平成 23 年度 海外炭開発高度化等調査「ベトナムにおける石炭開発状況調査」

平成 24 年 2 月

独立行政法人（委託先）

新エネルギー・産業技術総合開発機構
鉱山エンジニアリング株式会社
ユニコ インターナショナル株式会社

はじめに
海外炭開発高度化等調査は、我が国における海外炭の効率的・安定的供給の確保の方策を検討するため、主要産炭国の石炭生産状況と主要消費国の石炭消費動向に係る最新の情報収集・分析及び石炭に関するエネルギー安全保障の確保等に係る情報収集・分析を実施
し、本邦民間企業等へ情報提供することを目的としている。
ベトナムは世界有数の無煙炭生産国で、原炭生産量は 2010 年には約 4,700 万トンに達したが、急増する国内需要に対応するため 2015 年頃には輸入国に転じるものと予想される。ベトナムは、我が国にとっては全無煙炭輸入量の約 3 割を輸入する、重要な輸入国であることから、ベトナムの石炭需給動向、炭鉱開発状況、今後の輸出量、輸送インフ
ラの整備状況及び海外炭輸入に関する動きを調査した。
また、炭鉱の操業に伴い多くの環境問題が発生しており、今後これらの環境問題を放置すれば、石炭生産そのものが大きく制約を受ける恐れもあるためこれらの炭鉱操業に係る環境問題に対しても現状調査を行い、問題点を整理した。
調査目的を達成するために以下の項目について調査を実施した。
(1) エネルギー政策、石炭政策、関連法等(2) エネルギー及び石炭需給動向(3) 石炭埋蔵量、石炭賦存状況、探査活動、炭質等の調査(4) 炭鉱開発状況(5) 石炭輸送インフラの整備・開発状況(6) 石炭輸出状況と海外炭輸入に関する動き(7) 今後の輸出ポテンシャル(8) 炭鉱操業に係る環境問題の現状整理
本調査で取りまとめた結果が、我が国の石炭需要家や商社をはじめ、石炭取引に係わりを持つ企業等の参考となれば幸甚である。
本調査は、経済産業省の助成を得て、鉱山エンジニアリング株式会社及びユニコ

イン

ターナショナル株式会社に委託した。
平成 24年 2月
独立行政法人 新エネルギー･産業技術総合開発機構
環境部

要

約

1986 年以降ベトナムではドイモイ(刷新)政策が取られてきたが、2011 年以降は共産党体制の堅持と外資導入による経済発展を国の基本政策としている。
現在ベトナムの一次エネルギー源はバイオマス、石炭、石油、天然ガス、水力であり、その内バイオマス及び石炭が最大の供給源となっている。これまでは国内エネルギー需要が供給量を下回っていたため、生産された石炭の 50％以上は輸出されてきた。なお、石油は輸出をしてはいるが輸入量も多く全体としては若干の石油輸出国である。また、天然ガ
スは全量国内で消費されている。今後は、経済成長に伴い、電力を中心とする国内一次エ
ネルギー需要が急激に増加すると見込まれている。
政府は、今後の国内エネルギー需要増に対応すべく、供給面では石炭開発マスタープランを策定し、石炭生産の拡大を計画している。また、需要面でも電力開発マスタープランを策定し、今後は石炭火力発電を一層増加させる政策を取っている。また、2020 年にベト
ナムで最初の原子力発電を開始すべく、日本技術を導入して現在準備中である。
石炭生産量は、石炭価格の上昇等により 2003 年以降急激に増加してきた。これまでは露天生産量が坑内生産量を上回っていた。しかし露天炭量の減少や環境規制の強化等により、今後は露天生産を縮小し坑内生産を拡大して全体として石炭生産量を増加させる計画である。その計画の一環として現在 Quang Ninh 炭田では深部石炭探査が進められていると共に Ha Lam 炭鉱､Khe Cham 炭鉱､Mong Duong 炭鉱等で新しく坑内深部開発が進められている。また併せて、鉄道の電化・複線化や立体交差化、道路の舗装化、ベルトコンベアによる石炭運搬、港湾設備の拡充等のインフラ増強工事も進められつつある。
しかし、石炭やその他の国内エネルギー資源の供給拡大をこれまで以上に行ったとしても、増大する電力需要に見合うエネルギーを国内供給することは今後困難となってくる。
国内需要増に伴い、ベトナムの無煙炭輸出量は、2007 年の 31 百万トンをピークに 2011 年
は 17 百万トンまで減少した。政府は今後少量の高品位無煙炭の輸出は継続するものの、石炭輸出量を更に減少させる計画としている。したがって現在の石炭開発マスタープラン及び電力開発マスタープランが計画通りに実施されれば、ベトナムは 2015 年にはネットで石炭輸入国に転じると予測されている。なお、これまで石炭火力発電所は北部の石炭生産地である Quang Ninh 炭田付近で建設されてきた。しかし電力開発マスタープランでは今後
は中～南部地区で輸入炭を使用する石炭火力発電所の建設を計画している。
ベトナムでは今後の石炭生産は坑内採掘の比重が増加してくる｡坑内採掘は露天採掘に比して地質条件等の影響を受け易く、今後の計画生産量を確保するにはかなりな努力と技術が必要となる。一方、国内石炭消費の中心となる電力では、今後石炭火力発電を大幅に増加させる計画である。しかし発電所建設には大型の投資が必要となる。
この様に石炭生産量や国内石炭需要量の今後の見通しにはまだ不確実要素が多く存在すi

る。しかし何れにせよベトナムは近い将来に石炭輸入国に転ずることは確実で、今後の世界の無煙炭市場に大きな影響を及ぼすことも確実である。
一方、2003 年の環境規制強化以来、石炭に係る環境問題の解決がベトナムの石炭業界で大きな課題となっている。主な解決すべき課題は、捨石堆積場の緑化、排水の水質、粉じん等であり、ベトナム最大の国営企業 VINACOMIN は、日本等からの技術協力を強く希望
している。

ii

Summary
Since 1986, Vietnam embraces the policy of Doi Moi (Renovation).At the Communist
Party Congress in 2011 they confirmed their basic policies of perpetuate the communist
regime and economic development by introduction of foreign capital.
At present in Vietnam the source of primary energies are biomass, coal, oil, natural
gas and hydraulic power, among them biomass and coal are major energy sources.
So far domestic energy demand is smaller than supply and over 50% of coal product isexported. And Vietnam is slightly oil export country by export raw oil and importpetroleum products balance. All product of natural gas is used in domestic consumption.
But in near future together with economic development primary energy consumption
such as electricity will sharply increase.
Vietnamese government established “The Master Plan of Coal Sector Development
2011–2020 and orientation to 2030” and “Power Master Plan 2011–2020 and respective
to 2030” in 2010-2011. Their purpose is to increase coal production for increasing coaldemand at coal fired power plants. And they are planning to build nuclear power plants
introduce from Japanese technology in 2020.
Coal production volume has been increased sharply in tandem with rise of coal pricesince 2003 mainly from open cut coal mines. However, recently reduce of minable
reserves from present open cut mines and environmental protection against the newcoal mines development by open cut method, current development plans are mainly new
development of underground coal mines and extension of deeper level at present
underground coal mines such as Ha Lam, Khe Cham III and Mong Duong Coal Mine.
Also in parallel, improvement of coal hauling infrastructures such as electrificationand double tracking of rail transportation, separate the coal hauling systems by
underpass from general traffics, use belt conveyor for coal hauling and rebuild port
facilities for loading coal are planned and partially realized.
Vietnamese Government has the plan of increase the production of energy sourcesuch as coal and so on. But in future there will be difficult to fulfill the sharply risingdomestic electricity demand. Escalate with domestic coal consumption, volume of export
coal is decrease from peak volume of 31million ton in 2007 to 17 million ton in 2011.
They are planned to continue coal export only small amount of high quality Anthracite
but totally reduce coal export volume. And also they are planned to start import coal forthe fuel of power plants in southern part of Vietnam from 2015.
After then Vietnam will be coal import country in totally. Until now there are somecoal fired power plants built mainly near coal production area in Quang Ninh Coaliii

Basin, but in “Power Master Plan 2011–2020 and respective to 2030” they scheduled tobuild large scaled coal fired power plants in central ~ southern district to use imported
coal.
At “The Master Plan of Coal Sector Development 2011–2020 and orientation to 2030”,
future coal production is mainly from underground coal mines. Compare with open cut
coal mining, the volume of production from underground coal mining have tendency to
influence from geological conditions. To keep the scheduled production volume fromunderground coal mine, it needs efforts and skills.
On the other hand, power sector, main user of domestic coal, willing to build many
coal fired power plants in Vietnam. Also they need big amount of capital expenditure.
Even now there are uncertain outlook in coal demand and supply, anyway in near
future Vietnam will start to import coal and totally will be coal importer. This will givecertainly big impact to world Anthracite market.
Since enhanced environmental protection in 2003, there are big problems in coalindustries to solve environmental issues related to coal mining. Main matters to besolved are greening in waste dumping area, quality control of waste water, dust
pollution and so on. VINACOMIN the largest coal producer in Vietnam hope to accept
technical cooperation from foreign country such as Japan.

iv

v

目

次

1．エネルギー政策、石炭政策、関連法 ····························································· 1
1.1 ベトナムの基本政策 ·············································································· 1
1.2 エネルギー政策 ····················································································· 2
1.2.1 エネルギー開発の視点 ······································································ 2
1.2.2 エネルギー開発の目標 ······································································ 3
1.2.3 エネルギー開発の方向性 ··································································· 3
1.2.4 エネルギー関連政策 ········································································· 5
1.2.5 政策実施の方法··············································································· 6
1.2.6 エネルギー政策に関連する各省及び部門の職責 ····································· 7
1.2.7 エネルギー政策の政策決定過程 ·························································· 8
1.3 石炭政策 ····························································································· 91.3.1 石炭探査······················································································ 10
1.3.2 石炭生産······················································································ 10
1.3.3 石炭の選炭処理············································································· 10
1.3.4 環境保全······················································································ 11
1.3.5 石炭市場······················································································ 11
1.4 電力政策 ··························································································· 12
1.4.1 電力に係る政府機関、電力会社 ························································ 12
1.4.2 電力業界に対する戦略 ···································································· 13
1.4.3 電力市場の方向性 ·········································································· 14
1.5 関連法等 ··························································································· 17
1.5.1 天然資源税··················································································· 17
1.5.2 付加価値税··················································································· 17
1.5.3 環境保護税··················································································· 17
1.5.4 ロイヤルティ················································································ 18
1.5.5 法人税························································································· 18
1.5.6 国家資金の利子············································································· 18
1.5.7 輸出関税······················································································ 19
2．エネルギー及び石炭需給動向 ···································································· 20
2.1 エネルギー概況 ·················································································· 20
2.2 一次エネルギーの需給動向 ··································································· 20
2.3 電力のエネルギー需給動向 ··································································· 24
2.3.1 電源開発基本計画 ·········································································· 24vi

2.3.2 石炭火力発電所············································································· 28
2.4 石炭の需給見込み ··············································································· 31
3．石炭資源 ······························································································· 33
3.1 ベトナムの炭田 ·················································································· 33
3.2 石炭埋蔵量 ························································································ 35
3.3 石炭賦存状況 ····················································································· 44
3.4 探査活動 ··························································································· 48
3.4 考察 ································································································· 48
4．炭鉱開発状況 ························································································· 50
4.1 主要石炭会社 ····················································································· 50
4.2 生産実績と今後の計画 ········································································· 51
4.2.1 生産実績······················································································ 51
4.2.2 今後の生産計画············································································· 52
4.3 各炭鉱の今後の展開 ············································································ 53
4.3.1 主要露天炭鉱の今後の展開 ······························································ 53
4.3.2 主要坑内掘炭鉱の今後の展開 ··························································· 55
4.4 考察 ································································································· 60
5．石炭輸送インフラの整備・開発状況 ··························································· 62
5.1 Mao Khe～Uong Bi 地区 ······································································ 62
5.2 Hon Gai～Cam Pha 地区 ······································································ 68
5.3 Hon Gai～Cam Pha 地区の港湾 ····························································· 72
5.4 考察 ································································································· 76
6．石炭輸出入の状況 ··················································································· 77
6.1 石炭輸出 ···························································································· 77
6.2 石炭輸入 ···························································································· 79
7．今後の輸出ポテンシャル ·········································································· 80
7.1 今後の石炭生産量 ················································································ 80
7.2 今後の石炭国内需要 ············································································ 82
7.3 石炭輸出計画 ····················································································· 83
7.4 石炭輸出ポテンシャル ········································································· 83vii

8．炭鉱操業に係る環境問題 ·········································································· 86
8.1 ベトナムの環境関連法 ········································································· 86
8.2 採掘場、捨石集積場の環境問題 ······························································ 89
8.3 VINACOMIN の要望 ··········································································· 98
8.4 相手政府への提言、日本企業関与の可能性 ·············································· 99
8.4.1 微粉炭の回収················································································ 99
8.4.2 吹付工法による緑化の促進 ····························································· 100
9．まとめ ································································································· 102
9.1 エネルギー政策 ················································································· 102
9.2 石炭需給 ·························································································· 103
9.3 石炭輸出ポテンシャル ········································································ 106
9.4 炭鉱の開発状況 ················································································· 106
9.5 炭鉱操業に係る環境問題 ····································································· 107
9.6 まとめ ····························································································· 107viii図 目 次
図 1.3-1

VINACOMIN グループ ································································ 9

図 1.4.1-1 電力に係る政府機関、電力会社 ···················································· 12
図 1.4.2-1 将来の電力業界の形態 ································································ 14
図 1.4.3-1 フェーズ１の電力市場 ································································ 15
図 1.4.3-2 フェーズ 2 の電力市場 ································································ 15
図 1.4.3-3 フェーズ 3 の電力市場 ································································ 16
図 2.2-1

一次エネルギーの国内総供給実績 ················································· 21

図 2.2-2

部門別エネルギー消費量(2009 年) ················································· 22

図 2.2-3

消費エネルギーの形態(2009 年)···················································· 22

図 3.1-1

炭田位置図 ··············································································· 34

図 3.2-1

クアンニン炭田位置図 ································································ 36

図 3.2-2

クアンニン炭田の地区別埋蔵量(FY2011)········································ 37

図 3.2-3

クアンニン炭田の地区別埋蔵量比較(FY2011&FY2007) ···················· 37

図 3.2-4

Cam Pha 地区の埋蔵量比較図 ····················································· 39

図 3.2-5

Hon Gai 地区の埋蔵量比較図 ······················································· 40

図 3.2-6

Mao Khe – Uong Bi 地区の埋蔵量比較図 ······································· 41

図 3.2-7

Bao Dai 区域の埋蔵量比較図 ······················································· 42

図 3.2-8

Quang Ninh 炭田の主要な炭鉱位置図 ··········································· 43

図 3.3-1

Khe Cham – Cao Son 地区の代表的な地質断面図(南北方向) ·············· 44

図 3.3-2

Ha Lam 地区の代表的な地質断面図(南北方向) ································ 45

図 3.3-3

Mao Khe 地区の代表的な地質断面図(南北方向) ······························· 46

図 3.3-4

地質断面図(南北方向) ································································· 47

図 3.3-5

代表的な地質断面図(東西方向) ····················································· 48

図 4.2.1-1 原炭生産実績推移 ······································································ 51
図 4.2.2-1 生産計画の予測(VINACOMIN 管轄) ············································· 53
図 4.3.1-1 Deo Nai 炭鉱採掘現場 ································································ 54
図 4.3.1-2 Coc Sau 炭鉱採掘現場 ································································ 54
図 4.3.2-1 Ha Lam 炭鉱 坑内展開計画図 ····················································· 58
図 4.3.2-2 Khe Cham III 坑内展開計画図 ···················································· 59
図 4.3.2-3 Mong Duong 炭鉱 坑内展開計画図 ··············································· 60
図 5.1-1

Son Dong 石炭火力発電所 ··························································· 62

図 5.1-2

Hai Phong 1 石炭火力発電所 ······················································· 62

図 5.1-3

Hai Phong 発電所用石炭荷揚げ設備 ·············································· 62

図 5.1-4

Quang Ninh 炭田 主要既存設備位置図 ·········································· 63ix図 5.1-5

陸橋化した 18A 国道 ·································································· 65

図 5.1-6

18A 国道下を走る石炭運搬路 ······················································· 65

図 5.1-7

Dong Ri 炭鉱からの送炭用ベルトコンベア ····································· 67

図 5.2-1

Hon Gai～Cam Pha 地区 既存施設 ·············································· 69

図 5.2-2

Cam Pha 石炭火力発電所 ··························································· 69

図 5.3-1

Cam Pha 港 水路設備位置図 ······················································· 74

図 5.3-2

選炭工場から見た Cam Pha 港 ····················································· 75

図 5.3-3

貯炭場スタッカーとリクレーマー ················································· 75

図 5.3-4

石炭積込設備 ············································································ 75

図 5.3-5

スパイラルシップローダー ·························································· 75

図 6.1-1

ベトナムの石炭輸出量 ································································ 78

図 6.1-2

仕向け国別輸出比率 ··································································· 79

図 7.1-1

製品炭生産量予測 ······································································ 81

図 7.2-1

国内石炭需要量予測(ベースケース) ··············································· 83

図 7.4-1

石炭需給バランス(国内需要；ベースケース) ··································· 84

図 8.2-1

Deo Nai 炭鉱南側捨石堆積場 ······················································· 89

図 8.2-2

Deo Nai 炭鉱コンクリート製主要縦排水路 ····································· 90

図 8.2-3

Deo Nai 炭鉱沈砂池 ··································································· 90

図 8.2-4石炭運搬車に対する噴霧装置 ······················································· 98

図 8.2-5

噴霧装置拡大図 ········································································· 98

図 8.4-1

Cam Pha 地区採掘場近傍の河川 ·················································· 99

図 8.4-2

炭鉱下流の河川(Cam Pha) ························································· 100

図 8.4-3

植栽が進んでいないところが見られる法面 ···································· 100

図 8.4-4雨裂の発達した法面 ·································································· 101

図 9.1-1

部門別エネルギー需要予測 ························································· 103

図 9.1-2

タイプ別エネルギー需給予測 ······················································ 103

図 9.2-1

発電量予測 ·············································································· 104

図 9.2-2

石炭需給予測 ··········································································· 105x表 目 次表 1.5.3-1 環境保護税 ··············································································· 17
表 1.5.4-1 ロイヤルティ ············································································ 18
表 1.5.5-1 法人税 ····················································································· 18
表 1.5.7-1 輸出関税 ·················································································· 19
表 2.2-1

ベトナム 2009 年エネルギーバランス ············································ 23

表 2.2-2エネルギー需給予測 ··································································· 23

表 2.3.1-1 発電・輸入電力量目標 ································································ 25
表 2.3.1-2 再生可能エネルギーによる発電量比率目標 ····································· 25
表 2.3.1-3 電力弾性係数の目標 ··································································· 25
表 2.3.1-4 国際送電網ネットワーク計画 ······················································· 27
表 2.3.1-5 ベトナムの電力開発計画 ····························································· 27
表 2.3.2-1 PDP7 における主要石炭火力発電所設備実績及び計画(1) ··················· 29
表 2.3.2-1 PDP7 における主要石炭火力発電所設備実績及び計画(2) ··················· 30
表 2.4-1

石炭需給予測 (ベースケース) ······················································ 31

表 2.4-2

石炭需給予測 (ハイケース) ························································· 32

表 3.2-1

炭田別・炭種別石炭埋蔵量 ·························································· 35

表 3.2-2

Cam Pha 地区の埋蔵量明細表 ····················································· 38

表 3.2-3

Hon Gai 地区の埋蔵量明細表 ······················································· 40

表 3.2-4

Mao Khe – Uong Bi 地区の埋蔵量明細表 ······································· 41

表 3.3-1

Hon Gai～Cam Pha 地区の地域区分 ············································· 45

表 3.3-2

Mao Khe～Uong Bi 地区の地域区分·············································· 47

表 3.4-1

試錐工事量実績と生産実績の推移表 ·············································· 48

表 4.1-1

VINACOMIN 傘下の主要石炭会社 ··············································· 50

表 4.2.1-1 原炭生産実績(VINACOMIN 管轄) ················································ 51
表 4.2.2-1 長期生産計画 ············································································ 52
表 4.3.2-1 新規開発及び深部移行計画炭鉱 ···················································· 56
表 4.3.2-2 代表的な深部開発炭鉱概要 ·························································· 57
表 5.1-1

Mao Khe～Uong Bi 地区 選炭設備計画 ········································· 64

表 5.1-2

Mao Khe～Uong Bi 地区 鉄道整備計画 ········································· 65

表 5.1-3

Mao Khe～Uong Bi 地区 道路整備計画 ········································· 66

表 5.1-4

Mao Khe～Uong Bi 地区 ベルトコンベア計画 ································ 67

表 5.1-5

Mao Khe～Uong Bi 地区 港湾整備計画 ········································· 68

表 5.2-1

Hon Gai～Cam Pha 地区 選炭設備計画 ········································ 70

表 5.2-2

Hon Gai～Cam Pha 地区 鉄道整備計画 ········································ 71
xi表 5.2-3

Hon Gai～Cam Pha 地区 道路整備計画 ········································ 71

表 5.2-4

Hon Gai～Cam Pha 地区 ベルトコンベア計画································ 72

表 5.3-1

Hon Gai～Cam Pha 地区 港湾整備計画 ········································ 76

表 6.1-1

ベトナムの石炭輸出量 ································································ 78

表 6.2-1

ベトナムの石炭輸出入 ································································ 79

表 7.1-1

石炭生産量予測 ········································································· 80

表 7.1-2

無煙炭の銘柄別品位 ··································································· 81

表 7.2-1

ベトナム国内石炭需要予測（Base Case） ······································ 82

表 7.2-2

ベトナム国内石炭需要予測（High Case） ······································ 82

表 7.3-1

無煙炭の輸出可能量 ··································································· 83

表 7.4-1

石炭需給バランス（国内需要；ベースケース） ······························· 84

表 8.1-1

標準排水水質基準 ······································································ 88

表 8.2-1

炭鉱排水処理施設 ······································································ 91

表 8.2-2

Dong Trieu - Uong Bi 地区地表水水質測定結果 ······························· 93

表 8.2-3

Mao Khe – Vang Danh 地区の地下水水質測定値 ····························· 94

表 8.2-4

Dong Trieu ~ Uong Bi 地区の大気観測資料(2011 年第 1 四半期)：1 ···· 96

表 8.2-4

Dong Trieu ~ Uong Bi 地区の大気観測資料(2011 年第 1 四半期)：2 ···· 97

表 9.1-1

エネルギー需給予測 ·································································· 102

表 9.2-1

発電量予測 ·············································································· 104

表 9.2-2

石炭需給予測 ··········································································· 105

xii

第 1 章 エネルギー政策、石炭政策、関連法等

1．エネルギー政策、石炭政策、関連法等
1.1 ベトナムの基本政策
ベトナム社会主義共和国憲法では、ベトナム共産党は「国家・社会の指導的勢力」と規定されており、ベトナムはベトナム共産党による一党支配の国家となっている。
共産党の党大会は 5 年毎に開催される。1986 年に開催された第 6 回党大会において「ドイモイ：刷新」路線が提唱され、一党独裁制の堅持と外資導入による経済成長の追求が国の基本政策となった。
2011 年 1 月に開催された第 11 回党大会では 2011 年綱領「社会主義への過渡期における国土建設綱領」が採択され、今後の方向性が決定された。その綱領では、マルクス・レーニン主義とホーチミン思想を国家の思想的裏付けと行動指針とするという基本方針を堅持し、ベトナムが目指す社会主義は「人民が主人公となる社会」と定義している。
また、「社会主義志向の市場経済」という概念が用いられ、「多くの所有形態、多くの経済セクター、分担形式を持つ社会主義志向の市場経済を発展させる」こととし、外資経済の発展を奨励している。さらにマクロ経済の安定のためには国家の主導的役割が不可欠として、国家経済を牽引する役割を担う国営企業を効率化し、所有と経営の分離を促進する方向性も示している。
（社会経済発展戦略）
ベトナムの経済計画は、10 ヶ年の計画を定めた「社会経済開発戦略」と、その戦略期間を前後 2 期間に分けた「社会経済開発 5 ヶ年計画」とで構成されている。現在実施中の 2011～2020 年の開発戦略は第 3 次戦略と称され、2011 年 1 月の第 11 回党大会で承認された。2011～2015 年の 5 ヶ年計画は第 9 次計画と称され、2011 年 11 月に国会で承認された。

社会経済開発十ヵ年戦略

社会経済開発五ヵ年計画

社会経済開発五ヵ年計画

前期

後期
総合社会経済政策

2001～2010年の第2次社会経済開発戦略期間では、工業化、近代化が促進され国内総生産（GDP）の年間平均成長率は7.26％に達し、一人当たりのGDPは1,168US$となり国-1-

民の生活水準が向上した結果、ベトナムは後開発途上国から開発途上国中の低中所得国となり、国際社会におけるベトナムの地位は向上した。しかし、経済成長の質、効率、効果及び競争力はまだ低く、マクロ経済のバランスも健全とは言えないと共に、文化・社会分野においても、諸問題が未だ存在しており、環境汚染も存在している。また、市
場経済、人材の質、社会インフラの問題が発展阻害要素となり、ベトナムが近代的工業国になるための基礎は未だ充分整ったとは言えない状況であった。一方、経済のグロー
バル化が進み、生産等の国際化が拡大し、外国との相互依存、統合、協力等が広がってきた。
現在実施中の第3次開発戦略では、2020年までに近代工業国に成長することを目標とし、2020年の国民総生産を2010年比2.2倍(平均成長率7～8％)、一人当たり平均GDPが3,000～3,200US$に達することを目指している。環境分野では、2020年までに森林率を25％まで増加させ、全ての国民が衛生的な水が使用できるようになることを目指している。また、全GDPの内、工業とサービス業の占める比率を85％にすると共に、農業人口を全人
口の30％にするという目標数値を掲げている。それらの目標を達成するために下記の具体的戦略を実施することを挙げている。
（第3次開発戦略での具体策）(1) 社会主義を指向する市場経済の制度を完成し、平等な競争環境づくり及び行政改革を執り行う。
(2) 人的資源、特に質の高い人材開発・育成を早めに行い、国民教育の全面的な改革に取り組む。
(3) 近代的な建築物を伴う適切なインフラ・システムを構築し、交通システム及び大都市インフラを集中的に整備する。
1.2 エネルギー政策
エネルギー政策の策定は、首相府および商工省（Ministry of Industry and Trade :MOIT）が所管している。政策の策定方法は、先ず国営のエネルギー関連企業が中・長期の計画を立案し、次にMOITがそれらを取り纏めて中・長期のマスタープランを作成し、首相の認可を得て、中・長期計画が決定される。つまり政府はプロジェクトの認可と資金の拠出を行うことによりエネルギー政策を実施している。
現在の公式エネルギーマスタープランは、2007年12月に首相の認可を得た、「国家エネルギー開発戦略に係る決定（No.1855/QD-TTg、2020年までの計画及び2050年までの見通し）」であり、その概要は以下のとおりである。
1.2.1 エネルギー開発の視点
 エネルギー開発は、高い成長率と安定性、多様なエネルギー資源及び省エネルギー-2-

技術との調和を、国の工業化と近代化の期間を通しての主要な任務として確保した上で、国家社会経済開発計画に沿って行われなければならない。
 国家エネルギー開発は、国際統合、及び国外天然資源の適切な探査と利用を合わせて考慮しながら、国内天然資源を効率的に利用すると共に、国のエネルギー安全保障を確立し、近隣地域及び世界のエネルギーシステムとの効率的な相互接続を構築
し、国の安全保障と、自主的で自立した経済開発を維持しつつ行う。
 エネルギー市場を着実に発展させ、消費者のエネルギー需要を充足させるべく、所有権と事業形態の多角化を図り、補助金、専売廃止を促進して、エネルギー価格を用いた社会政策を完全に廃止する。
 クリーンエネルギー開発に注目し、再生可能エネルギーの開発を優先的に行い、石油、ガス、石炭、再生可能エネルギーによる電力エネルギーシステムの調和の取れた、適切な開発を行い、地方・地域に応じた、エネルギーシステムの適切な配分を行う。バランスの取れた探査、開発、活用を行うことにより、活用とサービスシス
テムの調和の取れた開発を行う。
 エネルギー事業の効率と利益を増大するため、エネルギーロス率を下げる省エネル
ギーへの投資を推奨する。
 エネルギー開発は、生態学的環境保護と一体化して行い、持続的エネルギー開発を確保する。
1.2.2 エネルギー開発の目標
ベトナム共産党によって設定された社会経済開発戦略の目標を成功裏に達成するた
めの、ベトナム国家エネルギー開発戦略（2020 年まで、及び 2050 年までの見通し）の一般目標を下記する。
 国の防衛、安全保障、及び自主的で自立した国の経済開発に寄与するエネルギー安
全保障の確保 社会経済開発に寄与する高品質なエネルギーの充分な供給 国内エネルギー資源の適切で効率的な探査と開発
 エネルギー分野に於ける投資形態と事業の多様化
 エネルギー競争市場の創設と開拓
 特に過疎地、国境地域、島嶼地域の社会経済開発に資する、再生可能エネルギー、
バイオ燃料、原子力発電の推進 環境保護に根差した、迅速、且つ効率的で持続的なエネルギーセクターの開発
1.2.3

エネルギー開発の方向性(1) 電力セクター開発の方向性-3-

 国の社会経済開発に必要な電力を潤沢に供給し、適切な水力発電所建設を最優先としつつ、同時に、石炭火力・天然ガス発電所の開発も行い、再生可能エネルギーを使用した発電所の建設も促進する。
 発電部門に於ける所有権の多角化を図る。EVN（The Vietnam Electricity Group：
ベトナム電力グループ）は、発電所及び国家送電システムに対する責任を負うが、発電及び配電へ国内外の経済セクターの参入を呼び込むために、投資案件の有価証
券ポートフォリオ（有価証券一覧表）を発行する。
 発電所と配電ネットワーク開発への投資形態を多様化する。
 発電所と配電施設の均質化を推し進める。
 公共事業を生産・事業活動から切り離し、僻地における電力事業に対する補助金を支給する。
 国際協調及びグローバルな活動を拡大する。
 ベトナムに於いて、着実に電力市場を構築し、発展させる。
 原子力発電所開発に係る調査を行う。
 持続的な発展を確実に行い、環境に対する悪影響を軽減する。
(2) 石炭開発の方向性
 Quang Ninh 炭田の深部-300m の石炭埋蔵量確定の為の探査、及び-400m から-1,100m の深部探査を促進する。
 石炭産地が国内需要向けに探査と開発を行うことを奨励する。
 紅河デルタ炭田に於ける石炭埋蔵量確定と開発可能性調査の為に資金を提供する。
 国内炭消費市場を安定化し、適量を輸出し、国内向けの石炭需要を満たす石炭セク
ターの安定的・持続的開発を行う。
 石炭セクターの開発は、社会経済発展、国家安全保障、生態学的環境保護と統合して考えられなければならない。
 様々な経済セクターが、石炭の探査、選炭、運搬に参入するよう促す。石炭生産会
社の平準化ロードマップを作成して、石炭市場の形成を促進する。
(3) 石油開発の方向性
 石油部門の管理・生産組織の各段階に於ける管理と生産事業管理の役割をはっきりと定義し、石油の国家管理を一つの限局的な組織に集中する。
 石油部門に於ける活動の法的根拠を明らかにする。特に、ガスの運搬や配送の認可の付与、ガスの価格や運搬費用、配送コスト、技術標準などの承認、天然ガス部門の経済的及び技術的管理等のような、中流及び下流段階の操業に関しては、注意を払わなければならない。
 石油の探査を奨励・促進し、契約を監視する。契約の発注を診断するための、明確で効率的な制度化された組織を作り、ベトナムの石油の探査と開発が他国と競合し得るよう、財源面での定期的な審査、引当金の修正を行う。
-4-

 天然ガスの開発、探査、及び利用を最優先事項とし、高い技術力を有しガス田の埋蔵量を全て採掘することが出来る海外投資家を勧誘して、特恵待遇を与える。
 石油精製に関する政策o

外国投資家が、製油所、石油化学プラント、及び限局的な範囲内での製品流通市場を構築する合弁事業へ参画するよう促す。

o

石油製品事業家に製油所開発の合弁事業に参加するよう促し、製造と製品流通を一元化して、製造と製品流通に係る利潤を平準化する。

o

国は、ベトナム企業の海外での探査・開発活動を推奨し、支援する。

(4) 再生可能エネルギー開発の方向性
 再生可能エネルギーの開発に関しては、まだ、種類について、充分には評価が行われていない。したがって、計画を立案し、再生可能エネルギーの種類を対象区域によって分け、適切な投資と開発の計画を準備するためのデータを得るための追加の調査を注意深く行う。調査、計画立案、事業計画策定、宣伝活動、研究、試験製造を行って、国土全域への伝播を行う為、それぞれの経済セクターに専門的組織を創設する。
 僻地山間部、国境地域、島嶼地域での利用に供するため、再生可能エネルギーの使用に係る宣伝活動を強化し、これらの地域に発電所を維持・開発するための管理機構を確立する。
 再生可能エネルギーの利用は、省エネルギー計画や、村落電化、森林植林、飢餓撲
滅、貧困緩和、上水等、他の国家計画に準拠したものとする。
 温水器、小水力発電機、風力発電機、バイオガスプラント等の新エネルギー機器の製造、組み立て、修理用に適した施設を適所に開発する企業を支援する。太陽光パ
ネル、風力発電機等のハイテク技術機器を先進国から調達し、徐々に、導入、組み立て、製造も国内で行っていく。
 再生可能エネルギー活用調査・研究、製造実験プログラムに対する投資助成を行い、輸入機器、新技術、循環装置、発明の著作権保護、有益な技術革新に対する優遇税制を適用する。
相互利益という考え方に基づいて、再生可能エネルギー源開発のための投資には、
個人及び、国内外の経済団体が参画できものとする。
1.2.4 エネルギー関連政策
上記「国家エネルギー開発戦略に係る決定」以外の主な政策の内容は下記の通りである。
(1) エネルギー安全保障を確保するための政策
エネルギー資源の調和を図りつつエネルギー資源の安全保障を確保することを最優先とする。そのために輸入石油製品の削減、石炭の適切な輸出と輸入（輸出量の-5-削減）、近隣諸国とのエネルギーシステムとの相互接続、石油備蓄システムの増加等を進める。
(2) エネルギー価格政策
本来エネルギー価格は、市場原理に基づいて決定されるべきではあるが、国は税制や他の管理手法を用いてエネルギー価格を規制する。
(3) 再生可能エネルギー、バイオエネルギー、及び原子力に係る政策
再生可能エネルギー、バイオエネルギー、原子力開発に優先権を与え、エネルギ
ー資源採掘のための海外への投資を推奨する。また、エネルギー開発に参加する様々のセクター間の平等性を担保する。
(4) 省エネルギー及びエネルギー効率化政策
エネルギー多消費分野での省エネルギー機器や技術の導入を推奨する。
(5) 環境保護政策
エネルギーの探査、開発においては、高度な環境基準を適用する。
1.2.5 政策実施の方法(1) 投資と開発
 ベトナム電力公社(EVN)、ベトナム石炭・鉱物産業グループ(VINACOMIN)、ベト
ナム石油・ガスグループ(Petrovietnam；PVN)は、鉱工業、貿易、金融等を総合的に行う企業であり、国内外で多様な事業を展開していると共に、エネルギーの投資と開発に主導的な役割を演じている。それら企業の組織の強化及び管理の強化を図る。
 近隣諸国との重複領域でのエネルギー資源の探査や開発地域の拡張は注意深く行う。
 隣国（ラオス、カンボジア、中国）とのエネルギー分野での国際協力を進める。
 国内外のセクターのエネルギー資源開発への投資を奨励するため、投資案件リストを発行する。
(2) 金融 僻地、山間地帯、島嶼地域でのエネルギープロジェクトに対し国家投資を増加し、それら地域の飢餓根絶、貧困撲滅を図り経済発展を図る。また、再生可能エネルギー開発を支援するための基金の創設を検討すると共に公共プロジェクトを行う。
 再生可能エネルギーやバイオエネルギープロジェクトに係る外国とのローンに関し、優遇信用融資の手配を優先的に行う。
(3) 人的資源開発
 特に、再生可能エネルギー、バイオエネルギー、石油化学、原子力分野の人的資源が不足し弱体化している部門に対し、管理者、技術スタッフ、熟練労働者の能力向上のため追加研修を行う。

-6-

 特に、石油・ガス、石炭の開発分野での R & D 活動をサポートし、最新技術を取り入れる。そのために科学・技術研究機関を再構築し、集中的な専門教育を行うと共に、外国の先進技術を導入する。
 省エネルギー、エネルギー資源の有効活用、環境保護に関し、専門家と民間との協力関係を強化する。
(4) 組織構造
 エネルギーセクターの整理、再構築を実施し、社会経済的安定を確保することを基本として、着実に競争エネルギー市場を形成して行く。
 市場原理に基づいた事業活動を行うようにエネルギー企業を変革するための法的文書の発布及び修正を行い、独占企業を廃止する。
1.2.6

エネルギー政策に関連する各省及び部門の職責

エネルギー政策を実施する機関の職責は、次のように、明確に規定されている。
(1) 商工省：Ministry of Industry and Trade (MOIT)
 「ベトナム国家エネルギー開発戦略」（2020 年までと、2050 年までの見通し）の実施を監督し、指示を与える。
 それぞれの社会経済開発期間に於ける、エネルギーセクター開発計画、及び、電力、
石炭、石油及びガス等のエネルギーサブセクターの計画立案を指示する。
 国全体のエネルギー需要を充分に満たす、合理的なエネルギープロジェクト開発プ
ログラムを策定するための、エネルギー需給データの評価を指示し、更新する。エ
ネルギー需給に大きな変化が生じた場合は、精査を行い、時に応じた修正を提言する。
 政府の委託という立場で、「ベトナム国家社会経済開発計画」（2020 年までと 2050
年までの見通し）を実行に移す為の調査を行い、体制を提案し、政策を提言する。
(2) 天然資源環境省：Ministry of Natural Resources and Environment (MONRE) 関連各省とセクターと連携して、エネルギー資源の埋蔵量評価のための調査、研究、探査を執り行い、責任を持つ。
(3) 財務省、計画投資省、ベトナム国営銀行：Ministry of Finance、Ministry of Planningand Investment、The State Bank of Vietnam
 エネルギーセクターの投資・開発に係る、財源の効率的運用を行う為の継続的な調査、体制作りと普及を連携して行う。
(4) 科学技術省：Ministry of Science and Technology
 MOIT と共に、世界の先進的でエネルギー効率のよい技術を取り入れるために、エネルギー分野の科学・技術振興策を実行する。
(5) 教育訓練省：Ministry of Education and Training:-7- MOIT、労働・戦傷者・社会省（MOLISA）と協調し、エネルギーセクター開発の為の人的資源の要求を満たす為、特に原子力に係る技術者、管理者、オペレーターの教育計画を策定し、体系化する。
また、他の関連する省、部門、地方、企業、組織、及び個人は、その役割、義務に従って、戦略の内容を規則に基づいて実行する。
1.2.7

エネルギー政策の政策決定過程「社会経済開発計画」は 5 年毎に策定されるが、そのための、政策立案は、エネル
ギー分野を含む各セクターそれぞれで行われる。「社会経済開発戦略」と「計画」の対象期間は、それぞれ、5 年と 10 年であるが、各省や部署は、更に長期の「開発戦略」
及び「開発マスタープラン」を作成して、内閣又は首相宛に提出し、承認を得て正式な政策となる。これらの「開発戦略」及び「開発マスタープラン」は、10 年、又は 20
年の長期の計画である。
さらに、各省及び部門は、短・中期の「五ヵ年計画」と「年次計画」を作成し、内閣、又は首相宛に提出後、同様な過程を経て、正式なものとなる。各戦略と計画も、内閣、又は首相宛提出され、慎重に審議されて、関係組織間で調整される。
エネルギーに係る政策決定過程は、次の 5 段階に分かれて行われる。
(1) 第一段階
各省及び機関は、その管理下にある各産業に、戦略、計画、及び政策の概念設計の作成を委嘱し、それを提出させる。主な機関は、エネルギー研究所（Institute ofEnergy）、ベトナム原子力委員会（Vietnam Atomic Energy Commission）、ペトロ
ベトナム（Petrovietnam：PVN; Vietnam Oil and Gas Group）、VINACOMIN（ VINACOMIN Group ： ベ ト ナ ム 石 炭 ・ 鉱 物 産 業 グ ル ー プ ）、 ベ ト ナ ム 電 力（Electricity of Vietnam：EVN）等である。
(2) 第二段階
政策は、各産業により作成され、MOIT に提出される。石炭の場合は、エネルギ
ー政策を作成する責任にある VINACOMIN が、VINACOMIN の子会社であるコン
サルタント会社 VIMCC（VINACOAL-Industry Investment Consulting Joint Stock
Company）に戦略と計画の策定を指示し、そのコンサルタント会社が完成した計画
が、VINACOMIN の政策となる。VINACOMIN は、それを自身の政策として MOITに提出する。もちろん、場合によっては、VINACOMIN の管理部門自身が政策を外注せずに作成する。
(3) 第三段階
MOIT が、法案、条令、及び規制文書の草稿を政府に提出する。
-8-

(4) 第四段階
政府は、政治局に報告する。
(5) 第五段階
政府は、国会に提出し、承認を得る。政策が立法化された後、政府により公布され施行される。このような過程を経て、正式に認可された政策は、MOIT の「戦略」
及び「計画」になると同時に、政府の「戦略」及び「計画」となる。
1.3 石炭政策
石炭政策に係る草案を作成する VINACOMIN は、下図 1.3-1 のような組織である。

VINACOMIN Groupベトナム石炭・鉱物産業グループ＜親会社＞＜子会社：60社＞
グループが株式の100%を所有する有限会社
及び国有企業：23

グループが50%以上の株式を所有する合弁会社：32

非営利組織：
5

出典：VINACOMIN H/P

図 1.3-1

VINACOMIN グループ

石炭に係るマスタープラン（2011 年‐2020 年、及び 2030 年までの見通し）は、2012
年 1 月 9 日に承認されたが、詳細データがないので、2011 年 10 月に首相府宛提出済み「ベトナム石炭産業の 2020 年までの開発計画及び 2030 年までの見込検討」から、石炭部門に係る計画目標を以下に記す。

-9-

1.3.1 石炭探査
(1) 東北炭田
2015 年末までに深部-300m までの探査を完了し、深部-300m 以下の石炭潜在資源量調査及び潜在賦存地域の詳細探査を完了する。2020 年末までに、北東部全域の炭田につき最下層部までの詳細石炭探査を完了する。
(2) 紅河デルタ炭田
2012 年末までに、探査の次の段階への指標とすべく、全体の石炭総資源量評価を終了する。2015 年末までに、試掘プロジェクトとして行われてきた炭鉱の全面探査を完了する。
2025 年までに、Khoai Chau ～ Tien Hai 間の 790 km2 ブロック（総資源量は 393
億トン、その中、Thai Binh 省の資源が 90%以上と推定されている。）の詳細探査を終了する。
(3) その他の炭田
2015 年までに次の炭鉱の詳細調査を終了する。
 内陸炭田Na Duong、Red Mountain、Khanh Hoa、Lang Cam Khe Bo、Nong Son
 地方炭田地方所管のプロジェクト及び炭田の資源探査の実施
 泥炭賦存地域
泥炭を含む地域の資源探査の実施
1.3.2

石炭生産

(1) 東北炭田
2015 年に、約 56 百万～59 百万トンの製品炭生産、2020 年に、60 百万～63 百万ト
ン、2025 年に、64 百万～66 百万トン、そして、2025 年からは、毎年 65 百万トンの生産を維持する。
(2) 紅河デルタ炭田
2015 年までは、2015 年以降の投資・開発の為の基礎となる多数の試掘プロジェクトを実施する。2020 年には、約 0.5 百万～1 百万トン、2025 年には約 2.0 百万トン、2030
年には 10.0 百万トンの生産を目指す。また、探査及び採掘の結果が良ければ、国内需要を満たすべく、生産量を増加する為の投資の準備を行う。
生産量は、経済動向を踏まえ、石炭の輸入も含め、各期間における市場の需要に合わせて判断する。
1.3.3

石炭の選炭処理2010 年には各炭鉱での手選等による零細選別を中止し、選炭工場の集約を目指す。
- 10 -

選炭技術を強化し、直接燃焼、冶金精錬、ブリケット、ガス化、液化、化学工業原料等、製品の多様化を目指す。
1.3.4 環境保全
2015 年には、慎重に扱うべき地域（都市、住宅地、観光地、等）の環境が基本的な基準に適合することを目指す。2020 年までには、全ての炭鉱が、ベトナムの環境基準に適合することを目指す。
1.3.5 石炭市場
石炭の競争市場の早期開設、近隣地域及び世界との融合を目指す。

- 11 -

1.4 電力政策
1.4.1 電力に係る政府機関、電力会社
電力に係る政府の管理体制および主な電力会社の状況は下図の通りである。

政

資産保有者
料金承認
法的枠組み制定
PDP*の評価

府

電力セクターに於ける全活動管理
政令遂行に係るガイドライン提示
セクター内法的文書公布
PDP及び省レベルPDPの評価

商工省(MOIT)／
エネルギー総局

ライセンス供与
電力競争市場に於ける規制機関
電力料金体系設定

電力規制庁(ERAV)

ベトナム電力(EVN)／
電力取引会社契約

非EVN事業体
発電又は配電会社､ 組織
BOT**, IPP***, JV****

注：* PDP: Project Design Document、プロジェクト設計書**BOT: Build, Operate, Transfer、一括事業請負後譲渡方式***IPP: Independent Power Producers、独立電力事業体****JV: Joint Venture、合弁事業

出典：”The Market research of Anthracite and Exporting Potential of Vietnam”、
エネルギー研究所（ベトナム）より作成

図 1.4.1-1

電力に係る政府機関、電力会社

商工省（MOIT）は、2007 年 7 月に、工業省と商務省を合体して設立されたものであり、エネルギー総局は、2011 年 10 月に MOIT 内に新たに設置された。
ベトナム電力規制庁（ERAV）は、2005 年 9 月に設立され、MOIT 内のエネルギー
総局直属となっている。
ベトナム電力公社（EVN）は全国の電力供給を確保するという重要な任務を課せられた国営企業である。EVN は発電、全国の送電システムの運営・管理を行っており、- 12 -

2011 年 1 月時点で全国の発電システムの 71％を所有している。なお、全ての非 EVN
発電事業体は、EVN に長期契約で電力を売らなければならない。
EVN の多くの業務は EVN 傘下の子会社で行われている。EVN（含子会社）の業務内容は下記に通りである。
（EVN の業務内容）① 発電：8 つの非独立会計発電会社、5 つの EVN100％出資独立会計発電会
社、8 つの EVN が筆頭株主である共同資本発電会社により発電② 電力購入：子会社である EPTC (Electric Power Trading Co.)が非 EVN 発電会社より電力を購入③ 給電指令：子会社である NLDC (National Load Dispatching Center)が実施④ 送電：2008 年から子会社の国営電力送電会社 NTC (National Transmission
Company)で行う。

⑤ 配電：子会社にて実施。大都市ではユーザーがその会社より直接電力を購入するが、僻地では共同購入が一般的である。

非 EVN 事業体には下記の事業体が含まれる。
① BOT や IPP の発電所
② 国が 100％所有している Petrovietnam Power Corp.、VINACOMIN、Song Da
Corp.、Lilama 等の国営企業③ EVN 出資が 50％未満の発電会社④ Khanh Hoa JV Co.（配電会社）および村落等での電力販売協同組合
1.4.2 電力業界に対する戦略
2011 年に決定された第 7 次電力マスタープラン（PDP7）では、電力業界の再編を目標としている。再編の主目的は、将来の電力市場の要求に合致した業界体制を作ることであり、下記の具体的目標を挙げている。
（再編の目標） 公正な競争を促進すると共に、発電効率の向上を図る。
 電力への投資を呼び込み、安定的電力供給を確保する。
 競争的電力市場に適合する。
 高いレベルの市場支配力のある能力をつける。
また、将来の電力業界の組織は、発電、送電、配電を下記の通り分離した形態とすることを目標としている。
（将来の電力業界の形態）① 発電- 13 -

現在 EVN が運営管理又は計画中の発電所は、新しく設立する国有発電会社に統合する。また、戦略的見地から、多目的水力発電所はグループ化し、政府が恒久的に所有する国有発電会社として操業する。
② 給電指令現在 EVN の子会社が行っている全国給電指令業務を EVN から分離し、独立した国有会社が行う。
③ 送電
給電指令と同様に、現在 EVN の子会社が行っている送電を EVN から分離し、独立した国有会社が行う。
④ EVN の他部門の取り扱い
現在の EVN の配電、電力購入、金融、不動産、通信等の部門はそのまま EVNに残すが、会社名を「Power Trading and Distributing Company」に変更する。

発

国営事業

電

PVN

No.1
地域発電所

TKV*

No.2
地域発電所

IPPs

No.3
地域発電所

BO Ts

給電
指令所
(NLDC)

国営送
電会社
(NTC)

配電、小売り、その他

電力取引配電会社 (EVN)

単独購入者
(連結決算
会社)

DPCs**(独立会計)

その他の
事業 :
財務、
不動産等

戦略的多目的
水力発電・原
子力発電会社

注： * TKV : Coal and Mineral Industry of Vietnam Co. Ltd.
** DPCs : District Power Companies（配電のみ行う）
出典："The Market Research of Anthracite and Exporting Potential of Vietnam"、
エネルギー研究所（ベトナム）より作成

図 1.4.2-1 将来の電力業界の形態
1.4.3 電力市場の方向性
競争的電力市場の形成に係る基本方針は、2006 年に Decision 26/2006/QD-TTg で承認されている。その計画では、下記の 3 段階に分けて競争的電力市場の形成を行う。
- 14 -

① フェーズ１（2005～2014）
発電事業者は 1 人の電力購入者に売電し、その電力購入者が配電事業者に売電する。
② フェーズ 2（2015～2022）
発電事業者は電力卸売市場を介して配電事業者に売電する。
③ フェーズ 3（2022～）
電力ユーザーは電力市場を介して、発電事業者や配電事業者から自由に電力を
購入する。

発電事業者

発電事業者

発電事業者

単独バイヤー

配電事業者

配電事業者

配電事業者

顧

顧

顧

客

客

客

出典： “The Market research of Anthracite and Exporting Potential of Vietnam”、
エネルギー研究所（ベトナム）より作成

図 1.4.3-1 フェーズ１の電力市場

発電事業者

発電事業者

発電事業者

発電事業者

送電システムと卸売り市場

配電事業者

配電事業者

配電事業者

配電事業者

顧

顧

顧

顧

客

客

客

客

出典：“The Market research of Anthracite and Exporting Potential of Vietnam”、
エネルギー研究所（ベトナム）より作成

図 1.4.3-2 フェーズ 2 の電力市場- 15 -

発電事業者

発電事業者

発電事業者

発電事業者

送電システムと卸売り市場

小売り業者

配電事業者

小売り業者

配電事業者

配電システムと小売り市場

顧

客

顧

客

顧

客

顧

客

出典：“The Market research of Anthracite and Exporting Potential of Vietnam”、
エネルギー研究所（ベトナム）より作成

図 1.4.3-3 フェーズ 3 の電力市場
なお、フェーズ１（2005～2014）は前期の試験的段階と後期の総合的段階に分かれ、各段階毎に下記の目標が定められている。
① 試験的段階（2005～2009 年）
 EVN の発電所間の競争を促す。
 発電所、送電会社、EVN 傘下の配電会社を改革し、独立会計会社とする。
 IPP は長期契約に基づき EVN への売電を継続する。
 試験段階の終わりには、大規模発電所は国営 IPP とし、その他の発電所は合弁会社（JV）に変更する。
② 総合的段階（2009～2014 年）
EVN 傘下ではない IPP が長期契約による売電以外にスポット市場で売電できるようにする。なお、この段階に進むための前提条件は下記の通りである。
（前提条件）
 EVN 傘下の発電所は、電力購入者や送電関係者とは無縁となっていると共に、
国営又は合弁会社の IPP となっていること
 スポット市場用に使用する発電機の能力は全発電能力の 25％以下であること
 リモート監視・制御システム、エネルギー制御システム、リモート計測システ
ムが設置され、運転・管理に必要な情報が得られるようになっていること- 16 -

 各設備の予備率が 20％以上であること
 熟練したスタッフを保有していること
しかし実際のところ、2005～2009 年に予定されていた試験的段階は 2011 年 7 月に開始されたばかりであり、競争的電力市場形成計画の実施は大幅に遅れているのが実
情である。
1.5

関連法等
石炭産業に関係する法令及び政令に係る、天然資源税、付加価値税、環境保護税、ロイヤルティ、法人税、国家資金の利子、輸出関税について以下に記す。
1.5.1

天然資源税

財務省発行 2009 年 2 月 19 日付の「政令 Circular 32/2009/TT-BTC」に基づき、ベトナムが指定する石油、鉱物、森林資源、水産物、天然水等の開発には、天然資源税が課される。税率は 0%から 40%の範囲であるが、政府が国の発展にとって重要だとみなすプロジェクトに関しては、税率を引き下げる場合もある。また、ベトナムの合弁
相手先等が天然資源を資本の一部として出資している場合は、この税が免除されるこ
ともある。
1.5.2

付加価値税

石炭に係る付加価値税（VAT）は、2009 年 1 月より、5%から 10%へ変更になって
いる。
1.5.3

環境保護税

2010 年 11 月 15 日付で「環境保護税法 Law 57/2010/QH12 号」が発行され、2012
年 1 月 1 日より有効になっている。石炭については、国内消費分についてのみ、課税対象とされ、輸出分は対象外である。
表 1.5.3-1 環境保護税
単位

環境保護税（VND）

褐炭トン

10,000～30,000

無煙炭

トン

20,000～30,000

瀝青炭

トン

10,000～30,000

その他

トン

10,000～30,000

出典：環境保護税法 Law 57/2010/QH12 号より作成。

- 17 -

1.5.4

ロイヤルティ

新鉱物法が 2010 年に承認されたが、ロイヤルティについては 2009 年 11 月 25 日に
承 認 さ れ 、 2010 年 7 月 1 日 よ り 施 行 さ れ た 「 天 然 資 源 ロ イ ヤ ル テ ィ 法
No.45/2009/QH12」で、石炭に対し以下のように規定されている。
表 1.5.4-1 ロイヤルティ
ロイヤルティ
坑内採掘無煙炭4～20%

露天採掘無煙炭

6～20%

褐炭、コークス用炭

6～20%

その他石炭

4～20%

注：ロイヤルティ幅は、質及び量により決められる。
出典：天然資源ロイヤルティ法 No.45/2009/QH12 より作成
1.5.5

法人税

ベトナムにおけるすべての事業形態に適用され、税率は現在、内資企業、外資企業
を問わず 2009 年 1 月の法人税制改正により標準税率 25%が適用される。
ただし、石油、ガス及び希少な天然資源の探索及び開発については、32％から 50％で、プロジェクト毎に決定となっている。なお、一定の条件下の企業には 10、20%の優遇税率がある。
表 1.5.5-1 法人税

税率

25%
20%

10%

条件

税率適用期間標準税率。以下以外の全ての企業。
社会的・経済的に困難な地域への新規投資。
「特に」社会的・経済的に困難な地域への新規投資。

免税期間

長 30 年間）

期間
―

2

4

年間

年間

4

9

年間

年間

営業開始後 15 年間（首相承認により最

免税

―

全期間
営業開始後 10 年間

50%

出典：Decree No.124/2008/ND-CP（日本アセアンセンター）より作成
1.5.6

国家資金の利子国家資金の利子については、2012 年 2 月 15 日より、現行、
年率 12.0%から年率 14.4%
へ 2.4%引き上げられる。
- 18 -

1.5.7

輸出関税

石炭に係る輸出関税については、輸出抑制方向で、2011 年に二度引き上げられ、下記の様に、現在 20%となっている。しかし、VINACOMIN は、財務省・商工省に対して、10%に引き下げるよう、現在、要請を出している。
表 1.5.7-1 輸出関税

全ての種類の石炭2009 年 2 月から

2011 年 4 月から2011 年 9 月 112011 年 4 月まで

9 月 10 日まで

日以降

10%

15%

20%

出典：財務省資料より作成- 19 -

第2章

エネルギー及び石炭の需給動向

2．エネルギー及び石炭の需給動向
2.1 エネルギー概況
ベトナムでは北部に石炭、南部に石油・天然ガス、全国的にバイオマスと水力のエネ
ルギー資源が賦存している。また、隣国であるラオス、カンボジア、中国とは陸続きのため、それらの国々との電力の相互融通が行われている。
全国的に賦存するバイオマス資源は、その利用に環境問題を伴うがベトナムでの重要なエネルギー資源となっている。また、水力資源はダム建設に伴う環境問題があると共に、乾季と雨季があるため、年間を通じて安定的に供給できるエネルギー資源とは言えない。
ベトナム政府は経済成長に伴う電力需要の急増に対応するため、南部に日本技術を導入して原子力発電所を建設することとし、現在その候補地付近の調査を開始している。
2.2 一次エネルギーの需給動向(1) 一次エネルギー生産量、国内供給量の現状
ベトナムの一次エネルギー総生産量は、2005 年には 69.54 百万トン(石油換算量)であったが、2009 年には 76,64 百万トンとなり、4 年間で 1.1 倍増加した。
2009 年の一次エネルギー総生産量 76.64 百万トンの内、バイオマスが 25.15 百万トン
(33％)、石炭が 24.48 百万トン(32％)、原油が 17.33 百万トン(23％)、天然ガスが 7.10
百万トン(9％)、水力が 2.58 百万トン(3％)であり、バイオマス及び石炭がベトナムでの最大の一次エネルギー供給源となっている。またそれらの一次エネルギーの国内生産以外に、0.32 百万トン(石油換算量)の電力が輸入されている。各エネルギーの輸出、輸入状況は次の通りである。
(2009 年一次エネルギーの輸出入状況)
・

石炭：若干量輸入はされているものの、生産量の 55％以上は輸出されている。

・ 原油及び石油製品：原油生産量の約 80％は輸出されてはいるが、石油製品の輸入量も多い。しかし、全体として見れば若干量の石油輸出国となっている。
・

電力：若干輸出はされているが、輸入が多く、ネットで電力輸入国となっている。

・

天然ガス、水力、バイオマス：輸出も輸入もされていない。
したがって一次エネルギーの輸出入量を加味すると 2009 年のベトナム国内向け一次エネルギー総供給量は 64.05 百万トン(石油換算量)となっている。
石炭、石油、天然ガスは発電に使用されており、発電効率等で失われるエネルギーは 8.40 百万トンである。したがって国内に実際に供給されるエネルギーは 2009 年には 55.65 百万トンであった。
2009 年のベトナムでの一次エネルギー生産、国内供給状況を取り纏めると、石油換- 20 -

算量で下記の通りとなる。
生産量

輸出量

国内供給量

76.64 －

12.59 ＝ 64.05
64.05 －

ロス等

国内実供給量8.40 ＝55.65 百万トン

ベトナムでは古くから石炭が採掘され、Hon Gai 炭の銘柄で輸出されてきた。また、1987 年の Bach Ho 油田での石油生産開始以来、石油生産は順調に増加すると共に、
1995 年には付随ガスを発電用として利用するためのパイプラインが完成し、天然ガスの生産量も増加している。しかしバイオマスは国内実エネルギー供給の約 45％を占め、最大の国内エネルギー供給源となっている。
(Mtoe)
70.0

(%)
100%

60.0

バイオマス

水力

天然ガス

石油

90%

石炭

80%

50.0

70%

40.0

60%
50%

30.0

40%
20.0

30%
20%

10.0

10%

0.0

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

0%
（年）

1971 2009（年）

出典：IEA
図 2.2-1

一次エネルギーの国内総供給実績(2) エネルギー消費の現状
2009 年の部門別国内エネルギー消費量は、民生用が石油換算 28.71 百万トン(52％)、
工業用 13.68 百万トン(24％)、輸送用 9.65 百万トン(17％)、商業・農業・林業等 2.20
百万トン(4％)、非エネルギー消費 1.41 百万トン(3％)、合計 55.65 百万トンであり、民生用のエネルギー使用の比率が格段に高くなっている。
消費されるエネルギーの形態は、バイオマスが 24.29 百万トン(44％)、石油製品 15.18
百万トン(27％)、石炭 8.92 百万トン(16％)、電力 6.62 百万トン(12％)、天然ガス 0.64
百万トン(1％)となっており、バイオマスの比率が圧倒的に高い。バイオマスは全量民生用として利用されており、民生用エネルギー消費量の 85％がバイオマスで占められてい- 21 -

る。また、水力の全量及び大部分の天然ガスは、電力に転換されて使用されている。

民生用
工業用
輸送用
商業・農業・林業等
非エネルギー消費

出典：IEA

図 2.2-2 部門別エネルギー消費量(2009 年)

バイオマス
石油製品
石炭
電力
天然ガス

出典：IEA
図 2.2-3 消費エネルギーの形態(2009 年)- 22 -

表 2.2-１ベトナム 2009 年エネルギーバランス（単位：石油換算（ktoe））
原油
17,330

石油製品

生産量

石炭
24,480

-

天然ガス
7,099

輸入
輸出

465
-13,995-13,614

14,805-1,811

-

在庫等

1,652

-1,008

592

-

-

-

-

1,236

一次エネルギー供給

12,602

2,708

13,585

7,099

2,578

25,155321

64,048発電
送電ロス、転換-3,680--2,708-647
2,239-6,460--2,578
-

-863

7,154
-859

-6,211-2,191

一次エネルギー消費

8,922

0

15,177639

024,292

4,816

55,646

工業
輸送

7,463
-

-

2,146
9,600

639

-

-

3,434
48

13,682
9,648

その他

1,460

0

2,017

0

0

24,292

1,334

30,903

1,089

-

816

-

-

24,292

2,509

28,706

商業・公共
農業・林業

350
21

-

683
518

-

-

-

564
60

1,597
599

非エネルギー消費

-

-

1,414

-

-

-

-

1,414

民生

水力
バイオマス
2,578
25,155
-

-

電力
-

合計
76,642353-32

15,623-29,452

出典：EIA(3) 今後のエネルギー需要予測
エネルギー需要は経済成長率に連動するため、ベトナムエネルギー研究所は経済成長
率が大小の 2 ケースに分けて今後の国内エネルギー需要を予測している。その予測によると、ベースケース(年経済成長率 7～7.5％)の場合、国内エネルギー需要は 2015 年では石油換算 67.16 百万トンであるが、2030 年にはその 2.5 倍の 164.88 百万トンに増加すると予測している。増加率の大きいのは商業と輸送部門で、2030 年には商業は 2015
年の 5.4 倍、輸送は 3.2 倍に消費量が増加する。また、増加率の低い農業は 1.3 倍に、民生用は 1.4 倍に消費量が増加すると見込んでいる。
表 2.2-2エネルギー需要予測
単位：ktoe

2015年

項目

2020年

2025年

2030年

ベースケース ハイケース ベースケース ハイケース ベースケース ハイケース ベースケース ハイケース
工業

26,65827,69036,677

38,95248,09353,46561,218

農業

769

780

870

882

946

967

986

71,463
1,007

輸送

16,322

16,651

25,142

26,241

36,13639,03651,48857,72130,457

商業

4,609

5,209

9,492

10,852

16,09019,073

24,661

民生

18,805

19,06820,64121,01622,86823,477

26,52427,576

セクター別計67,16369,39892,824

97,943

124,134

136,018

164,877

188,223

石炭13,607

13,897

17,997

18,87323,60825,812

29,97434,197

電力

14,605

15,84824,93027,39237,05542,49552,90863,462

石油製品

23,472

23,90434,43435,85548,231

51,93966,95974,753

天然ガス

1,006

1,030

1,419

1,495

1,968

2,173

2,593

3,007

再生可能エネルギー

14,474

14,71914,044

14,32813,272

13,60012,44312,804エネルギー別合計

67,16369,39892,824

97,943

124,134

136,018

164,877

188,223

注：ベースケース：年経済成長率；7～7.5%
ハイケース：

年経済成長率；8～8.5%

出典：エネルギー研究所（ベトナム）- 23 -

2.3 電力の需給動向
2.3.1 電源開発基本計画(1) 基本計画
ベトナムに於ける電源開発計画は、5 年毎に国家電力開発計画（Power Development
Master Plan: PDP）で発表される。
2011 年 7 月 21 日に、2030 年までの見通しを含む国家電力開発マスタープランの2011 年～2020 年段階の国家電力開発計画（PDP7）が、承認された。
国家電力開発計画（2011-2020：PDP7）
PDP7 において、電力開発方針については、下記のように述べている。
・ 電力開発は国家の経済社会発展の戦略と合致し、全産業及び国民生活の需要に十分に応えなければならない。
・ 電力開発用の国内エネルギー資源の効率的な使用、電力・燃料の合理的な輪入、発電に使用するエネルギー源の多様化、燃料の保存、将来のためのエネルギーの確保を行う。
・ 電力の質的向上を図り供給する。電力産業への投資を推奨するために、電力販売
価格を市場メカニズムによって決定し、電力の節約・効率的な使用を推奨する。
・ 電力を開発しつつ、資源・環境を保護し、国の継続的な発展を確保する。
・ 電力市場に競争原理を徐々に構築して発展させ、電力への投資及び販売形態を多様化する。国家エネルギーシステムを保証するために、送電網については、引き続き政府の管轄下に置く。
・ 各地方のエネルギー資源の合理的・効率的な使用に基づいた電力産業の開発、農村電化事業の継続的な強化、全国地方の電力需要に対して充分に、持続的かつ安全な供給を確保する。
そして、全体目標として、「国内のエネルギー資源を効率的に使用し、発電に使用する一次エネルギー源の一部は輸入して、経済社会発展のためにより質の高い電力を合理的な価格で充分に供給することによって、国家エネルギーの安全を担保すること」と述べている。
具体的には、国内の旺盛な電力需要に対応するために、発電・輸入電力量の目標を下表2.3.1-1のように、2020年には2015年の1.7倍、2030年には2020年の2倍以上に増加させる。

- 24 -

表2.3.1-1

発電・輸入電力量

発電・輸入電力量目標
2015年

2020年

2030年

194,000GWh～
210,000GWh

330,000GWh～
362,000GWh

695,000GWh～
834,000GWh

出典：PDP7

発電用の再生可能エネルギー源を優先的に使用して、再生可能エネルギーによる発電量の比率を下表2.3.1-2のように、2020年には2010年より1%増加させ、2030年には2020年より1.5%増加させる。
表2.3.1-2

再生可能エネルギーによる発電量比率目標

再生可能エネルギーによる電力生産量の比率

2010年

2020年

2030年

3.5%

4.5%

6.0%

出典：PDP7

電力でのエネルギー利用効率の向上を目的として「電力弾性係数(エネルギー消費増
加率と経済成長率の比率)」を設定し、今後その係数を下表2.3.1-3の通り、2015年には2011年より0.5%減少させ、2020年にも2015年より0.5%減少させる。
表2.3.1-3

電力弾性係数電力弾性係数の目標
2011年

2015年

2020年

2.0

1.5

1.0

出典：PDP7

さらに、2020年に農村のほぼ全世帯が電気使用可能となるよう農村・山岳地帯電化
事業を速やかに促進する。
としている。
(2) 具体的方針
PDP7では、電力源開発計画について、以下のビジョンの下、それぞれの電源毎に計画されている。
- 25 -

・ 北部・中部・南部における電力の生産量をバランスよく調整して、地方毎に安定した電力を供給することによって送電ロスを軽減し、予備電源を共同利用することにより水力発電所を季節ごとに効率よく稼働できるようにする。
・ 全国の地方電力会社を合理的に発展させて、地方における電力供給の安定性を確保して、全国電気網の送電ロスを軽減し、電力関係プロジェクトの経済性を確保することで、全国及び各地方経済社会の発展に貢献する。
・ 新たな電源開発を行いつつ、現在稼働中の発電所の技術改善を行い、新規発電所
において環境保全基準を満たす近代的な技術を適用する。
・ 競争性・経済性の向上のために、電力開発の投資形態を多様化する。
(電源別電力開発計画)
石炭火力発電今後は石炭火力を発電の核とする。2011 年の全発電設備能力に対する石炭火力発電
能力の占める比率は 17％であるが、2020 年にはその比率を約 45％まで増加させる。
北部地方の石炭火力発電所では国内炭を優先的に使用するなど国内炭を最大限に利用する。しかし国内炭のみでは燃料用石炭が不足するため、2015 年からは輸入炭を使用する石炭火力の稼働を検討する。
天然ガス・石油火力発電
天然ガス・石油による発電量は今後も増加させるが、その増加率は比較的低く、総発電設備に対するそれら設備の比率は今後低下する。天然ガス発電の今後の主な計画は下記の通りである。
・ 東南部地方のバリア、フーミー、ニョンチャックの各発電所へ安定供給できるガス源を確保する。
・ 西南部地方については、2015 年に Block B のガスをオモン電力センター(出力約2,850MW)へ供給し、2016 年に西南部地方におけるガス火力発電所の出力を4,350MW まで増加させる(年間のガス使用量が 6,500G ㎥、発電量は 31,500GWhになる予定)。
・ 中部地方については、2020 年にガス消費量 1,300G ㎥/年、出力約 1,350MW のガス火力発電所を開発することを目指す。
原子力発電
化石燃料の有限性や将来の国内エネルギー資源の不足を考慮し、今後原子力発電を導入する。2020 年にはベトナムで最初の原子力発電所の稼働を目指して、現在日本技術を導入してベトナム南部で現地調査を実施中である。
- 26 -

新エネルギーによる発電
再生可能エネルギーによる発電量を増加させるべく、風力発電所やバイオマス発電所の建設を計画している。
電力の輸出入
近隣国であるラオス・カンボジア・中国との間で効率的な電力の輸出入を行い、双方の利益確保を図るため、国際送電網ネットワークを増強する。主な増強計画は下記の通りである。
表 2.3.1-4 国際送電網ネットワーク計画
国

送電網

ラオス

ラオス中部及び南部：タクミー（クアンナム省）、ブレイクー（ザーライ省）地方と連結。電圧：220kV, 500kV
ラオス北部：タインホア、ニョークァン（ニンビン省）、
ソンラー地方と連結。電圧：220kV, 500kV

カンボジア

出力に応じて売買する。電圧：220kV, 500kV

中国

電圧：110kV, 220kV送電線での輸入を維持する。
総量：2,000MW～3,000MWで、500kV送電線での輸入、又は、直流電流の輸入を検討する。

出典：PDP7

表 2.3.1-5 ベトナムの電力開発計画
2015

2011

194,000

電力需要(GWh)

2020
330,000

2030
695,000～ 210,000～ 362,000～ 834,000

必要発電設備(MW)18,32030,80352,041

110,215

設置発電設備 水力+輸入

10,68314,006

17,701

22,501

石炭火力

4,185

16,45530,76576,310天然ガス・石油火力

8,362

10,912

12,545

17,285

小水力+新エネルギー

511

1,673

3,129

4,929

1,000

10,700

(MW)

原子力

0

輸入

938

1,073

1,839

5,259

計

24,67944,11966,979136,984

予備率(％)

34.7%

43.2%

28.7%

24.3%

合

出典：2011～2020： PDP7
2030
： エネルギー研究所- 27 -

2.3.2 石炭火力発電所
2011 年までに石炭の生産を行っている Quang Ninh 炭田近傍 11 箇所で国内炭を使用した石炭火力発電所が稼働している。2014 年までこの様な傾向が続くが、2015 年以降も電力需要の増加に石炭火力発電を主力として電力を供給する計画のため、ベトナム国内
全土で石炭火力発電所の建設を計画している。国内石炭の賦存がベトナム北部に集中していることから、2015 年以降南部では発電用一般炭を輸入して発電用燃料として使用する計画である。

- 28 -

- 29 -

- 30 -

2.4

石炭の需給見込み
ベトナムの今後の石炭需給予測については「石炭開発マスタープラン 2011」に取り纏められている。そのマスタープランでは、今後の経済成長率の違いによりベースケース(年
経済成長率 7～7.5％)の場合とハイケース(年経済成長率 8～8.5％)の場合に分けて今後の石炭需給予測がなされている。
ベースケースの予測では 2011 年 44 百万トンである製品炭生産量が、2020 年にはその1.4 倍の 61 百万トンに増加すると予想している。一方石炭の国内消費は 2011 年に 27 百万トンであるが、2020 年にはその 3.9 倍の 107 百万トンに急増する。その急増の最大の理由は、電力による石炭需要増である。電力での石炭需要量は 2011 年には 11 百万トン(全国石炭需要の 41％)であるが、2020 年にはその約 7 倍の 78 百万トン(全国石炭需要量の73％)に増加すると見込んでいる。
2011 年には 17 百万トンの石炭の輸出となっているが、今後の電力を中心とした国内石炭需要増に伴い石炭輸出は次第に困難となり、一部の石炭輸出は行うが輸入も大幅に増加するため、2016 年以降は、ベトナムはネットで石炭輸入国に転じると予測される。
（なおハイケースの予測は、ベースケースの予測を基に、電力での石炭需要及び輸入
炭量のみを増加させた予測となっている。）
この様に石炭は電力源としてこれまで以上に重要なエネルギー源となるため、石炭の安定的供給を確保することは、エネルギーセキュリティや国民生活の安定には不可欠なことである。
表 2.4-1

石炭需給予測（ベースケース）

単位：kt

製品炭生産量
国内需要 電力
セメント
肥料等
冶金
製紙
その他
計
輸出入
輸出
輸入
ネット

2011
(見込)
44,174
11,200
6,100
969
703
180
7,980
27,132-17,057
15-17,042

2015

2020

2025

2030

55,942
61,09867,58076,56931,80077,700 118,000 190,700
8,100
10,30011,40012,200
2,312
3,053
4,282
6,006
1,199
2,390
4,861
10,063
427
752
1,326
2,336
8,941
12,704
15,45718,80552,779 106,899 155,326 240,111-5,368-6,255-4,715-2,7992,205
52,056
92,381 166,342-3,16345,801
87,666 163,543
出典：石炭開発マスタープラン2011- 31 -

表 2.4-2

石炭需給予測（ハイケース）

単位：kt

製品炭生産量
国内需要 電力
セメント
肥料等
冶金
製紙
その他
計
輸出入
輸出
輸入
ネット

2011
(見込)
44,174
11,500
6,100
969
703
180
7,980
27,432-16,757
15-16,742

2015

2020

2025

2030

55,942
61,09867,58076,56935,85089,700 137,700 231,400
8,100
10,30011,40012,200
2,312
3,053
4,282
6,006
1,199
2,390
4,861
10,063
427
752
1,326
2,336
8,941
12,704
15,45718,80556,829 118,899 175,026 280,811-5,368-6,255-4,715-2,7996,205
64,056 112,081 207,042
837
57,801 107,366 204,243
出典：石炭開発マスタープラン2011- 32 -

第3章

石炭資源

３．石炭資源
3.1 ベトナムの炭田
ベトナムの主な炭田は､Quang Ninh 炭田、Red River 炭田、内陸部炭田、メコン河流域の泥炭炭田の 4 炭田である。また、それらの炭田の中で経済性が高く、最も重要な炭田は､Quang Ninh 炭田である。

①(ベトナムの主要炭田)(1) Quang Ninh 炭田
ベトナム東北部 Quang Ninh 省内に位置し、東西約 130km、南北 5~15km、面積約 1,300km2 の帯状に広がる炭田である。本炭田は中生代に生成し、炭質は無煙炭である。また、本炭田は現在ベトナム最大の石炭生産地となっている。

(2) Red River 炭田
Hanoi からその東方 Hung Yen 省、Hai Duong 省、Thai Bin 省にかけての面積
3,500km2 に分布する炭田であり、大部分が第四紀層で覆われている。本炭田は新生代に生成し、炭質は亜瀝青炭である。なお、現在本炭田では石炭の採掘はされていない。

(3) 内陸部炭田① Nong Son 炭田
本炭田はベトナム中部 Da Nang の南西約 50km に位置する。現在 Nong Son
炭鉱により年産約 13 万トンの無煙炭が採掘され、地元火力発電所で使用されている。
② Na Dung 炭田
Quang Ninh 炭田の北部には小規模な褐炭田が散在する。その中で代表的な炭田は Na Dung 炭田で、この炭田及び周辺では褐炭が年産 30~60 万トン規模で採掘されている。

(4) メコン河流域の泥炭ベトナム南部メコン河流域には、泥炭(Peat)の賦存が確認されているが、高灰分・低発熱量のため、まだ詳細な調査は実施されていない。

- 33 -Na Dung 炭田

Quang Ninh 炭田

Red River 炭田

Nong Son 炭田

Di Linh

出典：鉱山エンジニアリング作成

図 3.1-1 炭田位置図- 34 -

3.2 石炭埋蔵量(1) 全国石炭埋蔵量
Red River 炭田を除く全国石炭埋蔵量は約 59 億トンと推定されている。その内Quang Ninh 炭田の埋蔵量が 97%、また、無煙炭埋蔵量が 98％を占めている。
表 3.2-1
Co al Spe c.

Basin/Are a

炭田別・炭種別石炭埋蔵量
Mine/Area

Co mpany

Re so urces(kt)Quang Ninh Basin

Cam PhaMong Duong
Dong Bac
Coc Sau/Ha Long
Deo Nai
Cao SonKhe Cham/HaLong etc
Duong Huy/Dong Bac
Dong Bac/Ha Long/quang HanhThong Nhat etc
Dong Bac
Subto tal
Nga Hai WestHa Long
Ha Rang
Ha LongSuoi Lai
Hon Gai etc
Ha Tu
Ha Tu
Ha LamHa Lam
H o n Gai
Nui Beo
Nui Beo
Tan Lap
Dong Bac
Binh Minh
Ha Long/Ha Lam
Subto tal
Mao KheMao KheHong Thai(Mao Khe) Uong Bi
Trang Bach(Mao Khe) Uong Bi
Trang BachUong Bi
Trang Bach East
Uong Bi
Quang La
Dong Bac
Vietmindo
Vietmindo
Uong Bi
Mao Khe - Uo ng Bi Dong Vuong
Tan Dan
Ha LongVang Danh
Vang Danh
Vang Danh East
Uong Bi
Nam Mau
Nam Mau
Ho Tien - Khe Chuoi Dong Bac
Dong Ri
Dong Bac
Subto tal

Anthracite

Thai Nguye n Basin
No ng So n Basin
LigniteMong Duong
Quang Loi North
Coc Sau
Deo Nai
Cao SonKhe Cham
Khe TamNga Hai
Lo TriKhe SimNa Duong Basin

Khanh Hoa
Viet Bac
Nui Hong
Viet Bac
Nong Son
VINACOMIN-Nong Son
To tal o f Anthracite
Viet Bac(Na Duong Interprise)
Na Duong

Grand -to tal

5,753,741
188,543
52,813
141,318
155,167
53,147
572,677
413,710
236,534
92,555
12,673
1,919,137
111,404
191,576
208,801
12,207
221,619
87,542
2,893
254,151
1,090,193
449,003
12,347
184,346
210,373
161,878
183,069
39,265142,298
12,041
562,911
10,989526,504
101,076
148,3112,744,411
69,87962,614
7,265
6,155
5,829,775
104,012
5,933,787

出典：VINACOMIN資料

注：紅河デルタ含まず- 35 -

(2) Quang Ninh 炭田の石炭埋蔵量
Quang Ninh 炭田は、図 3.2-1 に示すように Cam Pha 地区、Hon Gai 地区及び Mao
Khe-Uong Bi 地区の３地区に分けられ、総埋蔵量は約 5,753.7 百万トンである。
図 3.1-2 に示すように埋蔵量が多いのは、Mao Khe-Uong Bi 地区で全体の約 48%を占めており、続いて Cam Pha 地区、Hon Gai 地区である。
2007 年高度化調査におけるクアンニン炭田の石炭埋蔵量は、約 4,049.6 百万トンであったが、その後石炭探査が進んだことにより埋蔵量は約 1,704.百万トン増加している。図 3.1-3 に FY2011 と FY2007 の地区別埋蔵量比較を示すが Mao Khe-Uong Bi地区が約 2 倍に増加している。

図 3.2-1

クアンニン炭田位置図- 36 -

3,000

2,744

2,500
1,919

Million ton

2,000
1,500

1,090
1,000
500
0
Cam Pha

Hon Gai

Mao Khe‐Uong Bi
出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-2

クアンニン炭田の地区別埋蔵量(FY2011)

3,000

2,744

2,500

million ton

2,000

1,9191,963

1,346

1,500
1,090
1,000

FY2011
FY2007740

500
0Cam Pha

Hon Gai

Mao Khe‐Uong Bi
出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-3

クアンニン炭田の地区別埋蔵量比較(FY2011 & FY2007)

下記に地区別・主要炭鉱別埋蔵量を整理し、埋蔵量比較図を示す。
① Cam Pha 地区
・埋蔵量は、約 19 億トンである。Khe Cham（約 6 億トン）及び Khe Tam（約 4億トン）で約 54%を占めている。
・Khe Cham III 炭鉱（約 1.7 億トン）は、新規骨格造成が終了し、採炭に向けて展開中であり当該地区での安定出炭が期待されている炭鉱の一つである。
・Deo Nai 炭鉱（露天）における 2005 年末の残炭量は、約 21 百万トン(-150mL)- 37 -

で 2017 年頃終掘の予定であった。その後、-150mL 以深の探査結果、下位炭層群の賦存が確認され、-380mL までの埋蔵量は、約 155 百万 t と大きく増加した。
表 3.2-2
Area
Mong Duong

Cam Pha 地区の埋蔵量明細表

MineCompany

Resources(kt)Mong DuongMong Duong

128,902

Mong Duong North-East

Mong Duong

59,641

Subtotal
Quang Loi North Quang Loi North
Coc Sau188,543
Dong Bac

52,813Coc Sau

Coc Sau60,314Coc Sau North

Ha Long

81,004

Subtotal
Deo Nai

Khe Cham

141,318

Deo Nai

Deo Nai

155,167

Khe Cham I

Khe Cham

89,009Khe Cham II

Ha Long

157,548

Khe Cham III

Khe Cham

169,920

Khe Cham IV

Khe Cham

136,943

Cao Son (-190mL)

Cao Son53,147

Khe Cham N-E (-250mL)

Dong Bac

6,230

Da Mai S-W (0mL)South East Coal Co.

2,136

Da Mai N-W (-20mL)

Ha Long

1,932

Da Mai East (0ml)

Dong Bac

5,822

Da Mai West (+40mL)

Ha Long

1,240

Yen Ngua (-15mL)

Thong Nhat

1,897

Subtotal
Khe Tam

625,824
Duong Huy

327,526

Dong Bac

61,968

Quang Hanh

24,216

Subtotal
Nga Hai

413,710

Nga Hai N-W (-50mL)

Dong Bac

6,335

Nga Hai East (-50mL)

Ha Long

5,773

Qung Hanh
Subtotal
Lo Trie East (+50mL)
Lo Tri

236,534
Deo Nai

3,940

Lo Trie EastThong Nhat

66,985

Lo Tri West (+20mL)

Dong Bac

913

Lo Tri WestThong Nhat

20,717

Subtotal
Khe Sim224,426

Khe Sim92,555
Dong Bac

Total

12,673
1,919,137
出典：VINACOMIN 資料- 38 -

700,000 kt
625,824600,000
500,000
413,710400,000
300,000
236,534
200,000

188,543
141,318 155,167
92,555100,000

52,813
12,6730Mong
Quang Coc Sau Deo Nai
Duong Loi North

Khe
Cham

Khe Tam Nga Hai

Lo TriKhe Sim

出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-4 Cam Pha 地区の埋蔵量比較図② Hon Gai 地区
・埋蔵量は、約 11 億トンである。Binh Min（約 2.5 億トン）及び Ha Lam（約 2.2億トン）で約 44%を占めている。
・Ha Lam 炭鉱は、新規立坑（-300mL）が完成し、近い将来 Hon Gai 地区石炭生産量の主体をなすものと期待されている。
・露天採掘の主要炭鉱の一つである Ha Tu 炭層は、埋蔵量が示すように近々終掘する。

- 39 -

表 3.2-3 Hon Gai 地区の埋蔵量明細表
Area

Mine

Company

Resources(kt)Nga Hai West

Nui Khanh-Nga Hai WestHa Long

111,404

Ha Rang

Ha Rang

Ha Long

191,576

Suoi Lai

Hon Gai

203,852

Bang Danh North(+30mL)

Ha Tu

4,949

Suoi Lai

208,801

Subtotal
Ha Tu

Ha Tu

Ha Tu

12,207Ha LamHa LamHa Lam221,619

Nui Beo

Nui Beo

Nui Beo87,542

Tan Lap

Tan Lap

Dong Bac

2,893

Binh Minh

Ha Long

230,161

Ha Lam

23,990Binh Minh

Subtotal

254,151

Total

1,090,193
出典：VINACOMIN 資料

700,000 kt
600,000
500,000
400,000
300,000

254,151
191,576

200,000

221,619

208,801

111,404

87,542100,000
12,2072,893

0
Nga HaiWest

Ha RangSuoi LaiHa Tu

Ha LamNui Beo

Tan Lap

Binh Minh

出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-5 Hon Gai 地区の埋蔵量比較図③ Mao Khe-Uong Bi 地区
・埋蔵量は、約 27 億トンである。
・現在稼働している Vang Danh 炭鉱（約 5.6 億トン）、Nam Mau 炭鉱（約 5.3 億トン）及び Mao Khe 炭鉱（約 4.5 億トン）で全埋蔵量の約 56%を占めており、埋蔵量からみても将来的にも当該区域の主要炭鉱である。

- 40 -

表 3.2-4 Mao Khe-Uong Bi 地区の埋蔵量明細表
Area

Mine

Mao KheCompany

Resources(kt)

Mao Khe (wing North)

Mao Khe297,110

Mao Khe (wing South)

Mao Khe151,893449,003

Subtotal
Mao Khe (Hong Tai) Hong Thai
Mao Khe(Trang Bach)Uong Bi

12,347

Trang Bach(wing North)Uong Bi

93,589Trang Bach(wing South)Uong Bi

90,757
184,346

Subtotal
Trang BachHong ThaiUong Bi

121,407

Trang BachUong Bi

88,966

Subtotal

210,373

Trang Bach East
Quang La

Bao DaiUong Bi

161,878

Quang La

Dong Bac

183,069

Vietmindo

Vietmindo

39,265

Dong Vong

Uong Bi

142,298

Tan Dan

Ha Long

12,041

Vang Danh

Vang Danh

562,911

Vang Danh East

Uong Bi

10,989Nam Mau

Nam Mau526,504

Ho Tien - Khe Chuoi

Dong Bac

101,076

Dong Ri

Dong Bac

148,311

Subtotal

1,543,395

Total

2,744,411
出典：VINACOMIN 資料

1,800,000 kt
1,543,395

1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000

645,696

600,000
372,251

400,000

183,069

200,000
0
Mao KheTrang Bach

Qung La

Bao Dai

出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-6 Mao Khe-Uong Bi 地区の埋蔵量比較図- 41 -

・Mao Khe-Uong Bi 地区の内、炭量の多い Bao Dai 区域の埋蔵量比較を図 3.2-7に示すが Vang Danh 炭鉱及び Nam Mau 炭鉱で全埋蔵量の約 71%を占めている。
700,000 kt
600,000

562,911526,504

500,000
400,000
300,000
200,000

148,311142,298
101,076

100,000
39,265

12,041

10,9890Vietmindo Dong Vong Tan Dan Vang Danh Vang Danh Nam Mau Ho Tien ‐ Dong Ri
East
Khe Chuoi
出典：VINACOMIN 資料より作成

図 3.2-7 Bao Dai 区域の埋蔵量比較図
Quang Ninh 炭田の主要な炭鉱位置を図 3.2-8 に示す。

- 42 -

- 43 -

図 3.2-8 Quang Ninh 炭田の主要な炭鉱位置図

出典：鉱山エンジニアリング資料

3.3 石炭賦存状況① クアンニン炭田（Quang Ninh Coal Basin）
炭田は東部の Hon Gai-Cam Pha 地区と西部の Mao Khe-Uong Bi 地区に区分されている。下記に各地区の概要を記載する。


Hon Gai –Cam Pha 地区
現在の主要石炭生産地である Hon Gai～Cam Pha 地区は東西方向に細長い地域であるため、便宜上本地区の東側を Cam Pha 地区、西側を Hon Gai 地区と呼称している。
「Cam Pha 地区」
当該地区は、石炭生産量及び石炭埋蔵量が多く、現在 Hon Gai～Cam Pha 地
区の中で最も重要な区域となっている。
・通称 A-A’断層と呼ばれている東西方向の断層により本地区は Cam Pha 北及びCam Pha 南に分けられる。
・Cam Pha 南は、褶曲並びに断層で地質構造はかなり複雑。露天採掘が主体。
炭層賦存深度は、-300mL 以浅である。主要な稼働炭鉱は、東から Coc Sau、
Deo Nai、Lo Tri 及び Khe Sim である。
・Cam Pha 北は、北側が Bac Huy 断層、南側を A-A’断層に規制され、東西約 20km、南北約 3km の広がりを有し、褶曲構造並びに断層の介入が顕著である。主要な稼働炭鉱は、東から Mong Duong、Cao Son、Khe Cham、Khe Tam 及びNga Hay である。図 3.3-1 に Khe Cham-Cao Son 地区の代表的な地質断面図（南北方向）を示す。

出典：VINACOMIN 資料

図 3.3-1 Khe Cham-Cao Son 地区の代表的な地質断面図（南北方向）[Hon Gai 地区]
・東西方向の A-A’断層を境にして Hon Gai 北と Hon Gai 南に区分されるが、現在の主要採掘区域(Ha Tu、Ha Lam、Binh Min 炭鉱等)は Hon Gai 南である。
断層によりブロック化され、褶曲構造が卓越している。

- 44 -

・Hon Gai 南の主要部は、緩い褶曲構造を呈し緩傾斜である。主要炭層が賦存する深度は、-500mL 以浅である。図 3.3-2 に Ha Lam 地区の代表的な地質断面図（南北方向）を示す。
・Hon Gai 北は、褶曲並びに単斜構造区域である。他の区域と比較して一般的に炭層が薄く、探査も遅れている。

出典：VINACOMIN 資料

図 3.3-2 Ha Lam 地区の代表的な地質断面図（南北方向）
表 3.3-1 Hon Gai～Cam Pha 地区の地域区分

地

区

主要炭鉱

Cam Pha地区 Cam Pha南Coc Sau
Deo Nai
Lo TriKhe SimCam Pha北Mong Duong
Cao SonKhe Cham
Khe TamNga Hay

Hon Gai地区 Hon Gai南Ha Tu
Ha LamBin Minh

Hon Gai北Suoi Lai
Ha Rang- 45 -

Mao Khe – Uong Bi 地区
東西方向に走る Trung Luong（ﾁｭﾝﾙｵﾝ）断層により、南側が Mao Khe 地区、北側が Uong Bi 地区（Bao Dai 地区）に区分される。

「MaoKhe 地区」
・当該地区は標高 400m～500m の稜線が東西方向に走り、炭層露頭は南斜面に露出している。稼働している主要な炭鉱は、Mao Khe 炭鉱と Trang Bach 炭鉱
で背斜構造の北翼に位置する。
・稼働している区域は、北傾斜 30 度～45 度の単斜構造を呈している。
・一般的に、東方に向かって炭層が貧化する傾向がある。図 3.3-3 に Mao Khe
地区の代表的な地質断面図を示す。

出典：VINACOMIN 資料

図 3.3-3 Mao Khe 地区の代表的な地質断面図（南北方向）「Uong Bi 地区(Bao Dai 地区)」
・当該地区は、標高 1,068m の Yen Tu 山を最高峰とした東西方向の稜線がほぼ中央部に走り、東西 30km、南北 4km の広がりを有している。炭田の北側はYen Tu 断層、南側は Trung Luong(ﾁｭﾝﾙｵﾝ）断層に規制されている。
・地質構造は、東西方向に走る稜線に沿った向斜構造が卓越し、軸の南側（南翼）
は Vang Danh 炭鉱、Nam Mau 炭鉱等が稼働している。
・北側（北翼）の開発は南側に比して遅れており、Dong Ri 炭鉱が唯一稼働している。

- 46 -

・地層傾斜は、両翼とも 30 度～50 度を呈しており、小規模な褶曲構造や断層の介入も確認されている。図 3.3-4 に南北方向の地質断面図を示す。

出典：VINACOMIN 資料

図 3.3-4

地質断面図（南北方向）

表 3.3-2Mao Khe～Uong Bi 地区の地域区分

地

区

主要炭鉱

Mao Khe地区

Mao KheTrang BachUong Bi地区 向斜南翼

Vang Danh(Bao Dai地区)

Nam Mau
向斜北翼

Dong Ri② 紅河デルタ
紅河デルタ石炭盆は、Hanoi から Hung Yen 省、Hai Duong 省及び Thai Binh 省
にかけて面積 3,500km2、埋蔵炭量約 2,100 億 t と予想されている。1998-2002 年にかけて NEDO は「日本ベトナム石炭共同探査紅河デルタプロジェクト」実施した。
この調査実績に基づき、VINACOMIN は、Hung Yen 省において２ｹ所の炭鉱開発と石炭地下ガス化事業(UCG)を計画した。現在、ガス化事業の可能性プロジェクトが実施されている。
この地域は､地表より約 100m を第四紀に覆われており、地表部は水田地帯である。
代表的な地質断面図（東西方向）を図 3.3-5 に示す。

- 47 -

出典：VINACOMIN 資料

図 3.3-5
3.4

代表的な地質断面図（東西方向）

探査活動(1) Quang Ninh 地区
VINACOMIN は、計画生産量確保のための営業予算試錐（短尺及び中尺試錐）及び長期生産計画策定のための構造調査試錐（長尺試錐）を実施している。最近の試錐
工事量と生産量実績等から生産量当たりの試錐工事量を算出し、表 3.4-1 のように整理した。生産量千トン当たりの穿孔長が増加しており、長尺試錐の割合が増加していることが分かる。
表 3.4-1 試錐工事量実績と生産実績の推移表
2006(actual)2007(actual)2008(actual)2009(actual)2010(actual)2011(actual)2012(plan)

Total lengthof drilling (m)42,90050,00094,000166,000

248,000

208,600

318,000

Coal productin(ROM) 1,000t

39,79243,07042,55743,88046,70847,000(Estimate）

47,000m/1,000t

1.08

1.16

2.21

3.78

5.31

4.44

6.77

出典：VINACOMIN 資料

3.5

考察

・石炭埋蔵量の主体であるクアンニン炭田の埋蔵量は、約 57.5 億トンである。2007 年
当時が約 40.5 億トンで約 1.7 百万トン増加している。特に Mao Khe-Uong Bi 地区は、
図 3.2-3 に示すように 13 億トンから 27 億トンと約 2 倍に増加している。

・石炭埋蔵炭量が生産量見合い分を補填し、かつ多少増加している事は、VINACOMINが実施している探査活動がその効果を示しているものと思われる。

- 48 -

・クアンニン炭田以外では、紅河デルタの開発に VINACOMIN は期待している。当該区域の地表部は、広大な水田に覆われていることから坑内採掘は難しく、現在は、石炭ガス化事業の可能性を調査している。しかし、「石炭開発マスタープラン 2011」では、2020 年頃の開発を計画している。

- 49 -

第4章

炭鉱開発状況

４．炭鉱開発状況
4.1 主要石炭会社
ベトナム最大の炭田であり、経済的に最も重要な炭田である Quang Ninh 炭田では、多数の会社が露天掘及び坑内掘により無煙炭を採掘中である。それらの会社の大部分はVINACOMIN 傘下の炭鉱であり、各会社は複数の炭鉱を所有していることが多い。
表 4.1-1 VINACOMIN 傘下の主要石炭会社

採掘法
露天
坑内

会社名
Khe Cham△○Mong Duong△○

Thong Nhat

×○

Deo Nai○×

Coc Sau○×

Cao Son○×

Duong Huy△○

Hon Gai○○Ha Lam

△

○

Ha Tu

○

×

Nui Beo○×

Uong Bi△○

Nam Mau×○

Mao Khe△○Vang Danh△○

Viet Bac○△

Quang Hanh△○

Ha Long△○

Dong Bac○△

Tay Nam Da Mai

○
×
○：主採掘
△：従採掘(小規模)
×：採掘せず- 50 -

4.2 生産実績と今後の計画
4.2.1 生産実績
ベトナムの総石炭生産量の大半(約 96％)は、Quang Ninh 炭田内の VINACOMIN 傘下の炭鉱で生産されている。VINACOMIN の 1999 年以降の生産量は順次増加してきたが、2003 年の石炭価格の急騰に伴い 2004 年以降、生産量は急激に増加した。しかし 2008 年以降は露天生産量が横ばいになったことより、生産量は 43~47 百万トンで推移している。また、それに伴い坑内生産比率は 2003 年の 35％から 2010 年には 43％に上昇した。
表 4.2.1-1

原炭生産実績(VINACOMIN 管轄)
単位：kt

ROM

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

生産実績

9,953

12,20014,706

16,965

19,941

27,10034,282

39,79243,02042557

43,88046,708

露天掘

6,608

7,889

9,821

10,89812,943

17,33921,83425,076

26,79725,32525,747

26,524

坑内掘

3,345

4,311

4,885

6,067

6,998

9,761

12,44814,716

16,223

17,232

18,133

20,184

坑内掘比率

33.6%

35.3%

33.2%

35.8%

35.1%

36.0%

36.3%

37.0%

37.7%

40.5%

41.3%

43.2%

出典：VINACOMIN

kt

50,00046,70845,00043,107 42,557

43,8802007

2009

39,79240,00034,28235,00027,10030,00025,00019,941

20,00016,965
14,70615,00012,200
9,953

10,000
5,000
0
1999

2000

2001

2002

2003

生産量

2004

2005

露天掘

2006

坑内掘

図 4.2.1-1 原炭生産実績推移- 51 -

20082010

4.2.2 今後の生産計画
これまで生産の主役であった露天採掘は、既存炭鉱では深部化に伴う剥土比の増加等により今後増産の可能性は低くなってきている。また、大規模露天坑の新規開発は環境問題等で厳しく規制されている。
したがって、2012 年 1 月 9 日付けで首相府に承認された「ベトナム石炭産業の 2020
年までの開発計画及び 2030 年までの見込み検討（：以下「石炭開発マスタープラン
2011」と呼称する）」に基づく長期生産計画では、今後は露天生産を縮小し、坑内生産を拡大して、増大する国内需要に対応する計画としている。
具体的には、2015 年までは露天生産量は若干の減少はあるもののほぼ横ばいで推移させる。しかしその後は露天生産量を減少させ、その代わりに坑内生産量をこれまで以上に増加させる計画としている。
表 4.2.2-1

長期生産計画
単位：kt

Ye ar

2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

2030

Grand To tal

50,60052,71055,48360,98564,94574,60081,92088,600

VINACOMIN

48,95050,96053,63359,03562,89570,55074,37070,850O/C

26,41025,58025,26024,885

24,15017,23015,700

10,250U/G

22,54025,38028,37334,15038,74553,32058,67060,600

Ratio of U/G

46.0%

49.8%

52.9%

57.8%

61.6%

75.6%

78.9%

85.5%

Out s ide of V IN A C OM IN

1,650

1,750

1,850

1,950

2,050

3,550

5,550

6,750

500

2,000

11,000

95.2%

93.2%

92.4%

Red River
Ratio of VIN ACOMIN

96.7%

96.7%

96.7%

96.8%

96.8%

出典； 「石炭開発マスタープラン 2011」- 52 -

kt

80,00074,37070,85070,55070,00062,89559,03560,00050,00048,95050,96053,63340,00030,00020,00010,000
0
2011

2012

2013

2014

VINACOMIN

2015
O/C

2020

2025

2030

U/G

出典：石炭開発マスタープラン 2011 より作成

図 4.2.2-1

生産計画の予測(VINACOMIN 管轄)

4.3 各炭鉱の今後の展開
4.3.1 主要露天炭鉱の今後の展開
VINACOMIN は現在、中小も合わせて 20 炭鉱以上で露天採掘による石炭の生産を行っており、このうち 2 百万トン／年以上の原炭生産規模を持つ露天炭鉱は Hon Gai
地区の Nui Beo、Ha Tu 炭鉱、Cam Pha 地区の Deo Nai、Cao Son、Coc Sau 炭鉱の5 炭鉱である。それら各炭鉱の今後の計画は下記の通りである。
・Nui Beo 炭鉱
世界遺産に指定されている Ha Long 湾近傍に位置するため露天採掘の規模を拡張／継続できず、露天採掘は 2015 年頃終掘、坑内採掘に移行し 2016 年から坑内の生産を開始(生産規模 2.0 百万/年)する計画を持っている。
・Ha Tu 炭鉱
2011 年末資源量は 12 百万トン程で、資源量枯渇のため 2015 年頃の閉山が計画されている。
・Deo Nai 炭鉱
深部の炭量が確認されたことにより、2011 年末資源量は 155 百万トンと増大し、2.5 百万トン／年の生産量を維持する計画である。
- 53 -

・Cao Son 炭鉱
現在採掘を行っている Khe Cham IV 浅部区域での 2011 年末資源量は 53 百万トン余(V13-1 層,-190mL 以浅)であるが、-300mL(V11 層)まで採掘を継続し、年産5 百万トンで 2030 年までの露天採掘を計画している。
・Coc Sau 炭鉱
現採掘区域の 2011 年末資源量は 60 百万トン余で、3.6 百万トン／年の生産量を維持し 2025 年までの露天採掘を計画している。

図 4.3.1-1 Deo Nai 炭鉱採掘現場

図 4.3.1-2 Coc Sau 炭鉱採掘現場- 54 -

4.3.2

主要坑内採掘炭鉱の今後の展開

上記の通り「石炭開発マスタープラン 2011」では、今後坑内生産量をこれまで以上に増産させる計画である。また、坑内掘炭鉱で増産するため、下記に示す２方法で増産を計画している。
・坑内掘炭鉱の新規開設
 Khe Cham III 炭鉱他
・既存坑内掘炭鉱の増産
 新規立坑・斜坑の開削（Mong Duong 炭鉱、Ha Lam 炭鉱他）
 切羽数の増加
 機材搬入・送炭設備等の増強
 通気回路の増強
 その他
新規開発、及び深部移行を計画している炭鉱を表 4.3.2-1 に示す。

- 55 -

表 4.3.2-1
地区

新規開発及び深部移行計画炭鉱

炭鉱名

会社名

Mao KheVang Danh炭鉱~Uong Bi

Vang Danh

2,000

備

考

~2015

中央部0~-175mL斜坑による坑内開発~2015

Canh Gaブロック+155~-220mL斜坑による坑内開発

Mao Khe2,000 2016~2020 -150mL以深の深部坑内開発

Trang Bach炭鉱

Uong Bi

1,200

~2015

Trang Khe、Hong Thaiブロック露頭～-150mL坑
内開発

Trang Bach南部炭鉱

Uong Bi

1,000

~2015

Trang Bach南部坑内開発

Trang Bach東部炭鉱

Uong Bi

1,000 2016~2020 新規坑内開発

Nam Mau炭鉱

Nam Mau

2,500

Dong Vong炭鉱

Uong Bi

1,000 2016~2020

Dong Ri炭鉱

Dong Bac
Dong Bac

Bao Dai I、II炭鉱

Cam Pha開発時期

Mao Khe炭鉱

Quang La炭鉱

Hon Gai

設計出炭
ktpa
3,000

~2015

+125~-200mL斜坑による坑内開発
Vietmindo露天鉱下部を含む-131mL以深新規坑
内開発

800

~2015

+150～0mL斜坑による坑内開発

1,200

~2015

0～-300mL斜坑による坑内開発

700

~2015

新規坑内開発1,000 2016~2020 深部坑内開発
4,000 2016~2020 新規坑内炭鉱開発

Suoi Lai炭鉱

Hon Gai

2,000

~2015

新規坑内開発Binh Minh炭鉱

Ha Long

1,000

~2015

-75mL以深の深部坑内開発

Nui Beo炭鉱

Nui Beo

2,000 2016~2020 露天採掘下部に新規坑内開発

Ha Rang炭鉱

Ha Long

1,000 2016~2020 深部坑内開発

Lo Tri炭鉱

Thong Nhat

2,000

~2015

-35mL以深の深部坑内開発

Mong Duong炭鉱

Mong Duong

2,000

~2015

-250mL以深の深部坑内開発 ( 開発中)

Khe Cham II-IV炭鉱

Ha Long

3,500

~2015

Khe Cham II-IV-350mL以深の新規坑内開発

Khe Cham III炭鉱

Khe Cham

2,500

~2015

Khe Cham III新規坑内開発 ( 開発中)

Khe Tam炭鉱

Duong Huy

3,000

~2015

Khe Tam南部の斜坑による新規坑内開発

Nga Hai炭鉱

Quang Hanh

2,000

~2015

-50mL以深の深部坑内開発

Quang Loi北部炭鉱

Dong Bac

1,000 2016~2020 深部坑内開発

出典；「石炭開発マスタープラン 2011」- 56 -

なお、上記坑内炭鉱開発計画以外に、Hon Gai 地区の Ha Lam 炭鉱で深部坑内開発計
画が進められている。坑内炭鉱の開発は、リードタイムが必要であると共に露天採掘に比して地質条件の影響を受け易い。従って、現在深部開発に着手している Ha Lam 炭鉱、Khe Cham III 炭鉱、Mong Duong 炭鉱での深部開発の成否が、今後のベトナムでの石炭生産量の増加の可否の指標となってくる。
それら炭鉱の開発計画の概要は表 4.3.2-2 の通りである。
表 4.3.2-2 代表的な深部開発炭鉱概要
炭鉱名Ha LamKhe Cham III

Mong Duong

設計深度(SL m)

対象炭層

-50~
-300

可採炭量

設計出炭量
開発方式
(kt)

揚炭設備

採炭方法

採炭開始

2,400 立坑；3

立坑スキップ<25ﾟ；ドラムシェアラー&自走枠>25ﾟ；発破&鉄柱カッペ

2013

53,6402,500 斜坑；2斜坑ベルト

<15ﾟ；ドラムシェアラー&自走枠<25ﾟ；フレーム枠&発破>25ﾟ；鉄柱カッペ&発破2012

33,900

2,000

立坑；2
斜坑；2

斜坑ベルト

<25ﾟ；フレーム枠&発破>25ﾟ；鉄柱カッペ&発破

2012

深度

(kt)

V14-1
V11-1
V10

~-300mL

59,200

-150~
-300

V14-5
V14-4
V14-2
V13-2
V13-1

~-300mL

-100~
-250

V12
V11
V10a
V9
V8

~-250mL

出典：VINACOMIN 資料より作成

・Ha Lam 炭鉱
当炭鉱は､Hon Gai 地区のほぼ中央に位置し、現在 V14 層、V11 層を対象とした露天採掘(40~50 万トン／年)と V14 層、V11 層、及び V10 層を採掘対象として+28mLの坑口と-50mL の間を年産約 1.5 百万トンの坑内採掘、合計約 2 百万トンの出炭で推移している。計画では露天採掘は 2015 年に終掘し、その後復元工事の実施を予定している。坑内採掘は-50mL~-300mL の開発に着手しており、2011 年に立坑 2 本が-300mL まで完成し、現在坑底坑道の展開を行っており、露天採掘終了に合わせ、2015
年より年産 2.4 百万トンの出炭を見込んでいる。
なお、現在の採炭法は鉄柱カッペ&発破であるが、ドラムシェアラー&自走枠の機械化採炭設備導入を計画している。対象炭層は V14、V11、V10 および V7 層であるが、地質探査の結果では、向斜軸近傍の厚層炭区域に入り層厚が 10m 以上の箇所があり、ケービング採炭方式の採用を計画しているものの、未経験であり、計画出炭量の達成に不安を持っている。また、深部化に伴いガス湧出量が 5～10m3／トンに増大することも予想され、ガス抜きの必要性も検討されている。

- 57 -

機械化採炭計画区域

斜坑坑口

出典：VINACOMIN 資料

図 4.3.2.-1 Ha Lam 炭鉱 坑内展開計画図
・Khe Cham 炭鉱 (Khe Cham I)
Khe Cham 地区は I、II、III、IV の 4 区域に分割されて開発が行われている。KheCham 石炭会社はこのうち Khe Cham I 区域で Khe Cham 炭鉱と称し、現在-225mLの展開を行っているが、このレベル以深は Ha Long 石炭会社が Khe Cham II および IV 区域と併せた区域で開発する計画である。
Khe Cham 石炭会社は、現在、地表からの斜坑により開発を行っている Khe Cham
III 炭鉱の採掘を今後行う計画である。Khe Cham III 炭鉱は 2006 年に開発を開始し、坑道断面 20m2、傾斜約 12 ﾟで岩石斜坑 2 本を掘進し掘進長 1,300m で、現在-300mLまで到達し、坑底ポンプ設備坑道の展開を行っている。VINACOMIN から 2012 年- 58 -

の出炭開始を指示されており、区域東端から V14-5 層に向け傾斜 17 ﾟで斜坑を卸し、-122mL で着炭し、向い掘りにて沿層展開に着手している。現計画では 2013 年出炭開始(50 万トン／年規模)後、徐々に出炭量を上げ 2016 年からは年産 250 万トンを予定している。
採炭は炭層傾斜により傾斜 15 ﾟ以下の区域は完全機械化採炭(2 切羽)、傾斜 15 ﾟから 25 ﾟの間はフレーム枠発破採炭(1 切羽)、傾斜 25 ﾟ以上の区域は鉄柱カッペ発破採炭(1 切羽)を計画している。
揚炭は斜坑に 1,200mm 幅、機長 1,800m のベルトコンベアの設置が予定されている。原動機は 630kW×3 台を設置する予定であるが、非防爆モーターのためすべて坑外に設置する計画である。
坑底ポンプ設備坑道

主坑口

V14-5 層切羽

東部補助坑口排気坑口
出典：VINACOMIN 資料

図 4.3.2.-2 Khe Cham III 坑内展開計画図・Mong Duong 炭鉱
当炭鉱は 2008 年に VINACOMIN 傘下で唯一完全株式会社化した Mong DuongCoal Company の炭鉱で、株式の 16％をウクライナの会社が所有している。現在は立坑で-100mL まで展開し、6 採炭切羽、150 万トン／年の規模で中国製フレーム枠
支保、発破採炭を行っている。
深部の開発は-250mL まで立坑、斜坑が完成しており、V12 層から V8 層までの 5炭層を採掘対象とし、東北部鉱区と合わせ、年産 200 万トンへの増産を計画してい- 59 -

る。
次期採掘区域として、-250～-400mL を開発する計画があるが、その地表部が露天採掘捨石堆積場となっていて、地表からの探査ボーリングが困難で、炭量の確定ができず、坑内からの深部炭層の探査技術等、日本の援助を期待している。

東北部斜坑
中央部立坑

東北部立坑

出典：VINACOMIN 資料

図 4.3.2.-3 Mong Duong 炭鉱 坑内展開計画図
4.4

考察

・これまで石炭生産実績の約 60%～65%近くを露天採掘が占めてきた。露天採掘は、地質
構造及び炭層賦存状況等から近い将来、炭量枯渇による終掘及び経済性（剥土比の増加）
等から露天採掘から坑内採掘へ移行せざるを得ない。したがって、VINACOMIN 長計の生産量を確保するには、坑内掘炭鉱の新規開設と増産体制の早期確立が必要である。
・坑内掘炭鉱の新規開設には、相当な坑道掘進の期間が要求される。例えば Khe Cham III
炭鉱の場合、岩石斜坑掘削開始は 2006 年 2 月で、2010 年出炭開始の計画であったが、現在ようやく 2 本の斜坑が完成した段階である。
・表 4.3.2-1 に示すように VINACOMIN は、新規開発及び深部移行計画を策定しているが、出炭開始時期は、相当ずれ込むことが懸念される。
・「石炭開発マスタープラン 2011」では、表 4.2.2-1 に示すように坑内採掘が全生産量に占める割合が 2015 年 61.6%、2020 年 75.6%を計画している。VINACOMIN の長期生産計
画達成の可能性は、ひとえに坑内採掘展開の進捗動向にかかっていると言っても過言ではない。

- 60 -

・したがって、坑内採掘の進捗状況、特に Cam Pha 地区から産出される高品位炭は、これまでも海外向け輸出用炭として生産されていたため、今後も生産量の動向を注視していく必要がある。

- 61 -

第5章

石炭輸送インフラの整備・開発状況

５．石炭輸送インフラの整備･開発状況
5.1

Mao Khe～Uong Bi

地区(1) 主な石炭関連既存施設
本地区での主な石炭関連の既存施設は下記の通りである。
① 石炭火力発電所
・ Uong Bi 発電所：

Uoug Bi 市

・ Son Dong 発電所：

Uong Bi 市 北方

・ Pha Lai 発電所：

Uong Bi 市 西方

・ Hai Phong 発電所：

Uong Bi 市 南西：Uoug Bi 市 北方：

Uong Bi 市 南方

② 選炭工場・ Vang Danh 選炭工場
③ 港
・ Dien Cong 港

図 5.1-2 Hai Phong 1 石炭火力発電所

図 5.1-1 Son Dong 石炭火力発電所

図 5.1-3 Hai Phong 発電所用
石炭荷揚げ設備 →- 62 -

- 63 -

図 5.1-4 Quang Ninh 炭田 主要既存設備位置図

出典：鉱山エンジニアリング資料

(2) 選炭工場建設計画
本地区では現在 Vang DanhⅠ 選炭工場（原炭処理能力 2.5 百万トン／年）が稼働中
であり、さらに今後も多くの選炭工場の建設が予定されている。しかし建設計画は遅れ気味であり、当初 2010 年までには操業開始を予定していた Vang DanhⅡ、Mao Khe、
Khe Than（Nam Mau）の工場は未だ稼動しておらず、Vang DanhⅡ、Mao Khe＋56
選炭工場のみが現在国際入札が行われている所である。現在の選炭工場建設計画を表
5.1-1 に記す。
表 5.1-1 Mao Khe～Uong Bi 地区 選炭設備計画
地区

選炭施設名

原炭処理能力
千トン/年

稼働開始

備

考

Vang Danh 1

2,500

既存

3,000千トンに増強計画

Vang Danh 2

4,000

2014

新設

Khe Than (Nam Mau)

4,500

2016

新設

Mao Khe

5,000

2016

新設

5,500

2017

新設

Dong Trieu - Pha Lai I

1,500

2021

新設

Dong Trieu - Pha Lai II

1,000

2022

新設

Dong Trieu - Pha Lai III

1,000

2022

新設

Dong Trieu - Pha Lai IV

1,000

2025

新設

Mao KheBao Dai I, II, III~Uong Bi

出典：石炭開発マスタープラン2011(3) 鉄道・トラックによる石炭輸送
本地区では炭鉱で生産された石炭の大部分は、鉄道・トラック・バージにより発電所・
選炭工場・港やユーザーへ運搬されている。又、Vang DanhⅠ 選炭工場からの製品炭は鉄道・トラックにより Dien Cong 港まで運搬され船積みされる。なお一部では、炭鉱から発電所へベルトコンベアにより直接運搬されている。
現在主力の運搬法となっている鉄道・トラック輸送の効率化を図るため、Uong Bi～
Dien Cong 港間で、18A 国道（Hanoi～中国国境の Mong Cai を結ぶ幹線道路）と鉄道
及び石炭運搬専用道路との立体交差工事が完了し、鉄道の直線化、踏切や交差点の廃止が行われた。その結果、運搬能力が増加すると共にこれまで石炭運搬車両の停止、発進時に発生していたこぼれ炭による粉塵の飛散が軽減され、双方の通行が円滑に行なわれる様になり、大幅な道路環境改善となった。しかし、未だ道路と鉄道の踏切が数多く残っており、交通量、石炭輸送量が増大しているため、さらなる鉄道と道路の立体交差化- 64 -

が望まれる。

図 5.1-5 陸橋化した 18A 国道

図 5.1-6 18A 国道の下を走る石炭運搬路

さらに、Mao Khe～Uong Bi 地区では選炭工場の新設、炭鉱開発に合わせた新しい鉄道の敷設、単線区間の複線化、機材の更新、道路の造成、増設などを計画している。その計画概要を表 5.1-2、表 5.1-3 に記す。
表 5.1-2 Mao Khe～Uong Bi 地区 鉄道整備計画
地区

箇所

Vang Danh ~Uong Bi~
Dien Cong

軌間
（mm）

1,000

現
距離
（km）

18.5

今後の整備計画

状
現状

工事内容

工事時期

数量

単線

Lan Tap~Uong Bi間の複線化~2012

8.5 km踏切

Vang Danh ~Uong Bi間の車道との立体交差化

2013~2015

2 箇所

非電化

通信・信号系統更新

非電化

電化

400CV 91,200CV 2
30t 185輌

Mao Khe~Uong Bi

1,000CV機関車導入

30トン石炭運搬車更新
Vang Danh炭鉱駅拡充~2012

18.5 km2013~201518.5 km

~2012

20

輌

2013~2015

10

輌

~2012

50

輌

2013~2015

300

輌

2015~

400

輌

2013~2015

2.1 kmLan Tap駅拡充~2012

1.8 kmUong Bi駅拡充~2012

0.7 kmDien Cong駅拡充~2012

1.5 km

Khe Than ~Lan Thap

軌道新設、Khe Than選炭工場
積込設備新設~2012

3.6 kmLan Thap

Dong Vong-Uong Thuong炭鉱、Vietmindo炭鉱の石炭積
替設備新設

~2012

1 箇所

CV ；Constant V oltage

出典：石炭開発マスタープラン2011- 65 -

表 5.1-3 Mao Khe～Uong Bi 地区 道路整備計画
現状
地区

箇

所

距離

路面

工事内容

工事時期

工事量

Vang Danh ~ Uong Biア
スファルト車道増設~2012

13.5 km

アスファルト舗装~2012

6.5 km

国道18A~
Trang Khe

新規コンクリート車道造成~2012

3.0 kmKhe Chuoi
炭鉱

新規コンクリート車道造成~2012

11.5 kmTrang Bach East炭鉱~+24mL Trang Khe

新規コンクリート車道造成

2013~2015

5.8 kmQuang La炭鉱

新規コンクリート車道造成

2013~2015

1.8 km

Bao dai I, II, III
炭鉱

新規コンクリート車道造成

2015~

7.5 kmDong Trieu Pha Lai I, II, III,
IV炭鉱

新規コンクリート車道造成

2015~

5.8 km（km）

Mao Khe~Uong Bi

今後の整備計画

Vang Danh ~Uong Bi~
Dien Cong

18.5

コンクリートLan Tap ~Uong Thuong

7.0

砂利

出典：石炭開発マスタープラン2011(4) バージによる石炭輸送
鉄道・トラックによる石炭輸送以外に、本地区では河川のバージによる石炭輸送も数箇所で行なわれている。しかしその規模は小さく、使用しているバージの積載量は 100～200 トンと小さく、総運搬量も数 10 万トン／年と少ない。
(5) ベルトコンベアによる石炭運搬
Uong Bi 北方の Son Dong 石炭火力発電所では、現在 Dong Ri 炭鉱からベルトコン
ベアにより直接石炭を受け入れている。また、Hai PhongⅠ発電所では石炭荷揚げ設備を設置し、鉄道・トラック輸送に頼らない石炭運搬方法を採用している。現在計画中のベルトコンベアによる石炭運搬計画を表 5.1-4 に記す。

- 66 -

出典：調査団撮影

図 5.1-7 Dong Ri 炭鉱からの送炭用ベルトコンベア
表 5.1-4 Mao Khe～Uong Bi 地区 ベルトコンベア計画
地区

箇所

工事内容

敷設時期

ベルト幅

距離

Mao Khe +56mL坑外施設 ~Mao Khe 火力発電所

ベルトコンベア新設~2012

3.5 kmTrang Bach 炭坑~
Mao Khe +56mL 坑外施設

ベルトコンベア新設

2013~2015

4.3 km

Mao Khe +56mL坑外施設 ~Ben Can港

ベルトコンベア新設~2012

3.7 km2013~2015

4.1 km

ベルトコンベア新設~2012

4.3 km

Bao Dai ~ Vang Danh
Khe Than 選炭工場

ベルトコンベア新設

2015~

19.4 km

Khe Than 炭鉱 ~ Lan Thap ~Uong Bi

ベルトコンベア新設

2013~2015

7.9 kmUong Bi ~ Dien Cong港

ベルトコンベア新設~2012

7.1 kmDien Cong 港 ~Hai Phong 火力発電所

ベルトコンベア新設

2015~

1.6 kmUong Thuong - Dong Vong 炭鉱 ~ベルトコンベア新設
Vang Danh 選炭工場
Mao Khe~ Nam Mau 炭鉱 +125mL ~Uong Bi Khe Than 選炭工場

出典：石炭開発マスタープラン2011- 67 -

(6) 港湾
本地区最大の石炭積出し港は Dien Cong 港である。Dien Cong 港は 1963 年に建設され、その後数回に渡る拡張工事の結果、平成 19 年の時点での能力は 150 万トン／年、5,000DWT までの船が桟橋に接岸可能となった。政府は今後の石炭取扱量の増加に対応すべく、Dien Cong 港の更なる拡張及び Ben Can 港の拡張工事を実施中である。現在の 2015 年までの港湾拡張計画を表 5.1-5 に記す。
表 5.1-5 Mao Khe～Uong Bi 地区 港湾整備計画
地区

箇

工事内容

工事時期

工事量

~2012

300 m

2013~2015

350 m

2013~2015

1 基

~2012

450 km3

2013~2015

500 km3

埠頭改修

~2012

352 m

積込設備改築

~2012

1 基

~2012

31 km32013~2015

30 km3

所

新規埠頭増設Dien Cong港

積込設備建設港湾浚渫

Mao Khe~Uong BiBen Can港

水路浚渫

出典：石炭開発マスタープラン2011

5.2

Hon Gai～Cam Pha 地区(1) 主な石炭関連既存施設
本地区での主な石炭関連既存施設は下記の通りである。
① 石炭火力発電所
・ Cam Pha 発電所：

Cam Pha 市

・ Hon Gai 発電所：

Hon Gai 市

・ Cam Pha セメント工場 ：Cam Pha 市② セメント工場③ 選炭工場・Cua Ong 選炭工場

・Nam Cau Trang 選炭工場： Ha Long 市（Hon Gai ）：Cam Pha 市④ 港
・ Cam Pha 港：- 68 -Cam Pha 市

・ Hon Gai 石炭積出港：

Ha Long 市

出典：鉱山エンジニアリング作成

図 5.2-1 Hon Gai～Cam Pha 地区 既存施設

図 5.2-2 Cam Pha 石炭火力発電所- 69 -

(2) 選炭工場建設計画
Cam Pha 地区では現在 Cua Ong 選炭工場（原炭処理能力 11.5 百万トン／年）が操業中である。本選炭工場はベトナム最大の選炭能力を有し、これまで主に輸出用炭の選炭を行ってきた。また、それ以外に 2010 年までに Khe Cham、Mong Duong、Lep
My 選炭工場の建設が予定されていたが、現在それらの建設計画は遅れている。
Hon Gai 地区では現在 Nam Cau Trang 選炭工場（原炭処理能力 2 百万トン／年）が稼働中である。しかし本選炭工場は 2015 年末に廃止が予定されており、それに代わり新たに Hon Gai 選炭工場（原炭処理能力 8 百万トン／年）の建設が計画されている。
また、Hon Gai 選炭工場の新設に伴い、これまで計画されていた Ha Lam 選炭工場の新設は、篩分け設備のみを設置する計画に変更された。
これらの建設計画が予定通り進めば、現在過負荷状態で運転されている既存選炭工場での負担が軽減し、選別精度の向上が期待出来る。現在の選炭工場建設計画を表 5.2-1に記す。
表 5.2-1 Hon Gai～Cam Pha 地区 選炭設備計画
地区
Hon Gai

選炭施設名

原炭処理能力
千トン/年

稼働開始

備

考

Nam Cau Trang

2,000

既存

2015年末に廃止(一般港湾に転用)

Hon Gai

8,000

2015

新設

Cua Ong I

3,500

既存

ジグ、サイクロン増設

Cua Ong II

6,000

既存

2005年NEDOモデル事業により改造

Cua Ong III

2,000

既存

篩分け、浚渫微粉、粉炭のブレンド

1,600

2011

新設

Khe Cham

12,0002014

新設

Lep My

5,000

2016

新設

Mong Duong

2,000

2016

新設(分級施設のみに計画変更)

Cam Pha Khe Cham 北部

出典：石炭開発マスタープラン2011(3) 鉄道・トラックによる石炭輸送
Cam Pha 地区では、各炭鉱から Cua Ong 選炭工場までの石炭輸送は全て鉄道輸送
されている。鉄道と道路は立体交差していないため、石炭輸送量の増加と自動車交通量の増加により、踏み切り個所での道路交通渋滞が慢性化している。又、炭鉱から貯炭場
や Cam Pha セメント工場等へはトラック輸送のため、18A 国道には信号機が設置された交差点があるものの、交通渋滞が生じている。さらにトラックの停止、発進時のこぼれ炭による汚染、粉じんの発生、未舗装道路の悪化等社会環境への影響も大きくなっている。したがって石炭輸送道路や鉄道と 18A 国道との立体交差化などによる抜本的な- 70 -

交通網の改革が望まれる。
Hon Gai 地区では各炭鉱で生産された石炭は、鉄道又はトラックで Nam Cau Trang
選炭工場や積出港まで輸送されている。本地区でも Cam Pha 地区と同様に、輸送問題が生じている。現在の鉄道・道路整備計画を表 5.2-2、表 5.2-3 に記す。
表 5.2-2 Hon Gai～Cam Pha 地区 鉄道整備計画
現地区

Cam Pha

箇所

軌間

距離

（mm）

（km）

Tay Khe Sim~ Coc 4

1,000

10.4

Thong Nhat ~
Coc 4

1,000

4.3

Coc 6A ~
Coc 4

1,000

1.5

Coc 6B, C ~
Coc 4

1,000

1.0

Coc 4 ~Cua Ong

1,000

4.0

Cao Son ~Mong Duong~ Cua Ong

1,000

11.9

状

今後の整備計画
工事内容

非電化

数量

2013~201533.1 km

800~1,000CV機関車

~2012

4

輌

>1,000CV機関車

~2012

2

輌

~2012

150

輌

2013~2015

150

輌

全線電化

機関車 400CV, 1,500CV
鉱車 10~30トン

運搬設備

工事時期

現状

30トン石炭運搬車更新

CV ；Constant V oltage

出典：石炭開発マスタープラン2011

表 5.2-3 Hon Gai～Cam Pha 地区 道路整備計画
現状
地区

箇

所

距離

工事内容

工事時期

工事量

新規コンクリート車道造成

2015~

5.0 km

車道改善

~2012

3.0 kmLang Khanh港 ~Nga Hai ~ Khe Tam~ Khe Cham III ~Mong Duong

コンクリート路面舗装改修~2012

8.0 kmCao Son炭鉱

コンクリート路面舗装改修~2012

4.0 kmコンクリート路面舗装改修~2012

6.0 km

新規コンクリート車道造成

2015~

4.0 km（km）
Lang Khanh港Hon Gai

Cam Pha

今後の整備計画

国道18A~Lo Phong駅

Khe Tam ~Km6港

路面

Coc Sau炭鉱

コンクリート路面舗装改修~2012

1.5 kmCoc Sau North ~Mong Duong ~Khe Dai港コンクリート路面舗装改修

2013~2015

5.0 km

新規コンクリート車道造成

2015~

5.0 km

出典：石炭開発マスタープラン2011- 71 -

(4) ベルトコンベアによる石炭運搬
現在 Cam Pha 発電所には、Cua Ong 選炭工場からベルトコンベアで年間 2 百万トンの石炭が供給されている。今後は炭鉱から新しく建設される発電所や選炭工場までの運搬、あるいは選炭工場から積出港までの運搬にベルトコンベアを使用することが計画されている。現在のベルトコンベア運搬計画を表 5.2-4 に記す。
表 5.2-4 Hon Gai～Cam Pha 地区 ベルトコンベア計画
地区

Hon Gai

Cam Pha

箇所

工事内容

敷設時期

ベルト幅

距離

~
Quang Ninh 火力発電所

ベルトコンベア新設~2012

1.5 kmQuang Ninh 選炭工場 ~Lang Khanh港

ベルトコンベア新設

2013~2015

4.9 km~Hon Gai 選炭工場

ベルトコンベア新設

2013~2015

5.0 kmLep My 選炭工場 ~Khe Sim 西部トンネル ~ Km6港

ベルトコンベア新設~2012

1,200 mm

1.5 kmKhe Cham II 露天炭鉱 ~Khe Cham 選炭工場

ベルトコンベア新設

2013~2015

1,000 mm

2.4 kmKhe Cham II 坑内炭鉱 ~Khe Cham 選炭工場

ベルトコンベア新設

2013~2015

1,000 mm

1.5 kmCao Son 露天炭鉱 ~Khe Cham 選炭工場

ベルトコンベア新設

2013~2015

1,000 mm

1.2 kmKhe Cham 選炭工場 ~Mong Duong ~ Khe Day港

ベルトコンベア新設
2ライン

2013~2015

1,200 mm

8.5 km2015~

1,200 mm

8.5 kmKhe Cham 選炭工場 ~Mong Duong 火力発電所

ベルトコンベア新設

2013~2015

1,200 mm

8.5 kmQuang Loi East 炭鉱 ~Cua Ong 選炭工場

ベルトコンベア新設

2015~

800 mm

2.7 km

出典：石炭開発マスタープラン2011

5.3

Hon Gai～Cam Pha 地区の港湾(1) Cam Pha 港
Cam Pha 港は 1924 年より本格的操業を開始し、その後港の拡張や設備の増強が図られてきた。本港は VINACOMIN が管理・運営権を有する石炭専用積出港であり、現在ベトナムからの石炭輸出は全てこの港から行なわれている。また、輸出用炭以外に国内用炭も取り扱っており、現在の年間石炭総取扱量は約 20 百万トンに達している。
石炭は主に隣接する Cua Ong 選炭工場からベルトコンベアや塊炭専用貨車で搬入されるが、一部は Mao Khe －Uong Bi 地区の Vang Danh 選炭工場や Hon Gai 地区のNam Cau Trang 選炭工場からバージ等で搬入される。
Cam Pha 港の概要を下記に記す。
- 72 -

①

②

水路
・長さ

約 40km、巾 110～120ｍ、国際基準灯標システム採用

・水深No.01 Buoy ～ Hon Net （23km）

：

11.0m

Hon Net ～ Hon Con Ong （8km） ：9.0m

Hon Con Ong ～ 港（9km）

7.4m

：

浮き桟橋、Transshipment area
・Hon Net 浮き桟橋

： 水深 22.0m、載貨重量 70,000DWT 以上

・Hon Net Transshipment area：

・Hon Con Ong Transshipment area ：③70,000DWT 以上
20,000DWT

埠頭
No.1、No.2 埠頭での積込みは、30,000 トンクラスの船では２隻同時に積込が可能。埠頭では 40,000 トンまで積込みが可能で、それ以上の大型船舶の場合には Hon Net 浮き桟橋で積込みを継続し満載にする。
・ No.1 埠頭
水深 9.0m、Berth 長 300m、最大船舶幅 50m、載貨重量 65,000DWT・ No.2 埠頭
水深 10.5m、Berth 長 250m、最大船舶幅 70m、載貨重量 70,000DWT④

荷役設備
主な荷役設備は下記のとおりである。
・ベルトコンベア接続シップローダ

800tph×２基・グラフ式シップローダ

250tph×２基（塊炭専用）

・フローティングクレーン

300tph×２基
3,200 ～ 700HP

・タグボート⑤

環境対策
ベルトコンベア積替部では散水により、又ベルトコンベア接続シップローダはスパイラル式を採用して粉塵の発生を抑制している。排水は隣接する Cua Ong
選炭工場に設置した排水処理施設で処理している。
Cam Pha 港の環境対策は、天然資源省 Quang Ninh 環境局と国際港湾局の監督を受けているが、海洋汚染等の問題は生じていない。

- 73 -

Cam Pha 港

Hon Con Ong Transshipment

Hon Net 浮き桟橋

Hon Net Transshipment

出典：VINACOMIN 資料

図 5.3-1 Cam Pha 港 水路設備位置図- 74 -

図 5.3-2 選炭工場から見た Cam Pha 港

図 5.3-3 貯炭場スタッカーとリクレーマー

図 5.3-4 石炭積込設備

図 5.3-5 スパイラルシップローダー- 75 -

(2) Hon Gai 港等
これまで石炭積出しを行なっていた Ha Long 市中心部に位置する Hon Gai 港では、
2000 年より石炭積込が中止され、現在は貨物や旅客港となっている。現在石炭積込はCot 8 区域、Ha Hanh ～ Dien Vong 区域、Hoanh Bo 区域で行なわれており、平成
19 年度高度化調査によると合計積込能力は 3 百万トン／年と報告されている。現在のHon Gai －Cam Pha 地区の 2015 年までの港湾整備計画は表 5.3-1 の通りである。
表 5.3-1 Hon Gai～Cam Pha 地区 港湾整備計画
地区

箇

所

工事内容

工事時期

工事量

~2012

500 m

2013~2015

500 m

~2012

1 基

~2012

250 km3

2013~2015

250 km3

埠頭改修

~2012

200 m

港湾部、水路浚渫~2012

150 km3

1,200t/H船積機新設

~2012

1 基

港湾部、水路浚渫~2012

750 km3

水上クレーン(14m )増設

3

~2012

2 基

300CVタッグボート増強

~2012

1 艘

新規埠頭増設Lang Khanh港Hon Gai

港湾部、水路浚渫
Viet Hung - Hoanh Bo港Cam Pha(Cua Ong)港
Hon Net積替港

Cam Pha

積込設備改築Km6(Cam Thach)港

新規埠頭増設2013~2015

積込設備増設

~2012

1 基

~2012

750 km3

2013~2015

970 km3

新規埠頭建設2013~2015

300 m

積込設備新設2013~2015

1 基

~2012

500 km3

2013~2015

600 km3

港湾部、水路浚渫Mong Duong - Khe Day港

港湾部、水路浚渫2,000 m

出典：石炭開発マスタープラン2011

5.4 考察Hanoi、Noi Bai 空港からハロン湾に向かう Uong Bi 市内の国道 18 号線と Uong Bi ～Dien Cong 港間の石炭運搬道路及び鉄道の立体交差工事は完了し、交通渋滞、粉じんの発生は緩和したが、経済発展に伴い、一般車両、バイクの交通量が増大しているため、炭鉱、選炭工場、セメント工場等石炭私用施設周辺の交通混雑、こぼれ炭による粉じんの発生、騒音等の公害は継続している。
石炭運搬の迅速化は当然ながら、生活環境の改善に繋がる石炭運搬系統と一般交通の分
離が必要である。このため、現在計画されている立体交差、ベルトコンベアによる石炭運
搬経路の、一般交通網との分離の早期実施が望まれる。
- 76 -

第6章

石炭輸出入の状況

6.

石炭輸出入の状況

6.1

石炭輸出
ベトナムでは、表 6.1-1 に見るように、2002～2004 年には年間 3～4 百万トンが日本・中国を中心に輸出された。2005 年以降中国への輸出量増加に伴い輸出は急激に増加し、2007 年には約 31 百万トンが輸出された。2008 年以降ベトナム国内での需要増に伴い輸出量は徐々に減少し、2011 年の輸出量は約 17 百万トンとなっている。なお、表 6.1-1 の2002～2006 年輸出量には、数量が不明瞭な低品位無煙炭の輸出量が含まれている可能性が高い。
主な輸出先は中国、日本、韓国であるが中国への輸出量が格段に多い。2009 年には中国へ 20.5 百万トン(全輸出量の 82％)、韓国へ 1.8 百万トン(7％)、日本へ 1.4 百万トン(6％)
が輸出された。
これまでベトナムでは高品位炭が輸出され、低品位炭は国内で消費されてきたが、近年は中国向けに低品位炭も多く輸出されている。Draft Report of Master Plan Study of
Coal Sector Development 2011-2020 and orientation to 2030 によると､2011 年の輸出量
は、高品位炭が 339 万トン、中品位炭が 351 万トン、低品位炭が 1,008 万トンとなっている。
なお、日本向けには、2009 年 1 月の第 2 回「日越石炭・鉱物資源政策対話」時に、国際協力銀行（Japan Bank for International Cooperation, JBIC）が、ベトナムとの重層的な協力関係を構築して行くべく、VINACOMIN との業務協力の覚書に調印し、2010
年 3 月、協調融資による、総額 1 億 5,000 万ドル限度の貸付契約に調印している。この融資は、世界有数の無煙炭サプライヤーである VINACOMIN から日本への安定供給を図るもので、JFE スチール（株）と住友金属工業（株）が、VINACOMIN と無煙炭の長期引取契約を締結し、融資期間を通じた長期取引を確保することになっている。

- 77 -

表 6.1-1

ベトナムの石炭輸出量

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

単位：kt
2008年 2009年

中国

752

962

1,521

4,192

6,732

26,452

14,612

20,454

日本

822

1,102

1,170

1,914

1,858

2,098

1,929

1,375

韓国

182

338

202

245

382

787

974

1,784

フィリピン

84

132

46

178

134

424

361

116

インド

11

22

114

133

229

225

234

139

タイ

255

374

283

249

152

289

165

608

マレーシア

12

15

39

68

148

189

162

194

アジア他

98

64

152

109

265

213

161

178

欧州

331

379

278

329

317

727

459

75

オセアニア

12

22

60

30

40

88

86

27

中東

0

0

8

10

0

126

61

21

米大陸

35

91

57

62

70

431

153

22

南アフリカ

19

43

30

62

23

23

0

0

他

0

0

49

3

0

0

0

0

2,615

3,545

4,008

7,584

10,352

32,072

19,35824,992

合計

出典：2011石炭年鑑

出典：2011 石炭年鑑
(kt)
35,00032,07230,000
総輸出量
25,00024,992
19,358中国向け輸出20,80320,00017,40815,00010,352

10,000
5,000

7,584
2,615

3,545

4,008

2003

2004

0
2002

2005

2006

2007

2008

(年)

出典: 2002-2009; 2011石炭年鑑
2010-2011; テックスレポート

図 6.1-1 ベトナムの石炭輸出量- 78 -

2009

2010

2011

100%

90%

80%
その他
南アフリカ

70%

米大陸
中東
オセアニア

60%

ヨーロッパ
その他アジア
50%

マレーシア
タイ
インド

40%

フィリピン
韓国
30%

日本
中国

20%

10%

0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
（Year）

出典：2011 石炭年鑑

図 6.1-2
6.2

仕向け国別輸出比率

石炭輸入
ベトナムでは 2005 年より石炭輸入が開始され、2006～2009 年には年間 80～90 万トンが輸入され、2010 年輸入量は、120 万トンに達すると見込まれている。しかしベトナ
ムはネットで石炭輸出国である。
表 6.2-1 ベトナムの石炭輸出入
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

単位：kt
2010

輸出量

2,615

3,545

4,008

7,584

10,352

32,072

19,35824,99220,803

輸入量

0

0

0

101

760

785

806

908

1,171

ネット

2,615

3,545

4,008

7,483

9,592

31,287

18,552

24,084

19,632

出典： 輸出量；石炭年鑑、テックスレポート
輸入量；エネルギー年間統計(エネルギー研究所)- 79 -

第7章

今後の輸出ポテンシャル

7．今後の輸出ポテンシャル
7.1 今後の石炭生産量
ベトナムでこれまで生産されてきた石炭の大部分は無煙炭であるが、それ以外に瀝青
炭、褐炭(Brown Coal)、泥炭(Peat)も若干生産されてきた。
「石炭開発マスタープラン 2011」によると、今後発電用を中心として一層増加する国
内需用に対応すべく、無煙炭生産量を更に拡大すると共に、今後は紅河デルタ炭田の開発による亜瀝青炭の生産開始や泥炭の生産拡大も計画している。今後の石炭生産量の予測及び主力炭である無煙炭の銘柄別製品炭品位を表 7.1-1、表 7.1-2 に記す。
表 7.1-1 石炭生産量予測
単位：kt

2011

2015

2020

2025

2030

ROM生産量49,95064,09573,95081,47087,950Clean Coal生産量

44,17455,942

61,09867,58076,569Antracite

42,17053,18256,41359,59459,534

Lump Coal

1,791

2,690

4,249

4,556

4,335

Lump 2

358

564

819

880

826

Lump 3

157

200

255

255

204

Lump 4

482

772

1,942

2,137

2,059

Lump 5

352

529

835

817

787

Lump Others

443

625

399

466

460

40,37950,492

52,16355,03855,199Fine 1+2

1,725

2,473

3,478

3,484

4,442

Fine 3

7,859

11,09912,563

13,167

13,645Fine 4

3,398

4,377

6,044

5,964

5,448

Fine 58,391

10,196

11,34012,414

11,716

Fine 615,03017,05814,90816,182

13,580Fine Others

3,976

5,289

3,830

3,828

6,367

Brown Coal

752

1,128

1,128

1,128

1,128

Bituminous

207

207

207

207

207

0

0

500

1,900

10,000

1,045

1,425

2,850

4,750

5,700

Fine Coal

Sub-bituminous
Peat

出典：石炭開発マスタープラン2011- 80 -

kt
80,000

製品炭生産量70,00060,000無煙炭
50,00040,00030,00020,000亜瀝青炭
10,000

泥炭

0
2011

2015

2020

2025

2030

出典：表 7.1-1 より作成

図 7.1-1 製品炭生産量予測
表 7.1-2 無煙炭の銘柄別品位
Ash(adb)
%
Range
Ave.

Size
mm

M(adb)Max%

VM(adb) S(adb) CV(adb)%%Kcal/kg
Ave.
Ave.
Ave.

Lump 2aHG 50-100

3.0

6.8

5.8 ~

7.8

5.8

0.58

7,570

2bHG 50-100

3.5

8.7

7.7 ~

9.7

5.8

0.58

7,380

3 HG

35-50

3.0

3.9

2.9 ~

4.9

5.8

0.58

7,860

4aHG

15-35

3.5

4.8

3.9 ~

5.8

5.8

0.58

7,720

4bHG

15-35

3.5

8.7

5.8 ~

11.6

5.8

0.58

7,190

5aHG

6-8

3.5

5.8

4.8 ~

6.8

5.8

0.58

7,620

5bHG

6-8

4.0

9.6

6.7 ~

11.5

5.8

0.58

7,150

Fine 1 HG

0-15

8.0

6.4

5.5 ~

7.4

6.0

0.55

7,180

2 HG

0-15

8.0

8.3

7.4 ~

9.2

6.0

0.55

6,990

3aHG

0-15

8.0

10.6

9.2 ~

12.0

6.0

0.55

6,760

3bHG

0-15

8.0

12.9

12.0 ~

13.8

6.0

0.55

6,490

3cHG

0-15

8.0

15.2

13.8 ~

16.6

6.0

0.55

6,300

4aHG

0-15

8.0

18.4

16.6 ~

20.2

6.0

0.55

5,980

4bHG

0-15

8.0

22.1

20.2 ~

23.9

6.0

0.55

5,570

5 HG

0-15

8.0

27.6

23.9 ~

30.4

6.0

0.55

5,060

6aHG

0-15

8.0

33.1

30.4 ~

36.8

6.0

0.55

4,460

6bHG

0-15

8.0

38.6

36.8 ~

41.4

6.0

0.55

4,050

出典：VINACOMIN資料- 81 -

7.2 今後の石炭国内需要第 2 章「2.4 石炭の需要見込」で記した通り、「石炭開発マスタープラン 2011」では、経済成長率が 7.0~7.5％／年の場合(ベースケース)、経済成長率が 8.0~8.5％／年の場合(ハイケース)の 2 ケースに分けて今後の国内需要を予測している。
石炭開発マスタープラン 2011 でのベースケースの場合、2011 年の国内石炭総需要 27
百万トンが、2020 年には 107 百万トン、2030 年には 240 百万トンに急増すると予測している。また、その急増の最大の原因は電力での石炭使用量増加であり、2011 年電力での使用量 11 百万トンが、2020 年には 73 百万トン、2030 年には 191 百万トンに達すると見込んでいる。
表 7.2-1 ベトナム国内石炭需要予測 (Base Case)
User

Demand (kt)
2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

2030

Power Plant

11,20014,10019,30022,60031,80077,700118,000

190,700

Cement

6,100

6,800

7,400

7,900

8,100

10,30011,40012,200Fertilizer

969

1,141

1,769

2,177

2,312

3,053

4,282

6,006

Metallurgy, Chemical

703

802

916

1,048

1,199

2,390

4,861

10,063Paper Industry

180

253

277

302

427

752

1,326

2,336

7,980

8,165

8,438

8,681

8,941

12,704

15,45718,805

27,132

31,261

38,10042,70852,779106,899

155,326

240,111

OthersTotal

出典：石炭開発マスタープラン2011

表 7.2-2 ベトナム国内石炭需要予測 (High Case)
User

Demand (kt)
2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

2030

Power Plant

11,50014,90020,20025,10035,80089,700137,700

231,400

Cement

6,100

6,800

7,400

7,900

8,100

10,30011,40012,200Fertilizer

969

1,141

1,769

2,177

2,312

3,053

4,282

6,006

Metallurgy, Chemical

703

802

916

1,048

1,199

2,390

4,861

10,063Paper Industry

180

253

277

302

427

752

1,326

2,336

7,980

8,165

8,438

8,681

8,941

12,704

15,45718,80527,432

32,06139,00045,20856,779118,899

175,026

280,811

OthersTotal

出典：石炭開発マスタープラン2011- 82 -

kt

250,000

200,000
総需要量
150,000
電力での需要量
100,000

50,000

0
2011

2015

2020

2025

2030
出典：表 7.2-1 より作成

図 7.2-1 国内石炭需要量予測(ベースケース)
7.3 石炭輸出計画
第 6 章「6．石炭輸出入の状況」で記した通り、ベトナムの無煙炭輸出は 2007 年の約
31 百万トンをピークに徐々に減少し、2011 年には約 17 百万トンとなった。
政府は増加する国内石炭需要を踏まえて、今後は更に石炭輸出を減少させる計画である。しかし外貨を獲得する手段として、国内販売に比べて高価格で販売できる高品位無煙炭の輸出は、今後も少量ではあるが継続するとしている。
表 7.3-1 無煙炭の輸出可能量

単位：kt
2011
輸出可能量

17,057

2015
5,368

2020
6,255

2025
4,715

2030
2,799

出典：石炭開発マスタープラン2011

7.4 石炭輸出ポテンシャル「石炭開発マスタープラン 2011」での石炭生産量、国内需要量、石炭輸出量を取り纏めると表 7.4-1 の通りとなる。従って石炭開発マスタープラン及び国家電力開発マス- 83 -

タープランが計画通り実施されれば、輸出はするものの国内需要が多いため、2015 年にはベトナムはネットで石炭輸入国となる。
表 7.4-1 石炭需給バランス (国内需要；ベースケース)

単位：kt
2011

2015

2020

2025

2030

製品炭生産量44,17455,942

61,09867,66076,569輸出量

17,057

5,368

6,255

4,715

2,799

国内供給可能量

27,11750,57454,84362,94573,770

国内需要量

27,132

52,779106,899

155,326

240,111-15-2,205-52,056-92,381-166,342

輸入量

出典：石炭開発マスタープラン2011
250,000
国内需要量
200,000

150,000

100,000
国内供給可能量50,000

0
2011

2015

2020

2025

2030
出典：表 7.4-1 より作成

図 7.4-1 石炭需給バランス(ベースケース)- 84 -なお、テックスレポートによる 2011 年のベトナムの石炭輸出量は 17,408 千トンで2010 年実績 20,803 千トンに比べ 3,395 千トンの減少であった。
ベトナムでは、今後の石炭生産は坑内採掘の比重が増加してくる。坑内採掘は露天採掘に比して地質条件等の影響を受け易く、今後の計画生産量を確保するにはかなりな努力と技術が必要となる。
一方、国内石炭消費量の中心となる電力では、今後石炭火力発電を大幅に増加させる計画である。しかし発電所建設には大型の投資が必要となる。
この様に石炭生産量や国内石炭需要の今後の見通しにはまだ不確実要素が多く存在する。しかし何れにせよベトナムは近い将来に石炭輸入国に転ずることは確実で、今後の世界の無煙炭市場に大きな影響を及ぼすことは確実である。

- 85 -

第8章

炭鉱操業に係る環境問題

８．炭鉱操業に係る環境問題
8.1 ベトナムの環境関連法
ベトナムでは急速に進む社会・経済発展の下、都市部への人口集中、これに伴う産業構造、生活形態の変化が大気･水質汚染、生活･産業廃棄物など様々な環境への負荷を生み出している。
ベトナムの環境保護に係る法令は 1994 年に制定されその後 2005 年 11 月に改正された環境保護法（Law on Environmental Protection：LEP）を基本としている。また、環境保護法を補足するために、2006 年には環境保護法施行規則及び罰則規定が発効された。
なお、その施行規則は 2008 年の制令 1 号で改正され、これまでの公害物質の排出基準が比較的規制の緩やかなベトナム標準(TCVN)に区分されていたものが、より強い規制である国家技術基準(QCVN)に引き上げられると共に、環境影響評価を必要とする事業や手続き等についても規定されるようになった。また、2009 年には罰則規定も改正され、環境保護法違反に対する罰金は大幅に増額された。
環境･資源に関する国家管理は、2002 年設置された天然資源環境省(Ministry of
Natural Resources and Environment：MONRE)が管轄している。MONRE は、環境保護政策の実施を強化するため、これまでの環境保護局、環境部、環境影響評価事業部を統合して，2008 年 9 月に環境総局(Vietnam Environment Administration：VEA)に再編した。
また、2011 年 8 月に開催された共産党大会における「2011～2020 年の経済社会発展戦略」の主文には、「経済･社会の発展は環境の保護及び改善と共に実施しなければならない。」と明記して、2020 年までに全ての事業所において環境対策を実施し、汚染物質の削減を行い、環境基準を遵守することを求めている。
VINACOMIN 傘下の鉱業に関する環境対策に関する管理・監督は VINACOMIN 環境部が行っているが、実施計画の立案･施工管理は VINAVCOMIN Informatics, Technology& Environment Joint Stock Company(VITE)が行っている。
現在の炭鉱の捨石堆積場での作業基準、排水水質基準は下記の通りである。
① 捨石堆積場での作業基準(鉱業規則)(1) ダンプトラックによる一回の積み上げ捨石の厚さを 0.8m 未満とし、車両進行方
向逆に荷卸しすること。
(2) 周囲集積を実施する場合に安全措置を講じる外部土手を要すること。安全土手は集積設備車両および岩石特徴に適する寸法を有すること。
(3) 捨石集積を実施する時には、集積場における管理者の指導に従うこと。


同一の集積場に複数種類の車両によって集積作業を行う場合には、車両種別の
進行線路の区分など識別できる標識を設置するなど集積仕様書に規制すること。

沈下等不安定の集積面の場合には、安定した箇所より荷卸し、ブルドーザによ- 86 -

って捨石を斜面に押し下ろすこと。集積面に荷卸しする位置およびその順序は集積場管理者が標識により指導し、沈下箇所に運搬車両の立ち入り防止措置を講じること。


集積場管理者が常時集積面の状況を観測し、沈下事情を確認した場合には、上部管理者に報告し、安全処置を図ること。

(4) 捨石集積場の集積面での雨水・排水の氾濫防止のため、集積面を内側に 2 ﾟ～3 ﾟ
傾斜させ、運搬道路または山元に設ける排水路に水を誘引すること。
(5) 捨石集積場の下部に崩壊防止ダムを設置し、排水下流に土砂崩壊措置を講じること。排水上流における排水溝、排水路を定期浚渫すること。
集積面、稼働中捨石集積場においては、規則する照明設備を設置すること。
(6) 稼働中の捨石集積場においては、下記の作業を実施すること。


半年に一回、定期的に測量を実施すること。



捨石集積場の変化を観測・測量を常時実施し、集積場の沈下・崩壊等が発生する場合には即時対策を実施すること。

(7) その他の方法によって捨石を集積する場合には、別途に設計および指導を実施すること。
② 排水基準産業排水の水質は「National Technical Regulation on Industrial Wastewater(QCVN24:2009BTNMT)」で規制されている。
産業排水は、A、B の 2 排水に区分され、その区分毎に排水の標準規制値は異なる。
（排水区分）

A：生活用水源流域の排水
B：それ以外の流域の排水

また、排水先(河川、渓流、運河、水路)の流量、排水先(湖沼、池)の貯水可能量、排水源の排出量の違いにより、排水水質の規制値が個別に定められている。即ち、
上記標準規制値に、別途定めた補正係数を乗じた値を、実際の水質規制値としている。
排水の水質基準は下記の計算式で算出する。
(水質規制値の算出法)
Cmax＝C×Kq×Kf
Cmax：最大水質規制値

C：標準水質規制値

Kq：排出先の流量又は排出先の貯水可能量別の補正係数

Kf：排出源の排水量別の補正係数- 87 -

表 8.1-1 標準排水水質基準
項

目

標準規制値

単位
A

B

1 温度

℃

40

40

2 PH

－

6~9

5.5~9

3 臭い

－

無臭

無臭

4 肥沃度 (Co-Pf) (PH7での)

－

20

70

5 生物化学的酸素要求度 (BOD)

mg/l

30

50

6 化学的酸素要求度 (COD)

mg/l

50

100

7 浮遊物質 (SS)

mg/l

50

100

8 砒素 (As)

mg/l

0.05

0.1

9 水銀 (Hg)

mg/l

0.005

0.01

10 鉛 (Pb)

mg/l

0.1

0.5

11 カドミウム (Cd)

mg/l

0.005

0.01

12 6価クロム (Cr6)

mg/l

0.05

0.1

13 3価クロム (Cr3)

mg/l

0.2

1

14 銅 (Cu)

mg/l

2

2

15 亜鉛 (Zn)

mg/l

3

3

16 ニッケル (Ni)

mg/l

0.2

0.5

17 マンガン (Mn)

mg/l

0.5

1

18 鉄 (Fe)

mg/l

1

5

19 錫 (Sn)

mg/l

0.2

1

20 シアン

mg/l

0.07

0.1

21 フェノール

mg/l

0.1

0.5

22 鉱物油類

mg/l

5

5

23 動植物油脂

mg/l

10

20

24 残留塩素

mg/l

1

2

25 絶縁油 (PCB)

mg/l

0.003

0.01

26 有機燐化合物

mg/l

0.3

1

27 有機塩化合物

mg/l

0.1

0.1

28 硫黄 (S)

mg/l

0.2

0.5

29 弗化物

mg/l

5

10

30 塩化物

mg/l

500

600

31 アンモニア性窒素

mg/l

5

10

32 全窒素

mg/l

15

30

33 全燐

mg/l

4

6

34 大腸菌群数

MPN/100ml

3,000

5,000

35 全α放射能

Bq/l

0.1

0.1

36 全β放射能

Bq/l

1.0

1.0

注) A：生活用水源流域の排水
B：それ以外の流域の排水
出典：ベトナム水質規則- 88 -

8.2 採掘場、捨石堆積場の環境問題
炭鉱の操業に係る環境問題では捨石堆積場の降雨、酸性土壌等による緑化の遅れ、鉱排水に含まれる微粉炭、浮遊物、油分、酸性水の問題、採掘場・貯炭場周辺、及び運搬中のこぼれ炭から発生する粉じん、坑外施設からの騒音、不要機器類の廃棄などが挙げられる。
(1) 捨石堆積場の緑化
特に Hon Gai～Cam Pha 地区の露天採掘場周辺では現在、捨石堆積場近傍まで宅地化が進んでいると共に、世界遺産に指定されている Ha Long 湾からの景観上の問題もあり、捨石堆積場の整形･緑化工事は政府の指導により 2003 年から本格的に進められている。
捨石は、堆積場上部からダンプトラック、ブルドーザによる巻き落とし(自然落下)堆積を行っている。堆積場内には場内道路を兼ねて大型のベンチが高さ 50～100m 毎に設置され、素掘側溝が設けられている。その側溝からの排水は斜面の縦方向に設置したコンクリート製大型水路で堆積場下部へ排水されている。また、堆積場はアカシ
ア、松、ススキ株の植栽により緑化が行われている。しかし斜面傾斜が 30 ﾟ以上の法面が多いことにより、所により植栽した樹木の育成前に、降雨により雨裂を生じ表土が流され、育成が進まない状況になっている。また、箇所によっては硫黄分を含む採掘ボタの堆積により土壌が酸性化し植物の育成を阻んでいる箇所も散見される。
この様に、Quang Ninh 炭田では特に Ha Long 湾に面した地域を中心に、現在捨石堆積場の緑化が政府の指導の下に進められている。しかし、それ以外の地域での緑化は遅れており、未だ広大な未緑化の捨石堆積場や採掘跡地が残されている。したがって今後はそれら未緑化地域での緑化を進めることが環境保全上重要な課題となってくる。

図 8.2-1 Deo Nai 炭鉱南側捨石堆積場- 89 -

主要縦水路図 8.2-2 Deo Nai 炭鉱コンクリート製主要縦水路(2) 排水現在、炭鉱排水で問題となっているのは、土砂による汚濁水の流出及び炭層や炭質頁岩中に含まれる硫化鉄に起因する酸性水の流出である。
多くの炭鉱では，捨石堆積場下部等に沈砂池を設置し汚濁水流出防止を図っている。
また、酸性水が流出し、農業用水等に影響を及ぼす地域では排水処理施設を設置し、排水の中和や浮遊物の除去に取り組んでいる。
現在 Quang Ninh 炭田で VINACOMIN により運転中又は建設予定の排水処理施設
を表 8.2-1 に記す。

図 8.2-3 Deo Nai 炭鉱沈砂池- 90 -

- 91 -

なお、炭鉱付近の地表水の水質は QCVN 08: 2008/BTNMT B1(地表水質基準に関する国家技術基準；灌漑用水)で最大許容濃度が定められており、VITE により定期的にモニタリングされ、政府に報告されている。
2011 年における Quang Ninh 炭田 Dong Trieu～Uong Bi 地区の水質モニタリング
結果では、地下水の水質には問題はなかった。しかし表 8.2-1 に示される通り、地表水の水質では、DO(溶存酸素)、SS(浮遊物質)、Fe(鉄分)、Oil(油脂分)等が規制値を上回っている箇所が多く見られ、炭鉱排水の浄化が充分に行われていない結果となっている。
このため VINACOMIN は多額の罰金を科せられると共に、排水対策の完全な履行を政府から指摘されており、排水処理対策も VINACOMIN の大きな課題の一つとなっている。

- 92 -

- 93 -

- 94 -

(3) 粉じん
VINACOMIN の各露天鉱では大型の重機やダンプトラックが多数使用されていると共に、捨石堆積場不足のため捨土運搬距離が長くなり，ダンプトラックの運行距離が増えている。したがって粉じんが多量に発生し、降雨のない日には炭鉱地域一帯が粉じんにより霞んだ状態となるが、降雨後は眺望が良くなるという状態が続いている。
各炭鉱では粉じん飛散防止対策として散水車による散水を実施しているが充分とは言 え ず 、 粉 じ ん 飛 散 防 止 も VINACOMIN の 重 要 な 課 題 と な っ て い る 。 現 在
VINACOMIN はドイツと共同で粉じん対策試験を Hon Gai 地区の Nui Beo 炭鉱で実施中であるが、まだその結論は出ていない。
なお、VITE は炭鉱近傍で大気中の粉じんや有害物質、騒音について定点観測している。その測定結果を表 8.2-4 に記す。

- 95 -

- 96 -

- 97 -

Cam Pha 地区の各炭鉱で生産された石炭は、トラック又は鉄道で搬出される。輸出用
炭の多くは原炭を鉄道で Cua Ong 選炭工場に運び、そこで選炭後船積みして輸出される。
貨車運搬時の炭じん飛散防止策として沿線にスプレーノズルを設置し散水を実施している。

図 8.2-4 石炭運搬車に対する噴霧装置

図 8.2-5 噴霧装置拡大図
8.3 VINACOMIN の要望
VINACOMIN 環境部は、Deo Nai 炭鉱捨石集積場で NEDO と共同で堆積場緑化調査を実施中である。その中で、日本技術者が紹介した吹付緑化工法に、環境部は強い関心を示している。また、Deo Nai 炭鉱に引き続き、Nui Beo 炭鉱での捨石堆積場緑化に関する日本との共同調査も強く希望している。また、今後資源量枯渇により閉山が予定され- 98 -

ている大型露天採掘炭鉱の復元緑化工事に関し、CDM(クリーン開発メカニズム)化の可能性についても関心を示している。
炭鉱からの廃棄物処理に関しては、下記の項目について協力の要望が出されている。


炭鉱排水の農業用水への利用に供せられるような排水処理バッテリー、オイルフィルター、油の付着した機器等硬質廃棄物の処理



発電機油、変電器油等液体廃棄物の処理

8.4 相手政府への提言、日本企業関与の可能性
8.4.1 微粉炭の回収
現在稼働している選炭工場ではシックナー、フィルタープレスなどの導入による微粉炭の回収が行われているが、山元では石炭の分級のみにより石炭が出荷されているため発生した微粉はほとんどそのまま河川等に放出されており、下流では付近の住民が拾炭
して、練炭の原料等にしている程である。
各炭鉱における微粉炭の回収装置の設置による水質の改善は製品の増大と共に環境負荷の低減に大きく寄与すると思われる。

図 8.4-1 Cam Pha 地区採掘場近傍の河川- 99 -

微粉炭回収スクリーン

図 8.4-2 炭鉱下流の河川(Cam Pha)
8.4.2 吹付工法による緑化の促進
前述したように、整形工事を行った捨石堆積場の法面は総じて急傾斜であり、降雨により容易に表土が流され苗木の活着状態が悪い。気候も乾期と雨期があり夏期(4~10 月)に雨が多く、この時期以外は植栽しても根付きが悪い。

図 8.4-3 植栽が進んでいない所が見られる法面- 100 -

図 8.4-4 雨裂の発達した法面
この様な箇所に対して、いろいろな肥料、種子を混合した吹付工法を実施して、効果を確かめ、有効な緑化技術を確立することは環境保全の効果が大きいと思われる。

- 101 -

第9章

まとめ

9．まとめ
9.1 エネルギー政策
1986 年以降ベトナムではドイモイ(刷新)政策が取られてきたが、2011 年以降は共産党体制の堅持と外資導入による経済発展を国の基本政策としている。
現在ベトナムの一次エネルギー源はバイオマス、石炭、石油、天然ガス、水力であり、その内バイオマス及び石炭が最大の供給源となっている。これまでは国内エネルギー需要が供給量を下回っていたため、生産された石炭の 50％以上は輸出されてきた。なお、石油は輸出をしてはいるが輸入量も多く全体としては若干の石油輸出国である。また、天然ガ
スは全量国内で消費されている。今後は、経済成長に伴い、電力を中心とする国内一次エ
ネルギー需要が急激に増加すると見込まれている。
政府は、今後の国内エネルギー需要増に対応すべく、供給面では石炭開発マスタープ
ランを策定し、石炭生産の拡大を計画している。また、需要面でも電力開発マスタープ
ランを策定し、今後は石炭火力発電を一層増加させる政策を取っている。また、2020 年にベトナムで最初の原子力発電を開始すべく、日本技術を導入して現在準備中である。
表 9.1-1 エネルギー需要予測
Base case, 単位； kTOE

2010

2015

2020

2025

2030

産業

18,622

26,65836,67748,093

61,218

農業

618

769

870

946

986

運搬

10,276

16,32225,142

36,13651,488

商業

2,122

4,609

9,492

16,09024,661

民生

16,56618,805

20,641

22,86826,524

部門別計

48,205

67,16392,822

124,133

164,877

石炭

9,547

13,607

17,997

23,60829,974

電力

7,539

14,60524,93037,05552,908

石油

15,77023,472

34,434

48,231

66,959

ガス

654

1,006

1,419

2,968

2,593

再生可能

14,695

14,474

14,044

13,272

12,443

タイプ別計

48,205

67,16492,824125,134

164,877

出典；第7次国家電力開発計画- 102 -

kTOE

70,00060,000産業

50,00040,000運搬

30,000民生

20,000
商業
10,000
農業
0
2010

2015

2020

2025

2030

図 9.1-1 部門別エネルギー需要予測
kTOE

180,000
160,000
140,000

再生可能

120,000

ガス

100,000

石油

80,000電力

60,000石炭40,00020,000
0
2010

2015

2020

2025

2030

図 9.1-2 タイプ別エネルギー需給予測

9.2 石炭需給
石炭生産量は、石炭価格の上昇等により 2003 年以降急激に増加してきた。これまでは
露天生産量が坑内生産量を上回っていた。しかし露天炭量の減少や環境規制の強化等により、今後は露天生産を縮小し坑内生産を拡大して全体として石炭生産量を増加させる計画である。その計画の一環として現在 Quang Ninh 炭田では深部石炭探査が進められ- 103 -

ていると共に Ha Lam 炭鉱､Khe Cham 炭鉱､Mong Duong 炭鉱等で新しく坑内深部開発が進められている。また併せて、鉄道の電化・複線化や立体交差化、道路の舗装化、ベ
ルトコンベアによる石炭運搬、港湾設備の拡充等のインフラ増強工事も進められつつある。
しかし、表 9.2-1～2、図 9.2-1～2 に示すように、石炭やその他の国内エネルギー資源の供給拡大をこれまで以上に行ったとしても、増大する電力需要に見合うエネルギーを国内供給することは今後困難となってくる。
表 9.2-1 発電量予測

2011

2015

2020

Base case
2025

電力量

115,777

194,303329,410489,620

695,148

水力

37,37952,39262,57762,37960,285石炭火力

25,17071,848178,063

263,143

430,998

石油･ガス火力

48,596

59,843

67,141

94,76190,8794,879

42,32574,378

原子力

GWh
2030

その他

1,970

5,360

8,891

12,976

13,652

輸入

2,662

4,860

7,859

14,036

24,956

出典；ベトナムエネルギー研究所：第7次国家電力開発計画
GWh

800,000
700,000
電力量

600,000

水力

500,000

石炭火力

400,000

石油･ガス火力

300,000

原子力

200,000

その他
輸入

100,000
0
2011

2015

2020

2025

2030

図 9.2-1 発電量予測- 104 -

表 9.2-2 石炭需給予測

単位：kt
国内炭

2011

2015

2020

2025

2030

44,17455,942

61,09867,66076,56915

2,205

52,056

92,461

166,342

51,201
855

90,2272,234

161,019
5,323

供 輸入量
給
電力用
冶金用
供給量計

15

1,961
244

44,18958,147113,154

160,121242,910

電力

11,20031,80077,700118,000

190,700

セメント

6,100

8,100

10,30011,40012,200需 化学/肥料

969

2,312

3,053

4,282

6,006

冶金/製鉄

703

1,199

2,390

4,861

10,063

要 紙/パルプ

180

427

752

1,326

2,336

その他

7,980

8,941

12,704

15,45718,805

輸出量

17,057

5,368

6,255

4,715

2,800

需要量計

44,18958,147113,154

160,041

242,910

輸出量－輸入量

17,042

3,163-45,801-87,746-163,542

百万トン

出典：石炭開発マスタープラン2011

300
輸出

250

その他

200

紙／パルプ
冶金／製鐵

150

化学／肥料
セメント

100

電力
輸入炭

50

国内炭

‐
2011

2015

2020

2025

図 9.2-2 石炭需給予測- 105 -

2030

9.3 石炭輸出ポテンシャル
第 7 次国家電力開発計画に「2015 年からの発電用石炭の輸入を検討する必要がある。」と明記してあるため、VINACOMIN は 2015 年までの国内発電用炭の確保を義務づけられている。
「石炭開発マスタープラン 2011」では「ベトナム国内の石炭需要を優先し、炭種により国内では使用しない石炭を輸出する。」としており、VINACOMIN からの聞き取り調査では「日本向けの輸出量は 2015 年までは年間 2～3 百万トンを確保、以降は 3～6 百万トンの総輸出量を確保する。」とのことであった。JETRO ハノイセンターでの聞き取り調査によっても、「電気料金を低く抑えるため、発電所の石炭買い取り価格も低く抑えられており、国内消費だけでは VINACOMIN の開発資金が得られないため、資金を得るため輸出を継続するであろう。」との見解であった。
これまで、灰分の高い低品位炭は中国に輸出されていたが、今後は Quang Ninh 省内にマオケー、バンザインⅡ、ハーラム、ケーチャム、ケータム等 7 箇所、新規の選炭設備を建設し、高品位炭を作るのみならず、灰分 50％以上のものから国内で発電用に使用する灰分 42％程度の製品を選別し国内消費する計画である。
ベトナムでは、今後の石炭生産は坑内採掘の比重が増加してくる。坑内採掘は露天採掘に比して地質条件等の影響を受け易く、今後の計画生産量を確保するにはかなりな努力と技術が必要となる。
一方、国内石炭消費量の中心となる電力では、今後石炭火力発電を大幅に増加させる計画である。しかし発電所建設には大型の投資が必要となる。
この様に石炭生産量や国内石炭需要の今後の見通しにはまだ不確実要素が多く存在する。しかし何れにせよベトナムは近い将来に石炭輸入国に転ずることは確実で、今後の世界の無煙炭市場に大きな影響を及ぼすことは確実である。
9.4

炭鉱の開発状況
現在大型の露天採掘を行っているヌイベオ、ハーツー、ダーマイ南西部、コクソー、

カオソン等、合計生産能力 10 百万トン以上の炭鉱が 2030 年までに剥土比の増加、環境規制のため閉山又は坑内採掘へ移行する。今後新規に大型露天炭鉱を開発することは環境規制上難しいので、現在操業中の坑内採掘炭鉱の深部、奥部への拡張、新規坑内採掘
炭鉱の開発を計画している。現在、深部開発に着手しているのはモンズン、ケーチャム
Ⅲ、ハーラムの各炭鉱で、ガーハイ、ケーチャムⅡ+Ⅳ(ハロン石炭会社)、チャンバック
南、マオケー等では今後の新規プロジェクトとして設計中である。また、各所で宅地、道路保護のために残した保安炭柱の採掘も検討している。
紅河デルタ堆積盆では 5 試験炭鉱で従来型採掘法と地下ガス化技術の試験を行い 2020
年以降の操業を目指している。

- 106 -

9.5 炭鉱操業にかかる環境問題
炭鉱操業に係る環境問題は排水、粉じん、捨石堆積場の崩落、坑内採掘に伴う地表沈
下、油脂類・バッテリー等の処理等がある。
VINACOMIN 傘下の各炭鉱では、鉱排水は VINACOMIN の子会社の環境建設会社が処理設備を作り排出基準以下にして、坑内に循環させている。大型の排水処理施設はトンニャット、コクソー、マオケー、バンザイン等の炭鉱に建設している。また、粉じんに対しては各所に噴霧装置を付け、また散水の励行で対処している。
露天炭鉱の捨石堆積場は 2002 年より成型・緑化を進めているが、一部、法面傾斜の不具合、酸性土壌等による植生の不良箇所が見られる。
坑内採掘に伴う地表沈下が起きている箇所は、埋め戻し、人家の移転等で対処している。また、坑内灯等のバッテリーの処理などは Quang Ninh 省天然資源環境局の指示により対処している。
また、選炭工場では廃水処理のため日本からの技術協力によりシックナーを設置し浄化に努めている。
9.6 まとめ
ベトナムでは経済成長に伴う電力消費量の伸びが著しく、2011 年 7 月に承認された電力関係のマスタープランにおいて、今後の電力需要の伸びに対応する施策として、発電用一般炭の輸入開始を計画している 2015 年までは、特に北部ハノイ、ハイフォン周辺の需要増に対し、国内の無煙炭を使用した石炭火力発電所の増設に主力を置いている。これらの発電所では，輸出向け無煙炭を選炭後の 2 号炭を燃料とする設計となっている。
VINACOMIN は既存の無煙炭ユーザーに対しては、外貨獲得の観点からも無煙炭輸出を継続する方針を示しており、輸出ポテンシャルは維持されることとなる。
一方、これまで石炭生産の主力であった大型露天採掘炭鉱は、地質構造及び炭層賦存状況等から、生産量は今後縮小する傾向にある。この縮小分と併せ、それ以上の国内石炭需要増に対応するため、2012 年 1 月に承認された 2020 年までの石炭産業開発マスタープランでは坑内採掘炭鉱の新規開発と既存炭鉱からの増産が企図されている。
従って、今後の国内需要、輸出量を含めた無煙炭需要量を確保する上では坑内採掘炭鉱からの安定した生産量の確保が不可欠であり、そのためにはより高度な地質探査・解析技術、開発計画に沿った無理のない開発工程の管理が重要となる。
また、炭鉱操業に係る環境問題では、石炭輸送インフラ設備の改善による粉じん、騒音等の発生の抑制、鉱排水処理施設の建設による水質改善、捨石堆積場の復元・緑化工事等の対策を始めているが、工事の完了にはまだ時間を要する。VINACOMIN はより高度な水質改善、捨石堆積場における吹付による植栽方法等、日本に技術的な支援を期待している。

- 107 -