議事日程

令和２年 12 月 25 日（金）

日程

事件番号

第 １

守口市門真市消防組合

午前 10 時開会

事

件

名

会期について第 ２

選任同意第４号

監査委員の選任について

第 ３

報 告 第１ 号

専決処分の報告について

第 ４

認 定 第１ 号

令和元年度守口市門真市消防組合会計歳入歳出決算の認定に
ついて

第 ５

議 案 第 11 号

守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正する条例案

第 ６

議 案 第 12 号

守口本署新築工事請負契約の変更について

備考

令和２年 12 月 25 日開会
令和２年 12 月 25 日閉会

守口市門真市消防組合議会定例会会議録

令和２年 12 月

守口市門真市消防組合議会

○議 事 日 程
令和２年１２月２５日（金）午前１０時開会
日程第 １
会期について
日程第 ２ 選任同意第４号 監査委員の選任について
日程第 ３ 報 告 第 １ 号 専決処分の報告について
日程第 ４ 認 定 第 １ 号 令和元年度守口市門真市消防組合会計歳入歳出決算の認定について
日程第 ５ 議 案 第 １ １ 号 守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正する条例案
日程第 ６ 議 案 第 １ ２ 号 守口本署新築工事請負契約の変更について○出 席 議
１番
２番
３番
４番
５番
６番
７番
８番
９番
１０番
１１番
１２番
１３番
１４番
１５番

員（１５名）
中
道
滝
井
坂
本
松
本
森
吉
水
亀
井

建
稔
元
大 次 郎
京
子
博
孝
志
晴
淳

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

梅
村
坂
元
竹
嶋
西
田
小 鍛 冶
福
本
阪
本
福
西

正
明
正
幸
修 一 郎
久
美
宗
親
健
一
長
三
寿
光

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

-1-

○地方自治法第１２１条に基づく出席者
管
理
者
西
端
副
管
理
者
中
村
消
防
長
池
邨
次長兼門真消防署長益井次長兼特別救助隊長
降幡
守 口 消 防 署 長
西
尾
総
務
課
長
北
山
予
防
課
長
山
田
警
備
課
長
井
口
司
会

令
課
計
管
理

長
者

河
工

勝
誠
行
治
秀
義
幸

樹
仁
弘
美
博
昭
人
彦
徹

原
藤

宏
恵

治
司

○守口市・門真市防災担当部局出席者
守 口 市 危 機 管 理 監
田
守口市危機管理室長
古
門 真 市 総 務 部 長
大門真市危機管理課長
阪

中
川
兼
本

秀
富
伸
敏

典
郎
央
夫

○議会事務局出席職員
総 務 課 長 補 佐
総 務 課 総 務 係 長
総 務 課 総 務 係 長
総 務 課 総 務 係 主 任

崎
場
本
方

智
大
大
正

之
輔
介
文

宮
馬
山
緒

-2-

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～◇ 午前１０時 開会○竹嶋修一郎議長
これより、組合議会定例会を開会いたします。開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、ここに組合議会定例会を開会いたしましたところ、議員各位には御多忙
中にもかかわりませず御出席を賜りまして、深く敬意を表する次第でございます｡
また、平素は組合議会の運営につきまして、多大な御協力を賜り、厚く御礼申し上げますとともに、本日の案件は、全て重要なものとなっておりますので、慎重なる御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。
次に、管理者より御挨拶を受けることといたします。
○西端勝樹管理者
議長。
○竹嶋修一郎議長
西端管理者。
○西端勝樹管理者
皆様おはようございます。開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。
本日、ここに組合議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、年末、御多忙中にもかかわりませず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
また、平素から消防行政の推進につきまして、常に適切なる御指導、御助言を賜り、心から感謝を申し上げる次第でございます。
さて、本定例会におきましては、監査委員の選任を初め、専決処分の報告、令和元年度会計歳入歳出決算の認定、条例及び契約の変更に関し、御審議をお願いするところであります。
よろしく御審議の上、御決定賜りますようよろしくお願いを申し上げまして、
まことに簡単ではございますが開会にあたりましての御挨拶といたします。
どうぞよろしくお願いいたします。
○竹嶋修一郎議長
それでは、これより会議を開きます。
書記から、本日の欠席議員等の報告を受けます。
○宮崎智之総務課長補佐
御報告申し上げます。
本日は１５名全員の御出席でございます。
以上、御報告を終わります。
○竹嶋修一郎議長
定足数は超えておりますので、会議は成立いたします。
この際本日の会議録署名議員を定めます。２番滝井議員、１４番阪本議員にお願い申し上げます。
これより議事に入ります。日程に先立ち、御報告申し上げます。
監査委員から去る７月から１１月までに行われました例月出納検査の結果に-3-

ついて、文書をもって報告がなされております。
以上で報告事項を終わります。
これより日程に入ります。本日の日程は、お手元の議事日程のとおり、日程第１、「会期について」から日程第６、議案第１２号、「守口本署新築工事請負契約の変更について」までの計６件を付議すべきこととなっております。
それでは、日程第１、「会期について」を議題といたします。お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日一日といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
異議なしと認めます。よって、会期は本日一日と決定いたしました。
次に移ります。日程第２、選任同意第４号、「監査委員の選任について」を議題といたします。
○１１番 西田久美議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
西田議員。
○１１番 西田久美議員
この際、動議を提出いたします。
ただいま上程されました選任同意第４号及び以下上程される諸事件の朗読は、提出主文のみにとどめ、他は省略されんことを望みます。
○竹嶋修一郎議長
ただいま西田議員から、選任同意第４号及び以下上程される諸事件の朗読は、提出主文のみにとどめ、他は省略されたいとの動議が提出されました。よって、本動議を直ちに議題とし、お諮りいたします。本動議のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
〔書記朗読〕○竹嶋修一郎議長
提案理由の説明を求めます。
○西端勝樹管理者
議長。
○竹嶋修一郎議長
西端管理者。
○西端勝樹管理者
ただいま上程されました選任同意第４号、監査委員の選任について御説明を申し上げます。現在、本消防組合監査委員の溝端 稔氏の任期が本日をもって満了いたしますことから、その後任につきまして種々慎重に検討いたしました結果、新たに菅原正明氏を選任いたしたく、ここに御提案申し上げる
次第でございます。
お手元の資料にも、お示しさせていただいておりますように、これまでの活動
実績と経験を活かし、本消防組合行政の発展のため御尽力をいただけるものと期-4-

待をいたしておるところでございます。
何とぞ御同意を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○竹嶋修一郎議長
以上で説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより選任同意第４号を採決いたします。本件はこれを同意することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
異議なしと認めます。よって、本件はこれを同意することに○竹嶋修一郎議長決しました。
次に移ります。日程第３、報告第１号、「専決処分の報告について」を議題といたします。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
〔書記朗読〕○竹嶋修一郎議長
提出理由の説明を求めます。
○北山義人総務課長
議長。

○竹嶋修一郎議長
北山総務課長。
○北山義人総務課長
それでは、報告第１号、専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。初めに、専決第１号、令和２年度守口市門真市消防組合会計
補正予算（第１号）について、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件専１－１から４までをお開き願います。
御報告させていただきますものは、令和２年７月臨時会にて議決をいただき、
令和２年７月１４日付で守口本署新築工事請負契約を締結し、その後、地下埋設物の試掘調査を行ったところ、図面とは異なる種類の杭が確認され、さらに当初想定以上の地下水量などが確認されたことから、地盤改良工事、土留工事等の追加工事が必要となり、工期の延長及び増額の契約変更を締結するため予算措置する必要が生じましたが、議会を招集するいとまがなかったため、地方自治法第２９２条において準用する同法第１７９条第１項の規定により、当該補正予算を令
和２年１１月２０日付で専決処分させていただいたものでございます。
今回、補正をさせていただいたものは、債務負担行為の変更のみで、歳入歳出予算の総額に変更はございません。
恐れ入りますが、付議事件専１－２をお開き願います。
-5-

第１表債務負担行為補正の変更分といたしまして、守口本署新築工事及び同工
事監理委託事業につきまして、記載の期間、限度額に変更させていただいたもの
でございます。
続きまして、専決第２号、消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件専２－１から３までをお開き願います。
令和２年度人事院勧告において、期末手当の支給月数分を０．０５月分引き下げ、ボーナスの年間支給月数を４．４５月分とするよう勧告されました。政府は、これらの取扱いに係る関係法律案の閣議決定を行い、国会に法律案を提出し、可決成立されました。
また、守口市においても、職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例案
を令和２年１１月２７日開催の臨時会に提出し、可決されたところであります。
本消防組合消防職員の給与制度につきましては、従来から国家公務員及び管理者の属する守口市に準じて改正を行ってきたところであることから、今回におきましても同じ内容で消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定させていただいたものでございます。なお、この条例は、令和２年１２月の期末手当の支給基準日となる１２月１日以前に施行する必要があり、議会を招集する
いとまがなかったため、地方自治法第２９２条により準用する同法第１７９条第１項の規定により、令和２年１１月２７日付で専決処分をさせていただいたもの
でございます。
それでは、改正内容につきまして御説明申し上げます。
第１条及び第２条は、消防職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、
一般職の職員に係る期末手当の支給率の改定でございます。
第１条は令和２年１２月期分につきまして、０．０５月分を減じ、１．２５月に改めたものでございます。
第２条は令和３年４月以降につきまして、１．２７５月に改めたものでございます。
附則でございますが、施行期日を令和２年１２月１日とするものでございます。
ただし、第２条の規定は、施行期日を令和３年４月１日とするものでございます。
以上、まことに簡単な説明ではございますが、専決第１号、令和２年度守口市
門真市消防組合会計補正予算（第１号）及び専決第２号、消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の御報告をさせていただきます。
何とぞ御承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○竹嶋修一郎議長
以上で説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
-6-○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
専決第２号なんですけども、この消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の件ですが、この本条例については、１０月７日に人事院がですね、国会と内閣に対して行いました国家公務員の一時金削減の勧告に基づいて、衆参両院で給与法の改正案が可決されたことに伴い提案されました。
引下げについては、１０年ぶり、新型コロナ感染のですね拡大に伴う景気の後退などを背景に、民間企業の一時金の水準が公務員を下回るためやとしているわ
けなんですけども、このコロナ禍で身体をですね、まさに張って市民の命と健康を守る仕事に従事されている消防の皆さん、労働組合も無いと、自らの権利をなかなか主張しにくい。そういう職場環境で懸命に奮闘している皆さんにですね、
こたえられる内容なんかという点で、ちょっと納得いけへんなあということがあるわけなんですね。モチベーションがこんなことしたら下がるんちゃうかと、同時に全国的な公務員の一時金の削減いうのは、内需拡大に逆行するもんじゃない
かと、コロナ禍での経済活性化にもプラスにはならないと考えるんですね。
そういう点で、一点だけなんですけども、これ今回の内容というのは不利益遡及にならんのかということなんです。改正案では、今年度の期末手当を１２月期
は０.０５月分削減、来年度から６月期と１２月期、それぞれ０.０２５月分を引き下げということなんですけども、こうなると明らかな不利益遡及になると思う
んですけども、その点についてはどうなんでしょうか。
○北山義人総務課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
北山総務課長。
○北山義人総務課長
亀井議員の御質問にお答えいたします。
本消防組合の給与制度につきましては、従来から国家公務員及び守口市に準じて改正しており、今回も人事院勧告に準じた改正で、将来に支払う期末手当について条例に規定するものであることから、不利益遡及には当たらないと考えております。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
今も申しましたけど、やっぱりね、来年度からの６月期と１２月期それぞれの０.０２５月分、これについては削減をするべきやないし、
０.０５月分のについて、やっぱり不利益遡及そのものやということについて指摘しておきます。
○竹嶋修一郎議長
ただいまの亀井議員の御発言は、御意見として受け賜っておきます。
他に質疑はありませんか。
-7-

〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員 ７番亀井 淳でございます。専決第２号の消防職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、日本共産党を代表して反対の立場から討論を行います。
今年度の期末手当を１２月期に０．０５月分を削減し、来年度からは６月期分、そして１２月期それぞれ、０．０２５月分引き下げようとしているもので、明らかな不利益遡及に当たると質問しましたが、答弁で将来に支払う期末手当について条例に規定するものである。だから不利益遡及とは違うと言われたんですけども、今年度１２月期の期末手当は、来年度から６月期と１２月期それぞれ０．０
２５月分を削減するものではなく、０．０５月分を削減するものであり、不利益
遡及以外の何ものでもないと、コロナ禍で身体を張って市民の命と健康を守る仕事に従事する皆さん、本当に大変な中で頑張られている皆さんに対して、これではモチベーションが下がると言わざるを得ません。同時に先ほども言いましたけ
ども、全国の公務員の一時金削減いうのは、内需を拡大するには逆行するもんやと、多くの医療関係者なんかも一時金が減らされたという問題もありますけども、やっぱりこのコロナ禍で経済活動をやっていくためにもプラスしていくべきやということを述べて討論を終わります。
○竹嶋修一郎議長
他に討論はありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより報告第１号を採決いたします。本件を承認することに賛成の議員は、御起立願います。
〔賛成者起立〕○竹嶋修一郎議長
起立多数。よって、本件は承認することに決しました。
次に移ります。日程第４、認定第１号、「令和元年度守口市門真市消防組合会
計歳入歳出決算の認定について」を議題といたします。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
○竹嶋修一郎議長○北山義人総務課長○竹嶋修一郎議長○北山義人総務課長〔書記朗読〕
提案理由の説明を求めます。
議長。
北山総務課長。
それでは、認定第１号、令和元年度守口市門真市消防組合-8-

会計歳入歳出決算について、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件参考資料認１－１をお開き願います。
まず、歳入でございますが、歳入総額は、４１億８，１７１万６，２３８円で、前年度と比較いたしまして６．１％の減となっております。
また、歳入の８６．５％を占めます分担金につきましては、３６億１，６６９万円で、前年度と比較いたしまして０．２％の増となっており、両市の分担比率
は、守口市が５３．７％で、門真市が４６．３％でございます。
次に、歳出でございますが、歳出総額は、４１億４，９６８万９，６７８円で、前年度と比較いたしまして６．３％の減となっております。
続きまして、認１－２をお開き願います。歳出におきます経費の分析でございますが、人件費が７２．３％、物件費が５．５％、投資的経費が１５．１％で、その他の経費が７．１％といった構成比率となっております。歳出の大部分を占めております、人件費につきましては、３０億１２１万３，４２２円となっており、前年度と比較いたしまして、１，４２７万２８０円、率にしまして、０．５％
減少いたしております。減少の主な要因は、前年度と比較して、定年退職者が１名減少したことにより、退職手当が減少したものでございます。
それでは、事項別明細書によりまして、歳出から御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の決算書２１ページをお開き願います。
１款、議会費及び２款、総務費につきましては特段申し上げることはございません。
２４ページに移りまして、３款、消防費につきましては、３９億３，０４９万
５，１９２円で、執行率が９９．２％となっております。
２５ページ、９節旅費のうち、研修旅費につきましては、消防大学校を初め、各種専門教育機関に入校させております、研修派遣に要しました費用でございます。
２６ページ、１１節需用費、１億３，１５５万４，１３９円のうち、消耗品費につきましては、職員貸与被服、消耗資器材などの購入費でございます。
また、修繕料につきましては、高機能消防指令センターのオーバーホールを初
め消防庁舎、消防車両及び消防機械器具などの修繕に要しました費用でございます。
１３節委託料につきましては、高機能消防指令センター保守管理業務などに要しました費用でございます。
１４節使用料及び賃借料のうち使用料は、１１９番回線及びデータ通信専用回
線使用料が主なものでございます。土地家屋賃借料につきましては、守口本署及
び上野口、薭島両出張所の土地の賃借料でございます。
１８節備品購入費のうち、事業用器具費につきましては、Ｇ２０大阪サミット-9-

及びラグビーワールドカップ２０１９の警戒におけるテロ対策資器材の購入費を初め、各種警防、救急資器材の購入費でございます。
１９節負担金、補助及び交付金のうち、負担金につきましては、大阪航空消防
運営費、救急安心センターおおさか運営費などに対します負担金でございます。
また、研修負担金につきましては、先ほど研修旅費でも申し上げましたとおり、
消防大学校を初め、各種専門教育機関での研修に要しました費用でございます。
２８ページに移りまして、２目消防施設費、１３節委託料は、新消防本部棟建
設設計業務委託、新門真本署大規模改造工事設計業務委託などに要しました費用
でございます。
１５節工事請負費は、新消防本部棟建設工事の前払金及び旧門真本署解体工事などに要しました費用でございます。
１８節備品購入費につきましては、南部出張所に配備の高規格救急自動車の更新整備に要しました費用でございます。
続きまして、歳入につきまして、御説明申し上げます。
恐れ入りますが、１５ページにお戻り願います。
１款、分担金及び負担金は、３６億１，６６９万円が調定、収入されております。守口市分担金が１９億４，１９８万円、門真市分担金が１６億７，４７１万円となっております。
１６ページに移りまして、３款、府支出金でございますが、府立消防学校への教官派遣に伴います府負担金及び大阪航空消防運営費負担金、Ｇ２０大阪サミット、ラグビーワールドカップ２０１９の警戒におけるテロ対策資器材の購入費、
Ｇ２０大阪サミットにおける人件費に対します府補助金でございます。
４款、財産収入でございますが、これは特殊車両整備積立基金利子及び廃車売払い収入でございます。
１８ページに移りまして、７款、組合債でございますが、新消防本部棟建設事
業をはじめ、旧門真本署解体工事及び薭島・千石出張所解体工事、高規格救急自動車の購入などに対しまして、５億９１０万円を借り入れたものでございます。
以上、歳入合計４１億８，１７１万６，２３８円から、歳出合計４１億４，９６８万９，６７８円を差し引きました、３，２０２万６，５６０円を令和２年度へ繰り越したものでございます。
以上、まことに簡単な説明でございますが、よろしく御審議の上、御認定賜りますようお願い申し上げます。
○竹嶋修一郎議長
以上で、説明は終わりました。
これより質疑に入ります。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
- 10 -

○７番 亀井 淳議員 歳出の２４ページの消防費、節の給料のところでお聞きしたいんですけども、昨年の予防課の仕事の内容と配属されている職員数について教えてもらえますか。
○山田幸彦予防課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
山田予防課長。
○山田幸彦予防課長
亀井議員の御質問にお答えいたします。火災予防の業務を主に行う所属は、消防本部予防課と守口消防署、門真消防署の両署に予防査察課
がございます。
消防本部予防課では主に、火災予防に関する運用基準の策定や、防火管理者講
習会の開催、消防広報の企画のほか、危険物、火薬類、高圧ガス及び液化石油ガスなどの各種法律に関する許認可等の規制事務を行っております。
守口消防署、門真消防署の予防査察課では、主に建築物、工作物の建築確認申請に伴う消防同意事務のほか、消防用設備等の設置、維持、指導及び検査、事業所等への立入検査などの業務を行っております。
職員数につきましては、消防本部予防課９名、守口消防署予防査察課７名、門真消防署予防査察課７名となっております。
以上でございます。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
今、消防本部の予防課で９人、それから守口消防署予防査察課で７名、門真消防署予防査察課で７名とあったんですけども、予防課の職員だけで業務はこなされているんでしょうか。
○山田幸彦予防課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
山田予防課長。
○山田幸彦予防課長
ただいまの御質問にお答えいたします。火災予防に関する業務については、消防本部予防課と両署予防査察課のほか、守口消防署、門真消防署の消防課においても事業所に対する立入検査のほか、守口市門真市消防組合
火災予防条例に関する届出及び検査を行っております。
以上でございます。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
予防課だけではなしに、守口、門真の各消防署の消防課の職員もこの予防査察業務などに対応しているということやったんですけども、予防課の業務量ですね、数量的には把握されているんでしょうか。
○山田幸彦予防課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
山田予防課長。
- 11 -

○山田幸彦予防課長
ただいまの御質問にお答えいたします。現在のところ、予防関係の業務量を数量的には把握しておりませんが、１か月ごとの予防業務の各
種事務処理内容を月報として報告する中で、管理職などが業務内容を把握しております。
以上でございます。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
なんで数量的っていうことを聞いたかというと、先ほども予防課のやってる仕事の内容が多岐にわたりましてですね、非常に業務量としては少し多いんと違うんかなと、予防課の職員の方だけやなしに、消防課の皆さんもそちらの方に行かれている。もちろん私は予防課だけでやれと言うつもりはありません。消防課の隊員の皆さんについても、やっぱり自分の担当している地
域にどういう建物があるのか、どういう施設になっているのかということについては、一定日々の仕事の中で把握するということについては重要な事やと思いますので、単純に、ここは違うというような気はないんですけども、しかしながら仕事の内容が幅広ろうなっている中で、これが他の仕事にも影響するようなことはないのかなと、いうようなことをちょっと危惧するもので聞かせてもらいました。
一般的に、人時という言葉があるんですけども、仕事の内容をどれぐらいの時間が掛かっているのか、この時間の積算が何人ぐらいの人が必要なのかというよ
うなことなんかも含めて、総合的に労働全体を把握していくような指標があるわけなんですけども、そういうことも含めてやっていかないと、今の職員数が本当に適切なんかどうか、その辺りを正確に把握するということが重要じゃないかと、
特にですね２０１６年の１２月、ちょうど今頃ですね１２月に糸魚川で大規模な火災が発生して以降ですね、火を使用する設備とか器具のある全ての飲食店に消火器の設置が必要となりました。
そして、そういうことについて調べていくということが新たに加わっていると、
そして、また少子高齢化の中で、高齢福祉の施設がたくさん増えている、そうい
う中での訓練の講習会なんかも増えていくと聞いていますし、特にコロナ禍だけ
じゃなしに、夏場については本当に救急車の出動が増えている。そういう現状の下で、本当に今の状況が体制として十分なんかどうかということについて、危惧するところから質問をさせてもらいました。
もう一点お聞きしたいですけども、予防課の仕事を消防課の職員もしているということなんですけども、消防隊員のですね訓練、トレーニング、そういうもんについても数量的な把握はされているのか。それから体力向上のプログラムについては作られているのかお聞かせください。
- 12 -

○北山義人総務課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
北山総務課長。
○北山義人総務課長
亀井議員の御質問にお答えいたします。消防隊員の訓練及びトレーニングにつきましては、毎年策定しております教養基本計画に基づき各隊の訓練及びトレーニングを実施しており、また、実施報告につきましては、毎月、教養実施結果報告書を提出させ、いつ、何を行ったかなどの報告を受けておりますが、教養内容、訓練内容、トレーニングの内容の数量的なものは、各隊の隊長が把握している状況であります。
また、具体的な体力向上プログラムは策定しておりませんが、各所属や各隊で、それぞれ専門的に必要な体力向上トレーニングを計画的に実施し、また、個々に自分の弱点や得意分野を考慮し自己研さんに励んでおります。
○７番 亀井 淳議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
亀井議員。
○７番 亀井 淳議員
質問ではないんですけども、要望等も含めてもう一つお話させていただきます。
トレーニングのことで、消防士というのは職務遂行能力を向上させて、リスクを低下させるために最高のレベルの体力が要求される。体力的には総合的な体力向上のプログラムの実施によってですね、向上させることが可能と、これインターネットを見たら出てきたんですけども、というようなことで、消防士のトレーニングとしては、持久力、腕、腹筋、背筋を鍛えていくと、訓練としてはロープなどを使った救助技術訓練、それから救助器具の取扱いの訓練、それから部隊訓
練など、多数の訓練を日々されていることと思うんですけども、あとは大体一般
的には午後に訓練が行われていると、そして消防士のための体力向上プログラム
については、科学的なですね根拠のある総合的な長期的な体力向上を図る必要がある。こういうふうに様々な資料を読ましてもらったら共通して書かれておりました。
科学的というのは、例えば綱を引っ張るっていうふうな作業をする時にですね、
どういう所の筋肉が使われるのかと、その筋肉を強化するためには、どういうト
レーニングが必要なのかと、それどれぐらいやったらええかとか、どういうふうにしたらどうなるんやというとこまで、事細かく書かれていたんですね。
それからもう一つは食事の問題も含めて、どうタンパク質をたくさん摂って筋力を上げていくのかとか、ほかの食材についても管理栄養士なんかが隊員の食生
活も含めて考えていくと、いうふうなことを含めたものがこの体力の向上プログ
ラムやというようなことが書かれておりました。
是非ですね、なかなか日々の仕事の中では厳しいと思うんですけども、やっぱり市民のですね命と財産を守っていただいている消防隊員の皆さんをですね、い- 13 -

ざというた時に、十分なですね力を発揮してもらうためのそういう訓練とか、ト
レーニングのですね時間の保障をですねしていただきたいと。
先ほども述べたように、予防課の仕事なんかが増えていく中で、隊員の皆さんが、そちらの仕事に行かなあかんというふうな中で、今日こうやろうと思った訓練、またトレーニングができへんかったことになるとね、それは市民全体にとってもプラスにはなりませんので、その点含めて、是非検討していただきたいと思います。
それで先ほども業務内容の把握ということは言われたんですけども、把握するだけやなしに、やっぱりその中で、人員の拡充が必要ならば、そういう拡充をですね、是非していただいてもらいたいということを要望します。
それから、各隊の隊長が把握されているとありました。そういう点では、３月の議会で、改めて質問させていただきますので、できたら過去も含めて各自訓練の時間などについての状況について、資料を提出していただけましたら、そのことについて要望しておきます。
以上です。
○竹嶋修一郎議長
ただいまの亀井議員の御発言は、御要望として受け賜っておきます。他に質疑ありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、認定第１号を採決いたします。本件を原案のとおり認定することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
異議なしと認めます。よって、本件を原案のとおり認定することに決しました。
次に移ります。日程第５、議案第１１号、「守口市門真市消防組合火災予防条
例の一部を改正する条例案」を議題といたします。
それでは、書記をして議題を朗読させます。
〔書記朗読〕○竹嶋修一郎議長
提案理由の説明を求めます。
○山田幸彦予防課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
山田予防課長。
○山田幸彦予防課長
それでは、議案第１１号、守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正する条例案につきまして、御説明申し上げます。
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恐れ入りますが、付議事件議１１－１から６までを御参照願います。
令和２年８月２７日に対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令が公布され、急速充電設備の全出力の上限が５０キロワットから２００キロ
ワットへ拡大されたことに伴い、守口市門真市消防組合火災予防条例の一部を改正しようとするものでございます。
それでは、主な改正内容につきまして御説明申し上げます。
第１１条の２中に規定しております、電気を動力源とする自動車等を電気自動車等とし、急速充電設備の全出力の範囲を２０キロワットを超え５０キロワット
以下から、２０キロワットを超え２００キロワット以下へとしようとするものでございます。
次に、同条第１号へ新たに急速充電設備を屋外に設置する場合の規定を設けようとするものでございます。
次の第１３号から第１５号につきましては、電気自動車等に接続する充電用ケーブル等に関する規定を追加しようとするものでございます。
第１６号につきましては、異常な高温又は低温を検知した場合や制御機能の異常を検知した際は、機器の運転を自動的に停止させる措置を講じる規定を追加しようとするものでございます。
第４４条につきましては、急速充電設備の届出を要する規定を追加しようとするものでございます。
最後に附則でございますが、第１項は、施行期日を令和３年４月１日からとし、第２項は、経過規程でございます。
以上、まことに簡単な説明ではございますが、よろしく御審議の上、御決定賜
りますようお願い申し上げます。
○竹嶋修一郎議長
以上で、説明は終わりました。
これより、質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第１１号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
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次に移ります。日程第６、議案第１２号、「守口本署新築工事請負契約の変更について」を議題といたします。
それでは、議題の朗読は省略し、直ちに提案理由の説明を求めます。
○北山義人総務課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
北山総務課長。
○北山義人総務課長
それでは、議案第１２号、守口本署新築工事請負契約の変
更につきまして御説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元の付議事件議１２－１をお開き願います。
本件は、令和２年７月臨時会において議決され、令和２年７月１４日付で工事請負契約を締結し、その後、地下埋設物の試掘調査を行ったところ、図面とは異なる種類の杭が確認され、さらには当初想定以上の地下水量等が確認されたことから、地盤改良工事、土留工事などの追加工事が必要となり、設計変更が生じ、契約金額の増額、工期の延長及び保証金の増額となったことから、契約変更を行うものでございます。
契約内容の変更は、契約金額を１１億１，７６０万円から２億５，４００万円を増額し、１３億７，１６０万円に変更するとともに、工事期間の完成を令和４年３月３１日から１年間延長し令和５年３月３１日に、保証金の額を１億１，１７６万円から１億３，７１６万円に変更するものでございます。
以上、まことに簡単な御説明でございますが、よろしく御審議の上、御決定賜わりますようお願い申し上げます。
○竹嶋修一郎議長
以上で、説明は終わりました。
これより、質疑に入ります。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第１２号を採決いたします。本案を原案のとおり決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹嶋修一郎議長
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより一般質問に入ります。通告のございました西田議員から質問を受けることといたします。
○１１番 西田久美議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
西田議員。
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○１１番 西田久美議員
失礼いたします。１１番西田久美でございます。
コロナ禍における救急搬送について伺います。大阪府は、ひっ迫する医療機関の負荷を抑制するため、大阪府レッドステージ１に移行するとともに、府民に対し不要不急の外出を自粛することについて要請しました。
守口市も、大阪府レッドステージ（非常事態）の方針に基づくお願いとして、市民、事業者の皆様などに呼び掛けを行い、大阪府などと共に感染拡大防止を強化しているところでありますが、１２月２２日現在、府の発表では、守口市は累計で４３３人、門真市においても３５０人、何より心配なのは、両市とも１１月
から感染者が急増し、１２月に入ってからは、更に先月の倍のペースで増加していることです。
このような状況下で、救急での搬送件数は増えると想定されますが、救急隊による新型コロナウイルス感染症患者の搬送数は、何件、何人でしょうか。搬送内容についてもお示しください。
また、大阪府が示している、６月１５日から１０月１０日の第二波と、１０月１０日以降の第三波を比較してどのような状況でしょうか。さらに、万事を期していらっしゃると思いますが、救急隊員の感染防止対策はどのようにされていますか。
あわせて、冬場は脳卒中や循環器疾患が増え搬送件数も増えると思いますが、
このコロナ禍の中でも救急指定病院は問題なく受け入れていただける環境でしょうか。現状をお聞かせください。
○井口 徹警備課長
議長。
○竹嶋修一郎議長
井口警備課長。
○井口 徹警備課長
西田議員の御質問にお答えします。まず、当消防組合における、１２月２０日現在の新型コロナウイルス感染者の搬送件数ですが、４９件、５１名の搬送となっております。
搬送内容は、病院からの転院要請が２３件、また、自宅療養されている方の病院搬送は２６件となっております。
６月１５日から１０月９日までの第二波、約４か月間の搬送件数は１０件、１
０月１０日以降の第三波、約２か月間の搬送件数は３３件で、特に１２月は、これまでの新型コロナウイルス感染者の搬送件数を上回る２５件となっております。
次に、救急隊員の感染防止対策でございますが、新型コロナウイルス感染者への対応を活動Ａ、疑い患者への対応を活動Ｂと定め、ともに、全身感染防護服、ゴーグル、Ｎ９５マスク、ゴム手袋、シューズカバーの高水準の装備を着装、これ以外は通常救急活動とし、感染防護衣上下、フェイスシールド、サージカルマ
スク、ゴム手袋を着装し対応しているところです。
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また、搬送後は、救急車内や資器材をアルコールによる清拭消毒やオゾン消毒を行い、感染予防に努めております。
現在、コロナ禍においても、通常の救急傷病者や新型コロナウイルス感染者、疑い患者を含め救急受け入れ体制は、医療機関の協力により維持されております。
引き続き、緊密に連携を図り、円滑な救急活動に努めてまいります。
以上でございます。
○１１番 西田久美議員
議長。
○竹嶋修一郎議長
西田議員。
○１１番 西田久美議員
ありがとうございます。状況もよく分かりました。感染防止のために本当に重装備で、特にこの夏なんかは猛暑で暑かった中、私も何度かお目にしましたけども、本当に大変な御苦労だったと思います。
コロナの疑いは無いだろうと、通常搬送した後に、実はコロナだったというケースも数件あったと伺っています。それでも通常搬送においても、先ほど御説明くださったような対策を施して業務に当たってくださっていて、今までそういう経緯で感染者を出されていないということは本当に評価させていただきたいことだと思います。
残念ながら早期収束がまだ見込めない状況で、感染者数も増加が続くと思われますし、搬送数も増えると思います。引き続き発生すると思われます。くれぐれも感染防止には御留意いただいて、今後とも市民の皆様の安心安全な暮らしに寄与されますことを本当にお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。
以上で終わります。
○竹嶋修一郎議長
ただいまの西田議員の御発言は、御要望として承っておきます。
これをもって、一般質問を終了いたします。
以上をもちまして、本定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。
それでは、閉会に際し、管理者から御挨拶を受けることといたします。
○西端勝樹管理者
議長。
○竹嶋修一郎議長
西端管理者。
○西端勝樹管理者
閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、議員各位には御出席を賜り、終始慎重に御審議の上、御提出いたしました案件を速やかに御決定を賜りまして、まことにありがとうございました。
今後、突発的な案件が生じない限り、本定例会をもって納めの議会と相成ります。本年も残すところあと僅かとなりましたが、この一年間、議員各位より賜りました御意見等につきましては、今後の消防行政の反映にさせていただき、更なる努力を重ねてまいるところでございます。
これから、ますます寒さ厳しくなりますが、議員各位におかれましては、くれ- 18 -

ぐれも御自愛なされまして、御家族ともども良き一年をお迎えになられますことを心から祈念申し上げます。
終わりに今後とも一層の御指導、御助言を賜りますよう、どうぞよろしくお願いを申し上げ、まことに簡単ではございますが、閉会の御挨拶とさせていただきます。
どうもありがとうございました。
○竹嶋修一郎議長
続きまして、閉会に当たり、私からも御挨拶を申し上げます。
本定例会におきましては、終始慎重なる御審議を賜り、滞りなく全日程を終わらせていただき、まことにありがとうございました。
ここに、深く感謝の意を表すとともに、今後とも組合議会の円滑なる運営に、より一層の御指導、御協力を賜りますようお願いいたす次第でございます。
終わりに臨みまして、議員各位はもとより理事者におかれましても、年の瀬を迎え寒さ厳しい折、なお一層、御自愛を賜りますようお願い申し上げまして、まことに簡単ではございますが、閉会の御挨拶といたします。
それでは、これをもちまして本定例会を閉会いたします。
どうもありがとうございました。
◇ 午前１０時５０分 閉会～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～- 19 -