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学校いじめ防止基本方針
宮城県鹿島台商業高等学校

はじめにいじめは，いじめを受けた生徒の心身の健全な成長及び人格の形成に重大な影響を与えるのみならず，その生命や心身に重大な危険を生じさせるおそれがあるものである。
本校は，本校生徒の尊厳と生命・心身の安全を保持するため，全教職員が一致協力するとともに，地域，家庭，関係機関と連携の下，「いじめは人間として絶対に許されない」との雰
囲気を学校全体に醸成し，いじめの防止等（いじめの防止，いじめの早期発見及びいじめの対処をいう。以下同じ）の対策を行う。
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いじめ防止等の対策に関する基本方針
いじめは，校種を問わず，全ての児童生徒に関する問題である。いじめの防止等の対策は，一人一人の児童生徒が安心して学校生活を送り，様々な活動に取り組むことができるよう，学校の内外を問わず，いじめが行われなくなることを目指して行われなければならない。
また，全ての児童生徒がいじめを行わず，いじめを認識しながら放置することがないよう，いじめの防止等の対策は，いじめが，いじめられた児童生徒の心身に深刻な影響を及ぼす許されない行為であることについて，児童生徒が十分に理解できるようにしなければならない。
加えて，いじめの防止等の対策は，いじめを受けた児童生徒の生命・心身を保護することが特に重要であることを認識しつつ，県，市町村，学校，地域住民，家庭その他の関係者が連携の下，いじめの問題を克服することを目指して行わなければならない。

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いじめの定義いじめ防止対策推進法（以下「法」という。）において，「いじめ」は，「児童等に対して，該当児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定に人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって，当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。」と定義されている。
この定義を踏まえた上で，個々の行為が「いじめ」に当たるかどうかの判断は，表面的・形式的に行うのではなく，いじめられた児童生徒の立場に立って行うことが必要である。
この際，いじめには，多様な態様があることに鑑み，法の対象となるいじめに該当するかどうかを判断するに当たり，「心身の苦痛を感じているもの」との要件が限定して解釈されることのないよう努める必要がある。例えばいじめられていても，本人がそれを否定する場合が多々あることを踏まえ，行為が起こったときのいじめられた児童生徒本人や周辺の状況等を客観的に確認するとともに表面のみにとらわれることなく，該当児童生徒の表情や様子をきめ細かく観察するなどして確認する必要がある。
なお，いじめの認知は，特定の教職員のみによることなく，法第２２条の「学校におけるいじめの防止等の対策のための組織」を活用して行う。
「一定の人的関係」とは，学校の内外を問わず，同じ学校・学級や部活動の児童生徒や，塾やスポーツクラブ等当該児童生徒が関わっている仲間や集団（グループ）など，当該児童生徒と何らかの人的関係を指す。
また，「物理的な影響」とは，身体的な影響のほか，金品をたかられたり，隠されたり，嫌なことを無理矢理させられたりすることなどを意味する。けんかやふざけ合いであっても，見えない所で被害が発生している場合もあるため，背景にある事情の調査を行い，児童生徒の感じる被害性に着目し，いじめに該当するか否かを判断するものとする。

Ⅸ－１－１なお，例えばインターネット上で悪口を書かれた児童生徒がいたが，当該児童生徒がそのことを知らずにいるような場合など，行為の対象となる児童生徒本人が心身の苦痛を感じるに至っていないケースについても，加害行為を行った児童生徒に対する指導等については法の趣旨を踏まえた適切な対応が必要である。
加えて，いじめられた児童生徒の立場に立って，いじめに当たると判断した場合にも，その全てが厳しい指導を要する場合であるとは限らない。例えば，好意から行った好意が意図せずに相手側の児童生徒に心身の苦痛を感じさせてしまった場合，軽い言葉で相手を傷つけたが，すでに加害者が謝罪し教員の指導によらずして良好な関係を再び築くことができた場
合等においては，学校は，「いじめ」という言葉を使わず指導するなど，柔軟な対応による対処も可能である。ただし，これらの場合であっても，法が定義するいじめに該当するため，事案を法第２２条の学校いじめ対策組織へ情報共有することは必要となる。具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
○ 冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる。
○ 仲間はずれ，集団による無視をさせる。
○ 軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする。
○ ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする。
○ 金品をたかられる。
○ 金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする。
○ 嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする。
○ パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる。 等
これらの「いじめ」の中には，犯罪行為として取り扱われるべきと認められ，早期に警察に相談することが重要なものや，児童生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるような，直ちに警察に通報することが必要なものが含まれる。これらについては，教育的な配慮や被害者の意向への配慮のうえで，早期に警察に相談・通報し，警察と連携した対応を取ることが必要である。
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いじめ問題対策委員会の設置
本校に，いじめの防止等に関する措置を実効的に行うため，「いじめ問題対策委員会」を設置する。
本対策委員会は，学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や，具体的な年間計画の作成・実行・検証・修正を行い，加えて，いじめの相談・通報の窓口としての役割や，いじめの疑いに関する情報の収集と記録，共有などを行い，学校が組織的にいじめの問題に取り組むに当たって中核となる役割を担う。

４ いじめの防止等に関する取り組み（１）いじめの防止① いじめに対する共通理解○職員全員のいじめの問題に対する取組の徹底を図るため，いじめの態様や特質，原因・背景，具体的な指導上の留意点などについて，校内研修や職員会議により共通理解を図る。
○いじめの防止等に対する取り組み状況等についてチェックリスト等を作成し，計画的に点検を実施し，その結果を共有するなどして共通理解を図る。
○校長や教職員は，全校集会や学級活動などで，日常的にいじめの問題に触れ，「いじめは人間として絶対に許されない」という，いじめを許容しない雰囲気を学校全体に醸成し，生徒のいじめ未然防止への意識を高める。

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② 生徒指導の充実○生徒をいじめに向かわせないための指導の基本は，「居場所づくり」や「絆づくり」である。生徒のコミュニケーション能力を育み，規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍できるような授業づくりや集団づくりを行う。
○生徒指導の三機能（自己存在感，共感的な人間関係の育成，自己決定の場を与える）を生かして，集団の一員としての自覚や自信を育み，互いを認め合える人間関係・学校風土をつくることで，生徒一人一人に自己有用感や自己肯定感を育む。
（２）いじめの早期発見① いじめの認知○いじめは，気付きにくく判断しにくい形で行われることが多いことを認識し，日頃から生徒の見守りや信頼関係の構築等に努め，生徒が示すささいな変化や危険信号をも見逃さないようアンテナを高く保ち，いじめを隠したり軽視することなく積極的にいじめを認知する。
② 実態把握と情報共有○いじめの実態把握のため，以下の体制を整備し，いじめに関する情報を全職員で共有する。
・生徒への定期的なアンケート調査や教育相談の実施等により，生徒が日頃からいじめを訴えやすい体制を整備する。
・保護者面談の実施や保護者との連絡を積極的に行い，家庭で気になった様子等について，保護者が抵抗なく相談ができる体制を整備する。
・地域の方から，通学時の様子を寄せてもらえるよう、日頃から地域と連携を図り，地域の方々が連絡しやすい体制を整備する。
（３）いじめへの対処① いじめの発見・通報を受けたときの対応○いじめ又はいじめと疑われる行為は，その場でその行為を止める。
○いじめと疑われる行為には，教員が早い段階から関わりを持つ。
○いじめの被害生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全確保を最優先する。
○生徒又は保護者からいじめの相談や訴えがあった場合には，真摯に傾聴する。
○相談・発見・通報を受けた教員は，「いじめ問題対策委員会」に直ちにその情報を提供し，いじめであるかどうかの調査・判断を組織的に行う。
○いじめの通報（法第２３条）を受けた場合は，事実の有無にかかわらず，その事実確認の結果を県教育委員会に報告する。
○いじめであるかどうかの判断は，表面的・形式的に行うのではなく，いじめを受けた生徒の立場に立って行う。
○いじめの中には，教育的配慮や被害者の意向への配慮のもと，早期に警察に相談・通報の上，警察と連携した対応が必要なものがある。
・いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは，早期に警察に相談をする。
・いじめにより生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときには，直ちに警察に通報する。
（「５ 重大事案への対処」に詳述）② いじめを受けた生徒又はその保護者への支援○いじめを受けた生徒から事実関係の聴取を行う際は，「あなたは悪くない」ということをはっきり伝え，自尊感情を高めることに留意する。
○いじめを受けた生徒の保護者には，迅速に事実関係を伝え，いじめを受けた生徒及び保護者に対し，徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝え，できる限り不安を除去する。

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○いじめを受けた生徒の保護者に対して，事実確認のために聞き取りやアンケート等により判明した情報について適切に提供する。
○いじめが解決したと思われる場合でも，継続して十分な注意を払い，折に触れて必要な支援を行う。
③ いじめた生徒への指導又はその保護者への助言○いじめた生徒の人格の成長に主眼を置き，いじめに至った背景等も踏まえ，自らの生活や行動等を反省させ，将来に希望や目標をもち，より充実した学校生活が送ることができるよう教育的配慮の下，毅然とした態度で指導する。
○多くの生徒が被害と加害の立場を入れ替わりを経験するという調査結果を踏まえ，加害生徒が相手側の生徒に意図せずに心身の苦痛を感じさせてしまっている場合については，必ずしも厳しい指導を行うとは限らないことに留意する。
○事実関係を聴取したら，迅速に保護者に連絡し，事実に対する保護者の理解を得た上，学校と保護者が連携して以後の対応を適切に行えるよう保護者の協力を求めるとともに，保護者に対して継続的な助言を行う。
○学級，部活動等の所属集団の構造上，観衆・傍観者もいじめに加担する行為であることを理解させ，集団全体で話し合うなどして，いじめを許容しない雰囲気が形成されるよう指導を行う。
④ ネット上のいじめへの対応○ネット上の不適切な書き込みについては，被害拡大を避けるため直ちに削除する措置をとる。
○県教育委員会と連携しネットパトロールを実施し，ネット上のトラブルの早期発見に取り組む。
○ネット上のいじめやトラブルを防止するためにも，情報手段を効果的に活用できる判断力や心構えを身に付けさせるための情報モラル教育を充実させる。
○保護者にネット上のいじめの問題についての理解を啓発するとともに，併せて，ネット被害未然防止のためにもフィルタリング機能の利用促進について理解を求める。
（４）いじめの解消
いじめの解消は，「いじめに係る行為が３ヶ月以上，止んでいること」，「いじめを受けた児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと」の２つの要件を満たすこと。
５ 重大事態への対処（１）重大事態とは（学校の設置者又はその設置する学校における対処）
第２８条 学校の設置者又はその設置する学校は，次に掲げる場合には，その事態（以下「重大事態」という。
）に対処し，及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため，速やかに，当該学校の設置者又はその設置する学校の下に組織を設け，質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
一

いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命，身体又は財産に重大な被害が生じた疑いあると認められるとき。
二 いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされいる疑いがあるとき。
①重大事態の意味について重大となる案件については，法第２８条１項に記載されており，各号に規定する児童生徒の状況に至る要因が当該児童生徒に対して行われるいじめにあること，また，第１号の「生命，身体又は財産に重大な被害」については，いじめを受けた児童生徒の状況に着目し，例
えば，○児童生徒が自殺を企図した場合

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○身体に重大な傷害を負った場合○金品等に重大な被害を被った場合○精神性の疾患を発症した場合などのケースが想定される。
第２号の「相当の期間」については，不登校の定義を踏まえ，年間３０日を目安とする。
ただし，児童生徒が一定期間，連続して欠席しているような場合には，上記目安にかかわらず，学校の設置者又は学校の判断により，迅速に調査に着手することが必要である。
また，児童生徒や保護者から，いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあったときは，その時点で学校が「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とはいえない」と考えたとしても，重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。児童生徒又は保護者からの申し立ては，学校が把握していない極めて重要な情報である可能性があることから，調査をしないまま，いじめの重大事態ではないと断言できないことに留意する。
（２）事実関係を明確にするための調査① 調査組織○「いじめ問題対策委員会」を母体として，法第２８条第１項に掲げる事態（以下「重大事態」という。
）の性質に応じて適切な専門家を加え組織的に調査を行う。
○本調査によって，全教職員は事実に向き合い，当該重大事態への対処や同種の事態の発生防止を図る。
○調査に当たっては，県教育委員会の指導・支援の下，関係機関と適切に連携し，対応に当たる。
② いじめを受けた生徒からの聞き取りが可能な場合○いじめの被害生徒や情報を提供してくれた生徒を守ることを最優先とした調査を実施する。
○いじめを受けた生徒から十分聞き取るとともに，在籍生徒や教職員に対する質問紙調査や聞き取り調査を行う。
○質問紙調査によって，当該事案の事実関係が広く明らかになることで，被害生徒の学校復帰が阻害されないよう配慮する。
③ いじめを受けた生徒からの聞き取りが不可能な場合○当該生徒や保護者の要望意見を迅速に聴取し，今後の調査について当該保護者と十分に協議して調査に着手する。
○調査の方法は，在籍生徒や教職員に対する質問紙調査や聞き取りなどを行う。
④ その他の留意事項○調査の結果，重大事案であると判断した場合においても，未だ一部が解明されたにすぎない場合があり得ることから，調査資料の再分析や，必要に応じて新たな調査を行う。
（事実関係の全容が十分に明確にされたと判断できる場合はその限りではない）（３）調査結果の提供及び報告① いじめを受けた生徒及びその保護者に対する情報を適切に提供する責任○いじめを受けた生徒やその保護者に対して，調査によって明らかになった事実関係（いつ，誰から，どのような態様で行われたか，学校がどのように対応したか）について説明をし，適時・適切な方法で経過報告をする。
○情報提供に当たっては，他の生徒のプライバシー保護に配慮するなど，関係者の個人情報に十分配慮し，適切に行う。
○質問紙調査に記入された内容をいじめを受けた生徒又はその保護者に提供する場合があることについては，調査実施前に，調査対象となる在校生やその保護者に説明をする。
② 調査結果の報告○調査結果については県教育委員会を通じて宮城県知事に報告をする。

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○上記①の説明の結果を踏まえて，いじめを受けた生徒又はその保護者が希望する場合には，調査結果報告にいじめを受けた生徒又はその保護者の所見をまとめた文書を添えて宮城県知事に送付する。
６ その他の留意事項（１）いじめの対策年間指導計画
学校基本方針に基づく取組の実施や具体的ないじめ対策年間計画を作成する。作成や実施に当たっては，保護者や生徒の代表，地域住民などの参加を図る。
（２）組織的指導体制
いじめの問題への対応は，校長を中心に全職員が一致協力体制を確立し，一部の教職員が抱え込むことのないよう「いじめ問題対策委員会」で情報を共有し，組織的に対応する。
「いじめ問題対策委員会」に集められた情報は，個別の生徒ごとに記録し，複数の教職員が個別に認知した情報の集約と共有化を図る。
いじめがあった場合の組織的な対処を可能とするためにも，日頃からこれらの対応の在り方について，全ての教職員で共通理解を図る。
（３）校内研修の充実
すべての教職員の共通理解を図るため，いじめをはじめとする生徒指導上の諸問題に関する校内研修を年間指導計画に位置付けて実施する。
（４）学校評価と教員評価
学校評価において，いじめの問題を取り扱うに当たっては，学校評価の目的を踏まえ，いじめの有無やその多寡のみを評価するのではなく，問題を隠さず，その実態把握や対応が促されるよう，生徒や地域の状況を十分踏まえた目標の設定や，目標に対する具体的取組の状況を評価し，評価結果を踏まえて取組の改善を行う。
教員評価において，いじめの問題を取り扱うに当たっては，日頃からの生徒理解，未然防止や早期発見，いじめが発生した際の問題を隠さず，迅速かつ適切な対応，組織的な取組等を評価する。
（５）地域や家庭との連携
学校基本方針等について，地域や保護者の理解を得ることで，地域や家庭に対して，いじめの問題の重要性の認識を広げるとともに，保護者面談，家庭訪問や学校通信などを通じて地域や家庭との緊密な協力関係を図る。

（附則）
１ この学校基本方針は、令和２年４月１日から運用する。

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