行政経営における原価管理支援システムの開発～香美市上水道事業を対象として～1150456 原佳菜絵

高知工科大学マネジメント学部
1. 概要

そこで本研究では、直接的な対象となる事業の担当者をユ

今日、行政を取り巻く環境は複雑化し、住民の求めるサーーザとし、事業を構成する活動の原価の評価を支援する原価ビスが多様化している。財政難の中それらの要求に応えるた管理支援システムを開発する。

めに行政経営システムが強く要請されている。

4. 研究方法

そこで本研究では、高知県香美市上水道事業を対象とし

本研究では香美市上水道事業を対象事例とし、担当者にイて、その事業を構成する活動の原価を評価する原価管理支援

ンタビューを重ね、会計データや活動データ等を入手し、まシステムを開発することを目的とする。

ずは香美市上水道事業モデルをコンピューター上に構築する。

本研究では、香美市の担当者にインタビューを重ね香美市それに基づき、原価管理支援システムの開発を行う。

上水道事業モデルを構築した。それを基にして事業を構成す

5 本研究のフレームワーク

る活動の原価の評価を支援する原価管理支援システムを開発

一般的に、単価計算は行われている。しかし、そこから分することができた。

かるのは、労務費・材料費・経費等の費用構成のみである。
単価の大半は人件費で、容易に削るということはできない。

2. 背景

つまり、このままでは業務改善することができない。そこで

現在、行政を取り巻く環境は複雑化し求められるサービス

本研究では、活動毎に原価計算を行う手法を採る。それによの内容が多様化している。にもかかわらず、財政難に陥り非れば例えば原価が大きな活動でありかつ事業を遂行するに於常に厳しい状況にある。そこで行政の効率化を達成する為に、いて必要ないならば削除、つまり業務改善を検討できると考行政経営システムが強く要請されている。しかし、現在そのえる。ここでいう原価とは労務費,経費,材料費で構成される。

ような原価管理支援システムは開発されていない状況にある。

3. 目的

香美市上水道課

レベル0
活動

レベル1
活動

レベル2
活動

レベル3
活動

上水道事業

一般管理

庶務

支払関係業務

施設修繕報
告書分支払

工事計画管理

統計・調査

公印管守

企画・計画
企業管理

条例・
規則業務

集金人・検針人
委託料支払

広報業務

料金管理
施設管理
資産管理
休暇
その他

直接的に計算対象とする活動しかし、一般的に活動の定義や分割の方法は提案されてい言には、定量的情報・定性的情報を踏まえた判断が必要であない。そこで、本研究では活動をこの様に定義した。

る。しかし、定性的情報には事業の戦略や目的が含まれてお活動を分解していくにあたり、業務改善を念頭に置いた場合り判断部分のシステム化が困難である。そこで本システムでの求められる活動とは、活動と原価との関係が 1 対 1 でなけ

は、ユーザが判断する際に必要となる定量的情報の加工・整ればならない。もし、活動のアウトプットが複数ある場合、理を行うものとし、様々なインターフェイスを駆使して定量なぜそのような原価となるか原因が特定できないからである。

的情報を多元的にユーザに提示することにより業務改善案のそこで本研究での活動とは「事業の目的を達成するために必支援をする。

要な業務をある一つのアウトプットをもたらす一連の系列が7. システム構成明らかになるレベルまで分解したもの」と定義する。
以上の研究に基づき、本研究では香美市上水道事業を対象

以上のシステム設計に基づき、本システムは 4 つのモジュールから構成される（図 7-1）。

として活動のレベル分けをしたところ概要を表すレベル 0 か

まず始めに、ユーザインターフェイスはユーザと会話を行ら、具体的な活動を表すレベル 3 まで分解することができた。

い必要なデータの獲得や計算結果の表示等を行う。次に、デ

これは一般的にどの事例でもレベル 3 まで分けることができータ管理モジュールは、会計データ,活動一覧,職員データ及びるというわけではない。ここで、本研究ではレベル 3 の活動計算結果のデータを管理する。そして、原価計算モジュールを直接的な原価計算の対象とする。

は各データに基づいて原価計算を行い、その結果をファイル6. システム設計出力する。最後に、診断支援モジュールは計算結果を整理し行政の顕著な特徴の一つに人事異動がある。これは主に担表示する様々なグラフィック機能によって業務改善支援を行当者の変更等といった環境変化を引き起こす。それにより、う。

システムを取り巻く環境は一定ではない。つまりその環境変

8. システムフロー化に容易に対応できるシステムが求められることになる。そ

8.1. 原価の計算の為、開発するシステムは根本的なプログラムの修正を必要

行政体の特徴の一つに活動を兼務しているということがとせず容易なデータ変更のみで対応可能なデータ駆動型のシある。更に、活動毎に費用が分かっておらず総額しか分からステムとして設計する。

ないという間接費になっている。そこで、本研究では「費用そして、実際に原価計算→診断→業務改善案の提言をするというステップを経る必要がある。その際の業務改善案の提は活動時間に比例している」と仮説を立て、個々の活動にかかる費用を以下のようにして算出する。

労務費＝Σ給料等諸手当×（その活動の時間/担当職員の全活にそのレベル 0 の活動が高い主な原因はその活動を構成する動時間）

レベル 1 の中の最も原価の高い活動にあると考える。以上を経費＝経費の合計金額×その活動時間/経費に関連する活動

レベル 3 まで繰り返すことによって原因活動を特定することの全活動時間を意味する。こうすることにより、どの具体的活動によって材料費：材料費の合計金額×その活動時間/材料に関連する全原価が高くなっているのかが分かる。しかし、一番多くかか活動時間っている活動のみを改善することによって事業全体の効率化

委託費＝委託費/その委託に関連付けられている活動の数が図れるとは限らない。そのため、更にボタンを押していく

委託費については、活動時間が分からないので、活動の数で平均する。と 2,3 番目にと高い原価の系列の活動が次々に表示される。
以上のようにして原因活動の特定を支援できるような仕組

全てのレベル 3 が計算し終えたら、それらを集計し、それみになっている。

を同様に繰り返してレベル 0 まで計算し、レベル 0 からレベル 2 の活動の原価を出し計算結果として算出する。
8.2. 原因活動の特定

8.3. 原因分析
原価が高くなっている活動が特定された後はその原因分析

8.1 節のようにして原価を求めた後は、全体として原価が高をしなければいけない。本システムではユーザが指定した任い場合は原因活動を特定する必要がある。そこで、本研究で意の活動をダブルクリックすると、その活動を構成する費用はなぜ原価が高くなっているのか原因分析を行うために図の内訳がでる。(図 8-2 参照)これによって、一番原価押し上げ

8-1 のインターフェイスを用いる。左上にある問題活動抽出ている費用が一体何なのかを知ることができる。そして、前のボタンを押すとトップダウン的にみて、最も原価の高い系年度との費用の比較もでき、例えば材料費が前年度より高い列が自動表示されるようになっている。ここでいう、本シスならば、材料費の調達などを見直すといった改善を検討する

テムのトップダウン的とは事業全体として原価が高い場合はことが可能となる。

その原因は次のレベル 0 で最も高い活動にあると考える。更

図８-１ 原価の計算

9. 結論[2] 今回出た計算結果で業務改善案を提言し、香美市上水道

9.1. 成果事業の方と議論し、効率化を実現する必要がある。

本研究のシステム開発を通して以下の成果が考えられる。
[1]行政に要請されている行政経営システムを実現する為に、[3] 平成２９年に簡易水道との統合があり、それに見合ったシステムの機能を拡張する必要がある。

その一環として原価管理支援システムを開発することができた。
9.2. 今後の課題
一方、今後の課題としては[1] 実際に現場で使用してもらい、操作性等を検証し、評価していただく必要がある。

参考文献[1] 山本梓、吉本ひかる：“原価管理支援システムの開発－
安芸市上水道事業を対象として、現場への導入を目指して－”,2009[2] 大村あつし：“Excel 2010VBA 基礎編”,技術評論社,2010