平成２４年１０月１８日開会
第４回柳津町議会臨時会会

議

柳

津町録

議会

平成２４年

第４回柳津町議会臨時会会議録

平成２４年１０月１８日第４回柳津町議会臨時会は柳津町議会議場に招集された。
１．応招議員は次のとおりである。
１番

田 崎

信

二６番

横田善郎

１０番

小林

２番

伊 藤昭

一

７番

鈴木 吉信

１１番 田崎

３番

齋 藤

正

志

８番

伊藤

毅

５番

菊正

９番

磯部 静雄

地

功為浩

２．不応招議員は次のとおりである。
なし

３．会議事件は次のとおりである。
会議録署名議員の指名について
会期の決定について町長の説明について
議案第 ８６ 号

柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について

議案第 ８７ 号

平成２４年度柳津町一般会計補正予算-1-平成２４年第４回柳津町議会臨時会会議録
第１日

平成２４年１０月１８日（木曜日）

１．出席議員は次のとおりである。
１番田 崎信

二６番

横田善郎

１０番

小林

２番

伊 藤昭

一７番

鈴木 吉信

１１番 田崎

３番

齋 藤

正

志

８番

伊藤

毅

５番

菊正

９番

磯部 静雄

地

功
為浩

２．欠席議員は次のとおりである。
なし

３．地方自治法第１２１条の規定により出席を求められ、出席したものは次のとおりである。
町

長

井

関 庄

一建設課

長

天野

高

育所

長

長谷川 富雄

長

目

黒 健一郎

総務課

長

鈴木一

義保

出

納室

長

齋藤勇雄

教

町

民課

長

矢部

良一

教

育課

長

金子 粧子

修公

民館

長

鈴木 晴美主任主査

田崎章

地 域 振 興課 長

新井田

育

４．会議に職務のため出席した者の職氏名。
議 会 事 務局 長

新井田敏

好５．会議事件は、次のとおりである。
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２会期の決定について

日程第３

町長の説明について

日程第４

議案第 ８６ 号

柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について

日程第５

議案第 ８７ 号

平成２４年度柳津町一般会計補正予算-2-

◎開会及び開議の宣告○議長
只今から平成２４年第４回柳津町議会臨時会を開会します。
○議長
これより本日の会議を開きます。（午前１０時１５分）

本日の議事日程は、お手元にお配りの通りであります。
これより議事に入ります。
◎会議録署名議員の指名について○議長
日程第１、会議録署名議員の指名について。
本臨時会の会議録署名議員は会議規則第１２０条の規定により指名をいたします。
５番

菊地正君、６番

横田善郎

君、７番

鈴木吉信

君、以上３名を指名いたします。
◎会期の決定について○議長
日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本臨時会の会期については、議会運営委員会において本日１日間と協議願ったところでありますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本臨時会の会期を本日１日間とすることに決定いたしました。
◎町長の説明について○議長
日程第３、町長の説明について、町長の挨拶と提出議案の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）本日、平成２４年第４回柳津町議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には何かとご多忙の折にもかかわらず、ご出席をいただき誠にありがとうございます。
本議会に提案いたします案件は、条例の改正に関する案件１件、平成２４年度補正予算に関する案件１件、以上の２件であります。
議員の皆様には慎重審議の上、議決賜りますようによろしくお願いいたします。

◇◇-3-◇

○議長
日程第４、議案第８６号「柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
○議長
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第８６号「柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について」提案理由の説明をいたします。本案は、近年の社会・経済情勢と財政状況を踏まえて、教育長の給与を削減するため、所要の改正を行うものであります。
尚、詳細については、総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
議案第８６号「柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について」補足してご説明を申し上げます。議案書１頁であります。この議案書の内容ですが、２頁を開いてください。
「柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について」でありますが、附則に１７項を加える改正になります。教育長の給料月額を平成２４年１月１日から平成２５年３月３１日まで、給料月額を５％減額するという内容であります。尚、この条例は、公布の日から施行する。以上です。
○議長
ここで質疑を許します。
○議長
これで質疑を終わります。
お諮りします。
議案第８６号「柳津町教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について」を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって本案は、原案のとおり可決いたしました。
○議長
日程第５、議案第８７号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算について」を議題といたします。
○議長-4-

提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第８７号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算について」、提案理由の説明をいたします。本案は教育長の給与削減に伴う人件費の減額と、風評被害対策としての福満商品券発行補助金の増額に係る補正で、歳入歳出それぞれ４，１４７千円を追加し、歳入歳出それぞれ４，２２０，６６０千円とする補正予算であります。
尚、詳細については、総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いいたします。
○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
議案第８７号「平成２４年度柳津町一般会計補正予算（第５号）」について、ご説明いたします。３頁であります。
既定の歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ４，１４７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４，２２０，６６０千円とする。補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表 歳入歳出予算補正」によるものであります。８頁をお開きください。
歳入であります。繰入金・基金繰入金・基金繰入金、４００万円の増であります。これは、震災復興基金繰入金であります。次に、諸収入・雑入・雑入、１４７千円の増であります。これは、公有建物災害共済金であります。次の頁を開いてください。
歳出であります。総務費・総務管理費・一般管理費・共済費、２４千円の減であります。
これは、共済組合負担金の減であり、教育長の給与減額に伴うものであります。
次に、諸費、７３千円の増であり、防犯灯設置事業補助金の増であります。これは、台風１７号により損壊した防犯灯の修繕にあてるものであります。
次に商工費、商工費、商工振興費、４，０００千円の増であります。これは「やないづ福満商品券」の補助金であります。この補正については、原子力発電所の事故による風評被害という極めて異常な状態は未だ続いており、商工業・観光関連の経営や消費の低迷の中、「やないづ福満商品券」の発行事業は、地元消費の増加と商工業等の振興に生かされておりますが、すでに発行したものは完売となり、これから年末・年始の商戦期を迎え、地元消費の拡大と地域活性化のため、追加発行の要望書が提出されております。町としても、地域経済の復興と安定に向け、追加補正をするものであります。
次に、教育費・教育総務費・事務局費、１３９千円の減額であります。これは、特別職給、教育長の給料の減額分であります。
次の頁であります。教育費、中学校費、西山中学校管理費、２９４千円の増であります。
これは、修繕費の補正でありますが、高架水槽が強風で破損したために、補修・修繕をするものです。
次に、予備費・予備費・予備費、５７千円の減であり、財源の充当です。以上です。
-5-

○議長
これより質疑を許します。
○議長
６番、

横田善郎君

○６番
福満商品券についてお伺いいたします。政策的な波及効果をねらった補助金であるならば、９月の時点で予算化するべきだと思うが、なぜ、９月に間に合わなかったのか。この財源について、震災の復興基金を取り崩して財源に当てておりますが、１億５千何円かの基金が来て、一時基金として積み立てておくと思うのですが、過去に全体的な復興計画についてお尋ねした時に明確な答弁が得られなかったのですが、こういったことについて、何かある度に取り崩して使われることに対し疑問を感じるのですが、その辺について、まず、お伺いします。
○議長
地域振興課長○地域振興課長
福満商品券の補正のタイミングという部分のことだろうと思いますが、商工会の方に補助金を出して、商工会の方で事業を実施しておりますが、９月補正のタイミングですと、８月末の頃に予算を補正するというタイミングになろうかと思いますが、その時点で、商品券もまだ売れ残りがあったという状況で、その商品券の購買状況を見た中で、９月のタイミングでは、まだ売れ残りが相当あるということで、補正という部分で、事業実施者側の方でも購買状況を見ていたと思われます。その後、完売出来る見通しがついたということで、そういった消費動向を踏まえた中で、年末消費戦を向かえてのを控えた上で消費拡大ということでの要望と思っております。
○議長
総務課長
○総務課長
財源についてでありますが、震災復興基金は、現在、１億５３,５３８千円であります。
今回、４００万円を取り崩しをさせていただきます。今、横田議員からご質問がありました震災復興基金の使用につきましては、平成２３年度の国の第３次補正の盛り込まれて、特別交付金として、福島県が東日本大震災からの復興に向けて、住民生活の安定や地域経済の振興ということで、「福島県市町村復興支援交付金」ということで創設し、県内の全市町村に対して交付をされております。柳津町でも平成２４年３月１２日、「柳津町震災復興基金条例」を制定し、基金化をしております。この基金の使用期間は、創設時の説明では、「国は交付後の周知期間として５年間、総務省等としては５年から１０年が望ましい」という見解でありました。そこで柳津町としては、基金の残金があっても返還指示がないことから、基金の取り崩しを最小限に押さえていくということと、柳津町の有効な基金として後年度に引きついでいくという考えでありましたが、県の考え方等も踏まえて、復興特別地方税、地方交付税で要望できるものは要望していくということで、それ以外で-6-

震災復興支援事業として取り組んでいる事業については、基金を充当するという考え方であります。安定と復興をするためには、ここ数年間の期間が必要と考えております。この詳細についても、さらに関係団体と打合せをしながら、その内容を決定していきたいと思います。それから、昨日、県が「福島県原子力被害対策基金」を取り崩して、「福島県ブランドイメージ回復支援交付金」を創設して、全市町村に交付をする説明会も開催されております。これらも併せて、柳津町の地域経済の復興のために、新たにこの基金の使い方を詳細に設定をさせていただきます。以上です。
○議長
６番

横田善郎君

○６番
この補正予算が時期的に間に合わなかったということで、今回、１２月の年末年始に向けての発行したいという商工会の要望だということでしょうか。
○議長
地域振興課長○地域振興課長
商品券の購買状況、残っている物を考慮した場合、８月のタイミングでは、すぐに補正のタイミングとは商工会では捉えていなかった。その後、商品券が完売となる過程の中で、年末商戦期を考えた場合、その後の補正に頼ると考えて、今回のタイミングで要望が出されたものです。
○６番
９月に補正予算をやって、また１ヶ月以内位に、また政策的な補正をするということ。
何か疑問に思うのですが。もっと、後でも良かったのではないかと思うのですが、本当に年末年始に焦点をあててやるのであれば。でも、執行部のことなので、それは理解しましたが。基金の財源に充てた基金の取り崩しの件なのですが、これらについて、何かある度にこれを取り崩して使うのかと。これは交付金だから、何に使ってもいいのかもしれませんが、何か基準なり、復興計画書なりに明確に明示してから使うべきではないかと思うのですが、如何か。
○総務課長
これにつきましては、地方特別交付税、復興の特別交付税で、要望できるものは要望していくと。それ以外について、基金を取り崩して復興対策に当てたいということで、まず事業の中味を確認しながら、特別地方交付税で対応できるものは対応していこうと、それ以外について基金で対応していこうと、いう内容であります。
○６番
そうするとやっぱり、今回の４００万円の取り崩しと同じように、何かある度に、１億５千何百万円から随時取り崩していくと、そのような使い方をするというなのでしょうか。
○総務課長
一番最初に話しました様に、その時々で取り崩すものではなく、計画を作って、それを充てていきたいと。先程、復興に対するには、単年度ではなく数年必要であるということ-7-

で、商工業、観光関係、農林業関係もあると思いますが、そういう内容をしっかり捉えて計画を策定していきたいと、いうふうに思います。
○６番
まさに、そういう復興に対しての、被害を被った観光なり、農業なり、そういったところの復興計画書なり、そういったものをある程度、明示してから、そして使うべきではないのかと、お尋ねしているつもりなんですが。そうでないと、総務課長の答弁ですと、５年以内、或いは１０年以内に、単発で吟味してから使っていくんだと聞こえるのですが。
私はその前に、全体的な使えるものと使えないものがあると思いますが、一般財源を投入するべきこともあるでしょうが、農業なり、観光なり、工業もそうなんでしょうが、ある程度、計画書を明示してから使うべきではないかと思うんですが、その辺、理解が得られないが、どうなんでしょうか。
○総務課長
関係団体と協議をしながら、しっかりと計画を作って、そこに当てていきたいと思います。
○議長
他にございませんか。
○議長
これで質疑を終わります。
お諮りします。
議案第８７号「平成２４年度一般会計補正予算について」を原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって本案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。
◇◎◇

◇

閉会の議決

○議長
お諮りいたします。
以上をもって、本臨時会の議事日程は全て終了いたしました。
これをもって閉会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、平成２４年第４回柳津町議会臨時会を閉会といたします。
ご苦労様でございました。（午前１０時３８分）◇◇◇-8-会議の経過を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する

柳津町議会議長田崎

同議員

菊地

同議員

横田善郎

同議員

鈴木吉信-9-為浩正