法律であなたを照らすナビゲーション・マガジン

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特集

関係機関との連携
法テラス地方事務所の活動 �
インタビュー

泉 房穂
明石市長・弁護士・社会福祉士さん

自宅にも病院の枕元にも目指すはそんな市民サービス！ �

関係機関紹介一般社団法人社会的包摂サポートセンター
よりそいホットライン �
スタッフ弁護士からのメッセージ �
震災関連ニュース �
連載コラム ��

今も変わっていません︒●相原 弁護士時代︑当時としては先駆的な取組みである︑受刑者や知的障害者の法律相談を積極的になさっていたそうですが⁝︒●泉 万引きの刑事弁護等で接見すると︑知的障害だと思われる方がいる︒何の支援もな

いまま刑務所に入れられるのはおかしいとい

う思いがあり︑播磨社会復帰促進センターができた時︑篤志面接委員になりました︒毎月回︑離婚や借金問題等受刑者を対象としたでおいて︑出所後︑また罪を犯したと怒るのではなく︑刑務所にいる間に福祉につなぐ等の支援をすれば再犯も防げます︒ただ私には﹁先駆的﹂という思いはまったくなく︑当たり

前のことをやっていただけです︒

法テラス創設から明石市政につながる つのポイント

インタビューです︒ つ違いで生まれた弟に障害があり︑●泉 私は︑地元明石で代々続く漁師の息子

簡単にお話しいただけますか︒●相原 明石市長に就任されるまでの経緯を困っている人の力になりたい
その思いはいつも同じ

明石で法律事務所を始め︑その後︑ 年に衆士だと考え︑司法試験に挑戦︒2000年にたが︑本当に困っている人を助けるには弁護

福祉のことを伝えたくてNHKに入局しましい頃から思っていました︒大学卒業後︑障害やともあり︑困っている人の力になりたいと幼当初法テラスは弁護士と司法書士だけでしたの充実化を法律に盛り込みました︒ つ目は︑魂を込めたいとの思いから︑ つの観点から

法︶の法案担当者の一人でしたが︑法テラスに●泉 当時︑私は法テラス法︵総合法律支援

ような思いで取り組まれたのでしょう︒

深く関わられたとお聞きしていますが︑どの●相原 衆議院議員時代︑法テラスの創設に3が︑小学生の頃はよくそこで一緒に遊んでいま

両親も運動して障害児施設をつくったのですています︒職歴はいろいろありますが︑﹁困っ

議院議員になり︑昨年からは明石市長を務めを条文に入れました︒ つ目は︑高齢者・障害面はもっと広い︒だから︑﹁福祉機関との連携﹂が︑そうではないだろうと︒支援が必要な場

1

3

さん

2012 Autumn

2

房 穂

無料法律相談を始めたのです︒ただ押し込ん

1ている人を具体的に助けたい﹂という原点は︑

2

明石市長
弁護士
社会福祉士

自宅にも病院の枕元にも目指すはそんな市民サービス!
03

した︒障害を持つ子どもたちの中で育ったこ

4

配慮﹂条項を入れました︒そして つ目は︑弁ら︑自宅や病院に行ってはどうかと︑﹁特別のとか介護につなぐ等︑そういった目を持ってるのではなく︑気付いたらセーフティネット

自宅訪問した際︑法律相談だけして帰ってく

かつ地方自治体としても自立した経営が成

つまり︑本当に支援の必要な人の顔が見え︑マン・ジャスト・サイズだと思っています︒

人都市ですが︑私は人口 〜 万人がヒュー護士であれば誰でも良い訳ではなく︑犯罪被総合的に支援するということが●相原

月 か らは 市 役 所 に 総 合 相 談 窓口

り立つ規模であるということです︒

害者支援であれば︑それに﹁精通﹂した弁護士イント︒ つ目は﹁ 市 役 所に来てください﹂

務員として 名の弁護士を採用されました︒●相原 市長になられて︑今回︑任期付き公弁護士の採 算ベースでは割に合わずできな

らすれば当たり前のことですが︑これまでの枕元まで行こうということです︒これは私か

くともこの つについては︑同じ窓口で支援が︑高齢者︑子ども・児童︑DV被害まで少な●泉 はい︒障害者相談からスタートしますを開設されるそうですが⁝︒●泉 法テラス法に盛り込んだ精神を︑まさかったところです︒そして つ目は︑やはり私が法テラスの創設に関わったのがすから︑ 年経って具体的に現場で実践し始年でに現場で実践に移しかけているところです︒

つ目のポというように︑より高い専門性の確保が必要ではなく︑電話 本で相談者の自宅や病院の名も採用する予定です︒例えば︑弁護士が50で︑そのことを明記しました︒この つです︒

者は相談に来いと言っても来られないのだか

20めたという感覚です︒弁護士の市長だから弁えるケースも︑その背後には母親が精神を病したいと考えています︒一見︑児童虐待に見誰でも良いのではなく︑精通弁護士のようにんでいたり︑祖父母の介護で疲れていたり︑いろいろな問題が絡み合って家庭が壊れてより専門性・解決能力を持つ人を配置していくことが必要だと考えています︒

命があるし︑救われる家庭もあるわけで︑そいることも ある︒そんな 問 題 を 解 決 す るに

地域主権は時代の大きな流れ
地方自治体に求められる専門性のためにも専門職が必要となるのです︒

護士を採用したのではなく︑市民にとって必が必要という判断からです︒今回は弁護士で●相原 明石市の取組みは︑地域主権という●相原 大変参考になるお話をありがとうご

今年4月に採用された任期付き弁護士職員の皆さん。左から、益田弁護士、能登弁護士、荻野弁護士、明石弁護士、飯田弁護士。弁護士
資格をもつ職員を同時に5人採用することは全国初の試み。

移譲されるようになってきています︒市が責移るように︑国から県︑県から市へと権限がえば︑社会福祉法人の監督権も来年から市に●泉 今︑地域主権がどんどん進んでいて︑例すか︒

保の つを︑あらためてお願いしておきたい

携︑②弱者への配慮︑③より高い専門性の確●泉 立法時の原点でもある︑①福祉との連

お願いします︒

ざいました︒最後に︑法テラスへのご意見をは︑総合的な支援体制を敷いてこそ救われる

すが︑次年度は社会福祉士 名と臨床心理士

視点からすると︑どのように位置付けられま3るのです︒もちろん︑ベースとなるのは市職ならない︒つまり︑専門職が必要になってい任ある役割を担うには︑能力を高めなければ来的には当たり前の配慮だと思っています︒には﹁特別の配慮﹂と書き込みましたが︑本です︒特に②弱者への配慮については︑法律30

要な支援を総合的に行っていくには専門職

4

法テラスには︑地方自治体や福祉関係団体と3
員の能力向上・資質向上・やる気向上です︒●インタビューを終えて/市長の自ら権利主張のできない人のために働くという一貫した姿勢に感銘を受けました。

10

1の連携による質的なバージョンアップを続け

2012 Autumn

3

そこに専門性の高いものを組み合わせる︑こ［聞き手］法テラス 広報室 室長 相原佳子

1

3

3

2

ていって欲しいですね︒

泉 房穂 いずみ・ふさほ

2
れが大前提となります︒それと︑明石は 万1963年兵庫県明石市生まれ。東京大学教育学部卒業後、NHK
ディレクター、弁護士活動を経て、2003年に衆議院議員となり、犯罪被害者基本法や高齢者虐待防止法の立法化を担当。05年の落選後、社会福祉士の資格を取得し、地元明石市で弁護士・社会福祉士として活動。11年4月明石市長選に出馬し、当選。

泉

3

04

5

8

訪問記

東日本大震災の被災者の心のケアとして︑昨ネーターを務める方は︑次のように説明され﹁よりそいホットライン﹂で︑全国コーディ

から相談者へ折り返すようにしています︒少しがいます﹄と︑できるだけ事前に連絡を入れてに﹃お困りの方がいて︑このような事情でうか

年 月︑仙台で 回線のみで始まった無料電話

け付ける体制が整い︑ 時間365日対応してして厚生労働省の補助を受け︑全国で電話を受談者と支援も︒また︑相

かけること

から電話を

後にこちら

た め︑数 日

をうかがう

の後の様子

た 方 に︑そる相談の場合︑その日は思い止まってくださっをかけることもあります︒例えば︑自殺に関すともあるし︑必要と判 断すれば折り 返し電話

いったん電話を保 留にして複数で検討するこタ ー が ど う し た らいいか を一緒 に 考 え ま す︒

ます︒法テラスには︑相談者が弁護士さんに気と心配されて電話をしてくる方もいらっしゃい

分は弁護士さんに嫌われているのではないか﹄とだらけで︑意思疎通がうまくいかないと﹃自す︒法律用語や裁判の進め方等︑分からないこ

はまだ敷居が高いと感じているように思いま

一般の方にとって弁護士さんに相談をすること

すし︑法テラスを紹介することも多いですね︒ている弁護士の先生にアドバイスをお願いしま﹁法的な問題については︑ご協力をいただいせられます︒

ラブル︑雇用等︑法律に絡んだ相談も数多く寄﹁よりそいホットライン﹂には︑離婚や近隣ト■相談者と弁護士が近い関係になるためにそれに越したことはありませんからね﹂

時間がかかったとしても︑うまくいくのなら︑

月 から本の電 話に対し相 談 員 とコーディネー

件で電話の接続率が約 〜8%︑マスコミ等で先をつなぐ兼ねなく相談できるような役割をお願いでき24

2

紹 介されると日のコール数は
3

7

関する相談﹂﹁自殺予防﹂等︑ つのジャンルか

コーディネーターは本

1

本の電話に真摯に1

多種多様な相談が寄せられるなか︑相談員とら相談内容が選べる仕組みになっています︒

5﹁生活や暮らしに関する相談﹂﹁性暴力やDVに電話をかけると︑まず音声ガイダンスが流れ︑ための方法を探すところにあります︒相談者がな悩み﹂でも受け付け︑一緒になって解決する

い理由は︑相談内容を選ばず︑﹁どんな人のどん件にも達します︒これほどまでにコール数が多1

現在︑ 日の平均コール数は約 万5000
1

向き合っています︒「よりそいホットライン」中央センターの相談員

います︒

万5000

必要があれ

は︑
﹁社会的包摂ワンストップ相談支援事業﹂と相談﹁よりそいホットライン﹂︒今 年

1

るといいですね﹂1310ば︑支 援 先﹁ます︒

■一歩踏み込んだ支援を＊よりそいホットラインの詳細は︑同センターのホームページをご覧ください︒ http://279338.jp/

どんな人のどんな悩みにも寄り添って︑解決する方法を探す﹁よりそいホットライン﹂︒
この電話相談を運用する﹁社会的包摂サポートセンター﹂で︑全国コーディネーターにお話をうかがいました︒

一般社団法人社会的包摂サポートセンター
よりそいホットライン

関係機関紹介■﹁よりそいホットライン﹂とはreport「一人にしない」「社会から切り離さない」
24時間365日、一緒に解決方法を考える

4

2012 Autumn

関係機関との連携 法テラス地方事務所の活動
るように展開していければと思っています﹂と話されました︒

は 日間で210件︵面談166件︑電話件︶
もの相談がありました︒

紹介し合えるようになった背景には︑職対応︒最近は労働問題と心の病等︑複合的保険労務士︑医療ソーシャルワーカー等が︵反貧困ネットワーク広島 法+テラス広島︶な問題を抱える相談者が増えており︑相■まちかど生活相談会

相談は︑弁護士︑精神保健福祉士︑社会があります︒

務内容について理解を深めていったこと

員同士が意見交換会を実施し︑互いの業

ま﹂を案内しています︒このように相互に法テラスと地方自治体をはじめとする関係機関︵弁護士会︑隣接法律専門職者団体︑被害者援助団体︑高齢者または障害者援助団体等︶との連携の確保及び強化は︑総合法律支援法第三十条第一項第六号に規定されています︒法テラスにとって関係機関とは︑国民が法テラスの制度やサービスを知る経路の一つであり︑利用者を法テラスに結び付ける極めて重要な連携・協力先です︒今回は︑関係機関と法テラスがどのように連携しているのかを︑法テラス地方事務所での取組み事例を通してご紹介します︒﹁相談会・講座﹂
を共催する

法テラス地方事務所は︑関係機関との2009年 月に設立された︵NPO法

講座と︑無料法律相談会をスタート︒本年

広島駅前地下広場のイベントスペースに人︶反貧困ネットワーク広島は︑年り︑悩みを多角的視点で聞く試みが行わ談会では複数の専門家が同時に相談に入昨年度からは︑法テラスと共催の法律

催しています︒以下︑法テラス徳島と法テ

度は 月 日から始まる 回の法律講座

回︑ラス広島での取組み事例です︒

ブースを設け︑﹁まちかど生活相談会﹂をれています︒

同NPO法人の日下健二幹事は法テラと弁護士 名体制による無料法律相談会
月

では︑スタッフ弁護士や事 務局職員を相スとの共催について︑﹁法テラスが誕生しすくなり︑﹃開かれた司法﹄へとイメージ

年

中本所長は﹁センターの相談員では︑法同NPO法人の事務局長・秋田智佳子

も変わりつつあります︒今後もぜひご協ます︒︵ 徳 島 県 立 男 女 共 同 参 画 交 流 セン タ ー
フレアとくしま 法+テラス徳島︶的な問題には対応できません︒一方︑法的弁護士は﹁法テラスとの連携は︑以前︑法力いただきたいですね﹂と語り︑より一層た頃から一般の人が司法へアクセスしや﹁徳島県立男女共同参画交流センター

な解決方法は分かっていても心の整理がテラス広島にいらしたスタッフ弁護士がかけ とな り まし談員︑受付職員として派遣しています︒

フレアとくしま﹂︵中本頼明所長︶は︑様々

つかない方もいらっしゃる︒関係機関が連

9な講座・講演の開催や男女共同参画事業

2
お話をうかがった徳島県立男女共同参画交流センターの中本頼明所長（写真中央）の連携強化を望まれました︒

25

私たちの運動に関わっていたことがきっの開催が平成開催︒本相談会を共催する法テラス広島

5日と決まってい

4 20

携することで︑いろいろな悩みに対応でき■法律講座・無料法律相談会

10に関する情報提供のほか︑相談業務︵法律相談を含む︶
を行っています︒
法テラス徳島は︑この相談業務に関しを築いており︑前記法律相談の予約が一杯て︑﹁フレアとくしま﹂と緊密な連携関係となって応じきれない︑男 性から法 律相談の要望があるといった場合には︑紹介を受ける体制となっています︒また︑法テラ

心 して 相 談 に 来

高まり︑皆さん安

談 会の 信 頼 感 が

参 加 に よ って 相

あ る 法 テ ラ スのた︒公 的 団 体 で

反貧困ネットワーク広島の日下健二幹事（左）と、事務局長の秋田智佳子弁護士

られます﹂
︒実際︑
月の相 談 会で2012 Autumn

5

2

44
6

ス徳島も︑法的な問題以前の﹁話を聞いてほしい﹂という依頼者には﹁フレアとくし

まちかど生活相談会の様子

連携を深めるため︑相談会や講座等を共

図書コーナー等もある「フレアとくしま」入口

特集
1

4

2

special feature

事例﹁業務説明・講演会﹂を行う
分にわたり業務

綴木正尚窓口対応専門職員︵調停委員︶の名が出向き︑ 時間

説明と講演を行いました︒

1と﹁少額訴訟と民事調停の概要﹂を説明︒

2

関係機関との連携構築の第一歩は︑連2

事例
だくこと︒そのために開 催しているのが携先に法テラスの業務内容を知っていた
綴木窓口対応専門職員が回答者を演じるに 解 説 す るため︑佐 藤 弁 護 士が 質 問 者︑

後半は﹁少額訴訟と民事調停﹂を具体的

Q&A形式で進行︒

で︑参加者が法的知識を得られるような関で︑建政部計画・建設産業課は宅地建中国地方整備局は国土交通省の出先機至る割合は?﹂等︑講演内容についての質

おいて︑訴訟に進まず申立てから成立にの業務に関する質問のほか︑﹁民事調停にいました︒最後の質疑応答では︑法テラス

物取引業者やマンション管理業者等の免問も出されました︒

上でのポイントを挙げました︒

佐藤弁護士は﹁業務説明に+α する形

許︑指導監督︑苦情相談対応を担当しています︒同課は消費者からの相談を受ける

日に 行

業務上必要な知識であり︑大変参考になりました︒相談に来られた方に対して︑今まで以上に自信を持って法テ
ラスをご紹介できます︒担当者が集まる会議があるので︑そうした場を活用
してもっと突っ込んだ内容︑例えば最近の 判 例 等 について 情 報 提 供 していただけたら︑ありがたいですね︒それから︑今回お話をうかがい︑法テラスにはいろいろなバックグランドを持った相談員がいらっしゃることが分かったので︑受けた相談を法テラスへつな
ぐ幅も広がったと思います︒

でしたか?

|| 本日の﹁業務説明・講演会﹂はいかが職員は皆宅建業法の専門家ですが︑
民 法や 借 地 借 家 法 となると専 門 外です︒内部に相談できる法律専門家はおらず︑顧問弁護士もいません︒我々が宅 建 業 法 以 外のことについて 判 断 を下すことはありませんが︑この仕事をやっていくには︑基礎的な法律知識も必要だと考えています︒

門家は組織内にいますか?

|| 職員からの法的質問に答える法律専も︑少額訴訟や民事調停にどの程度の時間や手間がかかるのか︑それを承知し た 上 で お 答 え し な い とい け な い と考えています︒

国土交通省中国地方整備局・
井上伸夫建政部長に聞く|| 今回参加された方々は︑国交省の中いうことですが︑具体的にはどのようなでは珍しい消費者保護の分野をご担当とことも多く︑内容によっては消 費生活セ

講演等をセットします︒また︑テーマも今|| 民事上の法的問題の相談先として︑

一般 消 費 者 か らの 相 談 が 多いのですが︑﹁業者から無理を言われている﹂﹁ こん な 悪 徳 業 者 がいるので 取 り 締
まって欲しい﹂等︑主に業者に対する不満です︒宅建業法でできることには対応しますが︑民事上の問題等そうはいかないところもかなりあります︒一方︑業者の方からは﹁宅建業法のこの部分はどう解釈すべきか﹂といった法的な内容で︑いわゆるトラブル解決に関する相談はほとんどありません︒

相談が寄せられるのですか︒

ンターや法テラス等を紹介することもあ

回と同じ﹃少額訴訟﹄﹃民事調停﹄であっ

消費生活センターを紹介されていたと

佐藤弁護士は︑参加者により身近に考ります︒担当者は法的機関の業務や訴訟たとしても︑聞いてくださる方の業 務をのことですが︒

えてもらおうと︑適宜質問を投げかけて等の手続に関する知識も必要とのことで︑考慮し︑取り上げる相談例を変えたりし■ α+の工夫でより魅力的に
月県の宅 建名が参加︒法テ

業担当者を含む

中国

明・講演会﹂には︑

わ れ た﹁ 業 務 説

295

ラス 広 島 か ら は

佐藤邦男弁護士814佐藤邦男弁護士︑

井上伸夫建政部長■﹁業務説明・講演会﹂依頼の経緯

今回︑法テラス広島に﹁業務説明・講演会﹂ています﹂と︑業務説明・講演会を進める

綴木正尚窓口対応専門職員（調停委員）の開催を依頼されました︒

画・建設産業課で行った事例です︒

島が国土交通省中国地方整備局建政部計﹁業務説明・講演会﹂で︑以下は法テラス広前半は佐藤弁護士が﹁法テラスの業務﹂

15

そ う で す ね︒民 事 上の 法 的 問 題 については︑センター以外にも法テラス
を紹 介したり︑少 額 訴訟︑民 事 調停 とい う 制
度 をご案 内す るケ ースもあり ました︒ご 案 内す るにして「業務説明・講演会」の様子

62012 Autumn

﹁自治体訪問活動﹂
で広報する
明するとともに︑地域に潜在する法的ニー

接お会いして︑法テラスの業務 内容を説

たは広報担当者︶と福祉部門担当者に直なって自治体を訪問︒住民相談担当者︵また人を法テラスにどうつなげばいいのか﹂

介すればいいのか迷っている﹂﹁相談に来

口がたくさんあり︑村としてもどこを紹用してみようと思う﹂︵三戸町︶︑﹁相 談 窓一度利用しないと分からないので︑今度利︵新郷村︶︑﹁境界でもめているという住民

ズに法テラスが対応できること︑法テラスと地域の関係機関が連携すれば高齢者やの声があったが︑どこを案内すればいいか

年 半 経 ちました

が︑法テラスの存在や役割がまだよく知障害者を含む弱者への法的サポートが可迷った﹂︵五戸町︶︒

法 テラスは 設 立 後られていない地域もあります︒そのよう能であること等を伝えます︒
法テラス青森では︑自治体訪問活動をな状況を解消するために行っているのが﹁自治体訪問活動﹂︒法テラス青森では次同時に︑さまざまな法的ニーズがある■法的ニーズそのものは存在する

回は三戸コース︵① 南部町↓ ②三戸町↓

ことも分かりました︒借金や雇用︑高齢者

つのコースに分けて実施︒今③田子町↓④新郷村↓⑤五戸町/左上地が抱える問題等は都市部と同様に存在し地 域 別に

■ 全地域に法的サービスを広げるために

図 参 照 ︶に同 行し︑各 自 治 体の担 当 者ののような取組みを進めています︒

青 森 県には︑地 方 事 務 所︵ 法テラス青つの地域 事 務 所︵法テラス八戸︑

ついて︑預貯金はどうするのか﹂﹁出張 相談に必要な要件は何か﹂﹁息子が借金をしている場合︑家族が相談してもいいのか﹂

今回の自治体訪問活動で分かったこと問を数多くいただきました︒﹁資力確認にており︑担当者の方々からは具体的な質森︶と法テラスむつ︶があります︒これらの地域
では地道な広報活動によって認知度が高
まってきましたが︑それ以外の地域につい﹁高齢者や障害者の場合︑代理人が相談にそのものも少ないということです︒例えば︑関係機関との連携については︑﹁高齢者

は︑当該地域では広報活動が遅れていたた

次のような声を聞くことができました︒

が相談したい案件は︑町の担当者が間にめに法テラスに対する認知度が低く︑利用が﹁ 自 治 体 訪 問 活 動 ﹂です︒法テラス青﹁法テラスという相談先があることが入った方がいいのか︑それとも直接相談者

平内町

東北町

板柳町

藤崎町

五戸町

南郷村
三戸町

田子町

③

②
法テラス青森地方事務所

八戸市

⑤

階上町
大鰐町

十和田市

町の高齢者学級で﹁遺言書の書き方﹂を行ってもいいのか﹂等です︒

森の事務局長とスタッフ弁護士がペアと分かった︒事 案 をたくさん抱 えているのに連絡してもらうのか﹂という 質問があ

南部町担当職員の方々（左側）と法テラス青森・鈴木事務局長（右奥）、法テラス八戸・小
堀弁護士
（右手前）

で︑ぜひ連絡したい﹂
︵南部町︶
︑
﹁法テラス

南部町役場南部分庁舎

りました︒さらに︑別の担当者の方から︑こうした現状を改善しようと始めたのては広報が行き届いていませんでした︒■あまり利用されていない法テラス

方々にお話をうかがいました︒

7を知らない人が多いのではないか︒我々も法テラス八戸地域事務所

2
東通村
むつ市

①
南部町

新郷村

④
平川市
西目屋村

響があったので︑可能であればスタッフ弁

青森市役所と法テラスの連携青森市役所生活安心課消費生活相談チーム

石澤貴志 さん

当 生活 安 心課では︑﹁ 青 森 市民 消 費 生活センター﹂と﹁市民なんでも相談室﹂というつの相談窓口を設けています︒相談担当
者はコンシェルジェ的な存在として︑相談内容に応じて適切な相談窓口を紹介しており︑その一つが 法テラスです︒法テラスには︑法的な債務整理だけでなく︑親族間の権利問題や相隣・近隣問題等︑身近で生活に密着した﹁市民の法的問題﹂に対応していただき︑大変助かっています︒生活保護に関する相談で市民の方がおいでになり︑借金があるとわかった場合には法テラスを紹介
し︑対応していただくといった具合です︒
今後は︑法テラスを含め各機関との協力を 強 めていけ た ら と 考 えていま す︒ま た︑

法テラス が地 域の相 談ニー ズ に 対 応する体制を整備する 際 は︑ぜ ひ 連 携
したいと 考 えています︒

関係機関の皆様へ

法テラスは業務説明・研修・講演で皆様の元にうかがいます

法テラスでは︑今回ご紹 介した広 島や青森のように︑ご要 望があれば関係 機 関 の 皆 様 の 元 に お う か がい し︑﹁業務説明・研修・講演﹂等を行います︒詳しくは︑最寄りの法テラス地方
事務所へお問い合わせください︒

http://www.houterasu.or.jp/chihoujimusho/index.html

6
三沢市
七戸町
青森市
鶴田町

テーマとして取り上げたところ大変な反護士に講師を依頼したいとのお声をいただきました︒
駆け足での訪問でしたが︑自治体との連携や広報の必要性を痛感した同行取材となりました︒

2012 Autumn

7

黒石市
弘前市
深浦町

六戸町おいらせ町
田舎館村
鯵ヶ沢町

野辺地町
五所川原市
つがる市

六ヶ所村
蓬田村
中里町

横浜町
外ヶ浜町
市浦村

!!

3
三厩村

今別町
小泊村

風間浦村
大間町

2

事例
佐井村

法テラスむつ地域事務所

13﹂︒と同時に︑ロースクール時代に行?!

月から︑法テラス奈良法律した︒しかし︑東京で過ごした 年 ヵ月の間﹂と痛感することがたびたびする時に立てた目標です︒

は手を差し伸べたい︒これが︑私が奈良に赴任届いていない領域があるはずだと︒そこに︑私あったことを思い出し︑奈良にも弁護士の手が士が足りないに︑日本一の弁護士過密地・東京ですら﹁弁護6だろうか︒赴任前はそんなことも考え︑悩みまはありません︒その奈良で︑私に何ができるのの弁護士がおり︑いわゆる﹁弁護士過疎地﹂で事務所で働き始めました︒奈 良には143人

そ して 今 年 のしさも感じました︒の菩薩半跏像の近くで生活できることにうれき詰まった時︑何度も会いに行っていた中宮寺です かれを聞いた私の第一声は﹁そんな都会でいいん

命じられたのは﹁奈良へ行ってください﹂︒そある日突然赴任を命じられます︒しかし︑私に人は︑例年﹁弁 護士過疎地﹂と呼ばれる地に︑私が養成を受けていた桜丘法律事務所の新■予想しなかった赴任地・奈良

スタッフ弁護士からのメッセージ
1

事弁護︑法教育︑消費者︶に参加する中で︑高齢会︵高齢者障害者︑貧困対策︑子どもの権利︑刑私の顔を覚えてもらい︑気軽に﹁あの弁護士にます︒今は︑民生委員さん等関係機関の方々に面している悩みを聞かせていただいたりしていたり︑民生委員さんと勉強会を行う中で︑今直が抱えている困難な案件について意見交換をし者や子どもの分野︑刑事弁護の分野でも献身的相談してみようかな﹂と思っていただくことで︑ヵ月︒弁護士会の各 委員

な活動をされている先輩弁護士がいること︑そ支援者の輪が広がっていくようなネットワーク

先でお話したケアマネさんから﹁法テラスさん

して︑その先生方から若手が学ぶ機会もたくさ
また︑法テラス奈良の新たな試みとして︑奈良にしか相談できなくて﹂というお電話をいただ

作りに力を注いでいます︒少しずつですが︑訪問

県内の市役所の福祉課をはじめ︑奈良市内 ヵ

くようになりました︒ただ︑﹁電話して良かった

今︑とてもワクワクしています︒

が弁護士になってやりたかったことです︒

できる関係を築いていきたい︒これこそが︑私を広げていく︒そんな活動が当たり前のように機関・支援者の皆さんと力を合わせ︑支援の輪としている方の力になろうと集まってくる関係

なりたい︑と選んだ弁護士の仕事︒助けを必要

して地域の人々の相談に乗っている母親の力に児童相談所の相談員をしながら︑民生委員と護士への道のりは決して平坦ではないようです︒

んでしょうか﹂と心配される方が多く︑身近な弁所の包括支援センターを訪問し︑市民の皆さんんあることを知りました︒

奈良に赴任して■身近な弁護士を目指して

法テラス奈良法律事務所

10
前列右から、法テラス奈良法律事務所・石田さん、筆者、
法テラス奈良地方事務所・相良所長、齋藤事務局長。後列は、法テラス奈良地方事務所の職員と情報提供担当職員
の皆さん

6

!!

3

message

気軽に声をかけてもらえる弁護士を目指して、支援ネットワークを拡大中!

82012 Autumn

❶外務省交流プログラムによる中国社会 科 学院 法学研究者の視察の様子（法テラス東松島にて）❷JICA青年研修法制度整備コー
スによるフィリピン研修 生の視（法テラス南三陸にて）察の様子

平成24年9月30日（日）、
被災地出張所としては5ヵ所目となる、
法テラス二本松の開所式が行われました。

❶

海外の法律家被災地出張所を訪問

東松島市

仙台市

❷

❶多くの関係者の方を招いて行われたテープカット ❷法テラス二本松事務所外観（1階部分）

海外からも注目される災害時の日本の法的支援。
この夏、中国とフィリピンからの視察団が、法テラスの被災地支援を見学しました。

2011年3月 日の東日本大震災後︑被災者支援を目的に宮城県内に3ヵ所︑岩手県内に1ヵ所の被災地出張所を開設してきましたが︑新たに福島県二本松市にも出張所・法テラス二本松を開設しました︒
今号では︑これら出張所に関連する話題をご紹介します︒＊法テラス震災特例法により、平成23年3月11日時点で福島県内に住所、居所、営業所又は事務所があった方は、資力を問わず法テラスの無料法律相談等を受けることができます。

二本松は︑二本松市と近隣市町村︑また浪江町はじめ東京電力福島第一原子力発電所周辺地域から避難している方たちを対象に︑震災や原発事故に起因す
る相談事はもちろんのこと︑さまざまな分野での法的なお悩みに対応して
い き ま す︒ぜ ひ︑
ご利用ください︒

2012 Autumn

9進む法テラスの被災者支援活動

30

2

月には︑JICA青年研修法制度整備コースによるフィリピン研修生の一行が︑法テラス南三陸出張所と仙台
コールセンターを訪問︒南三陸では︑一行のバスに菊田主幹が同乗して町を巡り︑日頃の職員の活動現場である仮設住宅等もご案内しました︒フィリピン
も自然災害の多い島国︒志津川の光景を前に献花の申し出を頂き﹁人類はみなきょうだい﹂と実感するひと時になりました︒
また︑仙台コールセンターでは開設
以来︑海外からの初めてのお客様をお迎えすることとなり︑スタッフ一同︑見学者の的確な反応に心地良い刺激をうけました︒今回の視察の実施にご尽力
月下旬︑東日本大震災の復興に向 頂いた関係機関の皆様に︑厚く御礼申けた外務省の交流プログラム﹁キズナ 上げます︒
強化プロジェクト﹂により︑中国社会科
学院の法学研究者が法テラス東松島出張所を訪問しました︒法テラスの被災
地支 援について紹 介させて頂いた後︑仙台弁護士会鎌田副会長より弁護士の立場からのお話をうかがい︑施設を見学︒車内で法律相談のできる﹁法テラス号﹂には驚きの声があがりました︒❷

第5の被災地出張所「法テラス二本松」オープン

秋晴れの 月 日︑法テラス二本松の開所式には︑地元二本松市から三保恵一市長︑同市に仮設事務所を設置している浪江町から檜野照行副町長︑法務 省から滝実法 務大臣︵当時︶が出席されたほか︑福島県や近隣市町村の関係機関の方︑日本弁護士連合会︑福島
県 弁護士会︑日本司法書士会連合会︑
福 島 県 司 法 書 士 会 をはじめ と す る 専
門家団体の方々等︑多くの支援者の皆様にご参加いただきました︒法テラス
9

7

南三陸町

11

法テラス二本松概要●住所：福島県二本松市本町1-60-2●電話：0503381-3803 ●相談時間：10：00〜16：00●相談体制：弁護士（月曜日〜金曜日）
、司法書士
（水曜日）
、行政書士・
社会福祉士・社会保険労務士（火曜日）、建築士・税理士・土地家屋
調査士
（木曜日）

東京電力
福島第一
原子力発電所

二本松市

8

❶

浪江町

1
福島市

8

1

❸南三陸町役場の近くにある法テラス南三陸
事務所❹移動相談車（気仙沼市社会福祉協議会駐車場での出張相談）❺法テラス南三陸のスタッフ。左から遠藤職❸
員、菊田主幹、小野寺職員の点について最知課長からは︑﹁法 律相
談は今後︑もっと増えるでしょう︒仮設住宅の居住期限も延びたので︑法テラス
も 年と言わず長くいてもらえるとありがたい﹂との要望がありました︒❷南三陸町保健福祉課の最知課長

は︑こうした地道な広報活動によって法テラスは多 くの住民に知られる存 在となり︑法テラスを利用される方も徐々に増えてきました︒

3

法テラスはありがたい存在❶地元FMラジオに出演中の菊田主幹〜法テラス南三陸職員の声❷

けていかなければならないと感じています﹂︵菊田主幹︶﹁気仙沼・登米・栗原まで移動相談車
で出張相談に行っていますが︑﹃ 来て けで︑ありがとね﹄と︑声をかけていただきました﹂︵遠藤職員︶﹁最近は︑法テラスの存在を家族・友人から聞いて来 所される方が増 えてきました﹂︵小野寺職員︶
現在︑法テラス南三陸の利用者は沿岸地域の方々が中心ですが︑今後は内陸部の皆さんにもご利用いただけるよう︑広報 活 動 を展開 することが課題となっています︒❺

今まで以上のフォローを目指して

1〜地元自治体の評価

33

法テラス南三陸で働 く 人の職 員の声です︒﹁ 年で 様 子 が ずいぶん変 わり ました︒これまでは﹃弁護士は敷居が高くて︑なかなか相談できない﹄という認識でしたが︑今は﹃何か困ったことがあれば法テ ラ ス に 行 け ばい
い ﹄とい う 雰 囲 気になっていること︑
そ れ が 私 に とって
一 番 の 感 動 で す︒
出 張 相 談のニー ズ
も 高 く︑仮 設 住 宅
で も 月 回︑地 区
ごとに移 動 相 談 会を実施しています︒
実 施日の 週間 前には 仮 設 住 宅に 足を 運 び︑チ ラ シ を
全 戸 に 配 布 しています︒これからも︑
一人 ひ と り を 訪 ねて 面 前 で 説 明 し︑
ご 理 解 い た だい た
上で ご 相 談いた だ
く という 活 動 を続❶〜法テラス南三陸の広報活動

南三陸町保健福祉課の最知︵さいち︶課長によると︑現在の状況は︑自分の力で復興に向けて取り組む方がいる一方︑いまだに支援を待っている方もおり︑住民間に格差が出てきているそうです︒町としても︑高台への移転等の施策に取り組んではいるものの︑土地等の問題もあり︑なかなか進んでいないのが実状とのこと︒こうした状況の下で︑法テラスはどのよう な役 割 を果たしてきたのか?
最知課長はこう語っています︒﹁はじめは﹃法テラスって何?﹄という感じでしたが︑現在では菊田主幹をはじめ職員の方が町をこまめに回っていただ
いた成果が出て︑住民の印象はガラッと変わりましたね︒住民にとって気軽に相談できるところがあるというのはすごく良いことで︑町としても大変ありがたいと思っています︒震災直後は本当に生きるための悩みが多く︑法律相談等はありませんでした︒しかし︑仮設に入って生活が少し落ち着き︑次の家のことを考えるようになると︑土地や相続の問題等が表面化︒この傾向はこれからも続くと考えられます﹂
法テラス南三陸は被災地出張所なので︑ 年という期限が付いています︒こ❹足で勝ち得た認知度と信頼
法テラス南三陸が開所した当初︑町民の方々の法テラスに対する認知度は︑ほぼゼロに近い状態でした︒そうした中で始まった広報活動は︑菊田主幹を先頭に仮設住宅を一軒一軒訪ね歩き︑﹁悩みごとがあったら来てけらいん﹂と呼びかけ︑各 所で行われているお茶 会にも積極的に参加し︑避難されている方々の悩みを聞くところからスタートしました︒
887世帯︑
人口 万 ︐309
世帯数 ︐人︵平成 年 月末現在︶の南三陸町で

11

宮城県南三陸町に法テラスが開所してから、この10月2日で1年が経過しました。
町民の皆さんに法テラスの存在を知ってもらうことから始まった、
法テラス南三陸の今をご紹介します。

5

開所から1年を迎えた
法テラス南三陸
仙台市

3
南三陸町

24 4

10

2012 Autumn

全国家裁・簡裁への法テラスパンフレットの送付について

パンフレットと法テラスのポスターを、全国の停」における法テラス利用ガイド〜」と題する
家庭裁判所・簡易裁判所に配布し、調停手続

法律扶助制度についてお知らせできることに等のために裁判所を訪れる多くの方に、民事なりました。

「ほうてらす16号」でもご紹介したとおり、家族の問題で悩み、専門家の助けを必要とす
き、お役に立てることを願っています。

メダル獲得︱︱と幾つも出てくる︒

フェンシング団体で日本はビデオ判定で議で修正され︑団体戦銀メダルに④男子③内村航平選手の採点が日本チームの抗服とした提訴が認められて 回戦を突破

グ銅メダルの清水選手は︑判定負けを不のやり直しで〝逆転勝利〟②男子ボクシン

げても①男子柔道・海老沼選手が旗判定

れこれがとても興味深かった︒ざっと挙て楽しめました︒とりわけ︑判定を巡るあこの夏のオリンピック︑見どころが多く遊びと文化︒
スポーツルールと法律

さらにこの夏、「民事法律扶助のご案内〜「調

競技スポーツは︑およそルールがなけせの多い質問と回答を紹介する「Q&Aシリー
意外に多いことが分かってきました。

構成で︑﹁一・〇一 野球は︵中略︶本規則に従って行われる競技である﹂以下二百余りの条項が順序正しく並びます︒実際にはまず現われないプレーや状況を想 定した条項もあるうえに︑﹁規則に規定されていない事 項に関して裁 定 を下す 権能﹂を審判員に与え︑試合のいかなる場

面にもルールの支配が及ぶようにしてある︒もはや一本の立派な法律といえます︒

競 技スポーツのルールは改正を重ねるのも 法 律 と同 様です︒法 律 が 社 会のないとは言っても︑判定がも利 が 左 右 されるのは 仕 方 が断によって勝ち負け・有利不正されます︒

ゲームをより面白くするために︑度々修フェアプレーと選 手の安 全を図り またじて改められるように︑競技ルールは︑変化や政策の変更︑科学技術の進歩に応たらした 泣 き 笑いは強 く 印﹁一・〇 〇 試 合 の 目 的︑競 技

んだことがあるでしょうか︒

も 評 価 さ れる 野 球 規 則 を 読

最 も 整った 競 技ルールと本質であり︑遊びの中から文化が生まれ間︶なるラテン語を造り﹁遊びが人間のンガはホモ・ルーデンス︵遊びをする人

ジンガの言葉を思い出しました︒ホイジと書いてきて︑オランダの文化史家ホイ

以上︑スポーツのルールは法律に似る

場︑用具﹂から﹁一〇・〇〇 記る﹂と唱えます︒

象に残りました︒

録 に 関 す る 規 則 ﹂ま で 十 章

この 説 に 従 え ば︑遊 びの一つで あ る ス

ポーツのルールが人間社会の文化である法律に似るという言い方はおかしくて︑

正しくはこうなのかもしれません︒﹁法律はスポーツのルールに似る﹂︒

2012 Autumn

11

した。

れば成り立たないのですから︑審判の判

安岡崇志

る方に、法テラスの制度を是非ご活用いただ

2

法テラスのパンフレットを設置させていただいている家庭
裁判所の家事手続案内室
法テラス理事

離婚や相続のような家族にまつわる法律問

そこで、裁判所に協力をお願いしたところ、
題は、ここ数年、増加の傾向にあることが知らある家 庭 裁 判 所では、一 階 の 案 内 所 の 待 合れています。ところが、たとえば家事事件でよ

室に、「こんなとき、まずは法テラスへ」というく使われる調停手続に法テラスの民事法律扶

キャッチフレーズ でおなじみ のパンフレット
助制度が利用できることをご存知ない方が、や、法テラス・サポートダイヤルへの問い合わズ」から、「離婚問題Q&A」等が備え置かれま

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大韓法律救助公団創立25周年記念シンポジウム

梶谷剛理事長が参加
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平成24年9月6日、日本司法支援センターと相互協力を行っている大韓法律救助公団は、「国民の法
律福祉増進のための法律扶助制度発展の方向」をテーマとした創立25周年記念シンポジウムを、大韓民国ソウル特別市において開催しました。
シンポジウムで（左端：梶谷理事長） 大韓法律救助公団で（右端：ファンサンテ理事長）
梶谷剛理事長は、「日本の司法改革と法律扶助制
度の最新動向」と題し、東日本大震災発生後の取組を中心に、法テラスの現況について発表しました。また翌日には、大韓法律救助公団を訪問し、今後も相互理解に基づき、連携を一層深めることを確認しました。

一般参加も大歓迎

法教育シンポジウムを開催します!

法教育とは、子どもたちに法律や司法制度を「暗記させる」ことが目的ではありません。
法やルールの考え方、司法制度の機能や意義についての理解をうながすもの。つまり、 ●開催日程
京都会場 平成��年��月��日（日）龍谷大学アバンティ響都ホール
子どもたちに考える力や、公正な判断力を身に付けてもらうことを目指すものです。考え
岐阜会場
平成��年��月�日（日） ふれあい福寿会館大会議室
る力をつけることが重視されている今、法教育の意義と実践のあり方を考えるため、学校現場における法教育の実践報告を軸としたシンポジウムを開催します。学校関係者や専 ※シンポジウムについての詳細は、ホームページでご確認ください。
門家のほか、一般の方々の参加も大歓迎ですので、ぜひご参加ください。
（参加費無料） ��������������������������������������������������������
●平日 �：��〜��：����●土曜日 �：��〜��：��
■法テラス・サポートダイヤル

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IP電話・PHSからは03-6745-5600■犯罪被害者支援ダイヤル

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IP電話・PHSからは03-6745-5601■震災 法テラスダイヤル
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震災関連専用のダイヤルとなりますので、ご留意ください。

■ウェブ検索

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�� １調停には大きく分けて２種類あります。
つは民事調停、もう１つはなに？
�：家事調停�：紛争調停�：一時調停裁判所での調停は、裁判官と調停委員
�� によって行われます。
では、調停委員はどこから選ばれていますか？

�：自治体職員 �：法曹関係者 �：一般市民

分かりましたか？
正解及び解説は法テラスのホームページまたは携帯サイトで!!

●本誌へのご意見をお寄せください。
法テラス本部総務部広報室〒164-8721 東京都中野区本町1-32-2 ハーモニータワー 8階
Eメール：koe@houterasu.or.jp

法テラス

2011年度は、
約1億700万円のご寄附をいただきました

ご寄付のお申し込み・お問い合わせは、法テラス本部または最寄りの地方事務所へ。

［編集後記］泉明石市長のインタビューに同行しました。明石市での取組
みが法テラスの働きに通ずるところがあり、お話をうかがい大変勉強になりました。何より、お会いした泉市長や任期付き弁護士職員、市役所職員の方々が皆笑顔にあふれ、まだ全国では数少ない弁護士職員の雇用に前向きかつ情熱的に取り組まれている様子が印象的でした。
（N.N）

法テラスは、国が設立した公的な法人です。
法テラスとは、日本司法支援センターの愛称です。法律によってトラブル解決へと進む道を指し示すことで、相談する方々のもやもやとしたココロに光を「照らす」場という意味と、悩みを抱えている方々にくつろいでいただける「テラス」（さんさんと日が差し、気持ちの良い場所というイメージを持つ）のような場でありたいという意味を込めています。