南砺市文化芸術振興基本計画（第２期）

令和３年３月富山県南砺市

は じめ に南砺市は、平成２２年度に文化庁長官表彰「文化芸術創造都市」を受賞しました。伝統的な文化が継承されているとともに、新たな文化芸術を積極的に取り入れた地域振興が評価されてのことです。また、平成２８年度には「城端曳山祭」がユネスコ無形文化遺産に登録さのみれ、平成３０年度には「宮大工の鑿一丁から生まれた木彫刻美術館・井波」が日本遺産に認定されました。世界遺産の「五箇山合掌造り集落」に加え、南砺市の文化資源が世界に誇れる文化遺産として認められたということは非常に喜ばしいことです。
2020 年は、相倉・菅沼両集落の国史跡指定５０周年、世界遺産登録２５周年という記念すべき節目の年でした。本来であれば東京オリンピックが開催され、それに関連して様々な文化芸術プログラムが全国で展開されるはずでした。しかし、新型コロナウイルス感染症の世界的流行によって東京オリンピックは延期となり、他の多くのイベントも中止や延期を余儀なくされました。本市においても、伝統的祭事や文化芸術イベントの多くが中止となり、市民の皆様の文化芸術活動にも深刻な影響を及ぼしています。また、存続の危機を迎えながらもこれまで持ちこたえてきた伝統的祭事が、このコロナ禍による休止を契機として、このまま途絶えてしまうのではないかという恐れもあります。このような時代だからこそ、改めて文化芸術の素晴らしさを見つめなおすとともに、伝統文化を未来に継承していくことの大切さを認識し、文化芸術振興に取り組んでいく必要があります。
本市では「文化芸術創造都市」の受賞を契機として、平成２７年度に「南砺市文化芸術振興基本計画」を、翌２８年度に「南砺市文化芸術振興実施計画」を策定し、文化芸術振興事
業に取り組んでまいりました。時代の変化や新たな課題をふまえ、このたび「南砺市文化芸
ゆい術振興基本計画（第２期）」の改定を行いました。本計画では、「結」の精神を持つ南砺の人柄を活かし、人と人とのつながりをベースにした文化芸術振興を目指しております。市民の皆様それぞれが本計画の主役であり、一人ひとりが文化芸術に触れ、学び、実践することで、南砺の文化芸術の魅力はさらに増していくことでしょう。本計画が文化芸術振興はもちろんのこと、文化の力による地域活性化の柱となることを期待しています。
終わりに、本計画の改定にあたりご尽力いただいた南砺市文化芸術振興実施計画策定委員
会および推進ワーキンググループの皆様を始めとした関係者の皆様に深く感謝申し上げます。
そして、本計画を推進するにあたり、市民の皆様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。

令和３年３月
南砺市長

田中

幹夫

南砺市文化芸術振興基本計画（第２期）

第１章

目次

計画策定にあたって１．計画策定の背景と意義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
２．計画の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
３．計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
４．計画期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
５．南砺市における文化芸術・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

第２章

現状と課題

１．南砺市の文化的資源・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
２．現状・課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
３．現状・課題に対する取り組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
４．文化芸術振興のための視点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１
５．SDGs（持続可能な開発目標）の達成と「新しい生活様式」との共存・・・ １２

第３章

計画体系

１．基本方針と計画体系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３
計画体系図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４
２．基本目標と施策の方向性
基本目標（１）市民が創り上げる（日常的な）文化芸術の再評価・・・・・１５
基本目標（２）南砺市内の文化芸術活動団体同士のネットワーク構築・・・１８
基本目標（３）文化芸術活動のイニシアチブを執るリーダーの育成・人材発掘（担い手の発掘・育成）
・・・・・・・・・・・・・・・・・２０
基本目標（４）従来の地縁的な「結」に変わる「新しい結」の創生・・・・２２
基本目標（５）文化芸術の下地を支える地域コミュニティの振興（文化芸術を活用した産業の活性化）・・・・・・・・・・・２５

第４章

計画の推進

１．推進主体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８
２．推進体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９

資 料 編・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０

第１章
計画策定にあたって第１章
計画策定にあたって１．計画策定の背景と意義
南砺市は、平成１６年に４町４村が合併して誕生した人口約 50,000 人（令和３年３月末現在）の市です。南砺市の市域には旧町である平野部、旧村である山間部が含まれており、様々な自然環境に触れることができます。文化においても、歴史ある伝統文化をはじめ、舞台芸術やワールドミュージックの祭典など多種多様なものが存在し、いわば「文化資源の宝庫」
です。このような伝統文化と創造的な文化の共存が評価され、平成２２年度に文化庁長官表彰「文化芸術創造都市」１を受賞しました。
これほど高い評価を受ける南砺の文化芸術は、南砺市民の心の拠り所であり、他にないすばらしい魅力を持っています。これらを活用することで、産業・地域コミュニティの発展や市民の「郷土愛」を育み、ひいては交流人口の増大、持続可能な地域の発展にも結びつけることができます。
しかし、現状では少子高齢化などの影響により伝統文化は担い手が不足し、行政・各保存
団体・実行委員会それぞれに財政的な制約も存在しています。また市民自身も、先人から受け継いできた暮らしの中の豊かな文化の価値は、日常の生活に根付いているがゆえになかな
か気が付きにくいものです。
南砺市では、「文化芸術創造都市」受賞を契機として平成２７年度に「南砺市文化芸術振興基本計画」を策定し、翌２８年度に「南砺市文化芸術振興実施計画」を策定しました。文化
芸術活動をより発展させ、市民生活をさらに豊かにすると共に、これからの地域づくり（地方創生）に文化芸術を生かしていくために、様々な文化芸術推進事業に取り組んできました。
しかし、基本計画の策定から５年が経過し、時代の変化とともに文化芸術をめぐる環境も徐々に変化しています。今後も継続して南砺市の文化芸術を充実・発展させていくために、そして南砺市の伝統文化を後世に守り伝えていくために、「南砺市文化芸術振興基本計画（第２期）」として改定するものです。

２．計画の目的
本計画を策定することにより、明確な未来のビジョンを見据えた文化施策の実施が可能となります。文化政策は中・長期的な視点で行うべきであり、短期的・単発的に行うものではありません。また、文化芸術を地域振興の起爆剤として活用するために、産業・地域が一体となって取り組んでいくことを明文化し、実行力を担保します。
本計画が文化行政の方向性を示すことで、市民との文化施策の共有化、計画的かつ有効な施策の実施による文化芸術振興を目的としています。
１「文化芸術創造都市」：文化芸術の持つ創造性を地域振興、観光・産業振興等に領域横断的に活用し、地域課題の解決に取り組む地方自治体に対して文化庁が表彰するもの。
（詳細はＰ30 参照）-1-

３．計画の位置づけ
本計画は「第２次南砺市教育振興基本計画」に包括されています。さらに、本計画と並列している計画として「南砺市五箇山 世界遺産マスタープラン」、「TOGA 国際芸術村構想」
があり、包括している計画として「第２次南砺市文化芸術振興実施計画」があります。
また、本市の最上位計画である「第２次南砺市総合計画」との連動、「南砺市交流観光まちづくりプラン」や「南砺市食育推進計画」など既存の計画との連携、そして国や県の法令・計画との整合性に配慮します。
（図１）南砺市文化芸術振興基本計画（第２期）の位置づけ

４．計画期間
令和３年度から令和７年度までの５年間です。ただし、本計画の進捗状況や総合計画の改定に対応して見直すこととします。

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５．南砺市における文化芸術（１）本計画における文化芸術「文化芸術」という言葉に含まれるものは非常に広範囲にわたり、その概念も個人により異なります。
「文化芸術基本法」２においては、芸術、メディア芸術、伝統芸能等が「文化芸術」の例として挙げられています。

しかし、本市の文化芸術の特徴を的確に把握するためには、法律による一般的な分類とは異なる視点で捉えることが大切です。本計画では上記の分類に依拠しつつ、将来に向けて新
たな規範を創造する文化芸術（創造性が強い文化芸術）と、文化を蓄積してきた時間に着目し、長く地域で育まれ規範性を帯びた文化芸術（規範性が強い文化芸術）という分類を行っています（図２）。
（図２）本計画における文化芸術２

平成１３年、国は文化芸術全般にわたる基本的な法律として「文化芸術振興基本法」を制定。その後、
平成２９年６月に改正が行われ、法律の題名が「文化芸術基本法」と改められた。
「文化芸術基本法」は、文化芸術に関する活動を行う人々の自主的な活動を促進することを基本としながら、文化芸術に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図り、心豊かな国民生活及び活力ある社会の実現に貢献することを目的と
している。

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「創造性が強い文化芸術」とは、１つの形式にこだわらない多様な表現形式を持つもので、これまでにない新たな価値を生み出すものです。一方、「規範性が強い文化芸術」とは、主に伝統文化に代表される、地域や集落で共有し、暮らしや生業の中での行動基準となる継承性の強いものを指します。これらは南砺の気候風土、慣習などによって規定され、土地に関わる生業等で蓄積されてきたもので、本市の独自性を色濃く表したものと言えます。
「創造性が強い文化芸術」の代表的な例として、現代演劇や創造的な音楽文化、市民の自発的な芸術活動等があります。
「規範性が強い文化芸術」の例として、相倉・菅沼の合掌造り集落をはじめ、城端の曳山祭、福野の夜高祭、五箇山民謡といった歴史ある伝統文化、南砺市各集落で古くから行われている獅子舞等があります。井波彫刻や五箇山和紙等の伝統工芸・産業技術も伝統文化と考えています。さらには「農的な日常の営み」（伝統文化の多く
は農的な営みから派生したもの）も文化芸術の根底にあるものとして捉えています。
本計画では、過去の蓄積を規範的な拠り所とする伝統的な文化の側面と、新たな意味を創造的に表現する側面を対象とし、それらが、暮らしの中で融合する方向性（新たな文化芸術創造）を見出していくことが必要であると考えています。

（２）地域の発展における文化芸術の重要性
現代の日本は人口が大きく減少し、ほとんどの地方自治体が人口減少に悩まされています。
このような状況下で自治体が発展していくために物質的な充実や利便性だけでなく、その自治体独自の魅力が必要です。
本市の文化芸術は、厳しい自然や気候風土の中で、先人たちが日々積み重ねてきた暮らしの知恵の総体として、長い間、受け継がれてきました。これらは南砺市民共通の財産であり、市民自身の手で守り、活かしていかなければなりません。そして「南砺の文化芸術」は世界で唯一のものであり、地域固有の付加価値を持っています。南砺市は、世界に誇れる数多くの文化資源を有している「小さな世界文化都市」であり、住んでいる人たち自身がその価値の高さを正しく理解しているということも非常に大切です。
地方創生が叫ばれている今、「第２次南砺市総合計画」３においても“南砺の暮らしへの誇り・愛着の醸成”が政策のひとつとして挙げられており、文化芸術や伝統文化の果たすべき役割が重要となってきます。市民が文化芸術の価値を理解し、「南砺らしさ」を活かすまちづ
くりを進めていくことで、南砺市は「ここにしかない独自の魅力」を持つことができます。
この魅力を世界に向けて発信し、日本・世界の人々と南砺を結ぶことができれば、文化芸術
が地方創生にとって有益なものとなります。

３「第２次南砺市総合計画」では、“未来に希望が持てるまち”、“多様な幸せを実感できるまち”、“心豊
かな暮らしができるまち”、“皆で考えともに行動するまち”の４つが“目指すべきまちの姿（ビジョン）”として設定されている。さらに、“目指すべきまちの姿”の下に、それぞれ“やるべきこと（政策）”が設定されている。

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第２章
現状と課題
第２章
現状と課題
本市には多くの文化芸術が存在します。長い歴史を持つ伝統文化と現代で生まれた創造的文化、さらには伝統工芸、芸術作品と多様なものが混在し、独自の文化的アイデンティティを作り上げています。

１．南砺市の文化的資源
主な文化・イベント・芸術活動一覧
ジャンル
文化芸術に
係る国際交流

伝統文化

名 称

備

考

SCOT の演劇を核とした国際芸術村構想
スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド
南砺市いなみ国際木彫刻キャンプ
越中五箇山相倉集落

国指定史跡・世界遺産 ※越中五箇山菅沼集落

国指定史跡・世界遺産

城端曳山祭（城端神明宮祭の曳山行事）

国指定無形民俗文化財
ユネスコ無形文化遺産 ※利賀の初午行事

国・選択無形民俗文化財

五箇山の歌と踊

国・選択無形民俗文化財

福野の夜高祭

県指定無形民俗文化財
プロジェクト未来遺産

福野神明社春季祭礼曳山

市指定有形民俗文化財 ※荒木のねつおくり

市指定無形民俗文化財

福光ちょんがれ

市指定無形民俗文化財

城端千代音加礼市指定無形民俗文化財

下梨御巡幸の儀

市指定無形民俗文化財

下梨の節供行事

市指定無形民俗文化財

宇佐八幡宮春季例大祭※

城端むぎや祭
井波八幡宮よいやさ祭り※

太子伝会、木遣り町流し※

五箇山麦屋まつり
こきりこ祭り
地蔵祭り
左義長
獅子舞
福光めでた

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伝統工芸

井波彫刻

国指定伝統的工芸品
日本遺産 ※

五箇山和紙

国指定伝統的工芸品

城端絹
城端蒔絵
福野縞
福光麻布

伝統技術

茅採取

ユネスコ無形文化遺産

棟方志功作品石崎光瑤作品
美術

各地域の美術協会活動
日本画・洋画・彫刻・工芸・書・写真南砺市美術展
地酒
発酵食品
食文化

文化的景観

種麹、かぶら寿司など

報恩講料理
越冬のための加工食品

干し柿、赤かぶなど

地域の特徴を活かした食品

どじょうの蒲焼、そばなど

自然の恵みを活かした食品

栃もち、山菜料理など

瑞泉寺と街なみ日本遺産 ※

善徳寺と街なみ
散村風景

メディア芸術
その他特筆すべき文化的風土アニメーション
柳宗悦らが提唱した民藝４のみ※日本遺産「宮大工の鑿 一丁から生まれた木彫刻美術館・井波」は、井波彫刻や瑞泉寺をはじめとした合計
３３個の文化財によって、ストーリーが構成されています。構成文化財に該当するものには、備考欄に※印を記載しています。

市外に広がる南砺の文化南砺から北海道への移民により伝承され
た獅子舞
伝統文化
東京・神楽坂での庵唄披露

文化芸術に係る国際交流

北海道各地
東京

五箇山民謡の日本各地での公演

日本各地

スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド
ネットワーク公演

日本・世界各地

劇団 SCOT の公演

日本・世界各地

この他にも市内には様々な文化資源があります。本計画ではそれらすべての文化資源を対象としています。

４

令和３年度に“民藝”に関する調査を実施予定。調査を実施することによって、南砺市における民藝の位置付けやジャンルの定義を明らかにするため、本計画では明確なジャンル分けを行わないものとする。

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２．現状・課題
本市の文化芸術の現状と課題は、以下の３点に集約することができます。これらの現状を把握するとともに課題解決への糸口を探るため、「南砺市獅子舞情報交換会」の開催や、市民の文化芸術に関する関心度や参加率等を測る「文化芸術に関する意識調査」等を実施しました。

（１）文化の担い手・後継者の育成
本市には城端曳山祭や福野夜高祭に代表される伝統的祭事や、獅子舞に代表される各集落に根付く伝統的行事が数多く存在していますが、それらの多くが慢性的な担い手不足、後継者不足に悩まされています。人口が減少し少子高齢化が加速する中で、地域によって伝統文化を継承していくことがますます難しくなってきています。文化を担い、次世代の後継者となるような人材を育成していくことが早急な課題です。

（２）文化芸術の共通理解と価値共有
文化庁より「文化芸術創造都市」として表彰されるほど、市において蓄積されてきた文化
芸術への評価は高いものです。しかし、こうした価値は市民に十分に浸透しておらず、他の地域や集落の文化に対する相互理解があまり進んでいないという現状もあります。まずは市
民が南砺市全域の文化芸術について理解を深め、自分たちの文化芸術の価値を認識すること、
そしてそれを市民全体の共通理解としていくことが課題です。

城端曳山祭

福野夜高祭

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（３）文化創造基盤となる地域コミュニティの再構築
人口減少による過疎化や社会構造の変化によって、これまで祭りを支えていた地域コミュ
ゆい

こうりゃく

ニティや、地域における相互扶助の精神「結」
・「合 力 」５などが衰退してきています。特に若い世代や子どもたちが減少していることは、地域や集落の伝統行事の運営に深刻な影響を与えています。
“子どもたちがいないから”という理由により、伝統行事の休止を余儀なくされている集落も少なくありません。このような状況を打開するために、時代に応じた文化創造基盤として、地域コミュニティを再構築していく必要があります。
これらの要因として、定住人口の減少が大きな課題となっています。図３に示すとおり、将来的にも人口減少は加速し、集落を維持することが困難になるという事態も現に生じています。人口の減少は、伝統行事の衰退や伝統文化の消滅に深く関連しています。移住者の数が増加してはいるものの、人口が減少していくという現状の中で、多様な人材をいかに呼び込んでいくか、既存の「集落」という枠組みにこだわらない地域コミュニティをどのように構築していくかということが、今後とも創造的な基盤を維持するために重要な課題となります。
（図３）南砺市の将来目標人口：「南砺市人口ビジョン」より抜粋

ゆい

こうりゃく

５

「結 」
「合 力」
：おかげさま、お互いさまといった相互扶助の仕組み。
「結」は田植え等をお互いに助け合って行い、労力を交換しあう風習。労力の提供を受けた場合は、同等の労力をお返しする。
「合力」は葬式や婚礼といった吉凶時の手伝い等、無償での労力奉仕でボランティア的意味合いが強い。「結」は主に山間部
で、「合力」は主に平野部で使用されることが多い。本計画では他者との協力関係を築くという面に関して「結」と「合力」を同義として取り扱う。

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３．現状・課題に対する取り組み
このような現状や課題に直面する中でも、本市では市民、団体を中心に新たな方向性の萌芽となるような取り組みが展開されています。このような動きの中で相乗効果を生むようなネットワークの形成が必要となります。

（１）町内・集落の枠を超えた新しい協力体制の構築○ 市内外からの踊り手の募集（城端むぎや祭、井波木遣り踊りなど）○ 空き家に移住・定住した家族を地域の祭りの担い手とする（平：篭渡、相倉の獅子舞など）○ 趣味や関心で繋がった新しい活動の展開（自然暮らしお楽しみ倶楽部、井波ママカフェ、
寺子屋塾など）○ 井波クラフト市の開催○ 北海道・美唄市と福野・森清、井波・北市との獅子舞を通した交流○ 獅子舞実施団体同士の交流（南砺市獅子舞情報交換会の開催）○ 井波地域獅子舞連絡協議会の設立○ 棟方志功まちづくり協議会の活動による棟方まつりの開催○ 棟方志功ゆかりの自治体による「棟方志功サミット」の開催○ ゼミ活動を通した、全国の大学生の市内地域行事への参加○ 五箇山地域の茅場整備事業における民間企業や大学との連携○ 左義長などの町内・集落の枠を超えての合同実施（２）担い手のすそ野を拡大させる取り組み○ 小学校から高校までの一貫した五箇山民謡の後継者
育成（平・上平など）○ 芸術家のたまごを育てるワークショップ等の開催（アートで遊ぼう事業、福光美術館や文化施設での子ども向けワークショップ事業など）○ スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールドにおける楽器体験
ワークショップ○ 子ども向けの獅子舞体験ワークショップの開催（南砺 獅子舞「令和元年夏の陣」）○ 学校と連携した福光美術館での小学生の美術鑑賞会

獅子舞体験ワークショップ-9-

（３）普及・啓発活動○ スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールドにおける巨大人形のパレード○ 福野夜高行燈の国内外への進出○ 伝統工芸の海外発信（城端蒔絵、城端絹、井波彫刻、五箇山和紙など）○ 南砺各地を巡るスキヤキ・キャラバンの展開○ 東京・神楽坂での城端庵唄の公演○ 五箇山民謡の日本各地での公演○ 「南砺市文化芸術アーカイブズホームページ」の開設○ 劇団 SCOT による市民鑑賞会の実施○ 南砺 獅子舞「令和元年夏の陣」（獅子舞共演会）の開催（４）文化芸術資源の他分野での活用○ 市内の町家や古民家を活用した宿泊事業（城端、井波など）○ 空き家や農家の納屋を利用したカフェの営業○ 利賀の演劇祭における南砺産食品を使用したフードゾーンの展開○ 井波彫刻や職人の技などを体験できる宿泊プランの展開（５）伝統と現代の融合○ 伝統と歴史を織りまぜたアニメーション○ 斬新な発想の井波彫刻（龍剣ギター、
ドア、表札など）○ 五箇山和紙の新しいブランド展開○ 福光太美山地区の塩硝鉄砲隊（五ヶ山
塩硝鉄砲隊）の活動

五箇山和紙を使用した製品（フラットポーチ）

人口減少や地域コミュニティの希薄化など地域を取り巻く環境は大変厳しくなってきていますが、その中でも、長年に渡って築き上げられてきた豊かな文化ストックが土壌となり、新たな方向性を示す萌芽となるような事例が見られます。
こうした活動の１つ１つが、相互に繋がっていくことによって、時代に即応した新たな文化創造基盤が構築できると考えています。

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４．文化芸術振興のための視点
新しい取り組みを結びつけ、より持続的かつ創造的な活動を展開していくために、文化芸術に対する以下の５つの視点を意識しながら、文化芸術を活かしたコミュニティの活性化を目指します（図４）。

（１）文化芸術への理解
先人が構築した伝統的な文化や、新たに加わった創造的な芸術に触れることで、文化芸術が持つ多様な側面を理解する。

（２）相互交流
世代や集落を超えた情報交換や、想いを同じくする仲間が交流できる場をつくる。

（３）担い手の育成
将来を担う子どもたちや若い世代が文化芸術活動に触れ、興味・関心を持ってもらう。

（４）ネットワークの構築
地域内外の既存の活動が相互に連携することでより新たな活動への契機となる。

（５）相互支援・協力
新たな創造的文化活動の展開や各種団体が協力し合った大きな事業の展開が可能となる。
（図４）文化芸術振興のための視点- 11 -

５．SDGs（持続可能な開発目標）の達成と「新しい生活様式」との共存
SDGs（持続可能な開発目標）は、2015 年に国連で採択された国際目標です。持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現を目指し、貧困、福祉、教育、
人権、環境などの１７
分野において、2030 年までに達成すべき目標が設定されています。
南砺市は 2019 年７月に「SDGs 未来都市」に選定され、様々な分野において SDGs 達成に向けた取り組みを積極的に推進しています。
持続可能な開発とは、「今」のことだけでなく、「未来」の人や環境のことを考えて行動し、これからの発展につなげることを意味します。例えば、古くから伝わる伝統や文化芸術を後世に継承していくことや、文化の担い手・後継者を育成することなども「持続可能な開発」に結びつく取り組みであり、本計画を推進していくことは SDGs の達成にも結び付いていくと言えます。
また、新型コロナウイルス感染症の世界的流行により、身体的な接触をできるだけ避けるという「新しい生活様式」が取り入れられることとなり、これまでの生活は一変しました。
伝統的祭事や行事は、まさに地域の人々が心身ともに密接に関わりあうことによって今日まで続いてきたものであり、他の文化芸術活動においてもその影響は避けられません。伝統や文化芸術をこれからも継承していくために、既存のやり方にとらわれない新しいやり方を取り入れながら、“身体的には離れているけれど精神的には結びついている”というような「南砺型」の文化芸術活動の方法を模索していくことが大切です。

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第３章
計画体系
第３章
計画体系
１．基本方針と計画体系
本計画は基本方針と５つの基本目標、基本目標ごとの施策の方向性によって構成されています。
（計画体系図：P14）（１）基本方針
この計画の全体的な方向性を示すものです。
ゆ い

ネ ッ ト ワ ー ク「結 」の力 を「結 ぶ力 」に
本市は、集落単位の相互扶助関係である「結」や「合力」が伝統的に強い地域です。しかし、これまで伝統的に受け継がれてきた「結」の力は、時代の変化とともに徐々に弱まってきています。この伝統的な「結」の力を守っていくとともに、既存のやり方や体制にこだわ
ることなく、文化と産業、現代芸術と伝統文化、地域と世界といった一見異なるジャンルのものを結びつけ、新たなつながりや協力体制を創出することにより、新しい「結」へと発展させていくことを目指します。伝統的な「結」が持つパワーを土台にしながら、新たに人と
人、文化と文化を「結ぶ力」＝ネットワークを生み出していくことが、これからの文化芸術を支える鍵となります。文化芸術振興に限らず、地域活性化にも結び付くような新しい「結」の創出を目指します。

（２）基本目標
基本方針に沿って、本計画の柱となる５つの基本目標を設定しています。

（３）施策の方向性
それぞれの基本目標を達成するための、施策の方向性が分野ごとに分けて示されています。
施策の詳細は「第２次南砺市文化芸術振興実施計画」において具体化するものとします。

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- 14 -

２．基本目標と施策の方向性
基本目標（１）市民が創り上げる（日常的な）文化芸術の再評価
基本目標（１）
市民が創り上げる（日常的な）文化芸術の再評価

本市の文化の根底を支えているのは、南砺の気候風土に合った、先人たちの日常的な営み（生活文化、知恵など）＝文化芸術（農耕の風景、伝統的な祭り、民謡、美術など）です。
本計画では、市民にとっては「当たり前のもの」が外から見たら「すばらしいもの」であり、すべての文化芸術的活動の中心には市民の日常の文化が存在しているということを認識できるような取り組みを実施していきます。文化芸術を守っていくためには、担い手自身がその価値の高さを知り、愛着や誇りを持つことが大切です。

① 日常的な文化芸術の再評価－意識・価値観の転換(a) 「南砺の文化」の記録整理
各地域は独自の文化芸術の蓄積をしてきました。固有の文化は閉鎖的な面もありますが、他地域の文化芸術に関心を寄せなければ、互いにその価値を理解することはできません。そこで、各地域の文化芸術資源に関する情報を一元的に整理し市民に公開するため、「南砺市文化芸術アーカイブズホームページ」を平成３１年３月に開設しました。
「南砺の文化」を
記録・整理する中心的なツールとして、ホームページの更なる有効活用を目指します。また、各地域に古くから残されている文化的資料などを調査・整理して市民に公開し、南砺の文化芸術に対する市民の興味関心を高めます。
(b) 地元地域での再評価・再発見
伝統的祭事やイベントが持続的に行われるためには、地元地域の熱意に加え、市民全体の理解や支援体制が欠かせません。市内にある多様な祭りの意義や主催者の想いを理解することで、地域は元より、市全体に文化芸術が浸透します。市民に対するきめ細かい情報発信を行うとともに、主催者側の祭事・イベントにかける想いや意気込みを市民に発信する取り組みを実施します。日常的な文化芸術を改めて見つめ直すきっかけを設け、その再評価へとつなげます。
(c) 南砺市美術展の充実・発展
令和３年度で、１７回の開催を数える南砺市美術展は、多くの市民が関心を寄せ自由に出品できる公募展であり、数多くの意欲的な作品が展示されています。今後は南砺市美術展の価値をさらに高め、本市の芸術文化の質の高さ、作品のすばらしさを市民に伝える効果的な方法を「南砺市美術展実行委員会」と協議し実施していきます。

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② 世代や集落を超えた再評価―外からの評価から価値を高める(a) 文化の価値を認識するシンポジウム・フォーラムの開催
文化芸術の価値を高めるためには、南砺の文化芸術が外からどのように評価されているのかを市民自身が認識する必要があります。その一環として、市民が主役となるような講演会・フォーラムなどを実施、文化芸術の価値について改めて見直します。また、本計画策定の趣旨や内容等について周知を行い、文化芸術の力を活かしたまちづくりを進める機運を盛り上げます。
(b) 伝統的祭事等のモチベーション向上機会の充実
集落ごとにおこなわれる獅子舞のような伝統的祭事は、必ずしも集客を目的としている
訳ではありません。元々の意味の共有感が希薄化する中で、それらの伝統的祭事を維持していく意義を認識しづらい環境になっています。そこでモチベーションの向上、文化的価値の再評価を目的として、井波地域にて「南砺 獅子舞『令和元年夏の陣』」を開催し、獅子舞
共演会や獅子頭展示などの事業を実施しました。今後は市民主導のもとで、「南砺 獅子舞」
事業の定期的な開催や参加地域の枠を広げることを目指します。

南砺 獅子舞「令和元年夏の陣」

五箇山相倉集落・五箇山菅沼集落
国史跡指定 50 周年・世界遺産登録 25 周年記念フォーラム

南砺市美術展- 16 -

③ 世界遺産・ユネスコ無形文化遺産の価値の共有(a) 世界遺産マスタープランの推進
平成２４年度に策定した「南砺市五箇山 世界遺産マスタープラン」を推進し、集落の保全や伝統文化・技術の継承に取り組んでいきます。世界に誇れる文化遺産を後世にしっかりと伝えることで、よりその価値を高めていきます。
しかし、そこは暮らしの場でもあるため、動態的な保存が必要となります。時代に応じた形で、健全な集落コミュニティが形成されるように、地元住民との意思疎通を図りながら、
世界遺産と自治のバランスを保っていくこととします。
(b) 世界遺産保存のための啓発活動
世界遺産を保存・継承していくために、茅刈りや造成などへの民間企業や個人からの支援の拡大や、新規居住者の受入などによる集落保全の担い手確保に努めます。また、市内の学生を対象にした事業を進めることで、その価値をより理解してもらうことを目指します。さらに、単なる消費型の観光誘致ではなく、文化の共有・共感型の滞在観光を推進し、世界遺産集落の新たなコミュニティの形を模索します。
(c) ユネスコ無形文化遺産の継承と啓発活動
ユネスコ無形文化遺産である城端曳山祭を保存・継承していくために、損傷の激しい曳山等の所有町内の要望にあわせて計画的な修理事業を行うとともに、祭礼を運営している団体との協力体制維持に努めます。また、祭礼に携わる人々や修理に携わる職人の後継者育成の方法を模索します。さらに、全国の山・鉾・屋台行事との連携を図りながら、啓発活動に努めます。
令和２年１２月には、相倉・菅沼集落で継承されている、茅葺き屋根の材料である茅を育成・採取する「茅採取」の技術が「伝統建築工匠の技

木造建造物を受け継ぐための伝統技術」を構成する１７分野のうちの一つとして、ユネスコ無形文化遺産に登録されました。今後は合掌造り家屋だけでなく「茅採取」の分野にもスポットを当て、伝統文化・技術を未来へと継承していきます。

相倉集落

菅沼集落

- 17 -

基本目標（２）南砺市内の文化芸術活動団体同士のネットワーク構築
基本目標（２）
南砺市内の文化芸術活動団体同士のネットワーク構築

市民の意識には、旧町村の隔たりが未だに強く残っており、各団体相互の人材交流や情報交換の動きも十分とは言えません。そこで、新しく多様な「結」を生み出すために、市民が相互に「誰が、どこで、どんな活動をしているか」を知り、市民同士の交流が活発化するよ
うな取り組みを進めていきます。また、様々な活動を行っている団体が、旧町村や集落のくくりにとらわれることなく協力や連携を行うことが出来るよう、団体間の交流を後押しします。

① 文化芸術活動団体の育成・支援(a) ジャンルや目的を同じくした新たな団体の設立支援
市民の交流を深め、さらに文化芸術活動の輪を広げていくために、各種団体・集落・行政の壁を超えた団体の設立を目指します。まずは、獅子舞など同じジャンルや共通の目的に向かった団体ごとの連携を重視した協議会等を結成していきます。その組織は、単なる各種団
体の連絡調整機関として形骸化することがないよう、柔軟かつ創造的な役割を発揮できるような運営形態を模索します。ジャンル、目標ごとの協議会が結成されることにより、他市の団体との連携や新たな事業の実施など活動の幅が広がります。
それぞれの団体がネットワークを広げ、パイプを太くしていくことで最終的には、本市の文化芸術活動全てが活性化することを目指します。
(b)

文化芸術活動団体を育む制度の構築

既存の文化芸術団体への活動支援だけでなく、市民が自発的に団体を立ち上げ、自由な発
想で文化芸術活動を行えるような環境づくりに努めます。また、地域外の人たちにも価値共有の幅を広げ、ふるさと納税を通じて南砺の文化芸術を応援できる仕組みの整備や、南砺の文化的価値に共感し支援したいと思っている人々の受け皿となる基金の創出など多様な制度を設計し、制度的な厚みを増すよう努めます。

- 18 -

② 市民・文化芸術団体の交流促進(a) 文化芸術を語り合える場の提供
市民が互いの文化芸術に興味を持ち積極的に参加していくことで、ネットワークが構築
され文化芸術が活性化されます。同じ活動を行っている団体同士で意見を交わしあう「情報交換会」の開催や、ジャンルを問わず幅広い話題を自由に語り合える「文化交流会」のような場の提供を検討していきます。そこでは単に情報交換だけでなく、相互に求める支援関係の構築や新たな創造が生まれるような機会の提供を目指します。
(b) 新たな協力体制の構築
各地域で行われている様々な祭り・イベント主催団体同士の直接的な交流を促進し、相互の協力体制を築けるような取り組みを検討していきます。人材の相互受入などの対応を可能とすることで、担い手不足の解消・相互理解につなげます。

獅子舞情報交換会

獅子舞共演会 出演団体

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基本目標（３）文化芸術活動のイニシアチブを執るリーダーの育成・人材発掘
基本目標（３）（担い手の発掘・育成）
文化芸術活動のイニシアチブを執るリーダーの育成・人材発掘（担い手の発掘・育成）

市民が主体となり、行政と協働しながら文化芸術振興を推進することができれば、持続的かつ自由で創造的な取り組みが可能となります。本計画では、未来の文化芸術を担う人材の育成や、集落や町内の文化を支える担い手発掘を実施し、長期的な後継者の確保を目指します。

① 創造的で熱意のある人をつなぐ－自然発生的文化創造(a) 文化を「結ぶ」人材の発掘
文化芸術活動のリーダーたちを「結ぶ（仲人をする）」ことのできる人材の情報を収集し、発掘していくことを目指します。仲人が様々な文化芸術活動団体間のつながりをコーディネートすることで、新しい交流や活動の創出を図ります。
(b) リーダー・地域文化の担い手たちを「結ぶ」場の提供
斬新なアイディアが生まれ、それが自然と新しい文化創造活動に繋がることを目指した交流の場の設定を検討します。また、他の団体との結びつきによって、そこで得た有益な情報を自らの文化芸術活動に還元し、ひいてはそれぞれの文化の継承・発展へとつなげていき
ます。

井波彫刻

五箇山民謡

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② 郷土に関心を持つ子どもたちの育成(a)子どもたちの郷土愛の醸成
地域行事や祭り、教育、家庭、食文化をとおして、子どもたちの郷土に対する関心を高め、郷土を愛する心の醸成を目指します。祭りにかける大人たちの真剣な想いや情熱に触れるとともに、子どもたち自身も祭りに参加してその楽しさを体感することで、郷土の文化に対する愛着が生まれます。家庭や学校などで郷土料理を食べ、その味やおいしさを知ることで、
南砺独自の食文化に親しみを持つことが出来ます。学校での「ふるさと教育」授業に加え、地域や各家庭など多方面からアプローチを行い、郷土の文化や伝統を愛する子どもたちの育成を目指していきます。
(b) 子ども体験型事業の充実
文化芸術の担い手のすそ野を広げ、活動人口を増加させるため、子どもたちが文化芸術に触れ、興味を持つきっかけとなるような事業の推進・拡大を検討します。「ふるさと教育」
授業での伝統芸能体験や郷土学習、美術館での芸術鑑賞などをとおして、南砺市の文化芸術の素晴らしさを実際に体験することで、南砺市がかけがえのない自分たちの郷土だという意識や誇りが芽生えます。文化芸術に対する関心や意識を深めるとともに、本市の未来を担う創造的な人材の育成を目指します。

アートで遊ぼう事業

子ども伝統芸能塾- 21 -

基本目標（４）従来の地縁的な「結」に変わる「新しい結」の創生
基本目標（４）
従来の地縁的な「結」に変わる「新しい結」の創生

これまで築き上げてきた文化は、それぞれの地域や集落における相互扶助の「結」によって成立してきました。しかし、その「結」的な精神は、時代が進むとともに希薄化しつつあり、それを礎としてきた多くの伝統文化の将来が不安視されます。
そこで本計画では、地域や集落を超えて地域課題に向き合う同志（福祉や子育て活動等）、
祭りや地域にかける想いを同じくする人々の「新たな結（ネットワーク）」を構築し、市全体ですべての文化芸術を支えていくことを提案します。

① 集落を超えた「結（ネットワーク）」＝協力体制の構築(a) 文化を守るセーフティ・ネットワークの構築
伝統文化の多くが近い将来、存続を危ぶまれる状況において、文化を守るためには、新たなネットワークを構築し、相互に支えあうことが必要です。そこで、応援市民制度や地域応
援事業など既存の事業をうまく活用し、文化を守るためのネットワーク構築を目指します。
同じ地域課題に向き合う人々や地域にかける想いを同じくする人々を市内外から幅広く呼び掛け、担い手不足に陥っている集落や団体での活動に参加してもらいます。参加先では、地元の人の指導を受け、交流を深めながら、地域課題や行事・イベント等に取り組んでもらい、担い手・継承者の確保へとつなげます。
(b) 南砺から世界へ－セーフティ・ネットワークの更なる拡大
同じ地域課題に向き合う人々や地域にかける想いを同じくする人々でつながるセーフティ・ネットワークをさらに拡大させるために、市の蓄積してきた文化的な厚みを全国・世界の祭り好きに向けて発信します。その中で生まれる多様な交流や新たな創造を契機として、
国際的な文化の融合を図ります。同時に長期滞在によって市の気候・風土・伝統そして人情を理解してもらい、結果として定住にもつなげられるような機会の創出を目指します。

- 22 -

② 広域的な「結（ネットワーク）」の構築(a) 文化芸術創造都市間のネットワーク構築「文化芸術創造都市」表彰を受けている市区町村、表彰を目指している市区町村と交流する機会を積極的に活用し、情報交換・連携体制の構築を推進していきます。創造都市同士の連携により、新たな交流や活動を促進します。
(b) 共通の文化圏内における「結」の構築－輪を広げ、結ぶ
本市と金沢市や富山市、高岡市は、古くから歴史的・文化的なつながりがあります。また、世界遺産や山・鉾・屋台行事、棟方志功などの文化を共有することで、他県の市区町村とのつながりも新たに生まれています。このような共通の文化圏に属する文化はその系統、価値観などにおいても共通点を見いだすことができます。それらの文化的なつながりを手がかりとして、市内外の各団体との交流や情報交換する機会を設け、広域的な文化交流圏の形成に努めます。
(c) 「文化と教育の先端自治体連合」によるネットワーク構築
文化や教育による先端的なまちづくりを進めている自治体で連合を構成し６、情報交換や連携体制の構築を推進していきます。構成自治体同士で優れた取り組みを学び合い、南砺市の文化・教育事業への参考となるよう、交流活動を行っていきます。

棟方志功サミット in 南砺

茅葺き屋根の葺き替え

６

連合構成自治体は、北海道東川町、兵庫県豊岡市、岡山県奈義町、香川県小豆島町と南砺市の５自治体（令和２年度現在）。

- 23 -

③ 南砺でしか存在できない独自の「結」の更なる発展(a) 世界とつながる「結」の発展
本市は人口５万人の地方都市でありながら、世界に向けて創造性を発信している文化イ
ベントが数多く存在しています。特に、利賀の演劇、スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド、いなみ国際木彫刻キャンプでは、日本全国・世界からの来訪者とつながる貴重な機会を提供しています。また、伝統文化、伝統工芸も、広く海外との繋がりを生んでいます。これらの動きが本市の文化的なオリジナリティをさらに進化させ、世界とつながる「結」が実現できるように努めます。
(b) 世代を超えた「結」
・「伝統」の継承支援
長い歴史を持つ本市の伝統文化は、それぞれの世代によって価値づけが異なります。伝統
文化の独自性を守りつつ時代に合わせて柔軟に変化できる文化のあり方を模索するため、世代を超えた交流や話合いの場を設け、今後の伝統文化のあり方について考える機会を提供します。また、伝統文化や伝統的工芸品産業が次の世代へと継承されていくよう支援を行います。
(c) 独自の食文化の継承・発展
食文化は集落や家族を単位とする、いわば「結」や「合力」の結晶とも言える生業の表象です。本市では、集落の気候・風土、文化的背景によって、食文化も固有のものとなっており、「第２期南砺市食育推進計画」７では伝統的な在来作物の生産や郷土料理の継承が目標のひとつとなっています。市民が自らの食文化や他地域の食文化に触れる機会を増やし、伝統的な食文化への理解とその継承を促します。また、食文化を媒介とした相互理解を深める
ことで、内発的で農的な産業を誘発するとともに、農や食を通じた文化交流を推進します。

スキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド
でのパレード

報恩講料理

７「第２期南砺市食育推進計画」の中では、伝統的な野菜等の在来作物の栽培方法や郷土料理について、絶えることなく世代間で受け継ぎ、南砺市の気候風土に合った食文化を発展的に継承することを目指している。

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基本目標（５）文化芸術の下地を支える地域コミュニティの振興
基本目標（５）（文化芸術を活用した産業の活性化）
文化芸術の下地を支える地域コミュニティの振興（文化芸術を活用した産業の活性化）

本市の文化芸術の多くは、地域コミュニティの力で支えられています。本市が将来的にも「文化芸術創造都市」に相応しい創造性を発揮するためには、地域が持続的に発展していく必要があります。そこで、本計画では文化芸術が地域振興の起爆剤として活用できるよう、
文化芸術振興と産業、コミュニティの活性化を結びつけられる取り組みを検討するとともに行政・民間の垣根を超えた協力体制を構築し、地域振興と交流人口の増加を目指します。

① 新たな情報発信方法の創出(a) 国際的なイベントを活用した新しい情報発信体制の構築
利賀の演劇やスキヤキ・ミーツ・ザ・ワールド、いなみ国際木彫刻キャンプなど、国際的にも発信力のある文化芸術イベントと、集落に根付いている伝統的祭事や食文化などとの連携を模索し、国際的な情報発信力、集客力を持つイベントを活用した PR 活動の展開を検討していきます。
(b) 「南砺市文化芸術アーカイブズホームページ」による文化芸術情報の一元化「南砺市文化芸術アーカイブズホームページ」内に設けた「お祭りカレンダー」にて、本市の様々な祭りや文化芸術イベントの情報発信を一元的に行います。また、ホームページを活用して、各団体・町内・集落からも自由に情報発信できる仕組みの確立を目指します。SNS
等の情報発信ツールも積極的に取り入れていきます。
(c) 情報発信力の強化
市内の祭事・イベントはそれぞれが広報活動を行い、情報を外部に発信していますが、内容が十分に伝わっていない可能性もあります。そこで、広報誌や新聞、ホームページや動画など、新旧様々なメディアを組み合わせることによって、情報発信力の質と量を向上・拡大
させ、より効果的な情報を外部に提供することを目指す取り組みを実施します。

- 25 -

② 文化芸術を活かしたまちの活性化(a) TOGA 国際芸術村構想の推進
利賀は「世界的な演劇の聖地」としての拠点性を備えています。シアター・オリンピック
ス 2019 の開催に向けて、「TOGA 国際芸術村構想アクションプラン」に基づき舞台芸術環
境の機能強化や周辺施設・道路の整備などを実施してきました。今後も引き続き官民あげて様々な施策を展開しながら、アジアにおける世界芸術の拠点としての TOGA の地位の確立を目指します。
(b) 文化施設を活用したまちの活性化
市内の文化芸術活動団体によって発表の場・活動の場として活用されるとともに、文化創造の拠点としても重要な役割を担ってきた福野文化創造センター、井波総合文化センタ
ー、城端伝統芸能会館では、各施設の特色を活かした様々な文化事業が実施されています。文化芸術活動の場として中心的な役割を担っている３館をはじめ、教育文化施設やその他の文化施設（埋蔵文化財センター、城端曳山会館、斎賀家住宅、栖霞園、黒髪庵など）をまちの活性化創出に活用できるような取り組みを進めていきます。単なる活動発表の場、展示物見学の場だけでなく、市民の文化芸術活動を活かせるような拠点となること
で、地域コミュニティの中核的な役割を担うことを目指し、関係団体と連携していきます。

シアター・オリンピックス 2019

いなみ国際木彫刻キャンプ

南砺市文化芸術アーカイブズホームページ- 26 -

③ 文化芸術で地域を豊かに(a) 文化の創造性を活かした新しいまちづくり
南砺の文化資源は、過去からの蓄積があり、有形・無形の文化として存在しています。それが「南砺らしさ」となっていますが、新たな「南砺らしさ」は、常に創造していかなければなりません。文化創造と産業やまちづくりを結びつけることで、持続的で創造的なコミュ
ニティを形成していく必要があります。本計画では文化・産業・地域が一体となった連携体制を築いていく上で、「第２次南砺市総合計画」と連動して、文化芸術面から総合計画の目
指すべきまちの姿の実現をサポートしていきます。そして「南砺らしい創造性」がある文化をブランディング（価値付け）し、物資の豊かさではなく、心の豊かさを基準にした新しいまちづくりモデルの確立を目指していきます。
(b) 福光美術館 常設展・企画展の充実および南砺市所蔵美術品管理の徹底
福光美術館の常設展・企画展の更なる充実を図るとともに、市民の創作発表の場としても美術館を活用し、観光客だけでなく美術愛好家から一般市民まで、より多くのリピーター確保を目指します。また、市内各施設においてそれぞれ所蔵している美術品について、福光美術館と関係部署が連携して統一的に管理環境を整備することを目指します。
(c) 「南砺市交流観光まちづくりプラン」８との連携強化
文化の力による地域の賑わいの創出を目指し、「南砺市交流観光まちづくりプラン」との連携体制構築に取り組んでいきます。南砺市の文化芸術や伝統文化に関する魅力発信や祭
り・イベントにかかる諸問題の対応において、観光協会・交流観光まちづくり課と横断的に取り組んでいきます。

福光美術館 棟方志功常設展示室

荒木のねつおくり８「南砺市交流観光まちづくりプラン」では、“南砺のブランドを受け継ぎ・創り、伝えよう”、“もっと
南砺を訪れ楽しんでもらえる環境をはぐくもう”、“人が魅力の南砺～あたたかくもてなし迎えよう～”の３つが、実施戦略上の基本方針として設定されている。

- 27 -

第４章
計画の推進
第４章
計画の推進
１．推進主体本計画の推進主体は市民・文化芸術活動団体・行政の３つです。それぞれがその特性を活かし、密接に連携しながらこの計画を推進していきます。
※ここでの文化芸術活動団体とは、本市内に事務局を置く協会、保存会、実行委員会、団体等を指すものとします。

（１）市民
それぞれの集落では、これまでも暮らしを大切にし、ひとり一人が日常的な文化を積み重ねてきました。文化芸術創造都市とは、こうした暮らしの文化の積み重ねの上に成り立っており、その営みを継承していくことが求められます。先人から学びつつも、新たな文化を創造していくことで、これからも本市において心豊かな暮らしが実現できます。集落の人口は減少することが予想されますが、互いに評価しあうような土壌を創っていくことが大切です。本計画では、自らの築いてきた文化に誇りを持ち、他の集落の文化にも関心を高め、集落や地域を超えた仲間と語りあう中で文化を創造する市民の姿を描いています。
また、今後も文化芸術活動を続けていくためには、既存の文化の枠組みに代わる、市民が主体となった新たなネットワークや協力体制の構築が必要です。新たなネットワークの構築によって、市民同士の文化的交流が活発となることを目指し、さらなる文化芸術振興へとつなげていきます。

（２）文化芸術活動団体
文化芸術活動団体は市民が文化芸術活動に参加し、実践する機会を提供するとともに、祭事の運営や伝統文化等の保存・継承活動に努めます。市民がより文化芸術を身近に感じ、そのすばらしさを享受できるよう、団体間、行政との協力体制を構築しながら本計画を推進していきます。

（３）行政
行政は、文化芸術活動の担い手である市民の自主的な活動や、文化芸術活動団体の取り組みを支援していきます。相互交流の契機となることが期待される、集落や組織の壁を超えた
意見交換の場と機会の提供、交流促進に向けた支援など、環境整備に努めます。
また、文化芸術創造都市は、クリエイティブな産業創造、多様な市民の文化活動、自然との関わり、農的な活動など、豊かな土壌が必要です。これらの様々な分野に対応するため、
縦割りの行政組織の壁を越え、所管する文化・世界遺産課を中心としながらも、庁内の関連部署との連携を図りながら本計画の推進を図ります。
さらに、国内外の関係機関とも連携を図り、本計画を共有する他地域とのネットワークも推進していきます。

- 28 -

２．推進体制
市民・文化芸術活動団体・行政の３つが連携して本計画を推進していくために、ワーキン
ググループと委員会を組織し、市民・文化芸術活動団体・行政関係者が協働しながら事業を進めていきます（図５）。

（１）南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会「南砺市文化芸術振興基本計画」が実効性を持つためには、具体的な事業を検討することが必要です。そのため「南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会」を組織し、本計画の改定事業を行うと同時に、実施計画を策定します。
また、公募による市民、文化芸術活動団体関係者、産業関係者、行政等で構成されている「南砺市文化芸術振興実施計画推進ワーキンググループ（任期：平成２９年度～令和２年度）」を策定委員会の下部組織として位置づけ、それぞれが連携・協働することで、様々な面において効力を発揮する実施計画の原案を作成し、策定委員会に提出します。

（２）実施計画推進会議策定した実施計画を推進させるとともに推進状況の評価や計画に対する提案・助言を行う、「南砺市文化芸術振興実施計画推進会議」を組織します。あわせて、事務局とともに実施計画の推進に実働的な役割を担う「南砺市文化芸術振興実施計画推進ワーキンググルー
プ（任期：令和３年度～令和７年度）」を新たに組織します。
推進会議、ワーキンググループともに公募による市民、文化芸術活動団体関係者、産業関係者、行政等で組織することとし、事業実施においてもあらゆる面で連携・協働していきます。
（図５）基本計画改定・実施計画策定時および推進時の体制- 29 -

資料編
資料編
１．
「文化芸術創造都市」（１）「文化芸術創造都市」の趣旨
産業構造の変化により都市の空洞化や荒廃が問題となる中、欧州などでは、文化芸術の持
つ創造性を活かした産業振興や地域活性化の取組が、行政、芸術家や文化団体、企業、大学、住民などの連携のもとに進められてきました。こういった取組は「クリエイティブ・シティ」
として国内外で注目されつつあります。ユネスコも、文化の多様性を保持するとともに、世界各地の文化産業が潜在的に有している可能性を都市間の戦略的連携により最大限に発揮させるための枠組みとして、2004 年に「創造都市ネットワーク」事業を開始しました。
文化庁においても、文化芸術の持つ創造性を地域振興、観光・産業振興等に領域横断的に活用し、地域課題の解決に取り組む地方自治体を「文化芸術創造都市」と位置付け、文化庁長官表彰、国内ネットワークの構築を通じ支援しています。（文化庁ホームページより抜粋）（２）「文化芸術創造都市」受賞都市一覧- 30 -

２．SDGs（持続可能な開発目標）
SDGs の１７の目標のアイコンとその内容は次の通りです。
あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせよう

飢餓を終わらせ、全ての人が 1 年を通して栄養のある十分な食料を確保できるようにし、持続可能な農業を促進しようあらゆる年齢の全ての
人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進
しよう

全ての人が受けられる
公正で質の高い教育の完全普及を達成し、生涯にわたって学習できる機会を増やそう

男女平等を達成し、全ての女性及び女児の能力の可能性を伸ばそう

全ての人が安全な水とトイレを利用できるよう衛生環境を改善し、ずっと管理していけるようにしよう

全ての人が、安くて安定 した 持 続 可 能 な 近
代的エネルギーを利用できるようにしよう

誰 も 取り 残 さない で持続可能な経済成長を促進し、全ての人が生産的で働きがいのある
人間らしい仕事に就くことができるようにしよう

災害に強いインフラを作り、持続可能な形で産業を発展させイノベーションを推進していこう

国内及び国家間の不平等を見直そう

安全で災害に強く、持続 可 能な都 市及 び 居
住環境を実現しよう

持続可能な方法で生産し、消費する取り組
みを進めていこう

気候変動及びその影
響を軽減するための緊急対策を講じよう

持続可能な開発のために海洋資源を保全し、持続可能な形で利用しよう

陸上の生態系や森林の保護・回復と持続可
能な利用を推進し、砂漠化と土地の劣化に対処し、生物多様性の損失を阻止しよう

持続可能な開発のための平和的で誰も置き去りにしない社会を促進し、全ての人が法や制度で守られる社会を構築しよう

目標の達成のために必要な手段を強化し、持続可能な開発にむけて
世界のみんなで協力しようSDGs 副教材「私たちがつくる持続可能な世界～SDGs をナビにして～」（外務省・日本ユニ
セフ協会作成）より引用- 31 -

３．南砺市文化芸術振興基本計画の改定体制（１）改定体制図（２）役割と構成＜南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会＞
役 割：南砺市文化芸術振興基本計画改定事業における最終意思決定機関としての役割を担う（実施計画策定事業も兼務）。推進ワーキンググループから提出された基本計画改定案について検討・提案を行う。当委員会の決定を経て、市長・議会に報告するものが基本計画の完成版となる。
構 成：学識経験者、関係団体、公募市民、行政＜推進ワーキンググループ>
役 割：素案を作成し、策定委員会に提出する役割を担う。部門ごとに３つのワーキング部会を設け、分野ごとに基本計画改定案に意見を反映させる。ワーキング全体会
および部会長会議の適宜開催により協議する場を設け、部門間の連携および調整を行う。
構 成：学識経験者、公募市民、文化芸術活動に携わっている市民、関係職員＜市民参画＞
・公募による市民の策定委員会および推進ワーキンググループへの参加
・市民全体へのパブリックコメントの募集- 32 -

（３）令和２年度

基本計画改定および実施計画策定事業スケジュール

日 程

内 容

市民

議会

推進ワーキンググループ
策定
委員会 第１部会 第２部会 第３部会

○市民アンケートの実施
5月

6月「文化芸術に関する調査」を市民意識調査にあわせて実施。市民2,500人に調査票郵
送。

市民アン
ケート

○南砺市議会 全員協議会

全協

策定趣旨及びスケジュール等の説明（6/23）○第1回策定委員会

7月

・委員の紹介、委員長・副委員長の選出
・策定スケジュール等について
・基本計画の改定について協議○第1回推進ワーキング全体会

第1回
委員会

第１回
推進ワーキング全体会(7/2)（7/31）

・事業の進め方について
・実施計画案作成に向けた協議

8月

令
和
２
年

9月
10月

○推進ワーキング各部会

第1回

第1回

第1回

実施計画案作成に向けた協議（8/20）（8/26）（8/17）○推進ワーキング各部会

第2回

第2回

第2回

実施計画案作成に向けた協議(9/28)(9/10)(9/18)○推進ワーキング部会長会議

第1回部会長会議

中間報告に向けた協議・調整(10/22)○第2回策定委員会
・基本計画の改定について協議
・実施計画案について中間報告

11月○第2回推進ワーキング全体会

第2回
委員会

第２回
推進ワーキング全体会（11/5）(11/20)・策定委員会（中間報告）の内容報告
・それを受けての再検討○推進ワーキング部会長会議

第2回部会長会議

実施計画素案作成の方向性確認

12月(12/2)○推進ワーキング各部会

第3回

実施計画案作成に向けた協議(12/11) (12/11) (12/14)

第3回

第3回

○推進ワーキング部会長会議

第3回部会長会議(12/24)

第３回策定委員会に向けた協議・調整○第3回策定委員会
基本計画改定案・実施計画案について検討

1月

第3回
委員会

○推進ワーキング各部会(1/6)

策定委員会での指摘に基づいた、計画内容
の修正

令
和
３
年

○パブリックコメントの募集
2月 ○第3回推進ワーキング全体会
パブコメの意見もふまえた、計画内容の最終
協議

パブコメ
募集

第4回

第4回

第4回

(1/21)(1/25)(1/27)

第３回
推進ワーキング全体会

（2/2～
2/21）

(2/25)○第4回策定委員会
3月

・計画の最終確認
・計画の承認・市長への報告

全協(3/19)○計画書完成○完成版の議会報告

第4回
委員会
(3/3)

推進ワーキンググループ各部会は平成２８年度の実施計画策定時同様、第１部会（再評価・後継者育成
関係）、第２部会（ネットワーク構築関係）、第３部会（文化芸術による地域活性化）の３つ。

- 33 -

４．策定委員会・ワーキンググループ名簿（１）南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会
委員名簿
役

職

氏

名

所 属

分 野

委員長

古池 嘉和

名古屋学院大学 現代社会学部 教授
元富山大学 芸術文化学部 教授

文化政策

副委員長

松本 久介

南砺市地域づくり協議会連合会 会長

地域振興

委

員

安嶋 是晴

富山大学 芸術文化学部 准教授

伝統文化

委

員

川合 声一

南砺市観光協会 会長

観光

委

員

水落 仁

富山県生活環境文化部 文化振興課 課長

文化振興

委

員

舟岡 昭美

南砺市商工会女性部 部長

商工

委

員

片岸 博

南砺市友好交流協会 会長

国際交流

委

員

高坂 真理

南砺市 教育委員

教育

委

員

野村 斗萌

福野文化創造センター 学芸員

芸術

委

員

村上 紀道

南砺市教育委員会 教育部 部長

教育

委

員

此尾 治和

南砺市ブランド戦略部 部長

産業経済

委

員

向井 竜太郎南砺市観光協会（ワーキンググループ第１部会兼務）

公募

委

員

前川 大地

井波彫刻家
（ワーキンググループ第２部会兼務）

公募

委

員

川田 真紀

なんときくばりプロジェクトリーダー（ワーキンググループ第３部会兼務）

公募

問

伊藤 裕夫

日本文化政策学会 顧問
元富山大学 芸術文化学部

文化政策

事務局長

長岡 芳典

南砺市ブランド戦略部 文化・世界遺産課長

事務局

山本 悦司

南砺市ブランド戦略部 文化・世界遺産課 文化振興係長

事務局

米

由香利

南砺市ブランド戦略部 文化・世界遺産課 文化振興係 主事

事務局

上水 沙貴

南砺市ブランド戦略部 文化・世界遺産課 文化振興係 主事

顧問
顧

教授

事務局

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（２）推進ワーキンググループ
アドバイザー（学識経験者）
氏

名

所

属

分

古池 嘉和

名古屋学院大学 現代社会学部 教授
元富山大学 芸術文化学部 教授

文化政策

安嶋 是晴

富山大学 芸術文化学部 准教授

伝統文化

野

ワーキングメンバー
・第１部会（再評価・後継者育成関係）
氏

名

所

属 等

備

考

向井 竜太郎南砺市観光協会

公募、策定委員兼務

藤井 一範

陶造形作家

公募

中井 昇

越中五箇山民謡保存会

渡邉 麻衣

元地域おこし協力隊

杉本 慎介

城端伝統芸能会館職員

・第２部会（ネットワーク構築関係）
氏

名

所

属 等

備

考

前川 大地

井波彫刻家

公募、策定委員兼務

嶋田 隆

福野夜高祭連絡協議会

公募

浦田 謙太郎富山県西部森林組合

公募

大岡 広昭

城端芸能協会

関

利賀村青年団美咲

リバレ・ニコラ

福野文化創造センター
舞台芸術プロデューサー

・第３部会（文化芸術による地域活性化）
氏

名

所

属 等

備

考

川田 真紀

なんときくばりプロジェクトリーダー

公募、策定委員兼務

谷井 進

富山県写真連盟 事務局長

公募

石本 泉

五箇山和紙職人

公募

水口 知美

井波総合文化センター職員

柴田 昌尚

南砺市商工会- 35 -

（３）策定委員会要綱

南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会設置要綱（設置）第１条 南砺市文化芸術振興実施計画（以下「実施計画」という。）の策定に当たり、専門的な知見及び幅広い意見を反映させるため、南砺市文化芸術振興実施計画策定委員会（以下「策定委員会」という。
）を設置する。
（所掌事務）
第２条 策定委員会は、実施計画の策定に関する事項を所掌し、必要に応じて市長に提言を行うものとする。
（組織）
第３条 策定委員会は、委員１５人以内をもって組織する。
２ 委員は、次に掲げる者のうちから、市長が委嘱する。
（１）学識経験者（２）関係行政機関の職員（３）関係諸団体の役職員（４）公募による者（５）前各号に掲げる者のほか、市長が必要と認める者（委員の任期）
第４条 委員の任期は、前条第２項の規定による委嘱の日から実施計画の完成の日までとする。
（委員長及び副委員長）
第５条 策定委員会に、委員長及び副委員長各１人を置く。
２ 委員長は委員の互選によりこれを定め、副委員長は委員長が指名する。
３ 委員長は、策定委員会を代表し、会務を総理する。
４ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。

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（会議）第６条 策定委員会の会議（以下「会議」という。
）は、委員長が招集し、その議長となる。
２ 会議は、委員の過半数が出席しなければ開くことができない。
３ 会議の議事は、出席委員の過半数の同意をもって決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。
４ 議長は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求め、意見を聴くことができる。
（庶務）
第７条 策定委員会の庶務は、ブランド戦略部文化・世界遺産課において処理する。
（その他）
第８条 この要綱に定めるもののほか、策定委員会の組織及び運営に関し必要な事項は、委員長が別に定める。
附

則（施行期日）
１ この告示は、公表の日から施行する。
（招集の特例）
２ 最初の会議は、第６条第１項の規定にかかわらず、市長が招集する。
（この告示の失効）
３ この告示は、実施計画が完成した日限り、その効力を失う。

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南砺市文化芸術振興基本計画（第２期）
令和３年３月南砺市ブランド戦略部
文化・世界遺産課〒939-1692 南砺市荒木 1550 番地
TEL：0763-23-2014
FAX：0763-52-6349