平成３０年１１月
福事

井坂

務

井地組

合

第１７３回

区

広議

平成３０年１１月２９日（木曜日）

定例会

域

市会

会

町村
議

圏録

午前１１時００分 開会

平成３０年１１月２９日、第１７３回組合議会定例会が福井坂井地区広域市町村圏事務組合事務所２階会議室に招集されたので、会議を開いた。

○議事日程
日

程

１

議席の指定について日

程２

会議録署名議員の指名

日

程

３

会期の決定について

日

程４

認定第１号
平成２９年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出予算の認定について

日

程

５

議案第５号
和解について

日

程

６

議案第６号
平成３０年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算

日

程７

一般質問

○出席議員１番（１８名）
青 木 幹雄

２番

谷

和

弥

６番

森

本

忠士

之嗣

４番

泉

７番

山田重

喜

８番山

川

知一郎

９番

平野

時

夫

１０番

山

口

志代治

１１番

田中

哲

治

１２番

東野

栄治

１３番

川

畑

孝

治

１４番

川

端

精治

１５番

後藤

寿

和

１６番

近

藤

哲

行

１７番

江

守

勲

１８番

奥野

正

司

１９番

齋

藤男

２０番

伊藤

博夫

玉 村 正 人

５番

〇欠席議員
３番

則（２名）

○説明のため出席した者
管 理 者
坂 本

憲

男

後 藤 裕 幸

副管理者

佐々木康

男

佐

賀

雅

治

北川

貞

二

畑

克

副管理者

東村

新

一

事務局長

宮

嶋昭

宏

清掃センター所長

宗石

健

一

事務局次長
兼総務課長

河合

永充

副管理者

○事務局出席職員
清掃センター主任

関澤昭

二

清掃センター主任

古総 務 課 主 任南田憲

泰

総務課副主幹長谷部伊砂雄総務課副主幹山田重典

総 務 課 主 査福

千

総 務 課 主 査

久嶋智紀

〇欠席者
副管理者

山弥智

○事務局長（宮嶋昭宏）
ご起立願います。
一同 礼ご着席下さい。

◎議長（田中哲治）
平成３０年１１月 第１７３回福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会定例会は、本日招集され、出席議員が定足数に達しておりますので、議会は成立いたしました。
よって、これより本日の会議を開きます。
本日の欠席通告議員は、３番 玉村議員、５番 後藤議員の２名であります。
◎議長（田中哲治）
本日の「議事日程」は、それぞれ、お手元に配布いたしましたとおりと定め、直ちに議事に入ります。

◎議長（田中哲治）
それでは、日程１「議席の指定について」を議題とします。
お諮りします。
会議規則 第４条第３項の規定により、議席の一部を変更したいと存じますが、これにご異議ございませんでしょうか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
異議なしと認めます。
それでは、その議席番号及び氏名を、事務局から発表させます。
○事務局長（宮嶋昭宏）
朗読いたします。
１７番 江守 勲議員
１８番 奥野正司議員
１９番 齋藤則男議員
２０番 伊藤博夫議員
以上でございます。
◎議長（田中哲治）
ただ今、発表いたしましたとおり、議席を指定します。

◎議長（田中哲治）
次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。

- 1 -本日の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、１番０番青木幹雄議員、２伊藤博夫議員のご両名を指名します。

◎議長（田中哲治）
次に、日程３「会期の決定について」を、議題とします。
お諮りします。
今、定例会の会期は、「本日 一日」としたいと存じますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
異議なしと認めます。
よって、会期は一日と決定しました。

◎議長（田中哲治）
ここで、坂本管理者から発言を求められていますので、許可します。
○管理者（坂本憲男）
本日ここに第１７３回 福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会 定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私ともにご多忙の中、ご出席賜り厚く御礼申し上げます。
さて先月は、５０年ぶり２巡目の福井しあわせ元気国体・障害者スポーツ大会が開催され、多くの感動と輝かしい成果を生み、無事に終了できたことは、大変喜ばしい限りであります。
また本組合におきましては、本年８月に永平寺町で本組合議員を新たに選出していただいております。
今後、本組合の案件につきまして、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
なお、組合業務の執行に当たりましては、本組合議員各位のご理解とまたご協力も得ながら、着実な管理・運営に努めてまいりたいと考えております。
今後とも、圏域住民の方々の利便性の向上のため、一層努力してまいりますので、変わらぬご支援、ご厚情を賜りますようお願い申し上げます。
次に、主要事業の取組みにつきまして申し上げます。
１つ目は、電子計算組織の共同利用についてであります。現在稼働しています総合行
政システムは、安定した運用を実施しており、今後も法改正や制度改正に対応するため、構成市町と連携しながらシステム改修に取り組んでまいります。
２つ目は、一般廃棄物の共同処理事業についてでありますが、昨年度より導入いたしました清掃センターの長期包括運営委託事業は、順調に進んでおりますが、今後とも委託先の指導と業務の管理に取り組んでまいります。
以上、組合運営に当たって、所信の一端と主要事業の近況について申し上げました。

- 2 -何卒、十分なご審議を賜りますようお願い申し上げます。

◎議長（田中哲治）
次に、日程４「認定第１号 平成２９年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
◎議長（田中哲治）
坂本管理者○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました、「認定第１号 平成２９年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」提案理由を申し上げます。
まず、決算の概要についてご説明申し上げます。
歳入の総額は、２３億１,５６１万３，４４９円でございます。その内、主なものといたしましては各構成市町からの負担金１９億９，５３９万７,０００円、使用料及び手数料１億４，２６２万８，５８８円でございます。
次に、歳出の総額は、２２億３，７０８万１０４円でございまして、その内、主なものとして、総務費におきましては、総務課職員の人件費や管理運営に要した経費で９，３３３万５，６７７円、電算共同処理業務に要した情報処理費で、５億５，８３２万８８８円など、総務費総額で６億５，１８１万２，１５９円でございます。
衛生費におきましては、焼却施設の維持管理として７億２，８８０万４，８３２円、塵芥処理施設の維持管理として２億８，２１８万７，７４６円、最終処分場の管理運営として１億７，９０５万２，１３６円など、衛生費総額で１３億９，４６２万１，０２８円でございます。
以上、「平成２９年度 福井坂井地区広域市町村圏 事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」御説明をさせていただきました｡
なお、「一般会計歳入歳出決算」につきまして、去る９月５日に本組合の監査委員２名による決算審査をお願いしました結果、「審査に付された、一般会計歳入歳出決算書、歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、関係法令に準拠して作成されており、その計数は、関係諸帳簿、証拠書類と照合した結果、誤りはなく、予算の執行及び関連する事務処理は、適正に行われているものと認めた」とされておりますことを御報告を申し上げます。
何卒、慎重なる御審議と妥当なる御決議をいただきますようお願い申し上げます。
◎議長（田中哲治）
ただ今、説明のありました「認定第１号」について、質疑を許可します。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）◎議長（田中哲治）- 3 -質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
◆８番（山川知一郎）
議長、８番山川◎議長（田中哲治）
８番 山川議員◆８番（山川知一郎）
２点について、反対をいたします。
1 つは、私、毎回申し上げておりますが、この決算で議員報酬 78 万 4 千円が計上されておりますが、我々この組合議員は、それぞれの自治体の議員としての仕事でここに来ている訳で、別途組合議会としての報酬を支払う必要がないと考えます。
それから２つ目に、余熱館でございますが、余熱館には指定管理料として、３，４３８万円、３６万円ですか、支出をされております。先程も質問いたしましたが、この余熱館の経営内容としては、当組合としては監査をしていないと。３，４００万もの指定管理料を出していながら、余熱館の経営が本当に市民サービスとそういう点から考えて、適正に行われているのかどうかということは、きちっと監査をするなりして確認をすべきであるという風に思います。県内、この福井坂井地区でも同様な入浴施設がいくつかありますが、いずれも大体、指定管理になっておりますが、そこではいくつか不祥事も起きております。そういう点も考えれば、指定管理料を払って、あとは黒字であろうが、赤字であろうが、これは指定管理者の責任だから、当組合としては別にどっちでもいいということかもしれませんけれども、しかし、それは市民サービスという点から考えれば、きちっと指定管理をしている当組合としての内容を精査して、監査もすべきであるという風に考えます。そういうことができていないということでは、この決算には賛成できないということであります。
◎議長（田中哲治）
他に討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
討論なしと認めます。
これより「認定第１号」を採決いたします。この採決は、挙手によって採決いたします。本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）◎議長（田中哲治）
挙手多数であります。

- 4 -◎議長（田中哲治）
よって、「認定第１号」は原案のとおり可決されました。

◎議長（田中哲治）
次に、日程５「議案第５号 和解について」及び日程 ６「議案第６号 平成３０年度
福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」は関連する議題でありますので、会議規則第３５条の規定により一括議題とします。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。
提出者の提案理由の説明を求めます。
◎議長（田中哲治）
坂本管理者○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました「議案第５号 和解について」及び「議案第６号 平成３０年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」は関連がございますので、一括して提案理由を申し上げます。
まず、「議案第５号 和解について」ご説明いたします。
総合行政情報システムの通信障害に係る損害について、相手方 福井システムズ・三谷コンピューター共同企業体と和解いたしたいので、この案を提出するものでございます。
和解の内容といたしまして、1 点目に和解金として１，２４０万７，５３０円を共同企業体から組合に対し一括して支払うというものでございます。
２点目は、システムが停止し利用できなかった日数分の利用料相当額６３７万７，５５０円を総合行政情報システムＡＳＰサービス７月分を利用料から減額するものでございます。
３点目は、当組合の承認を受けた是正対策は福井システムズ側の全額負担で実施するというものでございます。
４点目は、住民等第三者から関係市町に損害賠償を提起された場合、相互に協力し、紛争の終結に努めるというものでございます。
５点目は、今後、是正対策の実施にあたり、検証確認などにより関係市町職員の時間外勤務手当がさらに生じた場合、別途請求するという内容でございます。
以上、５点が、システム障害の和解内容となっております。和解書（案）についてご説明させていただきました。
続きまして、和解に伴う経費を追加するため補正予算が必要となりますので、「議案第６号 平成３０年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」をご説明さ- 5 -せていただきます。
今回お願いいたします補正予算は、歳入歳出にそれぞれ４９５万２，０００円を増額し、補正後の予算額を２３億３，０１０万円にさせていただくものです。
第１表 歳入歳出補正予算の概要につきまして下段の歳出予算から説明させていただ
きます。
第２款 総務費 第１項 総務管理費で３万４，０００円を減額し、第２項 情報処理費で６３４万３，０００円を減額し、第６款 諸支出金で１，１３２万９，０００円を増額いたしまして、歳出合計を２３億３，０１０万円とするものでございます。
歳入につきましては、第５款 諸収入でシステム障害に係る和解金１，２４０万８，０００円の増額補正と、第１款 分担金及び負担金で歳入予算及び歳出予算それぞれの補正額に見合う額の減額補正をさせて頂くものでございます。
以上、「平成３０度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」について、ご説明をさせていただきました。充分な御審議を賜りますよう願い申し上げます。
◎議長（田中哲治）
ただ今、説明のありました「議案第５号」及び「議案第６号」について、質疑を許可します。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
討論なしと認めます。
これより、まず「議案第５号」を採決いたします。この採決は、挙手によって採決いたします。本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）◎議長（田中哲治）
挙手全員であります。
◎議長（田中哲治）
よって、「議案第５号」は原案のとおり可決されました。
◎議長（田中哲治）
次に、「議案第６号」を採決いたします。この採決は、挙手によって採決いたします。
本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。

- 6 -（賛成者挙手）◎議長（田中哲治）
挙手全員であります。
◎議長（田中哲治）
よって、「議案第６号」は原案のとおり可決されました。

◎議長（田中哲治）
お諮りします。坂本管理者から、「同意第１号 監査委員の選任について」が提出されております。これを日程に追加し、追加日程１として直ちに議題に入りたいと思います。
ご異議ございませんでしょうか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
異議なしと認めます。よって、「同意第１号」を日程に追加し、追加日程１として議題とすることに決定いたしました。
これより、追加日程１「同意第１号 監査委員の選任について」を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
◎議長（田中哲治）
坂本管理者○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました、「同意第１号 監査委員の選任について」を御説明申し上げます。
本組合の監査委員のうち、議会選出の監査委員は、現在欠員となっております。
監査委員は、本組合規約第９条第２項の規定により、組合議員の中から１名を、議会の同意を得て、選任することとなっております。
江守 勲氏は、平成２６年８月に永平寺町議会議員として初当選され、現在２期目で、各種委員会の委員長を歴任され、平成３０年８月には、同町の議長に就任されるなど、重責に就かれております。
つきましては、人格識見ともに監査委員として誠に適任であり、江守 勲氏を議会選出監査委員に選任したいと存じますので、御同意を賜りますようにお願いをいたします。
◎議長（田中哲治）
ただ今、説明のありました「同意第１号」について、質疑を許可します。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）- 7 -◎議長（田中哲治）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）◎議長（田中哲治）
討論なしと認めます。
これより「同意第１号」を採決いたします。この採決は、挙手によって採決いたします。本件については、原案のとおり同意することに賛成の議員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）◎議長（田中哲治）
挙手全員であります。
◎議長（田中哲治）
よって、「同意第１号」は原案のとおり可決されました。
それでは、ただ今、監査委員の選任に同意を得られました、江守勲監査委員から、ご挨拶を受けることとします。
◆１７番（江守勲）
一言 お礼のごあいさつを申し上げます。
今ほどは、私の福井坂井地区広域市町村圏事務組合監査委員選任にご同意を賜り、誠にありがとうございます。
皆様、ご承知のように、地方公共団体を取り巻く環境は、人口減少社会を迎え、非常に厳しい状況にありますが、圏域住民の皆様の目線に立ち、しっかりとその責務を誠心誠意果たして参りたいと決意しているところでございます。
皆様方のご指導、ご協力を賜りますよう、切にお願い申し上げる次第であります。
簡単ではございますが、選任のご同意に対しまして、お礼のあいさつとさせていただきます。
どうもありがとうございました。

◎議長（田中哲治）
次に、日程７「一般質問」を行います。質問は、同一議員につき答弁を含めて２０分以内とし、すべて自席で行うこととなっています。
◎議長（田中哲治）
１３番 川畑孝治議員◆１３番（川畑孝治）
議長、１３番川畑孝治- 8 -◎議長（田中哲治）
１３番 川畑議員◆１３番（川畑孝治）
今回、私は発電による施設による維持管理費の削減について、質問をさせていただきます。
私ども、坂井市議会の私の所属しております政友会におきまして、９月に長崎市の西工場という清掃センターに視察に行って参りました。そこで、非常に驚いた訳で、今回の質問に至りました。
当施設におきましては、長崎市人口約４２万人の約２分の１のごみを焼却する施設であり、当広域圏においては、人口４０万人の当施設と比べて参りました。そういったところで、そもそもの建設の仕組みが違っている訳でありますが、大きく違うのは、地元対策で長崎西工場においては、最初から発電に熱量を使い、そして、その起こした熱で近隣に海水の温水プールを設置しておりまして、そこでのヒーターに発電の電力を回して地域貢献をするとそういったことでスタートしたそうであります。
しかしながら、その海水による温水プールは、しばらくで頓挫しまして、現在はその施設は別の業者に売却をされたということで、この施設においては、発電した電力を全て売却をしているそうであります。この施設においては、発電能力５，２００ｋＷｈの発電機を導入しておりまして、処理能力におきましては、長崎市の人口の２分の１でありますが、１２０トンの２炉の焼却施設でありました。また、ごみの搬入口のピット数も非常に小さく、４カ所。ごみピットも非常に狭く、私どものセンターの約半分から３分の１程度の面積しかないように感じておりました。そういったところで、ここにおいては１５年間の運転に関する契約をしておりました。運営費は、１５年間で５６億５，４８８万円を１５年間。年間におきますと３億７，６９９万２，０００円の見込みで契約をしておりました。そういったところで、この売電に関する取り決めにおいては、売電見込み額を、２億６，０００万円と見込んでおりまして、やはり事業者のインセンティブを与えるために、それ以上に売却を得た分においては、２分の１は事業所で支出するということの契約取り決めであったそうであります。そうした結果、聞いておりますと、長崎市においては、年間約３億７，７００万円近くのこの運営費を一般会計からの繰入金は一切ないとのことであります。つまり、この施設においての一般会計からの支出は０円であります。
そういったことを当施設と比べてみますと、当センターにおきましても、先日の大規模改修時に１６０ｋＷｈの発電機を２機導入し、電気代においては、２００万円近く浮いたということで、その分に関しましては、非常に評価をしますが、実際、比べてみますと、もっと多くの熱量が考えられるのではないかと思います。また、以前にも提案をさせていただきました、後付けでも可能なバイナリー発電、この一般質問の場でも取り上げをさせていただきましたが、バイナリー発電１２５ｋＷｈを提案をさせていただきました。これ、１２５ｋＷｈ、他の議員からは小さいのではないという意見もありましたが、皆さんもご存知のとおり、三国地区にあります北陸電力の太陽光発電所、非常に大きな太陽光発電でありますが、あそこが年間の発電量は１００万ｋＷｈでございます。
１２５ｋＷｈのバイナリー発電、年間の発電能力は、１２５ｋＷｈの２４時間の３６５日、年間１１４万ｋＷｈを見込める訳であります。そして、今日のＦＩＴ- 9 -のバイオマス発電の買い上げ価格、以前提案した時は１ｋＷｈあたり２４円でありまし
たが、今日において、廃棄物等の買い取り価格は１７円であります。それを単純に掛け合わせますと、１，９３８万円の収入見込みが、１台で見込める訳であります。
私も色んな環境展等で見せていただいて、当時においては、この本体価格は３，０００万円でありました。まあ、単純に３，０００万円で済むかというとそういう訳ではありません。付帯設備とか、工事費等もありますが、そういった部分考えますと今日この当広域センターの清掃センターにおける熱の利用、そういったものがもう少し可能ではないかと思います。近年、再生可能エネルギーの取り組みが非常に求めれている今日であります。当センターの組合といたしましても、前向きに検討するべきかと思いますが、ご答弁をお願いいたします。
◎議長（田中哲治）
宮嶋事務局長○事務局長（宮嶋昭宏）
川畑議員のご質問にお答えいたします。
当清掃センターでは、平成２７年に小型蒸気発電機を２台設置してございます。これは、発生する蒸気を利用して発電しています。
焼却炉の通常運転では、一時間当たり約１０トンの蒸気を発生させております。
１０トンの発生しました蒸気のうち、場内設備及び余熱館にて約４トンの蒸気を使ってございます。残り６トンの蒸気にて、２台の発電機で発電をしている状況であります。
平成２９年度の実績では、当施設で使用いたします電気量のうち、約２割を発電機で賄っている状況でございます。
川畑議員のおっしゃるように、施設全体の電気使用量から見ますと確かに発電機の規模が小さいと思われて仕方ないと思っております。
しかしながら、先ほどご説明させていただきましたように、利用可能な蒸気は現在は全て利用している現状でございますことから、現状の施設、設備では発電量が限度となってございます。
近年、環境省ではＣＯ２削減と大規模災害時における地域災害拠点として、一般廃棄物処理施設における焼却熱の有効活用に取り組んでいます。
当施設におきましても、施設・設備の大規模更新にむけて、最新技術や先進事例等の調査を行い、次期更新に活用していきたいという具合に考えてございます。
以上でございます。
◆１３番（川畑孝治）
議長、１３番 川畑孝治
◎議長（田中哲治）
１３番 川畑議員◆１３番（川畑孝治）
はい。今ほどの説明で、非常に蒸気も使っているとの答弁でありましたが、蒸気はあくまでも水を蒸発させたものであります。ですから、水温が最低でも１００度以上にな- 10 -

らないと蒸気は発生しません。しかし、バイナリー発電においては、その水に代わる部分を沸点の低い７０度ぐらいとか、そういった温度で沸騰する触媒を使っておりますので、当センターにおいても、まだまだこのバイナリーの方に回すことができるかと思いますし、近年においては色々な技術革新も進んでおります。色々なところを調査していただいて、今後に活かしていただきたい訳ですし、当初、この地でこの場で、バイナリー発電を提案させていただきた時には、実績も少ないということでありましたが、今日においては色んなところで使われてきております。例えば、温泉施設においても２０ｋＷｈとか、３０ｋＷｈの小型のバイナリー発電がかなり入ってきております。そういったこともありますので、今後においては、しっかりと調査していただき、先進事例なども取り組みをいただいて、より効率良く、また、再生可能のエネルギーの利用に向けて取り組みを期待いたしまして、私の一般質問といたします。
以上、終わります。
◎議長（田中哲治）
以上をもって、一般質問は終了しました。

◎議長（田中哲治）
以上で、本日の議事日程は、全部終了しましたので、会議を閉じます。
これをもちまして、平成３０年１１月第１７３回福井坂井地区広域市町村圏事務組合
議会定例会を閉会します。
○事務局長（宮嶋昭宏）
ご起立ください。
一同礼

午前１１時３０分閉会- 11 -