人が輝き、暮らしが輝き、未来が輝くまち しもにた

ダイジェスト版

下仁田町
第５次総合計画2017 → 2026

平成 29 年

下仁田町

町長あいさつ
下仁田町では、平成19年度に策定した下仁田町第4次総合計画に基づき、「みんなで創ろう、輝く下仁田」をキャッチフレーズとして、「町民が自らの地域に誇りをもって住むことができる社会」の実現に向けて、様々な施策に取り組んでまいりました。

下仁田町長

原秀 男

この間、社会情勢は大きく変化してきております。我が国の人口は減少傾向に転じ、今後も人口減少と少子高齢化が加速度的に進行することが見込まれていることから、各地域の特徴を活かした自律的で持続的なまちづくりを進める「地方創生」の推進が求められております。
本町は昭和55年に過疎地域に指定され、過去35年に渡り産業振興や生活環境整備に積極的に取り組んできましたが、若年層を中心とした人口流出や少子高齢化は進行している状況です。この影響により地域経済の低迷、コミュニティの維持等の様々な課題が生じることが予想されることからも人口減少、少子高齢化を本町の最重要課題と位置づけ、総合的な施策に取り組んでいかなくてはなりません。
こうした状況を踏まえ、「人が輝き、暮らしが輝き、未来が輝くまち しもにた」を町の目指す将来像として掲げ、平成29年度から10年間のまちづくりの指針となる「下仁田町第5次総合計画」を策定いたしました。下仁田町の未来を創造し、人口減少を克服する重責の上に立って、町民の皆様が主役となり、地域に愛着と誇りを持って住み続けたいと思える町民満足度の高いまちづくりに全力で取り組んでまいります。また、協働のまちづくりを推進し、町民の皆様と一丸となって将来像の実現を図っていきたいと思いますので、今後とも皆様の一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
最後に、この計画策定にあたり、ご尽力賜りました総合計画審議会委員の皆様をはじめ、貴重なご意見・ご提言をいただきました町民の皆様に心から感謝申し上げます。
平成29年３月
下仁田町長

２原秀 男第５次総合計画とは本町の望ましい将来像を示し、まちづくりの方針と目標、それを実現するための施策を示すとともに、行政運営を総合的・計画的に進めるための指針となるものであり、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」や「過疎地域自立促進計画」などの各種計画や施策・事業の基本となる計画です。

計画の仕組み本計画は、基本構想、基本計画、実施計画の３段階で構成されます。

1

基本構想

基本構想は、まちづくりの基本的な理念であり、町の進むべき将来像を描き、長期的な展望から、町の将来像及び基本目標を示します。

２ 基本計画基本計画は、基本構想で定めた町の将来像及び基本目標の実現に向けた基本的な計画であり、各分野での現状や課題を明らかにするとともに、取り組むべき施策の方向とその体系を示します。

３ 実施計画基本計画に示された施策について、具体的かつ効果的に実施するための事業内容を示す年度別計画で、予算編成の指針となるものです。町民ニーズや時代の変化に対応していくため、実施内容についてローリング方式により毎年度見直しを行い、確実な実行に向けて取り組みます。

計画の期間
平成29年度を初年度とし、平成38年度を目標年次とする10年間とします。基本構想は、平成29年度から10年間とし、基本計画は、社会環境の変化に柔軟に対応するため、前期を４年間、後期を６年間と分けた計画期間とします。実施計画については、基本計画と同様の計画期間とし、ローリング方式により年度毎に見直しを行うことで、適正な計画の進行管理に努めます。
平成29 平成30 平成31 平成32 平成33 平成34 平成35 平成36 平成37 平成38(2017) (2018) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) (2024) (2025) (2026)
年度
年度
年度
年度
年度
年度
年度
年度
年度
年度

基本構想（10年間）
基本計画 前期計画（４年間）

基本計画 後期計画（６年間 ）実施計画（毎年度見直し）３まちづくりの主要課題
本町の人口動態（自然増減・社会増減）を見ると、出生・死亡の動きにおいては、出生数を死亡数が上回る「自然減」の状態が、さらに転入・転出においては、転入数を転出数が上回る「社会減」の状態が長く続いています。そのため、国立社会保障・人口問題研究所（社人研）による推計では、今後、本町の人口減少の度合いは深刻化すると示されており、総人口は、平成32年には約6,900人、平成52年には約3,800人と推計されています。
そのため、本計画において、人口減少及び少子高齢化は町の最も取り組むべき課題として挙げられます。
10,000
9,000

8,911
7,852

8,000

総人口︵人︶

6,909

7,000

6,036
5,242

6,000
5,000

4,520

4,000

3,850

3,000
2,000
1,000

52年

平成47年

平成42年

平成37年

平成32年

平成27年

22平成

平成 年

0※平成22年までは国勢調査による実数、平成27年以降は国立社会保障・人口問題研究所による推計

また、少子高齢化の問題は、人口減少のみならず本町の様々な分野に影響を与えるものと考えられ、各分野での対策が求められる点も挙げられます。
◆ 産 業・経 済 分 野 … 産業従事者の減少による経済活動の衰退◆ 生 活・防 災 分 野 … 道路・交通・住環境等の生活インフラや、移動・買い物、自治会活動等の日常生活、環境保全、防犯防災活動への影響◆ 健 康・福 祉 分 野 … 少子化の進行、高齢者の増加による介護医療体制、健康づくり等への影響◆ 教 育・文 化 分 野 … 少子化による子どもの成長への影響や、地域資源の保存・活用◆ 町民協働・行政分野 … 人口減少による町税の減少や、新たな財政需要の可能性、コミュニティ維持への影響

4まちづくりの基本方針
人口減少と少子高齢化は、まちの政策全体に大きく影響を与えることが予想されることから、人口減少対策と少子高齢化対策を町の最重要課題として取り組み、町の将来像と現状の課題を見据えながら、まちづくりの方向性を示す必要があります。
人口減少、少子高齢化対策については、「下仁田町まち・ひと・しごと創生総合戦略」でも言及されていますが、総合計画においては、子育て、定住促進等の分野に加えて、町の政策全体のさらなる改善により、町民が主役となり、地域に愛着と誇りを持って住み続けたいと思える町民満足度の高いまちづくりを目指します。
以上のことから、町が目指す将来像を次のように定めます。

人が輝き、暮らしが輝き、未来が輝くまち

しもにた町が目指す将来像の実現のため、産業・経済、生活・防災、健康・福祉、教育・文化、町民協働・行政運営の各分野が一丸となって、「下仁田町まち・ひと・しごと創生総合戦略」と連携し、人口減少と少子高齢化の課題解決に向けた取り組みを進め、「人が輝き、暮らしが輝き、未来が輝くま
ちしもにた」の実現を目指します。

まちづくりの主要指標

平成 38 年度目標人口 6,900 人
10,000

8,911

9,000
8,000

8,260

8,911

7,583

総人口︵人︶

7,000

6,416

6,909

6,000

6,036

5,000

5,242

4,000

平成38年度
目標人口

3,000

6,900人

2,000
1,000
0

6,963

7,852

平成22年

平成27年
社人研推計

平成 38 年度目標世帯数

平成32年

平成37年

平成42年

人口ビジョン

2,760 世帯（一世帯あたり 2.50 人）
5分野別のまちづくり構想
１ 地域資源を活かした活力あふれるまちづくり〜 産業・経済の振興 〜

町の産業経済を支える人材の育成・確保に向け、若者が定住するための条件を整備するとともに、各産業で柔軟かつ戦略的に事業展開できる経営体制の充実を図るための支援を行い、地域内経済を支える基盤づくりに取り組みます。
また、山村が持つ豊かな地域資源の活用により、地域産業の総合的な振興策を講じ、経済の活性化と持続力を備えた生活圏域の形成を目指します。

農林業の振興観光の振興

商工業の振興
しごとの創造２ 自然と調和し、安心・安全に暮らせるまちづくり 〜 生活・防災の向上 〜
町の豊かな自然を守り、だれもが快適に生活できるよう、道路や公共交通等を整備し、生活の利便性向上を図るとともに、環境や景観に配慮した循環型社会の形成に取り組みます。さらに、住環境をはじめ、総合的な生活環境の整備を推進し、移住定住を促進します。
また、日常生活を脅かす犯罪や災害において地域コミュニティとの連携を密にして、防犯、防災に強いまちづくりを目指します。

道路網の整備水道及びガスの供給
住環境の整備交通安全・防犯対策の推進
生活環境の維持・保全

6公共交通の確保
循環型社会の形成
消防・防災体制の強化
自然環境の保全
消費生活の安定３ だれもが健やかにいきいきと暮らせるまちづくり 〜 健康・福祉の充実 〜
住み慣れた地域で、健康で安心して暮らせる社会の実現に向け、日頃から病気になりにくい体を作るための疾病予防などの健康づくり、子どもを安心して生み育てることができる環境づくり、
町民ニーズに対応した福祉サービスの充実や地域で支えあう福祉活動を促進するとともに、適切な医療サービスを受けられる地域医療体制の充実を図るなど、いつまでも健やかにいきいきと暮らせるまちづくりを推進します。
「健康寿命」の延伸に重点を置き、定期的な健診や医療受診による健康管理、日頃からの適切な生活習慣の定着に向けた保健予防活動に取り組みます。

子育て環境の充実
高齢者福祉の充実
障がい者福祉の充実
社会保障制度の充実

健康づくりの推進
ひとり親家庭の福祉の充実
医療・救急体制の充実
地域福祉の推進４ 地域に愛着と誇りを持ち、未来を拓く人を育むまちづくり 〜 教育・文化の高揚 〜「下仁田町の教育に関する基本理念・基本方針」及び「下仁田町教育大綱」に沿った学校教育の推進に努め、新たな時代を切り開き、たくましく生きるための基礎を身に付けることができるよう取り組みます。
生きがいを感じて充実した人生を送ることができるよう、多様なニーズに応じた生涯学習や生涯を通じたスポーツ活動の推進、感受性豊かな文化・芸術の担い手育成に努めます。
また、地域文化の継承に努め、下仁田ジオパークと世界文化遺産である荒船風穴等の地域文化財の保存、活用を図り、地域学習を通して地域に愛着を持てる教育と地域の活性化に取り組みます。

学校教育の充実
地域文化の振興
世界遺産の保存と活用

生涯学習の推進
スポーツの振興
ジオパークの研究と活用

５ 町民とともに歩み、協働と連携で創るまちづくり 〜 町民協働・行政運営効率化 〜
町民満足度の高いまちの実現に向け、町民と行政が互いの役割と責任を自覚し、町民活動団体や企業等と連携を進め、町民協働によるまちづくりを推進します。
また、地方分権の進展や少子高齢化等の社会変化に伴う町民ニーズに対応し、広域連携の検討や町民の視点に立った効率のよい行政運営に取り組みます。

効率的行政運営
開かれた行政の運営
集落再編とコミュニティの維持

広域連携の強化
町民協働のまちづくりの推進

7

下仁田町民憲章（昭和60年10月12日制定）
豊かな緑と、清流の美しい郷土に生きる
わたくしたち下仁田町民は先人の偉業を受けつぎ、この町民憲章のもとに限りない発展をめざし、力強く前進します。
１ わたくしたちは、めぐまれた自然を愛し、「やすらぎのある町」をつくります。
１ わたくしたちは、伝統を受けつぎ、教養を深め、「文化の香りたかい町」をつくります。
１ わたくしたちは、お互いに助け合い、「ふれあいのある町」をつくります。
１ わたくしたちは、仕事に創意と誇りをもち、「活力のある町」をつくります。
１ わたくしたちは、心身ともにすこやかで、「明るく住みよい町」をつくります。

下仁田町民環境保護憲章（平成16年４月１日制定）
わたくしたち下仁田町民は下仁田町民憲章の理念のもと自然と調和した美しい郷土を守ります
１ わたくしたちは、美しい自然の恩恵、水と緑の環境を守り育てます１ わたくしたちは、水源の町としての誇りを忘れず、環境美化・緑化に努めます１ わたくしたちは、資源を大切にし、率先してごみの減量化に務めます１ わたくしたちは、自然環境に最大限配慮し、快適で安全に暮らせる町をつくります
１ わたくしたちは、みんなの知恵と努力で資源循環型社会を築き、夢と希望のある町をつくります

下仁田町第５次総合計画［ダイジェスト版］
発行：群馬県下仁田町 地域創生課〒370−2601 群馬県甘楽郡下仁田町大字下仁田682番地 Tel. 0274−82−2111（代表） Fax. 0274−82−5766