おおさきかみじま

議会だより
第4₉号/2015年 8 月 7 日

そうめん流し（子供会）

平成₂₇年 ₆ 月定例会

₂₃～₈

₆ 月定例会

₅ 議員が一般質問

₉₁₂₁₀～₁₁

中学校部活動紹介

委員会報告

追跡･編集後記

第２回定例会（６月議会）
大崎上島町議会は、平成27年第２回定例会を６月24日、25日の二日間開会した。
５名の議員の一般質問に始まり、７件の議案、１件の報告、１件の議員提案による規則の一部改正を審議、可決し、特別委員会の設置について決定した。

決まった主なこと◎大崎上島アンテナショップ条例を廃止する条例 他７議案
◎大崎上島町議会会議規則の一部を改正する規則（議員発議）◎特別委員会の設置○定住促進調査特別委員会
委員長 浜田幸造議員 副委員長 閑田大祐議員
委 員 信谷俊樹議員 渡辺年範議員 蒔田篤雄議員○交通対策調査特別委員会
委員長 尾尻康二議員 副委員長 辰田真司議員
委 員 信谷俊樹議員 越田賢一議員 前田 太議員○地方創生調査特別委員会
委員長 道林清隆議員 副委員長 蒔田篤雄議員
委 員 辰田真司議員 信谷俊樹議員 越田賢一議員
渡辺年範議員 尾尻康二議員 閑田大祐議員
浜田明利議員道林清隆議員浜田明利議員前田 太議員浜田幸造議員（議席順）

第１回臨時会
平成27年５月29日第１回臨時会が開会され全ての案件を可決した。
◎専決処分の承認○大崎上島町税条例等の一部を改正する条例○平成27年度大崎上島町一般会計補正予算（第１号） 外◎大崎上島町副町長の選任につき同意を求めること○亀山 英治 氏 大崎上島町東野◎大崎上島町教育委員会教育長の任命につき同意を求めること○出口 一伸 氏 大崎上島町中野◎大崎上島町教育委員会委員の任命につき同意を求めること○藤原 龍秀 氏 大崎上島町木江◎大崎上島町監査委員の選任につき同意を求めること○澤田 武義 氏 大崎上島町中野◎大崎上島町選挙管理委員会委員及び補充員の選挙
大崎上島町 議会だより 2

５人の議員が質問お知らせ○本庁・各支所ロビーのテレビまたはインターネットで議会生中継がご覧いただけます。

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問 地方創生の取組みは議会だより

3 大崎上島町

総合戦略を策定
地域懇談会の開催

20

答弁（町長）
戦略会議では、町の 年後、 年後を見据えた骨太の計画が策定されることを期待している。
町内の集落活性化については、それぞれの地域課題があるので、行政が地域に出向き、これからのまちづくりの進め方についての地域懇談会を、本年９月頃から始める。
30

きよたか

質問（道林議員）
地方創生の主役は、その地域に住む人々であり、事業実施にあたっては民間ノウハウの導入が必要といわれている。
大崎上島は内海離島として、あらゆる分野で大崎上島らしさを構築できるポテンシャルを有している。
バランスのとれた力強い大崎上島町実現のため、地方創生事業にどう取り組むか、あわせて町民への周知と理解をどう得るか具体策を伺う。

答弁（企画振興課長）
まち・ひと・しごと創生法が昨年の 月 日に施行され、全国の各自治体が地域活性化事業の取り組みを始めた。
実施に際しては、各自治体における人口ビジョン及び総合戦略を策定し、事業ごとに重要業績評価指標を設定することが必須条件となっている。
本町では、総合戦略会議を立ち上げ、本年 月末日を目標に、むこう５年間の人口ビジョン及び総合戦略を策定する予定である。
1028

答
11

道林 清隆 議員

どうりん24

12

会の一般質問で、環境省に道路拡幅改良要望書を提出したが、地形と現地状況から自然に対する負担が大きすぎるとして認められない。
また、第１種特別地域などの整備を優先する方針から、第２種特別地域の神峰山の整備は厳しい状況であるとの答弁であったが、環境省による整備の見通しが立たないなら、町単独事業で整備計画を進めて行く考
えは出来ないか。

答

こうぞうがあり、台風等による災害を受けやすい状況にある。
災害を受けると海岸と平行して走っている県道大崎上島循環線が通行不能となり、島のライフラインが途

答弁（産業観光課長）
神峰山はわが町にとってシンボルである。
町を代表する観光スポットであり、また近年修学旅行の誘致により、修学旅行生や民泊受入れの殆んどが
神 峰 山 を 訪 れ る こ と か ら、年間の登山者も増加している。
町はこれまでも、環境省に狭隘な公園道整備について要望してきたが自然に対する負担や財政的な問題か町道として整備を

問 神峰山公園道の整備は

浜田 幸造 議員

はま だ

引き続き要望していく

質問（浜田議員）
宇浜区側と岩白 区 側に海岸保全未実施 区 間答海岸保全と県道整備は

質問（浜田議員）
わが町のシンボ ル であり、観光スポッ ト でもある神峰山は、 島 内はもとより島外か ら も年間を通して多く の 利用客がある。
しかし、道路状 況 は幅員が狭い上に路 面 の傷みが酷く、また イ ノシシによる落石も あ り 、道路通行上非常に 危 険な状況にある。
平成 年 月定 例 議問問
質般
一ら良い回答が得られておらず、今後も困難な状況が続くと思われる。
町単独での整備が近道だと考えているが、公園道は現在、県の主管であり、これをまず町道に認定することを検討し、路肩等の傷みの 著 し い 危 険 箇 所 の 修 復、待避所の増設等を国、県の主導のもと一つ一つ進めていくよう引き続き要望、協議していく。

絶えてしまう。
災害を未然に防ぐためにも海岸保全未実施区間の整

神峰山公園道大崎上島町 議会だより 4

近 年 地 籍 調 査 も 完 了 し、地籍図に全線の隣接地に地番が確定し、事業実施に向けての一定の条件が整理されたので、県道の全面改良については、未だ事業採択されておらず年数を要するので、まず部分改良で再生改良事業というのがあるので、用地の確保が見込まれ答弁（町長）
公営塾を開設したばかりであり、体制も十分整っていない。
まずはこれをしっかりと整え、公営塾・高校・行政が連携を深め、次の施策が必要になった段階ではきちんと対応したい。

答

町の経済・雇用対策を積極的にる箇所から、事業着手出来るよう県に引き続き要望していく。

問

県道大崎上島循環線（岩白区）

答弁（町長）
企 業 に 対 す る 助 成 な ど、雇用促進に効果のありそうな施策は積極的に採用する。

行政として出来ることで効果的なことは採用する

質問（閑田議員）
ここ数年、建設会社や造船会社の倒産・廃業が相次いでいる。
町の経済雇用は危機的状
況だ。
予算編成に限らず、町に出来る支援は色々とあると思うが。

答

未改良である。
これは旧木江町時代に民有地や無番地があったりした用地の問題があり、整備が遅れてきたのが現状である。
県には毎年整備要望をしてきているが、用地や財政的な問題等で、未だ事業着手に至っていない。

だいすけの成果が現れるまでに時間が掛かる。
結果が出て次の施策に移行していたらタイムラグが生じる。
離島の当町にとって県立高校はなくてはならないものであり、絶対に存続させるという地元の強い意思表示として、町が受身にならず積極的に活性化を推進するべきでは。

まず公営塾の体制を整える

問 大崎海星高校の次の活性化策を

閑田 大祐 議員

かん だ

備と併せ未改良区 間 の県道大崎上島循環 線 の整備が急がれると 思 うが、町の考えは。
答弁（建設課長）
宇浜区から岩白 区 の間の護岸で未整備 箇 所があり、また県道 に ついても約３分２余 り が質問（閑田議員）
大崎海星高校は 現 在 、町と連携し、様々 な 形で魅力ある学校づ く りを進めている。
町も公営塾開設 に あたり助成を行い、 活 性化に向けて進みだ し たが、これに満足せ ず 次の計画を立てるべ き では。
教育においては 施 策

議会だより

5 大崎上島町問
質般一問 国民健康保険総所得割制度とはは ・７％だった。町内の医療機関などを通じて受診勧奨や継続健診の向上を図
り生活習慣病予防について
は、予防講演会で疾病の発生予防をする。
介護保険法の改正により訪問介護と通所介護で日常生活支援に取り組んでいる。
地域包括センターは現状が最善だと思うので当面はそのまま運営する。

後期高齢者医療制度の支援金算出方法

ンターを木江支所に統括す
ればうまく連携連動できるのではないか。

答

答弁（保健衛生課長）
被用者保険の保険者が負担する後期高齢者医療制度の支援金を加入者の収入に応じて支援金を算出するというのが総所得割。健診受
診 率 は、 過 去 ３ 年 間 で 約％だったが、平成 年度

防災無線の故障時の対応は質問（信谷議員）「所得に応じた総報酬割制度」、「特定健診」の 受 診 率 の 動 向、「 生活習慣の改善」に つ いてどのような対策 ・ 対応をしているのか 。
地域包括支援セン
ターの介護予防プ ラ ン
や高齢者権利擁護 な どはうまく機能して い るのか。地域包括支 援 セ問

26

27

問

問

答弁（総務課長）
期限付きで職員が欠員となる課等に臨時職員を配置している。
臨時職員が嘱託職員に応募すれば平等な立場で対応する。

臨時職員と嘱託職員の違いは職務内容が異なる

質問（信谷議員）
県内基準額が高い当町の介護保険料をどのように維持抑制していくのか。

答弁（福祉課長）
第５期で開始した地域包括ケアシステムを継続して、第６期介護保険事業計画策定に取り組み、総合的な町づくりシステムを発展充実していく。

地域包括ケアシステムを継続する

介護保険事業計画策定状況は

質問（信谷議員）
地 方 公 務 員 の 特 別 職 と、非常勤の臨時職員の違いを説明し、不平等感のないようにすべきでは。
同じ職場なのに雇用条件が違い過ぎるので考慮してほしい。

答

答とし き

答弁（総務課長）
予備機の確保を含めた復旧の手段・方法を協議、調整を進めている。

20

信谷 俊樹 議員のぶたに早期復旧の方法を検討する

答

質問（信谷議員）
防災無線の不備 時 の対応はどうするの か 。

問質般
一

大崎上島町 議会だより 6再答弁（総務課長）
早期復旧の手段と方法に加え広報車による直接対応や野外子局からの直接放送が出来るシステムも検討する。

放送室

答弁（税務課長）
行政代執行に要した費用は所有者の負担となる。
固定資産税の住宅用地特例措置法は適用除外となる。
担当は建設課で対応する。

特定空家の立入調査や強制撤去等の総合対策は

再質問（信谷議員 ）明石・沖浦地区 の 防災無線機器が故障 し た 。
災害がなくよか っ たが、災害発生の可 能 性の中、防災無線機 が 故障した時にはどの よ うに避難誘導をする の か 。

問

更地の特例軽減措置をどのように対処するのか。
大崎上島町危険建物除去促進事業補助金交付の窓口はどの課に設置するのか。

行政代執行を含め検討する

答
質問（信谷議員）
町は治安や防災 上 懸
念のある空き家の 所 有者に、撤去や修繕 勧 告命令ができ、命令 違 反は科料を科し立ち 入 り検査や強制撤去も 出 来るようになる。

議員活動報告平成 年７月 日、広島県議会への要望活動を行いました。
県道の危険個所の早期改良について、平田県議会議長並びに森川県議会議員に要望書を手渡しました。
その後、地方創生やＣＣＲＣなどについて意見交換をしました。

議会だより

7 大崎上島町

問質
般一2710質問（前田議員）
空家対策特別措 置 法が施行され、危険 空 き家に対する撤去や 修 繕を勧告・命令でき る な
どの自治体の権限 が 法的に裏付けられた 。
これまで町でも 危 険建物除去推進事業 な どで成果も上がりつ つ あるが、それ以上に 空 き家も増加している 。
これまで個人の 財 産権のために対策が 困 難で、放置される事 例 が多かった。
所有者は財産な ら ば大事に管理すべき だ し 、放置で他人に損害 が 生じたときは損害賠 償 責任を負う。
道義的に対応し て もらいたい。

問質般
一

問 空き家等の適正管理に関する条例の見直しは

ま た 民 法 第 二 三 九 条 で、持ち主のいない不動産は国庫に帰属すると明記されている。
このような事例が本町にあるのか。
その法律を活用できないのか。

再答弁（総務課長）
指導、勧告、命令に対応しない家屋の所有者には行政代執行も検討する。
条例では緊急安全措置という条項があるが、今後その方法や執行の形を検討する。
質問の民法の事例については把握していないが、法に基づき適切に執行したい。

改正内容等を検討し対策の推進を図る

この特措法を受けて、町は条例見直しを含め、どのように対応するのか。

答

答弁（総務課長）
この特措法は本町の条例と重複する規定が何点かあり、条例に規定する必要のないものは削除するとともに、必要に応じて追加するなど、よりよい制度となるよう検討し空き家対策を推進する。

問「地方消滅」への対策は地方版総合戦略を策定する

答弁（企画振興課長）「地方消滅」という言葉は極端な表現で、将来への警鐘だと認識している。
本町では第２次長期総合
計 画 を 策 定 し、 各 分 野 のニーズに対応していく。
プロジェクトチーム、総合戦略会議を設け将来への準備を進めている。

質問（前田議員）「 地 方 消 滅 」 と よ く 聞 く。
若年女性人口の減少が大き
い人口１万人未満の自治体が主に対象だ。
本町も該当する。人口減により地方自治体の行政サービスが困難になる事と理解している。対策を伺う。

答

ふとし

再質問（前田議員）
国の法律が強制力をうたっている。
町も覚悟をもって行政代執行や勧告を行うべきでは。
なかには放置家屋の一部が隣地に侵入して、除去すれば器物損壊の恐れがある。
対応可能なのか。

隣家に倒れかかる空き家

前田 太 議員

まえ だ

大崎上島町 議会だより 8議会は︑がんばる島 の 子ども達を応援します︒
中学校での部活動の 取 り組みを紹介します︒

ソフトテニス部﹃ こ の ペ ー ジ は︑ 中 学 校より頂いた原稿・写真 を 掲載しています︒﹄○月○日（ 曜日）日直

ソフトテニス部は、現在３年生４人、２年生 人、１年生 人で活動をしています。
今 年 は「 楽 し く！ そ し て 真 剣に！声を出して練習」を合言葉にしています。
豊竹の大会で優勝することを目標に、毎日一生懸命、練習に取り組んでいます。
一球一球を大切にし、顧問の畝光嘉之先生、末田正司先生、森山晶奈先生そして村山不二夫コーチに教えていただいたことを忘れないように気を付けています。
春の豊竹の大会では、良い結果を 残 す こ と が で き な か っ た の で、夏の大会で良い結果を残せるように頑張ります。
応援よろしくお願いします。

議会だより

₉ 大崎上島町

大崎上島中学校
部活動紹介

1110

総務福祉文教常任委員会報告

平成 年３月定例会以降に開催した委員会での主要な調査、協議事項及び継続審議した内容と、事業内容の審議を報告します。

○木江支所非常用発電機更新工事
木江支所の非常用発電機については、平成 年度６月補正予算で受電設備の改修とバッテリー交換を行ったが、平成 年２月に発電機本体が故障、 年経過しており支所機能を維持していくため、非常用発電機を新規に設置します。

27272636

木江支所非常用発電機○役場本庁舎耐震補強工事の見直し
当初計画では、耐震安全性の分類Ⅲ類で一般官庁施設として設計・改修することとしていたが、役場本庁は災害応急対策活動に必要な施設及び避難所として位置付けられた施設であること か ら、 Ⅱ 類 に 変 更 し 設計・改修する。計画の見直しに伴う影響等は工期が一か月延び、概算工事費も増額になります。

役場本庁舎○町防災行政無線（沖浦・明石地区）の故障について
平成 年２月に大畠山簡
易中継局配下（沖浦・明石地区の７区）の子局が放送・受信不可能となり、復旧に長期間を要した。親局向け送受信機の故障と判明。
代替機と交換し仮復旧を完了後、修理を実施。業者が保有する代替機が極端に少なく確保に時間を要するた
め、町でも代替機を保有できないか協議しました。しかし１組約１千万円と高額なため、他の納入団体と連携して保有できないか協議中。

○「大 崎上島町介護保険条例」

介護保険法の改正に伴い、平成 年４月から介護保険の一号保険料について、給付費の５割の公費とは別枠で公費を投入し、低所得の高齢者の保険料を軽減するものです。の一部改正

2727

副委員長：閑田大祐
尾尻康二 道林清隆
委員長：越田賢一
委 員：信谷俊樹○木江プール改修工事
給水配管工事をプール公開前に実施します。その他部分の改修工事はプール公開終了後に行う予定。

木江プール

大崎上島町 議会だより 10産業建設常任委員会報告

平成 年３月定例会以降の産業建設常任委員会報告をします。
各課から６月定例会で議案となる補正予算案や提出議案の説明、主な事業の説明をうけて審議をしました。
また、事業の現地視察も行いました。

アンテナショップ

○「戦略会議」設置
大崎上島町における、まち・ひと・しごと創生のための策定・推進と地方創生に関して、有識者からなる大崎上島町総合戦略会議と役場職員による創生戦略プロジェクトチームが置かれました。人口ビジョンや町における地方創生に関することに取り組みます。

総合戦略会議○現地視察
石摺橋架替え工事、町道東原下向山線改良工事の現場と新設された大串海水浴場シャワー棟を視察しました。

石摺橋の視察議会だより

11 大崎上島町

27○アンテナショップ
アンテナショップ施設は、本来観光スポットや港付近に設置すべきで、現在地では立地が悪く、施設運営に費用的負担が多く、現在の大崎上島アンテナショップ
条例では目的外使用が出来ないなどの問題があり、条例を廃止して自由で有効な活用を図りたいとの説明をうけ審議しました。その上で商業施設に限定せず、幅広い利活用が出来るように提言しました。

○危険建物除却推進事業
町内で崩壊などの危険があ る 建 物 を 取 り 除 く た め、最大で 万円の補助を行い、これを推進する事業です。
当初５件の予定で予算化し施行されましが、これに対して申し込みが上回り、さらに５件分の補正予算案が示され審議しました。空き家対策は全国的に重要な課題となっており、今後も検討を続けていきます。
30

副委員長：浜田幸造
渡辺年範浜田明利
委員長：前田 太
委 員：辰田真司
蒔田篤雄

追跡年９月定例会一般質問から︶

あれからどうなった︵平成質問

消防 団 施 設 改 善 は回答

消防 団 と 協 議 の 上 改 善 す る

日本版ＣＣＲＣの議論が熱を帯びてきている。
介護施設や介護従事者の足りない都会の高齢化が進む前に、すでに高齢化が進み、介護の施設やノウハウが充実している地方に高齢者を移住させるという計画だ。
「人口の一極集中も緩和でき、地方の雇用機会も 増 え る。
」という論法だが、果たしてそうだろうか。
介護の現場は、重労働だが賃金は安い。介護従事者が増えない理由の一つだ。
これが改善されない限
り、絵に描いた餅になりかねない。
ほかにも様々な懸念がある。
年々気温が上昇し、夏本番を前にすでに暑さに食傷気味だが、ＣＣＲＣの議論がそうならないよ
う見守りたい。

（Ｋ）

議会広報委員委 員 長 閑田大祐
副委員長 道林清隆
委員 辰田真司
越田賢一
前田 太
浜田幸造

☎
（0846）
６５－３１３０（直通）ＦＡＸ（0846）
６５－３１１７〒725︲0231 広島県豊田郡大崎上島町東野6625︲1
URL:http://www.town.osakikamijima.hiroshima.jp/

日程は町内放送・ホームページでお知らせします。

その後の経過ヘッドライトは平成 年度に購入予定で、その 他 の装備については順次購 入 予定。
27

大崎上島町議会

議会傍聴をしてみませんか。
次回の定例会は９月です26

大崎上島町 議会だより 12