部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成30年8月13日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室

山仲市長、山仲市長、瀬川議会事務局長、瀬川議会事務局長、竹中政策調整部長、
竹中政策調整部長、小山総務部長、小山総務部長、田中市民部長、
田中市民部長、
高橋健康福祉部長、
高橋健康福祉部長、田中健康福祉部次長（田中健康福祉部次長（代理出席）、代理出席）、三上都市建設部長
三上都市建設部長、）、三上都市建設部長、
遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、杉本教育部次長（杉本教育部次長（代理出席）、代理出席）、川端会計管理者）、川端会計管理者、川端会計管理者、
吉田政策調整部次長、
吉田政策調整部次長、北脇広報秘書課長、
北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
日々文書を作成する
作成する中文章力を高めて欲めて欲しい。
しい。通知や通知や条例に条例に関しては定型文
しては定型文に工夫や精査を精査を加・ 日々文書をする中で、文章力を定型文に工夫やえながら使用えながら使用しているかと使用しているかと思しているかと思うが、うが、市民の市民の方に色々なことを色々なことを説明なことを説明するための説明するための文書するための文書やパンフレット
文書やパンフレット、やパンフレット、チラシ等
チラシ等においても、においても、通知文、通知文、条例文の条例文の体裁で体裁で文章が文章が作成されてしまっている作成されてしまっている。
されてしまっている。
それぞれの文書
それぞれの文書で文書で役割が役割が異なり、なり、分かりやすく表現かりやすく表現する
表現するためにはするためには相手ためには相手の相手の立場や立場や相手の相手の持ちうる情報ちうる情報に合わせて作成わせて作成しなければいけないにも作成しなければいけないにも関しなければいけないにも関わらず、わらず、こちらの都合こちらの都合で都合で通知文のように通知文のように作成のように作成して作成しているしている場いる場合が多い。これでは不親切
これでは不親切であり不親切であり、であり、分かりづらく、かりづらく、読む気が起こらないような冗長こらないような冗長な冗長な文章になる文章になる。になる。
相手の相手の立場に立場に立って情報って情報を情報を伝えるという観点えるという観点から観点から、から、市民や市民や事業者などの事業者などの相手方などの相手方に相手方に、場、内容、内容、目的を押さえた文章さえた文章を文章を作成できるよう作成できるよう、できるよう、文章力を文章力を磨いて欲いて欲しい。
しい。
２．報告事項① 野洲市湖岸開発（野洲市湖岸開発（株）の財政状況の財政状況の公表について
公表について
[所管:政策調整部]
地方自治法第243条の３
地方自治法第243条の３第の３第２項の定めに基めに基づき、づき、野洲市が野洲市が筆頭株主として筆頭株主として資本金として資本金の1資本金の1／2の1／2以上／2以上を以上を出資し出資している野洲市湖岸開発ている野洲市湖岸開発㈱野洲市湖岸開発㈱の平成29年度事業報告書及び平成29年度事業報告書及び平成30年度事業計画書を8
平成30年度事業計画書を8月定例会を8月定例会に月定例会に提出し提出し、財政状況の政状況の公表を公表を行うものである。
うものである。
経営状況としては経営状況としては概としては概ね好調であり好調であり、であり、平成29年度決算において平成29年度決算において市において市に80万円に80万円の万円の配当がある配当がある。
がある。今後は今後は施設更新時期や更新時期や方法が方法が課題になると課題になると考考えられる。
えられる。になると② 平成29年度税等の平成29年度税等の収納状況について収納状況について[所管:政策調整部]
平成29年度税等の平成29年度税等の収納状況について収納状況について報告について報告を報告を行うものである。
うものである。市税全体は市税全体は収納率97.37％
収納率97.37％と昨年度から昨年度から微増し微増し、調定額は調定額は市民税、市民税、法人税が法人税が落ち込んだ一昨年
んだ一昨年と一昨年と比べ約2.7億円の約2.7億円の増加となっている増加となっている。となっている。
税外収入として税外収入として、として、後期高齢者医療保険料ならびに後期高齢者医療保険料ならびに介護保険料
ならびに介護保険料は介護保険料は高齢化に高齢化に伴い被保険者が被保険者が増加してお増加しており、収入額、収入額、調定額ともに調定額ともに増加ともに増加している
増加している一方している一方、一方、健康保険料は健康保険料は被保険者が被保険者が減少傾向にあるため減少傾向にあるため、にあるため、調定額、収入額の収入額の現年度分は現年度分は減少している減少している。
している。水道料金、水道料金、下水道料金の下水道料金の収納率に収納率に関しては昨年度
しては昨年度より昨年度より大より大きく落ち込んでいるが、んでいるが、従来は従来は検針日の検針日の翌月10日に翌月10日に調定の調定の処理を処理を行っていたものを、っていたものを、検針日の検針日の当月に当月に調定を行うよう変更うよう変更したことから変更したことから、したことから、平成29年度は1ヶ平成29年度は1ヶ月分は1ヶ月分の月分の調定が調定が増加しているためである
増加しているためである。
しているためである。
平成29年度の平成29年度の下水道使用料の下水道使用料の現年度の現年度の調定が調定が減少しているのは減少しているのは、しているのは、市内の市内の大口使用者が大口使用者が下水の下水の循環シ循環システムを導入ステムを導入した導入したことなどがしたことなどが影響ことなどが影響している
影響しているとしていると考えられる。
えられる。
→上下水道会計における上下水道会計における調定方法
における調定方法の調定方法の変更による変更による収納率低下
による収納率低下や収納率低下や、発生する発生する債権する債権と債権と現金の現金の差異につい差異について、全員協議会で全員協議会で説明すること説明すること。
すること。

③ 平成29年度健全化判断比率及び平成29年度健全化判断比率及び資金不足比率の資金不足比率の報告について報告について[所管:政策調整部]
地方公共団体の地方公共団体の財政健全化に財政健全化に関する法律第する法律第３
法律第３条第１条第１項及び項及び第22条第１第22条第１項の規定により規定により平成29年度野により平成29年度野洲市健全化判断比率及び洲市健全化判断比率及び平成29年度野洲市の平成29年度野洲市の資金不足比率を資金不足比率を報告する報告する。
する。実質公債費比率は12.9
実質公債費比率は12.9％、は12.9％、将％、将来負担比率は104.1
来負担比率は104.1％
は104.1％で共に微減となっており微減となっており、となっており、いずれも早期健全化基準
いずれも早期健全化基準を早期健全化基準を下回っている下回っている。っている。

④ ｢(仮称)三上｢(仮称)三上こども仮称)三上こども園こども園｣の総称について
総称について
[所管:健康福祉部]
平成31年４
平成31年４月開園予定の月開園予定の（仮称）仮称）三上こども
三上こども園
こども園の総称について
総称について、について、現在の現在の施設名称がそれぞれ施設名称がそれぞれ三上保がそれぞれ三上保
育園、育園、三上幼稚園であり三上幼稚園であり、であり、馴染みのある馴染みのある地名
みのある地名であることから地名であることから、であることから、総称を総称を「野洲市立三上こども
野洲市立三上こども園こども園」とすることとなったため、ることとなったため、報告するものである
報告するものである。
するものである。
三上こども
三上こども園
こども園の開園に開園に伴い、三上保育園の三上保育園の位置及び位置及び三上幼稚園の三上幼稚園の利用定員が利用定員が変更となるため変更となるため、11となるため、11月、11月
市議会定例会において市議会定例会において「において「野洲市立保育所条例」
野洲市立保育所条例」及び「野洲市立幼稚園条例」野洲市立幼稚園条例」の改正条例を改正条例を提案し提案し、三上保育園の上保育園の利用定員の利用定員の変更にあっては変更にあっては、にあっては、当該条例改正と当該条例改正と同時に同時に野洲市立保育所規則の野洲市立保育所規則の改正を改正を行い、その後「野洲市立保育所及び野洲市立保育所及び野洲市立幼稚園を野洲市立幼稚園を総称する総称する告示する告示」告示」の改正を改正を行う。
⑤ 第７期介護保険事業計画における期介護保険事業計画における介護老人福祉施設特別養護老人ホーム）整備事業のにおける介護老人福祉施設（介護老人福祉施設（特別養護老人ホームホーム）整備事業の「選定事業者」選定事業者」の決定について決定について[所管:健康福祉部]
第７期介護保険事業計画
期介護保険事業計画（計画（平成30年～32平成30年～32年度～32年度）年度）に掲げる介護老人福祉施設げる介護老人福祉施設の介護老人福祉施設の整備事業を整備事業を行うことが適当であると適当であると市であると市が認める事業者める事業者「事業者「選定事業者」選定事業者」を決定し決定し、事業者への事業者への通知への通知を通知を行ったので報告ったので報告する報告する。21する。21日の議員全員協議会へも議員全員協議会へも報告へも報告を報告を行うものである。
うものである。
各事業者からの各事業者からの提案書及からの提案書及びプレゼンテーションの提案書及びプレゼンテーションの内容
びプレゼンテーションの内容について内容について、について、介護保険運営協議委員９
介護保険運営協議委員９人及び人及び職員５人が選考基準に選考基準に基づき評点評価を評点評価を行った。
った。その結果
その結果、結果、社会福祉法人すみれ
社会福祉法人すみれ厚生会
すみれ厚生会が厚生会が「候補事業者」として市として市に具申された具申された。
された。市は総合的に総合的に判断して判断して、して、同法人を同法人を「選定事業者」選定事業者」に決定した決定した。
した。
→先週末に先週末に、市と事業者及び事業者及び市内部の市内部の協議録及び協議録及び介護保険運営協議会の介護保険運営協議会の会議録について会議録について情報公開について情報公開請求があった請求があった。
があった。条例に条例に基づき情報公開
づき情報公開を情報公開を行う予定。
予定。ただし、
ただし、介護保険運営協議会の介護保険運営協議会の会議録は会議録は、議事の議事の中で非公開の非公開の決定を決定を経ているため一部ているため一部公開一部公開とする公開とする。とする。

⑥ 篠原駅前地区計画について
篠原駅前地区計画について[所管:都市建設部]
野洲市小南地先において野洲市小南地先において、市街化調整区域における地区計画提案があり、当該地区計画は野洲市において、市街化調整区域におけるにおける地区計画の地区計画の提案がありがあり、当該地区計画は都市計画マスタープラン
都市計画マスタープラン及マスタープラン及び野洲市まちづくりビジョンの野洲市まちづくりビジョンの計画
まちづくりビジョンの計画と計画と合致していることから合致していることから提案していることから提案を提案を受理し、協議を協議を進めていく予定
めていく予定である
予定である。
である。約0.92ha
約0.92ha、21ha、21筆、21筆、９人の地権者で地権者で構成されており構成されており、されており、篠原駅前自治会及び会及び小南自治会への小南自治会への住民説明への住民説明は住民説明は既に行われている。
われている。土地利用は
土地利用は戸建専用住居主体（34戸建専用住居主体（34区画（34区画）、区画）、雨水）、雨水調整池（1調整池（1箇所（1箇所）、箇所）、公園）、公園（1公園（1箇所（1箇所）箇所）である。
である。
提案のあった提案のあった本地区計画のあった本地区計画は本地区計画は、８月27日開催予定の月27日開催予定の野洲市都市計画審議会に野洲市都市計画審議会に報告予定である
報告予定である。
である。
→当該区域は当該区域は、隣接区域が隣接区域が市街化区域として市街化区域として開発として開発されており開発されており、されており、今般市街化調整区域における今般市街化調整区域における最低における最低敷地面積を敷地面積を市街化区域と市街化区域と同じ165㎡じ165㎡へ変更し変更し、隣接区域と隣接区域と同規模の同規模の敷地で敷地で住宅が住宅が建築できるよ建築できるようになったことで、うになったことで、地域内での地域内での公平性での公平性が公平性が保たれた。
たれた。
⑦ 「工場立地法に工場立地法に係る緑地面積率等の緑地面積率等の見直し見直し及び緑地整備のあり緑地整備のあり方のあり方に関する方針する方針（方針（案）」に）」についてのパブリックコメントの実施
ついてのパブリックコメントの実施について
実施について
[所管:環境経済部]
工場立地法が工場立地法が定める基準める基準の基準の範囲で範囲で条例により条例により緑地面積率等により緑地面積率等を緑地面積率等を見直し
見直し、企業が企業が設備投資をしやすい設備投資をしやすい環をしやすい環境を整え、既存の既存の市内企業の市内企業の流出防止や流出防止や企業の企業の進出を進出を促進していくとともに促進していくとともに、していくとともに、工場緑地の工場緑地の質を高めるために、ために、工場における工場における緑地整備める。この条例等
この条例等の制定に向けた基本的けた基本的なにおける緑地整備のあり緑地整備のあり方のあり方を定める。
条例等の制定に基本的な考え方として「工場立地法に工場立地法に係る緑地面積率等の緑地面積率等の見直し見直し及び緑地整備のあり緑地整備のあり方のあり方に関する方針する方針」方針」をまとめ、をまとめ、市民から市民から意見を意見を募集するものである募集するものである。
するものである。
緑地面積率に緑地面積率に関しては各区域しては各区域に各区域に合わせて緩和わせて緩和する
緩和する一方する一方で一方で、緑地整備のあり緑地整備のあり方のあり方として住宅として住宅・住宅・教育施設・医療機関が医療機関が隣接する隣接する部分する部分に部分に配置される
配置される緑地
される緑地の緑地の中木・中木・高木による高木による整備による整備や整備や、緑視率の緑視率の確保を確保を図る。これにより、れにより、周辺環境との周辺環境との調和との調和を調和を保持した
保持した中した中で、工場敷地の工場敷地の有効活用が有効活用が可能となる可能となる。となる。
⑧ 大規模小売店舗の大規模小売店舗の届出に届出に係る知事意見についての知事意見についての回答についての回答について回答について[所管:環境経済部]
県からの通知からの通知に通知に対して本市して本市が本市が依頼した依頼した「した「大規模小売店舗の大規模小売店舗の届出に届出に係る知事意見について知事意見について（について（依頼）」依頼）」への回答への回答があったので回答があったので報告があったので報告するものである
報告するものである。
するものである。
市としては「としては「今回の今回の届出における届出における駐車台数における駐車台数は駐車台数は、大規模小売店舗を大規模小売店舗を設置する設置する者する者が配慮すべき配慮すべき事項
すべき事項に事項に関する指針
する指針の指針の基準を基準を下回る下回る駐車台数になることから駐車台数になることから、になることから、駐車場の駐車場の収容台数に収容台数に不足が不足が想定される想定される場合される場合または場合または不足が不足が生じた場合
じた場合には場合には、には、指針の指針の必要台数を必要台数を尊重し尊重し、速やかに臨時駐車場等やかに臨時駐車場等を臨時駐車場等を確保されたい確保されたい。」
されたい。」という。」という付帯意見に付帯意見に合わせ、わせ、事業者への事業者への対応への対応を対応を求めていく。
めていく。

⑨ 田中山低区配水池改修工事について
田中山低区配水池改修工事について[所管:環境経済部]
安心で安心で安全かつ安全かつ安定かつ安定した安定した水道水した水道水を水道水を供給することを供給することを目的することを目的として目的として、として、本年度に本年度に実施する実施する「する「田中山低区配水池改修工事」
池改修工事」について、について、平成30年7月30日及び31
平成30年7月30日及び31日
び31日に執行された執行された一般競争入札及された一般競争入札及び一般競争入札及び指名競争入札の指名競争入札の結果、落札業者が落札業者が決定したので決定したので報告したので報告するものである
報告するものである。
するものである。
改修工事を改修工事を㈱安部日鋼工業滋賀営業所、安部日鋼工業滋賀営業所、改修工事現場管理業務委託を改修工事現場管理業務委託を㈱西日本技術コンサルタント
西日本技術コンサルタントが請負う請負う。当該工事は1
当該工事は1億5千万円は1億5千万円を億5千万円を超える請負契約
える請負契約となるものの請負契約となるものの、となるものの、地方公営企業法第40条第1項の地方公営企業法第40条第1項の規定により議会により議会の議会の議決を議決を要しないことから、しないことから、情報提供として情報提供として全員協議会として全員協議会での全員協議会での報告での報告を報告を行う。
→災害時は災害時は給水車で給水車で市民への市民への提供への提供を提供を行うのか。
うのか。
→最低でも1,300最低でも1,300㎥
でも1,300㎥、他の配水池とも配水池とも合とも合わせると5,600㎥
わせると5,600㎥が確保でき確保でき、でき、市民1人あたり109
市民1人あたり109ℓあたり109ℓが提供できる。
できる。水道水として水道水として使用として使用するための使用するための消毒効果するための消毒効果は５
消毒効果は５日は５日から１週間から１週間であるため週間であるため、であるため、災害時にお災害時における1人ける1人あたりの1日使用料あたりの1日使用料の５の５倍程度倍程度であるである約15約15ℓℓの飲料水を５飲料水を５日日から１週間提供から１週間提供できる
日使用料の５倍程度である約15を５週間提供できる予できる予定である。
である。
→記載内容について
記載内容について解説について解説するため解説するため、するため、全員協議会での全員協議会での説明での説明を説明を行うこと。
うこと。
⑩ 平成30年度野洲市内保育所、平成30年度野洲市内保育所、幼稚園、幼稚園、小・中学校 運動会日程[所管:教育委員会]
平成30年度野洲市内保育所、平成30年度野洲市内保育所、幼稚園、幼稚園、小・中学校の中学校の運動会について
運動会について、について、資料の資料の日程の日程の通り開催する開催する。
する。
⑪ 全員協議会への全員協議会への提出事項
への提出事項について提出事項について[所管:総務部]
報告事項９
報告事項９件、会議結果報告事項３
会議結果報告事項３件、連絡事項４
連絡事項４件を全員協議会に全員協議会に提出する提出する。
する。
→「平成29年度税等の平成29年度税等の収納状況について収納状況について」について」および「および「田中山低区配水池改修工事について田中山低区配水池改修工事について」について」は「説明あり（あり（資料あり資料あり）」あり）」へと）」へと変更
へと変更する
変更する。
する。
３．協議事項なし
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ ８月８日に開催された開催された第された第５回臨時会の回臨時会の結果について結果について報告について報告を報告を行う。自治紛争処理委員に自治紛争処理委員に提出を提出を求められていた弁明書れていた弁明書は弁明書は賛成多数で賛成多数で可決されたため可決されたため、されたため、８月９日に所管である所管である滋賀県市町振興課である滋賀県市町振興課に滋賀県市町振興課に提出し提出した。文教福祉常任委員について
文教福祉常任委員について、について、委員長に委員長に東郷正明議員、東郷正明議員、副委員長に副委員長に津村俊二議員を津村俊二議員を選出、選出、議会改革推進特別委員会について
革推進特別委員会について、について、荒川泰宏議員を荒川泰宏議員を委員に委員に選任し選任し、委員長に委員長に東郷克己議員、東郷克己議員、副委員長に副委員長に山本剛議員を本剛議員を選出、選出、議会運営委員会について
議会運営委員会について、について、委員に委員に荒川泰宏議員が荒川泰宏議員が選任された選任された。（された。（議会事務局。（議会事務局）
議会事務局）
・ 議案勉強会について
議案勉強会について、について、時間を時間を一部変更し一部変更し、8月23日13:00、8月23日13:00～、8月23日13:00～、8月24日9:00～、8月24日9:00～、13:00～
月24日9:00～、13:00～を～、13:00～を予定してい予定している。（議会事務局。（議会事務局）
議会事務局）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
8月20日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室