特定非営利活動法人

静岡県作業所連合会・わ平成 2９年度 事業報告
障害者総合支援法施行から 11 年が経過し、サービス種別は拡大、多様化し、制度も複雑になってきました。障害福祉サービスの商品化や福祉の市場化が広がることで、これに伴う諸問題も顕在化しました。昨年度は、悪質事業所の排除（特に就労継続Ａ型）を目的とした指定基準改正が行われ、全国各地でＡ型事業所の閉鎖や利用している障害者の解雇等が起き、障害者の就労支援や福祉援助のあり方が根本から問われる年でありました。
そのよう状況を背景に、連合会では「福祉サービス事業所」のあるべき姿を明らかにするために、平成 28・29 年度の 2 ヵ年にかけて、愛知教育大学増田樹郎名誉教授を委員長として、「障害福祉サービスのあり方検討委員会」を設置し、そもそも我々が目指すものは何か、何をすべきかという福祉事業における根本的な問題をテーマに議論を重ねてきました。そして本年度、委員会から「〈作業所〉の近未来像に寄せて」と題した報告書が提出され、本年 3 月 10 日に開催した静岡フォーラムにおいて報告書の内容を共有するとともに、今後の障害福祉のあるべき姿について熱心な議論が行われました。
報告書では、〈作業所〉の文化を継承発展していくことが今日の時代にこそ必要であること、そのために、➀連合会が会員事業所のニーズに応える中長期のビジョンをもって事業運営していくこと、②情報発信の拠点づくり、➂「〈作業所〉学会（仮称）」の設立、④「ディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）」の検討、⑤「地域生活支援部会」の立ち上げが提案され、これらの提言は理事会において、次年度以降の連合会の活動指針として盛り込んでいくこととなりました。
平成 30 年 4 月の改正障害者総合支援法施行と併せた平成 30 年度障害福祉サービ
ス等報酬改定の改定は、前年度比プラス 0.47％で決着しました。しかしながら、就労継続支援Ｂ型の報酬については、目標工賃達成加算が廃止され、事業所ごとの工賃実績に基づく基本報酬となりました。重度の障害のある利用者や精神障害者を対象とする事業所では大幅な減収が見込まれる事業所も多いと予想されます。また、生産能力の低い障害者が排除される風潮にならないか懸念の声が上がっています。そもそも地域で生活する障害者の所得保障策として始まった工賃倍増計画（工賃向上計画）でしたが、実効性を果たせない計画をどう評価するのかという検討のないままに、その責任を障害者や事業所の成果に求めるという施策の方向性には大きく疑念を感じます。作業所での労働のありかた、工賃の問題、所得保証の問題は、連合会として深く検討すべき課題であると考えます。
今年度は、連合会が直営で経営してきた就労継続支援Ｂ型事業および就労移行支援事業、および「みんなのお店」のあり方について検討を重ねた年でした。就労移行支援については、利用者の大幅な減少により、本年 3 月末をもって休止をせざるえない状況を迎えました。今後の就労移行支援のあり方、移行事業所の活動として実施している「みんなのお店」の経営について理事会で議論し、また「みんなのお店」を利用している会員からも意見を集めました。その結果、本当に残念ですが、次年度の 6 月をもって、就労移行支援事業の撤退と「みんなのお店」を閉店する方向となりました。事業の整理、雇用している職員の処遇、これからの事務局体制のあり方についても検討しているとこ
ろで、次年度への課題の引き継ぎとなりますが、役員や会員の知恵を集め、最善の選択を探りたいと考えています。
各研修事業やふれあいスポーツ大会、表彰大会、地区の活動、関係団体との連携等の事業は、会員の相互の協力により、順調に事業遂行ができました。しかし、会員からニーズの高い会計や労務に関する経営実務研修、会員事業所の経営実態の把握と改善に向けた助言や協力は、本年度は実施にいたりませんでした。次年度は、ぜひ計画的に実施していきたいと考えます。

１

役員会・総会開催状況
実施年月日

平成 29 年
５月１９日
（金）

会
〔議
名会 場 〕

実

施内容

第１回理事会〔シズウエル〕

・平成２８年度事業報告・収支決算について
・平成 2９年度事業計画・収支予算について他

７月４日
（火）

第 1 回臨時理事会〔シズウエル〕

・理事長の職務代行について
・あり方検討委員会の提言を受けて他６月７日
（水）

通常総会
〔静岡県教育会館〕【審議事項】
・平成 2８年度事業報告・収支決算について
・平成 2９年度事業計画・収支予算について【行政説明】 県障害者政策課 班長 植田祥宏 氏【講演】「あり方検討委員会中間報告」
あり方検討委員長 増田樹郎 氏

９月１日 第 2 回理事会（金） 〔焼津グランドホテル〕

1１月 2９日 第２回臨時理事会（水） 〔シズウエル〕

平成 30 年
１月３１日 第３回理事会（水） 〔シズウエル〕

・福祉サービスの課税問題について
・新委員会（GH 部会）創設について
・小塩報恩会助成金について 他

・予算の補正について
・予算執行状況
・今後の方針・方策

・就労移行支援事業の廃止又は休止について・4 月以降の事業運営と体制について
・あり方検討事業の最終報告案ついて

2 月 26 日 第 3 回臨時理事会（月） 〔シズウエル〕

・あり方検討委員会報告の取り扱いについて・事業運営について

3 月 19 日 第 4 回理事会（月） 〔シズウエル〕

・就労支援事業の見通し
・職員人事
・来年度の委員会、部会について
・役員改選について

２

各委員会活動（１）政策委員会

会〔実施年月日議名会 場 〕

実施

内容

平成 29 年
５月１２日（金）

第 1 回政策委員会〔シズウエル〕

・平成 29 年度総会について
・県への要望について
・差別解消推進県民会議について
・今後の事業運営について

１０月１１日（水）

第２回政策委員会〔シズウエル〕

・今後の法人体制について

12 月 26 日（火）

第３回政策委員会〔シズウエル〕

・障害福祉サービスへの法人税課税対応について・あり方検討事業について
・今後の事業運営について

平成３０年
1月9日
（火）

第 4 回政策委員会〔シズウエル〕

・県知事年始挨拶
・あり方検討事業について
・今後の事業運営について①情報管理部会
会〔実施年月日平成 29 年4 月～5 月
平成 29 年
4月～
平成 30 年
3月

議名会 場 〕

実

施

内

容

機関誌 72 号の発行・原稿の編集及び校正、6 月の総会に配布

連合会 HP 更新

・地区役員で活動等の記事を更新（２）研修委員会

実施年月日会〔議名会 場 〕

平成 29 年5 月 19 日 第 1 回打ち合わせ
（金）
〔事務局〕

実

施

今年度の研修会について検討
・テーマ、講師、日程等
新任研修会について・内容、役割分担等

内容

8月9日
（水）

第２回打ち合わせ〔事務局〕

施設長研修会について・講師打ち合わせ他

9月2日
（土）

第３回打ち合わせ〔焼津グランドホテル〕

職員研究集会について・内容、講師、役割分担等

第４回打ち合わせ〔事務局〕

静岡フォーラム（職員研修会）について・最終打ち合わせ

平成３０年
３月２日
（金）

①授産推進部会
実施年月日
平成 29 年
10 月 13 日（金）

会〔議名会 場 〕

実

施

内

第 1 回部会〔働く幸せ創出センター〕

・活動方針の確認
・研修内容（職員研究集会）の検討
・障害者週間啓発事業について

12 月 9 日（土）

第 2 回部会〔シズウエル〕

職員研究集会分科会担当

平成 30 年3 月 16 日（金）

第 3 回部会〔事務局〕

今年度の振り返りと来年度に向けて

容②利用者支援部会
実施年月日
平成 29 年
８月２５日
（金）

会
〔議名会 場 〕

第１回部会（本人部会と合同開催）〔シズウエル〕

12 月 9 日（土）
平成 30 年
１月１９日
（金）

実施

今年度の活動について
・本人研修会 30.1．25（木）内容
・担当決め

第３回部会
〔シズウエル〕

職員研究集会分科会担当

第２回部会

本人研修会について最終確認
・参加人数、日程、役割等（本人部会と併催）〔シズウエル〕

内容

③就労支援部会
実施年月日
平成 29 年
12 月 9 日（土）

会〔議名会 場 〕

第 1 回部会〔シズウエル〕

実

施

内容

内容

職員研究集会分科会担当（３）連合会あり方検討委員会
実施年月日会〔議名会 場 〕

実施

平成 29 年4 月 13 日（木）

第 1 回委員会〔シズウエル〕

・中間報告について

7月4日
（火）

第 2 回委員会〔シズウエル〕

・今後の活動について役員と意見交換

7 月 25 日（火）

第 3 回委員会〔シズウエル〕

・中間報告を終えての振り返り
・今後の活動計画の確認

8 月 23 日（水）

第 4 回委員会〔シズウエル〕

・事業所の人材確保と育成について・ライフステージと地域生活支援について

9 月 26 日（火）

第 5 回委員会〔シズウエル〕

・ライフステージと地域生活支援について
・利用者主体の就労支援について

11 月 9 日（木）

第 6 回委員会〔シズウエル〕

・利用者主体の就労支援について・作業所としての理念と事業所としての今後のあり方について

12 月 21 日 第 7 回委員会
（木）
〔シズウエル〕

・作業所としての理念と事業所としての今後のあり方について
・事業所情報の発信について

平成 30 年1 月 22 日（月）

第 8 回委員会〔シズウエル〕

・最終報告（案）について
・研究報告書の構成について・静岡フォーラム 2018 での研究報告について

2 月 23 日（金）

第 9 回委員会〔シズウエル〕

・最終報告（案）について
・研究報告書（案）について
・静岡フォーラム 2018 での研究報告の役割分担について

3 月 14 日（水）

第 10 回委員会〔シズウエル〕

・研究報告書の印刷製本について・活動の振り返り（４）キャロッツ運営委員会

実施年月日

会
〔議名会 場 〕

平成 29 年
12 月 26 日 第 1 回委員会
（火） （政策委員会と併催）〔シズウエル〕
平成 30 年2 月 13 日 第 2 回委員会
（火）
〔事務局〕

３

実

施

内容

・今後の事業運営について・今後の就労支援事業について普及啓発（広報）活動（１）施設職員名簿の発行
平成２９年度版を発行し、会員、関連諸団体及び行政機関へ配布した。
（２）地域連携の強化
就労支援事業及び福祉相談会について広報物を作成し、地域の関係機関（相談機関、医療機関など）へ配架、福祉相談会は平成 29 年 10 月より毎月第 4 土曜日に開催した。（相談件数 0 件）

４

民間団体育成強化事業（１）事業所職員研修事業
実施年月日
平成２９年
８月１２日
（土）

会
〔議会場名〕

新任職員研修会〔シズウエル〕

9 月１日
施設長研修会（金） 〔焼津グランドホテル〕
２日（土）

12 月９日 職員研究集会（土） 〔シズウエル〕

人数概

要

９７人 ①「連合会・わの歩み/私たちの仕事とは」
講師 副理事長 高木誠一
② ワークショップ「知的障害・発達障害の方への支援」
講師 コミュニケーションサポートセンターふくふく代表 鈴木 紀子 氏
③ 「当事者の立場から」
講師 ゆうゆう舎管理者
杉山 元太 氏④グループワーク
1 日目 １日目
９５人 ① 講演
「人を活かす・地域を活かす」
講師 （株）シーアイセンター代表 甲賀 雅章 氏
② 講演
「アンガーマネジメント入門」
講師 日本アンガーマネジメント協会
石井 昌明 氏2 日目 ２日目
６３人 ① 講義
「福祉施設の労務管理のポイント」
講師 （株）エンパワーメント・ジャパン
代表取締役 中山 卓 氏
178 人 午前の部
①分科会（授産推進部会）「もっと地域に自分たちのことを知ってもらおう」
講師 （株）サンケイリビング新聞社・アートディレクター
遠藤 久憲 氏②分科会（利用者支援部会・本人部会）「私たちの声をきいて！」
進行 愛知教育大学 名誉教授
増田 樹郎 氏③分科会（就労支援部会）「障害のある人の働くについて議論しよう」

講師 就労支援部会長
斯波 千秋 氏
午後の部
グループディスカッション
A グループ「この仕事を続けて～石の上にも 30 年」

B グループ「君が教えてくれたこと ～こんなに大きなりました～」
C グループ「私の作業自慢 ～とことんこだわってます」
D グループ「ちょっと聞いて！ 私のとんでもエピソード」
E グループ「隠された財宝 ～多彩な才能を作業所でどう生かすか～」
平成３０
本人研修会
1 月２５ 〔シズウエル〕（木）

２０４人 ①スポーツの部屋②こころの声の部屋③いこいの部屋④自慢の一品コーナー⑤ダンスの部屋⑥音楽の広場 等

３月１０日 静 岡 フ ォ ー ラ ム １６５人 【事業報告】（土） 201８
静岡県作業所連合会・わあり方検討委員会〔シズウエル〕-報告と提案報告・提案 あり方検討委員
司会 副理事長 高木 誠一 氏
助言 全育成事業所協議会 運営委員
白杉 滋朗 氏
【基調講演】－これからの障害福祉の方向性―
総合支援法 3 年後の見直し、報酬改定
講師 厚生労働省社会・援護局
障害保健福祉部障害福祉課課長補佐 市川 聡 氏【シンポジウム】「自立支援法施行後１０年余これまでの課題・これからの福祉を展望する」
シンポジスト
全国手をつなぐ育成会連合会
統括
田中 正博 氏きょうされん常務理事 赤松 英知 氏
共同連
代表
堀 利和氏
全国精神障害者地域生活支援協議会
代表
戸高 洋充 氏コーディネーター
愛知教育大学名誉教授 増田 樹郎 氏

５

地域福祉促進事業（１）地域交流・ふれあいスポーツレクリエーション事業①第２６回表彰大会の開催
勤続 10 年、20 年、30 年、40 年を迎えた利用者、職員を永年勤続者として表彰し、また地域で作業所を支えてくれた団体や個人に対して感謝状を贈呈した。
②ふれあいスポーツレクリエーション大会の開催
事業所利用者・職員の親睦を深め。日頃の活動成果を広くアピールするため、東、中、西の地区ごとに表彰大会と併せて「ふれあいスポーツレクリエーション大会を開催した。
実施年月日

開催区分

人

開催場所

９００人

天城ドーム

５０メートル走・パン食い競
走・混合リレー 他

９８０

県草薙体育館

５０メートル走・玉入れ・パン食い競走・地区対抗リレー・アトラクション 他

浜北グリーンアリーナ

50 メートル走・玉入れ・パン食い競走・大玉ころがし・綱引
き 他

平成 29 年
９月２９日
東部地区大会（金）

数

平成 29 年人
１１月１０日
中部地区大会（金）
平成 29 年
９月８日
西部地区大会
（金）

人
７８０人

概

要

（２）「障害者週間」普及啓発事業①「障害者週間」の PR
１２月３日～９日の障害者週間を中心に、会員作業所が県内各地で実施した授産製品配布による啓発事業に対し助成を行った。
②「機関紙・わ」の発行
平成２９年６月に７２号を発行した。

６

自主研修事業

財務状況等諸事情を考慮し、実施を見送った。

７

相談支援事業所・わ

事業報告（１）事業所の概要①事業所の所在地
静岡市葵区駿府町 1－27
②職員
管理者（兼）相談支援専門員

1名

（２）相談状況（Ｈ．３０．３．３１現在）

特定相談 63 件
児童相談 26 件８

静岡障害者就労ネットワークセンター・キャロッツ

事業報告（１）運営状況①事業所
就労継続支援Ｂ型事業所〃 （カレー屋店舗）
就労移行支援事業所（みんなのお店）

静岡市駿河区豊原町 10－15
静岡市葵区駿府町 1-43
静岡市葵区駿府町 1－27

②定員と在籍人数 （Ｈ．３０．３．３１現在）
就労継続支援Ｂ型事業所
１４（定員 1４名）
就労移行支援事業所
０名（定員 ６名）
③職員
管理者（兼）サービス管理責任者
職業指導員 （常勤）
生活支援員 （常勤）
就労支援員 （常勤）目標達成工賃達成指導員（非常勤）

１名
２名
２名
１名
２名

（２）活動実績①就労継続支援Ｂ型事業所
4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

2月

3月

計

開所日数

202022201820222020

191921241

延べ人数

250254285259228266292270263239217292

3,115

入所者：２名退所者：１名
平均工賃：￥24,582②就労移行支援事業所
4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1月

2月

3月

計

開所日数

212022201920212020191922251

延べ人数

8968

77686256282820

19220537

入所者：０名退所者：５名移行実績：サービス変更（就労継続 B 型）２名、在宅３名
その他：就労アセスメント１名

（３）就労支援内容
就労継続支援Ｂ

ゼリー・焼き芋・自然食品・日用品の販売・カレー販売・下請け作業
みんなのお店店舗運営業務・HUG 販売・下請け作業・施設外就労・就労移行支援

ソーシャルスキル指導・職場実習・職場定着支援（４）生活支援内容
両 事業所

挨拶指導・服薬支援・服装持ち物指導・健康診断・自立支援・
送迎・野外活動・社会見学旅行・各種申請代行（５）会議及び職員研修
両 事業所

９

サービス担当者会議・ケース検討会議・保護者相談会・職員会議・行政機関及び連合会主催の研修会・勉強会等

その他の事業（１）小塩報恩会支援による事業
会員事業所の車両、備品等の購入希望に対し、下記の通り助成金の分配を行った。
地区
助 成 対 象 施 設助 成 対 象 備 品 等

東部

中部

西部

えがお

三島市

オーニング

ふじばら作業所

冨士市

転倒防止柵

熱海ふれあい作業所

熱海市

防犯カメラ ドライミスト

工房うさみ

伊東市

刺繍専用ミシン

にこにこサポートくれよん

富士宮市

工業用ロックミシン

心明会いはら共同作業所

静岡市

普通乗用車タイヤ

ワークセンターきらり

静岡市

ラベルプリンター

ZERO BASE 三ケ日

浜松市

物置

すずらん共同作業所

袋井市

物置

KuRuMiX

浜松市

洗濯機置き場

工房だん

浜松市

電動かき氷機 音響機器

お好み焼き こなこな

浜松市

電子レジスター

グレース工房浜松市

自走式雑草刈機１０ 関係団体との共催事業等への参画
参 画 等 の 事 業 名
第１８回静岡県障害者スポーツ大会「わかふじ大会」

第 1７回全国障害者スポーツ大会「愛顔つなぐえひめ大会」

開 催 期 日開 催 会 場

開会式 ９月３日（日）競 技
草薙総合運動場他
8 月２７日（日）～10 月８日(日)静岡県選手団結団式
10 月１４日（土）草薙総合運動場

競 技
愛媛県他
1０月２１日（土）～２３日（月）平成 2９年度静岡県障害者芸術祭

11 月 1１日（土）静岡駅北口地下広場

第３１回静岡オレンジマラソン大会

1０月２８日（土）草薙総合運動場

第 2６回愛護ギャラリー展

１２月１４日（木） ～１８日（月） グランシップ