事例¦ ●❷ 岩手県盛岡市

対策・改善の後回しを許さない
人事担当課による頻繁な介入︱

定数削減と業務量の増加。どこの自治体にも共通するこの状況を放置すれば、残業が野放図に増えるのは当然の帰結だが、盛岡市では、職員一人当たりの時間外勤務時間数を横ばいに抑えることに成功している。その取組内容を紹介する。

前年度実績だけだと、増加傾向に歯るからだ。指針にはまた、時間外勤に詳細な内容が記されている。
業のスクラップ等の推進

務命令の上限も明記されている。今止めがきかなくなるケースも出てく②効率的な事務執行への取組

年度は、改正労働基準法の施行に合①時間外勤務要因の把握及び事務事③計画的な時間外勤務の徹底

時 間・年 間わ せ、一 人 当 た り 月

３６０時間とされた。

④各部等における働き方改革の取組の推進及び全庁での情報共有に１日以上、各所属が設定するもの。

は、全庁共通の毎週水曜日以外に週週間の設定も記入する。定時退庁日て、さらに取組内容を固めていく。

討。各課では、その検討結果を受けれをベースとして具体的対策を検各部では次長等が中心となり、こる数値目標である。

ではなく、極力守ることが求められ間外勤務命令の上限は、単なる目安

毎月の設定時間外勤務時間数と時定 時 退 庁 週 間 も 各 所 属 が 年 に ２ 回、⑤時間外勤務状況の庁議への報告

それぞれの事情に合わせて独自に設による繁閑を考慮し各月の設定時間ければならない。

所属長は次のような手続きを踏まな

務 を 命 ず る こ と が 見 込 ま れ る 場 合、これらを超えて、職員に時間外勤属（多くの場合、課）単位の取り組み

定 す る。 一 方、進 行 管 理 表 に は、月各所属長は年度初めに「時間外勤外勤務時間数と前年度同月実績と比盛岡市の時間外勤務縮減は、各所が基本となる。
務縮減取組計画」（ 以 下、計 画 ）を 策

■設定時間外勤務時間を超える

当 該 月 の 途 中 に、前 出・進 行 管

較した縮減率を記入する。
目標設定の目安となるのが、職員職 員 数 の 近 年 の 推 移 を 見 た も の だ。

理表に理由を記入して職員課に定 し、「時間外勤務縮減取組計画進行管理表」（ 以 下、進 行 管 理 表 ）と と課 が 作 成 し、毎 年 度 改 定 す る「 時 間一人当たり時間外勤務時間数は、平見込みの場合も に 総 務 部 職 員 課 に 提 出 す る（ 資

外勤務の縮減に関する指針」である。
庁 の 状 況、指 針 の 改 定 趣 旨、時 間 外や国体などの特殊要因による時間増も 少 な い（ た だ し こ の 数 値 は、選 挙時間の上限を超える見込みの場合■月提出する。

料）。
◦所属全体の、当年度の時間外勤務勤務縮減に向けた職員各階層の姿

年 度 の １ ４ ４・４ 時 間 が も っ と成

時間数の目標。および前年度実績を除外したものである）。

時間を超える時間外勤務

く、「一人当たり年間約１４４時間」

前年度実績からの縮減率だけでなして当該月の前月までに職員課に 係 る 事 前 協 議 書 」を、原 則 と「月具体的取組内容として、以下の５項に提出する。月の途中でこれを踏まえ、目標設定の基準は、取組内容を下回ることが重視される。基準が時間目が列挙され、各項目の下にはさらち な み に 令 和 元 年 度 の 指 針 に は、どが記されている。

勢・責 務、お よ び 具 体 的 取 組 内 容 な◦前年度の時間外勤務の主な原因からの縮減率

計画には、以下の２点を記入する。

指針には、前年度の時間外勤務の全外勤務時間数と長時間勤務となった

図は、全庁の職員一人当たり時間縮減目標と上限超える見込みなら事前協議に

年度初めに時間外勤務の縮減目標を職員課に提出

45

そのほか、定時退庁日と定時退庁と、今年度の縮減のための具体的

4545284516

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2020.1

Special Issue

を超える見込みの場合は、 時間を超えた時点で提出する。

務時間や時間外勤務命令の上限を超えることがやむを得ないケースもありますが、そうならずに済むことも結構あります」と語るのは、職員課長兼能事前協議書には、当該職員の業務内容と当該月の時間外勤務し力開発室長の立花恵史さんだ。

さと時間数、さらに担当部長の意見も記入する。
そしていずれの場合も、書面を職
員 課 に 提 出 し た 後、各 所 属 長 は、それを基に職員課長と「事前協議」を行

それでもなお、長時間勤務者が出てしまったらどうするか。月の時間時 間、 時 間、 時

分担や平準化を図るよう促すとい係内や課内、さらには部内で業務の明したら、立花さんは所属長に対し、や係に業務が集中していることが判

時間外勤務データから当該の職員

後 も、所 属 長 に は、そ の 理 由 と 対 策する。長時間勤務者が出る前も出た

し、改善方法を記入し職員課に提出

報 告 」に、超 過 の 理 由 と 今 後 の 見 通

場 合、所 属 長 は「 時 間 外 勤 務 の 状 況間、１００時間を超えた職員が出た外勤務時間がう。その結果、設定時間外勤務時間を検討し職員課長に示すことが求め庁議にも報告される
時間外勤務の状況や時間外勤務命令の上限を超えないられるのだ。また年度を通して、全45で済むようになることも、少なから

0

30年度

300

701773

120

29年度

28年度

27年度

26年度

H25年度

100

999959802

89うことが定められている。

30146.0

1,14014055
82

144.4

144.6 600

庁の一人当たり平均時間数以上かつ11950161.0
138160173.8

167.2 135152

900

ずあるということだ。

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2020.1

171,200

186

149

198

180

1,500
（人）
155

200
（時間）

（目盛り右）■100時間超人数※2■80時間超人数※2■45時間超人数※2（目盛り左）
1人当たり時間数
（通常分）
※1

30

「 事 前 協 議の結 果 、設 定 時 間 外 勤

総務部職員課長兼能力開発室長の立花恵史さん

80

災害、東北絆まつり、国体、選挙等の特殊要因を除く通常分
災害、東北絆まつり、国体、選挙等の特殊要因を含む全体の時間数における人数※1※2

1人当たり時間外勤務時間数の推移（上下水道局、市立病院を除く）
図

時間外勤務縮減取組計画書（上）と進行管理表
資料

前年度比％以上の増であった所属

＊

＊

＊

時間外勤務時間縮減に決め手はない。業務の平準化やスクラップ、管実績からの増減が明らかにされるこ議にも報告される。部ごとの前年度市長以下、部長級までが参加する庁

有 さ れ る の に 加 え、四 半 期 に 一 度、毎月グループウェアにより全庁で共方で業務量が増大するなかではなお回しになってしまう。定数削減の一常業務に追われると、どうしても後と こ ろ が こ う し た 対 策・改 善 は、通ま ざ ま な 対 策・改 善 が 必 要 と な る。の職員の効率的な業務遂行など、さ理職のマネジメントの見直し、個々とは、各部長にとってプレッシャーといえそうだ。

対策・改善の後回しを許さないもの

長 に 繰 り 返 し 介 入 す る こ と に よ り、

盛岡市の施策は、職員課が各所属さらだろう。ているようだ。
そのほか、階層別研 修において管理職に対しタイムマネジメント研修や、部下の作 業 効 率 向 上を狙ったモチベーションアップ研 修などを実 施している。 年４月には、市長以下、課長級以上の管理職約１７０人が、盛 岡 市 役 所 版 イ ク ボス 宣 言 で ある『モリ☆ボス宣言』に署名した。宣言書は全管理職のデスク付近に掲示され、誰もが働きやすい職場環境づくりを推進する姿勢を、所属内に明確に示すという取り組みも行っている。
そして、こうした一連の取り組み
年度の「最が奏功し、職員一人当たりの時間外勤務時間数は、前述した

28

低 ラ イ ン 」を ほ ぼ 維 持 し て い る（ Ｐ総務部長のデスク近辺に掲示された“モリ☆ボス宣言”宣言書をマンネリ化させない刺激にもなっであり、時間外勤務縮減の取り組み

さ ら に 時 間 外 勤 務 時 間 の 状 況 は、ングが実施される。

についても、職員課長によるヒアリ1030・図参照）。
17

自己チェック票で長時間勤務者の健康にも留意

盛岡市では、長時間勤務者の健康への配慮として「時間外勤務自己チェック票」も運用している。

対象は、月の時間外勤務時間数が、45時間、80時間、100時間を超えた職員。疲労蓄積度と最近１カ月の勤務状況に関する設問に答え、両者を合わせた総合判定で、仕事による負担度を「低い」「やや高い」「高い」「非常に高い」の４段階で評価する。80時間、100時間超の場合は、産業医による面接指導の希望の有無も、この用紙でチェックする。

容から産業医面談の前段階として、『こころ自己チェック票は保健師が確認し、その内の健康相談員』への相談を勧めることもある。これは、市が外部の精神保健福祉士に委託しているもので、月２回、相談できる機会がある。

18

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2020.1