平成 ２９年第４ 回京丹波町 議会定例会 （第２号）

平成２９年 １２月１５ 日（金）
開議
１

２

議事日程
第

１

会 議録署名議 員の指名

第２

諸 般の報告

第

３

一 般質問

議会に付議 した案件
議事日程の とおり３

４

出席議員（ １６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

坂

本

美 智代

君

４番

東

ま さ子

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

谷

山

眞 智子

君

７番

西

山

芳

明

君

８番

隅

山

卓

夫

君

９番

森

田

幸

子

君

１０番

山

田

均

君

１１番

山

下

靖

夫

君

１２番

谷

口

勝

已

君

１３番

北

尾

潤

君

１４番

梅

原

好

範

君

１５番

鈴

木

利

明

君

１６番

篠

塚

信 太郎

君

欠席議員（ ０名）

－５１－

午前

９時００分

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ２１名）
町

長

太

田

長

畠

中

参

事

伴

参

事

副

君

源

一

君

田

邦

雄

君

山

田

洋

之

君

総

務

課

長

中

尾

達

也

君

監

理

課

長

野

村

雅

浩

君

企画政策課長

木

南

哲

也

君

税

務

課

長

松

山

征

義

君

住

民

課

長

長

澤

誠

君

保健福祉課長

大

西

義

弘

君

子育て支援課長

津

田

知

美

君

医療政策課長

藤

田

正

則

君

農林振興課長

栗

林

英

治

君

商工観光課長

山

森

英

二

君

土木建築課長

山

内

和

浩

君

上下水道課長

十

倉

隆

英

君

会 計 管 理 者

久

木

寿

一

君

瑞 穂 支 所 長

山

内

善

博

君

和 知 支 所 長

榎

川

諭

君

教

長

松

本

久

君

長

西 村 喜 代 美

君

教

６

町

昇

育
育

次

和

出席事務局 職員（３名 ）議会事務局長

堂

本

光

浩

書

記

石

田

美

穂

書

記

山

口

知

哉

－５２－

開会
○議 長（篠塚信 太郎君）

午前

９ 時００分

皆さん、お はようござ います。

本日は、ご 参集いただ き、大変ご 苦労さまで ございます 。
ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足数に達 しておりま すので、平 成２９年第 ４回京丹波 町議会定例 会を再開し ます。
直ちに本日 の会議を開 きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第１、 会議録署名 議員の指名 をいたしま す。

会議録署名 議員は、会 議規則第１ ２６条の規 定により、 ３番議員・ 坂本美智代 君、４番 議員・ 東まさ子君 を指名しま す。

《日 程第２、諸 般の報告》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第２、 諸般の報告 を行います 。

１２月７日 に新庁舎建 設特別委員 会が開催さ れ、委員長 に鈴木利明 君、副委員 長に東ま さ子君 が選任され ました。同 日、全員協 議会を開催 し、新庁舎 建設基本計 画について の説明 を受け ました。全 員協議会終 了後には、 議会広報常 任委員会が 開催され、 広報発行に 向け協 議が行 われました 。また、会 期中の各常 任委員会が 開催され、 付託議案等 の審査が行 われま した。
本日の本会 議に、京丹 波町ケーブ ルテレビの 撮影・収録 を許可した ので報告し ます。
以上で諸般 の報告を終 わります。

《日 程第３、一 般質問》
○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第３、 一般質問を 行います。

一般質問は 、通告に従 い、順次発 言を許可し ます。
最初に、村 山良夫君の 発言を許可 します。
村山君。
○５ 番（村山良 夫君）

５ 番、村山で ございます 。

皆さん、改 めまして、 おはようご ざいます。
ただいま議 長の許可を いただきま したので、 かねて提出 しておりま す一般質問 通告書に 基づき まして、私 の一般質問 を行います ので、よろ しくお願い いたします 。

－５３－

まず最初に 、太田町長 が出馬表明 をされたと き、最初に 支持表明を した現職議 員といた し
まし て、かつて ない激戦を 見事勝ち抜 かれました こと、まこ とにおめで とうござい ます。
また、私も 、そういう 立場でござ いましたの で、非常に うれしく思 っておりま す。
つきまして は、初心を 忘れること なく、京丹 波町のかじ 取り役とし て全力を注 いていた だ
きま すことをお 願い申し上 げます。
また、今回 の私の一般 質問は、議 員個人の行 為にもかか わることで もあり、こ のような 暴
露的 な行動をし てよいもの かと、個人 的な思いと 過去の選挙 ３度にわた って約５０ ０票弱 の票を いただいた その重さ等 をてんびん にかけまし て、私にい ただいた貴 重な票の重 さを優 先
させ 、今回の一 般質問に臨 んだ次第で ございます 。
つきまして は、いろん な批判を受 けることは 覚悟である ことを申し 上げておき たいとい う
よう に思います 。
それでは、 本論に入り たいと思い ます。
太田町長が 町長選挙に 出馬を決意 され、面会 させていた だいたとき 、私は太田 町長とは 全
く面 識がありま せんでした 。前回のよ うに無投票 で町長選挙 が終わるこ とは絶対に 避ける べ
きだ と思い、即 支持を表明 させていた だきました 。
ところが、 その後、太 田町長のご 親族の方が 現職の町職 員であると 聞き、親族 への思い と町政 への憂いを てんびんに かけられ、 町政の思い を優先され た行為は、 当初の私の 判断が 間違っ てなかった と確信した 次第でござ います。
そこで、町 長の心境と 町への思い をお聞かせ 願いたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町をよ くしたいと いう立候補 に当たって の決意は忘 れること な

く、 町の発展と 町民の幸せ を実現する ために、誠 心誠意努め てまいりた いというふ うに考 えてお るところで あります。
ただ、家族 よりも優先 したという ようなご発 言でありま したけども 、私自身は 、家族も か
けが えのない存 在であると 考えており ますので、 両方を比べ たりしたこ とはござい ませんで 、
どち らもひとし く重要だと いうふうに 思っておる ところであ ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れでは、次 の質問に移 らせてもら います。

町民の皆さ んは、町長 とか議員選 挙に臨まれ るとき、個 人的な利害 でなく、町 全体の利 害も配 慮の上、尊 い１票を投 じられます 。

－５４－よって、選 挙で選ばれ る町長とか 議員は、そ の信託に応 えるために 個人的な利 害でなく 、信託 を受けた票 の重さを心 して職務に 臨むべきだ と思います が、町長の 見解をお聞 かせく だ
さい 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
選 挙におけま す投票につ きましては 、町民の皆 様の切実な 願いのあ ら

われ であります ので、その 願いを受け て行動をす るというの が町長であ りましても 、議員 であり ましても、 同じように 考えておる ところであ りますし、 責任の重さ を私自身実 感をし て
おる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ の責任と利 害の関係に つきまして は、後で改 めて質問を したいと 思

いま す。
次に、監査 委員に求め られる倫理 と理念につ いて、次の 点をお伺い したいと思 います。
１点目は、 町長とか議 員は、公務 員の特別職 に位置づけ られており ます。その 職務がよ り
社会 に影響する ため、高い 職業倫理が 求められま す。議会に 同意を求め られる監査 委員は 、議員 の代表とし て選ばれる わけであり ますから、 一般議員以 上の高い職 業倫理と理 念が求 められ ると思いま すが、町長 の見解をお 聞きしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
監 査委員につ きましては 、町長、議 員も含めて であります けども、 公職に ある者とし て公正で合 理的かつ効 率的な行政 を確保する ことが求め られており ます。 その職 務の遂行に 当たりまし ては、常に 公正不偏の 態度を保持 することが 、これはひ としく 求
めら れておると いうふうに 考えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

村山君。
職 業倫理につ いては、ど のようにお 考えですか 。
太田町長。
監 査委員につ きましても 、それは公 正な倫理と 理念が求め られます け

ども 、それは議 員の中から の選出であ りますので 、ひとしく 議員に求め られるとい うふう に
考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
２ 点目は、今 回、議会へ 同意を求め られた監査 委員は、高 い職業倫 理と理 念の持ち主 と判断し、 議会へ同意 を求められ たのか、町 長の見解を お聞きしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－５５－

○町 長（太田昇君）

監 査委員の職 務を遂行い ただける適 任者として 、同意を求 めたとこ ろであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
と いうことは 、その方は 、高い職業 倫理と理念 の持ち主で あると判 断され たというこ とでござい ますか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員の皆さん 全てにそう いう倫理が 備わってい るというふ うに判断 をして おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
３ 点目は、今 回の町長選 挙でも、議 員選挙でも 、重大な争 点の１つが 、３年 前の平成２ ６年の定例 会における 議案第６０ 号

丹波地 域開発株式 会社への６ 億７０ ０万円 の経営支援 の問題であ りました。 ３年前の議 会議決に対 し、今回の 選挙の争点 の１つ になっ たことは、 町民の皆様 に納得いた だいていな い議決結果 であったと 、今さらな がら再 認
識し たところで あります。
今回、監査 委員になら れた方は、 私たちが協 議立案した 時間を受け て審議する 修正議案 に
数日 前までは賛 成されてい ましたが、 親族が経営 する店舗の 利害と平成 ２５年の選 挙で信 託を受 けられた４ ７６票の票 の重さをて んびんにか けられ、個 人の利益を 優先された 議員で あるこ とを知って おられたか どうか、町 長にお聞き します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

太田町長。
存 じておりま せん。
村山君。
町 長、それは 違うと思い ますよ。私 も何回か申 し上げまし たし、町 長の支 持者の方も 私の前でそ のことをお っしゃった 。それは事 実ですよ。 存じでおら れない という ことは、絶 対ないと思 います。訂 正されるな ら、今、訂 正されたら いいと思い ますが 、いか がですか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ ういう話を 聞いたこと はあります が、それが 事実かどう かは存じ ており ません。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
も うこれ以上 、質問は続 けませんけ ども、やは り大事なこ とは、こ れも町 長の倫理の 問題だと思 いますので 、心の隅に 置いといて いただけた らありがた いと思 い

－５６－

ます 。
それでは、 ４点目の質 問をしたい と思います 。
町長は、今 回の臨時会 において、 同意を求め られた監査 委員が町民 から受けた 信託の業 務を優 先されたこ とは、先ほ ど申し上げ たように知 っておられ たはずです 。知ってお られた はずで すが、まさ か今の回答 を聞きます と、町長の 座を射とめ られたら出 馬のときの 、私が 感
銘い たしました 倫理と理念 を捨てられ 、議会への 同意を求め られたのか 。町長の本 心を改 めてお 聞きしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
公 正で合理的 かつ効率的 な行政を確 保するとい う監査委員 の職務を 公

正不 偏の態度で 行っていた だける適任 者として、 議会から同 意をいただ いたという ふうに 考
えて 推薦をした ところであ ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
も う一つ理解 のできない 回答ですけ ども、余り そのことを 求める必 要

もな いと思いま す。ただ、 私が言いた いのは、や はり監査委 員というの は、今まで のとい う
んで すか、昭和 ６４年まで の法人なん かの監査委 員までは、 極端に言え ば、監査を すると いう形 だけでした けども、そ れ以後の商 法の改正や ら、それか らいろんな 問題から、 監査委 員
とい うのは、株 主に対して 執行権のあ る役員より も責任が重 いようにな っているこ とはご 存
じだ と思います 。そういう 意味から行 きますと、 地方自治体 でも監査委 員の立場と いうのは 、
議会 の決議した こととか町 が予算執行 されたこと についての 責任は、い わゆる株主 という のは町 民ですから 、町民に対 する責任が 非常に重い と思うんで す。その方 が、今も申 し上げ たとお り、うわさ やから私は 知らんと町 長おっしゃ いますけど 、これは現 実本人が言 ってお られる ことを私は 聞いてるわ けですけど も、間接的 ですけど、 聞いてるわ けですけど も、や はりそ ういうこと が急遽変わ られたとい うような現 象も後で言 いますけど 、起きてる わけで すから 、やはり監 査委員の職 責の重さと いうのは、 町長もう一 度再認識を しておいて いただ き
たい 。これは要 望ですので 、返答して いただく必 要もありま せんが、よ ろしくお願 いします 。
次に、今後 ４年間の任 期中に、先 ほどもそう いうことは どっちも大 事やと言わ れるので 、そう いう回答に なってしま うのかもわ かりません が、個人的 な利害と町 長としての 公共の 利
害を てんびんに かけて究極 の判断を迫 られたとき に、どちら を優先され るのか、お 聞きを したい と思います 。どちらも 大事だとい うのではな しに、それ がどうして もどちらか を選ば な
けれ ばならない というよう な究極の状 態に追い込 まれたとき にどちらを 押されるか 、お聞 き－５７－

をし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 長でありま しても、議 員さんであ りましても 、公職にあ る者とし ま

して は、公益が 私益に優先 するという ようなこと は言うまで もないこと であるとい うふう に
考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ うすると、 先ほどの答 弁で、どち らも大事だ というよう なことは な

いと いうことで すね。それ は訂正をし ていただく ということ はできませ んね。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほどの答弁 といいます か、一番最 初の答弁の ことをおっ しゃって ると思 いますが、 それは家族 よりも町政 のことを優 先されたと いうふうな ご発言でし たので 、
それ はそうでは なしに、家 族は家族で かけがえの ない大切な ものなので 、家族と町 政など をてん びんにかけ たことはな いという意 味で申し上 げたので、 公益と私益 というよう な意味 では、 公益を優先 するという のは当然の ことであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
て んびんにか けたという 言葉が問題 なのかもわ かりません が、私が 言って るのは、今 おっしゃっ たとおり、 どちらかを 選ばなけれ ばならない というよう に、先 ほ
ど町 長がおっし ゃったとお り、家族も 大事だし町 政について も大事だし ということ になり ました ら、やっぱ りそこでは かなりの判 断をされる ときに、ど ちらかを選 ばれたんだ と思う んです 。だから、 やはり今お 聞きして、 私的なこと よりも公共 のことを町 長として優 先する と言っ ていただき ましたので 、これで安 心して町長 の活動を見 守りたいと 思いますの で、１ つ
ぜひ よろしくお 願いします 。
次に、所信 表明につい てお伺いい たします。
今回の選挙 の争点の１ つは、先ほ ど申し上げ ました丹波 地域開発株 式会社への 支援の問 題と、 もう１つは 、これから 申し上げま す新庁舎建 設への多大 な投資であ ります。
町民の皆さ んは、新庁 舎に多大な 投資をする ことによっ て財政的な 悪化を懸念 され、今 回の選 挙結果にも 大きく影響 したのでは ないかとい うように思 ってます。
そこで、次 の点につい てお伺いを したいと思 います。
１点目は、 一般的に財 政の健全性 を示す指数 は、実質公 債費比率で あると思い ます。こ れは、 申し上げる までもない んですが、 いわゆる借 金の返済が 一般会計の 予算の中で どれぐ らいの 比率になる かという、 わかりやす く言えばそ ういうこと だと思うん ですが、町 長はこ の－５８－

実質 公債費比率 というのが 健全性を示 す指針、ま た、指数で あるという ようにお考 えなの か
どう か見解をお 聞きしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
実 質公債費比 率といいま すのは、財 政の健全性 を判断する 際に最も 重視さ れる指標の １つである というふう に認識をし ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ れでは、実 質公債費比 率について お聞きをし たいと思い ます。

町民の方が 新庁舎に多 大な投資を することに よって、財 政悪化を懸 念されてる というこ とは私 も選挙活動 中痛切に思 ったことで あります。
そこで、町民の方が懸念を持たれない実質公債費比率の指数というのは、私は上限が１５％ 前後だと思 いますが、 町長の見解 をお聞きし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
実 質公債費比 率の望まし い上限とし て、特に定 められたと いうよう な

もの はないとい うふうに思 っておりま すけども、 低いほうが いいという ふうにこし たこと がない と思います し、京都府 内でもマイ ナスのとこ ろから１９ ％のところ まであると いうよ うな状 況でありま す。ただし 、１５％以 内というの は望ましい というふう には考えて おると こ
ろで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
何 か初めて町 長と意見が 一致したよ うな気がす るんですが 、私もそ のよう に思うんで す。やっぱ り１５％と いうのは、 安心ができ る状態の数 値ではない かと思 います 。
逆に、３点 目としてお 聞きしたい のは、財政 に不安を感 じる実質公 債費比率の 上限とい うのは 、私は１８ ％だと思い ますが、町 長の見解を お聞きしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
１ ８％を超え ますと、地 方債の発行 につきまし て京都府の 許可が必 要にな るというこ とでありま すので、超 えないほう がよいとい うふうには 考えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
１ ８％を超え ますと、起 債を起こす ときに府の 承認が必要 だという ことは 、どういう ことだとい うようにお 考えですか 。
（「 もう一度お 願いできま すか」と太 田町長の発 言あり）
○議 長（篠塚信 太郎君）

村山君。

－５９－

○５ 番（村山良 夫君）

１ ８％を超え ますと、府 の承認がな いと起債、 いわゆる借 金が起こ せない ということ ですけども 、これは町 の予算編成 についてど のようなこ とになって いるの か
とい うように自 覚されてい るのか。私 は、予算編 成は、あく まで自主的 に町がやる べきも のだと 思います。 しかし、起 債１８％を 超えますと 、起債に府 の承認がい るというこ とは、 自主性 が制限され るわけです ね。という ことは、思 った行政が やれない、 予算編成が やれな いとい うことで、 私は、単純 に、今町長 が答えられ たとおり、 府の許可が いるという ことで はなし に、この１ ８％を超え るというこ とは、非常 に重大なこ とだと思う んですが、 そうい う
見解 は町長には ありません か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長
１ ８％を超え ないほうが 望ましいと いうことは 事実である というふ うに考 えておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ ういうこと ではなしに 、やはり京 丹波町とし て自主的な 自分の思う 、

町長 の思われる というか、 町民が期待 する予算編 成をするた めには、１ ８％を超え たらそ れがで きないわけ ですから、 １８％を超 えないとい うのは、極 端に言えば 、いつまで たって も親の 了解を得な いと物事が できない。 二十歳にな っているの にできない というよう なこと になる と。こうい うことであ りますから 、非常にこ の１８％を 超えるか超 えないかと いうのは 、望ま しいとか望 ましくない という以上 に、私は重 大なことだ という見解 を持ってい ただき た
いと 思うんです が、町長い かがですか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
１ ８％を超え ないように 運営をして まいりたい というふう には考え ており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
今 、１８％を 超えないよ うには予算 編成をして 、予算執行 をしてい き

たい ということ でございま すので、４ 点目の質問 に移りたい と思います 。
今回の新庁 舎建設後の 同比率の上 限を１８％ を超えない とおっしゃ いましたの で、そう した場 合、新庁舎 の事業費の 予算規模は どの程度に なるか、町 長にお聞き したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
１ ８％を超え ないように 運営をして いきたいと いうふうな ことであ り

ます けども、こ の実質公債 費比率につ きましては 、これまで に発行をし てまいりま した地 方
債の 元利償還金 、それから 庁舎以外の 普通建設事 業の動向で ありました り、分母と なる普 通－６０－交付 税の動向に 左右をされ るというと ころもあり ますので、 この新庁舎 の建設費だ けをも って１ ８％以内と いうような 判断はでき ないという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
ち ょっと、私 、頭が悪い ので理解が できないん ですけども 、先ほど は

１８ ％を超えな いようにや っていくと いうお話で した。今の お話を聞き ますと、新 庁舎の 分は別 みたいなお 話ですけど も、やはり 実質公債費 比率という のは、全体 の予算の中 での比 率です から、この 分は別だと か、この分 は中に入れ るとかいう ようなこと ではならな いもの だと思 います。前 町長のとき から私が申 し上げてる のは、新庁 舎を建設す るについて も、一 番
初め にやらない といけない ことは、町 としてその 建物を建て たときに、 いわゆる事 業費の 予
算規 模が町の財 政で耐えら れるかどう かというこ とが一番大 事だと。だ から、予算 を決め てから 、事業規模 を決めてか ら審議会と かいろんな ことをして 計画をして いかないと 、本来 難
しい 話だと思い ます。同じ ことをやっ ておられた のが、南丹 市さんは、 予算規模を ２０億 円
とい うように決 められて、 それから次 の計画を進 められてい ます。これ が正当だと 思います 。
京丹 波町は、先 に３４億何 ぼが耐えら れるか耐え られないか 検討もせず に事業をや ってお られる ということ で、ぜひこ こで１８％ をめどにし て、何ぼ新 庁舎に事業 資金として かけら れ
るの かどうかと いうことを 検討しても らわないと 、町民の方 は今回の選 挙に１つの 争点に なった 財政的な不 安、これは 解消できな いと思うん ですが、町 長にもう一 度お聞きし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
実 質公債費比 率が１８％ を超えます と、町債の 発行に京都 府の許可 が必要 になるとい うことで、 １８％を超 えないよう に運営をし てまいりた いというふ うに申 し上げ ましたけど も、１８％ から逆算を して庁舎の 建設費を算 出するとい うようなこ とを申 し上げ たわけでは ございませ んで、当然 、庁舎には 、もちろん 財政のこと も必要です けども 、庁舎 には庁舎と しての必要 な機能とか 設備がある わけでござ いまして、 そういった ものを き
ちっ と検討をし てやってい くというこ とでありま すし、先ほ どおっしゃ られた３４ 億円と いう建 設費につき ましても、 これは平均 的な単価を 面積に掛け て仮に算出 したもので ありま す
ので 、今後、設 計の中で金 額が明らか になる。そ れについて はできるだ けコストの 削減を してま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
新 町長にその ことを期待 するのが問 題かとは思 いますが、 平成２８ 年

度決 算で単年度 の実質公債 費比率は何 ％になって いるのか、 ご承知でご ざいますか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－６１－

○町 長（太田昇君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

平 成２８年度 決算では、 １４．２％ というふう に承知をし ております 。
村山君。
単 年度では幾 らですか。
太田町長。
単 年度という 、３年の平 均ではない んですか。
（村 山議員の発 言あり）

○町 長（太田昇君）○議 長（篠塚信 太郎君）

あ あ、そうで すか。存じ 上げません 。
中尾総務課 長。

○中 尾総務課長 （中尾達也 君）

平成 ２８年度の 実質公債費 比率の単年 度の数値で ございま すが、 １４．９５ ％となって おります。 ３年平均で １４．２％ ということ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
今 、課長がお っしゃられ たとおり、 言うてみた ら１５％な んです。 この平 均というの は、３年間 の平均です から。平成 ２９年度も 多分１５％ を超えると 思います 。
そう していきま すと、実質 的には、望 ましいとお 互いに思っ た１５％は 、何もしな くても 超
えて しまう状態 であるとい う財政状況 について、 もう一度、 町長、頭に 入れて新庁 舎の建 設をや っていただ かないと困 ると思うん です。とい うのは、個 人的な家の ことと考え て、例 えば家 を建てる場 合、誰しも 立派な家は 建てたい。 また、立派 な材料を使 って建てた いと思 います 。しかし、 自分の年収 とか、また 蓄えている 預金、町で 言う基金、 それから住 宅ロー ン
を起 こすにして も自分の年 収からどれ だけの返済 ができる、 いわゆる借 金のできる 上限を 計算し て、極端に 言えば、そ の限度が３ ，０００万 円だったら 、３，００ ０万円の家 を建て な
けれ ばならない わけです。 しかし、望 みは３，０ ００万円で は１００坪 とか、また 立派な 総ヒノ キづくりの 家なんてで きないとい うことにな りますと、 これはどう するかとい うのは 考
えな いといけな いんです。 しかし、３ ，０００万 円の極限を 超えて、や っぱり総ヒ ノキで 立派な １００坪の 家を建てる ということ をやった場 合、住宅ロ ーンで行き 詰まってし まうし 、住宅 ローンその ものが借り れないよう になるわけ ですよ。そ れと、この 自治体の財 政とい うのも 同じだと思 うんです。 これの欠陥 は何だとい うのは、や っぱり単式 簿記にある からです 。
やは りできるだ け複式簿記 の感覚を導 入すれば、 今の町長が おっしゃっ たようなこ とは普 通考え られないと いうか、言 われないは ずだと思う んですが、 ここまで申 し上げてま だ町長 の見解 は変わらな いですか。 お聞きしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 在の庁舎の 状況を見て おりまして 、この中で 職員も仕事 をしてお る－６２－

わけ ですけども 、地震とか 災害があっ た場合につ いては、命 にかかわる ようなこと であり ますの で、新庁舎 の建設とい うのは必要 な事業であ るというふ うに考えて おります。 もちろ ん
庁舎 を先ほど議 員がおっし ゃられたよ うな華美な ものにする 考えは全く ありません で、必 要
最小 限の設備で やるという ことであり ますけども 、ただ、そ れが実質公 債費比率の 上限に よって その金額以 下で抑える かというと 、それはそ この判断に ついては、 どうなるか という ところ であります けども、必 要なものに ついてはつ くっていく 必要がある というよう に考え ており ますので、 華美なもの ではない必 要最小限の ものとして 、庁舎につ いては整備 してま い
りた いというふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
こ れはインタ ーネットで 調べたこと ですので、 事実かどう かわかり ま

せん が、ある自 治体では、 予算的に消 防車の買い かえすらで きないので 、本当に火 事のと きに水 が出るかど うかわから ない消防車 をそのまま 使っている という自治 体もあると いうよ う
なこ とを聞きま した。先ほ どおっしゃ ったとおり 、今の建物 が耐震性の 問題もあり ますし 、
これ で十分だと 私は思って ません。思 ってません けども、先 ほど町職員 の生命云々 とおっ しゃい ましたけど 、そしたら 、この建物 が壊れて職 員の生命に 危険がある というよう な状態 の地震 が発生した とき、京丹 波町の町民 の方が住ん でおられる 住宅という のは、ここ が潰れ ても大 丈夫だとお 考えなんで すか。やっ ぱり町民の 方の生命も 同じように 危険じゃな いですか 。
そう すると、何 を優先する かというた ら、先ほど おっしゃっ たとおり、 やっぱり町 職員よ り
は町 民の生命を 優先される ということ が大事なん ではないん ですか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民よりも町 職員を優先 するという ような趣旨 の発言は申 しており ま

せん 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
そ うではなし に、この建 物が町職員 の生命にも 関係するの で建てか えない といけない 。その時期 に来ている とおっしゃ ったんです けど、これ 以上に危険 な住宅 な
りに 住んでおら れる町民が おられると いうことは ないんです か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 論がよくわ かりません が、それは それぞれの 家ではそう いうご家 庭

もあ るようには 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
今 申し上げて るのは、そ ういうご家 庭があった 場合、やっ ぱり財政 的－６３－

に、 例えば危険 でない耐震 の工事をす るとか、ま たは家を建 てかえられ るとかとい うこと ができ ない家庭も あるという ことですよ 。というこ とは、京丹 波町も１８ ％を超えて 本当に 庁舎を 建てかえな いといけな いのかとい うことまで 検討しなけ ればいけな い時期にあ るかと 思
いま す。特に、 このことを 申し上げま すのは、も う既に国の 財政は大変 な状態にな ってま すね。 １年弱ぐら い前に、麻 生財務大臣 が地方自治 体にはたく さんの基金 があってそ れが増 え
てい る。だから というよう な風船を上 げられまし た。これは よく考えま すと、地方 自治体 は
貯金 、いわゆる 基金がある から、国の 財政が厳し いので、地 方交付税は これから検 討して い
きま すよという 警告だと私 は思ってる んです。こ れに京都府 知事であり ます山田知 事会長 さんが かなり厳し く追及をさ れてました 。こういう 状態である ということ を考えます と、た だ
建物 が耐震にな ってないと か、建てか えるコスト が必要だと いうような 単純な考え 方でで きない 。できない 財政状況に これからな っていくと いうことは 、ぜひ認識 していただ きたい と思い ますが、町 長いかがで すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 長として、 この職場で 働く職員が 庁舎内で地 震が起こっ た場合に 死

亡す る危険があ る。その責 任があると いうのと、 町民が必ず しも耐震の 家に住んで いない から命 の危険にさ らされてい るというよ うな問題は 全く別の問 題であると いうふうに 考えて お
りま すし、この 庁舎の問題 につきまし ては、やは り町民の防 災拠点にも なるもので ありま す
ので 、そういっ た面でも町 民のことも 考えても、 新庁舎は必 要だという ふうには考 えてお ります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○５ 番（村山良 夫君）

村山君。
し つこいよう ですけど、 もう少し突 っ込んで聞 きますと、 今おっし ゃ

った 町職員の生 命を守る町 長の責務も あると。そ れと、もう １つは、町 長として町 民の方 の生命 を守る責務 もあるわけ ですけど、 これは別個 に考えるの はおかしい のではない かと思 います 。先ほど申 し上げた利 害関係の問 題と一緒で 、どちらを 優先される べき究極の 判断を された ときは、私 は、極端に 言えば、本 当にこの庁 舎が地震が あったりし て大変なこ とにな って、 職員の生命 に関係する というよう にお考えな のなら、町 民の住宅の 改良資金、 耐震工 事とか の資金の補 助金制度を 先につくっ てからされ るべきだと 思います。 これが町長 の責務 だと思 うんですが 、町長はい かがですか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ ういった耐 震の関係の 事業という のも別途検 討はしてお るところ であり ますし、そ れとこれと は議論がか み合いませ んけども、 責任の所在 という部分 では違 う－６４－

話か というふう に考えてお ります。
○町 長（太田昇君）○５ 番（村山良 夫君）

村 山君。
私 は一緒だと 思うし、そ のことが同 じ町長の責 務の１つ、 町職員に 対する 安全を確保 される責務 というのと 、それから 同じく町長 として町民 の生命を守 る責務 、これ も同じだと 思います。 しかし、町 長みずから 意見が合わ ないという ふうなこと ですので 、
私も これ以上質 問をしても 意味があり ませんので 、私の今回 の質問はこ れで終わり たいと 思
いま す。どうも ありがとう ございまし た。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、村 山良夫君の 一般質問を 終わります 。

次に、梅原 好範君の発 言を許可し ます。
梅原君。
○１ ４番（梅原 好範君）

皆さん、改 めまして、 おはようご ざいます。

まず、さき に行われま した京丹波 町長選挙に おいて、選 挙戦を勝ち 抜かれ、新 町長とし て初当 選を果たさ れました太 田新町長に は祝意を申 し上げます 。まことに おめでとう ござい ました 。
同時に、私 ども１６名 の議員にお きましても 、大変厳し い選挙戦の 中で、町民 の皆様よ り
懸命 になって京 丹波町のま ちづくりに 取り組みな さいとの温 かいご支援 とともに、 皆様の 生
活環 境の向上に 向けた切実 な願いを託 され、この 場に出席し ております 。
町理事者と 議会それぞ れの立場に 違いはあり ますが、町 民の皆様の 幸せな暮ら しを願い 、求め 続ける目的 には何の相 違もあり得 ません。お 互いが努力 を積み重ね ることによ り、京 丹
波町 は頑張っと るなとの評 価を町民の 皆様にいた だけるよう 、ともに取 り組んでま いりま しょう 。
さて、本町 では、１０ 月２２日か ら２３日に かけて台風 ２１号が接 近、通過し 、町内各 地に甚 大な被害を 及ぼしまし た。当日の 様子は、平 成２５年、 直ちに命を 守る行動が 要求さ れる特 別警戒が運 用開始後初 めて本町に 適用された 台風１８号 被害の恐怖 を思い起こ させる もので した。総雨 量が３００ ミリにも達 する豪雨に 加え、最近 では、経験 することの なかっ た
強風 下での住民 避難が必要 になるなど 、困難をき わめる中で の災害警戒 、災害対応 に従事 い
ただ きました職 員の皆さん 、各行政区 の役員さん を初め、民 生児童委員 さん、そし て消防 団
員の 皆さんには 心からの慰 労と感謝を 申し上げま す。
何より暴風 によりお住 まいに深刻 な被害を受 けられまし た皆様、丹 精を込めて 育てた農 作
物や 日々の生き がいとされ ていた農業 施設が被害 に遭われま した皆様、 心細い真っ 暗闇の 深
夜に 大雨と強風 にあおられ 、怖い思い をしながら 避難所に移 動いただき ました皆様 には心 か－６５－

らの お見舞いを 申し上げま す。
広域で同時 多発的に発 生する自然 災害につい ては、その 復旧までに 相当の時間 を要します 。
被災 された皆様 には、一日 も早くもと の生活に戻 られますこ とを願いな がら、復旧 に関し ては、 少なくとも 被災前より たとえわず かでも安心 してお暮ら しいただけ るような生 活環境 の整備 を目指して 全力で取り 組んでまい ります。
それでは、 平成２９年 第４回定例 会における 私の一般質 問をさきに 提出しまし た通告書 に従い 行います。
新しく本町 のかじ取り 役として就 任をされま した太田町 長の施政方 針が町民の 皆様に注 目
され る中で、そ の内容がよ りわかりや すく伝わり ますよう、 そして、我 々議会の活 動がよ り
身近 に町民の皆 様に伝わる よう努めて まいります ので、太田 町長を初め 、執行部の 皆さん にはど うかよろし くお願いい たします。
まず、１点 目に通告し ております 太田町長が 描かれるま ちづくり構 想について お聞きし ます。
町長は、選 挙期間を通 じて、町民 の皆様から いただいた 声を大切に しながら、 将来につ ながり 伸ばすべき 点、あるい は改善すべ き点を整理 した上でま ちづくりに 取り組むと した施 政
方針 を表明され ました。詳 細な内容に ついては、 今後、担当 職員と検討 されるもの と考え ま
すが 、町長が想 定されてお ります将来 的につなが り伸ばして いくもの、 そして改善 すべき ものは 何を指し示 しているの か。その特 徴的なもの につきまし て、現時点 で説明いた だける 範
囲で お聞きいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
選 挙戦を通じ まして私が 理念として 掲げました のが、「助 け合いと 活

力に よる地域づ くりからな る健康の里 づくり」と いう理念で 選挙戦をの ほうを戦わ せてい た
だき ました。そ の健康とい うのは、曖 昧な部分も あるわけで すけども、 体の健康、 心の健康 、
そし て町民一人 一人が社会 的にも健康 であるとい うような形 で、将来に 不安のない 状態と い
うの がそれにな ってくるか と思います し、そうい った意味で は、医療や 子育てなど を町民 の
皆さ んの生活基 盤に不安が ないという のがそもそ もの出発点 であると思 いますし、 さらに はそう いう生活を していく上 では、産業 振興であり ましたり、 住宅環境の 整備とかも 必要に なって きますし、 それを将来 的にも支え ていこうと しますと、 町財政につ きましても 、しっ か
りと 健康である 必要がある というふう に考えてお ります。そ ういった状 態をしっか りとつ くって いくという 中で将来に 引き継ぐと いう面では 、その中で 将来も不安 がない状態 で暮ら せ
るよ うにという ようなこと で、それに ついては守 っていきた いというふ うに考えて おります 。

－６６－

また、今後 、改善すべ き点につき ましても、 今それぞれ の担当課と ミーティン グを重ね ま
して 、今の事業 の実態等の 把握に努め ておるとこ ろでありま して、もう 少し時間が 必要で ありま すけども、 限られた財 政の中であ りますので 、そういっ た点につき ましては、 しっか りと見 直しも行っ てまいりた いというふ うに考えて おるところ であります し、また、 選挙戦 で訴え てまいりま した公正公 平な手続の 透明化なり 情報公開に つきまして も、しっか りと行 っ
てい きたいとい うふうには 考えておる ところであ ります。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

町長は、町 民の皆様の 健康、そし て町行政の 健康がそろ うことで 可能と なる健康の 里づくり構 想を提案さ れ、その実 現を目指す ために５つ の項目を重 点課題 として 上げられま した。
まず、１点 目の柱では 、町民の皆 様が行政に 対して何を 求め期待さ れているの かを生の 声や提 言を対話を 通じて把握 するために 、現行の町 政懇談会の 開催方法を 改善して町 政ミー テ
ィン グを実施す るとされて おります。
今回の選挙 においても 、町民に向 けた情報発 信不足が問 題とされて おり、その 改善に向 けた取 り組みには 賛同するも のですが、 町長が考え る町政ミー ティングの 具体的な取 り組み 内
容は どのような ものか。そ して、その 実施時期に ついての考 え方をお聞 きいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ れにつきま しても、今 現在、次の 開催方法に つきまして 、先日来 、

担当 部署とミー ティングを 重ねておる ところであ りますけど も、やはり 事前に町民 の方に お示し をした中で 、ご意見を お伺いする 場にしたい 。その場で 説明するの ではなしに 、事前 に配布 なり、どう いった方法 が考えられ るか検討を していくわ けでありま すけども、 事前に 配布し たものなり 、わかるよ うな形で説 明を申し上 げたものに ついてご意 見を伺う場 にした いとい うふうに考 えておると ころであり ます。
開催時期に つきまして は、新庁舎 の建設の詳 細がこの１ 月から始ま るわけでし て、それ が６カ 月たてばほ ぼ一定のも のが出てく ると思って おりますし 、また、丹 波地域開発 の問題 につき ましても、 ６カ月間で 一定の町民 の方に報告 できるもの を取りまと めるように 指示を してお りますので 、そういっ たものが出 た段階、６ 月の末以降 に開催をし ていきたい という ふ
うに 考えており ます。
開催方法、 時期等につ きましては 、かなり出 席者数にば らつきがあ ったという ようなこ とも踏 まえて、ど ういう方法 がいいのか ちょっと検 討を今して おるところ であります し、また 、－６７－

いろ んな形で情 報発信をし て、事前に お知らせを する方法に ついても、 今後検討を してま い
りた いというふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

２点目の柱 としては、 住民の安心 ・安全を確 保し、生命 ・財産を 守る消 防団員の活 動支援が上 げられてお ります。
消防団の日 々の活動に 不可欠とな る新型消防 車両の更新 事業は、当 初に予定し た更新時 期
を前 倒しに短縮 したことに より、来年 度には、全 町域で新型 車両の配備 が完了いた します。
また、組織 の再編や団 員の待遇改 善について は、本年７ 月に京丹波 町消防団組 織等審議 会
が諮 問され、答 申策定に向 けて審議が 現在開催さ れておりま す。
このような 経過のもと で、どのよ うな活動支 援を想定さ れているの か、お聞き いたします 。
さらに、自 主防災組織 の設置促進 については 、現在、９ ２行政区の うち５区が 趣旨をご 理
解い ただき、運 営補助金の 対象となっ ております が、やや頭 打ちの状態 が見受けら れます 。
今後 は、行政区 単位にとど まることな く、地域振 興組織等の さらに広い 地域活動組 織を視 野に入 れながら設 置を促すこ とが必要と 考えますが 、町長の見 解をお聞き いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員ご指摘の 内容と重な る部分もあ りますけど も、消防団 につきま しては 、資材や機 材の充実な り処遇改善 につきまし ては、現在 、消防団組 織等審議会 におい て
組織 と定数なり 処遇なりを 現在ご協議 をいただい てるところ であります し、そうい った審 議
会の 答申を待っ てというと ころもあり ますけども 、団員確保 についても 取り組んだ り支援 をして いきたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
自主防災組 織につきま しても、現 在は５組織 、ご指摘の とおりであ りますけど も、各集 落にお いて自主防 災組織の設 置に向けて 支援をして いるところ であります けども、小 規模な 集
落で ありました りしますと 、これにつ いては地域 振興会単位 など、もう 少し広域的 な組織 化
とい うのを考え ていくべき というふう に考えてお るところで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

次に、３点 目の柱、暮 らしの安心 ・安定につ いてお聞き いたします 。

高齢化の進 行が著しい 本町におい ては、ひと り暮らしや 高齢者のみ の世帯が増 加しており 、
介護 への不安を 抱える方が 大変多くお いでになり ます。
また、一方 、介護現場 では、職員 の人材不足 が大変深刻 な課題とな っており、 このよう な
現実 を見据え町 長は給付型 奨学金の新 設による介 護職員の確 保を提案さ れておりま すが、 深
刻な 人材不足に 苦慮を強い られている 町内福祉法 人や、関係 団体に新制 度の導入効 果によ る－６８－

安心 感をお届け するために 、新設され る奨学金制 度の内容を お聞きいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
介 護施設の職 員の人材不 足につきま しては、悲 鳴に近い声 を聞くわ けであ りまして、 介護福祉士 の養成学校 等に在学す る者に対し まして、上 限額を設け て２学 年分の 修学資金を 貸与をしま して、卒業 後は町内の 事業所に一 定期間従事 をいただく ことで 、返済 を免除する 修学資金の 貸与制度の 創設に向け まして、現 在担当課と 検討をして おると こ
ろで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

本年６月定 例会の一般 質問におい て提案しま した福祉人 材確保対 策

事業 が本年１０ 月から開始 されており ますが、こ の事業と新 奨学金制度 の関連性は あるのか 。
そし て、既に運 用されてい る福祉人材 確保対策事 業の実施状 況をお聞き いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほどご説明 申し上げま した給付型 の奨学金制 度というの は、中期 的な施 策であると いうふうに 考えており ますし、人 材確保対策 事業につい ては、喫緊 の課題 に対応 した施策で はないかな というふう に考えてお ります。
利用状況に つきまして は、まだ利 用の実績は ありません が、事前の 調査により ますと、 予
算額 ２０５万円 のうち約１ ９０万円程 度が執行さ れる見込み というふう になってお ります 。
内訳 としまして は、個人向 けが１７件 、法人向け が４件とい うような状 況というふ うに伺 ってお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

過去に提案 し、その運 用が開始さ れました福 祉人材確保 対策事業 のみが 抱える課題 を全て解消 するものと は思いませ んが、多く の事業所が 利用申請を されて い
ると 聞き、その 深刻な現状 を改めて確 認いたしま した。
町長が新設 を模索され ている新奨 学金制度の 新設との相 乗効果によ り、高齢者 の方々が 安
心し て住み続け られるよう 、本町の介 護環境が向 上すること を願ってや みません。
次に、４点 目の柱とし て上げられ ております 子育て支援 についてお 聞きします 。
本町では、 町立認定こ ども園開設 にかかわる 基本構想が 取りまとめ をされ、認 定こども 園
開設 準備室を中 心に移行に 向けた取り 組みが進め られてきま した。幼稚 園教諭と保 育士を 対象と した職員研 修、また、 保護者会や 地域との連 携を密にし ながら開設 準備が進む 中で、 今後の タイムスケ ジュールは どのように 進められて いくのか、 お聞きいた します。

－６９－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成３４年度 の開設に向 けまして、 現在準備を 進めておる というよ う

なと ころであり ますし、平 成３０年度 には調査・ 測量・基本 設計を、平 成３１年度 には基 本
設計 なり実施設 計を行って まいりたい 。平成３２ 年度には実 施設計を詰 める中で、 園舎の 建
築工 事を進めま して、平成 ３２年度、 平成３３年 度にかけま してそうい った工事を 進めて 、
先ほ ど申し上げ ました平成 ３４年度の 開設に向け て準備を進 めておると 。詳細の中 身の実 施
年度 につきまし ては、あく までも想定 であります けども、そ ういった形 で進めてま いりた いとい うふうに考 えておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

最後に、５ つ目の柱と して、産業 振興が上げ られており ます。

過疎化が著 しいスピー ドで進行し 、農地を初 め、関連す る施設の維 持管理は大 変難しい 課
題で す。このよ うな現状の 中で、新規 就農者に対 する支援は 大変有効な ものと考え ており 、
既存 営農者に対 する支援に 加え、新規 就農者が定 住できる環 境の整備は 大変重要で あり、 推
進を 求め賛同い たします。
本町では、 以前より営 農にかかわ る担い手を 確保するた め、農業生 産組織の設 置推進や 新規就 農者の招致 に努めてき たところで すが、太田 町長が５つ 目の柱とし て進める新 しい取 り
組み 内容をお聞 かせくださ い。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 規就農者の 受け入れな り獲得につ きましては 、現在も京 都府の担 い

手養 成実践農場 整備事業等 を活用しま して、地域 での技術指 導者や後継 人を設置し まして 、取り 組みが進め られておる ところであ りますし、 今後につき ましては、 農業公社の 体制整 備
なり 町内の農業 法人の状況 や受け入れ 希望地、就 農希望者の 動向などを 把握して検 討を進 めてま いりたいと いうふうに 考えており ますけども 、何といい ましても、 新規就農者 の獲得 という ことになり ますと、や はり農業所 得が向上し ていくとい うことが重 要になって くるか と思い ます。選挙 の中でも申 し上げまし たけども、 京丹波には すばらしい 京丹波のブ ランド の
農産 物をつくれ る力があり ますので、 そういった もののブラ ンドをしっ かり守って いくと い
うよ うなことで 、農家所得 の向上がで きるのでは ないかなと いうふうに 考えており ますし 、
また 、空き家バ ンク等を利 用した住宅 の提供等も 踏まえなが ら、新規就 農者の獲得 に向け て取り 組みを強化 してまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

－７０－

○１ ４番（梅原 好範君）

町長が行政 運営の柱と して上げら れた５つの 内容は、い ずれも重 要

なも のばかりで あり、町民 の皆様が日 々の生活を 送る中で欠 かすことの できないも のばか りです 。
しかし、現 実には、行 政の継続性 との大変重 たい事実が 存在してお り、私も８ 年間にわ た
る議 員活動の中 でそれを思 い知らされ ました。特 に、２３億 円にも膨れ 上がってい た土地 開
発公 社からの土 地買い戻し は、その顕 著な例です 。当時、公 共工事の残 土捨て場と して、 地域の 皆様に大変 なご迷惑を おかけして きた大倉ヒ ヨ谷埋立地 は、行政の 真摯な対応 を認め ていた だいた地域 の皆様のご 理解とご協 力により解 決し、町有 地を企業に 貸し付ける ことで 、
新し いエネルギ ーを生み出 す施設とし てよみがえ りました。
太田町長に は、将来に つながり伸 ばすべき点 、あるいは 改善すべき 点を常に住 民の立場 、
地域 の立場で見 定めていた だき、それ を行政運営 として生か していただ きますよう お願い い
たし ます。
それでは、 ２点目に通 告しました 、安心・安 全なまちづ くりについ て質問いた します。
冒頭に申し 上げました ように、１ ０月２２日 から２３日 にかけ接近 、通過した 台風２１ 号
は、 町内各地に 甚大な被害 を及ぼすも のとなりま した。当日 は国政選挙 の投開票日 と重な ってお り、選挙準 備に携わる 職員の皆さ んを初め、 多くの方の 対応がかな わないこと から、 何とか 無事に台風 が過ぎ去り ますように と祈るよう な気持ちで おりました 。しかし、 夕方か ら
雨足 が強くなる につれ強風 が吹き始め 、防災にか かわる者だ けが共有す る嫌な予感 が的中 する結 果となりま した。加え て、投票時 間内の午後 ７時半頃、 和知地区の 中部と北部 では停 電
事故 が発生し、 まさに嵐の 中で広範囲 が真っ暗闇 になるとい う最悪の事 態に陥りま した。 過去の 災害経験か ら、上乙見 区の河川が 心配になり 駆けつけて みると、外 灯も家屋の 明かり も全く ない、まさ に真っ暗闇 の中で濁流 が荒れ狂う 河川は越流 寸前の状態 であり、住 民の皆 さんは 懐中電灯だ けを頼りに 車のライト を見て集ま ってこられ ました。間 もなく同地 区には 避
難指 示が発令さ れ、消防団 員の皆さん が手探りで 安否確認を した後、全 区民が無事 に避難 所に移 動されまし たが、避難 された皆さ んは、避難 所でも停電 被害に遭い 、二重三重 の心労 を受け られました 。同様に、 和知ダムの 下流域でも 、過去の浸 水被害時と 同規模の流 量が放 水
され 、多くの住 民の皆さん が避難をさ れました。
また、各地 で強風にあ おられた屋 根が吹き飛 ぶ家屋被害 など、同時 多発的に発 生する災 害
対応 の難しさを 改めて思い 知らされる ものとなり ました。
大勢の方々 に大変なご 苦労をいた だいた当時 の状況を後 日論で非難 することは 間違いです 。
私は 、一つ一つ の災害を検 証しながら 、減災に結 びつけるこ と。そして 、災害発生 時にお け－７１－

る行 政の懸命な 対応をお知 らせするこ とで、住民 の皆さんに 安心感を持 っていただ くこと を目的 として、以 下の質問を いたします 。
まず、国政 選挙事務と 災害対応が 同時に求め られる大変 厳しい現状 の中で、災 害警戒本部 、
ある いは災害対 策本部の立 ち上げと運 用について は、支障な く十分に機 能したのか 、当時 の状況 をお聞きし ます。
特に、本町 では、災害 時の行動を 詳細に示し た防災計画 が策定され ております が、今回 のよう に避難所が 思わぬ停電 被害を受け た場合等に は、マニュ アルだけに こだわらな い判断 をしな がら安全な 住民避難行 動は実施で きたのか。
また、避難 所では、被 災者に寄り 添う運用を するために 、本支所相 互の指示系 統や連携 は
円滑 に行える体 制が整えら れていたの か、お聞き いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
秋 に発生しま した台風２ １号により 被災されま した皆様に 、まずも って心 からお見舞 いを申し上 げたいと思 います。一 日も早い復 旧をお祈り をいたしま すとと もに、 本町といた しましても 、その対策 に邁進をし ていく所存 であります 。
今回の被害 状況ですけ ども、台風 ２１号が最 も大きな被 害が出たよ うでありま すが、消 防団員 や区の役員 の皆様のご 尽力をいた だいたおか げもありま して、人的 な被害はゼ ロであ ったと いうふうに お聞きをし ておるとこ ろでありま すし、農業 施設なり道 路、河川、 住宅の 被害が 発生をして おりますけ ども、早期 復旧、復興 に向けまし て、さまざ まな制度を 活用い た
だい て、できる 限りの支援 をしてまい りたいとい うふうに考 えておると ころであり ます。
また、災害 に対しまし ては、町職 員だけでは なく、消防 団や地域の 方々の協力 ・連携が 不可欠 でありまし て、消防団 の組織強化 に取り組む とともに、 自主防災組 織の設立の 補助等 の推進 なり、区長 会なりでの お願いなり 、ご説明を 通じて地域 全体での防 災力強化を 図って ま
いり たいという ふうに考え ております 。
当日の経過 につきまし ては、総務 課長よりお 答え申し上 げます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○総 務課長（中 尾達也君）

中尾総務課 長。
１０月２ １日から２ ３日にかけ まして、台 風２１号が 本町に接 近をし たというこ とで、接近 前にもう既 に警報等も 出ておりま したので、 その時点で 警戒本 部
を立 ち上げ、ま た、被害の 発生する状 況となって まいりまし たので、警 戒本部から 対策本 部に変 えまして運 用を行った ところでご ざいまして 、当日につ きましては 、ただいま 議員か らもあ りましたよ うに、選挙 の投票日の 当日でもあ ったという こともござ いまして、 台風が 接
近す るに伴い風 雨も強まる ということ から、選挙 事務に対応 します者を 除きまして 、職員 の－７２－

動員 をかけ、体 制をとった ところでご ざいます。 早目に避難 所の開設を 区長さん、 自治会 長
さん 等にお願い をしまして 、午後３時 から避難所 のほうも随 時開設をい ただくとい うことで 、
住民 の方にもご 案内をさせ ていただい て、早目の 避難に心が けていただ いたところ でござ います 。
また、夕方 から夜にか けてですけ れども、風 雨が強まっ てきたとい うことで、 議員おっ しゃい ましたよう に、午後６ 時５０分ぐ らいから町 内各所で停 電が発生い たしました 。選挙 事
務も ございまし て、また、 投票に来ら れる方の安 全等の確保 という部分 におきまし ても、 非
常に 職員が少な い中で、当 初から警戒 に当たって いただいて おりました 消防団員の 方々の 協
力を 得まして、 投票の事務 、または投 票に住民の 方が行って いただける ような安全 確保と い
う部 分でもお世 話になった という地区 も中にはご ざいました 。
そうしたこ とで、また 停電をする 中で、どう しても地元 の公民館で は危険だと いうよう なこと から、特に 上乙見地区 におきまし ては、集落 を上げて篠 原の体育館 のほうに避 難をい た
だい たところで ございます 。その避難 の状況の中 でも、消防 団員さん、 あるいは地 元の区 の役員 さんの協力 をいただき まして、何 とか無事に 避難所のほ うに誘導を いただいた という よ
うな 状況となっ ております 。
そういった ところで、 人的な被害 も全くなか ったという ことで、非 常に安堵を いたして い
ると ころでござ いますけれ ども、今回 のような大 規模な災害 というもの が今後発生 すると い
うこ とも当然想 定をする必 要がござい まして、今 回の避難に 係りました 対応等につ きまし ても、 改めて検証 をする中で 避難の方法 でありまし たり、指揮 、命令系統 の部分につ きまし ても、 十分に意思 が疎通でき るような体 制を今後も 検証をし、 改善をして いきたいと いう思 い
でご ざいます。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

当日の状況 については 、ただいま 総務課長か ら答弁があ りました よ

うに 、全く正し い検証であ ると確認し ておるわけ ですが、さ らに本支所 間の連携強 化、そ して本 支所間、避 難所を結ぶ 連絡強化の 体制を整え ていただき ますように お願いしま して、 次の質 問に移りま す。
次に、災害 復旧につい て質問いた します。
本町では、 今冬の大雪 被害により 倒壊した農 業施設に対 して、他市 町に先駆け 施設復旧 に向け た再建費用 として９割 を補助し、 営農意欲の 喪失するこ とを食いと めるよう努 めました 。
同様 に、今回の 台風被害に 対しまして も、担当課 による迅速 な対応が実 施されてお り、被 害－７３－

に遭 われました 皆様は大変 感謝をされ ております 。
先ほどから 申し上げて おりますよ うに、今回 の台風被害 は、河川、 農地、民家 にとどま らず、 農業施設の 中でも多額 の復旧費用 を要し、さ らに極めて 限られた工 期での復旧 工事が 強
いら れる農業用 水路にも深 刻なダメー ジを与えて おります。
台風に直撃 された翌日 、地域の役 員さんとと もに被害を 確認した用 水路では、 広範囲に わ
たり 深刻な被害 を受けてお り、翌年の 水稲植えつ けが危惧さ れる状態と なっており ます。
現場では、 二次災害を 防ぐために 、手作業で 土砂を移動 させながら わらにもす がるよう な
気持 ちで担当課 職員さんに 現場確認を お願いする と、駆けつ けてくれま した農林振 興課職 員さん からは、被 災前の原状 に回復させ ることだけ でなく、今 回補修する 区間が二度 と被災 に遭わ ないように 、しっかり とした工法 で再建しま しょうとの 大変前向き なアドバイ スを聞 かせて いただき、 それまでは 沈痛な面持 ちだった役 員さんの表 情がその瞬 間ぱっと明 るくな りまし た。
私は、その 職員さんの 言葉を聞き ながら、災 害に遭い、 思い悩む被 災者にとっ ては、こ ん
な一 言こそが復 旧に向けた 大事な一歩 なんだと感 謝しており ます。
このような 担当課の前 向きで思い やりのある 対応につい て、町長は どのように 考えられ るのか 、お聞きい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
や はり災害に 遭った人に 対しまして は、前向き な言葉がけ というの は非常 に重要にな ってきます 。いろんな 場面で、緊 急の場合、 大丈夫です よというよ うな声 が一番 救急とかの 場面でも必 要だという ような話も 聞いたこと があります ので、そう いった 声
かけ というのは しっかりと 重要なもの であるとい うふうに考 えておると ころであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

最後に、災 害時の停電 事故につい てお聞きい たします。

災害時、特 に夜間にお ける電源の 喪失は、地 域に危機的 な状況を引 き起こしま した。さ らにそ の状態が長 時間に及ん だため、町 民に与えた 影響と不安 ははかり知 れません。 もちろ ん
電力 供給会社は 、早期の回 復を目指し て作業をす ることは当 たり前です が、その経 過さえ も知ら されない住 民の皆さん からは、怒 りに満ちた 苦情が役場 に殺到しま した。
また、停電 により、揚 水ポンプが 稼働しない 状態が長時 間継続した ために、水 道水の配 水に支 障が起こり 、担当課で は各家庭に ポリタンク で飲料水を 配る努力を され、ライ フライ ン
が遮 断される危 機を脱しま した。
被害を受け た住民の誰 もが一体ど こで何が起 こっとるん やと不安を 抱く中で、 たとえ事 後－７４－報告 であろうと も、行政と して電力供 給会社に原 因の説明を 求め、再発 防止策を確 認する のが必 要であると 考えます。 例えば、そ の原因が倒 木によるも のであった り、また、 飛散物 による 断線であれ ば、それは 住民に対し て日常生活 への注意喚 起にもつな がります。
住民生活に 深刻な影響 を及ぼす長 時間の停電 事故につい て、行政と しての対応 を町長に お
聞き します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほど総務課 長からもご 報告申し上 げましたが 、今回の台 風２１号 の接近 に伴いまし て、１０月 ２２日、１ ８時５０分 頃から町内 各地で停電 が発生をい たしま した。 関西電力か らは、停電 ということ で一報が入 るわけであ りますけど も、関西電 力も現 場
対応 というよう なことで、 詳細につい ては報告が ないという ようなこと で判明はい たしま せん。 事後におき まして、倒 木によるも のが大半で あったとい うような報 告を受けた ところ であり ますけども 、以前から 関西電力と の協議の場 を設けまし て、原因の 詳細な説明 を受け るとと もに、予防 対策を講じ るというよ うなことの 申し入れを 行ってきて いるところ であり ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

今回の長時 間停電によ る住民の不 安によりま して、行政 、そして 地域が 共有しまし た電源の喪 失は大変深 刻なもので ございます 。いま一度 、原因の早 期広報 、
そし て再発防止 策をしっか りと求める ことにより 、先ほども 申し上げま したように 、それ ぞれの 地域で危険 箇所、また 飛散物の拡 散がないよ うに努める 住民生活へ の周知喚起 にもつ ながり ますので、 さらに今後 強化してい ただきます ようによろ しくお願い いたします 。
本町で、万 が一災害が 発生した際 には、全て の職員が全 力で災害対 応と災害の 復旧に当 たりま す。各地域 では、区長 さんが避難 所を開設し て避難先を 確保してい ただいてお ります。
また、民生 児童委員さ んにより、 さらに丁寧 な個別対応 もお世話に なっており ます。そ して、 各区の消防 詰所には、 地域の事情 に精通した 大勢の消防 団員の皆さ んが待機さ れており 、
全力 をかけて住 民の皆さん を守ってい ただいてお ります。
今回の質問 では、本町 の安心・安 全を守る災 害対応を検 証しながら 、地域の皆 様に安心 感
が届 けられるこ とを願い行 いました。 いま一度、 大変なご苦 労をいただ きました多 くの皆 様に深 く感謝を申 し上げ、私 の一般質問 を終わりま す。
皆さん、あ りがとうご ざいました 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、梅 原好範君の 一般質問を 終わります 。

－７５－

１０時４０ 分まで暫時 休憩します 。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１０ 時２２分

再開

午前１０ 時４０分

休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、東ま さ子君の発 言を許可し ます。
東君。
○４ 番（東まさ 子君）

そ れでは、た だいまから 平成２９年 第４回京丹 波町定例会 における 私の一 般質問を行 います。
１１月に行 われました 京丹波町議 会議員選挙 では、ご支 援をいただ き、私、議 会へと押 し上げ ていただき ました。皆 さんに心か らお礼と感 謝と申し上 げる次第で あります。
また、太田 町長の当選 をお祝い申 し上げます 。
それでは、 まず最初に 、町行政の 基本姿勢に ついてとい うことで、 町長にお伺 いをいた します 。
地方自治体 の仕事は、 住民の福祉 の増進であ ります。日 本共産党が 実施をいた しました 暮らし のアンケー トでは、今 の暮らしに ついて「苦 しい」とい うのが１３ ％、「何と かやっ ている 」というの が５０％で 、医療や介 護、子育て 、悪化する 暮らしへの 不安や悩み が数多 く寄せ られており ました。自 治体が行う 施策や事業 、行政の目 指す方向に より住民の 皆さん の暮ら しへの影響 は大きいと 考えます。
そこで、お 伺いをいた します。
まず、町民 の皆さんの 暮らしぶり に向き合い 、実態をつ かんで暮ら し応援の温 かい町政 を心が けるべきと 考えますが 、町長の所 見をお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民の皆様が 安心をして 暮らせるこ とを実現を していくと いうこと につき ましては、 町政の基本 の１つであ るというふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
町 長はそうす れば、町民 の暮らしぶ り、町民の 暮らしの実 態という のはど のように認 識、把握を されている か、お聞き をしておき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員が先ほど アンケート の中でもお っしゃいま したけども 、いろん な

人が 町民として はいらっし ゃるという ふうに考え ております けども、そ ういった中 で、そ れ
ぞれ いろんな町 民の方がい らっしゃい ますが、町 民の皆さん が安心して 暮らせると いうこ と－７６－

を実 現するため に取り組み は進めてい きたいとい うふうに考 えておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ れでは、次 に、今回の 選挙では、 第三セクタ ーへの６億 ７００万 円の公 金投入であ りましたり 、庁舎建設 に見られる ように、町 政のゆがみ や税金の使 い方を 指摘を する声が多 くあったと 感じました 。権限と権 力が集中す る町長には 、高い政治 倫理が 求めら れるところ であります 。
行政には、 地域や組織 、団体等か ら要望や意 見が届けら れると思い ます。弱者 や小さい 声
も間 口広くくみ 上げて、正 しい判断と 公正・公平 な毅然とし た行政の実 行が求めら れると ころで あります。 町長の所見 をお伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
行 政の有しま す情報を積 極的に公開 をいたしま して、多く の町民の 皆様に 町政にご参 画をいただ くというこ とが、公平 ・公正な行 政につなが るものであ るとい う
ふう に考えてお るところで ありますし 、また、地 域における 要望につき ましては、 真摯に 耳を傾 けて、速や かに対応す ることが大 切であると いうふうに 考えており ます。そう した対 応によ りまして、 町民の皆様 の安心につ ながるとい うふうに考 えておると ころであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ れでは、続 きまして、 合併をいた しまして総 面積が約３ ０３平方 キ

ロメ ートルと広 大な自治体 となりまし た。合併し てから１２ 年が経った ところであ ります 。
そう いったとこ ろで、また アンケート に返るわけ であります けれども、 ３町合併で よくな ったと 答えた方は わずか２． ３％であり ました。過 疎高齢化も あり、医療 や福祉の充 実、移 動
手段 の確保など 、暮らし応 援は待った なしであり ます。町内 どこの地域 でも安心し て生活 が
でき る行政の目 配り、ぬく もりが感じ られるまち づくりに力 を入れてい くべきでは ないか と考え ますが、所 見をお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
従 来から本庁 と支所にお きまして、 地域支援担 当職員を配 置をいた しまし て、地域の 課題に対応 する体制を 整えてまい っておると ころであり ます。今後 におき ま
して も、区長様 との一層の 連携を図り 、地域の課 題に対して 、迅速かつ きめ細かに 対応を してま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ れでは、続 きまして、 ２つ目、国 民健康保険 についてお 伺いをい た

しま す。

－７７－

これまで国 民健康保険 の運営は、 市町村が行 ってまいり ましたが、 来年４月か らはこれ に
都道 府県が、い わゆる京都 府が加わる ことになり ます。今回 の制度改革 では、財政 運営が 市
町村 から京都府 へ移行いた します。
こうした新 たな財政運 営の仕組み の中で、京 都府は、国 保事業納付 金の金額を 市町村に 示し、 その納付に 必要な保険 料を確保す るための標 準保険料率 を参考とし て示してい くこと になり ます。
この制度改 正を円滑に 進めるため に、これま で京都府は ９月までに ３回、制度 改正実施 を想定 した試算を 実施をし、 １１月には ２０１８年 度の本番を 想定した試 算が行われ たと聞 いてお ります。正 式な国保事 業の納付金 や標準保険 料率が確定 するのは１ 月というふ うに聞 いてお ります。
ところで、 医療や福祉 、介護、こ うした問題 について、 必要とする 人がいるか ら給付や サービ スが発生す るのであり ます。費用 が膨らむと いうことは 、必要とし ている人が 増えて いると いうことで あります。 行政として は、必要な 医療を受け ることがで きているか 。健康 が守ら れているか 。こうした 立場で取り 組むことが 必要だと思 っておりま す。
今回の都道 府県化の本 来の国の目 的というの は、医療費 をいかに抑 えるかとい うことが 主眼に あるという ことを１つ 心にとめて おかなくて はならない と思ってお ります。
しかしなが ら、京都府 の国保運営 方針を見ま すと、誰も が必要な医 療を受ける ことがで き
るよ うにという 目的も入っ ており、そ うした立場 で今後新し い制度へと 移行してい っても ら
うこ とが重要だ と思ってお ります。
そこで、質 問でありま すけれども 、都道府県 単位になっ ても一般会 計からの法 定外繰入 は減額 をせず継続 し、多人数 世帯の負担 軽減、特に 子どもに係 る均等割３ 万１，５０ ０円で ありま すけれども 、この負担 軽減を図る べきと考え ますが、町 長の見解を お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
法 定外繰入に つきまして は、平成３ ０年度以降 、追加国費 の導入な どによ りまして、 国保財政の 赤字を計画 的に解消・ 削減してい く方向とな っておりま す。計 画
的に 解消なり削 減すべき繰 り入れとい いますのは 、決算補塡 等を目的と した繰り入 れとい う
ふう にされてお ります。
したがいま して、本町 で実施をし ております 法定外繰入 の精神・結 核医療付加 金分につ きまし ては、京都 府国民健康 保険運営方 針に基づき 、計画的に 削減をして いく方向で 考えて おると ころであり ますけども 、その他の 繰り入れに つきまして は、現状を 維持してい く方向 で
考え ておるとこ ろでありま す。

－７８－

また、子ど もに係る均 等割の負担 軽減につき ましては、 国におきま して、今後 の検討課 題とい うふうにさ れておると ころでござ います。子 育て支援、 あるいは他 の医療保険 制度と の公平 性を確保す るという観 点からも、 国の責任と 負担による 事項という ふうに考え られる ところ であります ので、今後 とも京都府 を通じて要 望をしてま いりたいと いうふうに 考えて おると ころであり ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
子 どもの均等 割について は、国にお いて検討を されている というこ ともあ り、引き続 き府を通じ て要望して いくという ことであり ました。
この均等割 というのは 、３万１， ５００円と いうことで 、１人増え るごとに３ 万１，５ ０
０円 ということ で、３人増 えれば１０ 万円近くに なるわけで あります。 この均等割 につい ては、 子どもの後 期高齢者支 援金分の加 算はされて おりまして 、何も収入 のない子ど もの部 分につ いて、そう いう部分も 付加すると いうのは大 変不合理で あるという ふうに思っ ており ます。 全額この負 担軽減がさ れるという ことではな くても、半 額にすると かそういう ことも 考
えて 、京都府も 含めてです けど、町独 自でもやは りそういう ふうにすべ きではない かと思 っ
てい るわけであ ります。というのも 、制度改革 の恩恵とし て、公費が 新たに国の ほう３，４ ００億円が 投入されて 、加入 者１人当た りに１万円 の財政効果 があるとこ れまで言わ れておりま した。これ だけ見 ると、 保険税は、 下げること ができる可 能性は大変 大きいとい うふうに思 っておりま すが、 どのよ うにお考え か。町独自 で検討する 余地はない のかどうか 、お聞きを しておきた いと思 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤誠君）

長澤住民課 長。
町長の答 弁にもあり ましたよう に、平成３ ０年度以降 から追加 国

費が 導入される ということ でございま す。この３ ，４００億 円、先ほど もありまし たように 、
１人 １万円とい うようなこ とも言われ ておるとこ ろでござい ますが、そ の部分につ きまし ては、 先ほどもあ りましたよ うに、今後 の検討課題 というふう に国もして おりまして 、社会 保
障の 審議会、医 療保険部会 であります とか国保基 盤強化協議 会などで適 時検討され ている 課
題で ございます 。本町にお きましても 、制度改正 が平成３０ 年度からさ れるわけで ござい ま
すが 、そういっ たところも 含めまして 、今後、納 付金との絡 みもござい ますので、 そうい った部 分もあわせ まして、総 合的に判断 してまいり たいという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

東君。

－７９－

○４ 番（東まさ 子君）

国 保は、高齢 者とか非正 規の方など が最近多く 加入されて いるとい う

こと であります 。加入者の 所得も少な い一方、医 療費は、高 齢者がたく さん加入し ている という ことで膨ら んで、保険 料の負担が 耐えがたく なっている というのは 全国的な趨 勢であ ります 。
そうしたと ころで、国 の国保への 負担金とい うのは、こ の間、減ら されてきた わけであ り
ます けれども、 最近になり まして、３ ，４００億 円を投入す るというよ うなことで 、こう した国 保加入者の 実態も勘案 する中で、 国もお金を 投入してき ているとい うことにな ってき て
おり ますが、そ れでもなお 重い負担と なっている のが現状で あります。
そうしたこ とを踏まえ て、次の質 問に入って いきたいと 思います。
京都府と各 自治体が一 緒になって 国保運営を するという ことで、京 都府の国保 運営方針 のもと でいろいろ と検討をさ れてきて、 京都府が示 す納付金に ついてであ りますけれ ども、 こ
れは 、福祉厚生 常任委員会 のお話によ りますと、 秋の試算で は、本町の 国保税額は 税収が 増
加す るというこ とでありま した。
また、資産 割が上昇す るというこ とやら、応 益応能の負 担がこれま では５０対 ５０であ り
まし たが、変更 もあり得る というふう な意見も課 長のほうか らお聞きし たわけであ ります け
れど も、京都府 の秋の示し た試算によ りますと、 本町は、国 保税は減額 するという ふうな 数
字が 示されてい るわけであ りますけれ ども、課長 の福祉厚生 常任委員会 での答弁と の違い という か、これに ついてはど うなのか、 町長の見解 もお聞きし ないといけ ないですけ ども、 そ
うい う課長の話 がありまし たので、ま ず、それを 先お聞きし ておきたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤誠君）

長澤住民課 長。
ご案内の とおり、今 回の４回目 となる試算 でございま すが、い わ

ゆる 秋の試算と いうことに つきまして は、以前よ りも数値に おける精度 は上がった という ことで ございます が、あくま で国が示す 仮係数をも とにしたも のでござい まして、ま た公費 も全額 投入されて いないとい うような状 況の中で今 回の試算で ございます 。今後、国 から示 される 確定数値に よりまして 、算定結果 はもちろん 変動すると いうことが 大前提であ るとい う
よう なことを強 調して、京 都府からも 説明を受け ているとこ ろでござい ますし、特 に、標 準保険 料率どおり に賦課徴収 しても、必 要な保険税 が確保でき るとは限ら ないという ような 現在問 題点も出て きておりま すので、先 ほど議員さ ん申された ように、個 々の数値に とって は
上が り下がり、 減ったとこ ろ、上がっ たところが 予想される わけでござ いますが、 来年、 １
月下 旬に最終的 に示される 数値をもち まして、判 断してまい りたいとい うふうに現 時点で は
この ように考え ております 。

－８０－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
町 長にお伺い いたします けれども、 京都新聞の 報道では、 京丹波町 は保険 税が上がる 自治体には なっていな かったとい うことであ りますけれ ども、それ はどう い
うふ うに思って おられるの か。また、 保険料は、 今回、保険 料水準の統 一、京都府 下一本 という のは見送ら れたところ であります けれども、 当面は行わ ないという ことであり ますけ れ
ども 、この運営 方針という のは３年ご とに見直し がされると いうことで ありますの で、引 き
続き 保険料の水 準の一本化 というのは 行わないと いうことが 大切だと思 いますけれ ども、 見
解を お聞きして おきたいと 思います。
それから、 標準保険料 ですけども 、京都府下 では３方式 、４方式と いう保険料 の賦課の 方式が ありますけ れども、本 町はこれま でどおり４ 方式でいか れるのかど うか、お聞 きをし て
おき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 聞報道では 、そのよう な報道にな っておった と思います けども、 その理 由まではよ く承知はし ておりませ んけども、 今回の都道 府県一本化 につきまし ては、 全
体的 な医療費が 高額になっ ております ので、その 医療費を抑 えるという ような部分 もある のかも しれません けども、や はり町単位 で国保運営 をしており ますと、首 長さんなど とお話 をして ますと、高 額の医療費 がかかる方 が発生して きた場合に 、相当その 運営が厳し くなる という ようなこと も都道府県 単位で大数 の法則とい いますか、 そういった 意味もある のでは な
いか なというふ うに考えて おるところ であります し、保険料 の一本化に つきまして は、現 時
点で は、京都府 では行わな いというよ うなことで すので、そ れについて は今後の経 過を見 守
りた いというふ うに思って おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

本町にお きましては 、現在、４ 方式という 賦課方式で ございます 。

これ につきまし ても、現状 変わらず今 後もこの形 で当面は行 く方向でご ざいます。
また、激変 緩和のお話 でございま すが、本町 は、激変緩 和団体とし て適用ない というこ とでご ざいます。 しかしなが ら、最終的 に、先ほど も申しまし たように、 数値によっ て激変 緩
和対 象団体とな る可能性も ありまして 、そのあた りは今後も 京都府に対 してソフト ランデ ィ
ング できるよう に制度の方 法等につき まして要望 してまいり たいという ふうに考え ており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
本 町の国保税 は、平成２ ２年度より 保険税は据 え置きがこ の間され て－８１－

きた ところであ ります。一 時期、医療 費が増えた ということ で、大変厳 しいときも あった わけで ありますけ れども、基 金を繰り入 れすること もなく、こ の間、推移 してきたと いうこ とであ ります。
今回、試算 がされたと いうことで あります。 ３，４００ 億円、平成 ３０年度か らであり ますけ れども、入 ってくると いう段階に おいて、こ れまで以上 に本町の負 担が、国保 税が増 える条 件というの は何もない のではない かと。この 間、医療費 も安定して きていると いうこ とも見 られるので 、保険税が 増えるとい う原因とい うのは何も ないのでは ないかと思 いますが 、課長 がそういう ふうに府が 保険税が上 がる自治体 にも、上げ ていないに もかかわら ず上が ると言 われる根拠 が私にはわ からないの であります が、いかが なことでし ょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住民課長（長澤長澤住民課 長。

誠君）

私が申しましたのは、保険税が上がるということではなしに、

個々 の指標をと って上がる ところ、資 産割は上が る、また平 等割、均等 割は逆に下 がって い
くと いうような 状況が見受 けられると いうことで 申し上げた ところでご ざいます。
そういった 状況でござ いますので 、今後、最 終的に、先 ほども申し ましたよう に、来年 １
月下 旬に最終的 に示される 数値をもち まして、判 断してまい りたいとい うふうに考 えてお る
わけ でございま すが、医療 につきまし ても高度化 され、また 被保険者の 数も減り、 また医 療費も 増えるとい うのがこの 制度が改正 されても変 わるもので はないとい うふうに判 断して お
りま すし、そう いった状況 につきまし ては、厳し い状況は変 わりないと いうふうに 考えて い
ると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ うすれば、 これまでの 保険税率を 見直すとい うことで、 保険税額 全

体は 上がるとい うことでは ないという ことですか 。資産割を 増やすとい うことで、 応益を 減らし て応能の資 産割を増や すというこ とですか。
それと同時 に、加入者 の所得が減 れば、必然 的に保険税 率を変更し なければな らないと い
うこ とにもなる わけであり ますけれど も、資産割 を増やすと いうことに ついては、 どうい う
理由 で資産割を 増やすとい うことにな るのか、お 聞きをして おきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤誠君）

長澤住民課 長。
資産割を 増やすか増 やさないか という議論 は、私とし ては答弁 さ

せて もらってな い状況でご ざいまして 、何回も言 うようです けど、今後 の最終的に 示され る
数値 をもってう ちの状況に あてはめて 、また納付 金との絡み も出てきま すので、そ れが果 た
して 税で対応で きるのかど うかという ところが一 番大事なと ころでござ いますので 、そう い－８２－

った ところを総 合的に判断 して資産割 が上がるか どうか。あ るいは平等 割、均等割 が上が る
か下 がるかとい う判断も含 めまして、 今後検討し てまいりた いというふ うに考えて おります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
国 の新たな３ ，４００億 円という国 からの補助 金もあるわ けであり ますの で、これ以 上、保険税 が増えると いうことは 、さらに滞 納者を増や したりとい うこと にもな りますし、 余計、国保 特別会計を 困難にして いきますの で、ぜひと もこの国の 補助金 を生か して、引き 下げを行っ ていただく ことを申し 述べて次に 移りたいと 思います。
３つ目に、 災害復旧に ついて伺い ます。
１０月２１ 日から２３ 日にかけて の台風２１ 号は、豪雨 と暴風で町 内に大きな 被害をも たらし ました。被 災をされた 皆様にお見 舞いを申し 上げるとと もに、職員 や消防団の 皆さん のご尽 力に感謝を 申し上げる 次第であり ます。
ところで、 今回の台風 で、私の住 む地域でも 山の法面が 崩落をいた しまして、 町道へ土 砂が堆 積するとい う被害が起 きました。 この箇所と いうのは、 台風によっ て、毎回の ように 山の法 面が崩落を して被害が 発生してい るところで あります。 先ほど梅原 議員からの 質問も ありま したけれど も、このよ うに同じ箇 所が何回も 被害を受け る、こうし た箇所につ いてほ かにも あるのかど うか、お伺 いをいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長。

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

今申 されてる箇 所は、町道 の高岡鎌倉 線だと思う んですけ ども、 そのほかに も一時的に 、毎回では ございませ んが、法面 が崩壊して 土砂撤去を してい る
箇所 につきまし てはござい ますが、維 持修繕とか 単費災害復 旧というこ とで、徐々 に復旧 の
ほう はさせてい ただいてお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
今 、課長がお っしゃられ ましたよう に、高岡地 内のところ のことで あ

りま すけれども 、このとこ ろは、京都 府がかつて 行いました 急傾斜地の 崩壊危険箇 所にな っ
てい るところだ と考えるわ けでありま すが、今、 応急処置が されており ます課長が おっし ゃ
られ ましたよう に、維持修 繕でこれま で対応して きていただ いたところ であります けれども 、
毎回 こういうこ とが起きて いるわけで あり、町民 の安全を守 る立場から も土砂の撤 去だけ ではな くて、抜本 的な対策に よる復旧が 必要と考え ますが、見 解をお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長。

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

先ほ ど申しまし た路線につ きましては 、土砂撤去 を数年前 に－８３－

もさ せていただ いて、法面 の勾配を緩 くしまして 、崩落の可 能性のある 土砂を撤去 して経 過観察 をしていた ということ でございま す。
今後の対策 につきまし ては、山の 水が法面に 流れ込んで いることも 考えられま すので、 現場確 認や調査を 行いまして 、地元関係 者、また、 その山の持 ち主は民地 だというふ うに認 識
して おりますの で、その地 権者等とも 協議しなが ら対策のほ うを検討し てまいりた いと考 えてお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
対 策を考える ということ であります 。本当に毎 回崩落して おります ので、 住民も通る ところであ りますので 危険であり ます。２メ ートルぐら いの擁壁み たいな ものを 設置してい ただいて、 フェンスを 行っていた だき、種子 の吹き付け などを行っ て、本 当に住 民の安全の 確保をして いただきた いなと思っ ております 。民地であ りますこと から、 いろい ろと対策を 一緒に考え るというこ とでありま したけれど も、ご協力 をいただい てそう いう抜 本的な復旧 ができるよ うに前向き に、それこ そ先ほどの 梅原議員で はないです けど、 みんな に喜んでい ただけるよ うなそうい う復旧をし ていただき たいと思い ますが、そ ういう 方
向で よろしいか どうか、お 聞きしてお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長。

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

先ほ ども申しま したが、現 地の再度確 認やら調査 も必要と な

りま すし、土地 の境界確定 も再度させ ていただい たり、用地 買収が必要 でしたら、 用地買 収
も含 めて検討す るとかそう いうことも ありますの で、今後そ の辺の調査 とか現地の 確認を させて いただいた 中で、用地 買収が必要 な場合は用 地買収も行 って対策の ほうを検討 したい と思い ますので、 用地買収と かかかった 場合は、期 間を要しま すので、そ の辺はちょ っとご 理
解を いただかな いといけな い面もある と思います が、今後、 対策のほう は検討して まいり た
いと 考えており ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
用 地買収とい うことであ りましたけ れども、い ろいろと相 手のある ことで ありますの で、検討し ていただく ことも必要 であります けれども、 用地買収を しなく ても協 力いただい て、そうい う安全確保 をというこ とも考えら れるのでは ないかなと いうふ う
なこ ともありま す。十分、 関係者と協 議をしてい ただいて、 よい方向へ と要望して おきます 。
次に、今回 、倒木被害 も多く見ら れたところ であります 。倒木処理 に対する対 策という の－８４－

は考 えられない のか、お伺 いをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
倒 木の処理に つきまして は、道路管 理区域以外 からの倒木 につきま しては 、基本所有 者にお願い をしておる ところであ りますけど も、通行に 支障がある 場合や 危
険を 及ぼす場合 等、早急な 対応が必要 な場合につ いては、職 員や委託業 者等で対応 をして き
てる というふう な状況であ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
家 の横に木が あったりと かすること もあります 。倒木の危 険がある と

きに 、持ち主が 伐採すると きに、補助 対策とか、 補助支援と か、そうい うものも今 後考え ら
れな いか、お聞 きをしてお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
基 本につきま しては、や はり所有者 で処理をお 願いをした いという ふ

うに 思っておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
次 に、４つ目 に、第三セ クターにつ いてお伺い いたします 。

平成２６年 総務省は、 第三セクタ ー等の経営 健全化等に 関する指針 で、公的支 援の考え 方とし て、まず、 経営者の責 任を経ても 、どうして も公金支出 がやむを得 ないとして 、十分 住
民に 説明をする 、説得をす る、理解を 得ることを 前提として 、公的支援 を認めてお ります。
ところで、 第三セクタ ー「丹波地 域開発株式 会社」の最 大テナント である民間 企業が、 丹
波地 域開発株式 会社に貸し 出している 駐車場につ いて、一部 過剰施設と なっている ので減 少させ るべきであ りましたり 、また、借 地料が高い として引き 下げるべき との京都府 の外郭 団
体か らの経営診 断による指 導が再三に わたりされ てきたとこ ろでありま すけれども 、実行 さ
れな いままに公 金支出がさ れたという ことであり ます。これ では総務省 の指針に違 反をし ており 、違法な公 金支出と考 えることが できると思 いますが、 町長に所見 をお伺いい たします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
丹 波地域開発 株式会社の 公金の支出 の問題につ きましては 、現在、 私

自身 しっかり調 べて皆さん に報告でき るようにと いうような ことで、取 り組みを進 めてお る
とこ ろでありま すけども、 サンダイコ ー株式会社 が、丹波地 域開発株式 会社に貸し 出して お
りま す駐車場の 一部が過剰 であるとい うような指 摘につきま しては、丹 波地域開発 株式会 社の経 営診断を行 っておる専 門機関から 指摘をされ たことはな いというふ うに今は聞 いてお る
とこ ろでありま す。借地料 につきまし ても、基本 的には会社 で協議・検 討される事 項であ る－８５－

とい うふうには 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
丹 波地域開発 株式会社が 考えられる ことである というふう な答弁で ありま したけれど も、町が６ 億７００万 円を投入し たわけであ ります。総 務省の指針 でも、 やむを 得ない例外 的な場合と されている わけであり 、こうした 借地料を減 額する、そ ういう ことを 出資されて いる企業で もあります ので、みず からがそう いう責任も 果たした中 で、ど う
して もやむを得 ない例外的 な措置とし てというこ とであれば 、まだ考え る余地はあ るわけ であり ますけれど も、何もせ ず１００億 円の町の予 算のうち６ 億７００万 円を投入し たわけ であり ますので、 これは違法 であるとい うふうに考 えられます 。
町長は、先 ほど議員が 質問をされ た中で、丹 波地域開発 株式会社の 中では６カ 月の間に 考
えを まとめると いうことで ありました けれども、 この公金支 出につきま しては、公 益的、 公
共的 な場合にの み支出がさ れるという ことであり ますし、こ ういうふう に例外的な ことに つ
いて のみ認めら れるという ふうな指針 もあります が、町長は どういう立 場で６カ月 間かけ て
町長 の見解をま とめられる のか、公約 もされてお りましたけ れども、お 聞きをして おきた いと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ま ずはこの６ 億７００万 円の支出が されたとい うことにつ いて、そ の経過 なり理由に ついて、し っかりと調 査をして公 表をしてい きたいとい うふうに思 ってお る
とこ ろでありま す。その結 果を踏まえ て判断をす るというこ とですので 、違法とか そうい う
予断 はなく調査 した結果を 公表をして 、それでも わからない ような事象 とか不明朗 な点が あ
れば 、専門家に よる調査も 行っていき たいという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
現在は、ま ずはしっか りと調査を して、公表 をするとい うことに取 り組んでい きたいと い
うふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
次 に、第三セ クターの運 営について 、議会への 報告は出資 率が５０ ％以上 となってい るために、 丹波地域開 発株式会社 については 、出資率が ４０．５１ ％であ り
ます ために、議 会のほうが 要請して報 告がされて きたところ であります 。地方自治 法では 、
２５ ％以上の第 三セクター については 、監査委員 による監査 を認めてい ることであ ります ので、 町の責任で ２５％以上 の第三セク ターについ ては、毎年 度９月に今 まで報告が されて おりま したので、 報告をされ たいと思い ますけれど も、所見を 伺います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－８６－

○町 長（太田昇君）

第 三セクター の運営につ きまして、 議会の報告 というのは 、地方自 治

法第 ２４３条の ３の規定に 基づきまし て、毎年報 告をしてお るところで ありまして 、出資 率
２５ ％以上の第 三セクター につきまし ても、これ は従来の対 応のとおり 、議会から 要請を い
ただ いて対応を してまいり たいという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
議 会からの要 請というこ とでありま したけれど も、総務省 の指針でも 、

議会 への説明と 住民への情 報公開とい う項を立て て、地方公 共団体は、 第三セクタ ー等の 経
営状 況を一覧で きる資料を 作成し、議 会、住民に 対して公表 することを 求めており ます。
そうしたこ とから、議 会の要請に 基づいてと いうことで ありました けれども、 町長自身 がしっ かりと調査 と議論も含 めて行って 、しかるべ きタイミン グ、９月で すね。情報 公開を 行
われ るべきだと 考えますが 、どうでし ょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
公 約でも申し 上げており ますので、 しっかりと 調査を行っ て、期限 を切っ て、情報公 開をしてま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
５ つ目に、所 信表明につ いてお伺い をいたしま す。

「健康の里 づくり」の ５つ目の柱 の「産業振 興」に関連 して、農林 業を中心と した産業 の振興 とともに、 中小商工業 者の振興が 求められる と考えます 。小規模企 業振興基本 法が制 定をさ れました。 この法律に 基づいて中 小企業振興 基本条例を 策定しては どうかと考 えます。
また、地元 商工業者の 実態調査を 行う。ある いはまた商 店街リフォ ーム助成制 度など実 施をし てはどうか というふう に考えます けれども、 町長の見解 をお伺いし ておきたい と思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
中 小企業の振 興基本条例 の制定につ きましては 、近隣の条 例制定の 動

向を 注視をしつ つ、現状で は、京丹波 町産業ネッ トワークの 取り組みを 通じて地域 産業振 興や雇 用創出等に 力を注ぎ、 まずは、そ うした機運 の醸成や環 境づくりに 努めていき たいと い
うふ うに考えて おるところ であります 。
地元の商工 業者の実態 調査につき ましては、 商工会にお いて四半期 ごとに、業 種ごとに 景
況の 調査を実施 をされてお るところで ありますし 、町独自で 調査を行う ということ につき ま
して は、現状で は考えては おらないと ころであり ます。
また、商店 街のリフォ ーム助成制 度等の実施 につきまし ては、町内 の小売業者 への現状 を－８７－

見ま すと、ハー ド面のサポ ートよりも 経営改善や 後継者への 事業継承な ど、ソフト 面のサ ポ
ート が必要であ るというふ うに考えて おるところ でありまし て、商工会 等と連携を して、 専
門家 の派遣制度 を活用いた しましたり 、活用でき そうな補助 金制度を紹 介をしたり という よ
うな ことで、サ ポートをし てまいりた いというふ うに考えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
実 態調査は、 商工会が四 半期ごとに されている ということ でありま した。 そうしたこ とも参考に していただ いて、町行 政として何 ができるか ということ をもっ と綿密 にきめ細か く考えてい ただいてす る必要があ ると思いま す。という のも、小規 模企業 という のは、平成 １３年度と 平成２４年 度の比較で ありますけ れども、１ ０年間で１ ４２軒 減
少し ているとい うことで、 業種別では 、建設業が ８０軒、１ ０年間で減 少している という ことで ありました 。やはり災 害もたくさ ん起きてき たり、今年 でありまし たら大雪で 大変な 災
害が 起きたわけ であります けれども、 業者のそう いう人たち が活躍して いただかな ければ 、
こう いう災害対 策もできな いわけであ りますので 、商工会と 一緒という ことであり ますけ れども 仕事おこし 、あるいは また入札の あり方も見 直すとかい ろいろと考 えられるこ とはあ ると思 うんですけ れども、町 長はどうい うふうにお 考えでしょ うか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
全 体としまし て、産業の 振興につな がる施策と いうのは今 後も行っ て

いき たいと考え ております ので、関係 する機関な りとも連携 をしながら 取り組みを 進めて い
きた いというふ うに考えま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
地 域経済の活 性化という のは、農業 の活性化と 同時にこう した中小 商

工業 者の元気に 営業がされ るというこ とが必須で ありますの で、ぜひと も皆さんの 声を聞 いてし っかりと支 援策ができ るように、 また、仕事 おこし、入 札のあり方 、これにつ いても 検討課 題として担 当課も含め て研究して いただくこ とを求めた いと思いま すけれども 、どう でしょ うか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ど のような課 題があるか を十分把握 して検討し てまいりた いと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）○議 長（篠塚信 太郎君）

東君。
以 上で、一般 質問を終わ ります。
これで、東 まさ子君の 一般質問を 終わります 。

－８８－これより暫 時休憩しま す。午後１ 時まで休憩 します。

○議 長（篠塚信 太郎君）
次に、北尾

休憩

午前１１ 時２５分

再開

午後

１ 時００分休憩前に引 き続きまし て会議を開 きます。

潤君の発 言を許可し ます。

北尾君。
○１ ３番（北尾潤君）

それでは、 議長のお許 しを得まし たので、北 尾潤の一 般質問を 始めさ せていただ きます。
１１月５日 に執行され た京丹波町 町長選挙に おいて前職 を破り、新 人である太 田町長が 信
任さ れました。 おめでとう ございます 。その際の 選挙公約は 民意として 、町政に反 映する ことが 望まれます 。
また、一方 で、行政の 継続性とい う点があり ます。これ から総合的 な検討を行 った結果 によっ ては、選挙 公約をその まま実行す ることによ り町民が得 られる利益 に比べて、 急に行 政の考 え方が変わ ることによ って生じる 町民の混乱 なども含め て、不利益 が大きいこ とがわ かった 場合などは 修正の決断 も必要とな ってきます 。
これまでの 行政に対す る町長の評 価と、選挙 公約を反映 させること が、行政が 行ってき た
施策 や行おうと 予定されて いる計画に どのように 影響がある のか。また は、影響は ないの かを質 問させてい ただきます 。
また、町長 は、就任し て間もなく 細かいこと など、これ から調査研 究しないと わからな いこと もあるだろ うと思われ るため、そ のようなも のは大まか なイメージ や考え方を お答え い
ただ ければ結構 です。
それでは、 １つ目、選 挙において の町長の「 約束」の中 の、「丹波 地域開発株 式会社の 負債約 ６億円の補 塡に対し調 査委員会を 設置し、結 果の公開と 厳正な対処 」とありま す。丹 波
マー ケスは、平 成３年から 平成４年に かけて、３ 町合併前の 旧丹波町商 工会が地域 小売商 業
活性 化事業で調 査を実施し 、商店街の 低迷に加え 、近隣では 大型店舗立 地が進んで いるこ とに危 機感を感じ 、将来を見 据えて時代 にあった商 業対策が必 要と結論づ けました。 平成５ 年には 、旧丹波町 が基本構想 を策定し、 議会におい て商業集積 の整備推進 に関する決 議を可決 。
同年 に丹波マー ケスの建設 事業に着手 しました。 平成９年の 開業から公 金投入前の 平成２ ５
年ま での間に、 全テナント の売り上げ が４６０億 円から派生 する経済効 果、常時２ ００人 の
雇用 創出に加え 、町営バス で買い物に 行ける唯一 の商業施設 として、町 民の生活を 支えて きたと 思います。

－８９－

町として、 丹波マーケ スの貢献や 役割は町や 町民にとっ てどのよう なものであ ったか。 ま
たは 、あると評 価していま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員ご指摘の とおりで、 旧丹波町に おきまして 丹波マーケ ス事業が 着手さ れた時代と いいますの は、近隣の 地域におき ましても、 新しい小売 商業のあり 方とし て
商業 集積施設で ありました り、大型シ ョッピング センターと いったもの が徐々に出 現をし 出
した 時代であり ました。本 町におきま しても、町 民の皆様の ライフスタ イルやニー ズが多 様化し ていく中で 、そうした 時代に合っ た新しい小 売業のあり 方が求めら れていたと いうこ とであ りますし、 その対応策 としまして 丹波マーケ スを建設し た商業集積 事業という のは当 時の行 政施策とし て評価すべ きものとい うふうに考 えておると ころであり ます。
単なる営利 目的の商業 施設という よりも、例 えば朝市も 開催をされ ております ので、農 業者の 所得向上と かやりがい 、生きがい についても 育んできた という面も ありますし 、その 施設の 中にコミュ ニティホー ル等があり ますし、各 種イベント 等も開催を されまして 、町の 観
光と か文化の振 興を担った という面も あるという ふうに考え ております 。
また、先ほ どもご指摘 のとおり、 雇用の面、 納税の面と いう貢献も 当然あると 思いますし 、
こう したことも 踏まえて考 えますと、 商業集積施 設でありま すけども、 公共性とか 公益性 につい ても一定は ある施設で あったとい うような評 価をしてい るところで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

行政の継続 性というこ とでお話さ せていただ いてるんで すけど、 町潤君）の見 解というの が以前の町 長のときと 変わってな いので少し 安心をして います。
また、先ほ ど説明させ ていただい た経過も含 めて、土地 の購入や建 物の建設な ど初期投 資の部 分は、旧丹 波町の行政 指導で進め たものであ り、単年度 事業収支と しての黒字 経営を 続
ける 丹波地域開 発株式会社 は、その長 期債務の返 済に伴う資 金繰りに苦 しんできま した。
そこで、丹 波マーケス を運営する 丹波地域開 発株式会社 に６億７０ ０万円の支 援を行っ たこと が問題とな りました。 「厳正な対 処」とあり ましたが、 それはどの ようなこと が考え ら
れま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
「 厳正な対処 」というこ とにつきま しては、本 件の公金支 出につき ま

して 、説明不足 であるとい う町民の皆 様からのご 指摘もいた だいておる ところであ ります ので、 まずは私自 身がこの問 題を徹底的 に検証しま して、でき るだけ町民 の皆様にわ かりや す
く説 明する機会 を設けてい きたいとい うふうに考 えておると ころであり ます。

－９０－その上で、 さらに不明 であると。 わからない 点があると いう場合に ついては、 調査委員 会を設 置していき たいと思い ますし、そ の結果とし てわかった 内容で何か しら判断す べきも のがあ った場合に ついては、 「厳正な対 処」という ようなこと を選挙を通 じて申し上 げてま い
った ところであ ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

今、町民の 皆様に説明 ということ で、所信表 明だったか な。タウ ン潤君）

ミー ティングを しますみた いな話もあ りました。 これは、僕 ら議員も含 めて説明不 足だっ た
ので はないかな というふう には思って います。と いうのは、 町民の皆さ んに反対の 理由と かを聞 きますと、 それぞれば らばらで、 例えば手続 に問題があ ったという 人もいたり 、手続 は問題 ない、例え ば前町長の 親族が経営 している会 社に公金を 投入したの はよくない という ふ
うに 言われるの で、では、 町長が親族 ではなかっ たらこれは 正しかった のかと聞い たら、 それは いいという 方もいます 。町長が親 族の会社に 公金を使っ たというこ とも、実は 、僕が 説
明す るまでは、 本当にそう 思っていた 方もいます 。これ、丹 波地域開発 株式会社は 、町長 の親族 がやってい る会社では 全くなくて 、町との第 三セクター でやってい る会社なの で、そ こ
をし っかり説明 したら、「 あれ、じゃ あ、いいの かもしれな いな」と、 じっくり話 すとそ う
いう ふうに判断 する人もい ますし、あ と、これに 反対してい る議員の中 でも、建物 全部を 買った らいいとか いろいろと 結論のほう も分かれて きたりして るので、確 かに今回の この機 会に説 明していた だきたいな と思います 。
また、営利 目的だけで はない、公 共性、公益 性が保たれ ているとい う見解でし た。これ は
すご く大事なこ とだと思い ますし、今 裁判にかけ られてるん ですけど、 裁判の論点 はまさ し
くこ こだと思い ます。公益 性、公共性 がしっかり と保たれて いるところ に公金を投 入した のかと いうところ なので、そ ういう見解 でタウンミ ーティング に臨んでも らいたいな と思い ますの で、よろし くお願いい たします。
それでは、 次の新庁舎 建設計画の ところに移 ります。
丹波マーケ スともう１ つ大きな争 点になって いたのが、 「新庁舎建 設計画の規 模・工法 ・仕様 を見直し建 設事業費の 削減」とい うふうに約 束の中に書 いてありま した。新庁 舎は、 現在の 本町のイメ ージをしっ かりと反映 しながら、 将来は町が こうなって いるという 将来像 もイメ ージしたの ものでなけ ればならな いと考えま す。町長は 、現在の本 町と本町の 将来の 姿
をど のように捉 えているの でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－９１－

○町 長（太田昇君）

本 町を取り巻 く現状及び 将来像であ りますけど も、やはり 人口減少 と少子 高齢化によ りまして、 厳しい財政 状況が続く ものという ふうには捉 えておると ころで ありま す。
このため、 新庁舎の建 設計画に当 たりまして は、コスト の縮減をし ていくとい うことを 最重要 視をして進 めてまいり たいという ふうに思っ ておるとこ ろでありま す。
建設コスト を圧縮する ためには、 新庁舎への 出先機関の 集約ですと か建物の規 模や構造 につい て、これか ら設計段階 で再点検を してまいり 、最適化を 図っていき たいという ふうに 考
えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

太田町長が 選挙戦を戦 う上で、新 庁舎の工事 費削減みた いな感じ で潤君）

戦っ ていたのは 、僕も知っ ています。 それが信任 されたと僕 も思ってい ます。ただ 、やっ ぱ
り新 庁舎をつく る上で、こ んな庁舎に したいとい う思いが先 にないとい けないので はない か
なと 僕は思いま す。今の京 丹波町、将 来の京丹波 町、そうい うものをイ メージして もらい た
いな というふう に思います 。
唯一という か、僕が目 にしたとこ ろで言うと 、所信表明 の中で災害 に強い庁舎 とか防災 拠
点と いう言葉が ありました 。これが唯 一というか 、具体的に 目にしたな というふう に思い ます。
午前中の一 般質問のや りとりがあ ったので、 少し考え方 を確認した いのですが 、町民か 、
職員 か、どちら かを守ると いうような 二元論では なく、より 多くの町民 を守る。そ のため に
職員 の安全を守 る。防災拠 点を確保す る。指揮命 令系統を確 保する。防 災に関して は、そ ん
なイ メージで庁 舎をつくる ということ でよろしい でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
午 前中の答弁 の中でもわ かりにくい 点があった かと思いま すが、こ の庁舎 、ごらんい ただいたと おり、耐震 がなされて ない状況で ありますの で、災害が 起きま すと、 命にかかわ るといいま したのは、 職員がけが をしたり亡 くなったり する可能性 があり ます。 そうなりま すと、その 後の災害対 応というの は一切でき ないことに なりますの で、そ う
いう 意味でもし っかりとし た庁舎は必 要ではない かというこ とを思って おりますし 、そして 、
災害 が一旦起こ りますと、 その庁舎が 災害対策の 拠点になる というのは もちろんの ことで あ
りま すので、そ のときにも しっかりと 役に立つ機 能を持った 庁舎をつく っておくと いうよ う
な意 味で申し上 げたところ であります ので、よろ しくお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

－９２－

○１ ３番（北尾潤君）

先ほどの答 弁の中で、 華美なもの にする気は ないが、必 要なもの は

必要 として経費 の上限は定 めずに取り 組むという 趣旨の発言 がありまし た。もちろ ん無駄 な
経費 の削減は大 前提ですが 、町の顔と して地域資 源を生かし た観光を創 出と所信表 明の中 にもあ りましたが 、それがで きるような 庁舎、町民 、職員の利 便性を考え た庁舎とい うよう な
よい ものをつく るというこ とでよいか 。経費抑制 との考え方 を再度お聞 きいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
建 設に係りま すイニシャ ルのコスト なり維持管 理に係りま すランニ ン

グの 経費を踏ま えて検討を してまいり たいという ふうに思っ てます。具 体的には、 京丹波 町
は森 林が８０％ ありますの で、木材を 活用したと いうことは 、私も異論 を唱えるつ もりは あ
りま せんけども 、そこはそ こでランニ ングコスト なり、それ ぞれの建築 にかかるコ ストなり 、特性 を考えなが ら最適なも のを選択を してまいり たいという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

なぜこんな 質問をした かというと 、やっぱり 今庁舎の話 をすると 、潤君）

一番 最初に出て くるのがコ スト削減と いう話ばっ かりです。 出てくる話 がそればっ かりに なって います。そ んなにつく りたくない ものだった ら、もうつ くらなくて いいのにと 思うぐ らい、 いやいやつ くるのかな と思うぐら いな話にな るときがあ ります。こ れは、町民 として つ
くり たい。先ほ ど町長がお っしゃられ たように、 災害時に一 番先に潰れ るのがこの 庁舎で はない かなと思う ぐらいのと ころに僕ら 今います。 その中で指 揮命令系統 がしっかり 確保で き
るか 。そういう ところを考 えると、一 刻も早く本 当はつくら なければな らない。つ くると し
たら 、もうあと ３０年、４ ０年、５０ 年もつもの で、しっか りとそれを イメージし た庁舎 にしな ければいけ ない。僕ら はどういう 庁舎をつく りたいんだ ろうという のを先にそ こを議 論
して 、もちろん お金もかか ることです し、午前中 の村山議員 が言われる ように、町 財政の こ
とも しっかり考 えながらし なければい けないとい うのは前提 ですけど、 一番初めは やっぱ り
こう いう庁舎を つくりたい というのを 議論をした いなと思い ます。最近 も職員の方 と話し たら、 会議室がい っぱいある ほうが助か ると。生活 保護の相談 をみんなが 見えるよう なとこ ろでや ってるのが 物すごい問 題なのでは ないかであ ったり、あ と、書庫で すね。紙ベ ースで 保
存し ておかなけ ればならな い資料を、 今、そんな に安全にで はないかな と。もしか したら 火
災が 起きるので はないかな というとこ ろに保存さ れてるかも しれない。 そういうの もしっ かりと 機密保存の 分も含めて 管理できる ような庁舎 にしていき たいと思い ますので、 また町 民の皆 さん、また 職員の意見 も聞きなが ら、どうい う庁舎をつ くりたいか というのを 議論し ていた だきたいな と思います ので、お願 いします。

－９３－

それでは、 次、「自治 医大等関係 機関と連携 した医師確 保、医療体 制の充実」 について 問
いま す。
医療におい てこれまで の本町の置 かれてきた 経過や現在 の状況をど う捉え、医 療政策を どう評 価していま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
私 は、医療や 福祉という ものは、日 々の生活の 中の基本的 な部分で ありま して、とて も大切なも のだという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。本町の 医療機 関につ きましては 、旧町時代 から今日ま で、国保診 療施設とし てへき地医 療を担って まいり ました 。医療の変 遷について は大きく分 けて、次に ２点が考え られるとこ ろでありま す。
１つ目が、 外的要因と して２年に 一度、診療 報酬制度が 改定される ということ によるも のであ りますし、 ２つ目につ きましては 、内的な要 因としまし て、医師の 専門性や技 術スタ ッ
フ等 の専門性や 人数等によ りまして病 院運営が変 化をしてき ているとい うことであ ります。
医師につき ましては、 平成１６年 に新医療専 門医研修制 度によりま して、医大 の医局に 属する 医師が少な くなりまし て、京都府 においても 府立医大関 係病院への 医師派遣が 厳しく なった というとこ ろでありま す。その結 果、ご案内 のとおり、 医師不足と いう結果が 生じて お
りま して、現在 もそれは変 わらないと いう状況で あります。
また、新町 になりまし た以降では 、瑞穂病院 から京丹波 町病院への 改正があり まして、 和知診 療所の有床 部分の老健 施設への転 換でありま したり、平 成２３年度 からは京丹 波町病 院と各 診療所を一 本化し公営 企業会計と して運営や 医局を１つ にして医師 確保の受け 皿を一 本化に していくな ど、その時 代に応じた 歴史を歩ん でこられた というふう に評価はし ておる ところ であります 。
今後につき ましても、 本町では、 京丹波町病 院を中心に 常勤・非常 勤医師確保 を進めま して、 病院から各 診療所へ医 師が出せる ような体制 づくりに努 めてまいり たいという ふうに 考
えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

医師不足だ ったりへき 地医療とい うか、医師 の偏在です ね。医者 の潤君）

人数 自体は足り ているんだ けど、地域 における偏 在だったり 、最近聞い てるのが専 門性と ありま したけど、 科によって 医師が偏在 していると 。そういう 問題もあっ たりして、 なかな か
やっ ぱりこの京 丹波町、医 師確保が難 しい。その 中で、自治 医大関係機 関との連携 により 取り組 んでいくと いうことで 書かれてる んですけど も、今まで 京丹波町は 頼ってきた 府立医 大
関係 機関との連 携に及ぼす 影響や町民 にとってそ うなること でどのよう な影響があ るか、 お－９４－願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
全 国の都道府 県は共同で 設立をいた しました自 治医科大学 は、「医 療に恵 まれないへ き地等にお ける医療の 確保向上及 び地域住民 の保健・福 祉の増進に 貢献す ること 」というこ とが建学の 精神にうた われておる ところであ ります。
自治医大卒 の医師とい いますのは 、こうした 精神に基づ く教育を受 けておられ るわけで ありま して、卒業 後には義務 年限の９年 間、地元で 勤務をする ため出身の 都道府県に 戻ると い
うこ とになって おります。 義務年限中 の医師の人 事権は京都 府に属する というふう に聞い ており ます。
また、並行 しまして専 門医として の資格を目 指していく ということ で、府立医 大の医局 への入 局もされる ということ で、義務年 限中の人事 権といいま すのは京都 府にありま しても 、
府立 医大の医局 にも籍を置 かれている というよう なことで、 医大とは常 に連携を強 化して 医師人 事に当たっ ていくとい う必要があ るというふ うに考えて おるところ であります し、また 、常勤 医師及び非 常勤医師の 赴任依頼に おいても、 医大から赴 任をしてい ただくため 常に連 携
体制 を強いもの にしておく 必要があり ます。
京丹波町で は、府に要 望を行う中 で、平成２ ５年度から 自治医大卒 の義務年限 中の医師 に赴任 をしていた だける病院 となってお ります。本 年度から京 丹波町病院 は垣田先生 に院長 職
へご 就任をいた だいており ますけども 、院長は自 治医大卒で ありますの で、今後、 院長を 中
心に しまして、 京都府を初 め、府立医 大なり関係 病院に医師 確保の要望 を行ってま いりた いとい うふうに考 えておると ころであり ます。
常勤医師確 保というの は、本当に なかなか困 難でありま すけども、 常勤及び非 常勤医師 を
１人 でも確保し ていくとい うことが、 町民にとり ましても安 心につなが っていくこ ととい う
ふう に考えてお りますので 、今後につ きましても 取り組んで まいりたい というふう に考え て
おる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

府立医大と の連携とい う部分で、 そのまま心 配なく続け ていただ け潤君）

ると いうので安 心しました 。自治医大 も多分そん なにお医者 さんが余っ てるという 話も聞 きませ んし、また 、京都府内 でも過疎地 というのが どんどん増 えていって るような状 態なので 、
そん な簡単では ないと思い ますが、チ ャンネルを 多く持つこ とも必ず必 要だと思い ますので 、よろ しくお願い いたします 。
それでは、 「子育て支 援の充実、 須知高校の 存続支援強 化」という のもありま したが、 こ－９５－

れに ついて伺い ます。
本町の子育 て支援施策 に対する評 価をお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
子 育て支援の 施策につき ましては、 町独自の子 育て支援セ ンター事 業

であ りましたり 、発達支援 事業、第３ 子以降の保 育料等の完 全無償化、 すこやか祝 い金の 支
給、 高校卒業ま での医療費 の助成、京 都府との連 携によりま す子育て世 帯住宅リフ ォーム 支
援な ど、手厚い 支援ができ ているとい うふうに考 えておると ころであり ます。
平成２７年 度から平成 ３１年度ま での５年間 を計画期間 とします京 丹波町子ど も・子育 て支援 事業計画に 基づいて、 引き続き子 育て支援施 策の着実な 推進を目指 してまいり たいと い
うふ うに考えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

これ、ちょ っと、細か いところに なるかもし れないので 、もし具 体潤君）

的に 決まってい なかったら 、またその 旨を伝えて いただけれ ばいいんで すけど、子 育て支 援の充 実というの は、具体的 にどのよう なものなの でしょうか 。お願いし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
全 ての家庭が 安心をして 子育てがで きまして、 子どもたち の一人一 人

が健 やかに成長 をさせるた めの支援を 充実してい きたいとい うことであ りますけど も、細 か
い点 につきまし ては、今後 また詰めて いきたいと いうふうに 考えておる ところであ ります け
ども 、京丹波町 の子ども・ 子育て支援 事業計画に よりまして 、妊娠・出 産から子育 て期に わ
たる 切れ目ない 総合的な支 援体制づく りというの を今後も推 進をしまし て、社会全 体で子 育て家 庭に寄り添 い、支え合 い、そして 子育ての楽 しさや子ど もの成長に 喜びが感じ られる ような 子育て支援 施策の充実 に努めてま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

昨年なんで すけど、連 合京都中部 地協といっ て、連合の この辺の 仕潤君）

切っ ているとこ ろから自治 体要望とい うのを副町 長が受けて ました。町 長がちょっ と時間 が取れ なくて副町 長が受け出 て、そこに 同席させて いただいた んですけど 、その際に 、向こ うが子 育て支援に ついていろ んな項目で 調べる中で 、この京丹 波町は京都 府の中でト ップだと 。
いろ んな項目の 中で丸をす るところが 多くて、で きていない ところが少 ないという ことで 、そん な話をして おりました 。確かに、 先ほど言わ れた高校生 までの医療 費無料とか そんな のは府 に先駆けて 、最初中学 校までだっ たのかな。 それを府が やりますと なったら、 じゃあ 、
うち は高校まで やりますと いうことで 、常に先に 先にやって いるのは見 えます。こ れまた 行－９６－

政と してしっか りと、町外 から来る人 に言われる のが、来て みてよさが わかったと いう部 分
もあ りますので 、外側にも 発信してい ただけたら なというふ うに思いま すので、お 願いし ます。
それでは、 次に行きま す。
本町にとっ て須知高校 はどのよう な存在と考 えています か。お願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 日も須知高 校の７０周 年の記念式 典が開催を され、新聞 記事にも 載って おったとこ ろでありま すけども、 須知高校に つきまして は、明治初 期に開かれ た日本 の三大 農牧学校の 歴史を引き 継いでおり まして、ま ちの基幹産 業を支え多 くの地域の 人材を 輩出す るなど、本 町をつくり 上げてきた 拠点という ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
本町に未来 を担う人材 を育成する 町内唯一の 府立高校で ありますし 、地域独自 の教育の 実
践で すとか地域 資源を活用 したまちづ くりの中心 としまして 、大きな役 割を担って いただ いてお るというふ うに考えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

これも前町 長のころか らの行政と しての見解 が変わらず 、安心を し潤君）てお ります。僕 、須知高校 出身ではな く、今回７ ０周年も法 事と重なっ て行けなか ったん で
すけ ど、須知高 校は絶対に 守らなけれ ばいけない と思ってま すので、そ のつもりで これか ら
質問 していきま す。
口丹地域に おける府立 高校のあり 方、これ、 済みません 、懇話会と いうふうに 通告書に 書
いて しまったん ですけど、 あり方検討 会です。府 立高校のあ り方検討会 では、どの ような 内
容で 議論が進め られていま すか。お願 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
会 議の内容と いうことで 、ご質問が 具体的な内 容でありま すので、 所

管し ております 教育長のほ うから答弁 をさせてい ただきたい というふう に思います 。
以下のご質 問につきま しても同様 ですので、 ご理解のほ どよろしく お願いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

京都府教育 委員会が主 催をしてお ります府立 須知高等学 校のあり方 検討会議は 、昨年の １
２月 から本年の １０月まで の間、４回 開催をされ ました。会 議では、須 知高校にお ける入学 、卒業 などの現状 報告、口丹 地域全体の 動向、また 、町内中学 生の進路状 況などが報 告をされ 、
課題 と今後の方 向性につい て議論がさ れたところ であります 。

－９７－

この議論の 中で、注目 すべきこと としては、 須知高校校 長私案が提 案をされま した。調 理
師資 格取得を可 能とする、 仮称であり ますが、食 物調理科の 新設につい て、全国的 な事例 や
設備 投資などの 状況を鑑み ながら、ま た、委員か らは積極的 な設置を求 める意見が 多く出 された ところであ ります。
本町といた しましても 、この私案 につきまし ては、京丹 波町におけ る須知高校 のあり方 懇
話会 からの意見 提言を具現 化したもの として受け とめており ます。今後 、京都府教 育委員 会
とも この方向で 協議をして まいりたい と考えてお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

ちょっと前 に勉強を特 別にするよ うなクラス をつくった りとか、 今潤君）

回、 調理師の資 格を取れる ように取り 組もうとし たりとかで 、何とか頑 張ってるな という のが伝 わってくる んですけど も、町民か ら何で須知 高校出身で はないおま えがこんな ことを ず
っと やってるん だと、しつ こくいつも 質問するけ れども何で なんだと言 われるんで すけど 、
人口 減少という のをすごく 太田町長も 言われてた んですけど 、人口減少 に対する施 策の中で 、働く 場所がない ということ で企業誘致 に取り組ん でいますが 、同じよう に高校がな い町と い
うこ とになると 、子育て世 代が入って 行きづらく なります。 かなりデメ リットにな るので 、
人口 減少対策の 観点からも 須知高校を 守っていか なければな らないなと 思ってます ので、 お
願い します。
今後、存続 に向けてど のように臨 みたいか。 お願いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

近年におけ る少子・高 齢化が急速 に進み町内 の生徒数が 減少する中 、地域 の活力を生 かした普通 科の魅力化 、あるいは 先ほど申し ました食に 関する専門 学科の 設
置な ど、須知高 校との連携 を強めると ともに、京 都府教育委 員会と地域 創生の視点 も踏ま え
なが ら協議をし 、須知高校 のさらなる 活性化に向 けて、町と しても支援 をしていき たいと 考
えて おります。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾口丹地域に おける府立 の高校のあ り方検討会 というのは 、１０月 ま潤君）

でと いうことで 、１０月ま で今までし てきたとい うことで、 まだ終わっ たわけでは ないで すね。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

－９８－

○教 育長（松本 和久君）

須知高校の 個別の高校 の検討する 会議として は、この４ 回で一応 終了い たしました 。今後、２ 月頃を目途 に口丹地域 全体のあり 方検討会議 のまとめの 会議が 予定を されており ますので、 そこで意見 集約を終え 、その後、 それを踏ま えて教育委 員会で 具体的 な今後の口 丹地域の府 立高校のあ り方の具体 的な取り組 みについて 、そこから 京都府 教育委 員会の動き が始まると 。そんなふ うに認識し ております 。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾このあり方 検討会が始 まったばか りの頃か、 もしかした ら農芸高 校潤君）との 統合を言わ れたときだ ったのでは ないかなと 思いますし 、須知高校 としてしっ かり残 っ
てい くために、 またその後 も取り組ん でいただき たいなと思 います。
それでは、 今年度の６ 月議会の僕 の一般質問 において、 自転車通学 をしている 生徒２５ ０
人の 自転車保険 加入保険料 を補助でき ないかとい う質問に、 検討すると 答弁があり ました 。
検討 していただ いてると思 いますが、 京都府にお いては、来 年４月から 義務化され ます。 本町も 来年度から 補助しても らえないで しょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

京都府自転 車の安全な 利用の促進 に関する条 例の一部が 改正をさ れまし て、今あり ましたよう に、平成３ ０年４月１ 日から、自 転車を利用 する者及び 保護者 に
自転 車損害保険 への加入が 義務づけら れ、また、 校長には保 険加入確認 のための努 力義務 が課せ られたとこ ろでありま す。
ご質問の自 転車通学生 の保険加入 に関する費 用の助成に ついてであ りますが、 平成３０ 年
度か ら実施する ように検討 を具体的に 進めていき たいと思い ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾はい、あり がとうござ います。

潤君）

子育てと須 知高校の存 続というの は一緒に書 いてあった ので、結構 、混乱しや すいんで すけど 、実は、こ れ、反対の 場合とかが あります。 例えば言わ れていたの が、須知高 校のバ ス
代を 補助してい るときに、 ほかの高校 に通う人た ちも学生の 補助をして もらえない だろう かと。 補助するべ きだとあっ たんですけ ど、これ、 子育て支援 の観点から 見たら、全 世帯そ う
だっ たらいいな ということ なんですけ ど、須知高 校しかして いないのは 、やっぱり 須知高 校を存 続させると いうことで 、ほかも一 緒にしてし まったら、 ほかに行っ てもいいや となっ て
しま うので、須 知高校だけ ということ で、子育て 支援とは全 く逆の須知 高校の支援 、須知 高－９９－校だ けを特別に 考えるとい うことでや っています ので、どち らも子育て 支援も須知 高校の 存
続も 並行してし っかりと進 めなければ いけないん ですけど、 その辺をご ちゃごちゃ にして 考える と、ちょっ と須知高校 の支援とい うのが相対 化されて薄 くなってい くかなと思 います ので、 よろしくお 願いいたし ます。
それでは、 「学校設備 の改修・老 朽化対策、 教員の負担 軽減」とあ りましたが 、それに ついて 問います。
本町の小学 校の学童保 育施策の問 題点をお願 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

本町の学童 保育につき ましては、 保護者の就 労支援と児 童の健全 育成を 目指し、合 併時から町 内３カ所に おきまして 実施をして おります。 平成２２年 度からは 、保護 者の要望も 受け小学校 １年生から ３年生であ った対象を 、６年生ま で拡大する などの 拡
充を 図ってきた ところであ り、多くの 保護者、児 童の皆様に ご利用をい ただいてお ります。
現状の学童 保育の主な 課題点とし ては、これ までにもご 質問いただ いておりま すとおり 、
丹波 １組を開設 している旧 須知小学校 では施設の 老朽化と丹 波ひかり小 学校との移 動距離 の問題 、瑞穂２組 を開設して いる旧桧山 保育所にお いても施設 の老朽化が 課題であり 、その 解
決に 向けて検討 を進めてい きたいと考 えておりま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

今までもず っとしてき たので、今 回も要望し たいなと思 うんです け潤君）

ど、 まず、ぼろ ぼろの旧須 知小学校の 中にあるエ アコンのな いところに あるあの施 設から 、
しっ かりと学童 保育を校内 につくって いただきた いと。移動 距離もあり ますし、あ と、や っぱり 安全面でも 校内にある ほうが絶対 安全ですし 、夏休みだ け今回丹波 ひかり小学 校の図 書
室を 使いながら つくってい ただいたん ですけど、 すごく保護 者も、また 担当の方と か子ど もにと ってもよか ったという 感想を聞い ております 。今後も恒 久的にとい うか、夏休 みの間 だ
けで はなくて、 しっかりと 丹波ひかり 小学校の中 につくって いただきた いな。また 、その 後にな るのか、同 時でもいい んですけど 、瑞穂も歩 きながら商 店街を渡ら なければい けない という 部分もあり ますので、 学童保育は 、基本、小 学校の中に というのを また要望し ておき ますの で、できる だけ早くお 願いしたい と思います 。
それでは、 教員の負担 軽減とあり ますが、ど のようなも のなのでし ょうか。お 願いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

社会状況の 変化に伴い 、教育に課 せられる役 割が増大の 一途をた ど－１００－

って おります。 その結果、 学校と教員 の業務負担 が年々拡大 の一途をた どっており ます。 平
成２ ６年度のＯ ＥＣＤの教 員の勤務時 間に関する 国際調査に よれば、調 査国の平均 が、週 ３
８． ３時間であ るのに対し 、日本では 週５３．９ 時間と、調 査国中で最 も長い勤務 時間と なって おります。 また、文部 科学省が本 年４月に公 表した教員 の時間勤務 実態におい ても、 過
労死 ラインとい われる月８ ０時間を超 える教員が 、小学校で 約３割、中 学校におい ては約 ６
割に のぼるとい う結果も出 ております 。
こうしたこ とを受けま して、中央 教育審議会 において本 年８月に「 学校におけ る働き方 改
革に 係る緊急提 言」がなさ れたところ であります 。今後、文 部科学省に おいて、勤 務時間 の上限 設定、教員 の業務内容 の見直しな どガイドラ インが示さ れることと なっており ます。 特に、 業務内容の 見直しにお いては、本 来教員が果 たすべき業 務に専念で きるよう、 本務外 の業務 の整理と支 援体制の構 築が求めら れておると 考えており ます。
本町におき ましては、 本年５月に 「京丹波町 教職員の働 き方改革検 討委員会」 を設置をし 、
教職 員の勤務実 態調査の実 施、中学校 における部 活休養日の 設定などを 進めてきま した。 さらに 蒲生野中学 校を調査研 究校に指定 し、勤務時 間管理シス テムの導入 や部活指導 員の配 置など を進めてい るところで あります。
今後、国・ 府の動向を 注視し、教 職員の負担 軽減に努め 、質の高い 教育がなさ れるよう 環
境整 備に教育委 員会として も努めてま いりたいと 思っていま す。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

ちょっとわ かりにくい ので、また 再質問させ ていただく んですけど 、潤君）

勤務 時間の上限 を定めた場 合に、今ま で、例えば １０時間や っていたの を８時間に しなさ いとし てしまった ら、仕事は どうなるん だろうと。 できなくな るんじゃな いかなと思 う部分 があり ます。それ がまた多分 業務内容の 見直しとい うところだ と思うんで すけど、こ れも、 僕は今 聞いて思っ たのが、教 員がやらな くてもいい 仕事を、本 来やるべき でない仕事 も受け 持って しまってい るから、専 門職の人に それを任せ るというこ との理解で いいのか。 そしたら 、
その 分、また経 費というの が、まあま ああがって くるのでは ないかなと 思うんです けど、 その辺 いかがでし ょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

議員ご指摘 のように、 教員の業務 が、特に勤 務時間が長 いのは、 やっぱ り求められ ている業務 があるとい うことが前 提でありま すので、お のずと一定 勤務時 間の上 限を設定す るとすれば 、現在、学 校と教員が 担っている 業務のうち 、教員以外 で持て る－１０１－

もの については 、しかるべ き支援体制 を構築する ということ であります から、当然 、人的 な
配置 であったり 、一定の環 境整備には お金も当然 要るかと思 います。国 はそういう ことも 含
めて 検討をして おります。 その１つの 具体的な例 としては、 特に中学校 教員の勤務 時間の 長
さの １つに部活 動の指導、 これも教員 が担ってお りますが、 この部分に ついて一定 部活指 導員と いう制度を 新たに設定 をして、教 員の負担を 軽減すると 。具体的に そんなよう なこと が今後 幾つかの制 度として実 施されるの ではないか と考えてお りますし、 教育委員会 として もそう いう動きを 見ながら、 教育委員会 としてでき ることは何 かというこ とを検討し ていき た
いと 思っていま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

確かに学校 の先生を見 てて、今、 ホワイト企 業、ブラッ ク企業と い潤君）

う言 葉がありま すけど、公 務員がこれ でいいのか なと。国が 本当は指導 しなければ いけない 、
その 下で働いて る公務員が これでいい のかなとい うのは不思 議に思って いましたの で、ま た
これ が生徒のほ うにしわ寄 せがという ふうになら ないように お願いした いなと思い ます。
それでは、 所信表明に ついてお聞 きします。
少子高齢化 に対しての 危惧を強く 感じますが 、所信表明 の中で何度 か繰り返し 出てきま した。 その対策の 一部を問い ます。
「農業所得 が向上すれ ば、必ず新 規就農者は 確実に増え ると考えて いる」とあ ります。 僕
もそ う思います 。ただ、多 分これはち ょっとやや こしいんで すけど、所 得向上のた めの継 続
的な 支援ではな くて、継続 的に所得が 向上するた めの支援で はないとい けないと思 います 。
もう 一度言いま す。補助金 を出し続け て、その間 は所得が保 たれて、補 助金が切れ たら所 得が落 ちるような 支援ではな くて、支援 をして、そ れが時間は かかるかも しれないで すけど 、
それ によっても う支援をし なくても所 得が向上し ていくとい うような支 援でないと いけな いので はないかな と思ってお ります。そ ういう観点 で見ると、 道の駅「味 夢の里」は 、農業 者
所得 を健全な形 でかなり向 上させたと 考えていま すが、その 評価をお願 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 都縦貫自動 車道の全線 開通に際し まして、町 の特産物の 新たな発 信

拠点 である道の 駅「味夢の 里」が整備 がされまし たところは 、大変有意 義であった という ふ
うに 考えておる ところであ ります。
京丹波ブラ ンドであり ます黒大豆 や丹波栗、 丹波大納言 小豆、京野 菜など、農 業者が丹 精を込 めて栽培を された農産 物を、より 多くの方々 に手にとっ ていただけ るというの は、生 産－１０２－

所得 の向上につ ながるとい うふうに認 識をしてお るところで ありますし 、ブランド という のはし っかり守っ て行かない と崩れるも のでありま すので、こ れからも守 っていく必 要があ る
とい うふうには 考えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

本町は、４ 分の３が自 主財源では なくて外か ら交付税、 交付金と か潤君）に頼 ってますの で、自主財 源というの をしっかり と積み重ね ていくのが 大事かなと 思いま す
ので 、このまま ずっと安定 するかとい うと、そん なことはな いと思いま す。やっぱ り競争 社
会の 中で進化発 展を遂げて いかないと 、いつかだ めになるの ではないか なと思いま すので 、
また その辺は相 談しながら やっていき たいと思い ますので、 お願いしま す。
それでは、 「本町には 古くから引 き継がれて いる伝統文 化や行事が それぞれの 地域にあり 、
地域 を発展、継 続させるた めに支援す る」とあり ます。竹野 地域では、 竹野小学校 を核と した地 域づくりが されており 、少人数校 ながら地域 の活性化に 寄与してい ると僕は考 えます 。
この 取り組みに 対しての評 価をお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
地 域資源を生 かした魅力 づくりを目 的に、平成 ２５年６月 に組織さ れまし た竹野活性 化委員会で は、「とり あえずやろ やないか」 という言葉 を合い言葉 とされて 、
未来 の地域を担 う竹野小学 校を中心に 取り組みを 進めておら れるという ふうに聞い ておる ところ であります 。
地域住民と 児童が、そ れぞれの活 動を発表を する場や、 地域の伝統 を引き継ぐ 取り組み な
ど、 常にお互い の顔を見る ことにより まして、信 頼関係が深 まり、生き がいと元気 で楽し い
雰囲 気づくりに つながって おるという ふうに考え ておるとこ ろでありま して、町内 におけ る
取り 組みのモデ ルの１つで あるという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

僕もこの竹 野小学校の 取り組みを 最初に聞い たときは、 いや、こ ん潤君）

な少 ない人数で 、例えば競 争力がつく のかなとか 、学力低下 につながら ないんだろ うか、 体
力低 下、もしく はコミュニ ケーション 不足がずっ と同じ人た ちと話して た場合に、 どうな んだろ うというの はちょっと 不安だった んですけど 、見ている と、物すご く地域を元 気にし ている なと。一人 一人がしっ かりと目の 行き届いた 教育を受け て、生き生 きしている なとい う
ふう に感じてい ます。
でも、少子 化が進む自 治体では、 やっぱり統 廃合という のが問題に なってくる んですけど 、
今後 どのように 考えておら れるでしょ うか。お願 いします。

－１０３－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
少 子化の進展 によりまし て、多くの 自治体にお いて学校の 統廃合が 進

んで きたという ふうに認識 をしており ます。学校 が、次世代 を担う子ど もたちの学 びや体 験をし っかりと保 障する場で あるという ことを考え ますと、統 廃合もやむ を得ない選 択であ ったと いうふうに 考えられる ところであ ります。
一方で、学 校の統廃合 が地域にど のような影 響があった かという視 点で考えて まいりま すと、 少なからず 地域の活力 に影響を与 え、人口減 少をさらに 進めるとい うことにつ ながっ たとい うこともあ るのではな いかと懸念 をしておる ところであ ります。
したがいま して、学校 の統廃合の 問題につき ましては、 子どもたち の学びの保 障と地域 活性化 の両面から 考えていく 必要がある のかなとい うふうな認 識をしてお ります。
こういった 視点から、 教育委員会 において、 「首長部局 と協働した 新たな学校 モデル構 築
事業 」など、地 域と学校が 協働するさ まざまな取 り組みがな されており ます。現時 点にお いては 、こうした 方向での取 り組みが望 ましいので はないかと いうふうに 考えておる ところ であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

統廃合の中 には地域の 人たちの意 思というの もすごく大 事だと思 い潤君）

ます し、その中 で、竹野地 域は、ちょ っとこうい う感じで子 どもたちを 育てたい。 また、 自分た ちも一緒に 楽しみたい と言ったら 変ですけど 、地域をつ くっていき たいという ふうに 思って いますので 、しばらく は支援して 見守ってい ただきたい なと思いま す。
今日、公約 と所信表明 について質 問しました が、太田町 長はどちら においても 少子高齢化 、
また はそれに伴 う人口減少 に強い危機 感を抱かれ ています。 国も口では 地域創生と いいな がら、 まだ危機感 を持って取 り組んでい ないと。都 市部に人口 や経済が集 中すること を容認 し
てい るような気 がします。 そんな中で 、本町は、 人口減少を 食いとめる ために、幾 つもの 種をま いておくこ とが必要で す。
今日、質問 をさせてい ただいた商 業施設の確 保、自主財 源の創出、 子育て支援 、高校の 存
続、 医療体制の 確保のほか にも、もち ろん企業誘 致なども引 き続き取り 組まなけれ ばなり ま
せん 。僕はかな り危機感を 持っていま す。１つで も施策を間 違えたら現 状維持では なくて 、
どん どん過疎高 齢化、人口 減少が進ん でいくと思 っています ので、そう いう認識で やって い
ただ きたいと思 います。
太田町長に ついて、僕 、町長にな る前にちょ っと気にな ったことが あるので、 ここで思 い
出し たので言わ せていただ きたいなと 思うんです けど、ＪＣ が企画した 公開討論会 が選挙 前－１０４－

にありました。このときに前寺尾町長が話してるとき、太田町長が今みたいな「うん、うん」 とうなずか れていまし た。これ、 ほかの２人 の候補者が うなずいて いなかった ので、 じっと 前を向いて 、何しゃべ ってもじっ と前を向い ていたので 、ちょっと 気になった なと。 そのと きはそれぐ らい何も気 にならなか ったんです けど、町長 になられて 、あのとき の「うん 、うん 」というの は、やっぱ り人の話を 聞こうとか いいものは 認めようと 、勝手に僕 は解釈 しまし たので。太 田町長、３ ，２００票 ぐらいとら れたのかな 。２位に４ ５０票ぐら い差が つ
いて いました。 これ、そう 捉えたらす ごく勝った なという感 じですけど 、実は、太 田町長 の３， ２００票の 裏側には６ ，１００票 、太田町長 に入れなか った方もい ます。あの とき感 じた人 の話を聞く 。いいもの はいいと認 めると僕は 解釈した。 それを６， １００票の 太田町 長に入 れなかった 人の意見も 吸い上げて いただきた いというふ うに期待し まして、一 般質問 を終わ らせていた だきます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、北 尾潤君の 一般質問を 終わります 。

次に、隅山 卓夫君の発 言を許可し ます。
隅山君。
○８ 番（隅山卓 夫君）

質 問に入りま す前に、室 内が非常に 暑くござい まして、新 任なるが ゆ

えに 心臓がぱく ぱくいたし ております 。もう少し 、今日は傍 聴の方も大 変多くみえ られて おりま す。こんな ぜいたくを しているよ うじゃだめ なので、暖 房を切るか 、下げるか 、議長 に提案 をして対処 のほうをよ ろしくお願 いします。
失礼をしま す。
議長から発 言のお許し をいただき ました、新 任議員の隅 山卓夫でご ざいます。
冒頭に当た りまして、 １２月も半 ばを過ぎま して、何か とお忙しい 中、またこ こ数日大 変
冷え 込みが厳し くございま して、お寒 い中、多く の住民の皆 様に傍聴に お越しをい ただき 、あり がとうござ います。
７日の開会 時冒頭、議 長宣言にあ りました開 かれた議会 運営と議会 活動の活性 化にと精 い
っぱ い努力をい たしますこ とをお誓い 申し上げ、 緊張感を持 ちながら質 問に入らさ せてい た
だき ます。
質問の前に 、過日執行 されました 町長選挙は 、４人の候 補者が立た れ、かつて ない激戦 であり ました。全 員の候補者 が合併後１ ０年の節目 が過ぎ、そ の成果と課 題を検証し て、結 果を公 表する必要 があると訴 えられ、住 民の皆様の 関心が一挙 に高まりま した。魅力 あるま ち
づく りで、もっ ともっと京 丹波町をよ くしてほし いとの願い が込められ た選挙であ ったと 思って おります。 魅力あるま ちへの思い と健康の里 づくりの理 念が相まっ た結果、太 田町長 に－１０５－

託し てみたいな と思ってお ります。激 戦の中、見 事当選にな られました 太田町長様 に心か ら
お祝 いを申し上 げたいと思 います。お めでとうご ざいます。 私も京丹波 町の実勢に ついて の
検証 は、次の１ ０年に向け てしっかり と歩みを進 めるために 、必要不可 欠と認識を するも のであ ります。過 去の判断経 緯や投資効 果の批判に 没頭するの は、太田町 長の健康の 里づく りの理 念と町民の 皆様の魅力 あるまちへ の期待との 間に、せっ かく生まれ た未来の選 択に進 む
力を そいでしま うことにな らないかと 危惧をして おります。 健康の里づ くりで掲げ られた 政
策ビ ジョンの具 体化と実行 で、京丹波 町の明るい 未来の醸成 にご尽力賜 りますよう 、よろ し
くお 願いをいた します。
また、私も 、同日実施 されました 町議会議員 選挙では、 地域の皆様 を初め、町 内関係者 の皆様 方に多大の ご支援をい ただきまし た。おかげ で当選の栄 に浴するこ とができま した。 本
当に ありがとう ございまし た。ご支援 いただきま した皆様に 改めまして お礼を申し 上げま すとと もに、今後 ともよろし くお願いを 申し上げま す。今まで の経験を生 かしまして 、地域 の発展 のために京 丹波町の振 興、発展に 全力を傾注 する覚悟で ございます ので、太田 町長様 を
初め 、町理事者 の皆様のご 指導、ご鞭 撻をお願い をいたしま して、質問 に入らさせ ていた だ
きま す。
１つ目は、 台風２１号 による災害 復旧につい てお伺いを いたします 。
本年は、年 初から大雪 による大変 な被害が発 生をし、秋 口には近畿 を直撃する 台風が２ 度も上 陸するなど 、自然災害 に明け暮れ るという大 変な年にな ってしまい ました。さ きの台 風
２１ 号は、生命 等に関する 人的被害が なく、安堵 をいたして おりますが 、地元消防 団員の 皆
さん 、各区長さ んを初め、 役員の皆さ ん、民生児 童委員の皆 さんや職員 の皆様には 、町民 の安全 確保のため 不眠不休の 体制で対応 をいただき 、災害状況 の調査を初 め、緊急対 応措置 な
ど俊 敏な対策に 傾注をいた だいたこと に感謝と敬 意をあらわ すものであ ります。
町道や河川 の被害、農 業施設や有 害鳥獣防止 施設などの 災害状況も おおむね明 らかにな っ
てい るかと思い ます。間髪 を入れず復 旧に向けた 適切な復旧 作業の着手 が待たれる ところ であり ます。
そこで、災 害状況と今 後の対策に ついてお考 えをお聞か せください 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
台 風２１号に よります河 川・道路の 被害につき ましては、 補助災害 復

旧箇 所が、河川 で１４カ所 、道路で９ カ所の合計 ２３カ所、 単独災害復 旧箇所が、 河川で ２
カ所 、道路で５ カ所の合計 ７カ所とい うふうにな っておりま す。
災害復旧に つきまして は、倒木や 土砂撤去等 早急な対応 が必要な箇 所は、職員 なり委託 業－１０６－

者で 対応をして おります。
また、国の 災害復旧事 業の採択基 準に該当す るものにつ きましては 、１２月と １月に災 害査定 を受け、査 定後に実施 する予定と しておりま す。それ以 外の小規模 災害等につ きまし ては、 町の単独の 災害復旧工 事や維持管 理の中で対 応をしてま いりたいと いうふうに 考えて お
りま す。
また、農業 施設や林道 の被害につ きましては 、１２月５ 日現在、パ イプハウス 、農業用 倉庫・ 畜産・水産 施設・有害 鳥獣防止施 設で１７１ 件、農地・ 農道・水路 ・井堰等が ８３件 、林道 被害が６０ 件となって おります。
激甚指定を 受けたこと によりまし て、農業用 パイプハウ ス等の復旧 につきまし ては、京 都
府の 復旧支援策 に事業費の ４０％を支 援する事業 とし、京都 府の事業と あわせて９ ０％の 支
援を 行うことと しておりま す。
農地・農道 等の農業施 設や林道で 、国の災害 復旧事業の 採択基準に 該当するも のにつき ま
して は、１２月 に災害査定 を受け、随 時、復旧工 事を進めて まいります 。また、小 規模災 害や早 期に復旧が 必要な箇所 につきまし ては、激甚 指定を受け たことによ りまして、 ９割の 補
助事 業として、 地元から申 請をいただ き、復旧工 事を実施を させていた だきます。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
大 変、前向き 、積極的な ご答弁を賜 りまして、 被害に遭わ れました 農

業従 事者の方の 来春に向け ての心配が 危ぶまれて おりますの で、その方 面の解消に 向けて 、
なお 一層のご尽 力を賜りま すようにお 願いを申し 上げまして 、次の質問 にまいりた いとい う
よう に思ってお ります。
特に、質問 事項として 通告はいた しておりま せんけれど も、和知地 区において 、少し要 望
事項 として掲げ てお知らせ をしておき たいという ような内容 がございま すので、改 めて要 望とし てお聞きい ただきたい なというふ うに思って おります。
１番目は、 道の駅「和 」、由良川 護岸の鮎ガ ーデンに通 じる踏み段 が損壊をい たしてお ります 。府道から 見る景観も 見苦しく、 来夏の営業 が危ぶまれ ることのな いよう、修 復に向 けて対 策をよろし くお願いす るものであ ります。
いま一つは 、由良川河 畔に隣にお るんですけ れども、坂 原地内にあ る旧親水公 園のアク セス道 が大きく陥 没をいたし ております 。誤って落 下するなど 、放置して おくことは 大変危 険な状 況となって おります。 残土等で埋 め戻しなど 、所要の対 策をよろし くお願いす るもの であり ます。よろ しくお願い します。

－１０７－

続きまして 、２項目の 町内各地域 の魅力をど のように磨 いていくの か、お尋ね をいたし ます。
その１番目 としまして 、健康の里 づくりの提 唱は、言葉 の響きが非 常によく、 各層の町 民の皆 様の心を捉 えられ、大 きな支持を 得られたと 思っており ます。
今、町内各 地域では、 人の往来が 大きく生ま れた地域と 大きく変化 した地域が あります 。
また 、温度差は ありますが 、後継者の 不在で空き 家が増え、 地域内共同 作業もまま ならず 、
住環 境の悪化が 進行してい る現状であ ります。さ らに、地域 共同体とし ての機能が 維持で きない など、５年 先の夢や希 望も持てな い状況が危 惧されます 。
私は、人は 、幾つにな っても夢と 希望が持て ることで、 ささやかで も生き生き と暮らす ことが できると思 うのであり ます。
そこで、高 齢化社会の 地域のあり 方について 、考え方と 対策をお聞 かせくださ い。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
高 齢者を含み ます地域住 民が生き生 きと元気に 暮らせる環 境整備と いうの は不可欠な ものである というふう に考えてお るところで ありまして 、自助なり 、共助 、互助 の醸成につ ながります 活動支援に よりまして 、郷土愛あ ふれるコミ ュニティづ くりと いうの が重要であ るというふ うに考えて おるところ であります 。
そのために は、地域自 治の中心で あります区 長会組織と の連携によ ります集落 の維持で ありま したり、地 域資源を生 かした魅力 づくりを目 的に組織を されており ます住民自 治組織 との連 携強化とあ わせまして 、地域・職 場・学校・ 行政などが 一体となり まして、地 域社会 全
体で 生涯を通じ た健康づく りを推進し 、まちづく りの中心と なります住 民の皆さん が地域 を支え る主役とし て活躍がで きる場づく りをしてい く必要があ るというふ う考えてお るとこ ろであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
私 も２年間、 本庄区の区 長をさせて いただいた 経験がござ いまして 、

その 中で、京丹 波町区長会 の副会長と いう要職を ２年させて いただきま して、各区 の区長 さんと お互いに区 の現状につ いて話し合 いの場を持 つような場 が年１回は ありまして 、つい 先
ほど も１２月の ２日でした か、京丹波 町区長会の 全員研修会 という形の 中で、地域 の移住 ・定住 化を促進す るというこ とで、京都 府のコンシ ェルジュの 方にお世話 になって、 各区の 区
長さ んも大変懸 命にお聞き になられて おったのか なというふ うな思いで あります。 ただ、 各区の 区長さん、 思いは一緒 なんですけ れども、な かなか共有 化をして、 それでは町 にどう いった ことをして という形の 中になりま すと、なか なか前に進 まないとい うのが現状 かと思 っ－１０８－

てお ります。い ま一度、積 極的にそう いう地域の 実情という ものをよく よくお調べ をいた だ
きま して、私の 住まいとし ております 本庄区につ いては、ま だ２３０世 帯という世 帯数を 抱
えて おりまして 、まだ若干 状況が違う んでござい ますけれど も、高齢化 については ほとん ど
中身 は一緒でご ざいまして 、京丹波町 内どこの区 をとっても その状況は 変わらない という ふ
うに 思ってござ います。今 からそうい ったことに 取り組みを 強化をして いただかな いとだ め
だと いうことを 再度申し上 げまして、 次の質問に 移らさせて いただきま す。
和知地区に ありまして は、市町村 合併後、南 丹市美山園 部間の道路 整備が図ら れ、減少 傾
向に あったＪＲ 和知駅利用 者が激減し たことで、 駅前のにぎ わいは一変 をいたして おります 。
さらに、京 都縦貫自動 車道の全線 開通で、人 の往来や物 の流れが変 わり、道路 も生業と する事 業者はもち ろんのこと 、地域力が 著しく減衰 しているの が現状であ ります。こ うした 現
状を どう捉えら れているの でしょうか 。町長の見 解をお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
社 会情勢の変 化に対応し 、本町にあ る地域資源 を生かした まちづく りが必 要ではない かなという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
和知駅の利 用促進につ きましては 、昨年、京 都大学や地 域の皆さん とともに取 り組まれ た駅再 生プロジェ クト事業や 地方創生加 速化交付金 を活用し、 和知力醸成 事業として 公共交 通に関 する調査や 商店街の活 性化などに も取り組ん できたとこ ろでありま す。
本町には、 都市部で失 われつつあ ります地域 のつながり がまだまだ 色濃く残っ ておると い
うふ うに考えて おるところ でありまし て、それぞ れの地域に は先人から 受け継いで こられ た
歴史 や文化も継 承されてお りますので 、その地域 力をさらに 支援をして いくことや 、本町 を目的 地として訪 れていただ くための取 り組みにつ いて、また 住民の皆さ んとともに 取り組 みを進 めてまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
大 変前向きに ご答弁を賜 りまして、 私は、言葉 は悪いんで すけれども 、

人の 流れが新た にできた地 域は放って おいても伸 びるんです 。人の流れ が変わった 地域は 、
どん なに頑張っ てもとこと ん減り続け る。どうし てもそうい う地域には 行政の支援 が必要 だと思 っておりま す。これは お金じゃな いんです。 知恵を授け てやってほ しいなとい う思い で
おり ます。もち ろん和知地 域の皆さん も指をくわ えて、「町 長、頼みま す」、「課 長さん 、頼み ます」、そ んな思い、 甘い思いで いる人はか なり少ない と思います 。ほとんど の多く の人は 「わしらで できること は、わしら でやろうや ないかい」 、「こんな こともして みたら どうや ろ」、こう いう思いで 地域力が下 がるのを押 しとめよう という努力 をされてお ります 。

－１０９－

いま 一度、町長 、そういう 方々に対し て、言葉が けを賜りた いというふ うに思って おります 。
よろ しくお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

答弁は要り ますか。
（隅 山議員の発 言あり）

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 当局としま しても、し っかりと皆 さんとのご 意見を聞き ながら、 知恵を 出して一緒 に取り組ん でまいりた いというふ うに考えて おります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
あ りがとうご ざいます。 かく言う私 も太田町長 を支えて、 そういう 方

向で は一生懸命 頑張ってや ることをお 誓い申し上 げますので 、何とぞよ ろしくお願 いをい た
しま す。
続きまして 、３番目の ＪＲ和知駅 前の活性化 については 、多くの住 民の皆様の 参加で、 駅
舎内 の清掃と周 辺環境整備 がなされ、 駅前広場で のイベント 開催など、 積極的な取 り組み が継続 をされてい ます。先ほ ど町長が言 われました 京都府が進 められた「 森の京都」 に関連 して、 本年４月、 和知駅舎喫 茶室のリニ ューアルが 完工をされ 、利用者の 快適性や利 便性が 格段に 向上するこ とになりま した。大変 お世話にな りました。 ありがとう ございまし た。
しかし、Ｊ Ｒ和知駅利 用者の増加 につなげる 構想がなか なか展望で きず、活性 化に寄与 できて いない。
本年企画さ れました枝 豆収穫や寺 めぐりを楽 しむ周遊体 験ツアーの 検証はでき ているの で
しょ うか。お聞 きをいたし ます。よろ しくお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 年度、事業 展開をして おります和 知周遊体験 ツアーにつ きましては 、

昨年 度、地方創 生加速化交 付金の採択 を受けまし て、和知地 区をモデル 地区として 新たな 体
験型 観光の開発 を行うため に実施をし ましたテス トツアーの 結果を踏ま えまして、 本格的 な事業 化に向けた さらなるス テップアッ プを目指し て、今年度 においても 継続展開を してお る
とい うものでご ざいます。
今年度につ きましては 、体験ツア ーをパッケ ージとして 旅行会社等 にＰＲし、 採用をい た
だき まして、秋 の行楽シー ズンであり ます１０月 なり１１月 の２カ月間 で４回の日 帰りツ アーの 実施をいた しました。 合計で８４ 名の参加者 が京阪神な どの都市部 から訪れて いただき 、さま ざまな体験 や特産物の 買い物をし ていただい ているとこ ろでありま して、道の 駅での 昼－１１０－食な り地域農産 物や特産物 の買い物、 あるいは各 種の体験料 金などによ りまして、 地域経 済に波 及効果が生 まれたとい うふうに認 識をしてお るところで ございます 。
今後におき ましても、 和知地区を モデル地域 としました 本事業を通 じまして、 得られた ノウハ ウや仕組み を他の地域 での事業展 開に生かす とともに、 京丹波町全 体での取り 組みへ 発
展を させてまい りたいとい うふうに考 えておると ころであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
地 元和知地区 の要望ばか りになって しまいまし て、大変申 しわけな いなと いう思いで ございます けれども、 私、京丹波 町全域を見 渡しまして 、そのよう なとこ ろは幾 らでもある んだろうと いうふうに 思ってござ いまして、 これから議 員活動とし て町内 全
域を 回らせてい ただきなが ら和知地区 のみならず 、そういう 形で振興を どしどし図 ってい た
だき たいという ふうに思っ ております 。ただいま の答弁によ りまして、 私は胸を張 って地 元に帰 って説明を していきた いと思って おります。 本当にあり がとうござ いました。
続きまして 、農業の振 興について であります 。
農業の振興 と担い手づ くりについ てお尋ねを いたします 。
農家所得の 向上には京 丹波ブラン ドの確立と 競争力のあ る農産物の 育成が叫ば れますが 、
気候 風土など環 境面での自 然力が優位 な地域との 競争には、 おのずとハ ンディがあ ると私 は思っ ております 。多少の開 発時間と経 費が必要で ありますが 、魅力ある 農産物の商 品化と あ
わせ て担い手づ くりを目指 した取り組 みが必要と 思います。
取り組みに 当たりまし ては、町内 の関係団体 、振興会、 その他があ ろうという ふうに思 ってお るんですけ れども、そ の皆様方と 十分な議論 を展開をし ていただき 、実行に向 けた活 動が欠 かせないと 考えており ます。この ことについ ての町長の 考え方をお 伺いをいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町は、 丹波栗であ りましたり 、黒大豆、 小豆といっ た全国的 に有名 な特産物が あります。 しかし、生 産量が減少 をし、消費 者からの要 望に応えら れない といっ た状況も一 方ではあり ます。
そうした先 人が築いて こられまし た農産物を 守って、需 要に応じた 生産量をし っかりと 確
保す るというこ とも重要で あるという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
また、各地 域の振興会 が行われま す取り組み につきまし ては、地域 の担い手や 農地の問題 、
産地 づくりを話 し合う「京 力農場プラ ン」の作成 や地域の活 性化を図り ます「命の 里事業 」の推 進を図って おるところ であります 。今後にお きましても 、地域活性 を図る事業 を活用 しなが ら支援をし てまいりた いというふ うに考えて おります。

－１１１－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
あ りがとうご ざいました 。

先ほど北尾 議員が言わ れておりま した補助金 が切れたら どうにもや っていけな い。ここ はどこ に問題があ るかと申し ますと、や はり付加価 値を上げて 、それと農 業従事者の 皆さん のやる 気というも のを上げる ためにも、 ぜひ時間が かかっても 、経費がか かっても、 未来の 農業従 事者の展望 を開けるた めに、ぜひ とも商品化 の方向に向 けていろい ろ知恵を絞 ってい た
だい て、その方 向の道しる べを頑張っ ていただき たいなとい うふうなこ とを思いを 述べま して、 次の質問に 入らせてい ただきます 。
過疎地の振 興には、移 住及び定住 希望者の受 け入れ対策 が欠かせま せん。今、 国の働き 方
改革 や人口の一 極集中の緩 和が叫ばれ る中、都会 の３０代か ら４０代の 子育て世帯 の方に 田園回 帰の兆しが あらわれ、 全国的に話 題となって おります。
その新規就 農先を聞い てみますと 、決して利 便性を求め るのではな く、奥地や へき地で あって も、助け合 いや支え合 いのある協 働と共存の 生活がした いと聞いて おります。
地域で子育 てを応援す る体制を確 立をして、 ＳＮＳ等の ツールを活 用した希望 者の受け 入れ情 報を広く発 信するなど 、早急な対 応が必要と 考えますが 、町長の所 見を求めま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
移 住者の受け 入れ体制を 整えておる 地域という のは、京都 府の移住 促

進の ための空き 家及び耕作 放棄地等活 用条例に基 づきまして 、本町では 、８地区が 京都府 移住促 進特別区域 の指定受け ておるとこ ろでありま す。
その特区に つきまして は、京都丹 波移住促進 協議会で開 催される都 市部での移 住希望者 に向け たセミナー で紹介をし ております 。
また、京都 移住コンシ ェルジュの ホームペー ジやＳＮＳ 等で受け入 れ情報の発 信や空き 家
バン ク情報につ きましては 、町のホー ムページで 情報発信を 行っておる ところであ りますし 、
引き 続き情報発 信に努めて まいりたい というふう に考えてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
あ りがとうご ざいます。

これも１２ 月２日行わ れました京 丹波町区長 会研修会の 場で、特区 、地域指定 を受けな け
れば ならないと 。このあた りの説明が 各区長さん 方にいまい ち浸透性が 鈍いのでは ないか なとい うふうに思 っておりま す。抱えら れている問 題点という のは、本当 に深刻でご ざいま して、 もう少し各 区の区長さ んに寄り添 ったそうい う形で行政 サイドでリ ードをして いただ き
まし て、地域指 定をさらに 広げていた だき、本当 に京丹波町 全域でそう いったこと を考え て－１１２－

いた だく必要が あろうかと 思っており ます。先ほ ど申し上げ ましたよう に、決して 立派な と
ころ へ移住をし たいという のではない んです。ち ょうど京丹 波町であれ ば、非常に どなた でも来 やすいので はないかな というふう な思いを持 っておりま す。同時に 、また、受 け入れ サ
イド にかなりの 問題がある というよう なことも聞 いておりま して、受け 入れサイド に対す る
説明 も十分して いかなけれ ばならない なというふ うな思いで ございます 。
いま一度、 町長に尋ね て、できる だけ地域指 定を拡大す るような形 で取り組む と決意を 述
べて いただけれ ばうれしい なと思って おります。 よろしくお 願いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
地 域指定の条 件等を再度 確認をしま して、でき るだけ多く の地区が 指定を 受けられる ように支援 をしてまい りたいとい うふうに思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
最 後の質問に なってまい りました。

小・中学校 のこれ以上 の統廃合は 、過疎地の 荒廃を助長 することに なると思っ ております 。
特に 、先ほど申 し上げまし た地域移住 ・定住、子 育て世帯の 方を望むと いうことに なりま すと、 学校がない のに京丹波 町へ来てく ださいと。 これは通用 せん話にな ってくると いうふ うに思 っておりま す。和知地 区の小中一 貫校につい て、どのよ うに考えて おられるの か、お 聞
かせ をください 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

先ほど町長 の答弁にも ありました が、この間 、文部科学 省において は、児童生 徒の学び に
ふさ わしい適正 規模の確保 の視点から 、小・中学 校の統廃合 が進められ てきました 。とこ ろが、 こうした小 ・中学校の 統廃合が、 一方では地 域の活力を 失わせると いう反省か ら、平 成
２７ 年１２月、 中央教育審 議会におい て、今後の 小・中学校 のあり方と して、適正 規模の 確
保と いう視点に 加え、小規 模校を生か した学校を 核とした地 域創生も選 択肢として 提示す る
よう になりまし た。
こうしたこ とも踏まえ 本町におい ては、平成 ２９年度に 文部科学省 から首長部 局との協 働によ る新たな学 校モデル構 築事業の委 託事業の指 定を受け、 地域との連 携・協働に よる学 校のあ り方の調査 研究を現在 進めており ます。
特に、和知 地区におい ては、小中 連携教育へ のモデルケ ースとして 調査研究に 取り組ん でおり ます。平成 ２８年度か ら和知小学 校と和知中 学校を小・ 中学校にお ける連携教 育に関 す
る調 査研究校に 指定をし、 学校行事を 通じた児童 生徒の交流 学習、中学 校の教員を 小学校 に－１１３－

派遣 し、特に専 門性を生か した英語、 美術の専科 教育の実施 、また、一 貫教育の先 進地視 察など の調査研究 に取り組ん できている ところであ ります。
これら２年 間の取り組 みを進めま したので、 本年１０月 に保護者、 和知地区の 関係者の 皆様に 中間的な取 り組みの報 告をさせて いただきま した。地域 の皆様から さまざまな ご意見 をいた だいたとこ ろでありま す。次年度 においても 、引き続き 小中連携教 育に向けた 実証的 な
研究 を継続して 進めていき たいと。実 のあるもの にしたいと 思っており ます。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
あ りがとうご ざいます。

私も、何遍 も申し上げ ますけど、 区長会、あ るいは区長 として、運 動会等に招 待を受け る
わけ ですけれど も、駆けっ こをする側 と、応援す る側と、こ れは本当に 大変気の毒 だなと 。
私た ちの小学校 時代は、本 当に子ども にあふれて まして、到 底、夢想だ にできない ような 状
況に なっておる 。今の子ど もたちは、 そういう意 味合いで、 非常にかわ いそうな状 況の中 で運動 会をやって いるんだな と。何とか これを小中 学校と連携 しながら運 動会をして 、競技 する側 と、応援す る側と、見 学する側と 、これがも う少し輪の 中になるよ うな形にな ればう れ
しい なというこ とでござい まして、教 育の内容等 につきまし ては、十分 満足な内容 をして い
ただ いておりま して、この あたりにつ いては、今 の子は、逆 に恵まれて いるのかな という ふ
うに 思っており ます。大き くやんちゃ に育つ、こ れも一方で は大事なこ とでありま して、 そ
うい う形では、 非常にひ弱 な子たちが 育っていく のかなとい うふうな思 いをしてお ります 。
どう ぞ元気いっ ぱい運動を させるため には、お兄 ちゃん、お 姉ちゃんと 一緒に運動 会をや らせて いただくよ うな場があ ればよいの かなという ふうな形で 思っており まして、小 中一貫 校の手 前に、そう いう形の連 携の運動会 等を企画・ 提案されて 、子どもた ちが精いっ ぱい今 ま
での 運動会で経 験したこと のないよう なことを経 験できるよ うな、そう いうことに してい た
だき たい。そし て、できた ら、大きく なったら京 丹波町に戻 ってふるさ とで頑張り たいと 。
そう いう子ども の教育を徹 底してほし いなという ふうな思い でいっぱい でございま す。
以上、まと めまして、 本当に真摯 なご答弁を 賜りまして 、まことに ありがとう ございま した。
健康の里づ くり、この ビジョン、 具体的実践 を期待しま して、私の 質問を終わ らせてい た
だき ます。新人 として、非 常に言葉の 不適切、そ れから間の 取り合い、 こういった ことが 大
変お 聞きづらい ような状況 で、町長を 初め、理事 者の皆様に は、大変ご 迷惑であっ たかな という ふうに思っ てございま す。今後は 、もっとも っと勉強を いたしまし て、もう少 し町長 が－１１４－

困ら れるような 、各担当課 長が困られ るような、 そういう問 題を提起、 提案をしま して、 す
ばら しい京丹波 町になるよ うに精いっ ぱい努力を していきた いというふ うに思って おります 。
ご清聴、大 変ありがと うございま した。質問 を終わらせ ていただき ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、隅 山卓夫君の 一般質問を 終わります 。

ただいまか ら午後２時 ４０分まで 、暫時休憩 します。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午後

２ 時２６分

再開

午後

２ 時４０分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、森田 幸子君の発 言を許可し ます。
森田君。
○９ 番（森田幸 子君）

９ 番、公明党 の森田幸子 です。

初めに、１ １月の町議 選におきま して、多く の皆様のご 支持、ご支 援をいただ き、議会 に押し 上げていた だきました 。大変あり がとうござ いました。 皆様の代表 として、全 力で取 り
組ん でまいりま すので、ど うかよろし くお願い申 し上げます 。
後になりま したが、町 長選におい て晴れて当 選されまし た太田

昇 町長、大変 おめでと う

ござ います。健 康の里づく りを掲げて 、安心して 暮らせるま ちづくりを 目指して、 積極的 に取り 組んでいた だくことを 期待してお ります。
平成２９年 第４回京丹 波町議会定 例会におけ る私の一般 質問を通告 に従って行 ってまい り
ます 。
初めに、非 正規職員の 待遇改善に ついて、最 低賃金引き 上げによる 賃金の改定 がされた と聞い ています。 この１０月 に改正され た臨時的雇 用職員の賃 金及び有給 休暇の内容 と運用 をお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
臨 時的な雇用 職員の賃金 につきまし て、１０月 の改正につ きましては 、

京都 府の最低賃 金の改正に よるもので 、時給額を ２０円増額 をしており ます。
また、有給 休暇につき ましては、 臨時職員の 規定を労働 基準法第３ ９条に準じ た内容に 改
正を しまして、 週または年 間の勤務日 数等と勤続 年数により まして休暇 を付与し、 有給の 繰
越の 時効が２年 というふう な改正をし たところで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）○議 長（篠塚信 太郎君）

森田君。
次 に、嘱託職 員のこれま での年次有 給休暇の内 容をお伺い いたします 。
太田町長。

－１１５－

○町 長（太田昇君）

嘱 託職員の年 次有給休暇 につきまし ては、現在 、年２０日 となって おりま す。来年４ 月に労働基 準法の３９ 条に基づい た内容に改 正をする予 定でありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
来 年度改定さ れる内容等 、今わかっ ておりまし たら、お伺 いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

中尾総務課 長。

○総 務課長（中 尾達也君）

嘱託職員 の来年度の 改定でござ いますけれ ども、これ につきま しても 、臨時職員 におきまし て改定をし ております のと同様に 、年次休暇 の改定をす るもの で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ の３番目の 質問になる のですが、 今の課長の お答えで来 年度から 守られ るようにな るのかなと 感じました 。
次、行きま す。
４点目には 、京丹波町 合併前の桧 山保育所で は、嘱託職 員に退職金 制度があっ たと聞くが 、どう だったのか お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 合併前の旧 瑞穂町にお きましては 、嘱託職員 の退職時に 退職金を 支払っ ておったと いう事実が ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
現 在は、退職 金制度は、 皆さんご存 じのように ありません 。合併時 に

制度 を続けてい けなかった 理由をお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
旧 丹波町、そ れから旧和 知町につき ましては、 嘱託職員の 退職金制 度

はな く、合併協 議の中で嘱 託職員の雇 用条件等に つきまして 、旧丹波町 なり旧和知 町に合 わ
せる ということ になったた めと承知を しておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
合 併時の話し 合いでそう なったと今 お答えいた だきました が、労使 間の間 で退職金が なくなると いうのは合 理的な事情 がなかった ら、そうし てはいけな いとい うのが 労働基準法 に書いてあ りましたが 、その点守 られていた のかどうか 、お伺いい たします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 時の合併協 議の中で決 定がされた ものと承知 をしておる というこ と－１１６－

でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
そ うとわかり ましたが、 その点でま た次の質問 をさせてい ただきます 。

第３回定例 会において 、退職金支 給について は、新制度 に移行後に 検討すると の答弁で あった が、早期に 検討する考 えはないか 、お伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町は、 京都府の市 町村職員退 職手当組合 に加入をし ておりま して、 今後は、退 職手当組合 でありまし たり、国、 京都府、近 隣市町村の 状況を踏ま えた上で 、
会計 年度任用職 員制度もあ わせて検討 をしていく 考えであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
第 ３回定例会 において、 検討すると の答弁で、 新制度に移 行後とは い

つ頃 なのか。ま た、今、太 田町長もお 答えいただ きました。 検討します ということ なんで すが、 退職金支給 の実施がで きるのかど うか、お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

中尾総務課 長。

○総 務課長（中 尾達也君）

ただいま 町長の答弁 の中でも会 計年度任用 職員制度と いうことで 、

これ にあわせて 考えるとい うふうに答 弁をさせて いただいて おりますよ うに、この 会計年 度
任用 職員制度と いいますの が、実施時 期としまし ては、平成 ３２年４月 １日からに なって ま
いり ます。現行 は、嘱託職 員と臨時職 員という現 在くくりに なっており ますけども 、制度 が始ま りますと、 会計年度任 用職員とい う一くくり になりまし て、フルタ イムとパー トタイ ム
とい う中で振り 分けがされ ます。嘱託 職員に当た りますフル タイムとい う部分につ きまし ては、 制度が始ま りますと、 退職手当も 対象になる というふう に変わって まいります ので、 それに 向けまして これから退 職手当組合 なり府、近 隣市町等の 状況も調整 をしながら 、導入 に向け て検討をす るというこ とでござい まして、過 日の第３回 定例会で申 し上げまし たこと につき ましては、 この制度の 実施にあわ せてという ふうに申し 上げており ましたので 、その 制
度に あわせた実 施の内容に ついて今後 検討をする という状況 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
前 向きにどう かよろしく お願い申し 上げます。

次、行かせ ていただき ます。
第三セクタ ー法人につ いて、第三 セクター法 人９企業の 中で、労働 基準監督署 から指導 や勧告 等を受けた ことはなか ったかどう か、お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１１７－

○町 長（太田昇君）

近 年で申しま すと、グリ ーンランド みずほ株式 会社、瑞穂 農林株式 会

社、 一般財団法 人和知ふる さと振興セ ンターが指 導なり勧告 を受けたと いうことを 報告を 受
けて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
受 けたことが あったとす れば、その 内容及び改 善に向けた 取り組みと 、改善 できる時期 についてお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
グ リーンラン ドみずほ株 式会社につ きましては 、平成２９ 年９月に 、

労働 時間の適正 な把握、労 働安全に関 する改善、 健康診断と ストレスチ ェックに関 する事 案
等に つきまして 園部労働基 準監督署よ り指導改善 を受けたと ころであり ます。
それぞれの 事案につき まして是正 、改善期限 が設けられ ておりまし たが、それ ぞれの期 限
内に ほぼ改善が 図られたと して、去る １０月２６ 日と１１月 ２８日の両 日に、園部 労働基 準
監督 署に報告を 行ったとい うふうに聞 いておりま す。
また、瑞穂 農林株式会 社につきま しては、平 成２８年１ ２月に労働 災害があっ た件につ きまし て、平成２ ９年２月に 清掃方法の 作業手順の 作成及び周 知・教育に つきまして 是正指 導を受 け、平成２ ９年２月１ ７日に是正 を行い、園 部労働基準 監督署に報 告を行った という ふ
うに 聞いておる ところであ ります。
一般財団法 人和知ふる さと振興セ ンターにつ きましては 、平成２１ 年２月に就 業規則の 定
数及 びその内容 変更に伴う 提出を怠っ ていたこと につきまし て、是正勧 告を受け平 成２１ 年
３月 １日に是正 を行い、園 部労働基準 監督署に報 告を行った というふう に聞いてお るとこ ろであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
町 が管理委託 して第三セ クターの企 業の指導と か勧告を受 けて、こ う

した 改善が求め られて、ち ゃんとした 改善ができ てるという 報告をお聞 きしたんで すが、 町とし ての管理の 責任とか、 これから他 の企業も含 めて健全な 労働条件と か環境整備 に向け てのこ れからの新 たな取り組 みをどのよ うに考えて おられるの か、お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 後、第三セ クターがこ うした指導 や勧告を受 けないよう に助言を してま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
今 、町長言わ れました、 しっかり指 導もしてい ただきまし て、健全 な－１１８－

労働 条件、環境 整備もしっ かり取り組 んでいって いただきた いことをお 願いしまし て、次 の
質問 に行かせて いただきま す。
３番目、免 許自主返納 支援につい てです。
高齢者の自 動車事故が 多発する中 にあって、 過疎化の本 町において は、免許返 納にはよ ほ
どの 決断が必要 となります 。
そこで、高 齢者免許の 自主返納支 援対策とし て、本年度 から１万円 分の町営バ ス乗車券 を贈呈 しています 。あるご主 人が免許自 主返納でい ただかれた 乗車券で町 営バスに初 めて乗 られた そうで、目 的のところ に着くまで にぐるりと 町内を走り ます。日頃 行かないと ころの 景
色な どに感動さ れたそうで す。また、 運転手の方 が親切に対 応されてい たと、いい お話を 聞
かせ ていただき ました。そ の乗車券の 利用につい てお伺いい たします。
自主返納し た本人のみ の利用とな っています 。聞いてい ると、もっ ともなよう に思いま すが、 ご主人の運 転でいつも 奥さんを乗 せて買い物 などに行か れた奥さん にとっても 、大変 不便に なります。
そこで、同 居のご家族 の方も利用 できるよう にすべきと 考えますが どうか。ま た、利用 できる 期間を延長 する考えは ないか、お 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ の制度であ りますが、 自動車等を 運転される 高齢者の事 故防止、 あ

るい は交通事故 の加害者と ならないと いうような 願いから、 高齢者運転 免許証自主 返納支 援
事業 ということ で、本年４ 月から実施 をしてきた ところであ ります。
本支援事業 の目的とし ましては、 免許証の返 納を促進す るためであ りまして、 決意して い
ただ いた方への 報奨の意味 合いがある ところであ りますので 、よって自 主返納され たご本 人に対 しての発行 でありまし て、本人以 外の利用と いうのは使 用できない という制限 を加え させて いただいて おるところ であります 。
また、自家 用車等にか わる交通手 段として、 公共交通機 関の利用促 進につなが ることも 目的と して、利用 期間は２年 間というの が適当であ るというふ うに考えて おるところ であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
先 ほども私も 言いました 本人しか使 えないとい うのがもっ ともなよ うに思 いますが、 先ほども言 いましたご 主人の運転 でいつも奥 さんを乗せ て買い物な どに行 かれる ところを思 ったら、奥 さんにとっ ても大変不 便でありま す。そした ら、ご主人 は余り 買
い物 に行かれな いで、奥さ んが主に買 い物に行か れるのです が、乗車券 の期間が２ 年間と 今－１１９－言わ れましたが 、その期間 にご主人が それほど乗 っていかれ る買い物と か用事も、 奥さん の
ほう が主にされ るんですが 、その乗車 券が使われ ずに２年間 が過ぎてし まうという おそれ もある んですが、 その点、町 長どのよう に思われま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ れぞれの個 々のケース でいろんな ことが考え られるかと 思います け

ども 、この事業 の目的とし ては、免許 の返納を促 すという目 的であると いうふうに 理解を してお るところで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ れは町民さ んの切実な 意見という か、苦情を お聞きして 、ここで 伝

えさ せていただ いたんです が、もう少 し大きな心 でもって、 乗車券をい ただいてそ ういう 利
用が できるよう に、また、 今後、検討 していただ きたいこと をお願いし まして、次 に行き ます。
本年度から こうした返 納支援制度 を実施して いただいた のですが、 ４月から制 度実施さ れるこ とを知らな くて返納さ れた方もあ ると聞いて います。４ 月１日以前 に遡及して 直近の 返納者 の方にも支 援をしてい ってはどう か、お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
制 度としてで きましたも のでありま すので、一 定の期限な りがある と思い ますし、遡 及をします と、期限な りの設定も なかなか難 しいと思い ますので、 それは 期限が ある制度と してご理解 をいただき たいという ふうに思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
町 長のお答え で、本当は そうした町 民さんの一 人一人の願 いはまた 取り入 れていただ けるように 、今後とも よろしくお 願いします 。
次、行きま す。
免許証を返 納して、そ の後の対策 も大きな課 題となりま す。高齢者 の皆さんが 元気で活 躍
して いただきた い願いで、 例えば８０ 歳以上の方 の町営バス 乗車を無料 にしてはど うか、 お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
通 告にないご 質問でござ いますので 、通告をい ただいてご 協議させ ていた だきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
そ うさせてい ただきます 。関連はし てるんです けどね。

－１２０－

少子化対策 について、 １点目、国 は、子ども 医療費への 独自助成が 医療費の増 大を招く として 、実施した 市町村に対 する補助金 を減額調整 するペナル ティー的な 措置を続け てきま したが 、公明党の 強い主張を 受け、未就 学児までを 対象とする 助成につい ては、来年 度から 減
額調 整措置を廃 止すること を決めまし た。この見 直しによっ て生じた財 源は幾らに なるのか 、
お伺 いします。 また、この 財源の使途 についてお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
地 方公共団体 が独自に行 います子ど も医療費助 成に係る国 民健康保 険の減 額調整措置 の見直しに つきまして は、平成３ ０年度以降 、未就学児 までに限り 、国庫 負担金 減額調整の 対象外とさ れたところ でございま す。
本町の減額 調整見直し で生じる財 源としまし ては、平成 ２８年度ベ ースで４１ 万円とな ってお りまして、 この財源に つきまして は、さらな る医療費助 成の拡大と いうことで はなく 、他の 少子化対策 の強化に充 てるよう国 より求めら れていると ころであり まして、今 後は、 京
丹波 町子育て世 帯住宅リフ ォーム支援 事業補助金 に活用をす る予定とし ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ の措置で生 じた財源を 、今、町長 言われまし た少子化対 策の拡充 に充て るよう厚生 労働省が全 国の自治体 に通知した と聞いてお ります。町 長は、そう した子 育ての 住宅リフォ ームとかに 使うと言わ れましたが 、以前に新 生児の聴覚 検査の実施 を求め る
質問 を私いたし ました。早 期に補聴器 を使用する など適切な 指導を受け ることで、 言語発 達の効 果が得られ ます。厚労 省も検査に 対する公費 助成の導入 などをして 、受診を促 す対応 を求め ています。 この財源を 使って新生 児聴覚検査 の全額助成 に使っては どうか、提 案させ ていた だきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほどの財源 の使途から 申しまして 、新生児の 聴覚検査の 助成に使 うとい う予定はし ておりませ ん。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
済 みません。 リフォーム は大事な事 業で、新し くできる事 業ではあ り

ます が、子ども の成長にか かわるとし たら、喫緊 の聴覚検査 のほうに私 は全額を使 ってい た
だき たい思いが ありますの で、この４ １万円をど のように使 うだけでは なしに、一 般財源 からも 聴覚検査の 全額助成に 回していた だける予算 を組んでい ただけたら 、大変うれ しく思 います 。
これで、私 の一般質問 を終わりま す。

－１２１－

○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、森 田幸子君の 一般質問を 終わります 。

以上で、本 日の議事日 程は全て終 了しました 。
よって、本 日はこれを もって散会 します。
次の本会議 は、１８日 に再開しま すので、定 刻までにご 参集くださ い。
この場で、 引き続き、 本日開会前 に教育長か ら報告のあ りました学 校給食につ きまして 、
質問 の時間をと りたいと思 います。
質問される 方あります か。
山田君。
○１ ０番（山田均君）

冒頭、報告 を受けたん ですけども 、ノロウイ ルスという ことで、 広がり がなかった ということ で非常によ かったと思 うんですけ ど、ノロウ イルスの菌 を持っ ておら れた方がど ういう形で それを受け たかという こともあろ うかと思う んですけど 、今後 、そう いうことが 起きないよ うにするた めには、原 因もはっき りしておか ないといけ ないと 思
うん ですけども 、どこにで も起こるこ とだとは思 うんですけ ども、特に 学校の関係 で給食 という ことになり ますと、及 ぼす影響も 大きいので 、その辺は 今後の考え 方としたら どうい う
よう な対応など を考えてお られるのか 、伺ってお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

どういうル ートでとか 、残念なが らそれにつ いては把握 しておりま せんし、把 握するこ とも多 分難しいだ ろうと思い ます。既に 町内なり近 くにそうい うふうなこ とが発生を してお れ
ば、 そこからと いう類推も できますが 、現時点に おいては、 特定するこ とは難しい だろう という ふうに思い ます。
今回、この ような形で 、ある意味 、感染の広 がる前に発 見できまし たのは、や はり定期 的
な月 ２回の検査 をしっかり やってるこ と。それか ら、ウイル スの検査に ついては、 本来、 義
務づ けられたも のではない んですが、 京丹波町は 、特にこの 感染の広が るおそれの 多い１ １
月か ら３月まで の間、別途 あわせて実 施をしてい るというよ うなことで もあります ので、 確認し ましたら、 そういう検 査をしてい ないところ もあります し、やって る時期もも っと短 い
とこ ろだとかい ろいろある と。関係機 関がそんな ふうに言っ てました。 そういう意 味では 、こう いう形での 検査をしっ かりしてい くというこ との重要性 を改めて教 育委員会と しても 認
識も しましたし 、また、学 校給食に携 わる一人一 人の関係職 員がみずか らの健康を 維持す ること は、ひいて は子どもた ちも安全な 給食を維持 することに なるんだと いう、こう した意 識をさ らに高めて １日の健康 管理に努め るように、 そういう取 り組み、指 導、助言を 教育委 員－１２２－

会と してもして いきたいな ということ で、こうい うことのな いように、 そうした取 り組み の
方向 を考えてい るところで あります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

ほかにあり ませんか。

山下君。
○１ １番（山下 靖夫君）

ノロウイル スについて は、１１月 から２月に かけて冬季 に特には やって るんですけ ども、子ど もが昨日文 書をもらっ て帰りまし て、ノロウ イルスに対 しての 知
識を 保護者にし てもらって 、外部から 帰ったとき に必ず手洗 いをする。 ２度ぐらい すると いうよ うなことの 指導とか、 万が一、嘔 吐のときは どうしたら いいんだと いう処置法 もあわ せて配 ってもらっ たらよかっ たのではな いかと思っ たんですけ ども、いか がでしょう か。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

子どもたち も含めて保 護者がノロ ウイルスに ついての知 識をしっ かり身 につけ、そ れぞれが防 止するとい うご意見を いただきま したので、 直ちにそう したこ ともあ わせて実施 をしたいと 思います。 ありがとう ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

ほかにあり ませんか。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）○議 長（篠塚信 太郎君）

ないようで すので、こ れで質問を 終わります 。

大変ご苦労 さまでござ いました。
散会

午後

３ 時００分－１２３－

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹波町議 会

議

長

篠

塚

信太郎

〃

署名議 員

坂

本

美智代

〃

署名議 員

東

まさ子

－１２４－