目次（ 令 和 元 年 ）○第３回臨時会
第１日目（７月９日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

議案第34号 中城南小学校校舎増築工事（建築工事）請負契約について

３

議案第35号 物品等購入の契約について

６○第４回 定例会
第１日目（９月６日）
会議録署名議員の指名

11

会期の決定

11

諸般の報告

11

行政報告

12

議案第36号 中城村印鑑条例の一部を改正する条例14

議案第37号 中城村税条例等の一部を改正する条例18

議案第38号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

28

議案第39号 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例の一部を改正する条例34

議案第40号 中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例38

議案第41号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例

40

議案第42号 中城村附属機関に関する条例の一部を改正する条例42

議案第43号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例44

議案第44号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第３号）

46

議案第45号 令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

56

議案第46号 令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

58

議案第47号 令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

59

議案第48号 令和元年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

61

議案第49号

令和元年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）

63

議案第50号 中城浜漁港機能保全工事請負契約について
― I ―

64

同意第３号 中城村固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第２日目（９月７日） 休会（土）

第３日目（９月８日） 休

会（日）

66

第４日目（９月９日）
一般質問
15番 新 垣 善 功 議員

71

２番 新 垣修 議員

80

９番 比 嘉 麻 乃 議員

91

１番 安 里 清 市 議員

102

６番 石 原 昌 雄 議員109

第５日目（９月10日）
一般質問
８番 大 城 常 良 議員

119

４番 屋 良 照 枝 議員

129

５番 桃 原清 議員

133

11番 仲 松 正 敏 議員

137

14番 伊 佐 則 勝 議員

146

第６日目（９月11日）
一般質問
３番 渡嘉敷 眞 整 議員

155

10番 安 里 ヨシ子 議員

161

７番 新 垣 貞 則 議員

167

13番 外 間 博 則 議員

178

12番 金 城184

章 議員

第７日目（９月12日）
報告第６号 平成30年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告について

197

報告第７号 平成30年度決算に係る健全化判断比率について

197

報告第８号 平成30年度決算に係る資金不足比率について

198

報告第９号 平成30年度決算に係る資金不足比率について199

報告第10号 平成30年度決算に係る資金不足比率について

200

認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定について

201― II ―

認定第２号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

214

認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

220

認定第４号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

224

認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

227

認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定について

230

認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定について233

議案第51号 平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について242

議案第52号 物品等購入の契約について

243

第８日目（９月13日） 委 員 会（金） 委員会審議

第９日目（９月14日） 休会（土）第10日目（９月15日） 休会（日）第11日目（９月16日） 休会（月） 敬老の日

第12日目（９月17日） 委 員 会（火） 委員会審議

第13日目（９月18日） 委 員 会（水） 委員会審議

第14日目（９月19日） 委 員 会（木） 委員会審議（委員長総括）

第15日目（９月20日） 委 員 会（金） 委員会審議（連合審査）

第16日目（９月21日） 休会（土）第17日目（９月22日） 休会（日）第18日目（９月23日） 休会（月） 秋分の日

第19日目（９月24日） 委 員 会（火） 委員会審議（連合審査）

第20日目（９月25日） 委 員 会（水） 委員会審議（連合審査）

第21日目（９月26日）
認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定について― III ―

249

認定第２号

平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について250

認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について251

認定第４号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について253

認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について254

認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定
について

255

認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定について257

議案第51号 平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について

258

陳情第17号 地元産品奨励及び地元企業優先使用について（要請）259

陳情第18号 県産品の優先使用について（要請）259

陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例 附則第２条の経過処置に関する陳情259

陳情第20号における委員会の閉会中の継続審査の件について261

陳情第21号 公民館書記（仮称）の配置について（要望）262

陳情第22号 介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計
画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を
求める陳情

270

意見書第13号 介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める意見書

270

意見書第11号 北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦ
ＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める意見書

274

決議第３号 北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯ
Ａ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める決議274

意見書第12号 米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する意見書

279

決議第４号 米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する抗議決議

279― IV ―

第３回

臨

時

会

令和元年第３回中城村議会臨時会会期日程表

日 次

月

日

第１日

７月９日

開 会

令和元年７月９日

閉 会

令和元年７月９日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
火

午後２時

会 期 １ 日間事

項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
議案第34号、35号に対する説明、質疑、討論、採択
閉会

令和元年第３回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

令和元年７月９日（火）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

令和元年７月９日（午後２時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

令和元年７月９日（午後２時27分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

２ 番

新 垣

３ 番

渡嘉敷 眞 整職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

修

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長欠

教育総務課長

比 嘉

忍
席

勉

保

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 1 ―勉

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の氏名

第 ２

会期の決定

第 ３

議案第34号 中城南小学校校舎増築工事（建築工事）請負契約について

第 ４

議案第35号 物品等購入の契約について― 2 ―○議長 新垣博正 皆さんこんにちは。ただい（「異議なし」と言う声あり）

まより令和元年第３回中城村議会臨時会を開会○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

します。

したがって、本臨時会の会期は本日７月９日のこれから本日の会議を開きます。

１日間に決定しました。

（１０時００分）

日程第３ 議案第34号 中城南小学校校舎増

日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

築工事（建築工事）請負契約についてを議題と本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第します。

127条の規定により、２番

新垣

修議員及び

本件について提案理由の説明を求めます。

３番 渡嘉敷眞整議員を指名します。

村長 浜田京介。

日程第２ 会期の決定の件を議題とします。

○村長 浜田京介 それでは、議案第34号 中

お諮りします。本臨時会の会期は本日７月９

城南小学校校舎増築工事（建築工事）請負契約

日のみにしたいと思います。御異議ありません

について御提案申し上げます。

か。

議案第34号

中城南小学校校舎増築工事（建築工事）請負契約について

中城南小学校校舎増築工事（建築工事）について、次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契 約 の 目 的

中城南小学校校舎増築工事（建築工事）

２．契 約 の 方 法

指名競争入札３．契 約 金 額

金 338,712,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金 30,792,000円
浦添市牧港３－39－11
株式会社大成ホーム・株式会社呉屋建設
特定建設工事共同企業体
代表取締役 喜名 景太

令和元年７月９日提出
中城村長 浜 田 京 介

― 3 ―

提案理由
中城南小学校校舎増築工事（建築工事）の工事請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

別添といたしまして、工事請負契約書の写し、たします。

入札結果調書、図面等がございますので、御参補助割合の補助の基本額というものがありま

照いただきたいと思います。以上でございます。

して、こちらのほうが２億2,578万円というこ○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終とになりまして、これの85％となりまして、１わります。

億9,208万1,000円の補助額と見込んでおります。

これから質疑を行います。

以上です。

大城常良議員。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○８番 大城常良議員 それでは、議案第34号○８番 大城常良議員 最近、資材、いろいろについて質疑をしたいと思います。

なものが高騰しているという中での建築工事に

まず当初予算では、防音工事込みで３億なると思いますけれども、本当は予算内ででき6,494万5,000円の予定でしたけれども、入札のれば一番いいんですけれども、ぜひしっかりと結果、ほぼ予定どおり進行しているのかどうか。

した建物をつくっていただいて、台風、そう２点目に、補助割合として57％ぐらいといういった工事に支障のないように取り扱っていたところで記憶はしているんですけれども、大体だきたい。以上です。

それぐらいの補助割合になるのかどうか。その○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

２点をお願いいたします。

渡嘉敷眞整議員。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○３番 渡嘉敷眞整議員 では、質疑させてい○教育総務課長 比嘉 保 当初予算から工期

ただきたいと思います。

のほうが来年度の６月までということで契約書

まず債務負担行為をした流れと、先ほども大のほうにもあるように流れますので、債務負担

城議員からありました補助金の件ですけれども、行為等を行ったところですけれども、予定どお文部省の決めた単価基準というのはございます

りの額で入札の執行となっております。

けれども、実施単価と補助単価が合わない場合

補助割合につきましては、補助の床面積にかに、低い場合に、単価補正をするのが普通のやける率が、国の基準がありまして、これの85％り方だと思っておりますけれども、こういう単という形のものになっております。以上です。

価補正をして補助金を上げていくという方法は○議長 新垣博正 大城常良議員。

とられているんでしょうか、よろしくお願いし○８番 大城常良議員 今、課長は85％というます。

話、床面積のほうで言われたんですけれども、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

金額にしたら大体何億何千万円ぐらい、あるい○教育総務課長 比嘉 保 渡嘉敷眞整議員のはどれぐらいの金額になるのか、金額で示せる

質疑に答弁いたします。

のであればよろしくお願いします。

単価補正といいますか、今年度の単価に入れ○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

かえましての発注となりますので、単価補正と○教育総務課長 比嘉 保 それではお答えい

いうものは行っておりません。以上です。
― 4 ―○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

○議長 新垣博正 再開します。

○３番 渡嘉敷眞整議員 補助金についてです

渡嘉敷眞整議員。

けれども、当然、文科省の単価というのは上物、○３番 渡嘉敷眞整議員 この補助要請する事

建物をつくるための単価だと思っています。例

務の流れの中に、単価調査という事務処理があ

えば南小学校でしたら、パイルが必要になればると思いますけれども、これは実施単価、契約

それは特別加算の対象になると思います。特別が終わった後の、実績報告を出す前に単価調査加算になる項目というのは幾らでもたくさんあがあると思いますけれども、その中で、基本的るんですけれども、特にぱっと見て、パイルはな建物をつくるための工事部分と特別に加算し必要じゃないかと思います。ということで、当なければできない部分があると思いますので、然そういう単価補正をしないと全国平等にならそこら辺の調査をして、県の施設課と調整しなないと思っていますので、特に沖縄県について

がら、実施単価に近いように補助単価を上げては、従来これまで単価補正をきちんとやって、いくという手法があると思いますから、そこは実施単価に近い補助金をつけてもらってきていちゃんとやっていただきたいと思います。そうると思います。現在でもそういうものはあるの

ると、補助金が上がって、村の一般財源持ち出ではないかと私は思っております。

しが減ってくるという手法になると思いますの

それとあと一つ、ここには議案としてはないで、それはちゃんと調整しながらやっていただ

んですけれども、例えば建築工事、本体工事がきたいと思います。よろしくお願いします。以ありますけれども、あとは電気工事あるいは機上でございます。

械設備工事が付随して行われると思っているん○議長 新垣博正 ほかに質疑ありませんか。

ですが、そうするとこの議案に上がっていない

休憩します。

ということは5,000万円以下の契約なんでしょ休 憩（１４時１３分）

うか。それとも一括契約をされたのでしょうか、～～～～～～～～～～～～～～～～～

そこら辺もよろしくお願いします。

再 開（１４時１９分）○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○議長 新垣博正 再開します。

○教育総務課長 比嘉 保 では、お答えいた

ほかに質疑ありませんか。

します。

（「質疑なし」と言う声あり）

今回、提案いたしました議案第34号における○議長 新垣博正 これで質疑を終わります。

契約書の額のほうでは、建築工事とくい工事等

お諮りします。ただいま議題となっておりまも全て入っている額となっております。そのほす議案第34号は、会議規則第39条第３項の規定

かに電気設備工事及び機械設備工事のほうの入によって委員会付託を省略したいと思います。

札が行われております。いずれも機械設備工事

御異議ありませんか。

のほうが2,600万円ほどの落札額で電気設備工（「異議なし」と言う声あり）

事のほうが2,100万円ほどの落札額となってお○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ります。以上です。

したがって、議案第34号は委員会付託を省略し○議長 新垣博正 休憩します。

ます。

休 憩（１４時１１分）

これから討論を行います。討論ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「討論なし」と言う声あり）

再 開（１４時１１分）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ― 5 ―で討論を終わります。

築工事（建築工事）請負契約については、原案

これから議案第34号 中城南小学校校舎増築のとおり可決されました。

工事（建築工事）請負契約についてを採決いた

日程第４ 議案第35号 物品等購入の契約にします。

ついてを議題とします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

本件について提案理由の説明を求めます。

ことに御異議ありませんか。

村長 浜田京介。

（「異議なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 議案第35号 物品等購入の○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

契約について御提案申し上げます。

したがって、議案第34号 中城南小学校校舎増議案第35号

物品等購入の契約について

令和元年度 災害時避難所発電システム導入事業 電気自動車購入業務について、次のように物品購入契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契 約 の 目 的

令和元年度 災害時避難所発電システム導入事業 電気自動車購入業務

２．契 約 の 方 法

指名競争入札３．契 約 金 額

金 13,467,998円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金987,022円

沖縄県沖縄市美原１丁目10番７号
琉球日産自動車株式会社 中部店
店長 伊佐 誠令和元年７月９日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
令和元年度 災害時避難所発電システム導入事業 電気自動車購入業務の契約の締結について
は、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を必要とする。

― 6 ―物品購入契約書、入札調書がございますので、御参照いただきたいと思います。以上でございは、その整理を議長に一任してよろしいでしょ
うか。

ます。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

わります。

したがって、条項、字句、数字、その他の整これから質疑を行います。質疑ありませんか。

理を要するものについては、議長に一任するこ

休憩します。

とに決定しました。

休 憩（１４時２３分）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これで本臨時会を閉会します。御苦労さまで再 開（１４時２５分）した。

○議長 新垣博正 再開します。

閉 会（１４時２７分）

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

地方自治法第123条第２項の規定によりここ○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑に署名する。

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

中城村議会議長 新 垣 博 正

す議案第35号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。

中城村議会議員 新 垣

修

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

中城村議会議員 渡嘉敷 眞 整○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第35号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから議案第35号 物品等購入の契約についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第35号 物品等購入の契約については、原案のとおり可決されました。
お諮りします。会議規則第45条の規定により本臨時会において、議決の結果生じた条項、字句、数字、その他の整理を要するものについて
― 7 ―

第４回

定

例

会

令和元年第４回中城村議会定例会会期日程表

日

開 会

令和元年９月６日

閉 会

令和元年９月26日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名

会 期 21 日間

日 次

月

第１日

９月６日

金

第２日

９月７日

土

休

会

第３日

９月８日

日

休

会

第４日

９月９日

月

午前10時

本 会 議 一般質問 ５人

第５日

９月10日

火

午前10時

本 会 議 一般質問 ５人

第６日

９月11日

水

午前10時

本 会 議 一般質問 ５人

第７日

９月12日

木

午前10時

本 会 議 報告第６号、７号、８号、９号、10号に対する説明
認定第１号、２号、３号、４号、５号、６号、７号に対する説明、質疑、委員会付託
議案第51号に対する説明、質疑、委員会付託
議案第52号に対する説明、質疑、討論、採決

第８日

９月13日

金

午前10時

委 員 会 委員会審議

第９日

９月14日

土

休

会

第10日

９月15日

日

休

会

第11日

９月16日

月

休

会 敬老の日

第12日

９月17日

火

午前10時

委 員 会 委員会審議

第13日

９月18日

水

午前10時

委 員 会 委員会審議

第14日

９月19日

木

午前10時

委 員 会 委員会審議（委員長総括）

第15日

９月20日

金

午前10時

委 員 会 委員会審議（連合審査）

第16日

９月21日

土

休

会

第17日

９月22日

日

休

会

第18日

９月23日

月

休

会 秋分の日

第19日

９月24日

火

午前10時

委 員 会 委員会審議（連合審査）

第20日

９月25日

水

午前10時

委 員 会 委員会審議（連合審査）

第21日

９月26日

木

午前10時

本 会 議 委員長報告、質疑、討論、採決
陳情、意見書等、質疑、討論、採決

午前10時

事

項

本 会 議 会議録署名議員の指名
会期の決定
諸般の報告
行政報告
議案第36号、37号、38号、39号、40号、41号、42号、43号、44号、45号、46号、47号、48号、49号、50号に対する説明、質疑、討論、採決
同意第３号に対する説明、質疑、討論、採決

閉会

令和元年第４回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

令和元年９月６日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年９月６日（午後２時８分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

清

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和

― 9 ―

勉

勉

保

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定

第 ３

諸般の報告

第 ４

行政報告

第 ５

議案第36号 中城村印鑑条例の一部を改正する条例

第 ６

議案第37号 中城村税条例等の一部を改正する条例

第 ７

議案第38号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

第 ８

議案第39号 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例の一部を改正する条例

第 ９

議案第40号 中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例

第 10

議案第41号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改
正する条例

第 11

議案第42号 中城村附属機関に関する条例の一部を改正する条例

第 12

議案第43号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

第 13

議案第44号 令和元年度中城村一般会計補正予算（第３号）

第 14

議案第45号 令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

第 15

議案第46号 令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

第 16

議案第47号 令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

第 17

議案第48号 令和元年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

第 18

議案第49号 令和元年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）

第 19

議案第50号 中城浜漁港機能保全工事請負契約について

第 20

同意第３号 中城村固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて― 10 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。ただ理し、９月２日議会運営委員会で協議した

いまより、令和元年第４回中城村議会定例会を

結果、配付してあります陳情等処理一覧表

開催します。

のとおり、「地元産品奨励及び地元企業優先

これから本日の会議を開きます。

使用について」と「県産品の優先使用につ（１０時００分）

いて」の要請は本会議即決とし、他４件に日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。

ついては所管の常任委員会に付託といたし

会議録署名議員は、会議規則第127条の規定

ます。

により、４番

屋良照枝議員及び５番桃原

４．沖縄県町村議会議長会関係について清議員を指名します。

○７月２日（火）定例役員会が嘉手納町で

日程第２ 会期の決定の件を議題といたしま

開催され議長が出席しております。

す。

○８月７日（水）正副議長・正副常任委員

お諮りします。本定例会の会期は、本日９月

長研修会が北谷町で開催され事務局を合６日から９月26日の21日間にしたいと思います。

わせた８名が出席しております。

御異議ありませんか。

詳細については別紙を御参照下さい。

（「異議なし」と言う声あり）

５．中部地区町村議会議長会関係について○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○７月４日（木）～５日（金）県内行政視したがって、本定例会の会期は、本日９月６日

察研修が座間味村で開催され、議長、事から９月26日の21日間に決定しました。

務局長が参加しております。

日程第３ 諸般の報告を行います。

○８月23日（金）中部地区町村議会議員・諸般の報告について

事務局職員研修会並びに交流会が、西原

令和元年６月７日から令和元年９月５日まで町で開催されております。

の諸般の報告を下記のとおり行います。

詳細については別紙を御参照下さい。

記

６．行政視察研修の受入れについて

１．例月現金出納検査及び定期監査報告につい○６月28日（金）「中城村の議会運営」とて「中城村学力向上モデル事業」を研修目

村監査委員より、令和元年６月、７月、的に福島県相馬地方議長会から飯館村議

８月の例月現金出納検査の結果報告があり

長・新地町議長とそれぞれの事務局あわました。お手元に結果報告書をお配りしてせた６名の訪問があり、議長、文教社会ありますので、ご参照ください。

常任委員長で対応しております。

２．一部事務組合議会、介護保険広域連合議会○７月18日（木）「中城村護佐丸歴史資料図及び南部広域行政組合議会の報告について

書館の運営等」について、栃木県佐野市

それぞれの議会議員より、各議会における議会から４名の議員の訪問がありました。

議事の経過及び結果の報告がありました。

議長、文教社会常任正副委員長、総務常

お手元に報告書をお配りしてありますので、任委員長が対応しております。

ご参照下さい。その他の資料等は議会事務７．その他

局で閲覧してください。

その他の日程等については別紙をご参照

３．陳情、要請の処理について下さい。

期間中に受理した陳情・要請等は６件受― 11 ―

以上で、諸般の報告を終わります。

日程第４ 行政報告を行います。

て、そして中城村・北中城村の中部広域への移村長 浜田京介。

向等もこの中で検討するということになりまし○村長 浜田京介 それでは行政報告を行いまた。

す。まず初めに、２枚つづりの行政報告。令和８月29日、30日は、東京のほうでのオリン元年６月から令和元年８月における行政報告を

ピック・パラリンピックのホストタウンイベン

抜粋して御報告申し上げます。

トとしまして、カーボベルデ共和国を受け入れ

まず６月２日には、土砂災害・全国防災訓練がございました。講評等を行っております。

ておりますので、参加をしております。31日の土曜日には、本村におきましても、歓迎会を６月23日には、沖縄全戦没者追悼式に参加を

カーボベルデ共和国の歓迎会を行っております。

しております。

以上でございます。

６月27日には、千葉県旭市、これは姉妹都市

次に、令和元年度主要施策の執行状況調書

を結んであるところです。中城村児童交流事業（第２・四半期分）について読み上げて報告い歓迎交流会に参加をしております。

たします。これにつきましては、随意契約は割

７月に入りまして、７月７日には、防災拠点
及び地域交流施設の落成式、サンヒルズ内で建愛させていただきます。指名競争入札のみを読み上げて御報告申し上げます。

設をしておりますが、その落成式に参加をしております。

まず１ページのほうで、事業名、契約年月日、
契約方法、契約金額、落札率、契約の相手方の７月14日から16日までは、中部振興会におけ順に読み上げて御報告申し上げます。

るクルーズ船の研修に参加をし、台湾・宮古島市の視察を行っております。

総務課、13節中城村役場本庁舎電話交換機更改委託業務、令和元年６月28日、指名競争入札、次のページでございます。同じく７月27日で124万2,000円、34.1％、パイオニア電設株式会

は、沖縄県ＪＡの中城支店の事業報告及び感謝社。18節令和元年度災害時避難所発電システムの集いに参加をしております。祝辞を述べてお導入事業電気自動車購入でございますが、令和ります。

元年６月21日、指名競争入札、1,346万7,998円、８月に入りまして、８月３日には福岡県福智99.7％、琉球日産自動車株式会社中部店。同じ町、これは兄弟都市を提携しておりますけれどく18節令和元年度災害時避難所発電システム導も、交流会に参加をしております。

入事業可搬型外部給電器購入、令和元年７月26

８月７日から10日にかけましては、台湾花蓮

日、指名競争入札、263万5,200円、91％、株式

市花蓮県との公式訪問がございまして、これは会社ヨシダ機器サービス。18節は割愛させてい県の町村会の政務調査で行っております。

ただきます。

８月17日には、サッカーＦＣ琉球の中城村民
デーとしまして、応援にかけつけておりますが、企画課は随意契約でございますので、割愛させていただきます。

約１万2,000人という今までに最高の観客数で続いて、産業振興課、13節中城村観光客（外ございました。残念ながら試合は負けてしまい

国人含む）向け防災情報機能強化整備計画策定

ました。

業務委託、令和元年７月26日、指名競争入札、８月23日、これは那覇広域都市計画区域区分

149万6,000円、95.8％、琉球国際航業株式会社。

の検討協議会が初めての協議会でございました。

15節中城城跡受入基盤機能強化整備工事、令和

第１回でございます。今後、改良を重ねていっ元年７月19日、指名競争入札、3,515万9,400円、― 12 ―

93.5％、株式会社新栄組。

月28日、指名競争入札、2,376万円、96.9％、

都市建設課、13節愛知線１号橋調査設計業務、

デルタ電気工業株式会社。同じく15節中城南小

令和元年６月28日、指名競争入札、129万6,000

学校校舎増築工事（機械設備工事）、令和元年

円、93.8％、株式会社ウイング総合設計。同じ６月28日、指名競争入札。2,882万円、98.8％、

く13節新垣中央線法面調査設計業務委託、令和有限会社涼熱空調。15節中城南小学校校舎増築

元 年 ６ 月 28 日 、 指 名 競 争 入 札 、 351 万 円 、工事（建築工事）、令和元年７月９日、指名競

95.6％、株式会社南城技術開発。13節南上原地

争入札、３億3,871万2,000円、92.0％、株式会

区４級基準点測量及び座標返還業務、令和元年

社大成ホーム・株式会社呉屋建設、特定建設工

８月７日、指名競争入札、7,799万円、96.8％、事共同企業体。18節令和元年度電子黒板等教育

株式会社与那嶺測量設計。15節伊集地内転落防情報化備品購入業務、令和元年６月13日、指名止柵設置工事、令和元年８月29日、指名競争入

競争入札、1,833万8,400円、98.7％、株式会社

札、145万8,000円、79.9％、株式会社オキナワ

オキジム。

商事。

生涯学習課、13節中城城跡設計・監理業務委

上下水道課、13節令和元年度配水管調査測量

託、令和元年７月17日、指名競争入札、132万

設計委託業務、令和元６月７日、指名競争入札、円、96.7％、株式会社真南風。同じく13節中城

2,079万円、98.1％、有限会社インプラン。13

城跡出土金属製品保存処理業務委託、令和元年

節令和元年度南上原地内公共下水道調査測量設

７ 月 17 日 、 指 名 競 争 入 札 、 183 万 6,000 円 、計委託業務、令和元年６月26日、指名競争入札、87.1％、株式会社文化財サービス沖縄営業所。

2,361万7,000円、98.2％、株式会社双葉測量設

15節中城城跡災害復旧工事、令和元年６月11日、計。15節久場・伊舎堂地内配水管布設工事（Ｒ

指名競争入札、2,370万600円、87.5％、有限会

01－１）、令和元年７月１日、指名競争入札、

社友建産業。同じく15節村内文化財整備工事、

3,261万5,000円、94％、有限会社石原設備。15

令和元年８月23日、指名競争入札、363万円、

節南上原地内公共下水道工事（Ｒ01－２）、令99％、株式会社沖縄グリーンメンテナンス。19

和元年６月27日、指名競争入札、1,804万円、節の負担金は割愛させていただきます。

94％、有限会社ピース造園土木。15節伊集・安

以上でございます。

里地内配水管布設工事（Ｒ01－２）、令和元年○議長 新垣博正 続いて、教育行政報告を行７月29日、指名競争入札、3,247万7,500円、います。

93.7％、株式会社島袋開発。

教育長 比嘉良治。

教育総務課、13節中城南小学校校舎増築工事○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようござい

磁気探査委託業務、令和元年６月21日、指名競ます。令和元年６月から８月までの教育行政の争入札、1,004万4,000円、98.1％、株式会社沖報告を主なものだけを報告させていただきます。

縄探査開発。13節中城南小学校校舎増築工事監

６月18日、中頭教育事務所、中城小学校の学理業務委託、令和元年７月19日、指名競争入札、校訪問がございました。教師の指導力向上のた

957万円、97.7％、株式会社総合計画設計。15めの指導主事による指導助言をもらっておりま

節中城小学校ブロック塀改修工事、令和元年６す。

月18日、指名競争入札、470万8,800円、99.1％、27日から29日まで、千葉県旭市との交流事業

有限会社津城電気工事。同じく15節中城南小学ということで、受け入れを行って今年度は津覇校校舎増築工事（電気設備工事）、令和元年６

小学校での交流を行いました。
― 13 ―

７月11日、中学生・高校生海外短期留学出発
式を那覇空港のほうで行っております。中学生

える大変いい経験になったのではないかなと思っています。

が４名、高校生が５名、９名をアメリカのほうへ３週間派遣をしております。

３日から５日、福岡県福智町との交流事業の受け入れを行っております。町長を初め、児童

12日の金曜日、三町村中学生フォーラム、西原町、中城村、北中城村の４校の中学生たちがが15名、引率者を含めて23名の受け入れを行いました。

自分たちの学校をよくするための取り組み、話し合いを行っております。

７日から９日、ことし初めての取り組みです
が、学校の閉庁日を設けました。夏休み期間中

26日から31日まで、全国のインターハイがごに各小中学校、教職員の働き方改革ということ

さまる陸上競技場で行われ、サッカーで本村はで、学校を３日間閉庁をしております。緊急の誘致ということになっております。で６日間で対応は教育委員会のほうで行うということで学

1,900名の来場者がありました。

校を閉めております。

30日火曜日、教員の資質向上のための校種間31日の土曜日、カーボベルデの４名の方が本の交流研究会を津覇小学校で行っております。

村のホストタウンということで歓迎会、そしてその場に琉大の先生も招いて講話をしていただ

９月２日と３日に各小中学校で交流会を行って

きました。

おります。

次のページをお願いします。８月１日、中城以上で報告を終わります。

村立の幼少中学校の全教諭を対象に、平和教育○議長 新垣博正 休憩します。

の研修会を実施しております。この取り組みは休 憩（１０時２１分）

ことし初めての取り組みで、子供たちに平和の～～～～～～～～～～～～～～～～～

大切さを継承していくために教師の指導力を向再 開（１０時２２分）

上させるため、平和ガイドを招いて、そして戦○議長 新垣博正 再開します。

争体験者の講話等を聴くという機会を一日中南部のほうに出掛けていって実施しました。

日程第５ 議案第36号 中城村印鑑条例の一部を改正する条例を議題とします。

２日と３日の２日間にわたって、小学生・中

本案について、提案理由の説明を求めます。

学生のバスケットボールのコーチングが行われ

村長 浜田京介。

ています。恐らく沖縄県ではＮＢＡの現役の○村長 浜田京介 議案第36号 中城村印鑑条

コーチが指導をするというのは初めてのことだ

例の一部を改正する条例について御提案申し上というふうに思っています。子供たちに夢を与げます。

議案第36号

中城村印鑑条例の一部を改正する条例

中城村印鑑条例（昭和51年中城村条例第７号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 14 ―

令和元年９月６日提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
住民基本台帳法施行令の一部を改正する政令（平成31年法律第152号）の公布に伴い、印鑑登録証明事務処理要領（昭和49年自治振第10号自治省行政局振興課長からの各都道府県総務部長あての通知）の一部が改正になったため中城村印鑑条例の一部を改正します。

中城村印鑑条例の一部を改正する条例

中城村印鑑条例（昭和51年中城村条例第７号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（印鑑の登録資格）（印鑑の登録資格）第２条 住民基本台帳法（昭和42年法律第81号。 第２条 住民基本台帳法（昭和42年法律第81号。
以下「法」という。）に基づき、本村が備える

以下「法」という。）に基づき、本村の住民基

住民基本台帳に記録されている者は、１人１個本台帳に記録されている者は、１人１個に限りに限り印鑑の登録（以下「登録」という。）を印鑑の登録（以下「登録」という。）を受ける

受けることができる。ただし、満15歳未満の者ことができる。ただし、満15歳未満の者及び成及び成年被後見人は印鑑の登録を受けることが年被後見人は印鑑の登録を受けることができな

できない。

い。

（印鑑の登録）（印鑑の登録）第５条 （略）第５条 （略）２ 前項の規定による印鑑登録原票には、次の各 ２ 前項の規定による印鑑登録原票には、次の各号に掲げる事項を登録するものとする。

号に掲げる事項を登録するものとする。

(１)～(３) （略）(１)～(３) （略）(４) 氏名（氏に変更があった者に係る住民票(４) 氏名（外国人住民に係る住民票に通称がに旧氏の記載（法第６条第３項の規定により記録されている場合にあっては、氏名及び通磁気ディスク（これに準ずる方法により一定

称）の事項を確実に記録しておくことができる物を含む。以下同じ。）をもって調整する住民票にあっては、記録。以下同じ。）がされている場合にあっては氏名及び当該旧氏、外国人住民に係る住民票に通称の記載がされている場合にあっては氏名及び当該通称）― 15 ―

(５)～(９) （略）(５)～(９) （略）３ 前項各号に掲げる事項を登録した印鑑登録原 ３ 前項各号に掲げる事項を登録した印鑑登録原票については、磁気ディスクをもって調整する票については、磁気テープをもって調整するこことができる。

とができる。

（登録できない印鑑）（登録できない印鑑）

第６条 村長は、登録を受けようとする印鑑が次 第６条 村長は、登録を受けようとする印鑑が次の各号のいずれかに該当するときは、当該印鑑の各号のいずれかに該当するときは、当該印鑑を登録できない。

を登録できない。

(１)(１)

住民基本台帳に記録されている氏名、住民基本台帳に記録されている氏名・氏、名、旧氏（住民基本台帳法施行令（昭和

氏・名若しくは通称（住民基本台帳法施行令

42年政令第292号。以下「令」という。）第30（昭和42年政令第292号）第30条の26第１項

条の13に規定する旧氏をいう。以下同じ。）に規定する通称をいう。以下同じ。）又は氏若しくは通称（令第30条の16第１項に規定す

名若しくは通称の一部を組合わせたもので表る通称をいう。以下同じ。）又は氏名、旧氏されていないもの若しくは通称の一部を組合わせたもので表していないもの(２) 職業、資格、その他氏名、旧氏又は通称(２) 職業・資格その他氏名又は通称以外の事以外の事項をあらわしているもの

項をあらわしているもの(３)～(６) （略）(３)～(６) （略）２ 村長は、前項第１号の規定にかかわらず非漢 ２ 村長は、前項第１号の規定にかかわらず非漢字圏の外国人住民が住民票の備考欄に記載がさ

字圏の外国人住民が住民票の備考欄に記録されれている氏名のカタカナ表記又はその一部を組ている氏名のカタカナ表記又はその一部を組合合わせたもので表されている印鑑により登録をわせたもので表されている印鑑により登録を受受ける場合には、当該印鑑を登録することがでける場合には、当該印鑑を登録することができ

きる。

る。

（印鑑登録原票のまっ消）（印鑑登録原票のまっ消）第12条 村長は、印鑑の登録を受けている者が次 第12条 村長は、印鑑の登録を受けている者が次の各号に掲げるいずれかの事由に該当したときの各号に掲げるいずれかの事由に該当したときは、当該印鑑の登録を受けている者に係る印鑑は、当該印鑑の登録を受けている者に係る印鑑登録原票をまっ消しなければならない。

登録原票をまっ消しなければならない。

(１)～(５) （略）(１)～(５) （略）(６) 氏名、氏（氏に変更があった者にあって(６)

氏名・氏・若しくは名（外国人住民には、住民票に記載がされている旧氏を含あっては、通称又は氏名のカタカナ表記を含む。）若しくは名（外国人住民にあっては、む。）を変更した（登録されている印影を変― 16 ―

通称又は氏名のカタカナ表記を含む。）を変更する必要のない場合を除く。）ことにより更した（登録されている印影を変更する必要登録されている印影を変更する必要が生じたのない場合を除く。）ことにより登録されてとき。

いる印影を変更する必要が生じたとき。

(７) （略）(７) （略）

２ （略）

２ （略）

（印鑑登録証明書）（印鑑登録証明書）

第14条 印鑑登録証明書は、印鑑登録原票に登録 第14条 印鑑登録証明書は、印鑑登録原票に登録されている印影及び第５条第２項第４号から第されている印影及び第５条第２項第４号から第８号までに掲げる事項について複写機により写８号までに掲げる事項について複写機により写し（磁気ディスクに記録したものに係るプリンし（磁気テープに記録したものに係るプリンターからの打ち出しを含む。）を作成し、当該ターからの打ち出しを含む。）を作成し、当該写しについて村長が証明する方法により作成す

写しについて村長が証明する方法により作成す

るものとする。

るものとする。

２ （略）

２ （略）

附則
この条例は、令和元年11月５日から施行する。

以上でございます。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

わります。

したがって、議案第36号は、委員会付託を省略

これから質疑を行います。質疑はありません

します。

か。

これから討論を行います。討論はありません

休憩します。

か。

休 憩（１０時２４分）（「討論なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ再 開（１０時２６分）

で討論を終わります。

○議長 新垣博正 再開します。

これから、議案第36号 中城村印鑑条例の一

質疑はありませんか。

部を改正する条例を採決します。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ことに、御異議ありませんか。

を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

す議案第36号は、会議規則第39条第３項の規定

したがって、議案第36号 中城村印鑑条例の一によって、委員会付託を省略したいと思います。

部を改正する条例は、原案のとおり可決されま御異議ありませんか。

した。
― 17 ―

日程第６ 議案第37号 中城村税条例等の一部を改正する条例を議題とします。

○村長 浜田京介 議案第37号 中城村税条例
等の一部を改正する条例について御提案申し上

本案について、提案理由の説明を求めます。

げます。

村長 浜田京介。

議案第37号

中城村税条例等の一部を改正する条例

中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年９月６提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
地方税法等の一部を改正する法律等の公布に伴い、中城村税条例の一部を改正する必要がある。

中城村税条例等の一部を改正する条例

第１条 中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（村民税の申告）（村民税の申告）第36条の２ （略）第36条の２ （略）２～５ （略）

２～５ （略）

６ 第１項又は第５項の場合において、前年において支払を受けた給与で所得税法190条の規定の適用を受けたものを有する村内に住所を有するものが、第１項の申告書を提出するときは、
法第317条の２第１項各号に掲げる事項のうち施行規則で定めるものについては、施行規則で定める記載によることができる。
７ （略）

６ （略）

― 18 ―

８ （略）

７ （略）

９ （略）

８ （略）

（個人の村民税に係る給与所得者の扶養親族等（個人の村民税に係る給与所得者の扶養親族申申告書）
第36条の３の２

告書）
所得税法第194条第１項の規定 第36条の３の２

所得税法第194条第１項の規定により同項に規定する申告書を提出しなければにより同項に規定する申告書を提出しなければならない者（以下この条において「給与所得ならない者（以下この条において「給与所得者」という。）で村内に住所を有するものは、者」という。）で村内に住所を有するものは、

当該申告書の提出の際に経由すべき同項に規定

当該申告書の提出の際に経由すべき同項する給与等の支払者（以下この条において「給給与等の支払者（以下この条において「給与支払者」という。）から毎年最初に給与の支与支払者」という。）から毎年最初に給与の支払を受ける日の前日までに、施行規則で定める払を受ける日の前日までに、施行規則で定めるところにより、次に掲げる事項を記載した申告

ところにより、次に掲げる事項を記載した申告書を、当該給与支払者を経由して、村長に提出書を、当該給与支払者を経由して、村長に提出しなければならない。

しなければならない。

(１)・（２） （略）(１)・(２) （略）(３) 当該給与所得者が単身児童扶養者に該当する場合には、その旨(４) （略）(３) （略）

２～５ （略）

２～５ （略）（個人の村民税に係る公的年金等受給者の扶養（個人の村民税に係る公的年金等受給者の扶養親族等申告書）第36条の３の３

親族申告書）

所得税法第203条の６第１項の 第36条の３の３

所得税法第203条の５第１項の規定により同項に規定する申告書を提出しなけ

規定により同項に規定する申告書を提出しなけ

ればならない者又は法の施行地において同項にればならない者

規定する公的年金等（所得税法第203条の７の規定の適用を受けるものを除く。以下この項において「公的年金等」という。）の支払いを受ける者であって、扶養親族（控除対象扶養親族を除く。）を有する者若しくは単身児童扶養者である者（以下この条において「公的年金等受（以下この条において「公的年金等受給者」という。）で村内に住所を有するもの

給者」という。）で村内に住所を有するもの

は、当該申告書の提出の際に経由すべき所得税は、当該申告書の提出の際に経由すべき法第203条の６第１項に規定する公的年金等の項の公的年金等の支払者（以下この条において「公的年金等支払支払者（以下この条において「公的年金等支払― 19 ―

者」という。）から毎年最初に公的年金等者」という。）から毎年最初に同項に規定するの支払を受ける日の前日までに、施

公的年金等の支払を受ける日の前日までに、施行規則で定めるところにより、次に掲げる事項

行規則で定めるところにより、次に掲げる事項を記載した申告書を、当該公的年金等支払者をを記載した申告書を、当該公的年金等支払者を経由して、村長に提出しなければならない。

経由して、村長に提出しなければならない。

(１)・(２) （略）(１)・(２) （略）(３) 当該公的年金等受給者が単身児童扶養者に該当する場合には、その旨(４) （略）２(３) （略）

前項又は法第317条の３の３第１項の規定に ２

前項又は法第317条の３の３第１項の規定による申告書を公的年金等支払者を経由して提出

よる申告書を公的年金等支払者を経由して提出する場合において、当該申告書に記載すべき事する場合において、当該申告書に記載すべき事

項がその年の前年において当該公的年金等支払項がその年の前年において当該公的年金等支払者を経由して提出した前項又は法第317条の３

者を経由して提出した前項又は法第317条の３の３第１項の規定による申告書に記載した事項の３第１項の規定による申告書に記載した事項と異動がないときは、公的年金等受給者は、当と異動がないときは、公的年金等受給者は、当該公的年金等支払者が所得税法第203条の６第該公的年金等支払者が所得税法第203条の５第２項に規定する国税庁長官の承認を受けている２項に規定する国税庁長官の承認を受けている場合に限り、施行規則で定めるところにより、場合に限り、施行規則で定めるところにより、前項又は法第317条の３の３第１項の規定によ前項又は法第317条の３の３第１項の規定により記載すべき事項に代えて当該異動がない旨をり記載すべき事項に代えて当該異動がない旨を記載した前項又は法第317条の３の３第１項の記載した前項又は法第317条の３の３第１項の規定による申告書を提出することができる。

規定による申告書を提出することができる。

３ （略）

３ （略）

４ 公的年金等受給者は、第１項の規定による申 ４ 公的年金等受給者は、第１項の規定による申告書の提出の際の経由すべき公的年金等支払者

告書の提出の際の経由すべき公的年金等支払者が所得税法第203条の６第６項に規定する納税が所得税法第203条の５第５項に規定する納税地の所轄税務署長の承認を受けている場合に地の所轄税務署長の承認を受けている場合には、施行規則で定めるところにより、当該申告は、施行規則で定めるところにより、当該申告書の提出に代えて、当該公的年金等支払者に対書の提出に代えて、当該公的年金等支払者に対し、当該申告書に記載すべき事項を電磁的方法し、当該申告書に記載すべき事項を電磁的方法

により提供することができる。

により提供することができる。

５ （略）

５ （略）

（村民税に係る不申告に関する過料）（村民税に係る不申告に関する過料）

第36条の４ 村民税の納税義務者が第36条の２第 第36条の４ 村民税の納税義務者が第36条の２第１項、第２項若しくは第３項の規定により 提１項、第２項若しくは第３項の規定によって提― 20 ―

出すべき申告書を正当な理由がなくて提出しな出すべき申告書を正当な理由がなくて提出しなかった場合又は同条第８項若しくは第９項の規かった場合又は同条第７項若しくは第８項の規定により 申告すべき事項について正当な理由

定によって申告すべき事項について正当な理由がなくて申告をしなかった場合にはがなくて申告をしなかった場合においては、そ、その者に対し、10万円以下の過料を科する。

の者に対し、10万円以下の過料を科する。

２～３ （略）

２～３ （略）附 則（軽自動車税の環境性能割の非課税）
第11条の２

法第451条第１項第１号（同条第４項において準用する場合を含む。）に掲げる３
輪以上の軽自動車（自家用のものに限る。以下
この条において同じ。）に対しては、当該３輪以上の軽自動車の取得が令和元年10月１日から
令和２年９月30日までの間（附則第11条の６第３項において「特定期間」という。）に行われたときに限り、第80条第１項の規定にかかわらず、軽自動車税の環境性能割を課さない。

（軽自動車税の環境性能割の賦課徴収の特例）
第11条の２の２ （略）（軽自動車税の環境性能割の賦課徴収の特例）
第11条の２ （略）２ 県知事は、当分の間、前項の規定により行う
軽自動車税の環境性能割の賦課徴収に関し、３輪以上の軽自動車が法第446条第１項（同条第２項において準用する場合を含む。）又は法第451条第１項若しくは第２項（これらの規定を同条第４項において準用する場合を含む。）の適用を受ける３輪以上の軽自動車に該当するかどうかの判断をするときは、国土交通大臣の認定等（法附則第29条の９第３項に規定する国土交通大臣の認定等をいう。次項において同じ。
）に基づき当該判断をするものとする。
３ 県知事は、当分の間、第１項の規定により賦課徴収を行う軽自動車税の環境性能割につき、その納付すべき額について不足額があることを
附則第11条の４の規定により読み替えられた第81条の６第１項の納期限（納期限の延長があっ― 21 ―

たときは、その延長された納期限）後において知った場合において、当該事実が生じた原因
が、国土交通大臣の認定等の申請をした者が偽りその他不正の手段（当該申請をした者に当該申請が必要な情報を直接又は間接に提供した者の偽りその他不正の手段を含む。）により国土交通大臣の認定等を受けたことを事由として国土交通大臣が当該国土交通大臣の認定等を取り消したことによるものであるときは、当該申請をした者又はその一般承継人を当該不足額に係る３輪以上の軽自動車について法附則第29条の11の規定によりその例によることとされた法第161条第１項に規定する申告書を提出すべき当該３輪以上の軽自動車の取得者とみなして、軽自動車税の環境性能割に関する規定を適用する。
４ 前項の規定の適用がある場合における納付すべき軽自動車税の環境性能割の額は、同項の不足額に、これに100分の10の割合を乗じて計算した金額を加算した金額とする。

（軽自動車税の環境性能割の税率の特例）（軽自動車税の環境性能割の税率の特例）

第11条の６ （略）第11条の６ （略）

２ （略）

２ （略）

３ 自家用の３輪以上の軽自動車であって乗用のものに対する第81条の４（第２号に係る部分に限る。）及び前項の規定の適用については、当該軽自動車の取得が特定期間に行われたときに限り、これらの規定中「100分の２」とあるのは、「100分の１」とする。

（軽自動車税の種別割の税率の特例）（軽自動車税の種別割の税率の特例）

第12条 法附則第30条第１項に規定する３輪以上 第12条 法附則第30条に規定する３輪以上の軽自動車に対する当該軽自動車が最初の法第の軽自動車に対する当該軽自動車が最初の法第444条第３項に規定する車両番号の指定（次項

444条第３項に規定する車両番号の指定（から第４項までにおいて「初回車両番号指定」

において「初回車両番号指定」という。）を受けた月から起算して14年を経過という。）を受けた月から起算して14年を経過― 22 ―

した月の属する年度以後の年度分の軽自動車税

した月の属する年度以後の年度分の軽自動車税の種別割に係る第82条の規定の適用についての種別割に係る第82条の規定の適用については、当分の間、次の表の左欄に掲げる同条の規は、当分の間、次の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表

定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。

の右欄に掲げる字句とする。

（略）

（略）

２ 法附則第30条第２項第１号及び第２号に掲げる３輪以上の軽自動車に対する第82条の規定の適用については、当該軽自動車が平成31年４月１日から令和２年３月31日までの間に初回車両
番号指定を受けた場合には令和２年度分の軽自動車税の種別割に限り、当該軽自動車が令和２年４月１日から令和３年３月31日までの間に初回車両番号指定を受けた場合には令和３年度分の軽自動車税の種別割に限り、次の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句
は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。
第２号ア（イ）3,900円

1,000円第２号ア（ウ）

6,900円

1,800円ａ10,800円

2,700円第２号ア（ウ）3,800円

1,000円

ｂ5,000円

1,300円

３ 法附則第30条第３項第１号及び第２条に掲げる法第446条第１項第３号に規定するガソリン
軽自動車（以下この項及び次項において「ガソリン軽自動車」という。）のうち３輪以上のものに対する第82条の規定の適用については、当該ガソリン軽自動車が平成31年４月１日から令和２年３月31日までの間に初回車両番号指定を受けた場合には令和２年度分の軽自動車税の種別割に限り、当該ガソリン軽自動車が令和２年４月１日から令和３年３月31日までの間に初回
車両番号指定を受けた場合には令和３年度分の軽自動車税の種別割に限り、次の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。

― 23 ―

第２号ア（イ）3,900円

2,000円第２号ア（ウ）

6,900円

3,500円ａ10,800円

5,400円第２号ア（ウ）3,800円

1,900円

ｂ5,000円

2,500円

４ 法附則第30条第４項第１項及び第２号に掲げるガソリン軽自動車のうち３輪以上のもの（前項の規定の適用を受けるものを除く。）に対する第82条の規定の適用については、当該ガソリン軽自動車が平成31年４月１日から令和２年３月31日までの間に初回車両番号指定を受けた場
合には令和２年度分の軽自動車税の種別割に限り、当該ガソリン軽自動車が令和２年４月１日から令和３年３月31日までの間に初回車両番号
指定を受けた場合には令和３年度分の軽自動車税の種別割に限り、次の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。
第２号ア（イ）3,900円

3,000円第２号ア（ウ）

6,900円

5,200円ａ10,800円

8,100円第２号ア（ウ）3,800円

2,900円

ｂ5,000円

3,800円（軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例）
第12条の２ 村長は、軽自動車税の種別割の賦課 第12条の２ 削除徴収に関し、３輪以上の軽自動車が前条第２項
から第４項までの規定の適用を受ける３輪以上の軽自動車に該当するかどうかの判断をするときは、国土交通大臣の認定等（法附則第30条の２第１項に規定する国土交通大臣の認定等をいう。次項において同じ。）に基づき当該判断をするものとする。
２ 村長は、納付すべき軽自動車税の種別割の額について不足額があることを第83条第２項の納― 24 ―

期限（納期限の延長があったときは、その延長された納期限）後において知った場合において、当該事実が生じた原因が、国土交通大臣の認定等の申請をした者が偽りその他不正の手段（当該申請をした者に当該申請に必要な情報を直接又は間接に提供した者の偽りその他不正の手段を含む。）により国土交通大臣の認定等を受けたことを事由として国土交通大臣が当該国
土交通大臣の認定等を取り消したことによるものであるときは、当該申請をした者又はその一般承継人を賦課期日現在における当該不足額に係る３輪以上の軽自動車の所有者とみなして、
軽自動車税の種別割に関する規定（第87条及び第88条の規定を除く。
）を適用する。
３ 前項の規定の適用がある場合における納付すべき軽自動車税の種別割の額は、同項の不足額に、これに100分の10の割合を乗じて計算した金額を加算した金額とする。

第２条 中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（個人の村民税の非課税の範囲）（個人の村民税の非課税の範囲）

第24条 次の各号のいずれかに該当する者に対し 第24条 次の各号のいずれかに該当する者に対しては、村民税（第２号に該当する者にあってては、村民税（第２号に該当する者にあっては、第53条の２の規定により課する所得割（以は、第53条の２の規定により課する所得割（以下「分離課税に係る所得割」という。）を除

下「分離課税に係る所得割」という。）を除く。）を課さない。ただし、法の施行地に住所く。）を課さない。ただし、法の施行地に住所を有しない者については、この限りでない。

を有しない者については、この限りでない。

(１) （略）(１)

生活保護法（昭和25年法律第144号）の規定による生活扶助を受けている者(２) 障害者、未成年者、寡婦、寡夫又は単身(２) 障害者、未成年者、寡婦又児童扶養者（これらの者の前年の合計所得金

は寡夫（これらの者の前年の合計所得金額が135万円を超える場合を除く。
）
２

（略）

額が135万円を超える場合を除く。
）
２― 25 ―

（略）

附 則

附 則

第12条 法附則第30条第１項に規定する３輪以上 第12条 法附則第30条第１項に規定する３輪以上の軽自動車に対する当該軽自動車が最初の法第の軽自動車に対する当該軽自動車が最初の法第444条第３項に規定する車両番号の指定（次項

444条第３項に規定する車両番号の指定（次項から第５項までにおいて「初回車両番号指定」

から第４項までにおいて「初回車両番号指定」という。）を受けた月から起算して14年を経過という。）を受けた月から起算して14年を経過した月の属する年度以後の年度分の軽自動車税

した月の属する年度以後の年度分の軽自動車税の種別割に係る第82条の規定の適用についての種別割に係る第82条の規定の適用については、当分の間、次の表の左欄に掲げる同条の規は、当分の間、次の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表

定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。

の右欄に掲げる字句とする。

（略）

（略）

２～４ （略）

２～４ （略）５ 法附則第30条第２項第１号及び第２号に掲げる３輪以上の軽自動車のうち、自家用の乗用のものに対する第82条の規定の適用については、
当該軽自動車が令和３年４月１日から令和４年３月31日までの間に初回車両番号指定を受けた場合には令和４年度分の軽自動車税の種別割に限り、当該軽自動車が令和４年４月１日から令和５年３月31日までの間に初回車両番号指定を受けた場合には令和５年度分の軽自動車税の種別割に限り、第２項の表の左欄に掲げる同条の規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同
表の右欄に掲げる字句とする。
（軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例）（軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例）

第12条の２ 村長は、軽自動車税の種別割の賦課 第12条の２ 村長は、軽自動車税の種別割の賦課徴収に関し、３輪以上の軽自動車が前条第２項

徴収に関し、３輪以上の軽自動車が前条第２項

から第５項までの規定の適用を受ける３輪以上から第４項までの規定の適用を受ける３輪以上の軽自動車に該当するかどうかの判断をするとの軽自動車に該当するかどうかの判断をするときは、国土交通大臣の認定等（法附則第30条のきは、国土交通大臣の認定等（法附則第30条の２第１項に規定する国土交通大臣の認定等をい２第１項に規定する国土交通大臣の認定等をいう。次項において同じ。）に基づき当該判断をう。次項において同じ。）に基づき当該判断をするものとする。

するものとする。

― 26 ―

２・３ （略）２・３ （略）附 則（施行期日）
第１条 この条例は令和元年10月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
(１) 第１条中中城村税条例第36条の２中第８項を第９項とし、第７項を第８項とし、第６項を第７項とし、第５項の次に１項を加える改正規定並びに第36条の３の２、第36条の３の３及び第36条の４第１項の改正規定並びに次条の規定 令和２年１月１日(２) 第２条中中城村税条例第24条の改正規定及び附則第３条の規定 令和３年１月１日(３) 第２条（前号に掲げる改正規定を除く。
）及び附則第５条の規定 令和３年４月１日（村民税に関する経過措置）
第２条 附則第１条第１号に掲げる規定による改正後の中城村税条例（次項及び第３項において「２年新条例」という。
）第36条の２第６項の規定は、同号に掲げる規定の施行の日以後に令和２年度以後の年度分の個人の村民税に係る申告書を提出する場合について適用し、同日前に当該申告書を提出した場合及び同日以後に令和元年度分までの個人の村民税に係る申告書を提出する場合については、
なお従前の例による。
２ ２年新条例第36条の３の２第１項(第３号に係る部分に限る。)の規定は、附則第１条第１号に掲げる規定の施行の日以後に支払を受けるべき中城村税条例第36条の２第１項に規定する給与について提出する２年新条例第36条３の２第１項及び第２項に規定する申告書について適用する。
３ ２年新条例第36条の３の３第１項の規定は、附則第１条第１号に掲げる規定の施行の日以後に支払を受けるべき所得税法等の一部を改正する法律（平成31年法律第６号）第１条の規定による改正後の所得税法(昭和40年法律第33号。以下この項において「新所得税法」という。)第203条の６第１項に規定する公的年金等(新所得税法第203条の７の規定の適用を受けるものを除く。)について提出す
る２年新条例第36条の３の３第１項に規定する申告書について適用する。
第３条 附則第１条第２項に掲げる規定による改正後の中城村税条例第24条第１項(第２号に係る部分に限る。)の規定は、令和３年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、令和２年度分までの
個人の村民税については、なお従前の例による。
(軽自動車税に関する経過措置）
第４条 第１条の規定による改正後の中城村税条例(以下「新条例」という。)の規定中軽自動車税の環境性能割に関する部分は、この条例の施行の日以後に取得された３輪以上の軽自動車に対して課する軽自動車税の環境性能割について適用する。
２ 新条例の規定中軽自動車税の種別割に関する部分は、令和２年度以後の年度分の軽自動車税の種別割について適用する。
第５条 附則第１条第３号に掲げる規定による改正後の中城村税条例の規定は、令和３年度以後の年度分の軽自動車税の種別割について適用し、令和２年度分までの軽自動車税の種別割については、な
お従前の例による。

― 27 ―

以上でございます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

で討論を終わります。

わります。

これから、議案第37号 中城村税条例等の一

これから質疑を行います。質疑はありません

部を改正する条例を採決します。

か。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「質疑なし」と言う声あり）

ことに、御異議ありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

お諮りします。ただいま議題となっておりましたがって、議案第37号 中城村税条例等の一す議案第37号は、会議規則第39条第３項の規定

部を改正する条例は、原案のとおり可決されまによって、委員会付託を省略したいと思います。

した。

御異議ありませんか。

日程第７ 議案第38号 中城村固定資産税の（「異議なし」と言う声あり）

課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

る条例を議題とします。

したがって、議案第37号は、委員会付託を省略

本案について、提案理由の説明を求めます。

します。

村長 浜田京介。

これから討論を行います。討論はありませんか。

○村長 浜田京介 議案第38号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を（「討論なし」と言う声あり）

改正する条例について御提案申し上げます。

議案第38号

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例（平成20年中城村条例第22号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年９月６日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
地域未来投資促進法（正式名、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律）及び沖振法（正式名、沖縄振興特別措置法）の改正によって、中城村固定資産税の課
税免除等の特例に関する条例の一部を改正する必要がある。

― 28 ―

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例（平成20年中城村条例第22号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（目的）

（目的）

第１条 （略）

第１条 （略）（用語の意義）（定義）

第２条 この条例において、次の各号に掲げる用 第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

語の意義は、当該各号に定めるところによる。

(１) 観光地形成促進地域 沖縄振興特別措置(１) 観光地形成促進地域 沖縄振興特別措置法（平成14年法律第14号。以下「沖振法」と法（平成14年法律第14号。以下「沖振法」という。）第６条第２項の規定に定められた同いう。）第６条第２項第２号の規定により定

項第２号の観光地形成促進地域をいう。

められた(２) 情報通信産業振興地域 沖振法第28条第２項(２) 情報通信産業振興地域 沖振法第28条第の規定により定められた同項第２２項第２号の規定により定められた号の情報通信産業振興地域をいう。

地域をいう。

(３) 産業高度化・事業革新促進地域 沖振法
第35条第２項地域をいう。

(３) 産業高度化・事業革新促進地域 沖振法の規定により定められた第35条第２項第２号の規定

同項第２号の産業高度化・事業革新促進地域をいう。

により定められたものをいう。

(４) 促進地域 地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律（平成19年法律第40号。以下「地域未来投資促進法」という。）第４第２項第１号に規定する促進区域をいう。
(５) 促進区域対象施設 地域未来投資促進法
第24条に規定する承認地域経済索引事業のための施設のうち地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第二十五条の地方公共団体等を定める省令（平成19年総務省令第94号）第２条に規定する対象施設をいう。
(６) 青色申告者等 所得税法（昭和40年法律第33号）第２条第１項第40号又は法人税法（昭和40年法律第34号）第２条第37号に規定― 29 ―

する青色申告書を提出する個人若しくは法人又は同法第81条の22第１項の規定による申告書を提出する同法第２条第12号の６の７に規定する連結親法人若しくは当該連結親法人との間に同条第12号７の７に規定する連結完全支配関係にある同条第12号の７に規定する連結子法人をいう。

（観光地形成促進地域における課税免除）（観光地形成促進地域における課税免除）

第３条 村長は、観光地形成促進地域の区域内に 第３条 村長は、観光地形成促進地域の区域内において、沖振法第６条第５項の規定による観光

おいて、沖振法第６条第５項の規定による観光地形成促進計画の提出の日（以下この条におい地形成促進計画の提出の日（以下この条において「提出日」という。）から令和３年３月31日て「提出日」という）から平成31年３月31日ままでの間に、沖縄振興特別措置法第９条等の地での間に、沖縄振興特別措置法第９条等の地方方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適用用される場合等を定める省令（平成14年総務省される場合等を定める省令（平成14年総務省令

令第42号）第１条第２項に規定する対象施設

第42号）第１条第２項に規定する対象施設（以（以下この条において「特定民間観光関連施

下この条において「対象施設設」という。）を新設し、又は増設した青色申いう。）を新設し、又は増設した者

告者等について、沖振法第８条で定める特定民について、当該対象施設である

間観光関連施設の用に供する機械及び装置、家屋若しくは構築物又はこれらの

」と

家屋及び償
却資産並びに当該家屋又は当該対象施設である敷地である土地（提出日以後において構築物の敷地である土地（提出日以後において取得したものに限り、かつ、土地については、取得したものに限り、かつ、土地については、その取得の日の翌日から起算して１年以内に当その取得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該家屋又は構築物の建設

該土地を敷地とする当該家屋又は構築物の建設の着手があった場合における当該土地に限の着手があった場合における当該土地に限る。）に対して課する固定資産税は、新たに課る。）に対して課する固定資産税は、新たに課されることとなった年度以後５年度分についされることとなった年度以後５年度分について、課税を免除する。

て、課税を免除する。

（情報通信産業振興地域における課税免除）（情報通信産業振興地域における課税免除）

第４条 村長は、情報通信産業振興地域の区域内 第４条 村長は、情報通信産業振興地域の区域内において、沖振法第28条第５項の規定による情において、沖振法第28条第５項の規定による情報通信産業振興計画の提出の日（以下この条に

報通信産業振興計画の提出の日（以下この条において「提出日」という。）から令和３年３月

おいて「提出日」という。）から平成31年３月31日までの間に、沖振法第３条第６項に規定す31日までの間に、次に掲げるいずれかの設備を― 30 ―

る情報通信産業又は同条第８号に規定する情報
通信技術利用事業の用に供する一つの設備であって、これを構成する減価償却資産（所得税法施行令（昭和40年政令第96号）第６条第１項から第７号まで又は法人税法施行令（昭和40年
政令第97号）第13条第１号から第７号までに掲げるものに限る。
）の取得価額の合計額が1,000万円を超えるもの又は機械及び装置並びに器具及び備品で、これらの取得価額の合計額が100万円を超えるものを新設し、又は増設した青色

新設し、又は増設した者

申告者等について、当該設備である機械及び装について、当該設備である

置、家屋若しくは構築物又はこれらの家屋及び償却資産並びに当該家屋又は当該敷地である土地（提出日以設備である構築物の敷地である土地（提出日以後において取得したものに限り、かつ、土地に後において取得したものに限り、かつ、土地については、その取得の日の翌日から起算して１ついては、その取得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該家屋又は構年以内に当該土地を敷地とする当該家屋又は構築物の建設の着手があった場合における当該土築物の建設の着手があった場合における当該土地に限る。）に対して課する固定資産税は、新地に限る。）に対して課する固定資産税は、新たに課されることとなった年度以後５年度分にたに課されることとなった年度以後５年度分について、課税を免除する。

ついて、課税を免除する。

(１)及び(２) 削除(１) 沖振法第３条第６号に規定する情報通信産業又は同条第８号に規定する情報通信技術
利用事業の用に供する一の設備であって、これを構成する減価償却資産（所得税法施行令（昭和40年政令第96号）第６条第１号から第７号まで又は法人税法施行令（昭和40年政令第97号）第13条第１号から第７号までに掲げるものに限る。
）の取得価額の合計が1,000万円を超えるもの。
(２) 機械及び装置並びに器具及び備品で、これらの取得価額の合計額が100万円を超えるもの。

（産業高度化・事業革新促進地域における課税（産業高度化・事業革新促進地域における課税

免除）

免除）

第５条 村長は、産業高度化・事業革新促進地域 第５条 村長は、産業高度化・事業革新促進地域の区域内において、沖振法第35条第４項の規定の区域内において、沖振法第35条第４項の規定― 31 ―

による産業高度化・事業革新促進計画の提出のによる産業高度化・事業革新促進計画の提出の日（以下この条において「提出日」という。）

日（以下この条において「提出日」という。）

から令和３年３月31日までの間に、沖振法第35から平成31年３月31日までの間に、次に掲げる条の３第４項の規定による認定に係る産業高度

いずれかの設備を化・事業革新措置実施計画に従って、製造業等
又は産業高度化・事業革新促進事業の用に供する設備のうち、租税特別措置法（昭和32年法律第26号）第12条第１項の表の第２号若しくは第45条第１項の表の第２号の規定の適用を受ける設備であって取得価額の合計額が1,000万円を超えるもの又は機械及び装置並びに器具及び備品で、これらの取得価額の合計額の100万円を超えるものを新設し、又は増設した

沖振

新設し、又は増設した者で、沖振法第35条の３第４項の規定による沖縄県知事の法第35条の３第４項の規定による沖縄県知事の認定を受けた青色申告者等について、当該設備認定を受けた者（倉庫業の用に供するものを除く。）である機

（倉庫業の用に供するものを除く。）である家

械及び装置若しくは家屋又はその敷地である土屋及び償却資産並びに当該家屋の敷地である土地（提出日以後において取得したものに限り、地（提出日以後において取得したものに限り、かつ、土地については、その取得の日の翌日か

かつ、土地については、その取得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地を敷地とする当ら起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該家屋の建設の着手があった場合における当該

該家屋の建設の着手があった場合における当該土地に限る。）に対して課する固定資産税は、土地に限る。）に対して課する固定資産税は、新たに課されることとなった年度以後５年度分

新たに課されることとなった年度以後５年度分について、課税を免除する。

について、課税を免除する。

(１)及び(２) 削除(１) 租税特別措置法（昭和32年法律第26号）

について、当該設備第12条第１項の表の第２号若しくは第45条第１項の表の第２号の規定の適用を受ける設備であって、取得価額の合計額が1,000万円を超えるもの。
(２) 機械及び装置並びに器具及び備品で、これらの取得価額の合計額が100万円を超えるもの。

（促進区域における課税免除）
第６条 村長は、促進区域内において、地域未来投資促進法第４条第６項の規定による地域経済牽引事業の促進に関する基本的な計画の同意の― 32 ―

日（当該同意の日が令和３年３月31日以前であるものに限る。以下この条において「同意日」という。）から起算して５年内に促進区域対象施設を設置した青色申告者等である承認地域経済牽引事業者（地域未来投資促進法第13条第４項又は第７項の規定による承認を受けた者をいう。以下この条において「牽引事業者」という。）について、当該対象施設の用に供する家
屋若しくは構築物又はこれらの敷地である土地（牽引事業者が同意日以後において取得したものに限り、かつ、その取得の日の翌日から起算
して１年以内に当該土地を敷地として、この条における家屋又は構築物の建設の着手があった
場合における当該土地に限る。）に対して課する固定資産税は、新たに課されることとなった
年度以降３年度分について、課税を免除する。

（課税免除の申請）（課税免除の申請）

第７条 第３条から前条までの規定により固定資 第５条の２ 前３条の規定により固定資産税の課税免除を受けようとする者は、規則の産税の課税免除を受けようとする者は、規則の定めるところにより、村長に対し課税免除の申定めるところにより、村長に対し課税免除の申請をしなければならない。

請をしなければならない。

２ 村長は、前項の申請書を受理したときは、こ ２ 村長は、前項の申請書を受理したときは、これを審査し、適当と認めるものにつき課税を免れを審査し、適当と認めるものにつき課税を免

除する。

除する。

（申請事項の変更等による届出）（申請事項の変更等による届出）

第８条

固定資産税の課税免除を受けている者 第６条

固定資産税の課税免除を受けている者

が、次の各号のいずれかに該当したときは、当が、次の各号のいずれかに該当したときは、当該事実が生じた日から10日以内にその旨を村長

該事実が生じた日から10日以内にその旨を村長に届け出なければならない。

に届け出なければならない。

(１) 前条に定める固定資産税課税免除申請書(１) 前条に定める固定資産税課税免除申請書の記載事項に変更があったとき。

の記載事項に変更があったとき。

(２) 事業を休止し、又は廃止したとき。

(２) 事業を休止し、又は廃止したとき。

（課税免除の取り消し）（課税免除の取り消し）第９条 村長は、固定資産税の課税免除を受けた 第７条 村長は、固定資産税の課税免除を受けた― 33 ―

者が、次の各号のいずれかに該当するとき者が、次の各号のいずれかに該当するときは、これを取り消すことができる。

は、これを取り消すことができる。

(１) 第３条から第６条の課税免除要件に該当(１) 第３条から第５条の課税免除要件に該当しなくなったとき。

しなくなったとき。

(２) 偽りの申請その他の不正行為があったと(２) 偽りの申請その他の不正行為があったと

き。

き。

２ （略）

２ （略）

（規則への委任）（規則への委任）第10条 この条例の施行に関し必要な事項は、規 第８条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。

則で定める。

附 則（施行期日）
１ この条例は、公布の日から施行し、改正後の中城村固定資産税の課税免除に関する条例の規定は、
平成31年４月１日から適用する。
（経過措置）
２ 平成31年３月31日以前に、改正前の中城村固定資産税の課税免除に関する条例第３条から第５条までの規定により固定資産税の課税免除を受ける要件を具備していた者に係る固定資産税の課税免除については、なお従前の例による。

以上でございます。

これから討論を行います。討論はありません○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

か。

わります。

（「討論なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

これから、議案第38号 中城村固定資産税の○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す

を終わります。

る条例を採決します。

お諮りします。ただいま議題となっております議案第38号は、会議規則第39条第３項の規定

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに、御異議ありませんか。

によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、議案第38号 中城村固定資産税の○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す

したがって、議案第38号は、委員会付託を省略る条例は、原案のとおり可決されました。

します。

日程第８ 議案第39号 アメリカ合衆国軍隊― 34 ―

の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自○村長 浜田京介 議案第39号 アメリカ合衆

動車税の特例に関する条例の一部を改正する条

国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対す例を議題とします。

る軽自動車税の特例に関する条例の一部を改正

本案について、提案理由の説明を求めます。

する条例について御提案申し上げます。

村長 浜田京介。

議案第39号

アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する
条例の一部を改正する条例

アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例（昭和50年中城村条例第15号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年９月６日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村税条例が改正されたことに伴い、アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例（昭和50年中城村条例第15号）の一部を改正する必要がある。

アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例の一部を改正する条例

アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例（昭和50年中城村条例第15号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（目的）

（目的）

第１条 この条例は、日本国とアメリカ合衆国と 第１条 この条例は、日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第６条に基づの間の相互協力及び安全保障条約第６条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍

く施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定の実施に伴う地方税法の隊の地位に関する協定の実施に伴う地方税法の臨時特例に関する法律（昭和27年法律第119臨時特例に関する法律（昭和27年法律第119― 35 ―

号。以下「特例法」という。）第４条第１項の号。以下「特例法」という。）第４条第１項の規定に基づく軽自動車税の徴収の方法及び地方規定に基づく軽自動車税の徴収の方法及び地方税法（昭和25年法律第226号）第６条第２項の税法（昭和25年法律第226号）第６条第２項の規定に基づく軽自動車税の種別割の税率等につ規定に基づく軽自動車税のいて、中城村税条例（昭和47年中城村条例第37

いて、中城村税条例（昭和47年号。以下「村税条例」という。）の特例を設け

号ることを目的とする。

ることを目的とする。

（（アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽徴収の方法）

税率等につ
条例第37

）の特例を設け

自動車等に対する軽自動車税の徴収の方法）

第２条 特例法第２条に規定するアメリカ合衆国 第２条 特例法第２条に規定するアメリカ合衆国
軍隊の構成員、軍属、家族、契約者又は軍人用

軍隊の構成員、軍属、家族、契約者又は軍人用販売機関等（以下「アメリカ合衆国軍隊の構成

販売機関等（以下「アメリカ合衆国軍隊の構成員等」という。）の所有する軽自動車等に対す員等」という。）の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割は、地方税法第446条第る軽自動車税

１項及び村税条例第85条の規定にかかわら１項及び中城村税条例第85条の規定にかかわらず、この条例の定めるところにより、証紙徴収ず、この条例の定めるところにより、証紙徴収の方法によって徴収する。

の方法によって徴収する。

（（軽自動車税の証紙徴収の手続）

証紙徴収の手続）は、地方税法第446条第第３条 前条に掲げる軽自動車税の種別割の納税 第３条 前条に掲げる軽自動車税
義務者は、毎年５月中において、

の納税

村が発行

義務者は、毎年５月中において、中城村が発行する第１号様式の証紙によって、当該軽自動車する第１号様式の証紙によって、当該軽自動車

税の種別割を払い込まなければならない。

税を払い込まなければならない。

２ 前項の場合において、軽自動車税の種別割の ２ 前項の場合において、軽自動車税の納税義務は、購入した証紙に第２号様式の押印

納税義務は、購入した証紙に第２号様式の押印を受けたときに完了するものとする。

を受けたときに完了するものとする。

（税率（税率の特例））

第４条 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有す 第４条 アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の税る軽自動車等に対する軽自動車税率は、

村税条例第82条の規定にかかわら率は、中城村税条例第82条の規定にかかわらず、次の各号に掲げる軽自動車等に対し、１台ず、次の各号に掲げる軽自動車等に対し、１台について、それぞれ当該各号に定める額とすについて、それぞれ当該各号に定める額とする。

る。

(１)～(３) （略）(１)～(３) （略）― 36 ―の税

第１号様式（第３条関係）第１号様式（第３条関係）

車 種(Type of Vehicle)

車 種(TYPE OF VEHICLE)

登録番号(Registration Number)

登録番号(LICENSE NUMBER)

軽自動車税(種別割)証紙

軽自動車税証紙((

AUTOMOBILE TAX STAMP )税

額 (TAX AMOUNT)税

Automobile Tax Category Base Stamp )額 (Tax Amount)

課税期間 From
to

￥

年

月

日から

年

月

日まで

課税期間

( Tax For Months From )

￥

年

月

日から

年

月

日まで

( TAX FOR MONTHS FROM )
(

交付年月日

年

月

日

交付年月日

( Date of Deliver )

年

月

日

( DATE OF DELIVER )
中城村

印

中城村

( Nakagusuku Son )縦６センチメートル

TO )(

横10センチメートル

縦６センチメートル印)

横10センチメートル

附 則（施行期日）
１ この条例は、令和元年10月１日から施行する。

（経過措置）
２ この条例による改正後のアメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の種別割の特例に関する条例の規定は、令和２年度分以後の年度分の軽自動車税の種別割について適用し、平成31年度分までの軽自動車税については、なお従前の例による。

以上でございます。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終御異議ありませんか。

わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第39号は、委員会付託を省略（「質疑なし」と言う声あり）

します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

これから討論を行います。討論はありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「討論なし」と言う声あり）

す議案第39号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ― 37 ―

で討論を終わります。

動車税の特例に関する条例の一部を改正する条

これから、議案第39号 アメリカ合衆国軍隊

例は、原案のとおり可決されました。

の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自

日程第９ 議案第40号 中城村立学校施設の動車税の特例に関する条例の一部を改正する条

使用料に関する条例の一部を改正する条例を議

例を採決します。

題とします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

本案について、提案理由の説明を求めます。

ことに、御異議ありませんか。

村長 浜田京介。

（「異議なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 議案第40号 中城村立学校○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

施設の使用料に関する条例の一部を改正する条

したがって、議案第39号 アメリカ合衆国軍隊

例について御提案申し上げます。

の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自議案第40号

中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例

中城村立学校施設の使用料に関する条例（昭和52年中城村条例第５号）の一部を別紙のとおり
改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
村立学校施設の利用について、広く利用できることを目的に、利用料金をわかりやすくするため、中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する必要がある。

中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例

中城村立学校施設の使用料に関する条例（昭和52年中城村条例第５号）の一部を次のように改正する。
改正後
別表（第２条関係）

改正前
別表（第２条関係）

１、施設使用料（校舎・校庭及び、屋内運動場） １ 校舎・校庭等の使用料
１時間当たり― 38 ―

学生・一般超過時間

時間 ９：00 13：00 ９：00 17：00 超過料(１時間当たり)
使用料

村内

500円

500円

村外

1,000円

1,000円

照明料

～

～

～

～

金１時 備考種別 12：00 17：00 17：00 21：00 間に付
教室

円

円

円

円

円 １教

1,000 1,000 2,500 3,000 1,000 室に

500円

付
校庭

円

円

円

円

円 １回

1,500 1,500 3,500 4,000 1,500 に付※時間については、使用準備から退出するまでの ２ 屋内運動場の使用料時間とする。
時間 ９：00 13：00 ９：00 17：00 超過料
～
種別
スポー

～

～

～

金１時

12：00 17：00 17：00 21：00 間に付500円

500円 1,500円 1,500円

500円

ツ等に
利用す
る場合
その他 1,000円 1,000円 2,000円 2,000円 1,000円の場合
入場料 1,200円 1,200円 2,500円 2,500円 1,200円
等を徴
収する
場合
共通事 放送施設使用料 1,000円
項

電気使用料１時間に付 500円
水道使用料１回に付 200円
椅子１脚に付 20円
机〃 20円体育館備品使用料１式に付 500円

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

― 39 ―

以上でございます。

いたしまして、高く評価するものであります。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

以上です。

わります。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません

休憩します。

か。

休 憩（１０時４１分）

大城常良議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○８番 大城常良議員 それでは議案第40号について質疑をいたします。

再 開（１０時４８分）○議長 新垣博正 再開します。

１ページのほう、改正後のほうです。別表第質疑はありませんか。

２条関係の使用料について。村内、学生・一般（「質疑なし」と言う声あり）

１時間当たり500円ということで、照明料がプ○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ラス500円ということで、トータル1,000円。こを終わります。

れ例えば２時間使用した場合に倍掛けで2,000

お諮りします。ただいま議題となっておりま円ということで考えてよろしいかどうか、１点す議案第40号は、会議規則第39条第３項の規定

お願いします。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

御異議ありませんか。

○教育総務課長 比嘉 保 では、ただいまの質疑にお答えします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

別表１のほうで、村内のほうで利用した場合、１時間500円プラス照明料ということで500円がしたがって、議案第40号は、委員会付託を省略します。

1,000円になります。村外の場合には、1,000円に照明料の500円が1,500円になりますので、２

これから討論を行います。討論はありませんか。

時間の場合には3,000円という形になります。

（「討論なし」と言う声あり）

以上です。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○議長 新垣博正 大城常良議員。

で討論を終わります。

○８番 大城常良議員 改正後のちょっと別表

これから、議案第40号 中城村立学校施設のを見てみましたら照明料のほうが500円という使用料に関する条例の一部を改正する条例を採ことで区切られていないものですから、これは決します。

また１時間も２時間も一緒かなというふうに感じられたものですから、ただいまの質問をした

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに、御異議ありませんか。

んですけれども、１時間当たりは1,000円とい（「異議なし」と言う声あり）

うことになるわけですね。では、今回のこの一○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

部改正は提案理由にあるように学校施設を村民したがって、議案第40号 中城村立学校施設のの方々が広く利用できることを目的に村民の使用料に関する条例の一部を改正する条例は、方々の体力の向上、それから健康増進あるいは

原案のとおり可決されました。

また生涯にわたり健康で、よりスポーツを楽し

日程第10 議案第41号 特別職の職員で非常むことの理由として、大変大きな成果だと思っ

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一ております。私は今回の条例改正に本当に感服部を改正する条例を議題とします。

― 40 ―

本案について、提案理由の説明を求めます。

で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条

村長 浜田京介。

例の一部を改正する条例について御提案申し上○村長 浜田京介 議案第41号 特別職の職員

げます。

議案第41号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和47年中城村条例第16号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定
により、議会の議決を求める。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村就学指導委員会設置条例を中城村教育支援委員会設置条例に改正したため、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する必要がある。

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和47年中城村条例第16号）の一部
を次のように改正する。
改正後

改正前

別表１（第２条関係）
職名

別表１（第２条関係）
報酬の額

旅費の額

職名

報酬の額

（県内）
（略）
日額 10,000円

員会委員

（略）

（県内）
（略）

教育支援委 医師

旅費の額

就学指導委 医師

日額 10,000円

員会委員
学 識 経 日額 5,000円

学 識 経 日額 5,000円

験者験者

その他 日額 4,000円

その他 日額 4,000円（略）― 41 ―

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

したがって、議案第41号は、委員会付託を省略○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

します。

わります。

これから討論を行います。討論はありません

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

か。

（「討論なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

休 憩（１０時５０分）

で討論を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから、議案第41号 特別職の職員で非常再 開（１０時５２分）

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一○議長 新垣博正 再開します。

部を改正する条例を採決します。

休憩します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する休 憩（１０時５２分）

ことに、御異議ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「異議なし」と言う声あり）

再 開（１０時５４分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 再開します。

したがって、議案第41号 特別職の職員で非常質疑はありませんか。

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一（「質疑なし」と言う声あり）

部を改正する条例は、原案のとおり可決されま○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑した。

を終わります。

日程第11 議案第42号 中城村附属機関に関お諮りします。ただいま議題となっておりまする条例の一部を改正する条例を議題とします。

す議案第41号は、会議規則第39条第３項の規定

本案について、提案理由の説明を求めます。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

村長 浜田京介。

御異議ありませんか。

○村長 浜田京介 議案第42号 中城村附属機（「異議なし」と言う声あり）

関に関する条例の一部を改正する条例について○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

御提案申し上げます。

議案第42号

中城村附属機関に関する条例の一部を改正する条例

中城村附属機関に関する条例（昭和55年中城村条例第７号）の一部を別紙のとおり改正したい
ので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 42 ―

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村就学指導委員会設置条例を中城村教育支援委員会設置条例に改正したため、中城村附属機関に関する条例の一部を改正する必要がある。

中城村附属機関に関する条例の一部を改正する条例

中城村附属機関に関する条例（昭和55年中城村条例第７号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

別表

別表

附属機関の属 附属機関の名 担任する事項

附属機関の属 附属機関の名 担任する事項

する執行機関する執行機関

称

（略）
教育委員会

称

（略）
中城村教育支 特別支援を必
援委員会

教育委員会

要とする児童中城村就学指 特別支援を必導委員会

要とする児童及び生徒の就及び生徒の就

学指導に関す学指導に関す

ること。

ること。

（略）

（略）

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

以上でございます。

再 開（１１時００分）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○議長 新垣博正 再開します。

わります。

質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
休憩します。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

休 憩（１０時５６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～

お諮りします。ただいま議題となっております議案第42号は、会議規則第39条第３項の規定― 43 ―

によって、委員会付託を省略したいと思います。

ことに、御異議ありませんか。

御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第42号 中城村附属機関に関したがって、議案第42号は、委員会付託を省略する条例の一部を改正する条例は、原案のとおします。

り可決されました。

これから討論を行います。討論はありませんか。

日程第12 議案第43号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例を議題とします。

（「討論なし」と言う声あり）

本案について、提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第43号 中城村水道事

これから、議案第42号 中城村附属機関に関する条例の一部を改正する条例を採決します。

業給水条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

議案第43号

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

中城村水道事業給水条例（平成10年中城村条例第３号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法(昭和22年法律第67号)第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
水道法等の一部が改正されたことに伴い、中城村水道事業給水条例の一部を改正する必要がある。

中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例

中城村水道事業給水条例（平成10年中城村条例第３号）の一部を次のように改正する。
改正後
（手数料）
第34条

改正前
（手数料）

手数料は、次の各号に定めるとおりと 第34条

― 44 ―

手数料は、次の各号に定めるとおりと

し、申込者から申込みの際、これを徴収する。

し、申込者から申込みの際、これを徴収する。

ただし、管理者が、特別の理由があると認めた

ただし、管理者が、特別の理由があると認めた申込者からは、申込み後、徴収することができ申込者からは、申込み後、徴収することができる。

る。

(１)・(２) （略）(１)・(２) （略）(３) 指定給水装置工事事業者指定手数料 １(３) 指定給水装置工事事業者の指定をすると件につき 15,000円

き １件につき 15,000円(４) 指定給水装置工事事業者指定更新手数料
１件につき 10,000円(５) 指定給水装置工事事業者証再発行手数料１件につき 1,000円（給水装置の基準違反に対する措置）（給水装置の基準違反に対する措置）

第39条 管理者は、水の供給を受ける者の給水装 第39条 管理者は、水の供給を受ける者の給水装置の構造及び材質が、水道法施行令（昭和32年

置の構造及び材質が、水道法施行令（昭和32年

政令第336号）第６条に規定する給水装置の構政令第336号）第５条に規定する給水装置の構造及び材質の基準に適合していないときは、そ造及び材質の基準に適合していないときは、その者の給水契約の申込みを拒み、又はその者がの者の給水契約の申込みを拒み、又はその者が給水装置をその基準に適合させるまでの間、そ給水装置をその基準に適合させるまでの間、その者に対する給水を停止することができる。

の者に対する給水を停止することができる。

２ （略）

２ （略）

附 則
この条例は、令和元年10月１日から施行する。

以上でございます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終を終わります。

わります。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

す議案第43号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。

休憩します。

御異議ありませんか。

休 憩（１１時０２分）（「異議なし」と言う声あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

再 開（１１時０４分）

したがって、議案第43号は、委員会付託を省略○議長 新垣博正 再開します。

します。

質疑はありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論はありませんか。
― 45 ―

（「討論なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

休 憩（１１時０５分）

で討論を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから、議案第43号 中城村水道事業給水条例の一部を改正する条例を採決します。

再 開（１１時１６分）○議長 新垣博正 再開します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに、御異議ありませんか。

日程第13 議案第44号 令和元年度中城村一
般会計補正予算（第３号）を議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本案について、提案理由の説明を求めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

村長 浜田京介。

したがって、議案第43号 中城村水道事業給水○村長 浜田京介 議案第44号 令和元年度中

条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可城村一般会計補正予算（第３号）について御提決されました。

案申し上げます。

議案第44号

令和元年度中城村一般会計補正予算（第３号）

令和元年度中城村一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ509,203千円を追加し、歳入歳出予算の総額を

歳入歳出それぞれ9,395,321千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の追加は、「第２表 債務負担行為補正」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 46 ―

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 村税

315

2,580,339

73,907315

74,222

1,255,151

42,415

1,297,566

1,255,151

42,415

1,297,566

173,560△7,701

165,859

140,910△7,701

133,209

1,655,742

105,564

1,761,306

１ 国庫負担金

993,655

89,474

1,083,129

２ 国庫補助金

655,114

16,090671,204

1,157,206

74,403

1,231,609

１ 県負担金473,881

20,111

493,992

２ 県補助金643,978

54,292698,270

37,66762,933

100,600

37,66762,933

100,600

30,000182,706

212,706

30,000182,706

212,706

282,513

3,043

285,556

278,273

3,043

281,316

660,835

45,525706,360

660,835

45,525706,360

8,886,118

509,2039,395,321

11 地方交付税
１ 地方交付税
14 使用料及び手数料
１ 使用料
15 国庫支出金

16 県支出金

18 寄附金
１ 寄附金
20 繰越金１ 繰越金
21 諸収入
４ 雑入
22 村債
１ 村債
入

計

2,580,024
３ 軽自動車税

歳

補正額

合

計

（歳 出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費

補正額

計

102,436255

102,691

102,436255

102,691

1,710,563

340,424

2,050,987

1,542,829

337,784

1,880,613

２ 徴税費

103,446

2,576

106,022

３ 戸籍住民基本台帳費

48,35860

48,418１ 議会費
２ 総務費
１ 総務管理費― 47 ―

款
２ 総務費

項

補正前の額

６ 監査委員費

1,670

4

1,674

3,189,030

136,053

3,325,083

１ 社会福祉費

1,287,730

3,756

1,291,486

２ 児童福祉費

1,901,300

132,297

2,033,597

866,290

2,510

868,800

１ 保健衛生費

482,817

2,751

485,568

２ 清掃費

383,473△241

383,232

224,871

7,915

232,786

１ 農業費

157,300

7,523

164,823

３ 水産業費66,365392

66,757337,299△13,817

323,482

337,299△13,817

323,482

363,011

11,153374,164

１ 土木管理費

72,5902,613

75,203

２ 道路橋梁費145,521

11,295

156,816

４ 都市計画費

1,400

292

1,692

５ 下水道費139,975△3,047

136,928

1,209,587

23,852

1,233,439

１ 教育総務費

141,459

1,470

142,929

２ 小学校費392,267

1,845

394,112３ 中学校費88,3689,441

97,809４ 幼稚園費143,090

8,941

152,031

５ 社会教育費

239,360△6,812

232,548

６ 保健体育費

205,0438,967

214,010

42,349858

43,207

7,276

858

8,134

8,886,118

509,2039,395,321

３ 民生費

４ 衛生費

６ 農林水産業費

７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費

10 教育費11 災害復旧費
２ 土木施設災害復旧費
歳

出

合

計

― 48 ―

補正額計

第２表 債務負担行為補正（追加）（単位：千円）
事

項

期

間

限 度 額

中城村例規集データベースシステ 令和２年度より令和６年度ま
ム利用料

8,415

で

第３表 地方債補正
補

正

前

補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同

同

同

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

特別の融資条限度額
千円

件のあるものを
年５％以内
臨時財政対策債

除き償還期限は、据置期間を

145,735

証書借入
又

は

証券発行

公立学校施設整
備事業債

60,600（ただし、利

含 め 40年 以 内 、

率見直し方式で償還方法は元金借り入れる政府

均等又は元利均

資金及び公営企等による。

業金融公庫につ

ただし、財政いて、利率見直の都合により据しを行った後に置期間及び償還

おいては、当該期間を短縮し、見直し後の利もしくは繰上げ率）

償還又は低利に

188,560

じじじ63,300

借換えすることができる。

それでは読み上げて御提案申し上げます。款、合計で１億3,320万9,000円。

項、補正前の額、補正額、合計の順でございます。

15款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の額９億9,365万5,000円、補正額8,947万4,000円、

まず歳入から。第１表歳入歳出予算補正。歳

合計で10億8,312万9,000円。２項国庫補助金、入、第１款村税、３項軽自動車税、補正前の額

補正前の額６億5,511万4,000円、補正額1,609

7,390万7,000円、補正額31万5,000円、合計で万円、合計で６億7,120万4,000円。

7,422万2,000円。

16款県支出金、１項県負担金、補正前の額４11款地方交付税、１項地方交付税、補正前の億7,388万1,000円、補正額2,011万1,000円、合額12億5,515万1,000円、補正額4,241万5,000円、計で４億9,399万2,000円。２項県補助金、補正合計で12億9,756万6,000円。

前 の 額 ６億 4,397 万8,000 円 、 補 正額 5,429万14款使用料及び手数料、１項使用料、補正前2,000円、合計で６億9,827万円。

の額１億4,091万円、補正額770万1,000円の減、― 49 ―

18款寄附金、１項寄附金、補正前の額3,766

万7,000円、補正額6,293万3,000円、合計で１

１億6,482万3,000円。３項水産業費、補正前の億60万円。

額6,636万5,000円、補正額39万2,000円、合計20款繰越金、１項繰越金、補正前の額3,000で6,675万7,000円。

万円、補正額１億8,270万6,000円、合計で２億1,270万6,000円。

７款商工費、１項商工費、補正前の額３億3,729万9,000円、補正額1,381万7,000円の減、

21 款 諸 収 入 、 ４ 項 雑 入 、 補 正 前 の 額 ２ 億

合計で３億2,348万2,000円。

7,827万3,000円、補正額304万3,000円、合計で２億8,131万6,000円。

８款土木費、１項土木管理費、補正前の額
7,259万円、補正額261万3,000円、合計で7,520

22款村債、１項村債、補正前の額６億6,083

万3,000円。２項道路橋梁費、補正前の額１億万5,000円、補正額4,552万5,000円、合計で７4,552万1,000円、補正額1,129万5,000円、合計億636万円。

で１億5,681万6,000円。４項都市計画費、補正歳入合計、補正前の額88億8,611万8,000円、前の額140万円、補正額29万2,000円、合計で補正額５億920万3,000円、合計で93億9,532万

169万2,000円。５項下水道費、補正前の額１億1,000円。

3,997万5,000円、補正額304万7,000円の減、合続いて歳出でございます。歳出、１款議会費、計で１億3,692万8,000円。

１項議会費、補正前の額１億243万6,000円、補10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１

正額25万5,000円、合計で１億269万1,000円。

億4,145万9,000円、補正額147万円、合計で１２款総務費、１項総務管理費、補正前の額15

億4,292万9,000円。２項小学校費、補正前の額

億4,282万9,000円、補正額３億3,778万4,000円、３億9,226万7,000円、補正額184万5,000円、合合計で18億8,061万3,000円。２項徴税費、補正計で３億9,411万2,000円。３項中学校費、補正前の額１億344万6,000円、補正額257万6,000円、前の額8,836万8,000円、補正額944万1,000円、合計で１億602万2,000円。３項戸籍住民基本台

合計で9,780万9,000円。４項幼稚園費、補正前

帳費、補正前の額4,835万8,000円、補正額６万の額１億4,309万円、補正額894万1,000円、合円、合計で4,841万8,000円。６項監査委員費、計で１億5,203万1,000円。５項社会教育費、補補正前の額167万円、補正額4,000円、合計で正前の額２億3,936万円、補正額681万2,000円

167万4,000円。

の減、合計で２億3,254万8,000円。６項保健体

３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額12
億8,773万円、補正額375万6,000円、合計で12

育費、補正前の額２億504万3,000円、補正額896万7,000円、合計で２億1,401万円。

億9,148万6,000円。２項児童福祉費、補正前の11款災害復旧費、２項土木施設災害復旧費、額19億130万円、補正額１億3,229万7,000円、補正前の額727万6,000円、補正額85万8,000円、合計で20億3,359万7,000円。

合計で813万4,000円。

４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額４

歳出合計、補正前の額88億8,611万8,000円、億8,281万7,000円、補正額275万1,000円、合計補正額５億920万3,000円、合計で93億9,532万で４億8,556万8,000円。２項清掃費、補正前の1,000円でございます。

額３億8,347万3,000円、補正額24万1,000円の減、合計で３億8,323万2,000円。

続いて第２表債務負担行為補正。追加分でございます。中城村例規集データベースシステム

６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額
１億5,730万円、補正額752万3,000円、合計で利用料、期間が令和２年度より令和６年度まで、限度額が841万5,000円でございます。

― 50 ―

第３表地方債の補正。補正前と補正後、起債か比較はしにくいかなと思うんですが、今回のの方法、利率、償還の方法は同じでございます。

補正で多く増額となっているのが、やはり幼保

まず臨時財政対策債、補正前の限度額１億無償化の部分も多く出ていますので、現在のと4,573万5,000円、補正後の限度額１億8,856万

ころでは、その予算額の増に影響しているのか円。公立学校施設整備事業債、補正前の限度額なと思っています。以上です。

が6,060万円、補正後の限度額が6,330万円。起○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

債の方法、その他、全て一緒でございます。起○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

債の方法、証書借入又は証券発行。利率が年

当初は、Ｌ型擁壁工法で設計を進めてきまし

５％以内（ただし、利率見直し方式で借り入れたが、ボーリング調査等を実施し、Ｌ型擁壁工

る政府資金及び公営企業金融公庫について、利法をするに当たり、災害が起きている反対側、率見直しを行った後においては当該見直し後の斜面側にも保護のために控えＨ綱を打たなけれ利率）。償還の方法が特別の融資条件のあるもばならないという状況になっています。そうしのを除き、償還期限は、据置期間を含め40年以た場合に、斜面にも影響がある。それよりはま

内、償還方法は、元金均等又は元利均等による。

た今、検討しているＧＳ式擁壁工法、崩れてい

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期る場所にＨ綱を打って、その上にＧＳ擁壁を施間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は低利に借工する方法に変更の予定でありまして、その設換えすることができる。以上でございます。

計をするために今回の補正となっています。標○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

準的な工事費として、Ｌ型工法でいきますと、わります。

約380万円ぐらい。リース式擁壁工法でいきま

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

すと、約300万円弱で施行できるということ、経済性施工のしやすさということで設計の変更

安里清市議員。

の予定であります。

○１番 安里清市議員 おはようございます。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

今回の補正で、総額が93億円余りになったとい○１番 安里清市議員 設計の変更が生じたとうことと、前年度の決算で84億円という数字がいうことで、理解はいたしますが、６月のとき出ているんですけれども、その大幅に増えた要に御返答いただいたかと思うんですが、早急に因として考えられるようなことをお聞きしたい

復旧をしたいというふうなことがあったにもかということが１点です。あと１点ですけれども、かわらず、これまでずっと放置状態というふう

説明の40ページのほうですが、道路橋梁費のほなことがありましたので、今回の質問をさせてうで、災害復旧費として新垣中央線の復旧工事

いただきました。１日も早い復旧を願っており

設計委託料が85万8,000円計上されております。

ますので、よろしくお願いいたします。終わり

これは去る６月定例会において、既に360万円ます。

の工事請負費が計上されていたこととの合わせ○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

て、その関係をお尋ねしたいと思います。以上、

大城常良議員。

２点についてお願いします。

○８番 大城常良議員 それでは議案第44号に○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

ついて質疑をいたします。

○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

８ページ、14款の民生使用料と教育使用料な

まず決算同士ではないということで、なかなんですけれども、保育所使用料ということで、― 51 ―

その下のまたは幼稚園授業料、それが606万の策定計画案というのが、まだ定まっておりま

5,000円と163万6,000円減額ということなんでせんので、去年の８月24日に案として出したん

すが、これは説明のほうでは無償化に伴う減額ですけれども、その後、国の方針の確定で、新分との説明があったんですけれども、これは対規項目に伴う追加業務。またより細部まで確認

象になる児童、あるいは園児、それは何名ぐらが必要な項目も増えました。これが出ましたの

いいらっしゃるのかどうか。これは認定こどもが、平成31年４月23日、改定版で通知がござい園のほうは、どこに在籍しているのかどうか、

まして、その使用変更に伴う増額となっておりこれが１点目。

ます。

次、24ページ、３款の13節なんですけれども、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

委託料、中城村子ども・子育て支援事業計画策○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に

定業務、これが145万3,000円あるんですけれど

答弁いたします。

も、これは業務内容の変更と聞いているんです

まず８ページの教育使用料の幼稚園使用料のけれども、どういう変更になっているのかどう

額の人数なんですけれども、中城幼稚園、津覇

か、それお願いします。

幼稚園、合わせまして79名となっております。

３点目に、34ページ、10款教育費のほうです。

続いて34ページの教育総務費の事務局費で備備品購入費、18節なんですけれども、通学バス

品購入70万円の増額ということなんですけれどの購入費ということで、70万円で出ているんでも、当初650万円の見積もりはマイクロバスのすけれども、これは去る議会でも650万円の通見積もりはガソリン車として見積もりを取って

学バスを購入するという話で進んでいたはずな

おりまして、このガソリン車を所有している南んですけれども、これの変更がどういう状況で城市のほうに確認したところ、燃費及びメンテ変更になっているのか。さらに補正を上げてき

ナンス等で相当の維持費がかかるということでているものですから、それの説明をお願いしたディーゼル車に変更という形のものでやりましいと思います。以上、３点よろしくお願いしまた。今度、ディーゼル車を購入するに当たって、す。

各メーカーが今年度モデルチェンジの時期にな○議長 新垣博正 休憩します。

りまして、当初すぐには見積もり書が出せない休 憩（１１時３５分）というのは見積書を出したときに、この金額で～～～～～～～～～～～～～～～～～

できるかというようなものもありまして、それ再 開（１１時３５分）

で増額の時期がちょっと遅れているんですけれ○議長 新垣博正 再開します。

ども、今回、このモデルチェンジができて、見福祉課長 金城 勉。

積もりを提出させたところ、足りない分の増額○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

という形のものになっております。以上です。

まず１番目ですけれども、公立が71人、私立○議長 新垣博正 大城常良議員。

の認定こども園、認可保育園、小規模保育園で、○８番 大城常良議員 それでは８ページのほ

221名分の保育料の減額、対象園児でございま

うからいろいろとその子ども・子育てのほうにす。

もあって、それから消費税も上がると。あるい

２番目の質問ですけれども、中城村子ども・はまたさまざまな理由で10月からはいろいろな

子育て支援事業計画につきましては、当初11月

ことが出てくるんだろうなということでありまに予算を計上するんですが、そのときの国からすけれども、減額になったということでそこは― 52 ―

またいろいろと非課税世帯、いろいろなものもていただきたいと思います。

絡んでくるだろうと思いますけれども、しっか

あとはちばりよー中城ごさまる応援基金

りとその分は対応していただきたいというふう

4,894万円の補正がありますけれども、それのに思っております。

ちばりよー中城ごさまる応援基金積立金の積み

あと24ページのほうも、去年で決まっている

立てたらどれぐらいになるのか。あるいはそのんだけれども、新規の立ち上げということでそ使用というんですか、使用する目的があるはずの分もぜひ子供に関する教育あるいはそういうですから、その使用の目的と教えていただきたものも含めてしっかりと対応をお願いしたいとい。あとはその次の人材育成基金も216万9,000

いうふうに思っております。通学バスに関して

円が積み立てられるということで、補正が出てもこれはガソリン車ではちょっと無理で、いますけれども、この人材育成基金積立金もどディーゼル車に変えるということなんで、ぜひれだけになるのか。そして、どのように使う目

管理しやすい、あるいはまた設備のほうもしっ

的で積立金があるのか、教えていただきたいな

かりとした通学バスを購入していただいて、安と思います。よろしくお願いします。

心・安全な通学を目指していっていただきたい○議長 新垣博正 休憩します。

と思います。以上です。

休 憩（１１時５０分）○議長 新垣博正 質疑はありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

休憩します。

再 開（１１時５１分）

休 憩（１１時４０分）○議長 新垣博正 再開します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

企画課長 比嘉健治。

再 開（１１時４７分）○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

○議長 新垣博正 再開します。

まずふるさと納税の納付状況ですが、今回、質疑はありませんか。

6,200万円余りの増額でありますけれども、４

渡嘉敷眞整議員。

月、５月、６月、７月、現在毎月800万円程度○３番 渡嘉敷眞整議員 13ページにふるさとの納付がありまして、前年度と比べますと、ふ

納税寄附金、指定金6,293万3,000円がございま

るさとチョイスサイトというんですか、ネット

す。そして、18ページに関連してだと思いますを使った納付がやはり多くなっていますので、が、ふるさと納税業務委託料が3,631万円の増

その部分も含めて今回、増額の計上しています。

額になっております。そのふるさと納税の状況

委託料になるんですが、ふるさと納税の委託料とこのふるさと納税の委託料を3,631万円もかについては、サイトの管理に納付していただい

けてやるだけの状況を教えていただきたいなとた方への返礼品、または送料などを委託してい思います。

ますので、ふるさと納税の制度として必要な支

あとは次のページ、19ページ、財政調整基金
が２億3,441万6,000円を積み立てられておりま払いとなっていますので、補正は必要だと考えています。

すけれども、非常に大きな金額だと思います。

続いて財政調整基金の件ですが、今回、平成

中城村はこれだけもうけたのかなということで30年度の決算剰余金がありまして、その２分のすので、この財政調整基金をこれだけ積み立て

１を積み立てることと制度上なっています。そられるという理由、どういう状況でこんなにたの金額が１億635万3,000円、そして今回の補正、くさん積み立てられるのかというところも教え

歳入歳出の差額が１億2,806万2,000円となって― 53 ―

いますので、その合計が今回、積立金として計します。３点お願いします。

上しております。その内容としましても、地方○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

交付税、そして先ほどのふるさと納税、臨時財○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

政特例債の歳入の増額補正がありましたので、役務費、広告料の補正につきましては、今年

その部分もあり、今回、２億3,000万円余りの度10月に開催します中城護佐丸まつりあるいは積み立てとなっています。残高としまして基金

その翌月のプロジェクションマッピング、それ

残が７億2,181万8,000円となっています。

の新聞広告料の補正でございます。

続いてちばりよー中城ごさまる基金の件です○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

が、昨年度のふるさと納税の納付額ですが、そ○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

れを今回、積み立てています。使用内容としま

31ページの道路維持費、原材料費300万円のしては昨年と今年度、ごさまる歴史資料図書館

補正についてですけれども、これも先ほど説明の図書購入費として使用しています。

した重機使用料と同じようなもので村内全域の続いて人材育成基金。人材育成基金について道路の維持補修とか、防護柵の材料、アスファ

も、昨年度の納付額を今回、積み立てています。

ルトとか、そういう防護柵の原材料費でありま

基金残高として702万円を現在、残高となります。場所的には、ここというものではなくて、す。使用目的については、生涯学習課における村内全域、その都度対応していっています。こ文化、スポーツ面の派遣事業のその部分についれも先ほど述べた使用料と同じで毎年の決算額て活用しています。以上です。

が約800万円から1,000万円ということで、当初○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

予算と補正で毎年対応している状況であります。

○３番 渡嘉敷眞整議員 議長、よろしいです。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○議長 新垣博正 よろしいですか。

○教育総務課長 比嘉 保 では通学バスの運○３番 渡嘉敷眞整議員 はい。

行運用についてですけれども、登校では現在、○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

込み合っているＢバスの登校のときに同行させ石原昌雄議員。

るという計画で行っております。下校時は幼稚○６番 石原昌雄議員 それでは質疑をします。

園の時間帯にそのマイクロバスを使って、幼稚

まずは18ページの役務費の広告料とあるんで園児を運行できるようなスケジュールにしていすけれども、この広告料の具体的な説明をいた

くというような運用計画を行っております。以

だきたい。

上です。

31ページの原材料費も今回300万円の補正が○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

あるんですけれども、これの予定などがありま○６番 石原昌雄議員 再質問ですけれども、したらお願いします。

広告についてはプロジェクションマッピングとあと１点は、34ページの備品購入費のバス購入ですけれども、今回、そういう事情で補正しいうことで、前回の全員協議会で説明がちょっとなかったので確認をしました。

て発注するということなんですけれども、これ原材料費についてですけれども、今回、道路についてはバスの運行計画と合わせて、その実舗装の部分が奥間南上原線の道路舗装の部分が施する時期とか、あるいは具体的な運行計画と80メートルから100メートルぐらいというこというのは、どれぐらい進んでいるのか、購入とですけれども、その合わせて歩道側の上からの同時にできるのか、そこら辺のところもお願い

雨水の小さい排水溝がせっかくつくっているん― 54 ―

ですけれども、どうも満杯してせっかくつくったします。

た舗装面が今、泥ぶったーぐゎーになってある

まず歳入につきましてでございます。歳出もので、今回、300万円やってもらえそうであれ歳入の減に伴った歳出の減になりますが、まずば、ぜひこれもお願いしておきます。

は歳入につきましては、文化庁の補助事業といあとはマイクロバスの件ですけれども、やはうのが毎年ほとんど１月か２月にヒアリングをり通行の時間帯とか、今回、このマイクロバス

して、概算ということを決定してまいります。

については陸運局は通さなくてもいいのか、１

その時点で新年度予算がこちら中城村のほうで点だけ…。

組みまして、その後、４月に入って文化庁のほ○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

うから確定通知というのがございまして、国の○教育総務課長 比嘉 保 マイクロバスの陸予算の枠の中でどうしてもそういう配分がござ運の登録の際には活用方法等を行っていきます。

いまして、今回、ヒアリング時点の総額よりは

ただ、白ナンバーのものになりますので、時間今回の減額分が歳入が落ちてくるということでのほうはそんなにかからないという形のものでございます。これは国に伴って県も歳入の減に確認しております。

つきましては、トータルの予算枠の中での減少

それと先ほどですが、答弁漏れました運用すということになります。

る時期についてなんですけれども、年明けてこ

そして、38ページ、御質問のこの工事費の減のバスの管理ができるような状態になりました

額、使用料等の減額につきましては、歳入の減

ら、すぐにでも運行していきたい。以上です。

に伴う工事費の減を含めたものでございます。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

中城城跡整備事業につきましては、年度を金城 章議員。

追って計画的に進めておりますが、先ほど答弁○１２番 金城 章議員 では議案第44号、補したようにどうしても国の補助金等を含めた正について質問します。

トータルの中で、中城城跡のみならず県内の遺まず歳入の10ページ、３節の中城城跡の保存跡を含めたところでの予算の確保を現在、要望整備事業の減ですね、そこのちょっと説明…。

も含めてやっているところで、そこがどうして中城城跡は毎回のごとく減が多いんですけれども工事等に遅れを来しているという状況でござも、早目に整備を行っていただきたいんですけいます。

れども、何かまた理由があるのかどうか。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

それと12ページも同じ減です。６目の文化財

休憩します。

事業費の36万3,000円の減のちょっと説明…。

休 憩（１２時０６分）

それにかかわる歳出38ページの14節と15節の～～～～～～～～～～～～～～～～～

減ですけれども、これは現在行った入札残かなと思いますけれども、説明…。

再 開（１２時０９分）○議長 新垣博正 再開します。

それとこの中城城跡整備がなかなか進まない

ほかに質疑はありませんか。

と思っているんですけれども、どういった感じ（「質疑なし」と言う声あり）

でまたこれから早目に進めていくのかだけお願○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑いします。

を終わります。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではお答えいす議案第44号は、会議規則第39条第３項の規定― 55 ―

によって、委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第44号 令和元年度中城村一御異議ありませんか。

般会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可（「異議なし」と言う声あり）

決されました。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

休憩します。

したがって、議案第44号は、委員会付託を省略

休 憩（１２時１０分）

します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

これから討論を行います。討論はありませんか。

再 開（１３時３０分）○議長 新垣博正 再開します。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第14 議案第45号 令和元年度中城村国○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題

で討論を終わります。

とします。

これから、議案第44号 令和元年度中城村一

本案について、提案理由の説明を求めます。

般会計補正予算（第３号）を採決します。

村長 浜田京介。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに、御異議ありませんか。

○村長 浜田京介 議案第45号 令和元年度中
城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（「異議なし」と言う声あり）

について御提案申し上げます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

議案第45号

令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

令和元年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ34,553千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ2,281,780千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 56 ―

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

９ 繰越金

入

合

計

計

2

34,55334,5552

34,55334,5552,247,227

34,5532,281,780

１ 繰越金
歳

補正額

（歳 出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

１ 療養諸費512

42,46332,579512

33,091

1,449,189

19,042

1,468,231

1,227,598

19,042

1,246,640

3,107

14,99918,1063,106

14,99918,1052,247,227

34,5532,281,780

９ 諸支出金
１ 償還金及び還付加算金
歳

出

合

計

それでは読み上げて御提案申し上げます。

計

41,951
１ 総務管理費

２ 保険給付費

補正額

わります。

第１表歳入歳出予算補正。歳入、９款繰越金、
１項繰越金、補正前の額2,000円、補正額3,455

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

万3,000円、合計で3,455万5,000円。

（「質疑なし」と言う声あり）

歳入合計、補正前の額22億4,722万7,000円、補正額3,455万3,000円、合計で22億8,178万円。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

続いて歳出、１款総務費、１項総務管理費、

お諮りします。ただいま議題となっておりま

補正前の額3,257万9,000円、補正額51万2,000す議案第45号は、会議規則第39条第３項の規定円、合計で3,309万1,000円。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

２款保険給付費、１項療養諸費、補正前の額

御異議ありませんか。

12億2,759万8,000円、補正額1,904万2,000円、合計で12億4,664万円。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、補正前の額310万6,000円、補正額1,499万9,000

したがって、議案第45号は、委員会付託を省略します。

円、合計で1,810万5,000円。

これから討論を行います。討論はありません

歳出合計、補正前の額22億4,722万7,000円、か。

補正額3,455万3,000円、合計で22億8,178万円。
以上でございます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

で討論を終わります。

― 57 ―

これから、議案第45号 令和元年度中城村国

案のとおり可決されました。

民健康保険特別会計補正予算（第１号）を採決します。

日程第15 議案第46号 令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

題とします。

ことに、御異議ありませんか。

本案について、提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○村長 浜田京介 議案第46号 令和元年度中したがって、議案第45号 令和元年度中城村国

城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、原について御提案申し上げます。

議案第46号

令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ74千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ143,376千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

５ 繰越金
１ 繰越金
歳

入

合

計

― 58 ―

補正額

計

1

74

75

1

74

75

143,30274

143,376

（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

３ 諸支出金

23

344

320

23

343

300

51

351

300

51

351

143,30274

143,376

４ 予備費
１ 予備費
出

合

計

同じく、歳入歳出読み上げて御提案申し上げ
ます。

計

321
１ 償還金及び還付加算金

歳補正額（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

第１表歳入歳出予算補正。歳入、５款繰越金、
１項繰越金、補正前の額1,000円、補正額７万したがって、議案第46号は、委員会付託を省略します。

4,000円、合計で７万5,000円。

これから討論を行います。討論はありません

歳入合計、補正前の額１億4,330万2,000円、か。

補正額７万4,000円、合計で１億4,337万6,000
円でございます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ続いて歳出でございます。３款諸支出金、１で討論を終わります。

項償還金及び還付加算金、補正前の額32万円、補正額２万3,000円、合計で34万3,000円。

これから、議案第46号 令和元年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を採

４款予備費、１項予備費、補正前の額30万円、決します。

補正額５万1,000円、合計で35万1,000円。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

歳出合計、補正前の額１億4,330万2,000円、

ことに、御異議ありませんか。

補正額７万4,000円、合計で１億4,337万6,000
円でございます。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

以上でございます。

したがって、議案第46号 令和元年度中城村後○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、わります。

原案のとおり可決されました。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

日程第16 議案第47号 令和元年度中城村公
共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議（「質疑なし」と言う声あり）

題とします。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

本案について、提案理由の説明を求めます。

を終わります。

村長 浜田京介。

お諮りします。ただいま議題となっておりま○村長 浜田京介 議案第47号 令和元年度中す議案第46号は、会議規則第39条第３項の規定

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

について御提案申し上げます。

御異議ありませんか。

― 59 ―

議案第47号

令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

令和元年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,201千円を減額とし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ277,875千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

３ 繰入金
１ 一般会計繰入金
４ 繰越金
１ 繰越金
歳

入

合

計

補正額

計

139,975△3,047

136,928

139,975△3,047

136,928

1

1,846

1,847

1

1,846

1,847

279,076△1,201

277,875（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
２ 公債費
１ 公債費
歳

出

合

計

同じく、歳入歳出を読み上げて御提案申し上
げます。

補正額

計

151,998△1,392

150,606

151,998△1,392

150,606

126,878

191

127,069

126,878

191

127,069

279,076△1,201

277,875１項一般会計繰入金、補正前の額１億3,997万
5,000円、補正額304万7,000円の減、合計で１

第１表歳入歳出予算補正、歳入の３款繰入金、

億3,692万8,000円。

― 60 ―

４款繰越金、１項繰越金、補正前の額はす議案第47号は、会議規則第39条第３項の規定

1,000円、補正額184万6,000円、合計で184万によって、委員会付託を省略したいと思います。

7,000円。

御異議ありませんか。

歳入合計、補正前の額２億7,907万6,000円、（「異議なし」と言う声あり）

補正額120万1,000円の減、合計で２億7,787万○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

5,000円。

したがって、議案第47号は、委員会付託を省略

歳出、１款公共下水道費、１項公共下水道費、します。

補正前の額１億5,199万8,000円、補正額139万2,000円の減。合計で１億5,060万6,000円。

これから討論を行います。討論はありませんか。

２款公債費、１項公債費、補正前の額１億（「討論なし」と言う声あり）

2,687万8,000円、補正額19万1,000円、合計で○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

１億2,706万9,000円。

で討論を終わります。

歳出合計、補正前の額２億7,907万6,000円、これから、議案第47号 令和元年度中城村公

補正額120万1,000円の減、合計で２億7,787万

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を採

5,000円。

決します。

以上でございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終ことに、御異議ありませんか。

わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第47号 令和元年度中城村公

休憩します。

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、

休 憩（１３時４１分）

原案のとおり可決されました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

日程第17 議案第48号 令和元年度中城村土再 開（１３時４３分）

地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を○議長 新垣博正 再開します。

議題とします。

質疑はありませんか。

本案について、提案理由の説明を求めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○村長 浜田京介 議案第48号 令和元年度中を終わります。

城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第１

お諮りします。ただいま議題となっておりま号）について御提案申し上げます。

議案第48号

令和元年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）

令和元年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

― 61 ―

（歳入歳出予算の補正）
第１条

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ215,608千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ403,258千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 繰入金
１ 基金繰入金
３ 繰越金
１ 繰越金
歳

入

合

計

補正額

計

130,000

40,000170,000

130,000

40,000170,0001

175,608

175,6091

175,608

175,609

187,650

215,608

403,258（歳 出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 土地区画整理事業費
１ 南上原土地区画整理事業費
歳

出

合

計

同じく、歳入歳出を読み上げて御提案申し上
げます。

補正額

計

187,649

215,608

403,257

187,649

215,608

403,257

187,650

215,608

403,258

額２億1,560万8,000円、合計で４億325万8,000円。

第１表歳入歳出予算補正。歳入のほうから、

歳出、１款土地区画整理事業費、１項南上原

２款繰入金、１項基金繰入金、補正前の額１億

土地区画整理事業費、補正前の額１億8,764万

3,000 万 円 、 補 正 額 4,000 万 円 、 合 計 で １ 億

9,000円、補正額２億1,560万8,000円、合計で7,000万円。

４億325万7,000円。

３款繰越金、１項繰越金、補正前の額1,000

歳出合計、補正前の額１億8,765万円、補正円、補正額１億7,560万8,000円、合計で１億

額２億1,560万8,000円、合計で４億325万8,000

7,560万9,000円。

円。

歳入合計、補正前の額１億8,765万円、補正― 62 ―

以上でございます。

○議長 新垣博正 休憩します。

（「討論なし」と言う声あり）

休 憩（１３時４７分）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ～～～～～～～～～～～～～～～～～

で討論を終わります。

再 開（１３時５１分）

これから、議案第48号 令和元年度中城村土○議長 新垣博正 再開します。

地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）をこれで提案理由の説明を終わります。

採決します。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに、御異議ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第48号 令和元年度中城村土

お諮りします。ただいま議題となっております議案第48号は、会議規則第39条第３項の規定

地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決されました。

によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

日程第18 議案第49号 令和元年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）（「異議なし」と言う声あり）

を議題とします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本案について、提案理由の説明を求めます。

したがって、議案第48号は、委員会付託を省略

村長 浜田京介。

します。

○村長 浜田京介 議案第49号 令和元年度中

これから討論を行います。討論はありませんか。

城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）について御提案申し上げます。

議案第49号

令和元年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）

令和元年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ128千円を増額とし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ2,565千円と定める。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 63 ―

第１表歳 入 歳 出 予 算 補 正（歳 入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

４ 繰越金

入

合

計

計

1

128

129

1

128

129

2,437

128

2,565

１ 繰越金
歳

補正額

（歳 出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 汚水処理施設管理費
１ 汚水処理施設管理費
歳

出

合

計

補正額

計

2,327

128

2,455

2,327

128

2,455

2,437

128

2,565

同じく読み上げて御提案申し上げます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

第１表歳入歳出予算補正。まず歳入の４款繰

したがって、議案第49号は、委員会付託を省略

越金、１項繰越金、補正前の額1,000円、補正します。

額12万8,000円、合計で12万9,000円。

これから討論を行います。討論はありません

歳入合計、補正前の額243万7,000円、補正額

か。

12万8,000円、合計で256万5,000円。

（「討論なし」と言う声あり）

続いて歳出、１款汚水処理施設管理費、１項
汚水処理施設管理費、補正前の額232万7,000円、○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

補正額12万8,000円、合計で245万5,000円。

これから、議案第49号 令和元年度中城村汚

歳出合計、補正前の額243万7,000円、補正額
12万8,000円、合計で256万5,000円。

水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）
を採決します。

以上でございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終ことに、御異議ありませんか。

わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第49号 令和元年度中城村汚（「質疑なし」と言う声あり）

水処理施設管理事業特別会計補正予算（第１号）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑は、原案のとおり可決されました。

を終わります。

日程第19 議案第50号 中城浜漁港機能保全

お諮りします。ただいま議題となっておりま

工事請負契約についてを議題とします。

す議案第49号は、会議規則第39条第３項の規定

本案について、提案理由の説明を求めます。

によって、委員会付託を省略したいと思います。

村長 浜田京介。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 議案第50号 中城浜漁港機
能保全工事請負契約についてについて御提案申― 64 ―

し上げます。

議案第50号

中城浜漁港機能保全工事請負契約について

中城浜漁港機能保全工事について、次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。
記

１．契 約 の 目 的

中城浜漁港機能保全工事

２．契 約 の 方 法

指名競争入札３．契 約 金 額

金 51,920,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金4,720,000円

宜野湾市字佐真下83番地
有限会社 大日土木
代表取締役 平川 悟

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城浜漁港機能保全工事の工事請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を必要とする。

添付書類といたしまして、契約書、入札調書

再 開（１４時０３分）

結果、図面等がございますので、御参照いただ○議長 新垣博正 再開します。

きたいと思います。

質疑はありませんか。

以上でございます。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑わります。

を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
休憩します。
休 憩（１３時５７分）

お諮りします。ただいま議題となっております議案第50号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～（「異議なし」と言う声あり）― 65 ―

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第50号は、委員会付託を省略したがって、議案第50号 中城浜漁港機能保全

します。

工事請負契約については、原案のとおり可決さ

これから討論を行います。討論はありません

れました。

か。

日程第20 同意第３号 中城村固定資産評価（「討論なし」と言う声あり）

審査委員会委員の選任につき議会の同意を求め○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これることについてを議題とします。

で討論を終わります。

本件について、提出者の説明を求めます。

これから、議案第50号 中城浜漁港機能保全

村長 浜田京介。

工事請負契約についてを採決します。

○村長 浜田京介 同意第３号 中城村固定資

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意ことに、御異議ありませんか。

を求めることについて御提案申し上げます。

（「異議なし」と言う声あり）

同意第３号

中城村固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて下記の者を中城村固定資産評価審査委員会委員に選任したいので、地方税法（昭和25年法律第226号）第423条第３項の規定により、議会の同意を求める。

記

住

所

中城村字

氏

名

玉 井 恭 春

生年月日

昭和25年生

令和元年９月６日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
中城村固定資産評価審査委員会委員の任期が、令和元年９月30日をもって満了するため新たに委員を選任する必要がある。

履歴書が添付されておりますので、御参照い
ただきたいと思います。以上でございます。

○議長 新垣博正 これで提出者の説明を終わります。

― 66 ―

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
休憩します。
休 憩（１４時０６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時０６分）○議長 新垣博正 再開します。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております同意第３号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第３号は、委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから、同意第３号 中城村固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについてを採決します。
お諮りします。本件はこれに同意することに、御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第３号 中城村固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、同意することに決定しました。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
― 67 ―

散 会（１４時０８分）

令和元年第４回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年９月９日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年９月９日（午後４時22分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

清

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 69 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 70 ―

○議長 新垣博正 皆さん、おはようございま

質問にお答えをいたします。

す。これより本日の会議を開きます。

大枠１番につきましては私のほうでお答えを（１０時００分）

いたします。大枠２番につきましては教育委員

日程第１ 一般質問を行います。

会と福祉課、大枠３番につきましては産業振興

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

課のほうでお答えをさせていただきます。

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

御質問の大枠１番、都市計画区域変更につい最初に新垣善功議員の一般質問を許します。

てでございますが、議員も先ほど冒頭でお話あ○１５番 新垣善功議員 おはようございます。

りましたけれども、先月第１回目の区域区分検

議長の許可が出ましたので、これから一般質問

討会議がありました。協議会の中でも北中城村を行います。

と中城村につきましては、その立場は違います

まず通告書にしたがって第１、都市計画区域

よという話をさせていただきました。那覇広域

変更について。①令和元年５月21日に、那覇広都市計画区域内での区域区分の検討と、我々中域都市計画区域から中部広域都市計画区域への城村、北中城村は中部広域都市計画へ移行して移行について、県知事に要請したがその後の進いくんだということと、議論は２つありますよ捗状況の説明を求めます。及び村民への説明会、ということをしっかりそこで認識をしてもらい

そして議会との協議はどうなっているのか。進たいということをお話をしました。協議会自体

捗状況につきましては、マスコミを通じて私もが那覇広域都市計画区域内の全市町村ですから、

ある程度は知っていますけれども、まだ１回しその市町村の皆さんに対しても、首長の皆さん

か協議会は開かれていないようですけれども、に対しても、北中城村、中城村を気持ちよく送庁内での協議が、どういう話し合いがなされてり出してくれというような話もさせていただきいるか。

ました。そういう意味では、まだ第１回目でごそれと２点目、村内のひきこもりと不登校にざいますので、議員おっしゃるとおりこれからついて。村内の15歳から64歳までのひきこもり

またいろいろな形になっていくものだと思っての人の実態調査を実施したことがあるのか。まおります。その都度、議会においてもまた必要

た、不登校の実態と対策はどのように行っていがあれば議員の皆さんにおいては全員協議会なるか説明を求めます。

どを用いさせていただきまして、説明をしてい３点目、農業ビジョン策定について。①平成

きたいと思っております。住民説明への部分に30年度から２年間かけて本村の農業ビジョン策

対しましては、これも御承知だと思いますが、定をすると言うことで1,174万円の策定委託業

11月をめどに全集落を回らせていただく行政懇

務費が計上されましたが、その策定の進捗状況

談会を予定しておりますので、その中でもこのについて説明を求めます。これにつきましては部分というのはしっかり住民に説明をし、またことし一杯ですけれども、せめて途中で、議会

住民の皆さんから意見を聞くことによって、住に対する説明もないままでありますから、どの民の皆さんが望んでいるものなんだというのをようになっているかですね、及び村民への説明

再認識していきたいと思っております。以上で会、議会との協議はどうなっているのか。以上、ございます。

３点について説明を求めます。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○教育長 比嘉良治 皆さんおはようございま○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御す。大枠２の不登校についてですが、この問題― 71 ―

は沖縄県全体でも大きな課題の一つになってい

にんじんの日に開催予定のイベントにおいて、ます。本村ではここ数年は減少傾向にあり、小中城村農業振興ビジョンの策定に向けた取組と学校では良好な状態にあります。対策等に関し進捗状況等について説明を行いたいと考えておては主幹のほうから答えさせます。以上です。

ります。また、議会への説明につきましては、○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

９月定例会会期中に開催できるように、議会事○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠２について

務局と日程調整をして参りたいと考えておりま

お答えします。

す。

現在、中城村の小学校におきましては、不登○議長 新垣博正 新垣善功議員。

校児童はおりません。中学校におきましては７○１５番 新垣善功議員 それでは順序を追っ名の報告があります。対策としましては、スて再質問していきます。

クールカウンセラーやスクールソーシャルワー

平成28年第３回定例会、６月15日の村長の３カーといった専門家と連携した、家庭訪問や相期目の公約として、私は一般質問しましたけれ

談を行っております。また登校した際に温かいども、その中でも土地利用の見直しについて住雰囲気で迎えられるよう配慮したり、保健室や宅政策を推進していくということで、特に海側、相談室等を活用し、徐々に学校生活への適応が下地区のまちづくりの基礎をつくっていきたい

図られるよう取り組んだりしております。ほかということで答弁がありました。これはある意にも新たに連続欠席した児童生徒が長期欠席と味では、当時は大型ＭＩＣＥの、与那原町へのならないよう、中城村不登校対策リーフレット

誘致に伴っての関連でありましたが、その土地を作成し、校内でのケース会議や他機関との連利用の大幅な見直しが求められているというこ携を図り、早期対応に努めております。以上でとで、県とも協議して、しっかりと進めていきす。

たいということでありましたが、その間、県と○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

どういう協議をしたのか。もう３年、やがて任○福祉課長 金城 勉 大枠２のひきこもりの期満了ですね、何回ぐらい県との協議を行った実態調査につきましては、実施したことはござ

のか。

いません。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会○村長 浜田京介 お答えいたします。

事務局長 知名 勉。
○産業振興課長兼農業委員会事務局長

今の御質問は、記憶をたどるしかございませ知名んけれども、大型ＭＩＣＥを誘致することに勉 大枠３の中城村農業振興ビジョンの策定によって土地利用の見直しを図るというのが、当ついてお答えいたします。

時の一番の最良策だったと記憶をしております。

中城村農業振興ビジョンは、基本構想及び基ところがそのＭＩＣＥ自体が今暗礁に乗り上げ

本計画で構成されておりますが、平成30年度でていると言いますか、遅々として進まない状況

は基本構想の案を策定し、今年度は、基本計画にあるのは皆さんも御承知のとおりだと思いまの策定に着手しております。基本構想の案につすので、我々にとっては土地利用の見直しといきましては、今年の５月以降、ＪＡおきなわ中

うのは喫緊の課題でございますので、私は、実城支店各部会の総会や沖縄県花卉農業協同組合

はもうそれと並行しながら中部広域都市計画への定例会において説明を行っております。村民の移行というのは水面下のほうでは話はございへの周知につきましては、今年の12月12日、島ましたけれども、今回それをしっかりと表に出― 72 ―

してと言いますか、それをしっかり中城の方針

しょう。これで村のまちづくりができると思っとして捉えて、今中部広域への移行を推し進めていますか。あなた方行政だけが旗振っても、ていこうということを考えております。

議会や村民がそれに協力してこなければ、私は○議長 新垣博正 新垣善功議員。

むらづくりは、まちづくりはできないと見てい○１５番 新垣善功議員 水面下で進めてきたますけれどもね。特に那覇市みたいに協働のまという言うんだけれども、どのような進め方をちづくり、行政、議会、村民、三者一体になっしてきたのか、そういうのは公表すべきじゃな

た取り組みをしないと、私は今あなたの言っていの。議会に何の協議もないままに進めていく

いる中部広域に移行したところで、果たしてでということは、私は非常に議会軽視としか見てきるかどうか。何も私、そういうのは悪いことないんですよ。政策は議会にも協議してやるべ

じゃないと思いますよ。別に公表してマイナス

きじゃないかと思いますよ。水面下でどういうな面はないと思いますよ。お互いに情報を共有

話し合いが行われたか、これ公表できますか。

して、みんなでまちづくりをしていくというの○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

が基本じゃないですか。そして村長、この中部○村長 浜田京介 お答えいたします。

広域に移行した場合のメリットは？ ある意味

別に水面下というのは、悪い言葉ではありま

では乱開発につながるデメリットが出てくるのせん。非公式の場でいろいろな話をしていくのではないかと思いますよ。その辺はどう思いまは村長として当然だと私は思っておりますので、すか。

いろいろな話をいろいろな方々とやります。そ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

れを全て議会に報告するというのも、またこれ○村長 浜田京介 お答えいたします。

もおかしな話だと思います。ある程度これは行先ほどの話を先に、情報を開示していないとけそうだなということであれば、皆さんの協力いうことではないので、その辺は誤解のないよは当然必要になってくるわけですから、そのとうに議員お願いします。あくまでも正式にのっきには議会へ、こういう方向で私は行こうととってやるものはきちんとやらせてもらってい思っていますけれどもという話はしますけれどるつもりですので、私としては情報を収集するも、全てがこれが実となるということでもありという意味でいろいろな方々と話をして、それませんし、私としてはいろいろな、今回の件にを取捨選択してまた皆さんと御相談するという

限らずいろいろな政策的なものは、最初は全てのが趣旨でございますので、御理解をいただき私のほうでいろいろな勉強をしながら、いろいたいと思います。そして今のお話ですけれども、ろな方々と協議をしながら、そして表に出してデメリット的な件、これはもう前からその話はいくという形をとっております。これはもう10

ずっと県のほうからも言われておりますし、

年間ずっと一緒でございます。

我々も自覚をしております。おらが村を乱開発○議長 新垣博正 新垣善功議員。

して、やりたいようにやるという人は誰もいな○１５番 新垣善功議員 全てまで公表する必

いと思います。地域のためになることを地域で要はないかも知れないけれど、ある程度のこと

決める、言葉としてウチナーのことはウチナー

は議会のほうにも話はすべきじゃないかと思いンチュが決めるという言葉がありますけれども、ますよ。今までのあなたの行政手法を見ている

中城のことはナカグスクンチュが決めていいんと、全て結果が出てから、議会は追認機関みたじゃないかと私は思っておりますので、それをいに承認してくれと言わんばかりのやり方で行政としてはしっかり方針を決めて、この地域― 73 ―

はこういうことでどうですかと、地域の方々と明して、そして村民の総意に基づいて行くべき話ができるということが大きな強みですよ、そじゃないかと、それは村長もちゃんと答弁しての集落、集落においての事情があると思います

いますよね。村民大会も開いて、村民の総意をのでね。そこでしっかりとやりたいことをきち示していくと。これはいつやる予定なの。もうんと我々も把握して、まちづくりにつなげてい

審議会始まっていますよ、決まってからまた大けるのが中部都市計画区域だと思っております

会開くんですか、無意味じゃないですか。

ので、その辺の御理解をお願いいたします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○１５番 新垣善功議員 地域のことは地域で、議員は少し誤解されているようでございます

いい言葉ですね。いいかも知れないけれど、

ので、改めてもう一度お話ししますけれども、やっぱりそういうのは村がある程度基本計画を

この中部広域への移行については、もう去年、つくって、その計画にのっとって段階的に開発

おととしからこの話がずっと出て、もう辞めらしていくのが私は望ましいと思いますよ。南上れた議員の御質問にも答弁として、こういう方

原の件でもわかるように、那覇広域の中であの向にもっていきたいということは、ずっと議会ようにして市街化調整区域に編入して、土地区の中でもお話をさせていただいて、そして私の画整理事業をしてきたわけです。もうあと２年

今年度の施政方針の中にもしっかりとうたわせぐらいで終わりますでしょう。次の事業は何なていただいて、そして議員への答弁も、今後適の。南上原土地区画整理事業が終わる四、五年

宜必要に応じて議会の皆さんとも一緒になって前からは、次の段階の計画は役場の中ではちゃやっていくことになるはずですので、お願いしんと話し合いながら、また議会とも話し合いなますということを私はこの場で答弁したと思いがら、南上原が終わったら次はどこに行くんだます。今現在、まだスタートしたばっかりですということをちゃんと計画的にやるべきだと私よね、第１回目の協議会が。これ以上の報告すは思いますよ。そういうのは前もって、議会とることはございませんので、今私は、その内容の話し合いもやるべきじゃなかったかと思いまを少し今議員にもお答えして、こういう内容ですよ。今後どうなるのか、新聞記事を見ると厳今後中城村としては住民説明会も含めてやりな

しいということでありますが、厳しくてもやは

がらいきますよということを話しておりますのり一つ一つクリアして、役場あるいは村民、で。別に議会、よく議会軽視じゃないかという我々議会も一緒になっていかないと、前回の答話をなさいますけれど、そういうことは一切ご弁でもね、議会とも十分協議していくと。その

ざいません。私も議員出身でございますので、後、１回もないでしょう、中部広域に移行する

議会と一緒になってやっていきたいというのはという話は、それはなぜなのかね。どうしてそ当然のことでございますので、誤解なきようおういう手法で行くのか。それはね、これまでの願いいたします。

例をとると15人学級や、あるいは観光協会の設○議長 新垣博正 新垣善功議員。

立の問題も、本当に議会には寝耳に水で来たわ○１５番 新垣善功議員 それは村長、あなたけですよ。そのために我々議会は、基本条例をが進めようとしている政策について、前もってつくったわけですね。その基本条例の中にもう議会にも私は提示すべきだと。一般質問で出てたわれているのに、こういう重要な問題についから議会に公表した、あなたはそういうことでては、議会にちゃんと事前に、村民に事前に説理解しているけれど、私は、あくまでも個人の― 74 ―

一般質問に対する答弁でしょう。全体としてのということですよ。みんな意見はありますよ。

協議が必要だと思うんですよ。一般質問で答弁

確かに基本的には、家がつくれないというのはしたから、それでいいということですか。

わかりますよ。しかし今那覇広域の中でも緩和○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

地域とかいろいろ、中城は緩くなりつつありま○村長 浜田京介 お答えいたします。

すよね。それで皆さん方は久場地区あるいは泊それでいいということではなくて、私の思い

地区も市街化編入すると言って、どこまで進んを皆さん共有して、そこで聞くわけですから、でいるのか。その辺をやれば、那覇広域の中で必要に応じて全員協議会などはこちらで招集さも十分できると思うんですよ。南上原土地区画せていただいて、そして今こういう状態だけれ整理事業もちゃんとできたんだから、次は北上

ど、こういうことをしたいんだけれども、議員

原地区から行くのか、そこら辺しっかり協議しの皆さん御理解いただけますかという話は当然て、議会にも村民にも情報公開していただきた

やるべきものであって、今現在その時期に来てい。

いないということは、議員御承知のとおりだと

そして今までね、皆さん、村長もそうだけど思いますので、その時期に来た時には私のほう

優良田園住宅という制度もつくったけれど、何でも、私自身が説明をしていきたいと思います。

一つ結果が出ていない。あの添石の管理型墓園○議長 新垣博正 新垣善功議員。

をつくらさないで、向こうに優良田園住宅を行○１５番 新垣善功議員 村長、あなたは村民政指導して誘導していくべきじゃないですか。

の総意というのは、中部広域に移行していると地主は土地を売る何らかの理由があるわけです

いうのが村民の総意という考えですか。

ね、経済的に何か困っているのかどうかわから○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ないけれども。そうであれば業者と相談しなが○村長 浜田京介 あくまでも民意としてはそら、協議しながら、そこに誘導していくという、

う捉えています。いろいろな経験をさせていた

この優良田園住宅制度も全く無意味。我々も最だきました、その４年前も８年前も、常に行政

初はすばらしい制度だなと思ってやったら、い懇談会やいろいろな会合で話が出てくるのは、

まだに何の実績もない。行政も指導すべきこと

土地の自由度が非常に狭いという、自由度がな

はしっかり指導していただきたい。

いということがよく話がありました。そういう地主の土地活用の選択枠を広げる、活用を広意味では、中部都市計画への移行になりますと

げていくということは、これはどういう意味な

その自由度が広がるわけですから、これは私はんですか。例えばこの前の答弁では、３月議会

村民の民意あるいは総意として、これが中城村

においては放棄耕作地を解消するために中部広民の願いだということを信じております。

域にいくんだという話をしていましたよね。こ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

れ答弁書、議事録を読んだらそうなっています。

○１５番 新垣善功議員 私は、例え村民の総そして今、策定中の農業、振興ビジョンとは意であっても、ある一定の議会との協議、あるどう整合性を保つかですね。土地改良区の中のいは村民全体というよりは、村民代表との協議

放棄耕作地にお家をつくらせるのかどうか。中をすべきではないかと思うんですよ。ただ行政部広域都市計画区域に移行する場合にも、しっ懇談会でこういう意見がたくさんあったから、かりした村の独自の案は持つべきでしょう。新それが民意だという、そんな安易な考えでは困聞記事を読んでみたら、その記事書かれていまりますよ。しっかり民意をどうまとめていくか

すよ。独自の案を、何の理由で移行したいのか。

― 75 ―

それを移行する場合、計画書をちゃんとやって○議長 新垣博正 再開します。

いるのかどうか。南城市については、七、八年

新垣善功議員。

かかったと。しかし南城市のほうは、那覇広域○１５番 新垣善功議員 だからそういうのもからの脱退じゃなくて、意味が違うということ

ちゃんと我々に説明してもらわないと、議会に。

ですけれど、どこが違うんですか。私は南城市

今あなたが言ったことは、議会でちゃんとやっのこの那覇広域からの離脱は、今あなたがやろてくださいよ。私の質問に対する答弁じゃなくうとしている中部広域に移行するという、同じて、全員協議会の中で、あるいは議会との協議として考えているけれども、どこが違うのか。

会の中でやるべき問題でしょう。一般質問の中○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

でやったからみんなが聞いたという、したとい○村長 浜田京介 お答えいたします。少し時うことであなたは理解しているかもしれないけ

間取りますけれども。

れど、それはいかんと思うよ。正式な場でちゃ

南城市がやったのは、合併において、南城市

んとやらないと、協議会をもって。

の合併において都市計画区域内と都市計画区域

それとさっき放棄耕作地の解消のためにやる

外の地域が一つになったものですから、同じ市と答弁していましたが、これはどういう意味でにおいて二つの法律の中でというのは、非常にすか。

まちづくりに弊害があるということから、新た○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

に南城市独自の都市計画をつくるということで、○村長 浜田京介 お答えいたします。

那覇広域都市計画から移行ではなくて脱退をし

耕作放棄地対策にもなるという話をしているて、南城市の独自の都市計画区域が認められたのでありまして、それが、そのためだけではごわけです。これは大きな理由があるからです。

ざいません、いろいろな要素がありますけれど

我々はそうではない。我々は、前から同じ一も。耕作放棄地だけに捉えて話をしますと、当つの那覇広域都市計画の中の、もちろん都市計

然今、年間我々中城村の中でも相当な年間耕作画区域の中の那覇広域都市計画内ですので、放棄地がふえております。農業ビジョン政策も

我々は南城市とは全然違う話でございます。

含めて、農業に対する施策、政策をいろいろ

我々は中部に行くか、那覇に行くか、あるいはやったとしても、耕作放棄地はどんどん今ふえ

那覇が消滅するかの、この３つの選択でございていっているというのが、これは現状でございます。

ますので、それに歯止めをかけるのも中部広域○議長 新垣博正 新垣善功議員。

都市計画への移行の理由の一つですよというこ○１５番 新垣善功議員 確かに向こうは３自とを、ここでお話しさせていただいたと思いま

治体が合併したときには、１カ所が市街化区域

す。

化、那覇広域で、２カ所がそういう中部広域み○議長 新垣博正 新垣善功議員。

たいな自由度の、線引きのない都市計画の中で○１５番 新垣善功議員 じゃあこれね、今一

しょう、向こうは。違う、じゃあ説明してくだ

番都市計画変更についてでございますが、次にさい。

３番と関連して、じゃあ今までなぜそういう放○議長 新垣博正 休憩します。

棄耕作地がふえてきたか、その原因はどのよう休 憩（１０時３０分）に捉えていますか。ふえた理由。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

再 開（１０時３０分）○村長 浜田京介 お答えいたします。
― 76 ―

私の考えでの話でございますが、当然農業がにもビジョンとか振興策、計画をつくっていな

衰退していっている、耕作放棄地がふえるとい

がら、どこまで実現できているのか検証もしな

うことは、農業をしない土地がふえていってい

い、それでまた次新しいものをやると。常に新るということは、農業に魅力がないということ

しい政策を、計画をつくる場合は、過去の検証になっているわけです。我々としては、一次産をして、その検証に基づいてどうしていくんだ

業を守るためにも、基幹産業を守るためにもいという、次の新しい計画をつくっていくのが私

ろいろな施策、政策をして、いろいろな手当て、は手順だと思っています。そういう意味でも農

これは国もそうですね、これは国策ですから、

業ビジョン策定を今していますが、その中で、やっている中でも、どうしても耕作放棄地はふ

放棄耕作地を解消するために中部広域に移行す

えていくということでございますので、いろいるという答弁は、私は誤解を招くと思いますよ。

ろな選択肢があってもいいんじゃないのかと。

職員の中にもそういう誤解をしている人もいる

農業をやりたい方はもちろん、国も一緒になっんじゃないですか。土地改良区の放棄耕作地にて、我々も一緒になっていろいろな補助金も含家が建てられたら、農地の真ん中に家が建てらめて支援をしていくつもりでございますし、何れたらどうなるのか。もう乱開発になるんです

も農業を否定しているわけではございません。

よね。そういう意味でも今策定している農業ビ

選択肢を広げるという意味合いのものでござい

ジョンとの整合性も保たないといけないわけでます。

すよ。それはこの前の答弁では、課長は例え中○議長 新垣博正 新垣善功議員。

部広域に移っても農振地域はそのままであって、○１５番 新垣善功議員 先人たちがこういうそれもやっぱり農振から外さないと家は建てら

中城は今後農業、純農村として田園文化、田園

れないということでありました。昔に比べればの都市をつくろうとして土地改良もしてきまし今中城村は緩和地域でどんどん地域がふえて、た。もうほとんど基盤整備は終わっている状況

家をつくりやすくなっていると思いますよ。急です。そこに次の政策としては、その農業振興

激にあちこちに、家が建てられたら、果たしてをどうしていくかですね。あなたも10年間村政

どういう現象が起きるか。やはりそれは計画的を預かって、予算を見てみると、村独自の農業に10年、20年のスパンでもって人口増も考えて振興に対する予算がないんですよね。ただ農薬いかないと。今人口増、皆さん方、よく人口がとか、微々たるものですよ。本当に農業を振興

ふえているから喜んでいますけれども、2030年する場合には、読谷村やほかの市町村も参考に

ごろからは減少傾向にいくというデータも出てしながらやれば、農業振興できると思いますよ。

いるわけですよ。そういう意味でもしっかり、行政がもっと農業振興に取り組んでおれば、そ

中部都市広域に移行してもですね、ちゃんとしういう放棄耕作地も私はそんなにふえていかな

た計画を示してほしい。移行が決まってから計

いと思うんです。飯が食える農業をするには、画をつくるというのは、いかがなものかと思い行政がどう取り組んでいくかですよ。

ますよ。それで村長、マスタープラン、平成29

今までその農業政策で村独自の予算をどれぐ

年か、マスタープランを策定委託しましたよね。

らい使っていると思いますか。私、予算書見た

これまだでき上がっていないですか。

ら、もうほとんどないんですよね、ハード面だ○議長 新垣博正 休憩します。

けですよ。だから農業振興、今農業ビジョン策休 憩（１０時３８分）

定していますよね。本当に実行できるの、過去～～～～～～～～～～～～～～～～～― 77 ―

再 開（１０時３８分）

くっている話も、皆さんに説明もあったと思い○議長 新垣博正 再開します。

ますし、またでき上がる時期もあったと思いま

都市建設課長 仲松範三。

すよ。それを配ったか、配らないかは私はわか○都市建設課長 仲松範三 都市計画マスター

りませんけれども、そこに何があったのか。でプランについては、平成29年度から策定いたし

き上がっているわけですから、遅くはなりましまして平成30年度で印刷はでき上っています。

たけれども、後から提出するということでござ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いますので、当然担当課は皆さんに配付すると○１５番 新垣善功議員 これは私ね、この皆思いますよ。

さん方が策定業務委託したコンサルに電話で聞○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いてみたら、もう３月ごろに終了して届けてあ○１５番 新垣善功議員 今中部広域に移行しると。なぜそれが我々議会に届かないんですか。

ようとすると、マスタープランとの整合性が保これ何かあるんですか。村長、これはどういうたれないんじゃないの、そういう意味で、ふぐ意味ですか。策定しているということは、知っあいが生じるからということで抑えているんていますでしょう。なぜこれ早目に議会に出さじゃないの。皆さん方は、こういう場合はメないの。それはどういう理由で出さないのか。

リットだけじゃなくてデメリットもちゃんと村○議長 新垣博正 休憩します。

民、議会には説明をしてもらわないと。メリッ

休 憩（１０時３９分）

トだけ言って、自由に土地が使える、土地の活～～～～～～～～～～～～～～～～～

用の選択肢が広がると、そんなバラ色の話だけ

再 開（１０時４１分）

したら困りますよ。こういうこともあり得ると○議長 新垣博正 再開します。

いうことも、デメリットのほうもしっかり議会、

都市建設課長 仲松範三。

村民には説明していただきたい。もうこれにつ○都市建設課長 仲松範三 都市計画マスター

いては、一応は終わります。

プランは都市計画課のほうに届いていますので、２番のひきこもりについては、課長は実態調

今後配布します。

査はしていないということでありますが、して○議長 新垣博正 新垣善功議員。

いなければそれでいいです。それについては社○１５番 新垣善功議員 これは皆さん方、い会的問題ありますので、８０５０という言葉もつ配付する予定だったの。もう３月にできてい流行しているように、課長はそれはよく御存じるんですよ。このＳＴ環境か、福岡県にある。

だと思いますが、しっかりやって、そのひきこ関係者の話では、もう県とも調整終えて出してもりによっていろいろな事件が起きています。

あると。それ誰がとめているの、議員に。これ

今あちこちで。そういう事件が起こらないため

では話は通らないよ。あなたたちは627万5,000にも、中城村ではそういうのはないかも知れな

円の予算を使って、業務を委託してやっている

いけれども、やはりある程度そういうひきこもでしょう。半年も配布しないというのは、村長、りの実態を調査していただきたい。そして不登

あなたの指示でやっているの。どうですか。

校については、しっかりやっているようであり○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

まして、小学校はゼロというんだけれども。今○村長 浜田京介 今の議員の話ですと、私がこれと関係しますけれども、やはりアンケート

わざわざ止めているような話ですけれども、そ調査をしっかりやっているかどうかですね、年んなことはありませんよ。マスタープランつに何回ぐらいアンケート調査をやっていますか。

― 78 ―

○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

おかないといけないです、我々は。それとです○教育総務課主幹 稲嶺盛久 お答えいたしまね、なぜ私がこれをしつこく質問するかというす。

と、村長、中城議会基本条例読まれましたか。

現在、生徒指導に関するアンケートは２種類○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ありまして、欠席に関する状況調査は毎月提出○村長 浜田京介 はい、読みました。

しております。子供たちへのアンケートも毎月○議長 新垣博正 新垣善功議員。

行っております。このアンケートの内容も、３○１５番 新垣善功議員 副村長、それから総カ月に１回は集約して委員会のほうに報告する

務課長、読まれましたか。

ようにしております。以上です。

○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

○議長 新垣博正 新垣善功議員。

○副村長 比嘉忠典 読んでいます。

○１５番 新垣善功議員 ひとつしっかり教育○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

長を中心としてやってもらいたい。今、本当に○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

子供に対する虐待、いじめそういうのがありま

読ませていただいております。

すから、アンケート調査はしっかりやってくだ○議長 新垣博正 新垣善功議員。

さい。特に行政の皆さん方が、特に最近の報道○１５番 新垣善功議員 読むのはいいけれど、を見ますと、行政の情報の共有ですか、連絡体

理解していますか。この基本条例第７条に何と制の問題が起きて、尊い命が失われてしまって書いてありますか。読むだけではだめでしょう、

いると。そういうことがないように、本村にお理解してもらわないと。第７条には重要政策のいてはしっかりやってください。対岸の火事と審議等ということで、その第１項にですね、村

思わないで、いつかは中城村にこういう事件が長等は提案する重要及び新規の政策、施策、計

起きると想定しながら取り組んでいただきたい。

画、事業等については、あらかじめ議会または

しかしそれは起こしてはいけないことですから、議員の意見を聞くように努めなければならない

しっかりやってください。

となっているんですよ。これ皆さん方、頭にあ

それと産業振興課長、ビジョンは半分ぐらいりますか。村長、今。であるならば、先ほど私はでき上っているはずですから、基本的なね。

が質問しましたように、そういう重要なものにこれはしっかり議会にも説明し、協議していた

ついては、議会と協議すべきじゃないの、そのだきたいなと思っております。

辺どう思いますか。

最後に村長、これもう一般質問には出してな○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

いんですけれども、二元代表制という意味を○村長 浜田京介 お答えいたします。

しっかり理解してほしい。あなたも、いみじく

今の話は、重要な部分については情報を開示も議員した方だから、二元代表制というのはどしているつもりでございますので、特に取り立

ういうものかと。あなたも選挙で選ばれた、てて私の記憶で、あえてそこでおかしくなった

我々議員も選挙で選ばれた、これ対等の立場でなというのはございませんけれども、そういうやらないとね、お互いに。我々協力すべきことことであればしっかりとまた皆さんに情報を開

はちゃんと協力しますよ。その場合にも、やっ示していきたいと思っております。

ぱり議会に対しては説明をして、両輪の如くと○議長 新垣博正 新垣善功議員。

よく言うけれども、余り両輪の如くとなったら○１５番 新垣善功議員 村長、あなたは情報癒着になっちゃうんですよ、緊張関係を持ってを開示していると言うけれど、全く情報を開示― 79 ―

しているとは我々は思わないですよ。ただ答弁

後の行政運営にあたっていただきたい。以上でしてこれで開示したと言っているかも知れない

終わります。

けれど、お互いに議会と行政は、協議会を持っ○議長 新垣博正 以上で、新垣善功議員の一て、そこで初めて私は情報公開したと言えると般質問を終わります。

思います。一議員の質問に対して答弁して、そ休憩します。

の内容が協議したかとなったかというと、私は休 憩（１０時５３分）

疑問に思いますよ。その協議の中では、議会か～～～～～～～～～～～～～～～～～

らいろいろな意見が出てくるはずですよ。一方

再 開（１１時０５分）

的にあなたから答弁して、私はこれは協議には○議長 新垣博正 再開します。

ならないと思いますよ。第７条、しっかりとね、

続きまして、新垣 修議員の一般質問を許し何十回も読んで頭に叩き込んでくださいよ。こます。新垣 修議員。

れにはちゃんと村の重要政策を決定する場合は、○２番 新垣 修議員 ２番 新垣 修、議長

議会と一緒にならないとどうする。今後、そのより質問の許しが出ましたので、これより通告

第７条をもうちょっと読んで理解して、議会と書にしたがって一般質問を行います。

の協議、説明等すべきだと私思いますが、これ大枠１番、中城村独自の公害防止条例、またについては村長、今後やるつもりかどうか。

は環境保全条例等の策定は。平成27年環境行政○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

について中城村民の健康保護・生活環境保全・○村長 浜田京介 お答えいたします。

農作物汚染防止等の内容に係る一般質問を当時

私としては、やっているつもりでございますの光栄議員が行っています。村長は「制度上何ので、やるつもりかどうかという質問でございも問題がなければ他市町村でも提携できるもの

ますので、やるつもりでございます。

は推進していく。防止策等に関して精査し今後○議長 新垣博正 新垣善功議員。

取り組んで行きたいと述べています。又、当時○１５番

ひとつ基本条例、の課長は住民からの苦情等があった場合協定をしっかり読むだけじゃなくて理解してください

元に企業に対して測定の実施など行える体制はね。それと要望ですけれども、皆さん方もね、

作っていきたいと述べています」。①どの様な我々議会も議会基本条例を自分たちでつくりま策を策定しどの様な体制、組織がつくられてい

したよ、これは自分たちで自分たちを縛る条例

るのか伺います。

新垣善功議員ですからね。皆さん方も自治基本条例なるもの

２、中城村と隣接する市町村との公害防止協をつくってね、自分たちはちゃんとこうするん

定書等の整備は。沖縄県公害防止条例の改正にだという条例を制定してほしい、指摘しますよ。

伴い各市町村で生活環境保全に伴う監視管理が読谷村が自治基本条例をつくっていますから参移譲されました。本村は一市一町一村に隣接し考にしながら、そしてしっかりと村民に情報公ています。排出事業所には所在地の行政が実質開とか、村民との話し合い、協働のまちづくり、的指導・改善命令等が行える立場にあります。

何度も繰り返すようですけれども、やはり行政、本村を守るためには隣接行政と事業所の三者間

議会、村民、三者一体となったまちづくりをし合同防止協定書等の確立が大事になってきます。

ないと、村長が幾らすばらしい政策をしても、①その点の整備はどうなっているのか伺います。

村民や議会がついてこないと実現できないと思②約10年前に西原町の事業所と環境保全協定書

いますよ。そのことをしっかり肝に銘じて、今を締結しています。協定書の基本原則２項目の― 80 ―

行政が行う環境保全施策に積極的に協力するも括交付金だけに頼らず、今回ｔｏｔｏの事業がのとあるが、どの様な環境保全施策を施し、協使えるようになりましたけれども、当然限度額力を求めたのか伺います。③現在この協定書をがございますので、その限度額を超えないよう

もって地域被害を行政は先頭に立って守れるのな形で、なるだけ自主財源を最小限に抑えるよか伺います。

うな形でしっかりやっていきたいと思っており

大枠３番、自治会活動活性化補助金の要綱改ます。詳細につきましては、また担当課のほう

正に伴う運用改善を求める。自治会の活性化にでお答えをさせていただきます。以上でござい役立ててもらおうと一部要綱を改正し実施にます。

至っている補助金ですが、交付決定の第４条２○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

項に、３号イを指定事業として定め上限金額を○教育長 比嘉良治 ただいまの大枠４につい明記している。単一事業として扱い実績報告後てですけれども、実際に野球場を使用する監督速やかに精算されるべきと考えられるが、①運さんなどを集めて説明を行って、意見聴取を行用・精算に問題があるのか伺います。

いました。野球場を使用する人の意見を取り入

大枠４番、吉の浦野球場芝生化の経過状況は。

れて安全で使いやすい球場にしていきたいと考

６月補正予算にて可決された芝生化事業につい

えております。詳細については生涯学習課長のて伺う。実施設計発注前に担当課・有識者・野ほうから答えさせます。

球利用者含め芝生化の範囲・使用芝種等検討協○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

議を行い独自の試算を出して発注に至るように○住民生活課長 義間 清 それでは大枠１、との確認、質問を行っています。現在発注前の①の質問についてお答えをします。現時点では、経過取組状況を伺います。①独自試算の金額は。

中城村独自の公害防止条例、環境保全条例は制②実施設計の発注時期と発注形態は。③利用者、定されておりません。生活環境保全については、有識者等に意見を求めたか。④芝はり面積と範苦情の連絡やパトロールの際に煙等を確認した

囲は（フィールド面積）。⑤工事期間（野球場場合、現在の体制としては状況の説明を求め、

閉鎖期間）は。以上、一般質問の回答を求めま

口頭注意を行い、環境保全協定に沿って運転管す。

理に十分注意をするよう促している状況でござ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

います。

○村長 浜田京介 それでは新垣 修議員の御質問にお答えをいたします。

続きまして大枠２の①の質問についてお答えをします。市町村間での協定書等については整

大枠１番、２番につきましては住民生活課のほうでお答えをいたします。大枠３番につきま備されていませんが、隣接市町村との情報の共有や連携は図っております。

しては企画課、大枠４番につきましては教育委

大枠２の②についてお答えいたします。今ま員会のほうでお答えをさせていただきます。

で、村が行う環境保全施策への協力というのは私のほうでは、お尋ねの大枠４番の芝生化にございませんが、現在事業計画者は施設の老朽ついてでございますが、これも議員御承知のと化に伴う建て替えに関し、沖縄県産業廃棄物処

おり吉の浦公園の整備事業の一環でございまし

理施設等の設置に関する指導要綱に基づき事前て、なるだけ補助金がたくさんとれるような、協議を行っております。その中で今後村が行う補助率の高いところを選択しながらやっていこ

環境保全施策（地域清掃のごみ搬入等）への協うということで答弁させていただきました。一

力を求めていきたいと考えております。

― 81 ―

③の質問についてお答えいたします。平成21ます。３番目、利用者、有識者等の意見につい年７月に環境保全協定書が締結され、この協定てでございますが、先ほど教育長のほうから答は、甲及び乙の環境保全に関する責務を明らか

弁ありましたとおり、去る７月16日に中城村のにするとともに、環境保全対策を適切に実施す

野球関係者を集めて意見交換会を実施しておりることにより隣接事業所ならびに村民の健康をます。４番目の芝張りの面積と範囲ということ保護し、良好で快適な生活環境及び自然環境ので、こちらはフィールド内の内野の内野境界か保全を図ることを目的とし、公害法令、産業廃ら外野へ向けて約6,000平米を現在のところ整

棄物の処理及び清掃に関する法律（以下「廃掃備しようということで予定しております。最後法」という。）沖縄県生活環境保全条例を遵守に工事期間としましては、令和元年11月から翌し、本協定に定める事項を誠実かつ適切に履行年、令和２年の２月までの４カ月を予定しておするものとなっており事業者と取り交わす約束ります。

事項なので守って頂けなければならないものと○議長 新垣博正 新垣 修議員。

考えております。以上です。

○２番 新垣 修議員 それでは再質問をさせ○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

ていただきます。

○企画課長 比嘉健治 それでは大枠３の①についてお答えします。

まず１のほうでは口頭注意とか、運転管理の注意を施す状況というふうに現在は、体制とい補助金の交付方法につきましては、当初これうふうに聞いておりますけれども、設置事業所

まで通り要綱上一括又は分割についての規定はに対して環境保全協定書を結んでいて、その協ないため、実績報告に基づき一括で補助金の支定規制内での注意事項や規制遵守までを住民生払いを行って行く考えでいましたが、自治会よ活課対応で行っているということで間違いない

り、備品購入とまつりなど購入や実施時期が違ですか。

うことで、全体が完了した後の実績報告提出と○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

なると、自治会おいて長期間支払いを一時的に○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に立て替えすることが厳しいとのお話があり、自お答えをいたします。

治会負担が長期にならないように、実績報告書

先ほどの御答弁と重複しますが、未制定のたの提出時期や事業単位で提出する等を取り決め

めそのとおりでございます。

たうえで、分割交付も可能とすることとし、先○議長 新垣博正 新垣 修議員。

日の自治会長会において周知を行ったところで○２番 新垣 修議員 それでは現在、この環あります。以上です。

境保全条例を締結している企業は２社と聞いて○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

おります。協定書の作成は、業者サイドが作成○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは新垣 修

しているのか、行政主導のもとで作成している

議員御質問の大枠４についてお答えします。

のか伺います。

まず１番目の独自試算の金額についてでござ○議長 新垣博正 休憩します。

いますが、現時点では約6,800万円程度と想定

休 憩（１１時２１分）

しております。次に実施設計の発注時期と形態～～～～～～～～～～～～～～～～～

についてでございますが、発注は今月末、９月

再 開（１１時２１分）

末を予定しておりまして、発注形態につきまし○議長 新垣博正 再開します。

てはプロポーザル方式で実施する予定でござい

住民生活課長 義間 清。

― 82 ―

○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

お答えします。

○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問

どのようなことを取り決めるかは、当事者間にお答えいたします。

の話し合いによります。協定の内容は、当事者答弁が重複をしますが、基本原則の中に、ま間の話し合いで決めることなので、双方で取りず公害法令の規定、そしてその中に大気汚染、交わす約束事項の内容でなければならないと認

水質汚濁等、あと土壌汚染等の規定もございま

識をしております。

す。その中で廃棄物処理の廃掃法、そして沖縄○議長 新垣博正 新垣 修議員。

県の生活環境保全条例を遵守するということに○２番 新垣 修議員 双方で取り組むというなっておりまして、その条例等にも明記されてことで聞いていますけれども、ではその協定書おりますので、その中での御指導ができるかとの作成に関し、行政指導のもと村民の安心・安思います。

全を配慮し、内容条文に村民の健康の保護、良○議長 新垣博正 新垣 修議員。

好で快適な生活環境の保全に関する事項の抑制○２番 新垣 修議員 この中に基本原則があにかかわる規制事項はあるのか伺います。

りますが、廃掃法の中で、事故後の対策とかそ○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

ういった中で、万が一起きた場合は運用停止と○住民生活課長 義間 清 再質問にお答えいいうことを求めることはこれできるわけですか、たします。

この協定書の中で。

先ほど大枠２の③のほうで答弁させていただ○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

きました内容で、基本原則のほうにまず公害法○住民生活課長 義間 清 現在、平成21年に令の規定、そして廃掃法の規定、産業廃棄物、締結されております環境保全協定の中の条項、

沖縄県の生活環境保全条例を遵守するという事文言の中にはそのような明記はございませんが、項を定め、誠実かつ適切に履行するものと明記

そのことについては西原町の公害防止協定といされてございますので、十二分に保全できるもうのがございまして、その中で西原町にそのこのと考えております。

とについて要請、求めることができますので、○議長 新垣博正 新垣 修議員。

その中で十分対応できるかと考えております。

○２番 新垣 修議員 廃掃法、いろいろな中○議長 新垣博正 新垣 修議員。

で十分に保全ができるようにというお話ですけ○２番 新垣 修議員 そのことを聞きたかっ

れども、この協定書ですね、私のほうでも、こたのです。要は西原町と総合的に協議をして運れは西原町と中城村の協定書を全て読ませてい用停止を求めることができると、可能というこただきました。この中には、事故等の処置等にとですね。わかりました。それでは６月定例会

ついてですが、復旧に努めるとか、それと状況

で、屋宜地区の悪臭の件で質問がありました。

を通報するとか、どこにも事故後の運用停止とそこで課長は現地に行って、嗅覚による悪臭をか、そういったのが記載されていません。もし確認してきたと回答しています。嗅覚確認とか

この中で十分に、取り決めの中で値するというではなくて、測定器等で測る手段というのはでことであればですが、この協定書の中のどの中きないのかどうか伺います。

でこういった運用停止とか、そういったことを○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

求めることができるのか、わかる範囲内で教え○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にていただけますか、協定書の中で。

お答えをします。
― 83 ―

去る６月定例会、その中で新垣貞則議員からろいろと住民から苦情等があったことは、御存の御質問だと思いますが、６月３日から７日にじと思っております。住民生活課として多種多かけて調査したのが、担当課長として初めての様な苦情を処理するのにも限度があると思うし、ことでございまして、自分の嗅覚で事実を確認

人間の嗅覚で悪臭苦情に対応を調査しても、することが大事であると判断し、現地に出向き個々に違いがあると思います。共通して悪臭対ました。現地に出向いて、臭いが事業所周辺か策処置がとれるとは思いません。測定器導入にら発生したものと感じましたので、対策につい

よって、共通の測定方法を数値化、その場所で、ては即今後の対応ができないかどうか、早速対あるいは境界外での数値化のデータ管理を行え策について中部保健所に出向き、環境班と衛生

ば発生源も掌握でき、規制口実にも努められる

班の係の職員と相談をさせていただきました。

と思います。何よりもリアルタイムで測定が可○議長 新垣博正 休憩します。

能なので、悪臭数値の管理ができて、測定器導休 憩（１１時２９分）

入を早期に予算化し、住民課がパトロール時に～～～～～～～～～～～～～～～～～

苦情が多い場所や地区、事業所周辺など、定期

再 開（１１時３０分）

測定を行うことが可能になれば、環境整備の中○議長 新垣博正 再開します。

の悪臭測定整備の実施に向けて取り組めるので住民生活課長 義間 清。

はないかと考えるが、村長そのような悪臭対策○住民生活課長 義間 清 それでは再質問ににどのような考えがあるか伺います。

お答えをします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

測定器の購入についてでございますが、現在○村長 浜田京介 お答えします。

うちの担当課のほうには設置というか、その測

私の認識不足だったと思いますが、今議員御定器のほうはございませんが、今後そういった質問の悪臭については、そこまでいろいろなひ

悪臭というのは一瞬で現場へ行かないとわからどいという話でございますので、まだ私は認識ない部分がございますので、以前の議会で前課不足だったなと、今実は非常に反省をしており長のほうでも答弁をしてございますので、そのます。当地の屋宜自治会だとか、あるいはその測定器については、これから検討していきたい

地域の方々からの要請書だとか、悪臭に関すると考えております。

部分というのが私の目にはとまっていなかった○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ものですから、そこまで強い認識はなかったの○２番 新垣 修議員 私は、測定器を導入しかなと、今自分では思っております。いろいろて測れるか、測れないか。現状、行政にそうな地域の人たちと少し、自治会長も含めて話しいったものがあるのかを尋ねているのですが、合いを持ちながら、測定器をつけるというのが課長のほうで購入の件は検討していくという、

我々の目的ではございませんので、我々の目的

善処の話がありましたので少しお聞きします。

は安心・安全な生活ができる。だから生活を脅

４年前の12月定例会の質問で、測定器購入に関かすものだということであれば、これは測定器してですが、村長答弁でこういった悪臭関係のをつけて、あるいはそれを確定させて改善させ権限移譲も含め、今後検討すると、４年前に購ていく、あるいは行政としての改善命令も含め入も含めて述べております。村長と副村長に少てどこまでの権限があるか、これから精査してし質問させてもらいます。そのように４カ年もいきますけれども、そういうたぐいで話し合い

悪臭問題を温めてきていますので、これまでいを持ちながら解決に向けていきたいなと思って― 84 ―

おります。

う中で、対応してもらっておりましたので、協○議長 新垣博正 新垣 修議員。

定というのが頭の中に浮かんでこなかったとい○２番 新垣 修議員 今、その中で権限というのが現実でございます。以上です。

うお言葉が出ましたので、それに対して今度副○議長 新垣博正 新垣 修議員。

村長、少し質問させてもらいます。ここ最近、○２番 新垣 修議員 以前は対応していたけ

庁舎内、中学校周辺で異臭、鶏ふんのような、れども、現在は少しいろいろな問題を含んでいにおいを感じた方は、恐らく私だけじゃなく職ると。これはですね、住民からもいろいろなお員も多々いると思っています。その後、気に話を聞いたらですね、きのうもそうでしたけれ

なって二日ほど協同商会の周辺に行きました。

ども朝７時ごろ、中小の保育園あたりすごく臭住民の話を聞いて、朝７時ごろが大変とのこと

いというお話も出ておりました。そこでですね、でしたので行ってみました。そこで大城議員にもう一度村長、副村長にお伺いいたします。本

も同行してもらい、異臭の発生源がどこなのか

村には環境保全条例はないが悪臭防止法の規制と。そこは異臭という言葉ではなく、住民環境

地域指定は受けております。町村に関しては、も脅かす悪臭そのもので、協同商会より海岸に県知事が意見を聞いて指定をするということに排出されている排水そのものからのにおいでしなっております。南上原地区と電力周辺地区のた。排水の末端に行きたいのですが、余りのにみに指定がされています。綿久周辺とか、先ほおいの臭さに嘔吐を繰り返し近づくことができ

どの協同商会あたり、それからホーメルあたり

ませんでした。その事業所と村当局において、もそうですが、いろいろな事業所がありますが、悪臭規制においても環境整備においても協定書

この２地区に至った経緯と、他地域を鑑みて臭が結ばれていないというふうに聞いております。

気指数規制地域として指定ができなかったのか、

副村長は、経歴の中で周辺住民の苦情対応にもお伺いをいたします。

出向いて、十分状況をわかっていると思います○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

が、なぜそのような事業所の規制を抑制する協○副村長 比嘉忠典 お答えします。

定書等が結べていない状況のまま営業許可がな

私のほうですね、勉強不足だろうと思います。

されているか、わかる範囲内でお答えをお願い

この協定がですね、結ばれているという自体でします。

すね、電力のほうは協定を結ばれているのはわ○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

かるんですが、県のほうで指定されてというの○副村長 比嘉忠典 ただいまの質問にお答えがわからないというのが現実でですね。現在、いたします。

その周辺、伊舎堂周辺には工場がいっぱいあり

私も十何年前に環境担当をして、その事業所ます。拓南とかメッキ工場等いろいろございまの悪臭というのは、地域、隣近所からの苦情等す。その中で排気が、ちょっとにおいがするとで何度か出向いて指導をしております。議員がかですね、そういう苦情の対応はやってきたんおっしゃる協定書をなぜ結ばなかったのかといですが、県でこういう規制がされているというう御質問ですが、その件につきましては当時、のが、議員の調査の中でわかったということで、いろいろ悪臭の問題で苦情があって、一日１回、私も初めて知りました。以上でございます。

２回等、時間をずらして苦情があり、出向いて○議長 新垣博正 新垣 修議員。

当時の社長といろいろ相談をしていく中で、事○２番 新垣 修議員 その指定についてなん

業所も丁寧に対応をしてもらいました。そういですけれども、もしいろいろな地域指定、臭気― 85 ―

指定、それから悪臭防止、特例のですね、指定込み、また早急に対処できるような制度づくりに関してはもう一度精査してもらって、与那原は必要だと思っておりますので、しっかり勘案

町、南城市もそうですが異臭防止になると、一して早急に取り組みたいと思います。

部地域とか、ある程度の地域を指定できるとい○議長 新垣博正 新垣 修議員。

うふうになっておりますので、その辺を悪臭防○２番 新垣 修議員 住民の生活環境を本当止法という法がありますので、そういったのをに守るためにも、しっかりと取り組んでほしい

参考にしてもう一度考えてほしいと思っておりと思います。これは少し余談なんですけれども、ます。それで悪臭防止規制法の地方自治体権限

こういうお話がありました。近隣住民にお話をの移譲により保健所からの提言も、助言もあり聞きますと、子供たちに家を建てさせるためにました。事業所に対し、行政処分、指導、改善話をしたら、臭くてここに住めないというお話。

命令を行うとしたら条例を整備し、制定するか、それから高齢者からは、役所が何もできないの

客観的な数値等を測定し、他市町村のデータなに、個人であんな大きい会社に勝てるねというどを参照にして基準値を定めたりすることで対話。村長、副村長に、住民は悲痛な思いを、虐処ができるのではないかと助言をいただきまし

げられているというのを理解してもらいたいとた。そこで村長へ、防止協定あるいは、防止規いうのと、あともう一つはですね、先ほどもお則というか悪臭に関しては自治体で管理するこ話ししましたが、朝７時から８時半の間、それとになっておりますので、中部都計意向を示し、から２時から４時の間、この協同商会の下の排地域振興や産業構造の将来計画を画策するにあ

水路、末端のほうからの悪臭に関してなんです

たり、村独自の悪臭防止規制等住民の生活環境

が、一度住民の悲痛な思いを理解するために、を保全するためにも、また良好で快適な生活環

時間があればにおいを嗅ぎに行ってください。

境を保全するためにも、必要不可欠な策定業務

お願いします。

と考えます。政策指針を打ち出して有識者や専

それでは大枠２番のほうの再質問をさせても門機関等より情報を収集し、法制定の実現に向らいます。ちょっと休憩お願いします。

けて早急に取り組む考えはないのかお伺いいた○議長 新垣博正 休憩します。

します。

休 憩（１１時４５分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○村長 浜田京介 お答えいたします。

再 開（１１時４６分）

今、議員がおっしゃるとおりだと思います。

○議長 新垣博正 再開します。

私どもとしましても、今のやりとり聞いている

新垣 修議員。

中でも感じたんですけれども、業者さんとの協○２番 新垣 修議員 項目の１、２、３に回定書とか、覚書とかというのは相手がいること答してもらいましたけれども、課長のほうで住でございますので、もしかしたらそういうのは

民説明会でも参加してもらっていると思います

あずかり知らないみたいなことになっても困りが、住民からの大多数の要望、意見等はどのよますので、議員おっしゃるように村独自の環境

うな内容だったのか伺います。

条例的なものでしっかり制定をさせていただい○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

て、もちろんそれだけでは事足りないと思いま○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にすので、先ほど議員からもありました改善命令

お答えをいたします。

だとか、そういうのも条例の中にしっかり組み― 86 ―

去る７月28日、９月１日に住民説明会に参加

してまいりました。その前に概要についてです○２番 新垣 修議員 それでは産業振興課長

が、産業廃棄物の焼却施設老朽化による建てかに伺います。

え、新焼却施設について住民説明会開催に当

この事業所、半径１キロメートル範囲は、優

たっては、事業者の主催によるもので、沖縄県

良な農作地が開けています。本村は、島にんじ

産業廃棄物処理等の設置に関する指導要項が根ん制定や栽培・研究事業などの普及に、多額の拠となっておりますが、設置場所は西原町小那

予算をかけてきました。概算どの程度かけたか

覇でございます。現設の場所でございます。そわかる範囲で教えてください。

の中で新焼却施設等が設置されることにより、○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

生活環境に及ぼす影響が生じる恐れのあると考事務局長 知名 勉。

えられる地域に南浜、北浜、和宇慶、伊集の範○産業振興課長兼農業委員会事務局長

囲があります。その中での説明会でございまし

勉 お答えします。

たが、主な要望として住民の健康を保護し、生知名

平成24年度以降で、島にんじんに関する予算

活環境をどう保全するかと認識をしております。

は、約2,560万円でございます。

そして主な意見については、公害、大気汚染、○議長 新垣博正 新垣 修議員。

水質汚濁、悪臭を未然に防止するためには、ど○２番 新垣 修議員 さらにですね、仮に事う措置を講じていくかの認識でございます。

業所からの最悪の事態を予測したときに、大気○議長 新垣博正 新垣 修議員。

汚染事故あるいは煤煙事故などが起きた場合、○２番 新垣 修議員 私も、その住民説明会

島にんじん農家が失う損失額はどれぐらいになに参加させてもらっていますが、ほとんどが安るのか、これもわかる範囲内でお答えください。

心を買いたいという話を私も記憶しております。

○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

そこで環境保全協定書にかかわるどのような意

事務局長 知名 勉。

見とかがあったのかどうか伺います。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

勉 お答えします。

○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にお答えをいたします。

知名

建設予定地から半径約１キロメートルの範囲
内には14名の農家が島にんじんを栽培しており意見として、協定を新たに結びなおすことがます。平成30年度の出荷金額は、約1,320万円

できないのか、そのときは住民の意見も取り入となっております。

れてほしいとの意見がございました。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

○２番 新垣 修議員 仮に被害等が発生した○２番 新垣 修議員 質問を少しかえますが、場合は、2,560万円で、農家でいくと14名。こ

産業振興課長に伺います。

れはＪＡの中の島にんじんに入っている農家数

その前に休憩お願いします。

で、会員に入ってない方がいると聞いています。

○議長 新垣博正 休憩します。

そこで私も調査したら、金額もさらにふえ、農休 憩（１１時４９分）

家数もさらにふえるというのが現状になってお～～～～～～～～～～～～～～～～～

ります。それを踏まえて質問させてもらいます。

再 開（１１時５０分）

この事業所は、既存より８倍強の処理量と24時○議長 新垣博正 再開します。

間稼働の新設廃炉になります。施設稼働は30年

新垣 修議員。

と言われております。村民の環境保全を守るた― 87 ―

めにも、現協定書を改正し、立ち入り調査、違いう部分でできるかどうかを検討していきたい

反時、事故等の措置等に運転停止命令等が可能と考えております。よろしくお願いします。

になるよう、大枠１の中でもこの協定書、要望○議長 新垣博正 新垣 修議員。

提案事項を話しておりますが、西原町、中城村、○２番 新垣 修議員 この沖縄県生活環境保事業所間の合同協定書の策定等も行うように強全条例という条例がありまして、それは県の上く要望し、そういった農業被害、環境被害が起位法ですので、我々は村民の生活環境村条例ときた場合の処置等も踏まえて、それから住民が、いうふうに、今名前を使わせてもらいますけれ先ほどありましたように、新たな協定を結べるども、そのように企業との中での環境保全協定

ようにしてほしいという要望があったというこ

書を結ぶにしてもですね、新たな協定書を作成とですが、それに対して住民課長のほうで取りして、やはり強みのある廃掃法を踏まえて協定

組んでもらえるかどうか。お伺いいたします。

書を結ぶにしても、一つだけお願いしたいのは○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

村長、住民目線で環境に目を配って、村民の総○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に合的財産を守る観点からも考慮して、この協定

お答えをいたします。

書にサインをする場合は、押印捺印する場合はただいまの合同協定書の件についてですが、ですね、やはりちゃんと一言一句読まれてです

その協定書の策定においては、これからの取りね、この協定書の内容で本当に村にとって、上組みについて、担当課としてはこれまで議員が位性があるのか、あるいは優位性があるのかと述べられた住民の生活を保全するためにも、まいうのを踏まえて、押印捺印のほうをやっていた良好で快適な生活環境を保全するためにも、

ただいて、また課長のほうではしっかりとした

その実現に向け達成できるよう努めてまいりた

そういった新しい協定書づくりに取り組んでほいと考えております。

しいと思います。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

それでは大枠３番の再質問なんですが、先ほ○２番 新垣 修議員 村長、副村長、８月29

ど自治会の立て替え払いを少なくするために、日、５自治体の災害時相互応援協定を結んでおこの前の事務委託者会議の中で、その件に関しります。先ほども言うように、本村は１市１町ては早々に対応したというお話でしたので、そ１村に隣接しています。都市計画移行に伴い、の後、私のほうも事務委託会議に参加させても土地利用計画、この10年先様変わりすると考えらいました。自治会のほうから、執行部の善処られます。対象施設や排出事業所もふえていくの対応に安堵の意見がありました。早々な対応と考えた場合、隣接自治体からの環境被害をに感謝いたしますということでした。

被ったり、あるいは恐れがある場合、村住民のそしてですね、私も一般質問でいろいろと考

生活環境保全施策を図るためにも、整備を早急えていたのですが、改善されたということで、に取り組み、そして総合防止協定を課題として別のアンケートをとっておりますので、それを締結するためにも取り組む時期にきているので説明しながら採用できないかについて、ご検討はないかと考えますが、見解を伺います。

お願いいたします。まずアンケートの内容、１○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

枚、２枚、お手元に資料を配っておりますけれ○副村長 比嘉忠典 お答えいたします。

ども。まずこの改善に向けて、最初はこういう

この公害防止の協定については、上位法であふうに自治会にアンケートをとっておりました。

る県の条例等含めてですね、西原町、中城村と今回、着目してほしい点が質問１番と、質問の― 88 ―

一番最後の改善に向けてなんですが。まず理解ます。そして活性化事業の50万円と合わせて、してもらいたいのは、自治会はやはり運営資金

仮に単一、１カ月間でそれを使っちゃうと100

はほとんどが分割徴収で運営されているという

万円以上の立て替えをしないといけないという点。そしてもし仮にこれが改善されなければ、現状になって、やはり自治会としては運営にいどれぐらいの期間で立替ていたのかというのが、ろいろな支障が出るということになっておりま

立替期間ということで、アンケートの中に折りす。この基本計画の資金の流れで、まず納品日込んでおります。仮にこれが改善されなければ等、要するに備品を買う場合、あくまで備品を立替期間が４カ月以上、あるいは半年、７自治

買う場合は、その取引先とか納品書とか、いろ会のうち４自治会が負担していたという結果にいろなことが明確にわかりますので、そういうなっております。あと２番、３番、４番に関しのを自治会でちゃんと提出して、納品して実績ては、参考程度に見ていただいて、今後自治会

報告もちゃんと出して、その報告を出してから、の活性化、資金、補助事業に関して、これは令会計課のほうから約２週間以内には振り込みさ

和３年度までは適用されますが、令和４年度のれると思うんですけれども、振り込んで、そのまた新たな取り組みを希望したときに、こう

ままそのお金を流用して業者に払うと。そうしいった精算方法、支払い方法に関して２枚目のたら自治会の立替金は一切発生しないと。それ

ほうを採用していただけないかということで、と敬老祝い金もそうなんですけれども、実施日

まず自治会の皆さんにこの補助事業の改善につというのは決まっているわけですから、実施日

いて改善を望むかということで、一番多かったの３日前、４日前、この日にちは皆さんでいろ

理由が改善を望むが20自治会で、内容的には採いろと検討していただき、そういうふうにやれ

択自治会が決定したら、立て替え払いがないよ

ば立替金が発生しないという考えで、この方式

うにしてほしいという希望がありました。そこを検討していただけたらなと思いますので、村で２枚目のこのみなし支払い方式について、提長、これを審議して、吟味して、お考えをお願案ができれば、じっくりと執行部のほうで検討

いいたします。

してもらって、採用していただけたらなと思い○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ます。これは内容を見ていただければ流れも書○村長 浜田京介 お答えいたします。

いてありますけれども、一番いいのは、みなし今の御提言、しっかり真剣に検討させていたとは信頼関係における範囲で計画を立てて支払

だきたいと思います。

いを行うという方式で、適用事業の条件として○議長 新垣博正 新垣 修議員。

は、あくまでも単一事業であるとして、例とし○２番 新垣 修議員 大枠４番、再度お願いたら自治会活性化補助事業、応用の可能としてします。

使えられる事業としては、地域敬老会事業補助

２番の発注形態のプロポーザルについて、細金、これは280万円ほどあると思いますけれど

かい説明をお願いします。

も、敬老祝い金が多いところでは、南上原で聞○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

きましたら200名ぐらいと言っていたのかな、○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではただいま

80歳以上は。そうしたら、これ2,000円の敬老の御質問にお答えいたします。

祝い金になりますので、200名を立て替えるとプロポーザル方式というものにつきましては、40万円。それに伴う経費とかいうのを含めると公募型含め標準型等がございます。今回に関し60万円から70万円ぐらい立て替えることになりては芝生というところもございますし、一定の― 89 ―

こちらのほうで仕様書、特記仕様書なりを作成

ポーツ助成金の事業の面積要件を含めたもろもしていきながら、設計業務のプロポーザルの実

ろのところで調整しながら、さらに教育長から施要綱等を定めて、中城村の野球場をこういうあったように、まずは利用者の安全を第一に考イメージでつくってほしいということをまず投えてこれからこのプロポーザル、業者の選定、

げまして、それに伴ってプロポーザル方式で指契約にもっていきたいと考えております。

名型、何社かにそのプレゼンをしてもらって、○議長 新垣博正 新垣 修議員。

そこで選定していって、一番提案のいいところ○２番 新垣 修議員 プロポーザル方式は、を決定していくという形をとる予定でございま

よく建築では我々話を聞きます。土木、設計コす。

ンサルにおいては、公園整備とかというものに○議長 新垣博正 新垣 修議員。

関してはプロポーザルというのは適用されると○２番 新垣 修議員 プロポーザルのメリッ

思うんですけれども。今、事務作業、事務方のトとデメリットをわかる範囲内で教えてくださ

ほうで、特記仕様書、仕様書等いろいろなもの

い。

が決まっているわけですからあえて、もう面積○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

も決まっている、範囲も決まっている、それで○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

あればプロポーザルではなくて通常の土木コン

通常、入札に関しては指名競争入札、一般競

サルタントにその内容を説明して、それで一般

争入札もございますが、例えば祭り等について入札ができると思うんですけれども、その点はもプロポーザル、一定のこちらの要件を提示しどう思いますか。

た後にプレゼンテーション、工事のみならずそ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

のあとのアフターとか、いろいろなものを提案○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

できる。向こう側の意見を直接聞き入れられる

ただいま御提案のとおりのところもありますというところもございますので、一定の金額のが、まず今回の設計をするに至ってですね、そみでの評価だけではないというところがメリッの金額で限られた、安全を第一に考えつつ限らトだと感じております。今のところデメリット

れた予算も含め取り組んでいく中で、さらに野というのは、想定しておりません。済みません、

球場、先ほど言われたように一つの公園の中の頭には今ないです。

箇所でございます。都市公園、吉の浦公園とい○議長 新垣博正 新垣 修議員。

う中の野球場でございますので、その中でしっ○２番 新垣 修議員 では先ほど、大体執行

かりその後の、野球場の管理、運営も含めたと部での中で6,800万円というふうにお聞きしてころの提案がもしあるところがあれば、そうおります。じゃあそのプロポーザルの発注にいったところもぜひ採用していただきたいといなって、工事費用は以前6,000万円と決めていうところもございまして、そこはどういったプ

ますよね。じゃあそれは押しつける設計になる

ロポーザル、どういった提案が各業者からなさということですか。

れるかによって変わってくるかと思いますので、○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

その辺は御理解いただきたいと思います。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

○議長 新垣博正 新垣 修議員。

押しつける設計というか、あくまでも議員御○２番 新垣 修議員 じゃあプロポーザルと質問の事務方での概算でございますので、そこいうのは、総合評価制になっていると思います。

を一定にしながらですね、今後ｔｏｔｏの、スそういった予算の中で、設計費は788万4,000円― 90 ―

で、その枠も決まっています。発注金額もです

ションをする業者サイドの全ての言いなりといね。今回、先ほど言ったように全体の公園じゃ

うか、その辺のほうに走らないかどうかを説明なくて、野球場のみになりますから、枠も決お願いしたいと思います。

まっているわけですから、工程測量とか、測量○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

費も実地も違うと思うし、金額もある程度私は○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

抑えられるんじゃないかと考えるんですけれど

去る８月15日でしたか、中城村のこちらの人も、その点はどう考えますか。

工芝に係る、設計業務に係る事業者選定委員会○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

設置要綱というのを設置しております。その中○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。

で選定委員会の中で、現在副村長を含め６名を先ほどから答弁しておりますが、概算を出す

委員として予定しております。報酬は、基本的中で、今6,000平米という数字が出てきておりには役場の組織の中のものでありますので、報ます。そこが一人歩きしない中で、こちらとし酬は支払う予定はございません。

てはそれ以上も、6,000万円とフィールドの平○議長 新垣博正 新垣 修議員。

米数は6,000平米を想定しております。それで○２番 新垣 修議員 これはですね、やっぱ面積をこれから確定していく中で、概算を出す

りいいものをつくるということで賛成ではある中で、私の答弁の中では6,000平米というとこんですけれども、やはり限られておりますのでろで今概算をつくっているわけで、今後さらに質の低下にならないように、それとメーカーサ

何らかの単価の入れかえとか、そういったとこ

イドによる、そういったことがないように、でろの提案等もございましたら、これが7,000平

きるだけ地元業者も、設計もおりましたらその米できればもっといいわけでございますし、逆辺を利用して頑張ってほしいと思います。以上にそれ以上になるんであれば、もしかするとです。

5,000平米になるかもしれません。しかしなが○議長 新垣博正 以上で、新垣 修議員の一ら先ほどから繰り返すように、こちらとしては般質問を終わります。

限られた予算という、持ち出しをいかに少なく休憩します。

して、そこを念頭に置きつつ第一にある利用者

休 憩（１２時１７分）の安全を確保するというのを考えて事業を展開～～～～～～～～～～～～～～～～～

していきます。

再 開（１３時３０分）○議長 新垣博正 質問者、１分を切っており○議長 新垣博正 午前に引き続き再開します。

ますので、まとめて質問されるようにお願いし続きまして 比嘉麻乃議員の一般質問を許します。新垣 修議員。

ます。比嘉麻乃議員。

○２番 新垣 修議員 それでは最後になりま○９番 比嘉麻乃議員 それでは改めましてこ

すけれども、まずこのプロポーザルの中で、まんにちは。きのうは雨の中、村長を初め役場職

とめて質問させてもらいます。

員の皆さん、陸上競技お疲れさまでした。雨のまずそのプロポーザルを仮に採用するに当中であったんですけれども、一生懸命選手がたって、審査員の考えとか報酬とかというのを走っている姿を見て、すごく感動しました。でどう考えているのか。それとプロポーザルを導も一方、きのうに関しましては台風15号の影響入するによって、金額も決まっているわけです

で、大雨のために県外のほうではけが人が出たから、先ほどの質の低下、あるいはコンペティ

り、またいろいろな被害が発生したようでござ― 91 ―

います。お見舞い申し上げるとともに、一日も青信号に変わる車両感応式信号機を設置する考早い復旧を願っております。

えはないか伺います。以上、答弁よろしくお願

さて今日は９月９日ということで、ちょうどいします。

一年前、私たち議員がたくさんの公約を掲げ当○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

選した日でもあります。あれから一年になりま○村長 浜田京介 それでは比嘉麻乃議員の御す。私もそのときに、公約に挙げた項目の中か質問にお答えをいたします。

ら交番の設置と、あと土日の護佐丸バス運行、

大枠１番につきましては住民生活課、大枠２

公約に上げていたものです。きょうは一年記念

番につきましては教育委員会、企画課、総務課、ということで、前向きな答弁をよろしくお願い

大枠３番につきましては住民生活課と都市建設いたします。それでは通告書に基づきまして、課のほうでお答えをいたします。

御質問いたします。

私のほうでは、御質問の交番設置についてで

大枠１、交番(防犯ボックス)設置について。

ございますが、比嘉麻乃議員も議員当選以来、

令和元年６月定例会で質問しましたが、時間切

この交番設置については非常に尽力をいただきれのため再質問が出来なかったので再度御質問

ましてありがとうございます。なかなか実現でいたします。①６月定例会の答弁で南上原地区

きなく、心苦しく思っておりますけれども。い

への交番設置について平成21年から設置要請をろいろな視点を変えてと言いますか、交番設置しているとの事でしたが、現在の進捗状況を伺が最終ゴールではありますけれども、それまでいます。②本村の犯罪発生件数と罪種別内訳をにまた何らか補完できるものもないかも含めて、伺います。

しっかり検討していきたいなと思っております。

大枠２、村内交通機関とバス停について。本詳細につきましては、また担当課のほうでお答

村では村民の通学、通勤、通院、買い物の利便えをいたします。以上でございます。

性と交通手段の充実を図るために、2015年から○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

護佐丸バスを本格的に運行させ、交通弱者の良○教育長 比嘉良治 大枠２の③についてです

い移動手段となっております。そこで、更なるけれども、教育委員会としては児童生徒数の増

サービス向上に期待して伺います。①護佐丸バ加に伴って、新たに通学用のマイクロバスを購

スが平日のみの運行になった理由を伺います。

入して、スムーズに通学ができる様にしていき②土日・祝日の護佐丸バス運行の考えはあるか。

たいという事で購入計画を進めているところで③新たに購入した通学バスの運行開始はいつか。

す。詳細に関しては教育総務課長のほうから答

運行時間の変更はあるか。④バス停屋根設置のえさせます。以上です。

要望はどこに行うのか。

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

大枠３、県道29号線の渋滞について。現在、
県道29号線消防学校近くの信号が黄色点滅とな○住民生活課長 義間 清 それでは大枠１の①についてお答えをいたします。

り渋滞は緩和されたものの歩行者信号機は消灯

今回も令和元年８月28日に、引き続き宜野湾

しております。そこで伺います。①車道信号機

警察署窓口の警務課金城警務課長に直接面談をの点滅と歩行者信号機消灯は、今後そのままな申し入れし、特段の御配慮をくださるよう強くのか。②県道29号線消防学校近くの右折だまり要請をしていきました。今までの間、要請をし設置の進捗状況を伺います。③サンヒルズタウていることについての確認と、現在の進捗状況

ン入り口にセンサーで自動車の停止を感知してについて伺ったところ、具体的な進捗状況につ― 92 ―いては、沖縄県警察本部警務部警務課で集約し業となるよう検討を行っております。実証試験ており、本部へ伺って直接状況を確認するか、運行においては、土日祝日の利用者数が平日の電話で進捗状況を問い合わせするかの対応とな

利用者に比べ７割も低下し、実質的には少数のるとの説明でございました。中城村の要請につ利用しか見込めない状況となっております。そいては以前から把握はしており、署としては継のような中で、中城村地域公共交通協議会の意

続して要請をしていくと。ただ本部としては、見として、継続して運行していくためには運行

県内の需要を総合的に精査し、検討をしていき

経費の課題を縮小させることが必要となり、土たいとのことでございます。

日祝日は運休となっております。

大枠１の②についてお答えをいたします。宜

②について。今年度の護佐丸バスを平日のみ

野湾警察生活安全課の統計によりますと、平成の運行に係る費用より、毎日を運行するとした30年について、犯罪件数が55件発生をしており経費の試算結果としては、年間1,000万円を超ます。内訳としまして、強盗等による凶悪犯がえる予算が必要となります。加えて、これまで１件、暴力等による組織犯が11件、窃盗が37件、土日祝日での車両点検等を行っていた部分が不詐欺等による知能犯が２件、いずれにも属さな可能となってしまうことから、点検の間の代替

いその他の刑法犯が４件となっております。

え車両の必要性や毎日運行することによるタイ

次に大枠３の①についてお答えをいたします。

ヤ等、車両の整備費など予測ができない費用を宜野湾警察署交通課へ確認しましたところ、県考慮すると、約1,200～1,300万円の予算が必要

道29号線の渋滞緩和を目的に点滅信号機に変と予測されます。このようなことから土日運行

わってから間もないので、しばらくは現状維持

については、厳しいと考えています。以上です。

になります。今後の使用状況にもよりますが、○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

県内の信号機の需要に応じて別の場所で再設置○教育総務課長 比嘉 保 では比嘉麻乃議員

利用するため、移転のため撤去される可能性がの大枠２番の③についてなんですけれども、購ありますということでございます。

入時期については、先般の補正予算のところで③についてお答えをいたします。現在の状況もお答えしたんですけれども、今年度購入予定について、信号機設置時から交通状況に変化がのマイクロバスについては、令和２年の１月ごあり、改善する必要性があるのであれば宜野湾ろから運行を予定しております。現在メーカー

警察署に要請をしていきたいと考えております。

のマイクロバスのモデルチェンジと重なって、以上です。

まだ購入ができてない状態ですので、この補正○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

予算を可決いただきましたので、今後購入につ○企画課長 比嘉健治 それでは大枠２の①②

いて作業を進めているところであります。

についてお答えします。

それと運行時間についてなんですけれども、

護佐丸バスの運行については、平成25年度よこのマイクロバスの運行時間はまだ定めており

り有識者で構成される中城村地域公共交通協議ません。現在決まっているスクールバスのＡバ

会にて、本格運行となる平成27年度までの間、ス、Ｂバスとあるんですけれども、そちらの混実証試験運行や調査、ルートの検討を行ってい

む時間帯、中城南小学校の７時35分あたりのもます。当初は土日祝日を含めた、毎日の運行をのにマイクロバスをつけて運べるような形、登行う中でルート選定などを初め、併せて村の財

校時はできないかという形のもので、登校のと政的な負担部分も考え、実施後も持続可能な事

きには臨機応変に動けるような形のものででき― 93 ―

ないか、計画しているところであります。下校

今回も署長宛てに要請をしております。防犯時はですね、比較的乗車客の少ない幼稚園の下活動の維持について御理解と事故や犯罪は未然

校時等に利用できればというような形のものでに防止し、特に南上原においては、総人口の計画しているところでございます。以上です。

39.3％を占める、年々増加に伴う事故や犯罪等、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

安全性を脅かす事態が発生するものとの不安は、○総務課長 與儀 忍 バス停屋根設置の要望

日々大きくなっているということの趣旨で、地についてお答えいたします。

域との密接な関係を持つ交番設置は、地域発展

バス停屋根、いわゆる上屋につきましては、
基本的には道路管理者が設置することとなってには必要不可欠であるということを訴えております。

いることから、道路管理者に対し行うものでご要請は村長からでございます。村長名での要ざいます。国道に設置する場合は、国道事務所、請でございます。

県道に設置する場合は、県の土木建築部へ要請○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

することになると考えております。なお、道路○９番 比嘉麻乃議員 もちろん村長を先頭に、管理者から占用許可を得て、民間路線バス事業

そういった要望はするべきだと思うんですけれ者が設置する場合もございますので、路線バスども。この交番設置に関しましては、やはり上運行事業者への要請も有効であると考えており地区、南上原、別の地域の住民からの要望でもます。

ありますので、自治会あるいはＰＴＡ、各種団○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

体の連名も加えて要望書を出すと、またさらに○都市建設課長 仲松範三 比嘉麻乃議員の御いいのではないのかと思います。それをちょっ

質問にお答えします。

と提案させていただきます。またこれまで数回

大枠３の②、前年度に引き続き５月30日に中要請をしてきたにもかかわらず、設置に至らな部土木との意見交換会で右折レーン設置についい大きな理由というのは何でしょうか。伺いまて要望をしました。沖縄県中部土木の回答は、す。

主要渋滞箇所に抽出されてないことから、今後○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

の検討ということで、厳しい状況であります。

○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

ついてお答えをいたします。

○９番 比嘉麻乃議員 それでは順を追って再質問させていただきます。

今回を含め、平成21年度の要請から11年も経過をしていることから、直接９月３日に訪問、

大枠１の①なんですけれども、８月28日に宜沖縄県警察本部警務部警務課窓口の企画第１係

野湾署のほうで、要請をもう一度確認をしてき長に直接面談を申し入れてきました。現在の進たということなんですけれども、平成30年度６

捗状況について確認をしたところ、本部として

月の私の一般質問に対しましても、そのようなは中城村の要請については以前から、特に南上

答弁でございました。これまでの要請というの原の急激な人口増については把握をしておりまは、村長名だけの要請であったのか。あるいはすが、県内の需要を総合的に検証し、検討して別の団体の名前でもやったのか伺います。

いる段階であるとの説明でございました。人員○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

配置や管轄の見直し、特に予算等の検討課題が○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にあるため、大変厳しいとのことでございます。

ついてお答えいたします。

村としては、今後も継続して要請をしていきた― 94 ―

いと考えております。

「ツイタもん」という防犯システムの利用状況○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

についてなんですけれども、中城小学校で18件、○９番 比嘉麻乃議員 ぜひ自治会、ＰＴＡな

津覇小学校で59件、中城南小学校で169件、中ど連名に充てて、これからも要請をしていただ

城中学校で１件の、計246名の登録者となってきたいと思います。交番は、地域の安全を守るおります。その中で、有料登録で75名の登録がよりどころとして、また住民にとっては安心感あります。有料登録とは、登下校時のメールのをもたらす施設だと考えますが、この交番設置

送信サービスとなっております。また周知方法に、今の理由では人件費だとか予算だとかといとしては、各学校で行われますＰＴＡ総会のとうことなんですが、これだけの人口でないと設き、新入生オリエンテーションの説明の中で置基準にならないとか、あと犯罪の件数では当行っております。また周知するため、加入要請てはまらないのかというのがあるのでしょうか。

のチラシをメーカー側のほうで配布しているとこれだけ伺います。

ころであります。以上です。

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に○９番 比嘉麻乃議員 全てで、まだまだ周知

ついてお答えをいたします。

しなければならないのかなとも思っております。

先ほどの答弁に重複しますが、説明の中で、ただ「ツイタもん」はタグをつけて、有料とな

総合的に検証という言葉で繰り返し説明をされりましたら親のところに通知が来るようになっており、基準はないものと認識をしております。

ているんですけれども。やっぱり何よりも防犯したがって交番設置要請については、沖縄県警

カメラが学校についているというだけでも抑止察本部が決定されるものと理解し、判断に委ねになると思います。先ほども申し上げましたよ

られるとして認識をしております。村としては、

うに、私も利用しておりますが、とても安心が

引き続き今後も継続して要請をしていきたいとできて助かっておりますので、引き続きいろい

考えております。

ろと周知もしていただきたいと思います。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

また本村の、先ほどの防犯発生数と罪種別内○９番 比嘉麻乃議員 やはり南上原、あるい訳についてお伺いしましたが、では本村で犯罪は上地域にとっては交番は必要だと思います。

件数の一番多い地域というのは、どこでしょう

また後ほど伺いたいと思います。その前に、本か。伺います。

村では子供の安心・安全を守るために、平成29○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

年より４小中学校で、これは全国でもまれだと○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に思いますけれども、学校防犯システム「ツイタお答えをいたします。

もん」というのが、村長の許可で全ての中城村

先ほど内訳のほうを説明させていただきましの小中学校にそれが設置されました。私も使用た。その中で、想定できるのが南上原として認していますけれども、とても助かっております。

識をしております。

その「ツイタもん」の利用状況等、どうやって○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

周知をしているのか、保護者たちに周知をして○９番 比嘉麻乃議員 人口が多い分、犯罪のいるのかを伺いたいと思います。

件数もふえるのかなと思っております。だから○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

こそ交番も必要かなと思っております。去る６○教育総務課長

月議会で防犯ボックス導入について質問をいた

比嘉保

ではただいまの― 95 ―

しました。課長より、今のところ導入する考え口ともなっております。交番までは、この問題は持っておりませんという答弁だったんですけ

では行けないんだけれども、防犯ボックスにはれども、今もその考えはお変わりないのか伺い

いけるということで、やはり警察官ＯＢの方なます。

ので、やっぱりプロ中のプロなんですね、この○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

方々は。自治体、そして地域が一体となって防○住民生活課長 義間 清 ただいまの質問に犯力の向上を図っているものでございます。現

お答えをいたします。

在、千葉県では12カ所設置されておりまして、

防犯ボックスについては、今のところ本村で期待していた以上の成果を上げているというこ

導入する考えは持っておりません。先ほどの答とが、千葉県のほうでもわかっております。私

弁に関連しますが、９月３日に訪問した際に、も実際にですね、ずっと交番を設置、人件費の県警本部で防犯ボックスについてちょっと質問

問題だとか、そういったことの答弁が多かったさせていただきました。その担当によりますと、ので、実際にどういうものなのかというものを県内ではこれまで防犯ボックスの実績はないと見てきました。千葉の県庁まで行きまして、資の御説明でございます。担当の知る限りでは、料をいただいて、その後にひとりで防犯ボック

防犯ボックスについては、主に都心での需要がスのほうまで足を運び、実際に警察ＯＢの方とあるとのことで、県内には今のところ実績はな

お話をすることができたんですけれども。そのいとの御説明でございました。村としては、平ときに、その方が言っていたのが窃盗の犯罪が成21年度から今まで宜野湾警察署を通し、沖縄

なんと60％減少したとおっしゃっていました。

警察本部に設置要請をしてきており、心が折れ今聞いたところ、一番窃盗が多いですよね、件

ることなく今後も継続して要請をしていきたい

数で窃盗が多いので、防犯ボックスはその役にと考えております。

立つのではないかなと思います。千葉県では、○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

より身近な第２の交番というふうに言われてい○９番 比嘉麻乃議員 私も、心折れることなるそうです。では村長に伺います。先ほど冒頭

く要請をしていきたいと思います。本部に防犯でありましたけれども、もう一度お伺いいたしボックスについての提案みたいなものをされたます。住民の安心・安全のために、県内ではまんでしょうかね、ありがとうございます。これ

だ行われていないということなんですけれども、は千葉県で実際に行われているものなんです。

県内初の防犯ボックス設置ということで、県のもちろん沖縄県内では行われていません、設置

ほうに提案などをする考えはないでしょうか。

されていません。この防犯ボックスについて、伺います。

課長もいろいろと調べましたでしょうか。私は、○議長 新垣博正 休憩します。

３カ月前に防犯ボックスの質問をしましたので、

休 憩（１４時０２分）

この３カ月間でいろいろと、どこがいいのかと～～～～～～～～～～～～～～～～～

か、課長のことですからしっかりと調べてきた

再 開（１４時０２分）のではないのかと思います。この防犯ボックス○議長 新垣博正 再開します。

はですね、初めて聞いた方もいらっしゃるかと思いますので説明しますが、警察官のＯＢが常村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

駐勤務しまして、犯罪抑止、そして子供や女性

少しばかり情報不足と言いますか、まだ私のの帰宅時間の見守り活動、そして身近な相談窓

勉強不足と言いますか。もうちょっと千葉県の― 96 ―

実績も含めてどういう形が一番いいのか。県主

費の３分の２を補助しているそうなんですね。

体でしかできないのか、自治体、我々みたいなですから全額県が払っているというところもあ

市町村主体ではできないのか。あるいは人員配

りますけれども、そうではなく、中城村が前向置については、どのような選定でやっていくの

きに防犯ボックス、交番がダメなら防犯ボック

か。警察ＯＢと議員はおっしゃいましたけれど

スを設置してほしいんだと、真剣に相談すると、も、それは誰でもいいのか。それも含めて、今県もこれを実際にやってみようかなというふう

議員のお話ですと県への要請ということでござになるかと思いますので、ぜひ県に要請をしていますけれども、もし県ということであれば、いただきたいと思います。私も資料ありますの県への要請はやぶさかではないと思っておりま

で、提供させていただきます。ことしに入ってす。

からも不審者情報が入っております。いろいろ○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

と三、四カ所ありますが、時間がないのでまた○９番 比嘉麻乃議員 千葉県のほうでは、実これは後でお知らせいたします。

際に県で設置しているところも、設置費用だとでは大枠２番に移ります。護佐丸バスが平日か、人件費を出しているところもありますけれ

のみの運行になった理由ということで、実証実

ども、自治体でやっているところも実際ありま

験のほうでは土日もやっていたということなんす。設置費用のほうは、最初は県が出すとか、ですけれども。７割低下ということで、でも沖あるいは３分の２人件費を県が持っているとか

縄市、北谷町も土日は運行させています。やはありますので、そういったことを調べて、もちり平日に比べましたら、路線バスもそうですよろん村独自でできれば早いのかなと思いますけ

ね、平日に比べると休日は乗車人数が減るといれども。でもいろいろな財政を考えると、やは

うことはあります。もちろん護佐丸バスは通勤

りまずは県のほうへ行って、県では中城村の南通学なので、そのコースを変えてみると乗車人

上原、上地域の防犯ボックスの設置をモデル事

数もふえてくるのではいのかと思います。では業として最初にしてみないかとか、そういった

年々ふえているかと思うんですけれども、過去提案をするのもいいのかなと思いますので、ぜ３年ぐらいでいいです。もしおわかりでしたら

ひお願いします。

護佐丸バスの乗車人数を伺います。

村内で、一番多い犯罪の窃盗、これが防犯○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

ボックス導入で減少が期待されますし、そして○企画課長 比嘉健治 それでは護佐丸バスの不審者被害の最も多い場所というのが通学路で、利用者数ですが、平成28年度２万7,739人、平

51.2％なんだそうです。防犯ボックスを通学路

成29年度３万1,519人、平成30年度３万9,535人

であるサンエー付近ですとか、あるいは糸蒲公になっております。以上です。

園のほうに設置することで、効果も期待できる○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

のではないかと思います。防犯ボックスの設置○９番 比嘉麻乃議員 年々増加しているとい費用が気になると思いますけれども、交番の10うことは、村民の皆さんが便利だと感じている

分の１なんですね、設置費用が。そして警察官

ことは、この数字でわかると思います。実証実

ＯＢを人材活用しますので、それだけ人件費も験のときには、もしかするとどうやって乗って低額になります。千葉県では防犯ボックスを推

いいのかわからないということもあったと思い進し、防犯ボックスの設置費用が大体400万円

ますので、あれから数年たっています。また土ぐらいなんだそうです。設置費用の全額と人件日の運行が必要だなと思っている人も、中には― 97 ―

いると思いますので、よろしくお願いいたしま

休 憩（１４時１１分）

す。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

土日祝日の護佐丸バス運行の考えはないかと

再 開（１４時１１分）

いう問いに、ごめんなさい。ちょっと聞き漏ら○議長 新垣博正 再開します。

してしまったんですけれども、委託料自体が教育総務課長 比嘉 保。

1,200万円ではないですよね、これは増加の分○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの土日のが1,200万円。わかりました。土日祝祭日を運

護佐丸バスのかわりにスクールバスということ

行させることで、委託料が1,000万円以上ふえなんですけれども。スクールバスが登下校用のるということで理解していいですか。わかりま

車両として、白ナンバーで行っている関係上、した。平成27年度より、試験運行していた護佐

土日の路線を回って護佐丸バスと同様な運行を丸のタクシーが、運行がもう満了ということで、するというのができませんので、御了承よろし

運行が終了しましたけれども、本格運行を期待

くお願いします。以上です。

していただけに残念ではありますが。そのタク○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

シーを委託料でですね、増額と同じ1,100万円○９番 比嘉麻乃議員 わかりました。じゃあぐらいかかっていたと思いますが、当たっていどうやっても現在では難しいということですね。

ますか。そのタクシーがもう今は終了してしまもし土日のバスが運行できましたら、下地区のいましたので、その1,100万円を土日祝祭日の子供たちが南上原の糸蒲公園に遊びに来ること運行に充てる考えはないでしょうか。伺います。

や、また上地区の子供たちがそのバスを利用し○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

て、土日利用して図書館にも行くことができる○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

のかなというふうに、やっぱり夢が私のほうで護佐丸タクシーの委託については、実証実験

は膨らんでおりましたし、確かに財政が厳しいについては、平成30年度で終了して、議員の中ではありますけれども、村民のサービスのたおっしゃるように委託費が1,100万円余りあり

め、どうしても検討していただきたいというこます。ただしやはり土日の運行になりますと、とできょうは質問をいたしました。もし検討し先ほど答弁した中でもありますが、現在２台のていただけるのでしたら、土日の運行は平日の護佐丸バスを活用して平日運行しています。そ

通学通勤、あと通院とは違った行楽地ルートとの部分についても、やはり土日に車両点検などいうんでしょうか、県営中城公園だとか、あとの通常の点検等もありますし、３カ月に１回の

中城城跡まで、あるいは北中城村まで。実は、法定点検等もありますので、現在の２台で運行

北中城村のほうも2019年度の後期から、コミュするということも、少し厳しいのかなという部

ニティバスの実証実験を検討するということを、分も考えていまして、単純に護佐丸タクシーの前に新聞で目にしたことがありましたので、そ費用のみで考えると、ちょっと厳しいのかなとれでうまく村民もライカムに行くことができる

いうふうに考えています。以上です。

のではないのかなというふうに思っておりまし○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

た。また来月の10月１日には、モノレールが浦○９番 比嘉麻乃議員 では護佐丸バス２台で添の浦西まで延伸されます。護佐丸バスを浦西は無理でしたら、スクールバスを利用してといの駅まで運行させることによって、村民も助かうのはできないんでしょうか。伺います。

りますし、あとモノレールは那覇空港まで続い○議長 新垣博正 休憩します。

ていますので、那覇空港からの観光客も中城村― 98 ―

に入ってきやすいのではないかと思います。いをどのように、どの地域の人たちを拾っていく

ろいろな知恵、そこでダメではなくて、いろいかという、時刻等も必要になってきたり、またろな知恵を出し合って、皆さんでしたらきっとこの今あるスクールバスが普通のバスで荷物といい知恵があると思いますので、ぜひ村民のかが持てないもので、結局運動会とか式典にはサービス、やはり交通が便利なところが一番の荷物が結構あって、荷物の制限とかも出てきた

観光地では魅力になりますので、観光協会も立場合に、それでも活用する方がいるのかというち上げました。その中でどうやって観光客の皆のと、一つこのスクールバス自体児童生徒の登さんを中城村に連れてこようというのが、まず下校用のバスということで、陸運との許可が出移動手段だと私は考えますので、ぜひともまたているものがありますので、それを保護者等を村民の皆さんのためにも、土日のバスの運行を乗せて、その料金とかも取りながらなのか、無前向きに考えていただきたいと思います。

償でなのかというようなのも決めながら、行くでは次に大枠２の３番、これは先日の質疑の必要があってですね、これは陸運及び、また関

ほうでもありました。スクールバスの件です。

係者とかの調整が必要だと思われます。以上で通学バスの運行開始の件なんですけれども、来す。

年の１月ということで、当初は９月を予定して○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

いたと思います。補正予算でも90万円の補正が○９番 比嘉麻乃議員 陸運事務所に通学バス

上がっておりました。その理由といたしまして、としての登録ということなんですけれども、イ

ガソリン車からディーゼルへの変更ということ

ベントで使っていませんか。お祭りとかではスでございましたね。そのときに質疑に答えていクールバスを使っていませんでしたか。見間違ましたので。そのときにわかりました。ガソリ

いですかね。

ン車はメンテナンスとか維持費がかかるという○議長 新垣博正 休憩します。

ことを、納車前にわかったということはよかっ休 憩（１４時１８分）

たのかなというように考えたいと思います。運～～～～～～～～～～～～～～～～～

行開始までに児童生徒が、よりよい登下校がで再 開（１４時１８分）

きるよう、いろいろとコースを工夫していただ○議長 新垣博正 再開します。

きたいと思います。

教育総務課長 比嘉 保。

では３月の定例会でも質問しましたが、学校○教育総務課長 比嘉 保 イベント等での利行事である運動会などで、保護者を送迎するた

用では、無償という形のものでの利用となってめスクールバスを運行させることができないか

おり、各学校で無償とした場合、運営する委託ということを質問させていただきました。また会社との調整が出てきて金額等の改定契約等に再度ちょっとこれを伺いたいと思います。そうなってくるということで、結構困難になるのかいうことは、やはり可能ではないのでしょうか。

なという状態になっております。以上です。

質問いたします。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○９番 比嘉麻乃議員 イベントとかでは利用○教育総務課長 比嘉 保 運動会や学校の式できるのに、何でスクールバスで子供で、その典のときとかにスクールバスが使えないかといお子さんたちを応援する保護者が乗れないということなんですけれども、45名乗りのスクール

うのが、ちょっとおかしいのではないのかと思

バス２台と、これから購入しますマイクロバス

います。お祭りでも無料なんでしたら、じゃあ― 99 ―

土日の応援も無料にしてでも、駐車違反をさせ休憩します。

るぐらいなら、このバスを出してあげるのも私休 憩（１４時２４分）

たち、行政皆さんのやさしさではないかという～～～～～～～～～～～～～～～～～

ふうに思うんですけれども、村長いかがですか。

再 開（１４時２５分）○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 再開します。

休 憩（１４時２０分）

比嘉麻乃議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○９番 比嘉麻乃議員 では、去る６月にも運再 開（１４時２０分）

動会が南小でありまして、やはり去年と同様で○議長 新垣博正 再開します。

すね、車の移動の放送が頻繁にありました。や

企画課長 比嘉健治。

はり応援している保護者の人たちも安心して、○企画課長 比嘉健治 追加の答弁という形で思いっきり応援することができないんじゃないはありますけれども、現在の通学バスについてかと思ってですね、どうしてもバスが２台もあは通学用ということもありますが、観光関係のるのに運行させていただけないかなということ部分でも活用できるようにということで申請ををお話をしました。前回の答弁の中で、人数にしていますので、観光の部分については活用で問題があるという答弁だったんですね。今回そきます。以上です。

の答弁は全くなかったんですけれども、それな○議長 新垣博正 休憩します。

ら南上原ではなくて登又ですとか、あとサンヒ

休 憩（１４時２１分）

ルズ、新垣、北上原の人たちだけでも、本当に～～～～～～～～～～～～～～～～～

徒歩では困難ですよね。だからといって、車を再 開（１４時２２分）

持っていくと駐車違反になってしまう。いろい○議長 新垣博正 再開します。

ろなところに停めることもできないので、でき

比嘉麻乃議員。

れば通学バスをこういった大きなイベントで、○９番 比嘉麻乃議員 ちょっと私の理解がお

保護者も一緒に乗っていただければなというふ

かしいのか答弁がかわかりませんけれども、観うな要望でございます。可能性はゼロではない

光で使えるということは、じゃあさっき言ったということなので、今後とも検討していただき

護佐丸バスでも使えるということになるんじゃたいと思います。

ないですかね。それは有料かどうかになると思次に通学バスの運行時間の件なんですけれど

うんですけれども。さっきの答弁では、スクー

も、保護者のほうから部活動後の夕方の６時50

ルバスを護佐丸バスで利用できないかというこ分のバスにおくれて乗れなかったりするそうなとだったんですが、それは通学のためだから観んですね。最終の下校が６時50分なんですけれ

光には使えない。今の答弁では、観光でも使えども、それを10分おくらせて夕方の７時というるということなんですけれども。そこがちょっ

ことは、変更は可能なのでしょうか。もちろんとよくわからなくて。

学校は６時45分には完全下校というふうになっ○議長 新垣博正 休憩します。

ていると思うんですけれども、どうしても着替

休 憩（１４時２３分）

えたりとかするので、慌てたりする前に、６時～～～～～～～～～～～～～～～～～

50分から７時に変更してほしいという、これ実

再 開（１４時２４分）

際に保護者会のほうに呼ばれまして、こういう○議長 新垣博正 再開します。

要望がありましたので、それは可能なのかどう― 100 ―

か伺います。

えた、消灯した理由をちょっと聞きたいのです○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

が。そして以前、私が提案しました時差式の信○教育総務課長 比嘉 保 こちらのほうも、号にする考えというのはなかったのかどうか伺

この教育委員会側だけでのみの決定はできずに、います。

学校側との調整が必要になって、その時間帯を○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

おくらせていけるかどうかという必要が、調整○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にが必要だと思います。

お答えをいたします。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

時差式信号機についてなんですが、この設置○９番 比嘉麻乃議員 では調査などをしましについては、県警のほうでの設置ということにて、生徒が安心・安全で下校できるようよろしなっておりまして、そのことについては村とのくお願いいたします。

調整というのがなされていないというか、そのバス停の件なんですけれども、県道と国道でような状況で設置されているということで、今は要請場所が違うということなんですけれども。

認識をしており、今後その現状に対して、その沖縄は紫外線が強くて急な雨も多いので、せめままの状況で維持できるものであるかどうかを、て利用者が多いバス停でも要望していただきた

改めてその辺の精査をして、今後その対応についと思います。

いては要請していきたいと考えております。

では続きまして大枠３に移りたいと思います。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

点滅をずっとしているということなんですけれ○９番 比嘉麻乃議員 いろいろな面で要請しども、しばらくこのままかということで、今ていくという答弁をいただいておりますけれど

やったばかりで検討中ということなんですけれも。では今後、村としてはどのような方向性で、ども。村としては、この点滅、そして歩行者信

矢印信号機をつけてほしいのか、あるいは右折

号は今消えていますけれども、そのままでいいだまりなのか、これは信号とは違うんですけれと思うのかどうか伺います。

ども、時差式にするのかということで、宜野湾○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

警察署へどのような協議、そしてどのような要○住民生活課長 義間 清 それでは大枠３の請を行っていくのか伺います。

①についての再質問についてお答えいたします。

○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

村としては、そのままでいいかということで○住民生活課長 義間 清 ただいまの御質問ございますが、先ほどの答弁と重複しますが、にお答えをいたします。

間もないということで、しばらくは現状維持に先ほどの答弁と重複はしますが、信号機に変なりますということで、今後その辺のところをわってから間もないということがありまして、

状況を見極めながら、先ほども言いましたよう

今後の交通状況を把握しながら、そこで時差式にまた改めて要請する必要性があるのであれば、信号機がいいのかどうかということについては、

その辺は判断していきたいと考えております。

しっかり宜野湾警察署、公安委員会のほうと協○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

議していきたいということで考えております。

○９番 比嘉麻乃議員 先ほどの答弁の中では○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

撤去という話もありましたけれども、その前に○９番 比嘉麻乃議員 信号機にして間もない

いろいろと調査など検討していただきたいと思ではなくて、信号はもともとあったものでして、います。車道信号機の点滅と歩行者信号機の消場所があれなのかな。信号があったものが点滅― 101 ―

と、あと消えているので。私は消えるのではな

最後に、サンヒルズタウン入り口のセンサー

くて、時差式の信号機とかにできないかというなんですけれども、これも住民からの、こういことでした。後でお話ししますね、時間がない

うふうにできないのかなという提案がありましので。実際に歩行者信号機がもう消えてしまったので、させていただきました。私も調査をしているので、なかなか県道29号線を横断するこましたところ、信号待ちの車両がとまっていなとができずに、住民からちょっと困っているといのに青に変わってしまう、通らないのに青に、いう相談がありましたので。やっぱり危険です

これが渋滞の、向こうも朝夕の渋滞の原因にな

よね、横断するのが、信号機が消えているので。

るのかなというふうに思いましたので、セン県道なので、すごいスピードで車も通っていく

サーの件に関しましては、いろいろと皆さんもので、これは本当に喫緊の課題ではないかと思調査しまして、検討をお願いしたいと思います。

います。消えた信号機はとても危険なので、そきっと、村民の何人かはそういうふうに感じてれを早急に要望などしていただいて、対応をしいるみたいです。センサーがないので、なかなていただきたいと思います。

か、青信号に変わっているのに車は通っていかでは次に右折だまりの件なんですけれども、昨年の12月の定例会の答弁で、要請の方法をいないという意見もありましたので、よろしくお願いいたします。

ま一度検討し、要望していきたいとありました

以上、私の一般質問を終わります。ありがと

けれども、その後中部土木事務所とはどんな話

うございました。

し合いをしたのでしょうか。またそのときに右○議長 新垣博正 以上で、比嘉麻乃議員の一側のソテツが植えられているところは、多分県

般質問を終わります。

の土地だと思うんですけれども、この県の土地

休憩します。

をちょっと削って、それを右折だまりが、削る

休 憩（１４時３８分）と右折だまりが可能じゃないかなとは思うです～～～～～～～～～～～～～～～～～

が、そういった話し合いもあったのかどうか伺

再 開（１４時５０分）

います。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。
○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

続きまして安里清市議員の一般質問を許します。安里清市議員。

去年、今年度も引き続き中部土木のほうに要○１番 安里清市議員 先ほど比嘉麻乃議員か

望をしております。先ほども答弁しましたが、らもお話がありましたが、私たちが当選をしま

主要渋滞箇所に抽出されていないということでして満１カ年という節目になりまして、「届け難しいという返事でした。終日混雑している交

よう声を村政に」ということで、議会に送り出差点で、特にピーク時には速度が20キロメートしていただきましたが、なかなか手ごわいものル以下になる状況がないと、右折だまりの設置を感じているところでございます。通告書に従は難しいということで、厳しい状況ではありまいまして、議長の許可を得て質問をさせていた

す。

だきます。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

大枠１番です。地方公務員法及び地方自治法○９番 比嘉麻乃議員 そういう理由があるとの改正により会計年度任用職員の位置づけがないうことなので、じゃあ信号機のほうですね、

され、施行日が来年４月１日というふうにされ早急に要望していただきたいと思います。

ております。そこで準備状況についてお伺いを― 102 ―

したいと思います。制度の対象になる方々の給

草、草刈り等をお願いしたいと。これは去った

与の制度設計はどうなっているのかということ

７月の夏休みの地域懇談会でも保護者の皆様かと、期末手当を支給することができるという条ら強い要望が出されて、小学校それから中学校

文があるんですが、それの解釈についてお聞きの先生方を交えての中で、そういう要望も出ていたします。それと制度の実施に伴って人件費おりましたので、教育長のほうにも声が届いたの伸びが大分あるのかと思いますが、大まかなかと思いますが、その件でお願いいたします。

概算的なところでお願いいたしたいと思います。

それから上地区と下地区を結ぶ横断道路が少な

それから人材の確保に向けた取り組みをお願いいということについては、これまで議論をしていたします。④複数年度にわたって雇用を継続きた中で、村当局も御承知のことと思います。

される場合の処遇についてお尋ねいたします。

この横断道路を整備をして、避難道として整備

該当する職員への説明は行われたのか、お聞きをして、子供たちの通学にも支障がないようないたします。

ことで、避難道としての整備ができないかとい大枠２番です。かねてからお話をしておりま

うことについてお聞きをいたします。以上です。

すが、村道新垣中央線の整備について。サンヒ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ルズタウン地区と新垣地区を結ぶこの中央線の○村長 浜田京介 安里清市議員の御質問にお整備の進捗状況をお伺いいたします。この件は、答えをいたします。

去年の９月議会のほうでも質問させていただき

大枠１番につきましては総務課、大枠２番、ました。②昨年度末ですね、これは具体的に言大枠３番につきましては都市建設課のほうでおうとことしの４月になっていたのかもしれませ答えをいたします。

んが、年度末の予算を使っていただいて、その私のほうでは、大枠２番の新垣中央線の件で部分の道路の凹凸を修復する簡易な工事をしてございますが、私自身が議員とも、自治会長もいただきました。ところがその後の大雨で路肩含めて要請を受けておりますので、しっかり認が一部崩落をしたということがあります。その識はしているつもりでございます。そのときも原因と今後の抜本的な対策についてお尋ねいた

お話ししましたとおり、いろいろな形で補助金します。③同村道の整備について、サンヒルズ

なり、あるいは優先順位などをつけながら、まタウンの自治会と新垣自治会のほうから、それたいろいろな角度で勘案しながら、何とかしてぞれ去った４月と５月の各自治会の総会で、改いきたいという思いは持っておりますので。ま修に向けた要望書をおのおの自治会長名で提出た詳細は担当課のほうで答弁させていただきまをされていることと思いますが、この要望書のすけれども、いろいろな知恵を絞りながらやっ

取り扱いはいかようになったのかということでていきたいと思っております。以上でございま

お聞きいたします。④各地の村道の整備は一段す。

落をしている状況かと思いますが、当該道路に○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ついては整備が進まないということがあります。

○総務課長 與儀 忍 会計年度任用職員制度

現状を踏まえた形で、舗装だけでも複数年度にの準備状況についてお答えいたします。

わたって分割してでもできないのかということでお聞きいたします。

会計年度任用職員制度については、中部地区の町村人事担当職員による勉強会等を通じ、制大枠３番です。当間から新垣間の通学路の整度設計がほぼ固まりつつあり、12月定例会での備についてお聞きいたします。年間計画で、除条例案上程ができるものと考えております。会― 103 ―

計年度任用職員の給与は、当該会計年度任用職により、他市町村との賃金格差は最小限になる員の職務と類似する職務に従事する常勤職員のものと考えられ、そうなった場合、本村の魅力

属する職務の級の初号給を基礎として定めるこや働きやすい環境などを整えることで、本村でととされており、例えば、一般事務職であれば、働きたいと思ってもらえると考えております。

行政職給料表１級１号給を基礎として給与が決

12月定例会で関係条例を整備し、本村の魅力を定されることとなると考えております。また職アピールしながら、早めの募集に取り組み、良種ごとに、その業務の複雑さや困難さ、責任のい人材を確保したいと考えております。

程度等を考慮して号給を決定していくことにな

次に、複数年度にわたる場合の処遇についてると考えております。期末手当につきましては、お答えいたします。会計年度任用職員は、原則

新地方自治法第203条の２第４項並びに、第204として一会計年度において任用する職員でござ

条第２項の規定により、パートタイムの会計年います。従いまして、厳密に言いますと、任期度任用職員及びフルタイムの会計年度任用職員満了により一旦退職することとなります。そのに期末手当を「支給することができる」とされ後、次年度におきましても、その職が必要とております。従いまして、支給することが義務なった場合、次年度、新たに設置された職に改ではございませんが、国家公務員の非常勤職員

めて任用されることになります。この場合、２や民間の労働者における「同一労働同一賃金」

年目以降の給与は、前年１年分の勤務経験が、の考え方等を考慮した場合、本村においても期

号給に上乗せされ、給与が決定されることにな

末手当を支給することが望ましいのではないかります。

と考えております。なお、給料の号給の範囲、次に、該当する職員への説明についてお答え

期末手当の支給割合や支給対象者等につきましいたします。現在、最終的な制度設計の段階でては、現在検討を重ねているところでございまあり、方向性が固まり次第、速やかに、現在のす。

一般職非常勤職員等へ説明したいと考えており

次に人件費の伸びについてお答えいたします。

ます。

平成31年３月定例会の一般質問の答弁におきま○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

しては、160名をフルタイムの会計年度任用職○都市建設課長 仲松範三 安里清市議員の御員へ移行した場合の人件費の増額について答弁

質問にお答えします。

をいたしました。制度設計が固まりつつある現大枠２の①村道整備の優先順位としましては、段階におきましては、フルタイムでなければな

概略設計を終えた西坂田線が優先と考えていまらない非常勤職員以外は、原則、パートタイム

す。また、市町村道整備事業である沖縄振興公による任用を検討しております。そうした場合、共投資交付金事業が令和３年度までの事業と制度導入の令和２年度は、前年度に比較し、なっており、令和３年度までに完了しない事業

430万円程度の増額になると考えております。

については、沖縄県道路課の指示により事業のまた、２年目には1,700万円の増額、３年目に申請はできません。西坂田線及び要望のある新は930万円の増額となり、５年目までの累計で

垣中央線は事業延長も長く、令和３年度までの5,000万円余りの増額になると予測しておりま完了は不可能であるため、沖縄振興公共投資交す。

付金に続く新たな補助事業において優先度を踏次に、人材確保に向けた取り組みについておまえて検討したいと思います。

答えいたします。会計年度任用職員制度の施行― 104 ―

②今年の５月１日の大雨で斜面側に雨水が流れ込んだことが原因による崩落と考えています。

たような、今絞り込みをした人数で、この行政

現在、調査設計委託業務を発注しており、設計運営をスムーズにやっていくことが可能なのか

業務が完了次第、擁壁設置工事を行う予定であ

どうか、お聞きいたします。

ります。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

③は先ほど村長からも答弁ありましたとおり、○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

村長も重く受けとめていると思います。村長、現在、各課に対しまして次年度以降の会計年

副村長の決裁を終え、都市計画課の要望書綴り

度任用職員に必要とされる人員を現在調査中でのほうで今保管している状況であります。

ございます。さらには今月末ごろから、各課に④新垣中央線の舗装は、路線延長が長い為、対し人事ヒアリングを行う予定となっておりま

村単独予算では支出負担が大きいため、厳しいす。これまで臨時職員、あるいは嘱託職員につ状況です。道路のくぼみ等、通行に支障が出る

きましては、村政の重要な役割を担っていただ

箇所は今後も維持管理の範囲内で対応したいといておりますので、村政運営がスムーズにいく

考えております。

ように人員を確保していきたいと考えておりま

大枠３の①除草作業については、都市建設課

す。

の美化作業員で行っております。村内全域の除○議長 新垣博正 安里清市議員。

草清掃を行っており、特に夏場などは除草作業○１番 安里清市議員 そうですね、絞り込みが間に合わない状況であります。その為、年にをして有効な予算の使い方というものと合わせ２回の自治会の一斉清掃などで地域の御協力をて、今いる方々に、生活の不安のないようなこ

お願いしたいと考えております。

ともお約束をしないといけないのではないかと②避難道路については、必要だと感じておりいうふうに思います。１番の③のほうですけれます。当間新垣線については、新規での避難道

ども、人材の確保について。非常に人材の争奪

路整備事業は、予定しておりません。現状では、戦と言われているような状況がちまたに、よく歩行者用としては利用できる状態にあり、問題

ニュース等で流れていますが、特に中城村としとなる除草については、都市建設課の美化作業て魅力ある採用条件を提示をして、優秀な人材

員、あと地域の御協力をよろしくお願いしたいを確保するというお考え等がありましたらお願と考えております。

いいたします。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○１番 安里清市議員 それでは細目について○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

お尋ねをしたいと思います。大枠の１のほうの職員が働きやすい環境をつくることは、非常人件費の件なんですけれども、去年お伺いしたに大事なことであろうと考えております。先ほときと大分額が減った、これは160名のいわゆ

ど少し答弁しましたけれども、今回の会計年度

るパートの方々の絞り込みをしたというふうな任用職員制度の導入によりまして、各市町村間ことであるんですが、それで人数が大分減っての給与の格差というのは、大分縮まってくるだ

予算が圧縮されてきたものだとは思うんですけろうということで考えております。本村には、れども。人件費というのは、働いている以上は中城城跡であり、あるいは肥沃な農地であり、ちゃんと払わないといけないということで、他非常にすばらしいものがそろっていると考えての事業に優先して処置されるべきものだというおります。職員と、それから今後採用される会認識をしております。総務課長がおっしゃられ

計年度任用職員と、スムーズに業務ができるよ― 105 ―

うに調整をしていきたいと考えております。本

どうも手をつけづらいということが今述べられ村の魅力は、今後ともアピールをしていきたいました。それは重々承知をしている状況でありと考えております。

ます。いろいろな制度が期限切れとなる中で、○議長 新垣博正 安里清市議員。

どうも取り残されてしまっているような感じが○１番 安里清市議員 この会計年度任用職員

しまして、再三そういうお話をさせてもらって制度が出てきた背景には、大きくは働き方改革

いるんですが。今回、仲松課長がおっしゃられということが言われて、公務員の職場のほうにた補助メニューが終了するというふうなことがもそういうものが出てきたんだろうと思います。

あったとしても、また次回に向けていろいろな

今回のその任用制度の機会に、できるだけたくことが考えられると思います。そこら辺についさんの方を正職員に採用していくということはて取り組んでいただく、所信をお伺いしたいと考えられないのかですね。その制度の趣旨から思いますが、よろしくお願いします。

して、それも合わせてやるべきだと思っており○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

ますが、そこら辺について御答弁お願いいたし○都市建設課長 仲松範三 先ほども答弁しまます。

したが、沖縄公共投資交付金事業が令和３年度○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

で終了します。県の説明では、それに続く補助○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

メニューは白紙の状態だと聞いております。次

今回の会計年度任用職員制度と、それから公の補助事業等で、優先順位などを検討したいと務員の定数をふやす、そういうことは必ずしも思っています。

一致しているものではないのではないかと考え○議長 新垣博正 休憩します。

ております。ただ今回の会計年度任用職員にお休 憩（１５時１５分）

きましては、我々としましては現在支給してい～～～～～～～～～～～～～～～～～

る給与、その水準は下回らないように、現給補再 開（１５時１５分）

償を行っていきたいということで考えておりま○議長 新垣博正 再開します。

す。正職員につきましては、本村の場合、若干安里清市議員。

不足気味ではないかということで感じられる部○１番 安里清市議員 今回、補正予算で村道分もございます。今年度定員管理計画の見直しの一部崩落の部分の補正をしていただいて、工を現在行っているところでございますので、本事にかかるという段取りもありましたが、やは村に必要とされる、その人数は今後とも確保しり排水路の整備も含めた抜本的な対策が望まれていきたいと考えております。

るところではあるんですが、諸般のいろいろな○議長 新垣博正 安里清市議員。

事情も、こちらも考慮しないわけにはいきませ○１番 安里清市議員 しっかりした対応をおん。繰り返しになりますが、ぜひ次回にでも、願いしたいと思います。その対象の職員に不利

そういうことを頑張って引っ張ってきていただ

益なことがないように、そしてまた村がこれかきたいと思います。

らもそういう働く意欲を持った方々によって、③のほうについて、お願いいたします。村民

よりよい中城村になるように、また奮闘するよの要望に沿った事業を進めていくというのは、うにお願いいたします。

村民の付託を受けた行政の役目だと思っており大枠の２番のほうでお願いいたします。やはます。今回、サンヒルズタウン自治会と新垣自り村道新垣線の延長が大分長いということから、

治会の両自治会のほうから、個別に要望書が出― 106 ―

されたということは、非常に重要なことではな○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

いかと思います。そのことから、今回と同様な、○村長 浜田京介 お答えいたします。

自治会両方からですね、同一の要望書がこれま即答で、やりましょうと言いたいところではで出されたことがあるのかどうかお聞きいたしございますが、これは議員も御承知のとおり財ます。

政的な部分も含めて、優先順位をしっかり勘案○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

して。ただ議員がおっしゃるとおり両自治会か○都市建設課長 仲松範三 各自治会からの要ら要請があったということは、大変重く受けと望は、排水の整備、道路修繕、カーブミラーのめているつもりですので、しっかり検討してい設置等、要望はたくさんあります。

きたいと思っております。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

○１番 安里清市議員 新垣のほうにしまして○１番 安里清市議員 ぜひよろしくお願いいも、サンヒルズタウンのほうにしましても、２たします。また６カ月後か１カ年後にでも、おつの集落を結ぶ、いわゆるコミュニティ道路で話をさせていただきたいと思います。ありがとはないのかという位置づけを、両自治会のほううございます。

でもしながら、今お話を進めているところでは大枠３についてお願いします。これ通学路とあるんですが、やはり向こう側からも散歩の道

して今利用されているというお話ではあるんでとして使えるし、こちら側のほうからもサンヒ

すが、上地区と下地区を結ぶ道路が非常に少な

ルズのほうに向けて散歩をしていく、非常に健い中城村の状況の中で、非常に貴重なラインだ

康管理もしながらですね、そして沿線にはグろうと思っております。避難路としてこれから

リーンホームの方々の散歩道としても使えるよ

整備をしていくということで、不測の大災害のうなこともありますので、その要望書の趣旨を場合に、下地区皆様が避難路として使うのに非十分に尊重して取り組んでいただきたいと思い常に有効な道になるのではないかと思っております。

ます。ただ車両の通行できる避難路としての整④についてです。村道が各地で整備が一段落備が難しいのではないのかということから、村している状況なんですけれども、中城村は今都

当局はこれまで指定をためらっていたのではな

市計画の変更に向けて、大きな取り組みを実施

いかということも考えられます。現状を踏まえしようとしているところであります。区域の変て、徒歩ででも、よりスムーズに下地区の方々

更、市街化区域、市街化調整区域、もろもろのが上地区に移動できるように。もちろん上地区

この区域の変更が済んで後にインフラの整備とから下地区にもそうですが、そういうふうな感

いうふうなことでは、時期を失しかねないとい

じで、車両の通行までということは後の問題とうふうにも思います。やはり道のないところにして、今年度、次年度あたりをめどに、そうい

そういう建物をつくるということでは、取り組

う整備ができないのかお聞きいたします。

みがおくれると思います。今お話をしている村○議長 新垣博正 休憩します。

道新垣中央線は、宜野湾市にも非常に近い、上休 憩（１５時２２分）

地区の幹線道路にもなるのではないかというふ～～～～～～～～～～～～～～～～～

うに思われる地域ですので、この観点からも整再 開（１５時２４分）

備について前向きな御答弁をお願いしたいと思○議長 新垣博正 再開します。

います。村長、よろしくお願いいたします。

都市建設課長 仲松範三。
― 107 ―

○都市建設課長 仲松範三 私も、当間から新希望する自治会で地域懇談会を実施するという垣のほうまで行きましたけれども、本当に近い取り決めで、そういうふうに行っているというです。本当に避難道路としての役目は十分に果ことです。

たしていると思います。また勾配が急なところ○議長 新垣博正 安里清市議員。

はありますが、草刈り等はうちの美化作業員等○１番 安里清市議員 行政懇談会などでもそを使ってやっていきたいと思います。避難道路

うなんですが、その地域懇談会でも説明に来らとしては、現状のままで歩行者に対しては十分れる学校の先生方は、中城小学校から７名ほど、機能を果たしている状態だと思います。

中学校からも７名ほどというふうなことで、父○議長 新垣博正 安里清市議員。

兄と大体同数ぐらいの感じで会が持たれたんで○１番 安里清市議員 先ほどの課長の御答弁すが。やはりその中で、住民の方の要望として、で、除草などはたびたび行っているということ

通学路の整備ということが強く言われていて、がございましたが、どうもそれらしい様子が見

議員はちゃんとやっているのというお叱りもあられないということで、子ども会のメンバーをりましたので、今後都市建設課を中心に、年に中心に、やはり年に２回ほどはやっているとこ

スケジュールを決めて、これはやはり教育環境

ろです。ちなみに去年、何回ほどやられたか。

の整備ということともつながると思います。そ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

うすることで、先ほど申し上げた万一の場合に、○都市建設課長 仲松範三 ちょっと除草作業避難に有効な道としても活用できるということに関しては何回かは、はっきり覚えてないんでも出てきますので、ぜひしっかりと年度計画をすけれども、台風の後とか倒木の片づけ等は立てて整備というか、除草はやっていただきた行っております。

いと思いますが、いかがでしょうか。

○議長 新垣博正 安里清市議員。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○１番 安里清市議員 質問がちょっと前後し○都市建設課長 仲松範三 議員のおっしゃるてしましますが、教育長にお聞きします。

とおり、適宜除草作業を行ってまいりたいと思先ほどの地域懇談会が、この何年間か持たれいます。特に夏は雑草が伸びるのが早くて、どてなかったと思うんですが。この間、今年度地

こもどこも目一杯な状況ではありますが、小ま域懇談会やったんですけれども、これは全地域

めに回ってみたいと思います。

でやっているようなことではなくて、希望する○議長 新垣博正 安里清市議員。

自治会、子ども会のみにやられたことだったの○１番 安里清市議員 避難道に大分こだわっでしょうか。その内容はある程度聞いていらってのお話ばかりで恐縮ですけれども、前回の質

しゃいますか。

問の場合にも、村のお考えは国道までたどり着○議長 新垣博正 休憩します。

けばもういいんじゃないのかという考えが、大休 憩（１５時２７分）

分強いのかなと思いました。余裕があれば、さ～～～～～～～～～～～～～～～～～

らに高台のほうまで避難するということの重要再 開（１５時２７分）

性がですね、先ほどの東日本大震災の際の教訓○議長 新垣博正 再開します。

としても語り伝えられておりますので、どうぞ

教育長 比嘉良治。

この横断道路を避難路として、車は通らなくて○教育長 比嘉良治 お答えします。

もいいのではないのかということも思いますの

学校とそれから各自治会との相談でもって、で、定期的な整備をしながら避難路として指定― 108 ―

していただくようにお願いしたいと思いますが、

上競技大会が大雨にもかかわらず成功裏に終了

避難道の指定についてはいかがでしょうか。

することができましたので、ありがとうござい○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ます。特に関係機関の協力、そして大会役員を○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

引き受けてくださった役場職員、そして中学校

平成25年度あたりから、村内の数箇所、恐らの学生さん、皆さんの協力があって大変感謝し

く２カ所か３カ所であったと記憶しております。

ております。また次もお願いします。そして合津覇小学校の裏手のほう、あるいは中城中学校

わせて、また広告などいただいた事業所にも、の向かいのほうを整備しておりますが、避難路大変理解をいただいたものとして感謝しておりとして指定したということではございません。

ます。陸上競技は、全てのスポーツの原点と考活用方法として、避難路として活用しているとえます。そういう面でも、よかったと思います。

いうことでありまして、整備しているのは里道

来年2020年のオリンピック、パラリンピックにを中心とした整備ということで理解をしており向けては、また本村、中城村もホストタウンとます。

して報道がされました。このような取り組みも、○議長 新垣博正 安里清市議員。

村としては活性化のほうになると思いますので、○１番 安里清市議員 ありがとうございます。

また村民とともに進めていってほしいと思って整備をしながら、先ほど言った子供たちが通うおります。よろしくお願いします。

道でもありますので、教育環境の整備というふ

それでは早速一般質問を行います。大枠１番、

うな面とあわせて、その避難路としての指定も

南上原地区土地区画整理事業の今後について。

して、定期的な整備をやっていくことを要望し南上原土地区画整理事業が終盤となっていますて質問を終わります。

が、今後のスケジュールと未整備地区の計画を○議長 新垣博正 以上で、安里清市議員の一伺います。①この事業の終了年度はいつ頃です

般質問を終わります。

か。どのような工事や作業が残っていますか。

休憩します。

②番地表示の変更予定はありますか。いつ頃に休 憩（１５時３２分）

なりますか。③事業に伴って、清算金が発生す～～～～～～～～～～～～～～～～～

るがいつ頃になりますか。④事業終了に伴い記

再 開（１５時４５分）

念誌や記念碑の計画はありますか。⑤南上原区○議長 新垣博正 再開します。

域で、未整備地域があるが今後の整備計画はど

本日の会議は16時までですが、石原昌雄議員のようになっていますか。

の一般質問が残っておりますので、一般質問が終わるまで本会議を延長します。

大枠２番、役場跡地の土地利用計画について。
中城村役場が2020年に移転しますが、その跡地続きまして、石原昌雄議員の一般質問を許し

利用についてどのような施設等を検討しているます。石原昌雄議員。

かを伺います。①中学校のプールの予定はあり○６番 石原昌雄議員 皆さん、こんにちは。

ますか。②村民福利厚生施設の計画はあります

大分過ぎると思いますので、よろしくお願いしか。③事業計画はいつ頃決定しますか。

ます。皆さんの期待に応えたいと思いますので、

大枠３番、土地利用施策についてであります。

よろしくお願いします。議席番号６番石原昌雄、

10月１日は「土地の日」と定められ、10月は土

一般質問を行います。

地月間となっております。広く住民に対し、土まず質問する前に、きのうの村体協主催の陸地利活用を周知することは重要なことです。た― 109 ―

くさんの若い村民が将来の生活設計を立てると

ひ中学校のプールを建設したいという考えでごき、住宅の確保が最も重要なことになります。

ざいます。以上です。

①これまでの土地月間の取り組みはどうか。②○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

土地利用の相談窓口開設はできないか。③開発○都市建設課長 仲松範三 石原昌雄議員の御申請や農地転用の手続きの周知を広報誌などで質問にお答えします。

できないか。④既存宅地等における住宅建設や大枠１の①、現在事業計画の変更作業を進め集合住宅（アパート）建築の事例を窓口等で紹ております。事業期間を令和５年３月まで延長

介し、住宅事情の解消をできないか。

し、区画整理事業は終了となります。工事につ答弁よろしくお願いします。

きましては、道路の舗装工、ガードパイプなど○議長 新垣博正 休憩します。

の安全施設工、残土の処理が残っております。

休 憩（１５時５０分）

換地処分までの作業につきましては、出来形確～～～～～～～～～～～～～～～～～

認測量を行い換地計画を進めていきたいと思い

再 開（１５時５０分）

ます。

○議長 新垣博正 再開します。

②換地処分後に予定し、令和５年４月から９

村長 浜田京介。

月末ごろを予定しております。

○村長 浜田京介 それでは石原昌雄議員の御質問にお答えをいたします。

③清算金については、換地処分前の換地説明会で地権者のほうに説明して、理解を得たいと大枠１番につきましては都市建設課、大枠２番につきましては総務課、大枠３番につきまし思います。徴収・交付につきましては、換地処分の令和５年４月から予定しております。

ては都市建設課、企画課、産業振興課でお答えをさせていただきます。

④事業終了に伴い、記念誌や記念式典などの計画を予定しております。

私のほうでは、御質問の大枠２番の跡地利用⑤未整備地域、井水原のことと思いますが、についてでございます。議会でも答弁させてい北上原に向けて、今後調査などを行い、できれ

ただいておりますけれども、基本的にはプールば整備したいと考えております。

をということでございますが、ただこれも確定

大枠３の③市街化調整区域において、第三者ということではなくて、いろいろな形で流動的でも住宅建築の可能性がある緩和区域についてにいろいろな案が出てくる可能性があります。

は、ホームページ、年１回の広報誌で、住民の例えば複合施設とか、あるいは民間力を活用し方々に周知しております。それ以外の既存宅地、たＰＦＩなど、いろいろな形がございますので、緩和区域外の市街化調整区域においても、そのいろいろな形で勘案しながら決定をしていける

ときの地権者の血族であれば住宅建設が可能なものと思っております。詳細につきましては、分家住宅についても、今後、住宅が確保できる

また総務課のほうでお答えをさせていただきま

ように情報提供していきたいと思います。

す。以上でございます。

④市街化調整区域での住宅建設や集合住宅建○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

築の相談が窓口であった場合は、沖縄県土木建○教育長 比嘉良治 大枠２の役場跡地利用に

築部建築指導課『都市計画法に基づく開発許可

ついての①についてですけれども、この件につ制度に関する運用基準』を用いて説明をしておいては教育委員会会議でこれまでずっと話し合ります。事例等を紹介し、住宅建設が可能かどいを進めてきました。教育委員会としては、ぜうか、中部土木と相談しながら行っております。

― 110 ―

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ジの「住まいと暮らし」欄の「農地法第３条・○総務課長 與儀 忍 先ほど村長並びに教育

４条・５条の規定による許可申請及び届出につ長から答弁がございました。重複するかと思いいて」の項目の中で、申請や届出の内容や手続ます。御理解をお願いしたいと思います。

の流れなどを記載しており、申請様式、記入例

役場跡地の土地利用について、３点の御質問などもダウンロードし利用できるよう掲載してがございました。一括してお答えいたします。

おります。広報誌への掲載については、紙面に現在、跡地につきましては、中学校が使用する限りがありますので、概要の周知であれば掲載

プールを中心に跡地利用を考えているところでは可能かと考えております。

ございます。また、福利厚生施設は、一般的に○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

は、企業などが、従業員に対する保健、衛生、○６番 石原昌雄議員 答弁をいただきました

教化、慰安などのために設ける施設であること

が、再質問をさせていただきます。

から、職員が利用するための福利厚生施設とし

まず大枠１について、区画整理事業の進捗は、ては、計画はございません。なお、村民が利用

住民側からすると情報が非常に少ないと考えてする、例えば、健康増進的な施設などは、複合います。答弁のあった事項については、広報な施設として検討できるものと考えております。

どを利用して、もう終盤ですのである程度もう以上のように、正式な事業計画につきましては、

区画整理事業がこういう形で終わっていくんだ

現段階では決定しておりません。できるだけ早なというところをやってほしい。というのは、期に決定できるよう努めてまいります。

もう既に住宅を構えたりして、落ち着いた人た○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

ちもいると思うんだけれども、実際にはまだい○企画課長 比嘉健治 石原昌雄議員の大枠３

つ終わるかわからないというところもあります。

の①及び②についてお答えします。

番地の表示にしても、そういったところがあり国においては10月を土地月間と定め、土地にます。いつまで使うかなと。そういう年度ごと

関する基本理念など普及・啓発をしています。

に、次はこういう工程があるんだよというのを、中城村では、県から送付される、普及啓発のポ

どこかの時期にぜひ周知してほしいというふう

スター掲示や、パンフレット等の配布を行ってなことをお願いしておきます。どうですか。

おります。中城村の土地利用については、御承○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

知のとおり市街化調整区域や農業振興地域等の○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

規制が複数あるため、土地の個別事項によって地域の皆様に清算金の交付又は徴収があるこ

対応しています。都市建設課においては建築確とについて情報を提供していきたいと思います。

認や開発行為など、産業振興課においては農業

また審議委員の皆様に対しては、年１回進捗状

振興地域など農用地に関する相談を行っている

況等を説明しておりますので、その前後に広報状況です。以上です。

誌に載せて住民の方々にお知らせをしたいと思○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

います。

事務局長 知名 勉。

○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名○６番 石原昌雄議員 課長が話したように、

勉 大枠３の③農地転用の手続の周知について

年１回審議委員のほうに集まっていただいて、お答えいたします。

経過状況報告などはされているんですけれども、農地転用の手続については、役場ホームペー

相当な地権者が実際にいるんですね。審議員は― 111 ―

10名程度ですから。やはり村外にいる地権者も、から説明ができないところもあったりして、場合によってはいるかも知れません。だから広やっぱり事業者側である役場のほうから、清算

報誌に少し事業の進捗を載せてもらうと何らか金というのはこういうのだよというのは、あるの形で、また、広報誌に載ればホームページあ程度予告しておかないと、何せ金を取ることだたりで検索もできるので、遠くにいてもね。そからトラブルにならないかと心配しております。

ういうサービスは今後やってほしいと思ってい次に記念誌とか記念碑についてですけれども、ます。

特に記念誌とか記念碑では、今までの地域の状そしてさっきの清算金については、実際には況が本当に様変わりしているんですけれども、対象者がそんなにたくさんいるわけではないか

やっぱりその場所の部分は、どこの事業でも後と思うんですけれども、でも対象者にとっては、

世にこういう地域がこう変わったというのを残もう終盤に来て大きな作業が待っているわけでしてあるようですので、ぜひ記念誌とか記念碑

すから、その分もより具体的に清算の手順とか、もよろしくお願いします。

こういうふうになるんだよといった資料の提供

また次に南上原地区は、今回の土地区画整理

もですね、この終盤ですから早目にやったほう事業によって、県内で一躍注目の地域となり、がいいんじゃないかと思うんですけれども、ど

特に人口増加から見ると他市町村への利便性、うでしょうか。

そういうものの高さ、そして住宅地としての安○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

心・安全性などが評価されて今の発展につなが○都市建設課長 仲松範三 清算金につきましり、さらに発展が続くものだと考えています。

ては、仮換地説明会がありました。そのときにそこも含めてですけれども、この区画整理事業

はっきり清算金が発生する地権者に対しましてをしながら、また村長に質問しますけれども、は、清算金は徴収になりますということは説明

課長からもあったように、井水原以北の地域、

しております。清算金が確定するのは、換地確

北上原も含めてですけれども、今後またこうい

定、出来形測量完了後、面積が確定してからにうふうな土地区画整理事業の導入を目指して、なります。その面積が確定したら指数が出ます。

ぜひＡ調査、Ｂ調査等、その方向性を示してほその指数うに１点当たり何円かということで、しいなと思っています。まだまだこの地域が注

それをまた評価委員の皆様の意見を聞きながら目は浴びているところだと思いますので、そう

清算金が決定しますので、換地説明のときまでいう時期にそういう可能性を持って、次の事業には皆さんにお知らせできるようにやっていき展開に行ってほしいと思うんですけれども。村たいと思います。特に市街地側の方は清算金が長にちょっと。

多いですので、その辺は気配りをしながらやっ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

ていきたいと思います。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

お気持ちは重々理解しているつもりです。井

○６番 石原昌雄議員 実は、この地区にいる

水原、私もよく存じ上げておりますけれども。

人たちは、もともとの地権者じゃなくて新しい

ただ南上原と違って、やはり南上原から北上原

地権者もいるようですので、その人たちも同じにかけての部分というのは、高低差の問題と、ように清算金の、わかっているだろうで土地は

それと現在の土地区画整理法においての減歩率

買ったんじゃないのということにはなるかも知だとか、その補助金の率だとか、そういうものれないけれども、やっぱりより具体的には地主を勘案しますと、当時の南上原を区画整理した― 112 ―

ときの環境と現在の環境は大きく違いがござい可能性も実際あるわけですね。だからこういうます。そうなると、これは予測で大変申しわけ

ところを考えると、やっぱりＡ調査あたりはぜないんですが、南上原では恐らく30％程度の減

ひ入れて、本当にどうかと。Ａ調査入れること歩率だったと思いますが、それが恐らく５割はによって、この南上原から北上原に対する課題

超えていくんじゃないかというぐらいの予測でも見つかっていくんじゃないかと、私はそう感ございます。前にも議会でもしかしたらお話しじます。以前、村長がサッカーコートをというしたかもしれませんが。そういう意味合いで、こともあったんですけれども、私も本当はあの地権者がそれでも構わないということであれば、時期に調査を入れてくれたら、もっと見えたか

当然それにのっとって我々も資金投下も考えてなと思います。そういうことも合わせて、でき

いきますけれども、恐らく常識的に考えたときたらこの区画整理という事業から調査を入れて、に、それは非常に厳しい条件になるんじゃない

本当に今の29号道路の課題とかもどれぐらい解かということから、ほかの部分も考えていかな

決できるか。こういう調査を入れてくることにくちゃいけない、何らかの、いろいろな県立のよって見えてくるんじゃないかと思いますので、何かを誘致したりだとか、もちろん我々中城村

ぜひ前向きに検討してください。

独自で何かできるものがないかとか、そういう次に大枠２番についてです。これまでも跡地

ものでの土地利用の考え方のほうが、より現実

については質問がなされてきましたが、どのよ的なような気はいたします。Ａ調査、Ｂ調査もうな施設なのかという、いろいろ構想は出てい

含めて、それも総合的に勘案して今後の方針をるところだと思います。でもより具体的に決め決めていきたいと思っております。

る時期に本当になっていると思うんです。役場○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

はもう移転します、2020年には。ですから移転○６番 石原昌雄議員 村長がおっしゃるようする時期にもう来ていると思うので、最低でもに、ほかの利用方法ももちろん一緒に検討して2021年度までで長く考えるんじゃなくて、もういってほしいし、今の状況からすると、なかな

早目にやってほしいと。その場合に、どういうかそこに土量という部分が、なかなかでないも形で、どういう委員会で次になるものを検討しのですから、私たちとしてはやっぱり、例えばていくのか。どういう委員会を立ち上げること今の部分の区画整理の延長ということで、減歩が考えられますか。

率のことも心配するのは本音のところです。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ただ今、その南上原地区が、本当に区画整理○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

でＡ調査とか入れた場合に、例えば一番大きい

直接、跡地利用に係る委員会を立ち上げるかのは事業費の中で、捻出する事業費ですけれど立ち上げないかにつきましては、この場での答も、これは保留地の処分の割合でまたカバーで弁は差し控えさせていただきたいと思います。

きるんですね。と言いますのは、今南上原地区

一番最初の村長あるいは教育長からも答弁あり

は、本当に土地の値段、評価が高い。要するにましたように、役場敷地につきましてはこれま

ほかの地区で一番事業費に50％とか出る場合は、での議会での答弁を通じましても、中学校の保留地の処分金が安いと、本当に。だからどう

プールをというのが一番目に挙げられているとしても保留地がより多く出すために50％になり考えております。その中学校のプールとあわせますよと。だけど高く売れるところは、少ないてほかに複合施設ができないかどうかというの土地で、ある意味では事業が完了できるというは、もちろん庁内の中でも検討しているところ― 113 ―

でありまして、職員などからも意見が出された○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

り、あるいは庁議の中でもその件について議題○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

として話し合いをしております。ですから、ないい提言であるというふうなことで考えておるべく早目にそういう計画を決定して、いろいります。

ろと村民に対してもこういう計画を持っている○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

というふうなことは、示していきたいというこ○６番 石原昌雄議員 よろしくお願いします。

とで考えております。

そしてやっぱり施設をつくるときに、一番心配○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

されるのが事業費ですけれども、事業費の中で○６番 石原昌雄議員 今、庁議とかそういうもどういう施設をとり入れるかによってどの補部分でということですけれども、より具体的に助金とかどのメニューとかいろいろ出てくると跡地利用というテーマでちゃんと会議をもって思うんですけれども、そこら辺も合わせると、行かないと、普通の会話にしかならないんではやっぱり早目早目に取り組みをやってほしいとなかろうかと。本当に意見を集めるという段階

思っています。ただまだ具体的に決まっていなにもうなってほしいと考えています。ですからいので、事業費が幾らかという話にはならない

ぜひ、この跡地に対する利用の検討委員会といと思うんですけれども。ただ早目に取り組まな

う、仮にそういう名称で、何かの名称で委員会

いと、あるいはそういうふうに早目にどういうをちゃんとやって、この議事もちゃんととってものと決まらないと、その事業費を獲得するにですね、前向きに進むような会議をやってほしいくのも時間かかるわけですよね。ですから幾いと。その中で、この施設の決定について、あつかの案を出して、早目に跡地の方針を出してるいはどういうのをやろうかという部分についほしいと。私たちもマチカンティーしているのても、例えば村民の意見や声を聞くこともやっでね。早く、何が来るか期待して、よろしくおてほしいと思うんですけれども、そこら辺につ願いします。

いてはどうでしょうか。

次に大枠３のほうに移ります。関係課のほう○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

から答弁いただきまして、特にこの10月の土地○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

月間というのは、そういう月があるんだよとい

非常にいい意見であると、いい提言であるとうことは、村民ももしかして知らないかもしれいうふうなことで捉えたいと思います。今後、ないです、実際は。ですから何かのタイミング

前向きに検討したいというふうに考えておりま

で、自分の土地をどう活用していこうかなとか、す。

相談するタイミングの時期があるのかなとか、○議長 新垣博正 石原昌雄議員。

そういうのも村民は思っていると思うんです。

○６番 石原昌雄議員 ぜひ、そういう村民か

例えば住民課の法律相談とか、いろいろチラシ

らの声も取り入れる委員会を立ち上げてほしいがどんどん入ってくるときは、やっぱり関心をと思います。私、個人的には今老人福祉セン

もってやるわけですから、こういう土地利用のターなどが、もう今毎回課題になるんですけれ分についても関心を持たすためには、やっぱりども、この老人福祉センターの機能を有する施広報誌などを利用して進めていく必要があるん

設としての取り組みも、この複合施設の中に入じゃないかと思っております。今回の質問では、れてほしいと常々思っているんですけれども、特に下地区の小学生の減少などの人口の課題をそこら辺は複合施設としてはどうですか。

解決する方策としては、各課の連携をもっと― 114 ―

しっかりやってもらって、その連携をしていく

以上で私の一般質問を終わります。

ことによって、土地の利用を促進し、そして住○議長 新垣博正 以上で、石原昌雄議員の一宅の確保、そういうことにつながっていくと思般質問を終わります。

います。ぜひこの部分ですね、月間を機にやっ以上で、本日の日程は全て終了しました。

てほしいと思っています。もちろん土地の開発

本日はこれで散会いたします。御苦労さまで

許可申請の部分もぜひお願いしますし、広報誌した。

の部分。それから農地法の部分についても、うまい具合に複合的にみんなとチームをとって広報誌、まとめてでもいいですし、載せていってほしいし、そういう部分を各課が連携して、今土地利用は大分よくなっているんだよというイ
メージを、こういう月間で進めてほしいと思います。ですからそういうことで、いろいろな形で取り組まないと、特に下地区の土地利用については、みんなできないと思っているので、そこが課題だと思いますので、ぜひお願いしておきます。月間について、広報誌などでやってもらえそうなのでひとつよろしくお願いします。
最後になりましたけれども、質問事項とは別のものですけれども。今議会の開会の日に、村有地売却の公告がなされ、私にとっては寝耳に水ということでありました。確かに３月の施政方針の中では、そのような思いが述べられておりました。しかしながら当初からの予算計上などはせず、何か見切り発車的な事業をしている
んじゃないかなと感じます。補正予算においても、若干舌足らずな説明で、このやり方はいかがなものかなと疑問を持っております。また売却の理由とか、売却の使途などの説明もあの公
告からはわかりません。ですからそこら辺も含
めて、本当に事業だけが先行しているのかなと思っております。この村有地の財産の取得及び処分については、また議会事項ともなっておりますので、またいつの日か議論がくるように思います。個人的には、そういう情報がなかなか収集できない部分については、非常に残念だな
とも思ったんですけれども。これからまたしっ
かり私たちも勉強していきたいと思います。
― 115 ―

散 会（１６時２２分）

令和元年第４回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年９月10日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年９月10日（午後３時49分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

清

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 117 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 118 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ③北谷浄水場は全国一汚染された水道水であるより本日の会議を開きます。

にもかかわらず村民１万1,207名はその水を利（１０時００分）

用し、飲み続けているが村当局の対応を伺いま

日程第１．一般質問を行います。

す。

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

３番、学童クラブについて。①2019年度、各それでは通告書の順番に従って発言を許します。

学童の定員と受け入れ状況はどうか。②今後の最初に大城常良議員の一般質問を許します。

学童クラブを利用する児童数の推移をどう見込○８番 大城常良議員 おはようございます。

んでいるか。③本村には９カ所の学童クラブが８番大城常良、議長のお許しが出ましたので、ありますが行政としてどのようにかかわり、ど

これから一般質問を始めたいと思います。始めのような指導をしていますか。④つはっ子学童

る前に、８月１日に中城村の教職員約120名がクラブより中城村放課後児童健全育成事業の設

糸満の慰霊碑などを訪問したということで教職

備及び運営に関する基準を定める条例、附則第員120名、おそらく若い方々もそういったいろ２条の経過処置に関する延長願いが出されていいろな平和学習、そういったものに参加したこ

ると思いますが当局の対応を伺います。

とがあまりないような方々もいらっしゃると思

４番、会計年度任用職員制度の導入について。

いますので、それを行っていただいた教育委員①地方公務員法並びに地方自治法の改正により、会、大変お疲れさまでした。私のほうもこうい

令和２年４月から導入の会計年度任用職員制度

うことは高く評価するものであります。それでに向けて検証、協議を行っていると思いますが、は質問に入りたいと思います。

臨時職員、非常勤職員、嘱託職員の総数220名

１番、村行事及び、学校案内状について。①

中フルタイムの非常勤職員等160名が任用職員各担当課から行事の前に議員各位に案内状が配に移行した場合8,658万円の増額が見込まれる付され参加していますが、７月７日に開催されと、これは前議会で答弁があったんですけれどたサンヒルズ防災拠点及び地域交流施設の落成

も、協議の進捗状況を伺います。②2019年度の式及び、７月18日に行われた中城中学校の少年各課、当初予定職員数は確保されているのか。

の主張大会等では議員への案内状の配付が一律

以上、簡潔な答弁をお願いします。

に配付されてないがその理由を伺います。②校○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

区を中心に配付されていると思うがいつ頃から○村長 浜田京介 それでは大城常良議員の御か、また、その根拠は何なのか。

質問にお答えをいたします。

２番、水道水への有機フッ素化合物混入につ

大枠１番につきましては教育委員会と企画課。

いて。①６月議会でも取り上げられた水道水へ

大枠２番につきましては上下水道課。大枠３番の有機フッ素化合物の混入についてはアメリカにつきましては福祉課。大枠４番につきまして

環境保護庁による水道水の生涯健康勧告値の70

は総務課のほうでお答えをいたします。

ナノグラムパーリットル以下と設定されており、私のほうでは、御質問の学童クラブについてその数値を基に北谷浄水場から受水している上の所見を述べさせていただきます。議員も御承地区４地域は安全であると認識しているようで知のとおり一緒に同席されましたつはっ子クラすが、最新の北谷浄水場におけるＰＦＯＳ、Ｐ

ブでの保護者会などを通して、いろいろな意見

ＦＯＡの測定値はどうか伺います。②有機フッを受けることができました。偶然にもまたその素化合物の人体に与える影響はどういうものか。

翌週には学童連絡協議会がありまして、そこに― 119 ―

も参加させていただきました。そのときにもつ式典の内容や案内などについては把握していな

はっ子クラブの保護者会でもお話しましたけれ

い状況であります。以上です。

ども、御質問の④の条例改正の件につきまして○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

もはっきりと条例改正をするということにはそ○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠１の②につぐわないという話をさせていただきまして、あいてお答えいたします。

る一定の御理解はいただけたものではないかな

入学式や運動会等の学校行事の主催におきまと思っております。これは定員オーバー分に関しては、校区に住まわれている議員の皆様へ学しても十分補完できるということがおおよその校から案内を行っております。それがいつから数値検討で出ておりますので、議員が聞いたと行われているのか把握はしておりませんが、そおりでございます。私がお話したそれが我々当の理由といたしましては、入学式のような同日局の対応でございます。詳細につきましては、開催への配慮や４校全ての行事を案内した場合、また担当課のほうでお答えさせていただきます。

議員の皆様の御負担を考えたことと捉えており

以上でございます。

ます。以上です。

○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

○議長 新垣博正 上下水道課長 仲村武宏。

○教育長 比嘉良治 おはようございます。大○上下水道課長 仲村武宏 おはようございま

枠１の案内状の件についてですけれども、案内す。それでは大城議員の大枠２の①から③の質状は基本的には主催者側が発送しているという問についてお答えします。

ことで、全て教育委員会が発送をしているとい

初めに①についてです。現在の北谷浄水場にうわけではございません。詳細については少年

おけるＰＦＯＳ等の検出状況についてですが、の主張の件は生涯学習課長、②については主幹

沖縄県企業局は週１回ペースでの検査を行ってのほうから答えさせます。以上です。

おり、直近の検出状況としましては、令和元年○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

７月29日の検査結果のデータですが、ＰＦＯＳ○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは大城常良とＰＦＯＡの合計値が22ナノグラムパーリット

議員、御質問の大枠１①の少年の主張大会につル、そしてＰＦＨｘＳについては９ナノグラム

きましての案内について答弁いたします。

パーリットルとなっています。ちなみにナノグ

７月18日に行われました少年の主張大会につラムは10億分の１グラムを表します。

きましては、村青少年村民会議の主催でありま

次に、②についてです。有機フッ素化合物のす。これまでの慣例によりまして、青少年育成

ＰＦＯＳ等の人体に与える健康への影響につい村民会議の他の行事と同様に議長・副議長・各てはまだ研究段階で、毒性については結論が得

委員会の委員長への御案内となっております。

られておりません。ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡについ○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

ては、発がん性等が指摘されており、ＰＦＨｘ○企画課長 比嘉健治 大城議員の御質問の大Ｓについては、コレステロール値の上昇や肝機

枠１の①防災拠点及び地域交流施設についてお能への影響が指摘されています。

答えします。

次に、③についてです。中城村の水道水は企

当該施設はサンヒルズタウン自治会へ管理委

業局より100％受水し、国内での目標値がない託を行っております。そのため、御質問にあっ

ＰＦＯＳ等については、米国環境保護庁の定めた落成式の式典については、サンヒルズタウン

る生涯健康勧告値70ナノグラムパーリットルよ自治会が開催しているものであり、村においてり低いレベルにあることから、水道水の安全性― 120 ―

は担保されていると企業局より説明を受けていおります。定例会も参加し、行政からの報告やます。村としては、５月22日付で、村長から企各学童との意見交換を行うなど、公平公正に全業局長宛て、文書をもって、水の安全性への確体とのかかわりをもっております。各学童とも保、情報提供についての要望書を提出しており

放課後健全育成事業として、学童クラブを運営

ますが、万が一、供給されている浄水に、異常し本村の子ども達を預かっていただいており、値が確認された時点で、緊急に供給停止を行い且つ、これまでの実績もございますので、指導たいと考えています。また、村民の皆様に対しという表現はなじまないと思いますけれども、ては県企業局の行う水質検査におけるＰＦＯＳ

運営補助事業の活用方法、補助金申請や実績報等の検出状況についての情報提供を、村及び企告の際のいろいろな相談にのったり、アドバイ

業局ホームページで行っております。今後も引ス行っております。仮に、運営基準に適合しなき続き県が行う水質検査の結果や基準設定の検い法令条例違反などがあれば児童福祉法に基づ討をしている国の動向に注視しながら、積極的き必要な措置を講ずるよう命ずることは考えらな情報収集と提供に努めてまいりたいと思いまれます。④につきましては、福祉課への相談やす。以上です。

依頼はございませんが、議会へ陳情書が出され○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

ているということで、内容は存じ上げておりま○福祉課長 金城 勉 大枠３についてお答えす。村長も先ほど答弁がありましたが、８月31

いたします。

日の保護者会で直接要望は受けたようでござい①の各学童の５月１日時点の受け入れ状況にますが、経過処置の延長の予定はございません。

つきましては、中城みなみ学童クラブが160名○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

定員に対しまして131名の受け入れ、ひだまり○総務課長 與儀 忍 会計年度任用職員制度

学童ＣＬＵＢが80名に対して80名、ひだまり学

導入の進捗状況についてお答えいたします。

童ＣＬＵＢ（南）が17名に対して16名、つはっ会計年度任用職員制度につきましては、庁議

子学童クラブが60名に対して64名、ごさまる学におきまして説明を行い、意見交換を行ってお童クラブが40名に対して44名、ラポール学童クります。初任給について。期末手当の支給につラブが80名に対して74名、ひまわり学童クラブ

いて。通勤手当の支給について。現給補償につが67名に対して72名、大育学童クラブが80名にいて。などを中心に、内部において、協議して対して61名、ＣＥＣ学童クラブが20名に対しております。あわせまして、中部地区の町村人事

20名の受け入れとなっております。学童連絡協

担当職員の勉強会等を通じ、制度設計がほぼ固

議会事務局から、直近の報告としまして夏休み

まりつつあります。12月定例会での、条例案上明けの最新の空き状況の報告がございました。

程ができるものと考えております。

４学童で65名の空きがございまして、その分の受け入れが可能な状態となっております。②の次に、2019年度当初の各課における臨時職員
等の配置状況についてお答えいたします。

推移につきましては、年々徐々に伸びてくると

一般事務職に関しましては、おおむね確保で考えております。③のかかわりにつきましては、

きておりました。しかし、専門性の高い職につ村内の９学童クラブで中城村学童連絡協議会がきましては、当初予定していた人数を確保でき設置されております。各学童の意見交換と課題ていない課等もございました。人材の不足が住解決等の場として活用されておりまして、もち民サービスの低下にならないよう、引き続き人

ろん学童連絡協議会への運営の補助金も出して材の確保に努めてまいります。

― 121 ―

○議長 新垣博正 休憩します。

て、そういった場合、村民から見たらやはり下休 憩（１０時１７分）の人は上のことを何も気にかけていないんだな～～～～～～～～～～～～～～～～～というような認識を持つ方々もいらっしゃる。

再 開（１０時１８分）

そういう面でも地元の議員、あるいは近くの議○議長 新垣博正 再開します。

員、そういう判断ではなくて、全ての議員に発

大城常良議員。

送してもらって、さっきも言った、行く、行か○８番 大城常良議員 それでは再質問に入りないは議員各位の判断に任せるんですけれども、たいと思います。

それをこうして差別していいのかなというとこまず１番、行事についてなんですが、主催者ろで、今回、提出しております。確かに先ほど側からの発送ということなんですけれども、こ主幹が言われたとおり全てに出すと議員活動もれは管理しているのは委託管理を受けた側なんできなくなるんじゃないかなというおそれもあですけれども、元々は村の建物であって、そうるということで、それは一定の了解をしておりいう中でもやはり我々議員というのは地域の議ます。それについてもやはり重要だなというの員ではなくて、村全体の議員だということをぜがあるのであれば、各担当でこれは呼んだほう

ひ皆さんにも御承知いただきたい。運動会とか、がいいんじゃないのと。あるいはこれは担当課

同じ日にかかわる場合には、それはいたし方なだけで相談していいのではないのというような

いと思いますけれども、やはりこういった少年

区別をぜひ持っていただきたい。何で北浜は呼の主張大会とか、そういうのに参加して本当にんだのに、サンヒルズは呼ばないのかなと。こすばらしい主張を中学生の方々が発表していた

れはおそらく自治会長は全て呼んだんじゃないというものを議員各位に見てもらいたいというですか。これわかる人いますか。わかるのであことで、今回行事案内のほうを出しているんでればお願いします。

すけれども、参加する、しないは各議員の判断○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

に任せられると思うんですけれども、やはりす○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

ばらしい行事が行われていますので各議員に先ほど答弁した内容についてですけれども、行ってもらって、中城村もこれだけの子供たち

案内状などについても把握していないというこがいるよというところで、ぜひ教育委員会からとで、自治会長が全員案内されたかということも発送していただいて、学校側とも協議してについても把握はしておりません。以上です。

しっかりと対応していただきたい。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

サンヒルズタウンの件もなぜ出したかという○８番 大城常良議員 その建物を委託管理さと、我々去年だったか北浜のコミュニティセンせているという中で村が全く関知していないとター、そこには各議員全てが案内されたと、もいう状況は私は到底納得いかない。そういうとちろん自治会長もみんな案内されたと思うんでころはきちんとどういう形でやるんですかとい

すが、今回は何か上地区の議員だけが案内されうような担当課としてはやはり目を通さないとたということで、それに対して参加している

そこのところはぜひ以後気をつけていただきた

方々からヌーガ、イッタークーンタルというよいそういうふうに課長できるかな。どうですか。

うな話がありまして、我々も案内状も来ていな○議長 新垣博正 企画課長 比嘉健治。

いし、あるのもわからないし、出席しようにも○企画課長 比嘉健治 それではお答えします。

出席できないというような状況になってしまっ

議員おっしゃるように村において、施設整備― 122 ―

については行ってはいます。今回、防災拠点まていると。これは腎臓がん、精巣がん、あるいた地域交流施設として地域の方々が活用しやす

は腫瘍性大腸菌甲状腺疾患、妊娠性高血圧、あいようにということもあり、また、管理等の面とはコレステロールということが危惧されていについても自治会に委託をしていますので、村ます。それからミシガン州で700世帯の飲み水

としましては活動内容について報告等は受けてが有機フッ素化合物で汚染されたという中で、はいきますが、違反等がないようであれば活動

これはジャック・マクモートンちゃんという３

内容の部分については自治会に任せていきたい

歳の子供なんですけれども、その子の血中濃度というふうに考えています。以上です。

が487ナノグラムあったと、３歳の子供がそれ○議長 新垣博正 大城常良議員。

だけあったということで、これはアメリカ人の○８番 大城常良議員 これについてはこれ以

平均で55倍です。生後３歳ですが、そういうの上、言わないんですけれども、各担当はそういが出てきたということで、原因を調べてみたら、

う案内状を配る場合には十分各課で検討して本お母さんが産んだときにその毒素は全て子供が当に迷惑がかからないようなやり方で行って引き継ぐということで、子供を産んだ場合にそいってください。全部が全部出せと言う話ではの毒素を持っているお母さんは元気になる。しなくて重要なものはそして議員が勉強になるよ

かしこの毒素は全て子供に受け継がれるといううなものであるのであれば、ぜひ出していただ

ことで、その母親はこれを見て本当に仰天して、きたい。そのように思っております。

この子供は本当に将来、大丈夫なんだろうかと

次、２番のほうに入っていきます。今、直近いうような記事まで出ておりました。あとは北の測定値で22ナノグラムという答弁があったん

谷浄水場の水源である河川水ですね。そのほうですけれども、これはここにいる全幹部の方々が比謝川、長田川、それから大工廻川、これはは十分承知されていると思うんですが、こうし2018年度に調査した結果なんですが、やはり最て民間とかいろいろな方々がＰＦＯＳ、ＰＦＯ

大で684、大工廻川に関しては1,124というようＡの県内における状況が逐一、毎日のように報なこれは類を見ない高濃度が検出されている。

道されているという中で、村長が県企業局宛て

また水道水の調査になりますと、これは糸満のに要望書を出したということで、読ませていた

平和記念公園、これは西原浄水場を起点としてだいたんですけれども、それは県企業局だけにいるんですけれども、その中では0.4ナノグラということでやられていたものですから、７月

ム、名護市の久志、そこは名護浄水場、そこで25日に長田公民館でちょっと住民説明会がありは0.25ナノグラム、那覇新都心を測定してみた

まして、宜野湾市も全部、北谷浄水場の水道水

ら26.86ナノグラム、これが今言う北谷浄水場を使っているという話がありまして、読み上げの検査結果であります。西原の64倍、名護の検て説明したいと思います。これなんですけれど知した結果については107倍ということで、こも、これは説明会でいただいた資料なんですが、の北谷浄水場の水道水がいかに悪いかと、本当

有機フッ素化合物の性質ということで、言われに日本一悪い水道水を我々、村民１万1,000名

たとおり体内や自然環境に長く残留し、蓄積す余りが日夜、毎日のように飲み続けていると。

ると発がん性や胎児、乳児の発育障害あるいはこれに関して、担当課長はアメリカの基準にコレステロール値を上昇させるということが指従って70ナノグラム以下、現在22ナノグラムだ

摘されている。あと有機フッ素化合物の血中濃から影響はないという話をされているんですけ

度が高い人たちは６つの病気の発生率が上昇しれども、これはあくまでもアメリカの基準で― 123 ―

あって、日本にはないというのは存じておりま

炭素フィルター処理されているということで、す。今、早くつくるようにということで、いろ大分数値も下がってはいますが、やはり村長以

いろなところから陳情あるいは請願をやられて下、村長からの県企業局へ提出した要望書、そいるんですけれども、果たしてそのままでいいれをもっと強めに今度は県、国へぜひお願いしのかなと私は思っているんですね。例えばさらたいと。いろいろ調べるだけでも莫大な予算がに問題が発生して住民が何で調べないのと、かかるものですから。私も調べてみたんですけ

我々はもう50年近くもこの水を飲み続けあるいれども、１検体を調べるのにＰＦＯＳ、ＰＦＯ

は使い続けているにもかかわらず村はどういうＡで４万円ぐらいかかるそうなんですよ。それ対応をしているんですかと問われたら、村独自を思えばもう100名調べたら大変な金額になるに何らかの調査をする予定は一切ないですか。

ので、それは村としてはなかなか厳しいと思っ○議長 新垣博正 休憩します。

ているので、ぜひ主水源である比謝川、長田川、休 憩（１０時３１分）

そして大工廻川あるいは基地内からの取水、こ～～～～～～～～～～～～～～～～～

れをとめるように要請していただきたい。そし再 開（１０時３３分）て基地内の立ち入り、これは強く求めていただ○議長 新垣博正 再開します。

きたい。では先ほど言った本村の上地区、そこ

住民生活課長 義間 清。

の井戸水、河川を調べていただくようにこれは○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に国あるいは県にぜひ要望として中城村からもでついてお答えをいたします。

きないかなということで、村長どうですか。

河川についての水質調査の伺いでございます○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

が、担当課としては実施する予定は現在考えて○村長 浜田京介 お答えいたします。

おりません。新聞報道によりますと、基地周辺

今のお話はちょっと即答はできませんけれどからの汚染源、泡、消火剤である可能性が示唆も、先ほどの住民生活課長の答弁と同じで十分されたことにより上地区４地域、南上原から登協議して考えてみたいと思います。

又を含め、村内地域が基地に接していないこと○議長 新垣博正 大城常良議員。

を考慮した場合、汚染源を持たないことからで○８番 大城常良議員 水道水に関しては51％ございます。なお、今後の取り組みとしては上の方々が飲み続けているわけですから、十分安下水道課と連携し、情報収集を共有していきた

全な水、誰もが本当に有害物質を買ってまで飲いと考えております。以上です。

んでいるわけではないものですから、本当はこ○議長 新垣博正 大城常良議員。

れはゼロに近いというところまで提言していか○８番 大城常良議員 いまの答弁は前議会でないと、水道水というのは我々も買って飲んでも水道課長が発しております。３担当課にまたいるわけで、それを考えれば本当に毒を買ってがるものですから、しっかりと協議していきた

飲んでいるような状況になってしまうので、ぜいということで、３担当課にまたがっているの

ひ検討して善処していただきたいと思っておりであれば、協議していただいて、村民もわかっます。

ているんだけれども、どこにどう対応していい

次、３番に移ります。学童クラブの利用は65のかわからないという状況があるかもしれませ

名の空きがあるということで、先ほど今後の見んので、調べられるところはしっかり調べてほ

通しについては多くなるだろうということを課しいと思っております。今、北谷浄水場は活性長は答弁していたんですけれども、それについ― 124 ―

て中城南小学校が10教室、来年には増築するとから。どういう対策ができるのか、話し合っていうことです。どんどん生徒がふえて、生徒がいるのであればお聞かせください。

ふえた分父母の皆さんも、各家庭としては共働○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

きをやらないと生活が厳しい状況にあるもので○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

すから、それを踏まえますと、学童の子供たち

津覇地区内の学童につきましては、現在、つはどんどんふえ続けるだろうということを感じ

はっ子学童で２クラス分の支援をしておりましております。③のほうですが、どういう指導をて、津覇校区内に２支援は必要だということでしているかということなんですけれども、いろの継続の考えがございます。つはっ子からの要

いろな条例とか、そういうものを含めて月１回、望のありました津覇学校内での新たな施設や、

これは学連協ですか、そういうものもあるもの

増築要望なども、もろもろの課題でできず、まですから、そこでいろいろと話は出て来るだろ

た、その他の空き教室もない中で今できることうと思っているので、その中でいろいろ協議しは、学校敷地外での学童の新設というところでてやってください。

模索したいと考えております。先ほど議員が次、つはっ子クラブの延長願い、これが出さおっしゃったところでの追加で御説明をいたしれているんですけれども、先ほど村長も私も参ます。学童に対しましては本村としても待機児

加させていただいて、つはっ子クラブの現状あ

童を出さないために施策の展開をしておりまし

るいはこれからの要望、そして今できることはて、その成果で現在８学童16支援に対して学童なんだろうということを伺ってきたんですけれ

運営補助を実施し、現在65名の空き枠を確保しども、それについては村長、十分に承知していております。学童が必要な親子へは最良の学童るだろうと思っております。65名の空きが今あ

環境を提供していると考えております。今の状るんですけれども、それだけの空きがあっても況が学童利用のマックスだと考えておりますし、

つはっこクラブというところは民営ではあるん

そのことを反映している結果としまして、県内ですが、保護者が運営していると、ほかのとこの小学校に通う児童数に対する学童利用率が、ろとは若干形態が違って個人で運営していると沖縄県の平均が19％でございますが、本村におころではなくて、保護者全員でその学童を運営

きましては、42％と県内１位の学童利用率でごしているようなやり方で、はっきり言って予算ざいます。今後の村内の児童数は若干伸び続く的な財政面に非常に厳しい状態であるということ考えますし、教育委員会の児童推移を用いてとを伺っております。これは村長も御存じだろ現在の学童利用率により予測したところでも数うと思っているんですが、その中でも、こちら

字的には令和３年までは待機が出ないというとにある設備に関する延長願いがなぜできなかっころもございます。また保育所との違いとして、たのかというところも前で聞いておりますので、４月初めは多いんですけれども、習い事や部活

あえては申しませんけれども、つはっ子側がなどへの移行で年度中に減っていく。プラス高

せっぱ詰った来年の３月末で５年間の猶予期間

学年になると、さまざまな居場所ができるといというのが切れるものですから、そこで今64名

うところで、保育所みたいに伸びるということの学童がいて、24名があふれてしまうという厳は今予測しておりませんので、今の状況では足しい状況であります。それを踏まえますと今何りないということはないと考えております。

ができるだろうということで、担当課長として○議長 新垣博正 大城常良議員。

は話を伺っているのかどうか、つはっ子クラブ○８番 大城常良議員 今65名の空きがあると、― 125 ―

推移を見ても少しずつ上がってはいくが、それ合は市町村へ相談したり、要望をお願いしたいにあふれるほどの待機学童は出ないという答弁というのが当たり前だと考えておりますし、こだと聞いているんですが、やはり各地域に今８の改善は、児童福祉法第34条の８の２、第１項

学童あるというところで、津覇地区は１学童で第３号で事業者は条例に定められた基準を遵守

２支援、64名だから1.5支援分ぐらい。２支援しなければならないとうたわれている法律義務分と言ってもいいんですよね。あとは中城小学でございます。法律的な根拠はありながら私た校に１つ、残りが全部北上原、南上原というこちが相談を受けたことがなかったものですから、とになっているもので、そこに空きが出てもやそれが残念であり、また反省しなければならな

はりそこに連れて行くだけの送迎をした場合に、いところだと思っております。幅広く、垣根は父母の負担になるというところも考えますと、低くという姿勢で相談を受けているところではどうしても津覇区域のほうにもう１支援必要でございますけれども、つはっ子学童さんが自分はないかとこれはおそらく村長も前向きに考えたちで検討されながら、いろいろ調べていろいていると思うんですが、前に村長と一緒にお話

ろなところへ相談した、要望の結果が福祉課にを聞いたときに今課長が言われたとおり体育館

回ってくるという普通の手順ではない流れできを増築というのは無理ですよと、これは教育委ているものですから、私たちはそれに対してき員会からももうできないという判断をもらってちんとした説明をつけたお答えをしている状況

いますよと。もう一方の延長をさせてくれといで、要望として結論を持ってこられるのですが、うところも５年間の延長期間があったものだか

その要望をかなえようと検討はしたんですが、らこれもできないと。それ以上はそぐわないとできないですよという今回答を返している段階。

いうことで、私は村長も一緒にＮＰＯの方から本当であれば両方で相談しながら「ああしよう、聞いております。その中で５年間の経過措置がこうしよう、これはできないね」というところあったんですが、村とつはっ子クラブの中でどを模索していきながら進むべきであったというのようなやりとりがあって、今回の厳しい状況

ところで福祉課として反省すべきこともあるんになってしまっているのか。それを教えていたですけれども、事業者も事業者で法律事項でもだけますか。

あり、計画的にすべきところの怠りがあったの○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

かなと考えます。津覇校区内での２支援という○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

のは維持したいと考えておりますので、それにまず経過措置の意味ですが、平成27年度から向けてお互いに検討していきたいと思っており新たな法制度が始まりました。法制度が始まっます。以上です。

たと同時に、その基準や決まりを守りなさいと○議長 新垣博正 大城常良議員。

いうのは厳しい現状もあるということで、５年○８番 大城常良議員 確かに向こうの話を聞

間の猶予期間として経過措置を設けますので、いても課長の言ったとおりですよ。例えば担当その期間で基準内あるいは決まりを守れるよう

課を飛び越して村長のところに行ったりとか、な改善を図りなさいというのが法律の趣旨でごそういうのがあって担当課は全く知らないといざいます。誰もがそれはわかっていることでごう流れもあっただろうと思っております。それ

ざいます。そこで補助を受けている事業者は、にしてもこれは最低基準の目的というところでそれを理解されて、それに向けて計画的に取り３条のほうにあるんですけれども、村は最低基組むべきだと。改善できない課題などがある場

準を常に向上させるように努めるものとすると。

― 126 ―

あるいは一番最初にある主体は市町村であるとというような話があるのであれば、ぜひとも私いうのが一番最初に明記されているものですかは前向きに検討していただきたい。それについら、やはりそれは親身になって、例えば今言わて村長、ひとつお願いします。

れた飛び越してしまって、担当課は何にもわか○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

らないというようなことがあっても、怒るので○村長 浜田京介 お答えいたします。

はなくて、今こういう話が村長にあるんだけれ

今議員の思いと私の思いはもちろん同じで、ども、どういうことなのというところ今電話一できるのであれば、そのつはっ子の皆さんでで本でもできるのではないかなと思っているので、きる、これはもちろん全て法律にのっとった制

そこはぜひ今後とも対応していただきたい。建度にのっとったものであれば優先的にやっても設的な話をしますと、例えば学校外で、今学校らうのが一番いい形でございます。ただ、これ内というのは厳しいだろうと認識はしているんにはどうしても期限が必要になってきます。一

ですけれども、学校外でつはっ子クラブのほう

生懸命探しているけれども、もうずっとなくてが民家や建物を借りてあと１支援分、今、課長

それでどうしてもできないとなったときに、でが言われたつはっ子クラブがぜひやりたいといはできなかったらここにお願いしようねといううような話があるのであればそれに該当する補感じでは、受けるほうもその準備期限がござい

助メニューはあるのか、どうですか。

ますので。ですからどうしてもいつまでも待っ○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

ていられない状態で、どうしても期限を切って、○福祉課長 金城 勉 お答えします。

いつまでにできますかと。これでできないので支援と申し上げても、もちろん補助事業、法あれば次の策を講じないと子供たちが大変なこ律に沿った支援ということになろうかと思いまとになりますので、それは担保を取りながらしすが、現在、新規の学童立ち上げの際の住宅のかできませんけれども、思いとしては同じでご改修とか、備品購入とかについては100万円のざいます。

補助があると思います。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○議長 新垣博正 大城常良議員。

○８番 大城常良議員 そういう話がつはっ子○８番

今100万円という補助

学童から出てきたのであれば、そこを優先しての話なんですが、村長もわかっていると思うん

でもやはり期限が来年３月末という延長期限がですけれども、つはっ子クラブは独自の地域とあるもので、そこも十分に踏まえながら私はでのつながり、あるいは地域の子は地域で育てる

きないことはないと思っているので、課長、こというようなことも大分、保護者たちが言ってれは善処してぜひ連携を密にしてつはっ子が24いるものですから、それについてどうしても自名もほかのところに移らないといけないという分たちでやりたいと、あと１支援分をどうしてような状況にならないように頑張っていただきも探してやりたいという話があるのであれば、たい。ぜひ密に保護者たちとも連絡を取り合い

これは前向きに検討して別のところにすぐ、あながらやってください。

大城常良議員るからいいよ、あそこにさせるよというのでは

それでは４番に移りたいと思います。会計年

なくて、継続して、このつはっ子学童クラブが度任用職員、これはいろいろ保障について、課

自分たちで建物を探し、あるいは民家を探し、長この会計年度任用職員の趣旨と目的は何なのアパートを探し、そこで何とか行政のほうで補か、それをお願いします。

助メニューを探していただいてできないですか○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

― 127 ―

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

は8,600万円程度増額になるであろうとそうい臨時非常勤職員につきましては、これまでもうことを答弁いたしました。きのうの安里議員

教育、それから子育てなどさまざまな分野で本への答弁につきましては、これはフルタイムで村の行政運営に携わっていただいており大変感はなくて、どうしてもフルタイムでなければな

謝をしております。今回の会計年度任用職員のらない職員以外はパートタイムで雇ってもいい

制度の導入につきましては、これまで各市町村のではないかというふうなことが今中部の町村

間におきまして、任用根拠がまちまちであった

人事担当係の中で議論が行われているところでと、そういうことを国が指導して地方自治法等ございます。もしそうした場合に発生する金額を改正し、任用について統一化あるいは明確化というのが令和２年度には430万円の増額が必で図ろうというのが一番の大きな目的でござい要であると。２年目には1,700万円、最終的にます。

５年後までには5,000万円余りが令和元年度と○議長 新垣博正 大城常良議員。

比較した場合ですけれども、5,000万円程度の○８番 大城常良議員 報道等では処遇改善が増額が必要ではないか、そういうふうなことを一番だというところで、これは書かれているん

答弁いたしました。

ですけれども、その中でもきのう安里議員の答○議長 新垣博正 大城常良議員。

弁の中で絞り込みというのがあって、前回の議○８番 大城常良議員 では絞り込みというの会の中でも160名が任用職員の対象だというこは来年の職員採用の場合にその方々が何名になとで、8,658万円の増額が見込まれているといるかわからないからということでいいわけです

うことだったんですけれども、その絞り込みとね。今160名が本当は任用職員の予定なんです

いうのがどういう意味なのか。もう時間がない

けれども、来年はその160名ではなくて130名にものですから、その増額予算の8,658万円はどなるかもしれないし、ということで考えていいのように算出して、きのう聞いていましたら１

わけですか。

年目が430万円、２年目が1,700万円、５年後にそれではこの任用制度を使って、これは会計は5,000万円との話をされていたものですから、

年度１年からの処遇になるかと思うんですけれその辺について、もう一度詳しくお願いします。

ども、その中でこれは何年が最長というのがあ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

るのかどうかですね。例えば何年間雇用をしな○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

いといけないよと、あるいは何年までやったら絞り込みということにつきましては、今年度１年契約ですから来年からあなたはいいですよ160名余りの非常勤職員を配置しています。次というようなこともできるのかどうか、この辺

年度以降もその人数が必要であるのかどうか、どうですか。

現在調査をし、また、今月末あたりから行う人○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

事ヒアリングにおいて、その辺のところは各担○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

当課長から御意見を伺いたいとそれが絞り込み

会計年度任用職員ですから、基本的には１年というふうなことで考えております。それからが期限でございます。しかし、業務の状況を勘

先ほどの8,650万円という話は、これは平成31案しまして、次年度以降も同じように臨時職員

年３月議会で答弁した内容でございまして、そ等が必要であればその部署にはそれぞれ配置をの時点ではその160名をフルタイムの会計年度

したいというふうに考えております。最長何年任用職員として雇用した場合に次年度においてまでというところはその制度上はうたわれてお― 128 ―

りません。

の立場になって頑張ります。きょうも村民の声○議長 新垣博正 大城常良議員。

を持ってまいりましたので、当局の皆さんも前○８番 大城常良議員 この制度自体は本当に向きな答弁をよろしくお願いいたします。それ

臨時職員あるいは非正規の職員の方々の処遇改では議長のお許しが出ましたので、通告書に善というのが主な趣旨だろうと思っているんで従って質問いたします。

すが、話を聞いてみると逆行する場合もあるの大枠１．学童保育について。①村としての学

かなと心配しているんですけれども、やはり制

童保育に補助しているこの３年間の金額の経過度の目的に沿って処遇改善を行って、働きやすを伺います。②中城村ひとり親家庭の学童クラい環境を整えていただいて、今働いている方々、

ブ利用料助成事業補助金交付要綱について。ひそして住民サービスの低下には絶対につながっ

とり親の学童クラブ利用者数は何人か。また、てはならないと思っているので、その辺も十分

補助金額は幾らか伺います。③学童クラブ利用協議しながら、これは各自治体でいろいろな査料金について把握しておりますか。④中城村放定が決められるというようになっているみたい

課後児童健全育成事業の設備及び運営に関するなので、そこも十分踏まえて進めていってくだ基準を定める条例第９条、２児童一人につき概さい。最終的には働く人たちの改善と、そしてね1.65平方メートル以上でなければならない。

村民サービスを向上させるというのが目的にとありますが、見識を伺います。⑤沖縄放課後

なっていますので、しっかりと環境を整えて進児童クラブ実施内容等調査結果報告書（ダイ

めていただきたい。

ジェスト版）は承知しておりますか。⑥今後のまた、2019年度の各課の職員なんですけれど

学童クラブ保育への村としての取り組み考えをも、その点については各課とも見てみて、大変伺います。⑦津覇・中城小学校における学童保

厳しい職員数で、毎日毎日業務をこなしている育の施設の利用または小学校の現場においてという中で、ぜひ職員の定数は適正人員を十分困っているとか相談や支援、改善など問い合わ

確保していただいて、村民サービスに支障のなせとかありましたでしょうか、お知らせくださ

いようなやり方で行っていただきたい、そして、い。

職員の確保を要望して質問を終わります。

すみません、前の大城議員との一般質問、学○議長 新垣博正 以上で、大城常良議員の一童クラブについて重複しているところは後ほど般質問を終わります。

答弁いただいたのを確認を取りながらまた質問

休憩します。

していきたいと思いますので、よろしくお願い休 憩（１１時０１分）

いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

再 開（１１時１３分）○村長 浜田京介 屋良照枝議員の御質問にお○議長 新垣博正 再開します。

答えをいたします。

続きまして、屋良照枝議員の一般質問を許し

学童保育についてでございます。教育委員会

ます。

と福祉課のほうでお答えをさせていただきます。

○４番 屋良照枝議員 皆さん、おはようござ

私のほうでは先ほど大城議員の御質問にも答弁います。議席番号４番 屋良照枝です。質問のいたしましたけれども、待機児童、学童待機児

前に議員活動１年になりました。これからも安童が出ないようにしっかりと子供目線に立って、心して住める中城を目指して村民の目線で村民

子供たちがまず第一でございますので、その施― 129 ―

策を展開していきたいなと思っております。詳

許可をいただいた上で各学童とも借用させてい細につきましては、また担当課でお答えをさせ

ただいております。学校の教育施設であるがゆていただきます。以上でございます。

えの施設面や使い勝手の悪さなど課題もあろう○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

かと思います。これまでもトイレなど後付け備○教育長 比嘉良治 大枠１の⑦の学校の施設品などを許可の範囲内での改善には協力して来利用に関してですけれども、教育委員会としてました。今後も同様の対応となると考えておりは使用協定書がありますので、そのとおりに学ます。３月議会に屋良議員からの御提案がござ

童の経営者側は運営してもらいたいというふういました件につきましては今、改善に向けて協に思っています。また、小学校の現場で困って議中でございます。

いること等、相談等についてですが、基本的に○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

学校は授業が終わったら下校指導を行います。

○４番 屋良照枝議員 それでは再質問いたし

しかしながら学童保育が学校内で行われるといます。

うことで、活動中の安全面が心配であるというその前に先ほどの大城議員のところでの答弁

ふうなお話がありました。以上です。

の確認ということで、再度、私のほうで確認す○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

るという形で伝えます。確認ですけれども、４○福祉課長 金城 勉 ①の学童保育にかかわ学童で65名の空きがある。平成27年から５年間る補助金につきましては、平成29年度6,900万の経過措置があり、その間、つはっ子学童クラ円、平成30年度8,800万円、ことしにつきましブは担当課への相談がなかった。回答はその都ては１億1,800万円の予算を確保しております。

度返してきたということです。月１回の学連協②の現在のひとり親学童クラブ利用助成対象児の話し合いの場がある。県の放課後児童クラブ

は57世帯の75人でございます。今年度は600万

実施内容の調査のダイジェスト版からですけれ円の予算を確保しております。③の学童クラブ

ども、県の利用率は19％、本村は42％の利用率の利用料金につきましては把握しております。

で非常に高い。この答弁確認でよろしいですか。

④の健全育成事業につきましては、児童の身体○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

的、精神的及び社会的な発達のために必要な水○福祉課長 金城 勉 お答えします。

準を確保するものでなければならない。それをおっしゃるとおりでございます。

保障するため、最低基準を設けており最低でも○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

畳一畳分のスペース、1.65平米を与えないと健○４番 屋良照枝議員 では一つずつ再確認い

全育成の基本的な環境づくりができないと法律、たします。４学童で65名の空きがある。つはっ

政令、条例で担保しております。⑤の調査結果

子学童クラブが今問題としております次年度の報告書につきましては承知しております。⑥の今64名から40名になる24名が路頭に迷うという今後の取り組みにつきましては、これまでどお問題点に65名の空きがあるのでそれで対応でき

り、村内の９学童クラブ及び中城村学童連絡協るその見識でよろしいですか。

議会への支援を続けてまいります。⑦につきま○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

しては、直近での直接の相談はございません。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

中城小学校、津覇小学校とも、学校施設の余裕

先ほどの答弁と重複しますが、つはっ子学童教室として学童への使用提供可能な教室などをに２支援の枠を設けておりまして、津覇校区内

各小学校及び教育委員会から使用協定を締結しでの２支援は継続していきたいと考えており― 130 ―

ます。

しております。

○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

○４番 屋良照枝議員 わかりました。それで○４番 屋良照枝議員 わかりました。では津はつはっ子学童のこの子供たちが入ってきたい

覇はやはり保護者会が経営であるということできさつをちょっと教えていただきたいんですけ

保護者の利用する側、それから受け入れ体制のれども、今現在、64名この人数に至るまでに勝中にやはりやってあげないといけない。これは手につはっ子学童が人数をふやしてきたので抱えないといけないというのが、５年間の措置

しょうか。それとも当局に相談、それから入っの中で必要に迫られてふえていったというふうてくる児童に対してのそういう御相談はなかっに今私のほうも認識しました。ではそれに伴いたでしょうか。

まして、ひとつお伺いいたします。先ほど、月○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

１回の学連協があるということで、その話し合○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

いは担当課として随時出席なされているので事細かく私は承知しておりませんが、現在、しょうか。

許可面積の面積要件の経過措置がございますの○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

で、定員をオーバーで面積要件から外れるとい○福祉課長 金城 勉 お答えします。

うところでの御相談はあったかと思います。

月１回ではございません。奇数月に基本的に○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

は開催しているようで何か課題とか協議事項が○４番 屋良照枝議員 いま一度確認いたしま

あればそれ以外でも開催していると思います。

す。この今現在の64名に入ったこの子たちは勝福祉課としては総会はもとより学連協の行事に手に津覇につはっ子学童が入れたものですか。

も参加しておりますし、役場からの報告事項がそれともそれなりの審査、兄弟である、それかある際には参加させていただいております。プらひとり親であるとか、そういった認識を持っラス学連協からの要望で役場が入ってほしくなて、ちゃっと入るべくして入った子供たちでいところもあるそうで、今月村長も参加されましょうか。

した。これからはうちで話すので退出してくだ○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

さいというようなこともございますので、必要○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

に応じて参加させていただいております。

現在の学童クラブは民設・民営あるいは公設○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

民営でございます。各学童の受け入れについて○４番 屋良照枝議員 わかりました。それでは各学童に任せておりまして、村が判断して採は１点だけです。

択して決定する内容ではございません。今おっつはっ子学童クラブが令和元年６月７日夕方

しゃったように勝手にとおっしゃっております

17時からですけれども、定期総会がございましけれども、児童が希望して学童が認めたというた。これに関しての参加はされましたでしょう

ところでございまして、例えば同じように中城か。

小学校区域でも２支援を公設民営で運営してお○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

ります。あちらも実際の定員よりあふれている○福祉課長 金城 勉 参加しておりません。

状況もございまして、あちらについては自分た○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

ちで新たな学童先を見つけたり、あるいは空い○４番 屋良照枝議員 まずちょっと残念です。

ている学童を紹介しているということをお聞き総会となりますとそれなりの私のほうは参加い― 131 ―

たしました。そのときに初めて父母の声を聞き小学校において不登校と言いますか、そういうまして、それからの私は取り組みと言いますか、

不登校になるそういった要因。それから本村は調査そういうことをしてまいりましたので、総

不登校はいないというふうにお聞きしておりま会の資料もいただいております。大変立派な事

すけれども、子供たちの心のケア、そういうと業をしておりますし、中のほうの決算報告も大ころの資質、そういった要因は何かやはり家庭

変きちんとされていることに単なる保護者会で環境、学校生活、子供たちの生活全てにおいてはないなということを本当に資料を目の当たり

不安があると言いますか、そういうときに不登にして考えるようになりました。

校と言いますか、そういった要因を少し教えてそれでは答弁をかえます。先ほど放課後児童

いただきたいんですけれども。

クラブのダイジェストから県の利用率は19％、○議長 新垣博正 休憩します。

本村は42％の利用率であるという。この非常に休 憩（１１時３３分）

高い利用率、これについて行政として担当とし～～～～～～～～～～～～～～～～～てどのように学童クラブを考えていらっしゃい

再 開（１１時３４分）

ますでしょうか。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

屋良照枝議員。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○４番 屋良照枝議員 失礼いたしました。質先ほどの答弁と重複しますけれども、学童ク

問を変えます。

ラブの運営の重要性を認識した上で、村の政策

つはっ子学童クラブが父母に対して緊急のアとして待機児童を出さない取り組みとしてただンケート、それからいろいろな問題点を事細か

いま８学童16支援に学童運営補助を実施しておにとられております。そういった資料は担当課

り、かつ学連協にも補助金を出しながら運営をのほうに上がっておりますでしょうか。

サポートしております。その結果として、今65○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

名の空きというところでしっかりとした学童ク○福祉課長 金城 勉 はい、いただいており

ラブの運営を考えた施策として展開しているつます。

もりでございます。

○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

○４番 屋良照枝議員 いただいている。目を○４番 屋良照枝議員 しっかりと施策を考え通されているというその言葉に安堵しておりまているこの一言にすごく心強さを持ちます。先す。項目は多岐にわたっていますし、結構本当

ほど村長からの答弁で、子供目線で子供第一でにリアルに親の気持ちが事細かに出されており考えていくというお考えをいただきました。こますので、これについては担当課が目を通されの言葉にもとても力強いものを感じております。

て現状を把握しているそのことで安堵しており去る８月31日土曜日の夕方７時から公務で忙します。これについては目を通されて、これが親い村長がつはっ子学童クラブの保護者会へ足をの今の現実の問題の一つ一つであるということ運んでいただき時間をかけておそくまで保護者を私も認識していきたいと思いますし、これかの皆さんと対談しておりました。間近でその対らの一つ一つの課題だというふうに感じており談を拝聴いたしました。真摯に保護者会と向きます。

合い、行政として今できることを現実問題としまとめに入ります。先日の８月31日の保護者て答えております。教育長にお聞きいたします。

会において、村長が真摯に向き合われているこ― 132 ―

とに対して、参加された保護者の方、大人はあ○議長 新垣博正 以上で、屋良照枝議員の一

きらめてというか、そうなのかというか、しょ

般質問を終わります。

うがないというふうにわかろうと理解します。

休憩します。

それはその場におりました者がわかっておりま休 憩（１１時３９分）

す。でも子供に小学生の我が子に４月から、あ～～～～～～～～～～～～～～～～～

したからつはっ子学童クラブに君は行けないん

再 開（１３時３０分）

だよとどう伝えればどう言い聞かせるのか、親○議長 新垣博正 再開します。

は自信がないということでその場で本当に長時続きまして、桃原 清議員の一般質問を許し

間お話をいたしました。どうか願わくばその子ます。

が学校が嫌いにならないように、不登校になら○５番 桃原 清議員 皆さん、こんにちは。

ないように笑顔で生活できることを切に願いま

５番桃原 清、議長の許しを得ましたので、こす。見守ることしかできないのかと私自身無力れから一般質問を始めます。

感でした。残り３月までまだ半年、もっともっ質問を行います。１番、橋撤去について。高と情報と調査をしながら手立てを考えていきた

速道路上にかかる橋で、人道橋である山川橋に

いと思います。地域の子供たちや保護者の安心

ついて、撤去すると決定するに至った経緯につ安全並びに子育てしやすい環境づくりを行うこ

いて伺います。

とは村の責務であると私は認識しております。

２番、土砂災害区域への復旧支援について。

当局の皆さんともっともっと当事者が膝をまじ

先般、６月の大雨のとき宜野湾市と中城村の境あわせて子供たち第一に考えていければ幸いだ界の近くで土砂崩れが起きたが、その場所は、と考えております。そういった話し合いの場、

土砂災害警戒区域に指定された場所ではない。

それから今後、保護者から要望があり、それか村が今後支援できることがあるか、または予定

ら当局に相談があった場合には対応はしていたがあるか伺います。

だけますでしょうか。

３番、中城村老人福祉センター移設の件。現○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

在本村においては、新庁舎を建設中であり、ま○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

た今後、中学校のプールの建設、中北消防の分

村長答弁にもございましたように子供たちの署の建設等、もろもろの施設建設が予定されてことを一番に考えて、今後も引き続き支援と対いるが、一方上地区においては、南上原地区の応をとっていきたいと思っております。

人口増加などもあり村内における、人口比率、○議長 新垣博正 屋良照枝議員。

経済的比率も小さくない状況となってきていま○４番 屋良照枝議員 ありがとうございます。

す。しかし、現実においては、災害時の備畜保

つはっ子学童クラブの問題は学童つはっ子だけ

管場所もままならない状況であります。そこで、の問題ではなくて、村全体の学童クラブ、それ村民の交流の場、災害時に中心となるべき施設

から村長の掲げる子供第一それに向けても行政が、上地区にもぜひ必要であり、村老人福祉セとしてもお互いに取り組んでまいりたいと思いンターの上地区への移設をぜひ推し進めていたます。願わくば本当に４月から子供たちが笑っだきたい。村長の見解を伺います。お願いしまて学校生活、それから学童生活をしていけるよす。

うに見守り、それからまた見守っていきたいと○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

思います。以上です。

○村長 浜田京介 それでは桃原 清議員の御― 133 ―

質問にお答えをいたします。

法尼部については大型土のうで緊急の対応を行

大枠１番、２番につきましては都市建設課のほうでお答えをいたします。

いますという連絡が入っております。今後、Ｈ
鋼による土どめの設計実施、地すべりの事業化

私への老人福祉センターの移設の件の御質問を本庁と調整しながら進めていくとの連絡がでございますけれども、正直なところ老人福祉入っております。

センターに特化した移設というのは正直なとこ○議長 新垣博正 桃原 清議員。

ろ考えておりません。議員御質問の上地区には○５番 桃原 清議員 １から再質問していき何らかの施設が必要ではないかという部分にはたいと思います。この山川橋、もう撤去します

共感をいたしますし、またどういった施設が必という話を以前ちょっと情報で聞いたものです

要なのかも地域の住民やもろもろの方々とも相からそれで質問をしたいんですが、今現在、以談しながらも、ではどういったものが、あるい前よく橋を利用していた方が亡くなったというは子供に関するもの老人に関するもの、いろい話もあります。まずそれ以外の方も今利用者がろ福祉に関するもの、いろいろあると思います

いるかどうか、調査はしましたか。それについので、その辺の検討はさせていただきたいんでてちょっとお答えお願いします。

すけれども、老人センターに特化したという部○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

分になりますと、ちょっと上地区ではどうかな○都市建設課長 仲松範三 まず前課長からのという気もいたしますので、その辺は御了解い引き継ぎで、前課長と前村議の方と撤去に向けただきたいなと思います。以上でございます。

た調整はしていると引き継いでおります。こと○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

し２月に通行どめをし、案内板で、通行するこ○都市建設課長 仲松範三 桃原 清議員の御とがあるようでしたら都市建設課まで連絡する

質問にお答えします。

ように情報提供しましたが、現在連絡はありま

大枠１、①です。山川橋については、ことしせんので、通行する方はいないということで認の２月フェンスの老朽化によりフェンスを撤去

識をしております。

して今現在通行どめの対策を講じるところであ○議長 新垣博正 桃原 清議員。

ります。今後、補修費が莫大になることや通行○５番 桃原 清議員 ではこれから今後は撤人が少ないことなどから、今後は、撤去に向け去の方向で考えていくということであれば、現て検討してまいりたいと思います。

在の維持費は安くないと思うんですが、維持費

大枠２、①６月の大雨で宜野湾市と中城村のと撤去する場合の費用、設計等をやったことが境界の近くで発生した、地すべり箇所についてあるかどうか、もしあれば金額をちょっと教えは、平成28年２月16日に土砂災害危険区域に指ていただけますか。

定されております。しかし、地すべり箇所に関○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

しては個人所有の土地であることから、基本的○都市建設課長 仲松範三 撤去に向けては、には「地すべりした土地所有者が対応する」も今後検討するということで補助事業があれば活のだと考えておりました。崩壊土量も多いこと

用し、撤去等に向けて設計したいと思います。

などから、中部土木事務所と支援内容や対策に

現時点では費用の比較検討はしておりません。

ついて協議を進めている中、きのう中部土木の維持管理の費用も積算しておりません。

ほうから応急措置の予算が確保できたというこ○議長 新垣博正 桃原 清議員。

とで、あすから斜面上部のほうにブルーシート、○５番 桃原 清議員 わかりました。利用者― 134 ―

が10年前とは全然違うという状況になっている

しているけれども、いつになるかわからないとみたいです。もし撤去に向けて進めるのであれいうことで、その後、私は県の中部土木事務所

ばあまり広い範囲ではなくてもいいですから、にはいろいろかけ合ったり情報をもらったりは

この橋の近く、北上原の中での橋の両方の近く、してはいます。先ほど課長がおっしゃったよう

十分に調査と周知徹底をやっていただきたいとに今度、上のほうはブルーシートをかぶせると、思います。その橋に関しては以上です。

これは先週か先々週でしたかね、業者も決定し続きまして、大枠２、土砂災害区域への復旧たので、予算も業者も決定したので、上のほう支援について。私、質問の中では指定場所でははブルーシート、下は大きい土のう袋、多分トないというふうに書いてありますけれども、そン袋かあれぐらいの大きさなんでしょうかね、

れはもうちょうど災害が起きた時点で仲松課長

それを設置すると。Ｈ鋼の話しは先ほどと同じも御存じのように指定されているというのが確ようにこの話は先週、中部土木事務所のほうか認できなかったというのがありましたので、地ら連絡は来ております。それで今後、こういっ

元では墓の主、あとは土地の主などには指定さた今調べてみましたら再度、復旧指定というのれていない場所なので災害復旧に対しての対応

は北上原においては南上原と宜野湾の志真志かはできないというふうに答えたんですが、そのら来る県道32号、そこが一番南でそれから西側ときに出てきた話の中で、では土砂崩れは今後は中城村と宜野湾市の境、あれはちょうど上の考えましょうと、ただ完全に埋まったなどもあ道を通っていますよね、宜野湾市道がそれが境るんですよ。骨の入っている墓とか。あとは前になっています。それが長田から野嵩の役所のの日までは大丈夫だったんですけれども、きょ

裏まで、あれは全部宜野湾市と中城村の境目なうはまた崩れているとそういう墓もあったもの

んですが、そこから東側は全部土砂崩れ、地すですから、墓の主に関しては探して連絡してく

べり危険箇所として指定されています。その宜ださいというふうに以前、建設課のほうには投野湾市と中城村の境目から東側、それと北上原

げかけてありましたけれども、それはもう墓ののちょうど中間ぐらいのところは高速からいす主というのは全部探して連絡はしてあるんでい原の近くまで同じ幅までずっと北まで行ってしょうか。

いますね。それと北上原の途中からは高速の左○議長 新垣博正 休憩します。

側だけ宜野湾市役所のちょうど近くぐらいまで

休 憩（１３時４２分）

行っています。それはもう全部危険箇所として～～～～～～～～～～～～～～～～～

指定はされています。それと今回、土砂崩れが再 開（１３時４２分）

あったところは特に危険な地域ということで地○議長 新垣博正 再開します。

すべり防止区域というふうになっていますので、住民生活課長 義間 清。

今後、そのあたりでもし同じような災害とかが○住民生活課長 義間 清 それではただいま発生すれば住民は村にしか連絡はしないんですの御質問にお答えをいたします。

よ。すぐ県に連絡する人というのはあまりいな連絡のほうはしてございます。

いですから、都市計画課では十分な対応をお願○議長 新垣博正 桃原 清議員。

いします。今回の災害みたいに指定されていな○５番 桃原 清議員 当初は災害の指定がさいということになれば、また誤解が起きる可能れていないということで誤解がありましたけれ

性もありますので、それは十分に対応をお願いども、その後である墓の主からは今、県が対応します。

― 135 ―

続きまして、大枠３の中城村老人福祉セン
ターについて、再質問いたします。

案事項として駐車場が狭いというのは皆さんよく御存じだと思うんですが、それと村の避難所

まず災害時に関することとして、災害時に備に指定されているということではありますが、蓄設備のコンテナを利用して公園に設置すると実際は大変今、危険な状態ではあるんですよ。

いう案が上地区で今ありますけれども、そうい

まずは事務所、会議室、調理室、ほとんど全て

う施設もなければ仕方がないことかもしれない

で天井や窓からの雨漏り、セメントの剝離、コんですが、しかし実際現在は上地区で村人口のンクリートの床でありながらでこぼこがあるん

約半分の村民が住んでいる場所であるのです。

ですよ。コンクリートの床は本来平らなはずな

そういうところで一つの施設もないというのはんですが、３メートルぐらいへこんでいる。

ちょっとおかしな話ではあると思うんですよ。

ビー玉を落としたら転がるような感じになって村内の半分は上地区に住んでいるんですよ。でいます。あと軽くジャンプをすると揺れると二、すからそういう施設の一つぐらいはないといけ三メートル離れた人のところまで揺れると。そないんじゃないかなと思うんですが、公民館以

れと一番危ないのは国道側から海に向かって、外に避難場所もない、もし災害が起きた場合は中に入ったときに建物の東西に端から端まで１

災害対策本部、あとは利用できる避難所、そう本のひび割れが通っているんですよ。あちこちいったものが一つもないという状況であり、今にひび割れがあるものについては、別によくあ後はぜひ上地区にもそういう施設を設置していることではあるのですが、ただ１本のひび割れ

ただきたいと思っています。村長、先ほどの返が建物の端から端まで通っているんですよね。

答ではそれは検討していくということなので、これは大変危険ではないかと思うんですが、避ぜひよろしくお願いいたします。

難所の指定ではありますけれども、実際に地震

次に、老人福祉センターについて質問いたし発生時にはこの建物自体が倒壊するおそれがあますので、お願いいたします。まず老人福祉セ

るんじゃないかなと思われます。以上のことかンターの利用状況なんですが、利用しているとら建てかえは早急にしないといけないとこれはころが老人クラブ活動、これはヨガ、フラダン

上地区、下地区は別に老人福祉センターの建て

ス、民謡、大正琴、カラオケ、古典音楽、囲碁、

かえということですね。それについて村長、ど手芸と多岐にわたっていまして、毎週月曜日かう思われますか。お願いします。

ら金曜日、ほとんど毎日老人福祉センターを利○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

用しています。それと障がい者サロン「楽家」、○村長 浜田京介 お答えいたします。

それと障害者地域活動支援センター「むつみ」、

老人福祉センターの件につきましては、もう

障害者就労継続支援Ｂ型事業所「きらり」、ボ

以前から私も懸念事項の一つとして認識しておランティア活動、それとふれあい総合相談所、りますので、議員がおっしゃるようにこの建物

これは年間約500件あるという話です。それだは非常に危険度が年々増していくばかりでござ

け活用されています。それでその老人福祉センいますので、今庁内で話が出るのは以前から出ターを活動拠点としている団体が社会福祉協議てはおりますけれども、複合施設として何かを会、民生委員児童委員協議会、母子寡婦福祉課、抱き合わせでできるものはないのかだとか、正心身障がい者を育てる会「ねっこの会」、身体直なところ補助金の補助率がものすごく低いも障害者福祉協会、老人クラブ連合会、これだけのですからなかなか決断に及ぶというのもまたに利用されている施設でありながら今現在、懸難しいところがありますけれども、ただ喫緊の― 136 ―

課題として認識をしているというのは、これは○５番 桃原 清議員 私個人の考えとしては庁内も共有しておりますので、今後補助金頼み複合施設であれ、大きいセンターということにばかりでは言っていられませんので、自主財源

なりますと、午前中から昼もずっと皆さん集まの多くを使ってでも何らかの処置はしないといるわけですよね、村民が。そういうところで中けないとは思っております。今後の最大の懸案

学生と一緒になるのはあまりよくないのかなと事項だと思っております。

いう考えがあって、今の話を述べさせていただ○議長 新垣博正 桃原 清議員。

きました。

○５番 桃原 清議員 以前にも今の村長のお最後に今後、老人福祉センターを建築する場

話しのような感じで聞いたんですが、複合施設

合には地域福祉を住民とともに推進していく社

についてちょっと思うのですが、中学校のプー会福祉センター、健康福祉センター等の意味合ルを現在の庁舎跡につくろうという案がありまいでの総合的な活動ができるような場所に、こして、そこでまた複合施設というのがあります

れは位置はどういうことでもないし、中学校のけれども、私個人の意見としては学校施設とそ

プールと一緒かそうでないかは別にして、そうの他の目的で使う施設の複合施設は生徒に悪いいう総合的な施設を今後は早急に建設をしてい影響があってもいい影響はないのではないのか

ただきたいと思います。以上で私の質問を終わなと、これは教育委員会のほうはどういうふうります。

な判断をするかわかりませんけれども、この中○議長 新垣博正 以上で、桃原 清議員の一学校のプールとあとは村民いろいろな人たちが般質問を終わります。

集まるような複合施設というのはどうですかね。

休憩します。

教育委員会としては何か意見は持っていらっ休 憩（１３時５５分）

しゃいますか、お願いします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 休憩します。

再 開（１４時０７分）

休 憩（１３時５３分）○議長 新垣博正 再開します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

続きまして、仲松正敏議員の一般質問を許し

再 開（１３時５３分）

ます。

○議長 新垣博正 再開します。

○１１番 仲松正敏議員 それでは皆さんこん

教育長 比嘉良治。

にちは。ただいま議長より質問のお許しが出ま○教育長 比嘉良治 複合施設については教育したので、これより通告書に従って質問いたし委員会の会議ではまだ話し合いをしたことはあます。よろしくお願いします。

りませんけれども、現在授業ができていない状

まず大枠１番、自主防災の充実施策について。

況ですので、基本的に授業に支障がない夕方か①地域における災害を最小にして防災力を高め

ら夜間にかけての開放等では、一般の方にも使るためには、普段から地域における危険箇所、用できるような形、健康増進の面、生涯学習の避難経路等を防災マップに記載して住民が共有面で、考えるといいのではないのかなというふ

し、共通理解をすることによって被災時に安全うに思っています。ただ、正式に教育委員会のに迅速な行動が可能と考えます。中城村の地域会議の中ではまだ話をしたことはありません。

における防災マップの整備対応について伺いま以上です。

す。②自主防災組織について、災害時には地域○議長 新垣博正 桃原 清議員。

での助け合いを行うため全国で自主防災組織が― 137 ―

結成されております。本村ではいまだに奥間、話でございまして、議会でも何度も取り上げて久場、ことしまた新しく北浜自治会が組織を結いただき、また提言もいただいているところで成いたしました。それでも本村21自治会の内３はございますが、議員おっしゃるとおりなかな

自治会ということですが、組織結成が進まない

か進まないのが現状でございます。やはり我々

原因は何かお聞きいたします。

もまだまだもっともっと危機意識を植えつける

次に大枠２番、幼児無償化について。①幼児といいますか、自主的に自分たちの集落は自分

教育・保育の無償化を実施する改正子ども・子たちで守りましょうというそれの啓蒙活動がま育て支援法がことしの５月10日の参院本会議でだまだ必要なのかなと思っております。ぜひ北可決、成立されました。国の基準に満たない施浜自治会のようにその辺はまた決断をしていた設も含まれるため、安全面を中心とする保育のだき、ほかの自治会が続いていけるように我々質の確保が課題と言われております。成立からもまた常時お話をしていきたいなと思っておりの準備期間が短く、実務を担う自治体の混乱もます。詳細につきましては、また担当課のほう懸念されると考えられているが、本村では混乱でお答えをいたします。以上でございます。

をまねかないためにどのような対策をとられて○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

いるか。②無償化の財源については、国が全額○総務課長 與儀 忍 大枠１の防災マップの出すのではなく地方にも負担を求める、いわゆ

整備対応についてお答えいたします。

る「持ち出し」が発生することがわかってきま

平成30年度に防災体制整備事業としまして、した。財源については、全国市町村会議でも大

これまでの防災マップを更新し、村内の全世帯

きな関心事となっています。国や県からは財源

及び関係機関へ配布しております。御質問にもについては、現状はどのいように聞いているのありますように、普段から地域における危険箇でしょうか。③2019年10月からの保育料無償化

所、避難経路等を地域住民が共有し、共通理解に伴い、３歳から５歳まで保育所や認定こども

することは非常に重要なことであると認識をし園の保育所機能を利用する、こどもの副食費がております。しかし、地域における危険箇所、実費徴収化されています。現在３歳から５歳ま災害が発生した場合の避難経路や避難場所につでで保育所や認定子ども園の保育機能を利用す

きましては、災害の種別によって異なります。

る子どもの主食費（ご飯やパン）は、保育料と防災マップの限られた紙面において、危険箇所別に実費負担（現金で集めるのではなく、各自や避難経路、避難場所を掲載することによる誤持参とする園もあります）となっていますが、解や混乱を招き、適切な安全行動ができなくな

副食費（おかず）は保育料に含まれるという取ることが考えられることから今回、掲載しており扱いになっているのか伺います。以上答弁をりません。なお、これまでよりも、２倍の大きよろしくお願いします。

さのハザードマップとしましたので、より見や○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

すくなっているものと考えております。

○村長 浜田京介 それでは仲松正敏議員の御質問にお答えをいたします。

次に、自主防災組織の結成が進まない要因についてお答えいたします。自主防災組織は、現大枠１番につきましては総務課。大枠２番に在、３団体でございます。自治会単位で考えたつきましては福祉課のほうでお答えをさせてい場合、18団体が未結成でございます。結成が進ただきますが、お尋ねの自主防災についての少

まないことについては、さまざまな要因がある

しお話をさせていただきますと、大変頭の痛いと考えております。一つには、自主防災活動に― 138 ―

対する住民の意識不足。また、活動役員の不足。

何が起きるかわかりません。住民の生命・財産

さらには活動費や資機材の不足などがあげられを守るための対応ができているかこのよりまたると思われます。また、本村の場合、既に地域再質問していきたいと思います。

コミュニティが形成され、さまざまな活動が行

大枠１の①のほうから。気象庁は平成25年８われていることから、新たな組織の結成におく

月30日に特別警報の運用開始をしました。気象

れや迷いがあるのではないかと考えております。

庁はこれまで大雨、地震、津波、高潮などによ○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

り重大な災害の起こるおそれがあるときに警報○福祉課長 金城 勉 大枠２の①本村の対策を発表して警戒を呼びかけていました。これににつきましては、無償化後の新たな事務手続、加え警報の発表基準をはるかに超える豪雨や大申請方法など、村のホームページへの情報掲載、津波等が予想され、重大な災害の危険性が著し全世帯への制度案内のチラシの配布、また各保

く高まっている場合、新たに特別警報を発表し、育施設への申請方法の周知を行うなど保護者が最大限の警戒を呼びかけることになっています。

混乱しないような対策を行っております。②のそれで特別警報発令における現在の本村の対応

財源につきましては無償化に伴い、これまで保状況についてお聞かせいただきます。

護者が負担してきた保育料を、国が２分の１、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

県が４分の１、村が４分の１で負担していきま○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

す。今年度に限り村負担の４分の１分に対しま数十年に一度のこれまでに経験したことがな

しては、臨時交付金が交付されるので、村の実

いような重大な危険が差し迫っていることを周質の単費はございません。

知するとともに、避難情報など適切な行動をと③につきましては、現在は、主食費は実費徴るよう呼びかけております。村のホームページ

収しておりますが、副食費につきましては、保あるいは防災行政無線、それを通じまして最大

育料の一部として含まれた料金で徴収しており限の警戒を呼びかけております。また庁内におます。

きましては、災害対策本部等を設置をいたしま○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

して、不測の事態に備えるとともに避難所の開○１１番 仲松正敏議員 それでは再質問の前

設、運営を行っているところでございます。

に全国各地で起きている災害について、一言お○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

話したいと思います。ことしもこれまで局地的○１１番 仲松正敏議員 では次、大雨によるな豪雨によって災害が全国各地で起きており、

土砂崩れ、災害が過去に本村にも起きているわ

多くの方が亡くなられております。また被災さけですが、数十年に一度の台風やどの程度の温れております。心より哀悼の意を表し、お見舞

帯低気圧による大雨になると予想される場合にい申し上げ一日も早い復興・復帰を願うばかり

気象庁が地域の災害対策を担う都道府県知事及であります。そのような災害が起きるたびに、び市町村長の意見を聞いて定めた基準に基づき、行政の対策・対応力が問われます。そこに至る

特別警報が発令されますが、仮に大雨特別警報

までの防災・減災施策、避難勧告の時期、時間が発令されるような災害が本村で発生した際、など災害が起きる前に予測され、備える時間がその教訓から本村として新たな検討や変更をすあったのにもかかわらずできていないというこるものがあるか。また課題などがあればお聞きとで行政の責任が問われています。本村では直いたします。

近こそ大きな災害が起きてはいませんが、いつ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

― 139 ―

○総務課長 與儀 忍 村におきましては災害○１１番 仲松正敏議員 しっかりとした訓練が起きないうちに気象庁が情報提供をしておりをやっていただきたいと思います。次に、避難ます土砂災害判定メッシュ情報、そういうもの

所のマニュアルの整備についてですが、自主防を活用しまして避難勧告の発令等に判断材料と災組織における災害時の防災本部や避難所の開して使わさせていただいております。通常の災設運営をどのように進めるべきか、知識、ノウ

害対策に加えまして、防災行政無線あるいは村

ハウがなく、マニュアルの形にして整備配布し、のホームページを活用しての情報提供を行って周知することによって誰もがいつでも共通理解おりますが、マスコミ等も活用し最大限の情報のもとに対応が可能と考えます。このマニュア発信に努めていきたいとそのように考えており

ルの整備はこれまでされてきたのか、またそれます。課題につきましては、大雨、あるいは台とも初期のままなのか、その辺どうですか。

風の場合においては各住宅の雨戸等を閉めきっ○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

ておりますので、防災行政無線が聞き取れない○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ことが課題の一つであろうと考えております。

本村におきましては、避難所運営等のマニュ○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

アルについては作成しておりません。内閣府防○１１番 仲松正敏議員 現在、各地域におい

災担当におきましては、平成28年度に避難所運て年１回の防災訓練が実施されております。こ営のガイドラインを策定しておりますので、今の中で地区を隊員として実施される訓練では防後、こういったものを参考にしていきたいとい

災行政無線による伝達、避難所に参集するよううふうに考えております。

な訓練をされておりますが、防災訓練の実施に○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

当たっては、事前の打ち合わせ時で村の防災対○１１番 仲松正敏議員 やはり今災害という策課というか、それと消防本部、消防課も参加のはいろいろなものが起きておりますので、そされて標準の訓練要領を示しながら内容の検討のいろいろな種類の災害に対応できるよう、整を行っていると思います。このような中で災害備が必要なものは整備されるよう考えていただの種類の想定やまた地域の意向を踏まえつつ工

きたいと思います。以前、津波が発生して皆さ

夫をしながら訓練の内容の検討もされ、防災訓んも記憶にあると思うんですけれども、沖縄に練を実施されているのか。その辺はどうですか。

も影響があるということで、下地区の多くの住○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

民が上地区に避難されたことがあったと思いま○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

す。そのときに南上原の公民館に避難された住これまでには、どちらかといいますと、村が民から、避難所に係がいなくてどのようにした中心になり村が想定する災害について訓練をらいいのかわからなくて、大変困ったことが行っております。村のほうで災害のシナリオをあったというのを聞いております。避難した住作成し、避難経路、避難場所を決めている状況

民からすればせっかく安全な避難所に来たのに、でございます。今後につきましては、各自治会

またそこでいろいろ心配するようなことになり、あるいは自主防災組織とも相談しながら自治会

とても不安になったという方がおられました。

等側があるいは自主防災組織が想定する災害にそれからすると、避難所運営マニュアルの整備

対する訓練、そういうことも実施していきたいをきちんとやってもらわないと避難してきた意というふうに考えております。

味が全くないのではないかと考えるが、その辺○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

これからどのように考えていくか。
― 140 ―

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

がありましたが、村としてもう少し頑張ってい○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ただきたい。他の自治会、防災組織の結成を働

確かに避難所での運営マニュアルがあればい

きかけて頑張ってもらいたいと思うんですが、ざというときに十分なる対応が可能になるもの

先ほども答弁されたので、そこはもうよろしいと考えております。一方では災害が起こった瞬と思います。

間、あるいは災害が起こった直後につきまして

次に、防災講演の話の中ではよく聞く防災危は行政の対応は事実上不可能であるとも言われ機管理でよく言われる自助・共助・公助によっております。ですからその辺は自主防災組織等て阪神淡路大震災時に誰に救出されたかというとも相談をしながらどういった運営方法がある

ような調査で自力でという人が34.9％、家族にのかどうか、検討してみたいと考えております。

と い う 方 が 31.9 ％ 、 友 人 ・ 隣 人 と い う 方 が○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

28.1％、通行人という方が2.6％、救助隊にと○１１番 仲松正敏議員 やはり今まで防災訓

いうのが1.7％、そのほか0.9％という調査でわ練を各地域ごとにやってきて、これまでの防災

かったそうです。つまり自助が34.9％、共助がマップを見直すところも出てきていると思われ62.6％、公助が1.7％ということになって控除ます。地図上に、地域の方が把握する独自情報

は1.7％でしかなかったというのが話でありまなど長年その地域に住んでいて地域をよく知っす。また行政、役所が開庁している時間は単純ておられます。情報もたくさんあると思います。

時間１日のうち８時間、これは要するに24分の

防災マップの地図を新たに作成する場合、見直８ということになります。また１週間のうち５しなどの際には積極的にやはり地域の人たちと

日間、７分の５ということになります。開庁しかかわっていろいろ相談しながら作成をしていているのはこれだけであり、計算すると76.2％

ただきたい。また自主防災マニュアルについてが正規の開庁外の時間帯ということになります。

も同様にこれから考えていただきたいと思いまですので災害の発生時にはいかに自助・共助がす。

必要であるかというような話であります。そしそれでは②のほうに移ります。近年、地震やて我々中城村の住民も自助、日ごろからの備え

津波、大雨による水害、土砂災害等の自然災害や連絡、手段の確認など共助、近隣近所の状況による甚大な被害の発生が日本各地で続いてお把握や自主防災組織、消防団など常に意識してります。大規模な災害の発生時には道路の寸断、おく必要があるのではないかと、可能ではない通信手段の混乱等により役場、消防団等の活動

かというようなことを認識をする必要があるとが十分に発揮できないことが予測されます。そ感じております。自助力、共助力アップのためこでその間の被害拡大を防ぐ人命を守るため、にさらなる取り組みが必要と思うが、その辺課

自分の身は自分で守るそういう言葉は東日本大長の考えを…。

震災後、国民ほとんどの人がその意識を持って○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

いるものと思います。災害時には地域での助け○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

合いを行うため、全国で自主防災組織が結成さ

自助はもちろんのこと、共助につきましてはれております。本村では今新たに先ほどお話し

極めて重要なことであると考えております。災

ましたけれども、奥間、久場、新しく北浜が結

害は必ず起こるという考え方を持つとともに災成されました。自主防災組織の結成については

害が他人事ではなく自分事としてぜひ捉えていこれまでも他の議員から結成をされるよう質問

ただきたいなというふうなことで感じておりま― 141 ―

す。あわせまして平時の場合にも隣近所との付は機関ソフト会社との調整等を行って混乱を招き合い、そういう付き合いを通じまして地域のかないよう取り組んでいるところでございます。

あるいは個人の自助力、共助力のアップにつな○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

がればと考えております。

○１１番 仲松正敏議員 幼保無償化によって○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

認可保育所や認定こども園に入園申込み者がふ○１１番 仲松正敏議員 先ほどの数字から見え、待機児童が出現するのではないかという懸てみますと公助の場合は大変厳しいものがある

念もされるが、その辺はどのように考えておらと、それで自助、共助をいかに高めていくか、れるのか、対策等もとられているのか伺います。

その辺やはりこの地域の自主防災組織、あるい○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

は村民がいかに自助、共助が大切かというのは○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

わかっていただいて、これからも行政のほうか無償化の導入によりまして、保育所への２号、らこの自助、共助についてしっかり村民の人た３号の入園希望の急激な増加は想定しておりま

ちにいろいろ取り組みをされるよう協力よろしせん。理由としまして、保育所は入所の要件とくお願いします。

して保育の必要性の認定を受けなければならず、次に、大枠１番終わりまして、大枠２番のほ

誰でも希望すれば入れるということはございま

うに移ります。

せんので、しかしながら無償化を機に女性の活○議長 新垣博正 休憩します。

躍推進とあいまって育児をしながら働く女性が休 憩（１４時３４分）

ふえていく可能性は十分あると思います。また～～～～～～～～～～～～～～～～～

幼稚園認定こども園の１号部分につきましては、

再 開（１４時３４分）

入所の要件に保育の必要性の有無などが特にご○議長 新垣博正 再開します。

ざいませんので、３歳以上の子供は誰でも入園

仲松正敏議員。

できる条件ということで、その部分については○１１番 仲松正敏議員 それでは大枠２番に増加が懸念されると思います。

移ります。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

幼児教育保育の無償化については実施までの○１１番 仲松正敏議員 ただいまの答弁で課期間が短く、新たな財政負担も必要になること

長は無償化によって保育所への入園希望者が増などから課題も多く、全国の自治体が非常にど加することは想定されていないと言われました

うなるか疑問があるといわれておりますが、保が、全国主要143自治体へのアンケート調査に護者への周知や保育料徴収のシステム改修で相よると８割の自治体が幼保無償化によって保育当の時間がかかる懸念を考えるが、今年度10月

所への利用申し込みがふえると回答されておりから実施される幼保無償化への対策はどのようます。このように保育所利用希望者がふえるとにとられているか、お聞きします。

見込まれるが基本的には母親が働くことが求め○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

られる。そのために主に３歳から５歳保育所定○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

員に余裕のある自治体では保育所無償化によっ

先ほどの答弁と重複する部分もございますけて３歳児から５歳児の母親の就業がふえ、人手れども、保護者への周知というところでは村の不足が緩和されたり、女性の活躍が進んだりす

ホームページの活用、あとは全世帯への制度案る可能性があるとは思われます。しかし、保育内のチラシ配布、あとはシステムにつきまして

利用者の増加により保育士の人手不足が生じる― 142 ―

可能性も出て来るのではと懸念もされるが、保県からの財源については現状はどのように聞い

育士不足にならないようどのようなその辺の対ているのかお伺いいたします。

策もされているのか、お聞きいたします。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○福祉課長 金城 勉 すみません、先ほどの無償化の導入に伴いましてこれまで保護者が答弁に追加の答弁をさせていただきますが、急負担しておりました保育料につきましては、国激な増加を見込んでいないわけで少しの増加はが２分の１、県が４分の１、村が４分の１といあると考えます。もう一つはことし策定する子う負担が発生します。しかし今年度に限りましども・子育て支援計画を今回の補正で提案しまて村負担の４分の１につきましては、臨時交付

したが、その計画策定の前段階で昨年子育て世金が交付される予定となっております。

帯に行ったニーズ調査の結果からは無償化で大○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

幅に伸びる。利用希望者が増えるなど、アン○１１番 仲松正敏議員 村負担分の４分の１ケート結果から見込めなかったものですから、は来年の令和２年３月までは臨時交付金が交付

ほぼ横ばい、人口増加に推移するというようなされるということでありますけれども、来年４形で理解しております。ただいまの御質問の保月からは村負担分の４分の１は村の財源を使う

育士不足につきましては県内はもとより全国的ことになると思いますけれども、村の厳しいこな課題となっております。本村におきましてもの財政の中で来年４月からやっていくわけです

県が実施します事業を活用し、認可保育施設へ

から、ぜひこの後、保護者の負担がふえないよの正規雇用化に伴う費用補助を行っております。

うやっていただきたいと思います。子ども・子

今回、補正もさせていただきましたが、今年度育て支援法の改正によって、３歳児から５歳児

から13名の正規雇用化へ繋がっております。まは親の所持に関係なく幼稚園や保育所などが原た、今年度から近隣５町村主催の保育士合同就

則無料になる。経済的な負担が減る子育て世帯

職説明会を開催する予定でございます。村内のには歓迎する声が多いと言われております。保各保育園などにも参加していただきながら保育

育を質を維持できるか懸念が残るとも言われて士確保に繋げていきたいと考えております。

おります。また待機児童問題を解消せず、無償○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

化を急いだ結果、基準を満たない施設も５年間○１１番

ぜひ幼保無償化にに限り保育料がただになると言われており、無よって保育士不足にならないよういろいろな対償化によって問題が指摘されるのは認可施設と策を考えて頑張って取り組んでいただきたいと言われます５年間の経過措置として指導監督基思います。

準を満たしていない施設も含めていることから

仲松正敏議員次、②のほうに移りますけれども、国は幼児

それでお聞きしますが、無償化の対象となる認

教育・保育を無償化にするとの方針を打ち出し

可外保育園施設に対して、これからどのようなているわけで、しかし無償化の財源については指導されていくのかお伺いいたします。

国が全国出すのではなく地方にも負担をという○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

いわゆる持ち出しが発生することがわかってき○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

ました。幼保無償化の財源については全国市町本村の認可外の保育園につきましてはこれま村会議でも話題に上っており、大きな関心ごと

での実績も鑑み、報道で心配されているようなとなっております。そこでお聞きしますが国や現状ではないと考えております。毎年、県主導― 143 ―

で認可外保育施設への立ち入り調査へ、本村の機児童解消ゼロ歳から２歳児の保育料減免の拡職員も同行しておりますけれども、内容として

充、保育環境の改善、保育士処遇の改善など使

保育士の配置基準や給食の献立、面積要件、賃うべきところはたくさんあります。無償化に

金台帳、出勤簿、子供の成長過程での健康診断

よって生み出された財源については、私としての実施の有無、危険箇所などの確認を現場で立は本当にそうあるべきだと考えるが、課長の考ち入りをしながら、細かく書類までチェックしえは…。

ております。また、指摘事項があった場合には、○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

その改善状況報告書期限内に役場に提出し改善○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

も図っておりますので、議員の御心配も報道で御質問の内容のとおりこれまで国の基準からおっしゃられているようなことで心配されてい減免した保育料は村単独で負担してまいりましると思いますが、本村におきましては、そのよた分を２分の１が国、４分の１が県、４分の１

うな心配はないかと思っております。

が村の負担と変わっていきますので、前と比較○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

しますと負担は軽減されます。しかしながら、○１１番 仲松正敏議員 今の質問に対して、今まで保護者が負担しておりました保育料につ課長のとても安心されるような答弁、ぜひそう

きましては、また同じように国が２分の１、県なるよう願っております。現在、政府が保育料が４分の１、村が４分の１ということで新たにの上限額を決め、これは国庫負担金の清算基準負担しなければならない。これまで保育料とし額、それを上限として市町村が実際、徴収するてかかわってこなかった、認可外の保育料の負

保育料を決めています。上限額は高いため、市担も持ち出しが発生します。そのため無償化前

町村が決める保育料は上限額よりも低くする場と無償化後を全体で比較しますと村の負担はほ合が多くなっていると言われています。これのとんど変わらなかったです。実際1,000万円か差額を保育料減免額と呼び、減免額は市町村のら1,200万円前後浮いたんですけれども、認可単独負担となっていると思います。今回、３歳外の保育料の負担等もございましたので、試算

児以上の保育料が無料となりますが、予算的にしますと本当にとんとんということで、新たな政府が保証するのは政府が定める上限額であり財源が発生する可能性は非常に低い状況でござます。その結果、市町村の保育料減免は不要といます。

なります。減免額が大きな市町村ほど無償化に○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

よって大きな財源が生まれる。無償化は2019年○１１番 仲松正敏議員 私はこの幼保無償化

10月から実施する予定ですけれども、消費税率

によって財源が発生するのと思って、これはすの引き上げが実施されますと、2019年度の市町

ばらしいいいことだなと考えたんですけれども、村予算では保育料減免に必要な半分の予算が必

それがないわけですか。ほとんどとんとん…。

要ですが、10月以降は不要になります。またこ

次に幼児教育無償化に伴う食材利用費、いわれは2019年度の予算だけではなく、2020年度予ゆる副食費の取り扱いについてちょっとお聞き算以降でも不要であると考えます。以上を踏まいたします。食材利用費の取り扱いについては

え、無償化でどの程度の財源が生み出されるか

これまでも基本的に実費徴収または保育料の一を村は把握しなければならないと考えます。そ部として保護者が負担してきたことから幼児教して、この財源を引き続き子育て支援分野で使育の無償化に当たっても、この考え方を維持しえるようにしなければならないと考えます。待ていくのか、基本的にどのような取り扱いをす― 144 ―

るのか、その辺お伺いいたします。それと2019

し、認可保育園は給食の提供が必須義務であり年10月からの保育料無償化に伴い３歳から５歳

保育指針の中で給食は保育の一環として位置づまでの保育所の認定こども園の保育所機能を利けられております。このことを今期にこれまで用する子供の副食費が実費徴収化されます。現

３歳以上について主食費を除く副食費は保育の在、３歳から５歳までで保育所や認定こども園

公定価格に含まれてきました。本来なら主食費の保育機能を利用するこども園の主食費（ご飯も保育の公定価格に含まれなければならないとやパン）は保育料とは別に実費負担（お金で集いうところを逆に副食費まで保護者が実費徴収めるのではなく各自持参する園）もあるとなっしてしまうことは保育に対する公的な責任価格ていますが、副食費いわゆるおかずは保育料にと考えられます。国は給食費が保護者負担と含まれるという取り扱いになっているのか、こなっている幼稚園に合わせると説明しています。

れもあわせてお願いします。

本来なら食育、給食を公的制度として保育保障○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

してきた。保育に幼稚園を合わせるべきところ○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

を逆に給食の提供が必須義務ではない幼稚園に御質問のとおり現在、主食費は実費徴収でご保育園を合わせることがそもそも私は間違いでざいまして、副食費は保育料の一部として徴収はないかと考えております。従って、国はこのしております。無償化導入後は各園におきましような決定をしましたが、本村においては子供て、実際に給食の提供に要した費用というとこの最善の利益の観点から保育所における食育のろで勘案して定めた額を各施設で実費徴収とな

大切さ、公的責任を交替させない立場に立ち、ります。

国が保護者から実費徴収した副食費を村で負担○議長 新垣博正 休憩します。

すべきと考えますが、その辺はいかがですか。

休 憩（１４時５２分）○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

再 開（１４時５２分）

議員の御質問は個人的には非常に理解できる○議長 新垣博正 再開します。

ところではございますけれども、国の考えとし

仲松正敏議員。

ましては、保育を利用する子供も家庭保育の子○１１番 仲松正敏議員 最後になりますが、供も食事代は同じようにかかるため、その費用

実費徴収となる副食費は村の公費負担とすべきは保育園を利用しても保護者が負担するべきだという立場から質問いたします。この無償化にろうというところの方針がございますので、給合わせて保育所の３歳児以上の副食費いわゆる食費は施設の実費徴収となっております。本村

給食費のおかず代とおやつ代が新たに保護者負におきましても、副食費が無償化導入により施担とされました。国は副食代を１人月に4,500

設の実費徴収となることに対して、さまざまな円と想定し、各園がそれぞれ料金を設定し保護意見が園長会を通してございました。その中で者から実費徴収するといたしております。この

福祉課としても無償化後の財源整理をしていく

無償化に合わせて保育所の３歳児以上の副食費

中で主食費、副食費の単費負担等を検討してま

いわゆる給食費のおかず代とおやつ代が新たにいりましたが、先ほど答弁を申し上げたように

保護者負担とされました。国は副食費代を１人新たな財源が生まれるわけではないというとこ

月に4,500円と想定し、各園がそれぞれ料金をろもございまして、単独の補塡が困難であると設定し、保護者から徴収されております。しかいうところではございます。しかし、園長会を― 145 ―

通して、無償化になるからといって、給食の質

織の防災体制が確立されており、歴史的背景のの低下など子供たちに影響が出ないように、各違いはあれウチナーと現地の防災意識の差を痛園の園長を始め、施設側との相互理解をいただ

感した次第であります。以下質問します。①本

いておりますので、実費になるから子供たちの村の防災体制の整えられたまちづくりへの推進

食事に影響が出るということはないと考えてお取り組みの現状はいかが伺います。これは平成ります。

31年度の施政方針の中から抜粋しております。

○議長 新垣博正 仲松正敏議員。

②自主防災組織設立の促進策は。③本島内で下○１１番 仲松正敏議員 子供たちの子育てに位に位置する消防団の団員定数増の検討はいか関して保育料も保護者にとっては大変大事なこがなものか伺います。④ここ一、二年の間近のとだと思います。しかし、給食もそれ以上に大間に村内何箇所かで急傾斜地の崩落があって復事なことだと思います。ぜひ子供たちの体を一

旧工事が行われました。土砂災害危険箇所や危番に考え、給食の質の低下にならないようやっ

険区域についての県との対応策について伺いまていただきたいと思います。よろしくお願いしす。そこら辺につきましては、いわゆる地すべます。これで私の一般質問を終わります。

り危険防止の区域指定との兼ね合いでの質問と○議長 新垣博正 以上で、仲松正敏議員の一いうことで御理解ください。

般質問を終わります。

大枠の２番、幼保無償化について。本年10月

休憩します。

１日から消費税率引き上げに伴い、幼稚園、保休 憩（１４時５７分）

育園、認定こども園に通う３歳児から５歳児と～～～～～～～～～～～～～～～～～

住民税非課税世帯の０歳児から２歳児について

再 開（１５時１０分）

利用料が無償化されるとのことです。以下質問○議長 新垣博正 再開します。

します。①幼児教育無償化というが、教育費・続きまして、伊佐則勝議員の一般質問を許し

保育料は全額無料となるのか。あるいは上限がます。

あるとすれば各々の月額はいかほどか。②幼稚○１４番 伊佐則勝議員 ハイサイ、グスヨー、

園での預かり保育についてはどうなるのか伺いチューウガナビラ。これより通告書に基づきまます。③幼保無償化で自治体負担も発生するのして一般質問を行います。偶然にも先ほどの仲か伺います。④現在、認可外保育園に通う園児

松議員の一般質問の内容、防災の件それと幼保を対象に、公立保育所との保育料差額分を無償化、偶然重なってしまいまして、通告書は5,000円を限度に村独自で助成しております。

出してございますので、読み上げはさせていた

その助成額の行方はどうなるのか伺います。⑤

だきたいと思います。重なるところも多々あろ

実費として徴収されている給食費等は無償化のうかと思いますけれども、進行させていただき対象となるのか伺います。⑥無償化の結果、保たいと思います。また、両課長には日ごろの運育園の入園希望者が増えることで、待機児童の動不足解消のために答弁席との往復でまた体力増加につながらないか。以上、簡潔明瞭な答弁を回復していただければと思います。そこら辺をお願いいたします。

は御容赦ください。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

まずは大枠の１番、防災力の強化について。
平成28年４月に発生した熊本地震の復旧・復興○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御質問にお答えをいたします。

途上の被災地視察で、地区消防団や自主防災組― 146 ―

大枠１番につきましては総務課と都市建設課。

大枠２番につきましては福祉課と教育委員会のできる車両や機器、備品等の整備、さらに自主

ほうでお答えをいたします。

防災組織の設立促進など「防災体制が整えられ

私のほうでは御質問の大枠１番の③について

たまちづくり」を進めております。現時点におです。消防団の定数増の部分ですけれども、私

きまして、食糧、防災マット、停電時の際に電自身が投げかけた消防の管理者でございますの力を供給できる車両等の整備を終え、また、１

で、議員がおっしゃるように消防団の定員、定団体の自主防災組織が結成されております。今

数増は私もやぶさかではないと申しますか、非後も引き続き、避難訓練及び防災講演会等を通

常に共感の持てるところでございます。現場のじた、住民の防災意識の向上、さらなる自主防声を大事にさせていただきながら、現在、実は災組織の結成に努めてまいります。

団員の増減が少し、ここ数年激しいようでござ

次に、②自主防災組織設立の促進についておいますので、減ったりふえたりと言いますか、

答えいたします。台風などのように災害がいつ希望者を募っても少し来なかったときもござい起こりそうだと、予測がつく場合は別としましましたし、そういう意味で現場の声を重んじてて、災害が起こる瞬間や、起こった直後に、行定数増でいきたいということであれば、それに政が避難などの支援、復旧活動を行うことは、向けてまた対処していきたいなと思っておりま限界があると言われております。生命、財産をす。詳細につきましては、また総務課のほうで自ら守る「自助」、救助や避難など、地域のお答えいたします。以上でございます。

方々が連携する「共助」の体制を含め、普段か○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

ら災害に備え、災害時にそれぞれが役割を果た○教育長 比嘉良治 大枠２についてですが、すことにより、結果として防災・減災につなげ

幼児期の教育は将来、子供たちがたくましく生る仕組みをつくらなければならないと考えておき抜くための基礎を培うためにとても重要なもります。このようなことから、自主防災組織ののだと捉えています。幼児教育の無償化で保護果たす役割は多大であり、かつ重要であります。

者の経済的な負担が軽減され、子育てによい環村としましては、住民に対する説明会、設立に境づくりができ、児童生徒の健全育成につなが向けた相談への対応、防災マップの利活用、防ることを期待しております。詳細については教

災訓練及び防災講演会による防災意識の向上等

育総務課長のほうから答えさせます。以上です。

により、地域が自主的に自主防災組織結成の機○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

運が高まるよう関わっていきたいと考えており○総務課長 與儀 忍 大枠１の①防災体制のます。あわせて、自主防災組織に必要とされる整えられたまちづくりの取り組みについてお答

資機材等備品の整備についても、充実できるよ

えいたします。

う支援したいと考えております。

本村は、第四次総合計画におきまして、大規

次に、消防団員の定数についてお答えいたし

模な地震や台風等の自然災害に備え、避難場所ます。消防団員は、消防職員とともに、地域防や避難経路の確保、津波対策や地すべり対策、災力として、災害から住民の生命、身体及び財村民への意識啓発などを通じ「災害に強く、安産を守るという重要な役割を担っております。

心して暮らせる村づくり」を推進することを定

そのため、災害対応能力を向上させるための知

めております。そのため、平成31年度施政方針

識・技術を身につける訓練などが必要となるこに基づき、災害時における食糧や避難所生活でとから、消防学校への派遣、火災模擬訓練、防必要とされる防災マット、停電時に電力を供給

災訓練等に参加し、消防団員の育成強化が図ら― 147 ―

れております。現在、中城北中城消防組合消防

担する４分の１に対して、臨時交付金が交付さ団員の条例定数は25名でございます。条例定数れるので、村の実質負担はございません。

を改正することにつきましては、消防組合にお④の認可外保育園に通う園児を対象に助成しきまして、条例案を上程し、組合議会が決定すている待機児童世帯助成事業は継続していく考るものでございますが、本村としましても構成えです。

市町村の一つとして、できることはやっていき⑤につきましては、保育所（３歳以上）の給

たいとそのように考えております。

食費の主食費（米・パン）と副食費（おかず・○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

おやつ）に分かれて徴収しており、どちらも無○都市建設課長 仲松範三 伊佐則勝議員の御償化の対象外となります。

質問にお答えします。

⑥につきましては、２号、３号の保育部分に

大枠１の④中頭東部地区地すべり地域は現在、つきましては、入所の要件として保育の必要性

当間、泊地区において対策工事を行っておりまの認定を受けなければならず、誰でも入所できす。地区指定予定の奥間地区における地すべり

るわけではございませんので、急激な増加は見防止区域について県に確認したところ、「今年込んでおりません。しかしながら無償化を機に度中の指定に向け、関係機関と調整していると就労して保育園等に預けたい親がふえる可能性ころであると聞いています。なお、指定には地はございます。あと保育園認定こども園の１号

権者等の同意が必要であり、村、自治会の協力分については教育総務課で回答いたします。

のもと同意を得て指定を行っていきたい」との○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

報告がありました。

○教育総務課長 比嘉 保 では伊佐則勝議員○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

の大枠２の①の幼児教育費の部分で、認定こど○福祉課長 金城 勉 幼稚園認定こども園のも園、公立幼稚園等に通う全ての３歳児から５１号認定につきましては教育総務課。２号、３歳児の保育料の無償化となります。それと子ど号にかかわる分につきましては、福祉課で答弁

も・子育て支援制度に移行していない私立幼稚させていただきます。

園に通う３歳児から５歳児の幼児は月額２万

大枠２の①の保育料につきましては、幼稚園

5,700円の範囲で無償化となります。大枠２に認定こども園、認可保育園に通う１号、２号。

ついてなんですけれども、幼稚園での預かり保３歳児から５歳児の保育料は無償化となります。

育については共働き世帯等の保育の必要性の認ゼロ歳から２歳の３号認定につきましては、住定を受けた場合、利用日数に応じて月額１万

民税非課税世帯が保育料の無償化の対象となり

1,300円の範囲内で無償化されます。

ます。認可外保育施設に通う３歳児から５歳児

続いて⑤の給食費の無償化なんですけれども、の場合は月額３万7,000円の範囲で保育料の無幼稚園のほうについても、これまでどおり無償償化。０歳児から２歳児の住民税非課税世帯の化の対象外となります。

場合は月額４万2,000円の範囲での保育料無償化となります。

続きまして⑥の増加についてはなんですけれ
ども、１号部分は要件がないのでふえることが③の自治体負担につきましては、無償化に伴ないと考えます。私立幼稚園や認定こども園等

い、これまで保護者が負担してきた保育料を、は施設が１号の定員の範囲内で入所を決定しま

国が２分の１、県が４分の１、村が４分の１ですが、定員があるため年度途中からの受け入れ負担していきます。今年度に限りまして村が負はほとんどないと思われます。

― 148 ―

○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

帯の第１子目は保育料が8,500円出となってお○１４番 伊佐則勝議員 では準備してはおりります。それ以外はおっしゃるようにほとんどましたけれども、一部割愛しながら再質問をさ

無償化になっております。

せていただきます。

○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

先ほど総務課長からの答弁でいわゆるＥＶ車○１４番 伊佐則勝議員 わかりました。３歳と充電器、要するに災害時に一時避難場所に避児から５歳児というふうな無償化の対象児が３難しましたと、停電がありますねというふうな

歳の定義について確認させていただきたいと思ときに活躍するであろうと思いますけれども、います。幼稚園の場合、大体午前中ですかその

それも一括交付金を活用しまして、その充電器

いわゆる３歳の定義ということなんですが、幼等を導入されたというふうなことで沖縄初とい稚園児と保育所に通う保育園児、いわゆる無償

うふうな新聞報道もありました。村長ひとつ沖化になる３歳の定義というのは変わりますか。

縄初と１がついてまいりまして、そこら辺評価○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

しておきたいと思います。今後の地域防災力の○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

強化と防災意識をやはり想定内から想定外に変変わりはございません。同じ扱いになります。

革していく方向で取り組むべきと考えます。そ○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

こら辺どうでしょうか伺います。

○１４番 伊佐則勝議員 ちょっとネットから○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

引いているデータなんですけれども、いわゆる○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

幼稚園児の場合には満３歳、３歳になった日か

災害はいつ起きるかわかりません。あした起

ら適用しますよと、保育所の３歳児クラスではきるかも知れませんし、議会終了後に起きるか

３歳になった後の最初の４月以降からの無償化もしれません。いつ起こっても我々、村としまが対象というデータがちょっとありまして、そしては常に住民が安心・安全で暮らせるようにれが間違いということですね。いわゆる保育園

万全の体制を整えていきたいというふうに考え児は満３歳になった後の次年度の４月から無償ております。

化の対象ということで正しいんです。では幼稚○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

園児と保育園児はその３歳のいわゆる無償化の○１４番 伊佐則勝議員 これは今後ともやは対象になる時期のずれがあるということで理解り住民の安心安全のためにしっかりと取り組んしてよろしいですか。ですから３歳児クラスとでいただきたいと思います。よろしくお願いい普通我々が考えて３歳になればもう全て10月１

たします。

日からはスタートするんだなと思っておりまし

大枠の２番に移ります。ゼロ歳児から２歳児たけれども、あるデータによりますと３歳にのことになりますけれども、公立あるいは認可なった日の次年度の４月以降適用というふうな園は現状でも住民税、非課税世帯は保育料は無ことになっているものですからそこら辺を料になっているのかどうか伺います。無償化とちょっと確認したかったんですよ。答弁お願い

関係なくですね。

します。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○議長 新垣博正 休憩します。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

休 憩（１５時３６分）

まず保育料が出るケースとしましては、非課
税世帯で両親ともにいらっしゃる家庭の一般世― 149 ―～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１５時３７分）

○議長 新垣博正 再開します。

とした審査をすれば先ほどの２分の１、４分の福祉課長 金城 勉。

１、４分の１の負担ということになっておりま○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

すけれども、公立保育園と幼稚園につきまして

すみません、３歳の定義の勘違いでございまは４月以降は100％自治体負担というふうなして、議員がおっしゃるように教育総務課の幼データがありますけれども、正しいかどうか

稚園は３歳児クラスから対象になります。認定

ちょっと確認させてください。

こども園におきましては、４月１日時点で３歳○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

に到達しているというところでございますので、○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

誕生が過ぎてからが対象になります。

今年度につきましての村負担の４分の１の臨○議長 新垣博正 休憩します。

時交付金のお話は伺っておりますけれども、来休 憩（１５時３８分）

年度以降につきましては、先ほど答弁したよう～～～～～～～～～～～～～～～～～に村の負担の裏負担の臨時交付金があるという

再 開（１５時３８分）

情報は聞いておりません。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

休憩します。

○１４番 伊佐則勝議員 そのデータが間違っ休 憩（１５時３８分）ているかあるいは臨時交付金がついてきて、残～～～～～～～～～～～～～～～～～

りは国が負担するのかのどちらかと思いますの

再 開（１５時３８分）

で、そこら辺はまたちょっと検証してみてくだ○議長 新垣博正 再開します。

さい。ちょっとピックアップしておりますので、福祉課長 金城 勉。

消費税増税でふえる自治体の税収の一部、先ほ○福祉課長 金城 勉 大変申しわけございまどもプラス・マイナス・ゼロというふうな感じ

せん。誤解を招くので訂正ですが、３歳を過ぎの答弁がありましたけれども、一部が強制的にた翌年の４月１日から対象となります。

幼保無償化に使われるので、自治体が予定して○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。

いる子育て世帯の支援予算、それが幼保無償化○１４番 伊佐則勝議員 そうしますと我々がに回ってしまう可能性も考えられると思います。

一般的に理解している３歳児クラスからは全員

そこら辺はいかがですか。

無償になりますよというふうなことは若干時期○議長 新垣博正 休憩します。

のずれを見直さないといけないというふうな理

休 憩（１５時４３分）

解でよろしいでしょうか。先ほど国も自治体、～～～～～～～～～～～～～～～～～

県の費用負担割合の話がありました。国が50％、再 開（１５時４５分）

県が25％、村が25％ということでそれぞれ２分○議長 新垣博正 再開します。

の１、４分の１、４分の１というふうな話がありましたけれども、来年の４月というか、いわ福祉課長 金城 勉。
○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

ゆる公立の保育園、幼稚園については来年３月

先ほどの答弁と重複するところがございます

までは国が全部負担しましょうと。４月以降、

けれども、村長からも当初から無償化になった

公立については100％自治体で持ちますよといときに村の財源が今かかっている財源よりも軽うふうな情報というのはありますか。認可園あ減されるのであれば児童福祉政策で使うところ

るいは認可外などにつきましては、そのちゃんを検討するよう指示されておりまして、最終的― 150 ―

な試算で本当にとんとんで多くても100万円前
後浮くかというのが試算経過でございます。ことしに限っては裏負担がありますので、ことしの経過を見ながら、来年度の予算を立てるまでには、この試算がもっと確実な数字が出ると思います。そこでもし浮くのであれば、また新たな政策を考えていけるものだと思っております。
しかし、今のところは本当にとんとんでございますので、各園から要望のあった主食、副食の軽減につきましても今の厳しい財政状況では実施できないというところでございますので、御理解いただきたいと思います。
○議長 新垣博正 伊佐則勝議員。
○１４番 伊佐則勝議員 ではまとめましょうね。幼児教育の無償化は生涯にわたる人格形成、先ほど教育長もおっしゃっておりました。人格形成の基礎を培う幼児教育の重要性や幼児教育の負担軽減を図る少子化対策の観点などから取り組まれ、待機児童解消の実現に向け女性の就業率を80％に引き上げ、いわゆる女性労働力のＭ字カーブの問題を解消する環境整備と一体としてあろうかと思います。本村では保育の受け
皿拡大は充実してきておりますが、保育の質を高めるためにも保育の処遇改善で保育士の人材確保が求められると思います。保護者利益を念頭に今後とも無償化を起点に支援策、子ども・子育てあるいは要するに保護者の皆さんの支援策に取り組むことを期待しまして、私の一般質問を終わります。
○議長 新垣博正 以上で、伊佐則勝議員の一般質問を終わります。
以上で、本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１５時４９分）― 151 ―

令和元年第４回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年９月11日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年９月11日（午後４時46分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

清

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 153 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第 １

件

名

一般質問

― 154 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ議、村長調整検討会議等、どの程度進んでいま

より本日の会議を開きます。

すか伺います。

（１０時００分）

大枠３．中央公民館について。一、中央公民

日程第１ 一般質問を行います。

館（吉の浦会館）の運営について。①運営体制

質問時間は、答弁を含めず30分以内とします。

（公民館館長、公民館主事の配置は）。②公民

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

館自主事業は。③同好会、愛好会等々の数及び最初に渡嘉敷眞整議員の一般質問を許します。

種類は。④村の利活用状況は。⑤一般村民の発○３番 渡嘉敷眞整議員 皆さん、おはようご

表会等活用状況は。⑥公民館祭り、生涯学習

ざいます。とうとう一般質問の時間がやってき

フィスティバル等の近隣市町村（西原町、北中ました。できたら避けたいですけれども。その城村、宜野湾市）の開催状況はどのようになっ

前に資料を提供したいので、休憩お願いします。

ていますか。伺います。そして最後に、社会教○議長 新垣博正 休憩します。

育主事資格保持者２名、生涯学習担当と公民館

休 憩（１０時０１分）

担当の配置はどうなっていますか。伺いますの～～～～～～～～～～～～～～～～～

で、御答弁よろしくお願いいたします。

再 開（１０時０２分）○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 再開します。

○村長 浜田京介 それでは渡嘉敷眞整議員の渡嘉敷眞整議員。

御質問にお答えいたします。

○３番 渡嘉敷眞整議員 議長の許可をいただ

大枠１番につきましては教育委員会、大枠２きましたので、３番 渡嘉敷眞整、一般質問を番につきましては総務課、大枠３番につきまし

させていただきます。通告書に基づいて一般質ても教育委員会のほうでお答えをさせていただ

問をしますので、よろしくお願いします。

きます。

大枠１．小学校児童交流及びその財源の確保

お尋ねの児童交流の財源の確保についてでごについて。一、飯岡町＝旭市との児童交流につざいますが、当然これは今後も教育委員会等もいて。①その経緯はどうなっていますか。②そしっかり協議をしながら、できうる限り旭市、の内容及び必要性・効果はどうなっていますか。

あるいは福智町もそうですけれども、児童交流③予算の確保はどうなっていますか。④今後のは続けていきたいと思っております。詳細につ課題はありますか。二、旭市との姉妹都市提携

いては、また教育委員会のほうでお答えいたしについて。①その経緯はどうなっていますか。

ます。以上でございます。

②その内容及び必要性・効果は。③予算の確保○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

はどうなっていますか。④今後の課題はありま○教育長 比嘉良治 皆さん、おはようございすか。三、上原清善氏（故人）の寄附についてます。大枠１についてですけれども、今学校教

お伺いします。①寄附の経緯。②寄附の趣旨。

育は児童生徒の体験的な学習活動の充実が求め③寄附基金の活用。顕彰碑の建立はどうなってられています。この旭市との交流事業を通していますか伺います。

体験的な学習活動の充実を図るとともに、各学

大枠２．村蝶の選定について。昨年の12月定校のリーダー養成を担っているものと思ってい例議会で質問要請しましたが、その後どのようます。そして将来の中城村を担っていく人材育

な取り組みをして調査・検証してきたか伺いま成の面からも、とてもよい事業だと捉えています。①担当者の調査、現地踏査等、課内検討会

す。また事業の効果については、教育委員や学― 155 ―

識経験者からも教育委員会の事業の点検評価で結しております。それと姉妹都市の締結を平成

高い評価をいただいております。

24年２月に姉妹都市として提携を行っていると大枠１の詳細については教育総務課長から、ころであります。

大枠３の詳細については生涯学習課長から答え②ですけれども、児童の交流でもありますよさせます。以上です。

うに、旭市及び中城村の児童の交流をもって人○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

材の育成を担っているところであります。

○教育総務課長 比嘉 保 では渡嘉敷議員の大枠１についてお答えいたします。

③についてですけれども、姉妹都市提携での予算はありませんが、児童交流に伴う予算とし大枠１の一の①、飯岡町＝旭市との児童交流についての経緯なのですけれども、平成９年にて、児童交流で行っている予算として取り扱っております。

沖縄市在住の上原清善氏が飯岡町を訪れ、児童④なのですけれども、事業等の検討を行い、交流事業が平成10年から始まっております。平

交流を通して姉妹都市として広く理解し合える

成17年に旭市となりまして、飯岡町を含めた１よう努力していきたいと思っております。

市３町が合併して事業を今年度まで継続しているところです。

次、三、上原清善氏の寄附についてということなのですけれども、上原氏からは手元に残っ②についてなのですけれども、教育長からもている資料では、平成11年及び平成12年に寄附ありましたように、各小学校のリーダー養成を金をいただいております。それと平成10年及び行い、本村を担っていける人材育成につながっ

平成14年に沖縄市にある土地を贈与いただいてております。

いるところであります。

③についてなのですけれども、旭市から中城②の寄附の趣旨についてですけれども、こち村へ受け入れる際には、この受け入れる舞台のらでも人材育成を生かせるものにしてくれとい

演舞代、旅費、交通費、消耗品等、食糧費があう形のもので受け取っている寄附寄贈というこりまして、中城村の各小学校から今年度は18名とで人材育成に活用しております。

を派遣する予定で、派遣費として180万円あり③の寄附基金の活動としてありますけれども、ます。全てトータルすると約250万円ほどあり基金の条文等がまだできておらず、人材育成のます。その中で派遣費では地域振興協会の補助予算として活用をしているところであります。

金を活用しております。残りのものについては、顕彰碑の建立についてなのですけれども、そ

上原清善氏からいただいた土地の贈与がありま

ちらのほうは今どういう流れがあったのかといして、そちらの収入の財源を生かしております。

う検証をしているところで、建立の建設までに④今後の課題なのですけれども、今後は参加は至っていないところであります。以上です。

者への自己負担額の増額とかを検討しなければ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

ならないような状況になっているところです。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 渡嘉敷眞整議員御旅費等が重なり、そういう面が出てきていると質問の大枠３についてお答えいたします。

ころです。

まず運営体制についてでございます。吉の浦続きまして二、旭市との都市提携についてな

会館は公民館に準じたコミュニティー施設と位のですけれども、平成16年10月５日に友好都市置づけられております。現在、公民館長や専任提携式を飯岡町と結びまして、平成17年10月に職員、主事等は配置されておりません。

１市３町合併に伴って旭市と友好都市提携を締― 156 ―

次に②の公民館自主事業についてでありますが、現在公民館としての自主事業の講座等は開チョウ」を村の蝶として指定する予定はないか

催しておりませんが、生涯学習課の事業としてということで一般質問がございました。一般質

年10回程度の講座へ、親子体験教室などを実施

問の後、現在に至るまで、村の蝶として選定す

しております。

ることについて、住民等から電話や新聞紙上を同好会、愛好会などについてであります。令通じた御意見や反応はなかったものと考えてお

和元年８月末現在で薬膳料理を学会、三味線ります。そのため、その後の取り組み、調査・サークル、ハワイアンフラサークル、水墨画検証につきましては、現在のところ行っており

サークル、フォトサークル、以上の５団体であ

ません。

ります。

○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

次に４番目、村の利活用状況についてでございますが、村事業としては年度当初のハチウク○３番 渡嘉敷眞整議員 それでは一件一件再質問をさせていただきたいと思います。

シーを初め、住民健診や乳児検診、とよむちょ

飯岡町との児童交流の始まりだと思いますけ筋といった健康事業、また各種祭りやイベント、

れども、当初私が教育総務課長として関係して関係団体の総会や出発式など、村及び関係団体

いるので私の頭にある部分でお話ししたいと思の事業の中心として利用されております。

いますがよろしいでしょうか。まず、この飯岡

５番目、一般村民の発表会等についてでござ町というところが本土側として児童交流をしたいます。利用者及び目的別の集計は特に行っていということで、沖縄側を探して、中城村を指おりませんが、文化協会や老人クラブ、保育所

名されたわけでございますが、当時の教育長がなどの発表会などで主に活用され、平成30年度

沖縄市のコザ小学校の校長先生だった関係上、の実績としまして、会館全体で述べ1,302件、この上原清善さんと非常に親しくされていた経大ホールでは301件の利用がございました。

過がありまして、中城村に白羽の矢が立ったと

次、６番目で公民館まつりや障害学習フェス

聞いております。それで経過を話しすると非常

ティバルの近隣の状況ということで、こちらはに長くなるので、完結にします。結局この児童

電話で聞き取り調査をした結果を答弁させてい交流をするには予算がかかるわけでございます

ただきます。西原町につきましては、公民館まので、その予算をどのようにしたかというと、つりとフェスティバルを合同で２年に１回開催

この上原清善さんが飯岡町と中城村に多額の寄しているということです。また北中城村、宜野

附といいましょうか。その交流ができるように

湾市においては毎年開催しているということで寄附をされて、それがきっかけで交流に至ってございます。社会教育主事の資格保持者２名にいると思います。先ほど教育長からも御答弁いついてでございます。現在のところ社会教育主

ただきましたように、交流事業というのは子供事資格保持者は配置されておりませんが、先ほたちの体験事業でございますので、有効な教育

どの講座等いろいろな行事をやっていく中で、方法の一つだと非常に喜んでいるわけでござい社会教育指導員１名を配置して、現在活動してます。それで当初聞いた話ですが、100万円あおります。

げるから交流を引き受けてくれという話が来た。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

そして課長、いいですねという話が私のところ○総務課長 與儀 忍 大枠２の村の蝶選定にに来た。「いや、これは非常に困る。断ってくついてお答えいたします。

ださい」ということをお話ししました。という

平成30年12月定例会におきまして、「フタオのは、100万円では１カ年で終わってしまうの― 157 ―

です。１カ年だけの経験、それでは無理だと。

時代は親を喜ばし、中年時代は先輩を喜ばし、だからこれが常に続くようにしないと子供たち

高年時代は社会世間に喜ばれて、あの世には手のためにならないし、子供の教育のためにならぶらで行く」という人生訓ができ上がっていまないということでお断り申し上げた経緯がござして、そのとおり実践された方だろうと思っていますけれども、それで上原さんが次に考え出おります。ということで本当に多額の、いうなしたのが、この児童交流が続くようにするためれば日本だけではなくて世界、ロシアとか、中に財産の寄附がございまして、その寄附したと南米だとか、東南アジアだとか、ヨーロッパところに、当時聞きますと１億何千万円もする土か世界を駆けて寄附をされて、要は恩を受けた地だと聞いていますが、その上に建物が３件ほ分は返すということを実践された方だと思ってど建っていて、約100万円ぐらいの借地料がいいます。ということで何が言いたいかというと、ただけると。それであれば、何年でもずっと続

本村に顕彰碑が見えないのです。どうして建てけることが可能だということで、喜んで受けてないかというのを知りたいわけです。私が聞いいるわけでございますけれども、そういうことている、沖縄市、愛知県、あるいは北中城村とでこの交流の基本、言うなれば財政というのは、

葛巻町、そして旭市と中城村、そういうところ

私は非常に上原清善のおかげだろうと思っておには相互に顕彰碑が建っているのです。だからります。平成11年から始まっていますので、多中城村だけ見当たらないものですから、どうし

分21年経過していますから、今までの借地料のて建てなかったのかというのをお聞きしたいと中で約2,000万円は超えているだろうと思いま思います。よろしくお願いします。

す。そういうことで今後もずっと続けていくべ○議長 新垣博正 休憩します。

きものだと思っております。当時、上原清善さ

休 憩（１０時２８分）

んというのは多額の財を提供して、それを還元～～～～～～～～～～～～～～～～～

するという意味で活動されていたわけです。こ

再 開（１０時２９分）の人の狙いは何かということがございますが、○議長 新垣博正 再開します。

当時感謝状、あるいは表彰状をたくさんいただ

教育総務課長 比嘉 保。

いていまして、もう3,000枚を超えて4,000枚ぐ○教育総務課長 比嘉 保 では答弁いたしま

らいにきて、いうなればギネスブックに載る新す。

記録をつくっている状態でございました。感謝

これまで建立されていないという経緯をまだ状、表彰状をいただいて、そして最終的にはこ把握できていないところもありまして、今後その姉妹提携都市を結ばせて、本当に平和な世界の検証をして、この建立ができるかどうか検討をつくるという考えでやっていたようでございを進めていきたいと思います。以上です。

ますけれども、とにかくこの交流事業に関して、○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

姉妹都市提携の手助けをしながら、児童交流を○３番 渡嘉敷眞整議員 私の考えからすると、通して人材育成をしながらこういうことをして、その考え方が村は人事異動をしますので、次々

そして最終的にはこの交流している市町村に顕に引き継がれていっていないと思っています。

彰碑が建っているのです。そしてその生き様ともう一つ、今これは調査検討して顕彰碑を建いうのがございますけれども、この上原清善氏

てるに値するか、調査検討をしてぜひ建てていの人生訓となっているところがありますが、ただきたいと思いますけれども、私が関わった

ちょっと読み上げます。「悔いなき人生。少年

部分でもう一つだけ申し上げておきたいと思い― 158 ―

ます。平成12年、これは児童交流が始まって２○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

年ぐらいたってからのことですが、顕彰碑を建○３番 渡嘉敷眞整議員 ぜひ検討していただてたいということで、これは教育長からの指示

きたいと思います。実はこの寄附金について総もございましたので、約100万円の予算要求を務課に橋渡しをしたのも私なので、ぜひ調査ししたことがあります。そのときはゼロ査定をさて検討を重ねて取り組んでいただきたい。よろれました。理由として、姉妹都市提携の暁には、しくお願いします。

その後に建てましょうという回答を得て予算をでは次、大枠２番に行きます。村の蝶の選定

カットされたのを覚えています。私はそのようでございますけれども、各市町村、蝶を選定すに言われたと思っています。姉妹都市提携を結る市町村もあれば蝶の選定がされていない市町

んだ暁には、顕彰碑が建つという認識を私はし村もございますが、12月定例会の質問では中城ているわけですけれども、その話を当然上原清村に本当に貴重な、蝶の天然記念物というのは善さんにも教育長から持っていきましたら、沖縄県では「コノハチョウ」と「フタオチョウ」「では100万円ですね」と言って、すぐその年という、この２種類しかございませんから、こに100万円を持ってきたのです。これを使っての２種類のうちのフタオチョウが一番多くいるくださいと。しばらくして、同じ年度だと思いのではないかと思われるのが、この中城村の自ますが、さらに500万円を寄附されています。

然公園の中でございますので、ぜひ村の蝶としだから寄附された経緯は本来ちゃんと残っていて選定できるように調査、検討をしていただきるはずです。伝票とか、あるいは表彰状をあげたいと思っているところです。まだ取り組んでていますので、そこのほうにも記録が残っていもないようでございますので、住民からの電話

ると思います。ということで、上原清善さんががありませんとか、それはあろうかと思います

手助けして本土と姉妹都市交流をしている市町

けれども、私たち登又は８月４日でしたでしょ

村は、両市町村にそういうのが建っています。

うか。いうなら昆虫観察会という形で自然公園だから建っていないのが中城村だけと今認識しの中を観察しています。参加人数も約30名ぐらています。ですので、寄附金もいただいて予算

い来て親子でやっておりまして、蝶は本当に豊も問題はないわけですので、ぜひ検討して建て富にいます。オオゴマダラとか、そういう代表ていただきたいと思います。村長、この考えは的な蝶はいっぱいおりました。クワガタも30匹

どうでしょうか。

ぐらい捕まえて、全部子供にあげました。とて○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

も喜んでいました。ということで、本当に昆虫○村長 浜田京介 お答えいたします。

に興味、関心を持たせるというのは非常にいい顕彰碑をつくる、つくらないというのは、正ことではないかと思っています。ですから天然

直なところ私もその話を聞いたことはございま

記念物というとなかなか見れるものではないとせんので、確かに寄附をいただいたというのは思います。私もイリオモテヤマネコとかいます

ちゃんと表彰もあるようですので、いろんな形

が、五、六回八重山へ行ったことはあると思うでそこに報えることができるのかどうかは教育

が、一回も出くわしたことはないし、見たこと委員会とも相談をしながら、今ここで返事はでがないのです。だからなかなか見られないのがきませんけれども、もちろん上原清善は存じ上

絶滅危惧種、天然記念物でございますので、そげておりますので、今後検討してみたいと思い

れが今中城村にフタオチョウがいると。これはます。

どこのという区切りはできませんので、沖縄中― 159 ―

飛び回っているわけですから、フタオチョウはいます。教育委員会は教育委員会として、中央

６月と９月ぐらいに繁殖期に当たるので多く見

公民館として、はっきり言ってまだ認識がない

られるという状態でございますが、では行ったのではないかと思います。12月に出したのは、ら見られるかといったら、これもなかなか難し

４月から新しく人事等もありましてかわるので、いようでございます。でも天然記念物として指それで12月に出して、人事異動等も含めて職員定された以上、非常に重要なものだろうと思っ

配置も含めて検討してくださいという話をしたていますので、ぜひ検討をしていただきたいとつもりですが、今度平成31年、令和元年は変思います。村長、すみません。再度ですが、御わっていないです。まさしく25年間たっている

検討よろしくお願いします。

はずですが、この25年間の運営方法とそう変わ○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

りはないということで、中央公民館としての取○村長 浜田京介 お答えいたします。

り扱いというのでしょうか。そこら辺の意識を大変奥歯に物が挟まったような感じの答弁に変えない限り、運営方法も変わっていかないとしかなりませんが、やはりどうしても機運が高思います。ということで教育長、ぜひ中央公民

まって、議員のその思いが村民にもしっかり伝館とは何かという、教育委員会の中でそれを議わった段階で環境が整えば、もちろんこれはさ論していただいて、どのような方向性で、どのせていただくことになると思うのですけれども、ように持っていくという、まずは何をするにも今現在担当課の話でもそこまでいっていないよ

人ですので、人がいなかったら何もできません

うな状況ですので、あえてやらない理由というので、だからまず私は最低限のことを今挙げまのも変な話ですが、ただそれを乱発していいのした。公民館長と公民館主事、人がいなければかということも含めて、またいろいろ検討をさ何も進まないわけです。今臨時職員がいらっせていただきたいと思います。

しゃいますけれども、臨時職員は貸し借りを中○議長 新垣博正 渡嘉敷眞整議員。

心にやっていますので、事業展開がされていな○３番 渡嘉敷眞整議員 なかなか動かないよ

いだろうと私は認識しています。そういうことうでございますけれども、では２番目は要望とで、中央公民館という意識づけで村民にもそのいう形でさせていただいて、３番目に行きたい

ように理解できるように、中央公民館活動といと思います。

うのをぜひ導入していただきたい。吉の浦会館

３番目の中央公民館、中城村は中央公民館がが何もしていないわけではないですよ。フル活ないと言われた中で、農村環境改善センターが動はされていると認識はしています。ただ、どできています。その内容はまさしく文科省のい

ちらかというと村の行政執行のために、そうい

う中央公民館、農林省のいう農村環境改善セン

うものを中心に運営をされているのではないか

ター、趣旨、目的は大体一緒だと思っています。

と思っています。だから中央公民館としての役

それで本村は建設費の問題から、農村環境改善

割とかそういうところの意義とか、そういうとセンターを建てています。それはとてもすばら

ころが足りないのではないかと思っていますのしいことだと思っています。それで、農林省ので、ぜひ教育委員会の中でも議論していただき

いう農村環境改善センターを中央公民館としてまして、中央公民館としての位置づけで持って取り扱って問題があるかどうかを12月定例会でいっていただきたいと思います。農村環境改善

聞きました。そしたら、今は産業振興課でしょセンターは大宜味村がもっと早いですよね。だうか、問題ありませんと答弁があったと思ってからそこも教育委員会が管理運営をされていま― 160 ―

したから、一例になるかとは思いますので。久

ております。そのため中央公民館機能はあえて

米島町は50年前からありました。私たちが学生

今必要なのかというのは、また議論はいたしまのときに行ったときには、農村環境改善セン

すが、社会教育法でいう公民館事業は基本的にターでございました。だからどちらを選択しては全て、今、生涯学習課の事業としてとり行わも同じような、住民のために活動・運営をされれているということで理解しております。以上

ると思いますので、ぜひ村民のために盛り上げです。

ていただきたいと思います。教育長、いま一度○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

吉の浦会館を中央公民館として捉えて、取り組○教育長 比嘉良治 議員がおっしゃるように、んでいただきたいと思います。答弁よろしくおこの話し合いは教育委員会の会議の中でもやっ願いします。

ていきたいと思っています。あと人的な配置の○議長 新垣博正 休憩します。

問題もありますので、そこら辺はまた村長、副休 憩（１０時４７分）

村長ともどうなのかということで相談をしてい～～～～～～～～～～～～～～～～～

きたいと考えています。

再 開（１０時４８分）○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 再開します。

休 憩（１０時５１分）

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは、ただいまの御質問にお答えいたします。

再 開（１０時５２分）○議長 新垣博正 再開します。

先ほどから議員からありますように、当初私

渡嘉敷眞整議員。

も平成６年、当時、経済課で、農村環境改善セ○３番 渡嘉敷眞整議員 では、きょうは大変

ンター建築に直接かかわってはおりませんが、お疲れさまでした。時間がありませんので、ま基本的に農村環境改善センター、農林省予算にた次の12月定例会で中央公民館について、吉のついて、そこに生活改善グループがあるために

浦会館については協議したいと思います。きょ

農業関係の施設が必要とか、そういったもろもうは大変ありがとうございました。終わります。

ろの趣旨、目的で建設をされました。しかし当○議長 新垣博正 以上で渡嘉敷眞整議員の一時の行政、村長を含めて先見の明というか、そ

般質問を終わります。

こが将来的にはうまく利活用できるように、中休憩します。

央公民館的活用ができるようにということで、休 憩（１０時５３分）

その後教育委員会に管理が委託されて、現在教～～～～～～～～～～～～～～～～～

育委員会として吉の浦会館という名称をつけて、再 開（１１時０６分）

現実的には使っております。議員おっしゃる公○議長 新垣博正 再開します。

民館事業というのは、恐らく社会教育法の第22

続きまして、安里ヨシ子議員の一般質問を許条にその事業の定義が６つございます。いろいします。

ろありますが、その中の事業は吉の浦会館のみ○１０番 安里ヨシ子議員 おはようございま

ならず、近隣に図書館もできました。スポーツ

す。10番 安里ヨシ子、一般質問を行います。

施設もできました。もろもろの公民館事業の、大枠１番の高すぎる国保税について。老後の社会教育法でいう事業に関しては今のところでために2,000万円不足するという報道がありまきているということで、生涯学習課として捉えした。これで年金は本当に大丈夫か。特にお年― 161 ―

寄りの皆さんを不安に陥れています。医療費負

本村としましても議員が御提言されていること

担は１割から２割、３割負担もあり、「国保都につきましては、いろいろ検討を重ねながらで道府県化」により国民一人一人の負担がどれだきる範囲でやっていければいいとは思っており

けふえるのか心配です。今でも高すぎると思う

ますが、ますますその辺の需要は大きくなって

国保税を払っていけるのか。さらに消費税も上いくのかという気がいたします。詳細につきまがるために、医療費の負担はどうなるか不安はしては、また担当課でお答えをいたします。以募るばかりです。それでは以下の質問をします。

上でございます。

①後期高齢者医療保険料の特別徴収、普通徴収○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

は何人いるのか伺います。②後期高齢者医療保○教育長

険料で差し押さえもあるかどうか。ほかの県でディーサーですけれども、村指定の文化財とはあるそうですので、お聞きします。③後期高なっています。それで保護するために、車が進齢者医療保険料の軽減措置とかもありますか。

入しないよう応急措置を行いましたが、今後④国民健康保険税の加入者の人数に応じてかか

しっかりした対策を検討していきたいと思ってる均等割税の軽減措置、免除などの検討できまいます。詳細については生涯学習課長から答えせんか。

させます。以上です。

比嘉良治

大枠３の泊のクワァ

大枠２番の泊のバス停の整備、修繕について○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

お聞きしますが、老人センターより久場向けの○健康保険課長 仲村盛和 大枠１についてお泊バス停は、骨組みはしっかり残っているが、答えいたします。

屋根と壁がなく急な雨に大変困っています。雨

まず①の後期高齢者医療の特別徴収、普通徴が降ると隠れるところもなく、濡れたまま学校

収についてですが、特別徴収1,534人、普通徴などへ通学しています。バス停を修繕すること

収が418人となっております。

はできませんか。

続きまして、②の後期高齢者医療の差し押さ

大枠３番の村指定のクワァディーサーについえもあるかということについてです。平成29年て。応急措置をされて、これでクワァディー

度に納税者本人の差押承諾書を得た上で、年金サーが守られるかと思いましたが、柵は壊されからの差し押さえが１件あります。

て前のように車が出入りしています。ちゃんと続きまして、③の軽減措置はどのようになっした措置はできないか。以上についてお伺いいているかということについてです。沖縄県の後たします。

期高齢者医療保険料は所得割及び均等割の合算○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

額となっています。所得水準に応じて保険料の○村長 浜田京介 それでは安里ヨシ子議員の均等割額に8.5割軽減、８割軽減、５割軽減、御質問にお答えをいたします。

２割軽減の措置があります。

大枠１番につきましては健康保険課、大枠２④の国保の軽減措置免除についてです。本村番につきましては総務課、大枠３番につきましの国保税は所得割、資産割、平等割、均等割のては教育委員会のほうでお答えをさせていただ

合算額の４方式となっており、世帯の所得が一きます。

定以下の場合に均等割と平等割に７割軽減、５

私のほうで、御質問の国保税とこれは年金も割軽減、２割軽減の措置があります。免除につ含めての話でございますが、どうしても国策にいては、現在検討しておりません。以上です。

準じていくというところはございますけれども、○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

― 162 ―

○総務課長 與儀 忍 バス停の整備、修繕にんいらっしゃいますので、年金から差し押さえ

ついてお答えいたします。

されている１件について、どういった事情なの

泊バス停につきましては、以前に泊自治会長、か、お聞きします。滞納者についてもおられる

並びに屋良照枝議員からも修繕の要請が出されか。そしてまた、その１件の人はどういった人ております。バス停ベンチ及び上屋につきまし

なのか、お聞きします。

ては、基本的には道路管理者が設置することと○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

なっておりますが、道路管理者からの占用許可○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

を得た上で路線バス運行会社、地方公共団体な

まず年金から差し押さえされている方なのでどが設置することもできます。泊バス停は南部

すが、これも預金調査とかを行いまして、さら国道事務所におきまして設置者が不明でございに年金機構を通して年金から納付していただく

ましたが、令和元年５月７日に副村長とともにという承諾書を得て、現在に至っております。

沖縄総合事務局、南部国道事務所を訪ねまして、

年金から偶数月に5,000円ずつの納付がござい副所長との面談を行い、令和元年８月６日に改ます。

めて修繕についての要請を行ったところでござ

それと現在滞納されている方については７名います。しかし、残念ながら現在のところまでほどいらっしゃいまして、その方々は短期証を

まだ回答はございません。

発行して分納で対応をしております。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 安里ヨシ子議員御○１０番 安里ヨシ子議員 お年寄りの皆さん

質問の大枠３について答弁いたします。

は病気とかそういったものが年を重ねるごとに去る６月定例会で議員から御指摘を受けまし

多くなっていくわけですので、その月に払えなて、敷地の入り口にカラーコーンを立てて駐車いときには、今短期保険証を発行されていると禁止の標示を行い、さらに木の根の保護をするいうことですので、短期保険証ではなくて…、ために駐車禁止をするという簡易的な説明板をすみません。これは国保のところでお聞きした

設置するなどの応急措置を行ってまいりました。

いと思います。

しかしながら、それでもカラーコーンを移動さ

これは例ですけれども、知り合いの人で夫がせて車を駐車する方が時々いるようなので、地78歳で、年金が２カ月に１回５万円、妻のほう

元、泊自治会と今後の対策について協議、検討が75歳で４万5,000円と、電気、水道、ガス代をしながら、村としましても村の文化財整備事を払えば病院に行くのもためらってしまうとい

業としての整備が図れるかを今後検討していきうことで、食費を切り詰めて、交際をすると生たいと考えております。本格的な対策を行うま

活もできませんので、交際も控えていると。今では、順次適宜巡回をしてまいりたいと思いままでは夫のほうが日雇いで稼いだ金と年金で生す。

活を支えてきましたが、夫が腰を痛めるとか、○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

思うように働けなくなる。歳ですので、そんな○１０番

普通徴収が418名に日雇いがあるわけでもないということで最近もいらっしゃるということで、年金天引きでのは収入もなくて、いろんなものを切り詰めてい

徴収は、特別徴収は100％徴収になっているかても大変だということです。生活保護しかないと思いますが、普通徴収になりますとやはり年ということで相談に来ておりましたけれども、金から差し引くことができない人たちがたくさ

本当に消費税も上がってくるし、年金は削られ安里ヨシ子議員― 163 ―

てくるし、医療費負担も１割から２割になるとますけれども、すぐはできないと思うのですけ

いうことで、大変困っているというお話をされれども、中城村でもその均等割の廃止を検討していました。もう将来がどうなるかという不安てみてはいかがですか。考えてみたら、やはりを抱えながら暮らしているということですので、

子育て支援に逆行していると思いますので、家村長もおっしゃりましたが、老後が安心して暮族がふえて心から喜べるような制度に見直してらせるような、そういった施策を講じてほしい

ほしいと思います。もう神奈川県でもできること思っています。

とですので、中城村でも均等割の廃止を検討しそれと国保の問題をお聞きしたいのですが、てみることはできませんか。お願いします。

均等割の軽減措置をお願いしたいと思います。

○議長 新垣博正 休憩します。

赤ちゃんや支払い能力に関係なく、無収入者に休 憩（１１時２６分）

も負担を求める、家族がふえるたびに均等割が～～～～～～～～～～～～～～～～～

ふえていきますので大変だと。一番は、赤ちゃ

再 開（１１時２６分）

んが生まれて大変この上ない喜びでありますけ○議長 新垣博正 再開します。

れども、子供は村の宝だと思って大変喜んでい

健康保険課長 仲村盛和。

るのに、生まれてすぐ税金が課されると思うと、○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

なぜなのと。子ども・子育て支援に逆行してい確かに均等割は負担増になるかと考えておりるのではないかと思っております。均等割をなます。均等割、平等割については、現在も所得

くしてほしいと願いますが、いかがですか。

水準に応じて軽減措置を行っている状況であり○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

ます。先ほど申し上げましたが、令和６年度に○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

は県の統一化を目指して現在動いていますので、昨年の平成30年度から国保の制度改革があり村独自での免除を設けるというのは、厳しいとまして、都道府県化になりました。その都道府考えております。

県化になったことで、被保険者の負担公平性を○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

将来的には県内、どの地域に住んでいても所得○１０番 安里ヨシ子議員 その前に、一般会

水準、世帯構成が同じであれば、保険料も同じ

計からの繰り入れが今ありますよね。それを国であることを目指していることからすると、現民からの抗議とかそういったもので、激変緩和

時点で県内の市町村の保険料の独自免除が実施ということでそのままにされていますけれども、されているところがございません。それからす

今おっしゃったように令和６年ぐらいから統一

ると村独自の減免、免除制度を設けるというのされてくるのですが、そういうことになると低は厳しいかと考えております。以上です。

所得者の人が大変困ると。ほかの税金も払わな○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

いといけないのに国保が非常に高いということ○１０番 安里ヨシ子議員 この前、民商の新で、もうハァハァしている世帯もたくさんいま聞で読んだのですけれども、神奈川県中井町です。滞納者がいる場合、短期保険証を交付して子育て施策として18歳未満の子供が３人以上いいますが、その短期保険証を交付していて、そる国民健康保険の加入世帯を対象に、第３子以して分納を約束している世帯には正規の保険証

降、国保税の均等割を全額減免廃止すること、をあげてもいいかと思いますが、どのように考そのほかを含む条例案を全会一致で可決したそ

えていますか。

うです。これは全国で初めてだと言われており○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

― 164 ―

○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

えます。ただ、無理な世帯の預金口座を差し押

現在短期保険証を発行している方々が120件

さえるということについては、重々調査もして余りございます。分納誓約をしてもらって、月やってほしいと思います。これに書いてないのに一度はその状況を聞き取りしながら、納付可

ですが、令和６年からは統一の保険料になると能かどうかを相談しながらやっていますので、いうことですが、中城村は本当に農業などで収そこを１年間の保険証の発行すると、また滞納入が少ないわけです。そういったことで、今、額がふえる可能性もありますので、現在は短期

一般会計から繰り入れされておりますけれども、証で対応しています。

それが加入者の負担軽減の役割を果たしている○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

と思います。繰り入れがなければ、高い保険料○１０番 安里ヨシ子議員 分納を約束していのために払えない人たちがまたふえてくると思るのに、短期保険証でもって交付していると。

います。国は法定外繰入の解消を求めていると分納の約束をしても、信用ができないというこ

思いますが、社会保障協議会との話し合いの中とですか。

で、それは自治体で判断すべきことだと回答し○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

ていると。それで住民の福祉の増進、それが自○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

治体の責務だと思っております。払えない加入

信用していないというわけではなくて、信用者に親身に相談に乗って、一人一人の事情に応しているからこそ、一月の約束を守っていただ

じて減免制度、分割納入とかを適用すべきだといております。また、それぞれ被保険者は毎月思いますが、ぜひとも一番言いたいことは、一の変化があるかと思います。そのときはまた随般会計からの繰り入れを今までどおり進めてほ時相談に応じて対応している状況であります。

しいと願っておりますけれども、これは村長に○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

お聞きしたいと思います。そのまま一般会計か○１０番 安里ヨシ子議員 ちまたで児童手当らの繰り入れを続けてほしいと思います。

や年金、給与などが振り込まれる口座の差し押○議長 新垣博正 休憩します。

さえが各地で行われていると言われていますけ

休 憩（１１時３５分）

れども、中城村の状況はどうでしょうか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

再 開（１１時３６分）○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

○議長 新垣博正 再開します。

その方の経済状況を把握しながら、預金調査は行っております。払う能力があるのに納付を健康保険課長 仲村盛和。
○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

していただかない方については、差し押さえのまず統一化されるからといって、一般会計か手順を踏まえて差し押さえを行っております。

らの繰り入れをなくすということではなくて、○議長 新垣博正 休憩します。

それを軽減していこうというのがまず一つの目

休 憩（１１時３２分）

標になっています。医療費については毎年変動～～～～～～～～～～～～～～～～～がありますので、中城村としてもその医療費の再 開（１１時３２分）

変動に応じて一般会計からの繰り入れは今後も○議長 新垣博正 再開します。

継続してお願いしていこうとは考えております。

安里ヨシ子議員。

税収だけでは補えないところ我々も承知してお○１０番 安里ヨシ子議員 それでは質問を変りますので、今後もできるだけ縮小を目標にし― 165 ―

てはいきますが、なくすという考えは現在ござ

あと、村指定のクワァディーサーの件なのでいません。

すが、きのう見たら、またちゃんと応急措置を○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

されていますけれども、この案内板のほうに、○１０番 安里ヨシ子議員 ただ、国からの押このクワァディーサーは首里王府から派遣されしつけどおりではなくて、やはり自治体としてた中城間切番所、役員が離任する際に懇意にしどうしたら低所得者を救えるかという視点にていた泊区の人たちと別れを惜んで、今あるの立って、保険税を課していただきたいと思ってはフッチャヌメー、シチャヌカーの２本を１本おります。

ずつ植えたわけです。シチャヌカーの１本は戦次、大枠２番の泊バス停ですね。あれは骨組

禍でなくなっておりますけれども、この幹周り

みはしっかりしています。だけど、やはり下は４メートル、これは前回も言いましたけれども、川が流れているわけです。そこの骨組みのとこ

樹齢200年で中城村を代表する名木であるととろに座っている女の子とかがいるので、落ちな

もに、歴史的にも学術上も重要であると書かれいかなという心配もありますけれども、急な雨ているわけです。それで平成９年に指定をされによって、本当に向こうは隠れるところがないているのですけれども、この案内板が道からです。そういったことで、もう濡れたまま行っ通っていても見えないわけです。下りて読んだている人がいるので、ぜひともこれは修繕をおのですけれども、それが皆さんの目にとまるよ

願いしたいと思います。ただ、どこが責任だとうに場所の移動とか、そういったものが考えらか、どこがやるべきだということではなくて、れませんか。

やはり泊区民とか中城村民が利用するバス停で○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

すので、村独自でもできると私は思っておりま○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは、ただいす。だから路線バス運行会社にお願いするにしまの御質問にお答えいたします。

ても、誰がお願いするのか。私たち、自分たち御指摘のとおりそういう提案があれば、地元でやるのか。村当局がそれをちゃんとやってくを含め近隣の住民からこういった方法がいいでれるかどうか、お聞きします。

すということがあれば、そういう見えやすい場○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

所にぜひ変えていきたいと思いますし、今質問○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

のさなか考えたのですが、その後もしできるの

今、安里議員がおっしゃっているとおりでコであればカラーコーンのみならず、今後は例え

ンクリートはしっかりしている状況を我々も確ばプランターに花を植えてそこに並べるとか、認しまして、その確認に基づきまして今、国道

また違う方法論でそういった進入を防ぐことが事務所に要請を行っているところでございます。

可能かも含め、その大切な名木クワァディー

しかしまだ回答がございませんので、その回答

サーを、車が入ってこないための措置をしっかも踏まえて、また村で何ができるのか。そういりやっていきたいと思います。

うことも検討していきたいと考えております。

○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

○議長 新垣博正 安里ヨシ子議員。

○１０番 安里ヨシ子議員 これで私の一般質○１０番 安里ヨシ子議員 よろしくお願いし問を終わります。

ます。区民の方から何度も言われておりますの○議長 新垣博正 以上で安里ヨシ子議員の一で、どうか早目に解決できるようにお願いしま

般質問を終わります。

す。

休憩します。
― 166 ―

休 憩（１１時４５分）

枠３番につきましては健康保険課、福祉課、教～～～～～～～～～～～～～～～～～

育委員会、住民生活課でお答えをいたします。

再 開（１３時３０分）

私のほうでは、本議会でもたびたび出ており○議長 新垣博正 再開します。

ますが、中学校のプールについて、いま一度所続きまして、新垣貞則議員の一般質問を許し見を述べさせていただきますが、教育委員会のます。

意思を尊重してプールを中心にいろんな複合施○７番 新垣貞則議員 それでは通告書に基づ設やら方法は別にして、プールということで中いて、７番 新垣貞則の一般質問を行います。

心に考えていきたいと思っております。また詳

大枠１番、久場地区の環境整備。①久場バス

細は後ほど担当課のほうでお答えをいたします。

停、渡口向けの信号機横のガードレールの対策

以上でございます。

は。②賀武道線コーナー部分のスリップ防止対○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

策は。③第一児童公園の野球バックネット設置○教育長 比嘉良治 こんにちは。大枠２の中は。

学校のプール建設についてですけれども、石原

大枠２番、中城中学校の施設整備をし、学べ

議員の質問にもお答えしましたが、教育委員会る環境を整える。①校門前から仲眞司法士前のでも何ども話をして、役場跡地にぜひプール建

Ｔ字型交差点の交通安全対策は。②国道329号

設をしたいという考えでございます。

から仲眞司法士前までの外壁改修工事は。③陸②、③、④の詳細については、教育総務課長

上部室前の排水路は大雨のたびに氾濫し部室がのほうから、⑤は主幹から。また大枠３の⑤に床下浸水になり環境が悪化していますが、そのついては生涯学習課長のほうから答えさせます。

原因と対策は。④施設整備「トイレ・プール建以上です。

設」に向けての整備計画は。⑤夏休みが終わる○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

と、９月には不登校になる生徒が全国的にふえ○都市建設課長 仲松範三 新垣貞則議員の御るとありますが、本村の現状と課題は。

質問にお答えします。

大枠３番、人生100年時代に向けて、健康で大枠１番の①、破損していた水路の転落防止あるまち創りを図る。①本村65歳以上の「2018については、南部国道事務所に連絡を行い修理

年、2025年、2040年」現状と課題は。今後の社していただきました。今後も関係機関との調整

会保障制度の取り組みは。これは介護等の予防の上、道路保全に努めてまいりたいと思います。

のほうをお願いします。②災害要援護者台帳の②村道賀武道線については、急カーブが多い

整備は。③保険者努力支援制度（インセンティ箇所があります。去年も１カ所については滑りブ）課題は。④平均寿命、健康寿命とは。フレ

どめの対策を行いました。今後も必要な箇所にイル対策は。⑤人生100年時代に向けて、公民

ついては維持費の予算と優先順位を検討し、行館を活用した健康で生きがいがあるまちづくり

いたいと思います。

を図るには。以上、簡潔に答弁をお願いします。

③第一公園の野球バックネットについては、○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

基礎部分の腐食がありました。それで地域の○村長 浜田京介 それでは新垣貞則議員の御方々と協議しながら撤去したと聞いております。

質問にお答えをいたします。

地域の方々にも簡易的な施設を提案しています

大枠１番につきましては都市建設課、大枠２が、設置には至らない状況であります。今現在番につきましては住民生活課と教育委員会、大本格的なバックネットの設置は予定しておりま― 167 ―

せん。

の不登校の現状と対策についてお答えいたしま○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

す。

○住民生活課長 義間 清 それでは中学校、

先日の新垣善功議員の御質問にもお答えしま

Ｔ字型の交差点の交通安全対策について。大枠したが、現在中城村の小学校におきましては、

２①の質問についてお答えをします。

不登校児童はおりません。中学校におきまして

交通規制標識については、住民生活課を窓口

は７名の報告があります。２学期に入り休みがとし、村道管理者である都市建設課と連携し、多くなった児童生徒には、中城村教育委員会で

交通安全上、事故発生の危険性がある交差点に作成した不登校対策リーフレットをもとに、学おいては宜野湾警察署及び港湾委員会に要請を級担任や生徒指導主任による家庭訪問、また中行っております。その際、宜野湾警察署交通課

城村で雇用している相談員等によります登校復から提案がありました。現場は一方通行及び進帰に向けた相談活動を行っております。ほかに入禁止の標示交通規制をしてから間もない近々も状況に応じて福祉課や児童相談所等とも連携の要請であれば協議をせずに、村が対応できるを図っております。以上です。

交通安全対策注意喚起の立て看板等の設置を進○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

める提案がございましたので、担当課と都市建○健康保険課長 仲村盛和 大枠３の①、③、設課で調整を行いながら、対応を検討していき④についてお答えをいたします。

たいと考えております。

①からお答えします。中城村の65歳以上の高○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

齢化率は、2018年末で18.8％、日本全体の28％○教育総務課長 比嘉 保 では新垣貞則議員

より低い比率ではありますが、2025年には団塊の大枠２の②についてなのですけれども、こち世代が全て75歳以上になり、現役世代が急減す

らのブロック塀は外壁工事を今年度発注して、る中で、高齢者を初めとして多様な就労・社会現場は完了しているところです。

参加を促進し、社会全体の活力を維持していく③のほうで、部室前の排水路にごみ等がたま基盤として、2040年までに３年以上健康寿命をり、浸水を起こしたことが以前ありまして、排延伸することを目指すという政策課題に取り組水路の清掃を行ったところ、改善しているとこ

むことになります。

ろです。今後学校側としての清掃の継続をお願いしているところであります。

③保険者努力支援制度は、国保改革による公費拡充の財源を活用し、平成30年度から本格実④なのですけれども、便益施設については整施された制度です。保険者の取り組み、成果に備計画を作成し、沖縄県と調整を行っていると対して交付金が交付されます。健診の受診率をころであります。今年度は各小学校にトイレの上げていくことが予防へとつながりますので、整備、便益施設の整備が入っております。

受診率の向上が一番の課題だと考えております。

続きまして、プール等の建設については教育④平均寿命は、その年に誕生した子供が何年

長からもありましたように、石原議員からの質生きるかを推計したもので、健康寿命は、健康問でもありましたが今後どのような施設にする上の理由で日常生活が制限されることなく生活

か、計画を進めてまいりたいと思います。以上

できる期間を言い、フレイルとは、健常な状態です。

と要介護状態の中間の状態を言います。対策と○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

しては、適度な運動、適度な食生活、社会参加○教育総務課主幹 稲嶺盛久 大枠２の⑤本村がフレイル対策の３つの柱とされております。

― 168 ―

以上です。

ていますか。

○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○都市建設課長 仲松範三 去年３カ所のうち大枠３の②の災害要援護者台帳の整備につき１カ所は対策をしております。今年度も厳しい

ましては、平成28年度にシステムの機能強化を

維持管理の予算の範囲内でできる限り、予算状

行い、避難行動要支援者をシステムへ登録を況を見ながら検討していきたいと思います。前

行っております。６月現在で1,003名の登録と回と同じゼブラ方式でいいのではないかと考えなっております。

ております。

○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは御質問の○７番 新垣貞則議員 このコーナーのところ

大枠３⑤についてお答えいたします。

は雨が降ったら滑りますので、非常に危険性が現在も各字公民館においては、ふれあい事業ある箇所です。それで自治会長からもスリップなどが展開されております。今後それを充実、防止をやるようにということで文書も出されて発展させるような形でスポーツ推進委員などのいると思いますので、早急に対応をお願いしま

連携した軽スポーツの普及促進といった健康づ

す。

くり、また生涯学習講座などの各字公民館でのそれでは次、③第一児童公園の野球バック開催が考えられております。これから迎えるとネット設置について質問をします。児童公園はいわれる人生100年時代に向けて、地域住民と児童福祉法第40条に、児童の健康増進や情緒をの共同した取り組みが今後さらに重要となって豊かにすることを目的としています。児童に安くるものと考えております。

全かつ健全な遊び場所を提供することとされて○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

います。児童公園は土曜、日曜日は小学生、中○７番 新垣貞則議員 それでは大枠１番の①

学生、高校生が野球をし、子供たちからは、

久場バス停、渡口向けの信号機横のガードレー

バックネットがないから、ボールが後ろに行く

ル対策について。先ほど都市建設課長から答弁ので楽しくないので、早急にバックネットを設がありましたように、私も現場を確認しに行き置してほしいとの声があります。子供たちの遊ましたら、ガードレールが直っておりました。

び場はバックネットが必要です。子供たちの声

多分南部国道事務所に働きかけて解決したとを聞いて、バックネットを設置する考えはない

思っていますので、大変御苦労さまでした。

でしょうか。

それでは次に②の賀武道線のスリップ防止対○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

策について質問します。賀武道線のコーナー３○都市建設課長 仲松範三 先ほども答弁しま

カ所は滑りどめをやられているが、片方は滑りしたが、以前から簡易的な施設はどうですかとどめをやられていない状況で、雨降りのときはいう提案をしているようであります。また、本スリップをして、これは交通事故の危険があり格的なバックネットになりますと、約300万円ます。去年スリップ防止対策としてゼブラ方式

以上の工事費がかかり、単費で設置するのが大でコーナー１カ所に滑りどめをやってもらいま

変厳しいという状況であります。都市建設課とした。区民の皆様も喜んでおります。コーナー

しては、ボールが公園から住宅へ飛ばないようの２カ所がまだ滑りどめがやられていないですに、間知ブロックの上にフェンスの設置を提案

ので、今後スリップ防止対策はどのように考えして協議したいと思います。

― 169 ―

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

止まれの標示はできないかという御質問だと○７番 新垣貞則議員 このバックネットの設認識をしておりますが、先ほどの答弁と重複を置は、自治会長のところへ行ったら、ぜひバッしますが、既に要請を宜野湾署にはしています。

クネットを設置してくださいという要請があり

ただ、既に一方通行及び進入禁止等の標示、交ました。そういうことで自治会長の要請という通規制をして間もないということから、緊急のことであります。それで先ほど言ったように、要請であれば、村が独自にできる交通安全対策

子供が野球をやっていますので、ボールが後ろ等を、ぜひそのような進め方ではどうかという側のおうちに行くということで、それでおうちことで提案がありましたので、担当課としてはの方から苦情があるということで、自治会長か

道路管理者の都市建設課と調整をしながら、立ら今回バックネットの設置を要請してくださいて看板等で検討をしていきたいと考えておりまということがありましたので、質問をやっていす。以上です。

ます。そういうことで御検討をお願いします。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

それでは次、２．中学校の施設整備をして、○７番 新垣貞則議員 立て看板もよろしいで学べる環境を整えるについて質問します。①校すので、止まれの停止線があったら、国道から門から仲眞司法士前のＴ字型の交差点の交通安来ますので車はとまると思いますので、それが全対策について質問をします。平成30年度に仲

交通安全対策につながりますので、止まれの停眞司法士前のＴ字型交差点は、生徒たちの送迎

止線をぜひやられてください。

で渋滞して混雑していましたが、交通安全対策

次、②国道329号から仲眞司法士前までの外として一方通行及び進入禁止の標示をしていた

壁工事の件について質問します。平成30年度、だき、生徒たちの交通安全に役立ち、中城中学

最大６弱、大阪北部地震では小学校のブロック

校は生徒たちが徒歩で通学する生徒たちがふえ塀が倒れ、登校中の小学生が亡くなりました。

ています。この交差点は生徒たちの送迎で交通

この災害が起きて、文部科学省は全国の学校を量も多く、「止まれ」の停止標示がないために、調査し、安全性に問題があるブロック塀の対策

生徒たちが交通事故に遭わないか心配です。交を求めています。中城中学校のブロック塀の安通安全対策として、一方通行及び進入禁止の標全調査を実施したと思いますが、調査結果はど示をしている場所に、止まれの停止標示をしたのようになっていますか。

ら、運転手は徐行、交通安全対策につながると○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

思います。生徒たちの安全を守る意味からも、○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に「止まれの停止線」をやる必要があると思いま

お答えします。

すが、そういう考えはないでしょうか。

平成30年度に中城中学校のブロック塀の安全○議長 新垣博正 休憩します。

調査を実施した結果、議員おっしゃられる国道

休 憩（１３時５１分）

329号から仲眞司法士前までの道路の入り口付～～～～～～～～～～～～～～～～～

近で、高い部分で３メートル80センチの部分が再 開（１３時５１分）

ありまして、倒壊のおそれがありました。それ○議長 新垣博正 再開します。

で早急にほかの学校等も調査をして、平成30年

住民生活課長 義間 清。

度施工予定だったのですが、中城小学校でも倒○住民生活課長 義間 清 それでは再質問に壊のおそれがある配筋のないブロック塀が見つついてお答えをいたします。

かりましたので、そちらも施工を行うためにそ― 170 ―

の予算を繰り越して、今年度施工している状態

もない状況です。それで私は心配で、ここは中です。以上です。

学校の生徒たちの通学の場所と送迎で交通量も○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

多いです。大阪みたいにブロック塀が倒れたら、○７番 新垣貞則議員 中城小学校はやられて生徒たちがけがをしないか危惧をしています。

いますけれども、それで建築基準法施行令ではそれでそういった控え壁もない状況であります

ブロック塀の高さは2.2メートル以下から、高ので、対策とかは今おっしゃっていますけれど

さは1.2メートル超の場合は、補強のために控も、次そういった外壁の改修工事とかは予定しえ壁の基準を定めています。大阪市の小学校のていますか。

壁は高さが3.5メートルで控え壁がなく、市は○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

同法に違反していました。中城中学校の塀の高○教育総務課長 比嘉 保 では、答弁いたしさは幾らで、控え壁はありますか。中学校のブます。

ロック塀はどういった状況でしょうか。

先ほど答弁いたしました、国道329号入り口○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

から、裏門といいますか、給食を配送する門ま○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問にでの19メートル90センチ、約20メートルの施工

お答えします。

で控え壁は施工しております。それ以下は１先ほど高い部分で３メートル80センチというメートル50センチほどのブロック塀で、全て配ことで答弁したのですけれども、この施工の部

筋施工されており、それを取り壊すと、今回の分が約１メートル50センチ部分までがこの校舎

ブロック塀等の補助金等に該当しないものになの擁壁になっておりまして、擁壁の上の部分にりますので、その配筋されている部分は全て残ブロックが積まれている状態で、そちらが倒壊

して、先ほどありました亀裂が入っている部分のおそれがあるということでありましたので、のブロックを削除して、そこに新しいブロック

今回の施工で上のブロック塀の20センチ部分を等を入れたり、その穴が空いているところには撤去して、３メートル60センチの控え壁を設置

目地を入れていくという状態です。以上です。

で、また下のほうに行くと２メートル20センチ○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

以上の部分にもブロック塀の控え壁を施工して○７番 新垣貞則議員 私も現場を確認して、いる状態です。ただいまありました、この道路

ほかのところも亀裂が入って補修工事をやっての真ん中のほうで仲眞自宅前だと思われるのでいる箇所もあります。大阪みたいにブロック塀

すけれども、そちらのブロック塀にも亀裂が見が倒れて子供たちがけがでもしたら大変なことつかっております。ただ、こちらのブロック塀になりますので、それを調査・点検して、本当には全て配筋施工が施されておりまして、倒壊に大丈夫かというのを確認して外壁工事をやっのおそれがなく、今工事は完了しているのですてもらいたいと思っています。

けれども、今後修繕として、このブロック塀のそれでは次、③の陸上部室前の排水路の対策。

目地を埋めていくという予定であります。以上

これは前回私も質問をしまして、大雨のたびにです。

部室が床下浸水をします。それで子供たちから、○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

汚いという状況があります。そして前の一般質○７番 新垣貞則議員 今教育総務課長からあ

問で言いましたけれども、その原因はどこです

りましたように、ブロックの真ん中らへんに穴か。

が空いて、亀裂が入っています。それで控え壁○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

― 171 ―

○教育総務課長 比嘉 保 では③の再質問に○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

答弁をいたします。

○７番 新垣貞則議員 保健室側の１階のトイ

この陸上部の部室の前の排水路からの流れがレの現状は、ドアとか壊れていないですか。そ体育館側に行っていまして、体育館側の排水路

れからドアの鍵とか、ドアの下のほうの壁は大の詰まりということで考えております。以上で丈夫ですか。前回の一般質問でそういうのを指す。

摘して、前回の総務課長は中学校のトイレ整備○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

計画は、グラウンド側のトイレは洋式トイレの○７番 新垣貞則議員 今教育総務課長からのみではなく、照明等、ブース、ドアを含めた全答弁で、原因は体育館側の排水路が詰まってい体的な解消が必要で、補助事業で限度額が400るせいで水が流れない状況、部室前の排水路か万円、３分の１の補助事業があり、そこで採択

ら水があふれる状況で、部室に泥水が入ってきできないかと答弁をしていますが、それがまだます。子供たちから早目にどうにかしてと。大やられていません。今後のトイレ整備計画はど

雨のたびにそういう状況になっていますので、のように進めていますか。

それを調査してやられてください。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

それでは次、④施設整備「トイレ・プール建設」について。トイレの整備計画について質問○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問にお答えします。

します。平成28年度に洋式トイレは各階に男子

このトイレの扉や鍵は修繕も施したりしていトイレ１基、女子トイレ１基でした。保健室側、るのですけれども、すぐ壊されるような状況で、図書館側には、洋式トイレは少ない現状でした。

それのイタチごっこになっているような状態で、それで平成29年度に洋式トイレは修繕をやられ今後も軽く修繕できるところは修繕していこうて、整備をやられて24基になりました。それでという形のもので行っております。それと沖縄

現在、洋式トイレはふえています。それでは保県との補助金での便益施設の調整なのですけれ

健室側の１階のトイレの現状と課題は何がありども、小学校なのですけれども今年度は各６基ますか。

ずつ。今後、中城南小学校を抜いた２小学校及○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

び中学校の整備計画は沖縄県と調整して、優先○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に順位を決めて整備を進めていくということで調ついて答弁をいたします。

整中であります。以上です。

平成31年４月時点での中城中学校のトイレの○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

数が、和式が21基に洋式が31基となっておりま○７番 新垣貞則議員 再度質問をしますけれす。この保健室側の１階のトイレが裏門からども、生徒たちからトイレが汚いという声があ入ってきて、階段を下りた、すぐ右側のトイレ

ります。それで床が剝がれてという現状、これということで承知しているのですけれども、こは３カ年前から生徒たちから言われているのでちらのトイレが部活動を行っている屋外の生徒、す。子供たちの要請でトイレが汚いからきれい

子供たちが外で使っているスパイクとかサッにしてもらいたいということで、そういう要請

カーのシューズとか、そのまま履きながら入っは今に始まったことではないし、３カ年前からたりとかして、それで汚れがひどくなっている

そういう要請があります。私はトイレをきれい状態で、学校側へは清掃をお願いしているとこにすることで、生徒たちは思いやる心、素直とろであります。以上です。

謙虚な心が養われると思います。生徒たちから― 172 ―

もトイレをきれいにしてほしいと３カ年前からす。温水プールにすることによって、高齢者の要請があります。予算的に厳しかったら、年次

健康増進が図れます。高齢者だけではなく、村的に100万円を計上して、生徒たちの要請を聞

民の健康づくりに役立つと思っています。そういて整備する考えはないでしょうか。

いう考えはないですか。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問に答弁いたします。

お答えします。

先ほども沖縄県との調整を行っているというプールを温水プールにする場合、維持管理費ことだったのですけれども、この各学校の便益がその何十倍にも跳ね上がるような状態で、そ施設を洋式が80％までは持っていけるような形のプールの広さにもよるのですけれども、学校のものでの調整をして、今後整備を進めていきで教えられるような授業で使うプールのサイズ

たいと思っております。以上です。

を温水プールにする場合、多大な維持管理費用○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

がかかるため、この温水プールというのは困難○７番 新垣貞則議員 私は一般財源からでも、なことと把握しております。以上です。

年間100万円ずつ計上してトイレを改善する必○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

要はないですかという質問です。補助事業がな○７番 新垣貞則議員 今学校を見たら、夏場

かったら、先ほど言いましたけれども３カ年間だけのプールの活用になっています。ちょっともトイレが汚いということで、ドアも壊れてい

もったいないと思っていますので、老人福祉セ

たり、修繕修繕で対応をやっています。それでンターを建設するのだったら、そこで併用しな

生徒たちからはトイレを改善してという声があがら、温水プールをやったら高齢者の健康づくります。これはもう補助事業がなくても年間をりに役立つものだから、そのほうがいいのでは通して改善すべきだと思っていますので、先ほないかと思って質問をしました。それでプール

ど言いましたが教育委員会というのは学校をき

建設には多分５億円か６億円ぐらいの財源が必れいにして、子供たちの学びの環境を整えるの要です。一般財源では莫大な予算です。補助事が仕事だと思っていますので、もし補助事業が業で文部科学省のプール建設促進事業の３分のなかったら一般財源を活用してもらいたいと

１を活用したら、前回提案しました、この補助

思っています。

事業を活用してプール建設をしますか。この補

次にプールの建設について再質問をします。

助事業の３分の１を活用しても、予算の確保を

先ほど村長からありましたように老人福祉センするのは厳しい状況です。今後のプール建設のターと、それからプールを併用してやるという財源の確保はどのように取り組んでいきますか。

ことがありました。石原議員からもプール建設○議長 新垣博正 教育総務課長 比嘉 保。

について、渡嘉敷議員からもプール建設の質問○教育総務課長 比嘉 保 ただいまの質問にをやっています。それで、私も前回プール建設、

答弁いたします。

老人福祉センターと一緒に複合施設でやったら議員がおっしゃられるプールの補助金の３分いいのではないかと質問しました。それで私のの１というものなのですけれども、こちらは補構想ですけれども、このプールを温水プールに助金が水面積、水の面積掛ける単価という形のする考えはないでしょうか。なぜかといったら、ものの３分の１になりますので、その施設、屋学校では夏場だけ授業でプールを活用していま

内または屋外の水泳プールをつくる場合の新築― 173 ―

費用となってくると、この３分の１が水面積部○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

分しかかからないので、それ以上のものがか○７番 新垣貞則議員 不登校の傾向で、中学

かってくるとあると思われます。そのため、今生は全国で約33万人とされております。それでそのプールを建設するためにどのような施設で、中学校の不登校が若い世代のニートとか、それどういう施設がつくれるかというものを検討しから引きこもりがふえる傾向になるとされていてまいりたいと思います。以上です。

ます。中城中学校も不登校ゼロを目指して、頑○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

張ってください。

○７番 新垣貞則議員 プール建設の用地の確

大枠３番の①本村の65歳以上の「2018年、保はできています。あと財源の確保ですので、2025年、2040年」現状と課題について質問をしその財源の確保をするためにどういった方法がます。国立社会保障・人口問題研究所ＨＰより、あるのかは今から取り組んでください。

中城村の65歳の人口は、2018年度は3,788人、それで教育長にお伺いします。不登校の問題

2025年は4,940人、2040年は6,830人となると推です。不登校の主な要因は、８つの要因がある

計されます。年々増加傾向にあります。65歳人と思います。①学校生活によるトラブル、いじ口は毎年増加し、2040年には6,830人となり、め、集団生活が苦手。②無気力。③非行や遊び。

約7,000人となります。超高齢化社会になり、④学業不振。⑤甘えたがり。⑥家庭環境。⑦発

医療費、それから介護費も増加すると見込まれ達障害。⑧神経症などが挙げられています。不ますが、中城村の国民健康保険の65歳から74歳

登校の原因が最も多いのが、無気力です。小中の前期高齢者と75歳以上の高齢者の１人当りの学生が25.9％、高校生では30.1％となっていま

医療費。もしわかりましたら2025年と2028年はす。それで今回、中城中学校は７名の不登校のどのようになっておりますか。

報告があります。教育長にお伺いします。中学○議長 新垣博正 休憩します。

校の不登校対策は今後どのように取り組んでい休 憩（１４時１７分）

きますか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 教育総務課主幹 稲嶺盛久。

再 開（１４時１７分）○教育総務課主幹 稲嶺盛久 今の再質問にお○議長 新垣博正 再開します。

答えいたします。

健康保険課長 仲村盛和。

現在中城村におきましては、無気力といった○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

特定の原因ではなくて、人間関係や不安といっ2018年度といいますか、直近の３年間で３年た複合型とされる生徒が報告されております。

平均を出してみたところ、前期高齢者の１人当これら生徒への対策についてですが、登校にりの医療費が約59万2,000円、それから後期高至っていない生徒に関しましては、家庭訪問を齢者が102万円という数字が実績値として出て行ったり、学校からの便りを配付したりするこおります。それから2025年を国の示したデータとで、将来への夢や希望について伝えておりまから推測したところ、前期高齢者のほうで約71す。また登校した際には、生徒の自己肯定感が万円、後期高齢者が132万円と、今より1.2倍か高まるような雰囲気づくりを行ったり、互いにら1.3倍上昇していくだろうと推測されており信頼し合えるような仲間づくりを生徒活動でます。

行ったり、また補習をすることで学校生活への○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

対応を図っております。以上です。

○７番 新垣貞則議員 財務省の平成30年の指― 174 ―

導でも2018年で医療費が約39兆円、介護費が10がある方については、地域の自主防災組織への兆円になり、2040年で医療費が約68兆円、介護情報提供は可能だと思います。基本的には行政費が25兆円になると見通されています。

が避難支援を行うための台帳でございまして、次に②の災害要援護者台帳の整備について質かつ個人情報というところもございますので、問をします。災害対策基本法において市町村は

基本的には登録する方皆さんに同意をもらうと災害要援護者台帳を作成することが義務化されいうところで今後も進めていきたいと思っておました。事業内容は災害時要援護者、ひとり暮ります。

らし高齢者や障害者など個別の情報を整理し、○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

災害時にすばやく支援できる情報を対象者に提○７番 新垣貞則議員 皆さんの事業計画の災供していく。本村の要援護者は2018年度の65歳

害要援護者台帳整備事業があります。第４次総以上から75歳未満の前期高齢者、75歳以上の後

合計画の位置づけの中で施策の大綱、防災危機期高齢者は何名でしょうか。それからこの整備

管理「災害に強く、安心して暮らせるまちづく

台帳の事業期間はいつまでですか。事業を進めり」とあります。基本施策、地域防災体制の育ていく中での課題は何がありますか。

成・充実。実施施策、自主防災組織の育成と強○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

化と書かれています。それで、その台帳の目的○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

の中に自主防災組織の強化、それで訓練のとき、６月末現在で、65歳以上75歳未満は221名、それから災害が起きた場合には、そういった台

75歳以上が782名、計1,003名の登録となってお帳がないと自主防災組織の役員の方々は把握がります。現在特に課題はございませんが、年々できないのです。そういった個人情報もありま

新たな避難行動要支援者を登録していくというすけれども、自主防災組織の訓練とか必要でそ

ところで、期限というのはございません。

の台帳があったら、要援護者の支援に回れるの○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

です。それでコピーをもらえませんかというこ○７番 新垣貞則議員 この災害要援護者台帳とで、再度答弁をお願いしていいですか。

を整備したら、自主防災組織で障害のある方を○議長 新垣博正 休憩します。

避難させたり、各地区の自主防災組織では災害

休 憩（１４時２３分）

要援護者台帳が必要です。避難訓練とかの場合、～～～～～～～～～～～～～～～～～

そういった災害要援護者台帳があったら避難訓

再 開（１４時２４分）

練にも活用できます。それで自主防災組織から、○議長 新垣博正 再開します。

この台帳のコピーの依頼があればもらうことは可能でしょうか。

福祉課長 金城 勉。
○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

○議長 新垣博正 休憩します。

先ほどの答弁と重複する点はございますが、休 憩（１４時２１分）

基本的には同意をいただいている方については、～～～～～～～～～～～～～～～～～

各自治会への情報提供は可能かと思います。

再 開（１４時２１分）○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○議長 新垣博正 再開します。

○７番 新垣貞則議員 それではこの件に関し福祉課長 金城 勉。

ては、また自主防災組織の役員の方々と調整を○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

しながらやってください。

対象者として登録されている方で開示の同意― 175 ―

③保険者努力支援制度（インセンティブ）の課題について質問をします。国は保険者努力支○健康保険課長 仲村盛和 それではお答えし援制度（インセンティブ）について、仕様１かます。糖尿病の動向としましては、村の人数から仕様６まで設け、特定健診、特定保健指導、らいくと若干増加傾向となっております。

重症化予防や健康づくりの取り組みを実施した○議長 新垣博正 休憩します。

市町村に加点として補助金、交付金を交付して休 憩（１４時２９分）

います。平成31年度保険者努力支援制度市町村～～～～～～～～～～～～～～～～～

分析資料で本村の実績は、沖縄県、全国と比較

再 開（１４時２９分）

してどのような状況でしょうか。そして課題を○議長 新垣博正 再開します。

解決するためには、どのような取り組みが必要

新垣貞則議員。

でしょうか。

○７番 新垣貞則議員 今福祉課長からありま○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

した糖尿病が医療費は増加し、そして透析を受○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

けることによって医療費が増加しています。沖平成31年度の保険者努力支援制度の得点は、

縄県は腎臓病の予防プログラムを設けています。

平成28年度の実績値が数値化されますので、そ糖尿病予防プログラムで糖尿病の人たちを抑え、の 得 点 率 と し て 中 城 村 は 60.1 ％ 、 沖 縄 県 の腎臓病で透析にならないようなプログラムを実63.7 ％ よ り は 低 く な っ て い ま す 。 全 国 の施していますので、本村もそういった糖尿病の59.68％よりは高い数値となっております。取方々がいたら予防に頑張ってください。

り組みの課題としては、やはり得点の高い特定④平均寿命、健康寿命とフレイル対策につい健診の受診率の向上が一番の課題と考えておりて質問です。平均寿命とは、生まれてから死ぬます。

までの時間。健康寿命とは、健康の問題で日常○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

生活が制限されることなく、生活できる期間と○７番 新垣貞則議員 医療費適正化健康づくされています。平成28年度の厚生労働省の資料

りに取り組む自治体などへのインセンティブ制によりますと、男性の平均寿命は80歳に対して度、糖尿病などの重症化予防を実施している市

健康寿命は70歳、９年の差があります。女性の町村に対して高く加点して、高い補助金を交付

平均寿命は86歳で、健康寿命は74歳、12年の差しています。糖尿病が重症化すると、手足のしがあります。平均寿命と健康寿命の差は男性がびれなどの神経障害や網膜症からの失明、腎臓９年、女性が12年。これは身体機能が低下し、の機能が低下して、透析を受ける患者が沖縄県認知症などを発生し、寝たきりの生活を送っては増加傾向にあります。本村の透析患者の１人いる高齢者が多いとされております。それでフ当たりの医療費は年間幾らぐらいですか。糖尿

レイルにならないようする必要がありますけど、病や透析の患者の動向はどのようになっていま

フレイルにはどういった要因で起こるとされてすか。

おりますか。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

休 憩（１４時２７分）○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時２８分）

まずフレイルにつながる要因としては、身体機能の低下、それから低栄養、社会交流機会の○議長 新垣博正 再開します。

減少などが要因とされております。

健康保険課長 仲村盛和。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。
― 176 ―

○７番 新垣貞則議員 フレイルになると風邪ふれあい事業とか、ヨガ教室、それから民謡教をこじらせて肺炎になったり、筋力が低下して、室、フラダンス教室とかいろんな事業をやられ転倒して骨折するなど健康を害するリスクが高ています。それで私が言いたいのは、将来的にまります。そして病院に入院した場合には、環は公民館を活用することによって医療費の削減

境の変化にうまく対応できず、精神的不安になができると思います。例えば、今吉の浦総合ス

り、寝たきりになってしまうとあります。これ

ポーツクラブで事務局の呉屋さやかさんがいろからの人生を楽しく過ごすために、国では健康んな事業をやっています。そういった事業を公寿命を延ばしましょうをスローガンに、スマー

民館に移して、地域の人たちがその地域の行事

ト・ライフ・プロジェクトの取り組みを進めてをつくる。そして公民館に高齢者を集めて、そいますが、どういった内容ですか。本村はス

うした事業を展開した介護の予防とか、いろん

マート・ライフ・プロジェクトの取り組みは実

な予防につながると思います。そういうことで、施していますか。

例えば、上地区は南上原、下地区は久場地区を○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

モデル地区に指定して、書記を採用して、そこ○健康保険課長 仲村盛和 お答えします。

でいろんな事業を展開する。そしたら子供たち

スマート・ライフ・プロジェクトというのは、とか高齢者がいろんな形で交流できると思いま

健康づくりの取り組みの一つと捉えております。

す。財源が厳しいですので、久場地区と南上原

まず適度な運動、適度な食生活、禁煙に努めて地区をモデル地区に指定して、そういった介護

健康寿命を延ばしていこうという取り組みであ予防、各種事業等を実施するために書記の採用ります。本村も健康づくりとかを通じて取り組ができないかという質問です。

んでいる状況であります。

○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

休 憩（１４時３５分）○７番 新垣貞則議員 そういった国の政策で、～～～～～～～～～～～～～～～～～

スマート・ライフ・プロジェクトの取り組みを再 開（１４時３６分）

やることによって、医療費の削減、健康寿命が○議長 新垣博正 再開します。

延びると思っています。そういう取り組みをや

生涯学習課長 稲嶺盛昌。

られてください。

○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それではただいま

それでは最後、⑤人生100年時代に向けて、の答弁にお答えいたします。

公民館を活用した健康で生きがいがあるまちづ

先ほど答弁しましたように現在も公民館におくりを図るについて質問をします。人生100年

かれましては、各字ふれあい事業、健康づくり

時代に向けて健康でいるか、寝たきりでいるか。

事業を展開してきております。御質問にありま

これから先も健康で充実した生活を送っていく

した生涯学習課が管轄する吉の浦総合スポーツには、社会とかかわっていくことが必要です。

クラブ等を含めたところが、こういった各公民

公民館を活用して地域の集まりに参加したり、館での活動ができるかについては、しっかり検

趣味のサークルに打ち込んだり、自由になった

討をしていきたいと思います。さらに、いろい

時間を外に出て人と会い、会話を楽しみ、体をろな事業を各課またがってやってはおりますが、動かすといった一連の行動が健康につながるとその中で書紀を採用できる事業があるかは現在されています。それで先ほど生涯学習課長からのところ確認はとれていませんので、ここでの答弁がありましたように、本村の介護予防とか、答弁は控えさせていただきたいと思います。

― 177 ―

○議長 新垣博正 休憩します。

進が図られると思います。人生100年時代に向休 憩（１４時３７分）

けて、健康で長生きできるほど幸せなものはあ～～～～～～～～～～～～～～～～～

りません。そのためには各地区の公民館を活用

再 開（１４時３７分）

した健康づくりを図ることが、住んでよかった○議長 新垣博正 再開します。

村、住み続けたい村になり、健康で生きがいの生涯学習課長 稲嶺盛昌。

まちづくりにつながると思います。書記の配置○生涯学習課長 稲嶺盛昌 お答えいたします。
２カ所のモデル地区という提案は、スタートに取り組んで下さい。これで私の一般質問を終わります。

としてはすばらしい提案だと思います。南上原○議長 新垣博正 以上で新垣貞則議員の一般

地区、久場地区でそういった事業が、生涯学習

質問を終わります。

課が管轄する生涯学習講座を含めたもろもろの休憩します。

ものができるかは、課を含め教育委員会の中で休 憩（１４時４０分）

検討させていただければと思っております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

再 開（１４時５１分）○７番 新垣貞則議員 最後に村長にお伺いし○議長 新垣博正 再開します。

ます。

続きまして、外間博則議員の一般質問を許し

人生100年時代に向けて健康であるまちづくます。

りを図るために、公民館を活用した健康づくり○１３番 外間博則議員 こんにちは。全員出をやったほうがいいと思いますけれども、村長席の状態で質問したかったのですが、２番 新の公民館を活用してのそういった構想とか何か

垣 修議員が風邪、熱発ということで早引きしありましたら、お願いしたいと思っています。

ております。その分頑張って質問をしたいと思○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

います。それでは読み上げて質問をします。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

大枠１．児童虐待の防止について伺います。

構想というのは今すぐぴんと来るものはあり①沖縄県内での虐待件数は平成29年時点で、児ませんけれども、ただ地域を充実させるという

童相談所による虐待相談対応件数は691件との意味合いでは、世代間人材交流センターだとか、報告であります。本村での児童虐待の状況及びいろいろ各地域で新しく公民館的な部分も３つ件数を伺います。また、その対応策と防止策にほどふやしてきておりますので、またそういうついて伺います。

ものを使いながら各地域で、今議員がおっしゃ

大枠２．村道と法定外道路（里道）の整備にるようなことはお互い共有している課題だとついて伺います。①糸蒲（津覇）にございます

思っておりますので、それに向けては積極的に拝所への進入路として法定外道路（里道）があ支援もしていきたいと思っております。

ります。その道が非常に細くて狭い上、斜面と○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

なっており、危険な状態にあるため、その道路○７番 新垣貞則議員 上地区は南上原、下地に転落防止のガードパイプの設置と、またその区は久場地区、モデル地区に指定して、公民館

路面の整備はできないか伺います。②村道潮垣に書記を導入する。その書記の仕事内容を学び

線と津覇中央線と交わる交差点の南北両側に斜ます。学んだものを各地区の公民館の職員に学線を引き、徐行の標示はできないか。この件にばせ、山びこが山びこを呼び、高齢者の健康増

ついては去る６月定例会において質問をしてお― 178 ―

りますが、その進捗状況をお伺いします。以上、感じている親子などのグレーゾーンには早期に簡潔明瞭な答弁をお願いいたします。

かかわり、関係機関で連携を取りながら、小ま○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

めで切れ目のない支援を実施し、問題の解決・○村長 浜田京介 それでは外間博則議員の御改善により未然防止につなげております。

質問にお答えをいたします。

○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

大枠１番につきましては福祉課、大枠２番につきましては都市建設課と住民生活課のほうで○都市建設課長 仲松範三 外間博則議員の御質問にお答えします。

お答えをいたします。

拝所への里道を私のほうも確認いたしました。

私のほうでは、御質問の児童虐待についてで雑草が生い茂って通行には厳しいところではあございますが、これは最近の報道などでは大変りますが、地域で活用する通路に関しましては、な報道も聞かれるようになりました。救える命

各地域で維持管理を対応していただくよう、御はあったのではないかと思えるような、行政の協力をよろしくお願いいたします。

対応、あるいは警察の対応も含めて、いま一度○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

本村においてもそういう網の目から出ていくも○住民生活課長 義間 清 それでは大枠２②、のはないかも含めて、この問題については真剣

去る６月定例会でも要望されました交差点の徐にこれからも対応していきたい。これは関係団

行についての標識ができないかについてお答え

体も含めて、一緒になって同じ温度で子供たちをいたします。

への対策はやっていきたいと心から思っており

去る８月に宜野湾警察署へ要請を行っております。詳細につきましては、また担当課のほうますが、その際、宜野湾警察署交通課から提案でお答えをいたします。以上でございます。

がございました。現場は交差点の南北に対し、○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

山手側と海手側に既に一方通行の路面標示の交○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

通規制がされていることから、喫緊の要請であ

大枠１の①平成29年度の本村における児童虐

れば協議せずに、村が対応できる交通安全対策、待の相談件数につきましては、身体的虐待が13

注意喚起の立て看板等の設置を勧める提案がご件、心理的虐待が14件、ネグレクト８件、性的ざいましたので、担当課としては都市建設課と虐待２件、計37件ございました。平成30年度は、調整を行いながら対応を検討していきたいと考

身体的虐待８件、心理的虐待９件、ネグレクト

えております。以上です。

が11件の計28件となっております。対応につき○議長 新垣博正 休憩します。

ましては、虐待の程度に応じて家庭相談ケース、休 憩（１５時０１分）

要対協ケースと分けて受理を行い、地域、保育、～～～～～～～～～～～～～～～～～

教育、保健、医療、福祉などの関係機関が連携

再 開（１５時０１分）

し、支援を行っております。防止策につきまし○議長 新垣博正 再開します。

ては、児童虐待防止の啓発活動や子供にかかわ

住民生活課長 義間 清。

る関係機関の支援関係者への虐待の早期発見や○住民生活課長 義間 清 大変失礼いたしま

虐待対応知識を学ぶ支援者研修会などを開催しした。訂正をさせていただきたいと思います。

ております。発生予防として、妊娠・出産の産先ほど、交差点南北に対し、山手側、海手側

前産後の心身の不調、不安や悩みを抱えているに既に、私のほうが「一方通行」ということを特定妊婦やリスク要因が高い家庭、育児困難を表現しましたけれども、「一時停止」の間違い― 179 ―

でございます。「一時停止がされている」とい国では、皆様の記憶に新しい千葉県の虐待死がうことなので、それで先ほどの答弁のとおりで

平成30年の１月に小学４年生の虐待の死亡事件ございます。

があります。その観点から質問させていただき○議長 新垣博正 休憩します。

ます。先ほどのイエローゾーンからグレーゾー

休 憩（１５時０２分）

ンまでの間に早期発見をすることによって、虐～～～～～～～～～～～～～～～～～

待というのは初期の段階から間が開いて、長い

再 開（１５時０３分）

期間放置するとエスカレートするということで○議長 新垣博正 再開します。

あります。虐待に対しての適切な介入や支援が外間博則議員。

必要であるということでありますので、取り返○１３番 外間博則議員 順を追って再質問を

しのつかない事態を招く、また逆に適切な介入いたします。

や支援の導入によって虐待のリスクを下げるこ

ただいまの件ですが、大枠１番から。今回ことができ、養育状況の改善につながることと考の質問をさせていただきましたのは、近年にわえられます。そこで、先ほども生涯学習課長かたり児童虐待が、死者も出すほどの大変痛まし

らの答弁の中で、この段階については学校関係

い事件も全国で起きておりますので、今回質問において未然に防げたと。小学生までの、登校をさせていただきました。それで、また再質問したときに痣があったとか、これはあくまでＤをしていきたいと思います。

Ｖを受けているとかそういう疑いがある状況と村内の虐待の件数というのは、先ほど課長のいうのは確認されているのかどうか、伺います。

ほうから説明がございました。それで、確かに○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

グレーゾーンを越してレッドゾーンまで段階が○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

あるわけですよね。レッドゾーンまでに行かな

議員のおっしゃるとおり早期発見、早期介入

い中間地点、イエローゾーンまで行かない段階というのが一番望ましい形のかかわり方だと考で虐待と判断し、未然に防げるような、重度のえております。御質問のとおり各段階で、まず虐待にならないような対策として、早目に対処

保育園に通う子供たちに関しましては、今おっできる段階がイエローゾーンです。イエロー

しゃられた各保育園から傷だとか、あとは同じ

ゾーンの中で対処されると、そういうお話であ服を着ているとかというような情報が寄せられります。また、全国の例を見ますと、沖縄県内たりもしておりますし、学校での不登校とか、においても全国に続き、死者が出る、死亡事故

あとまた同じような虐待のありそうな案件につを起こすほどの体罰を加える虐待があるといういては、学校でも対応しておりますけれども、実態があります。まず読み上げて説明いたしま

福祉課の要対協へも上げていただいて、関係機す。平成17年から平成27年までのデータをもと

関とは連携を密にとりながら、先ほど申し上げに説明いたします。平成17年６月に那覇市で１たような早期介入につなげるような対応をおし

歳６カ月の幼児を虐待という件。平成21年６月、ております。

３歳、幼児虐待死、これは石垣島で起きており○議長 新垣博正 外間博則議員。

ます。それと平成22年５月、生後３カ月の乳児、○１３番 外間博則議員 保育園等、小学校へ

これも虐待のため死亡ということで報告でありは連携をとって行っているということでありまます。それと平成27年７月、３歳の幼児を死亡す。それで虐待には緊急介入するハイリスクア

させるという事件が宮古島市でございます。全

プローチだけでなく、身近な相談機関として置― 180 ―

かれている、市町村によるオペレーションアプる状態。また減食して、その児童の成長にも影ローチというのが重要とされているということ響が出ます。その状態的なものを担当課から、であります。また、緊急事態が発生しやすい高保育所なり小学校へ指導をされているのか。おいリスクを持った人を対象に取り組んで対処し願いします。

ていくだけでなく、ハイアプローチのみならず、○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

その対応を一部と限定しなく、集団団体へのア○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

プローチをし、全体としての市町村の中で身近議員がおっしゃる埋もれた、隠れている虐待に行えるオペレーションアプローチを実施されというのが一番怖い案件だと認識しておりましているのかどうか、伺います。

て、ことしからは各保育園、幼稚園、小学校へ○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

のチェックシートということで、気になる子に○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

ついての幾つか簡易的な項目があって、そこにまず虐待案件の相談があった場合には、重さチェックをしていくことによって、虐待のどのによって家庭相談ケースと要対協ケースというレベルということがわかるようなシートがござことで分けた受理をしている中で、そのレベルいまして、それを活用していこうということでに合った関係機関を交えた対応をさせていただ

ことしから取り組んでおります。

いております。プラス、防止につきましては、○議長 新垣博正 外間博則議員。

児童虐待の啓発活動ということで関係機関への○１３番 外間博則議員 ただいまの答弁でわ支援者研修というのを毎年実施しております。

かりました。チェックシートを用いて軽度か重また、児童虐待というのは昨今の少子化とか、度かというのを発見できると、そういうような核家族化、コミュニティーの崩壊、経済不況、

答弁でございました。

子供のいじめ問題など世相が加わって、特別なこれに対して、今回児童虐待防止法と児童福家庭の問題ではなく、どの家庭にも起こりうる

祉法の改正ということで、今年度からですか、

ものと認識しております。行政関係機関はもと

平成30年度からですか。改正するという案があより、地域の組織とか、地域の方々も含めた社

りまして、これは民法上の法律なのですけれど

会全体がかかわっていかなければならないといも、親権者は児童のしつけに対し、体罰を加えうことで、その辺での啓蒙活動もしておりますてはならないと。これはもう鉄則ですけれども、し、そういったＮＰＯ団体の活動も支援して、それに対して新しい法律は、平成30年度施行でいろんなところで認識してもらいながら、早期すね。令和２年度をめどに検討していき、またにかかわれる関係性を持った取り組みをしてお改正後のメリットとかも踏まえてそういう改正ります。

になると思いますが、この件で改正後のメリッ○議長 新垣博正 外間博則議員。

トや効果について、本村でのそれに乗っかった○１３番 外間博則議員 ただいま答弁の中でお考え、メリット、改正後の効果についてはどもありましたが、程度の軽い虐待といえば、虐

ういうお考えがあるのか。答弁できましたら。

待と認められるほどのそういう状態になってい○議長 新垣博正 福祉課長 金城 勉。

るわけですので、隠れた状態の外傷がない、ネ○福祉課長 金城 勉 お答えいたします。

グレクト、養育放棄ですね。その中で十分な食

児童虐待につきましては、全国的に非常に重事を与えない、減食したり、また長時間児童、要であり、必要な対策をとらなければならない

幼児を放棄し、保護者が養育を著しく怠っていというところから、国としての法律改正につな― 181 ―がっていると思います。もちろんその法律の制○福祉課長 金城 勉 御質問にお答えする前定により、抑止にはなると考えます。

に、先ほどから要対協という表現をしておりま○議長 新垣博正 外間博則議員。

すけれども、中城村要保護児童対策地域協議会○１３番 外間博則議員 そうですね。平成30のことを要対協と。そこで扱う内容を要対協案

年からの改正ということで、まだ改正も間もな

件など先ほどから申し上げていますけれども、いという状態で課長に答弁を求めましたけれど

その中城村要保護児童対策地域協議会には児童も。この件と似たようなそういう虐待の程度、相談所、沖縄県の社会福祉事務所、沖縄県警、

先ほど言いましたグレーゾーンからレッドゾー

あと小中学校であったり、うちの関係機関等がンまでの虐待で、万が一レッドゾーンまで行く、入っている協議会がございまして、こちらで代死亡を招くような重度の虐待を防ぐために、警表者会議もありましたら、担当者会議もありま

察機関との連携協定を結び、沖縄県では平成19

すし、危険度の高い内容につきましては個別の年度より警察機関との協定に基づく連携が、平案件ごとの個別会議ということで、その関係機

成30年の県外死亡事故を受けて、国の緊急対策

関の関係者が集まっての情報交換をしながら、も当該協定の中において改定を予定していると対策を練る会議などをやりながら連携をとっていうことでありました。それからまた新たな協おりますので、今おっしゃったような死亡事故

定では、児童相談所が受理した相談について、につながるような案件につきましては、もちろ

全件提供に近い形で警察機関と共有することがん警察もかかわってもらいながら、案件に対す

虐待防止への一番の近道ではないかと、そういる対応を進めております。ですので、連携につう警察との連携協定が結ばれております。また

きましてはスムーズに今対応しているところで深刻な児童虐待が突然発生することはなく、先ございます。

ほども言いましたが未然に防ぐために、何らか○議長 新垣博正 外間博則議員。

のサインが出されているのかと思います。また○１３番 外間博則議員 ただいまの答弁でわ

適切な支援が行われることで、それ以上の事態

かりました。この個別会議を行って、連携もとの悪化が防げることができるということで、こりながら対応をしているということであります。

の警察機関との連携協定が平成30年よりできてこの件につきまして最後に、ただいま言いましおります。先ほども言いましたけれども、県外

たようにまとめになりますけれども、孤立を防において大変痛ましい死亡事件も起きているとぎ、気楽に隣近所や近隣の方々、また幼児からいうことで、そういう警察機関との連携がある

小学生の児童を持つ親御さんとか、近くにいるということであります。また安全性について、中で少し異変があるとか、一般的な目線で周囲

それではまだ弱いのではないかと。エスカレー

から気になるところがあればメッセージを送っトするおそれもある虐待、それもまた防げるのたり、声をかけるということ、これが一番重要か。その点どうですか。

になってくると思います。それで先ほども質問○議長 新垣博正 休憩します。

しましたが、虐待についてはエスカレートする休 憩（１５時２４分）と。そういう初期の状態にある中で、対処する～～～～～～～～～～～～～～～～～

ことが一番大事なことかと思います。また防止

再 開（１５時２４分）

することへの早目の対策に努めていただければ○議長 新垣博正 再開します。

と思います。答弁はよろしいですので、この早福祉課長 金城 勉。

目の対策をすることによって虐待が防げるとい― 182 ―

うことでお願いしまして、次の質問に行きます。

月定例会でも私が質問しましたが、先ほどの答

大枠２番の①です。先ほど課長のお話しでは、弁では立て看板を設置するというお考えですが、その拝所までは行けなかったと。相当険しいと南北側に設置するということですよね。それでいうことはもう承知しているわけで、向こうは設置する看板の標示、どういう文言というか標

法定外道路となっています。里道整備、法定外

識になるのか。それを教えてもらえますか。止道路の整備というのは都市建設課が行うというまれとか。

ことで質問をしましたけれども、課長も存じて○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

いると思いますけれども、現状を見ると道幅が○住民生活課長 義間 清 それでは、ただい

狭く、中に入れなかったということです。入り

まの再質問についてお答えをいたします。

口部分は幅があるのです。大分前になりますか、

先ほどの答弁で担当課と都市建設課で連携し確認はしていないのですけれども、実際には２て対応を検討しているということで、まだ具体メートル近い里道だったというお話を聞いてい的にはその注意喚起をする看板の標示についてますので、その進入路が今はもう60センチ程度

は、これから現場を再度検証しながら検討してしかございません。また、この60センチの端のいきたいと考えております。

ほうは斜面となっており、相当きつい斜面で転○議長 新垣博正 外間博則議員。

落すると危ないような状態です。そこに行く間○１３番 外間博則議員 この場所は、課長もが相当削れて危険な状態で、年２回の春の清掃、御存知のとおり児童が通学路として使っている

秋の清掃を行っていますけれども、課長もおっ道路でありますので、安全な状態で保てるのか。

しゃるとおりあれは５月にやって、４カ月前にこの看板の設置によって安全な状態で、車の往清掃をして草刈りは行われたのですが、また半来が多いもので、よく接触事故とかがあります

年するとああいう状態になります。危険な状態

ので、時間帯的には子供たちの通学時間とか、で…。

また車両については通勤時間と重なりますので、○議長 新垣博正 休憩します。

下校時間もそうです。通勤と一緒。また車両も休 憩（１５時３１分）

頻繁に通るところではありますので、この看板～～～～～～～～～～～～～～～～～の設置ということで、看板の内容についてはお

再 開（１５時３２分）

互い調整しながらやっていきたいと。この看板○議長 新垣博正 再開します。

を設置して効果が出ればよろしいのですけれど

外間博則議員。

も、またその場所はスピードを出すようなとこ○１３番 外間博則議員 これは大分前から里ろではないのですけれども、やはりマナーとい道が地すべりですか、土砂が流れてしまって、

いますか、これは常識なのですけれども、びゅ

ここの部分が崩れてしまっているという状態で、んとブレーキもかけずにスピードを出して通っ課長がごらんになった状況であります。これはていく車両を何台か自分自身も見ておりますの

また次回、どういう管理の方法とかお互い相談で、まあ危ない。やはり本来であれば、交通マ

しながら、自治会で行うかどうか課長と相談をナーを守って、減速して、徐行をして、確認をしながら、現在の状況等もまた自治会ともお話

して通行するというのが当たり前の常識ではな

しして、また課長とも相談していければと考え

いかと思いますけれども。またその後、効果がております。以上です。

出ない場合は、先ほど私が言いましたような安続けていきます。②です。これはもう去る６

全対策として車線を引き、徐行とちゃんと路面― 183 ―

に標示すれば安全かと思いますので、この効果理に関わる委託をどう考えているか。③新庁舎がない場合、再度要請していただけるのか。

周辺の緑化計画はどう考えているか。④公用車○議長 新垣博正 住民生活課長 義間 清。

屋根つき駐車場の考えはどうか。⑤現役所庁舎○住民生活課長 義間 清 それでは再質問にの今後の跡地利用をどう考えているか。これもついて、効果がない場合はという再質問なので今議会でいろんな議員の皆さんが質問をしてはすが、まずは先ほども言いましたように警察のいますけれども、ぜひまたいい案をお願いしま

ほうからも提案がございまして、我々担当課とす。

して十二分にその現場状況が改善できるような大枠２．東西道路についてであります。東西ことができるように最善を尽くしてまいりたい

道路についても、私は毎回のごとく質問しておと思いますので、そういうことで以上です。

ります。この東西道路というのが今後の中城の○議長 新垣博正 外間博則議員。

整備に、ルートによっては相当かかわってくる○１３番 外間博則議員 よろしいです。これと思って、毎回のごとく質問をしています。ぜはもう答弁はいりませんので。危険箇所には変ひ中城のいい点を生かせるようなところに、

わりないのですが、子供の通学路でもある潮垣

ルートがなることを願っての質問でありますの線、また津覇中央線でありますので、そこの部で。①東西道路、宜野湾横断道路東側ルート計分の危険がありますので、お互いこの看板を設

画の進捗はどうか。また会議とかあったかどう

置して交通安全を促すというような、経過を見か。②村当局の考えと県の考えるルートはどのて課長とも相談をしながら、また実態も検証しように考えているか。

ながら、また後で相談していきたいと思います。

大枠３．中城公園整備について。①県営中城

以上です。終わります。

公園と中城城跡の管理についてどのように考え○議長 新垣博正 以上で外間博則議員の一般ているか。②現在解体中の旧ホテルの跡地利用

質問を終わります。

をどう考えるか。これも３月ですか、質問があ休憩します。

りましたけれども、それからまた考えが変わっ休 憩（１５時３８分）ているかどうか。③城跡の整備進捗と今後の計～～～～～～～～～～～～～～～～～

画はどうか。これは中城城跡のことであります。

再 開（１５時５１分）

なかなか進捗しない整備をどう計画していくか。

○議長 新垣博正 再開します。

大枠４．サンライズ協についてであります。

本日の会議は16時までですが、金城 章議員①東海岸地域サンライズ推進協議会の要請と活の一般質問が残っておりますので、一般質問が動計画、または活動報告をお願いします。また、終わるまで本会議を延長したいと思います。

これは西原バイパスの北進と考えております中続きまして、金城 章議員の一般質問を許します。

城湾岸道路の要請はサンライズ協議会で行ったかどうかも、ぜひよろしくお願いします。

○１２番 金城 章議員 皆さん、こんにちは。

大枠５．河川排水路整備についてであります。

一般質問最後です。たっぷり時間がありますの①これは安里公民館の前の河川が、以前から大で、ゆっくりやりますのでよろしくお願いしま

雨のたび氾濫しています。これは住民からの訴す。通告書を読み上げて質問にかえます。

えがありまして今回の質問に入れてありますが、大枠１．新庁舎建設について。①新庁舎建設

毎回のごとく土のうとかで、地域住民で対応をの進捗状況はどうか。②新庁舎完成後に庁舎管していますけれども、それをどうにか対策を考― 184 ―

えられないかどうかで質問に入れてあります。

了を目指しております。

よろしくお願いします。

②村道吉の浦線、村道当間前原線と建物入り○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

口付近に植栽帯を設置し、芝と樹木を設ける予○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御定であります。

質問にお答えをいたします。

大枠２．東西道路について。昨年度の検討委

大枠１番につきましては総務課と都市建設課、員会において、宜野湾横断道路東側区間の概略

大枠２番につきましては都市建設課、大枠３番

ルートが承認されました。具体的なルート決定につきましては教育委員会と産業振興課、大枠に向けて今年度から概略設計等に着手していま４番につきましては都市建設課、大枠５番につす。

きましても都市建設課のほうでお答えをいたします。

②検討委員会では、沖縄総合事務局、南部国道事務所、警察本部、沖縄県、宜野湾市、西日

私のほうでは、議員も御質問の大枠３の②旧

本高速道路等の委員の中で、広域性、住環境、

ホテル、高原ホテルの跡地利用。これも重々承

景観性、経済性の観点から概略ルートが承認さ知の上だとは思いますが、県有地でございます

れました。また今後の検討委員会でも、村の要ので、我々が跡地利用をどうということもなか望を提案していきたいと思います。

なか難しいところはありますが、今後沖縄県の大枠４．サンライズ協について。東海岸地域

ほうもいろいろ我々が提案しながら、聞く耳はサンライズ推進協議会は、大型ＭＩＣＥの推進持ってくれると思っておりますので、一緒に等の要望をしております。協議会としては、与なって何かできないか。あるいは要請、誘致、

那原バイパスや西原道路の早期着工を要望し、いろんなことをアンテナを広げて考えていきた

去る８月13日には、大型ＭＩＣＥ振興に関するいと思っております。詳細につきましては、ま協議会の早期の開催を要望しています。中城湾

た担当課のほうでお答えをいたします。以上で岸道路という要望は現在しておりません。

ございます。

大枠５．①大雨時に集水枡があふれているこ○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

とは承知しており、役場より土のうで対応して○教育長 比嘉良治 大枠３の③についてですいるところでありますが、過去の安里地滑り対

けれども、中城城跡の整備事業は文化庁の補助策工事や、県道排水路の接続により水量が増加

金を得て、平成７年度から令和11年度までの計していると思われますので、今後の大雨の状況

画で年次的に発掘調査、それから修復工事などを見ながら県と協議を行ってまいりたいと思いの整備事業を進めているところでございます。

ます。

詳細については、生涯学習課長のほうから答え○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

させます。以上です。

○総務課長 與儀 忍 新庁舎の管理委託につ○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。

いてお答えいたします。

○都市建設課長 仲松範三 金城 章議員の御質問にお答えします。

令和３年１月４日に業務移転を予定している
新庁舎の管理委託につきましては、戸籍届出等

大枠１①について、あしたで２階スラブのコの受付を迅速に行うため、24時間365日受け付

ンクリート打設を完了します。今後は令和元年

けが可能となるよう、業務委託を検討しており度までに本体工事を完了し、また、外構工事をます。また、新庁舎は特定建築物となるため、

令和元年12月ごろに発注し、令和２年度中の完

建築物環境衛生管理基準に基づき、建築物環境― 185 ―

衛生管理技術者の選任を行い、庁舎の良好な環営中城公園の管理については、沖縄県に確認し境衛生を保つための定期検査、貯水槽清掃、飲たところ指定管理者による管理を行っており、

料水水質検査等を行うための委託を予定してお平成30年４月より３年間、民間企業が指定を受ります。その他に、エレベーターの保守点検、けているとのことでございます。今後も指定管電気工作物保守点検、庁舎内外清掃管理などを理者制度による管理をしていくとのことでござ委託する予定でございます。

います。

次に、公用車屋根つき駐車場についてお答え○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

いたします。公用車につきましては、現在おお○生涯学習課長 稲嶺盛昌 それでは金城 章

むね60台を運用・管理しております。庁舎移転

議員御質問の大枠３②と③について答弁させてにより、駐車場の位置が現在よりも海側に近く

いただきます。

なることから、塩害によるさび、また日中の日

まず②の旧ホテルの跡地利用についてですが、差しや台風による飛散物による公用車の傷みな先ほど村長からもございましたが、村としまし

どが懸念されます。しかし、公用車駐車場を屋ては今後県に対して、例えば中城城跡やハンタ

根つきにする場合、概算で２億8,000万円の工道などのガイダンス施設などができるかとか、事費が試算されております。自動車の管理といその他どういった施設ができるかを含め、誘致

う面では屋根つきにした方がいいとは思いますがあったり要請であったり、これから協議してが、更なる事業費の増加につながるため、現状いきたいと思っております。また、現在歴史のでは厳しいものと考えております。

道「中城ハンタ道」が成田山の後方、ホテルの次に、現庁舎の土地利用についてお答えいた

廃墟の直前でとまっておりますので、まずはそします。現在跡地につきましては、中学校が使のハンタ道の残りの区間の整備を進めていきた

用するプールを中心に跡地利用を考えているといと考えております。

ころでございます。庁内におきましても意見等

続きまして、③城跡の整備進捗と今後の計画の募集を行っており、幾つかの提案もございまということでございます。現在、一の郭の北側した。庁議におきましても提案がなされており城壁の解体、積み直しを計画的に進めておりま

ますが、現段階におきましては最終的な決定にす。この北側城壁の修復は令和４年度で終えまは至っておりません。できるだけ早目に決定しして、令和５年度からは南の郭、次に二の郭、たいと考えております。

そして西の郭の修復と、順次計画的に進めてい○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

きたいと考えております。

事務局長 知名 勉。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 大枠３の①県営公園と城跡の今後の管理に○１２番 金城 章議員 それでは順を追って、また再質問をさせていただきます。

ついてお答えいたします。

庁舎の建設はおくれているかと思っていまし中城城跡の管理は平成６年に北中城村と共同たけれども、また取り戻したということで大分

で、中城城跡共同管理協議会を設立し、観覧料業者が頑張っていらっしゃるなと思いました。

等の徴収事務及び清掃業務等の管理を行っておあと、この庁舎の管理についてでありますが、ります。今後の管理については、北中城村と中これは今総務課長がおっしゃったのは、もう委

城城跡共同管理協議会を含めた三者で協議を重

託管理になってくるのかな。それと今清掃作業

ねて検討してまいりたいと考えております。県も、エレベーター管理等、電気管理を含めて業― 186 ―

者に委託をすると。そのことはまたどのようにうのです。それで私も見積もりを依頼してみた行うのか。また内外の清掃作業とかも、どうのですけれども、一台一台出たり入ったりできいった感じで委託する予定なのか。そこはお考る屋根つき駐車場でしたら、25台のスペースでえありますか。

7,000万円ぐらい。そしてこれが課ごとにつき○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

つけでやりますと、その倍入って大体40台以上○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

入る予定なのです。50台近く入る。課ごとの列

戸籍の届け出受け付け等につきましては、現で、要するにつきつけで、出入りの道路はつく

在は警備会社等への委託を行っております。あらずに、つきつけの駐車場施設、車庫でしたら、わせまして、環境衛生管理業務と一括して行え

これが大体50台前後ぐらい入ると。その見積もる業者、そういうことも今お話が来ております

りが私の概算で、今課長のおっしゃったのは、ので、いろんな角度からいろんな方々に相談を全体をつくるときは２億8,000万円ぐらいの予しながら、いい方向で進めていきたいと考えて定だと思うのですけれども、私は全体をつくれおります。

とは言っていない。この公用車の分でもどうし○議長 新垣博正 金城 章議員。

ても計画したほうがいいのではないかと思って○１２番 金城 章議員 ぜひこの委託管理は提案しているのです。これは今回を逃したら、やっていただきたい。現庁舎の状況を見ていた

もう多分私たちが生きている間はつくれないよ

ら、これから大分大きい新庁舎になります。職

うな感じと思っておりますので、またこの積算

員の皆さんでの管理は難しいだろうと思いますも別として、ぜひこれはもう一度検討したほうので、ぜひこれは考えて。また、この管理も分がいいのではないかと思っております。今回ま割できるのでしたら、村内にそういうのをやった今年度の終わりに外構工事の発注もあるはずている団体もありますので、シルバー人材センですので、そこまでにできるかどうかの問題でターとかができる範囲は、また皆さんも考えてすけれども。

発注をお願いできれば。村内の団体とか企業も次に移ります。この現庁舎の跡地利用は今議

使える分は、村内業者育成もありますので、ぜ会でいろんな提案として、中城中学校のプール

ひそれは考えていただきたい。

を先行してつくる話が出ていますけれども、こ

次に、公用車屋根つき駐車場は、ただいま課の敷地をどの程度利用してのプールをつくるの長の答弁では２億8,000万円程度かかるというか。結構狭いみたいで広い庁舎跡ですので、そ話ですけれども、これは全体でやったときの話のほかの跡地はどのような利用をする予定なので２億8,000万円。私もちょっときょうは資料か。誰か答弁できますか。

を忘れたのですけれども、前回もやりましたが○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

入札残の残りの話をしましたけれども、これで○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

対応はできないという話ですが、しかしこの現プールのみの整備であれば、恐らくこの庁舎

庁舎を見ますと、今新庁舎をつくっているその敷地の半分程度で済むのだろうということで考時期に、こういう管理体制もちゃんと取り組ん

えております。ただ、今議会でもいろいろと跡でおかないといけないと思って私は毎回質問に地利用についての御質問がありましたので、そ入れています。これをそのままつくらずに、野のときにも答弁をいたしましたが、現段階ではざらしの駐車場であれば公用車のもちが、先ほ

プールはぜひつくりましょうという話はありま

ど課長がおっしゃったように傷みが激しいと思すけれども、そのほかの施設を含めた複合につ― 187 ―いては、まだ決定をしていないということで答どうか、この場での即答はできませんけれども、弁をさせていただいておりますので、プールのできるだけ多くの方々の意見も聞きながら進め

みであれば現在の敷地の半分程度で終わるだろていきたいと考えております。

うと、そのように考えております。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

○１２番 金城 章議員 ぜひ早目に、更地に○１２番 金城 章議員 あと２年ですよね。

なってからまた検討委員会とかいろんな話を始

それからまた考えるとしたら、今議会で石原昌

めたら大分おそいだろうと。執行部の皆さん、雄議員からもありましたように、これを今から

忙しいことは重々承知でありますが、そういうそういう審議会とかいろんなものを重ねて、跡ことも早目早目にぜひやっていただき、教育長

地利用の検討委員会をやるべきだと思うのですが望んでいるプールを早目につくれるように。

けれども。中学校のプールもどの程度のプール

どうですか、教育長。検討委員会とか、教育委をつくるのか。またこの敷地がちょっといびつ

員会から出す予定はないですか。

な敷地ですので、どういうふうにつくるかで外○議長 新垣博正 教育長 比嘉良治。

の空き地利用もどうするのかで、解体が終わっ○教育長 比嘉良治 いろんな意見を聞きながてからまたこれに取り組むのでしたら、あと何ら、中学校のプールだけではなくて、教育施設

年なるか。プールもよくほかの議員からも提案

全部の10年後、20年後を考えた総合的な、年次があったり、教育長も早くつくりたいという話的にどこからどういうふうにして整備していくをしますけれども、このプールも今で計画してというのができないのかということは考えていおかないと何年先になるのか。中学生はみんなますけれども、具体的にそれをどうしていくと卒業してから、また新しい中学校でしか使えないうところまではいっておりません。

いと。もう庁舎完成もちゃんと日付は決まって○議長 新垣博正 金城 章議員。

いますし、そこはこれから検討していって、取○１２番 金城 章議員 もう一つ教えてくだ

り壊しも日程はほとんど概算で出るはずなのでさい。この現庁舎の土地は中城村のものか、ます。それでその後にすぐ着工できるぐらいのた私有地が何筆あるかだけ、教えてもらえませ

ペースで進めていかないといけないのではないんか。

かと思うのですけれども、その件どうですか。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

検討委員会とかを持つ予定は。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

たしか３名の方から土地を借用させていただ○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

いております。面積の比率でいきますと、おお

理想的に言えば、今金城議員が御質問の中でむね７対３ではなかったかということで記憶をあったとおりだろうと思います。解体と同時にしております。７が村ということでございます。

新たな施設の整備ができれば、これは非常にベ○議長 新垣博正 金城 章議員。

ストな進捗になるのだろうということで考えて○１２番 金城 章議員 この土地の取得もまおります。検討委員会等につきまして、今庁内

たかかりますし、早目早目の計画をしませんと、におきましてはさまざまな意見があり、あるい

新庁舎も全部購入できませんでしたよね。やはは今議会におきましても議員の方々からさまざ

りこのいびつな土地で別の借地があった場合に、まな意見が出されておりますので、そういうこ

そこの買い取りもまたしないといけないかもしとを踏まえまして検討委員会という形になるかれません。その件もありますので、ぜひ早目に― 188 ―

検討していただきたいと思います。

この東西道路の場合、南側、東側、北側とい続いて東西道路、宜野湾横断道路東側ルート

うことで３ルートをこの検討委員会で提案されの件について、もう決定したという課長の話がました。その中で村としては、できるだけ役場ありますけれども、今この南側ルートにほとん

庁舎に近いルートを提案してきましたが、委員ど決まりそうという話を耳にするのですけれど

会の中で先ほど都市建設課長から答弁がありまも、県の調整予算がついて、またそれで進めてしたように、広域性とか住環境、それから景観いくような話がありました。その件について、性、経済性の観点から、いろいろ検討を重ねて、本当にこの南側道路で中城村は満足していいの

南側ルートが経済的、そういう景観も含めて好かどうか。もう一度その件ちょっと。

ましいだろうということで、概略設計をやって○議長 新垣博正 休憩します。

いくということを県のほうで決定をしておりま

休 憩（１６時１８分）

す。村として、これで満足ですかということな～～～～～～～～～～～～～～～～～のですが、なかなかそういうことは東側ルート

再 開（１６時１８分）を要望した関係で、必ずしも満足ではございま○議長 新垣博正 再開します。

せん。その中で自分のほうで確認したのが、で都市建設課長 仲松範三。

きるだけ今後お互いの観光ルート、城跡への観○都市建設課長 仲松範三 お答えします。

光ルート、それと中城湾のクルーズ船との観光

前年度の検討委員会等で、概略ルート南向けを結んだルートの将来に、将来いつなるかわかが決定しました。検討委員会の中でも副村長が、りませんが、そのルートも含めて、要するに計

新庁舎に近いルートを要望しましたが、やはり画をしていくという県の答弁を引き出しました。

経済性等の観点から委員の方々の意見から概略

そういうことで今回は、これが南側ルートで決

ルート南向けが決定したと。今後、調査設計にまるということではまだ決定ではございません

着手し、新しい線形が決まるという方向性ではので、これから概略設計をしながら、あと一番あります。

大きいのが用地の問題がございます。そういう○議長 新垣博正 金城 章議員。

ことで県で概略設計をし、用地交渉を進めてい○１２番 金城 章議員 東西道路から別の問く中で計画が決定されるのかと考えております。

題に移りますけれども、今県で進めている東側

以上です。

地区、サンライズ協議会も絡んでいると思うの○議長 新垣博正 金城 章議員。

ですけれども、サンライズベルト構想みたいな、○１２番 金城 章議員 今副村長は、まだ決まだ仮称ではありますけれども、そこでそうい

定ではないという答弁をしましたけれども、こう地域をつくろうという案も出ている中で、本れが本当に住環境と経済効果とか、中城村の経当に今の南側のルートではしご道路を設定した

済面にとって、本当にこのルートでいいのかとときにいいのかどうか。もう一度村長の意見を疑問でならないのです。私の３月の質問に村長少し伺いたいのですけれども。

は、東西道路の第一希望を北側ルートで、役場○議長 新垣博正 副村長 比嘉忠典。

周辺にいざないたいとの答弁がありました。そ

○副村長 比嘉忠典 お答えいたします。

れとまた、今後中城村の希望を要請していった

この東西道路の検討委員会には私のほうが出り、本村の希望どおりにぜひ進めていきたいと、席しておりますので、私から答弁をさせていた

そういう答弁もありました。本当にこのルートだきます。

でいいのかどうか。まだ決定ではない。要する― 189 ―

に、今でこそこのルートをもう一度県に考え直再 開（１６時２７分）

していただかないと。これが光栄県議の質問に、○議長 新垣博正 再開します。

サンライズ協議会もそうですが、このサンライ
ズベルト構想についても次年度から具体的に各副村長 比嘉忠典。
○副村長 比嘉忠典 答弁いたします。

市町村との連携などをとって、また適正な土地

今後東向けに要請していく考えがあるかとい

利用に取り組んでいきたいと。各市町村との意

うただいまの御質問ですが、この東側、南、北

見も交わしながら、またその適正な土地利用を側という選定していく中で、やはり一番ネック

考えていきたいという県の答弁が載っているのになったのが、東側ルートが国道329号まで約です。これはことしの３月の光栄議員の質問で１メートル近くの高低差がございます。そういありますけれども、県の答弁がこれぐらいある

うことで南進から県道29号線、それから国道のでしたら、もうちょっと中城村が推し進めた329号までということになると、今農地の約半ら、この変更も可能ではないかといつも思うの分ぐらいが国道329号まで約半分ぐらいの農地

ですけれども、もう決定したルートの予備設計も潰れていくという部分で、経済的にも景観的とかそこにかかわってきたら、それが予備設計にもそぐわないというのがこの検討委員会の中でまだ決定ではなくて予備ですので、もう一度で議論が大分されたものですから、なかなかこ

北側をもうちょっと予備設計をしていただいて、の辺の部分、専門家を含めた意見を覆すというどのぐらいの予算がかかるのかで、それがまたのも大変厳しいところがあるのかということでこのルートでは中城村の経済効果とか住環境と考えております。

か、ほとんどいかないと思うのです。庁舎周辺○議長 新垣博正 金城 章議員。

を核としたまちづくりもこれから考えていく中○１２番 金城 章議員 確かに副村長がおっで、南側にルートを持っていった場合に、このしゃるように高低差は私も重々承知であります。

中城村の住環境、上地区と下地区の利用度といそれでいろんな提案をしてまいりました。このうのはいい環境にあるのか。今経済効果では、

高低差について以前副村長もお話ししたけれど

西原バイパスのただの通過道路だけになってしも、ニライカナイ橋みたいなああいう通路があまうのです。本当に中城村で利用価値がある東ります。今、県で少しもらった資料では、あの西道路なのかどうか。私が東西道路に求めるのルートからでしたら北側に移動するのも、別には、中城村で本当に利用度がある東西道路をぜ

高低差というのは、逆に高速から来た場合に右ひ検討して県に上げていただきたいと。それでに曲がって南側ですね。それを左に曲げれば、何度も何度もこの東西道路のことをやっていま距離的にも高低差というのは処理できる範囲だ

す。今東側のサンライズベルト構想を県も上げと思うのですけれども、それを県がそういう経ていますし、その構想にも私たちの中城村を中済的な、西原バイパスを北進したらお金がかか

心に持ってくるのは、ほとんど理想にかなってるからと、そうではなくて本当の将来のサンラいるのではないかと思います。この件もぜひ推イズベルト構想、せっかく光栄県議が頑張って、し進めて、村長からも少し答弁を、県への要請

東側を発展させようと県でも頑張っていますよとかをする考えがあるかどうか。

ね。そのことについて中城村もすぐ折れるので○議長 新垣博正 休憩します。

はなくて、ぜひいろんな形で要請、要望なりし休 憩（１６時２７分）ていただきたいと思うのです。そうしないと今～～～～～～～～～～～～～～～～～

南側に持っていって、西原バイパスのただの通― 190 ―

過道路だけでやって、村の利用価値は本当にあ

むには、どうしても管理自体を一緒にやってるかと思うのです。この件について時間が残っいって、同じ公園として来場者を誘導しないとたら、またもう一度やりましょう。

いけないのです。今の生涯学習課長の答弁で16

次の城跡整備です。この管理を、今庭園公園

万5,000人。中城村は村長が目指す世界遺産城を民間が指定管理で受けていることはわかって

跡の入場者数を、下の動員を引き込めば達成しおりますけれども、実際事業の芝刈りとかそうているのです。ぜひこの件はいろんな会議で話いうのは、中城村のシルバー人材がほとんどこし合って、下の県営公園に来ているメンバーをなしています。そこでこの質問を入れたのです

上の城跡に引っ張っていけるような画策をいろ

けれども、これはどうにか中城村のいろんな事んな形で検討していただきたいと思います。

業所で産業課の指導で、この事業所と連携を

それとこの旧ホテル跡地、今県営公園だといとって、中城村自体で事業所をとれないものかうことでなかなか中城村から提案できないといどうなのか。検討していただければと思います。

う話がありました。今沖縄県に国立劇場がありその城跡の管理も今この下地区と一緒になって、ますけれども、県立郷土劇場がないものですか

県営公園の管理も一緒になれば、もっとスムー

ら、道路拡張のために取り壊してなくなりましズにいろんな感じで進めていけると思うのです

たので、それも以前、県はこれをつくり直すとけれども、この県営公園の入場者数がわかればいう約束をしているのです。それを中城村とし少し教えていただけますか。

て、今の跡地に誘致運動をする考えはあるかど○議長 新垣博正 産業振興課長兼農業委員会

うか。今の跡地は最初の公園計画では、県で施事務局長 知名 勉。

設をつくる予定で図面も仕上がっていたはずな○産業振興課長兼農業委員会事務局長

知名

勉 お答えします。

のですけれども、その後は予算の削減で変更になりまして、また施設が消えたという話ですけ

県営公園については、資料を持っておりませ

れども、ぜひどうですか。県立郷土劇場とか、ん。

それの誘致の考えは中城村で推し進めて、ぜひ○議長 新垣博正 生涯学習課長 稲嶺盛昌。

こちらに持ってきてほしいということは誰か答○生涯学習課長 稲嶺盛昌 ただいまの御質問弁できますか。

にお答えいたします。

○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

県営中城村公園、これは登又側に管理棟が現○村長 浜田京介 お答えいたします。

在ございます。昨年、平成30年度の入場者数に

今現在の考えとしましては、今の郷土劇場でつきましては約16万5,000人、主に４月に２万すか、そういうことではなくて、別の今いろん

2,000人、５月２万5,000人ということで、ゴーな提案をしていこうかということは考えており

ルデンウィークに多く入っておりまして、あとます。これはもう中城城跡にかかわる博物館的

６月から９月までは5,000人から8,000人と、どなといいますか、いろんな機能を持った、例え

うしても夏場は落ち込んでいるという形でござば中城村でしか経験のできない宮城 清先生のいます。

ような方々のそういうものも一緒にできないか○議長 新垣博正 金城 章議員。

だとか、観光協会やグスクの会も一緒になった○１２番 金城 章議員 今の課長の答弁からものができないかだとか、いろんな可能性がごもわかるように、この県営公園にはこれだけのざいますので、今のお話しだけのことを言いま

人数の来客者があります。それを城跡に引き込

すと、郷土劇場云々ではなくて、もっと違った― 191 ―

形で県に要請しながら、あるいは県と一緒にでいくのかとか、この道路に関してもそこで要請きないかも含めて考えていきたいと思います。

していかないといけないのではないですか。こ○議長 新垣博正 金城 章議員。

の件に、村長はどう思いますか。

○１２番 金城 章議員 村長、私は今村長が○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

おっしゃった博物館とか、別の施設等とかこれ○村長 浜田京介 お答えいたします。

も一緒になった郷土劇場も引っ張ってこられる

基本的にはサンライズ協議会は、大型ＭＩＣのではないかと思います。村長が今お考えのこ

Ｅの誘致に係る部分が大部分でございます。中

の施設等も組み込めるような、中城村でそれも城村のための道路云々というのは、実際のとこ組み込んでどうなのか。今どうしてこの県立郷ろ現実的には、まず優先的なものはＭＩＣＥか土劇場を誘致したほうがいいかなと思ったら、

らということになりますので、そこはまた別問

また同じように那覇地区とか浦添地区に持って題で考えていきたいと思います。

いかれそうなのです。こんな風光明媚な中城の○議長 新垣博正 金城 章議員。

旧ホテル跡に、沖縄県を代表する郷土劇場を何○１２番 金城 章議員 また戻りますけれど

で引っ張ってこないのかと。博物館的なものもも、今村長が私の東西道路の件で答弁なさった、

すばらしいと思いますけれども、そこもやりな

村の意向を踏んで県にも要請したいと。しかし、がら、観光団を引っ張ってくるというのは、郷

もうこれがほとんど決まっているような感じで

土劇場で沖縄県の文化である催しもやりました

答弁を受けた。これからでまだ決まっていない

ら誘客も図れると思うのです。世界遺産への誘との副村長の答弁がありますので、これからで客も。ぜひこれは両方合体での考えを進めていも本当に北側ルートに東西道路も引っ張ってきただけないですか。今村長の考えるものもいいて、要請運動をできたらやっていただきたいのかもしれませんけれども、ぜひこれも頭に入れです。そうしないことには、これは前に進まなて、引っ張ってこられるのを望んでいます。中

いと思います。先ほどの郷土劇場もそうですけ

城村でこの道路に関しても、この施設に関してれども、もう予算を確保したから、また別のとも要請運動がほとんどないものですから、それころに持っていくということになります。県ので施設も引っ張ってこられないと。

予算でつくる大規模な施設ですよ。もう一度だ

もう一つだけ、③です。世界遺産の城跡、こけ、この東西道路と、今の旧ホテル跡にこの要れも早目の進捗で観光客をもっと誘導できるよ

請はまたやっていく気があるかどうか。

うな施設にできるように、ぜひこれは早目の計○議長 新垣博正 村長 浜田京介。

画で進めていただきたい。毎回のごとく予算が○村長 浜田京介 お答えいたします。

少なくなっていますので、ぜひこれは早目の進捗を望んでおります。

もう一度精査はしてみますけれども、要請という部分よりも、せっかく今東西道路について

サンライズ協議会で要請運動を行ったのです

は協議会があるわけですから、その協議会でけれども、これでＭＩＣＥの取り組みだけ、早我々の意向を通していくというのが一番の近道

期実現だけの進行に関する協議会開催を要請すだと思いますし、これはもう一度精査して、そる要請文書ですけれども、しかしこのサンライ

れはできないのか。場合によってはどうしてこズ協議会でもっと別なことを要請していただき

ういう形になってきたのかも全部、逆にこちらたい。今県の構想とサンライズベルト構想につのほうが説明を受けるような形でやっていけれいても、どういった感じで中城村を発展させてばいいのではないかと思います。要請云々とい― 192 ―

うのはまた別問題であって、せっかく協議会がども、また上物にしてもぜひいろんな形でいいありますので、これは協議会でできるものだと方向に進めていければと思っております。ぜひ思っていますし…、もちろん郷土劇場の今の話

これからまた皆さんと一緒になってやっていきは一つの提案として私もしっかりと念頭には入たいと思います。また同じ質問を何度もします

れて、いろんな施設を複合した形でできれば一けれども、よろしくお願いします。以上で終わ番いいですし、せっかくの世界遺産がよりアります。

ピールできるようなものを誘致して、あるいは○議長 新垣博正 以上で、金城 章議員の一一緒になってやっていきたいと思います。

般質問を終わります。

○議長 新垣博正 金城 章議員。

以上で、本日の日程は全て終了しました。

○１２番 金城 章議員 この東西道路もしか

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでりですけれども、この協議会でもぜひ中城村のした。

意見は推し進めていただきたい。

散 会（１６時４６分）

そして、この５番の安里の公民館前、村長と関係部署にしか配っていないのですけれども、毎回雨のたびにこんな状態なのです。これはまだ雨の降り始めです。もう少し時間がたちましたら、また道路が見えないぐらいいっぱいにほ
とんどなってくるのです。ぜひこの改善策をもう一度だけ課長、何か提案がないか。このグレーチングをもうちょっと大きくしてまたできるかどうかとか、このあふれるところを何か処理するとかできないものなのか。これはもう何年なりますか。
○議長 新垣博正 都市建設課長 仲松範三。
○都市建設課長 仲松範三 お答えします。
主な原因としては先ほど答弁しましたとおり、
県道排水の接続の後からこういう水量が増加しているということを聞いていますので、中部土木と協議をし、対策をまずお願いしてみたいと思います。その結果、また村でできるものがあるかどうか、検討してまいりたいと思います。
○議長 新垣博正 金城 章議員。
○１２番 金城 章議員 毎回同じ質問を取り上げております。しかし、どうして同じ問題を取り上げるかと本当に感じていただきたい。これからの中城村の発展、また整備をどのように進めていくか、考え方一つでまた違うものになっていく。この道路に関してもそうですけれ― 193 ―

令和元年第４回中城村議会定例会（第７日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年９月12日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

令和元年９月12日（午後０時34分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

欠

席

11 番

仲 松 正 敏

４ 番

欠

席

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正

員

２ 番

新 垣

修

３ 番

渡嘉敷 眞 整会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長我 謝 慎太郎村長

浜 田 京 介企 画 課 長比 嘉 健 治

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者

修

章

清

副

村

長

比 嘉 忠 典都市建設課長仲 松 範 三教

育長

比 嘉 良 治産業振興課長兼農業委員会事務局長

知 名

総 務 課 長與 儀

忍

上下水道課長仲 村 武 宏住民生活課長義 間清

教育総務課長比 嘉

会計管理者

荷川取 次 枝生涯学習課長稲 嶺 盛 昌税 務 課 長大 湾 朝 也教 育 総 務 課
主幹

稲 嶺 盛 久福 祉 課 長金 城

健康保険課長仲 村 盛 和― 195 ―

勉勉

保

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第 １

報告第６号 平成30年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告について

第 ２

報告第７号 平成30年度決算に係る健全化判断比率について

第 ３

報告第８号 平成30年度決算に係る資金不足比率について

第 ４

報告第９号 平成30年度決算に係る資金不足比率について

第 ５

報告第10号 平成30年度決算に係る資金不足比率について

第 ６

認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定について

第 ７

認定第２号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第 ８

認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

第 ９

認定第４号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

第 10

認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

第 11

認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定について第 12

認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定について

第 13

議案第51号 平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について

第 14

議案第52号 物品等購入の契約について― 196 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これ

本件について提案理由の説明を求めます。

より本日の会議を開きます。

村長 浜田京介。

（１０時００分）○村長 浜田京介 報告第６号 平成30年度沖

日程第１ 報告第６号 平成30年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告について

縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告について御報告申し上げます。

を議題とします。

報告第６号

平成30年度沖縄県町村土地開発公社事業報告及び決算報告について

地方自治法第243条の３第２項の規定により、平成30年度沖縄県町村土地開発公社事業及び決算を別冊のとおり報告する。

令和元年９月６日 提出
中城村長

別冊のとおり、中城村は借り入れ等はござい

浜 田 京 介る健全化判断比率についてを議題とします。

ません。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第７号 平成30年度決わります。

算に係る健全化判断比率について御報告申し上

日程第２ 報告第７号 平成30年度決算に係

げます。

報告第７号

平成30年度決算に係る健全化判断比率について

中城村一般会計の平成30年度決算に基づき算定した地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第３条第１項の健全化判断比率について、同項の規定により、次のとおり報告する。

― 197 ―

（単位：％）
地方公共団体の財政の平成29年度決算に係る 平成30年度決算に係る 健全化に関する法律施行令第７条の規定に基健全化判断比率
健全化判断比率
づき算定した早期健全化基準

実質赤字比率

―

―

15.00

連結実質赤字比率

―

―

20.00

実質公債費比率

9.1

8.6

25.0

将来負担比率

25.4

32.2

350.0

備考 実質赤字比率又は連結赤字比率がない場合及び実質公債費比率又は将来負担比率が算定されない場合は、「－」と記載する。

令和元年９月６日 提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第３条第１項の規定により議会に報告する必要がある。

意見書等がございますので、御参照いただき○議長 新垣博正 再開します。

たいと思います。

日程第３ 報告第８号 平成30年度決算に係以上でございます。

る資金不足比率についてを議題とします。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。

休憩します。

○村長 浜田京介 報告第８号 平成30年度決休 憩（１０時０５分）

算に係る資金不足比率について御報告申し上げ～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。

再 開（１０時０６分）― 198 ―

報告第８号

平成30年度決算に係る資金不足比率について

中城村公共下水道事業特別会計の平成30年度決算に基づき算定した地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第２項の資金不足比率について、同条第１項の規定により、次のとおり報告する。

（単位：％）
会計区分
中城村公共下水道事業特別会計

平成29年度

平成30年度地方公共団体の財政の健全化に関する法律施行令第19条に定める経営健全化基準

―

―

20.00

備考 資金不足が発生してない場合は、「－」と記載する。

令和元年９月６日 提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第１項の規定に
より議会に報告する必要がある。

意見書がございますので、御参照いただきた

る資金不足比率についてを議題とします。

いと思います。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第９号 平成30年度決わります。

算に係る資金不足比率について御報告申し上げ

日程第４ 報告第９号 平成30年度決算に係

ます。

報告第９号
平成30年度決算に係る資金不足比率について
中城村土地区画整理事業特別会計の平成30年度決算に基づき算定した地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第２項の資金不足比率について、同条第１項の― 199 ―

規定により、次のとおり報告する。
（単位：％）
会計区分

平成29年度

平成30年度地方公共団体の財政の健全化に関する法律施行令第19条に定める経営健全化基準

―

―

20.00

中城村土地区画整理事業
特別会計

備考 資金不足が発生してない場合は、「－」と記載する。

令和元年９月６日 提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第１項の規定により議会に報告する必要がある。

同じく意見書がございますので、御参照いた

る資金不足比率についてを議題とします。

だきたいと思います。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第10号 平成30年度決わります。

算に係る資金不足比率について御報告申し上げ

日程第５ 報告第10号 平成30年度決算に係ます。

報告第10号

平成30年度決算に係る資金不足比率について

中城村水道事業会計の平成30年度決算に基づき算定した地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第２項の資金不足比率について、同条第１項の規定により、次のとおり報告する。

― 200 ―

（単位：％）
会計区分

平成29年度

平成30年度地方公共団体の財政の健全化に関する法律施行令第19条に定める経営健全化基準

―

―

20.00

中城村水道事業会計

備考 資金不足が発生してない場合は、「－」と記載する。

令和元年９月６日 提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成19年法律第94号）第22条第１項の規定により議会に報告する必要がある。

同じく意見書を御参照いただきたいと思います。

す。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 認定第１号 平成30年度中わります。

城村一般会計歳入歳出決算認定について御提案

日程第６ 認定第１号 平成30年度中城村一申し上げます。

般会計歳入歳出決算認定についてを議題としま

認定第１号

平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村一般会
計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介― 201 ―

平成30年度
中城村一般会計歳入歳出決算書
歳入額

8,462,437,405 円

歳出額

8,219,783,820 円

差引残額

242,653,585 円

平成30年度 一 般 会 計（歳

歳 入 決 算 書入）
款

（単位：円）
項

１ 村税
１ 村民税
２ 固定資
産税
３ 軽自動
車税
４ 村たば
こ税
５ 特別土
地保有
税
２ 地方譲
与税
１ 地方揮
発油譲
与税
２ 自動車
重量譲
与税
３ 特別と
ん譲与
税
４ 地方道
路譲与
税
３ 利子割
交付金
１ 利子割
交付金
４ 配当割
交付金
１ 配当割
交付金

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

予算現額

調定額

収入済額

2,484,352,000

2,696,161,602

2,563,197,003

14,196,950

120,497,151

78,845,003

還付未済額
1,729,502

916,580,000

990,560,235

961,645,332

660,735

29,703,570

45,065,332

還付未済額
1,449,402

1,404,339,000

1,539,603,891

1,439,841,896

13,338,006

86,704,089

35,502,896

還付未済額
280,100

73,124,000

78,716,566

74,428,865

198,2094,089,492

1,304,865

90,308,000

87,280,910

87,280,910

00△3,027,090

1,000

0

0

0

0

△1,00043,847,000

46,493,661

46,493,661

00

2,646,661

11,843,000

12,759,000

12,759,00000

916,000

30,003,000

31,433,000

31,433,000001,430,000

2,000,000

2,301,661

2,301,661

00301,661

1,000

0

0

0

0

△1,0001,708,000

1,660,000

1,660,000

00△48,000

1,708,000

1,660,000

1,660,000

00△48,000

2,760,000

2,760,000

2,760,000

0002,760,000

2,760,000

2,760,000

000― 202 ―

備考

款

項

５ 株式等
譲渡所
得割交 １ 株式等
付金
譲渡所
得割交
付金
６ 地方消
費税交
付金
１ 地方消
費税交
付金
７ ゴルフ
場利用
税交付 １ ゴルフ
金
場利用
税交付
金
８ 自動車
取得税
交付金 １ 自動車
取得税
交付金
９ 地方特
例交付
金
１ 地方特
例交付
金
10 地方交付税
１ 地方交
付税
11 交通安
全対策
特別交 １ 交通安
付金
全対策
特別交
付金
12 分担金及び負担金
２ 負担金
13 使用料
及び手
数料
１ 使用料
２ 手数料
14 国庫支
出金
１ 国庫負
担金
２ 国庫補
助金
３ 委託金

予算現額

調定額

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

2,396,000

2,396,000

2,396,000

0002,396,000

2,396,000

2,396,000

000323,679,000

323,679,000

323,679,000

0

0

0

323,679,000

323,679,000

323,679,000

0

0

0

24,982,000

24,780,672

24,780,672

00△201,328

24,982,000

24,780,672

24,780,672

00△201,328

13,108,000

12,866,000

12,866,000

00△242,000

13,108,000

12,866,000

12,866,000

00△242,000

13,753,000

13,753,000

13,753,000

0

0

0

13,753,000

13,753,000

13,753,000

0

0

0

1,287,185,000

1,300,716,000

1,300,716,000

0013,531,000

1,287,185,000

1,300,716,000

1,300,716,000

0013,531,000

1,800,000

1,633,000

1,633,000

00△167,000

1,800,000

1,633,000

1,633,000

00△167,000

2,175,000

2,314,386

2,314,386

00139,386

2,175,000

2,314,386

2,314,386

00139,386

166,066,000

177,132,681

173,820,231

03,312,450

7,754,231

132,587,000

142,311,421

139,043,971

0

3,267,450

6,456,971

33,479,000

34,821,260

34,776,260

045,0001,297,260

1,489,049,400

1,241,064,113

1,241,064,113

00△247,987,287

944,718,000

941,345,645

941,345,645

00△3,372,355

536,385,400

292,726,096

292,726,096

00△243,659,304

7,946,000

6,992,372

6,992,372

00△953,628― 203 ―

備考款項

15 県支出
金
１ 県負担
金
２ 県補助
金
３ 委託金
16 財産収
入
１ 財産運
用収入
２ 財産売
払収入
17 寄附金
１ 寄附金
18 繰入金
１ 特別会
計繰入
金
２ 基金繰
入金
19 繰越金１ 繰越金
20 諸収入
１ 延滞金、
加算金
及び過
料
２ 村預金
利子
３ 貸付金
元利収
入
４ 雑入
21 村債
１ 村債
97 一時立替金１ 一時立替金98 一時借
入
１ 一時借
入
歳入合計

予算現額

調定額

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

1,581,677,200

1,394,646,769

1,394,646,769

00△187,030,431

450,888,000

447,395,730

447,395,730

00△3,492,270

1,091,657,200

908,313,435

908,313,435

00△183,343,765

39,132,000

38,937,604

38,937,604

00△194,396

11,973,000

15,186,786

15,186,786

00

3,213,786

11,972,000

12,242,205

12,242,205

00270,205

1,000

2,944,581

2,944,581

002,943,581

45,146,000

50,264,300

50,264,300

005,118,300

45,146,000

50,264,300

50,264,300

005,118,300

348,009,000

322,261,043

322,261,043

0

0△25,747,957

1,000

0

0

0

△1,000348,008,000

322,261,043

322,261,043

0

0△25,746,957

102,749,787

102,749,796

102,749,796

0

0

9

102,749,787

102,749,796

102,749,796

0

0

9

143,690,000

178,248,645

178,248,645

0034,558,645

17,687,000

19,087,800

19,087,800

001,400,800

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000126,001,000

159,160,845

159,160,845

0033,159,845

761,347,000

687,947,000

687,947,000

00△73,400,000

761,347,000

687,947,000

687,947,000

00△73,400,000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8,851,452,387

8,598,714,454

8,462,437,405

14,196,950

123,809,601△389,014,982

0― 204 ―

備考

還付未済
1,729,502

平成30年度 一 般 会 計（歳

歳 出 決 算 書出）
款

（単位：円）
項

１ 議会費
１ 議会費
２ 総務費
１ 総務管理費
２ 徴税費
３ 戸籍住民基本
台帳費
４ 選挙費
５ 統計調査費
６ 監査委員費
３ 民生費
１ 社会福祉費
２ 児童福祉費
４ 衛生費
１ 保健衛生費
２ 清掃費
５ 労働費
１ 労働諸費６ 農林水産業費
１ 農業費
２ 林業費
３ 水産業費
７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費
１ 土木管理費
２ 道路橋梁費
３ 河川費
４ 都市計画費
５ 下水道費翌年度繰越額

予算現額と支出

予算現額

支出済額

102,646,000

102,142,120

0503,880

503,880

102,646,000

102,142,120

0503,880

503,880

1,809,810,000

1,697,692,618

100,206,816

11,910,566

112,117,382

1,643,882,000

1,537,146,504

99,800,466

6,935,030

106,735,496

95,664,000

93,706,552

406,350

1,551,098

1,957,448

52,186,000

49,598,300

02,587,700

2,587,700

15,121,000

14,596,825

0

524,175

524,175

1,304,000

1,046,477

0257,523

257,523

1,653,000

1,597,960

055,04055,0403,464,138,000

3,112,121,242

262,349,000

89,667,758

352,016,758

1,282,534,000

1,266,399,988

0

16,134,012

16,134,012

2,181,604,000

1,845,721,254

262,349,000

73,533,746

335,882,746

867,211,000

863,234,685

0

3,976,315

3,976,315

488,773,000

486,034,677

0

2,738,323

2,738,323

378,438,000

377,200,008

01,237,992

1,237,992

3,776,000

3,775,735

0

265

265

3,776,000

3,775,735

0

265

265

206,948,000

174,206,165

22,738,000

10,003,835

32,741,835

183,136,000

150,745,961

22,738,000

9,652,039

32,390,039

1,319,000

1,081,332

0237,668

237,668

22,493,000

22,378,872

0

114,128

114,128

92,883,000

88,818,624

0

4,064,376

4,064,376

92,883,000

88,818,624

0

4,064,376

4,064,376

502,589,387

457,753,003

41,304,000

3,802,384

45,106,384

27,957,000

27,944,321

0

12,67912,679291,949,387

247,666,124

41,304,000

2,979,263

44,283,263

4,454,000

4,448,655

0

5,345

5,345

55,611,000

54,805,903

0805,097805,097

122,888,000

122,88,000

0

0

0

― 205 ―

不用額

済額との比較

備考

款

項

９ 消防費
１ 消防費
10 教育費１ 教育総務費
２ 小学校費３ 中学校費４ 幼稚園費５ 社会教育費
６ 保健体育費
11 災害復旧費
１ 農林水産施設
災害復旧費
２ 土木施設災害復旧費
３ 文化財施設災
害復旧費
12 公債費
１ 公債費

支出済額

260,604,000

260,603,336

0

664

664

260,604,000

260,603,336

0

664

664

897,117,000

843,332,97822,297,000

31,487,022

53,784,022

128,515,000

121,140,018

6,400,000

974,982

7,374,982

217,148,000

199,424,476

13,159,000

4,564,524

17,723,524

66,982,000

64,546,790

02,435,210

2,435,210

112,899,000

107,794,164

0

5,104,836

5,104,836

236,516,000

219,531,046

2,738,000

14,246,954

16,984,954

135,057,000

130,896,484

0

4,160,516

4,160,516

67,439,000

66,223,770

01,215,230

1,215,230

1,000

0

0

1,000

1,000

31,846,000

31,209,720

0636,280

636,280

35,592,000

35,014,050

0577,950

577,950550,018,000

549,879,544

0

138,456

138,456

550,018,000

549,879,544

0

138,456

138,456

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

26,002,000

0026,002,000

26,002,000

26,002,000

0026,002,000

26,002,000

8,851,452,387

8,219,783,820

448,894,816

182,773,751

631,668,567

13 諸支出金
１ 普通財産取得費
14 予備費
１ 予備費
歳出合計

歳入歳出差引残額

翌年度繰越額

予算現額と支出

予算現額242,653,585 円

不用額

備考

済額との比較

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（一般会計）

平成30年度
区

分

金

額

1． 歳

入

総

額

8,462,437 千円

2． 歳

出

総

額

8,219,784 千円

額

242,653 千円

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

3． 歳

入

歳

4． 翌 年 度 へ 繰 り

出
(1)

差

引

― 206 ―

越 す べ き 財 源(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

29,947 千円(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額

0 千円

計
5． 実

質

収

29,947 千円

支額

212,706 千円

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

0 千円

備

※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算書。
歳入額84億6,243万7,405円、歳出額82億1,978

現額170万8,000円、収入済額166万円、比較で４万8,000円の減。

万3,820円、差引残額２億4,265万3,585円でございます。

４款配当割交付金、１項配当割交付金、予算現額276万円、収入済額も同額、比較はゼロでそれでは歳入歳出、読み上げて御提案申し上ございます。

げます。

５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲

まず歳入、予算現額、収入済額、比較の順に読み上げさせていただきます。

渡所得割交付金、予算現額239万6,000円、これも同額でございますので、比較はゼロ。

１款村税、１項村民税、予算現額、９億６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付

1,658万円、収入済額９億6,164万5,332円、比金、予算現額３億2,367万9,000円、これも同額

較が4,506万5,332円。２項固定資産税、予算現でございますので、比較はゼロ。

額 14億 433万 9,000円、収入済額 14億 3,984 万

７款ゴルフ場利用税交付金、１項ゴルフ場利

1,896円、比較が3,550万2,896円。３項軽自動用税交付金、予算現額2,498万2,000円、収入済

車 税 、 予 算 現 額 7,312 万 4,000 円 、 収 入 済 額

額2,478万672円、比較で20万1,328円の減。

7,442万8,865円、比較が130万4,865円。４項村

８款自動車取得税交付金、１項自動車取得税

たばこ税、予算現額9,030万8,000円、収入済額

交付金、予算現額1,310万8,000円、収入済額

8,728万910円、比較が302万7,090円の減でござ

1,286万6,000円、比較で24万2,000円の減。

います。５項特別土地保有税は費目存置のままでございます。

９款地方特例交付金、１項地方特例交付金、予算現額1,375万3,000円、収入済額も同額でご２款地方譲与税、１項地方揮発油譲与税、予

ざいますので、比較はゼロ。

算現額1,184万3,000円、収入済額1,275万9,000

10款地方交付税、１項地方交付税、予算現額円、比較で91万6,000円。２項自動車重量譲与

12億8,718万5,000円、収入済額13億71万6,000

税、予算現額3,000万3,000円、収入済額3,143

円、比較で1,353万1,000円。

万3,000円、比較が143万円。３項特別とん譲与

11款交通安全対策特別交付金、１項交通安全

税、予算現額200万円、収入済額230万1,661円、対策特別交付金、予算現額180万円、収入済額

比較が30万1,661円。４項地方道路譲与税は費163万3,000円、比較で16万7,000円の減。

目存置のままでございます。

12款分担金及び負担金、２項負担金、予算現３款利子割交付金、１項利子割交付金、予算額217万5,000円、収入済額231万4,386円、比較― 207 ―

で13万9,386円。

7,800円、比較で140万800円。２項村預金利子、

13款使用料及び手数料、１項使用料、予算現３項貸付金元利収入は費目存置のまま。４項雑額１億3,258万7,000円、収入済額１億3,904万

入、予算現額１億2,600万1,000円、収入済額１

3,971円、比較で645万6,971円。２項手数料、

億5,916万845円、比較が3,315万9,845円。

予 算 現 額3,347 万 9,000円 、 収 入済 額 3,477万6,260円、比較で129万7,260円。

21款村債、１項村債、予算現額７億6,134万
7,000円、収入済額６億8,794万7,000円、比較14款国庫支出金、１項国庫負担金、予算現額が7,340万円の減。

９ 億 4,471 万8,000 円 、収 入 済 額９ 億 4,134万

97款、98款はございません。

5,645円、比較で337万2,355円の減。２項国庫歳入合計、予算現額88億5,145万2,387円、収補助金、予算現額５億3,638万5,400円、収入済

入済額84億6,243万7,405円、予算現額と収入済

額 ２ 億 9,272万 6,096 円、 比 較 で２ 億 4,365万額との比較３億8,901万4,982円の減でございま

9,304 円 の 減 。 ３ 項 委 託 金 、 予 算 現 額 794 万す。

6,000円、収入済額699万2,372円、比較で95万3,628円の減。

続いて歳出でございます。歳出、款、項、予
算現額、支出済額、そして比較の順に読み上げ

15款県支出金、１項県負担金、予算現額４億て御提案申し上げます。１款議会費、１項議会

5,088万8,000円、収入済額４億4,739万5,730円、費、予算現額１億264万6,000円、支出済額１億

比較で349万2,270円の減。２項県補助金、予算214万2,120円、比較で50万3,880円。

現額10億9,165万7,200円、収入済額９億831万２款総務費、１項総務管理費、予算現額16億3,435円、比較で１億8,334万3,765円の減。３4,388万2,000円、支出済額15億3,714万6,504円、

項委託金、予算現額3,913万2,000円、収入済額

比較で１億673万5,496円。２項徴税費、予算現3,893万7,604円、比較で19万4,396円の減。

額9,566万4,000円、支出済額9,370万6,552円、16款財産収入、１項財産運用収入、予算現額

比較で195万7,448円。３項戸籍住民基本台帳費、

1,197万2,000円、収入済額1,224万2,205円、比予 算 現 額5,218 万 6,000円 、 支 出済 額 4,959万

較で27万205円。２項財産売払収入、予算現額

8,300円、比較で258万7,700円。４項選挙費、1,000円、収入済額294万4,581円、比較で294万

予 算 現 額1,512 万 1,000円 、 支 出済 額 1,459万

3,581円。

6,825円、比較で52万4,175円。５項統計調査費、17款寄附金、１項寄附金、予算現額4,514万

予算現額130万4,000円、支出済額104万6,477円、6,000円、収入済額5,026万4,300円、比較で511

比較で25万7,523円。６項監査委員費、予算現万8,300円。

額165万3,000円、支出済額159万7,960円、比較

18款繰入金、１項特別会計繰入金は費目存置

で５万5,040円。

のまま。２項基金繰入金、予算現額３億4,800３款民生費、１項社会福祉費、予算現額12億万8,000円、収入済額３億2,226万1,043円、比8,253万4,000円、支出済額12億6,639万9,988円、較で2,574万6,957円の減。

比較で1,613万4,012円。２項児童福祉費、予算19款繰越金、１項繰越金、予算現額１億274万9,787円、収入済額１億274万9,796円、比較

現額21億8,160万4,000円、支出済額18億4,572
万1,254円、比較で３億3,588万2,746円。

は９円。

４款衛生費、１項保健衛生費、予算現額４億20款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、

8,877万3,000円、支出済額４億8,603万4,677円、

予 算 現 額1,768 万 7,000円 、 収 入済 額 1,908万

比較で273万8,323円。２項清掃費、予算現額３― 208 ―

億7,843万8,000円、支出済額３億7,720万８円、済額２億1,953万1,046円、比較で1,698万4,954

比較123万7,992円。

円。６項保健体育費、予算現額１億3,505万５款労働費、１項労働諸費、予算現額377万6,000円、支出済額377万5,735円、比較が265円。

7,000円、支出済額１億3,089万6,484円、比較で416万516円。

６款農林水産業費、１項農業費、予算現額１11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧

億8,313万6,000円、支出済額１億5,074万5,961

費は費目存置。２項土木施設災害復旧費、予算円、比較で3,239万39円。２項林業費、予算現現額3,184万6,000円、支出済額3,120万9,720円、額131万9,000円、支出済額108万1,332円、比較

比較で63万6,280円。３項文化財施設災害復旧で23万7,668円。３項水産業費、予算現額2,249

費、予算現額3,559万2,000円、支出済額3,501

万3,000円、支出済額2,237万8,872円、比較で万4,050円、比較で57万7,950円。

11万4,128円。

12 款 公 債 費 、 １ 項 公 債 費 、 予 算 現 額 ５ 億

７款商工費、１項商工費、予算現額9,288万
3,000円、支出済額8,881万8,624円、比較で406

5,001万8,000円、支出済額５億4,987万9,544円、比較で13万8,456円。

万4,376円。

13款諸支出金は費目存置でございます。

８款土木費、１項土木管理費、予算現額

14款予備費、１項予備費、予算現額2,600万

2,795万7,000円、支出済額2,794万4,321円、比2,000円、支出済額はございませんので、比較

較が１万2,679円。２項道路橋梁費、予算現額も同額でございます。

２ 億 9,194 万9,387 円 、支 出 済 額２ 億 4,766万

歳出合計、予算現額88億5,145万2,387円、支6,124円、比較で4,428万3,263円。３項河川費、出済額82億1,978万3,820円、予算現額と支出済

予算現額445万4,000円、支出済額444万8,655円、額との比較６億3,166万8,567円。

比較が5,345円。４項都市計画費、予算現額
5,561万1,000円、支出済額5,480万5,903円、比歳入歳出差引残額２億4,265万3,585円。令和元年９月６日、中城村長 浜田京介。

較で80万5,097円。５項下水道費、予算現額１以上でございます。

億2,288万8,000円、支出済額も同額で、比較は○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

ゼロ。

わります。

９款消防費、１項消防費、予算現額２億6,060万4,000円、支出済額２億6,060万3,336円、これから質疑を行います。まず、歳入について質疑を行います。質疑はありませんか。

比較で664円。

大城常良議員。

10款教育費、１項教育総務費、予算現額１億○８番 大城常良議員 それでは一般会計歳入

2,851万5,000円、支出済額１億2,114万18円、歳出決算予算について質疑をしたいと思います。

比較で737万4,982円。２項小学校費、予算現額

歳入11ページ、12ページとまたがるんですけ

２ 億 1,714 万8,000 円 、支 出 済 額１ 億 9,942万

れども、固定資産税の１目の２節滞納繰越分、

4,476円、比較が1,772万3,524円。３項中学校

これの不納欠損額が1,325万4,206円ということ

費、予算現額6,698万2,000円、支出済額6,454で、これは前年の不納欠損額より倍以上の金額

万6,790円、比較で243万5,210円。４項幼稚園になっているんですけれども、これの原因は何費、予算現額１億1,289万9,000円、支出済額１

なのか、これをちょっと１点お願いしたいと思

億779万4,164円、比較で510万4,836円。５項社

います。

会教育費、予算現額２億3,651万6,000円、支出○議長 新垣博正 税務課長 大湾朝也。

― 209 ―

○税務課長 大湾朝也 それでは大城議員の御質疑はありませんか。

質問にお答えをしていきます。

歳出３款に対する質疑はありませんか。

まず不納欠損額につきましては、所在不明の

休憩します。

ほうで330万2,781円、80件の件数が出ておりま

休 憩（１０時３６分）

す。担税力のなしということで、73万820円の～～～～～～～～～～～～～～～～～

82件の件数が主なものになりますけれども、そ

再 開（１０時３７分）の中での固定資産税につきましては、廃墟ホテ○議長 新垣博正 再開します。

ルのことしの解体が始まっておりますので、そ新垣貞則議員。

の補償関係で滞納処分が今年度で解決に至って○７番 新垣貞則議員 平成30年度の中城村一おりますので、その分の取れるものの分と、時般会計歳入歳出決算認定について質疑をします。

効成立分のものがかなり大きいのがありました

62ページです。２款総務費、１項総務管理費ので、その分が増となっております。

の一般管理費、そこの防災マップ、作成業務委○議長 新垣博正 大城常良議員。

託料が172万8,000円計上されています。それの○８番 大城常良議員 これは年々、この不納事業内容として居場所が何箇所あるか。それか

欠損額が減っていたものですから、急に倍掛けら作成しての課題は何がありますか。

になってしまっているから、心配したものです

それからあと１点、64ページ、２款総務費、から、今ちょっと廃墟ホテルの件が大きいとい１項19節負担金、補助金です。自主防災組織のうことですので、理解をいたしました。以上で補助金34万1,549円計上されています。それのす。

事業内容と補助金の内訳のそれを説明してくだ○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

さい。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 休憩します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑休 憩（１０時３８分）

を終わります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

次に、歳出について質疑を行います。

再 開（１０時３９分）

歳出１款に対する質疑はありませんか。質疑○議長 新垣博正 再開します。

はありませんか。

総務課長 與儀 忍。

（「質疑なし」と言う声あり）○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

その前に確認をいたしたいと思います。62
ページの防災マップの策定について。それと自歳出２款に対する質疑はありませんか。

主防災組織の補助金についてということでよろ（「質疑なし」と言う声あり）

しかったでしょうか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

を終わります。

○７番 新垣貞則議員 はい。

休憩します。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

休 憩（１０時３４分）○総務課長 與儀 忍 防災マップにつきまし～～～～～～～～～～～～～～～～～ては、平成25年度に１回目の改定を行いまして、

再 開（１０時３６分）

２回目の改定として、今回、平成30年度中に改○議長 新垣博正 再開します。

定をしております。これにつきましては、全世― 210 ―

帯への配布。それから各種機関への配布を行っ

決算をまとめた資料ですので、今言っているのております。それからＡ０１版、Ａ０サイズのは、令和元年にまたがっている話も絡まってお90センチメートル掛ける120センチメートル程りますので、ちょっとこの辺を整理して質疑を度の大きさのものを各自治会へ配付しておりま

お願いできますか。

す。今回、マップとして発行してありまして、○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

その中には自主防災組織の重要性であるとか、○７番 新垣貞則議員 それでは１点だけ、防各避難施設、そういうものも掲載をしておりま

災マップの件だけ。

すし、土砂災害に対する危険、あるいは台風に○議長 新垣博正 休憩します。

対する危険、そういうものも含めて記載をして休 憩（１０時４３分）

おります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

課題につきましては、各家庭はＡ１サイズ。

再 開（１０時４３分）

それで配布をしておりますけれども、一般質問○議長 新垣博正 再開します。

の中で仲松正敏議員からも質問がありましたよ
うに、各地域における危険箇所、避難経路、そ総務課長 與儀 忍。
○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

ういうものがやはりマップということで、掲載

防災マップに絡む御質問ですけれども、今、することができなかったということについては、決算書の資料については、私、持ってはいるん

課題であるのかなというふうなことで考えておですけれども、防災マップそのものは今、このります。

場に持ち合わせておりませんので、それに記載

それから64ページの自主防災組織への補助金

してある内容というふうなことで、ちょっと今、ですけれども、確か久場自主防災会に対して、お答えすることはできませんけれども、記憶の資 器 材 の 購 入 費 と し て 30 万 円 、 残 り の ４ 万中で申し上げますと、１カ所というのはもしか

1,549円につきましては、久場・奥間自主防災

すると老人福祉センターなのかなというふうな会に対する防災避難訓練、それに対する経費をことで考えております。

交付しております。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

○７番 新垣貞則議員 この件は、老人福祉セ○７番 新垣貞則議員 指定避難所のマップのンターの施設の件に関して、私の一般質問で前件からいきます。新聞報道では、この耐震性が回、そういった質問をやっている。老人福祉セない建物を１カ所を指定するというのがありま

ンターが指定避難所に設けられた。これは昭和す。それでその指定避難所に耐震性がない建物

55年につくられた建物です。耐震基準には満たがあるそうです。その指定避難所の１カ所はどさないということがあります。それでこの新聞こですか。それから自主防災組織、今回、21行

報道にも耐震性がない建物ということで、１カ政区ありますけれども、北浜、奥間、久場の３所ということで、老人福祉センターが載ってい団体、この中では５団体に対して頑張っていくます。それで私、指摘したんですけれども、なということですけれども、それはどういった形

ぜ去年、防災マップに耐震性がない建物を指定

でこういった自主防災組織をふやす考えか、そするのは問題と言っています。その講演会をれをちょっとお聞きしたいんですけれども。

やった人が新聞報道では、指定避難所を老人福○議長 新垣博正 ただいま審議しているのは、

祉センターにやっているのを耐震性がない建物決算ですので、平成30年度内で行われたものの、を防災の指定所にやっていることは、問題です― 211 ―

よと専門の稲垣さんが言っていますよというこ○１番 安里清市議員 休憩の中でお願いしまとで、私、これは一般質問でそういう問題ですす。

よと指摘を提起したんですけれども、それで指○議長 新垣博正 休憩します。

摘したのに、なぜこの防災マップに指定避難所

休 憩（１０時４８分）にしているかというのが聞きたいです。なぜ、～～～～～～～～～～～～～～～～～

防災マップの中で、この指定避難所を耐震性が再 開（１０時５０分）

ない建物を防災マップに載せているかねという○議長 新垣博正 再開します。

ことが疑問ですけれども、どうしてですか。

ほかに質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 休憩します。

（「質疑なし」と言う声あり）

休 憩（１０時４６分）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑～～～～～～～～～～～～～～～～～を終わります。

再 開（１０時４７分）

続きまして、歳出の３款に対する質疑はあり○議長 新垣博正 再開します。

ませんか。

総務課長 與儀 忍。

大城常良議員。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○８番 大城常良議員 それでは３款について

災害はさまざまな種類があるというふうなこ

質疑をいたします。

とで認識をしております。例えば大雨による土106ページ、３款民生費、19節負担金、補助

砂災害の可能性もありますし、地震による津波及び交付金というところなんですけれども、こもありますし、また、すごく遠く離れたところ

れは備考のほうにひとり親家庭認可外保育施設

で地震が起きて、遠くから津波が来るというふ

利用補助事業ということで、225万4,000円ある

うなこともあります。ですからさまざまな災害

んですけれども、これは私の判断になるんです

は起きる可能性はありますが、老人福祉セン

けれども、ひとり親家庭というのは、認可園にターをなぜ載せてあるかにつきましては、これ優先して入れるということで、私は認識していはもう本村の防災計画上も、まだそこのほうにるんですけれども、これがなぜ認可外に行った載せているというふうな状況がありまして、ものか。それはまた家庭の事情とか、そういうの

しかすると老人福祉センターは、意外と標高的もあろうかと思うんですけれども、それをには高いところに位置しているというふうなこ

ちょっと内容を教えていただきたい。これが現とで認識をしております。ですから添石あたり

在、利用している認可外の園児は何名ぐらいいの下のほうから、もし津波が来たときには、老るのか。その２点をお願いします。

人福祉センターというのは、まだ有効な施設で○議長 新垣博正 休憩します。

はないかなというふうなことで考えています。

休 憩（１０時５１分）

もちろん県内における地震があった場合は、若～～～～～～～～～～～～～～～～～

干危険というふうなところもありますけれども、再 開（１０時５２分）

その辺は総合的に判断して、今現在は載せてい○議長 新垣博正 再開します。

るところでございます。

福祉課長 金城 勉。

○議長 新垣博正 以上で新垣貞則議員の質疑○議長 新垣博正 休憩します。

を終わります。

休 憩（１０時５２分）

安里清市議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～― 212 ―

再 開（１０時５５分）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 再開します。

を終わります。

福祉課長 金城 勉。

続きまして、歳出６款に対する質疑はありま○福祉課長 金城 勉 お答えします。

せんか。

ちょっと今、資料を持っていないので、後ほ（「質疑なし」と言う声あり）

ど正確な数字と理由をお答えしたいと思います。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 大城常良議員。

を終わります。

○８番 大城常良議員 この件については、やはり中城村は今待機児童ゼロというところに続きまして、歳出７款に対する質疑はありませんか。

走っておりまして、来年度には恐らくそうなる

休憩します。

だろうということで、やはりひとり親を優先的

休 憩（１０時５９分）にそういうところに入れてもらって、これが全～～～～～～～～～～～～～～～～～

然発生しないということが理想だろうというふ

再 開（１１時０１分）

うに思っているので、主要施策の成果説明書も○議長 新垣博正 再開します。

読んだんですけれども、その中にもいろいろと歳出７款に対する質疑はありませんか。

とてもいい資料ではあるんですけれども、中に（「質疑なし」と言う声あり）

ちょっと書かれていないものですから、そうい○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

うのはどうなのかということで、ちょっと聞いを終わります。

たんですけれども、これまた後で福祉課長、教

歳出８款に対する質疑はありませんか。

えてください。以上です。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑（「質疑なし」と言う声あり）

を終わります。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑休憩します。

を終わります。

休 憩（１１時０２分）

続きまして、歳出４款に対する質疑はありま～～～～～～～～～～～～～～～～～せんか。

再 開（１１時０２分）

休憩します。

○議長 新垣博正 再開します。

休 憩（１０時５７分）

歳出８款土木費についての質疑を受けたいと～～～～～～～～～～～～～～～～～

思います。質疑はありませんか。

再 開（１０時５８分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑質疑はありませんか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

続きまして、歳出９款消防費に対する質疑は○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑ありませんか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

続きまして、歳出５款に対する質疑はありませんか。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

歳出10款教育費に対する質疑はありませんか。
― 213 ―

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま、議題となっており○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

ます認定第１号は、総務常任委員会に付託したを終わります。

いと思います。御異議ありませんか。

続きまして、歳出11款、12款、13款、14款は（「異議なし」と言う声あり）

一括して質疑を受けたいと思います。質疑はあ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

りませんか。

したがって、認定第１号 平成30年度中城村

休憩します。

一般会計歳入歳出決算認定については、総務常休 憩（１１時０４分）

任委員会に付託することに決定しました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

休憩します。

再 開（１１時０６分）

休 憩（１１時０７分）○議長 新垣博正 再開します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

質疑はありませんか。

再 開（１１時２４分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

日程第７ 認定第２号 平成30年度中城村国
民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について全体を通して質疑がある方、いらっしゃいま

を議題とします。

したらこの場で質疑を受けたいと思いますので、本件について提案理由の説明を求めます。

聞き洩らした方がありましたら…。

村長 浜田京介。

（「質疑なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 認定第２号 平成30年度中○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定にを終わります。

ついて御提案申し上げます。

認定第２号

平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村国民健
康保険特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介― 214 ―

平成30年度
中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算書
歳入額2,320,618,553 円

歳

出

額

2,286,063,729 円

差 引 残 額34,554,824 円

平成30年度 国民健康保険特別会計 歳入決算書
（歳

入）
款

（単位：円）
項

１ 国民健
康保険
税
１ 国民健
康保険
税
２ 一部負
担金
１ 一部負
担金
３ 使用料
及び手
数料
１ 手数料
４ 国庫支
出金
２ 国庫補
助金
５ 県支出
金
１ 県補助
金
２ 財政安
定化基
金支出
金
６ 連合会
支出金
１ 連合会
補助金
７ 財産収
入
１ 財産運
用収入
８ 繰入金
１ 他会計
繰入金

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

予算現額

調定額

収入済額

362,470,000

435,380,800

362,554,146

3,228,284

70,648,395

84,146

還付未済額
1,050,025

362,470,000

435,380,800

362,554,146

3,228,284

70,648,395

84,146

還付未済額
1,050,025

2,000

0

0

0

0

△2,000

2,000

0

0

0

0

△2,000430,000

427,582

427,58200△2,418430,000

427,582

427,58200△2,418

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,0001,634,997,000

1,584,790,282

1,584,790,282

00△50,206,718

1,634,996,000

1,584,790,282

1,584,790,282

00△50,205,718

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000231,250,000

231,248,018

231,248,018

00△1,982

231,249,000

231,248,018

231,248,018

0

0

△982

― 215 ―

備考

款

項

予算現額

８ 繰入金 ２ 基金繰
入金
９ 繰越金
１ 繰越金

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

1,000

0

0

0

0

△1,000129,259,000

129,258,342

129,258,342

0

0

△658

129,259,000

129,258,342

129,258,342

0

0

△658

8,341,000

18,597,793

12,340,183

06,257,610

3,999,183

1,832,000

1,735,960

1,735,960

00△96,040

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,0006,507,000

16,861,833

10,604,223

0

6,257,610

4,097,223

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2,366,753,000

2,399,702,817

2,320,618,553

3,228,284

76,906,005△46,134,447

10 諸収入
１ 延滞金・
加算金
及び過
料
２ 預金利
子
３ 受託事
業収入
４ 雑入
11 村債
１ 村債
97 一時立替金１ 一時立替金98 一時借
入金
１ 一時借
入金
歳入合計

調定額

備考

還付未済
1,050,025

平成30年度 国民健康保険特別会計 歳出決算書
（歳

出）
款

（単位：円）
項

１ 総務費
１ 総務管理費
２ 徴税費
３ 運営協議会費
２ 保険給付費
１ 療養諸費
２ 高額療養費
３ 移送費
４ 出産育児諸費

予算現額

支出済額

翌年度繰越額

不用額

予算現額と支出済額との比較

40,831,000

40,367,673

0463,327

463,327

31,046,000

30,733,293

0

312,707

312,7079,737,000

9,614,380

0122,620

122,620

48,00020,000028,00028,0001,540,162,000

1,470,957,252

0

69,204,748

69,204,748

1,298,717,000

1,243,237,636

0

55,479,364

55,479,364

223,369,000

211,223,346

0

12,145,654

12,145,654

2,000

0

0

2,000

2,000

17,434,000

15,896,270

0

1,537,730

1,537,730― 216 ―

備考款

項

２ 保険給付費

予算現額

５ 葬祭諸費３ 国民健康保険
事業費納付金
１ 医療給付費分
２ 後期高齢者支援金等分
３ 国民健康保険 ３ 介護納付金分
事業費納付金４ 共同事業拠出金
１ 共同事業拠出
金
５ 財政安定化基金拠出金
１ 財政安定化基金拠出金
６ 保健事業費
１ 特定健康診査
等事業費
２ 保健事業費40,00040,000699,416,000

699,413,171

0

2,829

2,829

511,530,000

511,528,932

0

1,068

1,068

135,827,000

135,826,003

0

997

997

52,059,000

52,058,236

0

764

764

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

34,755,000

33,827,642

0927,358

927,358

16,926,000

16,353,415

0572,585

572,585

17,829,000

17,474,227

0354,773354,773

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

51,000304

050,696

50,69651,000304

050,696

50,696

41,867,000

41,497,687

0

369,313369,31341,866,000

41,497,687

0

368,313368,313

1,000

0

0

1,000

1,000

9,668,000

009,668,000

9,668,000

9,668,000

009,668,000

9,668,000

2,366,753,000

2,286,063,729

080,689,271

80,689,271

１ 公債費

１ 予備費
歳出合計

歳入歳出差引残額

34,554,824 円

備考

済額との比較

0

８ 公債費

12 予備費

予算現額と支出

不用額

600,000

１ 基金積立金

１ 償還金及び還
付加算金
２ 延滞金

翌年度繰越額

640,000

７ 基金積立金

９ 諸支出金

支出済額

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（国民健康保険特別会計）
区

平成30年度
分

金

額

1． 歳

入

総

額

2,320,618 千円

2． 歳

出

総

額

2,286,064 千円― 217 ―

3． 歳

入

歳

出

差

引

額

34,554 千円(1)

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

4． 翌 年 度 へ 繰 り(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

0 千円

越 す べ き 財 源(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額

0 千円

計
5． 実

質

収

0 千円

支

額

34,554 千円

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

0 千円

備

※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入
歳出決算書。歳入額23億2,061万8,553円、歳出円、比較で982円の減でございます。２項基金
繰入金は費目存置。

額22億8,606万3,729円、差引残額3,455万4,824
円でございます。

９款繰越金、１項繰越金、予算現額１億2,925万9,000円、収入済額１億2,925万8,342円、それでは歳入歳出を読み上げて、まず歳入の比較で658円の減。

ほうから、予算現額、収入済額、比較の順に読み上げさせていただきます。

10款諸収入、１項延滞金・加算金及び過料、
予算現額183万2,000円、収入済額173万5,960円、

まず歳入、１款国民健康保険税、１項国民健比較で９万6,040円の減。２項、３項は費目存

康保険税、予算現額３億6,247万円、収入済額

置でございます。10款諸収入、４項雑入、予算

３億6,255万4,146円、比較が８万4,146円。

現額650万7,000円、収入済額1,060万4,223円、２款一部負担金は費目存置のままでございま

比較で409万7,223円。

す。

11款村債は費目存置。

３款使用料及び手数料、１項手数料、予算現97款、98款はございません。

額43万円、収入済額42万7,582円、比較が2,418円の減。

歳入合計、予算現額23億6,675万3,000円、収入済額23億2,061万8,553円、予算現額と収入済４款国庫支出金は費目存置のままでございま

額との比較4,613万4,447円の減でございます。

す。

続いて歳出でございます。歳出の予算現額、５款県支出金、１項県補助金、予算現額16億

支出済額、比較の順に読み上げさせていただき

3,499万6,000円、収入済額15億8,479万282円、ます。歳出１款総務費、１項総務管理費、予算

比較で5,020万5,718円の減。２項は費目存置で現額3,104万6,000円、支出済額3,073万3,293円、ございます。

比較で31万2,707円。２項徴税費、予算現額973

６款連合会支出金、７款財産収入も費目存置でございます。

万7,000円、支出済額961万4,380円、比較で12万2,620円。３項運営協議会費、予算現額４万８款繰入金、１項他会計繰入金、予算現額２8,000円、支出済額２万円、比較で２万8,000円。

億3,124万9,000円、収入済額２億3,124万8,018２款保険給付費、１項療養諸費、予算現額12― 218 ―

億9,871万7,000円、支出済額12億4,323万7,636○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終円、比較で5,547万9,364円。２項高額療養費、わります。

予算現額２億2,336万9,000円、支出済額２億

休憩します。

1,122万3,346円、比較で1,214万5,654円。３項

休 憩（１１時３３分）

移送費は費目存置。４款出産育児諸費、予算現～～～～～～～～～～～～～～～～～

額1,743万4,000円、支出済額1,589万6,270円、再 開（１１時３７分）

比較で153万7,730円。５項葬祭諸費、予算現額○議長 新垣博正 再開します。

64万円、支出済額60万円、比較で４万円。

これから質疑を行います。質疑はありません３款国民健康保険事業費納付金、１項医療給か。

付費分、予算現額５億1,153万円、支出済額５

安里清市議員。

億1,152万8,932円、比較で1,068円。２項後期○１番 安里清市議員 おはようございます。

高齢者支援金等分、予算現額１億3,582万7,000

197ページのほうで、歳入のほうですが、その円、支出済額１億3,582万6,003円、比較で997

中で還付未済額が計上されていますけれども、円。３項介護納付金分、予算現額5,205万9,000

これは例年と比べてどんななのか。これは納税円、支出済額5,205万8,236円、比較で764円。

をされた方にお返しをする分だと思うんですが、４款共同事業拠出金及び５款財政安定化基金
拠出金は費目存置でございます。

それがうまいぐあいに返されていないというふうなことだと思いますが、そこら少しお願いい６款保健事業費、１項特定健康診査等事業費、たします。

予 算 現 額1,692 万 6,000円 、 支 出済 額 1,635万○議長 新垣博正 健康保険課長 仲村盛和。

3,415円、比較で57万2,585円。２項保健事業費、○健康保険課長 仲村盛和 それではお答えし

予 算 現 額1,782 万 9,000円 、 支 出済 額 1,747万ます。

4,227円、比較で35万4,773円。

平成30年度の還付未済額が合計で105万25円

７款基金積立金は費目存置。

ございますが、これは例年よりは今回は少なく

８款公債費、１項公債費、予算現額５万なっていると思っております。年度末とかその1,000円、支出済額304円、比較が５万696円。

辺にどうしても還付請求が間に合わない場合は９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、どうしても残ってしまうということで、その分

予 算 現 額4,186 万 6,000円 、 支 出済 額 4,149万はまた次年度分にお返しすることになっていま

7,687円、比較で36万8,313円。２項延滞金は費

す。

目存置。

○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

12款予備費、１項予備費、予算現額は966万8,000円、支出はございませんので、同額でご石原昌雄議員。
○６番 石原昌雄議員 ２件ほどお願いします。

ざいます。

207ページの一般返納金の件ですけれども、

歳出合計、予算現額23億6,675万3,000円、支件数的に何件ぐらいあったかというのが１件で出済額22億8,606万3,729円、予算現額と支出済す。何件でしょうかというのが…。あと１件は、額との比較8,068万9,271円。

217ページの出産、育児助成の分で、件数と平歳入歳出差引残額3,455万4,824円。令和元年
９月６日、中城村長 浜田京介。
以上でございます。

成30年度の１件における金額。この２件をお願いします。
○議長 新垣博正 休憩します。

― 219 ―

休 憩（１１時３７分）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑～～～～～～～～～～～～～～～～～を終わります。

再 開（１１時３８分）

お諮りします。ただいま、議題となっており○議長 新垣博正 再開します。

ます認定第２号は、文教社会常任委員会に付託

健康保険課長 仲村盛和。

したいと思います。御異議ありませんか。

○健康保険課長 仲村盛和 それではお答えします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

まずは一般保険者の第三者の納付金なんです

したがって、認定第２号 平成30年度中城村

が、これは現年度分が４件、過年度分が２件の国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につい合計６件の歳入となっております。それから出ては、文教社会常任委員会に付託することに決産一時金としての給付額なんですけれども、こ定しました。

れは１件当たり上限42万円です。人数40人です。

日程第８ 認定第３号 平成30年度中城村後○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい休憩します。

てを議題とします。

休 憩（１１時４２分）

本件について提案理由の説明を求めます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

村長 浜田京介。

再 開（１１時４４分）○村長 浜田京介 認定第３号 平成30年度中○議長 新垣博正 再開します。

城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

質疑はありませんか。

について御提案申し上げます。

（「質疑なし」と言う声あり）

認定第３号

平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村後期高
齢者医療特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介― 220 ―

平成30年度
中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算書
歳入額

149,271,809 円

歳

出

額

149,196,789 円

差 引 残 額75,020 円

平成30年度 後期高齢者医療特別会計 歳入決算書
（歳

入）
款

（単位：円）
項

１ 後期高齢者医
療保険 １ 後期高
料
齢者医
療保険
料
２ 使用料
及び手
数料
１ 手数料
３ 寄付金
１ 寄付金
４ 繰入金
１ 一般会
計繰入
金
２ 他会計
繰入金
５ 繰越金
１ 繰越金
６ 諸収入
１ 延滞金、
加算金
及び過
料
２ 償還金
及び還
付加算
金
３ 預金利
子

予算現額

調定額

収入済額

不納欠損額

収入未済額

予算現額と収入済額との比較

備考

99,897,000

102,147,091

99,100,958

4,439

3,499,203△796,042

還付未済額
457,509

99,897,000

102,147,091

99,100,958

4,439

3,499,203△796,042

還付未済額
45,750955,00048,00048,0000

0△7,00055,00048,00048,0000

0△7,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,00046,160,000

46,459,000

46,459,000

00

299,000

46,159,000

46,459,000

46,459,00000300,000

1,000

0

0

0

0

△1,0001,767,000

1,767,953

1,767,953

0

0

953

1,767,000

1,767,953

1,767,953

0

0

953

2,833,000

1,895,898

1,895,898

00△937,102

36,00020,10020,1000

0△15,900

920,000

0

0

0

0

△920,000

1,000

0

0

0

0

△1,000― 221 ―

款

項

予算現額

６ 諸収入 ４ 雑入
歳入合計

調定額

収入済額

予算現額と収入済額との比較

不納欠損額 収入未済額

1,876,000

1,875,798

1,875,798

0

0

△202

150,713,000

152,317,942

149,271,809

4,439

3,499,203△1,441,191

備考

還付未済
457,509

平成30年度 後期高齢者医療特別会計 歳出決算書（歳出）（単位：円）

款

項

予算現額

１ 総務費
１ 総務管理費
２ 徴収費
２ 後期高齢者医療広域連合納付金
１ 後期高齢者医療広域連合納付金
３ 諸支出金

不用額

予算現額と支出

0344,791

344,791

2,815,000

2,564,754

0250,246

250,246

2,872,000

2,777,455

094,54594,545

143,805,000

143,205,032

0599,968

599,968

143,805,000

143,205,032

0599,968

599,968

921,000

649,548

0

271,452

271,452920,000

649,5480

270,452

270,452

1,000

0

0

1,000

1,000

300,00000

300,000

300,000

300,00000

300,000

300,000

150,713,000

149,196,789

0

1,516,211

1,516,211

１ 予備費75,020 円

備考

済額との比較

5,342,209

４ 予備費

歳入歳出差引残額

翌年度繰越額5,687,000

１ 償還金及び還
付加算金
２ 繰出金

歳出合計

支出済額

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（後期高齢者医療特別会計）

平成30年度

区

分

金

額

1． 歳

入

総

額

149,271 千円

2． 歳

出

総

額

149,196 千円

額

75 千円

3． 歳

入

歳

出

差

引

4． 翌 年 度 へ 繰 り(1)

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

越 す べ き 財 源(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

0 千円― 222 ―

(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額
計

5． 実

質

収

0 千円
0 千円

支

額

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

75 千円
0 千円

備

※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳

続いて歳出でございます。歳出１款総務費、入歳出決算書。歳入額１億4,927万1,809円、歳１項総務管理費、予算現額281万5,000円、支出

出額１億4,919万6,789円、差引残額７万5,020

済額256万4,754円、比較が25万246円。２項徴円。

収費、予算現額287万2,000円、支出済額277万

同じく歳入歳出を読み上げて御提案申し上げ

7,455円、比較で９万4,545円。

ます。

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後まず歳入のほう、１款後期高齢者医療保険料、期高齢者医療広域連合納付金、予算現額１億１項後期高齢者医療保険料、予算現額9,989万

4,380万5,000円、支出済額１億4,320万5,032円、7,000円、収入済額9,910万958円、比較が79万

比較で59万9,968円。

6,042円の減。

３款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、

２款使用料及び手数料、１項手数料、予算現額５万5,000円、収入済額４万8,000円、比較で予算現額92万円、支出済額64万9,548円、比較で27万452円。２項繰出金は費目存置。

7,000円の減。

４款予備費、１項予備費、予算現額30万円、３款寄付金は費目存置。

支出はございませんので同額。

４款繰入金、１項一般会計繰入金、予算現額

歳出合計、予算現額１億5,071万3,000円、支4,615万9,000円、収入済額4,645万9,000円、比出済額１億4,919万6,789円、予算現額と支出済較が30万円。２項他会計繰入金は費目存置。

額との比較151万6,211円。

５款繰越金、１項繰越金、予算現額176万7,000円、収入済額176万7,953円、比較が953円。

歳入歳出差引残額７万5,020円。令和元年９月６日、中城村長 浜田京介。

６款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、以上でございます。

予算現額３万6,000円、収入済額２万100円、比○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終較で１万5,900円の減。２項償還金及び還付加わります。

算金、予算現額92万円、収入済額はゼロ、比較で92万円の減。３項預金利子は費目存置。４項

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

雑入、予算現額187万6,000円、収入済額187万5,798円、比較で202円の減。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

歳入合計、予算現額１億5,071万3,000円、収を終わります。

入済額１億4,927万1,809円、予算現額と収入済額との比較144万1,191円の減。

お諮りします。ただいま、議題となっております認定第３号は、文教社会常任委員会に付託― 223 ―

したいと思います。御異議ありませんか。

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい（「異議なし」と言う声あり）てを議題とします。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

本件について提案理由の説明を求めます。

したがって、認定第３号 平成30年度中城村

村長 浜田京介。

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ○村長 浜田京介 認定第４号 平成30年度中

いては、文教社会常任委員会に付託することに城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定決定しました。

について御提案申し上げます。

日程第９ 認定第４号 平成30年度中城村公

認定第４号

平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村公共下
水道事業特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介

平成30年度
中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算書
歳入額

269,947,088 円

歳

出

額

268,101,047 円

差 引 残 額1,846,041 円

平成30年度 公共下水道事業特別会計 歳入決算書
（歳

入）
款

（単位：円）
項

１ 使用料
手数料
１ 使用料
２ 手数料

予算現額

調定額

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

41,965,000

44,713,070

44,713,070

002,748,070

41,905,000

44,511,070

44,511,070

00

2,606,070

60,000202,000

202,00000

142,000― 224 ―

備考

款

項

予算現額

２ 県支出
金
１ 県補助
金
３ 繰入金
１ 一般会
計繰入
金

予算現額と収入済額との比較

54,000,000

0

0

0

54,000,000

54,000,000

54,000,000

0

0

0

122,888,000

122,888,000

122,888,000

0

0

0

122,888,000

122,888,000

122,888,000

0

0

0

4,053,000

4,052,239

4,052,239

0

0

△761

4,053,000

4,052,239

4,052,239

0

0

△761

4,759,000

2,893,779

2,893,779

00△1,865,221

1,000

1,000

1,000

0

0

0

4,758,000

2,892,779

2,892,779

00△1,865,221

43,200,000

41,400,000

41,400,000

00△1,800,000

43,200,000

41,400,000

41,400,000

00△1,800,000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

270,865,000

269,947,088

269,947,088

00△917,912

５ 諸収入
１ 預金利
子
２ 雑入

97 一時立替金１ 一時立替金98 一時借
入金
１ 一時借
入金
歳入合計

不納欠損額 収入未済額

54,000,000

１ 繰越金

１ 村債

収入済額

54,000,000

４ 繰越金

６ 村債

調定額

備考

平成30年度 公共下水道事業特別会計 歳入決算書（歳出）（単位：円）

款項

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
２ 公債費
１ 公債費

支出済額

146,962,000

144,399,057

0

2,562,943

2,562,943

146,962,000

144,399,057

0

2,562,943

2,562,943

123,703,000

123,701,990

0

1,010

1,010

123,703,000

123,701,990

0

1,010

1,010

200,00000

200,000

200,000

200,00000

200,000

200,000

270,865,000

268,101,047

0

2,763,953

2,763,953

３ 予備費
１ 予備費
歳出合計

歳入歳出差引残額

翌年度繰越額1,846,041 円

不用額

予算現額と支出

予算現額

済額との比較

備考

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介― 225 ―

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（公共下水道事業特別会計）

平成30年度

区

分

金

額

1． 歳

入

総

額

269,947 千円

2． 歳

出

総

額

268,101 千円

額

1,846 千円

(1)

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

4． 翌 年 度 へ 繰 り(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

0 千円

越 す べ き 財 源(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額

0 千円

3． 歳

入

歳

出

差

引

計
5． 実

質

収

0 千円

支

額

1,846 千円

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

0 千円

備

※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳
入歳出決算書。歳入額２億6,994万7,088円、歳雑入、予算現額475万8,000円、収入済額289万2,779円、比較で186万5,221円の減。

出額２億6,810万1,047円、差引残額184万6,041円。

６款村債、１項村債、予算現額4,320万円、収入済額4,140万円、比較で180万円の減。

それでは歳入のほうから読み上げて御提案申97款、98款はございません。

し上げます。

歳入合計、予算現額２億7,086万5,000円、収歳入の１款使用料手数料、１項使用料、予算
現額4,190万5,000円、収入済額4,451万1,070円、入済額２億6,994万7,088円、予算現額と収入済額との比較91万7,912円の減。

比較が260万6,070円。２項手数料、予算現額６

続いて歳出でございます。歳出１款公共下水万円、収入済額20万2,000円、比較が14万2,000

道費、１項公共下水道費、予算現額１億4,696円。

万2,000円、支出済額１億4,439万9,057円、比２款県支出金、１項県補助金、予算現額較で256万2,943円。

5,400万円、収入済額は同額で比較はゼロ。

２款公債費、１項公債費、予算現額１億３款繰入金、１項一般会計繰入金、予算現額
１億2,288万8,000円、収入済額も同額で比較も2,370万3,000円、支出済額１億2,370万1,990円、比較で1,010円。

ゼロ。

３款予備費、１項予備費、予算現額20万円、４款繰越金、１項繰越金、予算現額405万

支出はございませんので20万円。

3,000円、収入済額405万2,239円、比較が761円の減。

歳出合計、予算現額２億7,086万5,000円、支出済額２億6,810万1,047円、予算現額と支出済

５款諸収入、１項預金利子は費目存置。２項

額との比較276万3,953円。

― 226 ―

歳入歳出差引残額184万6,041円。令和元年９月６日、中城村長 浜田京介。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

以上でございます。

したがって、認定第４号 平成30年度中城村○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につわります。

いては、建設常任委員会に付託することに決定

これから質疑を行います。質疑はありません

しました。

か。

休憩します。

休憩します。

休 憩（１１時５８分）

休 憩（１１時５６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

再 開（１１時５８分）

再 開（１１時５７分）○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 再開します。

日程第10 認定第５号 平成30年度中城村土ほかに質疑はありませんか。

地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定につ（「質疑なし」と言う声あり）

いてを議題とします。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

本件について提案理由の説明を求めます。

を終わります。

村長 浜田京介。

お諮りします。ただいま、議題となっており○村長 浜田京介 認定第５号 平成30年度中

ます認定第４号は、建設常任委員会に付託した城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認

いと思います。御異議ありませんか。

定について御提案申し上げます。

認定第５号

平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村土地区
画整理事業特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介― 227 ―

平成30年度
中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算書
歳入額

621,747,649 円

歳

出

額

389,338,878 円

差 引 残 額232,408,771 円

平成30年度 土地区画整理事業特別会計 歳入決算書（歳入）（単位：円）

款

項

１ 使用料
及び手
数料
２ 使用料
２ 繰入金
１ 基金繰
入金
３ 繰越金
１ 繰越金
４ 諸収入
１ 雑入
５ 保留地
処分金
１ 南上原
区画整
理事業
保留地
処分金
97 一時立替金１ 一時立替金98 一時借
入金
１ 一時借
入金
歳入合計

予算現額

調定額

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

1,560,000

1,373,538

1,373,538

00△186,462

1,560,000

1,373,538

1,373,538

00△186,462

100,000,000

100,000,000

100,000,000

0

0

0

100,000,000

100,000,000

100,000,000

0

0

0

184,848,670

184,846,859

184,846,859

00△1,811

184,848,670

184,846,859

184,846,859

00△1,811

41,00063,87463,8740022,87441,00063,87463,8740022,874160,000,000

335,463,378

335,463,378

00

175,463,378

160,000,000

335,463,378

335,463,378

00

175,463,378

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

446,449,670

621,747,649

621,747,649

00

175,297,979― 228 ―

備考

平成30年度 土地区画整理事業特別会計 歳出決算書（歳出）（単位：円）

款項

１ 土地区画整理
事業費
１ 南上原土地区
画整理事業費支出済額

446,448,670

389,338,878

56,800,584

309,208

57,109,792

446,448,670

389,338,878

56,800,584

309,208

57,109,792

1,000

0

0

1,000

1,000

1,000

0

0

1,000

1,000

446,449,670

389,338,878

56,800,584

310,208

57,110,792

３ 予備費
１ 予備費
歳出合計

歳入歳出差引残額

翌年度繰越額232,408,771 円

不用額

予算現額と支出

予算現額

備考

済額との比較

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（土地区画整理事業特別会計）

平成30年度

区

分

金

額

1． 歳

入

総

額

621,748 千円

2． 歳

出

総

額

389,339 千円

額

232,409 千円(1)

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

4． 翌 年 度 へ 繰 り(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

56,801 千円

越 す べ き 財 源(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額

0 千円

3． 歳

入

歳

出

差

引

計
5． 実

質

収

56,801 千円

支額

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

175,608 千円
0 千円

備※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計

歳入の１款使用料及び手数料、２項使用料、歳入歳出決算書。歳入額６億2,174万7,649円、

予算現額156万円、収入済額137万3,538円、比歳 出 額 ３ 億 8,933 万 8,878 円 、 差 引 残 額 ２ 億

較が18万6,462円の減。

3,240万8,771円。

２款繰入金、１項基金繰入金、予算現額１億同じく歳入から読み上げて御提案申し上げま円、収入済額は同額で、比較はゼロ。

す。

３款繰越金、１項繰越金、予算現額１億― 229 ―

8,484万8,670円、収入済額１億8,484万6,859円、か。

比較が1,811円の減。

休憩します。

４款諸収入、１項雑入、予算現額４万1,000

休 憩（１２時０２分）

円、収入済額６万3,874円、比較で２万2,874円。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

５款保留地処分金、１項南上原区画整理事業

再 開（１２時０４分）

保留地処分金、予算現額１億6,000万円、収入○議長 新垣博正 再開します。

済額３億3,546万3,378円、比較で１億7,546万

質疑はありませんか。

3,378円。

（「質疑なし」と言う声あり）

97款、98款はございません。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

歳入合計、予算現額４億4,644万9,670円、収を終わります。

入済額６億2,174万7,649円、予算現額と収入済額との比較１億7,529万7,979円。

お諮りします。ただいま、議題となっております認定第５号は、建設常任委員会に付託した

続いて歳出でございます。歳出、１款土地区

いと思います。御異議ありませんか。

画整理事業費、１項南上原土地区画整理事業費、（「異議なし」と言う声あり）

予算現額４億4,644万8,670円、支出済額３億○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

8,933万8,878円、予算現額と支出済額との比較

したがって、認定第５号 平成30年度中城村

5,710万9,792円。

土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定に３款予備費はございません。

ついては、建設常任委員会に付託することに決

歳出合計、予算現額４億4,644万9,670円、支定しました。

出済額３億8,933万8,878円、予算現額と支出済額との比較5,711万792円。

日程第11 認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定

歳入歳出差引残額２億3,240万8,771円。令和についてを議題とします。

元年９月６日、中城村長 浜田京介。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 認定第６号 平成30年度中わります。

城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決

これから質疑を行います。質疑はありません

算認定について御提案申し上げます。

認定第６号

平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定について

地方自治法（昭和22年法律第67号）第233条第３項の規定に基づき、平成30年度中城村汚水処
理施設管理事業特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付けて議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜田 京介― 230 ―

平成30年度
中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算書
歳入額

6,237,138 円

歳

出

額

6,108,666 円

差 引 残 額128,472 円

平成30年度 汚水処理施設事業管理特別会計 歳入決算書（歳入）（単位：円）

款

項

予算現額

１ 使用料
及び手
数料
１ 使用料
２ 手数料
２ 寄附金
１ 寄附金
３ 繰入金
１ 基金繰
入金
４ 繰越金
１ 繰越金
５ 諸収入
１ 預金利
子
２ 雑収入
歳入合計

調定額

収入済額

不納欠損額 収入未済額

予算現額と収入済額との比較

2,502,000

2,527,730

2,527,730

0025,7302,501,000

2,527,730

2,527,730

0026,730

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,0002,891,000

2,890,000

2,890,000

00△1,0002,891,000

2,890,000

2,890,000

00△1,000820,000

819,408

819,408

0

0

△592

820,000

819,408

819,408

0

0

△592

2,000

0

0

0

0

△2,000

1,000

0

0

0

0

△1,000

1,000

0

0

0

0

△1,0006,216,000

6,237,138

6,237,138

0021,138

備考

平成30年度 汚水処理施設事業管理特別会計 歳出決算書
（歳

出）
款

（単位：円）
項

１ 汚水処理施設
管理費
１ 汚水処理施設
管理費

予算現額

支出済額

翌年度繰越額

不用額

予算現額と支出済額との比較

6,135,000

6,108,666

026,334

26,334

6,135,000

6,108,666

026,334

26,334― 231 ―

備考

款

項

予算現額

２ 予備費

歳入歳出差引残額

翌年度繰越額

不用額

予算現額と支出

0081,00081,00081,0000

081,00081,0006,216,000

6,108,666

0

107,334

107,334

128,472 円

備考

済額との比較

81,000

１ 予備費
歳出合計

支出済額

令和元年９月６日
中城村 村長 浜田 京介

実 質 収 支 に 関 す る 調 書（汚水処理施設管理事業特別会計）
区

平成30年度
分

金

額

1． 歳

入

総

額

6,237 千円

2． 歳

出

総

額

6,109 千円

額

128 千円(1)

継 続 費 逓 次 繰 越 額

0 千円

4． 翌 年 度 へ 繰 り(2)

繰 越 明 許 費 繰 越 額

0 千円

越 す べ き 財 源(3)事 故 繰 越 し 繰 越 額

0 千円

3． 歳

入

歳

出

差

引

計
5． 実

質

収

0 千円

支

額

6． 実質収支額のうち地方自治法第233条の２の規定による基金
繰入額

128 千円
0 千円

備※各欄の金額が決算書その他計算書の額と整合しない場合は、端数処理によって生じたも

考

のである。

平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算書。歳入額623万7,138円、歳万1,000円、収入済額289万円、比較で1,000円の減。

出額610万8,666円、差引残額12万8,472円。

４款繰越金、１項繰越金、予算現額82万円、歳入のほうから読み上げて御提案申し上げま

収入済額81万9,408円、比較で592円の減。

す。

５款諸収入は費目存置でございます。

歳入の１款使用料及び手数料、１項使用料、歳入合計、予算現額621万6,000円、収入済額

予算現額250万1,000円、収入済額252万7,730円、623万7,138円、予算現額と収入済額との比較２

比較で２万6,730円。２項手数料は費目存置。

万1,138円でございます。

２款寄附金も費目存置。

続いて歳出でございます。１款汚水処理施設

３款繰入金、１項基金繰入金、予算現額289

管理費、１項汚水処理施設管理費、予算現額― 232 ―

613万5,000円、支出済額610万8,666円、比較で２万6,334円。

お諮りします。ただいま、議題となっております認定第６号は、建設常任委員会に付託した

２款予備費、１項予備費、予算現額８万

いと思います。御異議ありませんか。

1,000円、支出はございません。

（「異議なし」と言う声あり）

歳出合計、予算現額621万6,000円、支出済額○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

610万8,666円、予算現額と支出済額との比較10

したがって、認定第６号 平成30年度中城村

万7,334円。

汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認

歳入歳出差引残額12万8,472円。令和元年９月６日、中城村長 浜田京介。

定については、建設常任委員会に付託することに決定しました。

以上でございます。

日程第12 認定第７号 平成30年度中城村水○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終道事業会計決算認定についてを議題とします。

わります。

本件について提案理由の説明を求めます。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 認定第７号 平成30年度中（「質疑なし」と言う声あり）

城村水道事業会計決算認定について御提案申し○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑上げます。

を終わります。

認定第７号

平成30年度中城村水道事業会計決算認定について

地方公営企業法（昭和27年法律第292号）第30条第４項の規定に基づき、平成30年度中城村水道事業会計決算を別紙監査委員の意見を付けて、議会の認定に付します。

令和元年９月６日 提出
中城村長 浜 田 京 介― 233 ―

平成30年度中城村水道事業決算報告書（１）収益的収入及び支出
収

入（単位：円）
予

区

第１款
第１項

分

当 初
予算額

算

額

地方公営企業法第24条
第３項の規定による支出額に係る財源充当額

補 正
予算額

予算額に比べ
決算額の増減

決算額
合 計

備 考

水道事業収益526,110,000

00526,110,000

522,961,209△3,148,791

営 業 収 益480,100,000

00480,100,000

469,698,573△10,401,427（うち、仮受消費税及び地方消費税（うち、仮受消費税及び地方消費税

第２項

営業外収益

46,008,000

0046,008,000

53,247,824

7,239,824

第３項

特 別 利 益

2,000

0

0

2,000

14,812

12,812― 234 ―

支

出

分

当 初
予算額

補 正
予算額

予備費
支出額

算

額
地方公営
企業法第
24条第３
項の規定
による支
出額

流 用
増減額

小 計

地方公営
企業法第
26条第２
項の規定
による繰
越額

地方公営
企業法第
26条第２
項の規定
による繰
越額

決算額
合 計

不用額

第１款 水 道 事 業 費 用

495,673,000

9,162,000

000504,835,000

0504,835,000

461,258,155

043,576,845

第１項 営 業 費 用

490,392,000

4,743,000

0△2,481,000

0492,654,000

0492,654,000

450,243,357

042,410,643

第２項 営 業 外 費 用

3,980,000

4,419,00001,616,000

0

10,015,000

0

10,015,000

9,905,9630109,037

第３項 特 別 損 失301,00000

865,000

0

1,166,000

01,166,000

1,108,835

0

57,1651,000,000

0

0

0

0

1,000,000

01,000,000

001,000,000

第４項 予

備

2,477円）（単位：円）
予区

34,147,050円）

費

備 考（うち、仮払消費税及び地方消費税

23,983,587円）（うち、仮払消費税及び地方消費税

11,343円）

（２）資本的収入及び支出
収

入（単位：円）
予

区

分

当 初
予算額

第１款 資 本 的 収 入

補 正
予算額

算

額
地方公営企業法
継続費逓次繰越
第26条の規定に額に係る財源充よる繰越額に係当額る財源充当額

小 計

予算額に比べ
決算額の増減

決算額
合 計

備 考

31,001,000△500,000

30,501,000

0030,501,000

30,500,000△1,000

第１項 補

助

金

29,000,000

029,000,000

0029,000,000

29,000,000

0

第２項 出

資

金

2,000,000△500,000

1,500,000

001,500,000

1,500,0000第３項 固定資産売却代金

1,000

0

1,000

0

0

1,000

0

△1,000― 235 ―

支出

（単位：円）
予

区

分

当 初
予算額

補 正
予算額

流 用
増減額

算

額

翌年度繰越額小 計

地方公営企業法第 継続費
26条の規 逓次繰定による 越額
繰越額

合 計

地方公営
企業法第 継続費
26条の規 逓次繰 合 計定による 越額
繰越額

決算額

不用額

備 考

第１款 資 本 的 支 出

153,234,000△500,000

0152,734,000

00152,734,000

88,272,961

0

0

0

64,461,039

第１項 建 設 改 良 費

143,260,000△500,000 △1,000

142,759,000

00142,759,000

79,299,092

0

0

0

63,459,908

第２項 企 業 債 償 還 金

8,974,000

0

1,000

8,975,000

008,975,000

8,973,869

0

0

0

1,131

第３項 その他資本的支出

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1,000,000

001,000,000

001,000,000

0

0

0

0

1,000,000

第４項 予

備

費

資本的収入額が資本的支出額に不足する額 57,772,961円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額 3,149,364円及び過年度分損益勘定留保資
金 54,623,597円で補填した。

（うち、仮払消費税及び地方消費税
5,408,623円）

２ページほど開いていただきまして、まず収益的収入及び支出の収入から。

続いて資本的収入及び支出の収入のほうからでございます。第１款資本的収入、第１項補助第１款水道事業収益、第１項営業収益、当初金、当初予算額2,900万円、決算額2,900万円、

予 算 額 ４ 億 8,010 万 円 、 決 算 額 ４ 億 6,969 万

増減はゼロでございます。第２項出資金、当初8,573円、予算額に比べ決算額の増減1,040万

予算額200万円、決算額150万円、増減はゼロで

1,427円の減。第２項営業外収益、当初予算額ございます。第３項固定資産売却代金は費目存4,600万8,000円、決算額が5,324万7,824円、増置のままでございます。

減で723万9,824円。第３項特別利益、当初予算

支出の第１款資本的支出、第１項建設改良費、額は2,000円、決算額が１万4,812円、増減で１

当初予算額１億4,326万円、決算額が7,929万

万2,812円。

9,092円、不用額が6,345万9,908円。第２項企支出でございます。支出の第１款水道事業費

業債償還金、当初予算額897万4,000円、決算額

用、第１項営業費用、当初予算額４億9,039万897万3,869円、不用額が1,131円。第３項はご2,000円、決算額４億5,024万3,357円、不用額

ざいません。第４項予備費、当初予算額100万のほうが4,241万643円。第２項営業外費用、当円、決算額はゼロで、不用額でそのまま100万

初予算額398万円、決算額が990万5,963円、不円。

用額で10万9,037円。第３項特別損失、当初予

資本的収入額が資本的支出額に不足する額

算額30万1,000円、決算額110万8,835円、不用

5,777万2,961円は、当年度分消費税及び地方消額で５万7,165円。第４項予備費、当初予算額

費税資本的収支調整額314万9,364円及び過年度が100万円、決算はございません。そのまま不分損益勘定留保資金5,462万3,597円で補塡した。

用額100万円でございます。

以上でございます。

平成30年度中城村水道事業損益計算書（平成30年４月１日から平成31年３月31日まで）（単位：円）
１ 営 業 収 益
（１）給

水

収

益

424,544,787（２）その他の営業収益

11,006,736

435,551,523

２ 営 業 費 用
（１）原 水 及 び 浄 水 費

227,987,633（２）配 水 及 び 給 水 費

54,672,238

（３）総

費

52,641,988（４）減 価 償 却 費

90,430,343（５）資 産 減 耗 費

527,568

係― 236 ―

426,259,770

営 業 利益

9,291,753

３ 営業外収益
（１）受

取

息

5,500

（２）工 事 負 担 金

4,892,176

（３）雑

利

収

益

205,594（４）長 期 前 受 金 戻 入

44,847,335（５）引 当 金 戻 入3,297,292

53,247,897

４ 営業外費用
（１）支
（２）雑

払

利
支

経 常 利

息

2,386,363

出580,437

2,966,800

益50,281,097

59,572,850

５ 特 別 利 益
（１）過年度損益修正益

14,812

14,812

1,097,492

1,097,492

６ 特 別 損 失（１）過年度損益修正損△1,082,680

当年度純利益58,490,170

前年度繰越利益剰余金

4,221,533

その他の未処分利益剰余金変動額

0

当年度未処分利益剰余金

62,711,703― 237 ―

平成30年度 中城村水道事業剰余金計算書（平成30年４月１日から平成31年３月31日まで）（単位：円）
剰余金
資本金

資本剰余金
受贈財産評価額

補助金

利益剰余金

その他資本剰余金 資本剰余金合計

減債積立金

資本合計

建設改良積立金 未処分利益剰余金 利益剰余金合計

前年度末残高1,112,137,983

23,011,901

124,073,537

9,253,369

156,338,807

98,081,112

227,188,343

54,221,533

379,490,988

1,647,967,778

前年度処分額

0

0

0

0

0

0

50,000,000△50,000,000

0

0

0

0

0

0

0

0

50,000,000△50,000,000

00

前年度純利益

0

0

0

0

0

0

50,000,000△50,000,00000

法令による処分額

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

前年度純利益

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

議会の議決による処分額― 238 ―

（繰越利益剰余金）

処分後残高

1,112,137,983

23,011,901

124,073,537

9,253,369

156,338,807

98,081,112

277,188,343

4,221,533

379,490,988

1,647,967,778

0

0

0

0

0

0

0

58,490,170

58,490,170

58,490,170

資本金組入

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

資本剰余金受入

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

当年度純利益

0

0

0

0

0

0

0

58,490,170

58,490,170

58,490,170

1,112,137,983

23,011,901

124,073,537

9,253,369

156,338,807

98,081,112

277,188,343

437,981,158

1,706,457,948

当年度変動額（当年度未処分利益剰余金）

当年度末残高62,711,703

平成30年度 中城村水道事業剰余金処分計算書（単位：円）
資本金
当年度末残高

資本剰余金

未処分利益剰余金

1,112,137,983

156,338,807

62,711,703

議会の議決による処分額

00△60,000,000

減債積立金の積立

000

建設改良積立金の積立

00△60,000,000

1,112,137,983

156,338,807（繰越利益剰余金）

処分後残高

2,711,703

平成30年度中城村水道事業貸借対照表（平成31年３月31日）
資

産

の

部
（単位：円）

１固 定 資 産（１）有 形 固 定 資 産
イ

土

ロ

構

ハ

ニ

ホ

ヘ

ト

チ

地
物

3,495,297,743

減価償却累計額△1,548,140,983

機

築

47,769,530

置

233,858,263

減価償却累計額△168,769,016

車 輌 運 搬 具

2,201,704

減価償却累計額△2,091,618

器

品

47,437,832

減価償却累計額△42,742,652

建

械

具

装

備

物

66,149,719

減価償却累計額△21,119,779

リ ー ス 資 産

0

減価償却累計額

0

建 設 仮 勘 定

1,947,156,760

65,089,247

110,086

4,695,180

45,029,940

0
34,483,589

有形固定資産合計

2,144,334,332（２）無 形 固 定 資 産― 239 ―

イ

電 話 加 入 権

123,100ロ

リ ー ス 資 産

0

無形固定資産合計

123,100（３）投 資 そ の 他 の 資 産

66,995,663

固 定 資 産 合 計

２2,211,453,095

流 動 資 産（１）現金

金

637,770,057

金

39,609,874（３）貸 倒 引 当 金△51,600（４）貯283,600

（２）未

預
収

蔵

品

（５）その他流動資産

385,089

流 動 資 産 合 計

資

産

合

677,997,020

計

2,889,450,115

負
３

債

の

部

固 定 負 債
（１）企

債

109,778,433（２）リ ー ス 債 務

0

（３）引

業

当

金

13,399,120

固 定 負 債 合 計

４123,177,553

流 動 負 債
（１）未払金

32,197,102

（２）前

受

金

0

（３）預

り

金

4,083,950（４）そ の 他 流 動 負 債

0

（５）企

債

8,461,306（６）リ ー ス 債 務

0

（７）引

業

当

金

2,830,241― 240 ―

流 動 負 債 合 計

５47,572,599

繰 延 収 益（１）長 期 前 受 金

1,870,022,874（２）長期前受金収益化累計額△857,780,859

繰 延 収 益 合 計

負

債

合

1,021,242,015

計

1,182,992,167

資
６

資

本

金

（１）資

本

本

の

部

金

イ 固 有 資 本 金

40,841,872

ロ 繰 入 資 本 金

121,331,192

ハ 組 入 資 本 金

949,964,919

資 本 金 合 計７剰余1,112,137,983

金（１）資 本 剰 余 金
イ 国 庫 補 助 金

124,073,537

ロ 受贈財産評価額

23,011,901

ハ 保

険

差

益

93,318ニ 工 事 負 担 金

9,160,051

資本剰余金合計

156,338,807（２）利 益 剰 余 金
イ 減 債 積 立 金

98,081,112

ロ 建設改良積立金

277,188,343

ハ

62,711,703

当年度未処分利益剰余金― 241 ―

利益剰余金合計

437,981,158

剰 余 金 合 計資本

合594,319,965

計

1,706,457,948

負 債 資 本 合 計

2,889,450,115○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終わります。

したがって、認定第７号 平成30年度中城村
水道事業会計決算認定については、建設常任委

これから質疑を行います。質疑はありません

員会に付託することに決定しました。

か。

日程第13 議案第51号 平成30年度中城村水（「質疑なし」と言う声あり）

道事業未処分利益剰余金の処分についてを議題○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑とします。

を終わります。

本件について提案理由の説明を求めます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

村長 浜田京介。

す認定第７号は、建設常任委員会に付託したい○村長 浜田京介 議案第51号 平成30年度中と思います。御異議ありませんか。

城村水道事業未処分利益剰余金の処分について（「異議なし」と言う声あり）

御提案申し上げます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

議案第51号

平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について

地方公営企業法（昭和27年法律第292号）第32条第２項の規定により、平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について議会の議決を求めます。

令和元年９月６日提出
中城村長― 242 ―

浜 田 京 介

平成30年度 中城村水道事業剰余金処分計算書（単位：円）
資本金
当年度末残高

資本剰余金

未処分利益剰余金

1,112,137,983

156,338,807

62,711,703

議会の議決による処分額

00△60,000,000

減債積立金の積立

000

建設改良積立金の積立

00△60,000,000

1,112,137,983

156,338,807（繰越利益剰余金）

処分後残高以上でございます。

2,711,703

す議案第51号は、建設常任委員会に付託したい○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終と思います。御異議ありませんか。

わります。

（「異議なし」と言う声あり）

休憩します。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

休 憩（１２時１６分）

したがって、議案第51号 平成30年度中城村水～～～～～～～～～～～～～～～～～

道事業未処分利益剰余金の処分については、建再 開（１２時１７分）

設常任委員会に付託することに決定しました。

○議長 新垣博正 再開します。

日程第14 議案第52号 物品等購入の契約にこれから質疑を行います。質疑はありません

ついてを議題とします。

か。

本案について提案理由の説明を求めます。
（「質疑なし」と言う声あり）

村長 浜田京介。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○村長 浜田京介 議案第52号 物品等購入のを終わります。

契約について御提案申し上げます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

議案第52号

物品等購入の契約について

令和元年度 中城村観光防災力強化支援事業 防災備蓄品等購入業務について、次のように物品購入契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 243 ―

記

１．契約の目的

令和元年度 中城村観光防災力強化支援事業
防災備蓄品等購入業務

２．契約の方法

指名競争入札

３．契約金額金 7,454,891円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
４．契約の相手方

金 674,891円
沖縄県那覇市宇栄原３－16－53
鈴繁工業 沖縄営業所
代表者

向島 宏典

令和元年９月12日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
令和元年度

中城村観光防災力強化支援事業

防災備蓄品等購入業務の契約の締結について

は、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を必要とする。

契約書、納入品リスト、そして入札結果調書

ギー対応レトルト食とあるんですけれども、そ等がございますので、御参照いただきたいと思

れはどのような食品なのか伺います。

います。以上でございます。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

○議長 新垣博正 これで提案理由の説明を終○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

わります。

今回、購入する物品の対象となりましょうか、

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

その人数を把握する意味では観光客を対象とした人数22人というふうなことになりますけれど

比嘉麻乃議員。

も、しかし、いざ災害があった場合にこれは一○９番 比嘉麻乃議員 何点か質疑いたします。

般の方、これは観光用というふうなことで選り

議案第52号 物品等購入の契約について質疑分けするわけにはいきませんので、そういう場いたします。これは観光というふうにうたって合はプールに使うことになろうとは思いますが、いますけれども、対象は観光客だけなのかとい

補助金の対象としては観光客を対象としたもの

うことと、あとはコンテナの中に物品を入れるでございます。それからコンテナの設置場所でということだと思うんですが、場所が糸蒲公園

すけれども、今、南上原にある糸蒲公園内に都というふうに聞いています。糸蒲公園のどの辺市建設課と調整をしているところでございます。

になるのか伺います。あとは物品購入にアレル

公園内の具体的にこの場所というのはちょっと― 244 ―

済みません、今私の範囲ではまだ把握をしてお食品にも賞味期限があると思うんですけれども、りません。

そのときに今回補助事業を使っていますが、次、それからアレルギー食のもの…。

賞味期限が切れたときの買い替えのときとかも○議長 新垣博正 休憩します。

この補助メニューがまた使えるのかどうか。あ休 憩（１２時２２分）とは外国人なので、この通訳するシステムとい～～～～～～～～～～～～～～～～～

うものの購入というのも既にやっているのか、

再 開（１２時２３分）

それもちょっと聞きたいと思います。

○議長 新垣博正 再開します。

○議長 新垣博正 総務課長 與儀 忍。

総務課長 與儀 忍。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

○総務課長 與儀 忍 お答えいたします。

おっしゃるとおり、中城城跡のほうにコンテ済みません、具体的にこの品目がどういったナがあったほうが仮に中城城跡のほうで災害がものだったかどうかというのはちょっと今、こ起きた場合の対応としては、一番近くにありま

ちらのほうに表示していなくて、大変失礼しますから一番いいんだろうというふうなことで考した。ちょっと私もこの部分については、アレ

えております。ただ、中城城跡を避難場所としルギー対応のレトルト食品というふうなことで、てはおりませんので、そこに来る観光客を対象

話を聞いてきておりまして、具体的な品目までとして避難場所に案内し、避難場所でこういうはこの場ではちょっとお答えできませんので、備蓄品であるとか、そういったものを使ってい改めてまた資料を提供したいというふうに考えきたいというふうなことで考えておりますので、ております。

そういう意味では中城南小学校というのが我々○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

の中では避難施設としての指定をしております○９番 比嘉麻乃議員 わかりました。では次ので、その近くにある当初、南小学校に設置すに、食品のメニューがわからないということなる案もありましたけれども、ちょっとやはり敷んですけれども、このアレルギーということで、地内に敷地内が狭隘であるというふうなことかアレルギーにもいろいろ卵、小麦、乳製品とから今回、糸蒲公園のほうに設置を考えているとあるんですが、そういったこともわかっているころであります。

のかどうかということと、さまざまなアレル

それから賞味期限は７年であるというふうな

ギーがあると思うのですが、そのときに対応しことで、その賞味期限が切れたときに今回のよたときに「あなたは何のアレルギーなの」とわうな補助メニューが活用できるかということにかっていたほうがいいのかなというふうに思い関しましては、今回の補助金は沖縄県に特化します。あとはコンテナの設置場所なんですけれた補助金でありまして、３年間の補助事業でごども、観光とうたっているので観光客が多く訪ざいます。ですから７年間の保存ですので、それる城跡とか、あとは県立公園は向こうは今、の７年後にはこの補助メニューはもうないとい

外国の観光客が多いので何かあったら糸蒲公園

うふうなことで、御理解をいただきたいと思いと言ってもわからないと思うんですよ、避難場ます。

所。それよりはここは県営になるので、村の場

それから通訳の関係ですけれども、これは拡所ではないので、どうなのかなと思うんですが、声装置でありまして、こちらのほうから例えば提案としては城跡とか、県立公園のほうが外国避難を呼びかけるものが英語か何かに返還され人だとわかりやすいのかなと思います。あとはるというふうなことではなくて、ボタン１つを― 245 ―

押して、当初から設定してあるものを拡声器で以上で、本日の日程は全て終了しました。

持って流すというふうな装置になっております。

休憩します。

○議長 新垣博正 比嘉麻乃議員。

休 憩（１２時３３分）○９番 比嘉麻乃議員 ちょっと質疑ではない～～～～～～～～～～～～～～～～～

んですけれども、今思ったんですが、これを機

再 開（１２時３４分）に世界遺産である中城城跡を避難場所とするい○議長 新垣博正 再開します。

いきっかけにもなって、いいアイデアではない

以上で、本日の日程は全て終了しました。

かなと思います。これは提案です。以上です。

本日はこれで散会いたします。御苦労さまで○議長 新垣博正 休憩します。

した。

休 憩（１２時２８分）

散 会（１２時３４分）～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１２時３２分）○議長 新垣博正 再開します。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第52号は、会議規則第39条第３項の規定によって、委員会に付託したいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第52号は、委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから議案第52号 物品等購入の契約についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第52号 物品等購入の契約については原案のとおり可決されました。
― 246 ―

令和元年第４回中城村議会定例会（第21日目）
招 集 年 月 日

令和元年９月６日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

令和元年９月26日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

令和元年９月26日（午後３時30分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名１ 番

安 里 清 市９ 番

比 嘉 麻 乃

２ 番

新 垣

修

10 番

安 里 ヨシ子

３ 番

渡嘉敷 眞 整11 番

仲 松 正 敏４ 番屋 良 照 枝

12 番

金 城

５ 番

桃 原

清

13 番

外 間 博 則６ 番

石 原 昌 雄14 番

伊 佐 則 勝

７ 番

新 垣 貞 則15 番

新 垣 善 功８ 番

大 城 常 良16 番

新 垣 博 正会議録署名議員

４ 番

屋 良 照 枝５ 番

桃 原

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長新 垣 親 裕議 事 係 長

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

章

員

地方自治法第121条の規定による
本 会 議 出 席 者― 247 ―

清我 謝 慎太郎

議 事 日 程 第 ６ 号
日

程

件

名

第 １

認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定について

第 ２

認定第２号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

第 ３

認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

第 ４

認定第４号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

第 ５

認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

第 ６

認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定について第 ７

認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定について

第 ８

議案第51号 平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について

第 ９

陳情第17号 地元産品奨励及び地元企業優先使用について（要請）第 10

陳情第18号 県産品の優先使用について（要請）第 11

陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
附則第２条の経過処置に関する陳情

第 12

陳情第20号における委員会の閉会中の継続審査の件について

第 13

陳情第21号 公民館書記（仮称）の配置について（要望）第 14

陳情第22号 介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める陳情

第 15

意見書第13号 介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める意
見書

第 16

意見書第11号 北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）
対策及び基地内への立ち入り調査を求める意見書

第 17

決議第３号 北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める決議

第 18

意見書第12号 米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する意見書

第 19

決議第４号 米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する抗議決議― 248 ―

○議長 新垣博正 おはようございます。これす。

より本日の会議を開きます。

本件について委員長報告を求めます。

（１０時００分）

総務常任委員長 石原昌雄。

日程第１ 認定第１号 平成30年度中城村一○総務常任委員長 石原昌雄 おはようござい

般会計歳入歳出決算認定についてを議題としまます。それでは委員会の審査報告をいたします。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算は、審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたします。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
共同調理場関係― 249 ―

共同調理場においては毎年、児童数の増加に伴い食数も増加する。よって、安全性を確保する上でも職員増の検討が必要である。

吉の浦公園整備関係
公園施設費、芝生管理事業については交付金の終了年度を考慮し、今後３年～５年間の方向性及び、管理事業計画を示すよう指摘する。

以上です。

この決算は、委員長報告のとおり認定するこ○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わとに御異議ありませんか。

ります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、認定第１号 平成30年度中城村一（「質疑なし」と言う声あり）

般会計歳入歳出決算認定については、認定する○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑ことに決定しました。

を終わります。

日程第２ 認定第２号 平成30年度中城村国

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ本件について委員長の報告を求めます。

で討論を終わります。

文教社会常任委員長 大城常良。

これから認定第１号 平成30年度中城村一般会計歳入歳出決算認定についてを採決します。

○文教社会常任委員長 大城常良 それでは読み上げて御報告をいたします。

この決算に対する委員長報告は認定です。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第２号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定― 250 ―

本委員会に付託された平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算は審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたします。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
予防事業については、福祉課と連携し総合的な予防運動を図るように指摘する。

以上でございます。

とに御異議ありませんか。

○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

したがって、認定第２号 平成30年度中城村国
民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（「質疑なし」と言う声あり）

は、認定することに決定しました。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。

日程第３ 認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についこれから討論を行います。討論ありませんか。

てを議題とします。

（「討論なし」と言う声あり）

本件について委員長報告を求めます。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

文教社会常任委員長 大城常良。
○文教社会常任委員長 大城常良 それでは認

これから認定第２号 平成30年度中城村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを

定第３号について、読み上げて御報告をいたします。

採決します。
この決算に対する委員長報告は認定です。
この決算は、委員長報告のとおり認定するこ― 251 ―

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第３号 平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算は審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたします。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
予防事業については、福祉課と連携し総合的な予防運動を図るように指摘する。

以上でございます。

質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

これから委員長報告に対する質疑を行います。

を終わります。

― 252 ―

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、認定第３号 平成30年度中城村後○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についで討論を終わります。

ては、認定することに決定しました。

これから認定第３号 平成30年度中城村後期

日程第４ 認定第４号 平成30年度中城村公

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についを採決します。

てを議題とします。

この決算に対する委員長報告は認定です。

本件について委員長報告を求めます。

この決算は、委員長報告のとおり認定するこ建設常任委員長 仲松正敏。

とに御異議ありませんか。

○建設常任委員長 仲松正敏 それでは読み上（「異議なし」と言う声あり）

げて報告いたします。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第４号 平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算は、審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたし
ます。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し― 253 ―

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
公共下水道は全体面積354haのうち184haが整備済みで整備率としましては、全体の51.9％である。接続率（水洗率）は52.3％であり、接続率を向上させる対策が必要である。

以上です。

この決算に対する委員長報告は認定です。

○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わります。

この決算は、委員長報告のとおり認定することに御異議ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、認定第４号 平成30年度中城村公○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についを終わります。

ては、認定することに決定しました。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

日程第５ 認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定につ○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これいてを議題とします。

で討論を終わります。

本件について委員長報告を求めます。

これから認定第４号 平成30年度中城村公共建設常任委員長 仲松正敏。

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告を採決します。

いたします。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書― 254 ―

認定第５号 平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算は、審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたし
ます。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
南上原地区土地区画整理事業での、土地換地作業を早期完了する上で、換地計画書の作成を指摘する。

以上。

区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定につい○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わてを採決します。

ります。

この決算に対する委員長報告は認定です。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

この決算は、委員長報告のとおり認定することに御異議ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、認定第５号 平成30年度中城村土これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定については、認定することに決定しました。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。

日程第６ 認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定

これから認定第５号 平成30年度中城村土地についてを議題とします。

― 255 ―

本件について委員長報告を求めます。

○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告

建設常任委員長 仲松正敏。

いたします。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算は審査の結果、次の意見をつけて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いた
します。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
今後、汚水処理施設は築造後、約30年近く経過しており、施設整備に係る維持管理、施設の建築に対応しなければならないと考える。

― 256 ―

以上です。

ついてを採決します。

○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わ

この決算に対する委員長報告は認定です。

ります。

この決算は、委員長報告のとおり認定するこ

これから委員長報告に対する質疑を行います。

とに御異議ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑したがって、認定第６号 平成30年度中城村汚を終わります。

水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定

これから討論を行います。討論ありませんか。

については、認定することに決定しました。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第７ 認定第７号 平成30年度中城村水○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

道事業会計決算認定についてを議題とします。

で討論を終わります。

本件について委員長報告を求めます。

これから認定第６号 平成30年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出決算認定に

建設常任委員長 仲松正敏。
○建設常任委員長 仲松正敏 報告いたします。

令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定

本委員会に付託された平成30年度中城村水道事業会計決算は審査の結果、次の意見を付けて認定すべきものと決定したので、会議規則第77条の規定により報告いたします。

（別紙）
１ 違法と認める事項
な し

２ 不当と認める事項
な し― 257 ―

３ 特に留意すべき事項
な し

４ 監査委員の審査意見に対する意見
な し

５ その他
今後も水道施設の新設や老朽化施設の更新、耐震化等の整備を進めていくよう指摘する。

以上です。

この決算は、委員長報告のとおり認定するこ○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わとに御異議ありませんか。

ります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、認定第７号 平成30年度中城村水（「質疑なし」と言う声あり）

道事業会計決算認定については、認定すること○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑に決定しました。

を終わります。

日程第８ 議案第51号 平成30年度中城村水これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

道事業未処分利益剰余金の処分についてを議題とします。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ本案について委員長報告を求めます。

で討論を終わります。

建設常任委員長 仲松正敏。

これから認定第７号 平成30年度中城村水道事業会計決算認定についてを採決します。

○建設常任委員長 仲松正敏 読み上げて報告
いたします。

この決算に対する委員長報告は認定です。

令和元年９月26日

中城村議会議長 新垣 博正 殿

建設常任委員会
委員長 仲 松 正 敏

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された事件は審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

― 258 ―

記

事件の番号
議案第51号

件

名

審査の結果

平成30年度中城村水道事業未処分利益剰余金の処分について

以上。

原案可決

か。

○議長 新垣博正 これで、委員長報告を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。

したがって、陳情第17号 地元産品奨励及び地
元企業優先使用について（要請）は、提出され（「質疑なし」と言う声あり）

た陳情書のとおり採択することに決定しました。

○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

日程第10 陳情第18号 県産品の優先使用にを終わります。

ついて（要請）を議題とします。

これから討論を行います。討論ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「討論なし」と言う声あり）

す陳情第18号 県産品の優先使用について（要○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ請）については、提出書のとおり採択したいとで討論を終わります。

思います。御異議ありませんか。

これから議案第51号 平成30年度中城村水道（「異議なし」と言う声あり）

事業未処分利益剰余金の処分についてを採決し○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ます。

したがって、陳情第18号 県産品の優先使用に

本案における委員長報告は原案可決です。本
案は、委員長報告のとおり決定することに御異ついて（要請）は、提出された陳情書のとおり
採択することに決定しました。

議ありませんか。

休憩します。

（「異議なし」と言う声あり）

休 憩（１０時２６分）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

したがって、議案第51号 平成30年度中城村水再 開（１０時２７分）

道事業未処分利益剰余金の処分については、原○議長 新垣博正 再開します。

案のとおり可決されました。

日程第11 陳情第19号 中城村放課後児童健

日程第９ 陳情第17号 地元産品奨励及び地

全育成事業の設備及び運営に関する基準を定め

元企業優先使用について（要請）を議題としまる条例 附則第２条の経過処置に関する陳情をす。

議題とします。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

本件について委員長報告を求めます。

す陳情第17号 地元産品奨励及び地元企業優先

総務常任委員長 石原昌雄。

使用について（要請）については、提出書のと○総務常任委員長 石原昌雄 それでは報告しおり採択したいと思います。御異議ありませんます。

― 259 ―

令和元年９月26日
中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第94条第１項の規定により報告します。

記

番

号

付託年月日

件

名

審査の結果

中城村放課後児童健全育成事業の設備
陳情第19号

９月６日

及び運営に関する基準を定める条例

採 択

附則第２条の経過処置に関する陳情○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わります。

新垣 修議員。
○２番 新垣 修議員 ただいま議題となってこれから委員長報告に対する質疑を行います。

おります陳情第19号 中城村放課後児童健全育

休憩します。

成事業の設備及び運営に関する基準を定める条

休 憩（１０時２９分）

例 附則第２条の経過処置に関する陳情につい～～～～～～～～～～～～～～～～～て、審査不十分であるため、会議規則第48条の再 開（１０時４０分）

規定によって総務常任委員会に再付託し、閉会○議長 新垣博正 再開します。

中の継続審査することを望みます。

委員長報告に対する質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 動議成立には、ほかに１人（「質疑なし」と言う声あり）

以上の賛成者が必要です。ほかに賛成者はいま○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑せんか。

を終わります。
休憩します。

新垣貞則議員。
○７番 新垣貞則議員 ただいまの新垣 修議

休 憩（１０時４０分）

員の継続審査に対して賛成です。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 ただいま新垣 修議員から再 開（１３時３０分）

陳情第19号 中城村放課後児童健全育成事業の○議長 新垣博正 再開します。

設備及び運営に関する基準を定める条例 附則― 260 ―

第２条の経過処置に関する陳情について、総務○議長

常任委員会に再付託し、閉会中の継続審査をすがって、陳情第19号 中城村放課後児童健全育ることの動議が提出されました。この動議は１

成事業の設備及び運営に関する基準を定める条

人以上の賛成者がありますので、成立しました。

例 附則第２条の経過処置に関する陳情につい休憩します。

新垣博正「起立多数」です。したては総務常任委員会に再付託し、閉会中の継続

休 憩（１３時３２分）

審査にすることとの動議は可決されました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

休憩します。

再 開（１３時３３分）

休 憩（１３時３４分）○議長 新垣博正 再開します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～

新垣 修議員の動議を議題として採決します。

再 開（１３時３５分）

この採決は起立によって行います。この動議○議長 新垣博正 再開します。

のとおり決定することに賛成の方は起立をお願

日程第12 陳情第20号における委員会の閉会いします。

中の継続審査についてを議題とします。
（起立多数）

令和元年９月26日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

閉会中の継続審査申出書

本委員会は、審査中の事件について、次のとおり閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。

記

１ 事 件

陳情第20号 貧困と格差をなくし、憲法25条が規定した健康で文化的な最低限度の生活をすべての住民に保障するための生活保護行政、就学援助制度の拡充に関する陳情

２ 理 由

調査研究を行う必要があるため

総務常任委員長から、目下委員会において審査中の事件について、会議規則第75条の規定によって、お手元にお配りしました申出書のとお
り閉会中の継続審査の申し出があります。

― 261 ―

お諮りします。委員長からの申し出のとおり、

日程第13 陳情第21号 公民館書記（仮称）

閉会中の継続審査とすることに御異議ありませの配置について（要望）を議題とします。

んか。

本件について委員長報告を求めます。
（「異議なし」と言う声あり）

総務常任委員長 石原昌雄。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○総務常任委員長 石原昌雄 それでは審査報

したがって、委員長からの申し出のとおり閉会

告をいたします。

中の継続審査とすることに決定しました。

令和元年９月26日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

総務常任委員会
委員長 石 原 昌 雄

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第94条第１項の規定により報告します。

記

番

号

付託年月日

陳情第21号

９月６日

件

名

公民館書記（仮称）の配置について
（要望）

以上。

審査の結果
採 択

質疑ありませんか。

○議長 新垣博正 これで委員長報告を終わります。

新垣 修議員。
○２番 新垣 修議員 それでは、陳情第21号

これから委員長報告に対する質疑を行います。

に関して質疑させていただきます。

休憩します。

まず公民館利用状況で、この内容の中で諸事休 憩（１３時３８分）

業等で使用される以外、ほとんど閉鎖されてい～～～～～～～～～～～～～～～～～

る状況となっている。各字区の利用がほとんど

再 開（１３時５０分）の状況でというふうに書いてありますけれども、○議長 新垣博正 再開します。

その辺。今21自治会があるのですが、先ほど善― 262 ―

功議員より頻繁に使っているところは使ってい場合、この管理放棄に私は当たるのではないかる。今言うこの内容で、使われていないところと。要は運営方法があくまでも、この条文とのは使われていない。それに対して聞き取り調査、整合性がまずとれていないと私は思うのです。

そういったのを行ったかどうか、まず１点質疑

その辺もまず検討したかどうか。施設のそうします。

いった管理団体に関しても行ったのかどうか。

２点目、この内容の中に自治会費や募金の預３点目。

かりと書いてありますが、基本的に公費で今公

そして、この中でもちろん地域住民の交流の民館書記を配置つけようという職務者に、この場とか、それから開かれた公民館。これは私もような自治会費、自治会費はあくまでも自治会自治会長をやっていましたので、これは本当に費で区費を徴収するお金であって、各自治会に心から私もそういうふうに願っているのは一緒

は自治会会則規約というのがあると思います。

だと思います。思いはみんな一緒だと思います。

そこには会長、それから会計、監査役というの

ところが運営方法をこの辺公費で、これは税金を、最低でも一人一人としたときに３名置かなを充てるわけですよね。その中で総務常任委員

いといけないというような会則があって、まず会で、今補助金を出しているのですけれども、は認可地縁団体を受けるときに、今中城村からこの自治会補助金には活動の中での要は各種団

自治会運営補助金をもらっていると思うのです

体の割り当てが２万5,000円とか、それから主

けれども、その中で必ず自治会の規約を出しな

要行事に対しての１万2,000円、そういった割

さいとちゃんとありますので、その中にも会計り当てがあって、その辺の中で要は事業方策のがいるのにもかかわらず、そのように区費を、中でさらに支援ができるような方策を逆に提案

その公費で雇った子に預けるというのも整合性できなかったのかどうか。要は、別検討を兼ねもとれていないし、もう一つ、この募金の預かてそういう案が出なかったのかどうか。

り。募金というのは、まず中でも赤十字なり、

あと最後なのですけれども、今村民税をその赤い羽根、いろんな募金があると思うのですけ

まま充てるのではなくて、この自治会長会は今れども、それは事務委託の中でちゃんと事務委

沖縄県公民館連絡協議会に属していまして、そ

託者に与えられている責務であって、それがこの公民館連絡協議会の中でも毎年いろんなとこの中の書記に値する職務とは私は思っていませ

ろで研修も行うのですが、こういうふうに地域ん。その辺の不自然さがあるのですけれども、活性化プログラム普及啓発事業というのがある

その辺も精査したかどうか、２点目。

のです。これは文科省の補助メニューです。公そして３点目、久場自治会、浜自治会、北浜

民館促進法の中で、公民館は基本的に公民館の自治会、サンヒルズ自治会の施設においては、

館長はそこの管理者の、要は今で言うと自治会

村条例でうたわれているように、この前一般質

長がその館長に充てがわれないといけないとい問でもありましたように、これは村の施設なの

う、ちゃんとそういう規約もある中で、公民館ですよね。村の施設を村長が管理委託を各団体

でそういう地域活性化の支援を行うのであれば、にお願いをしているというような建物なのです。

子供の育成、何でもそうです。そういうサブメ

そこに公費で賄った職務者を配置するというのニューが沖縄県生涯学習課のプログラムがあっは、この中で考えると、これはあくまでも村のて、それと中城村の公民館に関してはご存じと施設です。村の施設であれば、本来村から執行思うのですけれども、生涯学習課が担当ですよ

されるべきだと思うし、もし仮にこれを充てたね。補助金メニューに関しては企画課が担当で― 263 ―

す。先ほど私は企画課にも言ったのですが、いから自治会が頑張るというのまで、この小さい

ろんな支援事業がある中でそういったものを逆枠に閉じ込めていくということは、今までと全にアドバイスしてあげて、こういう事業がある

然変わらないではないかと。だからこの事業は、から、そういうことで逆にこういった公費を獲今までの補助金をもらった事業とは別の角度か得するような方策を考えてくれませんかというら支援すべきではないかという話し合いはしま

ような提案ができなかったのかどうか、お聞きした。

いたします。

今最後に出た公民館メニューについては、そ○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

こまでは実際話し合いはしませんでしたが、い○総務常任委員長 石原昌雄 それでは今の質

わゆる教育委員会による公民館と今の地域にあ疑にお答えします。

る公民館は、名前は公民館と言っているけれど

各字の公民館の利用状況について聞き取りをも、ちょっと取り扱いが違うのではないかとい

したかということですけれども、聞き取りはし

うところもぱらっと話はあったので、でもこれておりません。

は確認しておりません。以上です。

次の書記の職務内容の中に募金預かり等の、○議長 新垣博正 新垣 修議員。

あるいは自治会費の預かり等の文も記載されて○２番 新垣 修議員 この中で、できればこいますが、総務委員会の中でもこれは違うといれはまだまだ審議が出し尽くされていないので

う議論はしました。ただ、文章がいっぱいあるはないかと私は思って、やはり地域の活性化、中で一つ一つはだめだ、オーケーだというとこ

それと統一性。これはこのままで行くと、地域

ろまでは、この中では実際にやるときに該当しにそれ以上に格差が出るのではないかと思うのないのは削除させるべきだということもありまです。やはりモデル事業となり得るところもあしたので、最初に言った該当しない項目もある

れば、公民館の整備不足のためになかなか活用であろうけれども、実際に実施される場合は、できない。そういうふうに地域で格差が出るとこういう事務は認めないということになるだろ思われるのですけれども、その辺はどういうふうということで総務常任委員会では話をしまし

うに考えたのか。

た。

それと今言うように自治会活性化に関してで次に久場、浜、北浜あたりの最近の施設の建すが、これはかれこれ五、六年、７年になるの設等においては、村の条例のもとに設置されてかな。要は運営方法を自治会に任せて、今基本いる施設ということではあるのですけれども、給とか、それから事業の一プログラムとかそう

施設利用等については確かに村の条例に基づいいったのを全体的に見直して、そこを地域支援てやるのですが、そこに自治会の事業として書事業でもう少しふやせば、それプラスアルファ記を置いて、そこを確実に開けていくものにつで私はこの分の運営も少しは軽くなるのではな

いては、その条例には抵触していないのではないかというのが一つと。もう一つは、要は今一いかと思います。

番問題になっているのが自治会の役員のなり手

もう一つ、今各自治会にも自治会活性化等のもやはり少ないと思うのだけれども、公費で賄

いろいろ補助金があるのですけれども、でもあうという一点だけです。それだけ税金を投入しの補助金も一応私は議論をしました。でもそのて、本当に活性化につながるのかと。そこはま補助金というのは最初から目的がそのようなもだまだ審議すべきではないかと。本来であれば、のであるのであって、その中に全部が全部、今地域が活性化するのであれば、やはり各字区の― 264 ―

区費で賄えば、私はある程度平等になると思うではないかという捉え方をしました。

し、やはりその辺も審議すべきではないかと思

そして、役員のなり手とか活性化もあるのでうのですけれども、その辺をお願いいたします。

すけれども、今回のこの書記については常駐で○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

はない。ずばり言ったら週３日というのは、あ○総務常任委員長 石原昌雄 こういう事業をる意味ではパートです。だからできる人を各字やることによって、地域の格差が広がっていくの自治会長は当然やらないわけだから、書記あのではないかという質疑ですけれども、総務常たり、あるいは地域でいつも協力している人、任委員会としては、１自治会、あるいは何カ所

確実にやってもらえる人が地域に協力者としてかの自治会が出ているわけではなくて、自治会現れてくると。逆にこういうパート的なやり方

長会の総意として、全体が足並みをそろえる一を持ちながらやることに、公民館が毎週何曜日

つの方策として今回の要望が出されたのではな

は空いていると。そういう活性化ができるのでいかと。要するに、それはすぐできるところもはないかということでも話し合いを少しやりまあるけれども、でも今やろうとしているところした。確かに先ほどありましたように、宜野湾もあれば、ちょっと考えている、「いやいや、市とかああいうところの最大目標の話ではない

ナマナランサー」というのもあるかもしれない。

と思っております。

自治会長会全体の総意としては、将来この方法○議長 新垣博正 新垣 修議員。

ができれば、自分たちもその方向に取り組むと○２番 新垣 修議員 最後になりますけれど

いう決意を持って、自治会長会として出されたも、では総務常任委員会としては金を積めば、のではないかということで、格差はそりゃあス

役員はなり手がいるというふうに理解したとい

タートのときは出るかもしれないけれども、自うことで捉えていいのですか。

分たちの中で助け合いながらやれるのではない○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

かということは総務常任委員会で話しました。

○総務常任委員長 石原昌雄 この書記を置く

そして地域支援の補助メニューが村は今あるにしても、総務常任委員会としては当然やる場

のですけれども、確かに今出ている、例えば合は実績主義ですよねと。要するに、やる人が530万円の枠ですよね。逆に今自治会長会としいてできて初めて、金は補助金としてもらうべては、最初のやり方と今やっているやり方の評

きでしょうという議論はしました。

価の仕方の変更で、今まで結構あったのに、ほ○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

かの字がやったから減ったということで、痛み

大城常良議員。

分けをしているという話を聞いたことがあるの○８番 大城常良議員 それでは、公民館書記です。その530万円という枠が大きくならないの配置についての質疑をしたいと思います。

ために。事業は各字も「ワッターもやっている

まず我々としては、やはりここに出された陳よ」みたいに出したのに、減ってしまったと。

情書に沿っていろいろと考えないといけないとというのは、新しいところがまたふえたと。新いうことで、今委員長が言われた、あとは行政しいところは少しずつふえると。そういう枠のと自治会長会の話だとか、そういうふうに言わ中で今やられているものだから、この総額のれてしまったら議会としては、もう名目は全然アップの支援を求めるよりは、やはり現実的な

私は成り立たないと思っているものですから、ところもあるのではないかということで、これそうなると私が一番憂慮しているのは、その前も総務委員会ではその枠の分とこれはやはり別に私は委員長が言う、本当に自治会長は今出た― 265 ―

自治会として今後も地域コミュニティーをさら羅して書かれているものですから、我々はそれに活性化したいという趣旨については、私はこを審議しないといけないということで、それをれは賛同する立場ではあるのですけれども、そまたできる分は削っていって、できる分は取りの中でもやはりスタートするのであれば、21自入れ、あるいはまたできない分は削っていくだ

治会の会長が名を連ねているのであれば、こっろうというような判断に至ってしまっては、陳

ちはやります、あっちはやりませんとかそうい情の意味がないのではないかと私はちょっとう話ではなくて、一斉にスタートできる時期が思っているものですから、だからその中でもあるのではないかと思っているので、村内の21

我々陳情の中でも一部採択とかがあるものです

自治会が、本当に同様な形でこの取り組みが可から、そういうものも含めて議論をできなかっ能なのか。それはまた始まってみて、３つしかたのかと。できる部分とできない部分があるのできなかったです。残りはまた随時準備次第でであれば、そこは自治会長会の会長を呼んで、きますとか、そういうやり方では、私はちょっ

削除してもいいのではないですかとか、そうと納得がいかない。そういう場面では、まだ時いった場面もつくれなかったのかと思うのです

期尚早という考え方に今立っているものですか

けれども、いかがでしょう。

ら、その辺は本当に我々が採択して、行政がい○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

いですと言われた場合に、「はい、ではスター○総務常任委員長

トしてくだい」と言われた場合に、しっかりス

おっしゃるように、内容については内容自体がタートできるのか。その一点をひとつお願いし結構数多く書かれているものですから、説明とたいと思います。

いう感覚で。総務常任委員会でも文面は読みな○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

がらどうするかということでは議論をしました○総務常任委員長 石原昌雄 お答えします。

けれども、この趣旨の部分をやると、適合しな

私たち総務常任委員会では、できるところとい部分はあるにしても、趣旨の部分を最大酌みできないところはあるだろうという話をしまし

取って前に進めるような採択にいこうではないた。確かに制度ができてすぐはできないかもしかということになりました。

れませんけれども、自治会長会ができる条件を○議長 新垣博正 大城常良議員。

当局に出して、みんなができる条件を出してス○８番 大城常良議員 陳情書を読み込んでいタートをしてもらえれば、100％とはいかなくきましたら、大変厳しいようなところも多々見ても、大方の自治会が足並みをそろえてスターられる陳情でありますので、本当に自治会の中トできるのではないかと議論をしております。

で、自治会長会の中でも十分議論をして、これ○議長 新垣博正 大城常良議員。

がスタートをするときに一緒にできますという○８番 大城常良議員 委員会で採択になりまような段階で出してもらったら、我々も趣旨にすという話であるのですけれども、やはり今委対しては、先ほども言いましたとおり全然反対

員長の話を最初から聞いておりますと、全てがではないと。自治会が活性化するのであれば本いい方向に考え方が行って、確かに自治会が活当にいいです。私はそれについても、また公費性化するのであれば一番いいだろうとは思うのを出してもいいというぐらいに思ってはいるのですけれども、やはりその中でも陳情書が出たですけれども、やはりスタートは格差がないよ

段階で、その中にもいろいろと職務内容とか、うな形でやるのであれば、しっかりもう一回練あるいはまた制定とか書記の報酬とか全てが網り直して、これはすぐ来年からやりなさいとか― 266 ―

石原昌雄

今大城議員がそういうものではなくて、しっかり決まったら

題は、とりあえず先ほどありましたように確か

もう一回出していただいて、それで議会も全員に議会がオーケーしても、やるのは当局だとい一致の形で応援しますというのが一番いい方法

う議論はありました。

だろうと思うので、そこはひとつ、もう一度議○議長 新垣博正 新垣善功議員。

論があるのであればお願いしたいと思っており○１５番 新垣善功議員 要請でも、予算の伴ます。以上です。

うものと伴わないものがあるはずです。これは○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

予算が伴いますよね。でも、予算が伴わないも

新垣善功議員。

のもあるわけです。だからそういう予算の伴う○１５番 新垣善功議員 今委員長の答弁を聞ものについては、私は議会で議決をするのはいいていると、これは議会で議決しても、これをかがなものかと思います。その辺も今後お互い、実施するのは行政側という話ですけれども、で予算の伴うものが来たときは、ある意味では議あるならば、これはあえて議会に提出したのは会運営委員会で十分検討をしてやってもらいた

どういうことなのかと。そこまで検討したのか。

い。これを執行するのは執行部ですから、その議会に提出するまでもなく、直接行政と交渉し意味も含めて、そしてなぜ毎日ではなく週３回て決めてもいいのではないですか。あえて我々となっていますけれども、週５日はできないの議会に、こういうものを持ち込んできてやる意

か。この週３日となっている理由は何ですか。

味がわからないです。ここで議決して我々が賛

この辺は議論をされましたか。普通は５日で成しても、結局行政がやらなければ実施しない

しょう。月曜日から金曜日まで。あえて３日とということであれば、これも実施はできないわ

いうのはどういう。パートか。

けです。我々にはその権限がないです。何であ○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

えて議会にこれを持ってきたか。その理由は検○総務常任委員長 石原昌雄 最初の予算を伴討しましたか。

うものの要請、陳情についてとありましたけれ○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

ども、これまでずっとほとんどのものが、ある○総務常任委員長 石原昌雄 お答えします。

意味では予算に大なり小なり絡んでいるものでこういう陳情、要請等については、当然議会はなかろうかと思います。これはこれまでの議に村民、あるいは団体が出すというのが当たり

会の運営の中で、今回こういうふうに総務常任前のことでありまして、これが例えば議会にも委員会に付託されましたので、付託された以上出して、当局にも出して、あるいはよそにも出はそれぞれの結論を出さないといけないと捉えしているという可能性もなきにしもあらずですております。

が、とりあえず議会に出された分については、

そして、週３日では少ないのではないかといこのような文面の中から今の団体が前向きに活うことですけれども、そういう意見も総務常任

動を頑張りたいという趣旨の内容で要請は出て委員会ではありましたが、やはり自治会長会とくるわけですけれども、これに対して議会とししては中をとって、ここに来たのではないかとては、その要請事項については読み取って採択いうことで話は終わりました。

するか、採択しないかというところになると思○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

います。要するに要請書は必ず来ますので、そ新垣貞則議員。

の中からお互いの議員の判断で、その部分は○７番 新垣貞則議員 今公民館の書記の配置

しっかりやるしかないと。それも含めてその問の件について議論がされていて、非常にいいこ― 267 ―

とだと思っています。人生100年時代で公民館

くりとか、バスケットボールとか卓球とか、こを活用して、高齢者の健康とか、それから子供

ういうスポーツの推奨とか、夏休み期間中の取の居場所づくりというのは非常にいいと思って

り組みとかもできるのではないかということでいます。それでできましたら、皆さん議論をしの内容を記載されて、これは恐らく各自治会のていますが具体的な計画、公民館を活用してどレベルが違うので、多岐にわたって今記載されういった事業をやるか。４月から３月までの具ていると思うのですけれども、こういうものも体的な計画を立てて、それで事業内容をつくっいざやるとなると、各自治会ごとに計画書を出て、それでその効果。例えば公民館に書記を配してもらって、実施に至るのではないかと見て置して、健康保険課と連携して公民館を活用しおります。

て、健康診断を実施して受診率アップを図る。

○議長 新垣博正 新垣貞則議員。

それから福祉課と連携して、介護予防、ふれあ○７番 新垣貞則議員 公民館に書記を配置す

い事業の参加者をふやす。定期的に介護予防がるのは非常にすばらしいことだと思っています。

できるように、サークルを結成して介護予防を

ただ、やること自体に反対ではないですので、図る。それから生涯学習課と連携をとりながら、こういった事業をやる場合にはどうしても大きスポーツ推進、ウオーキング教室とか体操教室

い予算が伴います。だから上地区は南上原、下をやるという、そういった具体的な事業計画を地区は久場というモデル地区を指定して、その出したら非常にいいかと思っています。それで指定をやることによって、そこの地区が計画と前も私は一般質問で質問をしましたけれども、かいろいろ立てます。それを参考にしながら、こういったやる場合に、大きくではなくて、上

またこうやって広がると思いますので、そう地区、下地区。上地区は南上原、下地区は久場

いった内容がいいかと思っています。配置につ地区。そういった事業を公民館に配置して、そいては非常にいいことだと思っています。そうういったことをやったらいいかと思っています。

いったのをやられたほうがいいかと思っていま

それから先ほど善功議員からあったように、す。以上です。

若い人たちに役場職員並みの給料を充て、常勤○議長 新垣博正 ほかに質疑はありませんか。

にして、そういった議論とかをやったほうが、（「質疑なし」と言う声あり）

より具体的に書記の配置につながると思うので○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑す。今の状況では、余り具体的な計画性もないを終わります。

し、予算書もないものだから、村当局としても休憩します。

どうかという、そういう話し合いとかはなされ休 憩（１４時２３分）

ましたか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長 新垣博正 総務常任委員長 石原昌雄。

再 開（１４時２４分）○総務常任委員長 石原昌雄 お答えします。

○議長 新垣博正 再開します。

今回の公民館書記を配置するに当たっての具

休憩します。

体的な計画書とかそういう部分については、そ休 憩（１４時２４分）

ういう言葉自体は出てはきませんでした。ただ、～～～～～～～～～～～～～～～～～

この要望書の中の運用基準の中に週３回を開け

再 開（１４時２４分）

る中から、高齢者のお茶会とかカラオケ、そう○議長 新垣博正 再開します。

いうゲームとか、あるいは子供たちの居場所づ― 268 ―

これから討論を行います。討論ありませんか。

新垣 修議員。

責任の重さにつり当った手当とは思えません。

○２番 新垣 修議員 今４名の質疑の中を総区民の皆様はその事実を知っていて、そして合的に見ても、まず一点、今村管理の施設利用知っているからこそ、字内での協力や班長の役のこういった公費で賄う書記配置のことに関し割なども果たしている状況であると考えます。

ても不十分な審査と思うし、それと先ほどの中

今回の陳情、要望の書記手当は、地域におけで各21自治団体が一斉に足並みをそろえていける集会場の活用の観点から要望が出されておりるかという問いに関しても、これは各自治会のます。書記の配置により、各自治会の集会場が運営方法があるということで、まちまちでそう

活発に利用されれば、区民の福祉の向上に資す

いったことに関しても、総務常任委員会としてるとともに、自治会としてのコミュニティーのは余り精査していなくて考えていると。

つながりも深くなっていくものと思います。副

もう一点は、今この採択をして、最終的には

次的には自治会長との連携により、諸行事のス

執行部と自治会との協議のやりとりを主導のもムーズな運営が行えるようになることが期待さとでやりなさいという前提になっているようにれます。これらのことを通し、地域の活性化がお聞きしておりますけれども、本来であれば、図られ、ひいては村全体を盛り上げていくこと

やはり我々議会が同じように、同じ目標を持っになると思います。

て地域が活性化をするためには足並みをそろえ

今回の要望は事務委託契約との関わりで議論て、やはり全会一致で採択をされることが望まされる場面が多かったのですが、事務委託契約しいと思っています。やはり我々も各自治会をとの話とは分けて考えるべきだと思います。事

代表しての議員ですので、それが足並みをそろ

務委託契約は、あくまで中城村と事務委託者とえないこの陳情を、採択するのはいかがなものの契約であり、今回の要望とは直接の関係はあかということで、反対の立場から再度審議をしりません。今回の要望は公民館書記を配置するてほしいということで反対します。

ことによって、現在閉ざされ気味、余り活用さ○議長 新垣博正 次に、本件に賛成の発言をれていない公民館、集会場が地域住民の交流の許します。

場、憩いの場として日常的に利用されること。

安里清市議員。

地域住民から気軽に楽しめる、開かれた公民館○１番 安里清市議員 本件について、賛成のに変革する第一歩になるとして提出をされてい立場から討論を行います。

ると思います。高齢者にお茶会やカラオケ、各

御承知のように自治会長は各字の代表として、

種ゲームなどを提供し、子供たちには居場所づ

各字における行事全般を執り行っているところ

くりとしての場の提案が出されていると思いまでございます。さらに、村と事務委託契約を締す。地域の活性化が村発展の起爆剤になるとい結し、村の委託事務を行っております。自治会

う確信を持って、今回の要望を採択していただ

によってはチラシの配布などについて班長がけるようお願いいたします。討論を終わります。

行っているところがありますが、これは各自治○議長 新垣博正 次に、本件に反対の発言を会における慣行によるものであると理解してお許します。討論はありませんか。

ります。自治会、また地元の区長として字の行

大城常良議員。

事全般、ウガングトゥとか諸行事を統括しなが○８番 大城常良議員 今回の配置についてのら、全般の責任者として行動しているのにもか件で、とりあえず反対の立場で討論をしたいとかわらず、区長としての手当は些少であります。

思います。

― 269 ―

まずもって最初に言いましたとおり、趣旨そ許します。

のものには何ら反対するものではないのですけ

新垣善功議員。

れども、中身のほうで、先ほども言った21自治○１５番 新垣善功議員 反対の立場から討論会の方々が一斉にできるのかどうかというようをします。

なことも含めて、まだまだ時期尚早ではないか

村の自治会長会から出ている公民館、あるいということも含め、自治会長会からの提出だとは集会場への公費による書記配置要望についていうところではあるのですけれども、その中では、趣旨は理解できますが、現在の自治会長事

通常であれば、こういう陳情が出た場合には各務委託及び事務委託者の仕事の実態を見た場合、字のアンケートをとっていただいて、それで何二、三の自治会長を除き、ほとんどの自治会長

名のものが集まりましたと。それだけの人たちが職責の自覚が欠如しているという状況ではなが今回公民館を開けてくれというような要請もいかと思います。要望にある書記の職務内容にありますというのもつけていただければ、我々

ついては、現自治会長が対応するのは十分可能としても大変心強いものもあるのですけれども、だと思っております。また委員会の審査も不十

そういうものも一切なくて、委員会の審議の中分であり、よって現時点でのこの書記配置につでもいろいろと行政と自治会長会の間の話だといては時期尚早であり、反対いたします。

いうようなことも含めて言いますと、やはり○議長 新垣博正 次に、本件に賛成の発言をちょっと審議が不足しているということで、差許します。討論はありませんか。

し戻して、もう一回新たにしっかりと審議した（「討論なし」と言う声あり）

上で提出していただきたい。以上であります。

○議長 新垣博正 次に、本件に反対の発言を○議長 新垣博正 次に、本件に賛成の発言を許します。討論はありませんか。

許します。

（「討論なし」と言う声あり）

金城 章議員。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ○１２番 金城 章議員 公民館の書記の配置

で討論を終わります。

についての要望です。これに賛成の立場で発言

この採決は起立によって行います。

します。

この陳情に対する委員長報告は採択です。こまずこの議会で、各地域の公民館に対して、
これだけ議論が深まるということは、またこのの陳情は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

提出の意味があったのではないかと思います。

（起立多数）

それと各公民館において、この書記配置が行え

○議長

新垣博正

「起立多数」です。したれば、またより活性化する自治会が多くなるとがって、陳情第21号 公民館書記（仮称）の配

私は信じております。そういう点でも賛成の立置について（要望）は賛成多数で委員長報告の場であります。

とおり採択することに決定しました。

また子供たちの居場所づくりも、今閉鎖され日程第14 陳情第22号 介護保険利用料原則

た公民館が多い中で開設される公民館がふえる

２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計ということは最もいいことではないかと思って画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保おります。ぜひ採択、賛成の立場で発言してい険制度の抜本改善を求める陳情及び日程第15ます。

意見書第13号 介護保険利用料原則２割負担化、○議長 新垣博正 次に、本件に反対の発言をケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介― 270 ―

護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本一括議題といたします。

改善を求める意見書については関連しますので、本件について委員長報告及び趣旨説明を求め一括議題としたいと思いますが、御異議ありま

ます。

せんか。

文教社会常任委員長 大城常良。

（「異議なし」と言う声あり）○文教社会常任委員長 大城常良 それでは、○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

読み上げて御報告を申し上げます。

したがって、日程第14及び日程第15については

令和元年９月26日

中城村議会議長 新 垣 博 正殿

文教社会常任委員会
委員長 大 城 常 良

委 員 会 審 査 報 告 書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第94条第１項の規定により報告します。

記

番

号

付託年月日

件

名

審査の結果

介護保険利用料原則２割負担化、ケア
陳情第22号

８月28日

プラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護

採 択

保険制度の抜本改善を求める陳情

意見書第13号
令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿― 271 ―

提出者
中城村議会 文教社会常任委員会
委員長 大城 常良

介護保険利用料原則２割負担化やケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第３項の規定により提出します。

提案理由
９月６日に本委員会に付託された陳情第22号を審査の結果、採択となり別紙意見書を提案する。

介護保険利用料原則２割負担化やケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める意見書（案）

現在、政府内で、介護保険制度の「給付と負担」について見直しの検討が進められています。
その中には、介護保険利用料の原則２割への引き上げ、ケアマネジャーが作成するケアプランの有料化や要介護１、２の生活援助サービスを市町村が実施する総合事業へ移すなど、給付の削減・負担増をはかる内容が盛り込まれています。
現状でも、沖縄県における介護保険利用者と家族の生活はぎりぎりであり、これ以上の負担増
や利用制限は全国平均の７割しか所得がない県民の生活を困苦に追い込むものになります。
ケアプランが有料になれば、介護保険サービスを減らしたり、介護保険そのものを利用出来な
くなることになりかねません。生活援助の削減は、在宅での生活に困難をもたらし、家族の介護負担を増やすことに直結します。政府が掲げる「介護離職ゼロ」政策にも反するものです。沖縄
医療生協等が行った「介護事業所アンケート2018」では約８割の居宅介護支援事業所が「ケアプラン有料化」に反対と回答、その理由は１位「利用者負担の増大」２位「公正中立が保てなくなる」３位「利用抑制」でありました。
また、介護現場では人手不足がいっそう深刻化しています。介護福祉士の養成校では入学者の定員割れが続いています。必要な職員を確保できないため、施設を開設できなかったり、事業所の一部閉鎖や廃業などの事態が生じています。介護従事者の給与が全労働者平均給与よりも月９万円も低い実態は依然として改善されていません。サービスの削減・負担増の見直しでは高齢者の生活を守り、支えることはできません。これから高齢化がいっそう進展していく中、お金の心配をすることなく、必要な介護サービスを必要な時に利用できる制度への転換はすべての国民の願いです。同時に、介護を担う職員が自らの専門性を発揮し、誇りをもって働き続けられる条件
整備を一刻も早く実現させなければ、介護現場そのものが崩壊してしまいます。

― 272 ―

介護保険創設の原点に立ち戻り、高齢者の尊厳と生きる権利を守ることを前提に以下の通り、制度の抜本改善を求めるものです。

１ 介護保険利用料原則２割負担、ケアプランの有料化、要介護１、２の生活援助の総合事業への移行など、サービスの抑制や負担増につながる制度の見直しを行わないこと
２ すべての介護従事者の賃金を大幅に引き上げ、労働条件の抜本的改善を行うこと
３ 介護保険料、利用料負担の軽減を図ること。必要な時に必要なサービスを受けられるよう、制度の改善をはかること
４ 介護保険財政に対する国の負担割合を大幅に引き上げること

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

令和元年９月26日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 財務大臣 総務大臣 厚生労働大臣

以上であります。

この陳情は委員長報告のとおり決定すること○議長 新垣博正 これで委員長報告及び趣旨に御異議ありませんか。

説明を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから陳情第22号及び意見書第13号の委員○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

長報告及び趣旨説明に対する質疑を行います。

したがって、陳情第22号 介護保険利用料原則

質疑ありませんか。

２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計（「質疑なし」と言う声あり）

画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

険制度の抜本改善を求める陳情は、委員長報告を終わります。

のとおり採択することに決定しました。

これから陳情第22号に対する討論を行います。
討論ありませんか。

続きまして、ただいま議題となっております
意見書第13号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって、委員会付託を省略したいと思います。

○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ御異議ありませんか。

で討論を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから陳情第22号 介護保険利用料原則２○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画

したがって、意見書第13号は委員会付託を省略の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険します。

制度の抜本改善を求める陳情を採決します。
この陳情に対する委員長報告は採択です。

これから意見書第13号に対する討論を行います。討論ありませんか。
― 273 ―

（「討論なし」と言う声あり）

日程第16 意見書第11号 北谷浄水場におけ○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これる水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦ

で討論を終わります。

ＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求め

これから意見書第13号 介護保険利用料原則

る意見書及び日程第17 決議第３号 北谷浄水２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計

場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯ

画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護保

Ｓ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調

険制度の抜本改善を求める意見書を採決いたし査を求める決議については関連しますので、一ます。

括議題としたいと思いますが、御異議ありませ

お諮りします。本案は原案のとおり決定するんか。

ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

したがって、日程第16及び日程第17についてはしたがって、意見書第13号 介護保険利用料原

一括議題といたします。

則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増本件について提出者の趣旨説明を求めます。

計画の中止、介護従事者の処遇改善など、介護

渡嘉敷眞整議員。

保険制度の抜本改善を求める意見書は、原案の○３番 渡嘉敷眞整議員

とおり可決されました。

意見書第11号
令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会議員 渡嘉敷 眞 整
賛成者
中城村議会議員 比 嘉 麻 乃
賛成者
中城村議会議員 桃 原

北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出します。

― 274 ―

清

提案理由
本村議会は、村民・県民の命の源である水道水を安心・安全に使用できるよう米軍基地への立ち入り調査を実施し原因究明及び抜本的対策を講じるよう強く抗議するため。

北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める意見書（案）沖縄県企業局北谷浄水場の取水源である、比謝川・大工廻川・嘉手納井戸群の原水から高濃度の有機フッ素化合物ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡが検出されたことが、連日の報道により明らかとなっている。沖縄県企業局は、米国環境保護庁が示す生涯健康勧告値70ナノグラムパーリットルをもって安全であるとの見解であるが、北谷浄水場取水源に高濃度で検出されていることによる、村民の水道水に関する不安を払拭するに至っていない。
そのような中、令和元年６月12日、有機フッ素化合物の除去に有効であるとされた、粒状活性炭を通過してない井戸群があることが明らかとなった。このことは、沖縄県企業局の情報開示及び説明が不十分であり、よって村民の水道水に関する不安をより一層増長させる結果となったことは、誠に遺憾である。
県企業局は、平成28年に１憶7,000万円を投じて浄水場の活性炭の取りかえ等の緊急対策を行っているが、根本的な解決とはなっておらず、汚染源の特定は急務である。
日米地位協定第３条第３項では、米軍は公共の安全に妥当な考慮を払って作業を行わなければならないと規定しているにもかかわらず、情報提供や調査は実現していない。本村でも長年に渡り汚染された水道水を11,207人もの村民が情報もないままに利用し続けている事に対し、強い不安を禁じえない。
よって、本村議会は村民・県民の命の源である水道水を安心・安全に使用するため、国、県、村が連携して米軍基地への立ち入り調査の実施と下記の事項を強く要請する。

記
１ 水道用水供給事業者の責務として、水道水の安全性を明確にし、十分な情報の開示を行い、広く村民への周知を図ること
２ 村民の水道水に関する不安を払拭するため、国は早期に有機フッ素化合物の基準値を定める
こと
３ 国により有機フッ素化合物の基準値が定められ、安全性の確認が取れるまで、比謝川、大工
廻川及び嘉手納井戸群等からの取水を制限し、別の水源確保を図ること
４ 米空軍嘉手納基地内立入調査の実現に向け、国及び防衛省は米国に対して要請をさらに強化
するとともに、原因究明及び抜本的対策を講じること
５ 受水地域住民の有機フッ素化合物濃度調査を行うこと― 275 ―

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

令和元年９月26日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 外務大臣 防衛大臣 沖縄及び北方対策大臣
外務省特命全権大使（沖縄担当） 沖縄防衛局長

決議第３号
令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会議員 渡嘉敷 眞 整
賛成者
中城村議会議員 比 嘉 麻 乃
賛成者
中城村議会議員 桃 原

清北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める決議

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出します。

提案理由
本村議会は、村民、県民の命の源である水道水を安心・安全に使用できるよう米軍基地への立ち入り調査を実施し原因究明及び抜本的対策を講じるよう強く抗議するため。

― 276 ―

北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める決議（案）

沖縄県企業局北谷浄水場の取水源である、比謝川・大工廻川・嘉手納井戸群の原水から高濃度の有機フッ素化合物ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡが検出されたことが、連日の報道により明らかとなっている。沖縄県企業局は、米国環境保護庁が示す生涯健康勧告値70ナノグラムパーリットルをもって安全であるとの見解であるが、北谷浄水場取水源に高濃度で検出されていることによる、村民の水道水に関する不安を払拭するに至っていない。
そのような中、令和元年６月12日、有機フッ素化合物の除去に有効であるとされた、粒状活性炭を通過してない井戸群があることが明らかとなった。このことは、沖縄県企業局の情報開示及び説明が不十分であり、よって村民の水道水に関する不安をより一層増長させる結果となったことは、誠に遺憾である。
県企業局は、平成28年に１憶7,000万円を投じて浄水場の活性炭の取りかえ等の緊急対策を行っているが、根本的な解決とはなっておらず、汚染源の特定は急務である。
日米地位協定第３条第３項では、米軍は公共の安全に妥当な考慮を払って作業を行わなければならないと規定しているにもかかわらず、情報提供や調査は実現していない。本村でも長年に渡り汚染された水道水を11,207人もの村民が情報もないままに利用し続けている事に対し、強い不安を禁じえない。
よって、本村議会は村民・県民の命の源である水道水を安心・安全に使用するため、国、県、村が連携して米軍基地への立ち入り調査の実施と下記の事項を強く要請する。

記

１ 水道用水供給事業者の責務として、水道水の安全性を明確にし、十分な情報の開示を行い、広く村民への周知を図ること
２ 村民の水道水に関する不安を払拭するため、国は早期に有機フッ素化合物の基準値を定める
こと
３ 国により有機フッ素化合物の基準値が定められ、安全性の確認が取れるまで、比謝川、大工
廻川及び嘉手納井戸群等からの取水を制限し、別の水源確保を図ること
４ 米空軍嘉手納基地内立入調査の実現に向け、国及び防衛省は米国に対して要請をさらに強化
するとともに、原因究明及び抜本的対策を講じること
５ 受水地域住民の有機フッ素化合物濃度調査を行うこと

以上、決議する。

令和元年９月26日
沖縄県中城村議会― 277 ―

あて先
米国国防長官 米国国務長官 駐日米国大使 米インド太平洋軍司令官 在日米軍司令官
嘉手納基地第18航空司令官 在沖米四軍沖縄地域調整官 在沖米国総領事

以上でございます。

摘されている。命の源であるはずの大切な水が○議長 新垣博正 これで提出者の趣旨説明を

健康被害を及ぼしてはならない。よって、県民、

終わります。

村民の安心安全な暮らしと命を守るためにも、これから意見書第11号及び決議第３号に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

本意見書に対し賛成いたします。以上です。
○議長 新垣博正 ほかに討論はありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これを終わります。

で討論を終わります。

ただいま議題となっております意見書第11号

これから意見書第11号 北谷浄水場における及び決議第３号は、会議規則第39条第３項の規

水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯ

定によって、委員会付託を省略したいと思いまＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求めるす。御異議ありませんか。

意見書を採決します。

（「異議なし」と言う声あり）

本案は原案のとおり決定することに御異議あ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

りませんか。

したがって、意見書第11号及び決議第３号は、委員会付託を省略します。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

これから意見書第11号に対する討論を行います。討論はありませんか。

したがって、意見書第11号 北谷浄水場における水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦ

比嘉麻乃議員。

ＯＡ）対策及び基地内への立ち入り調査を求め○９番 比嘉麻乃議員 それでは本意見書に対る意見書は原案のとおり可決されました。

し、賛成の立場で討論いたします。

続きまして、決議第３号に対する討論を行い本村に水道水を供給する北谷浄水場の水源かます。討論ありませんか。

ら人体に有害な影響が指摘されている有機フッ大城常良議員。

素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）が高濃度で検○８番 大城常良議員 決議第３号について、出されました。いずれも米軍嘉手納基地や普天賛成の立場で討論をいたします。

間飛行場の周辺である。嘉手納基地では、2015

連日のように報道されている水道水への有機

年まで約50年間にわたり大量の泡消火剤が使用

フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）についてされていたと言われ、嘉手納基地内はもとより、は、県から国へ2016年１月に基地内への立ち入

周辺の土壌や地下水も有機フッ素化合物で汚染り調査を要請したが、国基準がないとの理由でされている。またＰＦＯＳ、ＰＦＯＡによる健

３年半放置され、その後米軍が許可しないため、康被害では、発がん性や妊娠期の胎児や乳児へ国は調査を断念した。有機フッ素化合物は基地の影響として、低体重、思春期早発、その他肝内からの汚染が大学研究所等の調査で明らかに臓や免疫への影響、コレステロールの増加が指なっているにも関わらず、国の対応は国民の生― 278 ―

命・財産を守る主権国家とは全く思えない。ま

決議は原案のとおり可決されました。

た米軍の対応も日米地位協定を盾に、一切の調休憩します。

査を認めないことに対し、激しい怒りを禁じ得休 憩（１５時００分）

ない。以上のことから、本決議に対して賛成で～～～～～～～～～～～～～～～～～あります。

再 開（１５時１３分）○議長 新垣博正 ほかに討論はありませんか。

○議長 新垣博正 再開します。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第18 意見書第12号 米海兵隊普天間基○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これ

地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓

で討論を終わります。

落下事故に関する意見書及び日程第19 決議第これから決議第３号 北谷浄水場における水４号 米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸

道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯＡ）

送ヘリコプターからの窓落下事故に関する抗議

対策及び基地内への立ち入り調査を求める決議

決議については関連しますので、一括議題にしを採決いたします。

たいと思いますが、御異議ありませんか。

本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、日程第18及び日程第19については○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

一括議題といたします。

したがって、決議第３号 北谷浄水場における本件について提出者の趣旨説明を求めます。

水道水の有機フッ素化合物（ＰＦＯＳ，ＰＦＯ

安里清市議員。

Ａ）対策及び基地内への立ち入り調査を求める○１番 安里清市議員

意見書第12号
令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会議員 安 里 清 市
賛成者
中城村議会議員 安 里 ヨシ子
賛成者
中城村議会議員 新 垣― 279 ―

修

米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプター
からの窓落下事故に関する意見書

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出します。

提案理由
本村議会は、村民と県民の生命と財産を守る立場から、普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘ
リコプターからの窓の落下事故に対し強く抗議するため。

米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプター
からの窓落下事故に関する意見書（案）

８月27日午後５時半ごろ、米海兵隊普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターから、プ
ラスチック製で縦58㎝、横47㎝で重さは約１㎏の窓が落下する事故が発生した。
米側より日本政府に事故の通報があったのは翌28日の夜で、沖縄防衛局を通して沖縄県に連絡が入ったのは29日の夕刻である。事故発生からまる２日、連絡の遅さと、ひとつ間違えば人命に関わる重大事故の発生に、県民には大きな衝撃が広がっている。
同型機は、村民・県民の上空を日常的に飛行しており、2017年10月に東村高江に不時着し炎上大破、同年12月には、授業中に児童がいた宜野湾市立普天間第二小学校の運動場に、重さ約7.7㎏の窓を落下させるなど、重大事故が相次いでいる。
沖縄では、全国の米軍専用施設の７割が集中し、激しい訓練が続けられている。米軍や日米両政府が「安全対策」や「再発防止」をいくら強調しても、いまだにその実効性が乏しく、事故、事件が繰り返されることをあらためて浮き彫りにしており、米軍の通報の遅れとあわせて村民と県民の怒りと憤りは頂点に達している。
本村議会は、事故、事件のたびに、米軍や日米両政府に対し厳重に抗議及び要請を行ってきたが、事故、事件が後を絶たない現状はあまりにも県民の生命と安全を軽視する異常な状態であり、断じて許せるものではない。
よって、本村議会は、村民と県民の生命と財産を守る立場から、普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓の落下事故に対し、激しい怒りをこめて厳重に抗議するとともに、関係機関へ下記事項を強く要求する。

記
１ 事故の徹底した原因究明と老朽化した米軍機の飛行を停止すること
２ 普天間基地の運用停止、閉鎖、早期返還を行うこと
３ 県民の過重負担の解消に向け、在沖米軍基地の整理・返還を行うこと
４ 日米地位協定の抜本的改定を行うこと― 280 ―

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

令和元年９月26日
沖縄県中城村議会

あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、内閣官房長官、外務大臣、防衛大臣、
沖縄及び北方対策担当大臣、沖縄防衛局長

決議第４号
令和元年９月26日

中城村議会
議長 新 垣 博 正殿

提出者
中城村議会議員 安 里 清 市
賛成者
中城村議会議員 安 里 ヨシ子
賛成者
中城村議会議員 新 垣修

米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプター
からの窓落下事故に関する抗議決議

上記議案を別紙のとおり、会議規則第14条第１項及び第２項の規定により提出します。

提案理由
本村議会は、村民と県民の生命と財産を守る立場から、普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘ
リコプターからの窓の落下事故に対し強く抗議するため。

― 281 ―

米海兵隊普天間基地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプター
からの窓落下事故に関する抗議決議（案）

８月27日午後５時半ごろ、米海兵隊普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターから、プ
ラスチック製で縦58㎝、横47㎝で重さは約１㎏の窓が落下する事故が発生した。
米側より日本政府に事故の通報があったのは翌28日の夜で、沖縄防衛局を通して沖縄県に連絡が入ったのは29日の夕刻である。事故発生からまる２日、連絡の遅さと、ひとつ間違えば人命に関わる重大事故の発生に、県民には大きな衝撃が広がっている。
同型機は、村民・県民の上空を日常的に飛行しており、2017年10月に東村高江に不時着し炎上大破、同年12月には、授業中に児童がいた宜野湾市立普天間第二小学校の運動場に、重さ約7.7㎏の窓を落下させるなど、重大事故が相次いでいる。
沖縄では、全国の米軍専用施設の７割が集中し、激しい訓練が続けられている。米軍や日米両政府が「安全対策」や「再発防止」をいくら強調しても、いまだにその実効性が乏しく、事故、事件が繰り返されることをあらためて浮き彫りにしており、米軍の通報の遅れとあわせて村民と県民の怒りと憤りは頂点に達している。
本村議会は、事故、事件のたびに、米軍や日米両政府に対し厳重に抗議及び要請を行ってきたが、事故、事件が後を絶たない現状はあまりにも県民の生命と安全を軽視する異常な状態であり、断じて許せるものではない。
よって、本村議会は、村民と県民の生命と財産を守る立場から、普天間基地所属のＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓の落下事故に対し、激しい怒りをこめて厳重に抗議するとともに、関係機関へ下記事項を強く要求する。

記

１ 事故の徹底した原因究明と老朽化した米軍機の飛行を停止すること
２ 普天間基地の運用停止、閉鎖、早期返還を行うこと
３ 県民の過重負担の解消に向け、在沖米軍基地の整理・返還を行うこと
４ 日米地位協定の抜本的改定を行うこと

以上、決議する。

令和元年９月26日
沖縄県中城村議会

あて先
米国大統領、米国国防長官、米国国務長官、駐日米国大使、在日米軍司令官、
在日米軍沖縄地域調整官、第３海兵遠征軍司令官、在沖米国総領事― 282 ―

以上です。

か生まれてこない。県や市町村が飛行自粛や安○議長 新垣博正 これで提出者の趣旨説明を全確認ができるまでの運用停止を求める中で、終わります。

政府は今般は被害の情報がないことを理由に、これから意見書第12号及び決議第４号に対す米側に飛行の自粛を求めていないことに対してる質疑を行います。質疑ありませんか。

は、国民擁護の責任放棄であり、アメリカが地（「質疑なし」と言う声あり）に物を落としても、安全管理、事故防止管理の○議長 新垣博正 「質疑なし」と認め、質疑

徹底追求を求めないとした日本政府の主権は、を終わります。

ウチナーの上空ではみずから地に投げ捨てた墜

ただいま議題となっております意見書第12号

落国家と言わざるを得ない。ウチナーンチュは及び決議第４号は、会議規則第39条第３項の規

ワジワジーの拳を天に突き上げ、平和を求めて定によって、委員会付託を省略したいと思いまいるだけなのに、このアメリカの回転翼機は飛す。御異議ありませんか。

び抜けて事故が多い機種で、1972年日本復帰以（「異議なし」と言う声あり）

来37件の事故を起こしていて、機体の老朽化問○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

題が深刻で、本村上空も飛行経路になっており、したがって、意見書第12号及び決議第４号は、このような事故がいつ起きるかわからない。取委員会付託を省略します。

り返しのつかない事態になる前に、村民の生命、これから意見書第12号に対する討論を行います。討論はありませんか。

財産、安全を守る立場から、この意見書に賛成いたします。以上。

新垣 修議員。

○議長 新垣博正 ほかに討論はありませんか。

○２番 新垣 修議員 意見書第12号、賛成の立場から意見を述べます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これまたしても、飛行中の米軍機が窓の部品を落で討論を終わります。

下させる事故が起きた。ことし６月には浦添市

これから意見書第12号 米海兵隊普天間基地

立浦西中学校でゴム製テープを落下させる事故、

所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落

２年前の12月に宜野湾市立普天間第二小学校グ下事故に関する意見書を採決します。

ラウンドに金属製の窓を落下させた。同型機は度重なる事故を繰り返したにもかかわらず、今

本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

回の落下事故は発生より県や関係自治体への通（「異議なし」と言う声あり）

報は２日後にしか行っておらず、一歩間違えれ○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。

ば人命、財産に関わる重大な事故につながる問したがって、意見書第12号 米海兵隊普天間基

題であり、これ以上の事故を繰り返す米軍の姿

地所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓

勢には言語道断というほかはない。また日米両落下事故に関する意見書は、原案のとおり可決

政府は、97年日米合同委員会で在日米軍によるされました。

事故・事件発生時の通報体制として、米軍機からの落下事故は基地内外問わず、速やかに通報

続きまして、決議第４号に対する討論を行います。討論ありませんか。

することを定めているのにもかかわらず、速や大城常良議員。

かな通報とは到底理解できず、ウチナーンチュ○８番 大城常良議員 決議第４号に対して、を見下している行為は甚だしく、ワジワジーし賛成の立場で討論をいたします。

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宜野湾市沖縄国際大学にＣＨ53ヘリコプター

したがって、条項、字句、数字、その他の整が墜落した事故から、ことし８月で15年が経過

理を要するものについては、議長に一任するこしました。その後もさまざまな事故事件が頻発とに決定しました。

している現状は、原因究明もないままに翌日か以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

らは当たり前のように飛行訓練を再開する米軍

これで本定例会を閉会いたします。御苦労さの対応は県民の命を軽視しており、まことに言までした。

語道断である。米軍に対し、老朽化した米軍機

閉 会（１５時３０分）の飛行を停止し、日米地位協定の抜本的改定を求める。

地方自治法第123条第２項の規定によりここ

さらには、せんだって報道がありました名護に署名する。

市安部でのオスプレイの墜落、パイロットの名
前なしで日本国はそれを書類送検したというよ

中城村議会議長 新 垣 博 正

うなことも含めますと、やはり米国には今後とも今まで以上に強い決意でもって、抗議決議を

中城村議会議員 屋 良 照 枝

していかないといけないという状況も含めまして、抗議決議に賛成するものであります。以上です。
○議長 新垣博正 ほかに討論はありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから決議第４号 米海兵隊普天間基地所
属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する抗議決議を採決いたします。
本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
したがって、決議第４号 米海兵隊普天間基地
所属ＣＨ53Ｅ大型輸送ヘリコプターからの窓落下事故に関する抗議決議は原案のとおり可決されました。
お諮りします。会議規則第45条の規定により、本定例会において議決の結果生じた条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に一任してよろしいでしょうか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 新垣博正 「異議なし」と認めます。
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中城村議会議員 桃 原清