東北活性研

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Ｖｏ ｌ ．

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〒980-0021〒980-0021
仙台市青葉区中央
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2丁目9
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番10号
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（セントレ東北（セントレ東北
9 階）
9 階）〒980-0021
仙台市青葉区中央2丁目9番10号（セントレ東北9 階）
Tel.022-225-1426
Tel.022-225-1426（代）（
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44 44 44

公益財団法人 東北活性化研究センター

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公益財団法人 東北活性化研究センター

特集
特集高校生と地域をめぐる現状と地方創生
特集
高校生と地域をめぐる現状と地方創生
高校生と地域をめぐる現状と地方創生

Vol.44Vol.44Vol.44
2021
2021
夏季号
夏季号
2021
夏季号

目 次 Contents
新会長ご挨拶
◆会長就任にあたって

増子

次郎

公益財団法人 東北活性化研究センター

会長

1

巻 頭 言
◆「JIMOTO コラボインターン」が目指すもの～地元にこそ挑戦できるフィールドがある～
今野

特

彩子

株式会社ユーメディア

取締役

2

集

高校生と地域をめぐる現状と地方創生◆特集にあたって4［特集論文］◆地域と高校をめぐる政策動向―地方創生の鍵として期待される高校生が地域にもたらす可能性―伊藤孝子

調査研究部 主任研究員

成宮

崇史

認定 NPO 法人底上げ［寄稿Ⅰ］◆官民協働による気仙沼の高校生のチャレンジの後押し

20

理事／事務局長［寄稿Ⅱ］◆校舎は無くても地域全体がキャンパス―官民協働事業「新庄・最上ジモト大学」とそれを支える学びの土壌―
坂本

健太郎

南郷

市兵

6

24

ジモト大学サポーター／最上マイプロジェクト推進運営委員［寄稿Ⅲ］◆地域の未来を創る高校―ふたば未来学園の実践―

福島県立ふたば未来学園中学校・高等学校

副校長

28

活動紹介
◆「東北・新潟のキラ☆パーソン」動画配信事業～ 2020 年度の実施報告と 2021 年度の計画について～

34

調査ノート
◆観光ビックデータの活用による東北圏の宿泊旅行市場構造に関する調査

38◆地域再生可能エネルギー事業「株式会社タケエイ」
の事例

44

平岡

宮曽根

清春
隆

調査研究部 主任研究員
部長（特命担当）

会員企業だより◆「出会い・ふれ合い・つながり合い」
新本恭雄

一般社団法人東北ニュービジネス協議会

会長

52

事務局より
◆令和 3 年度 第 1 回理事会 開催◆令和 3 年度 定時評議員会 開催◆令和 3 年度 第 2 回理事会 開催◆評議員・役員名簿◆今後の主な予定

54
54
54
55
56

会長就任にあたって
公益財団法人 東北活性化研究センター


会長

ます こ

増子 次郎

このたび会長に就任いたしました増子次郎です。よろしくお願い申し上げます。
当センターは 2010 年に、1961 年設立の財団法人東北開発研究センター、1988 年設立の財団法人東北産業活性化センターの合併により誕生しました。設立の翌年に東日本大震災を経験した経緯もあり、震災から 10 年という節目に会長を務めることの責任を重く受け止めつつ、新しい時代に向けた活動に全力を尽くしたいと考えております。
事業運営にあたっては、以下の四点を重視したいと考えております。すなわち、①活動理念である「知をつなぎ、地を活かす」のもと、東北・新潟の活力向上と持続的な発展のため、
たゆまぬ努力を続けること、②東北経済連合会をはじめ他の組織との適切な役割分担のもと、調査研究やプロジェクト支援事業を進め、その成果を共有すること、③自治体や大学、金融機関など、いわゆる産学官金との連携を意識すること、④活動の成果を外部に発信する力を高めることです。特に、東北・新潟を地盤とする総合経済団体である東北経済連合会との連
携は、引き続き強化したいと考えております。
新型コロナ感染症の拡大では「首都圏一極集中」の脆弱性が顕在化しました。密の回避のためテレワークが行われ、その後も「新しい生活様式」の一つとして続いていますが、場所を問わない働き方が進めば、働く場としての大都市の優位性は低下することになり、実際に企業が拠点を地方に分散する動きも生じています。
問題は、東北が継続的な受け皿になれるかです。東北は、若者の域外流出、人口減少、少子高齢化などの課題が、全国に先駆けて進行する地域ですが、ワークライフバランスの重要性や職住近接など、地方のメリットに関心が高まりつつある今、経営や生活の拠点を置くなら東北だと、関係者一丸で訴求することが大切だと考えております。
当センターの使命は、地域課題解決のための「知」を生むとともに、東北の「地」
における産学官金の各分野の連携・協働によって「知」を結び付けることにあります。地域の皆様からの期待に応えるべく、精一杯活動してまいりますので、今後とも格別のご理解とご協力をお願
いいたします。
東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

1

巻 頭 言「JIMOTO コラボインターン」が目指すもの~ 地元にこそ挑戦できるフィールドがある～

株式会社ユーメディア 取締役

今野彩子

2019 年から「JIMOTO コラボインターン」

これまで受け入れてきたインターンに対するを開催している。その名の通り、地元企業が協問題意識もあった。単なる職場見学に終わらな

働 し て 実 施 す る イ ン タ ー ン シ ッ プ で あ る。

い、本当の意味で若者の育成を実感できる形と2019 年に、地元企業 3 社（株式会社 SK ホール

はどんなインターンか。合わせて、首都圏へのディングス、
株式会社ハミングバード・インター

若者流出の問題を自らの手でなんとか改善できナショナル、株式会社ユーメディア）で立ち上ないものかとも考えた。そもそも、地元企業をげ、3 社が主催者として企画運営事務局を担っ働く場所として選ぶという選択肢が、学生の中ている。昨年は、参画企業が 8 社に広がり、今にあるのだろうか。私たちの魅力は本当に彼ら

年は 7 社の参画を予定している。今年から事務に伝わっているのだろうか。一社一社の発信力

局に、株式会社山一地所様が加わり、地元企業

は小さくても、連携して発信することで、学生が自ら創るインターンとして進化させているとに広く「地元企業の魅力」を伝えることができころだ。

るのではないか、などの話をしたことがきっか

このインターンの特徴は二つある。一つは、けとなった。

行政でも大学でもない、地元企業が自ら企画し、実施していること。もう一つは、参画企業の経営者が深く関わる企画であることだ。

インターンのプログラムは極めて実践的なものばかりである。学生目線で、企業の仕事・社員の魅力を発見することを目的にしている。

このインターンの構想が持ち上がったのは、

1 年目は、東北の魅力を発信する拠点である

新型コロナウィルス感染が広がる前の 2019 年「Route 227s' Cafe（ルート 227 カフェ）」で、5 月だった。人事責任者同士のランチミーティ

東北の冬の魅力を伝えるイベントを学生たちがングで採用・育成の情報交換をする中で、お互企画・開催した。

いに人材を育成しあえたら面白いねと盛り上

2 年目は、参画企業 8 社それぞれの魅力を社
長や社員に取材してまとめ PR する映像を制作がった。

し発表会で各社の社長に発表した。
2

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

私たちがインターンの特徴の一つとして大事

昨年の発表会では、ご参加いただいた外部のにしている「経営者が深く関わっていること」。

専門家の方から「地域で人を育てる、というの

この点にこだわる理由は、実際に経営者と社員はこういうことかと思った」という、ありがたとの距離が近いことが、地元企業の魅力の一つ

い講評をいただいた。

だからだ。昨年は、8 社の社長が勢ぞろいし、2

私たちが目指すのは、まさに「地域で人材をチームに分かれてのパネルディスカッションを育てる」ことの実現だ。インターンシップの参行った。学生にとっては刺激のある時間だった

画企業が、有機的に連携して採用・育成ができようで好評だった。

たら、地元企業はもっと面白くなり、働く場所としての東北の魅力につながっていくと考えて企業側には直接的な成果が積み上がっていいる。
このインターンを入口に入社した若者が、る。インターンに参加した学生の中から複数名

各企業にいる仲間とともに自らの力を高め、後の応募者があった企業、内定を出すことができに続く若者たちに東北で働く魅力を伝えていく

た企業、採用をすることができた企業がある。

ような形が実現できたら面白い。企画運営をす

また、仕事を「一般的な業界のイメージ」
で捉える各社の人事メンバーも、お互いに学び合うこがちな学生に対して、丁寧に仕事や事業を伝えとで視野を拡げ人材開発の分野で高い専門性をたことで学生のイメージを変えることができた

発揮していくことにつながっていく期待感もある。

企業もある。

私たちが模索する「地域で人材を育てる」モ

このインターンで、学生は、多くの企業の強

デルが、東北のあちこちで生まれていったら、

みや社会的役割を探りながら、仕事のやりがい

働く場所としての東北は若者にとってどんな風やビジネスプロセスを学び、企業は、地域でのに見えるだろう。そんな姿を想像し、さらなる人材育成に取り組む機能を果たしていく。もち進化を目指して挑戦を続けていきたい。

ろん、地元企業への就職意欲を引き出すことを目指してもいるが、私たちが目指すのは、地元企業が学生の就職先として選択肢に入ること。
必ずしも「地元に残ってください！」と伝えた
いのではない。「地元企業にこそ挑戦できる
フィールドがあること」を直に感じとってもらい、仮に就職の時点では首都圏に出ることを選んだとしても、のちに東北への U ターンを考えたときに、
インターンに参画していた企業が、ふと頭に浮かぶようなことがあると嬉しいなと思っている。

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

3

特 集

高校生と地域をめぐる現状と地方創生特集にあたって人口減少・少子高齢化が進み、地域創生が喫む「社会に開かれた教育課程」の実現に向けて、緊の課題となる中、高校が果たす役割に大きな地域と学校の連携・協働が必要不可欠となって期待が寄せられている。とりわけ高等教育機関

いる。

のない市町村では、地元の高校を卒業した高校

地域および高校双方の存在意義はかつてなく生が大学進学などで市町村外に転出し、就職時高まっており、地方創生を実現するうえで、まも地元への回帰が少ないことが大きな課題とた未来を創る人材を育成するうえで、地域と高なっている。少子化によって全国で公立高校の校の連携・協働のあり方が重要なテーマになっ

再編整備が検討・実施される中、高校そのものている。本特集では、東北圏の企業や地域に向の存続も危ぶまれる市町村は多く、高校の廃校

け高校を核とした地方創生や地域と高校の連が市町村のさらなる人口減少を招くという危機

携・協働への理解や協力を促すため、地域と高感がある。先進地域では高校存続のため、小中校をめぐる政策的な動向や東北圏各地の先進事学校に比べ関わりの薄かった高校との連携によ

例を紹介する。

る、地域の特色を活かした教育の実践が見られるようになった。そうした取組みから生徒数の増加や生徒の地元への愛着向上、地域活性化などの成果があらわれている。

■地域と高校をめぐる政策動向
調査研究部

主任研究員

伊藤孝子

そうした動きを踏まえ、2019年度から始まっ

本稿では、地域と高校をめぐる動きを政策的た第 2 期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」で観点から整理し、先行研究をもとに地方創生のは人口流出地方への人の流れを生み出すべく、実現に向け地域が高校と連携・協働する意義を「高等学校の機能強化等」が掲げられた。高校が明らかにしている。さらに高校を核とした地方地域の担い手育成・確保や関係人口創出、移住

創生ならびに教育改革の流れを汲む高校と地域定住者獲得につながる場として期待されることの連携・協働について、それぞれの事例（島根となった。一方、教育改革としても、新たな学、
県立隠岐島前高校「高校魅力化プロジェクト」

習指導要領によって導入される、主体的・対話「 全 国 高 校 生 マ イ プ ロ ジ ェ ク ト 」、
「SBP：

的で深い学びを実現するため、その学びの場とSocial Business Project（地域ビジネス創出

して地域への関心が高まっている。新しい時代事業）」）を紹介している。

に求められている資質・能力を子どもたちに育

4

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

お

き どう ぜん■官 民 協 働 に よ る 気 仙 沼 の 高 校 生 のチャレンジの後押し
認定 NPO 法人底上げ
成宮崇史

様の取組みが全国に拡散する兆しを見せている。提供される地域体験はいずれも地域の大人が高校生のために考え手作りしたものであり、理事／事務局長



その温かみが高校生の学びを促し、高校生自身
によるチャレンジを生み出している。地域の人

本稿では、気仙沼の高校生の人材育成に取りや企業を知っているだけでは高校生が地域に愛組む著者が、高校生の地域への想いを高校生自着をもつことは難しい。“ 真面目に悪ふざけす

身によるプロジェクトとして始動させる取組みる ” おっちゃんなど地域の大人一人ひとりの魅を紹介している。2011 年の東日本大震災直後

力的なパーソナリティが地域への高校生の興にボランティアとして気仙沼を訪れた著者が、味・関心を引き付け、高校生を次の魅力ある担

同じくボランティアとして集まった仲間ともい手として育んでいくのではないだろうか。

に、市役所や教育委員会、民間団体など様々な主体を巻き込みながら気仙沼市独自のプログラ
ム「気仙沼の高校生マイプロジェクトアワー■地域の未来を創る高校
福島県立ふたば未来学園中学校・高等学校
副校長 南郷市兵ド」を構築した。そこには地域のよそ者と若者の「地域のために何かしたい」という真っすぐな想いが強く共鳴しあい、地域の大人たちを動

本稿では、文部科学省職員として原発事故でかす原動力となっている。気仙沼地域全体を巻避難指示が出された地域の教育復興に携わってき込んだ取組みへの発展にはまだまだ時間を要きた著者が、ふたば未来学園高等学校の実践とすが、プログラムに参加した高校生が社会人とこれからの高校が目指すべき方向性を論じていなり著者とともに高校生の人材育成に取り組む

る。原発事故の影響により地域内のすべての高といった成果が生まれている。そうした若者が校が休校となり、授業再開のめども立たないと次の時代の若者を育てるという好循環が気仙沼

いう状況の中、町村や県、国は地域の復興と教の未来につながっていくことを確信する。

育の復興を重ね合わせた。それはこの地で学ぶ
高校生に他地域の高校生が経験することができ■校舎は無くても地域全体がキャンパス
 モト大学サポーター／最上マイプロジェク
ジト推進運営委員 坂本健太郎

ない宿命を背負わせることも意味した。しかし、そんな大人たちの心配は杞憂に過ぎないのかもしれない。子どもたちは課題が困難であればこそ立ち向かい、次から次へと実践を重ねており、

本稿では、若者の域外流出という地域課題へ

その姿は生き生きと輝いている。そうした自分の解決策として構築された、県と市町村が連携の未来、地域の未来を切り開く力を育むのは、して高校生に地域体験を提供するプロジェクト

地域と教育の連携・協働である。そして、同校「新庄・最上ジモト大学」について、県職員としが指し示す地域に開かれた新しい高校のあり方て立上げから、その後も一市民として継続しては高校存続が危ぶまれる多くの地域の参考に寄携わっている著者が紹介している。「新庄・最与するものと期待する。

上ジモト大学」は広域連携のモデルとなりうる



（調査研究部伊藤）

事例として全国的にも注目が集まっており、同
東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

5

特 集

特集論文

地域と高校をめぐる政策動向―地方創生の鍵として期待される高校生が地域にもたらす可能性―


調査研究部

はじめに

2

3

地方創生をめぐる現状と課題

2014 年から始まった地方創生は、2020 年か

1-1

少子化と人口流出

ら第 2 期として、新しいステージを迎えること

1-2

地方への人口流入を促す要件となり、活力ある地方の実現に向け、地域には地域の教育環境の現状
2-1

児童生徒数と学校配置の状況

2-2

地方創生における教育の役割

高校を核とした地方創生の動向

より一層の取組みが求められている。そうした
中、地域において人を育てる「教育」は重要な役割を担っており、地方創生において高校の役割に大きな期待が寄せられている。2019 年に閣

3-1

学校教育への期待

3-2

地域と高校の関わりの薄さ議決定された第 2 期「まち・ひと・しごと創生総3-3

第 2 期総合戦略において高まる高合戦略」でも、基本目標 2 の「地方とのつながり

校の価値
3-4 高
 校を核とした地方創生の事例―隠
岐島前教育魅力化プロジェクト―
4

伊藤 孝子

はじめに

目次
1

主任研究員

全 国各地で始まる地域と高校の連携・を築き、地方への新しいひとの流れをつくる」
施策の 1 つとして、「高等学校の機能強化等」が掲げられることとなった。
本稿では、地域の現状や地方創生の政策の流協働
4-1 地域を学びの場とした学習への関心の高まり
4-2 地域課題解決型学習の取組事例―
地域を活性化する全国高校生マイプロジェクト―4-3 ビジネスの手法を用いた地域課題

れを整理しながら、地域と高校をめぐる動きを概観する。そして、高校を核として地方創生に取り組む先進事例とともに、教育政策の観点から求められている高校と地域の連携・協働の取組みについて紹介することとする。

解決の取組事例―SBP（地域ビジネス創出事業）― 域と高校の連携・協働がもたらす効果
5 地
5-1 地域と高校が享受する人口還流の好循環
5-2

未来の担い手の確保・育成

6 地域と高校を「つなぐ人材」の必要性
7

地方創生をめぐる現状と課題

1-1

少子化と人口流出

総務省が公表した住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数調査によると、2019東 北圏で地域と高校の連携・協働を促

年の我が国の出生数は統計開始以来最少のすために

884,767 人 で、前 年 か ら 52,775 人 も 減 少 し、

おわりに
6

1

東北活性研

減少率は -5.6% となった。東北圏についても、
Vol. 44（2021 夏季号）

図表 1

（千人）

東北圏の出生数及び出生率の推移

（%）

2

130

90

71

70
50

1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

1.9%

1.1%

3.7%

15～19歳
11.9%
20～24歳8.3%

25~29歳

-8

（年）

3.1%

5.5%

-4

増減率

5.1%

2.1%

-6

-743%
-7.4%

出生数

4.1%

-2
66

東北圏から首都圏への年齢階級別転出者割合
3.0%

0

110

30

図表 3

0～4歳
20～24歳40～44歳
60歳以上

34.8%

15.3%
5～9歳
25～29歳45～49歳10～14歳30～34歳
50～54歳15～19歳35～39歳
55～59歳注：2013 年までは年度
出所：総 務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数調査」

出所：総務省「住民基本台帳人口移動報告」（2020 年）

図表 2

図表 4

東北各県の出生数及び出生率
出生数

増減率

減少率順位
（全国）

移住に興味がある理由（複数回答）
0%

20%

全国計

884,767人-5.6%―

子育てに適した自然環境
子育てに適した自然環境

東北計

65,794人-7.4%―

子どもの教育・知力・学力向上
子どもの教育・知力・学力向上

青森県

7,195人

-8.0%

7

岩手県

7,006人

-8.7%

4

宮城県

15,058人

-7.8%

9

秋田県

4,729人

-6.4%

33.4%
22.2%

都会の生活に疲れた
都会の生活に疲れた

18.0%

生活コストの削減
生活コストの削減

16.0%

実家がある
実家がある

15.8%

21

9.6%
9.4%

14.0%

山形県

6,445人-8.1%

5

現在の環境から離れたい
現在の環境から離れたい福島県

11,635人-7.9%

8

移住してやりたい仕事がある
移住してやりたい仕事がある

5.6%

新潟県

13,726人-5.7%

26

旅が好きなのでその延長で旅が好きなのでその延長で4.8%

出生数は 65,794 人と前年から 5,280 人減少し、減少率は全国値を上回る－ 7.4% となった（図表 1）。
東北各県について見ると、最も出生数が少な

60%
50.2%

趣味・生き方が実現できる場所を趣味・生き方が実現できる場…
求めている
住んでみたい好きな場所がある
住んでみたい好きな場所がある

出所：総 務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数調査」（2019 年 1 月 1 日現在）

40%

山・川・海などの自然にあふれた
山・川・海などの自然にあふ…
魅力的な環境知らない場所で生きる事に知らない場所で生きる事に挑…
挑戦したい
知人誘われている・知人がいる
知人誘われている・知人がいる

3.4%

家業を継ぐ
家業を継ぐ

3.0%

療養に適した場所である療養に適した場所である

1.8%

その他
その他

3.6%

4.6%

注：東京圏に住んでいる移住に興味がある若者既婚者（20代 30 代）を対象
出所：一般社団法人 移住・交流推進機構「若者の移住に関する調査」（2017. 年 10 月）

い の は 秋 田 県 で あ り、そ の 数 は 4,729 人 と1899 年の統計開始以降初めて出生数が 5,000

若者を中心とする都市部への人口流出である。

人を下回る結果となった。秋田県に続くのが山

東北圏の社会移動は、東京都の人口が 1,000 万形県の 6,445 人、岩手県の 7,006 人である。岩人を突破した 1962 年の人口流出をピークに、手県の減少率は－ 8.7% と全国的にも高い数値

その後も人口流出が進み、転出者が転入者を上となっている（図表 2）。

回る転出超過が続いている。また、その転出先

出生数の減少に大きな影響を及ぼすとともの 8 割が首都圏となっている。どの年代が転出に、地方の人口減少に拍車をかけているのが、しているのかを年齢階級別に確認すると、10
東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

7

代後半から20代の若者が多いことが分かる（図

図表 5

表 3）。

1,000

（千人）

774

800

1-2

地方への人口流入を促す要件

400

しごと創生総合戦略」のもと、全国の地方自治

200

体では若者の定着促進に乗り出すとともに、I
ターンや U ターンなどの若者の移住定住促進に取り組んでいる。各自治体がその要件の 1 つ

635

600

2015 年度から始まった第 1 期「まち・ひと・

0

3,000

の成長に伴う充実した教育環境も求めているこ

272

中学生

高校生

出所：文部科学省「学校基本調査」

構の調査でも 20 代、30 代の若者が移住を希望傾向は強く、移住後の定着を踏まえれば子ども

336

小学生

4,000

住先の要件として地域の子育て環境を重視する

269

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019（年度）

子育て支援を実施している。移住・交流推進機

高い（図表 4）。移住を希望する子育て世代が移

335

447

図表 6

どもの教育・知力・学力向上」
を選択する割合は510

449として重視するのは子育て環境であり、様々なする理由として「子育てに適した自然環境」「子

東北圏の在学者数の推移（校）

東北圏の学校数の推移

3,381
2,828
2,269

2,000 1,426

1,331

1,187

621

578

1,000
0

676

1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019（年度）
小学校

中学校

高等学校

出所：文部科学省「学校基本調査」

雑化する社会状況の変化を背景に、地域では小とがわかる。

中高等学校の統廃合・再編が進められており、2 地域の教育環境の現状
2-1

約 20 年の間に約 1,500 の学校が地域から消滅している。

児童生徒数と学校配置の状況

では、地域の教育環境はどのようになってい2-2

地方創生における教育の役割るのか。東北圏の小中高等学校の在学者数と学

今後さらなる少子化を背景に、引き続き小中校数の変化について、平成の大合併が始まった高等学校の統廃合・再編が進められれば、より1999 年 か ら 2020 年 ま で の 推 移 を 確 認 す る。

一層地域から学校が消えていくことになる。しまず、小学生は 773,842 人から 510,324 人、中かし、前述のとおり、移住を希望する子育て世

学 生 は 448,827 人 か ら 269,458 人、高 校 生 は代にとって学校はなくてはならない存在であ447,492 から 271,773 人へと減少している（図り、さらに地域の子育て世代にとっても同様で、

表 5）。次に学校数を見ると、小学校は 3,381 校

学校の消滅が彼らの地域外への転居も招きかね

か ら 2,269 校（-32.9%）、中 学 校 は 1,426 校 かない。
学校数の減少により子育て環境は悪化し、ら 1,187 校（-16.8%）、高 等 学 校 は 676 校 か ら加速化する若者流出が地域のさらなる人口減少

578 校（-14.5%）へと減少している（図表 6）。

をもたらす。

少子化に伴う児童生徒数の減少や多様化・複
8

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

地方創生において、「ひと」の育成、確保は最重要課題であり、そのうえで地域での教育、教み」とされている。急激な社会変化に伴い、学育環境が果たすべき役割は大きい。第 1 期総合校が抱える課題が複雑化・多様化しており、そ戦略では、地域コミュニティの核として小中学の一方で地域社会などのつながりや支え合いの校の役割が期待されていたが、第 2 期総合戦略

希薄化によって地域社会の教育力の低下が懸念

では学校教育の中でもとりわけ高校生、高校そされている。その解決策としてコミュニティ・

のものへの関心が高まり見せている。

スクールの設置が推進されている。さらに、2017 年に改訂された学習指導要領の基本的な3

高校を核とした地方創生の動向

3-1 学校教育への期待
第 1 期総合戦略において（閣議決定、2014）、

理念に「社会に開かれた教育課程」の実現が掲げられ、学校教育を巡る改革の方向性として、学校と地域の連携・協働の重要性が高まっている。

高校に関連する施策は「大学・高等専門学校・専修学校等における地域ニーズに対応した人材

3-2

地域と高校の関わりの薄さ育成支援」「地域人材育成プラン」「知の拠点と

しかし、学校と地域の連携・協働について、しての地方大学強化プラン」などであり、それ地域と小中学校の関わりはイメージしやすい

らは高校生を地域や地域産業を担う人材としてが、教育の目的に卒業後の進学や就職に重きを育成することを目的としていた。一方で、地域置く高校とでは具体的にイメージすることが難コミュニティの核として期待される学校は、高しいのではないだろうか。
コミュニティ・スクー

校ではなく小中学校であった。具体的施策としルの設置率を見ると、小中学校では 10% を超て「公立小・中学校の適正規模化、小規模校のえている一方で、高等学校では 1.8% に留まっ

活性化、休校した学校の再開支援」がうたわれ、ている（図表 7）。その背景には、小中学校を管各市町村の実情に応じた活力ある学校づくりを轄するのは市町村の教育委員会で、高校につい推進する重要性が説かれている。さらに、総合ては都道府県の教育委員会であるという教育行戦略に対応する基本方針では、学校を核とした政上の体制により、地域と高校が互いに関心を地域力の強化を図るとし、学校と地域が連携・抱くことができなかったことがあるという指摘

協働する体制構築のために、すべての公立小中学校においてコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）や学校支援地域本部などの取組
みを推進するとしている（閣議決定、2015）。
文科省によればコミュニティ・スクール 1 とは、「学校と地域住民等が力を合わせて学校の運営に取り組むことが可能となる『地域とともにある学校』への転換を図るための有効な仕組
1

図表 7

コミュニティ・スクールの設置状況
小学校

中学校

高等学校

公立学校数

19,794

9,479

3,571

設置校数

2,300

1,074

65

設置率

11.6%

11.3%

1.8%

注：コミュニティ・スクールの導入が努力義務化する以前
出所：文部科学省「学校基本調査」（2017 年 5 月 1 日現在）、
文部科学省「コミュニティ・スクール（学校運営協議会）の導入・推進状況」（2017 年 4 月 1 日現在）

2017 年 3 月の「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」一部改正に伴い、2017 年 4 月からすべての公立学校にコミュニティ・スクールを導入することが努力義務化された。

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9

がなされている。

の関係性強化が提言された。具体的な施策とし子どもの地域への愛着や誇りを育むため、地て「地域の将来を支える人材育成の要となる高域と学校が連携・協働して「ふるさと教育」や等学校の機能強化」「高校生の『地域留学』の推「キャリア教育」が実施されている。しかし、小進」「地方の企業を知る機会の提供、早い段階か学校から始まったそれらの教育は中学卒業と同らの職業意識形成」が推進されるという。

時に終了してしまい、高校生となった子どもた地方創生の中でかつてなく高校の存在が高ちは地域とのつながりがないまま 3 年間を過ごまった背景として、以下の 3 つが指摘されていす。その結果、地域と断絶されたその 3 年間がる。まず、1 つ目は、出身市町村へ親しみを持高校卒業後に首都圏などへと転出するきっかけ

つ者、高校時代までに地元企業を知っていた者となってきたことは想像に難くない。

は、将来的に出身市町村への U ターンを希望する割合が高い傾向にあるなど、自らの地域を

3-3

第 2 期総合戦略において高まる高校の価知ることが、将来的な U ターン、そして地域の値将来を支える人材の確保につながる可能性があ2019 年に閣議決定された第 2 期「まち・ひと・るということ（図表 9、10）。次に、地域への課

しごと創生総合戦略」では、「高等学校の機能強

題意識や貢献意識を持ち、将来、地域ならでは化等」が重要施策として掲げられ、地域と高校の新しい価値を創造し、地域を支えることができる人材の育成に向けて、高校の段階で地域を

図表 8

 2 期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」
第「高等学校の機能強化等」の具体的施策

【基本目標２】
地方とのつながりを築き、地方への新しいひとの流れをつくる

図表 9

出 身市町村への U ターン希望 ―出身市町村への愛着有無別―【出身県外居住者】
0%２－１ 地方への移住・定着の推進（２）若者の修学・就業による地方への定着の推進

強い愛着あり②高等学校の機能強化等
ⅰ 地域の将来を支える人材育成の要となる高等学校の機能強化⒜ 地域課題の解決等を通じた探究的な学びを実現する学習支援体制の構築⒝ 高等学校と地域をつなぐ協働体制の検討⒞ 高等学校と地域をつなぐコーディネーターの在り方の検討⒟ 専門高校等における地域の産業界等との連携・協働による実践的な職業教育の推進⒠ グローカル人材育成のための地域と連携・協働する取組等の推進
ⅱ 高校生の「地域留学」の推進⒜ 「地方と東京圏の大学生・高校生対流促進事業」による高校生の「地域留学」の推進
ⅲ 地方の企業を知る機会の提供、早い段階からの職業意識形成⒜ 若者が地方において希望に応じた就職を実現するための支援推進⒝ U ターン促進に向けた、地域に愛着や誇りを持
つプログラムの推進

あまり愛着なし

出所：閣議決定「第 2 期『まち・ひと・しごと創生総合戦略』」（2019 年 12 月 20 日）

10

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n=652

少し愛着あり

50%

37.1

4.9

n=823

2.7
8.5
n=330 1.4
全く愛着なし 3.213.1

39.6

39.9

16.7 6.6

41.3

14.0

47.0

41.8
82.4

n=222

戻りたい

100%

やや戻りたいあまり戻りたくない

戻りたくない

出所：労働政策研究・研修機構（2016）「UIJ ターンの促進・支援と地方の活性化 - 若年期の地域移動に関する調査結果」JILPT 調査シリーズ No.152

 身市町村への U ターン希望―高校時代ま図表 10 出での地元企業の認知程度別―【出身県外居住者】
0%

よく知っていた
n=155

50%

27.1

少し知っていた

16.0

あまり知らなかった

12.4

全く知らなかった

12.0

n=595
n=809

n=468

戻りたい

36.1
36.3

20.5

20.0
32.8

31.3

やや戻りたい

100%

15.0

36.5
23.9

あまり戻りたくない

16.1

19.9
43.6
戻りたくない

出所：労働政策研究・研修機構（2016）「UIJ ターンの促進・支援と地方の活性化 - 若年期の地域移動に関する調査結果」JILPT 調査シリーズ No.152

知り、親しむ機会を創出することが重要であるりを目指している。地域の特色を活かした教育こと。さらに、若者が地方の魅力を知る機会がプログラムの導入や、高校と地域の連携型公営少ないことにより、東京での進学、就職を選択

塾「隠岐國学習センター」の開設、全国から多彩していることも東京圏への一極集中の要因の 1

な意欲・能力がある生徒を募集する「島留学」なつであると考えられる、としている。

ど独自の施策が行われている。

地方創生を実現するうえで、小中高の 12 年

その取組みの出発点は、3 町村の中学卒業者

間をとおして地域を知り、地域と親しむことの数の減少による廃校の危機であった。県庁所在

重要性が認識されている。とりわけ高校生につ地の松江まで高速フェリーを利用してもおよそ

いては、主体的に物事を考え、行動を起こせる

3 時間かかる三町村にとって、島唯一の高校を主体として、地域活動や地域産業への参画が大失うことは、本土の高校進学を期とする子ども

きく期待されることとなった。さらに、高校時の域外流出に直結する深刻な事態である。さら代の 3 年間は、子どもにとって今後の進路や生に、子どものみならずその家族も本土へ転出す

き方を定める重要な時期であるとともに、地域ることが予想され、高校の廃校は町の過疎化をにとっては子どもたちが将来にわたって地域と進展させる大きな問題でもあった。そこで 3 町のつながりを持ち続けてくれるか否かを占う最村の首長や教育長、中学校長、高校関係者など後の接点である。

が協議し、学校と地域が辿り着いたのは、“ 生

高校統廃合が進む地域では、高校生および高徒にとって行きたい ”、“ 保護者にとって行か校の価値を捉え直し、地域と高校が積極的に連せたい ”、“ 地域にとって活かしたい ”、魅力的携して、高校の存続に留まらず地方創生の拠点ある学校づくりであった。

として活かす取組みが始まっている。そうした

独自施策の 1 つである地域の特色を活かした実践が「高等学校の機能強化等」に地域が取り教育プログラム「地域学」4 は、生徒それぞれの組んでいく必要性を示している。

興味に応じてプロジェクトチームを組み、地域
内外のエキスパートの協力を得ながら地域の魅3-4

高校を核とした地方創生の事例―隠岐島

力や課題を探究し、その解決策を立案し、実際

前教育魅力化プロジェクト―に地域で実践する授業である。
「地域学」をはじ高校を核とした地方創生の先進事例として注めとする高校魅力化プロジェクトは、教職員と目されて久しいのが、島根県の離島にある県立地域の民間事業者、ボランティア団体代表、地隠 岐 島 前 高校で 2008 年に始まった「隠岐島前域住民有志などによって設立された魅力化推進

教育魅力化プロジェクト」（以下、「高校魅力化協議会や、学校と地域を結ぶために行政に委嘱

プロジェクト」）である 2。このプロジェクトは、された高校魅力化コーディネーターが推進して島前高校と島前地域 3 町村 3、島根県が協働し、いる。地域内外の多様な主体が連携・協働する

魅力ある学校づくりからの持続可能な地域づく

取組みが奏功し、プロジェクトを通じて高校のおき どう ぜん2

一般財団法人島前ふるさと魅力化財団が運営を行っている。

3

海士町、西ノ島町、知夫村の 3 自治体。

4

あ ま ちょう にし の しまちょう

ち

ぶ むら

2015 年度入学生まで実施されていた授業。2016 年度から「地域学」を進化させたプログラムが実施されている。
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みならず、地域の魅力化・活性化にもつながる

現在、隠岐島前高校をはじめ島根県全体で始ことになった。その結果、プロジェクト開始時

まった高校魅力化プロジェクトは、同様に統廃は 89 名だった生徒数が 2017 年には 184 名に合の危機にある全国各地の高校で広がりを見せ

V 字回復を遂げた。生徒は日本全国、さらにはている。

海 外 か ら も 集 ま り、同 時 に 地 域 内 進 学 率 も2007年の45% から2015年には77% に高まり、子どもの域外流出が止まった。効果はそれだけ

4

全 国各地で始まる地域と高校の連
携・協働

でなく、町の人口予測の推計値が上昇し、観光
宿泊者数、年間平均出生数が増加したという。
図表 11

島前高校の全校生徒数の推移

4-1

地域を学びの場とした学習への関心の高まり

さらに統廃合の恐れのない市町村でも、地域と高校が地域の特色を活かした教育プログラムを構築したり、高校生自らが地域課題解決に挑戦したりする様々な動きが始まっている。そうした展開を促しているのが、「2020 年教育改革」5 であり、その目玉の 1 つである「主体的で・対話的で深い学び」（以下、「AL：アクティブ・）という学習法への転換である。
ラーニング 6」

出所：島前ふるさと魅力化財団 HP

図表 12

地域へのインパクト（海士町の場合）

2020 年度から新たな学習指導要領に基づく教育が開始されており、高校については 2022 年
度より本格的に実施され、授業に AL の要素が取り入れられる。具体的には、これまで実施されてきた「総合的な学習の時間」
が「総合的な探求学習の時間」に変更され、生徒は主体的に課題を設定し、情報の収集や整理、分析を進める
能力を高めることが求められている。
AL の中でもとりわけ注目されているのが、
問 題 解 決 型 学 習（PBL：Project Based

出所：島前ふるさと魅力化財団 HP

5

6

Learning）で、生徒が自ら課題を見つけ、その大きく 3 つの改革（「新学習指導要領の導入」「大学入試改革」「英語改革」）が行われる。

教員による一方向的な講義形式の教育とは異なり、学修者の能動的な学修への参加を取り入れた教授・学習法の総称。学修者が能動的に学修することによって、認知的、倫理的、社会的能力、教養、知識、経験を含めた汎用的能力の育成を図る。発見学習、
問題解決学習、体験学習、調査学習等が含まれるが、教室内でのグループ・ディスカッ

ション、ディベート、グループ・ワーク等も有効なアクティブ・ラーニングの方法である。
（新たな未来を築くた
めの大学教育の質的転換に向けて～生涯学び続け、主体的に考える力を育成する大学へ～（答申）（平成 24 年 8月 28 日）用語集より）
12

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図表 13

AWARD2018 マイプロジェクトのテーマ
プロジェクト名内容

JOMON AOMORI 子ども
人材育成プロジェクト！

小学5年生～中学3年生を対象に縄文の魅力を学び・伝えるプロジェクト。第1弾では、クラウドファンディングでの資金調達を経て、夏休みに実施。学芸員の職業体験や、遺跡のガイド体験等を行いました。また、第2弾を冬休み（全3回）に実施し、現在もSNSやマスコミ等を通じて世界遺産登録に向けたPRを行っています。

限界会議

岩手県陸前高田市小友町におけるコミュニティの再編プロジェクトであり、２０年以内に限界を迎えると言われているまちの、５０年後の未来について想像し合うプ
ロジェクトです。“限界会議”と名付け、中学生から８０代の参加者と共に小友町の可能性を探っています。

「気仙沼クエスト」制作～僕は表現がしたい～

町歩きスマホゲーム気仙沼クエストを通して気仙沼の里帰り率、Uターン率を増やす
プロジェクトです。

ふるきよきまち気仙沼

気仙沼のレトロなものや場所にスポットをあてるプロジェクトです。被災地である気仙沼の街並みは目まぐるしく変わっています。今残る、気仙沼の場所や魅力を1冊の冊子にまとめ、残したいと考えています。そしてたくさんの人にみてもらいたいです。

フクシマから福島へ

福島を活性化するために、見える化、情報発信、才能発掘の３つの面で活動を行いました。見える化として夢を描いた折り紙で虹のモザイクアートを作成しました。
情報発信として、写真を多用し英語でも表記した福島の状況伝えるファイルを作成し、読んでもらいました。才能発掘としては、コンテストなどのポスターを作成しました。

運動の力で広野町を元気に

広野町の町民である社会人や高校生、小中学生、家族などの観覧者を対象に 町民運動会を開催し、コミュニティを作り、町民の方に運動に触れる機会を少しでも 多くしてもらうプロジェクトです。

福島から伝えたい事と、私が伝えたい事

私のプロジェクトは東日本大震災以降、原子力発電所や放射能の影響で増えた福島県の風評被害を無くすために、自分の震災当時の体験や現在、福島県がどのように変わってきているかを発信する活動です。主に、ツアーや福島のために活動している人の手伝いをしています。

注：テーマ「地域活性」で東北圏の取組みを抜粋（原文ママ）
出所：マイプロジェクト HP「最新のプロジェクト一覧（一部）」（2021 年 5 月 28 日閲覧）

課題を解決するまでの過程で様々な知識を得て4-2

地域課題解決型学習の取組事例

いく学習方法である。その学びの場を地域とす―地域を活性化する全国高校生マイプロ

ることで、高校生が地域の中で生きた課題を見

ジェクト―

つけ、さらに課題感を共有する地域の様々な主

教育 NPO である認定 NPO 法人カタリバ（東体と関わりながら課題解決に取り組むことが可京都）が 2013 年から全国の高校生に向けて提能となり、それがより深い学びにつながるので供を開始したのが、探究型学習プログラム「マある。すでに多くの地域で高校生による地域課

イプロジェクト」である。マイプロジェクトは

題解決学習が活発化している。机上の学びだけ

高校生が身の回りの課題や関心をテーマにプロでは得られない力を子どもたちが培い、さらにジェクトを立ち上げ、実行するものであり、プ地域住民や地元企業経営者、行政などの地域内

ロジェクトを通じた学びからこれからの未来を外の多様な主体と関わることで変化の激しい時

生き抜く様々な力を養う問題解決型学習であ代を生き抜く力を培うことも期待される。

る。
全国各地で 10,000 人以上の高校生がマイプ
ロジェクトに取り組んでいる。プロジェクトのテーマは政治や環境、平和、マイノリティなど
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多岐に渡るが、地域の活性化をテーマにしたも

図表 14

のが多い。
高校生はプロジェクト活動を通じて、

青森県立鰺ヶ沢高等学校 鰺ヶ沢高校SBP研究会（青森津軽SBP）
青森県立中里高等学校 中里高校SBP同好会（青森津軽SBP）※2021年度末閉校予定
青森県立木造高等学校深浦校舎 ふかうらSBP（青森津軽SBP）※2022年度末閉校予定
青森県立百石高等学校 食物調理科 家庭クラブ
青森県立五所川原農林高等学校
青森県立三本木農業高等学校 農業クラブ執行部
岩手県立盛岡農業高等学校 モウモウ☆TeeNs
宮城県仙台市立仙台商業高等学校 商業情報部
秋田県立秋田北鷹高等学校
山形県立酒田東高等学校 課題研究グループ（米こーラボ）福島県立ふたば未来学園高等学校
福島県立耶麻農業高等学校
新潟県立海洋高等学校

地域に出かけ、地域の企業や団体など様々な人に出会い、地域の大人から協力や助言、応援を得ながら、たくさんのことを学んでいる。
2013 年から開催する「全国高校生マイプロ
ジェクトアワード」は、地域や学校といった枠組みを超えて、全国の高校生が実行したマイプ
ロジェクト・探究学習を発表する場となっている。昨年で8回目の開催を迎えたアワードでは、
オンライン開催にも関わらず全国から 4,905 プ
ロジェクト、
13,743名の高校生が参加した。
「地
域のために」と始めた高校生のマイプロジェク

東北圏の SBP 参加校

きっかけになっているという。

出所：未 来の大人応援プロジェクト HP「これまでの SBP
参加校」
及び「全国高校生 SBP 交流フェアパンフレッ
ト」（第 1 ～ 5 回）掲載の参加校から東北圏の取組み
を抽出

4-3

化と人口減少に悩む町の活性化にも大きく寄与

トが、自身の進路やキャリアについて考える

ビジネスの手法を用いた地域課題解決の取組事例―SBP（地域ビジネス創出事業）―したという。

高校生らが地域の課題をビジネスの手法を用

これまでの SBP 参加校は約 60 団体であり、いて解決していこうとする取組み「地域ビジネ

東北圏の参加団体は図表 14 の通りである。先ス創出事業」（SBP：Social Business Project）

進事例の 1 つである青森県の鰺ヶ沢高校 SBP

も全国各地で取り組まれている。推進団体であ研究会では、2016 年に地域の課題解決策を模る未来の大人応援プロジェクトによれば、SBP索していた町観光協会からの提案によってとは、「高校生が地域資源（ひと、モノ、自然、

SBP 事業を開始した。プロジェクトはセレク

歴史、名所旧跡、産業等）と交流し、見直し、活トギフトの制作に始まり、「ポーくんジャー

用して “ まちづくり ” や “ ビジネス ” を提案しキー」や「イカタンスルメ」などのオリジナル製ていく、そしてその取組みを地域で応援し支え品を開発している。
「0 歳からの SBP」プロジェていくもの」である。文部科学省でも学びを通

クトは、すべての世代を 1 つにして町を盛り上じた地域振興の観点から、SBP の普及支援をげていく取組みで、高齢者のちょっとした困り行ってきた。

ごとをお手伝いする「困りごと応援し隊」や小2013 年に全国初の SBP が創出された三重県

さい子にも興味をもってもらうための戦隊ヒー

立南伊勢高等学校では、セレクトギフト（町のローショー「地域活性化マン」などを行ってい

特産品の詰め合わせ）やご当地シンボルキャラる。事業の推進にあたっては、行政や商工会、クターを使ったたい焼きの企画・販売をきっか観光協会などが SBP 実行委員会を組織しておけに、廃校の危機を脱しただけではなく、高齢

り、高校生のプロジェクトに対して地元企業や

14

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団体、地域住民などが協力を行っている。高校
生が SBP 活動に取り組む効果として、生徒たちに地元への愛着が醸成されている様子がうか

図表 15
教育環境の
統廃合

現状維持

「青森津軽 SBP」を発足させ、地域や学校の枠を生徒数の減少

教育環境の

人口維持・

魅力化・地域

流入の活性化

地域と高校の協働

悪循環

いという生徒が現れている。
を持つ中里高校、木造高校深浦校舎と連携して人口流出

劣化・学校のがえ、実際に卒業後も地元に残り活動を続けた
鰺ヶ沢高校では、活動開始と同時に同じ想い

地域と高校の連携・協働がもたらす効果

好循環

若年人口の
減少

生徒数の

維持・増加

若年人口の
維持・増加

出所：東北活性研作成

超えた SBP を展開している。地域を自らの足だけでなく、
地域経済への影響も大きいという。

で歩き発掘した地域の特産物を商品化する活動

魅力ある高校づくりを行ってきた島根県の高等を通じて 3 地域の地域活性化を目指してきた。

学校について、小林・喜多下（2019）が高校魅

しかしながら、入学者数の減少にともない中里

力化の社会・経済的効果の推計を実施した。そ高校、木造高校深浦校舎については 2021 年度の結果、高校魅力化により島前地域の総人口が末、2022 年度末の閉校予定となっており、津5％超増加し、地域の消費額は約 3 億円、歳入

軽地域での SBP は鰺ヶ沢高校のみの活動となも 約 1.5 億円増加したという（2017 年時点）。

る。

さらに、高校魅力化に伴う町村の財政負担を加味したとしても、年間 3,000 ～ 4,000 万円程

5地域と高校の連携・協働がもたらす効果

度のプラスの財政効果があり、高校校魅力化に伴う町村の負担額の約 1.8 倍の歳入増加が見られると推計した。

5-1 地域と高校が享受する人口還流の好循環
人口減少が進展する過疎地域では、若年人口

5-2

未来の担い手の確保・育成の減少が生徒数の減少を生み、生徒数の減少がつぎに地域が期待する効果として、高校との教育環境の劣化や学校の統廃合を招き、さらに連携・協働によって高校生が地域の未来の担い人口流出に陥るという悪循環にあった。しかし、手として育ってほしいという期待がなされてい地域と高校が連携・協働して魅力的な教育環境

る。これまで高校生は小中学生に比べ地域とのをつくることで、生徒数の増加を生み、さらに関わりが少なく、地域への愛着や誇りを育くみ

生徒の地域づくりや地域活性化の取組みが地域づらい環境に置かれていた。しかし、地域と高の魅力化・活性化につながり、それらが地域の校の連携・協働によって、高校生が小学生のこ

人口維持・流入、若者人口の維持・増加につな

ろから時間をかけて地域とのつながりを深める

がるという好循環が生み出されている（図表ことが可能となり、その結果、地域への愛着や

15）。

誇りがより深まり、さらには地域への貢献意識

隠岐島前高校では、高校魅力化の取組みが生が育まれるという効果が得られている。

徒数の増加を生み、地域の出生数の増加も生み

喜多下・阿部（2019）は上記の高校魅力化の出していたが、そうした人口へのプラスの影響

社会・経済的効果の推計のみならず、高校魅力
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15

図表 16 「高校魅力化評価システム」
に関する試行的調査の結果（抜粋）0%50%

うまくいくか分からないこともうまくいくか分からないことも…
意欲的に取り組む
難しいことでも、難しいことでも、失敗を恐れな…
失敗を恐れないで挑戦している

100%

52.0%
51.5%
40.6%

自分とは異なる意見や価値を自分とは異なる意見や価値を尊…
尊重することができる共同作業だと、自分の力が発揮…
共同作業だと、自分の力が発揮できる

43.3%

54.0%

私が関わることで、変えてほしい社会
私が関わることで、変えてほし…
状況が少し変えられるかもしれない

37.6%
29.9%
32.5%

将来、自分の住んでいる地域のために
将来、自分の住んでいる地域の…
役に立ちたいという気持ちがある

37.7%

先生、保護者以外に、先生、保護者以外に、地域に気…
地域に気軽に話せる大人がいる
関心を持ち解決したいと考えている関心を持ち解決したいと考えて…
社会の課題がある
島根県調査（ｎ=4,104)
内閣府調査（ｎ=1,134)

66.7%

62.0%
50.3%
28.7%

27.2%

しながら、地域を外から支えてくれる存在となる可能性は確実に高まっている。

67.8%
83.8%
66.4%

問題意識を持ち、問題意識を持ち、聞いたり調べ…
聞いたり調べたりする
地域をよりよくするため、地域をよりよくするため、地域…
地域における問題に関わりたい

75.8%

または関係人口として地域とのつながりを維持

6 地
 域と高校を「つなぐ人材」の必要性
以上の効果は、地方創生において高校がいかに重要であるかということを示唆しており、地域は学校との連携・協働を進めていかなければ

66.3%
56.6%

39.1%
27.2%

MURC調査（ｎ=515)

出所：MURC『「魅力ある高校づくり（高校魅力化）」をいかに評価するか～「高校魅力化評価システム」の開発を事例として～』（2019 年 11 月 22 日）

ならない。そうした連携・協働を進め、高校を核とした地方創生を実現する上で、必要とされるのが地域と高校をつなぐコーディネーターの存在である。全国各地で地域と高校の連携・協働の実践が生まれている中で、コーディネー
ターなどと呼ばれる人材は、「高校と高校外部の情報や資源の橋渡し（bridging）を行う」という（樋田・樋田、2018、p.108）。

化による高校生の成長や学習環境を評価する

コーディネート機能を整理すると、図表 17「高校魅力化評価システム」の開発も行っておの 3 つに大別されている（文部科学省、2020）。

り、高校魅力化が高校生に与える効果を分析し1 つ目が、高校から地域に働きかけるコーディている。
島根県内の高校魅力化実践校の生徒と、ネート機能であり、高校として新たな教育に取全国調査における高校生の意識を比較したとこ

り組む上での教員の負担軽減や地域での活動支ろ、軒並み様々なプラスの効果が確認されてお援、教員の転任に伴う教育の継続性の担保などり、特に「先生、保護者以外に、地域に気軽に話が期待されている。2 つ目は、地域住民との関せる大人がいる」、「将来、自分の住んでいる地係を築きながら地域と高校をつなぐコーディ

域のために役に立ちたいという気持ちがある」、

ネート機能であり、高校教育に関わりたくても「難しいことでも、失敗を恐れないで挑戦して関わり方を知らない地域への支援や地域側の提いる」「地域をよりよくするため、地域における供可能な様々な資源を高校につなげる役割が期問題に関わりたい」の項目で、魅力化実践校の待される。3 つ目は協働体制におけるコーディ

生徒の回答割合が高い傾向にある（図表 17）。

ネート機能であり、高校と地域の協働体制を支

この結果からもわかるように、地域と高校の援し、さらには地域外の大学や民間企業などと連携・協働は、高校生の地域への当事者性を育の連携・協働を促すものである。

てるともに未来の担い手となる意識を醸成して

第 2 期総合戦略でも、学校を地域に開き、地いる。高校生が高校卒業後に一旦地域を離れた域の教育資源を有効活用する高校と地域をつなとしても将来的に U ターンしてくれる存在、ぐ人材（コーディネタ―）の重要性を示してお

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東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

図表 17 高 校と地域をつなぐコーディネート機能の位置づけ
高校におけるコーディネート機能

地域におけるコーディネート機能• 地域社会と関わる教育課程の企画・運営・支援• 地域側との連絡調整・情報提供• 学校への地域資源の活用• 地域系部活動等の教育課程
外の地域探究や活動の支援• 地域との連携・協働に係る研修の企画・実施 など• 地域資源（人・もの・こと・課題等）の掘り起し• 学校側との連絡調整・情報提供• 学校外での高校生を含む活動の企画・支援• 地域留学等新しい人の流れをつくる企画・調整（下宿等含む）• 卒業生とのつながり構築や活動支援 など

協働体制におけるコーディネート機能• 組織体制の構築・運営（ビジョン・計画づくり、事業・会議の運営等）• 外部資源獲得（ふるさと納税、寄附等）• 大学・民間企業等との連携・協働 などとであり、夢ややりたいことを見出し、自身のこれから進むべき進路を定めることである。先進事例においても、地域の大人が高校生に学びの場を提供し、学びに寄り添うことで、高校生に主体性や探求性、協働性など様々な能力を育ませることにつながっていた。高校生の地元企業への就職や将来的な U ターン、関係人口として地域に関わりを持ち続けてくれるという結
果は、地域が高校生により良い学びの場を提供することができた成果にほかならない。決して
大人の都合で高校生に地域の担い手を押し付け

出所：文部科学省『「2019 年度地域との協働による高等学
校教育改革推進事業」PDCA サイクル構築のための調査研究「高校と地域をつなぐ人材の在り方に関する研究会」報告書』（2020 年 3 月）てはならない。高校生の学びを大切にした地方

り、各地域ではその配置や育成に向けた取組み

ついて考えてみたい。若者が進学や就職を機にが求められている。コーディネーターの橋渡し

地域外に転出する際によく聞かれるのが「親元のもと、地域と高校が連携・協働して、その地を離れたいから」という理由である。一方で、域ならでは教育の在り方を模索し、高校を核と進学先や就職先を決定する際の相談相手は親でした地方創生の取組みを進めていくべきでああり、良い意味でも悪い意味でも子どもの生きる。

方に親が与える影響は大きい。そうした状況を創生の取組みを進めてもらいたい。
最後に地域の大人が教育に関わるスタンスに踏まえれば、保護者をはじめとする周囲の大人7東北圏で地域と高校の連携・協働を促すためにが地域への想いを持っていなければ、地域と高校がどんなにすばらしい環境を提供したとしても、子どもたちは地域に愛着や誇りを抱くこと

人口減少・少子高齢化が進展し、地域課題がは難しい。いま、子どもたちが教育を通じて身山積する東北圏において、地方創生を実現するにつけようとしている力は、地域の大人にこそために高校との連携・協働を進めることは論を求められている。地域での学びを通じて、大人またない。その上で地域が最も忘れてはならな

一人ひとりが地域に対する当事者性を獲得し、いことは、高校生の学びを第一に考えるという地域の担い手として地域に貢献していくことがことである。

何よりも重要である。そうした姿勢が持続可能

足元で地域の担い手が不足する中、地方創生の観点から高校生はその担い手として脚光を浴

な地域づくりにつながり、ひいては子どもたちへの教育にも大いに活かされていく。

びることとなり、高校生に対する地域の期待はおのずと高まっている。しかし、高校生の本分はこれからの時代を生き抜く力を身につけるこ
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潮流（1）～」三菱 UFJ リサーチ & コンサルティング

おわりに＜ https://www.murc.jp/report/rc/column/

東北圏で高校を核とした地方創生の動きを確かなものとするためには、一人ひとりが地域の教育環境に関心を持つことが望まれる。そのために、本稿は、自身が住んでいる地域や巣立った地域の教育環境に目を向けるきっかけとなれ
ば幸甚である。欲を言えば、そこから自分たちが「高校生に何ができるのか」、「高校とどんな
関わりを持てるのか」という思いと行動に結びつくことを期待したい。地域と高校の尽力にも関わらず、生徒数の減少から学校の消滅は免れないという厳しい現実はある。しかしながら、

search_now/sn180619/ ＞（2021 年 6 月 7 日参照）
喜多下悠貴（2018）「なぜ、いま『高校生と地域』が注目されるのか（後編）～『高校生と地域』をめぐる新潮流（1）～」三菱 UFJ リサーチ & コンサルティング＜ https://www.murc.jp/report/rc/column/
search_now/sn180620/ ＞（2021 年 6 月 7 日参照）
喜多下悠貴・阿部剛志（2019）「『魅力ある高校づくり（高校魅力化）』をいかに評価するか～『高校魅力化
評価システム』の開発を事例として～」三菱 UFJ リ
サーチ & コンサルティング
小林庸平・喜多下悠貴（2019）「島根県の高校魅力化の社会・経済効果の分析―合成コントロール法を用いた地域政策の定量分析」三菱 UFJ リサーチ & コン
サルティング高校を核とした地方創生の取組みの成果が、こ鈴木寛（2019）「21 世紀型教育とは何か―OECD でのれから東北に生まれ育ちゆく子どもたちに魅力

議論と日本発の新たな実践」一橋ビジネスレビュー、

あるふるさとを残していけることを切に願う。

2019 年 SUM.（67 巻 1 号）、pp.8-21、東洋経済新報社
第 3 期隠岐島前教育魅力化構想作成委員会（2019）「第［参考・引用文献］

3 期隠岐島前教育魅力化構想―意志ある未来のつく阿部剛志（2018）『高校生が活きる地域における「大人りかた」たち」のあり⽅～「高校生と地域」をめぐる新潮流

島前ふるさと魅力化財団「魅力化プロジェクトについ（2）～』三 菱 UFJ リ サ ー チ ＆ コ ン サ ル テ ィ ン グて」島前ふるさと魅力化財団ウェブサイト＜ http://＜ https://www.murc.jp/report/rc/column/

miryokuka.dozen.ed.jp/about/ ＞（2021 年 6 月

search_now/sn180723/ ＞（2021 年 6 月 1 日参照）

10 日参照）

隠岐島前高等学校の魅力化と永遠の発展の会（2014）

島根県立隠岐島前高等学校「特色のある教育プログラ「平成 26 年～平成 30 年隠岐島前高等学校新魅力化

ム 」島 根 県 立 隠 岐 島 前 高 等 学 校 ウ ェ ブ サ イ ト

構想―島前高校と島前地域の魅力化と永遠の発展に＜ https://www.dozen.ed.jp/ ＞（2021 年 6 月 10

向けて」

日参照）

閣議決定（2014）「まち・ひと・しごと創生総合戦略」

日本教育新聞社（2019）「平成 30 年度 地域政策等に関閣議決定（2015）「まち・ひと・しごと創生基本方針

する調査研究高校生等が参画する地域活性化の取組

2015―ローカルアベノミクスの実現に向けて―」の在り方に関する調査研究報告書」文部科学省委託閣議決定（2019）「第 2 期『まち・ひと・しごと創生総
合戦略』」

調査
樋田大二郎・樋田有一郎（2018）「人口減少社会と高校

カタリバ「全国高校生マイプロジェクト」KATARIBA
ウ ェ ブ サ イ ト ＜ https://www.katariba.or.jp/
activity/project/myproject/ ＞（2021 年 6 月 7 日参照）

魅力化プロジェクト―地域人材育成の教育社会学―」明石書店
藤岡慎二（2019）「教育を核とした地域の活性化と全国に拡大する高校魅力化プロジェクト－高校魅力化

喜多下悠貴（2018）「なぜ、いま『高校生と地域』が注

プロジェクトは統廃合回避から地域の担い手育成、目されるのか（前編）～『高校生と地域』をめぐる新関 係 人 口 増 加 施 策 へ － 」調 査 研 究 情 報 誌 ECPR、

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2019 No.1、pp.3-10、えひめ地域政策研究センター
三 菱 UFJ リ サ ー チ & コ ン サ ル テ ィ ン グ 株 式 会 社（2018）「平成 29 年度 地域政策等に関する調査研究
報告書―若者の学びを活かした地域ビジネス創出推
進の在り方に関する調査研究―」
未来の大人応援プロジェクト「全国高校生 SBP 交流
フ ェ ア 」＜ https://mirai-otona.jp/sbpfare/ ＞（2021 年 6 月 14 日参照）
未来の大人応援プロジェクト「SBP（Social
Business Project）とは」＜https://mirai-otona.
jp/aboutsbp/#＞（2021年6月14日参照）
マイプロジェクト事務局（認定 NPO 法人カタリバ内）「マイプロジェクトとは？」＜ https://myprojects.
jp/ ＞（2021 年 6 月 11 日参照）
マイプロジェクト事務局（認定 NPO 法人カタリバ内）「【AWARD2020】全国 Summit 終幕‼」＜ https://
myprojects.jp/news/15041/ ＞（2021 年 6 月 11日参照）
文部科学省「コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）」＜https://www.mext.go.jp/a_menu/
shotou/community/＞（2021年6月4日参照）
文 部 科 学 省「 学 習 指 導 要 領『 生 き る 力 』＜ https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/
index.htm ＞（2021 年 6 月 4 日参照）
文部科学省（2020）「2019 年度 地域との協働による高等学校教育改革推進事業 PDCA サイクル構築のための調査研究 高校と地域をつなぐ人材の在り方に関する研究会 報告書」
山内道雄・岩本悠・田中輝美（2015）「未来を変えた島の学校 隠岐島前発ふるさと再興への挑戦」岩波書店

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特 集

寄稿Ⅰ

官民協働による気仙沼の高校生の
チャレンジの後押し
認定 NPO 法人底上げ理事／事務局長

成宮

崇史

2020 年 12 月 20 日、宮城県気仙沼市の内湾

ンティアではなく仕事としてしっかりと地に足と呼ばれる地区に震災後建設された施設をつけていくことが必要でした。その時、ちょ「PIER 7 」の軽運動場に市内の高校生が集まり、うど出会った同世代の若者 2 人が全く同じ思い「気仙沼の高校生マイプロジェクトアワードを持っており、3 人で「NPO 底上げ」
を立ち上げ

2020」が実施されました。高校生が、個人やチー

今に至ります。ただ、NPO としても何をすべ

ムで、自分たちが主体となって実践しているプ

きかは全く決まっておらず、いま町にどんな活

ロジェクトをプレゼンするこの取り組みは動が必要とされているのかを毎日夜中まで話し2017年より気仙沼市の主催で実施しています。

合う日々が続きました。そこから色々なご縁も

本稿では、気仙沼の高校生マイプロジェクトア

あり、2012 年 1 月から、地域のコミュニティス

ワードが実施されるに至った経緯を中心に、実ペースや仮設住宅の集会所をお借りして、子ど行委員会メンバーである自身の視点からお伝え

もたちの学習支援の場を作ることを始めまし

したいと思います。

た。

ピ

ア セブン

学校の校庭や公園に仮設住宅が多く建設されNPO 立ち上げ、高校生との出会い

る中で、放課後に子ども達が楽しく集まることができる場所は当時あまりなく、保護者の方か

まずは簡単な自己紹介から私たちの活動の経らもありがたい感謝の言葉を頂戴しておりまし

緯をお話しさせていただきます。私が初めて気た。そんな場作りをしている中で、ふとその場

仙沼を訪れたのは、2011 年 8 月 9 日、震災のボに来てくれた高校生が「多くの人が外からボラ

ランティアとしてでした。東北で起きているこ

ンティアに来てくれているのに、地元民であるとを直接自分の目で確かめ、何か少しでも力に私たちが何もしていないことが歯痒いんです。

なれることがあるのではないかと思い、当時の高校生にも何かできることってないんです

東京での仕事を辞め、数ヶ月は滞在するつもりか？」と話してくれました。決して私も町全体でテントと寝袋を持って気仙沼を訪れ、ボランのことをわかっている訳ではなかったのです

ティア活動に携わりました。約 3 ヶ月の月日がが、確かにまちづくりと言われる会議では大人経った時、改めて自身の今後の進むべき道を考たちが話し合いを重ねており、高校生や若者がえるようになりました。数ヶ月で東京に戻る予声をあげる場はないのではないだろうか、何よ

定だった思いは、気仙沼のまだまだ大変な状況

りこの前向きな思いをしっかりと受け止めるこを目の当たりにしている中で大きく変化していとで一人ひとりの成長に繋がるのではないだろきました。もっと長く滞在するためには、ボラ

うか、と考えるようになりました。そこから、

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勉強とは別に、そもそもどんな町になってほしに繋がるんだという確かな実感を得ることがでいのか、自分たちがやりたいこと、できることきました。この時感じた思いは確実に今の事業は何か、ということを手探りながらもアイディに繋がっています。

アを出し合う機会を幾度となく重ねてきました。そこから生まれたアイディアを形にしていくことが、高校生自身や町にとって、とても重要な意味を持っている感覚を受けました。

広がっていくコミュニティ
初めて行ったプロジェクトから、徐々に高校生たちも仲間を集め、チームとして町のために高校生の主体的な実践の

初めてのサポート

できることを探していくようになりました。
“ 恋人 ” という言葉が気仙沼発祥 1 だという文学的な歴史を見つけては「気仙沼恋人スポッ

初めて高校生のアイディアを形にして行ったト」という高校生が考えたラブストーリーを含

プロジェクトは今でも鮮明に覚えています。そめた観光リーフレットを作成し、そのスポット

れは、2012 年の 5 月、県外にいる多くの方の震を巡る「恋人ツアー」
を企画運営したり、市内で災の記憶が風化してしまわないように町の様子特徴的な活動をされている方のインタビューをを紹介するビデオレターを作るというものでしまとめた冊子を作成したり、気仙沼の伝統料理た。被害が大きく当時まだ瓦礫だらけであった
ししおり

鹿折地区を撮影しながら、高校生が案内してく

高校生が企画運営した恋人ツアーれることになりました。昔はここにスーパーがあり、ここにはそろばん塾があり、と崩れた建物を丁寧に紹介してくれました。そして、ふいに何かを見つけたようにぱーっと走り出すと、基礎だけ残された建物の前で止まり、「ここが私の家だったんです」と教えてくれました。
撮影しながら言葉を失ったこともしっかりと記憶に残っています。ただ、何も言えなかった
私とは反対に、撮影が終了した後その高校生が自分のことを、町のことをひたすら話し合う「実は、震災後怖くて一度も自分の家の場所に行けなかったんです。今日こういう機会があって初めて行くことができて良かったです。ありがとうございました。」と話してくれました。私たちは高校生たちの話に耳を傾けて、たまたま行動する機会を作っただけでしたが、ふと誰かの背中を押してあげることで大きな変化や成長
1

近代短歌の祖である気仙沼出身の国文学者「落合直文」が、近代短歌史上初めて “ 恋人 ” という言葉を使用し、世に広まるきっかけとなった。

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「あざら」の作り方をメンバーの祖母から教わについて議論を重ねていきました。そして、一り、それをアレンジしたレシピを作ったりなど、

つのプログラムとして「気仙沼の高校生マイプ

様々な活動を展開していきました。しかし、高ロジェクトアワード」を実施することを決めま

校生たちの熱い思いと先進的な実践は、メンした。マイプロジェクトアワード自体は全国でバー内の強い信頼関係で形成されたコミュニも行われている取り組みですが、名称を借りなティを作る一方で、新しいメンバーが入りづら

がら自治体独自でプログラムを作り上げていく

くなってしまうという現実にも直面しました。

ことを決めました。

もちろん、限られたコミュニティで活動を続け

市全体の高校生に宣伝をし、夏には合宿を行ていくことも重要ですが、この活動は確かに高い、それぞれのプロジェクトの種を見つけ、そ校生の成長に繋がるものだという私個人の思い

こから多くの大人が継続的に伴走、小さな実践

から、高校生の主体的な実践のサポートを全市を重ねていき 12 月のアワードで高校生自身が的に広げていく方法を模索するようになりましプロジェクトをプレゼンする、という流れを作た。そこから私は、当時お世話になっていた “ 担りあげました。初年度に参加してくれた高校生

い手育成支援事業 ” を担当していた市職員の方は 7 名、予定より少ない人数ではありましたが、や、地域教育を行っていた他の団体の方にも相最後のプレゼンでは市長や教育長を始め、市内談するようになっていきました。ありがたくの多くの方に高校生の本気の思いと実践を伝え

様々な機会も重なり、一緒に高校生向けの集まることができ、とても良い場を作ることができ

りやイベントを行っていくことにはなりました

たと感じております。

が、どこかで共通のビジョンを持つことができ2018 年には、高校の教員も一緒に再度の海ていないことをそれぞれが感じていました。そ

士町視察を実施、前年よりも個別に深い学びをのような状況の中、市の方から教育の先進地で得ることができました。市内に戻ってからは視ある島根県海士町の取り組み視察に一緒に行か

察報告会を行い、学校教員や公民館職員、経営ないか、という誘いをいただきました。

者など、多様なセクターの方々に学んできたこ

あ ま ちょうとと、気仙沼が進むべき道を少しでもお伝えできたかと思います。

先進地視察による協働の深まりおき どうぜん2018 年に行ったアワードの参加高校生は 24

海士町は、離島唯一の高校である隠岐島前高

名、運営メンバーの努力と市内の関心の高まり

校の廃校危機から教育の改革を行い続け、島全を感じることができました。気仙沼市、教育委

体を巻き込んだ魅力的な教育を実践すること

員会、学校、民間と、主体的な高校生の実践ので、全国から高校の留学生を誘致し、生徒数のサポートを全市に広げていきたいという当時のV 字回復を遂げた先進的な地域でした。教育

思いは、徐々に理想に近い協働の形で進んできの魅力化の本質を学ぶため、気仙沼市職員、気ており、感慨深くもあります。

仙沼市教育委員会、NPO 数団体メンバーで2017 年に視察に行くことができました。

順調に継続してきた事業ですが、2020 年、
コロナ禍となり学校も休校、当然合宿はできず、海士町で得た学びは大きく、気仙沼に戻り早日常の集まりも高校生主催のイベントも実施で速メンバー全員で目指す人材像や教育のあり方

きない状況となりました。果たしてこの状況下

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で何ができるのか、深く悩む点は多くありまし2018 年気仙沼の高校生マイプロジェクトアワード

たが、他の団体の方と一緒にオンラインでの学びの場や、高校生が実践する場を作ることができ、直接会うことはできなくてもコミュニティを強く保ち形作ることはできるのだと実感しました。昨年 12 月に行われたアワードでは、過去最多となる 19 組のエントリーがあり、社会の逆境の中で何かしなければ、という高校生の
前向きなエネルギーを強く感じることができる
素晴らしい時間となりました。逆に言えば、まするためには、まだまだ課題は多くあります。

だまだ高校生たちのエネルギーや前向きな姿勢

ただ、共感できる思いを持って一緒に携わってを受け止めきれていないのだと反省する機会とくれる仲間が増えている実感も確かに得ることもなりました。

ができています。
最近の一番の幸せは、当時高校生だったメン

持続的な仕組みづくりに向けてバーが社会人となり、今一緒に仕事をできていることです。誰かの人生に触れ、その成長を最

現在は、より主体的な思いをもって実践する前線で見守り続け、同じ思いを持ってまた一緒ことの楽しさを多くの中高生に感じてもらうたに活動ができる、これほどの幸せを感じること

めに、中学校や高校でも先生方と一緒に総合のができたのも、ボランティアとして気仙沼に来授業の設計やサポートも行っています。また、て、多くのご縁の中で活動を続けてきた結果な

どのような関わりや機会が高校生の成長に繋がのだと感じています。本当に感謝しかありませるのか、地域側で大切にしてほしい受け入れのん。日々言葉は変わりながらも、仲間と共に築姿勢も言葉として伝えるようにしています。気き上げてきた確かな思いが、より広がりをもっ仙沼全体を巻き込んで、中高生の主体的な実践てしっかりと今後も継続されていくように努力と、それに基づく一人ひとりの成長をサポートしていきたいと思います。

できる感覚を、動く楽しみを、生きる喜びを、すべての若者に

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特 集

寄稿Ⅱ

校舎は無くても地域全体がキャンパス―官民協働事業「新庄・最上ジモト大学」とそれを支える学びの土壌―
ジモト大学サポーター／最上マイプロジェクト推進運営委員

坂本



健太郎

と ” をコンセプトに、地域全体をキャンパスにはじめに見立て、ジモトの大人が先生となる課外授業ではじめまして。私は山形県職員として一昨年す。地域で働く人や企業を知り、地域の文化やまで山形県新庄市にある最上総合支庁で「新課題に大人と一緒に取り組む活動など、様々な庄・最上ジモト大学」に立ち上げから関わって体験プログラムを高校生の為に用意しています。

きました。
現在も一市民として関わっています。

そ れ ぞ れ の 市 町 村 や 県（ 最 上 総 合 支 庁 ）、

官民協働事業である「新庄・最上ジモト大学」

NPO、大学生などの民間団体が自前でプログと、それを取り巻く地域の大人の活動をご紹介

ラムを企画し提供します。そして高等学校は生することで、高校生と地域の関わり方、地方創徒に周知し参加を促す仕組みとなっています。

生のヒントになれば幸いです。

○事業の目的
この事業は大きく 2 つの柱で進めています。
1 つは高校生の成長を促す目的として「最上地背景

域の高校生を対象に地域課題等に関する地域住最上地域は山形県北東の内陸部に位置し、1

民との対話や協働等を通じて、高校生の主体的

市 4 町 3 村（新庄市・金山町・最上町・舟形町・に学習に取り組む態度を育成する」です。もう真室川町・大蔵村・鮭川村・戸沢村）からなり、

1 つは、地域の持続可能性を目的とした「地域県の出先機関として最上総合支庁が新庄市に設住民として当事者意識を醸成することにより、置されています。人口（令和 2 年 10 月 1 日時点）

将来の定住や地域の中核となる人材育成を図は 70,965 人 で、人 口 減 少 率 は 5 年 で ▲ 8.9 ％る」の 2 本です。

と県平均の 2 倍のスピードで進んでいます。

行政のみならず、官と民、高等学校と地域とまた、最上地域では高等教育機関がないため、の連携が事業推進の要であることから、事業目

高校を卒業した高校生のほとんどが大学等への的には双方から丁寧に聞き出したそれぞれの狙進学で域外に出ており、さらに大学等の卒業後いを落とし込んでいます。

の地元回帰率は 2 割程度と言われています。最上地域の高校生は地域で生き生きと暮らす大人
や、世界に通じる企業が地域にあることを知らずに「この地域には何もない」「どんな企業があるか分からない」と地域を後にしていました。

新庄・最上ジモト大学の取組み○事業スキーム
ジモト大学は “ 高校生が旅立つ前に学ぶこ
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新庄・最上ジモト大学推進事業概要

組織体制
ジモト大学は最上地域の県・市町村の広域連

では具体的にどのような内容となっているのか 3 つのプログラムをご紹介します。
①キャリア型『故郷を守り未来をつくる土木技携事業として平成 28 年度に施策提案され、平術者の話』（提供：県最上総合支庁）

成 29 年度に官民協働事業として事業化されま

建設業界は慢性的な人手不足に加え技術者のした。さらに、平成 30 年度「新庄・最上ジモト

確保も急務となっています。一方、高校生やそ

大学コンソーシアム」が組織され、市町村、県、の親世代は未だに 3K のイメージを引きずって

管内高等学校、大学、経済団体など 22 団体の加います。
「建設業を目指す若者を増やしたい」と盟の元、市町村、県からの負担金により運営さいう建設業協会青年部の協力を得て、卒業した

れています。

高校の先輩などを講師に現在の建設業界、仕事

官民協働の事務局体制となっていることが特の内容、生活も含めて語ってもらいます。ICT

徴的で、県の事務局と、民間の事務局（一般社の活用や、女性技術者の雇用など業界の最新情団法人とらいあ）が協働して運営を担っていま報も得られます。また、ジモト大学では大人とす。事務局業務はプログラムの取りまとめ、学の対話を重視し、ワークショップ形式も含め積校・生徒への周知、プログラム内容への助言に極的に話せる場をつくっています。リアルな対とどまらず、部会制による高等学校との意見調

話が建設業への固定イメージを払拭し、高校生

整、民間プログラムの勉強会や団体間の交流、に誇りをもって働く大人への敬意の念を抱かせ高校生同士の交流の場となるジモト大学フォーるのです。

ラムの開催など多岐にわたり、自治体、民間、（提供：最②体験型『最上小国川鮎釣り甲子園』

大学、高等学校と連携し実施しています。

上小国川清流未来振興機構）

また、令和 3 年度からは行政区を超え村山地

最上管内を流れる最上小国川では鮎が有名で域の尾花沢市も取り組みに加わり、尾花沢キャ全国から太公望が訪れています。地域資源であンパスとしてプログラムの企画立案と提供、北る鮎にまつわる歴史と文化を学び、体験しても村山地域の高校生との相互交流も期待されていらいたいと始まったのが「鮎釣り甲子園」です。

ます。

地元の高校生は鮎釣りの経験がほとんどないた
め、地元の釣り名人とコンビを組み、鮎の性質

プログラムの具体例
プログラムは大きく 3 つに分類され、①地域や釣り方を学びます。高校生は交流を通じて鮎と共に育まれてきた土地の暮らしや文化を体験
していきます。

の企業や仕事を知る「キャリア型」、②自然や文③課 題発見解決型『車いす YouTuber と新庄化などに触れる「体験型」、そして、③地域の課

まつりをレポートしよう！』（提供：わたしの題を大人と一緒に考え行動する「課題発見解決

くらしプロジェクト）型」があります。“ 地域を知って、体感して、考地域のまつりを障がいを持つ方にとっても楽える ” をキーワードにプログラム提供数は平成

しめるものにするためにはどうするかを共に考

29 年度の 12 プログラムから 5 年目の現在は 36

えるものでした。車いす YouTuber の寺田ユー

プログラムと 3 倍になりました。背景として地スケさんと共に YouTube 動画を撮影しなが域の大人がプログラムを提供するというジモト

ら、車いすにとって危険な場所や配慮が必要な

大学の特徴が、高校生と一緒に地域の課題を考ことなど、参加者同士で話し合いました。そのえ、行動したいという大人の参画の垣根を低く

結果を、最後にはまつり実行委員会に提言するし、飛躍的にプログラム数の増加につながった

ことで今まで見えなかった課題に光を当てるこことがあげられます。

とが出来ました。
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鮎釣り甲子園

車いす YouTuber との新庄まつりレポート

これらのプログラムはほんの一部ですが、いずれのプログラムも地域の大人が「どのように学びの土壌づくりと地方創生

すれば高校生に理解され思いが伝わるのか」

高校生がプログラムに参加することがゴール「一緒に楽しむにはどうすればよいのか」「どのではありません。高校生はジモト大学への参加

ような成長や学びの機会につながるか」などのをきっかけとして地域の産業や暮らし、地域課

思いを込めながら頭を悩ませてつくっているの題に関心を寄せ始めます。その中から「地域にです。

何か貢献したい」「地域の中で自分の興味関心○事業の実績と成果を引く活動をやってみたい」などと活動の輪を

高校生の参加人数は毎年増え、昨年はコロナ
禍にあっても過去最高の 587 人が参加しまし広げる高校生も現れ始めました。
○最上マイプロジェクト推進運営委員会

た。実に管内に通う高校生の 35％が参加した

高校生だけでは世界も小さく、活動を広げることになります。過去4年間では96プログラム、

ためには大人の協力が必要です。高校生と共に1,789 人の高校生が参加してきました。

歩み活動を支援する大人を「伴走者」と呼んで高校生からの感想では「大人と一緒に一つの「どんな伴走をしたらよいのか」「先います 1。

ことに取り組んでみると考える幅が広がった」

進的な事例はないのか」そのような悩みを自ら「今回の活動を通じて地域の凄いところや課題

解決すべくジモト大学に関わった大人の中からを自分の目で直接見たり聞いたりして自分も何

自主的な勉強会が立ち上がりました。一昨年かかしたいという気持ちになった」などの声があら最上マイプロジェクト推進運営委員会としてり、目的を達成していると思われます。さらに活動を始め、複数回勉強会を開催してきました

は学校と行政、民間団体の垣根が低くなり、高が、昨年はコロナの影響もあり全てをオンライ

校生が地域に出やすい環境づくりにもつながっンによって開催したところです。
現在、ジモト大学をきっかけに高校生が関わています。

る多くのプロジェクトが生まれています。その中で「高校生の活動を応援したい、やりたいことを実現させたい！」という大人の意識、高校
生は地域でもやりたいことが叶えられるという1

全国の高校生の探求学習プログラム（「マイプロジェクト」）を広めている NPO 法人カタリバが伴走者のネット
ワークづくりや実践のサポートを行っています。
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「WATS」改め 3 代目「AZURE WATS」のメンバー

校生の発表を聞くと少子化、高齢化、プラスチッ
クごみ問題など、大きな課題でなければならな
いと考える傾向が強く、結果的に解決の糸口を
行政施策など他に求め、自分事にまで落とし込
めていない事例が多く見受けられました。
しかし、現在は「ありたい世の中」「より良い世界」を目指す、バックキャスティングの手法を取り入れ、「自分らしい方法で地域と関わり、より良い世界にするための小さな変化をどう生み出すか」という考え方にシフトしてきています。
ここで重要なのは「自分でも地域や世界を変えられた」という小さな成功体験を積み重ねる体験が、高校生が主体的に自ら進む道を考えることであり、そのチャレンジの芽を摘まないこことにとても重要であることに気が付きましとです。そのためには地域の大人がチャレンジた。

に対して安心・安全を担保し、多様な人との関○地域開発チーム WATS（ワッツ）誕生

わりを促し、対話を生み出すことが必要であり、ジモト大学の実施 2 年目に、高校生の意見を直接聞くため、大人と一緒にプログラムを考えるワークショップが開催されました。

さらに地域に開かれた環境を整えることが必要になります。
東京一極集中の流れが止まらない今、地方のそこで出された高校生の意見「活気がなく静発展、とりわけ仕事の創出、人材の流出を防ぎ、まり返った商店街に賑わいを戻したい」に対し定着を図ることが重要と言われています。そのて、「人も歩いていない商店街にせめてゾンビような中でジモト大学は、高校生と地域の大人くらい歩かせたい（笑）」と願った商店街店主がの関係性を構築し、高校生が主体的に自ら進むいました。この2つが見事に融合し短編映画「ゾ

道を考え、大いに学び、そして大人になったとンビ商店街」が完成したのです。YouTube 動

きに地域の担い手となるような学びを提供する

画では 11 万回を超える視聴になっています。

場になることを目指しています。その結果とし真面目に悪ふざけをする大人に高校生も巻き込て生み出される、ジモト大学での学びを起点とまれ、何もないと思っていた田舎の街でも面白した循環が地方創生の一助になるのではないでいことを生み出せると実感した瞬間でした。

しょうか。

その後、自分たちが食べたいパフェを作る

これらも山形県最上地域では肥沃な「学びの「高校生パフェプロジェクト」が生まれ、学校や土壌」を目指し、地域に高校生のチャレンジを

学年を超えた高校生チーム「WATS」が結成さ創発するべく官民一体となり大人も挑戦を続けれました。高校生の「やりたい」を全力でサポーていきます。

トし、そして実現してきた裏には商店街の熱い思いを持ったおっちゃんの存在があったのです。

肥沃な学びの土壌を目指して※活 動の様子は Facebook ページ「新庄・最上ジモト
大学」、「地域開発チーム WATS」からもご覧いただ
けます。

現在、高等学校でも課題発見解決型のカリキュラムが組まれています。しかしながら、高東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

27

特 集

寄稿Ⅲ

地域の未来を創る高校―ふたば未来学園の実践―
福島県立ふたば未来学園中学校・高等学校


副校長

南郷

市兵

原子力災害の大きな被害を受けた福島県双葉重ね、ふたば未来学園の構想が形作られていった。

郡に、2015 年に福島県立ふたば未来学園高等切実な課題は 2 つあった。1 つは、この原子学校が開校した。この学校では全校生が地域課

力災害からの復興という未知の課題をどう乗り

題解決のプロジェクトに取り組み、常時 200 を越えるのか、大人も解が分からない中で、それ超える地域活性化プロジェクトが進行していでも子供たちにこの課題を乗り越えていく力をる。その過程で高校生は地域や NPO、大学と身につけさせていく必要があった。もう1つは、密接な連携をし、さらに校舎の中心には地域のこの地域への住民帰還の見通しも不確かであっ方も利用できるカフェがある。

た中で、この地で学びたいという高校生が、さ原子力災害からの復興を目指す学校だから特別なのではない。筆者は文部科学省の職員としらには、将来地域で活躍したいと願う若者がどのくらい居るのかも不確かであったことだ。

て全国の多くの学校を訪問し、東日本大震災後

かつて「村を捨てる学力」と言ったのは東井は東北沿岸市町村を行脚して教育復興の支援を義雄であった。全国の多くの地域で、学力の輪担当してきた。ふたば未来学園では全国と東北切りで生徒を高校に振り分け、「進学校」と呼ばの学校との対話から見出した、これからの高校れる学校では大学受験の勉強に邁進し高校卒業が目指す形の具現化に取り組んでいる。

後はふるさとを出て行ってしまう。そのような

2 つの切実な課題（開校の背景）

ふるさとを捨てる学びから脱却しなければ地域の未来はない。一方で、勉強すると地域を出て

福島県双葉郡の復興は 30 ～ 40 年かかると行ってしまうという声も地域では聞こえる。ふも言われる厳しい状況にある。原子力災害にるさとに残る学びは勉強をさせないことなのだ

よって一時は郡内の全ての学校が避難を強いらろうか。それであれば、地域が直面する未知のれ、子供たちは県内外に離散し、地域に 5 校あっ課題を乗り越える力は身につかない。ふるさとた高等学校は結果的に全て休校に追い込まれてを捨てる学びでも、残る学びでもなく、新たなしまった。地域から学校が無くなるということ

ふるさとの未来を創造できる学びが求められは、地域の未来が不確かになることに他ならなた。我々が行き着いたのが、地域課題解決の探い。
この地の学校教育をどう復興させていくか、

究（プロジェクト実践）を中心としたカリキュ

双葉郡の 8 つの町村 1、県、国が膝詰めで議論を

ラムの編成である。

1

浪江町、葛尾村、双葉町、大熊町、富岡町、川内村、楢葉町、広野町
28

東北活性研

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地域課題解決の探究を中心とした

カリキュラム
ふたば未来学園を象徴する授業が高校 2・3

年生の総合的な探究の時間「未来創造探究」だ。

現状や課題を伝える方策を検討し、県外の高校生向けのツアーを 3 度企画し、合計 119 名の同世代を案内した。筆者はこれで彼女のプロジェ
クトは終了だと思っていたが、これは序章でしかなかった。

生徒がそれぞれ課題を設定し、地域を舞台に 2

彼女はツアー参加者にアンケートで「地域の年間の長期にわたる探究に取り組む。我々は、課題を自分事として捉えられたか」を問うてい単なる研究ではなく、実社会での課題解決のた。ある参加者の「課題意識は持てたが、自分「実践」に取り組むことを求めている。生徒たち

事と感じるまでには至らなかった」という感想が設定するテーマは、原子力災害によって大きが次なる課題への扉をひらいた。わずか半日のな被害を受けた一次産業の復活を目指した商品

ツアーで課題意識を感じたとしても、我が事と開発や、避難で分断されてしまった地域コミュ

して深く課題を捉えなければ何れ意識は薄れてニティの再生など様々だ。

しまう。双葉郡のみならず全国の地域に課題が多くの双葉郡出身の生徒たちが、情熱をもっ山積する中で、どうすれば地域の課題を「自分てふるさとの復興に向けたプロジェクトに邁進事」として捉えて行動する若者を増やしていけする。加えて、全校生の 6 割以上を占める双葉

るか。それが次なる課題設定となったのだ。時郡外出身の生徒たちも同じように邁進していく

すでに高校 3 年生の春を迎えていた。

姿がある。あえて、そのような地域外から入学した生徒の姿を紹介したい。

彼女が編み出した解決策は「地域交換留学」というプロジェクトであった。他県の同世代をとある女子生徒は、学校から約 100 キロ離れ

招き、双葉郡フィールドワーク、ホームステイ、た内陸部の出身だ。入学時は双葉郡への愛着も同世代との議論等を組み合わせた 2 泊 3 日のプ

現状についての課題意識も全くなかった。そんログラムを実施する。ホストとして双葉郡に迎な彼女は高校入学後の地域バスツアーで、壊れえ入れた翌月には、ホストとゲストを入れ替え、たままの商店や帰還困難区域との境目を示すバ

今度は自分たちがゲストとして連携校の地域をリケードを目の当たりにし、それでも前を向こ訪れ、同じくフィールドワーク等を行うのだ。

うとする地域の方の話に耳を傾け、衝撃を受け

とても大掛かりで、お金もかかる。行政や地域る。
「自分も何かこの人の役に立ちたい」と試行の経営者の方へ、助成金の申請や寄付のお願い

錯誤が始まった。彼女は過去の自分を振り返っをしつつ、全国の学校に参加を呼びかけ、東京て「同じ県民なのに状況を知ろうともせず、原と島根の高校とそれぞれ連携して実施した。印

発事故からの復興は終わったと思っていた。他

象深かったのは、東京の高校生と彼女の対話だ。

人事であった」とつぶやいていた。自分のよう双葉郡でのプログラムを成功裏に終えた後、都に原子力災害からの復興を他人事として捉えて内でのプログラムがなかなか決まらなかった。

いる同世代との「問題意識の差をなくす」、それ

東京の高校生は「東京には地域という概念がなが彼女の内発的なミッションとなった。

い、地域に課題はない」と言う。
「東京には地域

彼女は地域の方と対話を重ねながら、地域のを良くしようと行動する格好良い大人は居な
東北活性研

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い。福島がうらやましい」とまで言う。「そんな寄付によって成り立った自らのプロジェクト

ことはない、きっと何かある」と対話を重ね彼を、資金面でも自立したプログラムに発展させ、女たちが決めたフィールドワーク先は、新大久

福島と全国を繋ぐ NPO を設立するため。その

保をはじめとした都内の外国人コミュニティでためにはその大学のその学科で学ぶ必要があっあった。

たようだ。彼女は今、大学で学びながら、双葉

学校と家を往復する生活の中では気付かな

郡復興をめぐるシンポジウムにも地域の代表とい、共生をめぐる大きな課題がそこにはあった。

して度々招かれ登壇している。出身地も現住所

教室を出て地域社会を歩いた時に、課題を抱えも双葉郡ではないが、彼女は間違いなく双葉郡ている人たちや、その解決に挑戦している大人

復興を担う重要な主体の一人であり、これからと出会う。その時、生徒たちは若者ならではのも何らかの形で新たな地域の創造に関わってい真っ直ぐで柔軟な視点から課題を捉え、その解くであろう。

決に向けた志の灯火を心に宿すのだ。

これは一部の特異な生徒の事例ではない。ふ

結局、彼女は大学入試と並行してプロジェク

たば未来学園高校では、卒業式の前日に卒業生

トを進め、遠く関西の難関大学へと進学した。

アンケートをとっている。2021 年 3 月卒業生

学科は「社会起業学科」。志願理由は、助成金やのうち、探究活動を通じて「社会とどう関わっ

地域交換留学でのフィールドワーク（上、双葉郡、下、
東京）ていくかを見出した」と答えた生徒は 88% にのぼる。生徒たちは、解のない地域や社会の課題の解決に挑戦することで、地域の課題と自身の将来像を重ね合わせて考え、卒業後もその延長線上にある地域や世界の課題の解決を志し、さらに力をつけるためにある者は大学へ、ある者
は就職へと進んでいく。卒業生に進路先決定の理由を聞けば、学力相応だからという理由で進路を決めた者はほぼ居ない。必ず具体的な地域や社会の課題を挙げ、その解決のために学びた
い内容が学べたり解決に取り組んだりできる進路を選んでいる。諸外国に比して社会課題への関心が低い と言われる我が国の若者と比べる
2と、そこには圧倒的に実社会の課題に目を向けた能動的市民として巣立つ姿がある。
ふたば未来学園では生徒たちは当たり前のよ
うに復興や地域創生をめぐる議論を交わし、授2

日本財団が実施した「世界の 18 歳意識調査（2019 年実施）」において、日本の 18 歳は「自分は責任がある社会の一員だと思う」44.8%、「自分の国に解決したい社会課題がある」46.4% と、調査対象の他の国に差をつけて最下位となった。
30

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業のみならず放課後や長期休暇中の時間も活用

びの対象とフィールドに据えた、課題解決の探して、プロジェクトに取り組む文化が根付いて究を中心としたカリキュラムにある。

いる。こうした文化を根付かせようと決意した
原点がある。震災後、多くの NPO が東北の高地域と高校生の協働

校生向けの復興を考えるワークショップを企画「地域交換留学」に取り組んだ生徒は、多くのした。高校生たちは復興に向けた思いとアイ

地域の NPO 等と連携してプロジェクトを推進

ディアを熱く交わし合っていた。そして帰り際した。あたたかく話を聞いてくれ、協力してくにこう言うのだ。「今日は本当に楽しかった。

れる地域の方が数多く居た。当初は地域の課題

ずっと考えていた思いを話し合える仲間がいを教えていただく立場であった生徒は、いつした。学校ではこういう話はできない。
『まだ震か地域の課題を効果的に全国に発信する方策を災のこと言っているの』と言われそうで」。これ共に考える協働者になっていった。生徒のもとは悲しい現実だ。高校生が心に宿している、社には、最終的には県の観光交流課からの依頼も会を良くしたいという思いに蓋をして、教室に舞い込んだ。県が受け入れた神奈川の高校の教閉じこもって学ばねばならないとしたら、能動

育旅行のうち、1 日分のプログラムの企画と運的な市民は育たない。そもそも、未知の課題を営を依頼されたのだ。県の担当者からは「大人乗り越える力は教室だけで学べるものではながガイドをするより、同世代がここまで考えてい。実社会での試行錯誤や実践を通じて、成功ガイドをしている姿に触れる方が、県外の高校や失敗を積み重ねてこそ身につく力である。

生への発信効果が高い。対等に協働する価値が実は、国もこうした学びの具現化を求めていある」とのお言葉をいただいた。この時、「地域る。学習指導要領では、各学校の教育目標や指による高校生の支援」に留まらない「地域と高導内容について「歴史的な経緯や将来への展望

校生の協働」
が実現していた。

など、広く社会の変化に注目しながら地域社会

実は、ふたば未来学園はその構想段階から、の実態を十分分析」したうえで「地域の実態を未知の課題を解決できる人材の育成とともに、考慮することが重要である」と定めている。そ「子供たちの実践的な学びで地域を活性化」すして「特に、高等学校では総合的な学習の時間

る、いわば教育と地域復興の相乗効果の創出もがその学校のミッションを体現するものとなる目指してきた。原子力災害も含め、人類は様々べきである 」としたうえで、総合的な探究の時

な進歩と失敗を重ねてきた。ふたば未来学園で間の目標や内容でも地域や社会との関わりを重は、大人は「解を持ち」、子供は「未熟で解を持視することが求められているのだ。

たない」という子供観を超えて、若者ならでは

3

地域社会には正解のない課題が山積していのタブーにも踏み込む率直な視点や柔軟な発想る。そしてその多くの課題は、持続可能な世界を生かし、硬直した発想や関係性、閉塞感等をの実現に向けた大きな課題と通じている。新た乗り越えた新たな地域の創造や、コミュニティ

なふるさとを創り出せる学びの鍵は、地域を学の真の自立も目指してきたのだ。

3

中央教育審議会「幼稚園、小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善及び必要な方策等について（答申）」（2016 年 12 月 21 日）

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地域交換留学での生徒と地域の協働事例（2018 ～ 2019 年度）
東京都内中等教育学校
地域交換留学
参加呼びかけ・協働

地域の企業

福島県 社会教育課

島根県内高等学校

双葉郡内NPO①会長（教訓伝承活動）

協働

寄付
依頼
双葉郡内NPO②事務局長（まちづくり）

生徒

助成金
申請
福島県内高校・滋賀県内高校合同
福島県高文連生徒

双葉郡内NPO③代表（伝承とコミュニティ形成）

双葉郡ツアー
企画・実施

群馬県内高校

神奈川県内高校紹介

福島県 観光交流課
職員※本校生徒・教職員との協働は除いた主な連携先。記載の肩書きは活動当時のもの。

その結果、生徒たちのプロジェクトは大人が社会の多様な主体が活動するコミュニティス

思いもよらない視点で展開され、地域の活力とペースの設置を構想してきた。いま、それは校もなってきた。当初筆者が感じたように、大人舎の中心に広がる「地域協働スペース双葉みらの発想では「地域交換留学」の発想は生まれず、いラボ」と「カフェ」として具現化している。校

県外の高校生向けの「双葉郡ツアー」の発想止

内のカフェは、昼間は地域の方が、放課後は生まりであった。肝要なのは、大人の側が結論あ

徒たちが運営している。経営母体は学校で設置

りきで教え込み、方向性を決めつけないことだ。

した一般社団法人で、「社会起業部・カフェチー

高校生を地域行事の人手として動員したり、結ム」という部活動の生徒が理事も務め経営に参論ありきの商品開発のアイディアを求めたりす

画している。そしてここには学校支援の NPO

るだけでは、せっかくの探究の機会が失われての職員が常駐し、放課後は生徒たちの自習ス

しまう。学びがなければ高校生の心に地域に根ペースを運営したり、地域での探究プロジェクを張る生き方も涵養できず、ふるさとを創り出トの相談に乗ったりして生徒たちの学びを支えす力の育成には繋がらないのだ。結論や活動あている。

りきではなく、探究を通じた学習のプロセスを

門扉を閉ざし「関係者以外立ち入り禁止」の重視し、探究の結果、地域が活性化する形が生看板を掲げる学校は、一般的に地域の方にとっまれることが望ましい。

て「敷居が高い」場所だ。例えば生徒たちが探協働を促進するこれからの高校施設

究のプロジェクトで地域の方との打ち合わせを行う際は、アポイントの時間を設定して、地域学びの形が地域に開かれ、地域との協働を通の方には時間ぴったりにお越しいただき、授業じて展開していく以上、その学びを支えるハー終了とともにお引き取りいただかなければならドも変わることが求められる。ふたば未来学園

ない。ハードも含めて学校を開き、地域の方がはその校舎設計段階において、校内に学校と理コーヒーを飲んでいる横で、生徒たちが喧々

念を共有する地域や企業、NPO のような現実

諤々と地域課題について議論をしていて、密か

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呼び掛けてきた。いわば「地域振興の核」とし地域の方で賑わう校内の café ふぅ（コロナ禍以前）て高校を捉えることを求めてきたのだ 4。実は、
東日本大震災からの学校施設の復旧に際しても、国は学校と公共施設との複合施設化の推進について、
被災自治体に広く呼びかけを行った。
しかしながらその際は、あまり実現することはできなかった。スケジュールや財源の問題もあ
りつつも、高等学校建築における最大の課題は、設置主体が地域コミュニティの将来像を構想す
る主体たる市町村ではなく、都道府県や学校法

学校と地域が入り乱れる放課後の風景（2019 年 7 月撮影）人等であることで議論にすらならなかったとい

生徒
生徒 生徒

生徒

教員

生徒

生徒

教員

生徒

生徒

生徒

地域の方

生徒

生徒

生徒

生徒
地域の方

NPOスタッフ

地域の方

地域の方

う面が大きい。

地域の方

NPOスタッフ生徒

生徒

地方創生の核への転換を目指して

生徒

地域の方
生徒

NPOスタッフ

地域の方

少子化が進み学校統合の動きが進んでいく地

NPOスタッフ

域も数多くある中で、高等学校と地域の関係を生徒

どうデザインするかが問われている。加えて、
4

文部科学省は今、地方創生の核としての機能もに地域の人が勇気をもらう。地域の方と生徒が有する公立高校普通科の改革も推進している。

打合せをしているところに通りかかった他の生

無色透明の「普通科」ではなく、「地域社会に関徒が巻き込まれ、新たなプロジェクトが生まれする学びに重点的に取り組む学科」の設置も可ていく。そうした偶発的なイノベーションを喚能としようとするものだ 5。

起する、社会と学校の潮目となる場が必要だったのだ。

こうした動きを好機と捉えなければならない。子供たちが社会に羽ばたく目前の学校段階

国はかねてより一貫して学校と地域の協働をである高等学校こそ、地域に開かれ、地域と協呼び掛けてきた。それはソフト面の協働のみな働することで、学びと地域活性化の相乗効果創らずハードにも当てはまり、学校施設と図書館出の起爆剤となる可能性を秘めている。

や公民館、さらには商業施設などとの複合化を
4

2013 年 6 月に閣議決定された教育振興基本計画においては、良好で質の高い学びを実現する教育環境を整備する観点から「学校施設の複合化や余裕教室の活用を促進し、地域コミュニティの拠点としての学校施設の整備を推進する」ことが施策に盛り込まれ、まちづくりや地域防災に関する政策等と連携して展開していくことが求められている。また、2018 年 6 月に閣議決定された骨太の方針（経済財政運営と改革の基本方針）では「地域振興の核と5しての高等学校の機能強化」に触れられている。

中央教育審議会「新しい時代の高等学校教育の在り方ワーキンググループ（審議まとめ）」（2020 年 11 月 13 日）
は、高校生の約 7 割が在籍する普通科に「生徒の能力・適性や興味・関心等を踏まえた学びの実現という観点において課題がある」ことを踏まえ、普通科も特色化し、例えば「学際的な学びに重点的に取り組む学科」や「地域社会に関する学びに重点的に取り組む学科」の設置も可能とすることを提言した。

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活 動 紹 介「東北・新潟のキラ☆パーソン」動画配信事業～ 2020 年度の実施報告と2021年度の計画について～

目的・コンセプト
本事業は、東北圏の地域社会や経済界等で活ン」のページタグを新たに設置（2020 年 7 月）
し、同サイトからも動画を視聴できるようにするなど、配信チャネルの多様化を図った。

躍している若者を取材対象に、実際の様子を動これにより、特設サイト開設から 2020 年度

画（ショートムービー）で発信するオンデマン

末までの動画総再生回数は15,940回に達した。

ド型情報配信事業として 2019 年度から実施しており、2021 年度は 3 年目となる。
「キラ☆企業」
が若手社員目線で東北圏に所在

22021 年度事業する優れた企業の魅力を紹介するのに対し、「キ新型コロナ禍において、リモートワークの拡

ラ☆パーソン」では「人」にフォーカスしている

大など新しい働き方や生活拠点の地方分散の動のが特徴で、東北圏の様々な地域、分野で活躍

きが見え始めている。

している若者の姿を動画で伝え、その姿を通し一般社団法人東北経済連合会（以下、東経連）て大都市部ではない東北圏においても、自分のではこうした動きを捉え、「ポスト・コロナ 5

夢や理想とする仕事・暮らしを実現できることつの提言」を 2020 年 11 月に公表し、その提言を知っていただくと同時に、東北圏で働くこと、の一つとして「デュアルライフ東北の実現」を暮らすことの魅力を伝えている。

掲げた。
これは、リモートワークと副業・兼業などを組み合わせ、東北圏と首都圏等の 2 地域に暮ら1 事業概要

しや仕事の場や機会を持ちながら、それぞれの2020 年度は、「キラ☆パーソン」で紹介する

魅力を享受できる地域の実現を目指すもの。

対象を、社会起業家や企業経営者、先端分野に

東経連の提言を受け、2021 年度「キラ☆パー

取り組む研究開発者のほか、東北に魅力を感じソン」では、若者の地域定着や UIJ ターンの促て移住した外国人を新たに加え、紹介の幅を大進のみならず、
東北圏における関係人口の創出・きく広げた。

拡大を後押しするため、新たに「デュアルライ

1 年目の 13 名に続き、2020 年度は 15 名の若フ東北編」と銘打ち、東北圏と東京圏等、複数拠者の動画を YouTube 特設サイト「東北・新潟

点で仕事や暮らしを行っている若者を対象にのキラぼしパーソン」
から配信した。

10 名程度を取材し、引き続き特設サイトにて

また、視聴回数の向上を目指し、「東北・新潟のキラ☆企業」Web サイトに「キラ☆パーソ
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動画配信していくこととしている（想定するケースは以下参照）。

【デュアルライフ東北の実践イメージ】
・東京圏で働きながら副業・兼業を通じて東北圏の仕事も行っている
・UI ターン等で東北圏に生活を移しつつ、東京圏の仕事を引き続きリモートワークでこな

その 1 人目として、東京の IT 企業の仕事をリモートワークで行いながら、仙台に U ター
ンして趣味を生かした毛糸屋「itoshigoto」を開業した小山未紗さんをとり上げた。
平日の昼間は、東京本社の IT 企業の事業部している長として、東京や福岡のスタッフやクライアン

すでに複数の若者の取材交渉を進め、6 月かトとオンラインでつながりながら働き、夕方おら「デュアルライフ東北編」の「キラ☆パーソ

よび週末は仙台のお店で編み物教室や商品づくン」新規コンテンツを公開中だ。

りに励む新しい働き方を実践している。

■「キラ☆パーソン」YouTube サイトの画面（小山未紗さん）■「キラ☆パーソン」YouTube サイト・トップ画面

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■ 2020 年度「キラ☆パーソン」動画配信一覧
No

1

2

3

4

5

6

7

8

36

県

取材者

プロフィール

有限会社ファーム・ソレイユ東北 3 代目。
石巻市出身。東北生まれの緑茶で作った紅茶「kitaha」。
お茶のあさひ園
新東北みやげコンテスト受賞企業。震災イメージを払拭
日野 朱夏さん
宮城県
したい、石巻から東北を元気にしたいと家族一丸で取り組み、桃生茶を原料とした東北初の和紅茶を商品開発。
株式会社金入岩井 巽さん

プロデューサー。U ターン
仙台市出身。東北芸術工科大学時代の 2015 年イタリア
職人学校に短期研修。伝統技術を守り、田舎での豊かな暮しを実践しながら世界から評価を得ていることに感銘を受ける。現在は（株）金入に勤務し、東北生まれの地産品を取り扱う店舗にて、バイイングや広告・商品のデザインを行う。

合同会社 Oriori
藤川 かん奈さん

女性起業家。地域おこし協力隊 OG。I ターン
京都府出身。地域おこし協力隊として遊佐町へ移住。任期を終え、イタリアへ旅行した際に体験した出来事が起業するきっかけ。使われずにいる反物を身近なアイテムにつくり変え、伝統文化である織物の美しさを伝えている。

合同会社巻組渡邊 享子さん

女性起業家。I ターン
埼玉県出身。東日本大震災を機に ISHINOMAKI2.0 に参加。その後、巻組を設立し、空き家を活用したシェアハウスの運営とアート思考の人材育成を組み合わせた事
業など活躍中。

東北公益文科大学 助教
羽黒山伏バンティング・ティモシーさん

外国人
ニュージーランドの大学を卒業後、アシスタント語学教師として庄内に赴任。現在は東北公益文科大学で英語を教えながら、山伏修行の先達助手、コーディネートや出羽三山の魅力の発信などにも携わる。

Fuku Farming Flowers
福塚 裕美子さん

女性起業家。I ターン
大阪府出身。震災の時にボランティアに訪れたことをきっかけに 2012 年に川内村に移住し、農業支援などを行う。その後、自身の夢であった花の本場であるドイツで修行するため、一度村を離れる。2018 年からあらためて川内村での暮らしをスタートし、店舗を持たない花屋をオープン。

株式会社 Growth
須藤 勝利さん

起業家。U ターン
八戸市出身。三沢市農家が抱えていた廃棄ゴボウを商品化（ごぼう茶）することで、農家が抱える問題を解決に導く。また、若年者や障がい者に雇用機会を与える就労支
援にも取り組む。

株式会社イシモク
田村 ゆかさん

女性家具職人。U ターン
三条市出身。
都内の美術大学へ進学し木工について学ぶ。
大学卒業後は埼玉県の会社に就職し、約 7 年間にわたり家具づくりを担当。地元新潟に U ターンし（株）イシモクに入社。そこで桐製品づくりの職人として活躍中。

宮城県

山形県

宮城県

山形県

福島県

青森県

新潟県

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県

取材者

プロフィール（東北・新潟のキラ☆企業）
ヤマモ味噌醤油醸造元／高茂合名 7 代目。
湯沢市出身。千葉大学デザイン工学科建築系、東京農業会社
大学短期大学部醸造学科卒業後、大手醸造会社で修行し高橋 泰さん秋田県
家業を継ぐ。世界を旅した経験や、アートやデザインなどを通じた文化的な見方を持って経営を行う。
天領盃酒造株式会社
加登 仙一さん蔵元社長。I ターン。
千葉県出身。
留学先（スイス）
で日本文化の魅力に目覚め、なかでも日本酒の奥深さに惚れこむ。社会人 2 年目に、
天 領 盃 酒 造 が 売 り に 出 さ れ て い る こ と を 知 り 買 収。
2018 年 3 月に晴れて蔵元となり杜氏や蔵人たちと酒造
りにまい進中。

安比塗企業組合
工藤 理沙さん

女性漆職人。I ターン
奈良県出身。伝統文化に興味を持ち、愛知教育大学で漆工芸に出会う。大学の教授から安代漆工技術センターを紹介され 2 年間研修後、安比塗敷居工房へ就職。工房に勤務し、平成 29 年にセンター卒業生の女性塗師仲間 4人と「安比塗企業組合」
を設立。

合同会社 more
工藤 愛さん

女性起業家。
秋田市出身。秋田の専門校を卒業後、社会福祉法人で勤務。 県 な ど が 主 催 す る 起 業 案 コ ン テ ス ト で 受 賞 し、2017 年に「more」を創業。高齢化の先進県である秋田
県で、課題に向き合い介護関連の情報発信を行う（施設利用状況、介護タクシー、弁当配達など）。

株式会社ヘラルボニー
松田 文登さん

男性起業家。U ターン
岩手県金ヶ崎町出身。双子の兄弟で会社を立ち上げる。
知的障害のあるアーティストの作品販売や空間デザインを手掛ける。アートを通じて出合いの場をつくることで障害のある方のイメージは根本的に変わる。障害という言葉が持つ重い空気を変えたいと社会課題に挑んでいる。

株式会社ハタフル
臼井 翼さん

男性起業家。U ターン
会 津 若 松 市 出 身。20 歳 で 上 京 し、Web コ ン サ ル、Web マーケティングメディアの立ち上げに参画。福島に戻り、株式会社ハタフルを設立。福島の観光情報を発信する「福島 TRIP」の運営、Web 制作などを行うほか、講習やセミナーなどを開催し、Web 活用法を広める活動を行う。

石岡りんご園石岡 紫織さん6 代目。
弘前市出身。
元は航空自衛官で就農する気がなかったが、父親の急逝により家業を助けるために園主になり、周りの協力を得ながら取り組んでいる。2018 年 3 月青森県
で女性初のりんご剪定士に認定されるなど成長を続ける。

10 新潟県

11 岩手県12 秋田県

13 岩手県

14 福島県

15 青森県

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

37

調 査 ノ ー ト

観光ビッグデータの活用による
東北圏の宿泊旅行市場構造に関する調査
調査研究部 主任研究員

平岡

清春の公的な統計に基づき拡大推計した宿泊データ

はじめにであり、従来は把握が難しかった「居住地」「年

他地域に先行して人口減少が進行する東北圏

齢」「参加形態」といった宿泊者属性データを含において、国内旅行市場の振興は、観光業およむ。こうしたデータの活用により、きめ細かいび周辺産業の活性化や、関係人口拡大の機会獲レベルによる東北圏の宿泊需要層の把握を試み得に繋がることなどから、地域活性化の有用なた。

施策の一つに挙げられる。
そのような中、新型コロナウイルス感染症（以下、コロナ感染症という。）の拡大の影響によっ

宿泊者数の推移（東北圏全体）て、インバウンド需要はおろか国内観光需要ま2019 年度は、夏祭りシーズンである 8 月にでもが消失しており、国内旅行市場の需要喚起

需要ピークがあり、冬季間に若干の需要の落ちはより重要性を増している。

込みが見られるものの、その他シーズンを通じ今年度調査では、東北圏における国内旅行市
場振興の一助とすべく、戦略立案の基礎となるて 4,000 千人 / 月程度の一定の需要があった。
年度計では 48,714 千人泊となった。

東北圏の宿泊旅行市場構造の特徴を把握し、振これに対し、2020 年度は 1 年を通じてコロ興に向けた方策の方向性提示を目指している。

ナ感染症影響があったため、宿泊需要は全ての

本稿では、その中から 2019 年度・2020 年度

月で前年割れとなり、年度計では前年度比▲の直近 2 か年度の宿泊者数データを用いた、東北圏のトレンド分析について紹介する。

図表 1

東北圏の宿泊者数推移

（千人）
7,000
6,000

使用データについて

5,000
4,000

本調査では、観光予報プラットフォームが提供する国内宿泊に関するビッグデータを使用した。同データは、実際の宿泊予約・販売データ（旅行会社店頭予約・販売、ネット予約・販売など）をベースに、観光庁「宿泊旅行統計調査」等
38

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

3,000
2,000
1,000

4月

5月

6月

7月

8月

9月

2019fy

10月

11月

12月

1月

2月

3月

2020fy（資料は全て観光予報プラットフォーム提供データより作成）

35.6％減となる 31,384 千人泊であった。

次に、最大の需要先である首都圏在住者によ

特に、第 1 回目の緊急事態宣言が発出されたる宿泊者数を見ると、2019 年度 27,110 千人

4 ～ 5 月にかけて前年度比▲ 7 割減となった。

か ら 2020 年 度 14,189 千 人 と 前 年 度 比 ▲宣言解除後、県域を跨いだ人流が戻り、7 月か

47.7％の減となり、全体に占めるシェアが▲らは国の観光需要刺激策（以下、GoTo トラベ

10.4％ポイント（55.7％→ 45.2％）の減となっ

ル事業という。）等が開始された影響によりさた。四半期単位で推移を見ると、最初の緊急事

らに需要が回復した。10 月からは GoTo トラ

態宣言が発出された第 1 四半期では、前年度比

ベル事業に東京都発着が追加されたことによ▲ 76.1％減と大幅に宿泊者数が減少し、GoTo

り、需要は前年度並みに回復した。しかし、年トラベル事業が開始となった第 2 四半期に入っ末以降は、コロナ感染症の再拡大を踏まえた 2ても、事業の対象に当初は東京都が除外となっ回目の緊急事態宣言の発出により、再び需要はていた影響などから大きな改善はなく前年度比大幅に減少した。

▲ 55.4％減であった。第 3 四半期には、GoTo
トラベル事業の対象に東京都が追加された影響

宿泊者数の推移（宿泊者属性による比較）①居住地（出発地）などから前年度比▲ 21.6％減まで減少幅が縮小したが、再び緊急事態宣言が発出された第 4四半期には前年度比▲ 51.3％減に悪化した。

（関連資料は図表 2-1 ～ 2-3 を参照）
東北圏を目的地とする宿泊者数を居住地別に②年代

見ると、東北圏在住者では 2019 年度 11,901（関連資料は図表 3-1 ～ 3-3 を参照）

千人から 2020 年度 12,390 千人と前年度比＋東北圏の宿泊者数を年代別に見ると、全ての4.1％となり、全体に占めるシェアが＋ 15.0％

年代層で前年度から減少したものの、比較的減

ポイント（24.4％→ 39.5％）と需要を下支えし

少幅の小さかった 20、50、60 代では全体に占た。四半期単位で推移を見ると、最初の緊急事

めるシェアが拡大した。

態宣言が発出された第 1 四半期では、前年度比

四半期単位で推移を見ると、最初の緊急事態▲ 27.5％に宿泊者数が減少したが、国の観光需宣言が発出された第 1 四半期では全ての年代層

要刺激策（GoTo トラベル事業）や東北圏内ので大幅に減少し、特に 60 代、70 代以上では前自治体による地域を限定した宿泊補助事業が本

年度比▲ 70％前後と落ち込みが大きかった。

格的に開始された第 2 四半期では、前年度比＋GoTo トラベル事業が始まった第 2 四半期には35.5％と回復が見られた。第 3 四半期に入って20 代、50 代、60 代を中心に減少幅が縮小し、も前年度比＋ 19.7％と前年度を上回る宿泊者

続く第 3 四半期で GoTo トラベル事業に東数を維持したが、第 4 四半期に入って再び緊急

京が追加されたことなどから、20 代が前年度

事態宣言が発出（1/8 ～ 3/21）され、長期間に比＋ 21.4％と大幅にプラスに転じた他、その他

わたる外出自粛要請や GoTo トラベル事業が全ての年代でもマイナス幅が縮小した。しかし全国的に一時停止となった影響などから、前年ながら、再び緊急事態宣言が発出された第 4 四度比▲ 12.3％と減少した。

半期には全ての年代で悪化した。
東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

39

③参加形態

ベル事業が始まった第 2 四半期には夫婦・カッ（関連資料は図表 4-1 ～ 4-3 を参照）

プルを中心に減少幅が縮小した。GoTo トラ

東北圏の宿泊者数を参加形態別に見ると、全ベル事業に東京が追加された第 3 四半期では夫ての参加形態で前年度から減少したものの、比婦・カップルが前年度から 2 桁の大幅増に転じ

較的減少幅が小さかった夫婦・カップル、1 人

た他、一人旅を中心にその他全ての参加形態で旅では全体に占めるシェアが拡大した。

もマイナス幅が大幅に縮小した。
しかしながら、

四半期単位で推移を見ると、最初の緊急事態

再び緊急事態宣言が発出された第 4 四半期には宣言が発出された第 1 四半期では全ての参加形

一人旅は前年度比プラスになったものの、その態で大幅に減少し、特に女性グループ、男女グ

他の参加形態では減少幅が拡大した。

ループの落ち込みが大きかった。GoTo トラ
図表 2-1

東北圏の宿泊者数の推移（月次・居住地別）

（千人）

（千人）

2019fy

6,000

6,000

5,000

5,000

4,000

4,000

3,000

3,000

2,000

2,000

1,000

1,000

4月

5月

6月

7月

8月

東北圏

図表 2-2

9月

10月

首都圏

11月

12月

1月

2月

4月

3月

2020fy

5月

6月

7月

8月

東北圏

その他

9月

10月

11月

首都圏

12月

1月

2月

東北圏の宿泊者数とシェア（四半期・居住地別）

単位：千人

1Q

シェア
（%）

2Q

シェア
（%）

3Q

シェア
（%）

4Q

シェア
（%）

年度計

シェア
（%）

12,269―14,416―

12,377

―

9,652

―

48,714―2019fy
総数

3月

その他

東北圏

2,689

21.9

2,757

19.1

3,257

26.3

3,198

33.1

11,901

24.4

首都圏

6,097

49.7

8,141

56.5

6,167

49.8

4,722

48.9

27,110

55.7

その他

3,483

28.4

3,518

24.4

2,953

23.9

1,733

18.0

9,703

19.9

2020fy

1Q

シェア
（%）

2Q

シェア
（%）

3Q

シェア
（%）

4Q

シェア
（%）

年度計

シェア
（%）

4,327

―

9,535

―

11,213

―

6,310

―

31,384

―

総数
東北圏

1,950

45.1

3,735

39.2

3,900

34.8

2,806

44.5

12,390

39.5

首都圏

1,460

33.7

3,630

38.1

4,835

43.1

2,298

36.4

14,189

45.2

その他

917

21.2

2,170

22.8

2,477

22.1

1,206

19.1

4,804

15.3

図表 2-3

東北圏 宿泊者数の増減率およびシェア差（2019fy・2020fy 対比）
増減率（％）

総数
東北圏

シェア差（％ポイント）

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

▲ 64.7▲ 33.9▲ 9.4▲ 34.6▲ 35.6

―

―

―

―

―

▲ 27.535.5

19.7▲ 12.3

4.1

23.1

20.0

8.5

11.3

15.0

首都圏

▲ 76.1▲ 55.4▲ 21.6▲ 51.3▲ 47.7▲ 15.9▲ 18.4▲ 6.7▲ 12.5▲ 10.4

その他▲ 73.7▲ 38.3▲ 16.1▲ 30.4▲ 50.5

▲ 7.2

▲ 1.6

▲ 1.8

1.2

▲ 4.6

40

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

図表 3-1

東北圏の宿泊者数の推移（月次・年代別）

（千人）

（千人）

2019fy

6,000

6,000

5,000

5,000

4,000

4,000

3,000

3,000

2,000

2,000

1,000

1,000

0

0
4月

5月

6月

7月

8月

20代以下
50代

図表 3-2

2020fy

9月

10月

30代
60代

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

40代
70代以上

7月

8月

20代以下
50代

9月

10月

11月

30代
60代

12月

1月

2月

東北圏の宿泊者数とシェア（四半期・年代別）

2019fy総数
20 代以下

1Q

シェア
（%）

12,269

―

680

5.5

2Q

シェア
（%）

14,416

―

848

5.9

3月

40代
70代以上

単位：千人
3Q

シェア
（%）

12,377

―

744

6.0

4Q

シェア
（%）

年度計

シェア
（%）

9,652

―

48,714

―

932

9.7

3,204

6.6

30 代

1,454

11.8

1,959

13.6

1,454

11.7

1,413

14.6

6,280

12.9

40 代

2,395

19.5

3,625

25.1

2,597

21.0

2,578

26.7

11,195

23.0

50 代

2,786

22.7

3,474

24.1

2,894

23.4

2,406

24.9

11,560

23.7

60 代

2,917

23.8

2,902

20.1

2,821

22.8

1,537

15.9

10,177

20.9

70 代以上

2,038

16.6

1,606

11.1

1,867

15.1

786

8.1

6,297

12.9

2020fy

1Q

シェア
（%）

2Q

シェア
（%）

3Q

シェア
（%）

4Q

シェア
（%）

年度計

シェア
（%）

4,327

―

9,535

―

11,213

―

6,310

―

31,384―

総数
20 代以下

231

5.3

710

7.4

903

8.1

654

10.4

2,499

8.0

30 代

575

13.3

1,227

12.9

1,380

12.3

720

11.4

3,902

12.4

40 代

932

21.5

2,017

21.2

2,121

18.9

1,644

26.1

6,714

21.4

50 代

1,168

27.0

2,337

24.5

2,499

22.3

1,685

26.7

7,689

24.5

60 代

887

20.5

2,138

22.4

2,626

23.4

1,059

16.8

6,710

21.4

70 代以上

533

12.3

1,106

11.6

1,683

15.0

547

8.7

3,870

12.3

図表 3-3

東北圏 宿泊者数の増減率およびシェア差（2019fy・2020fy 対比）
増減率（％）

総数

シェア差（％ポイント）

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

▲ 64.7▲ 33.9▲ 9.4▲ 34.6▲ 35.6

―

―

―

―

―

20 代以下▲ 66.0▲ 16.321.4▲ 29.8▲ 22.0

▲ 0.2

1.6

2.0

0.7

1.4

30 代

▲ 60.4▲ 37.4▲ 5.1▲ 49.0▲ 37.9

1.4

▲ 0.7

0.6

▲ 3.2

▲ 0.5

40 代

▲ 61.1▲ 44.4▲ 18.3▲ 36.2▲ 40.0

2.0

▲ 4.0

▲ 2.1

▲ 0.6

▲ 1.6

50 代

▲ 58.1▲ 32.7▲ 13.7▲ 29.9▲ 33.5

4.3

0.4

▲ 1.1

1.8

0.8

60 代

▲ 69.6▲ 26.3▲ 6.9▲ 31.1▲ 34.1

▲ 3.3

2.3

0.6

0.8

0.5

70 代以上▲ 73.8▲ 31.2▲ 9.8▲ 30.4▲ 38.5

▲ 4.3

0.5

▲ 0.1

0.5

▲ 0.6

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

41

図表 4-1

東北圏の宿泊者数の推移（月次・参加形態別）

（千人）

（千人）

2019fy

6,000

6,000

5,000

5,000

4,000

4,000

3,000

3,000

2,000

2,000

1,000

1,000

0

2020fy

0
4月

5月

6月

7月

8月

夫婦、カップル
男性グループ

図表 4-2

9月

10月

11月

家族
女性グループ

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

夫婦、カップル
男性グループ

男女グループ
一人旅

9月

10月

11月

家族
女性グループ

12月

1月

東北圏の宿泊者数とシェア（四半期・参加形態別）

2019fy総数
夫婦、カップル

年度計

シェア
（%）

―

9,652

―

48,714

―

26.8

2,336

24.2

13,14127.0

12,377

26.3

3,311

14,416

30.1

3,797

3,697

4Q

―

―

12,269

単位：千人

3Q

2Q

1Q

3月

シェア
（%）

シェア
（%）

シェア
（%）

シェア
（%）

2月

男女グループ
一人旅

家族

1,798

14.7

3,585

24.9

1,959

15.8

2,424

25.1

9,765

20.0

男女グループ

2,955

24.1

3,216

22.3

3,007

24.3

2,126

22.0

11,30323.2

男性グループ

850

6.9

909

6.3

1,082

8.7

848

8.8

3,689

7.6

女性グループ

1,498

12.2

1,399

9.7

1,538

12.4

834

8.6

5,269

10.8

一人旅

1,472

12.0

1,510

10.5

1,480

12.0

1,084

11.2

5,546

11.4

2020fy総数
夫婦、カップル

1Q

シェア
（%）

2Q

シェア
（%）

3Q

シェア
（%）

4Q

シェア
（%）

年度計

シェア
（%）

4,327

―

9,535

―

11,213

―

6,310

―

31,384

―

1,393

32.2

3,276

34.4

3,736

33.3

1,643

26.0

10,048

32.0

家族

456

10.5

1,969

20.6

1,746

15.6

1,235

19.6

5,405

17.2

男女グループ

694

16.0

1,968

20.6

2,326

20.7

1,164

18.4

6,152

19.6

男性グループ

390

9.0

584

6.1

834

7.4

605

9.6

2,414

7.7

女性グループ

244

5.6

694

7.3

1,130

10.1

522

8.3

2,590

8.3

1,150

26.6

1,044

10.9

1,440

12.8

1,142

18.1

4,776

15.2

一人旅

図表 4-3

東北圏 宿泊者数の増減率およびシェア差（2019fy・2020fy 対比）
増減率（％）

シェア差（％ポイント）

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

1Q

2Q

3Q

4Q

年度計

▲ 64.7▲ 33.9▲ 9.4▲ 34.6▲ 35.6

―

―

―

―

―

夫婦、カップル▲ 62.3▲ 13.7

12.8▲ 29.7▲ 23.5

2.1

8.0

6.6

1.8

5.0

家族

▲ 74.7▲ 45.1▲ 10.9▲ 49.1▲ 44.6

▲ 4.1

▲ 4.2

▲ 0.3

▲ 5.5

▲ 2.8

男女グループ▲ 76.5▲ 38.8▲ 22.6▲ 45.3▲ 45.6

▲ 8.0

▲ 1.7

▲ 3.5

▲ 3.6

▲ 3.6

男性グループ▲ 54.1▲ 35.7▲ 22.9▲ 28.7▲ 34.6

2.1

▲ 0.2

▲ 1.3

0.8

0.1

女性グループ▲ 83.7▲ 50.4▲ 26.5▲ 37.4▲ 50.9

▲ 6.6

▲ 2.4

▲ 2.3

▲ 0.4

▲ 2.6

一人旅

▲ 21.9▲ 30.9▲ 2.7

5.4▲ 13.9

14.6

0.5

0.9

6.9

3.8

42

Vol. 44（2021 夏季号）

総数

東北活性研

上記より、2020 年度の東北圏の宿泊者数は

東北圏は他地域に比べ、従来からマイクロ3,138 万人、前年度比▲ 35.6% 減の大幅な減少

ツーリズムを含む域内流動が盛んであると言わとなり、コロナ禍前の 2019 年度の水準の約 3れているが、昨年来、東北・新潟県知事および分の 2 まで減少した。そのような中、東北圏在仙台市長、新潟市長等による共同メッセージと住者による域内宿泊者数は前年度比＋ 4.1％増

して、コロナ感染症拡大期には県域を跨ぐ移動となり、東北圏在住者が需要を下支えしているの自粛を訴え制限する一方、抑制期には圏域内ことが分かった。

旅行を促すといったメリハリのあるメッセージ

また、年代別に見た需要層は、30 代から 60
代の幅広い年代層から 20 代、50 代、60 代の若が発出されたことなどを背景に、域内流動がさらに促進される動きが見えた。

年、アクティブシニア層へシフトし、参加形態

未だに先行きの見通せない状況にあるが、ア

別には家族、グループによる大人数旅行から夫

フターコロナを見据えた東北圏一丸となった観婦、カップル、一人旅の少人数旅行へとシフト

光振興に、引き続き注目して参りたい。

したことが分かった。
（参考・引用文献）

まとめにかえて今年度調査では、2019 年度・2020 年度の観
光ビッグデータを用いて、コロナ禍前後での旅
行者の行動変容に焦点を置き分析を行っている。

観光予報プラットフォーム HP（https://kankouyohou.com/）

観光庁（2021 年）「令和 3 年版 観光白書」（一社）東北観光推進機構（2020 年 9 月 7 日）
「東北・
新潟共同メッセージ」（https://www.tohokukanko.jp/lsc/upfile/info/0000/0181/181_101_file.pdf）

コロナ禍では、従来は集客が見込めた夏祭り
や各種イベントが一部で中止されるとともに、居住地や年代、参加形態によって異なる行動変容が見られるなど、従前に蓄積されたデータでは戦略立案が困難な場合も想定される。従って、こうした変化を捉えた新たな需要層の取込みに向け、これまで以上にデータに基づく誘客戦略の立案と実施結果のモニタリングが課題として挙げられる。
本調査では、本稿で紹介した宿泊者数の推移に関する分析以外にも、コロナ禍の旅行スタイ
ルとして注目されているマイクロツーリズム 1に着目した分析もあわせて行っている。
1

自宅から 1 時間から 2 時間圏内の地元または近隣への宿泊観光や日帰り観光。今年度調査では、自県および隣県への宿泊旅行と定義。

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

43

調 査 ノ ー ト

地域再生可能エネルギー事業
「株式会社タケエイ」の事例
部長（特命担当）

宮曽根隆

主な内容は以下のとおりである。

はじめに・㈱タケエイの概要

東北活性研は、地域活性化の手段として東北・再 生可能エネルギー（以下、再エネ）事の有力な資源である再生可能エネルギーの活用

業の概観、沿革、始まりに着目し、昨年度の調査件名「地域再生可能エ・東 北との関わり、津軽拠点（青森県平川

ネルギー事業の事例調査」を設定した。同調査

市）
での経緯

では、地域新電力（自治体・地域内企業が主体

・津 軽拠点の事業（全体事業構造、中核会となって設立され、地域内の経済循環や地域貢社の概要、困難点と克服、地域経済への献を視野に入れた事業運営を行っている小売電効果）気事業者）4 事業体を地域付加価値創造の観点

・東 北 4 拠点の概要、東北 3 拠点の発電事（諸富 2019 参照）を踏まえて紹介した。具体的

業の売上等には、一般社団法人東松島みらいとし機構（宮・㈱タケエイ林業

城県東松島市）、株式会社やまがた新電力（山形（一財）タケエイ SDGs 推進財団
・県）
、おもてなし山形株式会社（山形市）、株式・まとめ

会社三河の山里コミュニティパワー（愛知県豊田市）である（機関誌『東北活性研』2020 年秋号、2021 年冬号、2021 年春号）。東松島みら
いとし機構以外は取材当時、発電事業は手掛け

1

㈱ タケエイの概要と再エネ事業の拠点㈱タケエイは 1967 年創業の総合環境企業でていない。
本稿では、株式会社タケエイ（東京証券取引ある。経営理念として資源循環型社会への貢献

所第一部上場企業）を取り上げる。同社は東北を目指している（図表 1）。再エネ事業の拠点はの 4 つの地域で木質バイオマス発電注 と小売電

図表 2 のとおりである。首都圏における大規模気事業をセットで展開している。東北の懸案で木質バイオマス発電事業のほか、東北に 4 つのある林業再生にも寄与しており、大いに注目す拠点を持っている。

べき存在である。
注 ここでの木質バイオマス発電とは、間伐材などをチップ（数 cm のかけら）に加工するなどして、ボイ
ラーで燃焼させ、発生する蒸気でタービンを回して発電する方式44

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

図表 1㈱タケエイの会社概要・経営理念・経営ビジョン

会社概要
■本社

株式会社タケエイ◇環境関連事業の拡充〒105-0011 東京都港区芝公園
2-4-1 A-10階 電話03-6361-6830（代表）

廃棄物の3R（Reduce 減らす／Reuse 再利用する／Recycle 再資源化する）
および適正処理を推進するため廃棄物処理・リサイクル事業へ一層注力するとともに、環境保全に資するコンサルティング事業、エンジニアリング
事業を拡充する。

■代表者

代表取締役会長
三本 守
代表取締役社長
阿部 光男■設立
1977年3月7日■従業員数 連結：1,358名 単体：624名（2021年3月末現在）■ 資本金 8,489百万円

経営理念◇資源循環型社会への貢献を目指す
総合環境企業として、自然との調和・地域住民との共生を基調とし、多様なニーズに対応したリサイク
ル技術の確立と施設の充実を推進することによって資源循環型社会へ貢献する。
出所 ㈱タケエイHP 2021年5月11日参照
http://www.takeei.co.jp/index.html

図表 2

経営ビジョン◇再生可能エネルギー事業の拡充
地元産の燃料を使って生み出したクリーンなエネルギーを供給する発電・電力小売事業を核とし、自社で保有する森林の保全及び燃料チップの自己調達を目指す林業経営、発電に伴って生じる余熱の農林・水産関連事
業等への応用などにより、再生可能エネルギー事業を拡充する。

◇環境保全を通じた社会貢献
豊かな大地・森・海からなるOnly One Earth（かけがえのない地球）を守り次
代に引き継ぐため、資源循環や気候変動などの社会課題の解決策を講じ、SDGs（持続可能な開発目標）の達成に寄与する。

◇ステークホルダーとの関係強化「四方よし（売り手・買い手・世間・環境）」を目標とし、株主様・お客様・従業員はもちろん、近隣住民・地域社会や行政機関、金融機関など当社を取り巻く全てのステークホルダーとのコミュニケーションを促進し、バランスの取れた関係を強化する。

再エネ事業の拠点

出所 ㈱タケエイ提供資料

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

45

策に沿って本格的な事業展開を開始した。

2 再エネ事業の沿革と始まり

図表 4 は再エネ事業の始まりの目的と事業構

図表 3 は再エネ事業の沿革である。2004 年

造（現在）である。国の政策に先立つ、非常に先に建設現場の木くずの有効利用の観点から再エ

進的で社会的意義の大きい試みと言える。

ネ事業に参入し、2012 年の国の再エネ推進政
図表 3

再エネ事業の沿革

1967

2月 創業（個人事業）

1977

3月 会社設立

2004

6月 新ｴﾈﾙｷﾞｰ供給㈱ 設立

2011
2012

3月 東日本大震災
7月 ＦＩＴ（再生可能エネルギー固定価格買取制度）運用開始

201512月 津軽ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ 営業運転開始
12月 津軽あっぷるﾊﾟﾜｰ 小売開始

2016
2017

4月 花巻銀河ﾊﾟﾜｰ 小売開始

2019

2月 大仙ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ営業運転開始
2月 大仙こまちﾊﾟﾜｰ 小売開始

《秋田県 大仙市》

2021

4月 田村ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ営業運転開始
4月 ふくしま未来ﾊﾟﾜｰ 小売開始

《福島県 田村市》《首都圏》
建設廃棄物中の木くずを共同収集、市原グリーン
電力㈱にバイオマス発電燃料を供給
市原グリーン電力は2020年4月にタケエイが連結子会社化

1月 花巻ﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ 製造開始
2月 花巻ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ営業運転開始《青森県 平川市》《岩手県花巻市》
小売電気事業を先行させ、翌年、発電とセットに

5月 花巻市内の山林取得

図表 4

出所 東北活性研作成

再エネ事業の始まり

目的
・地球環境保全に寄与 ← 建設廃棄物中の木くずを発電燃料として活用
・廃棄物処理事業者の地位向上 ← 大規模発電に必要な大量の木くずを安定供給

事業構造（現在）

タケエイの呼びかけにより、燃料調達から発電・売電までの一貫体制を構築

発電用燃料の仕入

発電用燃料の保管

木質バイオマス発電

循環資源㈱市原グリーン電力㈱新エネルギー供給㈱（略称：ＮＥＳ）
・2004年、同業11社と共同設立
・現在、タケエイほか18社出資
・下記研究会と合わせ、40社で安定供給体制新エ ネルギー事業研究会（Ｎ ＥＳの下部組織）
・廃棄物処理事業者22社

46

東北活性研

・年間供給量
木チップ20万t、ＲＰＦ5万ｔ
・現在の株主ＮＥＳ 70％、タケエイ30％
チップ化はNESを構成する各社。
RPFとは、Refuse derived paper and plastics
densified Fuelの略。廃棄物由来のﾏﾃﾘｱﾙ
ﾘｻｲｸﾙ困難な紙・ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ類を主原料とする固形燃料。

Vol. 44（2021 夏季号）

・発電出力 49,900kW
・2004年、三井造船（当時）などが設立。（現在の株主は タケ
エイ85.1％、鹿島建設14.9％）

売電

出所 ㈱タケエイ提供資料より東北活性研加工

3

東北との関わりと津軽拠点の事業

3.1

経緯と全体事業構造

平川市のリンゴ剪定枝活用の検討会（津軽新エネルギー事業検討会）にその子会社が参加していたことから、同地での木質バイオマス発電を

図表 5 は津軽拠点の経緯である。タケエイの本格検討することになったものである。

東北との関わりは、青森県平川市の環境計量証

図表 6 はこの拠点の全体事業構造である。図

明事業の会社を子会社化したことから始まる。

表 4 と同様、バリューチェーンの一貫性が確保

その後、東日本大震災後の震災廃棄物処理事業される構造となっている。すなわち、燃料（木への参画を契機に、震災復興への寄与を含め東

質チップ）
、
発電、
小売りが一貫している。なお、

北に根差した事業展開を検討していた。折しも発電燃料の 95％程度が地元調達である。

図表 5

津軽拠点（青森県平川市）
の経緯

2008

青森県平川市の環境保全㈱（環境計量証明事業の会社）を子会社化

2011

3月 東日本大震災
岩手県、宮城県の複数現場で災害廃棄物処理事業に参画
復興事業への寄与も含め、東北地方に根差した事業展開を検討し始める

2012

6月 平川市が「津軽新エネルギー事業研究会」設立（子会社の環境保全㈱も参加）《背景》 豊富な森林からの間伐材と特産のりんご栽培からの剪定枝を活用する方法が地元になかった

ＦＩＴ（再生可能エネルギー固定価格買取制度）運用開始

20133月 木質ﾊﾞｲｵﾏｽ発電事業への参入を決定
4月 ㈱津軽ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ 設立
4月 津軽ﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ㈱ 設立

20143月 ４者立地協定（平川市、ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ、ﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ、ﾀｹｴｲ）2015

7月 ㈱津軽あっぷるﾊﾟﾜｰ 設立
12月 津軽ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ 営業運転（発電）開始
12月 津軽あっぷるﾊﾟﾜｰ 小売開始

図表 6

出所 ㈱タケエイ提供資料および自然ｴﾈﾙｷﾞｰ財団（2018）より東北活性研作成

津軽拠点の全体事業構造

林業事業者
りんご農家

間伐材
剪定枝

《木質チップ製造》

津軽バイオ
チップ㈱

資本関係等に関する注：・タケエイはﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ社、ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ社、ﾊﾟﾜｰ社、ｴﾈﾍﾞｼﾞ社に出資。ﾊﾟﾜｰ社は100％子会社。
・ﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ社の株主は県内の林業関係者中心。
・ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ社の株主はﾀｹｴｲのほか、ﾊﾞｲｵﾁｯﾌﾟ社、平川市、東北の複数の生協など。
・ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ社、ｴﾈﾍﾞｼﾞ社の代表は地元の元市職員が兼務。

燃料《バイオマス発電》㈱津軽バイオ
マスエナジー
余熱《高糖度ﾄﾏﾄ栽培》㈱津軽エネベジ電
気《小売電気事業》

需要家

電㈱津軽あっぷる
気パワー（主に地元公共
施設）

送配電等
委託

需給管理等
委託

《一般送配電事業》《木質ﾊﾞｲｵﾏｽ
発電販売》

東北電力
ﾈｯﾄﾜｰｸ㈱森の電力㈱出所 東北活性研作成

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

47

3.2 ㈱津軽バイオマスエナジーの事業
図表 7 は中核会社である㈱津軽バイオマスエ
ナジーの概要である。FIT 制度（固定価格買取

注 FIT（=Feed-in Tariff）制度とは、再エネ発電普及のため、発電する電力を一定期間（20 年など）固定価格（32 円 /kWh など）で買い取ってもらえる制度

制度）注により、補助金なしで採算がとれる事業

ただし、実際の事業運営に当たっては様々な計画となっている。また、FIT 後（20 年間の固困難があり、それを現場の努力により乗り越え

定価格期間後）も採算が取れる見込みとのことたという側面もある。図表 8 はそのことを一覧である。

にしたものである。

図表 7 「㈱津軽バイオマスエナジー」の会社概要と事業計画

2018年時点

会社概要

事業計画

会社名
住所

最大 6,250kW 送電出力 5,400kW
5,120万kWh（2017年度）
・間伐材 約59,000ﾄﾝ
・りんご剪定枝 約10,000ﾄﾝ
・製材端材 約3,000ﾄﾝ
・ＰＫＳ（ﾊﾟｰﾑﾔｼ殻） 冬期の補助燃料事業費（投資） 約27億円
事業期間20年間 （投資回収年数 15年）
資金調達先
・タケエイ 約17.5億円
・平川市（地方債） 約9.5億円
・補助金 なし
年間売上高
約15億円（2017年度）
年間売電量
4,355万kWh（2017年度）
売電単価
・間伐材 32円/kWh（税抜き）・その他 24円/kWh（税抜き）

株式会社津軽バイオマスエナジー
青森県平川市中佐渡下石田35番地1
電話 0172-57-4444

代表者
設立
資本金
事業内容
発電出力

代表取締役 奈良 進
2013年（平成25年）4月
3億1,500万円
バイオマス発電事業
6,250kW

株主

株式会社T・Vエナジーホールディングス
株式会社タケエイ
みやぎ生活協同組合
津軽バイオチップ株式会社
平川市
生活協同組合コープあおもり
青森県民生活協同組合本社

東北活性研注： T・Vエナジーホールディングスは、タケエイとフランスの世界的資源管理会社日本法人との合弁企業

出力
年間発電量
燃料の種類と年間消費量

出所 自然ｴﾈﾙｷﾞｰ財団（2018）より東北活性研作成

出所 同社HP 2021年3月9日参照

図表 8

津軽拠点の困難点と克服◇発電所等の建設地確保
・発電所とチップ工場の候補地は約10,000㎡の「第1種農地」であり、市街地調整区域にあった。
・転用許可の取得、農業振興地域の指定除外、建築物の開発許可が必要。通常非常に困難。

「県の審査会や市の農業委員会の場で、地元の木材を使って地域に雇用を作る、という点を説明して許可を得ることができた。」（津軽ﾊﾞｲｵ
ﾏｽｴﾅｼﾞｰ社役員談）◇燃料に関する問題１：貯木場の不足
・当初発電所隣接2カ所および市内の1カ所（合計30,000㎡）に半年分の30,000～35,000ﾄﾝを貯蔵する計画。
・しかし、自然乾燥のために必要な間隔が想定以上となり、貯木場が不足。そこで2カ所を追加確保したが、運搬費等のコスト増で採算取れず。

「林業事業者に状況を説明し、段階的に価格を見直していった。」（津軽ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ社役員談）◇燃料に関する問題2：貯木の凍結・冬期に貯木が凍結し、水分量が当初想定より減らない。
結果、チップ化してボイラーに投入すると燃焼効率が悪化し、発電量も想定以下となる。
出所 自然ｴﾈﾙｷﾞｰ財団（2018）記載情報より東北活性研作成

48

東北活性研

Vol. 44（2021 夏季号）

冬期のみ東南アジアから輸入するＰＫＳ（ﾊﾟｰﾑ
ﾔｼ殻）を補助燃料として利用。燃焼カロリーが木材より高いので燃料コスト増を上回る効果。

3.3

津軽拠点の地域経済に与える効果

資源の活用による価値創造が多くの雇用創出に

図表 9 は津軽拠点における地域経済に対するつながっている。

効果の一覧である。リンゴ剪定枝という未利用
図表 9

津軽拠点の効果《木質チップ製造》《バイオマス発電》《小売電気事業》《高糖度ﾄﾏﾄ栽培》

津軽バイオ
チップ㈱

㈱津軽バイオ
マスエナジー㈱津軽あっぷる
パワー㈱津軽エネベジ・平川市小中学校などに電力供給、
電気代削減

・ﾄﾏﾄ 年間25ﾄﾝ生
産、県内および首
都圏に販売
・新規雇用8名

林業事業者

・木材の伐採、運搬、植樹の拡大
・新規雇用20名

・従来廃棄されていた木材による新たな価値創造（年間売電収入15億円の多くが域内付加価値）
・余熱利用により高糖度トマト栽培の低コスト化（⇒㈱津軽エネベジ）
・新規雇用55名 （太陽光に比べてはるかに雇用創出が大きい）

出所 自然ｴﾈﾙｷﾞｰ財団（2018）記載情報などより東北活性研作成に取り組んでいる。

4. 東北 4 拠点の概要

なお、東北の再エネ事業の財務パフォーマン

これまで津軽拠点を詳しく見てきた。図表

スを公開情報から把握するために、図表 11 を

10 は東北 4 拠点の概要である。津軽以外の拠作成した。これは事業の中核であるバイオマス

点もほぼ同じ事業構造、事業規模となっている。

発電 3 社（2020 年度までに営業運転している

異なる点は地域貢献的要素である。発電余熱を

津軽、花巻、大仙）の売上と営業利益（単純合計）

利用して、津軽では高糖度トマトの栽培、花巻である。おおむね順調に推移している。

ではキクラゲの栽培、大仙ではバス停の床暖房
図表 10

東北 4 拠点の概要一覧

共通

燃料調達

発電

送配電

地元（50ｋｍ圏内）由来

地元関係者と合弁、
燃料調達量に見合った規模

東北電力ﾈｯﾄﾜｰｸ㈱の設備による小売（主な供給先）その他

ﾀｹｴｲ100%子会社、需給管理は森の電力㈱に委託2020年、㈱タケエイ林業を設立し、燃料調達と山林保全を強化

青森県
平川市

間伐材、りんご剪定枝㈱津軽ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ（出力 6,250kW）㈱津軽あっぷるﾊﾟﾜｰ

地元小中学
校など

高糖度ﾄﾏﾄ栽培

岩手県
花巻市

間伐材、松くい虫被害木㈱花巻ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ（出力 6,250kW）㈱花巻銀河ﾊﾟﾜｰ

地元小中学
校など

菌床ｷｸﾗｹﾞ
栽培

秋田県
大仙市

間伐材

㈱大仙ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ（出力 7,050kW）㈱大仙こまちﾊﾟﾜｰ

いわて生協
みやぎ生協

バス停に床
暖房

福島県
田村市

間伐材

㈱田村ﾊﾞｲｵﾏｽｴﾅｼﾞｰ（出力 7,100kW）㈱ふくしま未来ﾊﾟﾜｰ

地元生協な
ど（予定）

（検討中）

出所 東北活性研作成

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

49

図表 11

東北 3 拠点（津軽、花巻、大仙）合計の売上と営業利益

（百万円）

年度

出所 ㈱タケエイ決算補足説明資料より東北活性研作成

5．林業子会社の設立

6．タケエイ SDGs 推進財団の設立㈱タケエイは昨年（2020 年）5 月 1 日、㈱タ㈱タケエイは前節の林業子会社と同じ 2020

ケエイ林業を設立し（事業内容は図表 12）、今

年 5 月 1 日、前述の経営ビジョンの実現に向け年（2021 年）は花巻市大迫町内に約 240ha のて一般財団法人タケエイ SDGs 推進財団を設

山林を取得した。これは、再エネ事業の燃料調立した（図表 13）。これにより、
タケエイグルー達を強化するのみならず、多面的機能を持つ山

プが一体となって SDGs の達成に寄与する活林の再生という大きな地域貢献が狙いである。

動をより一層推進することとしている。

タケエイ林業は地元林業者との役割分担を明確にして現場作業は地元事業者に委託しており、図表 13 （一財）タケエイ SDGs 推進財団の事業内容① 山林の経営② 山林の管理，保全及び運営の受託及び請負③ バイオマス原料の生産及び販売④ バイオマス早生樹の開発⑤ スマート林業に関する調査，スマート林業に関する一切の業務⑥ 環境問題及び環境整備に関する調査，研究及びコンサルティング業務

豊かな大地、森、海からなるかけがえのない
地球(Only One Earth)を守り次代に引き継ぐため、総合環境企業として SDGs の達成に貢献することを目的する① 助成・支援に関する事業② 森林を保護・育成する事業③ 海洋環境を保護する事業④ ３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）に関する事業⑤ エネルギーに関する事業⑥ 食に関する事業⑦ 顕彰に関する事業⑧ 環境教育に関する事業⑨ その他 SDGs の推進に寄与する事業

出所 ㈱タケエイ プレスリリース（2020年5月1日）

出所 ㈱タケエイ プレスリリース（2020年5月1日）

地域との適切な連携を重視している。

図表 12

50

㈱タケエイ林業の事業内容

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

まとめ
本事例の特徴を列挙してまとめとする。

◇現場での困難克服
・発電所、チップ工場の用地転用手続き等を「地元木材で雇用創出」と説明し許可取得・想定外の貯木場追加コストによる採算難を◇世界的な潮流、国の政策に合致
・ESG、SDGs の潮流に沿っており、機関投
資家から評価され、政策支援を受けやすい・FIT 制度開始前から先見的に取り組み、同林業関係者の価格見直しの理解取り付けにより克服
・冬期の貯木凍結による燃焼効率低下を少量の輸入燃料により克服

制度を活用するため迅速に行動◇燃料調達、発電、小売の整合以上を一言で表すと、大きな戦略から現場の・発電所の半径 50km 以内から収集できる木

オペレーションまで優れた経営がなされてい材を前提とした発電規模と小売販売設定

る。今後も再エネ事業を通じて東北の発展に寄・小売電気は自社グループの FIT 電源からの与していただくことを期待する。

調達がほとんど・以上から事業リスクが限定的◇地域課題に対応し、地元関係者と協働・津軽ではりんご剪定枝、花巻では松くい虫
被害木、大仙では林地残材を有効活用

謝辞
本事例調査では株式会社タケエイの関係者に取材対応や原稿確認などで大変お世話になりました。厚く御礼申し上げます。

・地元林業関係者と協働し、燃料を安定確保
・専門性の高い小売電気事業は 100％子会社
で運営する一方、地元との関係が重要な燃料調達、発電は地元の方を代表者に（大仙除く）。
◇地域付加価値創造、雇用創出
・多くの地域新電力と異なり、初めから発電［主要参考・引用文献］（公財）自然エネルギー財団（2018）「バイオマス発電に間伐材とリンゴの剪定枝－青森県・平川市で 80人以上の雇用を生み出す－」、自然エネルギー活用レ
ポート No.17

諸富徹（2019）『入門 地域付加価値創造分析 再生可能
エネルギーが促す地域経済循環』、日本評論社

をメインとしており、価値創造の額が大きい。

（本稿の意見は筆者個人のものである。）

・価値創造の結果の一つである雇用創出も大きい。
◇シリーズ展開と適切な外部委託で効率経営
・東北の 4 拠点をほぼ同じスキームで次々と開発
・専門性が高く雇用効果の少ない需給管理は森の電力㈱（経営理念が類似）に委託

東北活性研Vol. 44（2021 夏季号）

51

会 員 企 業 だ よ り「出会い・ふれ合い・つながり合い」
一般社団法人東北ニュービジネス協議会


会長

■ご挨拶

新本

恭雄

■当会の主要事業

東北ニュービジネス協議会の新本でございま1．ビジネスマッチング事業す。皆様には日頃より当会事業活動にご理解と・東北最大級のビジネス展示商談会「ビジネスご支援を賜りまして厚く御礼申し上げます。

マッチ東北」を 2006 年から毎年開催していタイトルに掲げましたのは私どものコーポます。

レートスローガンのようなもので、異業種交流・

 東北地域におけるビジネスマッチングの創

マッチング事業を通して東北から新事業を創出

出を目的とし、食の分野から IT に至るまで、するという活動を主体に行なっております。こ

様々なジャンルの企業・団体が出展され、毎の激変する時代だからこそ、東北活性化研究セ

年数多くの新たなマッチングが生まれていまンター様のプラットフォームとも是非連携させす。

て頂き、東北を一緒に盛り上げていきたいと存じます。

ジネスマッチング」を定期的に開催し、会員同士のマッチングやアライアンスを創出して■当会の概要います。

当会は、東北におけるニュービジネス創出を目的に、1988（昭和 63）年に創立しました。昭和から平成へ時代が移り行き、日本経済はバブ
ル か ら 一 気 に 90 年 代 の 平 成 大 不 況 に 突 入、
2000 年代にはリーマンショック、2011 年の東
日本大震災、そして近時のコロナショックと、皆が幾多の困難に直面しながらも、どうすれば乗り越えていけるのか、異業種が集う場をとにかく創り、勉強会やビジネスマッチングなど地道な活動を積み重ねることで、当会の存在意義が築かれてきました。
現在、東北に拠点を置く 330 の企業・団体・個人の皆様が会員として組織され、東北広域のみならず全国のニュービジネス協議会とも広く連携しながら事業活動を行なっています。
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東北活性研

・会 員企業のプレゼンの場「TNB インナービ

Vol. 44（2021 夏季号）

2．交流事業

4．その他事業・会員相互研鑽の場「TNB トークインサロン」

・全国各地で組織されるニュービジネス協議会

を定期的に開催し、関心の高いテーマをピッのネットワークを活用し、他地域の協議会やクアップし、毎回魅力溢れるゲストスピー

関係団体と連携した共催イベントを企画、情カーを招聘しています。

報発信をしています。

・先 進的な取り組みを行う企業や今話題のスポットを訪問する「視察会」を開催しています。

■最近のトピックス
東北経産局が昨年立ち上げたプロジェクト

・東北 6 県各支部における「交流会」は、講演会「J-Startup TOHOKU」に 当 会 も 地 域 サ ポ ーや見学会、懇親会などを通じて会員間交流をターズとして参画しました。日本からユニコー

深めています。

ン企業を輩出しようという「J-Startup」の地方版で、今後の成長が期待される 34 社が選定され、我々地域サポーターズが成長を支援する仕組みです。
人口減少・少子高齢化など、社会課題の先進地域である東北だからこそのビジネス創造
性・ポテンシャルを実感しながら、東北から全国そして世界へ発信できるよう伴走支援し

3．表彰事業・今 年で 28 回目を迎える「東北ニュービジネ
ス大賞表彰制度」は、これまでに 130 の企業・てまいります。

■終わりに団体・個人を表彰してきました。東北地域に

東日本大震災から 10 年が経ち、復興支援はおいて新規事業に取り組む経営者・起業家か

ハードからソフトへ移行し、被災地とともに循ら広く応募を募り、事業の優秀性等を評価し環型・課題解決型の基盤産業を育むなど新たな表彰することによって、ニュービジネスの成

価値創造が求められています。
「エネルギー」や長を側面支援しています。

「 デ ジ タ ル 」の 革 新 が 急 速 に 進 み、2030 年「SDGs」、2050 年「カーボンニュートラル」への取組みも本格化する中で、「コロナ禍でも出来る方法を考え前に進めること」「コロナ後を見据えて今のうちに準備をすること」を意識した事業活動を会員の皆様と一緒に取り組んでまいります。
今後も「出会い・ふれ合い・つながり合い」を理念に、新事業創出を通じて地域の振興・発展に寄与してまいります。

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令和 3 年度 第 1 回理事会 開催
令和3年5月19日（水）、
理事10名（定員13名）
・

当日は、「令和 2 年度事業報告」、「令和 2 年

監事 2 名が出席し、令和 3 年度第 1 回理事会を度決算」、「理事候補者推薦」などが審議され、仙台市内で開催しました。

全ての議案が承認されました。

令和 3 年度 定時評議員会 開催
令和3年6月4日（金）、評議員8名（定員11名）・内で開催しました。

理事 3 名（会長・専務理事・常務理事）
・監事 2

当日は、
「令和 2 年度決算」、「理事 2 名選任」

名が出席し、令和 3 年度定時評議員会を仙台市などが審議され、全ての議案が承認されました。

令和 3 年度 第 2 回理事会 開催
令和 3 年 6 月 4 日（金）、定時評議員会終了後、文書による理事 13 名全員からの同意と、監佐竹 勤 会長（㈱ユアテック取締役社長）の辞任

事 2 名全員からの確認を得て、新たな会長にに伴う、新会長の選定を決議事項とする第 2 回

増子 次郎 氏（東北電力㈱取締役会長）が選定さ

理事会を書面にて開催しました。

れました。

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評議員・役員（令和 3 年 7 月 1 日現在職位）（敬称略、五十音順）
11 名

［評議員］

筌口

基宏

日本製鉄株式会社 東北支店長

梅内淳

仙台市 まちづくり政策局長

小野誠彦

東北電力株式会社 執行役員ソーシャルコミュニケーション部門長

菊野麻子

K アプローチ 代表

京野忠晴

東北エネルギーサービス株式会社 取締役会長

今野彩子

株式会社ユーメディア 取締役経営企画本部担当

菅原祥

三菱マテリアル株式会社 東北支店長

清野芳彰

東洋刃物株式会社 代表取締役社長

田中宏幸

株式会社クレハ 常務執行役生産 ･ 技術本部長

		

いわき事業所長

長谷川史彦
		

国立大学法人東北大学 未来科学技術共同研究センター
特別顧問

浜

知美

アリティーヴィー株式会社 取締役副社長

増子次郎

東北電力株式会社 取締役会長

鎌田宏

東北六県商工会議所連合会 会長※専務理事（代表理事） 齋藤

幹治

公益財団法人東北活性化研究センター※常務理事（業務執行理事） 木村

研一

公益財団法人東北活性化研究センター

理

事

一力

雅彦

株式会社河北新報社 代表取締役社長

理

事

稲垣

智則

東日本興業株式会社 相談役

理

事

小沢

喜仁

国立大学法人福島大学 共生システム理工学類 特任教授

理

事

小林

正明

一般社団法人東北経済連合会 専務理事

理

事

佐野

好昭

宮城県 副知事

理

事

勝治

博

理

事

高田

佳幸

理

事

成田

新

理

事

吉川

保志

株式会社東芝 東北支社長

内田明生

丸紅株式会社 東北支社長

福田

稔

［役 員］
理 事
会

13 名
長（代表理事）副 会 長

鹿島建設株式会社 常務執行役員東北支店長
株式会社日本政策投資銀行 東北支店長
株式会社日立製作所 東北支社長（※：常勤）
監 事

2名
福田稔公認会計士事務所 所長
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（今後の主な予定）
令和 3 年 8 月 26 日（木） 令和 3 年度 第 3 回理事会

仙台市

11 月 2 日（火） 令和 3 年度 参与会

仙台市

12 月 3 日（金） 令和 3 年度 第 4 回理事会

仙台市

令和 4 年 3 月 4 日（金） 令和 3 年度 第 5 回理事会

仙台市

※当センターのホームページでも情報は随時更新しております。

東北活性研

発行月：令和 3 年 7 月
発行人：齋藤 幹治
発行所：公益財団法人 東北活性化研究センター
住 所：〒 980-0021
仙台市青葉区中央 2 丁目 9 番 10 号（セントレ東北 9 階）
発行所：022 － 225 － 1426
ＦＡＸ：022 － 225 － 0082
ＵＲＬ：https://www.kasseiken.jp

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東北活性研

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Ｖｏ ｌ ．

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〒980-0021〒980-0021
仙台市青葉区中央
仙台市青葉区中央
2丁目9
2丁目9
番10号
番10号
（セントレ東北（セントレ東北
9 階）
9 階）〒980-0021
仙台市青葉区中央2丁目9番10号（セントレ東北9 階）
Tel.022-225-1426
Tel.022-225-1426（代）（
Fax.022-225-0082
代）
Fax.022-225-0082
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公益財団法人 東北活性化研究センター

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