目次（ 平 成 26年 ）○第３回定例会
第１日目（６月９日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

諸般の報告

３

行政報告

４

議案第24号 中城村税条例の一部を改正する条例

７

議案第25号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

22

議案第26号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例26

議案第27号 平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）

27

議案第28号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）請負契約

30

議案第29号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約

31

議案第30号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約

32

議案第31号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約

33

議案第32号 物品購入等の契約について

34

承認第１号 専決処分の承認を求めることについて

34

承認第２号 専決処分の承認を求めることについて

48

同意第２号 固定資産評価員の選任について

56

報告第２号 平成25年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

57

報告第３号 平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書
について

58

第２日目（６月10日）
議案第24号 中城村税条例の一部を改正する条例63

議案第25号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

63

議案第26号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例63

議案第27号 平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）

64

議案第28号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）請負契約

72

議案第29号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約

72

議案第30号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約

76

議案第31号 護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約

76

― I ―

議案第32号 物品購入等の契約について

77

承認第１号 専決処分の承認を求めることについて

77

承認第２号 専決処分の承認を求めることについて

78

同意第２号 固定資産評価員の選任について

78

第３日目（６月11日）
一般質問
２番 新 垣 博 正 議員

83

４番 新 垣 徳 正 議員

91

６番 與那覇 朝 輝 議員

102

３番 金 城章 議員

109

城 重 夫 議員

119

１番 伊 佐 則 勝 議員

123

10番 安

里 ヨシ子 議員

128

15番 新

垣 善 功 議員132

第４日目（６月12日）
一般質問
14番 宮

第５日目（６月13日）
一般質問
５番 新 垣 光 栄 議員

147

９番 仲 眞 功 浩 議員

157

意見書第３号 オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に抗議し、オス
プレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行禁止と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書
決議第３号 オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に関する抗議決議

169
169

○第４回臨時会
第１日目（７月24日）
会議録署名議員の指名

179

会期の決定

179

議案第33号 物品購入等の契約について

179

意見書第４号 集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書

180― II ―

○第５回臨時会
第１日目（８月18日）
会議録署名議員の指名

187

会期の決定

187

議案第34号 クラブハウス施設整備工事請負契約について

187― III ―

第３回 定 例 会

平成26年第３回中城村議会定例会会期日程表

日

次

月

日

開

会

平成26年６月９日

閉会

平成26年６月13日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名

会

期 ５ 日間事項

会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告
第１日

６月９日

月

午前10時

本会議

議案第24号、25号、26号、27号、28号、29号、30号、31号、32号に対する説明
承認第１号、２号及び同意第２号に対する説明
報告第３号、４号、５号の報告
議案第24号、25号、26号、27号、28号、29号、

第２日

６月10日

火

午前10時

本会議

30号、31号、32号に対する質疑・討論・採決
承認第１号、２号及び同意第２号に対する質疑・討論・採決

第３日

６月11日

水

午前10時

本 会 議 一般質問 ４名

第４日

６月12日

木

午前10時

本 会 議 一般質問 ４名

第５日

６月13日

金

午前10時

本会議

一般質問 ２名意見書及び決議、陳情等採択

閉会平成26年第３回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成26年６月９日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

平成26年６月９日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成26年６月９日（午前11時46分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

５

番

新

垣 光

栄

６

與那覇 朝 輝職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長新

垣 一 弘

税 務 課 長稲嶺 盛

昌教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

福 祉 課 長仲

松 範

三

健康保険課長

比

嘉 健

治

― 1 ―

正

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

行政報告

第

５

議案第24号

中城村税条例の一部を改正する条例

第６

議案第25号

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

第７

議案第26号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第８

議案第27号

平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）

第９

議案第28号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）請負契約

第10

議案第29号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約

第11

議案第30号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約

第12

議案第31号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約

第13

議案第32号

物品購入等の契約について

第

14

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

第

15

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

第

16

同意第２号

中城村固定資産評価員の選任について

第

17

報告第２号

平成25年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

第

18

報告第３号

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書につい
て

― 2 ―

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

経過及び結果の報告がありました。お手元にす。ただいまより平成26年第３回中城村議会定

報告書をお配りしてありますのでご参照下さ

例会を開会いたします。

い。
３ 陳情及び意見書の処理について

これから本日の会議を開きます。

期間中に受理した陳情及び意見書は４件受（１０時００分）

理し、６月５日の議会運営委員会で協議した

休憩します。
休 憩（１０時００分）

結果、４件とも資料配布にとどめる考えであ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ります。
４ 沖縄県町村議会議長会関係について

再 開（１０時０２分）○４月25日（金）沖縄県町村議会議長会定例○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

自治会館で開催され、議長が出席しており

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、５番６番ます。

新垣光栄議員及び○５月９日（金）ＴＰＰ交渉における国益の與那覇朝輝議員を指名します。

日程第２理事会及び平成26年度沖縄振興拡大会議が確保を求める沖縄県民集会が豊見城中央公会期の決定の件を議題とします。

民館で開催され、議員が参加しております。

お諮りします。本定例会の会期は本日６月９○５月26日（月）〜28日（水）第39回町村議日から６月13日までの５日間にしたいと思いま会議長・副議長研修会が東京都で開催され、す。御異議ありませんか。

議長が参加しております。

（「異議なし」と言う声あり）

５ 中部地区町村議会議長会関係について○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、今議会の会期は本日６月９日より○４月18日（金）中部地区町村議会議長会定

６月13日までの５日間に決定いたしました。

例総会が、北谷町で開催され、議長、事務日程第３局長が出席しております。

諸般の報告を行います。
諸般の報告について○５月13日（火）〜16日（金）中部地区町村

平成26年３月７日より、平成26年６月８日ま議会議長会主催による県外視察研修が北海
道（七飯町・余市町）で開催され、議長、での諸般の報告を下記のとおり行います。

事務局長が参加しております。

記
１

６ そ の

例月現金出納検査の報告について○３月９日（日）第66回中城中学校卒業式が村監査委員より、平成26年３月、４月、５開催され、議長他議員が出席しております。

月の例月現金出納検査の結果報告がありまし○３月９日（日）第15回中城村老人・婦人合た。お手元に結果報告書をお配りしてありま

同スポレク交流会がごさまる陸上競技場ですのでご参照下さい。
２

他

一部事務組合議会及び介護保険広域連合議開催され、議長が出席しております。

会・後期高齢者医療広域連合議会・東部清○３月11日（火）平成25年度３.11中城村地掃施設組合議会報告について

震・津波避難訓練が津覇及び浜地区で開催

一部事務組合議員及び介護保険広域連合議され、議長他議員が参加しております。

員・後期高齢者医療広域連合議員・東部清掃○３月17日（月）ごさまるエネルギープロ

施設組合議員より、組合議会における議事のジェクト会議が中城村役場で開催され、議― 3 ―中城村で開催され、議長が出席しておりま長が出席しております。

す。

○３月20日（木）中城小・津覇小・中城南小○５月30日（金）第38回沖縄県消防救助技術学校の卒業式が開催され、議長他議員が出指導会が沖縄県消防学校で開催され、副議席しております。

長が出席しております。

○３月29日（土）第71回中部広域市町村圏事○６月２日（月）中城村青少年育成村民会議

務組合議会が中部広域市町村圏事務組合で定期総会が吉の浦会館で開催され、議長が開催され、議長が出席しております。

出席しております。

○４月４日（金）第２回中部広域花と緑のまちづくりコンクールが沖縄市農民研修セン○６月８日（日）中城村身体障害者福祉協会

ターで開催され、議長が出席しております。

総会が老人福祉センターで開催され、副議○４月７日（月）中城中学校入学式が開催さ長が祝辞を述べております。

れ、議長他議員が出席しております。

以上で諸般の報告を終わります。
日程第４○４月８日（火）中城小・津覇小・中城南小行政報告を行います。

村長 浜田京介。

学校の入学式が開催され、議長他議員が出○村長 浜田京介 それでは行政報告を抜粋し席しております。

て行います。１枚つづりのやつからお願いいた○４月19日（土）中城村文化協会総会が吉のします。

浦会館で開催され、議長が祝辞を述べておまず３月11日に、これは議員の皆様も参加をります。
○４月24日（木）中城村交通安全推進協議会

していただきました。地震の場合の津波訓練、総会が吉の浦会館で開催され、議長が出席

避難訓練を津覇地区、浜地区で行いました。今

しております。

後とも、しっかりとまた地域を鼓舞しながらやっていきたいなと思っております。

○４月27日（日）中城村婦人連合会定期総会

３月20日には、中城小学校卒業式に参加をしが吉の浦会館で開催され、議長が出席してております。

おります。

３月27日、沖縄県町村会におきまして政務調○ ４ 月 24 日 （ 木）・５ 月 ２ 日（ 金 ）・ ８日（木）・20日（火）・23日（金）・26日（月）査会が開かれまして、参加をしております。
４月７日、４月８日は中城中学校、中城小学

議会だより編集委員会が開催されておりま校の入学式に参加をしております。

す。
○５月11日（日）第34回母の日コンサートが４月14日、沖縄県町村会の理事会において新吉の浦会館で開催され、議長が出席してお会長が選出されまして、志喜屋恩納村長が選出ります。

をされております。
４月25日には、平成26年度の県民の警察官の○５月22日（木）中城村商工会通常総会が中表彰式に参加をしております。

城村商工会館で開催され、副議長が祝辞を５月１日には、町村会の政務調査視察で、こ述べております。
○５月29日（木）中城村シルバー人材セン

れは沖縄県の企画部謝花部長以下10名ほども一ター総会が吉の浦会館で開催され、議長が緒に、一括交付金についての研修も含めて視察祝辞を述べております。

研修を行っております。
５月15日には、政務活動県外視察研修会で福○５月30日（金）第31回中部振興会総会が北― 4 ―節、住民税法改正システム改修業務事業、平成

岡と熊本のほうに出張しております。

26年４月１日、随意契約、63万5,040円、株式

５月21日には、道路整備促進全国大会が東京

会社オーシーシー。13節、軽自動車税に係る業のほうでありまして、参加をしております。
５月27日には、総合事務局と中部市町村会と務委託、平成26年４月１日、随意契約、これはの行政懇談会がありまして、参加をしておりま

一般社団法人全国軽自動車協会連合会で、摘要す。

のほうに単価と実績が記されております。13節、次に主要施策の執行状況調書（第１・四半期

航空写真画像データ作成事業、平成26年４月17分）のほうを御参照いただきたいと思います。

日、随意契約、54万円、株式会社リック。14節、課別に御報告をさせていただきます。読み上げ

家屋評価システム（ＨＯＵＳＡＳ）リース事業、て御報告をさせていただきます。

平成26年５月12日、指名競争入札、59万976円（88.9％）、株式会社琉球リース。

まず１ページの総務課のほうから行きます。
事業名、契約年月日、契約方法、契約金額（落14節、地方税電子申告支援サービス事業、平札率）、契約の相手方の順に読み上げて御報告

成26年４月１日、随意契約、186万6,240円、株申し上げます。

式会社ＴＫＣ。

11節、平成25年度非常食購入業務、平成26年

続いて福祉課でございます。13節、地域福祉

３月８日、随意契約、28万円、株式会社オー等推進特別支援事業、平成26年４月１日、随意シーシー。13節及び18節、Ｊアラート自動起動

契約、600万円、これは社協のほうでございま

機改修業務、平成26年３月19日、随意契約、す。19節、同じく社協への運営補助金、これは102万9,000円、デルタ電気工業株式会社。

直営でございますので920万1,000円。13節、障議会事務局のほうで、11節、議会だより印刷

害者地域活動支援センター事業、平成26年４月

製本業務、平成26年５月１日、随意契約、108

１日、随意契約、978万9,000円、同じく社協。

万円、沖印社。

13節、障害者相談支援強化事業、平成26年４月

企画課のほうでございます。11節、平成26年

１日、随意契約、473万6,000円、ハイジ福祉会

度広報なかぐすく印刷製本、平成26年４月１日、及び沖縄県精神障害者福祉会連合会。13節、手指名競争入札、296万7,840円（99.8％）、株式

話奉仕員養成研修事業、平成26年４月１日、随会社近代美術。13節、端末機器保守料金（基幹意契約、62万9,000円、同じく中城村の社協。

系 ）、平 成 26 年 ４ 月１ 日、 随意 契約 、 113万

13節、紙オムツ等支給事業、平成26年４月１7,888円、株式会社オーシーシー。13節、シス日、随意契約、90万5,000円、同じく社協。13

テム保守料金、平成26年４月１日、随意契約、

節、児童館・子育て支援センター運営管理委託

589万2,912円、株式会社オーシーシー。13節、業務、平成26年４月１日、随意契約、954万

ＩＴ顧問委託業務、平成26年４月１日、随意契8,000円、同じく社協。

約、77万7,600円、株式会社インフォ・スタッ

住民生活課。13節、塵芥収集運搬委託、平成フ。13節、ホームページ保守委託、平成26年４26年４月１日、随意契約、888万6,840円、村登

月１日、随意契約、47万9,520円、株式会社ア

又、多和田氏。13節、塵芥収集運搬委託、平成

イアム。

26年４月１日、随意契約、888万6,840円、村登

続いて税務課でございます。税務課、13節、

又、與那覇氏。13節、粗大ごみ収集運搬委託、電算処理業務委託、平成26年４月１日、随意契

平成26年４月１日、随意契約、296万40円、裕約、599万1,294円、株式会社オーシーシー。13

起リサイクル。13節、資源ごみ収集運搬委託、― 5 ―平成26年４月１日、随意契約、1,190万4,600円、

術委託業務、平成26年５月21日、指名御競争入有限会社環境整備。19節、中城村北中城村清掃

札、972万円（97.2％）、株式会社双葉測量設計。

事務組合負担金、平成26年４月１日、これは直15節、南上原地内公共下水道工事（26−１）、

営でございます。２億9,863万6,000円、これは

平成26年５月21日、指名競争入札、2,818万

清掃事務組合です。

6,920円（94.9％）、有限会社石原設備。

19節、東部清掃施設組合負担金、平成26年４

教育総務課。13節、「護佐丸」「中城城跡」を月１日、直営、これは1,363万6,000円、同じく通して中城の歴史と文化を学ぶプロジェクト事

東部清掃施設組合。

業、平成26年４月１日、随意契約、286万4,000円、合資会社沖縄時事出版。

農林水産課。15節、中城地区農道舗装工事、
平成26年３ 月31日、指名 競争入札、1,176万

生涯学習課。13節、中学生・高校生海外短期

7,350円（90％）、株式会社丸興建設。15節、中留学派遣事業委託業務、平成26年４月１日、随城浜漁民集落センター改修工事、平成26年５月

意契約、82万円、株式会社ドットソリューショ

21日、随意契約、86万4,000円（99.4％）、新正

ンズ。13節、吉の浦会館空調整備工事設計委託

鉄アルミ。

業 務、 平成 26年 ４月 18日 、 随 意契 約、 99万

企業立地・観光推進課。13節、共同研究契約、9,000円。合同会社新里建築設計事務所。13節、

これはごさまるエネルギープロジェクトでござ「ハンタ道及び周辺文化財」保全整備活用基本

います。平成26年５月１日、随意契約、1,000

計画作成委託業務、平成26年５月21日、指名競万円、国立大学法人琉球大学。

争入札、427万6,800円（95％）、有限会社ＭＵ
Ｉ景画。

都市建設課。15節、村道中城城跡線改良舗装

以上でございます。

工事（５工区）、平成26年３月６日、指名競争
入札、5,277万6,360円（89％）、株式会社新栄○議長 比嘉明典 続いて教育行政報告を行い組。15節、村道中城城跡線改良舗装工事（６工ます。
教育長 呉屋之雄。

区）、平成26年３月６日、指名競争入札、1,782万円（96.2％）、有限会社喜友名重機。13節、○教育長 呉屋之雄 教育行政報告をいたしま

平成26年度調査業務（その１）、平成26年４月

す。平成26年３月から平成26年５月までの教育

８日、随意契約、550万8,000円（89.4％）、沖行政報告です。

縄基礎株式会社。13節、平成26年度調査業務

３月９日、第66回中城中学校卒業式に参加し（その２）、平成26年４月22日、随意契約、19ました。卒業生、男子83名、女子63名、計136

万9,800円（73.7％）、財団法人沖縄県環境科学名の卒業生を送り出しております。
３月11日、平成25年度３.11中城村地震・津センター。
15節、南上原地区築造工事（25−８工区）、

波避難訓練が津覇区、浜区の自治会の協力のも

平成26年３ 月３日、指名競争入札、3,636万とに避難訓練を行っております。私は津覇区に8,850円（89％）、株式会社五城。22節、物件補参加しました。125名の避難者全員が25分以内

償３件、これは平成26年３月24日、同じく４月に避難できたという報告を受けております。

21日 、 同じ く４ 月 23 日 の 随意 契約 。総 額 で３月17日、「子どもを事件・事故から守る学

7,786万9,300円、これは南上原地内でございま

校ゆいまーる活動制度」の協定を、宜野湾警察す。

署と中城村教育委員会で締結をいたしました。
３月20日、中城小学校、津覇小学校、中城南

上下水道課。13節、中城村公共下水道現場技― 6 ―小学校卒業式で、私は津覇小学校に参加しまし

学生６名、高校生３名が合格しまして、派遣期

た。卒業児童は津覇小が49名、中城小が70名、間が７月９日から29日の21日間で、派遣先がワ

中城南小が51名の計170名です。

シントン州になっております。

同じ日、第３回定例教育委員会会議がありま

５月16日、第７回定例教育委員会会議で、学して、教育委員会人事、それから学校医、歯科

校訪問についてを議題としました。各学校での医、薬剤師の委嘱を行っております。

教育活動を支援するための訪問という計画をしております。

もう一つ、文化財である津覇のテラ、161.8

５月22日、23日は、第56回全国町村教育長会

高地陣地の指定について審議をいたしておりまの定例総会並びに研究大会に参加いたしまして、す。

平成26年度文科省行政説明がありました。その４月１日、教育委員辞令式に参加しておりま

中で、地方教育行政の組織及び運営に関する一す。

部を改正する法律案の概要の説明を受けており

それから同じ日に、臨時教育委員会会議、教ます。

育委員長の選任、それから委員長職務代理の指５月27日、平成26年度中城村学力向上推進委

定を行っております。
４月２日、教職員辞令交付式。本務教諭本村員会総会がありまして、確かな学力を身に着けへの転入が15名であります。臨時教諭及び嘱託させ、幼児・児童生徒に生きる力を育むことをが30名となっています。

実践目標に掲げて、これから実践してまいります。

４月７日、中城中学校入学式に参加。学級数

５月30日、学校計画訪問をしております。津

が５クラスで、生徒数が152名の入学です。

覇小学校、津覇幼稚園の訪問を行いました。

４月８日、中城小・津覇小・中城南小学校入以上です。

学式がありまして、私は津覇小に参加しました
けれども、中城小学校が２クラスで56名、津覇○議長 比嘉明典 以上で行政報告を終わりま小学校が１クラス30名、中城南小が４クラスです。
休憩します。

107名の入学児童がおりました。

休

４月14日、美咲特別支援学校はなさき分校開憩（１０時２８分）

校式に参加しました。通学区域が北谷町、北中〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

城村、中城村、宜野湾市の一部、沖縄市の一部

再開（１０時３７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

からの通学で、本村からの中学児童が５名、生日程第５徒が３名、合計８名が通学しております。

議案第24号

中城村税条例の一部を改正する条例を議題とします。

４月19日、中城村文化協会総会で、沖縄県文化協会賞に３名の表彰、それから中城村文化協

本件について提案理由の説明を求めます。

会賞に２人の表彰が出されております。

村長 浜田京介。

４月25日、教育課程特例校「中城ごさまる科」○村長 浜田京介 議案第24号 中城村税条例の副読本を各小学校長に村長から贈呈式を行っの一部を改正する条例について御提案申し上げております。議員控え室前に展示してありますます。

ので、議員の皆様、ぜひごらんください。
５月15日、中学生・高校生海外短期留学派遣事業の試験選考委員会を開催いたしまして、中― 7 ―議案第24号

中城村税条例の一部を改正する条例

中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成26年６月９日提出
中 城 村 長

提

案 理

浜 田

京 介

由

地方税法等の一部を改正する法律（平成26年法律第４号）が平成26年３月31日に公布されました。それに伴い中城村税条例の一部を改正する必要がある。

中城村税条例の一部を改正する条例
中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（村民税の納税義務者等）（村民税の納税義務者等）

第23条

（略）

第23条

（略）

２ 法の施行地に本店又は主たる事業所若しくは ２

外国法人に対するこの節の規定の適用につい事業所を有しない法人（以下この節においてては、その事業が行われる場所で地方税法施行「外国法人」という。）に対するこの節の規定

令（昭和25年政令第245号。以下「令」といの適用については、恒久的施設（法人税法第２う。）第46条の４に規定する場所をもってその条12号の18に規定する恒久的施設をいう。）を事務所又は事業所とする。

もって、その事務所又は事業所とする。
３ 法人でない社団又は財団で代表者又は管理人 ３

法人でない社団又は財団で代表者又は管理人の定めがあり、かつ、地方税法施行令（昭和25の定めがあり、かつ、令第47条に規定する収益

年政令第245号。以下「令」という。）第47条に事業を行うもの（当該社団又は財団で収益事業規定する収益事業を行うもの（当該社団又は財を廃止したものを含む。第31条第２項の表の第団で収益事業を廃止したものを含む。第31条第１号において「人格のない社団等」という。）

２項の表の第１号において「人格のない社団又は法人課税信託の引受けを行うものは、法人等」という。）又は法人課税信託の引受けを行とみなして、この節の規定中法人の村民税に関うものは、法人とみなして、この節の規定中法する規定を適用する。

人の村民税に関する規定を適用する。

（所得割の課税標準）（所得割の課税標準）― 8 ―

第33条〜４（略）

第33条〜４（略）

５ 法第23条第１項第17号に規定する特定株式等 ５

法第23条第１項第16号に規定する特定株式等

譲渡所得金額（以下この項及び次項並びに第34

譲渡所得金額（以下この項及び次項並びに第34条の９において「特定株式等譲渡所得金額」と条の９において「特定株式等譲渡所得金額」という。）に係る所得を有する者に係る総所得金いう。）に係る所得を有する者に係る総所得金額は、当該特定株式等譲渡所得金額に係る金額

額は、当該特定株式等譲渡所得金額に係る金額を除外して算定する。

を除外して算定する。

（法人税割の税率）（法人税割の税率）

第34条の４

法人税割の税率は、100分の9.7とす 第34条の４

法人税割の税率は、100分の12.3と

る。

する。

（法人の村民税の申告納付）（法人の村民税の申告納付）

第48条

（略）

第48条

（略）

２ 法の施行地に本店若しくは主たる事務所若し ２

法の施行地に主たる事務所若しくは事業所を

くは事業所を有する法人又は外国法人が、外国有する法人又は外国法人が法の施行地外にそのの法人税等を課された場合においては、法第源泉がある所得について、外国の法人税等を課

321条の８第24項及び令第48条の13に規定するされた場合においては、法第321条の８第24項

ところにより、控除すべき額を前項の規定によ及び令第48条の13に規定するところにより控除り申告納付すべき法人税割額から控除する。

すべき額を前項の規定により申告納付すべき法
人税割額から控除する。
３〜４ （略）

３〜４ （略）５

法人税法第74条第１項又は第144条の６第１ ５

法人税法第74条第１項の規定によって法人税項の規定によって法人税に係る申告書を提出すに係る申告書を提出する義務がある法人で同法る義務がある法人で同法第75条の２第１項（同第75条の２第１項（同法第145条において準用

法第144条の８において準用する場合を含む。

する場合を含む。以下本項及び第52条第１項に

以下この項及び第52条第１項において同じ。）

おいて同じ。）の規定の適用を受けているものの規定の適用を受けているものについて、同法について、同法第75条の２第７項（同法第145第75条の２第７項（同法第144条の８において

条において準用する場合を含む。以下本項にお準用する場合を含む。以下この項において同いて同じ。）の規定の適用がある場合には、同じ。）の規定の適用がある場合には、同法第75

法第75条の２第７項の規定の適用に係る当該申条の２第７項の規定の適用に係る当該申告書に告書に係る法人税額の課税標準の算定期間に限係る法人税額の課税標準の算定期間に限り、当り、当該法人税額を課税標準として算定した法

該法人税額を課税標準として算定した法人税割

人税割額及びこれと併せて納付すべき均等割額

額及びこれと併せて納付すべき均等割額についについては、当該法人税額について同条第１項ては、当該法人税額について同条第１項の規定の規定の適用がないものとみなして、第18条のの適用がないものとみなして、第18条の２の規２の規定を適用することができる。

― 9 ―

定を適用することができる。

（法人の村民税に係る納期限の延長の場合の延（法人の村民税に係る納期限の延長の場合の延
滞金）

滞金）
第52条

法人税法第74条第１項又は第144条の６ 第52条

法人税法第74条第１項の規定によって法第１項の規定によって法人税に係る申告書を提人税に係る申告書を提出する義務がある法人で出する義務がある法人で同法第75条の２第１項

同法第75条の２第１項の規定の適用を受けていの規定の適用を受けているものは、当該申告書るものは、当該申告書に係る法人税額の課税標に係る法人税額の課税標準の算定期間でその適準の算定期間でその適用に係るものの所得に対用に係るものの所得に対する法人税額を課税標する法人税額を課税標準として算定した法人税準として算定した法人割額及びこれと併せて納額及びこれと併せて納付すべき均等割額を納付付すべき均等割額を納付する場合には、当該税する場合には、当該税額に当該法人税額の課税額に、当該法人税額の課税標準の算定期間の末標準の算定期間の末日の翌日以後２か月を経過日の翌日以後２月を経過した日から同項の規定した日から同項の規定により延長された当該申により延長された当該申告書の提出期限までの告書の提出期限までの期間の日数に応じ、年期間の日数に応じ、年7.3パーセントの割合を7.3パーセントの割合を乗じて計算した金額に乗じて計算した金額に相当する延滞金額を加算相当する延滞金額を加算して納付しなければな

して納付しなければならない。

らない。

（固定資産税の非課税の規定の適用を受けよう（固定資産税の非課税の規定の適用を受けようとする者がすべき申告）第57条とする者がすべき申告）法第348条第２項第10号から第10号の９ 第57条

法第348条第２項第10号から第10号の７までの固定資産について同項本文の規定の適用までの固定資産について同項本文の規定の適用を受けようとする者は、土地については第１号を受けようとする者は、土地については第１号

及び第２号に、家屋については第３号及び第４及び第２号に、家屋については第３号及び第４号に、償却資産については第５号及び第６号に号に、償却資産については第５号及び第６号に掲げる事項を記載した申告書を村長に提出しな掲げる事項を記載した申告書を村長に提出しなければならない。この場合において、当該固定ければならない。この場合において、当該固定資産が同項第10号から第10号の９までに規定す資産が同項第10号から第10号の７までに規定する事業又は施設（以下この条において「社会福る事業又は施設（以下この条において「社会福祉事業等」という。）を経営する者の所有に属祉事業等」という。）を経営する者の所有に属しないものである場合においては、当該固定資しないものである場合においては、当該固定資産を当該社会福祉事業等を経営する者に無料で産を当該社会福祉事業等を経営する者に無料で使用させていることを証明する書面を添付しな使用させていることを証明する書面を添付しなければならない。

ければならない。

(１)〜(６) （略）(１)〜(６) （略）― 10 ―

（固定資産税の非課税の規定の適用を受けなく（固定資産税の非課税の規定の適用を受けなくなった固定資産の所有者がすべき申告）なった固定資産の所有者がすべき申告）第59条

法第348条第２項第３号、第９号から第 第59条

法第348条第２項第３号、第９号から第10号の９まで、第11号の３から第11号の５まで

10号の７まで、第11号の３から第11号の５まで又は第12号の固定資産として同項本文の規定の又は第12号の固定資産として同項本文の規定の適用を受けていた固定資産について、当該各号適用を受けていた固定資産について、当該各号に掲げる用途に供しないこととなった場合又はに掲げる用途に供しないこととなった場合又は有料で使用させることとなった場合において有料で使用させることとなった場合においては、当該固定資産の所有者は、その旨を直ちには、当該固定資産の所有者は、その旨を直ちに村長に申告しなければならない。

村長に申告しなければならない。

（日本赤十字社の所有する軽自動車等に対する（日本赤十字社の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の非課税の範囲）
第80条の２軽自動車税の非課税の範囲）

日本赤十字社が所有する軽自動車等 第80条の２

日本赤十字社が所有する軽自動車等のうち、直接その本来の事業の用に供するもののうち、直接その本来の事業の用に供するもの

で、次の各号に該当するものに対しては、軽自で、次の各号に該当するものに対しては、軽自動車税を課さない。

動車税を課さない。

(１)救急用のもの

救急用のもの（軽自動車税の課税免除）
第81条

削除

第81条

次に掲げる軽自動車等に対しては、軽自動車税を課さない。
商品であって使用しない軽自動車等（軽自動車税の税率）
第82条（軽自動車税の税率）

軽自動車税の税率は、次の各号に掲げる 第82条

軽自動車税の税率は、次の各号に掲げる軽自動車等に対し、１台について、それぞれ当

軽自動車等に対し、１台について、それぞれ当該各号に定める額とする。

該各号に定める額とする。

(１) 原動機付自転車(１) 原動機付自転車

ア

イ

ウ

総排気量が0.05リットル以下のもの又はア

総排気量が0.05リットル以下のもの又は定格出力が0.6キロワット以下のもの（エ定格出力が0.6キロワット以下のもの（エに掲げるものを除く。
）に掲げるものを除く。
） 年額 1,000円

年額

2,000円二輪のもので、総排気量が0.05リットル

イ

二輪のもので、総排気量が0.05リットル

を超え0.09リットル以下のもの又は定格出を超え0.09リットル以下のもの又は定格出

力が0.6キロワットを超え0.8キロワット以

力が0.6キロワットを超え0.8キロワット以下のもの 年額 2,000円

下のもの 年額 1,200円

二輪のもので、総排気量が0.09リットル― 11 ―

ウ

二輪のもので、総排気量が0.09リットル

エを超えるもの又は定格出力が0.8キロワッ

を超えるもの又は定格出力が0.8キロワッ

トを超えるもの 年額

トを超えるもの 年額

2,400円

三輪以上のもの（車室を備えず、かつ、

輪距（二以上の輪距を有するものにあっては、その輪距 のうち最大のもの ）が0.5

は、その輪距のうち最大のもの）が 0.5メートル以下であるもの及び側面が構造上メートル以下であるもの及び側面が構造上開放されている車室を備え、かつ、輪距が解放されている車室を備え、かつ、輪距が0.5メートル以下の三輪のものを除く。）

0.5メートル以下の三輪のものを除く。）

で、総排気量が0.02リットルを超えるもの

で、総排気量が0.02リットルを超えるもの

又は定格出力が0.25キロワットを超えるも又は定格出力が0.25キロワットを超えるもの 年額 3,700円の 年額 2,500円(２) 軽自動車及び小型特殊自動車

軽自動車

ア

二輪のもの（側車付のものを含む。）

年

軽自動車
二輪のもの（側車付のものを含む。）

額 3,600円

額 2,400円

三輪のもの 年額 3,900円

三輪のもの 年額 3,100円

四輪以上のもの

四輪以上のもの

乗用のもの

乗用のもの

営業用 年額 6,900円

営業用 年額 5,500円

自家用 年額 10,800円

自家用 年額 7,200円

貨物用のものイ

三輪以上のもの（車室を備えず、かつ、

輪距（二以上の輪距を有するものにあって(２) 軽自動車及び小型特殊自動車
アエ1,600円年

貨物用のもの営業用 年額 3,800円

営業用 年額 3,000円

自家用 年額 5,000円

自家用 年額 4,000円

小型特殊自動車イ

小型特殊自動車

農耕作業用のもの 年額 2,000円

農耕作業用のもの 年額 1,600円

その他のもの 年額

その他のもの 年額 4,700円

5,900円(３) 二輪の小型自動車 年額

6,000円(３) 二輪の小型自動車 年額 4,000円

附 則

附 則

（公益法人等に係る村民税の課税の特例）（公益法人等に係る村民税の課税の特例）

第２条の２の３ 当分の間、租税特別措置法第40 第２条の２の３ 当分の間、租税特別措置法第40条第３項後段（同条第６項から第10項まで及び条第３項後段（同条第６項から第10項までの規第11項（同条第12項において準用する場合を含定によりみなして適用する場合を含む。）の規

む。以下この条において同じ。）の規定により定の適用を受けた同法第40条第３項に規定する

みなして適用する場合を含む。）の規定の適用

公益法人等（同条第６項から第10項までの規定を受けた同法第40条第３項に規定する公益法人

により特定贈与等に係る公益法人等とみなされ等（同条第６項から第11項までの規定により特る法人を含む。
）を同法第40条第３項に規定す― 12 ―

定贈与等に係る公益法人等とみなされる法人をる贈与又は遺贈を行った個人とみなして、令附含む。）を同条第３項に規定する贈与又は遺贈

則第３条の２の３で定めるところにより、これを行った個人とみなして、令附則第３条の２のに同項に規定する財産（租税特別措置法第40条

３で定めるところにより、これに同項に規定す第６項から第10項までの規定により特定贈与等る財産（同法第40条第６項から第11項までの規に係る財産とみなされる資産を含む。）に係る定により特定贈与等に係る財産とみなされる資山林所得の金額、譲渡所得の金額又は雑所得の産を含む。）に係る山林所得の金額、譲渡所得金額に係る村民税の所得割を課する。

の金額又は雑所得の金額に係る村民税の所得割を課する。

（寄附金税額控除における特例控除額の特例）（寄附金税額控除における特例控除額の特例）

第３条の４ 第34条の７の規定の適用を受ける村 第３条の４ 第34条の７の規定の適用を受ける村
民税の所得割の納税義務者が、法第314条の７

民税の所得割の納税義務者が、法第314条の７

第２項第２号若しくは第３号に掲げる場合に該第２項第２号若しくは第３号に掲げる場合に該当する場合又は第34条の３第２項に規定する課当する場合又は第34条の３第２項に規定する課

税総所得金額、課税退職所得金額及び課税山林

税総所得金額、課税退職所得金額及び課税山林

所得金額を有しない場合であって、当該納税義所得金額を有しない場合であって、当該納税義務者の前年中の所得について、附則第12条の３

務者の前年中の所得について、附則第12条の３

第１項、附則第12条の４第１項、附則第13条第第１項、附則第12条の４第１項、附則第13条第１項、附則第14条第１項、附則第14条の２第１１項、附則第14条第１項、附則第14条の２第１項又は附則第14条の３第１項の規定の適用を受項、附則第14条の２の２第１項又は附則第14条

けるときは、第34条の７第２項に規定する特例の３の２第１項の規定の適用を受けるときは、控除額は、同項の規定にかかわらず、法附則第第34条の７第２項に規定する特例控除額は、同５条の５第２項（法附則第５条の６第２項の規項の規定にかかわらず、法附則第５条の５第２定により読み替えて適用される場合を含む。）

項（法附則第５条の６第２項の規定により読みに定めるところにより計算した金額とする。

替えて適用される場合を含む。）に定めるところにより計算した金額とする。

（軽自動車税の税率の特例）
第12条

法附則第30条第１項に規定する３輪以上 第12条の軽自動車に対する当該軽自動車が初めて道路運送車両法第60条第１項後段の規定による車両
番号の指定を受けた月から起算して14年を経過した月の属する年度以後の年度分の軽自動車税に係る第82条の規定の適用については、当分の間、次の表の左欄に掲げる規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字― 13 ―

削除

句とする。

第82条第２号ア

3,900円

4,600円

6,900円

8,200円

10,800円

12,900円

3,800円

4,500円

5,000円

6,000円（一般株式等に係る譲渡所得等に係る個人の村（一般株式等に係る譲渡所得等に係る個人の村

民税の課税の特例）

民税の課税の特例）
第14条の２

当分の間、所得割の納税義務者が前 第14条の２

当分の間、所得割の納税義務者が前年中に租税特別措置法第37条の10第１項に規定

年中に租税特別措置法第37条の10第１項に規定する一般株式等に係る譲渡所得等を有する場合

する一般株式等に係る譲渡所得等を有する場合には、当該一般株式等に係る譲渡所得等についには、当該一般株式等に係る譲渡所得等については、第33条第１項及び第２項並びに第34条のては、第33条及び第34条の３の規定にかかわら３の規定にかかわらず、他の所得と区分し、前ず、他の所得と区分し、前年中の当該一般株式年中の当該一般株式等に係る譲渡所得等の金額

等に係る譲渡所得等の金額として令附則第18条

として令附則第18条第５項に定めるところによ

第５項に定めるところにより計算した金額（以り計算した金額（以下この項において「一般株下この項において「一般株式等に係る譲渡所得式等に係る譲渡所得等の金額」という。）に対等の金額」という。）に対し、一般株式等に係し、一般株式等に係る課税譲渡所得等の金額

る課税譲渡所得等の金額（一般株式等に係る譲（一般株式等に係る譲渡所得等の金額（次項第渡所得等の金額（次項第１号の規定により読み

１号の規定により読み替えて適用される第34条

替えて適用される第34条の２の規定の適用があの２の規定の適用がある場合には、その適用後る場合には、その適用後の金額）をいう。）のの金額）をいう。
）の100分の３に相当する金額100分の３に相当する金額に相当する村民税のに相当する村民税の所得割を課する。

所得割を課する。

（上場株式等に係る譲渡所得等に係る個人の村（上場株式等に係る譲渡所得等に係る個人の村

民税の課税の特例）

民税の課税の特例）

第14条の２の２ （略）第14条の２の２ （略）２ 前条第２項の規定は、前項の規定の適用があ ２

前条第２項の規定は、前項の規定の適用がある場合について準用する。この場合において、る場合について準用する。この場合において、同条第２項中「附則第14条の２第１項」とある

同条第２項中「附則第14条の２第１項」とあるのは「附則第14条の２の２第１項」と、「一般のは「附則第14条の２の２第１項」と、「一般株式等に係る譲渡所得等の金額」とあるのは株式等に係る譲渡所得等の金額」とあるのは「上場株式等に係る譲渡所得等の金額」と、「上場株式等に係る譲渡所得等の金額」と、「第37条の10第１項」とあるのは「第37条の11「租税特別措置法」とあるのは「租税特別措置― 14 ―

第１項」と読み替えるものとする。

法第37条の11第６項の規定により読み替えて準用される同法」と読み替えるものとする。

（非課税口座内上場株式等の譲渡に係る村民税（非課税口座内上場株式等の譲渡に係る村民税の所得計算の特例）の所得計算の特例）

第14条の２の３ （略）第14条の２の３ （略）２ 租税特別措置法第37条の14第４項各号に掲げ ２

租税特別措置法第37条の14第４項各号に掲げる事由により、非課税口座からの非課税口座内る事由により、非課税口座からの非課税口座内

上場株式等の一部又は全部の払出し（振替によ上場株式等の一部又は全部の払出し（振替によるものを含む。以下この項において同じ。）がるものを含む。以下この項において同じ。）があった場合には、当該払出しがあった非課税口あった場合には、当該払出しがあった非課税口

座内上場株式等については、その事由が生じた

座内上場株式等については、その事由が生じた

時に、令附則第18条の６の２の第２項で定める時に、令附則第18条の６の２の第２項で定める金額（以下この項において「払出し時の金額」

金額（以下この項において「払出し時の金額」という。）により非課税口座上場株式等管理契という。）により非課税口座上場株式等管理契約に基づく譲渡があったものと、同法第37条の約に基づく譲渡があったものと、同法第37条の14第４項第１号に掲げる移管、返還又は廃止に14第４項第１号に掲げる移管、返還又は廃止による非課税口座内上場株式等の払出しがあった

よる非課税口座内上場株式等の払出しがあった

非課税口座を開設し、又は開設していた村民税

非課税口座を開設し、又は開設していた村民税の所得割の納税義務者については、当該移管、の所得割の納税義務者については、当該移管、返還又は廃止による払出しがあった時に、その返還又は廃止による払出しがあった時に、その払出し時の金額をもって当該移管、返還又は廃払出し時の金額をもって当該移管、返還又は廃止による払出しがあった非課税口座内上場株式止による払出しがあった非課税口座内上場株式等の数に相当する数の当該非課税口座内上場株

等の数に相当する数の当該非課税口座内上場株

式等と同一銘柄の株式等の取得をしたものと、式等と同一銘柄の同法第37条の11の３第２項に同項第２号に掲げる贈与又は相続若しくは遺贈規定する上場株式等の取得をしたものとそれぞにより払出しがあった非課税口座内上場株式等

れみなして、前項及び附則第19条の規定その他を取得した村民税の所得割の納税義務者についのこの条例の規定を適用する。

ては、当該贈与又は相続若しくは遺贈の時に、その払出し時の金額をもって当該非課税口座内
上場株式等と同一銘柄の株式等を取得したものとそれぞれみなして、前項及び附則第14条の２の規定その他のこの条例の規定を適用する。

（東日本大震災に係る雑損控除額等の特例）
第16条

所得割の納税義務者の選択により、法附

則第42条第３項に規定する特例損失金額（以下― 15 ―

この項において「特例損失金額」という。）がある場合には、特例損失金額（同条第３項に規定する災害関連支出がある場合には、第３項に規定する申告書の提出の日の前日までに支出したものに限る。以下この項及び次項において「損失対象金額」という。）について、平成22年において生じた法第314条の２第１項第１号に規定する損失の金額として、この条例の規定を適用することができる。この場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る当該損失対象金額は、その者の平成24年度以後の年度分で当該損失対象金額が生じた年の末日の属する年度の翌年度分の村民税に係るこの条例の規定の適用については、当該損失対象金額が生じた年において生じなかったものとみなす。
２

前項前段の場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る損失対象金額のう
ちに、同項の規定の適用を受けた者と生計を一にする令第48条の６第１項に規定する親族の有する法附則第42条第３項に規定する資産について受けた損失の金額（以下この項において「親族資産損失額」という。）があるときは、当該親族資産損失額は、当該親族の平成24年度以後の年度分の村民税に係るこの条例の規定の適用については、当該親族資産損失額が生じた年において生じなかったものとみなす。

３

第１項の規定は、平成23年度分の第36条の２
第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの及びその時までに提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。）に第１項の規定の適用を受けようとする旨の記載がある場合（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない理由があると村長が認める場合を含む。）に限り、適用する。

― 16 ―

（東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長等の特例）
第16条の２その有していた家屋でその住居の用に供していたものが東日本大震災（平成23年３月11日に発生した東北地方太平洋沖地震及びこれに伴う原子力発電所の事故による災害をいう。次項において同じ。）により滅失（東日本
大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平成23年法律第29号。以下この 条 及び 次条 に おい て 「 震災 特例 法 」と いう。）第11条の６第１項に規定する滅失をいう。以下この項及び次項において同じ。）をしたことによってその居住の用に供することができなくなった所得割の納税義務者が、当該滅失をした当該家屋の敷地の用に供されていた土地等（同条第１項に規定する土地等をいう。次項において同じ。）の譲渡（震災特例法第11条の４第６項に規定する譲渡をいう。次項において同じ。）をした場合には、次の表の左欄に掲げる規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句として、附則第13条、附則第13条の２、附則第13条の３又は附則第14条の規定を適用する。
附則第13条第１項

第35条第１項

第35条第１項（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平成23年法律第29号）第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。
）

同法第31条第 租税特別措置法第31条第１項
１項
附則第13条の２第 第35条の２ま 第34条の３まで、第35条（東日本３項で、第36条の 大震災の被災者等に係る国税関係
２、第36条の 法律の臨時特例に関する法律第11５

条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）、第35条の２、第 36条 の２若 しく は 第36条の５（これらの規定が東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）

附則第13条の３第 租税特別措置 東日本大震災の被災者等に係る国
１項

法第31条の３ 税関係法律の臨時特例に関する法
第１項― 17 ―

律第11条の６第１項の規定により適用される租税特別措置法第31条の３第１項
附則第14条第１項

第35条第１項

第35条第１項（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。
）

同法第32条第 租税特別措置法第32条第１項
１項

２

その有していた家屋でその居住の用に供していたものが東日本大震災により滅失をしたことによってその居住の用に供することができなくなった所得割の納税義務者（以下この項において「被相続人」という。）の相続人（震災特例法第11条の６第２項に規定する相続人をいう。
以下この項において同じ。）が、当該滅失をした旧家屋（同条第２項に規定する旧家屋をいう。以下この項において同じ。）の敷地の用に供されていた土地等の譲渡をした場合（当該譲
渡の時までの期間当該土地等を当該相続人の居住の用に供する家屋の敷地の用に供していない
場合に限る。）における当該土地等（当該土地等のうちその居住の用に供することができなくなった時の直前において旧家屋に居住していた者以外の者が所有していた部分があるときは、当該土地等のうち当該部分以外の部分に係るものに限る。以下この項において同じ。）の譲渡については、当該相続人は、当該旧家屋を当該被相続人がその取得をした日として令附則第27条の２第４項で定める日から引き続き所有していたものと、当該直前において当該旧家屋の敷地の用に供されていた土地等を所有していたものとそれぞれみなして、前項の規定により読み替えられた附則第13条、附則第13条の２、附則第13条の３又は附則第14条の規定を適用する。

３

前２項の規定は、これらの規定の適用を受けようとする年度分の第36条の２第１項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたも― 18 ―

の及びその時までに提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。）に、これらの規定の適用を受けようとする旨の記載があるとき（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない理由があると村長が認めるときを含む。）に限り、適用する。

（東日本大震災に係る住宅借入金等特別税額控除の適用期間等の特例）
第17条

所得割の納税義務者が前年分の所得税につき震災特例法第13条第１項の規定の適用を受けた場合における附則第３条の３及び附則第３条の３の２の規定の適用については、附則第３条の３第１項中「租税特別措置法第41条又は第41条の２の２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する
法律（平成23年法律第29号）第13条第１項の規定により読み替えて適用される租税特別措置法
第41条又は同項の規定により適用される租税特別措置法第41条の２の２」と、「法附則第５条の４第６項」とあるのは「法附則第45条第４項の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４第６項」と、附則第３条の３の２第１項
中「租税特別措置法第41条又は第41条の２の２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第13条
第１項の規定により読み替えて適用される租税特別措置法第41条又は同項の規定により適用される租税特別措置法第41条の２の２」と、「法附則第５条の４の２第６項（同条第９項の規定により読み替えて適用される場合を含む。」とあるのは「法附則第45条第４項の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４の２第６項」と、同条第２項第２号中「租税特別措置法
第41条の２の２」とあるのは「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律第13条第１項の規定により適用される租― 19 ―

税特別措置法第41条の２の２」とする。
２

所得割の納税義務者が前年分の所得税につき
震災特例法第13条第３項若しくは第４項又は第13条の２第１項から第６項までの規定の適用を受けた場合における附則第３条の３及び第３条の３の２の規定の適用については、附則第３条の３第１項中「法附則第５条の４第６項」とあるのは「法附則第45条第５項の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４第６項」と、附則第３条の３の２第１項中「法附則第５条の４の２第６項（同条第９項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）」とあるのは
「法附則第45条第５項の規定により読み替えて適用される法附則第５条の４の２第６項（法附則第45条第６項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）」とする。

（東日本大震災に係る固定資産税の特例の適用（東日本大震災に係る固定資産税の特例の適用を受けようとする者がすべき申告等）
第16条

（略）

２〜４ （略）（個人の村民税の税率の特例等）
第17条

（略）

を受けようとする者がすべき申告等）
第18条

（略）

２〜４ （略）（個人の村民税の税率の特例等）
第19条

（略）

第20条

沖縄の復帰に伴う特別措置に関する法律（昭和46年 法律第129号）の施行日以前に課し、又は課すべきであった村税については、な
お従前の例による。
第21条

この条例の施行前にした行為及びこの附則の規定により従前の例によることとされる村
税に係るこの条例の施行後にした行為に対する罰則の適用については、なお、従前の例による。
附 則（施行期日）
第１条 この条例は、平成26年10月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
― 20 ―

（１） 中城村税条例附則第２条の２の３、附則第14条の２の３第２項及び第16条から第19条までの改正規定並びに次条第２項及び第３項の規定 平成27年１月１日（２）

中城村税条例第82条の改正規定並びに附則第４条及び第６条（改正後の中城村税条例（以下「新条例」という。）附則第12条に係る部分を除く。
）の規定 平成27年４月１日（３） 中城村税条例第23条、第48条、第52条第１項及び附則第12条の改正規定並びに次条第６項、附則第５条及び第６条（新条例附則第12条に係る部分に限る。
）の規定 平成28年４月１日（４） 中城村税条例第33条第５項、附則第３条の４、第14条の２第１項及び第14条の２の２第２項の改正規定並びに次条第４項及び第５項の規定 平成29年１月１日（５） 中城村税条例第57条及び第59条の改正規定 子ども・子育て支援法（平成24年法律第65号）の施行の日（村民税に関する経過措置）
第２条 別段の定めがあるものを除き、新条例の規定中個人の村民税に関する部分は、平成26年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、平成25年度分までの個人の村民税については、なお従前の例による。
２

新条例附則第２条の２の３の規定は、平成27年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、平成26年度分までの個人の村民税については、なお従前の例による。
３

新条例附則第14条の２の３第２項の規定は、平成27年度以後の年度分の個人の村民税について適用する。
４

新条例第33条第５項、附則第３条の４及び第14条の２第１項の規定は、平成29年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、平成28年度分までの個人の村民税については、なお従前の例による。
５

新条例附則第14条の２の２第２項の規定は、平成29年度以後の年度分の個人の村民税について適用する。
６

次項に定めるものを除き、新条例の規定中法人の村民税に関する部分は、附則第１条第３号に掲げる規定の施行の日以後に開始する事業年度分の法人の村民税及び同日以後に開始する連結事業年度分の法人の村民税について適用し、同日前に開始した事業年度分の法人の村民税及び同日前に開始した連結事業年度分の法人の村民税については、なお従前の例による。
７

新条例第34条の４の規定は、附則第１条本文に掲げる規定の施行の日以後に開始する事業年度分の法人の村民税及び同日以後に開始する連結事業年度分の法人の村民税について適用し、同日前に開始した事業年度分の法人の村民税及び同日前に開始した連結事業年度分の法人の村民税については、
なお従前の例による。
（固定資産税に関する経過措置）
第３条 新条例の規定中固定資産税に関する部分は、平成26年度以後の年度分の固定資産税について適用し、平成25年度分までの固定資産税については、なお従前の例による。
（軽自動車税に関する経過措置）
第４条 新条例第82条の規定は、平成27年度以後の年度分の軽自動車税について適用し、平成26年度分
までの軽自動車税については、なお従前の例による。
第５条 新条例附則第12条の規定は、平成28年度以後の年度分の軽自動車税について適用する。
２

平成15年10月14日前に初めて道路運送車両法第60条第１項後段の規定による車両番号の指定を受け― 21 ―

た３輪以上の軽自動車に対して課する軽自動車税に係る新条例附則第12条の規定の適用については、同条中「受けた月」とあるのは、「受けた月の属する年の12月」とする。
第６条 平成27年３月31日以前に初めて道路運送車両法第60条第１項後段の規定による車両番号の指定を受けた３輪以上の軽自動車に対して課する軽自動車税に係る新条例第82条及び新条例附則第12条の規定の適用については、次の表の左欄に掲げる規定中同表の中欄に掲げる字句は、それぞれ同表の右欄に掲げる字句とする。
新条例第82条第２号ア 3,900円

3,100円

6,900円

5,500円

10,800円

7,200円

3,800円

3,000円

5,000円

4,000円

新条例附則第12条の表 第82条
以外の部分

中城村税条例の一部を改正する条例（平成26年中城村条例第 号。以下この条において「平成26年改正条例」という。）附則第６条の規定により読み替えて適用される第82条

新条例附則第12条の表 第82条第２号ア 平成26年改正条例附則第６条の規定により読第82条第２号アの項
み替えて適用される第82条第２号ア3,900円

3,100円

6,900円

5,500円

10,800円

7,200円

3,800円

3,000円

5,000円

4,000円以上でございます。

課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す○議長 比嘉明典 休憩します。

る条例を議題といたします。

休 憩（１０時３９分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。

再 開（１０時４４分）○村長 浜田京介 議案第25号 中城村固定資○議長 比嘉明典 再開いたします。

産税の課税免除等の特例に関する条例の一部をこれで提案理由の説明を終わります。
日程第６改正する条例について御提案申し上げます。

議案第25号 中城村固定資産税の議案第25号

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例（平成20年中城村条例第22号）の一部を別― 22 ―

紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成26年６月９日提出
中 城 村 長

提

案 理

浜 田

京 介

由

沖縄振興特別措置法及び沖縄振興特別措置法第９条等の地方税の課税免除及び不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令（平成14年３月31日総務省令第42号）の一部改正に伴い、中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する必要がある。

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例
中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例（平成20年中城村条例第22号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（定義）

（定義）

第２条 （略）

第２条 （略）(１) （略）(１) （略）(２) 情報通信産業振興地域

沖振法第28条第(２) 情報通信産業振興地域

２項第２号の規定により定められた地域をい沖振法第28条第１項の規定により指定された地域をいう。

う。
(３) 産業高度化・事業革新促進地域 沖振法(３) 産業高度化・事業革新促進地域 沖振法

第35条第２項第２号の規定により定められた第35条第２項第２号の規定により定められたものをいう。

地域をいう。

（観光地形成促進地域における課税免除）
第３条（観光地形成促進地域における課税免除）

村長は、観光地形成促進地域の区域内に 第３条

村長は、観光地形成促進地域の区域内において、沖振法第６条第５項の規定による観光

おいて、沖振法第６条第５項の規定による観光地形成促進計画の提出の日（以下この条におい地形成促進計画の提出の日（以下この条において「提出日」という。）から平成29年３月31日て「提出日」という。）から平成29年３月31日までの間に、沖縄振興特別措置法第９条等の地までの間に、沖縄振興特別措置法第９条等の地方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令（平成14年総務省用される場合等を定める省令（平成14年総務省

令第42号）第１条第２項に規定する対象施設

令第42号）第１条第２項に規定する対象施設（以下この条において「対象施設」という。）（以下この条において「対象施設」という。）

を新設し、又は増設した者について、当該対象を新設し、又は増設した者について、当該対象― 23 ―

施設である家屋及び償却資産並びに当該家屋又施設である家屋及び償却資産並びに当該家屋のは当該対象施設である構築物の敷地である土地敷地である土地（提出日以後において取得した（提出日以後において取得したものに限り、かものに限り、かつ、土地については、その取得

つ、土地については、その取得の日の翌日からの日の翌日から起算して１年以内に当該土地を起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該敷地とする当該家屋の建設の着手があった場合

家屋又は構築物の建設の着手があった場合におにおける当該土地に限る。）に対して課する固ける当該土地に限る。）に対して課する固定資定資産税は、新たに課されることとなった年度

産税は、新たに課されることとなった年度以後

以後５年度分について、課税を免除する。

５年度分について、課税を免除する。

（情報通信産業振興地域における課税免除）
第４条（情報通信産業振興地域における課税免除）

村長は、情報通信産業振興地域内におい 第４条

村長は、情報通信産業振興地域内において、沖振法第28条第５項の規定による情報通信て、沖振法第28条第１項の規定による情報通信

産業振興計画の提出の日（以下この条において

産業振興地域の指定の日（以下この条において「提出日」という。）から平成29年３月31日ま「指定日」という。）から平成29年３月31日までの間に、次に掲げるいずれかの設備を新設での間で、かつ、当該課税年度の４月１日の属

し、又は増設した者について、当該設備である

する年の１月１日以前１年の間に、沖振法第３家屋及び償却資産並びに当該家屋又は当該設備

条第６号に規定する情報通信産業又は同条第８である構築物の敷地である土地（提出日以後に号に規定する情報通信技術利用事業の用に供す

おいて取得したものに限り、かつ、土地についる一の設備であって、これを構成する減価償却ては、その取得の日の翌日から起算して１年以資産（所得税法施行令（昭和40年政令第96号）

内に当該土地を敷地とする当該家屋又は構築物

第６条第１号から第７号まで又は法人税法施行の建設の着手があった場合における当該土地に令（昭和40年政令第97号）第13条第１号から第限る。）に対して課する固定資産税は、新たに７号までに掲げるものに限る。）の取得価額の課されることとなった年度以後５年度分につい合計額が1,000万円を超えるもの（以下この条て、課税を免除する。

において「情報通信産業振興地域対象設備」と(１) 沖振法第３条第６号に規定する情報通信いう。）を新設し、又は増設した者について、産業又は同条第８号に規定する情報通信技術

当該情報通信産業振興地域対象設備である家屋利用事業の用に供する一の設備であって、こ及び償却資産並びに当該家屋の敷地である土地

れを構成する減価償却資産（所得税法施行令（指定日以後において取得したものに限り、か（昭和40年政令第96号）第６条第１号から第つ、土地については、その取得の日の翌日から７号まで又は法人税法施行令（昭和40年政令

起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該

第97号）第13条第１号から第７号までに掲げ家屋の建設の着手があった場合における当該土るものに限る。
）の取得価額の合計が1,000万地に限る。）に対して課する固定資産税は、新円を超えるもの。

たに課されることとなった年度以後５年度分に(２) 機械及び装置並びに器具及び備品で、こついて、課税を免除する。

れらの取得価額の合計額が100万円を超える― 24 ―

もの。
（産業高度化・事業革新促進地域における課税（産業高度化・事業革新促進地域における課税

免除）
第５条

免除）

村長は、産業高度化・事業革新促進地域 第５条

村長は、産業高度化地域・事業革新促進の区域内において、沖振法第35条第４項の規定

地域の区域内において、沖振法第35条第４項にによる産業高度化・事業革新促進計画の提出の規定による高度産業化・事業革新促進計画の提日（以下この条において「提出日」という。）

出の日（以下この条において「提出日」といから平成29年３月31日までの間に、次に掲げるう。）から平成29年 ３月31日までの間で、かいずれかの設備を新設し、又は増設した者で、つ、当該課税年度の４月１日の属する年の１月

沖振法第35条の３第４項の規定による沖縄県知１日以前１年の間に、租税特別措置法（昭和32

事の認定を受けたものについて、当該設備（倉年法律第26号）第12条第１項の表の第２号又は庫業の用に供するものを除く。）である家屋及同法第45条第１項の表の２第２号の規定の適用

び償却資産並びに当該家屋の敷地である土地を 受 ける 設備 で あっ て 、 取得 価額 の 合計 が（提出日以後において取得したものに限り、か1,000万円を超えるもの（機械及び装置並びにつ、土地については、その取得の日の翌日から

器具及び備品については、取得価額の合計額が起算して１年以内に当該土地を敷地とする当該500万円を超えるもの。以下この条において家屋の建設の着手があった場合における当該土「特別償却設備」という。）を新設し、又は増地に限る。）に対して課する固定資産税は、新設した者で、沖振法第35条の３第４項の規定にたに課されることとなった年度以後５年度分による沖縄県知事の認定をうけた者について、当

ついて、課税を免除する。

該特別償却設備（倉庫業の用に供するものを除(１) 租税特別措置法（昭和32年法律第26号）

く。）である家屋及び償却資産並びに当該家屋第12条第１項の表の第２号若しくは第45条第の敷地である土地（提出日以後において取得し１項の表の第２号の規定の適用を受ける設備

たものに限り、かつ、土地については、その取であって、取得価額の合計額が1,000万円を得の日の翌日から起算して１年以内に当該土地超えるもの。

を敷地とする当該家屋の建設の着手があった場(２) 機械及び装置並びに器具及び備品で、こ合における当該土地に限る。）に対して課する

れらの取得価額の合計額が100万円を超える固定資産税は、新たに課されることとなった年もの。

度以後５年度分について、課税を免除する。

附 則（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行し、平成26年４月１日から適用する。

（経過措置）
２

第３条及び第５条の改正規定は、平成26年４月１日以後に新設され、又は増設される施設及び設備について適用し、平成26年３月31日以前に新設され、又は増設された施設及び設備については、な
お従前の例による。
３

沖縄振興特別措置法の一部を改正する法律（平成26年法律第７号）附則第３条第１項の規定により同法による改正後の沖縄振興特別措置法第28条第２項第２号に規定する情報通信産業振興地域とみ― 25 ―

なされる地域における改正後の中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例第４条の規定の適用については、同条中「沖振法第28条第５項の規定による情報通信産業振興計画の提出の日（以下この条において「提出日」という。）から平成29年３月31日までの間に」とあるのは「沖縄振興特別措置法の一部を改正する法律（平成26年法律第７号）の施行の日（以下「施行日」という。）から
当該施行日以後６月を経過する日（その日までに、沖振法第28条第５項の規定による提出があった
場合には、その提出があった日の前日）までの間に」と、「提出日以後」とあるのは「施行日以後」
とする。

日程第７

以上でございます。

議案第26号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例を議題とします。

○議長 比嘉明典 休憩します。
休 憩（１０時４６分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第26号 中城村都市公

再 開（１０時４８分）

園条例の一部を改正する条例について御提案申○議長 比嘉明典 再開いたします。

し上げます。

これで提案理由の説明を終わります。

議案第26号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成26年６月９日提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
都市公園を整備したため、中城村都市公園条例の一部を改正する必要がある。

中城村都市公園条例の一部を改正する条例
中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

別表第１（第３条関係）
名称（略）

別表第１（第３条関係）
位置

名称
（略）

― 26 ―

位置

山内原公園〃字南上原336−１（140街区）

山内原公園

南上原糸蒲公園〃字南上原854番地１（50街区）（略）〃字南上原336−１（140街区）（略）

別表第６（第13条第４号関係）

別表第６（第13条第４号関係）(１) 〜 (４) （略）(１) 〜 (４) （略）(５) パークゴルフ場使用料
区分
一般

使用料（12ホール分）
村内

100円

村外

200円

65歳以上

村内

50円

中学生以下

村外

100円

(６) パークゴルフクラブ使用料
区分

使用料（１名分）

一般

100円

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第27号 平成26年度中

わります。
日程第８

議案第27号 平成26年度中城村一

般会計補正予算（第１号）を議題とします。

城村一般会計補正予算（第１号）について御提案申し上げます。

議案第27号

平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）

平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ86,073千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ6,757,544千円とする。

― 27 ―

２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

平成26年６月９日提出
中城村長

第１表
（歳

田 京

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

14 国庫支出金

1,019,685

１ 国庫負担金

618,628△23,882594,746

２ 国庫補助金

343,004

77,870420,874

1,472,228

17,505

1,489,733

1,148,862

17,076

1,165,938

31,040429

31,46978,882

12,08090,96278,881

12,08090,961

76,596

2,500

79,096

71,7042,500

74,204

6,671,471

86,073

6,757,544

３ 委託金
18 繰入金２ 基金繰入金
20 諸収入４ 雑入
入計53,988２ 県補助金歳

補正額965,69715 県支出金

（歳

浜

合

計

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費

補正額

計

107,730

231

107,961

107,730

231

107,961

689,267

56,135745,402

１ 総務管理費550,441

53,797604,238

３ 戸籍住民基本台帳費

35,1892,004

37,193

４ 選挙費

14,773379

15,152

５ 統計調査費

2,034

△45

1,989

1,993,289

8,033

2,001,322

１ 社会福祉費

1,049,497

4,514

1,054,011

２ 児童福祉費

943,792

3,519

947,311

１ 議会費
２ 総務費

３ 民生費

― 28 ―

款

項

補正前の額

４ 衛生費

2,300

739,154

１ 保健衛生費

363,840

1,800

365,640

２ 清掃費

373,014500

373,514

223,1403

223,143

211,3593

211,362

65,766

14,45580,221

65,766

14,45580,221

509,2161,000

510,216

２ 道路橋梁費281,7420281,742

４ 都市計画費

92,8461,000

93,846

1,523,376

3,916

1,527,292

１ 教育総務費

115,090

1,558

116,648

２ 小学校費127,202

1,459

128,661

４ 幼稚園費48,216△1,827

46,389５ 社会教育費

908,0112,414

910,425

６ 保健体育費

265,932312

266,244

6,671,471

86,073

6,757,544

１ 農業費
７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費

10 教育費出

計736,854

６ 農林水産業費

歳

補正額

合

計

ページを開いていただきまして、読み上げて9,096万1,000円。
20款諸収入、４項雑入、補正前の額7,170万御提案申し上げます。
歳入のほうから款、項、補正前の額、補正額、4,000円、補正額250万円、合計で7,420万4,000円。

合計の順に読み上げて御提案申し上げます。
14款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の歳入合計、補正前の額66億7,147万1,000円、額６億1,862万8,000円、補正額2,388万2,000円

補 正額 8,607万 3,000円、 合 計で 67 億 5,754万の減額補正、合計で５億9,474万6,000円。２項

4,000円。

国庫補助金、補正前の額３億4,300万4,000円、続いて歳出でございます。１款議会費、１項

補正額7,787万円、合計で４億2,087万4,000円。

議会費、補正前の額１億773万円、補正額23万15款県支出金、２項県補助金、補正前の額11

1,000円、合計で１億796万1,000円。

億4,886万2,000円、補正額1,707万6,000円、合２款総務費、１項総務管理費、補正前の額５計で11億6,593万8,000円。３項委託金、補正前

億5,044万1,000円、補正額5,379万7,000円、合の額3,104万円、補正額42万9,000円、合計で計で６億423万8,000円。３項戸籍住民基本台帳

3,146万9,000円。

費、補正前の額3,518万9,000円、補正額200万18款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額

4,000円、合計で3,719万3,000円。４項選挙費、7,888万 1,000円 、補 正額 1,208万 円、 合計 で補正前の額1,477万3,000円、補正額37万9,000― 29 ―

円、合計で1,515万2,000円。５項統計調査費、１億2,720万2,000円、補正額145万9,000円、合補正前の額203万4,000円、補正額４万5,000円

計で１億2,866万1,000円。４項幼稚園費、補正の減額補正、合計で198万9,000円。

前の額4,821万6,000円、補正額182万7,000円の３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額10減額補正、合計で4,638万9,000円。５項社会教

億4,949万7,000円、補正額451万4,000円、合計

育費、補正前の額９億801万1,000円、補正額で10億5,401万1,000円。２項児童福祉費、補正241万4,000円、合計で９億1,042万5,000円。６

前の額９億4,379万2,000円、補正額351万9,000

項保健体育費、補正前の額２億6,593万2,000円、円、合計で９億4,731万1,000円。

補正額31万2,000円、合計で２億6,624万4,000円。

４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額３
億 6,384 万 円 、 補 正 額 180万 円 、 合 計 で ３ 億

歳出合計、補正前の額66億7,147万1,000円、6,564万円。２項清掃費、補正前の額３億7,301

補 正額 8,607万 3,000円、 合 計で 67 億 5,754万

万4,000円、補正額50万円、合計で３億7,351万

4,000円。
以上でございます。

4,000円。

○議長 比嘉明典 休憩します。

６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額
２億1,135万9,000円、補正額3,000円、合計で休

２億1,136万2,000円。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再７款商工費、１項商工費、補正前の額6,576

憩（１０時５７分）

開（１１時２６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

万 6,000円 、補正 額 1,445 万 5,000円、 合計 で

これで提案理由の説明を終わります。

8,022万1,000円。

日程第９８款土木費、２項道路橋梁費、補正前の額２

議案第28号

護佐丸歴史資料図書億8,174万2,000円、補正額はゼロ、合計も２億

館新築工事（杭工事）請負契約を議題とします。

8,174万2,000円。４項都市計画費、補正前の額

本件について提案理由の説明を求めます。

9,284万6,000円、補正額100万円、合計で9,384

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第28号 護佐丸歴史資万6,000円。

料図書館新築工事（杭工事）請負契約について

10款教育費、１項教育総務費、補正前の額１

御提案申し上げます。

億1,509万円、補正額155万8,000円、合計で１
億1,664万8,000円。２項小学校費、補正前の額

議案第28号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）請負契約について

護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）の請負契約を、下記のとおり締結することについて
議会の議決を求める。

記― 30 ―

１．契約の目的： 護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）

２．契約金額： 金57,302,640 円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方：

金4,244,640 円： 中城村字当間574番地８
金城重機株式会社代表取締役 金城勉

平成26年６月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）の請負契約を締結したいので、地方自治法第96条第１項第５号の規定により、この案を提出するものである。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第29号 護佐丸歴史資

わります。

料図書館新築工事（建築工事）請負契約につい

日程第10 議案第29号 護佐丸歴史資料図書て御提案申し上げます。

館新築工事（建築工事）請負契約を議題といたします。

議案第29号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約について

護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）の請負契約を、下記のとおり締結することについて議会の議決を求める。

記

１．契約の目的： 護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）

２．契約金額： 金707,265,000 円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方： 金 52,390,000 円：(株)東江建設・(有)築良建設特定建設工事共同企業体― 31 ―

代表者

住所

浦添市内間一丁目10番７号

株式会社 東江建設
代表取締役 東江丈二

平成26年６月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）の請負契約を締結したいので、地方自治法第96条
第１項第５号の規定により、この案を提出するものである。

館新築工事（電気設備工事）請負契約を議題と以上でございます。

します。

○議長 比嘉明典 休憩します。
休 憩（１１時２８分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第30号 護佐丸歴史資再 開（１１時２８分）

料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約に○議長 比嘉明典 再開いたします。

ついて御提案申し上げます。

これで提案理由の説明を終わります。
日程第11 議案第30号 護佐丸歴史資料図書議案第30号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約について

護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）の請負契約を、下記のとおり締結することについて議会の議決を求める。

記

１．契約の目的： 護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）

２．契約金額： 金151,416,000 円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方：

金11,216,000 円：(有)津城電気工事・東洋電気工事(株)特定建設工事共同企業体
代表者

住所

中城村字津覇545番地

有限会社 津城電気工事― 32 ―

代表取締役 呉屋正博

平成26年６月９日提出
中城村長 浜 田 京 介

提案理由
護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）の請負契約を締結したいので、地方自治法第96条第１項第５号の規定により、この案を提出するものである。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第31号 護佐丸歴史資

わります。

料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約に

日程第12 議案第31号 護佐丸歴史資料図書

ついて御提案申し上げます。

館新築工事（機械設備工事）請負契約を議題とします。

議案第31号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約について

護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）の請負契約を、下記のとおり締結することについて議会の議決を求める。

記

１．契約の目的： 護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）

２．契約金額： 金100,980,000 円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方： 金 7,480,000 円：大成設備工業(株)・(有)涼熱空調特定建設工事共同企業体

代表者

住所 那覇市首里石嶺町４丁目444番地６
大成設備工業 株式会社代表取締役 呉屋博幸

平成26年６月９日提出
中城村長 浜 田 京 介― 33 ―

提案理由
護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）の請負契約を締結したいので、地方自治法第96条第１項第５号の規定により、この案を提出するものである。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第32号 物品購入等のわります。

契約について御提案申し上げます。

日程第13 議案第32号 物品購入等の契約を議題とします。

議案第32号

物品購入等の契約について

中城中学校備品（情報機器）購入業務について、下記のとおり物品購入等契約を締結することについて議会の議決を求める。

記１

契 約 の 目 的

中城中学校備品（情報機器）購入業務

２

契 約 の 金 額

金17,809,200円

うち取引に係る消費税金1,319,200円

及び地方消費税の額
３

契 約 の 相 手 方

平成26年６月９日

住 所

浦添市港川458番地

商 号

株式会社 オキジム

氏 名代表取締役 新里 勇

提出
中 城 村 長

提 案

浜 田

京 介

理 由

中城中学校備品（情報機器）購入業務の物品購入等契約を締結したいので、地方自治法第96条
第１項第８号の規定により、この案を提出するものである。

以上でございます。

わります。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終― 34 ―

日程第14 承認第１号 専決処分の承認を求

めることについて（中城村税条例の一部を改正する条例）を議題とします。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 承認第１号 専決処分の承本件について提案理由の説明を求めます。

認を求めることについて承認を求めます。

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定により別紙のとおり専決処分したので、同条３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。

平成26年６月９日提出
中 城 村 長提案 理

浜 田 京 介由

地方税法等の一部を改正する法律（平成26年法律第４号）が平成26年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されました。それに伴い中城村税条例等の一部を改正する必要が生じた
ため専決処分しましたので報告します。

中城村告示第９号

専

決 処

分 書

中城村税条例等の一部を改正する条例を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定に基づき別紙のとおり専決処分する。

平成26年３月31日
中城村長

浜 田 京 介中城村税条例等の一部を改正する条例
中城村税条例の一部改正
第１条 中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

附 則

附 則
（居住用財産の買換え等の場合の譲渡損失の損― 35 ―

益通算及び繰越控除）
第２条 削除第２条

所得割の納税義務者の平成17年度以後の各年度分の村民税に係る譲渡所得の金額の計算上生じた法附則第４条第１項第１号に規定する住居用財産の譲渡損失の金額（以下第３項まで
において「居住用財産の譲渡損失の金額」という。）がある場合には、当該居住用財産の譲渡
損失の金額については、法附則第34条第４項後段及び第６項第２号の規定は、適用しない。ただし、当該納税義務者が前年前３年内の年において生じた当該居住用財産の譲渡損失の金額以外の居住用財産の譲渡損失の金額につきこの項の規定の適用を受けているときは、この限りでない。
２

前項の規定は、当該居住用財産の譲渡損失の金額が生じた年の末日の属する年度の翌年度分の第36条の２第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの及びその時までに提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。
）に前項の規定の適用を受けようとする旨の記載があるとき（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない
理由があると村長が認めるときを含む。）に限り、適用する。

３

所得割の納税義務者の前年前３年内の年に生じた法附則第４条第１項第２号に規定する通算
後譲渡損失の金額（この項の規定により前年前において控除されたものを除く。以下この項において「通算後譲渡損失の金額」という。）
は、当該納税義務者が前年12月31日において当該通算後譲渡損失の金額に係る租税特別措置法
第41条の５第７項第１号に規定する買換資産に係る同項第４号に規定する住宅借入金等の金額を有する場合において、居住用財産の譲渡損失の金額の生じた年の末日の属する年度の翌年度の村民税について前項の申告書を提出した場合― 36 ―

であって、その後の年度分の村民税について連続して通算後譲渡損失の金額の控除に関する事
項を記載した第36条の２第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民
税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの及びその時までに提出された第５項第１号の規定により読み替えて適用される同条第５項の規定による申告書を含む。以下この項において同じ。）を提出しているときに限り、法附
則第34条第４項後段の規定にかかわらず、当該納税義務者の当該連続して提出された申告書に係る年度分の村民税に係る附則第13条第１項に規定する長期譲渡所得の金額、附則第14条第１項に規定する短期譲渡所得の金額、総所得金額、退職所得金額又は山林所得金額の計算上控除する。ただし、当該納税義務者の前年の合計
所得金額が3,000万円を超える年度分の村民税の所得割については、この限りでない。
４

附則第12条の４第１項の規定の適用がある場
合における前項の規定の適用については、同項中「総所得金額」とあるのは「総所得金額、附則第12条の４第１項に規定する土地等に係る事
業所得等の金額」と、「合計所得金額」とあるのは「合計所得金額（附則第12条の４第１項に規定する土地等に係る事業所得等の金額を有する場合には、当該金額を含む。
）」とし、附則第13条第１項、第14条第１項、第14条の２第１項又は第14条の３の２第１項の規定の適用がある場合における前項の規定の適用については、同
項中「合計所得金額」とあるのは「合計所得金額（附則第13条第１項に規定する長期譲渡所得の金額、附則第14条第１項に規定する短期譲渡
所得の金額、附則第14条の２第１項に規定する株式等に係る譲渡所得等の金額又は附則第14条の３の２第１項に規定する先物取引に係る雑所得の金額を有する場合には、これらの金額を含
む。）
」とする。

― 37 ―

５第３項の規定の適用がある場合には、次に定めるところによる。
(１) 第36条の２第５項の規定の適用については、同項中「純損失又は雑損失の金額」とあるのは「純損失若しくは雑損失の金額又は附則第２条第３項に規定する通算後譲渡損失の金額」と、「、第１項の申告書」とあるのは「、第１項の申告書又は同条第３項に規定する通算後譲渡損失の金額の控除に関する事項を記載した施行規則第５号の４様式（別表）による申告書」とする。
(２) 第36条の３の規定の適用については、同条第１項中「確定申告書（」とあるのは「確定申告書（租税特別措置法第41条の５第12項
第３号の規定により読み替えて適用される所
得税法第123条第１項の規定による申告書を含む。
」と、「又は第３項から第５項まで」とあるのは「、第３項若しくは第４項又は附則第２条第３項第１号の規定により読み替えて適用される前条第５項」と、同条第２項中「又は第３項から第５項まで」とあるのは「、第３項若しくは第４項又は附則第２条第３項第１号の規定により読み替えて適用される前条第５項」とする。

（特定居住用財産の譲渡損失の損益通算及び繰越控除）
第２条の４ 所得割の納税義務者の平成17年度以後の各年度分の村民税に係る譲渡所得の金額の計算上生じた法附則第４条の２第１項第１号に規定する特定居住用財産の譲渡損失の金額（以下第３項までにおいて「特定居住用財産の譲渡
損失の金額」という。）がある場合には、当該特定居住用財産の譲渡損失の金額については、
法附則第34条第４項後段及び第６項第２号の規定は、適用しない。ただし、当該納税義務者が前年前３年内の年において生じた当該特定居住― 38 ―

用財産の譲渡損失の金額以外の特定居住用財産の譲渡損失の金額につきこの項の規定の適用を受けているときは、この限りでない。
２

前項の規定は、当該特定居住用財産の譲渡損
失の金額が生じた年の末日の属する年度の翌年度分の第36条の２第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの
及びその時までに提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。）に前項の規定の適用を受けようとする旨の記載があるとき（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない理由があると村長が認めるときを含む。）に限り、適用する。

３

所得割の納税義務者の前年前３年内の年に生じた法附則第４条の２第１項第２号に規定する
通算後譲渡損失の金額（この項の規定により前年前において控除されたものを除く。以下この
項 に おい て「 通 算後 譲 渡 損失 の金 額 」と いう。）は、特定居住用財産の譲渡損失の金額の生じた年の末日の属する年度の翌年度の村民税について前項の申告書を提出した場合であって、その後の年度分の村民税について連続して通算後譲渡損失の金額の控除に関する事項を記載した第36条の２第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの
及びその時までに提出された第５項第１号の規定により読み替えて適用される同条第５項の規定による申告書を含む。以下この項において同じ。）を提出しているときに限り、法附則第34条第４項後段の規定にかかわらず、当該納税義務者の当該連続して提出された申告書に係る年度分の村民税に係る附則第13条第１項に規定する長期譲渡所得の金額、附則第14条第１項に規定する短期譲渡所得の金額、総所得金額、退職所得金額又は山林所得金額の計算上控除する。

― 39 ―

ただし、当該納税義務者の前年の合計所得金額
が3,000万円を超える年度分の村民税の所得割については、この限りでない。
４

附則第12条の４第１項の規定の適用がある場
合における前項の規定の適用については、同項中「総所得金額」とあるのは「総所得金額、附則第12条の４第１項に規定する土地等に係る事
業所得等の金額」と、「合計所得金額」とあるのは「合計所得金額（附則第12条の４第１項に規定する土地等に係る事業所得等の金額を有する場合には、当該金額を含む。
）」とし、附則第13条第１項、第14条第１項、第14条の２第１項又は第14条の３の２第１項の規定の適用がある場合における前項の規定の適用については、同
項中「合計所得金額」とあるのは「合計所得金額（附則第13条第１項に規定する長期譲渡所得の金額、附則第14条第１項に規定する短期譲渡
所得の金額、附則第14条の２第１項に規定する株式等に係る譲渡所得等の金額又は附則第14条の３の２第１項に規定する先物取引に係る雑所得等の金額を有する場合には、これらの金額を含む。）」とする。

５

第３項の規定の適用がある場合には、次に定めるところによる。
(１) 第36条の２第５項の規定の適用については、同項中「純損失又は雑損失の金額」とあるのは「純損失若しくは雑損失の金額又は附則第２条の４第３項に規定する通算後譲渡損失の金額」と、「、第１項の申告書」とあるのは「、第１項の申告書又は同条第３項に規定する通算後譲渡損失の金額の控除に関する事項を記載した施行規則第５号の４様式（別表）による申告書」とする。
(２) 第36条の３の規定の適用については、同条第１項中「確定申告書（」とあるのは「確定申告書（租税特別措置法第41条の５の２第12項第３号の規定により読み替えて適用され― 40 ―

る所得税法第123条第１項の規定による申告書を含む。」と、「又は第３項から第５項まで」とあるのは「、第３項若しくは第４項又は附則第２条の４第５項第１号の規定により読み替えて適用される前条第５項」と、同条第２項中「又は第３項から第５項まで」とあるのは、「、第３項若しくは第４項又は附則第２条の４第５項第１号の規定により読み替
えて適用される前条第５項」とする。

（阪神・淡路大震災に係る雑損控除額等の特例）
第２条の５ 所得割の納税義務者の選択により、
法附則第４条の３第４項に規定する阪神・淡路
大震災により受けた損失の金額については、平成６年において生じた法第314条の２第１項第１号に規定する損失の金額として、この条例の規定を適用することができる。この場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る当該阪神・淡路大震災により受けた損失の金額は、その者の平成８年度分以後の年度分の村民税に係るこの条例の規定の適用について
は、平成７年において生じなかったものとみなす。
２

前項前段の場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る阪神・淡路大震災
により受けた損失の金額のうちに、同項の規定の適用を受けた者と生計を一にする令第48条の６第１項に規定する親族に係る前項に規定する損失の金額があるときは、当該損失の金額は、当該親族の平成８年度以後の年度分の村民税に係るこの条例の規定の適用については、平成７年において生じなかったものとみなす。

３

第１項の規定は、平成７年度分の第36条の２
第１項又は第４項の規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの及びその時までに― 41 ―

提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。）に第１項の規定の適用を受けようとする旨の記載がある場合（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない理由があると村長が認める場合を含む。）に限り、適用する。

（肉用牛の売却による事業所得に係る村民税の（肉用牛の売却による事業所得に係る村民税の課税の特例）
第４条

課税の特例）

昭和57年度から平成30年度までの各年度 第４条

昭和57年度から平成27年度までの各年度分の個人の村民税に限り、法附則第６条第４項

分の個人の村民税に限り、法附則第６条第４項に規定する場合において、第36条の２第１項のに規定する場合において、第36条の２第１項の規定による申告書（その提出期限後において村規定による申告書（その提出期限後において村民税の納税通知書が送達される時までに提出さ民税の納税通知書が送達される時までに提出されたもの及びその時までに提出された第36条のれたもの及びその時までに提出された第36条の３第１項の確定申告書を含む。次項において同３第１項の確定申告書を含む。次項において同じ。）に肉用牛の売却に係る租税特別措置法第じ。）に肉用牛の売却に係る租税特別措置法第25条第１項に規定する事業所得の明細に関する25条第１項に規定する事業所得の明細に関する事項の記載があるとき（これらの申告書にその事項の記載があるとき（これらの申告書にその記載がないことについてやむを得ない理由があ

記載がないことについてやむを得ない理由があると村長が認めるときを含む。次項において同ると村長が認めるときを含む。次項において同じ。）は、当該事業所得に係る村民税の所得割

じ。）は、当該事業所得に係る村民税の所得割の額を免除する。

の額を免除する。

２・３ （略）

２・３ （略）（法附則第15条第２項第１号等の条例で定める（法附則第15条第２項第６号の条例で定める割

割合）

合）

第６条の２ 法附則第15条第２項第１号に規定す 第６条の２ 法附則第15条第２項第６号に規定する条例で定める割合は３分の１とする。

る市町村の条例で定める割合は４分の３とす

２ 法附則第15条第２項第２号に規定する条例でる。

定める割合は２分の１とする。
３ 法附則第15条第２項第３号に規定する条例で定める割合は２分の１とする。
４ 法附則第15条第２項第６号に規定する条例で定める割合は４分の３とする。
５ 法附則第15条第38項に規定する条例で定める
割合は４分の３とする。

― 42 ―

（新築住宅等に対する固定資産税の減額の規定（新築住宅等に対する固定資産税の減額の規定の適用を受けようとする者がすべき申告）の適用を受けようとする者がすべき申告）

第６条の３

（略）

第６条の３

２〜８ （略）（略）

２〜８ （略）

９ 法附則第15条の10第１項の耐震基準適合家屋について、同項の規定の適用を受けようとする者は、当該耐震基準適合家屋に係る耐震改修が完了した日から３月以内に、次に掲げる事項を記載した申告書に当該耐震改修に要した費用を証する書類及び当該耐震改修後の家屋が令附則第12条第24項に規定する基準を満たすことを証する書類を添付して村長に提出しなければならない。
(１) 納税義務者の住所及び氏名又は名称(２) 家屋の所在、家屋番号、種類、構造及び
床面積(３) 家屋の建築年月日及び登記年月日(４) 耐震改修が完了した年月日(５) 施行規則附則第７条第11項に規定する補助の算定の基礎となった当該耐震基準適合家
屋に係る耐震改修に要した費用(６) 耐震改修が完了した日から３月を経過した後に申告書を提出する場合には、３月以内に提出することができなかった理由（優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡し（優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る村民税の課税のた場合の長期譲渡所得に係る村民税の課税の

特例）

特例）

第13条の２

昭和63年度から平成29年度までの各 第13条の２

昭和63年度から平成26年度までの各年度分の個人の村民税に限り、所得割の納税義

年度分の個人の村民税に限り、所得割の納税義

務者が前年中に前条第１項に規定する譲渡所得

務者が前年中に前条第１項に規定する譲渡所得の基因となる土地等（租税特別措置法第31条第の基因となる土地等（租税特別措置法第31条第１項に規定する土地等をいう。以下この条にお１項に規定する土地等をいう。以下この条において同じ。）の譲渡（同項に規定する譲渡をいいて同じ。）の譲渡（同項に規定する譲渡をいう。以下この条において同じ。）をした場合にう。以下この条において同じ。）をした場合において、当該譲渡が優良住宅地等のための譲渡

おいて、当該譲渡が優良住宅地等のための譲渡（法附則第34条の２第４項に規定する優良住宅（法附則第34条の２第４項に規定する優良住宅― 43 ―

地等のための譲渡をいう。）に該当するときに地等のための譲渡をいう。）に該当するときにおける前条第１項に規定する譲渡所得（次条のおける前条第１項に規定する譲渡所得（次条の規定の適用を受ける譲渡所得を除く。以下この規定の適用を受ける譲渡所得を除く。以下この条において同じ。）に係る課税長期譲渡所得金条において同じ。
）に係る課税長期譲渡所得金額に対して課する村民税の所得割の額は、同項額に対して課する村民税の所得割の額は、同項の規定にかかわらず、次の各号に掲げる場合のの規定にかかわらず、次の各号に掲げる場合の区分に応じ当該各号に定める金額に相当する額

区分に応じ当該各号に定める金額に相当する額

とする。

とする。

(１)・(２) （略）(１)・(２) （略）２ 前項の規定は、昭和63年度から平成29年度ま ２

前項の規定は、昭和63年度から平成26年度ま

での各年度分の個人の村民税に限り、所得割のでの各年度分の個人の村民税に限り、所得割の納税義務者が前年中に前条第１項に規定する譲納税義務者が前年中に前条第１項に規定する譲渡所得の基因となる土地等の譲渡をした場合に渡所得の基因となる土地等の譲渡をした場合において、当該譲渡が確定優良住宅地等予定地のおいて、当該譲渡が確定優良住宅地等予定地のための譲渡（法附則第34条の２第５項に規定すための譲渡（法附則第34条の２第５項に規定する確定優良住宅地等予定地のための譲渡をいる確定優良住宅地等予定地のための譲渡をいう。以下この項において同じ。）に該当するとう。以下この項において同じ。）に該当するときにおける前条第１項に規定する譲渡所得に係きにおける前条第１項に規定する譲渡所得に係る課税長期譲渡所得金額に対して課する村民税

る課税長期譲渡所得金額に対して課する村民税の所得割について準用する。この場合においの所得割について準用する。この場合において、当該譲渡が法附則第34条の２第９項の規定て、当該譲渡が法附則第34条の２第９項の規定に該当することとなる場合においては、当該譲に該当することとなる場合においては、当該譲渡は確定優良住宅地等予定地のための譲渡では渡は確定優良住宅地等予定地のための譲渡ではなかったものとみなす。

なかったものとみなす。

３ （略）

３

（略）

（旧民法第34条の法人から移行した法人等に係（旧民法第34条の法人から移行した法人等に係る固定資産税の特例の適用を受けようとする

る固定資産税の適用を受けようとする者がす者がすべき申告）べき申告）第14条の４

第56条の規定は、法第348条第２項 第14条の４

平成21年度分から平成25年度分まで

第９号、第９号の２又は第12号の固定資産税にの固定資産税に係る第56条の規定の適用についついて法附則第41条第３項の規定の適用を受けては、同条中「公益社団法人若しくは公益財団ようとする一般社団法人又は一般財団法人につ法人」とあるのは、「公益社団法人若しくは公いて準用する。この場合において、第56条中益財団法人（法附則第41条第３項の規定により「公益社団法人若しくは公益財団法人」とある

公益社団法人又は公益財団法人とみなされる法のは、「法附則第41条第３項に規定する一般社

人を含む。）」とする。

団法人若しくは一般財団法人」と読み替えるも― 44 ―

のとする。
２

第56条の規定は、法附則第41条第11項第１号
から第５号までに掲げる固定資産について同項
本文の規定の適用を受けようとする者について準用する。この場合において、第56条中「公益社団法人若しくは公益財団法人」とあるのは、「法附則第41条第11項に規定する移行一般社団法人等」と読み替えるものとする。

第14条の５

法附則第41条第９項各号に掲げる固 第14条の５

法附則第41条第15項各号に掲げる固定資産税について同項の規定の適用を受けよう

定資産税について同項の規定の適用を受けようとする者は、次の各号に掲げる書類を村長に提とする者は、次の各号に掲げる書類を村長に提出しなければならない。

出しなければならない。

(１) 当該固定資産を事業の用に供する者が法(１) 当該固定資産を事業の用に供する者が法附則第41条第９項に規定する特定移行一般社

附則第41条第15項に規定する特定移行一般社

団法人等（以下この条において「特定移行一団法人等（以下この条において「特定移行一般社団法人等」という。）に該当することを般社団法人等」という。）に該当することを明らかにする書類

明らかにする書類(２) 次に掲げる事項を記載した書類
イロハ(２) 次に掲げる事項を記載した書類

法附則第41条第９項の規定の適用を受けイ

法附則第41条第15項の規定の適用を受けようとする土地の所在、地番、地目及び地ようとする土地の所在、地番、地目及び地積並びにその用途

積並びにその用途法附則第41条第９項の規定の適用を受けロ

法附則第41条第15項の規定の適用を受けようとする家屋の所在、家屋番号、種類、ようとする家屋の所在、家屋番号、種類、構造及び床面積並びにその用途

構造及び床面積並びにその用途

法附則第41条第９項の規定の適用を受けハ法附則第41条第15項の規定の適用を受けようとする償却資産の所在、種類及び数量

ようとする償却資産の所在、種類及び数量

並びにその用途

並びにその用途(３)〜(５) （略）(３)〜(５) （略）中城村税条例の一部を改正する条例の一部改正
第２条 中城村税条例の一部を改正する条例（平成25年中城村条例第21号）の一部を次のように改正す
る。
改正後

改正前

附 則
第14条の５

附 則
法附則第41条第８項各号に掲げる固 第14条の５

定資産税について同項の規定の適用を受けよう

法附則第41条第９項各号に掲げる固定資産税について同項の規定の適用を受けよう― 45 ―

とする者は、次の各号に掲げる書類を村長に提とする者は、次の各号に掲げる書類を村長に提出しなければならない。

出しなければならない。

(１) 当該固定資産を事業の用に供する者が法(１) 当該固定資産を事業の用に供する者が法附則第41条第８項に規定する特定移行一般社

附則第41条第９項に規定する特定移行一般社

団法人等（以下この条において「特定移行一団法人等（以下この条において「特定移行一般社団法人等」という。）に該当することを般社団法人等」という。）に該当することを明らかにする書類

明らかにする書類(２) 次に掲げる事項を記載した書類
イ(２) 次に掲げる事項を記載した書類

法附則第41条第８項の規定の適用を受けイ

法附則第41条第９項の規定の適用を受けようとする土地の所在、地番、地目及び地ようとする土地の所在、地番、地目及び地積並びにその用途

積並びにその用途

ロ

法附則第41条第８項の規定の適用を受けロ

法附則第41条第９項の規定の適用を受けようとする家屋の所在、家屋番号、種類、ようとする家屋の所在、家屋番号、種類、構造及び床面積並びにその用途

構造及び床面積並びにその用途

ハ

法附則第41条第８項の規定の適用を受けハ法附則第41条第９項の規定の適用を受けようとする償却資産の所在、種類及び数量

ようとする償却資産の所在、種類及び数量

並びにその用途

並びにその用途附 則

附 則（施行期日）（施行期日）

第１条

この条例は、平成28年１月１日から施行 第１条

この条例は、平成28年１月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。

各号に定める日から施行する。

(１) （略）(１) （略）(２) 附則第３条の４第１項、第12条の３及び第 (２) 附則第３条の４第１項、第12条の３及び第14条の２から第14条の３の５までの改正規定

14条の２から第14条の３の５までの改正規定並（附則第14条の３の４第５項第３項の改正規定

びに次条第３項の規定

平成29年１月１日

中「に係る」の次に「利子所得の金額又は」を加える部分を除く。）並びに次条第３項の規定
平成29年１月１日（経過措置）（経過措置）
第２条

平成28年１月１日前に発行された所得税 第２条

平成28年１月１日前に発行された旧租税法等の一部を改正する法律（平成25年法律第５特別措置法第41条の12第７項に規定する割引債号）第８条の規定による改正前の租税特別措置（同条第９項に規定する特定短期公社債を除法（昭和32年法律第26号）第41条の12第７項にく。）について支払を受けるべき同条第７項に規定する割引債（同条第９項に規定する特定短規定する債還差益に対して課する個人の村民税― 46 ―

については、なお従前の例による。

期公社債を除く。）について支払を受けるべき同条第７項に規定する債還差益に対して課する
個人の村民税については、なお従前の例による。
２ この条例による改正後の村税条例（以下「新 ２

この条例による改正後の村民税条例（以下条例」という。）第47条の２及び第47条の５の「新条例」という。）第47条の２及び第47条の規定は、平成28年10月１日以後の地方税法（昭５の規定は、平成28年10月１日以後の地方税法

和25年法律第226号）第317条の２第１項に規定

第317条の２第１項に規定する公的年金等（以する公的年金等（以下この項において「公的年下この項において「公的年金等」という。）に金等」という。）に係る所得に係る個人の村民係る所得に係る個人の村民税の特別徴収につい税の特別徴収について適用し、同日前の公的年て適用し、同日前の公的年金等に係る所得に係金等に係る所得に係る個人の村民税の特別徴収

る個人の村民税の特別徴収については、なお従については、なお従前の例による。

前の例による。

３

（略）

附

則

３

（略）

（施行期日）
第１条 この条例は、平成26年４月１日から施行する。
（村民税に関する経過措置）
第２条

別段の定めがあるものを除き、第１条の規定による改正後の中城村税条例（以下「新条例」という。
）の規定中個人の村民税に関する部分は、平成26年度以後の年度分の個人の村民税について適用し、平成25年度分までの個人の村民税については、なお従前の例による。
（固定資産税に関する経過措置）
第３条

別段の定めがあるものを除き、新条例の規定中固定資産税に関する部分は、平成26年度以後の年度分の固定資産税について適用し、平成25年度分までの固定資産税については、なお従前の例による。
２

新条例附則第６条の２第１項の規定は、平成26年４月１日以後に取得される地方税法等の一部を改正する法律（平成26年法律第４号）第１条の規定による改正後の地方税法（昭和25年法律第226号。以下「新法」という。）附則第15条第２項第１号に規定する施設又は設備に対して課すべ
き平成27年度以後の年度分の固定資産税について適用する。

３

新条例附則第６条の２第２項の規定は、平成26年４月１日以後に取得される新法附則第15条第２項第２号に規定する施設又は設備に対して課すべき平成27年度以後の年度分の固定資産税について適用する。

４

新条例附則第６条の２第３項の規定は、平成26年４月１日以後に取得される新法附則第15条第２項第３号に規定する施設又は設備に対して課すべき平成27年度以後の年度分の固定資産税について適用する。

５

新条例附則第６条の２第５項の規定は、平成26年４月１日以後に取得される新法附則第15条第38項に規定する機器に対して課すべき平成27年度以後の年度分の固定資産税について適用する。
― 47 ―

６

新条例附則第６条の３第９項の規定は、平成26年４月１日以後に耐震改修が行われる同項に規定する耐震基準適合家屋に対して課すべき平成27年度以後の年度分の固定資産税について適用する。

日程第15 承認第２号 専決処分の承認を求

以上でございます。

めることについて（中城村国民健康保険税条例○議長 比嘉明典 休憩します。

の一部を改正する条例）を議題とします。

休 憩（１１時３６分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

本件について提案理由の説明を求めます。

再 開（１１時３７分）

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 承認第２号 専決処分の承○議長 比嘉明典 再開いたします。

認を求めることについて承認を求めます。

これで提案理由の説明を終わります。

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定によって別紙のとおり専決処分したので同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めます。

平成26年６月９日
中城村長 浜 田 京

提

案 理

介

由

国民健康保険法施行令の一部改正及び地方税法施行令の一部改正に伴い、中城村国民健康保険税条例の一部を改正し、平成26年４月１日から適用する必要が生じたため専決処分しましたので報告します。

中城村告示第10号

専

決 処

分 書

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例を地方自治法（昭和22年法律第67号）第179条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分する。

平成26年３月31日
中城村長― 48 ―

浜 田 京 介

中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例
中城村国民健康保険税条例（昭和47年中城村条例第71号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

（課税額）

（課税額）

第２条 （略）

第２条 （略）

２ （略）

２

（略）

３ 第１項の後期高齢者支援金等課税額は、世帯 ３

第１項の後期高齢者支援金等課税額は、世帯主（前条第２項の世帯主を除く。）及びその世主（前条第２項の世帯主を除く。）及びその世帯に属する被保険者につき算定した所得割額及帯に属する被保険者につき算定した所得割額及び資産割額並びに被保険者均等割額及び世帯別

び資産割額並びに被保険者均等割額及び世帯別平等割額の合算額とする。ただし、当該合算額

平等割額の合算額とする。ただし、当該合算額が160,000円を超える場合においては、後期高が140,000円を超える場合においては、後期高齢者支援金等課税額は、160,000円とする。

齢者支援金等課税額は、140,000円とする。

４ 第１項の介護納付金課税額は、介護納付金課 ４第１項の介護納付金課税額は、介護納付金課

税被保険者（国民健康保険の被保険者のうち介税被保険者（国民健康保険の被保険者のうち介護保険法第９条第２号に規定する被保険者であ

護保険法第９条第２号に規定する被保険者であるものをいう。以下同じ。）である世帯主（前るものをいう。以下同じ。）である世帯主（前条第２項の世帯主を除く。）及びその世帯に属条第２項の世帯主を除く。）及びその世帯に属する介護納付金課税被保険者につき算定した所する介護納付金課税被保険者につき算定した所

得割額及び資産割額並びに被保険者均等割額及得割額及び資産割額並びに被保険者均等割額及び世帯別平等割額の合算額とする。ただし、当び世帯別平等割額の合算額とする。ただし、当該合算額が 140,000円を超 える場合において該合算額が120,000円を超える 場合においては、介護納付金課税額は140,000円とする。

は、介護納付金課税額は120,000円とする。

（国民健康保険の被保険者に係る所得割額）（国民健康保険の被保険者に係る所得割額）

第３条

前条第２項の所得額は、賦課期日の属す 第３条

前条第２項の所得額は、賦課期日の属する年の前年の所得に係る地方税法（昭和25年法

る年の前年の所得に係る地方税法（昭和25年法律第226号。以下「法」という。）第314条の２

律第226号。以下「法」という。）第314条の２

第１項に規定する総所得金額及び山林所得金額

第１項に規定する総所得金額及び山林所得金額の合計額から同条第２項の規定による控除をしの合計額から同条第２項の規定による控除をした後の総所得金額及び山林所得金額の合計額

た後の総所得金額及び山林所得金額の合計額（ 以 下「 基礎 控 除後 の総 所得 金額 等 」と い

（ 以 下「 基礎 控 除後 の 総 所得 金額 等 」と いう。）に第５条の税率を乗じて算定する。

う。）に第５条及び第５条の２の税率を乗じて
算定する。

２ （略）

２

（国民健康保険の被保険者に係る資産割額）（略）（国民健康保険の被保険者に係る資産割額）― 49 ―

第４条

第２条第２項の資産割額は、当該年度分 第４条

第２条第２項の資産割額は、当該年度分として納付した又は納付すべき固定資産税額のとして納付した又は納付すべき固定資産税額のうち、土地及び家屋に係る部分の額に第５条のうち、土地及び家屋に係る部分の額に第５条及税率を乗じて算定する。

び第５条の２の税率を乗じて算定する。

（国民健康保険の被保険者に係る世帯別平等割（国民健康保険の被保険者に係る世帯別平等割額）

額）

第４条の２ 第２条第２項の世帯別平等割額は、 第４条の２ 第２条第２項の世帯別平等割額は、次の各号に掲げる世帯の区分に応じ、次条の税

次の各号に掲げる世帯の区分に応じ、第５条及率を乗じて算定する。

び第５条の２の税率を乗じて算定する。

(１)〜(３) （略）(１)〜(３) （略）（国民健康保険の被保険者に係る税率）（税率）

第５条 （略）第５条 （略）（国民健康保険の被保険者に係る後期高齢者支（国民健康保険の被保険者に係る後期高齢者支援金等課税額の税率）
第５条の２

援金等課税額の税率）

（略）

第５条の２

（略）

２ 前項第１号の所得割額は、賦課期日の属する年の前年の所得に係る基礎控除後の総所得金額
等に同号の定める税率を乗じて算定する。
３ 第１項第２号の資産割額は、当該年度分の固定資産税のうち、土地及び家屋に係る部分の額に同号の定める税率を乗じて算定する。

（介護納付金課税被保険者に係る税率）（介護納付金課税被保険者に係る税率）
第５条の３

第５条の３

（略）

（略）

２ 前項第１号の所得割額は、賦課期日の属する年の前年の所得に係る基礎控除後の総所得金額
等に同号の定める税率を乗じて算定する。
３ 第１項第２号の資産割額は、当該年度分の固定資産税のうち、土地及び家屋に係る部分の額に同号の定める税率を乗じて算定する。

（納期）
第８条

（納期）

普通徴収によって徴収する保険税の納期 第８条

は、次のとおりとする。

普通徴収によって徴収する保険税の納期は、次のとおりとする。

― 50 ―

第１期 ７月１日から同月31日まで

第１期 ７月１日から同月31日まで

第２期 ８月１日から同月31日まで

第２期 ８月１日から同月31日まで

第３期 ９月１日から同月30日まで

第３期 ９月１日から同月30日まで

第４期

10月１日から同月31日まで

第４期

10月１日から同月31日まで

第５期

11月１日から同月30日まで

第５期

11月１日から同月30日まで

第６期

12月１日から同月31日まで

第６期

12月１日から同月27日まで

第７期 翌年１月１日から同月31日まで

第７期 翌年１月１日から同月31日まで

第８期 翌年２月１日から同月末日まで

第８期 翌年２月１日から同月末日まで

２ （略）

２

（略）

３ 村長は、特別の事情がある場合において第１項の納期により難いと認めるときは、同項の規定にかかわらず別に納期を定めることができる。

（既に特別徴収対象被保険者であった者に係る（既に特別徴収対象被保険者であった者に係る

仮徴収）

仮徴収）
第14条

当該年度の初日の属する年の前年の10月 第14条

当該年度の初日の属する年の前年の10月１日からその翌年の３月31日までの間における１日からその翌年の３月31日までの間における特別徴収対象年金給付の支払の際、支払回数割

特別徴収対象年金給付の支払の際、支払回数割

保険税額を徴収されていた特別徴収対象被保険保険税額を徴収されていた特別徴収対象被保険者について、当該支払回数割保険税額の徴収に者について、当該支払回数割保険税額の徴収に係る特別徴収対象年金給付が当該年度の初日か係る特別徴収対象年金給付が当該年度の初日からその日の属する年の９月30日までの間においらその日の属する年の９月30日までの間において支払われる場合においては、その支払に係るて支払われる場合においては、その支払に係る保険税額として、地方税法施行規則（昭和29年

保険税額として、地方税法施行規則（昭和29年

総理府令第23号）第24条の36に規定する額を、

総理府令第23号）第24条の37第１項に規定する特別徴収の方法によって徴収する。

額を、特別徴収の方法によって徴収する。

２ （略）

２

（保険税の減額）
第17条（略）（保険税の減額）

次の各号に掲げる保険税の納税義務者に 第17条

次の各号に掲げる保険税の納税義務者に対して課する保険税の額は、第２条第２項本文

対して課する保険税の額は、第２条第２項本文の基礎課税額からイ及びロに掲げる額を減額しの基礎課税額からイ及びロに掲げる額を減額して得た額（当該減額して得た額が510,000円をて得た額（当該減額して得た額が510,000円を超える場合には510,000円）同条第３項本文の超える場合には510,000円）同条第３項本文の後期高齢者支援金等課税額からハ及びニに掲げ

後期高齢者支援金等課税額からハ及びニに掲げる額を減額して得た額（当該減額して得た額がる額を減額して得た額（当該減額して得た額が― 51 ―

160,000円を超える場合は160,000円）並びに同

140,000円を超える場合は140,000円）並びに同条第４項本文の介護納付金課税額からホ及びヘ条第４項本文の介護納付金課税額からホ及びヘに掲げる額を減額して得た額（当該減額して得に掲げる額を減額して得た額（当該減額して得た額が140,000円を超える場合には140,000円）

た額が120,000円を超える場合には120,000円）の合算額とする。

の合算額とする。

(１) （略）(１) （略）(２)(２)

法第703条の５に規定する総所得金額及法第703条の５に規定する総所得金額及び山林所得金額の合算額が、330,000円に被び山林所得金額の合算額が、330,000円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき保険者（当該納税義務者を除く。）及び特定

245,000円を加算した金額を超えない世帯に同一世帯所属者（当該納税義務者を除く。）

係る納税義務者（前号に該当するものを除

１人につき245,000円を加算した金額を超えく。
）

ない世帯に係る納税義務者（前号に該当するものを除く。）

イ〜ヘ （略）(３)

イ〜ヘ （略）

法第703条の５に規定する総所得金額及(３)

法第703条の５に規定する総所得金額及び山林所得金額の合算額が、330,000円に被び山林所得金額の合算額が、330,000円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき保険者及び特定同一世帯所属者１人につき450,000円を加算した金額を超えない世帯に350,000円を加算した金額を超えない世帯に係る納税義務者（前２号に該当する者を除係る納税義務者（前２号に該当する者を除

く。
）

く。）

イ〜ヘ （略）イ〜ヘ （略）

２ （略）

２

（略）

附 則

附 則

１・２ （略）

１・２ （略）（上場株式等に係る配当所得等に係る国民健康（上場株式等に係る配当所得に係る国民健康保

保険税の課税の特例）

険税の課税の特例）

３ 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の ３世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第33条の２第５項の配当所得等を有する場合に第33条の２第５項の配当所得を有する場合におおける第３条及び第17条第１項の規定の適用にける第３条、第５条の２、第５条の３及び第９

ついては、第３条第１項中「及び山林所得金条の規定の適用については、第３条第１項中額」とあるのは「及び山林所得金額並びに法附「及び山林所得金額」とあるのは「及び山林所

則第33条の２第５項に規定する上場株式等に係得金額並びに法附則第33条の２第５項に規定する配当所得等の金額」と、「同条第２項」とある上場株式等に係る配当所得の金額」と、「同るのは「法第314条の２第２項」と、同条第２条第２項」とあるのは「法 第314条の２第２項中「又は山林所得金額」とあるのは「若しく項」と同条第２項中「又は山林所得金額」とあ― 52 ―

は山林所得金額又は法附則第33条の２第５項にるのは「若しくは山林所得金額又は法附則第33

規定する上場株式等に係る配当所得等の金額」

条の２第５項に規定する上場株式等に係る配当と第17条第１項中「及び山林所得金額」とある

所得の金額」とする。

のは「及び山林所得金額並びに法附則第33条の２第５項に規定する上場株式等に係る配当所得等の金額」とする。
４・５ （略）

４・５ （略）（一般株式等に係る譲渡所得等に係る国民健康（株式等に係る譲渡所得等に係る国民健康保険

保険税の課税の特例）

税の課税の特例）

６ 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の ６

世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第35条の２第５項の一般株式等に係る譲渡所得第35条の２第６項の株式等に係る譲渡所得等を等を有する場合における第３条及び第17条第１有する場合における第３条及び第17条第１項の項の規定の適用については、第３条第１項中規定の適用については、第３条第１項中「及び「及び山林所得金額」とあるのは「及び山林所

山林所得金額」とあるのは「及び山林所得金額

得金額並びに法附則第35条の２第５項に規定す並びに法附則第35条の２第６項に規定する株式

る一般株式等に係る譲渡所得等の金額」と、等に係る譲渡所得等の金額」と、「同条第２「同条第２項」とあるのは「法第314条の２第項」とあるのは「法第314条の２第２項」と、２項」と、同条第２項中「又は山林所得金額」

同条第２項中「又は山林所得金額」とあるのはとあるのは「若しくは山林所得金額又は法附則「若しくは山林所得金額又は法附則第35条の２

第35条の２第５項に規定する一般株式等に係る第６項に規定する株式等に係る譲渡所得等の金

譲渡所得等の金額」と、第17条第１項中「及び額」と、第17条第１項中「及び山林所得金額」

山林所得金額」とあるのは「及び山林所得金額とあるのは「及び山林所得金額並びに法附則第並びに法附則第35条の２第５項に規定する一般

35条の２第６項に規定する株式等に係る譲渡所

株式等に係る譲渡所得等の金額」とする。

得等の金額」とする。

（上場株式等に係る譲渡所得等に係る国民健康（上場株式等に係る譲渡損失の損益通算及び繰保険税の課税の特例）

越控除に係る国民健康保険税の課税の特例）

７ 世帯主又はその世帯の属する国民健康保険の ７

世帯主又はその世帯の属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第35条の２の５の上場株式等に係る譲渡所得等第35条の２の６第11項又は第15項の規定の適用を有する場合における第３条及び第17条第１項を受ける場合における附則第３項の規定の適用の規定の適用については、第３条第１項中「及については、同項中「上場株式等に係る配当所

び山林所得金額」とあるのは、「及び山林所得得の金額」とあるのは「上場株式等に係る配当金額並びに法附則第35条の２の２第５項に規定

所得の金額（法附則第35条の２の６第11項又はする上場株式等に係る譲渡所得等の金額」と、第15項の規定の適用がある場合には、その適用「同条第２項」とあるのは、「法第314条の２第後の金額）」とする。

２項」と、同条第２項中「又は山林所得金額」― 53 ―

とあるのは「若しくは山林所得金額又は法附則第35条の２の２第５項に規定する上場株式等に係る譲渡所得等の金額」と、第17条第１項中「及び山林所得金額」とあるのは「及び山林所
得金額並びに法附則第35条の２の２第５項に規定する上場株式等に係る譲渡所得等の金額」とする。
８

世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が附則第35条の２の６第15項の規定の適用を受ける場合
における附則第６項の規定の適用については、
同項中「株式等に係る譲渡所得等の金額」とあるのは「株式等に係る譲渡所得等の金額（法附則第35条の２の６第７項の規定の適用がある場
合には、その適用後の金額）」とする。
（特定中小会社が発行した株式に係る譲渡損失の繰越控除等に係る国民健康保険税の課税の特例）

９

世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第35条の３第13項の規定の適用を受ける場合における第９項の規定の適用については、同項中「株式等に係る譲渡所得等の金額」とあるのは「株式等に係る譲渡所得等の金額（法附則第35条の３第13項の規定の適用がある場合には、その適用後の金額）」とする。
（先物取引に係る雑所得等に係る国民健康保険
税の課税の特例）

８ （略）10 （略）（先物取引の差金等決済に係る損失の繰越控除に係る国民健康保険税の課税の特例）
11 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第35条の４の２第７項の規定の適用を受ける場
合における前項の適用については、同項中「先物取引に係る雑所得等の金額」とあるのは「先物取引に係る雑所得等の金額（法附則第35条の― 54 ―

４の２第７項の規定の適用がある場合には、その適用後の金額）」とする。
９・10 （略）12・13 （略）（条約適用配当等に係る国民健康保険税の課税（条約適用配当等に係る国民健康保険税の課税

の特例）

の特例）

11 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の 14 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が租税条

被保険者若しくは特定同一世帯所属者が租税条

約等実施特例法第３条の２の２第12項に規定す

約等実施特例法第３条の２の２第12項に規定する条約適用配当等に係る利子所得、配当所得及る条約適用配当等に係る配当所得を有する場合

び雑所得を有する場合における第３条及び第17における第３条及び第17条第１項の規定の適用

条第１項の規定の適用については、第３条第１については、第３条第１項中「及び山林所得金項中「及び山林所得金額の合計額から同条第２額の合計額から同条第２項」とあるのは「及び項」とあるのは「及び山林所得金額並びに租税山林所得金額並びに租税条約等の実施に伴う所条約等の実施に伴う所得税法、法人税法及び地得税法、法人税法及び地方税法の特例等に関す方税法の特例等に関する法律（昭和44年法律第る法律（昭和44年法律第46号。以下「租税条約46号 。 以 下「 租 税条 約等 実施 特例 法 」と い等実施特例法」という。）第３条の２の２第12う。）第３条の２の２第12項に規定する条約適項に規定する条約適用配当等の額の合計額から用配当等の額の合計額から法第314条の２第２

法第314条の２第２項」と、「及び山林所得金額項」と、「及び山林所得金額の合計額（」とあの合計額（」とあるのは「及び山林所得金額並るのは「及び山林所得金額並びに租税条約等実びに租税条約等実施特例法第３条の２の２第12

施特例法第３条の２の２第12項に規定する条約項に規定する条約適用配当等の額の合計額（」

適用配当等の額の合計額（」と、同条第２項中と、同条第２項中「又は山林所得金額」とある「又は山林所得金額」とあるのは「若しくは山のは「若しくは山林所得金額又は租税条約等実林所得金額又は租税条約等実施特例法第３条の施特例法第３条の２の２第12項に規定する条約

２の２第12項に規定する条約適用配当等の額」

適用配当等の額」と、第17条第１項中「及び山と、第17条第１項中「及び山林所得金額」とあ

林所得金額」とあるのは「及び山林所得金額並るのは「及び山林所得金額並びに租税条約等実びに租税条約等実施特例法第３条の２の２第12

施特例法第３条の２の２第12項に規定する条約項に規定する条約適用配当等の額」とする。

適用配当等の額」とする。
（東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長の特例）
15 世帯主又はその世帯に属する国民健康保険の被保険者若しくは特定同一世帯所属者が法附則第44条の２第４項及び第５項の規定の適用を受ける場合における附則第４項（附則第５項において準用する場合を含む。）の規定の適用については、附則４項中「第35条第１項」とあるの― 55 ―

は「第35条第１項（東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律（平成23年法律第29号）第11条の６第１項の規定により適用される場合を含む。）」と、「同法」とあるのは「租税特別措置法」とする。
附 則（施行期日）
第１条 この条例は、平成26年４月１日から施行する。ただし、附則第３項、第６項から第９項、第11項、第14項から第15項の中城村国民健康保険税条例の改正規定は、平成29年１月１日から適用する。
（経過措置）
第２条 この条例による改正後の中城村国民健康保険税条例の規定は、平成26年度以後の年度分の国民
健康保険税について適用し、平成25年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例による。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 同意第２号 固定資産評価

わります。

員の選任について御提案申し上げます。

日程第16 同意第２号 固定資産評価員の選任についてを議題とします。

同意第２号

固定資産評価員の選任について

中城村税条例第76条の規定に基づく固定資産評価員に、下記の者を選任したいので地方税法第404条第２項の規定により議会の同意を求める。

記

住

所

中城村字屋宜氏

名

稲 嶺 盛 昌生年月日

昭和42年生平成26年６月９日 提出
中城村長― 56 ―

浜

田 京

介

提案理由
平成26年４月１日付け、税務課長の人事異動に伴う選任替えのため。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第２号 平成25年度中わります。

城村一般会計繰越明許費繰越計算書について御日程第17 報告第２号 平成25年度中城村一報告申し上げます。

般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題とします。

報告第２号

平成25年度中城村一般会計繰越明許費繰越計算書について

地方自治法施行令第146条第２項の規定により、下記のとおり報告する。

平成25年度

中城村一般会計繰越明許費繰越計算書
左 の

款

２総

３民

務

生

項

事

業 名

金

翌年度
繰越額

額

財 源

内 訳

未収入特定財源

既 収 入
特定財源

一般財源
国県支出金

地方債

その他

円

円

円

円

円

円

円

中城村地域公共交
費 １ 総務管理費
通協議会補助金

10,800,000

10,800,000

010,000,00000800,000

障害者自立支援給
１ 社会福祉費 付支払等システム
事業

1,985,000

1,985,0000

500,000001,485,000

子ども子育て支援
新制度に係る電子システム構築等事
業

4,083,000

4,083,000

0

4,082,000

0

0

1,000

農業基盤整備促進
事業

13,110,000

13,070,160

011,763,000

001,307,160

久場地区土砂崩壊防止事業

38,400,000

38,400,000

034,935,000

003,465,000

マリンレジャー
ゾーン施設設計業
務

3,906,000

3,906,000

0

0

0

0

3,906,000

村道中城城跡線改良舗装事業

12,582,000

12,582,0000

10,065,000

1,900,000

0617,000

道路ストック総点
検事業

8,200,000

8,200,000

0

0

0

0

8,200,000

登又排水路整備事
業

22,716,000

20,313,000016,330,000

003,983,000

南上原土地区画整理事業

51,299,000

51,299,000

046,170,000

4,600,000

0529,000

費
２ 児童福祉費

６ 農林水産業費 １ 農業費

７商

工

費 １ 商工費

２ 道路橋梁費
８土木

費

４ 都市計画費― 57 ―

左 の
款

項

事

業 名

金

翌年度
繰越額

額

財 源

内 訳

未収入特定財源

既 収 入
特定財源

一般財源
国県支出金

地方債

その他

円

円

円

円

円

円

円

８土

木

費 ４ 都市計画費 糸蒲公園整備事業

46,755,000

46,755,000

023,377,250

20,900,000

02,477,750

10 教

育費 ５ 社会教育費

吉の浦会館駐車場
フェンス整備工事

6,615,000

6,615,000

05,292,000

001,323,000

0 162,514,250

27,400,000

028,093,910

合計

220,451,000 218,008,160

平成26年６月９日 提出
中城村長 浜 田 京介

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 報告第３号 平成25年度中わります。

城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越

日程第18 報告第３号 平成25年度中城村土計算書について御報告申し上げます。

地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題とします。

報告第３号

平成25年度中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書について

地方自治法施行令第146条第２項の規定により、下記のとおり報告する。

平成25年度 中城村土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書
左 の
款

項

事

業 名

金

翌年度
繰越額

額

円

既 収 入
特定財源

内 訳

国 庫

起

債

一般財源

一般会計繰入金

円

円

円

円

円

１ 土地区画整 １ 南上原土地 南上原土地区画整 211,320,000 109,477,000 109,477,000
理事業費
区画整理事 理事業
業費

0

0

0

0

0

0

0

0

合

計

円

財 源

未収入特定財源

211,320,000 109,477,000 109,477,000

平成26年６月９日提出
中城村長― 58 ―浜 田 京介

以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。大変御苦労さまでした。
散 会（１１時４６分）― 59 ―

平成26年第３回中城村議会定例会（第２日目）
招 集 年 月 日

平成26年６月９日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成26年６月10日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成26年６月10日（午後２時21分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

５

番

新

垣 光

栄

６

與那覇 朝 輝職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長新

垣 一 弘

税 務 課 長稲嶺 盛

昌教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

福 祉 課 長仲

松 範

三

健康保険課長比嘉 健

治― 61 ―

正議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第

１

議案第24号

中城村税条例の一部を改正する条例

第２

議案第25号

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正する条例

第３

議案第26号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第４

議案第27号

平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）

第５

議案第28号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（杭工事）請負契約

第６

議案第29号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約

第７

議案第30号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（電気設備工事）請負契約

第８

議案第31号

護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約

第９

議案第32号

物品購入等の契約について

第

10

承認第１号

専決処分の承認を求めることについて

第

11

承認第２号

専決処分の承認を求めることについて

第

12

同意第２号

固定資産評価員の選任について― 62 ―

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまる条例を議題とします。
本件については６月９日に説明を受けておりす。本日の会議を開きます。

ますので、これから質疑を行います。

（１０時００分）
日程第１

休憩します。

議案第24号 中城村税条例の一部

休を改正する条例を議題とします。

憩（１０時０６分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

本件については６月９日に説明を受けており再ますので、これから質疑を行います。

開（１０時０７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

休憩します。

質疑ありませんか。

休 憩（１０時００分）（「質疑なし」と言う声あり）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

再 開（１０時０４分）

を終わります。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

す議案第25号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑によって委員会付託を省略したいと思います。

を終わります。

御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第24号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第25号は委員会付託を省略し御異議ありませんか。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第24号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。

これで討論を終わります。
これから議案第25号

これから討論を行います。

税免除等の特例に関する条例の一部を改正する（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これで討論を終わります。
これから議案第24号

中城村税条例の一部をことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第25号

ことに御異議ありませんか。

中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

る条例は原案のとおり可決されました。
日程第３

したがって、議案第24号 中城村税条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。
日程第２中城村固定資産税の課

中城村都市公園条例の一部を改正する条例を議題とします。
本件については６月９日に説明を受けており

議案第25号 中城村固定資産税の課税免除等の特例に関する条例の一部を改正す議案第26号

ますので、これから質疑を行います。

― 63 ―

○議長 比嘉明典 再開いたします。

休憩します。
休 憩（１０時０９分）

質疑ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

９番 仲眞功浩議員。
○９番

再 開（１０時１３分）

仲眞功浩議員それでは議案第27号

平成26年度中城村一般会計補正予算（第１号）○議長 比嘉明典 再開いたします。

について質疑をいたします。

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

まず歳出関係ですが、10ページ、２款１項５○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

目18節備品購入費で、コミュニティバス以外のを終わります。

購入費として4,550万2,000円計上されておりま

お諮りします。ただいま議題となっております。これは中型30人乗りのバス２台を購入するす議案第26号は、会議規則第39条第３項の規定

費用だという説明でありましたが、村は生活支によって委員会付託を省略したいと思います。

援交通の種類として定時定路型とデマンド型の御異議ありませんか。

種類があると言っておりましたけれども、どの（「異議なし」と言う声あり）

ように決まったのか。その辺の組み合わせとか○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

が決まって、このバス購入の車種と言うんです

したがって、議案第26号は委員会付託を省略しか、その辺の決定を行っているのか、この辺にます。

ついてお伺いします。
それから２つ目に22ページ、10款１項２目13

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

節委託料で琉球史教材研究委託料59万8,000円○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

が計上されておりますけれども、これは先ほど

これで討論を終わります。

の補足説明の求めに対しては、カリキュラムとこれから議案第26号

か指導書の作成ということでありますが、これ

中城村都市公園条例のは報道とか広報によりますと、２学期からはも一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

う実際に入っていくというようなことでありますが、本当に先生方について十分な対応とかそことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

ういうのができる状況にあるのか、非常に不安○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を覚えますけれども、どうしてそういう状況にしたがって、議案第26号 中城村都市公園条例

なってしまっているのか。これが１点。
それから、またこれと関連してお伺いしますの一部を改正する条例は原案のとおり可決されが、中城村の小中学校で行う琉球史の副読本は、

ました。
日程第４

議案第27号 平成26年度中城村一本を各小学校の校長に贈呈したと村の広報紙、般会計補正予算（第１号）を議題とします。
本件については６月９日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。
休憩します。

副読本贈呈式を開催して、村長は８種類の副読あるいは新聞、マスコミでも報道があるようですが、学校の教材は教育委員会が学校に配付するものではないのか。教育委員会の予算を使っ休 憩（１０時１４分）て、村長は教材を贈呈できるのか。違法性があ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

るとは言えなくても、越権行為になるのではな

再 開（１０時４１分）

いかということで、これは教育委員会の予算計― 64 ―

上の面、あるいは学校管理運営の面からも相当○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

問題があるんじゃないかと見ておりますが、そ○教育長 呉屋之雄 お答えします。
４月26日の新聞報道で、副読本などの教材のの辺についてはどのように考えておりますか。
これについてお伺いいたします。

贈呈式があり、村長が３校の校長に手渡したと○議長 比嘉明典 企画課長

いう報道がありました。それにつきまして、村

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

長が護佐丸に対する思いの強さと、それから村お答えいたします。

コミュニティバスの運行の形態につきまして

長からのほうがインパクトが強いだろうというは、先ほどお話がありましたように定時定路とことで考え、教材の贈呈を教育長から村長においう運行の方法、あるいはデマンド型の交通と願いしたという経緯があります。仲眞議員の御いうことで、現在、日本各地で行われているの指摘を真摯に受けとめております。議員の御理は主にこの２つであるということで認識をして解をお願いいたします。

おります。村におきましては、まだ定時定路、

この贈呈式では村長から３校長にやりました

あるいはデマンド交通というものを最終的な決が、実質的には教育委員会からの配付というこ定をしているわけではございませんが、今、企とになります。

画課におきましては朝夕の割と乗車数の多い時○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

間帯、第１便、第２便、あるいは第６、第７便○９番 仲眞功浩議員につきましてはバスのほうでの運行を考えておれども、今コミュニティバスの導入の件についります。昼間の時間帯につきましてはデマンドてですけれども、まだ定時定路型かデマンドか型で運行しようと、そういうふうなことで今検はっきりしていなくて、一応組み合わせはやる

討しているところでございます。

ような状況に、組み合わせで運行しようという○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

状況にあるということでありますが、そういう○教育総務課主幹 伊波正明

お答えします。

ものをはっきりさせない中で、どれぐらいのバ

副読本については、平成24年度から作成をしスを購入するのか。今２台購入となっていますております。その中でいろいろ検討を重ねてきが、２台ともこういう中型でいいのか、あるいて副読本がこの３月いっぱいで完成をしたといはデマンド型に対応するにはもう少し小さいバうことです。先生方がこの本を目にするのはこスとか、その辺の協議とかそういうものは詰めの４月、先生方は入れかえ等もありますので、てない中で、とりあえず２台ということで決定初めて見る先生方も多いです。これをどう指導するのか。その協議会の中でどのような話し合していくかということが私たちの課題でもありいが行われているのか。

続けてお聞きしますけます。議員がおっしゃるとおりです。というこ

そして、村民の意見とか提案もまだ募集中だとで、隣学の先生方を集めながら、夏までに５と思うんですよ。これは我々の老人会の集まり

回ほど教材研究会を開いています。その中でどにも、話をいろいろ聞かせてくれと、担当が来のように教えていくか、副読本の中身の理解もても、そういうものもまだ集約しない中で購入含めてどのように教えていくかということで、とか、あるいはバスの使用というのを決定して詰めていきたいと思っていまして、２学期から

いくのは、時期尚早じゃないかという気もするの授業に間に合うようにということで、指導書

んですが、その辺について企画課ではどのようづくり等も並行しながらそれも進めてまいりま

な話し合いがなされているのか、それをお伺いす。以上です。

します。
― 65 ―

それから次の教育委員会の歴史資料研究委託

余計おかしくなるんですよ。そのようにしたと料についての問題です。これは、これから先生いうことになると。これは村長が教育に介入し方も含めてやるということで、これは委託料なていると、そう受け取られてもしょうがないとのか、あるいは先生方の研究費なのか、この辺いうところまで、私はこれは及んでくると思いがちょっとよくわからない、はっきりしないの

ますが、この辺についてはどのように考えていで、その辺を。主幹は先生方も含めていろいろるのか。ただ表面だけでこのようなことをやら

研究、教材やカリキュラムをつくるとか、教材

れては、これはたまったもんじゃないですよ。

とかそういうのはどこにあるかというのを研究

それともこの教育特区というのは、そういう首しているということでありますので、そうだっ長の思い入れでそういうことはやっていいと。

たらこれはどういう中で委託料として、この委

そういうのが特別認められている制度なんです

託料というのはどこかに何か委託してこれをか。その辺についてお伺いします。

やっていただくのかということでイメージして○議長 比嘉明典 企画課長

いたんですけれども、そういうことじゃなくて、

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

村内の先生方に教育委員会がその予算でいろい協議会の中では、やはり中城村の交通弱者をろカリキュラム、指導書をつくっていこうと。

何とかしないといけないということでの議論はそういうことなのか。

当然行っております。その交通弱者の対策のた

それと教育長、これは非常に私はまだ納得でめにコミュニティバスを運行するということは、きないんですが、村長が贈呈したと。あとは教おおむね協議会の中には了承されているものだ

育委員会が配付しますと。そういうのはありでと考えております。

すか。私はそういうイメージでは受けていない

それから今の時期にという話がありますが、ですよ。わざわざ皆さん、贈呈式と題して、小

このコミュニティバスの購入につきましては、学校の校長、３校の校長に贈呈したと。新聞も電源立地の地域対策交付金、これは初期対策分

そう言っていますし、広報でもそういうふうにですが、その交付金を活用してバスの購入を今やっています。そういうイメージで、やっぱり考えているところです。

これは教育委員がね、教育の予算なんですよ。

やはり予算措置を今のうちにやっておかない

教育委員がそうやって配付するんであって、こと、次の予算措置でやるとどうしてもこの購入れは贈呈するものじゃないと私は思っています。

が間に合わないということもありますので、６

はっきりとどうですか、もう１回おっしゃって

月時点での提案をさせていただいております。

ください。これは村長が贈呈したということにそれからデマンド型の小さい車両の購入といなると、私は違法とは言いませんが、越権行為

うことがございますが、これにつきましては今じゃないかなと思うんですよ。教育委員会の予デマンドをやる場合に、我々はやはり地元の共算の執行の責任者は教育長、あなたでしょう。

友タクシーを活用しようということで、今検討

あなたが学校側に配付するんですよ。本当にそをしております。車両につきましては、共友タ

ういう形態でいいのか。この辺については明確

クシーが現在昼間空いているタクシーがあるとにそれでいいのか、この教育予算のあり方、あいうことで、今共友タクシーとも調整を進めて

るいは教育の予算の計上のあり方、執行のありいるところですので、共友タクシーを提供して方、それから学校管理運営の面からも、村長のいただいて、人も提供していただいて、デマン

思い入れが強いからと、そう言ったら、これはド型で何とかやりたいと考えております。以上― 66 ―

です。

います。ただ、今回の部分で若干新聞報道の中○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

で贈呈とか、そういう言葉が誤解を招いた部分○教育総務課主幹 伊波正明

お答えします。

になるのかと感じております。その辺は今後、副読本の教材研究会という中身ですが、今現

そういう情報の発信について気をつけていきた

在進行中の部分もあるんですが、この指導計画

いと思っています。以上です。

書カリキュラムをつくるのは委託会社のほうで○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

あります。そこの方がその見本をつくってきま○教育長 呉屋之雄 お答えします。

す。ただ、その見本をつくる中でも、やはり実その言葉の問題ですが、この贈呈というのは際の指導の場というのは学校の先生方が詳しい

インパクトを強めるための使い方でありまして、

わけですし、どのように指導していくか、授業

実際には先ほど仲眞議員に答弁したように、教の中で使っていくかということで、意見を聞く

育委員会からごさまる科副読本を配付しておりという形になります。あくまでもつくっていくます。先ほどは教育に対するものもありましたのはこの委託会社がつくって、見本もつくって、が、特に村長からそれ以外の指示は全くありま

それを修正しながら完成させていくという流れせん。ですから、教育の政治的中立は当然保たになります。以上です。

れております。以上です。

○議長 比嘉明典 休憩します。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

休 憩（１０時５６分）○９番 仲眞功浩議員

このコミュニティバス〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜の件ですが。大体の経緯はわかりましたが、先再 開（１０時５７分）

ほど企画課長は形態で定時定路型とデマンド型
について、実際にどのように運用していきたい○議長 比嘉明典 再開いたします。

というお話がありましたが、その中でデマンド

副村長 比嘉正豊。
○副村長 比嘉正豊 私のほうから少しお答え型については共友タクシーを活用したいと、そさせていただきます。

ういうお話がございました。ぜひともこれは検

基本的に教育委員会、特に教育長に予算執行討して、進めていっていただきたいと思います。

権があるという考え方は成り立たないと思いま

これはやはり村内で活用して、運営関係の会社す。財産の取得、こういう組織の取得につきまとして非常に競合するところも出てくるところ

しても、契約は村長名でしか契約できません。

もあると思います。そういうことでお互いのデそういう意味で、教育委員会、村長名で契約しメリットを避けるためにも、ぜひその地元の活た。事務的には教育委員会事務局でその業務は用を有効にやって、これはぜひともその方向で対応しますけれども、契約そのもの自体は中城進めていっていただきたいと。これは私のほう

村長と契約で、相手先が作成してそれを押印すから強く要望したいと思います。

る。庁舎建設についてもそうです。契約はあく

それからこの教育関係ですが、教育長、あなまでも中城村長です。教育委員会について契約

たはインパクトのためにこのようなことをやっ

事項はございません。そういう意味合いもありていると。こんなことをおっしゃったら笑われまして、今回につきまして、ただ、これは基本

ますよ。何のインパクトのためですか。誰の、的に取得しましたら、その管理運営をするのは村長がこういうことを贈呈式と称して、村長が教育委員会が権限を持ちますので、本当はそこ贈呈式。これは皆さんは式典の中で副読本贈呈

から権限移譲がなされるという形になるとは思としてこれは掲げているんですよ。垂れ幕もで― 67 ―すよ。マスコミも入れて。どういうインパクトけ答弁を求めて、質疑を終わりたいと思います。

を狙っているんですか。村長が贈呈してこのご○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

さまる科ですか。そういうものを運用していき○教育総務課主幹 伊波正明

伊波正明。

お答えします。

ますと。そういうこと村内外に、全県に知らせ

指導書年間カリキュラムをつくるということるためにこのような言葉遣いとかそういうものは、実はかなり時間を費やすものです。先生方はただ単なるインパクトを高めるためですよと。

は先ほど言ったように、４月に入って新しい先

そういうことで、あなたはそういう贈呈式と銘生方も見えられて、でき上がったばかりの副読

打って贈呈された。村長はそういうことでした

本を見て、これで指導書をつくりなさいと。こら、村長は来賓で私はいいと思うんですよ。それはもう全然厳しいのがあるんです。時間的なんなに思い入れが強いんだったら。大体村長を部分も含めてですね。そういうことで委託会社、前面に出して、インパクトを与えるために贈呈、副読本をつくった委託会社、この本の、実は最配付、教育委員会が何を狙っているかわかりま

初の会はこの本の説明、コンセプト、そういっ

せんが、このようなことは、これはちょっと私たものの説明から始めていくんですね。その中はあっちゃいけないと、やっちゃいけないと思でこの本はこういう流れで行きます。この学年

いますが、こういうのを見た方は相当、もう私はこういうふうにつくられています。そういっだけじゃないと思いますよ。首をかしげる方もた説明から丁寧に進めていって、もちろんそのいらっしゃると思います。ただ、インパクトを

説明は委託会社が全部やっていきます。その中狙ってこういう軽々な式典を催すということは、で２回目ごろからやっとこれをこういうふうに

これはいかがなものかと思います。それについ年間指導していきましょうと、たたき台的なもての見解は私は聞きません。結構です。

のを、まだこれも全部ではないんですが、ある

それからこのカリキュラムとか、指導書の編程度のものを持って来て、これをもとに話をし成についてですが、これは実際にやるのは委託ないとなかなか進まない、もとになるのがない

会社、委託する先の会社がやる。これは非常にと先生方だけで新しいのを前にしてというとこどうかなと。やっぱり先生方にこれを任せるこ

ろで、時間的にもう厳しいのがあって。あと内とはできないんでしょうか。それは制度上でき

容より確実に効果的に指導していくためには、ないのか。あるいは一番現場を知っているのはやっぱりそういったたたき台を含めて先生方が先生方の現場なんですよ。これは文科省で定め協議をしていく。こうしたほうがいいんじゃな

られた教科の時間を割いてこれを入れるわけで

いのと、先生方のほうはそれに対していろいろしょう。そういうことでしたら、余計、先生方意見を出していく。そういった形をとっていきにこれは逆に任せて、先生方の判断でカリキュながらつくり上げていきたいと思っています。

ラムというのをつくっていったほうがいいん以上です。

じゃないかなと。もう指導書というのは、ある○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員

いは研究会でやって、専門家を招いて先生方にの質疑を終わります。

指導するというのは、指導のやり方というのはほかにありませんか。

つくってもいいかと思います。こういうやり方

15番

新垣善功議員。

というのは、私はもう少し現場の先生方を中心○１５番 新垣善功議員 それでは議案第27号にしてカリキュラムづくりというのをやってもについて二、三点質疑をさせていただきます。

いいんじゃないかと思います。これについてだ

先ほどの仲眞議員の質疑とも関連すると思い― 68 ―

ますが、まず10ページの県外旅費ということで、くなると思うんです。今、教員の質が低下して職員の研修ということでありますが、これは何いるということも言われているでしょう。いろ

名分で、何日で、そのカリキュラム、どういうんな不祥事もあるし、問題もあるし、信用もな

内容の研修なのか。この点、質疑をいたします。

くなっているし、教育委員会の権限の問題も、

それと先ほどから仲眞議員とのやりとりを聞

今度国会では教育委員会の改革も行おうとしていていますと、教育長、答弁には気をつけてもいます。これはなぜそうなったかですよね。教らわないと。中城村の教育行政についてはあな

育委員会はもっとしっかりしてほしいなと思いたが最高責任者という主体ですので、村長のＰます。その辺、本当に業者に任せて、業者の言Ｒとかを考える必要はないと思うんです。このうとおり、ロボットみたいにやるのかどうか。

副読本もちゃんと行政に予算を請求してとった

それで子供の教育ができるかどうか非常に疑問

ものは、あなた方がちゃんと使う目的でもってですので、もう一度この方法を変える方法はな

村長も認めてやったんだから、それはあなたのいか。

責任で、あるいは教育委員会の責任でやるべき

副村長も今苦しい答弁をされていましたが、だと思います。誤解を招かないようにしてもら庁舎建設と教科書とは内容が違うんです。教科

えればいいんだけれども、まさしくなぜ村長が書というのは教育の中身に入っていくんでしょ

教育委員会のことまでするのか。これは村長のう。副読本も。庁舎というのは何もない。それ強い思いがあってこれをつくったという答弁もは当然、村長が発注しますよ。そういう理論

今なされていました。それでいいのかどうか。

じゃどうかと思いますよ。これ今の問題は庁舎

確かに村長からの情報はもらっても、主体は教建設の問題と、この教育、この教科書をつくる

育委員会でやったということですべきじゃないということは、私は全然意味が違うと思うんでかと私は思うんです。村長がその副読本をつくすよ。

らせて、強い思いがあってつくらせたというの

それと飛び飛びになりますが、10ページの地

は、これはある意味では政治的中立性に若干抵

域公共交通協議会のどういう組織をつくろうと触するんじゃないかと思いますし、そこら辺のしているのか。共友タクシーに委託して任せて答弁は気をつけていただきたい。

予算だけを出していくのか。

１つだけ教育指導主事にお願いがあります。

それと19ページのプロジェクションマッピン

学校の先生方はそういうカリキュラムをつくる

グ、これについて実行委員会というものを、何能力というのはないんですか。本を読めばわかかやればすぐ実行委員会ですよね。この実行委

るんじゃないですか。その副読本を読めば、大員会、どういう組織をつくろうと、どういう組

体流れというのはわかるんじゃないですか。そ織で、どういうメンバーでやろうとしているののように現場の教師たちが、先生方が研究会みか。ある意味でこれは中城城跡共同管理協議会

たいなのを立ち上げてつくるべきじゃないかとがありますが、そこにそのまま委託というより思います。まさしく教科書の八重山の竹富町の丸投げするのかどうか、どういう方法でやろう

問題もそうでしょう。現場の人の話が大事だととしているのか、そこら辺を伺います。以上。

言っているでしょう、教育長も。何かあったら○議長 比嘉明典 総務課長

すぐ予算をつくって、委託して、自分たちは難

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えいたします。

儀しない。もっと汗を流してやれば、もっと目

県外旅費については職員の研修、去年から県に入って、もっと教えるほうも、教員の質も高

外研修を進めてまいりましたが、ことしも県外― 69 ―

研修を実行、実施していくということで、去年かなり厳しいのがあるなという状況があります。

３名、ことしもこの県外研修については女性の

ただ、何とかこれは８月ぐらいまでに詰めていリーダーを含めて、今後多くの職員を研修させきながら、ある程度の授業ができるようにしてていこうという考え方があります。自治研修所

いきたいなと思っています。御理解よろしくおの研修と、また民間企業がやっている研修等も願いします。以上です。

ございます。今はどの研修に派遣するかという○議長 比嘉明典 企画課長のは、確定はしておりませんが、日程等、８月、

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

９月等の研修に派遣をしていきたいと。女性を中城村地域公共交通協議会の立ち上げについ多くリーダーをつくっていきたいと考えておりてのお話ですが、これにつきましては平成25年ます。以上です。

７月９日付で既に立ち上げを行っております。

今回のこの補正予算については３名です。１

平成25年度中に４回の協議会を開催してきまし

泊２日、２泊３日を限度として考えております。

た。中城村の生活交通ネットワーク計画、この○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

策定を行います。委員につきましては、これは○教育長 呉屋之雄 お答えします。

内閣府沖縄総合事務局の運輸企画、それから同先ほど仲眞議員にもお答えしましたが、確か

じく総合事務局の運輸陸上交通課、それから県に村長の思いというのはありましたけれども、の交通政策課、それから宜野湾警察署、あとはそれをつくるに際しては教育委員会で審議して、村の公募と、それから各種団体の長。例えば老２カ年間かけてことしの３月に完成させており

人クラブ、ＰＴＡ連合会、自治会長会、そういます。そういう意味で、教育の政治的中立は保う方々を委員に構成しております。
それから共友タクシーへの補助金を流してとたれております。以上です。
○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

いう話ですが、この協議会ということと、デマ○教育総務課主幹 伊波正明

お答えします。

ンド交通ということは少し分けて考えなければカリキュラム作成について、年間指導計画とならないと考えています。地域公共交通協議会

指導書、指導書というのは細かく授業の内容等

で当然これは議論をして、どういう方向で行きも含めてつくられている冊子になるものです。

ましょうというものの中に共友タクシーに対しこれは普通、教材会社が普段はつくって、教科てデマンドの部分をお願いすると。そういった書会社がつくっているものです。年間指導計画

考え方でございます。

等は学校の先生方もある程度の、これは簡単な○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

１期の年間の表ですので、それに近いものはつ

屋良朝次。

くれるんですが、ただ、この中城ごさまる科と○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、

いう教科自体が全く新しくて、その見本となる

新垣善功議員の質疑にお答えしたいと思います。

ものが今ない状況です。先生方も全く新しいの

まずプロジェクションマッピング事業の実行に今取り組んでいる状況があります。というこ委員会メンバー、組織、方法等の御質疑と認識とで、この副読本の内容により詳しい方の説明しております。プロジェクションマッピング事を聞きながら、この委託した会社がつくった見業としましては、今現在、案の段階でございま本となる計画書、カリキュラムとか指導書の見

すが、名称が世界遺産中城城跡プロジェクショ本となるものを見ながら、そこに先生方の専門

ンマッピングという案で進めていく予定であり的な立場の意見も入れながらつくり上げないと、ます。予算成立後に事業計画等を作成して、実― 70 ―

行委員会に諮っていくということで、実行委員

いながら、長々と言ったことは、ある程度計画

会のメンバーは三役及び庁内で関係する課長、書の中身じゃないのか。こういうのは、いつも商工会等であります。10名程度を予定しており私が口癖のように、ちゃんと継続的に一過性ます。目的としましては、観光振興の一環としじゃなくて、継続的にやらんと、そういう観光て世界遺産中城城跡をプロジェクションマッピ

についてはちょっと難しいと思うようにいかな

ングによって光の演出と音楽を融合させ、新たいと思いますよ。継続は力なりという言葉があな魅力の創設と、日没後の観光メニューを提供るように、地道にやっていけばいつかは成果がして、中城城跡への観光客の集客を増加させる出ますよ。

という目的で開催していきたいと考えておりま

それと研修の件ですが、課長、これも今からす。当然主催は世界遺産中城城跡プロジェク

決めるというのはどうですか。皆さん方、年間

ションマッピング実行委員会、そして中城村でどういうことをするということは、年間の当初行いたいと思っております。それから後援にはで計画をつくるべきじゃないですか。研修内容

教育委員会、それから中城城跡共同管理協議会、もどういう内容かわからんというのはおかしい

県内のマスコミ機関を巻き込んで広報活動をしんじゃないのか。今、職員に何が求められていていきたいと考えております。

るのか、何を教育せんといかんのか、皆さん方協力団体につきましては、中城村商工会、そは把握していないんじゃないですか。村長、これから津覇の伝統芸能保存会等々ですね。前回、れ１泊２日というのは短いんじゃないかと私は協力をいただいたメンバーを考えております。

思うが、もうちょっと思い切って１週間ぐらい

場所としましては世界遺産中城城跡、三の郭城の研修に行かせたほうがいいんですよ。身にな

壁にマッピングをしていきたいと考えておりまると思うよ。ただ、リーダー育成、育成と、どす。日時につきましては、平成26年11月22日土

ういうカリキュラムの内容なのか、それもわか曜日から、23日の日曜日までの２日間を今予定

らんというのは、私はどうかと思うんです。自しております。時間については午後17時から開治研に行かせばいいということではなくて、で場をいたしまして、19時開演、それから20時30

きたら民間のね、村長がいつも言っている運営

分に終演をしたいという２日間を予定しておりから経営という民間企業の意識を取り入れるんます。入場は無料とします。プログラムとしまんだったら、民間研修もやったほうがいいと思しては、先ほども申し上げたとおりオープニン

うんですよ。

グコンサート、それから今回新たな試みとして

そして今、女性リーダーという、確かに今、３Ｄのレーザーショーを計画しているところで国で問題になっている女性のリーダーが少ないあります。以上でございます。

と問題になっている。中城村の課長を見ても、○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

１人も女性の方はいませんよね。その辺は政策○１５番 新垣善功議員 屋良課長、ちゃんと的に村長が人事異動する場合は、その辺を考え計画はできているんじゃないの、あんたの今のてやってもらえればリーダーは育つと思うんで答弁からすると。うちがいつも言っているようす。その地につけばそれなりの風格が出てきまに、予算できてから計画書をつくるのか、計画

すよ。人間というのは。勉強しますからね。そ

書をつくってから予算請求するのか、どっちな

ういうことで、もうこの研修については何を研のか。今の話を聞くと、予算ができたから計画修するんだということをしっかりやっていただ

書を、実施事業計画書をつくるという答弁を言きたい。ただ、県外研修をさせればいいという― 71 ―

休憩します。

もんじゃなくて、しっかり計画書をつくって、内容もやってもらいたいなと思います。このこ

休とを一応要望いたします。以上で終わります。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 以上で15番

再新垣善功議員憩（１１時４１分）

開（１１時４２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

の質疑を終わります。

質疑ありませんか。

ほかにありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

お諮りします。ただいま議題となっておりま

を終わります。

す議案第27号は、会議規則第39条第３項の規定

お諮りします。ただいま議題となっておりまによって委員会付託を省略したいと思います。

す議案第28号は、会議規則第39条第３項の規定

御異議ありませんか。

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、議案第27号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。

したがって、議案第28号は委員会付託を省略しこれから討論を行います。討論ありませんか。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第27号

平成26年度中城村一般

これで討論を終わります。
これから議案第28号

会計補正予算（第１号）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

護佐丸歴史資料図書館

新築工事（杭工事）請負契約を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

ことに御異議ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「異議なし」と言う声あり）

したがって、議案第27号 平成26年度中城村一○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

般会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決

したがって、議案第28号されました。

館新築工事（杭工事）請負契約は原案のとおり

護佐丸歴史資料図書可決されました。

休憩します。

日程第６休 憩（１１時２７分）

議案第29号

護佐丸歴史資料図書〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

館新築工事（建築工事）請負契約を議題としま

再 開（１１時４０分）

す。
本件については６月９日に説明を受けており○議長 比嘉明典 では、再開いたします。
日程第５

議案第28号 護佐丸歴史資料図書ますので、これから質疑を行います。

館新築工事（杭工事）請負契約を議題とします。
本件については６月９日に説明を受けており

休憩します。
休憩（１１時４４分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ますので、これから質疑を行います。
― 72 ―

やった結果こうですという一つの担保ではない

再 開（１３時３５分）

かと考えているんです。そして副村長はいろい○議長 比嘉明典 再開いたします。
ほかに質疑ありませんか。

ろ議論をしたと言うんだけれども、どういう議15番 新垣善功議員。

論が行われたか。ただ、そこに事務局から上○１５番 新垣善功議員 議案第29号ですけれがったこの業者名を見て、「異常なし、異常なども、業者選定委員会のメンバーと、その選定し」、「異議なし、異議なし」で来たのか。この委員会の中でどういうことが話し合われたのか。

前、うちが取ったときはみんな異議なしで、こそれと選定委員会というのは何のために設置しれで本当に選定委員会の委員の皆さん方は何のてあるのか。その選定委員会の目的についてお意見もないのかなと。そこら辺はどうですか。

伺いします。

どういう議論をしましたか。

○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

○副村長 比嘉正豊 では、お答えいたします。

まず選定委員会につきましては、私がまず先ほども構成メンバーを見てわかるように、入っています。それと総務課長、企画課長、都課長職の中ではほとんどが発注を担当する課の市建設課長、農林水産課長、上下水道課長、教課長でございます。当然、これまで提案されて

育総務課長、以上が構成メンバーでございます。

いる事務局の案に対して、おのおの皆さんは現設置目的につきましては、事務局で原案作成場を管理してきた責任者でございます。そういされたものについて、幅広くその業者の体質等う意味合いで、その業者のこれまでの工事経歴をお互いに議論し合って、発注に対しての危険等が主に討議される部分でございます。その辺性を除去するための協議をするということににつきましては現場管理であり、関係書類に対なっております。

する適正な措置、それとあとは周辺関係地主と選定委員会の目的は、事務局で作成された基か、工事に対する説明の要領等を大きく考えて本原案に対して、その個々の業者の状態を発注、議論をしております。その中で特に問題がある

事務方も含めて、その業者の情報を持ち寄って、業者につきましては、これまでも何社かは入れそこでその業者の体質等を議論し、発注に際しかえを進言してございます。以上でございます。

ての危険率を回避するという目的で協議をして○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

おります。

○１５番 新垣善功議員 今回のこの指名、Ｊ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

Ｖの指名について、急遽２社、Ｂクラスですか。

○１５番 新垣善功議員 副村長がおっしゃっ

２社のうち１カ所は辞退、１カ所は倒産、そうたこともひとつの選定委員会の設置の目的かというのが出ているんですよね。その倒産、２社は考えられますが、私が考えているのは、選定が急遽入れかわっていますよね。その辞退した

委員会というのは、ある意味ではこの業者選定

理由と、この倒産した情報は皆さんに届かなについては公平、公正にやられたという一つのかったのかどうか。例えばあれがあるでしょう、

担保、ある意味では事務局で選定した業者につ建築ニュースとかいろいろあるでしょう。まさいて審査し、これは公平に、公正にしたというかこの会社が倒産するとは私は考えもしなかっ担保のためのものと私は理解しているんです。

たけれども、いろいろ見たら倒産したというこ

それは為政者が暴走しないために、ちゃんとことだよね。そして、急遽Ｂグループですか。入

れは選定したと。そして村長に上げて、ここでれかえをしましたよね。そこら辺と、この選定― 73 ―

委員会のあり方、設置。これは私が考えている

うことについては、その時点では私も情報はあように、担保じゃないかなと。公平、公正を担りませんし、それについての御指摘はもっとも保するための選定委員会じゃないかと思うんだ

でありますが、これは不可抗力に近いところはけれども、そこら辺はどう思うか。これは村長あったものだと思っております。
あえて今回29号の議案、これは議員の皆さんも含めて答弁をお願いします。
○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

に「この契約は有効ですか、適正なものであり○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

ますか」という上程でございますので、あえて確かに御指摘のとおり、２社が辞退をしてお言わせていただきますけれども、今回は大きなります。辞退理由につきましては、業務多忙と４つ、杭工事、建築工事、機械設備、電気設備、いう部分で文書上は届けがされているそうでご全て中城の業者が入っております。落札をしてざいます。ただ、今回の倒産の件につきましております。それは私どもにとっても非常に喜ば

は、あの時点での入札指名審査会においては、

しいことで、発注者側としても、いかにして村そのような情報は一切私どもは把握していな

内業者を育成するのか。それについては先ほどかったということが現実でございます。そのこ休憩の中でランクのお話もありましたが、私のとによって、今回、結果的に辞退をしました業頭の中では、この事務局での話し合いの中では、者が倒産したことも、これもまた事実でございこのランクだからここに云々ではなくて、特Ａ

ます。

及びＡはＡランク、皆さんが今おっしゃってい

それと今御指摘のように、公平、公正というるチャンピオンと言うんですか。Ｂのところに部分での役目もお互いにあるんじゃないかといは中城の業者を全部入れて、そこで歩どまりをう御指摘、これは全くないという考え方は持っ14分の10で、どこが取っても中城の業者が取れておりませんが、基本的に事務局の指名業者のるような形、一番確率の高いものを選択したつ

基本というのは、最大限地元企業をどうやってもりでございます。そのためにここでもまたあ入れるかという部分について討議されておりま

えて言わせていただきますけれども、建築に関して、そういう面で逆に言いますと、私のほうして言わせていただければ、７億円のうちの比もデータはたまにしか見ていませんが、落札の率を６割と４割にしてくれと。これは強く要望

状況、要するに村内企業の落札状況とか、指名いたしました。私の立場で。通常であれば８対回数というのもある程度均一化する方向で原案

２か７対３でございます。７億円の工事からすをつくるという指示を出してありますので、それば、Ｂクラスは通常であれば今言った比率でういう面では一定限度の役目は果たしているもございます。しかし、比率を上げたということのじゃないかと考えています。以上です。

は、７億円のうちの２億8,000万円はＢにその○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

まま比率を持っていってくれという私のメッ○村長 浜田京介 お答えいたします。

セージでありましたので、結果的には中城の業

今、指名委員会への質疑ですから、指名委員

者が全てに入って、全てを落札することができ会としての話し合いもありますし、副村長がおたということについては、私も非常にいい入札話をしたとおりであります。当然、公正性も含だったのではないかと思っておりますので、そめた担保という部分も入ってきますし。ただ今の辺はひとつ御理解のほどをお願いいたします。

回、今御指摘の２社が辞退した。１社について

そのほかにつきましては、今おっしゃった指は非常に経営困難に陥っている状態であるとい

名委員会のあり方、あるいは公正、公平、公明― 74 ―

正大にというのは、これは当然のことでありまとは、村内業者育成というのは口先のことで、すし、またそれは私ども役場一同が情報を持ち実態は、行政は地元業者には無関心ではないか

合いながら、それに努めていきたいと思っておと言われても仕方のないことであります。
また我々議会というのは、行政執行機関が村ります。以上でございます。
○議長 比嘉明典 以上で15番

新垣善功議員民利益、村益のためにやっているか。あるいは
また為政者の暴走をとめるためにチェックするの質疑を終わります。

のが、私は責務だと考えております。村内業者

ほかに質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）の育成のため、また村民利益、村益の立場を優○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

先すべきではないかと考えます。せめてもの村

お諮りします。ただいま議題となっておりま

内業者も代表者指名して、村外業者と同じ土俵す議案第29号は、会議規則第39条第３項の規定で競争させるべきであると思います。そのことによって委員会付託を省略したいと思います。

が村内業者の足腰を強くすることにつながるの御異議ありませんか。

ではないかと考えます。村内業者にもチャンス（「異議なし」と言う声あり）

を与えるべきではないか。本員は村外業者が落○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

札したから反対するものではないことをはっきしたがって、議案第29号は委員会付託を省略しりさせておきます。私も何も村内の業者が取っます。

ていないから、それに不満をしているわけでは

これから討論を行います。討論ありませんか。

なくて、その理不尽さです。これははっきりさ

15番 新垣善功議員。

せておきます。

○１５番 新垣善功議員 それでは議案第29号

議会の皆さんも本員の主張に御理解をいただについて、反対の立場から討論いたします。

き、本案に反対することを希望いたしまして、村内にも県のランク特Ａ会社１社、ランクＡ

討論を終わります。

会社１社があるにもかかわらず、村内の会社を○議長 比嘉明典 次に、原案に賛成の発言を代表指名から排除して、わざわざ村外から県の許します。
２番 新垣博正議員。

ランクの低いＡクラスの会社３社を代表者指名に入れているのは、私は理不尽で、村長の指示○２番 新垣博正議員

議案第29号

護佐丸歴としか思えず、いつまで村内の会社を排除すれ

史資料図書館新築工事（建築工事）請負契約にば済むのか。いつまで選挙のわだかまりを持っついて、賛成の立場で討論をいたします。
本議案は執行部の説明のとおり、何ら違法性、ていくつもりなのか。そもそも選挙のわだかまりを捨て、村内業者の育成のためにも村内優先制度から逸脱したような点が見られない以上、をすべきであり、また業者選定委員会の設置の議会として反対する理由はどこにもありません。

趣旨に沿うようにするためにも、村長は業者選

そして、今回の護佐丸歴史資料図書館について

定は委員会に任せるべきではないかと考えておは、各発注工事をされたものの中で全てに村内ります。

業者が含まれるという配慮がなされていること

隣接市町村の業者指名を見てみますと、ほとを評価していきたいと思います。

んど100％と言っていいほど村内、市内の業者

この第29号案においても、14分の10の確率でであります。宜野湾とかを見た場合ね。本村だ

村内業者が落札にかかわるような配慮がなさ

けが８対２とか、７対３の割合でやっているこれたことを高く評価して、賛成の討論といたし― 75 ―

お諮りします。本案は原案のとおり決定するます。
○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これで討論を終わります。

したがって、議案第30号

護佐丸歴史資料図書

この採決は起立によって行います。

館新築工事（電気設備工事）請負契約は原案の議案第29号

とおり可決されました。

護佐丸歴史資料図書館新築工事

日程第８（建築工事）請負契約については、原案のとおします。

（起立多数）
比嘉明典「起立多数」です。したがって、議案第29号

護佐丸歴史資料図書館新本件については６月９日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。
15番

築工事（建築工事）請負契約は原案のとおり可新垣善功議員。

○１５番 新垣善功議員 それでは議案第31号

決されました。
日程第７護佐丸歴史資料図書館新築工事（機械設備工事）請負契約を議題とり決定することに賛成の方は起立願います。

○議長

議案第31号

議案第30号 護佐丸歴史資料図書について質疑します。
これもＪＶですが、先ほど村長からありまし

館新築工事（電気設備工事）請負契約を議題とたように６対４の割合でのＪＶなのか伺います。

します。
本件については６月９日に説明を受けており○議長 比嘉明典 休憩します。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

休

ませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑憩（１３時５８分）

開（１３時５８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
都市建設課長 新垣を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま○都市建設課長 新垣正。
正 お答えします。

今回のＪＶ３件とも比率は６対４で設定してす議案第30号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。

います。以上です。

御異議ありませんか。

○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員の質疑を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

ほかにありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第30号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ます。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）

す議案第31号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

これで討論を終わります。

御異議ありませんか。

これから議案第30号（「異議なし」と言う声あり）

護佐丸歴史資料図書館

新築工事（電気設備工事）請負契約を採決いた○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

します。

したがって、議案第31号は委員会付託を省略し― 76 ―

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

これで討論を終わります。
これから議案第32号（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これで討論を終わります。
これから議案第31号

物品購入等の契約を採

護佐丸歴史資料図書館ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

新築工事（機械設備工事）請負契約を採決いた○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

したがって、議案第32号

物品購入等の契約は原案のとおり可決されました。

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

日程第10 承認第１号 専決処分の承認を求○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

めることについて（中城村税条例の一部を改正したがって、議案第31号 護佐丸歴史資料図書する条例）を議題とします。
本件については６月９日に説明を受けており

館新築工事（機械設備工事）請負契約は原案のますので、これから質疑を行います。質疑あり

とおり可決されました。
日程第９

議案第32号 物品購入等の契約をませんか。
休憩します。

議題とします。

休

本件については６月９日に説明を受けており

憩（１４時１２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ますので、これから質疑を行います。

再休憩します。

開（１４時１６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

休 憩（１４時００分）

質疑ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「質疑なし」と言う声あり）

再 開（１４時０９分）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 再開いたします。

を終わります。

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

す承認第１号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。

によって委員会付託を省略したいと思います。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

御異議ありませんか。

す議案第32号は、会議規則第39条第３項の規定（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、承認第１号は委員会付託を省略します。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第32号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

これで討論を終わります。
これから承認第１号（「討論なし」と言う声あり）― 77 ―

専決処分の承認を求めることについて（中城村税条例の一部を改正すめることについて（中城村国民健康保険税条例る条例）を採決いたします。

の一部を改正する条例）は原案のとおり承認さお諮りします。本案は原案のとおり承認するれました。
日程第12 同意第２号 固定資産評価員の選ことに御異議ありませんか。

任についてを議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

本件については６月９日に説明を受けておりしたがって、承認第１号 専決処分の承認を求ますので、これから質疑を行います。質疑ありめることについて（中城村税条例の一部を改正

ませんか。
休憩します。

する条例）は原案のとおり承認されました。

休

日程第11 承認第２号 専決処分の承認を求憩（１４時２０分）

めることについて（中城村国民健康保険税条例〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜の一部を改正する条例）を議題とします。

再本件については６月９日に説明を受けており開（１４時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり（「質疑なし」と言う声あり）

ませんか。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております同意第２号は、会議規則第39条第３項の規定

す承認第２号は、会議規則第39条第３項の規定

によって委員会付託を省略したいと思います。

によって委員会付託を省略したいと思います。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

したがって、同意第２号は委員会付託を省略ししたがって、承認第２号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。討論ありませんか。

ます。

（「討論なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これで討論を終わります。
これから同意第２号

これで討論を終わります。
これから承認第２号

専決処分の承認を求め

固定資産評価員の選任についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり同意する

ることについて（中城村国民健康保険税条例のことに御異議ありませんか。

一部を改正する条例）を採決いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり承認する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

したがって、同意第２号 固定資産評価員の選○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

任については原案のとおり同意されました。

したがって、承認第２号 専決処分の承認を求― 78 ―

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１４時２１分）― 79 ―

平成26年第３回中城村議会定例会（第３日目）
招 集 年 月 日

平成26年６月９日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成26年６月11日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成26年６月11日（午後２時55分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

５

番

新

垣 光

栄

６

與那覇 朝 輝職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長新

垣 一 弘

税 務 課 長稲嶺 盛

昌教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

福 祉 課 長仲

松 範

三

健康保険課長比嘉 健

治― 81 ―

正議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

― 82 ―

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

す。これから本日の会議を開きます。

○村長 浜田京介 それでは新垣博正議員の御（１０時００分）

質問にお答えいたします。

一般質問を行います。

大枠１番につきましては教育委員会、大枠２

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

番につきましては総務課のほうでお答えをさせ

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

ていただきますが、私のほうでは御質問の戦争

最初に２番 新垣博正議員の一般質問を許し遺跡の指定につきまして、もちろんこれは議員

日程第１も御承知のとおり、新聞等でも大きく取り上げます。
○２番 新垣博正議員

おはようございます。

ていただきました。議員の御提言を受けまして

一般質問トップバッターとして質問に立ちます。

教育委員会も一生懸命といいますか、検討に検議席番号２番 新垣博正です。

討を重ねて、その結果になっていったと思って

それでは通告書の順番に従って質問を行いまおります。村にとりましても非常にいい結果を生むのではないかと思っております。御承知のす。
大枠の１番、平和行政・教育の推進について。

とおり、日本の近隣諸国、あるいは何かきな臭①昨年度の６月議会においても同様の質問をしいにおいがしてくるような御時世でございます

ましたが、村内の戦争遺跡の文化財指定についので、そういう意味では、改めて本村から平和てどのような検討が行われたか、お伺いいたしの発信をしていくための一つの足がかりにもなます。②文化財保護審議委員会において戦争遺るのではないかと思っております。今後ともよ跡についての検討が議論されたことがあるか伺

ろしくお願いいたします。

います。③全国的にもいち早く戦争遺跡を文化

詳細につきましては、教育委員会のほうでお財指定への取り組みをしてきた南風原町などと答えをさせていただきます。以上でございます。

意見交換したことがあるのか、お伺いいたしま○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

す。④琉球史を学ぶための副読本が発刊されま○教育長 呉屋之雄 おはようございます。新

したが、単に護佐丸学習に終わることなく、琉垣博正議員の御質問、大枠１の①から③につい

球王国独自の文化、芸能、外交交易、平和思想ては生涯学習課長より、④については主幹からへ生かすための学習カリキュラムの考えはない

答えさせます。
戦争遺跡の保存は重要だと教育長も考えておか、お伺いいたします。
大枠の２番、住民の相談業務を担う各種委員

ります。文化財指定を進めてまいりたいと思っ会の連携についてであります。①村内には人権ております。以上です。

擁護委員、民生委員、行政相談員、顧問弁護士、○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

司法書士等が住民の各種相談に応じていますが、○生涯学習課長 新垣一弘 おはようございま

専門性が求められる相談から話し合いの中で気す。私のほうから①から③までお答えしたいと軽に解決できる相談まで多岐にわたります。そ思います。

こで各団体が連携協力することにより問題解決

ただいま議員がおっしゃった御指摘に対してがスムーズに運ぶことが期待されております。

早速文化財保護条例規則を改正しまして、文化連携する機会を設定することを提案するが、検財保護審議会で審議し、有形文化財（津覇のテ討する考えはないか所見をお伺いいたします。

ラ）と沖縄戦に 関する遺跡（161.8高地陣地

以上、簡潔明瞭な答弁をお願いいたします。

跡：通称ピナクル高地）が正式に決定され、平― 83 ―

成26年３月26日に指定をいたしました。戦争遺及び指導書作成に生かしていきたいと思ってい跡については、村が地域財産として主体的に指ます。以上です。

定し、保護していくことが重要であります。今○議長 比嘉明典 総務課長

後、村内その他沖縄戦に関する陣地や壕、文化

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

お答えいたします。

大枠２番について、議員がおっしゃるように、財についても調査し、指定を進めていきたいと相談業務については、多岐にわたっていると考思います。
②についてですけれども、現在、本村では戦

えております。担当課ほか、県及び警察、病院、争遺跡関連（塹壕等）が５カ所ほど把握してお福祉施設等、村以外との連携を要する事例も多ります。今回の審議委員会の中で、その５カ所くあるだろうと思います。相談者にとって早目の中３カ所ほど審議にのぼりましたけれども、に解決に結びつけるように、業務に携わる各種

やはり沖縄戦の歴史上のいわゆる最前進の重要

委員、相談員、担当職員等が相互に連携する機陣地であった161.8高地陣地跡に関しては問題会を設けることは必要だと思います。そういうなく答申がされ、指定を受けました。

ことで検討してまいりたいと思います。以上で③ですけれども、戦争遺跡として指定取り組す。

みをしたか、意見交換をしたかという話ですけ○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

れども、本村の文化財保護条例規則を改正する○２番 新垣博正議員

際に、南風原町なども参考にさせていただきま

細な質問をしていきたいと思います。

それでは順を追って詳した。この戦争遺跡の文化財指定に関しては、

６月９日月曜日の沖縄タイムスのほうに、

県市町村全体でも共有するものであり、県とし「中城の陣地壕保存へ」というタイトルで新聞ても現在、戦争遺跡の文化財を推進しているとに掲載されておりました。この答弁にもありまころであります。本村においても今後も各市町したように、161.8高地陣地、私も議会の中で村と連携し、さらなる指定を進めていきたいと幾度か訴えてまいりまして、やっと文化財保護思います。以上です。

指定になっていくということを高く評価してい○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

きたいと思います。このようにして中城にはま○教育総務課主幹 伊波正明

だ村民も知らないような戦争遺跡というのがあ

新垣議員の御質ります。これらは後世に残せるか、我々の責務問にお答えします。
大枠１の④についてです。今年度、小学校でとしてしっかりと保存していくということをや

新設された「中城・ごさまる科」の副読本は、らないと、沖縄戦の実相も今後風化していくだ

各学年ごとに作成されており、中城城跡や護佐ろうという懸念から、その思いで訴えてまいっ

丸を通して、中城村の歴史や文化を学べるようた次第であります。最近の開発のスピードに本になっています。「中城・ごさまる科」で楽し

当にこのような古い遺跡も含めて、戦前の遺跡、

く学び、村のことをもっとよく知り、もっと好遺構を確認するというのがだんだん難しくなっきになってくれるということを期待し、自分たてくる今日でありまして、ましてや人間はいつちの住む中城村を今よりももっとすばらしい場

かは亡くなっていって、語りべとしていくとい所にしていこうとする気持ちを育てられる場にうことは限界があります。こういったもの言わなればと思っています。議員が指摘する琉球のぬ遺跡、遺構であっても、この姿、形や引き継文化・芸能、平和思想については、副読本の中いでいくことによって雄弁に語っているようにでも取り上げられており、これからの学習の場

私は感じております。今後も教育委員会で住民― 84 ―

の意見も参考にしながら、ぜひ保存に努めても○教育総務課主幹 伊波正明

議員の質問におらいたいと思います。そしてしっかりと実相を答えになるかどうか、「武将」という言葉に関伝えるような記録も残していってほしいと思っしては、私たちのほうでは副読のほうでは使っております。特に村史等もいろいろと調べてみていなくて、そういう呼ばれ方が一般的にされましたら、当時の中城村は現在の北中城村と一たかどうかの時期等は、私のほうでは済みませ

つでありましたので、どっちにどれだけの人口んけれども、今、把握しておりません。以上でがあったのかさえも正確にはわかっていないよす。

うであります。ぜひそういったのを掘り下げる○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

作業を進める上において、人口調査をしっかり○２番 新垣博正議員とやっていただいて、戦争で犠牲になられた数

しようという魂胆は全くありませんので、確認とか、割合というのも正確な数字により近づけ作業を進めながら、子供たちに教えるという副ていって、実相を後世に伝えていくということ

読本、教科書に準ずるような価値があるものだの作業を取り組んでいただきたいということをと認識しておりますので、言葉一つ一つを捉え希望いたします。なぜかといいますと、結構あるときに気をつけていかなければならないかと

いまいな数字で、いろんな資料の中とか、報道

思っています。昨日の議会の中では、村長が贈の中でも中城の人口が語られているところがあ呈なのか、配布なのかという議論があったとおります。そういったところを作業として取り組

り、さりげなくこのような言葉が素通りしていんでいただきたいということを要望しまして、

くかもしれませんが、やはり見ようによっては④のほうに飛ばさせていただきます。

雲泥の差があって、この言葉が一人歩きをして私も決して言葉遊びを琉球史を学ぶための副読本、議会のほうにもしまって、イメージを損ねてしまうということ閲覧できるように置かれておりますが、私もも起こりはしないかということです。慎重にこぱっと見ではありますが、目を通してまいりまの辺は表現をしていただくということが私は必した。そこでちょっと気になる点とか、問題提要ではないかと思っています。実は私も「武将」

起も含めて、質問を行いたいと思います。新聞というのが、どのあたりから出るだろうかと報道の中でも琉球史を学ぶ「中城・ごさまる科」

思ったら、やはり琉球史の中では基本的にあまというタイトルで、これも新聞に掲載されたのり武将という言葉は使っていないと思います。

が、４月26日です。その中ほどの記事の中で、これは為朝の伝説とか、源の一族とか、大和の護佐丸は琉球王朝時代に、中城城を築城して、「合戦絵巻」の中でよく使われてくる言葉であ王府を支えた「武将」というふうに表現されてりまして、このストーリーが琉球の歴史の中におります。いつから護佐丸が「武将」になった

かぶさってきたからこそ、このように「武将」んでしょうか、これがわかるようでしたらお答扱いになってきたのではないかと思います。な

えいただけますか。

ぜかといいますと、我々もその後にはよく「士○議長 比嘉明典 休憩いたします。

族」という言葉を使います。ウチナーグチでは休 憩（１０時１２分）

ユカッチュとかというふうに言うと思うんです〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

けれども、この士族という言葉も実は1609年以

再 開（１０時１２分）

降の、薩摩支配が始まった後に琉球に入ってき○議長 比嘉明典 再開いたします。
教育総務課主幹 伊波正明。

た言葉であると専門家のほうでも解釈をされておりまして、後に一般語化していって、特に明― 85 ―

治以降には旧士族、旧平民とかと言ったりする

基準にしているんですか、国語ですか、歴史とような言葉が飛び交ってきて、今日には疑いもいういわゆる社会科ですか。

なくユカッチュのことを士族。ただ、それが大○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

和でいう士農工商の武士というのとは、私は意○教育総務課主幹 伊波正明

味が違うのではないかという見解をしておりま

答えします。

伊波正明。

議員の質問にお実はこの「中城・ごさまる科」は、中城城跡、す。当時としての役人、現代風にいうと、公務員だったのではないかと解釈をしておりますのまた護佐丸を通して地域の歴史、文化を学ぶプで、その公務員の中のトップ格だったのが地方

ロジェクトとしてスタートしております。そのでの護佐丸となってきたのではないかと思いま

副読本は実は低学年からそれぞれ教科が違ってすが。

います。低学年は国語、生活科を中心に、護佐

そこでもう１つ質問をしていきたいと思いま丸の人物に焦点を当てて作成しています。３、

すが、低学年の副読本を見てみますと、どうも４年は社会科的な副読本として、地域の歴史、ストーリーが、ストーリーと言ってしまったん

または発掘現場等、または以前の中城の様子、ですけれども、玉城朝薫の創作組踊りから始そういった地域の文化、それに焦点を当ててつまったものが歴史としてかぶさってきているよ

くっています。５年生は道徳的な副読本としてうな気がしてならないんですけれども、それは護佐丸の人物像を含めて、郷土愛等を含めて、史実として本当に護佐丸を教科書として書いてそれを感じさせるような副読本です。６年の副きたのか、それとも1700年代に玉城朝薫が組踊

読本はまさしく琉球史的な副読本になっていて、りを創作した劇等々の以後にできたものがかぶ

尚巴志のところまでの記述になっているところさってきたのか、いかがなのかをちょっと確認です。以上です。

したいと思います。

○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

○２番 新垣博正議員○教育総務課主幹 伊波正明

ただきましたけれども、ある意味で、物語とし議員の質問にお低学年のも読ませていての読み物、教育で活用する国語に類するよう答えします。
玉城朝薫、そこからというところまでは私のな科目になるということでありましたが、表現ほうがまだ確認がとれていないんですが、ただの方法にちょっと移りたいと思いますが、よく参考文献としてかなりの冊数が、後ろを見られ中には護佐丸が尚巴志と一緒になって北山を滅たらわかると思いますが、この時代の歴史的なぼした。南山を滅ぼしたという言葉を引用されものが記述されたのが少ないと。あるところでておりますが、本当に滅ぼしたということを、はやはり創作的なものも組まれて、これは記述

子供たちはどのように受け取るかということをされているものと考えております。歴史的かな

気にしたことはありますでしょうか。

りの専門書を通してやってはいるんです。以上○議長 比嘉明典 教育総務課主幹です。

○教育総務課主幹 伊波正明

○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

ます。

伊波正明。

質問にお答えし専門家がやったという

確かに滅ぼしたという表現があるんですが、ことでありますが、どうも私からすれば余りにこの中で私のほうで特にその当時のことを意識も飛躍しすぎるのではないかということを感じして、この分にかかわったということではまだております。これは副読本は教科の中では何をないです。何と答えたらいいですかね、意識し○２番 新垣博正議員― 86 ―

たということですか、意識されてつくられたか

答えします。
実は２年生の副読本の後ろのほうに手引きとどうかは、もう少し聞いてみないとわかりません。以上です。

して書かれているんですが、この物語は護佐丸○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

についてどんな人物だったか詳しいことはまだ○２番 新垣博正議員

かなり不確定要素が多わかっていませんという前提をきちんと書かれいような気がしてなりません。やはり子供たちています。昔から村に伝わり、言い伝えや本をに教えるというコンセプトがあるならば、せめ

調べて、これはつくられたと。ただ、その中で、てこれは私が正しいかどうかは別として、私滅ぼしたという表現も確かにあるんですが、一だったら配下におさめたとか、その程度で話を番大事なのは、この護佐丸が行った人生、政治、

進めたほうが子供たちなりにいいのではないか

そういったことに焦点を当てて、自分のためでと。滅ぼしたという言葉が一人歩きすると、一はなく、人々のために政治をしたという、自分

網打尽にこの村の人間を殺してしまったというの支配する領地の人々に優しさと思いやり、道ような受け取り方もできますし、どのような惨具などを与えて生活が豊かになるようなよい政

殺行為をやったのだろうかというふうになって治を行ったと伝えられているというところも含

くると、これらを誇れということ自体、教育的

めて、その辺を重点的に指導に生かしていきた

効果としてはいかがなものかと思ってしまいま

いと考えます。以上です。

す。なぜかというと、日本史を学習していくと、○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

例えば敵側を滅ぼすときには首をはねて、この○２番 新垣博正議員

首の数で数えたとか、朝鮮出兵のときは首からを確認したいのがあるんですけれども、たしか上は重たいので、たくさんの首を持ってくるこ

２年生の副読本だったかと思いますが、尚巴志とはできないので、両耳を切って持ち帰ったと。

の首里軍は北山を制圧するときに、2,000名のそして耳を埋めたところが耳塚という名称に軍を投じたと書かれていますが、この2,000名なって、今では公園になっていると。しかし、というのも中城は300幾らかだったかな、書か

後世の人たちは単純な耳塚公園と思っているけれていたと思うんですが、それも根拠ある数字

れども、歴史を調べてみると、何とも残酷、無として引き出してきた数字なのかを確認したい

惨な歴史の背景があったのだろうかというものと思います。

を感じると思います。そういったことを知った○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

場合に、子供たちは殺人鬼であった護佐丸を誇○教育総務課主幹 伊波正明

れとかという形に持っていかれたら、私は教育答えします。

もう１点、中身のほう伊波正明。

議員の質問にお的効果としては逆効果を生むような副読本に詳しいことはまだよくわかっていないというなってはいかないかと。考え過ぎといえば、考前提ではあるんですが、かなりの歴史書等を含

え過ぎになるかもしれませんが、一つ一つの子

めて、琉大の先生に歴史考証もお願いした上で、供の教育に生かしていく上においては、表現方

さまざまな意見をやった中で出てきた数字だと法というのをもっと教師たるものは研究する必考えております。以上です。

要があるのではないかと考えておりますが、こ○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

の点いかがですか。

○２番 新垣博正議員○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

くかもしれませんが、お聞きいただきたいと思○教育総務課主幹 伊波正明

います。実は教育委員会の生涯学習課の職員の議員の質問にお― 87 ―

ちょっと突っ込んでい方にもちょっと資料を出してもらいたいという○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

ことで、お願いをしましたら、出てきた資料が、○２番 新垣博正議員

私は人口調査がいつぐらいから始まったのかとどうやらやはり組踊りの原型が歴史にかぶさっいうのを調べてみました。実は一番最初に本当てきたのではないかと思います。これも図書館の意味での人口調査が行われたのは、第二尚氏、等で調べてみましたら1458年の第一尚氏のころ

しかも薩摩が侵略した1609年以降、1632年に人です。護佐丸と阿麻和利の時代の背景があるの

口調査が行われておりまして、琉球の人口は10は。第６代の王、尚泰久王のときに起こった護万8,958人という数字が出ております。そして佐丸、阿麻和利の乱、沖縄本島中部の勝連グス

その次に行ったのが1636年11万1,669人、次がクを拠点に、強大となった阿麻和利が王位をね1654年、これは護佐丸の時代から250年も260年

らって反乱を起こした。敵対する護佐丸を滅ぼも経過した時代です。1654年には町方の調査をしたが、やがて首里軍に攻められて滅んだと伝した。町方というのは首里、那覇、久米、クニ

えられている事件、この事件は後に脚色化され、ンダ、泊というところの合計で、現在でいう那組踊り「二童敵討」（にどうてきうち）となり、覇市に位置するところだと大体思うんですけれ

また沖縄芝居で繰り返し演じられ、忠臣護佐丸、ども、１万3,689人なんです。そのうちの士族

逆臣阿麻和利という図式が定着することとなっは3,594人という数字になっています。この士たと。これは創作されたのが1718年、19年と出族といったら家族も入りますから、半分は女性

る資料もあるんですけれども、そのころです。

で、また子供も、あるいはまた当時どれぐらい

玉城朝薫がつくった芝居といいますか、組踊り。

からお年寄りといったかわかりませんが、そのだが後世の事件の捉え方は誤りであり、恐らくような数なんです。260年以上も前に、2,000人

この事件は各地にいる按司たちを巻き込んだトも首里軍が北山を攻めていくという数字がどの

ラブルが何らかの事件として推定されて、それような根拠の中から引き出されたのか、私は疑が物語に書き加えられていったのが真実ではな

問があるし、その辺を全く研究しないで、このいかとなっております。これはたくさんの専門ように副読本に数を掲載していくのは、不勉強家がそのような書き方をしておりまして、真面極まりないという、表現は正しいかどうかわか

目な歴史の本にはほとんど護佐丸・阿麻和利のりませんが、思ったりするんですけれども、こ乱というのは出てこないんです。組踊りについの時代よりも人口が多かったという根拠があるても昨年でしたか、我々議員団の何名かで政務のであれば示していただきたいと思います。

活動に出たときに、航空機の機内誌の中にも組○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

踊りについて、たまたま雑誌があったものです○教育総務課主幹 伊波正明

から持ってきたんですけれども、こういうふう

議員の質問にお私も調べてみましたら、に組踊りの歴史というのを書いていますが、こ答えします。
今ここで根拠をという数字はないんですが、の中でも玉城朝薫のほかに田里朝直、あるいは

ただ、この副読本の編集に当たっては、各専門

平敷屋朝敏という歴史的な有名な方々が出てま家の先生を企画、編集員にお招きして、かなりいりますが、この田里朝直のときには「仇討物」の資料をもとにして、ただ当時、資料が十分というのが非常に好評を得まして、「仇討物」

残っていないというのもありますので、これがの芝居といいますか、組踊りが多く創作され、本当に正確かというところで、創作的な部分も有名なものが「万歳敵討」、それが「高平良御確かにあることはあると思います。以上です。

鎖」（たかでーらうざし）という踊りにも発展― 88 ―

して、今でも人気のある演目の一つの芸能とし低学年１、２年生のものは読み物的な資料とて数えられるようになってきていると思います。

して取り扱って、そのような構成になっていま

そういったものが後の260年後に護佐丸としてす。３、４年生は地域の歴史、文化財等、地域の歴史の中にかぶさってきたのではないかと思の文化を学ぶ。あと高学年は先ほども申しましいます。もう一つ、為朝の伝説についても触れた歴史のところで、こういったのを区別しながていきたいと思いますが、実は為朝も実際の人ら指導書の中にもそれぞれに合った指導方法を

物像をいろんな資料を見ましたら、平安時代後

また考えていきたいと思います。御助言ありが期の武将、このときに武将と出ます。為朝とか、

とうございます。

源の一族をひもときますと、ほとんどが武将、○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

武将、武将というのが触れられてまいります。

○２番 新垣博正議員

多分このあたりから武将というものが琉球史のも細かく進められていくと思います。ましてや中にも後の人間が書き加えてきたのではないか

また今度は中学校あたりにも同様な教育がなさと類推できると思っております。実は伊豆大島れる場合があるかもしれません。そういったとに流されたとなっているんですけれども、琉球

きにはやはり中学校になってくると、ますますの中では伊豆大島を征伐したとなっていて、英歴史というのは実相に近い形に持っていくとい雄扱いされているところなんです。それがいつう作業が求められてくると思いますので、このしか流されたものが逆に琉球に流れてきて、琉辺をしっかりと持っていただきたいと思います。

球王朝の祖となったという物語、これはどうや

そこで幾つか提案したいのがあります。例えばら巷説という漢字を使われている。巷説という琉球史を私は戦話で終わらせてほしくないといのは、巷のうわさ話ということです。そういっう思いがあって、このようなことを提案していたものが根拠になっているということでありまるわけですが、特に琉球の歴史というのは、やして、琉球史を教えていくときには、気をつけ

はり日本史で学べなかったというところが村長なければならないのは、このような物語で教えの思いも大いに反映していると思いますので、るのか、歴史的な史実で教えていくのかというコンセプトとしては、日本史と明らかに歩みがことをわきまえないと、大変な誤りを起こすな

違うというところをしっかりと教えていくといという感じがしてならないと思います。昨日もうスタンス、これはうんちくを言うわけではあ

指導書の作成という話がありましたが、このよりませんが、ドイツの元大統領バイツゼッカー

うな指導書を作成するときに、歴史考証でしっが「過去に目を閉ざす者は、結局のところ現在

かりと教えていくということも踏まえながら、に目を閉ざすことになる」という有名な言葉が物語はあくまでも物語というところを分けていあります。これをさらに飛躍させていうと、未くということは、非常に重要なことになってく

来にも目を閉ざすことに私はなるのではないか

ると思います。教える側の共通認識を図っていと思いますので、この背景というものをしっか

ただきたいと思いますが、その点は今後この指りと捉えながら、歴史を教えていくというスタ導書の中に生かしていくという考えはどのようンスを養ってほしいと思います。

今後、そういった作業

琉球の歴史の中では、いろんな偉人伝というに持っているか、所見をお伺いいたします。
○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

のがたくさんありまして、こういうふうに市販○教育総務課主幹 伊波正明

されている本の中にも「沖縄の先人たち」とい答えします。

議員の質問におう本、これはたしか仲村春吉先生もまた元の村― 89 ―

長の新垣清徳村長も教職のころに編集に携わっにも施していったと。そして有名なのが野國總たような名前が載っておりますので、このよう管が持ってきた芋を、それを儀間真常が栽培方に市販本の中でも結構書かれております。これ

法を確立して、それが飢餓を救っていった。こも掘り下げて、もっともっと埋もれているようのころの人口というのは、護佐丸もずっと後でな郷土の歴史に貢献した人たちをぜひ拾い上げ

すけれども、７万から８万人ぐらいしかいなていって、子供たちによい教育として教えていかったというふうにたくさんの子供の本にも出ただきたいと思います。例えばこういった方々てきます。このように飢餓で苦しんでいた時代もいます。高嶺徳明という名前を聞いたことが背景があります。飢餓を救っていった。それがあるかどうかわかりませんが、この人は1653年

本土のほうに渡ったときには、青木昆陽というに那覇で生まれて、10歳で福州に渡って中国語

人が食物として全国に広げていって、日本全国を学んでまいりました。そしてそのときの王がの飢餓も救っていったというのは琉球の歴史か

尚貞王、そして尚貞王の孫が尚益王になるんでらスタートしている部分があって、これは誇りすけれども、尚益王が幼少のころ、口唇裂、いにすべき記述ではないかと思います。こういっ

わゆる三つ口です。唇が割れるような、欠損したところもしっかりと人物論の中で触れていくているという状態で生まれてきて、それを後にということが、今後の琉球史を教えていくコン

は王位を継承するだろうからということで、深セプトになるのではないかと私は思っておりま

く憂慮して、これを何とか治す方法はないかとすので、提案をしていきたいと思いますが、こいうことで、王が徳明に命じて、徳明は中国にの件に対していかが所見を持っているかお伺い

渡って、盛んにその手術の勉強をしてきて、つします。

いにはそれらを習得して、たくさんの人たちの○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

欠唇を補整していったと。琉球に帰っても５名○教育総務課主幹 伊波正明を治した後に、この尚益王、後に王になる子供

答えします。

伊波正明。

議員の質問におのころです、10歳の尚益にこの術を施して、治今回つくった小学校の副読本は護佐丸及び中癒させたということが書かれています。これは城城跡、世界遺産として登録されたということ

いわゆる全身麻酔手術の走りであります。最近

で、そういったところに焦点を当ててやっていドラマ化されました華岡青洲よりも100年以上ます。確かにおっしゃるとおり、高嶺徳明、私、前に、このような手術をしてきたという実績、

実は初めて聞きました。そういった地元に貢献

華岡青洲を調べると世界で初めての全身麻酔とした方がいるということで、そういった地元に書いています。これよりも100年以上も前に琉もっとほかにも目を向けるということは、実は球ではこのような手術が行われていたというこ

中学校の副読本をこれから作成を始めていきまとが、琉大医学部の正面のところに碑文も建っすが、その発展学習的なものとして、そういっています。説明板もきちんと掲げられています。

たのも取り入れられないか検討はまたしていき

ただ全身麻酔かどうかということが完全に証明たいと思います。どうもありがとうございます。

されていないということがありまして、でも何○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

らかの形でこの麻酔を使った手術が行われただ○２番 新垣博正議員

ろうというのがあります。こういうふうに医学はあるんですけれども、時間がありませんので、的にも貢献した人です。仲地紀仁という人も天次の質問に移らせていただきます。住民の相談

然痘の撲滅に対して、当時から研究をして住民の業務です。私も人権擁護委員でありまして、― 90 ―

たくさん提案したいの

今月でその任が解かれるわけでありますが、こ住民課のほうでは人権相談員、それから行政れまで携わった経験からして、多くの住民の相相談員、それから保護司会というふうに相談員談も受けてまいりましたが、やはり連携が必要がございます。我々住民生活課といたしましてだというのはずっと感じておりましたので、ぜも、人権相談員は年６回の相談、それから行政

ひ顔見せする機会でもいいですから、つくって相談員は毎月第１、第３の火曜日というふうにいただきたいと思いますので、各課長からその集中的にやっていますけれども、その日が調整所見をお伺いしたいと思います。担当課の課長

できれば、同じ日にセッティングしたりというで、連携についてどのような認識を持っていることで顔合わせをしたり、そういう工夫をやり

かお伺いいたします。

たいと思います。こういう顔合わせ、お互いを○議長 比嘉明典 休憩いたします。

知るということは非常にいいことだと思います休 憩（１０時４２分）

ので、検討していきたいと思います。以上です。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

再 開（１０時４２分）○２番 新垣博正議員

既に先進的な事例が北谷町の中では行われておりますので、その辺も○議長 比嘉明典 再開いたします。
総務課長

比嘉忠典。

先進の例に倣って、取り組み方法等を意見交換

○総務課長

比嘉忠典

していっていただきたいと思います。それを提お答えいたします。

総務課においては、御質問にあるように、顧案しまして、私の一般質問を終わります。

問弁護士が総務課の中で契約をされております。

○議長 比嘉明典 以上で２番 新垣博正議員

ただいまの契約内容については、今、法律顧問の一般質問を終わります。
休憩いたします。

という形で契約していますが、役場内の契約事
項、それから損害賠償問題、労働関係、その他

休の日常業務に関する法律顧問という形になって〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

おりますので、住民を対象とした相談業務に携再わることが可能かどうかについては、顧問弁護

開（１０時５７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて４番 新垣徳正議員の一般質問を許し士と協議をしていきたいと考えております。以

ます。

上です。
○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

憩（１０時４６分）

仲松範三○４番 新垣徳正議員

仲松範三。

新垣博正議員の質問に４番

新垣徳正、通告書に従いまして、一般質問を行います。
早速ですが、大枠１番から質問させていただ

お答えします。
民生委員の相談については、福祉課では４名きます。

の相談員、児童担当、女性担当、精神担当、身大枠１、久場前浜原線整備事業（仮称）の進体、知的担当で相談を受け調査を行っています。

捗状況について。①地権者の同意取り付けの状

必要であればコザ児童相談所、沖縄県女性総合況はどうなっているのか。②当該地においては、センターのほうにつないでいっています。問題

各種企業による資材ヤード等の利用目的で、賃の早期解決のためには各委員との連携も必要だ

貸借の問い合わせが多いと聞いていますが、既と考えています。以上です。

に利用されている土地も今、見受けられており○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

ます。事業推進に当たって支障はないか伺いま○住民生活課長 新垣親裕 お答えします。

す。③事業推進に際しては条例整備も含め、地― 91 ―

区計画の策定が急務だと思いますが、それに向

光推進課のほうでお答えをさせていただきます。

けての取り組みはどうなっているのか伺います。

私のほうでは御質問の大枠１番の久場前浜原線

続きまして、大枠２番なんですが、本村の介の整備事業についてでございますが、日をたつ

護事業の取り組み状況について伺います。①福ごとに私の見解といいますか、日をたつごとに祉課における「介護予防事業」並びに健康保険

この事業の完遂を目指さないといけないという課の「地区ふれあい事業」それぞれの事業の目

強い気持ちがあります。これは前回の議会でも的は何か伺います。②両事業の自治会による取お答えいたしましたけれども、この地域に市街り組みの現状はどうなっているのか。③事業取化編入することによって、久場地域の発展、そり組みスタート時から現在まで、効果を示す数

して中城の発展につながるというのは明確に私字的なデータの集積はあるのか伺います。④今はそう信じておりますので、その道路用地の買

回、国の介護保険制度の整備見直しの中で、介収も含めて、地権者の同意、地域の同意、そし護保険制度の「要支援向けサービスを廃止し、てこれをつくることによって発展につながると各市町村の「地域支援事業」へ移行していくということを再度、地域の皆さん方にも御理解をいう方向性が示されておりますが、それに対しいただきながら、これは担当課と一緒になって、て、村はどのような対応を考えているのか伺い

私も最重要事項の１つとして、最優先事項の１ます。

つとして考えております。今後も一生懸命完成

大枠３番、自治会活動補助金の現状について。

に向けて頑張っていきたいと思っております。

①補助金活用に関しては、各自治会からの申請

詳細につきましては、また担当課のほうでお方式だと思いますが、各自治会の活用状況につ答えをさせていただきます。以上でございます。

いて伺います。②久場地区において、地域有志○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

の会の皆様による地域美化活動の取り組みが行○教育長 呉屋之雄 新垣徳正議員の御質問のわれておりますが、それらの個別の活動に対し大枠３の③について、生涯学習課長からお答えても支援は可能か伺います。③関連いたしましさせます。

て、「護佐丸の墓」の文化財指定は可能かどう○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

か。これは墓所周辺の草刈り作業等も当会メン○都市建設課長 新垣

バーが手がけているという話を聞いておりますの大枠１の久場前浜原線整備事業（仮称）の進ので、関連して伺います。

捗状況の①から③及び大枠３の②についてお答

大枠４番、観光事業について。①本村入域観正 では新垣徳正議員えします。

光客数の統計方法は何を対象とし、どのような①について、平成25年度から用地買収を開始判断基準を設けているのか伺います。以上、よし、14筆12名の用地買収を終えています。しかろしくお願いいたします。

し、終点側で同意が得られないことから、きの○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

う補正予算を可決しましたけれども、今年度で○村長 浜田京介 それでは新垣徳正議員の御法線変更を行い、法線変更案の中では全55筆中

質問にお答えをいたします。

未確認を含め６名の方から同意をまだ得られて大枠１番につきましては都市建設課、大枠２いません。

番につきましては福祉課及び健康保険課、大枠②について、久場518番地、518−１番地は既３番につきましては企画課、都市建設課、教育に資材ヤード、これはプレハブ屋が賃貸借させ委員会、大枠４番につきましては企業立地・観ていますが、今年度用地買収を行う説明をした― 92 ―

ときに、この会社には用地買収後はセットバッが新しい事業へ移行する予定であります。国のクが必要になることと補償がないことを伝えて方針では移行後の担い手は、地域の資源を活用います。

することを目標としているので、コーディネー③について、３月定例会でも仲眞議員に答弁

ター及びサポーターの育成が必要になるかと思しましたが、平成22年８月に特定保留として指います。今後は国が政令、省令を定め、市町村定されていますので、市街化編入の条件としてガイドラインを通知した後に、担当者会議、幹は道路建設と地区計画の条例制定が不可欠にな事会で県及び広域連合、広域市町村で情報交換ります。地区計画の条例案については、既にたをしながら進めていきたいと思います。国からたき台は作成してありますので、今年度より、の市町村ガイドラインの通知は７月ごろの予定

まちづくり検討委員会を立ち上げして、議論をだと聞いています。以上です。

重ねて地域の理解を得て条例を制定してまいり○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

ます。

○健康保険課長 比嘉健治 新垣徳正議員の大②について、中城村地域支援事業助成交付要枠２の①及び②、③についてお答えいたします。

綱の助成対象者第２条によると、該当するかしふれあい事業について、高齢者及び虚弱者のないか、今回、地域の有志の会、この団体と都方々が生きがいを持ち、安心して生活できるよ

市建設課と協議を行い、決定してまいります。

うに地域の方々が支援活動を行い、また支援活

今年度予算としては50万円計上してあります。

動を通してボランティア精神を育成することを以上です。

目的としています。取り組みについては、平成
仲松範三。

８年度の当間かりゆし会を初めに、現在12地区

新垣徳正議員の質問ににおいて実施しており、毎月１回のレクリエー○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

仲松範三

ション、またはピクニックなどの各地域の実情

お答えします。
大枠２の介護予防事業について。①高齢者のを工夫を凝らし、実施しております。村として心身の状態の悪化や、生活機能の低下を防ぎ、は、保健師、看護師による血圧測定など、健康要介護にならないようにすることです。また現相談を実施し、さらに要望に応じては保健師や在、既に要介護状態の場合は、それ以上悪化し

管理栄養士による講話、料理教室などの開催にないことを目的に行っています。

取り組んでいます。数値についてですが、効果②毎年12自治会を３グループに分け、時期日を示すデータとしてはありませんが、目的にあ程等を自治会長と相談しながら、公民館を利用りますように、ふれあい事業を通して高齢者等

して、とよむ貯筋事業を実施しています。

を地域で支援するという意識の高揚、さらに地③とよむ貯筋事業開始前と終了後に一人一人域とのつながり、またレクリエーションなどでの筋力、柔軟性、歩行能力等を測定し記録して体を動かすことによって、寝たきり予防や閉じいます。全日程終了後に一人一人の評価書を作

こもり予防などにつながっていると思いますの成してコメントを記入しています。

で、その効果はあると考えております。以上で④現在、法案は衆議院で可決され参議院で審す。

議中であります。法改正の内容としては、訪問○議長 比嘉明典 企画課長

看護・住宅改修、福祉用具の貸与等は従来どお○企画課長

り 介護 予防 給付 で 行 われ ます が、 訪問 介 護

事業の活用状況についてお答えいたします。

（ホームヘルプ）・通所介護（デイサービス）― 93 ―

與儀 忍

與儀

忍。

自治会活動活性化補助

この事業につきましては、平成25年度から実施している事業でございまして、自治会がみずる観覧者でございます。対象はもちろん観覧者、からの手で地域づくりを推進し、地域を活性化

イベントを行うときの観覧者、免除者等も含めするための費用について支援をするものでござての数を採用しております。以上でございます。

います。平成25年度は予算額が200万円でござ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

いまして、限度額を50万円としておりますので、○４番 新垣徳正議員

おおむね４自治会が補助を受けることができるさせていただきたいと思います。

では順を追って再質問

まず大枠の１番の①の件についてなんですが、ものでございました。平成25年度につきまして
は、16の自治会から申請を受け付けております。

先ほど課長から答弁をいただいたんですが、終４自治会に対しまして補助金を交付しておりま

点側の地権者同意が得られなかったということす。

なんですが、これはどうしても法線変更が必要○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

になってきたということを答弁なさっていたん○生涯学習課長 新垣一弘 ③の「護佐丸の墓」

ですが、ということは、それに伴い新たに対象の文化財指定についてお答えいたします。

となる地権者の同意を得る必要が出てきたとい

文化財指定をするときはあらかじめ指定をしうことなんですが、その見通しのほうをちょっようとする、いわゆる指定文化財及び権限に基と伺ってよろしいでしょうか。

づく所有者の同意がまず大前提です。この件に○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

つきましては、県教育委員会においてもこの護○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

法線変更した場合は、９筆で追加になります。

佐丸の墓については、県指定をしようということで、今進んでいるという情報が入っています。

今のところは同意していないのが２人、地主３

本村においてもできれば県ではなくて、国レベ

名については同じ地権者ですので、その人たち

ルの指定を今現在行っているところであります。

は同意を得ています。あと２人が住所を追っか

実際に文化財保護審査委員長、うちの担当も実

けても見つからない人が２人います。見通しと際にそこのいわゆる豊見城家ですか、そこと交しては、本人に会って、１人は代替地を要求し渉した形跡もあります。現在、所有者の反対にていますので、その辺もまた検討しながら、交あいまして、指定ができない状態であります。

渉していきたいと思っています。以上です。

今後、教育委員会としては、護佐丸の墓ですか、○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

国指定１級品でもありますので、ぜひこれを早○４番 新垣徳正議員

目に指定に向けて進めていきたいと思います。

は別に問題はないと考えておりますか。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

屋良朝次。

○都市建設課長 新垣○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、

まだ未同意ですので、問題はないということで新垣徳正議員の御質問にお答えをしたいと思いはなくて、先ほども村長が答弁したように、最ます。

優先でこの道をあけるということを答弁してい用地交渉取得に関して

正 今のところ２人は大枠４の観光事業の①についてですが、中城ますので、その辺はまた都市建設課とともに、村へ最も訪れる観光客は中城城跡であります。

村長も先頭に立って用地交渉にいきたいと思い

御質問の本村の観光入域数については、中城城ます。以上です。

跡のカウントをしております。基準については○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

中城城跡の規約に基づいて観覧料を徴収してい○４番 新垣徳正議員― 94 ―

大分難儀する作業になると思いますが、頑張っていただきたいと思いと検討していただいて、立派なものに仕上げてます。

いただけたらと思っております。本事業の取り続きまして、同じく②については、本事業に組みについては、地域説明会の場においても、対しては業者側の理解も取りつけているという

先ほど村長も答弁なさっていたんですが、早期ことで、問題はないという御答弁でしたので、の事業推進の声が住民から強い要望があったこ

それはよしといたしまして、同じく大枠１の③とで、村長を初め、担当課のほうも既に確認さについてなんですが、一番大切なところではな

れていることと私は認識しております。そのこいかと思っているんですが、地区計画の条例整とも踏まえて、本事業の速やかな開始、完了を備についてなんですが、まず市街化編入に向け望みますが、今後の取り組みをどのように考えて、地区計画条例については既にたたき台はでているんでしょうか、伺います。

きているということでしたが、今後はまちづく○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

り検討委員会なるものを立ち上げ準備をしてい○村長 浜田京介 お答えいたします。

くとのお話ですが、その委員会のメンバー構成

今、徳正議員からお話がありました地域住民というのはどのように考えているのか、お聞か説明会におきまして、大変な勇気をもらいましせいただけますか。

た。ほとんどの方々が頑張ってくれと。最後は○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

拍手までいただいて、住民の方々から勇気をい○都市建設課長 新垣

ただきました。私が思うに、民主主義という正 お答えします。

平成21年８月31日に第１回まちづくり検討委

ちょっと大げさなことをお話ししますけれども、員会を行いました。そのときの委員としては、住民の民意、総意はどこにあるのかが、中城を地元の議員さん、それから自治会長、あとは幹私預かっておりますので、そこが非常に重要な部の久場から４名、泊から４名、あとは工場がポイントだと思っております。今回の前浜原線

今入っている拓南のところから２名を選出して、につきましては、ほとんどの住民の方々が賛成

１回は行ったんですけど、その１回きりでスをし、推進をしてやってもらいたいという意向トップして、検討委員会は開かれることがありが強いわけですから、そこに民意があるというませんでした。以上です。

ことを認識いたしまして、万が一、これが数名○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

の方々の同意が得られず、頓挫するということ○４番

今回もまた同じメンになりますと、これは大げさに言えば民主主義

バーでそれを進めていこうという考えでしょうに反することだと思っております。そういう意

か。

味では、民意を重んじて、そして私としてはい○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

かなる手段を講じてでもこれを完遂させていき○都市建設課長 新垣たいと。言うなれば、収用も視野に入れながら、新垣徳正議員正 お答えします。

今回のメンバーも、泊、久場と協議しながら、

この前浜原線につきましては建設をし、そして委員は何名でもと思いますので、その辺は皆さ

市街化編入に向けて頑張っていきたいという強ん方の意見を聞きながら検討委員会を進めてまい思いを持っております。以上でございます。

いりたいと思います。以上です。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○４番 新垣徳正議員○４番 新垣徳正議員

担当窓口が難儀する窓いましたように、本事業に関しましては、村長

口になると思いますが、ぜひその辺もしっかり

もこれまでに御答弁の中においても一貫して― 95 ―

今、村長も御答弁なさ言ってこられたように、本事業の完成が久場地た時点で、握力、柔軟性、歩行速度もアップし区の発展のみならず、本村の発展の可能性におています。それを維持するように１年間を通しいても大きく寄与するものであると私も同様にて、とよむ貯筋を受けるように勧めてはいます。

確信しております。ぜひ成功裏に事業が推進さ以上です。

れるよう期待しておりますので、頑張っていた○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

だけたらと思っております。大枠の１番に関し○４番 新垣徳正議員

ましては、それで終わります。

は、私もそれはよくわかるんです。そういうも取り組みの方法として続きまして、大枠２番の質問に移ってまいりのをそこで終わるのではなくて、その数値化したいと思います。本村の介護事業の取り組みのて、全村民の方にこれだけの効果があるんだと状況についてなんですが、先ほど担当課長のほか、そういう成果を出しているというのを知らうからも答弁をいただいたんですが、それぞれせるべきだと思うんです。そのためにもそれをどのような成果が認められると考えているのか

数値化してやっていくことは可能ではないかとという質問なんですが、もし、できれば先ほど思うんですが、その辺はどう考えますか。

課長のほうが答弁なさっていたんですが、この○議長 比嘉明典 福祉課長

３カ月間のとよむ貯筋を終了後に、その個人の○福祉課長方にその成果を手渡すというようなお話をな民のほうに広報はしていないんですけれども、さっていたんですが、ふれあい事業に関してもとよむ貯筋を受けることで、こういう効果があそうなんですが、始めて多分数年たつと思うん

るということをまた村民のほうに知らせて、多です。今、目的の中にもあるように、介護予防

くの方々がとよむ貯筋事業に参加できるようにを率先してやっていくと。要するに一人でも少したいと思います。以上です。

ない、介護を受ける方が少なくなるような事業○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

だと、取り組みだということもありますので、○４番 新垣徳正議員

そのデータ的なものをちゃんととっていく必要めていただければと思っております。先ほど村があるのではないか。例えば今まで医療にか内の取り組みに関しまして、ふれあい事業を12かっていた方が中城村内にはこれだけの方がい地区で行っているというお話をされていたんでたんですが、この年度から統計をとって、今現

すが、介護予防というのは、その名のとおり、在こういう状況にあるということを、データを

将来介護を受ける事態にならないよう前もって数値化して見せる必要もあると思うんです。そそれを防ぐための取り組みだと考えておりますの辺の取り組みについて、どのように考えていが、そのことからしても今後、取り組んでいる

るか、ちょっとお聞かせいただけますか。

自治会とそうでない自治会において同じ村民で○議長 比嘉明典 福祉課長

将来的に健康に格差が生じないかということが

○福祉課長

仲松範三

仲松範三。

仲松範三

仲松範三。

現在、数値化として村ぜひそういうふうに進懸念されるわけですが、それらのことに関して、お答えします。

とよむ貯筋は月曜日から木曜日までは各公民

行政からの自治会への積極的な働きかけが必要

館、金曜日に午後、吉の浦会館で全体のとよむだと私は考えております。それについては、ど貯筋を行っています。３カ月ごとに終了する受のように対策をとっていくか、考えがあるんで講した方々にはまた１年間吉の浦会館で事業がしたらお聞かせいただけますか。

ありますので、時間がある方は受けるようにと○議長 比嘉明典 福祉課長

いうことで、勧めてはいます。３カ月間終わっ○福祉課長― 96 ―

仲松範三

仲松範三。

お答えします。

今現在、登又地区、和宇慶地区、伊集地区でれているということで、本村の対応について

とよむ貯筋事業を行っています。週１回で参加伺ったわけなんですが、私個人としては、今回者が大体二十二、三名います。去年は北浜地区、の制度見直しは、決して国民の福祉向上に役立

８月から11月に行いました。そのときは島ニン

つものとは思っておりませんし、また社会福祉

ジンの栽培と重なって、参加者が五、六名と聞の最大理念でもある弱者の側に立った制度見直

いています。そういう自治会の状況を勘案して、しとは当然思っておりません。なぜなら現在、相談しながら、参加者が多くできるように自治

国の介護保険対象者である要支援１、２の認定会の時期を検討して行いたいと思います。以上を受けた人の支援事業サービスを廃止し、市町です。

村が実施する地域支援事業に移行するというこ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

となんですが、今回の見直し案の大枠を占めて○４番 新垣徳正議員

同じような質問で、健いると思うんです。それは国が当然担うべき役

康福祉課のほうからもふれあい事業も同じよう割を放棄するに等しく、社会保障費の削減のたな取り組みだというふうに私、認識しておりまめの要支援者の切り捨てにほかならないと考えすので、ぜひ答弁をいただければと思っておりております。先ほどありましたように、今回います。

ろんなサービスの中で要支援１、２のサービス○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

の削減というのがデイサービスの削減と、居宅○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。

介護の削減ということであるんですが、主な削現在12地区で行っており、ふれあい事業につ減の部分が。今、要支援１、２が一番利用していては全地区で実施できるようにということで、いるサービスがそこなんです。デイサービスと施政方針等にもありますので、各自治会への投居宅介護のサービスが今要支援１、２。そこがげかけを行いながら、実際進める形にはなるん

なくしてしまうという余りに乱暴で、また、そですが、やはり自治会長だけではなく、ボラン

こを各市町村のほうに移譲して、各市町村にそティアの方々の力が重要だということで、現在れを担ってもらおうというような本当に国の役話が出ている地区もありますので、地区と話し割をそこに押しつけている制度の見直しとしかながら、実施していくように努めていきたいと私は考えておりません。社会保障の充実のため思います。

に今回、消費税の増税もあったはずなんですが、○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ふたをあけてみれば、何かまるで詐欺まがいの、○４番 新垣徳正議員

どうしても自治会のほ国の政策になっているのではないかということ

うの動きになってくるのかということは、私もで、当然賛同できるとは言えません。しかしな承知はしておりますが、そこを動かすのはまたがら、もしこの法案が可決された場合において行政の役割だとも私は認識しております。積極は、こちらが望む、望まないに関係なく、制度的にかかわって、その介護予防のほうにも力を化され、施行されるわけですから、村としても入れていただければ、将来的には診療報酬の削

早目の対応を講ずるべきだと考えて質問させて減にもつながっていくのではないかと思っておいただいているんですが、この要支援者におけりますので、ぜひその辺の取り組みもしっかりるサービスの内容で、市町村の裁量に委ねられやっていただきたいと思っております。

ることになるんですが、当然さまざまな制約が続きまして、２の④のほうですが、今回介護あったり、財政的負担が生じることも十分予想保険制度の整備見直しが本国会において審議さされるわけですが、その中にあって、きめ細か― 97 ―

なサービスを提供できるように政策を講じるこして、二次予防を取り入れていこうという相談とが行政に課せられている使命だと私は考えてをしています。県のほうに問い合わせて情報収おります。ぜひしっかりした対処をしていただ

集してみますと、二次予防については時間がかきたいと思っておりますが、その辺のことをこかる。金がかかる。人が集まらないということ

れから準備していく何かそれなりの施策などあで、縮小に現在向かっているという情報を得てりましたら、お聞かせいただければと思います。

いますので、それよりは一次予防をもっと充実○議長 比嘉明典 福祉課長

して、要介護状態にならないようにしていきま

○福祉課長

仲松範三

仲松範三。

す。以上です。

お答えします。

議員がおっしゃるとおり、要支援１、２の○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

方々が受けているサービス、訪問介護、通所介○４番 新垣徳正議員

それが県の意向だとい護を利用している方々が60％、70％近くに上る

うことなんですが、本当でしたら福祉というのと思います。今、県広域連合に情報収集をしては時間もかけ、金もかけ、人もかけるというのいますが、市町村ガイドラインの通知の後に詳が、それが本当だと思うんですが、それがかかしい説明ができるということで、調整中です。

るからといって、それをやめるということ自体、他の市町村に情報収集しても調整中ということ

国に準ずるということなんでしょうけれども、で、そういう返事が返ってきています。県の担ちょっと残念ではあるんですが、いたし方ない

当者からは北中城村が一歩前進しているということではあるんですが、各市町村のほうでそのことを聞いていますので、担当職員と一緒に情辺の受け皿はしっかりしていただけたらと思っ

報収集しながら進めていきたいと思います。以ております。よろしくお願いいたします。介護上です。

事業の取り組みについては質問を終わります。
続きまして、大枠３番の自治会活動助成金の○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
今の御答弁の中で、北現状について伺いたいのですが、先ほど質問し中城村のほうが先進地だという情報があるといたところ、久場地区において最近、有志の会のうことなんですが、その辺もぜひ利用していた皆さんが地域美化活動にすごく取り組んでおら

だいて、どのような取り組みが行われているのれて、周辺もすごくきれいになってきてはいるかを担当課のほうも一緒に勉強していただきたんですが、この支援に関して、これは個別的な

いと思います。それとこの要支援１、２が廃止

団体ではあるんですが、それに対しての支援、されて、その受け皿となるべきものが考え方と補助事業等は可能ですか。

したら、今、村で行われている一次予防のとよ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○４番 新垣徳正議員

む貯筋であったりなんですが、地域によっては休

二次予防の支援事業というのもあるんですが、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村のほうではその辺の取り組みについてはどう

再

○福祉課長

仲松範三

開（１１時３６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

いうふうに考えておりますか。
○議長 比嘉明典 福祉課長

憩（１１時３６分）

都市建設課長 新垣

仲松範三。

○都市建設課長 新垣

お答えします。

正。
正 お答えします。

私も４月に福祉課に異動して、係長も新しく

平成21年４月30日の訓令第13号で要綱をつ

４月から来ました。その中で二次予防が行われくっていますので、その中の第４条の中で、活ていないということで、９月補正で財政と調整

動支援対象ということで、村内を拠点とするボ― 98 ―

ランティア団体及びＮＰＯ団体、それと自治会○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

というのがありますので、この有志の会がどう○生涯学習課長 新垣一弘 お答えします。

いう組織なのか、その辺もうちの都市建設課とこれは条例上にもありまして、やはり権限と協議しながら、何を使うのか、うちの支援事業

いいますか、所有者ですので、その人の同意をはあくまでも資材費提供、今まで事例は和宇慶

得ないとですね、個人の土地ですので、触るこから始まって、去年は津覇自治会ももらっていとはできません。以上です。

ますので、その辺は大いに検討する余地はある○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

かと思っています。以上です。

○４番 新垣徳正議員○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

は、村のほうとしては、もっとそれだけ大きな○４番 新垣徳正議員

今、各自治会の何カ所ものなので、国の指定のほうが望ましいというかの名が上がったんですが、今までそういうのお話だったんですが、可能性としてはどうですで実績としてどういう取り組みがあったというか、見解として。

資料があればお願いできますか。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

○都市建設課長 新垣

文化財の指定に関して

現在この墓地に関しては、県営地区公園の中

正 お答えします。

あくまでも今回のは地域共同でやっていくこに入っています。ですから県としても独自に県とですので、これは要綱の中に目的が書いてい営指定を行うという話もありまして、村としてますので、その辺もクリアできればやっていきは県移行よりはやはり国レベルの国指定というます。今までの実績としては、和宇慶が公園のか、それに向けて、県とも今調整しているとこ

排水整備、これは地域自治会で資材費を提供しろであります。そして県の文化庁の職員にもあて、それでオペレーターも自分たちでやった事る程度、そういう調査をさせてみたら、１級品業です。南上原は芝生資材費を提供しました。

ということで、この歴史的背景、護佐丸という公民館です。奥間自治会についてもこれは公民

歴史的背景、そして墓地というつくりですね、

館の芝生とフェンス工事です。あと平成24年度

お墓のつくり、それも含めて、十分国指定でき

屋宜自治会には河川のふたについて資材提供しるということで、そういう見通しがあります。

ています。それと平成25年度は伊舎堂のフェン以上です。

ス工事をやっています。もう１カ所、津覇が旧○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

公民館のゲートボール場の整備をもらっていま○４番 新垣徳正議員す。以上です。

れば、また本村のピーアールにもなると思いま○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

すので、頑張っていただきたいと思います。

○４番 新垣徳正議員

かなりの実績があるよ

ちょっと余談ではあるんですが、今こうやってうなので、今後ともぜひその辺の活用を充実さ

地域の有志の方が清掃活動などを行っているん

せていただければと思っております。

ですが、これは他人の財産だということなんでぜひ文化財の指定にな

続いて同じく大枠３番の③のほうです。護佐

すが、差し支えないでしょうか、清掃活動、そ丸の墓所の管理について、先ほどもちょっとういうのに関しまして、ちょっとその辺お墨つ伺ったんですが、先ほど課長の答弁の中で、管きをいただければと思うんですが。

理は所有者のほうに今あるという答弁だったと○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休

思うんですが、間違いないですか。
― 99 ―

憩（１１時４３分）

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ちょっと安心しました。ここで行ったことがな

再 開（１１時４３分）

いと言われたら、私どうしようかと思っていた
んですが、そこでどうでしょう、村長。一度、○議長 比嘉明典 再開いたします。

護佐丸の日だとか、何かのときに村の三役、村生涯学習課長 新垣一弘。
○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

長、副村長、教育長、お三方ですね、当時の三少し厳しい質問でありますけれども、今、私司官風に正装をいたしまして、伊集の打花鼓が説明したのは、まずお墓については触ること（ターファークー）であるとか、村内エイサーができません。これは確かに勝手に触って石垣団体であるとか、旗頭などを引き連れて、歴史でも壊したら大変なことになります。ただ、そ行列風に護佐丸詣でをイベント的な取り組みとこまで行くまでの通路があります。これは里道して行うのは、本村のアピールにも十分なるとですので、本来でしたら里道というのは草刈り思いますが、その辺考えてみてはどうでしょう

もしないといけないし、できればお願いしてもか。

らって、しっかりハブが出ないようにお願いし○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

たいところで、そういうことになります。以上○村長 浜田京介 お答えいたします。
ただいまの御提言、私個人としたらぜひやっです。
○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

てみたいと思うぐらいの、大変発信という意味○４番 新垣徳正議員

わかりました。じゃあでもいいのではないかと思っています。三役み護佐丸については、本村の一括交付金事業の主んなが承知するかどうかは、まだここではお答だった分野で、そのネーミングが使われ、大いえできませんけれども、しかし、取り組みとしに活躍しているところでありますが、ところでては非常におもしろい取り組みですし、また地

村長、村長に伺いたいんですが、護佐丸公の墓域が盛り上がっていただけるのであれば、喜んを詣でたことはございますか。

でやらせていただきたいと思いますので、しっ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

かり検討させていただきたいと思います。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

就任して毎年詣でております。墓参り。今は○４番 新垣徳正議員

この部分は先ほど新垣

条例制定もした「護佐丸の日」、５月30日に職

博正議員が質問していたように、歴史を深く追員、副村長一緒に墓参りをさせていただいてお求していこうというものではなくて、護佐丸をります。また少し今の話でお話しますけれども、どう捉えるか。あくまでもちょっと遊び的な部

護佐丸公、そして琉球史の勉強と、中城から琉分としてもそれを利用していけるのではないか

球史、護佐丸をどんどん発信していくことにと私は思っておりますので、利用できるところ

よって、恐らくですけれども、希望的観測で地はどんどん利用していけたらな。そうすれば本主さん、今の所有者の方々もこれを指定に向け村のピーアールにも大いに役立っていけるのでていけるのではないかと少しの楽観はしておりはないかという視点から申し上げているわけでますけれども、それに向けてどんどん護佐丸をございました。ぜひ御一考いただければと思っ発信して、護佐丸公を発信していこうと思ってています。大枠３については、これで終わりまおります。

して、次、大枠４のほうに移りたいと思います。
大枠４の①なんですが、中城村の入域観光客○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
○ ４番

新 垣徳 正 議 員

今の 答弁 を聞 い て

数に関しては、先ほど課長が答弁なさっていた― 100 ―

んですが、中城城跡がほとんどメインだという把握というのも何からの工夫をしながら、ぜひことなんですが、本村においては中城城跡だけまとめていただけたらと思っております。そのではなくて、歴史の道等もその対象となると思中では村内の民泊事業も対象となると思うんでうんですが、ほかにもそれに類するような施設

すが、その辺のデータなんかはとれますか。

はないのか、またその誘客のイベント等への観○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

光客数の把握も必要だと考えるんですが、そこ屋良朝次。

の部分の取り扱いはどのように認識しておられ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、るのか伺います。

お答えします。
民泊事業の受け入れについては、村内では商○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長
屋良朝次。

工会、ＮＰＯ法人、２者おりますが、それぞれ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、

企業立地・観光推進課も支援しております。民お答えをしたいと思います。

泊の受け入れに際して、うちの職員も参加しま議員がおっしゃるように、中城城跡以外にもして、民泊家庭の割り振り等をしていることか

やはり観光客の入域の可能性のある施設として

ら、人数把握は確実に行われているということは、存在します。歴史の道、それから村内の集であります。ちなみに平成25年度には４団体で落等の文化財も観光客が一部来客をしているとす。４学校を受け入れをしておりまして、合計ころであります。それから久場先にありますブ

で434人の子供たちを受け入れしております。

ルースカイのほうも韓国、中国あたりから年間以上でございます。

1,000人ほど来ていると聞いております。それ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

から奥間のほうの観光農園の長楽苑、オーシャ○４番 新垣徳正議員

ンキャッスルカントリークラブも本土からプ

４学校で434人という数字がちゃんと出ますの

レーヤーが見えております。それからサッカー

で、それらもまた皆さん県外の学校からの観光

キャンプなどにも観光入客が見えております、になりますので、そのような把握もちゃんとしそのほとんどが入場料で人数は把握されておりてやっていけば、村の活性化、村の入客数の確ますが、観光客の区別はできない状況です。イ

保にもつながっていくのではないかと思っておベント等についてはやはり県内村民等々が入りりますので、ぜひその辺のほうも検討しながら混じるということもありまして、企業立地・観進めていただけたらと思っております。という

光推進課では駐車場のレンタカーを把握しましことで、以上、私の一般質問を終わりたいと思て、その台数に３人から４人ぐらいを掛けてのいます。

人数として発表しているところであります。以○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員

上でございます。

の一般質問を終わります。
休憩いたします。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。
○４番 新垣徳正議員

民泊の事業に関しては

休

今、課長からいろいろ憩（１１時５２分）

出していただいたように、数の把握が明快だと〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

いうことで、城跡のほうがどうしても数字的な再データになるのではないかと思いますが、今、○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて６番 與那覇朝輝議員の一般質問を許課長が言われたように、さまざまな観光資源があると思うんです。そこへ訪れる観光客の数の開（１３時３０分）

します。

― 101 ―

○６番 與那覇朝輝議員 こんにちは。３番目べきと思うが、どのように考えているか伺いまの一般質問になりますけれども、６番 與那覇

す。
２点目、これまでの一般質問から４項目、５朝輝です。
これより通告書に基づいて一般質問をしてま項目ほどお伺いします。
①原建設工業前の交差点の改良工事について、いりますけれども、その前にきのう、おとといでしたか、一般会計補正予算の説明の際、副村

平成23年12月議会で都市建設課長は、交差点の長より説明欄を充実化して、別途の書類配布を

交通島、中央分離帯の縮小を維持管理の範囲で省きたいという旨の発言がありまして、大賛成

整備すると答弁しております。以来２年以上もです。ペーパーレス化とかいろいろ言われてい経過していますが、その後の検討状況はどのよる折、１枚の紙で説明できるのをわざわざ別紙

うになっているか伺います。

で説明するよりは、内容の充実というのも課題②同交差点の信号機設置について、その後のはありますけれども、そのような方向で、さら取り組みはどのように進捗しているか伺います。

に説明欄を充実すれば、いろいろな質問等、後③村道城跡線工事について、平成25年９月議でのやりとりもよくなると思いますので、ぜひ会で都市建設課長は、用地買収及び物件補償、さらなる説明欄の充実を図っていただくよう期

ウフクビリ線との交差点の240メートルの工事

待いたします。

発注を予定しているとの答弁がありましたが、それでは通告書に基づいて質問をしてまいり

その後の進捗状況はどのようになっているか。
また城跡線工事の今年度の予定はどのようにたいと思います。
まず１点目、行政評価について、①企画課のなっているか伺います。

分掌事務の中に「行政評価に関すること」とあ④城跡線工事にあわせて500メートル余りのるが、それに関連して、現在どのような具体的

生活雑排水路整備工事について、平成25年９月

事務作業を行っているか伺います。

議会で担当課長は、約150メートルの用地買収②教育委員会が作成している「事務の管理及及び排水路整備を予定しているとの答弁があり

び執行状況に係る点検・評価報告書」は、事業ましたが、その後の進捗状況及び今年度の予定

目的、事業の概要・実績、効果（成果）、学識については、どのようになっているか伺います。

経験者の意見、教育委員会の点検・評価、課題

以上、簡潔な答弁をよろしくお願いいたします。

と対応策と丁寧にまとめられております。一方、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

主要施策の成果説明書は施策内容、成果の有効○村長 浜田京介 それでは與那覇朝輝議員の性までの説明にとどまっており、新規事業や高御質問にお答えをいたします。

額事業等は事業費や単位あたりコストの効率性

大枠１番の①、②につきましては企画のほうなど、検証して今後の課題抽出等を図るべきとで、③につきましては福祉課のほうで、大枠２

思うが、どのように考えるか伺います。

番の①及び③、④につきましては都市建設課、③法人（認可）保育所運営負担事業は、25年②につきましては住民生活課のほうでお答えを度１億7,300万円、26年度２億9,960万8,000円させていただきますが、私のほうでは大枠１番と高率補助がついているとはいえ、大型事業との③認可保育所の運営についてでございますけ

なっています。民営化は効率化が大きな目標のれども、詳細についてはまた福祉課のほうでお１つであり、事業費や単位あたりコストの効率話をさせていただきますが、議員御承知のとお性の検証及び今後の課題等成果説明書で分析す

り、高率での運営負担と、そして民間への委託― 102 ―

での運営負担とでは大きな違いが出てきている

ける主要施策の成果説明書、これを事業ごとにというのは間違いのないところだと認識をして提出を求めております。残念ながらＡｃｔｉｏ

いらっしゃると思いますけれども、今後もバラｎ、いわゆる改善につきましては、まだ十分にンスを考えながら、やはり人口増に対応していはできていないものと考えております。今後、くためには子育て支援をしっかりやらせていた

早急に取り組んでいけるよう努力をしていきた

だきたいと思います。ただ、認可保育園をどんいと考えております。

どんつくっていけばいいという安易なことでは

次に②の主要施策の成果説明書の内容の充実

なくて、バランスをとりながら上地区、下地区等についてお答えをいたします。主要施策の成ともに子育て支援、子育ての中城というイメー

果説明書につきましては、地方自治法第233条

ジを持ちながら、しっかり支援はできる限り第５項の規定に基づきまして、その提出をしてやっていこうと考えております。以上でございおります。その様式につきましては、特に定めます。

はなく、地方公共団体に委ねられているところ
與儀 忍。

でございます。御指摘のとおり、本村の主要施

行政評価についてお答

策の成果説明書におきましては、施策内容、成○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

果の有効性までの説明になっており、また成果

えいたします。
現在、本村におきましては、組織としましての説明としましても結果が主になり、効果とい総合的に取り組んではおりません。しかしながうところまでは記載しておりません。そのためら、行政評価の重要性かつ必要性の観点から、事業の検証などにもつながっていない面もある

課の重要懸案事項の１つとして行政評価導入をことは認識をしております。現在、主要施策の検討しております。御承知のとおり、行政評価

成果説明書の記載内容について変更を検討しては民間企業の経営で活用されておりますマネジいるところであります。平成25年度分からは改

メントサイクル、いわゆるＰＤＣＡなどを行政善ができるものと考えております。また新規事運営に活用するものでございます。その内容に業や事業費が高額になる事業などにつきまして

つきましては、政策評価、それから施策評価、も、事業評価や主要施策の成果説明書を活用し事務事業評価の各階層ごとに評価することにまして、今後の課題抽出ができるよう改善をしなっており、中城村第４次総合計画の中でも実ていきたいと考えております。

施施策として掲げております。先ほど行政評価○議長 比嘉明典 福祉課長

を組織全体として総合的な取り組みは行ってい

○福祉課長

仲松範三

仲松範三。

お答えします。

ないとお答えをしておりますけれども、ＰＤＣ

保育所の民営化は財政の効率化と待機児童のＡで考えた場合に、本村におきましてはプラン、解消が大きな目標と思います。平成25年度の認いわゆる計画につきましては、次年度予算要求

可保育所の負担金１億7,300万円の内訳を見まに先立ちまして、次年度の実施計画調査票に基すと、国庫負担金、県負担金、村の持ち分があづきヒアリングを行い、その内容を精査し、事ります。それを精査してみますと、村の持ち分

務事業の実施の決定を行う。こういう流れをは、認可保育所のほうと公立保育所を比較しまとっておりまして、実施計画における調査票をしたら2,200万円の節約が出きています。待機事業計画と位置づけることができると考えてお児童につきましても平成24年64人、平成25年36ります。また事業実施のＤｏと事業実施後のＣ

人、平成26年８人となっており、解消に向かっ

ｈｅｃｋ、いわゆる評価としまして、決算におています。以上です。

― 103 ―

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

のがなんか言葉では非常に簡単なんですけれど○都市建設課長 新垣も、手法とか、いろいろありまして、まず確認

正 では、お答えしまといいますか、この流れとしまして、これは村す。
大枠２の①、③、④についてお答えします。

長の行政評価と村政経営の関係について流れを①について、維持管理の範囲で行う予定をして見てみたいと思うんですけれども、この行政評いましたが、各自治会からの維持管理、工事の価導入の背景が1990年代といいますから、20年要望が多く、緊急を要する箇所から行っており、以上になりますけれども、自治体の財政危機が財政的にも厳しいことから当該地域に関しての後押ししたという流れがあるわけです。この行対応が遅れています。決して改良工事を忘れて政改革が叫ばれて、各地で改革派首長が誕生しいるわけではございませんので、御理解を賜りたということで、1994年には静岡県で石川知事たいと思います。

が誕生して行政の生産性向上を推進したと。そ③について、平成25年３月に５工区と６工区

れから1995年には三重県で北川知事がオズボーの工事を発注してあります。平成26年度は７工

ンの行政革命に影響を受けて、住民思考とか、区分を130メートル（終点側）の発注予定をしあるいは成果思考とか、そういう改革に着手しています。

ている。その流れで業務棚卸表とか、あるいは④について、用地買収は約７割完了していま

事務事業評価システムという評価が導入される

すので、相続等の問題で用地買収が遅れていることになっております。これらの行革の先進自土地を除いて、来月初めに工事は発注する予定

治体では評価活動によって、行政活動目的とか、です。

指標とか、定量化することで予算の計画から執○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

行の繰り返し、現在の大体の市町村は計画から○住民生活課長 新垣親裕 それでは大枠２の執行ということで単年度である程度終わるとい②についてお答えいたします。

うことで、そういうものの繰り返しが多い中、この交差点については、地域の要請を受け、これを計画から執行、そして評価して改善、先平成21年度から信号設置の要請をしてまいりま

ほど企画課長がおっしゃっていたとおり、このしたが、交差点が複雑で信号機設置はなじまな

評価改善の部分が強化されているという感じがいという口頭での宜野湾署からの回答がございします。こういう経営サイクルの確立が求めらました。設置については厳しい状況でございまれるようになってきたわけです。90年代の後半

す。住民課といたしましては、止まれの標識やに自治体の行政評価導入を一つの契機として、

路面標示など、これも宜野湾署に要請いたしま

行政経営改革が進められるようになり。結局はして、現在のところ設置し、注意喚起をしてい行政経営、村政運営から村政経営へというのもるところでございます。以上です。

その流れに沿ったものだと思っております。で○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

すから従来どおりの計画から執行に移るという○６番 與那覇朝輝議員 順を追って質問、確繰り返しから、計画、執行、評価、改善という認をしていきたいと思いますけれども、行政評

予算執行のやり方に変化しさらに、職員の皆さ

価につきましてはかなり前向きな回答だったとんの知恵も借りながら、効率的に執行する。た思っております。実際、成果説明書の改善までだ予算を使うというのにも予算を100％消化し言及がありまして、非常にそういう意気込みをたというのも、ちゃんとやっているという評価感じておりますけれども、この行政評価というになるかもしれないですけれども、よく消化す― 104 ―

る。よく執行するという、こういう皆さんの知のではないかと。まだまだこれからやるべきこ恵を出し合うというのが今までずっと職員の能ともたくさんありますし、ボトムアップとトッ

力向上とか、あるいはいろいろ研修等でもこれプダウンと練り合わせながら村政がきちんと運をやるべきではないかというのをずっと議員の営できて、経営に発展していけばいいなと思っ皆さんが言っているとおりなんですけれども、ております。以上でございます。

そういう単なる予算執行から皆さんの知恵を集○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

めた効率的な執行にすることが行政運営から行○６番 與那覇朝輝議員 経営というのがいき

政経営の一番わかりやすいことではないかと思なり民間の会社の経営とは違うのは当然承知しうんですけれども、村長としてどのようにお考ておりますけれども、ぜひ一歩一歩でもそういえか見解を伺いたいと思います。

う改革を進めていっていただきたいと思います。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

企画課長の答弁に関しては、であるとおり事実○村長 浜田京介 お答えいたします。

でありまして、しかも次はまたこういうことを非常に難しい見解かもしれませんが、経験上進めるということでは、それでいいかと思いまのお話をさせていただきますと、今のうちの行

すので、この保育所民営化に関してもこれは何政評価も含めて、議員のおっしゃることによりというんですか、民営化を図って、今度の成果近いものだとは思うんですけれども、村政を経説明は今年度から出るわけですから、どういう営するという意味では、たしか最初はこの指とのが出るか楽しみではありますけれども、少なまれ政策といいますか、トップダウンでそのま

くとも2,200万円の節約になったとか、そうい

まこういうことをやろう、ああいうことをやろ

うのが数字的にどれぐらい確実な数値なのかもうということで、走ってきたような気がいたし

検証もいろいろあると思うんですけれども、待ます。近年におきましては、それが十分浸透し機児童の数が減少したとか、そういう民営化をつつ、そしてボトムアップで例えば職員からアしてうまくいったというので打ち切るのではな

イデアが出てきて、こういうことを議員がおっ

くて、こういう数値とか、あるいは待機児童がしゃるように計画から執行だけではなくて、そどれぐらい解消したかというのまで踏み込んで、こに肉づきができたといいますか、例えば１つ

この成果の説明書に書いていただければ非常にの例として言いますと、今回皆さんに可決をしやった側として、あるいは何というんですか、ていただきました護佐丸歴史資料館などは職員

ほかの村民としても効果はあるということでわからの１つのチャレンジという意味で上がってかってくると思いますので、この成果説明書のきた案件であります。一括交付金に対しての解

ほうに、あれは説明という欄にしかないんです

釈をより広げて、それで住民のニーズに応えてけれども、何とか工夫して、その結果こうなっいきたいということで、土地の取得は最初からたとか、こういうのが課題であるというのを何厳しいだろうと思われていた部分に挑戦をしてか入れる工夫ができるかどうか、先ほど教育委いただいて、それがうまくいった。１つのいい員会の件も申し上げましたけれども、あの報告例だとは思うんですけれども、これだけではな

書は非常にうまくできておりますけれども、な

くていろんな形で今、職員からの意見も出てくんか活用がいまいちだという気もしますので、るようになりました。そういう意味では、行政作文とまでは言い過ぎかと思うんですけれども、評価といいますか、その部分については、少し

少なくとも定型になっていて、次の課題と対応ずつではありますけれども、前には進んでいる策というのが次の年度に生かされているかどう― 105 ―

かというのも何となくあれは、ただ説明資料み

よむ貯筋事業などでも要介護者のデータがよくたいに見てしまって、なかなか分析が行き届い

公表、担当課長は持っているかもしれませんけていない。これは私たちの自分のせいでもありれども、これの改善がいくらあったとか、こうますけれども、そういう気もしますので、立派いうふうにして何名とよむ貯筋活動事業に参加にできた報告書ですので、ぜひこれも活用してしたとかいう人数だけ書くのではなくて、それいただきたいと思います。今の行政評価、先ほが実際効果として何名要介護者の数値が改善さ

ど企画課長がおっしゃっていたように、よく言れたかどうか、そういうような考え方に持ってわれているＰＤＣＡというのが一般的なんです

いかないと、なかなか改善というのが難しいとけれども、これが自治体は大部分採用している

思いますので、新しい課長も３名ほどいらっということです。Ｐｌａｎ、Ｄｏ、Ｃｈｅｃｋ、

しゃいますし、ぜひ課の目標、あるいは課長とＡｃｔｉｏｎ。これが総合計画や、あるいは現してのいろいろ目標もあるのであれば、これは場としては、村長の施政方針とか、年度初めにこうしたいというのを１カ年、１カ年積み重ね出ますので、そういうのをもとに、もちろん事ていけば必ず改善ができると思いますので、ぜ業計画書とか、いろいろちゃんとでき上がって

ひそこは頑張っていただきたいと思います。あはいますけれども、この位置づけを行って、そまり細かい具体例がというのではちょっとまだの目標とか、指標、あるいは数値達成のための整理していないところもありますので、次に手段を実施計画を策定して実行しているわけで移っていきたいと思います。

す。その実施計画の成果の妥当性、有効性、効

２点目は、都市建設課が中心ではありますけ

率性、経済性とか、言葉の羅列になりますけれ

れども、事実の確認ということが主になります

ども、少なくとも有効性というのを評価して、ので、ちょっと重複したりするかと思いますけ

次年度はどうするという改善につなげる。そうれども、よろしくお願いします。維持管理といいうのがＰＤＣＡの流れ、これは皆さんよく御うのは、先ほどの答弁ではあっちこっち道路の存じのことと思うんですけれども、こういう評

補修とかがいっぱいあって、なかなか補正して価と改善策というのまで持っていけば、全事業

しか間に合っていないということで、分離帯のがそれに当てはまるとは思わないんですけれど

検討まではいっていないということですけれども、例えば先ほど午前中出ました中城城跡の15も、取り下げてはないということですけれども、万人目標とかは平成28年度から平成33年度ぐら

維持管理費というのは毎年、今の流れを見るとい達成するという目標みたいですが、今年度は不足していると思うんですけれども、そこはど幾らふえて、幾ら予想より少なかった、多かっ

ういうふうに、一定の金額を設定してずっと補たというのを分析すれば何が足りなかったか、

正で間に合わせている感じもするんですけれど

予算が足りなかったのか、人が足りなかったのも、こういう新しい事業とかになると少し多め

か、あるいはいろんな観光案内所へのパンフにもらって手をつけるとか、そういうことは今

レットとか、そういうツールが足りなかったの

年度とか考えられないですか。今の交通島の改か。その原因がわかれば、そこにいろいろ人や良について。

物や金を投入すれば、次年度はあと何万人ふや○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

そうとか、そういう計画もできると思いますの○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

で、ぜひ担当課長の皆さんはほかの課ももちろ

確かに今、維持管理の範囲で交通島の改良すんそうですけれども、例えば先ほど出ましたとるには厳しいのがありまして、初年度に交通島― 106 ―

の改良費を予算確保しながら、維持管理とはかは５工区に関しては３月の契約書等をいろいろけ離してやっていこうかと思っています。今度見ておりますけれども、６工区がどういう場所の補正でも一応あげて、財政と相談してみたいを、どの時期に工事するかとか、６工区の件がと思いますので、もうしばらく待ってください。

全くわからないんですけれども、ちょっとその○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

場所とか、距離とか、お願いします。

○６番 與那覇朝輝議員 あのコーナーですが、○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

皆さんも通ってわかると思うんですけれども、○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

原工業前からゴルフ場に曲がろうとするときは、

５工区と６工区、同じ３月に発注しています

ちょっと大型車だと一回で切れない場合もあっので、６工区は70メートル距離です。嵩屋の向たりして、事実、私の友人とかあっちで事故っ

かいの70メートルになっていきます。

たりしている事例がありますけれども、あれは○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

電柱がありますから、電柱撤去も多分すぐはい○６番 與那覇朝輝議員 ６工区からもう１点というわけにはいかないと思いますので、とりです。多分この延長線になるか、あるいは工事

あえずそういう作業から狭めていくとか、そう箇所に当たるかわからないところに、井戸があいうことの考慮はどんなものでしょうか。電柱

るんですけれども、これを実際、生活用水としの撤去というのは申請すればすぐできるものでて使っている人がいますけれども、この井戸はしょうか。

どういう対処をするか検討されていますか。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

正 お答えします。

電柱撤去については、工事が予定している月もちろん本線の工事に井戸が支障があるので日がわかれば、その辺は移設可能ですけれども、あれば、工作物の補償として扱っていきますの

今回、この交通島は右折するときに、先ほど議で、今回、議員がおっしゃっている場所につい員が言ったとおり、乗り上げするというのは私ての井戸の話がまだきていませんので、その辺たちも事実確認していますので、この辺の全部があるのであれば、補償対象になっていきます。

交通島を撤去するのではなくて、縮小していこ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

うと思っていますので、この縮小のときに電柱○６番 與那覇朝輝議員 では井戸の場所までが邪魔になれば移設していくという方法で行っは工事は行かないということになるかと思いまていきます。

すので、向こうの工事が始まる際は、ぜひそこ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ら辺も使っている人からいろいろそういう話も○６番 與那覇朝輝議員 先ほどの答弁で維持ありましたので、よろしく対処していただきた

管理と切り離すというのを非常に期待したいと

いと思います。この５工区に関しては、この前思いますので、ぜひその方向でやっていただきの工事契約書で地図が出ているんですけれども、たいと思います。

これは実際この図面どおりの内容の発注になっ②はちょっと置いておいて、③、④を一緒にていますか、それともその後変更があったんでやっていきたいと思います。城跡線の工事につしょうか。

いては、５工区、６工区、月曜日のいろいろ説○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

明で発注とか、いろいろ内容はわかったんです○都市建設課長 新垣けれども、執行状況の調書でですね。それ以外― 107 ―

正 お答えします。

３月の初めに議員の皆さん方に実施計画書ということで出している図面があると思うんです

ども、この工事自体が先ほど７割ぐらいは買収

けれども、そのとおり工事は進めてまいっておしてあるということですけれども、これがあとります。

30％が難航しているのか、何で遅れているか、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

お願いします。

○６番 與那覇朝輝議員 あのときのでは延長○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

255メートルということで、ウフクビリ線を挟○都市建設課長 新垣

んで両側に上がっていますけれども、公民館側

いては150メートル延長ありまして、その真んは道路ではなくて擁壁だけとちらっと聞いたん

中部分がウフクビリまで抜ける話があるんです

ですけれども、そこはそういうことではなくて、

けれども、真ん中が相続問題でまだ確定してい道路まで発注するんでしょうね。

ないということで、時間を要しています。その○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

はじはじを今回、今月、来月で工事を発注の予○都市建設課長 新垣定をしています。

正 お答えします。

今回発注した５工区については、ウフクビリ

正 今回の排水路につ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

線をまたいで行っていますので、延長にして○６番 與那覇朝輝議員 これも今年度の具体

240メートル、それと５工区は先ほど言ったよ的な計画書とか、資料がありましたら後でいた

うに嵩屋の向かいの70メートル、公民館からのだきたいと思います。いろいろ相続問題はあっところは次年度発注ということで計画していま

ちでもこっちでもいろいろありまして、なかなす。

か工事の進行の妨げではありますけれども、こ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

れは粘り強く交渉してやる以外ないと思います○６番 與那覇朝輝議員 そうではなくて、ウので、ぜひ期限内、予定内でおさめることを希

フクビリ線を挟んで既存の道路までと公民館側

望いたします。

にこの250メートルの範囲での、公民館側に上次に信号問題ですけれども、前回の答弁ではる道路は擁壁だけとちらっと聞いたんだけれど

平成21年度と平成23年度に宜野湾署に文書要請

も、こっちはもちろん道路工事までですよね。

したと。複雑で信号になじまないというのは、

今、公民館側という意味ではなくて、公民館側

いつごろの話ですか。

への延長の計画。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○住民生活課長 新垣親裕 宜野湾署に再三要○都市建設課長 新垣

請してございますけれども、宜野湾署からの口

正 お答えします。

ウフクビリから公民館側に向けては擁壁工事

頭での回答は９月ごろだったと記憶しておりまと床版の造成工事も入ってきます。幹線断面ます。それをもちまして、我々としましては、標では至っていません。舗装工事までは入ってい識、あるいは路面標示の設置を、標識についてません。以上です。

は平成25年10月に県公安委員会のほうで設置し、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

注意喚起しております。以上です。

○６番 與那覇朝輝議員 これは後でちょっと○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

実際の契約の内容の資料をいただきたいと思い○６番 與那覇朝輝議員 口頭で信号機はできますので、よろしくお願いします。

ないという回答があったということですか。

もう１点、城跡線に関しての排水路の件、こ○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

れは全額今年度に繰り越されているんですけれ○住民生活課長 新垣親裕 お答えいたします。

― 108 ―

電話連絡で口頭でございました。以上です。

思っています。またごさまるの日に村長みずか○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ら給食体験をなさっていることは新聞でも取り○６番 與那覇朝輝議員 わかりました。それ上げられておりますので、評価しておりますが、はそれでまた対応していきたいと思います。そ

今、現状での地産物の使用率と品目はどうなっのほか道路へのストップ線とか、あるいは標識ているか。また今後の取り組みはどうなのか。

が設置されまして、実際は少しずつ改善されて③食育を進める中でも小中学校で子供の食物いるわけですけれども、「この先交差点、一時アレルギーが多いと聞くが、各学校での現状は停止」という、これも住民生活課がつけたと思どうか。またその病名と対策、取り組みはどのうんですけれども、「この先交差点、一時停止」

ようになっているか。
④アレルギーにて給食を食べることができなという看板があるんですけれども、これはあっち側の原工業前にはあるんですけれども、反対

い児童の給食費はどうなっているのか。

側にあったのがなくなっているんです。これは２、環境事業。

登又の管理不十分と言って怒るのかわからない①植物ごみや、これからの台風時の倒木や木けれども、これはぜひあと１カ所はつけておか

枝等の処理など、現状の取り組みはどのようにないと、カーブしているところが非常に危なく行っているのか。
②台風時の小枝等の廃棄物処理費はどうなって、この先に交差点があるという標示は有効だと思いますので、これを希望したいと思うんでているのか。
③このような再資源ごみと思っているんです

すけれども、どのように考えますか。
○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

けれども、生かしての堆肥づくりの事業、取り○住民生活課長 新垣親裕 お答えします。

組みは雇用対策になると思うが、事業計画は考早速つけたいと思います。以上です。

えられないものなのか。以上、よろしくお願い○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

します。

○６番 與那覇朝輝議員 ありがとうございま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

した。ちょっと早いかとも思うんですけれども、○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御これで一般質問を終わりたいと思います。

質問にお答えをいたします。
大枠１の①につきましては健康保険課、②か○議長 比嘉明典 以上で６番 與那覇朝輝議ら④につきましては教育委員会のほうでお答え

員の一般質問を終わります。
続いて３番 金城 章議員の一般質問を許し

住民生活課のほうでお答えをさせていただきまます。
○３番 金城 章議員をさせていただきます。大枠２につきましては

３番、金城 章、通告す。私のほうでは先ほど議員からもありました

書に基づいて、一般質問を行います。

大枠１の②で給食の地産地消の取り入れの件で１、健康と食の環境対策です。

ございますが、中学校の給食を経験させていた①村の医療費の対処と健康対策を今度どのよ

だきました。これは三役一緒にです。ごさまる

うに考えているか。また成人病と人数、病名、の日に給食を子供たちと一緒にさせていただきまたそれにかかる医療費の対策を今後どう考えましたけれども、そのときにも栄養士の先生がているか。

非常に細かく地産地消、これは中城で採れた野②給食に地産地消を取り入れ、中城産の作物、特産品を使用しての食育はすばらしいことだと

菜をもとにして、こういうつくり方をしました
みたいなすばらしい説明などがありまして、地― 109 ―

産地消がきちんと進んでいるなと実感をしたと

導、さらに危険度の高い方々には積極的にヘルころであります。詳細のパーセンテージ的な部

スアップ教室や栄養教室への参加とつなげ、ま分はまた後ほど担当課のほうから説明をさせてた自主的な健康管理が実施できるよう取り組ん

いただきますけれども、今後も給食だけではな

で、生活習慣病の発症予防及び重症化対策をくて、何とか村の特産物がより広く行き渡るよ

行っていきたいと考えています。

うな地産地消を目指していきたいと思っており○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

ます。以上でございます。

○教育総務課主幹 伊波正明

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

にお答えします。

伊波正明。

金城議員の質問○教育長 呉屋之雄 金城 章議員の御質問、大枠１の②から③、④についてお答えをしま

大枠１の②から④については主幹からお答えさす。まず②についてです。給食の地産地消につせます。食物アレルギーのある児童生徒についいてですが、平成25年度の地元食材の使用率はては、給食センター、学級担任、保護者と連携

主要総量４万3,216キログラムのうち、中城産

して取り組んでおります。

は9,305キログラムで、22％となっています。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

平成22年度は11.3％で10.7ポイントの増加と○健康保険課長 比嘉健治 金城 章議員の大なっています。品目は野菜類で31種類、加工品

枠１番の①についてお答えします。

で６種類であります。今年度も給食調理場職員

医療費については、やはり早期発見、早期治が朝市等を見て回り、農林水産課と連携を図り療が重要だと考えております。村においては各ながら、出品者と交渉を行い、給食調理場の登種検診の受診勧奨を行い、早期発見、早期治療録等を進めています。

へとつなげ対処しております。健康対策として

次、③アレルギーについてです。食物アレル

は、脂質異常や高血圧、糖尿病などの生活習慣

ギーを持っている児童生徒は各学校が保健調査

病の予防が重要だと考えており、健康教室や栄票やアレルギー調査票で把握し、アレルギー献

養教室、事業の実施を継続していきたいと考え

立表の必要とされている児童生徒数、今年度はています。成人病の人数等についてですが、現46名です。病状としては、保護者から学校でエ

在、成人病は生活習慣病と呼ばれておりますの

ピペン、服薬等、保護者からこれを学校で保管

で、その人数を少しお答えしたいと思います。

してほしいという重篤なケースはありませんが、健康保険の加入者になりますが、平成25年５月

アレルゲンとしては多いほうから卵、エビ、カの一月のレセプトデータの人数になりますが、ニ、ピーナッツ等が挙げられています。対応と1,113名、主に高血圧症、高脂血症、糖尿病なして、まず実態把握として、保健調査票、アレ

どの病名が挙げられます。

ルギー調査票、また保護者と家庭訪問等で話を医療費の対策としてですが、やはりこれらのし、食物アレルギーを持っている児童生徒を把

病気については、常日ごろからの生活習慣にか握し、一覧表等を作成しています。児童生徒へ

かる部分が大きく、食事や喫煙、飲酒、運動なはアレルギー対応献立表を配布し、必要に応じ

どの生活習慣が深く関係しております。また病てアレルゲンにマーカーするなど、保護者、本気によっては自覚症状などがないまま進行して人、担任で確認を行って対応しております。

いくものもありますので、特定健診の受診をし④アレルギーで給食を食べることができないていただき、その結果に基づき生活改善が必要

児童について、食物アレルギーによる欠食につな方々に対しては動機づけの保健指導や栄養指

いては基本的に対応してはおりません。ただし、― 110 ―

中城村学校給食調理場運営に関する要綱第６条

考えております。

（３）病気又は事故、その他の事由により休業

ついで②に移ります。給食に地産地消を取り日を除き、引き続き５日を超える日数について、

入れ、農林水産課を初め、給食センターの取り

日割額に欠食日数を乗じた額を月額から差し引

組みで地産地消がよく利用されておりますけれ

き還付するとあります。言いかえれば６日以上ども、これからの時期台風でやはり作物が激減

連続して給食を全然とらないという場合に限り、すると思うんですけれども、地産地消を上げる

差し引きが可能ということです。以上です。

ために、作物の生産高を上げるためにもっと何○議長 比嘉明典 住民生活課長 新垣親裕。

か考えられないものなのか、また給食に取り込○住民生活課長 新垣親裕 大枠２の①から③

まれている野菜の数がもっと多いと思っていたについてお答えいたします。

んですが、調べたらやはり少ない。別の品目的①については、草や木が規格内、長さ50センに中城で生産できるものもまだ、対処できるのチ、太さ８センチのものであれば、燃えるごみがあるのかどうか、そこもぜひ考えて取り組んの日で回収しております。規格外のものについでいっていただきたいと思います。そのことで、ては、自己処理をお願いしているところでござ

今、産物ですね、給食に取り入れている食物でいますけれども、大規模災害など近隣、あるい

すね、村以外からどこから取り寄せて、どういは住民に、住民生活に危険や支障を来すおそれ

うふうに活用しているのかわかりますか。

がある場合には、住民生活課としても回収処理○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休をしているところでございます。

憩（１４時３０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜②については、通常どおりの収集処理を行っ再ているため、通常経費に含まれていると考えて開（１４時３１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

おります。

教育総務課主幹 伊波正明。

③については、草木の堆肥化はごみ減量化のための大きな有効な手段と考えておりますけれ○教育総務課主幹 伊波正明

お答えします。

私が持っている資料では、地元食材というこども、今後、民間活用なども含めて検討していきたいと思っております。以上です。

とで扱われています。その他の食材については、○議長 比嘉明典 金城 章議員。

ある業者委託で、他地域からということになる○３番 金城 章議員と思います。具体的にどの地域ということは私

順を追って再質問したのほうでは把握しておりません。以上です。

いと思います。
やはりどの市町村でも医療費が莫大に増えて○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

いることは確かであると思います。そのために事務局長 津覇盛之。

未然医療、病気にかからない対策はぜひ講じて○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

いかないといけないと前々から思っていますけ之 それではお答えいたします。

れども、もっとこの病気になる前の予算がつか夏場の時期にはやはり夏物野菜以外、葉野菜ないと予防医療に、その対策はどうしても行政類はかなり減少する状況になると思います。し自体で考えていかないといけないと。なってかかし、こればかりは今後対策としてどういうふらでは莫大な医療費がかかるのは確かでありまうに行っていくかというのは、今後また検討しすので、その対策等はぜひ健康保険課を初め、て取り組んでいきたいと考えております。以上

村長、また皆さんでぜひ取り組むべきことだとです。

― 111 ―

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

思います。

○３番 金城 章議員○議長 比嘉明典 金城 章議員。

地産物だけの取り入れですね、把握していらっしゃるか、逆にその他○３番 金城 章議員

わかりました。ぜひハの多くの取り入れている作物を知りたかったん

ウス等を求めている農家さんがいらっしゃいまです。そこが中城で栽培できるものなのかどうすので、ぜひ応えてあげていただきたいと思いか、要するに給食に多く使われている作物ですます。

ね。それが地産地消ができるものなのか、それ

それと食物アレルギーですが、これはちょっを給食で多く取り入れていることですね、今、と子供さんの父母からいただいてきたんですけ

地産物だけ調べていらっしゃるんですけれども、れども、１カ月のうち、この子を小麦粉アレル

それをもとに中城で取り入れられるものなのか

ギーですか、それで７日間、約１週間、１カ月どうなのかを私は聞きたかったものですから、のうち給食ができるのが１週間だけ、そういうそれで夏場はやはり沖縄では作物はあまりつく子もいらっしゃるんです。だから46名の中にれないと。台風対策をしなければつくれないも

もっとひどい方がいらっしゃるのかどうか。まの。逆にまた台風対策も地産物の生産量アップ

たこれは相談等、教師の対応とか、学校の対応にはどうしても必要なものだと思っております。

はどのようにして対応していらっしゃるのか。

それがどうなのかで質問したかったんです。こまた以前、アレルギーで子供が亡くなった件もれも考えていただきたい。もう一度、この件を報道等がありましたけれども、その対処的なも伺ってから、台風対策の大型ハウスですね、そのは各学校で訓練とか、そういうのは行っていれを今後取り入れるようになるかどうか、補助

るかどうか。どういう対応をしていらっしゃる

金とか、そういう対策とかあるのかどうか、１のかだけ教えてもらえますか。

つだけ。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○教育総務課主幹 伊波正明

伊波正明。

お答えします。

アレルギーによる欠食については、先ほど事務局長 津覇盛之。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛言った調理場運営に関する要綱がありますので、

之連続してという場合に限って、部分的な欠食にお答えいたします。

こういう台風に強いハウスというのが今、県ついては現在は対応しておりませんが、今回のの一括交付金事業のほうで事業メニューがありケースはかなりの回数になっていますので、課ますので、その辺を今後活用していく、検討す内でまた検討していきたいと思います。
続いて学校内でのアレルギーに対する対応でべきだと考えます。
○議長 比嘉明典 金城 章議員。

すが、実は養護教諭とまた関係職員等、県とか、○３番 金城 章議員

もう一度、農林水産課

中頭とかで講習会があります。研修会等もあっ

長、補助率はどのぐらいの補助率かだけ教えてて、その対応の仕方については随時学んでいる

もらえませんか。

ところです。それから私どものほうも既に給食、○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

食育担当、養護教諭を集めて研修会をもってお事務局長 津覇盛之。

りますが、その中でぜひ二重、三重にチェック○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛をしてほしいというお願いをしました。具体的

之補助率は今はっきりした数値は覚えておりに各学校においてはアレルギー献立表が確実にませんけれども、恐らく80％が補助になるかとお家まで届いていたということを封筒に印鑑を― 112 ―

押して返してもらう。またはマークをして、そ度のものがほとんどです。以上です。

れを戻してもらう。学級担任もそれを持ってい○議長 比嘉明典 金城 章議員。

るというふうに、家庭でも学校でも把握をする○３番 金城 章議員という状況で、誤ってもそういったのは口に入位で一番多い学校というのは、この学校単位もらないという形で進めています。そして万が一教えていただけませんか。

のときは、そのときの対応について学校のほう○議長 比嘉明典 教育総務課主幹にも、特にひどい場合は呼吸的な部分がある場○教育総務課主幹 伊波正明

合は救急車とか、そういった最大限の処置をし報告を受けているアレルギー献立を必要とするてほしいという話をしております。以上です。

子供たちということで、今、一番多いのは、ほ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

とんど同じ人数なんですが、小学校は10名、９○３番 金城 章議員

ぜひちゃんとした対応

名、９名ということで、ほとんど10名内外にをお願いします。ちょっとこれは父母から聞いなっております。中学校は１校だけですが、今た話ですけれども、担任とか、対応する先生に18名程度ということで報告を受けております。

よっては、子供から聞かされたのは、親身に対以上です。

応してくれない先生がいるという情報があるん○議長 比嘉明典 金城 章議員。

です。それで今、主幹が答えていらっしゃるの○３番 金城 章議員

で、ちゃんと対応できているという話ですけれ

このアレルギーの子供は、私が接した子供は１ども、そこは徹底していただきたいと。子供はカ月に10日ぐらいは自分で弁当持参の子供であ

やはり自分の主観で話しているかもしれません

りまして、それでもやはりたまたまこの子は牛けれども、それは担任なり、全教師にそういう乳は飲めるということで、牛乳はいただいていことはないように、ぜひ徹底していただきたいると。そのために給食費はやはり少しでも親御と願っております。

さんは費用がかかるものでありまして、そこはもう１つだけ、学校単

伊波正明。

現在、学校からわかりました。それとそれともう１つだけ、今アレルギーでもいろ

この条例を見て、給食費は１日当たりで計算さんな症状があるんですけれども、中城のこの46

れています。それで翌週の木曜日に報告すれば名のうち、重度のアレルギーがいるのかどうか、

食事は抜けるみたいな話、先ほどの主幹の答弁

ほとんど中等症ぐらいであるのかどうかだけわ

は５日以上という話だったんですけれども、１

かりますか。

日当たりとも条例に書かれているんですけれど○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

も、どっちが正しいのかと思って、もう一度お○教育総務課主幹 伊波正明

願いします。

お答えします。

各小中、幼稚園まで含めて、今回確認をとりましたが、その中で一般的に重度というのはア○議長 比嘉明典 教育総務課主幹○教育総務課主幹 伊波正明

伊波正明。

お答えします。

ナフィラキシーショックを起こす子供たち３名

給食費は毎月納入があるんですが、それを引おりました。２カ年前にその症状を起こしたと。

くということになりますので、その場合は５日

ただ現在は落ち着いているということで、特に以上ということで、結果的には６日以上連続し学校にエピペンとか、それに対応する器具は置て休む場合に限り、給食費の還付ができるといかなくていいと、その要請は保護者からは受けうことです。

ていないということです。それ以外は細かいと○議長 比嘉明典 金城 章議員。

ころは避けたら食べられるとか、そういった程○３番 金城 章議員― 113 ―

連続して５日間ですよね、こういった特別の子はもう本当に10日間以

全国で女性の３位、また男性も全国で30位でし

上も弁当持参ということです。こういうのはそたか、落ちたということで、県のほうが主体との前の月に献立表はもらえると思うんですけれなり、医療機関や経済界も含めて、今後実施しども、そのときに、先ほど父母と相談の話が出ていくということで、今年度、立ち上がっていましたけれども、そのときにその検討はどうにます。その細かい実施内容についてはまだ県のかできないものか。実際にもこれはまだいいほ

ほうからきておりませんので、その辺も含めて、うだということで、半分ぐらい食べられないと村で何ができるか、さらに検討していきたいときもあるらしいんです。けれどもその中に１品考えています。以上です。

目だけはアレルギーがないのが入ったりしたら、○議長 比嘉明典 金城 章議員。

そこは除けないということを栄養士さんから聞○３番 金城 章議員

いたんですけれども、こういう対応が、それでも少しだけ講演会を聞きに行ったことがあるん

もやはり１品目といえば、サラダは食べられる。

ですけれども、やはり取り組みはことしから取そこだけ入っていて除外できないとか、ほとん

りかかる。けれども10年前からこの長寿をどうどは主食は食べられないということだったんでするかということは、この課で取り組まれていすけれども、それはその前の月で、その栄養相ると。しかしながら、身にならなかったと。長談とか、この子供たちの父母とか、相談すべき

寿一を取り戻すために実際横のつながりですね、

ではないかと思うんですけれども、そういう考

沖縄県の長寿日本一を取り戻すために20年計画

えはどうですか。

ぐらいですよね、それで取り組むと。先ほども○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

話しましたけれども、そこまで落ちてから取り○教育総務課主幹 伊波正明

組むのが今の現状です、自治体の。何にしても。

お答えします。

これは検討させていただきます。以上です。

健康長寿ですね、これそれが未然的に本当に必要なもの、本当に取り○議長 比嘉明典 金城 章議員。

組まないといけないということ。これからも皆○３番 金城 章議員

ぜひ検討なさってくださん方が考えて、この長寿は医療もそうですけさい。それとこの３名の重度の方がいらっしゃ

れども、建築、道路的にも道路整備面もまた使るということですけれども、ぜひ各先生方の親えるとか、そういうことの話。全課に要するに身な対応をぜひやっていただけるようにお願い

いろんな対策ができるということが講演会で聞します。

いたんですけれども、これはどんなですか、わ

それからもう一度戻りまして、今、沖縄県で健康を主体としての、また長寿日本一を取り戻

かりますか。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。

そうという案が出ていますけれども、そのこと

休に対して、これからどういう対策等ができてき〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て、本村で取り組むのかどうか、この健康対策

再ですね、長寿日本一を目指すためにどういうふ憩（１４時４９分）

開（１４時５０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
副村長 比嘉正豊。

うにやるのか。これを考えていらっしゃるかどうか。

○副村長 比嘉正豊 ただいまの質問について○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉健治。

お答えいたします。
多分沖縄県庁内の政策決定、各部局を横断的○健康保険課長 比嘉健治 お答えします。
議員のおっしゃる健康長寿おきなわ、これはにこの日本一長寿県復活のことをやろうという― 114 ―

ことのものだと思いますけれども、このものにか、わかりますか。企画課長、これは北中城村

ついてハード面、ソフト面、全てにそれをやりが一括交付金でやっているんです、この事業を。

ましょうという話になりますけれども、その県

堆肥肥料づくり、西原町は別の事業ですけれど自体の財源の手当てという部分の話は全くまだも、そういった堆肥づくりを要するに倒木とか、ないんです。当然それは県だけでできるわけは草ごみですね、そういうのを焼却しないで堆肥なくて、市町村と県が合同でなければできない

化したら、それだけでまたこれを地産地消の農はずなんです。その辺のことについてのプロ家にまた還元すると。それはリサイクルですの

ジェクトとしての集まりとか、指針の方針といで、それをぜひ取り組む計画はないのか。調べ

うのがまだうちのほうに届いていませんし、まましたら北中城村は一括交付金でその予算をたそういうのが見えてきていませんので、それとっていらっしゃる。土地も購入して、その事はそのことについてできた時点で、じゃあ中城

業を取り組んでいらっしゃる。機械的にはもう村においてはソフト面を優先すべきなのか、少し考えるべき面があるかもしれませんけれど

ハード面を優先すべきかというのをまた内部協も、そういう事業ですので、ぜひ考えて取り組議しながら、その対応に当たっていきたいとむ計画を立てていただきたいと願っております。

思っています。以上です。

月日のたつのも早いもので、私も１期目４年目○議長 比嘉明典 金城 章議員。

になりました。皆さんとの１期目が終わります、○３番 金城 章議員

私もちょっとした講演

もうすぐで。最後の質問ですけれども、また会でしか聞かなかったものですから、これはい戻ってきて、もっと表現力豊かな掘り下げた質

ろんな面に利用できるということですので、ぜ問をしたいと考えておりますので、ぜひまた皆ひ皆さんで横の連携をとって、ぜひ健康な中城さん、先ほども話したように、横のつながりを村づくりに努めていただきたいと考えておりま

ぜひ、自分の課だけではなくて、横のつながりす。

をぜひ考えての執行部が頑張っていかれること

次に植物ごみの資源化、住民課長は民間に任を望んでいます。これで終わります。

す話ですけれども、これは一括交付金で対応で○議長 比嘉明典 以上で３番 金城 章議員

きるものなのかどうか、資源ごみ事業をですね。

の一般質問を終わります。

○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

與儀 忍。

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでお答えいたします。

一括交付金での対応ということですが、御承した。

知のように、一括交付金は沖縄の振興に資する事業、さらには沖縄の特殊事情というのを加味して一括交付金事業として対応することはできますが、今の御質問がこういう２つの要件に該当するかどうかというのは、詳細を聞いてみな
いと何とも言えませんので、この場ではできる、
あるいはできないということの答弁はできません。
○議長 比嘉明典 金城 章議員。
○３番 金城 章議員

住民生活課長どうです― 115 ―

散 会（１４時５５分）

平成26年第３回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成26年６月９日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成26年６月12日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

散会

平成26年６月12日（午後２時36分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

５

番

新

垣 光

栄

６

與那覇 朝 輝職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長新

垣 一 弘

税 務 課 長稲嶺 盛

昌教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

福 祉 課 長仲松 範

三

農 業 委 員 会
会
長

新

垣 秀 則

健康保険課長比嘉 健

治― 117 ―

正

議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

― 118 ―

御質問は集中豪雨の対策でございます。都市○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございます。これから本日の会議を開きます。

建設課のほうでお答えさせていただきますが、（１０時００分）

今、冒頭でもありましたように、この件につき一般質問を行います。

ましては、国、県、要請をしっかり行っている

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

つもりでございますし、また早期事業着手に向

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

けて順調に推移をしているという報告も受けて

日程第１

最初に14番

宮城重夫議員の一般質問を許しおります。喫緊では川上副知事とお会いしたとます。

きにも、これはもうしっかりやらせてもらうと○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

いう返事もいただいておりますし、あとは地権○１４番 宮城重夫議員 おはようございます。

者の同意も含めて早期に着手できるように指示

通告書に基づいて一般質問をやっていきたいとをしているところでございます。詳しいことは思います。この件に関しましては、平成22年のまた都市建設課のほうでお答えさせていただき

６月議会でも取り上げまして、また平成23年のます。以上でございます。

３月議会においても、これまでの経過を村長初○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

め担当課に質問してまいりました。その中で、○都市建設課長 新垣

村長も二、三度ほど東京に要請に行って、その員の大枠１についてお答えします。

正 では、宮城重夫議

予算が数十億かかるという報告も受け、また、

当間自治会から平成26年1月22日に地すべり

その平成22年度の末には１回分の調査費として防止対策整備の要請を受けまして、沖縄県に要4,500万円が計上されたというふうに記憶して請書を提出しました。沖縄県が地すべり防止工

おります。そういったのを恐らくたどって今日事の事業化に向けて準備をしているところです。

までどういうぐあいな経過になっているか伺っ

今年度は地すべり防止区域指定及び地すべり防ていきます。

止工事に伴う同意作業を現在都市建設課のほうまず質問事項の１番です。集中豪雨による災で行っており、５月末現在約60％の同意を得て害地域の対策や復旧、取り組みの進捗状況についます。沖縄県としては、80％の同意を得てかいて伺います。平成22年５月の集中豪雨によりら事業説明会を行う予定をしています。村とし

屋宜犬川原地内、字新垣の運動公園の下付近かても事業採択を早めるために、同意作業についら当間地内の上地区までの広範囲で地すべりやては今月末をめどに終える予定をしています。

道路の陥没等が発生し、村当局は県や国に対し○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

復旧対策等についての要請活動を行っていると○１４番 宮城重夫議員 ただいまの課長の答思います。現況はどうなっているか伺います。

弁から60％の同意。80％の同意がもらえたら県

また、平成26年３月定例議会中にも、都市建設としても着手するという答弁をいただきました

課長よりこの事業が採択されたとの報告も受けけれども、実際、この地権者というのが何名ぐましたが、地域住民への説明等、あるいは合意

らいいらっしゃるかどうかですね。それについ形成に向けてはどういうお考えですか、伺いまて。
あと、これは後で聞きますが、どういった防す。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

止策、そういったものを考えられているか。人○村長 浜田京介 それでは、宮城重夫議員の数とどういう工法とか。これをお願いします。

御質問にお答えいたします。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
― 119 ―

○都市建設課長 新垣

いくことになっていますので、その辺はまた県

正 お答えします。

２つの質問がありますので、順次お答えしまとも協議しながらやっていきたいと思います。

す。地権者については114名、新垣が11名、当○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

間が58名、屋宜13名、添石４名、伊舎堂・登○１４番 宮城重夫議員 この新垣の運動公園

又・北浜については１名、あと村外で25名、今の下から国道近くまでなると、大分高低差があ

同意をもらっているのが68名で60％となっていりますよね。それを考えると、１カ所じゃとまます。それと工法なんですが、実施設計で、来らないんじゃないかと。段差をつけて、棚田み

年から実施設計を行いますので、その中で測量、たいな感じで二、三段の段差をつけないと、こボーリング調査などをして対策工の造成計画をの工事はもたないかなと思いますけれども、ぜ作成することになっておりますが、一般的には

ひそういったことを考慮に入れて、県との工事

のり枠アンカーや抑止杭工法、あと横ボーリン

折衝を進めてもらいたいと思います。そうなる

グでの地下水位低下の工法が考えられます。

と、そこに地権者が114名いらっしゃると。こ○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

の土地とか、結構潰れると思いますけれども、○１４番 宮城重夫議員 今、同意作業をやっ

この土地とか潰れ地の補償とか、そういうのはているということですが、この範囲というのがどうお考えですか。そういうのがないと地権者

ものすごく広いわけですね。工法はいろいろ抑の同意というのは難しいと思います。

止杭とか話は、考えはあるみたいですけれども○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

商工会の上のほうから、このＪＡ中城の国道を○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

またいで上のほうまで広範囲にありまして、そ確かに用地買収がないと同意作業とも前に進ういう広範囲になると１カ所だけの防止策ではまない。前回の津覇の急傾斜地の場合はもうちょっと無理があるのではないかと。これは100％用地買収がなかった箇所になっています。

やっぱり二、三カ所ですね、そういった防止策

ただ、それとの違いは今回当間の場合は地すべを講じなければ全体的な地すべりの対策にはつり防止対策事業ですので、例えば排水が入るとながらないと思いますが、そこのところは今どか構造物が入るところは用地買収は出てきます。

うなっているか。また、村として今後県と交渉以上です。

していく中で、どういった考えをお持ちか伺い○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

ます。

○１４番 宮城重夫議員 どうしても犠牲にな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

る地主ですね、地権者、あるいは潰れ地等も出○都市建設課長 新垣てくるんじゃないかと思いますね、のり面とか正 お答えします。

今、地すべりの区域としては、先ほど宮城議出てきますので。そのところの補償はしっかり員が言ったとおり、ＪＡの国道上から商工会の県と交渉してもらいたいと思います。今から地上までの新垣の公園、広場までの範囲となりま

権者との交渉に入りますけれども、そういったすので、その範囲の全体的に調査し、滑っていことをしっかりと説明して１日でも早く着手でる箇所は今のところは県のほうとしては対策はきるように、お願いいたします。

全部行っていくことになっていますので、まずあと、その地域は道路らしい道路は１本もな

１期工事は今の豚舎があるところ、あの辺を中いんですけれども、これは今後の県との交渉時

心にやっていきますので、また滑り箇所があれ

点で、ぜひ維持管理道路としての道路もつける

ばですね、その辺も今の区域指定の中で行ってことを要請できないかどうか。頭の中でできな― 120 ―

いかどうかお伺いします。

んどが農振農用地なのかちょっと把握しており○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ませんけれども、いわゆる農林省の農地保全整○都市建設課長 新垣

備事業というのがメニューにありますけれども、

正 お答えします。

今回、北上原に抜ける歩道がありますけれど

それは当然農振農用地がかぶっている農地で行も、階段がある歩道ですね。この辺まで区域にえる事業であります。これまで久場地区とか、入っていますので、その辺は来年から始まる実

新垣地区の傾斜部で実施されていますけれども、施設計、詳細設計の中で村の意見としても反映

ただ、こういった地すべり地域でそれがなじむ

させていきたいと思っていますので、まず詳細かどうかというのは今後また検討して、県にも、設計をできた段階で県との協議は行っていきた

もし必要であれば要請をしていきたいと思って

いと思います。

おります。以上です。

○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

○１４番 宮城重夫議員 あと、この地域は結○１４番 宮城重夫議員 これは災害であれば、構農地がありますよね。農林水産課のかかわり

地すべり等がおきて、その農用地として適しなはどうなっていますか。かかわっています。

い地形になっていますよね、現在。それを機会○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会にやはり農地保全の面から、この国、県に対し事務局長 津覇盛之。

て農地の確保というんですか。それを要請して○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

いくべきじゃないかと思うけれども、そこら辺

之の考えはまだないですか。突然だけど。どう対お答えいたします。

ただいま直接農林水産課が県との協議等には応するか、対処法ないですかね。

加わっていません。農振農用地があればそれな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

りのかかわりも今後出てくるかと思いますので、○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

農地保全という話ですけれども、今回は国土そのときにはまた協議に加わりたいなと思っております。以上です。

交通省の予算を使って地すべり工事をやります○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

ので、この地すべり工事が終わった暁には土地○１４番 宮城重夫議員 この地域は私は結構利用できますので、農地したい人は農地をやる

農地あると思うんですよね。地目は農地で、現ということになろうかと思います。まずは地す

状はどうなって…、そこのところはどういうぐ

べりをとめる工事をしないことには農地保全もあいに捉えるかわからないけれども、お互いができないのかなと思っています。以上です。

見れば農地が結構あると思うんです。それに対○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

して農地の保全からも、やはり農林水産課も今○１４番 宮城重夫議員 ぜひ、その農地保全後かかわるべきじゃないかと思いますけれども。

のことも頭の中に置いて、その防止策等の構築

その地域の農地保全等はどうお考えですか。ま物を、この工事をやってもらいたいと思います。
あと、この図面を見ると、当間の拝所があるだ考えがないのかどうか。
○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

んですよね。この拝所のこれ、当間部落の人は事務局長 津覇盛之。

これをヤマダウドゥンと言うんだけど、ヤマダ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

ウドゥンの西側側面も極端な高低差があるわけ之ですね。県と交渉する場合ですね、こっちの崩お答えいたします。

現在、その地域の農振農用地が今幾ら、ほと壊防止壁にこれ要請できないかどうかなんです― 121 ―

ね。現場を見ていますか。

○１４番 宮城重夫議員 ありがとうございま○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

す。中城はその地形上、平成18年に北上が土砂○都市建設課長 新垣

崩れ、平成22年に当間の上ですね、屋宜含めて。

正 お答えします。

今は当間、上の鉄塔のところにある拝所だとことしもまた北上で県道沿い、奥間から新垣に思いますけれども、この辺は国も県も確認でき

抜ける県道沿いですね。向こうもまた土砂が崩ていますので、その区域も今回の場所に入ってれて、おとといまでは何とか車が通行できたけいますので、その辺の工事対策も出てきます。

れども、きのう回って行ったら、道路が一方が○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

潰れているぐらいひどいこぶになっているんで○１４番 宮城重夫議員 都市建設課長、どうすよ。それに関してはもう早急な対策等を講じもありがとうございます。ぜひ頑張って、このる必要があると思いますけれども、都市建設課。

区民、あるいは地権者の要望が通るように頑○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

張ってください。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

あと最後になりますが、これは村長にお願い

今、議員がおっしゃっているのはウンビラのですけれども、先ほども維持管理道路の件で話一番奥のほうの、一週間前に排水のところで盛しましたけれども、ほんと道路らしい道路がな

り上がって、中部土木のほうも確認しています

い、この犬川原一帯は。それでこの災害防止工

ので、この辺は今中部土木が注意喚起の看板と事を機に、避難道と言ってはいけないと思いま

早急な対応を今検討していますので、その辺はすけれども、お互い万一その津波のときにどう注意しながら役場としても監視していきたいとするかとよく議会でも話になるんですが、避難

思っています。

道も兼ねた、兼ねたというと向こうには通らな○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

いと思いますけれども、ぜひ利用しながら、こ○１４番 宮城重夫議員 この状況というのは、の維持管理道路の設置要請をしてもらいたいで本当に日々悪化しているんですよ。おとといますけれども、お考えを伺います。

では何とか通行できたけれども、きのう夕方見○村長 浜田京介 お答えいたします。

たらもう完全に１車線はつぶれていますね。こ私も現場を確認したときに同じ思いをいたしれもまた中部土木ですか、管轄は。奥間から新ました。どういう制度を利用してどういう道路

垣に抜けると右カーブで新垣から奥間に出るとの接続になるかわかりませんけれども、何らか左カーブで。道路を真っ直ぐ要請できないかどの措置はとったほうがいいというのはもう明確うか。中部土木のほうに。６年前、あのカーブでありますので、我々で形はどうあれ、何らかをなくせば今回のような災害は起きなかったんの接続道路といいますか、それはまたジンブン

じゃないかと私個人的に考えているんですが、を使いながらいろいろ検討していきたいと思っ

今考えてみると、向こうは原野、安里側はね。

ております。以上でございます。

この工事費がどのくらいかかるかわからないけ○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

れども、真っ直ぐできないか、これも要請して○１４番 宮城重夫議員 どうもありがとうごもらえますか。この件、どうですか。

ざいました。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

議長、通告書はないが、災害防止の件で集中休憩（１０時２２分）

豪雨の災害防止の件で質問していいでしょうか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 災害関係なら許します。

再― 122 ―

開（１０時２２分）

をもって私の一般質問を終わります。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣正。

○議長 比嘉明典 以上で、14番

正 お答えします。

員の一般質問を終わります。

宮城重夫議

続いて、１番 伊佐則勝議員の一般質問を許

今のこの急カーブの話ですが、今回、今アスファルトも盛り上がっていますので、まずはこします。

こを早急に解決しないと、次の段階のその要請○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

というのもできないと思うんですよ。ただ、今○１番 伊佐則勝議員回要請するところを真っ直ぐする場合、もともチュウウガナビラ。１番 伊佐則勝です。まずとこの辺の高低差は20メートルから15メートル

一般質問に入る前に若干の前置きをさせていたぐらい下がった地盤で、地盤改良も相当の金がだきます。去る５月の降雨時に、上川原の山手、

かかるんじゃないかなと思っています、費用対

地すべり地域の一部、長楽苑の下のほうになり効果も検討しながら県のほうはやられると思いますか、そこで農水課の職員と都市建設課の雇ますので、その辺は中部土木のほうには役場か用職員の皆さんで、地すべり予防のためにビらはそういう話もあったということを意見としニールシートでの応急処置作業をしっかりとて言ってまいります。

やっておりました。私もその現場に立ち会って○議長 比嘉明典 宮城重夫議員。

おりまして、応急作業に正直感心しております。

○１４番 宮城重夫議員 どうもありがとうご

その節は雨の中大変御苦労さまでございました。

ざいました。４カ年前の最後の議会も災害の問

ここ二、三日の長雨で、宇津原の北上原側の山題で登壇して、また今回もこの災害の問題で登頂のほうなんですが、最近までちょっとススキ

壇して質問していますけれども、この中城の場も生え始めて緑になったのかなというような感合は地形上どうしても、今後ともこれは起こるじを受けていたんですけれども、ここ二、三日

可能性があると思うんですよね。本土においての長雨で、やはり山肌がむき出しにまたなっては治水事業というのはこの間ずっとやられてきいると。裏の川の流れもやはり泥水と濁流といていると思うんですけれども、沖縄の場合は戦うふうな感じ、状況が見受けられました。地域

後ですか、施政権がアメリカにあったため、こ住民にとっては台風時や長引く大雨時のたびにういった行政面の住民福祉に関する政治的なも

山崩れ、地すべりの危険性を大変意識しておりのが行き届いていないと。これは中城村としてます。北上原、安里地区の教訓を村当局と共有

そういった本土の、日本、ヤマトの行き届かなする中でこれから通告書のとおり一般質問を行かった政治的な面を背景に、強力に村長はそういます。簡潔明瞭な答弁をお願いします。

ハイサイ、グスーヨー

いった治水事業に関しては要請等やってもらい

まず大枠の１番、奥間地区の治山事業についたいと思います。４か年間、滞りなく議会活動て。平成24年12月定例会の一般質問で取り上げもできたし、また一方気になることは、この日た件になります。農水省の治山事業による土砂本全体として何か変な方向に行くような感じが崩壊防止対策の事業採択に向けて県への要請をしますので、村民も一緒になって、せっかく立行い、現在南部林業事務所と協議調整中と思う派な憲法があるのに、あえてこれをなし崩しにが、下記についてお伺いします。①奥間地区内

して戦争のしやすいような国にいきますので、において、宇津原、喜納原、上川原の３カ所の今後とも議会を含め、村民も一丸となって方向

予定地について、昨年12月に村の農林水産課よ性を見守っていく必要があると思います。以上

り地権者を対象に説明会が実施されました。事― 123 ―

業採択の際には事業実施区域を保安林指定し、いて少しばかり見解をお話しいたしますが、ご土地利用への制限や地権者からの無償提供にな

承知のとおり、農水関連の治山治水事業はなかる旨の協力要請がありましたが、その後の地権なか地権者の方々の無償といいますか、補償補者との合意形成作業はどうなっているか伺いま塡がなかなか制度上厳しいものがありまして、す。②宇津原の事業実施予定地では、地権者のこちらとしてもやりたい事業ではあるんですけ

多くが北上原区民が占めておりますが、地元説

れども、後で細かいところはまた答弁させてい明会は実施されたのか伺います。③事業実施区

ただきますが、なかなか遅々として進まないと域予定地については、事業規模・工法等の青写いう、非常にこちらもやきもきするといいます

真が必要と思うが、南部林業事務所との協議のか、いらいらするところはありますけれども、進捗状況及び今後の見通しはどうか伺います。

ただ、そうも言ってられませんので、担当課の大枠２番、集落環境の整備について。これもほうにもそういうことであればじゃあ別の考え

本題に入る前に、同じく昨年の６月定例会で取方で、ちょっと頭を柔らかく、解釈を広げて何り上げた件でございます。奥間中央線の排水路

とか地権者の利益になるようにといいますか、の改良工事についてでございます。おかげさま

地権者にも御負担が少なくなるような形で地域で既に整備も完了し、順調な排水構造になったの安全安心を確保できるような、二、三、いろと見受けられます。集落環境の整備について、

いろアイデアは出てきているようではございま

課長の答弁どおり、地域の期待に応えたことをすけれども、それに向けてまた我々も一生懸命

高く評価しておきたいと思います。さて、昨年取り組んでいきたいとは思っておりますので、の６月定例会で取り上げた給食センター裏側の後でまた細かいところを聞いて、一緒になって未整備状況の排水路整備の答弁を受けての事業

また考えていきたいと思っております。以上で着手について伺います。①厚労省の集落環境整ございます。

備の補助メニューを念頭にしていると思うが、○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

補助事業採択の方向で対応したい旨の答弁をい事務局長 津覇盛之。

ただき、事業採択の可否については平成25年度○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

中に回答することになっていたが、結果はどう

之 それでは、伊佐則勝議員の大枠１の①からなったか伺います。②補助メニューでの事業採③について答弁させていただきます。

択ができなければ、単費施行でも整備していき

まず①について、昨年12月の説明会以降、数たいとの担当課長よりの心強い答弁を得ており

名の地権者との交渉を行っておりますが、現在ます。事業着手に期待するが、対応についてはのところ保安林指定への同意取得は、喜納原のどうか伺います。以上、よろしくお願いします。

字奥間自治会と上川原の地権者１名となってお○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

り、進捗が余り見られない状況となっておりま○村長 浜田京介 それでは、伊佐則勝議員のす。農林水産省の治山事業の採択には、保安林

御質問にお答えいたします。

指定が必須要件となっており、指定されると立大枠１番につきましては農林水産課のほうで木の伐採や土地利用等の規制がなされ、さらにお答えをさせていただきます。大枠２番につきは施設用地の補償等もないことから地権者の理ましては都市建設課のほうでお答えをさせてい解を得るには困難な面がありますが、今後も説ただきます。私のほうでは、議員も御承知のこ

明会や地域の協力を得ながら合意形成に向けての大枠１番の治山治水といいますか、それにつ取り組んでいきたいと考えております。

― 124 ―

続きまして②についてですが、北上原地区ですけれども。あと上川原の地権者１名が同意をの説明会はまだ実施しておりませんが、宇津原なされたというふうな答弁でございました。かの地権者は北上原区民が大部分を占めておりま

なりの地権者がいらっしゃいます。上川原、そすので、今後、説明会を開催して保安林指定にれから宇津原のほうにはですね。かなりの地権

向けた地権者との合意形成が図れるよう取り組者のいる中で数名の地権者との交渉しかまだやんでいきたいと考えております。

られていませんよということなんですが、それ続きまして③について、南部林業事務所とので進捗が余り見られない状況となっております

協議の結果、具体的な事業規模・工法等についと、どうも理解しにくい。要するに多くの地権ては、保安林指定の同意を得た後、事業採択へ

者とお会いして相談に乗ってもらったんだけれの方向性が見えてくれば調査計画設計を委託す

ども、そういうふうないろいろと制限があって、るとのことで、農林水産課としては、今後も事非常に難しいと。だから、進捗状況が余り見ら業採択に向けて保安林指定同意について、地権れない状況になっているということであれば何者との合意形成が図られるよう取り組んでいきとか理解もしやすいですけれども、進捗が見らたいと考えております。

れない状況の理由は地権者の問題なのか、そこ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ら辺の問題がありますよと。無償提供になりま○都市建設課長 新垣

すよというふうな条件がついてくるというとこ

正 では、大枠２の①

ろで、地権者の問題なのか、農林水産課の皆さと②についてお答えします。
①について、厚生労働省の地方改善事業で採んが業務多忙で、いわゆる同意作業の行動がな

択予定していましたが、この排水については集

かなかとれていないのか。どちらなのかお伺い

落外からの流域となっていることから、補助採します。

択条件としては該当しませんでしたので、今別○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会の補助メニューを検討しています。

事務局長 津覇盛之。

②について、単費施行も視野に入れて整備を行う必要がありますが、今年度も各自治会から○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛
之 お答えいたします。

の維持管理の要望が多く、質問の排水整備につ

まず、今までの同意状況としてまだ１名と、いては、現場状況からも機能していることから、

あと自治会の所有地のみとなっておりますけれ

緊急を要する箇所から整備を行っています。先ども、数名の交渉を行う段階でこういった保安ほども答弁したとおり、別の補助事業の検討と林指定されると、やはり規制がかかり、あとは

単費施行も視野に入れて検討し、昨年定例会で補償がないというのがかなり、同意には否定的答弁したとおり、ぜひ期待に応えられるようにな面がありました。中にはやはり図面等々、３予算の確保に努めてまいります。以上です。

番のほうでも議員のほうが質問しておりますけ○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

れども、より具体的なといいますか、概略的な○１番 伊佐則勝議員

図面でもあれば、どの程度がうちの土地は規制

それでは、順を追ってがかかるのかとか、そういった具体的なものを

再質問をさせていただきます。
まず大枠の１番の①についてでございますけ

判断材料とするものがないと、ただ漠然と地積れども、この間、数名の地権者の方と交渉を図を持ってこられてもなかなか理解しづらいと行ったとのこと。その中で当然、奥間自治会のいう面もありました。それで、あと１つ、農林土地が１筆ございます。これは喜納原のほうで水産課としてのこの同意作業への取り組みが悪― 125 ―

かったのではないかということですけれども、○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

確かにその辺は、他の業務も担当として抱えな

事務局長 津覇盛之。

がらの同意作業でありますので、今後できるだ○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

け早目に課の、職員全員でできるような形で取之 お答えいたします。

り組んでいきたいと思っております。

確かに今後、これまでも今後、今後というこ○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

とで曖昧な回答をしてきておりますけれども、○１番 伊佐則勝議員

先ほど宮城重夫議員か

やはり御指摘のとおり、ある程度期限を設けてらの質問の中でもありました。具体的な数値がその作業に集中して同意を取りつけていきたい

出ておりました。地権者114名に対して合意形と思います。

成、同意がとれた地権者が68名もいらっしゃい○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

ますと。60％の進捗状況であると。来月までに○１番 伊佐則勝議員

はというふうな具体的なお話がありました。でも評価の問題で、ＰＤＣＡサイクルをしっかりすから、ただ数名の地権者とお会いして、これ回しましょうというふうな話も出ておりました。

は困難だというふうな答弁では、なかなか地元

そういうふうなところでそこら辺の同意作業にとしては毎日あの山を見ているわけですから、つきましてもしっかりと対応していただければそこら辺はしっかりと地権者、まずはお会いすなと思います。

昨日の一般質問の中でる、数名ではなかなかやはり困っている、困難

２点目につきましては、早速地元説明会を行だというふうな資料的データというんですかね、

うと。今後じゃないですよね。早速地元説明会

そういう面ではなかなか私、質問する側にとっを行いますということでございますので、対応ても即理解というふうなわけにはいきませんで方ひとつよろしくお願いします。

すね。そこら辺は、もし必要であれば本員も担３点目の件になりますけれども、その今の予当課と一緒に同行しても結構ですので、そこら

定区域の３点の中で、喜納原が奥間自治会の所

辺はどうぞ利用してください。この答弁に関し有地になっておりまして、既に自治会長から同てなんですけれども、１点目、２点目、３点目、意書ももらっているかと思います。その条件と全てに共通しております。今後考えていきます。

して県がその事業採択に向けて調査計画設計を今後対応します。今後、今後がずっと続いてお

要するにつくり上げていくと。民間に委託してりますけれども、課長のおっしゃる今後についいくというふうな作業に係る前提条件として地て、感触なんですけれども、私自身、あしたか

権者の同意がもう絶対条件になるというふうなら早速始めますよというふうなことなのか、イ話を伺っております。その喜納原につきまして

ヤーナマーイチュナサクトゥ来年からルナイン

は、地権者の自治会は既に同意もなされている。

ドというふうなことも、全て今後なんですね。

その中でまだ事業採択のオーケーが出ないといですから、いつからいつまでというふうな期限

うことについては、どういうふうなことになっを切らないとそういう作業はなかなかやりづらているのか。なぜまだ事業採択ができてないのい。行動に移しにくいということはあるかと思か。そこら辺の理由をお聞かせ願いたいと思いいます。しっかりと期限目標を持って、工程管ます。よろしく。

理をつくってしっかりと取り組むべきだと思っ○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会ております。その件いかがですか、お聞きしま

事務局長 津覇盛之。

す。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛― 126 ―

之

単費施行でもしっかりと、財政厳しい折ではごお答えいたします。

喜納原につきましては、村としてもぜひ優先

ざいますけれども、しっかりと整備に向けて取的に事業実施をしていただきたいということでり組んでいきたいという心強い答弁がまたして南部林業事務所のほうにも要請はしております。

も出てまいりました。本件、排水路に関しまし

ただ、県のほうも以前にも現場を確認し、あるては、先ほどの答弁にありましたように、いわ程度事業費といいますか、その事業を採択する

ゆる上流域からの水流がございます。その水流には事業費がおおむね1,000万円以上超えないが給食センター裏手まで流れていきますけれどと事業採択として要件を満たさないという状況

も、その間が、いわゆる自然に私有地を侵食しでありまして、今後来週か再来週にでも県のほながら現在できた溝じゃないかなというふうな

うが再度この、喜納原の箇所を確認して、どうこと。答弁の中では、現場状況からも排水路といった工法で1,000万円以上に持っていけるのして機能しているというふうな答弁があります

か、再度検討したいということで回答を得ておけれども、実際問題は上流域から流れた水がいります。以上です。

わゆる私有地を侵食しながら、現在溝になって○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

いるというふうなことかと思いますので、そこ○１番 伊佐則勝議員

ら辺の認識は担当課長あるかと思いますけれど

わかりました。しっか

りとまた現場を再確認していただきまして、早も、そこら辺お聞かせ願えますか。

急に事業採択できるように、ひとつ御尽力願い○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

たいと思います。その喜納原のほうはもう真下○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

に集落が密集しているところでございます。現

確かに奥間の366の７番地、366の３番地の横

在その３点、予定区域３点のうちにその喜納原を通って、これは個人敷地内を通って排水の形

だけ集落環境が下のほうに整っているというふ態を成しています。その上のほうに村の水路敷

うなことでございまして、治山事業でなかなかがあるんですけれども、水路敷を通らないで、

難しいよというふうなことであれば、いわゆるさっき言ったように個人の土地を侵食して素掘

国交省の補助メニューもあろうかと思います。

りの排水になっていると。きのうも昼間の大雨

そ こら 辺は また 庁 内 でも しっ かり と土 木 メ

で現場を確認したところ、確かに排水路としてニューでできないのかどうかも含めて、しっかは機能していますけれども、何せ人の個人財産

りと庁内で合意して調整をしながら早急に事業の中を通っているものですから、この辺は50採択、いずれでも結構なんですけれども、早急メートルありますけれども、Ｕ字溝、もうこのな事業採択ができるようにひとつ要望しておき辺は上からの流域も計算しないで、今の現状にたいと思います。

合った排水整備をすれば安価でできるんじゃな

続きまして、大枠の２番に移りたいと思いま

いかなと思っていますので、もし補助メニュー

す。①につきまして、いわゆる補助事業での採等がなければ、この辺も安い方向で、村の水路択要件に該当しなかったということでございま

敷に設置していきます。以上です。

す。別の補助メニューがあればということでご○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

ざいますので、そこら辺しっかりと、また別に○１番 伊佐則勝議員

メニューがないかどうかしっかりと対応をとっ

うな言葉がなかったので、もう一度確認しますてもらいたいと思っております。②でございま

けれども、本年度というふうな言葉で答弁できすけれども、補助メニューも含めて、あるいはますか。伺います。

― 127 ―

ただいま今後というふ

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ります。最後になる可能性は大いにありますけ○都市建設課長 新垣

れども、組織の決定がまだおりないのでわかり

正 お答えします。

きのうも與那覇朝輝議員に答弁したとおり、ません。では一般質問を始めます。

交通島も維持管理の範囲ではできないというこ

国の介護保険の改悪について質問をいたしまとで予算組み、分けてまいりたいという答弁をす。最初に衆議院で可決された医療介護総合法

しておりますので、両方一遍にはできませんの

案は、要支援１・２訪問介護と通所介護を介護

で、その辺は財政とも相談しながら急を要する

保険給付から外され、介護が受けられなくなるところからやっていきたいと思っています。決と高齢者の不安をかきたてていますが、村行政して今年度という答弁はありません。以上です。

はどのように認識をしていらっしゃいますか。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

①その外される人ですが、何人ぐらいいるか。

○１番 伊佐則勝議員

わかりました。やはり②介護から外される要支援１・２の人たちの支財政との兼ね合いもございます。優先順位もご援策の受け皿はどのようにお考えですか。③年ざいます。ただ、課長の答弁にありましたよう

金暮らしのお年寄りがサービスを必要としていに、個人有地を今通っていますというふうな認るのに負担が大きすぎて介護が受けられない事

識は共有できておりますので、そこも含めて早態が起こっています。村独自の減免制度は考え

急に対策が打てればよろしいのかなと思っておられませんか。④国の方針として予防が第一とりまして、また早急な整備を要望しまして私の言いながら、軽度外しは重症化を招き、保険料

一般質問を終わります。

の高騰、医療費の高騰を招きます。この矛盾を○議長 比嘉明典 以上で、１番 伊佐則勝議

どのようにお考えですか。以上、質問をいたし員の一般質問を終わります。

ます。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

休憩いたします。
休 憩（１１時００分）○村長 浜田京介 それでは、安里ヨシ子議員〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜の御質問にお答えをいたします。
御質問全般にわたりまして福祉課のほうでお再 開（１１時１０分）

答えをさせていただきますが、きのうの新垣徳○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて、10番

安里ヨシ子議員の一般質問を正議員の質問にもお答えしたと思いますが、今回の件につきましては、市町村ガイドラインが許します。

通知があるようでございますので、それをしっ

休憩いたします。
休 憩（１１時１１分）

かりと勘案して、県や広域連合との連携も含め〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て今後どのように対処していくかをまた検討し再 開（１１時１２分）ていきたいと思っておりますので、御了解いた
だきたいと思います。以上でございます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 福祉課長

安里ヨシ子議員。
○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

○福祉課長

仲松範三

○１０番 安里ヨシ子議員 日本共産党を代表にお答えします。

仲松範三。

安里ヨシ子議員の質問①平成26年４月末介護広域連合の統計資料にして一般質問を行います。
４カ年間、いろいろと御助言なりいろんなことを教えてもらったりして本当に感謝をしておよると要支援１

54人、要支援２106人、合計160人となっています。②きのうの答弁とも― 128 ―

重なるんですけれども、県、広域連合の担当者、○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

構成市町村と調整しながら連絡をとり合いなが○１０番 安里ヨシ子議員 この総合法案の中ら進めていきたいと思います。現在、要支援認

身ですけれども、この要支援者が専門的なサー定の高齢者は認定期間が最大１年であることかビスが受けられなくなるわけですので、かわりら、平成29年度の途中でも要支援認定終了期間に市町村に代替サービスを提供することになっまでは現在のサービスが受けられます。③村独ています。それで、支援１・２が専門的なサー

自の減免制度がありませんので、広域連合と調ビスを必要としている人は市町村が判断すると整していきたいと思います。④予防事業を今まいうことになるんですが、その厚労省の基準とで以上に充実させ、要支援、要介護状態にならしては、この日常生活に支障の生じている認知ないように工夫していきたいと思います。また、症の人、基準は４つあるんですけれども、この財政とも相談しながら、高齢者が趣味やサ−ク

認知症の人の対策が大変重要だと私は認識をしル活動に参加しやすい環境をつくり、引きこもております。認知症と判断された人は、この要りにならないように生きがいを持って楽しく過支援の５割にも上るそうで、この認知症というごせるように考えていきたいと思います。以上のは、一、二回会っただけではよくわからないです。

わけです。これを村のほうに委ねると、村の裁○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

量に市町村の裁量に委ねるということですが、○１０番 安里ヨシ子議員 介護から外される

この認知症対策ですか、それを国のほうではそ

要支援の１・２の人が160名もいらっしゃるとの予防とかそういったのが大切といいながら、いうことで、これの受け皿といいますか、そう

それを要支援１・２に５割ぐらいも認知症がいいった支援策をまだ法案が参議院を通過して成るということになれば、村としてはやはりボラ

立してはいないんですけれども、もうサービス

ンティアに任せるのか、認知症対策としてどのから外されている人がいるんですよ。デイケア

ように考えていらっしゃいますか、お聞きしまに３回行っていたのが１回に減らされたと。そす。

ういうことで足がこわばって歩きにくくなって○議長 比嘉明典 福祉課長

いるとかというのもあるし、訪問看護も３回来○福祉課長ていたのを１回に減らされたということも出てを活用するという目的であります。地域の資源

きていますので、やはり福祉課としてはそのということはボランティア、地域の婦人会とか、１・２の人の支援策、それを具体化していく考

そういうものを活用していこうという方針であえがありますよね、お願いします。

りますが、村もかかわりながら、どういう方法○議長 比嘉明典 福祉課長があるか検討していきたいと思います。

○福祉課長

仲松範三

仲松範三。

仲松範三

仲松範三。

国の方針は地域の資源○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

お答えします。

現在認定されている160名は、平成29年度ま○１０番 安里ヨシ子議員 地域のボランティ

では現在のサービスが受けられます。平成27年

アに任せるということですけれども、認知症を度新規の方々については、この要支援から外れ専門的なそのケアから外されると、早期の対応ていきます。今後の受け皿として、広域連合とが必要だと言っている国の政策に非常に矛盾しもこれから７月から３月まで毎月６期計画の会ていると思います。認知症というのは大変その議がありますので、その辺を情報収集して、各対応が難しい、今正常だと思っていた人が、何

市町村とも連携していきたいと思います。

かちょっと違うんじゃないのという、そういっ― 129 ―

た判断をするには専門的なものが必要であって、も、やはりこの専門的な知識を持った人たちを、

ボランティアに任せるというのは、これはもう手を差し伸べる必要があると思っております。

非常に無茶なことだと考えております。この認この軽度外しをされた場合に、自治体の財政を知症が専門的なケアが受けられなくなったら、も圧迫するんじゃないかと思っておりますけれ

各家庭で虐待とかいじめとか、そういったもの

ども、その辺はどんな感じでしょうか。

が出てくる可能性が十分にあると思います。そ○議長 比嘉明典 福祉課長

して、この筋力の低下とか、カニハンディトー○福祉課長

ンとかということで、みんなからの見た目にもには、村の負担分もふえると思いますので、そいじめとか虐待につながっていく、そういうこの辺はまた財政とも相談しながら、どういうメとになるんですけれども、そのボランティアとニューがあるのか、また市町村がどういう施策

いっても、今のふれあい事業とか、そういったをしているのか、検討をしながら進めていきた

ものとかだったらボランティアで十分ですけれ

いと思います。

ども、この要支援１・２の人が外された場合に、○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

やはりこの専門的なケアが受けられない、ふれ○１０番 安里ヨシ子議員 それはですね、自あい事業でも月に１回ですので、やはりそれは治体の財政を圧迫するということは、やはり国専門的なケアが受けられるように村としては対から上限が決められてくるわけですので、その応策を今から考えておかないと、ボランティア

範囲内でケアしないといけませんので、本土の任せではこれは絶対にできないと思っておりま

ほうでは市町村段階で、独自でやっているとこす。ヘルパーの派遣事業も減らされるわけです

ろもありますので、財政が少ないと言えば少なので、今までヘルパーの助けをかりて食事をついのかもしれませんけれども、そういうところくっていた、そういう人たちがもうできなくな

はこの支援１・２が外されたら、やはり介護保るわけですから、そういったものを重症化して険料、重症化しますよね、そのままほっておっ

しまう、そういうことになるんじゃないかなとたら。これは部落のボランティアが何回もおう思っています。今度の法案で今まで利用料が１

ちから外に出していろいろとケアができればい

割だったのが、一定の所得のある人が２割に引いんですけれども、そういったひまもないし、き上げられるということですが、高齢者の中かどうしてもその施設とかそういった国の保険にらは、いずれまた全員２割負担になるというこ

頼る以外にはないと思うんですが、介護保険料とでお年寄りを不安に陥れております。年金暮も重症化するまで、国保料も高騰すると、重症らしのお年寄りは利用料が払えないからという化すれば余計にそれが高騰すると思うんですけ

ことで利用を控えている、そういう人たちが現れども、その辺も考えていらっしゃいますよね。

にいます。年金が七、八万円ぐらいを２カ月に健康保険料とか介護保険料のことで。

１回とって、これから介護保険料が引かれれば、○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

利用は、あってもできなくなるということで、○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

仲松範三

仲松範三。

法案が可決された場合生活保護を申請しますかと言ったら、それはで御指摘のように、悪循環になる可能性がない

きないと。何とか子供たちからの援助で食べてとは言えないと思います。そういう意味で、今いけますということの話でしたけれども、やは

後この法案可決後、市町村の役割としてのガイ

り高齢者の生活は非常に深刻です。村としてもドライン等も十分含めながら、その制度の枠の何らかの手を、今までなさってはいますけれど

範囲を超えてでも逆に言うと介護保険料、健康― 130 ―

保険料等の節減になるというような総合的なもるところもあります。本土のほうでは。ですかのであれば、これは当然村も行政として対応しら、この反対という意思表示を何らかの形でなければならない部分になると思いますので、やってほしいと思います。この認知症が、支援

それはそういうガイドラインの形ができた時点から外される人の５割から６割、７割ぐらい認で、やはり財政の総合的な部分から対応してい知症がいるということですので、民生委員を活く必要があると考えていますので、決して全て用して、そういった人たちの実態調査などをを制度でまかなうという部分の対応ではないと行って、今後の高齢者の福祉に生かすことがでいうふうに、制度内の対応だけで物事が解決すきるかどうか。村当局はその民生委員を使って、るという認識は持っておりません。それ以上の民生委員を活用してその160名の実態をつかん

対応が必要な場合はそれなりの対応をしなけれでほしいと思うんですが、それについては。

ばならないというのは現実の問題だと考えてい○議長 比嘉明典 休憩いたします。

ます。

休○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○１０番 安里ヨシ子議員 介護保険料、そし再て国保も高騰するし、村の財政も大変な状況に

憩（１１時３５分）

開（１１時３５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

なるんじゃないかと思っております。これです

福祉課長

仲松範三。

ね、本土のほうでは市町村段階でも国のほうに

○福祉課長

仲松範三

お答えします。

民生委員の去年の実績でも380件近くの相談、対してやはり反対を叫ぶというか、反対の声を上げるというか、ただ国からおろされたら、公1,400件余りの訪問をしていますので、民生委務員というのは「はい、そうですか」とは、そ員の方々をお願いして、そういう実態調査をれに従順に従うものなのかなと自分が考えたりやっていきたいと思います。以上です。

しますけれども、反対の声を上げるということ○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

ができるかどうか、お願いします。

○１０番 安里ヨシ子議員 重症化を食いとめ○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

る、そういった手だてをしてほしいと思います。

○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

何ともそのお年寄りが生きづらい世の中といい

ただいまの質問は大変難しい問題でございま

ますか、若いときはそんなに何も感じないといして、地方公務員は法に基づいて法を執行する

うか、事務的な面とかそういった大変ですねと立場にございますので、基本的に言えば国の制かいうのを思っていたんですけれども、じわり度を無視した行政ができるわけではございませ

じわり実感として湧いてきたら、寂しさもあるん。ただ、その前段として、その地域地域、逆し、その子供たちに遠慮してこうしてほしいとに言えば今は介護連合あるわけですので、これか、トイレまで連れていってほしいとか、そうを１市町村で運営しているわけではないですのいうのが言いにくいというか、今まで手塩にかで、その単体単体としての意見の意思表示といけて育ててきた子供たちではあるんですけれど

うのはそれは可能だというふうに考えます。

も、なかなか年とったら遠慮をして言えない状○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

況が出てきて、その認知症の人なんかは、もう○１０番 安里ヨシ子議員 反対の声を上げる

生きていても仕方がないということで家出をしということは大変勇気の要ることではあるんでたり自殺をしたりする、そういう状況があっちすけれども、市町村段階で反対の声を上げていこっちで見られるんですよね。新聞も今いつも― 131 ―

報道していますけれども、認知症の人のこの行

すが、虐待はないということでありました、そ方不明者がたくさんいるということで、そうの調査結果はどうなったかについて伺います。

いったことが生じないように、中城村ではほか服務規程については、村長もその服務規程をの市町村、都市地区よりは横のつながりがある

守る義務があるのかどうか。私としては当然そと思っています。子供たちがたくさんいても、れは服務規程については守るべきじゃないかと

やはり頼みづらい、自分たちが患うというより、考えておりますが、その見解。それと服務規程

足が痛いこっちが痛いという状況に追い込まれの見直しについても私は提案しました。それがたときに、やはりこの靴下を履くにも大変、検討されたかどうか。それと、虐待はなかった

あっちにあるのを取ってというのも大変、孫たという答弁でありましたが、私の調査ではワーちを使うのも、子供たちも忙しいという、そん

クセンターから３回ほど虐待があると、疑いがなような状況ですので、高い保険料も年金からあるということで、村のほうにも報告したとい

天引きをされる、本当に保険料を払っていてもうことであります。それがなかったという答弁

それが使えない、そういうみじめな思いをしなでありましたので、その件についても私は確認いためにも、せめて政治の光を当ててほしいな

しましたけれども、行政のほうは確認したかどと願いまして私の質問を終わらせていただきまうか。
次、２点目です。中部南地区火葬場・斎場建す。
○議長 比嘉明典 以上で、10番

安里ヨシ子

設の進捗状況についてでありますが、12月議会
答弁を見ますと、仲村春光議員に対して村長の議員の一般質問を終わります。

答弁の中で、場所を３カ所から絞ってやったと。

休憩いたします。
休 憩（１１時３９分）

３カ所をある意味では候補地に挙げてあると。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

そして、伊佐則勝議員の質問への答弁では、企再 開（１３時３０分）

画課長は１カ所に絞り込まれたという答弁をしていますね。その場所はどこなのか。私の調査○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて、15番

新垣善功議員の一般質問を許情報からすると、３カ所というのは久場、泊、します。

そして安里、この３カ所だと私はほかのところ○１５番 新垣善功議員 それでは、一般質問

から聞いております。そして今回、村外からの通告書に基づきまして３点ほど、質問をさせて情報なんですが、建設場所はいろいろうわささ

いただきます。

れており、その場所がどこなのか。今ここでまず１点目、服務規程と障害者虐待についてでございます。これにつきましては、さきの３

はっきりと場所をどこだということを答弁していただきたい。

月議会においても質問いたしましたが、ちょっ

３点目、農地行政についてでございます。村

と時間がなくて中途半端に終わりましたが、今内は土地改良も終わって、相当の予算をかけて、回改めて質問をさせていただきます。それで、莫大な予算をかけて土地改良しましたけれども、私が指摘した質問ですね、①職員が酒気を帯びあちこち見ますと放棄耕作地や遊休地がたくさて勤務しているということについては調査したんありますね。それに対して農業委員会としてのかどうか、その結果はどうなっているか。そどのように取り組みしてきたのか。それと、農れと、②障害者の虐待はないという答弁であり

業委員というのは法的根拠はどこにあるのか、ましたが、前の石原課長は定年退職されていま

そして農業委員の権限について伺います。以上。

― 132 ―

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

はまた担当課のほうでお答えをさせていただき○村長 浜田京介 それでは、新垣善功議員のます。以上でございます。

御質問にお答えをいたします。

○議長 比嘉明典 総務課長

大枠１番につきましては①は総務課、②は福

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

それでは、新垣善功議

祉課のほうでお答えをさせていただきます。大員の大枠１番の①服務規程についてお答えいた

枠２番につきましては企画課、大枠３番につきします。

ましては農林水産課のほうでお答えをさせてい酒気を帯びて勤務していることについては、

ただきますが、御質問の最初の村長も服務規程課の職員から総務課のほうに酒のにおいがするはあるのかという御質問でもありましたので、ということで情報提供を受けております。

服務規程があるかどうか私は確認したことはあ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

りませんけれども、村長として、人として当た

休り前の常識ある範囲で職務に当たるのは当然の〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ことだと思っておりますので、ただ制度上、そ再ういう村長服務規程というのがあるかどうか、

憩（１３時３８分）

開（１３時３８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

後ほどまた総務課のほうでお答えもしできるの

総務課長

比嘉忠典。

であればさせていただきますけれども、突然の

○総務課長

比嘉忠典

御質問でございますので、姿勢としては当然常時点では、本人は年休を取得している状況で、識ある行動で職務を全うするというのは当たり総務課としては飲酒の事実は確認しておりませ前だと思っております。

ん。３月定例会において善功議員から酒気を帯この情報提供を受けた

それと、私のほうからは御質問の大枠２番のびて職務に当たっているという指摘を受けてお火葬場・斎場についてでございますが、差し支り、そのときに今回の質問について事実を確認

えのない答弁を、差し支えがあったら困ります

したかどうかということですが、３月定例議会

ので、我々だけではありませんので、答弁をさ後、担当課長へ勤務状況の報告をしてあります。

せていただきたいと思います。これは新聞報道

それについては、善功議員にも資料を提供してでも御承知のとおり、候補地が絞られたというあります。そのとおりであります。その当時のことでございますので、候補地として絞られた

朝の出勤、徒歩で出勤しております。それと、という段階でございます。まだまだこれからい午前中勤務しております。役場のほうで昼食しろいろやること、説明の義務、そしてこれがております。その後、１時30分から年休という粛々と進んでいくための幾つかのハードルもあ形です。総務課にその連絡があったのはこの１るとは思っておりますけれども、ただ１つ言え時30分後でございますので、うちの担当が確認ることは、この火葬場建設・斎場建設がまず村しに行ったときには本人は年休中で職場にいな

益にかなうものなのか、それともちろん地域のい状況でございました。そういうことでその後、利益にかなうものなのか、それと地権者の利益

年休は１時30分から15時30分までの年休でござにかなうものなのか、そういうものを勘案しないますので、その後、出勤をしております。そがら、この葬祭場・火葬場は進めていきたいと。

れでその後、介護広域のほうに書類の提出があ

これは全てに共通することでございますけれど

りまして、17時30分ごろ介護広域のほうに出向も、そういう姿勢でもってやっていこうといういております。帰庁が19時15分ごろ、その後、姿勢だけは持っております。詳細につきまして業務をしております。超勤という形になります。

― 133 ―

退庁が22時56分となっております。以上が当日最近の様子を尋ねると、泣いたり、物を投げるの行動であります。

ことが多かったが、最近は少なくなってきてい調査結果はそれでございますが、服務規程、る。また、「みんなと何かしたい。みんなと同先ほど議員が服務規程の見直しについて検討な

じようになりたい。」と意欲が出てきているとされたかということですが、その後、検討はしの報告がありました。今後の具体的な支援策とていません。その後、本人には厳重注意、口頭して家族から離れる時間をつくり、新しい環境

での注意、それとまた職員には年度末・年度始を体験するための短期入所、柔らかい物しか摂における厳正な服務規律の確保についてという取できないことから歯の治療、通院のためのヘことで、文書で公務員としての全体の奉仕者とルパ−の利用を勧めること。母親をケース会議

しての自覚に立った服務規律を遵守するよう通へ定期的に巻き込むことで一致しました。平成

知をしております。

26年５月12日、事業所の会議室で母親を交えて村長の服務規程と先ほどありましたが、村長会議を開きました。本人は寝ている時間が多くは服務規程はありません。職員に対する服務規

足腰が弱ってきているので機能訓練、骨粗しょ程しかありません。以上です。

う症のため歯の治療が必要と説明しました。そ○議長 比嘉明典 福祉課長

仲松範三。

のために短期入所・歯科への通院・通院のため

新垣善功議員の質問にのヘルパ−を利用することと歯の治療費、サー

○福祉課長

仲松範三

ビスの利用料が今まで以上にふえることについお答えします。
大枠１番の②、御指摘のありました虐待の疑て尋ねると、「子供」のためならお願いします

いのあるケ−スへの対応について、報告いたしと理解を得ました。今月、支給決定の変更を行ます。本件は本人、家族の将来を見据え、強制い７月より短期入所・歯の治療・通院のための的な分離・保護ではない支援を進めてきました。

ヘルパ−を利用する予定です。母親を交えて、

平成22年８月19日の転入以来、障害福祉サ−ビ

毎月１回のケース会議を予定しており、次回のスの利用及び関係機関との情報交換・連絡会議

ケース会議は６月24日の予定です。施設からのを継続してきた中で、本人、家族への対応が慎報告で、６月９日、７月からのヘルパーの方と重になり過ぎた面がありました。閉鎖的な家族面会したと。本人は歯の治療ができるので大変への接触や対応が去年の暮れごろから進展し、

うれしそうであったという報告を受けています。

支援の方向性が動き始めました。平成26年３月

以上です。

28日、外来病院の会議室で、役場２人、相談員、○議長 比嘉明典 企画課長

主治医、中部福祉保健所の精神担当者８名にて○企画課長

各機関の情報交換・情報共有、今後の支援の方

場・斎場建設検討に係る建設予定地についての向性を見出すためのケース会議を開催しました。

御質問にお答えいたします。建設検討委員会並

虐待が疑われるケ−スではあるが、すぐに分離

びに構成市町村長会議を経まして、候補地を１や強制保護ではなく、今までの経緯を含め親子カ所に絞り込んでおります。今後、地権者並び関係が崩れないように慎重に取扱っていくことに地域の説明会等を進めながら、地権者及び地を確認いたしました。平成26年５月７日、与那元の合意と施設規模、事業費の精査、財源の確

原の事業所の会議室で役場職員３名、私、係長、保など詳細に検討を重ねた上で計画候補地とし新しい相談員、事業所、嘱託相談員７名によりて最終決定することになると考えております。

またケ−ス会議を行いました。担当の支援員に地権者説明会並びに地域の説明会がなされてい― 134 ―

與儀

忍

與儀

忍。

仮称中部南地区火葬ない現段階におきましては、絞り込まれた候補

な課題であるとの認識を農業委員全員で共有し地につきまして明らかにすべきではないと考え取り組んでいきたいと思います。権限についてております。

はまだ調べてありませんので、調べてからお答○議長 比嘉明典 農業委員会会長 新垣秀則。

えいたします。

○農業委員会会長 新垣秀則

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

こんにちは。農業委員会の新垣であります。それでは、新垣善○１５番 新垣善功議員 上から順序よくいき

功議員の大枠３の①について答弁させていただ

ましょうね。村長の服務規程はないということきます。

ですけれども、村長もひとりの職員ですよね。

遊休農地や耕作放棄地については、本村のみ特別職としての職員だとみなして、職員の服務

ならず全国的にも増加傾向にあり、発生防止及規程を村長は見たことはないということですか。

び解消が急務となっております。平成21年度の先ほどの答弁では。村長自身。村長の服務規程

農地法一部改正によりまして、農地の権利等をはどこにもありません。しかし職員に対する服有する者は、農地の農業上の効率的な利用をし務規程はあります。村長もその職員の中に入る

なければならない責務規定が設けられました。

かという質問なんですよ。

その後、農業委員会は毎年１回、区域内の全て○議長 比嘉明典 総務課長の農地を対象に利用状況調査を行い、結果遊休○総務課長

農地と判断された農地については、所有者等へ

えします。

比嘉忠典

比嘉忠典。

ただいまの質問にお答の指導、勧告、知事の裁定による強制的な賃借

地方公務員法の中では職員がというのがあり権の設定が行えるようになりました。本村農業

あます。そういうことで、私としては村長は該委員会におきましても、平成23年度に利用状況

当していないと考えています。

調査を実施し、文書による意向調査を実施して○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

まいりましたが、その後の指導、勧告等までは○１５番 新垣善功議員 わかりました。入っ至ってない状況にあります。今後は取り組みとていないということね。しかし、村長は入ってして、利用状況調査を来月にも実施しまして、いなくても、やはり職員にはこうしなさいと

その結果、遊休農地と判断された農地所有者に言っている以上は、自分はやらないで職員にや対しては利用意向調査により、農地中間管理機

りなさいとは言えないという考えでいいですよ

構に貸し付けるか、農地利用集積円滑化事業にね。

より受け手を探してもらうか、またはみずから○議長 比嘉明典 総務課長

耕作するか等の意向を確認し、意向どおりに対○総務課長

応しない場合、意向を表明しない場合には、今に当たりますので、村長としても職員同様、服年度から県が設置します農地中間管理機構と協務には気をつけるべきだと考えます。

議をするよう勧告し、協議ができない、整わな○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

い場合は、県知事の裁定・公告により、農地中○１５番 新垣善功議員 わかりました。

比嘉忠典

比嘉忠典。

当然、職員の指導監督

間管理機構が農地中間管理権等の権利を取得し、それでは、酒のにおいをさせながら勤務して強制的に農地を借り受けて、担い手等へ貸付等いた職員のこれは報告書ということでコピーをを行うこととなる制度を積極的に活用していきもらいましたが、これは報告書と言えるの、こたいと思います。遊休農地や耕作放棄地の解消れで。何時何分何したで、こういうのを報告書と未然防止は、地域農業の振興を図る上で重要と言えるのか。ちゃんと報告書をつくらせてく― 135 ―ださい、これは小学生でもつくれる報告書ですにどうかという部分はありますけれども、現実よ。なぜ、副村長、そういう職員に対して議会問題としまして、家庭を持っている人は病院かから指摘があるわけで、私指摘したんだから、ら、保育所からの呼び出しとか、いろんなケーちゃんとこれはあったかどうか本人を呼んで尋スがあるわけなんです。勤務時間中に例えば１

問して、その日のことをちゃんと調査やるべき

時間年休もらうとか２時間年休もらうというのじゃないですか。これやっていないでしょう、

は、その年休をもらう趣旨によってこれは認め皆さん。本人に申告書みたいに８時25分出勤、るか認めないかは判断すべき行為だと私は思っ

午前中内勤、認定審査会資料作成とかありますています。当然、自分の子供が学校でけがしまよ。そして、午前中勤務して２時間だけ年休をした。じゃあその間、親として引き取ってくれ

もらうということは、こんなのを認めているの。

といって、じゃあ年休もらえないから引き取り○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

に行けませんというわけにはいきませんので、○副村長 比嘉正豊 では、私のほうからお答

そういうものはケース・バイ・ケースというもえします。

ので判断していくべきだと考えています。

基本的にこのことにつきましては、こちらか

それと告別式につきましては、原則業務と関ら本人に指示しているからこれが出てきたとい

連して、そこに出席しなければならない場合にう部分もあるわけなんです。基本的にはその日

ついては、勤務時間内で処理をするよう認めての勤務状態を報告するようにという指示を出しいます。以上です。

ました。これは本人に出しました。年休の取得○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

の仕方ですけれども、現在うちの条例では時間○１５番 新垣善功議員 告別式とかそういう休でもらえますので、要するに時間単位で年休のについては私は若干理解できますよ。今回のが取得できるという制度になっていますので、件について、皆さん方は年休休暇とるときには勤務中の間の取得というのは、これは制度上可何の理由も書かないでもらうの、理由もなく、能という認識を持っています。以上です。

これは。理由づけもない。私も県の職員として○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

20年余り勤めてきましたけれども、ちゃんと何○１５番 新垣善功議員 時間休で制度上は問のためにもらうという理由は書かないといけな

題ないということだけど、こういうので常識通いわけよ。皆さん方、そういう様式はこれからると思うのか。普通だったら午前中出て、午後改善していかないと。年休もらうときは本当ははそのまま休めばいい。また、３時半からまた前日でしょう。これ見たら、副村長が言うよう勤務についているんですよね。そしてまた11時に、そんな緊急なものじゃないんだよ。こうい

近くまで勤務している。それで超勤をつけると。

うのは前もって自分の計画に入れれば、あしたそれでいいのか。こんなやり方で通るのか。とは年休をもらわないといけないと思うときは前いうのは、もし、厳密に言うと、これは私は余日にもらう理由も書くべきじゃないの。その辺

り言いたくないんだけど、皆さん方、告別式とも検討してください。これもひとつの見直しとか何かで皆さん時間もらっていますよね、ちゃして検討していただきたい。
それと、副村長として職員を管理する側としんとみんな年休もらっているの。
○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

て、議会で私が取り上げているのは何の調査も○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

しないの、独自の。そして本人が書いた資料そ確かに勤務中にそういうのを取るのが常識的のものが全部申告書でしょう。この申告書が正― 136 ―

しいか正しくないかは調査すべきじゃないです

が認めてしまえば終わりですよ。本当にそれがか。私が本人に尋問しますか。そうはいかない

事実かどうかは確認すべきだと私は思うけどね。

でしょう。しませんよ、私は。実際こうであっ村長にお願いですけれども、これもう一度やたかはその裏づけはとらないと、私は調べてみり直して示しつけてもらわないと、本人も聞いましたよ、広域連合に行きました。そしてさらていると思うんだけど、ちゃんとしっかりやっに、これは内部告発でしょう。私は相当信憑性てください、これは。私の調査では、これは午が高いと見ているんですよ。だから、この本人

前中は酒を飲んでいないんだよ。食事に行ってを呼んでこういう事実があったかどうか、酒のきて後に酒のにおいがしたんだよ。朝はやってにおいをさせたことがあったかどうか確認したいないんですよ、午前中は。午後から、食事かどうか。

行って帰ってきてのにおいでしょう。総務課に○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

電話があったのも１時ぐらいでしょう。午後の○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

勤務が始まってからだと思うよ。ということは、確認については、その日の確認はできません

食事に行って食事のときに酒を飲んだかどうかでした。今御指摘のとおり、そのことの通知をだよ。そうなると、これは５時半に広域連合に受けましてその後の本人との事務協議の段階に行っているんですよ。その辺も何しに行ったか。

おいて、事務協議、要するに私の席での事務のこれも全部調べてきました。しかし向こうも、協議がございます。その場を使いまして厳重に公務員というのは非常にみんなルーズな面が

私からは注意するよう指導はしましたけれども、あって、時間もはっきりしていないんです。予

その時間帯、時間帯の経過についての確認事項

定が２時40分の予定だったんですよ、その日は。

は私もとっておりません。以上です。

村から２時40分にそういう処理が来ますという○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

ことで、ちゃんと書かれているんです、向こう○１５番 新垣善功議員 注意をしたというこには。しかし、５時半に本人は資料提出となっとですね。事実のない人を注意するわけにはいているんですよね。向こうの書類を見たら、約かないだろう。酒を飲んで勤務したという事実

束は２時30分に村から持ってきますという説明はあるということでしょう。これは課長が注意を受けたんですよ。誰に渡したかは、それは本指導したということになっていますけれども、人じゃないとわからないけれども、誰に渡した指導を受けたと。やっていなければ注意指導をかも、そういうのは副村長、ちゃんと調べても受ける必要はないでしょう。それと、私の調べらわないと。そして、本人は酒を飲んだことをた範囲ではこれはもう事実と反するんですよ。

認めているかどうか、これだけ聞きたい。

１つ１つを読んで、これはある意味、懲罰委員○議長 比嘉明典 総務課長

会にかけるべき事案ですよ。ちゃんとこの例規○総務課長集にもあるのに。なぜそれをやらないのか、そ

えします。

比嘉忠典

比嘉忠典。

ただいまの質問にお答

うなると職員に対する規律の問題が問われてく

先ほどもお答えしましたが、13時30分以降にるんですよ。組織は規律が乱れたらもう仕事で総務課のほうに電話があります。そういうこときませんよ。これをある意味では担当課長、副で、酒のにおいがするという連絡を受けていま

村長中心となって、本人を呼んで、１つ１つ証す。その中で本当に今飲んでいるのかというこ

拠を積み上げていかないと、本人が申告したととを聞き、問うてあります。その方は、答えており「ああ、そうですか」と、それで皆さん方いません。そういうことで、こういう情報があ― 137 ―

るものですから、電話を受けた職員に本人を呼考えを。

んできなさいということで指示をしたら、年休○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

中であり、確認がとれておりません。そういう○村長 浜田京介 お答えいたします。

ことで本人が飲んだかどうかというのは前日は何を言わんとしているのかわかりませんけれ

飲んでいます。前の日ですね、飲んでいます。

ども、私の部分について公私混同しているといそれでその日は飲んでいません。そういう報告

うのは、私が自分の私用で公用車を使っているです。

ということなんでしょうか。それはまた後でお○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

聞きしますが。その前からの話をさせていただ○１５番 新垣善功議員 どうして皆さん、そきますけれども、今回の、議員がおっしゃるそ

んなにかばうの。ちゃんと調べればわかること。

の服務規程も含めて職員に対する部分というの

そして、７時15分に帰庁となっていますよね、は、議員は今通報者という話をしましたけれど

19時となると午後７時15分、確かに帰ってはきも、通報者からの情報でこうじゃないか、ああています。しかしすぐ行方不明になっているんじゃないか。ここはここでその本人からの話をですよ。その情報提供者は９時半ごろまで仕事持ち寄ってこの議会の場でその話をしているとしたみたいですね、その日は。その間、そこにいうのは、私はいかがなものかなと正直なとこは本人はいないんですよ、張本人は。そして、ろ、そういう思いがあります。議員も我々行政

この情報提供者は帰ったときにもいなかったと。

も、これは車の両輪で行政、村を発展させていそれも事実と違うわけ。これには19時15分に帰こうということで、特に今の話なんかでしたら、庁してずっと超勤していますよね。そして22時

この話でしたら、おまえこういうのはしっかり

56分にタイムカードを押しているんですよ。こ直していけよと指導して、そして住民サービスの情報提供している方は９時半に帰ったと。その向上に努めてくれと、そういうものでみんなのときもいなかったと。そういう状況なんです。

で盛り上げていくものであって、ここで個人攻だから、その申告書そのものが私は信じられな撃をするような、その弾劾裁判をするような、いんですよ、はっきり言って。そういうことでそういうものじゃ、議会はそういうことではな

すから、十分に注意していただいてやってもら

いと思いますよ。もっと発展的な話で、お気持わないと困りますよ。

ちもわからないでもないですけれども、今の話

それと村長、私がなぜ服務規程は村長もあるはもちろん我々も真摯に受けとめて、私が指示かと聞いたのは、村長、あなたは公用と私用ををしたのは匿名の連絡があったと。その匿名に混同していないかということなんですよ。運転

ついて、とにかく酒のにおいがする云々の話が手つきで公用車を私用に使っていないかというあったからということだけをとって、誰かに不ことが聞きたいんですよ。これは一般の方から快を与えているということを真摯に受けとめて通報があるものだから、それで聞いているわけ

我々反省しようと。そして、今後はそういうこです。私が言いたいのは、村長もしっかり服務とがないように、襟を正しましょうという話を規程を守ってやらないと、職員に対して指導監やったことはあります。例えば本人が車を乗っ督はできないということなんですよね。その辺て酒気帯びで捕まって、それを我々が隠していは十分反省していただいて、職員の指導監督にるとかそういうことではないわけですよ。やは当たってもらいたいということなんですよ。私

りもうちょっと私どもも、そして先輩とあえてが言っているは間違っているかどうか、村長の言わせていただきますけれども、新垣善功議員― 138 ―

も、そういう職員をもっと広い目でもって、人○議長 比嘉明典 福祉課長

間間違いもあるわけですから、おまえもっと頑

○福祉課長

仲松範三

仲松範三。

お答えします。

お兄さんにたたかれたという報告、３回あり

張ってくれよ、こんなじゃいかんよということで済むような話じゃないかなというのが正直なます。以上です。

ところでありますので、その辺はまた議論をさ○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

せていただければと思います。

○１５番 新垣善功議員 報告があったかどう○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

か、向こうから、施設から３回報告があったか○１５番

それが一般の会社

どうか。何月何日あったの。

だったら済むかもしれないけれども、公務員だ○議長 比嘉明典 福祉課長

からね、公僕としての責任、そのために服務規○福祉課長

程はあるわけで、村長、あなたの言うことも理た。平成24年10月11日、平成25年11月５日、平解できるよ、皆さん方が隠そう隠そうとするか

成26年１月14日。以上です。

らやっかいなんだよ、私は。あなたは全然関与○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

していないでしょう。本当はあなたが指示して、○１５番 新垣善功議員 村長、このように施あなたが副村長に指示し、これ徹底的に調べて設から、子供が通っている施設から村にはちゃ

そういう職員がいたらしっかりさせなさいといんと報告があるんですよ。実際に行ったらやりうのはやるべきじゃないの。副村長もしっかりましたと。それにどう対応したかというと、結してもらわないと困る。職員をちゃんと管理し局対応していないことよね。これ、最後は平成

ないと。やりたい放題されたら困るよ、私は思26年の１月14日ですよね。３月議会ですから。

うよ。この件はしっかり調べて、私も情報提供

これは３月議会から問題になっているでしょう。

が正しいか、本当に事実があったかどうか確認

だから、そういう事実がありながら、福祉課はしたいんだよ。あったらじゃあどう処理してい放置しているわけよね。村長もうちの答弁に関くかだよ。言うように、情報だからそれは間

しては、そういう虐待の疑いがあれば通報して違っているかもしれないよ。村長、あなたの言

くれと、自治会長や民生委員の方、そして疑い

うこともわかる。そういう情報があるから、そであってもいいから、調べて何かあった場合はの事実があるかどうか確認して、もしあるん

責任は全部俺がとるということを述べています

だったら皆さん方はその処分をせんといかんわよね。外部にはそう言いながら、内部そのもの

けよ。それだけのこと。

がそういう状況報告がないわけでしょう。村長

新垣善功議員

仲松範三

仲松範三。

電話で連絡がありまし

それと、もう１つは虐待の件だけど、前の石に報告が上がってきていない。これは重要な問

原課長はなかったと言っていますよね、答弁の題ですよね、命にかかわる問題ですよね、虐待中でね。しかし、実際これは３回ほどこの施設については。今、社会問題になっているように。

から村には報告があるということであるんです

そういう意味でもしっかり職員を指導監督してよ。我々も行って調べてきました。仲松課長、ほしい。私はいつも議会での質問はほとんどがあなた方も行って調べたと思うけど、報告した

職員の資質向上だと思う、私は職員の資質が上ということはあるでしょう。施設から村には報がれば村も発展するんですよ。のんびりしてい告したと。それはどうだった、私が言っているては困る。そして襟を正しなさいということ。

のが間違っているのか。私は事実に基づいて今

そのために勤務規程とかいろんな条例がありま言っているんだ。そして、いつあったか。

すよ。本来だったら、本当に酒を飲んでいるん― 139 ―

だったらこれは懲罰問題ですよ。だから、服務だよ。そして村外では中城の地すべりした安里

規程の見直しについても、検討してもらいたい

地区だという、情報が流れてきているんです。

です。その見直しについては公衆接遇について

なぜ我々はないの、村内は。これを伏せる必要

も、いろんなものを変えてほしい。例えば、規があるかどうかですね。こういうのは今で早目程を見た場合、酒を飲んで酒のにおいをさせてに手を打っておかないと、余計変な方向に行く

勤務してもこれにはないわけ。これは想定外だ

んじゃないかと私は見ているんですよ。だからと思うね。まさかそういうことをする職員はい

素直に、ちゃんとこうですということでやって、ないだろうということだと思うんだけれども、しっかり地元とも交渉してやってもらいたいと。

しかし実際これが出てきているわけでしょう。

そして今、この場所をなぜ言えないの。その理だからもっと詳しく、こういうことをしてはい由を聞かせて。企画課長は７月ごろ基本構想のけないという事例をとらないと、ないからやっ話をしていたよ。基本構想をつくる前にどこにていいということじゃない。そういう意味でもつくるということがまず前提じゃないの。地権しっかり、見直しすべきことは見直して、条例者と前もって話すべきじゃないかと思うけれど

もたまには読んでみてそれでいいかどうか。他も。

の市町村の条例も読んでみてはどうですか。こ○議長 比嘉明典 企画課長

れは一応これで終わりましょうね。副村長、

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

しっかりやってくださいよ。本人呼んで。私が候補地について、決して我々は隠そうとか、言ったのと議会でこうやっているのを聞いていあるいは秘密にしようとか、そういうふうな考るから、本人も。であったかどうか確認してく

えはもっておりません。ただ、やはり地元となださいよ。もし私が間違っていればおわびしにる地域、地権者、そういう方々への説明が私は行きますよ。わび言えば済む問題じゃないけれ優先であると考えております。ですから、議会ども。

の場での御質問については、説明会がなされて２点目、中部南地区火葬場・斎場建設についいないので、この場での答弁を控えさせていたての進捗状況については今からだということでだいているだけでございます。

すけれども、しかしこの前の答弁の中では、12○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

月の答弁の中では、村長は村内３カ所というこ○１５番 新垣善功議員 課長、地域の方々がとではっきり言っていますね。企画課長、あな

非常に不安があるみたい。これは私以外のほか

たは１カ所に絞り込んでと。その１カ所をなぜの議員にもいろいろ地元の方々から電話がある

公表できないのか。私の得た情報では久場と泊ようですけれども、なぜ前もってそういうのがはそんなに騒いでいないんです。安里地内のできないのかどうか、今言った答弁。もう基本

方々がこっちじゃないかということで騒いでい構想もでき上がっているんですよ、基本計画も。

るわけです。心配、不安を訴えているんですよ。

住民の不安というのは、基本構想も基本計画も

しかしこれについては一部の人は知っているはでき上がってからこれを押しつけられたら困るずよ。私の得た情報では一部の地権者は何名かということですよ。もうでき上がってから、こはそういう話を聞いたと。何名かの地権者は部

こにつくりますということは困るという不安が落の有志がこうこうだよという話を聞いて、集あるんですよ。やはり基本構想とかいろいろやまってくれという話はあったということは得てる前から、住民参加の行政を推進すると皆さんいる。情報というのはどこかから漏れてくるん

方言っているでしょう。そこら辺、皆さん方は― 140 ―

言っていることと行っていることがギャップがかっていただきたいです。私はずっとこの半年、あると思うんですよ。もう基本構想できている

あるいは１年近くですか。１年は大げさですかんですか。この前は７月ごろできるということね。この議会においても、中城は総論賛成、各だったんだけれども。その辺どうですか。

論も賛成だとはっきり申し述べてまいりました。

○議長 比嘉明典 企画課長

正々堂々とオープンにしてまいりました。それ

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

を今この段階では、やはり一番大事なのは地権お答えいたします。

基本構想、基本計画につきましては、平成25者であり、地域の方々ですから、個々にしっか

年７月末に策定されております。

り説明をさせて皆さんにしっかりまた決定した○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

段階で協力を仰ぎたいというものでございます○１５番 新垣善功議員 これは安里地区と理ので、その今の段階でどうだ、ああだとなりま解していいですか。

すと、これは御承知のとおりいろんなものが絡○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

んでまいりますよ、不動産でございますから。

與儀 忍。

ですから私はあえて、きょうこの議会で議員もお答えいたします。

基本構想、基本計画におきましては、やはりそういう話をしていますから、当然これはもう

事業費等の算定も必要であるというふうなこと

ぱーっと広がるとは思いますけれども、しかし、から、15の候補地が各市町村から挙げられておこれはやはり一番大事なのは地権者であり、地りますけれども、その中での一番評価の高いと域であるという思いから、あえて発言は控えさころを前提に基本計画は策定はしております。

せていただきます。

その段階では特にそこが計画候補地であると決○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

定しているわけではございません。

○１５番 新垣善功議員 控えるということは○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

もう、否定もしない、肯定もしないということ○１５番 新垣善功議員 ですから、この１カは、地元ではもうそういううわさが流れてし所に絞り込んだということは、安里地区なのか、まっているわけね。村外からも流れている。しでないのか、はっきりしてください。

かし、泊地区、久場地区のほうの情報を聞いて○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

みたら、そういう話は何もないと。だから、安○村長 浜田京介 お答えいたします。

里地区の一部の人たちにはその情報は伝わって先ほどからお話ししていますけれども、答えいるわけ。だから私は、もう１カ所に絞り込んられるものと答えられないものがありますので、でしまったということはもう決まったというこ

その辺は察していただきたいと思います。先ほとでしょう。私は公表すべきだと思うけれども。

どから担当課が説明しているとおり、一番大事○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

なのは地権者、地域でございます。そこをまず○村長 浜田京介 私は新垣善功議員も反対で我々はしっかり説明責任を果たして、そして、私に聞いているものだとは思っておりませんけ

冒頭でもお話ししましたけれども、それが地域

れども、何度も言うように総論賛成、各論賛成、の利益にかなっているのか、地権者の利益にか

これは大事な部分であるし、人が通る道である

なっているのか、村益にかなっているのか。そし、これをあえてワッターミーには来るな、

れをしっかり説明をして、そして理解を得て初あっちに行けこっちに行けのものでもないとめてこれは決定するものであって、あくまで候

思っていますから、ただ、言いますように、ひ補の段階で、これはぜひ新垣善功議員にもわとり歩きしてしまうと、これは地主さんに対し― 141 ―

て、あるいは地域に対して失礼だから私は今こ○１５番 新垣善功議員 会長、大変申しわけの話をしております。だから、まずそこにしっないけれども人の書いたのを読むなよ、自分でかり説明をさせて、いろんな案件でもお話しし勉強してやりなさいよ。私はたまたま八重山にていますけれども、民意がどこにあるかです、

行ったときに、竹富町の農業委員会のこういう一番は。地域が私たちは絶対にいやだと、もうのをみんなに、全町内に張ってあるんですよ。

８割、９割反対、あるいは５割以上が反対する

遊休放棄地があったらどうしますよと。そうしのであれば我々がごり押しが出来るようなもの

ないと、ある意味では言ったように中間機構にでもありませんし、しかし私自身は、何度も言やりましょうと。罰も３年以下とか、30万円以

うようにまず地域に説明責任しっかり果たさせ下の罰金とか、これが今度は１億円と、法人のていただいて、それからまた議員の先生方にも場合は。個人の場合でも罰金がありますよとい協力を仰ぎたいという思いでございますので、うことで、全部周知しているんですよ。皆さん

余り新垣議員がここでお話ししますと、逆にう方、農業委員会として何をやってきているかと。

わさに尾ひれ背びれがついてとんでもないこと

ただ転用だけ３条か５条かわからないけれども、になる可能性だってあるものですから、私はあ

これだけが農業委員会の仕事だといったら間違えて今控えさせていただいております。

いですよ。それは農林水産課長も農業委員会の○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

事務局長も農業振興もしないと、ということに○１５番 新垣善功議員 これは１カ所に絞りなると忙しいかもしれないけれども、ですから込んだということで、もう地元では騒いでいる

前回も言ったように、もう農業委員会も前みた

わけですね。皆さん方も情報が入ってきている

いに分けて、事務局長も置いてやらないと、耕と思う。その辺はよく頭に入れてやらないと、

作放棄地は解消できないんじゃないかと思うん

これは実現できないかもしれませんので、これです。しかし、もう新聞読んだら、国はもう農については終わります。

業委員会を選挙じゃなくて、村長の任命というでは農業委員の農地行政について伺います。

ことで持っていこうとしていますよね、新聞記

会長、農業委員会の設置の根拠、職務権限に事を見たら。もう農業委員会は選挙じゃなくてついてまだ調べていないと言うんだけど、そん

村長が任命すると。その理由というのがいろいなの調べる必要があるの。あなた方、農業委員

ろあるわけ、もうマンネリ化して無投票が多い

だったらそのぐらいのことは、自分たちの権限と。これは本土のことかと思うんだけれども、とこれはちゃんと勉強すべきじゃないの。

沖縄でもそういうのがあると思うんですね。農○議長 比嘉明典 農業委員会会長 新垣秀則。

業委員になって５条、３条申請、転用だけやれ○農業委員会会長 新垣秀則

ば農業委員の仕事だと思う。今度、添石のほう

質問にお答えしで墓園の計画がありますよね。わかっています

ます。
農業委員会の権限ということでありますが、か。これについて農業委員はどのような協議を

法令業務や任意業務があります。法令業務にはなされたか。

農地の権利移動等の許認可に関する業務ですね、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

それとまた任意業務は農地の利用調整を中心に休

地域の農業の振興を図っていく業務が課せられ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ています。以上です。

再○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

憩（１４時３２分）

開（１４時３３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
― 142 ―

農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

業委員会の運営をしてもらわないと、村長の行政の下請業者では困るよ。

之。

最後に、職員の服務規律の問題、ちゃんと副○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛之村長、もう私もどうなるかわからないけれども、お答えいたします。

ただいまの添石の墓地の件ですけれども、こちゃんと調べて最後のプレゼントは下さいね。

れは何月総会だったか記憶にないんですが。た以上を持ちまして終わります。

だ、基本的に向こうは農振農用地外だというこ○議長 比嘉明典 以上で、15番とと、あとは転用要件、要するに周りの農地の員の一般質問を終わります。

新垣善功議

利用状況を見て、転用する要件を満たしている

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

という判断で、農業委員会としては転用許可相

本日はこれで散会いたします。御苦労さんで当ということで県のほうに意見を進達しておりした。傍聴の皆さん、御苦労さんでした。
散ます。以上です。
○議長 比嘉明典 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 局長、この議事録、提出できるよね。どういう意見があったか。あなた方の農業委員会の仕事というのは農地を守るのが仕事だよな、これを見たら。私も最近勉強してみたらこういうふうになっている。農業
振興もしかりだけど、そこら辺をちゃんと議事録があるかどうか、どの委員がどういうことを言ったのか。これは全会一致でやったの。全会一致で賛成ね。
○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会
事務局長 津覇盛之。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛之お答えいたします。

全会一致で許可相当となっております。
○議長 比嘉明典 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 一番農業委員会は非常に重要な権限を持っているんですよね。特に中城村においては、農地に関してはもう農業委
員会の権限ですから、農業委員会がノーであれ
ばノーなんですよ。農業委員会と行政ではもう別々の独立した機関、教育委員会みたいに独立していますよ。政治介入ができないでしょう、
村長の介入もできないんですよ、農業委員会には。しかし村長の言いなりになったら困るということ。しっかりした基準と考え方を持って農― 143 ―

会（１４時３６分）

平成26年第３回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

平成26年６月９日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開議

平成26年６月13日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

平成26年６月13日（午後５時52分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

５

番

新

垣 光

栄

６

與那覇 朝 輝職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

生涯学習課長新

垣 一 弘

税 務 課 長稲嶺 盛

昌教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

福 祉 課 長仲

松 範

三

代表監査委員伊佐

健康保険課長比嘉 健

治― 145 ―

正実

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第

１

一般質問

第

２

意見書第３号 オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に抗議し、オスプレイ
を含む米軍機等の中城村上空への飛行禁止と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書

第

３

決議第３号

オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に関する抗議決議― 146 ―

（１）８キロに及ぶ海岸線を持つ本村は、こ○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまの海岸を観光資源として、また村民の集いの場

す。これから本日の会議を開きます。

として活用できると思うが、①現在、県が実施（１０時００分）
一般質問を行います。

している護岸工事の状況はどのようになってい質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

るか。また、本村との協議はあるのか。伺いま

日程第１

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

す。
以上、よろしくお願いします。

最初に５番 新垣光栄議員の一般質問を許し○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ます。
○５番 新垣光栄議員
５番

おはようございます。

○村長 浜田京介 それでは新垣光栄議員の御質問にお答えをいたします。

新垣光栄、一般質問をいたします。

大枠１番、教育行政につきましては、教育委

それでは１番、教育行政について。
（１）放課後こども教室推進事業及び学校支員会のほうでお答えをさせていただきます。
大枠２番の海岸整備についてでございますが、援地域本部事業の県補助金が継続されることになって、各学校で事業を実施しているが、①放これは農林水産課のほうで詳細はお答えさせて課後こども教室推進事業の状況はどのようにいただきます。

なっているか。また、成果はどのようになって私のほうでは大枠２番の海岸整備、これは津いるか伺います。そして、②学校支援地域本部

覇から北浜にかけての護岸整備の件だと思いま

事業の状況は、コーディネーターの確保、地域

すが、本村におきましても、やはり特に災害のからの支援体制はどのようになっているか。ま

面では、あの８キロに及ぶ海岸線を持っておりた、成果について伺います。

ますので、特に北浜区域、津覇区域というのは（２）教育委員会は、全国学力・学習状況調

重要課題だと認識しております。県のほうとは査結果の提供を文科省から受けたと思うが、①

協議を重ねながら、何とか地域の方々、あるい結果はどのようになっているか。また、学力向は地権者の方々の同意を得て、この事業は進め上対策としてどのような取り組みを行ってきたていきたいなと。ぜひともやっていきたいとか。②地域学力向上事業、学習支援事業の状況思っておりますので、今後とも村としても最大はどのようになっているか伺います。

限の協力をして、完了までやっていきたいと（３）地域特性を生かした教育課程特例校と思っております。
詳細につきましては、また後ほどお答えさせして「中城ごさまる科」を創設したが、①どのような工程で進めるのか。教材や資料はどのよていただきます。以上でございます。

うになっているか伺います。②村民への情報提○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

供、教材や資料等をどのように情報提供を行っ○教育長 呉屋之雄 おはようございます。新

ていくか。

垣光栄議員の御質問の大枠１の（１）と（４）（４）教育環境について。①中城小学校の運動場の整備計画は。あるのか、ないのか伺いまについては生涯学習課長から、（２）と（３）については主幹から答えさせます。

す。そして、②中城南小学校、これは教室の増

私のほうとしては、このごさまる科の教育課

築の計画はどのようになっているかということ

程特例校として指定を受けておりまして、本村をお伺いします。

の児童生徒がごさまる科の教材を通して地域の大枠の２、海岸整備について。

文化、歴史等をしっかり学んでほしいと思って― 147 ―

おります。

なってボランティアの人員要請、配置をお願い○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

し、学校への支援体制活動を現在行っている最○生涯学習課長 新垣一弘 おはようございま

中であります。
続きまして（４）教育環境についてです。こす。ただいまの新垣光栄議員の大枠１の①、②、

れは教育総務課、学校整備の件ですけれども、こども教室関係についてお答えいたします。
村内各小学校の放課後に行っているいわゆる中城小学校の運動場整備事業の計画についてで事業、①として、まず寺子屋教室というのがあすが、現在、中城小学校の運動場のこれといっります。平成25年度は60回開催しており、地域

た大幅な修繕、整備計画の予定はしておりませのボランティアの協力のもとに文化教室、工作、ん。しかし、今年度において電源立地対策交付

講座等を行いました。地域住民と交流すること金で予算化された野球バックネットを夏休み中

はさまざまな体験ができ、年度末の閉講式にはに設置する予定であります。

校長、ボランティアを招待して、文化教室の実続きまして②中城南小学校の増築計画ですけ践発表や１年間の感想発表を行いました。またれども、本校の児童数の伸び率は予想を上回る

毎週土曜日におきまして、各小学校でミニバス

増となっております。そのため教室の確保が必

ケットボール競争を行っています。夏休み期間要であり、増築計画については即本年度から開中におきましては３校リーグを行い、交流大会

始され、予算化されました。まず本年度は設計を行って、盛んになりました。また３点目です

実施を行い、平成27年度で増築工事を予定してけれども、吉の浦会館において、現在エイサー

います。規模としては既存校舎テラス部分の７教室を行っています。このことで子供たちがい教室をふやし、平成28年４月新学期より使用をわゆる１年生から６年生まで、お互いに共学、開始する予定であります。以上です。

共同ですか。一緒に学ぶ、一緒に遊ぶというこ○議長 比嘉明典 教育総務課主幹とでもって、これは子供たちの環境づくりの成○教育総務課主幹

果としては成功じゃないかと思っています。ま（２）①、②についてお答えします。

伊波正明

伊波正明。

お答えします。

たあと１点ですが、やはり一番やられているの本年度の全国学力学習状況調査、４月22日には、子供の行き場所がないもんですから、共働小学校５年生と６年生、中学校３年生で行われきの親御さんにとっても大きな支援になっていましたが、文科省からの結果報告は、実は８月

るんじゃないかと思います。

から９月に行われる予定になっております。

②ですね。学校支援地域本部事業についてで

次に学力向上対策については②とちょっと関すけれども、地域コーディネーターですが、昨連しますので、合わせてお答えしたいと思いま

年から１人ふやし、現在は２名体制です。地域

す。各学校では学力向上推進計画、校内研修計

ボランティアの協力を得て、中城中学校でいわ画等でその学校独自の計画で今進めているとこ

ゆる職人講話とか平和講演、そして中城南小学

ろです。委員会としては校種間交流事業研究会、校においては漢字検定の試験を行いました。夏

また各種研修会等でそれをサポートし、また確

休みには中学校において大学生、沖国大とか琉認をしているところです。

大の学生を配置し、補修と言うんですか。やは②にあります地域学力向上事業として、児童

り学問に関しては学校の先生方もありますので、生徒の基礎学力向上に資することを目的に、小しっかり、あくまでフォローということで行い

中４校に１校当たり８万円の活動費を充てておました。このようにコーディネーターが中心とり、中学校には学習支援事業として生徒の基礎― 148 ―

力向上を目指し、３名の学習指導員を配置して権者の同意はまだ得られておりません。県とのいます。また、教師の指導力向上を目的に外部協議では、県としては同意が得られた部分につ講師を招き、小中４校で授業研究会をしていま

いて、平成27年度に施行したいとの意向でありす。これはもう５月に実施しております。

ます。その他の未同意部分については、今後事

次（３）①に行きたいと思います。中城ごさ業実施を見送る可能性も一応あるとのことであ

まる科、どのような過程でということでありまります。村としては、同意を得た部分のみでもすが、ただいま小学校の副読本が４月に刊行し、継続して施工を進めていくのか、それとも全員

学校に配付されました。現在、全担任を対象に同意のもとで進めていくのか、地域と協議をし中城ごさまる科教材研究会を隣学年ごとに設定ていきたいと考えております。近日中には村とし、２学期からの事業を目指しているところで県で地権者への説明会を開催し、再度、事業へす。またそれと同時に、事業計画たる指導書のの御理解と御協力を求めていきたいと考えてお作成も今進めているところです。中学校に向けります。以上です。

ては６月から副読本作成に向けた編集会議を進○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

めていきます。

○５番 新垣光栄議員②についてです。村民への情報提供として、
現在、役場及び吉の浦会館、生涯学習課、中城

それでは１点ずつ再質問をしていきたいと思います。よろしくお願いします。

城跡共同管理協議会等に閲覧用を１セットずつ

まず初めに大枠１の（１）です。先ほどの答提供しているところです。今後、平成28年度完弁で、この放課後こども教室推進事業、そして成予定の歴史資料図書館での閲覧を充実させる

学校支援地域本部事業に関して活用されているように考えているところです。以上です。

と。コーディネーターに関しては１名を２名に○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ふやしたということで、大変いいことだと思い

事務局長 津覇盛之。

ます。この事業を提案して、当初はどのように○農林水産課長兼農業委員会事務局長 津覇盛

やっていこうかと思っていたんですが、ことし之で多分３年目に入ってくると思います。この事

それでは新垣光栄議員の大枠２の①につい業は津覇小学校、それから南小学校、中城小学て答弁させていただきます。
現在、県が実施しております護岸工事は、護校の３校あると思うんですけれども、その中で岸背後の農地を高潮、波浪による浸水被害や越南上原の小学校のほうで教室がないから、こど波による農作物の塩害からの防護を目的として、も教室ができないという情報が入ってきている

北浜地区において平成22年度に着手しておりまんですけれども、実態はどのようになっていま

す、県営北浜海岸保全施設整備事業があります。

すか。

全体計画は総延長974メートルで、実施設計が○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

済んでいるのが延長680メートル。そのうち平

○生涯学習課長 新垣一弘 お答えします。

成25年度までに延長390メートルが完了してお

ただいま光栄議員がおっしゃったように、今り、全体の約40％の進捗状況となっております。

年度ですが、南小学校に関しては教室の確保が今年度は津覇区域側の護岸背後のコンクリート

できなくて、事業を現在は中止しているところ舗装を施工する予定をしております。平成27年

であります。先ほども説明しましたが、小学校度には個人所有の海没地が存在する北浜区域側の校舎、教室自体が７教室も今必要となっていに移り、整備を進める必要がありますが、全地ますので、当然事業ができないということは教― 149 ―

室がないということで、そこに子供たちの、要した。できるだけ早目にスペースがあけば、こするにこの放課後こども教室のスペースが取れ

れは再開にこぎつけたいと思います。

なかったということです。

○議長 比嘉明典 休憩します。
休

まず第１点として、このこども教室の、やっ憩（１０時１９分）

ぱり学校放課後の子供たちの安全を守るべきで〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

すので、本来でしたら公民館とか、そういう方再法はあると思うんですが、やはり親御さんから開（１０時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

しますと、学校を離れるとどうしても安全、３

新垣光栄議員。

時半後に子供が学校内にいれば、そういう安全○５番 新垣光栄議員

性というのは保てますので、教育委員会として教室の推進に当たっては、生きる力、地域とのも、できれば学校内でやりたいということで、連携ということで、本村の教育指針のほうにも今年度は確保できませんでした。これについて

ちゃんと掲げていますから、早目に対策を教育

はすぐ教室が確保でき次第、再開したいと思い

委員会のほうで考えていただきたいと思います。

ます。以上です。

よろしくお願いします。

ぜひこの放課後こども

そして、各学校から地域人材の活用という、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。
きのう、本村の学力向

これは学校支援本部事業ですね。これが発展し

上、教育指針をいただいて目を通してみたんでていって、コミュニティースクールとして大体すが、その中にも、確かな学力は先生方がつけ大きくなっていくんですが、地域の学校というていただいて、生きる力というのは、どうしてことで、その地域人材活用がきれいに取りまとも地域力が必要だと思うんですよ。このようなめられている学校と、アバウトなところがある

形で、一番地域力が必要な南上原で、人間関係と思うんですが、この辺は各小学校ごとに教育づくりの一番必要と思われる南上原で、こうい委員会は把握しているのかどうか。御答弁をおう事業ができないというのはとても残念だなと願いします。

思っていますけれども、今、三味線と琉舞、学○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

習支援等をやっていると思うんですが、その対○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

策として、三味線は音楽教室、舞踊は体育館とただいま新垣議員がおっしゃったことは、恐か、学習支援はパソコン教室とか、そういう対

らく地域支援本部事業というのは、もともと中策は考えられないのか、答弁をお願いします。

学校に起因する支援事業だと私は解釈していま○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

す。それから二、三年後ですか、小学校まで広○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

がったという経緯があります。現在、学校の地現在ですね、またこの件については中城小学

域ボランティアというのは重要ですので、仲立校の校長先生ともお話をしました。まず、そのちですね、コーディネーターをしっかり配置し、教室自体があかないもんですから、三味線教室

やっぱり各学校自体にも教育方針がありますののスペースも、小さいスペースもお願いはしてで、しっかりそれは把握して、例えばこの学校いるんですが、もう教室がいっぱいしてしまいがどのような支援を要請しているのか、指導をまして、そういうスペースがないということで、必要とされているのか、柔軟に対応してコー

今年度は済みませんということで、お互い教育

ディネーターを配置しています。現在、中学校委員会もいろいろ調整してということになりま

においては大体週１回から２回は常駐させ、あ○５番 新垣光栄議員― 150 ―

と小学校は巡回してやっています。重点として○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

は、主に中学校に置くように進めています。以○５番 新垣光栄議員

上です。

んですが、実際に行動をしている方が８名で、○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

実際は67名います。だから今、事業が少ないも○５番 新垣光栄議員

きのうも中城小学校でんですから、登録しているメンバーは67名いる

一生懸命コーディネーターの方が頑張っていまんですが、うまく利用されていないんですよ。

した。本当にいいことだなと思っております。

その辺をしっかり学校側とコーディネーターが去年までは１人だったものですから、小学校は連携をとれば、学校側が要望するものに対応でどうなのかなと思っていたら、ちゃんと配慮しきるだけの登録人数がいますので、その辺をぜていただいて、２人つけて地域活動が、地域と

ひ学校側と連携をしながら要望を聞けば、もっ学校との連携がうまくいくんじゃないかなとと事業の数もふえるし、地域の皆さんも、特に思っています。

年配の方の生きがいづくりにもなると思います

現在８名ということな

今、中学校においてこの事業の進捗状況が５ので、しっかり各学校と連携を取って、計画書

月に１回、６月に１回、それと７月に１回、９を出して、67名の方が登録していますので、月に１回ということで、余り活発ではないんでしっかり活用していただければもっと学校がよす。それで、事業計画をコーディネーターと教くなると思いますので、その辺を活用していた育委員会が一緒になって、しっかり計画書をつだきたいなと思います。
きのう、この教育指針をいただいたんですが、くっていただきたいということを要望します。
そして今現在、学校支援では地域の方々を登録

この報告書も、平成25年度学校家庭地域連携協することになると思うんですが、その登録して力推進事業の報告書というのが出ているんです。

いる方々の人数がわかれば教えていただきたい

それも議会に回ってきていないし、そういうのと思います。

は教育委員会はしっかり前もって出すようにで○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

きないでしょうか。教育長、これもきのうも○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

らって、きょうの朝読んだんですよ。ぜひ、そ

今、確定した人数については把握していませういう資料、報告書ができたら議会のほうにもんが、現在七、八名ほどのボランティアの方が確実に出していただきたい。早目早目にですね。

いると私も把握をしております。どうしても学

どうですか。

校へのいわゆるボランティアでありますけれど○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

も、学校へ影響しますので、ある程度教養のあ○教育長 呉屋之雄 お答えします。

る方、ただ誰がも入ってはいけない。これは子議員がおっしゃるように、報告書ができた時

供たちとも対面しますので、指導をしますので、点で全議員の皆さんに配付できるようにいたしそこは単なる一私人ですか、どこの誰でもいいます。

というわけにはいきません。ですから、そうい○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

うボランティアの皆さんにもできれば、今現在○５番 新垣光栄議員

は教員ＯＢとか、いわゆる教友会にお願いしてと、私たち議員は政策とか企画に全く参加でき

教員ＯＢとか、また役場のＯＢとか、しっかりないもんですから、チェック機能としか思ってした人をつけて配置している状態であります。

いないのか、終わった結果が出されて、それも以上です。

すぐであればいいんですが、大分半年もたって、― 151 ―

ぜひ資料の提供がない３カ月も後に出されると、何を次に提案していですけれども、その学力向上推進の年次計画がいのかがわからない。早目早目にそういう報告ありますが、よくなったか悪くなったかという書、書類関係は出していただきたいなと思ってのは先生方、教育委員のほうはしっかり把握しいますので、よろしくお願いいたします。

ているのかお伺いします。

次（２）に入ります。今回、学力テストが４○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

月に行われて、８月という報告でしたが、前回○教育長 呉屋之雄 お答えします。
毎年、校長会、教頭会等を通して前年度とのの報告結果はないんでしょうか。
○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

比較でこうなっているということを校長先生方、○教育長 呉屋之雄 お答えします。

教頭先生方にはお伝えしております。

平成25年度全国学力・学習状況調査、県との○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

比較ですけれども、小学校５年生はほぼ県並み○５番 新垣光栄議員のものです。中学校については県より１ポイン

うんですが、大分格差が出てきていると思いま

ト上回っております。以上です。

す。その格差を埋めるためにも、ぜひこの次年○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

度の目標にしっかりとした数値を入れていただ○５番 新垣光栄議員

きたい。順位ではなくていいですよ。県とのポ今の結果を聞きまして、

今３小学校があると思前回同じ質問をしたときには小学校のほうがポ

イント、全国と比較してのポイントをしっかり

イントが高くて、中学校のほうが大分低くて、示さないと、これが本当に目標をもって１段階、結果が中学校につながっていないという報告を２段階、３段階ということで、本村も学力、先受けたんですけれども、今回、中学校のほうがほど読んだら確かな学力向上推進地域の指定にポイントが伸びているということで、大変すば入っていると。その指定に入って、ちゃんとしらしいことだと思っています。

た数字でわかるようにやっていただきたい。そこのポイントではいいんですが、順位を公表

うすると、私たちのほうでも順位はわからなくしている市町村も出てくると思うんですけれどても、確かな学力がついているんだなとわかる

も、中城村はそういう順位というのは公表しなと思います。その辺を報告書にちゃんと報告がいのかどうか伺います。

できるのかどうか伺いたいと思います。

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

○教育長 呉屋之雄 御質問にお答えします。

○教育長 呉屋之雄 お答えします。

本村は公表しない予定であります。その理由

学校別の数値についての公表は考えていませといたしましては、３つほどありますけれども、んが、平均としてのものを示すことはできると１点目は、学校間格差を招き、学校の序列化に思っております。

つながるおそれがある。２つ目は、学力調査と○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

いうのは学力の定着を図ることが目的でありま○５番 新垣光栄議員

して、競争させる目的ではないということ。３

くてもいいんですよ。学校別のこの結果がわか

つ目は、学力調査は学力の一面であり、公表しらないと、対策の打ちようがないわけです。そた結果が全てではないと。そういう理由で公表の辺をちゃんと、順位ではなくてポイントでどしないということです。

れぐらい差があるということだけは示しておか○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ないと、対策が打てないんじゃないですか。そ○５番 新垣光栄議員

れは教育委員会だけで持っておくんですか。

公表しないということ― 152 ―

教育長、数字は示さな

○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

質な集団における交流する能力、そして社会、○教育長 呉屋之雄 お答えします。

文化ですね。技術ツールとして総合的に活用で先ほど関連してお答えしたと思いますが、校きる能力と言っていますので、これは学力では長、教頭には当然学校別のものを示して、共同なく、私はほとんどがコミュニケーション能力

で教材研究するようにということまで私たちはに近いのではないかと。中城というのは文化も行っております。

あるし、お互いの地域との交流も活発だし、全○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

然負けていないと思います。だから学力が、○５番 新垣光栄議員

ぜひですね、校長、教ちょっとした基礎的能力が低いから、高いから頭がわかるだけではなくて、もう少し情報をではなくて、この子供たちの可能性を広げるた

オープンにしないと、それ以上手の打ちようがめにプラスしたツールとしての学力が上がれば、ないと思います。そこから対策とかいろんなこ

もっと可能性が上がると思っていますので、そとができるんであって、これを一部の人たちでの辺は隠さずにどんどん公表してほしいと思っ握っていたのでは余りよくならないのではないていますので、よろしくお願いします。

かと思っています。その辺についてはもう言わ次、３番目の地域特性を生かした教育課程のないんですが、その辺をしっかり今後の課題と特例校としてごさまる科ができたということで、して考えていただきたいと思います。

本当にこれはすばらしいことだと思っておりま

別に私は学力、確かな学力が全てではないとす。そして今、沖縄県から注目をいただいて、思います。ＰＩＳＡ型の能力ということで、生沖縄県でも最初にできたということで、県の教きる知識と能力、これはＰＩＳＡ型の世界的基育委員会にも、今高校でも琉球史を学ばせたら準は確かな学力にプラス生きる力ということで、どうかという提案まで出てきていますので、本

文科省、それからいろんな省庁でコミュニケー

当に中城村はとてもすごいことをやったんではション能力が一番だと。確かな学力プラスコ

ないかなと思っています。
そこで教材が今、吉の浦とか役所とかですね、

ミュニケーション能力が確かだということが言われていて、見えやすい学力ですね、基礎、基閲覧用として置かれているんですよ。持ち出し本的な学力と、見えにくい学力ですね、この生禁止ということでですね。せっかくすごいこと

きる力の部分は、私は中城の子供たちというのをやったのに、持ち出し禁止と言ったら、本当はとても優れていると思います。なぜかと言うに何でこんなことをするのかなと。もっと教材と、おじいちゃん、おばあちゃんと一緒にいるを提供できないのかなということをお伺いした

し、また地域もこの中城というのはしっかりとい。部数はどのようになっているんですか。余

した地域力のある地域だと思っていますし、そ裕がないんですか。

れだからこそ、その基本的な基礎的学力が上が○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

れば、もっともっと中城の子供たちの可能性と○教育長 呉屋之雄 お答えします。
部数は３年分のストックをしております。そいうのは広がるのではないかなと思っています

れで南小学校がふえる可能性、私たちの予測をので、よろしくお願いします。
その中でコンピテンシーということで、国際上回っていますので、それを配付してしまうと基準の能力に関して、今、一番注目が集まって不足するということが考えられますので、現在いるそのキーになるものが学力ではないんです

配付はしておりません。しかし、教育委員会でよ。自律的に行動する能力、そして社会的な異は貸し出しということでそれは対応しますので、― 153 ―

どうしても家に持ち帰ってじっくり読んでみた

トックしていますので、販売とかそういったこ

いということであれば、教育委員会総務課までとは考えておりません。

お越しくだされば貸し出しをいたします。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

○５番 新垣光栄議員○５番 新垣光栄議員

ためにこれはつくったんですか。私は、これはこの副読本をつくるた

それでは教育長、何のめに幾らの予算をかけたんでしょうか。

村長もよく言っているように、中城を知っても○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 伊波正明。

らうためにということでつくったと思います。

○教育総務課主幹 伊波正明

中城を知るということは子供たちだけが知るのでは、お答えしではなくて、おじいちゃん、おばあちゃんが子ます。
平成24年度からこのプロジェクトは始まって供たちに読み聞かせをするときにでも、また本いますが、当初はその企画段階ということで83

村には、まだわからない親もいっぱいいると思

万円程度の予算が計上されています。平成25年

います。欲しい方がいれば、これを購入してい度は800万円余りです。これは副読本、今回でただいて、中城を知ることによって私たち中城きた３カ年分の副読本を全児童に配付というこが好きになると思います。こういうことを知らとでもう使われています。今後は中学校へ向け

ないで中城を好きになれというのは、私はできてことし副読本を作成ということで190万円程ないのではないかなと。あれは漢詩だったかな。

度、今予定をしているところです。以上です。

「子曰く、これを知る者はこれを好む者に如か

もう一度確認します。平成25年度は980万円ず」。どんなに知っていても、中城村を好きにということで、これは３カ年分の副読本というならないと。まずは知ることなんですが、それことです。子供たちに配付するものです。

を好きな人にはかなわないと。これを知ること○議長 比嘉明典 休憩します。

によって、初めてこの中城というのがよくなる

休 憩（１０時４４分）のではないかなと思うんですが、この予算が気〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜になるのであれば、ストックが３年分あるんで再 開（１０時４４分）

すから、予算は幾らでもつくと思うんですが、村長、その辺予算はどうですか。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

新垣光栄議員。
○５番

新垣光栄議員

今の答弁ですと900万○村長 浜田京介 お答えいたします。

円かかっていると。そして、その中には編集の私もまた微妙な答弁で、政治介入だと言われお金もあるということで、その中からすると印てもまた困るもんですから。ただ、予算が絡む

刷はそんなにかからないのではないかと。ス

ものですから、これは当然意見としては言わせ

トックも３年分あるということで、別にこれはていただきますが、ただ、販売とかというのに無料でいただくと思っていません。これに値段はそぐわないような気はします。一括交付金でをつけて、教育委員会で村史と同じような感覚ございますし、可能性としてであれば、何らかで、欲しい方がいれば販売してもいいのではなの寄附を、お気持ちの寄附をいただくような形

いかなと思っているんですが、どうですか。

のものだといいかもしれませんが、ただ、予算○議長 比嘉明典 教育長 呉屋之雄。

がつく、つかないという部分は、これは一括交○教育長 呉屋之雄 お答えします。

付金の最大限の利用という意味では、例えば教あくまで児童に対する配付ということでス

育委員会のほうで何とかこれを増刷して、これ― 154 ―

をもっと有効活用したいということであれば、○生涯学習課長 新垣一弘 お答えします。

我々が予算面、財政面というのは十分そこに応議員御指摘のありました中城小学校ですけれえられる部分はあるとは思いますが、ただ、教ども、現在ですね、皆さんも御存じのように、育委員会のほうでこの副読本についてはお考え

中城小学校は今現在ある土地は一部畑を買い占があって、こういうやり方をしたいという確固めて拡大した小学校であります。グラウンドにたるものを、我々がそれは違うんじゃないかとついてですね。現在さほど狭さという、野球すいう部分ではないというのはこの場ではっきりる狭さに関して小学校のレベルにしては、私は、しておりますけれども、要望があるのであれば極端に狭いとは感じていません。ただ、議員が十分に考えられる余地は、予算面であるのでは御指摘のライト側におきましては、いわゆるないかとは思っております。

フェンスが低いものですから、ボールが、打球○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

がキビ畑に行く可能性があります。現況を見て○５番 新垣光栄議員

みますと草が生えていますので、やはりハブが村長の今の答弁からす

ると、予算面は心配しなくていい感じですので、いる可能性が十分あります。やっぱり児童の子

よろしくお願いします。１人でも多くの方が、供たちがそこへ行って、いわゆるハブ被害です

住民が中城を好きになってもらって、そして地か。それがあったらちょっと安全面が第一です

域がよくなれば誇りに思う子供たちが、また大ので、これについては最優先でありますから、人がいればもっとよくなると思いますので、ぜ学校側と協議してそのフェンスについては高く、

ひですね、決めたからこうではないということ

フェンスはある程度高くすると金額的にもそれではなくて、もう一度教育委員会でもんでいた相当の値段がかかります。まずはボールがこの

だいて、この本が欲しい方にどうにか配付できフェンスから超えないように仮にネットをするるように考えていただきたいと思います。グス

か、十分協議して対応していきたいと思います。

クの会でも、老人会でも、シルバー人材でもそ訂正します。私は用地の取得と言いましたが、うです。欲しい方はいっぱいいます。地域のまだ借地らしいです。済みませんでした。

方々でも欲しいなという方はいっぱいいますの○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

で、よろしくお願いします。

○５番

新垣光栄議員どうしてもサッカー

そして次です。４番に行きます。（４）教育

ボール、野球ボール、子供たちの球技について

環境についてですが、中城小学校の運動場整備

はフェンスを飛び越えていきますので、敷地のですね。ほかの小学校は運動場がブロックとか拡大が借地でだめであれば、早急にあのいびつフェンスできれいに整備されているんですが、な曲線もあって、内側に入り込んだり外側に出中城小学校の場合は、あの敷地も何か歪んでいたりしているんですが、子供たちの安全のためて、今フェンスが壊れて後ろ側は大きな水たまにも、ぜひ防球ネットかフェンス等で考えていりがあって、運動場のライト側なんですけれど

ただきたいと思います。よろしくお願いします。

も、ハブがいたり、サッカーボールが飛んで次、②の中城南小学校の増築計画なんですが、いったり、野球ボールが飛んでいます。もしよ

この前も質問をして、教育委員会からの答弁がろしければ今のうちに運動場を大きくするため

平成27年度までは大丈夫だと。増築しないでいに隣地を買い取ってはどうかなと思うぐらいな

いと。そして教室もふやせるので、平成30年まんですが、どうでしょうか。

では大丈夫だという答弁をいただいたと思うん○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

ですが、今、急速に南上原の人口がふえていて、― 155 ―

７教室がふえた場合、あと何年対応できるのか。

もっともっと子供たちの教育環境というのは悪また予想をつけているのか、予定をしているのくなると思うんですが、どのように考えておりか伺いたいと思います。

ますか。対策としてですね。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

現在ですね、先ほども質問に答えましたが、教育環境が悪くなるというお話ですが、今、７教室ですね、いわゆる平成28年度からふやす

教育委員会としては新築校舎もつくり、できるということで今準備をしております。７教室でだけ子供たちに支障がないように当然これはやありますが、これは全て即使うということではるべきだと思います。今お話ししましたとおり、ないと私は見ています。今１年生が４クラス急

１学年が毎年１学級多くなるとして、これを計

激にふえましたので、恐らく来年の２年生、１算しますと早目にですね、今回平成28年が終年生も４クラスになりますので、それからしま

わった時点でさらに今のゼロ歳児から10歳児ぐ

すと１、１、１増になるか、それでまた今在籍

らいの子供たちの推計を全部調べまして、大体の子供たちが、例えば４年生が１クラスふえる

この学年が１年に上がるときには何名だと調べとか、それまで人口の形態ですので、急激にふて、早目に教室の確保の計画を立てていきたい

えるとは私は見ていません。ただ、新しく転入と思います。決して子供たちをそういう苦しい

してくる方々がいると１年生のクラスは確実にことに追い込もうとは思いません。教育委員会

ふえると見ています。以上です。

としても、しっかり計画を立てていきたいと思○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

います。以上です。

○５番 新垣光栄議員○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

前回も同じような感じの答弁になったんですよ。それでまた同じよう○５番 新垣光栄議員

な答弁になっているんですが、通告書にはないに、しっかりとした長期計画をやっていただいんですが、今、南上原区画整理の進捗状況はて、子供たちが不便を感じることがないように

60％ぐらいですか、70％ぐらいですか。お伺いお願いしたいと思います。最悪であれば、もうします。

一度登又の方面は中城小学校に戻してもいいん○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

じゃないかなと思います。そのほうが対策とし○都市建設課長 新垣ていいのではないかと思うぐらい、今の規模で正 お答えします。

南上原の事業については、今現在85％進捗し早目に子供たちのため

ふえてくると思いますよ。そのほうがまだ正解ています。以上です。

ではないかと思います。その辺も検討して考え○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ていただいたほうがいいんじゃないかなと思っ○５番 新垣光栄議員

今85％終わっているとています。そして、それだけ区画整理したエリいうことです。しかし、まだ住宅が建っていな

アとして、回りには資本という環境しかないんいところもあると思うので、これからどんどんですよ。リージョン的な下地区の部落は自然とふえると思います。そして都計法の34条の11号

かコミュニティーがあるんですが、そういう区

緩和で南・北上原、それと登又、新垣方面が緩画整理として開発されたまちというのは、エリ

和されて、さらにまた住宅がふえると思うんでアということで資本しかないんですが、お金をすが、ふえた場合、今は放課後こども教室もでそれだけいただいている、税金をいただいていきない状態のところにどんどんふえていくと、るので、これだけバックするのも当たり前のこ― 156 ―

とだと思いますので、子供たちの環境をよくす

今議員がおっしゃる、あとは環境整備と言いまる、地域の環境をよくするためには、これだけすか、住民の憩いの場だとか、あるいは全ての税金を投入しても当たり前のことだと思ってい地権者の同意を得て、それが完成することにます。それが都市計画の基本的なものだと思っ

よって、そこから広がる部分については、村とていますので、ぜひどんどんお金を使っていたしても積極的にやれる状態にはなるはずですか

だきたいと思います。よろしくお願いします。

ら、まずは護岸整備をしっかりやらせていただ

では、２番目の海岸整備に関してなんですけ

いて、県とも協議をしながら、そして今議員がれども、今答弁がありましたように、護岸工事

おっしゃるような、あとは憩いの場としての環は順調に県と調整しながら進んでいるというこ

境整備を県も一緒にやっていきたいなと思ってとで、ぜひ進めていただきたいということと、おります。以上です。

これは村がちゃんと住民の意向も聞きながら、○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員

説明会もしながら進めていただきたいというこの一般質問を終わります。
休憩します。

とと、それともう一つですね、この８キロにも及ぶ海岸線、上には歴史の道があります。前に休も言ったんですが、ぜひ海岸沿いには未来の道〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ということで、現在この護岸沿いを散歩する方

再がかなりいます。そして排水路とか、この河川

憩（１１時０４分）

開（１１時１４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて９番 仲眞功浩議員の一般質問を許しの入り口で１回途切れてしまって、ずっと継続
的に散歩ができないんですよ。１回また戻ってます。

海岸に入っていくということで、せっかく県の○９番 仲眞功浩議員

ほうで護岸整備がなされているんですから、そ

般質問になります。これまで何人かの方が最後の背後地ですね、管理道路が３メートルぐらいの質問になるかなと発言しておりましたが、そあると思うんですが、それを活用して、県と協れは全部うそです。彼らは全員戻ってまいりま

議しながら活用して、ウオーキングコースにです。私は正真正銘最後です。よろしくお願いいきないのか。そういうウオーキングコースをつたします。

議員としての最後の一くることによって、浸食されている波打ち際は

それでは質問に入らせていただきます。

防波堤としてなんですけれども、砂浜も残ってまず初めに情報セキュリティーについてお伺いると思いますので、その辺は環境型の防波堤

いいたします。

にしていただいて、これをぜひ村長が中心と①として情報セキュリティーに関する基本方

なって県や国に予算を、一連の流れとしてウ

針及び情報セキュリティー対策基準はどのよう

オーキングができるようなコースを提案していに設定しているのか。②情報セキュリティー対

ただきたいなと思っていますけれども、村長の策の組織体制はどのようになっているのか。③

答弁を聞いて終わりたいと思います。よろしくとして、情報セキュリティー対策のためにどのお願いします。

ような条例、規則、規約等が制定されているの○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

か。④として、情報セキュリティーのために監○村長 浜田京介 お答えいたします。

査委員はどのような監査を実施しているのか。
２点目に、新公会計制度導入の対応について

今少し確認させていただきましたが、全ては北浜から津覇の護岸整備が可能で、完了すればお伺いいたします。

― 157 ―

①として、新公会計の導入に当たって、監査たします。

委員会はどのようにかかわってきたのか。②新本村の情報セキュリティーにつきましては、

公会計制度に基づき財務諸表が公表されており

平成25年４月15日に中城村情報セキュリティー

ますが、監査委員会はどのようにかかわっていポリシーとしまして、基本方針と対策基準を定るのか。また財務諸表は監査の対象として位置

めております。中城村の各情報システムで取りづけておられるのか。③として、地方公会計改扱っている情報には村民の個人情報のみならず、革に対してどのように取り組んでいくのか。こ

行政運営上、重要な情報など外部への漏えい等

れは今後の問題だと思いますが。

が発生した場合、極めて重大な結果を招く情報

３点目、職員の労務管理についてお伺いいたが多数含まれております。そのため、自然災害やシステム上の技術的脅威、人的脅威などあらします。
①として、サブロク協定（36協定）の締結状

ゆる脅威に対する予防策、抑止策、発見策及び況、運用状況はどのようになっているのか。②

回復策につきまして、組織的かつ計画的に取りとして、監査委員は職員の労務管理に対しどの組まなければならないと考えております。そのような監査を実施しているのか。

ため、基本方針におきましては村が保有する情以上、お伺いいたします。簡潔で明快な答弁

報資産の気密性、完全性、多様性を維持するたを求めます。

め、情報セキュリティー対策につきましての基○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

本的な事項を定めております。対策基準におき○村長

大枠１番、情報セキュリ

ましては、情報セキュリティーのため、その組

ティーについては企画課のほうでお答えをさせ

織体制、物理的セキュリティー、人的セキュリていただきます。

ティー、技術的なセキュリティー及び運用など

浜田京介

大枠２番のほうも企画課のほうでお答えをさにつきまして定めております。
次に組織体制についてお答えいたします。本

せていただきます。
大枠３番のほうは総務課のほうでお答えをさ村におきましては村が扱う個人情報及び行政情せていただきますが、私のほうでは議員お尋ね

報、並びにこれらを運用する情報システムが安の情報セキュリティーにつきまして、やはり私全性を維持しながら安定的な運営が確保されるども役場というのは漏れてはいけない情報がよう、組織的及び継続的なセキュリティー対策

多々あると認識をしておりますし、また昨今、に 取り 組む ため 、中 城村 情 報 資産 セキ ュ リ

非常に巧妙化されているといいますか、ハッティー管理委員会を設置しております。副村長

カーなどもですね、本当に我々は勉強をしてそを最高情報資産統括責任者と定め、その下に企こに対応をしていかなくちゃいけないというの画課長を統括情報資産セキュリティー責任者とは、その自覚はもっているつもりでございます。

しております。また教育長を初め、各課長を情

これからもそういう意味ではそういう自覚を

報資産セキュリティー管理者として定めており持ってですね、職員、私もそうですけれども、ます。
次に条例、規則等の制定状況についてお答え

職員も一緒になって頑張っていきたいなと思っております。以上でございます。

い たし ます 。ま ず中 城村 情 報 資産 セキ ュ リ○議長 比嘉明典 企画課長

與儀 忍。

ティー管理委員会設置要項がございます。これ

情報セキュリティーには情報セキュリティーポリシー等の策定及び見関する基本方針及び対策基準についてお答えい直し、並びに情報セキュリティーに関する事項

○企画課長

與儀 忍

― 158 ―

について審議をいたします。そのほかに中城村

たします。新公会計制度につきましては、現在、情報セキュリティーポリシー、情報セキュリ

法的に位置づけられたものではございません。

ティー実施手順、中城村ＩＣＴ推進チーム設置

財務４表につきましても、法律に根拠のある決要項等が制定されております。実際の情報セ算書類ではございませんので、必ずしも監査のキュリティー対策につきましては、情報セキュ対象になるものではありません。したがいましリティー実施手順により対策を行っております。

て、公表につきましては、特に監査委員会から次に監査委員による監査についてお答えいた

意見を求めるようなことはございません。しかします。情報セキュリティーのため、本村の監しながら、地方公共団体の財政の健全化に関す査委員が直接監査を実施することはございませ

る法律、いわゆる財政健全化法や財務諸表作成

ん。情報セキュリティー対策基準におきましての目的を考慮した場合、より多くの方から意見

は、情報セキュリティーポリシーの評価、見直をいただくことや、また監査委員の視点によるしに活用するため、監査及び自己点検を実施し見解が必要になることも予想されることから、

なければならないこととしております。情報資

今後、監査委員会がかかわりを持つことは有効

産セキュリティー管理委員会が情報セキュリであると考えております。

ティー監査統括責任者を指名し、ネットワーク

次に地方公会計改革への取り組みについてお及び情報システム等の情報資産における情報セ

答えいたします。地方公会計の整備につきましキュリティー対策状況について監査を行うものては、地方公共団体における行政改革のさらなでございます。本村の情報セキュリティーポリる推進のための指針により、財務書類の整備まシーにつきましては、平成25年４月の策定でごたは作成に必要な情報の開示に取り組むよう要ざいます。策定後、まだ１年であることから、請されているところであり、それにより資産、今のところ情報セキュリティー監査統括責任者

債務改革の方向性と具体的な施策を策定するこを指名していないことから、監査はまだ実施さとが重要であるとされております。また厳しいれておりません。

財政状況や住民ニーズの多様化などから、予算、次に新公会計導入に当たっての監査委員会の決算における説明責任が今以上に重要であり、かかわりについてお答えいたします。新地方公公会計の整備を通じ地方公共団体の財政状況の会計の導入に当たりましては、財務状況の把握

透明性が一層向上することが期待されているとや将来を見据えた自治体経営に活用することをころでございます。このようなことから、財務目的に、平成23年度におきまして固定資産台帳

書類等につきまして住民等に対しまして、よりの整備に着手し、平成24年度より貸借対照表、

わかりやすい内容で公表していきたいと考えて行政コスト計算書、純資産変動計算書、資金収おります。さらに庁内におきましては財政担当

支計算書、いわゆる財務４表の作成と公表を実

課はもちろんのこと、各職員が予算執行等にお施しております。新公会計制度導入そのものにける指針として活用できるよう勉強会等を定期当たりましては、監査委員会は特にかかわりは的に設け、制度の浸透に努めていきたいと考えなく、委託業務等にかかる予算の執行につきまております。

して、通常の監査におけるかかわりでございま○議長 比嘉明典 総務課長

す。

○総務課長

次に財務諸表公表に対する監査委員会のかか
わりと、監査の位置づけにつきましてお答えい

比嘉忠典

比嘉忠典。

それでは仲眞功浩議員の大枠３の職員の労務管理についてお答えいたします。

― 159 ―

36協定については、使用者と労働者側の代表ための知識の継承というのは非常に重要になる者と協定を結ぶと。これは労働時間の延長に対と思います。そのために、基本的に今後その分する労働協約になります。そういうことで、公野の職員の育成というのは重要課題だと認識を

務員労働者においては労働基準法第33条で、公しておりまして、そのものに対する組織体制も務のための臨時に必要がある場合は、官公署の今後、組織体制的なものの制度、それと役割等事業に従事する公務員については、時間外労働についても今後やっていかなくてはならないとをさせることができるということがうたわれても認識しております。それと、基本的には御承おります。そういうことで、超過勤務命令がで知のように、今予算でもわかりますように、そきるので、36協定の締結はございません。

れ相当の予算を計上し、対策をとっているつもそれと監査委員の職員の労務管理についてでりでございますが、決してそれが十分という部

すが、超過勤務等、休暇等の監査については、分ではないのかもしれませんが、今後それにつ定期監査のほうで出勤簿、休暇簿、超勤簿等のいては人、金等も、今後とも最優先で調整して監査を実施されております。以上です。

いきたいと考えています。以上です。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○９番 仲眞功浩議員○９番 仲眞功浩議員

それでは一つずつまた

とりあえず一つですね、

詳しく御質問していきたいと思いますけれども、金の件についてお伺いしたいんですけれども、

そういうことで代表監査にもぜひ答弁を求めた

これはセキュリティーポリシーの中、ページでかったんですけれども、みんな課長さんが答え言えば11ページから12ページあたりで述べていてしまって私の意に沿わないところもあります

ると思うんですけれども、その中で職員等のパ

けれども、これはおいおい質問の中で代表監査

ソコンの管理で、情報資産システム管理者は執にはぜひ答弁を求めていきたいと思います。よ務室のパソコン等の端末について、盗難防止のろしくお願いいたします。

ためワイヤーによる固定等の物理的措置を講じ

情報セキュリティーについてですけれども、なければならないとあり、これはいいとしまし中城村情報セキュリティーポリシー、これは大て、さらに情報資産システム管理者はパスワー

変よくできております。総務省のガイドライン

ド以外に指紋認証、声帯認証等を併用しなけれを忠実に反映しようというような努力が強く感ばならないという、このような規定もございま

じられました。その分、かなり高いハードルもす。実際、このようなポリシーに沿った実施計

設定しているんじゃないかというところがあり画等はどのようになっているのかお伺いします。

ます。私の感じでは。実際に対策をするに当○議長 比嘉明典 企画課長

たっては、そのためには人、物、金、かなり厳

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

しい場面もあるのではないかと思いますが、最パソコンにつきましては、現在デスクトップ

高責任者としての村長、所見をお伺いいたしまを使用しております。通常のノート型のパソコ

す。

ンであれば、やはり盗難ということの脅威がご○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

ざいますので、ワイヤー等で固定をするという○副村長 比嘉正豊 では、お答えさせていた

ふうなことがありますが、今デスクトップをだきます。

使っているということで、ワイヤーでとめてい

確かに御指摘のとおりだと思います。特に人ることはございません。

につきましては、継続的にそれを運営していく― 160 ―

それから２点目の指紋、それから声帯認証につきましては、現在のところは行っておりませいうのは急務だというふうには考えております。

ん。

近々、それはやらざるを得ない状態に来ると思○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

います。番号制等、今後個人の特定が集中的に○９番 仲眞功浩議員

私が言いたいのは、だ

管理できるような状態に今後来ますので、そのからかなりおのずから総務省のガイドラインに辺は考えております。それと人材育成とかそう反映しようという、これは十分認めますけれどいう部分につきましても、平成25年度からＩＣも、実際そういう実施段階に当たっては、かな

顧問を今設定しまして、その育成というんです

り自分らで高いハードルを設定して、またいろ

か、それに努めているところであります。最終

いろこの対策基準には守っている状況というの的には、目標としては課設置、要するに電算室がどうなのかということについては、またいろ

対応課の設置を最終目的にするということは、

いろ問題も指摘されかねない状況がありますよ

もうこれは間違いないと考えています。

ね。そういうのはやはり余り高いハードルをい○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

きなり設定するんじゃなくて、それはガイドラ○９番

インだから、そういうものを設定しないと住基

しゃるように、大変重要なことで、本当に急いシステムとかですね、そういういろいろなシスで人材育成を進めていただきたいと思います。

テムをつないでいるのか、それは国として認め

先ほど村長も述べておりましたが、これはもられないとかいろいろ制限はあるかと思うんでう大変巧妙になってきていて、虎視眈々と市町すけれども、その辺はやはり十分に考慮して、村、個人の情報だけじゃなくて国の機密法とか、ただ文書だけの文言だけではいけないというこ

国、県、村全てハッカーの攻撃対象なんですよとがあると思うので、その辺はやはり考えながね。この辺にはやはり対応できるようなシステ

らやっていただければと思います。これは大変

ムとか、組織とか、そういう人材とかをつくっいいことだと思いますよ。いずれはそういうこていかなければならないので、これは最重要課とをやっていただきたいと思います。

題として進めていただきたいと思います。もう

仲眞功浩議員

これは本当に今おっ

それから、先ほどそれに関しては村長みずか

この情報が漏れた場合においては、ただでは済らが述べておりましたけれども、もうこの意気

まされないんですよ。我々役所側が持っている込みは大変すばらしいんですけれども、実際に情報というのは。膨大な量ですので、これはもやるのは大変なことなんですね。そのためにでう取り返しのつかないような事態を招きかねな

すね、例えばシステム課の設置とか、あるいはいというのがあります。そういうことでありま施設の設置とか、本格的な計画の人材育成のほす。

うが私はより取り組むべき、力入れるべきとこ

それでちょっと代表監査にお伺いいたします

ろではないかと思っているんですよ。その辺にけれども、代表監査はこのような立派なセキュ

ついては具体的に人材育成とか、あるいは課のリティー基準ができているということは御存じ

設置、しっかりした組織をつくっていくとか、でしょうか。そして、やはり自分たちで自己監

そういうお考えはあるのかどうかお伺いいたし査をやるとおっしゃっていましたが、我々からます。

見たらぜひとも監査委員の方も、そういうシス○議長 比嘉明典 副村長 比嘉正豊。

テムの監査にはかかわっていただきたいと。そ○副村長 比嘉正豊 お答えいたします。

ういう希望がありますが、代表監査はどのよう

確かに御指摘のとおりで、組織体制の確立とにお考えでしょうか。

― 161 ―

○議長 比嘉明典 代表監査委員 伊佐 実。

の一般質問の中で出てきているのは、特別監査○代表監査委員 伊佐から要求があればするわけで、なければこれは実 お答えいたします。

１番、２番、３番は担当課長から監査委員にやりません。ということで御理解ください。以対することについてはお答えしてありますので、上です。

監査委員として申し上げて、どういうことを監○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

査するのかということを申し上げておきたいと○９番 仲眞功浩議員

思います。まずこの質問書の中に監査委員会と監査していただきたいというのは、実は去年かあるのは、４つの執行機関のうち、いわゆる教一昨年でしたか、宜野湾市でしたか、国保の担育委員会、農業委員会、人事委員会は「会」つ当者が担当を離れていてもそのデータを改ざんいています。監査委員は「会」はつきません。

して、国保税の課税ですか、それを不正にやっですので、それは今後そういうふうに理解してたということが報道されましたよね。ああいういただきたいと思います。

ものに対しては、あれは例えばこのアクセス権

私は監査委員に対してそれから、せっかくお呼びになっていますの

限とか、単なるパスワードの管理ですかね。そで、これからも含めて申し上げておきたいと思の辺をやっていれば、日常の監査で予防できたいます。監査委員の本来の権限というものがあようなことなんですよ。だから、そういう意味

ります。その権限は、まず一般監査。一般監査

ではそういう簡単な、踏み込んだ調査じゃなくの中にも定期監査と随時監査があります。それても、この職務を離れたときのアクセス権限とからもう一つは、法律に定められた権限によるか、あるいはパスワードの設定はどうなってい監査というのがあります。一般監査の中に特別るのと。そういうのをチェックしていただいて、監査というのがあります。この特別監査という

ああいうデータの不正な改ざんだって防げたはのは村長から要求があったものについて監査しずなんです。そういう基本的な、直接業務にかます。また議会からあったものについても監査

かわってくるような、そういう基本的なセキュします。それから法律で定められた権限というリティーのチェック、監査というのは、少し定のは、毎月やっている例月出納検査です。それ

期的とは言わないんですが、それは年に何回かからもう一つは決算審査です。今、仲眞功浩議

はぜひやっていただきたいなと。そういう思い

員から質問がありました件については、この件があって、それを今申し上げているんです。こについて、村長から監査要求がないわけです。

のパスワード管理のチェックとか、それは一つですので、それは監査委員としてこの件についの業務監査の中に組み込んでいても、私は全然てどうということは言えません。話にありましおかしくないんじゃないかなというような気がたように、２人の課長から監査委員とのかかわします。

りはありませんということを言っておりました

それではちょっと中身のほうに入らせていたので、そういうことで監査委員が絶対しなきゃ

だきたいと思うんですけれども、このセキュリ

いけないのは、今現在の定期監査、それから例

ティーポリシーですね。その中のこれは２ペー

月出納監査、決算審査この３つをこれまでやっ

ジか３ページに相当するかと思うんですけれどてきていますが、健全化法に基づく法律に基づも、この中で行政機関の範囲に農業委員、選挙

いて監査委員に、審査に付しなさいというのが管理委員会が入っているんですけれども、監査出てきます。その４つがいわゆる、誰が何と言委員が入っていない理由は何なのか。また職員

わなくてもやらなきゃいけない監査です。今度等については、遵守義務を課しているのに対し― 162 ―

て、これは職員等々は何かという定義もちゃん

うはね。基本方針でそういうことを述べておりとあります。村の発注する業務で情報資産に接ますので、やはり基本方針としては職員だけするもの、すなわち委託業者に対する遵守義務

じゃなくて、あるいは業者に対しても明確にそを課していないのはなぜなのか。その２点、ういう基本方針で臨んでいきますよと。そうい

ちょっとお伺いしたいと思いますけれども。

うようなことはやっぱり明示していたほうがよ○議長 比嘉明典 企画課長

ろしいと思います。大体そういうところはやっ

○企画課長

與儀 忍

與儀 忍。

ているところが多いはずです。職員、委託業者

お答えいたします。

最初の監査委員が入っていないのはなぜかとの定義というのを、例えばこれは浦添市の例でいうことがございます。本村におきましては議すけれども、定義としては村の発注する業務で会事務局と、それから監査委員事務局と同じよ情報資産に接する全ての者、これを委託業者とうな取り扱いで、同じ課でやっております。そいうことで設定して、そしてその遵守義務ではのために今回のポリシーの中で監査委員会とい

中城村は職員等はとなっておりますけれども、う表現が抜けていると。そういうふうなことで私どもは、例えば職員等並びに委託業者はと続考えております。しかし、やはり組織としてそければ、これは簡単に済む話なんですね。そうの対象に入れるべきであるということからするいうこともやはり考慮して、これは一つの、たと、当然そこの対象範囲に監査委員も含めるべだ私が述べただけですが、その辺も考慮しながきであると感じております。

ら、基本方針として非常に大事なところなんでそれから委託業者に対する課していないといすよね。全庁全職員、それから委託業者も含めうところがございます。この場でちょっとまだてですね、全てにこの基本方針として打ち出し

詳細にお答えすることはできないかもしれませ

たものを適用していきますという、これは明確ん。ただ、今業者につきましては我々、通常のにする必要があると思います。その辺はやはり情報系であるとか、あるいは基幹系のシステム

しっかりと述べていったらいいんじゃないかなであるとか、そういうところで大変お世話にと思います。

なっているところはありますが、業者に対しまそれから次に進めていきますけれども、やっしても当然セキュリティーをその業者について

ぱりその中身に入っていきますが、このポリ課していかなければならないということがあり

シーの中で情報資産を重要性で４段階に分類し、ますので、このポリシーの不足している分につ取り扱い制限を命じて適切に管理しなければな

いては今後見直しを検討していきたいと考えてらないと定めておりますけれども、これは進捗おります。

状況は具体的にどのようになっているのか。こ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

れは５ページから６ページについて情報資産の○９番 仲眞功浩議員

管理について述べていますけれども、実際の進これは大変大事なことだと思うんです。監査委員はどちらかと言うと、

捗状況はどのようになっているのか。先ほど課

本当に重要度の高い情報資産に接するわけです

長は昨年の、４月15日に発足したばかりなので、から、その辺はやはり、大体どこの条例とか規まだよく進捗状況が進んでいないというような定を見ても含めておりますので、それはやっぱことを申し上げていました。現状の把握として、り考えていただいたほうがいいんじゃないかな

実際どういう状況があるのかお伺いします。

と思います。

○議長 比嘉明典 企画課長

それから、これは基本方針ですね。最初のほ○企画課長― 163 ―

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

議員が御指摘のとおり、実際にまだポリシー

ですね。これはセキュリティー実施手順ですか。

の策定は国、あるいは県からも当然それは策定そのほうで述べているかと思うんですけれども、すべきであるということでの求めがありますのもし差し支えないようでありましたら、この初で、また我々としてもこういう基準を策定し、期化等とかその辺はどういう措置を具体的にや対策をとっていかないといけない。そういう意

ることになっているのか。皆さん、この実施手味から今回、平成25年４月にポリシーを策定し順は公開、原則非公開ということになっておりているところです。御指摘のありますように、ますので、これが差し支えがあるということで重要性分類を４つに分けてというふうなことでしたらよろしいですが、もし差し支えなければやってはおりますが、具体的にどの分、どの分教えていただきたいなと思います。

ということの分け方は、実際はこれからでござ○議長 比嘉明典 企画課長

います。ただ、取り扱いの中で、もちろんポリ

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

シーの中にも書いてありますとおりに、私物の議員御承知のとおり、やはり実施手順につきパソコンでは使用してはいけませんよであるとましては非公開というふうなことで、我々だけか、そういうことの取り扱い制限については明ではなく、全ての市町村が公開することによる確にはしておりますが、分類につきましては、弊害が起きますので、公開はしていないという実態としてはこれからであるということで御理のが原則ではございます。ただ、これまで使っ解をお願いしたいと思います。

た後のパソコン等につきましては、これはしっ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

かり中身がどこにも漏れないよう、しっかり対○９番 仲眞功浩議員策をとった上で処分をしているところでございおっしゃるとおり、結構大変な仕事ではあるんですよね。他市町村にます。

おいても、そんなに進んでいないというのが実○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

情です。浦添市においてもかなり苦労して、私○９番 仲眞功浩議員

が見た限りでは浦添市あたりは先進取り組みのにいろんなレベルの初期化があるんですよね。

市町村として評価されているところであります

一般的な初期化と言えば、単なる履歴だけですが、その辺もこれからというのがやはり正直なか。もう目次、この記録がどこに保管されてい話だと、そういうお話をしておりました。そうるというようなところですが、それだけを消去いうことでありますが、やはり地道な努力をしして、実際のデータというのは消去しないといて、やはり先ほど言ったように、１回漏れてしうのが一般的なんですよ。ただ、記録場所を消まったら大変な事態を起こしますので、その辺去しますから、どこにもこの記録は保管されてはしっかりと人、物、金はですね、村長、つぎいるという状況が全くないわけですから、普通込んで対策をお願いしたいと思います。

の状況ではこのデータは呼び出せないわけです。

初期化というのは非常

それからもう少し突っ込んだ質問をさせていしかし、特殊なやり方をすればデータを丸ごとただきますが、情報資産の廃棄についてお伺い呼び出せるわけです。そういうようなこともあします。これについても重要度分類３以上の情りますので、やはりそういう初期化についても

報資産を廃棄するものは、情報を記録している専用のソフトを使って、データそのものを本当

記録媒体の初期化と情報を復元できないようににしっかりと消去すると。そういう方法をとり処理した上で廃棄しなければならないとありまなさいとか、そういう措置は役場内でやりなさ

すが、この具体的な処理、この廃棄処理の仕方

いとか、庁内でやりなさいと。絶対庁外に持ち― 164 ―

出してからやるとか、そういうことはやっちゃ

やっちゃいけない。これは先ほども申したよういけないとか、そういう手順というものは、そに、特殊な方法でやれば、初期化したと言ってういう皆さんがお持ちの手順書で触れられていも丸見えなんですよ。どんなことを言っても。

るかどうか、定められているかどうか。だから、

これは幾らでもありますので。それはもう徹底

そういうことについては実施した順全てじゃな

して庁外持ち出しじゃなくて、必ず庁内で完全くて、この廃棄についてお伺いしたんですけれに消去してから、あるいはこれは立ち会いのもども、そういう私が今言った特殊なソフトをつとにやるべきだろうと思います。そういうのをかって、本当にデータそのものから消去しなさ

確認してから廃棄処分とか、あるいはそういういと。あるいは庁内でこういう処理をしなさい

庁外へ持ち出すようなことは、これは徹底してと。庁外へ持ち出してから処理したらいけない

やっていただきたいと思います。

よと。そういう定めとかというのは、やっぱり

それから最後の情報セキュリティーについて

その実施手順の中で具体的に述べておられるかお伺いしますけれども、先ほどちょっと触れてどうかお伺いいたします。

いましたが、これからということでありますが、○議長 比嘉明典 休憩します。

一 応質 問を させ てく ださ い 。 この セキ ュ リ

休 憩（１１時５３分）

ティーポリシーの中で、評価見直しとして中城〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村情報資産セキュリティー管理委員会は、情報再 開（１１時５５分）

セキュリティー監査統括責任者を指名し、ネッ
トワーク及び情報システム等の情報資産におけ○議長 比嘉明典 再開いたします。
企画課長

與儀 忍。

る情報セキュリティー対策状況について、年度

○企画課長

與儀 忍

ごと、または必要に応じて監査を行わなければお答えいたします。

私、今実施手順を見ながら確認しているとこならないと、そううたっておりますよね。先ほろですが、大変申しわけありません。今、そこ

どもちょっと触れておりましたけれども、これの中で廃棄について記載されているところを探は具体的に今のところはやっていないというこせません。しかし、実態としましては当然庁舎とですが、これはいつごろから、あるいはそう内でそういう処分を行っているわけです。ですいう体制を整えてやっていかれるのか、これはから、この実施手順に不足の部分につきまして

大変、やはり１回はですね、第１回目の監査とは、今後修正をかけていきたいと考えておりま

いうのは早急にやらないといけないと思うんです。

すよ。我々は今、全てのデータが外部とつな○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

がっていますので、その辺についてちょっとお○９番 仲眞功浩議員

伺いいたします。

企画課長、確認されていないということは、これはちょっとしょうが○議長 比嘉明典 企画課長

ないかなと思うんですが、これは特にパソコン

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

等の廃棄とか、あるいは取りかえを行った場合、対策基準のほうで今議員がおっしゃったとお

これは徹底してやっていただきたいと思います。

りであります。セキュリティーの監査統括責任

これを１台でも委託業者がちゃんと処理します

者、この責任者を指名し、監査を行わなければからと言って、持ち帰ってからこれは会社で入ならないということで、しっかり対策基準にうれますとか、そういうことがあっては絶対いけ

たわれておりますので、その辺は先ほど少し触ないですね。１台たりともそのようなことはれましたけれども、まだ策定後１年ということ― 165 ―

で、その間、指名はしておりません。しかし、をお持ちですので、やっぱりこの監査委員が参

平成27年度から社会保障税番号制度が始まって加して検証とかアドバイスをすべきじゃないか

いきます。ですので、ぜひ早急に指名をし、監なと、置くべきではなかったかなと思っており査を実施していきたいと考えております。

ます。これでき上がっていることについては○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

しょうがない話ではありますが、でも代表監査○９番 仲眞功浩議員

これはですね、本当にですね、この辺についてもですね、やはりこれ第１回目は早急にやって、その中でですね、やは全てそれに基づいて、バランスシードで財務

はりまたいろいろあると思いますが、とにかく諸表が公開されていきますので、その辺につい

１回目は急いで早目にやるというようなことはてもやっぱり適時アドバイスというものを送っ大事だと思いますので、それはしっかりとやっていただきたいと思います。
それからあと１点だけお聞きしたいんですが、ていただきたいと思います。
次、新公会計制度導入の対応についてお伺い

今度の用地については、特に道路用地についてしますけれども、この新公会計の導入に際しては登録されていない土地も数多くあるだろうし、一番重要なことは、やはり公会計の固定資産台

あるいは登記されていないが実際には道路とし帳の整備だと思うんですよ。特に土地の洗い出て使用されている。いろいろな問題があると思しとか、評価がえの作業というのは非常に大事

うんですよね。その辺の資産に、その辺もどうだろうと思います。これが全てバランスシート

いうふうに資産に含めていくのかというのはかの基礎になるという考えを持っておりますけれなり問題になったと思うんですけれども、道路

ども、だから、そういうことではこれが一番信台帳と、それから固定資産、新公会計の固定資

頼性を要求されているところじゃないかなと。

産税の道路の資産ですね。その辺については結そういう意味で、やはりこの豊かな、豊富な見

構整合性というのがかなり統一されているかど

識をお持ちの監査委員お二人の方にも参加してうか、その辺をお伺いします。

いただいて、この固定資産台帳の整備について○議長 比嘉明典 企画課長

は、当然これはかかわるべきではなかったかな

○企画課長

與儀 忍

與儀

忍。

お答えいたします。

というふうには考えておりますが、これは大体

固定資産の中の道路につきましては、本村のもうそういう委員会をつくってやったか、ある

資産の大部分を占めている部分があります。こい は委 託業 者を 中 心 にや った のか 、そ こ をれにつきましては道路台帳から資産として登録

ちょっとお伺いいたします。

をさせてもらっております。

○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

與儀 忍

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

與儀 忍。

○９番 仲眞功浩議員

お答えいたします。

要するに、こういうよ

固定資産台帳につきましては、平成23年度に

うに、さっき言ったようにちょっと非常に不明整備を行っております。委託業者が各課各係と瞭なところがたくさんありますよね。道路に関のヒアリングを通じまして台帳の整備を行ってしては。だから、それがただ道路台帳の面積をおります。

洗い出してやったのか、その辺についてはやは○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

り気になるところがあります。

要するに、監査委員は時間がないので次に飛ばしていきますけれど

参加していないと、そういうことも非常に残念

も、労務管理についてお伺いしますけれども、なんですね。これはやはりそういう豊かな見識

現在、職員の皆さんが時間外労働とかいろいろ○９番 仲眞功浩議員― 166 ―

やっておられるわけですけれども、その法的根くて、村のためでもあります。これは皆さんが拠というのは総務課長は33条だということを言っているように、時間外労働は幾らでも命令おっしゃっていますけれども、あれはあくまでできますよね。皆さんがそういう解釈に立てばも臨時ですよね。臨時と位置づけ、あるいは災ね。だけど、この36協定というのはお互いでこ害時ということでやっておりますが、それを持の労働時間、あるいは職場を健全に維持するた

ち出して全てのですね、私は皆さんがやっていめに、例えば１日に最大何時間働きますよとか、るのは臨時の状況じゃないという認識をしておあるいは１週間どれぐらいやりますよというこ

りますが、それはちょっと根拠的に薄いんじゃとを定めるお互いのための協定なんですね。一ないかなという気がします。逆に言えば、地方方でそういう制限もないと、真面目な人は１日

公務員法58条を根拠にしているのかなという感

４時間も５時間も働くかもしれない。あるいは

じもしたんですが、これは33条でよろしいです

予算とか決算のときは12時、１時を越えて働く、か。

働いてしまうかもしれない。そういうことを防○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

比嘉忠典

がないといけないんですよね。これは労働者個比嘉忠典。

人のためでもあるし、皆さんのこの役所のためお答えいたします。

でもあるんですよ。そういう無理をして働いて、33条の３項で考えております。以上です。
○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

後でいろんな影響が出るというのは、これは大○９番 仲眞功浩議員

変困るわけですよね。だから、そういうことを

これはやはり33条というのは臨時というのが大きなあれなんですよね、

やるのは真面目に勤務している人たちなんです

見出しなんですよね。臨時の際には公務員は確よね。やらんといけないと。どうしても間に合かに時間外はできますよとなります。地方公務

わせるということでそうなっちゃう。だけど、員法58条にもありますが、それはいいとして、

そういう36協定でお互いの、１日４時間までにじゃお伺いしますが、組合のほうから36協定をとめましょうと。１週間は何十時間でとめま締結したいという話はございますか。

しょうということが、これはやはりこの職場の○議長 比嘉明典 総務課長

比嘉忠典。

安全とか、個人の健康を守るために必要なこと

組合のほうから文書でなんですよ。だから、これはお互いの損得じゃ

○総務課長

比嘉忠典

の36協定の締結についての要求はございません。

なくて、損得で言えばお互いの、やはり労使の○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

関係の、健全な労使関係を維持するためのもの○９番 仲眞功浩議員

これは確かですか。全

なんですよね。決してこれは一方的なあれじゃ

く締結したいとか、そういう話は一切上がってないということで、あると思います。ただ、普こないと、そういうことでよろしいですか。

通の民間会社では法律違反に問われる時があり○議長 比嘉明典 総務課長

ますので、36協定。ただ、私はこれを入れるの

○総務課長

比嘉忠典

比嘉忠典。

はちょっと問われるところもあるんじゃないか

お答えします。

という気はしますが、皆さんは33条を盾にこれありません。
○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

は臨時だと、皆さんがオーバータイムするのは○９番 仲眞功浩議員

臨時のときだということで解釈していますが、私が認識しているのは、ちょっと違うかなというところなんです。でもこれは首をかしげるところもありますけれども、36協定というのは、皆さんのためでもあるんで今後ですね、組合がそういう36協定を結びたい

すよね。労働者のためでもあるし、改正じゃなと。そういう申し出があった場合、喜んでこれ― 167 ―うな、労働者のですね、職員の健康のためにもはやるべきじゃないかと思います。
村長はこのような36協定、これはお互いの職非常にやらなければならない重要なことだと思場を守るための協定なんですよ。働き過ぎ、こいます。組合は、もうまさにそういうことは一

れはもう本当に何というんですか。真面目な人

切思いはないということなんですけれども、ぜがやればやるほど、これはそういう制限をお互ひそういう思いがあったら村長にぶつけてお話

いにかけておかないと、過労死を招く結果にもしされたらどうでしょうか。総務課長もですね。

なりかねないところがあるんですよね。真面目もし、余りそういう理解を得られないようでしな人に限ってね。だから、そういうことを避けたら、選挙においてでもいいし、労働、職労のるためにも、そういう条約、協定というのは結皆さんもいろいろ誰を応援するかというのがあんであげる、結ぶべきだと考えますけれども、りますが、そういうことを考慮してくれるよう

村長の所見はどうでしょうか。

な者を応援するとか、そういうこともあると思○議長 比嘉明典 休憩します。

うんですね。その辺はやはり十分考慮して、や休 憩（１２時０９分）

はり自分たちの働きやすい職場づくりをやって〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

いったらいいんじゃないかなと、そう思います。

再 開（１２時１０分）

以上です。
○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 再開します。

の一般質問を終わります。

村長 浜田京介。

休憩します。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

休

今確認しましたけれども、県のほうでは36協

憩（１２時１２分）

定という表現ではないようですが、ただ、議員〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

がおっしゃるのとは私の考えもそんなに相違は再ないと思っております。現在のところ、また労開（１５時５２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

働組合とは関係上もそんなに悪い関係でもなく、本会議を開会いたします。

また意見があればどんどん出してくれ。皆さん

間もなく定刻の時間になりますが、日程第２、からの要望がありましたら出してくれ。できる

日程第３が終わるまで時間延長したいと思いま

ものはできる、できないものはできないとはっす。御異議ありませんか。

きり今、関係上も非常にいい関係にあると自負（「異議なし」と言う声あり）

をしておりますので、もちろん労働組合のほう○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

からこういうことでどうかということに関しまよって日程第２ 意見書第３号、日程第３

してはしっかりと耳を傾けて、そして形は36協

議第３号が終わるまで、時間延長したいと思い

定だとか、基本協定だとかとこだわらずに、おます。よろしくお願いしたいと思います。
休憩します。

互いが気持ちよく仕事ができればいいという方策をしっかり探していければいいんじゃないか休

なと思っております。以上でございます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

再○９番 仲眞功浩議員

名称の呼び方はいろい憩（１５時５３分）

開（１５時５３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第２

ろあるかと思うんですが、そういうことで、これはお互いの働き過ぎとか、健康を害さないよ

決意見書第３号、日程第３ 決議第３号については関連しますので、一括審議にし― 168 ―

ていきたいと思いますが、御異議ございません

止と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書か。

を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）

宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
日程第２

意見書第３号 オスプレイを含む○１２番 宮城治邦議員

米軍機等の中城村上空への飛行に抗議し、オス
プレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行禁意見書第３号
平成26年６月13日

中城村議会
議

長

比 嘉 明

典 殿

提出者
中城村議会議員宮 城 治 邦賛成者
中城村議会議員

安 里 ヨシ子

賛成者
中城村議会議員

仲 眞 功 浩

賛成者
中城村議会議員仲 座

勇

オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に抗議し、オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行禁止と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書

上記の議案を、別紙の通り会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
昼夜を問わず日常的に、オスプレイを含む米軍機等が中城村上空を飛行している。村民は墜落の恐怖、騒音被害及び健康被害への懸念を強いられております。
特に吉の浦火力発電所上空への飛行実態は、目撃情報のみならず県知事公室長が開示した飛行
データ実績でも実証されており、到底容認できるものではない。村民及び県民の生命、財産、安心安全、生活環境を守る立場から、オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に強く抗議するとともに、米軍普天間飛行場の即時閉鎖と撤去を強く要求するため、この議案を提出する。

― 169 ―

オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に抗議し、オスプレイを含む米軍機等の中
城村上空への飛行禁止と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書（案）

中城村議会においては、これまで４回「オスプレイの普天間飛行場への配備に断固反対する決議及び意見書」並びに普天間飛行場の即時閉鎖・撤去の要求を決議してきたにも関わらず、日米両政府は、沖縄県民の反対を押し切り、欠陥機と指摘されているオスプレイ24機を米軍普天間飛行場に強行配備している。
更に、日米両政府で合意した空域と言う理由で、中城村内には二つの通報点、キロポイント（字久場）とタンゴポイント（字津覇）が設定され、オスプレイを含む米軍航空機が、昼夜を問わず日常的に学校や病院施設上空、中城村全域の上空を飛び回り、村民は欠陥機であるオスプレ
イの墜落の恐怖、騒音被害及び重低音による健康被害への懸念を強いられております。
特に、液化天然ガス（ＬＮＧ）を燃料とする、沖縄電力（株）吉の浦火力発電所の上空を低空で飛行している実態が頻繁に目撃され、付近住民はオスプレイを含む米軍航空機の墜落の恐怖と二次被害発生の恐怖にさらされている。
吉の浦火力発電所の構内には、燃料となる液化天然ガス（ＬＮＧ）のタンクが２基設置され、28万トンもの大量の液化天然ガス（ＬＮＧ）を貯蔵し、都市ガス等へのガス供給基地としての計画も進んでおります。
もし、万が一液化天然ガスの貯蔵タンクが爆発した場合には、その威力は原子爆弾以上の破壊力があると、原爆の父テーラー博士は見解をのべており、直接被害、二次被害を含め甚大な被害が発生するものと十分に想定される。
オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行、特に吉の浦火力発電所上空への飛行実態
は、目撃情報のみならず県知事公室長が開示した飛行データ実績でも実証されており、到底容認できるものではない。
よって本村議会は、村民及び県民の生命、財産、安心安全、生活環境を守る立場から、オスプレイを含む米軍機等の中城村上空での飛行に抗議するとともに、オスプレイを含む米軍機の中城村上空での飛行禁止と米軍普天間飛行場の即時閉鎖と撤去を早急に実施するよう強く要請する。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

平成26年６月13日
沖縄県中頭郡中城村議会（宛先）
内閣総理大臣
沖縄県知事
沖縄県議会
沖縄防衛局

― 170 ―

決議第３号
平成26年６月13日

中城村議会
議

長

比 嘉 明

典 殿

提出者
中城村議会議員宮 城 治 邦賛成者
中城村議会議員

安 里 ヨシ子

賛成者
中城村議会議員

仲 眞 功 浩

賛成者
中城村議会議員仲 座

勇

オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に関する抗議決議

上記の議案を、別紙の通り会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
昼夜を問わず日常的に、オスプレイを含む米軍機等が中城村上空を飛行している。村民は墜落の恐怖、騒音被害及び健康被害への懸念を強いられております。
特に吉の浦火力発電所上空への飛行実態は、目撃情報のみならず県知事公室長が開示した飛行
データ実績でも実証されており、到底容認できるものではない。村民及び県民の生命、財産、安心安全、生活環境を守る立場から、オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に強く抗議するとともに、米軍普天間飛行場の即時閉鎖と撤去を強く要求するため、この議案を提出する。

オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行に関する抗議決議（案）

中城村議会においては、これまで４回「オスプレイの普天間飛行場への配備に断固反対する決議及び意見書」並びに普天間飛行場の即時閉鎖・撤去の要求を決議してきたにも関わらず、日米両政府は、沖縄県民の反対を押し切り、欠陥機と指摘されているオスプレイ24機を米軍普天間飛行場に強行配備している。
更に、日米両政府で合意した空域と言う理由で、中城村内には二つの通報点、キロポイント（字久場）とタンゴポイント（字津覇）が設定され、オスプレイを含む米軍航空機が、昼夜を問わず日常的に学校や病院施設上空、中城村全域の上空を飛び回り、村民は欠陥機であるオスプレ― 171 ―

イの墜落の恐怖、騒音被害及び重低音による健康被害への懸念を強いられております。
特に、液化天然ガス（ＬＮＧ）を燃料とする、沖縄電力（株）吉の浦火力発電所の上空を低空で飛行している実態が頻繁に目撃され、付近住民はオスプレイを含む米軍航空機の墜落の恐怖と二次被害発生の恐怖にさらされている。
吉の浦火力発電所の構内には、燃料となる液化天然ガス（ＬＮＧ）のタンクが２基設置され、28万トンもの大量の液化天然ガス（ＬＮＧ）を貯蔵し、都市ガス等へのガス供給基地としての計画も進んでおります。
もし、万が一液化天然ガスの貯蔵タンクが爆発した場合には、その威力は原子爆弾以上の破壊力があると、原爆の父テーラー博士は見解をのべており、直接被害、二次被害を含め甚大な被害が発生するものと十分に想定される。
オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への飛行、特に吉の浦火力発電所上空への飛行実態
は、目撃情報のみならず県知事公室長が開示した飛行データ実績でも実証されており、到底容認できるものではない。
よって本村議会は、村民及び県民の生命、財産、安心安全、生活環境を守る立場から、オスプレイを含む米軍機等の中城村上空での飛行に強く抗議するとともに、米軍普天間飛行場の即時閉
鎖と撤去を強く要求する。

以上決議する。

平成26年６月13日
沖縄県中頭郡中城村議会（宛先）
駐日米国大使
在日米軍司令官
在日米軍沖縄地域調整官
在沖米国総領事以上です。

○４番 新垣徳正議員

４番

新垣徳正でござ○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終います。今回提出されております意見書第３号

わります。

及び決議第３号に関しまして、私の質疑を述べ

意見書第３号 オスプレイを含む米軍機等のたいと思います。

中城村上空への飛行に抗議し、オスプレイを含

オスプレイの中城上空への飛行禁止と普天間

む米軍機等の中城村上空への飛行禁止と普天間

飛行場の閉鎖、撤去に関する抗議決議と意見書

飛行場の閉鎖・撤去を求める意見書について、の提出に関しましては、私は大いに賛同できる

これから質疑を行います。

ことと思っております。しかし、私としては文４番 新垣徳正議員。

面のほうに少し疑問がありますので、その文明― 172 ―

レイはこの沖縄のどの場所も飛ぶな、今すぐ撤の改訂を要望いたしたいと思っております。
その理由といたしまして、まず改訂してほし去せよということであります。場所を限定する

い部分の箇所を読み上げていきたいと思います。

その言説の裏を返せば、この場所以外ならいい

抗議決議案の中ほどから、「特に液化天然ガス

ですよと誤って解されることにもなりかねず、（ＬＮＧ）を燃料とする沖縄電力（株）吉の浦

本村議会決議の本質とは全く違うメッセージを

火力発電所の上空を低空で飛行している実態が相手に送ることになると私は考えております。

頻繁に目撃され、付近住民はオスプレイを含む

以上のことから、今回の抗議決議分、意見書

米軍航空機の墜落の恐怖と二次被害発生の恐怖

案は文面の改定を行い、改めて提出するよう要にさらされている。吉の浦火力発電所の構内に望いたします。質疑を終わります。

は、燃料となる液化天然ガス（ＬＮＧ）のタン○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

クが２基設置され、28万トンもの大量の液化天○１２番 宮城治邦議員 ただいまの質疑に対然ガス（ＬＮＧ）を貯蔵し、都市ガス等へのガして、先ほども少し述べましたが、これは過去

ス供給基地としての計画も進んでおります。も４回、当議会で決議した内容とほぼ同じです。

し、万が一液化天然ガスの貯蔵タンクが爆発し今、主張されている吉の浦発電所と言う、現実た場合には、その威力は原子爆弾以上の破壊力問題として、今実際、抗議決議を幾らしてもながあると、原爆の父テーラー博士は見解を述べ

かなかオスプレイの中止というか、ある意味日ており、直接被害、二次被害を含め甚大な被害

米合同委員会で決めたことで、簡単に中止できが発生するものと十分に想定される。」、今読みるものではないと思います。しかし、現実問題上げましたところの訂正を希望いたします。

として、今現に吉の浦火力発電所はもう稼動しその理由といたしまして、まず過去においてて２年目、その中で大量の28万トンもの液化天本村議会が採択してきた同種の意見書の内容の然ガスが貯蔵されていると。そういう現実を見

本質は、普天間飛行場の閉鎖・撤去に関してのないといけないというように思います。何も吉ことであり、オスプレイに関してもその本質はの浦火力発電所がだめだと、火力発電所は危険

同機の普天間飛行場への配備反対であり、強行だということを主張しているわけじゃなくて、配備された後には沖縄からのオスプレイ全機撤

これは先ほども言いましたけれども、こういっ去の決議であります。今回の抗議決議及び意見た外部要因というんですか。それからの事故も書案の文面は、欠陥機オスプレイの危険性に絡十分に考えられます。その事故をこれ希望してめて、その眼下の施設、吉の浦発電所の危険性

いるわけじゃないし、事故を奨励するわけでもを誇張するもので、オスプレイ配備の撤回要求

ないし、あくまでも中城村にこれだけ大量のガの本質とは似て非なるものと考えております。

スが貯蔵されていると。まずはそういった地元

その論説からすると、本村議会が過去においての危険の除去をまず最優先して考えていくべき

途方もない危険極まりない施設の誘致を本村議じゃないかということであります。

会決議で承認したということにほかなりません。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

私は今の吉の浦発電所がそのような危険極まり○４番 新垣徳正議員

ない施設だとは、到底認識をしておりません。

今このような論調はちょうど普天間基地の危険

そもそもオスプレイの問題に関しましては、性除去を論調にしているものにしか思えてなり

どこどこは飛んではいけないだとか、そういっません。その危険性の除去のために、それを辺た類いの問題ではなく、本質は、欠陥機オスプ

野古に移すという。それが果たして危険性の除― 173 ―

今、私の中においては、去になるだろうかと、その論調と相通ずるものております。というのが、皆さんは御存じかどがあるのではないかと思っております。要する

うか知らないですが、前回オスプレイ反対が起に、この場所を飛ばなければ、よそだったらい

こった。そこで野嵩のゲート、普天間基地の周いよというふうな、こんなメッセージをその相辺で大きな暴動、反対抗議行動がありました。

手先、送り先に与えてしまうことを、私はすご

それで皆さん、そのときに行かれた方もいっぱく懸念しております。その意味からしても、ぜいおられます。反対ということで、早く出て行ひ検討していただきたいと思っております。

けと、来るなということは反対してきました。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

それがいつの間にかそういう話も出てきません。

○１２番 宮城治邦議員 お答えします。

私も実際問題わかりませんでした。でも、去年

今、この辺野古との話をされているんですが、の８月に私はある人から、そういう人たちが毎

こちらは辺野古の話をしているわけじゃないん

日毎日その野嵩のゲート前に集まって、オスプです。お互い、これまで４回も決議してきたと

レイ飛ぶな、基地は反対、基地は出て行けといいうことは、あれはもう全会一致だったと思いう抗議の行動をしているということを知りまします。これは大いに賛成してきました。あえてた。その日から私は毎日そこへ通うようにしま

今、こう出しているものですが、それ以上に危した。その中で今、その反対されている住民の険なものが中城村にはあると。それは吉の浦火方々というのは、皆さん、年金でつつましい生力発電所の燃料で使われているガスの貯蔵であ活をなさっている方々がほとんどです。足の自ると。そういう意味合いで今回の抗議、あるい

由のきかない方もおられます。お年を召した方は意見書については、そういった意味合いで提もおられます。その人たちは毎日毎日、土日は出をしていると。何もこれまでのこの決議を否ないんですが、雨の日も、風の日もずっとその定するものではないということで答弁します。

日から訴え続けています。そこではいろんなこ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

とがあります。やっぱり反対である。それを米○４番

今、治邦議員がおっ軍のＭＰだとか、その人たちと常に対峙しながしゃられたように、私もそのオスプレイが飛ぶ

らいろんないざこざを起こしながらも、その思ことには反対です。それを過去、この本村議会

いのたけをぶつけているんです。それは何かとで議決してきたことは、全くそのとおりです。

言いますと、こんな危険なものはこの沖縄の上それが本質なんです。オスプレイは飛ばすな、

空を飛ばしてはいけないんだということの本質

オスプレイは飛ばない。それで普天間基地は即の中に立ってやっているわけです。それを私も時閉鎖する、無条件閉鎖だというのがその本村知って、また一緒になって行動をしているうち議会でも常に決議されてきたと私は認識しておに、それはこのまま小手先でかわせるようなもります。そこを、じゃあここは飛ぶなというこのではないと私は思っております。ですから、とになってしまった場合には、私たちは今後ど皆さんも本当に４回も決議して反対だというこ

ういうふうな対応をすべきなのかということに、とでしたら、ぜひそこのほうに身を置いてみてすごく私は疑問を感じます。現実問題というこください。そうしたら、今のような話も多分出とで、今飛んでるじゃないかと。それは私も認てこないと私は思っております。

めます。実際に飛んでますから。じゃあ、どう○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

するかと言うと、じゃあ飛ぶなと言って、よそ○１２番 宮城治邦議員 お答えします。

新垣徳正議員に行けというふうなことは私はできないと思っ― 174 ―

ただいま徳正議員が述べていることも、これ

否定はしません。反対するんじゃありません。

む米軍機等が中城村上空を飛行していて、村民大いに反対も結構です。私が言っているのは、は墜落の恐怖、騒音被害及び健康被害の懸念を

中城村議会として地元にこれだけの大きな危険

強く強いられております。このような状況は断物があるということ。やっぱり村民の安心・安

じて許されるものではなく、村民あるいは県民全というのは、お互い議会議員としてやっぱりの財産、安心・安全、生活環境を守る立場から、心配すべきところは心配して、言うべきところ

絶対そのような状況を放置できないと考えておは言う。このように議会でできることは議会でります。こちらにありますように、これまで私抗議決議にして、意見書も採択して、さらに今たちは４回もオスプレイの配備と普天間基地の言う過去の内閣総理大臣を初め、あれは在沖米撤去に関する決議を要求を決議してまいりまし軍、それから沖縄県議会、沖縄県知事等にそれた。ここにおいてこのようにですね、オスプレを要請していくことも議会議員としての責任がイを含む米軍機等の飛行、中城村上空への飛行あると思います。そういう意味で述べているわ

禁止、あるいは普天間飛行場の閉鎖撤去、このけであって、先ほどからいろいろ意見が言われ意見書、決議は全会一致で採決、決議しなけれているんですが、質疑もされているんですければならないと、賛成しなければならないというども、それを必ずしも否定しているわけじゃな

ふうに考えます。
これで私の賛成討論といたします。

い。これは大いに結構だと思います。
○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員○議長 比嘉明典 休憩します。
休の質疑を終わります。ほかにありませんか。

憩（１６時２０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「質疑なし」と言う声あり）

再○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま開（１６時２１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

す意見書第３号は、会議規則第39条第３項の規ほかに討論ありませんか。

定によって委員会付託を省略したいと思います。

休憩します。
休

御異議ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「異議なし」と言う声あり）

再○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、意見書第３号は委員会付託を省略

開（１６時２４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
ほかに討論ありませんか。

します。

休憩します。

これから討論を行います。討論ありませんか。

休９番 仲眞功浩議員。
○９番 仲眞功浩議員

憩（１６時２１分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

では、賛成の立場で討

再論いたします。
オスプレイを含む米軍機等の中城村上空への憩（１６時２４分）

開（１７時４８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

飛行に抗議し、オスプレイを含む米軍機等の中

日程第２及び日程第３の議案について、本案

城村上空への飛行禁止と普天間飛行場の閉鎖・に対してお手元にお配りしました訂正案が提出撤去を求める意見書に対して、これは断固としされております。したがって、これを本案と合て賛成いたします。この提案理由にもあります

わせて議題とし、提出者の説明を求めます。

ように、昼夜を問わず日常的にオスプレイを含― 175 ―

宮城治邦議員。

○１２番 宮城治邦議員 大分時間がかかりま○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

したけれども、訂正をしたいと思いますので、これで討論を終わります。
次に決議第３号について採決いたします。採その訂正部分について御提案申し上げます。
まず意見書のほうで、「もし、万が一液化天

決は起立によって行います。

然ガスの貯蔵タンクが爆発した場合には、その賛成の方は起立願います。

威力は原子爆弾以上の破壊力があると、原爆の（起立多数）

父テーラー博士は見解を述べており、直接被害、

○議長

比嘉明典

「起立多数」です。した

二次被害を含め甚大な被害が発生するものと十がって、決議第３号は訂正した部分を含む原案分に想定される。」という文面については削除のとおり可決されました。

をしたいということで提案申し上げます。同様

以上をもって本日の会議は終了いたしました。

に抗議決議案についても、その３行については

本日をもちまして本定例会を閉会いたします。

削除をしたいということで提案をいたします。

お疲れさまでした。
閉 会（１７時５２分）

よろしくお願いします。
○議長 比嘉明典 これで説明を終わります。

地方自治法第123条第２項の規定によりここ

これから意見書第３号の訂正案に対する質疑に署名する。

を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

中城村議会議長 比 嘉 明

典

中城村議会議員 新 垣 光

栄

中城村議会議員 與那覇 朝

輝

を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから意見書第３号に対する訂正案についての採決をいたします。採決は起立によって行います。
賛成の方は起立を願います。
（起立多数）○議長

比嘉明典「起立多数」です。したがって、意見書第３号は宮城治邦議員より提出された訂正案のとおり可決されました。
次に決議第３号の訂正案に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）― 176 ―

第４回 臨 時 会

平成26年第４回中城村議会臨時会会期日程表

日

次

第１日

月

日

７月24日

開

会

平成26年７月24日

閉会

平成26年７月24日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
木

午前10時

会

事

期 １ 日間項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
議案第33号の説明、質疑、討論、採決
意見書第４号の説明、質疑、討論、採決
閉会

平成26年第４回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成26年７月24日（木）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

平成26年７月24日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

平成26年７月24日（午前11時09分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

７

番

仲

座

勇

８

仲宗根

哲

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

番

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長名幸

税 務 課 長稲嶺 盛

昌

生涯学習課長新垣 一 弘

福 祉 課 長仲松 範

三教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

健康保険課長比嘉 健

治― 177 ―

正孝

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

名

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

議案第33号

第４

意見書第４号 集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書

物品購入等の契約について― 178 ―

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

す。ただいまより平成26年第４回中城村議会臨したがって、会期は本日７月24日の１日間に決時会を開会いたします。

定しました。
休憩いたします。

これから本日の会議を開きます。

休（１０時００分）
日程第１〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

会議録署名議員の指名を行います。

再本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、７番
８番

仲座

開（１０時２４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

勇議員及び

日程第３

仲宗根 哲議員を指名します。

日程第２憩（１０時０１分）

議案第33号

物品購入等の契約についてを議題とします。

会期の決定の件を議題とします。

本件について提案理由の説明を求めます。

お諮りします。本臨時会の会期は本日７月24

村長 浜田京介。

日のみにしたいと思います。御異議ありません○村長 浜田京介 議案第33号 物品購入等のか。

契約について御提案申し上げます。

（「異議なし」と言う声あり）

議案第33号

物品購入等の契約について

中城村コミュニティバス購入事業について、下記のとおり物品購入等契約を締結することについて、地方自治法第96条第１項第８号の規定により議会の議決を求める。

記

１

契約の目的

： 中城村コミュニティバス購入事業

２

契約の金額

： 金38,664,000円

うち取引に係る消費税金2,864,000円

及び地方消費税の額
３

契約の相手方平成26年７月24日： 住 所

沖縄県豊見城市字豊崎３番地68

商 号

沖縄日野自動車株式会社

氏 名

代表取締役社長 福里 浩介

提出
中 城 村 長

浜 田

京 介

提案理由
中城村コミュニティバス運行事業に使用する目的により、上記の物品購入等契約を締結したい― 179 ―

ので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を必要とする。

次ページには契約書のコピー、あるいは入札（「討論なし」と言う声あり）

調書などがありますので御参照いただきたいと○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

思います。以上でございます。

これで討論を終わります。
これから議案第33号○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終物品購入等の契約についてを採決いたします。

わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これから質疑を行います。

ことに御異議ありませんか。

休憩いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

休 憩（１０時２６分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

再 開（１０時３２分）

したがって、議案第33号

物品購入等の契約については原案のとおり可決されました。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

休憩いたします。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。

休（「質疑なし」と言う声あり）

憩（１０時３３分）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

を終わります。

再

お諮りします。ただいま議題となっておりま

開（１０時５７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第４

す議案第33号は、会議規則第39条第３項の規定

意見書第４号 集団的自衛権行使によって委員会付託を省略したいと思います。

容認の閣議決定に反対する意見書を議題としま

御異議ありませんか。

す。
本件について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

新垣徳正議員。

したがって、議案第33号は委員会付託を省略し○４番 新垣徳正議員ます。

書を提出させていただきます。

では、読み上げて意見

これから討論を行います。討論ありませんか。

意見書第４号
平成26年７月22日

中城村議会
議長

比 嘉 明 典殿

提出者
中城村議会議員― 180 ―

新 垣 徳 正賛成者
中城村議会議員

新 垣 博 正賛成者
中城村議会議員

伊 佐 則 勝集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書

上記の議案を、会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
安倍内閣が、集団的自衛権行使の容認を現在の憲法解釈を変更する事で可能とすると閣議決定した事は、戦後わが国が国是としてきた平和憲法を根底から覆すことであり、日本がまた再び、戦争が出来る国へと転換する事を意味し、到底容認できるものではない。
本村議会は中城村民の安心・安全・平和を希求する願望を守るため、安倍内閣に対し、集団的自衛権行使容認の閣議決定に断固反対し、閣議決定の取り消しと、平和憲法の遵守を強く求めるものである。

集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書（案）今回、安倍内閣は「集団的自衛権の行使容認」を憲法解釈の変更で可能にする閣議決定を下した。
その事は、戦後69年間、我が国が拠り所とし、国是としてきた平和憲法が時の政府の解釈次第で変更できる事を意味し、特に、憲法９条を有名無実化し憲法上許されない武力の行使も可能とする、即ち、戦争ができる国へ根本的に転換することを意味するものである。
更に、そのような国の大転換ともいうべき重大な問題を、国民的議論もなされず、憲法で定める憲法改正の手順を踏む事もなく、一内閣に於いて性急に閣議決定された事は到底許されるものではない。
なお一層の慎重審議を尽くすべきだという、国民の多数の声が有る事も各種世論調査からも明らかである。
このまま、集団的自衛権が容認され、行使される事になれば、自ずと他国の戦争に巻き込まれる危険性が際限なく広がり、多くの犠牲を強いる事になり、決して国益にかなう事だとは思えない。
特に米軍基地が集中する我が沖縄県に於いては、紛争相手国からの恰好の攻撃対象となり、県民の生命が脅かされ、甚大な被害を被る事は火を見るより明らかで有ると言わざるをえません。
あの悲惨極まりない沖縄戦が、また再びこの地で繰り返されるかと思うと、今回の「集団的自衛権行使容認の閣議決定」は、本村議会として到底認めるわけにはいかない。

― 181 ―

よって、本村議会は、従来どおり、平和を希求する強い思いと、決意を以って、また、村民の安心、安全を守る立場から、安倍内閣の「集団的自衛権行使容認」の閣議決定に断固反対し、閣議決定の取り消しと、平和憲法の遵守を強く求めるものである。

以上、地方自治法99条の規定により、意見書を提出する。

平成26年７月24日
沖縄県中城村議会（宛先）
内閣総理大臣 ・ 衆議院議長 ・参議院議長

書に、賛成の立場で討論をしたいと思います。

以上です。

集団的自衛権の閣議決定の中身は、自衛隊が○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終活動する地域を非戦闘地域に限るという従来のわります。
これから質疑を行います。

枠組みを廃止して、これまで戦闘地域とされて休憩いたします。

きた場所であっても支援活動ができると明記さ休 憩（１１時０２分）

れました。ベトナム戦争やイラク戦争のようや、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

無用な侵略戦争に荷担することは明らかであり

再 開（１１時０３分）

ます。戦争で真っ先に犠牲にされるのは未来のある若者です。アメリカの戦争のために日本の○議長 比嘉明典 再開いたします。

若者が血を流す、そういうことになります。安質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

倍総理は記者会見で、お母さんが赤ちゃんを○議長 比嘉明典 質疑なしと認め、質疑を終抱っこしているパネルを使って「助けなくてもわります。

よいか」と、そういう熱弁を振るいました。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

1997年の日米ガイドラインの協議で、日本側はす意見書第４号は、会議規則第39条第３項の規米軍による日本人の救出を要請しましたが、ア定によって委員会付託を省略したいと思います。

メリカから断られて日米両国政府は自国の退避

御異議ありませんか。

はおのおのの責任で行うことが確認されていま（「異議なし」と言う声あり）

す。アメリカの救出活動は、第一に、アメリカ○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

国籍保持者、第二に、アメリカの永住権を持っしたがって、意見書第４号は委員会付託を省略ている人、次はイギリス国民、次はカナダ国民、します。

５位はその他で、日本はその他になっておりま

これから討論を行います。討論ありませんか。

す。首相はうそとごまかしで国民をだます、そ安里ヨシ子議員。

ういう愚かな手続をやっております。

○１０番 安里ヨシ子議員 意見書第４号 集

ことしは自衛隊の創設から60年、この60年、団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見

一人の外国人も殺さず、一人の戦死者も出して― 182 ―

いません。これは憲法９条があったからです。
自衛隊の命も守ってきたわけです。最近、改悪
教育基本法に沿って子供たちに愛国心を押しつけ、そういう動きも出てきております。私はこの戦争につながる一切のものに反対をし、憲法９条を守っていかなければと思っております。
よって、私はこの集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書に賛成します。以上です。
○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認め、これで討論を終わります。
これから意見書第４号 集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書を採決いたします。この採決は起立によって行います。
意見書第４号 集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書について、原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。
（起立多数）○議長

比嘉明典「起立多数」です。したがって、意見書第４号

集団的自衛権行使容認の閣議決定に反対する意見書は可決されました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本臨時会はこれで閉会いたします。お疲れさまでした。
閉 会（１１時０９分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 比 嘉 明 典

中城村議会議員 仲 座

勇

中城村議会議員 仲宗根哲― 183 ―

第５回 臨 時 会

平成26年第５回中城村議会臨時会会期日程表

日

次

第１日

月

日

８月18日

開

会

平成26年８月18日

閉会

平成26年８月18日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
月

午前10時

会

事

期 １ 日間項

本 会 議 会議録署名議員の指名、会期の決定
議案第34号の説明、質疑、討論、採決
閉会

平成26年第５回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成26年８月18日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・開会

平成26年８月18日（午前10時00分）

閉 会 等 日 時

閉会

平成26年８月18日（午前10時34分）

議 席 番 号

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

会議録署名議員

９

番

仲

眞 功

浩

10 番

安

里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長知名勉

議 事 係 長

比

嘉

保

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長

與

儀

忍

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

地 方 自 治 法 第 1 21条の規定による
本 会 議 出 席 者

副

村

長

比

嘉 正

豊

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

呉

屋 之

雄

都市建設課長新垣

総 務 課 長比嘉 忠

典

農林水産課長兼農業委員会事務局長

津

覇 盛 之

住民生活課長新垣 親

裕

上下水道課長

仲

村 盛 和

会計管理者

比

嘉 義

人

教育総務課長名幸

税 務 課 長稲嶺 盛

昌

生涯学習課長新垣 一 弘

福 祉 課 長仲松 範

三教 育 総 務 課
主
幹

伊

波 正 明

健康保険課長比嘉 健

治― 185 ―

正孝

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

議案第34号

名

クラブハウス施設整備工事請負契約について― 186 ―

か。

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま（「異議なし」と言う声あり）

す。ただいまより平成26年第５回中城村議会臨○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

時会を開会いたします。

したがって、会期は本日８月18日の１日間に決これから本日の会議を開きます。

定しました。

（１０時００分）
日程第１

日程第３

会議録署名議員の指名を行います。

10番

クラブハウス施設整備工事請負契約についてを議題とします。

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、９番

議案第34号

本件について提案理由の説明を求めます。

仲眞功浩議員及び村長 浜田京介。

安里ヨシ子議員を指名します。
会期の決定の件を議題とします。

○村長 浜田京介 議案第34号 クラブハウス

お諮りします。本臨時会の会期は本日８月18

施設整備工事請負契約について御提案申し上げ

日程第２

ます。

日のみにしたいと思います。御異議ありません

議案第34号

クラブハウス施設整備工事請負契約について

クラブハウス施設整備工事について、次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

記

１．契約の目的： クラブハウス施設整備工事

２．契約の方法： 指名競争入札

３．契約の金額： 金115,832,160円

うち取引に係る消費税 ：金8,580,160円

及び地方消費税の額
４．契約の相手方： 嘉手納町字水釜379番地９
有限会社

伊礼組

代表取締役 伊禮朝昭

平成26年８月18日

提出
中 城 村 長

浜 田

京 介

提案理由
クラブハウス施設整備工事の請負契約については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を必要とする。

― 187 ―

参考までに請負契約書、入札結果調書、図面

それが本当に対応できるのかなと、そういうふ等が添付されておりますので御参照いただきた

うなお話しもございました。それはちゃんと基いと思います。以上でございます。

本設計の、あるいは実施設計の中で組み込まれ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

ていると思うんですけれども、それに基づいて、

休 憩（１０時０２分）

これまで上がった平成25年度、26年度予算で全〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜てかわってくると考えておられるのか、その辺

再 開（１０時０４分）

をお伺いしたいと思います。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

○都市建設課長 新垣

これから質疑を行います。

えします。

正 今の御質疑にお答

平成25年度、26年度で債務負担行為をやって休憩いたします。
休 憩（１０時０４分）

いますので、工事として、建物としては来年の〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

３月ぐらいには終わらせて、それ以上、附帯工再 開（１０時２３分）

事というのは出てこないです。ただし、あとの備品については生涯学習課のほうで、ことし計○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

上する予定をしていますので、詳しい話は生涯

仲眞功浩議員。

学習課長のほうから答弁させていただきます。

○９番 仲眞功浩議員

議案第34号について質○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。
○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

疑いたします。
このクラブハウスの建設に関して、平成25年

先ほどもお話ししたとおり、今後、軀体がで度に基本設計と実施設計ということで、たしかき次第、同時に現在、備品の選定を作業中であ1,000万円ほど計上されたんですね。今回、平ります。今後、備品については一括交付金を利

成26年度には１億2,875万円ですか、必要だと。

用して、今、およそですけれども、1,000万円

これは工事請負費として計上されています。実以内にとめてそれで計上したいと思っています。

際、クラブハウス建設に係る事業というんです以上です。

か、それの総額はこれで、先ほどもお伺いしま○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

したが、これで全てなのか。それが１点と。あ○９番 仲眞功浩議員と具体的に来年度以降、さらに附帯設備とか、クラブハウスに係る事業費はどれぐらいになる

あるいはそういうのが出てくるのか。皆さん、のかお伺いいたします。先ほど言った備品も、基本設計や実施設計の中でちゃんとしっかりと全て含めて、トータルでどれぐらいを検討して全ての事業にかかるのを見積もっていると思ういるのか。

んですけれども、これに従って、今回、平成26○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

年度の計上となっているんですけれども、それ○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

で全てが大体カバーできそうなのか。その２点。

これは前年度、平成25年度の中で設計料が来年度以降もこれに関する予算というのを計上

1,039万5,000円となっております。今年度におしなくてもいいようになっているかですね。そきまして、現在、予算化されたのが１億3,299の辺ですね。先ほどもある議員からありました

万6,000円、今、予算上算定されています。先けれども、宿泊とかいろいろ研修とかがあると、ほどもお話ししましたけれども、これに備品が― 188 ―

それで具体的に、この

1,000万円以内の補正計上ということで、今、な場で、一体この事業は幾らぐらいかかるのか、

予定をしております。以上です。

そういうものを聞かないといけない状況に置か○９番 仲眞功浩議員

総額で幾らかというの

れ てい るわ けで すね 。そ の 辺 につ いて も う

が私の質問なんですが。ちゃんと答弁してくだ

ちょっと改善していただきたいのと。さっき

さい。

言ったように、あと１点、私のほうに答えてい○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

ただきたいのは、この基本計画に全て基づいた○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

総額として、この事業費は１億5,540万円ぐら

総額ですね、１億5,539万1,000円となっておい、それでいくと、そういうことを理解してよります。これまでの予算上ですね。

ろしいですか、そういう考え方で。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 新垣一弘。

○９番○生涯学習課長 新垣一弘 お答えいたします。

仲眞功浩議員

今の答えで１億5,540

万円ぐらいということですが、これは全て皆さ

この金額に関しては、今回、平成26年度の予ん、平成25年度にやった基本設計、実施設計に算項目の中にちゃんと組み込まれていますので、基づいて、全てカバーしてそういうことになっそういうようにしっかりとできると私は思ってているんですね。その辺のちゃんと基本設計におります。以上です。

基づいて総額の事業費をこれでおさめるという○議長 比嘉明典 以上で仲眞功浩議員の質疑ことでありましてですね。これを基本設計をまを終わります。
ほかにありませんか。

た変えて、また来年、一括交付金があるからまた何か追加やるとか、そういうことをやるのか（「質疑なし」と言う声あり）

どうか。だからこの基本設計ができた段階で、○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

皆さん事業費は、総事業費は幾らですか。そのお諮りします。ただいま議題となっておりまことを一切我々の予算審議の中でも出てこない

す議案第34号は、会議規則第39条第３項の規定んです。だから言ったら本当にこのクラブハウ

によって委員会付託を省略したいと思います。

スで一体お金をどれぐらい使うのかというのが御異議ありませんか。

全く読めない。このようにして聞かないと、総（「異議なし」と言う声あり）

額でどれぐらいになるのかというのも全くわか○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

らないわけです。言うならば、場当たり的に基したがって、議案第34号は委員会付託を省略し本設計はできても、実際の予算計上というのはます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

どのようになっているのかというのが一切示されてこないですよね。今はいいですよ、一括交（「討論なし」と言う声あり）

付金があるからどんどん金をつぎ込んでやると○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

いうことでも。そういう基本設計、そういうの

これで討論を終わります。

ができたらその事業費というのはちゃんと総額

これから議案第34号

で幾らというのは、ある意味予算審議の中にお工事請負契約についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

いて、計上して、発注して一発ででき上がるよ
うにですね、やるようにしていただきたいと思クラブハウス施設整備

ことに御異議ありませんか。

います。そういういろいろな、これまでの経緯（「異議なし」と言う声あり）

があるものですから、このようにしてこのよう○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

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したがって、議案第34号 クラブハウス施設整備工事請負契約については原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本臨時会はこれで閉会いたします。お疲れさまでした。
閉 会（１０時３４分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 比 嘉 明 典

中城村議会議員 仲 眞 功 浩

中城村議会議員 安 里 ヨシ子― 190 ―