発表Ⅳ
アーバンインフラテクノロジー推進会議

第３０回技術研究発表会

観光地における利用者視点を加えた施設評価手法の構築と異業種協働による施設整備計画の検討について

株式会社日本設計 PM・CM部
協働：株式会社博報堂

中山 佳子

取り組み要旨

地方部の観光地再生にむけて既存ストックの整備優先順位を定めるため老朽化判定を含むハード的評価に利用者視点の評価を加え多角的な視点で施設価値を評価し、整備方針を導いた

1.計画策定の背景▎観光振興へ高まる期待と課題
観光客が一極集中する主要観光地⇔減少に悩む地方部の従来型観光地
訪日外国人の急増を背景に観光振興へ高まる期待観光客が一極集中する主要観光地

出典：観光庁HP「明日の日本を支える観光ビジョン」概要編より

京都

伏見稲荷

栃木

鬼怒川温泉

東京

山口

銀座

秋吉台

観光客減少に悩む、団体旅行で繁えた地方部の従来型観光地
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2019年11月15日

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1.計画策定の背景▎著名な観光地である秋吉台地域
所在地：山口県美祢市 秋吉台国定公園内
市人口：26,159人（平成27年）
高齢化率：37.8%（平成27年）
国定公園規模：約4,500ha
主要観光資源：秋吉台（特別天然記念物・国定公園）、秋芳洞（特別天然記念物）
景清洞（天然記念物）、大正洞（天然記念物）

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出典：美祢市HP

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1.計画策定の背景▎右肩下がりの観光客数
最盛期年間200万人の観光客、4分の1まで減少
昭和45年秋芳洞案内所

秋芳洞入洞者数の変遷▼元データ出典：美祢市観光商工部観光総務課
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平成30年秋芳洞商店街
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1.計画策定の背景▎既存ストックの深刻な老朽化
市が保有する観光関連施設（ 20施設87棟）の老朽化対策が求められている
本計画の対象施設群＝ 市 保 有 の 観光関連 施設

バス待合所

発券所

ターミナル

元データ出典：美祢市観光商工部観光総務課

対象施設群の建設時期

民間の廃屋・空店舗
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1.計画策定の背景▎秋吉台地域景観・施設整備計画の業務公募～計画策定
対象施設群の整備優先順位を決め、施設と景観の整備戦略を定める基本計画

業務名：秋吉台地域景観・施設整備計画策定業務
発注者：美祢市
受託者：株式会社日本設計
再委託先：株式会社博報堂

公募プロポーザルにより弊チームが受託
ハード×ソフトのリーディングカンパニーの協働による計画策定―本稿における報告内容―

観光振興につながるハード整備のファーストステップとして計画を位置付け
・位置情報データも活用した観光客の行動・意識の実態調査

・利用者視点も加えた施設評価指標の開発

・異業種協働による施設整備計画のアプローチ
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2.取り組み内容
2－1．課題の再設定と計画検討アプロ―チ▎課題の再設定と異業種協働による検討アプローチ～施設整備から観光振興へ 本質的課題の再設定～観光客視点のニーズを捉えるため建築系計画にマーケティング手法を取り入れたアプローチをとった

設計事務所と広告会社の協働による検討手法
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2.取り組み内容
2－2．位置情報データも活用した観光客実態調査▎対象施設群と秋吉台観光の実態把握調査
観光客視点での需要性や施設利用満足度を捉える、独自調査を実施

定量調査
目的

位置情報データ
活用調査

秋吉台地域観光の強み、秋吉台地域における秋吉台地域観光の強み、観光価値観、対象施設群の利用満足

観光客の行動実態を把握する

イメージや認知度を把握し、度、意識と行動の実態を把握する

対象

市民アンケート
調査①観光に興味のある20～69歳の一般男女（1500人）②5年以内に秋吉台地域来訪経験の定量調査結果と比較する
指定期間中に美祢市に来訪した

美祢市在住の特定アプリに登録したユーザー

20～69歳の一般男女（320世帯）（約10,000,000ログ）

ある20～69歳の一般男女(400人)

手法

インターネットアンケート調査

位置情報データの収集・解析

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紙アンケート調査

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2.取り組み内容
2－2．位置情報データも活用した観光客実態調査▎定量調査の実施▎類 似 観 光 地 と の 訪 問 経 験 ・ 認 知 度 比 較▎対 象 施 設 群 の 利 用 満 足 度 調 査

Q10.次にあげる地域について、あなたはどの程度ご存知ですか。
Q11.あなたが訪れたことのある地域についてお聞きします。そのうち、あなたが観光で訪れたことがある地域はどれですか。［各SA］
秋吉台
秋芳洞

（北海道）

（北海道）

（熊本）

阿蘇

鳥取砂丘

黒部峡谷

(n=1500)(n=1500)(n=1500)(n=1500)(n=1500)(n=1500)

（山口）

知床

ニセコ

（鳥取）

（富山）

（％）

95.5

97.295.0

86.9

86.4
知名

75.5
63.4
59.5

理解

46.8

49.3

48.3
39.1

訪問経験あり観光経験あり

43.2
42.3
34.9
33.5

31.9
30.6
21.4
20.9

21.0
20.1

26.4
25.8

▎類 似 観 光 地 と の イ メ ー ジ 比 較 分 析
Q13.次にあげる地域について、どのようなイメージをお持ちですか▶ ▶施設評価指標に組み入れ
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2.取り組み内容
2－2．位置情報データも活用した観光客実態調査▎位置情報データ活用調査の実施▎観 光 周 遊 ル ー ト の 把 握▎地域内訪問者数・平均滞在時間の把握▶ ▶施設評価指標に組み入れ

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2.取り組み内容
2－3．施設情報の基礎的データベースと施設評価指標の構築▎施設情報シートの作成
対象施設群全棟を同一条件下で状況把握、基礎的データベースとして活用

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2.取り組み内容
2－3．施設情報の基礎的データベースと施設評価指標の構築▎観光振興につながる施設評価指標を構築
ハード評価に観光客視点による評価を加え、多角的視点から観光施設の価値を評価

位置情報データによる訪問人数を相対評価

定量調査による施設利用満足度

観光客視点による評価

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第31回技術研究発表会を絶対評価観光地における利用者視点を加えた施設評価手法の構築と異業種協働による施設整備計画の検討について

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2.取り組み内容
2－4．施設整備方針の策定▎2軸分析による施設整備方針
ソフト・ハード評価を軸に施設評価結果を傾向分析、グループ別に整備方針を導出

ハード評価
ソフト評価
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2.取り組み内容
2－5．施設優先順位の策定▎施設整備優先順位の検討
施設評価結果とエリア属性による、2段階の整備優先順位を設定
整備優先度①
施設評価結果整備優先度②
エリア属性

D>A>C>B

３洞窟＞交流センター＞秋吉台周辺＞その他

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3.取り組みによる成果

多角的な視点による施設評価
観光地ならではのストック評価として、観光客視点での評価項目を加えたことで施設利用の実態や需要性を含む存在価値を多角的に捉えることができた

明瞭な施設整備方針の導出
施設評価結果を踏まえた2軸分析により施設整備方針導出に至るプロセスを明瞭化できた▶▶▶

各ステークホルダーとの円滑な合意形成
本計画検討委員会において、学識・有識者・管理運営事業者・地域住民らの委員に対し計画策定に至る円滑な合意形成を図れた

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3.取り組みによる成果▎検討委員会での合意形成を促す提示資料
直観的でわかりやすい、地域の現況の可視化ツールを作成

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4.考察と今後の展望

ストック評価指標の横展開可能性
同時多発的な既存施設の更新、ストック活用型のまちづくりにおいてステークホルダーの合意形成がハードルとなる。
利用者視点を加えた多角的な施設評価指標、明快な施設整備方針導出手法は、多量のストックを複数エリアにまたいで保有する自治体、企業へ横展開できる可能性がある。

設計者×異業種との協働の可能性
財源を有効活用するため、ソフト・ハード両側面で価値の高い施設・エリアの整備、管理運用を行うには、利用者視点の取り込み方は重要となる。
利用者視点のニーズ・シーズを定量的に捉え、計画与件を定めるにあたり設計者と異業種（本件はマーケティング専門家）の協働は有効である。

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ご清聴ありがとうございました

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