平成２６年第１回柳津町議会定例会会議録
第２日

平成２６年３月６日（木曜日）

１．出席議員は次のとおりである。
１番

田

﨑

信

二

６番

横

田

善

郎

９番

磯

部

２番

伊

藤

昭

一

７番

鈴

木

吉

信

１０番

小

林

３番

齋

藤

正

志

８番

伊

藤

毅

１１番

田

﨑

５番

菊

地

静

雄
功

為

浩

正

２．欠席議員は次のとおりである。
なし

３．地方自治法第 121 条の規定により出席を求められ、出席した者は次のとおりである。
町

長

井

長

星

総 務 課 長鈴木出 納 室 長角田

町 民 課 長矢部

地域振興課長

新井田

副

町

関

庄

一

建 設 課 長天正敏

保 育 所 長

長谷川

富

一

義

教

長

目

黒

健一郎

弘

教 育 課 長

金

子

粧

子

一

公 民 館 長

鈴

木

晴

美

主 任 主 査

田

﨑

好

章

良

育

野

高
雄

修

４．会議に職務のため出席した者の職氏名。
議会事務局長鈴木春

継５．会議事件は次のとおりである。
日程第 １

議案第２５号 平成２５年度柳津町一般会計補正予算

日程第 ２

議案第２６号 平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算

日程第 ３

議案第２７号 平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算

日程第 ４

議案第２８号 平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算

日程第 ５

議案第２９号 平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算

日程第 ６

議案第３０号 平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算
１１５

日程第 ７

議案第３１号 平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算

日程第 ８

議案第３２号 平成２５年度柳津町下水道事業特別会計補正予算

日程第 ９

議案第３３号 平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計補正予算

日程第１０

議案第３４号

平成２６年度柳津町一般会計予算

日程第１１

議案第３５号

平成２６年度柳津町土地取得事業特別会計予算

日程第１２

議案第３６号

平成２６年度柳津町国民健康保険特別会計予算

日程第１３

議案第３７号

平成２６年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算

日程第１４

議案第３８号

平成２６年度柳津町介護保険特別会計予算

日程第１５

議案第３９号

平成２６年度柳津町簡易水道事業特別会計予算

日程第１６

議案第４０号

平成２６年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算

日程第１７

議案第４１号

平成２６年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算

日程第１８

議案第４２号

平成２６年度柳津町下水道事業特別会計予算

日程第１９

議案第４３号

平成２６年度柳津町簡易排水事業特別会計予算

日程第２０

議案第４４号

平成２６年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算

１１６◎開議の宣告○議長
皆さん、おはようございます。
ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程はお手元にお配りのとおりであります。
これより議事に入ります。
◇◇◇◎議案の審議○議長
お諮りいたします。
日程第１、議案第２５号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」
日程第２、議案第２６号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」
日程第３、議案第２７号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」
日程第４、議案第２８号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」
日程第５、議案第２９号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」
日程第６、議案第３０号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」
日程第７、議案第３１号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」
日程第８、議案第３２号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」
日程第９、議案第３３号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計補正予算」
については、いずれも関連がございますので一括上程し議題といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議案第２５号、議案第２６号、議案第２７号、議案第２８号、議案第２９号、議案第３０号、議案第３１号、議案第３２号、議案第３３号は一括上程し、議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）皆さん、おはようございます。
１１７

議案第２５号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正と繰越明許費、地方債の補正であります。
次に、議案第２６号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第２７号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、事業勘定の歳入歳出予算の追加補正及び施設勘定の歳入歳出予算の減額の補正であります。
次に、議案第２８号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第２９号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３０号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」について提案
理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額の補正であります。
次に、議案第３１号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３２号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
次に、議案第３３号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計補正予算」について提案理由の説明をいたします。
本案は、歳入歳出予算の減額補正であります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いをいた
します。
１１８

○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、議案第25号から議案第33号まで説明をいたします。
補正予算書の１ページをお開きください。
議案第２５号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算（第６号）」であります。
今回につきましては、事業の完了及び見込みによる減額が主なものとなってまいります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ9,182万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ39億9,917万7,000円とするものであります。
繰越明許費及び地方債の補正があります。
７ページをお開きください。
「第２表 繰越明許費」であります。全部で19事業で、合計４億1,190万8,000円であります。前年度につきましては３億4,093万4,000円でありました。
次ページをごらんください。
「第３表

債務負担行為」であります。内容としましては、柳津町住居用家屋新築及び増改築に係る利子の助成金でありまして、期間の変更で２年間延長するものであります。平成19年度から平成33年度までということで、２年間の延長であります。
次ページをお開きください。
「第４表

地方債補正」であります。地方債の補正としまして、補正前の限度額４億410万円を３億7,080万円とするものであります。事業費の確定による増減であります。なお、
新エネルギー導入事業につきましては、補助対象外の財源として過疎債を充てるものであります。
13ページをお開きください。
歳入でありますが、事業の確定及び見込みによる増減になってまいります。
町税、町民税、個人で118万5,000円の増でありますが、現年課税分の所得割分の増になってまいります。次に、法人で131万円の増で、法人割の増が主なものであります。
次に、固定資産税で155万円の減になりますが、これにつきましては償却資産の減になっております。
次に、町たばこ税で191万2,000円の減であります。ここにつきましては、税率改正があっ１１９

て当初見込んだわけですが、見込みによります減になってまいります。
次のページです。
入湯税で18万3,000円の増であります。予算上では１万3,100人を見込んでおります。昨年
は１万2,800人でありました。300人の増であります。これは予算上の増となります。
次に、分担金及び負担金、分担金、農林水産業費分担金で164万4,000円の減で、県営中山
間地域総合整備事業受益者分担金の減であります。災害普及費分担金で96万4,000円の減であります。
次に、分担金及び負担金、負担金、民生費負担金で124万3,000円の増で、主なものとしま
しては、柳津町保育所入所負担金、西山保育所入所負担金でありますが、途中入所等による増になってまいります。次に、衛生費負担金で１万円の減であります。
次のページをお開きください。
土木費負担金で２万7,000円の減であります。
次に、使用料及び手数料、使用料、総務使用料で13万2,000円の増であります。次に、土木使用料で30万2,000円の減で、ここは見込みによる減になってまいります。教育使用料で138万1,000円の減、主なものとしまして美術館の入館料161万5,000円であります。
次のページです。
使用料及び手数料、手数料、総務手数料で19万1,000円の減であります。
次に、国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金で264万9,000円の減であります。主な
ものとしまして障害者自立支援給付費負担金100万3,000円、それから被用者児童手当負担金129万円の減が主なものとなってまいります。次に、災害復旧費国庫負担金で2,146万9,000
円の増になってまいります。ここにつきましては、過年度の補助公共土木施設災害分であります。
次のページをお開きください。
国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫補助金で191万8,000円の減でありますが、主なもの
としましては、社会資本整備総合交付金の108万円の減になってまいります。土木費国庫補助金で3,081万8,000円の減であります。主なものにつきましては、道路整備事業補助金で2,953万6,000円の減であります。次に、消防費国庫補助金で42万円の減となってまいります。
次に、教育費国庫補助金で７万円の減になります。
次に、県支出金、県負担金、民生費県負担金で48万2,000円の減でありますが、主なもの
としましては、障がい者自立支援給付費負担金92万3,000円の減であります。
１２０

次のページです。
土木費負担金で40万円の増になってまいります。これは消雪電気料負担金でありますが、
県道会高田柳津線の消雪電気料になってまいります。
次に、県支出金、県補助金、総務費県補助金で124万7,000円の減になります。次に、民生費県補助金で52万円の減であります。
次のページをお開きください。
衛生費県補助金で179万7,000円の減でありますが、主なものとしましては、線量低減化活動支援事業補助金151万8,000円の減であります。次に農林水産業費県補助金で239万8,000円の減であり、主なものとしましては、震災対策農業水利施設整備事業補助金150万円の減が主なものとなってまいります。次に、商工費県補助金で48万6,000円の減、次に土木費県補助金で14万7,000円の減と。教育費県補助金で12万2,000円の増でありますが、放課後子ども教室推進事業補助金が主なものとなってまいります。災害復旧費県補助金で369万7,000円の減であります。主な内容としましては、林業施設災害復旧事業費の補助金334万2,000円の減であります。
次のページです。
県支出金、県委託金、総務費県委託金で116万円の減でありますが、主なものとしましては、参議院選挙委託金の執行確定による減になってまいります。次に、土木費県委託金で150万円の増、ここにつきましては、県道除雪委託金の増となってまいります。
次に、財産収入、財産運用収入、財産貸付収入で20万5,000円の増であります。次に、利子及び配当金で6,000円の増であります。
次に、財産収入、財産売払収入、不動産売払収入で136万8,000円の増でありますが、ここにつきましては、国道252号線の道路改良工事に伴う町有地の売り払いになってまいります。
次のページをお開きください。
繰入金、特別会計繰入金、特別会計繰入金で863万3,000円の減であります。ここにつきま
しては、住宅団地土地売払収入、当初３区画を予定しておりましたが、実績として１区画の売り払いになっております。
次に、繰入金、基金繰入金、基金繰入金で2,616万1,000円の減でありますが、主な内容としましては、只見川流域豪雨災害復興基金繰入金2,119万6,000円であります。
次に、諸収入、雑入、雑入で293万4,000円の増になってまいります。
次のページでありますが、雑入で302万円の増でありますが、ここにつきましては、藤農
１２１

業生産組合の収支精算によるものが主なものとなってまいります。
次に、町債、町債、民生債で460万円の増、ここにつきましては、新エネルギー導入事業債としまして補助対象外とした委託料の充当分であります。次に、農林水産業債で1,270万
円の減であります。次に、土木債で2,150万円の減になってまいります。消防債で320万円の減であります。
次のページをお開きください。
災害復旧債で180万円の減、観光商工債で130万円の増になりますが、ここにつきましては、
歳時記の郷・奥会津活性化事業債として委託料分の130万円であります。
次のページですが、歳出であります。
始めに、議会費、議会費、議会費で５万円の増となっておりますが、ここにつきましては
議場の修繕になってまいります。
次に、総務費、総務管理費、一般管理費で276万円の減であります。主な内容としましては、共済組合負担金の219万円の減であります。次に、文書広報費で18万7,000円の減、財政
財産管理費で１億4,570万7,000円の増でありますが、ここにつきましては、主なものとして
公共施設整備基金積立金１億5,000万円であります。その上にあります土地開発基金元金積
立金863万3,000円につきましては、分譲地の売れた後の残分の処理であります。
次のページをお開きください。
会計管理費につきましては、財源補正であります。
企画費で154万8,000円の減でありますが、主な内容としましては、備品購入費で除雪機の購入費で142万8,000円の減、それから増の部分としましては、負担金補助及び交付金で只見線復旧復興基金積立事業負担金で250万円の増となっております。
次に、支所及出張所費につきましては、財源補正であります。交通安全対策費で36万5,000円の減。
次のページであります。
後継者緊急対策費で５万円の増、ここにつきましては、結婚祝金の増になってまいります。
庁舎管理費で314万5,000円の減であります。主なものとしましては、工事請負費で184万
5,000円でありますが、消雪工事の減になってまいります。町民バス管理費で20万4,000円の減になります。
次に、総務費、徴税費、徴税総務費で48万円の減であります。
次のページをお開きください。
１２２

総務費、戸籍住民基本台帳費、戸籍住民基本台帳費で25万4,000円の減であります。
次に、総務費、選挙費、参議院議員選挙費で133万2,000円の減で、選挙執行の確定によるものであります。
次のページです。
土地改良区総代選挙費で69万2,000円の減、これにつきましては無投票によるものであります。
次のページをお開きください。
総務費、統計調査費、統計調査費で１万5,000円の増、経済センサス等の委託金の増に伴う需用費の増であります。
次に、民生費、社会福祉費、社会福祉総務費で1,517万9,000円の減でありますが、主な内容としましては、負担金補助及び交付金で生活再建支援事業補助金1,274万2,000円の減であります。
次に、老人福祉費で538万3,000円の減であります。主なものにつきましては、次のページでありますが、負担金補助及び交付金で高齢者にやさしい住まいづくり助成金216万円の減が主な内容になります。同じく、繰出金で後期高齢者医療特別会計繰出金が103万4,000円の減になってまいります。
次に、国民年金費で６万9,000円の減であります。
次に、障害者福祉費で233万7,000円の減でありますが、次のページをお開きください。主なものとしましては、扶助費で障害児給付費134万5,000円の減であります。
次に、民生費、児童福祉費、柳津保育所運営費で352万4,000円の減でありますが、主な中身につきましては、賃金の臨時保育士賃金230万円の減であります。
次のページです。
西山保育所運営費で４万4,000円の増、ここにつきましては超過勤務手当になってまいります。次に、児童措置費で128万5,000円の減で、主なものとしまして被用者児童手当197万
5,000円の減であります。次に、学童保育費で30万円の減。母子福祉費で83万円の減でありますが、子育て応援金の減になってまいります。
次に、衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費で559万6,000円の減であります。主なものにつきましては、次のページをお開きください。備品購入費で自動体外式除細動器購入費194
万3,000円の減、それから繰出金で国保会計（施設勘定）への繰出金359万3,000円の減であ
ります。
１２３

次に、予防費で1,042万4,000円の減でありますが、主な内容につきましては、委託料の予防接種委託料610万2,000円の減が主なものとなってまいります。
次のページです。
環境衛生費で104万4,000円の増でありますが、ここの主な内容につきましては、増分につきましては繰出金の簡易水道事業特別会計繰出金300万円、減の主な内容につきましては、負担金補助及び交付金で線量低減化活動支援事業補助金150万円の減になってまいります。
母子保健費で２万7,000円の減。
次に、衛生費、清掃費、塵芥処理費で３万5,000円の減であります。
次のページをお開きください。
農林水産業費、農業費、農業委員会費で６万9,000円の減、農業者年金事務費で１万1,000
円の減、農業総務費で３万2,000円の減、農業振興費で102万7,000円の減であります。
次のページです。
農地費で530万1,000円の減であります。主なものにつきましては、負担金補助及び交付金の中で町単農用地等整備事業補助金104万9,000円の減、県営中山間地域総合整備事業負担金で215万円の減、農地等復興支援事業補助金で169万6,000円の減であります。
次に、地域農政特別対策事業費で84万3,000円の減であります。
次のページをお開きください。
農村総合整備費で14万3,000円の増でありますが、ここにつきましては、農業集落排水事業特別会計繰出金であります。次に、国土調査費で41万3,000円の減、中山間地域等直接支払事業費で5,000円の減であります。
次に、農林水産業費、林業費、林業総務費で９万4,000円の増であります。
次のページです。
林業振興費で106万4,000円の減、それから林道費で991万円の減でありますが、主なもの
としましては、林道開設工事の工事請負費の1,000万円の減であります。次に、林道維持費
で500万円の減であります。次のページをお開きください。主な内容につきましては、工事請負費で道路維持補修工事350万円の減になってまいります。
次に、商工費、商工費、商工振興費で1,204万7,000円の減であります。主なものにつきましては、次のページになりますが、負担金補助及び交付金で事業復興再開支援事業補助金
1,045万円の減でありますが、只見川豪雨災害に伴うものであります。次に、観光費で175万
8,000円の減になります。
１２４

次に、土木費、土木管理費、土木総務費で1,260万8,000円の減でありますが、ここにつきましては、風評被害対策による住まいづくり支援事業の見込みによる減になります。
次に、土木費、道路橋梁費、道路維持費で275万8,000円の増でありますが、次のページをお開きください。主なものとしては、除雪事業の修繕費で265万5,000円、燃料費で157万
1,000円の増となってまいります。次に、道路新設改良費で4,895万6,000円の減であり、主なものとしましては工事請負費の道路改良工事4,500万4,000円でありますが、ここにつきましては八坂大野線の4,550万円の減が主な内容となってまいります。
土木費、河川費、河川総務費で103万5,000円の減であります。
次のページです。
土木費、都市計画費、下水道費で64万8,000円の減であります。次に、公園費で79万2,000
円の減であります。
次に、土木費、住宅費、公営住宅管理費で230万円の減であります。
次のページをお開きください。
消防費、消防費、非常備消防費で101万9,000円の減であります。事業の執行残によるものであります。消防施設費で48万5,000円の減であります。ここで増分があります。需用費で81万5,000円でありますが、ここにつきましては屯所の修繕費になってまいります。次に防災費で248万3,000円の減であります。ここにつきましても事業の執行による残分であります。
次のページです。
広域消防費につきましては、財源補正になってまいります。
次に、教育費、教育総務費、教育委員会費で１万1,000円の増、ここにつきましては委員の報酬であります。事務局費で135万9,000円の減であります。
次のページをお開きください。
教育費、小学校費、柳津小学校教育振興費で22万円の減であります。西山小学校教育振興
費は財源補正になってまいります。
教育費、中学校費、西山中学校管理費で34万7,000円の減、柳津中学校教育振興費で21万6,000円の減、西山中学校教育振興費で202万8,000円の減でありますが、主なものにつきましては次のページであります。事務補助賃金で177万4,000円でありますが、ここにつきましては県から事務職員を設置していただいたということによる減になってまいります。
教育費、社会教育費、社会教育総務費で50万9,000円の減、公民館費で22万9,000円の減、文化財管理費で９万1,000円の減であります。
１２５

次のページをお開きください。
活性化施設管理費につきましては財源補正となります。美術館管理費で50万円の減であります。
教育費、保健体育費、保健体育総務費では60万6,000円でありますが、主なものにつきましては報償費の53万6,000円の減であります。学校給食費で48万1,000円の減であります。
次のページです。
運動公園管理費で32万7,000円の減であります。
次に、災害復旧費、農林水産施設災害復旧費、現年農地等災害復旧費で190万円の減、現
年林業施設災害復旧費で580万円の減でありますが、ここにつきましては工事請負費、補助
災害復旧工事510万円の減でありまして、大峯線、杉山線のうち杉山線が被害等となったものであります。
次に、災害復旧費、公共土木施設災害復旧費、現年公共土木災害復旧費で80万円の減であります。
次のページをお開きください。
過年公共土木災害復旧費につきましては、財源補正となります。
次に災害復旧費、町単独災害復旧費、農地等災害復旧費で40万円の減であります。
次に、予備費、予備費、予備費で6,216万8,000円の減であります。
次に、58ページをお開きください。
議案第２６号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算（第２号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ913万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ423万円とするものであります。
63ページをお開きください。
歳入でありますが、財産収入、財産売払収入、不動産売払収入で913万3,000円の減であります。ここにつきましては、住宅団地土地売払収入の残分でございます。
次のページをお開きください。
歳出でありますが、団地造成費、宅地造成費、宅地造成費で50万円の減であります。
次に、繰出金、繰出金、繰出金で863万3,000円の減であります。
次のページです。
議案第２７号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）」でありま
１２６

す。
既定の事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,408万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億8,353万2,000円とするものであります。また、既定の施設勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ608万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ7,507万5,000円とするものであります。
71ページをお開きください。
事業勘定の歳入であります。国民健康保険税、一般被保険者国民健康保険税、一般被保険者国民健康保険税で187万9,000円の増であります。
次に、国民健康保険税、退職被保険者等国民健康保険税、退職被保険者等国民健康保険税
で93万9,000円の増であります。
次のページです。
国庫支出金、国庫負担金、療養給付費負担金で498万9,000円の減、高額医療費共同事業負担金で82万4,000円の減、特定健康診査等負担金で３万9,000円、計577万4,000円の減であります。
次に、国庫支出金、国庫補助金、財政調整交付金で55万2,000円の増であります。これにつきましては、特別財政調整交付金の増になってまいります。
次のページをお開きください。
県支出金、県負担金、高額医療費共同事業負担金で82万4,000円の減、特定健康診査等負担金で３万9,000円の増で、計78万5,000円の減であります。
療養給付費交付金、療養給付費交付金、療養給付費交付金で2,490万円の増であります。
次に、共同事業交付金、共同事業交付金、高額医療費共同事業交付金で1,040万円の減、保険財政共同安定化事業交付金で461万4,000円の増で、計578万6,000円の減であります。
次のページです。
繰入金、繰入金、一般会計繰入金で183万7,000円の減であります。
次のページをお開きください。
歳出であります。総務費、総務管理費、一般管理費で８万円の減であります。
次に、保険給付費、一般被保険者療養諸費、一般被保険者療養給付費で1,420万円の増。
一般被保険者特定療養費は財源補正となります。一般被保険者療養費で７万円の増、一般被保険者特別療養費は財源補正であります。合計で1,427万円の増となります。
次のページです。保険給付費、退職被保険者等療養諸費、退職被保険者等療養給付費と退１２７

職被保険者等特定療養費は財源補正となり、退職被保険者等療養費につきましては５万円の減、退職被保険者特別療養費は財源補正でありまして、計５万円の減であります。
保険給付費、一般被保険者高額療養費につきましては財源補正であります。
次のページをお開きください。
保険給付費、退職被保険者等高額療養費につきましても財源補正であります。
次に、保険給付費、出産育児諸費、出産育児一時金で84万円の減であります。
次に、保険給付費、葬祭諸費、葬祭費で30万円の減であります。
次のページです。
後期高齢者支援金等、後期高齢者支援金等、後期高齢者支援金等で24万円の減であります。
次に、介護納付金、介護納付金、介護納付金で13万円の減であります。
次に、共同事業拠出金、共同事業拠出金、高額医療費共同事業拠出金で330万円の減、保険財政共同安定化事業拠出金で９万5,000円の減で、計339万5,000円の減であります。
次のページをお開きください。
保健事業費、特定健康診査等事業費、特定健康診査等事業費で27万3,000円の減であります。
保健事業費、保健事業費、疾病予防費で12万5,000円の減であります。
諸支出金、償還金利子及び還付加算金、一般被保険者保険税還付金で20万円の減であります。
次のページです。
諸支出金、繰出金、繰入金で55万2,000円の増であります。
予備費、予備費、予備費で489万9,000円の増となります。
85ページをお開きください。
施設勘定の歳入であります。診療収入、外来収入、内科社会保険診療報酬収入で138万円の減、内科後期高齢者診療報酬収入で104万円の減、内科一部負担金収入で44万円の減、内科その他の診療報酬収入で18万6,000円の減で、計304万6,000円の減であります。
次に、繰入金、繰入金、一般会計繰入金で359万3,000円の減、特別会計繰入金で55万2,000円の増、計304万1,000円の減となります。
次のページをお開きください。
歳出であります。総務費、施設管理費、一般管理費で82万6,000円の減であります。
次に、医薬費、内科医薬費、医薬用機械器具費で102万9,000円の減、医薬用消耗器材費で１２８

21万7,000円の減、医薬用衛生材料費で183万4,000円の減で、計308万円の減であります。
次のページです。予備費、予備費、予備費で218万1,000円の減となります。
次の88ページであります。
議案第２８号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ196万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4,987万9,000円とするものであります。
93ページをお開きください。
歳入であります。後期高齢者医療保険料、後期高齢者医療保険料、後期高齢者医療保険料
で92万7,000円の減であります。
繰入金、一般会計繰入金、保険基盤安定繰入金で103万4,000円の減であります。
次のページをお開きください。
歳出であります。広域連合納付金、広域連合納付金、保険料等負担金で196万3,0000円の減であります。
次に、予備費、予備費、予備費で2,000円の増となります。
次のページです。
議案第２９号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算（第５号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ559万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億3,321万5,000円とするものであります。
100ページをお開きください。
歳入であります。保険料、介護保険料、第１号被保険者保険料で23万9,000円の増であります。
次に、国庫支出金、国庫負担金、介護給付費負担金で89万6,000円の減であります。
次に、国庫支出金、国庫補助金、調整交付金で178万7,000円の増、地域支援事業交付金（介護予防）で9,000円の増、地域支援事業交付金（包括的支援等）で１万4,000円の減。次のページをお開きください。介護保険事業費補助金で15万円の増、計193万2,000円の増であります。
次に、支払基金交付金、支払基金交付金、介護給付費交付金で255万1,000円の減、地域支援事業交付金で１万円の増で、計254万1,000円の減となります。
次に、県支出金、県負担金、介護給付費負担金で199万1,000円の増であります。
１２９

次のページです。
県支出金、県補助金、地域支援事業交付金（介護予防）で4,000円の増、地域支援事業交付金（包括的支援等）で7,000円の減、計3,000円の減であります。
次に、財産収入、財産運用収入、利子及び配当金で6,000円の減。
次に、繰入金、一般会計繰入金で、これにつきましては全体で次のページをごらんください。全体としまして30万8,000円の減となってまいります。
次に、繰入金、基金繰入金、介護給付費準備基金繰入金で600万円の減であります。
次のページ、歳出であります。総務費、総務管理費、一般管理費で６万2,000円の減。
総務費、介護認定審査会費、介護認定調査等費で10万6,000円の減。
保険給付費、介護サービス等諸費、居宅介護サービス給付費で107万8,000円の減。施設介護サービス給付で97万4,000円の減。
次のページです。
居宅介護福祉用具購入費、次の居宅介護住宅改修費は財源補正で、居宅介護サービス計画
給付費で43万2,000円の増、地域密着型介護サービス給付費は財源補正で、計162万円の減であります。
次に、保険給付費、高額介護サービス等費につきましては、財源補正となってまいります。
次のページです。
保険給付費、特定入所者介護サービス等費につきましても、財源補正となります。
保険給付費、介護予防サービス等諸費、介護予防サービス給付費で187万2,000円の増、介護予防福祉用具購入費は財源補正、介護予防住宅改修費で25万1,000円の減、介護予防サー
ビス計画給付費で10万9,000円の増で、計173万円の増であります。
次のページをお開きください。
保険給付費、その他諸費、審査支払手数料は財源補正であります。
次に、地域支援事業費、介護予防事業費、二次予防事業費で158万7,000円の減、一次予防事業費で５万円の減、計163万7,000円の減であります。
次に、地域支援事業費、包括的支援事業・任意事業費、介護予防ケアマネジメント事業費
は財源補正、任意事業費で３万8,000円の事業費であり、次のページになりますが計３万8,000円の減であります。
次に、基金積立金、基金積立金、介護給付費準備基金積立金で6,000円の減であります。
次に、予備費、予備費、予備費で385万3,000円の減であります。
１３０

117ページをお開きください。
議案第３０号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ44万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億7,129万円とするものであります。
122ページをお開きください。
歳入であります。分担金及び負担金、負担金、加入負担金で25万2,000円の減であります。
使用料及び手数料、使用料、簡易水道使用料で313万3,000円の減であります。
使用料及び手数料、手数料、簡易水道手数料で１万8,000円の減であります。
次のページをお開きください。
繰入金、繰入金、一般会計繰入金で300万円の増、基金繰入金で４万4,000円の減で、計295万6,000円の増となります。
次のページ、歳出であります。簡易水道事業費、簡易水道事業費、簡易水道事業費は財源補正であります。
予備費、予備費、予備費で44万7,000円の減となります。
次のページをお開きください。
議案第３１号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算（第５号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ39万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,277万8,000円とするものであります。
130ページをお開きください。
歳入であります。分担金及び負担金、負担金、加入負担金で16万8,000円の減であります。
使用料及び手数料、使用料、農業集落排水施設使用料で36万3,000円の減であります。
使用料及び手数料、手数料、農業集落排水施設手数料で１万円の減であります。
次のページであります。
財産収入、財産運用収入、利子及び配当金で1,000円の増、繰入金、繰入金、一般会計繰
入金で14万3,000円の増であります。
次のページ、歳出であります。総務費、総務管理費、施設管理費で28万7,000円の減、予備費、予備費、予備費で11万円の減であります。
次のページをお開きください。
１３１

議案第３２号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計補正予算（第４号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ184万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,691万1,000円とするものであります。
138ページをお開きください。
歳入であります。使用料及び手数料、使用料、公共下水道排水施設使用料で163万1,000円の減、繰入金、繰入金、一般会計繰入金で11万6,000円の減、繰入金、基金繰入金、基金繰
入金で10万円の減であります。
次のページをお開きください。
歳出であります。総務費、総務管理費、施設管理費で171万3,000円の減でありますが、主なものにつきましては需用費の110万円の減であります。
次に、予備費、予備費、予備費で13万4,000円の減であります。
次に、議案第３３号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」であります。
既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ10万円を減額し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ450万円とするものであります。
145ページをお開きください。
歳入であります。分担金及び負担金、負担金、加入負担金で16万8,000円の減、繰入金、
繰入金、一般会計繰入金で26万8,000円の減であります。
次のページをお開きください。
歳出でありますが、総務費、総務管理費、施設管理費は財源補正であります。予備費、予備費、予備費で10万円の減であります。
平成25年度補正予算の議案第25号から議案第35号の説明については、以上のとおりであり
ます。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を11時10分といたします。（午前１０時５４分）○議長
それでは、議事を再開いたします。（午前１１時１０分）
◇

◇

◇
１３２

○議長
これより質疑を許します。
６番、横田善郎君。
○６番
それでは何件かお尋ねしますが、まず総括的なことなんですけれども、この補正予算の中で予算減として9,182万7,000円、それから積立金に回したのが１億4,570万7,000円、明許繰
越費が４億1,190万8,000円と。合わせると６億5,000万円ほど。そこから予備費流用して、6,000万円ほど流用していますが、総額、実質的に６億円ほどの予算計上をしているわけなんですが、これらの予算を減らして、当初を例えば町長が所信表明したような目的、目標、あるいは町民へのサービスの低下などはなかったのか、どうなのか、支障はなかったのか、
その辺をまずお尋ねしたいと思いますが。
○議長
答弁を求めます。総務課長。
○総務課長
今回の補正につきましては、繰越明許費も多くなってまいりました。昨年も３億7,000万
円ほど繰り越しをさせていただいたんですが、今、交代制でできる限りやっておりまして、
ここにつきましては、さまざまな事業も障害であるとかそういうものにつきまして繰越明許をさせていただきました。
今、議員ご指摘のように、行政サービスに影響はなかったかということでありますが、若干の事務事業のおくれはあったものと思いますが、これにつきましては体制の整備を図って、
平成26年度中には通常の状態に戻していきたいと、そういうふうに考えております。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
やはり町民サービスが当初の計画や何かに成果を得られない、おくれ、おくれになると。
そして、なおかつ、この明許繰越等が多くなればそれだけ職員の負担もさらにどんどん多くなっていく、いわゆる問題が山積みになっていくと、そんなふうに思えてならないんですが、
これはいろんな事情があるとは思うんですが、一括、包括的な言葉で申し上げているんですが、これらについては内部でよく検討していく必要があるのではないかと。町民の不満も相当聞こえてくるものもあるんです。やはりもらえるお金が、期間が長いとかということもあ
１３３

りますから、そこらは十分検討していただきたいと思うんですが、繰越明許費のことについて少しお伺いしたいと思います。
繰越明許費が19件で４億1,190万8,000円と。この中には、なぜこのような件数と事業費が繰り越しされるのか。その原因は何なのか。いろいろ個々の問題はあるとは思うんですが、これによっていろいろな支障が生じてくるのではないかと思うんです。事務的には、例えば、起債がほとんど入っていると思うんですが、起債が完済しなければ借りられない、完成した事業でも借りられないと、これは一括借り入れだと思うんですが、それは立てかえになってくると。多少なりとも交付税等に、特交等に申請すればなるかもしれませんが、一般的には
もう立てかえ、立てかえでなってくると思うんです。これらについての町の損失も、これだ
け大きな、３億7,000万円だか幾らかの起債を充当している、それがそっくり借りられない、
みんな過疎債、辺地債等々でみんな繰り越しになっていれば、１つ明許繰り越しになれば皆繰り越しになるはずなんです。やっぱりこういった町の不必要な持ち出しが考えられます。
なおかつ、これだけの明許繰り越しをかけたら、次年度26年度予算についてこれから審議だと思うんですが、これらについても10億も多い、莫大な予算を組んでいる中でこれだけまた明許繰り越しをかけていくと。４億の明許繰り越しをかけたら、さらに大変な業務がふえてくる、職員の負担も大変じゃないかと、本当に執行できるのかというような思いもするんですが、まずその辺の反動はどうなんでしょうか。
○議長
総務課長。
○総務課長
確かに議員ご指摘のとおりです。昨年度も３億7,000万円ほどの明許繰り越しを実施しております。本年度につきましては、さまざまな障害が出てまいりまして４億1,000万円ほどの明許繰り越しをしたわけであります。議員ご指摘の平成26年度予算についても、普通建設
事業費が結構伸びております。現在、この事業につきましては完成の見込みがあるもの全てでありまして、先ほども話しましたように、26年度の体制整備をつくりまして、行政サービ
スの低下につながらないようにうまく執行してまいりたいと考えております。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
事情はいろいろあると思うんですが、とにかく業務がおくれるというのは、それだけ町民
１３４

サービスは低下しているというか、受けられないというのが原則だと思うんです。この執行体制等については、当初予算に組んだこれが今のこの時期に全てもう対処できない、皆明許
繰り越しをかけると。ちょっと考えられないような事態だと思いますので、これらについては十分検討していただきたいと思います。これはとやかく我々が言うところではなくて、法に従った予算全体の範囲だと思うんですが、これについては検討していただきたいと思います。以上です。
○議長
ほかに。２番、伊藤昭一君。
○２番
それでは、関連して１点ともう１点質問をさせていただきますけれども、関連するということで申し上げるならば、復興資金についてですけれども、私は、浜通り、一部中通りだけの問題ではないだろうというふうに思っておりましたのであえて質問しますけれども、県内各市町村のほうにかなりの復興資金というものが出されてくるというふうなことです。しかし、報道等では１兆6,000億円ほどの資金が使われていないとか、そういう報道があったりしたときに、今見ていると、建設関係、道路整備関係等々を見ていると、例えば17ページに2,900万円をお返しする、使わなかった、そういうのがかなり目立つんですよ。明許繰り越
しもそうですけれども。それから38ページに、道路開設工事1,000万円、これも使わなかった等々見ていますと、例えばこれもそうだと思うんですよ。40ページの1,200万円も住まいづくりの支援事業というものについても使っていない。だから、こういうものを見ていくと、復興資金関係の中で、復興資金だけとは言いませんけれども、柳津町役場のほうに打診があって町が受ける、しかし使わない、使われなかった。どういうその辺の関係があって、使わなかったの返してくださいというふうなことなのか、使うのならば使ってくださいということなのか。しかし、そういう安易なものなのか。
ただ、明許繰り越しの４億1,000万円を見ていると、確かに報道は、人と物が足りないんですということなんですよ。お金はあるんですけれども、人と物がなくて事業が前に進まない。これは福島県全域の問題だというふうなことがあって、どうもこのようなていたらくになっているのかどうかということが非常に心配なわけです。傾向として見ていると、25年度の今補正を見ていますと、しかしながら、そういう全国的な傾向の中で言えば、復興資金が少しずつ絞られてきているのかどうか。すると、26年度の予算にもそういう部分が影響しているのかどうかという、その辺も一部気になるところであります。柳津町、ちょっと明許繰
１３５

り越し多いんじゃないですか、資金を出しても使ってくれないんじゃないですかということになっているのかどうか。どうもその辺の関係が気になります。これをひとつ町長としてどういう政治的な判断の中で今やっているのか、お伺いしたい。
それから、２つ目の部分でございますけれども、これは21ページ、22ページ、雑収関係の中で、先ほど総務課長の藤地区の機械利用組合剰余金関係の部分をちょっと聞き漏らしたので、もう１回これの説明をいただきたい。これが雑収として町が繰り入れたというようなことになりますと、前後関係を含めて、これは全員協議会の中でも税収として税務対策上どうなのかとか、いろいろ懸念される点がありました。要は、この間10年もそういう剰余金ということで雑収で受け入れるとすれば、プラスになって返ってきたら柳津町はそういうことで大変いい事業をやっているなということでつながるわけですから、その辺の兼ね合いについても説明をいただきたい。この２点をよろしく。
○議長
町長。
○町長
２番、伊藤議員にお答えをいたします。なお、細部についてはそれぞれ担当課長がいます
ので、総体的に答えたいと思っております。
確かにこの繰越明許費、大変多くあります。この中には、横田議員もおっしゃったように、
いろんな事情がございます。それを一々申し上げたくはありませんけれども、できるだけ業者のほうも地元を最優先するということを思っております。大変今仕事量が多くて、設計関係でもかなりおくれを来していることは間違いありません。そういったものもありますが、全体を通してこういうことのないように、やっぱり切れ目のないような事業展開をしていきたいというのも私のほうでも思っているんですが、大変急がせてはいるんですが、こういう結果になったことに本当に執行者として大変重く感じているわけであります。
そしてまた、ご指摘の復興関係で、観光関係でもそうですが、確かにいろんな交付がされるものがあります。それを選択しながらやっているわけですが、どうしてもやっぱり満額を使えなくて返還をするというものもありますが、できるだけ最大限活用しながらそれぞれの課でやっているということでありますので、ご理解をいただきたいと思います。そしてまた、これに迷わず、26年も積極的に町でできるものもあれば交付をできるような提案はしているということであります。
○議長
１３６

補足説明を求めます。
建設課長。
○建設課長
道路関係で減額分でございますが、この減額分につきましては、復興関係のかかわる分で減額されたものではございませんで、執行上減額措置したものでございます。道路整備補助金につきましては、主な要因といたしましては八坂野大野線につきまして２車線から1.5車線と組みかえをやってございます。その関係上でそれに付随する工作物、例えばアンカー等
がさらに必要なのかどうかということで見直しをかけた経過がございます。その関係上で昨年度から繰り越しで行っております。今年度もその事業におきまして集水ボーリング工事等を行っておりますので、その事業が終わりませんとなかなか今年度の予算に進まないということでございまして、今年度できる予算だけをおいて減額させていただいたという形でございます。
あと、住まいづくり支援事業でございますが、これにつきましては３年間行ってございます。１軒につきまして１回だけ使用できるということで３年間行ってございます。大体現在
で500戸弱になりますけれども、500戸程度が補助を受けております。そうしますと、大体このくらいが限度なのかなと思われております。それで、今年度一応この風評被害対策事業としての補助金につきましては今回で終了させていただきまして、また新たに今年度まで補助を申請した人についても、来年度からはまた申請できるような形で新たな経済対策として進めていきたいと考えている次第でございます。
林道の開設工事でありますが、地区としてはぜひやってくださいということで賛成をしているわけなんですけれども、一部、中のほうで個人的にもうちょっと、結局路線を若干いじってくれないかとかという話がございまして、それがまだ本人との合意に至っておりませんので、その辺合意をした上での予算をお願いしたいということで、今年度は一応予算を落として、来年度でまた新たに工事費として予算をお願いしたいと思います。（「これは場所はどこなんですか」の声あり）
藤、ちょうど椿と藤の間から左側のほうに上がっていく道路がございます。藤塩峯線という町道があるんですけれども、それを一部改良して林道で今開設しようという道路でござい
ます。
以上です。
○議長
１３７

次に、地域振興課長。
○地域振興課長
雑入の部分の件でありますが、この雑入約300万円ほどの中に、うち270万円が今ソバ、ナタネの刈り取り等の、いわゆる町所有のコンバイン３台を中心に無償で作業に当たっていた
だいている任意組織からの剰余金という部分でありますが、この件につきましては、議員からお話がありましたとおり、昨年の全員協議会等の説明の中でいろいろ経過等も含めて、あるいはその組織との話し合いの中で、法人組織であればこれは委託してまたやり方はいろんな形になってくるんでしょうけれども、まだ任意的な組織の中で所得として申告するような中身までも、向こうもそういうふうな受託という部分ではないということで、いわゆる黒字分につきましては町にお返しいただいて、ただ、一部次年度の刈り取り料が入るまでの燃料代とか運転資金は若干残って、また翌年度に精算という形になりますが、そういう形で今回もやっておりますが、これにつきましては機械、特にコンバイン３台が町の設備でありますから、これが任意団体として機械を持ってというふうになれば、機械の償却費等も含めればなかなかこういう数字にはならないと思うんですけれども、特に今２台が農協さんから中古で買った分を修繕をかけて動かしているんですけれども、今の状態では近々この２台も、今の引き受け面積からするとやはり２台が必要となればこの更新をする必要があるということでありますので、今後そういった経費に充当されるような部分になるのかなというふうには感じております。以上です。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番
では、今の建設課長の回答についてちょっと申し上げますけれども、いろいろ理由が当然あるわけです。しかし、私がやっぱり心配しているのは、町長が話したとおり、本当に抜本的にこの工事関係、前に進むような対策を講じていかないと、どうも私が心配するのは、柳津は１つも進んでいない。そうすると、次の事業にやっぱり差しさわりが出てくるだろうと思うので、何か抜本的にもう少し、地元の業者だけでもうどうしようもないんだということなのか。だから、では町外の業者はどうなのか。あとは何か新たな対応策が、やっぱりそう
いう模索をしながら前に進めていかないと、次から次へと事業が滞ってしまうのではないかというような懸念をするんですよ。だから、その辺についても地元の業者さんとしっかりと話し合いをしながらするべきじゃないのかと思うんですよ。どうもこれが去年ぐらいから顕１３８

著になってきて、ことしやっても、まだしたものがないんです、来年もしたものがないんですという形であれば、全然前に進まないということが非常に懸念されます。ここのところをひとつ、もう１回再検討し前に進むような努力をお願いしたい。
それから、今の藤地区の問題は、例えば26年度の事業について話をするわけではございませんけれども、地区のほうからは、要望として機械の保管庫等々についての要望があったり、なりますと、この雑収で受けた分というのは、そちらのほうにどんどん今度は使ってもいいんだというふうな整理の仕方で進めようとしているのか。それは収入、収入ですからということになると、どうも私、おかしいのは、一般会計、雑収で受けて、また新たに、はいどう
ぞ、はいどうぞという形にするのかというようなこととか、どうも不合理であったり、それで大丈夫なのかなという問題とか、あと私が一番心配するのは、町自体が営利事業を営むんだというその部分が、果たして第三者的に見てこれが通用してくるのかどうか、この辺ちょっと気がかりなんですよ。これについて再度説明をいただきたいと。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
この経過としましては、いろいろあるんですけれども、今、町の所有する機械をいわゆる振興作物、ソバ、ナタネ等の刈り取りにという部分で対応していただいているということなんですね。これが民間で一定程度民間の法人なり任意団体で成り立てば、非営利団体として成り立てば、それはそのほうがいい方向に進むだろうと思います。当然、民間団体でやるにしても町が一定程度の設備の支援とか、そういう組織化すれば支援、あるいは県の補助等が活用できるものがあればそういったことでということも可能だと思いますが、当時なかなかそれが見込めないという形で急遽こういう対策ということになったわけでありまして、当然町所有の機械でありますから、その維持管理についても町が責任もってやらなければいけないという部分がありますから、そういった必要な手当はしなければいけないし、ここから入った収入はそちらのほうに充てていくというのが１つのやり方だと思うんですけれども、ただ、今、特殊なやり方であります。ただ、これが民間の採算のベースで考えてしまいますと、
やはりどうしても集中しますから、ソバとか集中した場合、やはり条件のいい場所とかやりやすい場所とかというふうに集中して、効率性といった部分で採算ベースにしますと、どうもその辺に集中して何かいくのではないかということなので、今のやり方は決していいやり方、ベストな状態とは思っていませんが、町がある程度機械対応で責任を持って町がかかわ
１３９

るということであれば、条件の悪いところも全てやるという意味では、ある程度１つのやり方の方法としては有効なやり方かなとは思っています。ただ、今のこのやり方がいいのかど
うか。やはりしっかりした法人組織、今この受託団体についてもやっぱりそういった組織は見ておりますので、そこの中で町が委託なりそういうことで町が関与すれば、そういった条
件不利地域も一定程度やるというふうな形の方向というのが、やっぱり今後法人化に向けていい展開に持っていくにはそういった方向性だろうと思いますが、現時点ではこういった特
殊なやり方ということになっております。以上です。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番
実は私もお世話になっているので、それをやめてくださいとか、そういうことを申し上げているのではないんです、私は。ぜひともやっぱりやっていただきたいんです。しかし、私が前から申し上げようとしていたのは、やっぱり町が委託という形よりもむしろ町が貸し付けしているというふうな中身になるわけですから、そうすると、私はこの監査のあり方、会計のあり方を含めて町の監査をすべきではないのかということを申し上げたかったんです。
町で監査をするんだと。まずこれが１つ町としての最大限必要な措置だろうということと、それから、やはりもう少しプロの方と話をして、やり方、こういうやり方だったら大丈夫なんだというふうな部分を、もう少しプロとよく話し合いをしながら、意見を聞きながら、それで藤地区の皆さんと話をして、やはりあるべき姿のほうに早目にもっていくというようなことが必要なんだろうと思うんですよ。そのことをひとつお願いしたいというようなことで、私の質問を終わります。
○議長
答弁はよろしいですか。
○２番
はい、結構です。
○議長
ほかにありませんか。10番、小林

功君。

○10番
私は、まずページ数15ページになりますが、美術館の入館料、これが160万円ほど減額になっているわけですが、ここ何年か入込数が落ちつつあるという状況の中、集計のついてい１４０

る部分までで結構ですから、今年度の入り込みはどんなぐあいなのかということと、その結果を受けてこれからどういった形で進めていくのがいいのかというお考えなのか、そこをお伺いしたいと思います。
そしてもう一つは、33ページの予防費のところなんですが、これは去年の９月に予防接種ということではありますけれども、350万円増額補正をしております。ところが、今回健診
等で1,000万円また減額補正をするということでございますけれども、これに当たっていつも問題になるのは、やはり１人当たりの医療費がどうなんだということ。今年度集計できているところで結構ですから、どのぐらいの医療費になっているのかということをお伺いした
いということと、やはり医療費を削減していくには早期発見・早期治療、そして適切な保健指導ということが何としても必要だろうと思いますけれども、その中で臨時保健師の賃金の減額もここに出てきております。この減額理由と今回これだけ大きな減額に至った経緯ということをお伺いしたい。
以上、２点でお願いします。
○議長
教育課長。
○教育課長
美術館の入館料の収入の減でございますが、今年度は当初で１万8,000人ほど見込んでいたんですけれども、前年度の実績が大体１万2,885人で、25年度は前年比よりは11％増になる見込みでございまして１万4,305人で見込んでおります。現在までの入館料収入につきましても２月末までで530万4,880円ですので、この見込みは達成できるというふうに思っております。
今年度、４月、６月が対前年85％ということでちょっと少なかったんですけれども、10、11月の秋の行楽シーズンにつきましては、休館日を設けずに全日開館したというようなこともございまして、対前年で約11％の伸びが見込めるというふうな状況になっております。ただ、当初見込んでおりました入館者数よりは少なくなってしまいましたので、今回減額をお願いするものでございます。今回、去年と比較しまして非常に団体のお客様が少なかったというようなことが要因の一つになっております。
今後の見込みにつきましては、教育長さんのほうからお話しいただきます。済みません。
○議長
教育長。
１４１

○教育長
美術館につきましては、齋藤清先生の作品のみで運営をしているという大変特異な経営の形でございますので、そういった同様な例を持つ美術館というのはそんなに数多くはございません。今配置されている職員はそういう数少ないところにも研修等にも行きまして、いろいろ情報交換をしながら、そういった限られた条件の中で、どのように入館者をふやし知名
度を上げるかということでいろいろ考えて計画を立てております。
次年度につきましては、やはり来た方がもう一度来てみようと、美術館の展示そのものに魅力を感じるような、そういうあり方をまずしっかりとやっていきたいということで、内部の若干の改装等あるいは展示の工夫とそれから美術館が持つ情報量をふやすと。つまり、先生のいろいろな制作、創作過程におけるいろいろな情報を手に入れることによって、それをうまく展示のほうに生かすというようなことも含めて、美術館の魅力アップといったものを図りたいと思っております。
もう一つは、齋藤清先生のファンというのは、来館者の年齢構成を見ますとやはり50代、60代というようなちょっと高い年齢層になっておりまして、関東圏の美術館等で情報収集をいたしますと、今いろいろな形で齋藤清先生の知名度をまたもう一度上げるような何か仕掛けをしていかないと、そのままファンの年齢が上がってしまって薄くなってしまう、そうい
うおそれがあるというふうな助言もいただいておりますので、外部でのいわゆるグッズの販売等も25年度、ことしからは手がけておりまして、少しでもそういった形で新しいファンをふやすような努力をしていきたい。これは一朝一夕にはできませんので、中長期的にそういった取り組みをしながらこつこつとやっていきたいというふうに考えております。
○議長
町民課長。
○町民課長
予防費関係の部分であります。予防接種関係について当初見込んでいる受診者数よりも大変少なくなってきております。そういう中においてちょっと見込みが多かったのかなと思いますが、これだけの大きな金額を減額せざるを得ないというようなことになって、大変申し
わけなく思っております。
それと、保健師関係の内容であります。この賃金についても、当初から募集をずっとかけておりましたが、なかなか保健師関係の業務等の内容、今回も保健師ではなしに看護婦である程度保健師的な資料的なものの検査等もできる方というようなことで、１月から３月まで
１４２

今のところ、まだ３月中なんですけれども、そこの間だけ、４月から12月が保健師が見つからなかったというようなことで、その分で大きな減額となってしまった要因であります。
それと、議員おただしの医療費関係、早期発見・早期治療の部分でありますが、これらについても平成18年から21年までは、１人当たりの医療費も県内で１番というようなことでありました。これについても22年度からはようやく解消になりまして、６番になりまして、その次の23年がまた一番に戻ったというようなことで、上下をしているような形になっております。24年が16でありまして、25年度についてもまた医療費関係、一旦下がってはいたんですけれども、今のところ９番ぐらいとまた上昇気味というようなことで、今月に入ってから
また、１月のが今来ているわけですが大変金額的にも多くなっておりますので、年間を通してみますとまた高い推移になっていると。これについても、やはり町といたしましてもこれからいろいろ進めていかなければならないというようなことで、26年度においても３カ年、栄養士関係３年間、全国でも有名な方に指導していただいて、動機づけ、位置づけ等の内容をしております。また、26年度の分で大変申しわけないんですけれども、保健師をまた指導する方を今年度は養成したいと。これは国権のあれで10分の10で栄養士のほうも保健師のほうも来ますので、それで保健師関係のほうをもう少し徹底して、それからどういうふうな形で町民と当たっていったらいいかというようなことも含めて勉強していきたいと思っております。
あと、26年度においても、今まで議員の皆さんとお話をしておりました内容で、保健師１名増ということで３名体制で進めていきたいというようなことで、今以上にやはりそれらの早期発見・早期治療にも向けて頑張っていきたいと思っております。確かに皆さんお話ししますように、どんどん保険料関係等上がってきておりますので、それを何とか抑える方策を考えていきたいというふうに思っております。以上です。
○議長
10番、小林功君。

○10番
医療費のことですが、やはりまだまだ努力が必要な状態にあるというふうに思います。大事なことは、この減額になった理由なんですが、役場の担当課のほうで受診をされる方の見込みを誤ったのか、あるいは、本来受けていただかなければいけない人、人数が実際満たなかったのかということなんですけれども、どちらというふうに判断されていますか。
○議長
１４３

町民課長。
○町民課長
町のほうで過大な接種の受診を考えていたというようなことで、それで方々に落としたというようなことで、適正にもう一度見ていきながら進めていったところ、こういうふうな減額になってしまったということで、大変申しわけなく思います。
○議長
10番、小林功君。

○10番
１人当たりの医療費もそうなんですが、受診率等も明確に目標値を設定して、そしてそれに向かって努力をいただきたいと、そんなふうに思います。
そのほか、ちょっと細かいところなんですけれども、質問したいと思います。43ページの消防施設費の中で可搬式小型ポンプ費が130万円減額になっているんですが、これはどういう理由なのかということをお伺いしたいということと、そして138ページの公共下水になりますが、公共下水の使用料が160万円ほど減額になっています。これもこの減額になった理由を詳しく教えていただきたいと思います。
○議長
総務課長。
○総務課長
初めに43ページの消防施設費の備品購入費、可搬式小型動力ポンプの購入費130万円の減でありますが、これは入札の結果の減とあわせまして、当初Ｂ３級等で見込んでおいたもの
をＣ級に変更したものもございます。その辺の差額になってまいります。
○議長
建設課長。
○建設課長
公共下水道でございますが、当初見込んでいた予算額が1,878万1,000円でございます。こ
れにつきましては調定額なんですけれども、調定額1,873万1,000円で見ておりましたが、実際の水道の使用料の減に伴いまして、大体調定料が1,748万5,000円に一応見込んでおります。
公営住宅が下水道に加入しまして、その分の滞納分が若干とれないということで、収納率を98％として見ております。その98％として調定額から見て1,710万円に見込めるということで、今回160万円の減額となっております。
１４４

○議長
10番、小林功君。

○10番
まず、可搬式ポンプの件なんですが、これは入札に至るまで適切な見積もりをとって、この機械がベストだろう、この台数がベストだろうということで見積もりに基づいて入札を実施するということだと思うんですが、ポンプが変更になったということですが、これは台数の変更なのか、あるいは性能の変更なのか。もし、変更したとあれば、何でそういう変更したのかという理由を教えてください。
それと、公共下水の今の建設課長の説明ですが、新しい町営住宅の中で滞納が生じたということですが、間違いないですか。ちょっと詳しく話せる範囲で答えていただきたいと思い
ます。
○議長
総務課長。
○総務課長
台数の変更ではございません。なお、細かい資料につきましては、今準備をしてお答えをしたいというふうに思います。
○議長
建設課長。
○建設課長
新しい住宅で滞納が発生したということではございません。町営住宅の柳ヶ丘団地と檀ノ浦団地の４階建てのアパートにつきまして新たに下水道に加入しましたので、もともと水道とか住宅料の滞納者がおりました。その人たちがそれと同じく滞納しているということでご
ざいます。
○議長
10番、小林功君。

○10番
新たに加入したということであれですけれども、その件数と金額について、今わからなけ
れば後からでも結構ですから、教えていただきたいと思います。
○議長
建設課長。
１４５

○建設課長
滞納分の件数でよろしいですか。（「はい」の声あり）では、後からお願いしたいと思います。
○議長
総務課長も中座していますし、それはでは後からで構いません。
では、そのほかに。ほかの方、いらっしゃいませんでしょうか。７番、鈴木吉信君。
○７番
補正予算のほうには出てこなかったんですが、町長からスキー場を来年度から営業を休むというような発表があったわけなんですが、現在間もなく営業も平成25年度分が終わるという段階に来ておられますが、やはり町民の中からもいろいろな方から電話等、話等をいただ
いているわけなんですが、今現在やはり小巻の財産区ですか、地権者、この方々と柳津町が今までは信頼関係というものをもってきて何十年間も続いてきたというような中において、やはり町長の考えとしては、平成26年度中には営業を休むというようなことの考えに対して変わることはないんでしょうか、どうなんでしょうか。
○議長
鈴木議員、今は平成25年度の補正ですので、よろしければ、この後の平成26年度の予算が上程されてその後に総括がありますので、それは平成26年度の事業の考え方に対しても質問ができますので、そのときで改めてお願いしてよろしいでしょうか。
○７番
はい、わかりました。
○議長
ほかにございませんか。１番、田﨑信二君。
○１番
私は、31ページの民生費、保育所の運営費の中の超過勤務手当、それから調理、保育士の賃金ということで、勤務手当についてはふえている一方、賃金が減額ということでございま
して、昨年度も多分質問したと思うんですが、これについては、単純に減額については保育士の人数を減らしたための減額なのか、その辺について若干教えていただきたい。それに関連しまして、実際保育士は何名、現在採用なりして勤務されているのか、その辺をお聞かせ願いたいと思います。
あと、33ページについて衛生費なんですが、その中の備品購入費、自動体外式の除細動器
１４６ということで、多分ＡＤですね。これについて減額194万3,000円。実際、何台を当初予定して予算化しているのか、その辺お聞かせ願いたいと思います。
○議長
まず、保育所長。
○保育所長
それでは、お答えいたします。
職員の超過勤務手当でございますが、保育所の超過勤務につきましては、早番、遅番があるわけですが、早番は７時半から始まってというようなことで、その方は早く帰るというよ
うなことで超過勤務は発生しないんですが、遅番の方は６時半までというような勤務になりますので、その関係で超過勤務が発生してまいります。そのほかに、クラスによりまして特に年長児でございますが、そのクラスは大変事業等多うございますので、その関係で超過勤務が発生したりというようなことで、このような補正になったわけでございます。
賃金の部分でございますが、現在、柳津保育所は８名の臨時保育士、西山が１名の臨時保育士がおります。その中で個人的な都合で長期間休んだというような方が１名おられました。
その間保育士が見つからなくて手当ができなかったというような休んだ部分と、当初予算に上げた保育士の日数が少し多かったというような部分がございます。25年度、288日で上げたわけですが、土曜日の勤務は交代でやるわけなんですが、職員に体調が悪くなったりというような方がいるとやはり臨時職員がそれにかわってやるというようなことだったんですが、割と職員の休む日数が少なかったものですから、その分臨時の分は使わなかったというような経過になっております。以上です。
○議長
町民課長。
○町民課長
衛生費の衛生総務費の分であります。備品購入関係でＡＥＤ関係でありますが、これについては５地区を当初で考えておりました。今回ゼロでしたので、そのまま全部減額とさせていただいております。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を午後１時といたします。（午後０時００分）
１４７

○議長
それでは、議事を再開します。（午後１時００分）
◇

◇

◇

○議長
それでは、議事を再開いたします。
引き続き、１番、田﨑信二君の質問を許します。
○１番
まず、保育所のほうですが、先ほど所長より説明なりがあったんですが、やはり保育士の方々は仕事の内容がかなり厳しい中で体力というか、労力的にも問題を生じているように感じられたわけでございますが、昨年度もやはりこういうふうに同じ科目でもって減額されていますので、再度仕事の勤務内容、これを見直しをかけないと、また26年、27年度と同じよ
うな経過を歩むような気がしますので、その辺の改善策を考えてみてはどうかと思います。
あとは、衛生費関係ですが、当初５地区ということで、私も一般質問で質問したわけなんですが、多分また26年度も予算化してくるのではないかなと思うんですが、毎年毎年なぜこれが消化できないのかと。この辺を理解しているのか、いないのか、質問させていただきた
いと思います。
○議長
保育所長。
○保育所長
それでは、お答えいたします。
臨時保育士の賃金につきましては、25年度は288日で計算されておりますが、26年度につきましては、10日間減らして278日というふうなことで、こういった不用額をなるべく少なくするようにいたしますので、よろしくお願いします。
○議長
町民課長。
○町民課長
ＡＥＤの導入関係でありますが、これらについても平成21年度から町で行っております。
５台分、25年度でも出しておりますが、５地区から申し込みがありませんでした。これらについても区長会等を通しながらいろいろ進めておりますが、町としてもなぜかというようなことで、十分これから検討しながら進めていきたいと思います。以上です。
１４８

○議長
１番、田﨑信二君。
○１番
衛生費のほうですが、再度お聞きしますが、多分これは何年かけても同じだと思うんですよね。原因はわかっているんですよ。購入された地区においては、負担がかかるということなんですよね。実際、町のほうで地区に配付なりした場合、その後の維持費がかかるわけなんですよ、何度も言うように。だから５地区しか入っていかないんですよ。ですから、例えば、今年度このＡＥＤのやつで予算化するんだったら、その維持費をカバーするような予算化づけをする。次年度については、またもう一度ＡＥＤの希望をとるとか、そういうふうにしてやっていかないと、何かＡＥＤばかりじゃなくて町の地域に対するこういう助成が、維持費を全然考えないで一方的に入れているというふうに感じられるので、その辺ひとつご理
解して今後考えるなり検討していただきたいと思います。
○議長
町民課長。
○町民課長
町としてもそれらの内容等について十分検討をしていきたいと思います。
○議長
ほかにございませんか。
先ほどの小林議員に対する答弁漏れがありますので、補足して答弁を求めます。総務課長。
○総務課長
先ほどは大変失礼をいたしました。
先ほどお答えしましたとおり、台数の増減はありませんでした。25年度当初で見込んでおきましたＢ３級クラスの小型動力ポンプ７台を予定しておりましたが、地区消防団との協議によりましてＢ２級１台、Ｂ３級４台、それからＣ１級を２台ということで、計７台購入をいたしましたが、そのＣ２級に変更した部分とあとは入札による請け差による減であります。
以上であります。
○議長
建設課長。
○建設課長
小林議員から質問がありました138ページの公共下水道使用料の163万1,000円の減の部分
１４９

でございますが、使用料の減で124万5,350円でございます。滞納見込み額として38万5,650円を一応計上させていただきましたけれども、現在の滞納額が８件で20万3,553円となってございます。その８件の20万3,553円のうち、新しく入りました団地に関する分でございますが、５件で金額といたしまして10万6,365円となってございます。以上です。
○議長
10番、小林功君。

○10番
可搬式の小型ポンプの件ですが、減った部分はわかりました。そしてそこの上の段の修繕費は屯所の修繕ということで説明を受けましたけれども、これは下のポンプを変更したこと
による関連性というのはあるわけですか。
○議長
総務課長。
○総務課長
おっしゃるとおりであります。セル付の小型動力ポンプを導入いたしまして、セルの電源が上がらないようにする屯所の修繕工事等も含まれております。
○議長
10番、小林功君。

○10番
この屯所修繕費80数万円をかけても、結局ポンプの変更をする必要性というのはあったということで、判断があったということでよろしいですか。
○議長
総務課長。
○総務課長
はい。形式の変更、内容の変更、台数の変更ではなくて能力の変更と、それにあわせまして、セル付きによる機動力の強化ということで消防団と一緒に機種の選定をしております。
以上です。
○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
１５０それでは、これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第２５号「平成２５年度柳津町一般会計補正予算」についてを原案のとおり決定する
ことにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第２６号「平成２５年度柳津町土地取得事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第２７号「平成２５年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第２８号「平成２５年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
１５１

議案第２９号「平成２５年度柳津町介護保険特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３０号「平成２５年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３１号「平成２５年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３２号「平成２５年度柳津町下水道事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
お諮りいたします。
議案第３３号「平成２５年度柳津町林業集落排水事業特別会計補正予算」についてを原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
１５２

（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
◇

◇

◇

○議長
お諮りします。
日程第１０、議案第３４号「平成２６年度柳津町一般会計予算」
日程第１１、議案第３５号「平成２６年度柳津町土地取得事業特別会計予算」
日程第１２、議案第３６号「平成２６年度柳津町国民健康保険特別会計予算」
日程第１３、議案第３７号「平成２６年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算」
日程第１４、議案第３８号「平成２６年度柳津町介護保険特別会計予算」
日程第１５、議案第３９号「平成２６年度柳津町簡易水道事業特別会計予算」
日程第１６、議案第４０号「平成２６年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算」
日程第１７、議案第４１号「平成２６年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算」
日程第１８、議案第４２号「平成２６年度柳津町下水道事業特別会計予算」
日程第１９、議案第４３号「平成２６年度柳津町簡易排水事業特別会計予算」
日程第２０、議案第４４号「平成２６年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算」
については、いずれも関連がありますので、一括上程し、議題といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって議案第３４号、議案第３５号、議案第３６号、議案第３７号、議案第３８号、議案
第３９号、議案第４０号、議案第４１号、議案第４２号、議案第４３号、議案第４４号は、一括上程し、議題といたします。
提案者に提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（登壇）議案第３４号「平成２６年度柳津町一般会計予算」について、提案理由の説明をいたしま
１５３

す。
本案は平成26年度一般会計予算で、歳入歳出予算の総額を43億2,000万円とするものであります。
次に、議案第３５号「平成２６年度柳津町土地取得事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度土地取得事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を1,364万円とするものであります。
次に、議案第３６号「平成２６年度柳津町国民健康保険特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の国民健康保険特別会計予算で、事業勘定の歳入歳出予算の総額を５億5,700万円とするものであり、施設勘定につきましては、歳入歳出予算の総額を7,720万円とするものであります。
次に、議案第３７号「平成２６年度柳津町後期高齢者医療特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度後期高齢者医療特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を5,210万円とするものであります。
次に、議案第３８号「平成２６年度柳津町介護保険特別会計予算」について、提案理由を説明いたします。
本案は平成26年度介護保険特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を４億5,000万円とするものであります。
次に、議案第３９号「平成２６年度柳津町簡易水道事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の簡易水道事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を１億7,290万円とするものであります。
次に、議案第４０号「平成２６年度柳津町町営スキー場事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の町営スキー場事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を480万円とするものであります。
次に、議案第４１号「平成２６年度柳津町農業集落排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
１５４

本案は平成26年度の農業集落排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を9,350万円とするものであります。
次に、議案第４２号「平成２６年度柳津町下水道事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の下水道事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を8,550万円とするものであります。
次に、議案第４３号「平成２６年度柳津町簡易排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の簡易排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を220万円とするものであります。
次に、議案第４４号「平成２６年度柳津町林業集落排水事業特別会計予算」について、提案理由の説明をいたします。
本案は平成26年度の林業集落排水事業特別会計予算で、歳入歳出予算の総額を480万円とするものであります。
なお、詳細につきましては総務課長より説明させますので、よろしくご審議お願いをいた
します。
◇

◇

◇

○議長
補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）
それでは、ご説明をいたします。柳津町予算書の１ページをお開きください。
議案第３４号「平成２６年度柳津町一般会計予算」であります。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ43億2,000万円と定めるものであります。
なお、地方債については別表によることといたします。
次に、一時借入金の借り入れの最高額は８億円と定める。
次に、８ページをお開きください。
「第２表地方債」であります。広域消防負担金事業（緊急防災・減災事業債）で限度額

2,560万円ほか21件であります。
10ページをお開きください。
１５５

第２表の合計が７億7,680万円であります。
14ページをお開きください。
歳入であります。
町税、町民税、個人、個人町民税で9,255万4,000円。現年度課税分であります。現年度課
税分で9,201万1,000円、ほか前年度滞納繰り越し分であります。次に、法人町民税で1,075
万2,000円であります。
次に、町税、固定資産税、固定資産税で２億3,748万6,000円でありますが、190万8,000円の対前年度減になります。償却資産の価格の減少による減であります。国有資産等所在市町
村交付金及び納付金で269万6,000円であります。
次のページです。
軽自動車税で961万5,000円。
町たばこ税で2,913万7,000円であります。221万5,000円の減となっております。
次に、入湯税、入湯税で223万6,000円で45万4,000円の増で、入湯客の増を見込んでおります。
次に、地方譲与税、地方揮発油譲与税、地方揮発油譲与税で1,700万円でありますが、25
年度６月・11月期の実績と24年度３月期の実績から見込んでおります。
地方譲与税、自動車重量譲与税、自動車重量譲与税で4,100万であります。200万円の減となっておりますが、これは制度改正によるものであります。
利子割交付金、利子割交付金、利子割交付金で55万円であります。
次に、配当割交付金、配当割交付金、配当割交付金で15万円であります。
次のページをお開きください。
株式等譲渡所得割交付金、株式等譲渡所得割交付金、株式等譲渡所得割交付金で６万6,000円であります。
地方消費税交付金、地方消費税交付金、地方消費税交付金で3,800万円であります。700万円の増でありますが、消費税率の引き上げによる増を見込んでおります。
自動車取得税交付金、自動車取得税交付金、自動車取得税交付金で700万であります。対
前年度で300万の減であります。ここにつきましては、消費税率の引き上げに伴う内容になってございます。制度の改正によるものであります。
地方特例交付金、地方特例交付金、地方特例交付金で50万円。
次のページです。
１５６

地方交付税、地方交付税、地方交付税で18億5,000万円であります。対前年度並みで見込んでおります。
交通安全対策特別交付金、交通安全対策特別交付金、交通安全対策特別交付金で72万円であります。
次に、分担金及び負担金、分担金、農林水産業費分担金で202万5,000円、教育費分担金で27万5,000円。
次のページをお開きください。
総務費分担金で４万8,000円、民生費負担金で1,135万4,000円で896万8,000円の減でありますが、保育料の減額が895万8,000円の減となります。次に、衛生費負担金で9,000円、農林水産業費負担金で５万6,000円、商工費負担金１万円であります。
次のページです。
土木費負担金で2,000円、教育費負担金で29万5,000円。
使用料及び手数料、使用料、総務使用料で824万2,000円、民生使用料で５万5,000円であります。
次のページです。
衛生使用料で1,000円、土木使用料で2,554万4,000円、教育使用料で640万6,000円でありますが、102万円の減となっております。減の見込みについては、美術館の入館料104万
3,000円を見込んでございます。
次に、使用料及び手数料、手数料、総務手数料で241万3,000円です。土木手数料で２万円。
次に国庫支出金、国庫負担金、民生費国庫負担金で6,308万5,000円であります。
次のページをお開きください。
衛生費国庫負担金で12万5,000円。災害復旧費国庫負担金で411万1,000円であります。
次に、国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫補助金で2,781万2,000円であります。対前年としますと2,428万4,000円の増になりますが、臨時福祉給付金給付事業補助金で1,900万円の増、それから次のページになりますが、子育て世帯臨時特例給付金給付事業補助金546万8,000円が新たに追加になってございます。
衛生費国庫補助金で33万6,000円、土木費国庫補助金で9,196万5,000円、対前年比で1,443
万8,000円の増でありますが、主なものにつきましては住宅費補助金、公営住宅ストック総合改善事業補助金の1,750万円であります。教育費国庫補助金で1,054万2,000円、789万
7,000円の対前年の増でありますが、主な増加につきましては、指定文化財建造物保存修理
１５７

補助金885万3,000円であります。消防費国庫補助金は△の1,710万円でありますが、ここにつきましては、25年度に防火水槽整備事業を実施したものであります。
次のページです。
国庫支出金、国庫委託金、総務費国庫委託金で14万4,000円、民生費国庫委託金で86万7,000円であります。
次に、県支出金、県負担金、民生費県負担金で4,374万円であります。次のページです。
衛生費県負担金で６万2,000円。
次に、県支出金、県補助金、総務費県補助金で6,003万2,000円であります。次に、民生費県補助金で913万6,000円、対前年比で3,050万1,000円が減少になっておりますが、主な減少につきましては、昨年度小規模介護施設等緊急整備等臨時特例基金事業補助金で3,000万円を支出しておりますので、その部分の差額になっております。
次のページです。
衛生費県補助金で946万7,000円、農林水産業費県補助金で２億651万円、対前年で１億5,417万5,000円がふえております。ここにつきましては、林業費補助金でふくしま森林再生事業補助金１億3,629万3,000円の増が主な内容であります。
次のページでありますが、商工費県補助金で2,527万1,000円、対前年で491万3,000円の減でありますが、緊急雇用創出事業補助金で572万3,000円の減が主な内容になります。土木費
県補助金で73万5,000円、教育費県補助金で285万3,000円であります。
次に、県支出金、県委託金、総務費県委託金で1,475万8,000円、112万2,000円の増であります。主な増につきましては、次のページでありますが、29ページの選挙費委託金で県知事
選挙委託金の増になってまいります。次に、衛生費県委託金で84万8,000円、土木費県委託金で1,021万7,000円、次に教育費委託金で17万3,000円であります。ここにつきましては、
学校給食費、学校給食安心対策事業委託金になってまいります。
次のページでありますが、財産収入、財産運用収入、財産貸付収入で396万8,000円、利子及び配当金で124万2,000円であります。
次に、財産収入、財産売払収入、不動産売払収入は存目であります。物品売払収入で276万円、対前年で246万円の増を見込んでおりますが、これは町民バス、除雪機の売り払いの収入を見込んでおります。次に債券売払収入で、これは存目になります。
寄附金、寄附金、一般寄附金で40万円、教育費寄附金で２万円を見込んでおります。
次のページであります。
１５８繰入金、特別会計繰入金、特別会計繰入金で1,300万2,000円であります。
次に、繰入金、基金繰入金、基金繰入金で４億4,571万4,000円であります。ここにつきま
しては、対前年で３億4,011万3,000円の増になっておりますが、財政調整基金繰入金で１億4,000万円、そして公共施設整備基金繰入金で１億8,000万円の増が主なものであります。
次のページであります。
繰越金、繰越金、繰越金で4,500万円であります。
次に、諸収入、延滞金加算金及び過料、延滞金で４万9,000円であります。
諸収入、町預金利子、町預金利子で20万1,000円であります。
次のページです。
諸収入、貸付金元利収入、信用保証協会貸付金元利収入で1,000万円であります。商工会
貸付金元利収入で300万6,000円、奨学資金貸付金元利収入で60万6,000円であります。
次に、諸収入、雑入でありますが、主なものについては雑入の3,822万1,000円。これにつきましては448万9,000円の減になります。ここの主な減少要因としまして、昨年度海洋セン
ター助成事業の697万円がありましたので、その分の減であります。
次の35ページです。
町債、町債、総務債で6,750万円、民生債で４億5,230万円。ここにつきましては、特別養護老人ホーム負担金事業債で４億1,700万円の増になっております。衛生債で1,200万円、農林水産業債で1,320万円、土木債で7,240万円、消防債で4,640万円であります。対前年で1,310万円の減でありますが、これにつきましては昨年度の消防施設整備費での減の内容であります。教育債で1,100万円。次のページです。災害復旧債で200万円、臨時財政対策債で１億円であります。合計で７億7,680万円になります。
次のページから歳出になります。37ページ、歳出になります。
議会費、議会費、議会費で6,149万4,000円。対前年度比較で773万1,000円でありますが、昨年度につきましては退職者がおりましたために、人件費を入れておきませんでしたのでこの増になってまいります。
次のページです。
総務費、総務管理費、一般管理費で３億1,650万4,000円であります。4,624万9,000円の増となってまいりますが、次のページをお開きください。39ページでありますが、増の主な内
容につきましては、職員手当等の退職手当組合負担金１億125万円になりますが、ここにつきましては対前年度で2,179万3,000円の増となっております。
１５９

42ページをお開きください。
文書広報費であります。1,106万5,000円であります。対前年で11万9,000円の減となっております。財政管理費で3,648万5,000円、対前年で３万4,000円の増であります。
次の43ページであります。
会計管理費で177万6,000円、財産管理費で1,307万8,000円であります。企画費で3,886万
6,000円でありますが、前年度比較としまして1,151万円の増であります。主なものにつきま
しては、46ページをお開きください。負担金補助及び交付金の中で、只見線復旧復興基金積
立金事業負担金の増で1,250万円の増となってまいります。
次に、支所及出張所費491万2,000円でありますが、対前年で233万7,000円の増であります。
主な増の要因としましては、備品購入費の庁車購入189万3,000円が主な内容となっております。次に、交通安全対策費で182万6,000円で、対前年６万4,000円の増であります。
次に48ページです。
後継者緊急対策費で60万円、対前年で10万円の増となっております。これは結婚祝金であります。次に、諸費で497万4,000円、対前年で123万9,000円の増になっておりますが、この主な内容につきましては、防犯灯設置事業補助金が昨年より増加をしております。次に、土地利用計画策定費で５万円、電算管理費で2,593万9,000円、対前年で13万円の増であります。
次の49ページであります。
行財政改革推進費107万6,000円、前年度比較54万2,000円の減であります。次に、庁舎管理費で２億4,131万4,000円であります。主な増加要因としましては、次のページの工事請負費であります。施設改修工事で１億8,479万6,000円、それから防災のために蓄電池設備設置工事で3,143万5,000円の増になっております。次に、町民バス管理費で2,947万6,000円、111万2,000円の増でありますが、委託料で運転業務委託料の増を見込んでおります。
次のページをお開きください。
徴税費、徴税総務費で1,587万5,000円で、対前年で244万2,000円の減でありますが、主なものについては職員の人件費の減であります。職員の人数は変わってはおりません。
次のページです。
賦課徴収費で1,603万2,000円、216万8,000円の減であります。
次の53ページであります。
総務費の戸籍住民基本台帳費、戸籍住民基本台帳費で3,338万円、1,886万3,000円の対前年増でありますが、主な要因につきましては、次の54ページの備品購入費、庁用備品購入費
１６０

1,724万6,000円、これにつきましては戸籍システムハードウェアのシステムの購入になってまいります。
次に、総務費、選挙費、選挙管理委員会費で450万7,000円になります。307万円の減でありますが、これについては職員の給料になります。
次のページです。
55ページですが、県知事選挙費で796万5,000円、これは皆増であります。11月ごろを予定
される県知事選挙費になってまいります。次に、次のページ、参議院議員選挙費、土地改良
区相談員選挙費については比較として出ております。
次に、総務費、統計調査費、統計調査費で801万8,000円、447万4,000円の増になります。
この増の主な内容につきましては、統計調査員の報酬125万3,000円がありますが、農林業センサスが行われる内容と、それから職員の異動による職員給の増になってまいります。
次に、総務費の監査委員費、監査委員費で40万2,000円であります。
次のページ、民生費、社会福祉費、社会福祉総務費で１億1,331万6,000円であります。対
前年で4,440万3,000円の減でありますが、これにつきましては、25年度で太陽光発電3,445
万3,000円、それから生活再建支援1,826万1,000円がありました。その部分の減になってまいります。それからこの民生費、社会福祉費、社会福祉総務費の中でありますが、60ページをお開きください。60ページに今年度実施をいたします負担金補助及び交付金の中に臨時福祉給付金1,750万円が含まれております。
次に、老人福祉費で８億1,213万2,000円。対前年比較で５億1,856万7,000円の増でありますが、この増の主な内容につきましては、62ページをお開きください。62ページの負担金補助及び交付金で介護老人福祉施設整備事業負担金５億9,231万2,000円、これが増の主な内容であります。
国民年金費で405万9,000円であります。
それでは、次の63ページをお開きください。
民生費、社会福祉費、障害者福祉費で6,856万7,000円であります。
次に、64ページ、民生費、児童福祉費、児童福祉総務費で24万7,000円、柳津保育所運営費で１億98万3,000円になります。対前年で1,094万5,000円の減でありますが、昨年の工事請負費、それから昨年につきましては人件費の分であります。工事請負費368万5,000円の減と人件費によるものであります。
次に、67ページをお開きください。
１６１

西山保育所運営費で2,010万2,000円であります。
次に69ページであります。69ページをお開きください。
児童措置費で5,557万9,000円、308万6,000円の増でありますが、主な増の内容としましては、負担金補助及び交付金、子育て世帯臨時特例交付金478万円の増であります。
次のページです。
学童保育費で385万7,000円、対前年で175万1,000円の増でありますが、昨年は修繕費で134万7,000円がありました。その減の主な内容が修繕費であります。次に、母子福祉費543
万2,000円で対前年24万円の減となっております。
次に、民生費、災害救助費、災害救助費で10万円であります。
次のページをお開きください。
衛生費、保健衛生費、保健衛生総務費で3,304万6,000円であります。前年度比較98万
3,000円の増であります。
次の72ページでありますが、予防費で2,664万2,000円、前年度比較513万円の減となっております。ここにつきましては、賃金の253万8,000円、それから計算センター負担金の150
万1,000円の減であります。
次に73ページをお開きください。
環境衛生費で8,690万3,000円でありますが、1,236万1,000円の増であります。主な増加につきましては、次の74ページの繰出金、簡易水道事業特別会計繰出金で1,299万3,000円の増となっております。
次に、母子保健費で1,656万9,000円、対前年133万2,000円の増になります。
次に75ページをお開きください。
衛生費、清掃費、塵芥処理費で1,513万3,000円、前年度に比べまして27万1,000円の増となります。
次のページでありますが、衛生処理費で2,174万1,000円、対前年104万8,000円の増になります。
次の77ページです。農林水産業費、農業費、農業委員会費で960万9,000円、対前年比較で52万4,000円の増となっております。次の78ページで、農業者年金事務費で27万6,000円であります。農業総務費で84万5,000円であります。
次に、79ページをお開きください。
農林水産業費、農業費、農業振興費で6,124万7,000円であります。前年と比較しますと
１６２

1,083万4,000円の増になります。これにつきましては、工事請負費で765万9,000円、それから生産調整の推進事業補助で234万円、青年就農給付金で350万円の増となっております。
次のページです。農地費で3,430万7,000円、889万9,000円の減になっておりますが、これにつきましては82ページです。県営中山間地域総合整備事業負担金が675万円でありますが、
1,050万円の減となっております。次に、地域農政特別対策事業費で908万7,000円、237万
6,000円の増となっております。
次に、83ページです。農村総合整備費で7,436万1,000円であります。604万1,000円の減であります。次に、国土調査費で511万7,000円で、348万9,000円の減となっております。次の84ページでありますが、中山間地域等直接支払事業費で4,712万2,000円で、613万9,000円の増であります。ここにつきましては人件費の増となっております。
次に、85ページ、農林水産業費、林業費、林業総務費で1,607万7,000円であります。対前
年で1,190万8,000円の増となっておりますが、主な増の内容につきましては、86ページの工事請負費、森林公園整備事業1,369万2,000円の増であります。
次に、林業振興費で１億7,580万9,000円。１億5,408万9,000円の増でありますが、主なものにつきましては87ページの委託料になってまいります。森林再生整備事業になります委託
料の中で１億3,800万4,000円が増となっております。
次に88ページ、林道費でありますが、3,393万3,000円であります。89ページ、林道維持費で1,324万5,000円であります。次に90ページでありますが、水産業振興費で58万円。
次に、商工費、商工費、商工振興費で7,788万6,000円、2,220万7,000円の減になってまい
ります。この主な減少の内容につきましては、次の91ページ、負担金補助及び交付金で事業復興再開支援事業補助金が1,445万円の減となっております。
次に、92ページ、観光費で9,859万円であります。3,016万7,000円の減となっておりますが、主な減少につきましては93ページであります。93ページの工事請負費、ここで2,570万
5,000円の減となっております。
次に、95ページです。土木費、土木管理費、土木総務費で3,025万9,000円であります。次に、防雪サブセンター管理費で46万1,000円であります。次に、97ページで道の駅管理費で93万5,000円であります。
次に、土木費、道路橋梁費、道路維持費で１億4,061万円、5,422万8,000円の増であります。主な増につきましては、98ページの工事請負費2,900万円が増になっております。それから、99ページの備品購入費でありますが、除雪機械の購入費で2,436万円が昨年度より増１６３になっております。
次に、道路新設改良費で１億1,166万9,000円でありますが、前年に比べますと3,970万
3,000円の減でありますが、主な内容につきましては、100ページの工事請負費で3,880万円
が減少となっております。
次に、土木費、河川費、河川総務費で12万円であります。
次に、101ページ、土木費、都市計画費、下水道費で6,220万5,000円、905万4,000円の対前年の減でありますが、これにつきましては繰出金の1,013万9,000円の減となっております。
次に、公園費2,100万円で対前年比600万円の減となっております。
次に、土木費、住宅費、公営住宅管理費で6,199万8,000円であります。4,285万4,000円の増となっておりますが、主な内容につきましては、工事請負費の施設改修工事費4,580万円
であります。
次に103ページ、消防費であります。消防費、消防費、非常備消防費で2,181万円、39万8,000円の増となっております。消防施設費で2,486万6,000円、1,271万2,000円の減となっておりますが、これにつきましては、昨年度耐震性貯水槽を整備しました2,160万円が減の主な内容となってまいります。
次に105ページであります。防災費2,112万8,000円で、2,784万6,000円の減となっております。これにつきましては水防倉庫、それから防災計画の対前年の減となります。
次に106ページ、広域消防費で１億1,445万6,000円、これは対前年で1,691万5,000円がふ
えておりますが、負担金で1,770万5,000円の増になってまいります。
次に、教育費、教育振興費、教育委員会費で88万9,000円、事務局費で5,983万5,000円、1,239万円の減になってまいりますが、主なものにつきましては人件費等の内容であります。
それから、108ページに備品購入費がありますが、この備品購入費で対前年に比べまして389
万9,000円の減となっております。次に、109ページです。教員住宅管理費で23万1,000円、138万円の減となっております。修繕費の減であります。
次に、110ページ、教育費、小学校費、柳津小学校管理費で1,452万9,000円。493万2,000
円の増でありますが、主な増の内容につきましては111ページであります。備品購入費で481万9,000円、これは森林環境交付金を利用しました学校の木質の本棚を購入いたします。
次に、西山小学校管理費で784万3,000円、82万6,000円の増となってまいります。
次に、112ページでありますが、柳津小学校教育振興費で1,017万4,000円、前年度比較で529万4,000円が増となりますが、主な増につきましては賃金であります。賃金のうち特別支
１６４

援員の賃金516万4,000円がありますが、290万9,000円の増となっております。次に、増の主な内容のもう一つでありますが、113ページであります。使用料及び賃借料でパソコンリー
ス料106万8,000円というものがあります。これにつきましてはＩＣＴ環境の整備に伴うものであります。
次に、西山小学校教育振興費で978万円、119万1,000円の増となっております。
次に、114ページでありますが、教育費、中学校費、柳津中学校管理費で272万8,000円の減となります。主な減につきましては、25年度は防球ネット工事の予算として300万円を上げておきました。その減になってまいります。
それでは、116ページをお開きください。
西山中学校管理費で770万7,000円であります。対前年387万円の減でありますが、これにつきましては、昨年度森林環境交付金を使ってロッカー、机、椅子等を購入した393万8,000
円の減になってまいります。
次に117ページです。柳津中学校教育振興費であります。これにつきましては326万1,000
円で、89万3,000円の増であります。
次に、118ページ、西山中学校教育振興費で181万1,000円、前年度比147万4,000円の減でありますが、ここにつきましては、学校事務職員の賃金の減になってまいります。
次に、119ページ、教育費、社会教育費、社会教育総務費で3,049万7,000円、1,059万円の増であります。増の主な要因につきましては120ページ、負担金補助及び交付金で下段にあります柳津町海外派遣事業補助金1,081万3,000円の増が主な内容であります。
公民館費で1,395万4,000円、対前年で611万2,000円が増となっております。主な内容につきましては、121ページ、負担金補助及び交付金、集会所改築補助金で507万円、この辺が主な内容になります。
次に、教育費、社会教育費、文化財管理費で1,415万8,000円、前年度比較で1,298万8,000
円の増であります。主な内容につきましては、工事請負費、指定文化財屋根茅葺き替え工事
1,362万円、これが増の主な内容になります。
次に、活性化施設管理費744万2,000円、74万5,000円の減になります。
次に123ページ、美術館管理費で3,794万6,000円、1,125万9,000円の増であります。ここにつきましては、人件費と修繕費の増になってまいります。
次に125ページです。美術館事業費2,333万円8,000円、対前年で22万4,000円の増となってまいります。
１６５

次に、126ページ、教育費、保健体育費、保健体育総務費で840万9,000円、41万4,000円の減であります。
次に127ページです。学校給食費で3,249万円、75万2,000円の減であります。
次に129ページ、運動公園管理費で2,787万1,000円、959万6,000円の減となっております。
減の主な内容につきましては、131ページ、工事請負費でありますが、昨年度はプール改修がありまして1,124万8,000円の減となっております。
次に132ページ、災害復旧費、農林水産施設災害復旧費、現年農地等災害復旧費で100万円、現年林業施設災害復旧費で100万円。
次に、災害復旧費、公共土木施設災害復旧費、現年公共土木災害復旧費で100万円であります。
次に、133ページ、災害復旧費、町単独災害復旧費、農地等災害復旧費で100万円、林業施設災害復旧費で100万円、土木施設災害復旧費で100万円。
次に、公債費、公債費、元金で４億1,002万9,000円になってまいります。2,364万4,000円の減であります。
次のページです。諸支出金、普通財産取得費、土地取得費で1,000円、これは存目であります。
次に、予備費、予備費、予備費で250万3,000円の減であります。
◇

◇

◇

○議長
ここで暫時休議をいたします。
再開を２時20分といたします。（午後２時０６分）○議長
議事を再開いたします。（午後２時２０分）
◇

◇

◇

○議長
引き続き、補足説明を求めます。
総務課長。
○総務課長（登壇）失礼をいたしました。
次に、特別会計に入ってまいります。特別会計につきましては、お手元の予算説明書によ１６６

り説明をさせていただきます。予算説明書の５ページをお開きください。
議案第35号になります土地取得事業特別会計でありますが、土地取得事業特別会計につきましては、歳入歳出それぞれ1,364万円とするものであります。
歳入につきましては、財産収入で1,350万円、それから繰越金で13万8,000円が主な内容であります。歳入合計につきましては1,364万円であります。
歳出でありますが、主なものを申し上げます。団地造成費で60万4,000円、繰出金で1,300万円、歳出合計で1,364万円になります。
次のページです。
６ページになりますが、議案第36号になります。国民健康保険特別会計（事業勘定）であります。歳入歳出をそれぞれ５億5,700万円と定めるものであります。
歳入の主なものでありますが、国民健康保険税で7,666万4,000円、国庫支出金で１億4,603万1,000円、県支出金で5,193万4,000円、療養給付費交付金2,711万6,000万円、前期高齢者交付金で9,241万円、共同事業交付金で7,501万5,000円、繰入金で6,539万8,000円、繰
越金で2,190万7,000円、歳入合計は５億5,700万円であります。
歳出でありますが、総務費で3,527万1,000円、保険給付費で３億3,959万4,000円、後期高齢者支援金で5,711万1,000円、介護納付金で2,690万8,000円、共同事業拠出金で7,877万
3,000円、保健事業費で842万9,000円、諸支出金で638万3,000円、予備費で447万9,000円、歳出合計５億5,700万円であります。
次に施設勘定でありますが、歳入歳出それぞれ7,720万円と定めるものであります。
歳入の主なものでありますが、診療収入で5,713万3,000円、繰入金で1,705万7,000円、繰
越金で300万円、収入合計が7,720万円であります。
歳出でありますが、総務費で4,873万2,000円、医薬費で2,789万6,000円、予備費で57万2,000円、歳出合計7,720万円であります。
次の８ページであります。議案第37号後期高齢者医療特別会計であります。歳入歳出それ
ぞれ5,210万円と定めるものであります。
後期高齢者医療保険料で2,517万5,000円、繰入金で2,637万1,000円、繰越金で54万2,000円、歳入合計で5,210万円であります。
歳出でありますが、総務費で654万2,000円、広域連合納付金で4,502万9,000円、歳出合計
5,210万円になります。
次に、議案第38号になります介護保険特別会計であります。歳入歳出それぞれ４億5,000
１６７万円と定めるものであります。
歳入で、保険料で6,155万1,000円、国庫支出金で１億1,753万1,000円、支払基金交付金で１億2,234万5,000円、県支出金で6,636万1,000円、繰入金で7,669万7,000円、繰越金で548
万6,000円、歳出合計で４億5,000万円であります。
歳出の主なものでありますが、総務費で1,509万円、保険給付費で４億1,614万円、地域支援事業費で1,407万3,000円、予備費で456万6,000円、歳出合計４億5,000万円であります。
次の10ページでありますが、議案第39号となります簡易水道事業特別会計であります。歳
入歳出をそれぞれ１億7,290万円と定めるものであります。
歳入でありますが、分担金及び負担金で69万1,000円、使用料及び手数料で6,073万8,000円、国庫支出金で1,600万円、繰入金で8,244万5,000円、繰越金で100万円、町債で1,200万円であります。歳入合計で１億7,290万円となります。
歳出でありますが、簡易水道事業費で9,830万7,000円、公債費で7,355万5,000円、予備費で103万8,000円、歳出合計で１億7,290万円であります。
次に11ページ、議案第40号になります町営スキー場事業特別会計であります。歳入歳出それぞれ480万円と定めるものであります。
繰入金で290万3,000円、繰越金で10万円、諸収入で179万7,000円、歳入合計480万円であります。
歳出でありますが、スキー場事業費で476万5,000円、予備費で３万5,000円、歳出合計が480万円であります。
次の12ページであります。議案第41号になります農業集落排水事業特別会計であります。
歳入歳出それぞれ9,350万円と定めるものであります。
歳入でありますが、分担金及び負担金で86万4,000円、使用料及び手数料で1,282万円、繰入金で7,826万9,000円、繰越金で50万円、諸収入で103万8,000円が主な内容であります。収入合計9,350万円であります。
歳出でありますが、総務費で3,660万1,000円、公債費で5,599万3,000円、予備費で90万6,000円、歳出合計で9,350万円となります。
次に、議案第42号になります下水道事業特別会計であります。歳入歳出それぞれ8,550万円と定めるものであります。
歳入の主なものですが、分担金及び負担金で172万8,000円、使用料及び手数料で1,763万
8,000円、繰入金で6,435万3,000円、繰越金で50万円、諸収入で126万3,000円、歳入合計で
１６８

8,550万円であります。
歳出でありますが、総務費で2,884万9,000円、公債費で5,553万3,000円、予備費で111万8,000円、歳出合計で8,550万円になります。
次の14ページであります。議案第43号になります簡易排水事業特別会計であります。歳入
歳出それぞれ220万円と定めるものであります。
歳入の主なものでありますが、使用料及び手数料で79万9,000円、繰入金で119万9,000円、繰越金で20万円、歳入合計で220万円となります。
歳出でありますが、総務費で107万1,000円、公債費で98万1,000円、予備費で14万8,000円となります。歳出合計で220万円となります。
次に15ページでありますが、議案第44号になります林業集落排水事業特別会計であります。
歳入歳出それぞれ480万円と定めるものであります。
歳入の主なものでありますが、分担金及び負担金で17万2,000円、使用料及び手数料で81
万6,000円、繰入金で371万円、繰越金で10万円、歳入合計で480万円であります。
歳出でありますが、総務費で126万円、公債費で343万4,000円、予備費で10万6,000円、歳出合計480万円であります。
以上で特別会計の説明を終わります。
○議長
これから質疑に入りますけれども、対象としては、きのうの町長からの町長施政方針並びに今説明がありました平成26年度の予算の全般、基本的には説明があった款、項、目までとしまして、節以降は明日からの予算特別委員会で中心として質疑をしたいと思いますので、ご協力のほどよろしくお願いします。
改めて質疑を許します。
２番、伊藤昭一君。
○２番
２つほど申し上げますけれども、まず31ページに繰入金ということで基金からの繰り入れ、
これは基金の変動状況について全然示されておりません。どのような変動状況になるのか。
26年度はまだ予算が審議中であって出せないんだと、まだ決定じゃないから出せないんだということもあるでしょうけれども、私とすれば基金がどのように取り崩されてきているのかという部分が知りたいので、これについてひとつご説明をいただきたいのと、もう一つは、新聞等でにぎやかだった消費税の柳津町のまだ未定であるという部分、この部分については
１６９

どのような状況になってなぜ未定になっているのか、この辺の部分を含めて消費税対策についてご説明をいただきたいと思います。以上、２点。
○議長
総務課長。
○総務課長
ここで言われている基金繰入金のことだと思いますが、これにつきましては特別会計の繰
入金になりますが、基金取り崩しのものではなくて、一般会計からの特別会計の繰入金という内容であります。（「いやいや、基金そのものの変動状況ということで」の声あり）
それにつきましては、決算のときに内容が出てまいります。それは９月に出るようになっておりますので、ご了解いただきたいと思います。毎年９月にご説明をいたしておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長
消費税について。
○総務課長
消費税の対応につきましては、特別会計の繰り入れの中での消費税……、（「（聴取不能）」の声あり）消費税の対応でありますが、消費税につきましては３％引き上げについてそれをしっかりと転嫁をさせていただくという内容になってまいります。（「いやいやいや」の声あり）
申しわけございません。その件についてはちょっと時間をいただきたいと思います。そしてすぐに回答いたしたいと思います。
○議長
伊藤議員、ちなみに成果説明書には過去５年間の基金の取り崩し、あるいは基金の積み立て分の一覧表は必ず掲載してありますので、なおごらんください。
○２番
成果報告書というの。今回もらった中にありますか。
○議長
いや。平成24年度までしかないですけれども、平成25年度は……
○２番
ないでしょう。だから私は、では、いいですか。私が知りたいのは、今現存して手元にある９月に出しますということでしょう。だから、それはわかりました。今、現時点で心配な
１７０

部分があるとすれば、これからますます基金の取り崩しが今度は27年も28年もしてくるんだよという形になるだろうと思うんですよ。それを心配しているわけだ。その辺の状況についてどうなのかということを知りたかったということです。
○議長
総務課長。
○総務課長
基金の細かい取り崩し等については、また資料で後でお渡ししたいとは思いますが、状況とかですね。ただ、基金の取り崩しにつきましては、できるだけそのルールにのった中身で取り崩しをしながら調整を図っていきたい、そういうふうに考えております。
○議長
２番、伊藤昭一君。
○２番
まだあしたのことはわからないから、ということだろうと思うんですよ。現時点でないとわからんと。ただ、これからは、私は基金をどう、大事なお宝を、これをもって町政執行に充てていくんだよという考え方があるんでしょうねということを言っているわけであって、その辺、町長、どうなんですか、これからは。
○議長
町長。
○町長
伊藤議員のおっしゃるとおり、これからのこの変動する時代に合わせながらやっていかざるを得ないということであります。その中で唯一我が町として、やっぱりこの潮の中で当てにしてやっていくのは基金であろうと、そのように思っています。平成18年にはかなり状態がよくなってまいりました。そしてまた、22年ころにはまたそれよりもよくなって、ことしの26年の決算時期には、今の状況からいくと29億円くらいの基金の残高を予定しているというようになってまいります。小泉政権のときに厳しい状況でかなり、16億円くらいになってしまったんですが、町民の皆さんを初め職員、議会の皆さんのご理解をいただきながら基金の動向をよく探りながらやってまいりました。その状況の中で、そういう方向で今26年の決算にはほぼそのくらいを見込めるんだろうというようなことで、基金については十分配慮してやっていきたいと、そのように思っています。（「配慮ね。わかりました」の声あり）○議長
１７１

伊藤議員、提案ですが、今の件で資料の準備の都合上、あしたの決算特別委員会の最初の総括にてきちんと資料を準備してもらって、改めて説明していただくことでいかがでしょうか。
○２番
はい。了解です。
○議長
ほかにありませんか。10番、小林

功君。

○10番
私も何点かお伺いしますが、まず町長の施政方針、そして予算の重点事業調書などの中でも、今回産業の６次化という言葉が見当たらない。町長の施政方針の中で重点施策として農林業の振興、観光商工業の振興ということで産業の振興、これを重点施策に上げておられますけれども、産業の６次化というのが有効な方法だと言われておりますが、これが特別上がってこないということになると、ほかにいい方法があるということなのか。その６次化の位置づけというものをまずお伺いしたいと思います。
○議長
町長。
○町長
10番、小林議員にお答えをいたします。
確かにこの６次化は継続して今やっている状態でありますので、これらについて重点事項から抜けたということではなくて、これからも進めていくことは間違いありません。そしてまた、県に出向に行っている職員も６次化関係を今勉強をしているところでありますので、そういったものも踏まえて、きょう振興課長からも皆さんに説明したとおり、民間でもそういう動きがあるということでありますので、それらの支援をしながらやっぱり産業というのは６次化も含めてやっていかなければならない、その点には変わりはなく進めてまいりたい、
そのように思っております。
○議長
補足して、地域振興課長。
○地域振興課長
重点事業ということで、今、町長から話があったとおりなんですけれども、今実際予算化しているものは100万円に満たないような予算化の金額であります。そういった形で一応金
１７２

額の部分で重点事業という部分でありますが、６次化については、具体的に町としての支援という部分で商品化なされた中で、柳津町の農産物によって消費が拡大あるいは事業が拡大
して販売網が広がるという部分になれば、一定程度のこの組織の中でこれを積極的に進めましょうという分になれば相当の、極端に言えば、加工施設であったり、そういった設備という部分で町の予算に大きく上がってくる部分はあろうかと思いますが、現時点では商品開発という部分では大変難しい問題で、現実的には県のハイテクプラザ、あるいは農林事務所、
あるいはそのほかの商業団体のほうで支援をもって、あと町も関与して民間レベルでもやっている部分があるんですけれども、そういった意味で６次化は今、全国的に６次化というふうに進められていますが、講師の方々を呼んでも成功事例というのは１％、２％で、ほとん
どは消えていくということで、今柳津町が各農家の方が、この間もお話ししたとおり、加工品等出している部分、あるいは振興公社に委託してお願いしている部分、それがいわゆる売れる商品につながるような商品開発を進めていく中で、それが流通販路に乗って拡大が見込めるというふうな部分になれば相当な支援が必要となろうかと思いますが、今はそれぞれ民間なり町が今委託している中でのいろんなメニュー化を考えているという取り組み、そうい
う状況でありますので、金額的には大きいものが出てこないというふうになります。ただし、町長が申しましたとおり、大変難しいことでありますが、この６次化ということには間違いなく確実に取り組んでいくというふうな姿勢には変わりないと考えております。
○議長
10番、小林功君。

○10番
６次化の取り組みも基本的に主体となるのは民間だと思っております。しかしながら、やはり町としても、呼び水的な働きかけというのは強力に進めていく必要があると思いますので、その辺は今後引き続き続けていただきたいというふうに思います。
次に、再生可能エネルギーのことについてお伺いをしますけれども、この取り組みについては我々議会からもさまざまな提案をしてきたわけでございますけれども、さらに先般、去年ですか、省水力発電について調査を行って調査結果が出ました。そういったものを受けて、今後町はどういうふうに再生可能エネルギーに取り組んでいくのか。とにかく柳津町は恵まれた資源があるわけですから、いわゆる永続地域ということで町をつくっていけばいかがなものかというふうに常々思っているんですが、その辺の取り組みについて26年度はどうされるのか、お伺いします。
１７３

○議長
総務課長。
○総務課長
再生可能エネルギーにつきましては、確かに柳津町自体が今現在、直近の値はちょっと調
べていないのですが、再生可能エネルギーの自給率で全国３位であったときもありました。
そういうことを考えれば、柳津町がこれから先の柳津町をつくっていく場合には、ここにある柳津町の財産を生かしていく、今その中には、昨年の小林議員の一般質問の中にもありましたが、今の森林を利用した再生可能エネルギーの利用であるとか、それから柳津町にある
省水力、それから太陽光発電。太陽光発電については26年度も実施をする予定であります。
個人の部分についても実施をしてまいります。そして、24年度で実施をいたしました省水力の柳津町の可能性のデータは柳津町に残りましたので、その内容をさらに検討させていただ
きながら、省水力まで手を出していくかどうか、その判断はしていきたいというふうに思います。
○議長
10番、小林功君。

○10番
この再生可能エネルギーの取り組みも、せっかく一歩踏み出したわけであります。省水力の調査結果が出たからといってそれで終わりではなくて、これからでは次にどうするんだと。
省水力でいけるのか、いけないのか。いけなかったら次どうするんだということを含めて、さらに進めていただきたいと、そのように思っています。
そして今、総務課長からお話がありましたけれども、森林環境整備事業、これは26年度、さらに本格化をしていくわけですけれども、なかなか事業内容が見えて来ていない部分があります。ですから、今言った再生可能エネルギーについても、可能性として利用できる部分が出てくるのかどうか。あるいは、さっき言った産業の振興とか、あるいは新しいビジネスについても可能性を探ることができるのかどうかという点について、わかる範囲で結構です
からお話をいただきたいと思います。
○議長
地域振興課長。
○地域振興課長
新再生事業につきましては、昨年暮れ近くになっての最終的な補助の決定が来たというこ
１７４とで、もう実質その段階で国のほうも全額繰り越しやむを得ずという形で、今回も１億何千万円という繰り越しをさせていただきました。確かに全体の説明会、今、現在も地区の説明会もやっているわけですけれども、なかなか事業全体が見えてこないという部分があります。
そういったことで、地区の説明会も踏まえながら、優先順位というか、ある程度やはり形に見えてくる形であればやはり森林の状況、いわゆる地権者が少なくて一挙に広大な面積があるというのが一番理想的になるわけなんですけれども、そういった森林の状況をつかみながら進めてまいりますが、今委託によりまして町のほうとあわせて全体計画、あと個別計画を作成ということで取り組んでいるわけで、まだ具体的にではハードがどこに入りますかとい
うのは決定していない状況です。
木質バイオという部分でありますが、木質バイオ、これは本当に将来的には有望な部分でありますし、森林の再生という部分で有効だと思っています。その地域森林面積等をいろいろ考慮しますと、やはり奥会津地域というのも考えられるという前提になります。ということで、奥会津５町村のほうと県のほうで連絡会議を持って、その木質バイオマス等についてはその辺の検討をしているところであります。
雇用という部分でありますが、きのうも企業誘致という部分のお話がありましたが、なか
なか他地域からの企業というものがなかなか見込めないという部分では、今後の方向性、将来性という部分にやっぱり地域特性、地域資源を活用した地元での企業という部分が、雇用人数はそんな大きなものにならないかもしれませんが、そういったものも考えるべきだろうと思います。そういったことで、例えばＮＰＯ法人等を立ち上げた中で、担い手不足の中で農作業の受委託あるいは除雪作業、あるいは町中の空き店舗の活用とか、あとはきのうも出ていましたイベントを受託するとか、また福祉関係では、今度要支援事業が町におりてくるということでありますから、こういった事業をＮＰＯ組織の中で年間を通してできるような組み立てができれば、通年雇用につながるということなので、今後とも再生エネルギーもその中に含めた中で、含めた中での地域での雇用というか、それにやっぱり地域特性、地域資源を活用しないと他地域からの大幅な雇用というのは難しいかなということで、今後そういった意味で地元のそういったものを利用するということは考えていかなくてはいけないと思いますので、木質バイオマスについても有効な手段であるというふうに考えております。
（「わかりました」の声あり）

○議長
１７５

ほかにありませんか。６番、横田善郎君。
○６番
私、役場庁舎の大規模改修工事についての、基本的には目に関することかもしれませんが、重点事項の説明内容とか、ほかにもかかわる執行、気持ちのことにかかわるので、ここで…
…
○議長
重点事項ですから許します。
○６番
それでは、まず重点事業の中で１億8,486万円という庁舎大規模改修工事の予算が出たんですが、これをきょうの予算提示を見ましたら、ここの49ページの中で、設計委託料が383万円と管理業務委託料675万円、これもここに係ることではないでしょうか。設計委託料もかかわることであれば、これは事業ですから工事請負だけの１億8,486万円ではなくて、これを足した１億9,543万9,000円がかかわることではないでしょうか。この重点事業の説明の上げ方についてどうも疑問に思うんですが。そこについて。
あと、この事業をやる必要性について、これは重点事業の説明会の中でも、全協の中でも、いろいろ疑問が出たと思うんです。まず、なぜやる必要があるのかということの明確な説明がなかったような気がします。ただ、我々は、屋上防水は雨が漏るんだろうと、ではないのか、あれじゃぼろぼろなんでないかとか、あるいは窓は重いから、開けたとき落ちるからまた改修するのでないか。これは３年も前に直しているのにまた直すのかと。補強工事なのかと。あるいは、トイレは和式から洋式に変えるんだろうと、そのようなものでないかと。そうであれば、和式は何で今すぐにやらなければならないのか。特に１億5,000万円、今回補正予算に計上されて、また１億5,000万円を取り崩すと。なぜこのようなことをするのか。
そうであれば、年末年始の９日間も休みあったうちに、トイレだけでも直せばいいのではな
いかと。何でこの４つをセットにしてやる必要があるのかと。町内の業者がほとんどできる
仕事でもないし、スケールメリットを生かす、諸経費を減らすにしても、消費税が８％にな
るころになぜ発注するのかと。材料がない、材料等も高騰している。あるいは、先ほどから問題になっています事業費が26年度予算については相当高騰していると。そこらについて説
明がなかった中で、町長はこう答えられたんですね。「基金を積んでいると不利をこうむる」と。そして、「後年度負担をなくす」と。ちょっとおかしなあれだと思うんですが、町長が言われているところの基金を持っていると不利をこうむるというのは、どういうことな
１７６

んでしょうか。そして、先ほどの大規模改修工事の総金額が、これはどのような考えなのか、
まずお尋ねします。
○議長
町長。
○町長
誤解をなさらないようにしてください。この基金の不利というのは、積み方によってはこ
れから国のほうでも地方自治の基本的な自治体の中で精査をされる必要があるというようなことでありますので、それらについての基金の運用の仕方、積み方についても考えていかな
ければならないということでありますので、その辺はご理解をいただきたいと、そう思っております。
そして、後年度負担を考えていかなければならないというのは、当然であると思っております。この庁舎もある程度年数もたってまいりました。そしてまた、窓なども、そのときには最新的な窓だったんでしょうけれども、もう時代おくれでかなり危険性があるということであります。そういった中での工事は今やっておくべきではないかと。そしてまた、これから、今、伊藤議員からもあったとおり、だんだん厳しい財政の中で、やはり住民のサービスの中で庁舎は特に防災関係でも大事な一面を持っております。そういった関連で、後年度負担でまたならないように、今しっかりと直しておくという方向で、私はそういった意味で後年度負担を少なくするように何とか今やりたいと、そういう思いでありましたので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長
総務課長。
○総務課長
この細かい数字については改めて精査をして、ここの中でお答えをしていきたいと思いま
すが、基金の取り崩し、それからどうして実施をする必要があるかと、ここの内容について
は町長がお答えしたとおりでありますが、昨年もご説明をさせていただきました。必要性は今町長が申し上げたとおりなんですが、実は昨年実施する予定のものだったんですが、それを足場の部分であるとか、そういう部分を考慮してまとめて２カ年で実施したほうが効率的にできる、安価にできるという内容で、それで昨年につきましては、当初で公共施設整備基
金に4,000万円を計上させていただいて、補正の中でまた8,000万円を基金に積み立てをさせていただきました。計画的に庁舎を修繕していくことで、柳津町の拠点施設を整備していき
１７７

たい。その内容につきましては、平成20年度当時、20年度以前から改修計画がございまして、
平成22年、23年度は継続して実施をさせていただきました。一番最初に行いましたのが、一番老朽化がひどかった空調設備であります。空調設備から水が漏れまして、役場の中に３階、２階、１階と水浸しになったこともございます。それから、内装については、外からの雨漏りがありまして３階、２階、１階と内装の修理をいたしました。そして、屋上につきましても、防水工事を施さないとなかなか維持が難しいということもございました。そういうふうに平成20年度から計画的にやってまいりまして、昨年に事業費を縮小していくために２カ年
一緒にやらせていただきたいという中で説明をさせていただきました。
ただ、柳津町の庁舎というのは、柳津町の拠点施設、防災のための拠点施設でもあります。
そのためにはこの建物が今以降何十年ももっていく必要があるということで、今回計画の中で実施をさせていただきたいということで、26年度に予算を計上させていただきました。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
そういったことでなくて、今の総務課長の答弁は、私が聞きたかったのは、足場をやって一緒に、足場損料から窓と吹きつけを一緒にやりたいと言っていたんですが、そういう説明だと思うんですが、予定は。ただ、窓と吹きつけをなぜ今やらなければならないのか。間に合うものは前からいいじゃないですかというのが私の質問なので、そもそもちょっとそのあれが狂っていると思うんですが、何も基金を取り崩してまで、４つ一緒にやらなくても、単独でやっても皆できる仕事じゃないですかと。これを全て町内の業者が仕事がなくてこれを発注したいと、そのようなあれもない。何でそのようなものでできないのかなと。その防水のだって本当に急いでいるのであれば、足型なりやる必要があるのではないかと。それで、トイレだってほかのもので間に合っているんだと。もっと診療所とかせいざん荘とか、そういったところのものはもう既に終わっているのかと、そういう思い。
それから、防水ものだって３年くらい前にやったときに、太陽光発電を設置したときに、これの設置、取り外ししなくてもう１回手戻りにならないのかとか、いろんな疑問が皆出てくるわけなんです。そういったことについて、これをなぜ４カ所一緒にやらなければならないんだというのが質問の内容なんです。
そして、町長、基金については、基金は財調以外はほとんど、これは持っていい基金なんです。これは町村によってみんな違うはずなんです。というのは、庁舎とかいろんな公共の１７８

施設が終わっているところは基金なんて必要ないので、基金は目的基金なので、目的を持って基金を積み立てるわけなんです、原則。これをほかの町村もみんな一緒くたではないはずなんです。基金を持っているから不合理をこうむるとか、見直しをされるとかなんて、そんな話はどこにもない話であって、これ町長があれたようなところで、自民党の政党はむろん、県のほうとかいろいろ聞いてみましたが、何ぼ、幾ら持っているんだって、20億程度だと言ったら、ばかな、そんな少ないので笑われた経過もあります。この程度の基金で不合理をこうむるとか潤沢な町村だなんて思われることは全くないはずなんです。基金はもっともっと必要なはずなんです、将来のことを考えれば。だから、なぜ、では、ためるだけためこんで、
いわゆる公共施設整備基金だって10億円以上あったはずなんですよ。今、これを７億円まで戻そうとしていますが、また１億5,000万円取り崩すというようなところで、決して、金額は結構あるかもしれませんがこれを、いろんな活性化交付金を使い切れなくて積んでおく項
目がいっぱいあるはずなんです。そこらを考えれば何も町の庁舎を、３年くらい前にあれだ
けのお金をかけて改修して、またすぐに１億8,000万円、実質的にこれは１億九千何百万円だと思うんですが、２億円の金をかけて取り崩してやらなければならないのか。何と言いま
すか、ちょっとその感覚が本当に説明のできないような内容ではないかと思うんですが、これらについては、町長、もう一度、どこからかの聞き取りなのか、基金を持っていると不利をこうむるというのは。先ほどの町長の答弁では私はちょっと納得できないんですが、いかがでしょうか。
○議長
町長。
○町長
これについては、政府のほうでもそういうニュアンス的なものがありましたので、私のほうでもそれがどれだというのではなくて、目的に沿った基金はあるわけですから、それらについては異議はないと思っております。ですが、よく精査をしながら基金というのはきちっと積んでおくべきだと、それは思っていますが、その辺はこれからも十分勉強しながらやっていきたいと、そのように思っております。私も、今財政的にもやっている副大臣にも電話をさせてもらいました。そういったことはないよということでありましたので一安心はしております。そういった意味で、この基金についてはそういう認識でありましたので、ご理解をいただきたいと思っています。
そして、庁舎ですが、議員はそうおっしゃいますが、やっぱりここは住民の何と言っても
１７９

最終的にはサービスの一番拠点であります。そういった中で、不特定多数の皆さんがおいでになって、トイレも使います。そしてまた、庁舎も長持ちさせなければならないと。その判
断はやっぱりきちっとしなくてはならないと思っております。そして、議員もおっしゃると
おり、手戻りはさせたくないというのは、やはり外壁をやって、また窓をやって、足場を何回も使うというよりは、むしろ効率よくやって最小の経費で最大の効果を上げたほうがいいだろうというのがこれからの選択肢ではあると、そのように思っております。そういったものを入れながら今回の提案となりますので、ご理解をいただきたいと思っています。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
確かに、全くの可能性として、県のほうでは県の財政担当課長等が何か総務省に集められてそういうこともあるんですが、この後、将来そういった今町長が言われることは出る可能性もあるかもしれないが、ただし、このような小さい町村での基金、この程度のものでは全く問題になるのはないはずだというのが見解みたいですので、それらについては、安易に町長、金を積んでいくと不利をこうむるとか何とかということは、十分にそれは検討してから説明されたほうが私はよいと思うんです。これらについてはとてつもない誤解を招く、誤解でもない、町長は本心で言ったのかもしれませんが、全くおかしな話なので、これは後でもいいですが、今すぐでなくても、総務課長、いいんですが、もうきょうは時間もないと思います。事業評価の中では庁舎の改修事業者、やり方改善とか、この庁舎の改善、これはモデル事業で検討した結果、やり方改善、庁舎のやり方ではどうなのか。きょうでなくても結構ですから。
それから、こういった庁舎改修について、ほかのところについてはどうなのか。矢祭町み
たいなパフォーマンスをしろとは言わないんですが、結局やっぱり我慢するところはまず役場の中からやっぱり我慢するべきではないかと思うんです、基本的には。町長は後から、役場が先にやらないと、人が集まるところだから一番最初にやらなければならないと、それがサービスだというふうな今の説明なんですが、それも必要かもしれませんが、もっと必要な
ところがあるとすれば、私はもっと人の集まるところ、町民のいっぱい集まるところのほうが逆に必要ではないかと思うんですが、そこらについての考え方について、あした。具体的に言えば、ほかのところ、せいざん荘とかさっきも言ったように直すのはどうなのか。必要ないのか、どうなのか。役場が最後でなくて最初にやるということにも私は疑問に思うんで
１８０

す、本当に。それらについては、あとで。
もう一つだけ。これについて私は疑問に思ったんですが、137ページで、これは議運のときにも総務課長から説明がなかったんですが、新規採用が６人と。これは予算に組んでありますというようなことだと思うんですが、新採用が６人。137ページですが。私たち議会に説明したときには、４名を公募して１名は保健師さんをとりたいと、計５名だというような説明を私たちは受けたように記憶しています。６名となったのは、試験を受けた結果、もうこの結果は12月ころにわかっていたはずなんです。やっぱり優秀な希望者が多くて、これはどうしても落とすには忍びないと。６名採用したいということなのか、どうなのか。それであったとしても、今まで全協を何回も開いている。ここに予算化するには、もう12月、１月には既にわかっていることだと思うんです。なぜこれが議会に説明がなかったのか。もちろん、採用するのは町長の権限なんですが、だからどのような募集をするとか、どのような予算を組むとか、どのような職員を採用するとかというのは、これは議会にやはり説明してからやるのが、そして職員の適正化管理というのは再三言って、これは監査委員のほうからも言われていると思うんです。職員の適正化管理を、計画を組んでその中で採用していくと。
なぜこのような６名という大きな人数を、ましてや議会に説明したのと違うものが出てきたのか、これについて説明願えれば説明願いたいと思うんですが。
○議長
総務課長。
○総務課長
ここの137ページの退職者３人、新採用６人でありますが、当初４月、５月の中で募集計
画をつくります。そこで試験を行う、県の委託機関にお願いをするわけなんですが、当初につきましては定年と早期退職１名のみを見込んで実施をしておりました。そこの中で、平成
26年４月１日現在の職員数を81名としていきたいという、計画上は思っておりました。といいますのは、議員からよくご質問を受けております、今これから復興の対策のときにこの職員で大丈夫なのかというご指摘もいただいております。そこの中で、保健師につきましては元に戻す、３名体制に戻すということで別に考えたとしましても、保健師を除いて80名の職員でこの復興の時期を乗り切っていきたい。そういう考えのもとに、２名退職して４名事務員を持っていくという考えで、何とかこの時期を乗り切りたいということで考えた一番最初の採用計画であります。
その後に、退職につきまして３名ということになりました。そこの中で当初予定の全体で１８１

81名を確保するためにそれではどうするかということで、大卒、高卒と２回やったわけでありますが、大卒の中では、ここで細かい情報はなかなか言えないんですが、高校卒程度の中からプラス１名分を追加して合格とさせていただいたと。合計で保健師を含めて平成26年の４月１日体制を81名とする計画の中でやらせていただきました。
ただこの後に、平成27年度につきましては、定年退職で26、27年度で２カ年度でまた５人の退職が出てまいります。そこの中で全体的な職員数を調整していきたいと、そういう考えのもとに実施をさせていただきました。
募集当時につきましては、確かに一般職４名、それから保健師の資格職で１名、計５名ということで募集をかけております。ただ、12月、１月の段階で議会、全員協議会の中で説明すべきであったと言われますと、ご説明が足りなかったということであります。
○議長
６番、横田善郎君。
○６番
時間がなくなってあれなんですが、３年ほど前にも募集をかけたときに高卒１名、大卒２名で募集をかけて、高卒に適任者がいなかったので大卒４名を採用しましたということがあったと思うんです。これはおかしいのではないかと。高卒１名適任者がいなかったから、大卒３名を採用しましたというのはまだ話がわかるけれども、募集はそういうふうにかけておいて、４名採用しましたとは、それはおかしいではないかと。４名も採用するのであれば私も私の子供も受けさせたかったとかそういうのがあるから、これは十分気をつけてほしいと。
これは議会でそういう話をしたはずなんです。にもかかわらず、なぜこのような、そのときそのときの気分によったような感じで、今、総務課長が言われるのは、１名退職が３名になったからこれは採用したんだと。それだってもすぐに、超ベテランの多分課長さん方がやめられるのではないかと思うんですが、そのかわりに１名、１名で新採用を採用しても、すぐに、はっきり言って役に立つとは思えない。それよりはむしろ、10年後にはこの６名の方がどんどん給料が上がっていくわけですから、もっとならしたような職員の採用方法、職員の適正化管理をやるべきだとは思うんです。むしろそこを何とか、総務課長は乗り切る、乗り切ると言っていますが、それを乗り切れるなんては到底思えないわけです。臨時職員も全く同じではないかと思うんです。むしろもっと委託とか、いわゆる民間的な業者の活用とか、そういったところを考えてから乗り切られたほうが、私はもっと無難でないかなと思うんですが。これは今ここでどう言ってもあれだとは思うんですが。この６名というのは、試験を１８２

受けて結局採用に適した、採用基準に合った職員だという判断をされて５名プラス保健師１
名を採用されるということなんでしょうか。私たちのほうは、その説明が何でなかったんだというような言い方をしているわけなんです。
○議長
総務課長。
○総務課長
今回につきましては、年度当初と途中で人事体制が変わっていったということもありましたので、その点については、私のほうで議会への全協の説明が薄かったということでおわびをしていきたいと思います。
今、横田議員おただしの定員適正化管理計画、これについては予算書の中にも書かせていただきましたが、年度内に策定をしてまいりまして、それで26年度以降その計画に基づいた執行をしていきたいというふうに思います。ただ、目の前、25、26、27年度でさらに５名が退職をしていく現状ではあります。
○６番
あと、先ほどのいろいろな細かい問題については、あすいろいろ説明いただきたいと思います。
○議長
先ほどの伊藤議員、そして横田議員の細かな質問は、あすの冒頭に再度資料を準備してもらって説明を受けたいと思います。よろしいでしょうか。
ほかにございませんか。７番、鈴木吉信君。
○７番
先ほどもちょっとお話をしたんですが、この予算書の中のスキー場のほうの関係なんですが、管理棟、あの建物が建っている、それに対する管理、それの予算以外にはほとんど予算というものはないような感じで私は解釈しているんですが、それで、聞くところによると契約期間がもう１年残っているというような話も聞いております。実際、小巻の方々の意見も聞きました。また、いろいろ電話でお話も承っているわけなんですが、町長が過去に言った
ように、ことしの冬だけで平成25年の冬、冬期、間もなく終わるわけなんですが、それでもうスキー場という営業は休むということに対しての、今現在もそのような考えでおられるのかどうか、町長に伺いたいと思います。
○議長
１８３

町長。
○町長
７番、鈴木議員にお答えをいたします。
ここに至った経緯を少しお話をさせていただきたいと思うんですが、平成24年の12月27日にスキークラブの皆さんとアルペンの競技会のある打ち合わせ会があったわけですが、その場にスキー場の問題について説明をさせていただきたいということで、６時半からその皆さんと話をさせていただきました。いろいろ話がありましたが、もう少し努力すべきではないのかということも意見として伺わせていただきました。そして、私のほうでもこのスキー場に関してのいろんな経営的な運営上の話もさせていただいて、遠からず結果を出さなくてはならないという話をさせていただきました。その遠からず結果を出すというのは、今おっしゃったような中止というような話をさせていただいたわけでありますが、その後、小学生１
名からスキー場はなくさないでくださいという投書は１通ございました。そのほかはいろん
な話はなかったんですが、この前皆さんと一般質問にもお答えしたように、町として、私の判断として、平成25年のシーズンをもって中止をさせていただきたいと。
その理由については、やはり総体的な冬期間、そして通年性、全て考えた場合にかなりの持ち出しもしております。そしてまた、豪雨災害のときにスキー場も崩落がありました。そのときにも最小限の工事内容で安全を確認するだけの工事をさせていただきたいということ
で、最低の工事費で安全を確保させていただいたわけであります。
そういった経緯の中で、先ほども申し上げましたが、このままいってもいろいろ問題は起きてくるというのは、施設ですから老朽化もしていると。そしてまた、大々的なワイヤーも少し修繕をしたこともあります。そういった中で、大変特異性のあるスキー場でありますので、これから危険性、そしてまた今後の老朽化に耐えられる施設、そういったものも考え、
また後年度負担ということも考えました。そしてまた、小巻の皆さんの財産区の皆さんとこれが万が一契約が切れた場合の取り決めがございます。あのスキー場には、通年できるスキー場としてあそこに埋設してある大変な施設もあるわけであります。そういったことを踏まえれば、大変これから大きなハードルを超えて財産区の皆さんとも話をしなくてはならない。
それにはやはりある程度判断をして、地元の皆さんとよく話し合いをしなくてはならない、
そのように思っております。
今日までの財産区の皆さんとの話については、地域振興課長にその辺を取り持ってもらっていますので、それは少し皆さんに話をさせていただきたいと思います。町としての判断と１８４いうのは、このシーズンをもって中止をしていきたいと、そのように思っています。
○議長
補足答弁を求めます。地域振興課長。
○地域振興課長スキー場問題でありますが、まずこの根底にあるというか、そもそもが先ほど来皆さん、
財政的な問題の話が出ておりました。人口減少の中で地方交付税についても、ことしの国勢調査において相当数の人が減るということになれば、人口をもとに相当数の国税措置がなされています。人口減少だけで相当の国税が減るというふうな状況にあります。そういったことで、今全体的に自主財源が２割までもないといった状況の中で、後年度負担も考えていかなければいけないという部分で、現状において今後を考えた場合、当然昨日も効率化とかス
リム化とかいろんな部分が出てきますが、公共施設の統廃合とかやはりいろんな部分を今後考えていかなければいけないと思います。
現時点でスキー場の状況は、といったときに、前もお話をしましたが、現状のスキー場というのは、スキー客がいっぱい来た当時はそんなに気にとめなかったんですけれども、スキー人口が３分の１以下、こういうふうな利用状況、今は少子高齢化という部分の中で、あのスキー場の形態として初心者は乗れません。下からリフトに乗れません。せんだってのスキー大会でも、参加者が１名怖くて乗れなかったということで、スキー場までは来ましたがリフトに乗れなくて１名スキー大会には出られませんでした。そういったスキー場の特異性というものも含めまして、リフト施設についてももう30年以上たっているという、あの形態でのスキー場については今後についてはなかなか難しい。将来までにその負担を持っていくのかといったときに、我々としましてはそういったことも考えていかなければいけないということで、あのような状態でのスキー場というのは、また老朽化ということで、小さいお子さんも乗れるようにするにはではペアリフトという形になるんですけれども、そういう施設まで必要なのかというふうなことを考えると、なかなか難しいというのがまず根底にありました。そういった形で町長が判断したということもあろうかと思いますが、そういうことも踏
まえて地域の方にお話ししてきました。
最終的には、地域としましては、あくまでも賃貸借契約ということでそれにのっとってという形でありますが、長年借用してきた用地でもありますし、では仮に終わるとすれば、契約に基づいて、はい、そのとおりにやって終わりというふうな形でいいのかというと、やはり町としましても、あそこに観光協会の皆様等でスイセンを植えたりとかいろんな景観整備
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をやってきた経過もありますから、やはり利活用というのを最大限考えなければいけない。
そうした中で有効な活用の仕方があれば、またいろんな方々とお話ししてその後継ぎをしなくてはならないというふうに考えていますが、借用しているという形では、あくまでも地域の方との話では契約書にのっとってという形であります。
ただ、町としてすぐ利活用、１年以内に利活用計画を出しますというふうな状況ではないものですから、内容としましては再度１年とか２年とか、状況によっては借用期間が延びるという状況もありますという形で、これも全員協議会のほうでも説明させていただきましたが、その期間をなるべく短くするのが当然、進め方としてはなるべく早い段階でとなろうかと思いますが、そういう経過のもとで地域の方とお話を進めてきたという経過であります。
以上です。
○議長
７番、鈴木吉信君。
○７番
振興課長、本当に自分の地区、地域でもある小巻さんと町との間に挟まって本当に大変な苦労をされたんだろうと思います。でも、今、課長、町長から説明があったわけなんですが、町長、やはり今まで何十年もの間、お互いに信頼しながら町と小巻財産区で貸したり借りたりやってきた経過というものがあるわけなんです。柳津町町民の中にもやはりスキー場、あと１年なら１年、来年いっぱいで終わるんだという、ことしいっぱいで終わるんだっていう、
その気持ちの持ちようというものがあると思うんです。やはり私は、今までの信頼関係等を考えた中においても、また町民の気持ちを考えた中においても、もう１年契約期間というものが残っているならば、何とかお乗りをいただいてもう１年何とかできないものか、そのような気持ちをしております。そのようなことで、今後この予算書の中には何も来年の経営に営業に対しては出てきていないんですが、私もご協力できる部分があればご協力申し上げますので、何とか考え直していただいて、契約期間中、もう１年なんですが、そのもう１年ぐ
らいは何とか営業していただいて、その契約が終わったならばその時点において地主の方々と話をする、それも１つの方法じゃないかと思うんですが、町長の考えはどうでしょうか。
○議長
町長。
○町長
この判断というのは、今１年あるからこそ今判断をさせていただきました。それというの
１８６

も、今、振興課長からありましたとおり、契約をしているわけであります。そういった中で、皆さんもスキー場に行ってわかるとおり、あそこに夏スキーの大きなプラスチックでスキー場を占めておりますので、そういった撤去作業からいろんなことを話をしていくには、やはり１年でも早く結論を出していかなければならないと、そのように思っています。そういった中では、失礼のないように今１年ある中できちんと町の方針を示して、そして皆さんの感
謝の気持ちをあらわしながら、そしてまた、このスキー場では多くのスキーヤーを柳津町として輩出をしてまいりました。最後の有終の美として、あの施設の中で、けが人１人なくて何とか閉鎖できたような、中止をできたような形にもっていきたいというのが私の判断の材料であります。
○議長
７番、鈴木吉信君。
○７番
今、町長から説明を受けましたが、町長の考え、それもわかります。でも、私の考えとして、今まで何十年もあそこが柳津町の温泉、スキー場として営業をしてきた。その中において、やはり来年の冬もう１年やって、一冬、一シーズンを通して柳津町のスキー場はことしで終わるんだ、そのようなことである程度のイベント、そのようなものもある程度やりながら、今まで何十年もお世話になってきたものに対しての御礼、また柳津町の町民に対する、
今までやってきたんだけれども古くなってもうなかなか営業が難しいんだと、そのようなことで何とか来年の冬にある程度のイベントをやって、それで終わる、それも１つの方法じゃないかと思いますので、いろいろ町長が言ったからには強い信念というものがあると思いま
すけれども、もしちょっとしたすき間があるならば、何とか１年延ばすことを考えていただ
きたい、そのように思いますので、なお一層お考えいただきたいと、そのように思います。
よろしくお願いします。以上です。
○議長
町長。
○町長
議員の今の心境はわかりますが、逆に皆さんと違う立場の方もいらっしゃいます。かなり人もいないのになぜナイターの電気をつけていくのかというような、税金の無駄ではないかという方にも私は説明をしなくてはならない。いずれにしても、それ相応のお互いの話の結論を出さなければならないというのは、お察しのとおりであると思っております。両面を私
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は聞いておりますので、そういう中で失礼のないような、そして今までの柳津町温泉スキー場に感謝の気持ちをいっぱいにしながら、この思いを１つの判断をさせていただきたい。平
成25年のこのシーズンをもって中止をさせていただきたいと、そのように思います。（「わかりました」の声あり）○議長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」という声あり）○議長
これで質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第34号から議案第44号、平成26年度柳津町歳入歳出予算については、議員10名で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議案第34号から議案第44号、平成26年度柳津町歳入歳出予算については、予算特別委員会に付託して審査することに決定いたしました。
正副委員長の互選でありますが、議長において指名することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
それでは、指名をいたします。
予算特別委員会委員長に総務文教常任委員長の鈴木吉信君、副委員長に産業厚生常任委員
長の横田善郎君を指名いたします。
なお、本予算審査に当たり、町長、副町長、教育長、課長等及び班長の出席を求めます。
◇◇◇◎休会の議決１８８

○議長
お諮りいたします。
本日、これより３月14日午前10時までを予算審査のため休会としたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本日、これより14日午前10時までを休会とすることに決定いたしました。
◇◇◇◎散会の議決○議長
お諮りいたします。
本日はこれをもって散会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」という声あり）○議長
異議なきものと認めます。
よって、本日はこれをもって散会といたします。
なお、明日午前９時より本会議場で予算特別委員会を開会いたします。
長時間ご苦労さまでございました。（午後３時３７分）

１８９

１９０