10 年後のまちづくりに生かす若者の声
9班

パートナー
栃木市総合政策課

コミュニティデザイン学科

179140A

野澤亜莉沙

179127H

田岡龍人

建築都市デザイン学科

179204A

奥谷海人

179236Z

一言大地

社会基盤デザイン学科

179329C

西崎理瑚

唐木田仁

背景

目的

私たち 9 班は栃木市役所の職員である唐木田さんから、「10 年後のまちづくりに生かす若者の声」

以上の背景から、若者が自らの視点で行政評価を行えるような環境を整備するために、新たなというテーマのもと、市の行政に若者が声を反映させる方法を考えてほしいという依頼を受け持続可能な仕組みを提案することを本プロジェクトの目的と定めた。

た。現在栃木市には、行政に市民が声を届けるシステムとして「市民会議」と「行政評価シート」

また、有用な意見を抽出するためには、行政に対して的確な意見を述べられる若者に参加しての 2 つがあるが、どちらのシステムも評価層のほとんどが高齢者であるため若者の声が行政にもらう必要があると考えられる。よって、行政に関心や知識を持っている若者が自然に増えて届きにくくなっている。私たちはこの問題を解決するため、新しい仕組みの提案に向けて話しいくような仕組みを取り入れる工夫が必要であると考えた。

合いを行った。

調査ߨ੕඲Ճεʖφ৿ͪ͵ߨ੕඲Ճεʖφ͹ࡠ੔

私たちはまず高校生と大学生を対象に「行政は若者のことを考えているか」「政策に関心があるか」「まちづくりに関心があるか」についてアンケートを行い、若者の市政に対する意識調査ߨ੕඲Ճを行った。その結果、回答した若者の半数以上が市に対して若者の意見を吸い上げるための環ࢤ຿ճ٠

境が整っていないと考えていることが分かった。これは「若者の声が行政に届けられていない」という依頼と合致する。また、「政策に関心があるか」「まちづくりに参加したいか」という項

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目に関しては、どちらも半数以上が意欲的な回答であり、行政に関心を持ち、可能ならば行政ॉ೧‫ޛ‬ͶɼεητϞͳ͢ͱɼ࣍କదͶऑं͹੢͗ൕӫ
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ͤΖに携わってみたいと考えている若者が少なからず存在するといえる。よって、私たちは若者の関心をさらに伸ばし、積極的に行政に参加できる持続可能な新たな仕組みをつくることができ

方法

れば、行政に若者の声が届くようになるのではないかと考えた。

栃木市のまちづくりに関心を持ち、ボランティア活動などを積極的に行っている「とちぎ高校」を行う。この会議の進行の様子を見て、だけで円滑生蔵部」に協力を依頼し、「模擬市民会議」
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12.10%

1.70%

8.60%

な話し合いを行うことができるかどうかを検証する。なお、模擬市民会議は、平成 30 年度の͍͵ͪ͹֙͹ɼΉͬͰ͚ΕͶࢂՅͪ͢͏ͳࢧ͏Ή͖ͤ

8.60%

5.20%

栃木市市民会議で実際に使用された行政評価シートを用いて行う。ただし、実際の評価シート

12.10%

は専門的な知識がないと読み取りが難しい部分があるため、読み取りやすいように一部修正し、37.90%

テーマを交通関係の中から「ふれあいバス」「蔵タク」に絞って製作する。また、「ふれあいバス」

38.20%
44.50%

51.70%

͍Ζ

44.80%

34.50%
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「蔵タク」のホームページから必要な詳細情報を抜粋し、参考資料として配布する。
ࢂՅͪ͢͏͍ΖΉ͍Ή͍͍Ζ͍ΉΕ͵͏Ή͍Ή͍ࢂՅͪ͢͏͍ΉΕࢂՅ͚ͪ͢͵͏ࢂՅ͚ͪ͢͵͏͵͏※模擬市民会議当日は、10 月に猛威をふるった台風 19 号の被害に関するボランティア活動により、とちぎ高校
生蔵部の一部の高校生が会議に参加できなくなってしまったため、足りない人数を宇都宮大学の学生で補うこととなった。しかし、これにより高校生と大学生が意見を出し合う形になり、より理想的な若者の話し合いを行うこと回答者数ができた。

58 人

分析結果
立場の異なる若者が会議に参加したことでお互いの発言から新たな気づきを提供し合い、多くの意見を得ることができた。若者の心理に基づ

施策区分
対象
施策が目指す姿いた率直な意見は行政と受け手のギャップを浮

従来のトータルコストの欄には人件費等が含ま

交通関係は分野が多いため「ふれあ平成29年度

単位施策評価表

生活環境部

れており、話し合いが複雑になると判断したたいバス」「蔵タク」に絞って作成した。

所属 19150000
交通防犯課

め事業費のみを記載したި௪ର‫ܧ‬͹ैࣰ

公共交通体系の充実
2104
妥当性
妥当
コスト削減の余地 無
受益者負担
余地有
上位貢献度
有効
類似事業の有無 無
成果向上の余地 有
市民全般
高齢者等の交通弱者の日常生活における移動手段の確保及び公共交通空白地域の解消を目指し、コミュニティバス（ふれあいバス）・デマンドタクシー（蔵タク）など便利な公共交通機関の充実等を図る。

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ཤ͵ޮ‫ިڠ‬௪‫ؖؽ‬͹ैࣰ౵ΝਦΖɽ

き彫りにし、新たな課題点を明確にすることで、１０年後も若者が住みたいと思うまちづくり政成果指標

目標
達成

策に指針を与える力があると確信した。

状況

部
評੔Վࢨඬ

平成25年度
平成26年度
平成27年度
平成28年度
平成29年度予定
204,000.00
219,000.00
237,000.00
273,000.00
295,000.00
実績
194,732.00
210,127.00
218,791.00
222,551.00
224,196.00
予定49,000.00
57,500.00
59,000.00
60,500.00
62,000.00
実績
56,034.00
58,029.00
59,609.00
61,098.00
62,552.00
単位ｺｽﾄ
4.92
5.54
5.77
6.06
6.31
成果指標３ 予定
[]
実績
単位ｺｽﾄ
成果指標４ 予定
[]
実績
単位ｺｽﾄ
273,988予定292,776
369,507382,628
405,791
ﾄｰﾀﾙｺｽﾄ(千円)
275,669
321,478
実績
343,708
370,267
394,623
上位施策の成果指標「公共交通の充実に対する市民満足度」を42.6％から60％に向上させ貢献度るためには、利便性の向上が必要であり、本単位施策の目標達成による貢献度は高い。

達成状況

蔵タクについては、目標を達成したが、ふれあいバスについては、要望等を踏まえ、路線・ダイヤの見直し等の利便性向上策を実施したが、目標は未達となった。

課題

ふれあいバスの利用者数は、増加傾向にあるが、まだまだ少ない状況であることから、積極的なPRを行うとともに、利便性の向上等、見直しを行う必要がある。

取組方針

実態調査や要望等により利用ニーズを把握し、需要の多いと見込まれる運行ルートの検討や、わかりやすい停留所や時刻表の表示などＰＲに努め、利用者数の増加を図る。

価外部
評
価単位
施
策
達
成のための事務事
業

名
称
蔵タク運行事業費
地域公共交通網形成計画策定事業費
ふれあいバス運行事業費

ﾄｰﾀﾙｺｽﾄ(千円)
80,661
16,113297,849

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おりわかりやすい」「地域での新たなコミュニティʀӣߨ‫ܨ‬ඇͶଲͤΖึঁགྷͲ͍ΕɼຌୱҒࢬࡨ͹໪ඬୣ੔ͶΓΖ߫‫ౕݛ‬ͺ߶͏ɽʴ੔Վʵʀ೧ؔཤ༽ं਼ਕ଄νέͶͯ͏ͱͺ໪ඬ஍Νୣ੔ͪ͗͢ɼ΀Η͍͏ώηͶͯ͏ୣ੔য়‫ڱ‬ʀཤ༽ౌ࿧ं਼ਕͱͺɼࣰ੹஍ͺրવ͗ΊΔΗΖ΍͹͹ɼ໪ඬ஍Ͷͺ౺ୣͲ͘

形成に役立てられないか」͵͖ͮͪɽ

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・高校生「若者に向けた広報が足りてい「若者に好まれないデザイン」ない」「周囲の目が気になるので利用「バス停の位置が不明」できない」

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「時刻通りに来ない」

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

達成度
100
10080

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ふれあいバスについては、年々、利用者が増加しているものの、目標を大きく下回っている状況である。バス運行には多大な経費を費やしており、利用者のニーズを的確に把握し、運行ルートやダイヤの見直し及び効果的なＰＲによる乗車率向上等、費用対効果を高ていく必要がある。
なお、ＰＲに際しては、内部評価にもある様に、利用者目線に立った分かりやすさの観点を重視していただきたい。例えば、公共的施設にアクセスするための降車バス停の明示や、自由昇降区間の拡大なども有益であると思われるので、一考願いたい。
また、蔵タクについては、年間利用者数が堅調に伸びており一定の成果は見られるものの、病院が開院している土曜日の運行等サービス向上を望む声も多く、更なる利用促進のため、各種利用者ニーズへの対応を検討願いたい。
事業ｺｰﾄﾞ116801
756601116701〇蔵タク・大学生ʴࣆ‫ۂ‬͹಼༲ʵ①ふれあいバス年間利用者数…5年間（平成25年度〜平成29年度）で295,000人(現状値194,732人)②蔵タク年間利用者数…5年間（平成25年度〜平成29年度）で62,000人(現状値56,034人)

成果指標１
[ 人 ]
成果指標２
[ 人 ]

内

〇ふれあいバス・大学生߶ྺं౵͹ި௪ओं͹ೖ৙ਫ਼‫׈‬Ͷ͕͜ΖҢಊघஊ͹֮ฯ‫ިڠޮ;ٶ‬௪‫ۯ‬പஏҮ͹մভࣆ‫ۂ‬αʖχΝ߶Όͱ͏͚චགྷ͍͗Ζɽ͵͕ɼ̧̩Ͷࡏ͢ͱͺɼཤ༽ं໪તͶཱིͮͪ෾͖ΕΏͤ͠ୱҒࢬࡨୣ੔͹؏఼Ν॑ࢻ͢ͱ͏ͪͫͪ͘͏ɽ଄νέͶͯ͏ͱͺɼ͞ΗΉͲ೧ؔཤ༽ं਼͗‫ݐ‬௒Ͷ৵;ͱ͘ͱ͏ͪ͗ɼࡤ೧ౕͺऑ‫ݰױ‬ঙͶ఺ͣͪɽྋۜΝ‫؜‬ΌͪଲԢࡨ͹‫ݗ‬౾͗චགྷͲ໌সฑ੔೧ౕ݀ࢋֻʤԃʥฑ੔೧ౕ݀ࢋ‫ࠒݡ‬ʤԃʥୣ੔ౕ଄νέӣߨࣆ‫ۂ‬ඇ͹ͪΌ͹ࣆ‫ۂ‬΀Η͍͏ώηӣߨࣆ‫ۂ‬ඇඇͳୣ੔ౕϤωώʖγϩυδ΢ϱνέεʖ಍೘ଇ਒ึঁۜ͍Ζͳߡ͓Ζɽ࠹‫ޛ‬Ͷɼຌࢤޮ‫ިڠ‬௪͹ࡑΕ๏Ͷͯ͏ͱɼరಕ࿑તͳ΀Η͍͏ώη࿑તͳ͹॑෵Νմভ͢ɼ΀Η͍͏ώη͹ஏҮ१‫؂‬Կ΍‫ݗ‬౾͠ΗΖΓ͑఑ҌͤΖɽ

「貢献度」などもわかりにくい単語

達成度の評価基準を 0 〜 100％の評を解釈しやすい内容に変えた価から 5 段階評価に変えた

なお、本会議終了後に行ったアンケートでは、「楽しかった」「また参加したい」など前向きな意見が多く得られ、今後従来の行政評価シート

模擬市民会議のために作り直した行政評価シートも若者が積極的に会議に参加する可能性は大いにあると考えられる。

提案
模擬市民会議を通して、市民会議を若者が行うことは、若者のニーズや行政と市民間のギャップに気づく貴重な機会になり得ることがわかった。また、今回は会議の運営を行政関係者でない私たちが行ったことで、より市民の目線に寄り添った会議になった。これをふまえて、行政に若者の声を反映させるため２つの提案をする。
߶ߏਫ਼୉ָਫ਼

①若者による市民会議の定期開催
市が若者を対象とした市民会議を定期的に開催し、若者目線の声を集めることで、施作に若者の意見を反映させられ、より若者が市のことを考えるまちづくりが実現できるだろう。また、この会議の運営にあたっては、とちぎ高校生蔵部のようなまちづくりに特に関心のある若者を集めた団体を新たに創設し、委託することを提案する。これにより、市職員の負担を軽減でき、同時により市民の目線に立った会議の運営が可能となる。
②従来の市民会議に、若者が参加する
現在行われている栃木市市民会議では参加者の高齢化が課題として挙げられているが、ここに①の参加者である若者を参加させることで、高齢者と若者のニーズの違いを浮き彫りにできる。
以上の提案により、若者が行政に声を届ける環境が整備され、行政に関心を持つ若者の増加も期待できる。

ऑंͲߨ͑ࢤ຿ճ٠