寄稿 自治体職員のキャリアの描き方

寄稿 自治体職員のキャリアの描き方

自治体職員の専門性を自覚し、スペシ ャ リ ス ト を 目 指 す結 果、 民 間 と 自 治 体 の 間 に あ るる人も多いのではないでしょうか。という悩みを抱えたまま過ごしてい自治体職員の専門性とは何かギャップを埋めながら、まちづくりを推進できることが自身の強みだと認識するに至っています。

私の経験からみると、民間企業で即通用するような専門性を、自治体で身につけることは不可能ではない

キャリアに悩む入庁後から 年目かと考えています。自治体は、民間をどう支援していくのかを考えていキャリアを描かせるか、組織 がそれ確保していくためにも、職員にどう減少が見込まれる中、優秀な人材をされている。しかし今 後、職員 数のては、キャリアデザインがしにくいと一般に、異動が多い公務職場におい中 国へ留 学 を し たい とい う 思い もいの で は な い か と 感 じ てい ま し た。

行政を応援するプレイヤーが足りなまちづくりには職員よりも民間側でました。しかし日々仕事をする中で、ローカル調べ）だった多 摩 市を選びり、当時市民参加度日本一（日経グたいという思いから自治体職員になままでした。そのため、自身の職歴という公務職場の特徴は変わらないることができず、成果も残しにくい、があるため特定分野の仕事を継続すた。しかし実際は、数年程度で異動ける必要があると強く感じていましらずあらゆる組織で通用する力をつひとりが専門性をもち、自治体に限す。このような時 代には、職員一人

え る 時 代 に 突 入 し た よ う に 思いまれは多くの人が思い描いているようにつけることはできます。ただ、そしかし、自治体職員も専門性を身ということになります。

現場ですぐに通用する人材ではない

医 療 や 介 護の 分 野 で 再 就 職 して も、

こ と は ほ ぼ あ り ま せ ん。 そ の た め、

自治体職員が現場で利用者と接する

け ら れ る と 思 う か も し れ ま せん が、れば、医療や介護の専門性を身につたとえば、高齢者福祉の部門であ株式会社みんなのまちづくり 代表取締役社長 伊藤 洋平

政再建団体（現在は、財政再生団体）

企 業 す べて を 俯 瞰 す る よ う な ポ ジ

く 必要がある。ここでは、自治 体職あって退職し、帰国後は民間企業には民間企業で役立てられるのか疑問な専門性とは異なるものです。私が年は、夕張市が財へと移行した年でした。その衝撃はションにいるため、現 場で通用する員と民間企業を経験した私の経験を入り、その後、まちづくりの会社をに 思 って い る 人 も 少 な く あ り ま せ

考える自治体職員の専門性とは、①

私が入庁した大きく、自治体職員でも一生同じ自実務とは少し離れるからです。

踏まえ、これからの自治体職員のキャ

起 業 し ま し た。 振 り 返 る と 少 し 変

代半ばまで

ふ かん

治体で働き続けられるか、不安を抱リアについて、述べていきたい。

わった 経 歴 に な り ま し た が、 常 に、ん。入庁後法令を運用する力年程度の自治体職員は民間企業で通用するの自治体職員と民間企業を経験しては 転 職 の 機 会 が 広 がっている た め、る力点です。

③ 自 治 体 の 特 殊 性 を 理 解 し、②法令を作成すかという点を、自らを持って検証し民間企業への転職という考えを頭の活用できる力 の年に多摩市役所に入庁ようという意識がありました。実際

片 隅 に 持つ人 も 多いと 思いま す が、①については、行政府が法 令の執私は平成に民間で働くことで、自治体職員のこのような状況ではかなりハードル年に退職しました。その時はまさに参画から協働へ、民間活力を何が強みで、何が求められているのし、活用しようという時代でした。大学行機関であるという点から当然身に30が高く、本当にこのままで良いのか10かを感じることができました。その19

卒業後、市民主体のまちづくりがし

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2019.4111019324

というのも、この点を反映している

すると行政書士の資格を取得できる提案を行う必要があるため、民間企行政の事業公募の際、目的に沿った意図、目的を理解しやすくなります。

定側に立った経験があると、法 令の前述のような専門性について述べとはなくなるのではないでしょうか。

公民部門を超えた転職を躊躇するこした。しかし、お金がないと生活でてどん欲になることができずにいま務員の頃、お金を稼ぐことに対してな意識をお持ちでしょうか。私は公年間勤 務からでしょう。しかし、自治体内部業において行政側の意図を適切に把たのは、今後さらに公民連携の機会きませんし、労働に見合った対価がつけておくべき力です。

で働いていると、法 令を運用するこ握し、提案までつなげられる専門性が増えると考えているからです。特る市民の意見を把握し、それを反映令を制定するためにはその根拠となることがほとんどです。そして、法が、実務上は自治体職員が担ってい条例は議会を通す必要があります性があるものといえます。

る法令運用の専門性は、ひろく汎用ます。自治体で自然と身につけられで取り組む力は、大きな強みになりおいて、法令・規則を理解したうえ仕事は多く存在します。民間企業に助金の申請等、行政と関わる民間のか。一方で、行政の事 業の受託や補になる人もいるのではないでしょうて業務を行っていくことがおろそか紙になることもよくあります。民間組みが、その人の異 動によって、白職 員と一緒にやるつもりでいた取 りす。また、良好な関係を築いていた議 会で否 決されると不 可となり ま

治 体 の 場 合 は、上 司 が 承 認 して も、まず間違いなく契約です。しかし自管 理 職（ 上 司 ） が OK を 出 せ ば、なリスクになります。民間企業ではにとってはこれらを知らないと大き当たり前のことです。しかし、民間要であることなど、行政にとってはすいこと、予算には議会の承認が必当者が変わると事業内容も変わりやえば単年度予算です。異動により担気づきにくいかもしれません。たと③については、民間 経 験がないと求めていくべきと考えています。

とっての事業の質が向上することをを選定し、公民の連携により住民にうに環境を整え、適切な民間事業者

は、民間が効果的に事業を行えるよ性の向上を求めるのではなく、職員は、単に自身による事業実施の効率たりという効果がありました。今後向上したり、処理スピードが向上します。それによって、窓口の対 応がの仕方を学ぶ側面が強かったと思いしや仕事の進め方など、事業の運営の公民連携事業は、民間のおもてなるのではないでしょうか。これまでいた事業は民間が担うことが多くな特化されていき、実際の法令に基づに、行政の役割は法令の管理部分にキャッシュフローは行 財政運営 とはでしょう。民間、ビジネスで必要な件を決めていくことにもなっていく

キャッシュフローを見ながら募 集 要条 件 の 募 集 が で き な く な る と、が厳しくなり、事業者にとって良いな運営も期待できません。今後財政主体の選定、そして選定後の安定的を理解できていないと、堅実な運営者選定にあたって、キャッシュフローす。 指 定 管 理 や PFI な ど の 事 業

シュフローを理解することが重要です。ビジネスを理解するにはキャッという 観点）が不可欠と思っていまちづくりにはビジネスの観点（稼ぐせん。そういった点でも、今 後のまないとモチベーションが維 持できまもっており、利益を出すことに対し後 ろ め た い、 申 し 訳 な い 気 持 ち をとがあまりにも当たり前になり、そは、大いに重宝されるものです。

した内容にする必要があります。こ

企業は損害を被るわけですが、職員このような点を意識したスペシャ② も 民 間 で 通 用 す る 専 門 性 で す。の作 業は民間でいうマーケティングとしては、異動はどうしようもない用もうまくいき、活用されやすくなっ

リ ス ト に な る とい う 思いで あ れ ば、ところで、お 金についてどのようぶ必要がある項目だと思います。

違った角度から見るため、改めて学と共通です。適切なマーケティングことです。ているはずです。さらに、法 令の制ビジネスの仕組み、キャッシュフローの理解は行政職員にも必須にを行ったうえで制定された法令は運これからの自治体職員の仕事の根拠を把握し、その根拠に基づい

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地方公務員 安全と健康 フォーラム 2019.4

寄稿 自治体職員のキャリアの描き方の実施ではなく、事業の実施結果を自治体職員は、法令に基づいた事業話を戻しますが、私はこれからのプレイヤーとして働くための仕組みするリスクをできるだけ減らしつつ、でしょうか。そこで、公務員を退職層が多いのも自治体の実態ではないサーの役割を引き受けてしまう中堅ありたいものの、甘んじてプロデューす。そのため、本来はプレイヤーでとは職員にはとても重要だと考えて今後ビジネスの仕組みを理解するこもしれませんが、先にも述べた通り、いて考 えることがハードルになるかた、収入をどう生むかという点につ役所の業務としては考えてこなかっう 人 も 出 るので は ないで しょ う か。

できるため、取り 組んでみたいとい職します。その中には、公務職場の多くの職員はさまざまな理由で退材確保のために重要だと思います。

道もあることを伝えておくのも、人ちですが、試験を受けて戻ってくる

自治体職員はプレイヤーからプロデューサーに受けて法令を変更していく、管理側を つ提案したいと思います。

とい う 流 れ も あ り え る と 思いま す。

イヤーとして活躍したい人は民間へ、ります。今後は、特定の分野でプレということを認識しておく必要があ間に取って代わられる可能性が高いプレイヤーとしての仕事は今後、民とい う 人 も 多 いよ う で す。 し か し、分野に特化して取り組んでいきたいとして 仕 事 をしていき たい、一つの度の経歴の職員の中には、プレイヤー

このようになるのはまだ先のことになっていくという感じです。
年程ム）を整 えるプロデューサーの立場ではなく、その環境（プラットフォーせん。しかし一方で、業 績が向上す同様の条件が継続するかはわかりま

民 営 化 後 は 競 争 に さ ら さ れる ため、を進めることになります。もちろん業家）となるような気持ちで民営化て、あたかもアントレプレナー（ 起としては、役所内の業務を独立させきたいかも含めて検討します。職員

またどのような労働条件であれば働に就き、どのような役割を担うのか、して、自 身がどのようなポジションは自身が民営化後に働くことを想定けられるようにする制度です。職員の仕事にプレイヤーとして専従し続事の民営化を提案し、民営化後、そひとつは、自身の取り組みたい仕採用試験の上限年齢の撤廃が考えら度としては、社会人採用枠の拡張や、るのが良いと思います。具体的な制せるようであれば、待遇にも反映すにとらえ、その経験をしっかり活か

しかし、民間企業での経験を前向きめ、そ う な る こ と も 理 解 で き ま す。

ろん、個人の意思で退職しているたで復帰できるとは限りません。もちり、自治体職員だった時と同じ役職職 務 経 験 と し て の 加 算 が 低 かった

職員に復帰しても、民間勤務の間はとです。民間企業に転職後、自治体度役所に戻ってくる体制を整えるこ

もうひとつは、退職した職員が再●退職職員の出戻り制度会にもなると思います。

おり、この制度がきっかけで学ぶ機みてはいかがでしょうか。

よう、自治体としても体制を整えての望むようなキャリアを形成できる向上心のある前向きな人材が、自身す 失 う の は 大 き な 痛 手 に な り ま す。

前向きな人材を、公務職場がみすみ材不足が懸念される中、そのような実です。これから人口が減少して人はないかと考える職員がいるのも事分の強みを活かせる仕事があるのでに自分のスキルを高めたい、より 自仕 事に満足してはいるものの、さら前向きな職員がリスクをとれる環境をに重点を置く必要があると考えていここで問題になるのが、公務員としればさらに良い条件になる可能性もれますが、制度だけでなく、職場の●庁内アントレプレナー制度ての身分保障です。プレイヤーとし含まれています。公務員としての身意 識 も 大 切 で す。 退 職 し た 職 員 はます。つまり、事業を行うプレイヤーて活躍したいからといって、公務 員分保障はなくなるものの、自身で事戻ってこないことが前提だと考 えが株式会社みんなのまちづくり代表取締役社長

伊藤 洋平（いとう ようへい）

東京大学大学院工学系研究科修了。
平成 19 年多摩市役所入庁、24 年退職後、中国へ留学。帰国後、民間企業を経て現職。地方創生の生涯活躍のまち事業を中心にまちづくりに取り組む。行政が民間と対等な立場で公民連携事業を行うための行政職員向けの研修等も実施。公益社団法人
日中友好協会理事。と思う人も多いと思います。の身分を捨ててまで、という人はな

前に納得のいく条件を決めることが地方公務員 安全と健康 フォーラム 2019.4

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かなかいないのではないかと思いまPROFILE

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