事例─ ●❷ 大阪府堺市

就労を定着・拡大していくには生活面を含めた包括的支援が必要
障害者の就労の場を広げることを目的とした「チャレンジ雇用」の取組みが地方公共団体で進められ、堺市でも同制度を導入中だ。ただ、就労現場においてはさまざまな課題が生じるのも事実。その解決のためには、周囲の職員への理解促進に加えて、職場だけでなく包括的な支援が必要という。

個々の適性を見極め、配属先が検討される。配属後の職員には、ハローワークや企業などからの就職情報を伝え、本人の要望があれば一般就労への支援をする。これまでは毎年度、数名が民間企業への就職を果たしている。引き続き堺市で働きたいとい者対象）試験を受けて正規職員としう職員の中には、市職員採用（障害任者となる「障害者雇用推進者」に人て働いている人もいるという。

名がチャレンジオフィス

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事課長が選任されているほか、人事名。うち今年度のチャレンジ雇用職員は相談員」として就労生活全般におけで働き、部の係長級職員が「障害者職業生活

堺市では障害者雇用の機会を広る 相 談・ 指 導 を 行 う。 さ ら に、「 障ジョブコーチを中心に本人と職場をサポート

年度から「チャレて い く こ と を 目 的 に、 人 事 部 内 に害の特性に応じた職務遂行を支援し障害者の就労の場を拡充しつつ、障ンジ雇用」を実施。令和２年度には、福祉施設や学校、民間企業などで福ポートなどを行っている。いずれも在籍し、障害のある職員や職場のサチ」という）」が人事課内に現在４名

害 者 就 労 支 援 員（ 以 下「 ジ ョ ブ コ ーた封入、シール貼り、印刷、入力など

職員は、庁内の各部署から依頼されチャレンジオフィスに配属されたのは、ジョブコーチの大井田信貴子つける場にもなっています」と話す

び、他の職員と一緒に働く力を身に実績があるという。

は公表していないが、複数名の採用足する。精神障害のある職員の人数アピールする意義もあります」と補組みとその理解促進について全庁に

髙 橋 淳 子 さ ん は、
「障害者雇用の取職員はチャレンジオフィスで２週間会計年度任用職員として採用。当該目的があるため、任期の定めがあるテップに一般就労へつなげるという後者の場合は、市での就労経験をス

い れ ば チ ャ レ ン ジ 雇 用 職 員 も い る。

障害のある職員には、正規職員もいる」（髙橋さん）という。

勤できるようになることを重視してン力を身につけながら、安定して出業務遂行以上に「コミュニケーショオフィスに常駐している。もっとも、のため、ジョブコーチのうち１名は個人の特性に応じて決めている。そかは、ジョブコーチを中心に障害や本人一人ではどうすればいいかわかえ働く力をつけていきます」という。の段取りを職員全員で決め、自ら考ように行うか、終業時に翌日の仕事ま す。 就 業 前 に 一 日 の 業 務 を ど の

グと夕方の振り返りを大切にしていな職員が多いので、朝のミーティン

仕事や生活のさまざまなルールを学

働 く う え で の 基 本 的 な あ い さ つ や、「ですからチャレンジオフィスは、「チャレンジオフィス」が設置された。

祉関連の職務経験があり、精神保健さ ん。「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が 苦 手

障害者雇用の推進体制は、総務局の 研 修 を 受 け、 そ の 作 業 の 様 子 やらない場合は、報連相を大事に他の人事部人事課が中心。雇用促進の責チャレンジオフィスは就労の基本も学ぶ場

そこでは精神障害や知的障害のあるの業務を行う。誰がどの業務を行う

右から、人事課参事・髙橋淳子さん、人事部人事課主幹・池辺忍さん、ジョブ
コーチ・大井田信貴子さん、人事部人事課主査・小畑圭子さん

福祉士の有資格者もいる。

名が各所属で働いている。

20 6

職員も勤務している。人事課参事のげるため、平成2118

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2023.12

Special Issue

職員と協調しながら業務にあたるよチャレンジ雇用職員が抱える課題は研修のほかにも、新規採用職員や新のは、人事課主幹の池辺忍さん。同

任課長級研修に障害者理解の項目を個々で異なるため、どのような支援が 必 要 か を 知 る 必 要 が あ る か ら だ。

組み入れ浸透を図っている。

レンジ雇用職員本人と配属先の上司、行っている。個人面談や相談対応に計画的に配属先への訪問面談などを「 そ の た め の 試 み と し て、 所 属 にに戸惑うことが多いからだ。

たつもりでも、実際の現場では対応行われている。研修を受けて理解しジョブコーチによる三者面談が事前ついては必要に応じて随時行っていれる支援をスケジュール化（図）して、に行われ、障害の特性や必要な対応期間限定（人手のいる繁忙期）で、オや正規雇用へつなげていくことは困る。「 本 人 か ら の 相 談 も、職 場 か ら派遣される職員にとっても、お互い難です。会議に参加する人たちの見課とで情報共有したうえで、ジョブす。そうした場合は、所属課と人事で休みが続いてしまうこともありまめない方もいます。何かのきっかけ「 た と え ば、出 勤 の リ ズ ム を つ かとサポート研修」を開催している。

解を得ることを目的に「障害者しご対象として、障害に関する知識と理る。そのため堺市では、全庁職員を障害への理解を深めることが望まれを推進していくには、周囲の職員がる。その必要性を人事課主査の小畑に集まってもらい支援会議をしていかけ、家族や支援機関の支援員などジョブコーチや人事課の職員が声を解 決 で き な い 課 題 が 生 じ た 場 合 は、体調や家庭の問題など、就労上では、個々のケースを検討して積み重す。それを総合的に支援していくに人が抱えている課題もさまざまで「 障 害 の 特 性 は 人 そ れ ぞ れ で、 本職員にフィードバックしている。

会議での意見や支援策などを、関係支援会議では、本人への対応や今コーチが本人の状況を見て働きかけ「 身 体・ 知 的 障 害、 精 神・ 発 達 障

ね、細やかに対応することが求めら後の方向性、伝達の仕方などを相談。

をするとともに、人事課から所属課

圭子さんは次のように説明する。の中に複合的な問題を抱えている方す一方で、解決に向けた多方面からへ対応を伝えます。また、さまざま参加しました。特に、障害のある職もいますが、私たちが介入することの取組みに、包括的な対応をめざす名がいている様子をできるだけ把握して員の配属先では、配慮・支援の対応はできません。ただ、それを解決し～おくようにしています」（髙橋さん）。

が難しいケースもあり、参加者が多今後に向けて課題は尽きないと話就労・就職活動上の支援にあたっ姿勢がうかがえる。

ます。今年度はそれぞれ害の２回に分けて、毎年開催してい支援会議で包括的に支援を理解する貴重な経験と機会になっ個別面談

守りや支援が欠かせないのです」。

個別面談ています」（池辺さん）。

について話し合う。その際、本人が、●うにも配慮している。
そのため堺市では、勤務年数に応じフィスからチャレンジ雇用職員を派

また、研修以外の新たな取組みもの相談も受け付けています。相談方

遣して、一緒に働く機会を設けてい●●

なければ、職場に定着して一般就労な問題の原因を知るために、普段働＊個人面談は随時必要に応じて行う。

●●

たチャレンジ雇用職員に必要と思わ自分の特徴やアピールポイント、希法は人それぞれで、ケースに合わせま す。 迎 え 入 れ る 職 場 に と っ て も、（大井田さん）。

●

各所属に配属される場合は事前に三者面談を実施望する配慮などを記入した「就労パて寄り添う対応を心がけています」

る情報伝達ツール）」による情報提供●

個別支援計画各所属に配属される場合は、チャスポート（厚生労働省が提供していも行われる。ただ、実際に職場で働職員の理解を促進する施策

いてみると、事前情報では想定しに●れます」（髙橋さん）。

障害者雇用、特に精神障害者雇用

個別面談

●

ふり返りアンケート「 チ ャ レ ン ジ 雇 用 職 員 に は、 生 活

くい問題も生じる。

●

個別支援計画く見られました」と説明してくれた

40ては、本人との面談を重視している。

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2023.12

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令和５年度 チャレンジ雇用訪問計画等
令和５年度 チャレンジ雇用訪問計画等●

ふり返りアンケート

2期
生

●

訪問面談

●

就活セミナー●

所属アセスメント

令和
3
年度

●

●

●

●

個別支援計画

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●

●

●

訪問面談

●

就活セミナー●

就活セミナー●

ふり返りアンケート

3期
生

所属アセスメント

令和
4
年度

所属アセスメント

本人チエックリスト

4
期
生

3月

2月

12月

11月

●

●

10月

9月

実施内容

令和
5
年度

●8月

7月

6月

5月

採用年度

4月

●

訪問面談

1月

図30