子育て支援全般編

31

Ⅱ

都市公園における子育て支援施設の設置

本章では、子育て支援機能を備えた施設の整備等、ハード面から都市公園における子育て支援
機能の導入を行う際の実施内容やポイント・留意点をとりまとめた。

１．子育て支援機能のための整備施設の分類
p.15 の表 1-1 で整理した結果をもとに、都市公園における子育て支援機能を備えた施設について、以下の 6 種類に分類した。
（１）既存の公園施設の活用（２）既存の公園施設への子育て支援機能の追加（３）乳幼児専用の屋外遊び場の設置（４）屋内型子育て支援拠点となる公園施設の設置（５）近隣の子育て支援施設等と一体的に整備又は連携して利用する施設（６）保育所等社会福祉施設の占用の場の提供

33

２．施設整備の内容、整備・管理上のポイント及び留意点
前節であげた 6 種類に分類した施設について、施設整備の目的、施設の内容、公園の条件、整備・管理上のポイントや留意点を示す。なお整備上のポイントでは、施設整備を行う都市公園の新設・再整備・改修における違い※2についても示す。
（１）既存の公園施設の活用
１）施設整備の目的
・子育て中の親が使いやすい施設、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保を目的とする。
・親同士の交流の場、子どもの見守りの場等として活用することもできる。
２）施設の内容
・新たな施設を設置するのではなく、体育館、会議室、売店等の既存の施設をそのまま子育て支援に使用する。使いやすくするために、仮設的な措置を行う場合もある。
３）公園の条件
・小規模から大規模の公園まで実施することが可能である。
４）整備上のポイントや留意点
・屋内施設では、イベント・プログラム等の開催時に仮設的に床にカーペットを敷く、室内の一角に幼児用の遊び場をつくる等で対応が可能である。
・屋外では、芝生地等のスペースをプレイパークの開催に活用する場合がある（事例集（子育て支援全般）No.16）。
５）管理上のポイントや留意点
・室内でイベント等を開催する際は、室内にある他の什器に子どもが衝突してけがをしないよ
う布等の緩衝材で覆う等の安全対策に留意する。
・公園の指定管理者や売店の事業者の協力により、既存の売店やレストラン等に休憩用スペー
スをつくるなど、親子連れで入店しやすい環境とすることも効果的である。

※2 本技術資料では「新設」は新たな公園を整備するもの、「再整備」は既存公園の全体の施設内容やレイアウト
等を変更するもの、「改修」は一部の施設の追加・取替や部材の改善等を実施するもの、を指す。

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（２）既存の公園施設への子育て支援機能の機能追加
１）施設整備の目的
・子育て中の親が使いやすい施設の設置、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保を目的とする。
２）施設の内容
・主に公園内の建物に、授乳室（スペース）、トイレ内におむつ替え台等の施設を追加で設置する。
３）公園の条件
・小規模から大規模の公園まで導入することが可能である。
４）整備上のポイントや留意点
・再整備もしくは改修にて実施することが可能だが、時間を短縮するには改修にて対応する。
・授乳室は、休憩所等に目隠しのためのパーテーション（間仕切り）やカーテン等を簡易な改修等により取り付けることで設置できる（事例集（子育て支援全般）No.17）。
・おむつ替え台は、壁掛け式等の既製品を既存のトイレの空きスペースに設置するほか、休憩所等の一角にベビーベッドを置くことで対応することもできる。
・おむつ替え台やベビーチェアは男女両方のトイレに設置する。
５）管理上のポイントや留意点
・壁掛け式のおむつ替え台は、乳幼児向けであるため、年長の子どもや大人が腰掛けて破損す
ることがないように利用案内を行う。

■事例
多目的トイレの改修

国営武蔵丘陵森林公園ほか○多目的トイレ改修によるおむつ替え台の設置
国営武蔵丘陵森林公園では、公園内の多目的トイレを改修して既製品の壁掛け式のおむつ替え台を設置している。

トイレ内のおむつ替え台

35

■事例
大野極楽寺公園の改修（事例集（子育て支援全般）No.17）

愛知県一宮市○休憩所の改修による授乳スペースの設置
大野極楽寺公園では、公園管理棟の休憩室の一画をカーテンで仕切る改修を行い、母親が授乳できる場所の「授乳スペース」を設置した。

公園管理棟休憩室内の授乳室の位置（出典：指定管理者提供図面をもとに作成）

授乳スペース36

（３）乳幼児専用の屋外遊び場の設置
１）施設整備の目的
・子育て中の親が使いやすい施設の設置、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保、身近な
自然（動植物）等を活かした子どもの学びの場の提供を目的とする。
２）施設の内容
・既存の公園の一角に、柵等により囲われたスペースを確保し、7 歳児未満等の比較的低年齢層を安心して自由に遊ばせ、その周囲で子どもを見守る親などが憩い、交流できる遊び場の専用空間とする。なお、柵を設置しない場合もある。
・乳幼児用の小さい規格の遊具、保護者の見守り場所等を配置した乳幼児専用の遊び場を設置する。
・キッズコーナー、すくすくひろば等の愛称がつけられる場合が多い。（表 2-1 参照）。
表 2-1 乳幼児専用の屋外遊び場（一例）
施設名

公園名

都市名

設置状況

キッズコーナー37）

北光らいらっく公園ほか
全 10 箇所のモデル公園

札幌市

既存の公園の一角に、就学前の小さな子ど
もとその保護者の利用に特化した場所を再整備して設置わくわく広場（p.10 参照）

東綾瀬公園ほかの
都立公園

東京都

比較的年齢層の低い子ども（7 歳未満）を安
心して自由に遊ばせ、その周囲で子どもを見守る親などが憩い、交流できる遊び場専
用空間

乳幼児コーナー
事例集（子育て支援全般）No.10

本城西公園ほかの公園

北九州市

公園の再整備によりつくられた、乳幼児を対象に絞った「母と子の遊び場」

３）公園の条件
・小規模から大規模の公園で導入することが可能である。利用者の意見を反映させた再整備等を行う際には、身近な住区基幹公園の規模が望ましい。
４）整備上のポイントや留意点
・都市公園の新設・再整備・改修いずれでも導入が可能であるが、再整備により導入されている事例が多く見られる。
・都市内の全ての公園で同時に事業を実施することは困難なので、先行的にモデル公園を選択して事業を実施する場合もある（事例集（子育て支援全般）No.10）。
・再整備に当たっては、事前に子育て中の母親からの意見を聴取し、施設の内容へ反映させることも重要である（事例集（子育て支援全般）No.10）。
・屋外で乳幼児が遊ぶ際には、すぐそばで親が見守る必要があり、遊び場に隣接して、四阿等の日光を遮る日除けや座るためのベンチ・スツール等を設置する（写真 2-1、事例集（子育て支援全般）No.10）。
・幼児を対象としているため、配置する遊具は、カラフルな配色が用いられているほか、ゾウや汽車等をモチーフとしたデザインなどが選択される（写真 2-2）。
・施設内をゴムチップ等の怪我の危険が少ない舗装にする場合もある。
・砂場を設置する場合は、清潔に保つことが重要であり、犬猫の侵入防止の柵やネットを設置している事例（札幌市キッズコーナーの事例 37））や親子が対面利用が可能な大きな円ではな
37

く細長い砂場を設置している事例（事例集（子育て支援全般）No.10）が見られた。
５）管理上のポイントや留意点
・利用時間、7 歳以上の子どもの入場禁止等、利用のルールを明確にしておくなどの措置をしている事例が見られた。
（わくわく広場 15））・防犯のため、通常の公園利用と同じように、見通しを遮る樹木の剪定、照明灯による明るさの確保等が必要となる。
・施設の区画内に犬の放し飼いをさせない、監視の目を行き届かせる等の周辺地域住民の理解と協力も必要である。

写真 2-1 縁台とスツール（本城西公園）
写真 2-2 ゾウのすべり台（本城西公園）（北九州市提供）■事例（事例集（子育て支援全般）No.10）
本城西公園の再整備

福岡県北九州市○乳幼児コーナーの設置
北九州市では本城西公園ほかの都市公園にて、「子育てに配慮した公園整備」を行うこととし、再整備により乳幼児に対象を絞った母と子の遊び場として「乳幼児コーナー」を設置した。

乳幼児コーナーと他エリアを分ける柵（北九州市提供）

乳幼児コーナー

本城西公園の乳幼児コーナー位置図（北九州市提供）

38

（４）屋内型子育て支援拠点となる公園施設の設置
１）施設整備の目的
・子育て中の親が使いやすい施設の設置、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保に加え、子どもの保育を行う場、子育て親子が交流できる場の提供や、地域の子育て・子育て支援に関する情報の提供、保護者を対象とした子育て・子育て支援に関する相談や援助を目的とする。
・授乳やおむつ替えには、子育て支援を専用とする屋内（全天候型）施設を有している方が乳幼児を連れた親にとって望ましい場合もある。
２）施設の内容
・子どもの保育、親子の交流、子育てに関する情報提供、相談、関連するプログラム提供、一時預かり等、子育て支援機能や子どもの遊び場を有する屋内施設を設置する。
・地域子育て支援拠点事業（厚生労働省の施策p.6参照）における「一般型」の「常設の地域子育て支援拠点（拠点施設）」に相当する施設も見られる（事例集（子育て支援全般）No.4）。
「い～てらす」等の愛称がつけられる場合が多い。（表 2-2
・「子育ての駅千秋（てくてく）」、参照）
表 2-2 屋内型子育て支援拠点となる公園施設（一例）
施設名

公園名

子育ての駅千秋（てく※てく）（事例集 No.4）
子 育 て 交 流施 設 い ～てらす
きっずぷらざあおい※（事例集 No.1）

千秋が原南

長岡市

寺山公園

地区

新潟市

水城公園

総合

行田市

広域

東京都

公園

都立武蔵野の（事例集※No.2）

森公園ル」（事例集※No.3）
れ ん げ じ スマ イ ル ホ※ール（事例集 No.6）

所在地

種別
近隣

のびのび親子館

体験学習施設「スマイ

公園

設置状況
新設による子育て支援の拠点施設「子育ての駅千秋」の整備と運営
新設による子育て交流施設「い～てらす」の整備と運営
管理事務所の改修による、未就学児専用の子育て支援施設「きっずぷらざあおい」の設置
東京都の施策「安心で自由な子どもの遊び場の整備」を受け、未就学児用施設「のびのび親子館」を設置

第一運動公園地区

逗子市

蓮華寺池公園総合

藤枝市

公園の再整備に併せ、児童館機能を持つ体験学習施設「スマイル」を設置
県立高校体育館の改修による、子育て支援施
設「れんげじスマイルホール」の設置※事例集は、全て、子育て支援全般

３）公園の条件・小規模（近隣公園以上）から大規模の公園で導入することが可能である。
４）整備上のポイントや留意点
・公園を新設する際に設置される場合と既存の公園に再整備で設置される場合がある。
・新設の際に公園に求められる条件として、ハード面では乳幼児のための遊び場、保護者のための休憩や相談等のサービスを提供する場所及び授乳やおむつ替え場所等の設置、ソフト面
では保育士やサポートするボランティア等の人員体制の確保がある。
・再整備で設置される際は、既存の公園に新設で施設を追加設置する場合（事例集（子育て支援全般）No.2、3）、休憩所や管理事務所等の既存施設を改修して再活用する場合（事例集（子育て支援全般）No.1）がある。
39

・新設で施設を追加設置する際に、民間活力による公募により再整備を行う場合もある（事例
集（子育て支援全般）No.7、9）。
・公園に屋内施設として設置する際は、都市公園法上の公園施設として位置づける必要がある。
これまでの事例では休養施設、遊戯施設、運動施設、教養施設、管理施設、集会所等として位置づけられていた。なお、平成 29 年の都市公園法の一部改正以降は、公園内に保育所等の社会福祉施設の占用が可能となっていることから、特に必要と認められる場合には、これに該当するか否かについても検討する。
・公園内に児童館が設置された事例もある。その際の都市公園法上の位置づけについては、都
市公園法第5条により、中部台運動公園（三重県）では「教養施設」、円山公園（札幌市）では「集会所」として設置許可がなされた38）。
・なお、公園施設として設置される児童館の取扱いについては、国土交通省都市局公園緑地・景観課長より都道府県・指定都市都市公園部局長宛通知「公園施設として設置される児童館
及び地縁団体の会館施設の取扱いについて（国都公景第217号 平成29年3月31日）」において、その取扱いについて「児童福祉法第40条に規定する児童館については、当該児童館が都市公園の効用を全うすると認められる場合には、都市公園法第２条第２項に規定する公園施設に該当すると解して差し支えない。～中略～設置しようとする児童館が公園施設の種類のいずれに該当するかについては、当該児童館の性格に応じて、公園管理者が判断されたい」と示されている。
５）管理上のポイントや留意点
・保育機能を有する場合は、保育士等の有資格者を常駐させる等で配置することが望ましい。
・再整備や改修後に、イベントやプログラムの開催等による施設運営のために、指定管理者の募集を行うこともある。
・保育部局が主体的に運営を行っている事例が多いため、公園緑地部局は、保育部局に管理費も含めた管理体制を確保してもらうよう適切に連携していく必要がある。
■事例
愛・地球博記念公園の整備

愛知県○新設による児童館の設置
愛知県児童総合センターは、愛・地球博記念公園内にある屋内型の大型児童館で、「あそび」をテーマに、身の回りの「もの」や「こと」と出会い、感じ、気付
く、そのような時間と空間の提供を目指し、平成 8 年に開館した。子育て支援に関しても、1～3 歳の子どもと父親・母親のためのプログラム、子育て中の父親のためのプログラム、祖父母力アッププログラムなど様々なプログラムを開催している。

（出典：愛知県児童総合センターHP
https://www.acc-aichi.org/parenting/sofubo-enogu/（令和3年2月15日閲覧））
子育て支援プログラム「孫と!! えのぐであそぶ」39）40

■事例（事例集（子育て支援全般）No.4）
千秋が原南公園の新設

新潟県長岡市○「子育ての駅千秋（てくてく）」の設置
長岡市では、「雨や雪の日でも、おもいっきり子どもを遊ばせる場所がほしい」、「屋根のある公園がほしい」といった市民からの要望や、子育て相談や親同士の交流の場となる子育て支援施設に対する市民からの要望を受け、千秋が原南公園内に屋根付き広場と子育て支援施設を一体的に整備した保育士のいる全天候型公園
施設を設置し、平成 21 年 5 月 5 日こどもの日にオープンした 20)21)。
この施設は、子育ての駅千秋（てくてく）と名付けられ、運動広場、交流サロン、絵本コーナー、赤ちゃんコーナー、相談室、情報コーナー、授乳室、一時保育室などを有している。また、この施設の屋外の公園
内には円をモチーフにして砂場や遊具、植栽などの施設を配した“えんえん”が存在する（写真参照）。
また、ソフト面では、親子で楽しめる遊びや多世代が交流するイベント、季節に応じたイベント等様々なイベントを実施し、子育てに役立つ講座も実施している。子育て何でも相談員として「子育てコンシェルジ
ュ」を配置し、随時子育てなどの相談対応や情報の提供、相談の内容に応じて担当となる関係機関へのつな
ぎなどを行っている。

子育ての駅（てくてく）

千秋が原南公園 平面図（出典：千秋が原地区全天候型施設デザイン設計業務資料 40）
http://www.nagaoka-id.ac.jp/contents/pdf/rd/pdf_rd_200703.pdf（令和元年 10 月 21 日閲覧））

子育ての駅「てくてく」（長岡市提供）

41

■事例（事例集（子育て支援全般）No.3）
第一運動公園の再整備

神奈川県逗子市○児童館的な機能を持つ施設「スマイル」の設置
逗子市では、既存の第一運動公園を再整備することにより、児童館的機能を有する体験学習施設「スマイル」を新設で設置した。
市の中心的な位置にある当該公園内に、青少年の健全育成を主体とし、子どもからお年寄りまで、ふれあいを中心とした様々な活動が体験できる施設として整備されたものであるが、乳幼児のプレイルームや幼児用トイレを配備している。
スマイルのプレイルームは、逗子市の５つの小学校区に設置された乳幼児と親のための遊び場「ほっとスペース」のひとつとして機能している。また、0 歳児～4 歳児が親子で楽しめるよう逗子在住の現役の母親達が企画した「親子ひろば」を年１回開催している。また、ラウンジに掲示板やパンフレットスタンドを設置して子育て中の親に情報提供を行っている。
市役所内の連携体制としては、公園緑地の計画・整備・管理は環境都市部緑政課が行っているが、体験学
習施設「スマイル」の管理・運営は教育委員会教育部子育て支援課青少年育成係が行っている。

体験学習施設「スマイル」（出典：逗子市 HP41） http://www.city.zushi.kanagawa.jp/sports/daiichi-kouenn/（令和3年2月15日閲覧））
第一運動公園平面図

体験学習施設「スマイル」

42

（５）近隣の子育て支援施設等と一体的に整備又は連携して利用する施設
１）施設整備目的・近隣の子育て施設と一体的に整備することにより、施設利用の促進、相互の施設利用者の利便性の向上、子育て支援に関する情報提供・啓発やきっかけづくり等を目的としている。
２）施設の内容
・公園全体や公園を含めた周辺地域の新規整備に関する基本計画を基に、公園内と公園に隣接した子育て支援機能を有する施設を一体的に整備する。（事例集（子育て支援全般）No.8）。
・小学校の跡地を活用した事業として、公園の整備と旧体育館を改修した子育て拠点施設の整備を合わせて行った場合がある（事例集（子育て支援全般）No.5）。
３）公園の条件
・小規模から大規模の公園で導入することが可能である。
４）整備上のポイントや留意点
・公園全体を新設する際に設置される場合が多い。、再整備で導入することも可能であると考えられる。
・隣接施設が保育・情報発信・人材育成、公園が子どもの遊び等、地域の子育て支援機能における役割分担を決めた上で整備する（事例集（子育て支援全般）No.8）。
・隣接する施設と仕切りをなくす等、空間的な連続性を持たせることにより機能の一体化を図ることも重要である 42）。東四郎丸公園（仙台市）は、隣接する児童館、老人福祉施設等との間にフェンス等の高い仕切りを設けず、公園への出入口を設置し、低木植栽等により視界的なつながりを確保したことで、幅広い世代が利用する公園となっている 42）。
５）管理上のポイントや留意点
・子育て支援施設の場合、保育部局が管理している場合が多いため、公園緑地部局は、保育部局に管理費も含めた管理体制を確保してもらうよう適切に連携していくことが必要である。
・一体的な機能を提供するために、施設の管理者と関連する施設の管理者と連携することが求められる。特に、公園管理者が常駐していない小規模公園等に子育て支援施設が隣接している事例集（子育て支援全般）No.5 の事例では、子育て支援施設の指定管理者への公園管理上の協力要請事項として施設周辺の公園内のごみ拾い、公園利用に関する軽微な問合せへの対
応、公園利用時の軽微な怪我に対する処置（絆創膏等対応）、前述の軽微でない事象に対する
公園所管課への連絡が挙げられていた。

43

■事例（事例集（子育て支援全般）No.8）
安満遺跡公園の新設整備

大阪府高槻市○近隣施設との一体的な公園施設の設置
高槻市では、安満遺跡公園を整備しているなかで、公園区域外に隣接して計画されている子育て支援の機能を有する「高槻子ども未来館」と公園内の「全天候型屋内施設」の連携が図られるように設置が進められた。
「高槻子ども未来館」は、新たな就学前児童の拠点として、1 階に高槻認定こども園、2 階に子ども保健センター、3 階に子育て支援人材育成施設で構成され、公園内に設置する遊びの創造の場としての「全天候型屋内施設」と一体的に「子ども」が主役となる拠点を整備するとの方向性のもと、「高槻子ども未来館」は平成 31 年 4 月に、安満遺跡公園は平成 31 年 3 月に「全天候型屋内施設」を含む一部区域を開園した。

（出典：安満遺跡公園全天候型屋内施設（遊びの創造）管理運営事業

事業者募集要項p.5の図面をもとに作成）

安満遺跡公園平面図(出典:ボーネルンドプレイヴィルHP43) https://playville.bornelund.co.jp/playville-amaiseki-park/(令和3年2月15日閲覧))

全天候型屋内施設（子どもの遊び場

プレイヴィル安満遺跡公園）のイメージ

44

■事例
東四郎丸公園の新設整備

仙台市○近隣施設との一体的な公園整備
仙台市の東四郎丸公園は、隣接する児童館との互いのアクセス性向上のため、柵を撤去し低木植栽にするとともに、直接出入りできる園路、開放的な芝生広場を整備し、一体的に活用できる空間を創出している。

（出典：新たな時代の都市マネジメントに対応した都市公園等のあり方検討会 最終報告書, p.25-2642））
東四郎丸公園平面図

45

（６）保育所等社会福祉施設の占用の場の提供
１）保育所等社会福祉施設の占用許可の背景・目的
都市部における待機児童の増加を受け、平成 27 年 7 月 15 日の国家戦略特別措置法の一部改正により国家戦略特別区域内に限って都市公園における保育所等の社会福祉施設の設置が認められた。さらに、平成 29 年 6 月 15 日の都市公園法の一部改正により一般措置化され、一定の要件を満たす場合には、全国の都市公園に設置することが可能となった。
２）占用許可の条件
公園管理者は、保育所等社会福祉施設の占用について、「保育所その他の社会福祉施設で政令で定めるもの（通所のみにより利用されるものに限る。
）に該当し、都市公園の占用が公衆のその利用に著しい支障を及ぼさず、かつ、合理的な土地利用の促進を図るため特に必要であると認められるものであつて、政令で定める技術的基準に適合する場合」に許可を与えることができる（都市公園法第 7 条第 2 項）。
３）占用許可の対象となる施設
占用許可を与えることができる「保育所その他の社会福祉施設」の具体的な種類は、都市公園法施行令第 12 条第 3 項第 1 号～6 号において定められており、児童福祉法をはじめとする関係法令に基づき設置される保育所、放課後児童健全育成事業の用に供する施設、幼保連携型認
定こども園等が対象となっている。いずれも通所のみに利用されるものに限り、入所型の社会福祉施設は許可の対象外としている。
４）設置・管理上のポイントや留意点・設置上のポイントや留意点、管理上のポイントや留意点については、本章では触れず、Ⅳ章以降の保育所占用編にて記述する。

■事例（事例集（保育所占用）No.2）
都立汐入公園の再整備

東京都○占用許可による公園内への保育所の設置
都立汐入公園では、占用許可により荒川区の認定保育所が設置されており、平成 29 年 4 月
1 日に、全国 6 カ所の保育所、認定こども園とともに、第１号としてオープンした。

汐入公園内の保育所

46

Ⅲ

都市公園における子育て支援の取組

本章では、プログラムの実施等、ソフト面から都市公園における子育て支援機能の導入を行う
際の実施内容やポイント・留意点をとりまとめた。

１．取組の分類
p.15 の表 1-1 で整理した結果をもとに、都市公園における子育て支援の取組について、以下の 6 種類に分類した。
（１）子育て親子等の交流の促進を目的としたプログラムの提供（２）子育て等に関する相談、援助の実施（３）地域の子育て関連情報の提供（４）子どもの遊びや学習を目的としたプログラムの提供（５）保育所の園庭としての公園利用（６）その他の取組（一時預かり事業の実施、施設登録による情報提供）47

２．取組の内容、必要施設及び留意点
前節であげた 6 種類の取組について、取組の目的、取組の内容、必要施設や留意点を示す。
（１）子育て親子等の交流の促進を目的としたプログラムの提供
１）取組の目的・子育てにおいて、親と子どもだけでなく、子育て親同士、地域の高齢者等との交流により、子育てのストレスや不安感等を緩和しつつ、子どもの健やかな育ちを促進することを目的とする。
・親同士で交流することにより、子育てしている親が孤立することなく、他の子育てを知り、時には協働することで、子育てに幅と広がりができることも期待できる。
２）取組の内容
・親子、親同士、多世代間等の交流の場や機会を提供できるイベントやプログラムを開催する。
親子が一緒になって同じ内容等を行う活動が該当する。
３）必要施設・乳幼児が参加する場合は、屋内施設で開催することが望ましいが、親子での収穫体験や自然に親しむ等、内容によっては屋外の施設を使用しても開催が可能である。
・イベント専用の施設がなくても、仮設的な対応で会場をつくることも可能である。
４）留意点
・室内でプログラムを開催する際は、親子とも床面に腰を下ろした状態になるため、カーペッ
トのある施設か、仮設でカーペットやマット等を敷く等の対応が必要である。室内では空調
での温度管理も必要となる。
・屋外で開催する際は、安全管理・衛生管理に留意する。
・プログラムの実施に、利用者の要望や意見を反映させることが望ましい。
・運営するスタッフに、保育士資格者や近隣の保育園職員が参画することが望ましい。
・公園に関する子育て支援の情報について、子育て支援の担当部局から発信してもらうことも可能であり、公園緑地部局は情報の確認等で連携・協力する。

48

49

屋内

屋内

屋内

ファーストサイン教室

産後リメイクボディ教室

0-3 くらぶ

屋内

屋内

ベビーマッサージ教室

リトミック

屋内

キッズランドで遊ぼう！

屋内

屋内

なかよしタイム

0-3 パパくらぶ

実施
場所

プログラム名親子（父と子）

0 歳から 3 歳までのお子さんと父親が毎月の教室（ゴスペル、ヨガ。英語、ダンス等）を楽しむ。

を図る。

親子

（母と子）

（ゴスペル、ヨガ。英語、ダンス等）を楽しむ。

音楽に合わせて身体を動かす・母親とスキンシップ

親子

（母と子）

親子

親子

親子

親子

親子

0 歳から 3 歳までのお子さんと母親が毎月の教室

メイクボディ）運動教室。

赤ちゃんと一緒に、産後の母親の体形を整える（リン方法を学ぶ。

まだ話ができない赤ちゃんとのコミュニケーショ

サージ教室。

母親と赤ちゃんのスキンシップを取るためのマッ

親子で遊びながらおともだちを作る。

で楽しむ。

保育士と一緒に手遊びや体操（リズム遊び）を親子
子ども対象

0～3 歳児と保護者

0～3 歳児と父親

0～3 歳児と母親

赤ちゃんと母親

首座り～抱っこ可能な位の赤ちゃん、親

おすわり～おはなし前

歩きの赤ちゃん、親1 か月健診後～つたい

護者

1 歳以上の子どもと保表 3-1 交流を目的としたプログラム（一例）
参加
内容
形態

観音山ファミリーパーク

幕張海浜公園

千秋が原南公園

公園名

広域

広域

近隣

公園
種別

高崎市

群馬県

美浜区

千葉市

長岡市

新潟県

所在地

■事例（事例集（子育て支援全般）No.11）
群馬県

観音山ファミリーパークの運営○県民参加による子育て支援プログラムの提供

観音山ファミリーパークでは、「県民参加型公園づくり」の実践の場として、公園建設時から地域住民等との協働がなされており、県内の子育て支援団体との連携等により、子育て支援を目的としたイベントや講座の運営が行われている。
観音山ファミリーパークの子育て支援の講座（平成29年度開催）
名称

対象

内容

0-3くらぶ
（乳幼児と母親向け講座）

0～3歳児と母親

・おやこdeゴスペル
・おやこde英語・フラレアくらぶ（メレフラ）
・まめっちょの会（わらべ歌等）
・ジムナパーク（体操等）
・ホホハハ（笑い）ヨガくらぶ
・Enjoy photo life
・イングリッシュタイム
・おやこヨガ・リトミック・エンジェルクラブ（ベビーマッサージ）
・ベビーダンス

0-3パパくらぶ（乳幼児と父親向け講座）

0～3歳児と父親

0-3くらぶに準ずる

4-6キッズくらぶ
4～6歳児・4～6歳児と（幼児のみまたは親子向け講座）
保護者

子育て支援ユニット

子ども・親子・逆上がりを楽しく（7回）
・キッズ英語（2回）
・運動だいすき！（4回）
・親子でEnjoy photo life（2回）
・親子で早く走れる走り方（5回）
・親子deデコスイーツづくり（2回）
・子ども宇宙センター（ペットボトルロケ
ット工作・打上げ体験）
・スポ育CLUB（運動神経を鍛える）
・みみずくクラブ（親子陶芸教室）
・HAPPY FAN KIDSイングリッシュ（未就学児の英会話教室）等

0-3 パパくらぶ（指定管理者提供）50

（２）子育て等に関する相談、援助の実施
１）取組の目的・親を対象とした子育て・子育て支援に関する相談や援助を目的とする。
・子育て中の母親は、子育てに対して不安を感じていたり、孤独を感じている場合があり、その解消に役立つ場、機会を提供する。
・核家族化等の家族形態の変化や、都市化の進展に伴う近隣の人間関係の希薄化により、子育てに関して気軽に相談できる存在が不足しているため、子育て中の親が子育てに関する相談をしづらい環境にあり、公園をはじめとする公共施設等が相談の機会を提供しているという側面がある。
・吉田44）は、母親たちと育児不安の程度により「顕在する育児不安がない群」「育児不安や困難が想定できる群」「病理群」と仮定していた。顕在する育児不安がない群は、公園に連れて行くことで子どもが喜び、子どもにとってよいことをしているイメージがあるため、育児に対する自己評価を高めるなど、公園は育児不安の軽減に役立っている。育児不安や困難が想定できる群は、「ママ友」づくりの場としての公園の機能が非常に有効であり、公共性の高い公園と、子育ての不安の軽減を目的とした施設を上手に使うことが、育児不安の軽減につながる、と述べている。
２）取組の内容
・子育てに関する悩みについては、気軽に相談できる環境（場）や相談を支援できる体制が求められるが、「子育て相談会」等のイベントやプログラムの開催により、公園においてそれらの場や機会を提供する。
・１対１で相談を受ける形式（事例集（子育て支援全般）No.4）のほか、１人の講師が複数名の参加者からの質問に回答する形式もある。
・子育て中の親が集まって話しができる場である、「子育てサロン」を定期的に開催する場合もある（事例集（子育て支援全般）No.14）。
表 3-2 子育て等に関する相談、援助を目的としたプログラム（一例）
プログラム名

実施
場所

内容

参加
形態

対象

交流

親

－

公園名

公園
種別

所在地

子育てに関する不安や
子育て相談

屋内

悩み、子どもとの接し親のみ方等を相談する。
わいわいおしゃべり会

屋内

子育て中の親や妊婦がおしゃべりを楽しむ。

千秋が原
南公園

親のみ

親

近隣

新潟県
長岡市

親同士

０歳児の親子を対象にした子育てサロン。保
公園育児サロン・ゆうゆうクラブ育士の協力を得て育児
屋内相談、育児情報交換の親子場として毎週水曜日に活動している。

51

０歳児
の親子

親同士

小山内裏
公園

総合

町田市、
八王子市

３）必要施設
・屋内施設で開催することが望ましく、１対１で相談を受ける場合は、仕切られた部屋も必要
となる。
４）留意点
・相談に回答するためには、看護師、保健師、保育士等の専門家が対応することが望ましいが、子育ての経験者（先輩の母親）が対応する場合もある（事例集（子育て支援全般）No.4）。
・相談業務だけでなく、専門・関係機関へ同行するなど「つなぐ」支援も含めた援助を行うス
タッフを配置している場合もある（事例集（子育て支援全般）No.4）。
・相談等に携わるスタッフを公募（保育士等の資格を問わない条件）して、地方公共団体（子育て支援部局）が育成する場合もある（事例集（子育て支援全般）No.4）。
・公園に関する子育て支援の情報について、子育て支援の担当部局から発信してもらうことも可能であり、公園緑地部局は情報の確認等で連携・協力する。
■事例（事例集（子育て支援全般）No.4）
子育ての駅（てくてく）の運営

新潟県長岡市○「子育て相談」の実施
長岡市の子育ての駅（てくてく）では、子育てに関する不安や悩み、子どもとの接し方について相談員が一緒に考える「子育て相談」を実施している。対応する相談員は、常駐する保育士や子育てコンシェルジュ（※）をはじめ、先輩ママ、助産師、保健師等である。

（出典：長岡市 HP45） https://www.city.nagaoka.niigata.jp/kosodate/cate99/tekuteku/
event_soudan.html(令和 3 年 2 月 15 日閲覧)）
子育て相談の案内※子育てコンシェルジュ
施設の相談機能を強化するために、従来から常駐している保育士に加えて平成 27 年度から配置された。一人ひとりの個
別の子育てニーズに対応した相談や情報提供を行うとともに、相談の内容に応じて必要な専門機関や関係機関を紹介し同行するなど「つなぐ支援」を行っている。

52

■事例（事例集（子育て支援全般）No.4）
子育ての駅（てくてく）の運営

新潟県長岡市○交流の機会を提供する各種イベントの開催
長岡市の子育ての駅（てくてく）では、数多くのイベントが開催されており、親子や子育て中の親同士の交流の機会を提供している。例えば、子育て中の親や妊婦がおしゃべりをする「わいわいおしゃべり会」、市民ボランティアである「子育ての駅サポーター」と一緒に絵本の読みきかせやミニコンサートなどを一緒に楽しむ「みて！うたって！サポさんとあそぼう」等がある。

（出典：長岡市 HP46） https://www.city.nagaoka.niigata.jp/kosodate/cate99/tekuteku/gallery_11.html(令和元年 10 月 28 日閲覧)）
わいわいおしゃべり会■事例（事例集（子育て支援全般）No.14）
都立小山内裏公園の運営

東京都○公園育児サロン「ゆうゆうクラブ」の開催
小山内裏公園では、ボランティアと地域住民、指定管理者が連携し、０歳児の親子等を対象にした公園育児サロンの「ゆうゆうクラブ」を週 1 回程度開催している。保育士資格をもったボランティアや近隣の保育園の保育士の協力を得て、育児相談の場、情報交換の場を提供している。

ゆうゆうクラブ（東京都西部公園緑地事務所提供）

53

（３）地域の子育て関連情報の提供
１）取組の目的・地域で子育てを支援していくためには、地域内にある多様な機関や施設等で開催される子育て関連の取組について情報を提供することが求められる。そのため、地域の子育て・子育て支援に関する情報を提供することを目的とする。
２）取組の内容
・親子が集まる公園にて、地域内の他の施設で行われる子育てに関するイベントに関する情報提供や、子育てに関する注意事項等を伝える。子育て関連部局のホームページ（事例集（子育て支援全般）No.4）で、地域で取り組んでいる子育て関連情報の告知する場合が多いが、公園のホームページ（事例集（子育て支援全般）No.11）や公園施設内での掲示（事例集（子育て支援全般）No.3）等により関連情報を提供する。
・観音山ファミリーパークでは、群馬県内の子育て支援団体が子どもの健全育成を目的としネットワークを結んだ「群馬県キッズハッピーネットワーク」に加盟しており、他の団体の情報を掲載している47）。
３）必要施設・チラシ等の印刷物の掲示や配置を行うためには、掲示板、管理事務所等の施設や屋内型子育て支援施設等が必要となる。
４）留意点
・子育て支援の担当部局と連携し、適宜、子育て支援としての公園の情報を加え、情報提供することも重要である。（次頁事例参照）■事例（事例集（子育て支援全般）No.3）
第一運動公園の体験学習施設「スマイル」の運営

神奈川県逗子市○施設内掲示による子育て関連情報の提供
逗子市の第一運動公園内には体験学習施設の「スマイル」が設置されている。施設内には妊婦、乳児・幼児連れが自由に利用できる遊びの場がつくられているとともに、利用者が確認できるように施設内の壁に子育てに関するイベント等の情報が掲示されている。

子育て関連情報の提供

54

■事例
子育て情報誌の発行と配布・公開

神奈川県座間市○情報誌「ざまっぷ」の発行による子育て情報の提供
座間市生涯学習課では、「子どもと一緒に外に出よう」をテーマに作成した子育てに関する情報誌「ざまっぷ」を発行し、市役所、公民館、子育て支援センター等での無料配布やＨＰでの公開をしている。「ざまっぷ」には、子育てに必要な情報として、公共施設の案内、子育てサークルや幼稚園・保育所、医療機関などの紹介とともに、市内の公園の情報が掲載されている。

（出典：座間市 HP48) http://www.city.zama.kanagawa.jp/www/contents/1191216057077/index.html(令和 3 年 2 月 15 日閲覧)）
子育て情報誌「ざまっぷ」の公園紹介

55

（４）子どもの遊びや学習を目的としたプログラムの提供
１）取組の目的
・幼児を対象にした子どもの遊びや学習の提供を目的とする。
２）取組の内容
・子どもの遊びや学習を目的としたプログラムとして、公園内におけるプレイパークの活動、幼児を対象とした環境学習プログラムの実施がある。子どもが主体となり、親だけではない
他の子どもと一緒に行う活動が該当する。
・イベントの参加を通して子どもの預かりや子どもとの交流をはかる活動として「森のようちえん」※3もある（事例集（子育て支援全般）No.17）。
３）必要施設・公園内（屋外）にある植物、土、水等の自然環境や素材を活用する。
・野菜等の栽培や収穫を体験するために、菜園等を設置する場合もある。
・プログラム専用の施設がなくても、芝生地や広場等、公園内の屋外エリアの一部を使用し、仮設的な対応で会場をつくることも可能である。
４）留意点
・子どもが自発的に遊ぶきっかけを与えたり、子どもの興味・関心を向かせるなど、プログラ
ムを効果的に実施するためには、幼児教育・育児・環境教育等の専門家や市民団体等との連携が必要である。
・屋外での開催が多いため、安全管理・衛生管理に留意する。
・プログラムの実施に、利用者の要望や意見を反映させることが望ましい。
・公園に関する子育て支援の情報について、子育て支援の担当部局から発信してもらうことも可能であり、公園緑地部局は情報の確認等で連携・協力する。

■事例（事例集（子育て支援全般）No.17）
大野極楽寺公園の運営

愛知県一宮市○「森のようちえん」の開催
大野極楽寺公園では、地元の子育て支援団体の活動として「森のようちえん」を受け入れている。預かった子どもたちに、公園内の屋外を使った遊び等を体験してもらっている。

（出典：大野極楽寺公園 HP49） https://www.ohnogokurakujikouen.jp/efforts.html#kosodate(令和 3 年 2 月 15 日閲覧)）

森のようちえん※3 「森のようちえん」とは、特定非営利活動法人 森のようちえん全国ネットワーク連盟によると「自然体験活動を基軸にした子育て・保育、乳児・幼少期教育の総称」とされている。50）

56

57

屋内

屋外

屋外

屋外

屋外

屋外

ちびっこ雪遊び

さつま芋の栽培体験

森のようちえん

moricco（もりっこ）

家族で moricco

屋内

屋外

屋外

場所

実施

昔遊びを楽しもう！

とあそぼう

みて！うたって！サポさん

キッズ遊びイベント

象のプレーパーク）

おひさまぴよぴよ（幼児対プログラム名幼児を対象にした、自然体験型の環境教育。

幼児を対象にした、自然体験型の環境教育。

外保育」を実施。

会」、子どもだけを公園が預かる「預かり野未就学児と親が公園内を散歩する「おさんぽ公園内でさつま芋を栽培して収穫する体験。

積雪した公園内で雪遊びをする。

楽しむ。

コマまわしやお手玉、おりがみ等の昔遊びをせやミニコンサートで一緒に遊ぶ。

子育てボランティアと一緒に絵本の読みきかで遊べるプレイコンテンツ等を企画・提供。

昆虫観察会、スマホアプリを活用して公園内

飾るこどもの日イベント、親子で参加可能な保育園の園児たちが色付けしたこいのぼりをアート遊びを行う里山アートイベント、近隣

由にお絵かきができる「らくがきロード」等

パークセンター前の舗装路にチョークで自びを楽しめる場。

3 歳以下の子どもと親が自由にのびのびと外遊

内容

親子

幼稚園

幼児

幼児

児

保育所、

未就学児 2 歳

親子、

子ども

子ども

子ども

子ども

子ども

0～3 歳児

対象

子どものみ

親子

子どものみ

親子、

限定なし

限定なし

子どものみ

親子、

親子

形態

参加
交流

子ども同士

親子、

子ども同士

子ども同士

親同士、

子ども同士

子ども同士

子ども同士

親子、

他の利用者

親子と

子ども同士

子ども同士

表 3-3 子どもの遊びや学習を目的としたプログラム（一例）

今治西部丘陵公園

大野極楽寺公園

千秋が原南公園

小山内裏公園

光が丘公園

公園名

総合

総合

近隣

総合

近隣

種別

公園

今治市

愛媛県

一宮市

愛知県

長岡市

新潟県

八王子市

町田市、

練馬区

東京都

所在地

（４-１）プレイパーク（プレーパーク）
１）取組の目的・親子が安全に安心して過ごせる環境の確保、身近な自然（動植物）等を活かした子どもの学
びの場の提供を目的とする。
・先進的な取組事例としては、昭和 54 年に世田谷区で始まった「羽根木プレーパーク」があり、開設当初から区と住民との協働による事業として実施されている。
２）取組の内容
・都市公園にて、ＮＰＯ団体等が主体となるプレイパーク活動を導入する取組である。
「子どもが「遊び」をつくる遊び場」であり、それら
・プレイパークは冒険遊び場とも呼ばれ、を実現するための活動であるとも言われている。※4・プレイパークの特徴としては、自由な遊びを提供するために、利用者に対しての禁止事項をなくして、子どもがやりたいことを実現できるようにしていることである。
・遊びを指導する「プレーリーダー」という大人が配置されているのが一般的であり、従来の公園で禁止されている火の使用や手作りした遊具の使用が可能となっている。
・プレイパークの参加対象者は子ども全般を想定している場合（事例集（子育て支援全般）
No.12）が多いが、乳幼児を利用者の対象に限定した場合（事例集（子育て支援全般）No.16）もある。
３）必要施設・芝生地や広場等、公園内の屋外エリアの一部を使用する。
・場所や時間を限って定期的に開催される場合が多い。
４）留意点
・プレイパークを導入するためには、遊びの指導や地域コミュニティとの関係を構築する等の主体的な運営をする市民団体等が必要である（事例集（子育て支援全般）No.12、16）。
・市民団体等がプレイパークを実施するにあたっては、その内容により、都市公園法による行為の許可や占用許可等の申請、その他の届出等が必要になる場合がある。そのため、地方公共団体側では、子育て支援の担当部局及び公園緑地部局も含めて活動受け入れのためのルールを定める等が必要である。その際に、申込みから実施までの手続きをわかりやすく明示することが望まれる（事例集（子育て支援全般）No.12、16）。

※4

平成 24 年度時点で、東京都特別区 23 区においてプレイパーク運営事業やそれに相当する対応が実施されているのは 15 区ある 51）。

58

■事例（事例集（子育て支援全般）No.16）
都立光が丘公園の運営

東京都○乳幼児対象のプレーパーク「おひさまぴよぴよ」
光が丘公園では、子育て支援のＮＰＯ団体が占用許可を取って、たき火遊び、水遊び、木登り、穴掘りなどができるプレーパークを開催している。プレーパークの参加対象年齢は、乳幼児から中高生までであるが、0 歳児～未就学児の親子参加に限定した活動「おひさまぴよぴよ」も行っている。

おひさまぴよぴよ会場（出典：光が丘公園 HP https://www.tokyo-park.or.jp/park/format/map023.html（平成 31 年 2 月閲覧）をもとに作成）

おひさまぴよぴよの会場（都立光が丘公園）

おひさまぴよぴよ（ブランコ遊び）

59

60

千葉県千葉市（出典：千葉市 HP52) http://www.city.chiba.jp/kodomomirai/kodomomirai/kikaku/documents/kaisaitejun.pdf（令和 3 年 2 月 15 日閲覧））
千葉市におけるプレーパークの手続きのフローチャート

千葉市ではプレーパークの受け入れ手続きに対して、「千葉市プレーパーク開催支援要綱」を定めるとともに、手続きの流れについてフローチャートで示している。

○プレーパークの手続きをフローチャート化

千葉市プレーパーク要綱のフロー■事例（事例集（子育て支援全般）No.12）（４-２）幼児向け環境学習プログラム
１）取組の目的
・身近な自然（動植物）等を活かした子どもの学びの場の提供を目的とする。
・豊かな環境を維持し、持続可能な社会を構築するためには、環境に関する理解や関心を高め、環境保全に取り組む活動につなげていくことが重要であり、それらに効果のある環境教育・
環境学習の推進が求められている。
・都市公園では、身近な自然環境に触れられる場として、環境学習の活動が実践されており、数多くのプログラムが開催されている。
２）取組の内容
・都市公園にて、幼児を対象とした環境学習プログラムを開催する取組である。
・環境学習のプログラムは、小学生以上を対象としているものが多いが、宮崎県で策定された「幼児期における環境学習マニュアル」53）、アメリカで開発された「Growing Up WILD」54）
等、乳幼児を対象としたプログラムもある。
３）必要施設・芝生地や広場等、公園内の屋外エリアの一部を使用する。
４）留意点
・「環境教育指導資料［幼稚園・小学校編］（平成26年10月 国立教育政策研究所 教育課程研究センター）」では、環境教育として幼児期から育てたいこととして、自然に親しみ自然を感じる心を育てる、身近な環境への好奇心や探究心を培う、身近な環境を自らの生活や遊びに取り入れていく力を養う、としている9）。幼児期は直接体験と感性を育む学習が必要であるため、自然を通して五感を刺激できる時間をつくる、幼児が参加できるような歌や音楽を使う等、について留意する。
・年中（4歳児）の上半期、年少（3歳児）と未満児（3歳未満児）は、子ども主導の時間を重視
し、基本的に大人が主導で実施するプログラムを行なわない（事例集（子育て支援全般）No.18）
等、幼児の年齢（発達段階）に応じて、提供する内容や実施する場所等を検討する必要がある。

61

■事例（事例集（子育て支援全般）No.18）
今治西部丘陵公園の運営

愛媛県今治市○幼児対象の環境学習プログラム「moricco（もりっこ）」
今治西部丘陵公園（しまなみアースランド）では、幼児が主体で活動する環境学習プログラムの「moricco（もりっこ）」が実施されている。
森育は、幼児を対象にした自然体験型の環境教育であり、様々な体験を通して、自然と子どもの距離を縮め、自然と正しい付き合い方ができるヒトの育成を目指している。子ども主導の時間（ゴールデンタイム）と大人主導の時間（採集体験などの四季を活かしたプログラム等）を設けており、それぞれの時間がより活かされるように構成されている。
ゴールデンタイムでは、子どもたちが生物とのふれあい、川遊び、木登り、崖登り等、自然の中ならではの遊びを通し、子どもが主体的に学び、時にはインストラクターが遊び（＝学び）の幅を広げられるよう、働きかけている。
参加対象は、子どもたちだけの「moricco」は保育所や幼稚園、大人も一緒に参加する「家族でmoricco」は子育てサークル等の団体及び個人である。子どもの対象年齢は、１歳～6歳である。
体験の流れ（例）は、下記の通り。
体験の流れ（例）10時00分

公園到着、準備

10時10分森へ移動

10時20分

森に到着、プログラム（青空紙芝居）、
ゴールデンタイム

11時45分

お手洗い、昼食

12時45分ゴールデンタイム

13時10分

わかちあい

13時30分

終了、公園出発（出典：今治市 HP55） https://www.city.imabari.ehime.jp/kouen/seibukyuuryou/moriiku/（令和 3 年 2 月 15 日閲覧））

moricco（もりっこ）

62（５）保育所の園庭としての公園利用
１）取組の目的・保育園児にとって、保育所で過ごすなかで、屋外での遊びや日光浴等の活動をするためには、園庭が不可欠である。増大する保育需要に対応して民間保育所を誘致・整備している大都市部においては、新規開設時に専用の園庭を設置することが困難な状況にあることから、公園を園庭の代わりとし、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保、身近な自然（動植物）等を活かした子どもの学びの場の提供を目的とする。
・園庭の代わりに子どもが公園を利用することにより、遊びや自然体験の提供、人間関係の構築等の効果がある。
２）取組の内容
・おもに園庭を持たない保育所の園庭代わりとして、保育園児の公園利用を受け入れる取組である。
・地価が高い都心部では、園庭を持たない保育所も多く見られ、近隣の都市公園を園庭の代替として利用することがあり、保育所から距離のある公園へバスで送迎する事例も見られる（p.122参照）。
・都市公園を保育所の代替園庭として利用できるよう、遊具等の整備等のハード面と安全対策等のソフト面の対応を積極的に行っている場合もある（事例集（子育て支援全般）No.15）。
３）必要施設・都市公園内の広場や遊具を使用する。
・椎野 56）は、主な利用対象として 2 歳児以下の幼児を見込む場合には、幼児向け遊具よりも芝
生広場、築山等の公園施設の導入を検討すべきであること、また、おむつを着用していない
3 歳児以上の幼児では、トイレの有無が保育施設による公園選択の重要な要件になっており、
特に洋式トイレの設置を要望する意見が多い、としている。
４）留意点
・園庭の代替として公園を利用するためには、園児たちが安心して安全に遊ぶことができるよう、遊具等の整備や禁煙時間帯の設定などを行っていく（事例集（子育て支援全般）No.15）。
・子育て支援の担当部局である子ども支援課等が、各園との調整やニーズ調査、公園利用者への聞き取り等を行っていくことも重要である（事例集（子育て支援全般）No.15）。
・都市公園を園庭として利用する際に、一箇所の公園の同じ時間帯に複数の保育所の利用が集中してしまうことがあり、保育所同士の利用の調整が図られている場合もある。しかしながら、公園緑地部局単独では、園庭としての公園の利用状況を把握しづらい状況にあるため、適宜、子育て支援の担当部局と情報交換及び調整をしつつ、適正な公園利用を図る必要がある。

63

■事例（事例集（子育て支援全般）No.15）
代替園庭利用の公園・児童遊園の整備

東京都千代田区○園庭利用のためのハード面及びソフト面での対応
千代田区では、増大する保育需要に対して民間保育所の誘致・整備を行っているが、新規開設園について
専用の園庭を設置することが困難であることから、「代替園庭利用の公園・児童遊園の整備」を平成 27 年度から実施している。

「代替園庭利用の公園・児童遊園の整備」（千代田区）（事業概要）
園庭を持たない私立保育所が代替園庭として利用する公園や戸外活動先の児童遊園で、園児が安全に安心して遊べるよう、専用時間帯（10 時～12 時）を設定するほか、乳幼児を対象とした遊具の設
置、園児専用の遊び場の確保、危険個所の改修、喫煙対策などパトロール強化といった環境整備を行います。
なお、整備にあたっては近隣にお住いの未就学児と保護者の方にとっても快適な遊び場となるよう進めていきます。

（出典：千代田区 HP57） https://www.city.chiyoda.lg.jp/koho/kuse/shisaku/p-comment/h27/h280105.html（令和 3 年度 2 月 15 日閲覧））64

（６）その他の取組
その他の取組として、一時預かり事業の実施と施設登録による情報提供を説明する。
（６-１）一時預かり事業の実施
１）取組の背景・目的・子育て家庭への支援として「家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について、主として昼間において、認定こども園、幼稚園、保育所、地域子育て支援拠点その他の場所において、一時的に預かり、必要な保護を行う「一時預かり事業」」58）がある。
・地方公共団体では、「一時預かり」の事業を行っている。例えば、長岡市では、一時保育（子育ての駅併設）を「保護者のパート就労や病気等による緊急時、育児疲れなどのリフレッシ
ュのために、家庭において保育を受けることが一時的に困難となったお子さんを、まちなか
保育園、せんしゅう保育園などで一時的にお預かりしています。」59）と案内している。
・地方公共団体では、一時保育と称している場合もある。
２）取組の内容（児童福祉法（昭和二十二年法律第百六十四号）第６条の３第７項、第３４条の１２参照）
・都市公園では、屋内型の公園施設を使用して、乳幼児を一時的に預かり、必要な保護を行う取組である。
３）必要施設・都市公園の屋内型子育て支援施設にて実施可能である。
４）留意点
・都市公園でも、地域子育て支援拠点などの施設を有し保育士等が常駐していれば、一時預かり事業を実施することができる（事例集（子育て支援全般）No.4）。
■事例
寺山公園の運営

新潟県新潟市○公園での一時保育の実施
新潟市の寺山公園では、公園内屋内型子育て支援施設の「子育て交流施設い～てらす」の「ほいくルーム」にて、最長 4 時間の一時保育を受け入れている。

（出典：い～てらす HP60） https://e-terrasse.jimdofree.com/ご利用にあたり/（令和 4 年 1 月 11 日閲覧））「子育て交流施設い～てらす」での一時保育の実施

65

（６-２）施設登録による情報提供
１）取組の背景・目的・子育て中の親が使いやすい施設の設置、親子が安全に安心して過ごせる環境の確保を目的とする。
２）取組の内容
・その他の取組として、他の公共施設と同様に公園を子育てしやすい場として登録し、情報提供することがある。
・地方公共団体や子育て支援の関連団体では、子育て支援の取組として乳幼児を持つ親のために、おむつ替えや授乳ができる場所を確保するとともに、その場所の情報を公開している。
板橋区から始まった「赤ちゃんの駅」の事業が代表的であり（同区では都市公園の登録はなし）、都市公園が登録されているところも多く見られる（事例集（子育て支援全般）No.17）。
３）必要施設・公園内におむつ替えや授乳の場所や施設を用意する必要がある。
４）留意点
・各地方公共団体が実施している「赤ちゃんの駅」等の施設として登録する必要がある。
表 3-4 赤ちゃんの駅等の公園の登録状況（一例）（令和元年）
名称

赤ちゃんの駅

赤ちゃんの駅内容

地方公共団体等

外出中の授乳やおむつ替えの際、気軽に利用できる場所

登録された公園
宇都宮市城址公園（公衆トイレ、

栃木県宇都宮市

清明観）、宮原運動公園、みずほの自然の森公園ほか3公園
秋ヶ瀬公園、秋葉の森総合公園ほ

誰でも自由におむつ替えや授乳ができ埼玉県

るスペースの愛称

か203箇所（キーワード「公園」
での検索件数）乳幼児を連れた保護者の方に、授乳が赤ちゃんの駅できる場所、おむつ替えができる場所

千葉市のいずれか一方、又は両方を提供でき

千葉公園、青葉の森公園

る施設
小さな子どもを連れた方が安心して出赤ちゃん・ふらかけられるよう整備された、授乳やおっとむつ替え等ができるスペースの愛称
赤ちゃんの駅

誰でも授乳やおむつ替えなどができる施設（スペース）の愛称

東京都

箇所

（公財）いしかわ
結婚・子育て支援 木場潟公園、吉岡園地
財団

乳幼児を連れた方が授乳やおむつ替え
赤ちゃんの駅小山内裏公園、日比谷公園ほか31のために立ち寄ることができる、市が認定した施設大野極楽寺公園、木曽三川公園
愛知県一宮市(138タワーパーク)ほか50箇所以上66

■事例（事例集（子育て支援全般）No.17）
大野極楽寺公園の運営

愛知県一宮市○「赤ちゃんの駅」として公園の登録
大野極楽寺公園では、一宮市が子育て支援の新たな施策として「赤ちゃんの駅」事業を始めたことを受け、公園で施設の登録を行った。事業に協力していることを示すステッカーを管理棟の入口に貼り、利用者に明示している。

「赤ちゃんの駅」登録施設の告知

67

事例調査対象公園(子育て支援全般)
分
類

施
設
の
整
備

No.

特徴

公園名

公園
種別

開園
面積
（ha）

所在地

1

未就学児専用の子育て支援施設「きっずぷ
らざあおい」の設置

水城公園

総合

12.5

埼玉県
行田市

2

東京都の施策「安心で自由な子どもの遊び場の整備」を受け、未就学児用施設「のびのび親子館」を設置

都立武蔵野の森公園

広域

38.5

東京都
府中市、
小金井市

3

再整備に合わせ、児童館機能を持つ体験学
習施設「スマイル」を設置

第一運動公園

地区

5.5

神奈川県
逗子市

4

新設による子育て支援の拠点施設の整備と運営

千秋が原南公園

近隣

2.0

新潟県
長岡市

5

公園に隣接した小学校跡地の再整備による子育て拠点施設「あそぼって」の設置

一ノ木戸ポプラ公園

街区

1.3

新潟県
三条市

6

屋内型子育て支援施設の設置と運営

蓮華寺池公園

総合

30.7

静岡県
藤枝市

7

官民連携事業により、公園内に「こども向けのホスピス」を設置

鶴見緑地

広域

122.6

大阪府
大阪市

安満遺跡公園

総合

21.8

大阪府
高槻市

府営久宝寺緑地

広域

38.4

大阪府
八尾市

8

9

プ
ロ
グ
ラ
ム
の
実
施
や
支
援
体
制

全天候型の屋内施設を設置し、管理運営事業者として、子どもの遊びを専門とする民間会社を選定官民連携事業により、公園内に子育て支援機能を有する便益施設をコンビニが設置・運営

10

再整備による乳幼児専用の遊び場「乳幼児コーナー」の設置

本城西公園（ほか）

近隣

1.7

福岡県
北九州市

11

県民参加による多様な子育て支援プログラ
ム実施

観音山ファミリーパーク

広域

60.3

群馬県
高崎市

12

プレーパーク受け入れの手続き

御成台公園（ほか）

近隣

3.5

千葉県
千葉市

13

利用者の意見を反映させた子育て支援プログラム

幕張海浜公園

広域

68.4

千葉県
千葉市

14

地域・教育事業と連携した子育て支援

都立小山内裏公園

総合

45.9

町田市、
八王子市

15

私立保育所が代替園庭として利用する公園の再整備と公園安全利用指導員による見守り

神田児童公園（ほか）

街区

0.2

東京都
千代田区

16

乳幼児対象のプレーパーク「おひさまぴよぴよ」の開催

都立光が丘公園

総合

60.7

東京都
練馬区

17

「森のようちえん」開催や子育て支援のサービス提供

大野極楽寺公園

総合

38.4

愛知県
一宮市

18

乳幼児用の環境教育プログラム「 moricco
今治西部丘陵公園
総合（もりっこ）」を実施（しまなみアースランド）

33.9

愛媛県
今治市

調査年度：平成29年度～平成30年度

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