（１）2023年2月25日

OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

OSTK
みんなのしあわせ
社会福祉法人通刊3497号

TEL (06)6697-9005

FAX (06)6697-9059

２０２３年 ２月２５日 ２月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
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FAX０６－６６９７－９０５９
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なかまの広場【河内ブロック】
ひびき福祉会 アクティビティセンターひびき

１１月１１日（金)にひびき福祉会全事業所のなかまの交流会を行いました。昨年と同じように、オンライン形式での開催。利用者の人数が多いため２グループに分かれての参加でしたが、利用者の方も慣れた様子で参加され、法人内の他施設の利用者と事業所対抗クイズや〇✕クイズを楽しみました。
ひびき福祉会アクティビティセンターひびき 担当 米田伊織

１面・・・なかまの広場【河内】社会福祉法人 ひびき福祉会 アクティビティセンターひびき
２面・・・新連載「憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～」
３面・・・ （1）「中途障害の現状と課題について」
４面・・・改めて考えたいー家族は障害のある人の地域生活を支える社会資源なのか／
安居楽業ゼミナールに参加して５面・・・第２６回経営管理者総合研修報告会/いのちのとりで裁判・宮崎、原告勝訴！
６面・・・２０２２年度大阪市交渉を終えて７面・・・会員事業所紹介【北摂】 社会福祉法人 のぞみ福祉会 ブルーリボン
８面・・・JD特別セミナー「総括所見を学び、知り尽くそう！」案内私は、豊中市にある工房「羅針盤」に所属しており、中途障害者部会の部会長をしております。
就職活動をされます。しかし、１０社２０社と面接を重ねても受か ら ず、３ ０ 社 受 け て や っ と １社、通勤で片道１時間半の会社で「試しに来てみますか？」との返事をもらうことができました。
Ｔさんは自分に何ができるだろうと考え、会社に１番早く出社して掃除をしたそうです。片道１時間半の道のりを杖をつきながら通勤し、掃除を続けて１週間。
Ｔ さ ん は「も う 来 な く て 結 構 でらないように」という願いが込められています。
名付け親のＴさんは、病気で半身麻痺となりました。お子さんも４人いらっしゃり、生活の為にもまた、中途障害者の中には高次脳機能障害も含まれますが、診断できる病院も限られており、「何かが今までと違う…」と思って何年間も悩まれていたというケースもあります。そもそも大阪府下にはきょうされん加盟の中途障害者の事業所は４ヶ所しかあり

例 も 多 く あ っ た そ う で す。現 在は、医療機関から何らかの福祉の窓口に繋がりやすい状況にはなっていますが満足とはいえませ ん。４ ０ 歳 以 上 で 特 定 疾 病 によって障害者となられた方は、介護保険優先の原則からデイサー
ビスなどを紹介される。中途障害者の通う事業所が少なく、知的の方の事業所に通所するが合わない。などの理由から閉じこもってしまう方もいらっしゃいます。

書かれた車が通ったのを見かけたそうです。Ｔさんは咄嗟にその車を追いかけました。もちろん追いつくことは無かったそうですが、そ の 後 に 事 業 所 の 存 在 を 知り、豊中きらら福祉会の当時は無認可作業所と呼ばれていた事業所に通所することになります。
当時は、病気やケガで障害者となっても福祉へスムーズに繋がることは難しく、Ｔさんの様な事しまう。利用料がかかるとわかると「これ以上家族に迷惑はかけられない。」「社会に死ねと言われているんだな」と涙を流しながら通所を断念する方もいらっしゃいます。

ません。地域に受け皿が無ければ通うこともできないのです。
やっと自分に合う障害者事業所に辿りついたとしても、ご家族の収入によっては利用料が発生してしまいます。中途障害者の中には配偶者がおり「扶助義務」による利用料が発生するケースがあるのです。家計を助けるために配偶者が働いても、少しでも課税の枠に入ると利用料が発生して新連載「憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～」

中途障害というのは人生の半ばで病気や事故によって障害者となることをいいます。今日、私たちも交通事故などで障害を負うこともあるかもしれません。決して他人ごとではないのです。
ある日突然障害者となり、仕事が 無 く な り、友 人 と は 疎 遠 に なり、家族までも離れていってしまう。そんな孤独感の中で「もう生きていても意味がない」「あの時死んでいればよかった」と思う方す」と言われてしまいます。Ｔさんは川を眺めながら「このまま身を 投 げ て 死 ん で し ま お う か」と思ったそうです。家には帰りを待つご家族がいる。どんな顔をして帰ればいいかわからなかったと言います。
そんな時「障害者の働く場」と（１）「中途障害の現状と課題について」も少なくありません。
工房「羅針盤」という名前は、利用者の方によって名づけられました。「もう２度と人生の迷子にな

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また福祉サービス利用に関わっても安心して利用できるように対策を講じてください。】という要望をあげています。これは、誰も取りこぼすことがなく、希望する福祉サービスを受けられるようにするためです。
大阪府は高次脳機能障害の診
断 に つ い て Ｈ Ｐ 上 で【高 次 脳 機能 障 が い の 診 断・ 診 療 等 に 取 り組 ん で い る 医 療 機 関】と い う 一
覧表を公開していますが、医療中途障害の方の課題は多岐にわた り ます。ま さに【谷間 の障害】と言われているように、諸制度に結び付くだけでもいくつも壁があります。中途障害者部会
はそんな多くの課題を解決するために、大阪府や厚生労働省に訴えを続けています。
大阪府へは【各市町村で高次脳機能障害の診断が受けられるような対策を講じてください。

じて費用負担が過剰にならないようにしています。」と、皆さんが苦しんでいる実態とは異なる回答が返ってきています。
「なぜ扶助義務だけが残って利用料が発生してし まうのか？」の問いには「負担の公平の観点から世帯単位で負担能力を判断するこ下を８圏域に分けた地域支援ネットワークを構築しましたが、現在ではほとんどの圏域で機能していません。国からの予算を確保して上記の事業を進めていただけるよう動向を注視していく必要があります。
利用料問題については、大阪府と厚生労働省の両方に訴えています。大阪府は「国に要望していく」という回答だけであり、厚生 労 働 省 は と い え ば「所 得 に 応かが今まで と違う…」と思って悩んでしまう人はいなくなりません。
福祉サービスを安心して利用できるような対策については、
令和５年度障害保健福祉部予算案にもある【高次脳機能障害及びその関連障害に対する地域支
援 ネ ッ ト ワ ー ク 構 築 の 促 進】 を責任をもって進めてほしいと伝
え ま し た。府 は 以 前 に も 大 阪 府ることができずに何年も閉じこもってしまう方がいらっしゃいます。今でも「あの時死んでしまえば良かった」と思ってしまう方がいらっしゃる現実。もちろん、病気もケガもしないことが１番です。しかし、折角助かった命をそんな風に思ってしまう社

ま す。 ま た 総 合 支 援 法 は 変 え る
こ と が で き る か も し れ ま せ ん。
今の利用料負担の段階は大きす
ぎ る と 感 じ ま す の で、よ り 細 かく世帯の状況に合った段階分けに変更できないかも訴えていかなければならないと思います。
ここまでに書かせていただいた こ と が、最 近 要 望 を 続 け て いる内容です。Ｔさんの話はもう３０年近く前の話になりますが、今でも福祉サービスに繋がとが適当である」「民法上の理由であり、生計を別として取り扱うことは適当ではない」とのことでした。
中途障害者 部会は、当 たり前に働き生きていくことに利用料が か か り、利 用 す る こ と さ え 躊
躇ってしまう今の状況に「公平」という言葉は適当ではないと考えます。もちろん民法を覆すことは難しいでしょうが訴え続けのだなと思いました。
「羅 針盤」とい う 名 前 に込 められた思いを胸に、誰もがいきいきと暮し当たり前に働くことのできる社会を、目指していかなければならないと感じています。

会は残念でなりません。
Ｔさんは今でも第２工房「羅針盤」に通われています。車椅子に乗り、会話は難しいですが、調子が良い日は表情やジェスチャーで意思疎通をすることもできます。そんなＴさんの所には、多くの利用者が挨拶や交流をしに行か れ ま す。そ の 光 景 を 見 て い ると、私はＴさんに「働く」ということの大切さを教えてもらった

社会福祉法人豊中きらら福祉会
工房「羅針盤」 池川辰哉

機関によっては受診しても診断してもらえないという事例があります。実際に医療機関に問い合わせてみると「脳卒中は診断できるが脳外傷は対応していない」「発症から時間がたっている場 合 は 対 応 が 難 し い」と い う 実態がわかりました。これでは「何OSTK み ん な の し あ わ せ
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者の家族は、高齢者の家族と比較して介護する期間や一日当たりの担う時間が多いことなどを数字で挙げられ、そこにきてコロナの対応までを担う事になった障害者の家族の状況を自分の体験も交えながら報告されました。また、家族の中でも主たる介護者は母親（７３％）に集中している事も話されました。
庄司さんは精神障害者の家族のアンケートから、人権擁護の観点で本人主体を重要視する中で家族の存在を忘れていないかという問いかけをされました。それまでの生活や、今の生活自体が家族の存在があってこそ成り立っている現実があるなら、その家族の想いを無視することはできず、本人と同じぐらい家族との信頼関係を大切にするべきという事を話されました。
一緒に研修に参加した方は、いろんな場面でそうだそうだと相づちを打って「改めて考えたい 家-族は障害のある人の地域生活を支える社会資源なのかー」 おられまし安居楽業ゼミナールに参加してた。休憩時
間の度にいろいろと話をしましたが、家に電話をかけて、お父さんが出てもお母さんに代わってもらう事があります。母親が主であるという決めつけの現れだと盛り上がりました。事業所でコロナが発生すれば、家やグループホームで療養をしてもらっています。これはただでさえ大変な生活の延長線で支える事が前提になっています。障害のある方の親はこれをずっと求められます。普段私たちは家族との信頼関係を大切に、共に運動を進めていこうと語っています。しかし、これまでも大部分の事を家族、特に「おかあちゃん」と言いながら母親に頼ってきたように思います。その中で、母親の生活や仕事、人生を個別の大切なものとして考えて来れたか少し不安になりました。
昨年日本政府に国連から障害者の権利条約批准国への総括所見が出されました。それ「殺す親 殺させられる親」という著書を書かれた児玉真美さんと、きょうされんの精神障害者部会長のあさやけ第二作業所の庄司完さんが講師をされました。コロナ禍で家族がどういう負担を負わされているかを学ぶ内容でした。私は法人の事業所に通所される方のご家族と一緒に研修に参加させていただきました。そのため普段の研修よりも少し緊張をしながらの参加でした。
児玉さんは著書でもインパクトが強くレジュメも衝撃的なタイトルが並んでいましたが、内容はすごくシンプルで思いやりのある話が続きました。支援を必要としている人を支える人をケアラーと呼び、その中でも取り合わけ家族など無償で介護を行う人たちの人権や尊厳に焦点を当てた内容でした。もともと障害第３種郵便物承認

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2023年2月25日（４）は批准をした国の制度や社会が条約に合った状況かどうかの成績表のようなものです。
内容はたくさんの勧告（改善の指摘）が出され、関連する部分では一般原則には障害者の地域生活に必要なサービスを作る為の適切な予算をたてる事、２８条では生活水準を維持する為の社会保障制度の強化をする事が求められました。やはり不十分な面が多く、それによって障害者の自律が進まず、その中で家族や事業所への負担の上に成り立っているという事だと思います。障害のあるなかまの家
族にこれまでのような負担が強いられないような制度や社会にしていきたいと強く思いました。

ふたかみ福祉会 関口耕一郎

（５）2023年2月25日

ふたかみ福祉会
ハピバール

西岡

向かっていくか、どのように対策をしているのかなど規模の違う３つの法人からうかがいました。
どんな制度でも運営のためには不可避ですが、そこに飲み込まれてしまってはいないか、運営の根っこにはしっかりと軸をもち流されないようにしなければいけないと改めて感じました。福祉を誰かの善意や努力に頼ることなく、社会全体として当たり前にあるものにしていくためにも、誰もが人として大切にされる社会は何かをまずは身近ななかまと共有し、それを広く社会全体のものとしていければと思います。

きょうされん第２６回経営管理者総合研修会に参加して１月２７日・２８日に開催されたきょうされん経営管理者総合研修会にオンライン参加しました。
一日目、まずは防衛費が増額される一方福祉予算は現状維持とされるなか、日本はどこに向かおうとしているのか、また福祉関連一括法案の本当の狙いは何かな
ど、情勢について学びました。清末 先 生 か ら 憲 法 ２ ４ 条、ジ ェ ンダーの視点から考える平和について記念講演があり、シンポジウ
ム形式で障害者権利条約の総合所見を他国の状況、人権モデル、発達保障の観点から深めていきました。
権利条約の総括所見でも父権的主義が指摘されましたが、日本社会は旧態依然として、女性が家族に追い込まれていく仕組みから 抜 け 切 れ て い ま せ ん。ジ ェ ン
ダーギャップをなくしていくことは、古い体制からの脱却、新たな仕組みが作られていくことで、誰もが尊重される社会へとつながっていくと感じました。その誰もが尊重される社会が、権利条約で示される社会でもあり、私たちが望む社会だと思いました。
二日目は昨日と一転して現実の直面している課題にどう立ちOSTK み ん な の し あ わ せ
第３種郵便物承認※生活保護基準引き下げ違憲訴
訟・大阪の控訴審判決は、４月１４日（金）１５時からです。多数の傍聴をお願いします。（大阪高裁宛て署名は２月
末 〆 切。Ｑ Ｒ コ ー
ドからご協力いた
だくことが可能です）との整合性を欠くといわざるを得ない」と断罪しました。
小島裁判長は、判決の言い渡し後、訴えから８年余りを要し、この間、原告の１人が亡くなったことに触れ、「審理開始から長い期間を要したことで判決を受けることができなかった原告がいることはいち裁判官として遺憾に思っている」と述べました。裁判長がこうした所感を述べることは異例のことであり、国には自ら誤りを認め直ちに保護基準を是正することが求められています。
昨年５月の熊本地裁判決からは４勝１敗と、流れは完全に原告側に来ています。
（い の ち の と り で 裁 判 全 国 ア クションＨＰより）

２月１０日、宮崎地裁で全国５例目の原告勝訴判決が言い渡されました！
～生活保護基準引き下げ違憲訴訟・宮崎～
２月１０日、宮崎地方裁判所
民事第１部（小島清二裁判長）
は、保護費の減額処分の取消しを命じる原告勝訴判決を言い渡しました。
これまでに言い渡された１４の判決のうち、原告勝訴判は、２０２１年２月２２日の大阪地裁判決、２０２２年５月２５日の熊本地裁判決、同年 ６月２４日の東京地裁判決、同年１０月１９日の横浜地裁判決に次ぐ全国５例目となります。
宮崎地裁判決は、「デフレ調整（物価考慮）」について、①基準部会等における専門的知見による検証・検討が行われていないこと、②平成２０年を起点とする合理的理由が示されていないこと、③その基礎とされた「生活扶助相当ＣＰＩ」の算出に当たり、テレビやパソコンの物価下落による影響を過大に評価した可能性があることなどから、「統計等の客観的な数値等との合理的関連性や専門的知見

① ＧＨ運営関連
グ ル ー プ ホ ー ム 利 用 者 の 通院 介 護 に、移 動 支 援 の ヘ ル
パーが利用をできるようにしてください。現状の通院介護によるヘルパー利用は慢性疾患の定期通院や回数が月２回などの利用制限があり、突発的な病気や怪我などのときには利用できません。
利用内容や回数を拡大・拡充してください。

（回答）
グループホームにかかる通院等介助については、基本的に日常生活の支援の一環として世話人や生活支援員がその役割を担うことになりますが、平成１９年度から慢性疾患の利用者がいる
場合、定期的に通院を必要とし、世話人等が個別で対応することが困難な場合があることから、月２回まで利用が可能となりました。また、急病など緊急避難的な対応が必要な場合は、移動支援事業による対応も可能としているところです。本市といたしまして
は、グループホームが安定的かつ継続的に運営できるよう、適正な報酬や職員配置基準等の制度の見直しについて引き続き国に対して要望してまいります。

（回答）
都道府県、保健所を設置する市又は特別区からの休業の要請を受けて休業している場合や、サービス事業所の設置地域で感染が確認されており、職員や利用者に感染するおそれがある場合等、サービス事業所での支援を避けることがやむを得ないと市町村が判断する場合の取扱いにつきましては、国の通知（新型コロナウィ② コロナ関連障 害 福 祉 事 業 所 に お い て 感染者が出た場合などで休業を余儀なくされる場合は、報酬がなくなる間を補填する措置を講じてください。

２０２２年度大阪市交渉を終えて２０２２年度大阪市交渉が２月２日（木）～３日（金）の２日間、大阪市役所地下１階にて行われました。昨年度と同様、今年度も新型コロナウィルス感染症の影響を受けて会場の参加人数制限はありましたが、オンラインでの参加も可能となったことからより多くの方々の参加が可能となりました。３日（金曜）午後より行なわれたやり取りの中から抜粋した内容をお伝えします。

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2023年2月25日（６）ルス感染症に係る障がい福祉サービス等事業所の人員基準等の臨時的な取扱いについて）に基づき、柔軟に対応しているところです。また、令和２年度以降、本市においても国事業（障がい福祉サービス事業所等に対するサービス継続支援事業）を活用し、利用者又は職員に新型コロナウィ
ルス感染症の感染者等が発生した施設・事業所等を対象として、事業継続に必要な人員確保のための経費等を補助することとしております。
障害者総合支援法に基づくすべての事業の利用者と支援者が公費による定期的なＰＣＲ検査を受けられるようにしてください。
（回答）
新型コロナウィルス感染症にかかる検査については、発熱患者が地域において適切に診療・検査を受けることができるよう、大阪府が指定する市内１０００か所を超える「診療・検査医療機関」において実施しています。また、大阪府では、重症化リスクのある方等の受診機会の確保等を目的として本年９月から、受診の必要性が低く、症状の軽い方が速やかにセルフ検査できるよう「大阪府検査キット配布センター」を設置し医療用の抗原定性検査キットを無償配布しております。加えて、感 染 拡 大 傾 向 時 に は、大 阪 府 に「新型コロナ検査実施事業者」として登録された薬局、自費検査提供機関等で無症状者等を対象とする無料検査を受けることが可能です。さらに、新型コロナウィ
ルス感染をできるだけ早い段階で見つけ、感染拡大リスクを減少させることを目的に、高齢者や障がい者の入所施設や通所系・訪問系サービス事業所等のすべての介護従事者を対象に、定期的なＰＣＲ検査を実施しております。これ ら の 取 り 組 み に 加 え、ク ラ ス
ターの早期発見、早期対応に重点を置き、施設等で複数の陽性者が出た場合には幅広く検査を実施しており、いずれも公費負担により実施しています。引き続き、関係機関との連携を図りながら、検査体制の拡充など感染拡大防止に向け取り組んでまいります。

回答の中身を見てわかる通り当日も形式的な回答が多くありましたが、現状を伝える貴重な機会となりました。
あさひ希望の里 篠原全登

ケ ー キ、こ だ わ り の チ キ ン カ
レーが自慢です。コロナ禍の影
響を受け喫茶店営業は休止となり販売の機会は減ってしま
いましたが、製菓は注文をいただいてから準備し配達をするようになり、最近は地域のふれあいサロンに置かせていただくなど少しずつ忙しさも戻ってきています。
また喫茶店でお出しした
コ ー ヒ ー の 出 が ら し を 使 い、コーヒー染めの作業も始めまし た。コ ー ヒ ー で 染 め た 布 を使って、鞄やペンケース、小銭入れ、ポーチなどを作成しています。具体的な作業内容としては、コーヒーの出がらしを計っ

会員事業所紹介【北摂ブロック】
社会福祉法人 のぞみ福祉会
ブルーリボン

のぞみ福祉会は吹田市にある社会福祉法人です。吹田市内に就労継続支援Ｂ型事業所
１ か 所、生 活 介 護 事 業 所 ３ か所、計 画 相 談 支 援 事 業 所 １ か所、グループホーム３か所と複数の拠点があります。
１９７６年に吹田保健所で始まった精神障がい者家族会「のぞみ会」からスタートし、吹田の地域の人たちとの活動や交流を大事にしてきました。
希望する地域で「自分らしくいきる」ということを大切にし、多くの人と出会い、障がいの有無に関わらず、誰もが当たり前に暮らせる地域づくりを目指し、地域の皆さんと共に歩んでいくことを大切にして活動を続けています。
そ の 中 に あ る「ブ ル ー リ ボン」は、吹田市佐竹台にある生活介護事業で、１９９３年に喫茶型の作業所として活動を始めました。
喫茶部門ではクッキーと（７）2023年2月25日

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た り、染 め の お 鍋 を 混 ぜ たり、布を切ったりするなど、縫製する前から複数の工程があり、みんなで役割分担をしながら１つの製品を作っています。
一つひとつ心を込めて大事に作っているため時間はかかりますが、どの製品も全て一点もので、みんな愛着を持って作っています。
そ し て、年 １ 回、喫 茶 店 のギ ャ ラ リ ー ス ペ ー ス を 使 い、コーヒー染め作品展を開催しています。既 に 今 年 の 作品 展 に 向 け、作 品を作り始めています。作 品 展 の 期 間は、喫 茶 部 門 で作ったクッキーやケーキもたくさん販売しています。ブルーリボンならではの取り組みを見ていただける良い機会となっていて、昨年もたくさんのお客様に来ていただ
くことができました。お近くに寄られることがあれば、気軽に覗いてみてください。
（ブルーリボン 久留宮 祐樹）

社会福祉法人のぞみ福祉会
生活介護事業所 ブルーリボン〒５６５ ０-８５５大阪府吹田市佐竹台４ １-１ １-５
ＴＥＬ＆ＦＡＸ
０６ ６-３７７ ４-４３３

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊【支部事務局・編集後記】

連日 ニュ ース では トル コ地 震の報道がされていますね。阪神淡路
大震災の２２倍であり、想像できな いよ うな 大き さと 被害 にな っています。極寒の中での避難生活であり、安心とは程遠い生活を送られています。障害を持つ方々の状
況等、見えてこないことが多いので 今後 の状 況が とて も気 にな ります。なかまからもニュースを見て「怖 いな、大変 やな」と 言う 声も上がっています。被害に遭われた方々が一日でも早く、安心できる生活に戻れることを強く願います。３月には東日本大震災から１２年が経ちます。日々の備えが必要であり、なかまとも防災についての学習を続けたいと思います。

Ｈ( )先日 大阪 府の コロ ナ対 策に ついての話を聞く機会がありました。
現場からは、早くから適切な医療体制を求めていたそうですが、全く改善されませんでした。
自己責任という考えは、今日の日 本で はす っか り浸 透し てい るように思えます。それは競争とお金に徹底的に価値を置き、自分で稼げない、納税できない人に対して攻撃を強めます。
私た ちの 声を きい てく れる 人は誰なのか、しっかりと見極めていきたいと思います。（Ｔ）

購読料１部１００円

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発行 障連協定期刊行物協会

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