部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成29年12月18日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室

山仲市長、
山仲市長、西村教育長、西村教育長、大藤議会事務局長、
大藤議会事務局長、寺田政策調整部長、
寺田政策調整部長、上田総務部長、
上田総務部長、
田中市民部長、
田中市民部長、瀬川健康福祉部長、
瀬川健康福祉部長、辻村健康福祉部政策監、
辻村健康福祉部政策監、小山都市建設部長、
小山都市建設部長、
遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、竹中教育部長、
竹中教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、北脇広報秘書課長、北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 先週、先週、議会の議会の各会派から各会派から様々から様々な様々な要望や要望や提案が提案が提出された
提出された。
された。予算に予算に反映するなり反映するなり、するなり、できない場合できない場合の場合の説
明など、など、できるだけ丁寧できるだけ丁寧に丁寧に対応すること対応すること。
すること。
そのなかで、そのなかで、市民病院整備に市民病院整備に反対の反対の会派からはリスクマネジメントをしてほしいという会派からはリスクマネジメントをしてほしいという意見からはリスクマネジメントをしてほしいという意見があっ意見があった。リスクを挙
リスクを挙げていただいたら対処げていただいたら対処について対処について説明について説明する
説明する旨伝する旨伝えたが旨伝えたが、えたが、具体的には具体的には挙には挙げられなかった。例えば、
えば、医師が医師が確保できなければ確保できなければ、できなければ、患者数の患者数の減少、減少、減益になるといったリスクが減益になるといったリスクが想定になるといったリスクが想定される想定される。
される。
しかし、
しかし、医師が医師が確保できない確保できない状態できない状態が状態が継続するわけではなく継続するわけではなく、するわけではなく、すぐに対処すぐに対処することで対処することで回復することで回復して回復して健全化して健全化できる。
できる。それを織それを織り込んだものが現在示んだものが現在示しているシミュレーションであると現在示しているシミュレーションであると説明しているシミュレーションであると説明したのだが説明したのだが、したのだが、どうも医師が医師が確保できなければ確保できなければ永遠できなければ永遠に永遠に確保できないということを確保できないということを言できないということを言っておられるようである。っておられるようである。そのようなことであれば市民病院整備事業
なことであれば市民病院整備事業は市民病院整備事業は成立せず成立せず、せず、市としては政策提案としては政策提案しませんとなってしまう
政策提案しませんとなってしまう。
しませんとなってしまう。
これまで長年
これまで長年にわたる長年にわたる議会にわたる議会における議会における議論における議論の議論の本質は本質は、要するにあり得するにあり得ないことを想定ないことを想定することを想定することを求することを求められていたのである。
られていたのである。例えば、
えば、運送会社の運送会社の車が故障した
故障した場合した場合、場合、当然すぐに当然すぐに修理すぐに修理したり修理したり代車したり代車を代車を入れたりして対応りして対応する対応する。
する。それを想定
それを想定しなければ想定しなければ運送業しなければ運送業は運送業は成立しない成立しない。
しない。今の議論は議論は市民病院整備事業が市民病院整備事業が成立しない絵しない絵を出せと言せと言われているようなもので、われているようなもので、あり得あり得ない。
ない。レジリエンスという言葉
レジリエンスという言葉があるが言葉があるが、があるが、回復、常に動的で動的で、事業を事業を自ら修復・修復・健全化していくことで健全化していくことで物事していくことで物事は物事は成り立っている。っている。言葉は
言葉は悪いが一いが一度傷が度傷が付くとその傷くとその傷は治らないままであるということを想定らないままであるということを想定されており想定されており、されており、これでは議論
これでは議論が議論が噛み合わない。
ない。市民病院整備についての市民病院整備についての議論についての議論が議論が噛み合わないと言わないと言われることがあるが、われることがあるが、我々が我々が関わる事業
わる事業は事業はすべてレジリエンスを基本
すべてレジリエンスを基本にしており基本にしており、にしており、問題があれば問題があれば回復があれば回復し回復し、常に健全化を健全化を図ることである。
ることである。これは生物界にも生物界にも組織にも組織にも組織にも言にも言えることであり、えることであり、日々様々な日々様々な問題や問題や課題が課題が発生するが発生するが、するが、補ったり差ったり差し替えたりして健全化たりして健全化することは健全化することは当することは当たり前たり前のことである。のことである。常にそのような意識にそのような意識を意識を持って仕事って仕事に仕事に取り組み、失敗をしてもそれで失敗をしてもそれで終をしてもそれで終わりではなく、わりではなく、常に改善や改善や改革に改革に努めること。
めること。

・ 以前部長会議で以前部長会議で、「一声掛、「一声掛けるつもりで一声掛けるつもりで」けるつもりで」情報共有を情報共有を図るようにと言るようにと言ったが、ったが、まだまだ庁内まだまだ庁内での庁内での情での情報共有が報共有が不足している不足している。
している。隠したりとか勝手したりとか勝手に勝手に進めたりしているわけではなく、めたりしているわけではなく、理解してもらってい理解してもらっているという意識るという意識があるのかもしれないが意識があるのかもしれないが、があるのかもしれないが、まだまだ連携まだまだ連携できていないと連携できていないと感できていないと感じる。
じる。こうしたことにより、組織内で組織内で資源が資源が無駄になっている無駄になっている可能性になっている可能性があるので可能性があるので、があるので、できるだけ組織できるだけ組織のプラス組織のプラス面のプラス面を生かすようにすること。にすること。連携不足ということは連携不足ということは組織内ということは組織内で組織内で多様な多様な考え方や積極性を積極性を吸い上げることができていない可能性がある可能性がある。
がある。お互いが気遣いが気遣いをして気遣いをして、いをして、力が合わさって伸わさって伸びるように仕事びるように仕事をするよう仕事をするよう心掛をするよう心掛けるこ
心掛けること。
２．報告事項① 国、県及び県及び関係機関等への関係機関等への要望活動への要望活動の要望活動の情報提供について情報提供について[所管: 政策調整部]
これまで「これまで「国県要望」、「国県要望」、「湖南総合調整協議会」、「湖南総合調整協議会のJR湖南総合調整協議会のJR要望のJR要望」
要望」及び「野洲湖南竜王総合調整協議会の野洲湖南竜王総合調整協議会の知事要望」
事要望」については、については、毎年その毎年その結果その結果を結果を庁議に庁議に付して、して、議会全員協議会に議会全員協議会に報告していたが報告していたが、していたが、各部課や各部課や他の広域協議会等で広域協議会等で実施された実施された要望
された要望の要望の結果は結果は報告していない
報告していない。
していない。
このため、このため、市議会議員の市議会議員の改選により改選により新により新たな構成たな構成となったことを構成となったことを機となったことを機に、事務処理の事務処理の統一化や統一化や効率化を効率化を図るため、るため、庁議でとりまとめて庁議でとりまとめて実施でとりまとめて実施する
実施する「する「国県要望」
国県要望」は、市が取り組む施策の施策の中で、特に重要な重要な事業の制度提案や制度提案や予算確保を予算確保を図ることを目的ることを目的としており目的としており、としており、その内容その内容や内容や結果を結果を市議会全員協議会において市議会全員協議会において報において報告し市議会とも市議会とも共有とも共有を共有を図るが、るが、その他その他の要望活動については要望活動については、については、制度や制度や事業の事業の見直しなどで見直しなどで大しなどで大きな進展きな進展が図られた場合られた場合、場合、予算が予算が確保できて確保できて事業化できて事業化が事業化が図れた場合れた場合、場合、非常に非常に重要な重要な事項で事項で市議会との市議会との共有との共有が共有が必要な場合等を場合等を除き、報告しないこととする
報告しないこととする。
しないこととする。
② 「野洲駅南口周辺整備に野洲駅南口周辺整備に係るJAおうみ冨士るJAおうみ冨士との冨士との協議結果との協議結果」
協議結果」について[所管: 政策調整部]
市民病院整備に市民病院整備に関する実施設計する実施設計に実施設計に進む前に、JAおうみ冨士JAおうみ冨士の冨士の支店や支店や土地についての土地についての方針についての方針・方針・考え方について、12ついて、12月15日、12月15日に月15日に最終確認を最終確認を行った結果
った結果、
結果、平成26年10月に平成26年10月に報告のあったとおり報告のあったとおり、「のあったとおり、「現、「現JAおうみ冨士JAおうみ冨士野洲支店敷地内で野洲支店敷地内で新支店を新支店を整備することに整備することに変することに変わりはない」
わりはない」旨を確認したので確認したので報告したので報告する
報告する。
する。
→全員協議会では全員協議会では口頭
では口頭による口頭による報告による報告とするが報告とするが、とするが、報告内容をJAに報告内容をJAに事前確認をJAに事前確認しておくこと事前確認しておくこと。
しておくこと。併せて、せて、市長との協議との協議に協議に関する会議録する会議録についてもJAに会議録についてもJAに確認についてもJAに確認しておくこと確認しておくこと。
しておくこと。

③ 平成30年度予算編成経過 当初要求の当初要求の状況について状況について（について（速報値）
速報値）[所管: 政策調整部]
平成30年度の平成30年度の予算編成にあたり予算編成にあたり、にあたり、予算編成経過の予算編成経過の透明化及び透明化及び市民協働による市民協働による予算編成による予算編成を予算編成を目的とし目的として、当初要求の当初要求の状況を状況を予算編成経過の予算編成経過の速報値として速報値として公表として公表を公表を行う。
現在の現在の要求状況は要求状況は、一般会計の一般会計の歳入で歳入で約183億2千万円、約183億2千万円、歳出で歳出で約208億8千万円で約208億8千万円で、約25億6千万円の約25億6千万円の歳出要求額の歳出要求額の超過となっている超過となっている。となっている。主な要因は要因は市税の市税の減収、減収、社会保障関連経費等の社会保障関連経費等の増加等が増加等が挙げられる
なお、
なお、予算編成市民懇談会を予算編成市民懇談会を平成30年1月14日（平成30年1月14日（日）に開催予定である開催予定である。
である。
④ 第3回野洲市民病院整備運営評価委員会_会議結果報告書について
第3回野洲市民病院整備運営評価委員会_会議結果報告書について[所管: 政策調整部]
平成29年11月15日に平成29年11月15日に開催された開催された市民病院整備運営評価委員会
された市民病院整備運営評価委員会において市民病院整備運営評価委員会において、において、①病院の病院の基本設計について基本設計について②健全経営計画(案)についての2健全経営計画(案)についての2点についての2点を審議いただいたので審議いただいたので結果いただいたので結果を結果を報告する報告する。
する。
①に関①に関しては、しては、病棟におけるトイレの病棟におけるトイレの設置数
におけるトイレの設置数、設置数、健康づくり健康づくり活動づくり活動スペースの活動スペースの確保
スペースの確保、確保、専門外来設置の専門外来設置の考え方などの実施設計などの実施設計や実施設計や運用策定段階における運用策定段階における検討事項
における検討事項についての検討事項についての指摘についての指摘や指摘や提案のほか提案のほか、のほか、交流/商業施設や交流/商業施設や駅前との駅前との繋との繋がりやにぎわいづくり等
がりやにぎわいづくり等、周辺にわたる周辺にわたる総合的にわたる総合的な総合的な意見をいただいた
意見をいただいた。
をいただいた。
②に関②に関しては、しては、各委員から各委員から独立行政法人化から独立行政法人化の独立行政法人化の方針を方針を評価する評価する意見
する意見を意見を多くいただいたが、くいただいたが、制度内容等について、について、関係者に関係者に対し丁寧に丁寧に説明するよう説明するよう求するよう求められた。
められた。また、
また、地域包括ケア
地域包括ケア病床ケア病床を病床を圏域の圏域の中で先導的に取り組む必要について必要について意見について意見をいただいた
意見をいただいた。
をいただいた。
これらに加これらに加え、今後の今後の工程について工程について、について、新病院の新病院の開院が開院が平成33年春となることを平成33年春となることを確認となることを確認いただいた
確認いただいた。
いただいた。
⑤ 委任専決処分の委任専決処分の報告について報告について[所管: 総務部]
平成29年10月23日、平成29年10月23日、野洲市比留田地先において野洲市比留田地先において発生において発生した
発生した、した、台風により台風により大破により大破した
大破した公営
した公営ポスター
公営ポスター掲示場
ポスター掲示場による財物損壊事故2件による財物損壊事故2件に財物損壊事故2件に対し、損害賠償の損害賠償の額を定めるものである。
めるものである。
また、
また、同日、同日、野洲市小篠原地先において野洲市小篠原地先において発生において発生した
発生した、した、台風により台風により転倒により転倒した
転倒した駐車場
した駐車場バリケードによる駐車場バリケードによる財バリケードによる財物損壊事故2件に物損壊事故2件に対し、損害賠償の損害賠償の額を定めるものである。
めるものである。
いずれも専決日
いずれも専決日は12
専決日は12月6日
は12月6日であり月6日であり、であり、地方自治法に地方自治法に基づき今議会づき今議会に今議会に報告する報告する。
する。
⑥ 公立園に公立園に勤務する勤務する嘱託保育士
する嘱託保育士・嘱託保育士・幼稚園教諭等に幼稚園教諭等に係る報酬改定について報酬改定について[所管: 健康福祉部]
本市では
本市では、では、待機児童の待機児童の要因のひとつである要因のひとつである保育士不足のひとつである保育士不足を保育士不足を解消するとともに解消するとともに、するとともに、民間園で民間園で実施されてい実施されている保育士等の保育士等の処遇改善と処遇改善と同様に同様に、市立園(幼稚園含む)の市立園(幼稚園含む)の保育士等む)の保育士等の保育士等の処遇改善を処遇改善を図るため、るため、平成30年度予算において予算において、において、市立園に市立園に勤務する勤務する嘱託保育士
する嘱託保育士や嘱託保育士や幼稚園教諭等の幼稚園教諭等の報酬を報酬を近隣市と近隣市と同水準に同水準に増額改定す増額改定する。
平成29年度の202,200
平成29年度の202,200円/月の202,200円/月から22,800円/月から22,800円/月から22,800円/月を円/月を増額し増額し、平成30年度は225,000
平成30年度は225,000円/月は225,000円/月となる円/月となる。となる。勤務条
件は、正規職員と正規職員と同一勤務日数、同一勤務日数、時間となる時間となる。となる。
→民間園で民間園で実施されている実施されている保育士等されている保育士等の保育士等の処遇改善は処遇改善は国主導で国主導で実施している実施している旨している旨、明記すること明記すること。
すること。
⑦ 全員協議会への全員協議会への提出事項への提出事項について提出事項について[所管: 総務部]
協議事項1件、協議事項1件、報告事項10件、報告事項10件、会議結果報告事項2件、会議結果報告事項2件、連絡事項5件を12
連絡事項5件を12月度全員協議会を12月度全員協議会へ月度全員協議会へ報告する
報告する。
する。
＜追加報告＞
追加報告＞
・ 野洲市ほほえみやす21
野洲市ほほえみやす21健康
ほほえみやす21健康プラン
健康プラン（プラン（第2次）第2次）の策定に策定に係るパブリックコメントについて[所管: 健康福祉部]
前回の前回の部長会議で部長会議で提出した提出した資料した資料から資料から、から、一部修正・一部修正・追加があるので追加があるので報告があるので報告する
報告する。
する。主な内容は内容は以下のとお以下のとおりである。
りである。
・本計画の本計画の期間は期間は平成30年度から39
平成30年度から39年度から39年度までの10年度までの10年間までの10年間であるが年間であるが、であるが、国の計画である計画である「である「二十一世紀におけ二十一世紀における第二次国民健康づくり第二次国民健康づくり運動づくり運動（運動（健康日本21（健康日本21（第二次）」第二次）」の）」の終期が終期が平成34年度となることから平成34年度となることから、となることから、市の計画についても必要についても必要があれば必要があれば見直があれば見直しを見直しを行しを行う旨追記した
旨追記した。
した。
・市民の市民の健康状態や健康状態や生活習慣のデータ
生活習慣のデータ、のデータ、これまでの取組等これまでの取組等から取組等から明から明らかになった課題
らかになった課題について課題について追記について追記し追記した。
３．協議事項① 野洲市立地適正化計画改訂案について
野洲市立地適正化計画改訂案について[所管: 都市建設部]
野洲市立地適正化計画については
野洲市立地適正化計画については、については、平成29年3月に平成29年3月に策定・策定・公表し公表し、当初の当初の予定どおり予定どおり平成29年度どおり平成29年度にお平成29年度においては「いては「居住誘導区域の居住誘導区域の設定」設定」について検討について検討してきたところである
検討してきたところである。
してきたところである。
また、
また、全国的に全国的に立地適正化計画の立地適正化計画の策定公表が策定公表が進行するなかで進行するなかで、するなかで、財務省・財務省・国土交通省が国土交通省が各市町の各市町の各立地適正化計画の地適正化計画の実効性について実効性について精査について精査を精査を進めている状況
めている状況であり状況であり、であり、当市としても当市としても当該計画としても当該計画の当該計画の内容について
内容については、野洲市民病院建設等に野洲市民病院建設等に係る国の支援をより支援をより確実性をより確実性のあるものとするため確実性のあるものとするため、のあるものとするため、国土交通省・国土交通省・県と随時協議を協議を実施している実施している。
している。
それに関
それに関し、当初の当初の予定である予定である「である「居住誘導区域の居住誘導区域の設定」設定」に加え、国が示す「立地適正化計画策定の立地適正化計画策定の手引き手引き」等で示される、される、課題の課題の精査・精査・目標、目標、効果の効果の定量化等に定量化等に関する項目
する項目について項目について、について、今回の今回の改定案に改定案に盛り込むことで、むことで、当該計画の当該計画の実効性強化を実効性強化を行うものである。
うものである。
なお、
なお、目標値・目標値・効果の効果の項目については項目については、については、現在も現在も国との協議との協議を協議を継続中であるため継続中であるため、であるため、その協議その協議が協議が終了
後、速やかに改定素案
やかに改定素案を改定素案を作成し作成し、パブリックコメントを実施パブリックコメントを実施する実施する。
する。
② 野洲市営住宅条例の野洲市営住宅条例の一部を一部を改正する改正する条例
する条例について条例について[所管: 都市建設部]
国において、において、地域の地域の自主性及び自主性及び自立性を自立性を高めるための改革めるための改革の改革の推進を推進を図るための関係法律るための関係法律の関係法律の整備に整備に関する法律する法律（
法律（平成29年法律第25号［平成29年法律第25号［第7次地方分権一括法］）
第7次地方分権一括法］）の］）の施行に施行に伴う公営住宅法等の公営住宅法等の改正により改正により、により、認知症患者等である認知症患者等である公営住宅入居者である公営住宅入居者の公営住宅入居者の収入申告義務の収入申告義務の緩和（緩和（収入申告の収入申告の請求に請求に応じることが困難じることが困難な困難な事情にあると認にあると認めるときは事業主体
めるときは事業主体が事業主体が官公署の官公署の書類の書類の閲覧等により閲覧等により把握により把握できた把握できた収入状況
できた収入状況により収入状況により家賃により家賃を家賃を設定可能にできること定可能にできること）にできること）が取られたことから、られたことから、市においても入居者においても入居者の入居者の権利擁護の権利擁護の観点から観点から、から、法改正を法改正を適用するべく条例改正するべく条例改正を条例改正を行うものである。
うものである。
→総合調整会議でも総合調整会議でも指摘でも指摘があったが指摘があったが、があったが、認知症である認知症である者等である者等やそれに者等やそれに準やそれに準ずる者ずる者かどうかの判断かどうかの判断や判断や条例を適用するかどうかの適用するかどうかの判断するかどうかの判断はどのようにするのか判断はどのようにするのか。
はどのようにするのか。
→国の通知に通知に基づき、づき、原則は
原則は手帳交付者、手帳交付者、手帳が手帳が無い場合は場合は診断書に診断書に基づき判断づき判断する判断する。
する。
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 12月21日にオクトーバーフェスト
12月21日にオクトーバーフェスト実行委員会にオクトーバーフェスト実行委員会が実行委員会が開催される開催される。
される。市からは、からは、環境経済部、環境経済部、政策調整部、政策調整部、教育委員会から教育委員会から担当職員から担当職員が担当職員が出席する出席する。
する。
・ 自治会に自治会に対し各種説明会を各種説明会を開催する
開催する場合する場合は場合は、自治会長はもちろん自治会長はもちろん、はもちろん、学区の学区の連合会長、連合会長、場合によって場合によっては自治連合会会長へもお自治連合会会長へもお知へもお知らせすること。
らせすること。学校に学校に関する情報する情報もできるだけ情報もできるだけ自治会もできるだけ自治会へお自治会へお知へお知らせすること。
・ 野洲駅北口駅前広場整備工事に野洲駅北口駅前広場整備工事に伴い閉鎖していた
閉鎖していた階段
していた階段およびエスカレーターについて
階段およびエスカレーターについて、12およびエスカレーターについて、12月25日、12月25日よ
月25日よ
り利用を利用を再開する再開する。
する。
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
12月25日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室