試行版
自然災害からの復旧・復興工事安全衛生確保支援事業

復旧・復興工事に従事する作業員の皆様へ

安全衛生の手引－ワンポイント安全衛生教育用教材－

建設業労働災害防止協会（略称：建災防）復旧・復興工事安全衛生対策支援センター

自然災害からの復旧・復興工事に従事される皆様へ
近年、自然災害によるインフラ設備等への被害が増加しています。自然災害からの復旧・復興工事や防災・減災工事では、足下が悪く、天候の急変による２次災害の危険や複数の建設機械が同時に稼働するなど特有の危険があるため、作業に従事する方の安全衛生の確保が課題となっています。
これらの工事には、被災した建物等の補修や撤去、道路、河川等の補修から新たな建設等様々な作業があります。被災地の方々の期待の中で行われる工事ではありますが、だからこそ工事の無災害が望まれるところです。
この冊子では、自然災害関連工事の特徴を踏まえて、労働災害防止上の課題ごとに、工事に従事される方向けに留意すべき事項をまとめました。現場の皆様の労働災害防止活動に少しでも役立つことを願ってやみません。
建設業労働災害防止協会

目
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次がれき処理作業における災害防止対策・・・・・・・
石綿含有建材の正しい取扱い ・・・・・・・・・・
墜落・転落災害防止対策 ・・・・・・・・・・・・
建設機械災害防止対策 ・・・・・・・・・・・・・
土砂崩壊災害防止対策 ・・・・・・・・・・・・・
２次災害防止対策 ・・・・・・・・・・・・・・・
熱中症予防対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・
その他 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１３４９12131415(注)この冊子の「安全帯」は、改正労働安全衛生法令の「墜落制止用器具」のことです。

１ がれき処理作業における災害防止対策●がれきが燃焼している場合は近づかない●安定の悪いがれきの上で作業しない●倒れそうな建物には近づかない●重いものを無理に一人で運ばない※厚生労働省 「職場における腰痛予防対策指針」
18歳以上 男性：体重の40％以下（体重60㎏ 24㎏が目安）
18歳以上 女性：体重の24％以下（体重50㎏ 12㎏が目安）●長尺のがれきを運ぶときは、周りに十分注意する●薬品に限らず中身が不明な液体容器や液漏れ機械を見つけたら、職長等の責任者に連絡する●作業中の重機に不用意に近づかない●がれきをトラック等へ積む際は「積み過ぎ」に注意する●トラックの荷台には昇降設備を使用し、がれきの上には乗らない●作業中であっても、地震、大雨にかかる警報が発表された場合等には、すみやかに作業を中止して、安全な場所に避難する●夏場等暑い時は、水分、塩分、休憩をこまめにとる●体調が悪い場合は、作業を直ちに中止し、職長等の責任者に伝える●粉じんが発生する場所で飲食や喫煙はしない●傷を負った場合には破傷風の危険があるので、すぐに消毒・治療をする

踏み抜き注意！

近づかない！

熱中症注意！

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喫煙禁止！

がれき処理作業に適した服装と保護具

防護手袋
耐切創手袋
アーク溶接用手袋
防振用手袋等＜厚生労働省＞①「がれきの処理作業を行う際の注意事項」～がれき処理作業を行う皆様へ～＜建災防＞②「がれきの処理作業を行う際の注意事項について」２①②

２ 石綿含有建材の正しい取扱い●適切な防じんマスクを着用する
作業
作業場

石綿（アスベスト）等の切断等の作業
隔離空間内部
隔離空間外部
除じん機能付き電動工具を使うとき
電動ファン付呼吸用保護具又はこれと 取替式防じんマスク（RS3または同等以上の性能を有する空気呼吸器、 RL3)
酸素呼吸器もしくは送気マスク

成形板の除去等作業を行う作業で、石綿の除去以外の作業
取替式防じんマスク（または使い捨て防じんマスク ）保護具
切断等を伴わない囲い込み、成形板の除去の作業の場合、取替式防じんマスク（RS2またはRL2)も可
保護衣 フード付き保護衣

保護衣又は作業衣●石綿含有建材とそれ以外に可能な限り分別する●分別作業場での喫煙、飲食はしない●分別中は粉じんの発生を防止するため、適宜散水する●できるだけ破損しない●収集・運搬を行う際は処理基準に従い、適正に処理する●運搬する場合は、車両のシート掛け等により飛散防止の措置をする●仮置場所には有害物質が浸透しないよう仮舗装又は鉄板・シート等の設置を検討するとともに、粉じん発生防止のため適宜散水する※建物等の解体・改修に関しては石綿含有事前調査者による事前調査等法
令に即した手続きが必要
作業は作業主任者の直接指揮のもと、石綿取扱い従事者特別教育を修了した作業員で行うこと＜環境省＞「災害時における石綿飛散防止に係る取扱いマニュアル」（第3版）
３

３ 墜落・転落災害防止対策
足場●足場の部材等を一時的に取り外す場合には、必ず職長等の責任者の了承を得てから行うものとし、勝手に取り外さない●必要な作業が終わったら取り外した部材（手すり、中さん、筋交い、下さん、幅木、防網等）を必ず元どおり復旧する●作業開始前、悪天候若しくは中震以上の地震又は足場の組立て、一部解体若しくは変更の後には、指名された点検者が、足場の状態を点検する（部材の損傷、壁つなぎなど緊結金具の状態、足場端部のストッパー、垂直ネットの取付け状態等）●いわゆる「単管抱き足場」は足場とは認められないので、ブラケット足場を設置し、手すり等に安全帯を使用して作業する。また、幅が１ｍ以上あり障害物等のない場合には、本足場を設置する●足場の組立て等の作業に際しては、手すり先行工法を導入する●足場の組立て等作業主任者の指揮により作業する●高さ85㎝以上の手すり等を設置する●足場と躯体とのすき間は30㎝以下とする●足場板は緊結する●親綱を設置し安全帯を使用する●足場上に残材を放置しない●最大積載荷重、最大積載数量を表示する●垂直ネットで養生する●足場の伝い上り下りはしない（決められた昇降設備を使う）●足場の組立て等に従事する作業者は特別教育を修了している者のみ＜厚生労働省＞「足場からの墜落・転落災害防止総合対策推進要領」
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墜落防止設備

墜落防止装備＜フルハーネス型＞

胴ベル
ト＜胴ベルト型＞

ランヤード＜墜落制止用器具（安全帯）の正しい使い方＞①安全帯を使用する状態で体重をかけ、各部に異常がないか点検する②安全帯を分解、改造しない③胸・胴・左右腿ベルト等の各部は緩みなく、確実に装着する④フックをかける位置は背中のD環より上にする⑤材料等の鋭角部にランヤードが直接当たらないようにする⑥安全帯取付け設備は、墜落時の衝撃に十分耐えうる堅固なものとする⑦安全帯は着用者の体重＋その装備品の質量に耐えうるものを使用する⑧ショックアブソーバはフックをかける高さで適切な種別を選択する
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開口部●高さ85㎝以上の手すりを設置する●開口部の周りでは可搬式作業台、脚立は使用しない●周辺は整理整頓する●介錯ロープを使用する●荷の取り込みは必ず安全帯を使用
する●安全帯のフックは腰より高い位置、堅固な箇所に取り付ける●手すりを外した時は作業終了後すぐに復旧する

幅木
中さん

介錯ロープ

安全帯

注意表示

屋根
●歩み板（幅30㎝以上）を設置する●フルハーネス型安全帯を使用する●安全ネットを張る●決められた通路を使用する●屋根への昇降設備を設ける

フルハーネス安全帯
親綱

親綱

歩み板
屋根への昇降設備

安全ネット

＜建災防＞
「木造家屋等低層住宅工事墜落防止標準マニュアル」
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はしご●高さ、深さが1.5mを超えている場合安全な昇降設備を設ける●踏みさんは等間隔に設ける(25cm以上35cm以下)●はしごの設置角度は75度程度にする●はしごの転倒防止を実施する（滑り止め等）●はしごの上端を上部床から60㎝以上突出させる●はしごの上部を固定する●はしごの幅は30㎝以上とする●墜落防止措置として、安全ブロック等を使用する

60㎝以上
はしごの上部固定

踏さん

30㎝以上

75°

設置角度
75度程度

脚立
●単独使用の場合、踏面のついているものを使用する（脚立の高さは2m未満とする）●開き止めにより完全にロックする●天板に乗って作業しない●設置場所は水平で安定した場所とする（凹凸の床面、スロープ等は不適）●無理な作業をしない（重量物の取り扱い、反動のかかる作業等）●はしご等に使用しない（はしご兼用脚立は除く）●脚部に滑り止めが付いているものを使用する●開口部等、墜落の危険のある場所で使用しない＜厚生労働省＞「はしごや脚立からの 墜落･転落災害をなくしましょう！」

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天板
開き止め

可搬式作業台●天板上の作業は一人を原則とする●手に荷物を持って昇降しない●必ず作業台に向かって昇降する●台の上に乗せて使用しない●安定した丈夫な地盤、床上に設置する●無理に押したり、身を乗り出したり、引いたりしない●最大重量以下で作業する●天板上で脚立等を使用しない●天板は水平状態で使用する●踏さんの上で作業しない●他の作業台等に乗り移りはしない●天板上に、工具、資材、人を乗せたまま移動しない

法面作業●メインロープの支持点は２点取る●立木は直径20㎝以上、アンカーの場合長さ1m、太さ18㎜を70㎝以上打ち込む●法面上部には、手すりを設置する●法肩に各ロープが接触する箇所は当て物をする●作業前に各ロープ・安全帯を点検する●専用の身体保持器具を使用する●上下作業はしない●ロリップ付き安全帯を使用する●小移動でも安全帯をライフライン（補助ワイヤ）からはずさない●1本の各ロープを2人で使用しない

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４ 建設機械災害防止対策
ドラグ・ショベルの有資格者による作業●車両系建設機械の運転は、有資格者が行い、必ず資格者証を携帯する●作業指揮者、監視人、交通誘導員等は、事業者から指名されたものが行う※資格条件＜機体重量3t以上＞「車両系建設機械運転技能講習（整地・運搬・積込み用及び掘削用）修了者」＜機体重量3t未満＞「小型車両系建設機械運転特別教育（整地・運搬・積込み用及び掘削用）修了者」

監視人

作業指揮者

交通誘導員

作業開始前点検事項●機体の安全装置が有効に機能するか●ブレーキ、クラッチに異常がないか●バックミラー等、損傷、欠落がないか●オイル漏れ、ボルト・ナットのゆるみ等の異常がないか●運転席に不要なものを置いていないか

９作業範囲内の立入禁止●関係者以外の立入禁止措置①作業前に立入禁止を周知徹底する②安全作業通路を確保する●第三者への立入禁止措置①う回路を設置する②交通誘導員の配置、歩行者・自転車の安全確保を行う③作業危険範囲に立入禁止柵等を設ける

死角の範囲●オペレーター（運転手）から見えない”死角”があることに注意する●ドラグ・ショベルの旋回範囲に立ち入る
際には、相互合図確認（グー・パー運動等）をする※機種によって死角の範囲は変化する

転倒、転落の防止●軟弱な地盤、特に降雨後は、地盤の状況を確認し、必要に応じて、敷き鉄板の設置等を行う●路肩、傾斜地等で車両系建設機械の転倒又は転落による危険が生じるおそれのあるときは、誘導員を配置する●転倒時運転者保護構造（ROPS）を有するドラグ・ショベルを使用する●シートベルトを使用する

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移送時の留意点

トレーラー荷台●機体の積卸し作業は、平坦な場所で適切な積卸設備を使用し、作業の責任者の指揮のもと実施する●作業区域内は、立入禁止の措置をする●機体の移送用車両はブレーキをかけ、タイヤの歯止めを実施する●積込み終了後は、ドラグ・ショベルの歯止め
固定等の状態を確認する

クレーン機能付きドラグ・ショベルの作業●クレーンとドラグ・ショベル、両方の資格が必要●クレーン作業時は、クレーンモードに確実に切り替える●作業開始前点検、作業範囲内の立入禁止措置を実施する●原則として荷をつったまま走行しない
ただし、走行可能な仕様の場合にはメーカーの取扱説明書どおり使用するクレーンとして使用する際の資格●つり上げ荷重５t以上のクレーンに運転「移動式クレーン運転士免許」●つり上げ荷重1t 以上５t未満のクレーンに運転「小型移動式クレーン運転技能講習修了者」●つり上げ荷重１t未満のクレーンに運転「移動式クレーン特別教育修了者」

玉掛けする際の資格●つり上げ荷重1t 以上のクレーン等の玉掛け「玉掛け技能講習修了者」●つり上げ荷重１t未満のクレーン等の玉掛け「玉掛け特別教育修了者」
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登板用具

５ 土砂崩壊災害防止対策●現場の事前調査、リスクアセスメントに基づいた計画により作業する●作業箇所が地山の崩壊又は土石の落下の危険のある場合には、土止め支保工等を設ける●地山の掘削作業（掘削高さが２m以上の場合）については、地山の掘削作業主任者に従う●掘削作業では、安全勾配に留意する●作業前には地山の点検を行う●関係者立入禁止措置がされている場所には入らない●土止め支保工の設置作業では、土止め支保工作業主任者に従う

土止め先行工法の例（縦ばりプレート方式）※小規模な溝掘削作業では、「土止め先行工法」が土砂崩壊防止に有効＜厚生労働省＞①斜面崩壊による労働災害の防止対策に関するガイドライン②土止め先行工法に関するガイドライン
12①②

６ ２次災害防止対策●水位の低下、川の濁り、山鳴り等がみられた場合には職長等の責任者に直ちに報告する●上流で土石流が発生したことを知らせる警報等（サイレン・回転等）が作動した場合には仮設階段、登り桟橋、はしご等を使用して安全な場所に直ちに避難する●緊急地震速報などが発令された場合は、事前に実施した避難訓練の成果を十分に生かし、職長等の責任者の指示に従い安全な場所へ避難する●崩落した法面の補修作業では、再び土砂崩壊が発生する危険があるので、その前兆となる湧水量の増加、濁りや小石の落下、計測による斜面のずれ等がみられるときは、直ちに作業を中止して安全な場所に避難する＜土石流とは＞
豪雨や地震などで山間部の斜面の土砂崩壊が発生し、その土砂、大きな岩石が河川をせき止めます（天然ダムの形成）
上流側に水がたまり始め、河川をせき止めていた土砂や大きな岩石が崩れ、たまっていた水とこれらの土砂が一気に流れ下る現象を「土石流」といいます
土石流の流速度、時速20～40㎞と言われています＜厚生労働省＞
土石流による労働災害防止のためのガイドライン

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７ 熱中症予防対策●作業服は通気性、透湿性の良い素材のものを着用する●涼しい場所等で確実に休憩をとる●のどの渇きに関する自覚症状の有無にかかわらず、作業前後及び作業中、定期的に水分・塩分等を摂取する

冷却用タオルファン付作業服

遮熱・冷却用タレ 冷却用キャップ※厚生労働省「熱中症を予防しよう！！熱中症予備軍の隠れ脱水症の見つけ方」

水冷ベスト＜厚生労働省＞①STOP！熱中症 クールワークキャンペーン
（職場における熱中症予防対策）②自分でできる熱中症予防「自分でできる7つのこと」動画
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携帯ＷＢＧＴ計①②

８ その他
転倒防止対策●つま先の高い、転倒しにくい靴を履く●耐滑性能が高い靴を履く※動摩擦係数0.2以上●段差のある作業通路は十分注意して通行する●階段の昇降時は手すりをつかう●足元や前方が見えにくい荷運びはしない●雨によるぬかるみや降雪では、排水マット敷等により滑り防止、除雪等によって確保された安全通路を通行する●整理・整頓・清潔・清掃を心がける●歩行中は、スマホを使用しない●暗い場所や夜間では十分注意して通行する＜厚生労働省＞
職場の安全を応援する情報発信サイト
職場のあんぜんサイト「転倒災害防止対策の推進について」

腰痛予防対策●荷を持ち上げる場合は、片足を少し前に出し、膝を曲げてしゃがんで抱え、膝を伸ばして脚・膝の力で持上げる●荷は身体に近づけて、重心を低くする●腰はひねらない●重量物の運搬はできる限り機械を利用する●狭い場所での作業は避ける＜厚生労働省＞
職場での腰痛を予防しましょう！
「腰痛予防対策指針」による予防のポイント
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膝を伸ばすように交通労働災害防止対策●雨天時の舗装道路は滑りやすいので急発進、急ハンドル、急ブレーキをしない●雪道ではタイヤチェーン、スタッドレスタイヤを使用する●運転日前日には十分な睡眠をとる●休憩を確保し、適正な運転時間を設定した走行計画を作る●荷を積む場合には片荷せず、荷崩れ防止を確実に行う●建設現場内の交通ルール及び道路交通法を厳守する●飲酒運転は絶対にしない●異常な気象、天災が発生した場合はすみやかに走行を中止、安全な場所での一時待機、徐行運転等を行うとともに、適宜、会社にその旨の連絡を行う＜厚生労働省＞
交通労働災害を防止しましょう「交通労働災害防止のためのガイドライン」

蜂刺され対策蜂毒アレルギーをもつ人が刺されると、アナフィラ
キシーショックで重症の場合には15分程度で心肺停止にいたることがあるので注意する●事前に作業場所を確認し、巣を除去するまでは近くで作業をしない●適切な保護具(防護手袋、防虫網等)を備え付け、適切な服装(黒色は避け、肌は露出しない)で作業する●万が一、刺された場合に備えて、救急用具を備え付ける●刺されたときは、ポイズンリムーバー等により直ちに(２分以内に)毒を吸い出す
症状の有無にかかわらず医療機関の治療を受ける●アナフィラキシーのおそれのある者は、医師に相談の上、予め医師が処方した自己注射器(商品名：エピペン注射液)を携行する
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立入禁止措置防蜂網

ポイズンリムーバー（毒液吸引器）化学物質ＧＨＳ分類

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＜問合せ先＞
建設業労働災害防止協会
事業部 復旧・復興工事安全衛生対策支援センター
所在地 〒108-0073 東京都港区三田3-11-36 三田日東ダイビル8階
TEL03-3453-0978 FAX 03-5476-8632

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令和６年９月１８日

編集・発行

建設業労働災害防止協会〒108-0014 東京都港区芝５－３５－２
安全衛生総合会館７階
電話 ０３－３４５３－８２０１
https://www.kensaibou.or.jp/