【公開版】

資料（３）

濃縮における３S対応状況について

令和6年1⽉31⽇

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本面談の目的 ⾄近で発⽣した３Sインターフェースに関連する事象について、事象発⽣当時の業務プロセス、３Ｓインターフェースの観点における問題点を⽰す。
【事象１】
 未封印かつ空シリンダとして申告している48Yシリンダを検認を経ないで複数回にわたり、貯蔵庫、プロセス、トラックヤードへの移動していた。そのため、シリンダの監視状態が喪失。
➡なお、事象1については、これまで複数回移動するシリンダに対して、保障措置上の要求事項が明確になっていなかったことから、今後、新たな要求事項を踏まえ３Sに係る問題点を検討していくものとする。
【事象２】
 １Dカスケード室扉の補修作業を実施した際、補修作業のための防⽕養⽣や⾜場の設置により、カスケード室への搬出⼊⼝を監視するカメラの視界が塞がれていた期間が発⽣。
 本事象においては、Safeguardsの保障措置に係る設備の維持管理を⾏う部署として運営管理課、Safety（Security）の設備の維持管理を⾏う部署として機械保全課、 Securityの出⼊管理を⾏う部署として警備課が関与している。
 本事象に対する各Sに関係する部署の対応とその対応における問題点をフロー図１、現場の概略図を図１に⽰す。
【事象３】
 配管ピット（⾮管理区域） で発⽣した⽔（⾮放射性）の流⼊事象の対応として、流⼊した⽔を２号カスケード室前室扉を開放して排⽔した。その際、当該扉に設置されている査察封印の解除が必要と判断し、さらには漏えいが継続していたこと等を踏まえ緊急対応としてルールに基づき査察官の⽴会なしに事業者で解除した。
 本事象においては、Safeguardsの異常対応を⾏う部署として運営管理課、Safetyの⾮常時の措置を⾏う部署として機械保全課、 Securityの出⼊管理を⾏う部署として警備課が関与している。
 本事象に対する各Sに関係する部署の対応とその対応における問題点をフロー図２、現場の概略図を図２に⽰す。

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■フロー図１︓【事象２】1Dカスケード室扉のIAEA査察カメラの視野に障害が発⽣した(1/2)
Safeguards
保障措置に必要な設備の維持管理

Safety
設備の維持管理（作業管理）

Security
出⼊管理

運営管理課

機械保全課(PP組織を兼務）

警備課

保障措置に必要な設備の保障措置上の要求事項の提示

扉補修の作業計画作成

保障措置上の要求事項の提示不足【問題点】運営管理課は、監視カメラの監視対象（扉）に対する視野障害の観点を明示していなかった。（封印き損、監視カメラ損傷、電源・照明確保、監視カメラ近傍の障害物設置の観点しかなかった）

査察封印き損防止の手順に基づき、作業場所が査察
封印の周囲１ｍ以内である
かの基準に照らし封印影響を判断
保障措置上必要な措置を提示（扉の封印解除を依頼）

作業時の扉開放による警備員の立会いを依頼
核物質防護上必要な措置を確認・調整

保障措置上必要な措置を確認・調整・扉補修のため封印解除し、代替監視として監視カメラの設置が必要であることを確認
・資機材搬入等が設置する監視カメラへの影響（損傷）がないことを確認
・監視カメラ近傍での作業により視野を塞がないことを確認（扉前の作業は監視カメラから離れているため問題ないと考えていた）・機微情報管理用の目隠シートは屋外設置を調整

IAEAへ封印解除を連絡（監視カメラの設置を含む）①へ

保障措置上必要な措置の妥当性の確認不足【問題点】運営管理課は、監視対象に対する視野障害の観点がないため、監視対象の視野障害となる作業を確認しなかった。

・扉開放時の警備員立会いを調整

保障措置上必要な措置の妥当性の確認不足【問題点】機械保全課は、監視対象に対する視野障害の観点がないため、火気養生を実施することを提示しなかった。
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■フロー図１︓【事象２】1Dカスケード室扉のIAEA査察カメラの視野に障害が発⽣した(2/2)
Safeguards
保障措置に必要な設備の維持管理

Safety
設備の維持管理（作業管理）

Security
出⼊管理

運営管理課

機械保全課(PP組織を兼務）

警備課①よりＩＡＥＡが立ち会い
封印解除および監視カメラ設置

監視カメラの点検実施（監視カメラの電源および監視カメラ前区画の確認：1回/週）

扉補修作業開始

保障措置上必要な措置の未確認【問題点】運営管理課は、監視対象に対する視野障害の観点がないため、措置状況の現場確認はしなかった。（当該作業は封印解除によりき損のおそれはなく、監視カメラからも離れた作業であるため現場確認は不要とした。）

補修完了の連絡受領（再封印の調整のため）

中間査察
中間査察でのカメラレビューにおいて、IAEAより、火気養生について、質問を受ける

作業実施
グラインダ―作業に伴いあらかじめ計画していた不燃シートによる火気養生設置・解体（工事期間中に2時間程度で2回実施）

口頭連絡

扉開放時の警備員による立会い

口頭連絡
扉補修作業完了

補修完了の連絡受領

保障措置上の要求事項の認識不足【問題点】運営管理課は、扉の開閉がわかることから、扉前の火気養生は問題ないと認識していた。
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■フロー図２︓【事象３】2号カスケード室前室扉の査察封印がIAEAの⽴会いなしで取り外された。
Safeguards異常時対応

Safety
⾮常時の措置Security
出⼊管理

運営管理課

機械保全課

トラブル検討会

緊急やむを得ない場合の解釈が不明確【問題点】
緊急のためIAEAの立ち会いなしで封印を解除して問題ないと判断した

異常発見の連絡トラブル検討会
処置方針を検討

排水の準備
査察封印解除を依頼

活動の実施

ＪＳＧＯへ
封印解除依頼の連絡

JSGOとの調整事項• 運営管理課は、隣接する管理区域の配管ピットへ流入する恐れがあったことから、緊急で2号カスケード室前室扉を開放し排水するため、IAEAの査察封印を取り外す必要があることをJSGOへ連絡• JSGOは、IAEAの立会いは最早で14:00以降になること、IAEAの立会いなしで査察封印を取り外した場合、IAEAが査察カメラを設置することを運営管理課へ連絡• 運営管理課は、IAEAの立会いなしで査察封印を取り外すことをJSGOへ連絡

警備課
トラブル検討会メンバー
主査：ウラン濃縮工場長
委員：濃縮運転部長、濃縮保全部長、濃縮計画部長、放射線管理部長、計画
ＧＬ、機械保全課長（初期判断者）、核燃料取扱主任者、運営管理課長（連絡責任者）

トラブル検討会における初期判断• 当該ピットと通じる管理区域側ピットにおいて、2023年3月に建屋外から地下水流入事象発生• 上記事象発生時に、配管貫通部のシーリング不足により、管理区域側ピットから当該ピットへ流入• 2023年5月に配管貫通部のシーリング補強を実施• 上記の背景があり、今回はシーリング補強は完了していたものの、管理区域側への流入のおそれがあったことから、緊急として封印を解除し排水必要と判断（管理区域の水が非管理区域へ逆流することの安全性への影響）

核物質防護上必要な措置が採られていること確認

ＩＡＥＡの立ち合なしで封印解除

扉の開放申請

扉の開放申請を確認

ＪＳＧＯへ封印解除を連絡

扉の開放

扉開放時の警備員による立会い排水の実施
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図1 1Dカスケード室概略図

⼩扉

⼤扉
⼤扉

不燃シート

（横︓約4.9 m, ⾼さ:約4.7m）（縦、横、⾼さ︓約2m）

不燃シート

監視カメラ監視カメラ

⼩扉（横︓約0.8m, ⾼さ:約1.8m）

6図２ 配管ピット概要図

約１８000ｍm

恒温⽔配管

配管ピット

配管ピット

（非管理区域）（第１種管理区域）

18００mm

２７00mｍ

発見時の水位発⽣場所

１８０mm

発見時の水位
１０８０mm10:29 発見時 １８０mm（６m3）
１３：３０ 排水開始時点 １８１．７mm （６.０５４m3） ※1５：００頃 IAEA到着時点 １８２．５mm （６.０８１m3）※※ 流入量18ℓ/hとし推定

配管ピット内容積 約５８．５m3
配管ピット内が満量となるまでの期間：121日※※ 流入量18ℓ/hとし推定7