法律であなたを照らすナビゲーション・マガジン

冬Winter15

vol.

2011.1.1〈特集〉

シンポジウム

市民と司法の架け橋を目指して−地域ネットワーク活動の担い手としての法テラス・スタッフ弁護士−……p4〈インタビュー〉
俳優

高橋英樹さん
困った人が一人でも救われれば…。
法テラスの存在を…… p2
知らせることが大切。

暮らしの法律相談…………………………… p8

知っておきたい用語集……………………… p9

my job 私はこんな仕事をしています ……… p10
新年ごあいさつ……………………………… p11

News …………………………………………… p11
法テラスとは、日本司法支援センターの愛称です。法律によってトラブル解決へと進む道を指し示すことで、相談する方々のもやもやとした心に光を「照らす」場という意味と、悩みを抱えている方々にくつろいでいただける「テラス」( さんさんと陽が差し、気持ちの良い場所というイメージを持つ )のような場でありたいという意味を込めています。

困った人が一人でも救われれば…。
法テラスの存在を知らせることが大切。

る時の﹁将来何になりたいか﹂という草野●一度受けさせて︑あきらめさせ

作文で︑私は﹁俳優になりたい﹂と書事に入りました︒

ようとしたんでしょうか？

草 野●高 橋 さ ん は 芸 能 生 活 は ど の ぐ

まって︑父親は悩んだ末に﹁一度受けきまして︑面接試験を受けたんです︒に内緒で願書を出したんです︒

させよう﹂という手段に出ました︒私歳の時にこの仕てテレビドラマに出演しました︒それ

そこからいくつかの運が重なって合年 で す︒

が大河ドラマ﹃竜馬がゆく﹄でした︒

格しました︒
はなかったんです︒

草 野●で も そ れ か ら 一 挙 に 時 代 劇 の道を進まれるわけですね？もともと時か ら︒ま た メ ン コ 遊 び を し て も︑そチャンバラごっこをやっていました

高 橋●好 き で し た ね︒子 供 の 頃 か らました︒また映画が自分に影響を与え高橋●表現するものの面白さに惹かれなぜですか？

草 野●映 画 の 世 界 に あ こ が れ た の は

代劇はお好きでしたか？

のメンコの絵柄が時代劇のスターさてくれているように︑自分が今を生きてことを訴えることができる︑これはとんが多かったですから︒
しょうか？

ても素敵な仕事だなと思いましたね︒

いる人たちに映画を通していろいろな

高 橋●そ う で す ね︒高 校 生 の 時 に は

草 野●今 以 上 に あ の 時 代 は︑映 画 や映画を週に9本からすよね︒

し た ね︒昔 は 3 本 立 て が 普 通 で し たから︒

高 橋●娯 楽 と い う と 映 画 を 観 に 行 くできるというのは︑すごく夢に近かっ草野●映画スターというものが︑その
すね？

たですね︒

の が ほ と ん ど の 時 代 に︑そ の 仕 事 が

高橋●高 校 で 進 学 の ク ラ ス 分 け を す

頃から目指すものになっていったんで映画スターというものが夢の存在で本は見ていま草野●憧れのような存在だったのでいろんな役柄をつくり上げる過程が一番面白い

それまでほとんど時代劇をやったこと

高 橋●らいになりますか？

い た の で︑す ぐ に 父 親 が 呼 ば れ て し

草野●最初はどんなお仕事でしたか？

高 橋●そ う な ん で す︒と こ ろ が﹁第憧れの映画の世界に
歳でデビュー

高 橋●映 画 で す ね︒日 活 と い う 会 社

2

一 次 写 真 審 査 通 過﹂と い う ハ ガ キ がvol.15でずっと映画に出て︑ 歳の時に初め

17

24

49

さん

高橋 英樹

17

法テラス理事・草野満代〈プロフィール〉1944年2月、千葉県木更津市生まれ。高校在学時の1961年に日活ニューフェース5期生として日活入社。以来、映画黄金時代に出演活躍、のちに「桃太郎侍」「遠山の金さん」など時代劇に多数出演。近年では情報番組やバラエティ番組等にも活躍の場を広げて
いる。

き

ひで

たか

はし

俳優

聞き手

10

Interview
インタビューすよね︒実際は別にそうでなくても︑う人︑という一般のイメージがありま

検事︑弁護士さんといった人はこうい

高 橋●そ う で す ね︒た と え ば 刑 事 やですか？

柄の役作りというのはどうなさるん

草 野●そ う な ん で す か︒そ う い う 役

高橋●検事も裁判長もやりましたよ︒

例えば刑事︑大学教授︑検事など⁝⁝︒

草野●演じられる役柄は︑侍をはじめ︑とが役者の楽しみの真髄ですかね︒のかな︒いろんな役ができるというこ

高橋●それが役者の一番いいところなをやってらっしゃいますね︒

印象が強いですが︑本当に幅広い役柄

草 野● ﹃桃太郎侍﹄など︑時代劇のというのは大変ご苦労な仕事ですよ︒

部シャットアウトして相手に伝達する

めて人に伝わっていく︒この感情を全ものです︒その言葉に感情が入って初えるために神様が人間に与えてくれたか︒言葉というのは︑心の中を人に伝大前提にしているのではないでしょう

高 橋●裁判長は︑感情を出さないのをよね︒

表情に出さないで伝えるのは大変ですよね︒そんな文章を︑裁判長が感情をて一つの文章がとても長くて難解です

草 野●た と え ば︑裁 判 所 の 判 決 文 っが︑やっていて一番面白いところです︒

どこにポイントを置くかということ

高橋●そうなんです︒
それを見つけて︑

草野●何か健康法はあるんですか？

さんに接するように心がけています︒

が健康な状態で︑パワフルな状態で皆

高橋●そうです︒また私はいつも自分いうことですね︒

草野●どんな仕事もとことんやる︑ととは︑いい勉強になるんです︒

ど︑俳優以外の仕事をさせてもらうこだからこそ︑ベテランになればなるほ

ち続けることがとても大切なんです︒

なんです︒俳優もそういう緊張感を持いないと︑ちょっと緩んでいるとダメ

高 橋●そ う で す︒常 に ぐ っ と 構 え てうな緊張感や心構えが必要ですよね︒

うか反射神経でその場に入っていくよ

草野●バラエティ番組は︑パワーといかればと願っています︒人間は知らな

高橋●とにかく困った人が少しでも助ものを想像して︑その中に近いイメー

ことが一番大切

法テラスの存在を知らせる

みんなからエネルギーが入ってくるて い ま す︒楽 し く 仕 事 を し て い れ ば

高 橋●笑 う こ と で す ね︒一 日 中 笑 っいるのと知らないのではすごい差が﹁法 テラスがある﹂というのを知っていことが一番 損 なんですよ︒だ か ら

やっぱりイメージの中の職業像というジを演じるということですよね︒

衷案を見つけていく︑といったことで物像﹂に対する期待を裏切らない︑折生 懸 命 さ に は 勝 て な い ん で す︒で す

何 で も 一 生 懸 命 な ん で す︒人 間 は 一

番組に出演されている若い人たちはくてしょうがないんです︒バラエティ

高 橋●単 純 に 好 き な ん で す ね︒楽 してらっしゃいますね︒

ティ番組などにも本当に幅広く出演し草 野●役 柄 も そ う で す け ど︑バ ラ エ

ラスは︑悩みや問題を抱えている方々

や悲しい出来事が多いですよね︒法テ

草野●今の世の中には︑暗いニュース上げていく︑これが一番いいのかな︒

高橋●みんなで笑い合いながらつくりく︑ということでしょうか︒

草 野●そ う し て 周 り も 巻 き 込 ん で い

うのが一番ですかね︒

上 げ ら れ る と 思 っ て い ま す の で︑笑し︑皆 さ ん に 私 の エ ネ ル ギ ー も 差 し

号 の 巻 頭 を 飾 っ て い た だ く こ と で︑

草 野●は い︒今 回︑高 橋 さ ん に 新 年

ことがとても大切ですね︒

高 橋●多 く の 方 々 に 知 っ て い た だ く

状況です︒て い ま す が︑ま だ 十 分 と は 言 え な い

草 野●認 知 度 は 少 し ず つ 上 が っ て き

透度はどうなんでしょうか︒とが一番でしょうけれども︑一般の浸あるんです︒知っていただくというこ

草 野●そ れ は﹁視 聴 者 の 職 業 観︑人すよね︒

か ら 私 は︑ど れ だ け 楽 し ん で︑ど れい た だ け る と 思 い ま す︒本 日 は お 忙

皆さんにきっと広報誌を手に取ってなんですが︑高橋さんは法テラスにどしい中︑ありがとうございました︒に様々なサービスを提供している組織
組 の 中 に い ら れ る か︑と い う こ と がのようなことを期待されますか？

だけみんなと一緒に同調してその番面白いんです︒
法テラス ミニ情報●全国の法テラス事務所における無料法律相談の予約状況は︑法テラス・ホームページでご覧いただくことができます︒

vol.153

シンポジウム特集

市民と司法の架け橋を目指して
年月5日︵火︶︑東京︑四ツ谷の主婦会館にてス

基調講演│地域ネットワーク活動の担い手としての法テラス・スタッフ弁護士│
平成﹁社会的包摂と法的支援﹂

タッフ弁護士のこれまでの取組みを振り返り︑今後の展望

がら︑問題の担い手から見ると︑
多関も分 類されています︒しかしな対策が講じられる時には︑実施機起されます︒従って︑社会問題への問題などといった形に分類され提社会問題は︑自殺や︑失業︑虐待いうことになってしまうのです︒
こではなく︑金融業 者に借 金するとす︒
したがって︑福祉へ相談するのに対応しようとしてしまいがちで中では︑自分たち家族だけで問題

己責任﹂という考えが強い社会の環が起きます︒今日のような︑﹁自成できないというような問題の循ることで子どもの教育も十分に達なり︑そこから家族関係 が悪化すを重ねその後 ︑鬱のような傾 向にはなく︑当面の生活費のため借金再就職のための対策を講じるのでもしれません︒また︑失業した後︑います︒
これは1 9 8 0 年 代かられていく状況を︑社会的排除と言れ︑次第に社会参加から遠ざけら

問 題の連 鎖や 重 複に巻 き 込 ま

社会的排除と包摂因に波及していくのです︒

結 果であり︑かつ未 来の問 題の原り︑現 在の問 題は︑過 去の問 題の問題の連鎖というのは長期にわた

いと感じられると思われます︒

状況にある方は︑さらに敷居 が高ジを持たれている方 が多く︑貧 困は弁護士に対し敷居が高いイメー因します︒
さらに︑一般市民の方々てセーフティーネットを構 築し︑それを活 用して法 的 問 題の総合解決を図る等の活動が報告されるとともに︑スタッ
フ弁護士に期待される役割について︑意見交換がなされま
した︒

年4月

日に設立

シンポジウム開会にあたり︑寺井一弘理事長から挨拶があり︑総合法律支援法に基づき︑平成て︑
スタッフ弁護士を地域のネットワークを担う社会資源
として活 用 し ︑将 来の課 題や 福 祉の現 場 がスタッフ弁
護 士に期 待していることについて理 解 を 深 めていただ
きたいとの思いが伝 えられました︒

岩田 正美 教授を語り合 うシンポジウム﹁ 市 民と司 法の架け橋を目 指し

くの場合︑問題はひとつではなく複れは︑問 題を抱えておられる方々

9 0 年 代にかけて︑特にE Uの統て﹂が開催されました︒

された法テラスが順 調に業 務を遂 行してくることができ

雑に絡み合っています︒例えば︑失が法テラスを含めた制度の情報を合のプロセスの中でヨーロッパ諸国

シンポジウムでは︑
スタッフ弁護士が関係機関と連携したのは︑ひとえに関係機関の方々のおかげであると︑深い感業について考えると︑失業という問

持っていない︑あるいは持っていてもの政策に非常に大きな影響を与え問題の重複と連鎖

謝の意 が述べられました︒また︑
このシンポジウムを通じ題の前に︑不十分な教育しか受け正しく理解できていないことに起

10

講演者

10

られなかったということがあるか

18

日本女子大学
人間社会学部

22

4

vol.15

という言葉がうまれました︒

ことを示唆する言葉として
﹁包摂﹂

会に
﹁イン﹂
させるつまり包み込むことを意味します︒
それに対し︑社

よって社会から
﹁アウト﹂
されていく

スを重視し︑多様な問題の連鎖に﹁排除﹂という言葉は動的なプロセ

して分類的に把握されるのですが︑問題は一時点の静止的な問題とはっきりしないのです︒
したがって︑

言わず︑むしろ隠そうとし問題 が相談機関を訪れても問題の全貌をす︒
ただ︑問題を抱えている人々は︑援が必要だということがわかりま排除されている人たちほど︑
司法支

いのです︒
このことからも︑社会からに︑借金の整理をしなければならなす︒
そのため就労や住宅支援の前

活困難を借金で乗り切ろうとしま

報告がありました︒

赴 任 する 前 と 赴 任 し た 後 を 比 較

弁 護 士からは︑
スタッフ弁 護 士 が開 設し 活 動 されていた 平 井 治 彦

児 市で事 務 所 を前 より 岐 阜 県 可が 開 設 さ れる 以

法 テ ラス 可 児

ら こ そ ︑弁 護 士 と 関 係 機 関 のことについて言 及しました ︒だか

方 々 を 発 見 す ることはでき ない

士 だ け で は 問 題 を 抱 え てい るに出 向こうとはしないため︑弁 護

抱 えている 方 々は 自 ら 相 談 窓 口

晃 弘 弁 護 士 は ︑複 合 的 な 問 題 を

弁 護 士 として活 動 していた 太 田

スタッフ弁護士の実践報告では︑岐阜県可児市におけるスタッフ弁護士の活動を中心に

スタッフ弁護士の実践報告 │岐阜・可児を素材として│2007年頃からネットカフェ
もう少し日常的な支援によって問す る と ︑平 井 法 律 事 務 所 の 受 任

ことで︑様々な制度を知る前に︑生を生活の場とする﹁ネットカフェ難
題の連鎖を早い時期に断ち切っててきました︒

民﹂という問題が起き︑厚生労働省

方 々 が連 携し︑問 題を発 見し︑手り ︑法 的 問 題 を 解 決 す る だ けで件 数は 増 加したとの報 告 があり

平 成 7 年に事 務 所を開 設したは な く ︑生 活 全 体 を 含 め た 問 題

行く必要 があります︒法テラスが当 時 ︑岐 阜 県 御 嵩 支 部 管 内の弁を抜 本 的に解 決 する 必 要 があるが調査を行ったところ︑それまで別護 士は︑平 井 弁 護 士 ただ一人といとの意 見 が述べられました︒さらみたけう状況で︑法的な需要に対して平に︑関 係 機 関との連 携 ができていを 伸 ばしていくこと が 必 要 であ

社会から隠され︑分類的な制度

井 弁 護 士の事 務 所 だけでは対 応るのはまだほんの 一 部であり︑連ました︒

会社の寮を出たり︑家賃を滞納しの枠では捉え難い問題を︑動的あしきれるものではないと感じてい携 ができていないところでは問題設立され幅広い連携が可能となったことで退去せざるをえない状況

るいは個 人の人 生の中で考え︑さたところに︑法テラス可 児 が開 設

事 案 が 発 見 され ずにいる 現 状 がの問題として捉えられていた失業にあることが主な要因です︒
このよらには親からその子供の世代の連されることになり︑お互い補い合た今︑法テラスと多様な関係機関

うな人たちに対し臨時の相談機関

鎖の中で把握することにより︑排除あるとの指摘 がありました︒

るこ と が で き る よ うに な る と の予 子 氏からは︑

祉 部の長 谷 川 佳

法 テ ラス 可 児

福 祉 現 場の現 状に開 設 された 当

中 で ︑母 子 家 庭 の 養 育 費 や 慰 謝について報 告 がありました ︒その19

初 か ら ︑スタッフ

が平成

年7月

意見 が述べられました︒

恵那市市民福うことで地 域の法 的 需 要に答 えと住宅喪失という問題が重なっては︑まず失業と住宅喪失に関してされた人々をもう 一 度社会に﹁イが連携していく仕組みづくりをす対応しました︒
その後︑
借金問題な

ン﹂
させる︑
すなわち
﹁包摂﹂
させる

いることが認識されました︒
ネット

どについての法律相談支援へと繋時に︑公的な支援が必要不可欠とることが大事だと思います︒

げました︒
この借金問題を解決しななります︒
そのためには法テラスがカフェ難民となるのは︑失業のためければ生活再建は非常に難しくな

敷居を低く誰もが司法にアクセスできるようなフロントラインとしてります︒今日ではキャッシングということが簡単にできるため︑ 代や活躍されることを期待しています︒
079714︒﹁なくことないよ﹂と覚えてください︒

vol.155

１０

代の若年期に最初の借金をする
２０

法テラス ミニ情報●法テラスの犯罪被害者支援ダイヤルの番号は0570

シンポジウム 市民と司法の架け橋を目指して

報告者

平井 治彦 弁護士（岐阜県弁護士会 平井法律事務所）
長谷川 佳予子 氏（恵那市市民福祉部子育て支援課職員）
太田 晃弘 弁護士

（前 法テラス可児法律事務所スタッフ弁護士、
現 弁護士法人東京パブリック法律事務所、
法テラス本部専門員）

料の問題︑独居老人の消費者問題など︑重 大な問 題を抱えている方を発見しても︑福祉機関が介入できるところには限 界 があり︑消 費
生活センターや市の無料法律相談

パネル デ ィスカ ッシ ョン
福祉の現場が弁護士に期待すること
パネルディスカッションでは︑現代の貧困や社会的排除を踏まえ︑士に期 待すること︑埋もれたニー

草 野 本 日 は︑福 祉の現 場 が弁 護

ズの掘り起こしと︑社会的包摂に向 けて︑をテーマに進 めさせていただきます︒
まず︑冨田弁護士は︑されていましたね︒

法テラス佐 渡 法 律 事 務 所で勤 務

まり︑継続した支援が困難な状況

谷 口 私 がスタッフ弁 護 士としてけますか︒

口 太 規 弁 護 士 からご 報 告いただ

草野 都市部での活動について︑谷ています︒

していくことが重要なのだと感じうな 方 法 を有 効に活 用して支 援決することが可 能になり︑このよくださることによって弁護士が解

方 々 が 発 見し 相 談 を持 ち 込んでことは難しいですが︑福 祉 現 場の困っている人を弁護士が発見する

その経験から︑問題を抱え本当に困問題等に取り組んできました︒

力し︑高 齢 者や障 がい者 問 題 ︑貧協議会︑佐渡市の職員の方々と協域 包 括 支 援センターや 社 会 福 祉として赴任しました︒
そこでは︑地

しかいなかった地域に私 が２人目

万 ５千 人に対 して弁 護 士 が１人る前は︑問題を継続して相談できくあるのです が︑法テラスができに 巻 き 込 ま れてし ま うことは よルです︒障 がい者 が法 的トラブル

中で問 題となるのが︑法 的トラブ

活 支 援 センターでの支 援 業 務の

岸端 私 が勤 務している障 害 者 生になりましたか︒と連携することで何ができるよう

草野 岸端さんは︑
スタッフ弁護士きました︒

関 係 機 関の方 々とも 繋 がり がでの要 請 がくるようになってそこですると︑他の市からも勉強会開催

うな勉 強 会を開いたのです︒そういう方 法 がありますよ︑というよ

域で︑弁 護 士を利 用するにはこう

ンケートを送り︑回 答 があった地て活動しました︒各市区町村にア

ら 関 係 機 関との連 携 構 築に向け

ま市浦和区です︒赴任した当初か

司会：草野 満代

赴任していたのは埼玉県のさいた所で３年半勤務しました︒人口６

冨田 私は法テラス佐渡法律事務窓口を紹介するところまでにとど6

埋もれたニーズを掘り起こし︑困窮した人々の包括的解決を図っ

スタッフ弁護士が関係機関とどのようなネットワークを構築し︑vol.15であったとの報告がありました︒
そ岩田 正美 教授（日本女子大学人間社会学部教授）
東内 京一 氏（厚生労働省老健局総務課課長補佐）
松本 三加 弁護士（紋別ひまわり基金法律事務所赴任経験、相馬ひまわり基金法律事務所赴任経験、現 浜通り法律事務所）
谷口 太規 弁護士（前 法テラス埼玉法律事務所スタッフ弁護士、現 弁護士法人東京パブリック法律事務所）
岸端 泉 氏（さいたま市障害者生活支援センター職員）
冨田 さとこ 弁護士（前 法テラス佐渡法律事務所、現 法テラス沖縄法律事務所スタッフ弁護士）ていくべきかについて︑意見が交わされました︒

こへ法テラス可児が開設されたことで︑問題解決に向けた法的支援の道筋ができ︑行政でできること︑
また法テラスが担うべき役割が明確になり状況に応じた的確な支援が可能になったと述べられました︒
今後︑福祉の現場が弁護士に望むこととして︑一般市民にとって弁護
士は敷 居 が高いイメージがあり︑自分たちが抱えている問題を相談して良いのか躊躇することがあるので︑敷居を低くし︑身近な存在でありながらも︑法 的 根 拠に基 づい
たアドバイスが受けられる心強い後ろ盾であってほしいとの期 待 が述べられました︒

パネリスト

司会

草野 満代（法テラス理事、フリーキャスター）連 携することで︑それまではなかへ法テラスができ︑福 祉と司 法 がる弁 護 士 がいませんでした︒そこてきます ︒ただ ︑福 祉 現 場と結 びがり ができると 好 循 環 が 生 まれ

法ニー ズ がありますので︑一旦 繋り組むべきことであると感じていためには︑司法過疎問題は国が取した ︒その中で︑市 民 生 活 を守る

岩田 スタッフ弁護士の方々には︑すか︒

士に期待することをお伺いできま

常に大きな刺激になり︑問題を抱常に問 題のフロントライン︑最 前を︑
とても素晴らしいと思っていまえている人々を社会に包摂する基ましたので︑法テラスができて︑ス

す︒
スタッフ弁 護 士１期 生の方 々盤ができてくると考えます︒

付 く 前 ︑問 題 が 複 雑にな る 前 のが活動し作り上げてきた実績が︑

東内 私は︑
スタッフ弁護士の方々なか進めることができなかった問

今 後 数 年 後にいい形になっていくが地域の中で活動していくために線にいてほしいと思っています︒
そものと期待しています︒

は︑弁 護 士という 職 能に加 え ︑制

タッフ弁護士の方々が関係機関と

草 野 法テラスの業 務 が開 始され

度 間の調 整 をする 能 力 が 必 要に段 階で︑市 民 がダイレクトに法テて４年 が経過しましたが︑経験のなってくると思いますので︑その認

題 が ︑弁 護 士 が 関わることで︑解中 から 見 えてき た 課 題 はありま識の元で活躍されることを願ってうすることで︑福 祉の現 場にも非

すか︒

います︒

の 連 携 構 築 を 実 践 していること

谷口 関係機関との連携構築をス

岸 端 障 がいのある方は複 雑な問ラスへアクセスし ︑法 テラスから

タッフ弁 護 士 以 外の 一 般の弁 護

題を抱えている人 が多く︑司 法に決へ向 け 進 め ら れる よ うにな り

士も使いやすいようにモデル化し関わる人の協力 が不可欠です︒
で福 祉へ繋 げることができれば︑双て仕組みを作り︑市民の方々が気すから︑顔の見える信頼関係を構ました︒

軽に相談できる環境を整えていく

築していき ︑スタッフ弁 護 士の方

方 向 のいい 連 携にな る のでは とことで︑問 題を未 然に防いでいくと問題解決へ向けてチームでアプ

草野 今後の課題や問題点はどのことが必要だと感じています︒

ローチしていくために︑今 後も双

思います︒

ますか︒

冨田 私は今後も福祉の方々に弁方理 解しながら︑連携を深めていようなものがありますか︒

東 内 現 在 ︑厚 生 労 働 省では︑﹁ 地という人口約３万人で弁護士が 一

護士の使い方をどんどんアピール

ければと思っています︒

草 野 厚 生 労 働 省の東 内 さんは︑

度化し︑承継していくのか︑という域 包 括ケアシステム﹂を念 頭に介

力 を 必 要 とす る 方 の 対 応 もし な人もいないところに︑日 弁 連の紋

していくことで︑個 人のキャラク

谷口 地域によって連携できている

ことが今後の課題なのではないで

護 保 険 制 度を構 築しています︒
こ
草 野 松 本 三 加 弁 護 士は︑日 弁 連

ければなりません︒法テラスは司別ひまわり基 金 法 律 事 務 所の弁

草野 スタッフ弁護士が︑地域の中スタッフ弁護士の活動報告をお聞

しょうか︒

れには︑介 護 ︑生 活 支 援 ︑医 療 ︑予の公設事務所でお仕事をされてい法制度に精通しており︑経済的弱護士として赴任しました︒事務所

ターではなく︑制 度として繋 げてところとできていないところがあ

草 野 岩田 教 授はここまでの報 告

防 ︑住 まいという５つの視 点でのた 経 験 がおありです が︑スタッフ者への支援を行える機能を持ってには市役所の市民相談課や︑消費日はありがとうございました︒

けていきたいと思います︒皆様︑本になるためにこれからも努力を続で必 要とされ︑お役に立てる存 在

きになられて︑どのように思われをお聞きになられてどのように思取り組みが︑包 括 的 ︑継 続 的に行弁護士の活動についてどのようにいるということからも︑どの地 域

生活センター︑社会福祉協議会等

草 野 福 祉の現 場 がスタッフ弁 護

いきたいと考えています︒

ります ︒それをどういうふうに制

われますか︒

われることが必 要となります︒介

お感じでしょうか︒てくるのではないでしょうか︒

岩 田 福 祉 の 現 場 には 一 定 の 司

護ならば︑ヘルパーが支 援するだにどれだけのスタッフ弁護士 が必か ら ︑ど ん ど ん 事 件 が 持 ち 込 ま

年前に北海道の紋別

松本 私は要となるのかを︑今後戦略的に基左から冨田さと子氏、
岸端泉氏、谷口太規氏

れ︑それらを次 々に受 任していま

１０
盤整備していくことが重要になっvol.157

けではなく︑成年後見等の司法の左から松本三加氏、東内京一氏、岩田正美氏

法テラス ミニ情報●法テラス・コールセンターで使用している相談窓口やFAQ︵よくある質問と答え︶の情報の多くは︑法テラス・ホームページでも検索することができます︒

シンポジウム 市民と司法の架け橋を目指して

暮らし の法律相談﹃インターネット上のトラブル﹄に関する

出 品 者に電 子メールや 電者 情 報の開 示を求めること ができる 場
内 容 証 明 郵 便 が相 手に届いたことが合もあります︒ても 反 応 がない場 合 は︑出確 認できたにも関わら ず︑相 手 が品 物

話 等で品 物の発 送 を 催 促 し品 者に対して︑内 容 証 明 郵 便を配 達 証

訟 を 提 起 することも 考 えられます︒まの引 き 渡しに応じない場 合 は︑民 事 訴
た︑代 金の返 還 を求 める 場 合には︑支

明 付で送 付し︑品 物 発 送の催 促をした
求めたりする 方 法 があります︒出 品 者

払 督 促や少 額 訴 訟の制 度を利 用するこり︑売 買 契 約を解 除して代 金の返 金をの身元等が分からない場合には︑オーク法テラスでは︑法的トラブルの解決に役立つ法制度情報の膨 大なデータベースを備えて︑皆 様からのお問い合わせに対 応しています︒ここでは︑法テラスで実 際にご提 供している法 制 度 情 報の中から︑インターネット上のトラブルに関するものをご紹介します︒

インターネット上にある掲示板サイトで誹謗中傷されました︒
書き込みの削除と︑書き込んだ人物に損害賠償を請求したいのですが︑相手が特定できないためどのように対処したらいいのかわかりません︒

づくもので︑掲 示 板の管 理 者 等に対して︑個 人の権 利を侵 害するような情 報の削除を申し出ることができます︒このとき︑書 き 込んだ人 物や 書 き 込み内 容を 特 定 するため︑あらかじめ 対 象 となる 掲 示 板のサイトの名 前︑U R Lを保存し印刷しておくことも大切です︒

さ らに︑書 き 込 んだ 人 物に対 して損害賠償を請求したいと考えているのであれば︑掲 示 板 管 理 者に対して︑前 述の法律に基づき︑書き込んだ人物の氏名・のために独自の補償制度を用意している

詐 欺の被 害にあった 出 品 者︑落 札 者 等れます︒一 部のオークションサイトでは︑は︑警 察に被 害 届 を出 すことも 考 えら︵いわゆるプロバイダ責 任 制 限 法︶に基及 び 発 信 者 情 報の開 示に関 する 法 律﹂

通信役務提供者の損害賠償責任の制限

求することが考えられます︒﹁特定電気て︑書 き 込み 内 容 を削 除 するように請

掲 示 板の管 理 者や プロバイ ダに対しには︑警察に相談するとよいでしょう︒

が考 えられます︒告 訴を検 討する場 合誉毀損あるいは侮辱の罪で告訴すること

ま た︑書 き 込 んだ 人に対 しては︑名住所などの発信者情報の開示を請求し︑場合もありますので︑オークションサイ

賠償請求を行う方法があります︒

書 き 込んだ相 手を特 定した上で︑損 害トに確認してもよいでしょう︒にあった可能性があります︒その場合に郵便が戻ってきた場合には︑詐欺の被害

宛 先 不 明や受 取 拒 否などで内 容 証 明ともできます︒

報を問い合わせたり︑プロバイダに契約

ションサイトの運営者に出品者の登録情●●BANK

Q
A

インターネットオークションで品物を落札し代金を振り込んだのですが︑品物が届きません︒どうしたらよいでしょうか？

Q
A
した
落札しま

8

vol.15

法テラス ミニ情報●法テラスが発行するパンフレット類や広報誌のバックナンバーは︑法テラス・ホームページからダウンロードできます︒ぜひご活用ください︒

知っておきたい用語集
̶ 多重債務編 ̶
法律用語を難しく感じる方は大勢いらっしゃると思います。法テラスでは、司法を身近に感じていただけるように、用語集を作成し、ホームページに掲載しています。今号では多重債務に関する用語から、アクセスが多いものを中心に解説します。

連帯保証人 （れんたいほしょうにん）

検索の抗弁権 （けんさくのこうべんけん）

借主（主債務者）と連帯して債務を負担する保証保証人が、主債務者に支払いの資力があること、人のことです。保証人は、借主が返済期日までに決かつ強制執行が容易であることを証明すれば、債権められた金額を支払わなかった場合、貸主（債権者）

者に「まず主債務者の財産に対して強制執行せよ」とからその支払いを請求されたときこれに応じる義務

主張して支払いを拒むことができる権利です。
このを負い、この債務を保証債務といいます。
この場合、権利が行使されたにもかかわらず、債権者が主債務

保証人は借入金の元本額だけではなく、主債務者が者に対する強制執行を怠ったため主債務者から全額支払い義務を負う利息や遅延損害金についても支の支払いを得られなかったときは、保証人は債権者払わなければなりません。
連帯保証人は、
この保証人が直ちに主債務者に執行していれば支払いを得るこのうち、催告の抗弁権と検索の抗弁権を有しない、とができた限度において保証債務を免れることがで主債務者・保証人の一方に生じた法律上定められたきます。催告の抗弁権と同様に連帯保証人はこの権事由の効力が他方にも及ぶなどの点で、より重い保利を有しません。

証債務を負います。

催告の抗弁権 （さいこくのこうべんけん）

グレーゾーン金利 （ぐれーぞーんきんり）
利息制限法が定める金利（15〜20％）を超える無債権者が主債務者に借入金の支払いを請求しな効な金利であるにもかかわらず、改正前出資法で罰

いで保証人に支払いを求めた場合、保証人が債権者則を定めた金利（29.2％）
未満であったことから罰せに「まず主債務者に対して支払いを請求（催告）せられることのなかった高金利をグレーゾーン金利とよ」と主張して支払いを拒むことができる権利です。

いいます。グレーゾーン金利については、貸金業の規

ただし主債務者が破産開始の決定を受けたとき、ま制等に関する法律に規定される一定の厳格な要件

たはその行方が知れないときはこの権利を行使するを充足した場合には本来無効な利息を有効とみなすことはできません。
保証人がこの権利を行使したにもというみなし弁済規定が設けられており、利息制限かかわらず、債権者が主債務者に対して支払い請求

法以上の金利で営業を行う貸金業者の主張の根拠を怠ったため全額の支払いを得られなかったときは、とされていました。しかしみなし弁済規定について、保証人は、債権者が直ちに主債務者に請求していれ最高裁判所は貸金業者に対し厳しい判断を示しほとば支払いを得ることができた限度においてその保証

んどの場合適用が認められないことになりました。

債務を免れることができます。連帯保証人はこの権

また、平成18年12月に貸金業法、出資法等の法律利を有しません。

が改正され、平成22年6月8日施行により、現在ではグレーゾーン金利は廃止されました。

過払金 （かばらいきん）
利息制限法の規定する利率（法定利率）による利息を超える利息を支払う取引を続けた場合、元金と法定利率による利息を超えて払い過ぎていることがあります。この払い過ぎた金額を過払金といいます。
過払金は、貸金業者の不当利得とされ、借主は返還を求めることができます。

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vol.15

法テラスの職員が、自分の仕事について語る「my job」

今回は、民事法律扶助業務、国選弁護関連業務、犯罪被害者支援業務に皆さまの実情に沿って︑償還いただけるよう努めているところです︒

翌月以降の償還をお願いしたり︑毎月の償還金額を減額する等︑話をいただいています︒利 用 者の方々の生 活 状 況をお聞きして︑なくなった︒﹂︑﹁りんごの収入が入るまで待ってくれ︒﹂といった電日々︑﹁償還金を払ったら︑生活できない︒﹂︑﹁失業して︑払え等に行く方も多いのが実情です︒て働くことのできる地域となることを期待していますが︑出稼 ぎ

新 幹 線の開 通により︑雇 用 が拡 大され︑地 元で安 心しの利用率も高く︑償還が困難な方も多いと感じています︒

済的な状況が良いとはいえません︒民事法律扶助制度

青森県においては︑最低賃金額が６４５円であり︑経に償還金の管理は欠かせません︒

安 定した制 度で︑困っている方々のよりどころであり続けるため

いつでも安心して利用いただけるように︑民事法律扶助制度が立て替えたお金の償還をもって充てています︒

た方へ弁護士等の費用を立て替える制度です︒この費用の財源は︑民事法律扶助制度の代理援助・書類作成援助は︑経済的に困っ

民事法律扶助業務は︑皆さまの償還金に支えられています︒

j/

今後も適正な償還金の管理に努め︑利用者の方の立場に立った

国 選 弁 護 関 連 業 務とは︑法テラ
ス設 立に伴い各 弁 護 士 会や 裁 判 所において行っていた国 選 弁 護 人 推 薦
業 務︑報 酬 算 定 業 務などを法テラスへと移行させたものです︒
この業務に関しては︑法テラスで扱っている他の業務と違い︑一般の利用者と法テラスでは︑犯罪被害者支援業務として犯罪被害にあわれた方やそのご家族の方などが︑そのとき最も必要な支援が受けられるよう︑さまざまな支援

法テラス沖縄でも︑利用者に必要な支援が受けら情報の提供など︑多角的にサポートしています︒

れるよう︑日々サービスの改善に努めています︒

特に各 関 係 機 関との連 携を重 視しておりまして︑

関 係 機 関と法テラスの役 割 分 担を明 確にし︑利 用者がたらい回しにあわず︑迅速なサービスの提供が受けられるよう︑担 当 者 単 位で情 報を交 換する機会を設けるなど連携の強化を行っています︒

また︑利用者に支援できる内容や関係機関の情報が簡単に理解できるよう︑チラシを作成し︑説明する際に利用しています︒

さらに︑利用者にこの業務を活用してもらうために接することがほとんどありません︒まれに国選弁護業務に関するお問い合わせにお答えすも力を入れております︒

その中でも︑利用者に一番初めに接する機会が多ないかなど相 互での協 力 体 制についての話などものですが︑利用者の数は日々増えています︒利用者

本来︑この業務は利用者が少ない方が良いと思う

行い︑法テラスに対する理解や協力を得ています︒

い警察や検察に対しては︑担当者に対する説明等をさせていただけるようになり︑こうした皆 様のごがいる以上︑利用者の負担が少しでも減る支援ができるよう︑これからも努力していきますは︑躊 躇 せ ず 利 用 してので︑もし支援が必要な時それに伴い弁護人の推薦︑報酬の算定と時間に追欲しいと思います︒

シャーを感じることもありますが︑その気 持ちを関わる者として﹁頑 張らねば！﹂と責 任︑プレッ

日々話題となっています︒そういった事件の末端にニュースや 新 聞では 様 々 な 裁 判 員 裁 判 事 件 が張っています︒

く 業 務 をこなせるかと日 々 試 行 錯 誤しな がら 頑

われることも多々ありますが︑どうすれば効率よ

昨年より国選弁護人の推薦依頼件数も増加し︑だと日々感謝するばかりです︒

協力に支えられ業務を円滑に行うことができるのする中︑もっとスムーズに業 務を行うことはでき

事務所の方や各機関のご担当の方とやり取りを検察庁などとのやりとりが主となっています︒

は︑利用者への認知が必要なことから︑広報活動に織

護 士 や その 事 務 所 の 方 々︑弁 護 士 会︑裁 判 所︑

有村 華

ることはありますが︑契 約していただいている弁

鹿児島
法テラス

やりがいとやる気に変えてこれからも日 々の業 務

赤嶺 喜

my ob

業務運営に努めてまいります︒

信

沖縄
法テラス

民事法律扶助業務

篠原 佑介

国選弁護
関連業務
に当たりたいと思っています︒

犯罪被害者
支援業務

携わる職員をそれぞれ１名ご紹介します。
法テラス青森

私はこんな仕事をしていますvol.15 10新年ごあいさつ「法テラス」「法テラス」と関係機関の密接な連携をめざして
̶̶ 新しい年のはじまりにあたって
日本司法支援センター（法テラス）

理事長 寺井 一弘

2011年の新しい年を迎え、一言ご挨拶申し上げます。

弱い立場の人々がかかえる法的問題の質も変わってき

歳月の流れはまことに早いもので「法テラス」はております。こうした中で、今までともすれば縦割りの

2006年4月の設立後既に4年9ヶ月を経過いたしまし形で対応してきた国民の方々への法的サポートのありた。

方が根底から見直されるべき段階にきていると認識しご承知の通り、「法テラス」は「民事、刑事を問わず、ております。人々が法的と思われるトラブルをかかえた

あまねく全国において法による紛争の解決に必要な情時に頼っていく機関が、横断的に連絡を取り合い、司法報やサービスの提供が受けられる社会を実現することをにおける確実なセーフティネットワークを構築していくこ

目指す」ことを基本理念としてスタートいたしましたとが強く求められていると考えております。

が、ここまで五つの本来業務と受託業務を順調に遂行｢法テラス｣の広報誌である本誌の今月号では ｢市民してまいることができましたのは、ひとえに国民の皆と司法の架け橋を目指して｣ の特集を組んでいます

様と関係諸機関の方々の格別なるご支援ご協力のおかが、10月に開催されたシンポジウムにおける報告者のげであると深く感謝申し上げます。

スタッフ弁護士をはじめ、パネリストの学者、福祉関

私は「法テラス」設立前の準備段階からこの仕事に携わって既に７年目に入っていますが、この間何より係の仕事に携わっておられる方々もこぞってこのことの大切さを指摘されておられました。

も痛感させられましたのは、「法テラス」が国民に身私ども「法テラス」は、これまで積み重ねてきた経験

近で頼りがいのある組織として発展していくためにと実績とをしっかり踏まえ、今という時代が必要とすは、関係機関の皆様方との密接な連携と中身の濃い協る新しい課題にアグレッシブに挑戦していきたいと決意

働が不可欠であるということであります。

を新たにしています。

現在、我が国はかつてない深刻な経済不況などに国民の皆様、そして関係諸機関の方々には、これまよる社会の混迷・停滞という厳しい現実にさらさで以上に私ども「法テラス」との協力関係を強め、され、多くの国民は「雇用不安」｢格差拡大｣「貧困化」

らなるご支援とご指導をたまわるようお願いいたしま

により労働と生活をめぐる環境に変化をもたらされ、して、新年のご挨拶にかえさせていただきます。

News

法教育シンポジウムが開催されました

２０１０年１０月２９日（金）に、京都の龍谷大学アバンティ響

都ホールにて、「 法教育シンポジウム−未来を拓く法教育in
京都−」（法務省、文部科学省、最高裁判所、
日本弁護士連合会主催、
日本司法書士会連合会、京都府教育委員会、京都市教育委員会、
日本司法支援センター後援）が開催されました。
シンポジウムでは、法教育の意義と実践の在り方を考える
べく、基調講演の他、公開授業等が行われました。また、パネ
ルディスカッションでは、法教育の普及と発展のために地域社会が果たすべき役割や、法律専門家ではない一般の人々▲公開授業では模擬裁判が行われましたが法的なものの考え方を身につけるために学校と地域社会が連携することの必要性について、活発な議論が交わされました。
11

vol.15◀パネルディスカッ
ションの様子法テラスの名前を使った架空請求にご注意ください！
昨年、経済産業省の消費者相談室などを名乗り、実在しない「法テラス消費者相談室」へ
第号

15の金銭の支払いを要求する「架空請求」が行われ、実際に詐欺被害が発生しました。

２０１１年１月１日

今後同じような被害にあわないため、以下のことにご注意ください。

●「法テラス消費者相談室」は実在しません。

発行●法テラスから「郵便局の時間指定郵便」や「ゆうパック」などで、現金の郵送をお願いすることはありません。
●法テラス職員が自宅に伺い、現金を徴収することはありません。

発行責任者
事務局長
佐川孝志

■発行／日本司法支援センター︵法テラス︶本部●法テラスの名前を使った不審な電話などを受けた場合には、すぐに法テラスにご連絡ください。
（法テラス・コールセンター ０５７０−０７８３７４）■法テラス・コールセンター

な

や

み

な

し

0570-078374
IP電話・PHSからは 03-6745-5600■犯罪被害者支援ダイヤル☎０５０３３８３ ー５３３３︵代表︶〒１６４ ー８７２１ 東京都中野区本町１ ー
ー２

32

お

な く こ と な い よ0570-079714
IP電話・PHSからは 03-6745-5601

月〜金9:00〜21:00・土曜日9:00〜17:00■ウェブ検索法テラス

検索■法テラスは各種のご寄附をお受けしております。
ご寄附のお申し込み・お問い合わせは、法テラス本部または最寄の地方事務所へ

●法テラス・サポーターズクラブ
法テラスの周知活動と寄附にご協力いただく応援組織です。
「法テラスを応援したい」「法テラスをもっとたくさんの人に知ってもらいたい」という方なら１口1000円以上の寄附で、どなたでもご入会いただけます。
お申し込みは、法テラス・ホームページでも受け付けています。

●個人の方からのご寄附、遺言によるご寄附、相続財産のご寄附、法人様からのご寄附
法テラスは、
特定公益増進法人に指定されていますので、寄附をしていただ
いた方は、所得税、相続税、法人税の優遇措置を受けることができます。

●しょく罪寄附
しょく罪寄附とは、覚せい剤取締法違反、贈収賄、脱税など被害者のいない刑事事件や、被害者に対する示談ができない刑事事件などの場合に、被疑者・被告人が事件への反省の気持ちを表すために公的な団体等に対して

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行う寄附です。裁判所により情状の資料として評価され、弁護人からも反省の気持ちを表すのに有効であるとの感想が寄せられています。

2009年度は、約１億5千万円のご寄付をいただきました。
ご寄附のお申し込み・お問い合わせは、法テラス本部または最寄の地方事務所へ

ハーモニータワー８Ｆ〔編集後記〕
一人でも多くの方に法テラスを知っていただきたい、そのために必要なことは何かということを、日々考えながら広報誌の作成に取り組んでいます。
本誌が皆様にとって、法テラスを知っていただくきっかけとなり、また、法テラスへの理解を深めていただく一助となれば幸いです。
(N. F)

古紙配合率100％再生紙を使用しています。

大豆インキで印刷しています。

●本誌へのご意見をお寄せください。

法テラス本部総務課広報係〒164- 8721

東京都中野区本町１-32-２
ハーモニータワー8階
Eメール：koe@houterasu.or.jp