農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けた生徒を育成する「作物」の学習指導－GAPの取組を用いて、可視化して比較する活動を通して－
産業・情報教育部産業教育班 長期派遣研修員（福岡県立行橋高等学校 教諭） 大砂 重仁
１ 研究主題についての説明(1) 研究主題の意味
ア 主題について「農業生産者」とは、作物、野菜、草花、果樹、畜産などの農産物を家計の収入源として栽培している者であり、一般的には農業経営者（農家）と呼ばれる人たちのことである。本研究では、農産物を作物に限定し、農業生産者としての食品安全、環境保全、労働安全面に着目することにする。
「リスク」とは、農業を行っていく上で考えられる異物混入や廃棄物による汚染、実習中の事故などの施設利用に関する危害要因のことである。
「リスクマネジメント」とは、将来起こり得るリスクを特定し、分析することでリスクの発生を回避及び低減、保有することである。リスクマネジメントは主にリスクアセスメントとリスクレベルを低くする対策（以下リスク対策と称する）からなる。リスクアセスメントは、どのようなリスクがあるかを予測する「リスク特定」と、「（リスクの高さ）＝（リスクの発生可能性）×（リスクの影響度）」の計算を行い、リスクの高さによってリスクレベルを決定する「リスク分析」からなる。リス
ク対策は、リスクの発生可能性や影響度をなくす「リスクの回避」と、リスクの発生可能性や影響度を可能な限り低くする「リスクの低減」や、許容できるリスクレベルの場合やリスク対策が見当たらない場合、又は、コストに見合ったリスク対策の効果が得られない場合は、リスク対策を行わない「リスクの保有」からなる。
「農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けた」とは、農業経営者（農家）として、農業施設を利用するに当たっての「リスク特定」を行い、その結果を基にした分析によってリスク対策を立案し、実際に実行できるようになっていることを意味する。
そこで、本研究で目指す生徒を以下のように設定する。
〇○○

作物の施設利用に関する「リスク特定」ができる生徒
特定した全てのリスクのリスクレベルを決定し、リスク対策を立案できる生徒
食品安全、環境保全、労働安全に配慮したリスク対策を実行できる生徒

イ 副題について「GAP」とは、Good Agricultural Practice の略で、日本語では農業生産工程管理と呼ばれている。
その内容は、農業において、食品安全、環境保全、労働安全に対して配慮する取組のことである。農業における安全面の配慮については、他に危害分析・重要管理点方式（HACCP）と呼ばれる加工食品分野の管理手法も存在している。しかし、農産物の生産工程である作 表１ 可視化して比較する活動
物の施設利用上のリスクマネジメントを対象とするという本研究の趣旨に則り、ここでは GAP の一部を活用することとした。
「GAPの取組」とは、農産物の生産に当たってこれまでに発生した様々な事故を踏まえ実行されたリスク対策の具体的な事例のことである。
「可視化して比較する活動」とは、作物の施設利用に関するリスク対策事例の実施前と実施後の状況や、リスクマネジメントに関しての自分と他者の考えをシートに記入させることで、それぞれ両者の違いを視覚的に明らかにすることである。さらに、明らかになった違いを基に、想像力を働かせながら作物の施設利用上の改善を図ることである（表１）。
- 1 -(2) 主題設定の理由
ア 新高等学校学習指導要領より『高等学校学習指導要領（平成30年告示）解説農業編』における「作物」では、目標として「作物の生産に関する課題を発見し、農業や農業関連産業に携わる者として合理的かつ創造的に解決する力を養う。」とある。また、ねらいとして「作物生産に関するプロジェクト学習などの実践的・体験的な課題解決学習を通して作物生産に必要な資質・能力の育成すること」とある。さらに、指導項目では「施設利用について取り上げ、生産、流通と生産工程を工夫・改善する重要性について考察する学習活動を取り入れる。特にGAPや危害分析・重要管理点方式（HACCP）などでは、食品安全、環境保全、労働安全等について取り上げ農業の持続性の確保について考察する学習活動を取り入れる。」とある。
このことから、GAPの取組を用いて、作物の施設利用に関する課題を発見し、生産と生産工程を工夫・改善するために可視化して比較する活動を取り入れることで、リスクマネジメントの考え方を身に付けることができる本研究は意義深いと考え、本主題を設定した。
イ 社会の要請から近年、BSE（牛海綿状脳症）や食品偽装などが社会問題となったため、トレーサビリティの観点から農業生産に関するリスクマネジメントの重要性やGAP、危害分析・重要管理点方式（HACCP）に関心が高まった。また、2019年３月時点で、120か国以上でGAP認証が広がり、世界の20万以上の農業経営体がGAP認証で農産物の安全に関する信頼を得ている。さらに、2020年に開催される東京オリンピックの選手村で提供される食品の調達基準にGAP認証が加えられるなど、世界からも関心が高まっている。このことから、GAPの取組を用いて、作物の施設利用に関する課題を発見し、生産と生産工程を工夫・改善するために可視化して比較する活動を取り入れることで、リスクマネジメントの考え方を身に付けることができる本研究は意義深いと考え、本主題を設定した。
ウ これまでの学習指導からこれまでの科目「作物」の指導では、農産物の生産に関して生徒の知識・技能は高まっているが、リスクマネジメントに関しては受動的な生徒が多く、作物の施設利用に関する課題を発見し、生産と生産工程を工夫・改善するための取組であるリスク対策を実行することができていなかった。
エ 実態調査の結果からＡ県立Ｂ高等学校第３学年作物専攻生12名を対象に、農業実習に関する実態調査（令和元年７月４日）を行った。その結果、「農産物は生産する過程が重要であると思う」と回答した生徒は83％で、「GAPの取組を通して安全な農産物と証明することができると思う」と回答した生徒は75％であった。
しかし、「『リスク特定』することができると思う」生徒は50％、「課題を解決するために工夫して取り組むことができると思う」生徒は66％、「リスクマネジメントの考え方を身に付けていると思う」
生徒は42％が否定的な回答であった。また、「安全な農産物を生産するためのレイアウト案を考えてみよう」という生徒の安全管理の知識を問う問題では、75％の生徒が何らかの危険なレイアウト案を解答した。そこで、これらの生徒が自ら課題を見付け、工夫して取り組み、リスクマネジメントの考え方を身に付ける手立てが必要であると考えた。
２ 研究の目標
科目「作物」において、農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けた生徒を育成するためにGAPの取組を用いて、可視化して比較する活動の有効性を検証する。
３ 研究の仮説
作物の安全な施設利用に関して、GAPの取組を用いて、可視化して比較する活動を行えば、生徒は農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けることができるであろう。
４ 研究の具体的構想(1) 気付く段階
気付く段階では、「可視化シート１」を活用して、作物の実習施設で「リスク特定」を行い、そこで出されたリスクの原因を各自で記入し、班内で共有させる（図１）。ここでは、日本人の主食とし- 2 -て生産が確立されており、生徒にとって身近な作物であるイネを活用練習問題する。まず、GAP認証されている精米と、GAP認証されていない精米を本施設で「リスク特比較して、目に見えない安全な農産物の生産について考えさせる。ま定」したリスクや、た、GAPの事例を学び、GAPの練習問題を解くことでリスクマネジメン
そ の リ ス ク の 原 因をトの重要性を理解させる。そして、生徒の考えを基に、食品安全、環班の役割分担
記入
境保全、労働安全の三つのテーマの班に分ける。その後、作物の施設利用に関するGAPの取組事項を確認し、リスク対策した事例と作物の図１ 可視化シート１
実習施設を目視で比較させる。さらに、これまでの実習中で「ヒヤリハット」の経験がないか問いかけて、「リスク特定」を考えさせる。
「どこで」「何が」「どうなっている」のかリスクの原因を各自で考リ ス ク マ ト リク ス
リスクレベルからの基準の考え方えてまとめ、班内で共有させる。これにより、個人で思い付くことがリ ス ク対 策 を立 案できなかったリスクに気付かせることができ、各自の「リスク特定」して記入
リスクマトリクスに関して考えが広がる。
(2) 深める段階
図２ 可視化シート２
深める段階では、「可視化シート２」を活用して、リスクレベルを決定し、リスク対策を立案させる（図２）。各自にリスクマトリクスでリスクの発生可能性とリスクの影響度からリスクレベルを記入し、「リスク特定」で洗い出されたリスクを分析させる。また、各
自でリスクレベルを記入したリスクマトリクスを班内で比較しながら話し合わせ、リスクレベルを決定させる（図３）。さらに、リスクの原因からリスク対策を各自で立案させ、班内でリスク対策を共有し、共通点や相違点を見付けさせる。これにより、リスクへの理解を深めさせることができ、「リスク分析」に関して考えが深まる。
図３ リスクマトリクス(3) 活かす段階
活かす段階では、「可視化シート３」
可視化シート３－１
可視化シート３－２を活用して、リスク対策を審査、改善、審査基準実行したリスク実行したリスク対策を記録し、農業生産
班内審査結果他班審査結果対策を記録によるリスク者としてリスクマネジメントのまとめとによるリスク発表の仕方
対策の改善対策の改善振り返りをさせる（図４）。リスク分析
発表の心得を基にリスク対策を班ごとにまとめて、まとめと振り返り発表、審査、見直し、改善して実行させ
図４ 可視化シート３る。リスク対策を班内で審査することにより、リスク対策後を予測しながら見直し、改善した後、班ごとに発表させる。
発表する際に他班から審査されたり、他班を審査したりすることで、再度リスク対策後を予測しながら見直し、改善させる。リスク対策については生徒全員の意
見で、「誰が」「何を」「いつ」「どのように」実行するか優先順位を決めて、リスク対策を実行させる。実行したリス
ク対策については、必ず他者からリスク
図５ 研究構想図
対策が有効かどうか確認してもらうようにする。最後に農業生産者として食品安全、環境保全、労働安全を各自でまとめと振り返りを行わせる。これにより、生徒は自分や他者の考えを比較できるように視覚的に可視化シートに記入し、リスク対策を整理することで、各自のリスク対策の実行に関して考えがまとまる。
- 3 -以上のことから、農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けることができると考える（図５）。
５ 研究の実際（1） 実証授業の学年及び単元
農業科 第３学年 作物専攻生 科目「作物」生産工程の管理（総時間６時間）（2） 各段階の指導の実際と考察
ア 気付く段階
生産工程を記録して安全を確認することの重要性や作物の施設利用に関する「リスク特定」ができることをねらいとして、次の四つの手立てをとった。
一つは、GAP認証されている精米とGAP認証されていない精米を比べさせたことである。生徒はそれぞれの精米を見たり触ったりしながら比べていたが、農産物を確認するだけでは違いがわからないと迷っている姿を見せた。これにより、農産物の生産工程を記録して安全を確認することの重要性に気付かせることができたと考える。二つは、「可視化シート１」を活用し、一斉にGAPの練習問題を解かせ、リスクについて解説した。生徒は練習問題を解くことで、リスクについて考え、解説を聞くことで、気付かなかったリスクに気付き、納得している姿を見せた。これにより、農産物のリスクの原因や理由を把握することができたと考える。三つは、目的意識を持たせるため、生徒のリスクマネジメ
ントの考えを基にして、安全な農産物を生産するために食品安全、環境保全、労働安全の三つのテーマに班を分けさせた。生徒は自分で取り組みたいテーマの班に分かれて積極的に話し合う姿を見せた。これにより、一つのテーマに関するリスクを追及することができたと考える。四つは、作物の施設利用に関するGAPの取組を確認し、リスク対策を実行した事例と作物の実習施設との共資料１ リスク特定通点や相違点を比較し、これまでの実習中で「ヒヤリハット」の経験がないか問いかけて「どこで」「何が」「どうなっている」のか考え、可視化シートに「リスク特定」とリスクの原因を記入させた（資料１）。生徒は、各自で悩みながらもいくつかの「リスク特定」したリスクを可視化シートに記入し、班内で比較し、共有する姿を見せた。これにより、班内で各自が「リスク特定」したことを共有させたことで、個人では気付くことができなかった多くのリスクに気付かせるきっかけとなり、平均2.4個だった「リスク特定」が平均5.0個に向上し、各自の「リスク特定」に関して考えが広がったと考える。
イ 深める段階
リスクレベルを決定することでリスク分析を行い、リスク分析を基にリスク対策を立案させることをねらいとして、次の二つの手立てをとった。
各自
影響度２
一つは、「可視化シート２」のリスクマトリクスを活用し、リスク発生可能性２の発生可能性とリスクの影響度からリスクレベルを決定させた。生徒
班内
影響度２
は、班内で共有したリスクを各自でリスクマトリクスに当てはめなが発生可能性１
らリスク分析していた。その後、班内で各自が当てはめたリスクマトに変化
リクスを基に話合いながら班内で共有したリスクのリスクレベルを決資料２ リスクマトリクスによる定した（資料２）。これにより、各自で考えたリスクレベルよリスクレベルの決定りも客観性の高いリスクレベルとなり、リスクを的確に分析できたと考える。二つは、リスクの原因とリスク分析を基に作業動線を意識してリスク対策を考え、立案したリスク対策を「可資料３ リスク対策の共有視化シート２」に記入させた。生徒は、各自でGAPの取組を参考にしながらリスク対策を考え、立案したリスク対策を班内で共有しているとき、リスク対策について疑問に思ったことを班員に質問している姿を見せた。また、リスク対策について理由を説明したり、説明を聞くことで、自分と他者の考えを可視化シートに記入し、自分と他者のリスク対策の考えを比較することで、リスク対策の方法が具体的になった（資料３）。このことから、リスクへの理解を深- 4 -めさせることができ、「リスク分析」に関して考えが深まったと考える。
ウ 活かす段階
リスク対策の効果を高め、限られた時間でリスク対策を最大限実行し、農業生産者としてリスク対策を実行できることをねらいとして、次の三つの手立てをとった。
一つは、「可視化シート３」を活用して、それぞれのリスクのリスク対策について適正で効果が高く、実現可能かどうか審査してから、その審査結果を基にリスク対策後を予測しながらリスク対策を見直し、改善させた。生徒は、班内で審査しながらリスク対策を改善するために話し合った。また、食品安全、環境保全、労働安全のテーマが違う他班とジグソー法を用いて、互いのリスクとリスク対策について発表し、審査し合った。その後、元の班に戻り、他班から指摘されたリスク対策について悩みながらもより適正で効果が高く、実現可能なリスク対策となるように取捨選択している姿を見せた。これにより、三つの班で考えたリスク対策を発表したことで生徒全員に共有させることができ、自分が担当した以外の二つの班が担当したリスク対策を審査したため、食品安全、環境保全、労働安全の全てのリスク対策を生徒全員に考えさせることができたと考える。二つは、考えたリスク対策が他班と重なる場合や、リスク対策の内容によって必要となる人数が異なる場合が想定されるため、審査後の話合いによって改善したリスク対策を生徒
表２ リスクマネジメントのルーブリック評価全員で共有し、「誰が」「何を」「いつ」「どのように」実行するかリスク対策の優先順位を生徒全員で協議して決めさせた。生徒は優先順位を決める中で、リスクレベルや移動させる物の重量、移動させる順番による安全性や作業の効率化を考えながら優先順位と作業の役割分担を決めている姿を見せた。これにより、ただ優先順位を決めるだけでなく、安全に効率よくリスク対策を実行するための予測ができるようになったと考える。三つは、実行したリスク対策を生徒全員が目視で確認し、農業生産者としてリスクマネジメントについてまとめと振り返りを行った上で、ルーブリックによる自己評価をさせた（表２）。生徒は、リスク対策の実行中も話合いながら、よりよいリスク対策となリスク対策を実行した後リスク対策を実行する前るように試行錯誤している姿を見せた。これにより、リスク対策の予測に反することがあっても、その場の状況に応じた対応ができるようになったと考える。また、リスク対策を確認しているときは、リスク対策の実行者がリスクの原因からリスク対策を実行した理由を説明し、生徒全員の協議でリスク対策が有効かどうか判断していた（資料４）。さらに、各自でまとめと振り返りや自己資料４ リスク対策の確認評価することで、客観的に自分を把握しようとしている姿を見せた（資料５）。これにより、リスク対策を実行した理由を説明したり、まとめや振り返り、自己評価することにより、リスク対策を客観的に捉えられるように
資料５ まとめと振り返りなり、リスク対策の実行に関して考えがまとまったと考える。
以上のことから、農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けることができたと考える。
（3） 全体考察
ア 作物の施設利用に関する「リスク特定」することについて事前と事後の実態調査を比較したところ、「『リスク特図６ 「リスク特定」に関する実態調査定』することができると思う」生徒は50％から、75％に向- 5 -上した（図６）。これは、GAPの取組から必要な情報を選択し、作物の実習施設と目視で比較したことで、「リスク特定」できたためと考える。また、可視化シートでは、生徒全員が「リスク特定」したリスクの原因を記述できていた。これは、「どこで」「何が」「どうなっている」のか考えさせたことがリスクの原因を探ることに対して有効であったためと考える。
イ 特定した全てのリスクのリスクレベルを決定し、対策を立案することについて
事後の実態調査から、「リスクマトリクスを活用して、リスクレベルを決めることができたと思う」
生徒は92％だった。また、可視化シートでは、生徒全員が班内のリスクレベルを決めることができていた。これは、リスクレベルを決定する際にリスクマトリクスでリスクの発生可能性とリスクの影響度を表にして可視化したことが有効であったためと考える。さらに、「リスク対策を立案することができたと思う」生徒は92％で、「リスク対策を審査により改善することができたと思う」生徒は75％だった。そして、可視化シートでは、75％の生徒が他班の審査を基に改善したリスク対策を記述できていた。これは、気付く段階で「リスク特定」したリスクの原因を把握していたことで、リスクの原因からリスク対策を立案したことが有効であったためと考える。
ウ 農業生産者としてリスク対策を実行することについて
事後の実態調査から生徒全員が「リスク対策が実行できたと思う」や、「農業生産者としてリスクマネジメントの考え方が身に付いていると思う」と肯定的に回答した。また、事前と事後の実態調査を比較したところ、課題を解決するため
図７ 「課題解決」に関する実態調査に工夫して取り組むことができると思う生徒は42％から、事後の実態調査では67％に向上した（図７）。さらに、安全な農産物を生産するためのレイアウト案を考えてみようという問題の正答率は25％から、75％に向上した。これは、実践的、体験的な課題解決学習の中でリスク対策を実行し、第三者からリスク対策の有効性を確認し合ったことが有効であったためと考える。さらに、農産物の安全につ
事前の実態調査
事後の実態調査
いてのマインドマップでは、平均7.7個だったキーワード数が平均18.8個になり、その中でも、食品安全、環境保全、労働安全に関するキーワード数はほとんどなかったものがリスクマネジメントと関連付けられるようになった（資料６）。キーワードの内容については「安心」「衛生面」「信頼」といった抽象的なキーワードから、「肥料資料６ 農産物の安全に関するマインドマップの変容や農薬などの処理」「食中毒」「記録」など具体的なキーワードに変わった。これは、農業生産者として食品安全、環境保全、労働安全についてまとめと振り返りを行ったことで、リスクマネジメントの繋がりが理解でき、キーワードの内容に変化が見られたと考える。
以上のことから農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けることができたと考える。
６ 研究の成果と今後の課題（1） 研究の成果〇 GAPの取組を用いて、可視化して比較する活動を通して、作物の施設利用に関するリスク特定したリスクを基にリスク対策を立案し、実行することで、農業生産者としてリスクマネジメントの考え方を身に付けさせることができた。
（2） 今後の課題〇 リスク特定については生徒が事故の対応手順などの視点に欠けていたため、それらの気付けなかったリスク特定とリスク対策を立案させることができるように可視化シートを活用した指導法の改善を図る。
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