5km

平郡島

周防大島 町 定 住 促 進 協 議 会

大島大橋

周防大島

周防大島（屋代島）：瀬戸内海で淡路島、小豆島についで3 番目に大きな島。面2
積128.48km 、人口15,452人（令 和元年11月末現在）。かつて多くのハワイ移民を送り出し、ハワイ州カウアイ島と姉妹島縁組みを結び、交流をつづけている。柑橘の栽培が盛んで、山口県産柑橘の約8 割を生産している。

「移住者を誘致しようと思うと、行政の仕組みは縦割りで都 市 （通称・増田レポート）が 提 示 さ れ た の が 二 〇 一 四 年 な

瀬戸内海の西、山口県東部に位置する本町は、周防大島島で構成されている。周防大島は瀬戸内海の島では三番目（屋代島）と、その周囲に浮かぶ五つの有人島と二六の無人の面積を有する。島と本土は約一キロメートルの大島大橋

本町は、明治時代には約七万人の人口を数え、食糧が不によって結ばれている。

足 し て い た。 そ の た め 政 府 が 斡 旋 し た 官 約 移 民 政 策 でに 連 絡 が あ っ た の は、「移住すると家計が変わるから窓口全国にＦＰ資格保有者は二〇万人いるが、行政窓口で移三九一三名もの人たちがハワイへ移った。昔から人口問題と向き合っている島だともいえよう。

住相談をしている人はいない。私は二つ返事で町長の提案
こうして町は二〇一二年に周防大島町定住促進協議会を快諾した。

で相談にのれないか」という町長の狙いがあったためだ。

本業がファイナンシャルプランナー （ＦＰ）である筆者

くろうと思う」

迅速な対応ができない。そこで定住対策のための組織をつので、それより早く動き出したことになる。

員という立場である。日本創成会議において、消滅可能性

議会には農協や漁協、商工会も参画しており、筆者は相談（ 会 長 ： 椎 木 町 長 ）を 発 足 し、 人 口 減 対 策 に 乗 り 出 し た。 協いずたに かつとし──リアルな島暮らし体験や家計講座
周防大島町定住促進協議会相談員

官約移民輩出の島、人口減対策に取り組む

周防大島
あり、住宅・就農・就漁など各々の部署で対応していては二〇一一年冬、椎木巧周防大島町長からの電話が鳴った。

大畠柳井港

住民とともに未来の仲間づくり（山口県周防大島町）

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特集 島を元気にする組織・Ⅴ

るつもりはない、という私の想いを理解してもらうことに

そして、住民がよしとしなければ移住者の受け入れをすてもらうことに注力した。

六月には一万五五四人にまで減少し、高齢化率は現在四七一九七〇年に三万七六三一人だった人口は、二〇一九年パーセントを超える、日本で最も高齢化率の高い自治体の努 め た。 そ の 効 果 は 空 き 家 の 確 保 な ど に 現 れ、「あんたがいうなら貸してやる」と直接声をかけてもらえるようになった。

二 〇 一 二 年 の 協 議 会 発 足 当 初、
「この島はいずれ無人島ひとつとなった。になる」──。そう考える島人は少なくなかった。

略を練ることができる。漠然とＰＲするのではなく、どの島内に理解者、協力者が増えれば積極的にさまざまな戦まずは島内の協力者確保から定）をし、その層のニーズにあった宣伝をする。対象が漠然としていては、誰も来てくれない。移住希望者は人生をような人に来てほしいのかという設定 （いわゆるペルソナ設かけて真剣に考えている。だから移住相談窓口が本気かどしがちだ。移住希望者に、自分たちの町を選

定住促進というと、一般的には外へＰＲすることを優先んでもらうために認知うかなどすぐに見透かされてしまう。

町内のケーブルテレビ所に出かけては話をし、内向けだった。島内各島外向けではなく、島に取り組んだＰＲは、しかし、私が一年目してもらい、最終的に評価が一定基準以上になった人が移がら、田舎暮らしへの評価に減点・加点を繰り返す作業をことが必須となる。そして移住後の姿をより具体的にしな

口業務では、このイメージを崩す＝リアルを知ってもらうージを鵜呑みにして、その像を描いていることも多い。窓らし像を抱いている。テレビなどメディアがつくったイメ談に訪れるわけではない。むしろ大半が漠然とした田舎暮

当然、すべての移住相談者が明確なビジョンを持って相度を上げないといけなを使って、住民に定住住につながる。

ら客観的に評価ができ、マイナス評価になった場合は今まこの作業は移住前にしてもらうことが重要だ。移住前な促進協議会の存在を知ってもらい、定住移住促進の必要性を理解し260 2020.1

25いので当然ではある。

筆者は相談員。普段は役場内の移住相談窓口にいる。

での生活を続ければ良いだけだが、移住後は仕事も住まいもリセットした後なので、客観的評価が難しい。これはお互いにとってデメリットである。実際、良い面ばかりしか知らない人は、自然が多いところには虫がたくさんいるということすらイメージできていない。
「自然が豊かで、空気がきれいです」などは田舎なので当然。このような誰もが知っていて、どこの田舎でもあては全国の島の移住関係者の中には「周防大島は架橋されてまることはいわないＰＲを心がけた。
いるから移住者が多いのだろう」と思われている方がいる様のサービスを期待する移住希望者への警句でもある。機

かもしれない。周防大島の強みである大島大橋は、本来、最もＰＲすべきところだろう。しかし、矛盾しているかも会があればぜひ手に取っていただきたい。

しているのが、年に三回開催する「島時々半島ツアー」と当協議会で、もっともたくさんの住民の力を借りて実施

移住実績三割のお試し暮らし「島時々半島ツアー」に、アクセスが不便でも移住者を呼び込むことに成功して題したお試し暮らしツアーだ。

あ まいる島があったので、立地が移住を決める要素のすべてでこのツアーでは、観光名所巡りや、そば打ち体験のよう錠」というノベルティを考案して、アイランダーなどの移ービス依存症」の人に島暮らしを提案する「シマグラシＳ

ＰＲといえば、都会の便利な暮らしに慣れてしまった「サー （なかには参加費無料のものもある）があるが、町の医療機情報を提供している。現在、全国各地でお試し暮らしツア内と、実際に移住した人の話など、本当に暮らしに必要ならし体験」ではないのだ。スーパーや学校、病院などの案

な こ と は し な い。 こ れ は「 田 舎 体 験 」 で あ っ て、「田舎暮住イベントで配布している。ジョークでもあり、都会と同意気込みだけは変わらずに持ち合わせている。

る取り組みでないと優れた事例とは呼べない。今でもこのはないと判断した。どこの地域で実践しても良い成果が出二〇一二年の協議会発足時、すでに島根県海士町のようたことはない。

しれないが、私は今日まで一度も橋を移住の宣伝材料にしジョークグッズ「シマグラシ S 錠」。
中身はラムネ。

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特集 島を元気にする組織・Ⅴ関の説明とマネー講座まで組み込んでいるのは当協議会だ

背伸びして良い格好ない。こちらが格好をすることなど必要

二〇一九年一〇月現在、二〇回の開催で二二三名が参加、けだろう。

をしない」と参加者に告知している点だ。観光誘致の手法

もうひとつ、このツアーの特徴が、事前に「おもてなし

ア ー は、「グリーンなお、島時々半島ツ住につながるのだ。

者の琴線に触れ、移をつけず、本気で向では、精一杯のおもてなしをするものだが、お試し暮らしツーリズム商品コン

き合うからこそ参加

ツアーの参加者はお客様ではなく、未来の住民である。だテスト」で優秀賞を結果三二組六六名が移住している。三割の移住実績も日本から、おもてなしをするのではなく、不便なところもその受賞している。

一ではなかろうか。

まま、ありのままの暮らしを見せる必要があると考えた。

「観光は思い出をつくるもの。定住は人生 を つ く る も の 」。

移住担当者はぜひ覚えておいてほしい。

島内グループと連携した島のための定住促進

前述のように移住希望者はお客様ではない。島に移住して思い描く暮らしをしてもらいたいとは思うが、好き勝手をされて、住民に迷惑をかけられては困る。定住促進は移島のために取り組む定住促進だからこそ、当然独善的に住希望者のためではなく、島のためにするのである。

なってはならない。さまざまな場面でたくさんの仲間の協260 2020.127

良い面は実際に暮らしてみればすぐにわかることなので、協議会が主催する島時々半島ツアー。

島時々半島ツアーの様子。島の暮らしの実情を知ることができる。

おかげである。ツアーを企画するにあたって、彼らの協力る。第一回から一〇名を超える集客ができたのは、彼らの半島ツアーの第一回開催時からサポートをしてもらってい「島くらす」というＵＩターン者のグループには、島時々力を得ながら取り組んでいる。

助金を出すよりも「こい収入を得れば良いのか具体的なアドバイスができる。補れば、どのくらい節約すれば良いのか、移住後にどのくらい収入が不足しているか、具体的な数字がわかる。そうす行なっている。これにより、生活していく上で、どのくらキャッシュフロー表を作成するライフプランニング支援を三蒲地区で発足している「みがまの樹」というグループられます」とアドバイ支出がこのくらい抑えうすればあなたの家計

み がまなしでは実施は難しい。には、就農希望者が来た際に力を貸してもらっている。先なサポートだと思う。

輩移住者が管理している農地に行って、生の声を聞けるこ

仮に毎月節約できる金スする方がよほど健全

一人でも多くの住民に関わってもらうことは大切だ。彼とは、就農希望者にはとても参考になる。
らの理解のもと、新たな仲間をつくっていくわけだから、額が五〇〇〇円だとし

定住促進は、定住・ても、一〇年、二〇年移住者を増やすことが移住支援のための特別な補助金は出していない。移住すれとなりかねない。もし、こうなってしまえば、移住しても最大のミッションだが、ば住民の一人。仮に移住者に補助金を出せば、もともと住ご近所さんの助けを得られず、軋轢を生じる恐れもある。

同時に移住候補地としとなれば相当な額にな

実際にこういったことを本土の移住者から直接聞いたことて認知度を上げることるのだ。

がある。また、こうした誘致合戦は自治体間の消耗戦となも重要だ。二〇一五年、んでいる住民感情からすれば「自分たちの生活も苦しいのり、大した成果も出せず双方が疲弊するだけだろう。その総務省が運営する「全に、どうしてよそ者を助けるために我々の税金を使うのか」ため、移住者向けに家賃補助などをするのは、最後の手段

国移住ナビ」で開催さではないかと個人的には思っている。
当協議会では、ＦＰである私が経済支援の一環として、総務大臣賞を受賞した地方創生動画「回帰」。左が都会の暮らし、右が島での暮らし。

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特集 島を元気にする組織・Ⅴ

れた動画コンテストに、当協議会で制作した地方創生動画の暮らしに憧れてもらうようなアピールをしていければと何の心配もないがどこか窮屈。サービスを受けるのは高い船なのかもしれない。豪華客船はサービスが充実していて、今の地方は、都会を豪華客船とするならば、穴が空いた思う。

を分割した画面で対比したもの。ライフスタイルを見つめこの動画は、同じ時系列で都会の暮らしと地方の暮らし「回帰」をエントリーした。

直すきっかけになればとの思いで取り組んだ。制作は外部

もう一方の船は穴が空いているので、放っておけば沈むし、舵も自分では取れない。

危機感はあるが、かといって悲壮感が漂っているわけでは残念ながらこの動画によって、どこまで認知度がアップ

そ、地方は沈まないと思えるし、希望も持てる。それが地る人々が地方に増えてきている。この人たちがいるからこを取り、船を進めている。そんなイメージを抱かせてくれ■

業者に委託せず、町内ケーブルテレビのスタッフと二人だ
けで、七〇万円という低予算だった。
この低予算の動画が、サイト閲覧者からの得票数と閲覧したのかはわからない。ただ、大手広告代理店でなくても、方の現状だ。何もしないでただ船に乗せてくださいというない。みんなでワイワイと穴を塞ぎながら、自分たちで舵地方で暮らしていても、日本一を獲ることができるんだと、人ではなく、船をなんとか前に進めようと一緒に頑張って数で、最優秀の総務大臣賞を受賞した。

全国の地方で暮らす子どもたちに教えてあげられる事例がんでいこうと思う。

いずたに かつとしくれる仲間を増やしたい。そんな想いでこれからも取り組できて良かったと思う。

移住者を仲間にして島を盛り上げる
今、いろんな思いや夢を持った移住希望者が、離島に限らず、地方に注目している。そういう人たちに、地方でいきいきと暮らす人々を引き合わせて、共感を生み、共鳴させていきたい。そして地方にたくさんの仲間をつくってほしい。我々地方で暮らす者同士も協力しながら、地方を盛
当然、移住希望者の体は一つなので、選ばれる地域は一260 2020.1

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り上げていくことができればと願っている。
つかも知れないが、まずは我々に目を向けてもらい、島で2007年、大阪から周防大島町に I ターン。2012年、周防大島町定住促進協議会発足
から移住者目線の提案をしている。また、総務大臣賞を受賞した地方創生動画「回帰」や、「シマグラシS錠」などの PR 企画も手がける。
2017年より総務省地域力創造アドバイザーとしても活躍中。

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