OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認（１）2023年4月25日

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊 通刊3523号

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

OSTK
みんなのしあわせTEL (06)6697-9005

FAX (06)6697-9059

２０２３年 ４月２５日 ４月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
TEL０６－６６９７－９１４４
FAX０６－６６９７－９０５９
メール：osaka@kyosaren.or.jp
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なかまの広場【泉州ブロック】
社会福祉法人いずみ野福祉会

東山自立センター

東山自立センターは１９８８年、障害者の労働や自立を保障することを目的として開所した施設です。現在身体、知的、精神の障害をもつ２３名の利用者が通所され、印刷・情報処理、製パン、陶土工芸など様々な仕事をしています。例年この時期は、すぐ横の公園で桜の花を眺めながらゆっくりとお昼ご飯を楽しむ時間を設けており、みんなの笑顔にも、話にも、自然と花が咲いています。

１面・・・なかまの広場【泉州ブロック】いずみ野福祉会 東山自立センター
２面～3面・・・「憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～」〃・・・ （３）医療的ケアの必要な人たちの暮らしについて
４面～5面・・・「きょうされん」ってどんなところ〃・・・ きょうされん「運動」に参加して～先輩職員からのメッセージ～
６面・・・生活保護基準引き下げ違憲訴・大阪、控訴審判決、不当判決！
７面・・・会員事業所紹介【市内ブロック】よさみ野福祉会 よさみ野障害者作業所
８面・・・第４６次国会請願署名・募金運動のお願い名 ２００６年開設）、船場東に「第２おひさまの家」（定員４名２００７年開設）があります。いずれもマンションを１軒ずつお借りして、生活の拠点として利用者の皆様が暮らしておられます。日中は箕面市内の生活介護の事業所へ通所され、週末はガイドヘルパーを利用して外出を楽しまれています。肢体不自由のために常時車椅子で過ごされる方やてんかん発作のある方、全盲の方等、障害の程度の重い方に対し、多くの介護的な支援を進める中でご自身のできることを見つけ、サポートしています。マンションでの支援はバイアフリーでない所など、様々な制限がある中で難しいですが、工夫をしながら対応をしております。
現在、利用者の皆さんも年齢を重ねて来られたことで、数年前の状況と比較してもホームでの暮らしの在り方が大きく変わってきました。そのことから様々な課題が浮かび上がってきています。特に健康面においては大きく変わってきました。
７ 年 ほ ど前に 第 ２ おひさ ま の家の利用者の方が肺炎による胃ろうの増設が必要であるとの状況が起こりました。当時はこの方がホームで生活を続けるための支援は難しいと判断し、今後はホームから別の生活の場へ移行されるようにご家族と話しあうことも考えました。しかし、何とかしてこの方を受け入れてホームでの生活を続けるためにどうすれば良いかについても検討を進め、行政とも確認を取りながら看護師を配置するなどをしてホームでの生活を続けていただくための支援を始めました。
手探りではありましたが、この方の支援を通して、ホームでの医療的ケアの難しさなどいろいろな経験をさせていただきました。今、この利用者の方は私たちの本体施設「ともがき」へ入所

新連載「憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～」（３）医療的ケアの必要な人たちの暮らしについて

私たち北摂福祉会は重度の身体障害と知的障害を重複されている方を支援しています。その中でグループホームの事業としては箕面市に２か所と能勢町に１か所を運営しています。今回は箕面市のグループホームについてご紹介をさせていただきます。
箕 面 市 牧落に 男 性 のグル ー プ
ホーム「おひさまの家」（定員４

第３種郵便物承認

OSTK み ん な の し あ わ せ（２）2023年4月25日

されお元気で過ごされています。
数年前から、「おひさまの家」の男性利用者の方がこれまでは口腔にて食事を摂っておられましたが、肺炎で長期入院後に胃ろう増設となり、前回と同じようにホームでの生活が続けられるかどうかについて判断が必要な事態が起こりました。事前に医師や関係事業所とカンファレンスを重ね、ホームでの生活を続けるためには地域の関係事業所との連携と協力が必須となり、しっかりと全体で支えていく形を構築して進めていくこととしました。ホームからの看護師の配置と訪問看護からによる胃ろう注入と服薬、各痰吸引、入浴支援に入ってもらい、医療的ケアについてサポートをしてもらい健康維持のために努めてもらっています。またホームの職員にも特定の方の各痰吸引の研修に出てもらい、いつでも対応できるような備えを心がけていま す。当 初 こ の 方 に つ い て は
もっと入退院を繰り返すのではないかと考えていましたが、現状ではとても健康状態も安定し、ホームでの生活が続けられています。

これも協力いただいている関係事業所があってのことと思い、大変ありがたいことであると思っています。
おおかたの利用者は元気で過ごされ、普段通りの生活が見られる中で新型コロナの影響などによる環境の変化や目に見えないストレスなどが利用者おひとりおひとりに知らないうちに圧し掛かっていたのではないかと思います。ある時まで元気に過ごしておられた方が急に不調になられ入院されましたが、退院された時にはこれまでの支援から更に医療的な支援へと変える必要となられました。この間のホームでの業務が利用者の皆さんの体調面における健康の維持と管理にウエイトが高くなる業務へと変わっていきました。
ご承知のように障害者の高齢化の問題は私たちだけの問（３）2023年4月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ
第３種郵便物承認

題ではなく、全国的な課題であり、二次障害等による急激な変化についても常に考えておかなければならないことであると思います。これらのことからも当然ながら業務にあたる職員の介護的な負担と共に緊張感や心理的負担も増していることを考慮しなくてはなりません。少しでも軽減できるようなケアと対策も考え、職員の負担軽減と安全な介助のために環境整備にも努める必要を感じています。昨年度には移動式のリフトを購入し、職員の腰痛対策と安全な移乗に活用しています。
さて、冒頭に箕面市のグループホームは２つのマンションから１軒ずつお借りして運営していると申し上げました。そしていくつもの課題が上がっていく中で、今の利用者の皆さんが健康でホームの暮らしを続けるには現状のマンションの中での支援では対応が厳しくなっていくと想像しています。
医療的ケアの利用者支援がスムーズにできるように、職員配置が効率的にできるように、入浴やトイレが快適になるようなど現状の課題を解決して含め、障がい者がいつまでいくことを目指し、法人としても家族の介護に依存するのは「おひさまの家」「第２おひではなく、主体性、自立性のさまの家」の移転を検討していある暮らしを築いていくたくこととしました。できれば１めの生活拠点の役割を追求つの敷地内で男性のホームとしていく。
３、地域福祉の拠点として地域女性のホームの運営をしていの人々の福祉ニーズに応え、きたいと考えています。まだま同時に障がいのある人が地だ、土地探しから予算面など検域住民の一員として生きて討しなければならないことがいくことのできる地域づくありますが、実現に向けて前にりをめ ざす。
進んでいきたいと願っております。
沿革決して十分な支援ができて２００１年 ３月いるとは思えませんが、少しで北摂福祉会認可、同年４月、身も利用者の皆さんが安心と笑
体障害者療護施設「ともがき」
顔が絶えない暮らしができる
開設
よう職員一同努めていきたい
２００６年 ３月と願っています。
グループホームおひさまの家
箕面市牧落に開設
社会福祉法人北摂福祉会
２００７年 ３月
〒５６３ ０-１１３ 大阪府豊箕面市船場東に「第２おひさま
能郡能勢町倉垣６０番地の家（ケアホーム）」を開設
ＴＥＬ０７２ ７３７ ２１３３
ＦＡＸ０７２ ７３７ ２１３４
２００９年 ６月
グ ル ー プ ホ ー ム（旧 ケ ア ホ ー
北摂福祉会の理念ム）クローバー 能勢町山内に
１、基本的人権の尊重を柱に、 開設
一人ひとりの個性を大切にして、そのもてる能力を伸ばし、人間らしく豊かに生き る 可 能 性 を 追 求 し て い く。
２、重い障がいのある人たちもすすめ、障害のある人びとが生きがいと誇りをもきょうされんってどんなところ？
てる社会をめざします。
４、 わたしたちは、障害のあ
４ 月 よ り 障 害 福 祉 サ ー ビ ス を 誕生しました。
る人びとの夢ある明日を利用されている障害当事者・家族
その後多くの事業所が法人格めざし、科学と創造の視のみなさん、障害福祉事業所で働 を取得し、働く場だけでなく暮ら点を大切にしながら団結き始めたみなさん、日々新しい経 しの場（グループホーム等）等をして前進します。
験 の 中 で 不 安 と 期 待 で 胸 い っ ぱ 運営し、障害児者の願いに合わせ大阪では、きょうされん大阪いのところだと思います。さて、 た 様 々 な 事 業 に 取 り 組 ん で い ま 支部の前身である「大阪障害者「きょうされん」ってご存じです す。２００１年に「きょうされん」 作業所連絡会」（障作連）が結か。初めて聞く名前だと思います と 名 称 変 更、現 在 に 至 っ て い ま 成されています。
が、今どんなことをしている団体 す。
なのか紙面を通じてお知らせし支部の活動は、支部総会（毎たいと思います。
「きょうされん」は、１９８１ 年５月）で確認された年間方針
年に〈わたしたちのめざすもの〉 や全国的な状況等を踏まえ、月「きょうされん」は、１９７７ という理念を掲げ、２０１４年に １回の定例役員会で具体化され
年 ８ 月 ６ 日 に 全 国 で １ ６ カ 所 の は「あたりまえに働き選べるくら 進められています４つのブロッ
事 業 所 が 集 ま っ て 結 成 さ れ ま し し を ～ 障 害 者 権 利 条 約 を 地 域 の ク（北摂・大阪市内・河内・泉た。当時「養護学校（現在の支援 すみずみに～」というスローガン 州）ごとに、会員事業所から選学校）」卒業後に通う場がほとん を掲げました。
出された担当者・代表者会議
どなく、在宅生活となってしまうで、交流や取り組みを実施して
１、 わたしたちは、障害のあ人が多くいました。
います。テーマ別の部会を設置
しかし障害があっても「働きたる人びとが労働を通じてし、専門の学習・交流等を行っい。生きがいのある生活を送りた社会に参加し、また、地ています。他団体と協力して大い」という願いに応ようと、当事域でのゆたかな暮らしを阪府・大阪市等に対して要望書
者・家族・関係者が力を合わせて、築く権利の保障をめざしを提出して行政交渉を実施、施共 同 作 業 所（無 認 可 国=の 制 度 にます。
策の前進につなげる活動をおこはない）がつくられました。多く ２、 わたしたちは、障害のあなっています。
る人びとと関係者一人ひの と こ ろ で「ど ん な 重 い 障 害 が詳細は、きょうされんが発行
とりが大切にされる事業あっても通える場・働ける場にしする「ＴＯＭＯ」や支部発行の体として民主的な経営をよう」という思いがありました。
ニュース（毎月）、支部ホームめざします。
そして、交流と国に対する要望をページ等をお読みいただければ行うこと等を主な目的にして、共 ３、 わたしたちは、地域におと思います。
同作業所全国連絡会（共作連）がける共同の事業や運動を第３種郵便物承認

OSTK み ん な の し あ わ せ
2023年4月25日（４）新型コロナウイルスの影響は今もまだ続いており、目の前のことにしっかり対応しながら、根本的な要因に対して働きかけていく運動がとても大事だと思います。今年度は報酬改定が行われる年度でもあり、しっかりと声をあげていきたいと考えています。

※障害者施策に関わること等、不明なことがありましたらお気軽にお問い合わせください。

きょうされん大阪支部事務局長雨田信幸）

支部ＨＰはＱＲコードを読み取ってアクセスしてみて下さい（写真は、２０２２年１０月２５日、優生保護法問題全国集会）

（５）2023年4月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ
第３種郵便物承認平田 知也

きょうされん「運動」に参加して～先輩職員からのメッセージ～

わかたけ

私は生活介護の事業所で障害のある方と働いています。普段は、なかま一人ひとりに向き合いながら実践を行なっています
が、それだけが仕事ではないということを、支部事務局員を通して実感しています。
優生保護法問題全国集会に参加した時、当事者の切実な訴えに胸が苦しくなり、現状に憤りを感じました。また、優生保護法問題を自分自身の問題として捉えなおす機会となり、より深く知ることができました。
運動というと堅苦しいイメージがあるかもしれません。ただ、運動に参加すると様々なことに気付かされます。その時に感じたことを誰かに伝えたいという思いにもなります。
運動は現場の実践とは違いますが、日々関わっているなかまに繋がる大切な活動です。現場の実践も大切ですが、これからも広い視野を持って運動にも力を入れていけたらと思っています。

障 害 者・児 生 活 支 援 セ ン タ ーあっぷる
仲野 誠起
私はきょうされん活動を通して様々な人との繋がれたことが非常に大きいと感じています。２月に開催した、実践研修交流会は約２４０人の参加者が活発に意見を出しながら、より良い実践を目指して学びを深められたことで新たな気づきも多く、今後の実践へのモチベーションへも繋がりました。活動を通して様々なキャリア・年齢の人と関わることで新たな視点・考え方など視野が広がり大きな学びとなっています。
また障害福祉に関わる情勢や課題を学び、社会へはたらきかけることでひとりひとりの声は小さくても、たくさんの人と運動することで大きな力になることの素晴らしさや一緒に頑張れる人がいることの心強さを感じました。活動
を通して、出来た繋がりや経験は非常に大切なものになっています。今後もなかま・家族のより良い生活を目指して活動へ関わっていきたいと思います。

私が特に印象に残っているのは国会請願行動です。
障害があっても「あたりまえに働き、えらべるくらしを」を実現させるために、半年以上かけて全国で集めた署名とその思いを国政に直接届けることができます。
私が参加したときには、全国から５００人近くのきょうされんの仲間が、国会議員会館に集まり７００人を超える国会議員に、きょうされんの国会請願署名の紹介議員になってもらえるよう訪問しました。
人数の多さと、みんなの熱い思いに圧倒され、感激した瞬間を今でも忘れられません。全国の仲間たちとも交流でき勉強になりまし
たし、こんなにも自分には仲間がいるんだと嬉しく思いました。
国会請願行動に参加させてもらってからは、みんなの願いを叶えたいと強く思うようになりました。

デイセンターせんなん平井 美香

私は支部事務局員をして４年目になります。きょうされんの支部活動に参加して、自分たちの仕事が目の前の利用者の支援をすることだけでなく、利用者の豊かな生活を保障するために社会に働きかけていく事が大事だと言うことを考えさせられました。
「運動」と聞くとなんか大変そうと感じる方や、実際にどんなことをすればいいのか分からないと感じる方も多いと思います。私も昔は分からないと思いながら参加していました。
でも最近は、まず目の前の利用者からでも、生活の困難さを抱えている理由や今の障害者を取り巻く状況にまずは意識する事。疑問に思ったり情報を得ようとすることが運動の始まりだと思います。まずは自分のできる所から少しずつ、時にはみんなと一緒に参加することで運動を続けていくことの大切さを知ってもらえたらと思います。

アクティビティセンター
ひびき鈴木 稔基

根 拠 で、原 判 決 が 違 法 とした「デフ で断固として闘い続ける決意であレ調 整」のみな らず、他 の地 裁 で違 る。
生活保護引き下げ違憲訴訟（
いのちのとりで裁判）
法 と判 断 さ れている「ゆ が み調 整」
控訴審判決、不当判決！の２分の１処理についても、いずれ ２０２３（令和５）年４月１４日も適法であるとの判断をした。しかを棄 却 する逆 転 敗 訴 判 決 を言 い渡 も、原 告 ら が 訴 え る 窮 状 に ついて 生活保護基準引下げ違憲大阪訴訟
４月１４日の生活保護基準引き
国 民 の多 くが感 じた苦 痛 と同 原告団
下げ違憲訴訟・
大阪控訴審判決は、 し た。全 国 ２ ９箇 所 の 地 方 裁 判 所 は、「で あ る と 切 り 捨 て て し 生活保護基準引下げ違憲大阪訴訟
及び高等裁判所において、１０００ 質 の も の」一審判決を破棄し原告の訴えを棄却するという不当判決でした。当人 を 超 え る 生 活 保 護 利 用 者 ら が まった。かかる判 断 は、厳 しい生 活 弁護団
闘 ってき た 同 種 事 件 にお け る 初 の の中、司法に期待をして立ち上がっ 生活保護基準引下げ違憲訴訟を支日発表された声明文を紹介します。
高 等 裁 判 所 判 決 が、か か る 判 断 を た 原 告 ら を 裏 切 り、少 数 者 の人 権 える大阪の会
示 したことには多 大 な 失 望 と憤 り を救 済 する司 法 の役 割 を放 棄 する いのちのとりで裁判全国アクションものであって到底容認できない。ま 生 活 保 護 引 き下 げにＮＯ！全 国 争
本日、生活保護利用者らが、国及 を禁じ得ない。
び各自治体を相手として、２０１３
全 国 初 の請 求 認 容 判 決 であ った た２０２２年 ５月 以 降 言 い渡 さ れ 訟ネット
年 から３回 に分 けて行 われた生 活 原 判 決 は、今 回 の引 下 げ の名 目 と た １０の判 決 のう ち ８つが 認 容 判統
保 護 基 準 引 下 げ（以 下、「本 件 引 下 された「デフレ調整」について、厚生 決 であり、本 件 引 下 げが違 法 な「であるという司法判断の流げ」と い う。）
処 分 の 取 消 等 を 求 め 労 働 大 臣 が「生 活 扶 助 相 当 ＣＰＩ」 計不正」
た 裁 判 に ついて、大 阪 高 等 裁 判 所 なる独 自 の物 価 指 数 により生 活 実 れは確立しつつあったところ、本判第 １民 事 部（山 田 明 裁 判 長）は、一 態 と大 きく乖 離 した過 大 な下 落 率 決 は、こ う し た 流 れ に 逆 行 す る 特
審 原 告（以 下、単 に「原 告」という。） を導き出した計算方法が「統計等の 異で説得力を欠く判断である。
３ ６ 名 に 対 し、原 告 ら の 請 求 を 認 客 観 的 な数 値 等 との合 理 的 関 連 性
３１年 ぶ りという 記 録 的 な 物 価
容 し た 一 審 大 阪 地 裁 判 決（
以 下、 や 専 門 的 知 見 と の 整 合 性」を 欠 き 高 の中、生 活 保 護 利 用 者 の生 活 は「原 判 決」と い う。）を 取 消 し、請 求 違 法 であると正 当 な 判 断 を示 して 益々苦しくなっている。２０１４年いた。
１２月 １９日 の大 阪 地 裁 への提 訴
ところが、本判決は、生活保護法 か ら ８ 年 以 上 が 経 過 し、既 に １２８ 条 の定 め を 無 視 し て、厚 生 労 働 名 も の原 告 が 命 を 落 と し た。原 告
大 臣 に健 康 で文 化 的 な最 低 限 度 の らには高 齢 者・
傷 病 者 が多 く、一 刻生 活 の具 体 化 にかかる広 範 な裁 量 も早 い解 決 が 切 実 に求 められていを 認 め、専 門 的 知 見 と の整 合 性 に る。
関する審査については、違法となる私たちは決してあきらめない。国場合を「確立した専門的知見との矛 が、引き下げられた全ての生活保盾が認められる場合」に限定してし 護利用者らに対して真摯に謝罪
ま った。こ れ に よ り、本 判 決 は、被 し、２０１３年引下げ前の生活保護
告 国 の 主 張 を そ の ま ま 丸 の み し、 基準に戻し、生活保護利用者らの「一 定 の合 理 性 が ある」との薄 弱 な 健康で文化的な生活を保障するま第３種郵便物承認OSTK み ん な の し あ わ せ
2023年4月25日（６）いった経験をもつため、接客・販 的活動も行っています。コロナ売をなかま達自身で取り組んで 禍により、今まで行われていた会員事業所紹介【市内ブロック】
いましたが、このコロナ禍でな 行事やイベントが中止となり、社会福祉法人 よさみ野福祉会 よさみ野障害者作業所
かま自身が 販売する機 会が奪わ クリスマス 会のみ実施 しておりれてしまいました。現在、なかま ますが、今まで当たり前に行わ
よさみ野障害者作業所は、１ を請け負う「食品加工班」と、内 達は販売できる日を楽しみに作 れていた行事やイベントが再開
９８２年の春、文化住宅の一室 職作業を請け負う、「内職班・紙 業に取り組んでいます。
され、なかまたちの笑顔や楽しにて、なかま１４名・指導員１名 すき班・第２Ａ班・第２Ｂ班」に内職部門では、現在各班にて、 みが一つでも増えることを楽しでスタートしました。長い在宅 分かれて活動を行っており、各 「柄付きスポンジ・魚の目パッ みにしています。
生活で、初めて「集団」という経 班ともに、「作業」を通じて、個々 ド・ナイロン・おしぼり・シール」
よさみ野障害者作業所では、
験 に 触 れ る な か ま た ち に と っ が自分の役割を意識し、他者と 作業に取り組んでいます。
今後も作業を通じて、働くことて、生活の変化に対応したプロ の信頼関係を形成していく姿が 各作業共にその工程において、 の大切さや素晴らしさ・共に働グラムの必要性がありました。 見られています。
「仕分け・組み立て 袋(入れ ・検くなかま達 の生活がよ り豊かに)のち、利用人数の増加に伴い、１
食品加工班では、自主製品で 品・梱包」等があり、各班に在籍 な る よ う に、一 丸 と な っ て 頑
９８７年にあびこ観音福祉会館 ある「クッキー・パウンドケー するなかま達がそれぞれの工程 張っていきます。近くまでお越において、生活面に加えて、個々 キ」の製造を行っています。
「生 を担当し、お互いに声を掛け合 しの際は、ぜひお立ち寄りくだの力が発揮できるように労働体 地の計量・形成・梱包」等の工程 い作業を行っています。
さい。
制の確立を行ってきました。そ があり、衛生面とその作業の正また作業だけでなく、「ドライの後、２００２年に法人認可さ 確性が求められます。これまで、 ブ・レクリエーション」等の余暇 〒５５８ー００２３
大阪市住吉区山之内
れ、「すべての障害者が住み慣れ 「製造から販売、収入を得る」と４ー１２ー３１た地域で、安心して働き・暮らしＴＥＬていけるように」と目標を掲げ、
０６ー６６９９ー７７６７
今日に至ります。
現在では計画相談事業・生活介護に加えて、３つのグループホーム・ショートステイの運営を行っています。
生 活 介 護 利( 用 者 ４ １ 名 で)は、５つの班に分かれて、各種内職 作 業 や 独 自 の 日 課・ 週 課 取 組を行っています。
作業班においては、授産製品（７）2023年4月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ第３種郵便物承認

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊【支部事務局・編集後記】

もうすぐゴールデンウイー
クですね。ゴールデンウイーク
が明けるとコロナが５種に移行 と な り、い ろ い ろ 変 わ り ます。今でもマスクの着用は個人の判断になっていますが、以前のような生活が少しずつ戻るの か な と 思 っ て い ま す。し かし、コロナが無くなるわけではないです。重症化しないわけではありませんので引き続き感染しないようにして、ほどよくいろいろ楽しめたらと思います。（Ｎ）

６面にもあるように生活保護基準引き下げ違憲訴訟は一審判決を破棄する不当判決となりました。一審で違法と判断されたものを薄弱な根拠で適法と判断したことが声明文に書かれています。また、原告らが訴える窮状については、「国民の多くが感じた苦痛と同質のもの」であると切り捨ててしまったとあります。人の感情や痛みを全部把握しているような言い回しには腹が立ちます
し、傲慢な気がします。（Ｔ）

購読料１部１００円

大阪市住吉区苅田5-1-22

発行 障連協定期刊行物協会

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2023年4月25日（８）お手元に署名がある方は、近隣のきょうされん会員事業所にご連絡ください！