特定非営利活動法人

静岡県作業所連合会・わ2019 年度 事業報告
【新型コロナウイルス感染拡大の影響】
新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、作業所でも深刻な状況を迎えています。
利用者と支援者の感染を予防する取り組みや、不安が深まる利用者や家族の対応、受注作業の減少や自主製品の販売の縮小、それに伴う就労支援事業の収入の大幅な減少と工賃の減少などが起きてきました。次年度にわたって感染は拡大していく見通しとなっており、感染予防、利用者の健康管理、緊急時における事業継続のあり方の検討、休業時の補償、感染終息後の復旧など緊急の課題が山積みとなっています。
世界的に経済が後退し、今後の社会の在り方がどう変わるのか不可視の状況です。
福祉事業は永続性が求められます。難局をどう乗り越えていくのか、行政や地域、関係者の連帯と支えあいが強く求められています。
【2019 年度を振り返って】
2006 年の障害者自立支援法が施行される前の時代と比較すると、サービスは格段に広がってきました。しかし、障害のある人たちの暮らしはどれだけ豊かになったのでしょうか？
昨年 12 月に開催した静岡フォーラム（全国手をつなぐ育成会連合会事業所協議会全国研修大会併催）では、全国から作業所の関係者が集い、今日の福祉課題をめぐってさまざまな議論が展開されました。
障害者の就労促進が図られ、一般企業で働く障害者は飛躍的に増えましたが、就職はしたものの業務のミスマッチや職場の人間関係の不適応が原因で、離職する障害者も増加し、離職者のセーフティネットとして福祉就労の場の重要性が一層増している状況にあります。企業就労が困難な障害者の所得保障として工賃向上が叫ばれてきましたが、いまだ自立できるだけの工賃水準には至らず、障害者の生活困窮の問題は今もなお解決すべき課題となっています。また、事業所の利用者の多くは高齢化してきており、特有の身体の衰えや疾病、障害の重度化が顕在化し、加えて親の高齢化も深刻な問題となり、従来の労働支援だけでは利用者のニーズに応えられない事業所の課題が明らかになりました。
福祉現場では実に多様な人たちのニーズに応えるためにさまざまな工夫を行い、支援活動を行っていますが、すぐには成果の出るものばかりではありません。当連合会としても、現場の声を集めながら、本来の福祉事業のあるべき姿を求め、2021 年度の報酬改定に向け提言を行うことが必要であると思います。
【人材育成、スキルアップの研修の開催】
福祉現場の人材不足が均衡化してきています。連合会としても人材確保、人材育成に向けた新任者研修、施設長研修、実務者研修を開催しました。
研究や発表を通して作業所に従事する者が、日ごろの実践を客観的に見つめなおし、利用者支援の改善、資質向上の機会を得て専門性を向上させるとともに、人材定着を図る機会となることを目的に作業所学会が昨年度設立されました。今年度も各事業所の事例発表、実践報告、パネルセッションなどを準備しましたが、新型コロナウイル
ス感染拡大の影響で延期となりました。
【強度行動障害支援者養成研修の実施】
昨年度に続き、静岡県の指定を受け、東部会場・西武会場の 2 ヶ所で強度行動障害支援者養成研修を開催しました。質の高い研修だったと参加者から高い評価を受けました。多くの事業所で自閉症スペクトラム障害のある人の支援のあり方を学びたいという要望が寄せられています。事業所の支援の質の向上、および地域関係者の自閉症スペクトラム障害のある人への理解啓発に寄与できたと思います。次年度も研修開催を継続していきたいと思います。
【他団体の連携】
静岡県手をつなぐ育成会、オールしずおかベストコミュニティ、静岡県知的障害児者生活サポート協会、全国手をつなぐ育成会連合会事業所協議会等に連合会としても役員を派遣しながら、各事業に協働、参画してきました。また、静岡県手をつなぐ育成会と静岡県知的障害者福祉協会と連合会で 3 団体連絡会を設け、県への要望書の提出や意見交換を行ってきました。
各地区会では、地域の関係機関と連携して、表彰大会やふれあいスポーツ大会の開催、地域に根差した就労促進や文化活動、地区研修会、若手人材育成の活動などが活発に展開されました。
【次年度に向けて】
連合会の次世代リーダーの育成、バトンタッチが行われます。2017 年度に示された「連合会のあり方検討報告」の指針に基づき、時代の要請に応えることのできるフレキシブルな組織運営体制が求められます。会員のニーズをくみ取りながら一層魅力ある事業を展開していきたいと思います。

１

役員会・総会開催状況
実施年月日会〔議名会 場 〕

2019 年4 月 12 日 第１回理事会（金） 〔シズウエル〕

５月２4 日 第２回理事会（金） 〔シズウエル〕

実施

内容

・総会記念講演について
・2019 年度相談支援事業の体制について
・次期制度改正に対する要望について
・2020 年度以降の会運営について

・平成 30 年度事業報告（案）・収支決算（案）について・2019 年度事業計画（案）・収支予算（案）について
・総会報告事項について
・JIC セントラル(株)様からのご提案について
・避難所 HUG の販売価格改定の県への申し入れについて
・次期制度改正に対する要望について

6 月 13 日 通常総会
【審議事項】（木） 〔静岡県教育会館〕 ・平成 30 年度事業報告（案）・収支決算（案）に関する件
・2019 年度事業計画（案）・収支予算（案）に関する件【記念講演】「 私が一番伝えたいこと 」
NPO 法人 Harmony 理事長 池谷 直士 氏

9 月 6 日 第 3 回理事会
・小塩報恩会助成金の配分について（金） 〔グランドホテル ・来年度事業及び運営体制について浜松〕
・次期制度改定に対する要望について
・静岡フォーラムについて
2020 年1 月 10 日（金）

第 4 回理事会〔シズウエル〕

3 月 19 日 第５回理事会（木） 〔シズウエル〕

・2020 年度役員体制（正副理事長・理事・監事）について
・2020 年度組織体制（委員会・部会）について
・2020 年度事業計画・予算について
・作業所学会について

・2020 年度役員体制（理事）について
・2020 年度組織体制（委員会・部会）について
・2020 年度予算と収支改善策について・2020 年度作業所学会について
・2020 年度事業計画について
・2019 年度事業報告について

２

各委員会・専門部会活動状況（１）政策委員会

実施年月日会〔議名会 場 〕

2020 年
1 月 8 日 第 1 回政策委員会（水） 〔事務局〕

実施内容・2020 年度正副理事長体制について
・2020 年度強行研修事業について・次期制度改定に対する要望について
・静岡フォーラムについて（２）研修委員会

実施年月日会〔議名会 場 〕

実施2019 年7 月 29 日 第 1 回打ち合わせ ・施設長研修会について（月） 〔オールしずおか〕 ・第 2 回作業所学会について

10 月 24 日 第２回打ち合わせ（木） 〔シズウェル〕

2020 年1 月 10 日 第 3 回打ち合わせ（金） 〔シズウェル〕

2 月 12 日 第 4 回打ち合わせ（水） 〔シズウェル〕

第 2 回作業所学会について
・主旨及びテーマ
・学会日程
・役割分担
・スケジュール 他

第 2 回作業所学会について
・主旨及びテーマ
・学会日程
・役割分担
・スケジュール 他

第 2 回作業所学会について
・当日の進行及び役割の確認
・報告書の編集及び役割分担・収支
・次年度の各研修内容 他

内容①本人部会
実施年月日会〔議名会 場 〕

2019 年
9 月 1８日 第 1 回部会（水） 〔事務局〕

実

施

内容

今年度の本人研修会について
・日程、内容 他
第 2 回作業所学会について
・発表内容、発表者 他

10 月 9 日 第 2 回部会（水） 〔シズウエル〕

本人研修会について・日程の確認 12 月 5 日（木）シズウエル
・内容と担当者 他

11 月 25 日 第 3 回部会（月） 〔シズウエル〕

本人研修会最終確認
・会場、担当、資料の確認 他

12 月 5 日（木）・仲間の発表 4 名
コーディネーター：増田 樹郎 教授
・ワークショップ

本人研修会②就労支援部会
実施年月日会〔議
名会 場 〕

2019 年
10 月 30 日 第１回部会（木） 〔 ウイズ蜆塚 〕

12 月 6 日 第 2 回部会（金） 〔 市内某所〕

実

施

内容

本年度の研修会について
・日程、内容 他
第 2 回作業所学会について
・発表内容、発表者 他

研修会の最終確認について
・日程の確認 1 月 17 日（金）浜松市福祉交流センター
・当日の進行及び役割の確認
・報告書の編集及び役割分担
・アンケートについて

2020 年1 月 17 日 就労支援研修会
就労支援部会研修会（金） 〔浜松市福祉交流「職員に求められる現場力」センター〕
講師：静岡県立短期大学社会福祉学科准教授 松平千佳 氏

③地域生活支援部会
実施年月日会〔議名会 場 〕

2019 年
１2 月１3 日 第 1 回部会（金） 〔安倍口作業所〕

実

施

内

容

・施設見学
・各事業所の取組み及び課題について
・作業所学会の実践報告について※ 東部地区会事業「グループホーム寄り合いの会」併催

2020 年1 月 27 日（金）

第 2 回部会
・施設見学〔フレンドワーク ・各事業所の取組み及び課題についてかざぐるま〕
・来年度の取組みについて
・作業所学会の実践報告について※ 東部地区会事業「グループホーム寄り合いの会」併催（３）情報管理委員会
機関誌 74 号を編集・発行し、総会にて配布するとともに、会及び会員の活動をHP にて随時発信した。

３

普及啓発（広報）活動（１）施設職員名簿の発行
2019 年度版を発行し、会員、関連諸団体及び行政機関へ配布した。
（２）地域連携の強化
当会の目的や活動内容・実績等をまとめたパンフレットを作成し、HP 等に掲示した。

４

民間団体育成強化事業（１）事業所職員研修事業
実施年月日

会〔議会場

2019 年
８月１0 日 新任職員研修会（土） 〔ペガサート〕

名〕

人 数

概

要

７5 人 ①「障害福祉の動向と作業所のこれから」講師 理事長 高木 誠一② ワークショップ「利用者を理解するということ」～知的障がい・発達障がいの方への支援～
講師 コミュニケーションサポートセンターふくふく 代表鈴木 紀子 氏③ 「当事者の立場から」
講師 ゆうゆう舎管理者 杉山 元太 氏
④グループワーク９月 6 日 施設長研修会（金） 〔グランドホテル浜松〕
～7 日
（土）

12 月 5 日 本人研修会（木） 〔シズウエル〕

1 日目 ① 講義「働き方改革の概要」
81 人～関連法改正について～
講師 特定社会保険労務士 小山圭子氏② 講演「親亡き後の高齢化問題」～わが子とのこれまでとこれから～
講師 社会福祉法人十字の園前理事長
平井 章 氏③ グループ討議「利用者ニーズと日中活動系（就労系・生活介護
2 日目系）サービス」
50 人
講師 理事長 高木 誠一
全国手をつなぐ育成会連合会 副会長
小出 隆司 氏151 人 ① 4 人の仲間の発表「あなたは、どこで、だれと、どんなくらしがしたいですか？」

講師 静岡福祉大学 増田 樹郎 氏
② 「自慢の一品コンテスト」③ 「うたってみよう」消ボーイズ④ 「つくってみよう」
・折り紙、ぬり絵、あやとり、編み物⑤ 「ゲームに挑戦」
・トランプ、オセロ、ジェンガ、ダーツ⑤ ぽけっとの飲み物コーナー⑥ 自慢の一品表彰式

２０20 年1 月 25 日 静 岡 フ ォ ー ラ ム（土） 2020（併催：全国手をつなぐ育成会連合会事業所協議会全国研修大会）

222 人 【行政説明】 - 障害保健福祉施策の動向 厚生労働省社会・援護局障害福祉課 課長補佐
米澤 祐介 氏
【研究報告】- 障害者の福祉的就労と日中活動サービス ～就労継続支援 B 型・生活介護の事業と支援のあり方について～〔静岡商工会議所〕
国立重度知的障害者総合施設のぞみの園
総務企画局 研究部 研究員
岡田 裕樹 氏【シンポジウム】- 住み慣れた地域での生活を支えるために –～日中活動サービスの現場から～シンポジスト沖縄県手をつなぐ育成会 会長
田中 寛 氏
全国手をつなぐ育成会連合会事業所協議会
中国・四国ブロック 運営委員
岩月 成臣 氏静岡福祉大学 健康福祉学科長・教授
増田 樹郎 氏静岡県作業所連合会・わ 理事
安間 孝明
オブザーバー
静岡県作業所連合会・わ 理事長
高木 誠一 氏
厚生労働省社会・援護局障害福祉課 課長補佐
米澤 祐介 氏コーディネーター
全国手をつなぐ育成会連合会事業所協議会
運営委員長
松﨑 伸一 氏５

地域福祉促進事業（１）地域交流・ふれあいスポーツレクリエーション事業①第２8 回表彰大会の開催
勤続 10 年、20 年、30 年、40 年を迎えた利用者、職員を永年勤続者として表彰し、また地域で作業所を支えてくれた団体や個人に対して感謝状を贈呈した。
②ふれあいスポーツレクリエーション大会の開催
事業所利用者・職員の親睦を深め。日頃の活動成果を広くアピールするため、東、中、西の地区ごとに表彰大会と併せて「ふれあいスポーツレクリエーション大会を開催した。

実施年月日

開催区分

人 数

開催場所

2019 年
9 月 27 日 東部地区
（金）

８９０
人

天城ドーム

５０メートル走、パン食い競走、大玉メディング、混合リレー、選抜リレー 他

10 月４日 西部地区
（金）

７６０
人

浜北グリーンアリーナ

５０メートル走、玉入れ、パン食
い競走、大玉ころがし、綱引き 他人
１１月 7 日 中部地区
（木）

８２０

このはな
アリーナ

５０メートル走、玉入れ
パン食い競走、バルーンリフティ
ング 他人

概要

（２）「障害者週間」普及啓発事業①「障害者週間」の PR
１２月３日～９日の障害者週間を中心に、会員作業所が県内各地で実施した授産製品配布による啓発事業に対し助成を行った。
②「機関紙・わ」の発行
2019 年６月に７4 号を発行した。

６

自主研修事業（１）強度行動障害支援者養成研修事業
静岡県の指定を受け、「強度行動障害支援者養成研修（基礎研修・実践研修）」を実施した。
①基礎研修
実施年月日

開催区分

2019 年7 月 17 日 東部地区
（水）
7 月 18 日（木）

８月１９日 西部地区
（月）
８月２０日
（火）

開催場所

受講者数

プラサヴ
ェルデ

56 人

内

容

【講義】
・強度行動障害のある者の基本的理解（修了者） ・強度行動障害に関する制度及び支援技術の56 人
基礎的な知識【演習】
・基本的な情報収集と記録等の共有
アクトシ
110 人 ・行動障害のある者の固有のコミュニケーションの理解
ティ浜松・行動障害の背景にある特性の理解
（修了者）
110 人

②実践研修実施年月日

開催区分

2019 年7 月 22 日 東部地区
（月）
7 月 23 日（火）

８月２１日 西部地区
（水）
８月２６日
（月）

開催場所

受講者数

プラサヴ
ェルデ48 人内容

【講義】
・強度行動障害のある者へのチーム支援（修了者） ・強度行動障害と生活の組み立て
48 人 【演習】・障害特性の理解とアセスメント
・環境調整による強度行動障害の支援
アクトシ
86 人 ・記録に基づく支援の評価
・危機対応と虐待防止
ティ浜松
（修了者）
86 人

（２）実務者研修事業（福祉・介護職員等特定処遇改善加算セミナー）
障害福祉サービス事業所に対し、2019 年 10 月から施行される「福祉・介護職員等特定処遇改善加算」の取得に向けた研修会を実施した。

７実施年月日受講者数

開催場所

2019 年7 月 29 日（月）

70 人

障害者働く幸せ創出センター内【講義】
・福祉・介護職員等特定処遇改善加算とは・対象となるサービスと加算率・算定要件・加算算定（改善計画書作成）のポイント

相談支援事業（相談支援事業所・わ）（１）事業所の概要①事業所の所在地
静岡市葵区駿府町 1－27
②職員
相談支援専門員 2 名（うち 1 名管理者兼任）（２）相談状況（2019．３．３１現在）

特定相談 65 件
児童相談 27 件

容９その他の事業（１）小塩報恩会支援による事業
会員事業所の車両、備品等の購入希望に対し、下記の通り助成金の分配を行った。
地区

東部

中部

助 成 対 象 施 設助 成 対 象 備 品 等

東伊豆ワークセンター

東伊豆町

車輛

函南町わかくさ共同作業所

函南町

刺繍用ミシンすずらん

沼津市

ミニエンドレスシーラー

テラス・あとりえ

静岡市

電気焼き芋器

みどりの丘

川根本町

電機給湯器

ウイン作業所

静岡市

テラス囲い工事（２）オールしずおかベストコミュニティとの連携
本会理事より 2 名が参画し、オールしずおかベストコミュニティの授産振興事業等へ助言及び提言を行った。

１０ 関係団体との共催事業等への参画
参 画 等 の 事 業 名
第 20 回静岡県障害者スポーツ大会「わかふじ大会」
第 19 回全国障害者スポーツ大会「いきいき茨城ゆめ大会」

開催 期 日

開会式 ９月 1 日（日）競 技 8 月 25 日～9 月 29 日
静岡県選手団結団式
10 月 6 日（日）競 技
※ 台風の為中止

開 催 会 場
草薙総合運動場他
清水総合運動場

第 21 回静岡県障害者芸術祭

総合開会式 １１月２３日（土） 菊川文化会館
県民ＰＲイベント １２月 ７日（土） 静岡駅北口地下広場
作品展示
１１月 ９日（土）～１２日（火） 清水文化会館
１２月１３日（金）～１５日（日） プラサヴェルデ

第３3 回静岡オレンジマラソン大会

１１月２２日（金）第 28 回愛護ギャラリー展

１２月１２日（木） ～１6 日（月） グランシップ

このはなアリーナ