宮城教育大学 環境教育研究紀要

第 12 巻 (2010)

海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望～グアテマラ海外調査から～
由佐泰子 *・エチェニケ－ディアズ ラザロ ミゲル *・村松隆*

Improving Environmental Education Materials for JOCV (Japan Overseas Cooperation Volunteers) :Feedback from Experiences in Guatemala
Taiko YUSA, Lazaro Miguel ECHENIQUE-DIAZ and Takashi MURAMATSU

Abstract :In an attempt to improve JOCV’s contributions in environmental education, a projectfrom the Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology, has been implemented.
The materials developed by the project, and the common problems affecting JOCV’s work, wereassessed in a survey carried out in Guatemala, Central America. Our results indicate that materials
developed by the project are equally adaptable to situations faced by the volunteers, and that JOCV’sinvolvement in environmental education, regardless of their assigned roles, is a consequence of themany environmental issues affecting the surveyed country.
キーワード : 環境教育、教科横断型教材、青年海外協力隊、教材支援、グアテマラ活動など学校教育に関わっている可能性の高い職種の１. はじめに
宮城教育大学（以下、宮教大）では平成 16 年度よ隊員が派遣されている国、③教科横断型教材についてり「教育協力拠点形成プロジェクト」を組織し、環境さまざま職種の視点からの教科横断型教材についての教育に関する教材や教育手法を活用して、青年海外協意見が見聞できると予想される国、以上 3 点を考慮し、力隊（以下、JOCV）隊員に対するサポートを進めてその他に職種、職種のバランス、隊員人数、国土のいる（村松，2008）。

大きさ、JICA や派遣国の方針、をふまえて検討及びこの事業の一環として、隊員活動の実態調査を行う

JICA 事務所と調整を行った結果、今年度はグアテマ

ことにより、①教科横断型教材の有効性、②これからラを対象として海外調査を実施することが決定した。の支援の課題と展望を検討するために現地調査を実施

本稿ではこの現地調査から明らかになった JOCV にした。

対する環境教育教材支援の課題と展望を論じる。

中米では環境教育が国の発展の重要な要因として国家政策に位置付けられていることが多く、したがって

２. 調査の概要

日本による国際協力の戦略上、環境教育が一定の役割（１）調査国の概要を果たしている（斉藤・渡辺，2007）。

グアテマラ ( 正式名称：グアテマラ共和国 ) は国土

このような背景と、①環境教育隊員が派遣されてい面積 10 万 8889 平方㎞、人口約 1,368 万人 (2008 年国

る国、②環境教育・理数科教師・小学校教諭・青少年立統計院 )、国民の 41％がマヤ系の先住民族で占め＊

宮城教育大学附属環境教育実践研究センター－ 59 －海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望られている中米に位置する国である（図 1）。公用語ショップ両方参加）

はスペイン語、その他 24 のマヤ語があり、国民の多くがキリスト教を信仰している。熱帯地域に属してい

３．現地調査の結果

るが、海抜高度によって気温は大きく異なり、5 ～ 10（１）隊員の活動月が雨季、11 月～ 4 月が乾季であり、年間を通じて①隊員の活動
以下の表 2 及び 3 はアンケート・インタビュー調査

気温差は小さい。
主要産業は農業 ( コーヒー、バナナ、砂糖、カルダ

対象者の活動概況をまとめたものである。アンケート・モン ) 及び繊維産業で、GDP は 399 億ドル (2007 年

インタビュー対象者 7 名のうち、環境教育隊員は 3 名

世界銀行 )、1 人当たり GDP は 2,450 ドル (2007 年である。プエルトバリオス市に派遣されている 2 名は、世界銀行 )、HDI( 人間開発指標 ) のランキングは世特に自然保護区内での活動を行っている。また、3 名界で 122 位である。ともグアテマラで大きな環境問題の 1 つであると思われるゴミ問題に対する活動を行っている（写真 2）。

1821 年スペインから独立し、1838 年グアテマラ共和国が成立した。1960 年に内戦が発生したが、1985年の民主的選挙により 1986 年民政移管が実現した。
また、1996 年 12 月にアルスー大統領は、反政府ゲリ
ラ ( グアテマラ国民革命連合 ) との間で「最終和平協定」に署名し、36 年間に及んだ中米最長の内戦に終止符が打たれた。
（２）調査の方法①調査期間
2010 年 2 月 1 日から 2 月 9 日までの 9 日間、グアテマラ現地調査を実施した。
②調査方法

図 1. グアテマラの位置

宮教大における文部科学省国際協力イニシアティ
ブ事業の担当者である著者 2 名が、グアテマラへ渡航

その他分野隊員も環境教育を主として活動している

し、JOCV 隊員の活動先を訪問し、活動視察、宮教大

わけではないが、配属先の学校に協同組合からゴミ分の事業説明と紙芝居教材の紹介、そしてアンケート・別用のゴミ箱が寄贈され設置され、ゴミ分別に対するインタビュー調査を実施した（写真 1）。また、ワー

環境教育指導が求められていたり（この件に関してはクショップを開催し、宮教大の事業説明と紙芝居教材

学校長へのインタビューの結果、環境教育隊員の派遣の紹介、紙芝居教材を使用したアクティビティの実施、も視野に入れて欲しいとの回答を得た）、バレーボーそしてアンケート調査を実施した。その他、グアテマル隊員は「チームの約束」としてコートを綺麗に保つ

ラ JICA 事務所の所長、及び関係者からグアテマラへため、またモラルを保つためにゴミのポイ捨てに対すの援助実施状況の関連資料をいただき、最後には協議る注意を促したり、家政隊員は「身近にあるものから」を行った。というコンセプトで活動を行っているため結果的にリ（３）調査の対象者サイクルやリユースを行っていたりと間接的に環境教調査は 19 名の隊員に対して実施された。調査対象者のプロフィールは表 1 の通りである。調査対象者

育に関わっている隊員も少なからずいることがわかった。

No.01 から 07 までは視察・インタビュー調査対象者

また、図 2 は調査対象の 19 名の隊員活動内容につで、No.07 から 19 まではワークショップ参加者であいてまとめたものであるが約 30％の隊員が学校・地る。
（No.07 は視察・インタビュー調査、及びワーク

域教育活動を行っており、約 25％の隊員は住民支援－ 60 －

宮城教育大学 環境教育研究紀要を行っている。その他、配属先の業務支援・促進、教材開発、人材育成などを行っている。

第 12 巻 (2010)②隊員活動実施上の環境とサポート体制
配属先状況から各隊員の活動実施上の環境とサポー

そして、図 3 からわかるように職種に関わらず多くト体制は異なるため、一般化することは難しい。しかの隊員がグアテマラにおける環境問題、特にゴミ・廃し、図 4 からわかるように多くの隊員がインターネッ

棄物問題を認識している。

トの使用が可能だ。また、図 5 及び 6 からわかるように、
表 1. 調査対象者プロフィール

No.

氏名

隊次職

種

任

01

Y･H

19-3

環境教育

ソロラ県ソロラ市

02

K･N

19-4

環境教育

イサバル県プエルトバリオス市

03

K･S

20-2

バレーボールフティアパ県フティアパ市

04

A･O

20-3

家政

サンタロサ県カシージャス市

05

T･T

20-4

家政

ハラッパ県ハラッパ市

06

S･F

21-1

小学校教諭

ソロラ県ソロラ市

07

C･S

21-2

環境教育

イサバル県プエルトバリオス市

08

M･N

20-1

小学校教諭

サンマルコス県サンマルコス市

09

A･S

20-2

栄養士

ケツァルテナンゴ県カホラ市

10

A･H

20-3

看護師

ケツァルテナンゴ県ケツァルテナンゴ市

11

K･M

20-3

村落開発普及員ケツァルテナンゴ県カンテル市

12

N･A

20-4

村落開発普及員

トトニカパン県トトニカパン市

13

S･S20-4

看護師

ケツァルテナンゴ県コンセプシオン・チキリチャパ市

14

Y･S

21-1

野菜栽培

ケツァルテナンゴ県ケツァルテナンゴ市

15

S･K

21-1

栄養士

ケツァルテナンゴ県サンマルティン・サカテペケス市

16

Y･M

21-1

小学校教諭

ケツァルテナンゴ県ケツァルテナンゴ市

17

R･Y

21-2

木工

ソロラ県ナワラ市

18

S･K

21-2

看護師

ケツァルテナンゴ県シェカム村

19

C･K

21-3

栄養士

ケツァルテナンゴ県オリンテペケ市

図 2. 隊員の活動分野

地

図 3. 必要だと思われた環境教育の分野－ 61 －

海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望

表 2. 調査対象者の活動概況（環境教育分野）

隊員の 56％がカウンターパートと活動を行い、67％が同僚と活動を共に行っている。カウンターパート・

氏名

同僚の 80％が隊員の活動に普通または協力的な態度

配属先

Y ･ H 教育省を示している。
③隊員活動実施上の問題

活動内容

活動区分

環境教育実施の啓業務支援

ソロラ事

発活動、遊びや具・推進、務所

体的にゴミを使っ人材育成た作品作り。

各隊員が職種・配属先などによって固有の活動上の悩みに直面しているが、11 人の隊員がスペイン語をK ･ N 大統領府

上手に話せないことが悩みであると回答している。その他 5 人が教材不足、次いで周りの支援不足、活動予算不足を悩みとして挙げている（図 7）。

自然保護区やその学校・地域開発庁

自然、動植物につ教育、住民

マリオダ

いての授業の実支援

リ財団

施。ゴミ問題についての活動。

④必要な教育教材
環境教育教材に関わらず、活動上で教育教材の必要
C ･ S 大統領府

性については、図 8 からわかるように全体の半分以上企画庁の隊員が必要であると回答している。それでは、特にどのような教材が必要であるのか、5 人が写真素材、自然保護区内の動学校・地域植物について。ゴ教育、業務

ミの分別につい支援・推進て。

教材開発4 人が紙芝居教材、次いでアクティビティ集を挙げている ( 図 9)。では全体でどれくらいの隊員が教育教材を所持しているのだろうか。教育教材を所持しているのは全体の 22％の隊員に過ぎなく ( 図 10)、現在教表 3. 調査対象者の活動概況（その他分野）材を所持している隊員は図 11 の結果からわかるよう

氏名に一番は多い入手方法としては先輩・隊員からの入手で、所持している隊員全員がこの方法で入手している

活動内容

活動区分

S ･ F ソロラ県

算数学力向上のた

学校・地域教教育事務

め小学校を回り算育、教材開発、所数指導方法の定着

人材育成（写真 3）。

配属先⑤宮城教育大学からの支援を強化。

実際に教材支援を受ける時は何の媒体で支援を受けたいと隊員は考えているのだろうか。その結果を図T ･ T シルバー

食物と被服の専門

学校・地域教ノ職業基課程でカウンター育礎訓練校パートと共に活動。

12 に示す。10 人中 8 人がまず紙媒体での支援を希望している。この背景にはプリントアウト設備不備や、K ･ S 企画庁

地域の小学生・中学校・地域教フティア

学生を対象にバ育

パ県バレーボールの指導。

レーボール協会

A ･ O ラス･クル
シータス

品を使用した手工

村開発協

芸指導。

会
写真 1. 宮教大の事業説明の様子－ 62 －

廃材やリサイクル

住民支援宮城教育大学 環境教育研究紀要

第 12 巻 (2010)

図 4. 活動環境

図 8. 活動上で教育教材は必要か

図 5. カウンターパートと活動する隊員の割合とカウンターパートの協力度

図 9. 必要な教育教材

図 6. 同僚と活動する隊員の割合と同僚の協力度

図 10. 教育教材を持っているか

図 7. 活動上の悩み

図 11. 教材の入手方法－ 63 －

海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望

図 12. 教材の入手媒体
写真 2. 鳥と蝿が集るゴミ集積所（プエルトパリオス）

図 13. 必要な支援

写真 3. 隊員が使用している配属先の教材プリントアウト代捻出の難しさがある。ダウンロード及び CD・DVD での入手希望者も 4 人いるが、これはインターネット使用状況の良さと、グアテマラ国内でのパソコン及びプロジェクターの普及率が伺える。また、具体的に必要な支援として隊員が挙げているのが、
図 14. 宮城教育大学の教材が活用できるか特に教育方法である。教材や知識を所持していても、日本で「教える」ことの実践経験がなく、どのように相手に技術移転していけばよいのかわからない、という意見が多く聞かれた（図 13）。今回の調査では調査対象者全員に事業説明及び紙芝居教材の紹介を行った。その後「紙芝居教材が利用できるか」という質問を行うと半数以上の隊員が利用できる、という回答をしている（図 14）。ただしこの調査では何らかの形で環境教育を行っている隊員が回答しているので無回答

図 15. 宮城教育大学からの望ましい支援が約 40％ある。
最後に、宮教大からの望ましい支援について質問したところ、特に参考資料・文献の支援が欲しいという－ 64 －

宮城教育大学 環境教育研究紀要

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結果が出た（図 15）。情報はたくさん存在するがそれアクティビティを実施した（写真 4）。最後に意見交を得るためにどこにアクセスすればいいのかがわかり換を行った。

づらいので情報を集約して欲しい、という要望も出さ③紙芝居のストーリーれている。また 8 人が教材支援を挙げているが、これ参加者 13 名を 2 つのグループに分け、「誰に」「どに関しても図 7 からもわかるように言語上の問題が大こで」「どうやって」「何を」の設定をしてもらい、実きく活動に影響しているので言語別教材支援を希望し際にストーリー作りを体験してもらった。以下、2 つている隊員も少なくない。のグループによって作成された紙芝居も出るストー（２）ワークショップリーを示す（各クリップとストーリーは図 16 及び 17①概要を参照）。

一番多くの隊員が集まりやすいケツァルテナンゴ県
ケツァルテナンゴ市で、2010 年 2 月 5 日の 13 時から

1) 温暖化と森林

17 時まで開催した。参加者は、さまざまな職種の 13

誰に：トトニカパンの小学校 6 年生

名の隊員だった（表 1 参照。No.07 から 19 の隊員がどこで：トトニカパンの 5・6 年生教室

参加）。

どうやって：紙芝居②プログラム何を（テーマ）： 温暖化、なぜ森が必要か

プログラムは表 4 の通りである。初対面である調査
実施者と調査対象者の雰囲気作りのために、アイスブ

2) ゴミと私たちの健康レーキングを行い、その後宮教大のプロジェクト説

誰に：ゴミを捨てる住民全体（主に大人）明、そして持参した今年度の成果物である 4 つの紙芝

どこで：町の Feria

居（コンポスト、地球温暖化、環境保全生物多様性）

どうやって：環境コーナー（ブース）を設置を使用して実際にモデルストーリーを作成してもらう

何を（テーマ）： ゴミによる健康障害を減らそう !!

表 4. プログラム
プログラム

内④意見交換1) 紙芝居について容

全体的には、さまざまなテーマに使用できる多様性
アイス自己紹介

ブレーキング

みんなが知らない私の一面のある教材である、写真などを加えてオリジナル教材にアレンジできるのがよい、自分の任地や活動で使用グアテマラに来て変わったことできそうである、などの意見が聞かれた。その他に、
プロジェクト

宮城教育大学拠点形成事業についの説明ての説明（パワーポイントとプロ

この教材から他の活動の発展できるアクティビティを組み合わせることによって参加型にすることもできる、という意見も聞かれた。一方、もっと具体的な絵モーション CD）や写真があるとよい、という意見や発展途上国におけ紙芝居教材の紙芝居モデルストーリーの紹介

アクティビティ

紙芝居のストーリー作りる環境問題の取り扱いの難しさや、リサイクルなど国によっては推進できないこともある点も指摘された。

紙芝居のプロモーション
紙芝居に対する意見交換

2) ワークショップについて
今回のワークショップは、実際に紙芝居教材を使用意見交換してアクティビティを行ったのが実践的で、大変よアンケートの実施かったという意見が多く聞かれた。ゴミ問題などが大意見交換

きな問題となっているグアテマラでは、どんな職種の－ 65 －

海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望

隊員でも環境問題については気が付くという。また村

４. 今後の課題と展望

落開発普及員など、現地に行って見なければ活動内容

今回の海外調査ではさまざまな職種の 19 名の隊員がわからない職種の隊員もいる。そんな中でこのようから直接話を聞くことができた。その中で環境教育隊な教科横断型教材による派遣中隊員支援はとても有効

員は 3 名であったが、グアテマラでの環境教育の実情で有用なものだとのことである。環境教育隊員以外がを見聞することができし、グアテマラで環境問題は大環境教育を行おうと考えた時、どのようにして環境教育を行っていいかわからないので、職種に限定しないデータや情報提供の要望もあった。また、派遣前研修で全ての職種の隊員が環境系の研修を受けさせて欲しい、という意見も出された。

（３）JICA グアテマラ事務所との意見交換
本調査最終日に、JICA グアテマラ事務所にて所長始め、副所長、ボランティア調整員 3 名と意見交換を行った。
グアテマラ事務所としては、これから特に環境問題
写真 4. 紙芝居教材ストーリー作りアクティビティに力を入れて行き、教科書作りなどにも協力し、こちらからグアテマラにある程度の学習到達レベルの提示くらいまでしていきたいと考えており、大学との連携もとって行きたいと考えているとのことだった。そこで宮教大に対しても例えば現在発展途上国における

１．気象変動による少雨

２．作物の不足

３．地球の正常なシステム

４．地球温暖化のシステム

５．森林伐採６．森林の役割

環境教育の理解度、到達度など指標的なものを策定しているのか、今後どのような戦略的意図を持ってプロジェクトを実施してくのか、などという具体的な質問が投げかけられた。その他にも、教材支援を行った後のフォローアップやフィードバックの体制についてもJICA グアテマラ事務所が隊員と宮教大との連絡に協力するという提案や、派遣前及び派遣中にどのような形で教材やデータベースを紹介していけるか、などの積極的な意見をいただいた。そしてこれからの支援については、日本国内での大学間の連携による支援システムの強化、大学生及び大学院生の活用、戦略的な支

７．気象変動援、そして環境問題には利害関係も多く絡んでいるので、調査・研究だけではなくどのように解決していけるかなどの具体的な提案などの必要性があることがこの意見交換で確認された。
図 16. 作成されたストーリー（温暖化と森林）－ 66 －

宮城教育大学 環境教育研究紀要

１．Feria でゴミを捨てる人々

２．悪臭発生、景観悪化

第 12 巻 (2010)

外の職種であったが、隊員にとっては環境教育への３．病原体が増加きっかけに、そして私たちは環境教育隊員以外に紙芝居教材を供与する必要性を再確認でき大きな意味のあるものとなった。
また、活動報告データベースの紹介も同時に行った。この他にも宮教大では平成 15 年から文部科学省

４．病原体が増加

５．病気を恐れる人々

６．困る人々の委託を受け、環境教育実践事例データベースの作成を行っている。これは、環境教育の進め方や組み立て方の基礎理論、学校と一般市民による実践事例に加え、実践上の留意点及び海外教育情報などを集録し、教育協力者の計画立案に役立つ、と位置付けられている（村松ほか，2005）。宮教大からの望ましい支援（図 15）

７．みんなで何ができる？

８．ゴミはゴミ箱に９．川が綺麗になったで「参考資料・文献」と回答した隊員が 9 人もいるのに、今回視察・インタビューしたグアテマラの約半数の隊員は、例えば活動報告データベースについても知らない、と回答している（図 16）。隊員との意見交換の中でも出たのだが、情報はたくさんあるにも関わらず、整理されていないためにどのように、どこにアク10．健康になったセスしたらいいのかわからない、という問題が指摘される。現在宮教大では図 9 で多くの隊員が必要だと回答している写真素材のデータベースも作成中であるがなるべくさまざまな国、ジャンルの写真を取り入れ、図 17. 作成されたストーリー（ゴミと私たちの健康）

隊員に有効に使用してもらえるように環境を整えて行き、配布・広報方法にも留意して行きたい。

きな社会問題となっていることを約 10 日間の調査でも実感することができた。

今年度プロジェクトでは教材を作成し、供与する、というところまで行うわけであるが、今後は戦略的に環境教育隊員以外の 16 名の隊員にアンケート及びプロジェクトを実施していくために、フォローアップ

インタビュー調査を続けるうちに、多くの隊員が何らやフィードバック、ある程度の成果を確認するためにかの形で環境教育に関わっていたり、これから行おう指標などを設置し効果を評価していく必要があるであと興味を持っていることがわかった。このアンケート
及びインタビュー調査によって、宮教大で作成された教科横断型紙芝居教材は、環境教育隊員はもちろんのこと、それ以外の隊員にとってのこの教材の必要性と利便性を痛感した。環境教育隊員は専門であるので、環境教育に対してある程度知識を持ち、下準備をして赴任して来ている。一方、違う専門の職種にありながら活動で間接的に環境教育を行う場合、柔軟ですぐに使用できるこの紙芝居教材はとても効果的で利便性があるので需要があることがわかった。
ワークショップ参加隊員 13 名中 12 名は環境教育以－ 67 －

図 16 宮城教育大学のデータベースを知っているか海外青年協力隊に対する環境教育教材支援の課題と展望

ろう。そして、このようにプロジェクトをより深く掘

斉藤千映美・渡辺孝男（2007）海外青年協力隊員にり下げて実施していくためには、JICA からの一層のよる環境教育の支援～コスタリカ・エルサルバドル

支援、そして JICA と大学の連携が不可欠である。の事例から～．宮城教育大学環境教育研究紀要

最後に、現地調査を行ったことにより、データや紙

第10 巻 , 87-96.

ベースではわからない隊員の活動の実情や悩み、求め

斉藤千映美・渡辺孝男（2007）「コスタリカ・エルサられている支援、グアテマラの状況、そして JICA グ

ルバドル渡航による環境教育隊員活動調査報告書」

アテマラ事務所との意見交換を通して現場の声を聞く

海外教育協力者に対する環境教育実践指導と教育マことができた。これを生かして次年度からは一歩進んテリアルの支援だ支援をしていければよいと思う。

実施報告書 2006, 17 pp.

斉藤千映美（2008）「コスタリカ調査」海外教育協力者に対する環境教育実践指導と教育マテリアルの支援

謝辞

実施報告書 2008, 90-96.

本海外調査は多くの方々に支えられて実施できた

佐藤真久・渡辺孝男（2008）「ガーナ共和国動向調査ものである。特に本海外調査の調整をして下さった

出張報告書」海外教育協力者に対する環境教育実

JICA 青年海外協力隊事務局参加促進・進路支援課の践指導と教育マテリアルの支援

早瀬達也氏、視察の受け入れを承諾してくださった

97 – 113.

JICA グアテマラ事務所、忙しい中ご同行いただいた

村松

実施報告書 2008,隆（2008）2008 年度事業の概要海外教育協力

佐々木健雄所長、小野由美ボランティア調整員、活動者に対する環境教育実践指導と教育マテリアルの支を視察させて下さった隊員のみなさん、ワークショッ

援

実施報告書 , 1-2.

プにご参加いただいた隊員のみなさん、また 10 日間

村松隆・見上一幸・岡正明・渡辺孝男・小金澤孝

運転手をして下さりさまざまなグアテマラ情報を提供

昭・安江正治・島野智之・佐藤真久（2005）環境教して下さった Antonio Mérida 氏には心より御礼申し

育実践事例の分類と海外教育協力支援データベース上げます。の構築．宮城教育大学環境教育研究紀要

第8巻,

1 - 9.

参考文献

UNDP（2009）Human Development report 2009.
Overcoming barriers : Human mobility and

外務省国際協力局（2008）
政府開発援助 (ODA) 国別デー

development. UNDP. 229 pp.

タブック 2008. 大東印刷工業 , 8:776-941.

－ 68 －