第一工業大学研究報告第26号（2014）pp.127－135

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ソマリア崩壊の歴史的背景に関する研究
村

岡

敬

明

第一工業大学非常勤講師 共通教育

Study on the historical background of Somalia collapse
Takaaki MURAOKA
Abstract

A historical background until Somalia which was a civilized country once falls into anarchy

is investigated, and the cause is solved. Then, it gropes for the recovery of the Somaliansovereign order.

Key words: Anarchy, Somalia collapse, Sovereign order.

第Ⅰ章

はじめに

置きつつも，主に『内』に関わる統治に充てた組織の側面」として捉えているのである．その上で，
「『国

1.1

問題の所在

嘗て古代エジプトと交易記録が残る歴史ある文明
国家ソマリアが，現在，内戦のために無政府状態の最貧国に陥っている．

家』を『国際法的主権』と『ウェストファリア的主権』に関わる，特に『外』との関係をめぐる法と政治に関わる組織」として捉えている 1）．
逆に，「非『国家』は何らかの理由で『国際法的主権』

そのソマリアを研究対象として，歴史ある文明国と『ウェストファリア的主権』を実行できない組織

家が無政府状態に陥るまでの歴史的背景を調査し，や政体 1）として捉えているので，換言すると，他国そうなった原因を読み解く．

からの国家承認を受けられない組織，国内の政治的権威が外部主体から自律していない組織であると言1.2

先行研究の概要

ソマリアは，政情不安や貧困，治安機関の腐敗という 3 項目の問題があるにもかかわらず，これまでえる．つまり，非「政府」は「国内的主権」を実行できない組織や政体として捉え，国内の実効的な統治がなされていない組織であるとしている 1）．

国民不在の国家レベルでしか議論されてこなかった．

さらに，遠藤氏は主権国家としての政府が存在し

例えば，遠藤貢氏はソマリアの政治経済力学やソない「崩壊国家」を上記の概念設定に基づいて解釈

マリア社会独特の秩序構成に関して周到な考察をし，「『国内的主権』が極限的に失われ，『国際法的1）

行っている ．その中で，クラズナーの主権に関す

主権』によってのみ存立が担保され，国家の枠組みる議論を援用して，ソマリアを「崩壊国家」と位置の中で再建が期待される国家の状況」にあると述べ付け，主権が問題化している状況での課題提起がなている 1）．

されている．

現在，アフリカに見られる「崩壊国家」は，国連，また，遠藤氏は「『政府』を『国内的主権』に関

アフリカ統一機構（OAU），政府間開発機構（IGAD），

わる組織として捉え，一部『外』との交流を念頭に

アラブ連盟などの支援を受けて，かろうじて暫定的

第一工業大学研究報告

128第26号（2014）に樹立された政府が僅かな痕跡を留めているに過ぎシエはイタリアの旧植民地の返還を要求したが，ソない．それでも，「崩壊国家」は「ウェストファリ

マリ人の居住するハウドおよびオガデン地方と，そア的主権」のもとで，外部からの介入には国際社会の他の保留地区についてはイギリス軍の統治下に置のルールに基づいた一定の手続きを必要とする．たかれたままで，皇帝の要求は受け入れられなかった．

とえ「崩壊国家」であっても，領土侵犯は「内政干渉」

1949 年に国連で，旧ソマリ植民地を 10 年間イタと認識され，それを規制・自制しようとする規範がリアの委任統治下に置く決定がなされた一方で，文1）

国際社会には存在している ．

化的・政治的自由を求めるソマリ青年同盟がモガ

以上「崩壊国家」の現状と，その国家が抱える問ディシュで結成され，その運動はソマリア全土に急題が提起されたので，今後は，近代国際社会に内在

速に広がった．1960 年 7 月になると，イタリアに信する問題と，「国家はいつ国家であり得るか」を決託統治されていたソマリア南部が，6 月に独立を果める基本構造に由来する問題との両方を解明していたした北部のソマリランドと合体してソマリア共和きたい．

国を樹立し，初代大統領にはソマリ青年同盟のシェルマルケが選出された．

第Ⅱ章「崩壊国家」への道程

新政府は当時のアフリカでは珍しく，さまざまな氏族の代表から構成される複数多党制の民主的国家

2.1 4つのターニング・ポイント
ソマリアが崩壊国家に向かうまでの道程を 4 つに時代区分する前に，ソマリアが独立するまでの歴史を簡単に整理しておきたい 2）-4）．
嘗てソマリアは，古代エジプトと交易した記録がを目指した．しかし，各政党が氏族をベースとしていたために氏族同士の対立から政治は混乱し，統治機構はうまく機能しなくなった 2）．
つぎに，ソマリアが「崩壊国家」に向かうターニ
ング・ポイントを以下に記述する．

残る歴史ある文明国家であった．古くからゴムや木材の積出港としてモガディシュ，ブラバ，メルカ，

2.1.1

シアド・バーレ軍事独裁政権の成立

ワルシェイクなどがよく知られているが，18 世紀以1969 年，ダロッド氏族であるマレハン族出身のモ降にアラブ人やオスマン帝国の支配を受けるように

ハメド・シアド・バーレ将軍による無血軍事クーデなったことが，国家崩壊の引き金になったと考えら

ターが起こった．そして，独立後 9 年間続いた民主れる．

的な議会政治は停止され，最高革命評議会によって19 世紀後半になると，エチオピアを保護領とした

シアド・バーレ新政権が樹立された 5）．

イタリアが，ソマリア東部および南部の海岸地域に

シアド・バーレ政権は，ソ連の支援を受けて，科勢力を拡大し，1905 年にはソマリア東部と南部の地

学的社会主義に基づく社会主義国家の建設を宣言し域を直接統治するようになった．同時期の 1884 年

た．その政策内容は，「銀行や石油精製所，製糖工場，にはイギリスが北部をソマリランド保護領として支発電所などの外国企業を国有化し，伝統的氏族主義

配し，西部をフランスが支配するに及んで，ソマリを禁止」して，中央集権による近代国家の建設を目

アはイタリア，イギリス，フランスに 3 分割して植指したのである 5）．

民地支配されるようになった．
植民地支配に対してソマリアの国民はムハンマ

2.1.2

オガデン戦争の勃発

ド・アブディル・ハッサンの指導の下に，20 年間に1977 年，ソマリアはエチオピア革命の混乱に乗じわたって激しい抵抗を続けた．しかし，イタリアはて，ソマリ人が住むエチオピアのオガデン地方の奪1935 年の対エチオピア戦争に勝利し，エチオピア全回を目指して進攻した．オガデン戦争の勃発である．

土を支配するようになっただけでなく，1940 年からエチオピアでの共産主義政権の樹立に伴って，ソ連はイギリスのソマリランド保護領まで支配地域を拡は友好協力条約を締結していたソマリアを裏切り，大した．しかし，1941 年から 1942 年にかけての北エチオピアに対する軍事支援を開始してソマリア軍

東アフリカにおける戦闘でイタリア軍が敗北したこを壊滅させた．それまでソ連から多大な援助を受けとで，イギリスがイタリア支配下の植民地を受け継ていたソマリアは，ソ連との友好協力条約を破棄しいだ．

てアメリカからの軍事援助に依存するようになった．

1941 年，エチオピア皇帝に復権したハイレ・セラ

このように，オガデン戦争は，「植民地時代の国村岡：ソマリア崩壊の歴史的背景に関する研究

129

境と民族分布の不一致から始まる典型的なアフリカ

ソマリア会議（USC）が，ソマリア中部から首都モ戦争の性格を保持しているだけでなく，米ソ冷戦にガディシュにかけて激しい戦闘を繰り広げた末に首6）おける代理戦争の特徴も有している」 ．1978 年，

都を制圧した．

ソマリア軍がエチオピアから撤退することでオガデ

1991 年，シアド・バーレ大統領がモガディシュをン戦争は終結した ．戦争の結果，オガデン地方に脱出し，21 年間続いた独裁政権は崩壊した．それで住むソマリ人は，エチオピア政府の弾圧によって難も彼は諦めず，2 回ほど首都奪回を企てたが失敗に6）

民となり，数十万人がソマリアに流入してきた ．
1979 年から，ソマリアを取り巻く国際社会が一変

終わり，ケニアに国外逃亡した後，ナイジェリアに亡命した 1）．

した．イランではホメイニ師が率いるイスラム革命
によって反米政権が樹立され，ソ連軍がアフガニス

2.1.3

国連PKOと多国籍軍の人道的介入

タンに侵攻した．この二つの事件によって，アメリ

シアド・バーレ政権の崩壊後，ハウィア氏族を母カの中東戦略が変更を余儀なくされた．1980 年には体とした統一ソマリア会議（USC）が首都モガディ

カーター・ドクトリンが発表され，戦略的要衝のベシュを制圧した．そして，ようやく落ち着きを取りルベラにアメリカ軍海軍施設が置かれた．それを契戻すかに見えたが，その統一ソマリア会議（USC）

機として，ソマリアは米ソの東西冷戦構造に巻き込の中で，主導権をめぐる激しい内部対立が発生した．

まれ，アメリカを中心とする西側諸国から莫大な援

アイディード将軍の属するハブルギディル氏族とア助（安全保障，経済開発，難民救援）を受けること

リ・マハディの属するアブガル氏族である．アイ

6）になった ．つまり，ソマリアは 1977 年から 1980

ディード将軍はソ連で訓練を受けた職業軍人で，イ年の間に，自らのパートナーを東側から西側諸国へンド大使などを歴任した．それに比べて，アリ・マと転換したのである．

ハディはモガディシュのホテル経営者で，実業家と1980 年代後半になると，シアド・バーレ長期

してイタリアとの関係が深かった．両者に政策の違政権への不満と大統領の高齢化による後継者問題か

いはほとんど見られなかったが，自らの生き残りをら，反政府運動が活発化してきた．1987 年を境に，かけて激しい内戦が繰り広げられた．混乱の中で武ソマリア北部に居住するイサック氏族が率いるソマ器を手にして戦った統一ソマリア会議（USC）の兵

リ国民運動（SNM）は，ソマリア政府軍と激しい士の多くは，年端もいかぬ 10 代の少年だった．彼

戦闘を開始した．シアド・バーレ政権は，その内戦

らは給与をもらえなかったので，一般市民の家で強によって深刻な経済危機に陥った．なぜなら，ソマ

盗，略奪を繰り返した．

リア北部のベルベラは大型船の港湾施設として 1969

際限のない抗争に，干ばつと国内経済の崩壊が付年に整備された主要な貿易港であり，外貨収入のほ加されて，1 日推定 3000 人の餓死者と全人口の 1/5

とんどを占めていた家畜の輸出はベルベラからなさに当たる 170 万人の流民が生まれ，ソマリアは未曾れていたために，シアド・バーレ政権はその収入を有の人道的危機に陥った．そのような状況下で，国ほとんど失った．その結果，国民に多大な影響を及連は安保理決議 751（1992 年 4 月 24 日）を採択して，

6）

ぼす日用品が高騰した ．

第 1 次国連ソマリア活動（UNOSOM I）を派遣した．

1989 年には，反政府運動が一層激しさを増してここで，UNOSOM I は，「停戦の監視と援助活動のきたが，ソマリア政府は軍隊を使ってその運動を厳警護，および人道援助支援を任務」とする当事者のしく弾圧した．モハメド・シアド・バーレと同じダ合意に基づく伝統的な平和維持活動であり，非武装

ロッド氏族で，長期政権を中枢で支えてきたオガデの監視団 50 人と軽武装の軍人 500 人で構成された．

ニア族も，シアド・バーレ政権に反旗を翻すように

しかし，派遣された UNOSOM I が内戦と現地状なった．1990 年，アメリカはシアド・バーレ政権の況の悪化によって十分に機能できないことが明らか

6）

人権侵害を理由に，すべての援助を一時停止した ．

になると，同年 12 月 3 日，安保理決議 794 を採択し，それがシアド・バーレ政権の致命傷となった．

アメリカ中心の多国籍軍（UNITAF）が派遣された．

1990 年 3 月には，北部のソマリ国民運動（SNM）

これは，ソマリアでの「大規模な人間の悲劇」を「国を中心とした反政府勢力の攻撃が始まり，12 月には際の平和と安全への脅威」と認定したうえで，憲章

シアド・バーレ政権に従っていたハウィア氏族のモ

第 7 章のもとに「あらゆる必要な措置」をとること

ハメッド・ファッラ・アイディード将軍率いる統一が容認されたのである．

130

第一工業大学研究報告第26号（2014）

1993 年 3 月 26 日，安保理決議 814 を採択し，憲

べた 8）．また，同大統領は，「軍閥は人道に対する章第 7 章に基づいて平和強制を行う史上初めての罪に問われなければならない」と強調した 8）．そのPKO，第 2 次国連ソマリア活動（UNOSOM II）が後，ソマリアに議会を開設する動きが進み，ソマリ

設置された．UNOSOM II は，PKO でありながら，アの代表らは 3 年間の期間を設け，バーレ政権崩壊

人道援助のみならず，戦闘阻止，強制武装解除，警察・時に存在した 18 州に基づき地方自治を認める暫定

司法を含む統治機構の構築など，まさに国家そのも国民憲章を承認した．

のの再建援助が任務とされた．しかし，同年 6 月 5 日，

2000 年 8 月 26 日， ア ブ デ ィ カ ー シ ム・ サ ラ ーアイディード派による UNOSOM II 部隊への攻撃・

ド・ハサンが大統領に任命された．しかし，2001 年殺害事件が発生すると，翌日，安保理は決議 837 ににアメリカで同時多発テロが発生すると，アメリカ

よって改めて，UNOSOM II のソマリア全土での実はソマリアをアルカーイダの潜伏先とみなし，主効的権限を確立するために，あらゆる必要な措置を

要企業の資産を凍結させた．また，サラード・ハ

とる権限が与えられた．

サン大統領とアブシール・ファラフ首相との対立

UNOSOM II は，飢餓状態の緩和など人道面で成に よ り，2004 年 10 月 に ア ブ ド ゥ ッ ラ ー ヒ・ ユ ー果をあげたものの，強制行動を行うことによって自スフ・アフメド大佐が TFG（Transitional Federal

らが紛争当事者となり，数千人の犠牲者が国連側にGovernment：ソマリア暫定連邦政府）の新大統領も出た．1993 年 10 月には，首都モガディシュでアに選出された．

イディードの本拠地を襲撃したアメリカ特殊部隊

ユースフ・アフメド大統領は，これまでケニアにが，逆に地元武装勢力に包囲され，18 人のアメリカ

存在していた TFG をソマリアへ移転させることを兵が殺された．18 人の内の一人の遺体が市民に引き決めた 9)． 2005 年 6 月から，TFG はソマリア南西

ずり回され，そのシーンがテレビで放映されたこと

部の都市バイドアで活動を開始したが，反政府勢力

で，アメリカをはじめとする数カ国が相次いで部隊の抵抗はそのまま継続した 9）-11）．

撤収を表明した．人道目的よりも自国の兵士の命を2.1.4優先させたのである．

ソマリア暫定連邦政府の樹立

1994 年 2 月， 安 保 理 決 議 897 を 採 択 し，2006 年はソマリアにとって大きな転換点である．

UNOSOM II に課せられた任務を大幅に縮小，武装

1991 年以降の無政府状態の中，ソマリア各地でシャ解除や和平協定実施は現地の武装勢力各派が自発的

リーア（イスラーム法）に基づく法廷が創設され活に行うとされ，平和強制権限は削除された．その後発に活動するようになった．「通常，イスラーム法も和平プロセスの実質的な進展は見られず，結局，

廷と呼ばれるこれらの法廷は，各地方行政と密接に1995 年 3 月に UNOSOM II は完全撤退した．その結び付き，2004 年には国内のイスラーム法廷を統制

結果，ブトロス・ガリ第 6 代国連事務総長が提唱しする組織としてイスラーム法廷連合（UIC）が発足

た平和強制は失敗したとの評価が下された．

した 7）．UIC は民兵を動員し，徐々にソマリア各地「内戦が続いていたソマリアだが，和平に向けたを実効支配し，TFG との戦闘の末，2006 年 6 月に動きは常にあった．1999 年夏にはプントランドやラ

首都モガディシュを占領することに成功した．このハンウェイン抵抗軍などを含むソマリアのリーダー

時点で UIC は「バイドアを除く，ソマリア 18 行政らがジブチやエチオピアと会合を開き，あるいはフ州のうち 8 州を支配下に置いていた 7）．

セイン・アイディード（アイディード将軍の息子）

バイドアに迫った UIC であったが，「安全保障上やアリ・アトといった軍閥の長がリビアに集まり，の脅威を感じたエチオピアがソマリアへ軍を非公式

7）

それぞれの立場の違いを埋めようと試みた」 ．さに展開させたために，中部ジュバ州で UIC とエチ

らに，アイディード派のフセイン・アイディードは

オピア軍の戦闘が 10 月 21 日に始まった．国連安保「アディスアベバへ赴き，エチオピアへの脅威となっ理は平和維持部隊の派遣等を定めた決議 1725 を採ている組織への支援を中止することに同意し，ソマ

択するものの，UIC が外国軍の展開はエチオピアに

7）

よるソマリア侵攻と同罪であると主張して，安保理

リアにいるオロモ解放戦線の武装解除を宣言した ．
そのような中，ジブチの大統領は「自国議会で，決議を受け入れなかった 7）．

ソマリアに和平と和解をもたらし，統治機構を設立

12 月 23 日，「UIC のリーダーらはエチオピア軍する新しい試みを主導する準備ができている」と述に対するジハードを呼びかけ，外国人戦闘員にも支村岡：ソマリア崩壊の歴史的背景に関する研究131援を訴えた．これに対し，エチオピア政府は自国軍で暫定統治期間を延長すべきだと主張した．6 月にがソマリアに存在することを公式に認め，メレス・

大統領と議会は，ウガンダの首都カンパラにおいて，ゼナウィ首相は，エチオピアが自衛措置のために攻暫定期間の 1 年間延長に合意した 7）．

撃的な過激派への反撃を開始したと述べた．こうし港や空港は，TFG にとってもアル・シャバーブて，TFG はエチオピア陸空軍の援護を受け，年明にとっても重要な歳入源となっている．TFG 首相

けには首都モガディシュと主要な港湾都市キスマヨによると，モガディシュの港と空港の歳入は徐々に7）を奪還した ．

増加している．他方，アル・シャバーブは南部キス

1990 年代にはソマリアへ直接介入したアメリカ

マヨの港の防衛を強化し，そのための武器を南部のは，過去の失敗から表立って関与することはなかっ

各港から輸入し，資金は搾取や不法輸出，課税などたが，「2007 年 1 月 8 日，アメリカ軍がアルカーイ

により獲得している 7）．3 月 10 日，アフリカ連合は

ダと結びついていると疑われるテロリストらを爆撃

水際対策として，国連安保理に海上抑止と空中偵察したと発表した．そのテロリストらは UIC の部隊と作戦の権限付与を求めた．

共に戦っていると考えられていた．UIC の執行評議2011 年前半の主要な戦闘は，首都では「AMISOM

会議長であったシャリーフ・シェイク・アフメドはに支援された TFG 軍がアル・シャバーブのトンネ

ケニア当局へ投降した後，イエメンへ渡った．UIC

ルや塹壕を破壊し，TFG 側の支配区域を拡大させ崩壊後，モガディシュをはじめとする各地で，戦闘た．しかし，アル・シャバーブはモガディシュ内の中は抑制されていた氏族間・氏族内の闘争が再発し

警察キャンプに自動車爆弾攻撃を仕掛け，民間人をた．また，ソマリア人の反エチオピア感情は人道支含む 50 人以上の死傷者を出した．基本的にモガディ

援などを阻害することになった．アメリカはソマリ

シュの治安は不安定で，アデン・アッデ国際空港外

ア南部に潜伏していたアルカーイダ要員に対し，駆での AMISOM の活動は非常に高い危険にさらされ7）ている 7）．

逐艦から二度目の攻撃を行った ．
エチオピア軍のソマリアへの展開は 2009 年 1 月

他方，ソマリア中南部のエチオピア，ケニア，ソ

26 日まで継続したが，2007 年 3 月までにアフリカ

マリア国境における戦闘は TFG と連携する「スン連合がウガンダ軍とブルンジ軍で構成されるソマリナと共同体の民」によって展開され，ゲド，バイ，

ア平和維持部隊（AMISOM）を現地に派遣した．

バコール州などに戦闘が集中した．バコール州の隣

エチオピア軍に駆逐された UIC の残存勢力は 2007に位置するヒラーン州のいくつかの町でも，戦略的年 9 月，エリトリアでソマリア再解放連盟（ARS）に戦闘が予想されている．そのような状況下で，「スという組織を立ち上げた．そして，TFG は「ARS

ンナと共同体の民」は国連と人道支援提携者のアクの穏健派を取り込むべく和平交渉を進め，2008 年 8セスのために治安確保を受け持っている 7）,13）,14）．

月に両者の間にジブチ和平合意が成立した．しかし，
ARS 強硬派や UIC の軍事部門であったアル・シャバーブなどはジブチ合意を拒否し，TFG と戦闘を
7）

2.2 新たな国づくり2011 年 8 月に暫定統治期間が終了することを受続けた ．2009 年 1 月末，暫定連邦議会は新大統領

け，シャリーフ・アフメド大統領は治安情勢の安定に ARS 穏健派指導者のシャリーフ・アフメド（元が完了するまで暫定統治期間を延長すべきだと主張

UIC 執行評議会議長）を選出し，アフメド大統領はした．6 月に大統領と議会は，ウガンダの首都カン

反政府勢力が主張するイスラーム法の一部適用を認

パラで協議し，両者は暫定期間を 2012 年 8 月 20 日

めるなど，妥協を示したがアル・シャバーブ

12）

らが受け入れなかった 7）．

まで延長することに合意した 7）．
延長後の統治期間が終了すると，2012 年 9 月 102011 年 8 月に暫定期間が終了することを受け，3日に大統領選挙を実施し，ハッサン・シェイク・モ

月 27 日に TFG の閣僚会議は暫定期間を 1 年間延長

ハムド氏が新大統領に選出され，ソマリア連邦共和することを決定した．この際，大統領と議会の議長

国が産声を上げた．バーレ政権が崩壊して以来，部との間に延長を巡る意見対立が発生した．延長の条

族間や武装勢力の対立による内戦に陥った同国に件として議会改革，立憲プロセスの完了，選挙の実とって，21 年ぶりに安定した正式政府の発足へ向け施などが含まれたが，シャリーフ・アフメド大統領

た重要な一歩となった．モハムド氏は国際機関職員

は特に立憲プロセスと治安情勢の安定が完了するまや大学教授などの経歴を持つが，政治経験は皆無に

第一工業大学研究報告132

等しいので，国連指導が当分欠かせない．
2012 年 8 月 8 日に報告された潘基文第 8 代国連事務総長の「国連総会公式記録第 67 会期補遺 No.1」に基づいて，新生ソマリア連邦共和国のモハムド新政権に国連のソマリア担当特使としてオーガスティ
ン・マヒガ氏が派遣された．新生ソマリア連邦共和国の発足に対して，彼は，「ソマリア国民は平和と繁栄に向けて大きな 1 歩を踏み出した」との談話を発表した．

第26号（2014）

上記に記述してきた「崩壊国家」の特徴を項目別にまとめると，以下の 4 項目が挙げられる．
①政府が無力になると，腐敗などにより，行政が機能しなくなる．
②警察・医療・電気・水道・通信などのインフラが低下するため，治安が悪くなる．
③正統な統治機構による国内全体の実効支配が及ばない．
④軍隊や警察が給料の遅配により，犯罪行為に走る

以前は選挙も隣国のジブチやケニアで実施され，

14）．

議員は治安上の理由から周辺国で会合を重ねてきた．新指導者が国内で選出されたのは内戦開始以降，今回が最初である．続いて暫定憲法が採択され，議会が発足して議長も任命された．

3.1.1 植民地時代の名残と政治的混乱
ソマリアは，イタリア領ソマリランド，イギリス
領ソマリランド，フランス領アファル・イッサ，エその他，国際テロ組織アルカイーダ系のイスラム

チオピア領オガデン，イギリス領ケニア植民地とし武装勢力アルシャバーブはモガディシュから一掃さて 5 つに分割統治されてきたことで，ソマリ人の中

れ，首都は徐々に平穏を取り戻しつつある．しかし，で居住地域の奪還を目的とした「大ソマリ主義」の国内の多くの地域がまだ武装勢力の支配下にあり，建設が提唱されるようになり，それが隣国との紛争

海賊も横行するなど，課題は山積みである．

の原因となってきた．第二次世界大戦後になってもモハムド新大統領政府と国民から選出された議会

独立が果たせず，北部がイギリスの保護領となり，は山積みの課題を克服し，安定した正式政府を発足

南部がイタリアの信託統治領として植民地支配が続させるべく，国連の助力を受けて「新たに安定した

いた．1960 年になって，ようやく南北の植民地が相正式な国づくり」に乗り出したところである．

次いで独立を果たし，両者を統合したソマリア共和国を発足させた．しかし，周辺国との国境紛争が頻第Ⅲ章

ソマリアの国家崩壊の原因とStateの役割発したことで，大量の難民が発生して国内の政治情勢が悪化の一途をたどった．具体的には，1980 年代

3.1

ソマリアの国家崩壊の原因と特徴

後半に政府軍とソマリ国民運動（SNM）との激しいソマリアが崩壊国家に向かうまでの歴史について

内戦によって，政府はソマリア北部にあるベルベラ

概観し，その推移と観察結果に基づいて再生の兆し

港を統制できなくなった．その結果，経済支柱になっを簡単に評価した．本項では，崩壊国家の特徴とソている家畜の輸出による税収が得られなくなっただ

マリアが国家崩壊に向かう原因について，若干の補けでなく，生活必需品（食糧，水，燃料，医薬品など）

足を加えながら考察する．ここで，崩壊国家とは，が大量に不足した．

「国家機能が喪失し，内戦や政治の腐敗などによっ追い打ちをかけるように，1991 年勃発の内戦によて国民に適切な行政サービスを提供できない国家でり国土は分断され，事実上の無政府状態が続き，エある」と定義する．

チオピアの軍事支援を受けた暫定政権が首都のモガ

崩壊国家の特徴として，政府の無力，腐敗によっディシュを制圧したものの，国土は暫定政権の南部て行政が機能しなくなり，警察，医療，電気，水道，と，1998 年 7 月に自治宣言したプントランド（首都交通，通信などの社会インフラが低下するために，

ガローウェ）の北東部，91 年に独立宣言した旧英領治安と国民生活が悪化する

14）．つまり，治安の悪化により，生産力と国民のモラルが低下する．農民がのソマリランド共和国（首都ハルゲイサ）の北部に
大きく 3 分割されてきた 10）．

土地を捨てて難民化し，飢餓が蔓延するので，略奪

一向に内戦が収まる気配が見えないので，国連のなどが日常化する．政府の統治能力はゼロに等しく，安全保障理事会は PKO 部隊と多国籍軍を派遣して犯罪者やテロリストなどの温床となって，国際問題

武力行使を認めた第 2 次国連ソマリア活動を展開しを引き起こす．たとえば，ソマリア沖の海賊などがたが，内戦が益々激しさを増すばかりで，成果が得よく知られている．

られず撤退に至った．その後も内戦は続き，さらに村岡：ソマリア崩壊の歴史的背景に関する研究

133

国家の分裂が進んで，2000 年以降は，氏族・軍閥・線を展開していたルーマニアがソマリア側について

宗派など，様々な勢力が対立する群雄割拠状態と戦闘を繰り広げた結果，ソマリア軍が敗北し，1978

なった

15）

．

年にオガデン地方からの撤退を余儀なくされた．

2010 年に国連難民高等弁務官事務所 (UNHCR) がソ連が外交転換をした背景には，アメリカがエチ発表した難民流出状況を見ると，ソマリアからケニ

オピアに対する軍事援助を削減したことに原因があアに逃れた難民は 2010 年度前半の 6 ヶ月で約 3 万る．それ以後，ソマリアはアメリカを中心に莫大な人となり，2009 年同期の 4 万 4000 人から 3 分の 1

軍事・経済援助と難民支援を受けるようになり，親近くに減少した．アデン湾向岸のイエメンへの難民

米路線に転換した．

も 2009 年同期の 1 万 3000 人から 6700 人に減少した．

その後戦争は長期化し，1983 年 7 月にはエチオピ

事務所の報道官は，「減少は安全に向かっているのア軍がソマリア領内に侵攻したために，ソマリアはではなく，不安定さを増大させた結果である」と記

大きな痛手を蒙った．しかし，冷戦が和らぐにつれ，

者会見で述べた．2011 年に国連人道問題調整事務所

米ソの影響によって両国の関係が修復に向かい，ま(OCHA) は，ソマリアのベイ，ベクール，シェベリ

た，ソマリアが内戦に陥って弱体化，大ソマリア主7）

川下流の 3 地域を飢饉地域の指定から解除した ．

義が沈静化したことも幸いして，1988 年に両国間で2012 年 8 月に暫定政府の統治期間が終了したのを停戦が合意された．一方，オガデン戦争の結果，エ受けて，連邦議会を招集して暫定憲法を採択し，9

チオピア政府の公式発表によると，1980 年までに月に大統領選挙を実施した．その結果，穏健派のハッ80 万人のソマリ難民が発生し，エチオピアからソマ

サン・シェイク・モハムド氏がソマリア連邦共和国

リアに大量流入した 10）．

の新しい大統領に選出され，ようやく国家としてのまとまりを見せ始めてきた 7）．

3.1.3 経済的混乱
ソマリアは度重なる干ばつの影響により経済は荒3.1.2 東西冷戦構造の影響
ソマリ族は，ソマリアの他にケニア東部，エチオ

廃．2012 年現在，緊急人道支援を必要とする人口は200 万近くに及ぶ．

ピアのオガデン，ジブチなどに居住している．1977

ソマリア経済を支える主要産業は，「畜産業（ラ年，ソマリアのモハメド・シアド・バーレ大統領は

クダ，羊，山羊等）と農業（ソルガム，メイズ，米，エチオピア革命の混乱に乗じて，ソ連の援助で軍隊

豆，ゴマ等）である．伝統的に家畜とバナナが主要を整備し，エチオピアの反政府ソマリ人組織である

輸出品目だったが，内戦に加え，主要輸出先である

ソマリ解放運動と呼応して，かつての支配地域であ湾岸諸国による家畜輸入禁止措置，1974 年，1975 年，

るオガデン地方の分離独立と，これらの全てを統合

1978 年に襲った度重なる干ばつ，およびオガデン

した民族国家を建設しようとする大ソマリア主義を戦争とその後のソマリ難民の流入などの影響を受け呼びかけて侵攻した．エチオピア軍はソマリ解放運て，中南部を中心として重大な人道危機状況に陥っ動への支援を絶つためソマリアとの直接対決を決意ており，2010 年には全人口の 40％以上に相当する

し，1978 年 2 月に開戦した．

320 万人が大打撃を受けた 10）．

開戦当初，ソ連はエチオピアとソマリアの双方のその他，「石油資源や水産資源といった外貨獲得側に立って仲介を試みたが失敗に終わった．1978 年につながる資源に恵まれているものの，1991 年以にソ連とエチオピアは友好協力条約に調印した後，降の内戦により国内インフラが著しく破壊され，経ソ連はエチオピアに対し武装船団による大々的な支済基盤は壊滅的な打撃を受けている 10）．

援を行い，ソマリアへの援助を停止した．また，国民はインフレによる生活必需品の高騰や不足，

キューバは 1 万 5000 人の兵力を派遣してエチオピ

および通貨価値の下落などによって政治的不満を募アを支援し，南イエメンや北朝鮮，東ドイツも軍事らせていた．さらに，貿易赤字と国際社会の有償援訓練などの面でエチオピアを援助した．

助による対外債務も膨張し続けた．1989 年末までにそれに対し，ソマリアをアメリカ合衆国が支援し対外債務の総額は 21 億 3700 万ドルに達したことで，たため，オガデン戦争は冷戦の代理戦争の様相を呈

中央銀行の支払いも停止に追い込まれ，経済は壊滅した．また，一方では中ソ論争でソ連と対立してい状態に陥った．

た中華人民共和国と，チャウシェスクの下で独自路

国内の経済・社会問題は深刻化し，貧困問題や

第一工業大学研究報告134

第26号（2014）

治安機関の能力不足などから，ソマリア沖・アデン

ソマリアの氏族は父系制を主体とした血縁集団で湾の海賊が頻発しているほか，周辺国への流出難民

あり，農耕系のレウィン，遊牧系のイサック，ダロッと国内避難民の数が急増しており，早期の内政・治ド，ディル，ハウィヤが 5 大氏族である 7） ．レウィ

マリアの前提となっている．
安の安定がソマリアの前提となっている．
また，ソマリアは重債務貧困国であり，拡大HIPC
ま た， ソ マ リ ア は 重 債 務 貧 困 国 で あ り， 拡 大ンの支族がディギルとミリフル，イサックの支族がHIPC イニシアティブの対象となるが，国内の混乱

支族がオガデニア，
マレハン，マジャティーン，ウー
5)

農業の重視，ソマリ語のラテン表記導入，男女平等の推進と女性の組織化など近代国家の建設を強力に推進
ハバワァル，ハバジャロ，ハバユニス，ダロッドのした」 ．しかし，改革が急進的で伝統的な氏族社会

イニシアティブの対象となるが，国内の混乱と内戦がと内戦が継続していることから，IMF・世銀との間継続していることから，IMF・世銀との間で経済改革
で経済改革プログラムの合意に至っておらず，債務

サンガリ，ダルバハンテ，ディルの支族がイサ，サや地域事情を考慮しなかったので，しだいに独裁色をマローン，ビマール，およびハウィヤの支族がゲル，

救済プロセスも進んでいないのが現状である．

アジョラン，モビレン，ハブルゲディル，シェーケ

強めると同時に，「莫大な対外債務や都市と農村の経済プログラムの合意に至っておらず，債務救済プロセス

ル，アブガルである．その伝統的 5 大氏族の概要を
5) ．
格差をもたらした」
図1 に示す．

も進んでいないのが現状である．
3.2
シアド・バーレ政権と伝統的氏族社会
シアド・バーレ政権は，文民政権下の氏族主義，

以上のような氏族社会での対立と協調を軸にソマ

汚職，縁故主義などの撲滅を訴えて国民の支持を得

リアの政治を描く伝統主義的な特徴の捉え方に対し

3.1.4 シアド・バーレ政権と伝統的氏族社会
た．その上で，社会主義とイスラム教の聖典コーラあり，農耕系のレウィン，遊牧系のイサック，ダロッて，農業が営まれているソマリア南部の経済関係を

ンの思想を融合し，発展させることは可能であると軸にした都市部の社会階層をソマリ社会・政治分析「ソマリアの氏族は父系制を主体とした血縁集団でド，ディル，ハウィヤが 5 大氏族である」7) ．レウィ

シアド・バーレ政権は，文民政権下の氏族主義，汚する科学的社会主義を唱え，銀行の国有化，牧畜をに取り込む試みもなされ始めている．その意味では，中心とした農業の重視，
ソマリ語のラテン表記導入，職，縁故主義などの撲滅を訴えて国民の支持を得た．

ソマリ社会の根幹を規定してきた氏族という絶対的ンの支族がディギルとミリフル，イサックの支族がハ

男女平等の推進と女性の組織化など近代国家の建設

社会関係を中心に据える解釈を相対化するための新

その上で，「社会主義とイスラム教の聖典コーランの思を強力に推進した 5）．しかし，改革が急進的で伝統

バワァル，ハバジャロ，ハバユニス，ダロッドのンのしい試みが徐々に開始される段階に入ってきたとも的な氏族社会や地域事情を考慮しなかったので，し想を融合し，発展させることは可能であるとする科学

16）言えるのではないだろうか．
支族がディギルとミリフル，イサックの支族がハバワ

だいに独裁色を強めると同時に，莫大な対外債務やさらに，シアド・バーレ政権は中央政府の多くの
ァル，ハバジャロ，ハバユニス，ダロッドの支族がオ
役職や官僚を自らの立場に近い氏族を中心に起用し的社会主義を唱え，銀行の国有化，牧畜を中心とした都市と農村の経済格差をもたらした 5）．

氏族

レウィン

支族

ディギル

イサック

ミリフル

ハバワァル

ハバジャロ

ハバユニス

ウーサンガリダルバハンテ

ダロッド

オガデニア

マレハン

マジャティーン

ディル

イサ

サマローン

ビマール

ハウィヤ

ゲル

アジョラン

モビレン

ハブルゲディル

シェーケル

図 1 伝統的 5 大氏族の構成と支族への分化の状況

アブガル村岡：ソマリア崩壊の歴史的背景に関する研究

135て，自己矛盾的な縁故を継続し，独裁下を強化した．

（佐藤章編『アフリカの「個人支配」再考』

一方，地方では中央からの役人統治と地方の伝統的調査研究報告書, アジア経済研究所）, pp.35-41,

統治による権力の二重構造を生み出し，それが国家

2006.

6）

崩壊に拍車をかけたことも事実である ．

７）中西（和田）杏実: ソマリアにおけるイスラー
ムの原理主義の動向―アルシャバーブの形成過

第Ⅵ章

結言

程と過激化を中心に―, 防衛研究所紀要, vol.14（2）, pp.68-73, 2012．

ソマリアは歴史的に伝統的 5 大氏族の中で軍事力

８）U nited Nations Political Office for Somaliaが突出した氏族が順次支配し続けて，近代化を図れ（UNPOS）: “Secretary-General Report on

ずにいた．産業革命によって近代国家に生まれ変Somalia”, p.1, 2000．

わったヨーロッパの国々がそこにつけこんで，ソマ
リアを植民地として分割統治してきた．

９）U nited Nations Political Office for Somalia（UNPOS）: “Secretary-General Report on

独立後も軍隊を保持した伝統的 5 大氏族による内Somalia”, （February 18）, pp.1-2, 2005．

紛や外国の干渉などで，正統な統治機構による政府

10）柴 田久史: なぜ，ソマリアは国家が崩壊したが存在しないまま近代国家に脱皮できない状態が続のか, 総合研究開発機構編『NIRA政策研究』,

き，法的に正当な強制手段を持たない「崩壊国家」

vol.13（6）, pp.64-68, 2000．

への道をまっしぐらに突き進んだ．

11）遠藤貢: ソマリアにおけるシアド・バーレ体制

崩壊国家となったソマリアが主権秩序を回復するの再検討―その統治と遺制をめぐって―, 佐藤には，まず，軍隊を保持する伝統的 5 大氏族の政治

章編『統治者と国家―アフリカの「個人支配」

関与を否定する必要がある．次に，正統な統治機構再考―』研究双書No.564, アジア経済研究所,

による中央政府が政策を立案し，さらに，それを調

pp.135-137, 2007．

整する高い能力を有しなければならない．また，中12）ICG（International Crisis Group）: “Somalia:

央政府で働く官僚を養成し，統治機構の改革を行To Move beyond the Failed State”, Crisis

なっていくことも要求される．

Group Africa Report, Brussels: ICG, no.147,
pp.11-12, 2008.

参考文献

13）U N D P （ U n i t e d N a t i o n s D e v e l o p m e n t１）遠藤貢: 「ソマリアにおける『紛争』と国家形

Program）: “Human Development Report

成をめぐる問題系」, (佐藤章編『アフリカ・中2011”, Oxford: Oxford University Press, pp.13-

東における紛争と国家形成』調査研究報告書,

15, 2011.

アジア経済研究所), pp.108-111, 2010.
２）岡 倉登志: ハンドブック現代アフリカ, 内戦・民族紛争の実態と問題点―「アフリカの角」と「大湖地方」の事例―, 明石書店, pp.242-249,
2002年.

14）竹 田いさみ: 退治への道を探る破綻国家ソマ
リアに巣食う海賊の実情, 中央公論, vol.124(2),pp.148-149, 2009．
15）R . I.. Rotberg: “When States Fail?: Causes
and Consequences , “ Princeton: Princeton３）Adam Roberts: “United Nations, Divided World:the UN's Roles in International Relations”,

University Press, pp.2-4, 2004．
16）遠藤貢: 「ソマリアにおけるシアド・バーレ体

Oxford: Clarendon Press,, pp.20-83, 1988.

制の再検討―その統治と遺制をめぐって―」,４）United Nations Children's Fund (UNICEF): “EC（佐藤章編『統治者と国家―アフリカの「個人and UNICEF join hands to support education

支配」再考―』研究双書No.564, アジア経済研

in Somalia,” pp.23-70, 2007.

究所), pp.135-137, 2007．

５）岡倉登志:アフリカ史を学ぶ人のために, 世界

思想社, pp.220-227 1996.
６）遠藤貢: 「ソマリアにおけるシアド・バーレ体
制とは何だったのか？―「崩壊国家」という
政治･社会状況を生んだ政治力学をめぐって―,

17）三田廣行: アフリカの紛争の背景とその安定化への模索. 『レファレンス』No.697, 国立国会図書館調査及び立法考査局, pp.17-19, 2009．