広域連合より「広域連合より」では、彩の国さいたま人づくり広域連合で実施した研修・セミナーの一部を御紹介します。

研修概要

平成24年度特別研修（市町村）「地域おこし達人講座 ～協働への道～ 」
１

はじめに

これまでのまちづくりは、行政が主体となって公共サービスを担い、住民はそのサービスの受け手という形で展開してきました。しかし、地方分権の進住民を巻き込み、地域の活力を蘇らせた事例を参考に「地域おこし」の実践理論と実践能力を習得する』というものです。

３

研修の実施内容について展や多様化・高度化する住民ニーズといった変貌す

民間人登用制度により、５年間、神奈川県三浦市る社会情勢に対して、人員や財源不足など厳しい行で部長職として、行財政改革やまちづくり政策に取財政運営を迫られる今日の行政にとっては従来の公り組み、地域再生を成功させた実績を持つ、ビズデ共サービスだけでは、住民ニーズを担うことが困難ザイン株式会社の木村な状況となってきています。

師として招きました。講義や演習のほかに地域おこ乃（きむらだい）氏を講

一方、住民による社会貢献活動への参加意欲が高しの成功事例地への現地調査、先駆的に「協働」にまり、住民の間にも、地域の様々な課題を自発的なよる地域おこしを実践している市町村職員をゲスト取組によって解決していこうという機運が広がりつスピーカーとして招いての講話を盛り込むなどしてつあります。

４日間の構成で行いました。

地域の主体性が求められる分権型社会では住民と具体的には、１日目は、講義を通して、「なぜ協行政が協働して知恵と能力を出し合い、住みよいま働が必要なのか」、「なぜ協働が盛んになってきたのちづくりを実現していくことが求められています。

か」、「協働によりどんな成果が得られるのか」など

２

分権型社会に対応できる人材育成のために「協働」を必然とする背景と効果について理解するとともに、全国各地の先進事例を通して「協働」に導いた仕組み等を学ぶといった内容でした。
２日目は、木村講師が自治体職員として主導し、が直面する様々な課題に果敢に取り組み、その課題協働による地域おこしを成功させた神奈川県三浦市を解決する力や住民の付託に応えられる能力を備えを現地調査として訪れ、現場を視察しました。地域た人材の育成が急務となっています。

おこしに携わった行政職員や地元住民との意見交換

そこで、彩の国さいたま人づくり広域連合では、分権型社会を担い、住民や多様な主体とともに協働広域連合より自治体を取り巻く環境が大きく変化する中、地域会も行い、「協働」についての考え方や発想等を養いました。

できる人材育成を目指して、協働力の向上にスポッ

３日目には、「協働」による「地域おこし」実践トをあてた新規の「特別研修」を平成24年度から者の講話として、三重県多気町の『まちの宝創造特実施しています。研修のタイトルは「地域おこし達命監』岸川政之氏を講師として招き、「協働による人講座～協働への道～」で、研修のねらいは『地域地域おこし」をテーマとして、これまで実践してきが「協働」を必然とする背景と効果を理解した上で、た取組について体験談を交えながらお話をいただき85ました。また、講話終了後にも全ての受講生が岸川氏に個別に質問をする時間を設けました。各受講生からは、興味を抱いた点やもっと掘り下げて聞きたいことなど多くの質問が繰り出され、講話や質問を通して「協働」による「地域おこし」の考え方や発想を深められ大変有意義なものでした。
最終日の４日目は、これまでの講義、現地調査、講話を踏まえてのグループ研究として、自治体職員として自らが実際に住民を巻き込み、協働に導いて▲▼現地調査（神奈川県三浦市）

いくためにはどうすべきかと題し、「協働」による『地域おこし企画及び協働戦略の立案』（演習）をするというものでした。
平成２４年度日

程

地域おこし達人講座～協働への道～
カリキュラム

１日目 ・「協働」を必然とする背景「協働」を促す行政の在り方「協働」のしくみを学ぶ
２日目 ・「協働」による地域おこしの成功事例
地をフィールドワーク
・地域おこし活動に携わる行政、ＮＰＯ、地元住民等の生の声を通じて協働における「考え方」、「発想」を養う（現地での意見交換会）※現地調査先：神奈川県三浦市
３日目 ・先進市町村事例に学ぶ（協働による「地域おこし」実践者の講話）（ゲスト：三重県多気町 岸川政之氏）

広域連合より４日目 ・フィールドワーク等や講話を通してのレビュー（再考）・「協働」による地域おこし企画及び協働戦略の立案（演習）▲地域おこし実践者の講話

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広域連合より
４

実践的能力の習得を目指してれた現地調査や実践者の講話等は斬新なカリキュラ
ム構成として受講生からも好評でした。行政主導かこのたびの本研修のねらいにもある実践的能力をら住民参画によるまちづくりへと変貌していく時代身に付けるためには、同じ自治体職員としての経歴を担う自治体職員の能力開発に適した内容であったを持ち、なおかつ「協働」による「地域おこし」をと考えます。

手掛けた実績がある人物が講師にふさわしいと考え、今後も地方分権の進展や多様化する住民ニーズ等、ビズデザイン株式会社の木村氏、そしてゲストス行政を取り巻く環境は一層厳しさを増しています。

ピーカーに三重県多気町の岸川氏をそれぞれ講師とそのような社会情勢の変化や時代のニーズを捉えつして招きました。

つ、構成団体の要望等を踏まえながら、分権型社会木村氏は、地域活性化等の地域事業コンサルティに対応できる人材育成を目指し、研修内容の充実をングを専門としている上、かつて三浦市の行政マン図りながら引き続き実施していきたいと考えていまとしてシティセールスを基軸としたフィルムコミッす。

ション事業や地場産品等の地域資源を活用した協働による地域おこしに取り組み、地域再生を成功させた経歴を持っています。その幅広い知識やスキル、また行政マンとしての実体験を基にした協働戦略術や協働推進術を踏まえた講義内容は実践能力を習得する上で、高い効果を得られるものでした。
また、ゲストスピーカーであった岸川氏は、先駆的に「協働」による「地域おこし」に取り組んできた三重県多気町の自治体職員で、その数ある実績の代表として「産・官・学」で取り組んで地産地消などの地域活性化につなげた「高校生レストラン」があります。同じ自治体職員から繰り出される、これまで実践してきた体験談を交えた話は、各受講生の共感を呼ぶとともに地域を巻き込む考え方や発想を養う上で非常に効果的なものでした。

おわりに広域連合より

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この研修は、講義形式による単なる協働の知識の習得に限らず、現地調査や協働に携わった行政職員や地元住民等との意見交換、また、地域おこし実践者の講話等に触れながら自治体職員として、どのようにして住民を巻き込み、相互協力のもと、いかに活力を蘇らせる地域おこしに取り組んでいくかという実践的スキルを習得するものです。従来の講義・演習形式のほかに、今回、新たな取組として取り入87

セミ ナ ー概 要

平成24年度行政課題連続セミナー「シティプロモーション～地域の魅力づくり・魅力発信～」１

行政課題連続セミナーとは教授の河井孝仁氏。初回であるため、シティプロ

行政課題連続セミナーは、一つの行政課題についモーションの意義や効果、成功の要素など、自治体て、４回にわたり様々な分野の第一線で活躍してい経営としてのシティプロモーションの全体像についる有識者を講師に招き、講義と意見交換を通じて、て理解を深めることを目的に実施した。

これから行政がとるべき進路についてヒントを得る

河井氏は、シティプロモーションとは、「地域をことを目的にしている。平成23年度から開始した

持続的に発展させるために、地域の魅力を発掘し、セミナーで、今年度で２回目の実施となる。

地域内外に効果的に広報し、それにより、人材、物今年度の行政課題連続セミナーのテーマは、「シ財、資金、情報などの資源を地域内部で活用可能とティプロモーション～地域の魅力づくり・魅力発信していくこと」と定義した。そして、住民との連携～」であった。

によって、地域の多様なステークホルダーが持続可

少子高齢化や人口減少が進む中、地域の活力を維持していくことが困難な状況になってきている。

能性を持って活動し続けられることがシティプロモーションを実施する上でのポイントと解説した。

こうした中、地域の魅力を掘り起こし、その魅力シティプロモーションについて、自治体と住民がを内外に発信することによって地域の活性化を図る

連携する場合は、それぞれの主体の強み、弱みを「シティプロモーション」が注目されてきている。

SWOT分析しながら俯瞰（ふかん）し、お互いがこうしたことから、各構成団体における地域活性補完できるようにすることが重要だとした。

化策としてどのようにシティプロモーションを行っ

また、シティプロモーションの成功要素として戦ていくのかを考えてもらうため今年度のテーマとし略的発想を持つことが必要であり、目的の明確化とて取り上げた。

目的達成のための手順の明確化が重要であると述べ広域連合よりこのシティプロモーションについて多角的に研究た。こうした方法を活用しながら、シティプロモーするため、①シティプロモーションの今後の可能性、ションを「発火」させる地域人材を発見し、支援す②女性向け戦略、③海外向け戦略、④ブランド戦略、る仕組みを作ることがシティプロモーションに持続という４つの視点を設定してセミナーを実施した。

性を持たせるポイントであると指摘した。

今年度の受講者は28名（県職員８名、市町村職

講義後の意見交換では、熊谷市が日本最高気温を員20名）、各回ごとに募集した聴講者は延べ107名

記録したことを逆手にとり「あついぞ！熊谷」とい（県職員51名、市町村職員等56名）であった。

うキャッチフレーズでPRし、熊谷に対する認知度

２88催された。講師は東海大学文学部広報メディア学科

第１回セミナーを上げ、「雪くま」というかき氷の開発も行っている点について講師に見解を求めた。

第１回目のセミナーは、「シティプロモーション

これに対し、河井氏は、夏に暑いところに来訪者の意義と可能性」というタイトルで９月１０日に開を誘引することは難しく、むしろ市民の活動が日本

広域連合より一熱いくらいのインパクトがないとプロモーション

また、女性マーケットについて、年代別に「勤勉は成功しないと回答した。最後に、河井氏はシティ実直世代」（60代後半～ 70代後半）、「走り続けるプロモーションに取り組む職員自身がこの仕事を楽頑張り世代」（50代後半～ 60代後半）、「ワンランしんでやらないと地域の人も巻き込めないし、継続クアップ消費世代」（40代後半～ 50代後半）、「堅することもできないと述べ、参加者にエールを送っ実・安定志向世代」（40代前半～後半）、「体感なきた。

デジタル世代」（30代後半～ 40代前半）、「ロストプロセス世代」（20代後半～ 30代後半）と分類・整理し、それぞれの世代の特徴、関心対象を示し、効果的なプロモーション手法を解説した。女性ファンをつかんだエリア事例の紹介では、地域の強みを軸にターゲットや話題性、トレンドを意識した取組が成功の秘訣と述べた。
意見交換では、受講者の一人から、個人的な見解として、そもそもシティプロモーションをする必要があるのか疑問に思う。二番煎じのような取組で人【第１回セミナー】

３

第２回セミナーは集まるのかという発言があった。
それに対し今村氏は、シティプロモーションを実施している自治体に共通していることは、外部から

第２回目のセミナーは、「女性に支持されるシの訪問を増やし、地域を活性化させることが喫緊のティプロモーション」というタイトルで10月22日課題となっている点を指摘。また、二番煎じであっに開催された。講師は元「じゃらんガイドブック」ても関わる人・組織が本気で取り組んで成功した事編集長で街づくりカウンセラーの今村まゆみ氏。

例は数多くあると回答した。

女性に支持される地域の魅力づくりや魅力の発信方法を紹介するとともに、自身がマスコミ出身という経験からマスコミに取り上げてもらう方法について解説した。
講義の中で、メディアに取り上げられる地域ブラ広域連合よりンドづくりのポイントとして、地域の「強み」を掘り下げ、絞ることに加えて、「とがった」キャッチフレーズをつくってみることが重要と指摘した。
「とがった」キャッチフレーズとは、その地域に【第２回セミナー】しかない独自性が伝わるもので、事例として、島根県松江市の「神様にいちばん近い国松江」等を挙げ説明した。逆に「歴史とロマンにあふれる～」等、４

第３回セミナー

抽象的で他の地域でも転用できる「眠い」キャッチ

第３回目のセミナーは、「地域産品の海外販路開フレーズは注目されないとのこと。講師のマスコミ

拓とシティプロモーション」というタイトルで１１出身者としての発言には説得力があった。

月９日に開催された。講師はアジアネット代表の田89中豊氏。ブランドイチゴ「あまおう」をアジアに販路開拓した仕掛け人として注目を浴びている。成長５

第４回セミナー

著しいアジアなど海外に向けた地域産品の販路開拓

第４回目のセミナーは、「地域のブランド戦略～の売り込み方や海外を意識した地域の魅力づくり・失敗事例から見えてくる成功の秘訣」というタイト魅力発信について講演した。

ルで11月27日に開催された。講師は、くんじゅう

田中氏は、地域の強みを見つける際のポイントとぼう・未来ブランド研究所代表の二村宏志氏。シ

して、海外から埼玉を見る視点を持つことの重要性

ティプロモーションで重要な地域のブランドづくりを説いた。

について、全国の失敗例の分析を通じて、マーケまた、人々が内向きになり、不景気にひるむ時こそ、海外に打って出る人材を発掘育成することも必ティング戦略や地域資源の利活用など成功への秘訣を講演した。

要と指摘した。海外を知ることで、自分の地域に自二村氏は、「ブランド」とは、受け手の心の中の信と行動力がつくことを具体的なエピソードを交えイメージであると説く。そして、ブランドの送り手て説明した。海外販路開拓で何よりも大事なことは、ができるのは提案までであり、その提案を受けるかつくることだけでなく、売ることをアピールするこどうかは受け手の判断であることを説明した。また、と、発信することを全て人任せにしないことと指摘。

地域団体商標制度などの地域ブランド認証制度は消生産者も事業者も、出来る限り海外市場へ足を運費者の2割程度しか認知していない実態を紹介した

び、現地の流通や販売のプロと共に活動する機会を上で、ブランドを商標登録すれば地域ブランドが確持つことが重要という話で講演を締めくくった。

立できると考えることは間違いであると指摘した。

意見交換では、久喜市の参加者より、市特産の梨さらに、現在は急速に成熟化と情報化が進み、全を活用した商品開発、プロモーションは可能かとのての商品サービスが瞬く間に陳腐化してしまうので、質問が出た。

そうならないよう、顧客自身にも商品開発に参加しこれに対し、田中氏は、梨や柿などは果物の中でてもらいブランドを確立することが重要と説いた。

も加工が難しく、これまでも様々な商品開発を試み

そこで、企業のイメージを高めるマーケティングてきたが、ヒットとなった加工品は作れなかったとの手法を地域ブランドに援用することの必要性を解いう御自身の経験談を話した。しかし、中国では梨説した。また、二村氏が山梨県南アルプス市で地域のニーズは非常に高く、特に大振りの梨は高額で売ブランド構築に携わった経験を紹介。調査の手法、れることを紹介した。

地域課題の捉え方、まちの将来像を共有する方法、広域連合よりブランドの送り手の発掘など、地域ブランド構築の過程を披露した。
さらに、民間の各セクターからプロデュースのスキルを持った人材を結集し、各地域単位で「地域総合商社」のような事業組織を設立し、顧客とともに地域ブランド戦略を構築していくことが望ましいとした。
意見交換では、ブランドの受け手のニーズ把握のための調査手法について、より詳しく説明してもらいたいとの質問があった。
【第３回セミナー】

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これに対し二村氏は、まちに来ている人は既にそ広域連合よりのまちに関心がある人なので、その人たちを対象となどと連携し設立することが良いと思う。

した調査結果はあまり参考にならないと指摘。まだ○埼玉県に関わる人々の持続的幸せにつながるようそのまちのことを知らない人に対して、魅力のあるな戦略的なシティプロモーションについて５つを提まちとはどのようなものかを調査してまちのブラン案したい。①シティプロモーション担当組織の強化、ド作りに生かしていくことが重要だと述べた。ま②埼玉県シティプロモーション戦略プランの策定、た、市場調査を行う場合、多くのサンプルを得られ③地域ブランド会社の設立支援、④地域産品の海外る定量調査もあるが、手間と費用が多くかかるため、販路の開拓支援、⑤ソーシャルネットワーク、ネッキーパーソンを対象としたヒアリング調査を活用しト活用のシステムづくり。以上によって、多くの市ていくことが調査のコツと述べられた。

民や職員が関わりながらシティプロモーションを行うことで、地域の多様なステークホルダーが持続可能性を持って活動し続けられることを目指したい。
○ブランドコンセプトの設定（強みの分析からそれを打ち出す形に編集）、そしてそれを見える形にしていく仕組み（内容、ターゲットに応じ、各メディアを利用した情報発信）を徹底的に仕込むことができれば、自ずと周辺がプロモーションしてくれる流れを作ることができる。行政はその火付け役に徹し、周囲を巻き込みながらプロモーションの新たな主体【第４回セミナー】

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セミナーを終えてを生み出していく、そうした連続性のある展開を目指す必要がある。
○シティプロモーションの成功には時間がかかり、全４回の連続セミナー終了後、受講者には「自団1度で結果を求めず、何度も繰り返すことが大切で体のシティプロモーションを今後どのように行ってあるとすると、「成果が出るまで、いかにして住民いくべきか」についてレポートを作成してもらった。の支持をつなぎとめるか」が、行政にとっての課題

以下、提出されたレポートの内容を抜粋で紹介しになる。イベントごとに中間目標を設定するなど、評価時点までの意義が認識されやすくなるように工○市民の共感を得ながら地域ブランドを中心スポッ夫しながら、中・長期のビジョンを進めていくこと

トから地域全体へ、街並みなどのハード整備から、が必要になる。

暮らし・文化などソフトも含めたものに、地域まる○行政活動の究極の目的は、地域を持続的に発展さごとブランド化を図りバージョンアップする。地域せることにより、「市民の持続的な幸せ」をもたら間競争ではなく、お互いが励まし合い、刺激し合い、すことである。市民が地域を誇りに思い、住んでよ高めあうシティプロモーションが今後ますます必要かったと思える市にしていくことが、我々職員の使になってくると思う。

命である。そのためには、すぐにできることとして、○シティプロモーションを行政のみで行うことは不

まず職員一人ひとりが、市の職員であることを誇り可能である。シティプロモーションのプロにアドバに思い、市の魅力をリサーチし、伝導者として内外イスや方策を助言してもらい、商品のみならずサーに発信していくことが求められる。

広域連合よりて、結びとしたい。

ビスも含めて売ることのできる会社を商工会や農協

91講演要旨

平成24年度特別研修（人づくりセミナー第４回）「森は海の恋人～人の心に木を植える～」
彩の国さいたま人づくり広域連合では地方分権の担い手である職員一人一人が、幅広い視野と柔軟な発想を身に付け、より創造的かつ積極的に地方行政を展開できる人材となることを目指し、人づくりセミナーを開催しています。
○日時：平成24年11月13日（火）14：00 ～ 16：00○場所：大宮ソニックシティ小ホール○講師：ＮＰＯ法人森は海の恋人
畠山重篤

理事長

氏

＜講演要旨＞
講演する畠山氏

汽水域の海
気仙沼でカキの養殖を行う傍ら、森に木を植えて、25年になる。どうして山に木を植えるようになっさが必要であるため、10ｋｇのイワシが必要となたか。それは、気仙沼湾に赤潮プランクトンが増え、る。10ｋｇのイワシにもオキアミのような動物プ

白いカキが赤くなってしまうという被害を受けたこ

ランクトンが１０倍必要なため、100ｋｇの動物プとからである。

ランクトンが必要になる。そして100ｋｇの動物プ

東京湾と鹿児島湾はほぼ同じ大きさだが、魚が多ランクトンは1,000ｋｇの植物プランクトンを食べくとれるのはどちらだろうか。正解は東京湾。鹿児る。こうして、１ｋｇの魚に注目すると、1,000ｋ島湾の約30倍の魚が捕れる。

ｇの植物プランクトンにつながっているのである。

鹿児島湾は火山爆発でできた湾であり、川が湾に流れ込んでいない。一方、東京湾は２年で真水にな広域連合よりる程の川から湾への水流がある。川の水が流れている海なのである。
東京湾のように、淡水と海水が混じり合っているところを「汽水域」という。日本は汽水域に囲まれている国である。２級河川まで入れると、日本には約３万５千本の川がある。そして海辺ではどこでもここを見なくてはいけない。
植物プランクトンと鉄カキの日本一の産地である広島湾には太田川が流れ込み、その源流はブナ林となっている。この川の流れが豊富な植物プランクトンを作り、カキのえさとなっている。
それでは、どういう成分で植物プランクトンは育つのか。実は鉄が関係しているのである。

海草や魚介類がとれる。埼玉県においても荒川を通植物が養分となる窒素・リンを吸収するには鉄がじて東京湾と密接につながっている。こうした視点必要である。盆栽に釘をさすというのもそれに基づく。

がグランドデザインには必要である。
海の生態系は食物連鎖でつながっている。

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例えば、１ｋｇのカツオがいる場合、10倍のえ海には鉄がない。それは、鉄は酸素と結合して酸化鉄となり、海の底に落ちてしまうからである。し広域連合よりかし、浅いところには鉄がある。これは川から鉄がシャンを半分にした」、「分解の早い洗剤にしても来ているからである。そのため、岸へ近づくほど植らった」、「農薬や除草剤を減らしてほしいと親に頼物プランクトンが多い。川と鉄の関係が、海を良くんだ」、などと書かれていた。海に来て、自分たちするための本質なのである。

は川の上流にいるんだということを感じ取ったので森の木の葉が落ちて堆積化した腐葉土にフミン酸ある。言葉でとやかく言う必要はないのである。そやフルボ酸という物質ができる。フミン酸は土の中して、この子どもの気持ちが、親に伝わり、行政ににある鉄をイオン化し、水に溶かす作用がある。そも伝わった。その結果、室根村では環境保全型の農して、フルボ酸と結合し、フルボ酸鉄となる。この業に切り替えている。

結びつきは、キレート状態という非常に強い結びつ「森は海の恋人」運動により、５～６万本の木をきのものである。キレート状態となった鉄は、酸化植えた。同時に、流域の人々の心にも木を植えたと鉄にならず海まで届き、植物プランクトンの成長に感じている。

重要な働きをしているのである。
植物プランクトンは光合成をしている。海の中にも、もう一つの森林が存在しているともいえる。二東日本大震災の直後は、海に生き物はいなかった。
沈黙の海－。津波で全て流されてしまい、植物プランクトンの数も測定することができなかった。

酸化炭素の吸収は、海においても相当量が見込める

しかし、震災からひと月たち、研究者の方が測定のである。森林の公益的価値は70兆円との試算がすると、植物プランクトンは、カキが食べきれないあるが、海の植物の分も足したらもっと大きい数字ほどいた。海は津波で大きな被害を受けたが、そのとなるのではないか。

背景の森林は無傷だったからだ。カキ養殖を再開す

土木関係の方も一緒になってグランドデザインをると、植物プランクトンが海に豊富にいたので、通考えて欲しい。ダムを造る時にダム湖にたまる諸々常２年かかるところ、半年でカキが育った。の養分を海まで持ってくるようなデザインを考えてやはり「森は海の恋人」なのである。

欲しい。

土木技術者の方も新しい研究を始めて欲しい。

人の心に木を植える教育も必要である。「森は海の恋人」は多くの教教育も重要だと考え、気仙沼湾に注ぐ大川の上流にある岩手県室根村（現在は一関市）の子どもたちを海に呼んで体験学習してもらっている。
養殖を手伝ってもらうのだが、子どもから「カキ科書で取り上げていただいている。人が変わって国が変わるのだ。
震災では国内外から多大な支援を受けた。皆様からの御支援に対して感謝申し上げる。

ある。
「植物プランクトンを食べているから、エサ○会場からはいらない。
」と答えると、「漁師さんは泥棒みた

Ｑ．漁師という立場から様々な方向に活動が広い。
」と言われた。「だから山に木を植えて、植物プがったが、どうすればそのようにできるのか。

ランクトンを増やしているんだよ。」と説明した。

Ａ．植樹運動を始めたのは45歳から。活動が続

子どもたちは普段、山側から海を見ているが、こけられたのは、物事の本質に触れた、というこの時は、海から自分たちの住んでいる村を見た。とが大きい。これで行くしかない、と行動を起「山や森に降った雨を川が海まで運んでいるのだ」

こした時に、目の前に助けてくれる人が現れた。と話してあげた。

不思議だが、本質を突き進めば、道が開ける、後日送られてきた子供たちの感想文では、「朝広域連合よりのえさはどうするの？」という質問を受けたことがそんな感じである。

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