸生態系を特徴づける種といえる。
要な生息場とし、知床の沿岸生態系を特徴づける種といえる。
要な生息場とし、知床の沿岸生態系を特徴づける種といえる。
・ 近年、知床周辺海域での観光船等のレクリエーション利用による営巣 ・ 近年、知床周辺海域での観光船等のレクリエーション利用による営巣 ・ 近年、知床周辺海域での観光船等のレクリエーション利用による営巣地への過度な接近や餌付け等が海鳥類の生息を脅かしている。
地への過度な接近や餌付け等が海鳥類の生息を脅かしている。
地への過度な接近や餌付け等が海鳥類の生息を脅かしている。
・ ケイマフリは環境省版レッドリストに絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）として掲
・ ケイマフリは環境省版レッドリストに絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）として掲
・ ケイマフリは環境省版レッドリストに絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）として掲載されている。
載されている。
載されている。
［指標種選定］［指標種選定］［指標種選定］・ ケイマフリは、こ う し た 利 用 等 に よ る 影 響 が 特 に 大 き く 、 ま た 、・ ケイマフリは、こ う し た 利 用 等 に よ る 影 響 が 特 に 大 き く 、 ま た 、・ ケイマフリは、こ う し た 利 用 等 に よ る 影 響 が 特 に 大 き く 、 ま た 、
国内では北海道から東北にいたる沿岸部で局所的に繁殖している国内では北海道から東北にいたる沿岸部で局所的に繁殖している国内では北海道から東北にいたる沿岸部で局所的に繁殖しているが、その繁殖個体数は減少傾向にあり慎重にモニタリングを行うが、その繁殖個体数は減少傾向にあり慎重にモニタリングを行うが、その繁殖個体数は減少傾向にあり慎重にモニタリングを行う必要があることから指標種として位置付ける。
必要があることから指標種として位置付ける。
必要があることから指標種として位置付ける。
・ オオセグロカモメ・ウミウの２種については、遺産地域沿岸部で多数
・ オオセグロカモメ・ウミウの２種については、遺産地域沿岸部で多数
・ オオセグロカモメ・ウミウの２種については、遺産地域沿岸部で多数繁殖している主 要 な 海 鳥 類 で あ る こ と か ら 指 標 種 と し て 位 置 付 け
繁殖している主 要 な 海 鳥 類 で あ る こ と か ら 指 標 種 と し て 位 置 付 け
繁殖している主 要 な 海 鳥 類 で あ る こ と か ら 指 標 種 と し て 位 置 付 ける。
る。
る。
［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］
・ これらの海鳥類については、今後とも各種調査や情報の収集を行い、 ・ これらの海鳥類については、今後とも各種調査や情報の収集を行い、 ・ これらの海鳥類については、今後とも各種調査や情報の収集を行い、鳥獣保護法に基づく適切な保護管理を行う。
鳥獣保護法に基づく適切な保護管理を行う。
鳥獣保護法に基づく適切な保護管理を行う。
・ また、ケイマフリについては、地域における共同関係の構築によって、地域資源であるケイマフリを単に保護するのではなく、地域資源として資源価値を向上させながらワイズユースしてゆく、次世代型の管理を
推進する。
・

-7-

・

第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案（海ワシ類）（海ワシ類）（海ワシ類）
［現状］
［現状］
［現状］
・ 知床半島は我が国のオジロワシの主要な繁殖地の一つである。また、 ・ 知床半島は我が国のオジロワシの主要な繁殖地の一つである。また、 ・ 知床半島は我が国のオジロワシの主要な繁殖地の一つである。また、冬期にはロシアからオジロワシとオオワシが多数渡り越冬しており、絶冬期にはロシアからオジロワシとオオワシが多数渡り越冬しており、絶冬期にはロシアからオジロワシとオオワシが多数渡り越冬しており、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律」（以下「種の保滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律」（以下「種の保滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律」（以下「種の保存法」という。）に基づく国内希少野生動植物種となっている。
存法」という。）に基づく国内希少野生動植物種となっている。
存法」という。）に基づく国内希少野生動植物種となっている。
・ オオワシは、ＩＵＣＮのレッドリストで絶滅危惧Ⅱ種（ＶＵ）に、環・ オオワシは、ＩＵＣＮのレッドリストで絶滅危惧Ⅱ種（ＶＵ）に、環・ オオワシは、ＩＵＣＮのレッドリストで絶滅危惧Ⅱ種（ＶＵ）に、環境省でも絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）に、オジロワシはＩＵＣＮのレッドリ
境省でも絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）に、オジロワシはＩＵＣＮのレッドリ
境省でも絶滅危惧Ⅱ類（ＶＵ）に、オジロワシはＩＵＣＮのレッドリ
ストで軽度懸念（ＬＣ ） に 、 環 境 省 で は 絶 滅 危 惧 Ⅰ Ｂ 類 （ Ｅ Ｎ ） に
ストで軽度懸念（ＬＣ ） に 、 環 境 省 で は 絶 滅 危 惧 Ⅰ Ｂ 類 （ Ｅ Ｎ ） に
ストで軽度懸念（ＬＣ ） に 、 環 境 省 で は 絶 滅 危 惧 Ⅰ Ｂ 類 （ Ｅ Ｎ ） に分類されている。
分類されている。
分類されている。
・ オオワシは、ユーラシア北部を中心としたロシア極東部のみで繁殖し ・ オオワシは、ユーラシア北部を中心としたロシア極東部のみで繁殖し ・ オオワシは、ユーラシア北部を中心としたロシア極東部のみで繁殖しており、その個体数はわずか 5,000 羽程度（うち、繁殖つがいは 1,830ており、その個体数はわずか 5,000 羽程度（うち、繁殖つがいは 1,830ており、その個体数はわずか 5,000 羽程度（うち、繁殖つがいは 1,830～1,900 つがい程度）と推定されている。知床半島はその内、2,000 羽～1,900 つがい程度）と推定されている。知床半島はその内、2,000 羽～1,900 つがい程度）と推定されている。知床半島はその内、2,000 羽
以上の越冬が確認された年もある主要な越冬地である。
以上の越冬が確認された年もある主要な越冬地である。
以上の越冬が確認された年もある主要な越冬地である。
・ また、知床半島では、毎年 20 つがい以上のオジロワシが繁殖してお・ また、知床半島では、毎年 20 つがい以上のオジロワシが繁殖してお・ また、知床半島では、毎年 20 つがい以上のオジロワシが繁殖しており、本種の国内最重要の繁殖地である。また、冬季には渡りのものも含り、本種の国内最重要の繁殖地である。また、冬季には渡りのものも含り、本種の国内最重要の繁殖地である。また、冬季には渡りのものも含めて最大 600 羽が確認されている重要な越冬地でもある。
めて最大 600 羽が確認されている重要な越冬地でもある。
めて最大 600 羽が確認されている重要な越冬地でもある。
・ 知床半島沿岸は、サケ等の餌資源が豊富であり、海岸斜面等にはワシ ・ 知床半島沿岸は、サケ等の餌資源が豊富であり、海岸斜面等にはワシ ・ 知床半島沿岸は、サケ等の餌資源が豊富であり、海岸斜面等にはワシ類のねぐらとなる良好な森林が連続して存在していることから、オオワ
類のねぐらとなる良好な森林が連続して存在していることから、オオワ
類のねぐらとなる良好な森林が連続して存在していることから、オオワ
シ、オジロワシにとって重要な越冬環境、生息環境となっている。
シ、オジロワシにとって重要な越冬環境、生息環境となっている。
シ、オジロワシにとって重要な越冬環境、生息環境となっている。
・ 一方、エゾシカの残滓に残留した鉛弾に起因して、海ワシ類が鉛中毒 ・ 一方、エゾシカの残滓に残留した鉛弾に起因して、海ワシ類が鉛中毒 ・ 一方、エゾシカの残滓に残留した鉛弾に起因して、海ワシ類が鉛中毒死する事例が発生している。
死する事例が発生している。
死する事例が発生している。
［指標種選定］［指標種選定］［指標種選定］・ オオワシ、オジロワシは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者 ・ オオワシ、オジロワシは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者 ・ オオワシ、オジロワシは遺産地域内海域の食物網における高次捕食者である。また、希少種保護の観点から慎重にモニタリングする必要があである。また、希少種保護の観点から慎重にモニタリングする必要があである。また、希少種保護の観点から慎重にモニタリングする必要があり指標種として位置付ける。
り指標種として位置付ける。
り指標種として位置付ける。
［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］［保護管理等の考え方］
・ オオワシ、オジロワシは、種の保存法に基づく保護増殖事業計画に沿・ オオワシ、オジロワシは、種の保存法に基づく保護増殖事業計画に沿 ・ オオワシ、オジロワシは、種の保存法に基づく保護増殖事業計画に沿って生息実態調査や渡りルートの把握を行うなど厳格な保護管理を行って生息実態調査や渡りルートの把握を行うなど厳格な保護管理を行って生息実態調査や渡りルートの把握を行うなど厳格な保護管理を行
う。
う。
う。

-8-

第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
カ. その他［構成要素の現状］

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案
カ. 社会経済カ. 社会経済［構成要素の現状］［構成要素の現状］
・ 知床地域の生態系を基盤として漁業や観光業が地域の基幹産業として ・ 知床地域の豊かな生態系を基盤として地域文化が育まれ、漁業や観光発展し、地域文化を育くむとともに、学術研究の場を提供している。
業が地域の基幹産業として発展するし、地域文化を育くむとともに、学術研究の場を提供している。
・ 近年、知床周辺海域では、従来の観光・レジャー目的の船舶利用や、 ・ 知床地域は世界自然遺産登録を機に観光客の入り込み数が増加し、周辺海域においても、従来の観光・レジャー目的の船舶利用や、釣り等に ・ 知床地域は世界自然遺産登録を機に観光の多様化が進み、周辺海域に釣り等に加え、シーカヤックや水上バイク、スキューバーダイビングと加え、シーカヤックや水上バイク、スキューバーダイビングといった形
おいても、従来の観光・レジャー目的の船舶利用や、釣り等に加え、シいった形態のレクリエーションも広まりつつある。
態のレクリエーション利用が増加している。
ーカヤックや水上バイク、スキューバーダイビングといった形態のレク
・ こうしたレクリエーションは、観光面での地域への経済効果や、文化・ ・ こうした産業や利用形態は、地域への経済効果や雇用の創出、教育面
リエーション利用が増加している。
・ こうした産業や利用形態は、地域への経済効果や雇用の創出、教育面でも活用されている。
教育面でも活用されている。
でも活用されている。
［課題］
［課題］
・ 無秩序なレクリエーション利用による漁業操業への支障や生物資源へ ・ 無秩序なレクリエーション利用による漁業操業への支障や生物資源へ ［課題］
・ 無秩序なレクリエーション利用による漁業操業への支障や生物資源への影響などが懸念されている。
の影響などが懸念されている。
・ さらに知床周辺海域及び半島の沿岸部は海鳥や海棲哺乳類の生息地・ ・ さらに知床周辺海域及び半島の沿岸部は海鳥や海棲哺乳類の生息地・の影響などが懸念されている。
繁殖地であり、これらの船舶や水上バイクの航行、無秩序な餌やりや観繁殖地であり、これらの船舶や水上バイクの航行、無秩序な餌やりや観 ・ さらに知床周辺海域及び半島の沿岸部は海鳥や海棲哺乳類の生息地・繁殖地であり、これらの船舶や水上バイクの航行、無秩序な餌やりや観察行動などが海鳥や海棲哺乳類の生息に影響を与えることが懸念され察行動などが海鳥や海棲哺乳類の生息に影響を与えることが懸念され察行動などが海鳥や海棲哺乳類の生息に影響を与えることが懸念される。
る。
る。
・ このため、持続的な水産資源の利用による漁業の安定とともに観光、レクリエーション利用と海洋生態系の保全の両立が地域社会の振興に・ このため、持続的な水産資源の利用による漁業の安定とともに、レク必要である。
リエーション利用と海洋生態系の保全の両立が地域社会の振興に必要である。
※地域文化の位置づけが不明確。観光業は地域文化に影響しているはずで（悪いことではない）、それをどうとらえるかの視点がないまま、観光業と地域文化を併記している［対応方針］［対応方針］［対応方針］・ レクリエーション利用が海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えないよう、 ・ レクリエーション利用が海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えないよう、 ・ レクリエーション利用が海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えないよう、
また地元の基幹産業である漁業の操業への支障が生じないよう、今後とまた地元の基幹産業である漁業の操業への支障が生じないよう、今後とまた地元の基幹産業である漁業の操業への支障が生じないよう、今後とも継続的に利用状況を把握しながら、国、道、地元町など関係機関が関も継続的に利用状況を把握しながら、国、道、地元町など関係機関が関も継続的に利用状況を把握しながら、国、道、地元町など関係機関が関与する利用ルールにより対応するととともに、その普及啓発に努める。
与する利用ルールにより対応するととともに、その普及啓発に努める。
与する利用ルールにより対応するととともに、その普及啓発に努める。
・ また、地域社会の分析を通じて海洋生態系が人間にもたらす便益と人 ・ また、地域社会の分析を通じて海洋生態系が人間にもたらす便益と人間活動が与える影響を合わせて把握することにより、海洋生態系の持続間活動が与える影響を合わせて把握することにより、海洋生態系の持続可能な利用に資する。
可能な利用に資する。
・ 併せて、地球温暖化の影響を緩和し、変化に適応できるよう、地域社 ・ 併せて、地球温暖化を含む気候変動の影響を緩和し、変化に適応でき
会・経済のあり方や対応方策を整理する。
るよう、地域社会・経済のあり方や対応方策を整理する。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
３．保護管理措置等

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
３．保護管理措置等

第２期多利用型統合的海域管理計画素案
４．保護管理措置等（１） 海洋環境と低次生産（１） 海洋環境と低次生産（１） 海洋環境と低次生産
・ 海洋生態系を支えている海洋環境と動・植物プランクトンなどの低次 ・ 海洋生態系を支えている海洋環境と動・植物プランクトンなどの低次 ・ 海洋生態系を支えている海洋環境と動・植物プランクトンなどの低次生産については、人工衛星や調査船、海中に設置した観測ブイなどによ生産については、人工衛星や調査船、海中に設置した観測ブイなどによ生産については、人工衛星や調査船、海中に設置した観測ブイなどにより、物理・化学・生物環境について海洋調査を行う。
り、物理・化学・生物環境について海洋調査を行う。
り、物理・化学・生物環境について海洋調査を行う。
・ 特に低次生産は、地球規模での気候変化に連動する海洋環境の変化に ・ 特に低次生産は、地球規模での気候変化に連動する海洋環境の変化に ・ 特に低次生産は、地球規模での気候変化に連動する海洋環境の変化に直接影響を受けていることから、オホーツク海の流氷の動向、東カラフ
直接影響を受けていることから、オホーツク海の流氷の動向、東カラフ
直接影響を受けていることから、オホーツク海の流氷の動向、東カラフ
ト寒流と宗谷暖流の季節・経年変化、オホーツク海中冷水の挙動などにト寒流と宗谷暖流の季節・経年変化、オホーツク海中冷水の挙動などにト寒流と宗谷暖流の季節・経年変化、オホーツク海中冷水の挙動などについてモニタリングを行う。
ついてモニタリングを行う。
ついてモニタリングを行う。
・ これらの調査により、知床周辺海域の海洋生態系の動・植物ブランク
・ これらの調査により、知床周辺海域の海洋生態系の動・植物ブランク
・ これらの調査により、知床周辺海域の海洋生態系の動・植物ブランクトンの生産力の推移を求め、魚類など、より高次な生態系構成種を支えトンの生産力の推移を求め、魚類など、より高次な生態系構成種を支えトンの生産力の推移を求め、魚類など、より高次な生態系構成種を支える餌資源としての動態や、生態系の生物多様性への影響などを明らかにる餌資源としての動態や、生態系の生物多様性への影響などを明らかにる餌資源としての動態や、生態系の生物多様性への影響などを明らかに
する。
する。
する。
・ また、これらの調査は知床周辺海域の環境のモニタリングとして重要 ・ また、これらの調査は知床周辺海域の環境のモニタリングとして重要 ・ また、これらの調査は知床周辺海域の環境のモニタリングとして重要であり、今後も継続・発展させていく。
であり、地球温暖化の兆候を捉える役割も担えることから、今後も継であり、地球温暖化を含む気候変動の兆候を捉える役割も担えることから、今後も継続・発展させていく。
続・発展させていく。
・ 調査研究を推進するに当たっては、関係行政機関や調査研究機関、漁・ 調査研究を推進するに当たっては、関係行政機関や調査研究機関、漁・ 調査研究を推進するに当たっては、関係行政機関や調査研究機関、漁協などをはじめとする地元関係者が連携・協力し、観測体制や調査研究
協などをはじめとする地元関係者が連携・協力し、観測体制や調査研究
協などをはじめとする地元関係者が連携・協力し、観測体制や調査研究成果に関する情報交換などの充実を図る。
成果に関する情報交換などの充実を図る。
成果に関する情報交換などの充実を図る。
・ これらのモニタリングや調査研究の成果に基づき、遺産地域内海域の ・ これらのモニタリングや調査研究の成果に基づき、遺産地域内海域の ・ これらのモニタリングや調査研究の成果に基づき、遺産地域内海域の海洋環境の変動を捉えるとともに、海洋生態系の変化の予測に努め、そ海洋環境の変動を捉えるとともに、海洋生態系の変化の予測に努め、そ海洋環境の変動を捉えるとともに、海洋生態系の変化の予測に努め、その結果を海洋生態系の保全及び持続的漁業の営みのために活用する。
の結果を海洋生態系の保全及び持続的漁業の営みのために活用する。
の結果を海洋生態系の保全及び持続的漁業の営みのために活用する。
（２） 沿岸環境（２） 沿岸環境（２） 沿岸環境
ア. 海洋汚染ア. 海洋汚染ア. 海洋汚染・ 海洋汚染については、各種法制度に基づき海洋汚染の防止措置を講ず ・ 海洋汚染については、各種法制度に基づき海洋汚染の防止措置を講ず ・ 海洋汚染については、各種法制度に基づき海洋汚染の防止措置を講ずる。
る。
る。
・ 船舶等に起因する油流出事故については、海洋汚染等及び海上災害の ・ 船舶等に起因する油流出事故については、海洋汚染等及び海上災害の ・ 船舶等に起因する油流出事故については、海洋汚染等及び海上災害の防止に関する法律に基づいて組織される排出油等の防除に関する協議
防止に関する法律に基づいて組織される排出油等の防除に関する協議
防止に関する法律に基づいて組織される排出油等の防除に関する協議会において、世界遺産地域の沿岸海域の環境保全を所管する機関と協力会において、世界遺産地域の沿岸海域の環境保全を所管する機関と協力会において、世界遺産地域の沿岸海域の環境保全を所管する機関と協力し、具体的な油防除対策を検討するとともに、万一事故が発生した場合し、具体的な油防除対策を検討するとともに、万一事故が発生した場合し、具体的な油防除対策を検討するとともに、万一事故が発生した場合には国や道、町など関係機関が協力して、迅速かつ的確に流出油を回には国や道、町など関係機関が協力して、迅速かつ的確に流出油を回には国や道、町など関係機関が協力して、迅速かつ的確に流出油を回収・除去し、海洋生態系の保全に努める。
収・除去し、海洋生態系の保全に努める。
収・除去し、海洋生態系の保全に努める。
・ サハリンの石油開発に伴う北海道北東部沿岸の海洋汚染の現状把握を ・ サハリンの石油開発に伴う北海道北東部沿岸の海洋汚染の現状把握を ・ サハリンの石油開発に伴う北海道北東部沿岸の海洋汚染の現状把握を目的として実施されている海水及び海底堆積物の石油・カドミウムなど目的として実施されている海水及び海底堆積物の石油・カドミウムなど目的として実施されている海水及び海底堆積物の石油・カドミウムなどの分析調査を引き続き実施する。
の分析調査を引き続き実施する。
の分析調査を引き続き実施する。
イ. 自然景観
イ. 自然景観
イ. 自然景観・ 遺産地域の海岸は、自然公園法に基づく知床国立公園の特別保護地区 ・ 遺産地域の海岸は、自然公園法に基づく知床国立公園の特別保護地区 ・ 遺産地域の海岸は、自然公園法に基づく知床国立公園の特別保護地区
及び特別地域に指定されており、風致景観保護のために一定の行為を規及び特別地域に指定されており、風致景観保護のために一定の行為を規及び特別地域に指定されており、風致景観保護のために一定の行為を規制している。
制している。
制している。
・ また、遺産地域内海域は、自然公園法に基づく普通地域に指定されて・ また、遺産地域内海域は、自然公園法に基づく普通地域に指定されて・ また、遺産地域内海域は、自然公園法に基づく普通地域に指定されており、水面の埋め立てや一定規模以上の工作物の新築等の行為を規制
おり、水面の埋め立てや一定規模以上の工作物の新築等の行為を規制
おり、水面の埋め立てや一定規模以上の工作物の新築等の行為を規制
し、風景と生物多様性を保護している。
し、風景と生物多様性を保護している。
し、風景と生物多様性を保護している。
・ 風致景観保護のため、定期的に巡視を実施し、利用状況や自然環境の・ 風致景観保護のため、定期的に巡視を実施し、利用状況や自然環境の・ 風致景観保護のため、定期的に巡視を実施し、利用状況や自然環境の状況を的確に把握し、利用者の指導や違反行為の取締りを行う。
状況を的確に把握し、利用者の指導や違反行為の取締りを行う。
状況を的確に把握し、利用者の指導や違反行為の取締りを行う。
・ 知床国立公園の公園区域や公園計画については、社会状況の変化を踏 ・ 知床国立公園の公園区域や公園計画については、社会状況の変化を踏 ・ 知床国立公園の公園区域や公園計画については、社会状況の変化を踏
まえ、科学的知見等に基づき概ね５年ごとに見直しを行うこととして
まえ、科学的知見等に基づき概ね５年ごとに見直しを行うこととして
まえ、科学的知見等に基づき概ね５年ごとに見直しを行うこととして
いる。
いる。
いる。
ウ. 漂流・漂着ゴミ
ウ. 漂流・漂着ゴミ
ウ. 漂流・漂着ゴミ
・ 遺産地域内海域における漂流・漂着ゴミの現状や取組について、ビジ・ 遺産地域内海域における漂流・漂着ゴミの現状や取組について、ビジ・ 遺産地域内海域における漂流・漂着ゴミの現状や取組について、ビジ
ターセンターをはじめとする遺産地域に関連する各施設に加え、ウェ
ターセンターをはじめとする遺産地域に関連する各施設に加え、ウェブ
ターセンターをはじめとする遺産地域に関連する各施設に加え、ウェブ
ブサイト等も活用して、情報提供及び普及啓発を行う。
サイト等も活用して、情報提供及び普及啓発を行う。
サイト等も活用して、情報提供及び普及啓発を行う。
・ 現状把握に努めるとともに、関係行政機関の連携・協力のもと、地元
・ 現状把握に努めるとともに、関係行政機関の連携・協力のもと、地元
・ 現状把握に努めるとともに、関係行政機関の連携・協力のもと、地元自治体や、ＮＰＯ等によるゴミ拾いボランティア活動等とも協力・連携
自治体や、ＮＰＯ等によるゴミ拾いボランティア活動等とも協力・連携
自治体や、ＮＰＯ等によるゴミ拾いボランティア活動等とも協力・連携
し、自然環境に配慮しつつ、定期的に清掃を行う。
し、自然環境に配慮しつつ、定期的に清掃を行う。
し、自然環境に配慮しつつ、定期的に清掃を行う。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
第２期多利用型統合的海域管理計画素案（３） 指標種（３） 指標種（３） 指標種・ 次の指標種を対象として、モニタリングを行いつつ、順応的管理の考・ 次の指標種を対象として、モニタリングを行いつつ、順応的管理の考・ 次の指標種を対象として、モニタリングを行いつつ、順応的管理の考
え方に基づいた継続的な保護管理等を実施していく。
え方に基づいた継続的な保護管理等を実施するとともに、生態系で繋え方に基づいた継続的な保護管理等を実施するとともに、生態系で繋がりのある他種の動態も参考としながら地球温暖化の監視にも役割をがりのある他種の動態も参考としながら地球温暖化を含む気候変動の担っていく。
監視にも役割を担っていく。
ア. サケ類

ア. サケ類

ア. サケ類・ サケ科魚類の河川工作物による遡上阻害について、遺産地域内及びその下流にある 100 基の河川工作物の影響評価を行った結果、5 河川、13基の河川工作物について改良が必要と判断された。
・ これにより、各河川工作物の管理者による改良が行われ、その結果、サケ科魚類の遡上数及び産卵床数の増加が見られる効果が確認されている。
・ 遺産地域の海洋生態系及び陸域生態系の相互作用の健全性を維持する ・ 遺産地域の海洋生態系及び陸域生態系の相互作用の健全性を維持する ・ 今後とも、遺産地域の海洋生態系及び陸域生態系の相互作用の健全性を維持するため、自然産卵魚の遡上を確保するとともに、河川工作物にため、今後とも自然産卵魚の遡上を確保するとともに、河川工作物によため、今後とも自然産卵魚の遡上を確保するとともに、河川工作物によよる遡上障害を実行可能な範囲で回避する。
る遡上障害を実行可能な範囲で回避する。
る遡上障害を実行可能な範囲で回避する。
・ サケ類の利用については、漁業法等に基づいて、海面における定置漁 ・ サケ類の利用については、漁業法等に基づいて、海面における定置漁 ・ サケ類の利用については、漁業法等に基づいて、海面における定置漁業が基本とされており、一部の河川の河口付近や、全ての河川内につい業が基本とされており、一部の河川の河口付近や、全ての河川内につい業が基本とされており、一部の河川の河口付近や、全ての河川内については、資源保護等のため、採捕の禁止措置が講じられている。さらに、ては、資源保護等のため、採捕の禁止措置が講じられている。さらに、ては、資源保護等のため、採捕の禁止措置が講じられている。さらに、持続的漁業のため、一部河川等でシロザケ・カラフトマスの人工ふ化放持続的漁業のため、一部河川等でシロザケ・カラフトマスの人工ふ化放持続的漁業のため、一部河川等でシロザケ・カラフトマスの人工ふ化放流事業が行われており、今後とも、サケ類の適切な資源の管理と持続的流事業が行われており、今後とも、サケ類の適切な資源の管理と持続的流事業が行われており、今後とも、サケ類の適切な資源の管理と持続的な利用を推進する。
な利用を推進する。
な利用を推進する。
・ 自然産卵魚の個体群維持のために回遊・遡上・産卵に関する生物モニ ・ 自然産卵魚の個体群維持のために回遊・遡上・産卵に関する生物モニ ・ 自然産卵魚の個体群維持のために回遊・遡上・産卵に関するモニタリ
ングと集中調査を定期的に行う。
タリングや集中調査を定期的に行う。
タリングや集中調査を定期的に行う。

イ. スケトウダラ
イ. スケトウダラ
イ. スケトウダラ・ スケトウダラについては、知床周辺海域で、主に羅臼町沖合海域にお ・ スケトウダラについては、知床周辺海域で、主に羅臼町沖合海域にお ・ スケトウダラについては、知床周辺海域で、主に羅臼町沖合海域において、漁業法や水産資源保護法に基づいて制定されている北海道海面漁
いて、漁業法や水産資源保護法に基づいて制定されている北海道海面漁
いて、漁業法や水産資源保護法に基づいて制定されている北海道海面漁業調整規則により、北海道知事の許可制のもとで、刺し網漁業とはえ縄
業調整規則により、北海道知事の許可制のもとで、刺し網漁業とはえ縄
業調整規則により、北海道知事の許可制のもとで、刺し網漁業とはえ縄漁業が行われている。
漁業が行われている。
漁業が行われている。
・ また、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）に基づいて制・ また、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）に基づいて制・ また、海洋法に関する国際連合条約（国連海洋法条約）に基づいて制定された、海洋生物資源の保存及び管理に関する法律により、国及び北定された、海洋生物資源の保存及び管理に関する法律により、国及び北定された、海洋生物資源の保存及び管理に関する法律により、国及び北海道で毎年、試験研究機関による資源調査及び資源評価等に基づいて、海道で毎年、試験研究機関による資源調査及び資源評価等に基づいて、海道で毎年、試験研究機関による資源調査及び資源評価等に基づいて、採捕量の上限（漁獲可能量(ＴＡＣ)）を設定し、採捕量を管理している。
採捕量の上限（漁獲可能量(ＴＡＣ)）を設定し、採捕量を管理している。
採捕量の上限（漁獲可能量(ＴＡＣ)）を設定し、採捕量を管理している。
・ これら漁業関係法令に基づく規制と併せて、全道の関係漁業団体が締 ・ これら漁業関係法令に基づく規制と併せて、全道の関係漁業団体が締 ・ これら漁業関係法令に基づく規制と併せて、全道の関係漁業団体が締結している資源管理協定により、スケトウダラの未成魚の保護措置が行結している資源管理協定により、スケトウダラの未成魚の保護措置が行結している資源管理協定により、スケトウダラの未成魚の保護措置が行われている。
われている。
われている。
・ また、地元関係漁業者により、産卵親魚を保護するため、成熟状況等
・ また、地元関係漁業者により、産卵親魚を保護するため、成熟状況等
・ また、地元関係漁業者により、産卵親魚を保護するため、成熟状況等を考慮して、操業の自粛期間や区域の設定、刺し網の網目制限などの自を考慮して、操業の自粛期間や区域の設定、刺し網の網目制限などの自を考慮して、操業の自粛期間や区域の設定、刺し網の網目制限などの自主的な管理が行われている。
主的な管理が行われている。
主的な管理が行われている。
・ 今後とも遺産地域内海域に回遊するスケトウダラ資源について、知床 ・ 今後とも遺産地域内海域に回遊するスケトウダラ資源について、知床 ・ 今後とも遺産地域内海域に回遊するスケトウダラ資源について、知床周辺海域におけるこれらの漁業関係法令に基づく措置や漁業者・漁業団
周辺海域におけるこれらの漁業関係法令に基づく措置や漁業者・漁業団
周辺海域におけるこれらの漁業関係法令に基づく措置や漁業者・漁業団
体等の自主的な取組により、適切な管理と持続的な利用を推進する。
体等の自主的な取組により、適切な管理と持続的な利用を推進する。
体等の自主的な取組により、適切な管理と持続的な利用を推進する。
・ 根室海峡においてロシアのトロール船がスケトウダラの同一系群を漁 ・ 根室海峡においてロシアのトロール船がスケトウダラの同一系群を漁 ・ 根室海峡においてロシアのトロール船がスケトウダラの同一系群を漁獲しており、漁業資源及び海域生態系への影響が懸念されている。この獲しており、漁業資源及び海域生態系への影響が懸念されている。この獲しており、漁業資源及び海域生態系への影響が懸念されている。このため、ロシア側に対して、各種会議や研究者間のネットワークを通じて、ため、ロシア側に対して、各種会議や研究者間のネットワークを通じて、ため、ロシア側に対して、各種会議や研究者間のネットワークを通じて、今後とも可能な限りロシアの資源管理等に関する情報収集等を行って今後とも可能な限りロシアの資源管理等に関する情報収集等を行って今後とも可能な限りロシアの資源管理等に関する情報収集等を行っていくとともに、海洋生態系保全等に関する情報交換や必要な働きかけをいくとともに、海洋生態系保全等に関する情報交換や必要な働きかけをいくとともに、海洋生態系保全等に関する情報交換や必要な働きかけを行っていく。
行っていく。
行っていく。
ウ. トド
ウ. トド
ウ. トド
・ トドについては、漁業法に基づき、毎年、北海道連合海区漁業調整委
・ トドについては、漁業法に基づき、毎年、北海道連合海区漁業調整委
・ トドについては、漁業法に基づき、５年間を期間としたブロック・
クオータ制が導入され、北海道全体の採捕枠のもとで管理が行われ員会指示が発動され、北海道全体の採捕数の制限のもとで管理が行わ
員会指示が発動され、北海道全体の採捕数の制限のもとで管理が行わており、知床周辺海域においても、この管理制度のもとで、来遊状れており、知床周辺海域においても、この管理制度のもとで、来遊状れており、知床周辺海域においても、この管理制度のもとで、来遊状
況や漁業被害の状況を踏まえて、トドの管理が行われている。
況や漁業被害の状況を踏まえて、トドの管理が行われている。
況や漁業被害の状況に応じた柔軟な管理が行われている。
・ 採捕数については、北海道沿岸への来遊頭数のデータに基づき、ＰＢ・ 採捕数については、北海道沿岸への来遊頭数のデータに基づき、ＰＢ
・ 採捕枠については、北海道沿岸への来遊頭数のデータに基づき、Ｒ法（Potential Biological Removal＝生物学的間引き可能量）を用Ｒ法（Potential Biological Removal＝生物学的間引き可能量）を用
ＰＢＲ法（Potential Biological Removal＝生物学的間引き可能量）をいて年間人為的死亡許容数 （混獲など全ての人為的要因による死亡
いて年間人為的死亡許容数 （混獲など全ての人為的要因による死亡
用いて年間人為的死亡許容数（混獲など全ての人為的要因による死を含む）を算出し、混獲数を考慮して定められている。
を含む）を算出し、混獲数を考慮して定められている。
亡を含む）を算出して定められている。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画
・ また、来遊状況や漁業被害状況の把握については、現在、国と北海道
により、北海道沿岸に来遊するトドの生態、来遊頭数の調査・研究及び漁業被害状況の把握がなされている。
・ これに加えて、より柔軟な管理となるよう、混獲数を随時把握できる体制の整備に努める。
・ これらの取組の充実を図ることにより、科学的知見に基づいた順応的管理を推進し漁業被害の軽減と個体群維持に努める。

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台
また、来遊状況や漁業被害状況の把握については、現在、国と北海道
により、北海道沿岸に来遊するトドの生態、来遊頭数の調査・研究及び漁業被害状況の把握がなされている。
・ これに加えて、より柔軟な管理となるよう、混獲数を随時把握できる体制の整備に努める。
・ これらの取組の充実を図ることにより、科学的知見に基づいた順応的管理を推進し漁業被害の軽減と個体群維持に努める。
・第２期多利用型統合的海域管理計画素案
また、来遊状況や漁業被害状況の把握については、現在、国と北海道
により、北海道沿岸に来遊するトドの生態、来遊頭数の調査・研究及び漁業被害状況の把握がなされている。
・ これに加えて、より柔軟な管理となるよう、混獲数を随時把握できる体制の整備に努める。
・ これらの取組の充実を図ることにより、科学的知見に基づいた順応的管理を推進し漁業被害の軽減と個体群維持に努める。
・エ. アザラシ類
エ. アザラシ類
エ. アザラシ類
・ アザラシ類を捕獲する場合は、鳥獣保護法に基づき、北海道知事の許・ アザラシ類を捕獲する場合は、鳥獣保護法に基づき、北海道知事の許・ アザラシ類を捕獲する場合は、鳥獣保護法に基づき、北海道知事の許可が必要である。
可が必要である。
可が必要である。
・ 鳥獣の捕獲許可については、概ね５年ごとに見直しを行う北海道鳥獣 ・ 鳥獣の捕獲許可については、概ね５年ごとに見直しを行う北海道鳥獣 ・ 鳥獣の捕獲許可については、概ね５年ごとに見直しを行う北海道鳥獣保護事業計画に盛り込まれている許可の方針に則して定めている捕獲保護事業計画に盛り込まれている許可の方針に則して定めている捕獲保護事業計画に盛り込まれている許可の方針に則して定めている捕獲許可審査基準に基づいて行われるものであり、被害防止目的の捕獲の許可審査基準に基づいて行われるものであり、被害防止目的の捕獲の許可審査基準に基づいて行われるものであり、被害防止目的の捕獲の許可については、鳥獣保護の観点から、必要最小限の捕獲期間、捕獲許可については、鳥獣保護の観点から、必要最小限の捕獲期間、捕獲許可については、鳥獣保護の観点から、必要最小限の捕獲期間、捕獲従事者数及び捕獲頭数等の許可基準に照らして許可されるものであ
従事者数及び捕獲頭数等の許可基準に照らして許可されるものであ
従事者数及び捕獲頭数等の許可基準に照らして許可されるものである。
る。
る。
・ 今後とも、遺産地域内海域におけるアザラシ類の生息実態等の長期的 ・ 今後とも、遺産地域内海域におけるアザラシ類の生息実態等の長期的 ・ 今後とも、遺産地域内海域におけるアザラシ類の生息実態等の長期的なモニタリングや漁業被害調査を実施するとともに、捕獲許可制度のなモニタリングや漁業被害調査を実施するとともに、捕獲許可制度のなモニタリングや漁業被害調査を実施するとともに、捕獲許可制度の適切な運用を図り、その保護管理を推進する。
適切な運用を図り、その保護管理を推進する。
適切な運用を図り、その保護管理を推進する。
オ. ケイマフリ・オオセグロカモメ・ウミウ
オ. ケイマフリ・オオセグロカモメ・ウミウ
オ. ケイマフリ・オオセグロカモメ・ウミウ
・ これらの海鳥類については、鳥獣保護法に基づき捕獲が原則禁止され ・ これらの海鳥類については、鳥獣保護法に基づき捕獲が原則禁止され ・ これらの海鳥類については、鳥獣保護法に基づき捕獲が原則禁止されており、今後とも法律に基づき適切な保護管理を推進する。
ており、今後とも法律に基づき適切な保護管理を推進する。
ており、今後とも法律に基づき適切な保護管理を推進する。
・ 生息状況等各種調査の実施や情報の収集を行い、適切な保護管理を推 ・ 生息状況等各種調査の実施や情報の収集を行い、適切な保護管理を推進し、特にケイクマフリについては繁殖個体数の減少を回避する。
進し、特にケイクマフリについては繁殖個体数の減少を回避する。
・ また、遊漁船や観光遊覧船の運航にあたっては、海鳥・海棲哺乳類に・ また、遊漁船や観光遊覧船の運航にあたっては、海鳥・海棲哺乳類に・ また、遊漁船や観光遊覧船などによる海域利用にあたっては、海鳥・影響の出ない航路を遵守するよう求めているほか、動力船やシーカヤ
影響の出ない航路を遵守するよう求めているほか、動力船やシーカヤ
海棲哺乳類に影響の出ない航路を遵守するよう求めるなど、海鳥への悪影響を軽減する。
ックによる海域利用に当たっても、これらへの悪影響が生じないようックによる海域利用に当たっても、これらへの悪影響が生じないよう
今後とも関係機関等と協力・連携して指導を徹底し、海鳥への悪影響
今後とも関係機関等と協力・連携して指導を徹底し、海鳥への悪影響を軽減する。
を軽減する。
・ なお、ケイマフリについては、遺産地域内における観光資源にもなっていることから、その価値の向上に向け、デコイ設置による繁殖地の再生や、観光船によるケイマフリのモニタリングやＰＲ活動が行われている。
・ これらの取組みを通じて得られた情報を関係機関等が共有し、高度な観光利用を促進する。
カ. オオワシ・オジロワシ
カ. オオワシ・オジロワシ
カ. オオワシ・オジロワシ
・ オオワシ・オジロワシは、種の保存法に基づく国内希少野生動植物種・ オオワシ・オジロワシは、種の保存法に基づく国内希少野生動植物種・ オオワシ・オジロワシは、種の保存法に基づく国内希少野生動植物種
及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定され、捕獲や殺傷、譲渡及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定され、捕獲や殺傷、譲渡及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定され、捕獲や殺傷、譲渡し等が禁止されており、今後ともこれらの法律に基づき厳格な保護管し等が禁止されており、今後ともこれらの法律に基づき厳格な保護管し等が禁止されており、今後ともこれらの法律に基づき厳格な保護管理を推進する。
理を推進する。
理を推進する。
・ さらに、種の保存法に基づきオオワシ保護増殖事業計画及びオジロワ ・ さらに、種の保存法に基づきオオワシ保護増殖事業計画及びオジロワ ・ さらに、種の保存法に基づきオオワシ保護増殖事業計画及びオジロワ
シ保護増殖事業計画を策定しており、同計画に沿って、全道的な渡り
シ保護増殖事業計画を策定しており、同計画に沿って、全道的な渡り
シ保護増殖事業計画を策定しており、同計画に沿って、全道的な渡りルートの解明や行動生態の把握等のモニタリング、傷病個体の救護等
ルートの解明や行動生態の把握等のモニタリング、傷病個体の救護等
ルートの解明や行動生態の把握等のモニタリング、傷病個体の救護等の各種保護増殖事業を実施するとともに、研究者等が既に継続的に実の各種保護増殖事業を実施するとともに、研究者等が既に継続的に実の各種保護増殖事業を実施するとともに、研究者等が既に継続的に実施している営巣地・繁殖状況の調査等とも協力・連携し、定期的に開施している営巣地・繁殖状況の調査等とも協力・連携し、定期的に開施している営巣地・繁殖状況の調査等とも協力・連携し、定期的に開催される野生生物保護対策検討会オジロワシ・オオワシ保護増殖分科
催される野生生物保護対策検討会オジロワシ・オオワシ保護増殖分科
催される野生生物保護対策検討会オジロワシ・オオワシ保護増殖分科会において、それらの結果を検討しながら、個体数の増加に資する順会において、それらの結果を検討しながら、個体数の増加に資する順会において、それらの結果を検討しながら、個体数の増加に資する順
応的な保護管理措置を講じていく。
応的な保護管理措置を講じていく。
応的な保護管理措置を講じていく。
・ 重要な越冬地となっている遺産地域の海岸斜面の森林の保全に努める ・ 重要な越冬地となっている遺産地域の海岸斜面の森林の保全に努める ・ 重要な越冬地となっている遺産地域の海岸斜面の森林の保全に努める
とともに、オジロワシの繁殖期には営巣地周辺に近づかないよう利用とともに、オジロワシの繁殖期には営巣地周辺に近づかないよう利用とともに、オジロワシの繁殖期には営巣地周辺に近づかないよう利用者への指導、普及啓発を行う
者への指導、普及啓発を行う
者への指導、普及啓発を行う
・ なお、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防止するため、大型哺乳類の・ なお、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防止するため、大型哺乳類の・ なお、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防止するため、大型哺乳類の狩猟における鉛弾の使用を禁止している。
狩猟における鉛弾の使用を禁止している。
狩猟における鉛弾の使用を禁止している。

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第１期多利用型統合的海域管理計画・第２期素案対照表
第１期多利用型統合的海域管理計画（４）その他の構成要素

第２期多利用型統合的海域管理計画素案たたき台

第２期多利用型統合的海域管理計画素案（４）社会経済（４）社会経済(海 洋 生 態 系 の 保 全 と 地 域 振 興 )ア. 海洋生態系の保全と地域振興
・ 知床地域の海洋生態系が地域にもたらす便益を漁業や観光業
・ 知床地域の海洋生態系が地域にもたらす便益を漁業や観光業
な ど 地 場 産 業 の 趨 勢 か ら 把 握 し 、適 切 な 管 理 措 置 、ル ー ル 作 り
な ど 地 場 産 業 の 趨 勢 か ら 把 握 し 、適 切 な 管 理 措 置 、ル ー ル 作 りを 推 進 す る こ と に よ り 、海 洋 生 態 系 の 保 全 が 地 域 振 興 に も た らを 推 進 す る こ と に よ り 、海 洋 生 態 系 の 保 全 が 地 域 振 興 に も た らす生態系サービスの維持に努める。
す生態系サービスの維持に努める。

（海洋レクリエーション）（海洋レクリエーション）
イ. 海洋レクリエーション
・ 知床国立公園における利用の適正化については、利用状況を把握する ・ 知床国立公園における利用の適正化については、利用状況を把握する ・ 知床国立公園における利用の適正化については、利用状況を把握するための調査を実施し、その結果を踏まえながら望ましい保護と利用のあための調査を実施し、その結果を踏まえながら望ましい保護と利用のあための調査を実施し、その結果を踏まえながら望ましい保護と利用のあり方に関して知床国立公園利用適正化検討会議において検討を進め、平り方に関して知床国立公園利用適正化検討会議において検討を進め、平り方に関して知床国立公園利用適正化検討会議において検討を進め、平成 16 年 12 月に海域を含む知床半島先端部地区の知床国立公園知床半島
成 16 年 12 月に海域を含む知床半島先端部地区の知床国立公園知床半島
成 16 年 12 月に海域を含む知床半島先端部地区の知床国立公園知床半島
先端部地区利用適正化基本計画を策定した。
先端部地区利用適正化基本計画を策定した。
先端部地区利用適正化基本計画を策定した。
・ 同基本計画に基づき、遊漁船や観光遊覧船の運航にあたっては、海鳥・ ・ 同基本計画に基づき、遊漁船や観光遊覧船の運航にあたっては、海鳥・ ・ 同基本計画に基づき、遊漁船や観光遊覧船の運航にあたっては、海鳥・海棲哺乳類や漁業活動等への影響が懸念されることから、これらへの悪海棲哺乳類や漁業活動等への影響が懸念されることから、これらへの悪海棲哺乳類や漁業活動等への影響が懸念されることから、これらへの悪影響の出ない航路を遵守するよう引き続き求めていくとともに、今後と影響の出ない航路を遵守するよう引き続き求めていくとともに、今後と影響の出ない航路の遵守や自主ルールの徹底など引き続き求めていくとともに、今後とも利用状況を把握しながら、指導内容も見直していく。
も利用状況を把握しながら、指導内容も見直していく。また動力船やシも利用状況を把握しながら、指導内容も見直していく。また動力船やシ
また動力船やシーカヤックによる利用にあたっても、これらへの悪影響
ーカヤックによる利用にあたっても、これらへの悪影響が生じないようーカヤックによる利用にあたっても、これらへの悪影響が生じないようが生じないよう一定の利用の心得の下で行うよう、今後とも関係機関等
一定の利用の心得の下で行うよう、今後とも関係機関等と協力・連携し一定の利用の心得の下で行うよう、今後とも関係機関等と協力・連携しと協力・連携し指導を徹底する。
指導を徹底する。
指導を徹底する。
・ 動力船を利用して観光目的で知床岬の陸域に上陸することは、自然環 ・ 動力船を利用して観光目的で知床岬の陸域に上陸することは、自然環 ・ 動力船を利用して観光目的で知床岬の陸域に上陸することは、自然環
境に悪影響を及ぼすことが懸念されることから、昭和 59 年から関係行
境に悪影響を及ぼすことが懸念されることから、昭和 59 年から関係行
境に悪影響を及ぼすことが懸念されることから、昭和 59 年から関係行
政機関による「知床岬地区利用規制指導に関する申し合わせ」により上政機関による「知床岬地区利用規制指導に関する申し合わせ」により上政機関による「知床岬地区利用規制指導に関する申し合わせ」により上
陸禁止の指導が行われており、当該指導を徹底・強化する。
陸禁止の指導が行われており、当該指導を徹底・強化する。
陸禁止の指導が行われており、当該指導を徹底・強化する。
・ その他、水上バイク、ダイビングや冬季の流氷上での体験活動など海 ・ その他、水上バイク、ダイビングや冬季の流氷上での体験活動など海 ・ その他、水上バイク、ダイビングや冬季の流氷上での体験活動など海岸のレクリエーション利用についても、今後利用状況を継続的に把握し岸のレクリエーション利用についても、今後利用状況を継続的に把握し岸のレクリエーション利用についても、今後利用状況を継続的に把握しながら具体的な取扱方針を検討する。
ながら具体的な取扱方針を検討する。
ながら具体的な取扱方針を検討する。
（地球温暖化と地域社会）
ウ. 地球温暖化を含む気候変動と地域社会
・ 知床地域の社会経済が環境の変化に適応していくための考え方
・ 知床地域の社会経済が環境の変化に適応していくための考え方を整理し、地球温暖化の監視結果に基づき、漁業管理や観光利用を整理し、地球温暖化を含む気候変動の監視結果に基づき、漁業のルール内容などを順応的に修正していく。
や観光利用のルール内容などを順応的に見直していく。
※ 5 年後にはより具体的な記述を検討すべき
4. 管理体制と運用

4. 管理体制と運用

５. 管理体制と運用（１） 計画の推進管理（１） 計画の推進管理（１） 計画の推進管理
・ この計画の目的を達成するため、知床に係る各種制度や措置等を所管 ・ この計画の目的を達成するため、知床に係る各種制度や措置等を所管 ・ この計画の目的を達成するため、知床に係る各種制度や措置等を所管する環境省や北海道をはじめとする関係行政機関、漁業協同組合などのする環境省や北海道をはじめとする関係行政機関、漁業協同組合などのする環境省や北海道をはじめとする関係行政機関、漁業協同組合などの関係団体及び試験研究機関が、相互の密接な連携協力のもと、それぞれ関係団体及び試験研究機関が、相互の密接な連携協力のもと、それぞれ関係団体及び試験研究機関が、相互の密接な連携協力のもと、それぞれが取り組んでいる遺産地域の海洋生態系の保全や安定的な漁業の営みが取り組んでいる遺産地域の海洋生態系の保全や安定的な漁業の営みが取り組んでいる遺産地域の海洋生態系の保全や安定的な漁業の営みなどに係る保護管理措置等を推進していくとともに、それらに係る人材などに係る保護管理措置等を推進していくとともに、それらに係る人材などに係る保護管理措置等を推進していくとともに、それらに係る人材の育成を図っていく。
の育成を図っていく。
の育成を図っていく。
・ 各種措置の結果など計画の推進状況については、知床世界遺産地域科 ・ 各種措置の結果など計画の推進状況については、知床世界遺産地域科 ・ 各種措置の結果など計画の推進状況については、知床世界遺産地域科
学委員会及び知床世界自然遺産地域連絡会議への報告や環境省のウェ学委員会及び知床世界自然遺産地域連絡会議への報告や環境省のウェ学委員会及び知床世界自然遺産地域連絡会議への報告や環境省のウェ
ブサイト、世界遺産センターや羅臼ビジターセンター等を通じて情報のブサイト、世界遺産センターや羅臼ビジターセンター等を通じて情報のブサイト、世界遺産センターや羅臼ビジターセンター等を通じて情報の公開と共有化を図る。
公開と共有化を図る。
公開と共有化を図る。
・ 本計画の適正な推進のため必要に応じ知床世界遺産地域科学委員会か ・ 本計画の適正な推進のため必要に応じ知床世界遺産地域科学委員会か ・ 本計画の適正な推進のため必要に応じ知床世界遺産地域科学委員会から助言を得るものとする。
ら助言を得るものとする。
ら助言を得るものとする。
（２）計画期間（２）計画期間（２）計画期間
・ 本計画の期間は平成 24 年度までとし、知床の海洋生態系変化、保護・ 本計画の期間は平成 29 年度までとし、知床の海洋生態系変化、保護・ 本計画の期間は平成 29 年度までとし、知床の海洋生態系の変化、保管理措置等に関する結果などを踏まえ、その後、概ね５年ごとに見直し
管理措置等に関する結果などを踏まえ、その後、概ね５年ごとに見直し
護管理措置等に関する結果などを踏まえ、見直しを行う。
・ その後も、概ね 5 年ごとに見直しを行い、必要に応じ所要の変更を行を行い、必要に応じ所要の変更を行う。
を行い、必要に応じ所要の変更を行う。
う。

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