（まちづくり委員会資料）

令和２年１１月
都 市 計 画 局

「地域との調和」と更なる「質の向上」を目指した宿泊施設に関する取組素案（一部宿泊施設以外のバリアフリー基準の充実を含みます。）の市民意見募集の結果について
京都市では，「市民・観光客・事業者・未来 四方よしの持続可能な観光地マネジメントの実践」により，市民の安心・安全，地域文化の継承を最重要視した市民生活と観光の調和に向けて取り組んでいます。
京都市内の宿泊施設の現状として，施設数は計画中のものも含めると，基本的に満たされているものの，地域固有の魅力をいかした施設や，地域文化の継承につながる施設は必ずしも十分ではないという課題があります。
一方で，宿泊施設は，コロナ禍において，軽症者の受入れや医療従事者への宿泊支援，災害時の避難施設など，市民生活の安心・安全に貢献する新たな事例が誕生しており，ウィズコロナ社会においても引き続き，地域への貢献が期待されます。
これらを踏まえ，持続可能な観光都市の実現に向け，地域と調和し，全ての人が安心して利用できる良質な宿泊施設が不可欠です。そこで，今後新たに立地する宿泊施設の「地域との調和」と更なる「質の向上」を図るための新たな取組素案について，市民の皆様に広く意見を募集いたしました。
この度，市民意見募集の結果を取りまとめましたので，御報告いたします。
１

市民意見募集の概要⑴ 募集期間
令和２年９月１０日（木）から１０月１２日（月）まで⑵

周知方法
ホームページ掲載，市民しんぶん掲載（令和２年９月１日号），市民意見募集冊
子の配布（建築指導部窓口，市役所，各区役所・支所，情報公開コーナー，各市立図書館）等⑶ 意見募集結果
ア 意見書数及び意見数
意見書数：２０４通
イ

意見数：５７９件

御意見をいただいた方の属性
別紙１のとおりウ

２

主な御意見の内容と御意見に対する本市の考え方
別紙２のとおり今後の予定
令和２年１２月 事前説明手続に係る新要綱の制定
令和３年 ２月 市会にバリアフリー条例改正議案を提案
４月 事前説明手続に係る新要綱の実施
１０月 バリアフリー改正条例の施行※

参考資料：市民意見募集冊子

別紙１

御意見をいただいた方の属性

１２３

関わり
区分
旅館業者
開業予定者
施設の周辺住民
建築設計関係
不動産関係
福祉関係
その他
無回答
合計

通数
割合（％）
６２．９
１０．５
３５
１７．２
２９１４．２
７
３．４
１２
５．９
８５
４１．７
２９
１４．２
２０４ １００．０

年齢
区分
２０歳未満
２０歳代
３０歳代
４０歳代
５０歳代
６０歳代
７０歳以上
無回答
合計

通数
割合（％）
１０．５
１９９．３
３２
１５．７
４７
２３．０
３４
１６．７
３１
１５．２
１４
６．９
２６
１２．７
２０４ １００．０

お住まい等
区分
市内在住
市内に通勤・通学
その他
無回答
合計

通数
割合（％）
１３３
６５．２
３７
１８．１
１５
７．４
１９
９．３
２０４ １００．０

別紙２「地域との調和」と更なる「質の向上」を目指した宿泊施設に関する取組素案
主な御意見の内容と御意見に対する本市の考え方（案）（御意見の内訳）
１２３４１

項目
取組素案全般に関する御意見
取組１「地域との調和」事前説明手続の充実に関する御意見⑴ 趣旨に賛同する御意見⑵ 制度のあり方や実効性に関する御意見⑶ 対象や手続の内容に関する御意見⑷ 制度の周知や支援等に関する御意見⑸ 実施時期に関する御意見⑹ その他の御意見
取組２「質の向上」バリアフリーの更なる充実に関する御意見⑴ 趣旨に賛同する御意見⑵ バリアフリー新基準の対象となる宿泊施設に関する御意見⑶ 宿泊施設のバリアフリー新基準の内容に関する御意見⑷ 宿泊施設のバリアフリー情報の公表制度に関する御意見⑸ 歴史的建築物の特例に関する御意見⑹ 施行時期に関する御意見⑺ 運用に関する御意見⑻ その他の御意見
その他の御意見・御提案
合計

取組素案全般に関する御意見（４１件）
主な御意見（要旨）・・・

京都市が観光都市として新たな取件数

御意見に対する本市の考え方

４１

今回の取組は，令和元年１１月に本市が発表し組をされることを，応援，賛同する。

た「市民生活との調和を最重要視した持続可能な宿泊施設も厳しい状況が続いてい観光都市」の実現に向けた基本指針と具体的方策

るが，地域住民と事業者の双方にとの中間取りまとめを受けて，宿泊施設について，って京都のまちをより良いものにでより一層市民生活との調和を求めるための手続きる取組になるとよい。の充実と，安心・安全で利用しやすく，より質の「人にやさしい社会」づくりが進高い施設にしていただくため行うものです。

む中で，市民や事業者とのきめ細かい意見交換が必要と考える。
・

既存の事業者を委縮させないよう令和２年１月に新たな取組の概要をお知らせ
して以降，各方面の関係団体等との意見交換を経て，この度，素案として取りまとめております。に取組を進めてほしい。
・

制度設計に至った経過を丁寧に説明すべきだったのではないか。

・

意見数
４１２６４６６５１８７３５６１９２４７５８５０７１
１６６４１１３１２７５７９

また施行段階においても事業者の皆様の意見をお聞きし，関係団体と連携して取り組む予定です。

取組は一定理解できるが，十分な宿泊施設の地域との調和と質の向上を図り，市議論を尽くされたといえるのか，疑民・観光客・事業者・未来の四方よしの持続可能1

主な御意見（要旨）

件数

問が残る。

御意見に対する本市の考え方な観光の実現に向けて取り組んでまいります。など

２

取組１「地域との調和」事前説明手続の充実に関する御意見（２６４件）
主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方

６６

構想段階で地域住民と事業者が顔の見える関⑴ 趣旨に賛同する御意見（６６件）
・

・

京都市中高層建築物等の建築等に係る住環境の保全及び形成に関する係を構築し，しっかりと誠意を持ってお互いの思条例（以下「中高層条例」という。
）

いや考えを共有することで，より地域と調和した等の既存制度に加え，更に手続が充宿泊施設を計画することができると考えており実することになるので，地域住民のます。これにより，市民生活との調和を最重要視声を反映できる良い制度である。

した持続可能な観光都市の実現を目指してまい

地域独自のルールを事業者に理解ります。

し共有してもらうことが期待できる。
・コロナ禍ではあるが，長期的な観点から，本制度は有益である。

・地域住民と良い関係を築くことは宿泊観光産業の強化へ重要なことのひとつと考える。など⑵ 制度のあり方や実効性に関する御意見（５１件）【新たに制度を設けることについて】
・・・

・

１４

京都市土地利用の調整に係るまちづくりに関

宿泊施設立地に際し，根拠法令やする条例や中高層条例等の各種事前説明手続は，所管が複数にまたがることは，事業それぞれの目的に応じた時期，説明方法等により者も住民にもわかりにくいので，双実施していただいていますが，今回の新たな手続方にとってわかりやすいものとしても含め，宿泊施設に関するそれぞれの手続が一連ほしい。の流れの中で円滑に進むよう，関係部署相互間で手続が複数にわたるので，既存のしっかりと情報共有を行い，可能な事務の合理化条例等を整理するべきではないか。

を図るとともに，分かりやすい説明に努めてまい

宿泊施設に関するトラブルは，運ります。

営や利用者マナーに関する内容が多本制度は，地域住民と事業者との信頼関係構築いため，旅館業法の手続で行うべきを図るものであり，構想段階で地域住民と事業者ではないか。

が顔合せを行い，お互いの思いや考えを共有する

市が新たな規制を設け，新規の参ことで，地域への配慮や貢献も促進され，その後画者に過度な負担をかけることに違の円滑な計画の進捗や運営につながることを期和感がある。

待しております。など【制度の実効性について】
・

３７≪住民意見の反映≫

宿泊事業者からの一方的な説明で本制度では，地域住民との合意までを必要とし

2

主な御意見（要旨）・件数

御意見に対する本市の考え方はなく，住民との協議の結果を事業ていませんが，宿泊施設の構想段階からお互いのの実施に反映させるための制度構築

思いや考えの相互理解を促進し，また，本市が中が必要である。

高層条例等の既存制度との一体的な運用に努め地域住民の同意を求めるべきであることで，地域と調和した宿泊施設の実現を図ろる。

うとするものです。このため，事業者には地域への配慮や貢献を求めるとともに，地域の理解を得るよう，丁寧な説明等に努めていただきます。
≪要綱での実施≫・ 要綱で，実効性を確保できるのか。
・要綱で事前説明手続を義務付けて実施してい法的拘束力を伴わない要綱は基本る既存制度においても，手続を行う事業者の方々的に反対である。に制度の趣旨を御理解いただき，実効性を確保し・ 違反をした場合の罰則はあるのか。ております。また，要綱のため罰則規定はありまなどせんが，本制度の周知徹底を図り，本市との協議に応じない，住民説明を行わないなどの場合においては，本市としてもしっかりと個別に指導を行ってまいります。

⑶ 対象や手続の内容に関する御意見（８７件）【対象となる建築物について】
・

・

２４

≪本制度の対象≫

既存の宿泊施設に対しても，周辺本制度は，市民生活との調和を最重要視した持への配慮，地域への貢献を求めてい続可能な観光都市の実現に向けて，今後の宿泊施く仕組みが必要である。

設立地に際して，地域住民と事業者との信頼関係事業者変更の場合は対象外だが，構築のルールを新たに設けるものです。

従前の町内会との協定事項が反故にされる不安がある。
・

軽微な増築，改築は対象外とすべきである。

・

新たに旅館業の許可を取得し，営業を開始する
場合は，建築確認申請等が不要である２００㎡以下の用途の変更を含め，本制度の対象と考えております。

建築確認申請等が不要な用途の変一方，既に運営されている宿泊施設やその施設更に対して一定の規制を設けること

における事業者の変更等については，旅館業法及は，既存ストックの活用に逆行する。

び条例をはじめとした本市独自ルールに基づき，宿泊施設の適正な運営がなされるよう指導を行っているところです。
なお，既存宿泊施設の小規模な増築などであって，地域住民への影響が少ないと考えられるものについては，本制度の対象外とすることとしたいと考えております。
≪旅館業法に基づく宿泊施設以外の用途≫

・・

住宅宿泊事業法に基づく届出住宅

住宅宿泊事業法に基づく届出住宅については，も含め，全宿泊施設を対象とすべき

あくまで住宅として建築されたものを，住宅用途ではないか。のまま使用するものであることから，本制度の対中高層条例で対象としているマン象にはなりません。

ション等も対象とすべきではない

いただきました御意見は今後の取組の参考と3

主な御意見（要旨）件数か。

御意見に対する本市の考え方させていただきます。など【対象エリアについて】・

６

エリアごとに対応が決められて良に，地域との調和を求めていくものであり，地域い。
・

本制度では，市街化区域全域の宿泊施設を対象の状況に応じたエリア設定をしております。

一般エリアでも住民への説明は義一般エリアでは，近隣住民等から説明の求めが務化すべきではないか。

ある場合には，事業者から丁寧に説明を行うようなどしっかりと指導してまいります。
重点エリアについては，既に多くの宿泊施設が立地していることから，住民説明を予め義務付けしているものです。

【事前協議について】・・

６

本市との事前協議では，宿泊施設を計画するに最初の行政との事前協議の際に，当たっての配慮事項に対する事業者の考え方の事業者へ細やかな指示をしていただ

確認や地域の特徴等の共有を行います。また，地きたい。

域の協定やビジョン等について，事前に事業者に明確なまちの将来像とこれを実現お知らせし，地域への貢献を求めることにより，させるためのビジョンを持ち，事業地域との調和を図るよう促してまいります。

者に理解を求めるような取組が必要である。
・

事前協議では，京都での宿泊施設の役割を十分満たす事業者であることの確認が必要ではないか。など【標識設置時期について】・・

５

規模によっては，建築確認申請のせを行い，お互いの思いや考えを共有することを９０日前では計画がほぼ固まった段目的としており，標識設置は，地域住民に構想の階であり，もう少し早い時期に周知概要をいち早く知っていただくための周知としが必要ではないか。て行うものです。遅くとも建築確認申請の９０日

建築確認申請が不要な計画の旅館前等の日以前の構想段階の時期に標識設置を行業営業許可申請の５０日前は遅すぎっていただきます。

る。何らかの改装や解体等に着手す

宿泊施設の規模等，個々の施設の整備内容に応る５０日前とすべきではないか。

じて，適した時期に設置するよう指導してまいりなど【説明範囲・対象者について】
・

旅館業法に基づく説明範囲の１０メートルより広がったのは良い。

・

敷地境界から１５メートルの根拠は何か。狭すぎる。

・

規模に応じて対象範囲を柔軟に設定してはどうか。

・

本制度は，構想段階で地域住民と事業者が顔合ます。
２２

本制度は，早い段階で，住環境に与える影響が大きいと考えられる近隣住民と顔合せを行い，地域住民と事業者との信頼関係を構築していただ
くことを目的としております。説明範囲は，現在，近隣住環境への配慮を求めて計画段階での説明を義務付けている中高層条例と同じく１５メートルとしているものです。

一定規模以上は，災害時の避難所

本制度では，これに加えて，災害時の避難場所

4主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方

提供の取決めなどについて協議するとしての提供など，地域への貢献事項を協議して必要があるため，自治連合会等の関いただくために，町内会，商店会を事業者の説明係者にも説明すべきである。

対象先としております。その他関係者等への説明などが必要となる場合については，地域の意向を踏まえて，説明先を調整いただきたいと考えております。

【説明内容について】
・・

１２

本制度は，構想段階で宿泊施設の概要について

構想段階では運営に関する内容が事業者から地域住民等に説明するとともに，地域未定である。建築に関する内容の説

住民と事業者が顔の見える関係を構築し，お互い明と運営に関する内容の説明の時期の思いや考えを共有する対話の機会を設けるもを明確に分けたらどうか。のです。

宿泊客のマナーやごみ出しなどの宿泊施設の運営等に関する要望や不安等につ運営に関して話し合う機会とした

いては，構想段階において地域の方々と事業者のい。

双方で確認していただき，その後の運営計画に反など映していただくことを意図しております。
なお，運営に関する内容については，最終的には旅館業法に基づく説明において話し合われるものと考えております。

【説明方法等について】
・

・

１２

説明方法は，基本的には，訪問による個別訪問

説明は具体的にどのような方法でや説明会の開催など対面により説明を行ってい行うのか明確にしておいたほうが良

ただくことを想定していますが，地域の意向等をい。

踏まえた上で，地域住民と事業者とで調整してい説明はオーナーか運営会社の責任ただくことになると考えております。

者に説明していただきたい。
・

また，説明者については，責任を持った説明が説明会には市職員も同席し，内容できるよう事業主（建築主又は管理運営を行う予を把握すべきである。

定の者）に求めており，場合に応じて責任者自らなどが説明を行うよう指導してまいります。
説明会等は，事業者の責任において行っていただき，その内容については，説明状況等の報告にてしっかり把握してまいります。

⑷ 制度の周知や支援等に関する御意見（３５件）【制度の周知，支援について】
・

・

１７

本制度は，地域住民と事業者との話合いのファ手続について，住民側に正しく理ーストステップとして，より早い段階で顔合せを解し，誤解を招かないよう，条例や行うものであり，それぞれの思いや考えに対して手続に関する説明書を準備いただきは，相互の立場を尊重し，譲合いの精神をもったたい。

話合いが大前提であることを市民，事業者双方に制度趣旨を逸脱した解釈が生まれ理解していただくよう促してまいります。

ないよう，地域住民，事業者双方にまた，地域住民，事業者双方に対し，制度の趣対して，何ができて何ができないの旨を理解していただくために，手続に関する説明か，事例も含めて情報発信すべきでや地域と調和した宿泊施設の事例を記載した手ある。

引きを作成するなど，丁寧に周知を行ってまいり

5主な御意見（要旨）・

件数

地域住民の負担が大きいため，ア御意見に対する本市の考え方ます。

ドバイザー等支援する仕組みが欲しい。など【市の体制について】・

１０

市がしっかり監視する体制が必要

庁内関係部署が連携し，地域住民と事業者の双方の声を受け止めて対応してまいります。

である。
・

行政は縦割りではなく連携して対応していただきたい。など【紛争解決について】
・

８

意見がまとまらない場合はどうないませんが，事業者に対しては丁寧な説明と誠実るのか。
・

本制度では，独自の調整・調停の制度は設けてな対応を求めてまいります。

中高層条例のような調整・調停制

なお，一定規模以上の施設については，中高層度はないのか。

条例の対象となるため，同条例による調整・調停など制度の活用が可能です。

⑸ 実施時期に関する御意見（６件）
・

今までなぜ取り組まなかったのか。

・

十分な周知期間を経た上で，取組和を最重要視した持続可能な観光都市」の実現に

２（バリアフリーの更なる充実）と向けた中間とりまとめを発表して以降，速やかに同時施行とすべきである。

検討に着手し，取り組んでまいりました。

６

本制度は，令和元年１１月に「市民生活との調など宿泊施設の立地については，一時の急増と比較すると落ち着きを見せているところではありますが，今後，新設の動きが再度活発化してくることも想定されるため，速やかな実施に向けて取り組んでまいります。
要綱制定は年内を予定しており，その後しっかりと周知期間を設け，令和３年４月の実施を予定しております。

⑹ その他の御意見（１９件）
・

自分たちのまちのことについて関心を持つよう，町内会における意識

１９いただきました御意見を関係部署とも共有し，今後のまちづくりの参考とさせていただきます。

啓発が大事である。
・

宿泊施設利用者のマナー向上が重要である。

・

建築，稼働後の紛争についても，調整制度を設けるべきである。

・

総合的なまちづくりに関する条例を制定する必要がある。など

6

３

取組２「質の向上」バリアフリーの更なる充実に関する御意見（２４７件）
主な御意見（要旨）⑴

趣旨に賛同する御意見（５８件）

・

バリアフリーの充実の取組に賛同

件数

御意見に対する本市の考え方

５８

本市では，事業者や市民の皆様と協働して建築する。
・・

・物のバリアフリーを推進していくことで，高齢の年齢や障害等に関わらず，誰もが方，障害のある方を含む全ての人が安心して訪快適に宿泊施設を利用できることはれ，暮らすことができる京都の実現に取り組んで非常に大切だと思う。

おります。

これまではバリアフリー対応され今回のバリアフリーの更なる充実も含め，国土た宿泊施設を探すことが大変だった

交通省が「ユニバーサルデザイン政策大綱」に掲が，好きな場所に気兼ねなく泊まれげる「どこでも，誰でも，自由に，使いやすく」るという取組はすごく良いことだとというユニバーサルデザインの目的の達成を目思う。

指してまいります。

障害者のみではなく健常者もバリアフリーの施設は利用しやすい。

・

成熟した社会を作り上げる観点からバリアフリーによる質の向上は重要。京都から発信してほしい。

・

宿泊施設の付加価値を生むものとして，望ましい取組である。など⑵

バリアフリー新基準の対象となる宿泊施設に関する御意見（５０件）【全ての宿泊施設，客室を対象とする

２８

ことについて】・

本市ではこれまでから，道路から全ての客室入口まで誰もが円滑に利用できるため，扉の幅や廊客室の面積が増えると当然，宿泊下の幅などの基準を定めるなど，国際文化観光都

料金に上乗せされ，利用者の負担増

市として，全国に一歩先駆けて宿泊施設のバリアにつながるが，バリアフリーの不要フリー化に取り組んできました。

な健常者も含め，全体で負担するこ

本市における宿泊施設は，数については一定満とで良いと思う。
・

たされており，今後は誰もが安心して京都を訪れ必要数，必要な割合の客室が対応ることができる宿泊施設を将来に向けて確保ししていればよく，全ての客室を対象ていく段階に入っています。とする必要はない。
・

そのため，「どこでも，誰でも，自由に，使い規模の大小を問わずバリアフリーやすく」というユニバーサルデザインの観点かの規制強化は疑問である。
・ら，高齢の方，肢体不自由の方，妊産婦などを含低廉な簡易宿所も含め，様々な宿む全ての方にとって利用しやすい客室となるよ

泊ニーズに応えていくのが京都市のう，原則として，これから整備される全ての宿泊取るべき姿勢ではないか。

施設，客室を対象としております。など【既存建築物の用途の変更をする場合

１４≪用途の変更をする場合の適用≫

について】
・

用途変更の場合にも全て新基準適

京都市建築物等のバリアフリーの促進に関する条例では，既存建築物の用途の変更をする場合

7

主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方用となれば，対応できない事態が想についても，原則バリアフリー基準への適合が必定される。既存建築物の活用が求め要です。

られる時代の流れに逆行しているの施設を安全かつ円滑に利用できる措置が取らではないか。

れていると市長が認める場合に限って，基準によることなく対応してまいります。
≪京町家その他の歴史的建築物≫

・・

京町家を改装したホテルなど，全京町家については，その歴史的価値を保存・継て基準に合致するのが難しくても質承する観点のもと，京町家の意匠形態の特性を生の良いホテルはあると思うので，柔かしつつ，施設を安全かつ円滑に利用できるよう軟に対応してほしい。

な措置を求めてまいります。

京町家の宿のバリアフリー化につまた，文化財などの歴史的建築物については，いては，文化の継承とのバランスで他法令により現状変更が規制されていることか考えなければならない。

ら，基準適合義務の対象とする建築物から除外しなど【既存の宿泊施設のバリアフリー化にます。
８ついて】
・・

既存の宿泊施設については，増築，改築，大規模の修繕又は大規模の模様替えを行わない限り，既存の宿泊施設にも「質の向上」新基準の対象外となります。に努めるように求めないと，京都市

しかしながら，新基準の対象とならない改修やの宿泊施設の全体の質の向上になら再整備を行う際にも，可能な範囲でバリアフリーない。

対応を進めていただけるよう，事業者の皆様への既存の宿泊施設についても，一部適切な情報提供をしてまいります。の客室は新基準の対象とすべきである。
・

既存の宿泊施設についても，バリアフリー化の計画を求めるなどして段階的に改修を進めるべきではないか。など⑶

宿泊施設のバリアフリー新基準の内容に関する御意見（７１件）【客室内の基準（全般）について】
・・

基準案は，国土交通省がバリアフリー設計のガ新基準の内容に賛成する。余裕のイドラインとして平成３１年３月に策定した「ホある空間は誰にとっても使いやすい

テル又は旅館における高齢者，障害者等の円滑なものになる。

移動等に配慮した建築設計標準」の内容を参考

バリアフリーを車椅子使用者のための基準と解釈しているように見受・１８に，障害者関係団体をはじめ，関係団体の御意見を伺いながら作成しております。

けられるが，様々な障害者を考慮し新基準による客室は，高齢の方，肢体不自由のたうえで基準を検討してほしい。

方，妊産婦などを含む全ての方が利用しやすく，大型の電動車いす，ストレッチャ
ー型，ハンドル型車いすなど様々なまた，介助のためのスペースにも配慮したものとしております。

車椅子の形状でも利用可能な部屋にしてほしい。

また，車椅子使用者用客室のように車椅子使用者の方に特化した客室ではありませんが，自立度

8主な御意見（要旨）・件数

様々な障害者の意見を聴取したう御意見に対する本市の考え方が高い車椅子使用者の方にとっては，客室の選択えで基準を定めるべきである。

肢の拡充につながると考えております。など

なお，車椅子使用者用客室については，今回，通路幅などの基準を充実させることによって，より利用しやすいものになると考えております。

【客室内の基準（便所・浴室）につい８て】・

便所及び浴室の基準については，車椅子使用者の方を含め，全ての方が利用しやすいよう配慮し車椅子使用者の利用を想定するのつつ，現在市場に流通しているユニットバスの規であれば，客室内の便所・浴室の出格を考慮したものとしております。

入口も客室の出入口と同様の幅の基「便座・浴槽の横に車椅子が寄り付ける空間」

準とすべきではないか。
・の具体的な寸法や面積については，国土交通省の客室内の便所・浴室における「便「ホテル又は旅館における高齢者，障害者等の円座・浴槽の横に車椅子が寄り付ける滑な移動等に配慮した建築設計標準」を参考に，空間」とは具体的にどの程度の寸法考え方や事例を示した手引きの作成などによりや面積を確保すればよいか。

適切な情報発信を行ってまいります。など【客室内の基準（特徴的な客室）につ７いて】
・

客室の特性から，客室内の通路の幅，ベッド側面スペース，通路の段差なし，便所・浴室の出入「特徴的な客室」とは，どのよう口等の各基準について，そのまま適用することがな場合を指すのか。

困難な客室を「特徴的な客室」としております。

・ ホテルにも多種多様な形式があり，これらに関する具体的な取扱いについては，手統一して基準を設けるのは難しいの引きの作成などにより適切な情報発信を行ってではないか。

まいります。

・

和室を中心とした客室において，新設する客室内の基準は，和室であっても原則仮設スロープによる対応が例示され・として適合させることが必要です。ているが，仮設スロープを認めない個々の客室の状況により，施設を安全かつ円滑としてきたこれまでの運用と整合しに利用できる措置が取られていると市長が認めていないのではないか。

る場合に限って，基準によることなく対応してま布団敷の客室についても具体的ないります。

検討をしてほしい。など【共用部分のエレベーターの設置基準について】・・

６

高齢の方，障害のある方には階段での移動が困難な場合があることから，共用部分の経路には，２００㎡以上へのエレベーター設原則としてエレベーターの設置を義務付けます。

置は，共同住宅などに比べて厳しい

小規模施設において，エレベーターの設置が困ので，もう少し緩くても良いのでは難な場合には，規模に応じて地上階に客室を設けないか。

る，小型エレベーターを設置する，いす型の昇降一棟貸しの町家の簡易宿所にもエレベーター設置を求めるのか。

機を設置するなど，通常のエレベーター設置に代わる基準を設けます。など

また，２階建て等の一棟貸しの簡易宿所については，エレベーターの設置は不要ですが，ベッド9主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方（客室内の全ベッド数の２分の１以上（全ベッド数が２以下の場合は全て），ベッドを設置しない場合は寝室）までの通路の基準を満足していただ
くことで，就寝や入浴の際の客室内の移動に配慮したいと考えております。

【その他の基準・配慮事項について】・・・

３２

視覚に障害のある方，聴覚に障害のある方な

客室内外において，点字表示，音ど，障害の特性や程度は様々であり，それぞれの声案内など，視覚障害者に配慮した方に配慮した設備やサービスが必要になると考基準が示されるべきである。

えております。

聴覚障害者へは，職員の手話対応

また，ソフト面の充実についても，非常に重要などソフト面に加え，客室内にフラであると考えており，より多くの方にとって利用ッシュライトや電光掲示板を設ける

しやすい施設となるよう，基準化が難しいバリアなど，ハード面でも配慮が必要になフリーに関する細かな配慮事項についても，手引る。

きにより適切な情報発信を行ってまいります。

フロントの受付カウンターの高さが車椅子の人には高すぎる。

・

客室内の基準に，コンセントやスイッチ，クローゼットのハンガーなど，床からの高さの基準を追加してはどうか。

・

宿泊施設の従業員にも障害者への理解を深めてほしい。

・

宿泊施設の質の向上ということを考えるのであれば，ハード面だけではなく，ソフト面の充実も検討すべきではないかと思う。など⑷

宿泊施設のバリアフリー情報の公表制度に関する御意見（１６件）
１６・≪制度の趣旨≫

公表内容にソフト面の対応を含んでいることを評価する。

ソフト面を含め，宿泊施設のバリアフリー情報が適切に公表されることにより，全ての方が安心して施設を利用できることを目指してまいります。
≪公表方法≫

・

各施設のホームページではなく，公表方法については，視覚に障害のある方を含

旅行代理店や予約サイトを使用する

め，より多くの方にとって，情報を得やすいものことがほとんどであるため，多くのとしてまいります。

人が見つけやすい掲載方法を検討すべき。
・

ピクトサインは内容をイメージしやすいが，視覚障害者には分かりに10主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方

くい。
≪既存の宿泊施設≫
・行政の公表が画一的なものとなれ既存の宿泊施設についても，制度開始後の早いば，リストに掲載されてない既存の段階で多くの施設のバリアフリー情報を公表い宿泊施設への風評被害が懸念される

ただけるよう，事業者の皆様に働きかけてまいりため，施設から利用者に対する情報ます。

提供の場として行うべきだ。
・

新基準への適合が必要ない場合においても，ソ既存の宿泊施設についても公表をフト面を含めたバリアフリー情報を公表いただ

促すことが大切である。新基準に全くことで，高齢の方，障害のある方自身が使いやて適合していなくても，適切に情報すい施設かどうかを判断いただけるような制度が公表されていれば，障害の特性やとしてまいります。

程度によって安心して利用できる。など⑸

歴史的建築物の特例に関する御意見（６件）

・ 京都には歴史的建築物が多いため，

・６

それらについてもバリアフリー化をにより現状変更が規制されていることから，基準進めてほしい。

適合義務の対象とする建築物から除外しますが，寺社仏閣（特に境内へのアプロー

歴史的建築物についても，文化的な価値を損なわチ部分）のバリアフリー化の取組もない範囲で可能な限りバリアフリー化を促進し併せて進めてほしい。ていただくため，随時御相談に応じてまいりまなど⑹

施行時期に関する御意見（４件）

・オリンピック，万博等を控え，今・文化財などの歴史的建築物については，他法令す。

４

令和３年２月に市会に議案を提案し，御審議いいち早く取り組まなければならなただく予定です。市会にて議決いただければ，半い。

年程度の周知期間を設け，令和３年１０月の施行

コロナ禍により需要が落ち着いてを予定しております。

いる今が制定のタイミングとして良いと思う。
・コロナ禍で観光業が疲弊している状況を踏まえ，施行時期は慎重に検討するべき。など⑺

運用に関する御意見（１１件）

・基準が守られるよう周知徹底してほしい。

・

客室内のバリアフリーがスムーズに計画ができるよう，技術的な設計

１１

今回の改正内容を含めた本市のバリアフリーの考え方や基準については，分かりやすく整理したうえで，手引きの作成などにより適切な情報発信を行ってまいります。

例を示してほしい。
・

形だけのバリアフリーではなく，もっとソフト面を代替措置として認11

主な御意見（要旨）件数

御意見に対する本市の考え方

１２

宿泊施設をはじめとする建築物のバリアフリめる審査基準になればよい。など⑻

その他の御意見（３１件）【事業者の負担やそれに対する支援策について】
・

ー化の推進には，事業者の皆様の御協力が不可欠確保できる客室数が減り，事業者と考えております。市民や旅行者の安心・安全をの負担が大きい。
・

守っていくため，御理解，御協力を賜りますよう自主的にバリアフリー改修やホーお願いいたします。

ムページの改修を行う既存の宿泊施設に対し，一定の補助が必要だ。など【その他のバリアフリーに関する御意

１９

見】
・

道路，交通機関等のバリアフリーについて，本市では，重点的に取組を進める地区を定めた『「歩道路や交通機関についても同時にくまち・京都」交通バリアフリー全体構想』や地

バリアフリーを充実させなければ，区ごとのバリアフリー化の概要を定めた「バリアユニバーサルツーリズムが実現できフリー移動等円滑化基本構想」を策定しており，ないのではないか。

これらに基づき，１日当たり 3,000 人以上の利用・障害のある方々は様々である。安のある駅や周辺道路等のバリアフリー化を重点

心・安全・快適なまちづくりが必要的かつ一体的に推進しております。と考える。
・

また，その他のバリアフリーに関する貴重な御ベビーベッドの設置に関する項目意見をいただき，ありがとうございます。安心・は、男性の育児参加機会の拡大につ安全なまちづくりのため，取組を着実に進めてまながり，とてもよいと思う。

いります。

・

バリアフリーによって避難面もよいただきました御意見につきましては，関係部くなると思う。

署とも共有し，今後のまちづくりの参考とさせてなど

４

その他の御意見・御提案（２７件）
主な御意見（要旨）・いただきます。

関連する各種法令や助成制度等を統合し，分かりやすく，かつ環境変件数

御意見に対する本市の考え方

２７

いただきました御意見を関係部署とも共有し，今後のまちづくりの参考とさせていただきます。

化に早く対応してほしい。
・

京町家が民泊として残せるようにしてほしい。

・

今後も施策立案の際は，障害者の意見も取り入れてほしい。

・

市民と観光客が一体となった企画ができればよい。など

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OpenStreetMap

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