日本共産党世田谷区議団活動報告

2021 年 5 月号
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૽࠱ࡈʗሞPCR 検査の拡充、介護保険料引き下げなど実現！

コロナから命とくらし守る予算成立ʼ௷౲ӧႜӜ⏷ʽ␹⑳⑐⏒␑֬ฦ⏶‫׬⏰␔ࠨ␚⏟␑ి⏰ظ‬␒ጽ␛⏯⏔␆⏟⏧ʾ⏛⏶ᨒʽᥧ؊␎␇ᤱហ⏰␊ᣠ୬⏟ʽ֬ฦ⏶‫֬␒⏧␗⏳ۗ  ⏳␉⏧␓⏘ࢌ␚ݰ‬ᨈႥ⏟ӟ␔␚ᚊ⏫⏮
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新型コロナウイルスの新規感染者の増加傾向が続くなか、感染拡大の「第 4 波」を封じ込めるためには、大規模検査と補償の抜本的 強化に本気で取り組むことが必要です。
区議団は PCR 社会的検査の拡充、変異株について都と連携し検査解析を進めること、計画的な保健師増員、ワクチン接種を混乱なく進めるための必要な人員体制の確保、区民へのわかりやすい周知に務めることなどを求めてきました。新
年度予算では、PCR 検査体制や社会的検査チームの増員、訪問系介護事業所のスクリーニング検査などの強化・継続を求め実現。またくりかえし、保健所体制の強化や平時からの健康危機管理体制の見直しを求め、その要である保健師の増員を実現しました。(2・3 面参照 )2

介護保険料の引き下げ実現！

高齢者を取り巻く環境は、コロナ禍でより厳しい状況となっており、区議団は介護保険料抑制を求めてきました。
今年は介護保険の見直しの時期です。令和 3 〜 5 年度（第 8 期）の介護保険料は、介護給付費準備基金を活用して、全段階で引き下げられることになりました。（基準額で月額 6450 円→ 6180 円、270 円減）また、かねてより特に求めてきた低所得者対策の継続、拡充についても、前期で行われた低所得者の保険料独自減免の継続に加え、更に区独自で第 3段階の保険料率の引き下げ（月額 3225 円→ 2472 円、753 円減）を行っています。

3

くらしを守る支援強化

今年区議団が行った「区民アンケート」の結果からも、生活困窮に直面している区民・事業者の深刻な実態が明らかになりました。早急な支援強化が必要です。
（2・3 面参照）
区議団は、国保料の負担軽減と多子世帯均等割の区独自軽減を求め、今年 1 月区長へも、「困窮する加入者の実態等考慮し、新年度保険料の据え置き、また引き下げを。区長として、区長会ではその立場で要請して頂きたい。
」と申し入れました。区長会での保坂区長の問題提起もあり、今年度は、繰入の据え置き、所得割率の引き上げ、均等割額の引き下げで、単身などの低所得者層では保険料が下がります。（しかし年収 300 万円以上は値上げ傾向、40 〜 64 歳の方の介護分は上がるため、世帯により引き上げ）また区議団はこの間、高すぎる国保料引き下げのために、区民と共に多子世帯等の均等割軽減を求めてきました。全国的世論もあり、国は子育て世帯の経済的負担軽減のため、令和 4 年度から全未就学児の均等割 5 割軽減導入方針を示しました。
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1

区民アンケートへのご協力ありがとうございました
若い人から高齢者まで

コロナ禍で苦しむ区民生活が浮き彫りに区議団は、新型コロナウイルス感染症に関わるくらしや仕事、営業への影響や要求をお聞きし、区政に活かすためのアンケートを⾏いました。
寄せられた区⺠の声を議会で取り上げ、くらし、営業等への⽀援を求めました。
アンケートは年明けから実施し、1300 通を超える回答が寄せられています。
回答者の 52.5％が「くらしが苦しくなった」と答え、⾃由記載欄にはコロナ禍により仕事や⽣活が追い込まれている深刻な状況が書き込まれています。
Q1. 新型コロナウイルス感染拡大で、くらしへの影響はどうなりましたか。
（1336 件の回答）
1.9%
45.5%

52.5%

苦しくなった
変わらない
良くなったQ2. 仕事・営業への影響はどうなりましたか。
（1215 件の回答）
2.1%
38.9%
49.8%
3.9%

仕事が減り減収
失業・廃業した
解雇・雇い止めされた
変わらない仕事が増え増収

5.3%

仕事が自宅待機となり、収入が月収の60％となった。足りない生活費は貯金を取り崩して過ごした。
（50 代、派遣・契約社員）

国民年金だけでは生活できないので週２日ほどアルバイトをしていたが、昨年４月から仕事を休む様言われた。
（70 代、年金生活）

夫の勤務先が社員を全員解雇。次の仕事がなかなか決まらない。妻の私は非正規雇用で不安定。給付金が再度欲しい。
（30 代、派遣・契約社員）

旅行業にいたが、インバウンドの需要がゼロになり仕事がなくなった。
（30 代、無職）

アルバイトを雇止めになったので、現在はウーバーイーツで生計を立てていますが、厳しいです。
（２０代、パート・アルバイト）

仕事がまったくなくなり、持続化給付金でしのいでいましたが、まもなく底をつきます。バイトを探していますが年齢が 66 才なのでバイトもありません。給付金をもう一度お願いしたい。
（60 代、自営業）

町のクリニックに勤務しています。
コロナ対応の病院が経営難と聞きます。
支援をお願いします。私たちのような末端のクリニックでも消毒に換気、コロナの相談でピリピリし疲れているのが現状です。
（50 代、正社員）

取材仕事の多いカメラマンのため、ほとんど仕事がなくなってしまった。
持続化給付金と家賃支援給付金で大変助かった。再び行ってほしい。
（50 代、自営業）᭘ᱬᎎଁᚩμ৒ᎎ ഭˍɦƸ᭘ᱬᎎ ᳹  ഭƸ᭘ᱬᎎ ஊ  ଑Ƹᡶに、急性期を過ぎた患者を受け入れる後方病床
ƕǓの不足があります。その確保のため、医療機関
੘ᆕ᧐‫ڽ‬の財政支援や区内病院・介護施設と連携した、  ※ 接種券は、施設を通じて患者受入の仕組みづくりを求めました。区は「国交付予定や都の支援制度等を踏まえ、感染拡大や病床逼迫などに対応できるよう、検討してまいります」 と答弁しました。
保健所の体制は、総合支所の保健師を保健所に配置することや委託や派遣などで強化を図る 
ことを求め、新年度の保健師増員を実現しました。更に、令和４年度からの計画的な保健師増員を求めています。

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５月中旬以降、高齢者へのワクチン接種本格開始

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コロナ禍により逼迫する事業者への緊急対応について、区議団はアンケートの結果も示し、区の直接給付なども視野に緊急対策を求めました。更に、国に再度の持続化給付金などを求めること、国保料減免の継続、フリーランスを国保料減免や国保傷病手当の対象とするよう要請することを求めました。区は「経営が持続できない事業者が出てくることも想定される、国、都に対して適切な支援を要望する」と答弁しました。

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感染拡大の予兆を早期に探知し、早期の対応に残されている状態でした。日本共産党は区議会
つなげようとするものです。1 日 1 万件実施すで、2 週間に 1 回以上の検査頻度と未実施施設るとしていますが消極的である上に、実施は遅第 4 波の感染拡大が進んでいます。感染を抑 対策をすすめるよう求めました。区は 4 月から、 れています。
え込むためには、感染者を早期に発見し隔離、 2 週間に 1 回程度の検査回数、未実施施設への日本共産党は、感染を抑えるには検査規模を保護することが必要です。そのためには、大規 検査要請とアンケートの実施を表明しました。
抜本的に拡充し、1 日 10 万件の検査を提言し模な PCR 検査を思い切って進める必要がありています。広島県はすべての県民を検査対象と変異株検査の徹底をます。
し、広島市内の薬局で検査キットを無料配布し、感染力が強いとされる変異株の感染が拡大し世田谷区は、高齢者施設の職員や入所者を一身近な場所で予約なく検査できる体制をとりま斉に PCR 検査する「社会的検査」を実施し、 ています。民間検査機関で検体が廃棄され変異 した。
無症状感染者を発見、感染の拡大を抑えていま 株の検査がされず、検査率が低い状態です。わ
区議団は世田谷区でも、三軒茶屋や下北沢なす。区は検査結果を分析し、無症状感染者は高 が党の質問に区は「国・都と連携をはかりなが ど交通の要所や繁華街、大学などでのモニタリ齢者も含めて一定の割合でウイルスをたくさん ら監視体制を強化し、感染症のまん延防止に努 ング検査を行うよう提案しています。
持つ感染力の強い人がいることを発表しまし める」と答弁しました。
回復期患者を受け⼊れる後⽅病床の確保、た。国もようやく自治体に社会的検査を行うよ
繁華街や⼤学などでのモニタリング検査を保健所の体制強化をう通知を出しました。
国が進めているモニタリング検査は、PCR 検
第 3 波では医療機関が逼迫し、多くの陽性者
区の社会的検査は、定期検査の頻度が 1 ヶ月に 1 回、検査を行っていない高齢者施設も多く 査を幅広く実施し、感染状況をモニタリングし、 が自宅待機を強いられました。病床逼迫の要因

苦境にある事業者へ実態に即した支援をஊɷଖŴŴŴŴŴŴᇺᲯත ౩௺Ƹ࣌ࡂƲʚಆᎎǂƸҘЏƴ̭ᨧƱǴȮȋ‫ݦ‬Ƣᡃǋǜ
⾼齢者施設の社会的検査、未実施施設対策と定期検査増やせ

生活保護申請時の「扶養照会」について、区は「生活支援課長以下職員に対して機械的な扶養照会を行わないよう徹底する」と答弁するなど画期的な前進がありました。また、『生活保護のしおり』のホームページへの掲載や『ためらわずにご相談ください』の文言が追記されました。また、ケースワーカーの人員増も実現しました。

夫婦で居酒屋を 15 年やっていましたが廃業しました。
（50 代、パート・アルバイト）

イベントや舞台にお花を届ける仕事のため、９割減の売り上げが１年間続いている。
（50 代、自営業）

PCR 検査を多く行ってほしい。エッセンシャルワーカーなので職業的にも回数をふやし、無料なら安心できる。感染時にスムーズに治療につながるようにしてほしい。
（60 代、パート・アルバイト）

生活保護「ためらわずに相談を」੘ᆕФሂƖ‫ދ‬ƙ੘ᆕ᧐‫ڽ‬（区施設、病院等）

⾃粛と保障はセット、⼗分な事業者⽀援を

世田谷区新型コロナワクチンコール

度重なる緊急事態宣言やまん延防止等重点措置で、事業者は危機的な状況です。感染を抑えるために自粛と保障はセットです。国は持続化給付金第 2 弾を支給するべきです。

☎ 0570-200-471

Fax 5687-2020（平日午前 8 時 30 分〜午後 8 時、土・日曜、祝日午前 8 時 30 分〜午後 5 時 30 分）

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各区議が本会議・委員会等で取り上げた質問を報告します。

新年度予算成立
コロナ禍から区民生活を守れ！

子どもの貧困対策
中学生への支援を行う拠点事業開始！

会派を代表した質問を務め、区長に、今後の区政方針として『感染対策に重点を置き、福祉・暮らし優先の区政推進』を求めました。区長からは『区民の生命と健康を守るため施策を推進』と前向き
江口じゅん子 な答弁を得ました。
外環道
区民の暮らしと安全を守れ！
陥没等事故を受け、住民の方々と共に、昨年第四回定例会と今議会も、説明会実施を強く求め、４月に実現しました。
しかし、事業者は説明会でも、区内実施の空洞調査で、異常信号１８箇所発見の詳細説明はしていません。
区に速やかな２次調査を求めたところ、３月下旬から調査が実施されました。住民の方々と里吉都議と共に、住所公開等詳細説明を求めています。
実現までご一緒に頑張ります！
令和４年度早期に、砧でのワゴン車型ミニバスを！
コロナ禍のため、区は、今年度予定の砧のモデル運行を来年度に延期しました。私は今年度は、バス停やルート決定等準備や地元の機運醸成を進め、来年度早期のモデル運行を求めました。区は『地域の方々と連携し、進めていきたい』等と答弁しました。
砧小前交差点の安全対策を進めよ！
1 月、砧小児童の交通事故死を受け、砧小保護者や里吉都議と世田谷通り・環八の交差点調査を実施。
砧小前交差点の安全対策を求める自治会・PTA 等の声を伝え、対策を求めました。区は『区有地の信号待ちスペース活用を検討』と前向きな答弁を得ました。

区は、8 月から生活困窮世帯の中学生への学習・生活支援、保護者への相談事業を行う拠点事業を開始します。
子どもが安心して過ごせる環境を確保するため拠点の複数展開、卒業以降たかじょう訓子の継続的な見守りなどを求めました。
区は、利用状況を踏まえ段階的な拡充を検討。卒業以降の状況把握・情報提供などを行うと答弁しました。

政府がすすめるデジタル化の危険
保坂区長は、デジタル化（自治体 DX）を推進し「区民の視点に立った行政サービスの変革」と述べています。
しかし、国が進める「自治体 DX」は大変危険です。個人情報保護法制の一本化で、世田谷区が積み上げてきた個人情中里光夫
報保護の仕組みが否定される危険があります。国による自治体情報システム標準化の押し付けで、中間所得層までの給食費を補助する就学援助など世田谷区独自の住民サービスが制限される危険があります。
地方自治や区民の人権を守る立場で、区は国に対し声を上げるべきだと求めました。区は「区民サービスの向上がまず必要」「個人情報保護法は区民にとって良いものかどうかが大切」「国に声を上げなければいけない場面もあるかもしれない」と答弁しました。

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図書館民営化について区が示した図書館の行政コスト計算書で、図書館窓口の民間委託は人件費の大幅削減だと明らかになりました。
民営化は人員削減や低賃金で不安定な雇用となる懸念があり、公立図書館に求められる「安定性」「継続性」を担保できないのではないか、図書館の政策目的に逆行するのではないかとただしました。
区は、「民間活用は単にコスト削減に主眼を置くのではない」「施設目的のために、区が果たすべき役割を整理し、検証する」と答弁しました。
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実効性あるネット環境支援を
区は、家庭学習での ICT 活用のため、ネット環境がない就学援助受給家庭などに通信料を支給します。
現金支給となることから、生保世帯が収入認定されないよう対応すること、ルーター配布など家庭の事情により学習環境が左右されない支援の工夫を求めました。
区は、就学援助対応を関係課と検討。ネット環境が確保できないということのないよう対応すると答弁しました。
千歳温水プール
高齢者が安心して利用できる環境整備を
50 年続いた老人休養ホームふじみ荘が３月に廃止されました。代替施設となる千歳温水プールの浴場の安全対策、看護師の配置、食堂メニュー・価格の検討など求めました。
区は、浴場の手すりを設置し、食堂メニューを見直しました。その他環境整備や看護師配置について、利用者の声を聞きながら検討すると答弁しました。

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都立松沢病院は、精神科の専門病院として 140 年の歴史ある病院です。コロナ禍の現在は、都内各地からコロナ陽性となった様々な精神疾患の患者を積極的に受け入れています。知的障害など様々な障害のため、治療が困難な方や認知症の方など、ほかの医療機関での治療が困難な方が都立松里吉ゆみ
沢病院に運ばれてきます。
また、松沢病院は世田谷、目黒、渋谷区の認知症疾患センターに指定され、画像検査や心理検査、専門医による診療を行っています。
さらに外科や脳神経外科などは広く一般の患者も受け入れるなど、地域の総合病院としても世田谷区にとって重要な役割を果たしています。
都は、都立・公社病院に対する財政負担を減らすために独立行政法人化しようとしています。本来都立病院は、民間の病院では不採算となる医療を提供するものです。そのための財政支出は当然です。コロナ感染が広がる中で真っ先にコロナ患者のためのベッドを提供できたのも東京都直営の病院だからです。
新型コロナの感染拡大で、その重要性が改めて浮き彫りになった都立病院を、しっかり守りさらに発展させることが必要です。