発行 常陸大宮市議会

常陸大宮市

平成28年７月25日

議会広報

第 47 号

主な内容………………… P ２～ P ３

第２回定例会
議員提出議案…………………

P３

常任委員会審査 pick up ……… P ６～ P ７……………………… P ８～ P13

一般質問

閉会中の委員会活動
議会報告会…………………… P18～ P19

まちかどからどんなものができるかな！！

………… P14～ P16…………………

P20

７

常陸大宮市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例６

県医療福祉対策要綱の一部改正に伴い、平成28年10月１日から小児及び妊産婦における医療福祉費支給に係る所得制限を緩和し、自己負担額の助成対象範囲が拡大されます。
概

今定例会は、専決処分２件、条例改正２件、条例廃止１件、
市道廃止１件、市道変更１件、工事請負契約１件、平成 年度
一般会計補正予算、監査委員の選任、固定資産評価審査委員会委員の選任、人権擁護委員の推薦、議員提出議案１件を含む議案 件を承認・可決・同意しました。また、継続費等の繰越計
算書についての報告が６件ありました。

（２） 外来における自己負担額の助成対象範囲の見直し（改正前） 妊産婦及び小児（改正後） 妊産婦、小児並びに母子家庭の母子及び父子家庭の父子（それぞれ、中学生までの児童に限る）

みほん

21

要

（１） 小児及び妊産婦における所得制限額の改正（改正前） 旧児童手当特例給付制限額準用
393万円＋30万円（被扶養者１人につき）以上（改正後） 児童手当の制限額準用
622万円＋38万円（被扶養者１人につき）以上

みほん

第 ２回定例会︵６月 日〜 月 日︶

議案第93号1428

2

議案第92号

常陸大宮市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例
平成29年７月を予定として、他の行政機関との間で、個人番号を利用した情報連携が開始されることに伴い、医療福祉費支給に関する事務を追加されます。

議案第94号

常陸大宮市下小川キャンプ場の設置及び管理に関する条例を廃止する条例
利用客の減少により、平成17年度から休止してきたが、今後も有効な利用が見込めないことから用途廃止とするものです。

議提第１号

常陸大宮市議会委員会条例の一部を改正する条例
予算決算常任委員会設置
予算及び決算の審査について、効率的・効果的な議会運営を図るとともに、補正予算議案については、一つの委員会で充実した審査をするため、次回定例会より、予算決算常任委員会を設置します。
予算決算常任委員会は、議長を除く19名が委員となります。なお、決算に関する事項を審議するときは、
議会選出監査委員である議員は、審議に加わりません。

平成28年３月の予算特別委員会審査風景
3

議会広報第47号

平成28年度一般会計補正予算（第１号）●東京オリンピック・パラリンピック推進事業

2020年のオリンピック東京大会に出場する、パラオ共和国選手団の事前キャンプ地誘致に取り組みます。

●同窓会支援事業補助金

市内の小中学校を卒業した方の同窓会に対し、一人２千円（総額10万円が上限）を補助をします。対象は、30、40、50、60歳になる年での開催です。

●証明書コンビニ交付事業

マイナンバーカードを利用したサービスとして、全国のコンビニエンスストアで交付できる仕組み
づくりを進めます。

●子育て支援サイト使用料

子育てサイトより、妊娠出産、子育て（乳児健診等）に関する情報が確認でき、また利用者登録をすることで、子どもの年齢に応じた情報を受け取ることができます。

乳児健診風景●常陸大宮駅周辺整備基本計画の策定業務委託料

駅周辺整備に向けての基本計画を策定する委託料です。

●交通量実態調査委託料

自動車・歩行者等の交通量などの実態を調査し、駅周辺整備に反映させます。

補

正

額

主

な

内

容

・東京オリンピック・パラリンピック推進事業

487万円

・証明書コンビニ交付事業

330万円

・同窓会支援事業補助金

5,916万円

120万円

・子育て支援サイト使用料129万円

・常陸大宮駅周辺整備基本計画策定委託料

604万円

・消防団員退職報償金

876万円

・交通量実態調査委託料

432万円

・防災ガイドブック作成業務委託料

799万円

討
論

議員

平成 年度常陸大宮市
一般会計補正予算︵第１号︶

卓

議員

討論とは…議題になっている案件の「賛成」「反対」について、理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

反 対
金子

博英

「証明書コンビニ交付事業」の経費が計上されています。マイナンバー制度は、税や社会保障な
どの個人情報を国が管理し、徴税強化や社会保障抑制をねらったもので、個人情報漏えいやプライ
バシー侵害の危険性が大きな問題となっています。今やるべきことは、問題点の徹底的な検証と制度の見直しであり、国民への国家管理と監視強化につながるマイナンバー制度は凍結、中止し、廃止に向けた議論を行うことこそ、必要と考えます。以上の理由から、反対するものです。

賛 成
黒部

歳入の主な内容は、財政調整基金からの財源調
整に係る繰入金、震災復興基金繰入金では、防災
ガイドブック作成事業に係る繰入金となっています。歳出については、創生総合戦略事業を主とす
る 事 業 が 補 正 予 算 に 計 上 さ れ、 東 京 オ リ ン ピ ッ
ク・パラリンピック開催時のパラオ共和国、本市
キャンプ地への誘致活動費、常陸大宮駅周辺整備に向けた基本計画策定委託料の経費等となっています。以上を踏まえ、事業内容を勘案し、適正な予算編成となっており、賛成するものです。

28

採決の結果、賛成多数で可決されました。
4

平成 28年第２回定例会議決一覧
28年第２
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第 90 号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市税条例の一部を改正する条例）承認

議案第 91 号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）承認

議案第 92 号

常陸大宮市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第 93 号

常陸大宮市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第 94 号

常陸大宮市下小川キャンプ場の設置及び管理に関する条例を廃止する条例

経済建設

可決

議案第 95 号

工事請負契約の締結について（美和小学校屋内運動場改築工事）可決

議案第 96 号

市道路線の廃止について（1410号線、2313号線、2314号線）

可決

議案第 97 号

市道路線の変更について（3035号線）

可決

議案第 98 号

平成28年度常陸大宮市一般会計補正予算（第１号）

議案第 99 号

監査委員の選任について（下岩瀬

議案第100号

固定資産評価審査委員会委員の選任について（富岡議案第101号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（野口平

議案第102号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（盛金

議提第 １ 号

常陸大宮市議会委員会条例の一部を改正する条例

自見

分割付託

可決

友一氏）

同意
佐野

絢子氏）

同意

諸澤
髙村

好一郎氏）

同意

重彦氏）

同意
可決

分割付託とは … 一つの議案を各所管の常任委員会へ分けて付託すること。

◆賛否の分かれた議案等
議

名
小森

田沢

川上

武石

髙村

岡﨑

淀川

掛札

秋山

金子

美保

敏雄

祐男

博

寿長

和郎

榮一

茂樹

行雄

信夫

卓

道夫

𠮷川

和男

小森敬太郎

大貫

繁輝

弘史

冨山

三次

欣也

坂本

岡﨑

大瀧愛一郎

明彦

議決
結果

博英

名

小原

件

黒部

議案
番号

員

専決処分の承認を求めることに議案 ついて第90号 （常陸大宮市税条例の一部を改正
する条例）

可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●専決処分の承認を求めることに議案 ついて第91号 （常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 常陸大宮市個人番号の利用に
第92号 関する条例の一部を改正する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●議案 平成28年度常陸大宮市一般会計
第98号 補正予算（第１号）

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ●陳情第1号

憲法違反の戦争法（安保法制）の廃止を求める意見書提出を不採択 ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ― ○求める陳情書○：賛成5

議会広報第47号●：反対『－』は議長は採決に加わりません。

常任委員会審査 pick up

30

務◎小森敬太郎
岡� 榮一
○冨山
𠮷川
◎委員長

和男
美保
茂樹
博英

○副委員長

淀川
黒部

文教福祉

Ｑ 茨城県北芸術祭の開催に伴い当市への経済効果はどのくらい見込んでいるのかＡ 観光や産業をはじめ芸術文化等の様 々 な 面 に お い て、 地 域 振 興 に 資 す る
も の と 考 え て い ま す。 開 催 に 際 し て 県
北 地 域 へ の 来 場 者 は 万 人。 そ の う ち
当 市 へ ５ ～ ６ 万 人 を 見 込 ん で お り、 経
済効果を期待しています。

Ｑ ２ ０ ２ ０ 年 東 京 オ リ ン ピ ッ ク・ パ ラ
リンピックに伴うパラオ共和国のキャン
プ地誘致実現に向けた決意はＡ 誠 心 誠 意、 誘 致 活 動 に 取 り 組 ん で いきます。

Ｑ 同窓会支援事業補助金の周知方法や事業の発信等は
Ａ 市 ホ ー ム ペ ー ジ や 広 報、 お 知 ら せ 版のほか、ＳＮＳ等を活用し、申請者へ丁寧な趣旨説明をして進めます。

Ｑ 証明書コンビニエンスストア交付システムの対応店舗は
Ａ マルチコピー機が設置してある全国のコンビニエンスストアが対象となっています。

平成27年6月22日
パラオ共和国官房長官来訪風景

総◎大貫 道夫
掛札 行雄
大瀧愛一郎

Ｑ 小児及び妊産婦における医療福祉費支給に係る所得制限を、多くの市町村が撤廃をしているが、所得制限についての考えは
Ａ 市単独の小児・妊産婦に対する自己負担金の助成（肩代わり）や妊産婦の対象疾病の拡大など、医療福祉費（マル福）の給付内容全体を見ると、県内においても見劣りしないことや、マル福のような地方単独事業で、子ども医療助成事業を実施すると過剰診療に繋がるとして、国保の医療費に対する国からの負担金が減額されるなど、ペナルティがあります。そのため、一定以上の所得があり、負担能力のある方には、応分の負担をお願いしたいと考えております。

○小森髙村

Ｑ 子育て支援サイト「ハッピー子育て」
運営事業に係る予算の内容についてはＡ 子育て情報の一元化を図る子育て支援サイトの運営に係る使用料です。なお、サイト構築に係る初期費用はありません。

金子
三次
卓
弘史

◎委員長 ○副委員長

敏雄
和郎

Ｑ 児童預かりプロジェクト事業に係る「子育て短期支援事業」の内容の詳細な説明を
Ａ 当市は２歳児以上の児童を対象とし、児童の保護者が家庭において一時的に養育が困難になった場合に、宿泊を伴う一時的な預かりを児童養護施設に委託するもので、委託先は、常陸太田市と那珂市の児童養護施設を予定しています。施設の利用料金は、１日当たり１人5,500円で、利用者の所得に応じ、利用者負担金が発生します。
6

Ｑ 県の補助金を活用している下小川キャンプ場は耐用年数の 年を経過していないために﹆休止後 年間も取り壊しができないでいた。
その間に県と早期の取り壊しについて協議はしたのか
Ａ １回の協議です。

Ｑ
Ａ

10

祐男
寿長
明彦

12

○坂本
川上
繁輝
博
信夫
欣也

常陸大宮駅前広場

陳情

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

番号
第１号

件

名

提

出

者

付託委員会

結果

総務

不採択

憲法違反の戦争法（安保法制）の廃止を求める 美和・緒川平和の会
意見書提出を求める陳情書
会長 堀江 仙三

議会への請願・陳情
請願・陳情は、市政に関することで、市民の皆様のご要望等を直接議会に提出できる制度です。
提出先

議会事務局（本庁４階）

受付期間

各定例会開会日の７日前まで

その他

署名簿は原本（母印、サインは無効）※審議の結果については、採択・不採択にかかわらず、郵送でお知らせします。

7

○副委員長

秋山
岡�

20

◎委員長

下小川キャンプ場の休止期間中の借地料の支払いは休止期間中でも同じ額を支払っています。

44

経済建設

◎田沢
武石
小原

Ｑ 常陸大宮駅周辺整備基本計画策
定業務委託料の交通量実態調査の内容についてはカ所各２名ずつ２交代で 時
Ａ間調査を ２日 間実 施する 人分 の人件費と諸経費・消費税です。

Ｑ 浪 漫 文 化 街 並 み づ く り 事 業︵ 山方 ︶ に つ い て﹆ ス タ ン プ ラ リ ー 時 にアンケートを実施するのかＡ ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し、 事 業の効果を見ます。

11

議会広報第47号

書式例
（表紙）

（別紙）
平成

年

月

日

件名
○○○○に関する請願書（陳情書）

常陸大宮市議会議長

様○○○○に関する請願書（陳情書）

請願（陳情）趣旨

請願者
住所
氏名

㊞
ほか○人

（℡

）

請願（陳情）事項
・
・

紹介議員
○○○○

㊞

（陳情の場合、紹介議員は必要ありません）

地方自治法第124条の規定により提出します。（陳情の場合は、除きます）

大貫

道夫 議員 ………………… Ｐ９

坂本

繁輝 議員 ………………… Ｐ10◇市政の現状点検について◇市政の課題について◇防災（水防）について

ほか

ほか

金子

卓 議員 ………………… Ｐ11

岡﨑欣也 議員 ………………… Ｐ12◇地域農業の活性化について◇諸課題について◇市防災について◇市職員について

小原ほか

明彦 議員 ………………… Ｐ13◇防災行政について◇病児保育について

ほか

市 政 を問 う

今回５人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

一般質問◆一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直しや新規政策を提言する議員の重要な活動です。
8

27

した職員は 名でした。その内訳は、身体の疾病等による事例が 人、うつ病等のメンタル不調による事例
が５人です。
の職員５５９人を、５年間で ％、 人削減し、平成年４月１日時点における職員数を５０３人とする数
値目標を掲げています。
一方、第２次の計画においては前計画の基本方針を踏襲しながらも、移譲事務の増加、あるいは団塊世代の大量退職といった要因を踏まえた中で、職員体制の維持・強化が必要という観点から、数値目標を６％に下方修正し、５年後には人減の４７３人となる見込
みです。
56

30
この適正化計画の数値の算出については、２つの方式が検討されています。
先ず、１つは類似団体との比較で積算すると常陸大宮市は職員不足になります。次に定員回帰指数、これは人口と面積の２つの説
明変数でもって職員を算出
す る 指 標 を 使 っ て い ま す。
算出以降の事務量等の変化について伺います。

先ず、県か
総務部長
らの移譲事
務として３件増加し、また、
マ イ ナ ン バ ー 制 度 の 導 入、
地方創生事業といった国の施策による新たな事業のほか、東京オリンピック・パ
ラリンピック及び茨城国体の開催に向けた準備事務等の 事 務 が 増 加 し て い ま す。
一方、減となった事務は地方分権に伴う規制緩和、公共施設の用途廃止等に伴い、関連事務が軽減されるケースも見られますが、総じて事務そのものは増加傾
向にあります。

事務量が相当増えています。いわゆる定員回帰指数
による、人口を使ったとき、人口には高齢者の多くいる
地 方 公 共 団 体 も あ り ま す、
当然高齢者の多いところには医療も介護も事務量が増えます。一概にこの数字を単純に使う方式でなく補正して使うべきであります。
常陸大宮市にとって一番
大事な財産は職員です。前向きで明るく職務に精励できる職員体制が望まれます。

本庁舎

常陸大宮市役所

職員定数にかかわる第２次定員適正化計画について伺います。この計画の内容
及び算出状況について伺い
ます。
計画内容は
総務 部 長職員数の推移、あるいは現状分析結果などを踏まえた中で、基本
方針、数値目標、さらに目標達成に向けた取り組みを設定し、平成 年度からの５年間を計画期間として策定しています。
数値目標の算出方法等は前計画においてはスタート
時、平成 年４月１日現在

その他の質問

10

27

23

27

総務部長／
事務量は増加傾向にある

職員の勤務状況は非常に厳しい、有給休暇の取得状
況と療養休暇の状況について伺います。

10

18

22

第２次定員適正化計画と勤務状況は
職員一人当
総務部長
たりの年間
取得日数については約９日です。次に療休の取得状況
ですが、 年度中の状況は、日以上の療養休暇を取得

・３期目の市政運営方針について

議会広報第47号

9

議員

道夫

大貫

問
質
般
一

議員

坂本

繁輝
昨年は整備方針等を協議検討されてきましたが、今後の取り組みは。
昨年度の整
経済建設部長備方針をもとに、整備区域全体の基本構想を含む具体的な整備手法、規模、スケジュール等を内容とした「整備基本計画」を策定していきます。
本事業にかける市長の決
意は。

経済建設部長

市の果たす
役割は、国

築堤に係る市の果たす役
割は極めて大きいものがあります。市として国交省や地元との連携についてどのように考えるか。

経済建設部長／更なる事業進捗に向けた調整協議に国交省との連携は

久慈川築堤のンを策定し、その実現の た
め、 先 行 投 資 を 含 め、 今 ま
で以上に前向きに全力で取り組んでいきます。

市長／先行投資を含め全力で常陸大宮駅周辺整備事業について質
市長 市 民 の 皆 様 が「 住 み た い、 住
み続けたい、住んでよかった」と実感できる常陸大宮
市の街づくりにつながるよ
う、しっかりとしたビジョ

交 省 と 地 元 と の パ イ プ 役、調整機能等大変重要であると 認 識 し て い ま す。 今 後、
河川整備計画の進捗状況等の情報をしっかりと把握しながら、地元地権者等との間に入り、更なる事業進捗に向けた調整協議などに努
めていきます。

辰ノ口親水公園周辺の活性化を
市の一大観光拠点に

市は市内の三江堰を日本
農業遺産の登録に向け準備を進めていますが、観光の面、郷育立市の面からも永田茂衛門顕彰碑周辺をリ
ニューアルし内外に広くＰＲされては。

経済建設部長／ハイキングコース等の整備について検討を
道の駅と親水公園周辺を市の一大観光拠点としてサイクリングコース、オートキ ャ ン プ 場、 ハ イ キ ン グ
コース等整備の考えは。
周辺の観光
経済建設部長資源を活用するため、親水公園を中心としたハイキングコース等の整備については今後検討
していきます。

観光案内板
経済建設部長が老朽化により一部破損しております
ので、周辺の環境整備と併せて修繕に向け、市観光協

会、関係機関と協議を進めていきます。

親水公園を積極的に活用することにより郷育立市の人づくりに努めては。

教育長

多くの学校
が積極的な
活用を図るためには、親水公園に存在する貴重な郷土
素材を教材化し、児童生徒が効果的に学ぶことができる学習プログラムの開発を検討していきます。

親水公園と江堰問
般
一10

４０００万円で農産物売り
上げの ％となっています。また、出荷部会員は５月末現在で１９７人が登録されており、出荷実績のある人数は１４９人です。
道の駅「常陸大宮」の出荷量が増えた分だけ、市内
農産物直売所の売り上げが減ったのでは困ります。
市内３ヵ所の直売所の昨
年度の４月と今年度の４月の比較を質問します。

97

経済建設部長／約2億1,400万円

道の駅「常陸大宮」の市
内農産物の販売状況は。

道の駅「常陸大宮」を運営している「元気な郷づくり株式会社」の運営方針の中、「道の駅」基本計画で、農産物直売施設では「農産物については地元産及び隣接地域の野菜などの直売を基本とします」とあります
が、確認します。

道の駅常陸大宮で販売している洋野菜

54「 大 宮 グ
経済建設部長リーンハウス」の売り上げは約６００万円で昨年４月度比 ・８％、道の駅「みわ」が約７６０万円で ・８％、「かざぐるま」が４１０万円で・２％です。
96

オープン後の売り上げ状況はオープンか
経済建設部長ら５月末日までの総売り上げは約２億１４００万円でそのう
ち農産物の売り上げは約
７４００万円、出荷部会（市内農産物）の売り上げは約

安全安心な地元
市長
農産物、地域特産品の販売を通して、市の魅力を発信することで、地域の農業振興や商工業の発展に貢献できるよう指導・監督していきたいと考えています。

御前山総合支所の耐震補強工事は市長／署名は重く受け止めています御前山総合支所は震災で被災し使えなくなったもの
で、直して使えるようにしてほしいという大きな総意があります。現在の分散業
務は異常であり、市民サービスの低下です。建物の中の防災行政無線は今でも使っています。
御前山総合支所は那珂川の洪水も配慮し、高いとこ
ろにつくられました。他総合支所との違いがあります。福祉避難所の指定が外されてしまいました。
耐震補強工事を行うことが御前山地域住民の総意に応えることと思います。市長の答弁を求めます。

大変苦しい検討
市長を重ねているところです。もう少し時間をもらえればと思っています。１８６９名の署名は大変重く受け止めています。

議会広報第47号

11

95

議員

卓

金子

問
質
般
一

議員

岡﨑

欣也

自主防災組織について

質

49

区が結成

49

有資格者で技術士、一級建築士、一級施行管理技士、測量士など、技術職員の採用について伺います。

総務部長／
確保の必要があります

自主防災組織の活動実績
は、いくつの組織で活動内
容は。
近年は未曽
市民部長
有の大災害
が立て続けに発生しています。 市 と い た し ま し て も、地域における防災力の強化が急務になっています。要となるのが、自主防災組織であると考えているところです。ご質問の常陸大宮市におきましては、 区中区に自主防災組織が結成されています。活動につきまし て は、 消 防 署 を は じ め、
防災関係機関等の協力をい92

ただきながら、地区防災訓練の実施、自主防災の講話会など、自主防災組織によって内容はさまざまです。

市民部長／ 区中92

市職員の技術職員採用に
ついて

問
般
一

公共工事等
総務部長
における品
質確保、あるいは技術力の継承というものは、大きな課題となってきているところです。
技術的に高い専門性と幅広い知見を有し、業務全体を管理できる能力といったものを備えた、いわゆる技術系の職員を確保する必要があると思われます。

起業する人への補助は
経済建設部長／新たに起業
経済建設部長し、起業後も経営指導などの支援、経営の安定を図るため、起業支援事業費補助、財政的な支援策について、検討していきます。
企業誘致については、常陸大宮市創生総合戦略に位置づけられている企業誘致推進事業により、豊かな水と緑などの立地環境に恵まれている常陸大宮市の工業団地に関しましても、優良企業への積極的な誘致活動を展開します。

支援策を検討
道の駅周辺の渋滞について地元で起業する人への補助と企業誘致が必要ではな
いか伺います。

経済建設部長／関係機関に要望

迂回路として、最短距離でドライバーにもわかりや
すい道路は、県道山方大宮線内の小貫入口までを迂回路にしてはどうか伺います。

県道山方大経済建設部長宮線改良工事を早期に完成すれば、国道１１８号線の渋滞緩和に
つ な が る と と も に、 ま た、
大子町方面から辰ノ口親水
公園の案内も可能となります。地域住民のための生活道路としての役割も大きく向上するものと考えています。常陸大宮土木事務所と協議するとともに、未改良区間の早期着工、完成を茨城県等の関係機関に強く要望していきたいと考えています。

12

災害時それぞれの区の中で 班 の 未 加 入 者 へ の 対 応、
特に高齢の方や普段から連絡が取りにくい方への対応について伺います。

明彦

子育て支援と考えますが今後の取り組み、進め方について伺います。

送迎サービスについてはどうか伺います。

国の病児保保健福祉部長
育実施要項
において、看護師等が保育中に体調不良となった児童を送迎する事業が新たに加えられたので、仕事などで送迎できない保護者の方のニーズにも応えられるよう普及に努めていきます。

保健福祉部長／住民主体の生活支援サービスにつなげていきます事業の実施
保健福祉部長に向けて国の制度等の情報提供を含め、支援し、推進していく考えです。医療機関と連携を図り、実態の把握に努めるなど、整備に向けて引き続き検討していきます。

新地域支援事業についてはＷｉＦｉ環境の整備は災害時にも非常に有効であり、更には観光振興政策の面からパラオ選手団のキャンプ地誘致を進めていく上でも整備を進めていくべきではないか伺います。
施設の利用
経済建設部長状況やニーズ、またランニングコスト等を勘案しながら検討して
いきます。

病児保育に
ついては
保健福祉部長／整備に向けて検討していきます
病児保育は子育て世代の就労支援でもあり、究極の今後期待される病児保育

防災行政に
ついては
災害時に自
市民部長
主的な行動
がとれるような情報の提供、 防 災 意 識 の 高 揚 な ど、
区長や班長にご協力を頂きながら民生委員児童委員の皆様方との連携も密にしていきます。

新地域支援事業は地域住
民 の 交 流 や 支 え あ い 体 制、また、健康、医療、福祉に関する支援サービス体制づくりを目指し、様々な介護予防事業等もしっかり周知
し て い く べ き と 考 え ま す。
その生活支援総合事業の協議体としての今後のあり方、取り組みについて伺い
ます。

介護予防の
保健福祉部長取り組みや、地域の助け合い活動に関心がある方々による協議体を組織して、地域のニーズを把握しながら住民主体の生活支援サービスにつな
げていきます。

議会広報第47号

13

議員

市民部長／
民生委員児童委員との連携も密にしていきます

小原

問
質
般
一

閉会中の委員会活動

○冨山
𠮷川

◎委員長

和男
美保

茂樹
博英

○副委員長

淀川
黒部

◆地方創生﹁森と地域の調和を考える会﹂意見交換会

内容
美和地域を拠点とし、地方創生の先駆けとして活動している「森と地域の調和を考える会」では、「高部館整備事業」をはじめ、地域資源を活用した「美和地域お宝マップ」を発行して、同地域全戸へ配布
し、地元の魅力をＰＲしています。
ま た、「 木 の 駅 プ ロ ジ ェ ク ト 美 和 」 で は、 間 伐 材 を 有 効 に 活 用 し、
地域活性化に努めております。
総務常任委員会では、現地踏査を行った際、「岡山邸庭園整備事業」を視察し、その後、活発な意見交換会を行うことができました。

「森と地域の調和を考える会」との意見交換会〇委員会意見
地域活性化とは、行政側の意見、提案だけではなく、地域住民主体の発想活動こそが重要であると再認識をしたことで、美和地域を拠点とする「木の駅プロジェクト」や「森と地域の調和を考える会」に対する支援、協力体制の構築を図られたい。

◇その他の調査事項〇各種計画及び事務事業の進捗状況について〇地方創生について

高部宿の街並み◎小森敬太郎岡� 榮一

内容
公 共 交 通 シ ス テ ム の 見 直 し に 伴 い、
調査研究を行った。
現行の市バス運行日、週２～３日をすべてのコースで週２日に。さらに地域 間 路 線（ 大 宮 地 域 内 ） に お い て は、
週３日とした。
また、乗合タクシー、福祉タクシーの運行エリア等の見直しを図るとともに、民間バス路線の運行ルートの変更
等もバス会社及び関東運輸局との協議を図る必要がある。

〇委員会意見市 内 循 環 交 通 シ ス テ ム（ 市 民 バ ス、
乗合タクシー、福祉タクシー）の路線
本数の見直しによるコスト削減経費を明確に図られたい。また、福祉タクシーの利用者を考慮し、充実した運用方法を図るとともに公共交通システムの利用方法や制度変更をひと目でわかる
ような周知・ＰＲに努められたい。

運行日の変更を行った市民バス
運行エリア等を見直した乗合タクシー

務
総◆公共交 通 シ ス テ ム（平成27年2月～平成28年5月）

14閉会中の委員会活動（平成27年2月～平成28年5月）

文教福祉◎大貫 道夫
掛札 行雄
大瀧愛一郎

◎委員長

○小森
髙村

敏雄
和郎

○副委員長

金子
三次

卓
弘史

◆第二中学校改築工事について
工事の概要及び発注状況の概要説明において、採光や空調への配慮、太陽光パネルの設置、地元材の使用等十分に検討がなされており、平成28年６月に普通教室と職員室等への一部引越を目指した工事現場を確認した。
〇委員会の意見
第二中学校の改築校舎については、生徒の学習環境に十分に配慮されている。また、改築工事は、予定どおり進捗しているが、今後、安定的に生徒数が維持できるか憂慮される。

普通教室等が完成した第二中学校

完成間近の普通教室

現地踏査◆結婚祝い金事業について
結婚祝い金事業は、市内居住者及び移住者で、婚姻された方に祝い金（商品券）を贈呈することにより、婚姻率上昇につなげるものである。
商品券
３万円のうち、１万円分は居住地域、残り２万円は、大宮・山方・美和・緒川・御前山の５地域から選択
受給条件 婚姻届出から２カ月以内に住民登録をして、婚姻後定住すること
申請方法 申請は婚姻し住民登録1年経過後に申請できる。
〇委員会の意見
県内で実施している市町村はない事業で、市単独予算での事業である。
商工会発行の商品券３万円分をお祝いとして支給するものであるが、効果や受給条件、申請方法等も見極めながら対応すべきである。

◇その他の調査事項〇各種計画及び事務事業の進捗状況について〇地方創生の具体的事務事業について

15

議会広報第47号

閉会中の委員会活動

◎田沢
武石
小原

祐男
寿長
明彦

○坂本
川上

◎委員長

繁輝
博

信夫
欣也

○副委員長

秋山
岡�

林地残材を木質バイオマスエネルギーとして利用して、低酸素社
会の実現を目指し、エネルギーの地産地消による地域経済の活性化を図る事業を調査。また、温泉施設の燃費等の調査。

◆木質バイオマス利活用事業について

経済建設

チップ製造機と木質チップ

ささの湯に設置したバイオマスチップボイラー〇委員会意見
市内の林地残材を利用して、温泉温浴施設に、バイオマスチップ
ボイラーを設置し、活用していく事業である。本格稼働した、ささの湯では、燃料費については削減されているようである。費用対効
果を求めるのは難しい事業であるが、三太の湯・四季彩館でも燃料費の削減について期待する。
また、間伐材の搬出については、
山林の奥まで実施することを望む。

三太の湯◆有害鳥獣対策事業について

近年増加するイノシシ等による農作物等への被害を防止するた
め、有害鳥獣の捕獲事業等を調査。

〇委員会意見有害鳥獣の捕獲に関し、現在本市では、
くくりわなが主流である。
しかし、他市では、箱わなでの実績が上がっているので、箱わなを購入して捕獲隊等へ貸与する方法
を 実 施 す る べ き と 考 え る。 ま た、
広域での有害鳥獣対策についての話し合いや、共同での処理施設の設立に向け、協議をすべきである。

◇その他の調査事項〇各種計画及び事務事業の進捗状況について〇道の駅関係、特産品関係について〇地域振興について〇地方創生について捕獲したイノシシ

箱わなの視察風景（平成26年11月～平成28年5月）

16

議会来訪
君津市議会
教育福祉常任委員会

魚沼市議会
会派 新魚沼クラブ

訪問日
平成28年１月28日（木）視察内容 「学校再編について」

訪問日
平成28年４月21日（木）視察内容 「道の駅整備事業について」報研
告修日：平成28年５月12日～ 13日
所：市町村職員中央研修所（千葉県）
題：「地方議会から国政を視る」ほか
師：ＮＨＫ解説委員室 解説副委員長
島田 敏男 氏 ほか
出席者：金子卓・川上博・大貫 道夫・坂本
岡﨑 欣也

25

28

議員

28

繁輝

茨城北農業共済事務組合議会

博

議員

28

●平成 年第１回定例会（平成 年２月 日）において議長に選出されま
した。

28

川上

29

大宮地方環境整備組合議会茂樹●平成 年第１回定例会（平成 年３月 日）において議長に選出されました。

淀川

議会広報第47号

31

期
場
演
講

感謝状贈呈

信夫 議長

● 平 成 年 ５ 月 日 の 総 会 に お い て、
全国市議会議長会より、全国市議会
議長会評議員として会務運営への協力に対し感謝状が授与されました。

秋山
17

28

市町村議会議員セミナー

議会報告会は、議会基本条例の「議会は市民に対して議会活動の状況を報告するとともに市民との意
見交換の場として開催する」という規程に基づき、開催しました。
第３回となります今回は、平成28年５月18日（水）、大宮会場（おおみやコミュニティセンター）、
美和会場（美和工芸ふれあいセンター）において、同日時で実施いたしました。

【大宮会場】
主な質疑
Ｑ 有害鳥獣対策のための予算は前年度より増えているのか
Ａ 昨年度に比べ273万円増額です。
Ｑ イノシシ被害は減っているとは思わないが、効果は出ているのか
Ａ 年々、着実に捕獲頭数は増えています。

主な意見
Ｑ 温泉施設は、75歳以上は100円、若い人は800円～ 1,000円取られる。もっと安くすれば客が増えると思うが
Ａ 幅広く利用してもらえるように、委員会で検討しています。また、執行部と調整してできるだけ平準化できるようにしていきます。
Ｑ 企業誘致、６次産業化についてはどうか
Ａ 執行部では企業誘致に努力しています。
また、道の駅で販売している「えごま」を地域ブランド製品として推奨していきます。

その他
2.0％

防災に
関すること
10.1%

教育に
関すること
10.7%
道路等に
関すること
20.8%

無回答
4.7％

財政に
関すること
20.1%
福祉に
関すること
19.5%
農林業に
関すること
12.1%

市政で関心があるのはどんなことですか？

報告会を振り返ってこれまでの５地域から会場を２つにして、同日時で開催し、多くの市民の皆さまにご参加をいただきました（大宮
会場56人、美和会場41人）。頂戴したご意見については、
全議員で共有して、今後の新たな取り組みにつなげたいと思います。
アンケートについては、主な項目を掲載しましたが、課題も多くあり、今後継続していく中で、修正・検討していきたいと思います。
議会報告会は、市民の皆さまと議会議員が向き合って、意見交換することに大きな意義があります。広く市民の皆さまのご意見をお聞かせいただき、これからも市民の皆さ
まに支援される議会活動を目指します。
18

年
8
2
成
平

議会報告 会【美和会場】
主な意見
Ｑ 常陸大宮済生会病院の救急医療体制が機能していないのでは
Ａ 医学生への奨学金を貸与するなど、医師確保に努力しています。
Ｑ 地域おこし協力隊の隊員の役割と狙いはＡ 隊員４名の氏名、担当地域及び役割について詳細な説明を行いました。任期終了後、当市に定住してもらうことも目的の１つです。

主な質疑Ｑ 定住促進のための住宅取得奨励金は、平成27年１月１日より前に登記完了した場合、取得奨励金は該当しないのか
Ａ 要綱の規定で平成27年１月１日からとなっているため、難しいです。
Ｑ 地域おこし協力隊の業務は、集落支援員の活動のすみわけは、予算的対応は
Ａ 地域活性化交付金等の予算措置と具体的な取組みについては、協議中です。

主なアンケートの結果
無回答 2.6％
80歳以上
2.6％

50歳未満
5.3％

無回答 8.0％

参加したくない
1.3%

50歳代
5.3％

どちらとも言えない
4.0%

無回答
11.8％
70歳代
23.7％

60歳代
60.5％

どちらとも
言えない
36.8％

よかった
36.8％

よくなかった18.4％

あなたの年齢を教えてください
19

議会広報第47号

意見交換会のテーマについてあまり参加したくない
9.2%

ぜひ
参加したい
18.4%

機会があれば参加したい
55.3%

次回の議会報告会も参加してみたいですか？

どから…
か
まち 市内の中学校 中央地区大会 へ 出場!!

平成28年6月21日から23日に開催された、那珂地区中学校総合体育大会にて、見ごと勝ち上がり、
中央地区大会へ出場した学校を紹介します。

男子●大宮中学校
野球、サッカー卓球 団体、個人（シングルス1名、ダブルス1組）
柔道 個人1名
剣道 団体
ソフトテニス 団体、個人（ダブルス2組）●第二中学校
卓球 個人（ダブルス1組）
剣道 団体、個人1名
レスリング（中央地区大会より出場）●山方中学校
野球
剣道 団体、個人4名●明峰中学校
卓球 団体、個人（シングルス1名、ダブルス1組）
剣道 団体、個人1名

女子●大宮中学校
卓球 団体、個人（シングルス7名、ダブルス1組）
剣道 団体、個人2名
ソフトテニス 団体、個人（ダブルス2組）
ソフトボール（中央地区大会より出場）●第二中学校
剣道 個人1名●山方中学校
剣道 団体、個人2名●明峰中学校
バレーボール
卓球 個人（シングルス1名）
剣道 団体、個人1名●御前山中学校
バレーボール
卓球 団体、個人（シングルス2名）

中央地区大会も突破し、見ごと県大会出場!!
●大宮中学校
サッカー、卓球 個人（シングルス1名）●第二中学校
剣道 団体、レスリング●山方中学校
剣道 団体●明峰中学校
卓球 団体、個人（シングルス1名）

第３回定例会会期日程（予定）月日
曜
8月30日 火31日 水
9月 1日 木
2日 金

熊本県熊本地方を震源とする地震の被災者支援及び被災地の復興に役立てていただくため、本議会から九州市議会議長会へ義援金をおくりました。
また、交流のあるパラオ共和国における干ばつ被害に対し、駐日パラオ大使館へも義援金をおくりました。

表紙 の 言葉
今秋に開催される県北芸術祭の参加アーティスト、イザベル・
デジューさんが、学童保育園「子コロっコロ」（小場）で、子どもたちにレンズを使った視覚効果の楽しさを教えました。

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

2

編集後記

広報広聴常任委員会
委 員 長
小森 敏雄
副委員長
大貫 道夫
委
員
髙村 和郎
田沢 祐男
小森敬太郎
小原 明彦
黒部 博英
〃
〃
〃
〃

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

※個人の氏名については、割愛させていただきます。

広報広聴常任委員会と名称をかえ、日々進化した広報紙を目指し、市民の皆様に、わかりやすく、読みやすくをモットーに発行してきました。
年間の任期が終了いたしま
すが、新委員が発行する第 号
もご愛読をよろしくお願いいたします。
今後も、多くのご意見、ご感
想をお待ちしています。

会 議事
項
本 会 議 開会、議案説明
休会 議案調査休
会 議案調査本 会 議 議案質疑
予算決算常任委員会 補正予算
5日 月
常任委員会
6日 火
常任委員会
7日 水
常任委員会
8日 木 予算決算常任委員会 決算
9日 金 予算決算常任委員会 決算
12日 月 予算決算常任委員会 決算
13日 火 予算決算常任委員会 決算
14日 水
本 会 議 一般質問
15日 木
本 会 議 一般質問
16日 金
休会 議案調査委員長審査報告、
20日 火
本 会 議
質疑、討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

●大宮中学校
卓球 団体、個人（シングルス3名）●山方中学校
剣道 団体、個人2名●明峰中学校
卓球 個人（シングルス1名）

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