豪州のと畜関係アニマルウェルフェア法制度等

わが国の対豪牛肉輸出要綱（人道的な牛の取扱い及びとさつ）（米国、カナダ、台湾、香港、ＮＺも同様な規定）
１

けい留所、導入路等は、牛に危害を与えないように必要に応じて修理補強を行い、その維持管理に努めること。

２ けい留中の牛には給水し、２４時間以上けい留する場合は給餌を行うこと。
３

とさつペン室へ牛を追い込む際の牛に与える刺激、苦痛等は最小限なものであること。

４

スタンナーによりとさつ処理を行う際には、１回の打撃で牛を無意識の状態にし、以後放血作業まで無意識の状態を保持させること。

５

スタンナーの整備を定期的に行い、その性能を維持すること。

６

スタンナーには安全装置を設けるとともに、その使用に当たっては検査員、作業員に危害を与えないよう取り扱うこと。

７

非人道的な処理として、検査員に指摘された場合は、その指示に従い処理方法を改善すること。

豪州のと場に対する法制度等
州政府

連邦政府
輸出向け
①輸出を所管
②輸出向けと場の認可（アニマルウェルフェアも監視）③全てのと場の食品衛生の監視と場①全てのと場のアニマ
ルウェルフェアを所管②国内向けと場を所管

国内向け

食肉業界
アニマルウェルフェ
ア自主基準の作成

オズミート①輸出施設の認証②アニマルウェ
ルフェアの認証

豪州のアニマルウェルフェアの法制度等
概要

根拠法等

１． アニマルウェルフェアの所管は州政府である。例①ｸｲｰﾝｽﾞﾗﾝﾄﾞ州「Animal Care and
各州政府は、州法でアニマルウェルフェアをProtection Act 2001)規定。
例②NSW州「Prevention of Cruelty to
Animals Act 1979]
２． 各州は、と畜場における家畜の福祉に関する 「Australian Animal Welfare Standards andモデル規範を作成。州により強制力に差があ Guidelines for Cattle」(2016年1月）
る。
（The Model Code of Practice for the welfare ofAnimal: Livestock at Slaughtering
Establishments」(2004)は廃止された)３． 連邦政府は、輸出と場の認可権限を持つ。
・「Export Control Act 2020」(2021.3.28発効)
輸出と場では国の獣医官がアニマルウェル・「Export Control(Meat and Meat
フェアの実施状況も監視し、問題があれば施Products)Rule 2021」
設の管理者に是正勧告を行うとともに、州政府に連絡する。

４． 食品衛生関係は連邦政府の権限「Australian standard for the hygienic
production and transport of meat and meatproducts for human consumption」(2007)

豪州のアニマルウェルフェアの法制度等
概要

根拠法等

５． 連邦政府は、輸出と場のアニマルウェル「Australian Livestock Processing Industry
フェアについては、オズミート(AUSAnimal Welfare Certification System」
MEAT）が行う民間のアニマルウェルフェア認証制度を活用することとした。（2018年11月）

６． 豪州の食肉業界は、と畜場におけるアニマ
ルウェルフェアの遵守のため、自主的な基準を作成。この中で、と畜場への搬入からとさつまでの家畜の動物福祉的取扱いについて定めている。
この認証制度については、非営利機関の「オズ・ミート」が監査を行い、合格した場合は認証を行う。

「Industry Animal Welfare Standard forLivestock Processing Establishments
Preparing Meat for Human Consumption」(2020年12月）（「National Animal Welfare Standards for
Llivestock Processing
Eestablishments」2009(第2版）は廃止)

豪州の各種法令、ガイドライン
ｸｲｰﾝｽﾞﾗﾝﾄﾞ州の動物保護法(2001年)

豪州の食肉及び食肉製品の衛生基準及び輸送基準(2007年）

豪州アニマルウェルフェアスタンダード・ガイドライン(牛)(2016年1月)

豪州の食肉業界のアニマルウェルフェアスタンダード(2020年12月)

豪州の牛肉輸出と場数
州

輸出と場数

主なと場の処理頭数／日ＮＳＷ

９Northern協同組合 2,080、Yolarno 1,300、Teys ﾜｶﾞﾜｶﾞ1,248、Teysﾀﾑﾜｰｽ 800、ｳｲﾝハム 800、 JBS ﾘﾍﾞﾘﾅ 632

ﾉｰｻﾞﾝﾃﾘﾄﾘｰ

１

ｸｲｰﾝｽﾞﾗﾝﾄﾞ

１４

南ｵｰｽﾄﾗﾘｱ

１ﾀｽﾏﾆｱ１ｸﾞﾘｰﾝﾊﾑ 500

ﾋﾞｸﾄﾘｱ

６Australian Meat 1,500、HW ｸﾞﾘｰﾝﾊﾑ 700

西ｵｰｽﾄﾗﾘｱ

２

V&V ｦﾙｼｭ 400、ｳｴｽﾀﾝﾐｰﾄ

計

３４

JBSﾃﾞｲﾝﾓｱ 3,350、Teys北ﾛｯｸﾊﾝﾌﾟﾄﾝ 1,731、Teys ﾋﾞｰﾝﾘｰ
1,428、Australian County 1,400、ｵｰｷｰ 1,200、JBS ﾋﾞｰﾌｼﾃ
ｲｰ 1,092、ｷﾙｺｲ 1,040、JBSﾀｳﾝｽﾋﾞﾙ 903、ｽﾀﾝﾌﾞﾛｰｸ 870

米国の大手パッカーのと畜能力（牛）企業名

1日当たりと畜能力

工場数

ＪＢＳ

29,000頭

9

タイソン・フーズ

25,800６

カーギル・プロテイン

23,000

６

ナショナル・ビーフ・パッキング

13,200２

アメリカン・フーズ

6,500

４

キャビネス・ビーフ・パッカーズ

3,700

２

資料：米国食肉輸出連合会ホームページ

日本の１日と畜許可頭数上位７か所
牛大家畜許可頭数（頭／日）

東京都中央卸売市場食肉市場

４７５（株）北海道畜産公社十勝工場

４５０

さいたま食肉市場

２５０

仙台市中央食肉卸売市場

２００

大阪市中央卸売市場南港市場

２００

いわちく

１６０

広島市中央卸売市場食肉市場

１６０注）厚生労働省「と畜・食鳥検査等に関ｓヌル実態調査」より作成

各州のアニマルウェルフェア法と「豪州アニマルウェルフェア基準・ガイドライン」の関係
１．各州政府はアニマルウェルフェアの法律を定めているが、各州間の統一を図るため、連邦政府と各州政府が協議し、「豪州アニマルウェルフェア基準・ガイドライン」を制定している。（最新のものは2016年に制定された）
２．これを受け、各州政府は、州法や規則の中に「豪州アニマルウェルフェア基準・ガイドライン」の内容を盛り込むこととしている。
３．「豪州アニマルウェルフェア基準・ガイドライン(牛）」の項目は次のとおり。
①極端な気象や、災害、疾病、ケガの時のリスク管理②施設及び器具③牛の取扱い及び管理④去勢、除角及び卵巣除去⑤繁殖管理⑥子牛の育成システム⑦乳牛の管理⑧肉牛のフィードロット⑨人道的とさつ人道的とさつの内容
基準１）担当者は、牛のとさつで急速に意識を喪失させ、その後死に至るまで意識喪失を持続させること
２）担当者は、牛の人道的とさつができる知識と経験と能力があること、
３）担当者は、重度の苦痛や病気やケガをした牛で治療が困難な場合は、当該牛を最初に殺処分する
こと、
４）牛をとさつする者は、動物が死んだことを確認しなければならない
５）子牛を額に1撃でとさつする者は、後肢が生後24時間以内であることを確認し、ほかに人道的なとさつ方法が無い場合にのみ、この方法を使用すること。
ガイドライン
１）成牛や子牛の人道的とさつで推奨する方法は、脳への至近距離での火器やキャプテイブテイブボルト銃の使用である。人道的とさつのための推奨される射撃の位置
２）人道的とさつ後の牛の死亡の確認
人道的とさつの方法により死亡したことを確認するため、次の3以上の徴候を調べること。
①意識喪失と眼球運動を含む意識的な動き②眼球に触った時に角膜反射が無いこと③瞳孔の最大散大④律動的な呼吸が5分以上ないこと

人道的とさつの内容(続き)ガイドライン

３）火器(略)４）キャプテイブボルト銃
注）
キャプテイブボルト銃は、頭部を適切に保定して行うこと。
キャプテイブボルト銃は、頭部にしっかりと押し当て、牛の頭部の定めらえた位置に発射すること。
一時的な位置は避けること。
貫通式銃の場合は、カートリッジは牛の大きさに合わせること。非貫通式銃は、推奨しない。
キャプテイブボルト銃は、定期的に掃除し製造メーカーの指示に従って最適な動作を維持すること
５）喉刺し
注）
喉刺しは、心臓から出ているの上部にある主要な血管を腰部の切断(チェストカット)や首の切断(ネックカット)により行うこと。

「2007年食肉衛生基準」におけるアニマルウェルフェアの規定
項目

内容

動物の取り扱い①施設や器具は、動物がケガ、痛み、苦痛のリスクを最小限にするように使用し、維持すること。
②動物の取り扱いは、動物がケガ、痛み、苦痛のリスクを最小限にするよう行うこと。
③動物がケガ、痛み、苦痛のリスクを最小限にするため必要な範囲で、他の畜種や、性別に分離すること。
④動物のストレスを最小限にするため、飼料(必要な場合）、水、屋根、シェルター、スペース、換気を提供すること。
⑤動物のストレスを軽減が必要な場合は、散水を行うこと。

子畜やケガ、病気、ストレスを受けやすい動物①離乳前の子畜やストレスを受けたり、ケガした、あるいは病気の動物、あるいは特にストレスを受けやすい動物は、取扱いやとさつに特別な配慮をすること。
②けがや病気の動物は適切な取り扱いを行うとともに、他の動物を隔離すること。
③緊急な殺処分が必要な動物は必要以上に動かさず、可能な限り速やかに人道的に殺処分すること。

項目

内容

とさつ

①不必要なケガや痛みや苦しみを避けるように動物をとさつすること。
②喉刺しの前に、動物をスタニングし喉刺しの痛みに対し無意識無感覚状態にするとともに、死に至るまで意識や感覚が回復しないようにすること。
③スタニングの開始前に、スタニングが効果的に行えるように動物を保定すること。

宗教的とさ
つ

①この規定は、事前のスタニングなしに喉刺しを行う宗教的とさつの承認された取り決めがある場合の動物のとさつのみに適用する。
②宗教的とさつでスタニングなしで喉切りされた動物が無意識状態にならない場合は、無意識状態にするために直ちにスタニングを行うこと。

豪州の食肉輸出規則に基づく食肉輸出施設の認定とアニマルウェ
ルフェアの監視
１）食肉の輸出施設の監督は、連邦政府（農業水資源環境省）の所管である。
２）2021年3月28日から「豪州農産物輸出法」が施行され、食肉は「2021年食肉輸出規則」に基づき、輸出施設は、「オズ・ミート」の認定が義務付けされた。
また、輸出施設のアニマルウェルフェアの実施状況は、連邦政府の常駐の獣医官により監視が行われ、アニマルウェルフェア上の問題が生じた場合は、獣医官が施設に対し改善命令を発出する。
併せて、州政府に対し問題発生の報告を行うこととなっている。
３）食肉処理施設の衛生基準は、「豪州食肉衛生基準及び輸送基準」に従う必要がある。
この中でもアニマルウェルフェアの規定が定められており、遵守する必要がある。

豪州の食肉業界による自主的なアニマルウェルフェア認証制度

豪州の食肉業界は、と畜場におけるアニマルウェルフェアの遵守のため、2020年12月に自主的なアニマルウェルフェア基準を定めるとともに、これに基づく認証制度を2021年12月から開始している。
また、この認証制度の監査は非営利団体の「オズ・ミート」が行っている。
（「Industry Animal Welfare Standard for Livestock Processing Establishments
Preparing Meat for Human Consumption」(2020年12月））（「Australian Livestock Processing Industry Animal Welfare Certification
System」 (2021年12月))

豪州の食肉業界の教育訓練制度
豪州では食肉業界が設立したMINTRAC（食肉産業訓練諮問委員会）が食肉に関する多くの訓練・資格取得コースを設けている。CertificateⅡ（初級）は3-6か月、CertificateⅢ（上級）は1年間の研修。
①外食向け食肉処理コース（Ⅱ）②肉製品向け食肉処理コース（Ⅱ）③と畜コース（Ⅱ）④小売店コース（Ⅱ）⑤部分肉カットコース（Ⅱ）⑥外食向け食肉処理コース（Ⅲ）⑦食肉安全性コース（Ⅲ）（食肉検査官業務）⑧レンダリングコース（Ⅲ）⑨と畜コース（Ⅲ）⑩食肉一般コース（Ⅲ）⑪食肉品質保証コース（Ⅲ）⑫食肉小売店コース（Ⅲ）⑬食肉加工コース（一般）（Ⅲ）⑭食肉加工コース（製造）（Ⅲ）⑮家畜の取り扱いコース（Ⅲ）⑯梱包作業コース（Ⅲ）⑰食肉処理コース（全般）（Ⅳ）⑱食肉処理コース（指導者）（Ⅳ）⑲品質保証コース（Ⅳ）⑳食肉安全性コース（Ⅳ）
㉑食肉加工指導者コース㉒食肉小売指導者コース㉓食肉加工上級専門家コース

ＭＩＮＴＲＡＣ（National Meat Industry Traning Advisory Council)のアニマルウェル
フェア担当者に対する研修テキスト

豪州のと畜場のアニマルウェルフェアの教育訓練制度
１）豪州では、食肉産業等の人材養成のため、教育訓練制度が充実している。
２）1992年に食肉産業界によって、食肉産業訓練諮問委員会(MINTRAC)が設立され、AMPCやMLAの支援を受け、各種の教育訓練が行われている。
３）このうち、アニマルウェルフェア関係では、各処理施設の「アニマルウェルフェア担当者」に対する研修が行われている。
主な研修内容は次のとおり。
①アニマルウェルフェアと肉質⑨生体検査②アニマルウェルフェアの責務と法的要件⑩人道的とさつ③動物の行動とアニマルウェルフェアへの影響⑪スタニング時のアニマルウェルフェア

④施設とアニマルウェルフェアへの影響⑫喉刺しと放血⑤動物の取り扱いに当たっての職場の安全性⑬アニマルウェルフェアの評価⑥食肉処理施設におけるアニマルウェルフェアの管理⑭社内のアニマルウェルフェアの評価の計画と実施⑦食肉処理施設への動物の輸送と積み降ろし⑮アニマルウェルフェア監査結果の報告⑧けい留所での動物の管理

豪州のスタニング及びステッキングの技能研修制度について
１）豪州では、2013年にEU規則でEUに輸出する食肉処理施設は、スタニングとステッキングの評価を行う者に対する技能証明書の取得が義務付けされた。

２）このため、食肉業界は、と畜場でスタニングとステッキングの評価を行う者を対象に、1日のトレーニングコースを開始した。

３）トレーニングコースの概要は次のとおり。
①1日目は午後(12:30～）に座学の研修を行う。(場所：toowoomba）②2日目は朝5:00～12:00）と場の現場で実習を行う。(場所：Warwick）③研修終了後に、修了証明書を発行する。
④参加料は220豪ドル(約19,000円)⑤講師はGlen Eckhardt氏（元クイーンズランド州政府）

豪州のハラル認証①豪州ではイスラム諸国への輸出が重要なことから、牛肉輸出施設はすべてハラル認証を取得している。
②ハラル認証団体は、農業水資源環境省と認可合意を行っており、現在25団体ある。
番号

団体名

所在地

1

Adelaide Mosque Islamic Society of South Australia

Adelaide SA 5000

2

Al-Iman Islamic Society

Westmeadows VIC 3066

3

Al Sadeq Association

Thomastown VIC 3074

4

Australian Halal Development and Accreditation

Archerfield QLD 4108

5

Australian Federation of Islamic Councils Inc.

Zetland NSW 2015

6

Australian Halal Authority and Advisers

Dallas VIC 3047

7

Australian Halal Food Services

Springwood QLD 4127

8Australian National Imams Council

Chullora NSW 2190

9

Global Australian Halal Certification Pty Ltd

Bankstown NSW 2200

10Global Halal Trade Centre Pty Ltd

Sunnybank Hills QLD 4109

11

Halal Australia Pty Ltd

Auburn NSW 2144

12

Halal Certification Authority Pty Ltd

Sydney NSW 2001

13

Halal Certification Council

Springwood QLD 4127

14

Halal Meat Board of Western Australia

Mount Lawley WA 6050

15

Halal Supervisory Board of South Australia for the Kingdom of Saudi Arabia

Adelaide SA 5000

16

Islamic Association of Geraldton

Geraldton WA 6530

17

Islamic Association of Katanning

Katanning WA 6317

18

Islamic Coordinating Council of Victoria

Airport West VIC 3042

19

Islamic Council of Western Australia

Burswood WA 6100

20

Muslim Association of Riverina Wagga Wagga IncWagga Wagga NSW 2650

21

Perth Mosque Incorporated

Mount Lawley WA 6050

22

Supreme Islamic Council of Halal Meat in Australia Inc

South Granville NSW 2142

23

Western Australia Halal Authority

Maddington WA 6109

24

World Halal Certification Body

Kilkenny SA 5009

25

RACS International for Halal Certification Services

Guildford NSW 2161