Bildung in Freiburg 2008
1. Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau

Bildung in Freiburg 2008
Erster Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau

Impressum

Herausgeber

Stadt Freiburg, Dezernat II
Regionale Steuerungsgruppe Bildungsregion Freiburg

Erstellt vonDeutsches Institut für Internationale Pädagogische ForschungWarschauer Str. 34-38
10234 Berlin
In Zusammenarbeit mit
Regionales Bildungsbüro
im Amt für Schule und Bildung der Stadt Freiburg
Fehrenbachallee 1279106 Freiburg i. Br.

Redaktion

Anja BechsteinProf. Dr. Hans Döbert
Georg GrundPD Dr. Susan Seeber
Rolf Wiedenbauer
Unter Mitwirkung von:Fanny Oehme
Martin Oppermann
Michaela Rentl und
Tim Siepke

Gestaltung

Deutsches Institut für Internationale Pädagogische ForschungTitel

a3plus.de

Druck

Bucherer + End GmbH, Kappel-Grafenhausen© Stadt Freiburg im Breisgau, Oktober 2008

Bildung in Freiburg 2008
Erster Bildungsbericht der Stadt
Freiburg im Breisgau

Inhaltsverzeichnis

Seite

Vorwort7

Funktion und Anlage des Freiburger Bildungsberichts

9

1.

13

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg

1.1 Bevölkerungssituation und demografische Entwicklung
1.2 Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund
1.3 Wirtschaftliche Infrastruktur
1.4 Bildungsinfrastruktur
1.4.1 Bildungseinrichtungen als Arbeitgeber
1.4.2 Bildungsniveau in Freiburg
1.4.3 Kinderbetreuung
1.4.4 Schulen
1.4.5 Berufliche Schulen
1.4.6 Studium und Weiterbildung

13
15
17
20
20
22
22
23
24
25

2.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

29

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und ErziehungÜbergänge in die SchuleÜbergänge und Wechsel an Freiburger Schulen
Wiederholer und Abbrecher
Schulabschlüsse
Qualität schulischer Arbeit

29
37
44
51
58
62

3.

Projekt Bildungsregion Freiburg

69

4.

Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse

79

Tabellenanhang

87

5

Vorwort

Dr. Dieter Salomon
Oberbürgermeister

Gerda Stuchlik
Bürgermeisterin

Der vorliegende erste Freiburger Bildungsbericht beleuchtet als Auftakt zu einer kontinuierlichen Bildungsberichterstattung Schulen und Einrichtungen im Stadtkreis Freiburg. Er gibt
Hinweise darauf, wie weit wir unserer Leitvorstellung eines bestmöglichen Bildungserfolgs fürjedes Freiburger Kind gerecht werden. Der Bildungsbericht stellt dazu datenbasierte Informationen bereit, in welchen Bereichen des schulischen Lebens in den nächsten Jahren Handlungsbedarf besteht, und definiert zusammengefasst die Ausgangsbasis für zukünftige Entwicklungsfelder der Bildungsregion Freiburg.
Investitionen in Bildung sind Investition in die Zukunftsfähigkeit unserer Stadt. Bildung istökonomisch ertragreich und wirkt präventiv gegen Armut und soziale Ausgrenzung. In der
Stadtpolitik ist Bildung ein zentraler Aufgabenschwerpunkt.
Insbesondere mit dem Ausbau der Ganztagsschulen, der Weiterentwicklung der Schulsozialarbeit, dem erfolgreichen Konzept der Leselernpaten und der besonderen Unterstützung
der Hauptschülerinnen und Hauptschüler mit dem Programm „Erfolgreich in Ausbildung“ hatdie Stadt Freiburg die Bildungsziele mit konkreten Projekten und Inhalten gefüllt.
Das Projekt Bildungsregion Freiburg hat darüber hinaus wichtige Anstöße zum Aufbau einer
systematischen und vernetzten Bildungslandschaft für Freiburg gegeben. Im Mittelpunkt der
Bildungsregion stehen die Qualitätsentwicklung der Freiburger Schulen in schulartübergreifender Vernetzung und tragfähigen Kooperationen mit außerschulischen Partnerinnen undPartnern auf der Basis gemeinsam entwickelter Ziele und Leitbilder von Schulen, Schulträger
und Schulaufsicht. Alle beteiligten Schulen profitieren nachhaltig von diesem Projekt, dasdauerhaft mit Unterstützung des Landes Baden-Württemberg weitergeführt und ausgebaut
wird.
7

Die Entwicklung einer zukunftsfähigen Bildungslandschaft erfordert neben der Partizipation
vieler Partnerinnen und Partner auch fundierte Informationen, um die jeweils richtigen Umsetzungsschritte unter sinnvollem Ressourceneinsatz vorzunehmen. Diesem Ziel entspricht
die Bildungsberichterstattung.
Der Freiburger Bildungsbericht soll künftig in einem zweijährigen Turnus vorgelegt werden.
Hier ist vor allem der Regionalen Steuerungsgruppe im Projekt Bildungsregion Freiburg für
die sorgsame Auswahl der Indikatoren zu danken. Auch wenn sie bei weitem noch nicht die
gesamte Bildungslandschaft abbilden können, so sind damit fundierte Aussagen zu zentralen
Aspekten der Bildungsbiografie möglich geworden: Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung, Übergänge und Wechsel im Schulwesen, Wiederholer und Abbrecher inder Schule, Schulabschlüsse und die Qualität schulischer Arbeit. Die Inhalte sollen künftig
kontinuierlich fortgeschrieben und um weitere wichtige Aspekte erweitert werden, insbesondere im Bereich der beruflichen Bildung und der Erwachsenenbildung.
Die Stadt Freiburg wird die Ergebnisse des nun vorliegenden Berichts aufgreifen und den
damit definierten Handlungsbedarf vor allem im Bereich der Verbesserung der Bildungschancen und Schulabschlüsse für Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund in konkrete Maßnahmen umsetzen.
Ein herzlicher Dank gilt allen, die diesen ersten Freiburger Bildungsbericht möglich gemacht,
und damit die Basis zu einer kontinuierlichen Bildungsberichterstattung geschaffen haben:der Regionalen Steuerungsgruppe der Bildungsregion für die Erarbeitung der inhaltlichen
Grundlagen, dem Regionalen Bildungsbüro und dem Deutschen Institut für Internationale
Pädagogische Forschung für die gemeinsame Recherchearbeit, Texterstellung und Koordination, sowie der Bertelsmann Stiftung für die Unterstützung und Beratung bei der Entwicklung des Bildungsberichts.
Bildung ist eine der wichtigsten Zukunftsaufgaben unserer Gesellschaft. Dieser Bericht solldazu beitragen, die Notwendigkeit einer vernetzten, innovativen und nachhaltig wirkenden
Bildungspolitik in der Öffentlichkeit bewusst zu machen und Unterstützung für die Weiterentwicklung der Bildungsregion zu gewinnen.

Dr. Dieter Salomon
Oberbürgermeister

8

Gerda Stucklik
BürgermeisterinFunktion und Anlage des Freiburger Bildungsbericht

Funktion und Anlage des Freiburger Bildungsberichts
Fragen der Bildung sind in den letzten Jahren wieder stärker in den Fokus der Aufmerksamkeit gerückt – und das gleichermaßen in Politik wie Öffentlichkeit.
Vor allem die Ergebnisse international vergleichender Schulleistungsuntersuchungen haben
dazu geführt, dass die Diskussion über die Verbesserung der Qualität von Bildungseinrichtungen auf jenes Interesse in den Bildungseinrichtungen, in den Kommunen, in den Bundesländern sowie in Deutschland insgesamt gestoßen ist, das sie gerade in den bei den Schulleistungsstudien erfolgreichen Staaten erheblich früher fand. In Bildungsdebatten und im
praktischen Handeln sind damit über die „traditionellen“ Themen wie Schulstrukturen, Lehrpläne und die Ausstattung von Bildungseinrichtungen hinaus vor allem Fragen der Gestaltung von Bildungsprozessen sowie der Blick auf die Ergebnisse von Bildung verstärkt in den
Vordergrund gerückt.
Inzwischen wurden vielerorts Maßnahmen ergriffen, die Qualität von Bildungseinrichtungenzu verbessern und die erreichten Ergebnisse zu erfassen. Zentrale Abschlussprüfungen,
Bildungsstandards, Vergleichsarbeiten, interne Evaluationen und Fremdevaluationen sindlängst nicht nur gängige Begriffe, sondern werden in den Bildungseinrichtungen zunehmend
mit Leben gefüllt. Mit diesen Maßnahmen ist die Erwartung verbunden, Stärken und Schwächen bisheriger Entwicklungen in Bildungseinrichtungen zu verdeutlichen, Hinweise auf
Handlungsbedarfe zu bekommen und Ansatzpunkte für die zielgerichtete weitere Verbesserung der Bildungsqualität zu erhalten.
Das Ensemble dieser Maßnahmen ist neuerdings auch durch regelmäßige Bildungsberichte
erweitert worden. Das wirft die Frage auf, wozu - neben all den genannten Maßnahmen eigentlich auch noch Bildungsberichte nötig sind?
Bildungsberichte sind, wie internationale Erfahrungen zeigen, eine sehr informative, effektive
und aussagekräftige Form der Erfassung des Zustands und der Entwicklung des Bildungswesens aus der Systemperspektive.
Bildungsberichte•

liefern systematische Informationen und Maßstäbe, die Aufschluss darüber geben,
wie gut das Bildungssystem funktioniert und wie es sich im Vergleich mit anderen
Regionen darstellt;•

sorgen für Transparenz im Bildungswesen;•schaffen eine verlässliche Grundlage für eine breite öffentliche Diskussion zu Bildungsfragen;•bieten eine Grundlage für bildungspolitische Entscheidungen im Sinne einer wissens(oder evidenz-) basierten Bildungspolitik;•

geben Impulse für Interventionen und weitere Entwicklungen im Bildungswesen.

Neben der Verdeutlichung übergreifender Problemlagen aus der Systemperspektive liegt der
große Vorteil von Bildungsberichten vor allem in der Darstellung wiederkehrender Informationen zum Bildungswesen in einer Zeitreihe. Wenn Bildungsberichte regelmäßig erstellt werden, können sie Entwicklungen über längere Zeiträume aufzeigen und damit Aufschluss überVeränderungen geben, die nach bestimmten bildungspolitischen Entscheidungen und Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität in Bildungseinrichtungen eintreten. In einer solchen9Bildung in Freiburg 2008
Darstellung in Zeitreihe liegt der entscheidende Ansatzpunkt für Interpretation, Analyse und letztlich für die politische Bewertung der dargestellten Informationen.
Dazu ist die Darstellung umfassender, zuverlässiger und gültiger Indikatoren erforderlich. Um
diesen Zweck zu erfüllen, müssen die Indikatoren•

empirisch belastbare (objektive, reliable und valide) Informationen über einen relevanten Ausschnitt des Bildungswesens enthalten,•

sich auf regelmäßige (periodische) Erhebungen stützen und damit Änderungen im
Zeitverlauf aufzeigen,•soweit möglich und sinnvoll vergleichende Aussagen zulassen.

Bildungsberichte sollen die Verantwortlichkeit fördern und zum Handeln befähigen, und zwar
mit Hilfe von Daten. Mit den Ergebnissen eines Bildungsberichts muss gearbeitet werden:
Die Zahlen müssen interpretiert und analysiert werden, Handlungsfelder zur Qualitätssteigerung und –sicherung sind zu identifizieren, Zusammenhängen muss nachgespürt werden,
das Notwendige und – bei einiger Anstrengung – Mögliche ist zu verwirklichen. Leitgedanke
der Arbeit sollte sein, alle für Bildung Verantwortlichen und an Bildung Beteiligten in ihrem
Gestaltungs- und Verantwortungsbereich in das weitere Handeln einzubeziehen.
Aber auch das Instrument „Bildungsbericht“ hat seine Grenzen. Sie liegen vor allem in seinem deskriptiven Charakter begründet. Bildungsberichte erlauben keine Darstellung kausaler
Zusammenhänge.
Mit dem ersten Bildungsbericht beschreitet die Stadt Freiburg Neuland. Der Bericht ist dem
vorgenannten Anspruch verpflichtet: Er soll dazu beitragen, Positives weiter auszubauen und
Entwicklungsbedarfe zu identifizieren.
Der erste Bericht ist zugleich ein „Prototyp“. Kern des Berichts sind sechs Indikatoren. Auseiner Reihe von möglichen Indikatoren in kommunaler Bildungsverantwortung wurden die
folgenden aufbereitet und dargestellt:
1. Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung
2. Übergänge in die Schule3. Übergänge und Wechsel im Schulwesen
4. Wiederholer und Abbrecher
5. Schulabschlüsse
6. Qualität schulischer Arbeit
Der Bericht wird durch Informationen eröffnet, die die Indikatoren in den Kontext kommunaler
Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg stellen. Dazu werden grundlegende Aspekteder wirtschaftlichen Infrastruktur, der Bevölkerungssituation, insbesondere unter den Aspekten der demografischen Entwicklung und der Entwicklung der Bevölkerung mit Migrationshintergrund, sowie der Bildungsinfrastruktur in Freiburg beschrieben.
In jedem Bildungsbericht sollten über die indikatoren- bzw. datengestützten Teile hinaus
stets auch weitere bildungspolitisch besonders relevante Problembereiche behandelt unddargestellt werden, die nicht oder noch nicht in Form von Indikatoren fassbar sind. Dieser
Teil muss nicht, wie die übrigen Teile eines Bildungsberichts, indikatorenorientiert aufgebaut
werden, sondern hier können auch Ergebnisse von Umfragen, Beschreibungen von Maß10Funktion und Anlage des Freiburger Bildungsbericht
nahmen und Arbeitsschritten usw. eingehen. In diesem Teil können wesentliche Entwicklungsfelder des Bildungswesens thematisch aufgegriffen und Optionen für eine qualitätsorientierte Weiterentwicklung diskutiert werden. Der erste Freiburger Bildungsbericht folgt diesen Erfahrungen und stellt im Anschluss an die sechs Indikatoren den Projektbericht der
Bildungsregion Freiburg dar, der sich auf Erhebungen und Erfahrungen in der Arbeit mit dem
SEIS-Instrument gründet. Eine Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse des ersten
Freiburger Bildungsberichts schließt den Bericht ab.
Die Auswahl der Indikatoren war zum einen am Kriterium der Machbarkeit innerhalb relativ
kurzer Zeit orientiert und ist zum anderen der Verfügbarkeit von verlässlichen Daten geschuldet. So relevant und interessant bestimmte Bildungsthemen für eine breite Öffentlichkeit auch sein mögen, nicht immer lassen sie sich empirisch erfassen und nach den genannten Kriterien auf der Basis von Indikatoren definieren und berechnen. Soweit dies auf derGrundlage der vorhandenen Daten möglich war, wurden bei der Darstellung der Indikatoren
Differenzierungen nach Geschlecht und Migrationshintergrund vorgenommen.
Der Bericht soll jedoch sukzessive ausgebaut werden. Denkbar ist, schon im nächsten Bildungsbericht den Übergang in die berufliche Bildung aufzunehmen. Perspektivisch sollen
auch Fragen der Hochschulentwicklung sowie der Entwicklung der Erwachsenenbildung inFreiburg berücksichtigt werden. Angestrebt wird damit eine Darstellung von Bildung im Lebenslauf.
Erforderlich ist aber auch eine bessere Verfügbarkeit von Daten. Vor allem die in kommunaler Verantwortung liegenden Daten sollten koordiniert und gepflegt werden.
Grundsätzlich sind in diesem Bericht Mädchen und Jungen sowie Frauen und Männer ingleicher Weise angesprochen. Sollten an einzelnen Stellen maskuline Funktionsbezeichnungen wie z.B. „Schüler“ auftauchen und nicht die entsprechende genderspezifische Formulierung „Schülerinnen und Schüler“, dann ist das entweder vorhandenen Redundanzen im Text
oder der Hervorhebung einer geschlechtsspezifischen Akzentuierung geschuldet.

11

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.

1.

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.

Ein Bericht über Bildung in Freiburg kann nicht ohne Darstellung der Rahmenbedingungenvorgenommen werden, unter denen Bildungsinstitutionen arbeiten und Bildungsprozesse
ablaufen. Das Bildungssystem und die allgemeinen wie die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen beeinflussen sich gegenseitig. Die Bildungsangebote und die Arbeit von Bildungseinrichtungen werden in hohem Maße von solchen Faktoren wie der wirtschaftlichen Situation in
der Region, der Situation und demografischen Entwicklung der Bevölkerung in der Kommune
sowie den Einwohnerinnen und Einwohnern mit Migrationshintergrund geprägt. Andererseits
stellt Bildung ein zentrales Handlungsfeld dar, um den Herausforderungen des gesellschaftlichen Wandels, der demografischen Entwicklung und der wirtschaftlichen Entwicklung gerecht zu werden. Freiburg als traditionelle Bildungsstadt versucht die vielfältigen Potenziale
in diesem Bereich optimal zu fördern und ständig weiter zu entwickeln.
Informationen über diese und andere Rahmenbedingungen bilden den Hintergrund, der zum
Verständnis vieler Aussagen in den Indikatoren erforderlich ist und auf dem die Interpretation
der dargestellten Indikatoren vorgenommen werden sollte. Im Folgenden wird daher auf die
Bevölkerungssituation und die demografische Entwicklung, auf die Einwohner mit Migrationshintergrund, auf die wirtschaftliche Infrastruktur und auf die Infrastruktur des Bildungswesens selbst in Freiburg eingegangen.

1.1 Bevölkerungssituation und demografische Entwicklung

Zum Ende des ersten Quartals 2008 registriert das Statistische Landesamt BadenWürttemberg 219.162 Einwohner in Freiburg. Das Durchschnittsalter in der Stadt betrug Ende 2007 nach einer Berechnung des Landessinformationssystems Baden-Württemberg 40,6
Jahre. Hat der Stadtkreis Freiburg seit den 50er Jahren einen kontinuierlichen und unter den
baden-württembergischen Stadtkreisen auch aktuell noch höchsten Zuwachs der Gesamtbevölkerung zu verzeichnen (in 20 Jahren 1987-2007 gab es nach Berechnungen der Stadt
einen Zuwachs um 38.875 Personen bzw. 21,8%), wird langfristig, bis zum Jahr 2025, wieder mit einer allmählichen Abnahme der Gesamtbevölkerung gerechnet (Prognose für 2025:
206.276, das sind 12.886 Einwohner weniger als aktuell im Jahr 2008). Den Großteil an derGesamtbevölkerung werden dann noch immer, aber in noch höherem Maße, die 40- bis 65Jährigen ausmachen (91.898). Gefolgt – nicht mehr wie derzeit von der Altersgruppe der 25bis 40-Jährigen – von den Menschen, die 65 Jahre und älter sind (46.542). Die Altergruppen‚unter 15’, ,15-18’, ‚18-25’ und ‚25-40’ werden auf Dauer sinken; 2025 werden voraussichtlich
nur noch 21.351 Kinder und Jugendliche unter 15 Jahre in Freiburg leben, während aktuellnoch 27.793 unter 15-Jährige registriert sind. Am stärksten wird die Altersgruppe 25 bis 40Jährige sinken, vergleicht man die Zahlen von 2008 und 2025 des Statistischen Landesamtes Baden-Württemberg: 55.793 zu 27.994.
Eine Grafik der Bertelsmann Stiftung verdeutlicht die Prognose der Bevölkerungsentwicklung
in den verschiedenen Altersgruppen im Vergleich der Jahre 2003 und 2020. Bei etwas anderer Einteilung der Altersgruppen als zuvor beschrieben, wird auch hier deutlich: ab Alter 50
aufwärts steigen die Bevölkerungszahlen, darunter sinken sie, vor allem in der Gruppe der
30-49-Jährigen.

13

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 1.1.1: Entwicklung der Alterstruktur in Freiburg i. Br. 2003 und 2020 nach Altersgruppen (Anzahl)

Quelle: Bertelsmann Stiftung, Publikation „Demographiebericht Kommune ′Freiburg im Breisgau′“, 2006

Für 2007 gibt das Statistische Landesamt eine Zahl von 33.159 Kindern und Jugendlichen
unter 18 Jahren an. Demnach würden auf 1.000 Einwohner 151 Kinder und Jugendlichekommen. Hinzu kommen 3.957 ausländische Kinder und Jugendliche (18 je 1000 Einwohner). Für 2008 wird auf der zugrunde liegenden Ausgangsbevölkerung von 2005 eine Anzahl
von 33.112 unter 18-Jährigen auf eine Einwohnerzahl von 215.612 voraus berechnet. Und
trotz sinkender Zahlen werden die Kinder und Jugendlichen nach der Bevölkerungsprognoseauch 2025 noch 26.838 von 206.276 in Freiburg lebenden Menschen ausmachen.
Es ist ein – entgegen dem bundesweiten Trend – spezifisches Charakteristikum Freiburgs,
dass sich die Altersstruktur der Bevölkerung weniger dramatisch verändert als anderswo undzunächst kein gravierendes Problem darstellt. Dies liegt vor allem auch an den relativ hohen,
ausgleichenden Zuwanderungsquoten von jungen Menschen, vor allem von Studierenden
und Berufseinsteigern, wie die folgende Grafik verdeutlicht:

14

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.

Abb. 1.1.2: Zu- und Fortzüge in Freiburg i. Br. 2006 nach Altersgruppen (Anzahl)
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
unter 15

15-20

20-30

30-40

40-50

50-60

60 und älter

A lters gruppe

ZuzügeFortzüge

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg

1.2 Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund

Für 2007 errechnete das Statistische Landesamt für den Stadtkreis Freiburg einen Ausländeranteil an der Gesamtbevölkerung von 14,3%. Bei jährlichen Schwankungen des Ausländeranteils an der Gesamtbevölkerung kann längerfristig ein Zuwachs für Freiburg prognostiziert werden.
Bedeutsamer als die Zahlen der ausländischen Bevölkerung sind (insbesondere seit dem
neuen Einbürgerungsrecht) die Zahlen über die Bevölkerung mit Migrationshintergrund. Diese Daten sind für die Feststellung über den Integrationsbedarf einer Region entscheidend.
So gab es Ende 2006 bei knapp 29% der in Freiburg lebenden Menschen den Hinweis auf
einen Migrationshintergrund. In ganz Baden-Württemberg betrug der Anteil 2005 ca. 25%,
der damit weit über dem bundesdeutschen Durchschnitt von 19% und unter den Bundesländern an zweiter Stelle nach Hamburg (2005 = 27%) liegt. Der Stadtkreis Freiburg weist demnach im baden-württembergischen Vergleich einen überdurchschnittlich hohen Anteil an
Menschen mit Migrationshinweis auf, der sich nach Berechnungen der Stadt Freiburg Ende2006 wie folgt zusammensetzt:

15

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 1.2.1: Einwohner in Freiburg i. Br. am 31.12.2006 nach Art des Migrationshintergrundes (in %)Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, Peter Höfflin, aus einem Vortragzum Thema „Menschen mit Migrationshintergrund in Freiburg“ am 17.04.2008

Methodischer Hinweis:
In die Gruppe der Menschen mit Migrationshintergrund fallen statistisch die Personengruppen ‚Ausländer’, ‚Eingebürgerte’ und ‚Aussiedler’. Hintergrund dieser statistischen Vorgehensweise ist die Erkenntnis, dass die bloße Frage nach der Staatsangehörigkeit keine verlässlichen Aussagen über den tatsächlichen Integrationsbedarf, den es in der Stadt gibt, zulässt. Auch für Menschen, die statistisch nicht unter „Ausländer“ erfasst werden, wie beispielsweise Aussiedler, gibt es einen solchen Bedarf. Im vorliegenden Bericht wird die Darstellung des Migrationshintergrunds angestrebt. Das ist auf Grund der Datenlage jedoch
nicht immer möglich.
Festzustellen ist, dass es unter den Menschen mit Migrationshintergrund besonders viele
Kinder und Jugendliche gibt: 17,4% von ihnen sind 0-3 Jahre alt, 19,3% der Kinder mit einem
solchen Hintergrund sind 3-6-, 20,1% 6-10-, 22,3% 10-15- und 24,3% 15-18-Jährige.1
Errechnet man den prozentualen Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund am Gesamtanteil in diesen Altersgruppen für Freiburg, wird deutlich, dass ein Großteil
der Kinder und Jugendlichen im Vorschul- und Schulalter aus Migrantenfamilien kommen. So
weisen 44,6% der 3-6-Jährigen in Freiburg einen Migrationshintergrund auf. Unter den 6-10Jährigen sind es 40,5% und unter den 10-15-Jährigen 38,5%. Mit zunehmendem Alter verringern sich die Prozentanteile. Aber auch unter den Jugendlichen zwischen 15 und 18 Jahren in Freiburg weisen noch 37,7% einen solchen Hintergrund auf2. In der Altersgruppe 60
Jahre und älter hingegen machen die Menschen mit Migrationshintergrund nur noch zwischen 20 - 30% aus.3
Bei sozialräumlicher Betrachtungsweise im Hinblick auf die Freiburger Stadtteile wird derIntegrationsbedarf besonders deutlich. Die Stadtgebiete Brühl-Industriegebiet (46,6%), Betzenhausen-Bischofslinde (45,7%), Stühlinger-Beurbarung (39,1%), Weingarten (51,2%), Alt1

2

3

16

Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, Peter Höfflin, aus einem
Vortrag zum Thema „Menschen mit Migrationshintergrund in Freiburg“ am 17.04.2008.
Errechnet auf Grundlage der Daten vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der
Stadt Freiburg, Peter Höfflin, aus einem Vortrag zum Thema „Menschen mit Migrationshintergrund
in Freiburg“ am 17.04.2008.
Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, Peter Höfflin, aus einem
Vortrag zum Thema „Menschen mit Migrationshintergrund in Freiburg“ am 17.04.2008.

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.
Stühlinger (36,5%) und Landwasser (46,7%) zählen zu den Gebieten in Freiburg mit einemüberdurchschnittlich hohen Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund.4
Abb. 1.2.2: Stadtbezirke mit überdurchschnittlichen Migrationsanteilen in Freiburg i. Br. 2008 (in %)Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, Peter Höfflin, aus einem Vortragzum Thema „Menschen mit Migrationshintergrund in Freiburg“ am 17.04.2008

1.3 Wirtschaftliche Infrastruktur
Freiburg gilt in der Größenklasse von Städten mit mehr als 100.000 Einwohnern als eines
von 19 prosperierenden Wirtschaftszentren der Altbundesländer (nach einer Studie der Bertelsmann Stiftung5). Zu den Charakteristika dieser Großstädte zählt unter anderem die dynamische Wirtschaftsentwicklung. Herausragendes Merkmal Freiburgs ist eine tendenzielle
Beschäftigungszunahme insbesondere im Bereich der Dienstleistung und ein hoher Anteil an
Hochqualifizierten am Wohn- (19,0%) und Arbeitsort (15,2%).
Freiburg verzeichnet 2007 einen Zuwachs von 19,4% an neuen Arbeitsplätzen gegenüber
1987.6 Die dennoch im baden-württembergischem Vergleich weiterhin hohe Quote an Ar4
5

6

ebd.
„Demographiebericht – Ein Baustein des Wegweisers Kommune“, Stand 2006, Bertelsmann Stiftung Online: www.wegweiser-kommune.de, 12.08.2008.
B. Dallmann, Geschäftsführer Freiburg Wirtschaft Tourismus und Messe GmbH, in: IN Freiburg,
Veranstaltungsheft der FWTM, 09.2008.

17

Bildung in Freiburg 2008
beitslosen von 7% (der Durchschnittswert für Baden-Württemberg liegt bei 4,1%) in Freiburg
ist damit zu erklären, dass fast die Hälfte der Erwerbstätigen in Freiburg Stadt aus den umliegenden Gemeinden kommt und es in der Stadt einen hohen Anteil an schwer vermittelbaren Langzeitarbeitslosen gibt.7
Im boomenden Dienstleistungssektor erfahren vor allem die Bereiche Bildung und Weiterbildung einen Zuwachs.8 Bildung wird zunehmend zum Wirtschaftsfaktor mit etlichen Sekundäreffekten. Unternehmen entscheiden sich in Zukunft, gerade im Kontext des demografischen Wandels, für Standorte mit einer guten Bildungsinfrastruktur.9
Die prozentuale Verteilung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in den einzelnen
Wirtschaftbereichen sieht für Freiburg wie folgt aus:Abb. 1.3.1: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Freiburg i. Br. 2006 nach Wirtschaftsabschnitten(in %)

sonstige; 8,20%
Baugewerbe;
2,90%
Verarbeitendes
Gewerbe;14,40%

Dienstleistungen;58,20%
Handel; 15,80%

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg

Bei weiterer Beschäftigungszunahme stellt der Dienstleistungssektor schon seit langem den
Großteil der Arbeitsplätze der Stadt. Daneben sind der Handel und das verarbeitende Gewerbe zu nahezu gleichem Anteil die zwei hauptsächlichen Wirtschaftssektoren in Freiburg.
Die Sozial- und Erziehungsberufe machen in Freiburg einen beträchtlichen Anteil an der Gesamtheit der Dienstleistungsberufe aus, wie die folgende Tabelle verdeutlicht:

7
8
9

18

ebd.
ebd.
ebd.

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.

Tab. 1.3.1: Berufssparte ‚Dienstleistungsberufe’ in Freiburg i. Br. in den Jahren 1999 bis 2006 nach Fachgruppen (Anzahl)

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg (selbst gewählter Auszug aus der dort abgebildeten Tabelle zum Gesamtarbeitsmarkt in Freiburg)

Die Bildungs- und Berufskarrieren einer Stadt hängen eng mit der Bildungsinfrastruktur vor
Ort zusammen. Diese ist in der Hochschulstadt Freiburg sehr gut entwickelt und weist stadtspezifische Tendenzen auf, die im folgenden Kapitel verdeutlicht werden sollen.

19Bildung in Freiburg 2008

1.4 Bildungsinfrastruktur

1.4.1 Bildungseinrichtungen als Arbeitgeber

Bildung ist ein wesentlicher Standortfaktor Freiburgs. Mit 94 allgemein bildenden öffentlichen
und privaten Schulen10 sowie fünf Hochschulen11 stellt der Bildungsbereich zahlreiche Arbeitsplätze in Freiburg und in der ganzen Region, einschließlich angrenzender Landkreise.

Bildungseinrichtungen beschäftigten...
täglich rund 19.000 Menschen in der Region Freiburg, darunter:
3.000 Hochschullehrerinnen und -lehrer und Dozentinnen und Dozenten an den Hochschulen und am Universitätsklinikum
6.000 Lehrerinnen und Lehrer an öffentlichen allgemein bildenden Schulen (ohne berufliche
Schulen)10.000 sozialversicherungspflichtig Beschäftige in den Bereichen Forschung und Entwicklung sowie Erziehung und Unterricht (ohne Beamte, Selbständige und freiberufliche Dozenten)12

In der Region Freiburg sind damit ca. 10% der Einwohner beruflich mit dem Thema Bildung
beschäftigt. In der Stadt Freiburg waren im Schuljahr 2005/06 etwa 1.760 Lehrerinnen undLehrer an öffentlichen allgemein bildenden Schulen angestellt. Die folgende Tabelle informiert über die Anzahl der Lehrkräfte sowie die Beschäftigungsstruktur der Lehrerinnen undLehrer an öffentlichen Schulen im Schuljahr 2007/08.

10

Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (Angaben zur Zahl der privaten Schulen/Schuljahr
06/07: 30 Schulen), Amt für Schule und Bildung/Stadt Freiburg (Angaben zur Zahl der öffentlichen Schulen/Schuljahr 06/07: 64 Schulen).
11ohne Freie Hochschule Grafik/Design und Kunstschule.
12
Zitiert nach Dr. Michael Richter, Freiburg Wirtschaft Tourismus und Messe GmbH, Power Point
Präsentation, 2008.

20

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.

Tab. 1.4.1: Lehrkräfte und Beschäftigungsstruktur an öffentlichen allgemein bildenden Schulen in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2007/08 (Anzahl)

Lehrkräfte
weiblichinsgesamt

Beschäftigungsart

männlich

Sonderschule

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

32
14
7
53

75
52
21
148

107
66
28
201

Grund- und Hauptschule

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

68
20
43
131

144
295
61
500

212
315
104
631

Realschule

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

51
12
15
78

39
80
16
135

90
92
31
213

Gymnasium

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

151
101
50
302

66
223
56
345

217
324
106
647

Schule besonderer Art

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

40
15
1
56

18
56
3
77

58
71
4
133

Berufliche Schulen

Vollzeit
Teilzeit
Sonstige
Zusammen

334
89
74
497

100
164
48
312

434
253
122
809

Schulzweig

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2008, Referat 22

Darüber hinaus besuchten in Freiburg im Schuljahr 2006/07 rund 25.000 Schülerinnen undSchüler13 öffentliche und private Schulen und studierten mehr als 29.000 Studierende14 an
den fünf Hochschulen der Stadt, viele davon in erziehungs- und sozialwissenschaftlichen
und pädagogischen Bereichen.

13

Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (Angaben zur Schülerzahl an privaten Schulen/Schuljahr 06/07: 4.777), Amt für Schule und Bildung/Stadt Freiburg (Angaben zur Schülerzahl an öffentlichen Schulen/Schuljahr 06/07: 20.157).
14
Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der
Stadt Freiburg, auf Grundlage der Gesamtstudierendenzahl der fünf Hochschulen im Wintersemester 2006/07.

21

Bildung in Freiburg 2008
1.4.2 Bildungsniveau in Freiburg
In einem Städteranking untersuchte die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft in Kooperation mit der Zeitschrift WirtschaftsWoche 50 deutsche Großstädte15. Dabei belegt Freiburg im
Gesamtergebnis mit Platz 21 eine gute Position im Mittelfeld, welche die Entwicklungspotentiale der Stadt verdeutlicht. Dass Freiburg dabei auf einem guten Bildungsniveau als einen
wesentlichen Standortfaktor aufbauen kann, zeigt ein im Städtevergleich überdurchschnittlicher Prozentanteil an Hochqualifizierten. 15,2% machen diese am Arbeitsort Freiburg aus,
bei einem bundesdeutschen Mittelwert von 12,0%. Damit belegt Freiburg Rang 9 unter den
50 untersuchten Großstädten.

1.4.3 Kinderbetreuung
Für die Kinder- und Jugendbetreuung im außerschulischen Bereich gibt das Sozial- und Jugendamt für 2008 folgende Anzahl der einzelnen Einrichtungen und ihrer Plätze für Kinder
und Jugendliche an16:
Tab. 1.4.3.1: Einrichtungen und Plätze für Kinder und Jugendliche in Freiburg i. Br. im Jahr 2008 (Anzahl)

JugendbegegnungsKrippen/ Krabbelstuben

Kindergärten

Schülerhorte

Heilpädagogische Horte

stätten/ Jugendtreffs

18

117

16

4

27

443 Plätze

7.079 Plätze

652 Plätze

183 Plätze---

Quelle: Sozial- und Jugendamt der Stadt Freiburg

Die Anzahl an Kinderbetreuungsplätzen hat in den letzten Jahren deutlich zugenommen. So
gab es 1999 beispielsweise 12 Kindergärten und 847 Kindergartenplätze weniger als im Jahr
2008. Bei den Krippen und Krabbelstuben ist die Anzahl der Einrichtungen währenddessenum 10 und damit die Zahl der Betreuungsplätze um 255 Plätze gestiegen.17
Zu den oben genannten Betreuungseinrichtungen kommen die Schulkindergärten hinzu. Im
Schuljahr 2007/08 gab es 113 solcher Einrichtungen.18
Es ist wichtig, die Stadt Freiburg als lebenswerten, attraktiven Wohnort zu gestalten, derauch für Familien- und Kinderfreundlichkeit steht. Hierzu gehören vor allem auch flexible
Betreuungsangebote. Nur so wird sich das Verhältnis zwischen Zu- und Abwanderung junger, gut qualifizierter Menschen und Familien langfristig zum Positiven der Stadt entwickeln.
Die quantitativen und qualitativen Bildungsangebote spielen hierbei eine zentrale Rolle undsind insgesamt ein immer entscheidenderer wirtschaftlicher Standortfaktor.
15

WirtschaftsWoche Online: http://www.insm-wiwo-staedteranking.de/stadt_freiburg.html,
14.08.2008.
16
ohne Waisenhäuser und Kinderheime.
17
Die Vergleichszahlen von 1999 stammen aus dem Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für
Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg und basieren ebenfalls auf den
Daten des Sozial- und Jugendamtes.
18
Schulstatistik des Amts für Schule und Bildung der Stadt Freiburg, Stichtag 17.10.2007.

22

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.
1.4.4 SchulenÖffentliche und private allgemein bildende Schulen
Im Schuljahr 2006/07 zählte Freiburg insgesamt 94 Schulen, davon 64 öffentliche und 30
private Einrichtungen. Im selben Jahr besuchten ca. 25.000 Schülerinnen und Schüler diese
Schulen. Die Aufteilung der Schülerinnen und Schüler in den öffentlichen Einrichtungen im
Schuljahr 2006/07 ist in der folgenden Tabelle dargestellt:
Tab 1.4.4.1: Schülerinnen und Schüler an öffentlichen allgemein bildenden Schulen in Freiburg i.Br. im
Schuljahr 2006/07 (Anzahl)

Grund-

Haupt-

Sonder-Real-schulenschulenschulenschulenGymnasien

Gesamtschulen

Summe

Anzahl Schulen

30

10

8

6

9

1

64

Anzahl Schüler

6.84919

1.593

803

2.742

7.014

1.242

20.157Quelle: Schulstatistik des Amts für Schule und Bildung der Stadt Freiburg, Stichtag 17.10.2007

Die Anzahl der privaten Schulen und der Schülerinnen und Schüler ist in der folgenden Tabelle dargestellt.
Tab 1.4.4.2: Schülerinnen und Schüler an privaten allgemein bildenden Schulen in Freiburg i. Br. im
Schuljahr 2006/07 (Anzahl)
Grund-

Haupt-

Sonder-Real-schulenschulenschulenschulenGymnasien

Gesamtschulen

Summe

Anzahl Schulen

6

4

9

4

4

3

30

Anzahl Schüler

464

423

317

445

1.685

1.443

4.777

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg

Nach einem Anstieg der Schülerzahlen in den vergangenen Jahren werden nun langfristig
sinkende Schülerzahlen für alle Schularten prognostiziert. Für die Realschulen und Gymnasien rechnet man für die nächsten Schuljahre jedoch mit einem leichten Anstieg20. So kalkuliert das Statistische Landesamt Baden-Württemberg beispielsweise mit folgenden Schülerzahlen im Vergleich der Schuljahre 2008/09 und 2015/16 für die Schularten Grund-, Haupt-,
Realschule und Gymnasium der allgemein bildenden Schulen:

19
20

Einschließlich der Schülerzahl der Grundschulförderklassen.
Struktur- und Regionaldatenbank des Statistischen Landesamtes Baden-Württemberg, unter:
http://www.statistik.baden-wuerttemberg.de/, 17.10.2008, Tabelle „Voraussichtliche Entwicklung
der Schüler an allgemein bildenden Schulen bis zum Schuljahr 2015/2016 nach ausgewählten
Schularten“ für den Stadtkreis Freiburg.

23

Bildung in Freiburg 2008

Tab 1.4.4.3: Schülerzahlen an allgemeinbildenden Schulen in Freiburg i. Br. für die Schuljahre 2008/09
und 2015/16 nach ausgewählten Schularten (Anzahl)

Schuljahr

Grundschulen

Hauptschulen

Realschulen

GymnasienSumme

2008/09

6.875

1.890

3.280

9.015

21.0602015/16

5.875

1.715

3.220

8.210

19.020Quelle: Struktur- undRegionaldatenbank des Statistischen

Landesamtes

Baden-Württemberg,

unter:

http://www.statistik.baden-wuerttemberg.de/, 17.10.2008, Tabelle „Voraussichtliche Entwicklung der Schüler anallgemein bildenden Schulen bis zum Schuljahr 2015/2016 nach ausgewählten Schularten“ für den Stadtkreis
Freiburg

Am deutlichsten sinkt die Zahl der Grundschülerinnen und -schüler, was mit dem Rückgang
der Geburtenraten zu erklären ist. Die Anzahl der Gymnasiasten sinkt im Vergleich zu jener
an den Haupt- und Realschulen deutlich stärker.

1.4.5 Berufliche Schulen
Wie in den folgenden Tabellen sichtbar wird, sind die Schüler- und Klassenzahlen im Vergleich der beiden Schuljahre 1999/00 und 2006/07 sowohl bei den privaten als auch bei denöffentlichen beruflichen Schulen Freiburgs gestiegen. Dies ist mit neu hinzu gekommenen
Ausbildungsangeboten an den beruflichen Schulen zu erklären.
Tab 1.4.5.1: Klassen- und Schüleranzahl an öffentlichen beruflichen Schulen in Freiburg i. Br. für die
Schuljahre 1999/00 und 2006/07 (Anzahl)
1999/00

2006/07

Klassen599

632

Schüler

12.99113.648Quelle: Schulstatistik des Amts für Schule und Bildung der Stadt Freiburg, Stichtag 18.10.2000 bzw. 17.10.2007

Tab 1.4.5.2: Klassen- und Schüleranzahl an privaten beruflichen Schulen in Freiburg i. Br. für die Schuljahre 1999/00 und 2006/07 (Anzahl)
1999/00

2006/07

Klassen72

104

Schüler

1.684

2.453

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg

Im Schuljahr 2006/07 besuchten mehr als 16.000 Schülerinnen und Schüler eine der beruflichen Schulen Freiburgs. An den öffentlichen beruflichen Schulen befanden sich dabei im
Schuljahr 2006/07 von den insgesamt 13.648 Schülerinnen und Schülern 8.866 Jugendliche
in einer teilzeitschulischen Ausbildung (duales System) und 251 in einer berufsvorbereitenden Maßnahme.21 4.531 Schülerinnen und Schüler durchliefen eine vollzeitschulische Aus-

21

24

Schulstatistik des Amts für Schule und Bildung der Stadt Freiburg, Stichtag 17.10.2007.

Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.
bildung an einer der öffentlichen beruflichen Schulen Freiburgs.22 Der Anteil der Jugendlichen, die sich an öffentlichen beruflichen Schulen im dualen System befinden, ist seit
1999/00 von 8.718 bis 2006/07 auf 8.866 leicht gestiegen, ebenso wie der Anteil derer, diesich in einer berufsvorbereitenden Maßnahme befinden (1999/00 = 229 Jugendliche /2006/07 = 251 Jugendliche). Deutlich mehr Schülerinnen und Schüler (487) absolvierten im
Vergleich der beiden Schuljahre eine vollzeitschulische Ausbildung an einer der öffentlichen
beruflichen Schulen Freiburgs (1999/00 = 4.044 / 2006/07 = 4.531).23

1.4.6 Studium und Weiterbildung
Hochschulen
Mehr als 29.000 Studierende zählte Freiburg im Wintersemester 2006/2007 an fünf Hochschulen.24 Insgesamt ist mit einer Zunahme der Studierendenzahlen bis zum Jahr 2013 zu
rechnen, was in der Prognose des Statistischen Landesamtes Baden-Württemberg mit dem
erstmaligen Zusammentreffen der Abgänger des alten 9-jährigen Gymnasiums mit denen
des neuen 8-jährigen Gymnasiums im Jahr 2012 begründet wird. Für das Wintersemester
2006/2007 waren nach Berechnungen der Stadt gegenüber dem Wintersemester 1999/2000
20,6 % mehr Studierende an den Hochschulen eingetragen. Im Vergleich dieser beiden Semester sieht die Entwicklung für die einzelnen Hochschulen wie folgt aus:
Tab 1.4.6.1: Studierendenzahl der fünf Hochschulen in Freiburg i. Br. in den Wintersemestern 1999/00 und
2006/07 (Anzahl)
Ausbildungsstätte

1999/2000

2006/2007

Universität

18.50722.100Pädagogische Hochschule

3.867

4.871

Hochschule für Musik

538

536

Evangelische Fachhochschule

517

734

Katholische Fachhochschule

996

1.210

Insgesamt

24.42529.451

Quelle: FRITZ (FReiburg Infos Tabellen Zahlen) Online-Statistik der Stadt Freiburg: http://fritz.freiburg.de/scripts/fritz/fritz-view.exe?aw=Gesamtstadt%20Bildg.%20Hochschulen%20Wintersemester, 17.10.2008

Mit der Pädagogischen Hochschule, der Katholischen- und der Evangelischen Fachhochschule hat Freiburg drei Hochschulen, an denen pädagogische, sozial- und erziehungswissenschaftliche Berufsfelder gelehrt werden. Hinzu kommen die Studierenden der AlbertLudwigs-Universität, die das Gymnasiallehramt studieren oder das Fach Erziehungswissenschaften belegen. Das Angebot an ausgebildeten Studierenden im Bildungsbereich ist für die
Größe der Stadt sehr groß. Hiermit wird deutlich, welches wissenschaftliche und berufspraktische Potential Freiburg im Bildungsbereich parat hält und welche Präsenz die vielfältigen
Themen rund um Bildung und Erziehung in der Stadt haben.

22

ebd.
ebd., Stichtag 18.10.2000 bzw. 17.10.2007.
24
Stadt Freiburg, Stand Wintersemester 07/08, ohne Freie Hochschule Grafik/Design und Kunst
schule.
2325

Bildung in Freiburg 2008
Volkshochschule
Die Volkshochschule Freiburg ist einer der größten regionalen Bildungsträger, rechtlich wie
finanziell sowohl öffentlich als auch privatwirtschaftlich getragen. Die Volkshochschule bietet
als Träger öffentlicher Weiterbildung ein umfassendes Weiterbildungsangebot in den Bereichen:
•
•
•
•
•
•

Politik – Gesellschaft – Umwelt (Allgemeinbildung)
Kultur und Gestalten
Gesundheitsbildung
Sprachen
Berufliche Bildung
Nachholen von Schulabschlüssen (Hauptschulabschluss, Abendrealschule, Abendgymnasium)

Nach einem Rückgang der Kursbelegungen und Teilnahmerzahlen stiegen die Zahlen bis
Ende 2007 deutlich an. 13.058 Menschen nahmen im Jahr 2007 eines der Angebote derVolkshochschule wahr. Mit 32.623 Teilnehmern ist dies ein neuer Teilnehmerrekord.
Ca. 75% der Teilnehmerinnen und Teilnehmer kommen aus dem Stadtgebiet Freiburg, dieübrigen aus benachbarten Landkreisen. Die Zahlen veranschaulichen die Bedeutung der
Bildungsträger für die Region und das Interesse der Freiburger Bevölkerung an Bildung auchüber standardisierte Bildungswege hinaus. Vor allem Frauen nutzen die Angebote der Volkshochschule. Das zeigt die folgende Grafik zur Verteilung der Kursbelegung in den einzelnen
Fachbereichen nach Geschlechtern.
Abb. 1.4.6.1: Kursbelegungen der Volkshochschule in den einzelnen Fachbereichen in Freiburg i. Br. im
Wintersemester 2005/06 nach Geschlecht (in %)

in %
85%

Kultur - Gestalten

Gesundheit

80%

Politik - Gesellschaft Umwelt

20%

73%

27%

Sprachen

67%

33%

Arbeit - Beruf

68%

32%

Grundbildung Schulabschlüsse

48%

FrauenQuelle: Volkshochschule Freiburg

26

15%

52%

MännerRahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i.Br.
Auch die Statistik zur Volkshochschulnutzung gibt einen Hinweis auf den Zusammenhangzwischen Bildungsbiographien und sozialer Herkunft. In den traditionell bildungsgeprägten
Stadtgebieten und in denen mit hoher Studierendenquote liegt die Teilnehmerrate an Volkshochschulkursen besonders hoch. Hierzu gehören die Stadtteile Wiehre, Herdern-Nord, AltStühlinger und St. Georgen-Süd mit dem neuen Stadtquartier Vauban.
Tab. 1.4.6.2: Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Volkshochschule in Freiburg i. Br. im Wintersemester
2005 nach Stadtbezirken (Anzahl)

Quelle: Statistischer Infodienst, Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, Publikation „Wer besucht die Volkshochschule Freiburg – Eine statistische Auswertung der Kursbelegungen“, 2007

27

Bildung in Freiburg 2008
Deutlich wird auch, dass solche Weiterbildungsangebote für die junge Generation eine große
Rolle spielen. Die Quote an Volkshochschulbesuchen ist in jenen Stadtbezirken besonders
hoch, in denen viele 18- bis 35-Jährige Menschen leben.“
Die Teilnahme ausländischer Bürgerinnen und Bürgern hat seit der Einführung der Integrationskurse um fast 60% zugenommen (2004 = 1.951 Kursbelegungen, 2007 = 3.108 Kursbelegungen).25

25

28

Volkshochschule Freiburg.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

2.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

2.1 Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Frühkindliche Betreuung hat längst nicht mehr ausschließlich eine familienpolitische Funktion, um Berufstätigkeit und Kindererziehung von Eltern, insbesondere von Müttern, besser in
Einklang zu bringen, sondern sie hat vor allem auch einen Bildungs- und Erziehungsauftragzu leisten. Nicht zuletzt findet dies seinen Ausdruck in den vielfältigen Bemühungen, die pädagogische Arbeit in den Einrichtungen zu unterstützen, u. a. durch Qualifizierungs- undWeiterbildungsmaßnahmen des Personals in Kindertageseinrichtungen als auch durch die
Erarbeitung von Rahmenplänen zur pädagogischen Arbeit mit Kindern, die noch nicht die
Schule besuchen. Seit 2005 stellt der „Orientierungsplan für Bildung und Erziehung in Tageseinrichtungen für Kinder“ in Baden-Württemberg einen pädagogischen Rahmenplan dar,
der wichtige Impulse für die pädagogische Arbeit mit Kindern im Alter von 3 Jahren bis zum
Schuleintritt gibt. Darüber hinaus werden mit der Unterstützung der Landesregierung im
Rahmen von Projekten, z. B. „Schulreifes Kind“ und „Bildungshaus 3 bis 10“ neue Konzepte
der frühkindlichen Bildung erprobt26.

Infrastruktur der frühkindlichen Bildung und Betreuung
In Freiburg standen im Jahr 2007 insgesamt 166 Tageseinrichtungen in öffentlicher und privater Trägerschaft für den Bereich der frühkindlichen Bildung und Betreuung zur Verfügung.
Dabei kommt vor allem den freien, nichtkonfessionellen Trägern eine hohe Bedeutung zu.
Sie decken mit 80 Einrichtungen 48% des Angebots in der Stadt ab. 38% der Einrichtungenwerden von konfessionellen Trägern geführt und rund 14% liegen in öffentlicher Verantwortung (vgl. Abb. 2.1.1, Tab. 2.1.1A).

26

Landesinstitut für Schulentwicklung, Bildung in Baden-Württemberg 2007, Stuttgart 2007, S. 41.

29

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 2.1.1: Tageseinrichtungen für Kinder in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg im Jahr 2007 nach
Trägergruppen (in %)

in %
50

40

30

20

10

0
Öffentliche Träger
Freiburg i. Br.

Nicht-konfessionelle Träger

Konfessionelle Träger
Baden-Württemberg

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Damit unterscheidet sich die Angebotsstruktur in Freiburg deutlich von der BadenWürttembergs insgesamt. In Baden-Württemberg dominieren die konfessionellen und öffentlichen Träger mit jeweils mehr als zwei Fünfteln das Gesamtangebot.
Nicht-konfessionelle und konfessionelle Träger haben für Freiburg eine große Bedeutung für
die Bereitstellung von frühkindlichen Betreuungs- und Bildungsangeboten. Im Vergleich zu
Baden-Württemberg weisen in Freiburg die öffentlichen Tageseinrichtungen einen relativ
geringen Anteil an den frühpädagogischen Trägern rauf.
Zwischen 2006 und 2007 sind fünf neue Einrichtungen hinzugekommen, eine neue öffentliche Einrichtung und vier zusätzliche Einrichtungen bei den nicht-konfessionellen Trägern
(vgl. Tab. 2.1.1A). Insbesondere konnte das Angebot bei den Kinderkrippen erweitert werden, hier stieg die Zahl von 15 auf 21 Einrichtungen. Bei den Kindergärten gab es im Zeitraum 2006 und 2007 einen Rückgang von 79 auf 76 Kindergärten. Auch die Zahl der Horte
hat sich um drei reduziert von 17 auf nunmehr 14. Knapp 46% der Betreuungseinrichtungen
für Kinder unter 6 Jahren sind Kindergärten. Krippen und Horte machen einen Anteil von 13
bzw. 8% aus (vgl. Tab. 2.1.6A).
Die Größe der Einrichtungen variiert zwar zwischen max. 25 Kindern und mehr als 126 Kindern, jedoch überwiegen in Freiburg Einrichtungen, die höchstens 50 Kinder aufnehmen (vgl.
Tab. 2.1.8A; Tab. 2.19A). Zwischen 1994 und 2006 ist die Anzahl der Kinderbetreuungseinrichtungen von 119 auf 161 angestiegen, die Zahl der Plätze von 6.851 auf 7.855 (vgl. Abb.
30

Darstellung ausgewählter Indikatoren
2.1.2, Tab. 2.1.2A). Allerdings zeigt sich zwischen 2002 und 2006 ein Rückgang an Plätzen
für Kindergarten- und Hortkinder.
Abb. 2.1.2: Verfügbare Plätze in Freiburg i. Br. in den Jahren 1994, 1998, 2002 und 2006 nach Art der Tageseinrichtung (Anzahl)

9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Insgesamt

Plätze für Krippenkinder

Plätze fürKindergartenkinder

Plätze für Hortkinder

31.12.1994

31.12.1998

31.12.2002

15.03.2006

Quelle: Statistische Landesämter: Tageseinrichtungen für Kinder 1994, 1998 und 2002 (Statistik-Regional, Genesis); Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten
durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Wie die Abbildung 2.1.2 zeigt, hat sich das Angebot vor allem im Bereich der Krippenplätze
zwischen 1994 und 2006 deutlich verbessert. Im Jahr 2006 standen mit 1.106 Plätzen mehrals viermal so viele Plätze zur Verfügung als im Jahr 1994.
Zwischen 1994 und 2006 wurde das Angebot an Kinderbetreuungseinrichtungen in Freiburg
deutlich ausgebaut. Die Anzahl der Plätze hat sich um ca. 1.000 erhöht.
Es wurden in diesem Zeitraum mehr Plätze für Krippenkinder geschafften, allerdings zeigt
sich hier noch Ausbaubedarf.

Tagespflege
Die Tagespflege ist ein wichtiges Betreuungsangebot vor allem für jüngere Kinder. Nahmen
im Jahr 2006 rund 3,8% der betreuten Kinder unter 3 Jahren dieses Angebot in Anspruch, so
stieg der Anteil im Jahr 2007 auf 4,4%. Mit zunehmendem Alter der Kinder nimmt die Bedeutung der Kindertagespflege ab. Im Jahr 2006 wurden 1,8% der betreuten Kinder im Alter von
3 bis 5 Jahren in Tagespflege betreut, im Jahr 2007 sank dieser Anteil sogar auf 1,2%. Vergleicht man diese Angaben mit dem Durchschnitt in Baden-Württemberg, wird jedoch die31Bildung in Freiburg 2008
Bedeutung der Kindertagespflege für Freiburg deutlich: in Freiburg ist der Anteil der betreuten Kinder in Kindertagespflege mehr als doppelt so hoch als in Baden-Württemberg insgesamt. Offensichtlich hat die Kindertagespflege vor allem für die Betreuung der unter 3Jährigen eine wichtige ergänzende oder auch alternative Funktion (vgl. Tab. 3.1.3A).
Die Tagespflege stellt ein wichtiges ergänzendes Betreuungsangebot für Kinder unter 3 Jahren. Insgesamt wurden im Jahr 2007 261 Kinder unter 3 Jahren durch Tagespflegepersonen
betreut; dies sind 41 Kinder dieser Altersgruppe mehr als im Jahr zuvor.

Bildungsbeteiligung nach Altersgruppen
In Freiburg i. Br. wurde bei den 5-Jährigen eine nahezu flächendeckende Bildungsbeteiligung erreicht (vgl. Abb. 2.1.3; Tab. 2.1.3A). Zwischen 2006 und 2007 konnte diese Quoteum ca. 4 Prozentpunkte von 95 auf 99% gesteigert werden und liegt damit über der Landesquote. Im letzten Kindergartenjahr vor der Einschulung befanden sich damit so gut wie alle
Kinder in frühpädagogischer Bildung und Betreuung. Auch bei den 3-Jährigen liegt die Quote
mit ca. 92% im Landesvergleich überdurchschnittlich hoch. Allerdings darf diese hohe Quote
der Versorgung nicht darüber hinwegtäuschen, dass sich die Angebote in den einzelnen Planungsbezirken und Stadtteilen durchaus unterschiedlich darstellen. So zeigt die Erhebung
des Instituts für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. aus dem Jahr 2007, dass eine Reihe
von Planungsbezirken eine über 100prozentige Versorgungsquote erreichen, während einzelne Planungsbezirke für die Gruppe der 3- bis unter 7-Jährigen lediglich eine Quote zwischen knapp 80 und 90% aufweisen (vgl. Tab. 2.1.10A). Wird die Versorgung nach Stadtteilen betrachtet, so ändert sich das Bild nochmals gravierend: Stadtbezirken mit einer überdurchschnittlich hohen Versorgungsquote von über 150% (z. B. Stühlinger-Eschholz, Haslach-Gartenstadt, Mooswald-Ost und Günterstal) stehen Stadtbezirke mit sehr niedrigen Versorgungsquoten gegenüber (z. B. Mooswald-West, Haslach-Egerten, Stühlinger-Beurbarung;vgl. Tab. 2.1.11A). Allerdings bedeutet dies nicht, dass jene Stadtteile mit sehr hohen, weitüber dem Bedarf liegenden Versorgungsquoten nicht ausgelastete Kindergartenplätze hätten, sondern diese werden von Familien aus anderen Stadtteilen und Gebieten mit ungünstiger Versorgungslage in Anspruch genommen.

32

Darstellung ausgewählter Indikatoren

Abb. 2.1.3: Bildungsbeteiligung von Kindern in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege in Freiburg i.
Br. und Baden-Württemberg im Jahr 2007 nach Altersjahrgängen (in %)

in %
100

80

60

40

20
Jahre

0
unter 3 3 bis 5

unter 1
Freiburg i. Br.

1

2

3

4

5

6

Baden-Württemberg

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Mit 5 Jahren besuchen nahezu alle Kinder in Freiburg i. Br. eine Kindertageseinrichtung. Das
3. Lebensjahr wird zum Regelbeginn des Kindergartenbesuchs. Im Vergleich zu BadenWürttemberg wird in Freiburg ein höherer Anteil an Kindern unter 3 Jahren von Betreuungsangeboten erreicht.
Erfreulich ist auch die Entwicklung der Betreuungsangebote bei den unter 3-Jährigen. Mit
rund einem Viertel aller Kinder, die eine Kindertageseinrichtung besuchen oder in Kindertagespflege betreut werden, liegt der Anteil deutlich über der durchschnittlichen Beteiligungsquote Westdeutschlands (ca. 8%27). Auch im Vergleich zu Baden-Württemberg werden in
Freiburg i. Br. deutlich mehr Kinder mit Betreuungsangeboten erreicht. Ab einem Alter von 3
Jahren befinden sich nahezu alle Kinder in vorschulischen Bildungs- und Betreuungsangeboten.
In der Bedarfsabschätzung des Instituts für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. (ISS) in
Frankfurt a. M. (2007) wurde auf der Grundlage einer Bedarfserhebung empfohlen, den Ausbau der Betreuungskapazitäten für die unter 3-Jährigen weiter voranzubringen. Die dortigen
Analysen ergaben einen Betreuungsbedarf von rund 39%28. Durch einen zügigen Ausbau
von Betreuungskapazitäten für die unter 3-jährigen Kinder könnten einerseits familienpolitische Zielsetzungen der besseren Vereinbarkeit von Kindern und Beruf stärker umgesetzt
werden und andererseits Ziele der Integration, vor allem von Kindern mit Migrationshintergrund und deren frühzeitige Förderung in der Verkehrsprache, weiter vorangebracht werden.
Während die unter 1-Jährigen überwiegend halbtags betreut werden (ca. 43%) und nur zu
einem geringen Anteil ganztags (18%), nehmen mehr als die Hälfte der 3-Jährigen einen
27
28

Autorengruppe Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 50.
ISS, 2007, S. 108.

33

Bildung in Freiburg 2008
Teilzeitplatz von 5 bis 7 Stunden täglicher Betreuungszeit in Anspruch. Auch bei den 5Jährigen dominiert die Teilzeitbetreuung, ca. ein Viertel der Kinder dieser Altersgruppe besucht die Kindertageseinrichtung ganztags (vgl. Abb. 2.1.4; Tab.2.1.4A).
Abb. 2.1.4: Kinder, die noch nicht die Schule besuchen, in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. und
Baden-Württemberg im Jahr 2007 nach Altersgruppen und Betreuungszeit (in %)

in %
60

50

40

30

20

10

0
Freiburg i.Br.
unter 3 Jahre

Baden-Württemberg

Freiburg i.Br.
3 Jahre bis Schuleintritt

Baden-Württemberg

bis 5 Stundenmehr als 5 bis zu 7 Stundenmehr als 7 Stundenvor- und nachmittags ohne Mittagsbetreuung

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Bei der Nutzung von Kinderbetreuungseinrichtungen dominiert in Freiburg i. Br. sowohl bei
den unter 3-Jährigen als auch in der Gruppe der 3-Jährigen bis zum Schuleintritt die Teilzeitbetreuung mit einem Umfang von 5 bis zu 7 Stunden.

Bildungsbeteiligung von Kindern mit Behinderungen
Für Kinder mit Behinderungen zeichnete sich innerhalb der letzten Dekade eine Verschiebung in der Betreuung ab, weg von den Sondereinrichtungen hin zur integrierten Betreuung.
Dabei stehen im Rahmen der Eingliederungshilfe zusätzlich finanzierte Angebote zur Verfügung. Mit dem Alter steigt die Zahl der betreuten Kinder mit spezifischem Förderbedarf an.
Waren 2006 bei den unter 3-Jährigen nur 9 Kinder mit Eingliederungshilfen in frühkindlicher
34

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Betreuung, hat sich deren Zahl mit 22 Kindern im Jahr 2007 mehr als verdoppelt und macht
einen Anteil von knapp 2% in dieser Altersgruppe aus.
In der Gruppe der 3-Jährigen bis zum Schuleintritt wiesen im Jahr 2006 141 einen erhöhten
Förderbedarf auf, im Jahr 2007 waren dies 149. Anteilig entspricht dies einer Erhöhung von
0,2 Prozentpunkten auf 2,5% (vgl. Tab. 2.1.12A). Der Anteil an Kindern, für die Eingliederungshilfen gewährt werden, liegt in Freiburg bei den über 3-Jährigen bis zum Schuleintrittüber der Landesquote von 1,5%. Eingliederungshilfen werden überwiegend für Kinder imtypischen Kindergartenalter gewährt (vgl. Tab. 2.1.13A). Diese auch in Freiburg deutlich erkennbare Tendenz stimmt mit der bundesweiten Entwicklung29 sowie dem Landestrend überein.

Bildungsbeteiligung von Kindern mit Migrationshintergrund
In der Kinder- und Jugendhilfestatistik, die den Analysen in diesem Kapitel überwiegend
zugrunde gelegt wurde, wird der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund über zwei Merkmale erfasst: zum einen wird erhoben, ob mindestens ein Elternteil im Ausland geboren wurde, zum anderen wird erfasst, ob im Elternhaus überwiegend eine nicht deutsche Familiensprache gesprochen wird. Damit können die Angaben zum Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund von anderen Kapiteln in diesem Bericht abweichen, da unterschiedliche Datengrundlagen und damit verschiedene Möglichkeiten der Erfassung des Migrationshintergrunds
zugrunde liegen. Der Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund lag in Freiburg für das
Jahr 2007 – nach Angaben der Kinder- und Jugendhilfestatistik – unter den 3-Jährigen bis
zum Schuleintritt bei ca. 36% und damit höher als die Beteiligungsquote für BadenWürttemberg. Diese Angaben beziehen sich auf Kinder, von denen mindestens ein Elternteil
im Ausland geboren wurde. In der Altersgruppe der unter 3-Jährigen liegt der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund bei rund 25%, der Landesdurchschnitt liegt in dieser Altersgruppe mit knapp 26% geringfügig höher (vgl. Abb. 2.1.5, Tab. 2.1.5A).
Legt man nun die in der Familie gesprochene Sprache als Differenzierungsmerkmal zugrunde, so zeigt sich für Freiburg, dass zu einem nicht unbeträchtlichen Anteil in Familien mit
mindestens einem im Ausland geborenen Elternteil überwiegend deutsch gesprochen wird.
Eine nicht deutsche Familiensprache ist bei lediglich ca. 11% der unter 3-Jährigen und bei
rund 21% in der Gruppe der 3-Jährigen bis Schuleintritt anzutreffen (vgl. Abb. 2.1.5, Tab.
2.1.5A).

29

Autorengruppe Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 52.

35

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 2.1.5: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. sowie Baden-Württemberg für das Jahr
2007 nach Herkunft der Eltern und Familiensprache (in %)
in %
40

30

20

10

0
Freiburg i. Br.

Baden-Württemberg

mind. 1 Elternteil im Ausland geboren

unter 3 Jahre

Freiburg i. Br.

Baden-Württemberg

vorrangig gesprochene Sprache
nichtdeutsch

3 Jahre bis Schuleintritt

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Die Anteile an Kindern und Familien mit Migrationshintergrund fallen in den einzelnen Planungsbezirken höchst unterschiedlich aus. Die höchsten Quoten finden sich in den Planungsbezirken 4 (Weingarten und Haslach-Haid) mit 53,6 Prozent und 9 (Brühl und Stühlinger-Beurbarung) mit 52,2 Prozent30. Dies sind auch diejenigen Planungsbezirke, die die geringsten Versorgungsquoten aufweisen (vgl. Tab. 2.1.10A). Mehr als die Hälfte der Familien,in denen beide Elternteile einen Migrationshintergrund aufweisen, wünschen sich eine Förderung beim Spracherwerb und 30 Prozent eine allgemeine Sprachförderung für ihr Kind. In
noch stärkerem Maße wünschen sich Familien, in denen eine andere als die deutsche Sprache gesprochen wird, eine Förderung beim Spracherwerb31. Hier könnten durch die Schaffung entsprechender Bildungs- und Betreuungsangebote an diese Familien die Integrationsleistungen verstärkt werden.

In Freiburg i.Br. wird ein höherer Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund von frühpädagogischen Angeboten erreicht als in Baden-Württemberg insgesamt.
Jedoch liegen nach Planungsbezirken erkennbare Segregationstendenzen vor; darüber hinaus weisen Planungsbezirke mit hohem Migrationsanteil weisen die niedrigsten Versorgungsquoten auf.
Dabei wünscht sich mehr als die Hälfte der Eltern mit Migrationshintergrund eine Förderung
beim Spracherwerb ihrer Kinder; dies trifft noch stärker auf Familien zu, in denen eine nichtdeutsche Sprache gesprochen wird.

30
31

36

ISS, 2007, S. 58.
Ebd.

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Zur Professionalisierung des pädagogischen Personals in Kinderbetreuungseinrichtungen
Die Qualifikation des pädagogischen Personals hat einen entscheidenden Einfluss auf die
Bildungsangebote im Rahmen der frühkindlichen Betreuung. In Freiburg i. Br. sind insgesamt
1.432 Personen in den Kindertageseinrichtungen tätig. Davon haben rund drei Viertel einen
fachpädagogischen Berufsausbildungsabschluss. Ca. 44% der Beschäftigten sind in Vollzeit
beschäftigt, mehr als die Hälfte der in den Einrichtungen tätigen Personen übt eine Teilzeitbeschäftigung aus (vgl. Tab. 2.1.14A).
Rund drei Viertel der in Tageseinrichtungen Beschäftigten haben einen fachpädagogischen
Berufsabschluss. Mehr als die Hälfte der Beschäftigten sind teilzeitbeschäftigt.
Leider lässt die verfügbare Statistik für die Stadt keine detaillierte Aufstellung der Teilzeitbeschäftigung nach Wochenarbeitszeiten zu. Bundesweit wird eine Zunahme der Teilzeitbeschäftigung im Umfang von weniger als 20 Wochenstunden beobachtet. Dies ist nicht ganz
unproblematisch, da Teilzeitbeschäftigte weniger Gelegenheit haben, sich nachhaltig für die
Qualitätsentwicklung in den Einrichtungen zu engagieren und eine hohe Identifikation mit derjeweiligen Einrichtung zu entwickeln. Offen muss freilich bleiben, ob die beobachtete bundesweite Zunahme an Teilzeitbeschäftigung unter 20 Wochenstunden entsprechenden Wünschen der Betroffenen folgt, oder ob dies stärker aus einer Kostenabrechnung nach aktueller
Belegungssituation in den Kindertageseinrichtungen resultiert.
Auch stehen keine in Indikatoren abbildbaren Daten zur Professionalisierung des pädagogischen Personals zur Verfügung. Laut Auskunft des Sozial- und Jugendamtes der Stadt Freiburg i. Br. nehmen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter öffentlicher Kindertageseinrichtungenjährlich an mindestens zwei Fortbildungstagen und einer Fachtagung teil. Darüber hinaus
stehen Fachberaterinnenressourcen für die Einrichtungen in öffentlicher Trägerschaft zur
Verfügung.

2.2 Übergänge in die Schule

Zur Bedeutung frühkindlicher Bildung und Betreuung für den Übergang in die Schule
In den letzten Jahren wurde sehr intensiv geforscht und diskutiert über die Effekte des Besuchs vorschulischer Einrichtungen auf die Lernbiografien und die Kompetenzentwicklung
der Kinder, vor allem im Bereich der Lese- und Sprachkompetenz. Die internationale Schulleistungsstudie am Ende der Grundschulzeit PILRS/IGLU 2001 und die Folgestudie 2006
zeigten, dass sich in vielen Ländern positive Effekte des Kindergartenbesuchs auf die Kompetenzentwicklung, aber auch auf die sozial-emotionale Entwicklung nachweisen lassen.
Vorschulische Bildungsarbeit, frühzeitige Sprachförderung und vor allem auch die Sensibilisierung und Weiterbildung von Erzieherinnen zur Diagnostik von Sprachproblemen im Rahmen der frühkindlichen Bildung und Betreuung sollen einen wichtigen Beitrag zur Förderung
der Sprachentwicklung leisten. Derzeit ist es allerdings nicht möglich, den Beitrag institutionalisierter frühkindlicher Bildungs- und Betreuungsangebote empirisch genauer zu bestimmen. In nahezu allen Bundesländern gibt es umfassende Angebote zur Sprachdiagnostik, imüberwiegenden Teil der Länder werden landesweit einheitliche Verfahren zur Sprachstandserhebung empfohlen bzw. verpflichtend durchgeführt. In Baden-Württemberg wird im Alterzwischen 4-5 Jahren das Heidelberger Auditive Screening in der Einschulungsuntersuchung(HASE) und der Sprachentwicklungstest für drei- bis fünfjährige Kinder (SETK 3-5) einge37

Bildung in Freiburg 2008
setzt32. Leider stehen keine übergreifenden Statistiken für die Land- und Stadtkreise zur
Auswertung dieser Ergebnisse zur Verfügung.

Vorzeitige und verspätete EinschulungÜber einen langen Zeitraum dominierte die Zahl der verspäteten Einschulungen die Anzahl
der Kinder, die vorzeitig in die Schule aufgenommen wurden. Dies mag zum einen in der
Perspektive der Feststellung von Schulreife oder Schulfähigkeit, die stärker an möglichen
Defiziten als an Potenzialen interessiert war, aber auch in den Haltungen und Befürchtungenvon Eltern begründet liegen. Spätestens seit Bekanntwerden der ersten PISA-Ergebnisse im
Jahr 2000 zeichnet sich eine Trendwende ab: Einerseits sind Eltern und Erziehungsverantwortliche sensibilisiert, den Kindern möglichst frühzeitig eine optimale Bildung und Förderung
zukommen zu lassen, andererseits wird in der Bildungspolitik zusehends dem Trend verspäteter Einstellungen und Rückstellungen entgegengewirkt. Nicht zuletzt geschieht dies, um
den im internationalen Vergleich relativ späten Eintritt von hiesigen Jugendlichen in das Erwerbsleben abzusenken, aber auch um das Lernpotenzial in frühen Lebensphasen optimalzu nutzen. So wurde in einer Reihe von Bundesländern das Einschulungsalter abgesenkt.
Während beispielsweise Berlin und Brandenburg den Stichtag vom 30.06. (vollendetes 6.
Lebensjahr des Kindes) auf den 3.12. (Berlin) bzw. 30.09. (Brandenburg) ab dem Jahr 2005
veränderten, erfolgte die Absenkung des Einschulungsalters in Baden-Württemberg wie
auch in einigen anderen Ländern durch sukzessive Anpassungen. Im Jahr 2005 wich auchBaden-Württemberg von dem bis dahin geltenden einheitlichen Stichtag 30.06. ab und legte
den neuen Stichtag auf den 31.07. In den Jahren 2006 und 2007 erfolgte wiederum jeweils
eine Absenkung des Einschulungsalters um jeweils einen Monat, so dass seit 2007 der
30.09. als Stichtag gilt. D.h. alle Kinder, die bis zum 30.09. eines Jahres das 6. Lebensjahrvollendet haben, werden regulär schulpflichtig. Darüber hinaus kann ein Kind auch dann die
Schule besuchen, wenn der Zeitpunkt der Vollendung des 6. Lebensjahrs zwischen dem
1.10. desselben Jahres und dem 30.06. des Folgejahres liegt. Hier ist also ein sehr weiter
Korridor für vorzeitige Einschulungen gegeben.
Wie Abbildung 2.2.1 zeigt, ist zwischen den Jahren 2000 und 2004 der Anteil der vorzeitig
eingeschulten Kinder von 11% auf 16% stetig angestiegen. Seit dem Jahr 2005 ist allerdings
mit der beginnenden Absenkung des Einschulungsalters eine rückläufige Tendenz auszumachen: der Anteil der vorzeitig eingeschulten Kinder sank zwischen 2005 und 2007 kontinuierlich von 13 auf 6%. Im Gegenzug stieg in diesem Zweijahreszeitraum der Anteil verspätet eingeschulter Kinder (dies sind zurückgestellte Kinder oder Kinder, deren Einschulung
nachträglich wieder aufgehoben wird) von knapp 6 auf 10%. Ebenso nahmen die Zurückstellungen zwischen 2004 und 2006 zu, zwischen 2006 und 2007 zeigt sich eine leichte Abnahme der Zurückstellungen (vgl. Abb. 2.2.1, Tab. 2.2.1A).

32

38

Autorengruppe Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 58.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

Abb. 2.2.1: Vorzeitig und verspätet eingeschulte sowie zurückgestellte Kinder in Freiburg i. Br. in den
Jahren 2000 bis 2007 (in %)in % Einschulungsstichtag
18
30.06.

30.06.

30.06.

2000/01(N=1.641)

2001/02(N=1.584)

30.06.

30.06.

31.07.

2004/05(N=1.772)

2005/06(N=1.846)

31.08.

30.09.

16
14
12
10
8
6
4
2
0
2002/03(N=1.582)

vorzeitig eingeschult2003/04(N=1.808)

verspätet eingeschult

2006/07(N=1.800)

2007/08(N=1.710)

zurückgestellt

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen

Für Freiburg zeigt sich zwischen 2000 und 2004 ein ungebrochener Trend zur vorzeitigen
Einschulung. Mit Absenkung des Einschulungsalters ab Jahr 2005 sinkt der Anteil vorzeitig
eingeschulter Kinder.
Für Freiburg zeigen sich damit ganz ähnliche Trends wie in Baden-Württemberg insgesamt;
allerdings auf unterschiedlichem Niveau (vgl. Abb. 2.2.2; Tab. 2.2.1A und Tab. 2.2.2A). Im
betrachteten Zeitraum lag der Anteil an vorzeitig eingeschulten Kindern in Freiburg durchgängig höher als in Baden-Württemberg insgesamt, was mit dem spezifischen Bildungsstandder Bevölkerung in Freiburg in Zusammenhang stehen dürfte. Beispielsweise stieg in BadenWürttemberg der Anteil an vorzeitigen Einschulungen zwischen den Jahren 2000 und 2004von 8,3 auf 11,9%, während in Freiburg dieser von 10,5 auf 15,7% stieg. Bei den verspäteten Einschulungen sind die Anteilsunterschiede deutlich geringer: Der Anteil an verspätet
eingeschulten Kindern belief sich im Zeitraum 2000 bis 2007 für Baden-Württemberg zwischen 5,8 und 7,8%, in Freiburg zwischen 5,2 und 9,7%. Auffällig ist der, im Vergleich zu
Baden-Württemberg, deutliche Anstieg an verspäteten Einschulungen mit der Absenkung
des Einschulungsalters zwischen 2005 und 2007. Leider liegen hierzu keine differenzierten
Informationen zu den Merkmalen der Kinder und den Hintergründen verspäteter Einschulungen vor, die diesen Sachverhalt genauer aufklären könnten. Auffällig bleibt auch die deutliche Zunahme der verspäteten Einschulungen zwischen 2002 und 2003 in Freiburg.

39

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 2.2.2: Vorzeitig und verspätet eingeschulte Kinder in Freiburg i. Br. und in Baden-Württemberg in
den Schuljahren 2000/01 bis 2007/08 (in %)in % Einschulungsstichtag
18
30.06.

30.06.

30.06.

30.06.

30.06.

31.07.

31.08.

30.09.

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

16
14
12
10
8
6
4
2
0

vorzeitig eingeschult Freiburg i.Br.
verspätet eingeschult Freiburg i.Br.

vorzeitig eingeschult BW
verspätet eingeschult BW

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen

Freiburg weist einen höheren Anteil früh eingeschulter Kinder auf als Baden-Württemberg.
Der Anteil verspätet Eingeschulter lag in Freiburg etwa gleichauf mit Baden-Württemberg
insgesamt, 2006 und 2007 weist Freiburg einen leicht höheren Anteil an Rückstellungen auf
als Baden-Württemberg.
Deutliche Unterschiede zwischen vorzeitig und verspätet eingeschulten Kindern zeigen sichnach Geschlecht. Während die Anteile vorzeitig eingeschulter Mädchen in Freiburg zwischen
11,4% im Jahr 2000 und 7,3% im Jahr 2007 lagen, wurden lediglich 9,6% bzw. 5,5% derJungen in diesen beiden betrachteten Jahren vorzeitig eingeschult. Hingegen lag der Anteil
an Rückstellungen von männlichen Schulpflichtigen um 2 bis 3 Prozentpunkte höher als bei
den Mädchen (vgl. Abb. 2.2.3; Tab. 2.2.1A).
Für beide Geschlechter zeigt sich der insgesamt für Baden-Württemberg festgestellte Trendeiner Abnahme der vorzeitigen Einschulungen mit der Absenkung des Einschulungsalters ab
dem Jahr 2005. Im Jahr 2007 wurden erstmals mehr Mädchen zurückgestellt als vorzeitig
eingeschult; in allen anderen Jahren des betrachteten Zeitraums lag der Anteil vorzeitig eingeschulter Mädchen über dem der verspätet eingeschulten Mädchen.

40

Darstellung ausgewählter Indikatoren

Abb. 2.2.3: Vorzeitig und verspätet eingeschulte Kinder in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2000/01 bis
2007/08 nach Geschlecht (in %)

in %
20

Einschulungsstichtag
30.06.

30.06.

30.06.

30.06.

30.06.

31.07.

31.08.

30.09.

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

vorzeitig eingeschult Mädchenverspätet eingeschult Mädchenvorzeitig eingeschult Jungenverspätet eingeschult Jungen

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene BerechnungenMädchen werden häufiger vorzeitig und seltener verspätet eingeschult als Jungen. Ab 2005
erfolgte eine Annäherung der Anteile vorzeitig eingeschulter Jungen und Mädchen.

Anteil ausländischer Schulanfänger und Schulanfängerinnen
In Freiburg ist der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse zwischen 2001 und 2007 kontinuierlich gesunken, beinahe parallel zur Entwicklung in BadenWürttemberg insgesamt. Freiburg weist einen höheren Anteil an ausländischen Schulanfängerinnen und Schulanfänger auf als Baden-Württemberg insgesamt; dieser liegt um etwa 3
Prozentpunkte höher als im Bundesland insgesamt und etwa gleichauf mit der Universitätsstadt Heidelberg (Stadtkreis); Tübingen (Landkreis) weist hingegen einen noch unter dem
Landesschnitt liegenden Anteil auf33.
Der Anteil ausländischer Kinder betrug in Freiburg in der ersten Klassenstufe im Jahr 2001
rund 18%, im Jahr 2007 lag dieser bei ca. 11% (vgl. Abb. 2.2.4; Tab. 2.2.4A). Die Erfassung
des Migrationshintergrunds über den Ausländerstatus, wie dies in der Schulstatistik erfolgt,
zeigt allerdings das Ausmaß der Migration nur unvollständig auf. Vergleicht man den Anteil
der Kinder im Alter von 5 Jahren in den Kindergärten im Jahr 2006, so zeigt sich dort ein
Migrationsanteil von ca. 35,5% (erhoben über die ausländische Herkunft mindestens eines
Elternteils) (vgl. Abschnitt 2.1).

33

Landesinstitut für Schulentwicklung, Bildung in Baden-Württemberg 2007, Stuttgart 2007, S. 55.

41

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 2.2.4: Ausländische Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in Freiburg i. Br. und BadenWürttemberg in den Jahren 2001 bis 2007 (in %)

in %
20

16

12

8

4

0
2001

2002

2003

Freiburg i. Br.

2004

2005

2006

2007

Baden-Württemberg

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen

Der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler liegt in Freiburg i. Br. leicht über dem
Landesanteil und etwa gleichauf mit dem Anteil ausländischer Kinder in Heidelberg.

Öffentliche und private Grundschulen
Für die Berichterstattung standen leider keine differenzierten Zahlen zu den Schülerinnen
und Schülern an privaten und öffentlichen Grundschulen nach Klassenstufen sowie in Zeitreihe zur Verfügung. Für das Schuljahr 2006/07 sind jedoch im Bildungsbericht BadenWürttemberg die Anteile an Grundschülerinnen und -schülern in öffentlichen und privaten
Einrichtungen nach Stadt- und Landkreisen ausgewiesen. Dabei zeigt sich, dass in Freiburg
i. Br. im Unterschied zu Baden-Württemberg insgesamt ein relativ hoher Anteil an Grundschülerinnen und -schülern private Einrichtungen besucht. Lag im Schuljahr 2006/07 derAnteil privater Grundschüler im Land bei ca. 2% (mit einem wachsenden Anteil seit 1990), so
betrug dieser in Freiburg i. Br. mit 6% das Dreifache.
Der Anteil an Schülerinnen und Schülern in privaten Grundschulen lag in Freiburg i. Br. mit
6% im Schuljahr 2006/07 rund dreimal so hoch wie in Baden-Württemberg insgesamt. Im
Vergleich zu Heidelberg (4%) betrug dieser Anteil etwa das Doppelte.

42

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Schülerinnen und Schüler der ersten Klasse an Sonderschulen
Sonderschulen dienen der Erziehung, Bildung und Ausbildung von behinderten Schülerinnen
und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf, die an allgemeinen Schulen nicht
adäquat gefördert werden können34. Zu den Sonderschulen gehören Einrichtungen, die auf
spezifische Behinderungsarten spezialisiert sind (z. B. Sonderschulen für Blinde oder fürGehörgeschädigte), aber auch z. B. Förderschulen und Schulen für Erziehungshilfe. Die Förderschulen sind dabei der größte Schultyp35.
In Freiburg i. Br. liegt der Anteil an Schülerinnen und Schülern der ersten Klasse, der in Sonderschulen unterrichtet wird, mit Ausnahme von 2001 mehr als doppelt so hoch wie in Baden-Württemberg insgesamt. Die höchsten Anteile sind für Freiburg i. Br. in den Jahren 2006
und 2007 zu verzeichnen (vgl. Abb. 2.2.5; Tab. 2.2.5A).
Abb. 2.2.5: Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in Sonderschulen in Freiburg i. Br. und BadenWürttemberg in den Jahren 2001 bis 2007 (in %)

in %
6

5

4

3

2

1

0
2001

2002

2003

2004

Freiburg i. Br.

2005

2006

2007

Baden-Württemberg

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2001 bis 2007, eigene BerechnungenGanztagsangebote in den Grundschulen
Der Auf- und Ausbau von Ganztagsangeboten in den Schulen stellt ein Kernstück gegenwärtiger Reformmaßnahmen in der Bildungs- und Familienpolitik dar. Zum einen sollen überGanztagsangebote eine bessere Vereinbarkeit von Berufstätigkeit und Familienaufgaben
erreicht werden und zum anderen sollen über ganztägige Angebote Kindern zusätzliche
Chancen sozialer und kultureller Teilhabe, aber auch individueller Förderung unterbreitet
werden.

34
35

Schulgesetz Baden-Württemberg in der Fassung vom 1. August 1983.
Landesinstitut für Schulentwicklung, Bildung in Baden-Württemberg 2007, Stuttgart 2007, S. 90.

43Bildung in Freiburg 2008
In den letzten Jahren ist vor allem im Bereich der Grundschulen das Ganztagsangebot bundesweit erheblich ausgebaut worden. Nahmen im Jahr 2002 nur 4,2% der Grundschüler an
einem Ganztagsangebot teil, so waren dies im Jahr 2006 bereits 12,7% aller Grundschüler.
Allerdings verlief dieser Ausbau in den einzelnen Bundesländern sehr unterschiedlich. So
gehören Niedersachsen, Bayern, Mecklenburg-Vorpommern und Baden-Württemberg zu
jenen Ländern, in denen lediglich 2 bis 3% der Schüler der Primarstufe im Jahr 2006 an einem Ganztagsangebot partizipieren konnten36. Hier liegen gerade für Baden-Württemberg
noch bedeutsame Chancen eine wirksame Förderung der Schülerinnen und Schüler zu erreichen, insbesondere durch Integration von Kindern aus bildungsferneren Schichten in
ganztätige Angebote.
Für Freiburg stellt sich hier die Situation deutlich günstiger dar als dies für Baden-Württemberg insgesamt gilt. Während in Baden-Württemberg in der Gruppe der 6- bis 10-Jährigen
lediglich 3,7% (2006) bzw. 3,9% (2007) der Kinder, die bereits die Schule besuchen, Betreuungsangebote im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe (Hortangebote) in Anspruch nahmen,
liegt dieser Anteil in Freiburg um mehr als ein Dreifaches höher. Im Jahr 2006 wurden 12,6%
und 2007 knapp 13% der 6- bis 10-Jährigen, die eine Schule besuchen, im Rahmen vonHortangeboten in der Stadt betreut. Dies sind 954 bzw. 981 Schülerinnen und Schüler im
Alter von 6 bis 10 Jahren (vgl. Tab. 2.2.6A).
In Freiburg i. Br. gibt es – neben den Hortangeboten - zwei Ganztagsschulen, die AlbertSchweitzer-Schule I mit 201 Schülerinnen und Schülern und die Vigeliusschule I mit 260
Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2006/2007 (Stichtag 17.10.2007).

2.3 Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Der Übergang vom Primarbereich auf eine weiterführende Schule stellt eine Herausforderung für alle Beteiligten dar. Der Entscheidung für eine der Schularten kommt trotz aller späteren Durchlässigkeit im Bildungssystem eine große Bedeutung für die Bildungswege undberuflichen Entwicklungsmöglichkeiten zu.
Die Kultusministerkonferenz führt dazu aus, dass der Übergang von Klasse 4 von so weitragender Bedeutung sei, „dass er mit aller Behutsamkeit und Sorgfalt vorbereitet und vollzogen
werden muss“.37 Weiterhin wird die Einbeziehung des Elternwunsches als zentraler Aspekt
dieser Entscheidung betrachtet. Lehrerinnen und Lehrer müssen gemeinsam mit den Elterndarauf achten, dass soziale Aspekte, bzw. Aspekte der möglichen Förderung im familiären
Umfeld für die Wahl der weiterführenden Schulart nicht ausschlaggebend sein dürfen. Die
Studien PISA und IGLU bestätigen dies.38

36

Autorengruppe Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 260.
Informationsunterlage des Sekretariats der Kultusministerkonferenz, März 2006, S. 5.
38
So weist der Bildungsbericht 2006 in diesem Zusammenhang unter Bezugnahme auf die Studien
PISA und IGLU darauf hin, „dass Kinder unterer Sozialgruppen auch bei gleicher Schulleistung bei
der Übergangsentscheidung benachteiligt sind.“
37

44

Darstellung ausgewählter IndikatorenÜbergang auf weiterführende Schulen
Das Übergangsverhalten auf weiterführende Schulen hat sich in den letzten Jahrzehnten
verändert. Während in den 60er-Jahren auch in Freiburg die meisten Schülerinnen undSchüler auf Hauptschulen gingen, hat diesen Platz nun bereits viele Jahrzehnte das Gymnasium übernommen.
In Freiburg gibt es seit den 90er-Jahren bei den Realschulen eine relativ stabile Übergangsquote von ca. 20%. Bei fast 25% lag die Quote im Schuljahr 2003/04. Im Bereich der anderen weiterführenden Schularten ergibt sich eine Zunahme beim Übergang auf das Gymnasium und eine Abnahme der Übergangsquoten auf die Hauptschule. Lagen die Übergänge auf
das Gymnasium 1990 bei 44%, so stieg dieser Wert bis 2007 auf 51%. Bezogen auf die
Hauptschule ergibt sich in diesem Zeitraum eine Abnahme der Übergänge von 23% (1990)
auf 16% (2007). Auch die flächendeckende Einführung des 8-jährigen Gymnasiums konnte
diesen Trend in Freiburg nicht stoppen. Im Gegenteil: zum entsprechenden Schuljahr
2004/05 stieg die Übergangszahl auf das Gymnasium nochmals von 47% auf 51% an.
Freiburg liegt mit dieser Entwicklung zwar im Landestrend. Dieser ist hier allerdings besonders stark ausgeprägt und setzte bereits bedeutend früher ein als im gesamten Bundesland
Baden-Württemberg. So hat im Land das Gymnasium erst 2001 die Hauptschule als häufigste Übergangsart überholt, während in Freiburg bereits 1990 etwa doppelt so viele Schülerinnen und Schüler auf das Gymnasium wechselten als auf die Hauptschule.
Ein Vergleich der Übergangsquote mit dem Land Baden-Württemberg kann für das Jahr
2006 gezogen werden: Die Quote der Übergänge auf das Gymnasium liegt 2006 landesweit
bei gut 38%, in Freiburg bei fast 52%. Lagen im gleichen Jahr die landesweiten Hauptschulübergänge noch bei ca. 27%, waren es in Freiburg knapp 15%. Ähnliche Zahlen wie in Freiburg gibt es im Land nur noch in Tübingen und in Heidelberg, was auf den Einfluss stark bildungsgeprägter, akademischer Milieus auf die Entscheidung der Schullaufbahnen schließen
lässt. Nicht berücksichtigt sind bei diesen Zahlen Freie Waldorfschulen und die Staudinger
Gesamtschule, die in der amtlichen Statistik zusammen mit den Sonderschulen als „sonstigeÜbergänge“ zusammengefasst sind.

45

Bildung in Freiburg 2008

Abb. 2.3.1:

Schulübergänge aus öffentlichen und privaten Grundschulen auf weiterführende Schulen in

Freiburg i. Br. in den Schuljahren 1990/91 bis 2007/08 (in %)
in %
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0

auf Hauptschulen

Schuljahr
auf Realschulen
auf Gymnasien

2007/08

2006/07

2005/06

2004/05

2003/04

2002/03

2001/02

2000/01

1999/00

1998/99

1997/98

1996/97

1995/96

1994/95

1993/94

1992/93

1991/92

1990/91

0,0

auf Sonstige 1)

1) Übergänge auf integrierte Schulformen und Sonderschulen sowie Wiederholer der Klassenstufe 4 der Grundschule
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene BerechnungenMit langjährigen stabilen Übergangsquoten von ca. 50% zeigt Freiburg einen deutlichen
Trend zu höher qualifizierten Abschlüssen.
Auch im Landes- und Bundesvergleich besuchen in Freiburg überdurchschnittlich viele Schülerinnen und Schüler das Gymnasium. Der Übergang auf die Hauptschule ist dagegen weiterrückläufig.

Grundschulempfehlung und tatsächlicher Übergang
Nach wie vor gilt für Baden-Württemberg für die Übergänge nach Klasse 4 die Grundschulempfehlung als verbindliches Verfahren. Hierbei sollen neben dem Notendurchschnitt in den
Fächern Deutsch und Mathematik (3,0 für Realschule, 2,5 für Gymnasium) auch das Lernund Arbeitsverhalten, die gesamte schulische Leistung sowie die bisherige Entwicklung berücksichtigt werden.
Lehnen Eltern die Grundschulempfehlung ab, kommt es zum Beratungsverfahren. Darüber
hinaus gibt es die Möglichkeit der Aufnahmeprüfung.
In Freiburg zeigt sich hierbei bezogen auf das Jahr 2007 folgendes Bild:
339 Schülerinnen und Schüler hatten eine Hauptschulempfehlung. Bei 287 Schülerinnen undSchülern war dies auch der Elternwunsch. 280 Schülerinnen und Schüler gingen tatsächlich
auf eine Hauptschule. Bei den Realschulen hingegen wollten 453 Eltern eine Realschulempfehlung, die 377 Schülerinnen und Schüler erhielten. 346 Schülerinnen und Schüler besu46

Darstellung ausgewählter Indikatoren
chen tatsächlich diesen Bildungsgang. 944 Grundschülerinnen und Grundschüler wurden für
das Gymnasium empfohlen. Das entspricht einem Wert von fast 60%. 920 Eltern folgten dieser Empfehlung. Tatsächlich gingen 832 Schülerinnen und Schüler auf das Gymnasium über(vgl. Tab. 2.3.2A).
Bei allen Schularten zeigt sich in Freiburg bei geringen Abweichungen zwischen 0,4 und 6,5Prozentpunkten eine weitgehende Übereinstimmung von Schulempfehlung, Elternwunschund tatsächlichem Schulbesuch. Die leichten Abweichungen bei Realschulen und Gymnasien lassen sich darüber hinaus mit dem Besuch der Gesamtschule erklären.
Abb. 2.3.2: Vergleich von Grundschulempfehlung (GSE), Elternwunsch und tatsächlichem Übergang inFreiburg i. Br. im Jahr 2007* (in %)

in %
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Hauptschule

GSE

Realschule

ElternwunschGymnasium

Tatsächlicher Übergang* ohne Gesamtschule und private Schulen
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen

Ausländeranteil in den Schularten
Da der Übergang auf die weiterführenden Schulen „eine der entscheidenden Gelenkstellen
für Bildungskarrieren“39 darstellt und soziale Segregation vermieden werden soll, gilt es, sichhierbei der Entwicklung von ausländischen Schülerinnen und Schülern sowie den Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund besonders zu widmen. Begründet im demografischen Faktor und jüngsten Freiburger Befunden, wonach jedes zweite in Freiburg geborene
Kind einen Migrationshintergrund besitzt, steht als Zukunftsfrage für die Stadt fest: Wie kannes gelingen, die Potenziale dieser Schülerinnen und Schüler zu fördern und zur vollen Entfaltung kommen zu lassen? Wie können sozial, familiär und ethnisch bedingte Brüche in Bildungsbiografien vermieden werden?
39

Konsortium Bildungsberichterstattung: Bildung in Deutschland, Bielefeld 2006, S. 49.

47

Bildung in Freiburg 2008
Die folgenden statistischen Angaben stellen nur die Zahlen bezogen auf Ausländer dar, da
die Schulstatistik bislang den Faktor „Migrationshintergrund“ nicht berücksichtigt.
In Freiburg liegt 2007 der Anteil der ausländischen Schülerinnen und Schüler an der Gesamtzahl der Übergänger auf die Hauptschule bei ca. 35%. Bei den Realschülerinnen undRealschülern liegt dieser Anteil bei etwa 16%. Bei den Schülerinnen und Schülern, die 2007
auf das Gymnasium wechselten, gab es nur einen Anteil von rund 7% ausländischer Schülerinnen und Schüler.
Im gesamten Land weist der Bildungsbericht Baden-Württemberg bezogen auf 2005 folgende Zahlen aus. Bei den Übergängen auf die weiterführenden Schulen betrug der Ausländeranteil an den Übergängen auf die Hauptschule 26% und auf die Realschule 10%. Bei den
Gymnasien waren es nur 6% Schülerinnen und Schüler mit ausländischem Pass.40

Übergänge bei ausländischen und deutschen Schülerinnen und Schülern
Bezogen auf alle ausländischen Schülerinnen und Schüler in Freiburg geht fast die Hälfte auf
die Hauptschule. Der Wert sank von circa 52% (2000) auf etwa 46% (2007). Bei den Gymnasien liegt der Wert seit 2000 bis 2007 relativ konstant bei etwa 28% der Übergänge. BeimÜbergang auf die Realschule gab es 2003 gegenüber dem Wert vom Jahr 2000 einen deutlichen Anstieg von fast 10%. Circa 26% der ausländischen Schülerinnen und Schülern gingen im Jahr 2007 auf die Realschule. Mit ca. 26% bei den Übergängen auf das Gymnasium
handelt es sich für dieses Jahr um sehr ähnliche Werte.
Von den deutschen Schülerinnen und Schülern besuchen in Freiburg 2007 rund 62% das
Gymnasium. Rund 23% der deutschen Schülerinnen und Schüler besuchen eine Realschuleaber nur rund 14% eine Hauptschule.
Abb. 2.3.3: Tatsächliche Übergänge von ausländischen Schülerinnen und Schülern aus öffentlichen
Grundschulen auf Hauptschule (HS), Realschule (RS) und Gymnasium (Gym) in Freiburg i. Br. 2000-2007(in %)
in %
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Jahr

Quelle:

HS

RS

Gym

Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen

40

48

Landesinstitut für Schulentwicklung, Bildung in Baden-Württemberg 2007, Stuttgart 2007, S. 60.

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Im Vergleich dazu die Übergangsquoten von deutschen Schülerinnen und Schülern:
Abb. 2.3.4: Tatsächliche Übergänge von deutschen Schülerinnen und Schülern aus öffentlichen Grundschulen auf Hauptschule (HS), Realschule (RS) und Gymnasium (Gym) in Freiburg i. Br. 2000-2007 (in %)

in %
in %
70,0
70,0
60,0
60,0
50,0

50,0
40,0
40,0
30,0
30,0
20,0
20,0
10,0
0,0
10,0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2002

Jahr
2003
2004
RSJahr

2005

0,0
2000
HS

2001
HS

RS

2006

2006
Gym

2007

2007

Gym

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen

Während in Freiburg das Gymnasium bei den deutschen Schülerinnen und Schülern die ammeisten besuchte Schulart ist, ist dies bei den ausländischen Schülerinnen und Schülern die
Hauptschule. Die Realschule ist die einzige Schulart mit etwa gleichen Prozentanteilen vondeutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern.

Schulartwechsel in der Sekundarstufe I
m Hinblick auf Bildungsbiografien ohne Brüche ist neben dem Übergang auf die weiterführende Schule nach Klasse 4 die weitere Weichenstellung die Sekundarstufe I. Neben dem
generell positiven Moment der Durchlässigkeit der Bildungsgänge stellt der aktuelle nationale
Bildungsbericht 2008 für Deutschland insgesamt das Ungleichgewicht der Abwärts- gegenüber der Aufwärtswechsel heraus: “Innerhalb der Wechselquote von knapp 3% machen nochimmer die Abwärtswechsel in niedriger qualifizierende Schularten die Mehrzahl aller Schulartwechsel in Deutschland aus. Darunter entfallen 39% auf Abstiege aus dem Gymnasium
und 27% auf einen Wechsel von der Real- zur Hauptschule. Insgesamt kommen im Bundesdurchschnitt 2007 auf jeden Wechsel in eine höher qualifizierende Schulart fast fünf Abwärtswechsel.“4141Autorengruppe Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 66.

49

Bildung in Freiburg 2008
Schulartwechsel in Freiburg
Schulartwechsel sind ausschließlich Wechsel zwischen verschiedenen Schularten. In Freiburg liegen die Wechselbewegungen zwischen verschiedenen Schularten in einem sehr
niedrigen Bereich. Innerhalb der Jahre 2001 und 2007 schwankt dieser Wert zwischen 0,5
und 1,7 Prozent aller Schülerinnen und Schüler. Dies entspricht im langjährigen Trend (mit
Ausnahme 2005/2006 mit 65) rund 100 Schülerinnen und Schülern, die in den Klassen 7–9
in Freiburg die Schulart wechseln. Von den 112 Schülerinnen und Schülern, die in Freiburg
im Schuljahr 2007/2008 die Schulart wechselten, wechselten 57 vom Gymnasium auf die
Realschule und 43 von der Realschule auf die Hauptschule. Demgegenüber stehen nur 12
Wechsel von der Hauptschule auf die Realschule und nur 2 Wechsel von der Realschule auf
das Gymnasium.
Insgesamt ist auch in Freiburg der Anteil der Abwärtswechsel deutlich höher als derjenige
der Aufwärtswechsel. Von 2001 bis 2007 betrug der Anteil der Aufwärtswechsel zwischen
24% (2002) und 11% (2007).
Die Mehrzahl der Aufwärtswechsel findet dabei von der Hauptschule auf die Realschule statt(Höchstwert im Jahr 2003 mit 26%, aktueller Wert: 9%). Bei den Abwärtswechseln überwiegen die Wechsel vom Gymnasium auf die Realschule (zwischen 38% und 51% im untersuchten Zeitraum, vgl. Tab. 2.2.4A).
Abb. 2.3.5: Übergänge absteigend zwischen den Schularten* in den Jahrgansstufen 7-9 in Freiburg i. Br.
in den Schuljahren 2001/02 bis 2007/08 (in %)

in %
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2001/2002

2002/2003

RS nach HS

2003/2004

2004/2005
Jahr

GY nach RS

2005/2006

2006/2007
GY nach HS* Ohne schulartunabhängige Orientierungsstufe, Freie Waldorfschule und Förderschule
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg: Schulstatistik

50

2007/2008

Darstellung ausgewählter Indikatoren

Abb. 2.3.6: Aufsteigende und absteigende Wechsel in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2007/2008 (in %)Abstiege

Aufstiege

1

1

in %

60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5
Realschule ► Hauptschule
Gymnasium ► Realschule00

5 10 15
Hauptschule ► RealschuleRealschule ► Gymnasium

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen

Die Anzahl der Schulartwechsler in Freiburg ist vergleichsweise gering. Innerhalb der Gruppe wechselnder Schülerinnen und Schüler ist das Verhältnis jedoch sehr unausgewogen. Die
deutlich größte Zahl bezieht sich auf den Wechsel vom Gymnasium auf die Realschule, einesehr geringe Zahl von Schülerinnen und Schüler wechselt dagegen auf eine Schulart mit
höherem Bildungsabschluss.
Wechsel von Bildungsgängen innerhalb einer Schulart, z.B. den Schularten mit mehreren
Bildungsgängen, müssen hier aufgrund der Datenlage unberücksichtigt bleiben.

2.4 Wiederholer und Abbrecher

Wiederholer sind Schülerinnen und Schüler, die am Ende des Schuljahres nicht in die nächst
höhere Jahrgangsstufe aufrücken und nochmals die gleiche Klassenstufe besuchen. In Baden-Württemberg können Schülerinnen und Schüler, die das Klassenziel nicht erreicht haben, wiederholen (auch freiwillig), auf Probe42 versetzt werden oder die Schule verlassen. Da
in den Angeben zu Wiederholern auch die freiwillig wiederholenden Schüler enthalten sind,
weist das Statistische Landesamt Baden-Württemberg nur die „nicht versetzten“ Schüler aus.
Im Folgenden wird über diese berichtet. Als Abbrecher43 gelten Schülerinnen und Schüler,die noch vor Vollendung der Vollzeitschulpflicht und ohne Schulabschluss die Schule verlassen.
Seit den PISA-Studien 2000 und 2003, in denen vor allem die Dimensionen von Klassenwiederholungen im internationalen Vergleich und von verzögerten Schullaufbahnen einer breiten
42

Wer das Klassenziel nicht erreicht, kann für einen Zeitraum von ca. 4 Wochen auf Probe versetzt
werden. 2007 wurden in Baden-Württemberg ca. 190 Schülerinnen und Schüler an Hauptschulen,
370 an Realschulen und 580 an Gymnasien gemeldet, die diese Möglichkeit in Anspruch nahmen.
– Vgl. Schwarz-Jung, Silvia: Nichtversetzte 2007 – Die Quoten sinken. – In: Statistisches Monats
heft Baden-Württemberg 8/2008.
43
Die amtliche Statistik erlaubt derzeit keine exakten Angaben zu Abbrechern. Die Problematik derAbbrecher wird daher im Kontext der Schülerinnen und Schüler ohne Schulabschluss mit sichtbar.

51

Bildung in Freiburg 2008Öffentlichkeit bekannt wurden, wird das „Sitzenbleiben“ vielfältig und kontrovers diskutiert:
Einerseits wird die geringe pädagogische Sinnhaftigkeit der Maßnahme beklagt, andererseits
wird argumentiert, dass „Sitzenbleiben“ nicht nur Nachteile hat und selektierend wirkt, sondern mit positiven Impulsen für Bildungslaufbahnen verbunden sein kann, wie Bildungs- und
Berufskarrieren bekannter Persönlichkeiten belegen würden.
Die Ergebnisse der bei PISA-200044 getesteten Schülerinnen und Schüler haben eindeutig
gezeigt, dass „Sitzenbleiber“ (wie übrigens auch späteingeschulte Schülerinnen und Schüler)im Allgemeinen signifikante Leistungsnachteile gegenüber Schülerinnen und Schülern haben, die sich nach einem regulären Durchlauf in derselben Jahrgangsstufe befinden45. Allerdings muss einschränkend bemerkt werden, dass im Einzelfall nichts darüber ausgesagt
werden kann, welche Auswirkungen das Wiederholen einer Klassenstufe auf den späteren
Schulerfolg tatsächlich hat, solange keine individualisierte Verlaufsstatistik vorliegt. Die Zweifel an der Praxis der Klassenwiederholung verstärken sich allerdings noch, wenn man die
damit verbundenen Kosten für den zusätzlichen Personalbedarf sowie den Mehraufwand an
Bildungszeit in Rechnung stellt.
Der Indikator beschreibt die Situation und das Ausmaß, in dem Nichtversetzungen in
Freiburg auftreten. Er verdeutlicht möglichen Handlungsbedarf und gibt damit zugleich
Hinweise, wie effektiv und effizient mit der Schulzeit der Jugendlichen umgegangen wird.

Nicht versetzte Schüler in den Schulstufen in Freiburg
In Freiburg wurden im Schuljahr 2006/0746 etwa 470 Schülerinnen und Schüler der Jahrgangsstufen 1 bis 11 nicht in die nächst höhere Klassenstufe versetzt. Das sind ca. 2,1%
aller Schülerinnen und Schüler dieser Klassenstufen.
Innerhalb der drei Schulstufen – Primarstufe, Sekundarbereich I und Sekundarbereich II –zeigen sich deutliche Unterschiede, wie die folgende Abbildung zeigt. Zum Vergleich sindauch die Durchschnittswerte für Baden-Württemberg dargestellt.

44

Vgl. Deutsches PISA-Konsortium (Hrsg.): PISA 2000. Basiskompetenzen von Schülerinnen undSchülern im internatio nalen Vergleich. Opladen: Leske & Budrich, 2001, S. 475.
45
Bildung in Deutschland, 2006.
46
Angaben für das Schuljahr 2007/08 liegen derzeit seitens des Statistischen Landesamtes BadenWürttemberg noch nicht vor. Sie sollen mit Beginn des Jahres 2009 verfügbar sein.

52

Darstellung ausgewählter Indikatoren

Abb. 2.4.1: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler öffentlicher und privater Schulen in Freiburg i. Br.
und in Baden-Württemberg im Schuljahr 2006/07 nach Schulstufen (in %)

in %
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Primarstufe(Klassenstufen 2-4)

Sekundarstufe I(Klassen 5-10)

Stadtkreis Freiburg

Sekundarstufe II(Klasse 11)

Baden-Württemberg

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2007, eigene Berechnungen

Die Abbildung zeigt, dass der Anteil nicht versetzter Schülerinnen und Schüler von der Primarstufe bis zum Sekundarbereich II zunimmt. Beträgt er in der Primarstufe weniger als 1%,
so steigt er bis zum Sekundarbereich II auf 4% der Schülerinnen und Schüler. Der Vergleich
zu Baden-Württemberg macht deutlich, dass die Quote der nicht versetzten Schülerinnen
und Schüler in Freiburg fast durchweg über dem Landesdurchschnitt liegt. Während es im
Sekundarbereich II und im Primarbereich eher geringe Differenzen zum Landesdurchschnitt
gibt, zeigen sich im Sekundarbereich I größere Unterschiede.
Der Anteil nicht versetzter Schülerinnen und Schüler liegt in Freiburg in allen drei Schulstufen über dem Landesdurchschnitt.
Diese Betrachtung soll im Folgenden unter verschiedenen Gesichtspunkten weiter differenziert werden: Zunächst sollen die Anteile der nicht versetzten Schülerinnen und Schüler inden einzelnen Schularten dargestellt werden, dann wird für die Realschule die Entwicklungdes Anteils nicht versetzter Schüler nach Geschlecht und in einer Zeitreihe seit dem Schuljahr 2001/02 dargestellt sowie anschließend eine Analyse des Anteils der nicht versetzten
Schülerinnen und Schüler nach Klassenstufen am Beispiel des Gymnasiums vorgenommen.

Nicht versetzte Schüler nach Schularten
Was sich bereits bei der Betrachtung nach Schulstufen andeutete zeigt die Analyse der nichtversetzten Schülerinnen und Schüler nach Schularten deutlicher: Zwischen den verschiedenen Schularten gibt es zum Teil erhebliche Unterschiede. Während die Anteile in den Grundschulen am geringsten sind, besitzen die Realschulen mit über 5% die größten Anteile nicht

53

Bildung in Freiburg 2008
versetzter Schülerinnen und Schüler, gefolgt von dem Sekundarbereich I der Gymnasien undden Hauptschulen (vgl. Abb. 2.4.2).
Im Vergleich der Anteile nicht versetzter Schüler in Freiburg und Baden-Württemberg zeigen
sich die bereits angesprochenen Unterschiede. In allen hier betrachteten Schularten sind die
Anteile nicht versetzter Schüler in Freiburg höher als der Landesdurchschnitt von BadenWürttemberg. Diese Differenz zeigt sich bei den Realschulen am deutlichsten. Die Anteile
nicht versetzter Schülerinnen und Schüler liegen in den Freiburger Realschulen erheblichüber dem Landesdurchschnitt. Hier muss allerdings berücksichtigt werden, dass die Realschulen die aus den Gymnasien abgegebenen Schülerinnen und Schüler aufnehmen, welche statistisch als nicht versetzte Schüler an den Realschulen erfasst werden.
Abb. 2.4.2: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg im Schuljahr 2006/07 nach Schularten (in %)

in %
6
5
4
3
2
1
0
Grundschule

Hauptschule

Stadtkreis Freiburg

Realschule

Gymnasium Sek I

Land Baden-Württem berg

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2007, eigene BerechnungenUm eine genauere Verortung der Freiburger Situation vornehmen zu können, sollen im Folgenden die Anteile der nicht versetzten Schülerinnen und Schüler in Freiburg und Heidelberg, als den beiden unmittelbar vergleichbaren „Universitätsstädten“ in den drei Schularten
des Sekundarbereichs I betrachtet werden. Für die andere „Universitätsstadt“ Tübingen liegen in der amtlichen Statistik keine Angaben für den Stadtkreis, sondern nur die Angaben
des Landkreises und des Regierungsbezirks vor47. Beide Werte lassen sich nicht unmittelbar
mit den Werten für die Stadtkreise Freiburg und Heidelberg vergleichen. Auf ihre Darstellung
wird daher verzichtet. Die Quote der nicht versetzten Schüler beträgt für die Hauptschulen im
Stadtkreis Freiburg 2,1% und im Stadtkreis Heidelberg 2,0%. Bei den Realschulen ergibt
sich folgendes Bild: Stadtkreis Freiburg 5,1% und Stadtkreis Heidelberg 6,9%. Bei den Gymnasien weisen mit 3,1% beide Stadtkreise die gleichen Anteile auf.

47

54

Schwarz-Jung, Silvia: A.a.O., S. 27.
Auch der Bildungsbericht Tübingen 2002-2006 macht keine Aussagen zu den nicht versetzten
Schülerinnen und Schülern in den drei Schularten in der Stadt.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

In allen drei betrachteten Schularten (Hauptschule, Realschule und Sekundarbereich I desGymnasiums) ist der Anteil nicht versetzter Schülerinnen und Schüler in Freiburg höher als
im Landesdurchschnitt.
Die mit Abstand höchsten Anteile nicht versetzter Schüler gibt es an den Realschulen.
Der Vergleich mit Heidelberg zeigt, dass es sich hier um kein spezifisches Freiburger Problem handelt. Die Anteile nicht versetzter Schüler liegen beispielsweise auch in Heidelberg inallen drei Schularten auf dem gleichen Niveau.

Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in den Realschulen
Im Folgenden wird für die Realschule, als der Schulart mit den höchsten Anteilen an nichtversetzten Schülerinnen und Schülern, eine differenziertere Betrachtung nach Geschlecht
und in einer Zeitreihe für Freiburg und Baden-Württemberg vorgenommen. Abb. 2.4.3 zeigt
dabei, dass deutliche geschlechtsspezifische Unterschiede bestehen. Jungen werden deutlich öfter nicht versetzt als Mädchen. Erfreulich ist, dass bei beiden Geschlechtern die Anteile
an nicht versetzten Schülerinnen und Schülern seit dem Schuljahr 2001/02 tendenziell sinken. Während es bei den Mädchen in den Schuljahren 2003/04 und 2004/05 Anstiege gab,sind seither die Anteile nicht versetzter Schülerinnen deutlich gesunken und erreichten im
Schuljahr 2006/07 den geringsten Wert im betrachteten Zeitraum. Bei den Jungen war derAnteil nicht versetzter Schüler von Schuljahr 2001/02 mit fast 9% bis 2005/06 auf 6% deutlich rückläufig, ist aber von 2005/06 zu 2006/07 wieder angestiegen.
Abb. 2.4.3: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren
2001/02 bis 2006/07 nach Geschlecht (in %)

in %
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0

2001/2002

2002/2003

2003/2004m ännlich

2004/2005

2005/2006

2006/2007

weiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2002 bis 2007, eigene Berechnungen

55

Bildung in Freiburg 2008
Die Abb. 2.4.4 zeigt im Vergleich zu Freiburg die Entwicklung der Anteile nicht versetzter
Schülerinnen und Schüler an Realschulen in Baden-Württemberg. Auffällig sind auch hier die
deutlichen Unterschiede zwischen Jungen und Mädchen, allerdings – wie beschrieben – auf
deutlich niedrigerem Niveau. Ähnlich wie in Freiburg sinken die Anteile tendenziell. Hervorzuheben ist der recht geringe Anteil nicht versetzter Mädchen im Landesdurchschnitt.
Abb. 2.4.4: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen in Baden-Württemberg in den Schuljahren 2001/02 bis 2006/07 nach Geschlecht (in %)

in %
6

5

4

3

2

1

0
2001/2002

2002/2003

2003/2004m ännlich

2004/2005

2005/2006

2006/2007

weiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2002 bis 2007, eigene BerechnungenIn den Anteilen nicht versetzter Schülerinnen und Schüler in den Realschulen zeigen sichdeutliche geschlechtsspezifische Unterschiede: Jungen werden deutlich öfter nicht versetzt
als Mädchen.

Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler nach Klassenstufen in Gymnasien
Unterschiede in den Anteilen nicht versetzter Schülerinnen und Schüler zeigen sich nicht nur
in den Schularten und Geschlechtern, sondern auch in den Klassenstufen. Faktisch gibt es
bei jeder Schulart zwei bis drei „kritische“ Klassenstufen. Die Daten zeigen, dass dabei die
Anteile nicht versetzter Schülerinnen und Schüler zwischen den Klassenstufen und den
Schularten variieren. Im Prinzip lässt sich ableiten (vgl. Tab. 2.4.1A bis 2.4.4A), dass insbesondere in den Klassenstufen vor einem Schulabschluss (also Klassenstufe 8 in der Hauptschule und Klassenstufe 9 in der Realschule) die Anteile nicht versetzter Schülerinnen undSchüler steigen.
Im Folgenden soll das am Beispiel des Gymnasiums im Zeitraum von 2001/02 bis 2006/07
näher betrachtet werden (vgl. Abb. 2.4.5). Bei allen in der Abbildung sichtbaren Variationen
lassen sich mindestens folgende Befunde festhalten: In der Klassenstufe 5 spielt das Problem keine Rolle, wie die Quote von zum Teil deutlich unter 1% zeigt. Fast ebenso verhält es
56

Darstellung ausgewählter Indikatoren
sich mit Klassenstufe 6, auch wenn die Anteile dort zwischen 1% und 2,5% liegen. Dieser
Anstieg setzt sich aber kontinuierlich bis Klassenstufe 9 fort, wobei er in Klassenstufe 8 im
Schuljahr 2004/05 auffällig hoch war. Allerdings dürfte dies in erster Linie ein einmaliger
jahrgangsspezifischer Effekt sein. Als problematische Klassenstufen erweisen sich im Gymnasium vor allen die Klassen 10 und 11. Während die Anteile in Klassenstufe 11 tendenziell
sinken, variieren sie in Klassenstufe 10 nicht nur, sondern sind von Schuljahr 2005/06 zu
2006/07 kräftig gestiegen.
In Baden-Württemberg wurde zum Schuljahr 2004/05 an den Gymnasien flächendeckend
das 8-jährige Gymnasium (G8) eingeführt. Es bleibt abzuwarten und Bedarf der weiteren
Beobachtung, insbesondere mit Blick auf die Daten für 2007/08 und 2008/09, ob der in den
Klassenstufen 7 bis 11 ab dem Schuljahr 2005/06 sichtbare Anstieg nicht versetzter Schülerinnen und Schüler mit dem G8 zusammenhängt.
Abb. 2.4.5: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Gymnasien in Freiburg i. Br. in den Schuljahren
2001/02 bis 2006/07 nach Klassenstufen (in %)

in %
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

Klasse 5

Klasse 6

Klasse 7

Klasse 9

Klasse 10

Klasse 11

2005/2006

2006/2007

Klasse 8

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2002 bis 2007, eigene BerechnungenIn allen Schularten gibt es „kritische“ Klassenstufen. Im Gymnasien sind dies besonders die
Klassenstufen 10 und 11.
Auswirkungen der Einführung des G8 auf die Anteile nicht versetzter Schülerinnen undSchüler sind derzeit nicht ableitbar.

57

Bildung in Freiburg 2008

2.5 Schulabschlüsse
Die Erlangung von qualifizierten formalen Schulabschlüssen ist in zweifacher Hinsicht vongroßer Bedeutung für Schülerinnen und Schüler. Schulabschlüsse sind zum einen die Voraussetzung für eine positive Gestaltung des weiteren Lebenslaufs (individuelle Perspektive).
Ferner bieten formale Abschlüsse allen Institutionen der Arbeitswelt eine bedeutsame Orientierung hinsichtlich der zu erwartenden Kenntnisse und Fähigkeiten von Schulabsolventinnen
und -absolventen (gesellschaftliche Perspektive).

Entwicklung der Abschlüsse in Freiburg
Bezogen auf 2007 gab es in Freiburg 2.263 Schulabgängerinnen und Schulabgänger. Davon haben 2.194 einen schulischen Abschluss erreicht. 559 Mädchen und 378 Jungen (insgesamt 937) haben Ihre schulische Laufbahn mit der allgemeinen Hochschulreife abgeschlossen. Den mittleren Bildungsabschluss erhielten im gleichen Zeitraum 322 Mädchen
und 297 Jungen. Den Hautschulabschluss erreichten 209 Mädchen und 280 Jungen (insgesamt 489). Bezogen auf die Abschlüsse mit allgemeiner Hochschulreife liegen somit 2007
(und in diesem Trend bereits in den Vorjahren) die Mädchen mit fast 60% deutlich vor den
Jungen. Bei den Hauptschulabschlüssen liegen die Mädchen mit knapp 43% der Abschlüsse
deutlich unter der Anzahl der Jungen.
Von den 937 Abgängen mit allgemeiner Hochschulreife sind (wiederum bezogen auf 2007)
47 Schülerinnen und Schüler ausländischer Herkunft. Den mittleren Bildungsabschluss haben 60 Schülerinnen und Schüler mit ausländischer Herkunft erreicht, den Hauptschulabschluss 133 Schülerinnen und Schüler ausländischer Herkunft (vgl. Tab. 2.5.1A)
Abb. 2.5.1: Abschlussquoten allgemeinbildender Schulen in Freiburg im Schuljahr 2006/07 nach Abschlussart und Geschlecht (in %)
in %
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Ohne
Mit
Haupts chulabs chlus s Haupts chulabs chlus s

Mit Mittlerem
Abs chlus s

Mit
Fachhochs chulreifeJahrm ännliche Schulabgänger

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

58

weibliche Schulabgänger

Mit allg.
Hochs chulreife

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Insgesamt ist auch im langjährigen Trend die Quote der schulischen Abgänge mit allgemeiner Hochschulreife in Freiburg am höchsten (Abb. 2.5.2). Lediglich 2003 und 2004 lagen
durch einen nur vorübergehenden Abwärtstrend der Quoten der allgemeinen Hochschulreife
die mittleren Bildungsabschlüsse fast gleich auf.
2005 und 2006 lässt sich dagegen wieder ein starker Zuwachs an Abschlüssen mit allgemeiner Hochschulreife verzeichnen. Im Vergleich zum Landestrend nimmt Freiburg bezogen auf
2006 mit über 41% der Schülerinnen und Schüler mit dem Abschluss allgemeine Hochschulreife gegenüber knapp 23%48 mit diesem Abschluss für das gesamte Land BadenWürttemberg eine Spitzenposition ein.49
Abb. 2.5.2: Schulabgänger von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg i. Br. in
den Schuljahren 2000/01 bis 2006/07 nach Abschlussart (in %)

in %
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
2000/01

2001/02

Ohne Hauptschulabschluss
Mit Fachhochschulreife

2002/03

2003/04

Mit Hauptschulabschluss
Mit allg. Hochschulreife

2004/05

2005/06

2006/07

Mit Mittlerem Abschluss

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene BerechnungenÜber 40% der Schülerinnen und Schüler, die in Freiburg die Schule absolvieren, erreichen
die allgemeine Hochschulreife.
Der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss sinkt seit dem Schuljahr
2004/05 tendenziell.

Abschlussquoten im Vergleich von deutschen zu ausländischen Schülerinnen undSchülern
Ein deutlicher Unterschied zeigt sich bei der Betrachtung der Abschlussquoten nach Schülerinnen und Schülern mit deutscher und ausländischer Nationalität. Die Quote der ausländi48
49

Landesinstitut für Schulentwicklung, Bildung in Baden-Württemberg 2007, Stuttgart 2007, S. 149.
Die statistischen Zahlen beruhen auf den Angaben für allgemein bildende Schulen. Bei der Einbe
ziehung der Abschlüsse aus den beruflichen Schulen würde sich insbesondere die relativ geringe
Anzahl der Fachhochschulreife erhöhen. Die Daten sind nicht pendlerbereinigt.

59

Bildung in Freiburg 2008
schen Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss beträgt 2007 in Freiburg 39,4%, diejenige
mit deutscher Staatsangehörigkeit 6,0%. Auch bei den Jugendlichen, die einen Hauptschulabschluss erwerben, überwiegen ganz deutlich die ausländischen Schüler und Schülerinnen(Abb. 2.5.3).
Bezogen auf alle Hauptschulabschlüsse in Freiburg ist 2007 mehr als jeder vierte Abgänger
ausländischer Herkunft. Etwa jeder zehnte mittlere Abschluss wird von einer Schülerin odereinem Schüler mit ausländischer Herkunft erreicht. Bei der allgemeinen Hochschulreife ist
dagegen nur jeder zwanzigste Abschluss von einer Schülerin oder einem Schüler mit ausländischer Herkunft zu verzeichnen.
Bezogen auf alle Abschlüsse im alterstypischen Alter haben 2007 fast 41% der deutschen
Schülerinnen und Schülern die allgemeine Hochschulreife erworben, aber nur 12% der ausländischen Schülerinnen und Schülern.
Abb. 2.5.3: Abschlussquoten an allgemeinbildenden Schulen in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2006/07 nach
Abschlussart und Nationalität* im typischen Abschlussalter (in %)

in %
70,0

60,0

50,0

*
40,0

30,0

20,0

10,0

0,0
Ohne
Hauptschulabschluss

Mit Mittlerem
Abschluss

deutsche Schulabgänger

Mit allg.
Hochschulreife

ausländische Schulabgänger

Die Absolventenzahl wird auf die Wohnbevölkerung (am 31.12. des Vorjahres) im jeweils typischen Abschlussalter bezogen. Je nach Abschlussart werden unterschiedliche Altersjahrgänge zugrunde gelegt (Hauptschulabschluss: 15 bis unter 17 Jahre; Mittlerer Abschluss: 16 bis unter 18 Jahre; Fachhochschulreife und Allgemeine
Hochschulreife: 18 bis unter 21 Jahre). Damit ist verbunden, dass die Summe der Abschlussquoten in der Regel
100% übersteigt.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

60

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Die allgemeine Hochschulreife ist in Freiburg der mit Abstand am häufigsten erreichte schulische Abschluss. Ihn erreichen wiederum deutlich mehr Mädchen als Jungen. Beim Hauptschulabschluss ist das Geschlechterverhältnis umgekehrt.
Der Anteil der ausländischen Schülerinnen und Schüler ist beim Hauptschulabschluss starküberrepräsentiert, bei der allgemeinen Hochschulreife dagegen stark unterrepräsentiert.

Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss
Die gesamtgesellschaftlich betrachtet nach wie vor sehr hohe Zahl von Schülerinnen undSchülern ohne Hauptschulabschluss stellt eine große Herausforderung dar. Im Jahre 2006
waren dies nach Angaben des nationalen Bildungsberichts 2008 ca. 76.000 Schülerinnen
und Schüler im Alter zwischen 15 und 17 Jahren in Deutschland. Das bedeutet, dass ca. 8%
der Bevölkerung in diesem Alterssegment die Schule verlassen, ohne zumindest einen
Hauptschulabschluss erworben zu haben.50
In Freiburg sank der Anteil aller Schülerinnen und Schüler, die die Schule ohne Hauptschulabschluss verlassen, im Zeitraum von 2005 bis 2007 von 10,2% auf 7,8%. (siehe Abb.
2.5.2A)
Bezogen auf die Schulart Hauptschule sank der Anteil der Schülerinnen und Schüler, dieohne Hauptschulabschluss eine Freiburger Hauptschule verlassen, zwischen 2005 und 2007von 12% auf 4,3 % (siehe Tab. 2.5.4A). In absoluten Zahlen gab es im Jahre 2007 177
Schülerinnen und Schüler, die die allgemeinbildenden Schulen in Freiburg ohne Hauptschulabschluss verlassen. Davon sind 69 Schülerinnen und 108 Schüler. Somit sind 61% der
Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss männlich.
Der Anteil der ausländischen Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss stieg von rund 35%
im Jahr 2001 auf rund 46% im Jahr 2007 an. So sind fast die Hälfte aller Schülerinnen undSchüler in Freiburg ohne Hauptschulabschluss ausländischer Herkunft. Der Anteil von Schülerinnen und Schüler an Sonderschulen an der Gesamtzahl der Schülerinnen und Schüler
ohne Hauptschulabschluss liegt in Freiburg von 2001 bis 2007 relativ gleichbleibend bei ca.
40%. Davon ist etwa jede fünfte Schülerin oder jeder fünfte Schüler Abgänger einer Förderschule. Die Gruppe der Jungen mit ausländischer Herkunft stellt eine besondere Risikogruppe dar.
Die Gruppe der Jugendlichen in Freiburg mit den höchsten Bildungsrisiken sind ausländischer Herkunft und männlich. Zwar sinkt der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne
Hauptschulabschluss. Innerhalb dieser Gruppe steigt jedoch der Anteil von ausländischen
Jugendlichen, insbesondere männlichen Jugendlichen.

In Freiburg sank der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss seit2005 deutlich. Dennoch verlassen ca. ein Viertel aller ausländischen Schülerinnen und Schüler die Schule ohne Hauptschulabschluss.

50

vgl.: Konsortium Bildungsberichterstattung, Bildung in Deutschland 2008, Bielefeld 2008, S. 88.

61

Bildung in Freiburg 2008

2.6 Qualität schulischer Arbeit

Reformmaßnahmen und Steuerungsimpulse im Bildungssystem können letztlich nur über dieeinzelnen Bildungseinrichtungen und deren Praxis wirksam werden. Viele Reformmaßnahmen, insbesondere in der Schulentwicklung sowie der Qualitätsentwicklung und -sicherung,zielen daher vorrangig auf die Optimierung der pädagogischen Praxis und damit auf die bessere Gestaltung pädagogischer Prozesse.
Vorliegende Bildungsberichte machen bisher jedoch kaum explizit Aussagen über pädagogische Prozesse. Gerade über jenen Bereich, an dem das Bildungssystem in besonderer Weise „in Aktion tritt“ und spezifische Lernumgebungen für die Bildungsteilnehmerinnen und Bildungsteilnehmer gestaltet, wird eher selten berichtet. Nicht nur aus wissenschaftlichen Untersuchungen, sondern vor allem auch auf der Grundlage täglicher pädagogischer Erfahrungen ist jedoch hinreichend bekannt, dass die Prozessgestaltung auf der Schul- und Unterrichtsebene einen großen Einfluss auf den Erfolg pädagogischer Arbeit hat. Ohne Aussagenüber pädagogische Prozesse und damit zu einem maßgeblichen Bereich für die Entwicklung
der Qualität schulischer Arbeit würde zudem jeder Bericht über Bildung an Akzeptanz nicht
nur bei Lehrenden und Erziehenden verlieren. Vor allem sie würden ihre professionelle Praxis nicht hinreichend berücksichtigt und gewürdigt sehen.
Das Problem jedoch ist, dass es kaum Daten auf regionaler Ebene zur Qualität schulischer
Arbeit und zur Gestaltung von Bildungsprozessen gibt. Daten zur Prozessgestaltung vonSchule und Unterricht und deren Ergebnissen liegen meist nur in den einzelnen Einrichtungen vor (z. B. im Rahmen der Selbstevaluation), jedoch nicht für eine Region insgesamt. Die
Daten aus Einzelevaluationen von Schulen sind in der Regel nicht zwischen den Schulen
vergleichbar, da häufig verschiedene Aspekte der Qualität von Schule und Unterricht erhoben werden und zudem unterschiedliche Erhebungsinstrumente und Erfassungsmethoden
eingesetzt werden.

Das SEIS-Instrument als Chance für die Einschätzung der Qualität schulischer Arbeit
Die Stadt Freiburg befindet sich insofern in einer günstigen Lage, als in diesem Bericht Aussagen zur Qualität schulischer Arbeit und zur Gestaltung von Bildungsprozessen in Schuleund Unterricht auf der Grundlage von Daten aus „SEIS“ (Selbstevaluation in Schulen) möglich sind. Das Steuerungsinstrument SEIS wurde von der Bertelsmann Stiftung entwickelt
und interessierten Schulen zur Verfügung gestellt. Aus der internationalen Praxis heraus
stellt SEIS ein Steuerungsinstrument dar, das Schulleitungen und Kollegien helfen soll,
Schulentwicklungsprozesse mit Hilfe von Daten zu evaluieren und zu planen. SEIS beruht
auf einem international tragfähigen Verständnis über Schulqualität. Die Merkmale schulischer Qualität werden durch die Befragung unterschiedlicher Gruppen (Schulleitungen, Lehrer, Schüler, Eltern und Schulpersonal) erhoben. Es handelt sich hierbei um standardisierte
Fragebögen, die sowohl einen Vergleich zwischen den Gruppen als auch im Zeitverlauf zulassen. Die Schulen erhalten in Form von Schulberichten eine Rückmeldung über die Ergebnisse der Befragungen und können so datengestützt Veränderungsmaßnahmen einleiten
und den Qualitätsentwicklungsprozess voranbringen. Schulentwicklung soll auf diese Weise
effizienter, systemischer und nachhaltiger werden.
SEIS ist in erster Linie ein Instrument für die einzelne Schule. Durch die Standardisierung
der eingesetzten Befragungsinstrumente sind jedoch auch Vergleiche über mehrere Schulen
62Darstellung ausgewählter Indikatoren
möglich. Zwar haben die Schulen bezüglich der SEIS-Erhebungen die Datenhoheit, aber im
Rahmen von bislang zwei vorliegenden Schulgruppenberichten sind auch aggregierte Daten
verfügbar. Diese lassen jedoch keine Rückschlüsse auf einzelne Schulen zu. Diese aggregierten Daten ermöglichen schulübergreifende Aussagen zur Qualität der schulischen Arbeit
in Freiburg, freilich nur bezogen auf die an SEIS beteiligten Schulen. Aus diesen aggregierten Ergebnissen lassen sich Entwicklungstrends der beteiligten Schulen sichtbar machen,
die auch mit Blick auf weitere differenzierte Unterstützungsanstrengungen beachtet werden
sollten.
Da sich jedoch nicht alle Schulen der Stadt Freiburg beteiligt haben und auch die Stichproben zwischen den Schulen und innerhalb der Erhebungszeitpunkte variieren (z. B. unterschiedliche Klassenstufen, unterschiedliche Stichproben bei den Befragtengruppen derSchulen), sind – wie bereits angemerkt - Einschränkungen hinsichtlich der Belastbarkeit der
Aussagen zu machen. Insofern können in diesem Bericht lediglich einige ausgewählte Aspekte bezogen auf die beteiligten Schulen dargestellt werden.

Die Datenbasis
Im Rahmen des Projekts Bildungsregion Freiburg (vgl. Kapitel 3) haben sich insgesamt 21
Grundschulen, 8 Grund- und Hauptschulen, 2 Hauptschulen, 6 Realschulen und eine Gesamtschule, 7 Sonderschulen, 7 Gymnasien, 3 berufliche Schulen sowie 10 private Schulen
an einer Erhebung zur Selbstevaluation als Freiburger Schulgruppe beteiligt. Die folgenden
Aussagen stützen sich auf Ergebnisse dieser teilnehmenden Schulen. Zu beachten ist dabei,
dass ca. 20% der Freiburger Schulen nicht an den SEIS-Erhebungen teilgenommen haben.
Für diese Schulen sind keine vergleichbaren Aussagen möglich. Das betrifft 5 Grund- undHauptschulen, 4 Realschulen, 5 Gymnasien, 3 Gesamtschulen, 3 Sonderschulen und die
große Mehrheit der beruflichen Schulen. Die Auswertung der beiden Schulgruppenberichte
lässt nur Aussagen zum Grad der Zustimmung in Prozent zu (aggregiert über zwei Skalenwerte). Mittelwerte und Streuungen (Standardabweichungen) sind nicht ausgewiesen undkönnen daher hier nicht angegeben werden.
Im Rahmen der auf SEIS beruhenden Selbstevaluationen der Schulen wurden Schülerinnen
und Schüler der Jahrgangsstufen 2 bis 13, die Eltern dieser Schüler, Lehrerinnen und Lehrer, Ausbilderinnen und Ausbilder sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der beteiligten
Schulen befragt. Tab. 2.6.1 verdeutlicht die Anzahl der jeweils befragten Personen in den
zwei SEIS-Erhebungen 2006 und 2007. Die dritte Erhebung von 2008 konnte bei Redaktionsschluss dieses Bildungsberichts leider nicht mehr berücksichtigt werden. Dies kann im
Bildungsbericht 2010 erfolgen.

63

Bildung in Freiburg 2008

Tab. 2.6.1: Überblick über die Anzahl der Befragten in Freiburg i. Br in den SEIS-Erhebungen 2006 und2007 nach Personengruppen (Anzahl; in %)SEIS-Erhebung - Bildungsregion Freiburg
2. SEIS-Erhebung
1. SEIS-Erhebung 2006
Befragte An-

2007
Befragte Befragte inzahl

Befragte in %Anzahl%Schüler allgemeinbildender Schulen (Klassen 2-13)*

5376

40,4

5955

42,7

Eltern (Klassen 2-12)**

5401

40,5

5532

39,7

Lehrerinnen und Lehrer***

1956

14,7

1957

14,0

Schüler beruflicher Schulen (Klassen 11-13)

271

2,0

0

0,0

Ausbilderinnen und Ausbilder

121

0,9

239

1,7

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter

195

1,5

247

1,8

Gesamt

13320

100

13930

100

* inkl. Schülerinnen und Schüler mit besonderem Förderbedarf** inkl. Eltern von Schülerinnen und Schüler mit besonderem Förderbedarf*** inkl. Lehrerinnen und Lehrer für Schülerinnen und Schüler mit besonderem Förderbedarf

Quelle: SEIS – Schulgruppenbericht Freiburg i. Br., 2006 und 2007

Mit dem Selbstevaluationsinstrument SEIS konnte die Einschätzung zu wichtigen Bereichen
der Schulqualität von allen am Schulleben Beteiligten erhoben und ausgewertet werden.
Daraus ergaben sich dann in vielen Fällen zielgeleitete Entwicklungsprozesse, die die
Schulqualität der staatlichen und privaten Schulen aller Schularten in Freiburg voranbringensollen. Für den kommenden Prozess der Fremdevaluation durch das Landesinstitut für
Schulentwicklung bietet die Selbstevaluation der beteiligten Schulen eine gute Grundlage.
In diesem Kapitel sollen für die Jahre 2006 und 2007 ausgewählte Aspekte der Qualität
schulischer Arbeit dargestellt werden. Aus den genannten zwei Schulgruppenerhebungenkann so Herausragendes hervorgehoben, aber auch auf Entwicklungsräume verwiesen werden. Angesichts der Vielfalt der erhobenen Merkmale kann hier keine vollständige Darstellung der abgefragten Aspekte vorgenommen werden. Vielmehr sollen durch die ausgewählten Ergebnisse einige Impulse zur Weiterentwicklung der Bildungsregion Freiburg gegeben
werden.

Hohe Sozialkompetenzen bei Schülerinnen und Schüler
Die Befragungsinstrumente erfassen u. a. Merkmale der Sach-, Fach- und Sozialkompetenzen. In diesem Zusammenhang zeigten sich insbesondere im Bereich der sozialen Fähigkeiten positive Einschätzungen. So geben in allen Befragungen über 80% der Schülerinnen undSchüler und rund 90% der Lehrkräfte an, dass die Schülerinnen und Schüler ein gutes Verhältnis untereinander haben. Jeweils zwischen 80% und 90% der Schülerinnen und Schüler
sowie der Lehrerinnen und Lehrer stimmen der Aussage zu, dass im Unterricht gelernt werde, die Meinungen anderer zu respektieren, zur Arbeit einer Gruppe beizutragen und eigenständig an Aufgaben zu arbeiten.
64

Darstellung ausgewählter Indikatoren
Herausragend ist die Steigerung der positiven Zustimmung der Schülerinnen und Schüler
von 2006 auf 2007 auf die Frage, ob sie im schulischen Rahmen auch Erfahrungen in derArbeitswelt sammeln. Haben dies 2006 etwa ein Drittel der Freiburger Schülerinnen undSchüler positiv bestätigt, sind es bei der Befragung 2007 mit fast 53% deutlich über die Hälfte.
Bei der Einschätzung praktischer Kompetenzen wurden aber auch gemeinsame Handlungsbedarfe sichtbar: So geben etwas mehr als die Hälfte der Schülerinnen und Schüler und derLehrkräfte an, in der Schule zu lernen oder gelernt zu haben, gesund zu leben. Ein noch
niedrigerer Zustimmungswert findet sich im Feld der Entwicklung wirtschaftlicher Fähigkeiten
der Schülerinnen und Schüler. So stimmen lediglich 48% der Schülerinnen und Schüler, ca.
20% der Eltern und ca. 30% der Lehrkräfte der Aussage zu, in der Schule zu lernen odergelernt zu haben, mit Geld vernünftig umzugehen.

Weiterentwicklung der Unterrichtskultur
Im Bereich des Unterrichts zeigen sich in Freiburger Schulen auf der Grundlage von SEIS
deutliche Veränderungen hin zur Arbeit in Gruppen und neuen Formen des Lehrens und Lernens. Damit wird den gesellschaftlichen Veränderungen und dem damit verbundenen notwendigen Aufbau von Schlüsselqualifikationen Rechnung getragen. So geben ca. 83% derSchülerinnen und Schüler an, in Gruppen zusammen zu arbeiten. Die Lehrkräfte bewerten
dies mit einer noch höheren Zustimmung von ca. 89%. Das „Lernen durch eigenes Tun“ wirdvon über 80% der Schülerinnen und Schüler und von über 90% der Lehrkräfte bestätigt.
Bezüglich einer Rückmeldekultur im Unterricht gibt es einen interessanten Aspekt: Währendüber 90% der Lehrkräfte der Aussage zustimmen, den Schülerinnen und Schülern „regelmäßig Rückmeldungen über ihre Arbeit im Unterricht“ zu geben, stimmen dem nur ca. 65% derbefragten Schülerinnen und Schüler zu. Hier zeigt sich demnach eine deutliche Diskrepanz
zwischen Lehrer- und Schülerwahrnehmung, deren Ursachen einer weiteren Aufklärung bedürfen. Hier könnten Chancen liegen, das Steuerungspotenzial von Rückmeldungen an die
Schüler zu verbessern und so die Lernprozesse der Schülerinnen und Schüler auf dieser
Grundlage zu optimieren. Ein genauer Blick verweist beispielsweise auf bislang noch wenig
genutzte Instrumente wie den Lerntagebüchern und Portfoliomappen. Hier stimmt nur etwa
jede fünfte beteiligte Freiburger Lehrkraft der Aussage zu, solche Methoden einzusetzen.
Knapp die Hälfte der Eltern, etwas mehr als die Hälfte der Schülerinnen und Schüler, aberüber 80% der Lehrpersonen stimmen der Aussage zu, nach einer Klassenarbeit Ergebnisse
für Erklärungen zur Verbesserung in ihrer weiteren Arbeit zu verwenden. Auch hier zeigen
sich Verbesserungsmöglichkeiten in der Unterrichtsarbeit.

Gutes Klima in den Freiburger Schulen
Voraussetzung für gelingende Lernprozesse ist ein Klima der Akzeptanz und des ganzheitlichen Wohlbefindens am jeweiligen Lernort. Diese „alten“ pädagogischen Erkenntnisse haben in den letzten Jahren die Neurowissenschaften eindrücklich belegt51. Die beteiligten
Freiburger Schulen können in diesem Bereich auf eine erfolgreiche Arbeit zurückblicken:

51

Spitzer, Manfred: Lernen. Gehirnforschung und die Schule des Lebens. Heidelberg 2006.

65

Bildung in Freiburg 2008Über zustimmende Einschätzung der beteiligten Befragungsgruppen hinaus zeigt sich vor
allem ein positiver Entwicklungstrend zwischen 2006 und 2007 ab (vgl. Tab. 2.6.2).

Tab. 2.6.2: Schule als einladender und freundlicher Ort in Freiburg i. Br. in den Jahren 2006 und 2007
nach Befragtengruppen (in %)Die Schule ist ein sehr einladender und freundlicher Ort
Befragungsgruppe

Zustimmung in %
2006

2007

Schüler

55,3

64,6

Lehrer65,072,3Eltern64,668,0Quelle: SEIS – Schulgruppenbericht Freiburg i. Br., 2006 und 2007

Die Zustimmung zur Aussage, dass die Schule ein „sehr einladender und freundlicher Ort“sei, ist bei allen befragten Gruppen relativ hoch und steigerte sich von 2006 nach 2007 inallen Gruppen deutlich. Ein hoher Anteil aller befragten Gruppen stimmt der Aussage zu,
dass die Schülerinnen und Schüler gut mit den meisten Lehrkräften auskommen.
Auch die Frage, ob man sich an seiner Schule sicher fühlt, wird mit hoher Zustimmung (von74,1% bei Schülerinnen und Schülern und bis 94,7% bei den sonstigen Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern) beantwortet.
Über 80% aller befragten Gruppen stimmen der Aussage zu, dass die „meisten Lehrerinnen
und Lehrer die Schülerinnen und Schüler gerecht behandeln“.
Bedarf ergibt sich bei der Frage, ob Lehrerinnen und Lehrer und Schulleitungen etwas dagegen tun, „wenn Mitschülerinnen und -schüler geärgert oder körperlich und seelisch schlechtbehandelt werden“. Sehen dies im Durchschnitt etwas mehr als 64% der Schülerinnen undSchüler so, lag dieser durchschnittliche Zustimmungswert bei den Lehrkräften mit 93% dochdeutlich höher. Offensichtlich ist auch hier die Selbst-Wahrnehmung der Lehrkräfte zu hinterfragen.

Keine Schulqualität ohne gutes Schulleitungsmanagement
Je eigenständiger eine Schule z.B. im Bereich der Personaleinstellung, des Budgets und derpädagogischen Konzepte wird, umso größere Verantwortung liegt bei den Schulleitungen für
strategische Aufgaben. Gefragt sind personale und kommunikative Kompetenzen, pädagogische Führungsqualitäten sowie weitere Managementfähigkeiten, um diese Herausforderungen zu meistern.
Im Rahmen der SEIS-Schulgruppenberichte erfolgte eine differenzierte Beurteilung derSchulleitungen: In den Augen der Lehrkräfte zeichnen die Schulleitungen der einbezogenen
Schulen vor allem durch klare Zielvorstellungen, einen kooperativen Führungsstil (z. B. durch
die Einbeziehung der Kolleginnen und Kollegen in die Entscheidungsprozesse) und durcheine hohe Motivierung der Lehrkräfte zur Entwicklung neuer Ideen und damit zur Stützung
von Innovationsprozessen aus. Hingegen ist es den Schulleitungen noch nicht hinreichendgelungen, auch die Schülerinnen und Schüler und Eltern bei wichtigen schulischen Ent66

Darstellung ausgewählter Indikatoren
scheidungen einzubeziehen. Etwa die Hälfte der Schülerinnen und Schüler und knapp zwei
Drittel der Eltern fühlen sich nur hinreichend einbezogen.
Entwicklungsbedarf zeichnet sich vor allem hinsichtlich der konkreten Entscheidungsprozeduren ab. So waren im Jahr 2007 nur ca. 40% der Schülerinnen und Schüler und knapp 60%
der Eltern, jedoch immerhin fast 70% der Lehrkräfte mit der Art und Weise, wie Entscheidungen an der Schule getroffen werden, zufrieden.
Ein zukünftiges Entwicklungsfeld für Schulleitungen ist sicherlich auch die Einbeziehung deram Schulleben Beteiligten in Fragen der Mittelverwendung. So stimmen beispielsweise 2007
nur 13% der beteiligten Eltern der Freiburger Schulen der Aussage zu, sich darüber informieren zu können, wie die Schule ihre finanziellen Mittel einsetzt.

Hohe Zufriedenheitswerte in den Freiburger Schulen
Bei allen befragten Gruppen zeigt der Schulgruppenbericht neben verschiedenen kritischen
Aspekten durchgehend hohe Zufriedenheitswerte mit den Schulen insgesamt. Beinahe drei
Viertel der befragten Schülerinnen und Schüler gehen gerne in ihre Schule. Mehr als vierFünftel der befragten Eltern würde die Schule, die ihr Kind besucht, auch anderen Eltern weiterempfehlen. Die Ausbilderinnen und Ausbilder äußern sich in diesem Punkt verhaltener:
2006 geben 62% und 2007 rund 76% der Befragten an, die Schule insgesamt zu empfehlen.
Die hohen Zufriedenheitswerte im Umgang zwischen Lehrern und Schülern sowie der Schüler untereinander finden letztlich auch ihren Niederschlag in einer positiven Gesamtbewertung des Arbeitsplatzes „Schule“. So arbeiten jeweils mehr als 90% der Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter wie auch der Lehrerinnen und Lehrer gerne in ihrer Schule. Diese hohen Zustimmungen zeigen sich sowohl 2006 als auch 2007. Das Ergebnis schafft ausgesprochen günstige Voraussetzungen, die begonnenen Qualitätsentwicklungsprozesse an den Freiburger
Schulen weiter voranzubringen. Zugleich ist es eine gute Basis, um vor allem in jenen Bereichen die Anstrengungen zu intensivieren, die bislang noch kritischer beurteilt wurden.

67

Projekt Bildungsregion Freiburg

3.

Projekt Bildungsregion Freiburg

Als gewinnbringend für die Freiburger Bildungslandschaft erweist sich das Projekt „Bildungsregion Freiburg“. Von 2006 bis Ende 2008 läuft das gemeinsam von der Stadt Freiburg, demLand Baden-Württemberg und der Bertelsmann Stiftung getragene Projekt, an dem 65 staatliche und private Freiburger Schulen aller Schularten beteiligt sind.
Vision des Projekts ist es für Freiburger Schülerinnen und Schüler optimale Bildungschancen
als eine Voraussetzung für ein gelingendes Leben zu schaffen. Angestrebt werden Bildungsbiographien ohne Brüche. Dies soll von allen Verantwortlichen in gemeinsamer Verantwortung anstatt in Zuständigkeitsdenken gestaltet werden.
Folgende Leitziele wurden von einer staatlich-kommunalen Steuerungsgruppe definiert:
•
•
•
•
•

Systematische Qualitätsentwicklung der Schulen
Begleitung und Unterstützung von Kindern und Jugendlichen mit Bildungsrisiken
Erhöhung der Ausbildungsfähigkeit
Entwicklung eines abgestimmten Bildungssystems
Entwicklung einer Verantwortungsgemeinschaft Schulträger – Land

Auf der Grundlage eines schulartübergreifenden Qualitätsentwicklungsprozesses wurden
Unterstützungssysteme und Vernetzungen aufgebaut, die zur Gestaltung einer vernetzten
Bildungslandschaft beitragen sollen.
Da das Projekt maßgeblich zu systematischen Qualitätsprozessen, verstärktem Austauschund intensiverer Vernetzung der Schulen mit außerschulischen Partnern geführt hat, sollen
die wesentlichen Ergebnisse als Kurzbilanz in diesem Rahmen vorgestellt werden.

Schule als Schlüssel für Bildung vor Ort – von „SEISmischen Schwingungen“Da alle Kinder einer Stadt die Einrichtung Schule durchlaufen, stellen die Schulen die zentrale Basis zur Herausbildung einer vernetzten Bildungsregion dar. Ansatzpunkt in Freiburg war
es, das Projekt „Bildungsregion“ mit einem Qualitätsentwicklungsprozess der Schulen zu
beginnen. Dabei gestaltet jede beteiligte Schule einen spezifischen Schulentwicklungsprozess, der im regionalen Kontext mit Unterstützungsangeboten flankiert wird. Hierzu eignete
sich eine Selbstevaluation der Freiburger Schulen mit dem Instrument SEIS (Selbstevaluation in Schulen, siehe auch Kapitel „Qualität schulischer Arbeit“), das von der Bertelsmann
Stiftung zur Verfügung gestellt wurde.
In bisher drei Schulgruppenerhebungen mit SEIS beteiligten sich 65 Freiburger Schulen aller
Schularten mit jeweils ca. 11.000 befragten Schülerinnen und Schülern, Lehrerinnen undLehrer, Eltern, Ausbilderinnen und Ausbilder, und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.
Unterstützt wurde diese gemeinsame Erhebung durch das Regionale Bildungsbüro mit
Workshops und Praxisforen. Im 1. Freiburger Praxisforum wurde eine Liste mit jeweils zwei
Stärken und Entwicklungsfeldern der Freiburger Schulen erstellt, die zum Austausch überähnliche Ziele und Kooperationen im Hinblick auf gemeinsame Projekte dient. Die Ergebnisse der Schulevaluation konnten auch direkt in Fortbildungsunterstützung umgesetzt werden,
z.B. im Bereich „Neue Formen der Leistungsbeurteilung“.

69Bildung in Freiburg 2008
Im Selbstevaluationsprozess wurden die Schulen bei der Datenauswertung und Aktivitätenplanung durch Prozessbegleiterinnen und Prozessbegleiter unterstützt.
Der Vorteil dieser Vorgehensweise für die Schulen liegt auf der Hand. Sie gehen nicht alleinin den Prozess der Selbstevaluation, sondern in ständiger Anbindung an andere Schulen
und ein Unterstützungssystem aus „einem Guss“. Die Akzeptanz und die Beteiligung an dem
für die Schulen neuen zeit- und ressourcenaufwändigen Selbstevaluationsverfahren sinddeshalb hoch. So führt die Schulleiterin eines Freiburger Gymnasiums aus: „Ob in Praxisforen, Schulleitertreffen oder Fortbildungskursen, hier treffen Kollegen der verschiedenen
Schulformen oft zum ersten Mal aufeinander. Das allein öffnet schon den Blick für Probleme,
die man an seiner eigenen Schule vielleicht gar nicht so hat oder kennt.“
Da nach süddeutscher Bauernregel das „Schwein nicht fett vom Wiegen wird“ ist es ein weiterer Vorteil für die Schulen, die zahlreichen Angebote der Bildungsregion zur Begleitung derSchulentwicklungsprozesse, die durch die Selbstevaluation angestoßen oder intensiviert
wurden, zu nutzen.

Qualifizierung für Freiburger Schulen – gemeinsam statt einsam
Ein weiterer zentraler Vorteil regionalisierter Schulentwicklung sind gemeinsam geplante undwiederum schulartübergreifend durchgeführte Qualifizierungen in einer Region. Hierbei ergaben sich zwei Bereiche, die die beteiligten Schulen als Angebot wahrnehmen konnten.
Zunächst konnten sich Schulleitungen und Steuerungsgruppen zu einer Qualifizierungsreihe
im Bereich der Organisationsentwicklung anmelden. Folgende Module wurden dabei angeboten:
•
•
•
•
•

Statusanalyse und Veränderungsmanagement
Qualitätsmanagement und die Rolle der Steuergruppe
Selbstevaluation als Teil von Qualitätsentwicklung
Teamentwicklung und Projektmanagement
Statusanalyse und langfristige Erfolgssicherung

50 Schulen haben diese Qualifizierungen durchlaufen. Die Schulen begrüßten insbesondere
die Teile der Qualifizierungen, die sie besser in die Lage versetzten, die SEIS - Ergebnisse in
Entwicklungsschritte („von Daten zu Taten“) umzusetzen.
Im zweiten Schritt wurde gemeinsam von Bildungsbüro, Schulaufsicht und Experten eine
Grundorientierung zur Unterrichtsentwicklung erarbeitet. Zum ersten Mal stellten sich in Freiburg alle Schulaufsichtsebenen, die Stadt als Schulträger, die Schulen und die Personalvertretungen die Frage, welche überfachlichen Kompetenzen der Lehrerinnen und Lehrer für
zentral erachtet werden. In einem vom Regionalen Bildungsbüro moderierten Prozess entstand das „Freiburger Konzept Neue Lernkultur“. Es besteht aus folgenden fünf Modulen:
•
•
•
•
•

Reflexionskompetenz und Rollenklarheit
Methodische Kompetenz
Kompetenz der fördernden Leistungsbeurteilung
Diagnostische und didaktische Kompetenz im Umgang mit Heterogenität
Kompetenz effizienter Klassenführung

Zum Auftakt wurden alle Module im Rahmen einer Fachtagung mit 300 Teilnehmerinnen und
Teilnehmern von namhaften externen Referentinnen und Referenten vorgestellt. In der in70

Projekt Bildungsregion Freiburg
zwischen angelaufenen systematischen Fortbildungskonzeption beteiligten sich 34 Projektschulen mit ca. 130 Teilnehmerinnen und Teilnehmern an den einzelnen Modulen. Hierbei
werden in einer ersten Phase regionale Fortbildnerinnen und Fortbildner qualifiziert, in einer
zweiten Phase Schulteams, in einer dritten Phase finden Pädagogische Tage an den jeweiligen Schulen statt. In einer vierten Reflexions- und Coachingphase werden die Schulteams
im Hinblick auf die weitere Implementierung beraten. Alle Module bewegen sich im Rahmenüberfachlicher Kompetenzen und werden schulartübergreifend bearbeitet. Da die Inhalte derModule eng miteinander verzahnt sind, können die Schulen in einem abgestimmten Prozessüber mehrere Jahre hinweg gemeinsam, aber doch im jeweiligen Entwicklungstempo derEinzelschule, das Gesamtkonzept implementieren.

Gutes Geld für gute Ideen – der Innovationsfonds
Ein zentrales Element des Freiburger Projekts ist der Regionale Innovationsfonds. Hier haben Schulen die Chance, schuleigene Projekte, Qualifizierungsmaßnahmen und besondere
Arbeitsvorhaben fördern zu lassen. In der dreijährigen Projektlaufzeit stehen pro Jahr
75.000€ zur Verfügung, die die Regionale Steuerungsgruppe auf Antrag vergibt. Bei den
Vergabekriterien ist es entscheidend, dass es einen Bezug zum jeweiligen Schulentwicklungsprozess gibt und die Relevanz für das gesamte System einer Schule deutlich wird. Eine
vermeintliche „Hürde“ hat sich als großer Gewinn herausgestellt: Nur drei Schulen gemeinsam können einen Antrag stellen. Dies können drei Schulen einer gleichen Schulart sein,
sofern sich ein außerschulischer Partner beteiligt. Arbeiten nur drei Schulen im Projekt zusammen, muss mindestens eine davon aus einer anderen Schulart dabei sein.
In den zurückliegenden drei Antragsterminen beteiligten sich 33 Schulen, also über die Hälfte der Schulen, die mit der Teilnahme an SEIS als Projektschulen gelten (65), an insgesamt
17 geförderten Projekten aus dem regionalen Innovationsfonds. Die Inhalte wurden teilweise
direkt aus den Ergebnissen der Erhebung mit SEIS abgeleitet. Sie haben immer Relevanz
für die Schule als Gesamtsystem und haben teilweise Eingang in schuleigene Curricula und
Schulprogramme gefunden. Die Zusammenarbeit mehrerer Schularten, auch schulartübergreifend, führt zu anderen mentalen Bildern der jeweiligen Schulart und kann so im Hinblick
auf schulische Übergänge in Freiburg hilfreich sein. Die Inhalte der Innovationsfondsprojekteliegen bisher in folgenden Bereichen:••••

Berufliche Orientierung (3 Projekte)
Integration / Migration (4 Projekte)
Kulturelle Bildung (4 Projekte)
Soziales Lernen (6 Projekte, davon 2 speziell für Jungen)

So konnten z.B. bisherige Visionen von Sprach- und Erziehungskursen für Eltern in Schulenoder eines „Elterncafés Global“ in Zusammenarbeit mit vielen Partnern umgesetzt werden.
Am Schluchsee entsteht eine Kanustation für drei Schulen, die gemeinsame Konzepte zur
Erlebnispädagogik entwickelt haben und im „Kreativspektakel“ stehen geistig behinderte
Schülerinnen und Schüler mit Real- und Hauptschülerinnen gemeinsam auf der Bühne.
Der Innovationsfonds, dessen Vergabe wiederum in enger Abstimmung von Stadt und Schulaufsichtsbehörden erfolgt, wurde so zu einem Erfolg für alle Beteiligten. Eine Bildungsregion
lebt vom Engagement der an ihr beteiligten Menschen, egal ob Schüler, Eltern, Lehrer oderandere Partner, die sich für Schule und deren Entwicklung einsetzen. Dieses Engagement
braucht auch finanzielle Unterstützung, die hier verlässlich erfolgt.
71

Bildung in Freiburg 2008
Das Netzwerk Berufliche Orientierung
Allen Projektbeteiligten der Bildungsregion war von Beginn an klar, dass die Erhöhung derAusbildungsfähigkeit ein zentrales Anliegen darstellt. Wie sollte man dieses Ziel verfolgen?
Wo lagen Ansatzpunkte, bzw. Potenziale für eine systematische Zusammenarbeit von Schulen, Bildungsträgern, Arbeitsagentur und Wirtschaft? Wie können Betriebe für eine stärkere
Kooperation mit Schulen gewonnen werden?
2007 wurde als eines von drei Jahreszielen der Bildungsregion in Abstimmung mit Schulen
und Beirat definiert: „Alle Schülerinnen und Schüler erhalten eine qualifizierte berufliche Orientierung.“ Bei der Umsetzungsstrategie richtete sich der Blick sehr schnell auf die Hauptschulen und Förderschulen mit einem sehr hohen Anteil von Risikoschülerinnen und Risikoschülern. So lag beispielsweise zum Ende des Schuljahres 2005/2006 der Anteil derjenigen
Hauptschülerinnen und Hauptschüler, die direkt einen Ausbildungsplatz erhielten, bei lediglich 11,4%.
Im vom Regionalen Bildungsbüro initiierten Netzwerk Berufliche Orientierung wurden Projektschulen, Schulaufsicht, Vertreterinnen und Vertreter der Wirtschaft, Kammern, Arbeitsagentur und Bildungsträger eingeladen. Schon in der 1. Sitzung wurde deutlich, dass es
zwar viele erfolgversprechende Einzelansätze an Schulen gab, diese allerdings untereinander nicht verbunden waren. Außerschulische Partner waren in punktueller Kooperationen mit
Schulen eingebunden, hatten jedoch untereinander kaum Kontakt.
Nach einer Phase der Zieldefinierung mit Schwerpunkt bei der Erhöhung der Ausbildungsfähigkeit, der Schaffung von mehr Ausbildungsplätzen und des Erreichens eines Standards zur
beruflichen Orientierung in Freiburg, ging es zunächst darum, seitens des Bildungsbüros als
Ist-Erhebung eine Datei zu erstellen, in der alle Aktivitäten im Bereich dieser Zielsetzungenzusammengestellt wurden. Allen Beteiligten wurde diese Datei zur Verfügung gestellt undauf der Homepage des Regionalen Bildungsbüros veröffentlicht. Dies war ein wichtiger
Schritt, der zunächst die Phase der Information und Konstituierung abgeschlossen hat. Eingeleitet durch ein Strukturpapier aller Freiburger Hauptschulen, hat dann sehr schnell die
Phase der gemeinsamen Projekte begonnen. Die Hauptschulen nutzten das Netzwerk, um
ihre langjährigen Erfahrungen im Bereich der beruflichen Orientierung darzustellen und im
Hinblick auf die daraus resultierenden Bedarfe aktiv zu werden. So wurde nach einer ausführlichen inhaltlichen Analyse folgendes Anliegen formuliert:
•

•
•
•

eine langfristige und verlässliche Anbindung von außerschulischen kompetenten Partnern mit profunden Kenntnissen der strukturellen Gegebenheiten in
Freiburg
eine auf die Bedürfnisse der Schülerinnen und Schüler ausgerichtete, kontinuierlich gleich bleibende personelle und programmatische Begleitungeine langfristig abgesicherte Finanzierung
eine gezielt auf „Ausbildungsfähigkeit“ ausgerichtete Fortbildung für Lehrkräfte

Nach diesem „Aufschlag“ bewährten sich die Synergien des neu geschaffenen Netzwerks:
Die Freiburger Bildungsträger entwickelten ein ebenfalls auf langjährige Erfahrungen mit
Kleinprojekten aufgebautes modulares System zur vertiefenden beruflichen Orientierung.
Durch den hohen Einsatz aller Beteiligten und die Koordination des Regionalen Bildungsbüros konnte bereits 5 Monate nach Vorliegen des Papiers der Hauptschulen ein Vertrag überdas Konzept „Erfolgreich in Ausbildung“ unterzeichnet werden. Dabei werden alle Schülerinnen und Schüler der Klassen 8 und 9 der Freiburger Hauptschulen (ca. 700 Schüler) in en72

Projekt Bildungsregion Freiburg
ger Abstimmung mit den Schulen und der Arbeitsagentur in acht Modulen vertiefend in beruflicher Orientierung geschult. Das Projekt wird begleitet durch eine Lenkungsgruppe, einen
Qualitätszirkel und eine Evaluation durch die Universität Freiburg. Die Rückmeldungen sindüberzeugend. In einem ersten Erfahrungsaustausch wurde die „positive Umklammerung“
zum Thema berufliche Orientierung durch Schule, Coaches und Arbeitsagentur hervorgehoben.
Parallel dazu entwickelte eine „Initiative Hauptschule“ aus der Wirtschaft eine Kampagne zur
besonderen Berücksichtigung von Hauptschülerinnen und Hauptschülern bei neuen Ausbildungsplätzen, und das Handwerk stellte eine Ansprechpartnerschaft für Anliegen der Schulen (Praktikaplätze, Ausbildungsplätze, Patenschaften) zur Verfügung. Ein ähnliches Projekt
konnte über den Innovationsfonds mit den Freiburger Förderschulen initiiert werden.
Als gemeinsamer Rahmen wird durch die Freiburger Hauptschulen parallel ein gemeinsames
Berufswegecurriculum von Klasse 5–10 entwickelt und das Land führt derzeit in Klasse 7eine Kompetenzanalyse ein. Die gelingende Arbeit im Netzwerk wird in einem ersten Zwischenbericht einer Projektevaluation durch die Pädagogische Hochschule Freiburg bestätigt.
Dabei stimmen etwa zwei Drittel der befragten Schulleitungen der Aussage zu, dass das
Projekt Bildungsregion entscheidend dazu beiträgt, dass alle Schülerinnen und Schüler einequalifizierte berufliche Orientierung erhalten.

Das Netzwerk Kulturelle Bildung
Auf gemeinsame Initiative des Regionalen Bildungsbüros und des Kulturamts gründete sichnach mehreren Workshops und einem Praxisforum ein Netzwerk Kulturelle Bildung. Ziel dieses Netzwerks ist die Systematisierung der Zusammenarbeit von Kultureinrichtungen und
Schulen im Sinne von ganzheitlicher Bildung, passend zum Schulentwicklungsprozess.
Kulturelle Bildung ist Bestandteil des Kulturkonzepts der Stadt Freiburg. Aus dem demographischen Wandel werden hierin unter anderem folgende Konsequenzen für die Kulturpolitik
der Stadt abgeleitet:
•

•

•
•

Kulturelle Vielfalt, eine attraktive und ausdifferenzierte Kulturlandschaft sind immer
wichtigere Faktoren sowohl für die Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger als
auch als Standortfaktor in der sich verschärfenden Städtekonkurrenz
Verstärktes Engagement für die Zielgruppe Kinder wird immer zwingender: Stichworte Kinderfreundlichkeit, besondere Verantwortung für eine „Kultur des Aufwachsens“,
Kulturelle Bildung, Familien durch attraktive Familien und Kinderangebote in der
Stadt halten oder zurück zu holen.
Das Integrationspotential von Kulturarbeit, insbesondere in den Stadtteilen, wird zunehmend nachgefragt
Eine qualitätsvolle und vielfältige Bildungslandschaft ist die wichtigste Basis nachhaltiger Stadtentwicklung52.

In einer Umfrage vom Mai 2007, die das Kulturamt und das Regionale Bildungsbüro beim
Amt für Schule und Bildung durchführten, wurden 74 Schulen (Rücklaufquote = 45 Schulenbzw. 61,0 %) und 69 Kultureinrichtungen (Rücklauf = 30 Einrichtungen bzw. 43,4 %) zu be52

„Kulturkonzept Freiburg – Demographischer Wandel und Kultur in Freiburg“, Anlage 1 zur Drucksache G-07/194, Kulturamt, Dezernat III der Stadt Freiburg, Oktober 2007.

73

Bildung in Freiburg 2008
stehenden und geplanten Aktivitäten im Bereich Kulturelle Bildung befragt. 26 der 30 Kultureinrichtungen haben nach dieser Umfrage seit 2005 Kooperationen mit Schulen und anderen
Bildungseinrichtungen durchgeführt. Bei den Schulen geben 40 der 45 Schulen, die sichrückgemeldet haben, an, seit 2005 in Kooperationen mit kulturellen Einrichtungen/Partnern
zu stehen. Die folgende Grafik gibt einen Einblick in die Art der bestehenden Kopperationen
von Schulen und Kultureinrichtungen und in die Kooperationsbereitschaft für die Zukunft:Abb. 3.1.1: Kooperationsformen zwischen Kultureinrichtungen und Schulen in Freiburg i. Br. im Jahr 2007
(in %)

in %
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Einzelprojekte

längerfristige
Partnerschaften

geplante Kooperationen

Kultureinrichtungen (Kooperationen mit Schulen und anderen Bildungseinrichtungen)
Schulen (Kooperationen mit Kultureinrichtungen)

Quelle: Auswertungsbericht „Projekte und Partnerschaften der kulturellen Bildung an Schulen und Kultureinrichtungen in Freiburg – Umfrage vom Mai 2007“ des Kulturamts und des Regionalen Bildungsbüros beim Amt für
53

Schule und Bildung, August 2007, S. 1

Demnach planten zum Zeitpunkt der Umfrage 76,6 % der befragten Kultureinrichtungen(auch) in Zukunft Kooperationen mit Schulen und Bildungseinrichtungen durchzuführen. Bei
den Schulen sind es 77,8 %, die weiterhin kooperieren wollen.
Bei den bisherigen Workshops und Netzwerktreffen wurden u.a. die Ansprüche an ein solches Netzwerk formuliert, von dem sich beide Seiten insbesondere verlässliche und entsprechend im Schulcurriculum verankerte, langfristige Kooperationen wünschen. Kulturelle Bildung soll zum festen Bestandteil der Freiburger Schulen und der Regionalen Bildungslandschaft werden. Eine Website, betreut durch das Jugendhilfswerk Freiburg, bildet die Plattform für das Netzwerk Kulturelle Bildung und dient der Systematisierung des Austauschs.

53

74

Grafik: Regionales Bildungsbüro auf der Grundlage der dort angegebenen Daten.
Zehn der Schulen benannten beide Kategorien: „Einzelprojekte“ und „längerfristige Partnerschaften“, diese wurden in der Grafik nicht mit aufgeführt.

Projekt Bildungsregion Freiburg
Im Netzwerk Kulturelle Bildung sollen die Potentiale von Kultur und Bildung in Freiburg in
Synergie genutzt werden.

Gemeinsame Strukturen

Steuerungsgruppe
Zentrale Strukturmerkmale des Projekts sind die Regionale Steuerungsgruppe, der Bildungsbeirat und das Regionale Bildungsbüro.
Die Regionale Steuerungsgruppe setzt sich paritätisch aus je zwei Vertreterinnen der Kommune (Frau Bürgermeisterin Stuchlik, Herr Burgert) und der Schulaufsicht (Frau Dr. Busse,
Herr Weng) zusammen. Beratend wurde das Gremium vom Leiter des Bildungsbüros undjeweils einer Projektmanagerin der Bertelsmannstiftung und des Kultusministeriums begleitet.
Wesentliche Aufgaben der Steuerungsgruppe in den zurückliegenden 2,5 Jahren waren:
•
•
•
•
•

Systematische staatlich–kommunale Kooperation
Leitbild - und Zieldefinitionen
Steuerung und Unterstützung von Qualitätsentwicklung von Schulen
Initiierung und Unterstützung systematischer Netzwerkbildung
Bereitstellung eines Innovationsfonds

Bildungsbeirat
Gemäß dem bekannten afrikanischen Sprichwort „Es bedarf eines ganzen Dorfes, um ein
Kind zu erziehen“ war es von Anfang an allen Beteiligten im Projekt klar, dass eine Bildungsregion nur mit Unterstützung aller an Bildungsprozessen in Freiburg Beteiligten gestaltet
werden kann. Intensiv wurde deshalb an der Idee eines Bildungsbeirats gearbeitet. Die Zusammensetzung des Beirats sollte die ca. 80.000 Menschen, die in Freiburg direkt oder indirekt mit Bildung zu tun haben, abbilden. Die Zusammensetzung wurde hierbei nicht als festgelegt betrachtet. Sie hat sich im Projektverlauf je nach inhaltlichen Schwerpunkten auch
verändert, bzw. um Experten und Expertinnen (z.B. zum Themenfeld Migration) erweitert.
In der konstituierenden Sitzung wurden von den Beiratsmitgliedern folgende Erwartungenerarbeitet:
•
•
•
•
•
•

Sozialräumliche Bildungsverantwortung
Verbesserung bei den bildungsbiografischen Übergängen
Früher Einstieg in die berufliche Orientierung
Stärkung von Kindern mit Migrationshintergrund
Stärkere Einbeziehung der Eltern
Vernetzte Bildungslandschaft

In der 2. Beiratssitzung konnten aus diesen Themen bereits inhaltliche Arbeitsgruppen gebildet werden, die insbesondere im Feld der beruflichen Orientierung und der kulturellen Bildung in Netzwerkbildungen mündeten.

75

Bildung in Freiburg 2008
In der darauf folgenden Beiratssitzung wurden von diesen Zielsetzungen die zwei Schwerpunkte „Elternarbeit“ und „Berufliche Orientierung“ in einem World Cafe bearbeitet. Dabei
gab es viele Vorschläge und kreative Anregungen. So gab es zum Thema Elternpartizipation
die konkreten Vorschläge der Elternkurse direkt an Schulen und der Elterncafés. Diese Anregungen gingen direkt in das aus dem Innovationsfonds geförderte Projekt „Schulen lernen
von und mit Eltern“ ein. In der Beiratssitzung wurden hierzu wichtige Kontakte zwischen
Schulen und potenziellen außerschulischen Partnern geknüpft. Die Anregungen des Kaffeetischs zur beruflichen Orientierung, insbesondere die systematische vertiefende Orientierung
an den Schulen, konnte im Konzept „Erfolgreich in Ausbildung“ verwirklicht werden.
Die 4. und 5. Beiratssitzung widmeten sich beide der Unterstützung von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund als Jahresziel 2008. Beide Sitzungen hatten eine geringere Beteiligung als bisher, allerdings wurden unter Hinzuziehung wichtiger Experten zum
Thema Migration zentrale Fragestellungen der Bildungsregion im Hinblick auf hohe Anteile
von Kindern mit Migrationshintergrund insbesondere in einzelnen Stadtteilen erörtert.
Der Gewinn des Beirats für die Bildungsregion ist in seiner beratenden, unterstützenden undideengebenden Funktion zu sehen. Eine nicht zu vernachlässigende weitere Funktion ergab
sich in der Weitergabe von Projektinformationen in die jeweiligen (teilweise sehr großen) im
Beirat vertretenen Institutionen und die Ansprechmöglichkeit bei konkreten Anliegen. Insbesondere mit Vertretern der Wirtschaft, der Volkshochschule und der Universitäten ergabensich anschließend im Projektzusammenhang wichtige Kooperationen von der Bereitstellung
von Räumlichkeiten bis hin zu gemeinsamen Teilprojekten. Kommunikation ist auch hier das
Schlüsselwort.
Konsens herrscht über das Ziel der Beibehaltung des Bildungsbeirats über das Projektende
hinaus.

Regionales Bildungsbüro
Das Regionale Bildungsbüro Freiburg wurde als Stabsstelle beim städtischen Amt für Schuleund Bildung angesiedelt und verfügt im Moment über 2,8 Stellen, die gemeinsam von der
Stadt Freiburg und dem Land Baden-Württemberg getragen werden.
Bei der Arbeit des Bildungsbüros geht es im wesentlichen um die Sicherstellung einer geplanten und strukturierten Zusammenarbeit, Vernetzung und Beratung im Feld Schulträger,Schulaufsicht, Schulen, außerschulischen Partnern und allen an Bildungsprozessen vor Ort
Beteiligten.
In Freiburg differenzierte sich die Arbeit des Regionalen Bildungsbüros neben den Kernaufgaben als Geschäftsführung der Regionalen Steuerungsgruppe und als Kooperationsstelle
bei drei SEIS - Erhebungen von 65 Schulen sehr schnell aus: So wurden federführend Konzepte für Schulleitungs- und Steuerungsgruppenqualifizierung und zur Unterrichtsentwicklung in Kooperation mit dem Staatlichen Schulamt für die Stadt Freiburg und dem Regierungspräsidium Freiburg sowie der Partnerregion Ravensburg erarbeitet. Thematische
Netzwerke wurden initiiert bzw. unterstützt, insbesondere in den Bereichen Berufliche Orientierung und Kulturelle Bildung. Weiterhin bestand eine Hauptaufgabe darin, für den regionalen Innovationsfonds ein Konzept zu entwickeln und diesen zu betreuen, bzw. Schulen bei
der Entwicklung und Durchführung beratend zu unterstützen.
76

Projekt Bildungsregion Freiburg
Die Kommunikation ist die Querschnittsaufgabe des Bildungsbüros über alle konkreten Zuständigkeiten hinweg. Dabei spielen insbesondere die Regionale Steuerungsgruppe, Regelkontakte mit allen relevanten Einrichtungen, der Beirat, ein Newsletter aus dem Bildungsbüro, die Website und zahlreiche Veranstaltungen und Workshops mit den Schulen eine wichtige Rolle.
Das Regionale Bildungsbüro wird als aktive Service- und Unterstützungsleistung wahrgenommen und kann in keine „institutionelle Schublade“ gesteckt werden. Dies gerade macht
die Bedeutung der Einrichtung auch für Kommunen und Land aus.
In einer Erstevaluation des Kultusministeriums lag der Zufriedenheitswert mit der Arbeit desRegionalen Bildungsbüros bei den Schulleitungen der Projektschulen bei 88%.

Ausblick
Der Freiburger Weg lässt sich auf der Ebene der Schulen folgendermaßen zusammenfassen: Vom „Ich und meine Klasse“ über das „Wir und unsere Schule“ hin zu „Wir Schulen einer Region“. Auf der Ebene der Stadt und der Schulaufsicht führte der Weg von der Einzelschule über die Schullandschaft zur Bildungslandschaft.
Nun hat die Politik dieser gelingenden Entwicklung einen verlässlichen Rahmen gegeben. So
gibt es die Zusage vom Land Baden-Württemberg für die Abordnung einer Stelle der stellvertretenden Leitung des Regionalen Bildungsbüros. Die Stadt stellt hierfür im Stellenplan 2,2
Stellen zusätzlich zur Verfügung (1,0 Leitungsstelle, 0,7 pädagogische Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter und eine halbe Stelle als Verwaltungskraft).
Der Gemeinderat der Stadt Freiburg hat im Juli diesen Jahres die Weiterführung der Strukturen (Bildungsbüro mit entsprechender Stellenausstattung, Steuerungsgruppe, Beirat, Qualifizierungen und Innovationsfonds) nahezu einstimmig beschlossen. Die Steuerungsgruppe
wird um die Bereiche Jugendhilfe, Kultur und Migration erweitert, Herr Bürgermeister vonKirchbach wird dazu an den Sitzungen teilnehmen. Die Aufgabe der nächsten Jahre wird
darin bestehen, Kinder einer Region von der frühen Bildung über den Beruf bis zur Weiterbildung in ihren Potenzialen bestmöglich zu fördern und die entsprechenden bildungsbiografischen Übergänge gemeinsam zu gestalten. Hierfür sollten alle relevanten Potenziale vor Ort
vernetzt und verstetigt werden. Schulen spielen hierbei als Kontext für alle Kinder und Jugendlichen einer Region die zentrale Rolle. Die Freiburger Schulen stellen sich dieser Herausforderung gemeinsam im Kontext eines abgestimmten Unterstützungssystems. Ohne das
große Engagement aktiver Schulleitungen, Lehrerinnen und Lehrer sowie Schülerinnen undSchüler in Freiburg und die vielfältige Unterstützung durch die Stadt wäre diese Entwicklung
nicht möglich gewesen.

77Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse

4. Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse
Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg
Ein Bericht über Bildung in Freiburg kann nicht ohne Darstellung der Rahmenbedingungenvorgenommen werden, unter denen Bildungsinstitutionen arbeiten und Bildungsprozesse
ablaufen. Das Bildungssystem und die allgemeinen wie die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen beeinflussen sich gegenseitig. Die Bildungsangebote und die Arbeit von Bildungseinrichtungen werden in hohem Maße von solchen Faktoren wie der wirtschaftlichen Situation in
der Region, der Bevölkerungssituation einschließlich der jeweiligen kulturellen Prägungensowie der demografischen Entwicklung beeinflusst. Andererseits stellt Bildung ein zentrales
Handlungsfeld dar, um den Herausforderungen des gesellschaftlichen Wandels, der demografischen und der wirtschaftlichen Entwicklung gerecht zu werden. Freiburg als traditionelle
Bildungsstadt versucht die vielfältigen Potenziale in diesem Bereich optimal zu fördern undständig weiter zu entwickeln.
Dem Bericht wurden daher Informationen zur Bevölkerungssituation und zur demografischen
Entwicklung, zu den Einwohnerinnen und Einwohnern mit Migrationshintergrund, zur wirtschaftlichen Infrastruktur sowie zur Infrastruktur des Bildungswesens in Freiburg vorangestellt.
„Herzstück“ des ersten Freiburger Bildungsberichts ist die Darstellung von sechs Indikatoren,
deren wichtigste Ergebnisse im Folgenden kurz zusammengefasst werden.

Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung
In Freiburg standen im Jahr 2007 insgesamt 166 Tageseinrichtungen in öffentlicher und privater Trägerschaft für den Bereich der frühkindlichen Bildung und Betreuung zur Verfügung.
Dabei kommt vor allem den freien, nichtkonfessionellen Trägern eine hohe Bedeutung zu.
Sie decken mit 80 Einrichtungen 48% des Angebots in der Stadt ab. 38% der Einrichtungenwerden von konfessionellen Trägern geführt und rund 14% liegen in öffentlicher Verantwortung. Nicht-konfessionelle und konfessionelle Träger haben somit für Freiburg eine große
Bedeutung für die Bereitstellung von frühkindlichen Betreuungs- und Bildungsangeboten. Im
Vergleich zu Baden-Württemberg weisen in Freiburg die öffentlichen Tageseinrichtungeneinen relativ geringen Anteil an den frühpädagogischen Trägern rauf.
Zwischen 1994 und 2006 hat sich das Angebot vor allem im Bereich der Krippenplätze deutlich verbessert. Im Jahr 2006 standen mit 1.106 Plätzen mehr als viermal so viele Plätze zur
Verfügung im Vergleich zum Jahr 1994. Trotzdem zeigt sich hier ein noch weiterer Ausbaubedarf. Die Tagespflege stellt ein wichtiges ergänzendes Betreuungsangebot für Kinder unter 3 Jahren dar. Insgesamt wurden im Jahr 2007 261 Kinder unter 3 Jahren durch Tagespflegepersonen betreut; dies sind 41 Kinder mehr als im Jahr zuvor.
In Freiburg wurde bei den 5-Jährigen eine nahezu flächendeckende Bildungsbeteiligung erreicht. Zwischen 2006 und 2007 konnte diese Quote um ca. 4 Prozentpunkte von 95 auf 99%
gesteigert werden und liegt damit über der Landesquote. Mit 5 Jahren besuchen demnachnahezu alle Kinder in Freiburg eine Kindertageseinrichtung. Das 3. Lebensjahr wird weitgehend zum Regelbeginn des Kindergartenbesuchs. Im Vergleich zu Baden-Württemberg wird
in Freiburg ein höherer Anteil an Kindern unter 3 Jahren von Betreuungsangeboten erreicht.
79

Bildung in Freiburg 2008
Bei der Nutzung von Kinderbetreuungseinrichtungen dominiert die Halbtagsbetreuung bei
den unter 3-Jährigen, in der Gruppe der 3-Jährigen bis zum Schuleintritt wird überwiegend
eine Teilzeitbetreuung mit einem Umfang von 5 bis zu 7 Stunden in Anspruch genommen.
Für Kinder mit Behinderungen zeichnete sich in den letzten Jahren folgende Entwicklung ab.
In der Gruppe der 3-Jährigen bis zum Schuleintritt wiesen im Jahr 2006 141 Kinder einen
erhöhten Förderbedarf auf, im Jahr 2007 waren dies 149. Anteilig entspricht dies einer Erhöhung von 0,2 Prozentpunkten auf 2,5%. Der Anteil an Kindern, für die Eingliederungshilfen
gewährt werden, liegt in Freiburg bei den über 3-Jährigen bis zum Schuleintritt über der Landesquote von 1,5%.
Der Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund lag in Freiburg für das Jahr 2007 – nach
Angaben der Kinder- und Jugendhilfestatistik – unter den 3-Jährigen bis zum Schuleintritt bei
ca. 36% und damit höher als die Beteiligungsquote für Baden-Württemberg. In Freiburg befindet sich ein höherer Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund in frühpädagogischen
Angeboten als in Baden-Württemberg insgesamt. Nach Planungsbezirken liegen jedoch erkennbare Segregationstendenzen in der frühkindlichen Bildung und Betreuung vor. Darüber
hinaus weisen Planungsbezirke mit hohem Migrationsanteil die niedrigsten Versorgungsquoten auf. Dabei wünscht sich mehr als die Hälfte der Eltern mit Migrationshintergrund eine
Förderung beim Spracherwerb für ihre Kinder. Dies trifft noch stärker auf Familien zu, in denen eine nichtdeutsche Sprache gesprochen wird.
Im Rahmen der frühkindlichen Betreuung sind in Freiburg insgesamt 1.432 Personen in den
Kindertageseinrichtungen tätig. Davon haben rund drei Viertel einen fachpädagogischen
Berufsausbildungsabschluss. Ca. 44% der Beschäftigten sind in Vollzeit beschäftigt, mehrals die Hälfte der in den Einrichtungen tätigen Personen übt eine Teilzeitbeschäftigung aus.

Übergänge in die SchuleÜber einen langen Zeitraum lag die Zahl der verspätet eingeschulten Kinder über der Zahl
jener Kinder, die vorzeitig in die Schule aufgenommen wurden. Hier zeichnete sich jedoch
bundesweit gegen Ende der 1990er Jahre eine Trendumkehrung ab. Zwischen den Jahren
2000 und 2004 ist der Anteil der vorzeitig eingeschulten Kinder in Freiburg von 11 auf 16%
stetig angestiegen. Freiburg weist im betrachteten Zeitraum 2000 bis 2007 einen insgesamt
etwas höheren Anteil früh eingeschulter Kinder auf als Baden-Württemberg. Seit dem Jahr
2005 ist allerdings mit der beginnenden Absenkung des Einschulungsalters eine rückläufige
Tendenz bei den vorzeitigen Einschulungen auszumachen. Der Anteil verspätet Eingeschulter lag in Freiburg in den Jahren 2000 bis 2005 etwa gleichauf mit Baden-Württemberg, 2006
und 2007 weist Freiburg einen leicht höheren Anteil an Rückstellungen auf als BadenWürttemberg.
Deutliche Unterschiede zwischen vorzeitig und verspätet eingeschulten Kindern zeigen sichnach Geschlecht. Während die Anteile vorzeitig eingeschulter Mädchen in Freiburg zwischen
11,4% im Jahr 2000 und 7,3% im Jahr 2007 lagen, wurden lediglich 9,6% bzw. 5,5%derJungen in diesen beiden betrachteten Jahren vorzeitig eingeschult. Hingegen lag der Anteil
an Rückstellungen von männlichen Schulpflichtigen um 2 bis 3 Prozentpunkte höher als bei
den Mädchen. Mädchen werden häufiger vorzeitig und seltener verspätet eingeschult als
Jungen. Ab 2005 erfolgte jedoch eine Annäherung der Anteile vorzeitig eingeschulter Jungenund Mädchen.
80

Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse
Der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler liegt in Freiburg leicht über dem Landesanteil und etwa gleichauf mit dem Anteil ausländischer Kinder in der Vergleichsstadt Heidelberg.
Der Anteil an Schülerinnen und Schülern in privaten Grundschulen lag in Freiburg i. Br. mit
6% im Schuljahr 2006/07 rund dreimal so hoch wie in Baden-Württemberg insgesamt. Im
Vergleich zu Heidelberg (4%) betrug dieser Anteil etwa das Doppelte.
In Freiburg i. Br. liegt der Anteil an Schülerinnen und Schülern der ersten Klasse, die an
Sonderschulen unterrichtet werden, mit Ausnahme von 2001, mehr als doppelt so hoch wie
in Baden-Württemberg insgesamt. Die höchsten Anteile sind für Freiburg in den Jahren 2006
und 2007 zu verzeichnen.
Während in Baden-Württemberg in der Gruppe der 6- bis 10-Jährigen lediglich 3,7% (2006)
bzw. 3,9% (2007) der Kinder, die bereits die Schule besuchen, Betreuungsangebote im
Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe (Hortangebote) in Anspruch nahmen, liegt dieser Anteil
in Freiburg um mehr als ein Dreifaches höher. In den Jahren 2006 und 2007 wurden jeweils
rund 13% der 6- bis 10-Jährigen, die eine Schule besuchen, im Rahmen von Hortangeboten
in der Stadt betreut. Dies sind 954 bzw. 981 Schülerinnen und Schüler im Alter von 6 bis 10
Jahren.

Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen
Das Übergangsverhalten auf weiterführende Schulen hat sich in den letzten Jahrzehnten
verändert. Während noch in den 60er-Jahren in Freiburg die meisten Schülerinnen undSchüler auf Hauptschulen gingen, hat diesen Platz nun bereits viele Jahrzehnte das Gymnasium übernommen.
Bei den Realschulen in Freiburg gibt es seit den 90er-Jahren eine relativ stabile Übergangsquote von ca. 20%. Bei fast 25% lag die Quote nur im Schuljahr 2003/04. Im Bereich deranderen weiterführenden Schularten ergibt sich eine Zunahme beim Übergang auf das
Gymnasium und eine Abnahme der Übergangsquoten auf die Hauptschule. Lagen die Übergänge auf das Gymnasium 1990 bei 44%, so stieg dieser Wert bis 2007 auf 51%. Bezogen
auf die Hauptschule ergibt sich in diesem Zeitraum eine Abnahme der Übergänge von 23%(1990) auf 16% (2007). Auch die flächendeckende Einführung des 8-jährigen Gymnasiums
konnte diesen Trend in Freiburg nicht stoppen. Im Gegenteil: zum entsprechenden Schuljahr
2004/05 stieg die Übergangszahl auf das Gymnasium nochmals von 47% auf 51% an.
Mit langjährigen stabilen Übergangsquoten von ca. 50% zeigt Freiburg einen deutlichen
Trend zu höher qualifizierten Abschlüssen. Auch im Landes- und Bundesvergleich besuchen
in Freiburg überdurchschnittlich viele Schülerinnen und Schüler das Gymnasium. Der Übergang auf die Hauptschule ist dagegen weiter rückläufig. Bei allen Schularten zeigt sich inFreiburg bei geringen Abweichungen zwischen 0,4 und 6,5 Prozentpunkten eine weitgehende Übereinstimmung von Schulempfehlung, Elternwunsch und tatsächlichem Schulbesuch.
Die leichten Abweichungen bei Realschulen und Gymnasien lassen sich darüber hinaus mit
dem Besuch der Gesamtschule erklären.
Der Anteil der ausländischen Schülerinnen und Schüler an der Gesamtzahl der Übergänger
auf die Hauptschule in Freiburg liegt im Jahr 2007 bei ca. 35%. Bei den Realschülerinnen
und Realschülern liegt dieser Anteil bei etwa 16%. Bei den Schülerinnen und Schülern, die2007 auf das Gymnasium wechselten, gab es nur einen Anteil von rund 7% ausländischer
81Bildung in Freiburg 2008
Schülerinnen und Schüler. Während in Freiburg das Gymnasium bei den deutschen Schülerinnen und Schülern die am meisten besuchte Schulart ist, ist dies bei den ausländischen
Schülerinnen und Schülern die Hauptschule. Die Realschule ist die einzige Schulart mit etwa
gleichen Prozentanteilen von deutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern.
Die Anzahl der Schulartwechsler in Freiburg ist vergleichsweise gering. Innerhalb der Gruppe wechselnder Schülerinnen und Schüler ist das Verhältnis jedoch sehr unausgewogen.
Denn die deutlich größte Zahl bezieht sich auf den absteigenden Wechsel vom Gymnasium
auf die Realschule. Nur eine sehr geringe Zahl von Schülerinnen und Schüler wechselt dagegen auf eine Schulart mit höherem Bildungsabschluss.

Wiederholer und Abbrecher
In Freiburg wurden im Schuljahr 2006/07 etwa 470 Schülerinnen und Schüler der Jahrgangsstufen 1 bis 11 nicht in die nächst höhere Klassenstufe versetzt. Das sind ca. 2,1%
aller Schülerinnen und Schüler dieser Klassenstufen. Innerhalb der drei Schulstufen – Primarstufe, Sekundarbereich I und Sekundarbereich II – zeigen sich deutliche Unterschiede.
Der Anteil nicht versetzter Schülerinnen und Schüler nimmt in Freiburg von der Primarstufe
bis zum Sekundarbereich II zu. Beträgt er in der Primarstufe weniger als 1%, so steigt er bis
zum Sekundarbereich II auf 4% der Schülerinnen und Schüler. Der Vergleich zu BadenWürttemberg macht deutlich, dass die Quote der nicht versetzten Schülerinnen und Schüler
in Freiburg fast durchweg über dem Landesdurchschnitt liegt.
Diese Differenz zeigt sich bei den Realschulen am deutlichsten. Die Anteile nicht versetzter
Schülerinnen und Schüler liegen in den Freiburger Realschulen erheblich über dem Landesdurchschnitt. Ein Vergleich mit Heidelberg zeigt: Die Quote der nicht versetzten Schüler beträgt für die Hauptschulen im Stadtkreis Freiburg 2,1% und im Stadtkreis Heidelberg 2,0%.
Bei den Realschulen ergibt sich folgendes Bild: Stadtkreis Freiburg 5,1% und Stadtkreis Heidelberg 6,9%. Bei den Gymnasien weisen mit 3,1% beide Stadtkreise die gleichen Anteile
auf. Der Vergleich mit Heidelberg zeigt, dass es sich hier um kein spezifisches Freiburger
Problem handelt. Die Anteile nicht versetzter Schüler liegen in Heidelberg in allen drei
Schularten auf dem gleichen Niveau.
In den Anteilen nicht versetzter Schülerinnen und Schüler in den Realschulen zeigen sichdeutliche geschlechtsspezifische Unterschiede: Jungen werden deutlich öfter nicht versetzt
als Mädchen.
In allen Schularten gibt es „kritische“ Klassenstufen. In den Gymnasien sind dies besonders
die Klassenstufen 10 und 11. Auswirkungen der Einführung des G8 auf die Anteile nicht versetzter Schülerinnen und Schüler sind derzeit noch nicht ableitbar.

Schulabschlüsse
Bezogen auf 2007 gab es in Freiburg 2.263 Schulabgängerinnen und Schulabgänger. Davon haben 2194 einen schulischen Abschluss erreicht. 559 Mädchen und 378 Jungen (insgesamt 937) haben ihre schulische Laufbahn mit der allgemeinen Hochschulreife abgeschlossen. Den mittleren Bildungsabschluss erhielten im gleichen Zeitraum 322 Mädchen
und 297 Jungen (insgesamt 639). Den Hautschulabschluss erreichten 209 Mädchen und 280
Jungen (insgesamt 489). Bezogen auf die Abschlüsse mit allgemeiner Hochschulreife liegen82

Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse
somit 2007 (und in diesem Trend bereits in den Vorjahren) die Mädchen mit fast 60% deutlich vor den Jungen. Bei den Hauptschulabschlüssen liegen die Mädchen mit knapp 43% derAbschlüsse deutlich unter der Anzahl der Jungen. Insgesamt ist auch im langjährigen Trend
die Quote der schulischen Abgänge mit allgemeiner Hochschulreife in Freiburg am höchsten.
Lediglich 2003 und 2004 lagen durch einen nur vorübergehenden Abwärtstrend der Quoten
der allgemeinen Hochschulreife die mittleren Bildungsabschlüsse fast gleich auf.
Ein deutlicher Unterschied zeigt sich bei der Betrachtung der Abschlussquoten nach Schülerinnen und Schülern mit deutscher und ausländischer Nationalität. Die Quote der ausländischen Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss beträgt 2007 in Freiburg 39,4%, diejenige
mit deutscher Staatsangehörigkeit 6,0%. Auch bei den Schülerinnen und Schülern, die einen
Hauptschulabschluss erwerben, überwiegen ganz deutlich die ausländischen Schüler undSchülerinnen. Bezogen auf alle Hauptschulabschlüsse in Freiburg ist 2007 mehr als jeder
vierte Abgänger ausländischer Herkunft. Etwa jeder zehnte mittlere Abschluss wird von einer
Schülerin oder einem Schüler mit ausländischer Herkunft erreicht. Bei der allgemeinen
Hochschulreife ist dagegen nur jeder zwanzigste Abschluss von einer Schülerin oder einem
Schüler mit ausländischer Herkunft.
In Freiburg sank der Anteil aller Schülerinnen und Schüler, die die Schule ohne Hauptschulabschluss verlassen, im Zeitraum von 2005 bis 2007 von 10,2% auf 7,8%. Bezogen auf die
Schulart Hauptschule sank der Anteil der Schülerinnen und Schüler, die ohne Hauptschulabschluss eine Freiburger Hauptschule verlassen zwischen, 2005 und 2007 von 12% auf 4,3 %Der Anteil der ausländischen Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss stieg von rund 35%
im Jahr 2001 auf rund 46% im Jahr 2007 an. So sind fast die Hälfte aller Schülerinnen undSchüler in Freiburg ohne Hauptschulabschluss ausländischer Herkunft. Der Anteil von Schülerinnen und Schüler an Sonderschulen an der Gesamtzahl der Schülerinnen und Schüler
ohne Hauptschulabschluss liegt in Freiburg von 2001 bis 2007 relativ gleichbleibend bei ca.
40%. Davon ist etwa jede fünfte Schülerin oder jeder fünfte Schüler Abgänger einer Förderschule.
Die Gruppe der Jugendlichen in Freiburg mit den höchsten Bildungsrisiken sind ausländischer Herkunft und männlich. Zwar sinkt der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne
Hauptschulabschluss. Innerhalb dieser Gruppe steigt jedoch der Anteil von ausländischen
Jugendlichen, insbesondere männlichen Jugendlichen.

Qualität schulischer Arbeit
Die Stadt Freiburg befindet sich bezüglich Aussagen zur Qualität schulischer Arbeit in einer
günstigen Lage, da in diesem Bericht Aussagen zur Qualität schulischer Arbeit und zur Gestaltung von Bildungsprozessen in Schule und Unterricht auf der Grundlage von Daten aus„SEIS“ (Selbstevaluation in Schulen) möglich sind.
SEIS ist in erster Linie ein Instrument für die Evaluation der einzelnen Schule. Durch dieStandardisierung der eingesetzten Befragungsinstrumente sind jedoch auch Vergleiche übermehrere Schulen möglich. Diese Aussagen lassen jedoch keine Rückschlüsse auf einzelne
Schulen zu. Die aggregierten Daten ermöglichen zwar schulübergreifende Aussagen zur
Qualität der schulischen Arbeit in Freiburg, jedoch nur bezogen auf die an SEIS beteiligten
Schulen.
Im Rahmen des Projekts Bildungsregion Freiburg haben sich insgesamt 21 Grundschulen, 8
Grund- und Hauptschulen, 2 Hauptschulen, 6 Realschulen und eine Gesamtschule, 8 Sonderschulen, 7 Gymnasien, 3 berufliche Schulen sowie 10 private Schulen an einer Erhebung83Bildung in Freiburg 2008
zur Selbstevaluation als Freiburger Schulgruppe beteiligt. Damit haben 55 von den 63 öffentlichen Schulen (87%) und 10 von den 14 privaten Schulen (71%) das SEIS-Instrument invergleichbarer Weise genutzt. Im Rahmen dieser Selbstevaluationen der Schulen wurden
Schülerinnen und Schüler der Jahrgangsstufen 2 bis 13, die Eltern dieser Schüler, Lehrerinnen und Lehrer, Ausbilderinnen und Ausbilder sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter derbeteiligten Schulen befragt.
Mit dem Selbstevaluationsinstrument SEIS konnte die Einschätzung zu wichtigen Bereichen
der Schulqualität von allen am Schulleben Beteiligten erhoben und ausgewertet werden.
Daraus ergaben sich dann in vielen Fällen zielgeleitete Entwicklungsprozesse, die die
Schulqualität der staatlichen und privaten Schulen aller Schularten in Freiburg voranbringensollen. Für den kommenden Prozess der Fremdevaluation durch das Landesinstitut für
Schulentwicklung bietet die Selbstevaluation der beteiligten Schulen eine gute Grundlage.
Im Wesentlichen lassen sich folgende Ergebnisse in Übereinstimmung aller Befragten festhalten:••••

hohe Sozialkompetenz bei Schülerinnen und Schüler
deutliche Weiterentwicklung der Unterrichtskultur
gutes Klima in den Freiburger Schulen
gutes Schulleitungsmanagement als wichtige Voraussetzung für die Entwicklung vonSchulqualität
Insgesamt gesehen zeigen sich hohe Zufriedenheitswerte in den Freiburger Schulen.

Stärken und Herausforderungen im Bereich vorschulischer und schulischer Bildung inFreiburgÜber diese sechs dargestellten Indikatoren hinweg stellen die nachfolgend genannten Aspekte besondere Stärken der frühkindlichen und schulischen Bildung in Freiburg dar:84-

Platzangebot und Beteiligungsquoten in Kindertageseinrichtungen der frühkindlichen
Bildung, Betreuung und Erziehung liegen in Freiburg sowohl für die Kinder unter drei
Jahren als auch für die Kinder von drei bis fünf Jahren über dem Landesdurchschnitt.
Das gilt auch für Kinder aus Familien mit Migrationshintergrund. Das 3. Lebensjahr ist
der Regelbeginn eines Besuchs der Kindertageseinrichtungen für die Kinder aller diejenigen Eltern, die das wünschen.

-

In Freiburg zeigen sich über die letzten Jahre hinweg deutliche Trends zu vorzeitigen
Einschulungen und zu einer Reduzierung verspäteter Einschulungen (das gilt allerdings nur eingeschränkt ab der Veränderung des Einschulungsstichtages auf den
30.09.).

-

Seit Jahren gibt es in Freiburg eine stabile und sehr hohe Übergangsquote in höher
qualifizierende Schularten. Vor allem besuchen überdurchschnittlich viele Schülerinnen und Schüler das Gymnasium (wobei sich im Schuljahr 2006/07 ein leichter Rückgang dieser sehr hohen Übergangsquoten und eine größere Differenz zwischen
Grundschulempfehlung für das Gymnasium und tatsächlichem Übergang zeigten).

-

Die Erhebungen auf der Grundlage des SEIS-Instruments, mit dem viele Freiburger
Schulen arbeiten, verdeutlichen insgesamt eine hohe Zufriedenheit aller an SchuleBeteiligten mit dem Lernen und Leben in den Schulen in Freiburg.

Zusammenfassung wesentlicher Ergebnisse
Die hier im Einzelnen dargestellten Indikatoren machen zugleich aber auch auf Handlungsfelder aufmerksam, die Herausforderungen für die weitere politische und pädagogische Arbeit in Freiburg darstellen. Zu ihnen gehören vor allem die Folgenden:-

Die Analyse des Übergangs von der Grundschule auf die weiterführenden Schularten
in Freiburg macht deutlich, dass Schülerinnen und Schüler ausländischer Herkunftmehrheitlich auf die Hautschule und nur zu geringen Anteilen auf das Gymnasiumübergehen.

-

Insgesamt wechseln eher wenige Schülerinnen und Schüler die nach dem Ende der
4. Klasse gewählte Schulart. Wenn die Schulart in Freiburg gewechselt wird, dannüberwiegend von höher qualifizierenden Schularten auf niedriger qualifizierende, also
vom Gymnasium zur Realschule bzw. von der Realschule zur Hauptschule.

-

Die Quote der Schulerinnen und Schüler, die in Freiburg nicht versetzt werden, liegt
in allen Schularten zum Teil deutlich über dem Landesdurchschnitt.

-

Ein Viertel aller ausländischen Schülerinnen und Schüler verlassen in Freiburg die
Schule ohne zumindest den Hauptschulabschluss erreicht zu haben.

Projekt Bildungsregion Freiburg
Als gewinnbringend für die Freiburger Bildungslandschaft erweist sich das Projekt „Bildungsregion Freiburg“. Von 2006 bis Ende 2008 läuft das gemeinsam von der Stadt Freiburg, demLand Baden-Württemberg und der Bertelsmann Stiftung getragene Projekt, an dem 65 staatliche und private Freiburger Schulen aller Schularten beteiligt sind.
Vision des Projekts ist es für Freiburger Schülerinnen und Schüler optimale Bildungschancen
als eine Voraussetzung für ein gelingendes Leben zu schaffen. Angestrebt werden Bildungsbiographien ohne Brüche. Dies soll von allen Verantwortlichen in gemeinsamer Verantwortung anstatt in Zuständigkeitsdenken gestaltet werden.
Folgende Leitziele wurden von einer staatlich-kommunalen Steuerungsgruppe definiert:•

Systematische Qualitätsentwicklung der Schulen•

Begleitung und Unterstützung von Kindern und Jugendlichen mit Bildungsrisiken•

Erhöhung der Ausbildungsfähigkeit•

Entwicklung eines abgestimmten Bildungssystems•

Entwicklung einer Verantwortungsgemeinschaft Schulträger – Land

Auf der Grundlage eines schulartübergreifenden Qualitätsentwicklungsprozesses wurden
Unterstützungssysteme und Vernetzungen aufgebaut, die zur Gestaltung einer vernetzten
Bildungslandschaft geführt haben.
Mit tatkräftiger Unterstützung der Stadt, die dafür zusätzlich Stellen zur Verfügung stellt, unddurch das hohe Engagement aller Beteiligten hat das Projekt insgesamt maßgeblich zu systematischen Qualitätsprozessen, verstärktem Austausch und intensiverer Vernetzung derSchulen mit außerschulischen Partnern beigetragen.

.
85

Tabellenanhang
Bildung in Freiburg 2008
Erster Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau

87

Tabellenanhang

1. Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg

Tab. 1.1.1A: Zu- und Fortzüge in Freiburg i. Br. nach Altersgruppen im Jahr 2006 (Anzahl)
Altersgruppen
unter 15

15-20

20-30

30-40

40-50

50-60

60 und älter

Zuzüge

1201

1656

9867

2810

1392

601

755

Fortzüge

1366

701

8670

3439

1568

662

722

Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg

Tab. 1.3.1A: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Freiburg i. Br. im Jahr 2006 nach Wirtschaftsabschnitten (in %)Wirtschaftsabschnitte

in %Dienstleistungen

58,20

Handel

15,80

Verarbeitendes Gewerbe

14,40

Baugewerbe

2,90

sonstige

8,20Quelle: Statistisches Jahrbuch 2007, hrsg. Vom Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt
Freiburg89

Bildung in Freiburg 2008

2.

Darstellung ausgewählter Indikatoren

2.1

Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Tab. 2.1.1A: Tageseinrichtungen für Kinder in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg in den Jahren 2006
und 2007 nach Trägergruppen (in %)2006
Freiburg.

2007

Baden-Württemberg

Freiburg

Baden-WürttembergÖffentliche
Träger

13,7

42,8

13,9

42,6

47,2

12,1

48,2

12,8

39,1

45,1

38,0

44,6

Nichtkonfessionelle
Träger
Konfessionelle
Träger* Stichtag der Erhebung ist der 15.03.
Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tageseinrichtungen für Kinder in Freiburg i. Br. in den Jahren 2006 und 2007 nach Trägergruppen (Anzahl; in %)2006*
Anzahl2007
in %Anzahlin %Öffentliche Träger

22

13,7

23

13,9

76

47,2

80

48,2

63

39,1

63

38,0

161

100,0

166

100,0

Nichtkonfessionelle
Träger
Konfessionelle
TrägerGesamt* Stichtag der Erhebung ist der 15.03.
Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

90

Tabellenanhang
Tab. 2.1.2A: Entwicklung der verfügbaren Plätze und der Anzahl der Einrichtungen in Freiburg i. Br. in
den Jahren 1994, 1998, 2002 und 2006 nach Art der Tageseinrichtung (Anzahl)

Plätze fürKrippenkinder

1994*

1998*

2002*

2006**

274

188

524

1.106

5.801

6.240

6.334

6.040

Hortkinder

784

929

1.223

709

Gesamt

6.859

7.357

8.081

7.855

Kindergartenkinder

Anzahl Einrichtungen
Krippenkinder

1994*

1998*

2002*

2006**

9

2

17

15

89

94

75

79

Hortkinder

15

14

16

17

Gesamt

119

123

147

161

Kindergartenkinder*Stichtag 31.12.
**Stichtag 15.03.
Quelle: Statistische Landesämter: Tageseinrichtungen für Kinder 1994, 1998 und 2002 (Statistik-Regional, Genesis); Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten
durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

91

Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.1.3A: Bildungsbeteiligungsquoten von Kindern in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege inFreiburg i. Br. und Baden-Württemberg in den Jahren 2006 und 2007 nach Altersjahrgängen (in %)2006
Kinder, die noch nicht die Schulebesuchen, im Alter vonin Einrichtun-in Tages-genpflegeGesamtin Einrichtun-in Tages-genpflegeFreiburg

GesamtBaden-Württemberg

unter 1

1,7

1,3

3

0,6

0,8

1,4

1 Jahr

16,2

4,8

21

3,6

1,9

5,5

2 Jahre

40,8

5,4

46,3

17,4

1,8

19,1

3 Jahre

92,3

2,5

94,8

88,7

1

89,7

4 Jahre

98,9

1,5

100,4

95,4

0,8

96,2

5 Jahre

93,4

1,3

94,7

94,6

0,7

95,3

6 Jahre

44,8

0,6

45,3

48,6

0,6

49,2

19

3,8

22,8

7,1

1,5

8,6

94,8

1,8

96,6

90,2

0,8

91

in Einrichtun-in Tages-genpflegeKinder unter 3 Jahre

Kinder von 3 bis 5 Jahren

2007
Kinder, die noch nicht die Schulebesuchen, im Alter vonin Einrichtun-in Tages-genpflegeGesamtFreiburg

GesamtBaden-Württemberg

unter 1

3,4

1,5

4,9

0,9

1,1

2

1 Jahr

18,7

5,3

24

4,9

2,8

7,7

37,9

6,7

44,6

22

2,4

24,4

3 Jahre

95,2

1,7

96,8

90,1

1,2

91,2

4 Jahre

92,8

0,8

93,5

94,9

0,9

95,8

5 Jahre

97,9

1,2

99

94

0,9

94,9

6 Jahre

43,1

0,5

43,5

44,1

0,8

44,9

19,7

4,4

24,1

9,3

2,1

11,4

95,2

1,2

96,4

90

1

91

2 JahreKinder unter 3 Jahre
Kinder von 3 bis 5 Jahren

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

92

Tabellenanhang
Tab. 2.1.4A: Kinder, die noch nicht die Schule besuchen, in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br.
und Baden-Württemberg im Jahr 2007 nach Altersgruppen und Betreuungszeit (in %)Alter
unter 3 Jahre

3 Jahre bis Schuleintritt

Baden- WürttemFreiburg
bis 5 Stunden

Baden- Würt-

berg

Freiburg

temberg

30,7

12,4

8,4

11,6

46

42,4

55

44

19

7,3

23

8

4

37,9

13,5

35,7

mehr als 5 bis zu 7
Stundenmehr als 7 Stundenvor- und nachmittags ohne Mittagsbetreuung

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tab. 2.1.5A: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg für das Jahr
2007 nach Herkunft der Eltern und Familiensprache (in %)nicht ausländische Her-

Kinder mit Eltern ausländi-ausländische Herkunft, vorrangig

kunftscher Herkunft

gesprochene Sprache nicht deutsch

Altersgruppe
Freiburg
unter 3 Jahre

BadenWürttemberg

Freiburg

BadenWürttemberg

Freiburg

Baden-Württemberg

75,5

74,1

24,5

25,9

10,8

12,1

64,3

69,0

35,5

31

20,6

12,5

3 Jahre bis
Schuleintritt

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2007; Auswertung der Mikrodaten durch
die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

93

Bildung in Freiburg 2008
Tab.2.1.6A: Tageseinrichtungen für Kinder in Freiburg i. Br. in den Jahren 2006 und 2007 nach Art der
Einrichtung (Anzahl; in %)
2006

2007

Anzahl in % Anzahl in %Gesamt

161

100

166

Krippe15

9,3

21 12,7Kindergarten

79 49,1

76 45,8Hort

17 10,614

8,4

Einrichtung mit alterseinheitlichen Gruppe

18 11,220

12Einrichtung mit altersgemischten Gruppen

6

9

5,4

Einrichtung mit alterseinheitliche + altersgemischte Gruppen

3,7

26 16,1100

26 15,7

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tab.2.1.7A: Tageseinrichtungen für Kinder in Freiburg i. Br. und in Baden-Württemberg in den Jahren
2006 und 2007 nach Art der Einrichtung (in %)2006
Freiburg

2007

BadenWürttemberg

Freiburg

BadenWürttemberg

Gesamt

100

100

100

100

Krippe

9,3

1,9

12,7

2,8

Kindergarten

49,1

76

45,8

72,9

Hort

10,6

3,7

8,4

3,8

Einrichtung mit alterseinheitlichen Gruppe

11,2

2,8

12

4

Einrichtung mit altersgemischten Gruppen

3,7

5,5

5,4

6,4

16,1

10,1

15,7

10,1

Einrichtung mit alterseinheitliche + altersgemischte
GruppenQuelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

94

Tabellenanhang
Tab. 2.1.8A: Tageseinrichtungen in Freiburg i. Br. in den Jahren 2006 und 2007 nach Anzahl der Plätze(Anzahl; in %)2006
Anzahl2007
in %Anzahlin %bis 25 Plätze

46

28,6

45

27,1

26 bis 50 Plätze

48

29,8

54

32,5

51 bis 75 Plätze

30

18,6

29

17,5

76 bis 100

23

14,3

26

15,7

101 bis 125 Plätze

10

6,2

•

•

126 Plätze und mehr
Gesamt

4

2,5

•

•

161

100

166

93

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tab. 2.1.9A: Tageseinrichtungen in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg in den Jahren 2006 und 2007
nach Anzahl der Plätze (in %)2006
Freiburg

2007
Baden-

Württemberg

Baden-

Freiburg

Württemberg

bis 25 Plätze

28,6

14,7

27,1

16,2

26 bis 50 Plätze

29,8

32,8

32,5

32,8

51 bis 75 Plätze

18,6

29,1

17,5

28,9

76 bis 100

14,3

15,3

15,7

14,8

101 bis 125 Plätze

6,2

6,1

•

5,4

126 Plätze und mehr

2,5

2

•

2

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

95

Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.1.10A: Versorgungsquote für Kindergartenkinder im Alter von 3 bis unter 7 Jahren im Jahr 2007
nach Planungsbezirken* (in %)Planungsbezirk

Versorgungsquotein %1: Süd-westliche Ortschaften

97,2

2: Rieselfeld / Mundenhof

105,3

3: Haslach

107,3

4: Weingarten, Haslach-Haid89,2

5: Neuburg, Herdern-Süd

110,5

6: Zähringen, Herdern-Nord84,7

7: Hochdorf

86,7

8: Nord-West Mooswald, Betzenhausen, Lehen, Landwasser

89,0

9: Brühl u. Stühlinger Beurbarung

79,2

10: Stühlinger

126,4

11: Günterstal

184,8

12: Vauban

98,0

13: St. Georgen

115,5

14: Altstadt, Wiehre, Oberau

102,4

15: Waldsee Littenw. usw.

105,4

16: Unterwiehre

96,3* Gerechnet auf 3,5 Jahrgänge der 3- bis unter 7-Jährigen
Quelle: Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. (ISS) (2007). Endbericht zur Kindertagesstättenbedarfsplanung. Freiburg im Breisgau, Teil A, S. 112

96

Tabellenanhang
Tab. 2.1.11A: Versorgungsquote für Kindergarten im Alter von 3 bis unter 7 Jahren in Freiburg i. Br. fürdas Jahr 2007 nach Stadtteilen* (in %)Versorgungsquote
Stadtbezirk(in %): Stand Mai

Versorgungsquote
Stadtbezirk

2007
232 Brühl-Industriegebiet(in %) Stand Mai
2007

0,0 423 Unterwiehre-Nord

96,5

613 Haslach-Schildacker

0,0 624 Vauban

98,0522 Mooswald-West23,2 211 Herdern-Süd

100,5611 Haslach-Egerten

31,1 670 Rieselfeld

103,1

511 Stühlinger-Beurbarung

42,1 532 Alt-Betzenhausen

103,3

531 Betzenh.-Bischofslinde

65,2 621 St. Georgen-Nord

105,3

212 Herdern-Nord

66,4 340 Kappel

110,1

410 Oberau

68,1 231 Brühl-Güterbahnhof

112,2

421 Oberwiehre

68,3 513 Alt-Stühlinger

112,6

630 Opfingen

69,4 640 Tiengen

126,5540 Landwasser

79,2 310 Waldsee

130,2

330 Ebnet

81,2 560 Waltershofen

130,4

650 Munzingen

81,6 120 Neuburg

133,8422 Mittelwiehre

83,3 550 Lehen

141,3

111 Altstadt-Mitte

83,7 512 Stühlinger-Eschholz

150,8

240 Hochdorf

86,7 612 Haslach-Gartenstadt

161,1

614 Haslach-Haid

88,9 521 Mooswald-Ost

166,7

660 Weingarten

89,4 430 Günterstal

184,8

320 Littenweiler

92,8 622 St. Georgen-Süd ohne Vauban

186,8

220 Zähringen

93,5 112 Altstadt-Ring

346,6

424 Unterwiehre-Süd

96,2 570 Mundenhof

750,0*Gerechnet auf 3,5 Jahrgänge der 3- bis unter 7-Jährigen
Quelle: Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. (ISS) (2007). Endbericht zur Kindertagesstättenbedarfsplanung. Freiburg im Breisgau, Teil A, S. 113

97

Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.1.12A: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i.Br. in den Jahren 2006 und 2007 nach Alterund erhöhtem Förderbedarf (Anzahl; in %)

2006

2007

Alter

Förderbedarf

1097

99,2

1135

98,1

unter 3 Jahre

erhöht*

9

0,8

22

1,9

gesamt

1106

100,0

1157

100,0

kein

5903

97,7

5.839

97,5

erhöht

141

2,3

149

2,5

gesamt

6044

100,0

5988

100,0

kein

3 J. bis
Schuleintritt

Anzahlin %Anzahlin %* Eingliederungshilfe SGB XII (körperl/geistig Behind); Eingliederungshilfe § 35a SGB VIII (seel Behind); HzE
nach § 27ff SGB VIII
Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tab. 2.1.13A: Kinder in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg im Jahr 2007
nach Alter und erhöhtem Förderbedarf (in %)
2007
Alter

Förderbedarf

Freiburg

BadenWürttemberg

kein

98,1

99,2

erhöht*1,90,83 J. bis

kein

97,5

98,5

Schuleintritt

erhöht2,5

1,5

unter 3 Jahre* Eingliederungshilfe SGB XII (körperl/geistig Behind); Eingliederungshilfe § 35a SGB VIII (seel Behind); HzE
nach § 27ff SGB VIII
Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

Tab. 2.1.14A: Tätige Personen in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i.Br. und Baden-Württemberg im
Jahr 2007 (Anzahl; in %)Freiburg
AnzahlBaden-Württemberg
in %Anzahlin %gesamt

1432

100,0

54329

100,0

davon mit fachpädagogischem
Berufsausbildungsabschluss

1063

74,2

41600

76,6

davon in Vollzeit

628

43,9

24191

44,5

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2007, eigene Berechnungen98

Tabellenanhang
2.2Übergänge in die SchuleTab. 2.2.1A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte sowie zurückgestellte Kinder in Freiburg i. Br. in den
Schuljahren 2000/01 bis 2007/08 (in %)Jahr*

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

Geschlecht

Schulan-

Fristgerecht ein-

Vorzeitig einge-

Verspätet ein-fängergeschult

schultgeschult

insgesamt

Anzahlin %Anzahl

in %

m

813

682

83,9

78

9,6

w

828

701

84,7

94

11,4

insgesamt

1641

1383

84,3

172

10,5

m

819

700

85,5

68

8,3

w

765

630

82,4

104

insgesamt

1584

1330

84,0

m

813

692

85,1

AnzahlZurückgestellt

in % Anzahl

in %

53

6,5

100

12,3

33

4,0

43

5,2

86

5,2

143

8,7

51

6,2

88

10,7

13,6

31

4,1

41

5,4

172

10,9

82

5,2

129

8,1

67

8,2

54

6,6

76

9,3

w

769

611

79,5

135

17,6

23

3,0

42

5,5

insgesamt

1582

1303

82,4

202

12,8

77

4,9

118

7,5

m

926

740

79,9

110

11,9

76

8,2

72

7,8

w

882

694

78,7

140

15,9

48

5,4

43

4,9

insgesamt

1808

1434

79,3

250

13,8

124

6,9

115

6,4

m

932

750

80,5

123

13,2

59

6,3

74

7,9

w

840

648

77,1

156

18,6

36

4,3

40

4,8

insgesamt

1772

1398

78,9

279

15,7

95

5,4

114

6,4

m

964

780

80,9

112

11,6

72

7,5

101

10,5

w

882

714

81,0

134

15,2

34

3,9

50

5,7

insgesamt

1846

1494

80,9

246

13,3

106

5,7

151

8,2

m

918

741

80,7

79

8,6

98

10,7

111

12,1
6,2

w

882

715

81,1

115

13,0

52

5,9

55

insgesamt

1800

1456

80,9

194

10,8

150

8,3

166

9,2

m

888

739

83,2

49

5,5

100

11,3

89

10,0

w

822

696

84,7

60

7,3

66

8,0

58

7,1

insgesamt

1710

1435

83,9

109

6,4

166

9,7

147

8,6

*Stichtage für die Schuljahre 2000/01 bis 2004/05: : 30.06; für Schuljahr 2005/06: 31.07., für Schuljahr 2006/07:
31.08 und für Schuljahr 2007/08: 30.09.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen99

Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.2.2A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte Kinder in Baden-Württemberg in den Schuljahren
2000/01 bis 2007/08 (in %)Jahr*

Geschlecht

Schulanfänger

Fristgerecht
eingeschultinsgesamt Anzahl

in %Vorzeitig
eingeschult

Verspätet
eingeschult

Zurückgestellt

AnzahlAnzahlAnzahl

in %

in %

m
55574 47693
85,8
3789
6,8
4092
7,4
4412
w
53116 45657
86,0
5278
9,9
2181
4,1
2292
insgesamt
108690 93350
85,9
9067
8,3
6273
5,8
6704
m
55574 47693
85,8
3789
6,8
4092
7,4
4412
2001/02w
53116 45657
86,0
5278
9,9
2181
4,1
2292
insgesamt
108690 93350
85,9
9067
8,3
6273
5,8
6704
m
56500 48217
85,3
4264
7,5
4019
7,1
4338
2002/03w
54640 46530
85,25981 10,9
2129
3,9
2327
insgesamt
111140 94747
85,3 10245
9,2
6148
5,5
6665
m
58979 50161
85,0
4970
8,4
3848
6,5
4049
2003/04w
57058 47837
83,87078 12,4
2143
3,8
2190
insgesamt
116037 97998
84,5 12048 10,4
5991
5,2
6239
m
57214 47846
83,6
5581
9,8
3787
6,6
3695
2004/05w
54921 45079
82,17795 14,2
2047
3,7
1935
insgesamt
112135 92925
82,9 13376 11,9
5834
5,2
5630
m
56172 48782
86,8
3965
7,1
3425
6,1
4926
2005/06w
54152 46573
86,05693 10,5
1886
3,5
2634
insgesamt
110324 95355
86,4
9658
8,8
5311
4,8
7560
m
55294 48282
87,3
2558
4,6
4454
8,1
5862
2006/07w
52548 46412
88,3
3768
7,2
2368
4,5
3244
insgesamt
107842 94694
87,8
6326
5,9
6822
6,3
9106
m
52829 46370
87,8
1341
2,5
5118
9,7
6817
2007/08w
50607 45585
90,1
2101
4,2
2921
5,8
3974
insgesamt
103436 91955
88,9
3442
3,3
8039
7,8
10791
*Stichtage für die Schuljahre 2000/01 bis 2004/05: : 30.06; für Schuljahr 2005/06: 31.07., für Schuljahr 2006/07:
2000/0131.08 und für Schuljahr 2007/08: 30.09.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen100Tabellenanhang
Tab. 2.2.3A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte Kinder in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2000/01 bis
2007/08 nach Geschlecht (in %)Einschulungsjahr*

vorzeitig eingeschult
Mädchenverspätet eingeschult

JungenMädchenJungen2000/01

11,4

9,6

4

6,5

2001/02

13,6

8,3

4,1

6,2

2002/03

17,6

8,2

3

6,6

2003/04

15,9

11,9

5,4

8,2

2004/05

18,6

13,2

4,3

6,3

2005/06

15,2

11,6

3,9

7,5

2006/07

13

8,6

5,9

10,7

2007/08

7,3

5,5

8

11,3

*Stichtage für die Schuljahre 2000/01 bis 2004/05: : 30.06; für Schuljahr 2005/06: 31.07., für Schuljahr 2006/07:
31.08 und für Schuljahr 2007/08: 30.09.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2000 bis 2008, eigene BerechnungenTab. 2.2.4A: Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in Freiburg i. Br. und
Baden-Württemberg in den Jahren 2001 bis 2007 (in %)Freiburg Schüler der 1. Klasse
insgesamt

Baden-Württemberg Schülerder 1. Klasse insgesamt

davon ausl. Schüler

davon ausl. Schüler

Jahr

AnzahlAnzahlin %AnzahlAnzahl

in %

2001

1.594

285

17,9

110.19316.297

14,8

2002

1.696

278

16,4

112.31716.020

14,3

2003

1.848

327

17,7

117.115

16.341

14,0

2004

1.811

265

14,6

113.251

15.826

14,0

2005

1.872

283

15,1

111.36415.047

13,5

2006

1.809

250

13,8

108.668

12.630

11,6

2007

1.720

194

11,3

104.408

10.3499,9Quelle: Statistisches Landesamt Baden- Württemberg, 2000 bis 2008, eigene Berechnungen101Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.2.5A: Anteil Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in Sonderschulen in Freiburg i. Br. und
Baden-Württemberg in den Jahren 2001 bis 2007 (in %)Freiburg Schüler der 1. Klasse insgesamt

Baden-Württemberg Schüler der
1. Klasse insgesamt

davon in Sonderschulen

davon in Sonderschulen

Jahr
AnzahlAnzahlin %AnzahlAnzahl

in %

2001

1594

9

0,6

110193

387

0,4

2002

1696

72

4,2

112317

1808

1,6

2003

1848

64

3,5

117118

1882

1,6

2004

1811

76

4,2

113251

1889

1,7

2005

1872

73

3,9

111364

1985

1,8

2006

1809

84

4,6

108668

1962

1,8

2007

1720

84

4,9

1044082110

2,0Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, 2001 bis 2007, eigene BerechnungenTabelle 2.2.6A: Kinder, die bereits die Schule besuchen, in Tageseinrichtungen und Quote der Bildungsbeteiligung nach Alter in Freiburg i.Br. und Baden-Württemberg 2006 und 2007 (Anzahl; in %)Altersgruppen
Insgesamt

6 bis unter 10 Jahre

10 bis unter 14 Jahre

Freiburg i.Br.
15.03.2006
15.03.2007

1.199
1.184

954
981

245
203

Quote der Bildungsbeteilung
15.03.2006
15.03.2007

8,2
8,1

12,6
12,9

3,5
2,9

Baden-Württemberg
15.03.2006
15.03.2007

2,4
2,4

3,7
3,9

1,0
1,0

Quelle: Statistische Landesämter: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2006 und 2007; Auswertung der Mikrodaten durch die Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik im Forschungsdatenzentrum der Länder

102

Tabellenanhang
2.3Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Tab. 2.3.1A: Schulübergänge aus öffentlichen und privaten Grundschulen auf weiterführende Schulen in
Freiburg i. Br. in den Schuljahren 1990/91 bis 2007/08 (Anzahl; in %)davon auf
SchuljahrÜbergänge
insgesamt

Hauptschulen

Realschulen

Gymnasien

Anzahlin %Anzahlin %AnzahlSonstige*

in % Anzahl in %1990/91

1227

278

22,7

208

17

539

43,9

202 16,5

1991/92

1411

261

18,5

288

20,4

621

44

241 17,1

1992/93

1435

279

19,4

300

20,9

670

46,7

186

1993/94

1420

283

19,9

295

20,8

675

47,5

167 11,8

1994/95

1572

306

19,5

348

22,1

712

45,3

206 13,1

1995/96

1558

364

23,4

342

22

681

43,7

171

11

1996/97

1493

316

21,2

339

22,7

644

43,1

194

13

1997/98

1577

313

19,8

333

21,1

736

46,7

195 12,4

1998/99

1656

322

19,4

388

23,4

798

48,2

148

1999/00

1500

272

18,1

324

21,6

734

48,9

170 11,3

2000/01

1647

355

21,6

337

20,5

781

47,4

174 10,6

2001/02

1608

336

20,9

326

20,3

792

49,3

154

2002/03

1645

325

19,8

337

20,5

815

49,5

168 10,2

2003/04

1666

298

17,9

411

24,7

785

47,1

172 10,3

2004/05

1594

275

17,3

332

20,8

813

51

174 10,9

2005/06

1552

255

16,4

313

20,2

777

50,1

207 13,3

2006/07

1655

247

14,9

341

20,6

857

51,8

210 12,7

2007/08

1769

287

16,2

366

20,7

896

50,7

220 12,4

13

8,9

9,6

* Übergänge auf integrierte Schulformen und Sonderschulen sowie Wiederholer der Klassenstufe 4 der Grundschule.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

Tab. 2.3.2A: Vergleich von Grundschulempfehlung, Elternwunsch und tatsächlichem Übergang in Freiburg i. Br. im Jahr 2007* (Anzahl; in %)Weiterführende
SchuleGrundschulempfehlung

Elternwunsch

TatsächlicherÜbergangAnzahlin %Anzahlin %Anzahlin %Hauptschule

339

20,4

287

17,3

280

16,9

Realschule

377

22,7

453

27,3

346

20,9

Gymnasium

944

56,9

920

55,4

832

50,3

195

11,8

1653

100

Andere*
Summe

1660

100

1660

100

* z.B. Integrierte Gesamtschulen, private Schulen
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen103Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.3.3A: Tatsächliche Übergänge von ausländischen und deutschen Schülerinnen und Schülern ausöffentlichen Grundschulen auf Hauptschule (HS), Realschule (RS) und Gymnasium (Gym) in Freiburg i.
Br. in den Jahren 2000-2007 (Anzahl; in %)Übergänge insgesamt

Jahr

davon Ausländer

HS

RS

Gym

Summe

HS

RS

Gym

2000

348

334

757

1439

121

43

2001

330

308

761

1399

125

49

2002

316

328

765

1409

104

2003

290

393

734

1417

98

2004

272

313

770

1355

2005

251

295

729

1275

2006

242

320

810

2007

280

346

832

Jahr

HS

RS

Gym

Summe

68

232 227

291

689

1207

67

241 205

259

694

1158

55

61

220 212

273

704

1189

61

56

215 192

332

678

1202

96

55

56

207 176

258

714

1148

91

49

55

195 160

246

674

1080

1372

90

43

59

192 152

277

751

1180

1458

99
56
59
214 181
In % der jeweiligen Kohorte

290

773

1244

Übergangsquote insgesamt
HS

Summe

Übergangsquote bei AusländernÜbergangsquote bei Deutschen

Gym

Summe

HS

RS

Gym

Summe

HS

RS

Gym

Summe

24,2 23,2 52,6

100

52,2

18,5

29,3

100

19

24,1

57,1

100

2001

23,6

22 54,4

100

51,9

20,3

27,8

100

18

22,4

59,9

100

2002

22,4 23,3 54,3

100

47,3

25

27,7

100

18

23

59,2

100

2003

20,5 27,7 51,8

100

45,6

28,4

26

100

16

27,6

56,4

100

2004

20,1 23,1 56,8

100

46,4

26,6

27,1

100

15

22,5

62,2

100

2005

19,7 23,1 57,2

100

46,7

25,1

28,2

100

15

22,8

62,4

100

2006

17,6 23,3

59

100

46,9

22,4

30,7

100

13

23,5

63,6

100

2007

19,2 23,7 57,1

100

46,3

26,2

27,6

100

15

23,3

62,1

100

2000

RS

davon Deutsche

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg
Tab. 2.3.4A: Übergänge auf- und absteigend zwischen den Schularten* in den Jahrgansstufen 7 bis 9 inFreiburg i. Br. in den Schuljahren 2001/02 bis 2007/08 (in %)Schulartpaarung(A - B)

Wechselrichtung

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

Wechsler insgesamt(Jahrgänge 7 bis 9)

100

100

100

100

100

100

100

AB

15,8

14

25,7

12,8

13,8

10,1

8,9

BA

38,3

35,5

32,4

31,9

36,9

27

38,4

AB

2,3

10,3

1,9

3,2

3,1

2,2

1,8

BA

41,4

38,3

39

51,1

44,6

58,4

50,9

HS-RS

RS-GY

AB

0

0

0

1,1

0

0

0

BA

2,3

1,9

1

0

1,5

2,2

0

Aufwärtswechsel
zusammen

18

24,3

27,6

17

16,9

12,4

10,7

Abwärtswechsel
zusammen

82

75,7

72,4

83

83,1

87,6

89,3

HS-GY

: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg: Schulstatistik, eigene Berechnungen104

Tabellenanhang
2.4

Wiederholer und Abbrecher

Tab. 2.4.1A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler öffentlicher und privater Schulen in Freiburg i. Br.
und in Baden-Württemberg im Schuljahr 2006/07 nach Schulstufen (Anzahl; in %)Freiburg

Baden-Württemberg

Schüler der Schulstufe insgesamt Schüler der Schulstufe insgesamt

Schulstufe

davon nicht versetzt
AnzahlAnzahldavon nicht versetzt

in %AnzahlAnzahlin %Primarstufe (Klassenstufen 2-4)

5414

51

0,9

3391282665

0,8Sekundarstufe I (Klassen 5-10)

11321

388

3,4

667485

18089

2,7

Sekundarstufe II (Klasse 11)

822

33

4,0

32390

1284

4,0

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene BerechnungenTab. 2.4.2A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. und Baden-Württemberg im
Schuljahr 2006/07 nach Schularten (Anzahl; in %)Schulart

Freiburg

Baden-Württemberg

Schüler der Schulart insgesamt

Schüler der Schulart insgesamt

davon nicht versetzt

davon nicht versetzt

AnzahlAnzahlin %AnzahlAnzahlin %Grundschule (Klassenstufen 2-4)

5414

51

0,9

3391282665

0,8Hauptschule (Klassenstufen 5-9)

1972

41

2,1

1760973071

1,7Realschule (Klassenstufen 5-10)

3160

163

5,2

2447948890

3,6

Gymnasium (Sek I)

6140

184

3,0

2397032341

2,6Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene BerechnungenTab. 2.4.3A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2001/02 bis 2006/07 nach Geschlecht (Anzahl; in %)Schüler der Realschule* insgesamt
Schuljahrmw

insgesamt

davon nicht versetzte SchülermAnzahlw%

Anzahlinsgesamt%

Anzahl%2001/2002

1446

1567

3013

122 8,4

81 5,2203 6,7

2002/2003

1524

1580

3104

123 8,1

69 4,4

192 6,2

2003/2004

1558

1607

3165

119 7,6

93 5,8212 6,7

2004/2005

1572

1572

3144

119 7,6

99 6,3218 6,92005/2006

1584

1520

3104

89 5,660 3,9149 4,8

2006/2007

1639

1521

3160

106 6,5

57 3,7163 5,2* Klassenstufen 5 bis 10
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen

105Bildung in Freiburg 2008
Tab. 2.4.4A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen in Baden-Württemberg in den
Schuljahren 2001/02 bis 2006/07 nach Geschlecht (Anzahl; in %)Schüler der Realschule* insgesamt
Schuljahrmw

insgesamtmdavon nicht versetzte Schülerwinsgesamt

Anzahl%Anzahl%Anzahl%2001/2002

116922120825237747

6185

5,29

4050

3,35

10235

4,30

2002/2003

120003123098243101

6083

5,07

4115

3,34

10198

4,19

2003/2004

122548124740247288

6284

5,13

4130

3,31

10414

4,21

2004/2005

123125124345247470

6265

5,09

4183

3,36

10448

4,22

2005/2006

122164122586244750

5782

4,73

3774

3,08

9556

3,90

2006/2007

122874121920244794

5515

4,49

3375

2,77

8890

3,63

* Klassenstufen 5 bis 10
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen106

Tabellenanhang
Abb. 2.4.5A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Gymnasien in Freiburg i.Br. in den Schuljahren
2001/02 bis 2006/07 nach Klassenstufen (Anzahl; in %)Schüler der 5. Klasse
des Gymnasiums insgesamt

Schüler der 6. Klasse
des Gymnasiums insgesamt

Schüler der 7. Klasse
des Gymnasiums insgesamt

Schüler der 8. Klasse
des Gymnasiums insgesamt

davon nichtversetzt

davon nichtversetzt

davon nichtversetzt

davon nichtversetzt

Schuljahr

Anzahl Anzahl in % Anzahl Anzahl in % Anzahl Anzahl in % Anzahl Anzahl in %2001/2002

1072

11

1,0

22

2,5

898

9

1,0

814

12

881

32

3,1

1009

50

5,0

1107

28

2,5

1005

37

3,7

1,5

1153

24

2,1

1065

35

3,3

1016

2002/2003

1022

10

1,0

2003/2004

995

4

0,4

2004/2005

973

6

0,6

775

18

2,3

1043

33

3,2

1135

66

5,8

2005/2006

1004

8

0,8

1009

12

1,2

782

15

1,9

1049

28

2,7

2006/2007

1013

4

0,4

1038

12

1,2

986

33

3,3

1043

37

3,5

Schüler der 9. Klasse
des Gymnasiums insgesamt

Schüler der 10. Klasse desGymnasiums insgesamt

Schüler der 11. Klasse desGymnasiums insgesamt

Schuljahr
davon nichtversetzt

Anzahl Anzahl
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007

994
998
966
1052
1112
1031

44
40
40
38
33
36

in
%
4,4
4,0
4,1
3,6
3,0
3,5

davon nichtversetzt

Anzahl
892
987
984
960
1054
1029

davon nichtversetzt

Anzahl in %AnzahlAnzahl

in %

4,9
3,9
5,9
5,2
3,4
6,0

811
813
939
924
919
822

52
44
38
43
33
33

6,4
5,4
4,0
4,7
3,6
4,0

44
38
58
50
36
62

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen107Bildung in Freiburg 2008
2.5

Schulabschlüsse

Tab. 2.5.1A: Abschlüsse in allgemeinbildenden Schulen in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2006/07 nach Abschlussart und Geschlecht (Anzahl; in %)Weibliche Abgängerinnen
Abschlussarten

2006/07

alterstypischer JahrAbschlussquote
gang

Ohne Hauptschulabschluss

69

902

7,60%

Mit Hauptschulabschluss

209

902

23,20%

Mit Mittlerem Abschluss

322

910

35,40%Mit Fachhochschulreife

10

1415

0,70%

Mit allg. Hochschulreife

559

1415

39,50%

weibliche Abgänger insgesamt

1169

5544

106,40%Männliche Abgänger
Abschlussarten

2006/07

alterstypischer JahrAbschlussquote
gang

Ohne Hauptschulabschluss

108

897

12,00%Mit Hauptschulabschluss

280

897

31,20%

Mit Mittlerem Abschluss

317

951

33,40%Mit Fachhochschulreife

11

1157

1,00%

Mit allg. Hochschulreife

378

1157

32,70%

männliche Abgänger insgesamt

1094

5059

110,30%Abgänger insgesamt
Abschlussarten

2006/07

alterstypischer JahrAbschlussquote
gang

Ohne Hauptschulabschluss

177

1799

9,80%

Mit Hauptschulabschluss

489

1799

27,20%

Mit Mittlerem Abschluss

639

1861

34,30%Mit Fachhochschulreife

21

2572

0,80%

Mit allgemeiner Hochschulreife

937

2572

36,40%

Abgänger insgesamt

2263

10603

108,50%Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene Berechnungen108

Tabellenanhang
Tab. 2.5.2A: Schulabgänger von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg i. Br. in
den Schuljahren 2000/01 bis 2006/07 nach Abschlussart (in %)Abschlussarten

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

9,20

6,50

6,80

9,00

10,20

8,60

7,80

Ohne Hauptschulabschluss
Mit Hauptschulabschluss
Mit Mittlerem Abschluss

21,60

22,90

23,30

22,70

22,00

20,00

21,60

29,70

31,60

30,10

32,40

31,10

28,90

28,20

Mit Fachhochschulreife

0,50

0,80

0,80

1,00

0,90

1,00

0,90

Mit allg. Hochschulreife

38,90

38,20

39,10

34,90

35,80

41,40

41,40

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, eigene BerechnungenTab. 2.5.3A: Abschlüsse an allgemeinbildenden Schulen in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2006/07 nach Abschlussart und Nationalität* (Anzahl; in %)Ausländische Abgänger
2006/07

alterstypischer
Jahrgang

Abschlussquotein %Ohne Hauptschulabschluss

81

206

39,40%Mit Hauptschulabschluss

133

206

64,70%

Mit Mittlerem Abschluss

60

222

27,00%Mit Fachhochschulreife

0

398

0,00%

Mit allgemeiner Hochschulreife

47

398

11,80%

weibliche Abgänger insgesamt

321

alterstypischer
Jahrgang

Abschlussquotein%

Abschlussarten

Deutsche Abgänger
Abschlussarten

2006/07

Ohne Hauptschulabschluss

96

1593

6,00%

Mit Hauptschulabschluss

356

1593

22,30%

Mit Mittlerem Abschluss

579

1599

36,20%Mit Fachhochschulreife

21

2174

1,00%

Mit allgemeiner Hochschulreife

890

2174

40,90%

männliche Abgänger insgesamt

1942

alterstypischer
Jahrgang

Abschlussquote
in %

Abgänger insgesamt
Abschlussarten

2006/07

Ohne Hauptschulabschluss

177

1799

9,80%

Mit Hauptschulabschluss

489

1799

27,20%

Mit Mittlerem Abschluss

639

1861

34,30%Mit Fachhochschulreife

21

2572

0,80%

Mit allgemeiner Hochschulreife

937

2572

36,40%

Abgänger insgesamt

2263

109

Bildung in Freiburg 2008
* Die Absolventenzahl wird auf die Wohnbevölkerung (am 31.12. des Vorjahres) im jeweils typischen Abschlussalter bezogen. Je nach Abschlussart werden unterschiedliche Altersjahrgänge zugrunde gelegt (Hauptschulabschluss: 15 bis unter 17 Jahre; Mittlerer Abschluss: 16 bis unter 18 Jahre; Fachhochschulreife und Allgemeine
Hochschulreife: 18 bis unter 21 Jahre)

Tab. 2.5.4A: Schulabgänger und Wiederholer an öffentlichen Hauptschulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2004/05 bis 2006/07 (Anzahl; in%)Schülerzahl

Abgänger 8.
Klasse2004/05

1570

34

359

393

346

47

12

53

3,4

35

35

2005/06

1539

9

317

326

296

30

9,2

41

2,7

34

33

2006/07

1467

4

346

350

335

15

4,3

30

2

49

49

Schuljahr

Abgänger 9.
KlasseAbgänger
gesamtmit HSAbschlussohne HSin%
Abschluss

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg: Schulstatistik

110

WieAbgänder- in% ger 10.
holer
Klassemit WRSAbschlusswww.freiburg.de

Bildung in Freiburg 2008

Bildungsberichte sind eine sehr informative, effektive und aussagekräftige Form der Erfassung des Zustands
und der Entwicklung des Bildungswesens. Neben der Verdeutlichung übergreifender Problemlagen liegt der
große Vorteil von Bildungsberichten in der Darstellung verlässlicher, datengestützter und wiederkehrender
Informationen zu ausgewählten Aspekten des Bildungswesen im Zeitverlauf.
Mit dem ersten Bericht „Bildung in Freiburg 2008“ beschreitet die Stadt Freiburg den Weg einer transparenten und evidenzbasierten Bildungsentwicklung und -politik. „Kern“ des Berichts sind sechs Indikatoren:„Qualität frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung“, „Übergänge in die Schule“, „Übergänge undWechsel im Schulwesen“, „Wiederholer und Abbrecher“, „Schulabschlüsse“ und „Qualität schulischer Arbeit“.
Der Bericht wird durch Informationen eröffnet, die die Indikatoren in den Kontext kommunaler Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg stellen. Dazu werden grundlegende Aspekte der wirtschaftlichen Infrastruktur, der Bevölkerungssituation, insbesondere unter den Aspekten der demografischen Entwicklung undder Entwicklung der Bevölkerung mit Migrationshintergrund, sowie der Bildungsinfrastruktur in Freiburg
beschrieben.
Im Anschluss an die sechs Indikatoren wird der Projektbericht der Bildungsregion Freiburg dargestellt, dersich auf Erhebungen und Erfahrungen in der Arbeit mit dem SEIS-Instrument gründet. Eine Zusammenfassung
der wichtigsten Ergebnisse des ersten Freiburger Bildungsberichts schließt den Bericht ab.
Der Bericht soll künftig um andere Indikatoren erweitert werden, insbesondere auch solchen aus den hiernoch nicht berücksichtigten Bildungsbereichen (berufliche Ausbildung, Hochschule und Erwachsenenbildung).