イラスト●あきんこ
取材・文●甲斐ゆかり（サード・アイ）、金丸敦子

特集

民間との連携を探る「学校」の枠を超えて、見えてくるものとは様々な学校教育のあり方のひとつとして少し前から注目を集めているのが、学校「外」との協力によって、学校が抱える課題の解決や新しい事業への取り組みをはかろうとする動きです。

今回は、現在どのような試みがなされようとしているか、2 つの自治体の例を参考に、課題や展望について考えていきます。

「外部の人たち」とはどんな立場を指すのか
公教育への民間の参入・連携と聞くと、塾などが授業に参入してくるような場面

習 プ ロ グ ラ ム を ス タ ー ト さ せ て い ま す。

共働き世帯が増え、市外への通勤者が多く、子どもを安心して預けて働くことができる環境が求められたことが導入の理由に挙げられます。

①補習授業の実施（塾）、②金融・ＩＣＴ・があります。また、学校との関わり方も、ＮＰＯ団体、地域住民など、多様なものている外部の民間組織には、一般企業や部」は、塾に限りません。学校に関わっ

しかし、実際には、参入している「外保護者の働き方の変化、子どもたちのラう取り組みは、地域の人口減少や高齢化、このように、学校が民間と協力して行る機会を提供することを目指しています。の復習や、アクティブ ラ･ーニングなど、個々のレベルに応じていつでも学習でき学習アプリの試験的な導入を開始。授業

した、タブレット端末などで操作できる福井県も奈良市と同様に共働き世帯がメディア教育など専門分野の特別授業のイフスタイルの変化など、社会の変容にをイメージするかもしれません。教師と開 催（ 一 般 企 業、 Ｎ Ｐ Ｏ ）、③校内のＩともなって現れてきたと考えられます。

多いうえ、学習塾が少ないという特徴を

Ｃ Ｔ 環 境 の 整 備 と 普 及（ 一 般 企 業 ）、④

この他、校内の花壇の整備や図書館ないう立場からは、それに対して若干の抵

放課後の学童保育（ＮＰＯ、地域住民）、

どでの読み聞かせ活動、学校近辺の清掃もっています。そこで、民間企業が開発⑤学校経営（民間経験者採用の校長、管活動など、地域住民の協力もふくめると、抗も感じてしまいそうです。

理職）など、協力の形態や規模によってかります。

きかけによって成り立っていることがわ

学校は、多様な立場の人たちの多様な働様々です。

民間との協力・連携が生まれている背景
背景には、その自治体の抱える個々の事情があります。
例えば静岡県賀茂郡西伊豆町では、通信教育会社の教材を授業に導入しています。これは、人口減少や少子高齢化が進んで、学習指導を行う人材を確保することが難しく、都市部との学力格差が生じていることが課題となっているためです。
奈良市では、市が運営する学童保育所で、塾のノウハウを取り入れた有料の学1

地域の実状に合わせた様々な連携・協力が進みつつある

マネジメントにおいて民間出身の校長の採用●2000年ごろを皮切りに、民間出身の校長の公募や採用が行われています。民間での経験と企画力、マネジメント力を学校経営に生かすことが求められているようです。

授業において学校の授業で塾講師が指導を行う

設備面において民間企業が学校からの委託を受け、IT 設備を敷設する

放課後において民間で運営する学童保育を利用する●学童保育には、学校が主体で行うものと、民間の団体が運営するものとがあり、料金体系や内容が異なってきます。民間の場合は、学習指導やスポーツ指導など、何らかの特色を打ち出す場合が多いようです。

民間企業による出張授業を行う●塾講師の場合は、授業の補習や発展的な学習の指導、夏休み・冬休みなどの間の補習などが主な活動場面になります。民間企業では、金融やICT、メディアなど、企業の特性を生かした総合学習での出張授業や体験授業が多くあります。

学習用のアプリやタブレット等の無償貸与を受ける●ICT化が進む学校現場では、先進的な取り組みを行う学校へのインフラ・設備機器の貸与や、教師に向けた研修なども開催されています。

WORD【公設民営学校】
公立学校の運営を民間に任せる形式を「公設民営学校」といいます。国家戦略特区諮問会議では、愛知県に2016年4月に開校する県立愛知総合工科高等学校の専攻科（2年制）の運営の民間委託を認定。地域での高度なモノづくりに関わる人材の育成・確保、産業競争力の強化を目指しています。

2南房総市教育委員会
教育長

三幣貞夫 さんS adao S anpei

教育長。一連の取り組みが評価され、教育再生実行会議のメンバーに選ばれた、ただ一人の教育長です。

「将来、どこに行っても通用する学力」を向上させることを重視する学力の向上と、故郷への誇りと強い思いを育てることです。そこで同市では、０歳から 歳までの 年一貫教育を打ちが私たちと同じだとわかり、これなら一緒にできると判断しました」

塾講師が教壇に立つということに、先出しています。また、就学前保育や特別「初めこそ抵抗もありましたが、『先生かいサポートを目指しています。

がやろうという気持ちはわかるが、今の仕事量でいっぱいいっぱいのところ、これ以上抱え込むのは難しい。教師の本分

可 能 性 に チ ャ レ ン ジ す る 教 育 の 推 進 を、郷 土 の 南 房 総 に 誇 り と 強 い 思 い を も ち、

「その特性をふまえて、子どもたちが、とに囲まれた豊かな自然をもっています。

「退職教師の再雇用も検討しましたが、け入れています。

どで、周辺地域の学習塾からの講師を受スクールや夏季講座、放課後学習教室な民間の塾との連携です。同市では、土曜

学 力 向 上 の 取 り 組 み で 特 徴 的 な の が、応が変わってきたそうです。塾と学校が子どもたちも「授業がおもしろい」と反双方の話し合いも増えているそう。また、も少しずつ変わっていきました」

実績を積み重ねていく中で、先生の見方よ う 』 と 説 明 を し て い き ま し た。 ま た、である授業以外の部分は外部の力を借り

６ 年 前、 私 が 教 育 長 に 就 任 し て か ら ス

塾 講 師 は、 テ キ ス ト 作 成 の ノ ウ ハ ウ をい風景の中で、次第に輝きを放ちつつあります。

（「塾利用助成券」を提出）

請求・支払い南房総市＊③④の順序は参画事業者により異なる。

今は、教え方やカリキュラムについて、タートさせました（三幣教育長：以下「」

利用者同じ方向を共有できたことが、連携がう学校と塾、方向性を共有できたことでプラスの効果が生まれた

生方の抵抗はなかったのでしょうか？

南 房 総 市 は、 千 葉 県 の 最 南 端 に あ り、支援教育体制を充実。およそ３７００人％、歳以下は９％歳以上の人口が方のことを否定するわけではない。自分

15いる 歳未満の子どもたちへ、きめの細15

参画事業者リストから行きたい学習塾などを選択もっています。また、実際に塾側と話をへと成長する子どもの姿を見てきたことが、現在、同市で内同じ）」

バウチャー交付のしくみまくいったカギといえそうです。

しかし一方で、都市部ではなくなりつます。

県民平均所得も最低ランクに位置してい通 の 便 な ど 社 会 的・ 経 済 的 基 盤 も 弱 く、と、少子高齢化の進んだ自治体です。交15

つある地域社会が息づいており、海と山1540したときに、教育に対する思い、方向性長。小さな町の教育改革は、海と山に囲まれたなつかし

千葉県南房総市の取り組み
このように語るのは、南房総市教育委員会の三幣貞夫

65進めている教育事業の原点になっているという三幣教育

目指すのは、将来どこに行っても通用参画事業者

学校外教育サービスを提供する「塾利用助成券」
で支払い

学習塾などへの利用申し込み

学校を中心として人々をつなぎふるさとを心の中にもつ子どもたちを育てたい●お話いただいたのは「千葉県の“最南端”から、“最先端”の取り組みを。南房総市では、そういう思いをもって事業にあたっています」。

幼・小・中・高の園長・校長を長年つとめ、子どもから大人

3●日本一おいしいご飯給食●学習講座●放課後学習教室●特別支援教育支援員配置（保育所・学童保育所）●特別支援教育支援員配置（幼稚園・小中学校）●ブックスタート・ブックステップ● 1 歳 6 カ月児、３歳児、就学時健診相談

教育への意識・関心の高揚

就学前保育・教育、子育て支援の充実
特別支援教育体制の充実●小学校英語活動指導者配置

地域農業（農・林・漁）の振興
高齢者の生きがいづくり
新たな地域づくり●土曜スクール

南房総学の推進
教育環境の整備
学力向上●百字で伝える私の想い（ファミリーサポートセンター事業・各種相談）●小学校放課後こどもクラブ●巡回相談員派遣●保育所、預かり保育室●小学校放課後学習バウチャー交付●研修会開催●相談窓口設置●地域子育て支援拠点事業

学びの土台づくりと家庭サポート
乳幼児・児童・生徒の早期からつながる支援体制●学力向上推進事業補助金●学校統合●南房総学推進事業●南房総市学力調査●学童保育所●「日本一おいしいご飯給食」の推進●教師塾●幼保一体化からこそだと私は考えます。ふるさとの記憶は、人の人生を支える大きな柱だとです。移動手段をもたない家庭や、経済塾に通うには、保護者の送り迎えが必須「 イ ン フ ラ が 弱 い 同 市 で は、 習 い 事 やた施策です。

チャー）の交付を行うという、思い切っ０ ０ ０ 〜 ７ ０ ０ ０ 円 の 利 用 補 助（ バ ウチ ャ ー 制 度 」。 家 庭 の 所 得 に 応 じ、 月 １

年から始まった「小学校放課後学習バウ

もうひとつの大きな試みは、２０１５

それを知っているので、おいしいと言っ消」を地でいく地域です。子どもたちものが使われているなど、まさに「地産地食材は、実際に近くの農家が収穫したもれています。給食に使われる野菜などのいられるクジラの解体の見学などが行わから取り組む農業体験や、伝統料理に用メリットがあります。例えば米作りに一り実体験に近い農業・漁業体験ができる

第一次産業がさかんな南房総には、よ思うのです」

的に厳しい状況の家庭は、子どもの学ぶてくれるそうです。

子 どもの成長をトータルで考 える放課後学習バウチャー制度

機会が不足しやすい状況になっていましまた、５・６年生を対象に、放課後のいものがあります。農家の高齢化は日本さるなど、地域の方の学校への思いは強い、とげのないキュウリを栽培してくだ「 給 食 の 野 菜 で、 例 え ば 調 理 が し や す

学校でミニバスケットや習字、そろばん

共通の課題ですが、耕作放棄地となるの事 業 者、など、習い事の教室を行う『小学校放課を防ぐためにも、ぜひいろいろな食材をた。 こ の 制 度 に は 市 内 外 で、後こどもクラブ』もスタートしています」

生産してほしい。学校が地域と子どもを教室が参画しています。

背景には、子どものもつ力をトータル在になることが理想です」

つなぐ核となり、地域を支えていける存

れるのは、ふるさとへの強い思いがある

あるいは残っても、どこにいようと頑張「たとえ生まれ育った土地を離れても、学ぶ「南房総学」の推進です。

加えて重視しているのが、ふるさとを子どもの人生を支えるのは故郷への誇りと強い思いくことも考えています」

庭の状況に合わせ、個別に働きかけてい「 制 度 を 作 る だ け で な く、 子 ど も や 家う。

で伸ばしてあげたいという思いがあるそ

61
83「地域で学ぶ 地域を学ぶ 地域が学ぶ」が南房総学のキャッチフレーズ。一環として、教育委員会では、地元の食材を栽培する農家と、給食のレシピを紹介した本も編集・発行しました。

南房総に誇りと強い思いをもち可能性にチャレンジする教育の推進

南房総市の教育●学校図書サポート員配置

4

●お話いただいたのは

武雄市立武内小学校
校長

代田昭久 さんAk ihisa Shirota「他の自治体でも、学校のカリキュラムの中に塾を入れることは、さほど難しいことではないかもしれませ

地域の力と民間の力を学校に結集させ自立できる子どもを育てるん」と語る、武雄市立武内小学校の代田昭久校長。
「ただ、実現できるかどうかは、改革への志が“本物”かどうかにかかっています」

佐賀県武雄市の取り組み

2015 年、公立学校という「官」の仕組みに、「民（民分 の『 花 ま る タ イ ム 』。

15せてくれました。

例 え ば、 朝

官と民の「コラボ」
によって速やかに意識改革が進む他にもありますか？

これにより、子どもたちの間に、大きなりする姿勢が見られるようになりました。

「 や は り、 教 師 と し て の 力 量 の 幅 や 考

子どもが「変わる」
ことで先生方も納得していったを開始した武雄市。本事業の指定校のひよい変化を目の当たりにすれば、先生方えの深さが広がることが大きいでしょう。

学校の中に塾が入ることのプラス面は、とつである武内小学校では、「民」のパーの納得も早い。そうなれば、あとは各自

先生方は、指導案やカリキュラムに沿っ声で返事をしたり、粘り強く取り組んだトナーである「花まる学習会」の講師がの工夫に任せるだけです（代田校長：以て教えることのプロですが、学校の外で２０１５年度、官民一体型の教育事業常駐し、同学習会のメソッドや教材をカ下「」内同じ）」

行われている実践にはなかなか触れる機会がありません。

さきの『花まるタイム』は、子どもがリキュラムに取り入れています。

世の中のムードも、受け入れに影響したのではないかと校長は続けます。

塾の教材を使った指導を始めるにあたって、先生方にどのように説明をして「公教育は、『変わらないこと』が、あ▲子どもたちからの感謝の声。

いったのかが気になります。

●2014年に立ち上げられた、住民による学校の教育活動を応援する任意の団体。これまでも住民がボランティアで学校を支える活動を行ってきたが、地域本部を校内に設けることで窓口を統合。「いい学校づくりは、いいまちづくり」をモットーに、100名超の支援員が、花まるタイムのサポートその他で活動している。

る意味よさであるともいえます。ですが、 『わかる まで待つ』従来の学 校の指導法

学校支援地域本部「先生方には、『教師が塾のメソッドを▲思考力を養うオリジナル教材。2 コママンガの 2 コマ
目 を 創 造 す る「 た こ マ ン 」（左）と、論理性や空間認識などを養う「なぞペー」（右）。

師はそれでいいのかと心配になりますが、●2015年 度 か ら ス タ ー ト し た モ
ジュール授業。週４回、朝の15分間実施。学習塾「花まる学習会」のメソッド・教材と、小学校の既存教材を融合させ、「音読（四字熟語、古典など）」「図形パズル」「計算」「視写」を15分で全て行う。リズムに合わせた発声や動きで「発散」させ、１時間目からの授業に「集中」して向かわせること、基礎学力向上の機会を多く与えて個の力を高め、たくさん認められることで自己肯定感を高めることをねらいとしている。とは違って、時間内にできない子どもも花まるタイム

今の社会情勢のもと、教育界もさすがに●国語：２〜４年生、算数：３年生以上、理科：４年生以上で実施
2014年５月から始まった取り組みで、武雄市が全ての児童にタブレット端末を配布。家庭に持ち帰り、動画による予習を終えて授業に臨む「反転学習」のスタイルをとる。

やるなんて』という気持ちは、正直あっスマイル学習（武雄式反転授業）『 待 た な い 』 や り 方 を と っ て い ま す。 教

武雄市・官民一体型の教育

少しは変わらないと、という意識が先生でいるのか、モデル校の公開授業も取材しました。

たと思います。しかし、実際に始めてみ5 万人の地方都市では、どのような取り組みが進ん方の中にあったのではないでしょうか」

タートさせ、一躍話題となった佐賀県武雄市。人口

ると、子どもたちはすぐによい変化を見間の学習塾）」が融合した「官民一体型学校」をス

5

教師の視点から

武雄市立武内小学校
教務主任

この日は、1年生から6年生までが縦割りの班に青空教室の様子

なり、体験活動を行う「青空教室」が行われました。

江頭幸子 先生

じっとしてて…。

塾のメソッドをやってみて新たにわかることも多くありました◀できた数式は、タブレット端末で撮影。操作もお手のもの。

花まる学習会の前原さんの子どもへの接し方には、大いに刺激を受けています。朝15分の「花▶ お 題 は、
「答まるタイム」では、教える側がテンション高く、元気にやることが大切。大きな声で明朗快活に取り組む前原さんにならい、教師の側も自分の殻を破って取り組んだところ、子どもたちの反えが６になる数式」。班のみん
なで発表です。

▲全90分の間に、２つの課題に挑戦。ひとつ目は、「数字ハンティング」。体育館にばらまかれた数字カードを使い、お題の数式を完成させます。

応も目に見えてよくなっていきました。

そうじゃないよ、こうやって。

また、私たち教師は、教科書に沿って教える◀これは「花まる」の「花」。上ば
き も 活 用 し て い ま す。 で き た 漢
字は、タブレット端末で撮影し、最後に体育館のスクリーンに映し出して全員で確認します。

ことに慣れているため、「低学年が四字熟語を読むのは難しいのでは」など、塾の教材のカリキュラムには少し抵抗感がありました。ですが、実際にやってみるとできるもの。枠にとらわれ、できないと決めつけていた部分があったことに気づかされました。すぐに相談できる距離の近さをいかして、子どものため、今後も力を合わう か、 こ う い う 教 育 も あ る の だ な 』 と、きってやろうとします。その姿を見て『それます。

数年、他の自治体からの移住家庭も見らています。そんな機運に反応して、ここもり立てていこうという意識でつながっ

学 校 の 中 に い な が ら 意 識 改 革 が で き る。

「地域の学校に塾を入れること自体は、子 ど も た ち は 時 間 内 い っ ぱ い、 集 中 し

このような経験は、教師としての資質のさほど難しくはないかもしれません。しかし、なぜそれをやるのか。それによって何を目指すのか。様々な人を説得できるビジョンと志をもつことができるかどうかが、改革を進めるためのポイントだと思います」

青空教室の「今年の漢字」の発表では、向上につながるのではないでしょうか」

学校が「 核」になれば地域を変えるエンジンになれる

忘れてはならないのは、これらの取り組みは、地域の人たちによって支えられている部分が非常に大きいということです。

一緒です。子どもたちにとってよいことなら、官民を問わずに協力していけると思っています。

「 花 ま る 」「 夢 」「 世 界 一 」 な ど、 今 進 め

学校と塾、立場は違いますが、目指す方向は武内小学校には、常時十数名の地域住塾のスタッフが常駐していることで、このような臨機応変な対応が可能になっています。ている取り組みを意識したものが多く見度相談いただき、細かく改善を重ねています。

民 が「 支 援 員 」 と し て 学 校 に 入 り、「 花方から「少しここは実態に合わない」「こうしてはどうでしょう」など、気になったことをその都ら れ ま し た。 ま た、「 武 内 小 学 校 を 世 界

武内小では、花まる学習会が独自に開発した教材を使用していますが、実践を通して、先生まるタイム」のサポートや子どもの見守要があります。

一通いたい学校にしたい」という声も聞

識も学力も幅広く、その中で、底上げを図る必

かれ、子どもたち自身が、地域づくりへたちが通ってきます。一方学校では、家庭の意りなど、教育活動の中に様々な形で協力

は、教育熱心な家庭の比較的学力のある子どもしています。全国的に注目を集めている

学習塾と学校の大きな違いは、対象とする子どもたちの学力の幅です。一般的に、学習塾にの前向きな意識をもっていることがわか先生方と密にコミュニケーションを取り臨機応変に改善を図っています

ことから視察に訪れる人も多く、教職員、花まる学習会

前原匡樹 さんりました。

塾講師の立場から保護者、地域住民が一体となって地域をせていけたらいいと思っています。

▲2つ目は、武内小の今年の漢字を考えて体で表す「今年の漢字は？」。さて、思う漢字の形になっている？

各地で動き始めた、公教育における民間との連携・教育の試み。まだ日が浅く、今後新たな課題が生じる可能性もあります。
それらをいかに解決し、成果を上げていくか、今後の進展が注目されます。

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