ぎかいだよりむらやま
発行／村山市議会

編集／議会だより編集委員会

2016
写真／
若手でがんばるVOL.8
楯岡鶴ヶ町

KONAスタ89vol.

2016年４月15日
発 行

しゅんぺい

佐藤駿平さんhttp://www.city.murayama.lg.jp

携帯からはコチラ→

4000万円（対前年比５％UP）○小中学児童の居場所づくりの支援体制構築。など、保育への民間活力導入。

整備事業。戸沢保育園の指定管理委託事業○袖崎・大高根児童センターの民間保育施設○駅西開発に伴う道路・環境整備事業。

奨学金制度を設立する事業。

代の村山市を支える人材を育成するためのとなく勉学に取り組めるよう、また、次世○経済的理由による進学・就学を断念するこ

事業ピックアップ

駅西開発など、目に見える事業いよいよスタート

定例会

スタート‼

平成

入

年度補正予算～３月議会で成立した補正予算の主なもの～

歳

出○市道鶴ヶ町西線の道路改良工事や、東根温泉線の延伸。

○起業・創業支援の強化など。

○すべての観光分野において活用できる村山市のＰＲ動画を制作。

○バラによる誘客推進や総合案内拠点施設設備など。

○楯岡市街地に循環バスを運行し商店街へのアクセスを改善。

歳○ふるさと納税の寄附は、大幅な伸びがあり２億６３００万円となった。

27○軽トラックを活用した特色ある産直の実施。
○まるごとにっぽんなど、村山の観光情報発信事業。

浅草のまるごとにっぽん○消雪パイプの維持管理、流雪溝整備、除雪作業事業。
楯中の授業風景

３月！
県内初

むらやま市議会だより89号
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平成28年４月15日発行

平成28年度当初予算

返還必要のない

楯岡高校跡地を中心とした街づくりをもっ⃝と積極的に考えるべきだ、と最終日に宣言を議決した。今後、市民・市議会・関係機関と連携して跡地利活用、市中心部活性化に向けてまい進する必要がある。
保育や給食の民営化には反対だ、という意⃝
見がある一方、保育士の処遇改善や、質の高い保育の実現のために賛成という意見もあった。
ふるさと納税について、返礼品の開発やＰ⃝
Ｒなどもっと力を入れてやるべきだというむらやま市議会だより89号
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意見が出た。今後税収アップにつながるよ
うに係の新設などが市当局から示された。

様々な取り組みを実施します。

されました。の整備など、地域の実情に合ったな道路などが作られます。

ぎろんピックアップ

一般会計予算123億給付型奨学金

目 玉 of 2016

道路など町並みが変ります

除雪関連事業

保育施設の民間活力導入へ

駅西開発や鶴ヶ町西線など新た消雪パイプの維持管理と流雪溝

戸沢保育園は４月から指定管理海老名幸司‼
直撃

予算特別委員長に聞く！
員会を見たことがあるでテレビで国会の予算委とは何でしょうか？

――まず予算特別委員会れていました。どのようは３つの分科会が設置さう話が出ましたが、以前――今２つの分科会といたって審議します。

り、専門分野で細部にわ厚生の２つの分科会があなどです。今までの３つ育て支援課・商工観光課

会・保健課・福祉課・子課・ 農 林 課・ 農 業 委 員

業 厚 生 委 員 会 は、 建 設課・会計課などです。産課・ 教 育 委 員 会・ 水 道――今年は駅西開発や道ね。

実施してもらいたいですが多いので、部局横断でていて分かりづらいこと

民にとって事業が分散しけではありませんが、市予算特別委員会とは ？

しょうか。あれと同じ事

路新設など目に見える事そうですね。駅西には業も多いようですね。の分科会から２つになっ増えて議論の中身が混くたことで、議員の人数もに２つに分かれているのまず総務文教委員会は、ですか？

で村山市の当初予算について、具体的に議員が審議する機関です。

ビジネスホテルも建設さました。

なったようです。

かりやすく説明していただき

総務課・政策推進課・財ついて目玉やポイントを、分

当初予算がたくさんあ名幸司議員に、予算委員会にれますし、商業施設もの度、予算特別委員長の海老――議長は予算特別委員

議会だより編集委員会ではこ政課・税務課・市民環境

海老名 幸司 議員

るので、総務文教と産業予算特別委員長

願いします。

――今年の委員会で特にです。

任者を別に立てているのするのが議長なので、責めた場合などに最終調整ません。予算委員会でも予算特別委員会には入りはい。基本的に議長はか？

会には入らないのです

しが必要です。施設利活共施設の維持管理も見直ればなりません。また公の方策を探っていかなけなってより良い跡地利用せ ん。 議 会 と も 一 丸 と解決策は明示されていまそれについてはまだ良い洞化も懸念されています。

楯岡高校の閉校に伴う空たいですね。ただ一方であるので、注視していきです。道路の新設事業も月にはオープンするよう度から、公会計制度が導たいですね。また、来年には楽しみにしてもらいていきます。市民の皆様かける事業がスタートし見える形でハード分野にタートしてようやく目に何もないところからス

市長就任３年目にして、ワードとなっていますが、生と人口減少対策がキーているものです。地方創て予算編成したと評価し政状況の中で、的を絞っる歳出という、厳しい財減少する歳入と増加す議論されたことは何です

用の新しいアイディアがして駅西開発と子育て支方創生に関わること、そ国から示されている地どは行うべきではありまなければ補修や増改築な企業にならい、コスト感入されます。職員は民間遂行にあたってもらいた覚を見につけて、業務のせん。の定住対策などについて――結びに海老名委員長ざいました。

――今日はありがとうごいと思います。
持っている程、重要な課に総括してのご意見をおは、各課でも共通認識を題だと思います。それだ総括として援でしょうか。特に若者特に議論されたことは？

か？

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本定例会の一般質問は３月２日・３日に10人の議員が行いました。
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質問と答弁の内容を要約してお知らせします。
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※一般質問のQ&Aは議員の原稿をそのまま掲載しています。
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ここが聞きたい一般質問

Ｑ＆Ａ
減り、木材価格が低下し、骨の普及で国産材利用が外国産材の輸入、軽量鉄担となる。地域住民が一経営圧迫が三市一町の負よる医業収入減などで、公立病院の運営は利Ｑ 用者減、医師不足に保を行い、地域住民の安としての設備、医師の確の上支援する。中核病院

きいが必要な経費は相談入れていく。負担金も大村山市の林野面積はＱ １万５４７ で、森山・森林の荒廃が心配さ体となった要望活動が必林は伐採樹齢だと思う。

れる。楢枯れなどもあり森林の荒廃対策は長南誠議員ある。木材の入札に応札
赤字は原価償却が大Ａきい。北村山中核病がなく利活用は難しい。

院として三市一町で力をむらやま市議会だより89号
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心安全を守るように努める。

5要と考える。

整備された森林対策が必要である。県産

木材利用を推奨しているが、補助額が少なく、手続きが面倒だ。簡素化を望む。また間伐材のバイオマス発電利用、薪・ペレットストーブへの推奨すべきである。森林インストラクターの活用を望む。学校林の利活用を伺う。

木材の自由化で国産Ａ 材需要が減り、荒廃になっている。楢枯れは終息に近づいている。バイオマスは伸びないが、薪・ペレットストーブの普及は伸びている。県産‌木材の公共物への利用は検討する。学校林は25
haha

池

貞

好議員

夢のあるまちづくりを見据えた村山
市の道路整備を核とした開発計画は菊生し重大な問題になる前の保証が安全安心なもの

本郷地区民の緊急時の命ラを中心に四季折々の花

バラ回廊も一年を通しバの事業計画を進めている。

どう見ているのか。②改①市民のくらしの現状をきている状況にあるが、世帯が増加し、悪化して月の参議院選挙・来年１進退表明には、時期が早か。市民・地元地区・地計画は、どうなっている

議員

い。市民の生活向上にむ

正①参議院選挙・県知事選権者への説明会の計画は、

城

挙に市長は、どう対応すけ、ようやく見えてきた

月県知事選挙が行われる。

るのか。②来年の９月のいつ頃になるのか。
今の考えは民の声を吸い上げてくれぐ役割を重視し、市図らなければならないが、体のものとして、整備を事・駅西エリア開発を一進めて行く。

権者の意見を聞きながらね、市民・地元地区・地Ａ ①市と国・県をつなる人を応援して行く。②

大旦川河川整備・東どの工事も早く完成
Ｑ 北Ａ
中央自動車道の工させるべく努力を重ところだ。

工事中の東北中央自動車道村山インター（仮称）付近

市長選挙にむけた市長の結

格差拡大の中市民のくらしが改善されていないが対策は市民のくらしは、格目指し、若者の定住促進、Ｑ差が拡大する中貧困山市の道路整備を核としに変わることを期待する。
を楽しめる回廊として、善にむけ、市としてどう人口流出抑制を掲げてこた開発計画事業をお聞き昨今新聞などにも掲載

皆様に喜ばれる施設を検に、この道路事業によりしたい。
されている駅西エリア開

夢のあるまちづくり
Ｑ を見据えた将来の村

袖崎の湯舟沢から五Ａ 十沢までの林道整備対策していくのか。

才選挙権が始まり、Ｑ 選挙の年である。７する。

である。市としても努力確保と収入の増加が必要②市民の安定した雇用のしは、改善していない。

①不安定雇用や低賃
Ａ 金により市民のくら討する。

億円。７年後の完成を発構想図について総工費沿線の宅地造成も進めていかなければならない。
年

県道楯岡東根温泉線の北進延線事業は昭和年の歳月が過ぎている。地元の人にとって狭隘な道路が緊急車両の交通妨害を23年度より測量が事業が年来の夢である道路始まり五十沢地区の皆様の開通を目指す。将来は散策道として活用し健康づくりに寄与したい。
鶴ヶ町西線は村山産業高校の生徒の通学の際の㎞、学校ま安全確保という意味あい
・で全長㎞の事業だが早・1期完成を目指す。併せてで2の都市計画であり355618282

起こし、生命の危機が発

村山駅西エリア開発構想図

601

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全ての要介護者に障害者控除認定を身体障害者との基準の違み良い環境になっている。

もとより専問医も多く住いる。

矢口

本市の大規模な宅地開発について問う。

いがある。全員認定は現議員

税金の申告時に要介
１３００人以上の対Ｑ 護Ｑ
１～２は障害者控象者に対し 件は少実との乖離がある。市と子なすぎるのでは。山形市

律

では申請が無くてもすべ

更なる発展をめざし集会

田除・３～５は特別障害者してどうするか検討させ川控除を受けられるが、対ての要介護者に控除の認ると聞く。国の指針でも東新町地区全体を眺Ｑめた場合スーパーは象者の人数と申請・認定施設などを建設してはどうか。て頂く。

被保険者１人当り５千円

は、保険者支援を実施し現在は中新町の防災支援策として厚労省Ａセンターを利用してＱ 高すぎる国保税への定書が送付なったと聞く。
市民の声に応えたものである。市長の考えは。
申請があり調査で認Ａ 定ならない場合もあ‌を開発してはどうと思う。

正議員

景観も良く住宅地として大最適地48の状況について問う。

件で全対象者は要介護１～Ａ ５まで合わせて１３２４名。申請は員認定となっている。

か。

約

そこで東根温泉線の東側地の造成が必要である。の引き下げが可能として人口を飛躍的に伸ばＱすには大規模住宅団いるが、当市の影響は。

２割軽減を新たに設Ａ け
低所得者対策を行っている。

Ｑ 新年度より後期高齢10ha

現時点では考えてな者医療保険料の引きＡ
いが将来実施しよう上げが決定したが、いくらの負担増になるのか。
１人当り 円の負担Ａ 増となる。２割から長として引き揚げに反対

後期高齢者の収入はＱ 年金がほとんど。市人が該当する。

９割の軽減があり７割の964の姿勢を要望する。

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7

施設デイサービスのようす48

橋

子育てしやすい村山市の実現に向けて
高菜穂子
議員

底と子どもの遊び場の整づけて、市民がふるさとついて、政策と寄付を紐ふるさと納税のこれ
Ｑ までの分析と今後にぼはすでに三千箱の予約人気だ。今年のさくらん

山市の質の高い農産物が続いて牛肉や米という村一番人気はさくらんぼ、促す助成金制度の創設を。

上げするなど処遇改善を非正規労働者を正規に格を増やす具体策がない。

く」とあるが、正規雇用て社員を増やしていただ中里芳之議員

正 規 雇 用 の 増 加 策 と 公 務・ 公 共 サ ー
ビスに従事する労働者の賃上げを備、伝承館のそり乗り場
納税を呼びかけたくなるがあり、ＪＡとも連携を子育て世帯の市外へ
農商工の連携も含め自然
寄付額は２億６千万施策方針に「今は既Ｑ のＡ
Ｑ転出を防ぐために、 体の六次化を進める。
円（二月現在）で、存の企業を大事にしの活用などを提案する。
ような方法を検討してい子育て支援施策の周知徹

子育て支援策はポス
Ａ ターの掲示など積極強めて準備している。

市実施の地域支援事業に援者の切り捨て」が生じ移行される。先行自治体

保険給付からはずされ、できるところは目をＡ 見張らせていく。
②基準はない。

Ｑ 公共事業や公共サー

い 」「 労 働 者 に 実 際 い くら支払われているか知らとではいけないのではないか。

来年度から要支援者
そのようなことはな
Ｑ のＡ
訪問、通所介護はいと信じている。

なくてもいい」というこ全国的に内容が煮詰るようなことがあってはＡまってから検討する。 ならないのではないか。

約条例の制定を。の 事 例 の よ う に、「 要 支市道大高根演習場線の工事のようす

それならば、賃金下ビスは「安ければいＱ限設定を持った公契Ａ ①確認できていない。

準はどうなっているか。

託の場合、人件費算出基上がったのか。②業務委働者に支払われる賃金は上げられたが、実際に労①公共工事の労務単Ｑ 価がこの３年間引き方がよい。

公が民間に口を出すＡ のはなるべく控えたただきたい。

的に行う。遊び場は、東根や天童と同じような施設を作るのではなく独自性のある遊び場の整備を考えていく。
おむつ交換台の設置
Ｑ に加え市内観光スポットや市関連施設への授乳室の整備を提案する。
市役所をはじめ、授Ａ 乳室（スペース）の整備を進めていく。
ＴＰＰ発効後に村山
Ｑ 市の農業が生き残り、美しい景観を守るための準備は。

Ａ 六次産業化推進協議会を立ち上げており、市内の農家や商業者などに参加してもらっている。

甑葉プラザ内の授乳室

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「ない」袖は振れない
ならば「ある」ものを極めよう

たがオペレーターの確保と考えるが、東沢公園の遊戯施設の建設は大事だ長谷川

教育現場にタブレット端末をかが重要。例えば、居合や地域間の除雪稼働の格

議員

神社から抽出できる刀や遊戯施設やスケボーパー

大二郎

本市には日本に一つＱ しかない居合神社を侍、武士道や大和魂など差是正などの必要性が浮クなど若い人から意見聴

池はじめ、信仰文化に富んは海外の方が持つ日本のき彫りに。準備金を含め取をしているか。現在の菊でおり、大胆かつ国際的イメージそのもの。視点た組合への保証の在り方状況について伺う。レス

なく、どこに力点を置く楯岡を中心に非常に若者の定住対策としＱ
Ｑ
少雪な冬期間であっても、屋内・屋外のな視点で活かすべきでは。
を変えれば、本市独自のなど来季に向けた早急なせざるを得ない。

政教分離の観点から
Ａ いっても慎重に判断事業ができるはずだが。

トハウス東沢やクアハウいての考えは。

ス旧浴場の活用方法につ検討が必要と考えるが。

宗教そのものに正面Ｑ かＡ 大変面白い発想だ。
ら向き合うのではオペレーターの確保
Ａ は最低賃金も含め喫緊の課題。組合とも相談
予算のこともあるのＡでクアハウス旧浴場しながら徐々に変えてい元なるような活用方法があ東沢も通年観光の一助に

議員

楯高跡地利活用につＱ き、施政方針でも全れば検討していきたい。

については慎重に考えてく触れられておらず、一遊戯施設は予算を見ながへのタブレット端末を導いきたい。レストハウス

体 ど う す る の か。 徳 内ら全体計画を立てて整備く。

シーボルトラインも完成していくべきだと思う。

いきたい。

したが、今後どうするのか。
徳内シーボルトライン周が増えることが予想され山市からも通学する生徒

東桜学館が開校する。村

学びやＩＣＴに強い教育していきたい。主体的な民間活力の導入についていて現在一年間の見直しか。

楯高跡地は学校関係
Ａ のＱ 楯岡高校が閉校して誘致を考えている。
辺整備として公園造成をるが、負けない教育環境積極的に考えている。

維持管理が相当負担
ト導入できるように研究Ａになってきている。

時期になっているが。
考えているが事業優先度現場となるよう努力して東根に中高一貫校の現在のパソコンリー
Ａ
ス満了時にタブレッは低い。にするためにも、中学校

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小中学校への導入が待たれるタブレット型端末

入すべきと考えるがどう
指定管理の見直しやＱ
民間活力の導入につ

居合抜刀術の始祖・林崎甚助重信公は侍文化そのもの

海老名幸司議員ている。そこでは受託者ければならないとされてと考えている。

一弘対

森正弘

成

大山正昌昭

反佐藤賛

矢口中里

結城

菊池律子

芳之

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貞好

新一

久彌
誠

茨木長南元祐一
議決結果

高橋菜穂子

石澤長谷川

秋葉

海老名幸司

川田菊池大二郎

無会派

新子育て支援制度について問う

なっているか。
場合努力義務、看護いるが、本市では従来公Ｑ 平成 年度から新しスタートする。その中で士、保健士は０才児９人募をしていない。今後どを決める際に公募をしな

児童センターは、国の給以上の施設では必置義務うするのか。

Ａ 栄養士は自園調理の付（補助）対象施設からとなっている。

い子育て支援制度が除外され組織改編が迫ら

指定管理者制度を導入しれているが今後のタイム
本市は公共施設の維
今後は原則公募といＱ
Ａ持、管理手段としてう姿勢で対応したいスケジュールなどについておたずねしたい。

Ａ 児童センターへの国年度までの３の財政支援は平成年度から年間となっている。そこで今後については、児童数の推移、地元の意向、市の住宅開発計画などを総合的に勘案して行う必要があると考えている。
また、各地域での保育施設の有無が若者定住に大きく関わっているというアンケート結果も出ているので、可能な限り近くに保育施設を残したいと

西郷児童センター

予算

平成28年度予算（９件）
一般会計・国民健康保険事業・公共下水道事業・財産区・農業集落排水事 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ ○ ○ 議 13 2業・土地区画整理事業・介護保険事業・後期高齢者医療事業・水道事業

市長提出

請願１号

ＴＰＰ協定を国会で批准しないことを
否 × × × × × × × ○ ○ ○ ○ ○ × × × 議 5 10求める請願書

請願

退 ＝退席

欠 ＝欠席

× ＝反対

○ ＝賛成

否 ＝否決

可 ＝可決

考えている。
保育の質の問題とし
Ｑ て、栄養士、看護士などの配置はどのように議案等の名称27

日本共産党 改革村山市議団 クラブ

市政・公明クラブ

議員名

28

29

審議結果報告（３月定例会において賛否の分れた議案についてのみ掲載しました）

正副議長及び監査委員は会派に属しません。議長は可否同数の場合以外は採決に加わりません。

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天童市議会・河北町議会

容、村山産業高校への通い評価、保育料半額の内・本市の間口除雪への高用方法です。

を受けました。同法人は澤理事長より詳細な説明

祉法人ふたば保育園の吉たば横山保育園で社会福ふたば児童センター・ふ市政・公明クラブ

くなっておりました。

い冬期間の道路状況も良

要望活動

学時のバス利用、通学路整備が話されました。

２月４日東京で県選出

活かし有機的に集積した

議長、副議長、議会運国会議員及び各省に要望書を提出、５日は議員のまちづくりを推進するも営委員会、各常任委員会の。議会としては、地方産業厚生常任委員会の正副委員長が出席し、任委員会の管内視察を行文部科学省に出向き、雪総務省、国土交通省、会に参加しました。

これには、７月区長会、いました。初めに戸沢保対策について特に待機時

日、産業厚生常商工会、婦人会など関係

育園の現状と４月から指の費用、オペレーターの２月

スキルアップのため研修

創生に関する提言を昨年団体から多様な意見を聞定管理になる社会福祉法確保等について森谷総務の９月町長に行いました。

管内視察

日河北町議会・１日天童市議会との交１月
月
流会を開催しました。

き、決定事項を反映させ大臣政務官、佐藤総務省審議官に強く要望。国土２つの保育園と旧横山小

交通省は東北中央自動車学校の施設・敷地を利用して、大規模な改装を行道の建設促進、文科省で人敬愛会の開園進捗状況

い、大型児童センター、は楯小改築に係る補助金について説明を受けまし子育て支援拠点施設・学について担当課長補佐のたものです。

童保育が一体となった子義を受けました。

前武雄市長樋渡氏より講５日の議員研修会では、育てをサポートする複合

年４月から大高根と袖崎で村山市の認可保平成

なお、ふたば保育園は、研修を受けました。

・議員としての意識改革、なりました。

施設になっています。

た。

民との意見交換会また研修に特化した費用弁償を予算化しました。
・認定こども園、地域包括ケアシステム、議会報●河北町議会との交流会●天童市議会との交流会

告会の課題なども話題に『まち・ひと・しごと創育所として開設する予定

富並上中原地区内におです。

いて、消雪パイプの不具『各市行政にかかる諸課ターの保育状況、また建合の状況と今後の対応に題について』
・天童市のふるさと納税物については民間の保育ついての説明を受けまし

生総合戦略及び議会運営の現状、今年度上半期で施設として譲渡、有効にた。同地区は、消雪道を中心に半径５㎞以内にすティ〜」を謳い、役場をかほく〜ウェルネスシ一層の充実と寄付金の活います。課題は特産品の域の活性化につながって

28

べての集落がある利点を年から第７次河北町総合計画を策定しま

全国トップ、地元の農業、活用され、地域にも引き豊富な水量を利用した流

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・平成

し た。「 人 輝 く 健 康 都 市

地場産業に還元され、地続き開放される旨の説明

11

次に大石田に移動してがありました。

について』

292028

雪溝との併用により、狭次に大高根児童セン

スキルアップが重要、住17

他市町との研修
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よりよい行政のための 視 察 レポート

ぎかいだよりむらやま

民市 の声

齋

藤眞知子 さん（大倉）畑になりました。今年も農地を貸たのです。私も砂糖を使わないでしてくださる方があって、益々本ポン菓子にしてもらって黒豆茶に気で農業を頑張っていきます。毎して飲んでいます。

年のように豆の種類が増えて今年

村山市には農業委員が荒れた畑の作付けは30種類を超えます。

を開墾した「耕作放棄地解消モデ

その中でもお薦めは黒豆です。

ル圃場」があるのですが、そこでNo.89

黒豆をお正月におせち料理で煮はたくさんの子どもたちが収穫体

2009年に地元企業を退職し農ますが、なぜ黒豆なのでしょう。

験をしています。もっともっと多業を始めました。初めは５反歩をそれは無病息災を願ってのことだ

くの子どもたちに太陽の下で体を借りて野菜を育てました。荒れた

そうですが、黒豆の黒い種皮には動かして自然に触れる体験をどん畑を抜根・整地をして、１町歩の薬効があることを先人は知っていどんやって欲しいと願っています。

発行
山形県村山市議会〈表紙写真〉
自分の夢・目標はＫＯＮＡ
スタオリジナルのどんどん焼

議会報告会のご案内

を新たな村山市のＢ級グルメとして売り出し、さらなる店●編集の事業拡大を目指すことです。

１、平成28年４月27日（水） 午後７時より●西郷地域市民センター●大久保地域市民センター

村山市議会だより編集委員会

２、平成28年４月28日（木） 午後７時より●楯岡地域市民センター●冨本地域市民センター
皆様！多数の参加をお待ちしております。
議会だより編集委員会

正弘

元大山正委 員 長長南長谷川律子

結城祐一

誠石澤菊池大二郎

中央印刷㈱村山支店

川田員

印刷副委員長委

議会のながれ（予算審議とは）

みんなの知識市議会は市長と対等の立場で、お互いを牽制しながら車の両輪のように市政の発展のために活動しています。予算審議が良い例です。
予算を組むのは、あくまで市長ですが、実際に執行するためには市議会での審議と決定が必要となります。とりわけ重要な案件である予算については、特別委員会および各常任委員会所管区分による分科会を設置のうえ集中審議を行い、市議会の議決を経て初めて、執行機関である市は実際の事業が可能となるのです。
むらやま市議会だより89号
12平成28年４月15日発行