平成 24 年度海外炭開発支援事業
海外炭開発高度化等調査「ジンバブエ及びケニアにおける石炭資源の開発状況、
輸送インフラの整備状況及び我が国への輸出ポテンシャル調査」

平成 25 年 3 月

はじめに
海外炭開発高度化等調査は、我が国への海外炭の効率的・安定的供給確保に資するため、主要産炭国の石炭生産動向やインフラ整備状況及び主要消費国の石炭消費動向等に係る最新の情報収集・分析を実施し、本邦民間企業等へ情報提供することを目的としている。
ジンバブエの石炭資源量は約３００億トン、可採埋蔵量については約５億トンとの報告があるが、必ずしも十分な探査が行われていないため、今後の探査次第では資源量及び埋蔵量ともに増加が期待できる。同国の石炭生産は、西部のWankie炭田で一般炭及び原料炭が約３００万トン生産（２０１１年生産量、IEA推定値）されているのみであるが、南部のLimpopo炭田では原料炭の賦存が確認されているが、未だ開発されていない。Wankie炭田からはモザンビークの
マプト港まで鉄道が通じており、インフラが整えば海外への輸出も可能となる。
ケニアの石炭資源に関しては、ほとんど情報がなく石炭資源量や開発状況は不明であるが、最近行われた探査で、ケニア東部地域で褐炭から瀝青炭にランクされる石炭が発見されたとの情報があり、石炭開発は始まったばかりである。
両国とも将来的な石炭ソースとしての可能性を有することから、ジンバブエ
及びケニアにおける石炭埋蔵量、石炭賦存状況、炭質、探査状況、炭鉱開発状
況、インフラ状況等を調査し、我が国への輸出ポテンシャルを検討した。
本調査結果が、我が国の石炭需要家や商社をはじめ、石炭取引に係る企業等の参考になれば幸甚である。
本業務は、平成２３年度までは独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構で実施していたが、平成２４年度に独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構に移管されたものである。
平成２５年３月
独立行政法人
石炭開発部

石油天然ガス・金属鉱物資源機構

要約

1. ジンバブエ
ジンバブエの石炭資源量は約 270 億トン（ZESA Holdings：Zimbabwe Electricity Supply
Authority 2007）との報告がされている。
同国では、唯一の Hwange 炭鉱が一般炭及び原料炭を西部の Zambezi 堆積盆で生産しているが、原料炭の賦存が確認されている同国南部の、Sabi-Limpopo 堆積盆においては探査が十分に行われていないため、未だ開発には至ってない。
同国唯一の Hwange 炭鉱から海外への輸出を考えた場合、モザンビークのマプート港またはベイラ港までの輸送が必要だが、港までの輸送コストに 100 米ドル/トン前後もかかること、さらに日本までの海上輸送距離を加えると、必然的にコストが高くなり、直ちに日本への輸出が可能な環境にはない。
ただ、Hwange 炭鉱ではボタン指数(FSI)が５～６を示す原料炭もあり、日本への輸入を考えた場合、ジンバブエ政府による輸送コストの援助やジンバブエ鉄道公社の自助努力による輸送コストの削減等で、距離的なハンデを対処が出来れば、将来的には輸出可能性検討の余地があるのではと思料される。
また、同国南西部の Sabi-Limpopo 堆積盆では、過去の探査資料に原料炭の賦存が期待される炭質等のデータがある。将来的にこの地域で石炭開発が行われれば、輸出港候補であるマプート港までの輸送距離は 500Km 前後と、Hwange 炭鉱からと比べて約 1/3 となり輸送費も安く抑えられ、日本への輸入の可能性が大きくなると思われる。
ジンバブエからモザンビーク経由で、我が国をはじめ海外へ輸出を検討する際には、現状貧弱な輸送インフラの整備及び港の出荷枠確保が、今後の課題である。
2. ケニア
ケニアの石炭資源に関しては、まだ探査が始まったばかりで最近行われた探査では、ナ
イロビの東部地域で褐炭から瀝青炭にランクされる石炭が発見され、中国企業が落札した。
同国では現段階で石炭は生産されておらず、仮に生産が始まってもケニア国内を優先す
ることもあり、直ちに日本への輸出が可能な環境にはない。
しかしエネルギー省関係者の話によれば、Mui 炭田での探査の結果、5,970kcal/kg 以上の原料炭特性を持つ石炭の存在も確認されているとの情報もある。
また、エネルギー省は Coast 州の Kware 郡及び Kirifi 郡において石炭資源探査を行う計画で、現段階では石炭資源量、品位等は不明であるが、今後の調査により原料炭特性を示す石炭の賦存が確認される可能性もある。また一般炭であってもモンバサ港にも近く、南ア炭と対抗出来るだけの品位と値段で出せれば、南アよりも日本への輸送距離が短く、有利である。
今後、これらの地域で石炭開発が始まり、ケニア国内に充分供給され、しかも余剰が出て、なお且つ炭質の問題や上述の件もクリアできれば、将来的には輸出可能性検討の余地

i

があるのではと思料される。
ケニアから我が国をはじめ海外へ輸出を検討する際には、鉄道や港等の輸送インフラの整備が今後の課題である。

ii

Summary
1. Zimbabwe
Zimbabwe has approximately 27 billion tons of coal resources according to a report(ZESA Holdings：Zimbabwe Electricity Supply Authority 2007) which is based on rather
limited exploration works.
Hwange Coal Mine, the only coal producing company in Zimbabwe, has been operated
in Wankie coal field (a part of Zambezi sedimentary basin) for thermal andmetallurgical coal.

Sabi-Limpopo sedimentary basin in the southern part of thecountry is surely underlain by metallurgical coal seams.

No development, however,has been initiated so far due to inadequate exploration works.
Coal export from Hwange Coal Mine to Japan will not be verified from the economicalview point in the foreseeable future because the Coal Mine is located in the westernpart of landlocked Zimbabwe and an existing railway line to the port of Maputo or
Beira in Mozambique costs around US$100/ ton of coal for transportation. Additional
ocean freight to Japan will end up with high transportation cost in total.
Because of some coal ranked as metallurgical with 5 to 6 of button number (FSI)in Hwange coal mine, assuming coal export to Japan, governmental subsidies fortransportation costs and cost reductions by self-reliant efforts of Zimbabwe railway
can make room for review of future coal mines as to export potential.
And also some previous exploration data of coal quality can promise resource
potentials of metallurgical coal in Sabi-Limpopo sedimentary basin. So thepossibility of exporting to Japan could be increased by coal mine developments inthis area which is closer to the Maputo Port with about 500 km in distance, about
1/3 of distance from Hwange coal mine.
The toughening of poor transportation infrastructures and raising the handlingceiling at the ports are key issues in the future for exporting overseas including
Japan.
2. Kenya
There is almost no information on coal resources and coal industry in Kenya. Thereis, however, uncertain information that a Chinese company is developing a coal minein the eastern part of Kenya where some coal seams ranked as from sub-bituminous tobituminous were discovered by recent exploration works. There are neither coal mines
nor record of coal production in Kenya.
first for domestic market.

Coal production, even if started, would go

Coal export potential to Japan will be almost out ofquestion in foreseeable future.

iii

According to comments of Ministry of Energy officials, we have information thatsome coal seams ranked as metallurgical coal with high calories over 5,970kcal/kg
were discovered by exploration works in Mui coal field. And also Ministry of Energy
is planning to conduct coal resources explorations in some areas of Kirifi and Kware
counties in Coast province, the resource potentials of coal ranked as metallurgicalare still not sure in reserve and grade but might be discovered by future exploration
activities. Even thermal coal can be competitive if it would be mined near the Mombasa
port with a low transportation cost competing against South African coal.
There may be room for review of future coal mines as to export potential in Muicoal field, areas of Kirifi and Kware counties, Coast province near the port of Mombasa
provided that domestic demand is satisfied first and coal quality meets with export
standards.
The development of transportation infrastructures such as railways and ports isa key issue in the future for exporting overseas including Japan.

iv

目
第１章

調査概要

1.1 件名次······················································· 1···························································· 1

1.2 調査目的························································ 1

第２章 ジンバブエ共和国の石炭資源､インフラ状況 ·························· 3
2.1 ジンバブエ共和国一般概況
2.2 エネルギー政策
2.2.1 全般
2.2.2········································· 3··················································· 4························································· 5エネルギー政策の目標と目的···································· 52.2.3 石炭以外のエネルギー源別の政策································ 5

2.3 石炭及び炭層メタン分野に関する政策······························· 7

2.3.1 背景························································· 7

2.3.2 課題························································· 8

2.3.3

政策の目的

···················································· 8

2.3.4

政策の手段

···················································· 8

2.3.5 戦略························································· 8

2.4 エネルギー需給動向
2.4.1 全般················································ 9························································· 92.4.2 ジンバブエにおける発電の現状
2.4.3 今後の発電能力増強計画
2.5 鉱業法
2.5.1································· 10······································· 12························································· 13

鉱業法の概要················································· 13

2.5.2 税制························································ 14

2.6 投資環境······················································· 15

2.6.1 外国資本の投資について
2.6.2 税制・優遇政策······································· 15··············································· 16

2.7 石炭政策に係る政府組織
2.7.1 エネルギー政策·········································· 16··············································· 18

2.7.2 探査・開発許認可（鉱区管理）
2.7.3 地質・マイニング
2.7.4

環境規制

································· 18············································· 18····················································· 18

2.8 石炭輸送インフラ················································ 19

2.8.1 道路輸送インフラ············································· 19

2.8.2 鉄道輸送インフラ············································· 24

2.8.3 マプートへの鉄道、港湾輸送インフラ··························· 26

2.9 石炭埋蔵量（資源量）、石炭賦存量、探査状況、炭質v················· 31

2.9.1

石炭賦存状況

················································· 31

2.9.2

Sabi-Limpopo 堆積盆概要

2.9.3 各 Sub-Basin の概要
2.10··········································· 34

主要石炭会社、炭鉱の概要

2.10.1 Hwange 炭鉱について
2.10.2······································ 33

新規石炭開発計画······································· 46········································· 46············································ 63

第３章 ケニア共和国の石炭資源､インフラ状況 ····························· 71
3.1 ケニア共和国一般概況
3.2 エネルギー政策
3.2.1 全般············································ 71·················································· 72························································ 72

3.2.2 エネルギー政策の目標
3.2.3

化石燃料

········································· 72····················································· 78

3.2.4 再生可能エネルギー··········································· 74

3.3 石炭政策 ························································· 75
3.3.1 全般························································ 79

3.3.2 石炭需要と供給··············································· 79

3.3.3··············································· 80

石炭の上流開発

3.3.4 石炭の中流・下流分野の開発··································· 83

3.3.5 石炭分野のアクション・プラン································· 83

3.3.6 エネルギー需給動向
3.4 鉱業法························································· 87

3.4.1 新鉱業法案の概要
3.4.2 全般
3.4.3··········································· 84············································· 87························································ 87

鉱業権······················································ 88

3.4.4 税制························································ 90

3.5 投資環境······················································· 91

3.5.1 外国資本に対する規制
3.5.2 税制・優遇政策········································· 91··············································· 91

3.6 石炭政策に係る政府組織
3.6.1 エネルギー政策·········································· 92··············································· 92

3.6.2 探査・開発許認可（鉱区管理）
3.6.3 地質・マイニング
3.6.4

環境規制

3.6.5

輸送インフラ································· 94············································· 94····················································· 95················································· 96

3.7 石炭輸送インフラ ················································· 97
3.7.1 道路輸送インフラ············································· 97

3.7.2 鉄道輸送インフラ············································· 97vi

3.7.3

港湾インフラ················································ 101

3.8 石炭埋蔵量（資源量）、石炭賦存量、探査状況、炭質
3.8.1················ 108

Mui 堆積盆における石炭探査 ··································· 108

3.8.2 ケニア東海岸地域における石炭調査 ····························· 110
3.9 主要石炭会社・炭鉱概要········································· 111

3.9.1 主要炭鉱の開発状況と生産計画································ 111

3.9.2 政府による新規石炭ブロック国際入札
第４章 我が国への輸出ポテンシャルの検討
4.1 ジンバブの石炭資源ポテンシャル
4.1.1 ジンバブエの石炭資源量·························· 111······························ 116·································· 116······································ 116

4.1.2 ジンバブエの投資環境、法制度································ 117

4.1.3 ジンバブエの石炭輸送インフラ································ 118

4.1.4 我が国への輸出ポテンシャル評価······························ 119

4.2 ケニアの石炭資源ポテンシャル
4.2.1 ケニアの石炭資源量···································· 120·········································· 120

4.2.2 ケニアの投資環境、法制度···································· 121

4.2.3 ケニアの石炭輸送インフラ···································· 121

4.2.4 我が国への輸出ポテンシャル評価

vii······························ 122

図表目次
図 1.2.1

調査位置図··················································· 2

図 2.1.1

ジンバブエ位置図

図2.4.1

ジンバブエにおける一次エネルギー供給の推移（1971 年～2009 年） ·· 9

図

2.4.2

2009 年におけるジンバブエにおける一次エネルギーの供給比率············································ 4

図 2.4.3 ジンバブエの現在の発電所位置図··· 10······························ 11

図 2.4.4 2010 年以降の電源別発電（実績と計画） ························ 12
図2.8.1 ジンバブエの道路路線図

図 2.8.2······································ 20

道路の路面状態の経年変化 ····································· 21

図 2.8.3 道路の路面状態の割合(2009 年) ································ 21
図2.8.4 道路整備計画図·············································· 20

図 2.8.5 ジンバブエ鉄道ネットワーク·································· 25

図 2.8.6

モザンビークへの鉄道輸送ルート及び港湾位置図

図 2.8.7

マプート港概観················ 27·············································· 28

図 2.8.8 Matola Coal Terminal の新規ターミナル拡張計画
図2.8.9 ベイラ港全景

図2.9.1 ジンバブエの炭田と炭鉱················································ 30

図 2.9.2 ジンバブエの CBM 開発······································ 31········································ 31

図 2.9.3 Sabi-Limpopo Basin 位置図
図 2.9.4 Tuli··············· 29

sub-basin 位置図··································· 33······································ 35

図 2.9.5 Runde-Save sub-basin 位置図································· 38

図 2.9.6 Bubye

sub-basin 標準柱状図································· 42

図 2.9.7 Bubye

sub-basin 地質図····································· 43

図 2.9.8 Bubye West 地区模式断面図··································· 44

図 2.10.1 Hwange 炭鉱の位置図①······································ 47

図 2.10.2 Hwange 炭鉱の位置図②······································ 47

図2.10.3 ジンバブエの炭田図········································· 48

図 2.10.4 Zambezi 堆積盆中央部全体の模式的な炭層対比図
図 2.10.5

Hwange 炭鉱地質図··············· 49·········································· 50

図 2.10.6 Hwange 炭鉱模式標準柱状図·································· 51

図 2.10.7 Hwange 炭鉱 Main Seam 等層厚線図···························· 52

図 2.10.8 Hwange 炭鉱の鉱区図及び採掘エリア·························· 53

図 2.10.9 Hwange Main Seam の特徴···································· 57

図 2.10.10 Hwange 炭鉱模式標準柱状図（含灰分､揮発分､FSI)
図 2.10.11 Hwange 炭鉱における輝炭と暗炭の生成機構···················· 61

図 2.10.12 Hwange 炭鉱の原炭生産量（1980 年～2012 年）

viii·············· 60················· 62

図 2.10.13 Lubimbi エリアの位置図····································· 64

図 2.10.14 Hwange 社 Lubimbi 鉱区図···································· 64

図 2.10.15 Sengwa 炭鉱の位置図········································ 66

図 2.10.16 Lontoh Coal 社 Lubimbi プロジェクト鉱区位置図及び周辺の地質図 · 67
図 2.10.17 Chisumbanje East 石炭プロジェクトの位置図·················· 70

図 2.10.18 Chisumbanje East 石炭プロジェクトのエリア ··················· 70
図

3.1.1

ケニア位置図··············································· 72

図 3.2.1

ケニアの地熱資源エリア

図 3.3.1

Mui 堆積盆の位置図

図

Mui 堆積盆の 4 つのブロック

3.3.2····································· 75········································· 80································· 81

図 3.3.3

ケニアにおける一次エネルギー供給の推移（1971 年～2009 年） ···· 85

図 3.3.4

2009 年におけるケニアの一次エネルギー供給割合 ················ 85

図 3.7.1

ケニアの道路路線図

図 3.7.2

ケニア国内主要道路の整備状況

図 3.7.3

ケニアの鉄道路線図········································ 100

図 3.7.4

鉄道取扱貨物量の推移······································ 101

図

モンバサ港位置図

3.7.5········································· 98······························· 99·········································· 102

図 3.7.6

港湾の取扱貨物量の推移···································· 102

図 3.7.7

Lamu 港位置図

図

3.8.1

Kwale 地域及び Kilifi 地域位置図

図

3.9.1

Mui 堆積盆の 4 つのブロック············································· 104··························· 110································ 112

図 3.9.2

国際入札予定の新たな 31 石炭ブロック位置図

図 4.1.1

ジンバブエの炭田及び炭鉱位置図

図

4.2.1

Mui 堆積盆及び Kwale 地域、Kilifi 地域位置図

図

4.2.2

Mui 堆積盆の 4 つのブロック················· 114···························· 117················ 121································ 121ix

表 2.1.1

ジンバブエの一般情勢········································· 3

表

2.4.1

2009 年におけるジンバブエの一次エネルギー供給量

表

2.4.2

ジンバブエにおける発電所の設備能力、信頼できる出力及び利用率 ·· 11

表

2.5.1 所得税率

表

2.7.1 ジンバブエ政府組織···················································· 15·········································· 17

表 2.8.1 新規道路整備計画一覧表
表············· 10

2.8.2 CFM 社の担当区分······································ 22············································ 26

表 2.9.1

ジンバブエの石炭資源量······································ 32

表

Umzingwane 地区探査状況····································· 36

2.9.2

表 2.9.3 Singwesi 地区炭質表········································· 36

表 2.9.4 Umzingwane 地区炭質表······································· 36

表 2.9.5 Massabi 地区 炭質表········································· 37

表 2.9.6 Bendezi 地区の炭質·········································· 40

表 2.9.7 Mkwasine 区域の炭質········································· 40

表

2.9.8

Bubye East 地区の炭質······································· 45

表

2.9.9

Bubye West 地区の炭質······································· 45

表2.9.10

Bubye 地区資源量··········································· 46

表 2.10.1 Hwange 一般炭の炭質········································· 57

表 2.10.2 Hwange 原料炭の代表的な炭質
表2.10.3 Hwange 原料炭の灰組成······································· 58

表 2.10.4 Hwange 原料炭のマセラル分析
表································· 58································· 59

2.10.5 2011 年における Hwange 炭販売量······························ 62

表 2.10.6 Hwange Colliery 社 Western Areas の石炭資源量
表 2.10.7 Sengwa 炭の炭質················ 65············································· 66

表 2.10.8 Lubimbi 石炭プロジェクトの資源量···························· 68

表 2.10.9 Lontoh 炭の炭質············································· 68

表 3.1.1············································ 71

ケニアの一般情勢

表 3.2.1 一部地域における平均風速データ······························ 78

表

3.3.1

2004 から 2010 年の石炭輸入·································· 80

表

3.3.2

2009 年におけるケニアの一次エネルギー供給量

表

3.3.3

2011/12 年度における電源別発電設備能力及び発電量················· 80············ 86

表 3.4.1

所得税の課税税率············································ 91

表 3.6.1

ケニア政府組織·············································· 92

表 3.8.1 Mui 堆積盆における試錐····································· 108

表 3.8.2 Mui 堆積盆ブロック C における石炭資源量····················· 109

表 3.9.1 国際入札予定の新たな 31 石炭ブロックの緯度・経度
表 4.1.1 ジンバブエの石炭資源量············ 115····································· 116x表 4.1.2 モザンビークへの輸送コスト・輸送距離
表 4.2.1 ケニアでの石炭探査状況························ 119······································ 120

xi

第１章

調査概要

1.1 件名平成２４年度海外炭開発支援事業

海外炭開発高度化等調査「ジンバブエ及びケニア

における石炭資源の開発状況、輸送インフラの整備状況及び我が国への輸出ポテンシャ
ル調査」
1.2

調査目的

ジンバブエの石炭可採埋蔵量に関しては約 5 億トン（WEC）、石炭総資源量に関しては約300 億トン（Mines 2006, Country Profile）との報告があるが、必ずしも十分な探査が行われていないため、今後の探査次第では、埋蔵量・資源量の増加が期待できる。
同国では、一般炭及び原料炭が西部の Wankie 炭田（Zambezi 堆積盆）で生産されており、1990 年頃には 500 万トン台の生産を行っていたが、その後の同国の経済システム崩壊の影
響を受けて 2011 年には約 300 万トン（IEA 推定値）まで減少している。また、ジンバブ
エ南部の Limpopo 堆積盆においては原料炭の賦存が確認されているが、未だ開発されていない。
ジンバブエからの海外への石炭輸出を考えた場合、Wankie 炭田から石炭の積出が可能な
モザンビークのマプート港まで鉄道が通じており、その輸送能力は不明であるものの南ア
フリカで生産された石炭が同港まで鉄道輸送され海外に向けて輸出されていることから、ジンバブエからの石炭輸出にも利用できる可能性があると考えらえる。ジンバブエは原料炭が生産されていることから、今後既存炭鉱や輸送インフラの整備・拡張及び新規炭鉱の開発次第では有望な原料炭ソースとなる可能性もあるが、情報が少なく詳細が不明である。
ケニアの石炭資源に関してはほとんど情報がなく石炭資源量や開発状況は不明であるが、最近行われた探査では、ケニア東部地域で褐炭から瀝青炭にランクされる石炭が発見され、中国企業が炭鉱開発を行っているとの情報がある。ケニアでの石炭資源の開発は、まだ始まったばかりだが、海への出口を有することから、良質の石炭が賦存すれば将来の有望なソースになり得る可能性がある。
両国とも将来的な石炭ソースとしての可能性を有することから、ジンバブエ及びケニア
における石炭埋蔵量、石炭賦存状況、炭質、探査状況、炭鉱開発状況、インフラ状況等を調査し、我が国への輸出ポテンシャルを検討することを目的とする。

1

図 1.2.1 調査位置図
出典：ESRI 社ワールドマップデータより作成

2

第２章

ジンバブエ共和国の石炭資源､インフラ状況

2.1 ジンバブエ共和国一般概況
ジンバブエはアフリカ大陸の内陸部に位置し、モザンビーク、ザンビア、ボツワナ、南アフリカ共和国に隣接している。（図 2.1.1）イギリス連邦の元加盟国。
1980 年のジンバブエ共和国独立以来ロバート・ムガベ大統領が政権の座にある。
1990 年代後半以降、脆弱なガバナンスと経済政策の失敗により、インフレ、失業、貧困等が続いていたが、2008 年の大統領選挙を巡る混乱と過度の紙幣発行によるハイパーイン
フレーションによって、経済は極度に混乱した。
2009 年 1 月、政府は複数外貨制(米ドル、南アフリカ・ランド)を導入し、また同年 2 月に成立した包括的政府のもとで、中央銀行の準財政活動等抑止、現金予算編成に取り組んだ結果、極度の経済混乱は収束し、12 年ぶりに経済成長を記録した。但し、資本の現地化に関する法律の施行や巨額の対外債務、財政問題等により依然として不透明な状況が続いている。表 2.1.1 にジンバブエの一般情勢を示す。
表 2.1.1 ジンバブエの一般情勢
国名ジンバブエ共和国(Republic of Zimbabwe)

首都

ハラレ(Harare)

面積39 万平方キロメートル（日本よりやや大きい）民族

ショナ族、ンデベレ族、白人

言語

英語、ショナ語、ンデベレ語

宗教

キリスト教、土着の伝統宗教

政治体制

共和制（複数政党制）

人口1,275 万人（2011 年 世銀）

人口密度

32.69 人/平方キロメートル

経済成長率

9.3％（2011 年

政府発表）

物価上昇率

3.5％(2011 年

政府発表)

貿易総額

輸出

20.39 億 US ドル（2009 年

ジンバブエ中央銀行）

輸入

36.78 億 US ドル（2009 年

ジンバブエ中央銀行）

使用通貨

複数外貨制。主として米ドル、南アフリカランドを使用。ジンバブ
エ・ドルの流通は停止。(参考） 2009 年 1 月、ジンバブエ・ドルと並び複数の外貨が法定貨幣として認められ、ジンバブエ・ドルの流通は事実上中止されている。

為替レート

N.A.

失業率

約 80％（2007 年 政府発表）（実体は不明）
出典：外務省ホームページ、但し人口密度は、面積と人口からの計算

3図 2.1.1 ジンバブエ位置図
出典：ESRI 社ワールドマップデータより作成
2.2 エネルギー政策
ジンバブエにおけるエネルギーに係る政策は、エネルギー電力開発省（Ministry ofEnergy and Power Development）が策定しており、エネルギー政策の最新版は「国家エネルギー政策 2012（National Energy Policy 2102）」として纏められている。以下、国家エ

4

ネルギー政策 2012 に記載されている内容を記す。
2.2.1 全般
ジンバブエにおいて使用されている主なエネルギーは、石炭、木材燃料、電気及び石油燃料である。2009 年の国家エネルギー・バランスによれば、全エネルギー供給量の 61％が木材燃料、18％が液体燃料、13％が電気、8％が石炭であった。電気にアクセスできる割合
は、都市部の家庭では 83％、地方での家庭で 13％、国全体では全家庭の 37％に過ぎない。
2.2.2 エネルギー政策の目標と目的
国家エネルギー政策における目標は、下記の政策目的や原則の達成に向け、エネルギー
資源の採掘、分配及び利用のための枠組みを提供することにある。
(1)全ての経済分野において、利用可能なエネルギー資源の最適な利用及び供給面での選択
肢を多様化することを通して、エネルギー・サービスへのアクセスを強化すること。
(2)競争、能率及び当該分野での投資により、持続的な経済成長を刺激すること。
(3)エネルギー・サービスの能率及び提供を高めるため、エネルギー分野における制度的な枠組み及び管理を改善すること。
(4)エネルギー分野における研究開発を促進すること。
(5)在来型のエネルギー資源を補完するため、他の再生可能エネルギー資源の利用開発を行うこと。
2.2.3 石炭以外のエネルギー源別の政策(1) 電気ジンバブエの電気エネルギー市場は、独立する前から、地方及び中央政府により開発と運営がなされてきた。1980 年に独立後も、電気の供給体制については大きな変化はな
かったが、1985 年の電気法（Electricity Act）と 1987 年のザンベジ川局法（Zambezi River
Authority Act）により、準国営のザンベジ電気供給局（Zambezi Electricity Supply
Authority: ZESA）が設立された。その後、2002 年の電気法及び 2003 年と 2007 年の電気改正法により、国営の ZESA Holding 社が設置され、下記４つの子会社が設立されている。
・Zimbabwe Power Company（発電）・Zimbabwe Electricity Transmission and Distribution Company（ZETDC; 送電、配電と小売り）
・ZESA Enterprises（主とし、ZETDC 向け部品製造及びサポート・サービス）
・Powertel（主とし、ZETDC 向け電話通信サポート）
エネルギー電力開発省は、2013 年末までには、ZESA の送電及び配電ビジネスの民営化に対する制約を取り除き、民間が電気分野へ参入できるようにし、将来的な IPP 投資の促進・支援を進める計画である。

5

(2) 化石燃料
ジンバブエでは、石油或いは天然ガスは発見されていないため、現在のエネルギー政策や法規では、石油及び天然ガス分野は注目されていない。
ジンバブエでは、石油製品は輸入されており、現状、年間に石油 5.4 億リッター及びディーゼル 6.3 億リッター等が輸入されている。
石油分野は 2003 年 8 月に規制緩和され、それまで許認可権を保有していたジンバブエ石
油公社（NOCZIM）は解散となり、石油トレーディング会社の Petrotrade 社とインフラ会
社の石油インフラ公社（NOIC）に分解された。政府が規制機能を有することになり許認可権を保有することになった。この規制緩和により、ジンバブエの石油市場は競争市場となっている。
上流分野において、新たに作成されているエネルギー管理法案では、エネルギー電力
開発省がエネルギー資源の探査、開発及び利用管理の監督官庁となり、政治的なリスク
は政府、商業的なリスクは民間が負う官民パートナーシップを推進する計画である。この中では、新たな石油の探査・開発プロジェクトについては、政府保有比率を最低 51％、民間保有比率を最大 49％、開発費用は民間側負担とし、配当は負債の支払い終了後に開始されることとなっている。
下流分野では、政府はパイプラインの 1 ヶ月間のポンピング能力を現状の 1.2 億リッターから 3.2 億リッターに増強する予定で、BOT 或いは BOOT による官民パートナーシッ
プを利用する計画である。また、政府はモザンビークの Matola 港への鉄道ルートについても検討することにしている。
また、政府は、石油会社が 30 日分の石油戦略備蓄を維持するように連携することにしている。
(3) 再生可能エネルギー
1)バイオマスジンバブエでは、自然林の年間成長量 460 万トンを超える 600 万トン以上の木質燃料が消費されていると推定されており、これは 1 年間で 330,000ha の森林、又は 6 千万本の木が消滅しているのと同等である。一方、植林は年間 1 千万本の割合である。ジンバ
ブエの地方及び都市部の定収入の家庭では、当面、木質燃料が料理や暖房等に使用され続けるため、この対策が重要となる。
短期的な対策としては、下記を推進する。
・植林する割合を、2015 年までに、現状の 2 倍の 2 千万本とする。
・森林破壊を低減するための関連法規の強化
・木質燃料以外の、石炭や太陽光等の熱源や料理用燃料の使用を促進
また、さとうきびの絞りかす（バガス）を使用した発電の推進も目指す。

6

2)水力
ザンベジ川での大規模水力発電所及び内陸部での小規模発電が行われているが、水力発電開発を環境に優しい持続可能な再生可能エネルギーとして優先度の高い位置付けとしている。具体的には、2020 年までに、ザンベジ川で 1,100MW の大規模発電及び内陸部
で合計 150MW の小規模発電を実現するため、IPP の促進と投資奨励制度の導入を目指す。
Kariba South 発電所の 300MW 増強、Batoka Gorge 発電所（800MW）の新設等を進めるとしている。
3)太陽エネルギー
ジンバブエでの太陽エネルギーの利用はほとんど進んでいない。短中期的な目標として、下記のような対策を進めるとしている。
・2013 年までに、新設家屋には太陽光による自動湯沸かし器の設置を義務付ける法律の導入。
・自動湯沸かし器を太陽光を利用するように改造する奨励策の導入。
・その他、太陽光を利用した確立済み技術を利用の促進。
・太陽光等の再生可能エネルギーを利用した発電に対する固定価格買取制度の導入。
4)その他
バイオ燃料に関して、ジンバブエ国内で生産されているバイオ燃料としてのエタノー
ルの一部がガソリンへ 10％混合されているが、燃料用よりも食料用への消費が優先されるため、非食料作物からのバイオ燃料生産への移行を進めるとしている。また、2020 年までに、エタノールの混合割合を少なくとも 20％、ディーゼルへの混合割合を少なくとも 5％とすることを目標としている。
(4)原子力ジンバブエには、25,000t のウランが存在すると報告されており、長期的な観点から、原子力発電の利用可能性を探ることを検討している。ジンバブエとして、ウラン燃料或いは原子力による電力の輸出可能性を探る政策を策定し、国際原子力機関（IAEA）との協力の下に、原子力の平和的利用に関して他国の経験を習得することを検討予定としている。
2.3

石炭及び炭層メタン分野に関する政策

2.3.1 背景
ジンバブエにおいて、石炭は発電用、工業加熱用及び農作物処理用、特にタバコ養生のために採掘されている。石炭市場は、政府が最大株主となっている Hwange Colliery 社が独占している。最近になり、小規模の採掘会社が石炭市場に参入すると共に、多くの人々に Special Grant（特別許可）が付与されているが、石炭資源の開発に結び付くような探査を実施する技術や資金を保有していない。

7

1990 年代初頭のピーク時には、ジンバブエでは年間 450 万トンの石炭が消費され、うち350 万トンが発電用、50 万トンが原料炭、残り 50 万トンが工業加熱や農産物処理、特にタバコ養生に使用された。現在の市場の大きさは 300 万トンで、ほとんどが発電用である。
ジンバブエ国内には膨大な炭層メタン（CBM）が存在すると信じられており、CBM は発電、石油化学製品の原料として商業的に利用可能である。CBM 探査への投資が行われていないため、このエネルギー資源は回収されないままとなっている。
2.3.2 課題
石炭及び炭層メタン分野では、下記のような課題がある。
・資金と技術が欠乏しており、探査及び採掘の資本不足となっている。
・石炭の価格制度に関して明確な原則が欠乏している。
・石炭需要地まで輸送する鉄道能力に限られている。
・技術的な能力が不足している。
・石炭の配送ネットワークが弱い。
・石炭を輸出するための港湾設備に制限がある。
・許認可を付与する制度設計を改善する。
2.3.3 政策の目的
・石炭及び CBM 資源を十分に探査すること。
・石炭及び CBM を持続可能な方法で十分に採掘及び回収すること。
2.3.4 政策の手段
・費用対効果のある持続可能な方法で十分かつ信頼性のある石炭供給を確保すること。
・環境に優しい採掘方法を確保すること。
・石炭分野での競争を強化すること。
・エネルギー鉱物の円滑な管理を確保すること。
・ガス化や CTL（coal-to-liquid:石炭液化）転換等の新しい石炭技術の技術経済的な可能性を探ること。
・経済的な価格設定方法を推奨すること。
・CBM 資源の探査・回収の投資を促進すること。
2.3.5 戦略
政府はジンバブエエネルギー規制局（Zimbabwe Energy Regulatory Authority: ZERA）
を通して、石炭及び CBM をエネルギー資源として宣言し、投資家及び需要家に対する指針とするために明確な価格設定原則を確立することとする。その価格は量と質、特に発熱量に関係することが重要である。導入予定のエネルギー管理法（Energy Management Act）には、エネルギー鉱物に対する特別許可の申請プロセスにエネルギー電力開発大臣及び ZERA

8

を関与させる条項が含まれることになる。
政府は、石炭輸出市場に大きく参入できるように、モザンビーク政府関係当局と協力して石炭ターミナルに投資する可能性を探る予定である。但し、石炭は非再生可能エネルギーであり、輸出のために、石炭の生産を行うことで石炭の埋蔵量が枯渇してしまうこともあることから、石炭輸出は注意して取り組むべきである。
また、提案されている探査公社が設置された際には、石炭及び CBM 埋蔵量を確定するた
め広域的な探査を実施すべきである。石炭を液体燃料に転換することはジンバブエの石炭産業の成長に大きな刺激を与える可能性があることから、石炭の液体燃料への転換可能性
について政府は真剣に検討する予定である。この目的のため、エネルギー電力開発省と設立が提案されているエネルギー研究評議会は、発電及び液体燃料とガス生産のためクリーン・コール・テクノロジーを利用するこことに焦点をあてた石炭産業の育成の必要性に取り組むことにしている。
2.4

エネルギー需給動向

2.4.1 全般
ジンバブエにおける 1971 年から 2010 年までの一次エネルギー供給の推移を図 2.4.1 に示す。表 2.4.1 に、2010 年におけるジンバブエの一次エネルギー供給量、図 2.4.2 に、2010年における一次エネルギー供給の比率を示す。2010 年における一次エネルギーの供給割合
は、バイオマス 68.4％、石炭 20.7％、石油 7.0％、水力 3.8％であった。

石炭

石油

水力

バイオマス

図 2.4.1 ジンバブエにおける一次エネルギー供給の推移（1971 年～2010 年）
出典：IEA Energy Statistics 20129

表 2.4.1

2010 年におけるジンバブエの一次エネルギー供給量(単位：Ktoe)
石炭

石油

水力

バイオマス

合計

1,898

642

350

6,260

9,150

出典：IEA Energy Statistics 2012

石炭
20.7%

石油
7.0%

水力
3.8%
バイオマス
68.4%

図 2.4.2 2010 年におけるジンバブエにおける一次エネルギーの供給比率
出典：IEA Energy Statistics 2012
2.4.2 ジンバブエにおける発電の現状
ジンバブエには、現在の下記 5 ヶ所の発電所があり、その位置図を図 2.4.3 に、また各発電所の設備能力と実出力及び利用率を表 2.4.2 に示す。

10

Kariba 水力発電所

Harare 石炭火力発電所

Hwange 石炭火力発電所

Munyati 石炭火力発電所

Bulawayo 石炭火力発電所

図 2.4.3 ジンバブエの現在の発電所位置図
出典：Zimbabwe Power Company 提供資料
表 2.4.2 ジンバブエにおける発電所の設備能力、実出力及び利用率

発電所

発電源

設備能力

実出力

利用率

（MW）

（MW）

（％）

Kariba

水力

750

740

95

Hwange

石炭

920

450

55

Harare

石炭

120

20

20

Munyati

石炭

100

35

49

Bulawayo

石炭

90

30

27

1,980

1,275

55

合計

出典： Noah F. Gwariro. Towards Self Sufficiency, Mining INDABA 2012ジンバブエ電力会社（Zimbabwe Power Company）によれば、4 ヵ所の石炭火力発電所における 2012 年 1 月から 10 月までの石炭消費実績は約 171 万トンである。この数字を利用して、2012 年の発電用石炭消費量を推計すると、約 205 万トンの石炭が消費されたものと考11

えられる。
ジンバブエでは、現状、1,000MW の発電能力が不足していると言われている。この主な理由は、経済発展に伴う電力需要増、新規発電所を建設するための資金不足及び既存発電所の設備投資のための資金不足である。
2.4.3 今後の発電能力増強計画
ジンバブエ電力会社として、発電能力を上げるための対策として、当面、下記の発電能
力増強を計画している。
・既存発電所における信頼できる出力向上のための投資（～9 億米ドル）
・Hwange 石炭火力発電所の 600MW 増強（15 億米ドル）
・Kariba 水力発電所の 300MW 増強（5.5 億米ドル）
・Gairezi 水力発電所 30MW の建設（9 千万米ドル）
・Lupane ガス発電所（CBM）300MW の建設（5.8 億米ドル）
上記のうち、Hwange 石炭火力発電所及び Kariba 水力発電所の増強計画は、2013 年にも開始される見込みである。
この他にも、Sengwa 炭田での Gokwe North 石炭火力発電所(1,400MW：28 億米ドル)の建設計画他がある。
ジンバブエ電力会社の長期的な計画として、2040 年までに新たに 10,000MW の発電設備能力を増強する目標を持っており、このためには 40 億米ドルの設備投資額が必要となる。
2050 年までの長期的な発電ミックスとして作成された計画を図 2.4.4 に示す。

原子力
太陽光
ガス
水力
石炭

図 2.4.4 2010 年以降の電源別発電（実績と計画）(単位、横軸：西暦、縦軸：MW)
出典：Zimbabwe Power Company 提供資料

12

本長期電源開発計画では、石炭火力による発電量を 2016 年から増加させ 2018 年には現状の石炭による発電量の約 2.5 倍とする計画になっているが、現時点では、資金不足等のため、石炭火力の電源開発を計画通りに実現することは必ずしも容易ではないと考えられ
る。
2.5

鉱業法

2.5.1 鉱業法の概要
ジンバブエにおける鉱業法は、1961 年に鉱山・鉱物法（Mines and Minerals Act）として制定され、その後幾度も改訂がなされている。
全ての鉱物は大統領に属し、鉱業活動を行うための権利を取得するための申請は鉱業コ
ミッショナーや Mining Affairs Board（MAB）に対して行う。MAB は鉱山・鉱物法の下で鉱山大臣により権限・機能を委譲されており、鉱山次官、政府鉱山技師長、冶金局長、地質調査所長他計 11 名からなり、鉱業権の申請書について審議を行い、大臣に対し鉱業権を付与すべきかどうか推薦を行う。鉱業活動は、現地及び外国の個人及び企業に開放されている。
(1) 探査権（Prospecting License）
18 才以上のジンバブエ国籍の人であれば、鉱業コミッショナーに対し探査権の申請ができる。探査権は鉱業コミッショナーから付与される。探査権の有効期間は付与日から 5 年間であり、更新は 1 回のみ 5 年間可能である。探査権の譲渡は禁止されている。鉱物全種、石油及び天然ガスを探査対象とすることができる。国有地、共有地及び国との契約により個人が所有する私有地が探査対象となる。
(2) 独占的探査許可（Exclusive Prospecting Order: EPO）
ジンバブエ国内における特定鉱物に関する独占的探査許可については、MAB に申請する。
独占的探査許可は誰でも申請可能である。申請書は MAB からの許可付与推薦が鉱山大臣経
由で大統領に提出され、大統領の承認に基づき、鉱山大臣が独占的探査許可を付与する。
申請面積は、原則として、下記の面積を超えることはできない。
・石炭、石油、天然ガス：

130,000 ha

・ダイヤモンド以外の貴石： 2,600 ha
・その他鉱物：

65,000 ha付与される EPO の有効期間は 3 年間、更新可能であるが最大で 3 年間までとなっている。
独占的探査許可は、MAB の推薦により鉱山大臣の承認により譲渡可能である。
(3) 採掘権（Mining Lease）
探査権または独占的探査許可所有者は、採掘対象鉱物を明記して、採掘権の申請を鉱業
コミッショナーに行うことができる。申請書類は鉱業コミッショナーから MAB に送付され、13

MAB で審査される。MAB が採掘権を付与するかどうかを決定し、採掘権は MAB が付与する。
鉱山・鉱物法には、採掘権の有効期限は明記されていない。
なお、本採掘権で石炭、鉱油及び天然ガスを採掘する権利はない。
(4) 特別採掘権（Special Mining Lease）
1 億米ドルを超える価値の鉱山開発で、かつ、生産物が主として輸出向けである鉱山開発を目指す場合は、鉱業コミッショナーに特別採掘権を申請できる。MAB が申請内容を審査の上、鉱山大臣に特別採掘権の付与推薦を行い、大臣から大統領へ提出される。大統領の承認に基づき、鉱山大臣が特別採掘権を付与する。特別採掘権の有効期限は 25 年以内であるが、大統領の承認を得れば、鉱山大臣により有効期限は最大 10 年間延長される。なお、特別採掘権は、ジンバブエ国籍の人々にのみ付与される。
(5) 特別許可（Special Grant）
探査活動が保留されている地域においては、鉱山大臣が承認することにより、鉱山次官
は探査及び採掘に関する特別許可を誰にでも付与することができる。特別許可の取得申請
は MAB に行う。特別許可保有者は、付与された特別許可の付帯条件に基づき、許可された活動を行う。
(6)

石炭・鉱油及び天然ガスに関する特別許可（Special Grants for Coal, Mineral Oils
and Natural gases）

石炭、鉱油、天然ガス或いは原子力エネルギー資源を採掘する権利は、石炭・鉱油及び天然ガスに関する特別許可を取得することによってのみ可能である。本特別許可は石炭、鉱油、天然ガス或いは原子力エネルギー資源の採掘を対象とした特別許可であり、取得申請は誰でも可能で、MAB に行う。MAB は申請内容を審査の上、鉱山大臣に特別許可の付与推薦を行い、大臣から大統領へ提出される。大統領の承認に基づき、鉱山大臣が本特別許可を付与する。石炭・鉱油及び天然ガスに関する特別許可には、大統領が決定するロイヤル
ティ及び年間許可料が規定される。
(7) 鉱山・鉱物法の新たな改訂について
現在、ジンバブエ政府は、鉱山・鉱物法の改訂を進める意向を明らかにしている。改訂
法案は既に国会に提出されており、鉱業権の枠組みの見直し、特に鉱業権制度の見直し、活動を行っていない鉱区保持の阻止、MAB の改編等を目指している。
2.5.2 税制
ジンバブエにおける税率は、現在下記のとおりである。
・法人税 25％（2010 年 1 月以降）（＋3％AIDS Levy）で、実質税率は 25.75％
・付加価値税 15％14・Capital Gains Tax（資本利得税、株式譲渡益税） 20％
・国外への配当金についての源泉税 20％
個人の所得税は、課税収入により、表 2.5.1 の税率が適用される。
表 2.5.1 所得税率

課税収入
（米ドル）

税率
（%）

控除額
（米ドル）

0 - 1,980

0－

1,981 - 6,000

20

396

6,001 - 12,000

25

696

12,001 - 18,000

30

1,296

> 18,000

35

2,196

出典：Zimbabwe Tax Rates, World Tax Rate 2010/2011
ロイヤルティは特別採掘権保有者に支払い義務があり、2012 年 1 月以降の鉱種別ロイヤ
ルティは下記のとおり。
・ダイヤモンド等貴石 10%・金等貴金属 3%・ベースメタル 2%
・工業鉱物 2%
・CBM 2%・石炭 1%
2.6

投資環境

2.6.1 外国資本の投資について(1) 現地化法（Indigenisation and Economic Empowerment Act）
2007 年 9 月、Mugabe 大統領により署名された現地化法により、鉱山会社は 51％権益を地域社会に譲渡する義務が課せられたが、本法律は現実的でないとして適用は見送られてきた。しかし、2012 年 7 月 3 日付官報で、ジンバブエ政府は外資系の銀行や企業に対し、1
年以内に株式の過半数をジンバブエ資本にするよう通告した。この通告の対象は、銀行、ホテル、教育機関、通信。鉱業等であり、これらの業種の外資系企業は株式譲渡計画を提出することになった。

15

(2) 鉱業分野における外資の投資申請手続き
外資がジンバブエで鉱業分野に参入し投資を行う場合は、ジンバブエ資本の企業との合弁会社を設立することが必要となるが、外資比率は 49％以下にする必要がある。但し、合弁会社の経営については、当該合弁会社の外資系企業と経営契約を締結し特別免除を青少
年育成・現地化大臣（Minister for Youth Development, Indigenisation and Empowerment）に申請することにより、大臣の承認を得て当該合弁会社の経営を外資系企業に委託することができる。
また、外資系企業は、ジンバブエ投資局（Zimbabwe Investment Authority）に投資ライ
センスの申請を行い、ライセンスを取得することが必要となる。
外資系企業は為替管理許可を取得する必要があり、この許可申請は、合弁企業におけるジンバブエ側企業がジンバブエ準備銀行へ行う。
2.6.2 税制・優遇政策
ジンバブエでの鉱山投資に対して適用可能な優遇制度を下記する。
・支出した設備投資額の即時償却
・投資ライセンス所有企業の操業開始後 5 年間は法人税 0％（6 年目以降 25％）
・特別採掘権保有会社の法人税率は 15％・税引後利益の 100％外国送金可能
・操業赤字の無期限繰り越し
・撤退時、外資企業は設備投資額の 100％を非課税で外国送還可能
参考までに、BOT 及び BOOT 方式の投資に対しては、下記の法人税軽減制度がある。
・当初 5 年間：

0％

・6 年目～10 年目：

15％

・11 年目～15 年目： 20％
2.7 石炭政策に係る政府組織
ジンバブエは 1980 年に独立して以来、ムガベ大統領が元首として政権の座を維持している。現在のジンバブエ政府は、ツァンギライ首相の下に表 2.7.1 に示すように、32 の省が存在している。

16

表 2.7.1 ジンバブエ政府組織
Ministry of Agriculture, Mechanisation & Irrigation
Development
農業・機械化・灌漑開発省

Ministry of Energy and Power Development
エネルギー電力開発省

Ministry of Public Service
公共サービス省

Ministry of Foreign Affairs
外務省

Ministry of Tranport, Communication andInfrastrucural Development
運輸・通信・インフラ開発省

Ministry of Water Resources and Development
水資源開発省

Ministry of Mines and Mining Development
鉱山・鉱業開発省

Ministry of Education, Sports, Arts and Culture
教育・スポーツ・芸術・文化省

Ministry of Lands and Rural Resettlement
国土・農村再定住省

Ministry of Justice & Legal Affairs
法務省

Ministry of Science and Technology Development
科学技術開発省

Ministry of Health and Child Welfare
保健省

Ministry of Defence
国防省

Ministry of Industry and Commerce
商工省

Ministry of Small and Medium Enterprises andCooperative Development
中小企業・共同開発省
Ministry of Women Affairs, Gender and Community
Development
女性・地域開発省

Ministry of Economic Planning and Investment
Promotion
経済計画・投資促進省

Ministry of Tourism & Hospitality Industry
観光省
Ministry of Youth Development, Indigenisation andEnpowerment
青少年育成・現地化省
Ministry of Local Government, Rural and Urban
Development
自治・農村都市開発省

Ministry of National Housing and Social Affairs
住宅・社会問題省
Ministry of Regional Integration and International
Cooperation
地域統合・国際協力省
Ministry of Constitution and Parliamentary Affairs
憲法・議会省
Ministry of State Enterprises and Parastatals
国営企業省

Ministry of Public Works
公共事業省

Ministry of Labour and Social Services
労働・社会福祉省

Ministry of Finance
財務省

Ministry of Media, Information and Publicity
報道・広報省

Ministry of Information, Communication andTechnology
情報・通信・技術省

Ministry of Environment & Natural Resources
Management
環境・天然資源管理省

Ministry of Higher and Tertiary Education
高等教育省

Ministry of Home Affairs
内務省17

2.7.1 エネルギー政策
ジンバブエにおけるエネルギー政策は、エネルギー電力開発省（Ministry of Energy andPower Development）が策定している。最新のエネルギー政策は、国家エネルギー政策 2012
（National Energy Policy 2102）」として纏められている。
なお、エネルギー電力開発省の主な局は、下記のとおりである。
・石油局（Department of Petroleum）
・電力開発局（Department of Power Development）
・政策・計画局（Department of Policy and Planning）
・省エネルギー・再生可能エネルギー局（Department of Renewable Energy）
2.7.2 探査・開発許認可（鉱区管理）
ジンバブエにおける探査・開発関連の許認可は、鉱山・鉱業開発省（Ministry of Minesand Mining Development）が管轄している。特に、鉱山・鉱物法に基づき鉱業権の許認可や鉱区の管理を行っているのが、鉱業法管理局である。
なお、鉱山・鉱業開発省の主な局は、下記のとおりである。
・鉱業法管理局（Department of Mining Law Administration）
・鉱業振興・開発局（Department of Mining Promotion and Development）
・鉱山エンジニアリング局（Department of Mining Engineering）
・冶金局（Department of Metallurgy）
・地質調査局（Department of Geological Survey）
2.7.3 地質・マイニング
ジンバブエにおける地質・探査関連の業務は、鉱山・鉱業開発省下の地質調査局（Department of Geological Survey）の担当となっており、ジンバブエ国内の地下資源に関するデータベースの構築も進めている。
マイニング分野に関し、鉱業政策と開発の調整、海外投資の促進や各種鉱物の開発可能性の評価等を行っているのが鉱業振興・開発局である。
操業中の鉱山を対象として、機械・電気関係を含めた鉱山エンジニアリング、爆薬法規、通気・環境管理等を担当しているのが鉱山エンジニアリング局（Department of Mining
Engineering）である。
2.7.4 環境規制
ジンバブエにおける環境について管轄する政府機関は環境・天然資源管理省（Ministry ofEnvironment and Natural Resources Management）である。
環境・天然資源管理省の全般的な機能は、下記のとおりである。
・環境管理を規制し、環境保護及び汚染制御を推進、調整および観測すること
・環境に対する影響に関して、政府の全ての官庁及び他の機関の活動を規制すること

18

・5 年毎に、国会へ環境の状況に関する報告書を国会へ提出すること・環境、天然資源の利用傾向及び利用に対する環境への影響を観測すること
・環境管理に関する国民意識及び教育の推進を図ること
・環境に悪影響を与える人物や機関がその悪影響の改善費用を満たすことを確保する
こと
・環境管理政策を作成、実行させること・ジンバブエが当事者となるべき国際的また地域的な環境に関する条約や協定について、政府へリコメンデーションを行い、国内法の法令化を確実に行うこと
環境管理については、下記の３つの機関により規制されている。
・国家環境評議会（National Environmental Council）
・環境管理庁（Environmental Management Agency）
・環境管理委員会（Environmental Management Board）
2.8 石炭輸送インフラ
ジンバブエにおける輸送部門は輸送・通信・インフラ開発省（Ministry of Transport,
Communication and Infrastructural Development）が管轄している。本省が輸送、通信等に関する政策や規則の作成、道路、鉄道、航空、通信等の開発及び管理等を行っている。
なお、輸送・通信・インフラ開発省の主な局は、下記のとおりである。
・政策計画・調整局（Department of Policy Planning and Coordination）
・道路局（Department of Roads）
・輸送管理局（Department of Transport Management
・気象庁（Department of Meteorological Services）
・インフラ開発局（Department of Infrastructural Development）
また、ジンバブエの鉄道を管理する公社として、ジンバブエ鉄道公社（National Railwaysof Zimbabwe）が設置されている。
2.8.1 道路輸送インフラ
ジンバブエの道路インフラも輸送･通信･インフラストラクチャ開発省が管轄しており、輸送･通信･インフラストラクチャ省によると、舗装道路が 14,000km(13%)、未舗装道路が約
90,000km(87%)である。国道、地方道の路線状況を図 2.8.1 に示す。
道路の建設は 100%国が行い、補修工事は、国及び民間の J/V で行っている。しかし資金不足から、十分な補修工事が行えず、輸送時間の増大による経済損失や交通事故の多発、が問題となっている。補修工事の必要な道路は総延長距離 104,000Km の約 80％に及んでいる。

19

図 2.8.1

ジンバブエの道路路線図

出典：Open street Map に加筆

20

1994 年時点では、道路路面の状況は良好が 54%、最適が 22%、不良が 24%と、概ね良い状況であったが、1990 年代後半以降の経済政策の失敗によるインフレ等が続き、補修工事も十分に行えなくなり、1999 年には道路路面の良好が 24%に激減すると同時に、不良は逆に40%に増加した。その後 2009 年までに不良が 41%と微増する反面、良好が 21%と微減している(図 2.8.2､図 2.8.3)。

60%
54%
50%

40%

41%
38%

40%
36%

最適
良好
不良

30%
24%
22%

20%

24%
21%

10%

0%
19

94

年

19

99

年

20

09

年

図 2.8.2 道路の路面状態の経年変化
出典：Zimbabwe Mining Indava(在日ｼﾞﾝﾊﾞﾌﾞｴ大使館より受領)を編集

41% 最適38% 不良
21% 良好図 2.8.3

道路の路面状態の割合(2009 年)

出典：Zimbabwe Mining Indava(在日ｼﾞﾝﾊﾞﾌﾞｴ大使館より受領)を編集

21

輸送･通信･インフラストラクチャ省による今後の道路建設、舗装道路への変更は、ＢＯＴ(Build

Operate Transfer)方式で賄うことを中心に 15 の区域で計画されている。表

2.8.1 に新規道路整備計画一覧表を、図 2.8.4 に道路整備計画図を示す。
これによるとハラレ及びジンバブエ第２の都市ブラワヨを中心にジンバブエと隣接する
モザンビーク、南アフリカ、ボツワナ、ザンビアへそれぞれ通じる路線とジンバブエ国内の各主要都市間を結ぶ路線の整備計画がなされている。
現在、南アフリカの建設会社がブラワヨ～ハラレ～ムタレ(Mutare)間でメンテナンスを実施する契約を行い、2011 年より作業を開始していろ。他の区間についての実施状況は不明である(出所：資源エネルギー庁、平成 23 年度インフラ・システム輸出促進事業「鉱物の安定供給とパッケージ化した南部アフリカ諸国におけるインフラ調査にかかる報告書」)。
表 2.8.1 新規道路整備計画一覧表
整備区間

区間長(Km)

整備計画

BOT 方式の採用

Harare - Chirundu

352.1

4 車線化/拡幅予定

Harare - Nyamapanda

237.5

4 車線化/拡幅予定

Harare - Mutare

270.8

拡幅

予定

Harare - Masvingo

292

4 車線化/拡幅予定

Bulawayo - Plumtree

110.4

拡幅

一部

Bulawayo - Beitbridge

321.7

拡幅

一部

Bulawayo - Victoria Falls

439

拡幅

なし

Masvingo - Beitbridge

282

4 車線化/拡幅予定

Harare - Gweru

275

4 車線化/拡幅予定

Gweru - Bulawayo

164

拡幅

予定

Karoi - Binga - Dete

路面改修

一部

Kwekwe - Nkayi - Lupane

路面改修

なし

Buchwa - Rutenga

路面改修

一部

Rutenga - Boli - Sango

路面改修

なし

路面改修

一部

Mberengwa - West Nicholson

88

出典：Zimbabwe Minig Indava(在日ｼﾞﾝﾊﾞﾌﾞｴ大使館より受領)を編集

22図 2.8.4 道路整備計画図
出典：Open street Map に加筆

23

2.8.2 鉄道輸送インフラ
ジンバブエの鉄道は、ジンバブエ鉄道公社(NRZ：National Railways of Zimbabwe、営業
距離 2,583Km)とジンバブエ第２の都市ブラワヨとベイトリッジ(ジンバブエ南部、南アフリカとの国境にある都市)間を結ぶ、ベイトリッジブラワヨ鉄道(BBR：Beitbridge Bulawayo
Railway、BOT 方式により参入している民間会社、
営業距離 317Km)の２社が運営している (図2.8.5) 。
ハラレ～ブラワヨ間、ハラレ～ムタレ(Mutare)間の一部で電化している以外は、非電化区間である。
輸送能力は、輸送･通信･インフラストラクチャ省でのヒアリングによると、NRZ が 1,800
万トン/年あるが、現状は機関車、貨車の不足により 600 万トン/年の輸送能力しかない。
また BBR の輸送能力は、9 万トン/年あるが、2011 年実績は 1 万トン/年であった。そのため鉄道輸送の不足分を道路輸送で賄っている。なお BBR は 2029 年に NRZ へ無償で譲渡の予定である。
輸送費（フレート）は鉄道で、5 米セント／トン・km。トラックで 9-10 米セント／ton・
km である。また線路のゲージは NRZ、BBR 共、隣接するモザンビーク、ボツワナ、南アフリ
カ、ザンビアの周辺国と同一の狭軌(1067mm)である。
NRZ は機関車、貨車が不足しており、2035 年までに 15 両導入する計画でいる。
ほぼ全路線で設計寿命を超えた使用により、線路や信号系統設備の老朽化、陳腐化が著
しく、早期のメンテナンスが必要であるが、資金不足のため十分な更新作業が行えていない。そのため、以下のような問題が発生している。
・線路の状態が良くないため、脱線が頻繁に発生しており、この修理が原因で速度制限区
間が随所に設定されている。
・貨車の老朽化による積載貨物の重量に制限が生じている。
・機関車の老朽化による牽引力不足、及び貨車の老朽化、線路の状態不良により、設計速度での運行が行えない。
・信号系統設備などへの破壊行為、電波障害による情報通信インフラへの深刻な影響。
このような問題のため、道路輸送同様、輸送時間の増大をによる経済損失が問題となっている。

24

図 2.8.5 ジンバブエ鉄道ネットワーク
出典：Open street Map に加筆

25

2.8.3 マプートへの鉄道、港湾輸送インフラ
ジンバブエは内陸国であるため、石炭を海外に輸出するためにはモザンビークのマプー
ト港やベイラ港まで輸送しなければならない。
(1) マプート港への鉄道インフラ
ジンバブエは 2011 年にモザンビーク、ボツワナとの 3 カ国で鉄道輸送にかかる MOU を結んでおり、また、石炭の輸出については、モザンビークのマプートにおける石炭ターミナ
ルの確保(5 万トン/月)に係る MOU をモザンビーク政府と結んでいる。
NRZ からのヒアリングによると、機関車及び貨車不足ではあるが、Hwange 炭鉱からマプート港への 5 万トン/月の石炭輸送は輸送可能とのこと。1 編成は、42～48 トン積の貨車 25両からなり、約 1,000 トンで行われる。片道 1,400km 弱で、往復するのに 5 日かかる。
2011 年にトライアルとして 3 ヶ月のみ Hwange 炭の輸送実績(数量不明)があるが、年間を通しての石炭輸出の実績はない。
ジンバブエから石炭を輸出する場合の鉄道ルートは、東部国境近くの Mutare を通ってベイラ港への路線と南東部国境近くの Chicualacuala からマプート港への路線の２つがある(図 2.8.6)。
輸送コストは、・Hwange 炭鉱～Chicualacuala（1,099km）：58 米ドル/トン、Chicualacuala～Maputo（290km）：
37.36 米ドル、計：95.36U$/トン（1,389km）。
・ Hwange 炭鉱～Mutare（1,106km）：69.73 米ドル/トン、Mutare～Beira（319km）：31 米ドル/トン、計 100.73 米ドル/トン（1,425km）である。
(2) 港湾インフラ
モザンビークの港湾及びそれに連絡する鉄道は公共事業機関である CFM(Portos e
Caminhos de Ferro de Mocambique(Mozambique Ports and Railways)：モザンビーク港湾
鉄道公社)によって管理され、操業に関してはほとんどが外部に委託されている。なお、CFMは管轄する港湾(地方)によって表 2.8.2 のように 4 社に分割、運営されている。
表 2.8.2
CFM

CFM 社の担当区分

管轄する港湾管轄する鉄道CFM 南部

Maputo 港

ジンバブエ、南アフリカ、スワジランドを連結

CFM 中部

Beira 港ジンバブエ、マラウイとザンビアの一部を連結

CFM 北部

Nacala 港、Pemba 港

マラウイを連結CFM Zambeze

Quelimane 港

周辺の国内鉄道

出典：CFM 社ホーム

26

図 2.8.6 モザンビークへの鉄道輸送ルート及び港湾位置図
出典：Open street Map に加筆

27

モザンビークの貨物取扱港としてマプート、ベイラ、ナカラの大型港があり、その他にも Quelimane、Pemba、Mocimboa de Praise 港がある。
モザンビーク港湾貨物取扱量は 2008 年の 1,160 万トン弱から 2011 年に約 1,900 万トンへと増加傾向にある。港別では、モザンビーク最大の消費地であるマプート市に位置し、またメガプロジェクトである Mozal のアルミおよび南アフリカ炭の輸出港でもあるマプート
港が 2011 年 1,176 百万トンを取扱い、モザンビーク国第 1 位の港湾となっている。次いで同国の 2 番目の都市に位置するベイラ港が 2011 年約 570 万トンを取扱っている。 第 3 位のナカラ港は 2011 年約 173 万トンの取扱である。
① マプート港
マプート港はモザンビーク最大の港である。同港は南アフリカ、ボツワナ、スワジラン
ド等の交易量の拡大に貢献する可能性の大きな港として南東アフリカ地域で期待されている。
モザンビークの港湾・鉄道の管理は前述したとおり CFM が行っているが、運営・維持管
理はコンセッションとして民間に委ねている。マプート港のコンセッションは 2003 年から
Maputo Port Development Company(MPDC)が保有している。
マプート港の港湾施設については、マプートバルクターミナルと石炭取扱港としてのマトラコールターミナル（Grindrod社運営)に分かれており、岸壁総延長は合計で4,038m、19バース(水深 8～ 12.6m）である(図2.8.7)。

図 2.8.7 マプート港概観
出典：CFM社ホームページ

28マトラコールターミナルでの石炭の受け入れは鉄道輸送のみで、石炭とマグネタイトの専用ターミナルである。
マプート港での、貨物の輸送は鉄道とトラック輸送双方が可能で、グレーン（STEMA 運営)、
バルクカーゴ（Maputo Port Development Co.：MPDC 運営)、コンテナカーゴ（Maputo
International Port Services ：MIPS 運営)を扱い、石炭は分粒炭を扱っている。積み込み
はスキップローディング方式（特に、スタッカー/リクレーマを使用せず、通常のローダーを使用)である。
マトラコールターミナルの積出し実績は 300 万トン(2011 年)、取扱炭は、現在のところ
南アフリカ炭(ウイットバンク炭)のみである。
マトラコールターミナルの拡張計画は以下のとおりである(図 2.8.7) 。
Phasse4 と呼ばれる計画では、現在の積出能力 600 万トンから 2,000 万トンに拡張する計画である。
Stage１（2016/2017 までに)

1,000 万トン

Stage 2（2019/2020 までに)

1,000 万トンバースを新規に 2 基設け、港のドラフトを 14m にし、現状ではパナマックスサイズまで
しか積み込めないが、拡張計画後はパナマックスとケープサイズの船への積み込みを同時に可能とする。またこの拡張計画では、鉄道は現在の単線ではなく複線にし、輸送能力の増強を図っている。
マトラコールターミナルの運営会社 Grindrod 社によれば、この計画がなされれば、南ア炭で港使用を独占することはなく、ジンバブエ等新規の受入も可能となる。また CFM 社によれば、Hwange 炭を輸出する場合は、Grindrod 社が所有するマトラコールターミナルを利用することになるため、マトラコールターミナルの貯炭場の割当を確保する必要があるとのことであった。

現在のターミナル

新規ターミナル・拡張計画

2.8.8

マトラコールターミナルの新規ターミナル拡張計画

出典：Matola Coal Terminal ホームページに加筆

29

② ベイラ港
ベイラ港の運営・維持管理は、1998年のコンセッション契約に基づき、ロッテルダムを本拠地とするCornelder HoldingsとCFM社とのJVであるコーネルデール（Cornelderde
Mozambique）社により行われている。
河口に位置する Beira 港は、Pungoe 川及び Buzi 川から流入する土砂が常に堆積し、入出港船舶の潮待ち時間の増加、座礁等の事故の多発という深刻な問題が発生している。このため、ベイラ港では、4 万 DWT 級船舶しか接岸出来ず、パナマックス船以上の大型船で出荷するには沖積みしなければならない。
港湾施設についてはコンテナターミナル、一般貨物ターミナル、穀物ターミナル、砂糖ターミナル、コールターミナルなどが主要な施設構成である。岸壁総延長は1,994m、バー
ス数は合計12バース（水深10 ～ 12m）である(図2.8.9)。
石炭ターミナルは以前から第8埠頭が使用されていたが、近年は石炭の生産がほとんど行
われていなかったため利用はほとんどなかった。しかし、Tete州での大規模炭田開発に伴い第8埠頭も整備が行われ、2012年1月に最新の設備を備えた石炭用ターミナルが完成した(図2.8.9中の⑦の箇所)。3,500万米ドルをVale（68％）とRio Tinto（32％）が負担して修理した。2012年の石炭の輸出実績は420万トン。
またCFM社によるベイラ港の拡張計画によれば、2015年に1,200～2,000万トン/年の処理能力を持つ新コールターミナルの完成(図2.8.9中の⑨の箇所)。2016年には6番埠頭の改修を行い500～600万トン/年の処理能力を持つ石炭ターミナル(図2.8.9中の⑩の箇所)が完成することになっている。

図 2.8.9 ベイラ港全景
出典：CFM 社ホームページに加筆30

2.9 石炭埋蔵量（資源量）、石炭賦存量、探査状況、炭質
2.9.1 石炭賦存状況(1) ジンバブエの石炭資源の賦存状況
ジンバブエの主要な炭田は 2 地域で、西部から北部にかけてザンビア並びにモザンビー
ク国境をなす Zambezi 川に沿って分布する Zambezi 堆積盆と南部の南アフリカ国境 Limpopo
川に沿う Sabi-Limpopo 堆積盆である。現在の稼動炭鉱は、Hwange 炭鉱（旧 Wankie 炭鉱）
のみであり、
Sengwa 炭鉱および Lubimbi 炭鉱は開発途上にある。Wankie 炭田の主要炭層は、
Hwange Main 炭層で、層厚約 12m、その最下部 4m はコークス化性を有する。この他に石炭資源開発の一環として、深部の石炭を対象に CBM（炭層メタンガス）の探査・開発が進められている (図 2.9.1、図 2.9.2) 。
尚、Zambezi 堆積盆については、2.10 主要石炭会社、炭鉱の概要の項で記載する。

図 2.9.1 ジンバブエの炭田と炭鉱
出典：NEDO 平成 21 年度海外炭開発高度化等調査 南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と石炭輸出ポテンシャルの調査に加筆

図 2.9.2 ジンバブエの CBM 開発
出典：NEDO 平成 21 年度海外炭開発高度化等調査 南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と石炭輸出ポテンシャルの調査

31

(2) ジンバブエの石炭資源量
ジンバブエの石炭可採埋蔵量は約 5 億トン(WEC)、石炭総資源量は約 270 億トン(ZESA
Holdings：Zimbabwe Electricity Supply Authority 2007）とされている(表 2.9.1) 。
石炭生産は、Hwange 炭鉱のみで行われており、Hwange 炭鉱についての資料(Moyo, 2012)によれば、石炭の生産量は 1990 年代後半に 500 万トン台であり生産量のピークは 1991 年の 590 万トンであったが、その後の経済危機の影響を受けて減少し、 2009 年に 200 万トン
以下まで落ち込んだ。2010 年以降には資本増強の影響により 300 万トン前後まで生産量が増加している。
石炭は、一般炭が発電向けを主に農業、鉱業、工業、一般家庭、一方、原料炭がコー
クス製造用に供給されている。 2011 年の Hwange 炭鉱からの Hwange 山元石炭火力発電所への供給は、
月間 18 万トン、年間で 216 万トンと生産量の大半を占める。
この他、Bulawayo、Harare および Munyati の火力発電所に供給している。一部はザンビア等の近隣諸国に輸出される。原料炭は、全て国内需要に供給されている。
表 2.9.1 ジンバブエの石炭資源量

堆積盆

資源量（百万トン）

試錐本数

Hwange

418

3,900

Chaba

103

150

Western area

952

26

Entuba532

34

Lubimbi

21,083

124

Lusulu1,200

12Sengwa400

50

Lubu-Sebungu

83

5

Marowa14

3

Sinamatella

96?

Sessami-Kaonga

1,000

12

小計

25,881

4,316

Bubi

60

13

Sabi

569

12

Tuli

115

5

小計

744

30

総量

26,625

4,346

Mid-Zambezi炭田

Sabi-Limpopo炭田

出典：ZESA Holdings (PVT) Limited presentation on Power Generation Options (2007)32

Mid-Zambezi 炭田での資源量は、Hwange 区域で 4.18 億トンとあるが、Hwange 炭鉱の資料(Moyo, 2012)では 3.44 億トンとある。また、Hwange 炭鉱の新規開発対象区域の Lubimbi で3,900 万トン、Western areas で 7.67 億万トンとあり、総資源量で 11.50 億トンとなっている。
Lubimbi 区域では、210.8 億トンとあるが、Liberation Mining 社が新規に開発を計画している、Lubimbi プロジェクトの資料によると 74.9 億トンと記載されている。
一方 Sabi-Limpopo 炭田での資源量は、Sabi 区域で 5.69 億トン、Tuli 区域で 1.15 億トンとなっている。
Hwange 区域以外の Mid-Zambezi 炭田及や Sabi-Limpopo 炭田の各区域とも、探査試錐の本数が少なく、今後詳細な探査が行われていけば資源量が増える可能性がある。
2.9.2

Sabi-Limpopo 堆積盆概要

Sabi-Limpopo

Basin はジンバブエの南東部の Limpopo 川付近に位置し、Karoo 系の夾炭層が広く分布しており、ジンバブエ北西部の Wankie 炭田の夾炭層と同じ層準に属する。西南部の Tuli から北東部の Save Valley まで長さ約 400km、北西部 Chiredzi から Limpopo
河まで幅約 100km を占める広大な Basin で、Karoo 系は始生界の変成岩で構成される Limpopo
変動帯を被覆しているが、その大部分が Karoo Igneous Rock と呼称される主として玄武岩で構成される火成岩に覆われている。
Sabi-Limpopo

Basin はさらに 3 つの sub-basin(Tuli、Bubye、Runde-Save)に分けられる(図 2.9.3) 。

図 2.9.3

Sabi-Limpopo Basin 位置図

出典： Bubye Coalfield Geol.jpg (Geological sketch map of the Bubye Coal District,
Save-Limpopo Basin)、ジンバブエ地質調査所 1987

33

2.9.3 各 Sub-Basin の概要(1)

Tuli sub-basin(図 2.9.4)①位置・交通・地形
Sabi－Limpopo Basin の西端部にあり東西約 150km、南北約 50km の広がりを持つ。夾炭
層の Karoo 系はほとんどが堆積後に広域に噴出した玄武岩により覆われており、Karoo 系堆積岩の露頭は広域に分布している玄武岩露頭の南側と北側の縁に沿って分布しているにすぎない。sub-basin 自体は ENE 系もしくは ESE 系の断層により形成されている。1895 年にUmzingwane 川の東で石炭が発見され、1987 年から 1903 年にかけての探査により 4 箇所
(Letengwe 地区、Singwesi 地区、Umzingwane 地区、Massabi 地区)の石炭賦存が報告された。
道路、鉄道、電気、水等のインフラも近傍にある。地形は標高 500m 前後の起伏の緩い地形
で 3 つの主要河川(Bubye 川、Lompopo 川、Umzingwani 川)があり、いずれも常時水量がある
わけではないが、355～400mm 程度の集中豪雨のある 10 月から 3 月にかけて氾濫する傾向がある。
②層序・構造層序は基盤岩上に下位から後期石炭紀の Dwyka 統、Fulton's

Drift 泥岩層、Escarpment

Grit 層、Red Beds、Forest 砂岩層、ジュラ紀の玄武岩の順に堆積している。Dwyka 統は厚さ 2～24m の塊状で淘汰度の悪い礫岩、Fuiton's Drift 泥岩層は厚さ 50～120m のレンズ状
砂岩、炭質泥岩、石炭(Hwange 炭鉱の k2-3 の層準と同じ)、Escarpment～15m の塊状の礫岩層を挟む粗粒砂岩が卓越する。Red

Grit 層は厚さ 1

Beds 層は厚さ 49～100m でシルト岩や泥岩を挟む桃色の細粒砂岩により構成され、斜交層理や浅掘・充填構造や生痕化石はほとんど見られない。Forest 砂岩層は厚さ 22～100m で淘汰度の良い細粒～中粒砂岩により構成され、その上位は不整合で厚さ 0～400m の玄武岩層に覆われる。
③炭層賦存状況
・Letengwe 地区
Mtetengwe 川と Tongwe 川の合流点にある Letengwe 地区の限られた区域に炭層が分布している。1900 年に 2 立坑(深度 7.16m と 7.21m)が開削され、さらに 1901 年に 2 孔の試錐(錐進長 25.25m と 38.0m)が実査された。うち一つの立坑の浅部で厚さ 0.30m の炭層が確認されている。もう一方の立坑と 2 孔の試錐は着炭しなかった。その後調査は行われていない。
・Singwesi 地区
1901 年に Letengwe 地区の約 5km 西に位置する Singwesi 地区の調査が Mazunga 川の両岸で行われた。5 つの立坑と 3 孔の試錐(錐進長 23.75m、31.78m、48.16m)が実施され、これらの調査のうち SB3 試錐で 2 炭層に着炭(深度 35.78m～26.52m、炭層厚 0.74m、深度 44.70m～44.95m、炭層厚 0.23m)した。炭層は Dolerite

Sill の貫入の影響で半無煙炭化している。

火成岩貫入による擾乱等の影響が大きいこともあり、その後調査は行われていない。

34

・Umzingwane 地区
1985 年に Singwesi の約 6km 西にある Umzingwane 川の東岸で炭層露頭が発見された。
1899
年から 1901 年に 5 つの立坑(深さ 20～30m)と 4 試錐(錐進長 14～42m)が実施され、うち 2
立坑と 3 試錐で炭層が確認された(表 2.9.2)。

図 2.9.4

Tulisub-basin 位置図

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 198735

表 2.9.2 Umzingwane 地区探査状況
試錐/立坑名総錐進長 m

US1 立坑22.10

US4 立坑21.30

UB1 試錐27.43

UB2 試錐23.10

UB3 試錐42.08

着炭深度 m～m

山丈ｍ

炭丈 m

採掘丈 m

11.58～12.65

1.07

0.64

12.95～14.63

1.68

1.36

1.36

16.46～16.92

0.46

0.46

0.46

18.36～19.17

0.81

0.81

0.81

12.19～13.26

1.15

1.15

1.15

22.86～23.24

0.38

0.38

0.38

17.07～18.29

1.22

1.22

1.22

22.86～23.24

1.24

1.24

1.24

16.76～17.88

1.12

1.12

1.12

22.84～26.62

1.78

1.60

1.60

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成
・Massabi 地区
Sub-basin の西端に位置し、Limpopo 川の北にあり、Tomani 川と Gushu 川に挟まれる。これまでの探査により、比較的浅部に 4 つの夾炭部が確認された。夾炭部は炭層と泥岩の互層帯を呈し、炭層の厚さは 0.1m～1.00m である。4 つの夾炭層準のうち ZoneⅡの炭層は安定しており比較的広域に分布している。
④炭質

試錐名

炭層名

SB3

上位層

表 2.9.3 Singwesi 地区炭質表
炭層厚
水分
灰分
揮発分
(m)
(%)
(%)
(%)
0.74
1.0
19.2
9.3

固定炭素
発熱量
(%)
(Kcal/kg)

70.5

5,576
(原炭)

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成
表 2.9.4

Umzingwane 地区炭質表

夾炭名

平均炭層厚

水分

灰分

揮発分

固定炭素 FSI

全硫黄分 歩留

上部層

1.83

1.0

27.0

24.1

47.9

4.5

－

45.2

下部層

1.86

1.4

16.9

28.2

53.5

6.5

－

59.0

(SG1.58F ad.)
出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成

36

表 2.9.4 に示した Umzingwane 地区と表 2.9.5 に示した Massabi 地区の炭質は ASTM では
高揮発分瀝青炭 C ランクの範疇に属し、高灰分が特徴的である。また、原料特性を有する。
表 2.9.5 Massabi 地区 炭質表
夾炭部

平均炭層厚

水分

Ⅳ

2.82

1.3

Ⅲ

1.27

Ⅱ
Ⅰ

灰分

揮発分

固定炭素 FSI

全硫黄分 歩留

19.2

32.6

46.90

1.1

27.1

1.3

16.2

33.9

48.60

1.1

61.6

7.46

1.3

12.0

32.5

50.30

1.0

30.7

2.59

1.3

21.1

32.9

44.70

0.4

14.9

5.5-6

(SG1.6F ad.)
出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成⑤資源量
Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin、ジンバブ
エ地質調査所(1987)によると、Masabi 地区の資源量は、3,010 万トン、そのうち精炭の炭量が 1,300 万トンとの報告がある。
(2)

Runde-Save sub-basin①位置・交通・地形
Sabi－Limpopo Basin の北東部に位置し、10km×70km の広がりを持つ。本 sub-basin のKaroo 系はプレカンブリア紀基盤岩の片麻岩を不整合に覆っており、6 地区(Bendezi、Chivumburu、Lusongo、Malilongwe、Mkwasine、Save

Valley)で炭層賦存が確認されている。標高は約 600m で Karoo 系の分布区域の地形は北東部の Save

Valley では平坦な沖積平野を呈し露頭が少ないが、その他の区域では Karoo 系は丘陵地形を形成している。本地
域の気候は国内で最も乾燥しており、年間降雨量は 11 月から 3 月までの 5 ヶ月間にわずか
454mm にすぎない。インフラは良好で、
鉄道、道路とも区域内に展開されている (図 2.9.5) 。
②層序・構造層序は基盤岩上に下位から後期石炭紀の Dwyka 統(厚さ 15～50m)、二畳紀の Lower
Mkushwe 砂岩層(厚さ 10m)、Mkushwe 泥質石炭層(厚さ 5～17m)、Sangwe Grifts 層(厚さ 30～45m)、Dendera 炭質頁岩層(厚さ 10～20m)、Mkwasine Grifts 層と泥岩層(厚さ 85m 以下)、
Marare 炭質頁岩層(厚さ 20m)、
Marare 炭質泥岩層(厚さ 110m)、Mkururwe
さ 30～115m)が重なり、更に不整合で三畳紀 Bond

Alternation 層(厚Greywacke 層(厚さ 10～330m)、最上位にはジュラ紀の玄武岩の順に堆積している。地質構造的には本 sub-basine は地溝状構造を呈しており、断層、火成岩の貫入が激しいことが特徴である。

37

図 2.9.5

Runde-Save sub-basin 位置図

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987

38

③炭層賦存状況
・Bendezi 地区
Runde 川の東、Chiredzi の南 20km に位置し、面積は約 35km2 である。本区域は 61 孔の試
錐と 1 立坑により調査が行われ、レンズ状の炭層を挟在する 2 つの炭質泥岩層準を確認した。両層準の層間は粗粒長石質砂岩により構成されている。落差 30m～100m 程度の断層が多い上に、炭層の側方変化及び火成岩の貫入が激しく、炭層対比が非常に難しい状況である。試錐によれば炭層賦存深度は比較的深く、100m 以浅で着炭した試錐は少ない。
・Chivumburu 地区
Runde-Save sub-basin の西端に位置しており、9 孔の試錐が実施されたが調査対象となる炭層は賦存していないことが判明した。
・Lusongo 地区
Runde-Save sub-basin の東端に位置しており、民間会社により地表概査が実施されたが、その後探査権は放棄された。石炭探査試錐は実施されていない模様。
・Malilongwe 地区
Runde-Save sub-basin のほぼ中央部のＭukwasuni 川と Chiredzi 川に挟まれ、東西 35km
幅 7km の広い区域である。鉱区の 14 孔の試錐が実施され 4 つの炭層を挟む泥岩層準(上位から Malilongwe 炭質泥岩 A 層～D 層)に炭層が確認された。A 層は欠如することもあり、B層は分岐することにより不安定であるが、C 層及び D 層は広く分布している。炭層厚は 0.5～6.1m とレンズ状で不安定、断層、火成岩貫入も多く認められるため、採掘対象とはならない。
・Mkwasine 地区
Runde-Save sub-basin の北東部 Mkwasine 川と Sabi 川の合流部から 5km に位置し、面積は約 15km2 である。これまでに 69 孔の試錐が実施され、炭層を挟む 3 層準が確認されたが対象となる炭層は下部 Save-Limpopo 夾炭層の Mkushwe 層一層のみである。炭層厚は 0.4～
最大 17m で、断層が多い上に、炭層の側方変化及び火成岩の貫入が激しいことが特徴である。本区域では比較的浅部に炭層が賦存しており、露天掘対象炭層も計上されている。
・Save Valley 地区
民間により地磁気探査が行われ、その後現世の厚い堆積物下にある夾炭層をターゲットとして、15 孔の試錐が実施されたが、対象となる炭層を確認できなかった。
④炭質
ASTM では高揮発分瀝青炭 C～低揮発分瀝青炭の範疇に属し、高灰分が特徴的で火成岩の影響で炭質変化が激しい。以下の 2 区域の炭質を説明する。

39

・Bendezi 区域
表 2.9.6 に Bendezi 地区のに炭質を示す。原料炭としての特性は FSI が 3～8.5、選炭した試料のビトリニット含有量は 81～89%と Karoo 系の石炭としては非常に多いことが特徴である。ビトリナイトの平均反射率は 0.70～1.42 と火成岩貫入の影響で非常に幅が大きい。
またエグジニット含有量も 1.3～4%と Karoo 系の石炭としては非常に多くこの理由は炭層内にあるレンズ状の縞にエグジニットのマセラル微細成分の Alginite が認められることによると説明されている。また同じく選炭した資料の Gieseler の流動性は 3,000～4,400ddpm（流動温度範囲 356～491℃)と高粘着性炭の特徴を示す。

硫黄
(%)

発熱量
(Kcal/kg)

0.30～

表 2.9.6 Bendezi 地区の炭質
水分
灰分
揮発分
FSI
(%)
(%)
(%)
0.50～
9.00～
28.40～
3.00～

0.58～

6,725～

2.03

1.20

1.50

7,518

炭層厚
(m)

10.50

31.40

8.50

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成
・Mkwasine 地区
ASTM では中揮発分瀝青炭～低揮発分瀝青炭の範疇に属し、高灰分が特徴的で火成岩の影
響で炭質変化が激しい。
原炭の平均工業分析値は 水分 1.12%、灰分 25.73%、揮発分 11.00%、固定炭素 50.15%、
全硫黄分 0.75%、発熱量 4,864kcal/kg である。
原料炭としての特性はビトリニット含有量が比較的多いこと、ビトリニットの反射率が1.50～1.75 と高いことがあげられる。
表 2.9.7 に Mkwasine 区域の一部の試錐の炭質を示す。
炭層厚
(m)

水分
(%)

0.50～

0.53～

表 2.9.7
灰分(%)
20.05～

3.71

2.28

31.26

Mkwasine 区域の炭質
揮発分
固定炭素
(%)
(%)
7.43～
40.10～

0.11～

15.10

3.73

69.85

硫黄
(%)

発熱量
(Kcal/kg)

4,364

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成⑤In-situ 資源量
Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin、ジンバブ
エ地質調査所(1987)によると、Bendezi 区域の資源量は、坑内採掘対象区域しか記載がない
が、8,100 万トン。Mkwasine 区域の資源量は、露天採掘対象区域が 2,910 万トン、坑内採掘対象区域が 5,130 万トン、計 8,040 万トンとの報告がある。

40

(3)

Bubye sub-basin①位置・交通・地形 (38 ページの図 2.9.5 参照)
Sabi－Limpopo Basin の南部、Bubye 川の東、Limpopo 河の約 10km 北に位置し、1955 年に石炭が水井戸掘削時に発見された。区域は東西に別れ、それぞれ Bubye

East と Bubye

West と呼称されている。Sub-basine は東北東方向に約 65km、西端は幅 6km であるが東端は
幅 20km 以上に広がる。標高は 350m 程度、地形は地質を反映しており西部は起伏が緩やかな地形であるが、東に向かって起伏が激しくなる。断層に規制され深く切れ込んで流れる河川は、年間降雨量 350mm に達する 10 月から 3 月までの夏季のみ流下する。鉄道まで 85km、
道路状況も良好である。
②層序・構造標準柱状図を図 2.9.6 に示す。基盤岩である片麻岩上に下位から後期石炭紀の Dwyka 統、二畳紀の Lower Chipise 砂岩層、Lower Bubya 夾炭層、Bubye 砂岩層、Upper Bubya 夾炭
層、Upper Chipise 砂岩層、Malapi 炭質泥岩層、Malapi 互層帯、上部 Karoo 系の Red

Beds、最上位にはジュラ紀の玄武岩の順に堆積している。一般傾斜は北へ 10 度。
図 2.9.7 に地質図、図 2.9.8 に Bubye

West 地区の模式断面図(C－D)を示したが、Doleriteの貫入が激しく、また岩相の側方変化が著しいことがわかる。
Bubye

sub-basin はその北側は NE 系の Shurugwe 断層により、南側は不整合により基盤岩と接している。地質図に示す如く貫入岩、断層等で構造は複雑である。Bubye

East には

NW 系の Malapi 断層と東西系の Chipsi 断層が存在し、前者の北側には原料炭性のある石炭の賦存が確認されている。
③炭層賦存状況
Bubye

sub-basin では 1950 年代から 1983 年にかけて、いくつかの民間企業が探査を行った(鉱区が 4 回設定されている)。時期は異なるが、いずれの鉱区もほぼ同じ区域をカバーしており探査範囲は同じである。1983 年に民間企業が探査から撤退して以降の調査状況は不明である。
・BubyeEast 地区

試錐探査の結果 6 層準に夾炭部が確認されたが、経済的に価値のあるものは上位から
Bubye

Main Seam(No.3)、Bubye No.2

Seam、Bubye

Bottom Seam（No.1)の 3 層であり、Bubye Main Seam は厚さ 0.42～3.30ｍ、Bubye No.2 Seam は厚さ 0.59m～1.25m、
Bubye

Bottom Seam は厚さ 0.65～8.62m である。炭層は Dolerite の貫入を受けて炭化度が進んでいるものも多いが、焼けにより炭層自体が消滅する場合もある。

41

図 2.9.6

Bubye

sub-basin 標準柱状図

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987

42

図 2.9.7

Bubye

sub-basin 地質図

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987

43

図 2.9.8

Bubye West 地区模式断面図

出典：Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987

44

・BubyeWest 地区

試錐探査の結果 6 層準に夾炭部が確認されたが、経済的に価値のあるものは上位から
Bubye

Top Seam(No.6)、Bubye Main

Seam(No.3)の 2 層であり、Bubye Top

さ 0.55～0.88m、Bubye Main Seam は厚さ 0.43～2.69ｍである。Bubye

Seam は厚East 区域と同じ

く炭層は Dolerite の貫入を受けて炭化度が進んでいるものが多い。
④炭質
表 2.9.8、表 2.9.9 に Bubye 区域の炭質を示したが、ASTM の分類では高揮発分瀝青炭～
中揮発分瀝青炭～無煙炭の範疇であり、一部の石炭は原料炭特性を保持しており、FSI は原
炭で 0～9、ビトリニットの平均反射率は 0.85～1.45 である。ビトリニット含有量は 80～
85%と Karoo 系の石炭としては非常に高いといえる。炭層は高灰分で選炭しにくい炭質である。
表 2.9.8

Bubye

East 地区の炭質

炭層名

原炭/精炭

水分

灰分

揮発分

硫黄分

FSI

発熱量

Bubye

原炭

1.11

27.22

11.56

1.21

1-5.5

6,038

Main

SG1.6F

20.47

13.55

0.92

1-7

6,800

Bubye

原炭

22.60

0

5,865

No.2

SG1.6F

19.45

16.20

Bubye

原炭

32.92

14.70

0.63

1

5,303

Bottom

SG1.6F

19.90

14.85

0.34

7

6,538

0.98

2

歩留

63.78

71.25

51.27

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成

表 2.9.9

Bubye

West 地区の炭質

炭層名

原炭/精炭

水分

灰分

揮発分

硫黄分

Bubye

原炭

1.43

29.00

24.77

1.00

Top

SG1.6F

22.30

24.90

0.92

6

6,644

Bubye

原炭

18.83

23.66

0.91

0-9

6.005

Main

SG1.6F

16.0

24.51

0.88

0-9

7,054

1.04

FSI

発熱量

歩留

6,069
77.85

71.25

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成

45

⑤In-situ 資源量
Bubye 地区の資源量を、表 2.9.10 に示す。
Bubye East 地区では、一部原料炭特性を示す Bubye

Main 層が約 1.2 億トン、Bubye

Bottom 層で約 2.5 億トンの計約 3.7 億トン。Bubye East 地区全体では約 4 億トンの資源量がある。
Bubye West 地区は Bubye East 地区と比べると資源量は少ないながらも、Bubye Top 層及び BubyeMain 層とも一部原料炭特性を示す。

Bubye Top 層が 260 万トン、Bubye Main 層で計約 4,000 万トン。Bubye West 地区全体では約 4,200 万トンの資源量がある。
32 ページの、表 2.9.1(ZESA Holdings (PVT) Limited presentation on Power Generation
Options (2007)) では、資源量 6,000 万トンと記載されており、出典資料により資源量が違うことを、ここに触れておく。
表 2.9.10 Bubye 地区資源量
炭層名

Bubye

East

Bubye

Top

Bubye

Main

121.2

Bubye

No.2

27.9

Bubye

Bottom

247.2

計

396.3

合

Bubye

West

2.6

総 計

39.3

41.9
438.2
(百万トン)

出典： Geological sketch map of the Bubye Coal District, Save-Limpopo Basin
ジンバブエ地質調査所 1987 より調査団作成
2.10

主要石炭会社、炭鉱の概要

2.10.1

Hwange 炭鉱について

ジンバブエにおいて、実質的に操業している唯一の炭鉱が Hwange Colliery 社の Hwange
炭鉱である。Hwange 炭鉱は、道路距離でジンバブエ第 2 の都市 Bulawayo の北西 335km、Victoria Falls から東へ 100km に位置している。Hwange 炭鉱での石炭生産は 1903 年に開始し、現在まで 100 年以上に亘り石炭を生産している。Hwange Colliery 社はジンバブエ証
券取引所の他にヨハネスブルグ及びロンドンで上場している。炭田周辺の地形は所々に灌木が繁る標高 900m 前後の高原丘陵地で、雨は少なく乾燥気候である。
図 2.10.1 及び図 2.10.2 に、Hwange 炭鉱の位置図を示す。

46

HarareHwange炭鉱

Bulawayo

図 2.10.1

Hwange 炭鉱の位置図①

出典：F. Moyo, The Hwange Coal Deposit, Zimbabwe Coal Indaba , Johannesburg (30March 2012)

Hwange 鉱区

図 2.10.2

Hwange 炭鉱の位置図②

出典：Hwange Colliery 社提供資料

47

(1) Hwange Colliery 社の株主
現在の Hwange Colliery 社の主要株主は下記の通りで、ジンバブエ政府が最大の株主となっている。
・ジンバブエ政府 37.07％
・Messina Investments

15.08％

・Mittal South African Investments

9.76％

・National Social Security Authority

6.16％

・その他 31.93％(2)Hwange 炭鉱の概要
1)地質及び炭層賦存状況の概要
Hwange 炭鉱の位置する Hwange 炭田は、Zambezi 堆積盆内の Mulibizi intra-basin の西方への延長に位置する。Mulibizi intra-basinf は分岐して、東側の Entuba-Lukosi 炭田と西側の Hwange/Western Areas 炭田に分かれる。Hwange 炭田は、東経 26 度 15 分～26
度 30 分及び南緯 18 度 20 分～18 度 30 分に囲まれた地域である。
Hwange 炭田における夾炭層は、
南部アフリカ地域の広域に分布している二畳紀の Karoo
System（系）の Ecca Series（統）に属している。稼行対象となる主要炭層は、Ecca 統の下部に位置する 1 枚の炭層で、Hwange 炭田では Hwange Main Seam と名付けられており、Zambezi 堆積盆中央部全体において、その炭層の連続性が確認されている。図 2.10.3 に、ジンバブエの炭田図、また図 2.10.4 に、Zambezi 堆積盆中央部全体の模式的な炭層対比
図を示す。

図 2.10.3 ジンバブエの炭田図
出典：Hwange Colliery 社提供資料

48

Mid-Zambezi 堆積盆における下部 Karoo 系

図 2.10.4

Zambezi 堆積盆中央部全体の模式的な炭層対比図
出典：Hwange Colliery 社提供資料

2)

Hwange 炭田の一般地質

・地質層序
一般層序は基盤岩上に下位から後期石炭紀の Dwyka 統、下部二畳紀の下部 Wankie 砂岩層(k1)、Wankie 黒色頁岩・石炭層(k2-3)、上部 Wankie 砂岩層(k4)、Madumabisa 層(k5)[注：k1～k5 は下部 Karoo 系に属す]、三畳紀の Escarpment 層、Forest 砂岩層、ジュラ紀の Batoka
玄武岩(三畳紀層及びジュラ紀層の層準は上部 Karoo 系に属す)の順に被覆している。Dwyka
統は厚さ 0～5m の氷成堆積物により構成され、下部 Wankie 砂岩層は厚さ 0～60m、粗粒～細粒白色砂岩が卓越する。
Wankie 黒色頁岩石炭層は厚さ 50m 前後で炭質泥岩により構成され、その基底部に主要炭層の Wankie 層が賦存している。上部 Wankie 砂岩層は厚さ 30m 前後で白色粗粒長石質砂岩により構成され、まれに泥岩バンドを挟む。Madumabisa 層は厚さ 500m
前後で下位は多くの炭質物を挟む炭質泥岩、上位は石灰岩ノジュールを挟む灰色泥岩で構成される。その上位は不整合で三畳紀層に接する。
・地質構造
Hwange 炭鉱の夾炭層は、鉱区北西端の Deka 断層と鉱区南東端の Entuba 断層に挟まれた。前者は 300m の落差があり、1000m 以上の水平移動も伴区域に賦存している（図 2.10.5）っている。2 つの大きな断層に挟まれてはいるが、鉱区では断層による擾乱は少なく比較的安定している。鉱区内には落差 10m 程度の断層がいくつか存在するが、多くの小断層は炭49

層の上位層では確認されているが炭層まで到達しないで消滅するものがほとんどである。
地層は南西方向へ緩く傾斜している。また、いくつかの小背斜、小向斜が認められるが、軸方向はいずれも主要断層の走向(北東)と平行である。火成岩の貫入はこれまで確認されていない。

図 2.10.5 Hwange 炭鉱地質図
出典： Coal resources and utilization pre-feasibilty study
ジンバブエ地質調査所 1987
・炭層概要
Hwange 炭鉱では Wankie 黒色頁岩・石炭層(k2-3)の最下部に厚さ 10～14m 前後の Main
Seam が安定して賦存している。Main Seam は厚さ約 20m の炭質泥岩によって被覆されるが、その炭質泥岩の上部に薄い炭層(No.1 層)が所により賦存することがある。また、厚さ 6m 以
上の耐火粘土の層準が認められる(図 2.10.6)。
Main Seam の鉱区全体の平均層厚は約 8m で炭層堆積前の古地形が炭層の層厚に影響している。図 2.10.7 に示す Main

Seam 全層の等層厚線図によれば、No.1Colliery の北東部では層厚約 2.5m、No.2Colliery では 10m に肥厚、No.3Colliery 付近では 7m、南部の Chaba
Area では 10m 以上と変化は比較的激しい(ChabaArea の No.252 試錐で最も厚く 14.3m、ChabaWest Arera の No.252 試錐で最も薄く 0.05m、鉱区全体の平均層厚は約 8m)。
鉱区の東側に Main Seam の潜頭線があり 1.5 度以下で緩やかに傾斜しているが部分的には急傾斜区域も存在する。

50

ChabaWest Arera の No.252 試錐付近は炭層薄化が著しいが、これは Karoo 系堆積前の地形に起因しており、もともと NE 方向の Ridge が存在したため堆積がほとんどなかったためと考えられている。

層厚 m
上部 Wankie 砂
岩層

Main
Seam

泥岩

11

耐火粘土

6～15

炭筋入り泥岩10

HPS(一般炭)

0.05～
14(平均 8）HCC(原料炭)下部 Wankie 砂岩層

図 2.10.6 Hwange 炭鉱模式標準柱状図
出典： Coal resources and utilization pre-feasibilty study
ジンバブエ地質調査所 1987

51

図 2.10.7 Hwange 炭鉱 Main Seam 等層厚線図
出典： Coal resources and utilization pre-feasibilty study
ジンバブエ地質調査所 1987

52

3)

操業状況
現在、Hwange 炭鉱は、露天掘 2 ヶ所（”JKL 坑”及び”Chaba 坑”）、坑内掘 1 ヶ所（”3 Main坑”）で操業を行っている。鉱区面積は約 22,000ha である。
Hwange 炭鉱の鉱区図及び採掘エリアを図 2.10.8 に示す。

JKL 坑

3 MAIN 坑
CHABA 坑採掘済箇所

図 2.10.8

Hwange 炭鉱の鉱区図及び採掘エリア

出典：Hwange Colliery 社提供資料¾

JKL坑は1983年からで採掘しており、ドラッグライン（バケット47m3）1台を使用し、現状の剝土比は6～7m3/トンである。

¾

Chaba坑は2006年から、トラック＆ショベルにより採掘しており、現在の剝土比は約
4ｍ3/トンである。ショベル8台、トラック（40～50トン積）21台使用している。現在のピットの深度は、地表から約35m。

¾

3 Main坑では切羽は1ヶ所、コンテニアス・マイナーにより採炭している。

¾

稼行炭層は1層で、厚さは約10ｍ。露天掘では、上部の4～5ｍは一般炭、下部の5ｍが原料炭。坑内掘は、原料炭特性を持つ炭層下部の4～5ｍのみを採炭している。原料炭は選炭プラント(能力：1,000トン/日)で生産している。

¾

Hwange炭鉱の資料(Moyo, 2012)によれば、埋蔵量は5,000万トン。資源量は3.44億トンでこのうち60％は坑内掘対象。また新規開発対象区域の資源量はLubimbi区域で53

3,900万トン、Western areas区域で7.67億万トン、総資源量は11.50億トンとなる。
¾

露天掘炭鉱から直接ベルトコンベアーで一般炭を石炭火力発電所（設計出力：920MW）
へ輸送している。年間150万トンの一般炭を発電所へ供給している。

¾

2012年の生産量は300万トン、2013年は410万トン（坑内掘50万トン、露天掘2ヶ所で360万トン）を計画している。

¾

ジンバブエ国内の石炭需要は400～500万トン/年。Hwange炭は南ア、ボツワナ、ザン
ビア、マラウィへ輸出している。海外へ輸出したのはインド及びベルギー（数量不明）。

¾

炭鉱操業は、24時間、3シフト/日でおこなっている。炭鉱従業員は約3,300名。
Hwange 炭鉱現場写真(調査団撮影)

Hwange 炭鉱事務所全景

Chaba 坑採掘状況①54

Chaba 坑採掘状況②

Chaba 坑採掘状況③

JKL 坑遠景55

3 Main 坑(坑内掘)坑口遠景

選炭プラント(1,000 トン/日)Hwange 火力発電所(設計出力(920 万 MW))56

4) Hwange 炭の炭質
Hwange 炭鉱における採掘対象炭層である Hwange Main Seam の特徴を図 2.10.9 に示す。
炭層の上半分は一般炭で、原炭灰分は最大で 24％、下半分が原料炭で、原炭灰分は最高 15％である。Hwange Main Seam の炭質の特徴として、炭鉱の上位から下位へ揮発分及び硫黄分が増加、逆に、炭層の下位から上位に向かって灰分及びリン分が増加する傾向を示す。

図 2.10.9 Hwange Main Seam の特徴
出典：Hwange Colliery 社提供資料
Hwange 一般炭の炭質を表 2.10.10 に示す。発電用には十分な発熱量を持つ瀝青炭で、揮発分がやや低く、硫黄分が 1．2～1.7％とやや高い特徴を示している。
表 2.10.1 Hwange 一般炭の炭質

炭質（気乾ベース）組成

灰分（平均）

25 ％揮発分

20～22.5 %硫黄分

1.2～1.7 %発熱量（平均）

5,850kcal/kg(24.5 MJ/kg)
出典：Hwange Colliery 社提供資料

57

Hwange 原料炭の代表的な炭質を表 2.10.2 に示す。ボタン指数（Free Swelling Index）
は 1.5～8.0（平均 2.0）で、原料炭としては強粘結炭ではなく、非微粘結炭の範疇に入るものと考えられる。また、この原料炭の発熱量は 7,120kcal/kg である。
Hwange 原料炭の代表的な灰組成を表 2.10.3、また代表的なマセラル分析を表 2.10.4 にそれぞれ示す。原料炭炭質の特徴については、2.10.1.5) Hwange 炭鉱の炭質に関する考察に記す。
表 2.10.2

A.

Hwange 原料炭の代表的な炭質

炭質（気乾ベース）

組成

固有水分

0.8 %

灰分

9.8 %

揮発分

23.4 %

固定炭素64.0 %

揮発分（無水無灰ベース）

26.3 %

硫黄分

1.3 %

発熱量

7,120kcal/kg(29.8MJ/kg)

FSI

2.0
出典：Hwange Colliery 社提供資料
表 2.10.3 Hwange 原料炭の灰組成

B. 灰分

組成（%）

シリカ（SiO2）

47.3

アルミナ（Al2O3）35.5

酸化鉄（Fe2O3）1.8

酸化チタン（TiO2）

1.2

カルシウム（CaO）

2.7

マグネシウム（MgO）

0.5

酸化ナトリウム（Na2O）

0.9

酸化カリウム（K2O）

1.0

酸化リン、三酸化硫黄 他

1.2

出典：Hwange Colliery 社提供資料

58

表 2.10.4

Hwange 原料炭のマセラル分析

C. マセラル分析

組成（%）

活性成分
ビトリニット34.1

リプチニット（エグジニット）

0.6

活性セミフジニット

8.0

小計

42.7

不活性成分
不活性セミフジニット

11.9

ミクリニット0.9

マクリニット14.3

イナートデトリニット

8.9

フジニット＋セクレチニット

16.1

鉱物質（計算）

5.2

小計

57.3
出典：Hwange Colliery 社提供資料

5) Hwange 炭鉱の炭質に関する考察
Main Seam の炭質は ASTM 基準では中揮発分～高揮発分瀝青炭の範疇であり、灰分は 6～
28%(下盤側 1/3 は灰分 10%以下)、下盤から 3～4m はビトリニット含有量が多く、原料炭特性を有している(FSI 2.5～6.5)。ビトリニットの平均最大反射率は 2 例あり 0.90～1.04、0.95～1.03(1960 年測定：No.2 Colliery の試料)高揮発分瀝青炭 A の範疇である。
Main Seam の平均層厚は約 8m であるが、層準により炭質に特徴(灰分、揮発分、FSI)があり、３グループに分けられる。図 2.10.10 の No.1067 試錐では、炭層厚 11.79m のうち下部の厚さ(Sub-Seam1) は 3.66m、平均灰分は 7.21%、平均揮発分は 29.34%、平均 FSI は 4.5であり、中央部(Sub-Seam2)は厚さ 5.46m、平均灰分は 13.18%、平均揮発分は 21.63%、平均
FSI は 1、上部(Sub-Seam3)は厚さ 2.67m、平均灰分は 26.38%、平均揮発分は 17.97%、平均
FSI は 1 と炭質的に違いが明瞭である。
下盤から上位に向かって、灰分は上昇傾向に、揮発分は下降傾向である。また、原料性の指標である FSI は下部の Sub-Seam1 のみに顕著である。また各 Sub-Seam の境界は非常に明瞭である。
Palloks(1987 年)によれば炭質の明瞭な変化は堆積盆地の急速な沈降もしくは水位の急上昇に伴うものであると説明されている。さらに、鉱区全体では Sub-Seam1～Sub-Seam3 の全層の賦存が確認できず、Sub-Seam2 あるいは Sub-Seam3 しか確認できない区域も存在する。
Palloks(1987 年)はこれを図 2.10.11 にて説明している。現地性堆積物である炭層が原地形の凹地を埋めるように堆積し(Sub-Seam1 段階)その後 Sub-Seam2 段階の堆積では、外部から59もたらされたいわゆる異地性堆積が進み、さらに最終の Sub-Seam3 段階では、外部から砕屑物と共にもたらされた炭層が堆積した。但し、隆起部では Sub-Seam2 や Sub-Seam3 段階
でも現地性の堆積が続いたため、所により後期段階の炭層でも原料性が認められると説明している。つまり、現地性堆積の炭層は低灰分で原料性があり、異地性の炭層は植物が砕
屑物と共に運搬される過程で灰分が増え、原料性も失われるという考えである。
Palloks(1987 年)の説では、灰分の差違の説明は理解できるが、ビトリニット含有量がSub-Seam1 に多く、上位は少ないという説明はなされていない。ビトリニット含有量がSub-Seam1 段階に多いのは堆積盆地全体が隆起部も凹地も一様に沈降が早く、堆積した植物が酸化(酸化の影響で本来ビトリニットになるはずのものが続成作用を経ていわゆるイナ
ーチニットになる)する前に上位層に覆われてしまったため、Sub-Seam1 段階ではビトリニットが多く、上位に行くに従い堆積盆地の沈降速度が遅くなり、それに伴い不純物である
灰分の混入機会が増えると同時に、堆積した植物が酸化することにより本来ビトリニットになるべきものがイナーチニットに変化したと考えれば説明しやすい。また、揮発分が上位ほど減少するのは、同じ炭化度であってもビトリニットと比較してイナーチニットの揮発分は低いのでこの現象を説明できる。

No.1067試錐平均
炭
平均層厚
(m)

炭筋入り泥岩

平均灰分
（%）

質

平均揮発分
平均FSI
（%）

58.20

13.40

Sub-Seam ３

2.67

26.38

17.97

1

Main
Sub-Seam ２
Seam

5.46

13.18

21.63

1

Sub-Seam １

3.66

7.21

29.34

4.5

下部Wankie
砂岩層

11.79

図 2.10.10 Hwange 炭鉱模式標準柱状図（含灰分､揮発分､FSI)
出典： Coal resources and utilization pre-feasibilty study
ジンバブエ地質調査所 1987

60

図 2.10.11 Hwange 炭鉱における輝炭と暗炭の生成機構
出典： Coal resources and utilization pre-feasibilty study
ジンバブエ地質調査所 19876)

石炭生産量と今後の計画
Hwange 炭鉱における 1980 年から 2012 年までの各年の原炭生産量を図 2.10.12 に示す。

年間の原炭生産量のピークは 1991 年で、年間 600 万トン弱を生産したが、資金不足による採掘重機等の老朽化から、近年は年間 200 万トンから 300 万トン規模で生産している。
なお、Hwange Colliery 本社におけるヒアリングでは、今後の生産計画として、2013 年
末で 600 万トン/年、2015～2016 年には 1,000 万トン/年にする計画とのことであった。ジンバブエ国内の石炭需要は 500～600 万トン/年のため、400 万トン/年を輸出する計画とのことで、海外へはマプート港から輸出する計画である。

61

原炭生産量（1980 – 2012）

年
間
生
産
量

図 2.10.12

Hwange 炭鉱の原炭生産量（1980 年～2012 年）
出典：Hwange Colliery 社提供資料

7)

Hwange 炭の販売状況
2011 年における Hwange 炭の販売実績は、表 2.10.5 のとおり。
表 2.10.5 2011 年における Hwange 炭販売量

販売量
（千トン）

販売先・販売炭種
Hwange石炭火力発電所

1,450

Hwange原料炭/Hwange一般産業炭

816

粉炭（地元及び輸出）

191

合計

2,457

出典：2011 89th Annual Report, Hwange Colliery Company Limited
また、2012 年における Hwange 炭の国外輸出実績は、下記のとおり.
‐ ボツワナ：

10 千トン‐ コンゴ：

17 千トン‐ ザンビア：48 千トン

合計

75 千トン62

8)Hwange 発電所への石炭販売価格
Hwange 炭の Hwange 発電所への販売価格（発電所着価格：2012 年 12 月）は、トン当たり

27.75 米ドルである。
9)

Hwange 炭鉱鉱区内の新規開発エリアa) Option Area
Hwange 炭鉱鉱区内の西端に位置し、坑内掘による開発対象エリアである。原料炭の賦存が確認されており、予想資源量として 2.2 億トンが計上されている。
b) Block F 及び Chaba West エリア
Hwange 炭鉱鉱区の南端に位置し、坑内掘による開発対象エリアであり、原料炭の予想資源量として 1,050 万トンが計上されている。
c) No.3 Main 坑残存ピラー
閉山した No.3 Main 坑の JKL 坑に隣接しているエリアの残存ピラーを露天掘で回収する計画である。資源量としては、原料炭が 1,180 万トン、一般炭が 3,730 万トンと計上されている。
2.10.2新規石炭開発計画(1) Hwange Colliery 社
Hwange Colliery 社として、新たな開発対象となるエリアを 2 ヶ所保有しており、それぞれのエリアの概要を下記する。
1) Lubimbi エリア
Lubimbi エリアは、Hwange の東 120km に位置している。図 2.10.13 に、Lubimbi の位置を示す。
Hwange Colliery 社は、Lubimbi エリアで 2 ヶ所の特別許可（Special Grant）を申請している。西側の申請エリア（SG application 4/04）は、面積が 11,443ha で、深度 0～210mに一般炭の賦存が確認されており、予想資源量として 3,900 万トンが計上されている。
東側の申請エリア（SG application 3/04）は、面積が 4,652ha で、地表から 400m 以深の深部に炭層が賦存しており、CBM の存在が確認されている。
図 2.10.14 に、Lubimbi の鉱区図を示す。

63

Lubimbi エリア

図 2.10.13 Lubimbi エリアの位置図
出典：Hwange Colliery 社提供資料より作成

図 2.10.14 Hwange 社 Lubimbi 鉱区図
出典：Hwange Colliery 社提供資料

642) Western Areas 炭田エリア
Hwange 炭鉱鉱区の西側に隣接した約 9,250ha の面積を持つエリアで、Deka
Safari Area 内に位置している。Hwange Colliery 社は、現在特別許可を申請中（SG 01/04）
である。
現在まで、Hwange Colliery 社により 24 本の試錐が掘削されているが、試錐間隔が約3km あることから、資源量しては予想カテゴリー相当として計上している。資源量としては、一般炭が 4.19 億トン、原料炭が 3.48 億トン、合計 7.67 億トンが計上されている。
露天掘対象（深度 70m まで）資源量は 0.64 億トン、坑内掘対象埋蔵量（深度 70m 以深）は 7.03 億トンと計上されており、将来、このエリアが開発される場合、主として坑内掘による採掘となる見通しである (表 2.10.6) 。

表 2.10.6 Hwange Colliery 社 Western Areas の石炭資源量
HwangeHwangeHwangeHwange

合計

一般炭

原料炭

一般炭資源量

原料炭資源量

資源量

（m）

（m）

（トン）

（トン）

（トン）

面積
（m2）

露天掘ブロック

5,499,000

4.28

3.81

35,303,000

29,331,000

64,634,000

坑内掘ブロック

59,780,000

4.28

3.81

383,787,000

318,866,000

702,653,000

合計

65,279,000

4.28

3.81

419,090,000

348,197,000

767,287,000

出典：Hwange Colliery 社提供資料(2)

Sengwa 炭鉱

RioZim 社が保有する炭鉱で、ジンバブエ北西部の Sengwa 炭田に位置している。1995 年
以降、本炭鉱では小規模に石炭生産が行われたが、2008 年に操業停止された状況が続いている。(図 2.10.15)
RioZim 社は、本炭鉱から 13km 離れた場所に建設を計画している Gokwe North 石炭火力発電所（出力 1,400MW）への石炭供給するための炭鉱の開発計画を持っているが、火力発電所
建設と炭鉱開発には総額 30 億米ドルの資金が必要となることもあり、現状では、石炭火力発電所並びに炭鉱開発の具体的な話は進展していない。
当鉱区内の露天掘可能埋蔵量としては、下記の数値が報告されている。
・確定埋蔵量： 5.25 億トン（剝土比 2.6m3/t）
・推定埋蔵量： 5.13 億トン（剝土比 3.2m3/t）
・予想埋蔵量： 3.28 億トン（剝土比 6.7m3/t）
合計： 13.66 億トン（剝土比 3.8m3/t）

65

また、Sengwa 炭の炭質を表 2.10.7 に示す。

図 2.10.15

Sengwa 炭鉱の位置図

出典：John Hollaway, Sengwa – Zimbabwe’s Coal to Liquid (CTL) Coal Field
表 2.10.7

Sengwa 炭の炭質

固有水分
(%)

灰分
(%)

揮発分
(%)

硫黄分
(%)

発熱量
(kcal/kg)

灰融点
(%)

FSI

2.6

29.2

18.7

0.3

3,990

> 1,400℃< 0.5

出典：John Hollaway, Sengwa – Zimbabwe’s Coal to Liquid (CTL) Coal Field
Sengwa 炭は、高灰分、低揮発分、低硫黄分の炭質特徴を持つ低発熱量一般炭であり、固有水分の値から見て、瀝青炭と考えられる。

66

(3)

Lubimbi 石炭プロジェクト

Lontoh Coal 社が 51％株主となっている Liberation Mining 社が保有する Lubimbi 炭田に位置する石炭プロジェクトで、Bulawayo から北西へ 245km に位置している。本プロジェ
クトは特別許可（Special Grant）4977 で、鉱区面積は 16,545ha を占める。
夾炭層は Hwange 炭田の Black Shale and Coal Group に対比される Bira Coal Measures
で、主要炭層である Lubimbi 炭層の厚さは 15～35m である。図 2.10.16 に、Lontoh Coal 社の Lubimbi プロジェクトの鉱区位置図及び周辺の地質図を示す。

プロジェクトエリア
凡

図 2.10.16

例

Lontoh Coal 社 Lubimbi プロジェクト鉱区位置図及び周辺の地質図

出典：Lontoh Coal, Coaltrans Conference, Mozambique (22 November 2011)67

本プロジェクトの資源量としては、表 2.10.8 に示すように、確定資源量が 4 億トン、予想資源量が 70.94 億トン、合計 74.97 億トンと計上されている。
表 2.10.8 Lubimbi 石炭プロジェクトの資源量
Lubimbi の原料炭（40％）及び一般炭資源量（60％）
稼行対象

資源ブロック稼行対象

面積（m2）

層厚（m）

資源量

ブロック I（予想）15.66

805,900

18,930,591

ブロック II（予想）26.74

2,562,453

102,779,990

ブロック III（予想）20.42

14,455,396

442,768,780

ブロック IV（予想）26.71

10,290,158

412,275,180

ブロック V（確定）28.95

8,544,324

400,000,000

坑内掘（予想）34.62

120,323,213

6,249,000,000

合計

25.51

156,981,444

7,494,000,000

出典：Lontoh Coal, Coaltrans Conference, Mozambique (22 November 2011)
Lontoh 炭の炭質は、資源量の 40％が原料炭、60％が一般炭である。Lontoh 炭の炭質を表
2.10.9 に示す。
Lontoh 炭の精炭炭質の特徴は、一般炭は中揮発分、高硫黄分の高発熱量瀝青炭、原料炭
はやや硫黄分の高い中揮発分の非微粘結炭と考えられる。
表 2.10.9
Washed Cobbles

炭質Lontoh 炭の炭質

Washed Nuts

Washed Peas

Washed Duff

Coking Coal

Max.

Ave.

Max.

Ave.

Max.

Ave.

Max.

Ave.

Max.

Ave.

全水分 （%）

8.0

3.8

8.0

4.2

8.0

3.0

8.0

3.0

8.0

3.6

固有水分 （%）

2.0

0.9

2.0

1.2

2.0

1.3

2.0

1.3

2.0

1.2

灰分 （%）

15.0

11.2

15.0

16.5

15.0

13.0

11.0

9.0

11.0

9.6

揮発分 （%）

28.0

24.6

28.0

25.7

28.0

25.5

28.0

25.5

28.0

26.7

固定炭素 （%）

62.0

61.2

62.0

56.6

62.0

60.2

65.0

64.2

65.0

62.8

硫黄分 （%）

3.50

2.04

4.28

3.50

3.50

2.00

2.00

1.25

1.50

1.17

リン （%）

0.05

0.015

0.05

-

0.05

0.025

0.05

0.025

0.05

0.037

ボタン指数

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

発熱量 （kcal/kg）

7,250

7,020

7,080

7,020

7,230

7,020

7,660

7,450

7,760

7,450

サイズ

-50+40-40+35-35+8-8+0.5-50+0.5

出典：Lontoh Coal, Geological Summary for Lubimbi Project
Lontoh Coal 社として、石炭輸出のため石炭スラリーも検討している。Lubimbi プロジェク
ト現場からモザンビークの港湾まで石炭をスラリー輸送するため、約 1,200km のパイブラインを敷設することも検討中である。
68

(4)

Muzururi Mining 社

今回の現地調査時、Muzururi Mining 社から在ジンバブエ日本大使館に、該社が保有する
Chisumbanje East 石炭プロジェクトの概要が送付され、本プロジェクトに興味のある日本
企業パートナーを探しているとのことであった。該社から情報開示の了解を得たので、Chisumbanje East 石炭プロジェクトに関する Muzururi Mining 社の説明の概要を以下に記す。
¾

Muzururi Mining社は非上場の100％ジンバブエ資本の会社で、Beins夫妻及びFurusa
夫妻4名でMuzurui Mining社の株式73％を保有する。

¾

2009年に、モザンビーク国境に近い南東部に当初74,000haの面積をカバーする
Special Grantを政府に申請したが、その後、Special Grant申請面積は20,000haに縮小された。20,000haを開発できるようになれば、残りの54,000haの部分について
Special Grantを申請できることになっている。

¾

2010年1月、地表踏査を実施し、石炭の賦存を確認している。2012年10月、20,000haを対象として特別許可（探査権）が鉱山・鉱業開発省から付与された。有効期限は3年で、更新可能。

¾

地表踏査のみで試錐は実施していないので、炭層の厚さは未確定であるが、調査したジオロジストは、資源ポテンシャルとしては鉱区全体で10億トンを超えるとの見解を示している。

¾

炭質は、発熱量が5,000～6,500kcal/kg、Sが0.1～4.17%。

¾

既存鉄道まで35km、Maputo港まで約500kmと近い。

¾

今まで、本鉱区に関してコンタクトしてきたのは、中国、インド、南アフリカ、カナダ、イタリアの企業である。

¾

ジンバブエ政府には、3か月毎にProgress Reportを提出するため、興味のある日本企業は早めにMuzururi Mining社にコンタクトしてほしい。

69

図 2.10.17

Chisumbanje East 石炭プロジェクトの位置図

出典：Muzururi Mining 社の提供資料

図 2.10.18

Chisumbanje East 石炭プロジェクトのエリア

出典：Muzururi Mining 社の提供資料

70

第３章
3.1

ケニア共和国の石炭資源､インフラ状況

ケニア共和国一般概況

ケニアは、東アフリカに位置する共和制国家で、イギリス連邦加盟国である。北にエチオピア、北西に南スーダン、西にウガンダ、南にタンザニア、東にソマリアと国境を接し、南東はインド洋に面している。首都ナイロビには国際連合環境計画、国際連合人間居住計
画の本部がある。（図 3.1.1）
東アフリカにおける重要な安定勢力であり、周辺国より多数の難民を受け入れてきている他、近年ではエチオピア・エリトリア紛争、ソマリア、スーダンの内戦等域内の和平調
停等に積極的に関与している。近隣国との政治・経済的関係においては、ケニア、タンザ
ニア、ウガンダ、ルワンダ、ブルンジで構成する東アフリカ共同体（EAC）を通じた域内協力を推進している。
2008 年 6 月、ケニア政府は 2030 年には中所得国入りを目指す長期経済開発戦略「ビジョン 2030」、及び同戦略の第一次 5 ヵ年中期計画を公表した。
この戦略を軸に、
1） 2030 年までに毎年平均経済成長率 10％以上の達成
2） 公平な社会発展と清潔で安全な環境社会整備
3） 民主的政治システムの持続を目指すとしている。
表 3.1.1 にケニアの一般情勢を示す。
表 3.1.1 ケニアの一般情勢
国名
首都
面積
民族
言語
宗教
政治体制
人口
人口密度
経済成長率
物価上昇率
貿易総額 輸出
輸入
使用通貨
為替レート
失業率

ケニア共和国(Republic of Kenya)
ナイロビ(Nairobi)
58.3 万平方キロメートル（日本の約 1.5 倍）
キクユ人、ルヒヤ人、カレンジン人、ルオ人等
英語、スワヒリ語
キリスト教、伝統宗教、イスラム教
共和制（複数政党制）
3,980 万人（2009 年 世銀）
68.27 人/平方キロメートル
約 5％（2010 年 世銀）
5.9％(2010 年 世銀)
約 50 億 US ドル（2008 年ケニア国家統計局）
約 111 億 US ドル（2008 年ケニア国家統計局）
ケニア･シリング(K.shs)
1US ドル＝84 シリング(2011 年 5 月現在)
不明

出典：外務省ホームページ、但し人口密度は、面積と人口からの計算値

71

図 3.1.1 ケニア位置図
出典：ESRI 社ワールドマップデータより作成

72

3.2 エネルギー政策
ケニアのエネルギーに関する政策はエネルギー省（Ministry of Energy）が策定しており、エネルギー政策の最新版は 2012 年 8 月 17 付で纏められている「国家エネルギー政策（National Energy Policy）」第 5 ドラフトである。以下の内容は、国家エネルギー政策第5 ドラフトから抜粋したものである。
3.2.1 全般
現在策定中の国家エネルギー政策は、ケニア政府が 2007 年に発表した「Kenya Vision 2030」
及び 2010 年 8 月に公布された「ケニア共和国憲法 2010」に沿った形で纏められている。
3.2.2 エネルギー政策の目標
エネルギー政策の全体目標は、環境を保護・保全しつつ、国家及び国の発展ニーズを満足させるために、安全、安価、持続可能な信頼できる十分なエネルギー供給を確保することである。
具体的には下記事項を目標としている。
・国家及び郡の政府に対する経済的権限付与また都市及び地方の発展を加速する手段としてエネルギーを利用すること・良質で信頼性のある安価なエネルギー・サービスへのアクセス改善・エネルギー・サービスの開発・提供を促進する環境の提供
・国内の一次及び二次エネルギー資源の開発を優先、促進すること・エネルギーの開発・配送におけるローカルな技術開発を優先、促進すること・エネルギー効率及び保全を促進すること・エネルギー分野開発において、環境、社会、健康、安全について慎重な考慮がなされることを確保すること・効果的な開発のため、総合的、統合的、十分に情報を得た形でエネルギー計画の作成を確保すること・エネルギー貿易、投資、開発において国際協力を発展させること・エネルギー工場、機器、電気器具及び物質のエネルギー研究、開発、トレーニングと地場製造を通して、この分野での能力向上を促進すること・エネルギー分野において、機器、システム及びプロセスに対する適切な標準、実施規則及び規格を促進すること・供給安全保障を確保するため、エネルギー供給資源の多様化を促進すること・エネルギー分野での健全な競争を促進すること・エネルギーのコスト効率の良い公平な価格制度を促進すること・生産者、供給者、消費者の利益を保護すること・エネルギー分野における国内及び国外からの投資を促進すること・エネルギー分野における外国投資について、最低 30％の国内所有率を確保すること

73

・奨励策を通して、エネルギー分野における国内投資を促進すること・エネルギー資源開発において、国有機関を促進・設置すること・エネルギー関連災害管理について、入念な対応戦略を促進すること・発電の最低 70％は再生可能エネルギーからとし、必要となる送電インフラを建設する
こと
・憲法第 174 条に従って、エネルギー・サービス提供の段階的な譲渡を行うこと
・郡政府と関係する公的機関の協力関係を養成すること
3.2.3 化石燃料
(1) 石油上流分野では、2012 年 1 月まではケニアには商業的な石油資源は知られていなかったが、ケニア北部 Turkana 郡にて石油が発見され、2012 年 7 月時点で、官報に掲載された 48 ブロックについて 26 社が鉱業権を所有している。石油の鉱業権は石油（探査・生産）法で管理されている。
石油備蓄については、エネルギー（石油戦略備蓄）規則（2008）により、90 日分の石油精製品を保持することになっている。
半官半民の製油所があり、精製能力が年間 400 万トンに対し実績は 160 万トンである。
2009 年、政府は民間側と共同で製油所の近代化を図ることを決めている。
政府は、Lamu-南スーダン輸送回廊プロジェクトの中で、Lamu から Juba まで 1,400km の石油パイプラインを建設する計画で、途中の Isiolo または他の場所に、新たな製油所を建設することも計画している。
なお、石油政策に関しては、上流分野（探査・生産）、中流分野（貯蔵・精製・輸送）及
び下流分野（供給・流通）毎に、短期（2013～2017）、中期（2013～2022）及び長期（2013～2030）のアクションプランが作成されている。
(2) 天然ガス
2012 年 8 月時点で、ケニアで天然ガスは発見されていないし、LNG の輸入受入設備もな
い。ケニアで商業的な量の天然ガスの発見或いは LNG の輸入がなされた場合、下記の選択
肢を探るべきとしている。
天然ガスの主要用途はガス発電で、高効率を確保するためのガス化複合タービン発電が考えれる。ガス田或いは LNG 輸入受入設備から天然ガスパイプラインを建設する必要がある。
天然ガスが十分に利用できるとすれば、肥料生産用のアンモニアや輸送用の圧縮天然ガス（CNG）の製造等が考えられる。
ケニアでの石油探査が増えることから、今後、天然ガスが発見される可能性もある。十分な天然ガス量が発見された場合、政府はガスマスタープランを策定する計画としている。

74

3.2.4 再生可能エネルギー(1) 地熱エネルギー
ケニアには、リフトバレー沿いに 14 か所以上の高温ポテンシャルのある場所が存在し、全体で 15,000MW 相当を超えるポテンシャルがあると推定されている。
ケニアにおける地熱資源エリアを図 3.2.1 に示す。

図 3.2.1 ケニアの地熱資源エリア
出典：National Energy Policy, Fifth Draft ( August 17, 2012)75

地熱エネルギーに関する政策と戦略を以下に記す。
・政府は、地熱の探査リスク及び投資家を呼び込むために、地熱開発会社（GDC）を支援
し資金を提供する。
・GDC は、2030 年までに 5,500MW の発電能力を満足させる蒸気を供給する地熱開発計画を策定し、厳密なモニタリング・評価枠組みを実施する。
・政府は、2030 年までに 5,500MW の供給を達成するため、官民パートナーシップや合弁事業を含む様々な方法を通して、民間が地熱分野へ投資することを奨励することを継続する。
・政府は、地熱ブロックの囲い込みをさせないためのガイドラインを作成する。
・地熱資源の直接利用を促進・奨励すること。
・地熱資源の最適化と地熱リザーバーを保存するため、利用可能な最良技術の利用を確保する。
本政策では下記のアクション・プランが計画されている。
・短期的（2013～2017）には、2016 年までに 1,300MW の地熱発電計画に対するモニタリ
ング・評価プログラムを作成、実行する。
・中期的（2013～2022）には、2019 年までに少なくとも 3,000MW の地熱発電開発を行う。
・長期的（2013～2030）には、2030 年までに少なくとも 5,500MW の地熱発電開発を行う。
(2) 水力ケニアには、10MW を超える大規模水力発電と 10MW 以下の小規模水力を合わせて、約6,000MW の水力発電ポテンシャルがあると推定されている。うち、現在までに 750MW の大規模水力が開発されており、これは 2011 年時点の発電設備能力の約 50％を占めているが、まだ約 1,450MW が未開発となっている。小規模水力の開発ポテンシャルは 3,000MW を超えているが、開発されているのは約 30MW のみで、ほとんどが未開発状態である。
大規模水力発電ポテンシャルのあるのは 5 地域で、Lake Victoria（295MW）、 Rift Valley（345MW）、Athi River（84MW）、Tana River（800MW）及び Ewaso Ng’iro River（146MW）である。特に、2011 年 12 月には、Tana River における多目的水力発電プロジェクトに関する FS により、High Grand Falls プロジェクトは 600 万ｍ3 の貯水能力を持つ 700MW の発電能力があることが判明した。
大規模水力に関する政策と戦略を下記する。
・長期の旱魃時、発電機、送電機、配電器や消費者等へ影響するリスクを緩和するためのリスク緩和メカニズムを政府が作成すること。
・水力発電インフラ及び水の必要量に関して、水力発電と他の利用者間の競合する利害対策が必要となる。政府は、政策、規則及び操業する段階における調整を確保するため、利害関係者からなる省庁間の委員会を設置する。
・ダム埋没となる土壌侵食を防ぐ集水流域の環境保全を通して、水力発電所におけるエネルギー保全を推進すること。水力発電側がこの取り組みの資金の責任を負うこと。

76

・政府がダムの所有権に関する政策の方向性を提示すること。
・High Grand Falls プロジェクト（700MW）の実施に対する必要な支援を行うこと。
・政府は、多目的プロジェクトとしての水力発電プロジェクトを実施すべきで、このよ
うなプロジェクトを長期契約で操業するためのリースも検討すること。
・固定価格引取制度を通して、民間が自家使用目的及びその余剰電気を国内電力網に供給するために発電するための場所を開発することを奨励すること。政府は、民間側の努力を認識し、公平で妥当な条件での電気購入を保証する念書を投資家に提出すること。
また、アクション・プランとしては、短期（2013～2017）及び中期（2013～2022）が計画されている。
10MW 以下の小規模水力に関して、12 ヶ所の茶生産地で FS を実施し、33MW の発電ポテン
シャルがあることが確認されている。12 ヶ所以外に、現在、14 ヶ所で小規模発電の FS が実施されている。2012 年末時点で、ケニア国内全体で 260 を超える小規模水力開発可能性を持つ箇所が特定されており、うち Tana River 流域に最も多くの箇所が特定されている。
実施計画としては、様々な箇所で小規模、ミニ、ミクロ等の水力発電を合計して、短期的には 50MW、中期的には 100MW、長期的には 300MW の開発を目指している。
(3) バイオマス
バイオマス燃料はケニアにおけるもっとも重要な一次エネルギー資源で、木質燃料（薪及び炭）は一次エネルギー消費の 68％以上を占めている。このうちの 55％は木質バイオマ
ス及び作物残渣による農地からのもので、残りの 45％は森林からのものである。
木質燃料を代替する努力がなされてきたが、木質燃料に依存する人の数は減少していな
いため、今後も木質燃料は地方の人々の大部分及び都市部の貧しい人々にとり主要エネル
ギーであり続ける見通しである。
木質燃料の需要増を満たすための持続可能な供給を確保するため、木質燃料の供給管理が非常に重要となる。主要な課題は、競合する土地利用活動、需給の不均衡の拡大、付随する環境悪化及び木々の所有権問題等である。エネルギー省、農業省及び環境・天然資源省が関係する形で、森林が農地や居住地に替えられることによる森林の木々の減少を補充するため、農地での木質バイオマスの備蓄量を増やす農林・社会林プログラムを進めている。
アクション・プランとして、短期（2012～2016）、中期（2016～2022）及び長期（2022～2030）が計画されている。
(4) 太陽光
ケニアでは、太陽エネルギーは乾燥及び半乾燥地帯で豊富にあり、発電や乾燥のために使用されている。ケニアでは一般的に、12～50 ワットの小規模な太陽光システムが浸透し77ており、2012 年時点で、小・中学校、診察所等 945 箇所で太陽光システムが設置されている。2020 年までには、国内で設置される太陽光システムは 10MW に達する見通しである。
ケニア政府は、下記の場所で太陽光/風力及び太陽光/ディーゼルを組み合わせた発電シ
ステムを供給するプログラムを開始している。
・Lodwar における 60kW 太陽光/ディーゼル発電
・Habaswein における 30kW 太陽光/風力発電
・Merti（Isiolo）における 10kW 太陽光/ディーゼル発電
・Hola における 60kW 太陽光/ディーゼル発電・El Wak（Wajir）における 50kW 太陽光/ディーゼル発電(5) 風力ケニアは風力ポテンシャルを持っており、ケニア発電会社（KenGen）が国内全域を対象に 60 を超える箇所で風力柱とデータロガーを設置している。表 3.2.1 に、一部地域における平均風速データを示す。
表 3.2.1 一部地域における平均風速データ
平
設 置 場 所均

風速2012 年 5 月 2012 年 6 月 2012 年 7 月

長期平均風速

(m/分)

(m/分)

(m/分)

(m/分)

1. Malindi

7.28

7.53

7.60

5.86

2. Kinangop

6.59

5.99

3.92

7.00

3. Isiolo(Mugae)

9.12

10.45

10.47

7.78

4. Isiolo(Mweromalia)

12.73

13.62

13.58

8.48

5. Isiolo(Kiremu)

－

10.45

10.04

10.25

6. Isiolo(Matabiti area)

－

11.83

12.12

11.98

7. Bubisa West

－

－

－

10.75

8. Bubisa East

－

－

－

9.55

9. New Marsabit

－

－

－

9.59

10. Marakal

－

－

－

－

11. Naromoru

－

－

－

－

出典：National Energy Policy, Fifth Draft ( August 17, 2012)を編集
2012 年 6 月時点で設置されている風力エネルギー能力は 5.45MW であり、2013 年末までに、更に 20MW が追加される見込みである。また、300MW の Lake Turkana 風力発電プロジェ78クトは 2014 年に運開予定である。また、建設が決まっている風力発電プロジェクトには、Kinangop 及び Ngong での 110MW が含まれる。これら以外に、
2012 年時点で、Marsabit、Isiolo及び Ngong にて 650MW の風力発電開発が提案されている。
(6) コジェネ2007 年、エネルギー省が実施したバガス（砂糖きびの絞りかす）を使用したコジェネの
プレ FS により、大きな投資をしなくても 120MW まで、砂糖きび畑及び砂糖きび粉砕能力を拡大することにより約 200MW の発電ポテンシャルがあることが確認された。Mumias Sugar
社がバガスによるコジェネにより 38MW を発電し、うち 26MW を全国高圧送電線網に送電している。全砂糖会社の持つ発電能力は、2013 年までに 90MW と推定される。
3.3 石炭政策
3.3.1 全般
エネルギー省は、Vision 2030 のための戦略的なイニシアチブ策定を推進する国内資源の一つとして石炭を位置付けしている。国内開発を促進する鍵は、早期の国内エネルギー資源の確認にあり、これらの資源を採掘し、消費者へ届ける適切な制度枠組みを確立することであると認識されている。
エ ネ ル ギ ー 省 が 作 成 し た 資 料 “ Coal Potential and Investment Opportunities in
Kenya(Oct. 2011)”によれば、ケニアには商業的な採掘に適した石炭鉱床が存在しており、政府は、発電用及び産業用の資源の探査・開発を迅速に進めている。
なお、エネルギー省によれば、ケニアで生産される石炭は国内供給を優先とし、国内需要を満足させた後、将来の需要等を考慮して諸条件が合えば、国外への輸出も認められることになるとのことである。
3.3.2 石炭需要と供給
ケニアでは、石炭は主にセメント工場でセメント製造の熱源として重油を補完するために使用されている。2011 年時点で、ケニアで使用されている石炭は全て南アフリカから輸入されている。2006 年から 2011 年にかけて、年平均 13 万トンの石炭が輸入された。この量は、ケニアにおける一次エネルギー消費量の 1％未満である。
Kitui 郡の Mui 堆積盆における石炭鉱床の発見により、今後、石炭の消費量を増加することが予想されている。
表 3.3.1 に、石炭輸入量とその支払額を示す。なお、2011 年におけるケニアの石炭輸入
量は 346 千トンで、2010 年の輸入量から大幅に増加している。

79

表 3.3.1

2004 から 2010 年の石炭輸入

2004 年

2005 年

2006 年

2007 年2008 年2009 年

2010 年

輸入量 (千トン)

155

128

171

156

159

138

239

輸入額 (ｹﾆｱｼﾘﾝｸﾞ)1,083,769

731,607820,773934,578

1,491,007

1,356,343

2,250,340

100 ｹﾆｱｼﾘﾝｸﾞ= 1.16 米ﾄﾞﾙ(2013 年 2 月 28 日現在)
出典：Statistical Abstract 2010 及び 2011 を編集
3.3.3 石炭の上流開発(1)

Mui 炭田ケニア Kitui 郡の Mui 堆積盆には、商業的な石炭資源は賦存している。図 3.3.1 に、Mui
堆積盆の位置図を示す。

KilifiKwale

図 3.3.1 Mui 堆積盆の位置図
出典：National Energy Policy, Fifth Draft ( August 17, 2012)
Mui 堆積盆は 4 つのブロックに分けられており、南から北へブロック A、B、C 及び D と呼80

ばれている。図 3.3.2 に、ブロック A～D を示す。

図 3.3.2

Mui 堆積盆の 4 つのブロック

出典：Ministry of Energy: Coal Potential and Investment
Opportunities in Kenya (Oct. 2011)2010 年には、探査結果に基づく地質評価を行い、ブロック C にて 4 億トンの石炭埋蔵量
が 確 認 さ れ た 。 石 炭 サ ン プ ル を 分 析 し た 結 果 、 Mui 炭 田 に 賦 存 す る 石 炭 は 3,820 ～
6,450kcal/kg の発熱量を持つ褐炭から亜瀝青炭であることが判明している。Mui 堆積盆における石炭探査の詳細については、「3.8 章石炭埋蔵量（資源量）、石炭賦存状況、探査状況、炭質」を参照されたい。
ケニア政府は、Kitui 郡での 600MW の石炭火力発電を行うことを目的とした石炭資源開発を目指して Mui 堆積盆での石炭ブロック分けを行ったものである。
2011 年に作成された「最低設備投資による発電開発計画」では、2030 年までに、2,400MW
を石炭火力で供給する見通しとなっている。

81

(2) その他地域での探査
ケニア政府は、海岸地域の Kwale 郡及び Kilifi 郡の Taru 堆積盆での石炭探査を進めているが、探査エリアは国内の他の地域にも広げていく予定である。
この探査の目的は、石炭ポテンシャルを確認し、鉱業権を付与するための石炭ブロックを明確化することである。
(3) 石炭探査における課題
石炭探査に関しては、下記のような課題がある。
・コア掘削分野での技能及び専門知識が限られていること
・探査密度が低いため、石炭埋蔵量データが限られていること
・インフラが乏しい；石炭資源はほとんどが遠隔地域に位置しており、道路、水、通信及び電気がないこと
・技術的なデータが限られているため、主要な石炭探査会社が関心を示さないこと
・石炭探査、採掘及び開発に対する法的、財務的、規則面の枠組みが欠如していること・石炭資源の探査、評価及び開発の陣頭指揮を執る特別目的機関が存在しないこと(4) 石炭探査における政策と目標
石炭探査に関する政策と目標を下記する。
・石炭を使用した発電を加速化するため、石炭資源評価・開発に対する特別目的会社を設立すること
・集中的な石炭探査に着手すること・潜在的投資家に対して、石炭の探査、採掘、開発及び国内産業における利用分野への参入機会を促進すること・石炭探査の試掘への資源動員を行うこと
・石炭探査、採掘及び開発に対する人的、技術的能力を強化すること・石炭開発を促進するため、国内のインフラ設備を改善すること・石炭探査、採掘及び開発に対する適切な法的、財務的、規則面の枠組みを作ること・能率的なクリーン・コール・テクノロジーの市場適応を奨励すること
・石炭資源の総合的な“倍増効果”を推進すること・政府が歳入を共有する仕組みを作成すること
・石炭鉱業への投資を奨励するため、石炭鉱床のある郡政府に対して、潜在的石炭採掘現場へのインフラ開発を行うための奨励策を与えること・石炭探査、生産及び開発活動への投資には、技術転移や資格のある地元の人員を優先的に関与させる等地元の労働力を開発することを含めること
なお、石炭採掘に関する具体的な政策・目標は策定されていない。

82

3.3.4 石炭の中流・下流分野の開発
ケニア政府は、ケニア発電会社（Kenya Electricity Generating Company Ltd.;KenGen）
を通して海岸地域の Kilifi 郡に石炭火力発電所を建設する投資家（韓国の大宇）と作業を進めている。石炭火力発電所の第 1 フェーズは 600MW で、2013 年に建設を開始し、2015 年に運転開始する予定である。発電所建設に併せ、石炭ハンドリング設備や貯炭設備も建設する必要がある。
(1) 石炭の中流・下流における課題
石炭の中流・下流に関しては、下記のような課題がある。
・石炭の中流・下流分野での活動に対する技術的能力が不十分であること
・標準的な輸出入石炭ハンドリング設備が欠如していること
・道路及び鉄道輸送システムの開発が不十分なこと
・石炭の処理設備の開発が不十分ないこと・炭田における電力供給が不十分なこと
・石炭製品の貯蔵及び払い出し能力が不十分なこと・必要なインフラを確保する初期費用が高いこと
・石炭プロセス工場から石炭ユーザーまでの輸送コストが高いこと(2) 石炭の中流・下流における政策と目標課題
石炭の中流・下流に関する政策と目標を下記する。
・政府は、石炭の利用開発活動において、労働力、技術的能力及び現地調達を強化すること。その過程で、政府は地元の産業団体、地元の訓練機関及び国際機関と協力してプログラムを確立する努力を行うこと。
・政府は、石炭の輸出入に係るインフラ開発を促進すること。
・石炭処理・利用分野への投資家は、技術移転や資格のある地元の人員を優先的に関与させる等地元の労働力を開発することを含めること
・Kitui 郡での石炭火力発電所を建設すること
・政府は、石炭産業の発展を促進するため、電力供給を含め道路及び鉄道網を整備すること。
・石炭資源の総合的な“倍増効果”を推進すること
3.3.5 石炭分野のアクション・プラン(1) 短期（2013～2017）
・訓練を通して、石炭探査・生産における地元の専門的知識を開発すること・探査会社、大学及び研究機関と技術面での協力を行うこと
・石炭分析や他の関連調査を実施できる機関を設立すること
・クリーンで効率的な石炭技術の採用を奨励するための税金の軽減を導入すること83

・技術データに基づき、新たな石炭探査ブロックを区分けして作ること
・石炭探査のため、データ及び情報交換の広域的な協力を強化すること
・石炭製品の輸送のため鉄道を最大限利用すべく、ケニア鉄道公社（Kenya Railways
Corporation）及び鉄道使用許可保有者との取り決めを追求すること
・石炭鉱業権に関するワンストップ機関を設立すること
・石炭資源の探査・開発に対する予算支援を強化すること
・PPP を通して、石炭探査、採掘及び開発における民間分野の参加を奨励すること
・石炭産業を支援するため、必要となるインフラを建設すること
・郡を通して地元社会が資源開発の恩恵を受けることを確保すること
・クリーン・コール・テクノロジーを適応すること
・政府は、Mui 堆積盆及び郡内の他所で、少なくとも 600MW の石炭火力発電所を設置する
こと(2) 中期（2013～2022）
・探査活動を強化すること・探査技術を向上させること
・石炭資源の探査・開発における投資を誘致する奨励策を導入すること・石炭探査技術及び管理技術について、地元における能力を養成すること
・石炭貯炭及び輸送に関する総合的なインフラを整備すること・資源開発から地元社会が恩恵を受ける仕組みを導入すること(3) 長期（2013～2030）
・新しいクリーン・コール・テクノロジーを適応させること
・石炭資源の採掘を最大化するためのインフラ整備を強化すること
・石炭資源製品の多様化を推進すること・探査、採掘、プロセス、開発及び修復について、石炭産業における最良の方法を順守させること
・投資家に対し、石炭産業における最良の方法により石炭資源を開発する奨励策を提供
すること
・資源開発から地元社会が恩恵を受ける仕組みを確保すること
3.3,6 エネルギー需給動向(1) 全般ケニアにおける 1971 年から 2010 年までの一次エネルギー供給の推移を図 3.3.3 に示す。
2010 年の一次エネルギー供給量を表 3.3.2 に示す。2010 年における一次エネルギー供給の割合は、図 3.3.4 に示したように、バイオマス 72.8％、石油 18.8％、地熱・太陽光・風力
6.4％、水力 1.5％、石炭 0.5％であった。

84

石炭

石油

水力

バイオマス

地熱/太陽光他

図 3.3.3 ケニアにおける一次エネルギー供給の推移（1971 年～2010 年）
出典：IEA Energy Statistics 2012

石炭
0.5%

石油
18.8%
水力
1.5%
地熱/太陽光他

バイオマス
72.8%

図 3.3.4

6.4%

2010 年におけるケニアの一次エネルギー供給比率

出典：IEA Energy Statistics 2012
表 3.3.2

2010 年におけるケニアの一次エネルギー供給量(単位：Ktoe)

石炭

石油

水力

地熱/太陽光他

バイオマス

合計

102

3,681

295

1,251

14,233

19,562

出典：IEA Energy Statistics 201285

(2) 石油
石油消費量は 2007 年の 310 万 TOE から 2011 年の 390 万 TOE に増加した。2011 年の石油消費量の 63.4％はガソリン小売店及び道路輸送、産業・商業分野で 11.4％、発電用が 8％であった。
ケニアは石油を原油及び石油製品とし輸入している。2009-2010 年の石油の輸入は、年平均で 3.95Mt であった。石油需要は 2009 年から 2030 年にかけて、年率 3.1％で増加すると予想されている。
石油製品の輸入は、2010 年の 384.5 万トンから 2011 年には 438.8 万トンとなった。
また、LPG は 2007 年の消費量が 75,000 トン、製油所での LPG 生産量は 35,000 トンであったが、2012 年には 30 万トンを消費したと推定されている。
(3) 発電ケニアにおける 2012 年 6 月時点の発電設備能力は 1,645MW であり、このうち 76％をケニ
ア発電会社（KenGen）が保有し、残り 34％を 6 つの IPP が保有している。
2012 年時点で、エネルギー必要量全体の 9％が電気、化石燃料が 22％、再生可能エネル
ギーが 69％を供給している。
表 3.3.3 に示すように、2011 年 7 月から 2012 年 6 月末までの 1 年間に、再生可能エネル
ギーを利用した発電量が 68.7％、化石燃料による発電量が 31.3％であった。
表 3.3.3 2011/12 年度における電源別発電設備能力及び発電量
設備能力

化石燃料

再生可能エネルギ ー

電源

年間発電量

MW

％

GWHrs

％

水力

8 07

4 9.0

3,427

46 .9

地熱

2 05

12.5

1,453

19 .9

風力

5

0.3

18

0 .2

コジェネ

38

2.3

87

1 .2

30

0 .4

輸入
小計

1,0 55

64.1

5,015

68 .7

中速ディーゼル

4 52

27.4

1,976

27 .1

ガスタービン

60

3.6

1

0 .0

高速ディーゼル

18

1.1

44

0 .6

緊急用発電所

60

3.6

267

3 .7

5 90

35.9

2,288

31 .3

1,6 45

1 00

7,303

100

小計
設備能力及び発電量

出典：National Energy Policy, Fifth Draft ( August 17, 2012)86

3.4 鉱業法
3.4.1 新鉱業法案の概要
ケニアにおける鉱業法は、1940 年に鉱業法（Mining Act）として制定され、その後、大きな改定が 1972 年及び 1986 年に行われ、現在に至っている。
しかしながら、近年の世界的な資源商品の価格高騰を踏まえ、今までそれ程注目されていなかったケニアも金、ミネラルサンド、石炭等資源ポテンシャルの可能性のある国として注目されつつある。
ケニア政府は、資源開発に伴う恩恵をケニアがより多く受けると共に、自国の権益をより明確にすることを目的として、新たな鉱業法案である 2012 年地質・鉱物・鉱業法案（TheGeology, Minerals and Mining Act Bill, 2012）の成立を目指している。2012 年地質・鉱物・鉱業法案（以下、“新鉱業法案”と呼ぶ）は、現在、国会で審議されており、近い将来、正式な法令として施行される見通しである。
以下、新鉱業法案の主要ポイントについて概要を下記する。なお、石油及び炭化水素ガ
スは石油関連法で扱われており、新鉱業法案の対象外となっている。
3.4.2 全般
(1) 鉱物の所有権
ケニア共和国に存在する鉱物は、ケニア共和国に所有権がある。
(2) 鉱物の分類
新鉱業法案では、鉱物は下記の 6 つのグループに分けられている。
A. 建設・工業鉱物グループ
B. 貴石グループ（ダイヤモンド、エメラルド、ルビー及びサファイア）C. 貴金属グループ（金、銀、白金）
D. 半貴石グループ
E. ベースメタル及びレアメタル・グループ
F. 燃料鉱物グループa)

非核燃料（石炭及びオイルシェール；石油は除く）

b)

核燃料（ウラン及びトリウムを含む鉱物源）(3) ケニア地質・鉱物・鉱業庁（Kenya Geology, Minerals and Mining Authority）
新鉱業法案下で、ケニア地質・鉱物・鉱業庁（以下、“ケニア鉱業庁”と呼ぶ）が設立される。ケニア鉱業庁は、地質・鉱物・鉱業に関する全ての事項の監督と調整を行うと共に、
地質・鉱物・鉱業に関する全ての政策についての政府の実施機関である。
ケニア鉱業庁の管轄業務には、鉱業権の付与、更新、停止及び取り消しも含まれる。

87

(4) ケニア地質・鉱物・鉱業委員会（Kenya Geology, Minerals and Mining Board）
新鉱業法案下で、ケニア地質・鉱物・鉱業委員会（以下、“ケニア鉱業委員会”と呼ぶ）が設置される。
ケニア鉱業委員会は下記 16 人のメンバーで構成される：・大統領が任命する委員長
・ケニア鉱業庁長官
・地質・鉱物・鉱業を管轄する省の次官
・財務を管轄する省の次官・エネルギーを管轄する省の次官
・法務を管轄する次官
・ケニア地質協会の代表
・国家環境管理庁の代表
・ケニア海事庁の代表
・国家土地委員会の代表
・地質登録委員会の代表
・ケニア鉱山会議所の代表 3 名
・公務員以外の地質・鉱物・鉱業分野に精通した人物 2 名
本ケニア鉱業委員会の機能は、ケニア鉱業庁が実行するものとする。
3.4.3 鉱業権
(1) 全般鉱業権は、対象とする操業面積の大きさにより、2 つに分類され付与される。
・大規模操業（large-scale operations）
・小規模操業（small-scale operations）
下記の範疇に入るのが小規模操業で、これ以外は大規模操業に分類される。
探査の場合、対象とする探査面積が 5km2 以下採掘の場合、対象とする採掘面積が 0.05km2 以下
小規模操業に係る探査許可証（Prospecting Permit）及び採掘許可証（Mining Permit）
は、18 才以上のケニア人或いはケニア人からなる会社のみに付与される。
以下、大規模操業に関する下記の鉱業権に限定して記述する。
大規模操業に関する鉱業権は、下記の種類がある。
・踏査権（Reconnaissance Licence）
・探査権（Prospecting Licence）
・リテンション権（Retention Licence）
・採掘権（Mining Licence）
なお、大規模操業に関する鉱業権は、ケニア鉱業委員会の承認を得て、ケニア鉱業庁長

88

官により付与される。また、鉱業権は譲渡可能である。
(2) 踏査権（Reconnaissance Licence）
ケニア鉱業庁長官に踏査権の申請ができる。申請書には、対象鉱種、面積、踏査計画、経験及び財務情報、ケニア国民の雇用・育成計画、現地品・サービスの調達計画を添付しなければならない。踏査権の鉱区面積は 1,000km2 以下、有効期限は付与日から 2 年以内である。なお、踏査権の更新は 3 回まで可能で、更新による有効期限はそれぞれ 1 年を超えることはできない。
(3) 探査権（Prospecting Licence）
ケニア鉱業庁長官に探査権の申請ができる。申請書には、対象鉱種、面積、探査計画、
経験及び財務情報、ケニア国民の雇用・育成計画、現地品・サービスの調達計画を添付しなければならない。探査権の鉱区面積は 500km2 以下、有効期限は付与日から 3 年間以内である。なお、探査権の更新は 2 回まで可能で、更新による有効期限はそれぞれ 2 年を超えることはできない。
(4) リテンション(開発待機)権（Retention Licence）
探査権保有者が、探査権保有期間中に開発ポテンシャルのある鉱床を確認し、かつ、市場或いは経済的または技術的な要因等で即時開発移行が難しい場合、ケニア鉱業庁長官にリテンション権の申請ができる。申請書には、対象鉱種、専門家による詳細な調査と評価
並びに即時開発移行できない諸要件、面積、探査計画、経験及び財務情報、ケニア国民の雇用・育成計画、現地品・サービスの調達計画を添付しなければならない。
リテンション権の有効期限は付与日から 2 年以内である。なお、リテンション権の更新についは、新鉱業法案には規定されていない。
また、ケニア鉱業庁長官が開発可能と判断した場合、リテンション権保有者に採掘権申請するよう通知を出すことができ、リテンション権保有者がその通知後 30 日以内に理由を提出しないで通知を遵守しなかった場合、ケニア鉱業庁長官はリテンション権を取り消すことができる。リテンション権が取り消された場合の補償は支払われない。
(5) 採掘権（Mining Licence）
探査権保有者或いはリテンション権保有者は、ケニア鉱業庁長官に採掘権の申請ができる。ケニア鉱業委員会が、採掘計画、申請者の財務及び技術能力と経験、環境影響評価ライセンスを取得し、ケニア国民の雇用・育成計画、現地品・サービスの調達計画に満足した場合、採掘権の付与を推奨する。
採掘権の有効期限は 25 年以内で、更新可能である。更新された採掘権の有効期限は 15
年を超えることはできない。

89

(6) 鉱物契約（Mineral Agreement）
鉱物契約は、内閣長官と探査権、リテンション権或いは採掘権者の間で締結される。鉱物契約には、ロイヤルティ、税金、鉱区料等に関する規定、環境法及び環境に関する義務・責任に係る必要事項、論争の決着手続き等に関する規定が含まれる。
大規模操業に係る鉱物契約は国会へ提出され、国会の批准を受けて内閣長官が締結する。
(7）鉱物取扱者ライセンス（Mineral Dealer’s Licence）
鉱業権保有者には適用されないが、鉱物の売買を行うには鉱物取扱者ライセンスを取得する必要がある。鉱物取扱者ライセンスの申請はケニア鉱業庁長官に対して行う。鉱物取扱者ライセンスの有効期限は発行された年の 12 月 31 日で、更新可能。鉱業権保有者及び鉱物取扱者ライセンス保有者は、鉱物の輸出許可証（Export Permit）を申請できる。
(8) 鉱業権者の支払い義務
1)ロイヤルティ
鉱業権保有者は、総売上額に対して、下記のロイヤルティを支払わなければならない。
・ダイヤモンド：10％
・その他貴鉱物：5％・上記以外の全ての鉱物（石炭を含む）：3％
但し、建築用鉱物に対するロイヤルティは、内閣長官が別途決定する。
なお、徴収されたロイヤルティは、中央政府 75％、郡政府 15％、地元 10％の比率で分配
される。
2)鉱区料
探査権、リテンション権及び採掘権保有者は、夫々の鉱業権に記載されている鉱区料を毎年支払わなければならない。
3.4.4 税制
ケニアにおける税率は、下記のとおりである。
・法人税

30％

・付加価値税

16％・キャピタルゲイン税 0％（現在、適用停止中）
・国内居住者への配当金についての源泉税 5％
・国外居住者への配当金についての源泉税 10％
また、日本との二重課税防止協定は未締結である。参考までに、ケニアが二重課税防止協定を締結している国は、イギリス、ドイツ、フランス、インド、カナダ、ノルウェー、
スウェーデン、デンマーク、ザンビア、南アフリカ及びアラブ首長国連邦である。

90

個人の所得税は、課税収入により、下記の税率が適用される。
表 3.4.1 所得税の課税税率
課 税 収 入(ケニア･シリング)

税

率
(%)

0 － 121,968

0

121,969 － 236,880

15

236,881 － 351,792

20

351,793 － 446,704

25＞446,705

30

100 ｹﾆｱｼﾘﾝｸﾞ= 1.16 米ﾄﾞﾙ(2013 年 2 月 28 日現在)
出典：ケニア歳入庁 Incme Tax Overview より作成
3.5 投資環境
3.5.1 外国資本に対する規制(1) 新たな外資規制法
2012 年 9 月 27 日付で、鉱業分野に対する新たな外資規制法が施行され、ケニアで鉱業権を保有する企業はケニア資本を少なくとも 35％導入する義務が課せられることになった。
本外資規制法の施行により、鉱業権保有者は今後 3 年から 5 年の間に、35％をケニア資本としなければならない。
また、ケニアでは土地所有はケニア人に限定されており、外資は土地のリースを受けることが可能で、最長で 99 年間のリースを受けることが可能である。
(2) ケニアにおける外資の投資手続き
2004 年に施行された投資促進法（Investment Promotion Act 2004）に基づき設置された
ケニア投資庁（Kenya Investment Authority: KenInvest）がケニアにおける外国投資の窓口となっている。
外資がケニアで投資を行うためには、まず、国家法務局（State Law Office）で会社登録を行い、会社設立証明書をケニア投資庁に提出し、ケニア投資庁が発行する投資証明書（Investment Certificate）を取得しなければならない。
なお、外資が投資証明書を取得するためには、少なくとも 100,000U$を投資すること、またその投資がケニアに与える恩恵（雇用、技術力の向上、技術移転、生成する外貨、支払税額の増加等）を明確にする必要がある。
3.5.2 税制・優遇政策
ケニアでの鉱山投資に対して適用可能な優遇制度を下記する。
・探査費の控除・輸入探査機材の関税免除

91

・赤字繰り越しは 5 年を限度（2010 年 1 月以降）
・設備投資に対する控除
‐1 年目

40％

‐2 年目～7 年目

10％

また、外資はケニア国内で必要な税金を支払った後の利益を自由に国外へ送金できる。
3.6

石炭政策に係る政府組織

ケニア共和国は 1963 年に独立し、2002 年以降、第 3 代大統領ムワイ・キバキ氏が最近まで二期 10 年間政権を維持していたが、2013 年 3 月 4 日に実施された大統領選挙の結果、ウ
フル・ケニヤッタ副首相が当選し第 4 代大統領に就任することになった。ケニヤッタ副首相が新大統領に就任後、政府組織の見直しが行われることもあり得る。
2012 年 2 月時点における政府組織について、以下に記す。
2012 年 2 月時点のケニア政府は、表 3.6.1 に示すように、34 省からなっている。
3.6.1 エネルギー政策
ケニアのエネルギー政策はエネルギー省（Ministry of Energy）が策定している。エネ
ルギー省の管轄事項は、下記のとおり。
・エネルギー政策の策定
・水力開発
・地熱探査・開発
・火力発電開発
・石油製品に係る輸出入及び販売政策
・再生可能エネルギー開発
・化石燃料の探査・開発
・地方の電化計画
また、下記の国営及び準国営組織の監督業務も行っている。
・ケニア発電会社（Kenya Electricity Generating Company Ltd.(KenGen)：ケニア政
府 70％）
・ケニア電気電灯会社（Kenya Power & Lighting Company Ltd.：ケニア政府 50.1％）
・ケニア送電会社（Kenya Electricity Transmission Company Ltd.：ケニア政府 100％）・ケニア石油精製会社（Kenya Petroleum Refineries Ltd.：ケニア政府 50％）・ケ二ア石油公社（National Oil Corporation of Kenya：ケニア政府 100％）
・ケニアパイプライン会社（Kenya Pipeline Company Ltd.：ケニア政府 100％）
・地熱開発会社（Kenya Geothermal Company Ltd.：ケニア政府 100％）・エネルギー規制委員会（Energy Regulatory Committee）
・地方電化庁（Rural Electrification Authority）
・エネルギー裁判所92

表 3.6.1 ケニア政府組織
Office of the President
大統領府

Ministry of Gender, Sports, Culture and Social
Services
性別・スポーツ・文化・社会サービス省

The Presidency and Cabinet Affairs
大統領・閣議問題担当府

Ministry of Water and Irrigation
水・灌漑省

Office of the Vice President
副大統領府

Ministry of Regional Development Authority
地域開発局省

Ministry of Home Affairs
内務省

Ministry of Energy
エネルギー省

Ministry of Finace
財務省

Ministry of Environment and Mineral Resources
環境・鉱物資源省

Ministry of Planning and National Development
計画・国家開発省

Ministry of Labour and Human Resource
Development
労働・人的資源開発省

Ministry of Foreign Affairs
外務省

Ministry of Cooperative Development and Marketing
協力開発・マーケティング省

Ministry of East African and Regional Cooperation
東アフリカ・地域協力省

Ministry of Justice and Constitutional Affairs
法務・憲法問題省

Ministry of Roads and Public Works
道路省

Ministry of Public Works
公共事業省

Ministry of Education
教育省

Ministry of Science and Technology
科学技術省

Ministry of Agriculture
農業省

Ministry of Housing
住宅省

Ministry of Livestock Development
家畜開発省

Ministry of Youth Affairs
青年問題省

Ministry of Health
保健省

State Law Office
国家法律局

Ministry of Tourism
観光省

Ministry of Lands
国土省

Ministry of Information and Communication
情報通信省

Ministry of Defence
国防省

Ministry of Transport
運輸省

Ministry of Trade and Industry
貿易・産業省

Ministry of Local Government
地方自治省

Immigration and Registration of Persons
入国管理・登録省93なお、エネルギー省における主要 4 局は下記のとおり。
・電気・電力開発局（Electrical Power Development）
・地質探査局（Geo-Exploration Department）
・石油エネルギー局（Petroleum Energy Department）
・再生可能エネルギー局（Renewable Energy Department）
上記以外の局として、情報通信技術、人事関係、調達、財務、会計及び内部監査の局がある。
3.6.2 探査・開発許認可（鉱区管理）
ケニアにおける地下資源の探査・開発関連の許認可は、環境・鉱物資源省（Ministry ofEnvironment and Mineral Resources）が管轄している。但し、石油、天然ガス及び石炭等エネルギー鉱物資源に関する探査権及び採掘権に関する交渉及び付与はエネルギー省地質探査局の管轄となっている。
環境・鉱物資源省は、下記事項を担当している。
・環境及び天然資源の政策作成、分析及びレビュー
・鉱物資源の持続可能な管理及び環境保全
・天然資源の総合的な地質データベース及び環境管理システムの継続的な開発
・地下資源及び地質に関する研究成果の応用研究及び普及の実施
・地質調査、鉱物探査、鉱業及び爆薬使用の規制の実施
・環境活動の推進、測定、調整及び環境に関する規則、ガイドラインの実行
・気象業務
環境・鉱物資源省における局及び準国営組織は下記のとおり。
・国家環境管理庁（National Environmental Management Authority）
・ケニア気象局（Kenya Meteorological Department）
・鉱山・地質局（Mines and Geology Department）
・資源調査・リモートセンシング局（Department of Resource Surveys and Remote
Sensing）
なお、現在は、鉱業法に基づき鉱業権の許認可や鉱区の管理は鉱山・地質局が行っているのが、国会で審議されている新鉱業法案では、新設されるケニア地質・鉱物・鉱業庁（Kenya
Geology, Minerals and Mining Authority）が探査・開発許認可に関する業務を担当することになっている。
3.6.3 地質・マイニング
ケニアにおける地質・探査・鉱山関連の業務は、環境・鉱物資源省下の鉱山・地質局の担当となっている。

94

鉱山・地質局は下記の業務を担当している。
・地質調査・研究
・地質科学データベース・情報の維持
・鉱物資源開発に関する法規の管理
・鉱業及び鉱業政策の作成
・鉱業政策に関して政府への諮問
・採石場及び鉱山保安の監督
・爆薬の安全確保
但し、石油、天然ガス及び石炭等のエネルギー鉱物資源の探査及び評価に関する業務は、エネルギー省地質探査局の管轄となっている。
3.6.4 環境規制
ケニアにおいて、環境を管轄する政府機関は環境・鉱物資源省下にある国家環境管理庁（National Environmental Management Authority）である。
国家環境管理庁の役割を下記する。
・主要官庁で実施されている様々な環境管理活動の調整
・環境に関する検討事項を開発の政策、計画、プログラム、プロジェクトへ統合し推進すること・ケニアの天然資源及びその利用と保全を評価すること
・土地利用ガイドがリンを作成し、レビューすること
・土地利用方法が天然資源の量・質へ与える影響を把握するため、利用方法を検討す
ること
・環境の適切な管理・保全に役立つ調査を実施すること
・環境管理及び関係する国際的な条約・協定の実施に対する法的及び他の手段について、政府へ諮問すること・ケニアが当事者となるべき地域的及び国際的な条約・協定及びそれらの実施の追跡について、政府へ諮問すること・研究、調査等の実施と調整、そのような調査の結果についての情報を収集、整理、普及させること・環境管理のための人的資源の利用と観察・環境監査或いは環境観察を実施しなければならないプロジェクト、プログラムを特定すること
・環境悪化を招く可能性のある事故を防止するための手続きや安全措置を開始及び発
展させ、また洪水、土砂崩れや油漏れ等の事故が起きた場合の救済手段を考案する
こと
・関係官庁が実施している活動により環境悪化しないよう、それらの活動を観察、評価すること。管理目標を忠実に、差し迫った環境面の緊急事態に対する警告を与え

95

ること
3.6.5 輸送インフラ①

運輸省
ケニアにおける輸送部門は運輸省（Ministry of Transport）が管轄している。運輸省は、
主に下記の機能を果たす責任を負っている。
・輸送政策の策定
・規制枠組みの作成
・サービス提供の監督
運輸省は、下記の局から構成されている。
・道路輸送局（Department of Road Transport）
・航空輸送局（Department of Air Transport）
・航空事故調査局（Department of Air Accident Investigation）
・船舶輸送・海事局（Department of Shipping and Maritime）
・エンジニアリングサービス局（Department of Engineering Services）
・鉄道局（Department of Railways）
・中央計画・プロジェクト監視局（Department of Central Planning and Project
Monitoring）

また、運輸省が監督する公社及び組織は、下記のとおりである。
・ケニア民間航空庁（Kenya Civil Aviation Authority）
・ケニア空港庁（Kenya Airports Authority）
・ケニア港湾庁（Kenya Ports Authority）
・ケニアフェリーサービス（Kenya Ferry Services）
・ケニア船舶公社（Kenya National Shipping Line）
・ケニア鉄道公社（Kenya Railways Corporation）
・ケニア海事庁（Kenya Maritime Authority）②

道路省

ケニアの道路に関しては、道路省（Ministry of Roads）が管轄している。
道路省の主な機能は、下記のとおりである。
・国家の道路開発政策の策定
・道路の開発、標準化及び補修・路材の試験及び利用に関する諮問
・高速道路の建設及び建設技術の研究と訓練
・車両、重機等の標準化
・車両、重機等の台帳・エンジニアやコントラクターの登録96道路省には、下記の局及び機関から構成されている。
・道路局（Roads Department）
・路材試験・研究局（Material Testing and Research Department）
・機械・輸送局（Mechanical and Transport Department）
・ ケ ニ ア 高 速 道 路 ・ 建 設 技 術 研 究 所 （ Kenya Institute of Highways & Building
Technology）
また、道路省は、下記の法定機関を監督している。
・ケニア道路委員会（Kenya Roads Board）
・ケニア高速道路庁（Kenya National Highway Authority）
・ケニア地方道路庁（Kenya Rural Roads Authority）
・ケニア都市道路庁（Kenya Urban Roads Authority）
3.7 石炭輸送インフラ
3.7.1 道路輸送インフラ
ケニアにおいては道路輸送が最も重要な輸送手段になっている。2012 年現在の道路総延長距離は、177,800Km あり、そのうち国際幹線道路が 3,618Km である (図 3.7.1) 。国道や地方道を含め、舗装道路は道路総延長距離のわずか 7％である。なお国際幹線道路の舗装率
は 78％である。 政府は幹線道路を中心に道路の整備や維持管理に力を入れるものの、補修を請負う民間企業の能力不足やナイロビやモンバサをはじめとする都市部での交通渋滞や駐車場整備等、課題が指摘されている。
国際幹線道路、国道については、国際協力機構（ＪＩＣＡ）、アフリカ開発銀行 (ＡｆＤ
Ｂ)、世界銀行 (ＷＢ)、欧州連合（ＥＵ）等の支援を受け、改善されつつある (図 3.7.2) 。
3.7.2 鉄道輸送インフラ
鉄道輸送は総延長 2,778Km あるが、その路線網はケニアの南東部、モンバサから南西部
ウガンダとの国境沿いの Kitale や Kakamega までの間しかなく、ケニア北部は、鉄道が開通していない。
インフラが不十分なため、輸送が安定せず、輸送手段としてはあまり活用されてない。
（図
3.7.3）自動車の普及率が高まるにつれ、道路活用の比重が高まっており、2010 年の鉄道による貨物輸送収益は、2009 年の 43 億ケニアシリング(約 5,000 万米ドル)から 41 億ケニア
シリング(約 4,800 万米ドル)へと減少している。
ケニアの鉄道は輸送容量不足に陥っている。ケニア鉄道は 2006 年にコンセッション契約により民営化されたが、民営化後の輸送量が増加しておらず、むしろ減少傾向にあり、経済成長に伴う需要増加に追いついていない (図 3.7.4) 。これにより港湾における鉄道積込
みの待ち時間も非常に長い。この結果、多くの貨物はトラック輸送に頼らざるを得ない。
この原因としては、民営化決定後に国鉄が施設や車両の維持補修を放棄したことで、軌道の劣化や使用可能な車両数が激減した状態で、運営会社に引き渡されたことが上げられる。

97

図 3.7.1 ケニアの道路路線図
出典：Open street Map に加筆

98

図 3.7.2 ケニア国内主要道路の整備状況
出典：JICA クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ 3(プロジェクト研究)2009
より作成

99

図 3.7.3 ケニアの鉄道路線図
出典：Open street Map に加筆

100

取扱量(×千ﾄﾝ)

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

図 3.7.4 鉄道取扱貨物量の推移
出典：JICA クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ 3(プロジェクト研究)2009より作成
3.7.3 港湾インフラ
ケニアは東アフリカ最大の港であるモンバサ港を有している。インド洋に面しているモン
バサ港は、ケニアのみならず近隣内陸国の玄関口となっている (図 3.7.5) 。輸出入貨物の取扱量は増えているが、港湾設備の老朽化や通関手続きが非効率であるため、港湾滞留時
間が物流の大きな障害となっている (図 3.7.6) 。円借款により、ＪＩＣＡにて実施中のモンバサ港拡張事業は、2015 年に完成予定である。

101

図 3.7.5 モンバサ港位置図
出典：Kenya Ports Authority

18,00016,000取扱量(×千DWT)

14,00012,00010,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

図 3.7.6 港湾の取扱貨物量の推移
出典：JICA クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ 3(プロジェクト研究)2009
を編集

102

① モンバサ港：ケニア港湾局(Kenya Ports Authority: KPA)
操業中のバースは No.1～18。ガントリー・クレーン 7 基、ゴムタイヤ・クレーン 22 基があり、現在、No.19～21 を日本政府が JICA を通じて供与する円借款事業で、東洋建設㈱が建設中で、2013 年 4 月～6 月に建設終了予定。水深は当初 12m であったが、浚渫により 15mに変更となった。現ターミナルの西側に、第 2 コンテナ・ターミナルを建設予定である。
石炭の荷揚げは、Conventional Terminal の No.5 バースで行われている。Conventional
Terminal には貯炭場はなく、石炭はバケット・クレーンを使用して船から直接トラック積
みされ、セメント工場へ輸送される。No.5 バースでの石炭荷卸しは 2 日(5,0000 トン)で終了。
石炭を輸入しているのは 3 社（Bamburi 社、Tororo 社び Athi River 社）で、全てモンバ
サ周辺にあるセメント工場の焼成用で使用している。
KPA によれば、石炭輸入量は、2009 年 162 千トン、2010 年 236 千トン、2011 年 346 千トンである。
Lamu 回廊建設の一環として、Lamu(モンバサから約 300Km 北に位置する)での新港建設の竣工式が 2013 年 2 月 20 日に行われる予定である。Lamu の新港には、32 バース（うち、6バースは日本企業が建設）が建設される予定となっている (図 3.7.7) 。
② モンバサ港：Bamburi セメント社：Mbaraki Wharf
Bamburi セメントは、現在は、世界最大のセメント会社である Lafarge グループの子会社
で、Mbaraki Wharf は 1970 年 8 月に造成された。Mbaraki Wharf はセメントの出荷と石炭受入れのために使用しており、最大受入船型は 46,000DWT。
年に 1～2 船を使い、年間 42,000～45,000t の石炭を南アフリカから輸入している。
バース（バース長：約 300m）には、石炭受入れホッパー（容量：5～10m3 程度）が 5 基あり、ホッパーから直接トラック（28～30t）に積込み、20～25km 離れたセメント工場へ輸送している。石炭の荷卸しは、5～6 日で終了するとのこと。

103

図 3.7.7

Lamu 港位置図

出典：Open street Map に加筆。

104

ケニア港湾局現地写真（調査団撮影）

ケニア港湾局事務所全景

No.5 バース方向。(船の奥が石炭荷揚げ用の No.5 バース)

No.19 バース以降の建設中バース

105

No.19 バース以降の建設中バース

No.17 バース

No.18 バース

106

Bamburi Cement Mbaraki Wharf 現地写真（調査団撮影）

Bamburi Cement 正門

バース、石炭受入ホッパ

セメントサイロ107

3.8 石炭埋蔵量（資源量）、石炭賦存状況、探査状況、炭質
3.8.1

Mui 堆積盆における石炭探査(1) ケニア政府による Mui 堆積盆における石炭探査
Nairobi の北東 180km にある Kitui 郡 Mui 堆積盆（面積：約 500km2）での石炭の存在は
1940 年代に実施された広域地質調査において報告されていたが、その後は、石炭の探査は実施されていなかった。
近年の経済発展に伴うエネルギー需要増を背景に、ケニア政府エネルギー省は、発電、
セメント工場用等の安価なエネルギー源の確保を目的として、1999 年から Mui 堆積盆での石炭探査活動を開始した。
1999 年から 2001 年にかけて、Mui 堆積盆全体の地表踏査が実施され、2001 年から 2004
年には、堆積層の厚さ及び堆積盆の形状を把握するため、堆積盆全域を対象として地表物理探査（磁気探査及び電気探査）及び石炭の賦存を確認するため、10 本の試錐が実施された。
2004 年 1 月、エネルギー省は南アフリカの Bateman Minerals 社及び SRK 社を起用し、Mui
堆積盆の予備的な地質評価を実施し、南アフリカで石炭 71 サンプルの炭質試験が行われた。
その後、ナイロビ大学及び道路・公共事業省路材研究所で追加の炭質試験が実施されると共に、炭質結果を比較するため、同一サンプルを南アフリカ、マラウィ及びイギリスのTess Breby 研究所で炭質試験が行われた。
上述の探査活動結果に基づき、エネルギー省は、探査ロジスティックスを容易にするため、Mui 堆積盆を 4 つのブロックに分割し、南からブロック A（面積：121.5km2）、ブロック
B（面積：117.5km2）、ブロック C（面積：131.5km2）及びブロック D（面積：120km2）とした。
更に、エネルギー省は 2008 年 9 月から 2011 年 6 月にかけて、石炭評価を迅速に進める
ため民間企業を起用し、ブロック C を対象として評価試錐 20 本を含む FS を実施すると共に、ブロック A、B 及び D で追加試錐の掘削を継続した。
表 3.8.1 に、エネルギー省による Mui 堆積盆でのブロック別試錐本数を示す。試錐本数
は合計 80 本である。ブロック C における試錐孔の掘削深度は 75m～445m である。
表 3.8.1 Mui 堆積盆における試錐
Block

面積（km2）

試錐本数

A

121.5

10

B

117.5

10

C

131.5

56

32

D

120

4

2

炭層を確認した試錐本数10

出典：Ministry of Energy:Coal Potential and Investment Opportunities
in Kenya (Oct. 2011)及びエネルギー省 Omenge 局長との面談結果より作成

108

(2)

Mui 堆積盆における石炭層

Mui 堆積盆には、南東部アフリカにおける主要夾炭層として広域に分布している二畳紀～
三畳紀のカルー系の堆積層が分布している。エネルギー省が Mui 堆積盆で実施した試錐調査によれば、ブロック C では、地表からの深度 20m～320m に、厚さが 0.3～13m の炭層が 6層賦存していることが確認されている。また、ブロック A 及び B では、地表からの深度 11m～150m に、厚さが 0.2～7m の炭層が複数賦存していることが確認されている。
(3)

Mui 堆積盆における石炭資源量

Mui 堆積盆の石炭資源量は、ブロック C を対象に約 4 億 5 千万トン強が計上されており、
表 3.8.2 に炭層別の資源量を示す。試錐本数が少ないことから、ブロック A、B 及び D の資
源量は、計上されていない。
なお、ブロック C における試錐間隔が不明のため、この資源量カテゴリーを判断できな
いが、ブロック面積と試錐本数から推測すると、“予想（Inferred）”から“推定（Indicated）”
レベルの資源量と考えられる。
表 3.8.2

Mui 堆積盆ブロック C における石炭資源量

Se
炭 ams
層

Mass（
nne s）
資 源 To量（トン）Seam 1

18,277,369

Seam 2

71,721,523

Seam 342,043,161

Seam 4

139,381,523

Seam 553,828,831

Seam 6

127,196,390

合 tal
計
To

452,448,797

出典：Ministry of Energy: Coal Potential and Investment Opportunities
in Kenya (Oct. 2011)(4)

Mui 堆積盆の石炭炭質

Mui 堆積盆に賦存する石炭は、分析結果から、主として褐炭～亜瀝青炭、一部が瀝青炭である。ブロック C の石炭炭質は、発熱量が 3,010～7,000kcal/kg（平均 4,300kcal/kg）、灰分が 7～42％（平均 30％）
、揮発分は平均 30％、S は 0.5～4.0%（平均 2.4％）を示す。FSIについて分析はなされていないが、エネルギー省地質専門家によれば、発熱量が5,970kcal/kg 以上の石炭は原料炭特性を持つものもあるとのことである。

109

3.8.2 ケニア東海岸地域における石炭調査
エネルギー省は Mui 堆積盆において商業規模の石炭鉱床の発見したことから、現在、環境・鉱物資源省と共同で、ケニア東海岸にてカルー系の地層が分布する Kwale 地域及びKilifi 地域において石炭調査を実施している。図 3.8.1 に、Kwale 地域及び Kilifi 地域を示す。

Kilifi 地域

Mombasa

Kwale 地域

図 3.8.1 Kwale 地域及び Kilifi 地域位置図
出典：Ministry of Energy: Coal Exploration in the Karoo System
Report, KILIFI COUNTY, June 2012 より作成
(1)

Kwale 郡における石炭調査

Kwale 地域には二畳紀～三畳紀のカルー系の地層が分布している。Kwale 地域の調査にあたり、1952 年に実施された重力及び磁気探査、1966 年の空中磁気探査及び石油探査に使用された重力探査データも利用し、サブ堆積盆が存在すると考えられる地域を今回の調査対象地として選定し、地質調査及び浅部を対象とする電気探査（比抵抗法及び IP 法）を実施した。地質調査及び電気探査から、盆地構造、断層、貫入岩等が判明し、石油用試錐デー
タから石炭の存在も確認できていることから、エネルギー省としては、今後 5 ヶ所特定したサブ堆積盆にて、合計 10 本の試錐を実施する計画である。

110

(2)

Kilifi 郡における石炭調査

Kwale 郡での調査と同様、エネルギー省が 2011/12 年度にカルー系の分布する地域を対象に調査を実施した。1952 年に実施された重力及び磁気探査データ、1966 年に実施された空中磁気探査データ、また石油探査のために実施された様々な重力探査データも使用して、厚めの堆積岩が分布すると考えられる地域を選定し、地質調査及び浅部を対象とする電気探査（比抵抗法及び IP 法）を実施した。石炭の賦存する兆候は、石切り場での炭質頁岩の存在や水井戸等のデータから推測されるため、エネルギー省として、Kilifi 郡において今後 10 本の試錐を行う計画である。
3.9 主要石炭会社・炭鉱概要
3.9.1 主要炭鉱の開発状況と生産計画
現在、ケニアでは石炭は生産されていない。
3.9.2 政府による新規石炭ブロック国際入札
ケニア政府は、今後の経済発展に伴うエネルギー需要を安価な国内資源を活用することを目指した調査の一環として、Mui 堆積盆において石炭資源調査を実施した結果、商業的な石炭鉱床を発見するに至った。ケニア政府は、Mui 堆積盆を含め国内の石炭鉱床の外資導入による早期開発を目指して、探査権の国際入札を行っている。
(1)

2010 年の Mui 堆積盆石炭ブロック国際入札

エネルギー省は、Kitui 郡 Mui 堆積盆で商業的な石炭鉱床を発見したことから、Mui 堆積
盆を 4 つのブロック（A、B、C 及び D）に分割し国際入札を行った。図 3.9.1 に、ブロック
A～D を示す。
入札期間は 2010 年 9 月～2011 年 7 月で、EOI（Expression of Interest）の提出企業は16 社、うち入札条件を満たした企業は 11 社で、最終入札に参加した企業は 7 社であった。
エネルギー省、環境・鉱物資源省、財務省、産業省、法務省、国家環境管理庁メンバーからなる入札評価委員会が入札書類を評価した結果、最終的に 2 社をショートリストした。
2012 年 12 月、入札評価委員会として、最終的に、中国系企業の Fenxi Mining 社にブロッ
ク C 及び D を付与する決定を行った。エネルギー省と Fenxi Mining Industry 社の間で契約交渉が継続されていたが、2013 年 2 月時点では、両者の契約交渉はほぼ終了しており、近々、国会承認を得て Fenxi Mining Industry 社に鉱業権が付与される見通しである。
なお、鉱区取得費は、ブロック C が 300 万米ドル、ブロック D が 50 万米ドルとのことで
ある。

111

図 3.9.1 Mui 堆積盆の 4 つのブロック
出典：Ministry of Energy: Coal Potential and Investment Opportunities
in Kenya (Oct. 2011)(2)

2012 年の Mui 堆積盆石炭ブロック国際入札

2012 年 6 月中旬、エネルギー省と環境・鉱物資源省は Mui 堆積盆のブロック A 及び B を対象とした入札を実施した。入札期限の 2012 年 7 月中旬までに EOI を提出した 18 社のうち、入札条件を満たしたのは下記の 9 社・グループである。
・Zhongmei Engineering 社
・China National Electric Engineering 社
・Avic International Holding 社/CPI Power Engineering 社
・Tata Power Company 社
・JSW Energy 社
・Madhucon Projects 社
・Harbin Electrical International 社/Coal Technology & Engineering 社
・Jindal Steel & Power 社
・HTG Development 社/SEPCO Electric Power Construction 社/Shandon Province Bureauof Coal Geology
2013 年 1 月 29 日に行われたケニア政府との会合へ 5 社が参加、5 社は 1 月 30 日から 2112

月 4 日、ブロック A 及び B の現地訪問を行った。ケニア政府として、当初 2 月末を期限とする最終入札を予定していたが、企業側から最終入札期限の延長を求められている。最終
入札には、技術入札書及び入札額を提出することになる。政府の入札評価委員会は、まず技術入札書の審査を行い、技術評価をクリアした企業の入札額を開札して、最終的に鉱区を付与する企業を決定する。入札評価委員会としての落札企業の決定は、2013 年 12 月末を目標としている。
なお、ブロック A 及び B の鉱区取得費はそれぞれ 150 万米ドルとのことである。
(3)

新たな 31 石炭ブロックの国際入札

エネルギー省と環境・鉱物資源省は、近々、新たに 31 ヶ所の石炭ブロックの国際入札を実施する予定である。図 3.9.2 に、31 ヶ所の石炭ブロックの位置図、表 3.9.3 に各ブロックの緯度・経度を示す。
ケニア政府は、近々、31 ヶ所の石炭ブロックの国際入札予告を官報に掲載する予定で、官報への掲載後、直ちに入札を開始するための準備を進めている。エネルギー省によれば、入札に出される 31 ブロックでは試錐は実施されていないが、過去の地質調査レポートや水井戸データをチェックした結果、石炭の存在が確認されているとのことである。

113

Mui Basin
NairobiMombasa

図 3.9.2 国際入札予定の新たな 31 石炭ブロック位置図
出典：ケニア政府エネルギー省

114

表 3.9.1 国際入札予定の新たな 31 石炭ブロックの緯度・経度

ﾌﾞﾛｯｸ
番号

経 度

ﾌﾞﾛｯｸ
番号

緯 度

出典：ケニア政府エネルギー省

115

経 度

緯 度

第４章

我が国への輸出ポテンシャルの検討

本章では各調査結果をもとに、我が国への輸出ポテンシャルについて検討を行った。検討はジンバブエ、ケニアごとに、石炭資源ポテンシャルを明らかにし、我が国への輸出ポ
テンシャルを評価した。
4.1 ジンバブの石炭資源ポテンシャル
4.1.1 ジンバブエの石炭資源量
ジンバブエの石炭総資源量は約 270 億トン（ZESA Holdings 2007）とされている (表4.1.1) 。
ジンバブエの主要炭田は 2 地域で、西部から北部にかけてザンビア並びにモザンビークとの国境をなす Zambezi 川に沿って分布する Zambezi 堆積盆と南部の南アフリカ国境
Limpopo 川に沿って分布する Sabi-Limpopo 堆積盆である(図 4.1.1)。
Zambezi 堆積盆には現在同国で唯一の稼行炭鉱である Hwange 炭鉱がある。Sengwa 炭鉱及び Lubimbi 炭鉱はまだ開発途上にある。
ZESA Holdings 2007 によると、Mid-Zambezi 炭田での資源量は、Hwange 区域で 4.18 億トンとあるが、Hwange 炭鉱及び Hwange 炭鉱の新規開発対象区域で、今までに詳細な資源探査が行われ、Hwange 炭鉱の資料(Moyo, 2012)によれば、Hwange 炭鉱の資源量は 3.44 億トン。
また新規開発対象区域の Lubimbi で 3,900 万トン、Western areas で 7.67 億万トンとあり、総資源量は 11.50 億トンとなっている。
Lubimbi 区域では、210.8 億トンとあるが、同区域で Liberation Mining 社が新規に開発を計画している Lubimbi プロジェクトの資料によれば、資源量は 74.9 億トンと記載されている。
一方 Sabi-Limpopo 炭田は、ZESA Holdings 2007 によると、資源量は 7.44 億トンとされている。
同炭田は、過去に調査が実施され、最近では Muzururi Mining 社が 2010 年 1 月、地表踏査を実施し石炭の賦存を確認しているものの、未だ開発には至っていない。
Hwange 区域を除く Mid-Zambezi 炭田の各区域や Sabi-Limpopo 炭田の各区域とも、探査試
錐の本数が少なく、今後追加的な資源探査が実施されれば、資源量の増加が期待される。
石炭生産は、Hwange 炭鉱のみで行われており、石炭の生産量は 1990 年代後半に 500 万トン台であり生産量のピークは 1991 年の 591.5 万トンであったが、その後の経済危機の影響で減少し、 2009 年に 200 万トン以下まで落ち込んだが、2010 年以降は資本増強の影響に
より生産量が増加し、近年は 200～300 万トン/年規模で生産している。
石炭は、一般炭は発電向けを主に農業、鉱業、工業、一般家庭、一方、原料炭はコーク
ス製造用に供給されている。
Hwange 炭鉱からの Hwange 山元石炭火力発電所への供給は、月間 約 12 万トン、年間で1,450 万トンと生産量の大半を占める。この他、Bulawayo、Harare および Munyati の火力

116

表 4.1.1 ジンバブエの石炭資源量
堆積盆

資源量（百万トン）

Mid-Zambezi炭田
Hwange

418

Chaba

103

Western area

952

Entuba532

Lubimbi

21,083Sengwa400

Others2,393

小計

25,881

Sabi-Limpopo炭田
Bubi

60

Sabi

569

Tuli

115

小計

744

総量

26,625

出典：ZESA Holdings (PVT) Limited presentation on Power Generation Options (2007)

Hwange 炭鉱

図 4.1.1 ジンバブエの炭田位置図
出典：NEDO 平成 21 年度海外炭開発高度化等調査 南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と石炭輸出ポテンシャルの調査に加筆

117

発電所に供給している。一部は近隣諸国のザンビア、コンゴ、ボツワナに輸出されている。原料炭は、全て国内需要に供給されている。
4.1.2 ジンバブエの投資環境、法制度
ジンバブエでは、2007 年 9 月、ムカベ大統領により署名された現地化法（Indigenisationand Economic Empowerment Act）により、外資企業は過半数を超える株式取得できないことになっていたが、その法の適用は現実的でないとして見送られてきた。
現地化法は、外資が保有する鉱山又はプロジェクトの権益の 51％以上をジンバブエ企業(個人)に移転させることを定めた法律であり、産業界を中心に実質的な国有化との批判がある。
2012 年 7 月 3 日付官報で、ジンバブエ政府は外資系の銀行や企業に対し、1 年以内に株式の過半数をジンバブエ資本にするよう通告あった。この通告の対象は、銀行、ホテル、
教育機関、通信、鉱業等である。
現地化法は過去に遡って適用されるため、これらの業種の外資系企業は株式譲渡計画を提出しなければならず、投資側と政府側での対立が起こっている。
鉱山鉱業開発大臣は、¾

現地化法は歴史的に不利益を被ったことに対して鉱山権益を適正な所有状態に戻す
こと、及び地方の利益を確実なものにすることが目的である。

¾

既得権益者から鉱業権を奪い取るものではなく、パートナーシップを構築するための交渉の場を設けたもので、これまでに鉱業権を剥奪したこともない。

¾

現地化法によって現地資本への鉱山権益の移転が進むことを期待しているが、ライセンスを付与するのは政府なので、権益の移転は政府を通じて行ってもらいたいと同法の趣旨を説明するとともに、各方面からの批判をかわす発言をしている。
鉱業協会(Chanber of Mine in Zimbabwe)は政府と外資系鉱山会社との話し合いの場を設ける役割があるとして、同政策を支持する姿勢をみせている。しかし、政府と鉱業協会との間の意思の疎通が十分に取れてるとは言えないとの情報もあった。
一方、外資系鉱山関係者からは、国が鉱業から利益を得ようとするのであれば、ロイヤ
ルティや税制など他にも方法はあるのではないか。鉱山経営は技術と経験が必要であり、過去に国営鉱山が成功した例は殆どない。市況には波があり、いずれ資源ブームが去れば、経営力に劣る国営鉱山会社は破たんするだろう、との厳しい意見もあった。
4.1.3 ジンバブエの石炭輸送インフラ
ジンバブエでの資源開発における大きな課題のひとつに輸送インフラの問題がある。道路、鉄道とも資金不足により、老朽化による補修工事や信号系統のメンテナンスが行えず、石炭も含めた輸送インフラの能力が不足している。ジンバブエ政府も民間資金の活用等で早期の解決へ向けた努力を払っているが、未だ不十分である。
またジンバブエは内陸国であるため、石炭輸出には主要石炭輸出港候補であるモザンビ

118

ークのマプート港またはベイラ港へ鉄道により輸送する必要がある。
ジンバブエは 2011 年にモザンビーク、ボツワナとの 3 カ国で鉄道輸送にかかる MOU を結んでおり、また、石炭の輸出については、モザンビークのマプートにおける石炭ターミナ
ルの確保(5 万トン/月)に係る MOU をモザンビーク政府と結んでいる。
鉄道による輸送ルートは、同国東部国境近くの Mutare を通ってベイラ港への路線と、同国南東部国境近くの Chicualacuala からマプート港への路線の２つがある。
輸送コスト、輸送距離は、表 4.1.2 に示すとおりである。

表 4.1.2 モザンビークへの輸送コスト・輸送距離《 マプート港へ 》

輸送コスト

輸送距離

Hwange炭鉱 ～ Chicualacuala

58米ドル/トン

1,099Km37.36米ドル/トン

290Km

95.36米ドル/トン

1,389Km69.73米ドル/トン

1,106Km

31米ドル/トン

319Km

100.73米ドル/トン

1,425Km

Chicualacuala ～ Maputo
合計《 ベイラ港へ 》
Hwange炭鉱 ～ Mutare
Mutare ～ Beira合計

出典：ジンバブエ鉄道公社(NRZ：National Railways of Zimbabwe)へのヒアリングより調査団作成
両ルートとも輸送距離は 1,400Km 前後と長距離輸送となり、石炭輸送の往復に 5 日を要する。輸送コストは約 100 米ドル/トンと割高になっている。
4.1.4 我が国への輸出ポテンシャル評価
ジンバブエの石炭資源ポテンシャルに係る評価を検討した結果、ジンバブエ国内では唯一 Hwange 炭鉱のみが操業しているだけで、Sabi-Limpopo 炭田については調査のみで、開発には未だ至ってない。
ジンバブエ国内唯一の Hwange 炭鉱は内陸国ジンバブエの西方に位置し、輸出港候補であるマプート港またはベイラ港までの輸送コストに 100 米ドル/トン前後もかかること、さらに採掘コストや日本までの海上輸送距離を加えると、必然的にコストが高くなり、直ちに日本への輸出が可能な環境にはない。
ただ、Hwange 炭鉱ではボタン指数(FSI)が５～６を示す原料炭もあることから、日本への輸入を考えた場合には、距離的なハンデをどう対処するかが重要となってくる。例えば、ジンバブエ政府による輸送コストの援助やジンバブエ鉄道公社の自助努力による輸送コストの削減等があれば、将来的には我が国への輸出可能性検討の余地があるのではと思料さ

119

れる。
また、ジンバブエ南西部の Sabi-Limpopo 炭田では、過去に実施された探査資料では原料炭の賦存が期待される炭質等のデータもあり、将来的にこの地域での石炭開発が行われれば、輸出港候補であるマプート港までの輸送距離も 500Km 前後と、Hwange 炭鉱からと比べて約 1/3 となり輸送コストも安くなるため、日本への輸入の可能性が大きくなるのではと思われる。
ジンバブエからモザンビーク経由で、我が国をはじめ海外へ輸出を検討する際には、貧弱な輸送インフラの整備、港の出荷枠の確保が今後の課題である。
4.2 ケニアの石炭資源ポテンシャル
4.2.1 ケニアの石炭資源量
ケニア国内では石炭の採掘は行われておらず、まだ探査段階にある。探査の状況は次、・ Kitui 郡 Mui 堆積盆における石炭探査。商業的な石炭鉱床を発見するに至り、ケニア政
府は外資導入による早期開発を目指して、探査権の国際入札を実施。
・ Coast 州 Kwale 地域及び Kilifi 地域での石炭探査。環境・鉱物資源省と共同で、ケニア
東海岸にてカルー系の地層が分布する Kwale 地域及び Kilifi 地域において石炭調査を実施。
・ 過去の地質調査レポートや水井戸データをチェックした結果、石炭の存在が確認されている 31 ヶ所の石炭ブロックで新たに国際入札を実施する予定。
の通りである。表 4.2.1 にケニアでの石炭探査状況を、図 4.2.1 に Mui 堆積盆及び Kwale
地域、Kilifi 地域の位置を、図 4.2.2 に Mui 堆積盆の 4 つのブロックの位置を及びについてそれぞれ示す。
表 4.2.1 ケニアでの石炭探査状況
・石炭の存在は1940年代に実施された広域地質調査において報告されていたが、その後は、石炭の探査は実施されていなかった。
・近年の経済発展に伴うエネルギー需要増を背景に、エネルギー省は、安価なエネルギー源の確保を目的として、1999年からMui
堆積盆での石炭探査活動を開始し、地表踏査、地表物理探査及び、試錐調査及びFSを実施。
・上述の探査活動結果に基づき、エネルギー省は、Mui堆積盆を4つのブロック

Mui堆積盆における石炭探査に分割し、南からブ ロックA､ブロックB、ブロッ

クC及びブロックDとした。石炭評価を迅速に進めるため民間企業を起用し、2008年9月から2011年6月にかけて、ブロックCを対象として評価試錐20本を含むFSを実施すると共に、ブロックA､B､Dで追加試錐を継続した。その結果、ブロックCにて4億トンの石炭埋蔵量が確認。炭質は3,010～7,000

kcal/kg(平均4,300kcal/kg)の褐炭から亜瀝青炭であることが判明した。

・ケニア政府は早期開発を目指して、2010年9月～2011年7月の間でブロックC､Dの国際入札を実施。2012年12月に、中国系企業のFenxi Mining社が落札した。
・2012年6月中旬、のブロックA、Bを対象とした入札を実施。入札期限の2012年7月中旬までに9社が応札。2013年12月末を目標に落札企業を決定する予定。
・1952年実施しの重力、磁気探査及び、1966年実施の空中磁気探査及び石油探査に使用された重力探査データを利用して検討した

Coast州Kwale 結果、Kwale地域、Kilifi地域を調査対象地として選定した。
地域及び・両地区とも、地質調査及び浅部を対象とする電気探査(比抵抗法及びIP法)を実施した。Kwale地域では、今後5ヶ所特定したサブ
Kilifi地域で堆積盆にて､合計10本の試錐を実施する計画である。Kilifi地域では､今後10本の試錐を行う計画。
の石炭探査
・まだ地表踏査段階であるため、石炭資源量、品位等の詳細は分かっていない。

新たに入札に ・エネルギー省によると、入札に出される31ブロックでは試錐は実施されていない。しかし過去の地質調査レポートや水井戸デー
出される31ヶ タをチェックした結果、石炭の存在が確認されているとのことである。
所の石炭ブ
ロックでの石 ・ケニア政府は、近々、31ヶ所の石炭ブロックの国際入札予告を官報に掲載する予定。掲載後、直ちに入札を開始するための準備
炭探査を進めるとのこと。

出典：エネルギー省へのヒアリングより、調査団作成

120

図 4.2.1 Mui 堆積盆及び Kwale 地域、Kilifi 地域位置図
出典：Open street Map に加筆

図 4.2.2 Mui 堆積盆の 4 つのブロック
出典：Ministry of Energy: Coal Potential and Investment Opportunities
in Kenya (Oct. 2011)1214.2.2 ケニアの投資環境、法制度
ケニアの投資環境に関しては、大きな問題はない。ケニアでの鉱山投資に対しての優遇制度も実施されており、政府も積極的な支援を行っている。
一方で、2012 年 9 月 27 日付で、鉱業分野に対する新たな外資規制法が施行され、ケニアで鉱業権を保有する企業は、ケニア資本を少なくとも 35％導入する義務が課せられることになった。本外資規制法の施行により、鉱業権保有者は今後 3 年から 5 年の間に、35％をケ
ニア資本としなければならない。
4.2.3 ケニアの石炭輸送インフラ
ケニアの輸送インフラにおける課題は、道路については近年最も重要な輸送手段になってきているが、重要性が増すことに伴い車両も増加し、都市部では渋滞が慢性化しており、輸送時間の増大による経済損失が指摘されている。
一方鉄道については、鉄道インフラ(信号設備、枕木、レール等)が不十分なため、輸送が安定せず、輸送手段としてはあまり活用されてない。
ケニア鉄道は 2006 年に民営化されたが、民営化後の輸送量は民営化前よりむしろ減少傾向にあり、経済成長に伴う需要増加に追いついていない。これにより港湾における鉄道積込みの待ち時間も非常に長いことが問題となっており、多くの貨物はトラック輸送に頼らざるを得ない状況である。
将来的に石炭開発ののち、ケニアからの輸出を検討する場合、対象となるのは東アフリ
カ最大の港であるモンバサ港となる。モンバサ港はケニアのみならず近隣内陸国の玄関口となっている。
近年、輸出入貨物の取扱量は増えてきているが、港湾設備の老朽化やコンテナ船の大型化等に対応出来ていない(30,000DWT 以上の船は満載では接岸出来ない)、及び通関手続きが非効率であるため、港湾滞留待ち時間の増大など、様々な障害が生じている
日本政府もモンバサ湾ターミナルの能力増強に向けて、JICA を通じて供与する円借款事
業で支援を行っている。
4.2.4 我が国への輸出ポテンシャル評価
ケニアの石炭資源ポテンシャルに係る評価を検討した結果、ケニアでは現段階で石炭は生産されておらず、仮に石炭の生産が始まってもケニア国内を優先することもあり、直ちに日本への輸出が可能な環境にはない。
しかしながらエネルギー省関係者の話によれば、Mui 炭田での探査の結果、5,970kcal/kg
以上の原料炭特性を持つ石炭の存在も確認されているとの情報もある。
エネルギー省では Coast 州の Kware 郡及び Kirifi 郡において石炭資源探査を行う計画がある。現段階では石炭資源量、品位等は不明であるが、今後調査が進み原料炭特性を示す
石炭の賦存が確認される可能性もある。立地的にモンバサ港に近い。
Coast 州の 2 地域については一般炭においても、前述の通りモンバサ港に近く、南ア炭と122

対抗出来るだけの品位と値段で出すことが出来れば、南アよりも日本への輸送距離が短くなり、日本への輸出に有利である。
今後、これらの地域で石炭開発が始まり、ケニア国内に充分供給され、しかも余剰が出て、なお且つ炭質の問題や上述の件もクリアできれば、将来的には我が国への輸出可能性検討の余地があるのではと思料される。
ケニアから我が国をはじめ海外へ輸出を検討する際には、鉄道や港湾等の輸送インフラの整備が今後の課題である。

123平成 24 年度海外炭開発支援事業 海外炭開発高度化等調査「ジンバブエ及びケニアにおける石炭資源の開発状況、輸送インフラの整備状
況及び我が国への輸出ポテンシャル調査」
平成 25 年 3 月 発行
発行：
〒105-0001 東京都港区虎ノ門 2 丁目 10 番 1 号

虎ノ門ツインビルディング

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