LA INFORMACIÓNGEOGRÁFICA ALSERVICIO DEL PAÍSPLAN DE GESTIÓN 2015-2020

IGN: La información geográfica al servicio del país | 3

4 | Plan de Gestión 2015-2020ÍndicePág. 8 Breve reseña histórica
Pág. 18 Instituto Geográfico Nacional:
logros de la nueva gestión
Pág. 36 Plan de gestión 2015 - 2020

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Campaña a los Hielos Continentales
2008/2009

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Desde la transformación de Instituto Geográfico Militar (IGM) en Nacional (IGN), ocurrida
en el año 2009, el organismo comenzó a ampliar su capacidad de brindar información
geográfica y geoespacial a los sectores público y privado, para la planificación y tomade decisiones, como así también a la sociedad en general que hoy accede a productos
y servicios más fácilmente.
Estructurar este nuevo camino requiere de una planificación consensuada y
articulada con diferentes actores, es por esto que con el apoyo del Ministerio de Defensa
y de la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción para la Defensa, implementamos
un proceso de planificación participativa nunca antes realizado en el organismo, que
involucró a responsables de las distintas áreas del instituto con miras a elaborar un
Plan de Gestión a mediano plazo. El trabajo fue sumamente enriquecedor porque selogró conformar un equipo sólido en el cual se construyeron relaciones de confianza, sevalorizaron las instancias de participación y discusión, y sobre todo se alcanzó la redacción consensuada del presente Plan de Gestión, que posibilite al IGN ser el organismolíder en la producción y difusión de conocimiento e información geográfica de la República Argentina. En este sentido, agradezco enormemente a todas las personas queparticiparon en su realización, por su abnegada dedicación, generosidad y compromiso
durante todo el proceso de trabajo.
La presente publicación cuenta de 3 partes, la primera hace una breve referencia a la historia del organismo, ya que con más de 135 años de vida entendimos que
era necesario contar de dónde venimos. La segunda explica la transformación desde
IGM a IGN y las líneas de trabajo duales que se implementaron de acuerdo a las pautas
establecidas por el Poder Ejecutivo Nacional, como política de Estado en base a lanormativa que rige el funcionamiento del organismo. La tercera parte y que da motivo
a esta publicación, refleja el Plan de Gestión a desarrollar en los próximos años hasta el
2020, incentivados por este nuevo modelo de gestión.
A través de este plan, quienes integramos el IGN, queremos establecer una
línea de gestión participativa, posibilitando la concreción de las acciones planificadas a
futuro a través de nuestro comprometido trabajo diario, priorizando los valores de calidad, liderazgo, transparencia, servicio y participación.
Entonces, sin más preámbulos, los invito a recorrer nuestra historia y nuestro
primer plan de gestión para los próximos años.

Agrimensor Sergio Rubén Cimbaro
Director del Instituto Geográfico Nacional
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Breve reseña
histórica
1. Los inicios
2. Los avances tecnológicos
3. El impacto del achicamiento del Estado
4. 2003: El cambio de paradigma a nivel nacional

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Los inicios(1885-1895), y luego en la 1° División Técnica (1895-1904),
obteniendo una mayor jerarquización dentro del Ejército.
Esto ocurrió en un contexto político de plena inserción dela Argentina en el mercado mundial como exportadora de
productos agropecuarios y la concomitante aceleración dela construcción de infraestructura ferroviaria en manos decapitales extranjeros, que añadieron nuevas dimensiones alas tareas a realizar por organismo.
En 1904 se transformó en Instituto Geográfico
Militar (IGM, 1904-2009), consolidando los trabajos
técnicos específicos realizados en los primeros 25 añosde historia del organismo. La especialización técnica,
profesional e institucional se inscribió en el contexto dela profesionalización del Ejército y de la formación deingenieros militares en el Estado Mayor del Ejército (a partirde 1886). De esta manera, el IGM se posicionó como
una institución capaz de producir mapas precisos delterritorio para diferentes usos.

El 5 de diciembre de 1879 el Presidente Nicolás Avellaneda creó por Decreto la Oficina Topográfica
Militar en el ámbito del Ejército y al mando del Tcnl.
Manuel Olascoaga. Su origen estuvo ligado al proceso deexpansión y ocupación del Estado Argentino que tuvo lugar a fines del siglo XIX. La misión de esta Oficina fue llevara cabo el reconocimiento de los territorios recientementeincorporados a la Nación tras las campañas militares en la
Patagonia. Logró reunir los trabajos geográficos, topográficos y cartográficos que hasta entonces se realizaban enforma aislada. Desde sus inicios los recursos humanos ytecnológicos fueron un factor crítico, motivo por el cual ensus comienzos el instrumental era adquirido en el exterior ymuchos técnicos y profesionales eran extranjeros o capacitados en el exterior.
Con la creación del Estado Mayor General del Ejército (1884), la Oficina Topográfica Militar pasó a constituir la
IV Sección de Ingenieros Militares, Topografía y Cartografía Técnicos e instrumental de la época – 1910
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Primer Jefe de la Oficina Topográfica
Militar, Tcnl. Manuel Olascoaga

Plataforma de observación – 1910

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Comenzó así a dar pasos cada vez más firmes en
el objetivo de lograr una mayor exactitud en las mediciones que efectuaba. La ciencia geodésica se convirtió enel soporte principal para determinar coordenadas geográficas terrestres de Primer y Segundo orden y las cotas
altimétricas, como puntos de apoyo fundamentales paralos relevamientos topográficos. La constitución del primer
manual de signos cartográficos (1910), la adopción del meridiano de Greenwich como el de origen de las longitudes
geográficas y la definición de las escalas a utilizar (1912),
son algunos hitos en el recorrido hacia el afianzamiento
científico de la actividad.
Encontrándose dadas las condiciones para que elorganismo reafirmara su acción como agencia técnica delEstado, en 1912 se comenzó a formular un proyecto integral para superar los relevamientos aislados que, si bien
permitían el conocimiento de la superficie topográfica, conducían a una cartografía discontinua del país.
El esquema propuesto, por su carácter científico,revistió condiciones inéditas de elaboración con respecto alas creaciones anteriores. Se sostuvo la intención de prescindir de recopilaciones, de unificar los levantamientos y defijar las pautas para la construcción de redes geodésicas
en todo el territorio, a fin de proveer una Carta exacta dela República Argentina y contribuir al conocimiento de lasformas y dimensiones de la Tierra.
Se desarrollaron continuos esfuerzos para mejorar
la producción cartográfica e incentivar la innovación científico-técnica, tal como lo demuestra la creación de la Sección Fotogrametría en el año 1927 y el desarrollo de losvuelos aerofotográficos sobre el terreno, en una incipiente
actividad vinculada con la vista del terreno desde el cielo,
siendo esta una de las técnicas que perdura hoy en día.
En este tiempo, se registró un importante incremento
en la cantidad de personas empleadas, especialmente en
cuanto a técnicos y profesionales calificados en temáticas
como geodesia, cartografía y topografía. La aceleración delos tiempos de levantamiento y la mayor precisión de larepresentación del terreno, sumados a la homogeneizaciónde criterios para la producción, lograron mejorar la calidad
y cantidad de cartografía de la época.

Consolidando los trabajos técnicos realizados y ratificando el rumbo seguido por el IGM, en 1941 el Congreso
Nacional sancionó la Ley de la Carta (Ley Nº 12.696)
que constituyó un hito fundamental en la definición
legal de las funciones del organismo, de vital importancia
para la reafirmación de la soberanía territorial y el desarrollo
técnico, económico y social de la Nación. Estableció quese realizarían los trabajos geodésicos fundamentales y ellevantamiento topográfico de todo el territorio de la Nación,
los cuales deberían ajustarse “a las prescripciones de loscongresos científicos internacionales”. La norma reguló
también el conjunto de atribuciones y prácticas para la
producción de la cartografía oficial, posicionando al IGM
como la autoridad máxima en materia de producción decartas topográficas y como responsable de la aprobaciónde toda publicación cartográfica editada en el país, en lo
referido al levantamiento topográfico.

Taller mecánico de Precisión – División Geodesia – 1910

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Los avances
tecnológicos
La Ley de la Carta permitió profundizar los trabajos
que se venían realizando hasta el momento en cuanto alas redes geodésicas planimétricas y altimétricas. Se definió el Marco de Referencia Geodésico Nacional Campo Inchauspe (1946) y se estableció el nivel medio delmar para la República Argentina en el mareógrafo de Mar
del Plata, construyendo el Punto Altimétrico de Referencia
Normal en la Ciudad de Tandil y vinculando ambos en el
año 1949. Se suman los trabajos iniciales para la definición
de un marco de referencia gravimétrico necesario para la
determinación de valores precisos de las cotas en todo elpaís. También brinda al IGM un nivel importante de participación y compromiso con las políticas públicas del Estado,
en este sentido algunos de los lineamientos de trabajo se
vinculan con el Segundo Plan Quinquenal del Gobierno delPresidente Juan Domingo Perón.
Desde la década de 1960, adoptando losnuevos avances tecnológicos a nivel mundial, el IGM
intensificó el uso de los instrumentos electrónicos.
En tal sentido, se destacan dos acontecimientos cuyos
resultados son de suma importancia para el organismo:
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la compensación de la Red Geodésica Campo Inchauspe’69 (1969), desarrollada con programas específicos por
profesionales de la agrimensura del IGM en vinculación
con científicos extranjeros, que de esta manera permitió laconsolidación del Marco de Referencia Geodésico Oficialdel país. El otro hito importante fue la constitución de la Red
Gravimétrica de Primer orden, a través de la creación de laBase de Calibración de la República Argentina (BACARA),y las facilidades brindadas por las computadoras para el
rápido cálculo de las mediciones en el terreno. BACARA
fue el fruto de una cooperación interinstitucional entre el
IGM, Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), el Servicio
de Hidrografía Naval (SHN), la Facultad de Ingeniería dela Universidad de Buenos Aires y el Servicio Geodésico
Interamericano, que permitió también vincular entre sí alos diferentes levantamientos gravimétricos independientes
realizados con fines geofísicos por YPF.
Hacia fines de 1960, la incorporación de aviones con
cámaras aerofotogramétricas de tipo “súper gran angular”
se suma a la implementación de nuevas tecnologías. Esto
permitió aumentar el tamaño de los fotogramas y la altura
de vuelo, y así facilitar la producción cartográfica a travésdel método de aerotriangulación analítica implementado
en la Sección Fotogrametría, que redujo sensiblemente el
trabajo de campaña. Además se incorporaron relojes decristal de cuarzo y un reloj atómico al Servicio Internacional de la Hora para el mantenimiento de una escala detiempo relacionada con el Bureau Internacional de Pesosy Medidas. Adquirió también gran impulso la formaciónde recursos humanos en las temáticas específicas delorganismo, en el año 1968 comenzó a dictarse el curso“Técnico del Servicio Geográfico” para el personal militar,
mientras que a través de un convenio con el Consejo
Nacional de Educación Técnica (CONET), en el año 1969
se implementó el ciclo superior de las escuelas técnicas
denominado “Técnico Geógrafo Matemático”, para toda lasociedad y que continúa en la actualidad.
En la década de 1970 se inició el trabajo vinculado
con la era espacial a través de la información que proveníade los satélites, ya sean imágenes para producción cartográfica o bien datos de los primeros sistemas satelitales

vinculados con el posicionamiento geográfico. En ese entonces, se realizaron las primeras mediciones geodésicas
basadas en observaciones satelitales. El IGM confeccionó
junto con diferentes organismos internacionales la primera
red de 18 puntos distribuidos en forma homogénea dentrodel país, a los que se les dieron coordenadas geodésicas
referidas a un marco global. La red denominada “Doppler”,
en relación a la técnica de posicionamiento existente enaquel momento, constituyó el inicio de la incorporación delIGM a la era espacial en términos geodésicos.
La producción cartográfica asistió también a una
profunda transformación a partir de la implementaciónde las técnicas digitales asociadas con la fotogrametría Restituidor de aerotriangulacióny la cartografía. Comenzaban a realizarse las cartas topográficas a partir de poderosas herramientas de softwareque permitían trabajar desde computadoras e incorporar
también imágenes satelitales al proceso de producción.
El 3 de noviembre de 1983 se sancionó la Ley
N° 22.963, como actualización de la Ley N° 12.696, disponiendo que la representación del territorio continental,
insular y antártico de la República Argentina, editada enel país o proveniente del extranjero, deberá ajustarse estrictamente a la cartografía oficial establecida por el Poder
Ejecutivo Nacional a través del Instituto Geográfico Militar.
También estipula que entenderá en la obtención de la cartografía básica del Territorio continental, insular y antárticode la República Argentina y su actualización permanente y Estación fotogramétrica
que tendrá a su cargo la fiscalización y aprobación de toda
carta, folleto, mapa o publicación que describa o represente el territorio de la República Argentina. La sanción de esta
ley estuvo justificada en la necesidad de contar con unaúnica versión oficial del territorio a fin de consolidar la conciencia nacional y la soberanía (Nota del Poder Ejecutivo, 2
de noviembre de 1983).

Mesa digitalizadora

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en forma autónoma se vio limitada y se priorizó entonces el
trabajo de compilación, que había sido dejado de lado en
otras épocas.
No obstante esto, el organismo y todo su personal (militar y civil) mantuvieron el espíritu de trabajo que
consagró en otros tiempos al IGM y se logró mantenerel rumbo en puntos claves de su misión.

El impacto delachicamientodel Estado
Durante la década de 1990 el Estado Argentino
desarrolló una serie de políticas macroeconómicas decorte neoliberal que transformaron profundamente su
rol en la sociedad. De este modo, se asistió a un períodode privatización de las empresas del sector público y achicamiento de las funciones del Estado.
El Instituto Geográfico no fue ajeno a los cambios políticos de la época. Durante esta década entró
en una profunda crisis, como consecuencia del recorte
funcional y presupuestario de las Fuerzas Armadas.
Por ello, los trabajos relacionados con relevamientos en el terreno se vieron restringidos, como así también elmantenimiento y la operación de los aviones. La gran capacidad que tenía el organismo para realizar los relevamientos Est. GPS permanente – Ushuaia – Provincia de Tierra del Fuego
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Hacia 1992 se incorporó en el Instituto la tecnología
relacionada a los sistemas de información geográfica (SIG),
que vinculaba la información vectorial a una base de datos,
siguiendo la tendencia que comenzaba a revolucionar laforma de producir información geográfica en el mundo.
A partir de esta tecnología y del uso de imágenes
satelitales se completó el conjunto de datos a una misma
escala de la parte continental americana del territorio nacional. Concluido el trabajo de compilación y actualización dela información geográfica a escala 1:250.000 se conformó
el SIG250, que se transformó en un ícono al momento desu finalización.
Con la mejora de los sistemas de posicionamiento
geográfico a través de satélites, en esta misma década se
instaló en el mundo el uso del Sistema de Posicionamiento
Global (GPS), implementado por los EE.UU.
Como uno de los referentes geodésicos a nivel
Sudamericano a través del IGM, Argentina junto con la Universidad de Memphis realizó, entre los años 1993 y 1994,
la medición de una nueva red planimétrica denominada
POSGAR 94 (Posiciones Geodésicas Argentinas 1994). Esta red, que posibilitó trabajar en el mismo elipsoide en que
opera el sistema de posicionamiento GPS (WGS84), fue
adoptada por el IGM como Marco de Referencia Geodésico Nacional en mayo de 1997, en reemplazo del antiguo
marco constituido por Campo Inchauspe 69. Si bien con
esta disposición Argentina fue el primer país de Sudamérica en tener un marco de referencia geocéntrico, el procesamiento de las observaciones obtenidas por el Instituto,
por primera vez en su historia, no fue realizado a través desus profesionales.
Simultáneamente, comenzaron a instalarse en elterritorio Estaciones GPS Permanentes con la finalidad derecolectar datos para uso exclusivamente científico. Los
receptores instalados pertenecían a proyectos de investigación extranjeros en colaboración con universidades uorganismos nacionales. En 1998, el IGM en un trabajo conjunto con la Universidad de Memphis instaló, en la sededel organismo, la primera Estación GPS Permanente con
coordenadas en el marco POSGAR 94 (IGM0), y esto fue elpuntapié inicial para el surgimiento de la Red Argentina de

Monitoreo Satelital Continuo (RAMSAC). La red se componía de receptores GPS pertenecientes a los proyectos deinvestigación mencionados y en ningún caso eran propiedad del Estado Nacional.
Como resultado del achicamiento y ajuste de las
estructuras militares y el desarrollo de las nuevas concepciones sobre la Defensa, en 1996 a través de la Decisión
Administrativa 520/96 se estableció que el Instituto Geográfico Militar sea un organismo descentralizado delMinisterio de Defensa, dejando de depender orgánicamente del Ejército.
Si bien el cambio implicó que el Instituto pasara aestar encuadrado en las estructuras de la administración civil
no generó una modificación sustancial: su funcionamientoy organización mantenía el esquema castrense, ya que laDecisión Administrativa 520/96 estableció la conducción a
través de Oficiales Ingenieros Militares del Ejército. De hecho,su estructura orgánica interna era aprobada por esas mismas
autoridades, y las jefaturas eran ejercidas por Oficiales Ingenieros Militares, como lo había sido históricamente.

Est. GPS permanente – Parque Nacional Lihué Calel
Provincia de La Pampa

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2003: El cambio
de paradigma anivel nacional

Est. GPS permanente – Base Esperanza – Antártida Argentina

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En el año 2003 comenzó una nueva etapa institucional en el país signada por la recuperación del valor de lapolítica y de sus instituciones como garantía de construcción de ciudadanía y calidad democrática.
La profesionalización de las estructuras públicas yla modernización de sus capacidades humanas y técnicas
se erigieron así como nuevos estandartes. La ciencia y latecnología tuvieron un lugar estratégico en este proceso,
convirtiéndose en un activo multiplicador del desarrollo y lainnovación productiva.
En ese marco, la Defensa Nacional como política
pública fue objeto de cambios estructurales en sus dimensiones legal, organizacional y operativa. El Ministerio de Defensa
tuvo un rol protagónico en el proceso de modernización

en marcha, asumiendo funciones y responsabilidades hasta
entonces delegadas en las propias Fuerzas Armadas. Se
recuperó también el rol del Estado Mayor Conjunto comoorganismo asesor del Ministerio y articulador del planeamiento común y operaciones conjuntas.
En este contexto, el Ministerio de Defensa impulsó
un profundo cambio en la organización de sus principales
servicios de producción de información científica especializada: meteorológica, hidrográfica y geográfica, funcionando históricamente bajo autoridad y normativa militar.
En el inicio de la gestión del nuevo gobierno, se
evolucionó en cuanto al cambio de paradigma de la
información geográfica, empezando a pensar en una
Infraestructura de Datos Espaciales del país y a estructurar la información geográfica en ese sentido. Se reanudó Campaña a los Hielos Continentales – 2008/2009
la realización de vuelos fotogramétricos y los productos
cartográficos comenzaron a basarse en los respectivos
relevamientos de campo. Uno de los trabajos más relevantes del organismo en esta materia fue la ejecución de la
cartografía de los Hielos Continentales, realizada durante
los años 2008 y 2009 para el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto. Todo ello fue posible debido a una
mayor capacidad presupuestaria.
La medición del nuevo Marco de Referencia Geodésico Nacional POSGAR 07 efectuada con instrumental
propio, permitió la integración de las redes geodésicas
provinciales y de otros proyectos estatales. A partir de lacapacitación del personal, se restableció la capacidad delorganismo de procesar su propia información geodésica a
través de la creación del Centro de Procesamiento Científico de Datos GPS, mediante el cual se procesó toda la
información de la red POSGAR 07. El nuevo marco fue Punto fijo Huacalera – Provincia de Jujuy
adoptado como oficial por el IGM en mayo de 2009.

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Instituto Geográfico
Nacional: logros dela nueva gestión
Las acciones desarrolladas durante estos años se basaronen tres grandes líneas de trabajo:
1. Acercar el IGN a la comunidad
2. Una nueva mirada sobre productos y servicios
3. Nuevo modelo de gestión y modernización tecnológica

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geográfica son necesarios tanto para administrar el territorio cuanto para definir políticas de ordenamiento territorial. Son útiles también para diseñar tácticas y estrategias
militares, definir el emplazamiento de planes de viviendas
sociales, obras y redes de infraestructura, organizar formas
de gobierno y asistir en casos de emergencias y desastres.
Más aún, la cartografía oficial no es sólo un instrumento de gestión y de representación simbólica del territorio de la Nación, sino que, y como tal, produce un conjuntode significados relacionados con la construcción de identidad nacional creando sentimientos de pertenencia colectiva a cada Nación.
Es así que en 2009 el Instituto no sólo alcanzaba
los 130 años de noble existencia, sino que se embarcaba
también en un histórico proceso de refundación organizacional concebido para fortalecerlo de cara a lasnuevas necesidades del país y los desafíos que impone
el siglo XXI en la materia. Este proceso transcurrió con
mucha responsabilidad y esfuerzo de su personal, como
así también con un importante apoyo del Ministerio de Defensa, que garantizó que el cambio institucional no fuera
sólo un cambio de denominación sino la consolidación deun nuevo perfil.
En este período de 5 años, se han iniciado muchas
líneas de trabajo vinculadas con el nuevo rol del Instituto, que
sin dudas han marcado la vida institucional del organismo.

En el año 2009, por Decreto N° 554/09, el Instituto
Geográfico recibe su nombre actual, cambiando la designación de Militar por Nacional, para redefinir su impronta
incorporándolo definidamente a la política de desarrollocientífico y tecnológico de la Defensa. Este nuevo perfil
nacional facilita la interacción con otros organismos delEstado a fin de articular políticas públicas que permitan
una mejor calidad de vida de los integrantes de la sociedad,
con una visión más integral y abarcadora respecto de la información geográfica y geoespacial.
En función de este nuevo rol, el Instituto Geográfico
comenzó una nueva etapa enfocada en la modernización de su proceso productivo, en la vigorización de su
presencia federal y la actualización de sus capacidades técnicas y operativas.
La cartografía, los sistemas de información geográfica y la georreferenciación, pilares de la actividad deeste Instituto Geográfico, son a la vez los instrumentos
fundamentales que todo Estado moderno necesita para lagestión política, administrativa y fiscal. Téngase sólo como
ejemplo que la cartografía y los sistemas de información Primera Directora del IGN Lic. Liliana Weisert

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Acercar el IGN
a la comunidad
CREACIÓN DE OFICINAS PROVINCIALES

Oficina Provincial Chubut del IGN

El 5 de mayo del año 2011 se creó la primera Oficina provincial con los objetivos de descentralizar la actividad delIGN, coordinar esfuerzos en la producción de información
geográfica y geoespacial, fortalecer la georreferenciaciónparcelaria, y permitir una interacción más fluida entre elorganismo, las provincias y los usuarios. Entre sus actividades se incluyen la producción conjunta de información
geoespacial, la venta de productos generados por el Instituto y la gestión de acuerdos con otros organismos provinciales para intercambio de información, entre otros. Hasta
el año 2015 se han puesto en funcionamiento 9 oficinas
provinciales (Chaco, Chubut, Jujuy, Mendoza, Neuquén,
Río Negro, Santa Cruz, Santa Fe y Tucumán).
REVISTA “EL OJO DEL CÓNDOR”

Revista "El Ojo del Cóndor"

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Desde el año 2011 se publica la revista institucional que tiene el objetivo de acercar a la comunidad técnico-científica
y al público en general los trabajos técnicos, profesionales,
científicos y normativos que realiza el IGN. Además, cadapublicación aborda una región en particular, presentando
sus aspectos geográficos más relevantes, y dando lugar ala participación de investigadores y diversos actores locales. En este sentido, la política de trabajo con los actores
locales está relacionada con el intercambio de conocimientos y difusión de las actividades, como así también que larevista sea utilizada como herramienta de difusión cultural y
de presencia institucional.

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DE LA REPÚBLICA ARGENTINA (IDERA)
Es una comunidad de información geoespacial, constituida
en 2007, que tiene como objetivo propiciar la publicaciónde datos, productos y servicios, de manera eficiente y oportuna como un aporte fundamental a la democratización delacceso a la información producida por el Estado, y el apoyo
a la toma de decisiones en los ámbitos público y privado.
El IGN tiene a su cargo la Coordinación Ejecutiva de IDERA
desde el año 2010 por ser el responsable de la cartografía
oficial y del marco de referencia geodésico nacional sobre
el cual se sustenta la georreferenciación de la información Web IDERA
geoespacial, y por el consenso de todas las instituciones
integrantes en función del histórico trabajo que ha desarrollado el organismo desde sus inicios como uno de sus fundadores. El Ministerio de Defensa a través de la Resolución
447/13, fue el primero en crear la Infraestructura de Datos
Espaciales (IDE) en su ámbito, poniendo a disposición de
IDERA los datos públicos de la Jurisdicción a través del IGN.
CENTRO DE CAPACITACIÓN EN
CIENCIAS GEOGRÁFICAS (CCCG)
Se creó con el objetivo de acercar a la sociedad en general lastécnicas, procedimientos y normativa que el IGN desarrolla
en las diferentes temáticas que son de su competencia. Es
un compromiso que el organismo asumió para fortalecer el
conocimiento científico-técnico de los técnicos y profesio- Curso de capacitación a docentes
nales en general, y de los ámbitos nacional y provincial enparticular. Desde su creación en el año 2001, más de 2000
alumnos participaron en los diferentes cursos especializados en las temáticas que desarrolla el IGN. Fortaleciendolas actividades del Centro, en el año 2013 se inauguró
un aula preparada especialmente para el dictado de loscursos, con todos los recursos informáticos necesarios(hardware y software). En los últimos años se ha incrementado la diversidad de cursos para ofrecer a los usuarios deinformación geográfica un mayor abanico de posibilidadesde capacitación.
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INTEGRACIÓN A NIVEL NACIONAL,REGIONAL E INTERNACIONAL
En función de lo establecido en el artículo 5° de la Ley
Nacional de la Carta Nº 22.963 el organismo puede formar
parte de ámbitos científico-técnicos especializados relacionados con las tareas de su competencia, como así también
considerar las recomendaciones surgidas de congresos
científicos nacionales e internacionales para la producciónde la cartografía.
En este marco, desde el año 1928 el IGN es el representante nacional ante el Instituto Panamericano de Geografía
e Historia (IPGH), institución de la Organización de Estados
Americanos (OEA) conformada por 21 países miembro y 4
44a Reunión del Consejo Directivo del IPGH – Buenos Aires – 2012 observadores permanentes. La presencia del IGN en esta
organización permite articular políticas regionales comunes
en las temáticas relacionadas con la Cartografía, la Geografía, la Historia y la Geofísica.
Por Decreto presidencial en el año 1927 se creó el Comité
Nacional de la Unión Geodésica y Geofísica Internacional(CNUGGI), y se designó al IGN presidente del mismo. El
Comité Nacional tiene la función de asesorar a las autoridades nacionales en las temáticas vinculadas con las ciencias
de la Tierra. El trabajo desarrollado en forma continua por
el organismo ha sido de gran utilidad en cuanto a la articulación de los diferentes subcomités, y en los últimos años
se ha desarrollado una política orientada a la divulgaciónde los conocimientos científicos para el público en generaly para los docentes secundarios en particular.
El organismo también participa activamente como asesor
técnico en las reuniones del Consejo Suramericano de
Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN), que está integrado por países pertenecientes a la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), donde expresa los lineamientos
técnicos vinculados con los Sistemas de Información Geográfica e Infraestructura de Datos Espaciales.
Desarrolla una activa participación como representante nacional en el Comité de Expertos de Naciones Unidas sobre
la Gestión Global de Información Geoespacial (UN-GGIM),
4ta. Sesión de Expertos en la Gestión Global
y en el Comité Regional (UN-GGIM:Américas), en los quede Información Geoespacial de las Naciones Unidas – 2014
se tratan temas relacionados con la implementación de los
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marcos de referencia geodésicos y las IDE. Integra también el Grupo de Expertos en Nombres Geográficos delas Naciones Unidas (UNGEGN), que tiene como objetivo
promover el uso uniforme de topónimos precisos a escalamundial para reflejar aspectos de la cultura, el patrimonio
y el paisaje.
El IGN es miembro fundador en el año 1994 del Sistema
de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS), y
desde ese entonces desarrolla una intensa actividad en losdiferentes grupos de trabajo, en los cuales se definen las
normas y estándares vinculados con los marcos de referencia geodésicos.
Tercer Foro de Alto Nivel, Comité de Expertos en Gestión Global de
En el año 2012 se creó la Comisión de Trabajo de Gestión Información Geoespacial de las Naciones Unidas – China – 2014
de Riesgo del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva con el fin de contribuir anticipadamente
con la prevención y atención de emergencias originadas
en amenazas naturales. El IGN se integra a dicha comisión
en calidad de miembro ordinario y su principal aporte estárelacionado con el asesoramiento a todos los miembros dela Comisión en materia de georreferenciación e interoperabilidad de la información geográfica y la provisión de información geoespacial de base y temática relacionada con lagestión de riesgo.
Erupción Volcán Puyehue – Cordón Caulle – Chile – 2011
RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Con el objeto de revalorizar el patrimonio cultural de lainstitución, mantener viva su memoria histórica y generar
espacios vinculados con la educación, se realizaron acciones tendientes a mejorar las instalaciones y materiales dela Biblioteca y el Museo. En ambos casos se adecuaron
las instalaciones para mejorar el acceso al material bibliográfico (ejemplares históricos y contemporáneos), como así
también al instrumental antiguo que se expone en el Museo. En la Biblioteca se implementó una forma de catalogar
en base a estándares internacionales, tanto los libros comola cartografía histórica que permitirá una búsqueda más
sencilla y sistemática de la información que posee el organismo. En el museo se planteó la necesidad de generar un
espacio para recrear la vida institucional, desde los inicios Biblioteca Cnl. Manuel José Olascoaga
IGN: La información geográfica al servicio del país | 23

del organismo y a través del instrumental utilizado en cadaépoca. En este sentido, se iniciaron acciones para que elMuseo Geográfico del IGN esté al alcance de la sociedad y
pueda ser visitado en forma continua.
IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

Web del IGN en distintos dispositivos

Diario y boletín de publicación interna

Para mejorar la comunicación institucional se implementaron acciones que permitieron desarrollar un plan que
contemple la comunicación interna y externa del organismo.
En cuanto a la ejecución del primero, se ha confeccionado
un plan de capacitación del personal organizado en función
de diferentes exposiciones sobre los trabajos más relevantes que realiza el Instituto. Se elaboró también un boletínde comunicación interna que se distribuye mensualmente y un diario bimestral de distribución libre en donde sepresentan las novedades de las actividades desarrolladas
por el organismo en el marco de la Secretaría de Ciencia,
Tecnología y Producción para la Defensa.
En cuanto a la comunicación externa, se contempló la realización de una nueva página web del Instituto con un diseño innovador y adecuado a las tecnologías de vanguardia
existentes, brindando información que se puede visualizar
desde teléfonos celulares y tabletas. También, entendiendo
la lógica actual de las comunicaciones masivas, se implementó el uso de las redes sociales como Facebook, Twittery YouTube, para comunicar las actividades que desarrollael IGN.
PARTICIPACIÓN EN EVENTOS MASIVOS

40ª edición de la Feria Internacional del Libro – 201524 | Plan de Gestión 2015-2020

Se implementó una política orientada a la participación
activa en eventos masivos que permitan acercar el Instituto
a la comunidad en general. En este marco se potenció laparticipación tanto en la Feria del Libro como en Tecnópolisa través de la aplicación de nuevas tecnologías y fortaleciendo la comunicación con el público visitante. Esto se
logró con el diseño e instalación de stands más atractivos

que brindan la posibilidad de mostrar diferentes productos yservicios, así como asesorar sobre las distintas actividadesdel IGN a través de charlas y talleres. Se utilizaron pantallas
interactivas que permitieron a los visitantes interactuar con
los productos creados por el organismo, estimulando el conocimiento de la geografía argentina a los visitantes. Recientemente se incorporó, por primera vez en la Olimpíadade Geografía, una categoría vinculada con la cartografía
que será desarrollada por el IGN en un trabajo conjunto con
la Universidad Nacional del Litoral. Esta actividad es muy
novedosa para el Instituto y permite un acercamiento mayor
a los estudiantes secundarios a través de la cartografía.

Una nueva mirada
sobre productos
y servicios

Tecnópolis – 2014

NUEVA VISIÓN SOBRE LA CARTOGRAFÍA
Hasta el mapa miente. Aprendemos la geografía del mundo
en un mapa que no muestra el mundo tal cual es, sino tal
como sus dueños mandan que sea. En el planisferio tradicional, el que se usa en las escuelas y en todas partes,el Ecuador no está en el centro, el norte ocupa dos tercios y el sur, uno. América Latina abarca en el mapamundi
menos espacio que Europa y mucho menos que la sumade Estados Unidos y Canadá, cuando en realidad América
Latina es dos veces más grande que Europa y bastantemayor que Estados Unidos y Canadá. El mapa, que nos
achica, simboliza todo lo demás. Geografía robada, economía saqueada, historia falsificada, usurpación cotidiana dela realidad del llamado Tercer Mundo, habitado por gentes Mapa Planisferio Físico - Proyección Aitoff
de tercera, abarca menos, come menos, recuerda menos,
vive menos, dice menos (Eduardo Galeano, 1998).
IGN: La información geográfica al servicio del país | 25

Estas palabras críticas de Eduardo Galeano revelan mucho
sobre el problema geopolítico, pero también neohistórico.
En el profundo proceso de reconstrucción de las capacidades públicas iniciado en 2003 por el Gobierno Nacional,el Instituto Geográfico asume un papel preponderante por
su responsabilidad en la representación cartográfica oficial
del territorio a través de la creación de una conciencia
colectiva acerca de la soberanía nacional. En este sentido,
en el organismo se diseñaron mapas que representan una
situación geopolítica del territorio nacional diferente a laclásica del mapa tradicional de Proyección Mercator. Estos
mapas invitan también a reflexionar sobre las diferentes representaciones cartográficas y a entender el fin por el cual
fueron realizadas.
Se realizó el Mapa Oficial de la República Argentina, denominado Bicontinental, que muestra a la Antártida Argentina
en su real proporción con relación al sector continental
americano y permite comprender la magnitud del territorio nacional. La utilización de este mapa es obligatoria
en todos los niveles y modalidades del sistema educativo,como así también su exhibición pública en todos los organismos nacionales y provinciales (Ley Nacional Nº 26.651).
La simple visualización de este mapa permite identificar a la
Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico
Sur como la más grande de Argentina, creando una nueva
concepción sobre la dimensión del territorio nacional.
En el año 2011 el IGN confeccionó un Planisferio que ubica
al continente americano en el centro del mapa, minimizando las deformaciones que habitualmente sufre en losplanisferios más difundidos, en los que generalmente suárea se encuentra reducida en relación al resto de los continentes. Este mapa representa al país en toda su extensión
incluyendo al Polo Sur y a la Antártida Argentina como loestablece la Ley Nº 26.651. Realza además la ubicación
geográfica del territorio nacional en el marco regional de la
Unión de Naciones Suramericanas.
Mapa Oficial de la República Argentina

26 | Plan de Gestión 2015-2020

Se elaboraron además, mapas con un concepto diferente de la visión geográfica habitual, en donde el Polo Sur
se ubica en la parte superior y las provincias del norte delpaís aparecen en la parte inferior (invertido en relación conlas versiones de mapas más difundidas), de esta manera
se invita a la comunidad a reflexionar acerca de que en elespacio no hay arriba, ni abajo, como tampoco izquierda,
ni derecha, entonces las representaciones cartográficas seenmarcan en un contexto geopolítico y cultural determinado, que está relacionado con quien confecciona el mapa.
Junto al Ministerio de Defensa se ha organizado una
Jornada vinculada con los mapas bicontinental y planisferio desarrollados por el IGN, denominada “Cartografía delpoder y geopolítica del conocimiento”, de manera tal depresentar los mapas como herramientas de conocimiento
oficial del territorio y desarrollando las formas de interpretación de los mapas en diferentes contextos políticos. En
esta jornada, participaron avalando la propuesta del organismo distinguidas personalidades del mundo académico e
intelectual como Enrique Dussel y Walter Mignolo.
Mapa de la República Argentina
ATLAS ARGENTINA 500K
Es una obra, realizada en el año 2010 por el IGN y la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), querepresenta la parte continental americana del territorio nacional en escala 1:500.000 a través de imágenes satelitales
y su respectiva cartografía topográfica. Lo novedoso delproducto es la visualización de la cartografía y la imagen satelital de un sector en forma simultánea, de manera tal que
el usuario puede interpretar y reconocer los rasgos geográficos del territorio. Su formato y presentación permiten
la construcción de un mosaico cartográfico o de imagen
satelital del territorio nacional, ya que se confeccionó en
hojas independientes para unirlas como un rompecabezas.
Una de las características distintivas es que las imágenes
provistas por CONAE pertenecen al satélite argentino deAtlas Argentina 500K y Tucumán 100K
observación de la Tierra SAC-C.
IGN: La información geográfica al servicio del país | 27

ATLAS PROVINCIALES 100K

Mosaico cartográfico Atlas Tucumán 100K

Son productos con las mismas características del Atlas Argentina 500K, pero a una escala mayor (1:100.000), que
permite la visualización del territorio con mayor detalle y deesta manera el usuario puede identificar numerosos elementos geográficos de su vida cotidiana.
El objetivo es que sean distribuidos en todas las escuelas
públicas primarias y secundarias de cada provincia paraque, mediante cursos de capacitación a los docentes, puedan ser utilizados en las aulas promoviendo el aprendizaje
de la geografía a través de la cartografía.
El atlas que se entrega impreso permite llegar sobre todo aaquellas escuelas más aisladas de las provincias. Hasta el
momento se editó el Atlas Tucumán 100K, que fue el fruto
de un convenio de colaboración entre el IGN, la CONAE, el
Instituto de Estudios Geográficos de la Universidad Nacional de Tucumán y el Gobierno de la Provincia de Tucumán,
que a través del Ministerio de Educación permitió su distribución a todas las escuelas públicas de la provincia. A partirde esta experiencia, el Ministro de Defensa junto al Gobernador de la Provincia de Jujuy comprometieron el apoyo ala confección del Atlas Jujuy 100K. Desde ese momento se
estableció como política del organismo la elaboración deAtlas de todas las provincias.
ATLAS GEOGRÁFICO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

Atlas Geográfico de la República Argentina 201528 | Plan de Gestión 2015-2020

El IGN a lo largo de su historia ha contribuido con la sociedad a través de la publicación de diferentes atlas geográficos. Dando continuidad a dicho aporte, esta nueva
edición cuenta con más de 300 páginas, la incorporaciónde nuevos contenidos actualizados y un diseño innovador.
Presenta una síntesis de la historia de la cartografía, un panorama geográfico del mundo en general y regional en particular, como así también un análisis integral del país. Cada
provincia es descripta desde los aspectos políticos, productivos, humanos y de desarrollo a través de cuadros y estadísticas oficiales. También se incluyen mapas físicos, políticos y satelitales para una mejor comprensión del territorio.

Contiene además un índice de nombres geográficos con
coordenadas que permite su ubicación en los respectivos
mapas.
ARGENTINA EN MAPAS (ARGENMAP)
En la era de la tecnología, la visualización de los mapasy la información geográfica se realiza fundamentalmenteen formato digital, a través de los diferentes dispositivos
electrónicos disponibles. Por este motivo el IGN desarrolló
una herramienta que permite la publicación de información
geográfica basada en una visualización homogénea delTerritorio Nacional acorde a las leyes vigentes. La aplicación denominada ArgenMap (Argentina en Mapas) es undesarrollo informático provisto gratuitamente por el IGN
que permite interactuar entre diferentes fuentes de datos
geográficos, reemplazando los límites y topónimos por losoficiales de la Nación. De esta manera, cualquier organismo del Estado puede publicar mapas interactivos en su
propio sitio web asegurándose la representación oficial delterritorio nacional. La Resolución Nº 446/13 del Ministeriode Defensa estableció el uso de ARGENMAP (Argentina en
Mapas) para toda publicación, utilización y tratamiento demapas interactivos en la web de su jurisdicción.
ATLAS NACIONAL INTERACTIVO
DE ARGENTINA (ANIDA)
En el año 2010 se aprobó un proyecto PIDDEF (Proyecto de Investigación y Desarrollo para la Defensa), para lacreación de un Atlas Nacional Interactivo de Argentina(ANIDA), con la idea de establecer una línea de publicaciónde Atlas en Internet de accesibilidad pública. El proyecto
conceptualmente está desarrollado para ampliar el acceso a la información geográfica y geoespacial que brinda el
IGN a la sociedad, como así también de otros organismosdel Estado. Está basado en las posibilidades que Internet
ofrece en la actualidad, ya que los contenidos que se puedan desarrollar en un ambiente web no tienen límite para
IGN: La información geográfica al servicio del país | 29

la incorporación de datos e información. Este atlas provee una colección cartográfica sobre diferentes temáticas
con explicaciones e información multimedia a fin de que elusuario logre una visión integradora y holística del territorio
nacional. En este sentido también se realizaron convenios
con entidades del Estado Nacional y provincial, como así
también con instituciones del ámbito académico, para fomentar esta iniciativa en los diferentes ambientes públicos.

Nuevo modelo
de gestión ymodernización
tecnológicaFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Grupo Estratégico de Trabajo – 201430 | Plan de Gestión 2015-2020

Uno de los pilares de reforma fue la organización internadel Instituto acorde a las necesidades de los procesos productivos de cartografía e información geoespacial y de losprocesos administrativos de apoyo. Se formuló una nueva
estructura orgánico-funcional concebida para fortalecer
el servicio de producción de información científica (geográfica, geodésica y cartográfica). Respecto del personal,
la primera reforma sustantiva implicó su incorporación al
Sistema Nacional de Empleo Público vigente para toda laAdministración Pública Nacional, proceso que se completó
exitosamente en 2012. Paralelamente, se priorizó la formación y capacitación continua de los recursos humanos,creándose no sólo el Departamento Capacitación Institucional sino también un Plan Estratégico de Capacitación(PEC) y sus respectivos planes anuales asociados para elpersonal de planta permanente del organismo. En función
del trabajo realizado con los planes, el IGN ha recibido una
distinción por parte del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), debido a su compromiso institucionalen el proceso de planificación de la capacitación.
En relación a establecer mejoras en los contratos delpersonal, se han implementado acciones para el descongelamiento de las vacantes de planta permanente del organismo, en este sentido se ha abierto el concurso para laincorporación de 85 vacantes a la planta permanente del
IGN que ya se están ejecutando. De acuerdo a lo previsto,
el organismo quedará con el 98% de su planta permanentecubierta, resolviendo el problema de muchos trabajadores
que tenían un contrato de trabajo por más de 10 años. Es
el primer ingreso masivo de personal a la planta permanente del Instituto luego de más de 25 años, como parte de las
políticas públicas del gobierno nacional.
En el último año, se implementó el desarrollo de un plande estratégico participativo para el organismo aplicable alos próximos años de gestión. Este plan se elaboró con
personal responsable de todas las áreas de conducción, Grupo Estratégico de Trabajo – 2014de manera tal de lograr una mayor riqueza y consenso
respecto del rumbo a seguir, lo cual garantizará su implementación. Permitió redefinir la misión del IGN en funcióndel marco legal que lo rige y la visión con miras a lospróximos 5 años. Es la primera vez en la historia del organismo que se realiza una planificación participativa de este
estilo y el resultado es el presente documento.
BASE DE DATOS GEOGRÁFICA
INSTITUCIONAL (BDGI)En el año 2013 se adquirió una plataforma tecnológica para
implementar la Base de Datos Geográfica Institucional (BDGI),
que con su característica de corporativa permite cambiar elparadigma del manejo de la información generada por elorganismo, como así también de los productos derivados.
La BDGI implementada en el año 2014, permite producir
información geográfica bajo estándares internacionales con
mayor celeridad y precisión. Todo ello implicó el desarrollo Base de Datos Geográfica Institucional
IGN: La información geográfica al servicio del país | 31

Est. GPS Permanente – Base Orcadas – Antártida Argentina

de nuevos conocimientos, capacidades y habilidades en
los recursos humanos, como así también el rediseño deprocesos y metodologías de trabajo, avalados con su
correspondiente documentación normativa. También seincorporó nueva tecnología informática y un convenio conla empresa ARSAT para lograr una mejora sustancial enla conectividad, que es fundamental para la visualizaciónde los productos geográficos. En función de la nueva
metodología se implementó el primer plan de capacitaciónde todo el personal técnico del organismo, que incluyó
capacitaciones específicas en el manejo de herramientas
informáticas novedosas. El plan, que consistió en más de
80 horas de capacitación y que fue acreditado para todo
el personal ante el INAP, incluyó a todos los sectores que
producen y manejan información técnica del organismo.
RED ARGENTINA DE MONITOREOSATELITAL CONTINUO (RAMSAC)

Est. GPS Permanente Nido de Cóndores – Cerro Aconcagua
Provincia de Mendoza

32 | Plan de Gestión 2015-2020

Esta Red se creó en 1998 y permite mantener actualizado
el Marco de Referencia Geodésico Nacional, que además
contribuye al mantenimiento del Marco de Referencia Terrestre Internacional (ITRF). También brinda un servicio deposicionamiento geográfico preciso para profesionales dediferentes ámbitos, a través de la descarga gratuita de archivos desde la página web del IGN, que en el último año
han superado los 500.000 archivos. El desarrollo de esta
red comenzó a partir de equipamiento provisto por otros
organismos, en su mayoría extranjeros. Durante estos últimos años, para mejorar la estructura de la Red se concretó la compra de 60 estaciones GNSS (Sistema Global deNavegación Satelital), de las cuales se instalaron hasta el
momento 45 estaciones permanentes en diferentes puntosdel país. Esto implica que actualmente la red cuenta con 85
estaciones, y más del 50% son del Instituto, a diferencia delo ocurrido en sus inicios.
En este proceso de mejora de la red, en el año 2013 se
instalaron las dos primeras estaciones GNSS argentinas enlas bases Esperanza y Marambio en el Continente Antártico(SPRZ y MBIO), como así también la estación permanente

GNSS más alta del mundo (NICO), ubicada a 5500 metrosde altura en el Cerro Aconcagua.
RAMSAC-NTRIPCon la evolución tecnológica de los receptores GPS, apartir del año 2010 el IGN implementó un nuevo servicio
de posicionamiento en tiempo real denominado RAMSACNTRIP, que permite a los usuarios realizar mediciones GPS
vinculadas con las estaciones de RAMSAC con un alto
nivel de precisión y en tiempo real, que el IGN distribuye
gratuitamente a través de Internet. Esta implementación
proporciona una mayor exactitud en la posición calculada por
los receptores en forma autónoma y mejora la comunicacióndel IGN con los usuarios que usan la tecnología GPS parael posicionamiento y la georreferenciación.
RED ARGENTINA DE GRAVEDAD
ABSOLUTA (RAGA)
En función de la política institucional de mejorar las redesgeodésicas durante el año 2014 se generaron 35 puntos
de gravedad absoluta homogéneamente distribuidos en el
país con un nivel de precisión acorde a estándares internacionales, dando origen a la Red Argentina de Gravedad
Absoluta (RAGA), de fundamental importancia para el perfeccionamiento de las cotas sobre el nivel medio del mar ysu vinculación con las mediciones GPS de alta precisión.
Se realizó en el marco de un proyecto interinstitucional einterdisciplinario entre el IGN, la Universidad de San Pablo(Brasil) y las Universidades Nacionales de La Plata, Rosarioy San Juan.
La información generada es imprescindible para el aprovechamiento de recursos naturales, prospección de minerales
e hidrocarburos, entre otras aplicaciones. Para mejorar las
redes gravimétricas de primer y segundo orden existentes,
es necesario que se las vincule a RAGA y para ello se adquirió un Gravímetro de última generación (el primero en la
Puerto Iguazú – Provincia de Misiones – 2014
historia del organismo).
IGN: La información geográfica al servicio del país | 33

OBTENCIÓN DE FOTOS AÉREAS
DE ALTA RESOLUCIÓN

Plaza 25 de Mayo – Resistencia – Provincia del Chaco

En 2011 se adquirió una cámara aerofotogramétrica digitalque revolucionó el trabajo del IGN en cuanto a la obtención
de imágenes aéreas y modelos digitales de superficie de alta
resolución, permitiendo la automatización y aceleración delprocesamiento de datos. Esta herramienta es imprescindible para la confección de información geoespacial precisa yactualizada. Se obtuvieron mosaicos fotográficos y modelosdigitales de superficie con una resolución de 0,20 m en las
ciudades y de 0,50 m en las zonas rurales. La realizaciónde los vuelos fue posible gracias al trabajo conjunto con
las Fuerzas Armadas y a la disponibilidad de aviones dela Fuerza Aérea y la Armada, lo cual constituye un cabal
ejemplo de la construcción de sinergias alcanzada en elúltimo quinquenio, poniéndose en este caso a disposicióndel Instituto las aeronaves y técnicos en la materia de lasFuerzas Armadas, para desarrollar el plan de cubrimiento
fotográfico nacional dispuesto por el Ministerio de Defensa.
Las imágenes aéreas son de gran importancia no sólo parala realización de cartografía, sino también para otros usos,
entre los que se destacan la planificación territorial y elanálisis de la topografía en zonas llanas para la gestión delriesgo frente a inundaciones.
CENTRO DE PROCESAMIENTOCIENTÍFICO DE DATOS GPS
En el año 2005 se creó un Centro de Procesamiento de
Datos GPS que permite realizar cálculos y desarrollos científicos con el objeto de actualizar el marco de referencia
geodésico nacional, además de realizar análisis del movimiento y deformación de la corteza terrestre. Actualmente
el centro procesa datos de estaciones GPS permanentes
de todo el continente americano y la Antártida, contribuyendo al mantenimiento de los marcos de referencia geodésicos, tanto a nivel Nacional como Internacional. En elaño 2010 el Centro recibió un reconocimiento por la calidad de los resultados y la puntualidad en su entrega y fue

34 | Plan de Gestión 2015-2020

instituido como Centro Oficial de Análisis de SIRGAS, parasu incorporación al procesamiento mundial y fortalecimiento del ITRF.
MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES DE
LA REPÚBLICA ARGENTINA (MDE-Ar)
Los Modelos Digitales de Elevación (MDE) representan lasuperficie topográfica de la Tierra y proveen información
muy valiosa y precisa sobre las alturas y pendientes del terreno, que se utiliza para la obtención de mapas y modelostridimensionales de la superficie terrestre. El IGN generó elmodelo digital de elevaciones de Argentina con una resolución de 45 m, que se nutre de información provenientede la misión Shuttle Radar Topography Mission y que fue
objeto de procesos de ajuste, filtrado y controles en basea 9055 puntos de la base de datos altimétrica del IGN. El
MDE-Ar es un producto de gran utilidad para la comunidad
científica y la sociedad, en particular para el análisis de lascuencas inundables en situaciones de emergencia. Se encuentra disponible para su descarga gratuita en la página
web del IGN.
TALLERES GRÁFICOSEl Instituto Geográfico Nacional cuenta con una Imprenta
que hasta el año 2009 tenía limitada la capacidad de impresión de productos geográficos y cartográficos. A partirde la nueva gestión como IGN, se inició un proceso demejoramiento de los Talleres Gráficos con la incorporaciónde equipamiento y la reparación de maquinarias para lacontinuidad de la línea de producción. Actualmente se
imprimen las típicas cartas topográficas, las de imagen satelital, folletería para eventos, la revista institucional “El Ojo
del Cóndor” y diversos atlas, como así también diferentes
productos a solicitud de la Secretaría de Ciencia, Tecnología y Producción, y el Ministerio de Defensa.
Talleres Gráficos

IGN: La información geográfica al servicio del país | 35

Plan de gestión
2015 - 2020
Planificar significa reflexionar antes de hacer. Si
llegásemos a la conclusión de que la planificación es
imposible sólo nos queda la improvisación (Matus,
1987).

36 | Plan de Gestión 2015-2020

A lo largo de la historia reciente del IGN surgió lanecesidad de contar con una planificación de mediano plazo a fin de tener un rumbo claro, consolidar el equipo deconducción, ordenar y facilitar la continuidad a futuro deltrabajo realizado, como así también para un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y tecnológicos.
La planificación es una de las actividades características en las organizaciones contemporáneas dada lacreciente interdependencia y rapidez que se observa en elacontecer de los fenómenos económicos, políticos, sociales y tecnológicos.
Para planificar es preciso comprender acabadamente los aspectos determinantes de la situación actual,para luego proyectar escenarios y, en función de ellos, diseñar estrategias y definir valores, objetivos y metas queorienten las actividades para alcan­zar la misión institucional.
Este primer Plan de Gestión constituye un hito en lahistoria reciente del IGN y es importante destacar que parasu elaboración se constituyó un Grupo Estratégico de Trabajo integrado por las máximas autoridades de las distintasáreas del IGN quienes trabajaron con la finalidad de:Lograr una visión compartida sobre la misióndel IGN en los nuevos tiempos políticos,
institucionales y tecnológicos.
Identificar las líneas estratégicas y los valores que
deberían orientar las actividades en los próximos
5 años.
Conformar una nueva cultura organizacional
donde la calidad de servicio, la excelencia y la
mejora continua orienten las actividades diarias
Cabe destacar que el Plan de Gestión fue realizado
en forma flexible con la posibilidad de realizar revisiones anuales tanto para su actualización y contextualización, así comopara el monitoreo y seguimiento de las metas propuestas.
Mosaico fotogramétrico y Modelo Digital de Elevaciones
Resolución 50 cm – Marzo 2015 – Valle del Río Santa Cruz
Provincia de Santa Cruz

IGN: La información geográfica al servicio del país | 37

ASPECTOS METODOLÓGICOS QUEORIENTARON LA ELABORACIÓN DEL PLAN
La planificación tradicional supone una concepción unilateralde la realidad que atribuye a la autoridad la responsabilidad
como una aristocracia del poder para actuar como sujetoplanificador de la comunidad y a ésta como un objeto pasivo,
inerte y, por tanto, obediente, a la voluntad del planificador.
Para este estilo de planificación el plan es una tarea técnica
que realizan los expertos al servicio de los políticos. Para lapostura tradicional, el ejercicio del planeamiento, remite a
un acto acotado en el tiempo, en el que se redacta el plany que culmina en un documento prescriptivo.
Este tipo planeamiento normativo se desarrolló en
los años 60 donde se crearon oficinas y organismos nacionales de planeamiento que realizaron amplios diagnósticos
cuantitativos de la realidad a fin de prever las acciones yrecursos para conseguir resultados a mediano y largo plazo.
Se articularon métodos de investigación social y técnicas deadministración económica para racionalizar la acción coordinando objetivos y medios.
En cambio el Planeamiento Estratégico Situacional(PES) es un cuerpo teórico-metodológico-práctico en contraposición al planeamiento normativo; es una teoría y un
método para la planificación pública en el campo político,económico y social. No intenta establecer normas sino unproceso de discusión y análisis de los problemas estableciendo metas conflictivas en tanto responden a planes diferentes de grupos en pugna.
Carlos Matus, creador de la Planificación Estratégica Situacional (PES), quien fuera considerado uno de losmás importantes teóricos de la planificación en organismos
públicos, señala que la acción de gobierno se articula en tres
vértices de un sistema complejo constituido por el proyecto
de gobierno, la gobernabilidad y la capacidad de gobierno:

experiencia, conocimientos y liderazgo. En la experiencia se
acumula el arte que el conocimiento científico es incapazde proveer. Aunque el arte, sin la compañía de las ciencias, es arte en bruto. Ningún componente de esta tríada
vale por sí mismo. Lo que vale es el producto inseparable
de sus interacciones. Los conocimientos sin experiencias
y las experiencias sin conocimiento valen poco, y ambos
quedan muy disminuidos ante la carencia de liderazgo. Lo
mismo ocurre con esta última si no está asociada a losconocimientos y la experiencia pertinentes. La experiencia
sólo vale en relación al capital cognitivo con el cual se acumula, y ese capital cognitivo está inmaduro sin la dosis deexperiencia necesaria.
Sin capacidad de liderazgo, los conocimientos
y la experiencia sólo pueden producir un buen asesor. A
su vez, la capacidad de liderazgo, sin conocimientos yexperiencia, produce cabecillas; es incapaz de producir unlíder estadista. El político común es un actor con liderazgoy experiencia, aunque con gran debilidad en su capital
cognitivo (Matus, 1993).

El dominio de teorías, métodos y técnicas potentes
de gobierno y planificación es una de las variables más importantes en la determinación de la capacidad de un equipo de gobierno. En la capacidad de gobierno, sea personal, Ciudad de Santiago del Estero – Provincia de Santiago del Esterodel equipo o de la organización convergen tres elementos: Escala 1:50.000
38 | Plan de Gestión 2015-2020

La construcción del Plan de Gestión 2015-2020
del IGN ha estado orientada por estas ideas y por dejar
instaladas en los equipos que seguramente estarán en lainstitución en los próximos años estas capacidades y esta
herramienta de gestión.
La Metodología utilizada para su elaboración
consistió en:
Identificar los actores clave de la institución paraconstituir el Grupo Estratégico de Trabajo
Elaborar una guía de entrevistas para relevar lossiguientes temas:
La Visión/Misión/Valores
Identificación de Escenarios Futuros más probables
Descripción de la historia de la institución yla situación actual
Identificación de objetivos y metas para lospróximos 5 años
Identificación de fortalezas y debilidades de la organización así como amenazas y oportunidadesdel contexto (F.O.D.A.) para alcanzar las metas
planteadas
Realizar entrevistas en profundidad a cada uno delos integrantes del Grupo Estratégico de Trabajo.

Este documento final rescata la visión de totalidad
de la institución integrando las diferentes áreas de intervención en torno a un proyecto común. En otros términos, es
un elemento vinculante que da coherencia global, sentido yoperatividad a todas las áreas. No sólo prevé acciones demediano y largo plazo sino que, fundamentalmente, las precede y preside en la coyuntura, reflexionando y evaluando
las acciones para retroalimentarlas en forma permanente. El
plan nunca se termina, siempre se está haciendo.
Es un proceso que se concreta en un Proyecto Institucional y que otorga la direccionalidad de las acciones
definiendo hacia dónde vamos, qué queremos hacer, qué
podemos hacer y cómo lo vamos a hacer. Permite una
gestión proactiva más que reactiva, capaz de anticipar
problemas y proyectarse hacia un futuro deseado.
Si bien no se reduce a un documento escrito oplan-libro, se requiere su formalización y documentacióna fin de que pueda transformarse en un instrumento decomunicación y justificación de las propuestas de acción,
en un espacio que haga públicas y por tanto comunicables, discutibles y evaluables las intenciones, acciones y
productos previstos.
El plan es el instrumento de la acción para construir
el futuro. Pero sólo se puede actuar en el presente. En este
marco la planificación se refiere principalmente al presente.
El plan de largo plazo es una referencia direccional del plan
anual y el plan anual una referencia direccional del día a día.
Las operaciones permiten la integración de lo político con
lo económico y lo organizativo (Matus, 1987).

Elaborar un documento anónimo con la totalidad
de las respuestas agrupadas sobre los diferentes
temas tratados durante las entrevistas.
Discusión del documento en talleres para lograr
acuerdos estratégicos sobre cada uno de lostemas.
Elaboración de un documento final.
IGN: La información geográfica al servicio del país | 39

Visión
Ser el organismo líder en la producción y difusión de conocimiento e información geográfica de la República Argentina.

MisiónEntender en la representación oficial del territorio nacionaly en la elaboración de los marcos normativos para su realización, mediante la obtención de información geográfica
precisa, oportuna y concisa, imprescindible para el desarrollo integral del país.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 1: Producir y promover la generación de conocimiento e información geográfica precisa, oportuna yconcisa, imprescindible para el desarrollo integral del país.
Objetivo 2: Entender en la representación oficial del territorio nacional y en la elaboración de los marcos normativospara su realización y fiscalización.
Objetivo 3: Promover la difusión de conocimiento y publicar
información geográfica en diferentes formatos de manera
tal que sea accesible en forma oportuna para la toma dedecisiones, como así también para toda la ciudadanía.
Ciudad de Neuquén – Provincia del Neuquén
2014 – Resolución 50 cm

40 | Plan de Gestión 2015-2020

Objetivo 4: Fortalecer la capacidad de gestión para garantizar el cumplimiento de la misión institucional.

EJES ESTRATÉGICOSVALORES

Descentralización: entendida como una forma de reforzar
la democracia, a través de la socialización del conocimientoy la producción colaborativa de información geoespacial,
como así también de optimizar los recursos humanos y tecnológicos y brindar a todos los argentinos la información
que requieran.

Calidad: es generar productos y servicios de información
geoespacial con un alto rigor técnico y metodológico en
todas sus fases, utilizando estándares de calidad reconocidos internacionalmente, a fin de satisfacer adecuadamente
las necesidades de los usuarios.

Articulación: como forma de integrar los conocimientos,
experiencias y recursos para la producción de información
geoespacial entre diferentes niveles y ámbitos de gobiernodel país, como así también a nivel regional e internacional.

Liderazgo: es la capacidad de promover el desarrollo potencial de las personas, la preocupación por su bienestar
y su entusiasmo para el logro de metas y objetivos. Implica virtudes de inteligencia, honradez, humanidad, coraje
y disciplina.

Normalización: la descentralización y la articulación delos diversos actores públicos y privados a nivel nacional,
regional e internacional hacen necesaria la elaboración denormas, manuales de procedimiento y difusión de buenas
prácticas que garanticen la generación de información confiable y compatible.

Transparencia: es garantizar el acceso a la información
dando publicidad a las actividades que se desarrollen así
como a la metodología y fundamentos de las decisiones
tomadas. Es también crear espacios de interlocución con
usuarios en la implementación de nuevos proyectos y revisiónde los existentes. En el ámbito de la gestión organizacionales hacer públicos los procesos administrativos de gestión
Investigación aplicada: para ser una institución líder y de de personal y de recursos presupuestarios.
referencia en la temática es prioritario fortalecer las acciones de generación de conocimiento para su aplicación a Servicio: es conformar una actitud permanente de colala mejora de los procesos de obtención, gestión, análisis boración para satisfacer las demandas y necesidades iny difusión de información geoespacial, agregando valor en ternas como aquellas provenientes de los distintos actores
busca de la calidad y soberanía tecnológicas.
de la sociedad destinatarios de los productos y serviciosdel organismo.
Innovación: entendida como la búsqueda consciente ymetódica de ideas y oportunidades creativas y novedosas Participación: es fomentar metodologías de trabajo quepara resolver necesidades tanto en lo referido a productos, estimulen y potencien el aporte de diversas miradas yservicios, procesos y sistemas organizacionales. El verti- opiniones que enriquecen las diferentes actividades realiginoso avance tecnológico en el campo de la geomática zadas por el organismo, tanto en lo interno como con losexige nuevas formas de pensar, por lo cual es prioritario diferentes actores con los que se vincula el IGN.
adoptar políticas creativas y de vanguardia en el quehacerdel organismo.
Difusión: garantizar los mecanismos y canales adecuados, incorporando los recursos tecnológicos disponibles,para que los productos y servicios lleguen oportunamente
a toda la sociedad.
IGN: La información geográfica al servicio del país | 41

Plan de gestión
2015 - 2020
Objetivo 1:
Producir y promover la generación deconocimiento e información geográfica
precisa, oportuna y concisa, imprescindible
para el desarrollo integral del país.

42 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOSPRODUCIR Y ACTUALIZARLA INFORMACIÓN
GEOESPACIAL FUNDAMENTAL
ELABORAR INFORMACIÓN
GEOESPACIAL A ESCALAPROVINCIAL Y URBANAMETAS
Hidrografía, límites, infraestructura de transporte, asentamientos humanos detodo el país a escala 1:100.000 (2015-2020)
Validar los límites de divisiones administrativas de primer y segundo orden
informados por todas las provincias (2016-2017)
Provincias de Jujuy y Neuquén a escala 1:100.000 (2015-2016)
Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur escala
1:250.000 (2016)
1 Provincia a escala 1:100.000 por año (2016-2020)
Restitución de áreas urbanas cubiertas con vuelos fotogramétricos propios(2015-2020)

OBTENER FOTOGRAFÍAS AÉREASY SUBPRODUCTOSDE ALTA RESOLUCIÓNELABORAR UN REPOSITORIO DE
METADATOS INSTITUCIONAL VINCULADO A LA BASE DE DATOS GEOGRÁFICAESTABLECER, MANTENER YACTUALIZAR LOS SERVICIOSY MARCOS DE REFERENCIAGEODÉSICOS

Ejecución de 80.000 km2 anuales de vuelos fotogramétricos (2015-2020)
Producir 80.000 km2 anuales de fotografías aéreas y mosaicos (2015-2020)
Generar 80.000 km2 anuales de modelos digitales de elevaciones (2015-2020)
Incorporar la generación de metadatos al proceso productivo (2015)
Publicar el Catálogo de Metadatos (2016)
Generar un Centro de Procesamiento de datos Interferometría de Muy Larga
Base (VLBI) y Mediciones Láser por Satélite (SLR) asociado al Observatorio
Geodésico Integrado Transportable propiedad de la Agencia Federal de
Cartografía y Geodesia de Alemania (2016-2018)RAMSAC/RAMSAC-NTRIP:· Mantener operativa la red de estaciones GNSS permanentes (2015-2020)· Instalar 6 estaciones GNSS permanentes por año (2015-2020)
Centro de Procesamiento Científico de datos GPS (CPC-Ar):· Procesar y ajustar datos GPS pertenecientes a campañas históricas CAP
y estaciones RAMSAC/IGS/UNAVCO (2015-2016)· Generar un centro de combinación de soluciones a partir de la información
procesada por los distintos centros regionales de SIRGAS (2016)
IGN: La información geográfica al servicio del país | 43

OBJETIVOS ESPECÍFICOSESTABLECER, MANTENER YACTUALIZAR LOS SERVICIOS YMARCOS DE REFERENCIA GEODÉSICOS

ELABORAR Y PUBLICAR NORMASY PROCEDIMIENTOS PARA LA
PRODUCCIÓN DE
INFORMACIÓN GEOESPACIAL

METAS
Medir, procesar y calcular anualmente las coordenadas de 300 pilares geodésicos pertenecientes a la Red POSGAR, mediante tecnología GPS (2015-2020)
Red de Nivelación:· Construir anualmente 1 línea de nivelación (2015-2020)· Medir y calcular anualmente la altura sobre el nivel medio del mar
de 70 pilares altimétricos (2015-2020)· Actualizar Sistema Altimétrico Nacional (2015)
Red POSGAR:

Proceso de producción de información geoespacial (2015-2016)
Manual de captura (2015)
Catálogo de objetos (2015)
Diccionario de conceptos (2015)
Instructivo para la edición de curvas de nivel (2015)
Normas de representación de cartografía en diferentes soportes (2016)
Normas para la evaluación de la calidad del dato (2016)DISEÑAR, DOCUMENTAR E
IMPLEMENTAR LOS PROCESOS

Producción automatizada de cartografía (2015-2020)
Validación de información geográfica (2016)
Control de calidad de la IG producida por el organismo (2015-2016)

INSTALAR METODOLOGÍAS DE
ASIGNACIÓN Y VALIDACIÓN
DE NOMBRES GEOGRÁFICOS

Promover la sanción de una ley nacional de normas de asignación y validación

PROMOVER EL DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE DATOSESPACIALES DE LA REPÚBLICA
ARGENTINA (IDERA)

Proveer las bases normativas y metodológicas para el trabajo y la generaciónde estándares en IDERA (2015-2020)

nombres geográficos (2017-2018)

Promover la adopción de los estándares de IDERA por la Administración
Pública Nacional (2016)
Promover la creación y consolidación de 2 IDE por año (2015-2020)
Gestionar el financiamiento para las actividades fundamentales de IDERA (2016-2020)
Implementar y mantener un geoportal, visualizador, catálogo, espacio virtualde aprendizaje y otras aplicaciones de calidad para IDERA (2015-2020)44 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOSPROMOVER LA CONSOLIDACIÓN DE LA
IDE DEL MINISTERIO DE DEFENSA

METASPromover la integración de todas las dependencias del Ministerio de Defensa
que generen información geoespacial a la IDE Mindef (2015-2020)
Implementar el geoportal de la IDE Mindef alojado y mantenido en el Centro deCómputos del IGN (2015)

PARTICIPAR EN INICIATIVAS
INTERNACIONALES VINCULADAS CON
LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
GEOESPACIAL

Participar activamente en grupos de trabajo del Comité de Expertos en
Gestión Global de Información Geoespacial Américas en el seno de Naciones
Unidas (UN-GGIM:Américas) (2015-2020)
Participar activamente en grupos de trabajo de Grupo de Expertos en Nombres
Geográficos de las Naciones Unidas UNGEGN (2015-2020)
Participar activamente en el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (2015-2020)
Participar activamente en Comité Nacional de la Unión Geodésica y Geofísica
Internacional (CNUGGI) (2015-2020)
Brindar soporte técnico y aportar información geoespacial al Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN - UNASUR) (2015-2020)
Contribuir activamente en el ajuste del Sistema de Referencia Geocéntrico paralas Américas (SIRGAS) (2015-2020)

COLABORAR CON LA COMISIÓN DE
TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGOSCOORDINADA POR EL MINISTERIODE CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN PRODUCTIVA

Formar parte de la redacción e implementación de los diferentes Protocolos de

ARTICULAR CON INICIATIVAS

Articular metodologías y acciones con comunidades de mapeo colaborativo

DE MAPEO COLABORATIVO

Preparación ante Emergencias (2015-2020)(2015-2020)

IGN: La información geográfica al servicio del país | 45

Objetivo 2:
Entender en la representación oficial delterritorio nacional y en la elaboración delos marcos normativos para su realización
y fiscalización.

46 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
DISEÑAR E IMPLEMENTARNORMAS Y PROCEDIMIENTOS
DE FISCALIZACIÓNMETAS
Elaborar un Manual de normas de fiscalización (2015-2016)
Diseñar e implementar un procedimiento de fiscalización basado en las
normas elaboradas (2015-2016)
Publicar el Mapa Oficial de la República Argentina en diferentes formatos en lapágina Web (2015)
Publicar proyectos de aplicaciones SIG con plantillas preelaboradas parala generación de cartografía acorde a las normas IGN (2015-2016)DISEÑAR E IMPLEMENTAR UN PLAN
DE DIFUSIÓN DE LAS DIVERSASMIRADAS Y FORMAS GEOPOLÍTICAS
DE REPRESENTACIÓN DELTERRITORIO NACIONAL

Organizar cursos, charlas, talleres y otras actividades destinadas a la difusión

DIFUNDIR LA CARTOGRAFÍA OFICIALPOR DIFERENTES MEDIOSDistribuir el Mapa Oficial de la República Argentina en Ministerios de la Nacióny reflexión acerca de la representación de la soberanía territorial (2016-2020)
Brindar cursos en el ámbito del Ministerio de Defensa (2016-2020)y Provincias (2016)
Articular acciones con las carteras educativas de las diferentes jurisdicciones afin de lograr un mayor cumplimiento de la Ley del Mapa Oficial de la República
Argentina (2016-2020)
Incorporar los mapas oficiales en los recursos educativos entregados por el
Gobierno Nacional y los gobiernos provinciales (2016-2020)

PROMOVER EL USO
DE ARGENMAP POR TODOSLOS ORGANISMOS NACIONALES

Realizar talleres de capacitación para referentes informáticos de losorganismos nacionales (2016-2018)

IGN: La información geográfica al servicio del país | 47

Objetivo 3:
Promover la difusión de conocimiento ypublicar información geográfica en diferentes
formatos de manera tal que sea accesible enforma oportuna para la toma de decisiones,
como así también para toda la ciudadanía.

48 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOSINTENSIFICAR LASACCIONES DE DIFUSIÓN DE
PRODUCTOS Y SERVICIOSMETASElaborar e implementar un plan anual de difusión por producto y destinatario(2017-2020)
Realizar el monitoreo y ajuste del plan de difusión (2018-2020)
Implementar una metodología de relevamiento de opinión acerca de los
productos y servicios del IGN (2016-2020)
Participar en dos eventos de asistencia masiva por año (2015-2020)
Participar en 3 congresos nacionales anuales (2015-2020)
Participar en 2 congresos internacionales anuales (2015-2020)
Participar, a través de las oficinas provinciales, en 2 eventos regionales oprovinciales de interés por año por oficina (2015-2020)

PUBLICAR INFORMACIÓN
GEOESPACIAL Y MOSAICOSDE FOTOS AÉREAS EN INTERNET

Publicar un nuevo visualizador con herramientas básicas y avanzadas e información a escala 1:250.000, mosaico de imágenes satelitales y ortofotos (2015)
Publicar capas de información geoespacial fundamental de todo el país a escala
1:100.000 (2015-2020)
Publicar 80.000 km2 de mosaicos de fotos aéreas por año (2015-2020)
Publicar 80.000 km2 de modelos digitales de elevación obtenidos de los vuelos
fotogramétricos (2015-2020)
Publicar archivos de observación GPS/GNSS provenientes de estaciones
permanentes de RAMSAC (2015-2020)
Publicar información proveniente de las redes geodésicas planimétrica,
altimétrica y gravimétricas (2015-2020)
Publicar los resultados obtenidos en el Centro de Procesamiento Científico
de Datos GPS (CPC-Ar) (2015-2020)

PUBLICAR PRODUCTOSORIENTADOS AL
PÚBLICO EN GENERAL

Publicar y distribuir dos revistas “El Ojo del Cóndor” por año (2015-2020)
Producir y publicar mapas escolares (2015)
Publicar los Atlas Jujuy y Neuquén 100K (2017)
Publicar 1 Atlas 100K por año (2018-2020)
Reeditar el Atlas Argentina 500K (2016 y 2020)
IGN: La información geográfica al servicio del país | 49

OBJETIVOS ESPECÍFICOS+METAS
Publicar el Atlas Nacional de Cartografía Histórica (2016)
Editar, imprimir y distribuir mapas provinciales (2015-2017)

DESARROLLAR EL ATLAS NACIONALINTERACTIVO DE ARGENTINA (ANIDA)

Desarrollar los contenidos nacionales básicos (2015-2017)
Incorporar contenidos complementarios (2018-2020)
Desarrollar 1 Atlas provincial por año (2018-2020)

FORTALECER LA ATENCIÓNY SERVICIOS AL PÚBLICO

Rediseñar y diversificar los procesos de atención y asesoramiento enfocadosa diferentes tipos de usuarios (2017)
Rediseñar e implementar el sistema y página de Ventas (2016-2017)
Publicar catálogos interactivos en la página web de ventas del IGN (2017)
Potenciar la venta de productos por internet (2017)
Publicar la política de datos y condiciones de uso de los productos del IGN
en la página web (2015)
Diversificar e incrementar los canales de distribución y venta de productos
y servicios (2015-2020)
Elaborar un plan de incorporación de obras a la Biblioteca que la posicionecomo referente a nivel nacional y regional (2016-2020)
Rediseñar el Museo del IGN (2016)
Fortalecer la Biblioteca del IGN para transformarla en el reservorio histórico
de la cartografía argentina (2016-2020)
Potenciar a las oficinas provinciales como canales de venta y centros deatención al público en general (2016-2020)

FORTALECER Y
DIFUNDIR ARGENMAP

Presentar ARGENMAP en eventos relacionados con cartografía en la Web ysitios institucionales (2016-2018)

Balderrama - Provincia de Tucumán – 2011 – Resolución 40 cm

50 | Plan de Gestión 2015-2020

IGN: La información geográfica al servicio del país | 51

Objetivo 4:
Fortalecer la capacidad de gestiónpara garantizar el cumplimiento dela misión institucional.

52 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOSFORTALECER LASOFICINAS PROVINCIALESFORTALECER LAS ACTIVIDADESDE INVESTIGACIÓN APLICADAMETASCrear 2 oficinas provinciales por año (2015-2020)
Generar 3 proyectos colaborativos de actualización y producción deinformación geoespacial por año (2016-2020)
Implementar un procedimiento de validación de la toponimia delos productos IGN (2016-2020)
Capacitar sobre metodología de captura y normas de trabajo IGN,
un curso por año (2016-2020)
Formar a capacitadores sobre metodología de captura y normas
de trabajo IGN (2017-2020)
Fortalecer la Dirección de Investigación y Desarrollo a partir de la incorporaciónde investigadores al plantel del IGN (2016-2020)
Suscribir convenios de colaboración con CONICET, Ministerio de Ciencia yTecnología, Universidades y otros organismos vinculados con las actividadesdel IGN (2016-2020)
Presentar Proyectos de Investigación en el marco del Programa deInvestigación y Desarrollo para la Defensa (2015-2020)
Articular investigaciones con los organismos científico-tecnológicos delMinisterio de Defensa (2016-2020)
Desarrollar investigaciones en las siguientes temáticas (2016-2020):· Utilización de imágenes satelitales estereoscópicas de alta resolución· Automatización de generación de modelos digitales de elevación· Automatización de la producción de cartografía· Incorporación de aviones no tripulados y LIDAR a las actividades del IGN:
Aplicaciones, usos, recomendaciones y normas de relevamiento· Usabilidad de geoportales, metadatos, Infraestructuras de Datos Espaciales· Aplicaciones web y móviles para el análisis de la información geoespacial porparte de diferentes perfiles de usuarios· Semiología cartográfica en soportes digitales
IGN: La información geográfica al servicio del país | 53

OBJETIVOS ESPECÍFICOSFORTALECER LAS ACTIVIDADESDE INVESTIGACIÓN APLICADAINCORPORAR TECNOLOGÍAMETAS· Servicios de geoprocesamiento en la Web (WPS)· Cartografía histórica
· Licenciamiento de datos y servicios geoespaciales· Automatización de captura 3D· Automatización de búsqueda de mapas en la web para la fiscalización· Definición del Geoide para Argentina (GEOAR)· Proyecto de gravimetría aérea en la Cordillera de los Andes· Tendencias futuras e innovación en la producción de información geoespacial· Nombres geográficos· Investigación de mercado de productos y servicios geográficos
Adquirir 10 estaciones GNSS permanentes por año (2015-2020)
Adquirir 2 receptores GPS (2015)
Realizar las gestiones para la adquisición de un avión para vuelos
fotogramétricos y LIDAR (2015-2016)
Renovar licencias de software de producción, administración y publicaciónde información geoespacial (2015 y 2018)
Adquirir 1 avión no tripulado (2015)
Adquirir 1 LIDAR (2017)
Realizar las gestiones para la incoporación de una imprenta de última
generación (2016)

FORTALECER LOSRECURSOS INFORMÁTICOS

Crear el área de seguridad informática (2015)
Potenciar las capacidades informáticas a través de convenios con
universidades y Unidades de Vinculación Tecnológica (2016-2020)
Garantizar servicios web las 24 hs. los 365 días del año (2016-2020)
Implementar un esquema de atención a usuarios internos y externos (2015-2016)
Rediseñar esquemas de backup y recuperación de datos (2015)
Renovar el parque de PC del organismo en un 20% anual (2015-2020)
Rediseñar intranet para mejorar la comunicación interna (2015-2016)54 | Plan de Gestión 2015-2020

OBJETIVOS ESPECÍFICOSFORTALECER EL
CENTRO DE CAPACITACIÓN
EN CIENCIAS GEOGRÁFICASMETASInstalar una central telefónica IP con IVR (2016-2017)
Rediseñar el sistema de medición de clientes de servicios web (2015)
Diseñar y publicar en la Web el Plan de Capacitación Anual del CCCG (2015-2020)
Coordinar acciones de capacitación con Universidades, Centros de Investigación y asociaciones de la sociedad civil en el interior del país (2016-2020)
Incrementar los recursos humanos (2016)
Fortalecer el plantel docente del CCCG (2015-2016)
Ampliar la franja de horarios de los cursos (2016-2018)
Dictar 2 cursos por año sobre temática IDE (2015-2018)
Dictar 3 cursos de Georreferenciación por año (2015-2016)
Promover la implementación de plataformas virtuales de capacitación (2016-2020)
Dictar 2 de cursos dirigidos a docentes sobre lectura y uso de cartografía
e información geoespacial (2016-2020)
Diseñar y publicar manuales en internet (2016-2020)
Diseñar 1 nuevo curso por año a raíz de las investigaciones realizadas (2017-2020)
Mejorar la infraestructura del CCCG (2016-2017)

FORTALECER LOSRECURSOS HUMANOS

Potenciar la Dirección de Recursos Humanos:· Optimizar el procedimiento de búsqueda y selección de personal (2015-2016)· Incorporar profesionales especializados, capacitados y competentes
a la planta del IGN (2015-2020)· Incrementar la comunicación del área de Recursos Humanos con el personal(2015-2020)
Diseñar un plan para optimizar la ergonomía de los puestos de trabajo (2015)
Reacondicionar o adquirir mobiliario para optimizar la ergonomía de lospuestos de trabajo (2016)
Promover la integración de personal militar con formación específica en elámbito del IGN dentro de una estructura orgánica que lo contemple comodestino militar (2016-2020)
IGN: La información geográfica al servicio del país | 55

OBJETIVOS ESPECÍFICOSFORTALECER LOSRECURSOS HUMANOSFORTALECER LA GESTIÓN
PRESUPUESTARIA,
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

METASIncorporar al Plan Estratégico de Capacitación (2013-2015 y 2016-2018):· Capacitación sobre el armado del Plan Anual de Capacitación (2016)· Un curso por año para promoción del tramo (2015-2018)· Curso sobre tecnologías sobre gestión de proyectos cartográficos yde producción de información geoespacial (2016)· Curso sobre procesos productivos de cartografía e información
geoespacial (2016)· Curso sobre metodologías de gestión y procesos administrativos (2015-2018)· Cursos destinados a mandos altos y medios (2015-2018)· Curso sobre atención al público (2016-2017)· Curso sobre características técnicas de los productos (2016-2018)· Realizar 3 charlas por año sobre las actividades de diferentes áreas
(2016-2020)
Diseñar y publicar manuales de procedimientos administrativos (2016-2020):· Manual de Compras (2016)· Manual de Viajes al Exterior (2016)· Manual de Viajes al Interior (2016)· Manual de Campaña (2016)
Agilizar los procesos de adquisiciones (2016)56 | Plan de Gestión 2015-2020

Integrantes Grupo Estratégico de Trabajo
Director Sergio Rubén Cimbaro
Directora General de Producción Cartográfica Claudia Graciela Tamayo
Director General de Administración Fernando Moncy
Director de Tecnologías de la Información Alejandro García
Jefe del Servicio Geográfico Militar Eduardo Andrés Lauría
Director de Geodesia Diego Alejandro Piñón
Director de Geografía Ruben Mauricio Albanese
Director de Información Geoespacial Horacio José Castellaro
Directora de Planeamiento y Presupuestación María Graciela Borozuki
Coordinador de Infraestructura Ricardo Ramón Mansillade Datos Espaciales Institucional
Responsable del Departamento de Juan Carlos Simao de Pina
Interpretación y Nomenclatura
Responsable del Departamento de Oficinas Provinciales María Dolores Puente
Asesor Técnico de la Dirección Mario Kohen

Coordinadoras editoriales yde la formulación del plan:
Lidia Rodríguez
Mariana Gasparotto

Colaboradores:
Investigación histórica
Silvia Heuman
DiseñoSantiago Fernández Lascano

IGN: La información geográfica al servicio del país | 57

Bibliografía Consultada
Decisión Administrativa 520/96.
IGM. 100 años en el quehacer
cartográfico del país (1879-1979).
IGM, Buenos Aires, 1979.
IGN. IGM – IGN 130 años,
Buenos Aires, 2009.
LEY N° 12.696. Buenos Aires,24 de septiembre de 1941.
LEY N° 16.828. Buenos Aires,
noviembre 1965.
LEY N° 22.963. Buenos Aires,
3 de noviembre de 1983.
Galeano, Eduardo. Patas arriba:la escuela del mundo al revés,
Siglo XXI editores, España, 1998.
Matus, Carlos. Adiós, señor Presidente,
Editorial Pomaire, Caracas, 1987.
Matus, Carlos. Guía de análisis teórico,Seminario de Gobierno y Planificación,
Método PES, Caracas, 1993.

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