新しい図書館整備による挑戦～図書館を活用した地方創生～
桶川市教育委員会

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図書館長

やまうち山内めぐみ

恵【利用者数の推移】

これまでの図書館の状況と課題

桶川市（以下、本市という）の駅西口図書館は、ＪＲ桶川駅とペデストリアンデッキで直結しているショッピングセンター内の４階に昭和63年にオープンしました。その広さは608㎡と、決して広くはありませんでしたが、利用者・貸出冊数共に、本市では最も多い図書館です。

特集論文

しかしながら課題もありました。まずは閲覧席が少ないこと。ゆっくり滞在していただくというより【貸出冊数の推移】

は、貸出を中心とした図書館として機能していました。また、書架が多くないことから、配架図書冊数に限界があることも課題でした。駅前の図書館という好立地にも関わらず、利用者数、貸出冊数が減少傾向にあり、図書館サービスを見直す時期にきている状況でした。
図書館は落ち着いて本を読む（知識を得る）ことができる場所。図書館の役割は情報（資料）を収集・保存し、利用者が求める情報（知識）を提供すること。現在も、そして今後も公共図書館としての基本的な役割は変わりませんが、年々図書館の利用

このように、来館者の減少に直面していた駅西口者数・貸出冊数が減る中、図書館と本に興味を持っ図書館が、平成27年10月、同ショッピングセンターてもらうため、定期的な児童向けのおはなし会の開の４階から３階に「ＯＫＥＧＡＷＡ

催や、季節ごとに館内の手作りの飾りを工夫するな

ス （オケガワホンプラス）」としてリニューアル

ど、来館者に喜んでいただこうと自分たちにできるオープンし、市内外を問わず多くの来館者が訪れることを行っていました。

施設に生まれ変わりました。

ｈｏｎ

プラ＋

オケガワホンプラスは、図書館面積を約2.5倍に拡充し、蔵書数を増やしただけではありません。図
書館と書店を併設し、イベントスペースを挟んでカフェとリラクゼーション店舗を一体的に整備することで「図書館と書店を融合した新しい知の文化交流44施設」として位置付けております。
【オケガワホンプラス入口】

事業を１年で実現させる」という課題に対して、教育部だけではなく、市が一体となり「オール桶川」として取り組むことになりました。
【事業提案イメージ】【オケガワホンプラスロゴ】

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指定管理者制度の導入

提案事業については議会への説明を経て、協議を特集論文進めることになりましたが、課題もありました。そのひとつが提案内容にあった指定管理者制度の導入についてです。これまでは窓口業務のみを委託していましたが、本市にとって図書館への指定管理者制

２ 事業提案 ～たった１年でオープン！？～

度の導入はもとより、民間企業の指定管理者自体が初めてのことだったからです。

施設のリニューアル前、本市の図書館は、小規模図書館と書店の融合という提案の中で指定管理者な図書館が点在している状況であり、平成23年に制度の導入も併せて提案されていたことから、公募策定した「桶川市第五次総合振興計画」において、はそぐわないと判断し、提案通り丸善・図書館流通中央図書館の建設構想を掲げていましたが、その実センター共同事業体を指定管理者として進めること現については、場所や財政面など、課題が山積みでとしました。

した。

図書館に指定管理者制度を導入することについて、そのような状況の中、平成26年10月にビルの所

当初は慎重論もありましたが、議会や教育委員会、有者１ と大型書店２ を運営する事業者から共同で今また図書館協議会をはじめとして図書館で活動いた回の事業提案がありました。この事業内容は、図書だいている複数の協議会に対して丁寧に説明させて館と書店を融合し、一体として整備のうえ、本市もいただいた結果、最終的に「民間のノウハウを活用含め３者で運営するというものでした。しかも１年し、利用者サービスの向上を期待する」という意見後にオープンしたいとの申し出でした。提案当初は、でまとまりました。

事業内容もそうでしたが、たった１年でオープンし実際に今回指定管理者制度を導入することで、開たいという民間のスピード感に対して、これまでの館日数、開館時間が増え、司書資格を有するスタッ

行政の感覚では「本当に計画通り進むことができるフも多く配置され、レファレンス強化による利用者のだろうか」と、不安に感じたことを覚えています。

サービスが大きく向上するという結果となったのでそこから「本市がこれまで取り組んだことの無いす。

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４

書店と図書館の「融合」

図書館整備については、まずは利用者アンケートを実施しました。その結果を踏まえ、従来の閲覧書店との融合について、先進事例を研究するとい席が少ない貸出型図書館から滞在型図書館へのリうよりは、本市にとっても提案事業者にとっても初ニューアルを念頭に検討を重ねました。開館時間とめての試みであることから「これまでにない、我々開館日数を増やし、幅広い年齢層に安心して快適にだからこそできる図書館と書店との融合」を目指す

利用いただくために、子供向けのスペースを広くし、こととしました。図書館・書店・カフェとそれぞれふた付きの飲み物を持ち込むことができる閲覧席をの運営主体を独立し、スペースについても区分けを設けました。設備としては、衛生面が気になる利用する代わりに、全体的な内装に統一感を持たせた空者のためにブックシャワー（書籍消毒機）を設置し、間づくりにこだわりました。例えば、図書館と書店社会人向けにパソコン等に利用できる電源付きの席を直接結ぶ出入り口を設置しており、両施設は自由や無料Wi-Fiサービス等を開始しました。に行き来が可能となっています。また、間仕切り壁

また、書店で図書館の本を、図書館で書店の在庫に大きなガラス窓を設けることで一体感を創出し、を検索できるように、それぞれの施設にお互いの蔵お互いを見渡すことができるようになっています。

書・在庫を検索できる端末を設置しています。これ

特集論文により、例えば書店で購入した本の絶版となった関【オケガワホンプラス平面図】

連書籍を図書館で検索して借りたり、図書館で貸出中であった本を書店で購入するなど、お互いの強みを活かした利用による相乗効果が発生しています。
【検索端末】※左 図書館用・右 書店用【間仕切り壁・ガラス窓】

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新規利用者の獲得に向けてはじめに申し上げましたが、図書館としての役割が変わることはありません。ただし、図書館の今後の課題のひとつとして、新たな利用者の獲得が挙げられます。これまでの本市の図書館は、利用どころか一度も来館されたことがない市民の方もいらっしゃいます。また、近隣自治体と図書館の相互利用

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【図書館内の様子】

を行っていますが、そういった方に足を運んでもらい、リピーターにつなげることが重要となります。
その課題の対策として期待しているのが、今回オケガワホンプラスに整備したイベントスペースです。
集客イベントや各種プログラムを実施することで、施設全体及び地域の活性化を図るとともに、近隣の大学、公共機関、企業等と連携し、市民の方に様々な「学び」と「気づき」を提供することを目的とし、イベントの企画・運営を本市とビルの所有者と大型書店を運営する事業者の３者による協議会で実施しています。

また時間外の図書の返却に関して、従来は市内３ていただいた話題性もあり、来館者はリニューアル箇所の図書館及び分室にブックポストを設置していオープンから１年で延べ72万人と、大幅に増えまましたが、駅改札前、市役所本庁舎（現在は仮設庁した。また、リニューアル後の新規利用者登録に関舎）、市内の大型ショッピングセンター内にある市しても、市内に限らず市外の方の登録者数も多く、施設へブックポストを増設することで、図書を返却注目されている施設であることを実感しています。

しやすい環境を整備し、利用者が増えたことに伴う利用形態につきましても、従来はほとんど目にすることがなかった学生による学習席の利用や、親子連れや仕事帰りの社会人と思われる利用者も増え、利用者増だけでなく、利用者の年齢構成にも大きく変化が感じられます。

特集論文

書店との相乗効果に加え、メディア等で取り上げ利便性の向上にも努めました。

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図書館と地方創生

本市のほぼ中央に位置する桶川駅前という中心市街地において、オケガワホンプラスは「知の文化交流施設」として地方創生に寄与してまいります。公【イベントスペースでのイベント開催状況】

民連携事業として、民間企業である書店と、公共施設である図書館を併設することは、新刊やベストセラーを中心とした在庫を持つ前者と、書店で取り置きがない書籍や高価で専門的な書籍を保有する後者とが併設することで相互補完・相乗効果が期待できます。
また、図書館では、多世代交流スペースとして、拡充した児童図書コーナーに郷土資料コーナーを併設することで、世代を越えた交流を生み出します。
中山道宿場町・べに花の集散地として栄えた本市の歴史等を用いて、地域の高齢者が子ども達に本市の歴史や文化等について読み聞かせを行うなど、郷土愛の醸成と多世代交流を図ります。
さらに、書店と図書館の間に設置するイベントス47

ペースでは、民間企業とのコラボレーションである

オケガワホンプラスの取組については、本市の魅ことを利点に、感度の高い情報発信・文化振興等を力を情報発信し、まちの認知度を高めることで、移図るイベント等を実施することで中心市街地の活性住定住人口の増加につながるものと考えています。

化を促し、賑わいを取り戻します。

脚注

特集論文
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１

㈱新都市ライフホールディングス （当時：㈱新都市ライフ）

２

丸善雄松堂㈱ （当時：丸善㈱）