特集

一人残らずわくわくする社会を創りたい

デジタル庁

2 0 2 2年は、ポストコロナ社会への変革が本格的にスタートする年と言われています。その実現に向け、大きな期待を背負って昨年9月にデジタル庁が発足しました。1月号では今後を展望すべく、これからデジタル庁がどのような役割を担うのか、また、デジタル化により私たちの生活がどう変わっていくのか、デジタル庁のデジタル統括官・村上 敬亮氏に話をうかがいました。

た。この課題は以前から指摘され「2 0 0 0年時点で世界2位だったていましたが、新型コロナウイル

人口1人当たりのG D Pは、その後ス感染拡大で緊急 の 対策 が 求めの 成 長 が 小 さく、2 0 2 0年 に は2 0 2 1年9月に「デジタル庁」がられた際、国と自治体のシステム

O E C D加盟国中2 0位にまで落ち発足しました。その背景には、日のフォーマットが合わないことなています（図1参照）。平均年収も3

本 の 省庁や自治体 が 個別に構築

どから、給付金や助成金の手続き万8,515ドル（約424万円）で先進したシステムではデータが上手くが遅れる、新型コロナウイルスワ7ヵ国の6位です（OECD[2021],連携できず、使 い 勝手 が 悪 い I T

クチン接種 が 進まな い などの 事

Average wages）。このように日サービスとなってしまったことが態が浮き彫りになりました。デジ

本人の年収が 伸び 悩んでいる最

デジタル庁の役割とは、ITを使って社会の仕組みを変えることあります。当然ながら、使い勝手タル庁には、これらの課題を解消

大の要因は、生産性の低さにありが 悪 いサービスでは利用 が 進まし、デジタル社会を推進する役割ます。生産性が低い限り、どれだないため、デジタル先進国と比べが期待されています。

け売上が上がっても年収は増えまて日本は大きく後れを取りました。

課題は新型コロナウイルス対応せん。そのため、I Tを効果的に活O E C D（経済協力開発機構） のだけではありません。日本でデジ用して生産性を高める必要があり

2 0 1 8年調査によると、国の行政タル化の推進が急務なのは、1人ます。そこで、デジタル庁は『ITを手続きをオンラインで行ったこと当たりG D Pが大きく落ち込ん効果的に活用できるような仕組み、があると答えた人の割合は7 . 3％でいることが物語っていると、村環境を整備する』役目を負っていで、回答した3 0ヵ国で最下位でし上氏は指摘します。

ると考えています」
（村上氏）

※１

【図1：国民1人当たりのGDPの比較】
140,000※2（通貨単位：アメリカドル）

国民1人当たりの名目GDP順位

120,000（2020 年：OECD 加盟国24位まで）

100,000

60,000（通貨単位：アメリカドル）

先進国 7ヵ国の国民 1人当たりの名目GDPの推移

50,00080,00040,00060,00030,00040,00020,000070,000

20,000

ルスア
クイイ
セスルン
ランブドル
ク

米
国

アイス
ラン
ドオ
ラン
ダドベイカ
イルスナ
ツギラダエル

英フ日韓イスス
国ラ本国タペロ
ン
リイベス
アンニ
ア

10,0000

カナダ

2000年

フランス

2020年

ドイツ

イタリア

日本

英国

米国

※IMF-World Economic Outlook Databases（2021年10月版）
より作成（金額 小数点以下を四捨五入）

1

テレコム・フォーラム

2022.12

織 の 枠を超えて連携 すれば、かくに病院がないため人工透析を受なり効率的な医療が展開されるとけるために長距離移動を強いられ語ります。ている方々がいらっしゃいます。しデジタル庁では、新しい社会を「昨今、病院のカルテは電子化

かし、もし過去の疾患、診療デー「デジタルの 活用により、一人ひされて いるも の の、病院ごとにタが連携されれば、人工透析機をとりのニーズに合ったサービスをフォーマットが異なるため、デー乗せた車などが患者宅へ行き、自選 ぶことが でき、多様 な 幸 せ がタを上手く活用できていません。

宅で治療が受けられるというサー実現できる社会」と定義していま

処方の種類は2 , 0 0 0程度に分類ビスが実現される可能性があります。また、それを実現するためのされるはずですが、A病院、B病院、す。このように、医療分野に限らミッションとして「誰一人取り残さC病院それぞれが異なる名称、異ずどん な 領域にお いてもデ ータない、人に優しいデジタル化」をなるコードで管理しているため、が連携される仕組みができれば、提唱しています。この「一人ひと3病院のカルテを集約するとI Dが国 民 一 人 ひとりが 自分 に 合ったりのニーズに合ったサービスを選6 , 0 0 0個できてしまった、というサービスを選べるような社会の実べる社会」とはどのような社会でのが現状です。もし、この名称や現につながるかもしれません」としょうか。

コード番号を統一化すれば、将来得できますが、将来的に個人が計

従来、日本は国や自治体だけでの処方改善につながるビッグデー

測したデータを病院の診療に使えなく、病院や学校、企業でもそれタが でき、新薬 の 開発 などにもるようになるといろいろな可能性

デジタル化が進むと、私たちの生活がどう変わるのか※【図3：ベンダーマネージドインベントリー（VMI）概念図】■従来方式

納入先の発注に応じて各納入業者から少量・多頻度納品

納品
納入業者 B［コスト大］［環境負担大］納品■VMI方式

発注

納入先

発注

IC T で販売・在庫・発注情報を共有
納入業者 A

納品

共有された情報を納入業者 B もとに適切な数量を生産・補充
納品

VMI 倉庫検査
仕分け
保管など

必要な時に必要なだけ供給

納入先

納品※V MI：Vendor Managed
Inventoryの略称で、納入業者在庫管理方式のこと語っています。

デジタル化が進むと、企業活動はどう変わるのか行きを把握して在庫を補充していンライン化や自治体で使用するシきます。仮に、ニューヨークのデステムの 標準化 などが 進 められぞれ独自のシステムを持ち、デー役立 てることが できるでしょう」

が出てきます。例えば慢性疾患でパ ートでセーター が 欠品したら、て います。例 えば、政府 が 運営

タの 持 ち 方 もバラバラだったた（村上氏）

あれば、日々のバイタル（心拍数・それでは、デジタル化が進み、顧客の指示を待たずに、中国の工するマイナポータルには、子育て呼吸数・血圧・体温）を確認する

行政と企業、企業と企業 の 間 で場で増産が始まるといったようななどに関する申請や届出がオンラだけでも十分役に立つので、こうデータが連携されるようになると、仕組みです。これは、ベンダーとインでできる「手続の検索・電子したデータを医療の現場でも使えどのような 変化 が 生まれるの で顧客がI C Tで連携、情報を共有す申請（ぴったりサービス）」（P5解説

め、せっかく蓄積したデータを有診療データが連携されると医療の可能性が大幅に拡大

効に活用できていませんでした。
そのため、この縦割りの社会、組織、仕組みを横断し、システムや医療系データの 管理方法 が 統ると、医師 の 診断により役立 ち、しょうか。

ることで効率の良い在庫管理を実参照）がありますが、従来、各自デ ータでつ な がる新しい 社会を一され、本人の同意のもとに情報

患者 の 治療に関する選択 の 幅も「スマートシティ、スマートカー現した例ですが、このように各企治体 がこの サ ービスを利用者に作る必要があります。それでは、が 各施設・組織に共有されると、広がるのではないでしょうか。など、最近『スマート』という言葉業や組織 が 横断的にデータで連提供するためには、自治体で接続デジタルでつながることによって、医療（介護や健康サービス）の可能また、診療データが連携されるをよく使いますが、モノのスマー携するようになると、さまざまな環境を用意する必要がありました。

私 たち の 生活 がどのように変 わ

性 がますます 広 がります（図2参と、病院に行かなくても診療を受ト化の本質は、人の判断より先にビジネスシーンにおいて生産性をしかし、2021年5月から国が無料るのでしょうか。村上氏は、例え照）。村 上 氏 は「 最 近 は スマ ート

けられるようなサービスが考えらモノが 動くことです。例えば、物高められる仕組みが作られていくで接続できる仕組みを整えました

ば 医療分野でも各医療施設 が 組

ウォッチなどで、心拍数などを取れます。例えば現在、地方では近流業界では、ベンダーマネージドと思われます」（村上氏）

ので、予算 の 少 な い 小さな自治

インベントリー（VMI）という考え方
医療連携ネットワーク（全国・地域）パーソナル・ヘルス・レコード（PHR）

客がベンダー（納入業者）に製品な※

PHR サービス
公的DB等

介護施設
ケアマネ

自治体

マイナンバーカードの普及など変わる行政手続きがあります（図3参照）。本来は、顧【図２：医療・介護・健康データ活用の可能性】

本人同意のもと
情報連携

母子手帳

健康管理

かかりつけ連携手帳お薬手帳

介護予防

医科診療所

病院

効果的・効率的な 医 療・介 護サービスの提供（遠 隔 医 療 モデル構築、レセプトデータの活用）

本人のニーズ等に合わせた PHRサービスの提供（必 要 な ル ー ル整備等の実施）

マイナンバーカード（JPKI）

ウェアラブルデバイス
ェアラブ デバイ （IoT）
ェアラブル

スマホ・タブレット※パーソナル・ヘルス・レコード：個人の健康・医療・介護に関する情報（出典：総務省ホームページ発表資料より抜粋して作成）

テレコム・フォーラム

2022.1

提供することができるようになりました。

現在、マイナンバーカードの普ほかにも、企業や個人事業主が業者側で顧客 の 生産状況や売 れ及促進をはじめ、行政手続きのオ主導して使いやすいシステムが生【図4：マイナポータルからログインできるサイト例】
公的機関
日本年金機構

国税電子申告・納税システム（e-Tax）

PHR
プラットホーム

薬局

体でも住民に便利 なサ ービスをどを発注しますが、V M Iでは納入

国税庁

歯科診療所

3

納入業者 A

ねんきんネット

国税に関する各種手続きについて、インターネッ
トなどを利用して電子的に手続が行えるサービスです。

これまでの年金記録や、これから受け取る年金の見込額など、ご自身の年金に関する情報を確認できるサービスです。

総務省

電波利用 電子申請・届出システム
Lite
アマチュア無線の電波利用に関する申請・届出が行えるサービスです。

その他のウェブサイト
日本郵便

野村総合研究所

自分が選択した自治体や企業から重要な書類を確実に受け取れるサービスです。

公的機関・金融機関・勤務先などから交付される証明書類を一元的に管理するサービスです。具体的には、国民一人ひとりの生命保険契約や住宅ローン契約などに関して、契約先から電子交付された情報を年末調整や確定申告などに電子的に利用することができます。

MyPoste- 私書箱テレコム・フォーラム

2022.1

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解説はどうなっていくのでしょうか。

マイナポータルとは？

マイナポータルは、政府が会して自分の医療保険の薬の情報や所得税・住民税の所得情報を取得することができます。また、子育てや介護などの手続きの検索やオンライン申請、行政からの連絡確認をワンストップ『一人残らずわくわくする社会』をログインするとできること運営するオンラインサービ
スで、自治体や保険者に照「未来を見据えるという意味では、一部サービスは、マイナンバーカードによるログインや電子署名が必要となります。

手続の検索・電子申請

行 政 機 関などからあなたへ のお知らせ

化によって何ができるの？』『 デジ

わたしの情報行政機関の手続の検 索・申 請

お知らせ

創りたいですね。よく、『デジタル所得・個人住民税の情報などの確認タル庁はどうするつもりなの？』とやりとり履歴聞かれますが、私たちは、まず皆さんが何をしたいのかを知りたい「わたしの情報」が行政機関でやりとりされた履歴です。おそらく皆さんも自分たちもっとつながるの暮らしがどうなりたいか、どうe-Taxなど、外部サイトとの連携あるべきかを政府に決めてほしいで行うこともできます。中でも「手続の検索・電子申請（ぴったりサービス）」では、とは思っていないでしょう。未来知りたい制度や手続きを検索したり、児童手当などの申請手続きを好きな時にパの 姿を考えるのは、皆さん の 役

ソコンやスマートフォンからできます。
マイナポータルは、マイナンバーカードと電子証明書パスワードでログインする割でもあるのです。と、さまざまなサービスを利用できますが、一部のサービス（「手続の検索・電子もし、デジタル化が進んだ未来申請」の手続検索や申請書のオンライン入力など）はマイナンバーカードがなくが漠然としているのであれば、私ても利用可能です。

まれる施策として、「マイナポータル

えに責任の所在が特定できない、い。今の日本には、好奇心と創造のAPI（Application Programmingといった過失が発生することもそ力がもっと必要だと思います。どInterface）提供・連携」もあります。の一つでしょう。

んなに些細なこと、くだらないとA P I連携とは、アプリケーションな「仮に、人が運転するのではな思うようなことでもいいので、『IT

どの 機能 の 一部を外部 の 事業者

く自動走行車両が事故を起こしたを使ってこれをやってみたらおもが 利用できるようにすることで、時、そ れ は 車 両 の 故 障 な の か、しろそう』を国民全体で考えるこ

複数のシステムで連携してサービ社 会 ル ー ル の 欠 陥 な の か など、とが大事だと思っています。それスの提供ができるようにする仕組

責任 の 所在を明らかにするの がを実現するための仕組み、システみです。マイナポータルのA P Iを難しいケースがあります。デジタ

ム、データ連携、ルール化など基民間企業やほかの 行政機関 が 使

ルが広まれば広まるほど、このよ盤を整備するのはデジタル庁 なうことで、例えば、日本郵便が提うな責任の所在が特定できないト

ど省庁 の 役割 です。皆 さんと私供するインターネット上のポストラブルが増えていくと思います。

たち が 相互に連携して 未来を創「MyPost」に届いたレターがマイ

しかし、そういったトラブルを避造することで、一人残らずわくわ

ナポータルの 新着一覧に表示さけることは 極 めて 困難 で あるた

くする社会をぜ ひ 実現させ た いれたり、e-Tax（国税電子申告・納め、損害にあった人を救済する仕です」（村上氏）

税システム）
や「ねんきんネット」の組 み が 必要です。そ のためにはサイトにマイナポータルからログ強制保険や 供託金 などの 法制度インで きるように なって い ま すを整備する必要があります。これ（P4図４参照）。

らのデジタル時代の法整備は、私デジタル社会が進んだ先の課題とはデジタル 化によって 私 た ち の生活は便利になりそうですが、利便性 の 裏には課題 がつきもので5たちと一緒に未来を考えてくださたち 省庁 が 率先して進めなければならないことだと思っています」（村上氏）

デジタル化が進んだ未来の社会とはす。まず挙げられるのがセキュリ

デジタル 庁では「オンライン化ティ面の課題だと思います。これされていない行政手続の大部分を、に関しては、政府全体でセキュリ5年以内にできるものから速やかにティ強化対策を図っていく方針とオンライン化し、オンライン化済みのことです。また、先ほどふれたのものは利用率を大胆に引き上げように人の判断より先にモノが動る」と宣言しています。これ

くと、人の意思が介入しないがゆが実現すると、未来の社会

テレコム・フォーラム

2022.1※1 OECD（経済協力開発機構）："Organisation forEconomic Co-operation and Development"の略称で、国際経済全般について協議することを目的とした国際機関のこと。
※2 GDP（国内総生産）：国内において一定期間（通常一年間）に生産された財貨・サービスの付加価値額の総計。国内の経済活動の水準を表す指標となる。

デジタル庁
デジタル統括官
村上 敬亮氏

ユーザ協会

D10017