県立学校における学習空間デザインについて
中間報告書
県立学校学習空間デザイン検討委員会
2019年（令和元年）5月28日
1

⻑野県の学校施設の背景

社会の変化

深刻な⽼朽化中⻑期の施設計画

第２期
高校再編

学びの改革

検討テーマ
変化の激しい予測困難な時代を生きていく、未来の子供たちのための「これからの学校づくり」
外部有識者による検討

建築

財政官⺠連携

環境防災

教育

専門家による県⽴学校全体の検討は、全国的に珍しい取組
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報告書のイメージ• これまでの施設整備基準だけではない、これからの学習空間のあるべき姿をデザイン• 再編統合・⽼朽改築、⼤規模改修を⾏う学校の標準的なスタイルをまとめる

検討の進め方
• 県内の学校を視察し、県⽴学校の現状を把握• 県内外の先進事例の学校を視察し、新しい学校の姿の参考とする• 委員会による意⾒交換、課題の把握等を重ね、これからの学習空間について検討

中間報告• 現段階での検討内容を整理、中間報告書としてまとめ（5月28日）• 2019年度末を目途に、報告書を作成（予定）3⻑野県の学校施設を取巻くさまざまな要因〜検討する時期に到来〜
社会の変化、生活スタイルの変化、生徒数の減少

社会の変化

深刻な⽼朽化中⻑期の施設計画

県有施設の約4割、⽼朽対策としての中⻑期的計画

学びの改革

第２期
高校再編

再編統合、多様な学習空間、新しい学びの場の創出

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社会の変化と県⽴学校の現状
社会の変化

生活スタイルの変化• 情報化社会の進展• グローバル化、ボーダレス化

生徒数の減少• 家庭におけるトイレ洋式化、空調設備の普及• 生活住環境の性能向上

人

中学校卒業者数の予測

25,000• 中学校卒業（⾒込）者数の推移

20,000• 1990年 34,699人（ピーク）

15,000• 2017年 20,754人（40％ 減）

10,000• 2030年 16,300人（53％ 減）

5,000

卒業者数

20,75416,30002017

181920212223242526

2728

2930

5

施設⽼朽化の現状
施設の⽼朽化• 約半数が昭和40〜50年代に建設• 築後30年以上経過約72％• 築後40年以上経過約32％• 県有施設の約4割が県⽴学校

県立学校 建築年別面積
70000
60000
50000
40000

20000
10000
0
S35S37S39 S41S43S45S47S49S51S53S55S57 S59S61S63H02H04H06H08H10H12H14H16H18H20H22H24H26H28H30

349

2000

• 「⻑野県ＦＭ基本計画」に基づく計画策定

1500• 建替費用等、今後40年で１兆4000億円• 年間350億の試算あり

施設整備費の推移（高校）2500• ⽼朽校舎への改修、改築等の対策

県有施設全体での財政状況

特別支援学校30000

施設整備の計画• ⼤規模な改修がないまま、使用を継続

高等学校

939
389

1000

339

743

926

648

0
H14

H152,128
402

341

500

501

157

1,374647
331

H16496435
1934H18H1919H17耐震43234228381

H20H21677334

H22H23

大規模改修

346573373

305

H24

H259281,494

1,315928
449

H26H27H28H29278

H30

修繕費

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県⽴学校の「新たな学び」の推進
第２期高校再編• 再編整備計画• 再編統合による規模の⾒直し等• 2019年度末に第１期分策定（予定）• 新しい形の学びの場の創造• 2020年度末に全て策定（予定）

学びの改革• 従来の「⼀⻫授業」から「探究的な学び」へシフト• 「主体的学習」• 「対話的な学習」• 「深い学び」• 生徒が主体的に活動、自ら学ぶことが容易となる
多様な学習空間の整備• 学習環境向上のための改修遅れ• 左記を推進するための空間整備
7中間報告の概要
検討委員会での議論（検討項目と主な検討内容）
注）最終報告に向けての議論により、中間報告と異なる内容となることがございます8

現状の県⽴学校

画⼀的に並ぶ教室他の教室から独⽴したPC教室

廊下に並ぶロッカー

移動に支障がある廊下

暗く快適性に乏しいトイレ

動線以外の用途が生まれにくい廊下9これまでの学校のイメージ

ロッカー• 教室が画⼀的に並ぶハーモニカ型• 移動のためだけの廊下• ⼀⻫授業には向いているが、個別からグループワーク等の多様な学びには向いていない。
• PC教室や図書館はあるが、他の教室と連携できない。
• 教職員の室は、教科毎に分散配置• 効率優先としてつくるため、快適性等が希薄
注）中間報告におけるイメージです10最初に、これまでの検討内容をまとめた空間のイメージ図をお⾒せします。
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これからの学校のイメージ• 多用な学びを想定した教室の⼤きさ• 個別学習からグループワークへの可変性• 可動机を置くフレキシブルラーニングエリア• 教室は廊下と連携し、機能拡張が可能• 発表の場、⼤講義室。プレゼンテーション可• 生活空間としてのラウンジ、ロッカー• 図書館を中心としたメディアセンター、他の教室と連携し、調べ学習を実現。
• 教職員室は、⼀つに集約することで、先生同士の情報交換や生徒の質問に対応• バルコニーやテラス等、外部空間も学びや生活の場になる
注）中間報告におけるイメージです12どのように考え新しい学校をつくるべきか
これまでの検討内容を先進事例の写真を交え、順を追って説明します。
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検討委員会での議論（検討項目と主な検討内容）

１共通項目（学校整備）

２空間デザイン

学習空間

生活空間

５維持管理
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

４導入手法

６全体計画・個別計画策定

７学校づくりのスキームの構築
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１ 共通項目
ア 快適な空間

１共通項目（学校整備）

イ 多用途な空間

これからの学校を考えるうえで⼤切な、施設整備上、共通する基本的な考え方を６つに整理しました。

ウ 空間の有機的なつながり
エ 基本性能オ 改築・改修

２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

カ 空間の質・機能美15

１ 共通項目
ア 快適な空間• 学校を快適で居心地が良い場所に• 太陽の光や自然な通風により、季節や自然を感じられる空間

敷地を抜ける風を取り込むような配置

南窓の他に、天窓を設けて北側のやわらかな採光

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１ 共通項目イ 多用途な空間• 多用途に使えるフレキシブルラーニングエリア等を設置• 可動机で生徒の活動を誘発する工夫• 少子化を踏まえ、空間の重ね使いで効率化

図書館の前にあるフレキシブルラーニングエリア・可動机

動線を兼ねる流動的な空間、教室と連携できる廊下 17

１ 共通項目ウ 空間の有機的なつながり• 教科の枠を超えた融合的な学び• 図書館を中心とするメディアセンターを設置• 各教室とも連携することで、学校全体で多様な学習が可能に

教室に可動間仕切りを設置し、他の空間と連携メディアセンターを設置、教室と有機的につながる構成 18

１ 共通項目
エ 基本性能• 生活空間としての断熱性能、空調機能の向上等• 可変性を考慮し、将来を⾒据えた構造
オ 改築・改修• 改修の際にも、構造的な⾒直しを⾏うことにより教育面・生活面の機能・快適性の向上（改築と同様な質の向上）
カ 空間の質・機能美• 学校に求められる本質的な意味や機能、地域の想い等を検証• 本質的なものが持つ普遍的な空間の質や美しさを意識• 総合的に考え抜かれた質の高い空間、その学校のためのオンリーワンの学校づくり
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２ 空間デザイン
ア 学習空間イ 生活空間ウ 執務空間

２空間デザイン
これからの学校を考えるうえで⼤切な、施設を構成する重要な空間を３つに整理しました。
２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

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２ 空間デザイン
ア 学習空間• 知識を蓄える学びから、能動的な活動により理解を深める「探究的な学び」を支援する空間• 調べる、グループワーク、発表する、これらの活動に応じた空間の整備と、これらを密接に連携させる配置

調べる、グループワーク等にも対応出来る教室

自分の考えたことを発表する場、学年単位を収容

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２ 空間デザイン
イ 生活空間• 学習空間と切り離し、生徒同士の交流が生まれる空間とゆとりと快適性に配慮した空間• ロッカースペース、ラウンジ、ランチルーム、ギャラリー等の設置、トイレの衛生的なデザイン

持物を収納するロッカースペースとラウンジ

動線の延⻑線上にある、生徒たちが交流できる空間

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２ 空間デザイン
ウ 執務空間• 教員間の情報共有・意⾒交換を容易にし、教員が⼀堂に会する空間• 生徒が相談しやすく自主的な学習を手助け• 教科の枠を超えた質の高い授業を展開し、生徒の創造的な活動を支援

教員が⼀堂に会する⼤職員室

視察した学校では⼀般的 ⼤職員室

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３ 学校施設に求められる機能と適正な規模
ア 少子化が進む中地域施設として共同利用
周辺施設との関係

３機能と規模これからの学校を考えるうえで⼤切な、求められる機能を地域全体の施設としてとらえ直し、そのための適正な規模として検討しました。
学習空間
１共通項目 ２空間デザイン（学校整備）
生活空間
執務空間

イ 防災拠点３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

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３ 学校施設に求められる機能と適正な規模
ア 少子化が進む中で地域施設として共同利用 周辺施設との関係• 地域の交流の場としての学校• 地域の必要性に配慮した複合化• 周辺の学校間での体育施設の共有化• 適正な規模への検討、校舎の減築

イ 防災拠点• 生徒の避難場所、近隣住⺠の避難場所として• 避難者想定数の把握と要配慮者の利用を踏まえて計画

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４ 導入手法（PPP、PFI等）
ア 施設の複合化

４導入手法

イ 施設の共有化

これからの学校を考えるうえで⼤切な、費用負担の軽減方法を、初期費用や運営費用まで含めて検討しました。

ウ 管理委託２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

エ 利用料の負担（他施設の賃貸）
オ PPP、PFI

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

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４ 導入手法（PPP、PFI等）

注）整備部会等において、今後さらに検討する予定

ア 施設の複合化• 施設を地域全体で利用出来るよう、ゾーニングを⾏い、他の公共施設と複合化

イ 施設の共有化• 少子化に伴う利用率の低下を防ぐため、近隣の学校間で施設の共有化• より学習・練習効果を高めるため、質の高いものを整備。交通手段、カリキュラムの検討

ウ 管理委託• 施設維持管理を外部委託し、施設に関わる業務から解放。業務効率化、人件費の削減

エ 利用料の負担（他施設の賃貸）• 学校以外の公共施設や⺠間施設等を活用し、サービスの提供を受ける• 新たに施設を設置せず、利用料を負担

オ ＰＰＰ、ＰＦＩ• ＰＦＩの有効性や具体的な方法を検証。導入に当たっての全体のプロセスも検討。

• Value for Money による考え方で、総事業費の削減を比較

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５ 維持管理
５維持管理

ア 維持管理イ 自然エネルギーの活用

これからの学校を考えるうえで⼤切な、施設整備の具体的内容として計画段階から維持管理を考慮したつくりを検討しました
２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

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５ 維持管理ア 維持管理• 将来発生する改修、修繕への対応を容易にする工夫• 日常的な維持管理の手間・費用を考慮した施設づくり

イ 省エネルギー

維持管理を容易にする仕上げ デザインによる工夫• ⻑野県の自然環境のメリットを積極的に活かした施設づくり• 太陽光、夜間冷気の換気、地熱、風等の活用• パッシブソーラーとして、夏は通風、冬は太陽光＋断熱性向上• 機械設備によりコントロールする手法とバランスをとりながら、• パッシブの居心地の良さ、風通し、日当たりを⼤切に29

６ 全体計画・個別計画策定
６全体計画・個別計画の策定

マスタープランビジョン
モデル

これからの学校を考えるうえで⼤切な、全体の計画から、個別の計画へと段階的な計画となるよう検討を進めます。
２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築30

６ 全体計画・個別計画策定
マスタープラン、ビジョン、モデルの明確化
学びの改革

マスタープランとの連携
特色、地域性、ビジョン

進学・職能校等

具体的なモデル

モデル

ビジョン

モデル

モデル
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７ 学校づくりのスキームの構築
ア 計画の実現
予算の確保
イ 具体的な整備手法
プロポーザル等
ウ 整備後の学校運営

７学校づくりのスキームの構築
これからの学校を考えるうえで⼤切な、理想の学校をいかに実現するか、整備の手法や運営課題について検討を進めます。
２空間デザイン 学習空間
１共通項目
（学校整備）
生活空間
執務空間

３学校施設に求められる機能と適正な規模

５維持管理

４導入手法

６全体計画・個別計画策定
７学校づくりのスキームの構築

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７ 学校づくりのスキームの構築
ア 計画の実現・予算確保（関係部局との情報共有）• 予算担当部署との教育理念や事業の考え方を共有• 予算と計画内容との調整、検討経過を情報共有

イ 具体的な整備手法（プロポーザル等）• コンペ・プロポーザル方式等• 県⽴学校への高いデザイン⼒や優れたアイディアを提案出来るような方法• 新しい学校のかたち、地域とのつながり、費用削減の工夫等• 設計・施工に反映させることができる仕組みを検討

ウ 整備後の学校運営（当初設計思想の継続・施設の利用方針の明確化）• 施設の設計当初の目的を明確化し、継続性を持たせるような人材配置・人材育成等• 変化に柔軟に対応できるような施設整備を⾏う必要
33注）中間報告におけるイメージです34以上で中間報告としての発表を終わります。

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