IEEJ：2022年7月掲載 禁無断転載

第34回IEEJエネルギーウェビナー（速報解説）
2022年7⽉21⽇

バイデン⽶⼤統領の中東歴訪
保坂

⼀般財団法⼈⽇本エネルギー経済研究所

中東研究センター

Twitter: @JIMECenter

修司
1© JIME-IEEJ

⽶国の中東政策の変遷

実際には⽯油の話はなし（？）
ユダヤ系
政治家
キッシンジャー⼤統領補佐官
オルブライト国務⻑官
インディク近東担当国務次官補
ロス国務省政策⽴案局⻑
フェルトマン近東担当国務次官補
シェンカー近東担当国務次官補
クシュナー⼤統領上級顧問
ブリンケン国務⻑官

パックス・ブリタニカ
インド経営

スエズ以東からの撤退

1940年代 パックス・アメリカーナ

イスラエル

⽯油
⽔平線の向こう冷

第1次⽯油ショック

戦

⼆本柱政策
イラン・サウジアラビア
1973年 第4次中東戦争
イスラエル

イラン・イラク戦争

2001年 9.11事件
アフガニスタン戦争・イラク戦争

ガソリン価格2017年 トランプ政権の誕⽣
反オバマ
親イスラエル

反イラン

兵⼠の帰還

Covid-19

JCPOA再建

2021年 バイデン政権の誕⽣
アフガニスタン
環境問題

対中国

対ロシア

© JIME-IEEJ

ン

アメリカ・ファースト

反イラク

オスロ合意

イ ラ

対テロ戦争

1990年 湾岸危機・湾岸戦争
⽶軍の湾岸駐留反⼆重封じ込めカーター・ドクトリン

シェール⾰命

中東への関与の低下

1979年 イラン・イスラーム⾰命・ソ連のアフガニスタン侵攻

ネオコン
エイブラムス・イラン特使
フェイス国防次官
リビー⼤統領補佐官
パール国防政策委員会委員⻑
ウォルフォウィッツ国防副⻑官
アラブ系
フィリプ・ハビーブ政治担当国務次官
ジョン・スヌーヌ⾸席⼤統領補佐官
ジョン・アビーゼイド中央軍総司令官
ディーナー・ハビーブ⼤統領補佐官「シオニストであるのにユダヤ⼈である必要はない」（バイデン⼤統領）
2

IEEJ：2022年7月掲載 禁無断転載

中東三国志（2022年）
トルコ

イスラエル

シリア
ロシア

⽶国

エジプト

中国

UAE

カタル

バハレーン

イラン

サウジアラビア
■対⽴
■友好
■仲介

イラク
クウェート
オマーン

イエメン正統政府

南部分離独⽴派

イスラーフ

フーシー派

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バイデン⼤統領の中東歴訪
7⽉13⽇〜16⽇ イスラエル・パレスチナ・サウジアラビアを訪問
 ⼤統領選公約における反トランプの「つけ」を解消できるか？
 イラン核合意JCPOA復帰、イスラエル・パレスチナ⼆国家解決、イエメン戦争終結、サウジアラビア批判、気候変動
 サウジアラビアと⽶国の和解？ ⇒ ハーショグジー事件の決着？
 ウクライナ情勢への対応（エネルギー価格・⾷糧危機等）
 原油増産要請 対ロシア・対中国牽制

 イラン包囲網強化•

イスラエルではイラン問題、安全保障問題を中⼼に協議• エルサレム宣⾔• I2U2（Israel-India-United Arab Emirates-United States）サミット（経済中⼼）•パレスチナではアッバース⼤統領と協議• ⺠主党の⼆国家解決案と現状•

 サウジアラビアをパーリアにする ⾃分のカウンターパートは国王
サウジアラビアではサルマーン国王・ムハンマド皇太⼦と会⾒• GCC＋ヨルダン・エジプト・イラク⾸脳と会談（含個別会談）。  空港への出迎えは誰か？
 MbSとの個別会談はあるのか？

•© JIME-IEEJ

GCC・⽶⾸脳会談IEEJ：2022年7月掲載 禁無断転載

⽶国・イスラエル・サウジアラビアは何を期待するのか？

⽶国はサウジアラビアに何を求めるのか？
•原油増産（ガソリン価格低下へ（ガソリン税削減のほうが⼿っ取り早いのに））•

秋の中間選挙に向け⼈気回復•⼈権状況の改善（拘束されている⽶国⼈解放、ハーショグジー事件）•

対イランでの協⼒•

対テロ戦争での協⼒•

イエメン戦争終結への道筋•

中国の進出抑⽌•ウクライナ危機への協⼒

サウジアラビアは⽶国に何を求めるのか？
• ムハンマド皇太⼦との関係改善アピール（ハーショグジー事件の決着）•••

反イラン包囲網強化• JCPOA再建にサウジアラビアの要望を反映• イラン・イスラーム⾰命防衛隊外国テロ組織リストから外さない（イスラエルも同じ）
武器輸出制限解除
⽶国の対中東政策への不満を伝える

イスラエルは？
• 反イラン包囲網強化• イスラエルとアラブ諸国の同盟強化• サウジアラビアとの関係正常化• イスラエル・サウジアラビア間の直⾏便就航• 紅海の安全保障• アラブ諸国との共通市場創設© JIME-IEEJ

⽶国とサウジアラビアは何を得たのか？
⽶国は何を得たのか？

ロシア・イラン・トルコ⼤統領がイランで会談（7⽉19⽇）•原油増産⇒油価上昇＝中間選挙の⾏⽅？

サウジアラビアは何を得たのか？
• ムハンマド皇太⼦との関係改善アピール（ハー•

⼈権状況の改善（拘束されている⽶国⼈解放、•

反イラン包囲網強化• JCPOA再建にサウジアラビアの要望を反映• イラン・イスラーム⾰命防衛隊外国テロ組織
対イランでの協⼒
フーシー派は拒否
リストから外さない（イスラエルも同じ）
対テロ戦争での協⼒• 武器輸出制限解除
イエメン戦争終結への道筋• ⽶国の対中東政策への不満を伝える
イスラエルは？
中国の進出抑⽌• 反イラン包囲網強化
ウクライナ危機への協⼒ ＝ UAEの⽴場• イスラエルとアラブ諸国の同盟強化（中東防空同盟）• サウジアラビアとの関係正常化
エルサレム宣⾔• 置いてけぼりのパレス• イスラエル・サウジアラビア間直⾏便就航
ジェッダ声明チナ• 2国家解決はほぼ死に体
ジェッダ安全保障開発• 紅海の安全保障• シーリーン・アブー・サミット最終声明• ティーラーン・サナーフィール両島のサアークレの捜査もGCC・⽶サミット最終ウジアラビアへの移譲承認
声明• アラブ諸国との共通市場創設
ハーショグジー事件でのMbS責任追及）•••••••••ショグジー事件の決着）© JIME-IEEJIEEJ：2022年7月掲載 禁無断転載

ジェッダ声明•両国政府・国⺠の利益に資する戦略的パートナーシップを継続的に強化する重要性、さらにそのパートナーシップが何⼗年にもわたって域内の安全保障の基盤となってきたこと強調、両国がより安全で安定、繁栄し、世界と互換的に結びついた地域というビジョンを共有していることを確認した。そのほか、「エネルギー安全保障と気候変動」「グローバルインフラ投資パートナーシップ（PGII）」「安全保障と防衛」「5G/6GオープンRAN協⼒」「サイバーセキュリティ―」「宇宙開発」「（紅海の）ティーラーン島開発」「領空通過の拡⼤」「ビジョン2030」「域内協⼒（イエメン、イラク、イスラエル・パレスチナ問題、シリア、レバノン、ウクライナ、スーダン、リビア、対テロ）」が含まれる。

•

また、サウジアラビア・エネルギー省、投資省、通信省、保健省は⽶国側カウンターパートと合計18の合意を締結した。合意には投資、エネルギー、ICT、宇宙、保健などの分野が含まれている。

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参考：主要発⾔
原油増産
バイデン：世界の経済成⻑を⽀えるためのエネルギー安全保障や適切な⽯油の供給について議論した。⽶国への供給を増やすためにできるかぎりのことをしているし、そうなると期待している。サウジ側も、今⽇の議論を踏まえ、緊急性を共有している。今後、数週間でさらなる措置が取られるのを期待している。
MbS：イランに対し域内諸国の内政に⼲渉しないよう呼びかける。サウジアラビアは原油⽣産能⼒を⽇量1300万バレルまで増加させるが、それ以上の追加増産能⼒はない。
イラン
バイデン：⽶国は、イランが核兵器を保有することをけっして許さない。核兵器保有を阻⽌するため、最後の⼿段として軍事⼒の⾏使はありうる。域内の「空⽩」をロシア、中国、イランに埋めさせることはない。⽶国の利益が中東での成功にリンクしており、⽶国が域内との持続可能な経済関係を構築するためにつとめる。
ライーシー⼤統領：イランは⽶国やその同盟国によって犯された過ちに対し厳しく、後悔するような反撃を⾏う。

中国中国外務省：中東はいかなる国の裏庭でもない。中東には「空⽩」なるものは存在しない。
フェイサル外相：（サウジアラビアが中国からミサイル防衛システムを購⼊するかと尋ねられ）われわれは、われわれにとって必要なものでもっとも適したソリューソンを⾒つけられるところであれば、どこからでもミサイ
ル防衛システムだろうが、他のいかなる防衛⽤兵器だろうが、購⼊する。
ハーショグジー事件
バイデン：事件は⾃分⾃⾝や⽶国にとってきわめて重要、事件の責任について皇太⼦に質したほか、⼈権問題や政治改⾰の必要性についても協議した。（サウジ側は聞いていないと否定）
MbS：事件は遺憾。捜査から裁判、判決、判決の実施まであらゆる司法的な⼿順を取った。こうした過ちは、⽶国を含め、いかなる国でも起こるもの。（バイデンは否定）

ハッラージー元外相：イランは原爆を製造する技術的な⼿段を持っているが、製造する決定がイランによってなされたことはない。
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