6
2018

特集 日本農業は人手不足時代

撮影：重田 吉晴

6千葉県富津市2012年6月撮影

2018

特

集

日本農業は人手不足時代
3

優秀な農業人材の採用と育成が急務になる

納口 るり子

日本農業で存在感を高める大規模農業経営体の多くは雇用型で、発展には人的資源整備が必要だ。そこで人材に関する経営課題を浮き彫りにしてみよう

7 外国人労働をめぐる農業生産構造の現実
石田 一喜

11

アマガエル、稲で天を仰ぐ■ 稲にひしと抱きつくアマガエル。それでも稲は倒れない。広がる青田
は、細いが強い稲の集合体だ■

シリーズ・その他
観天望気

ジェロントロジーと農業

関 美絵子／兵庫県
青山 浩子（文） 河野 千年（撮影）
フォーラムエッセイ

私が理想とする農業と外国人労働のかたち

耳よりな話 194回

外国人と日本人が補完しあう仕組みを作れば農業法人だけでなく地域に活力をもたらすと主張する筆者が外国人材活用の理想を語る
もう一つの農業雇用

25 小暮郁夫さんの実践に学ぶ

農業の
「職場」
を創る

人材の「雇用と育成」のソリューション
株式会社関東地区昔がえりの会

情報戦略レポート

15 農業景況ＤＩは２年連続で過去最高値

ＧＡＰは認知者３割が認証を取得意向―2017年下半期 農業景況調査 ―

経営紹介

経営紹介

23 株式会社オキス／鹿児島県

岡本 孝志

2

農と食の邂逅

労働力として外国人を活用する議論が高まる中、さまざまな課題が浮かぶ。
ここでは新たな技能実習制度と特区での外国人受け入れを検証する

澤浦 彰治

寺島 実郎

私の最善の食事 澤口 俊之
開発に20年を要したキャベツ収穫機
吉岡 宏

書

19
22

28

評

西川 芳昭 著『種子が消えればあなたも消える 共有か独占か 』
32
宇根 豊
インフォメーション
交叉点 日本食市場の動向ｉｎ タイランド

33

既成概念を超える女性経営者の発想力
札幌支店

35

メロン農家に学ぶ直販マーケティング
秋田支店

35

若手農業者の新たな交流の場に
高松支店

35

金融機関が連携し六次化促進の展示会
岡山支店

35

『事業性評価融資』のご案内

36

みんなの広場・編集後記

37

ご案内

第13回アグリフードＥＸＰＯ東京2018

38

運送コスト削減と付加価値の向上のため乾燥野菜に着目した。商品は商談会で高く評価され、物流構築ノウハウも武器にして、大消費地・東京やアジアへと販路を拡大

変革は人にあり29 有限会社赤松牧場／香川県

赤松 省一

乳牛の飼養頭数増加から加工部門の進出で業容の拡大を図り、地域耕種
農家との耕畜連携をする。酪農家は、都市型酪農経営を目指すと語る＊本誌掲載文のうち、意見にわたる部分は、筆者個人の見解です。

７月号予告

特集は「
「運べない」危機、どうする農業界」を予定。
昨今、運送業界では人手不足による値上げが顕著
だが、物流問題はコストアップの要因となるほか、出荷できない事態に発展する可能性が出てきた。
迫る物流危機に対し、解決の糸口を探る。

観天望気

ジェロントロジーと農業

戦後日本は、食料は田舎がつくって都市はそれを買って食べる
もの、さらには国際分業論に基づき、鉄鋼・エレクトロニクス・自動車で外貨を稼ぎ、食料とエネルギーは海外から買うことが合理的だという国をつくり、一定の豊かさを実現した。産業構造の変化にてらしま じつろう
1947年北海道生まれ。早稲田大学大学院政治学研究科
修士課程修了後、三井物産株式会社入社。その後、米国三井物産ワシントン事務所所長、三井物産戦略研究所所長、三井物産常務執行役員を歴任。現在は多摩大学学長も務める。また、「報道ライブ インサイドOUT 寺島実郎の未来先見塾〜週刊寺島文庫〜」（BS11、毎週金曜日夜20：59～）に出演中。

対応するため、高度経済成長期には東京をはじめとした都市を取寺島 実郎

り巻くように、数多くの巨大団地、ニュータウン、マンション群が建てられ、都市近郊に人口を集約させた。
その代償として失ったのが、食料自給率三八％に象徴されるよ
うに「食の安定」である。同時に、高度経済成長期を支え、都市近郊に居を構えた団塊世代は高齢者となった。所属する組織をリタイアした後、社会参画の機会が少ないことに起因するさまざまな問
題も現実に起きている。
異次元の高齢化社会に突入した日本では、二〇一七年に六五歳以上人口は三五〇〇万人、八〇歳以上人口は一〇〇〇万人を超えた。「高齢化」と言っても、「田舎の高齢化」と「都会の高齢化」はまるで違う。都会とは違い、田舎には生活の至近距離に農業があり、潜在的に社会参画の機会が数多く眠っている。
興味深い話がある。横浜の団地に住む高齢者たちが組織をつくり、
長野でリンゴを育てる取り組みを行っている。現役時代に経理の仕事をしていた人は経理を、商社マンはマーケティングを担当するなど、それぞれの得意分野で活動してきた結果、大変多くのリンゴが穫れるようになっただけでなく、リンゴジュースやジャムの製造まで始めるなど、ビジネスの展開が本格化してきており、参画しているメンバーの充実感や満足感は大変に大きい。かつて

2 AFCフォーラム 2018・6

はニュータウンと呼ばれた地域に住む高齢者層を活かしきる社会システムの一つとして、一次産業としての農業が一つの鍵であることを示している。
失った「食と農」
を取り戻し戦後日本のパラダイム転換を図るた
めには、蓄積した技術や人的資源、つまりは多くの高齢者が参画できるプラットホームをつくるジェロントロジー（高齢化社会工学）が、今後の日本を考える上で重要となるだろう。

一般財団法人日本総合研究所 会長

特集 日本農業は人手不足時代

優秀な農業人材の採用と育成が急務になる

依然として重要ではあるが、農業地域や作目によ品関連産業の影響力も高まっている。家族経営はる大規模な経営の販売シェアが拡大し、また、食数を超過している。また、一七年に公表された「中倍率は上昇して、現在、有効求人数が有効求職者〇九～一〇年以降、完全失業率は低下し有効求人

ましてや、昨今は人手不足の時代である。二〇増強」（五四・九％）であるものの、「労働条件の改た設問への回答では、一位は「施設・整備・機械の策」を調べている。「労働力不足への対応」を聞い調査において「農業経営における労働力不足の対化している。また公庫は二〇一七年七月実施の同る。日本公庫の農業景況調査（二〇一八年一月実り、家族経営と農業法人とのすみ分けが進んでき

小企業の雇用状況に関する調査集計結果の概要」

善」（四三・七％）、「人材の高度化」（二一・四％）、「組く道筋が見えるように示し、経営総体として収益ており、その動向を注意深く見ていく必要がある。

によれば、一五年度に常用労働者の一人当たり平織の省力化・効率化」（二五・八％）と続いている。

施）によれば、農業全体の雇用状況ＤＩ（雇用の景農業法人が生産力を高めるには、家族経営とは均賃金を引き上げた企業および一六年度に引き

人的資源管理の高度化の重要性が、経営者にも認性を向上させていくことが、経営者に求められる。

異なる経営管理が必要となる。農業法人の多くは上げを予定している企業は六割を超える。その理識されていることが分かる。

況感を示す）は、
一五年度は▲二六・三％、一六年度

従業員を雇用しており、一般の経営学で言われる由として「人材の採用・従業員引き留めの必要性」

従業員の能力を活かせない経営者には、大規模農

人的資源管理が重要となる。すなわち、従業員をずは、農業法人における雇用労働力導入の実態を内容で、農業法人の雇用問題などに接近する。ま本稿ではこうした状況を踏まえて、次のようなが第一位に挙げられており、深刻な人手不足がう
農業法人においても雇用問題が深刻化してい雇用して、適切な給与をはじめとする処遇を行い、モチベーションを持ってキャリアアップをしていかがえる。

は▲三三・六％、一七年度には▲三六・八％と、悪のうぐち るりこ
1957年に神奈川県小田原市のミカン農家に生まれる。北海道大学農学部農業経済学科卒業後、農林水産省北陸農業試験場・農業研究センターなどで農業経営研究に従事する。2000年からは筑波大学で農業経営学の研究・教育に携わる。

業経営を発展させることはできない。

日本は今後、産業全体が人手不足の時代に入り、担い手確保が深刻な課題となる。農業の現場でも深刻な問題で、農業法人を中心に大規模農業経営を進める潮流の中では、優秀な人材の採用と定着を図ることが重要だ。農業法人の成長戦略のため人的資源整備は生き残りのカギになる。

雇用確保と人的資源管理が焦点
日本農業が変わりつつある。高齢化に伴う農家

Ruriko Nohguchi

納口 るり子経営内の仕事を整理して透明性を高め、従業員が戸数の大幅な減少の一方で、農業法人を中心とす

筑波大学 生命環境系 教授

32018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代

法人の人材に関する経営課題を浮き彫りにする。

業法人の事例を示す。これらにより、今後の農業を明らかにし、先進的な取り組みを行っている農る。次に、雇用型農業法人の雇用を巡る経営課題て、雇用という形で農業に参入しているのかを見

また、どのような人材が農業法人の従業員としに占める存在感を確認する。

示すとともに、大規模農業経営体の農業生産全体営」と特徴付けることができる。

くなっており、この規模階層を「雇用型大規模経営者・役員などの人数よりも常雇い人数の方が多いる。五〇〇〇万円以上の全ての規模階層で、経体も含めて、全経営体数で割った平均値を表してしている。この図は、雇用を導入していない経営者・役員など人数、常雇い人数、臨時雇い人数を示

億円以上に分けて、一経営体当たり平均の、経営規雇用就農者）であり、また、新規雇用就農者の約携わる人の約一八％が農業法人などへの就業（新（新規独立就農）三四四〇人である。農業に新たに〇人（うち、非農家出身九二七〇人）、新規参入者

就農者四万六〇四〇人、新規雇用就農者一万六八六万一五〇人であり、その内訳は、新規自営農業

１に示すように一六年の全国の新規就農者数はう。農林水産省の「新規就農者調査」によれば、表

大規模農業経営体において、経営者・家族員や）このように、農産物販売金額でシェアがある 注１。

の 販 売 金 額 に 占 め る 割 合 を 見 る と 四 〇 ％ 近い

万円以上の農業経営体について、農業経営体全体の重要な方策となっている。なお、雇用就農者の身者にとっては、農業という職業を選ぶ際の一つなどの従業員という選択肢があり、特に非農家出

すなわち、新たに農業に携わる際に、農業法人

八七％が非農家出身であることが分かる。

法人の役員以外に、雇用労働力を導入する経営の見た五〇〇〇万円以上層の存在感はかなり大き

多くが非農家出身であることから、農業法人の従同じくセンサスで、農産物販売金額が五〇〇〇割合が増加している。図１は、二〇一五年農林業

く、そうした経営は、前述したように雇用型大規

雇用型農業法人が増加傾向

センサスの数値を用いて、農業経営体の農産物販業員育成に当たっては、このことを加味する必要

１経営体当たりの平均臨時雇い人数

1経営体当たりの平均経営者・役員など人数

40

33.98
30

3,440
46,04012,71047,44060,150
9,270
1,400

6.45

５億以上（円）
３～５億

資料：2015年農林業センサスより筆者作成
注：１経営体当たり平均経営者・役員人数は、従事日数（幅値）別の人数を、日数の中央値を用いて掛け合わせ、250日を1人と換算して算出した。

表１ 新規就農者数（全国・2016年）（単位：人）

合計
新規参入者

10,680

資料：農林水産省 平成28年新規就農者調査
注：統計表の数値については、集計値の原数を下１桁で四捨五入しており、合計と内訳の計が一致しないことがある。

は満たない。「 従業員への将来ビジョンの提示」

給制度」の整備は五割を超えているものの八割に規則」や「年次有給休暇制度」「賞与制度」「定期昇規則の整備」の実施率は八割を超えている。「就業み」を図２に示す。「社会保険の適用」
や「労働時間「雇用就農者の確保・定着を図るための取り組

ど二一五九社が回答している。

年度以降に農の雇用事業を実施した農業法人な業に関するアンケート調査結果概要」には、一四二〇一六年に農林水産省が公表した「農の雇用事

次に、雇用に伴う条件整備について見てみる。

があると言える。

模経営となっていることが分かる。

6.26
50

次に、農業法人などへの就業の状況を見てみよ

非農家出身
農家出身

4.31
2.23

１～３億
5,000万～１億

11.81
10

「退職金制度の整備」「経営者が労務管理」
や「人材育成に関する研修を受講」は三割程度であり、その他の項目は二割に満たない整備率である。新規採用者への研修プログラムの整備や中長期的な4 AFCフォーラム 2018・6

売金額と雇用導入状況を示している。販売金額五

3.47
20

10.75
4.03

5.78
4.00
2.65

0

1経営体当たりの平均常雇い人数（人）
60

新規雇用就農者

新規自営
農業就農者

〇〇〇万円～一億円、一～三億円、三～五億円、五図１ 農業経営体（全国）の農産物販売金額と雇用導入状況

優秀な農業人材の採用と育成が急務になるた。さらに、こうした施策への取り組みと各法人

や休日増加を可能にしていくものである。

の離職率の関係を分析し、「毎日のミーティング

一七年度現在、正社員五四人、売上高二〇億円の社員の育成計画・給与計画の明示などは実施率は低いものの、七割を超える農業法人が今後取り組の実施」「資格取得支援」「部門分担制の導入」などる。〇九年に急激な規模拡大を行い、同時に短期

次に、熊本県菊池市のセブンフーズ株式会社は、みたいとしている。

養豚経営で、
若手従業員の多くは非農家出身であ

以上、複数の調査結果から、保険などへの加入、が有効であるとしている。

資格取得支援など育成策

日本農業法人協会を通じて実施したアンケート 注

合研究機構・マネジメント技術プロジェクトでは、が実施した農業法人への調査結果によれば、こう人が多いことが分かった。
また、一六年度に筆者らへのキャリアパスの提示などは不十分な農業法は整備されてきているが、定期昇給制度や従業員主義に陥らない評価を採用している。一方で、給また、従業員の評価基準を明文化し、過度な成果

人説明会に加え、大手求人サイトも活用している。

優秀な人材を広く採用するため、学校などへの求分化、従業員の作業分担と補完関係を整理した。

間に人材を育成するため、作業内容の明確化と細結果から、農業法人における労務管理の特徴とした人材育成施策以前の課題である、後継者の未与の引き上げと休日の増加を行っている。これら作業遂行に不可欠なミーティング、資格取得など

課題などをリーフレット「農業法人における人材

確定や重労働の残存、農繁期の長時間労働などにの人材育成制度や人事制度改革により、従業員の次に、国立研究開発法人農業・食品産業技術総育成施策と改善ツール（平成三〇年三月）」にまとより従業員の短期離職が問題になっている法人

モチベーションが高まり生産性が向上した。

農業法人の平均的な姿は、役員数三人、正社員２）めている。主要なものを抜粋して紹介しよう。
も散見された。

業員が三二％、経営後継者が七％となっており、

キャリアパスは、
一般社員のままが四三％、幹部従いる農業法人もあるので、以下にその事例を見て題であると認識して、先進的な取り組みを進めてしかし一方で、人材確保や人材育成が喫緊の課は非農家出身である。従業員一人一人の能力を、の従業員のうち七人は二〇歳代以下で、うち六人

県弥富町の有限会社鍋八農産（稲作）では、一二人

一六年度の農林水産祭で天皇杯を受けた、愛知数一〇人である。法人経営者が考える従業員の従業員規模が小さい法人では、経営後継者あるいみたい。

細分化された農作業に落とし込んでいき各従業は幹部職員が多くなる傾向にある。
従業員（四〇歳）の年収は、平均で二九二万円、どであった。労務管理施策では、社内懇親会など

キャリアパスの提示」「ジョブローテーション」な

格取得支援」である。逆に、低い項目は「長期的のは、「毎日のミーティング」「研修会への参加」「資人材育成施策の実施状況で実施割合が高いも図るかが大きな課題であることが分かる。

の改善、特に長期的なベースアップをどのようにこれらのことより、農業法人においては、給与面段取りを行うようになり、作業遅延が解消され、グなどの施策を実施した結果、従業員が自主的にく年俸制、毎朝の朝礼・一週間に一回のミーティン

業別責任者制度による権限委譲、業績評価に基づ

材育成のポイント」平成三〇年三月）によれば、
作

ジメント技術プロジェクト「農業法人における人〇人の稲作経営である。田口らの研究（前出マネ

年現在、従業員八人、年間延べ臨時雇用約二〇〇新潟県柏崎市の有限会社山波農場は、二〇一六なっており、経営と農作業の透明性を高めること

量 の 明 確 化 と Ｉ Ｃ Ｔの 活 用 が 有 効 な ツ ー ル とう。人的資源管理において、具体的な農作業の質・集を行い、よりおいしい米作りに努めているとい成功した。短縮してできた時間で食味データの収スト低減を図り、農繁期にも休日を設けることに無駄を省き整理整頓することで、農作業時間とコ可能にした。さらに、トヨタ生産方式を踏襲してを細かく算出することで、従業員間の情報共有をＴ（情報通信技術）を駆使して労働時間や収益性員が実施できるかどうかを明確にすること、ＩＣの開催や作業環境の改善の実施は六割を超える

作業時間の削減が実現した。こうした成果は、経が人を育て、経営を安定させることにつながって業績評価踏まえ年俸制導入も農業法人で実施されているが、地域水準以上の給営全体の収益向上に結び付き、従業員の処遇改善

年収の上限が四〇〇万円程度にとどまっている。

与体系、退職金制度の実施は、五割に満たなかっ5

2018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代いる。
最後に、企業参入法人の事例を見てみよう。イ
オンアグリ創造株式会社は、全国二一農場を展開し、正社員が一五〇人を超える農業法人である。

ると感じる。

確保と育成に関して、一つの方向性が示されていることが実感され、農業法人における優秀な人材たい。

り組みはまだ十分ではないことを再度申し上げ

しかし、その重要性は認識されているものの、取雇用を取り巻く状況は、さらに厳しさを増して年前から求人を出しても全く応募がないといういる。人材は他産業との取り合い状態となり、数

本稿では、日本農業において存在感を増していような農業法人の経営者の声も聞かれるように農業経営を「人の組織」に構築

キャリアパスの提示、グループ企業とほぼ同様のる大規模農業経営体の多くが、常雇を導入していなっている。

イ オ ング ル ー プの 知 見 を 導 入 し た 研 修 制 度 や
福利厚生制度や給与制度が採用され、優秀な人材る雇用型経営であり、従業員の雇用や処遇改善、

年次有給休暇制度の整備

69.0

55.0

退職金制度の整備

32.0

インターンシップの実施

18.0

就業イベントや大学などでの会社説明会の実施

17.0

新規採用者への研修プログラムの整備

16.0

73.0

労働安全衛生に関する研修を受けさせる

16.0

78.0
トライアル雇用の実施

13.0

中長期的な社員の育成計画・給与計画（キャリアパスなど）の明示

12.0

80
60

人が生き残るカギとなっている。

を継続的に構築できるかどうかが、今後、農業法

より、より高い収益を挙げていく。このサイクル

秀な人材を採用し、適切に処遇・育成することに要がある。法人として明確な成長戦略を持ち、優人的資源整備を的確に行い、経営収益を高める必

それと同時に、農業法人の成長戦略とそのための教育・研修の整備などを早急に整える必要がある。

厚生などの働く環境の整備、仕事内容の明確化とを集めている。実際に入社二年目の従業員の数名

資料：農林水産省「農の雇用事業に関するアンケート調査結果概要（2016年9月2日）」。

一方で、農業に魅力を感じて参入してくる若者

今後行いたい100（％）

人材育成を通じて農業経営の生産力を高めるこ

78.0にインタビューをしたが、彼らのモチベーション

61.0

がおり、その多くは農業法人の従業員として就農

44.0とが収益性を向上する上で必須であることを述

60.0の高さが印象的であった。

33.0

54.0
従業員に会社の５年後・10年後の将来ビジョンを示す

40
20
0

67.0
25.0
経営者・指導者が労務管理や人材育成に関する研修を受講

注１：販売金額は、五〇〇〇万～一億円などと幅値で示されているので、その中央値に経営体数をかけて、その販売金額層の売上と推計した。五億円

以上層は五億円とした。

注２：アンケートは二〇一六年に約二三〇〇の農業法

人に対して配布され、回収された七七四法人のうち、農業生産を行っている七六九法人を対象に集計・分析している。

6 AFCフォーラム 2018・6

63.0

する。彼らに対して、農業という産業の就業条件

8.0

べた。家族以外の第三者を雇用して、「農業経営を

91.0

同社の雇用状況の好調さを見ると、農業に興味

社会保険（厚生年金保険）の適用を改善し定着を図るということは、農業法人の責8.0

人の組織として構築する」という経営管理は、家92.0

を持っているが、雇用条件が不十分なために二の社会保険（健康保険）の適用務である。その責務を果たすためには、報酬・福利

定期昇給制度の整備

41.0

60.0

37.0
賞与制度の整備

27.0

74.0

25.0
就業規則の整備14.0
85.0
労働時間の規則（始業・終業の時刻、休憩時間）の整備（n=1,509）

族経営にはない農業法人特有の経営課題である。

現在行っている

足を踏んでいる若者が潜在的に多く存在してい

図２ 雇用就農者の確保・定着を図るための取り組み

特集 日本農業は人手不足時代

外国人労働をめぐる農業生産構造の現実
農業の労働力不足対策の一つとして外国人の活用は避けて通れないと言われる。技能実習法が昨年施行、
また、
国家戦略特区の一部では外国人労働力の受け入れが始まる。外国人をめぐる情勢が変わる中、外国人労働力の受け入れを一時的な人手不足対策としてのみ検討すべきではないと主張する。

人労働力の受け入れをこれまで以上に積極的に進む中で、人手不足が顕在化する分野では、外国人口減少や高齢化に伴う国内労働力の減少が範に存在している。他産業との競合を考えれば、ているが、人を募集しても確保できない状況が広就農者や雇用労働力の導入による補完を目指し

さらに、農業就業者の減少と高齢化に対し、新規する法律」（以下、技能実習法）が、技能実習を労働

能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関その上、一七年一一月に施行された「外国人の技ある。

果たしている役割は小さくないことが明らかで制を強化しつつも、さらなる制度の活用を促進す

この状況が改善される見込みは低く、新たな対策

もちろんわが国の入国・在留管理制度は、専門的・技術的分野以外の、いわゆる単純労働分野に検討を進める」と明記して以降、分野を限定した

材受入れの在り方について、総合的かつ具体的な長戦略が「真に必要な分野に着目しつつ、外国人方針を維持している。
しかし、二〇一五年に国の成二割弱が実施する労働力対策に「外国人技能実習の労働力対策に関するアンケートでは、回答者の日本公庫が一七年七月に実施した農業景況調査

技能実習制度を通じて広く行われてきた。例えば、農業分野での外国人の受け入れは、これまでも定している。

人受入事業」（以下、受入事業）の実施が新たに決人の雇用を認める仕組みとして、「農業支援外国

措置ではあるが、人手不足解消を目的とする外国

さらに一七年六月には、国家戦略特区内の限定る内容であることから、より一層、実習生の存在措置が徐々に検討されるようになっており、既に生の受け入れ」と回答している。また国内全体で導入による人手不足の解消である。

建設・造船分野や介護分野では、特例的に外国人

見ても、農業分野での常時雇用人数の約一割を技

このように、
一七年度中は農業分野での外国人感が増す可能性があり得る。

を雇用することが可能である。

おける外国人の受け入れについて原則認めない

そこで期待を集めているのが、外国人労働力の検討し始めている。

能実習生が占めており、既に実習生が農業現場でいしだ かずき
1984年福島県生まれ。東京大学農学生命科学研究科博士課程単位取得退学後、2013年より現職。国家戦略特区における農業分野の取り組みの概要について、農林中金総合研
究所発行『農林金融』に定期的に執筆しており、17年11月号
では外国人雇用の動向をまとめている。

力需給の調整手段とすることを禁じ、管理監督体

農業はこれら分野と並び、人手が不足している。

Kazuki Ishida

石田 一喜の実施が必須となっている。

人手不足で進む外国人雇用の検討

農林中金総合研究所 調査第一部

7

2018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代る。そこで本稿では、新たな技能実習制度と受入おそらく今年度中もこの傾向が続くと予想されの受け入れに関する制度整備が相当進んでおり、と畜産農業（養豚、養鶏、酪農）の二職種六作業の分野では、耕種農業（施設園芸、畑作・野菜、果樹）

種・作業が限定されており、
一八年四月現在、農業れている。ただし、一年以上の実習に関しては職

年から最長五年に引き上げている。

された場合に限り、受け入れ期間の上限を最長三一つ目は、実習実施者と監理団体が優良と見な限を引き上げており、旧制度の二倍以上の実習生

また、常勤職員の総数に応じた基本人数枠の上

くつかの点で変更を行っている。

事業の概要を改めて整理するとともに、外国人労みが対象になっている。
本制度については、労働関係法令などに関する働力に依存する農業生産構造の可能性とそこでの課題をまとめてみたい。

そもそも技能実習制度とは、わが国の企業など

理監督体制の見直しが開始され、長年の議論の末、能実習生の確実な保護を目的とする抜本的な管されてきた。そこで、技能実習の適正な実施と技原則を外すことで、複数職種を同時に実習させる

させることや、
実習は一作業のみ、とするかつてのし、これまで範囲外だった製造・加工作業に従事

さらに、実習生が従事可能な業務範囲を拡大を受け入れることを可能としている。

が、外国人を一定期間継続して受け入れ、職場で一六年一一月の技能実習法の成立（二〇一七年一一ことも制度上可能とされている。

違反や実習生の失踪がたびたび問題として指摘の実務研修を行う制度である。研修を通じ、わが月施行）に至っている。

新機構が技能実習生を監督

国の技能や知識を習得してもらうことで、母国のた、「外国人技能実習機構」（以下、機構）を中心と厚生労働省が所管する認可法人として新設され新たな技能実習制度の最大の特徴は、法務省と実習実施者となる受け入れであるが、一七年九月になってきた。その一つが複数の経営体が共同で認める、弾力的な制度活用方法が紹介されるようその上最近では、複数の経営体における実習を

経済発展を担う「人づくり」に貢献することを目制度の創設は一九九三年であるが、農業分野でする管理監督体制にある。ここで機構は、不適切には、法務省・厚生労働省・農林水産省が「農協な農業支援外国人受入事業

技能実習制度受け入れ人数に関する上限

上限設定なし実習機関の常勤職員人数に応じた人数枠内（常勤が30名以下の場合は3名まで）
最長在留期間

通算で最長3年、出入国制限なし

最長5年（注１、注２）

生産品目などに関する制限なし

2年目以降の実習は2職種6作業に限定
耕種農業【施設園芸、畑作・野菜、果樹】
畜産農業【養豚、養鶏、酪農】（注１）ただし、4年目以降の実習実施は、優良な監理団体、実習実施者に限られる（注２）事前の「再入国許可」申請に基づく、一時帰国は可能（注３）技能実習制度では、対象職種・作業ごとに業務内容の指定がある
資料：国家戦略特別区域法等および技能実習法などを参考に筆者作成的としている。
の受け入れは、二〇〇〇年の制度改正以降認めらな制度利用の事前排除と実習期間中の実習生のれた。よって、機構が適正と判断しない限り、監理の認定という二段階で審査する仕組みに変更さ見地を持った機構が、監理団体の許可、実習計画

局が一括で審査していた内容について、専門的なむ動きがある。これらの変更により、制度の活用の農協に続き、
一八年度からは茨城県でも取り組認められることにメリットがあり、北海道の複数

え、請負契約を締結した組合員のほ場での実習も本仕組みは、農協などのほ場、選果場などに加とする仕組み」を紹介している。

団体は監理業務を運営できず、実習実施者は実習が促進されていくのか、今後の動向を見ていく必で人権侵害を含む違反行為の発生を把握した場応した申告・相談窓口を用意している。もしここたな仕組みの創設を希望している。中でも、積雪ず、一部の農家や地域は、技能実習とは異なる新

以上のような技能実習制度の変更にかかわら要があろう。

生を受け入れることができない。

まず事前排除に関しては、旧制度では地方入管

どが実習実施者となる実習生の受け入れを可能

農作業（出荷作業含む）、 農作業、製造・加工作業、出荷作業など
製造・加工作業、（各職種・作業ごとにされた作業範囲内）
運搬・販売・陳列作業など（注３）認められている
作業内容

実習生の保護に関しては、機構が複数言語に対合には、機構が法的な権限を持って、改善命令やの影響や生産品目の特性から、年間を通じた農作業が難しい農家や産地では、一年未満の短期の労許可・認定の取り消しを行うことができる。
こうした措置が拡充された一方で、新制度はい8 AFCフォーラム 2018・6

保護の両面で重要な役割を果たす。

表 農業支援外国人受入事業と技能実習制度の比較

外国人労働をめぐる農業生産構造の現実

働力ニーズに応じた外国人の雇用を可能とする制度を強く要望している。

は、特区本来の創設意義である、規制に対する特に注目することは必要である。しかし筆者としてした経験がある者か、一年以上の実務経験を有し、別途用意された農業技術評価試験の合格者（雇用行われることを期待したい。中でも、不正行為や例措置の「実験場」という性質を生かした評価がまた、特定機関となる派遣事業者は、農業支援

失踪を防ぐ措置の実効性は丁寧に検証されるべ

期間中の受験も可能）だけが対象となる。
活動を行う外国人の受け入れを適正かつ確実に特区での外国人雇用が可能に
こうした要望は、「農業の担い手となる外国人

きだし、制度が想定していない運営上の課題を整

その後、特定機関に雇用された外国人は、特定

わらず、受入事業および本事業の全国展開によっ

しかし一方で、特区での実施状況いかんにかか理する必要があろう。

た。その結果、一七年六月の国家戦略特別区域法

機関と農業派遣契約を締結した農業経営体などると判断された者に限定される。

の改正によって、特区内で農業支援活動に従事すて農業分野の人手不足がどれだけ解消されるの別に検討していく必要があるだろう。

受入事業の展開にあたっては、以下の四点を個

人数確保など四点が課題ても、そこに継続性があるのかは不明である。

に派遣され、派遣先の指示に従って作業に従事す
ちなみに派遣先にも条件があり、労働関係法令る外国人に限り、入国・在留を例外的に認める措
人手不足の解消を主目的とする経緯から、受入の違反に対する執行や技能実習認定の取り消しか、判断は難しい。また、一時的に解消できたとし事業は、さまざまな品目や産地の労働力ニーズにから五年を経過していない者は、特定機関と派遣ることになる。

幅広く対応できるように、技能実習制度よりも汎契約を締結することができない。したがって、技能 実 習 制 度 の 抜 け 道 と して 本 事 業 を 活 用 す る

また、最長在留期間が「通算三年」とされ、この運搬・陳列・販売作業への従事も認められている。

管理監督する仕組みがとられ、技能実習制度におの関係機関が構成する「適正受入管理協議会」がこうしたスキームの適正性は、関係自治体と国増える見込みはない。仮に日本に来ても、稼ぐこつある。現状のままでは、日本に来る外国人数が日本で働く金銭的なメリットは徐々に失われつ

労働力の確保をめぐる国際的な競合が激化し、

一、相当数の外国人を雇用できるか間の出入国に制限はない。すなわち、この範囲内ける機構と同様の役割を果たすことが期待されとが目的であれば、農業以外の職種に従事する可ケースは事前に排除されている。

であれば農繁期のみ雇用し、農閑期は母国に帰国ている。

と各種要件の設定がなされている。

と同等以上とすることが目指され、事業スキーム

生や失踪防止の仕組みに関しては、技能実習制度

こうした汎用性の高さの一方で、不正行為の発て先行的に実施することが決まっている（二〇一

リアのうち、新潟県新潟市、愛知県、京都府においているが、当面は、既に特区に指定されているエ

本事業については、多くの地域が活用を要望しる金額の低下を意味するため、どの程度の人数がい。
来日する外国人にとっては、
一度の来日で稼げメリットであるが、これは日本側の都合でしかな

また、受入事業は短期雇用が可能な点が最大の

る
「外国人」
は、
まず派遣事業者である「特定機関」

国展開を図ることも視野に入れており、近く議論

国は、これら地域での活用状況を見て早期の全

基本的な事業のスキーム（図）を見ると、入国すにフルタイムで雇用される。ただし、本事業が想が開始される可能性が高い。
その際、活用実績の有無や受け入れ人数の多寡定する外国人は、
農業現場で「即戦力」となり得る者に限定され、技能実習に二年一〇カ月以上従事

わせ、長期の就業機会を提供するなどの工夫が必あり、場合によっては複数の農家や品目を組み合

まずは外国人のニーズの適切な把握が必要で日本での雇用を希望するか不明である。

八年四月現在）。

能性が高いだろう。雇用確保が鍵となる。

してもらうことが制度上可能となる。

目が対象であり、技能実習では認められていない

外国人の従事内容についていえば、あらゆる品

用性が高いのが特徴である（８頁、表）。

置を講じる、受入事業の実施に至っている。

は国家戦略特区における先行的な議論に発展し行うために、必要な経済的基礎や能力などを有す

9

材の就労解禁」として整理され、二〇一六年から2018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代

三、国内農業の外国人労働力の受け入れ体制

加工場などの人手不足に貢献するものではない

しており、同じく人手不足に悩んでいる選果場や最後に、本事業はあくまで農業経営体を対象と二、各種要件が持つ波及的な影響
外国人労働力の流入による労働市場への影響ことを指摘しておきたい。沖縄県の製糖工場のよが吟味されるべきであろう。

例えば、来日する外国人の要件の一つに、技能は以前から指摘されているが、外国人の雇用を優

うに、農産物の生産と加工が直結しているケース

要かもしれない。

実習への二年一〇カ月以上の従事が設定されてい先しすぎることで、日本人の担い手の育成・確保

善を含め、全般的に検討するべきであろう。

「農業の『働き方改革』」にも沿った労務条件の改について、出荷方法の簡素化、技術効率性の向上、るが、本事業の活用を求める地域ほど、長期の技

実際、水産分野では、技能実習生に依存しすぎもある中で、フードシステム全体での労働力確保が高い。そのため、他地域での技能実習修了者をたことで、海技士候補となる日本人の若手乗組員がおろそかになる懸念もある。

雇用しなければならないが、その実現は相当ハーが育っておらず、漁船が運航できないケースも生

能実習生の受け入れ実績がほとんどない可能性

ドルが高く、人手不足が続く可能性がある。

は、専門的・技術的分野の在留資格対象に農業関二〇一八年二月および四月の経済諮問会議でそうした事態を避けるためにも、外国人による連を追加することや、実習修了者および同程度のじているとのことである（注）。

験・知 識がない外 国 人を雇 用 する確 率が高い。

労働力補完に併せ、ほ場で外国人に対して作業を技能を持つ人の最長五年の雇用を可能とする在

またその場合、当該エリアの生産品目の栽培経
よって、一から農作業を指示しなければならず、指示するような人材を育成し、体制を構築するこ

資料：国家戦略特別区域法などを参考に筆者作成「即戦力」という当初のコンセプトから外れるこ

留資格「特定技能（仮称）」の創設を議論し始めて

適正受入管理協議会

いる。これらの内容は、早ければ六月の「骨太方とが重要となる。
四、フードシステム全体での労働力確保

針」に盛り込まれ、一八年秋の臨時国会で審議される可能性もある。

雇用主の立場では、一度雇用した者を継続的に雇用することが望ましい。しかし、期間や条件の上限を徐々に伸ばすことは、実質的に移民政策を実施するのと同等である。

そうしたことを考え合わせると、外国人の雇用は社会的な保障システムを含めて総合的に検討すべき問題であり、一時的な人手不足対応として検討されるべきではない。事業効果の検証も踏まえた、
詳細な議論が必要であろう。

（注）この点については、三輪千年・佐々木貴文・堀口健

治（二〇一七）「漁船漁業に従事する外国人技能実習生の重みとその特徴：熟練獲得からみた技能実習生の位

置付け」（『漁業経済研究』第六一巻第二号）参照。

10 AFCフォーラム 2018・6

農業支援活動は生産、 農業経営体の要件は出荷・調整、加工など、 【指令】および【解釈】一部【政令】でも指定
で指定
外国人農業支援人材の 要 件は【 指 令 】および【解釈】で指定

特定機関の要件は【政令】および【指針】で指定雇用契約【指針】

作業指示

現地調査（問題発生時）

苦情相談

適合性チェック
巡回指導・監査報告

農業派遣契約
特定機関

問題発生時の措置は【指針】が決定

外国人とになる。もう一つの要件として、農業技術評価

連携

地方農政局、地方入国管理局、
都道府県労働局、
内閣府地方創生推進事務局など
関係自治体

派遣先
農業経営体
（農家、法人）
農業支援活動試験への対応に加え、要件の持つ影響とその対応

図 農業支援外国人受入事業の事業スキーム

カ視察ツアー中に一つの農場で気になることを耳

二〇一六年五月、野菜くらぶが主催したアメリ

しかし、訪問した農場の一つ「タニムラ＆アント足」の問題はより深刻になってきていると感じた。

行った。今回訪問した農場のほとんどで「人手不定した食料供給が可能になると考えている。政府

発展させ、地域社会の経済を潤し、
結果、
国民に安

私は、外国人労働者が今後の日本の農業生産を

11

2018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代感じた。

私が理想とする農業と外国人労働のかたち
日本農業の現場は人口高齢化を補う基幹労働力の確保が見込めず、際立った対策が講じられていない。農業の新たな担い手になる外国人労働者の定着に向けた意識改革が必要になる。農業生産の現場で数々の改革を成功させてきた経営者が、この先の農業にリアルな独白で迫る。

その衝撃的なアメリカ視察ツアーから二年がにした。「最近、メキシコ人の雇用ができなくなりル農場」では環境を整えることで人手不足が解消

担い手確保は切実な課題

人手不足で機械化を進めています」。アメリカの「外国人労働者は日本人の給与を下げ、雇用をも人手不足が深刻な農業分野で外国人材を活用
ジョナサンは働く人の給料だけでなく、住宅環奪う」と言う人がいるが、それは的外れである。もされていた。その要因をマネージャーのジョナサ

さらに一九九五年頃は、豊富なメキシコ人労働境を含めた生活環境や保険制度、持ち株制度など

野菜農家は巨大化していて〇二年に視察に行っ者を、悪い言い方をすれば使い捨てのようにしてのようなものだろう。なぜならば、今後日本人だ

ちろん機械化して労働生産性を上げていくこと
さらに、その一環として建てられたとても生活

けで国内の食料生産がまかなえるとは思わない。

の資産形成まで含めた福利厚生を充実させるこ

く違った様子だった。労働者不足の農場では、す環境が恵まれている労働者の住居用アパートを

農業従事者数の推移や高齢化の進展に関するも賃金格差によって思いどおりに集められるとでに三〇〇〇万円もする除草ロボットが二台活見学させてもらったとき、私は、ここに今後、日本統計を見れば、労働力の減少がそのまま野菜生産は重要である。機械化と外国人の活用は車の両輪躍していて労働者二〇人分の仕事を合理化できにおける外国人労働者受け入れの示唆がある、ととが重要だと強調していた。

た、と言っていた。

いうイメージだったが、視察ツアー時の現場は全しようと、国家戦略特区で受け入れを解禁した。

さわうら しょうじ
1964年群馬県生まれ。83年、群馬県立利根農林高等学校卒業。群馬県畜産試験場研修後に、就農（養豚・コンニャク製品加工）。現在、
土づくりにこだわり、有機のコンニャクイモ、
ホウレンソウ、
コマツナなどを生産。事業所内託児所開設な
ど社員の働きやすい環境整備にも取り組む。

ンが教えてくれた。

米国農業現場に学びのヒント

Shouji Sawaura

澤浦 彰治

たときの約一〇倍の規模になっていた。

経った今 年二月、アメリカに再 度、農 業 視 察にグリンリーフ株式会社 代表取締役社長

特集 日本農業は人手不足時代

さまざまなところで聞く、またその対策も多く打「農業の担い手を確保しなければ」という話はが減って野菜の価格が上がってきている。

メキシコ人労働者が減り、それに伴って作付け量の減少になっていることが分かる。アメリカでもでき、資本や資金調達も以前に比べれば格段に自産業化支援機構（Ａ－ＦＩＶＥ）など投資会社もネス投資育成株式会社や株式会社農林漁業成長

さまざまな教育機関で育成している。アグリビジ

管理者になれる資質を持った人もいる。技術者もろうか？ 経営者になれる能力を持つ農家はいる。

きる単純労働」と見られているらしい。まあ、見方とは私は思っていないが、世間的には「誰でもでこれらの仕事は熟練した能力が必要で単純労働草を取り、収穫し、洗浄してくれる人たちなのだ。

業をしてくれる人たちだ。ダイコンの種をまき、そう考えたときに、本当に求めているのは農作

不 足し農 業 経 営 者はいく ら 良い技 術や 能 力がたれている。しかし「担い手」というのはどんな人

しかし、実際に農作業をしてくれる人は減少しあってもそれを活かせていないのが現状ではないはどうであれ、このように作業をしてくれる人が「技術」「労働」「マーケティング」などの機能があて不足しているのだ。外国人実習生は「技術移転」

かと思っている。

由にできるようになった。

り、それで会社は成り立っていくがこれは農業もが目的で来日している。そのため、さまざまな問だろうか？ 事業経営には「経営」「資本」「管理」

同じである。
今、農家はこれら全てを一人で行なっ題やコスト負担があり労働確保の対策にはなっ

メント能力や技術を持つ日本人の雇用も増えてい労働者であり、その人たちが増える事でマネージ

つまり、現在、農業経営の中で必要なのは農業ている。この現在の農家モデルを「担い手」としてていない。

日本は外国人の医者や弁護士、経営者や技術者育てるのは困難であり、仮に成功するにしてもその確率は限りなく低いだろう。

に担ってもらい、日本人は単純労働で働きなさの日本は『付加価値の高い高度な仕事を外国の人働者は受け入れないというスタンスだ。私は「今四〇％も減少した。これだけ見れば他の農村と同にこの二五年間で農業従事者は約一〇〇〇人、約も農業者の減少は起きていた。図（一四頁）のよう

過去において、私が住む群馬県利根郡昭和村でく。

い』という日本人の能力を発揮させない制度だ」

じと言える。しかし、違っていたのは農業従事者などの高度人材は積極的に受け入れるが単純労と皮肉をよく言う。

が減少し始めた頃、外国人実習生を受け入れたこ
農業は経営者が経営をして技術を持って管理年頃始まった「新・農業人フェア」だった。昭和村の雇用が増えたことだ。このきっかけは一九九七とだ。そしてその一〇～一五年後に、急速に日本人もしてさらに労働もする。経営者が労働から解放の農家は日本人社員の雇用を求め、多いときには不足しているのは農業労働者

されないから経営に専念できず、経営の生産性が一〇社を超える出展があり積極的に日本人の採さらに、これに耕作面積のグラフを重ねてみる上がらないのだ。六次産業化をしても生産現場かングなど付加価値の高い重要な業務に時間を割と面白いことが分かってくる。この二五年間で自用をした。
けないのだ。経営者が生産現場にいれば作業は高作地による経営面積は三二％増加し、一人当たり

ら離れることができなければ、重要なマーケティ

効率にはなる。しかし私の経験上、付加価値を上の生産性は五〇％向上しているのだ。

外国人実習生が日本人の雇用を創出し、さらにげようと取り組むのであれば、生産現場だけに経営者が専念していては経営は成り立たなくなる。

12 AFCフォーラム 2018・6

それでは、機能を分化して見た場合ではどうだ

タニムラ＆アントル農場の労働者用のアパート

私が理想とする農業と外国人労働のかたち

農業生産力を上げ一人当たりの生産性も上げたのだ。外国人実習生を受け入れている農家とそう入し財源を潤わせている。

計では、実習生を受け入れている農家の方が所得ついて考えると、人材獲得競争ですでに日本は負諸外国の農業における外国人労働者の活用に

外国人材獲得で日本は負け組

も高く、後継者がいる確率も高いという結果が出け組と言える。

でない農家の所得や後継者の有無を比較した統ている。家族経営農家の生産性は外国人の受け入格が一年中続くことになる。外国人がいなくなれ

ば農産物価格は上昇し農家にとっては短期的には喜ばしいことかも知れないが、それが日本にとってよいことなのか？ 食卓への実感として考える必要がある。

ざまな問題はあるにしても農家所得を高くしてこれからしてみると、外国人実習生制度はさまなどでお金がかからず、入国後も時間制限が無い

け入れ成功している。韓国は労働なので事前研修受け入れたが大失敗して、現在は労働者として受も理解しているし、私も定住化は慎重にする必要遭遇した。日本人に移民アレルギーがある事は私に結び付け、冷静な議論ができない場面に何度か「労働者の受け入れ＝移民の受け入れ」とすぐ定住移民と区別して考えるべき農家の生産性を高めていることが分かる。「外国ために多く稼ぐことができ人気だ。また、台湾でがあると思っている。（ちなみに移民の定義は母韓国は、以前日本と同じ実習生制度で外国人を人が日本人の雇用を奪う」というのはこの例からの農業労働も同じでお金を稼げると人気が高い。

国と違う国に一年以上滞在する人を「移民」と定れがあることで高くなっているのだ。

も、農業においてはいかに机上の空論かというこ

日本では、母国での事前研修と入国後一カ月の村には今、約四〇〇人の外国人実習生がいるから、代など、一人当たり四～六万円を消費する。昭和

それだけではない。彼らは一カ月に食費や燃料賃金化」という構図で考えるのは間違いだ。

下落を規制すれば良いことで、「外国人労働＝低言われるが、これは最低賃金を上げることで賃金

また、外国人労働者が入ると賃金が安くなるとれはタイだけでなく中国や他の国でも同じこと

じ、実際に現地の人も同じことを言っている。こことの魅力が薄れていると面接に行くたびに感得の上昇を考えると今の制度で日本の中で働く

気はなくなってきている。さらに、タイ国内の所状況がインターネットで現地に広がり日本の人

時期など沢山働けるはずが規制で働けない。その座学研修があり、そして本来であれば農業は収穫

ラエルでは五年を二回。台湾やイスラエルでその年働くことができ、これを三回繰り返せる。イス

台湾では三年間働き一度母国に帰って、また三き来して働くことを希望している。

は日本で働き農閑期は母国へ帰るなど、何度も行

日本での定住は求めておらず、それよりも農繁期える必要がある。実際に私達の所で働く外国人もしかし、その定住者と農業労働者は別として考とが分かる。

一カ月で一六〇〇万～二四〇〇万円の消費をしてが言える。

義しているので実習生も移民に分類される。）

いることになる。これが地域の商店や他産業の所労働者が定住して問題になっているという話は円、年間にすると五三四〇万円の収入増になる。

払っていると仮定したら、昭和村は月間四四〇万員が国保とし一カ月一万一〇〇〇円の保険料を（会社であれば社会保険）に加入している。仮に全

さらに、彼らは全員が国民年金と国民健康保険

う。そうなったら、農業生産は急速に縮小する。そ解禁されたら日本には実習生は来なくなるだろ東南アジアからの雇用解禁をしてないが、これが給を含めると三〇〇〇円近い単価だ。欧米諸国はり、ニュージーランドでは一五〇〇円以上で歩合労働者の時給は約一三〇〇円から一八〇〇円であ「移民」と「労働」は本来別のものであるが、「外にすることは私も反対である。

うなことはあり得ないし、ビザなしで働けるようあって初めて入国ビザが発給されるのでそのよできると思っている人がいるが、企業の採用がまた、労働を解禁すると好き勝手に日本に入国一〇七円のレートで考えるとアメリカの農業

つまり、外国人実習生が年金財政を支え、市町村

してそれは農業の問題よりも、それを食べる国民

国人労働」というとなぜか思考停止になってしま得になり地域経済へ波及しているのだ。

の国民健康保険の財源を潤しているのだ。同じよの食生活を直撃する。今年の冬のような野菜の価

聞いたことがない。

うに、法人であれば厚生年金保険と健康保険に加132018・6 AFCフォーラム

特集 日本農業は人手不足時代

民）は別として法制化をしていく必要がある。

う。そのことに問題がある。外国人労働と定住（移とで、無職状態の外国人労働者が国内に定住する

され新しいビザを取得できるようにする。このこる。転職する場合は一度母国に戻って、再度採用された法人だけで労働できる限定ビザを発行すな機関を通じて採用をする。外国人労働者は採用

雇用ができない事業体は、現在の管理団体のようにすれば、不法な雇用はなくなると考える。直接

労働条件のチェックと承認を得て雇用するよう人員を合わせると、農閑期に人手が余るという問の労働時間が適用されているため農繁期に必要適用除外とする。
現在の実習生制度は労働基準法なるので、一般の農業と同じように労働基準法のだ。また、収穫時期などは長時間の労働が必要に農業の国際競争力を高めるためにも絶対に必要

業は繁忙期と閑散期の差があるので、季節雇用はの農家は季節雇用により生産性を上げている。農まず当然のことながら不法な雇用は排除する。

即戦力の外国人労働者が必要

どうしたらいいのか。以下は私の案である。

それでは、日本で今後外国人材を活用するにはその上で、外国人労働者の転職規制をしなければ題がある。

２,２４９人

15（年）
10
05
2000
95
０
1990

年間日本人雇用従事者数
１,４２１人（※1）

20００

外国人実習生数364人（※2）
10００

農業従事者数（日本人）
１,４６４人（※1）
5００※１…農業センサスより※２…1995年～2010年は国勢調査、2015年は昭和町広報より格であるため入国した後は日本人と同じようにはしないことだ。外国人労働者の人数は、その会

ヒトの部分については、一農業法人の人数制限

けず所得につながらず、農閑期は時間外がなくな

転職ができる。私たちの会社で採用した人も間も社の内容によって決まるものなので、人数制限を以前、私たちの会社で日系フィリピン人を雇用なく時給の高い会社へ移っていった。しかし、ある設けることは不要だと思う。また、雇用する外国

り所得につながらないという不満を持ち、雇用す

ときその人から電話があった「仕事がなくなった

人労働者の学歴や職務経験などの資質、能力要件したことがある。日系人は日本企業に採用されなが、働けるか？」ということだった。その後どうはなくす。本来、採用する事業主が必要な能力をる農業者にとっても、農閑期でも雇用しなければなったかは分からないが、この例に限らず入国し要求し採用するものなので、あえて法律で規制す

いと日本に定住者として来るためのビザが出な

た人が無職の状態になることが社会問題化してる必要はない。さらに、福利厚生などを手厚くしならないコスト負担が大きくなる。

いる。外国から来た人が必ず職に就いている状態

日本の農業現場が彼らにとって魅力的なものでしく、その期間が過ぎたら一度母国に戻り再度労きた外国人技能実習制度から、今後は、即戦力と低賃金での労働力確保への利用が指摘されてなければならない。
それは「タニムラ＆アントル農

働ビザを取得できるようにする。このように一定した外国人労働者の活用が必須だ。高齢化で人手就農期間については次のように考えている。

期間働き、その後母国に帰って再度ビザ申請をし不足が深刻である農業における外国人労働者の場」に見たとおりだ。

にするためにも転職規制はすべきである。

い。しかし、職種、業種を問わず就労可能な在留資

外国人労働者から見れば農繁期は上限以上働ことはなくなり、不法状態で働く人も増えること

25００

１,８８９ha15００

耕地面積２,５０６ha
25年間で昭和村の耕作面積は３２％増加し、1人当たりの生産性は５０％向上した。
２,５３５人はない。

ならないだろう。
農業法人が直接雇用をする場合、高校生の採用（人・ha）

30００

労働ビザを取得できる期間は三～五年が望まて働けるようになれば、定住化を防ぐことができ受け入れは農業問題ではなく、日本の食糧問題と言える。

る。
次に、季節雇用を可能にする。欧米のほとんど

14 AFCフォーラム 2018・6と同じように、ハローワークに雇用条件を出して昭和村の農業人口と耕地面積の推移
図日本政策金融公庫 農林水産事業◦

要因です（図２）。

ＤＩ：一五・五→一五・五）ことが三→一五・〇）、露地野菜（一四・七

六→一〇・三）や施設野菜（二六・

作柄も良く販売単価が上昇した稲に転じました。これは、葬儀スタイ〇・六）は大幅に悪化し、
マイナス値→七・五）、果樹（二五・六→二一・作（北海道）（▲四・九→三九・七）

ルの変化により一部の切り花需要

業種別に見ると、生産・価格の好は景況ＤＩが大幅に上昇し、高水が衰退したことに加え、一七年は天八）は景況ＤＩが悪化しました。

準となりました。茶（一一・一→二

候不順による出荷時期と需要期の調が続く養豚（二六・二→五九・四）

六・五）は一昨年まで低迷が続いてずれなどが重なり、市場価格を大

なお、施設花き（一一・八→▲一いたものの、回復基調となりましきく下げたことが要とみられます。

やブロイラー（二七・四→五五・三）、た。一六年に北海道で台風被害の畜産では、販売単価の下落と素牛価格が高止まりしている肉用牛

あった畑作（▲一七・六→三四・八）は、大幅に改善しました。

21.8

26.5

11.8

▲10.6

17.9

1.1

▲2.5

27.5

57.6

44.8

25.2

52.2

12.6

13.5

50.3

17.5

▲3.7

26.2

59.4

7.5

40.8

32.7

▲18.2

27.4

55.3

23.2

畜

［DI値とお天気マークの関係］（五〇・三→一七・五）や、初妊牛価

25.6

一方、一七年の天候不順の影響

21.8

支・資 金 繰 り が 安 定 し た（ 収 支 Ｄ

26.5

調査を行いました。
景況ＤＩの調 査 結 果

価格好調で通年ＤＩが過去最高

11.1

種

< 21 ≦< 5≦≦ −5 <

二〇一七年（一～一二月）の農業
全体の景況感を示す景況ＤＩは二一・二で、過去最高の一六年（二〇・〇）を一・二ポイント上回り、過去最高を更新しました（図１）。
これは、光熱動力費など生産コ
スト上昇の影響が見られるものの

27.8

産

15.0

耕

26.3

ブロイラー

21.5

採卵鶏

7.5

養豚

14.7

肉用牛

8.9

酪農
(都府県)

34.8

酪農
(北海道)

▲17.6

キノコ

▲1.0

施設花き

10.3

果樹

23.6

茶

▲10.9

施設野菜

39.7

露地野菜

▲4.9

今回の調査では、景況ＤＩとと全体の景況感は良好ですが、天候不順で悪化した業種もあります。農業の生産工程管理であるGAPは、大規模経営体ほど認証取得の傾向です。

8.6

畑作

21.2

稲作
(都府県)

20.0

格が高止まりしている中で初妊牛

●

通年見通し

稲作
(北海道)

2018年

実績

で、耕種では稲作（都府県）（二三・―2017年下半期 農業景況調査―

2017年

実績

農業全体

2016年

経営部門

≦ −20 <

≦ −50 <

（生産コストＤＩ：▲一九・一→▲
二五・二）、総じて販売単価の好調が維持されていることから（販売

図１ 農業景況 D I 天気図

Ｉ：一六・七→一四・七、資金繰り

農業景況ＤＩは２年連続で過去最高値
ＧＡＰは認知者3割が認証を取得意向

もに、ＧＡＰの取り組みに関するReport on research

単価ＤＩ：二六・一→二四・三）、収※天気図の見方については、レポートの最後に記載

情報戦略レポート15

2018・6 AFCフォーラム

Report on research

図２ 収支ＤＩ、資金繰りＤＩ、販売単価ＤＩ、生産コストＤＩの推移
収支 DI
2016年

資金繰り D I
2017年

2016年

販売単価D I

2017年

2016年

生産コスト D I

2017年

2016年

2017年

16.7

14.7

15.5

15.5

26.1

24.3

▲19.1

▲25.2

▲13.7

43.0

▲2.5

23.8

19.9

54.4

▲24.2

▲18.8

稲作
(都府県)

23.8

2.2

13.5

7.3

33.4

36.0

▲11.5

▲11.2

畑作

▲24.7

28.1

▲3.3

23.3

▲3.5

▲2.1

▲32.6

▲28.4

露地野菜

13.1

▲0.9

14.2

2.7

16.5

▲7.8

▲28.9

▲40.0

施設野菜

20.3

5.6

19.8

11.5

26.0

8.7

▲26.5

▲39.9

茶

8.1

25.8

4.3

20.2

▲1.3

18.1

▲11.1

▲32.2

果樹

19.3

12.0

14.7

8.6

34.9

28.0

▲31.3

▲37.3

施設花き

9.1

▲24.6

7.3

▲5.9

7.3

▲28.6

▲21.9

▲48.6

キノコ

▲1.0

▲3.8

1.0

7.5

▲18.2

▲11.3

▲22.4

▲28.8

酪農
(北海道)

農業全体
稲作
(北海道)

耕 種
畜
産

57.0

36.8

45.7

36.3

79.3

67.8

▲4.9

▲35.2

酪農
(都府県)

48.4

1.7

42.1

16.4

50.7

14.4

▲0.7

▲32.9

肉用牛

48.6

7.0

34.6

16.9

76.4

17.1

▲37.3

▲41.3

養豚

19.1

57.9

32.4

55.6

▲15.1

63.6

16.9

12.1

採卵鶏

44.8

31.9

44.8

31.1

▲12.0

1.7

11.2

▲12.0

ブロイラー

29.1

55.3

29.1

50.0

▲9.7

37.5

▲4.8

▲16.1

畑作

▲24.9

▲25.6

0.2

8.2

6.4

耕

露地野菜

▲17.8

▲30.4

▲16.2

1.6

▲10.8

種

施設野菜

▲28.5

▲30.8

▲22.9

▲7.4

▲19.6

茶

▲35.6

▲39.4

▲43.7

▲8.6

▲19.0

果樹

▲32.9

▲36.6

▲23.6

▲9.0

▲33.0

施設花き

▲44.7

▲47.4

▲43.8

▲17.8

▲38.4

キノコ

▲14.0

▲26.8

▲10.3

▲5.4

▲13.6

酪農(北海道)

▲44.5

▲27.2

▲16.0

7.4

▲7.8

酪農(都府県)

▲28.3

▲14.4

▲23.4

16.0

▲1.2

肉用牛

▲27.0

▲17.8

▲0.3

13.6

▲7.6

養豚

▲1.5

11.8

8.7

24.2

16.0

採卵鶏

▲20.5

▲7.1

8.0

22.6

22.4

ブロイラー

▲22.4

▲4.5

11.5

19.4

3.6

産

16 AFCフォーラム 2018・6

した。一七年（三・六）から一〇・四▲0.4の外部導入率が高く、収支・資金繰

7.0

ポイント低下も、最近五年の中で▲9.9

り の 悪 化 が 目 立 つ 酪 農（ 都 府 県 ）▲35.1

は高い水準となっています（図３）。

▲7.8（五二・二→一二・六）は大幅に悪稲作(都府県)投資に踏み切る主な動機につい▲9.6

化しました。

▲2.8て聞いたところ（複数回答可）、「省▲11.8酪農（北海道）（五七・六→四四・▲47.9

力化・効率化」（七〇・〇％）、「周辺▲20.7八）や採卵鶏（四〇・八→三二・七）

稲作(北海道)

農家の離農による農地などの経営▲6.8

は依然高水準にあるものの、ＤＩ

3.6

資源の受け入れ」（四一・四％）の回▲12.8

答割合が高くなりました（図４）。

▲31.1

自らの経営 改 善を図る一方、農業

▲21.1

畜

農業全体

値が低下しています。

2018年

設備投資の動機は「省力化」

2017年

構造の変化に伴い対応が必要な状

2016年

二〇一八年の農業全体の設備投2015年

況に直面していることがうかがえ

2014年

資見込みＤＩは▲六・八となりま

図３ 設備投資見込みＤＩ〇％）、「輸入自由化対応」（六・六％）し」（一八・七％）、「六次産業化」（七・ます。なお、「農業政策による後押
慎重な見通しとなりました。

農（北海道）（四四・八→二五・二）もロイラー（五五・三→二三・二）や酪の経営資源の受け入れ」の割合が「周辺農家の離農による農地など

菜といった土地利用型の業種では業種別に見ると、稲作や露地野

一・八→二六・五）も改善の見通し

菜（一五・〇→二七・八）、果樹（二野菜（七・五→二一・五）や施設野九）は大幅にＤＩ値が上昇し、
露地

五）
や施設花き
（▲一〇・六→一七・他方、キノコ（▲二・五→二七・

多く、
また、
キノコや果樹といったです。一七年の天候不順による景といった回答も見られました。

加工に向いている業種では「六次況悪化から、価格や生産の回復を大規模ほどＧＡＰ取得の傾向

ＧＡＰの取り組みに関する調査結果

見越したものとみられます。

産業化」の割合が多くなりました。

先行き「不安」見通しも農業全体の景況ＤＩの二〇一八
年通年見通しは、
一七年（二一・二）
より一二・六ポイント低い八・六と産者からは「先行きが不安」「 米価

マイナスに転じる見通しです。生

価格の先行き不透明感から悪化し、九、都府県：一〇・三→▲一・〇）は稲作（北海道：三九・七→▲一〇・でいる（一九・八％）」を合わせた

下、自治体などＧＡＰ）に取り組ん

やＪＡなどが策定したＧＡＰ（以している（四・一％）」と「都道府県聞いたところ、「ＧＡＰ認証を取得

るＧＡＰの取り組み状況について

農業の安全生産の証明ともいえの先が見えない」といった声が聞二割強の経営体が、ＧＡＰに取りその他
輸入自由化対応（TPP・EPAなど）
６次産業化
農業政策による後押し
周辺農家の離農による農地などの経営資源の受け入れ
省力化・効率化なりました（図１）。

かれました。畑作（三四・八→八・組んでいることが分かりました。
売り上げ規模別では、経営規模

九）や茶（二六・五→二一・八）も悪採卵鶏（三二・七→▲一八・二）やが大きくなるほどＧＡＰ認証の取（図５）

肉用牛（一七・五→▲三・七）が大幅

得割合が高くなる傾向が見られま化し、慎重な見通しです。

に悪化してマイナス値となり、養豚

次に、ＧＡＰの取り組みによっした。

る見通しです。これは、価格の先行て感じた効果やメリットを調査し（五九・四→七・五）も大幅に悪化すきを懸念したものと思われます。
ブ

図４ 設備投資の目的

（％）

41.4

18.7

7.0

6.6

23.1
稲作(北海道)

72.7

49.4

12.4

4.6

5.7

21.8
稲作(都府県)

68.4

54.7

17.9

8.0

4.0

19.8

畑作

81.0

38.2

18.3

3.4

8.0

16.8

耕

露地野菜

66.9

46.7

14.5

7.4

5.4

24.8

種

施設野菜

61.9

37.1

22.3

5.4

3.5

32.2

茶

80.3

24.6

14.8

3.3

1.6

18.0

果樹

67.8

41.5

21.2

15.3

4.2

22.0

施設花き

58.9

32.1

17.9

3.6

1.8

35.7

キノコ

78.1

21.9

9.4

34.4

3.1

18.8

酪農(北海道)

66.4

33.6

22.1

5.7

14.8

19.7

酪農(都府県)

69.0

31.0

31.0

2.6

9.5

18.1

肉用牛

65.4

34.0

28.3

9.4

12.0

24.1

養豚

73.3

15.0

20.0

3.3

24.2

28.3

採卵鶏

77.5

2.8

19.7

11.3

1.4

39.4

ブロイラー

79.3

6.9

10.3

3.4

3.4

41.4

産

70.0

畜

農業全体

17

2018・6 AFCフォーラム

Report on research

た と こ ろ、「食品事故の予防」（四得する意向を示しました（図７）。

ない」と回答しています。
その理由一方で、半数近い経営体（四五・作業事故の予防」（四四・六％）の順については、「コストが掛かる」「売九・七％）が最多となり、
次いで「環になりました（図６）。
り上げにつながらない」「認証取得（％）

図６ ＧＡＰの取り組みによって感じた効果、メリット

七％）が「今後も取得するつもりは「販路の維持・拡大」（四〇・六％）」の必要性を感じない」との回答が

その他

境保全への貢献」（四五・一％）、「農と「売り上げの向上」（二二・一％）」ＧＡＰ普及は農政上の重要な課

多くありました。

収益への直接的な効果を実感して題の一つですが、普及にあたっても一定の回答割合となっており、いる経営体もあることがうかがえ
はＧＡＰのメリットなどについてます。
（情報企画部 落合 智仁）

丁寧な情報提供が必要と考えられます。
また、「ＧＡＰ認証を取得している経営体」と「都道府県やＪＡなどが策定したＧＡＰに取り組んでいる 経 営 体 」を 比 較 し ま し た。す る︻調査概要︼

調⃝査対象
スーパーＬ資金／農業改良資金

調査時点・方法⃝
二〇一八年一月・郵送調査

いった組織運営の改善、また「農作

融資先（計二万一三三六先）

今後も取得するつもりはないと、ＧＡＰ認証を取得している経営 体 の 方 が、特 に「 労 働 環 境 の 改

業事故の予防」による経営リスク

ア⃝ンケートの各項目への回答は、「①良く なった ② 変 わ ら ない ③ 悪 く なっ

ASIAGAP/JGAPを今後取得する（n＝6,187）

100
（％）
80
60

善 」や「 従 業 員 の 自 主 性 向 上 」との低減においてメリットをより強︻天気図の見方について︼

有効回答数⃝
六七一一先（回収率三一・五％）

く感じていることが分かります。

た」から一つ選ぶ形式となっており、
Ｄ

18 AFCフォーラム 2018・6

ＧＡＰ認知者の三割が取得意向

営体（ＧＡＰ非認知者除く）
を対象

食品事故の
予防

環境保全への貢献

農作業事故の
予防

販路の
維持・拡大

労働環境の
改善

売り上げの
向上

従業員の
自主性向上

不良在庫の
削減

全 体（n=1,300）

49.7

45.1

44.6

40.6

25.9

22.1

17.2

11.4

8.3

GAP認証を取得している経営体（n=233）

55.8

43.8

57.5

46.4

46.8

25.8

38.2

15.9

10.7

都道府県やJAなどが策定した
GAPに取り組んでいる経営体

48.4

45.4

41.8

39.4

21.4

21.3

12.7

10.4

7.8

（n=1,067）

天 気 図 はＤＩ（ Diffusion Index）と 呼⃝ばれる指標により作成。

に、今後のＧＡＰ認証の取得予定

構成比から「悪くなった」の構成比を

Ｉは、前年と比較して「良くなった」の

13.7

40

24.1
37.4
法人

20

21.4

ＧＡＰ認証を取得
している
4.1％
GAPを知らない
25.3％
グローバルGAPを今後取得する

GAPは知っているが、認証を取得
していない
50.8％
0

49.8
15.8
13.0

ＧＡＰ認証を取得していない経を聞いたところ、「グローバルＧＡ

差し引いたもの。

Ｐを今後取得する」（一三・三％）、
後取得する」（一八・八％）を合わせ内の場合は平行矢印。

ＤＩ値に二・五以上の差異がある場合⃝
は、上向きまたは下向き矢印。二・四以「ＡＳＩＡＧＡＰ／ＪＧＡＰを今た三割強が、今後ＧＡＰ認証を取

32.1

22.3

個人

24.8

都道府県やＪＡなどが策定したＧＡＰに取り組んでいる
19.8％
45.7
18.8
13.3
全体

図５ ＧＡＰの取り組みについて
図７ ＧＡＰ認証の取得について

その他

再建は平飼い鶏舎の卵取引先からの注文に再起を待ってくれていた、とうれし涙がドォーッとあふれました

関 美絵子 さん
兵庫県丹波市株式会社芦田ポートリー
物価の優等生と言われ、戦後日本人の健康面からも支えてきた貴 重な食 材の卵。有 機 食 材 を扱うバイヤーから養鶏農家へ転職。六次産業化へ取り組む方向にも心が動いた。食を通じて日
本の未来を考えられるような仕事を目指す。

19

2018・6 AFCフォーラムp19：芦田昭也さんと関美絵子さん p20：抱く鶏は、卵も肉もおいしい卵肉兼用品種「岡崎おうはん」。岡崎おうはんの肉を使ったソーセージも製造・販売する（右） ポストハーベストフリー、非遺伝子組
換のトウモロコシや大豆粕が主原料の安全な餌で育つ鶏たち（左上）
こちらの品種は「ボリスブラウン」（左下右） 鶏ふん、コーヒー粕、山の腐葉土からなる堆肥の販売も広げたいという美絵子さん（左下左）る養鶏農家が一つ、二つと増えていった。そう二〇一四年八月、福知山市から丹波市に及ときに一念発起して養鶏業を営むことにし芦田さんは頼まれた。一九九〇年、二八歳のした農家から「養鶏を引き継いでほしい」と

ぶ一帯を豪雨が襲った。芦田ポートリーでは、た。すると次々と同様の依頼が舞い込み、平入社直後の惨事を乗り越え

約四〇〇〇羽の鶏が飼われていた全ての平飼い四〇〇〇羽、ゲージ飼い一万羽という規模になった。やがて、自社で生産した卵を全飼い鶏舎が浸水する惨事に見舞われた。
止まり木に避難していた鶏を何とか救出く。芦田さんは弱った鶏たちの首を絞めるとはなかなか落ちず、見る見るうちに弱ってい業員は、鶏舎に入った。鶏にこびりついた泥

表取締役社長の芦田昭也さん（五五歳）と従み出した。
一三年、六次産業化・地産地消法にを使ったプリンなどさまざまな加工品を生産業化にかじを切る。自前の施設を建て、卵えた芦田さんは、経営の安定を目指し、六次二〇〇七年以降の飼料高騰に危機感を覚て自社で販売する仕組みが完成した。

いう苦渋の決断を下した。元気な鶏たちを一基づく「総合化事業計画」の認定を受けた。
豪

しようとしたが、困難を極めた。それでも代輪車に乗せ、崩れかけた橋を渡っては、運び

雨の被害を受けたのは、加工施設の増設および直売所の建設を進めようとした直後だ。

出す作業を繰り返した。
入社してわずか一カ月たったばかりの関地域の魅力が伝わる加工品を開発

美絵子さんは有機食材を扱う流通業者の美絵子さん（四五歳）にとって経験のないことばかりだった。「社長が『行くで』と前しか向いていなかったので、ついていくしかない

バイヤーだった。芦田ポートリーは取引先の一つだ。「六次産業化に本格的に取り組む」とと思いました」と振り返る。
一週間後、家畜衛生保健所（家保）が救援に芦田さんから聞いた美絵子さんは六次化へ

しかし、豪雨の被害で事態は急変した。被訪れた。トータル一〇日間かけて鶏たちを別人たちを見た瞬間、ほっとして泣けてきた。

災した鶏舎は解体することになり、再建に資の興味もあり、自ら入社を志願した。
でも、この経験が私を強くしてくれました」

金を集中することに。加工施設増設の計画はの鶏舎へ移動させた。「防護服を着た家保の芦田ポートリーは約六〇年続く卵の卸業

家が点在していた。健康に育った鶏の卵を求羽を平飼いし、自家配合の餌を与える養鶏農

しかもひなが育ち、卵を産むまでの間、ゲーよりも狭く、飼養羽数は四分の一になった。

平飼いの新鶏舎を建てるための敷地は前中断せざるを得なくなった。

める消費者団体と養鶏農家を取り次いだ。

ジ飼い鶏の卵しか出荷できない。出荷量が少者だ。かつて丹波地方には、一〇〇～三〇〇しかし、時代の流れには逆らえず、離農す

20 AFCフォーラム 2018・6

んは卵のブランド化を図り加工品も見直し欠だった。芦田さんと相談しながら美絵子さない間、収益を別方法で確保することが不可
ほぼ納得してもらえた。

を伝え、取引先との値上げ交渉をしたところ、ずつにより手をかけられるようになることの未来を考えられる仕事に就きたい」と思っ

作り手に対する思いは募り、「食を通じ、日本

リサーチャーの仕事から離れた後も、食やでのんびりと健康的に育てられている。その同社の平飼い卵は、運動場付きの開放鶏舎

フォンケーキにも使われる。プレーン味だけ

食感のプリンに仕上げた。卵とこの牛乳はシ牛乳を使い、試作を繰り返しながら滑らかないの卵に加え、低温殺菌のノンホモジナイズを活かさない手はない。プリンには自社平飼多く、良い素材のものが多くある。この魅力

丹波地方には、有機農業に取り組む生産者が加工品も全面的に見直した。
氷上町を含む『分からん』と言われて驚きました（笑）。大事

田さんに、原価や希望販売価格を尋ねると「バイヤー時代、プリンを作ったという芦じ、より詳しく知りたいと思った。

情報交換をした。農業、農村が持つ魅力を感だ。取引のある産地を訪ね、生産者と頻繁にい」との思いが強まり、バイヤーの道を選んた。それと同時に「一次産業のことを知りた

た。

割 に ゲ ー ジ 飼いの 卵 との 価 格 差 は わ ず かでなく、丹波産黒豆から作ったきなこを混ぜ。それでも作ることがなことなのだけど ･･･
好きで、まず作ってしまうのも農家さんらした「黒豆きなこ味」も商品化した。

された。「ものすごいペースで注文が来まし

大きく、芦田ポートリーの卵と加工品が紹介

関西よつば連絡会のパンフレットの第一面にの一つで、産直の野菜、果物などを宅配する

育った鶏の卵の出荷を再開する。主要取引先えることができる」――。六次化への興味もく理解できれば、消費者に魅力をしっかり伝「もし、私が農業や農家のことをもっと深行動力を持っている。

理解を深めていく。美絵子さんは驚くほどの興味を持ったことを看過せず、自ら動いていところです」た。中でもシフォンケーキは一週間で八〇〇さることながら、この強い想いを胸に生産現た。幸世村とは事務所のある氷上町を含む地

い卵』という名前を付け、販売価格を見直し躍した美絵子さん。とりわけ、興味を持った礎調査をしたりするリサーチャーとして活

以前は、テレビ番組のネタを探したり、基か聞いた。「私がここにいる意味がある以上さんに、生産現場に根を生やすつもりかどう

細める。さまざまなキャリアを積んだ美絵子ている。芦田さんも「よう頑張っとる」と目を21

2018・6 AFCフォーラム

芦田ポートリー URL…https://ashidapoultry.jimdo.com/

二〇一五年、ついに再建した平飼い鶏舎で個。再起を待っていてくれたのかと思うと、場に飛び込んだ。

入社して約四年。鶏舎の管理、加工品作り

目からドォーッと（涙が）こぼれました」と目を潤ませる。

など現場を経験し、今は、加工品の飲食店へ

域の旧村名。「社長が口癖のように、地域でおのは食材のリサーチだった。文献を調べ、電やり続けます」と答えてくれた。

の売り込み、経営管理などの仕事を主に行っ世話になった人々に恩返ししたい、と言うの話で生産者と話すうち、「作り手と話しでき私が理解し、食べる人に伝えたいです。それならばと、かつての村名を冠する

る時間がものすごく楽しい」と感じた。

（青山 浩子／文、河野 千年／撮影）
ことにしました」。飼養羽数が減った分、一羽だった。そこで平飼い卵には『幸世村の平飼「卵のこと、
丹波のこと、
農業をどう伝えていくかで頭がいっぱい」と言う美絵子さん（上）
スタッフは総勢10人。アイドルでもある山羊のメイは皆にかわいがられている（下）フォーラムエッセイ

脳は人生に深く関わる臓器です。脳の働きが良ければ身体も健康で、社会的に成功し、長生きもできます。
それほど重要な脳の重さをご存じでしょうか？ 一・二～一・三㌔グラ
ムほどで、体重の約二％にすぎません。それにもかかわらず、全血液の二〇％が脳を巡っています。
脳にこんなにも血液が流れている理由は、酸素と栄養が常に必要だからです。そのせいもあって、食生活は脳にとても強い影響を及ぼします。良い食生活によって脳の働きが良くなるのは当然ですが、高齢者においては脳の老化を遅らせることができます。認知症予防の
「要」
も、
良

私の最善の食事い食生活です。
では、どんな食生活が脳にとって良いのでしょうか？ 膨大な科学的データがありますが、答えはごくシンプルです。それは、好きなように食べる、ということです。
「○○は脳に良い」「××は脳に悪い」といったことを話すのは脳科学者の私としては容易ですし、詳細に書けば一冊の本になるほどです。ただ、ここであえてそんな話をしないのは、脳の働きが良好ならば食生活も良く、食生活が良好なら脳も良い、という関係があるからです。
良好な脳は「自分」のことをよく知っているのです。そのため、その時々の自分の状態に合ったものを適切に食べるようにできています。

澤口 俊之

そうした脳には、
詳細な科学的データなど不要です。「良くない脳」には正しいデータを伝えるべきでしょうが、そんな脳には何を言っても無駄なことが分かっています。
私は仕事柄、脳が良好と思える人にたくさん会ってきました。その方々は雑多なフェイク情報（多い！）に惑わされることもなく、好きなように食べています。
かく言う私は、やはり、好きなように食べています。ただ、「幼少期の食生活が成人以降の食生活に多大な影響を与える」という科学的デー
タ通り、子どもの頃によく食べていた「駄菓子（失礼な言い方だと私的には思っていますが…）」を今でも多食しています。私の頭の悪さはそのせいかもしれませんが…、いえ、駄菓子だって良い栄養素の宝庫なので、そのせいではないと思いたいです。

22 AFCフォーラム 2018・6

さわぐち としゆき
1959年東京都生まれ。脳科学者。高次脳機能の研究に長年従事し、近年は幅広い年齢層の脳育成を目指す「脳育成学」
を創設・発展させている。脳に関する著書多数。フジテレビ「ホンマでっか!? TV」、NHK「所さん! 大変ですよ」など、TV番組にも出演。

人間性脳科学研究所 所長
武蔵野学院大学・大学院 教授

運送業から農業に参入「 物 流という 切 り口で道を切 り
開いてきました」と語るのは、運送業経営の傍ら農業に参入した株式
会社オキスの代表取締役、岡本孝
志さん（五七歳）だ。

株式会社 オキス

岡本 孝志
代表取締役社長

現在、借地を含めた一〇〇㌶の自社ほ場で青汁の原料となる大麦若葉、ケール、
アシタバなどを生産。これらの他、（一〇〇㌶規模）連携農家
からさまざまな野菜を買い取って4

乾燥加工し販売している。
展開する自社ブランドの主力商品に、
大隅半
島の特産・ゴボウを使った乾燥ささがきごぼうや桜島溶岩で焙煎したごぼう茶などがある。
業務用としては、青汁の原料となる乾燥大麦若葉や生姜パウダーなどが挙げられる。
オキスの設立は二〇〇六年と比較的新しい。農業に参入したきっか
けは、運送業での空きトラックの有効活用として野菜に目を付けたことだったという。岡本さんが代表を
かの や

自社農園で「想いをきっと素敵に咲かせましょう、が社名の由来の一つ」と岡本さんは話す
4

務める株式会社岡本産業（鹿屋市

創業●2006年
資本金●1,000万円
売上高●5億1,000万円（2016年度）
事業内容●野菜生産、健康食品の原料となる乾燥野菜やパウダーなどに加工、販売
社員数●社員22人、パート従業員7人
URL●http://www.oks.cc/
4に本社）
は林材の運送に長年携わっていたが、一九九八年に鹿児島市内に営業所を開き、県内で家電を配送する事業を始めた。
中でも鹿児島市から大隅半島へ

経営紹介

乾燥野菜に着目、業績上げる
物流整備こそ成功への近道
鹿児島県鹿屋市の配送は鹿児島湾を回り込むため、最南端の佐多岬まで往復すると福岡までの距離と変わらない。
荷を降ろした後、何か積んで帰らないと赤字が解消されないが、積むような工業製品は見当たらない。
しかし大隅

半島は農業が盛んであることに気が付いた。そこで、豊富にある新鮮野菜を集荷し、鹿児島市内に持ち帰り販売し始めた。

軽量化で輸送を効率

やがて東京にも販売するようになった。志布志湾のフェリー乗り場

まで自社トラックで運送し、別の運送業者に委託した。温暖な気候で旬の野菜を早く届けられることから重宝された。
ところが東京近郊の野菜が出回る時期になると買ってもらえなくなった。

さらに、野菜自体に価格差はな

いので、遠い鹿児島からの運送コストが大きなハンディとなった。「自分たちが高められる野菜の価値はなんだろうか。運送コストを下げる

ためにはどうすればいいのか」。岡

本さんは必死に考え、そしてたどり着いた答えは、品質の良い野菜を乾燥させることだった。

野菜の九五％は水分だ。野菜を乾燥させて水分を除けば、容量も23

2018・6 AFCフォーラム経営紹介

ナ ック 菓 子「 あ し た の お やつ 」のまたは四国など得意とする地域が状・形状や数量に応じて運送会社がある。生産コストが下がり農家の乾燥加工は、食品安全管理を高さて、商談会では新鮮野菜からを使い分けて運送コストを抑えて重量も少なくなる。トラック二〇台台で済んでしまう。「熊本地震のと度に行い衛生管理を徹底する。
二〇

栄養面と機能性を考慮し作られている。運送ネットワークのノウハウ異なったり、冷蔵・冷凍物に強いときに被災地へ炊き込み御飯用の乾一七年には、焙煎乾燥カット野菜といること、商品の優れた汎用性なを持っている岡本さんならではのパッケージは、国 内外の賞を受賞

燥野菜パック七〇〇〇食分を鹿児
野菜パウダーの製造についてＩＳ

どがバイヤーに高く評価され、販経営の強みだ。

所得は向上する。

島から運びましたが、女性社員二人Ｏ２２０００：２００５（食品安全

路がどんどん広がっていった。

で運んでいたものが計算上では一が乗用車一台で持ち込めたくらい
マネジメントシステム）の認証を取になったが、その対応策の一つとし増える需要への対応で人手不足いことがあると聞きます。
物を届け送コストが掛かって商売にならな「農業では、商談が成立しても輸いった特 徴 があるので、商 品の性です」と岡本さんは語っている。し得した。
商品の販路開拓、拡大には商談て働く場が少ない障がい者を雇用るためのシステムがないとビジネ

している。

かも栄養成分や味が凝縮し、付加価値が付き単価も上がる。
会を活用する。なお、初めて出展しする。障がい者の自立が図られる

岡本さんは、二〇〇六年から原料た商談会では大きな学びがあった。

スは成り立ちません。商談会で、物一三年、雇用契約を締結し最低となる野菜の生産を開始する。翌

農福連携である。

もののカルチャーショックに襲わ

賃金を保障する就労継続支援Ａ型

近年では物流システム構築のノ

岡本さんは意気揚々と参加したれた。「目の前の北海道ブースでは事業所のＮＰＯ法人夢来郷たかく

ウハウを武器に、海外展開を図る。

年には農林水産省の補助事業を活用した野 菜 処理加工施 設を整備、美しくきれいで完成度が高い商品

まを鹿屋市に設立し、副理事長に二〇一四年、日本公庫のトライア生産する野菜は、乾燥加工する者と組んで倉庫兼事務所を設置しと、バイヤーは安心します」

流システムを持っていますと言う乾燥加工を始めた。

が並んでいました。
恥ずかしくて、帰就いた。現在、三〇人以上の方がオ

ル輸出支援事業を活用してシンガので、形や大きさを気にする必要がむ ら さとりたくてしょうがなかった」と言うキスで野菜の生産から乾燥加工作

ポールにテスト輸出。翌年、現地業

全ての野菜と人を活かすのだ。

業まで一連の仕事をしている。
岡本さんが展示した乾燥野菜は、透明のビニール袋にただ入れただない。そのためオキスも連携農家も農薬をほとんど使用しないで、温暖た。今 で は、シ ン ガ ポ ー ル の ス ー

パー四〇数店舗にオキスの乾燥野

アジアへの展開も視野に
現在、オキスの商品は九州管内に菜商品が並ぶ。さらに現在、大手商

けでラベルも貼られていなかった。
「中身のことばかりに必死で、パッは岡本産業を通じて、取引先の大半社や広告代理店と組んで、香港、ベな気候、
肥よくな黒ボク土という地

ケージは露ほどにも考えていませ

を占める東京、大阪方面へは別の運の利を活かし生産している。
連携農家は畑から軽トラックにんでした」とはにかみながら当時を進めている。

そのまま積んでオキスに持ってく～二〇㌔グラム程度の荷物は大手

国 内 は も と よ り ア ジア 各 地のトナムへ販売する仕組みづくりもこれが原点となってパッケージ

宅配業者に、重量になると一〇㌧ト

スーパーにオキスの乾燥野菜が並送会社に依頼し輸送している。
一〇にもこだわるようになった。
デザイ

ラック、さらには二〇㌧トレーラー

ぶ日も視野に入ってきた。

振り返る。

形がいびつであっても、大きさが不ン会社にも協力してもらい、商品の混載便で輸送する運送会社に依る。
規格内品の市場出荷に比べてオ

ぞろいであってもかまわないこと、

コンセプトやおいしさが伝わるよ頼する。運送会社には、関東、関西、キスが買い取る単価は安くなるが、段ボールケースを組み立てて箱詰う 努めており、一般消 費 者 向けス（情報企画部 東 光俊）
めする作業がないなどのメリット

24 AFCフォーラム 2018・6

小暮郁夫さんの実践に学ぶ

農業の職場 を創る

人材の「雇用と育成」のソリューション
株式会社関東地区昔がえりの会

農業の将来を案じて、生産担当として埼後継者がいない状態となり当社や地域

二〇一二年、会員農家のうち六戸しか手外食企業などに販売しています。

ベツなどの業務用野菜を生産し、主に大農業生産法人です。現在は、青ネギ、キャ指し、周辺の専業農家三〇人で設立した

り良い農業ができる仕組みづくり」を目

私たち、関東地区昔がえりの会は「よ新卒者に着目しました。

くれる後継者育成の必要から、
農業大学校の

永続的な労働力を確保し地域に定住して方策Ⅰ都会育ちを後継者へ●もう一つの農業雇用●埼玉県児玉郡上里町

小暮 郁夫
代表取締役

埼玉県農業大学校卒業後、入社した従業員

いくら求人票を出しても、魅力がないとく昼から午後の高温となる時間帯の休憩

ら夏季の平常時は、午前六時頃からが多25

2018・6 AFCフォーラム

大切だと考えています。

化学肥料などに頼らず家畜醗酵堆肥や緑肥を活用して「生きた土づくり」をしています。また、
農薬の使用を抑えて「健康な農産物」づくりを目指すとともに、気象アプリなどＩＣＴを導入するなど「農業の高度化」の構築を目指し「生産だけでなく農業をビジネスとして成立させる」を目標にしていることなどが当社の特徴です。

これらの特徴や、社会保障の充実、労働環境や独立支援体制が整っていることな

どが若者の魅力となっています。

方策Ⅲ中小企業並みの労働環境

働きやすい環境を整備し、週休二日や定期

中小企業並みの労働条件・環境確保へ

昇給制などを実施しています。
の想いを抱く新卒者を毎年採用してお努力をしていますので取り組みの一部を紹介します。

週休二日制について、当社の出荷および農作業は、基本的に悪天候時以外は毎日行います。そんな中で実施するために、事前に休暇取得希望日を申告させ、その日を優先的に休めるようにしています。

生産担当の労働時間ですが、冬季は、朝ころに人は来てくれません。当社に魅力を時間を長くとります。皆、町内に住居があ

八時三〇分～午後五時三〇分です。
春季か感じ、農業という将来に夢を描けることが入れています。ミスマッチを少なくします。

低一週間程度の体験就労の機会を必ず取り

特徴などを理解してもらいます。さらに、最入社希望者には、
経営理念とともに当社の方策Ⅱ会社の魅力を伝える

り、現在では一四人が在籍しています。

農家出身、でも「農業を一生の仕事に」と象に求人票を出し始めました。都会の非

玉県農業大学校の二年課程の学生を対⃝設立…1999年⃝資本金…7000万円⃝事業内容…生産（青ネギ、キャベツ、ハクサイ、レタスなど）、作業受託⃝経営規模…畑40.6㌶⃝従業員…30人

小暮郁夫さんの実践に学ぶるためお昼に一旦帰り、夕方からまた出勤荷計画に沿った仕事を行います。

栽培ほ場の栽培計画、栽培管理、収穫と出基づき評価をします。評価要素ごとの絶性」「態度」「能力」の五項目別で、着眼点に対評価で、その評価段階は五段階です。昇給、賞与に反映します。

方策Ⅵ充実の研修制度

仕事上の行動や結果を評価する「職能修はスキルアップの向上以外にも視野を広なので「農の雇用事業」を活用しています。研研修の実施は情熱以外に資金が多く必要評価」
を取り入れています。
性格や人柄、年

げ、明確な目的意識を持つなど意識改革につ

社内研修は、大手製造業などの元幹部ながります。

齢、性別、信条などは関係はしません。

個人面談も実施しています。

人事評価制度の導入、社長・幹部社員との方策Ⅴ結果を公平に評価するする社員もいます。就業時間は、一日、実働一〇時間を上限とするように指導しています。健康を維持し、重労働や長時間労働を防止するためです。
定期昇給は、最低賃金を加味して毎年基礎賃金を上げています。その他、農場長や品目担当部長など役職担当手当を支給しています。
法律で定められている労働保険（労災
保険、
雇用保険）
や就業規則の整備、
３６協

人事評価シートは、「成果」「熱意」「協調最後までやり遂げる強い意志はあったか

定の締結はもちろん、社会保険（健康保険、難題に挑戦するチャレンジ精神はあったか

厚生年金保険）や、民間共済保険、中小企

仕事に対し常に前向きに取組んでいたか熱意

期間は二年間程度で、経営編（一三回以上方策Ⅶ経営者育てる「独立就農塾」と活躍の場づくりを目指しています。

種のスキルを経験することで人材の育成を設立しました。就労環境の拡大と異業を広げるために外食企業と農業生産法人

今年、生産担当社員の視野と活躍の場

域との関わりも重要ですので地域農業ています。他の農業生産法人などの視察の海外研修に過去五年間で一一人参加し勉強会を多く開催。外部研修は、県主催

社員、農学博士など外部講師を招いてのや、独立就農や幹部社員になった際、地仕事に対し常に熱い意欲を持ち続けていたか

青年団体への参加も促しています。

皆の嫌がる仕事を率先して行ったか

一次評価 二次評価 最終評価

業退職金共済制度にも加入しています。
また、更衣室、休憩室を整備するだけでなく緊急事態への備えとして事業継続計

日 ～ 平成画（ＢＣＰ）も策定しています。災害時に従月

業員の安全確保を図り、事業を継続する

日
月
年

ためです。

方策Ⅳ役割が明確な仕事分担

次期の成果に繋がる種まきをしたか

本人評価
成果

26 AFCフォーラム 2018・6「品目別の担当制」です。農作業だけでなく、業務上の創意工夫や改善は成果をあげたか
点
眼

勤続年数

着

計画や実績を記録、管理します。モチベーショ
ンが上がり、自主性と責任感が生まれます。
業務用野菜の収穫作業は、一定量を収穫
適期のほ場から優先的に収穫することが会社の利益に貢献する成果をあげたか

被評価者

項目

2013.11.1

ー

年シ

評価対象期間 ／ 平成

役職
等級
所属

（生産担当職）

価

ト
評
事
人
年度
平成

基本です。このことから社員は、農家と一緒に作業することで技術を吸収していきます。社員は当社受持ちの四〇㌶の契約■人事評価シート（一部抜粋）

小暮郁夫さんの実践に学ぶ

導者：農業系県職員、人材育成コンサルタン

指導者：中小企業診断士）、実践編（一〇回、指また、出荷方法や品目選定含めて実需者へ業の仕組みと営農環境の確立が重要です。

整作業の委託体制があるなど、協業と分来目指していた品目を生産し販路も広げ

入って、経営が軌道に乗ってきたら各自本

当 初 は 当 社の 既 存 契 約 野 菜の 栽 培 か ら

生産品目と販売先については、スタート

り作業の最適化を図っています。

ト）、技術編（八回程度、指導者：女性農学博士、の販売方法や販売先の選択を図る必要も経営するとは保有する経営資源を活かして利益を出すこと
利益とは収益(収入・売上)と費用と利益(儲け、社会貢献の報酬)の関係
良い経営をする

どんな環境下でも永続して目的とする利益を出し続けられる農業を行うこと①ヒト ②モノ ③カネ ④技術 ⑤面積 ⑥時間 ⑦情報 ⑧ノウハウ
経営資源を理解する⑨ネットワーク資源 ⑩立地条件
総括

全員による自由な情報交換※宿題（次回までに提出してもらう宿題を出す）㌶で生産します。
なお、就農塾を卒業したからといって独立しなくてはいけないということはありません。

す。高性能な機械への更新スピードアップ

や作業労力の削減につながります。

方策Ⅸ地域の活力につなげる

大勢の若者や大型農機が畑で躍動する姿

は、地域の農業者にとって刺激になります。

農機の貸し出しで大規模農家と同等の作着により地域に切磋琢磨が生まれ、結果ことは相乗効果を発揮します。若者の定

若者、働き盛り、高齢農家が一緒に働く
業体系を整え、作業の繁閑に合わせ柔軟な労的に地域の活力向上につながっています。

方策Ⅷ独立就農へ手厚い支援

働力移動を可能としています。

く、収入の保障が必ずしもあるとは限りま農業は気象災害に左右されることも多思います。

で、この地の農業を発展させていきたいと職場を目指し、人材を確保・育成すること

今後も、若者の働きやすさを重視したせん。
独立就農を成功させるためには初期投資を抑えることが重要です。
そこで農業機械は、会員農家同様に当社の各種農機五二台を有料で使用できる仕組みにしました。独立就農者は大規模農家と同等の作業体系を用意することができました。
作業の繁忙期は、社員や会員農家から労力提供を受け、農閑期はアルバイトとして当社や会員農家の支援に回ることによ

小暮 郁夫
1953年埼玉県生まれ。埼玉県立
熊谷農業高校卒業後、親元に就農。99年地域の野菜専業農家30
人と有限会社関東昔がえりの会を設立し、専務取締役就任。2002
年、株式会社に組織変更。06年代
表取締役に就任。

④管理分野
③販売分野
②栽培・技術分野

27

2018・6 AFCフォーラム

農機や資材を所有しなくても成り立つ調食品コンサルタント）を実施し、独立時の一・ていきます。

（次回までに提出してもらう宿題を出す）

これらは、当社にもメリットがありまあります。そこで、独立就農塾でこれらを※宿題

二年目は社員として給料を受け取りな全員による自由な情報交換

2回

農業を経営する

総括

独立就農には既存農家との連携と作業

関東地区昔がえりの会が目指す農 「若者が将来性と魅力を感じる農業、安定した生活基盤が構築できる農業、業（農業を魅力ある事業とする） 成長産業・事業の一翼を担える農業、日本の農業のモデルとされる農業」

がら、当社から借り入れた農地一人〇・五

農業の現状

農業の現状と我々が目指している農業回

経営要素を理解する ①経営分野

3回

小項目
中項目
大項目

農業白書から見た農業の現状と課題場が無くてもほ場で出荷作業が完結し、学んでもらおうと考えました。

五㌶程度での就農を目指します。

■昔がえりの会「独立就農塾 研修カリキュラム：経営編」（一部抜粋）

耳

よりな話

連載 第194回

開発に20年を要したキャベツ収穫機
日本政策金融公庫
テクニカルアドバイザー

般的ですが、野菜ではタマネギやニンジの栽培では収穫機による機械収穫が一

ベツのハンドリングなどに問題があり、本格的されました。しかし、収穫精度や収穫したキャ

五年に全自動タイプのキャベツ収穫機が開発の後、生研センター、ヤンマー農機株式

な販売には至りませんでした。

ンなど根菜類の一部で機械収穫が行われている程度で、キャベツなどの葉菜類の多くは人力によって収穫されています。

会社によって改良が加えられ、二〇〇一

年には新型キャベツ収穫機として市販化されそ九七〇年代後半に急速に進みましたが、野菜作

ましたが、広く普及するには至りませんでした。

稲作の機械化は高度経済成長に合わせて一では種類が多く、しかも地域によって畝の形状

一方で、消費需要の変化から、加工・業務用野

在はヤンマーアグリ株式会

ター、ヤンマー株式会社（現

ま し た。そ こ で、生 研 セ ン

強く求められるようになりからは生産の低コスト化が菜の需要が高まり、実需者などの栽培様式が異なり、機械化がほとんど進んでいませんでした。その一方で、野 菜の栽 培 面 積は八〇年頃から農家の高齢化などにより 急速に減少し、安定した供給が危ぶまれる状
況にありました。

社）、オサダ農機株式会社でキャベツ収穫機開発の共同研究が開始され、一二年に開発に成功しました。
キャベツ

収穫機の開発が計画されてから、二〇年もの月日が経っ

よしおか ひろし
1948年京都府生まれ。弘前大学大学院農学研究科（修士課程）修了後、農林省野菜試験場入省。農林（独）農研機構野水産技術会議事務局研究調査官、
菜茶業研究所所長、㈳日本施設園芸協会常務理事などを経て、2012年10月から現職。専門は野菜の栽培生理。農学博士、技術士（農業部門）。

当時、農業用機械の開発
は民 間 主 導で行 うこととなっていましたが、野菜作用
機械は稲作用機械に比べて一機種当たりの需要が少な
いため、開 発はなかなか 進

開発されたキャベツ収穫機は、刈取部で刈りてしまいました。
そこで、国は野菜用を中心とした農業機械の取ったキャベツをベルトで挟んで収穫機後部

みませんでした。
開発を加速させるべく、九三年に農業機械化促

キャベツ収穫機の導入により収穫・調整の労の調整作業場所に移動させ、そこで、選別・調整
同年から始まった「農業機械等緊急開発事業

力は半減し、また、大型コンテナの採用で出荷進法を改正し、国と民間が協力して機械開発を（緊プロ）」では、事業の目玉としてキャベツ収

経費は三〇％もの削減が可能になりました。現を行い、大型コンテナに収納するものです。

穫機が取り上げられ、生研センター（現在は農在では、北海道、南九州などの加工・業務用キャ行うことになりました。

研機構 農業技術革新工学研究センター）と小ベツ産地に急速に導入されつつあります。

28 AFCフォーラム 2018・6

キャベツ収穫機（ヤンマーアグリ株式会社 宮永豊司氏提供）

橋工業株式会社の官民による開発が始まり、九Profile稲吉岡 宏

シリーズ 変革は人にあり

赤松 省一
さん

香川県
有限会社赤松牧場代表取締役

現在、五年後に倍増の五〇〇頭規模にかバターやチーズ、ヨーグルトなどの足を移そうと考えたきっかけは？

加工部門の付加価値増大で業容を拡大
耕畜連携で酪農の都府県モデル目指す

赤松牧場は香川県の高松空港近く

赤松 視察先のアメリカで大規模酪り前で、日本は競争になりません。

乳製品になります。しかし生乳は、他

う分野では競争がなく収益を増やす

狭い香川県でどんな酪農をやったする計画に着手していますが、実現す

酪農で収益を上げるには乳牛の頭余地は少ないため、高く売ることを真らいいのか。そう考えたら、生乳といで、乳牛の飼養頭数の増加により経容の拡大を図る。また、都市型酪農経数を増やすしかない。これまでそう考剣に考え、食品へ加工することを決め

う原料生産にとどまっているのでは農経営を目の当たりにしたことです。

営は、牧草地や放牧地がなく、ふん尿

えて増頭してきました。しかし、現状ました。

なく、経済の動いている分野、つまりの酪農家と区別されませんから、牛乳

処理が難しいなどの問題を抱えていでは五〇〇頭が限界です。日本で一番増頭による規模拡大は否定しませ

収益向上の機会が見込める分野に出れば、香川県内では大規模と言えるかる。そこで近隣農家に牛ふん堆肥を小さな香川県で、数千頭飼うことはん。しかし、増頭による規模拡大の限ていくしかないと考えたのです。

営規模を拡大してきたが、今後は付

提 供 す る 代 わ り に、稲 発 酵 粗 飼 料

難しいと思います。その土地や環境に界がきたら、高品質な生乳を生産し、大手乳業会社はチーズやヨーグル

向こうでは何千頭という規模が当た（ホールクロップサイレージ、ＷＣＳ）

応じた飼養頭数の限度があって、それそれを活かした加工部門に進出する

トなどの乳製品を作っています。私た向けの乳価は同額です。
原料生産といを作ってもらう耕畜連携で、牧草地の以上のことをやれば環境汚染を引き必要があります。業容を拡大するに

ちは品質の良い生乳を生産しているもしれません。

不足を補い、都府県での酪農経営の起こしますし、地域社会と摩擦を起こ

は、より付加価値が付くような加工自信がありますから、その生乳から加価値の高い加工部門への進出で業モデルを目指す。

しかねません。

部門に進出することで、売上高を増や増頭ではなく売上高を増やし収益作ったチーズやヨーグルトは、他とはを上げることを考えました。

増頭による規模拡大は限界

していくことしかないと思います。

── 香川県内で二五〇頭規模の酪農── それには、どんな戦略を。

自分たちで売れば、消費者の声を直さらに、自分たちが作った乳製品を違う高品質な商品であるはずです。

経営とは大きいですね。

赤松 酪農は乳製品の原料を供給す── 原料供給型から食品加工型へ軸

消費者評価を酪農生産に反映赤松る仕事です。原料の生乳は、牛乳のほ

全国には、私たちより規模の大きい酪農家は多く存在しています。

29

2018・6 AFCフォーラム

変革は人にあり

Profileあかまつ しょういち
一九四九年香川県高松市生まれ。六九歳。香川県立香川高校卒業後、大阪の繊維会社に就職。父が五三歳の若 さで 急死し、やむなく一九 歳で 農 業を継ぐ。父がやっていたタバコ栽培より、ホルス
タイン一頭から酪 農 を 始め、現 在では香 川県 内
有数の規模に。高品質な生乳生産に励み、二〇一七年の全農酪農経営体験発表会で最優秀賞を受
賞した。
Data
有限会社赤松牧場
二〇〇三年設立。資本金三〇〇万円。売上高一億六〇〇〇万円。年間の生乳出荷量は一三〇〇㌧。現 在は経 産牛一三五頭、育 成 牛一一〇頭の計二四五頭だが、五年後には経産牛三〇〇頭、
育 成 牛 二〇 〇 頭 の五 〇 〇 頭 規 模 に 倍 増 す る 計
画。一〇年にはジェラートショップを開業した。
従業員は酪農部門が長男、次男の他に四人、アル バ イ ト一人。ジ ェ ラ ー ト シ ョッ プ が 長 女 とパート従業員二人。

間に「窓」をつくらなければいけない。

価格差が付けば、酪農家はより良質

そうすれば、
日本の酪農も産業として接聞くことができます。
消費者の評価てくるでしょう。店をつくったらいろ

もっと成長できると思います。

な生乳の生産に励むようになります。

原料を供給する酪農という産業もレんな人が来て、情報も入ってくる。そ窓を付ければ外の空気が中に入っベルを向上させることができます。

こで、比較的取り組みやすいジェラーをフィードバックし、生産を見直せば、

── 牧場の向かいに「ロイヤルファー

トショップがいいと考えました。

進出の一環ですか？

んだ長女が帰ってきたので、彼女に店の先進的な酪農家で一年間研修を積大学で食品を学び、その後、北海道農家に供給し、耕種農家に粗飼料とから出たふん尿を堆肥にして近くの携」が挙げられます。赤松牧場が牛舎── 赤松牧場の特色の一つに「耕畜連

耕畜連携の循環システム

ムアカマツ」というジェラートショッ

赤松 そうです。それ以外に、酪農家長をやってもらっています。

かったという想いもあります。酪農家

たが、赤松牧場の場所が、香川県最大

八年前の二〇一〇年に開業しまし赤松 大量に出る牛のふん尿をきちですね。

プを開業されています。加工部門へのとして意識を変えるきっかけにしたは、生乳生産という狭い世界に閉じこである大型児童館の「さぬきこどものんと処理することは極めて大事です。

なる稲を作ってもらう循環システム

もりがちです。
消費者という世間との国」や高松空港に近いこともあり、お近隣の約一〇〇戸の農家に供給してうちは牛ふんを発酵させて堆肥にし、ジェラートがメインですが、ソフト

ウやイチゴ、モモなどを仕入れていまトの原料として、近くの農家からブド

上高は約二〇〇〇万円です。ジェラー

き菓子などを製造、販売し、年間の売と捉えて農地に還元すれば、地域農家せん。素晴らしい肥料になる「宝の山」

壊してしまい生き残ることができま加減な処理をすれば、地域の環境をふん尿を「厄介もの」と捉えていい

います。

す。

と共存共栄の道を歩めます。

クリーム、プリン、シュークリーム、焼── 大手乳業との連携もされているの一部地域と九州一円でプレミアム

うちの生乳から作った牛乳を、京阪神

赤松 現在、明治乳業の協力を得て、らっています。干し草の代わりとなる

ロップサイレージ用の稲を育ててもラッピングして発酵させるホールクに 刈 り 取 り ロ ー ル 状 に 巻 き 取 って堆肥を供給した農家には、実る前牛乳として宅配専用に販売していま牛の餌で、昨年は近隣の農家に一五㌶とか。

す。値段は一般の牛乳の倍するのです

分作ってもらいました。今年は二〇㌶です。

が、「とてもおいしい」と好評です。
良質な生乳とそうでないものとの30 AFCフォーラム 2018・6

客さんが多く来てくださいます。

牧場向かいのジェラート店で、店長の長女・美智子さんと赤松牧場代表の赤松省一さん

変革は人にありせん。海外から輸入していた牧草の一ような放牧地や牧草地を持っていま

うちは、海外や北海道の酪農家のがあるのではないかと悩んでいた私

力を感じず、もっと自分に向いた仕事せん。それはそうでしょう。酪農に魅赤松 それでも、経営はうまくいきま── 先進事例に学ぶことは重要です

たのです。

を持たなければいけないと思い知っ者から話を聞いて、経営は目標や目的いう目標を立てました。
視察先の経営取り掛かりました。それが、経産牛三ましたが、一三年から次の増頭計画にとして育てる子牛の生産に力を入れしばらくの間、素牛、つまり肉用牛

都府県の酪農家は、牧草地を持た農家を視察したのです。そこはフリーんに誘われて兵庫県の素晴らしい酪

転機は四〇歳代の前半、飼料屋さン牛舎を整備するとともに、品質の良牛を百数十頭飼育できるフリーバー

赤松ね。

搾乳施設を建設中です。

端の牛舎を完成させ、現在は高性能のに実現するために、昨年一月には最先という目標です。五年後の二三年まで〇〇頭、育成牛二〇〇頭の計五〇〇頭

もと

部を近隣の農家に作ってもらっていですから、経営に力が入らない。

ない舎飼いがほとんどです。耕畜連携
バーン牛舎で、牛はつながれることない生乳を出すしっかりした牛を育て── 将来はどのような夢を抱いていかけました。

るのです。

を活かした都府県酪農のモデルにな
く自由に動き回り、生き生きとしていることを基本に据えました。

後、大阪の繊維会社に就職したのです

ぐ気はありませんでした。高校卒業のきついタバコ栽培が嫌で、農業を継農家でした。私は長男でしたが、作業赤松 父の代まで、うちはタバコ栽培

のですか？

ちました。

ちのめされた気持ちになり、鳥肌が立い私とではこんなにも違うのかと打い頑張っている経営者と、やる気のなで何をしてきたんだろうか、目いっぱ

ことに感動するとともに、私はこれまうのです。全て牛を中心に考えている

経営者の考え方が私とはまるで違「農 業は土づくり 」と言いますが、です。

い生乳を生産できるようになったん

徹しました。そうすることで品質の高は後継牛を自分で育てる自家育成に酪農家が少なくありませんが、うち妊娠した牛を買ってきて乳を搾るの食べられるレストランを併設しまができて、ステーキなどおいしい料理

い乳製品や地域の農産物を買うことが核になりますが、他では手に入らなシェ」をつくります。乳牛がいる牧場

赤松 酪農のテーマパーク「赤松マル目標を実現するために、経産れば、と思っています。
ました。

先進事例見て鳥肌が立つが、私が一九歳の時に父が急死。跡を── その時に目覚めた。

── 日量二㌧という目標はいつ達成

を継いでくれました。長男が加工部るのですか？

継ぐはずの弟はまだ高校生だったの赤松したのですか。

門、次男が原料となる生乳生産部門、

──ところで、酪農はいつから始めたで、やむなく家に戻ったのです。

うな牧場をつくると決め、帰ってきて

赤松 目標を立ててから一〇年足ら

長女がジェラートショップと、各部門ないような牧場です。

をそれぞれに任せています。三人には赤松牧場は、三人の子どもたちが跡後も、増頭を続けていって、一〇年にスクラムを組み、酪農をより一層変え感しました。

す。県内はもちろん、四国のどこにも父は、弟のためにホルスタインの子

すぐに、つなぎ牛舎をフリーバーンにずの二〇〇二年に達成しました。その「酪農は牛づくり」だということを実

牛を一頭飼っていました。私は米や野変えました。
当時、私のところは約三〇頭で日量は生乳の生産量が倍の四㌧近くに達

私も香川県内に、視察先のよ菜を作っていたのですが、子牛が大きくなってきたので、まきをしまってい約四〇〇㌔グラムの生乳を生産して当初は嫌で始めた酪農ですが、このた小屋を改造して五頭つなげる牛舎

牛の数は、経産牛が一四〇頭、育成

年になって、こんなに可能性の広がるていってもらいたい。
頭で二㌧も生産していました。当時、牛が六〇頭の合計二〇〇頭に増えて産業はないと思っています。

しました。

これが酪農の始まりで、二〇歳でし

一〇〇頭もの大規模な酪農家が香川いました。
牛舎の収容能力の限界を超いましたが、視察先の牧場は約一〇〇た。そして、二三歳の時、三二頭飼える

県内にいたかどうかは分かりません

えたので、乳用牛の増頭にストップをにしました。

牛舎を建てました。

が、私は増頭し日量二㌧を実現すると（ジャーナリスト 村田 泰夫）

── 当時としては大規模ですね。

31

2018・6 AFCフォーラム

書評

共有か独占か』と深さが見てとれる。

環だそうだ。種子は生きものであり、食べもののいない。種子法の廃止は、農業の競争力強化の一

週刊ダイヤモンド／編 ダイヤモンド社

685円

3 今さら訊けない米穀流通業界用語集（第2版）

米麦日報部／編食品産業新聞社

1,000円

4 変わる! 農業金融 儲かる“企業化する農業”の仕組み

中里 幸聖／著

日刊工業新聞社

1,600円

5 いま蘇る柳田國男の農政改革

山下 一仁／著

新潮社

1,600円

6 新版 農業がわかると、社会のしくみが見えてくる 高校生からの食と農の経済学入門

生源寺 眞一／著

家の光協会

1,200円7 農業のマーケティング教科書 食と農のおいしいつなぎかた

岩崎 邦彦／著

日本経済新聞出版社 1,600円

4,900円9 図解 知識ゼロからの現代漁業入門

濱田 武士／監修

家の光協会

1,600円

10 フード・マイレージ 新版 あなたの食が地球を変える

中田 哲也／著

日本評論社

1,800円

これからは、種子も投資の対象となろうとしている。しかし、世界の種子の九〇％は市場経済には乗っていない。「ローカルな種子システム」の重要性に注目すべきだ。フォーマルな制度とローカルな制度が共存することは簡単なことではない。
伝統的な品種は、次々に近代育種で作出された品種に置き換わってきた。
グローバル化が進み、農薬会社のデュポン社とモンサント社がそれぞれ種子企業を買収して、市場の四四％を占めるまでになっている。従来の発想では対抗できないのではないか。
伝統品種を守り、自家採種している農家は、遺伝資源についての「農民の権利」を主張しようと「種子法はフォーマルなシステムでありながら、分身であり、自然の一部でもある。商品として、経

2 週刊ダイヤモンド JAを襲う減反ショック 儲かる農業2018（2018年2月24日号）

書評『種子が消えればあなたも消える
西川 芳昭 著「種子」というものを考えてみよう
宇根 豊（百姓・思想家）

たしかに私たち百姓は、そういう西欧的な「権しない。それは「日本においてとりわけ顕著であ

都道府県に委託する根拠法だった。この四月に廃利」ではなく、地域の財産として品種を守ってき「主要農作物種子法」（以下種子法）とは、国が止されると、早速採種業務から撤退する府県が出た。それが時代精神から置き去りにされようとしる」と、著者は憂いている。

てきた。困ったことだが、これを機会にじっくりていることに気づかないのも無理もない。

稲・麦・大豆の奨励品種を選定し、その種子生産を「種子」について考えるときの、最良のテキストが地域の農家が多様な品種を利用できる可能性を済的な「競争」の市場に放り出していいものだろ

多くの百姓は種子法の廃止に、危機感を持って守っていた」。同時に、こうも言っている。「種子法うか。日本国では「農業の本質」について、深く考この本だ。次のような記述で、著者の思索の広さには農家の品種を選ぶ権利と能力を奪ってきたえる習慣がないことが議論を妨げている。
わが家の稲は三〇年も自家採種している。元の面もある」
私が現役の農業改良普及員だった四〇年前に品種とは大きく変異してしまった。それが愛しいと感じる。種子は風土の中で生きているのだ。

は、担当した村の稲の品種は五六だった。現在では五品種である。これは果たしていいことか。

32 AFCフォーラム 2018・6

経済産業調査会

8

農水知財基本テキスト
攻めの農林水産業のための知財戦略 食の日本ブランドの確立に向けて		編集委員会／編1,700円

農業と経済 編集委員会／編 昭和堂

定価
出版社
タイトル

著者

農業と経済 臨時増刊号（2018年4月）錯綜するEPA/FTA動向と世界の農業・食料政策

1

三省堂書店農林水産省売店（2018年4月1日～4月30日・税抜）

読まれてます（コモンズ・1,800円 税抜）

スマッチング機会の提供（食品展示

ずはタイ市場の特徴などについてや缶詰製品はタイで製造されたもタイへ輸出されています（皮革製品

ジェトロが一七年に行った「タイ日インドネシアのタイ版であるＢＮＫ の「恋するフォー

アイドルグループＡＫＢ

感度が高いです。最近では、日本の的で、日本の文化や芸能に対する好シンガポールで再チュンクッキ ー」が YouTube
生一億回を突破（今年四月時点）するなど人気を博しています。

同様に、タイでは日本食の人気も高く、ジェトロが一四年三月に行った「日本食品に対する海外消費者アンケート調査 ︱ バンコク編 ︱」によると、「一番好きな外国料理は

33

2018・6 AFCフォーラム●交 叉 点 ●日本食市場の動向 タイランド
タイは、日本産農林水産物・食品
会でのジャパンパビリオン出展、バ

さらに、ＡＳＥＡＮのハブという説明します。タイ市場のポジティブのが世界各国へ輸出されているたの皮（八〇億円）、かつお・まぐろ類

系企業進出動向調査」によると、現

ブルネイ

マレーシア

― バンコク駐在員レポート ―の輸出先として大きな可能性があンコクでの食品商談会の開催、日本です。

国内商談会へのバイヤー招聘）などる市場と言えます。
二〇〇八年以降の輸出統計によると、タイは日本産農林水産物・食経験をもとに、タイ国内での日本産

今回、二回にわたって日々の業務

アジア諸国連合）第一位の座を一六食品および日本食に関する現状に品の輸出先としてＡＳＥＡＮ（東南年まで維持していました。一七年はついてご紹介します。

日本産食品の輸出先としてのタ

日本食・文化に高い好感度

ベトナムに逆転されたものの、タイ向け農林水産物・食品の輸出は堅調に増加しており、輸出額は三九一億円で対前年比一八・七％となりま

立地上の優位性を活かしてタイをな側面を表すと「親日的で安定しめ、タイ人が全量を直接消費していイの位置付けを把握するために、
ま拠点に加工・輸出するなど市場拡た輸出先であり、日本とのヒト・モした。

大の可能性もあります。

また、タイは製造業、非製造業をるわけではありません）。

私は一七年四月から日本公庫より日本貿易振興機構（ジェトロ）の産農林水産物・食品のタイ向け輸（六六億円）、
さば（二七億円）などで地での活動が確認された日系企業

問わず日系企業の進出が盛んです。

出支援に関する業務を行っています。豚の皮は皮革製品の原料とし数は五四四四社に上ります。

日本からの輸出額上位品目は豚す。具体的には、タイの日本食市場て、かつお・まぐろなどの魚類は主

加えて、タイ国民の大多数は親日に関する現地情報の提供（市場概

バンコク事務所に出向し、主に日本るでしょう。

ノ・カネの交流が盛んな国」と言え

フィリピンに缶詰製品の原料として日本から

48

ラオス

況や輸入規制）や日タイ間のビジネ

カンボジア
バンコク

⃝主要産業…農業は就業者の約40％弱を占めるが、GDPでは12％にとどまる。一方、製造業の就業者
は約15％だが、GDPの約34％、輸出額の90％弱を占める。
⃝GDP…4,069億ドル（名目、2016年、国家経済社
会開発庁（NESDB））⃝一人当たりGDP…6,033ドル（2016年、NESDB）
外務省ＨＰより（平成29年7月14日）

タイ王国（Kingdom of Thailand）⃝面積…51万4,000平方キロメートル（日本の約1.4倍）⃝首都…バンコク⃝人口…6,572万人（2015年）（タイ国勢調査）⃝民族…大多数がタイ族。その他 華人、マレー族など⃝言語…タイ語⃝宗教…仏教 94％、イスラム教 5％

48

ベトナム
タイ
ミャンマー

in

インフォメーション

日本食と回答しており、
日本食の人何か」という質問に対して六六％が係の競争環境が厳しい国」と表現で市場規模の拡大が限られ、食品関ネガティブな側面については「国内に、日本の駐在員が多く住むスクン化していることが分かり ます。特日本食レストラン間での競争が激

棚 代、販 促 費 用、関 税 な どの 税 負要因（物流コスト、小売店に支払う

度となります。
もちろんさまざまなのですが、日本での小売価格（円）を

気の高さがうかがえます。さらに、が密集しており、新規オープンした

バーツに置き換えることでタイで担）によって小売価格は変化し得る

タイは経済発展により中間層が飲食店が一年未満で撤退することの小売価格を大まかに見積もるこ

ビット地区には日本食レストラン

一〇〇万人（二〇一七年実績。日本
増加しているものの、日本と比較すも珍しくありません。

きるでしょう。

政府観光局統計より）まで増加しると経済規模は小さく（名目ＧＤＰ

タイからの訪日観光客数が年間約ており、より本格的な日本食を求タイに限らず海外への食品輸出とが可能です。

は日本の八％程度）、貧富の差が大食品輸出には市場研究をめるタイ人が増えている状況です。
きい国です。

と同様にタイも急速に少子・高齢買層は限られています。また、日本に比べると高価な日本産食品の購

日本食材を買い求めるのに困るこのスーパーと比べても見劣りせず、日系小売店の品ぞろえは日本国内

伊勢丹やフジスーパーといった開拓のヒントが得られるのではな

出の余地）を探ることにより、販路

売られていない商品（新たな需要創パッケージなどを研究したり、まだを検討するに当たってお勧めした化が進展しており、国内市場の大とはほぼない状態です。これら店舗

いでしょうか。

小売店における日本産食品の品

きな拡大は見込めない状況です。

の立地は日本人が多いバンコク都

タイ政府の統計によるとタイ人

食品企業は厳しい競争環境

なお、ジェトロ・バンコク事務所

心および日本人居住区に集中して査では、地方における日本食レスト

食レストランが存在します。この調

昨年六月末時点で二七七四の日本

おり、既に福島県産のモモなども日廃（一部の野生動物肉を除く）して連する輸入規制を二〇一五年に撤なお、タイは東日本大震災に関しています。詳しくはジェトロホー

産農林水産物・食品の輸出支援をめ、さまざまなサービスにより日本ネーターとの輸出支援相談をはじ

ウェブサイト掲載や海外コーディ

なお、ジェトロでは海 外 情 報の競合となり得る商品の価格、品質、が毎年行っているタイ国内の日本

いのは、実際に現地の小売店に行っウェットマーケット（生鮮食品） ローカル市場います。

ぞろえについて、表の通り整理しま

ハイパーマーケット（郊外、大型） Big C、Tesco Lotus など

食レストラン店舗数調査によると、ランの出店が順調に増加する一方、： https://www.jetro.go.jp/
URL
次号では、日本産食品を売り込

ムページをご覧ください。ジェトロ
一般的に小売店における日本産

むためのポイントを中心にご紹介

系および現地系の小売店で販売さ前年を下回る結果となりました。

食材の価格は日本国内に比べて高します。

バンコクにおける日本食レストラ

また、調査期間（二〇一六年七月

価です。例えば、日本で買うと一〇れています。

一日～一七年六月三〇日）における〇円程度の日本産即席麺をタイでンの店舗数が調査開始以降初めてタイ全国での新規出店が五〇四に買うと一〇〇バーツ（三四〇円）程バンコク事務所出向 百田 裕樹）（営業推進部付 ジェトロ・
対し撤退が四四三という結果から、

34 AFCフォーラム 2018・6

日本産食品は確認できないの約九〇％は世帯月収が五万バー

出所： 市場調査およびヒアリングより作成

ここまでタイ市場の良い面を紹

主要店
店舗分類

基本的な日本食材、調味料などてみることです。そこで自社商品の現地系の百貨店、高級スーパ G o u r m e t M a r k e t , T o p s
豊富な品揃えMarket,Villa Market など
ーマーケットした。

セブンイレブン、Max Value
Tanjai、ファミリーマート、 菓子など限定的
Lawson 108など
コンビニエンスストア

日本食品の品揃え

ツ（約一七万円）以下であり、現地産

日系の百貨店、スーパーマー フジスーパー、伊勢丹、Max 日本国内のスーパーに見劣りケット
Valueなどしないほどの豊富な品揃え

介してきましたが、逆にタイ市場の小売店における日本食品の品ぞろえ
表『北海道食べる通信』を発行する株流会「フードネット 北海道」を開一〇回目となる農林水産事業交

農園株式会社代表取締役社長の寺海道でメロンを栽培・販売する寺坂」が、第一六回例会を開催。
北農業後継者の交流団体「農Ｆｕｔｕ

秋田支店が事務局を務める若手のした代表取締役の川路隆志氏にルティングに携わる株式会社えんマー塾」を開催。岡山で経営コンサ

契機をつくる「かがわニューファー

農者や農業関係者などとつながる

香川県内の新規就農者が他の就人たいよう農園代表理事の本田和の大規模野菜生産者、農事組合法を迎えました。
セミナーでは愛媛県

セミナー＆展示会」は五回目の開催

ングを図る「ちゅうぎん６次産業化

者と加工・小売業者などとのマッチ

六次産業化の促進のため、生産金融機関が連携し六次化促進の展示会

式会社グリーンストーリープラス
坂祐一氏が、「通販・直販で売り上げより、グループワークやディスカッ也氏が六次化の事例を発表。展示

若手農業者の新たな交流の場に

代表取締役社長の林真由氏が登壇。
を 伸 ばし 続 ける！」をテーマに 講

ションを交えた形で講演が行われ、会では設置した二二のブースで多メロン農家に学ぶ
直販マーケティング

同誌創刊の契機となった「お取り寄演。ホームページなどで消費者に直若 手 農 業 者 や 農 業 経 営 ア ド バイ

既成概念を超える
女性経営者の発想力

せダイニング十勝屋」の経営経験、

接メロンを販売し、売り上げ一億円

産者と消費者をつなぐ発想と行動るエピソードに、参加者からは「生精力的に情報発信を」と訴えまし求めるものを理解し、ＳＮＳなどで「顧客とのつながりが重要。顧客がを数多く輩出する場として、今後業を担い「もうける経営」の実践者

行われました。
同塾は県の今後の農日、於：岡山市、参加者：各機関のおどの声が寄せられました。三月一三

からは「有意義な商談ができた」な

催し、講演会では食材付き情報誌

力に感動した」との感想が届きま

客さま、バイヤーなど約一二○人、商談は盛況で、にぎわいに満ちた会場（岡山支店）

も定期的に開催予定です。
二月二七

本公庫

た。二月二三日、
於：秋田市、参加者：

ディスカッションでは意見が活発に飛び交いました（高松支店）した。二月二二日、於：札幌市、参加さまなど七六人

共催：中国銀行、農林中央金庫、日講演後は参加者から熱心な質問が寄せられました（秋田支店）

日、於：高松市、参加者：公庫のお客「有益な情報交換ができた」と好評（札幌支店）

秋田県内の若手農業者など八〇人!!

in

者：公庫のお客さまなど二四〇人

ｒｅ

同誌から生まれた生産者と消費者くの商談が行われました。参加者

展示会

ザーたちの間で活発な意見交換が意見
交換会

を達 成した自 身の体 験に基づき、交流会のコミュニティーにおける心温ま

交流会

35

2018・6 AFCフォーラム

『事業性評価融資』のご案内
次代を担う農業の担い手が取り組む攻めの経営展開を支援するため、お客さまの「経営者能力」や「経営戦略」を、より積極的に評価する新たな審査スキームとして事業性評価融資を取り扱っています。
＊

＊

＊

＊

＊

事業性評価融資により、ご自身では気付きにくい経営の強みを活かす方法や弱みの打開策を公庫が一緒になって検討し、課題解決のための提案と融資後の濃密なフォローアップを通じて、経営目標の達成に向けて強力にサポートいたします。

事業性評価とは金融機関が現時点での財務データや保証・担保にとらわれず、企業訪問や経営相談などを通じて情報を収集し、事業の内容や成長可能性などを適切に評価することです［「円滑な資金供給の促進に向けて」(2015年7月金融庁)］。

事業性評価融資の仕組み
経営者能力(経営実績や今後の経営展開の実現可能性の根幹)と、経営戦略(今後の経営展開の根幹)を切り出して評価します。
事業性の評価

実績

経営者能力
販売状況

生産状況

決算状況

取引実績

■これまでの実績や今後の経営展開の実現可能性の根幹となる、経営者の能力に着目・切り
出し。

従来の審査

人間力

■客観的な評価を行う観点から、評価項目や項目ごとの着眼点
を明確化。

技術力
マネジメント力
コミュニケーション力

計画

経営戦略
償還計画

収支計画

資金計画

事業計画

■今後の経営展開の根幹となる
そ の 経 営 体 の 経 営 戦 略に着
目・切り出し。

経営者能力

明確性
具体性
必要性

経営戦略

事業性評価融資の流れ
1 相談
お客さま

実行体制

■今後の経営戦略の位置付けを明確にした経営ビジョンシート
をお客さまが作成。
■外部・内部環境から経営戦略を分析することで、事業計画に対する課題を洗い出し、課題の解決策をお客さまと検討した上で、経営発展プランを策定。

経営の悩みなどを公庫にご相談ください。
外部環境 TPP、農地中間管理機構、災害、鳥インフルエンザ・口蹄疫の発生 など
内部環境 法人化、6次産業化、経営継承、農地の分散解消 など

2 経営ビジョンシートの作成・提出
お客さま

強み・課題の抽出、将来ビジョンなどをお客さまご自身で経営ビジョンシートに整理してご提出いただきます。

（事業性の評価）
3 事業性評価書のフィードバック
公庫

経営ビジョンシートを基に、経営課題他について事業性評価書にとりまとめ、お客さまにフィードバックします。

（融資決定・契約の締結）
4 経営発展プランの作成・提出
お客さま公庫

事業性評価書を踏まえ、今後の経営戦略と戦略を実施する上での課題や具体的な行動計画を、お客さまと公庫が一緒に検討し、経営発展プランにまとめ、公庫にご提出いただきます。

5 融資後の経営支援
公庫

経営発展プランの実現に向けて、販路開拓・マッチング・経営診断など、融資以外の経営支援を行います。

ご留意いただきたい事項■事業性の評価は通常の審査に加えて実施するもので、事業性の評価結果のみで融資の可否を判断するものではありません。
■資金ごとに対象者・使途などの要件があります。詳しくは、最寄りの日本公庫支店農林水産事業までお問い合わせください。

36 AFCフォーラム 2018・6

の農林漁業への挑戦が紹介されて四月号の特集には、若い人たちいたい。

志す若い人たちにぜひ読んでもら広場 」に掲載します。二〇〇字程度でケートにてお寄せください。
「みんなの向けたご意 見 などを 同 封の読 者アン

本 誌への感 想や農 林 漁 業の発 展にみんなの広場へのご意見募集

業の労働条件などに不安を感じて

若 者 は 多 くいま す。その 若 者 も 農

手市場の今でも農業に関心があることを思い出しました。空前の売り

ントの会場に熱気があふれていた

おり、参加した就農希望者向けイベ

二年前まで新規就農を担当してる農業経営者は、ぶれない強い信念

らってくれること。第一線で活躍す

く よう な 受 け 答 え と、最 後 にね ぎ

いたことは、素早く的確で打てば響お話を伺いました。四人に共通してん、赤松さん、小暮さんから電話で

農 業 経 営 者の澤 浦さん、岡 本さ♠︎『ＡＦＣフォーラム』は農業をいる。
すが、誌面の都合上、編集させていただ

しかしながら誌面には、正直なを持って経営を実践しており、何よ（城間）いるようです。働き手にとって、魅だなと感じました。

くことがあります。住所、氏名、年齢、ところ、堅苦しさも感じる。
職 業、電 話 番 号を明 記してください。

（西山）りも周囲への気遣いを忘れないん

まるこ

掲載者には薄謝を進呈いたします。

ければ雇用は確保できない、というでも雇用条件は他産業並みとしな伺ったのは、作業に繁閑のある農業

支店勤務時代にあるお客さまからいう発想の転換があったそう（ヤンコンテナに収納する方が効率的」とまでの段ボール出荷ではなく大型かけには、「加工・業務用なら、これ収穫機の話題。
実用化が進んだきっ

今月の「耳よりな話」はキャベツこと。納口さんが紹介された事例で本号の特集テーマは「人材確保」。

期待しています。

力ある農業へ、雇い手の取り組みにつゆ

僧侶で落語家の露の団姫さんのエッセイ「宗教と食の由来」
を読ん［郵送およびＦＡＸ先］〒一〇〇︲〇〇〇四だときには思わず大笑いさせられたが、このような気軽に読める柔東京都千代田区大手町一︲九︲四

日本政策金融公庫

大手町フィナンシャルシティ ノースタワー

らかい記事もどんどん掲載してほしい。
そうすれば、もっと多くの若い
農林水産事業本部
ＡＦＣフォーラム編集部①日本公庫の独自調査（農業景況調査、食品産業動向調査、消費者動向調査など）結果②公庫資金の金利情報や新たな資金制度のご案内、
プレス発表している日本公庫の最新動向③農業技術の専門家である日本公庫テクニカ
ルアドバイザーによる農業・食品分野に関する
最新技術情報「技術の窓」④日本公庫が発行する『ＡＦＣフォーラム』『アグ
リ・フードサポート』のダウンロード

マーのｗｅｂサイトより）。野菜が牧野 義司

人たちが手に取るようになり、読日本公庫農林水産事業本部では、メール配
信による農業・食品産業に関する情報の提供をしています。
メール配信サービスの主な内容は次の4点です。

そのことを改めて実感しました。

■編集協力
青木 宏高

ＦＡＸ 〇三︲三二七〇︲二三五〇

店頭に並ぶまでの背後に、さまざま

ご意見、ご提案をお待ちしております。
巻末の児童画は全国土地改良事業団体連合会
主催の「ふるさとの田んぼと水」子ども絵画展の入賞作品です。

今年度から本誌編集を担当しま■定価 514円（税込）

な見えないストーリーがあるのだ■販売
株式会社日本食糧新聞社〒105-0003 東京都港区西新橋2-21-2
第一南桜ビルT e l．03（3432）2927
Fax．03（3578）9432
ホームページ
http://info.nissyoku.co.jp/koudoku/
お問い合わせフォーム
http://info.nissyoku.co.jp/modules/form_mail/す。
皆さまの経営発展に役立つ記事■印刷 凸版印刷株式会社

なと感心させられます。 （前島）■発行（株）日本政策金融公庫 農林水産事業本部
T e l. 03（3270）
2268
Fax. 03（3270）
2350
E-mail anjoho@jfc.go.jp
ホームページ https://www.jfc.go.jp/

づくりに努めてまいります。（高雄）

西山 大也
城間 綾子

高雄 和彦
前島 幸子
■編集
鴫谷 元
柴崎 勇太

（広島市 内 悧）

メール配信を希望される方は、日本公庫のホームページ（https://www.jfc.go.jp/n/service/
mail_nourin.html）にアクセスしてご登録ください。
（情報企画部）

まれるのではないかと思う。

メール配信サービスのご案内

編集後記

国産にこだわり

農と食をつなぎます。

第13回
日時

アグリフードEXPO 東京 2018
プロ農業者たちの国産農産物・展示商談会

日本政策金融公庫
8月22日/23日
東京ビッグサイト 東4ホール
水10:00～17:00

会場

38 AFCフォーラム 2018・6

木

10:00～16:00

主催

●次代に継ぐ2018

日本農業は人手不足時代

6

特集

https://www.jfc.go.jp/

03（3432）
2927 ■定価514円 本体価格 476円
■販売／株式会社 日本食糧新聞社 〒105-0003 東京都港区西新橋2-21-2 第一南桜ビル Tel．

■発行／
（株）
日本政策金融公庫 農林水産事業本部 〒100-0004 東京都千代田区大手町1-9-4 Tel.03（3270）
2268■AFCフォーラム 平成30年6月1日発行（毎月1回1日発行）
第66巻3号（814号）『おばあちゃんの家の初夏の風景』樽川 礼智 福島県須賀川市立第一小学校

AFCフォーラム編集部宛

扌 FAX 03-3270-2350 扌

AFCフォーラム（2018年6月号） 読者アンケート「AFCフォーラム」をご愛読いただきまして、ありがとうございます。本誌をより充実させるために、
アンケートにご協力をお願いいたします。このままFAXか郵送でお送りください。
お名前（フリガナ）

性

別

年

男性
女性
ご住所

〒

齢

職

業

歳

―
tel.

―

―

1 掲載記事について、内容はいかがでしたでしょうか？（○をご記入ください）頁

記事区分

優秀な農業人材の採用と育成が急務になる

7 特集 外国人労働をめぐる農業生産構造の現実
11

どちらとも
良くなかった 頁
いえない

記事区分

良かった

どちらとも
良くなかったいえない

22 フォーラムエッセイ

2 観天望気3

良かった

私が理想とする農業と外国人労働のかたち

23 経営紹介
25 もう一つの農業雇用 小暮郁夫さんの実践に学ぶ
28 耳よりな話

15 情報戦略レポート

29 変革は人にあり

19 農と食の邂逅32 書 評2 AFCフォーラムで取り上げてほしい特集テーマがありましたら、ご記入ください。

3 本誌への感想や農林漁業の発展に向けたご意見などを200字程度でお寄せください。
選定の上、本誌「みんなの広場」に掲載させていただきます。

掲載の場合には薄謝を進呈いたします（匿名での投稿はご遠慮ください）。
なお紙面の都合上、編集させていただく場合がありますので、あらかじめご了承ください。

ご協力ありがとうございました。
【お問い合わせ先】日本政策金融公庫農林水産事業本部 情報企画部情報サービスグループ
電話 03-3270-2268、E-mail anjoho@jfc.go.jp