目次（ 平 成 24年 ）○第１回臨時会
第１日目（２月27日）
会議録署名議員の指名

３

会期の決定

３

議案第１号 普天間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）請負契約３

議案第２号 久場地内排水路流末整備工事改定契約

８○第２回定例会
第１日目（３月９日）
会議録署名議員の指名

17

会期の決定

17

諸般の報告

17

行政報告

18

施政方針

22

議案第３号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例

36

議案第４号 中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

37

議案第５号 中城村税条例の一部を改正する条例

38

議案第６号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例

41

議案第７号 中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

43

議案第８号 中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例46

議案第９号 中城村汚水処理施設管理事業基金条例

47

議案第10号 中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例

48

議案第11号 中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

50

議案第12号 中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

51

議案第13号 中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する
条例52

議案第14号 沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議

53

議案第15号 平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

54

議案第16号 平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

60

― I ―

議案第17号 平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

63

議案第18号 平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

65

議案第19号 平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

67

諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

68

諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

69

報告第１号 平成24年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について

70

報告第２号 専決処分の報告について

70

第２日目（３月10日）

休

会（土）

第３日目（３月11日）

休

会（日）

第４日目（３月12日）
議案第20号 平成24年度中城村一般会計予算75

議案第21号 平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算81

議案第22号 平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算85

議案第23号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算87

議案第24号 平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算89

議案第25号 平成24年度中城村水道事業会計予算92

議案第26号 平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

94

第５日目（３月13日）
議案第３号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例

99

議案第４号 中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

100

議案第５号 中城村税条例の一部を改正する条例

101

議案第６号 中城村都市公園条例の一部を改正する条例

102

議案第７号 中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

103

議案第８号 中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例103

議案第９号 中城村汚水処理施設管理事業基金条例

103

議案第10号 中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例104

議案第11号 中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

104

議案第12号 中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

105

議案第13号 中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する
条例

105

議案第14号 沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議

105

諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

106

諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

107― II ―

第６日目（３月14日）
議案第15号 平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

111

議案第16号 平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

118

議案第17号 平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

118

議案第18号 平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

119

議案第19号 平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

119

第７日目（３月15日）
議案第20号 平成24年度中城村一般会計予算123

議案第21号 平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算138

議案第22号 平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算138

議案第23号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算138

議案第24号 平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算139

議案第25号 平成24年度中城村水道事業会計予算139

議案第26号 平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算139

第８日目（３月16日）

委 員 会（金） 委員会審議

第９日目（３月17日）

休

会（土）

第10日目（３月18日）

休

会（日）

第11日目（３月19日）

委 員 会（月） 委員会審議

第12日目（３月20日）

休

第13日目（３月21日）

委 員 会（水） 委員会審議

第14日目（３月22日）

委 員 会（木） 委員会審議会（火） 春分の日

第15日目（３月23日）
議案第27号 村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）請負契約

143

同意第１号 教育委員会委員の任命について

144

第16日目（３月24日）

休

会（土）

第17日目（３月25日）

休

会（日）

― III ―

第18日目（３月26日）
一般質問
７番 仲 座勇 議員

149

垣 善 功 議員156

２番 新 垣 博 正 議員

163

４番 新 垣 徳 正 議員

171

５番 新 垣 光 栄 議員

181

15番 新

第19日目（３月27日）
一般質問
９番 仲 眞 功 浩 議員

195

11番 新

垣 健 二 議員

205

10番 安

里 ヨシ子 議員

214

12番 宮

城 治 邦 議員

220

８番 仲宗根哲 議員

227

１番 伊 佐 則 勝 議員

233

６番 與那覇 朝 輝 議員

237

13番 仲

247

第20日目（３月28日）
一般質問

村 春 光 議員

３番 金 城章 議員257

第21日目（３月29日）
議案第７号 中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

269

議案第８号 中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例269

議案第９号 中城村汚水処理施設管理事業基金条例269

議案第20号 平成24年度中城村一般会計予算272

議案第21号 平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算273

議案第22号 平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算274

議案第23号 平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算275

議案第24号 平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算276

議案第25号 平成24年度中城村水道事業会計予算277

議案第26号 平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

278

陳情第31号 八重山地区教科書問題解決に向けての要請

279

陳情第２号 沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の国への要請の陳情

280

意見書第１号 沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の意見書について

281

決議第１号 閉会中の所管事務調査について

283― IV ―

決議第２号 閉会中の議員派遣について

285

― V ―

第１回 臨 時 会

平成24年第１回中城村議会臨時会会期日程表

日

次

第１日

月

日

２月27日

開

会

平成24年２月27日

閉会

平成24年２月27日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名
月

午前10時

会

事

期 １ 日間項

本 会 議 会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第１号に対する説明・質疑・討論・採決
議案第２号に対する説明・質疑・討論・採決

平成24年第１回中城村議会臨時会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成24年２月27日（月）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開会

平成24年２月27日（午前10時00分）

閉会

平成24年２月27日（午前11時45分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

11 番

新

垣 健 二

員

会議録署名議員

10 番

安

里 ヨシ子

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長

比

嘉 忠

典

─ 1 ─

正

清

勲

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

議案第１号

名

普天間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）請
負契約

第

４

議案第２号

久場地内排水路流末整備工事改定契約

─ 2 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

す。ただいまより平成24年第１回中城村議会臨したがって、会期は本日２月27日の１日間に決時会を開会いたします。

定しました。
日程第３これから本日の会議を開きます。

城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換（１０時００分）
日程第１

議案第１号 普天間飛行場周辺中気）請負契約についてを議題とします。

会議録署名議員の指名を行います。

本件について提案理由の説明を求めます。

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、10番

村長 浜田京介。

安里ヨシ子議員及○村長 浜田京介 それでは議案第１号 普天び11番 新垣健二議員を指名します。
会期の決定の件を議題とします。

間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防

お諮りします。本臨時会は本日２月27日の１

音工事（除湿換気）請負契約について御提案申

日程第２し上げます。

日間にしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

議案第１号

普天間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）請負契約について

平成24年２月20日、中城村契約規則（昭和52年規則第３号）第17条の規定に基づき指名競争入札に付した普天間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）請負契約について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号の規定により議会の議決を求める。

記

１

契約の目的

普天間飛行場周辺中城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）

２

契約金額

￥60,585,000−

うち取引に係る消費税￥2,885,000−

及び地方消費税の額
３

契約の相手方 比嘉工業(株)・(有)宮城工業特定建設工事共同企業体
代表者 那覇市久茂地二丁目24番７号
比嘉工業株式会社代表取締役 比嘉 広明

平成24年２月27日提出
中城村長 浜 田 京

─ 3 ─

介

次のページには請負契約書の写し、そして図いうのは指導とか要望とかですね、その辺も含面等が添付されておりますので、御参照よろし

めて、この２点についてお伺いしたいと思いまくお願いいたします。

す。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

休 憩（１０時０３分）

休

憩（１０時１７分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

再 開（１０時０６分）

再開（１０時２７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

教育総務課長 比嘉朝之。

これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。

○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えし休憩いたします。

ます。
５の契約保証金の部分ですが、今回免除とし休 憩（１０時０６分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ていない理由は、保証会社を通して、保証会社

再 開（１０時１３分）

へ納めてその契約補償をするということで、保証会社のほうに申請するためにはこの請負契約○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

書の写しを添付して申請しないといけないとい

９番 仲眞功浩議員。

うことで、そこで保証金を納めて、保証会社かそれでは議案第１号にらの証明書をもらった時点で納めたというのをついて、中城村契約規則の確認をするという意

確認して、保証金の確認をしてから保証された味も含めて２点ほどお伺いしたいと思います。

ということになりますので、表現上、契約に基

まず１点目に契約保証金についてであります

づく表現上は請負額の10分の１以上ということ

けれども、これまで契約保証金についてはどち

で今表示してあります。免除にするということ

らかといえば免除のほうが多かったように思いは、まだ確認はできていませんので、今の時点

ますが、最近は契約保証金もしっかりと課すよ

ではこういう表現ということにしてあります。

うになってきていると認識しておりますけれど○議長 比嘉明典 休憩いたします。

○９番 仲眞功浩議員

も、契約保証金を課す場合の請負金額の基準は

休

憩（１０時３０分）

どのようになっているのか。それから契約保証〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

金の納付の時期はどのようになっているのか。

再開（１０時３２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

また現金以外では実際にどのような納付があるのか。この辺についてお伺いします。
そして２点目に特定工事共同企業体について

総務課長

吉嶺全一。

○総務課長

吉嶺全一

今、なぜそういうことお伺いいたします。その工事においては、これになっているかということでございますけれど

までは大体において１億円以上の工事に係るもも、契約約款のほうに今２項をその契約書の中のを特定工事共同企業体による工事として入札でうたっておりますけれども、２項と３項がご及び発注をしてきたと認識しておりますけれど

ざいまして、その２項の中には保証額を10分の

も、村の基準はどのようになっているのか。ま１以上としなければならないとあります。３項

た特定工事共同企業体の結成については、村とは免除ができるということでございますけれど

してはどのように対応をしているのか。対応とも、これは規定にありますのでどちらもとって─ 4 ─

いいということではありますけれども、ただ、

けれども、そういうことじゃないんです。とい

金額的に6,000万円ということで高額でございうことは、これは別に全然基準とかそういうもますので、これは２項をとらせていただいたとのはなくて、皆さんの、あるいは村長のその場いうことでございます。

その場の金額、気分次第でそういうものを課す○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

とか課さないとか、免除にしようとか、そうい○教育総務課長 比嘉朝之 今回の契約で特定

うことなんですか。基準はありますか。なけれ

建設工事共同企業体にした経緯なんですが、金

ばないでいいです。あるいは工事の種類によっ

額的に6,000万円を超えているということで、て、大体こういうものを持っていますとか、そそれから村自体企業体の運用基準というのはまういうのを答えて、こういう答え方をしていただつくられてはいないんですが、県の基準の中だきたいんです。私がほしいのはそういうことには5,000万円は下らないものは特定建設工事

なんです。というのも、平成22年９月に契約し共同企業体ができるということがありますので、た 浜漁 港の 第一 波除 堤で す か 。こ のと き はそういうのも参考にしながら、今回は村の方針

5,000万円以上の契約なんです。そのときは免として特定建設工事共同企業体という形で契約除なんです。だから、私が思うには5,000万円をいたしました。

以上とか、そういうものについてはちゃんとこ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

の条例とか約款とかにあるように、それに準じ

休 憩（１０時３５分）て保証金を課そうとか、もちろん免除条項はあ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ります。それはありますけれども、そういう再 開（１０時３６分）

ルールがあるのかないのか、今の状況では全くわからないわけです。だから5,000万円と上げ○議長 比嘉明典 再開いたします。
総務課長

吉嶺全一。

たけど、あれは5,000幾らでしたかね。6,000万

○総務課長

吉嶺全一

円越したらこの契約保証金を課すとか、そうい

お答えします。

ＪＶを組んだときの指導はどのようになってうことになっているのか、本当にわけがわからいるかという御質疑だと受け取ってお答えいたないです。だから、そういうルールがちゃんとします。特に村のほうからは、指導というものあるのかどうか、そういうのをお聞きしたかっは一切やっておりません。以上です。

たんです。
それから答弁漏れがもう一つございましたけ○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。
もう少し手際よく質疑

れども、この契約保証金の納付の時期、タイミ

されたことに対してはっきりと答えていただきングというのが、これは約款とか条項、規則なたいと思うんですけれども、この契約保証金にんかで探しきれなかったので、この納付のタイ

ついて、条項とかそういうものを持ち出して言ミングとかそういうものはあるのかということわれましたけれども、そのことに関しては中城をお聞きしたんですけれども、これも後で答え

村契約規則とか約款ですか、それは言わなくてていただきたいと思います。

○９番 仲眞功浩議員も十分承知しております。だけど今、私が聞いそれから次にお伺いしますけれども、今回のたのは、皆さんはその契約保証金を課す場合の工事の規模では、私はこの特定建設工事共同企基準というものを持っているのか、持っていな業体の結成に当たっては、中城村内の業者だけいのか。これを聞いたんです。今回は6,000万で結成しても十分対応できるんじゃないかと思円以上だから課したということを答弁しました

うわけです。今の答弁を聞いていますと、要す─ 5 ─

るにこの共同体の結成に当たっては何も指導し聞いたので…。

ていないんだと。そういう答弁でしたけれども、○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

中城村内の業者の力で対応できるような規模の○副村長 新垣敏明 監査の対象だそうです。

ものだったら、なるべくは村内の業者で結成し○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ていただいて、そこでその人たちが自力ででき○９番 仲眞功浩議員

るような方向もぜひやっていただきたいと思っですから、実際、これまで何回も10分の１以上ているわけですけれども、今後、そういうことの保証金を課すということで契約がなされてきは全く考えておられないのかお伺いします。私

たということですので、ぜひ毎回どういうふうはこれは村内の業者を育成するという意味からにやっているのかというのを、私は少し監査のも、大変有意義で考えてもいいんじゃないかと経験もあるんですけれども、そのときはやった思います。

記憶がないので大変失礼なんですけれども、そだそうですということ

それと、その工事による利益を少しでも中城の監査の結果というのも、ぜひどのようにやっ

村内に還元すると、村に還元すると。そういうているかというのも見させていただきたいと思意味を含めても、ぜひできるものは中城村内のいます。多分、一時預かりということですので、業者を登用していただきたい。そういうことでこれは農協の預金に口座、何か用紙にはちゃんありますけれども。

とありますので、その預金通帳をチェックする

それから前後しますけれども、この契約保証ということになろうかと思うんですけれども、金についてですが、この保証金の経理上の取り

そういう預金通帳があった記憶がないんですね。

扱いはどのようになっているのかお伺いします。

どのように監査しているのかなというのもぜひ

それは監査の対象になっているのかどうか。こ知りたいと思っていますので、あとでひとつ閲

れは公金を扱うわけですから。納入して、これ覧できればさせていただきたいと思います。

は今規則を見ると、多分中城村農協のほうに振それからもう本当に議長、ちゃんと答えさせ

り込むという形じゃなかったかと考えておりまていただきたいんですけれども、納付のタイミ

すけれども、この取り扱いについてはどのようングとか、そういうものについても聞いたんでになっているのか、それもお伺いいたします。

すが一切無視。基準があるのかどうかという問○議長 比嘉明典 総務課長

吉嶺全一。

いに対しても一切無視。これは議長は注意して保証金の経理上の取りいただきたいと思います。私はそういう基準が扱いということで、どういうふうにしているかあるんんですか、ないんですかと、あるいは工ということですが、これは村のほうで一時預か事によってそういうのを決めているんですかとりという形をとらせていただいております。

いうのを聞いているわけです。ここについて○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

5,000万円とか6,000万円とか、そういうのを聞○９番 仲眞功浩議員

ちゃんと答弁していた

いているわけですから、先ほども言いましたよ

だきたいんですけれども、監査の対象になってね。基準があるかどうかというのを伺いたいん

いるかどうかというのも言いましたよね。一時だと言って質疑をしたのに、こういうのを全く預かりとかそういうことになっているとか言っ無視して現状だけ。そういう答弁のやり方といている。監査対象というのは、一時預かりは監

うのはやめていただきたい。聞かれたものには査の対象になるのかならないのかわからないん

ちゃんとまじめに答えていただきたいと思いまですけれども、なっているかどうかというのを

す。

○総務課長

吉嶺全一

─ 6 ─

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

改めてお伺いします。その基準というものは再

どう決めておられるのか。決めてなければ決め開（１０時５１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

てないでいいです。ちゃんとしっかりと答えていただきたいと思います。先ほど言ったように、

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

5,000万円では免除すると。だけど6,000万円になるとこの保証金を課すと。そういう状況があ

今の村内業者育成については、当然私もそうりますので、我々としてはこの契約書を見るとやっているつもりですので御理解をいただきたきにおいても、基準があるのかないのかやっぱ

いと思います。例えば今回の契約の中にも、協り気になるわけです。何のためにこの条例とか定書の中にも書かれていると思いますけれども、約款があるのかと、そこまで疑いたくなるわけ

60％、40％の比率もあえて村内業者がＢクラスです。ないならないでいいと思いますけれども、に入っておりますので、Ｂクラスの部分の比率だから、そういう基準というものはしっかりとを上げて70％、30％のものを60％、40％でなる

やって、だれがこういう担当者になっても同じ

べく村内業者の方々の部分の比率が高くなるよ

ような手順で、ルールで契約というものはやっうな形で設定もしておりますし、仲眞議員がていただきたい。そういうものがないと、いろおっしゃるように、これは思いは一つでありま

いろな不祥事とかが起こっている可能性がありす。同じであります。村内業者をなるべく育成ます。そういうものを防止するという意味でも、していきながらやっていきたいという思いも同

ちゃんと規律とか、これはコンプライアンス

じであります。

というんですか、こういったものの面からもぜそれともう一つ、村内だけでの構成でござい

ひ徹底して、なければ私はそういう基準というますけれども、できるものについてはもちろんものを大まかにでもいいからつくっていただき

そういう形でやっていきたいですし、ただ、でたいと思います。

きないものにつきましては先ほども言ったよう

それから共同企業体についてでありますけれに、村内の業者が受注できるような可能性が高ども、工事の発注においては常に村内業者の育いものの組み方、今回のような組み方でどうし成と、あるいは工事による利益を少しでも多くても金額的な部分でＡクラスに入れないという村内に還元できるようにするということの前提

業者のほうが多ございますので、それであればに立って、これは規模にもよると思いますけれ

なるべくとれるような形にして比率を上げていども、あるいは村内の企業、業者の実力にもよくということも一つの方策だと考えております。

ると思いますけれども、そういう企業体を結成

以上でございます。

する場合においては、村としてはぜひ力がある○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員

村内業者がいるんだったら、その村内の業者だの質疑を終わります。
ほかにありませんか。

けで共同企業体をつくって、結成してもらうよ
うなそういう指導とか、そういうものもぜひお（「質疑なし」と言う声あり）

願いしたいと思いますけれども、この件につい○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ても答弁を求めて最後にしたいと思いますけれ

お諮りします。ただいま議題となっておりま

ども、よろしくお願いします。

す議案第１号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 休憩いたします。

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

休 憩（１０時５１分）
─ 7 ─

（「異議なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第１号は委員会付託を省略ししたがって、議案第１号 普天間飛行場周辺中ます。

城村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換気）請負契約については原案のとおり可決されこれから討論を行います。

ました。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第４○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

議案第２号 久場地内排水路流末

これで討論を終わります。

整備工事改定契約についてを議題とします。

これから議案第１号

本件について提案理由の説明を求めます。

普天間飛行場周辺中城

村長 浜田京介。

村立仮）南上原小学校併行防音工事（除湿換○村長 浜田京介 議案第２号 久場地内排水気）請負契約についてを採決いたします。

路流末整備工事改定契約について御提案申し上

お諮りします。本案は原案のとおり決定するげます。

ことに御異議ありませんか。

議案第２号

久場地内排水路流末整備工事改定契約について

平成23年11月２日、中城村契約規則（昭和52年規則第３号）第17条の規定に基づき指名競争入
札した久場地内排水路流末整備工事について、下記のとおり改定契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。

記

１．契約の目的：久場地内排水路流末整備工事

２．元契約金額：金46,744,950円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額： 金2,225,950円

改定契約金額：金54,111,000円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額： 金2,576,714円

変更増額分： 金7,366,050円

３．契約の相手方：浦添市伊祖２丁目５番２号
株式会社 内間土建
代表取締役 内間─ 8 ─司平成24年２月27日提出
中城村長 浜 田 京介

ついてお伺いいたします。

後ろからは改定契約書の写し、あるいは写真等、図面等が添付されておりますので御参照を○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

お願いいたします。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

１点目の改定契約の日付がないということで○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１０時５７分）

ありますけれども、今回はですね、当初もとも〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜とこの契約案件が議会議決事項ではなく、今回再 開（１１時００分）

5,000万円を超えることによって議会の議決事項になったということで、あくまでも仮契約で、○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

議会の承認を得た後で月日を打っていきたいとこれから質疑を行います。

いうことになっています。
３点目は議員の言った項、目、節でございま

休憩いたします。
休 憩（１１時００分）

す。以上です。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 総務課長

再 開（１１時０９分）○総務課長

それではお答えします。

最低制限価格の基準ということでございます○議長 比嘉明典 再開いたします。

けれども、中城村では予定価格の70％から90％

９番 仲眞功浩議員。
○９番 仲眞功浩議員

吉嶺全一

吉嶺全一。

の範囲内で定めております。

議案第２号について若○議長 比嘉明典 休憩いたします。

干お伺いしたいと思います。

休

普通は議会に上程する前に契約をしていて、

憩（１１時１３分）

上程議案には契約締結日は記載されているはず〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜なんです。だけど今回は記載がないんですけれ

再開（１１時１３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

ども、その理由は何なのか。
それから入札における最低制限価格の設定に

仲眞功浩議員。

ついてお伺いいたしますけれども、一般的な考○９番 仲眞功浩議員

え方では工事発注者の要求する品質で完成させ、これでいいのかなという気がするのは、３番目納入するために必要な最小の費用額、もちろんの特約事項というところがありますよね。この

この中には業者の利益分も含めますけれども、契約は議会の議決を得るまでは仮契約とし、議これを最低制限値として設定されていると理解

決後は本契約書にかわり効力を有するものであしますが、村当局の最低制限価格の設定基準は

ると、そういうことになっています。これは仮どうなっているのか。

契約をした日の日付もないというのは、これはまず１点目について、

次に、この契約のための予算の支出の根拠にいかがなものかと。今まで我々は全部議会に上ついてです。これは歳出の８款３項２目河川改程されているものについては、これは下の日付

修費の15節工事請負費になるかと私は思います

もちゃんと入っているわけです。これで議会はけれども、その認識でよろしいか。この３点にいいんですか。ちょっと私は詳しいことはわか─ 9 ─

らないんですけれども、これは勝手に契約、前範囲内であればどうでもいいという考えなのか。

にさかのぼって日付を入れるということもでき

私が言っているように、最低限の品質を確保しるわけですよね。先ほどある議員から工事は始たいということでこれを設定しているのかといまっていないだろうねというお話もありました

うことをお聞きいたします。

けれども、この期日の記入によっては工事が始

それからこの支出の根拠についてお聞きしま

まっていてもいいような感じになってしまうわ

すけれども、現在この議会で承認された予算額けです。そう受け取られてもしょうがないと思というのは幾らになっているかお伺いいたしま

います。そういう意味で、本当にこういうものす。

でよろしいのかというのがひとつ。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

それから２点目の最低制限価格の設定につい○都市建設課長 新垣

正 １点目の日付の件て。これは皆さん、規約書の契約規則の中にあですけれども、日付に関しては３番目の特約事ると思います。おっしゃるとおり100分の90か

項もありまして、これについてはうちの協議しら70ですか。その間で設定するということにた月日を改めて入れていきたいと思います。

なっています。それは条例でわかっております。

それと３番目の当初予算は幾らですかという

聞きたいのは、そういう範囲であれば勝手に決質疑ですけれども、当初予算は5,000万円組まめているのかと。要するに私が認識しているのれています。以上です。

は、やっぱりそういう最低制限価格を設定する○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

に当たっては、手抜きとかそういうことが言わ○村長 浜田京介 お答えいたします。

れてちゃんとできない、あるいは品質がちゃん

先ほどの最低制限価格の設定についてですけと保証されるような額を設定するということでれども、先ほどは基準の話をさせていただきま

この価格を決めるべきだと覆うんです。そうい

したけれども、品質を、当然クオリティは我々

う基準はなくて、ただ条文に90％から70％があが出した仕様書に基づいて入札参加をする業者

るからその中で決めているんだと。そういうこも見積もりをするのであって、品質を落としたとは、これもいかがなものかなと思うんです。

部分の心配はしておりません。70％から90％の

やはりその最低価格は、そういうある程度の品間で、この仕様書で、特記仕様書の中の条件を質保証ができるような価格。じゃあ100分の70

クリアしてできる金額を業者も入札をするのでですか、そこで決定しましょうとか、そういうあって、ですからこれが仮に低い率でなってしことで気分次第になっちゃいますよね。そうい

まったというのであれば、もちろん極端な例とうことじゃなくて、ちゃんとその範囲を超えないうのは今までありませんけれども、最悪そういようすることはもちろんですけれども、そういうことであったとしても仕様書は変わりませいう最低限の基準というものは存在しないのかんので、クオリティの低下ということにはならどうか。それをお聞きしたかったんです。ただないと認識しております。

条例ではこう規定していないですよ。そういう○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ことを聞くんだったら私は聞きません。それで○９番 仲眞功浩議員

わざわざ私の理解としては、最低限度必要な品

けれども、課長、後で日付を記入しますという質を保証してもらえる額だということで理解しことをおっしゃっていますけれども、こういうているということを言ったんですけれども、こことがやっぱり議会に対する信頼、皆さんの信の辺についてはやっぱりその数値だけで、その頼性というのは全然確保できないと思います。

─ 10 ─

最後の質疑になりますちゃんとしっかりと、当然これは当たり前のこしてくれと。これはどういうことですか。議会とだと私は認識しております。今までもずっとは、自分たちが認めた工事は5,000万円しかな

これでやってきたし、今回だけ何で数字を契約

いのに、5,400万円の工事契約をここで承認し上記入していないかということになると、いろてくれと。これは議会の立場というのはどうな

んな推測をしなきゃならなくなる。これは２回りますか。皆さんはどうですか、議員の皆さん

も改定しているから、何かあるんじゃないかと。

にもお聞きしたいんですけれども、これでできそう疑われてもしょうがないですよね。その辺るんですか。議会は自分たちが認めた工事以上は重々気をつけていただきたいと思います。私の金額の契約をやっていいと、そういうお墨つは先ほどちょっと仕事である議員と話をしたん

きを皆さんに与える。これができますか。これですけれども、これは契約前に工事が進められはマスコミ、報道の対象になるものじゃないかたと。そういうことは全くないのか確認して、と私は考えます。これについてはどうなんでそういうことはないんですけれども、やはりいしょうか。議会が認めた以上の額の契約書を議ろんなことを疑われる元になると思います。そ会に求めてもいいと。そういうことはどういうの辺はしっかりと、やはり議会に対しては責任ことなのか、それをぜひお伺いしたいと思いまを持って提出していただきたいと思います。

す。

それから最低保証価格について、先ほどの村○議長 比嘉明典 休憩いたします。

長の答弁では、やはりただその規約、附則で定休められている範囲内だけではないと。しっかり〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜と仕様書に基づいて品質を確保するための金額再を確保しているということでした。ところが、

憩（１１時２４分）

開（１１時２４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

今回みたいに最低制限価格よりも1,000幾らか

都市建設課長 新垣

ですか、違う、契約金額ですか、それよりも約○都市建設課長 新垣

1,100万円ぐらいですか、それぐらいオーバー

答えします。

正。
正 今の予算の話におすると。これは率にして25.4ぐらいのパーセン

当初は5,000万円ということで答弁しました

トになりますよね。これだけの追加というのは、

けれども、この件については予備費流用で２月

これは果たしてこういう最低制限価格というの20日に予算を流用しています。それで合計としが意味を持ってくるのかということもありますては今5,815万5,000円の予算が計上されていまので、その辺はずっと指摘しているように、本す。以上です。

当にしっかりやって、専門家がいなければコン○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

サルも頼んで、そういう海のものとか山のもの○村長 浜田京介 お答えいたします。

で金額がつかないものに対してはやっていただ

多少補足をさせていただきます。当然、議会きたいと思います。こういうことがあると本当に対しての議会軽視で今話をしているわけではに入札の意味自体が疑われちゃいますよ、これありません。例えば5,000万円超えた部分を皆だけ変更が出てきたら。

さんの承認なしでやるということではありませそれと最後にこの予算ですね。課長は我々議んので、当然5,000万円を超えてしまった部分

会が求めた工事予算は5,000万円なんです。とに対して御理解を得るために本臨時会も開いてころが、皆さんが5,000万円と認められた予算

いるつもりですので、超えたからできないといに対して5,400万円ですか、これだけの契約をうものではなくて、先ほどから担当課長も説明

─ 11 ─

しているとおり、こういう事態になってしまっ方、極点的なあらわれ方だと思います。私は、て、しかし何とかこれは施行しなくてはいけな

これはある意味、本当にこれで通るなら、マスいというのを今皆さんに求めているわけでござ

コミに取り上げてもらって、中城村議会はこのいます。ぜひ御理解のほどお願いをいたします。

ような予算の執行を許していると。これで本当○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員に議会の本来のあり方というのが保たれているの質疑を終わります。

のかと。そういうことになりかねないと。みん
なから中城ヨ、アイエー中城の議員ヨと言われほかにありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

るような事態になりかねませんので、今回はぜ○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ひとも我々議員の名誉を守るためにも否決して、お諮りします。ただいま議題となっておりま

改めて補正予算と一緒に提出していただきたい

す議案第２号は、会議規則第39条第３項の規定と思います。
そういうことで、この議案に対しては大変私によって委員会付託を省略したいと思います。

も好んでやるわけではありませんけれども、自御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

分たち議員としての役目を果たす、あるいは誇○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

りを守るためにも、お互い傷つかないためにも、したがって、議案第２号は委員会付託を省略しぜひ補正予算を出して、次回、あしたでもいいます。

です。やりましょう。そのためにこの議案は否これから討論を行います。

決すべきだと思います。以上です。

９番 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 ほかに討論ありませんか。

○９番 仲眞功浩議員（「討論なし」と言う声あり）

私は、これは反対の討○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

論をしたいと思います。
議会が認めた予算以上の契約を議会で認める

これで討論を終わります。

ということは、これは断じてあってはならない

これから議案第２号

ことだと考えます。どうしようもない事態とい久場地内排水路流末整

備工事改定契約についてを採決いたします。

うことには絶対当てはまらないです。では、な

この採決は起立によって行います。

ぜ同時に補正予算を出さなかったのか。これは議案第２号 久場地内排水路流末整備工事改あくまでも議会軽視というのか、あるいは議会

定契約については、原案のとおり決定することの議員に対して何といいますか、ある意味ではに賛成の方は起立願います。

侮辱されているんです。議員に対する冒瀆とい（起立多数）

う感じで受け取ってもいい事案だと考えざるを

○議長

比嘉明典

「起立多数」です。した得ません。自分たちが認めた以上の予算を契約がって、議案第２号 久場地内排水路流末整備で承認するということは、これはどうしても私工事改定契約については原案のとおり可決されは議員の立場として絶対許せない。補正予算もました。

計上ができなかったというタイミング的なもの

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

も絶対に考えられないんです。今の答弁ですと、

本日はこれで閉会いたします。大変御苦労さわかっていながら、後ほど予備費から充てればまでした。

いいんじゃないかというお話ですけれども、こ
れこそまさに議会は何なのか、議会軽視の考え
─ 12 ─

閉 会（１１時４５分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 比 嘉 明 典

中城村議会議員 安 里 ヨシ子

中城村議会議員 新 垣 健 二

─ 13 ─

第２回 定 例 会

平成24年第２回中城村議会定例会会期日程表

日

次

月

日

開

会

平成24年３月９日

閉会

平成24年３月29日

曜日 開 議 時 刻 会 議 名

午前10時

会

期 21 日間事項

会議録署名議員の指名、会期の決定
諸般の報告、行政報告、施政方針
議案第３号、４号、５号、６号、７号、８号、
本 会 議 ９号、10号、11号、12号、13号、14号、15号、16号、17号、18号、19号、諮問第１号、２号に対する説明
報告第１号、２号に対する説明

第１日

３月９日

金

第２日

３月10日

土

休

会

第３日

３月11日

日

休

会

第４日

３月12日

月

午前10時

本会議

中学校卒業式（９時30分〜）

議案第20号、21号、22号、23号、24号、25号、26号に対する説明

第５日

３月13日

火

午前10時

議案第３号、４号、５号、６号、７号、８号、
本 会 議 ９号、10号、11号、12号、13号、14号及び諮問第１号、２号に対する質疑、討論、採決

第６日

３月14日

水

午前10時

本会議

議案第15号、16号、17号、18号、19号に対する質疑、討論、採決
終了後 村内視察

第７日

３月15日

木

午前10時

本会議

議案第20号、21号、22号、23号、24号、25号、26号に対する質疑

第８日

３月16日

金

午前10時

委 員 会 委員会審議

第９日

３月17日

土

休

会

第 10日

３月18日

日

休

会

第 11日

３月19日

月

第 12日

３月20日

火

第 13日

３月21日

水

午前10時

第 14日

３月22日

木

午後１時30分 委 員 会 委員会審議

第 15日

３月23日

金

午前10時

第 16日

３月24日

土

休

会

第 17日

３月25日

日

休

会

第 18日

３月26日

月

午前10時

本 会 議 一般質問

第 19日

３月27日

火

午前10時

本 会 議 一般質問

第 20日

３月28日

水

午前10時

本 会 議 一般質問

第 21日

３月29日

木

午前10時

本会議

午前10時

（一般質問締切日午後３時）

委 員 会 委員会審議
休会

委 員 会 委員会審議

本会議

小学校卒業式（９時00分〜）

議案第27号及び同意第１号に対する説明、質疑、討論、採決
委員会連合審査

委員長報告、質疑、討論、採決
陳情等採択 発議

閉会

平成24年第２回中城村議会定例会（第１日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開会

平成24年３月９日（午前10時00分）

散会

平成24年３月９日（午後３時40分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 15 ─

正清勲

議 事 日 程 第 １ 号
日

程

件

第

１

会議録署名議員の指名

第

２

会期の決定

第

３

諸般の報告

第

４

行政報告

第

５

施政方針

第

６

議案第３号

名

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改
正する条例

第

７

議案第４号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

第

８

議案第５号

中城村税条例の一部を改正する条例

第

９

議案第６号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第

10

議案第７号

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

第

11

議案第８号

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例

第

12

議案第９号

中城村汚水処理施設管理事業基金条例

第13

議案第10号

中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例

第14

議案第11号

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

第15

議案第12号

中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

第16

議案第13号

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例

第17

議案第14号沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議第18

議案第15号

平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

第19

議案第16号

平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第20

議案第17号

平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第21

議案第18号

平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

第22

議案第19号

平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

第

23

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第

24

諮問第２号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第

25

報告第１号

平成24年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について

第

26

報告第２号

専決処分の報告について

─ 16 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

解決に向けての要請」は、文教社会常任委員

す。ただいまから平成24年第２回中城村議会定会へ付託し、「沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施

例会を開会いたします。

の国への要請の陳情」については、総務常任委員会へ付託します。

これから本日の会議を開きます。

また、残り３件の陳情については、資料配（１０時００分）
日程第１

４ 沖縄県町村議会議長会関係について

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、12番
13番

付にとどめる考えであります。

会議録署名議員の指名を行います。

・２月16日（木） 沖縄県町村議会議員・

宮城治邦議員及び議会事務局職員研修会が南風原町中央

仲村春光議員を指名します。

日程第２

公民館で開催され、議員、事務局職員

会期の決定の件を議題とします。

が参加しております。

お諮りします。本定例会は本日３月９日より・２月23日（木） 沖縄県町村交通災害共３月29日までの21日間にしたいと思います。御済組合議会定例会が自治会館で開催さ異議ありませんか。

れ、議長が出席しております。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

５ 中部町村議会議長会関係について
・１月20日（金） 中部町村議会議長会定

したがって、会期は本日３月９日から３月29日

例会が嘉手納町議会委員会室で開催さまでの21日間に決定しました。
日程第３れ、議長・事務局長が参加しておりま

諸般の報告を行います。

す。

平成23年12月12日より、平成24年３月８日ま・２月13日（月） 中部町村議長会議員・での諸般の報告を下記のとおり行います。

職員親善ゴルフ大会が読谷村残波ゴル記
１

例月現金出納検査の報告について

フクラブで実施され、議員４名が参加

村監査委員より、平成23年12月、平成24年

しております。
６ その他

１月、２月の例月現金出納検査の結果報告がありました。お手元に結果報告書をお配りし議会設立総会が吉の浦会館で開催され、てありますのでご参照下さい。
２・12月17日（土） 中城村学童保育連絡協

一部事務組合議会及び介護保険広域連合議議長が出席しております。
・12月23日（金） 第33回中部地区母と子会・後期高齢者医療広域連合議会報告についての楽しい集いが吉の浦会館で開催され、一部事務組合議員及び介護保険広域連合議議長が参加しております。
・12月27日（火）員・後期高齢者医療広域連合議員より、組合

中城村土砂災害地区

議会における議事の経過及び結果の報告があ「電飾文字」点灯式が吉の浦会館前でりました。お手元に報告書をお配りしてあり

実施され、議長が乾杯の音頭をとってますのでご参照下さい。

おります。

３

・１月６日（金） 中城・北中城消防本部

陳情、意見書の処理について

出初め式が開催され、議長他多くの議期間中に受理した陳情及び意見書等につい員が参加しております。

ては、５件受理し、３月６日の議会運営委員

・１月８日（日） 中城村成人式が吉の浦会で協議した結果、「八重山地区教科書問題
─ 17 ─

会館で開催され、議長が祝辞を述べて○村長 浜田京介 それでは行政報告を行いまおります。

す。書面を読み上げて、抜粋をして報告にかえ・１月11日（水）たいと思います。

24年新春村民の集いが行政報告、平成23年12月から平成24年２月ま吉の浦会館で開催され、議長が乾杯のででございます。

音頭をとっております。
・１月13日（金） 平成24年沖縄県警察年

まず12月のほうでは７日、水曜日に、「イル頭視閲式が北谷町で開催され、議長がミネーション事業」の点灯式、これは花と緑の出席しております。

ふれあい広場での開催に参加をしております。

・２月１日（水） 中城村議会議員行政視

12月17日、土曜日、第３回中部連合文化協会文察が実施され、多くの議員が出席して化祭開催式が中城城跡のほうで開かれて参加をおります。

しております。同じく17日、村学童保育連絡協・２月３日（金） 中部広域市町村圏事務

議会設立総会に、吉の浦会館での総会に参加を組合・中部市町村会共催による理事、しております。12月23日には、わかてだを見る

議員研修会が沖縄市で開催され、議長集いが中城城跡で開催されております。12月26が参加しております。

日、月曜日には、第４回沖縄県消防広域化推進

・２月８日（水） 第５回世界のウチナー協議会がアーバンリゾート那覇で行われ、参加

ンチュ大会・中城人交流会実行委員会をしております。12月27日、火曜日には、光文が中城村役場多目的会議室で開催され、字の点灯式、これは吉の浦会館での点灯式に臨議長が出席をしております。

んでおります。

・２月15日（水） 中城村・旭市姉妹都市

１月に入りまして、１月４日には、村長訓辞。

提携式が千葉県旭市で行われ、議長が１月６日には、消防本部での管理者訓辞を終え、来賓祝辞を述べております。

１月８日、日曜日には、成人式が行われて参加

・２月19日（日） 「第20回2012おきなわをしております。１月10日、火曜日には、広域マラソン」開会式が沖縄県総合運動公

火葬場葬祭場会議、これは宜野湾市役所の２階園で実施され、議長が出席しておりまで行われておりますけれども、初の首長会議、

す。

５市町村、西原町、中城村、北中城村、宜野湾

・２月22日（水） ミツバチ等を活用した市、北谷町の５市町村の首長がそろっての会議

地域振興の会議等が中城村商工会会館に臨んでおります。１月11日には、新春村民ので開催され、議長が出席しております。

集いに参加をしております。
ページをめくっていただきまして２月に入り

・２月27日（月） 平成24年第１回中城村
臨時議会が開催されております。

ます。２月２日、木曜日、これはし尿処理関係

・３月４日（日） 第13回中城村老人・婦要請で東京のほうで要請行動といいますか、お人合同スポレク交流大会が、ごさまる

願いに参りました。これは少し説明をさせてい陸上競技場で開催され、議長が始球式

ただきます。し尿処理の場合は皆さん御承知のを行っております。

とおり、大変老朽化が進んでおりまして、土地以上で諸般の報告を終わります。

の地主さんも明け渡しの要求、あるいは土地の日程第４買い取りの要求がここ数年ありまして、さて、村長の行政報告を行います。

村長 浜田京介。

我々一部事務組合、中城村、北中城村両村はど─ 18 ─うしようかということで検討を重ねてまいりま

会式のセレモニーに参加をしております。

した。そうこうしているうちにお隣の西原町、行政報告は以上とさせていただきます。

与那原町、南風原町３町でし尿処理施設を広域

次に平成23年度主要施策の執行状況について、で建設するという情報が飛び込んでまいりまし読み上げさせていただきます。第４・四半期分た。それで我々２村も何とかそこに入れないかでございます。

ということで、３首長のもとにお願いに参りま

１ページのほうから。主要施策の執行状況調して、３町としましても広域が広がるというこ書、まず総務課のほうから事業名、契約年月日、とは負担が減るということで、ぜひ２村も入っ

契約方法、契約金額（落札率）、契約の相手方てくれと、我々もぜひそれを望んでいるというの順に読み上げさせていただきます。

ことで、急遽我々の参加を承認していただきま総務課。13節、海抜表示板設置委託業務、平して、ただ、それにはハードルが多少ありまし

成24年２月６日、随意契約、49万5,180円、アた。現在進行している計画に我々２村が乗るた

ドイースト。15節、中城村字南上原地内不発弾

めには、県の同意、そして国、広域になります

処理に伴う処理壕構築工事、平成24年１月26日、と補助金が50％あるものですから、補助金の問

随意契約、50万円、島袋開発。

題はないかということで県の生活環境部長も含

次のページをめくっていただきまして、次はめた会議を重ねて、最終的には補助金の問題が企画課でございます。18節、情報系パソコン機

なければ広域になることは県としてもいいこと

器更改業務、平成24年２月１日、随意契約、だからということで、その補助金の部分は国の162万5,400円、株式会社オキジム。
３ページのほうは福祉課でございます。13節、管轄ですので、急遽２月２日に北中城新垣村長
とともに国の環境省及び内閣府のほうに要請を中城村地域包括支援センターシステム導入業務

してまいりました。そこでの内諾を、国として委託、平成23年12月13日、随意契約（指名型プ

も広域のほうは望むところだということで、そロポーザル）、契約金額が176万4,000円、株式の内諾を得て、今その作業をやっている最中で会社オーシーシー。13節、中城村災害時要援護ございます。一部事務組合、清掃組合の議会の者台帳システム導入業務委託、平成24年２月１中でもその説明をさせていただきまして、今回日、同じく随意契約（指名型プロポーザル）、

それに向けての作業を急ピッチで今進めている

84万9,030円、沖縄コンピュータ販売株式会社。

ところでございます。何とか時間的な制約があ

18節、中城村災害時要援護者台帳システム導入

るものですから、それに間に合わせるための作

業務備品購入契約、平成24年２月１日、同じく業を急ピッチでやっているところでございます。

随意契約（指名型プロポーザル）、408万5,970

次に進めます。２月４日、土曜日には、沖縄円、沖縄コンピュータ販売株式会社。

県一括交付金にかかる沖縄振興会議が自治会館

次に農林水産課。15節、和宇慶地区排水路及２階ホールで行われ、参加をしております。２

び水門ゲート工事、平成23年12月20日、指名競

月15日、水曜日、中城村・旭市姉妹都市提携式

争入札、1,475万2,500円、89.1％、伊舎堂給水に千葉県旭市のほうに臨んでおります。これは工事社。13節、久場地区土砂崩壊防止測量業務、

子供たち、児童の交流が主でしたけれども、姉

平成24年２月13日、指名競争入札、80万8,500

妹提携を結ぶことによって職員、あるいは地域、円、27.5％、本石エンジニアリング。13節、久

商工関係、いろんな交流が今後望まれると思っ

場地区土砂崩壊防止土質調査業務、平成24年２ております。２月19日には、沖縄マラソンの開月28日、指名競争入札、197万5,050円、90％、

─ 19 ─

株式会社オキジム。18節、小学校管理備品購入

三矢エンジニアリング。
都市建設課でございます。13節、南上原糸蒲事 業、 平成 24年 ２月 24日 、 随 意契 約、 51万公園詳細設計等業務委託、平成24年１月４日、

1,770円、99.5％、Ｇ−ＮＥＴテクノシステム。

指名競争入札、141万7,500円、100％、与那嶺

15節、中城小学校・津覇小学校校内ＬＡＮ工事、測量設計。13節、浜漁港線道路用地測量業務委

平成24年２月21日、指名競争入札、182万4,900

託、平成24年１月13日、随意契約、94万5,000

円、70.9％、西日本電信電話株式会社沖縄支店。

円、94.7％、双葉測量設計。15節、交通安全施

19節、千葉県旭市・中城村児童交流事業、平成設整備工事、平成23年12月８日、指名競争入札、24年２月15日から２月17日、93万3,000円、千325万5,000円、98.4％、サンオキ。15節、南上

葉県旭市中城村児童交流事業実行委員会。

原糸蒲公園整備工事（８工区）、平成24年１月

次のページは生涯学習課。13節、中城城跡遺４日、指名競争入札、3,226万3,350円、86.7％、構測量委託業務、平成23年11月１日、指名競争

翔和建設。15節、南上原糸蒲公園整備工事（９入札、577万5,000円、98％、琉球サーベイ。13工区）、平成24年２月７日、指 名競争入札、節、中城城跡整備工事監理委託業務、平成23年

2,609万2,500円、87.5％、川橋建設。

12月１日、随意契約、202万6,500円、96.5％、同じく都市建設課。15節、屋宜排水路復旧工

株式会社真南風。13節、中城城跡基壇遺構測量

事、平成24年２月３日、指名競争入札、254万

委託業務、平成24年２月１日、随意契約、199

2,050円、96.9％、喜舎場組。15節、南上原地

万5,000円、97.1％、イーエーシー。13節、歴区築造工事（23−９工区）、平成23年12月６日、

史の道整備工事監理委託業務、平成24年２月１

指名競争入札、1,589万700円、88.3％、五城。

日、随意契約、118万6,500円、97.4％、株式会

22節、物件移転補償、平成23年12月２日、随意社真南風。13節、糸蒲遺跡自然科学分析委託業

契約、902万2,800円、南上原地内。同じく22節、務、平成24年２月17日、随意契約、128万1,000

物件移転補償、平成23年12月26日、随意契約、円、98.5％、パリノ・サーヴェイ株式会社沖縄

638万8,800円、南上原地内。22節、物件移転補支店。

償、平成24年２月28日、随意契約、62万2,000

13節、歴史の道地上写真測量委託業務、平成円、南上原地内。同じく22節、物件移転補償、

24 年 ２ 月 29 日 、 随 意 契 約 、 387万 4,500円 、

平成24年２月27日、随意契約、264万3,800円、99.7％、琉球サーベイ。15節、中城城跡整備工

上下水道課、南上原地内。

事、平成23年12月１日、指名競争入札、1,163

次に教育総務課。15節、南上原小学校（仮万4,000円、89.5％、喜舎場石材。15節、歴史称）仮グラウンド客土入れ替え工事、平成23年の道整備工事、平成24年２月１日、指名競争入12月７日、随意契約、124万円、98.4％、比嘉

札、957万9,150円、89.4％、仲眞設備工業。15

砂販売。18節、小学校管理備品購入事業、平成節、旧婦人会事務所プレハブ撤去工事、平成2424 年 ２ 月 14 日 、 随 意 契 約 、 55 万 4,400 円 、

年２月１日、随意契約、129万円、99.2％、津

75.4％、合資会社サンアイ薬品。18節、小中学

城電気工事。
以上でございます。

校図書館図書及び施設整備事業 図書購入、平成24年２月14日、指名競争入札、501万3,015円、○議長 比嘉明典 次に教育長行政報告を行い93.6％、トムテ。18節、小中学校図書館図書及ます。
教育長 安里直子。

び施設整備事業 パソコン購入、平成24年２月
14日、指名競争入札、115万5,000円、75.8％、○教育長 安里直子 おはようございます。そ─ 20 ─

れでは教育行政報告、平成23年12月から平成2427日には、平成24年第１回定例教育委員会を行

年２月分についての報告をいたします。主なもいました。これは平成24年度一般会計予算要求のを抜粋して報告いたします。

の概要について報告いたしました。29日の日曜

平成23年12月１日、沖縄県学力到達度調査、

日には、中城小学校と津覇小学校の学芸会がそ中学校２年、数学・社会が行われました。調査

れぞれの体育館で行われ、毎年行われている学した結果ですけれども、その前の日の11月30日

芸会ですけれども、会場には保護者、地域の皆にも行われました小３、それから小５、そして様、そして御家族ともども参観され、あふれん

中２の調査結果の報告をいたしますが、どの学ばかりでした。中城の小学校の子供たちの一人

年も教科の平均が、正答率が県平均を超えてお一人が主役になって、音楽や劇等で豊かに表現

り、おおむね良好と思われます。しかし、課題

しておりました。31日には、宜野湾ロータリー

もございました。これは小学校のほうで基礎的、クラブより、青少年健全育成活動に役立ててほ

基本的な知識を活用する力の点で少し落ち込みしいということで、のぼり旗の贈呈式がございがございましたので、平成24年度以降についてました。「ＧＯ家運動」と書かれた旗４枚、そは言語活動等を重視した授業改善等で充実をれから「地域の子は地域で守り育てる」という図ってまいります。５日です。第32回中城城跡

旗４枚、そしてのぼり用のポール８本の贈呈が整備委員会、それから第10回歴史の道整備委員

ございました。健全育成に役立ててまいります。

会が行われました。中城城跡整備委員会では、次のページでございます。２月８日、水曜日

議題といたしまして城郭の東側広場への便益施には、村学力向上対策実践報告会を中城小学校

設の建設検討でございました。その結果、整備で実施しております。教育委員の先生方も参加

委員会で了承され、そして文化庁の回答を得てしております。これは３校会場を持ち回りで建設の方向で進めております。歴史の道整備委行っておりますけれども、教育委員会の取り組員会では、平成23年度の事業計画について提案

みは主幹兼指導主事が、そして実践発表は中城いたしました。歴史の道の石積み遺構の整備、小学校の教務主任、学対担当が行いました。そそれからノロ墓の補修となりました。22日には、して児童の変容として、児童の発表がございま

第15回定例教育委員会を小会議室で行いました。

いた。そしてまたほかの学校３校の報告につい

議題については、中城村立小学校の指定通学区ては紙面、リーフレットでの報告、そしてパネ

域に関する規則の一部を改正するについてでごル展示等もいたしました。続きまして15日、水

ざいました。これは中城南小学校の校名変更の曜日から３日間、２泊３日で平成23年度千葉県

条例に伴う規則の改正でございます。中城南小

旭市・中城村児童交流事業を行い、旭市へ団長

学校の指定通学区域はサンヒルズを含む登又、として出発いたしました。中城村と千葉県旭市

それから新垣、北上原、南上原と規則を制定いの姉妹都市提携式にも児童12名と参加することたしました。23日には、第14回わかてぃだを見ができました。その後、旭市立干潟小学校の訪る集いが６時半から中城城跡で行われ、当日の問を行いました。全校児童で温かく歓迎され、入場者はスタッフを含めて833名となっており、

それから５年生同士ふれあい交流、それから給

今年度最高の入場者となっております。

食交流をいたしました。千葉県では珍しく雪が平成24年１月８日には、平成24年度成人式が降りまして、降りしきる雪の中、別れのシーン

吉の浦会館大ホールで行われ、成人者266名のもございました。18日、土曜日には、第34回中

うち参加人数が146名となっております。１月

頭地区学力向上実践推進大会が北中城中学校を

─ 21 ─

会場として行われ、教育長、指導主事が出席いいたしますとともに、被災された方々やその関たしました。中城の発表といたしましては、ポ係者の方々に対し、心からお見舞い申し上げま

スターセッションの部門で中城小学校の食育をす。

中心とした実践発表を行っております。23日、平成24年第２回中城村議会定例会の開会にあ木曜日は、第２回定例教育委員会を開催いたしたりまして、ご提案しております、平成24年度

まして、琉球大学教育学部と中城村教育委員会

一般会計予算案をはじめてとする各議案のご審の連携協力に関する協定書について決定いたし

議をお願いするにあたり、村政運営に向けてのました。それを受けて29日、水曜日には、琉球

私の所信の一端を申し上げ、村議会並びに村民

大学教育学部と中城村教育委員会の連携協力にの皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。

関する協定書の調印式を行いました。この事業

平成20年７月に村長に就任し、３年８ヶ月余の内容ですけれども、大きく３つありまして、が経過いたしました。

まず教育の調査研究に関すること。それから２

就任以来、私の村政運営の基本姿勢である、つ目には、教職員の資質向上させるための研修「子育て支援」や「教育環境の充実」、「高齢者に関すること。そして３つ目には、幼稚園、小と障がい者の支援」などを中心に取り組んでま学校、中学校への学習支援、そして学生のイン

いりました。
さらに、この基本姿勢に加え、「企業誘致にターンシップに関する事業ということになってよる雇用の促進」、「観光の振興」や「村土の有おります。

効利用」などの実現に向け、「創意あふれる

以上でございます。

とよむ 村づくり」を基本理念としまして、○議長 比嘉明典 以上で教育長の行政報告を全力で取り組んでまいりました。

終わります。

これまでの村政運営の指針としてきました第

休憩いたします。
休 憩（１０時３０分）

三次総合計画が、平成24年３月末で終了するこ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜とから、中城村の今後10年間のめざす将来像と再 開（１１時０５分）

まちづくりの基本的な方向性や、その実現に向けた、新たな中城村第四次総合計画の策定が、○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第５平成24年度村長の施政方針を行いいよいよ大詰めを迎えており、本年３月末に策定されることとなります。新たな村づくりの指ます。

針として、全職員が全力で、その実現に向けて

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは平成24年度施政方取り組んでまいります。
沖縄県においては、20年後の沖縄のあるべき針を述べさせていただきます。

姿を描いた「沖縄21世紀ビジョン」が策定され、平成24年度

その実現に向けた取り組みの方向性を明らかに

施 政 方 針した「沖縄21世紀ビジョン基本計画（仮称）」も近く決定することとなっております。

１．はじめに
平成24年度の施政方針を申し上げます前に、

折りしも、本村で策定される第四次総合計画

昨年３月11日に発生しました、東日本大震災かとの出発点が同時期となることから、本村の将ら、間もなく１年が経過いたしますが、震災で来像実現こそが、20年後の沖縄のあるべき姿の亡くなられました方々のご冥福を心からお祈り

実現につながるものと確信しております。

─ 22 ─

また、今年度から新たに創設される沖縄振興特別交付金（仮称）を有効的に活用するかが、特別調整交付金（仮称）が沖縄県並びに県内市

全職員に課された課題であることから、総力を町村に交付されることとなりました。本村に交上げて取り組んでいく所存であります。

付される予定の交付金を全職員が一丸となって今後は、さらなる住民サービスの充実や利便沖縄県や中城村の振興・発展のため、英知を結性の向上により、中城村が住みたい地域、住み集し事業の実施に取り組んでいきたいと考えてよい地域、住み続けたい地域になれるよう取りおります。

組んでまいります。

平成24年度におきましては、次に掲げる新規議員各位をはじめ、村民の皆様の尚一層のご事業並びに継続事業の重点施策をはじめ、多く

指導、ご支援、ご協力を賜りますようお願い申の事業を実施していきたいと考えております。

し上げます。

特に、本村は、人口が急激に増加しており、第三次総合計画で掲げた目標人口の18,000人を２．本年度の重点施策

昨年11月に達成し、今なお、増加し続けており○防犯・防災対応緊急連絡システム導入事業ます。県都那覇市や沖縄市への通勤圏内である学校における児童の安全・安心のためにという本村の地理的好条件を活かし、今後とも

防犯・防災対応の緊急連絡システムを両小

南上原土地区画整理事業を強力に推進してまい学校に導入します。
○琉球大学との連携・協力事業

ります。
南上原地区の人口増加に伴う、同地域に建設

平成24年２月の琉球大学と中城村教育委

中の小学校につきましては、校名を公募し、選員会との連携・協力に関する協定に基づき、考の結果、「中城南小学校（仮称）」として決定幼児児童生徒の学習支援や教員の資質向上

し、平成25年４月の開校に向けて、校舎の建築を図ります。
○中城南小学校（仮称）建設事業

等に取り組んでいるところでございます。
また、沖縄電力吉の浦火力発電所の１号機が、土地区画整理事業の進展に伴い、南上原

平成24年11月に運転開始を予定しております。

地区において人口が急激に増加しているこ

関連企業の誘致を進める上でも、発電所周辺地とから、現在の南上原分校の本校化へ向け

域の市街化区域への編入につきましても、全力て、建設工事を実施し、平成25年４月の開を挙げて取り組んでいく所存であります。

校をめざします。

さらに、沖縄県が事業主体である県営中城公○中高校生海外短期留学派遣事業の拡充

園事業につきましては、県民や村民の憩いの場

アメリカ合衆国へ夏休み期間中の３週間となることや完了後の本村に対する観光面での派遣する生徒の数をこれまでの５名から７影響から、同事業がスムーズに進行できるよう名へ増員し、事業の拡充を図ります。

関係各課の協力のもと、沖縄県とも連携し早期○私立幼稚園就園奨励費補助事業の拡充
私立幼稚園に就園する園児の保護者に対の事業完了を促進いたします。
このように各種事業を実施するうえで、財源する補助をこれまでより拡充し、保護者のの確保は非常に重要であります。本村の自主財

経済的負担を軽減します。

源である村税は年々増加しているものの、依然○通院医療費助成事業の拡充として厳しい財政状況が続く中、限られた財源

通院医療費助成をこれまでの３歳児までをいかに効果的に活用するか、また、沖縄振興から就学前（６歳）まで拡充して保護者の─ 23 ─

かり保育」を継続実施します。

経済的負担を軽減します。

外国語指導助手を引き続き小・中学校に○ファミリーサポートセンター事業
一時的な預かりや保育所等への送迎等の配置し、国際理解教育を推進いたします。

育児について助け合う制度で、平成24年度

中・高校生を対象とした「海外短期留学

から中城村・西原町・与那原町の共同で事派遣事業」は、これまでの派遣人数を５名

業開始します。

から７名に増員し、事業の拡充を図ります。
また、小・中学生の「ＥＳＬキャンプ事○南上原土地区画整理事業
住宅地・商店街・公園・学校等のインフ業」、「千葉県旭市児童交流事業」につきまラ整備を行い、利便と快適な住みよい生活

しても引き続き実施し、人材育成に努めま環境を図り、学園都市としての街づくりをす。

推進します。特に平成24年度の保留地処分

不登校児童生徒対策の充実や幼稚園、業務につきましても、昨年同様（（社）沖小・ 中学校への特別支援教育のための、

縄県宅地建物取引業協会と業務を提携し、「教員補助者（ヘルパー）」、「特別支援員

これまで以上の保留地販売促進に努めます。

（看護師）」を配置するなど、個に応じた特別支援教育の充実を図ります。

○津波災害時避難路整備事業
地震発生に伴い津波の発生を想定し、今学力向上対策の一環として、対米請求権

年度において、村内の２箇所（津覇小横・

地域振興助成事業を活用し、小・中学校に商工会横）を避難路として整備します。

おける「地域学力向上支援事業」、中学校
における「学習支援事業」を継続し、児童○電源立地地域対策交付金の活用
交付金を活用した公共用施設の整備等の生徒の確かな学力の向上を目指します。
これからの教育に不可欠なＩＣＴにつき事業を行います。

ましても、専門員を配置し、学校の情報教○沖縄振興特別調整交付金（仮称）の活用
本交付金の趣旨を踏まえ、沖縄の独自性、育の推進を図ります。
学校における児童の安全・安心のため、特殊性に配慮した事業を行います。

防犯・防災対応の緊急連絡システムを小学校に導入いたします。

３．部門別主要施策

また、琉球大学と中城村教育委員会の間（１）教育・文化の振興

で連携・協力に関する協定の締結を機に、幼児教育と学校教育の充実
幼児教育や学校教育においては、家庭・学校・地域の連携を密に、個性豊かな幼児

幼児児童生徒の学習支援や教員の資質向上に努めてまいります。

児童生徒の育成に努め、人材育成基金等を本村は，豊かな自然と、世界遺産に登録

活用し、児童生徒等の活動を支援いたしま

されている「琉球王国のグスク及びその関す。

連遺産群」の一つである「中城城跡」をは幼稚園就園奨励費補助事業の私立幼稚園

じめ、特色ある文化や伝統が育まれていま補助をこれまでの非課税世帯のみの対象かす。その歴史・文化・自然等を理解させ、ら課税世帯に所得制限を設け、補助対象範誇りを抱かせるため、学校においては、地囲を拡充し、保護者の負担軽減を図ります。

域の自然や歴史、文化に係る地域素材を積

また、両幼稚園においては、今年度も「預極的に教材化し、体験的な学習など多様な

─ 24 ─

活動の推進により、幼児児童生徒に自然やんでまいります。

地域を愛し大切にする心を育てていきます。

また、中城城跡においては、中城村文化

さらに、新たな教育カリュキュラムとし協会等の協力により、第14回「わかてぃだて、中城城城主の「護佐丸」をはじめとすを見る集い」を開催いたしました。その中る「琉球史」について学習する機会を創出

で、中城村文化協会並びに中城文化財案内します。

人サークル「グスクの会」のメンバーの協

中城南小学校（仮称）開校に伴う上地区

力を頂き、城跡内の案内をすることができの交通不便の解消、通学路における子どもました。今後も継続して実施いたします。

の安全を確保するため、通学バスの運行に

村文化財の指定につきましては、引きつづき、「安里のムラガー」、「津覇のテラ」、向け、準備作業に着手いたします。

「キシマコノ嶽」の村指定に取り組んでま生涯学習・人材育成の推進
社会教育事業の一環として、村婦人会や村青年会、村ＰＴＡ連合会等の各種団体並いります。
中城城跡整備の推進

びに村子ども会育成連絡協議会の諸活動を2000年12月に「琉球王国のグスク及びそ支援していくとともに、「福岡県福智町子の関連遺産群」の一つとして、世界遺産にども会交流事業」についても、今後とも支登録された中城城跡は、沖縄の300余りも援していきたいと考えております。

あるグスクの中で最も保存状態が良く、築昨年度は、生涯学習教室として「パソコ

城技術の最高峰と言われています。しかし、ン教室」、「健康体操教室」、「文化財ボラン

500年以上の長い年月の間に城壁が崩れた

ティア案内人養成講座」も開催いたしまし

り、緩んだりするなど修復する箇所が年々た。今年度におきましても各種講座等を実増えております。
現在、国、県の補助を受け、保存整備を施いたします。
また、少子化や核家族化の進行、就労形行っているところでありますが、平成24年

態の多様化や家庭や地域の子育て機能の低度も引き続き、保存整備、発掘調査等を行下など、子どもを取り巻く環境の変化を踏います。

まえ、平成24年度におきましても「放課後本年度は、中城城跡に便益施設の建設を

子どもプラン事業」、「中城ジュニアオーケ

計画し、さらに、来場者が利用しやすい整ストラ育成支援事業」を継続して実施する備を推進していきます。
歴史の道整備の推進とともに、新たに「学校支援地域本部事

中城村における歴史の道整備（ハンタ業」を実施いたします。

道）につきましては、新垣グスク内と県営

文化（財）の振興
昨年は、第８回中城文化まつりが「保公園内の一部は、生涯学習課が整備を行い、存・継承・発展」をテーマに開催すること

その他を都市建設課が行ってまいりました。

ができました。出演内容も充実し、各種団

南上原土地区画整理事業地区内の一部を除

体や本村の芸能、「組踊 護佐丸」、地域のき、そのほとんどが完成しているところで伝統芸等が出演し、村内外から多くの方々あります。

の高い評価を頂きました。今後とも地域の本年度は、歴史の道整備事業として、道伝統芸能の保存・継承等、文化振興に取組の沿道にある文化財「ペリーの旗立て岩」

─ 25 ─

の整備に向けた周辺の調査、測量等を行っ

今後も、安全な分娩、健康児の出生、妊婦てまいります。

の保健管理に努めてまいります。
子育て支援の充実

体育の振興
体育の振興につきましては、村体育協会

子育て支援のための児童医療費助成につへの補助を継続するとともに、補助金につきましては、平成22年度から、入院費の無きましても、これまで以上に増額いたしま

料化を中学校を卒業する15歳まで拡充いたす。

しました。本年度は、通院医療費助成をこ

また、地域スポーツクラブ（吉の浦総合

れまでの３歳児までから就学前（６歳）まスポーツクラブ）、スポーツ推進委員、中でに拡充し、保護者の経済的負担を軽減い

学校部活指導員に対しましても、引き続きたします。
予防接種事業につきましては、法律に基支援してまいります。
今年、平成24年度に沖縄県で開催される

づく予防接種（定期予防接種）を実施いた

国民体育大会九州ブロック大会の会場としします。本年度も、子宮頸がん等ワクチンて、本村が少年女子のバスケットボールの接種緊急促進事業として子宮頸がん予防ワ

会場となっていることから、その取組みにクチン（13歳〜16歳の女子）、ヒブワクチ

ついて強化いたします。

ン、小児用肺炎球菌ワクチン（２か月〜５

前年度から老朽化している吉の浦公園内

歳未満の子）接種を公費負担といたします。

の照明設備は、ＬＥＤ電球を使用し、環境地域で安心して子育てができる環境づくに優しい設備に改善しております。今年度りとして、村立保育所に加え、認可外保育におきましても照明設備の取り替えを継続

園の認可化や認可保育園の誘致で充足を図して実施いたします。

り、待機児童対策を講じてまいります。

さらに、ござまる陸上競技場の適切な維村立保育所における「障がい児保育」や持管理やゲートボール場設備の改修を実施「延長保育」を継続し、地域子育て支援セ

し、体育の振興に努めてまいります。

ンターでは、子育て中の親子を支援するとともに、毎月１回の「わくわくクラブ」を（２）保健・福祉の充実

開催し、発達面で気になる子への支援も継母子保健の充実
母子保健については、母子保健計画に基続いたします。
児童の健全な遊びの場を提供するなかよ

づいて推進してまいります。
特に、妊婦健診については、平成21年度
５回から14回に健診回数を増やし、平成22

し児童館も児童生徒の利用が多いことから、さらなる内容の充実を図ります。

年10月６日よりヒト白血病ウイルス−１型

また、昨年度より実施しました「待機児（ＨＴＬＶ−１）抗体検査を追加しており童世帯助成事業」を継続し、「第３子以降ます。

保育料無料化事業」、「病後児保育事業」、

また、妊婦の経済的負担の軽減を図り、「認可外保育施設への安全対策事業」、「放安心して妊娠・出産が出来る体制を確保す

課後児童健全育成事業」、「すこやか保育事るとともに、超音波検査等の拡充により胎業」に加え、今年度４月から「ファミリー

児の発育状況、異常の有無、母胎の健康状

サポートセンター事業」を開始し、一時的

況の早期把握ができるようになりました。

な預かりや保育所等への送迎など育児支援─ 26 ─

を整え、村内介護保険事業所などの関係機を実施いたします。
社会問題化している児童虐待の防止につ関との連携を強化し取り組みます。

きましては、児童相談員を配置し、要保護各地域で実施している「とよむちょ筋事

児童やその家族の支援を行い予防や対策を業」やフォローアップ事業などの一次予防

講じてまいります。

事業とさらに二次予防事業を実施し、「地第３保育所につきましては、昨年の方針を引き継ぎ、民間活力を導入し民営化への

区ふれあい事業」とのタイアップを図ります。
介護保険事業の利用は、制度の普及や訪移行を進めていきます。

問指導などで周知をすることで、要支援や保健事業の充実
健康・医療の拡充については、「健康中
城21・高齢者福祉計画」に基づき、健康・要介護に応じた介護保険制度の適用により、生活の支援に繋がっております。

介護高齢者支援等、体系的に事業を実施し老人クラブ活動補助金や地域敬老会事業ておりますが、その推進方策として「明る補助金を継続し、地域における高齢者支援

く健康な暮らしを支え合う」、「高齢者のいの活動を推進いたします。

きいきとした暮らしを支え合う」を掲げて障がい児・者福祉の充実

おり、生活習慣予防対策として住民の健康

本村の障害福祉は、障がい者自立支援法

診断（20歳から39歳）と併せ、高齢者の医の趣旨にのっとり、サービス体制や基盤整療の確保に関する法律に基づき、特定健康備を強化し、障がいに関する知識の普及を診査や特定保健指導を充実させるとともに、図り、相談事業や早期療育の支援をいたし「各種がん健診（肺がん、胃がん、大腸がます。

ん）」及び「骨粗しょう症検査」を継続実

特に、発達障がい児支援につきましては、
引き続き心理相談員を配置し、低年齢から施いたします。
がん健診推進事業（子宮頸がん、乳がん、の早期の支援を実施します。

マンモグラフィー、大腸がん健診）の実施

また、障害者地域活動支援センター事業と、これまでの婦人健診の、子宮頸がん、を充実させ、障がい児（者）が地域で自立

乳がん、マンモグラフィー検診の集団・個した生活を送るための支援を進めてまいり

別検診を実施し、早期発見と早期治療に努ます。
国民健康保険の充実めます。
また、地域での健康づくりとして進めて国民健康保険は、相互扶助の精神にのっいる「地区ふれあい事業」を各自治会で実とり、村民を対象に病気等の場合に保険給施できるよう支援してまいります。

付を行う住民生活に欠かせない重要な制度であります。近年医療費が増加傾向にあり、高齢者福祉・介護保険の充実
高齢化社会の進行に伴い、高齢者福祉施

厳しい事業運営となっておりますが、人間設の需要が高まっており、その対策を検討

ドック、はり・きゅう施術助成の継続ととするとともに、村民に対し介護予防の知識

もに、生活習慣予防対策として、被保険者普及を実施します。

を対象に特定健康診査の受診率向上、特定介護保険事業、介護予防事業は、村直営の地域包括支援センターを中核とした体制
─ 27 ─

保健指導の強化に努めてまいります。
保健事業につきましては、生活習慣病予備軍に対して訪問、または電話での保健指（３）産業の振興
農業の振興

導を実施いたします。
食生活の改善、運動指導が必要な方につ農業の振興を図るため、近代化施設の導きましては、「ヘルスアップ教室」への勧入による農作業の省力化と農業構造の改善、奨を行います。

農村環境の整備をするとともに、「重要野地域活動等人材・組織の育成事業として、

菜価格安定対策事業」により生産者の経営「ヘルスメイト育成教室」を実施いたしま

安定を図り、生産農家及び生産組織の育成

す。

と農業の担い手育成に努めます。

国民健康保険事業の安定化のためには、

さらに、基幹作物であるさとうきびの振収入の確保は欠かせない要件であり、国民興策として病害虫の防除・優良種苗の安定

健康保険税の徴収強化に努めます。医療費確保普及等に努めます。

の増加に伴い、収入の確保が厳しい状況に本村で収穫される野菜等を地域でも消費あります。これまでは法定外の一般会計かされるよう地産地消を推進するため、朝市らの繰り入れで赤字解消しておりますが、等の開催を生産者及び地域とともに取り組

国保財政の健全化は国民健康保険制度そのみます。

ものの抜本的な制度改正並びに財政支援が耕作放棄地対策として、土地所有者等に必要であるとの認識に立ち、県や他市町村

働きかけ農地の出し手の確保を行い、担いと連携し、改善に取り組みたいと考えてお手等への農地利用集積を積極的に取り組み

ります。

ます。
また、「優良田園住宅の建設の促進に関国民年金の充実
自治体における年金業務は、資格状況の届け出、年金保険料の減免申請受付、障害する基本方針」の制定に向けた県との協議を継続して取り組みます。

年金などの相談業務が委託されております。

平成23年度に事業着手しました「久場地年金受給権の確保は、村民生活の安定と福区土砂崩壊防止事業」は、昨年度に引き続祉の観点から極めて重要であり、未納者解き、平成24年度も調査設計を実施します。

消や納付相談を充実させ、村民皆年金の確

林業の振興
森林は、村土の保全や地下水の保水機能、立に努めてまいります。

大気の浄化作用を有し、人間生活と密接不後期高齢者医療の充実
後期高齢者医療制度は、沖縄県後期高齢可分の関係にあることから、今後も保全に者広域連合が運営主体であります。医療制

努めます。また、自治会や地域等への緑化

度につきまして、住民に情報を提供すると事業も推進します。

ともに制度の周知、保険料の徴収強化に努

水産業の振興漁業組合育成補助とともに漁業経営改善めます。
保健事業につきましては、平成21年度時に取り組む漁業者への支援として漁具購入補助を行います。

の「長寿健診」、「人間ドック」、「はり・きゅう事業」に加え、新たに「肺炎球菌ワ

また、つくり育てる漁業を推進するため、クチン接種事業」を行ない、健康増進に努

漁業組合と協力し、沿岸漁場への放流事業

めてまいります。

を推進し、水産資源の確保に努めます。
─ 28 ─

漁港内に計画しております漁民集会施設
は、平成23年度に実施設計を完了し、平成用できる企画を作成し、県内の学校へ提案を行いました。
これからの観光は、交流型が求められる24年度は建設工事を実施いたします。

ため、地域連帯が重要となります。そのた

漁港の整備
中城浜漁港の再整備事業につきましては、め、琉球大学観光産業科学部観光科学科に

平成20年度より事業を実施しておりますが、よる観光資源の発掘研究への協力やＮＰＯ

平成24年度は船揚場の改良を行い、さらに法人等の民泊事業実施に向けた支援、中城年次計画により係留施設・集落環境施設の城跡で開催されるイベントの周知など、地整備を実施いたします。

域をあげた協力体制づくりに取組んでおります。

商工業の振興商工業の円滑な運営確保に向けた支援に

今年度も引き続き「中城ガイドマップ」

努めるため、商工業者の経営改善や財政基を県内外の旅行関連事業所等や小・中・高

盤の強化及び地域活性化と連動した組織活の学校に郵送し誘客に努めます。

動の展開を図るため、本年度も村商工会に

また、中城城跡活用イベントにおきましては、中城城跡での初の「結婚式」の開催

対して助成いたします。
また、生産者の生産意欲の高揚と村産品を支援いたします。

に対する消費意欲の啓発を図るため、「中このようにこれまでとは違った視点やア

城産業まつり（仮称）」を開催いたします。

イディアを活かした観光振興を目指します。

また、今年度から村内事業所で働く勤労者及び事業者のために財団法人沖縄中部勤労者福祉サービスセンターに加入し、総合

特産品の開発・販売
特産品開発に取り組む個人や組織に対して継続的なサポートを行います。

的な福祉事業を展開することにより、勤労

また、マスコットキャラクター「護佐者の福利厚生と生活の安定、勤労意欲の向丸」を活用し、特産品の普及販売活動に努

上を図ります。

めます。
本年度は、沖縄自動車道中城パーキング

観光の振興
平成23年の沖縄県への入域観光客数が前

エリアにマスコットキャラクター「護佐年実績6.4％減少となったのと同様に中城丸」の看板を設置し、中城村をアピールす

城跡の入客数も80,677人と対前年比7.9％

るとともに村産品販売に努めます。
企業誘致の促進の減少となりました。
中城城跡へは外国人の来場者も増加傾向

吉の浦火力発電所が平成24年11月の運転にあるため、サービスの向上と本村が有す開始に伴い、電力関連企業の立地が期待さる文化財を観光資源として活用するためれます。地元企業の優先活用はもとより、｢とよむ中城文化遺産観光活性化事業実行

関連企業の誘致を促進いたします。

委員会｣を立ち上げ、ＩＣＴを活用した外これまで産業高度化地域指定を受け、村国人にも対応できる文化財の案内と解説を

内企業に対して税制上の優遇措置が図られ聞くことができるコンテンツ制作を昨年かるよう取り組んでまいりました。平成24年

ら３年計画で実施しております。

度は沖縄振興特別法の改正に伴い、新たな

また、学校行事において、中城城跡が活─ 29 ─

制度「産業イノベーション制度」の地域指定及び「沖縄県中南圏域地域活性化基本計

田（ハンタ）線及び琉球大学側の既成市街画」に基づき、観光リゾート関連・物流関地の築造工事、物件の移転補償等、約３億連・情報関連・地域資源等活用関連産業の８千万円の事業を予定しております。
区画整理事業地区内の土地利用につきま誘致に努めます。

しては、住宅建築も年々増加しており、平雇用対策
長引く景気低迷の中、企業のリストラや成23年は71件の申請がありました。今後も雇用採用控えで、失業を余儀なくされた中

土地の利活用の促進を図り、良好な居住環

高年・若年層等の失業者に対し、就業機会境の整備に努めてまいります。

を創出するため、これまで緊急雇用創出事

保留地処分状況につきましては、平成24

業により、雇用の拡大に努めてまいりまし

年２月現在、全体の42％、26億６千万円をた。また、グッジョブ相談ステーションと処分しております。平成23年度は、（社）共催による事業者と求職者を対象に「おで沖縄県宅地建物取引業協会と保留地処分にかけ講座」を開催し、「雇用支援助成金活ついて協定を締結し２件の媒介契約を締結

用セミナー」、「ビジネスマナースキルアッ

いたしました。

プ講座」を実施いたしました。本年度も求平 成24年度におきましても引き続き、職者の支援窓口を設け、雇用拡大に努めて（社）沖縄県宅地建物取引業協会・ハウス

まいります。

メーカーと提携し、民間のノウハウ等を活用するとともに、インターネットによる保吉の浦火力発電所建設の促進
吉の浦火力発電所建設促進につきましては、吉の浦火力発電所建設に伴う三者協議会を継続し、地域住民の安全対策を講じる

留地情報の発信を行い保留地販売に努めてまいります。
公園の整備

ことを最優先に努めるとともに、地元企業

吉の浦公園をはじめ、村内の都市公園にの活用及び地域雇用の創出を図るため、引関しては、今後、「公園長寿命化計画」を

き続き沖縄電力に要請してまいります。

策定し、長寿命化を図ることで、維持管理

なお、平成24年１月末現在における吉のを抑えていく計画を行っていきます。

浦火力発電所建設工事全体の進捗率は57％

また、新たに形成される住環境の向上、で、平成24年11月に１号機の運転開始を予地域コミュニティ活動の場や憩いの場とし定しているところでございます。

て、南上原土地区画整事業地区内において今年度は、吉の浦火力発電所１号機の運は、南上原糸蒲公園を整備中であり、平成転開始に伴い、地域住民の安全・安心を話

25年度の完成を予定しています。さらに街し合うための、地域・沖縄電力・村で構成

区公園を７箇所予定し、平成22年度までにする「地域連絡会議（仮称）」を設置いた

１箇所、平成23年度に１箇所整備を終えて、します。

残りの街区公園についても計画的に整備を（４）都市基盤・生活環境の整備図ってまいります。

南上原土地区画整理事業の推進

道路、河川、排水路の整備

南上原土地区画整理事業は、平成４年度

道路や集落環境の整備は、年次的に進めから事業を開始し、補助幹線の３路線が供ておりますが、平成24年度につきましても用開始されております。平成24年度は、坂登又地内における村道中城城跡線改良事業

─ 30 ─

の用地買収、物件補償を実施いたします。

平成24年度は、下水道法及び中城村下水

平成24年２月末現在、用地買収・物件補償

道条例により下水道への接続が法的に義務につきましては、約７割の進捗となっておづけられていることや、公共用水域の水質り、平成26年度完了を目指してまいります。

保全及び公衆衛生の向上の観点から下水道

道路排水路整備として、南浜地内潮垣線の必要性について村民への周知を徹底し、側溝布設工事を石油貯蔵施設立地対策交付

接続率の向上に努めてまいります。
公共交通の充実

金を活用し整備いたします。
また、津波災害時避難路整備を今年度は、本村を通過する路線バスは、国道329号

２箇所（津覇小横、商工会横）で実施を予を通過するバスと県道29号を通過するバス

定しております。

の２系統が運行されております。いずれも村道、農道、河川、排水路の維持管理等、

民間の路線バスで、那覇市や沖縄市、宜野

安全で快適な環境づくりに努め、昨年度に湾市への通学、通勤や買い物などの移動手

続き、集落内の道路・排水路等、地域が共段として、村民の日常生活に大きく寄与し同で整備できる部分は、資材等を提供するております。
しかしながら、本村の南上原、登又など

地域支援事業を行ってまいります。

の上地区と国道329号に近い、いわゆる下上水道の整備上水道の整備につきましては、南上原土地区とをつなぐ路線バスは運行されておら地区画整理事業の進捗状況に合わせ、配水ず、両地区間の移動に支障をきたしている

管布設工事を実施いたします。また、村道もの事実であり、運転免許を持たない高齢

中城城跡線の道路整備工事に伴う配水管布者や児童生徒、学生などの交通弱者への対設工事や、潮垣線の一部（安里地区）、当応が課題となっております。

間前原線、吉の浦線の一部（当間地区）の高齢者や児童生徒などにとりましては、

配水管老朽化による更新工事を実施いたし

公共交通の確保は重要なことであることかます。

ら、路線網の拡充や運行回数の改善につい配水管の整備による水回りの改善や老朽管の更新による有収率向上により、安心、
安定した水道水を供給することに努めてまても関係機関への要請を含めた検討を行っています。
また、中城南小学校（仮称）の平成25年

いります。

度開校に併せた通学バスとともにコミュニ

下水道の整備

ティバスの導入についても検討していきた

下水道の整備につきましては、当間・屋宜・添石集落内の整備工事を実施いたしま
す。また、南上原土地区画整理地区内の工いと考えております。
交通安全対策の推進
交通安全の推進については、春・夏・秋・年末年始の年４回関係機関連携のもと事も進めてまいります。
現在の下水道接続可能区域につきまして

交通安全運動を展開します。

は、伊集から屋宜地区までが供用開始してまた、飲酒運転の根絶に向けて広報誌、

おり、使用可能世帯数1,999世帯に対し、

ポスタ−、防災行政無線等を活用した意識

使用世帯数554世帯で、接続率27.71％と啓発を行い、宜野湾警察署をはじめ各関係なっております。

機関と連携を図りながら推進します。
─ 31 ─

ましては、関係市町村と連携を図り、建設

平成24年度におきましても、村内パトに向けて取り組んでまいります。

ロールを持続的に実施し、道路維持管理を

リサイクルの推進

徹底いたします。
また、交通安全対策特別交付金及び石油

人口の増加とともに、生活環境の多様化

貯蔵施設立地対策等交付金を活用し、反射や事業活動の進展に伴い、ごみは増加傾向

鏡、街灯、ガードレール等、交通安全施設にあります。ごみを減らす、繰り返し使う、を設置し、危険箇所の改善に取り組んでま資源化する、のいわゆる３Ｒ運動により、いります。

ごみの減量化を図り、適正な処理を行うといったことを基本理念とし、循環型社会の景観の形成

形成に向けた取り組みを進めていきます。

平成22年度より、中城の顔づくりとして墓地対策の推進

特色ある街並を形成するため、景観計画の策定を進めてまいりました。平成24年度以

中城村墓地等の経営の許可等に関する条

降は景観計画に基づく景観条例を制定し、例に基づき墓地の散在化による土地の無秩

景観行政団体となることを目指します。

序、景観の悪化等を防ぐために、墓地立地の誘導と指導に努めます。

環境衛生の向上

基地対策

村民の生活様式の変化や人口の増加、産業活動の進展等に伴い、今後もごみ排出量

米軍基地を離発着する軍用機の騒音等には増加傾向にあることから、ごみの減量化

より、村民の日常生活は脅かされています。

に努め、家庭等から 排出されるごみや資

本村には、米軍基地は所在しないものの、源物を処理方法に応じて分類し、収集する

普天間飛行場を離発着する軍用機が本村のことにより生活環境の保全及び公衆衛生の上空を通過するため、本村におきましても向上を図ります。

日常的に騒音が発生しております。

また、中城村は、豊かな自然を有する反平成16年８月、米軍機の沖縄国際大学構面、山間部や民家の少ない地域へのごみの内への墜落事故が起きましたが、また、い不法投棄が多発しており、不法投棄をさせつ起こるかもしれない状況に、村民は常にないため、監視パトロールを継続強化いた

恐怖と不安に包まれております。
普天間飛行場の一刻も早い閉鎖と県外へします。

の移設を関係機関とともに要請していきた

生活排水やし尿に関しては快適な住環境

いと考えております。

の整備、公共用水域の水質保全及び公衆衛生の向上を図るため、公共下水道の整備やまた、不公平感の強い、日米地位協定に

合併浄化槽設置者への補助を進めているとつきましては、抜本的な見直しを求めていころであり、将来的には中城村全域の水洗きます。
さらに、米軍基地の所在しない市町村連化を目指します。
さらに、し尿処理につきましては、これ

絡協議会の連携を強化し、米軍基地から派まで北中城村との共同で行ってまいりまし

生する諸問題に対し取り組んでいきたいとたが、今後は、更なる広域化へ取り組んで考えております。
（５）防災危機管理体制の推進

まいります。
また、広域火葬場・葬祭場の整備につき

─ 32 ─

防災対策の推進んでいるところであります。

昨年３月11日の東日本大震災や二度にわたり沖縄本島地方に襲来した巨大台風など、沖縄県におきましては、平成23年７月21

昨年は自然災害により甚大な被害を被り、日に県内30関係機関が加入する「沖縄県消改めて防災対策の充実が必要であると実感

防通信指令施設運営協議会」が発足しまし

させられた一年でありました。

た。デジタル化することにより、各市町村

村では、沖縄県の防災計画の見直しを受

共同で圏域をブロックとした消防救急無線

け、地域防災計画の改訂及びハザードマッの広域化・共同化が可能になり、さらに消プの見直しに取り組むとともに、村民への防の広域災害時に対応可能な通信基盤の整

防災意識向上のための取り組み、各地域に備など合理化が図られることからデジタル

おける自主防災組織の設立支援、海抜表示化実現に向けて取り組んでまいります。

板の増設や備蓄食糧の整備、更には職員の（６）平和行政・交流事業の推進

防災対策研修や防災訓練の実施を検討して平和行政の推進
平和憲法の精神を堅持するとともに、まいります。
また、防災行政無線のデジタル化を推進

1985年に宣言された「中城村非核宣言」のし、情報伝達手段の多様化へと繋げていき

もと、核兵器廃絶と世界の恒久平和を願ったいと考えております。

ております。
太平洋戦争におきまして、日本で唯一、防犯対策の強化
自治体、事業者、関係団体、地域住民等

住民を巻き込んだ地上戦が繰り広げられたとの協働による「ちゅらさん運動」を推進

沖縄県、世界で唯一、原爆を投下された国し、安全で安心して暮らせるまちづくりをとして、平和行政を推進してまいります。

目指します。

平和教育におきましては、中学生が同世代

消防救急業務の確立の若者との交流の中で、戦争の悲惨さと平消防・救急・救助活動は火災の警戒・鎮和の尊さを学ぶことを目的に、長崎県で開圧等の警防活動をはじめ、火災予防広報・催される平和祈念式典とピースフォーラム

予防査察、防火管理者の指導・育成及び救に青少年平和学習交流団として派遣いたし

急業務の高度化、消防施設等消防力の充ます。

実・強化を推進するとともに実践的で実効

国際交流・地域間交流の推進

性のある教育訓練をとおして住民福祉の充

平成８年度から実施しております「海外実に取り組んできたところであります。

移住者子弟研修生受入事業」につきまして

一方、高度情報化時代の到来により、消は、平成23年度までに46名を研修生として

防救急無線のデジタル化につきましては、受け入れてまいりました。研修を通し、研これまでのアナログ方式による、音声主体

修生の沖縄・中城に対する強い思いを感じの運用が行われていますが、平成15年10月

るものがあり、研修制度の果たす役割と重に「電波法審査基準」の改訂により、平成要性を改めて認識しているところでありま

28年５月31日までに現在のアナログ波からす。

デジタル波に移行することが義務づけられ

南米各国の村人会と中城村の持続した友ており、全国の消防本部におきましても、

好交流関係の更なる発展のため、平成24年

早期に救急無線のデジタル化移行に取り組

度も引き続き受入事業を実施いたします。

─ 33 ─

平成10年度より交流を開始し、平成17年

行政運営への参加の観点から、今後も住民に友好交流宣言を交わす千葉県旭市と、今サービスの向上のために、情報化の推進を年、姉妹都市提携を結んでおります。両市

図ってまいります。

村の友好と親善を深め、地域発展につなげ

本村の各情報システムで取り扱っているるため今後多岐にわたる交流を図ってまい

情報には、村民の個人情報のみならず行政ります。

運営上重要な情報など、外部への漏洩等が人権啓発活動発生した場合に、極めて重大な結果を招く「みんなで築こう 人権の世紀 考えよ情報が多数含まれております。そのため、う相手の気持ち 育てよう思いやりの心」

本村はこれらの情報並びに情報を取り扱う

を目標に人権擁護委員等と連携を図りなが

情報システムを情報資産として位置付け、ら人権相談所を開設し人権尊重の高揚に努

システム上の技術的脅威及び人的脅威等あめます。

らゆる脅威に対する予防策、抑止策、発見並びに回復について、組織的かつ計画的に（７）行財政運営の確立

取り組まなければなりません。このことは、行政組織の強化
行政組織の強化につきましては、地方分

村民の財産やプライバシー等を守るととも権時代における地方の役割、住民ニーズにに事務の安全かつ安定的な運営、さらに電沿った各種事務事業及び行政組織機構の段子政府や電子自治体への対応のためにも必階的な見直しを推進し、限られた財源の効要不可欠なものであると考えております。

率的・効果的に活用していく組織体制の強これまでも、本村の情報資産の機密性、完化について取り組んでまいります。

全性及び可用性を維持するための対策とし

さらに、限られた人員で効率的な行政運て、老朽化した機器等の更改と機能強化を

営、住民サービスに努めるとともに、新た図るための整備を行って参りましたが、今に創設される沖縄振興特別調整交付金（仮後もその取り組みについて強化してまいり称）を有効的に活用するなど、時代に即応ます。

した人材を育成するための研修等を実施しまた、中城村情報セキュリティ管理委員
会並びに中城村ＩＣＴ推進チームを活用し、てまいります。
公共施設の修繕、整備等につきましては、老朽化が著しい村役場庁舎の建設に向け、庁舎建設検討委員会を招集し、住民サービスの更なる充実のための庁舎のありかたに

これまで以上に情報通信技術に関する職員のスキルアップに取り組んでまいります。
村税の徴収強化
自主財源である村税の自主納税体制を確立することは、村政の安定的な運営充実をついて検討を行ってまいります。

図るためには必要不可欠であります。近年

情報の発信と情報化の推進
平成23年度より、広報なかぐすくは、年の税制改革等に伴う納税者の負担感の増、12回の発行を行ってまいりました。また、震災後における国内、県内の厳しい経済状

中城村ホームページは、デザインのリ

況の中、村民のみなさまへは、税の主旨をニューアルを行い、これまで以上に多くのご理解いただきながら、課税と徴収につい情報を分かりやすく掲載しております。行て公平性を確保するためにも、引き続き国政からの情報発信の重要性と住民の皆様の税、県税との連携を密にし、課税客体の的

─ 34 ─

歳出面におきましては、慣例にとらわれ確な把握と徴収に努めてまいります。
村税の徴収率は毎年わずかながら伸びてることなく、更なる創意工夫による事務事

おりますが、依然として多額の滞納を抱え業の徹底した見直しを引き続き行います。

ております。今後も、更なる徴収率の向上

新規事業としては、地域防災計画の策定と滞納額の縮減を図るため、現年度課税滞や災害避難路の整備、小学校内における児納分処理の早期着手・整理に努めるととも

童安全対策（緊急通信システム）事業などに、滞納繰越分においては、嘱託職員を配について予算編成をいたしました。

置し、徹底した財産調査等を実施すること

村民の要請に応えていくため、徹底したにより、必要と判断した事案につきまして

行財政改革に取り組み、財政体質の健全化

は、早期差押えを行い滞納処分の強化をはの確保に留意しつつ、村全体の創造性・自かり、一層の税収の確保に努めてまいりま

律性を高め、活力ある施策の展開が可能とす。

なるよう、限られた財源の中で、最大限の効果が得られるよう財政運営に努めてまい

財政運営の効率化

ります。

本村の財政状況は、歳入面においては南
上原区画整理地の人口増加に伴い、自主財源の柱である村税が毎年度伸びております

４．おわりにが、国庫支出金や村債につきましては、中このような状況に基づき編成しました一般会

城南小学校（仮称）建設事業が、平成24年

計予算案並びに特別会計予算案は次のとおりで度で終了するのに伴い、昨年度の予算編成あります。

に比べ大きく減少しております。
また、平成24年度より、沖縄の実情に即してより的確かつ効果的に施策を展開するため創設された、沖縄振興に資する事業へ活用できる「沖縄振興特別調整交付金（仮称）」を最大限に活用し効果的に実施してまいります。

会

計

名

予

算

額

一般会計予算5,646,969千円

国民健康保険特別会計予算

2,361,000千円

後期高齢者医療特別会計予算

105,787千円

土地区画整理事業特別会計予算300,304千円

公共下水道特別会計予算

337,772千円

水道事業会計予算

514,069千円

汚水処理施設管理事業特別会計予算
合5,750千円

計9,271,651千円

─ 35 ─

休以上、平成24年度の村政運営に関する所信の憩（１１時５８分）

一端と諸施策の概要を申し述べてまいりました〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

が、ご提案しました諸施策が完全に執行できる

再よう組織の総力を結集して取り組む所存であり開（１３時３０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第６

ます。
議員各位をはじめ、村民の皆様のご理解とご議案第３号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例を議題とします。

協力をお願い申し上げます。
平成24年３月９日

本件について提案理由の説明を求めます。

中城村長 浜 田 京 介

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは議案第３号 特別○議長 比嘉明典 以上で施政方針を終わりま職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償にす。

関する条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

休憩いたします。

議案第３号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和47年中城村条例第16号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日 提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
スポーツ振興法の改正、村税の納税強化、及び多様化する福祉事業に対応する専門嘱託員の配置が必要であるため、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する必要ある。

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和47年中城村条例第16号）の一部を
次のように改正する。
改正後

改正前

─ 36 ─

別表１（第２条関係）

別表１（第２条関係）
職名

報酬の額

旅費の額
(県内)

（略）

職名

報酬の額

旅費の額
(県内)

（略）

スポーツ推進委員

年額

50,000円

体育指導員

（略）

年額

50,000円

月額135,000円以内

月額200,000円以内（略）

国民健康保険税嘱託徴収員

月額135,000円以内

国民健康保険税嘱託徴収員

村税滞納整理嘱託員

月額170,000円以内

（略）

（略）

精神保健福祉士業務嘱託員

精神保健福祉士業務嘱託員

月額200,000円以内

認定心理士業務嘱託員

月額200,000円以内

児童福祉司業務嘱託員

月額160,000円以内

（略）

（略）

附 則
この条例は、平成24年４月１日から施行する。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第４号 中城村災害対

わります。
日程第７

議案第４号 中城村災害対策本部

条例の一部を改正する条例を議題とします。

策本部条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

議案第４号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

中城村災害対策本部条例（昭和47年中城村条例第68号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
災害対策基本法（昭和36年法律第223号）の一部改正に伴い、中城村災害対策本部条例の一部を改正する必要がある。

─ 37 ─

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例
中城村災害対策本部条例（昭和47年条例第68号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前
（目的）

（目的）
第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和36年 第１条

この条例は、災害対策基本法（昭和36年

法律第223号）第23条第７項の規定に基づく中法律第223号）第23条第１項の規定に基づく中

城村災害対策本部に関し、必要な事項を定める

城村災害対策本部に関し、必要な事項を定めることを目的とする。

ことを目的とする。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第５号 中城村税条例

わります。
日程第８

議案第５号 中城村税条例の一部の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

を改正する条例についてを議題とします。

議案第５号

中城村税条例の一部を改正する条例について

中城村税条例の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日 提出
中城村長

浜 田 京 介提案理由
地方税法等の一部を改正する法律等（平成23年法律第115号・118号）が平成23年12月２日、（平成23年法律第120号）が同月14日に公布されたことに伴い、中城村税条例の一部を改正する必要がある。

新旧対照表
中城村税条例の一部を改正する条例
中城村税条例（昭和47年中城村条例第37号）の一部を次のように改正する。
改（たばこ税の税率）

正案

現（たばこ税の税率）

─ 38 ─

行

第95条

たばこ税の税率は、1,000本につき5,262 第95条

たばこ税の税率は、1,000本につき4,618

円とする。

円とする。

附 則

附 則
（村民税の分離課税に係る所得割の額の特例等）

第５条 削除

第５条

分離課税に係る所得割の額は、当分の間、第53条の３及び第53条の４の規定を適用して計算した金額からその10分の１に相当する金額を控除して得た金額とする。
２

前項の規定の適用がある場合における第53条の８及び第53条の12第１項の規定の適用については、これらの規定中「第53条の４」とあるのは、「第53条の４並びに附則第５条第１項」とする。

（たばこ税の税率の特例）
第12条の２（たばこ税の税率の特例）

たばこ事業法附則第２条の規定によ 第12条の２

たばこ事業法附則第２条の規定による廃止前の製造たばこ定価法（昭和40年法律第る廃止前の製造たばこ定価法（昭和40年法律第122号）第１条第１項に規定する紙巻たばこ３122号）第１条第１項に規定する紙巻たばこ３級品の当該廃止の時における品目と同一である級品の当該廃止の時における品目と同一である

喫煙用の紙巻たばこに係るたばこ税の税率は、喫煙用の紙巻たばこに係るたばこ税の税率は、第95条の規定にかかわらず、当分の間、1,000

第95条の規定にかかわらず、当分の間、1,000

本につき2,495円とする。

本につき2,190円とする。

２ 略

２（東日本大震災に係る雑損控除額等の特例）（東日本大震災に係る雑損控除額等の特例）

第16条

略

所得割の納税義務者の選択により、法附 第16条

所得割の納税義務者の選択により、法附

則第42条第３項に規定する特例損失金額（以下則第42条第３項に規定する特例損失金額（以下

この項において「特例損失金額」という。）がこの条において「特例損失金額」という。）にある場合には、特例損失金額（同条第３項に規ついては定する災害関連支出がある場合には、第３項に規定する申告書の提出の日の前日までに支出したものに限る。以下この項及び次項において「損失対象金額」という。）について、平成22、平成22年において生じた法第314条の２第１項第１号

年において生じた法第314条の２第１項第１号に規定する損失の金額として、この条例の規定に規定する損失の金額として、この条例の規定を適用することができる。この場合において、を適用することができる。この場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る第34条の２の規定により控除された金額に係る

─ 39 ─

当該損失対象金額は、その者の平成24年度以後

当該特例損失金額は、その者の平成24年度以後の年度分で当該損失対象金額が生じた年の末日の年度分の属する年度の翌年度分の村民税に係るこの条の村民税に係るこの条例の規定の適用については、当該損失対象金額

例の規定の適用については、平成23年が生じた年において生じなかったものとみなにおいて生じなかったものとみな

す。

す。
２

前項の規定の適用を受けた所得割の納税義務者の同項の規定により適用される第34条の２の規定により控除された金額に係る特例損失金額が平成24年以後の各年において生じたものである場合における前項の規定の適用については、
同項中「平成23年」とあるのは、「当該特例損
失金額が生じた年」とする。

２ 前項前段の場合において、第34条の２の規 ３

第１項前段の場合において、第34条の２の規定により控除された金額に係る損失対象金額の定により控除された金額に係る特例損失金額のうちに、同項の規定の適用を受けた者と生計をうちに、同項の規定の適用を受けた者と生計を一にする令第48条の６第１項に規定する親族の一にする令第48条の６第１項に規定する親族の有する法附則第42条第３項に規定する資産につ有する法附則第42条第３項に規定する資産について受けた損失の金額（以下この項においていて受けた損失の金額（以下この条において「親族資産損失額」という。
）があるときは、「親族資産損失額」という。）があるときは、当該親族資産損失額は、当該親族の平成24年度

当該親族資産損失額は、当該親族の平成24年度

以後の年度分の村民税に係るこの条例の規定の以後の年度分の村民税に係るこの条例の規定の適用については、当該親族資産損失額が生じた

適用については、平成23年

年において生じなかったものとみなす。

において生じなかったものとみなす。
４

第１項の規定の適用を受けた所得割の納税義
務者の同項の規定により適用される第34条の２の規定により控除された金額に係る親族資産損失額が平成24年以後の各年において生じたものである場合における前項の規定の適用については、同項中「平成23年」とあるのは、「当該親族資産損失額が生じた年」とする。

３ 略

５

略

（個人の村民税の税率の特例等）
第19条

平成26年度から平成35年度までの各年度 （新設）分の個人の村民税に限り、均等割の税率は、第─ 40 ─

31条第１項の規定にかかわらず、同項に規定する額に500円を加算した額とする。

第20条

略

第19条

略

第21条

略

第20条

略

附 則
（施行期日）
第１条

この条例は、公布の日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
(１) 附則第５条の改正規定及び次条の規定
平成25年１月１日(２) 第95条の改正規定、附則第12条の２第１項の改正規定及び附則第３条の規定

平成25

年４月１日

（村民税に関する経過措置）
第２条

平成24年12月31日以前に支払うべき退職手当等（この条例による改正前の村税条例第53条の２に規定する退職手当等をいう。）に係るこの条例による改正前の村税条例附則第５条に規定する分離課税に係る所得割については、な
お従前の例による。

（村たばこ税に関する経過措置）
第３条

平成25年４月１日前に課した、又は課すべきであった村たばこ税については、なお従前の例による。

非常にわかりづらい説明かとは思いますが、端的に御説明させていただきます。

３点目は、個人村民税の均等割額の上乗せであります。この３点が大きな改正項目であります。

本税条例改正の主な項目は次のとおりであり

以上でございます。

ます。１点目は、まず村たばこ税の税率改正で○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終ございます。２点目は、個人村民税の分離課税わります。

分に係る退職所得の控除特例の廃止であります。

日程第９─ 41 ─

議案第６号 中城村都市公園条例

の一部を改正する条例を議題とします。

○村長 浜田京介 議案第６号 中城村都市公

本件について提案理由の説明を求めます。

園条例の一部を改正する条例について御提案申村長 浜田京介。

し上げます。

議案第６号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長

浜 田 京 介

提案理由
ちゅらばる公園、かりゆし公園、パシフィックシティー公園、勢理湊原公園の設置に伴い改正する必要がある。

中城村都市公園条例の一部を改正する条例
中城村都市公園条例（平成２年中城村条例第10号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

別表第１（第３条関係）
名称

別表第１（第３条関係）
位置

（略）

名称

位置

〃字南上原754番地６（35街区）（略）

ゆらてぃく公園〃字南上原754番地６（35街区）

ゆらてぃく公園

ちゅらばる公園〃字南上原193番地（12街区）（略）

かりゆし公園〃字伊舎堂284番地66

ﾊﾟｼﾌｨｯｸｼﾃｨｰ公園〃字奥間948番地11

勢理湊原公園〃字津覇339番地26

（略）

附 則
この条例は、公布の日から施行する。

─ 42 ─

の設置及び管理に関する条例についてを議題と以上でございます。

します。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１３時４２分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第７号 中城村汚水処

再 開（１３時４４分）

理施設の設置及び管理に関する条例について御○議長 比嘉明典 再開いたします。

提案申し上げます。

これで提案理由の説明を終わります。
日程第10 議案第７号 中城村汚水処理施設

議案第７号

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例について

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例を別紙のとおり制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第1項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長

浜 田 京 介

提案理由
サンヒルズタウン自治会が管理している汚水処理施設を平成24年４月１日から村の施設として管理するため、施設の設置及び管理について条例の整備を行う。

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例（目的）
第１条 この条例は、公衆衛生の向上並びに生活環境の改善を図るため、地方自治法（昭和22年
法律第67号）第244条の２第１項の規定により、中城村汚水処理施設（以下「施設」という。）の設置及び管理について必要な事項を定めるものとする。
（用語の意義）
第２条 この条例における用語の意義は、次の各号に掲げるとおりとする。
(１) 汚水 生活又は事業に起因する、し尿及び雑排水をいう。
(２) 排水処理施設 汚水を流入させるために設けられる排水管、マンホール、汚水桝及び、
これに接続して汚水を処理再生するために設けられる施設等で、村が管理するものをいう。
(３) 排水設備 汚水を排水処理施設に流入させるために必要な排水管、集水桝等で各使用者が設置し管理するものをいう。

─ 43 ─

(４) 使用者 施設設置区域内に居住し施設を使用する世帯主又は事業等を営む者で当該施設を使用する者をいう。
(５) 世帯 社会生活上の単位として住居若しくは生計を一にする者の集まり又は１人で独立して住居若しくは生計を維持する者をいう。
(６) 世帯員 住民基本台帳法（昭和42年法律第81号）に規定する住民基本台帳に登載されている世帯に属する者（世帯主を含む。）をいう。ただし、当該住民基本台帳に登載されていない者であっても施設の使用を常態とする者は、当該住民基本台帳に登載されている者とみなす。
（施設の名称等）
第３条 施設の名称、汚水処理施設の位置、排水の処理区域は、別表第１のとおりとする。
（代理人の選定）
第４条 村長は使用者で村内に住所又は居所を有しない者に対しこの条例に規定する事項を処理させるため、村内に住所（法人にあってはその主たる事業所）又は居所を有する者のうちから代理人を選定し届けさせなければならない。
（共有者の連帯責任）
第５条 排水設備を共同して使用するものは、連帯してこの条例に規定する義務を履行しなければならない。
（新設等の手続）第６条 排水設備を新設（既設関連の排水設備以外の排水設備の設置）、移転改造若しくは撤去（以下、「新設等」という。）しようとする者は、あらかじめ村長に届け出て、確認を受けなければならない。
（工事の施行）第７条 排水設備の工事は、村長が指定した排水設備工事指定店（以下「指定店」という。）がこれを行うものとする。ただし、村長が特に認めたときは、その限りでない。
２

前項に定めるもののほか、村長がその必要を認めたときは、修繕、その他の処置をとること

ができる。
３

前項に定める修繕、その他に要した費用は義務者又は使用者の負担とする。

（排水設備の管理義務）
第８条 使用者は排水設備等が、その機能を発揮するよう十分なる注意をもって管理し、破損その他異状があると認めたときは、直ちに村長に通報するとともに修繕、その他必要な処置を講
じなけらばならない。
２

前項に定めるもののほか、村長がその必要を認めたときは、修繕、その他の処置をとること

ができる。
３

前項に定める修繕、その他に要した費用は義務者又は使用者の負担とする。

（行為の禁止）第９条 使用者は、汚水以外規則で定める生活環境に有害となる排水及び施設に損傷を与える物
質を排出してはならない。

─ 44 ─

（損害賠償）第10条 村長は、使用者等が故意又は過失により施設に損害を与えたときは、その復旧に要する費用の一部又は全部を賠償させることができる。
（無断接続に対する措置）
第11条 村長は、無断で排水設備を接続した者について、期限を定め、排水設備の改修又は使用停止を命ずることができる。
（施設の使用開始・休止・変更等の届出）
第12条 使用者は、次の各号に該当するときは、あらかじめ村長に届けなければならない。
(１) 施設の使用を開始又は再開するとき。
(２) 施設の使用を休止又は廃止するとき。
２

使用者は、次の各号に該当するときは、すみやかに村長に届けなければならない。

(１) 使用者の氏名又は住所に変更があったとき。
(２) 排水設備の所有者に変更があったとき。
（使用料の徴収方法等）
第13条 使用者は、別表第２に掲げる使用料を納めなければならない。
２

前項の使用料の徴収については、本村の水道料金の徴収の例による。

（使用料の算定）第14条 使用料の算定は、住民基本台帳を基に算定する。使用者が施設の使用休止し、又は廃止した場合においても、第12条第１項第２号の規定による届出を行うまでの間は、これを使用してるものとみなす。
２

使用者が、施設を第６条の規定による確認を受けることなく排水設備を新設して使用した場

合、又はその使用を開始（再開）した場合において、第12条第１項第１号の規定による届出を行わなかったときは、その使用開始（再開）の時にさかのぼって使用料を算定する。
（使用料の減免）
第15条 村長は、公益上その他特別の事情があると認めたときは、この条例に定める使用料を減免することができる。
（排水設備の切離し）第16条 村長は、次の各号の一に該当する場合で、施設の管理上必要があると認めたときは排水設備を切り離すことができる。
(１) 使用者が60日以上所在が不明で使用するものがないとき。
(２) 排水設備が使用停止の状態にあって将来使用見込みがないと認めるとき。
（罰則）第17条 村長は、第６条の規定による確認を受けないで施行したときは５万円以下の過料を科することができる。
２

詐欺その他の不正行為により、使用料の徴収を免れた者は、その徴収を免れた金額の５倍に相当する金額（当該５倍に相当する金額が５万円を超えないときは５万円とする。）以下の過料に処する。

─ 45 ─

（委任）第18条 この条例の施行に関し必要な事項は、別に定める。
附 則（施行期日）
この条例は、平成24年４月１日から施行する。
別表第１（第３条関係）
施設の名称

汚水処理施設の位置

排水の処理区域

サンヒルズタウン汚水処理施設

中城村字新垣 1604−6

サンヒルズタウン地区

別表第２（第13条関係）施設の使用料１ 世帯主（一般家庭）
１箇月１世帯につき2,000円
２ 事業所
１箇月１事業所につき2,000円

日程第11 議案第８号 中城村汚水処理施設

以上でございます。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。

管理事業特別会計条例についてを議題とします。

休 憩（１３時５３分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。

再 開（１４時０７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

○村長 浜田京介 議案第８号 中城村汚水処
理施設管理事業特別会計条例について御提案申し上げます。

議案第８号

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例について

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例を別紙のとおり制定したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長

─ 46 ─

浜 田 京 介

提案理由
平成24年４月１日からサンヒルズタウン汚水処理施設の管理が村に移管されるのに伴い、条例の整備が必要である。

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例（設置）第１条 地方自治法（昭和22年法律第67号）第209条第２項の規定により汚水処理施設管理事業の円滑な運営とその経理の適正を図るため特別会計を設置する。
（歳入及び歳出）第２条 この会計においては、使用料及び手数料、国庫支出金、県支出金、一般会計繰入金、借入金、繰越金並びに諸収入をもってその歳入とし、総務費、事業費、借入金の償還金及び利子（一時借入金の利子を含む。
）、諸支出金並びに予備費をもって歳出とする。
（弾力条項の適用）
第３条 この会計においては、地方自治法第218条第４項の規定により、弾力条項を適用することができるものとする。
附 則
この条例は、平成24年４月１日から施行する。

日程第12 議案第９号 中城村汚水処理施設

以上でございます。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。

管理事業基金条例についてを議題とします。

休 憩（１４時０９分）

本件について提案理由の説明を求めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

村長 浜田京介。

再 開（１４時１０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

○村長 浜田京介 議案第９号 中城村汚水処
理施設管理事業基金条例について御提案申し上
げます。

議案第９号

中城村汚水処理施設管理事業基金条例について

中城村汚水処理施設管理事業基金条例を別紙のとおり制定したいので、地方自治法（昭和22年
法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長

─ 47 ─

浜 田 京 介

提案理由
サンヒルズタウン内の汚水処理施設を平成24年４月１日から村が管理するのに伴い、施設管理費用の不足を生じた場合にあてるため、基金を設置する。

中城村汚水処理施設管理事業基金条例（設置の目的）第１条 汚水処理施設管理事業の費用に不足を生じた場合に充てるため、汚水処理施設管理事業基金（以下「基金」という。
）を設置する。
（積立）
第２条 基金として積立てる額は、中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出予算で定める
額とする。
（管理）
第３条 基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。
（運用益金の処理）
第４条 基金の運用から生ずる収益は、中城村汚水処理施設管理事業特別会計歳入歳出予算に計上して、第１条の目的に該当する事業の経費に充てるほか、この基金に繰入するものとする。
（基金の処分）第５条 村長は、第１条の目的を達成するため、基金の全部又は一部を処分することができる。
（委任規定）
第６条

この条例に定めるもののほか、基金の管理運営に関し、必要な事項は村長が別に定める。
附 則
この条例は、平成24年４月１日から施行する。

以上でございます。

○村長 浜田京介 議案第10号 中城村児童医○議長 比嘉明典 休憩いたします。

療費助成条例の一部を改正する条例について御休 憩（１４時１３分）

提案申し上げます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１４時１４分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。
日程第13 議案第10号 中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。
村長 浜田京介。
─ 48 ─

議案第10号

中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例

中城村児童医療費助成条例（平成６年中城村条例第８号）の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日 提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
通院医療費助成の３歳児までを就学前まで拡充するため、中城村児童医療費助成条例（平成６年中城村条例第８号）の一部を改正する必要がある。

中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例
中城村児童医療費助成条例（平成６年４月１日中城村条例第８号）の一部を次のように改正する。
改正後

改正前

第１条 略

第１条 略

（用語の意義）（用語の意義）

第２条

この条例において、次の各号に掲げる用 第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところ

語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところ

による。

による。

(１) 児童15歳に達した日以後の最初の３月(１) 児童15歳に達した日以後の最初の３月31日までにある者又は学校教育法（昭和22年31日までにある者又は学校教育法（昭和22年

法律第26号）第１条に規定する中学校、中等法律第26号）第１条に規定する中学校、中等教育学校の前期課程又は特別支援学校の中等教育学校の前期課程又は特別支援学校の中等部（以下「中学校等」という。）を卒業する部（以下「中学校等」という。）を卒業する

日又は終了する日の属する月の末日までの間

日又は終了する日の属する月の末日までの間

にある者

にある者

ア

就学前 ６歳に達した日以後の最初の３ ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

月31日までの者をいう。
イ○○○○○○○○○○○

就学後 ６歳に達した日以後の最初の４ ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

月１日から15歳に達した日以後の最初の３○○○○○○○○○○○○○○○○○○○

月31日までの者をいう。

○○○○○○○○○○○(２)から(６) 略(２)から(６) 略

─ 49 ─

第３条 略

第３条 略

（助成金）

（助成金）

第４条

村長は、前条に定める助成対象者の対象 第４条

村長は、前条に定める助成対象者の対象

児童に係る医療費につき、一部負担金を支払っ児童に係る医療費につき、一部負担金を支払った場合において、当該支払額（付加給付金及びた場合において、当該支払額（付加給付金及び高額療養費があるときは、その額を控除した

高額療養費があるときは、その額を控除した額）を助成する。ただし、３歳児から就学前の額）を助成する。ただし、３歳児通院にあっては、１人１カ月につき保険医療機

通院にあっては、１人１カ月につき保険医療機関ごと（医科・歯科別、総合病院においては各

関ごと（医科・歯科別、総合病院においては各

診療科、薬局（調剤）は、各診療科に含

診療科ごと、薬局（調剤）は、各診療科に含む。）に1,000円を控除した額とする。また、就む。）に1,000円を控除した額とする。また、４学後から15歳にあっては、入院に係る額とす

歳児から15歳にあっては、入院に係る額とする。

る。

第５条から第10条 略の第５条から第10条 略

附 則（施行期日）
１

この条例は、平成24年４月１日から施行する。

２

改正後の中城村児童医療費助成に係る条例の規定は、平成24年４月１日以降の診療に係る医療費から適用し、同日の前日までの診療については、なお従前の例による。

以上でございます。

日程第14 議案第11号

中城村国民健康保険○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

高額医療費資金貸付条例を廃止する条例を議題

わります。

とします。

休憩いたします。

本件について提案理由の説明を求めます。

休 憩（１４時１８分）

村長 浜田京介。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○村長 浜田京介 議案第11号 中城村国民健

再 開（１４時１９分）

康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例○議長 比嘉明典 再開いたします。

について御提案申し上げます。

議案第11号

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

─ 50 ─

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例（昭和62年中城村条例第15号）を別紙のとおり廃止したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日 提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
高額医療費の現物給付化により、患者が入院した場合に、医療機関等の窓口での支払を自己限度額までにとどめることができる仕組みが導入されたため。

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例（昭和62年中城村条例第15号）は、廃止する。

附 則
この条例は、平成24年３月31日から施行する。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第12号 中城村地域福わります。
日程第15 議案第12号 中城村地域福祉基金
条例を廃止する条例を議題とします。

祉基金条例を廃止する条例について御提案申し上げます。

議案第12号

中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

中城村地域福祉基金条例（平成18年中城村条例第３号）を別紙のとおり廃止したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。

平成24年３月９日 提出
中城村長 浜 田 京

─ 51 ─

介

提案理由
地域福祉基金として積み立て、その基金から生じる益金を原資として活用するとしていたが、預金利子の利率が落ち込み原資が無くなり運用できない状況になったため基金を廃止する。

中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

中城村地域福祉基金条例（平成18年中城村条例第３号）は、廃止する。

附 則
この条例は、平成24年３月31日から施行する。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第13号 中城村ふるさ

わります。
日程第16 議案第13号 中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止すると基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について御提案申し上げます。

条例についてを議題とします。

議案第13号

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例（平成元年中城村条例第７号）を別紙のとおり廃止したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により、議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
地方交付税に算入される、ふるさと創生交付金の一部を基金として積み立て、その基金から生じる益金を原資として活用するとしていたが、平成３年頃から預金利子の利率が落ち込み、平成18年からは利率が無くなった。平成14年度までは基金の果実で運用していたが、その果実分では運用できない状況になったため基金を廃止する。

─ 52 ─

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例について

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例（平成元年中城村条例第７号）は、廃
止する。

附 則
この条例は、平成24年３月31日から施行する。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 議案第14号 沖縄県介護保

わります。

険広域連合規約の変更に関する協議について御日程第17 議案第14号 沖縄県介護保険広域提案申し上げます。

連合規約の変更に関する協議についてを議題とします。

議案第14号沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議について

沖縄県介護保険広域連合規約（平成14年沖縄県指令企第363号−第396号）の一部を別紙のとおり変更したいので、地方自治法第291条の11の規定に基づき、議会の議決を求める。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由沖縄県介護保険広域連合事務所の位置の変更に伴い、地方自治法（昭和22年法律第67号）第291条の３第３項の規定により、沖縄県介護保険広域連合規約を次のとおり変更する必要がある。

沖縄県介護保険広域連合規約の一部を変更する規約
沖縄県介護保険広域連合規約（平成14年沖縄県指令企第363号−396号）の一部を次のように変更する。
改
目 次 （略）正 後

改目

─ 53 ─

次 （略）正 前

第１条〜第５条 （略）第１条〜第５条 （略）（広域連合の事務所）（広域連合の事務所）

第６条

広域連合の事務所は沖縄県中頭郡読谷村 第６条に置く。

第７条〜第18条

広域連合の事務所は沖縄県中頭郡北谷町

に置く。

（略）

第７条〜第18条 （略）附 則
この規約は、広域連合長が規則で定める日から施行する。

日程第18 議案第15号

以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終平成23年度中城村一

般会計補正予算（第４号）を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。

休憩いたします。
休 憩（１４時２５分）○村長 浜田京介 議案第15号 平成23年度中〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

城村一般会計補正予算（第４号）について御提再 開（１４時３８分）

案申し上げます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

議案第15号

平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

平成23年度中城村の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ32,264千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ6,654,505千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条 地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表地方債補正」による。

─ 54 ─

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

額

計

1,448,841

6,694

1,455,535

768,541

6,694

775,235

106,990△4,200102,790

79,569△4,20075,3691,658,171△16,339

1,641,832

１ 国庫負担金449,355△13,824435,531

２ 国庫補助金

1,204,500△2,521

1,201,979

4,316

6

4,322

372,374△1,656

370,718

１ 県負担金

176,026

5,856

181,882

２ 県補助金172,402△7,389165,013３ 委託金

23,946△123

23,823

2

4,909

4,911

2

4,909

4,911

166,186

64,759230,945

166,185

64,759230,944

79,281

5,197

84,47872,544

5,197

77,741

701,865△27,100

674,765

701,865△27,100

674,765

6,622,241

32,264

6,654,505

１ 村税
２ 固定資産税
13 使用料及び手数料
１ 使用料
14 国庫支出金

３ 委託金
15 県支出金

17 寄附金
１ 寄附金
18 繰入金２ 基金繰入金
20 諸収入
４ 雑入
21 村債
１ 村債
歳

（歳

介

入

合

計

補

正

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 議会費
１ 議会費

─ 55 ─

補正額

計124,384

129

124,513

124,384

129

124,513

款

項

補正前の額

２ 総務費

補

正

額

計

891,436

58,197

949,633

１ 総務管理費

767,21362,866

830,079

２ 徴税費

80,392△1,23379,159３ 戸籍住民基本台帳費

36,354△2,35633,998

４ 選挙費

5,213

△960

4,253

782

△120

662

1,459,881

27,2081,487,089

１ 社会福祉費

790,684

28,941

819,625

２ 児童福祉費

669,197△1,733

667,464

762,802△6,560756,242

１ 保健衛生費

348,427△6,046342,381

２ 清掃費

414,375△514

413,861

205,533△39,356

166,177

１ 農業費

91,384△12,420

78,964

３ 水産業費111,763△26,936

84,82747,737273

48,01047,737273

48,010496,26122

496,283

１ 土木管理費

13,916113

14,029２ 道路橋梁費80,41830

80,448４ 都市計画費

243,265△232

243,033

５ 下水道費97,347111

97,458230,574

9,071

239,645

230,574

9,071

239,645

1,870,435△10,123

1,860,312

89,467△618

88,849２ 小学校費1,424,586△8,2291,416,357

３ 中学校費43,687△36

43,651４ 幼稚園費51,768126

51,894

５ 社会教育費

165,496△2,333

163,163

６ 保健体育費

95,431967

96,398５ 統計調査費
３ 民生費

４ 衛生費

６ 農林水産業費

７ 商工費
１ 商工費
８ 土木費

９ 消防費
１ 消防費
10 教育費１ 教育総務費

─ 56 ─

款

項

補正前の額

12 公債費

出

合

計

第２表

繰

款

２ 総務費

越

明

項

正

額

計

513,012△6,597

506,415

513,012△6,597

506,415

6,622,241

32,264

6,654,505

１ 公債費
歳

補

許
事

費
業

名

金

額
千円

消防防災通信基盤整備費補助事
業

27,700

中城村第４次総合計画策定事業

1,124

１ 農業費

和宇慶地区排水路水門ゲート整
備事業

6,434

３ 水産業費

漁村地域整備交付金事業

22,151

２ 道路橋梁費村道中城城跡線改良舗装事業

18,205

屋宜排水路整備事業

2,800

久場排水路流末整備事業

42,224

南上原土地区画整理事業

33,026

糸蒲公園整備事業

44,720

中城城跡整備基本計画策定事業

1,995

１ 総務管理費

６ 農林水産業費

３ 河川費
８ 土木費

４ 都市計画費

10 教育費５ 社会教育費─ 57 ─

第３表 地

方

補

前

正

債

補

正
補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円
水産業整備事業債

年５％以内

12,100（ただし、利率見直し方式で借り入れる政府資34,700又は金及び公営企業金融公庫について、利率見直し

証券発行
都市公園整備事業債

千円

特別の融資条件

証書借入

道路整備事業債限度額

47,700を行った後においては当該見直し後の利率）の ある ものを除き、償還期限は、

10,200据置期間を含め30
年以内、償還方法
は、元金均等又は元利均等による。

22,000

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは
繰上げ償還又は低35,200利に借換えすることができる。

次のページを開いていただきまして、数字をの減額補正、合計で１億6,501万3,000円。３項
委託金、補正前の額2,394万6,000円、補正額12

読み上げて御提案申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正。まず歳入のほうか

万3,000円の減額補正、合計で2,382万3,000円。

らです。１款村税、２項固定資産税、補正前の17款寄附金、１項寄附金、補正前の額2,000

額、補正額、計の順でございます。補正前の額

円、補正額490万9,000円、合計で491万1,000円。

７億6,854万1,000円、補正額669万4,000円、合18款繰入金、２項基金繰入金、補正前の額１億6,618万5,000円、補正額6,475万9,000円、合計で７億7,523万5,000円。
13款使用料及び手数料、１項使用料、補正前計で２億3,094万4,000円。
20款諸収入、４項雑入、補正前の額7,254万の額7,956万9,000円、補正額420万円の減額補4,000円、補正額519万7,000円、合計で7,774万

正、合計で7,536万9,000円。
14款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の1,000円。

額４億4,935万5,000円、補正額1,382万4,000円

21款村債、１項村債、補正前の額７億186万の減額補正、合計で４億3,553万1,000円。２項

5,000円、補正額2,710万円の減額補正、合計で国庫補助金、補正前の額12億450万円、補正額

６億7,476万5,000円。

252万 1,000円の減額 補正、合計で12億197万

締めて歳入合 計、補正前の額 66億 2,224万

9,000円。３項委託金、補正前の額431万6,000

1,000円、補正額3,226万4,000円、合計で66億円、補正額6,000円、合計で432万2,000円。

5,450万5,000円。

15款県支出金、１項県負担金、補正前の額１

次のページは歳出でございます。同じく款、

億7,602万6,000円、補正額585万6,000円、合計

項、補正前の額、補正額、計の順でございます。

で１億8,188万2,000円。２項県補助金、補正前

１ 款議 会費 、１ 項議 会費 、 補 正前 の額 １ 億の額１億7,240万2,000円、補正額738万9,000円

2,438万4,000円、補正額12万9,000円、合計で─ 58 ─

4,326万5,000円、補正額23万2,000円の減額補

１億2,451万3,000円。
２款総務費、１項総務管理費、補正前の額７正、合計で２億4,303万3,000円。５項下水道費、億6,721万3,000円、補正額6,286万6,000円、合補正前の額9,734万7,000円、補正額11万1,000

計で８億3,007万9,000円。２項徴税費、補正前円、合計で9,745万8,000円。

の額8,039万2,000円、補正額123万3,000円の減

９款消防費、１項消防費、補正前の額２億額補正、合計で7,915万9,000円。３項戸籍住民

3,057万4,000円、補正額907万1,000円、合計で基本台帳費、補正前の額3,635万4,000円、補正

２億3,964万5,000円。

額 235万 6,000円の減 額補正、合計で 3,399万10款教育費、１項教育総務費、補正前の額

8,000円。４項選挙費、補正前の額521万3,000

8,946万7,000円、補正額61万8,000円の減額補円、補正額96万円の減額補正、合計で 425万

正、合計で8,884万9,000円。２項小学校費、補3,000円。５ 項統計調査費、補正前の額78万

正前の額 14億 2,458万 6,000円、補正額 822万

2,000円、補正額12万円の減額補正、合計で66

9,000円の減額補正、合計で14億1,635万7,000

万2,000円。

円。３項中学校費、補正前の額4,368万7,000円、３款民生費、１項社会福祉費、補正前の額７

補正額３万6,000円の減額補正、合計で4,365万

億9,068万4,000円、補正額2,894万1,000円、合1,000円。４項幼稚園費、補正前の額5,176万

計で８億1,962万5,000円。２項児童福祉費、補8,000円、補正額12万6,000円、合計で5,189万

正前の額６億 6,919 万7,000円、補正 額 173万4,000円。５項社 会教育費、補正前の額１億3,000円の減額補正、合計で６億6,746万4,000

6,549万6,000円、補正額233万3,000円の減額補円。

正、合計で１億6,316万3,000円。６項保健体育

４款衛生費、１項保健衛生費、補正前の額３億4,842万7,000円、補正額604万6,000円の減額

費、補正前の額9,543万1,000円、補正額96万7,000円、合計で9,639万8,000円。

補正、合計で３億4,238万1,000円。２項清掃費、

12款公債費、１項公債費、補正前の額５億補正前の額４億1,437万5,000円、補正額51万1,301万2,000円、補正額659万7,000円の減額補4,000円の減額補正、合計で４億1,386万1,000

正、合計で５億641万5,000円。
締めて歳出合 計、補正前の額 66億 2,224万円。
６款農林水産業費、１項農業費、補正前の額
9,138万4,000円、補正額1,242万円の減額補正、

1,000円、補正額3,226万4,000円、合計で66億5,450万5,000円でございます。

合計で7,896万4,000円。３項水産業費、補正前

次のページをお願いします。第２表繰越明許の額１億1,176万3,000円、補正額2,693万6,000費。款、項、事業名、金額の順に読み上げさせ円の減額補正、合計で8,482万7,000円。

ていただきます。

７款商工費、１項商工費、補正前の額4,773２款総務費、１項総務管理費、事業名が消防

万7,000円、補正額27万3,000円、合計で4,801

防災通信基盤整備費補助事業、2,770万円。同万円。

じく総務管理費、中城村第４次総合計画策定事
業、112万4,000円。

８款土木費、１項土木管理費、補正前の額
1,391万6,000円、補正額11万3,000円、合計で６款農林水産業費、１項農業費、和宇慶地区

1,402万9,000円、２項道路橋梁費、補正前の額

排水路水門ゲート整備事業、643万4,000円。３8,041万8,000円、補正額３万円、合計で8,044

項水産業費、漁村地域整備交付金事業、2,215

万8,000円。４項都市計画費、補正前の額２億万1,000円。

─ 59 ─

８款土木費、２項道路橋梁費、村道中城城跡
線改良舗装事業、1,820万5,000円。３項河川費、上げ償還又は低利に借換えすることができる。
改正後も同じでございます。
道路整備事業債、補正前の限度額3,470万円、

屋宜排水路整備事業、280万円。同じく河川費、
久場排水路流末整備事業、4,222万4,000円。４

補正後の限度額2,200万円、以下同じでござい項 都市 計画 費、 南 上 原土 地区 画整 理事 業 、ます。
都市 公園 整備 事業 債、 補 正 前の 限度 額 が3,302万6,000円、同じく都市計画費、糸蒲公園

4,770万円、補正後の限度額が3,520万円。

整備事業、4,472万円。

以上でございます。

10款教育費、５項社会教育費、中城城跡整備○議長 比嘉明典 休憩いたします。

基本計画策定事業、199万5,000円。

休

次のページは地方債でございます。第３表地

憩（１４時５２分）

方債補正。起債の目的、補正前と補正後で限度〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

額、起債の方法、利率、償還の方法で読み上げ

再開（１５時０７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

させていただきます。

これで提案理由の説明を終わります。

起債の目的、水産業整備事業債。補正前の限

日程第19 議案第16号

度額1,210万円。起債の方法、証書借入又は証

平成23年度中城村国券発行。利率、年５％以内。
（ただし、利率見民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題直し方式で借り入れる政府資金及び公営企業金とします。

融公庫について、利率見直しを行った後におい本件について提案理由の説明を求めます。

ては当該見直し後の利率）。償還の方法、特別村長 浜田京介。

の融資条件のあるものを除き、償還期限は、据○村長 浜田京介 議案第16号 平成23年度中

置期間を含め30年以内。償還方法は、元金均等

城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

又は元利均等による。ただし、財政の都合によについて御提案申し上げます。

り据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは繰

議案第16号

平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ130,671千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ2,285,800千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

─ 60 ─

平成24年３月９日 提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 国民健康保険税額

計346,477

366,474△19,997

346,477

1,028,405△139,480

888,925

１ 国庫負担金

527,804

10,740538,544

２ 国庫補助金

500,601△150,220

350,381

35,36438,43773,80135,36438,43773,801

129,701△97

129,604

129,701△97

129,604

124,311△2,280122,031

19,310△2,28017,030433,123△43,550

389,573433,123△43,550

389,573

202,276

27,576229,852

202,275

27,576229,851

2,185

8,720

10,905

１ 延滞金・加算金及び過料

1,002

2,700

3,702

４ 雑入

1,181

6,020

7,201

2,416,471△130,671

2,285,800

５ 療養給付費交付金
１ 療養給付費交付金
６ 前期高齢者交付金
１ 前期高齢者交付金
７ 県支出金１ 県負担金９ 共同事業交付金
１ 共同事業交付金
11 繰入金１ 他会計繰入金
13 諸収入入正△19,997

４ 国庫支出金歳

補366,474
１ 国民健康保険税

（歳

介

合

計

出）

（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

補

正

額

計

37,839△499

37,340

１ 総務管理費

28,288△38

28,250

２ 徴税費

9,443

△461

8,982

1,457,901△53,346

1,404,555

1,244,924△31,352

1,213,572

２ 保険給付費
１ 療養諸費─ 61 ─

款

項

補正前の額

２ 保険給付費

２ 高額療養費187,160△12,634

174,526

４ 出産育児諸費

25,215△9,24015,975

600

△120

480

274,747△14,500

260,247

274,747△14,500

260,247

433,185△57,207375,978

433,185△57,207375,978

32,714△5,931

26,783

１ 特定健康診査等事業費

14,955△4,387

10,568２ 保健事業費

17,759△1,544

16,21522,758812

23,57022,757812

23,5692,416,471△130,671

2,285,800

５ 葬祭諸費３ 後期高齢者支援金等
１ 後期高齢者支援金等
７ 共同事業拠出金
１ 共同事業拠出金
８ 保健事業費

11 諸支出金
１ 償還金及び還付加算金
歳

出

合

計

次のページをお開きください。第１表歳入歳

補

正

額

計

1,703万円。
９款共同事業交付金、１項共同事業交付金、出予算補正。款、項、補正前の額、補正額、合補正前の額４億3,312万3,000円、補正額4,355

計の順に読み上げさせていただきます。
まず歳入、１款国民健康保険税、１項国民健万円の減額補正、合計で３億8,957万3,000円。

康保険税、補正前の額３億6,647万4,000円、補11款繰入金、１項他会計繰入金、補正前の額

正額1,999万7,000円の減額補正、合計で３億２億227万5,000円、補正額2,757万6,000円、合4,647万7,000円。

計で２億2,985万1,000円。

４款国庫支出金、１項国庫負担金、補正前の13款諸収入、１項延滞金・加算金及び過料、額５億2,780万4,000円、補正額1,074万円、合補正前の額100万2,000円、補正額270万円、合計で５億3,854万4,000円。２項国庫補助金、補計で370万2,000円。４項雑入、補正前の額118

正前の額５億60万1,000円、補正額１億5,022万

万1,000円、補正額602万円、合計で720万1,000

円の減額補正、合計で３億5,038万1,000円。

円。

５款療養給付費交付金、１項療養給付費交付

歳入合計、補正前の額24億1,647万1,000円、金、補正前の額3,536万4,000円、補正額3,843

補正額１億3,067万1,000円の減額補正、合計で万7,000円、合計で7,380万1,000円。

22億8,580万円。

６款前期高齢者交付金、１項前期高齢者交付

続いて歳出でございます。歳出も同じく、１金、補正前の額１億2,970万1,000円、補正額９

款総務費、１項総務管理費、補正前の額2,828

万 7,000 円 の 減 額 補 正 、 合 計 で １ 億 2,960 万

万8,000円、補正額３万8,000円の減額補正、合4,000円。

計で2,825万円。２項徴税費、補正前の額944万3,000円、補正額46万1,000円の減額補正、合計

７款県支出金、１項県負担金、補正前の額
1,931万円、補正額228万円の減額補正、合計でで898万2,000円。

─ 62 ─

２款保険給付費、１項療養諸費、補正前の額円。

12億4,492万4,000円、補正額3,135万2,000円の11款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、減額補正、合計で12億1,357万2,000円。２項高補正前の額2,275万7,000円、補正額81万2,000

額療養費、補正前の額１億8,716万円、補正額円、合計で2,356万9,000円。

1,263万4,000円の減額補正、合計で１億7,452

歳出合計、補正前の額24億1,647万1,000円、万6,000円。 ４項出産育児諸費、補正前の額

補正額１億3,067万1,000円の減額補正、合計で2,521万5,000円、補正額924万円の減額補正、

22億8,580万円。
以上でございます。

合計で1,597万5,000円。５項葬祭諸費、補正前の額60万円、補正額12万円の減額補正、合計で○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休

48万円。

憩（１５時１３分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

３款後期高齢者支援金等、１項後期高齢者支

再援金等、補正前の額２億7,474万7,000円、補正

開（１５時１３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

額1,450万円の減額補正、合計で２億6,024万

これで提案理由の説明を終わります。

7,000円。

日程第20 議案第17号

７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、

平成23年度中城村後

補正前の額４億3,318万5,000円、補正額5,720

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議

万 7,000 円 の 減 額 補 正 、 合 計 で ３ 億 7,597 万

題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

8,000円。

村長 浜田京介。

８款保健事業費、１項特定健康診査等事業費、補正前の額1,495万5,000円、補正額438万7,000○村長 浜田京介 議案第17号 平成23年度中円の減額補正、合計で1,056万8,000円。２項保

城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２健事業費、補正前の額1,775万9,000円、補正額号）について御提案申し上げます。

154万4,000円の減額補正、合計で1,621万5,000議案第17号

平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,526千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ103,504千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

─ 63 ─

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 後期高齢者医療保険料
１ 後期高齢者医療保険料
４ 繰入金
１ 一般会計繰入金
６ 諸収入
２ 償還金及び還付加算金
歳

（歳

介

入

合

計

補

正

額

計

62,901

2,058

64,95962,901

2,058

64,95936,516△732

35,78436,515△732

35,783

1,223

200

1,423

301

200

501

101,978

1,526

103,504出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 総務費

正

額

計

2,705

△764

1,941

１ 総務管理費

1,533

△475

1,058

２ 徴収費

1,172

△289

883

98,281

1,871

100,152

98,281

1,871

100,152

302

419

721

301

419

720

101,978

1,526

103,504

２ 後期高齢者医療広域連合納付金
１ 後期高齢者医療広域連合納付金
３ 諸支出金
１ 償還金及び還付加算金
歳

補

出

合

計

次のページです。第１表歳入歳出予算補正。

６款諸収入、２項償還金及び還付加算金、補款、項、補正前の額、補正額、合計の順に読み

正前の額30万1,000円、補正額20万円、合計で上げさせていただきます。

50万1,000円。

歳入、１款後期高齢者医療保険料、１項後期

歳入合計、補正前の額１億197万8,000円、補

高齢者医療保険料、補正前の額6,290万1,000円、正額152万6,000円、合計で１億350万4,000円。

補正額205万8,000円、合計で6,495万9,000円。

次に歳出でございます。歳出、１款総務費、４款繰入金、１項一般会計繰入金、補正前の１項総務管理費、補正前の額153万3,000円、補額3,651万5,000円、補正額73万2,000円の減額

正 額 47 万 5,000 円 の 減 額 補 正 、 合 計 で 105万

補正、合計で3,578万3,000円。

8,000円。２項徴収費、補正前の額117万2,000
─ 64 ─

円、補正額28万9,000円の減額補正、合計で88

これで提案理由の説明を終わります。

万3,000円。

日程第21 議案第18号

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期 高齢 者医 療広 域 連 合納 付金 、補 正前 の 額

平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。

9,828万1,000円、補正額187万1,000円、合計で本件について提案理由の説明を求めます。

１億15万2,000円。

村長 浜田京介。

３款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、補正前の額30万1,000円、補正額41万9,000円、○村長 浜田京介 休憩をお願いします。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休

合計で72万円。

憩（１５時１７分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

歳出合計、補正前の額１億197万8,000円 、再補正額152万6,000円、合計で１億350万4,000円。

開（１５時１７分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１５時１６分）○村長 浜田京介 議案第18号 平成23年度中〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３

再 開（１５時１６分）

号）について御提案申し上げます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

議案第18号

平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ85,000千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ673,107千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条 地方自治法第213条第１項の規定により翌年度に繰越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

─ 65 ─

介

第１表（歳

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 繰入金
１ 基金繰入金
４ 保留地処分金
１ 南上原区画整理事業保留地処分金
歳

（歳

入

合

計

補

正

額

計

100,000△100,0000100,000△100,0000285,000

185,000

470,000

285,000

185,000

470,000

588,10785,000673,107出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 土地区画整理事業費
１ 南上原土地区画整理事業費
歳

出

合

計

第２表

繰

款

１ 土地区画整理事業費 １

越

明

正

額

85,000673,105

588,105

85,000673,105

588,10785,000673,107

費
事業名

南上原土地区画整理
事業費

次のページを開いていただいて、第１表歳入

計588,105許項

補金額（千円）

南上原土地区画整理事業

87,140

万円、合計で６億7,310万5,000円。
歳出合計、補正前の額５億8,810万7,000円、歳出予算補正。款、項、補正前の額、補正額、補正額8,500万円で、６億7,310万7,000円とな計の順で読み上げます。
歳入の１款繰入金、１項基金繰入金、補正前ります。

の額１億円、補正額１億円の減額補正、合計はゼロ。

第２表繰越明許費。１款土地区画整理事業費、１項南上原土地区画整理事業費、事業名南上原

４款保留地処分金、１項南上原区画整理事業
保留地処分金、補正前の額２億8,500万円、補土地区画整理事業、金額が8,714万円であります。
以上でございます。

正額１億8,500万円、合計で４億7,000万円。
歳入合計、補正前の額５億8,810万7,000円、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

補正額8,500万円、合計で６億7,310万7,000円。

休

続いて歳出でございます。歳出、１款土地区〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再画整理事業費、１項南上原土地区画整理事業費、補正前の額５億8,810万5,000円、補正額8,500

憩（１５時１９分）

開（１５時１９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

─ 66 ─

村長 浜田京介。

これで提案理由の説明を終わります。
日程第22 議案第19号 平成23年度中城村公○村長 浜田京介 議案第19号 平成23年度中

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議

城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２題とします。

号）について御提案申し上げます。

本件について提案理由の説明を求めます。

議案第19号

平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ4,689千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ342,748千円とする。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）第２条 地方債の変更は「第２表 地方債補正」による。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

介

歳 入 歳 出 予 算 補 正

入）（単位：千円）
款

項

補正前の額

３ 繰入金
１ 一般会計繰入金
６ 村債
１ 村債
歳

入

合

計

─ 67 ─

補

正額

計97,347111

97,45897,347111

97,458113,600△4,800108,800

113,600△4,800108,800

347,437△4,689342,748

（歳出）（単位：千円）
款

項

補正前の額

１ 公共下水道費
１ 公共下水道費
歳

出

合

計

第２表 地

方

補

前

正

債

補

正

額

計

255,690△4,689251,001

255,690△4,689251,001

347,437△4,689342,748

補

正
補

正

後

起債の方法

利率

償還の方法

同じ

同じ

同じ

起債の目的
限度額

起債の方法

利率

償還の方法

千円

限度額
千円

特別の融資条件のあるものを除き、償還期
限は、据置期間を含め30年以内、償還方法

証書借入

下水道整備事業113,600

又はは、元金均等又は元利
年５％以内

均等による。

108,800

ただし、財政の都合により据置期間及び償証券発行還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は、低利に借換えすることができる。

ページをめくっていただきまして、第１表歳4,274万8,000円。

入歳出予算補正。歳入の３款、繰入金、１項一次に第２表地方債補正。起債の目的、下水道

般会計繰入金、補正前の額9,734万7,000円、補整備事業。補正前の限度額１億1,360万円、補正額11万1,000円、合計で9,745万8,000円。

正後の限度額１億880万円。補正前、補正後の６款村債、１項村債、補正前の額１億1,360

起債の方法、証書借入又は証券発行。利率、年万円、補正額480万円の減額補正、合計で１億５％以内。償還の方法、特別の融資条件のある880万円。

ものを除き、償還期限は、据置期間を含め30年歳入合計、補正前の額３億4,743万7,000円、以内、償還方法は、元金均等又は元利均等によ補正額468万9,000円、合計で３億4,274万8,000

る。ただし、財政の都合により据置期間及び償円。

還期間を短縮し、もしくは繰上げ償還又は、低続いて歳出でございます。歳出、１款公共下利に借換えすることができる。

水道費、１項公共下水道費、補正前の額２億以上でございます。

5,569万円、補正額468万9,000円、合計で２億○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終5,100万1,000円。

わります。

歳出合計、補正前の額３億4,743万7,000円、

日程第23 諮問第１号 人権擁護委員の推薦

補正額468万9,000円の減額補正、合計で３億につき意見を求めることについてを議題とし

─ 68 ─ます。

○村長 浜田京介 諮問第１号 人権擁護委員

本件について提案理由の説明を求めます。

の推薦につき意見を求めることについて御提案

村長 浜田京介。

申し上げます。

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

人権擁護委員法（昭和24年５月31日法律第139号）第６条第３項の規定により、下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦したいので、議会の意見を求める。

記

住所：中城村字屋宜

氏

名：奥 間 章夫

生年月日：昭和23年生

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
人権擁護委員の辞任に伴い、後任を推薦する必要がある。

後ろのページに履歴書がありますので、御参す。

照いただきたいと思います。

本件について提案理由の説明を求めます。

以上でございます。

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終○村長 浜田京介 諮問第２号 人権擁護委員

わります。

の推薦につき意見を求めることについて御提案

日程第24 諮問第２号 人権擁護委員の推薦

申し上げます。

につき意見を求めることについてを議題としま

諮問第２号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて─ 69 ─

人権擁護委員法（昭和24年５月31日法律第139号）第６条第３項の規定により、下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦したいので、議会の意見を求める。

記

住所：中城村字南上原

氏

名：新 垣 幸枝

生年月日：昭和25年生

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京介

提案理由
人権擁護委員の任期満了に伴い、新たに推薦する必要がある。

次ページを参照していただくようにお願いい

とします。

たします。

本件について提案理由の説明を求めます。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 報告第１号 平成24年度沖わります。
日程第25 報告第１号 平成24年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告についてを議題

縄県町村土地開発公社事業計画の報告について御報告申し上げます。

報告第１号

平成24年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について

地方自治法第243条の３第２項の規定により、平成24年度沖縄県町村土地開発公社事業計画を
別冊のとおり報告します。

平成24年３月９日 提出
中城村長

御参照いただきたいと思います。

浜 田 京 介

日程第26 報告第２号 専決処分の報告につ以上でございます。

いてを議題とします。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終本件について提案理由の説明を求めます。

わります。

村長 浜田京介。
─ 70 ─

○村長 浜田京介 報告第２号 専決処分の報告について御報告いたします。

報告第２号

専決処分の報告について

地方自治法第180条第１項の規定により別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを報告する。

平成24年３月９日
中城村長

理

浜 田 京 介由

南上原小学校（仮称）校舎建設工事（校舎棟・屋内運動場）（杭工事）において杭の高さ（レベル）の報告を受け、杭頭の切断が必要ないと判断し、杭頭処理費を取りやめ設計変更を行い改定契約を締結しました。
原設計では、杭頭の切断が地層状況によっては必要なケースがあるため、杭頭処理費を計上しました。工期内に改定契約を締結する必要があるため専決処分しました。

後ろのほうには専決処分書があります。その後ろには改定契約書、これは変更差額が139万2,300円の減額でございますけれども、その契約書が添付されておりますので御参照いただきたいと思います。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１５時３０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１５時３９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。大変御苦労さまでした。
散 会（１５時４０分）

─ 71 ─

平成24年第２回中城村議会定例会（第４日目）
招 集 年 月 日

平成23年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月12日（午前10時00分）

散会

平成24年３月12日（午前11時41分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣正

総 務 課 長吉

嶺 全

一

上下水道課長屋良

清

住民生活課長金

城 良

光

教育総務課長

比

嘉 朝 之

会計管理者

小橋川 富

雄

生涯学習課長呉屋

税 務 課 長新垣 一

弘教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘福 祉 課 長石原 昌

雄

健康保険課長比嘉 忠

典

─ 73 ─

勲

議 事 日 程 第 ２ 号
日

程

件

名

第

１

議案第20号

平成24年度中城村一般会計予算

第２

議案第21号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算

第３

議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第４

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第５

議案第24号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第６

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算

第７

議案第26号

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

─ 74 ─

村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございます。これより本日の会議を開きます。

○村長 浜田京介 それでは議案第20号（１０時００分）

24年度中城村一般会計予算について御提案申し

日程第１

議案第20号 平成24年度中城村一

平成上げます。予算書のほうを読み上げさせていただきます。

般会計予算を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

議案第20号

平成24年度中城村一般会計予算

平成24年度中城村の一般会計の予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ5,646,969千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算」による。

（地方債）
第２条 地方自治法第230条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表地方債」による。
（一時借入金）第３条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、1,200,000
千円と定める。
（歳出予算の流用）
第４条 地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

─ 75 ─

介

第１表
（歳

歳

入

歳

出

予

入）

算
（単位：千円）

款

項

１ 村税

金

額
1,488,459

１ 村民税

615,265

２ 固定資産税

757,884

３ 軽自動車税

48,524４ 村たばこ税

66,785

５ 特別土地保有税
２ 地方譲与税

1
45,124

１ 地方揮発油譲与税

12,790２ 自動車重量譲与税

31,333

３ 特別とん譲与税

1,000

４ 地方道路譲与税

1

３ 利子割交付金

4,144
１ 利子割交付金

４ 配当割交付金

4,144
1,562

１ 配当割交付金
５ 株式等譲渡所得割交付金

1,562
287

１ 株式等譲渡所得割交付金
６ 地方消費税交付金287
117,507１ 地方消費税交付金
７ ゴルフ場利用税交付金

117,507
23,320

１ ゴルフ場利用税交付金
８ 自動車取得税交付金

23,3206,714

１ 自動車取得税交付金
９ 地方特例交付金

6,714
21,168１ 地方特例交付金
10 地方交付税

21,168
1,620,000

１ 地方交付税
11 交通安全対策特別交付金

1,620,000
1,800

１ 交通安全対策特別交付金

─ 76 ─

1,800

款

項

12 分担金及び負担金

金

額
2,650

１ 分担金

1

２ 負担金

2,649

13 使用料及び手数料

99,104
１ 使用料

71,234２ 手数料

27,870

14 国庫支出金

910,092
１ 国庫負担金

431,964

２ 国庫補助金

474,629

３ 委託金

3,499

15 県支出金

513,365
１ 県負担金190,418２ 県補助金293,962

３ 委託金

28,98516 財産収入

10,776
１ 財産運用収入

10,774

２ 財産売払収入

2

17 寄附金

2
１ 寄附金

218 繰入金304,466
１ 特別会計繰入金1

２ 基金繰入金

304,465

19 繰越金30,000１ 繰越金

30,00020 諸収入101,329
１ 延滞金、加算金及び過料

6,497

２ 村預金利子

1

３ 貸付金元利収入

1

４ 雑入

94,83021 村債

345,100
１ 村債
歳

入

合

─ 77 ─

345,100
計5,646,969

（歳出）（単位：千円）
款

項

１ 議会費

金

額
110,422

１ 議会費
２ 総務費

110,422685,871

１ 総務管理費548,571

２ 徴税費

85,180３ 戸籍住民基本台帳費

33,915

４ 選挙費

16,118５ 統計調査費

582

６ 監査委員費

1,505

３ 民生費

1,469,795
１ 社会福祉費

844,807

２ 児童福祉費

624,988

４ 衛生費

736,770
１ 保健衛生費

351,945

２ 清掃費

384,825

５ 労働費

1,037
１ 労働諸費６ 農林水産業費

1,037
187,224

１ 農業費

73,360

２ 林業費

746

３ 水産業費
７ 商工費

113,118
89,164

１ 商工費
８ 土木費

89,164
584,759

１ 土木管理費

14,279２ 道路橋梁費200,660

３ 河川費

8,975

４ 都市計画費

255,915５ 下水道費104,930

９ 消防費260,714１ 消防費

─ 78 ─

260,714

款

項

金

額

10 教育費974,561
１ 教育総務費

170,263

２ 小学校費390,344

３ 中学校費54,216

４ 幼稚園費53,214

５ 社会教育費

198,379

６ 保健体育費

108,145

11 災害復旧費

3
１ 農林水産施設災害復旧費

1

２ 土木施設災害復旧費

2

12 公債費526,648
１ 公債費

526,648

13 諸支出金

1
１ 普通財産取得費

1

14 予備費20,000
１ 予備費
歳

出20,000合第２表
起 債 の 目 的限度額

臨時財政対策債

千円
259,000

地

計5,646,969

方

起債の方法

債
利

率

年５％以内

償還の方法

特別の融資条件のあ（ただし、利率見直し るものを除き、償還期
水産業整備事業債

6,900

証書借入

方式で借り入れる政府 限は、据置期間を含め
資金及び公営企業金融 30 年 以 内 、 償 還 方 法

道路整備事業債

公庫資金について、利 は、元金均等又は元利30,300又は

都市公園整備事業債

公立学校施設整備事業債

36,00012,900率の見直しを行った後 均等による。
においては当該見直し
後の利率）

証券発行

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは繰り上げ償還又は低利に借換えすること

計

ができる。

345,100

─ 79 ─

ページを開いていただきまして、第１表歳入歳出予算。款、項、金額の順に歳入のほうから

8,000円。２項県補助金、２億9,396万2,000円。
３項委託金、2,898万5,000円。
16款財産収入、１項財産運用収入、1,077万

読み上げさせていただきます。
１款村税、１項村民税、６億1,526万5,000円。
２項固定資産税、７億5,788万4,000円。３項軽4,000円。２項財産売払収入は2,000円の費目存置。
17款寄附金、１項寄附金は2,000円の費目存自動車税、4,852万4,000円。４項村たばこ税、
6,678万5,000円。５項特別土地保有税は1,000置。
18款繰入金、１項特別会計繰入金、1,000円

円の費目存置でございます。

の費目存置。２項基金繰入金、３億446万5,000

２款地方譲与税、１項地方揮発油譲与税、円。

1,279万円。２項自動車重量譲与税、3,133万
3,000円。３項特別とん譲与税、100万円。４項19款繰越金、１項繰越金、3,000万円。

地方道路譲与税、1,000円の費目存置。

20款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、

３款利子割交付金、１項利子割交付金、414649万7,000円。２項村預金利子、1,000円の費目存置。３項貸付金元利収入、1,000円の費目

万4,000円。
４款配当割交付金、１項配当割交付金、156存置。４項雑入、9,483万円。
21款村債、１項村債、３億4,510万円。

万2,000円。

歳入合計が56億4,696万9,000円でございます。

５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲次のページは歳出でございます。歳出も同じ

渡所得割交付金、28万7,000円。
６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付

く１款議会費、１項議会費、１億1,042万2,000円。

金、１億1,750万7,000円。

２款総務費、１項総務管理費、５億4,857万

７款ゴルフ場利用税交付金、１項ゴルフ場利

1,000円。２項徴税費、8,518万円。３項戸籍住用税交付金、2,332万円。
８款自動車取得税交付金、１項自動車取得税

民基本台帳費、3,391万5,000円。４項選挙費、
1,611万8,000円。５項統計調査費、58万2,000

交付金、671万4,000円。
９款地方特例交付金、１項地方特例交付金、円。６項監査委員費、150万5,000円。
３款民生費、１項社会福祉費、８億4,480万

2,116万8,000円。

7,000円。２項児童福祉費、６億2,498万8,000

10款 地方 交付 税 、 １項 地方 交付 税、 16億円。

2,000万円。

４款衛生費、１項保健衛生費、３億5,194万11款交通安全対策特別交付金、１項交通安全

5,000円。２項清掃費、３億8,482万5,000円。

対策特別交付金、180万円。

５款労働費、１項労働諸費、103万7,000円。

12款分担金及び負担金、１項分担金は1,000

６款農林水産業費、１項農業費、7,336万円。

円の費目存置。２項負担金、264万9,000円。
13款使用料及び手数料、１項使用料、7,123２項林業費、74万6,000円。３項水産業費、１億1,311万8,000円。

万4,000円。２項手数料、2,787万円。
14款 国庫 支出 金 、 １項 国庫 負担 金、 ４ 億

７款商工費、１項商工費、8,916万4,000円。

3,196万4,000円。２項国庫補助金、４億7,462８款土木費、１項土木管理費、1,427万9,000

万9,000円。３項委託金、349万9,000円。
15款県支出金、１項県負担金、１億9,041万円。２項道路橋梁費、２億66万円。３項河川費、897万5,000円。同じく４項都市計画費、２億─ 80 ─

5,591万5,000円。５項下水道費、１億493万円。

の融資条件のあるものを除き、償還期限は、据９款消防費、１項消防費、２億6,071万4,000

置期間を含め30年以内、償還方法は、元金均等
又は元利均等による。ただし、財政の都合によ円。
10款教育費、１項教育総務費、１億7,026万

り据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは繰

3,000円。２項小学校費、３億9,034万4,000円。

上げ償還又は低利に借換えすることができる。

３項中学校費、5,421万6,000円。４項幼稚園費、以上でございます。

5,321万4,000円。５項社会教育費、１億9,837

詳細につきましては副村長のほうから説明を

万9,000円。６項保健体育費、１億814万5,000させていただきます。

円。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧

憩（１０時１０分）

費、1,000円の費目存置。２項土木施設災害復〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

旧費、2,000円の費目存置。

再12款公債費、１項公債費、５億2,664万8,000開（１０時５５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。

円。

休憩いたします。

13款諸支出金、１項普通財産取得費、1,000

休円の費目存置。

憩（１０時５５分）

14款予備費、１項予備費、2,000万円。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

歳出合計、56億4,696万9,000円でございます。

再次のページ、第２表地方債でございます。起開（１１時０６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第２

債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の議案第21号

平成24年度中城村国

民健康保険特別会計予算を議題とします。

方法の順に読み上げさせていただきます。

本件について提案理由の説明を求めます。

起債の目的、臨時財政対策債。限度額、２億

村長 浜田京介。

5,900万円。起債の方法、証書借入又は証券発行。利率、年５％以内（ただし、利率見直し方○村長 浜田京介 議案第21号 平成24年度中

式で借り入れる政府資金及び公営企業金融公庫

城村国民健康保険特別会計予算について御提案資金について、利率の見直しを行った後におい申し上げます。

ては当該見直し後の利率）。償還の方法、特別議案第21号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ2,361,000千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は「第１表 歳入歳出予算」による。

─ 81 ─（一時借入金）第２条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の最高額は、300,000千円と定める。
（歳出予算の流用）
第３条 地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した給料、職員手当等及び共済費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。
(２) 保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。

平成24年３月９日

提出
中城村長

第１表
（歳

歳

入

歳

出

入）

予

浜 田 京 介算
（単位：千円）款項１ 国民健康保険税

金額355,336

１ 国民健康保険税
２ 一部負担金

355,3362

１ 一部負担金
３ 使用料及び手数料

2
430

１ 手数料
４ 国庫支出金

430
1,070,311

１ 国庫負担金540,611

２ 国庫補助金

529,700

５ 療養給付費交付金70,001
１ 療養給付費交付金

６ 前期高齢者交付金70,001
96,338１ 前期高齢者交付金
７ 県支出金96,338129,310

１ 県負担金

19,310２ 県補助金110,000

─ 82 ─

款

項

金

額

８ 連合会支出金

1
１ 連合会補助金

1

９ 共同事業交付金

433,063
１ 共同事業交付金

433,063

10 財産収入1
１ 財産運用収入1

11 繰入金202,000
１ 他会計繰入金

200,000

２ 基金繰入金

2,000

12 繰越金2１ 繰越金

213 諸収入4,205
１ 延滞金・加算金及び過料

3,002

２ 預金利子1

３ 受託事業収入

1

４ 雑入
歳

（歳

入

合

1,201
計

出）

2,361,000（単位：千円）
款

項

１ 総務費

金

額
41,974

１ 総務管理費

32,889

２ 徴税費

8,987

３ 運営協議会費

48

４ 趣旨普及費

50

２ 保険給付費

1,404,344
１ 療養諸費1,206,530

２ 高額療養費

176,300

３ 移送費
４ 出産育児諸費
５ 葬祭諸費─ 83 ─

2
21,012
500

款

項

金

３ 後期高齢者支援金等額
282,362

１ 後期高齢者支援金等
４ 前期高齢者納付金等

282,362338

１ 前期高齢者納付金等
５ 老人保健拠出金

338
65

１ 老人保健拠出金

65

６ 介護納付金

138,270
１ 介護納付金

138,270

７ 共同事業拠出金

433,101
１ 共同事業拠出金

433,101

８ 保健事業費

27,340
１ 特定健康診査等事業費

12,152

２ 保健事業費

15,188

９ 基金積立金1
１ 基金積立金

1

10 公債費

1１ 公債費

111 諸支出金

3,204
１ 償還金及び還付加算金
２ 延滞金

3,203
1

12 予備費30,000
１ 予備費
歳

出30,000合ページを開いていただきまして、款、項、

計

2,361,000

4,061万1,000円。２項国庫補助金、５億2,970

金額の順に読み上げて御提案申し上げます。

万円。

第１表歳入歳出予算。まず歳入の１款国民健
康保険税、１項国民健康保険税、３億5,533万５款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、7,000万1,000円。

6,000円。

６款前期高齢者交付金、１項前期高齢者交付２款一部負担金、１項一部負担金は2,000円

金、9,633万8,000円。

の費目存置。

７款県支出金、１項県負担金、1,931万円。

３款使用料及び手数料、１項手数料、43万円。

２項県補助金、１億1,000万円。

４款 国庫 支出 金 、 １項 国庫 負担 金、 ５ 億─ 84 ─

８款 連合 会支 出金 、１ 項 連 合会 補助 金 は万円。

1,000円の費目存置。

７款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、９款共同事業交付金、１項共同事業交付金、

４億3,310万1,000円。

４億3,306万3,000円。

８款保健事業費、１項特定健康診査等事業費、10款財産収入、１項財産運用収入は1,000円

1,215 万 2,000円 。２項保 健 事業 費、 1,518万の費目存置。
11款繰入金、１項他会計繰入金、２億円。２8,000円。
９款基金積立金、10款公債費は1,000円の費

項基金繰入金、200万円。

目存置でございます。

12款繰越金、１項繰越金は2,000円の費目存11款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、置。
13款諸収入、１項延滞金・加算金及び過料、300万2,000円。２項預金利子、３項受託事業収320万3,000円。２項延滞金は1,000円の費目存置。

入 は 1,000 円 の 費 目 存 置 。 ４ 項 雑 入 、 120万12款予備費、１項予備費、3,000万円。

1,000円。

締めて歳出合計、23億6,100万円でございます。

歳入合計、23億6,100万円でございます。

以上でございます。

続いて歳出にまいります。歳出、１款総務費、
１項総務管理費、3,288万9,000円。２項徴税費、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

898万7,000円。３項運営協議会費、４万8,000

休円。４項趣旨普及費、５万円。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再２款保険給付費、１項療養諸費、12億653万円。２項高額療養費、１億7,630万円。３項移憩（１１時１３分）

開（１１時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

送費は2,000円の費目存置。４項出産育児諸費、これで提案理由の説明を終わります。

2,101万2,000円。５項葬祭諸費、50万円。

日程第３３款後期高齢者支援金等、１項後期高齢者支議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

援金等、２億8,236万2,000円。

村長 浜田京介。

４款前期高齢者納付金等、１項前期高齢者納○村長 浜田京介 議案第22号 平成24年度中

付金等、33万8,000円。
５款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、

城村後期高齢者医療特別会計予算について御提案申し上げます。

６万5,000円。
６款介護納付金、１介護納付金、１億3,827

議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算は、次に定めるところによる。

─ 85 ─

（歳入歳出予算）
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ105,787千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は「第１表 歳入歳出予算」による。

（歳出予算の流用）
第２条 地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した後期高齢者医療費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内
でのこれらの経費の各項の間の流用。

平成24年３月９日

提出
中城村長

第１表
（歳

歳

入

歳

出

予

入）

浜 田 京 介算
（単位：千円）款項

１ 後期高齢者医療保険料金額
67,023

１ 後期高齢者医療保険料
２ 使用料及び手数料

67,023
2

１ 手数料

2

３ 寄付金

1
１ 寄付金

1

４ 繰入金

37,456
１ 一般会計繰入金37,455２ 他会計繰入金

1

５ 繰越金

1
１ 繰越金

1

６ 諸収入

1,304
１ 延滞金、加算金及び過料

2２ 償還金及び還付加算金

301

３ 預金利子

1

４ 雑入
歳

入

合

─ 86 ─

1,000
計105,787

（歳出）（単位：千円）
款

項

金

１ 総務費

額
3,388

１ 総務管理費

2,146

２ 徴収費

1,242

２ 後期高齢者医療広域連合納付金

101,837
１ 後期高齢者医療広域連合納付金

101,837

３ 諸支出金302
１ 償還金及び還付加算金

301

２ 繰出金

1

４ 予備費

260
１ 予備費
歳

出

260

合

次のページです。第１表歳入歳出予算。まず計

105,787円。
３款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、

歳入のほうから款、項、金額の順に読み上げさ30万1,000円。２項繰出金は1,000円の費目存置。

せていただきます。

４款予備費、１項予備費、26万円。

１款後期高齢者医療保険料、１項後期高齢者

歳出合計、１億578万7,000円でございます。

医療保険料、6,702万3,000円。

以上でございます。

２款使用料及び手数料、１項手数料は2,000○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終円の費目存置。

わります。

３款寄付金も1,000円の費目存置。

休憩いたします。

４款繰入金、１項一般会計繰入金、3,745万
5,000円。２項他会計繰入金は1,000円の費目存休置。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再５款繰越金も1,000円の費目存置。
６款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料は開（１１時２５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第４2,000円の費目存置。２項償還金及び還付加算
金、30万1,000円。３項預金利子は1,000円の費

憩（１１時２３分）

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算を議題とします。
本件について提案理由の説明を求めます。

目存置。４項雑入、100万円。

村長 浜田京介。

歳入合計、１億578万7,000円。
続いて歳出でございます。歳出、１款総務費、○村長 浜田京介 議案第23号 平成24年度中

１項総務管理費、214万6,000円。２項徴収費、

城村土地区画整理事業特別会計予算について御124万2,000円。

提案申し上げます。

２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金、１億183万7,000
─ 87 ─

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

平成24年度中城村の土地区画整理事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ300,304千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

（一時借入金）第２条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、300,000千円と定める。
（歳出予算の流用）
第３条 地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した土地区画整理事業費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款
内でのこれらの経費の各項間の流用。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

歳

入

歳

出

予

介

算

入）

（単位：千円）
款

項

１ 繰入金

金

額
1

１ 基金繰入金

1

２ 繰越金

2
１ 繰越金

2

３ 諸収入

300
１ 雑入

300

４ 保留地処分金

300,000
１ 南上原区画整理事業保留地処分金

５ 村債

300,000
1

１ 村債
歳

入

合

─ 88 ─

1
計300,304

（歳出）（単位：千円）款項

金

１ 土地区画整理事業費額
300,302

１ 南上原土地区画整理事業費

300,302

２ 公債費

1
１ 公債費

1

３ 予備費

1
１ 予備費
歳

出

1

合

計

３款予備費、１項予備費も1,000円の費目存ページを開いていただきまして、第１表歳入歳出予算。歳入のほうから１款繰入金、１項基300,304

置。

金繰入金、２款繰越金、１項繰越金は1,000円

歳出合計が３億30万4,000円でございます。

と2,000円のそれぞれの費目存置でございます。

以上でございます。

３款諸収入、１項雑入、30万円。

○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終４款保留地処分金、１項南上原区画整理事業

わります。
日程第５

保留地処分金、３億円。

議案第24号

平成24年度中城村公

５款村債、１項村債は1,000円の費目存置。

共下水道事業特別会計予算を議題とします。

歳入合計、３億30万4,000円でございます。

本件について提案理由の説明を求めます。

続いて歳出でございます。１款土地区画整理

村長 浜田京介。

事業費、１項南上原土地区画整理事業費、３億○村長 浜田京介 議案第24号 平成24年度中

30万2,000円。

城村公共下水道事業特別会計予算について御提２款公債費、１項公債費、1,000円の費目存案申し上げます。

置。

議案第24号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ337,772千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

─ 89 ─

（地方債）
第２条 地方自治法第230条第１項の規定により起こすことのできる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は「第２表 地方債」による。
（一時借入金）第３条 地方自治法第235条の３第２項の規定による一時借入金の借入れ最高額は、200,000千円と定める。
（歳出予算の流用）
第４条 地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

歳

入

歳

出

入）

予

介

算
（単位：千円）款項

１ 使用料手数料金額
11,349

１ 使用料

11,289２ 手数料60

２ 国庫支出金

120,000
１ 国庫補助金

120,000３ 繰入金

104,930
１ 一般会計繰入金104,930

４ 繰越金

1
１ 繰越金

1

５ 諸収入

4,592
１ 預金利子

1

２ 雑入

4,591

６ 村債

96,900
１ 村債
歳

入

合

─ 90 ─

96,900計

337,772

（歳出）（単位：千円）款項

金

１ 公共下水道費額
240,196

１ 公共下水道費240,196

２ 公債費

97,376
１ 公債費

97,376

３ 予備費

200
１ 予備費
歳

出

合

第２表
起債の目的

200

地

限度額

計

337,772

方

債

起債の方法

利率

償還の方法
特別の融資条件のある

千円

ものを除き、償還期限は据 置 期間 を含 め 30年 以

証書借入

内、償還方法は、元金均等又は元利均等による。
下水道整備事業

年５％以内

又は96,900

ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、もしくは、証券発行繰り上げ償還又は低利に借 換 えす るこ と がで きる。

計96,900

ページを開いていただきます。第１表歳入歳出予算。款、項、金額の順に読み上げさせてい５款諸収入、１項預金利子も1,000円の費目存置。２項雑入、459万1,000円。

ただきます。

６款村債、１項村債、9,690万円。

１款使用 料手数料、１項使用料、1,128万

歳入合計が３億3,777万2,000円でございます。

9,000円。２項手数料、６万円。

続いて歳出でございます。歳出、１款公共下

２款 国庫 支出 金 、 １項 国庫 補助 金、 １ 億
2,000万円。

水道費、１項公共下水道費、２億4,019万6,000円。

３款繰入金、１項一般会計繰入金、１億493万円。

２款公債費、１項公債費、9,737万6,000円。
３款予備費、１項予備費、20万円。

４款繰越金、１項繰越金は1,000円の費目存歳出合計が３億3,777万2,000円でございます。

置。

続いて第２表地方債。起債の目的、下水道整─ 91 ─

備事業。限度額、9,690万円。起債の方法、証休書借入又は証券発行。利率は年５％以内。償還〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜の方法が、特別の融資条件のあるものを除き、

再償還期限は据置期間を含め30年以内、償還方法

開（１１時３３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第６は、元金均等又は元利均等による。ただし、財政の都合により据置期間及び償還期間を短縮し、

憩（１１時３３分）

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算を議題とします。

もしくは、繰り上げ償還又は、低利に借換えす

本件について提案理由の説明を求めます。

ることができる。

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 議案第25号 平成24年度中

以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終

城村水道事業会計予算について御提案申し上げ

わります。

ます。

休憩いたします。

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算（総則）
第１条 平成24年度中城村水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。

（業務の予定量）第２条 業務の予定量は、次のとおりとする。
（１） 給

水

（２） 年

間

栓

数

5,062

栓

水

量

1,886,710㎥（３） 一 日 平 均 配 水 量

5,169

㎥

配

（４） 主要な建設改良事業

村内配水管敷設工事及び設計委託業務（収益的収入及び支出）第３条 収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
収第 １ 款 水
第１項 営
第２項 営
第３項 特

道

入

事

業 収

益

427,396

千円

業

収

益

424,453

千円

益

2,940

千円

益

3

千円

業
別

外

収
利

─ 92 ─

支第 １ 款 水

道

第１項 営
第２項 営

事

業 費

用

411,107

千円

業

費

用

399,578

千円

用10,326

千円

失

203

千円

費

1,000

千円

業

第３項 特

出

外

費

別

第４項 予

損
備

（資本的収入及び支出）
第４条 資本的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
（資本的収入額が資本的支出額に不足する額62,961千円は当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額1,905千円、過年度損益勘定留保資金61,056千円、で補填するものとする。）
収入第 １ 款 資

本

的

収

入

40,001

千円

第１項 国

庫

補

助

金

37,000

千円

金

3,000

千円

第３項 固 定 資 産 売 却 代 金

1

千円

第２項 出

資

支

出

第 １ 款 資

本

的

支

出

102,962

千円

第１項 建

設

改

良

費

95,039

千円

第２項 企

業

償 還

金

7,922

千円

費

1

千円

第３項 予

債
備

（一時借入金）第５条 一時借入金の限度額は、20,000千円と定める。

（予定支出の各項の経費の金額の流用）
第６条 予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 営業費用と営業外費用及び特別損失との間(２) 建設改良費と企業債償還金との間（議会の議決を経なければ流用することのできない経費）
第７条 次に掲げる経費については、その経費の金額を、それ以外の経費の金額に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならない。
(１) 職員給与費

42,521千円

─ 93 ─

（棚卸資産購入限度額）
第８条 棚卸資産の購入限度額は、690千円と定める。

平成24年３月９日提出
中城村長

まず（総則）第１条

平成24年度中城村水道

浜 田 京 介は2,000万円と定める。

事業会計の予算は、次に定めるところによる。

（予定支出の各項の経費の金額の流用）第６（業務の予定量）第２条 業務の予定量は、

条 予定支出の各項の経費の金額を流用するこ

次のとおりとする。（１）給水栓数、5,062栓。

とができる場合は、次のとおりと定める。

（２）年間配水量、188万6,710㎥。（３）一日（１）営業費用と営業外費用及び特別損失との平均配水量、5,169㎥。（４）主要な建設改良事間。（２）建設改良費と企業債償還金との間。
（議会の議決を経なければ流用することので業、村内配水管敷設工事及び設計委託業務。
（収益的収入及び支出）第３条 収益的収入

きない経費）第７条 次に掲げる経費については、その経費の金額を、それ以外の経費の金額

及び支出の予定額は、次のとおりと定める。
まず収入のほうの第１款水道事業収益、第１に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金

項営業収益、４億2,445万3,000円。第２項営業額に流用する場合は、議会の議決を経なければ

外収益、294万円。第３項特別利益、3,000円。

ならない。（１）職員給与費、4,252万1,000円。

続いて支出でございます。第１款水道事業費（棚卸資産購入限度額）第８条 棚卸資産の用、第１項営業費用、３億9,957万8,000円。第

購入限度額は、69万円と定める。平成24年３月

２項営業外費用、1,032万6,000円。第３項特別

９日提出、中城村長 浜田京介。
以上でございます。

損失、20万3,000円。第４項予備費、100万円。
（資本的収入及び支出）第４条 資本的収入○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終及び支出の予定額は、次のとおりと 定める。

わります。

（資本的収入額が資本的支出額に不足する額

日程第７

議案第26号

平成24年度中城村汚

6,296万1,000円は当年度消費税及び地方消費税

水処理施設管理事業特別会計予算を議題としま

資本的収支調整額190万5,000円、過年度損益勘す。

定留保資金6,105万6,000円で補填するものとす

本件について提案理由の説明を求めます。

る。）

村長 浜田京介。

収入のほうから第１款資本的収入、第１項国○村長 浜田京介 議案第26号 平成24年度中庫補助金、3,700万円。第２項出資金、300万円。

城村汚水処理施設管理事業特別会計予算につい第３項固定資産売却代金は1,000円の費目存置。

て御提案申し上げます。

続いて支出でございます。第１款資本的支出、第１項建設改良費、9,503万9,000円。第２項企
業債償還金、792万2,000円。第３項予備費は1,000円の費目存置。
（一時借入金）第５条 一時借入金の限度額
─ 94 ─

議案第26号

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ5,750千円と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

（歳出予算の流用）
第２条 地方自治法第220条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
(１) 各項に計上した汚水処理施設管理事業に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの各項の間の流用。

平成24年３月９日提出
中城村長 浜 田 京

第１表
（歳

歳

入

歳

出

入）

予

介

算
（単位：千円）款項

１ 使用料及び手数料

金

額
3,746

１ 使用料

3,745

２ 手数料

1

２ 寄附金

2,000
１ 寄附金

2,000

３ 繰入金

1
１ 基金繰入金

1

４ 繰越金

1
１ 繰越金

1

５ 諸収入

2

歳

入

１ 預金利子

1

２ 雑収入

1

合

─ 95 ─

計

5,750

（歳

出）

（単位：千円）款項１ 汚水処理施設管理費

金

額
4,299

１ 汚水処理施設管理費
２ 予備費

4,299
1,451

１ 予備費
歳

出

合

次のページをお願いします。第１表歳入歳出予算。款、項、金額の順に読み上げさせていただきます。
まず歳入、１款使用料及び手数料、１項使用料、374万5,000円。２項手数料、1,000円の費目存置。
２款寄附金、１項寄附金、200万円。
３款繰入金、４款繰越金は1,000円の費目存置。
５款諸収入、１項預金利子も1,000円の費目存置。２項雑収入も1,000円の費目存置。
歳入合計が575万円でございます。
続いて歳出でございます。歳出の１款汚水処
理施設管理費、１項汚水処理施設管理費、429万9,000円。
２款予備費、１項予備費、145万1,000円。
歳出合計が575万円でございます。
以上でございます。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１１時４０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１１時４０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提案理由の説明を終わります。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これで本日は散会いたします。御苦労さまでした。
散 会（１１時４１分）

─ 96 ─

1,451
計

5,750

平成24年第２回中城村議会定例会（第５日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月13日（午前10時00分）

散会

平成24年３月13日（午前11時30分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 97 ─

正清勲

議 事 日 程 第 ３ 号
日

程

第

１

件
議案第３号

名

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改
正する条例

第

２

議案第４号

中城村災害対策本部条例の一部を改正する条例

第

３

議案第５号

中城村税条例の一部を改正する条例

第

４

議案第６号

中城村都市公園条例の一部を改正する条例

第

５

議案第７号

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

第

６

議案第８号

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例

第

７

議案第９号

中城村汚水処理施設管理事業基金条例

第８

議案第10号

中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例

第９

議案第11号

中城村国民健康保険高額医療費資金貸付条例を廃止する条例

第10

議案第12号

中城村地域福祉基金条例を廃止する条例

第11

議案第13号

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例

第12

議案第14号沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議

第

13

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

第

14

諮問第２号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて─ 98 ─

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

○税務課長

新垣一弘

お答えいたします。

今職員で対応できないかというお話があります。本日の会議を開きます。

したけれども、今の納税体制ですね、うちの係（１０時００分）
議案第３号 特別職の職員で非常長と係の２人がおります。その中で今回嘱託員

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一をお願いしたのは、どうしても滞納ですか、徴部を改正する条例を議題とします。

収率をアップしないといけないということで、

日程第１

本件については３月９日に説明を受けておりこれまで差し押さえ等を行ってきましたけれど
も、さらに今後は前向きな体制で、事前に銀行ますので、これから質疑を行います。

の調査、徹底的に銀行預金の調査もして、そし

15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 議案第３号についてて滞納が始まった段階で早目に調査をして、そ何点か質疑します。

れを前もってこちらから攻めて、調査してやり

これは何名を予定しているのか。恐らく皆さたいということですので、ぜひこの嘱託員を設

ん方は、これは新しく嘱託員として採用するわ

置して徴収体制を強化したいと思っています。

けですよね。それで何名予定しているのか。

そのためにぜひ１人お願いしますということで、○議長 比嘉明典 休憩いたします。

当局にお願いをいたしました。以上です。

休 憩（１０時０２分）○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○１５番 新垣善功議員 課長、この嘱託員１

再 開（１０時０２分）

名を採用して12カ月で掛けた場合は200万円近
くになります。その200万円以上の費用対効果○議長 比嘉明典 再開いたします。
税務課長

新垣一弘。

が出るかどうか、皆さん方のほうで試算してお

○税務課長

新垣一弘

りますか。どのぐらいを予定しているのか。こお答えいたします。

１人ということで予算計上をしてあります。

の嘱託員１名を採用することによって、滞納は○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

どの程度解消できるか。その辺を検討したこと○１５番 新垣善功議員 １人ということですがあるのか。そして金額的にわかるのであれば、

けれども、職員でできないのかどうか。なぜ採大体このぐらいできるだろうという金額までシ用しなきゃいけないのか。当然滞納者のせいとミュレーションしたかどうか。その辺をお答えいうんだけど、滞納したお家を回って徴収する願います。

と思うんですけれども、これは必要なのかどう○議長 比嘉明典 税務課長か。今の職員体制でできないのかどうか。安易

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

お答えいたします。

にできないからすぐ嘱託とか臨時職員を皆さん

ただいまの質疑ですけれども、恐らく今の滞方はやっています。今、嘱託と臨時職員だけで納分を0.1％上げるために700万円ぐらいですか、

90名余りいるんじゃないですか。総務課長、90700万円徴収すれば0.1％上がると思います。で名ぐらいいますよね。主に保母とか教育委員がすから、今回せめて0.05％でももし上げたら多いんだけれども、これは安易に嘱託員を採用

300万円ぐらいになりますので、0.1％以上を上するというのはいかがなものかと思います。職

げる目標からしますと700万円、十分費用対効

員で対応できないかどうか。その辺をお伺いし果はあると見ています。以上です。

ます。

○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員○議長 比嘉明典 税務課長

新垣一弘。

の質疑を終わります。
─ 99 ─

質疑します。

ほかに質疑ありませんか。

災害本部条例の改正ということですので、課

休憩いたします。
休 憩（１０時０６分）

長、これは単なる第１項と第７項のあれですよ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ね。中身は皆さん方は全く検討していないのか。

再 開（１０時２０分）

そういうときにこそ全体を検討すべきじゃないですか。もうあの３.11から１年が過ぎました○議長 比嘉明典 再開いたします。

よね。私はしつこく皆さん方に訓練のほうもいほかに質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

ろいろやっていますけれども、どうしてただ１○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

項、２項の、これは改正に入るのか。１項を７

お諮りします。ただいま議題となっておりま

項に持っていくだけでしょう。中身まで検討しす議案第３号は、会議規則第39条第３項の規定て出すべきじゃないですか。県の防災計画がまによって委員会付託を省略したいと思います。

だと言うんだけれども、やっぱり今までのもの

御異議ありませんか。

を見れば独自でやって、また県ができればまた（「異議なし」と言う声あり）

県のほうに直していくべきじゃないですか。私○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

はそう思います。今、とりあえず皆さん方で、したがって、議案第３号は委員会付託を省略しみんなで知恵を絞って、今までの事例を見て、ます。

こうしたほうがいいとやりながら少し直してもこれから討論を行います。討論ありませんか。

らえば、いざというときに対応できるように。

（「討論なし」と言う声あり）

災害はいつ来るかわかりません。いつも県やど○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

こかがなってからしかやらんと、独自の発想を

これで討論を終わります。

持って改正すべきだと思いますが、どうですか。

これから議案第３号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

それではお答えします。

今、提案いたしておりますのは災害対策本部

を改正する条例を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するの改正ということで、これは提案理由にもありますように災害対策基本法の一部改正、平成11

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

年に改正されておりますけれども、それの改正○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

に基づいて項の繰り上げがあったものですから、したがって、議案第３号 特別職の職員で非常それの改正ということで提案をいたしておりま

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一す。今お話の中で県の防災計画の件もありまし

部を改正する条例は原案のとおり可決されまし

たけれども、村としても沖縄県が３月末までにた。

その防災計画を改正するということにしており

日程第２

議案第４号 中城村災害対策本部

ますので、次年度、平成24年度ですね。これは当初予算のほうにも計上してございますけれど

条例の一部を改正する条例を議題とします。
本件については３月９日に説明を受けておりも、ぜひ全面的な改正をしていきたいと思っております。以上です。

ますので、これから質疑を行います。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 議案第４号について○１５番 新垣善功議員 皆さん方は、村独自

─ 100 ─の防災条例をつくるあれはできないんですか。

新聞紙上を見てもわかるように、津波の高さは

沖縄市はできているみたいですよ。防災マップ

いろいろあるはずです。どうしたらいいかといもちゃんとできて、去年の11月には各戸に配布

うのは、ほとんどは大体まとまってきているとされています。なぜ沖縄市ができるのに中城村思います。そういうのを参考にしながら、課長はできないんですか。村長、ちょっとお尋ねし会議の中でもいいから、みんなで集まってやるます。こういう件について課長には指示していべきじゃないかと思うんです。これについてはるんですか。早目につくるようにと。いつも

早目に、もういつも先送りじゃなくて、その時言っているように、スピード感を持ってやると。

点でしっかりやってもらいたいということを要

確かに課長に任せることはいいです。いいんだ

望いたしまして、終わります。

けども、やっぱり皆さん方は、村長や副村長は○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員

指示したことについては、本当にこれが行われの質疑を終わります。
ほかにありませんか。

ているかどうかは途中途中で確認すべきじゃな
いかと思います。これがリーダーです。ただ指（「質疑なし」と言う声あり）

示を出して、その後はわからない。途中途中、○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

本当にこれが行われているかどうか確認する。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

そして報告を受ける。どうなっているんだと。

す議案第４号は、会議規則第39条第３項の規定

そういう場合でも、じゃあどうにか村だけで、によって委員会付託を省略したいと思います。

10何名も課長がいますから集まって、防災条例

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

をどうやるか。こういう話し合いは全くないんですか。村長。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

したがって、議案第４号は委員会付託を省略し○村長 浜田京介 お答えいたします。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

議員おっしゃるとおり、スピーディーにやるというのは我々の務めだと思っておりますし、（「討論なし」と言う声あり）

やれる分については一生懸命やらせていただき○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

たいと思っております。今の件につきましては、

これで討論を終わります。

どうしても沖縄県全体での統一的なデータ、見これから議案第４号

解も含めてのものですので、それがそろそろ出

例の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するてくるということですので、それに合わせた形
で我々もそれに向けて取り組んでいきたいと

中城村災害対策本部条

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

思っております。
○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○１５番 新垣善功議員 課長、これは皆さん

したがって、議案第４号 中城村災害対策本部

方も安心、安全なまちづくりというのを最優先

条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決すべきだと思います。これは私は県の防災計画されました。

ができてからやるという前に村独自のものはで日程第３きるはずです。今までの情報をとれば、今はテ

議案第５号 中城村税条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

レビやマスコミでどんどん報道されています。
─ 101 ─本件については３月９日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。質疑ありに移してあるのかどうか。それと今、あるとこませんか。

ろは自治会と管理協定を結んでいると。あそこ（「質疑なし」と言う声あり）

はパシフィックとか伊舎堂の下の勢理原ですか、○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

ああいうところは今自治会がないということでを終わります。

すけれども、やはり地域のだれかと、責任者とお諮りします。ただいま議題となっておりま

話し合って、その地域で管理協定が結べないのす議案第５号は、会議規則第39条第３項の規定かどうか。そして今後、こういう公園をどのよ

によって委員会付託を省略したいと思います。

うに皆さん方は整備していこうという考えがあ

御異議ありませんか。

るのかどうか。その辺についてお伺いします。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

所有権については村名義に全部所有権移転をしたがって、議案第５号は委員会付託を省略し行っています。勢理湊についても開発行為ででます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

きた公園、それからパシフィックシティーも開（「討論なし」と言う声あり）

発行為でできた公園で所有権を移転しています。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

それとかりゆし公園についても、所有権移転はこれで討論を終わります。

中城村になっています。あと公園はどういうふ

これから議案第５号

うに整備するかという話なんですけれども、そ

中城村税条例の一部をの３つについては自治会がないということで、改正する条例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する村のほうで管理運営をしているんですけれども、今後は議員がおっしゃるとおり地域の代表、たことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

だパシフィックシティーについては浜自治会に○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

加入していますので、また浜自治会ができるかしたがって、議案第５号 中城村税条例の一部

どうかその辺も検討して、今後は管理協定を結を改正する条例については原案のとおり可決さんでいければいいかなと思います。今後の公園れました。

の整備方法としては、地域の実情に合わせて、

日程第４

議案第６号 中城村都市公園条例

今回かりゆし公園については芝生を今年度の予算で整備しています。今月内には完成する予定の一部を改正する条例を議題とします。
本件については３月９日に説明を受けておりをしております。以上です。
○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

ますので、これから質疑を行います。

○１５番 新垣善功議員 課長が今、私もかり休憩いたします。
休 憩（１０時３２分）

ゆし公園を見たら今整備中だったものですから、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

それはちゃんと予算を計上してやっているとい再 開（１０時３７分）

うことですね。今後はその自治会のないところ、あるいは自治会、集落からちょっと外れたパシ○議長 比嘉明典 再開いたします。

フィックとかそういうところは、ひとつその地

15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 今回提案されている

域の皆さん方にお願いをして、頭を下げてお願

都市公園条例ですけれども、これは所有権は村いをしてその管理をするようにしていただきた─ 102 ─（「質疑なし」と言う声あり）

いと要望いたしまして終わります。
○議長 比嘉明典 以上で15番

新垣善功議員○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりまの質疑を終わります。

す議案第７号は、総務常任委員会へ付託したい

ほかにありませんか。

と思います。御異議ありませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

す議案第６号は、会議規則第39条第３項の規定

したがって、議案第７号 中城村汚水処理施設

によって委員会付託を省略したいと思います。

の設置及び管理に関する条例については総務常御異議ありませんか。

任委員会へ付託します。
日程第６（「異議なし」と言う声あり）

議案第８号 中城村汚水処理施設○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

管理事業特別会計条例についてを議題とします。

したがって、議案第６号は委員会付託を省略し本件については３月９日に説明を受けておりますので、これから質疑を行います。質疑あり

ます。

ませんか。

これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

これで討論を終わります。

を終わります。

これから議案第６号

お諮りします。ただいま議題となっておりま

中城村都市公園条例のす議案第８号は、総務常任委員会へ付託したい

一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定すると思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

したがって、議案第８号 中城村汚水処理施設

したがって、議案第６号 中城村都市公園条例

管理事業特別会計条例については総務常任委員の一部を改正する条例は原案のとおり可決され会へ付託します。
日程第７

ました。
日程第５

議案第７号 中城村汚水処理施設

管理事業基金条例についてを議題とします。
本件については３月９日に説明を受けておりの設置及び管理に関する条例についてを議題とますので、これから質疑を行います。質疑ありします。
本件については３月９日に説明を受けておりませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。
休 憩（１０時４３分）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１０時４３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

議案第９号 中城村汚水処理施設

す議案第９号は、総務常任委員会へ付託したいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

ほかに質疑ありませんか。
─ 103 ─

日程第９○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

議案第11号

中城村国民健康保険

したがって、議案第９号 中城村汚水処理施設

高額医療費資金貸付条例を廃止する条例を議題

管理事業基金条例については総務常任委員会へとします。
本件については３月９日に説明を受けており付託いたします。
日程第８

議案第10号 中城村児童医療費助ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

成条例の一部を改正する条例を議題とします。

休

本件については３月９日に説明を受けており

憩（１１時００分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ますので、これから質疑を行います。

再休憩いたします。

開（１１時００分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

休 憩（１０時４７分）

ほかに質疑ありませんか。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「質疑なし」と言う声あり）

再 開（１０時５３分）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 再開いたします。

を終わります。

質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

す議案第11号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。

によって委員会付託を省略したいと思います。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

御異議ありませんか。

す議案第10号は、会議規則第39条第３項の規定（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第11号は委員会付託を省略します。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「討論なし」と言う声あり）

したがって、議案第10号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

これで討論を終わります。
これから議案第11号（「討論なし」と言う声あり）

中城村国民健康保険高○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

額医療費資金貸付条例を廃止する条例を採決い

これで討論を終わります。

たします。

これから議案第10号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

中城村児童医療費助成条例の一部を改正する条例を採決いたします。

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第11号（「異議なし」と言う声あり）

中城村国民健康保険○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

高額医療費資金貸付条例を廃止する条例は原案

したがって、議案第10号 中城村児童医療費助のとおり可決されました。

成条例の一部を改正する条例は原案のとおり可

休憩いたします。
休

決されました。
─ 104 ─

憩（１１時０３分）

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

再 開（１１時１３分）

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第10 議案第12号 中城村地域福祉基金す議案第13号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。

条例を廃止する条例を議題とします。
本件については３月９日に説明を受けており御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

ますので、これから質疑を行います。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第13号は委員会付託を省略しを終わります。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっております議案第12号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

御異議ありませんか。

これで討論を終わります。
これから議案第13号（「異議なし」と言う声あり）

中城村ふるさと基金の○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条

したがって、議案第12号は委員会付託を省略し例についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定するます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「討論なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

これで討論を終わります。

したがって、議案第13号

これから議案第12号

中城村地域福祉基金条

中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する
条例については原案のとおり可決されました。

例を廃止する条例を採決します。

日程第12 議案第14号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

沖縄県介護保険広域連合規約の変更に関する協議についてを議題とことに御異議ありませんか。

します。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

本件については３月９日に説明を受けておりしたがって、議案第12号 中城村地域福祉基金

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

条例を廃止する条例は原案のとおり可決されまませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）

した。
日程第11 議案第13号 中城村ふるさと基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

条例についてを議題とします。
本件については３月９日に説明を受けておりす議案第14号は、会議規則第39条第３項の規定

ますので、これから質疑を行います。質疑ありによって委員会付託を省略したいと思います。

ませんか。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）
─ 105 ─○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

したがって、議案第14号は委員会付託を省略し○１５番 新垣善功議員 私の言う基準とは少ます。

し違います。その知識とかいろいろ有識者とかありますよね。ただ年齢的な基準だけなのか。

これから討論を行います。

その辺を聞きたかったわけです。

（「討論なし」と言う声あり）

それと今、その中に議員が２名いますけれど○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

も、この２名も必ず議員を２名入れないといけ

これで討論を終わります。
これから議案第14号

沖縄県介護保険広域連ないという基準があるのかどうか。

合規約の変更に関する協議についてを採決いた○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

します。

○住民生活課長 金城良光 お答えします。
人権擁護委員の中に議員が何名とか、そうい

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

う規定は特にございません。

ことに御異議ありませんか。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

休憩（１１時１９分）

したがって、議案第14号 沖縄県介護保険広域〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

連合規約の変更に関する協議については原案の再開（１１時２１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

とおり可決されました。

住民生活課長 金城良光。

日程第13 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題としま○住民生活課長 金城良光 お答えします。
人権擁護委員の推薦については、法務大臣にす。
本件については３月９日に説明を受けており

対し、市町村の議会の議員の選挙権を有する住民で、人格識見高く、広く社会の実情に通じ、ますので、これから質疑を行います。

人権擁護について理解のある社会事業家、教育

15番 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 諮問第１号 人権擁者、報道新聞の業務に携わる者及び弁護士会そ護委員の推薦につき意見を求めることについての他婦人、労働者、青年等の団体であって、直でございますが、課長、これはこの人権擁護委

接間接に人権の擁護を目的とし、又はこれを支員を皆さん方が推薦して上げてきていますが、持する団体の構成員の中から、その市町村の議

そのときの基準というのはありますか。基準が会の意見を聞いて、人権擁護委員の候補者は推あるかどうか。それと今、人権擁護委員は何名薦しなければならない。ということで、人権擁なのか。まずとりあえず。

護委員法の第６条でうたわれております。以上○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

です。

○住民生活課長 金城良光 お答えします。

○１５番 新垣善功議員 休憩をお願いします。

人権擁護委員の基準については、新任の推薦○議長 比嘉明典 休憩いたします。

については65歳以下、再任については75歳未満

休が年齢基準でございます。それと現在の人権擁〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

護委員は、中城村は６名で、現在１人欠員とい再うことで、現在の人権擁護委員は５名でござい憩（１１時２２分）

開（１１時２３分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
新垣善功議員。

ます。以上です。
─ 106 ─

○１５番 新垣善功議員 私が聞きたいのは、したがって、諮問第１号は委員会付託を省略し皆さん方が事務的にやるときはどうしてやってます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

いるのかと質疑をしているわけです。ここに上げて来る前にどのように、先ほども言ったよう（「討論なし」と言う声あり）にあれが適当だろうと、いないからもうあんた○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

お願いしますということでやっているのかと聞これで討論を終わります。

きたいわけです。皆さん方事務方としてどのよ

これから諮問第１号

うな方法でこういう推薦を上げてきているかと

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり答申するいうこと。

ことに御異議ありませんか。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

（「異議なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 お答えいたします。
今、住民生活課長からも答弁がありましたけ○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

れども、知識者、識見を持っていらっしゃる方

したがって、諮問第１号 人権擁護委員の推薦と非常に大きな解釈なんです。ということは、につき意見を求めることについては原案のとお

我々の主観で今議会に同意を求めているんです。

り答申することに決定しました。

我々がこういう、特に今回諮問第１号、諮問第

日程第14 諮問第２号 人権擁護委員の推薦２号につきましても行政書士の方、あるいは教につき意見を求めることについてを議題としま育関係の方という、識見を持っている方というす。

我々が主観を持って、その主観で皆さんにこれ本件については３月９日に説明を受けておりでどうでしょうかということで今意見を求めてますので、これから質疑を行います。質疑ありいるのであります。以上でございます。

ませんか。

○議長 比嘉明典 以上で15番（「質疑なし」と言う声あり）

新垣善功議員○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑の質疑を終わります。

を終わります。

ほかにありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっておりま

休憩いたします。
休 憩（１１時２５分）

す諮問第２号は、会議規則第39条第３項の規定〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

によって委員会付託を省略したいと思います。

再 開（１１時２５分）

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ほかに質疑ありませんか。

したがって、諮問第２号は委員会付託を省略し（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

お諮りします。ただいま議題となっております諮問第１号は、会議規則第39条第３項の規定（「討論なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

御異議ありませんか。

これで討論を終わります。
これから諮問第２号（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決いたし─ 107 ─ます。
お諮りします。本案は原案のとおり答申する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、諮問第２号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては原案のとおり答申することに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これで本日は散会します。大変御苦労さまでした。
散 会（１１時３０分）

─ 108 ─

平成24年第２回中城村議会定例会（第６日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月14日（午前10時00分）

散会

平成24年３月14日（午後３時00分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 109 ─正清勲

議 事 日 程 第 ４ 号
日

程

件

名

第

１

議案第15号

平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

第２

議案第16号

平成23年度中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第３

議案第17号

平成23年度中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第４

議案第18号

平成23年度中城村土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）

第５

議案第19号

平成23年度中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

─ 110 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

万人、沖縄県に入っているんです。45万人です。

す。本日の会議を開きます。

その中でこれは、村長も公約の中で６万人を15（１０時００分）

万人に持っていくという公約をしました。です

日程第１

議案第15号 平成23年度中城村一が企業立地・観光推進課、実際に営業していますか。営業してどうしてこういう結果になるん

般会計補正予算（第４号）を議題とします。
本件については３月９日に説明を受けておりですか。45万人も修学旅行生が沖縄県に入ってきているんですよ。斎場御嶽とか南城市を見てますので、これから質疑を行います。

みなさい。あとは斎場御嶽もあまりに観光客が休憩いたします。
休 憩（１０時０１分）

入りすぎて、世界遺産だから壊してはいけない〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ということで観覧制限もしている中でしょう。

再 開（１０時２０分）

それを見て何も感じないんですか。
それと15ページ、歳入、17款寄附金、何名分○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

なのか。それとこれは氏名を入れたらまずいの

15番 新垣善功議員。

かどうか。そして中城だより、村の広報の中で○１５番 新垣善功議員 それでは議案第15号

も一部はやっていると思いますが、全部やって

平成23年度中城村一般会計補正予算（第４号）

いるのかどうか。
それと20ページ、これは村長の交際費になりについて何点か質疑をさせていただきます。
まず４ページ、繰越明許費、先ほどもいろいますけれども、この交際費の使途の明細書の提ろ休憩の中で議論をしましたが、なぜ繰越明許出ができないものかどうか。当初予算で40万円

しなければならないのか。一つ一つ、２款総務

計上してありました。今回また５万円ですか、

費、６款農林水産業費、８款土木費、10款教育

計上してあります。その件です。それとこの11費について説明をお願いします。できなかった

目ですか、同じ２款１項総務管理費、11目人材理由、繰越明許しなければならなかった理由。

育成基金費で150万円と、それからチバリヨー

それと７ページ、１款村税、２項固定資産税、

中城ごさまる応援基金費、今度の積立金ですけ

２目国有資産等所在市町村交付金及び納付金、れども、この２つの積立金が現在幾らあるのか。

これは説明では償却資産課税客体漏れというこ

そしてどのように使っているか。資料をもらっとであります。これは何年分なのか。１年分なていますが、一応答弁してください。

のか。669万4,000円、１年分、何年分なのか。

それと26ページ、３款民生費の１項社会福祉

現年課税分となっていますが、これは県営住宅

費、１目社会福祉総務費の中の繰出金です。このタンクの件で課税すべきものを課税すること

れは今議会当初で比嘉企画課長からは、年々を忘れてミスしたということですよね。これは５％の増という説明がありました。それと関連普通だったら５年分なのか、この辺の説明をおしているのかどうか。今回2,757万6,000円の拠願いします。

出となっていますけれども、今後これに対して、

それと８ページ、13款使用料及び手数料、中村長の所見を伺いたい。国民健康保険税を上げ

城城跡施設使用料、観覧料です。420万円余りていく考えがあるのか。どのようにこれを進めが減になっています。説明では東日本大震災がていくか。私は、国民健康保険税は独立採算性

原因でということになっていますが、これだけだと見ています。ある意味では受益者負担をやなのか。私の知識では、修学旅行生が去年で45るべきだと思うし。どうせ同じ税金です。足り─ 111 ─なければ一般会計から出すんでしょう。同じ村くする。ある意味ではなくすような方法を考え民が払う税金だから、あれはあれで運営できるていただきたい。以上。

ように、国民健康保険税については税金で運用○議長 比嘉明典 総務課長できるようなシステムに持っていかないと、足○総務課長りなければもうこっちから出すと。しかし、こ

ます。

吉嶺全一

吉嶺全一。

それではお答えいたし

れは同じことだと思うんです。分けてできない

防災無線ですが、これがなぜ繰越明許になっのかどうか。そして、保険料を上げる考えがあたかということでございますが、実はこの補助るのかどうか。

金のシステムといいますか、要綱が平成23年11

それと28ページの３款民生費、２項１目の児

月21日に公布されております。いわゆる去年の

童福祉総務費、負担金及び交付金ですが、これ11月21日ですので、それから補助金申請というは県からのあれだと思いますが、これは早目にことになって、補助金申請自体がこちらのほう当初でできないものかどうか。もう年度末で、からは２月に申請しております。ただ、期間的ただ補助金を出すということですよね。これはに３月いっぱいでは難しいということで繰越明

県の補助金ですよね。これは県に要望して、早許にさせていただいております。
それからあと１件、交際費の明細を提出でき目にこれを出してやる方法はないのかどうか。

ないかということでございますが、これは後ほ遅すぎると思うんです。
それと31ページ、６款農林水産業費、１項農ど提出したいと思います。以上です。

業費の５目農地費、工事縮小によって設計業務○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

委託料も縮小したという説明を受けましたけれ

事務局長 仲松盛信。

ども、原因は何なのか。なぜ当初でこれを見抜○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛

けなかったのかどうか。こういうのは真剣に、

信 それではお答えします。

本当に細かく出してやってもらわないと、返す

まず１点目の和宇慶排水路水門ゲートについのではなく、もっといいのがつくれるはずです。

てです。これについては排水路の土砂のしゅん

返さなくても済むような方法がなかったのかど

せつ及び搬出の際に仮設道路を建設する必要がうか。今以上に立派にできなかったのかどうか。

あったということで、地権者の同意がなかなか予算はあるんだから。

得られなかったということで着手がおくれて年

それと43ページ、10款教育費、５項２目の文化財保護費の中城城跡共同管理協議会負担金、度内の完了が困難になったということで繰越明許しております。

当初は2,284万9,000円です。それが今度は減しそれからもう１点の漁港ですが、これについます。減することはいいことかもしれませんが、ては防護柵の支柱として使用される50本のＨ鋼その中城城跡共同管理協議会の中で、私も向こを必要としているんですが、昨年発生した東日うは独立採算性でやるべきだと見ています。こ

本大震災の災害復旧の事業による鋼材需要の集れは村長の言う村政経営という発想ですから。

中に伴い、Ｈ鋼の入手に不測の日数を要し、工そして、先ほど企業立地・観光推進課に質疑し事の年度内完了が困難になったということの理ましたが、向こうの財源というのはあれでしょ由で繰越明許しております。
それからもう１点、予算書の31ページですが、う。観覧料でしょう。だから、観光客をふやすことによって収入がふえるということです。向

この件については議員から御指摘があったんでこうの草刈り作業も、負担金もできるだけ少なすが、これはあくまでも国の制度の変遷があり、

─ 112 ─

平成23年度に入って国の補助事業から地域自主み立てていくというための予算措置をさせてい戦略交付金ということで、その交付金の制度自

ただいております。この寄附金についてですが、体が変わってしまって配分が減っていったとい

一部広報紙で公表させていただいているのもあうことで、当初我々が計画していた予算の分のりますけれども、全体で広報しているわけでは配分が少なくなったと。総枠は、事業費としてございません。これは寄附者の意向に基づきまは減らないということで御理解いただきたいとして、みずからの氏名は公表しないでくれとか、思います。以上です。

住所だけにしてくれという要望もございますの比嘉正豊。

で、その寄附をしていただいた方の申し出によでは、ただいまの質疑りまして掲載する、しないをお互いで決めてお○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

ります。以上でございます。

にお答えさせていただきます。
まず４ページのほうの繰り越しについて、総務費の繰り越しでございますけれども、私ども○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

は第４次総合計画策定業務のほうで若干事業費

４ページの８款道路橋梁費、村道中城城跡線の一部を繰り越す予定になっております。と申

改良舗装事業ですが、1,820万5,000円繰り越し

し上げますのは、現在第４次総合計画につきま

しております。用地買収予定地に相続箇所が３しては策定委員会等はすべて終わりまして、今件あり、相続に時間を要してなかなか土地が早審議会のほうに諮問をさせていただいておりま

く買えないということで繰り越しを余儀なくさす。これが一応３月いっぱいを予定しておりまれています。それと河川費の屋宜排水路整備事

して、どうしても製本とかそういうものについ業、先ほども質疑の中にあったんですが、そのては４月段階になり得るという部分がありまし

事業については枠取りはしてありましたが、年て、繰越明許の枠をとらせていただきというこ

度内完成で行っていきたいと思います。
それと久場排水路流末整備工事、当初から想とで今回繰越明許に上げてございます。
それから15ページの寄附金についてでござい

定していなくて、その水切りができなかったとますが、総額で490万9,000円ございました。こいう部分で、それに時間を要して工法を検討しの内訳としては、人材育成基金へ150万円、そながら、今の土のうを積んでようやくとめたとれとチバリヨー中城ごさまる応援基金についていうのがあって、どうしても繰り越しをして完は340万9,000円の寄附をいただいております。

成を図っていきたいということで繰り越しをしその寄附者の数につきましてですが、人材育成ているところです。

につきましては７名の方からいただいておりま

それと南上原土地区画整理事業です。この件す。ふるさと基金、要するに今言うチバリヨー

については、当初の予算が80％、これも東日本

中城ごさまる応援基金につきましては５名の方

大震災の影響により80％の予算枠で来て、12月

からいただいて、この総額になっております。

末に追加内示が20％来たものですから、その分20ページから21ページ、今度は歳出のほうでを12月末、１月ぐらいに発注して繰り越しする

これを組んでいますけれども、このお金は指定ことになりました。

寄附ということで、ここに使ってくださいとい

それから糸蒲公園整備事業についても、当初う申し出に基づいてやっておりますので、いた

内示より30％減額での予算配分となり、交付決

だいた寄附金を人材育成に150万円、チバリ定が９月末となり、これからの設計、修正とかヨー中城ごさまる応援基金に340万9,000円を積に不測の日数を要し、事業の年度内完成を図る

─ 113 ─○村長 浜田京介 お答えいたします。

ことができませんでした。以上です。

国保税を上げるかどうかという御質疑でした○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。
○生涯学習課長 呉屋が、平成24年６月ですか、ある程度の数字が見

勲 お答えします。

中城城跡整備基本計画策定事業なんですが、えてきますので、その平成24年６月以降にどう

これは当初、私たちは去年の６月１日に契約しすべきか。これは真剣に考えないといけないとまして、今年の３月31日で終了する予定でござ思います。議員おっしゃるとおりであります。

いましたけれども、県営公園事業の全体の見直真剣にその辺の受益者負担も含めて、今の体制

しが県のほうでおくれているものですから、そがベターなのか、あるいはまたほかの方策があの分延びてきている状況であります。この県営

るのかをしっかり検討していきたいと思います。

公園事業との整合性を十分保つように文化庁の○議長 比嘉明典 税務課長

指導がございまして、若干おくれている状況で

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

お答えいたします。

順序が少し逆になりましたが、７ページのほございます。
それから43ページ、中城城跡管理協議会負担うです。歳入のほうです。国有資産所在市町村

金の現状でございますが、これは歳入の減に伴交付金についての説明をしたいと思います。こいまして歳出の減も行っております。観光客数の国有資産所在市町村交付金というのは、いわが伸びていない状況でございましたので、そのゆる村内にある国、県が所有する固定資産で、分、管理協議会の負担金も減としております。

例えば非課税分、今回該当したのが第一団地で以上です。

す。これについては当然国、県が所有していま○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

すので、その評価というのは国、県が行います。

○健康保険課長 比嘉忠典 お答えいたします。

それに対して市町村にこの税金分を交付される

繰入金の国保会計その他の繰出金ということ

金額となります。今回この交付金制度で補てん

で2,228万2,000円、その件については医療費のがあります。今回、全県的な交付により、本村部分での一般会計からの繰り出しということににおいても県が所有する固定資産の一部が県のなっております。この健康保険の中身と申しま

算定漏れにより、その増税額が、交付金の支払

すか組織、50％が国、県で医療費を賄うと。そいが生じました。ですから、大きな理由としてのあとの50％が税と、市町村で負担をしていく

５カ年分、県のほうから669万4,200円が追加資ということになります。医療費が重なれば重な金になりました。以上です。

るほど、やっぱり負担割合も多くなるというこ○議長 比嘉明典 福祉課長とがございますので、当然これまでの独立採算

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えします。

と、特会ということでございますので、応分の28ページの負担金の項目の中ですけれども、負担は出てくるだろうということはございます。

認可外保育所補助金、それから放課後子どもプ

この繰出金の基盤安定負担金の繰出金について

ラン事業補助金、それから認可外保育所施設研は、これは被保険者の税を納めなければなりま

修事業補助金は当初より計上してありましたけ

せん。その中で低所得者の負担を支援するといれども、認可外保育園と放課後子どもプランにうことで、この制度があります。要するに軽減

ついては県の交付基準が大幅に改正されまして、

額を国、県、市町村で負担していくという制度それに伴って交付金の額が大きく変更になりまです。以上、申し上げます。

した。それを計上して実績を計算しまして、今○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

回の増額補正ということになりました。
─ 114 ─

それから下の放課後児童クラブ環境改善補助○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

金については、県のほうでほかの市町村に割り○１５番

新垣善功議員最初に今の企業立

当ててあった予算の分で予算残が来たので、２

地・観光推進課の答弁に対して再質疑させてい月末に中城のほうに打診がありまして、放課後

ただきます。

児童クラブを行っている認可外保育園について、皆さん方、ただビデオとか流せばいいという

この額分を申請して決定をもらいましたので、ものじゃないです。課長と何名いますか。２人

今回の補正で提案させてもらいました。以上ででしょうね。旅行会社に対してどういう営業をす。

したか。ＪＣＢとかいろいろあるでしょう。今○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

民泊もたくさんやるために、沖縄県には相当の屋良朝次。

修学旅行生が来ています。ただビデオを流すと○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、

かその広報だけじゃなくて、そういう会社とか御説明いたしたいと思います。

この子供たちを受け入れる会社を回って、ぜひ御質疑は観覧料の減のほうを絡めての話だと

中城城跡も観光コースに入れてくれと。そうい思うんですが、御承知のとおり、中城城跡の管う営業はしていますか。私は、これはまさしく理、保存管理活用に関しては北中城村との共同

村長はそういう考えでやっていると思います。

管理でありまして、我々のほうではまた中城城

そのために６万人を15万人に持っていくと。皆跡を観光課という分野での作業になっておりまさん方、汗を流してくださいということです。

すが、その中で一番中城村の城跡に観光客が８

汗を流して旅行会社を回って、ぜひお願いしま

万人程度という御指摘かと思いますが、これにすと頭を下げれば、コースに入れることもある

ついては過去の歴史もありまして、中城村で中はずです。それが私は足りないということを、城城跡を売り出ししていくという方向性からし皆さん方は机上の上で仕事をしているんです。

まして、今まで観光課が設置して後、中城城跡

外回り、外交、営業マンとして回って歩かないを内外にアピールするという努力をしているとと観光客はふえない。そういうことです。

ころです。その成果もあるかもあるかもしれま

それと都市建設課長、中城城跡線ですか。こ

せんが、年々、中城城跡にはレンタカーなどをれは今どのぐらい進んでいますか。これはたし利用した観光客が多くなっているという現状でか７年間で10億円の予算ですか、あると思うんあります。何しろ整備中の観光施設としての位です。しかし、今工事は全く手つかずですか。

置づけですので、まだまだ利用度に関しては不それとも工事は始まっているんですか。用地買

便もありますが、しっかりと生涯学習課と連携

収とか、あるいは境界線、測量以外に。その辺をして、これからインフラ、そして施設整備をの答弁を願います。これは平成25年の完成か、図っていくことによって、確かに観光客の増もあと２カ年ということですよね。相当急ピッチ見込まれるという期待をしているところでありでやらないと完成できないと見ていますが。こます。村としてもこれから城跡にかかわるイベの件については、これは前村長のときから予算

ント、それから映像関係なども世界的にインは組まれているはずです。もう図面もでき上

ターネットを使って発信すれば、また効果が出がっていると思います。
交際費につきましては後で資料を提出するとるのではないかという事業計画も持っているところです。これからも努力していきたいと思いいうことですので、よろしくお願いします。
ひとつ村長、国民健康保険税については真剣ます。以上でございます。
─ 115 ─に検討していくということでありますので、こります。それから観光ビューローのほうにも協れは国もそうですが、医療費の高騰で大変だと力をいただいて、県内に修学旅行等々で来る本思いますが、ひとつ検討して、いい方法を考え

土の高校のほうに文書と観光パンフレットを送てもらいたいと思います。

付して、また機会がありましたらぜひ中城村でそれと石原福祉課長、確かにおくれたのはい城跡を観覧してほしいという文書もつけて配布

ろいろあると思いますけれども、こういうのもしております。それから、やはり県内の観光客

早目に年度当初に、初めにやるように、県に強といいますか、需要も高めなければいけないと

くこれを申し入れてやってもらいたいというこいうこともありまして、まず手始めに小学校、とを要望いたします。

それから中学校の中部圏域の学校のほうに出向

この共同管理協議会ですか。ほとんどが中城

いていき、教材用に歴史、パンフレット１枚で村90％という割合なんですが、これを一般会計

中城城跡の歴史が学べるように資料をつくりま

予算から出さないで、当初予算で組んでありま

して、また観光ガイドマップもつけて、各小中

すよね。負担金を出さないで、あそこの観覧料

学校のほうにぜひ修学旅行とか、機会がありまとかそれで賄うような方法を努力してもらえな

したら参観していただきたいという努力もしていのか。それは先ほど企業立地・観光推進課がいるところです。汗を流しているつもりではあ言ったように独立採算ですよね。負担金は出さりますが、これからもまたさらに汗を流して頑ないと、向こうは向こうでやるという方法。こ

張りたいと思っております。以上でございます。

れは整備は整備です。向こうに草刈り作業とか○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

でいろいろいるのでしょう。そのためには企業○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

立地・観光推進課はしっかり営業して、観覧者

今現在、用地の進捗は７割購入しています。

をここに誘致しないとそれはできないと思いま

工事については、去った12月定例会で債務負担す。以上、企業立地・観光推進課から。

行為を起こしていますので、１工区については○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

発注済みです。２工区については今月発注を予屋良朝次。

定しています。それができれば平成24年度に工○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、事は25％完成すると。平成26年度の完成に向けお答えいたします。

て頑張っていきますので、よろしくお願いしま

汗を流して営業しているかということですが、す。以上です。

平成21年度から中城の観光ガイドマップをつく○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

りまして、8,000部つくっておりますが、その○村長 浜田京介 お答えいたします。

ガイドマップをまず県内の観光関連企業のほう管理協議会のあり方についての御質疑でもあに、主にホテル80社余り、それからレンタカー、りました。今後はいろんな形で、その時代、時それから観光バス等々の会社に出向いてパンフ代に合った形にはなってくるとは思います。す

レットを活用していただきたいということで、

ぐ今、このあり方をどうするとか、一般会計か

村長名で文書と観光パンフレットを持って設置

らの繰り入れをどうするとかではなくて、そのするように、観光客にも、利用者にも配布して管理協議会のあり方自体、例えば観光協会の設いただきたいというお願いをしております。こ立の動きも、これはまだ未確認ではありますが、れが約5,000部、村内の観光関連企業のほうにそういう話などがあったり、例えばそういうこは１年かけて出向いて配布をして設置をしておとが成熟していくと、そういう観光協会への委─ 116 ─

託業務になっていくだとか、あるいは県の今公校があるんです。民泊の件で。そのために皆さ園整備事業の中で県とのかかわり方、県の委託

ん方は、あなたが商工会との連携をどうとってを受けるような形ができるだとか、いろんなそいるか。今度９月、10月、11月にまた入ってきの時々に応じた形があると思います。だから、ますよね。ちょっと中断しましたが。観光協議

今現在の管理協議会の形は確かに様変わりして会の設立もいいかもしれませんが、今あるもの

くる可能性はあるとは思いますが、今年度にから一つ一つ立ち上げていくべきじゃないかと限って、あるいは平成24年度に限っての話であ

私は思うんです。これは一般質問の中でも出てれば、今現在はそういう推移を見守りながら検くると思うんですが、とにかく今のようでは、討を重ねていく段階だというのをまず御理解い

私は努力が足りないと、もっと知恵を絞って努

ただきたいと思います。

力をして観光客をふやすということを考えてももう一つは企業立地・観光推進課のほうかららわないと、ひまわり畑でも20万人という話もの話で、入域客をふやしていくというのは、当新聞報道でありますが、半分も来ないんでしょ然これは私の公約の一つでもありますし、何とう。そういう意味ではもっと努力して、アイデ

か村長に就任して６万人台が９万人台になってアも出して、もし人がいなければ臨時職員でもきた、順調にきたというのはありますが、今年使って全県、あるいは村長、たまには県外の旅

度は右肩上がりだったのがまた下がってしまっ

行会社があるでしょう、ＪＣＢとか、あそこにたというのは震災の影響だけではなく、真摯にも行かせて営業をさせたほうがいいんじゃない

それを受けとめて、今後まずその数字を上げてですか。県内だけの営業じゃなくて、県外の高いくことの努力。先ほど課長から答弁がありま

校もありますよ。なぜそういう発想ができない

したけれども、まだまだ努力が足りないと言わのか。これはある程度予算をつけてやってもら

れればもちろんそれまでではございますが、こいたい。以上、要望して終わります。

れ以上にまた努力できる伸びしろといいますか、○議長 比嘉明典 以上で15番 新垣善功議員

それは十分持っていると思いますし、また平成の質疑を終わります。

24年度には便益施設、トイレも完成していきま

ほかにありませんか。

す。いろんなイベントをまた打つことも可能に

休憩いたします。

なってきますので、そういう多岐にわたるアイ

休憩（１１時０５分）

デアを持ち寄りながら、入域観光客、来場者数〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

をふやしていきたいと思っております。以上で再開（１１時１１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

ございます。

ほかに質疑ありませんか。

○議長 比嘉明典 新垣善功議員。
○１５番 新垣善功議員 企業立地・観光推進（「質疑なし」と言う声あり）

課、皆さん方はそういう観光客をふやすために○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

パンフレット等、いろいろ答弁の中でありましお諮りします。ただいま議題となっておりまたけれども、それをやってなぜふえないのか。

す議案第15号は、会議規則第39条第３項の規定

もっともっと努力すべき、あるいはこれが足りによって委員会付託を省略したいと思います。

なかったとか、そういう反省とか分析はやって御異議ありませんか。

いますか。それと民泊の件もそうなんですが、（「異議なし」と言う声あり）

ぜひ中城じゃないと行かないという千葉県の高○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

─ 117 ─したがって、議案第15号は委員会付託を省略し○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。

これで討論を終わります。
これから議案第16号

これから討論を行います。

健康保険特別会計補正予算（第２号）を採決い（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

たします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

これで討論を終わります。
これから議案第15号

平成23年度中城村国民平成23年度中城村一般ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

会計補正予算（第４号）を採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第16号

ことに御異議ありませんか。

平成23年度中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第２号）は原案（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

のとおり可決されました。
日程第３

したがって、議案第15号 平成23年度中城村一議案第17号

平成23年度中城村後

般会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議されました。

題とします。
本件については３月９日に説明を受けており

休憩いたします。

ますので、これから質疑を行います。

休 憩（１１時１２分）

休憩いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜休

再 開（１１時２２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第２憩（１１時２４分）

再議案第16号 平成23年度中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題

開（１１時２９分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

とします。

（「質疑なし」と言う声あり）

本件については３月９日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ますので、これから質疑を行います。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

す議案第17号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第16号は、会議規則第39条第３項の規定

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第17号は委員会付託を省略し（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。

したがって、議案第16号は委員会付託を省略し（「討論なし」と言う声あり）

ます。
これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
─ 118 ─

これから議案第17号

平成23年度中城村後期

決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を採決

ことに御異議ありませんか。

いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ことに御異議ありませんか。

したがって、議案第18号（「異議なし」と言う声あり）

平成23年度中城村土○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）はしたがって、議案第17号 平成23年度中城村後

原案のとおり可決されました。
日程第５期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は原

平成23年度中城村公

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議案のとおり可決されました。
日程第４

議案第19号

議案第18号 平成23年度中城村土

題とします。
本件については３月９日に説明を受けており

地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）をますので、これから質疑を行います。

議題とします。

休憩いたします。

本件については３月９日に説明を受けており休ますので、これから質疑を行います。

憩（１１時３９分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

休憩いたします。

再休 憩（１１時３１分）

開（１１時４０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

質疑ありませんか。

再 開（１１時３８分）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

質疑ありませんか。

を終わります。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。ただいま議題となっておりま○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

す議案第19号は、会議規則第39条第３項の規定を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第18号は、会議規則第39条第３項の規定

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

御異議ありませんか。

したがって、議案第19号は委員会付託を省略し（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。
これから討論を行います。

したがって、議案第18号は委員会付託を省略し（「討論なし」と言う声あり）

ます。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）

これで討論を終わります。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

これから議案第19号

下水道事業特別会計補正予算（第２号）を採決

これで討論を終わります。
これから議案第18号

平成23年度中城村公共平成23年度中城村土地いたします。

区画整理事業特別会計補正予算（第３号）を採─ 119 ─お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第19号 平成23年度中城村公
共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。
お手元のほうに既に配付してあると思いますが、きょう１時半から村内の行政事業地区を視察したいと思いますので、駐車場に１時半に集合をよろしくお願いしたいと思います。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで視察が終わり次第、散会します。
よろしくお願いします。御苦労さまでした。
散 会（１５時００分）

─ 120 ─

平成24年第２回中城村議会定例会（第７日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月15日（午前10時00分）

散会

平成24年３月15日（午後２時21分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 121 ─正清勲

議 事 日 程 第 ５ 号
日

程

件

名

第

１

議案第20号

平成24年度中城村一般会計予算

第２

議案第21号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算

第３

議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第４

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第５

議案第24号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第６

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算

第７

議案第26号

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

─ 122 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

いこうと考えているのか。これから質疑をするす。これから本日の会議を開きます。

のは、予算書をつくるときにこうして書くのは（１０時００分）

やむを得ないんでしょう。しかし、課としてこ

日程第１

議案第20号 平成24年度中城村一れで満足するのかどうか。だから、きのうのあれでも私が言ったように、今後どのように伸ば

般会計予算を議題といたします。
本件については３月12日に説明を受けておりしていこうという計画書があるのかどうか。
それと33ページをお願いします。子ども手当、ますので、これから質疑を行います。質疑あり

村の負担金はどのぐらいあるのか。そして何名

ませんか。

分なのか。

休憩いたします。

それと50ページの歳入、雑入の中に職員の駐休 憩（１０時０２分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

車場があります。公共施設駐車場使用料131万

再 開（１０時２８分）

円、これは教育委員会からも徴収しているのか。
そして吉の浦会館にもあります。取っているの○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

かどうか。これは単なる本庁の役場職員、上の15番 新垣善功議員。

ほうを借地していますよね。そこにとめる職員○１５番 新垣善功議員 議案第20号

平成24

のみなのか。
それと次の51ページ、とよむ中城文化遺産観年度中城村一般会計予算について何点か質疑し光事業実行委員会精算金3,000万円、これは撮ます。
まず11ページ、１款１項村民税、税務課長、徴収率95.5％と設定しています。これは前年度

影のあれを精算してここに入るということです
けれども、今後これは何に使うのか。
次、歳出に移ります。56ページの８節報償費、と同じものと理解していいですか。私は、これはある意味で予算書に書くときはそれでもいい

講師謝礼金が４万円ありますけれども、これはんだけれども、皆さん方は95.5％達成すればい

恐らく講師を呼んで何かやるおつもりだと思いいと思っているのか。その課としてどのぐらいますが、どういう内容の講師を呼ぶのか。

まで引き上げようとしているのか。今回、滞納

それと13節委託料の行政事務委託料5,400万

整理嘱託員もですよね。これは過年度分の整理円余りあります。それについて33万8,000円、

なのか、現年度分についての徴収率をどう上げ

前年度より増額となっていますが、これは恐らていくか。今このぐらいまでは努力したいといく私の推測では人口増に伴うものかと思います

うのがあるのかどうか。那覇市も97％、98％、

けれども、これについては村長にお伺いします。

できたら100％ですよね。それは若干無理があ

この行政事務委託料の5,400万円、私個人としると思いますが、予算書とは別にどの辺までをては非常に高いと思います。事務委託者につい計画としてやっているのか。

て報酬が高すぎる。他の市町村を見た場合でもそれと31ページ、５目の観光施設使用料。屋

高すぎると思います。北中城村に比べるのでは

良企業立地・観光推進課長、これは去年の実績なく、南部方面を見たら相当額が全く違うんでをそのまま移してあります。平成23年度は８万す。それを今後10％でもカットして、10％とな人を予定し て2,800万円という予算を組んでると540万円ぐらい浮きますよね。これを別のあったけれども、今回は実績に基づいてやった分野、例えば企業立地・観光推進課の出張費とと思いますが、皆さん方はどのぐらい伸ばしてか営業、あなたがいつも公約で言っている経営

─ 123 ─となると、やっぱり営業マンに対するある程度

これは確定申告に基づく還付加算金なのか、その出張費も必要ではないかと思います。今後、れとも皆さん方の課税ミスなのか、課税ミスで観光立村を目指すのであれば。そして企業もそこれが生じたのか。

うです。企業立地もやっぱり本土の企業を呼ん

それと63ページ、19節です。外国人登録事務

だり、あっちで企業を呼んだりする場合は出張協議会負担金ということでありますが、関連し費も必要です。そういう無駄を、本当にこれはて、今外国人登録しているのは何名なのか。国無駄と言うよりも高すぎると思うんです。この別、国籍別。それと今あちこち村内を回ってい辺を見直す考えがあるかどうか。私は見直しをますと、軍人、軍属のありますよね。当然、軍すべきだと思います。今まで事務委託者の報酬

人、軍属は外国人登録はされていないと思いまが下がったことはないはずです。人口がふえれす。その実態はどうなっているか。

ば上がっていく。基本給ですか、14万1,000円

それと74ページ、20節扶助費の成年後見制度ですから、それも毎年上がっているんでしょう。

利用支援事業です。今何名の方がこれを利用し今まで下がったことはないでしょう。私がいつているか。これは皆さん方、新聞紙上で見ましも申し上げているのは、臨時職員よりは給料がたように問題がありました。後見人がお金を横高いんです。そして月に２回、５日と20日の定領したと。それも弁護士か何か。今後それは国例会に出ればそれで済むこと。そういう報酬とも検討するということですが、ただ親族だからいうのは、基本的には労働に対する対価です。

すぐあれじゃなくて、余計に親族のほうがいろ

その辺を見直す考えがあるかどうか。

いろ財産分与、あるいはいろんな面でトラブル

それと57ページ、自治会運営補助金、これもが多すぎます。今後これでいいのかどうか。

去年と同額です。どのような配分をしているのやっぱりこういう事件が起きたら、中城村もそか。それが全く議会に報告がありません。総務

れでいいのかなと検討したかどうか。そして見課長、決算でやればいいと言うかもしれません

直すべきことは積極的に見直して、いい方向にが、あなたはもう今月でおさらばだから、せめ持っていくと。
それと77ページの第３子以降保育料無料化事てこれを教えてください。
58ページ、これも同じく企画費の報償費です。

業、これは何名分なのか。そして待機児童世帯助成事業、これも人数ですね。

講師謝礼金、どういう内容なのか。
それと60ページ、12目の25節積立金、庁舎建

それと79ページ、20節扶助費の3,180万円、設積立金。村長、この2,000万円でこうやって児童医療費助成費、何名分なのか。これは就学

いて、いつまでにこれは目標額を達成するのか。

前まで今度からやると言っています。就学前と本当は庁舎建設は最優先じゃないかと思います

今までの３歳児までの区分、３歳児までは幾ら、が。村長就任してもう１期目が終わろうとして３歳児以降就学前までは幾らと。

いますよね。財政は厳しいかもしれませんが、それと89ページの水産振興費の中で漁具購入

それをどうにかやって、リースバック、いろい

補助金として12万5,000円、どういうのを補助

ろ民間を活用してやるべきじゃないですか。あ

しようとしているのか。少ないといえば少ない

なたも議員時代はそういう発想でもってやってと思います。だから、農林水産業に対する補助いたはずです。私は今でもそれは知恵を出せば金が少ないように思いますが、しかし、それをできると思います。

やっている漁民の皆さん方も努力すべきことはそれと62ページ、23節の還付加算金ですが、たくさんあると思います。補償金も今回もらっ

─ 124 ─たという話もあるし、そういうのを少し積み立

南上原小学校なのか、それとも今の既設の小学てて将来の後継者育成等、いろいろあると思い校なのか。そしてどういう改修工事なのか、そます。養殖の件も、もっと漁業組合を指導できの説明を御説明願います。以上。

ないかどうか。課長。もらうのはもらって出す○議長 比嘉明典 税務課長

べきものは出さないと言ったら、自分たちの仕○税務課長事に関するものは出さないということはいかがてお答えいたします。

新垣一弘

新垣一弘。

ただいまの質疑についなものか。本当になければいいんですが、12万予算書の村税について、今徴収率の件で質疑

5,000円は少ないと思います。そういう補償金がありました。まず過去といいますか、決算でももらっているんだから、この辺をどうかみ合

すか、平成21年、平成22年からしますと、村税

わせていくか。この漁業、同じく２目の漁港建の伸びというのは現年度が大体0.3から0.4ぐら

設費の中で工事請負費が5,000万円あります。

い伸びていると思います。そして滞納分が0.2

さらに漁村集落センター建設費、これはわかりから0.3ぐらい伸びています。ただ、これに関ますが、２目15節の工事請負費、これについてしてはそれに甘んずることなく、いつも毎年、説明をお願いします。

当初としては0.5アップを目標に今頑張ってい

それと次の90ページ、２目観光費のとよむ中るところであります。今後、早目に現年度分で城文化遺産観光事業実行委員会補助金3,000万

すか。現年度分がいつも96.7前後だと思います。

円ですか。その内容の説明と内訳をお願いしま

早目にこれが97.5までいくように努力してまいす。

りたいと思います。さらに全体的に今中城村はそれと93ページ、15節工事請負費、道路新設

89.91だと思います。これを早目に全体的な徴

改良費、これは中城城跡線のものだと思います

収率も当初目標どおりに達成して、90まで上げが、今回何メートルぐらいやるのか。この前のたいと思っています。

話では用地交渉の件もあるし、もう用地交渉に62ページ、還付加算金についてです。これは反対する方、あるいは相続の件は、ここは残し

現在、村民の皆さん、税に対して勉強をし始めて虫食いでもいいからやっておいて、後で工事て、一番大きいのがやっぱり国税から法人税のをしていくようにしておかないと、いざ全部ま還付。法人税というのは、例えば当初で申告しとめてやるとなると、私は工事はおくれてくる

ますが、また実績で、極端に言うと全部100万と思います。平成25年度中までに。今できるも円とか200万円が還付されるケースもあります。

のからやって、虫食いでもいいですからやってですから、あくまで法人税というのは当初は予

いくべきじゃないかと思います。

定で出すんですが、国税のほうに申告して法人

それと100ペ ージ、18節備品購入費の中で税の還付が結構多いです。そして住民税に関し

4,300万円あります。これは通学バスというこても、皆さんも御存じのように、これは税務署とで説明を受けておりますが、これは大型バスのほうに還付金を申告しますので、それに基づ２台なのか、どういうバスを購入する予定なの

いて村の住民税のほうも還付という形になりまか。そして、その運用はどのようにしていくのす。ほとんど大体、９割以上このようなことがか。

考えられます。以上です。

それと103ページ、15節工事請負費1,800万円○議長 比嘉明典 休憩いたします。

あります。施設改修工事とありますが、これは休

どこなのか。私の勉強不足かもしれませんが、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

─ 125 ─憩（１０時５２分）

まず収入の公共施設職員駐車場使用料です。

再 開（１０時５２分）

これは教育委員会はどうなっているかというこ○議長 比嘉明典 再開いたします。
税務課長

新垣一弘。

とでございましたが、まず役場職員の場合には

○税務課長

新垣一弘

課税ミスに関しては、

月当たり1,000円ということで徴収しておりま

例えば地目認定の誤りとか、そういうのは毎年す。教育委員会の吉の浦会館等の駐車場も月当あります。当然それに関して還付は調査して、たり1,000円取っているということです。

還付があった場合はこれを返還しております。

それから歳出の行政事務委託料が去年より若毎年、いわば更正ですか。更正というんですか。

干ふえているという御質疑でございますが、こ

例えば税額が決定しますと現況が違ったとか、

れは御質疑にもありましたように人口の増で今

納税義務者から現況が違っていますということ

度また改正といいますか、改定をしていきます

でそれに対しての還付とか、そういうのは即対ので、その増加分を見込んでおります。
それから自治会運営補助金をどのような配分応しています。

をしているかということでございますが、これ○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１０時５３分）

はまず算定方法としまして均等割が８万円、そ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

れから世帯割がありまして、500世帯までが150

再 開（１０時５３分）

円、それから500から1,000世帯までが20円、そして1,001世帯以上が10円ということでまず決○議長 比嘉明典 再開いたします。
税務課長

新垣一弘。

めて、さらにその他としまして各種団体の設置

○税務課長

新垣一弘

去年の決算ですが、還状況、これは例えば青年会だとか婦人会という付金に関してですが、約1,000万円ほど還付金

ような各種団体の設置状況や、また字で行う行がありました。

事、いろんな夏祭りだとかいっぱいありますけ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

れども、そういった行事をどのようにやってい休 憩（１０時５３分）

るかということを判定しまして、それに基づい〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜て予算の範囲内で配付していくと、交付してい再 開（１０時５５分）

くと。これは９月と３月に交付をすることになっております。３月については、23日までに○議長 比嘉明典 再開いたします。
税務課長

新垣一弘。

○税務課長

新垣一弘

はぜひ交付していきたいと思っております。

今のところ、やっぱり

それから報償費、講師謝礼金ですが、これは還付に関しては発生しないと予算というのは、産学官連携、協定を結んでおりますので、それ当然還付に関してはミスがあるものという出しに基づいて何らかのいい講演会が持てないかと方は普通しません。まずないものとしてやっていうことで、それを一応予定して講師謝礼金とあります。ただ途中で、その間で還付が出た場

しております。
次、庁舎建設積立金ですが、これは予算の説

合は、このミスがあった場合は、当然このほうから支払いをいたします。以上です。

明の中でも副村長のほうからありましたが、残○議長 比嘉明典 総務課長

吉嶺全一。

額が平成24年３月末で２億17万8,000円と。今それではお答えします。

回2,000万円を予定しておりますので、２億

○総務課長

吉嶺全一

総務課の部分について御質疑が若干前後するか

2,017万8,000円ということでございますので、と思いますが、お答えしたいと思います。

来年度から庁舎検討委員会を招集しまして、ぜ─ 126 ─

ひ場所とか規模だとかというものを検討していを計画しております。以上でございます。

きたいと思っております。以上です。

○議長 比嘉明典 福祉課長

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えします。

33ページ、子ども手当の村の負担金は幾らか屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、ということですが、負担金の割合は県の負担額お答えいたします。

と同じでありまして、37ページに県の負担金額

観光関係の御質疑の歳入のほう、31ページ、5,122万円計上されていますけれども、村の負それから51ページ、歳出の90ページのとよむ中

担額も同額でございます。5,122万円。そして

城文化遺産の件等を御説明したいと思います。

人数ですけれども、2,747名が国の負担金の対歳入の31ページ、中城城跡の観覧料はという象になっておりまして、県と村の負担金の割合ことですが、議員おっしゃるとおり、前年実績

は中学生が抜けますので2,197名、550名減ってを考慮して歳入を計画しておりますが、目標は計上してあります。

ということもありましたが、入客目標が15万人。

次に74ページ、成年後見制度の利用人数とい一日も早く目標を達成することを目指している

うことですが、後見制度利用については本村はところであります。それから計画はあるかといまだ実績はありませんけれども、このボーダー

うことですが、基本的には村の基本構想に基づに近い人たちが今数名おられます。この後見制いて、仮に観光振興計画の指針をつくりまして、

度については、わかりやすく言えば年配の方で課として指針をつくって今観光振興を進めてい認知症の度合いが強くなって、家族も見放してるところです。計画はあるということでございいくというケースが最近話の中であって、そうます。ただ２年前につくったものですので、去いうケースを今抱えております。実際にこの制年、各世界文化遺産の施設に出向いて観光客に度は裁判所のほうに申請して、結構長く時間がアンケートをした結果、課題が幾つか出ていまかかります。後見の方については裁判所を通しすので、その課題を踏まえて、また今年度計画て弁護士か司法書士の方を予定しております。

を見直したいと思っております。

指名をしてもらうように予定しております。

それから51ページ、とよむ中城文化遺産観光

次に77ページの第３子以降保育料無料化事業

事業実行委員会の事業ですが、この事業についですが、今年度については18名分の予算を計上ては歳出のとよむ中城文化遺産観光事業実行委させてもらっております。その下の待機児童の員会補助金と内容は一緒です。内容としまして人数については昨年同様、100名の予算を確保

は、各字の文化財をビデオ化しまして、そのビして支援をしてまいりたいと考えております。

デオ化の中から編集をして観光事業に使う部分以上です。

を編集しまして、インターネットで配信をして○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

中城城跡及び村内の観光客の誘客に努めるよう○健康保険課長 比嘉忠典 御説明いたします。

にしております。それから、この事業が情報発

79ページ、児童医療費助成費の今回の拡充分

信事業ということで2,335万6,693円を組んでおについて説明をいたします。これまでの通院のります。それからもう一つの事業で、地域の文

ゼロ歳児から３歳児、１歳当たり約200名を試化遺産復旧啓発事業で歴史道ウォーキング事業

算して800名、これまでの通院、入院の2,200万とか伝統芸能の披露、観光特産品の紹介という円を踏まえて2,400万円を計上し、今回の４歳イベントを663万9,676円、合わせて3,000万円

児から６歳児の拡充分、就学前になります。こ─ 127 ─

れが530名を予定して780万円の予算を計上し、ありますが、けさ、お手元に図面を配っており

合計3,180万円の計上になっております。以上ます。見ましたでしょうか。今年度は第２波除です。

堤の防風柵のほうと、それから船揚場の先端改○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

良です。これについては船も大型化していると○住民生活課長 金城良光 お答えします。

いうことで、今の船揚場の長さでは少し足りな

外国人登録人口の国別人口と軍人、軍属の実いと。４メートルほどまた先端を延ばして、大態ということの質疑にお答えします。まず外国型の船も乗り入れがそこからできるようにとい

人登録人口です。平成24年２月29日現在で117うことの改良であります。そういう工事を今年

名の外国人登録人口になっております。それか度は予定しております。以上であります。

ら国別はたくさんありますが、多いところでは○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

アメリが一番多くて27名、それとアフガニスタ○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

93ページの15節工事請負費なんですが、今回、ンが２名、ブラジルが12名、バングラデシュが３名、カナダ１名、スリランカ３名、中国17名、

主に中城城跡線分の工事になります。それと避あとはコロンビア、コスタリカ、フランス、ド

難路の整備、津覇小学校横と商工会の横の工事

イツ、インド、それぞれ各１名。インドネシアを行います。それから南浜公民館の西原境界の５名、アイルランド１名、韓国14名です。それ

ところの工事が入ってきます。城跡公園についとメキシコ、ネパール、ニュージーランド、各ては今年、今月工事１件を発注して、あした２１名。パキスタン３名、ペルー10名、フィリピ

工区の入札があります。今進捗としては、今年

ン４名、タイが３名、イギリス１名、アルゼン

度で25％の道路整備が終わる予定をしています。

チン２名、ベトナム１名、計117名の外国人が先ほど虫食いでもやるという話をしていました

登録されております。

が、担当課も用地買収しているところはどんど

それと軍人、軍属の実態なんですが、これはん工事を進めていきます。以上です。

平成20年９月19日現在の資料ですが、現在世帯○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

数が32世帯で、人員が63名。平成20年９月19日○教育総務課長 比嘉朝之 それでは私のほう

現在の軍人、軍属の実態です。以上でございまから103ページの施設改修工事の内容なんですす。

が、まず１つが一括交付金を使って学校施設の○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

窓ガラス遮熱塗装工事、一般的にはフミンコー

事務局長 仲松盛信。

ティングと言われているんですが、それは中城○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛村と琉球大学との包括提携における研究事業で信生まれた技術で、沖栄開発と琉球大学、産学官

お答えします。

最初に漁具購入補助金についてでありますが、連携で中城小学校のほうで実証実験も終わってこれについては主に網とかはえ縄、針、いわゆ

おります。そのフミンコーティングのやり方とる漁業に関する消耗品、それに対しての補助金

しまして、窓ガラスにスプレーガンで連動性のということで12万5,000円を村から交付して、金属酸化物を散布しコーティングする塗装の工

それの配分については漁業組合に任せていると。

法で、窓ガラスの透明性を確保しながら熱と紫いろいろ個人差がありますので、その配分は向

外線を大幅にカットできるという工事です。中こうに任せているということであります。

城小学校で行われた実証試験では、施工前と同

それから漁港建設の工事の内容とういことで様の照度で紫外線を90％カット、赤外線を50％、

─ 128 ─

また最大で８度の体感温度のカットができるこ○村長 浜田京介 お答えいたします。

とが証明されております。それを学校の窓ガラ

お尋ねの行政事務委託料ですか。自治会長のスに施工するという工事になっております。

報酬をカットしたらどうかという御質疑でした

もう一つが緊急連絡システム、これは小学校

が、この議会でも前回お答えしたかもしれませに防犯防災対応の緊急連絡システム設置の工事

んが、やはり中城の自治会が多いということがを予定しております。まず親機と子機というのまず第一にあります。北中城村と比べるとかなを設置して、親機が職員室、それから子機を各り多いというのがありますし、また議員がおっ

先生方が携帯電話ぐらいの大きさで子機を持っしゃる委託だけの部分で我々は考えておりませて使うシステムです。その内容としては、まずんので、月２回来るだけじゃないかというお話

４つの機能がありまして、１番目に緊急警報機がありましたけれども、その自治会のまとめ役

能。これは学校内に不審者等が入り込んだときとして、我々行政としても非常に助かる部分もとか、子供たちがけがした場合に子機からサイありますし、それも加味しているつもりでござ

レンとか連絡がすぐ、異常を知らせるサイレン

います。高い、高くないという議論と、カットを鳴らすとか、そういう機能で緊急的に対応でしたらどうかという部分については、私も議員きるという機能がまず１つです。それから２番時代から聞いてはおりますけれども、慣習的な目に校内放送機能。火災の発生とか不審人物、部分がやっぱり一番大きいのかなという気がしそういうのがあらわれた場合に、子機から直接ます。今後、その議論についてはこれからだと放送できるというシステムです。３番目にトラは思いますけれども、これが高い、低いというンシーバー機能。普通のトランシーバーみたい部分につきましてはこの場では非常に申し上げに子機同士で通信ができると。遠足とか運動会、にくいというのが、私としてもその認識がまだそういうのにも利用できるというシステムです。

持てないというところもあります。その辺を御それから４番目に緊急地震速報機能。これはテ理解いただきたいと思います。
もう一つ、庁舎建設についてでございますが、レビとかラジオで地震が来る前に緊急の、地震が来ますとか、できるんですが、これもそれと庁舎建設は議員もおっしゃるとおり、私も早急連動して、地震とかが発生した場合に親機を通な課題だと思っております。ですから、今回積して速報を伝えられると。そういう機能を今回

み立てもさせていただき、また庁舎検討委員会

小学校に入れるということで予算を組んでおりも開かせていただきます。真剣にここ数年内にます。以上です。

やらなくちゃいけないものだと思っております○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰ので、その辺のアイデアも含めて、先ほど民活弘。

の話もありました。ＰＦＩ、リースバック、い100ページ、

ろんな方策がありますので、それに我々の負担

18節備品購入費に関してです。購入は大型バスが少なくなるようなものをしっかりと勘案しな２台の予定でございます。運用に関して今考え

がら庁舎建設に向けては頑張っていきたいとられることは、村内の人材を活用して運転手、思っております。以上でございます。

それから維持管理に当たる案。それから第２と○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

して、通学バス運行管理業者への委託というと○１５番 新垣善功議員 税務課長、ひとつ頑ころで考えております。以上です。

張っていただきたいと思います。

○教育総務課主幹

喜屋武辰弘

それから企業立地・観光推進課長、この１年○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
─ 129 ─間の計画、基本構想の話ではありません。このじゃないか。産官学の連携会議費を、講師を呼

１年間、どうやって落ち込んだものを元に戻す

ぶと。その前に村民の生命、財産を守るためのか。15万人というのは無理です。８万人しか防災講演会は結局やらないということでしょう、

入っていないのに、これをいきなり倍に持って今年は。村長は今年いっぱい早目にやりたいといくのはナンセンスです。できない。できないいう答弁をされています。これは一般質問の中ことは言うなといつも言っているでしょう。だで出てくると思うんですけれども、なぜそういから、せめて去年よりは5,000人でも１万人でうのを皆さん方は、メモしているの、あの一般も上げる方法としてどういう方策を考えている

質問で聞かれたことに対して検討しますとか何か。課長として。どういう計画があるか考えてとか言ったのは、みんなメモしていますか。課

いただきたい。そしてもっと汗を流して、これ長は。今までの議会を見ると、質問をして、議は特に重要なものだと思います。世界遺産の活員も悪い、議会も悪いです。質問した後は終わ

用云々、みんな口ではよく言います。簡単ですり。今後はそういうことがあってはならないとよ。しかし、これはやるのは難しいと思う。だ

いうことで、私はあえてこの講師料について尋から、あなたに期待しているんだから。ひとつねたわけです。組んであるのかどうか。

頑張って、この１年間の入場者をどのようにふ

余談になりますが、きのうもお話ししたようやしていくか、真剣に考えていただきたい。こに、海抜の表示についても本当にまじめにやっれからのことなんです。ふえればおのずと収入てください。業者に対しては具体的な指示をしは入ってくる。だからきのうも言いましたようてください。当間の公民館の前が11メートル、に、そういう旅行業者も年に１回じゃなくて、国道の上は９メートルというのはあり得ないこ

たまにはコーヒーを飲みに行ったりして人間関となんです。これは笑いごとじゃない。本当に係をつくらないと、これは難しいと思うんです。

あるんです。現に見たら。行政が具体的にどう

その辺は村長とも相談して、予算もつけてやっいう指示をしているかです。そして補正でもいてもらえばいいんじゃないですか。昔は官官接いから、早目に防災講演会ができないものかど

待がいろいろありましたけれども、ああいうのうか。

も少しはやるべきだと思うんです。官官接待やそれと飛び飛びになりますが、教育委員会の

民間への接待は。あまり無駄遣いしないように、バスについてです。もうバスを買うんだから、そのかわりちゃんと効果が出るようにやっても

前もってどのようにこれを運営していくというらえればいいです。ひとつ後ででいいですから、ことがなぜすぐにできないのかどうか。私はこ課長が考えているような計画書、それは前に副

れはコミュニティーバスと絡めますが、子供た

村長にもお願いしたように、各課の今年１年のちは朝と夕方です。登下校、中にはまた学習運

計画書、実施計画を出してもらいたい。この委

営で使うこともあると思いますが、その合間と員会の中で。

いうのはあきますよね。それをどう活用していそれと総務課長、あまりあれですが、あなたくかです。もう通学バスだったら通学バスだけ

はこの前の一般質問の中で防災意識高揚についに使うのではなくて、その財政が豊富にあったて私は質問をしました。そして防災の講演につら別々、あと２台買えばそれは簡単ですが、財いてということで私はお願いしたはずです。そ政のない中でどう知恵を絞って活用していくか。

うしたら、今年は無理だから来年やるとおっ

住民のためにも活用できるような方法も考えらしゃったでしょう。その予算が回ってこないん

れないかどうか。一応、これは提案しておきま─ 130 ─す。その件について村長、ひとつ考えていただ

ません。それで補正の話もございましたが、いて、もしこれでだめだったらあと１台追加しおっしゃるように、今後金のかかる講師を呼ぶて、これをうまく朝は子供たちの登下校に使う、のか、あるいはまた県の専門家を呼んでやって

昼間は村民のために使うといういろんな方法はいくのかとかも含めて、ぜひ平成24年度はやっあるんです。金がなければないなりの知恵を出ていきたいと考えております。
それから自治会運営補助金、差をつけるべきしてやれば、私は住民サービスももっと向上しだということでありますが、今現在、差はついていくと思います。
この自治会運営補助金という目的は何なのております。先ほども若干説明しましたが、均か。私の理解としては、やはり地域の各自治会

等割と世帯割があって…。

の活性化を促すための一つの補助金じゃないか○議長 比嘉明典 休憩いたします。

と私は見ています。画一的に頭割、人口割とか休

こういうことじゃなくて、本当に真剣に取り組〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

んでいる、一生懸命やっているところはありま

再す。中にはやっていない自治会長もいます。地憩（１１時３１分）

開（１１時３１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

域の活性化は自治会長がリーダーシップを発揮

総務課長

吉嶺全一。

して、この地域をまとめているかどうかです。

○総務課長

吉嶺全一

皆さん方はこの実態を把握していますか。怠けにやるよりは、例えば南浜自治会というようなている人も、一生懸命地域のために自治会長のところは非常に人口が少なく、世帯が少なく、役目もしながら、事務委託も一生懸命やってい

また活動しようにもできないような自治会が出る地域もあります。差をつけることが公平です。

ております。そうしますと極端な話、ゼロと何もしないでいるところも、一生懸命やってい100と、ゼロと90というようなことが考えられるところも同じだったら、あとはみんな怠けまますので、その辺はなくしていこうという考えす。

方から均等割と世帯割は一応設けております。

すべてをこの活動内容

庁舎につきましても、村長、早目に立ち上げ

さらにその各種団体の設置状況、あるいはどうて、お金がなければどう絞るか。極端に言うと、いった行事をやるのかということも含めて、こ職員の給料も、議員の給料も何パーセントか

れでまた３月には算定していくとなっておりま

カットして、５年でもいいですからカットして、す。

そこに資金をつくって着工するぐらいの意気込○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

みとリーダーシップを発揮していただきたい。

屋良朝次。

橋下市長みたいに頑張ってもらえればいいわけ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、です。私はこれを期待しています。若いんだか

お答えいたします。
観光客誘致についてはいろんな課題がありまら。
企業立地・観光推進課の答弁と総務課長の答すので、今、課で持っている観光振興指針のほうに先ほど御指摘のあったとおり精査をしまし弁を聞いております。
吉嶺全一。

て、また地域の意見も聞きながら観光振興計画

では、お答えします。

書をつくり、御提示していきたいと思います。

防災講演会が計上されていないが、どうして頑張りますので、今後ともよろしくお願いいた○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

かということでございます。確かにされておりします。

─ 131 ─○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

ますが、まず11ページです。11ページの村民税

弘。

と次のページの固定資産税、この件については○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 失礼します。

算出の何といいますか、根拠といいますか、あ

通学バスの昼間の活用ということで、よりよい

るいは基礎といいますか、これがどうなってい住民サービスができるようにという御提案ありるのか。非常に疑問を感じているところがありがとうございます。

ます。というのは、平成22年度の決算、そうこちらのほうは委員会単独では決定できない

いったものが一切反映されていないわけです。

事項ですので、コミュニティーバスの運用の仕皆さん、この村民税というのは確実に伸びて方等々、検討しながら調整していきたいと思いいっていると。そういうことを話しています。

ます。以上です。

それにきのうの話では、税徴収をするために臨○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

時職員も採用して、その１人の徴収を強化する○１５番 新垣善功議員 まず教育総務課主幹

ことによって少なくとも700万円の増が見込めの答弁です。だから横の連携、この購入するバるというお話もしておきながら、全くそういうスは村の財政で買う、村民のものです。だから、のが反映されていないというのがこの数値なん

企画課と話し合って横の連携をとっていただきです。実際には本年度の村民税の個人分、これたいと思います。従来の仕方を打破して連携をが５億2,500万円になっていますが、平成22年

とってはどうですか。村長。困ることはない。

の実績では既に５億円いっていますよね。多分、村の財産だから。目的は通学バスですから、ど

平成23年度の決算では５億2,000万円から５億こに主体を置くかです。

3,000万円いくと思うんです。なぜそういうこ

それと最後の質疑になります。総務課長、あとになってしまうのか。

る一定の定額・人口割、世帯割じゃなくて、同それと法人分に関しても9,000万円ですか。

じように割り振りして、その残った分を何パー

そういうのを計上しておりますが、平成22年度

セントか、例えば50％を各自治体に均等にやるの決算は幾らだと思いますか。１億円ですよ。

と。残りの50％のものについてはどう運用する

全くこれは平成22年度の水準にも満たない数値

か。人口割、世帯割は抜きにしても、このようを計上していると。これは皆さんが伸びていっにして残った分を本当にやっているところに、ているというのと、あるいは嘱託員を採用してあるいは事業計画が来たところにやるという方

徴収は上がると、そういう説明と全く矛盾して法はあるんじゃないですか。そういうことを私しまうんです。これは説明を受けても私どもはは言っているのであって、今も差がついている

多分納得できないと思います。なぜそういう予のはわかります。そういう差じゃなくて、私は算計上の仕方をするのか。それについてお伺いある一定のものはやって、その後はどうするかしたいと思います。
それと12ページの固定資産税ですが、今年度です。これは提案します。答弁は要りませんので、それでお願いします。以上です。

は648万円を計上しておりますが、補正予算の○議長 比嘉明典 以上で15番

ところでは600万円を追加して1,200万円にしま

新垣善功議員したよね。その時点において660万円なんですの質疑を終わります。
ほかにありませんか。

が、あれは平成23年度１回きりのものなのか、

９番 仲眞功浩議員。

その辺は反映されていないような気がするんで○９番 仲眞功浩議員

二、三点お伺いいたしすが、その辺はどうなっているのか、ひとつお─ 132 ─

いたしますので、その辺をぜひ考慮していただ

伺いしたいと思います。
それと57ページ、先ほどの新垣善功議員からきたいと思います。

も質疑がありましたが、自治会運営補助金の件

それから、これは特別にどのページというこでお伺いいたします。確かに配分の仕方は若干とは言えないんですが、極端な話を申しますと、問題があるかということもありますが、基本的115ページですか、そこの中城村体育協会へのにはいいんじゃないかなというのが私の評価で補助金です。これが今回は274万円ということす。ただ、配分のほうで均等割、それから世帯で、これまでの補助金は大体幾らですか。150

割と。その他の配分があるわけですが、その他万円とかそのあたりだったかなと記憶しておりの配分でいろいろ行事とか、あるいは組織があますが、一挙に100万円以上もふえてきておりるかとなっておりますが、それについてのあるます。その意味は何なのか。それに比べてほか

程度の算定基準といいますか、そういうものをの団体というのが、例えばＰＴＡとか、あるい持っておられるかどうか。例えば各団体の設置

は村のＰＴＡ、それからその他の老人会、婦人されている、例えば青年会、婦人会、老人会、会、そういったものについては全く従来どおり

こういうものを設定して活動している。そういでほとんど増額はしていないです。同じ活動団

うものに対しては幾らだと。あるいは行事に対体であるのに、一方はがっとふやしていくのか、して、こういう行事に対してはこの基準でやる

その辺をお伺いしたいと思います。

とか、そういう基準を持っておられるか。そう○議長 比嘉明典 税務課長

いうのがありましたらぜひお伺いしたいと思い○税務課長ます。というのは、その理由は、皆さんの話を員に対して、収入の把握についてお答えしたい

大体聞いていますと、この予算の範囲内でこれと思います。

新垣一弘

新垣一弘。

ただいまの仲眞功浩議を考えるということは、これは非常に安易な考

現在、平成23年度の決算の数字が確定していえ方といいますか、ある意味怠け者の考え方で、ないんですが、平成22年度の決算額からします

当初予算が530万円あるからこれは様子を見なと、恐らく税収が14億6,600万円だと思います。

がら、今回少ないから、あるいは余りそうだがですから、今回の当初予算は14億8,800万円とら、こういう行事をやったところにこの額を少いうことで計上させてもらいました。差額的にしふやしてもいいかなという感じなんかも出てはさほど誤差はないと思いますが、当然これをくるわけです。同じ行事にしても、部落の行事

100％徴収できれば、決算ですから100％徴収でにしても、この自治会は規模が大きいからこのきれば平成24年度も同じように14億6,000万円

行事には今回ちょっと多めに出しても問題ない

とれるんですけれども、どうしても税というのと。そういう配慮もできるわけですが、ある程は、今回の査定もこれの95.5ということで計上度一定基準の配分基準というものをぜひ設けてさせてもらいました。最終的には、やはり決算

おくべきじゃないかと思います。

時期にはそれを常に上回っています。やっぱり

そして、こういう地域活動を活性化するもの

一番懸念するのは過大見積もりをして、年度途においても、あまり予算の範囲内というのは私中で歳入欠陥とかを起こす場合があるものですは設定しないほうがいいと思います。皆さんがから、常に用心をして把握しているつもりであ

活動を活発にして需要が多くなったら、やっぱります。そして前年度の決算も考慮して一応計り補正予算で上げてきたほうが、本来の助成と上しております。

いう意味も出てくるんじゃないかなという気が─ 133 ─続きまして12ページ、きのうの固定資産等所

在市町村交付金、この部分に関しては、きのう村ではどうなっているかという調査を入れてごの部分に関しては５カ年分と回答したと思いまざいます。これについては後で資料としておあす。これは５カ年分、いわゆる県の課税漏れにげしますが、中城村が極端に低い状況がございよる５カ年分です。今年からはちゃんと合ってました。中身を調べてみますと、企業からの寄いますので、今年からは１年分ということにな

附金で大分運営している部分がございまして、ります。以上です。

今は企業も大変厳しいような状況になっており
吉嶺全一。

まして、寄附金もなかなか集まらないような状

それではお答えします。

況でございます。そういうことで、これはある自治会運営補助の要綱はつくってありますが、程度ふやしていかなければならないなというこ○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

その中でその他の部分について、その基準はあとでやっております。そういうことで増額してるかということだと思います。要綱のほうで均おります。

等割と世帯割、そしてその他自治会の活動実績○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

を考慮した額と要綱は設定しております。それ○９番 仲眞功浩議員につきましては、自治会自体は大きく３つの機いてですが、課長が慎重にやりたいと、かつ堅能があると考えております。例えば交通安全、

実にやりたいということは、確かにこれはわか

防犯、非行防止等、地域のさまざまな問題を解らないことでもないです。ただ比べてみるとほ決するための問題対処機能。もう一つは、近所

とんど、極端に言えばこの法人税、村民税なんの清掃や集会所の整備といった活動を通じた環

かは平成22年度の決算よりも低い額だと。伸び

境施設維持機能。それから祭りや盆踊りなどを率も、上の個人分も本当にどうかなと。平成22

通じて地域の人々との交流と親睦の促進を図る

年度の決算と比較しても、それに比べても伸び親睦機能。大きく分けて、どの自治会もそうているのが少しいるけれども、じゃあ本当に伸いったものに含まれて来るのではないかと考えびているかというと、そういう感じさえ受けなておりますけれども、その他の中では自治会のいわけです。それから堅実にいきたいんだとい

活動実績、例えば今のその３機能を網羅したもうことをおっしゃいましたが、新垣善功議員がのがあるのかどうか、やっているかどうか。そ言っていたんですが、目標をもっと上に設定しして、ぜひ今後もやってほしいという希望の内てやっていったらどうかと。課長が何でそうい容からその他を設けてございます。さらに団体

うものを恐れるか。恐れる必要は全くないと思も婦人会だとか老人クラブ、そういった団体もいます。これを設定して、実際には落ち込んでどしどしつくってほしいということで、その中しまったと。これは課長の責任じゃないんです。

に含んで設定をしております。以上です。

そういうもののために財政調整基金というのが○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

あるんです。何でそういうものがありながら、○副村長 新垣敏明 お答えいたします。

最初から、要するに我々がこういう見方をする

体協の補助金を大幅に増額しているけれども、まずこの村税関係につと、最初から税収を抑え込んで、当然収入を抑

その理由は何かということなんですが、確かにえ込むということは歳出を抑え込むことなんで去年154万円で、今度は286万円、132万円ふやす。事業費を抑えてしまうと。後でこの補正、してございます。これは体育協会から強い要望

いろいろ９月とか10月になると、決算とか出てがありまして、どうしてもふやさなければなら

くるといろいろ余剰金とか、あるいはこの増収なかったというのと、ふやすためにまず隣市町というのが見えてくるわけです。そこになって─ 134 ─

また収入がふえてきますと、予算補正、収入がその辺をどう考えるかお伺いしたいと思います。

ふえたらまた歳出に関するいろんな事業の補正

それから体協への補助金です。これを増やしをして事業をやりましょう。それからでは間にたということに関しては一切異議も何もないし、合うかもしれない。間に合わないものもあるか当たり前だと思います。今まで確かに150万円

もしれないけれども、前からやっていればもっぐらいでした。これが270万円のレベルまでと効果が出ると。そういうことになっちゃうわ

戻ってきたということなんですが、これは戻っけです。そういうことを避けるためにも、税務てきたんです。今までが平成15年、平成16年あ課長、このことをおそれないで、そのときは財たりまでは大体約250万円補助していたんです。

調を使えばいいじゃないですか。今の財調の使ところが、一気にこれが三位一体改革でいろい

い方は、基本的にはあまりいい使い方じゃない

ろ言われて、これが100万円台に落ちてきたんと思っているんです。こういうことをやって、です。それがずっと続いている。私が聞きたい

事業計画も立てて収入が落ち込んでしまったらのは、体協から強い要望があったから一気にふ

財調を使ってその事業をやっていけばいい。こやしたんだということを言っていますが、ほかれが基本だと私は考えております。そういうこの団体はどうなのか。毎年いっぱい、特に婦人とをぜひやって、税収が落ち込むだろうとかそ会とか老人会、いろいろな団体がこの活動資金

ういうことはあまり考えないで、財調があるとがないために自分らでチャリティーとか資金造いう意識を常に持っていて、ある程度協議で成をしてきているわけです。そういう団体から100％ということも、こうしてやるぐらいの事

果たして強い要望は毎年上がってこないのかと。

業計画を立てれば本当にいい運営ができるん

毎年上がってきているはずなんです。そこだけじゃないかと思います。

特別扱いして、ほかのところは何も変わっていそれと総務課長、その他についての設定につないですよ。村婦人会にしても、その他の団体

いてどうのこうの言っているわけではなくて、ですね。上がっているのはそこだけなんです。

この行事とか団体設置について、ある程度の査

しかも10万円、20万円じゃない。100万円以上

定基準といいますか、額になるもの、世帯割にも上がっている。そういう団体に対してどう説ついて500円とか100円とかそういうのがありま明するか。私が言いたいのは、要するにほかのすよね。そういう基準をぜひ持っていただきた団体からも強い要望はあるはずなんです。そこ

いということで、こういうのがないとやっぱりに対してもちゃんと考慮していただきたいと。

皆さんが言うように、予算の範囲内で何とか処

何かよくわからないんですが、この声の強いと理しようというのがいつか出てくるんですよ。

ころをぱっと上げて、そういう見方もできるわ

この予算の範囲内で何とか処理しようというこけです。その辺をやっぱり考慮して、ちゃんととはあまり考えないでいいと思います。これはそういうのを酌み上げるというのをやっていた

それだけ地域が活動を活発にしているというこだきたい。特になぜ各種団体がそういうのを期とだからやるんでね、もしその範囲から外れる

待しているかというと、皆さん、一括交付金、のでしたら。これは大いに逆に奨励すべきで、中城村はソフト金が４億円あります。そういう予算範囲内に抑え込むんじゃなくて、補正予算

ものも、使い方はよくわかりません、それが制で増額すればいいという考えをしないと、本当

限されているというのは。だけど、そういうもの地域活性化といいますか、地域のサポートにのをみんな期待していろんなものが上がるだろは私はならないんじゃないかと思いますので、うなというのが声があるわけです。案の定、体─ 135 ─

協は上がったよと。ワッター団体はムルネーン

は全部洗い直してチェックして、当然検討を重サー。これではやっぱりいろいろ言われます。

ねながらやっていかなければならないと思ってその辺も考慮して、ぜひ他団体の同等な扱い、おります。

これまで声がなかったわけじゃないんです。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

我々も聞いています。みんな言っています。補○９番 仲眞功浩議員

助金を上げてくれと、助成金を上げてくれと。

もありましたら、最後ですのでぜひ述べてくだ

その辺を考慮していただきたいと思います。そさい。私にはそういうことはできないですといれについてお伺いいたします。

うことでもいいです。難しい問題があるので。

○議長 比嘉明典 総務課長

ぜひお願いしたいと思います。

○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

税務課長、何か決意でそれと総務課長、もう勇退なさると聞いておお答えいたします。

この自治会育成補助金自体が平成23年度からりますので、ぜひそういう課題として引き継い

始めた新しい事業ということもありますので、で、もし引き継げないようでしたら解決するまおっしゃるようにその他の基準、その他の基準でずっと務めていってもらって、いい方向にというのは非常に決めにくい部分がございます。

持っていけるまで頑張っていただきたいと思いといいますのは、自治会の活性化を図るためにます。

は、先ほどその３機能があるということも申し

それでついでと言ったら大変失礼な話なんで上げましたけれども、その機能を十分に自治会すが、この要綱、そこについて少し考えていたが生かせるようにということでやらないといけ

だきたいというのがあるんですが、この算定補

ないんじゃないかなと思っておりますので、で助金の支払いに当たっての項なんですが、100きるだけその地域が自治会の活性化のためにや

円未満の端数が生じた場合はこれを切り捨てる

れる行事はすべて、すべてというかほとんど取となっています。これは本当にいかがかなと思り上げて、そこに助成をしていきたいと思って

うのは、この補助金の世帯割の単位が1,001世

おります。

帯以上は10円と。そういう規定もわざわざ10円

おっしゃるように増額も必要じゃないかと言単位で規定しておりますので、そういった場合

うお話もありますけれども、確かにそういうおにはこれを切り捨てるのではなく、これを100考えもございます。ただ、始めたばかりでござ

円とすると。そういうふうに改めて、せっかくいますので、平成24年度が２回目と、２年度目

1,001世帯目からは１世帯分に対しては10円とということになりますので、その辺はぜひ検討いうことで、10円を切り捨てるということだっもさせていただきたいと思います。

たら、10円の意味が、皆さんには意味があるか○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

もしれませんが、これは自治会にとってはこの○副村長 新垣敏明 お答えいたします。

10円の意味がなくなってくる。100円に満たなまず補助金なんですが、確かに今ままで一律

いのを切り捨てるのではなく100円とみなすと。

カットで、全団体がそのようにカットしてきま

そうしたほうが、これは我々住民サイドといいしたので、行き詰まっている団体も結構ありま

ますか、補助金を受ける側は大変いい気持ちをす。ただ、この団体の構成を見ないとできませするんです。最大90円でしょう。こういうものんので、例えば会員から会費が取れて運営できをせっかく算出して出して10円だけ切り捨てるる部分と、それから会員から全然会費が取れな

んじゃなくて、これを100円とみなすと。そうくて運営できる団体もございますので、その辺いうことにできないかなと。総務課長、勇退の─ 136 ─

課題として私はお願いしたいなと思いますけれな研修会とか、あるいはそういうものに行って、ども、やっぱりこれは助成金ですから、なるべ

婦人会に入れば自己研修とか、自己研さんとか、く多くあげていただきたいなというのが基本でそういう機会も、宿泊研修とかもいろいろあっあります。

たんですが、そういうものも一切なくなって、

それと、これとはちょっと関係ないんですが、婦人会に入っても何のメリットもないし、研修

この交付金の要領ですが、これは第２条ですか。

や交流の場もなくなってしまったという話が第２条の項目に３がないんです。数字が１、２、あったんです。そういうものをやっぱり復活さ４になっているんです。できれば、それを直すせる。その意欲を、モチベーションを高める意

ときに100円とみなすということにしたらどう

味でも、やはり以前のレベルぐらいには戻して、かなと思います。

あのときは100万円近くの補助金があったんであと補助金に関してですが、私はこれは多いす。そういうレベルまでは戻してあげるべきとか少ないとかそういうことじゃなくて、このじゃないかなと。今婦人会とかはあまり活動し体協の助成金もある意味やっと８年、10年前のていない、あるいは結成されていない現状を見レベルに戻ってきてくれたなと。そういう感じ

ると、やはりそういうものについて考えてあげです。正直な話。これだけ抑え込まれて。これるべきじゃないかなと思います。最後になりまは他市町村に比べたら、本当に高いとは言えなすので、もしこの件に関して何かコメントがあいです。今までみんな抑え込まれた中でも、そりましたらお願いしたいと思います。

の中でもやっぱり北中城あたりは250万円ぐら○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

いは抑えられている。そういうことがあったん○副村長 新垣敏明 お答えいたします。

じゃないかという記憶があります。だから、こ先ほどの自治会運営要綱、10円未満を切り捨れについて何でふやしたのかというのは、苦情てて100円にしたらどうかと。これはすごくいを言っているわけではなく、ほかの団体は依然

いと思います。全体的に約2,100円ぐらい多くとしてある意味10年前、そこのレベルまでまだなるのかな。そういうことを思っています。そ戻っていないんです。抑え込まれたままで、それは要綱ですので、先ほどの第３項の改正と同ういう方の強い要望もあるので、その辺でやっ時に、そこは改正していきたいと思います。

ぱり一団体をそういうレベルに戻すなら、やっそれから補助金なんですけれども、確かにぱり少しはそういうレベルに戻していったらいおっしゃるように、先ほども答弁申し上げましいんじゃないかなと思います。

たが、今まで一律一律カットして、どうしても私は非常に、ある意味、この何名かの議員の動けない、もう身動きがとれない団体も結構あ中ではショックを受けたことがあると思うんでります。そういう意味では、これはもう補助金

すが、ある婦人会の役員との懇談会で、議員のの再見直しを図る必要があるんじゃないかと思

皆さんは本当に婦人会の存在は必要なのか、何います。そういうことで、ぜひこの補助金の見のためなのかと聞かれたことがあるんです。覚

直しを検討していきたいと思っております。

えておられる方もいるかもしれませんが、ただ○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員

村の行事とか、そういうもののために必要なのの質疑を終わります。

かと。これを聞いて非常にショックを受けたん

ほかにありませんか。

です。何にもメリットがないという話だったん

休憩いたします。

です。確かにそうだと思います。以前はいろん
─ 137 ─休

憩（１２時０８分）

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

再 開（１２時１０分）

したがって、議案第21号

民健康保険特別会計予算は文教社会常任委員会○議長 比嘉明典 再開いたします。

に付託することに決定しました。

質疑ありませんか。

日程第３（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

平成24年度中城村一般会計予算ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。
休

御異議ありませんか。

憩（１４時０７分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜（「異議なし」と言う声あり）

再○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第20号 平成24年度中城村一開（１４時１０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

般会計予算は総務常任委員会に付託することに（「質疑なし」と言う声あり）

決定しました。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

休憩いたします。

を終わります。

休 憩（１２時１１分）

お諮りします。ただいま議題となっておりま〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

す議案第22号

再 開（１４時００分）

平成24年度中城村後期高齢者医

療特別会計予算は、文教社会常任委員会に付託○議長 比嘉明典 再開いたします。
議案第21号 平成24年度中城村国

したいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

民健康保険特別会計予算を議題とします。
本件については３月12日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第22号

ますので、これから質疑を行います。

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算は文教社会常任委員

休憩いたします。

会に付託することに決定しました。

休 憩（１４時００分）

日程第４〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算を議題とします。

再 開（１４時０５分）

本件については３月12日に説明を受けており○議長 比嘉明典 再開いたします。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

質疑ありませんか。

ませんか。

（「質疑なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第21号

平成24年度中城村後本件については３月12日に説明を受けておりは、総務常任委員会に付託したいと思います。

日程第２

議案第22号期高齢者医療特別会計予算を議題とします。

お諮りします。ただいま議題となっております議案第20号

平成24年度中城村国

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

平成24年度中城村国民健康保険

特別会計予算は、文教社会常任委員会に付託しす議案第23号

たいと思います。御異議ありませんか。

事業特別会計予算は、建設常任委員会に付託し（「異議なし」と言う声あり）

平成24年度中城村土地区画整理

たいと思います。御異議ありませんか。
─ 138 ─（「異議なし」と言う声あり）（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第23号 平成24年度中城村土を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

地区画整理事業特別会計予算は建設常任委員会

す議案第25号に付託することに決定しました。
日程第５

議案第24号 平成24年度中城村公

平成24年度中城村水道事業会計

予算は、建設常任委員会に付託したいと思います。御異議ありませんか。

共下水道事業特別会計予算を議題とします。

（「異議なし」と言う声あり）

本件については３月12日に説明を受けており○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ますので、これから質疑を行います。

したがって、議案第25号

休憩いたします。

平成24年度中城村水休 憩（１４時１４分）

道事業会計予算は建設常任委員会に付託するこ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜とに決定しました。
日程第７

再 開（１４時１５分）

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算を議題といた○議長 比嘉明典 再開いたします。

します。

質疑ありませんか。

本件については３月12日に説明を受けており（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ますので、これから質疑を行います。
休憩いたします。

を終わります。

休

お諮りします。ただいま議題となっております議案第24号

議案第26号

憩（１４時１９分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

平成24年度中城村公共下水道事

再業特別会計予算は、建設常任委員会に付託した

開（１４時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

いと思います。御異議ありませんか。

質疑ありませんか。

（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）

したがって、議案第24号 平成24年度中城村公○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

共下水道事業特別会計予算は建設常任委員会にを終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま

付託することに決定しました。
日程第６

議案第25号 平成24年度中城村水す議案第26号

管理事業特別会計予算は、総務常任委員会に付

道事業会計予算を議題といたします。
本件については３月12日に説明を受けており託したいと思います。御異議ありませんか。
休憩いたします。

ますので、これから質疑を行います。質疑あり

休

ませんか。

再

休 憩（１４時１７分）

開（１４時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
御異議ありませんか。

再 開（１４時１８分）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。
質疑ありませんか。

憩（１４時２０分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

休憩いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

平成24年度中城村汚水処理施設○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
─ 139 ─したがって、議案第26号 平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算は総務常任委
員会に付託することに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。大変御苦労さまでした。
散 会（１４時２１分）

─ 140 ─

平成24年第２回中城村議会定例会（第15日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月23日（午前10時00分）

散会

平成24年３月23日（午前10時22分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典─ 141 ─正清勲

議 事 日 程 第 ６ 号
日

程

件

名

第

１

議案第27号

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）請負契約

第

２

同意第１号

教育委員会委員の任命について─ 142 ─にすることに決定しました。

○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

日程第１す。これから本日の会議を開きます。

議案第27号

村道中城城跡線改良

舗装工事（２工区）請負契約についてを議題と（１０時００分）

します。

お諮りします。村長から議案第27号及び同意第１号が提出されました。これを日程に追加し、本件について提案理由の説明を求めます。

本日の日程第１及び日程第２として議題にした

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは議案第27号

いと思います。御異議ありませんか。

村道

中城城跡線改良舗装工事（２工区）請負契約に（「異議なし」と言う声あり）

ついて御提案申し上げます。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第27号及び同意第１号を議題

議案第27号

村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）請負契約について

平成24年３月16日、中城村契約規則（昭和52年規則第３号）第17条の規定に基づき、指名競争入札した村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。

記

１．契約の目的：村道中城城跡線改良舗装工事（２工区）

２．契約金額：金73,681,650 円

うち取引に係る消費税及び地方消費税の額
３．契約の相手方：金 3,508,650 円：中城村字津覇545番地
有限会社 津城電気工事
代表取締役 呉屋正博

平成24年３月19日提出
中城村長 浜 田 京

次ページのほうには契約の請負契約書の写し、

休介

憩（１０時０２分）

そして入札結果調書、全体図、そして断面図等〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜がありますので御参照をお願いいたします。以再上でございます。

開（１０時０５分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。

これで提案理由の説明を終わります。
─ 143 ─

装工事（２工区）請負契約についてを採決いた

これから質疑を行います。

します。

（「質疑なし」と言う声あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ことに御異議ありませんか。

を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっておりま（「異議なし」と言う声あり）

す議案第27号は、会議規則第39条第３項の規定○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

によって委員会付託を省略したいと思います。

したがって、議案第27号

御異議ありませんか。

舗装工事（２工区）請負契約については原案の村道中城城跡線改良

とおり可決されました。

（「異議なし」と言う声あり）

日程第２○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

同意第１号 教育委員会委員の任命についてを議題とします。

したがって、議案第27号は委員会付託を省略し本件について提案理由の説明を求めます。

ます。

村長 浜田京介。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」と言う声あり）○村長 浜田京介 それでは同意第１号 教育○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

委員会委員の任命について御提案申し上げます。

これで討論を終わります。
これから議案第27号

村道中城城跡線改良舗

同意第１号

教育委員会委員の任命について下記の者を教育委員会委員に任命したいから、地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和31年法律第162号）第４条第１項の規定により議会の同意を求めます。

記

住

所

中城村字南上原氏

名宮 城 ミツ子

生年月日

昭和16年生平成24年３月19日提出
中城村長 浜 田 京

提案理由
教育委員会委員の任期満了により、新たに教育委員会委員を任命する必要がある。

─ 144 ─介

次ページのほうには履歴書がありますので、御参照していただきたいと思います。以上でございます。
○議長 比嘉明典 これで提案理由の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
休 憩（１０時０８分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
再 開（１０時２０分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
ほかに質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております同意第１号は、会議規則第39条第３項の規定
によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第１号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから同意第１号

教育委員会委員の任命についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり同意する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、同意第１号 教育委員会委員の任命については原案のとおり同意することに決定されました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。
─ 145 ─散 会（１０時２２分）

平成24年第２回中城村議会定例会（第18日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月26日（午前10時00分）

散会

平成24年３月26日（午後４時28分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

員

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

６

番

與那覇 朝

輝

欠

席

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 147 ─正清勲

議 事 日 程 第 ７ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 148 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま

いては住民生活課のほうでお答えをさせていたす。これから本日の会議を開きます。

だきます。
私のほうでは大枠３の②東日本大震災のがれ（１０時００分）
一般質問を行います。

きの広域処理の件で、当局の対応はどうかとい

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

うことでございます。議員も御承知のとおり、

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

大変大きな災害でのがれき処理ですので、当然最初に７番 仲座 勇議員の一般質問を許し

これは日本国民としては、私どもも心情的には

日程第１

何とか協力できるものはないか、何とか東北のます。
皆さん、おはようござ

復興に役立てることはないかというのがまず第います。７番 仲座 勇でございます。通告書

一義的な考えでございます。沖縄県としましてに基づきまして一般質問をさせていただきます。

も、最終処分場を持っている市町村にお願いを

まず１番、南上原小学校（仮称）の件についしたいという意向は聞いておりますので、私どて。①平成24年10月ごろから既存の校舎の改修

ものほうと照らし合わせますと、私どものほう工事が予定されておりますが、分校生徒の通学、は最終処分場を持っておりません。御承知のと学業等を伺います。②樹木の植栽の配置、本数、

おりでございます。最終処分場の焼却残渣と焼種類等を伺います。③送迎等の車の安全を伺い却飛灰につきましてはうるま市と福岡県の大牟ます。

田市のほうに委託をしている状況ですので、当○７番 仲座 勇議員

大枠２番、コミュニティーバスの件について。

然受け入れがどうかということになりますと、①平成24年度に実験運行が予定されております

この最終処分場の地域の何といいますか、そのが、開始時期、路線、運行間隔、運賃等を伺い処理をしているところの同意と、それと同時にます。②既存の通学バスとの関係等を伺います。

私どもの地域の同意が最低条件といいますか、（バスの大きさ等）

必ず必要なことになると思います。そういうも大枠３番、ごみの件について。①平成24年度

ろもろの物理的な部分での処理ということで考から事業系ごみの処理費用が生じますが、えますと、まだまだこれからいろいろ精査をし（１）対象範囲、見分け方（袋の色等）、（２）ていかなくちゃいけないなというところに来て収集日、分別の件等を伺います。②東日本大震

おりますけれども、早急にこれは今どういう状

災のがれきの広域処理の件で、当局の対応を伺態なのかというのを問い合わせさせていただいいます。

ておりますので、今現在言えることは、まだ最○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

終処分場地域の同意及びその我々の焼却自体の○村長 浜田京介 それでは仲座 勇議員の御許容の部分で非常に厳しい状態にあるなと。物

質問にお答えをいたします。

理的な部分ではそういう状況でございます。以

御質問の大枠１、南上原小学校（仮称）の件

上でございます。

につきましては教育委員会のほうでお答えをい○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

たします。

○教育長 安里直子 仲座 勇議員からの御質

大枠２、コミュニティーバスの件についての問、大枠１番です。南上原小学校（仮称）につ①につきましては企画、②につきましては教育

いて、①、②、③とも教育総務課長よりお答え

委員会のほうでお答えをさせていただきます。

をさせていただきます。

大枠３、ごみの件につきましての①につきま─ 149 ─次に大枠２番、コミュニティーバスの件についての②既存の通学バスとの関係を伺います。

を予定しております。それから高麗芝が2,130

バスの大きさ等ということでの答弁は主幹より平米、これはグラウンドのコースの内側、野球

お答えをさせていただきます。以上です。

場の内野側を抜いた部分に高麗芝を予定してお○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ります。以上が２番目の植栽の配置、本数、種○教育総務課長 比嘉朝之 それでは仲座 勇類ということになっております。
次に③送迎時の車の安全を伺いますというこ

議員の御質問にお答えいたします。
まず大枠１番の①平成24年10月ごろから既存とですが、現在工事車両の出入りについては誘の校舎の改修工事が予定されておりますが、分導員を配置し安全を確認しております。また立校生徒の通学、学業等を伺いますということでて看板を学校の前に設置して、ドライバーに注すが、既存の施設の改修は平成25年１月から３

意を促しております。それから送迎時には誘導

月中旬ごろを予定しております。その期間は本員が学校の先生や保護者と連携しながら車の安体工事も完了しておりますので、その検査等が全に配慮しております。以上です。

終わり次第、安全が確認された時点で新校舎の○議長 比嘉明典 企画課長

ほうで学習の予定をしております。

○企画課長

それから②樹木の植栽の配置、本数、種類等

比嘉正豊

比嘉正豊。

では、ただいまの御質問にお答えさせていただきます。

ですが、先ほどお配りした配置図をごらんくだ

まずコミュニティーバスの実験運行等についさい。そのほうがわかりやすいと思います。まてですけれども、実験運行を行うのは通学バス

ず１枚目が外溝工事に伴う植栽計画平面図といを平成24年度に計画されております。それに合うことになっております。その中でマーカーをわせましてコミュニティーバスと通学バスの併した部分が植栽を予定している部分になってお用運行の可能性について、現実に実証運行を踏ります。その図面の下のほうに植栽樹木数量表

まえながらコミュニティーバスについては路線、というのがありますので、その中でまず高木類

運行時間、それと通学バスがカバーしないエリとしてホウオウボクが１本、それから緋寒桜がアの部分についてはどう対応していくかという６本、低木類としてはハイビスカスの赤が78本、のを検討させていただきたいと思っております。

ハイビスカスの黄色が74本、サンダンカが457以上です。

本、コバナサンダンカが51本、合計で667本と○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

いうことになっております。それからあと芝生弘。

が633平米、図面の中に表示してありますので○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 仲座議員の大御確認をお願いします。次の２枚目の表なんで

枠２、コミュニティーバスの件についての②ですが、これはグラウンド工事に伴う植栽計画のす。既存の通学バスとの関係を伺いますという平面図ということになっております。これもことで、大きさ等とあります。現在、構想してマーカーを塗った部分、海側の部分です。そのいる通学バスについてお答えいたします。

喜屋武辰

部分に植栽の予定をしております。下の植栽樹

まず開始時期についてですが、２台のバスを

木数量表の中に数量等を記入してございます。

購入予定ですが、同時にそのバスが車検と点検、高木類としては緋寒桜が11本、それから低木類

整備等に入ると運行に支障を来していきますのとしてハイビスカスの赤が120本、ハイビスカ

で、長期休業中の購入を考えております。長期

スの黄色が100本、合計で231本。先ほどの外溝

休業中ですから８月、12月というところを考えとグラウンド工事を合わせまして898本の植栽ております。路線についてはこれから購入、運─ 150 ─行スタッフが整い次第、試験、試運転をしていということですが、収集日については、これはきますが、そのときに路線等を決定しています。

事業者と収集業者との契約の中で収集日につい現在考えている案としては朝の便、登又発北上てはいつ収集するということは、これは計画の原、中城南小、津覇小へおりていくという便と、中で決められます。それと分別の件も一応袋は

もう１便は南上原を出まして登又、中城小学校、ないんですけれども、やっぱりこれは焼却しま

それから中学校というふうに考えております。

すので、やっぱり分けないと可燃ごみ、不燃ご

お昼の便に関しては幼稚園の降園の時間、小学

み、粗大ごみ、資源ごみと完全に分けてごっ校の低学年が帰る時間、６校時終了後、中学校

ちゃにしないことが条件となります。以上、仲の部活終了時刻等々の便を検討しています。

座議員の質問に対しての答弁は終わりたいと思

バスの大きさに関してですが、現在検討しています。以上です。

いるのはＦＵＳＯの送迎用ツーステップバス・○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

エアロスター49席というのを考えております。

○７番 仲座 勇議員

現在の吉の浦バスは老朽化、本年度、本村で購質問をさせていただきます。

１番から順を追って再入するということになりますので、運行停止と私の学校からの情報では、７月ごろ、今の分なります。運行停止の時期や現吉の浦バスの運校の改修工事に入るんじゃないかという話は聞転手の雇用等に関しても、十分協議をしながらいていたんですが、平成25年４月ごろからとい調整してまいりたいと思います。詳細についてうお話でしたよね、課長。校舎等も足りなくて、は今後とも検討を重ねながら進めてまいりたい

体育館の２階の一部を使っているという話も聞と思います。以上です。

いていますし、防音とか、あるいは寒さ対策も○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

含めて、安全も含めて厳しいところがあると思○住民生活課長 金城良光 仲座議員の質問にいます。例えば春休み、夏休みを利用して改修

対してお答えしたいと思います。

工事に入るという検討なんかはできないでしょ

大枠３のごみの件についてです。①平成24年

うか。

度から事業系ごみの処理費用が生じ ますが、

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

（１）対象範囲、見分け方（袋の色等）につい○教育総務課長 比嘉朝之 お答えします。

てでございますが、この事業系ごみが平成24年

まず夏休みに改修工事ができないかというこ

２月に中城村北中城村清掃事務組合一般廃棄物とですが、夏休みに改修工事をやってしまうと、手数料に関する条例が改正され、本組合構成村、改修工事が終わった後のまたその分校の授業に中城村、北中城村を含めての収集運搬業者が収支障が出ますので、パソコン教室を延ばしたり集する事業系ごみ、商店や事務所、工場とすべですね。今１年生が使っている教室が少し狭くての事業活動に伴って排出される一般廃棄物になります。そういうこともありまして、夏休み

ついて10キロ当たり60円の手数料を徴収するこは避けて、ちょうど10月には新しい校舎も完成とになっております。この見分け方なんですけしますので、その完成後にいろんな警備とかそ

れども、袋の色等とありますけれども、特に袋

ういう電気、水道関係、全部整った時点で新校はございませんけれども、これは要するにキロ舎のほうに移って授業をやってもらうのが一番

当たり60円ということで、すぐ車で運ぶといういいんじゃないかということで今は考えておりことです。

ます。逆に春休みとかに工事をすると不便な思

それと（２）収集日、分別の件等を伺います

いをさせないかということと、一番いい方法と─ 151 ─しては新しい校舎で、そこが完了して電気、水スがありますので、大体今はこういう感じで完道、いろんな設備が整った時点でそこに移って成の予定はしております。

もらって、その間に改修を行うということで考○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

えております。

○７番 仲座 勇議員○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

進みまして、緑が本当になくなりまして悲しい○７番 仲座 勇議員

去年も分校の運動場の思いをしております。ちょっと関連質問という件でおくれにおくれて、やっぱり子供たちにはことで、わかる範囲で結構です。樹木の調査、不便、不自由をさせたと思います。その反省も登録、あるいは保守管理なんかも、そういうマ含めて、前倒し、早目早目にということで一応ニュアルとかそれの準備に入っていますか。

考えてほしいなと思います。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

南上原も市街化が大分

それから②ですが、樹木の植栽の配置等につ○教育総務課長 比嘉朝之 今後、樹木の調査

いて、今朝資料をいただいたんですが、各学校をするかということでしょうか。最初の基本計

なんかでも永久的に同じ木が生えている部分も画を立てるときにそういう調査をして、配置と多いんですが、植え替えとか維持管理で結構問

か桜とか、そういう配置をされているとは思い題が生じていますし、去年の大型台風で津覇小ます。それに伴って植栽関係の排水施設とか、学校も大きい樹木が倒れて遊具を破損したとい

雨水を利用して地下にタンクをつくって排水をう事実もございます。その中でも樹木の選定、するとか、そういう計画も含めて総合的にやら特に向こうのほうは風も強いですし、また樹木

れていますので、今後先ほど言われましたようの効果として騒音の減少、あるいは粉じんの飛に夏場の暑さ対策、道路の防音対策等で必要な散防止にもなりますし、景観上もすばらしいののかどうか、その辺も含めてまた検討をしたいがありますし、夏の暑い日差しのもと、あるいと思います。

は冬の北風の冷たさもある程度カバーできます○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

し、これを見ますと果たして大丈夫かなと。運○７番 仲座 勇議員

動場なんかを見ていてももう低木で、運動会のといえば１メートル20センチぐらいの高さなど、催しものでも木陰がないような状態で、もう少円周を基本にしていますが、15センチ以上は登し考え直す、あるいは追加すべきじゃないかと、記しているんです。村でもそういうのは、今は本数も含めてですね。これで決定ということでやっていないということですが、これからも検よろしいですか。それとももう少し検討する余討する考えはないですか。樹木の目通り15セン

地があるということでよろしいでしょうか。

チ以上は国でも調査して財産として登録してい○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

るんです。村の対応としてこういうのはどう○教育総務課長 比嘉朝之 それではお答えいなっていますか。わかる範囲内で結構です。

たします。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休

とりあえず計画ではこの図面のとおりに計画

国では基本的に目通り憩（１０時２５分）

はしております。今後、例えば先ほど言われた〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

運動場で日影がないとか、そういう部分で必要

再な部分があればまた検討をして、その都度対応

開（１０時２６分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

していきたいと思います。イメージ的には、前

企画課長

比嘉正豊。

回３月14日の村内視察で配付したカラーのパー

○企画課長

比嘉正豊

─ 152 ─では、ただいまの御質でたくさんの植栽を行うわけですので、調査、問にお答えいたします。
厳密的に財産台帳に登録はされておりません。

そしてちゃんと台帳に残すなりして学校への管

ただ、補助事業の部分については残さないとい理を引き継いでいきたいと考えております。以けませんので、その部分については各課で街路上です。

樹とかそういうのは管理されていると思います。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

それと原則的に樹木の部分については、うちの○７番 仲座 勇議員

ほうは村花、村木としての指定を持っているわ

承認していらっしゃると思いますが、特に新しけですので、原則的にはそれを中心に植栽してい学校も含めて緑が大変少なくなっております。

いくべきだろうという考え方を持っています。

この図面でもちょっと花が咲くようなイメージ以上です。

で設計されていると思いますが、台風に強い、○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

あるいは維持管理がしやすい、緑の効果なんか○７番 仲座 勇議員も検討して、もう一度新しく考え直していただ

国の基準でも目通り15センチ以上は調査、財産として登録しています。

樹木の大事さは重々御きたいと希望します。

中城村もそういうのを前向きに検討していただ

それでは③に移りますが、朝晩は今でも送りいて、それと多分にこれは教育委員の 担当に迎えで道路が車で、結構いるんですよ。それをなると思いますが、学校の樹木の維持管理です。

含めて駐車場の確保でも、送り迎えの車の乗り

それからまた支援も含めてどのように考えてい降りで国道でも大変だということは聞いていまるか。多分なされていないんじゃないかと私はすし、こういうのは送り迎えも含めて、そうい思っておりますが、例えば津覇小学校に沖縄にう場所づくりとか道路沿いじゃなくして、そう１つしかないぐらいのすばらしい桑の木があるいう場所も提供しないと、これから商売するんですが、管理を間違ってもう大変なことに方々もふえますし、また今の分校の真向かいになっていると私は感じます。そういうのを含め保育所もできますよね。民間ですが。送り迎えて、やっぱり学校サイドとも連携をとっていたで歩道に車を乗りあげたり、あるいは横断歩道

だいて、あるいは父兄の奉仕作業の中でこういの線の上に車をとめたり、なかなか個人的に言う枝切りがあったと思うんですが、あれを見た

いづらい部分がありまして、そういう場所を提ときにすごくショックで残念に思いました。そ供するというのも安全につながるんじゃないか

ういうのを含めて、専門的な指導も仰ぎながら、と思っていますが、そういう検討はないですか。

倒れて邪魔になっているから切るんじゃない。

○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

維持管理も含めて、樹木の調査も含めてこれか○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

ら検討していただきたいと思いますが、教育長

今のところ、お話がありましたようにそういはどういうお考えでしょうか。

う場所づくりの検討はされておりません。例え○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

ば道路から少し村道側にそういう車をとめるス○教育長 安里直子 ただいまの仲座 勇議員

ペースをつくるとか、そういうことでしょうか。

からの御質問ですけれども、お答えをいたしま

交通の邪魔にならないようにということであれす。

ば、道路維持管理課あたりとも調整しながらそこの津覇小の樹木については、まず調査をしの部分がつくれるのか、その辺は調整しながらていきたいと考えます。それから維持管理につ検討したいと思います。今現在つくっている新

いても、せっかく新しい学校で、中城南小学校

しい校舎の配置図の中では、その部分はつくら─ 153 ─

れておりません。

いがあると思います。併用運行をしたいという○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

のは、どうしても空き時間が出ると私どももあ○７番 仲座 勇議員

私の希望としては、敷る程度考えています。当然その部分でこの通学地内にある程度の送り迎えの車の場所を提供しバス自体が縦断的に運航する部分に南小学校をていただきたいと希望してはいるんですが、今含め中学校、中城小、津覇小というのを巡回す

建設も始まっておりますし、特にみんな気をる形になります。そういうものを含めて、実際使っていると思いますが、業者にもお願いして、に通学バスが運行した場合に、どれぐらいの許

仕事８時からだとおっしゃっていますが、ガー容範囲ができるのか。要するに一般村民も乗車

ドマンを７時半からぜひということで快く引きできるような、どのぐらいの時間帯、運行間隔受けて協力していただいておりますし、また小や運行時間帯によって村民需要にある程度貢献

学校の校長、教頭が交代で毎週１回ずつ、朝のできるという考え方を持っています。それを見

交通安全指導を行っている現状ですので、このながら考えていきたいという部分と、どうしてところも含めてですね、今でもやっぱり危ない

もコミュニティーバスですので、その地区だけなというのを感じるときがあります。これからの話といえばおさまらない部分もございますの

こういう交通渋滞、あるいは子どもたちの安全で、この通学バスが運行しないライン、この部も含めて大変なことが予想されますので、そこ分をどう救済していくかというのも検討しなのところを十分現場と確認しながら、先生方ときゃならないという部分があります。当然、もよく相談して検討していただきたいことを希

せっかくこれはお金をかけて設備し運行させる

望します。

わけですので、できるだけ最大限の活用ができ

では２番に移りますが、きょうのお話では通るように検討していきたいと考えております。

学バスと併用しての運行の話しか聞こえません

それの通学、運行路線から外れる部分を今度はが、去年、平成23年３月の定例会で、私も含めどういう形態で対応するかという部分も合わせて、新垣光栄議員からも質問がありまして、いて検討させていただきたいと考えています。

ろいろと上地区と下地区の交通弱者も含めて、○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

また下地区のほうが人口がたくさんいますが、○７番 仲座 勇議員

上地区のほうの発展も、買い物等や、もちろん去年３月の定例会で新垣光栄議員の質問に対し役場への往復。この縦断する足がないものですて村長は、平成25年４月までには南上原小学校

から、そこのところを細かく、大型２台で途中の開校を間に合わせたいと。それを１年かけてを走らせるというのは無駄があるんじゃないか

議論を交わしながら、平成24年度で試験的にバと思いますし、朝晩は子供たちを中心とした送スを走らせたいというお答えですが、先ほども迎がありますので、そこのところの柔軟性も含答弁がありましたけれども、開始時期、路線とめて検討していただくということはできないん

かそういう運行間隔、運賃等も含めて、協議会でしょうか。

なんかはもう立ち上げていらっしゃいますで○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

先ほども話しましたが、しょうか、村長。

比嘉正豊。

では、お答えいたしま○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。

す。
先ほどお答えしたように、通学バスは通学バ

今の御質問は前回答弁したとおりの答弁になス専用で使うという部分についての考え方に違りますけれども、平成24年度からそれの運行、

─ 154 ─

試運転も兼ねてどういう形態でやっていくのか、ないようですし、また平成25年に運行開始予定

路線も含めて、運賃も含めてこれから協議をしということになると、試験運転のほうも含めてて、平成25年４月の通学バスがメインではあり採用が後手じゃないかなという感じがしますのますけれども、なるだけそこに併用してできな

で、早目に協議会を立ち上げて、今言ったよう

いかというのをこれから検討していくところでな問題点を、実験運行をやりながらぜひ精査しございます。

ていただいて、早目に正確な運営方法を出して○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

いただきたいなということを希望します。もう○７番 仲座 勇議員

まだ決定、試運転の時少し詳しく聞きたかったんですが、あまり内容期も決定できないということですよね。それでがまだ見えてこないようですので、コミュニ

よろしいですか。

ティーバスについてはこの辺で終わります。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

３番目のごみの件についてですが、今、中城○村長 浜田京介 お答えいたします。

村、北中城村共同で立ち上げた生産組合があり先ほど教育委員会からお話があったとおり、

ますが、事業系ごみが無料でということは前か

教育委員会の購入時期に合わせて、一番はやはら少し変じゃないかと考えをしておりました。

り財政的な部分が大きく比重を占めております

今回も４月からは事業化になると。ごみの減量

ので、一括交付金の対応も含めた検討事項に化に向けた取り組みとして、一般住民にはごみなっていきますので、その辺は御理解をいただ

袋の有料化を実施しているところであるが、事きたいと思います。

業所系のごみについては無料で入れている現状○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

にあり、平等の原則から条例を精査するという○７番 仲座 勇議員

ことで条例も可決されましたが、特に南上原がもちろん村が運営ということになりますから。今の予想されることは、主になると思いますが、事業系もふえましたし、バスが１台しかない。あるいはまたもうそろそアパートとかそういうごみなんかも分別がなかろ解体時期だということをお聞きしていますが、なかうまくいっていないんじゃないかとも思わ

今の延長線ということでよろしいでしょうか。

れますし、また毎年４月の大学生の入れかえの○議長 比嘉明典 企画課長

ときには、もう粗大ごみがあふれて、あるいは

○企画課長

比嘉正豊

比嘉正豊。

また不法投棄もふえています。そこのところもお答えします。

ただいまの質問は運行体制とかそういうもの

含めて、課長、また現場をよくパトロールしてについての御質問だと思ってお答えさせていた

いただいて、家主とも相談しながら、特に粗大だきますけれども、基本的にバスは購入というごみ、あるいはそういう不法投棄も含めて、もことで予算計上をさせてもらっているわけですう少し強化していただきたい。

ので、バス施設代は公有、運行形態につきまし

また事業系ごみもまだ検討、結論が出ていなてはほかの議員からもありますけれども、運行

いようですが、そこのところも含めて、今は事形態が委託になるのか、それとも村直営の雇用

業者と収集業者との協議のもとで行われていま

による運行になるのかというのは、今後教育委

すが、もうまちまちなんですよ。一般ごみの袋

員会と私どもも含めて決定していきたいと考えを使っている方もいらっしゃいますし、そのまています。

ま野積みでポイ捨ても多いですし、だから、も○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

う透明にして分別日を決めて、あるいは印刷で○７番 仲座 勇議員

色を変えたり、そういう準備をするのも当局の協議会も立ち上げてい─ 155 ─

負担になると思いますし、そこのところを工夫

冒頭でお話ししましたとおり、心情的には日していただいて早目に結論を出していただきた

本国民として、当然これは東北の復興に役立ついです。特に粗大ごみ、不法投棄のパトロール

ものとして考えていきたいではありますけれど

を強化していただいて、今は役場の時間に合わ

も、ただ物理的な部分で大変ハードルが高いとせてパトロールをしているみたいですが、もういいますか、壁が厚いところはあります。先ほ少し時間を延長して、たまには夜間パトロール

ど言った我々の焼却場の許容量の問題、それとも必要じゃないかと思っていますので、そこの最終処分場の問題。沖縄県としても一番遠いとところの御協力もよろしくお願いします。

ころに運搬していくわけですから、市町村単位

もう一つだけ聞かせてください。不法投棄ので少量のものを受け入れますよでは、これは非パトロールを今やっていますが、時間帯と曜日

常に厳しいものがあるとは思いますので、沖縄はどのぐらいの間隔でやっていらっしゃいます

県として、全体としてどれだけできるかも含めか。

て今後検討をしていくものだと思っております。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

○住民生活課長○７番 仲座 勇議員

金城良光

不法投棄のパト

今、青葉苑でもまだ余ロールの時間帯についてですが、パトロールは力があるんじゃないかと思われます。一般的に今のところ、緊急雇用事業が入って常時やっては月曜日から金曜日までごみを処理しているみ

いますけれども、今後、もちろん村民、住民かたいですが、もう少し工夫して予算をかければらの通報もありますけれども、通報があった場

ある程度余力があるんじゃないかということが合もやります。今後は常時はできないと思いま

思われます。しかし、がれき処理には住民のすので、時間帯の中で常に不法投棄のパトロー

方々の理解が前提となると思います。それも含

ルは強化していきたいと思います。また、でき

めて早目早目に考えが決定しましたら、そうい

ましたら夜間パトロールも必要だと思います。

う対応も早目にやっていただくことを希望して、その辺も今後の検討課題だと思いますので、検質問を終わらせていただきます。

討していきたいと思います。

○議長 比嘉明典 以上で７番 仲座 勇議員○議長 比嘉明典 仲座 勇議員。

の一般質問を終わります。

○７番 仲座 勇議員

休憩いたします。

昼間の時間帯というのは現場に合わないような感じを受けますので、

休現場に合った対応をよろしくお願いしたいと思〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

います。

再

それでは②に移りますが、去年３月11日の大憩（１０時５０分）

開（１１時００分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて15番

震災のがれき処理の件ですが、2,252万トン、新垣善功議員の一般質問を許し１年過ぎてもまだ６％ぐらいしか処理できています。

ないと。復興も大分おくれています。沖縄県で○１５番 新垣善功議員 では、議長の許可をも、県を初め各市町村でも検討をして受け入れ得ましたので４点ほど質問いたします。
まず１点目、去った12月定例会の答弁に対すをやっているところもありますが、村当局としてはどういうお考えを持っていますか。

る質問でございます。去った12月の平成23年第○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

９回定例会においての答弁について、その後の○村長 浜田京介 お答えいたします。

対応はどうなったか伺います。
─ 156 ─

それと２点目、公務員の政治活動についてで

計画実施日はいつなのか伺います。

ございます。地方公共団体の職員の政治活動に

そして教育総務課主幹、登校時には青色回転

ついては法律で禁止されていますが、村長の見灯をつけてパトロールをしているということで解について伺います。

ありましたが、実際にやっているのかどうか。

３点目、これは先ほど仲座議員からもありましたが、視点を変えて質問をさせていただきま

それも毎日やっているのか、それとも週に何回かやっているのかどうか。

す。現在の村内の公共交通機関網については、

それと私が提案いたしました防災無線による

国道329号（那覇泡瀬線）と朝夕１回運行の県

予防活動は、今のところやっていないようです

道29号線（那覇北中城線）でありますが、上地

けれども、検討をしたのかどうか。

区から役場や農協、郵便局に要件で来る場合、それとこれも総務課長、海抜表示の件につい特にお年寄りの方々が大変不便と経済的負担がてでございます。村内50カ所に表示するというかかっているのが実情ではないかと思っていまことでありましたが、この50カ所の表示した場

す。その打開策としてコミュニティーバスの運所の一覧表を後で提出してください。そして今行しかないのではないかと考えております。コ

回の議会でも私は別の機会で皆様方にお願いをミュニティーバスについては村長の公約でもあしました。当間公民館の前が11メートルで、そり、いまだに実現していないのはなぜなのか。

して当間の長山さん宅が９メートル、国道沿い。

それと４点目、交番所設置要請についてでご

いまだに直されていない。指摘されたことはすざいます。村長は去年の３月定例会の私の一般

ぐ直すべきじゃないですか。実際にだれが見て質問の中で、村のビジョンについては「安心、も、当間農協前が11メートルで国道が９メート

安全な村づくり」と答弁しましたが、具体的にルということは、どういうデータでこれをやっどのような施策をしてきたのか伺うと同時に、ているのか。これはある意味では表示の信用性

今人口が急激に増加している南上原地区に交番にかかわってきます。それとこれをなぜ確認し所を設置すべきではないかと考えますが、村長ないのか。業者に委託させて後も確認をすべきの見解を伺います。またこの件について、警察じゃないですか。課長、50カ所を回ってみまし本部及び宜野湾署に交番所の設置要請をしたこたか。後で答弁してください。それで本当にあとがあるか伺います。

なた方が指示したとおりにやられているかどう

それで１点目に戻りますが、具体的にこの前答弁をいただきましたことについてどのようにか。指示したことは報告受けて確認しないとい
けませんよ。

対応してきたか伺います。まず１点目、総務課

それと自主防災組織について希望自治会を長、那覇市の臨時職員が飲酒運転で人身ひき逃募ってやったところ、１カ所が手を挙げていたげ事故を起こして逮捕されました。そのことにということでございますが、あれから３カ月間、ついてはマスコミで報道されております。村長

どうなっているのか。いまだに立ち上がってい及び総務課長は事あるごとに職員に対して、文ないということは、皆さん方が指導をしないと書による規律を守るようにお願いし訓示していいけないと思います。事務委託者、自治会長イるとのことでありますが、今回のこの事案につコールでございますので、皆さん方が支持をしいてどのような指導訓示をしたのか。

て、ある意味では希望者を募るのではなくて、次、新年度に訓練を実施するとお答えしてお逆に村から指示して早目に各地区において自主ります。防災訓練でございます。いつやるのか、

防災組織が立ち上がるように指示、指導をすべ─ 157 ─

きだと思うんです。あなた方は村民の生命、財る」ということを覚えていますね。その中で、産を守る責務があるはずです。公務員として。

今は村長として自分の部課職員100何十名いまその進捗状況がどうなっているか。

す。その職員に対してそういう誓約書、酒気運

教育長、私の質問の中で子供たちの下校時の転をしてもし捕まった場合はいさぎよく退職す

安全確保のために老人会、自治会と地域の皆さるという、そういう誓約書を書かすべきじゃな

んを活用していくという、投げかけていきたい

いかと私は思いますけれども、村長の見解を伺ということでありましたが、それはやったのかいます。以上。

どうか。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

それと国道329号の横断歩道での子供たち、児童生徒の登下校時の職員の立哨を検討すると○村長 浜田京介 それでは新垣善功議員の御質問にお答えをいたします。
まず大枠１番、先ほど細かい点の御指摘、どいうことであったが結果はどうなったか。
それと私のほうから提案いたしました複数のうなっているかという御質問がありましたので、避難道路について検討したかどうか。避難道路

それはまた総務課と教育委員会のほうで大枠１は１カ所ではだめだと。もしそこが地滑りなんについては主に答えさせていただきます。
大枠２、公務員の政治活動についても総務課かした場合に、避難道路としての役割ができな
い場合は第２、第３の避難道路を確保すべきだのほうでお答えをさせていただきます。

と私は提案しました。それを検討したかどうか。

大枠３、コミュニティーバス運行については

それと総務課長、職員の運転記録証明書の提企画、大枠４、交番所設置については住民生活出について、引き続き検討していきたいという課でお答えをさせていただきます。
私のほうでは、特に今御質問がありました飲ことでありましたが、検討してどういう結果に酒運転の職員への啓蒙という部分ですけれども、なったか。
それと課長会議で、文書等で常に服務規程を

これは本当に事あるたびにその啓蒙的な部分は順守するように呼びかけて指導をしているとい発しているつもりでございます。先ほど議員かうことでありましたが、この課長会議での会議らあった、誓約書も書かせてやめますという誓録があるかどうか。単なるコーヒータイムみた

約書はどうかということでありますけれども、

いに雑談会じゃないのかと。課長会議の会議録

我々はもう20歳を過ぎた大人であります。当然、があるかどうか。

それはしかるべき部分で対応できるものだと

それと村民の防災意識を高めるための防災講

思っておりますので、万一そういうことがある

演会についても、早期にやるということでありのであれば、当然我々当局としての処分の仕方ましたが、今度の一般会計予算には含まれていもありますし、常日ごろから飲酒運転は守るこない。村長はこれを早急にやると、真剣に考えとはできませんよと、あなた方を救うことはでて反省もしているとおっしゃいましたけれども、きませんよ、これだけは肝に銘じておくように

その後どうなったのか。私は、次の補正予算でということを強く啓蒙しているつもりですので、組んでもいいから、早目に村民の防災意識を高それは結果的には同じことになるのではないか

めていくべきじゃないかと考えておりますが、と思っております。
それと大枠４につきましては住民生活課であそれに対する答弁をお願いします。
それと村長、平成18年10月17日のあなたが議

りますけれども、私のほうで一般質問の中で村員のときの「飲酒運転をしたら議員はすぐやめのビジョンについては「安心、安全な村づく─ 158 ─り」と答弁しましたが、具体的にはどうかとい

○総務課長

吉嶺全一

それでは新垣善功議員うことですけれども、例えば平成24年度の今回の大枠１についてお答えいたします。２についの予算の中にでも、当然安心、安全の村づくりては先ほど村長のほうから答弁がございましたのためにいろんな施策を講じているつもりでごので、１について答弁いたします。

ざいます。特に両小学校への児童安全対策緊急

再質問がありまして、先ほど議員のほうから通信システム、これも600万円ほどかけてやらもありましたけれども、それをまとめて答弁しせていただきますし、あるいはもちろん地域防たいと思います。まず１点目の職員の規律と指災計画の策定、災害対策避難経路整備事業など

導監督の中の飲酒運転防止に対する指導ですが、にそれぞれ重点を置きながらやっていきたいと

これは12月定例会でもお答えしましたように、思っていますし、もっとソフトな部分になりま

文書による指導や村長訓示、あるいは課長会ですとファミリーサポートセンター事業、これは機会あるごとに服務規律の遵守、交通安全励行

安心・安全、安心の部分です。放課後子どもプを促してきております。

ラン等々、村民の安心・安全はハード、ソフト

また職員に対して安全運転記録証明書の提出両面から当然考えていくものが責務だと思ってをするに当たって、服務規程の中に盛り込むこおります。

とができないかということが12月定例会であり防災講演会につきましては議員おっしゃるとましたけれども、これは検討をいろいろ重ねており、これは早急にやらなくちゃいけないと答きましたけれども、交通安全に対する意識や交弁もいたしましたし、当然今議会終了後にでも通マナーについては職員個人個人、個々の安全

綿密に、いつ、だれをというぐあいの話をしっに対するモラルの問題でありますので、そしてかりやって、また皆さんに御報告したいと思い

また運転記録証明書を発行するに当たっては、ます。

費用がかかってまいります。そうしますと、そ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

の服務規程の中でうたってしまうとどうしても休 憩（１１時１４分）

半強制的な形になってきますので、その服務規〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

程の中ではうたっていかないということにしま

再 開（１１時１４分）した。ただ、タクシー会社や運送業などの職業
ドライバー等には非常に効果があると言われて○議長 比嘉明典 再開いたします。

おりますので、服務規程の中で盛り込むのでは

村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 大枠２、公務員の政治活動

なくて、任意の提出を呼びかけていきたいなとについて。詳細につきましては総務課のほうで考えております。

やりますけれども、これも当然法律にのっとっ

次に２点目の防災対応についての再質問がごてのものでありますので、法律どおりやるかや

ざいましたけれども、自主防災組織の結成とか、らないかの話であります。今現在、その法的にあるいは講演会等の防災教育、防災グッズの常

何か抵触したという話も聞いておりませんし、備等についてですが、自主防災組織は前にもおまたそういう指摘事項で何らか私のほうにあっ答えしましたように１自治会がやりたいという

たということはありませんので、そういう認識ことであります。それにつきましては今回どうでお答えをさせていただきたいと思います。以なっているかということですけれども、これは上でございます。

その自治会長とお話をしまして、新役員で４月○議長 比嘉明典 総務課長

吉嶺全一。

から変わりますけれども、新役員でその役員の─ 159 ─

中で諮りながらやっていきたいと答えをもらっ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ております。ですので、できるだけまた早目に再それをやっていきたいなと。それでまたそれ以開（１１時２２分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

外の自治会についても御指摘のように、村から

総務課長

吉嶺全一。

指示して指導すべきではないかということもあ

○総務課長

吉嶺全一

りますので、その辺についても次からはどうし今の国土地理院の等高線図もありまして、地図てもその希望がなければ村から、２字ぐらいをサイトがありまして、これで確認してもそのと指定してやっていきたいなと考えております。

おりになっております。そして宜野湾署が使っそして防災訓練については、新年度に地域防ている海抜表示図面がありますけれども、その災計画の改正を予定しておりますで、それに合中でも全く同じような形になっています。ただ、わせながらぜひやっていきたいと。いつやるの数十センチの誤差は多分あると思いますけれど

かというのは今後詰めていかなければならない

も、それは１メートルまではいかないと、誤差と思います。ぜひやっていきたいと思っておりはですね。いうふうに思っておりますので、そます。

れに基づいて表示をしております。それから海○議長 比嘉明典 休憩いたします。

抜表示板を50カ所設置してある図面の提出につ場所は同じところです。

休 憩（１１時２０分）

いては、ぜひ後でおあげしたいと思います。以〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

上です。

再 開（１１時２０分）○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

○議長 比嘉明典 再開いたします。

比嘉正豊

比嘉正豊。

お答えします。

総務課長

吉嶺全一。

課長会の会議の速記録というのはあります。

○総務課長

吉嶺全一

私のほうで保管、整理をしております。以上でそれから海抜表示板が設置されているけれども、その海抜が違うのです。

はないかという御質問ですけれども、私は50カ○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

所を全部回って確認をしております。ただ、国○教育長 安里直子 新垣善功議員の大枠１番、道側が、国道側といっても役場より南側にある

再質問についての答弁をさせていただきます。
まず幼児・児童生徒の下校時の安全の確保と、ものが９メートル、それから公民館の敷地が11メートルということで、見た感じは確かに違い

それから犯罪の未然防止のための防災無線放送

ます。おかしいなという感じを受けますけれどについては主幹よりお答えをさせていただきまも、これは確認をとりましたら、例えば国土地

すが、私のほうからまず１つ目に、子供たちの理院の等高線が入っている地図、それから地図

下校時の安全確保のために老人会等への呼びか

サイトがありまして、これはマピオンというんけを行うということであったけれども、どういですけれども、その中でその地域を指定すれば

うふうになっていますかという御質問ですけれ

海抜がわかるようなサイトがあります。国土地ども、これはまだいたしておりませんが、新年

理院のものとそのマピオンのサイトの中でも、度になりまして、また会長への申し込み、申し今ある11メートルと９メートルになっておりま入れをしてまいろうと考えております。
それから２つ目ですが、朝の立哨指導の件です。
○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１１時２２分）

す。これは中城小学校区域の国道329号のお話だったと思いますけれども、この国道329号で─ 160 ─の朝の立哨指導の件は、やはり先生方は登校し学バスの運行、実証試験を行うということにた児童の校内での安全指導、それから朝の清掃なっております。これに含めまして、せっかく活動等の指導がありますので、立哨指導についの通学バスの購入及び運行の計画でございますてはやはり従来どおり校門前の校長、教頭、そので、それが学校行事だけに限定されるというれから保護者や地域の方々に協力を得ていくこ

ことについては問題があると考えておりまして、とにしております。

その運行形態の時間帯等を含めて一般、空き時

３点目のほうで、各学校に避難経路の複数の間についてその同じコースを回ることによりま検討は行っているかという件でございますけれ

して一般村民の運行に寄与できないかという検ども、これはやはりどのような場合ということ討を合わせてやっていくと同時に、その通学バで想定がいろいろありますので、各学校ともこスが運行しない区域、例えばこれからいきますの状況に応じて対応できるように、複数の避難と南浜、北浜というのはこの通学バスから外れ経路の案を作成しております。以上でございまます。久場、泊というのも外れます。そういうす。

ものを含めて、今度は車種を変えた。小型の運○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰行の可能性について、あわせて検討をしていき弘。

たいという考え方を持っていまして、最終的に○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

は通学バスもこのコミュニティーバスも同じ運

えいたします。

行体制のもとに一括運用できるような方向性を

まず青色回転灯による巡視の件ですが、こち

今年度で確立していきたいと考えております。

らのほうは中城小学校のほう、学校車がござい以上です。

ますので、そこに取りつけまして毎週木曜日、○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

下校時刻に合わせて巡視をしております。

○住民生活課長 金城良光 お答えいたします。
大枠４番の交番所設置要請について、警察本

それから防災無線を使った下校時の安全確保、犯罪の未然防止の件ですが、こちらのほうも御部及び宜野湾警察署に交番所の設置要請をした

提案がありましたように検討いたしました。放ことがありますかということですけれども、こ送内容までちょっと考えたんですが、「村民のの件は平成21年２月４日付で宜野湾警察署に交皆さん、幼児、児童が安全に安心して帰宅でき番所の設置要請はしております。この件についるように御協力願います。庭先の清掃、買い物て宜野湾署は前向きに検討しているとのことで等をしながら子供たちを見守りください」といす。地域課長の話では、宜野湾署長からは毎年、う内容で防災無線で活用しながら進めていきた

警本部には交番所の必要性は話しているので、いと思っております。時期的には、これも新年時期的には明言はしなかったけれども、一応交度入ってからしようかと思っているところであ番所については設置できるだろうということをります。以上です。

話していました。また行政としても、今後も根○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

気強く要請していきたいと考えています。以上

比嘉正豊。

では、ただいまの質問です。

の中の３番のコミュニティーバスの運行につい○議長 比嘉明典 新垣善功議員。

てお答えをさせていただきます。

○１５番 新垣善功議員 では、一つ一つ順を先ほど来お話ししておりますけれども、基本

追って再質問をさせていただきます。

的に今年度は中城南小学校の開校に伴っての通─ 161 ─１番目のその後の対応はどうなったかということについては、今、各課長から答弁をいただ

は今検討しますということでありますし、今、きました。ひとつ議会から提案、あるいは指摘

企画課長からもありましたように、小型なバスのあったことについては真剣に検討し、その結を使うということでありましたが、村内には唯果をちゃんと報告していただきたい。そのこと

一乗合事業所、共友タクシーがあります。交渉を申し上げるとともに、何度も言うんだけれど

して、ジャンボタクシー等も検討して、まず試も、できないことは言うなと。その点を課長の験的でもいいから、まず検討してみてはどうで皆さん方はしっかり頭に入れてください。皆さすか。そして本当に需要があるのか、需要がなん方の答弁を聞くと、何かできそうな話で、３いのか。特に南浜、北浜、そして浜、下地区吉カ月間何一つ検討もしないでまたこの答弁での浦線を通して、特に上地区のお年寄りの方々しょう。できないことはできない、はっきりしは大変不便を感じていると思います。タクシーてください。できなかったらまず検討した結果、に乗ればすぐ500円ですよね、基本料金。そうできなかったということをちゃんと報告してもいうのをタクシー会社と提携、何か協定を結んらえればいいわけです。真剣に皆さん方が取りでできないものかどうか、検討していただきた

組んでいれば。そういうことです。

い。これはまた法律的なものもあると思います

そして今度、来月から各ポストが変わります。

ので、それは総合事務局とも十分相談して検討やめていく方もいます。また新しく入る方もいして、できなければできないでいいですよ。検ます。しっかりと引き継ぎをしてください。

討する価値はあると思っています。

それでは２点目、公務員の政治活動について

それと交番所設置については宜野湾署も必要でございますが、いろいろありましたが、私が性を感じているということでありますので、村言いたいのは、これは憲法第15条第２項に、公長、今サンエーに貸してある駐車場があります

務員は全体の奉仕者であって一部の奉仕者でなよね、専用駐車場。あそこの一角に村で50坪ぐいと。この根拠に基づきまして、地方公務員法らい確保して、正式な交番所ができるまで移動

第36条、政治的行為の制限があります。特に公交番所などをお願いしてはどうか。移動交番は共団体の職員は、その区域では政治活動をして北中城村の三島通りがあります。あそこには移はならないはずです。選挙運動、近々選挙もあ

動交番の駐車場があるんです。そういうのも要ります。村長選挙、県議選挙もあります。それ請をすれば、宜野湾署もある程度それには応じを当事者として見て見ぬふりをするのか、そこてくれると思います。村は場所を提供する、あは村長の見解を聞きたかったわけです。こういる意味では。なぜ交番所の設置ができないのか。

うのは法令遵守、公務員が法律を守らなければ

恐らくこれは財政面もあろうかと思います。こ村民も法律を守りません。示しがつかない。皆れは県がお金を出して交番所の敷地を買ったり、さん方は全体の奉仕者であって、一部の奉仕者

交番所をつくったりすると金がかかります。財ではないということがはっきり憲法にうたわれ

政的な負担がありますから。その分、一部分はているんです。その点を総務課長、次の総務課

村が負担してもいいんじゃないかと思う。土地長、ひとつしっかり職員には徹底していただきの提供とかね。そうしたら南小学校ができます。

たい。そのことを申し上げて、その件についてそうなると、あの交差点では非常に効果が出てはもう終わりにします。

くるんじゃないかと思いますし、その辺も検討

それとコミュニティーバスの運行については

して、ひとつ宜野湾署とは交渉してください。

先ほどもありましたように、私は確かに皆さんもし財政的な面がなければ、少しは村が財政負─ 162 ─

担をして、検討していただきたいと思っておりおりました。このシュガーローフヒルの周辺なます。

んかも、例えばクイーンヒルとかチャーリーヒ

ひとつ課長もまたあと二、三日したら退職でル、チャーリーリッジ、あるいはまたホース

やめていきますけれども、ひとつその点はしっ

シュア、ハーフムーンというふうに戦略上、位かりと後継者に引き継いで、各課長、お願いを置づけて名前をつけてまいりました。そのほかいたします。

にも今私たちＮＰＯで西原町の運玉森でも遺骨以上で私の質問と提案をして一般質問を終わ収集事業とかやっておりますけれども、そこの一番高いところの運玉森もコニカルヒルというります。以上。
○議長 比嘉明典 以上で15番

新垣善功議員

名前をつけられて、そして与那原に向かっていってホグバック、カッターウェイ、そしての一般質問を終わります。

シュガーというふうにいろいろ名前がつけられ休憩いたします。
休 憩（１１時３７分）ているんです。中城村にある戦跡地においても〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

北のほうからピラクルとかデッドヒル、あるい

再 開（１３時３０分）

はトライアンギレーションとか、またロッキー
クラッグスとか、そういった名前をつけられて○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて２番 新垣博正議員の一般質問を許し

ういう名前が付けられています。それについてます。
○２番 新垣博正議員

います。伊集のほうでもスカイラインとか、そ

本日３番目の質問をい答えられる箇所をお答えください。

たします。新垣博正です。それでは質問通告書○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

に従いまして一般質問を行います。

○村長 浜田京介 それでは新垣博正議員の御１．平和行政教育の推進について。①平成23

質問にお答えをいたします。

年６月定例会において「地域の沖縄戦」の教材

大枠１番、平和行政教育の推進について、ま化に向けて取り組みたいと答弁されましたが、ず①では教育委員会でお答えをさせていただき

その進捗状況をお伺いいたします。②村内の戦ます。②、③につきましては企業立地・観光推跡地などを活用した平和学習や視察プログラム、進課のほうでお答えをさせていただきます。④、

戦跡の保存状況などはどのようになっているか⑤につきましては福祉課のほうでお答えをさせ伺います。③修学旅行生受け入れの際、十分活ていただきます。私のほうでは平和行政全般に用できるものと思われるが、その取り組みへどついての所見といいますか、やはりこの御質問う対応できるかをお伺いいたします。④中城村の一端にもありますけれども、去った大戦のつ設置の「平和の波」に刻銘された戦没者数とめ跡といいますか、そういう部分はまだまだ沖「平和の礎」に刻銘された人数に差があるのは、縄には残されており、次世代へしっかりとそれ

それはなぜか伺います。⑤中城村の戦跡地につを正確に伝えていくのが我々の務めだとも思っいて知っている箇所をお答えください。戦跡地ております。議員もガマフヤーの遺骨収集でも、については、例えば沖縄県では有名なのが那覇

非常にボランティア活動も活発にされておりま

市新都心にありますシュガーローフヒルというすし、それでもわかりますとおり、その遺骨収のが新聞等でも皆さん話題になって、有名な戦集にしろ、あるいはせんだっては南小学校でも跡地であります。そのようにして米軍もたくさありましたけれども、不発弾だとか、沖縄にはん戦跡であるとか、戦略上名前をつけて呼んでまだまだつめ跡はたくさんあります。そういう─ 163 ─

ものをしっかりと伝えていく。言葉にも「歴史スということで紹介しておりますので、こちらは未来を映し出す鏡」もあります。しっかりとのほうも各学校へ周知しながら教材として活用

次世代に過去を伝えていくのがまた我々の務めできるようにしていきたいと思っております。

だとも思っております。詳細につきましてはま以上です。

た各課でお答えをさせていただきます。以上で○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ございます。

屋良朝次。

○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、○教育長 安里直子 では、新垣博正議員の大新垣博正議員の御質問に対してお答えいたした

枠１番の①ですね平成23年６月の定例会におい

いと思います。

て地域の沖縄戦の教材化に向けて取り組みたい

１．平和行政教育の推進についての②村内のと答弁されましたが、その進捗状況を伺います

戦跡地などを活用した平和学習や視察プログラということで、これについては教育総務課主幹

ム、戦跡の保存状況はどのようになっているか

よりお答えをさせていただきます。

と。それから③修学旅行生受け入れの際、十分○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

活用できるものと思われるが、その取り組みへ

弘。

どう対応できるかという２つの御質問は関連し○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは大枠ますので、まとめてお答えしていきたいと思い

１、平和行政教育の推進についての①地域の沖ます。
戦跡については久場崎の戦後引揚上陸碑とか

縄戦の教材化に向けてに関してのお答えになり久場の台グスク、南上原の糸蒲の塔、津覇のます。
新たな教材としてはまだ進んでいないという

トーチカと津覇小学校のビロウなどは整備されのが現状でございます。御提言いただいた内容ておりまして、見学も可能であると。また北上から教材化の視点という形で構想をしたときに原の161.8高地陣地や中城城跡内等、それからまず考えられるのが、三、四年で副読本を教育

新垣にあるカーブヤーガマなどは保全整備が必委員会で作成しておりますが、その改訂に合わ

要ということで、現在視察などは厳しい状況かせて手記とか、それから日記等々、体験記録等と思っております。また村内に各地域の自治会をそれに掲載をしていきたいということと、第が建立した慰霊の塔、慰霊の碑なども十分活用

２にその手記等を音声化しておきたいと。音声できるのではないかと思っております。修学旅

化することによって授業で使えるようになると行生の受け入れの取り組みの対応はできるかということを考えております。さらに紙芝居、低いう御質問ですが、施設管理者の合意のもと、学年向けには紙芝居という形。ただ、学校では平和学習や戦跡視察プログラムなどの企画は十コンピューターが各教室に入っておりますので、分可能であります。本村の教育委員会が発行しデジタル化してそれを作成していきたいと思ったこの冊子なんですが、その中にも平和学習やております。また次年度から琉球大学の教育学

戦跡視察プログラムなどを企画するコースも十部と連携、協力事業がスタートしますので、そ分組み込まれておりますので、この各コースでちらの力もおかりして教材化ということを進め十分対応できると認識しております。以上でごていきたいと思います。現在、先ほど言ったよ

ざいます。

うに副読本、それから中城村の文化財という冊○議長 比嘉明典 福祉課長

子を発行しています。その中でも平和学習コー○福祉課長

─ 164 ─

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えします。

私のほうからは④と⑤のほうをお答えさせて編というこの分厚い本がありまして、それの約いただきます。④平和の波と平和の礎の人数の半分ぐらいは読んでみました。大半が証言集で差ですけれども、御指摘のように県の平和の礎

まとめらえていて、非常に読みごたえがあって、が5,194名という数字があります。村の平和の当 時の 人た ちは 克明 に期 日 を 覚え てい ら っ

波では5,145人となっております。平成５年のしゃったんだなということで、非常に感心させ

平和の礎の調査のときには、県が持っている戦られるというのが率直な感想でありました。そ

没者の資料、それに市町村から提出した資料をの中でもやはり中城村の戦跡は結構ちまたでは

もとに平和の礎の数字が作成されております。

忘れられているなというのをもう１つ感じておそしてその数字が刻銘になっておりまして、村ります。そういった意味では、ぜひ子供たちにの行った平成７年の平和の波の刻字の際は、県中城村の近代史の歴史をひもとく上では教材化の持っている資料から重複者名簿を自治会のほは必要だと思っております。

うにも確認をしてもらいまして、より確実な名

それとまたこの当時、編集された事務局を初簿として村のほうは刻銘をしてきております。

め編集員の皆さん、大変な御苦労をされてこのそのために人数の差が発生していると思われま本を出版されたとは思いますが、非常に難しいす。戦跡地についてですけれども、先ほどから用語が使われていて、大変私も読むのに一苦労

議員のほうから照会がありました部分とか、そしました。特に戦前の用語でありますとか、軍れから今企業立地・観光推進課長からもありま隊の用語であったり、あるいは皇民化教育の中したところですけれども、村内の戦跡地につい

での用語というのは、もう現代では本当に死語ては、特にこういう取りまとめた資料は現在あになっているような言葉であったり、日ごろ使りません。今ありましたとおり、新垣の161高

わないような漢字がたくさん散りばめられてい地とか、あるいは南上原にも155高地などの陣て、私も普通の本を読む３倍ぐらい時間を要し地があるというのはインターネットなどでも紹

たんじゃないかなと思います。電子辞書を現代介されておりますけれども、そのほかにもまたの味方としてつけて、ひもときながらこの本の例えば伊集、和宇慶地域の西原飛行場跡とかは意味というのを少しずつ読み進めていきました。

もう既に形跡がなくなっている状況もあったり

そういった意味でも、現代人にとって読みやす

してなかなか確認することができないんですけ

いような本の編集というのがやはり求められてども、そのほかにまた各字にあると思われる防くるんじゃないかなと思います。せっかくこう

空壕などについては、別の調査で、一部の聞きいうふうにすごいエネルギーを費やしてこの本取り調査はしたことがあるんですけれども、しをつくられた先輩方に対して報いていきたいとかしながら戦跡地としては現在とりまとめてあ

思っています。
それで私、先進的な働きをしている自治体はりません。以上です。
○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

ないかということで調べてみましたら、南風原○２番 新垣博正議員

町が文化センターを位置づけて平和教育に県内

それでは順を追って詳でも非常に寄与しているというのがわかりまし細についての質問をいたします。
教材化に向けてという質問をしましたが、私た。最初のころの文化センターには私もよくもたくさんの中城に関するものがないかという行っていたんですけれども、新しくなった文化ことで調べてみました。まず最初にこれ、平成センターにはつい先日行ってまいりましたら、２年に発行された中城村史の第４巻で戦争体験

結構地域の沖縄戦の題材というのが、こういう─ 165 ─

ような小冊子でまとめられていて、中には集落ている日本軍の陣地でありました。これは形と単位で戦跡の様子がわかる小冊子がまとめられしても現存していますので、県の埋蔵文化財セて、とてもコンパクトに書き記されていて、現

ンターもこの価値を認めておりまして、ぜひ文代の人たちが読むにも非常に読みやすいなと化財として、戦争遺跡として保存するべきであ

思っています。そのほかにも、これは南風原町ると見解を示しております。そういった意味にの大名という集落の沖縄戦の様子を書いた冊子

おいては、この米軍が呼んだピナクルですね。

であります。そのほかにも兼城とか宮城、そし161.8高地、しっかり残してもらえるように考て津嘉山、与那覇、そういうふうに集落ごと、えはないかお尋ねします。

あるいはまた南風原陸軍病院、南風原の学童疎○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

開の様子とか、そういったものがこまめに集録○教育長 安里直子 ただいまの新垣博正議員

されて編集されているというところには、非常

お尋ねのこの161.8高地陣地です。私も係長とに感銘を受けました。今私たち中城村の中でも一緒にこちらへ上がったことがあるんですけれ

そういうことが可能じゃないかと私は思いましども、やっぱり本当にそのまま小部屋のようにて、訪ねてまいりました。ぜひそういった先進残っている陣地でございます。またこの価値は地も参考にしながらやってほしいと思います。

大変高いということで、地域の文化案内人の教育委員会にはこういったものをぜひ映像化

方々からも聞いておりますので、そういう登録

で残したり、もう本当に残り少ない戦争体験者、というんですか、文化財としての登録は考えて

今戦争体験者が20％をも切っているという報告

いきたいと思っております。以上です。

も受けております。人口の２割です。もう本当○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

に少なくなってきて、これこそものから人へ○２番 新垣博正議員

じゃなくて、人からものへ戦争を語る証言者が登録に向けて取り組んでいただきたいと思いま

移ってきているというのが実態でありますので、す。

ぜひここを起点にして、ぜひその辺の資料としての取り組みであったり、そのほかにも戦跡地といえば、確実な戦跡地

次の質問にもありますが戦跡地をしっかりと保もたくさんありますが、本当に忘れ去られてい存できるところは保存する。あるいは開発にるところというのが結構あって、私が調べたとよって壊さなければならないところであれば、ころで、北上原は２カ所です。証言の中では北しっかりと記録を保存していったり、跡地で上原陣地というのは、もう一つ、この161.8高あったという印を示していく。そういった説明地以外にも出てまいります。米軍はここはデッ板などが私は必要じゃないかと思っています。

ドヒルと呼んでいたようでありまして、当時、

そういった意味でこの質問をしておりますが、その土地は一部赤茶けた土があって、それを見戦跡地のほうで２番目の質問です。161.8高地

た米軍はデッドヒルと呼んでいたようでありまですね。これはアメリカ軍は当時、ピナクルとす。その近くの土を調べてみましたが、やはり呼んで、それを攻撃の対象にしていったと記録

ちょっと離れたところでは赤土が出て、地元のされています。ピナクルというのはフランス語

人に聞いたら、南上原方面に行くとアカモーとでゴシック建築の屋根の上に飛び出した小部屋

言うみたいです。米軍はそのことも知っていたであるとか、山の稜線に立つ岩というふうに、

かもしれません。地名をね。次に南上原のほうそういう意味があるそうですが、まさにその現では課長から答弁がありました155高地、これ地に行くと山の上に立つ小部屋のような形をしは糸蒲です。糸蒲も日本軍の陣地として使われ─ 166 ─ていた。そこは当時、米軍はツームヒルと呼ん

ばいろんなことがわかるだろうなと私は思いまでいます。ツームヒルというのは墓がいっぱいす。

あったというような意味で、確かに今は公園とそしてもう一つが、南上原から和宇慶稜線として開発されてきておりますが、以前は墓が

日本軍は呼んでいますが、実際は伊集のほうがあったような記憶が私もあります。そういった近いんですけれども、なぜ和宇慶稜線と呼んだのを既に米軍は知っていて、そういうネーミンのかなというのを私も調べてみました。ここはグをつけていったんだろうと思います。

いわゆる沖縄戦の中では最も重要な主要の第一そしてもう一つ、南上原には先ほど言いまし

線の陣地です。いわゆる嘉数高地からずっと中たトライアンギレーションヒル、その場所を見城寄りに伸びる東線の第一線の主陣地と言われますと宜野湾市、西原町、中城村のちょうど境ています。いわゆる最前線ですね、戦争で言うに当たる地点にあるんです。大半が今琉球大学ところの。そこは嘉数高地の下の川からずっとの構内に入っています。またその辺の近くで聞南上原に伸びているんです。私は川も非常に重いたところによりますと、近くに屋号「中普天要だと思って聞き取りをしておりましたら、や間」という屋号の家がありまして、ここは戦時

はり山の尾根を戦争中に移動すると攻撃の対象

中、立派な赤瓦の家があったと。今でいえば中になるので、見つからないように川の底から這

村家のような立派な家があったということで、いずり回るようにして兵隊とか避難民は移動しそれが戦時中は日本軍の宿舎として使われていていったんだろうなというのがわかりました。

て、目立つものですから上空からの爆撃によっ

やはり田んぼのようなところを這いずり回ったてこの家は木端微塵に壊されていってなくなっというような証言が結構出てまいります。そうた。でも、ここの家の門柱ですね、港川石でいったところも、やはりつぶさにフィールドを

しっかりと立っています。そこには戦前に掘ら調査していくと新たな事実がわかってくるん

れた中普天間という文字が刻まれております。

じゃないかなと思いますし、また歴史上、和宇そして屋敷内をめぐっていきますと、戦前の豚慶という部落は今の位置ではなくて、もっと南小屋、ワーヌフールですね。家畜小屋なんかも寄りの伊集の下だったんです。だから、伊集の

まだまだちゃんと残っていますし、そういった大先輩方はオーキノメーというふうに、伊集の文化的な価値があるというのは何も戦跡だけですぐ近くの住宅のことをよく呼ぶんです。でも、はなくて、そういう生活様式の中で培われた文

現在はほとんど集落は数軒しかありません。こ化財も発見することができました。

れも戦後建てられた家であって、私たちが子供

あと日本軍が言っている142高地ですね。このころはほとんどキビ畑か飛行場跡のアスファ

れは西原町内に現在入っておりますが、証言のルトが残っていた場所でありまして、そこもい中では千原陣地とかとよく呼ばれています。米ろいろ調べていくと陣地であったというのがわ

軍はロッキークラッグスと呼んでいて、地元でかりますし、また平地の部分でもすごい戦闘がは石城と呼んでいて、西原町は文化財の史跡と繰り広げられておりまして、山だけではなくて、して指定しているようであります。これは岩のもう中城村は実は４月１日、米軍が上陸してか山でありまして、もう今はほとんどが高速道路

ら既に偵察隊は登又まで来ていたという証言をとか下の道路にとられていってなくなっていまする方もおりました。ただし、攻撃命令が出てすが、ここも琉球大学の農学部の敷地内に多くいないものですから、夕刻に戦車が近寄ってき

残っていまして、その辺をつぶさに調べていけて登又の集落あたりまで見渡していって帰って─ 167 ─行ったと。夕刻の暗闇がかったときですから、て支配下にありましたので、大本営の発表以外非常に自分の家の前に戦車がとまっていて、自は報道できなかったという部分があって、今の分の家の前に家ができたと思ったそうですけれ記者がもし取材して書いたら、このような新聞

ども、ゆっくり見るとこれは戦車であって、そになるだろうというのを想定して沖縄戦新聞をの戦車の裏からは米軍の兵隊が何やら聞きなれ

戦後60周年のときに発行しております。これもない言葉をしゃべっているので米軍だとわかっ

私はたくさん目を通して、１巻から14巻まであて、また森の中に避難したという証言もあって、りますが、残念ながら中城の記事がほとんどな

既に沖縄戦の中では中城村はかなり、一番最初いんです。中城は沖縄戦の中で本当に空白地帯に出会ったところでもあるかと思います。

になっています。だけど、先ほど課長が答弁しそして大先輩の城間盛栄さんです。元村長のたように中城は5,145名ですか、平和の波に刻

城間盛栄さん。そして後に県議会議員もされて、銘されている名前ですね。当時の北中城は中城

数年前にお亡くなりになりましたが、たくさん村の一部ですから、合わせますと7,000名を超の手記を寄せられていまして、城間盛栄さんはすんです。ですけど、多くの資料ですね。これ

いわゆる正規の軍隊ではなくて義勇隊、国民義は昨年与那原町が与那原の沖縄戦というのを発勇隊に参加をしたということで、中城城跡で招行しました。その中にも一番多いのは西原町だ

集を受けて配置されたのが北谷の桃原というとと書いています。西原町でも6,000名余りです

ころです。そこは最前線よりもかなり前に中城か。西原町も平和の礎で平成７年の時点ではの人たちは送られている。もちろん、当時の中6,240名ということで、そこが沖縄戦の中での城村ですから、北中城村と今の北中城の域の人

当時の人口比率からしての犠牲者が多いと記載たちも一緒に最前線よりかなり前に送られて、されていますが、それも私はもっとつぶさに調

２日にはもう交戦を交えているということが報べていけば、中城の実情というのはどうであっ告 され てお りま す 。 そし て実 質、 北上 原 のたのかというのがもっとわかるんじゃないかと

161.8高地でこの沖縄戦の正規軍同士が戦いを思います。ぜひそういった意味で、この調査を演じたというのがこのピラクルです。そこが４進めていただきたいと訴えたいと思います。

月５日から６日にかけて戦闘して、２日目に米コースの中も文化財とか、教育委員会が発行

軍に占領されていったと書かれております。こ

しているこの中城の文化財の中でも私は見まし

れは証言といろんな記録との整合性を持ち合わ

たが、やはり大半が抜け落ちているなというの

せても、間違いないだろうと私は思っておりまが印象です。この中で本当に中城の沖縄戦を語す。その後に先ほど言いましたデッドヒルが三、れる人というのは果たしてどれぐらいいるだろ

四回ぐらい攻撃を受けて占領されていったと。

うと思ったら、多分村内には存在しないんじゃ

そのときにも戦車が３台破壊されたと書いておないかなと思うぐらいの印象を受けております。

りますが、まさに肉薄戦と表現されています。

ぜひその意味では修学旅行生を受け入れるときそのようにして、この中城にはたくさんの戦跡に、課長は十分対応が可能とは言いましたけれがあります。

ども、私はもう半分にも達しないなと感じておしかしながら、戦後60年のときに琉球新報社

ります。今そういった戦跡地をしっかりとガイが沖縄戦新聞というのを発行されたというのをドできる人というのはいるのでしょうか。どう

覚えていらっしゃるかと思いますが、当時はそなのかお答えください。

ういったマスコミも戦争中はコントロールされ○議長 比嘉明典 休憩いたします。

─ 168 ─休 憩（１４時０３分）

いなとか、あるいは日本軍の所属部隊名が誤記〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

載しているような箇所が幾つか見受けられまし

再 開（１４時０３分）て、精査する必要があるだろうと思っています。
そういった意味でも、もう一度そういったのを○議長 比嘉明典 再開いたします。

教育委員会も読み直しながら精査していただき

企業立地・観光推進課長 屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、たい。
そして、またさらなる証言者の拡大を収集しお答えいたします。
戦跡のガイドができる人はいますかというこていただきたいと思います。そしてぜひやってとなんですが、生涯学習課の中での平和学習ガ

いただきたいのが、フィールドでの調査です。

イドの講習会なども行われておりますが、観光ほとんどが資料の中だけでまとめ上げられていの分野からすると現在のところ存在しないといたのでは、何もなりません。やはり現場に行っうことであります。

て調査をするということを忘れないでやってい○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

ただきたいと思います。

今後の課題として、ぜそして説明板の設置というのも私はぜひ必要

ひそれらを語り継いでいく人を養成していただ

だと思っていますが、161.8高地も行きました

く旨をお願いいたします。

が、戦争に関する部分というのはごくわずかし○２番 新垣博正議員

きのう、浜田村長の事務所開きがありまして、か触れられておりません。ここをぜひ残しても私も同席しましたが、村長が決意表明の中で熱らいたいと思います。そして証言の中からも、く語っておりました。全国的な歴史のことは教ぜひ説明につけ加えてほしいと思います。なぜ科書の中で勉強していくが、沖縄の歴史というかといいますと、あの陣地がつくられる昭和19のは我々も含めて教えられなかったと。ついで

年、戦争の前の年には多くの北上原とか奥間のに教えられた程度で、しっかりと学校教育の中区民が動員をされて、陣地構築にかかわっておで位置づけられていなかったと言って、ぜひ護ります。特に印象に残ったのは、地雷原を埋め佐丸の歴史であったり、中城城跡の歴史であっていく作業は中城の人にさせられたと。そこはたり、そういった昔の歴史というのを学ぶ必要

枯れ葉で隠したりして、日本軍の味方が踏まながあろうと。子供たちにはそういった教育をしいようにということでしるしをつけていったと。

てほしい。その思いを熱く語っていたのが私のそして鉄条網を張るときに材木を立てていくん

非常に印象的なところでありました。ぜひそれですけれども、この材木は実は奥間の当時の自らも取り組みながら、この戦跡が語るものとい治会ですね、の予算で雨季になったときに土どうのは尽きないぐらいありまして、この村史のめをするために買っておいたものが軍隊にとら

戦争体験編の中からも最後のほうでは編集員のれて、その材木がそのまま陣地の鉄条網張りに皆さんが、編集後記の中でこう触れられており使われていたという証言があります。こういっます。本編の続編を出すか、戦争体験記録集、たところもフィールドを調査していくと、そうまたは資料編、そして私が先ほど言いました子

いった戦争遺品などが私は見つかっていくん

供たちの教材化、あとはこの資料も結構急ぎ早じゃないかと思います。

につくったかもしれないなと感じられるところ

私のガマフヤーの皆さんとの遺骨収集の体験がありまして、間違った箇所でありますとか、で、今回も運玉森の森の中から遺骨が見つかり時系列がちょっと精査していかなければいけな

ましたけれども、その兵隊の遺骨の右胸ポケッ

─ 169 ─トのほうからハクキンカイロが出てくるんです。

た万年筆の部分も届けております。県のほうにハクキンカイロというのは沖縄では普通使いまは当時の担当にキシダさんという方がいらっせん。ましてや戦時中いうのは４月から６月がしゃるので、ぜひ返してほしいという伝言も添中心ですから暑くなる時期でありまして、でもえて県のほうに預けてあるところなんですけれ

なぜかハクキンカイロを持っていた。よく調べども、その後、両方とも担当が異動になって、てみますと、これは日本軍の89連隊という軍隊

現在ちょっと調べているところであります。

でありまして、89連隊はどうやら北海道で組織○議長 比嘉明典 新垣博正議員。

された軍隊だというのがわかりました。北海道○２番 新垣博正議員の旭川と書いてあるものもありますし、また満と、県のほうに言ったほうがいいのかわかりま

州にいたという記録もあって、それらが運玉森

せんが、非常に不誠実な印象を持ちます。これに配備されていて、この兵隊たちは北から来ただけ丁寧に掘って、遺骨も一緒に御遺族を探しときにそのままの形で船に乗せられて、沖縄のてほしいということを申し出たのに、うんとも地について戦死していったとなっています。そすんとも返事がないというのは、本当にこれはの中でもポケットの中から、もう木炭状になっがっかり、残念であります。私も後日、県のほたえんぴつのかけらでありますとか、何か持ちうには抗議したいなと思っています。私もこの物を下げていたであろうといういろんなリング

キシダテルオさんの名前をもとに平和の礎からなんかも一緒になって出てくるんです。そう

調べてみましたら、どうやら愛知県の出身といいったものを見ている場合には、戦争は非常にうのがわかりまして、同姓同名の人は１人も戦生きている人の証言も大切ですが、こういった没者の中にはなかったということで、間違いな

亡くなっていった人たちの声なき声というのがくこの方だろうと思っております。ぜひ早急に形としてあらわれているというのがあります。

この御遺族を見つけられて、一日も早く返還しそこで平成22年１月18日に、糸蒲公園の造成ていって、戦後の労をねぎらっていただきたい工事をする際に防空壕が発見されたということ課長の答弁を聞きます

ものだと思います。

を伺っております。そして、その後の１月29日

そして４番目の平和の波のほうには、特徴あ

金曜日に大量の不発弾も発見され、遺骨も発見る設置の仕方をされているというのが、平和のされたと記録があります。この遺骨を収集した

礎のほうでは名前だけしか書かれていませんが、際に万年筆が２本出土してきていると書いてあ

平和の波には屋号も入っています。そういったります。その１本に日本兵らしき名前が書かれところは私は非常に御遺族に対して親切に設置ていた。キシダテルオという名前で書かれていされているなと思っております。がしかし、何たようであります。その身元調査等については件か屋号も漏れているところが見受けられます

どのようになったかをお伺いします。

し、御遺族の方から御指摘も幾つか受けました。

○議長 比嘉明典 福祉課長

石原昌雄。

ぜひ屋号漏れも再度調査をして、これは地域のそれではお答えします。

記録ですので、しっかりと入れていただくよう

○福祉課長

石原昌雄

議員がおっしゃったように糸蒲の造成工事のにお願いをいたします。
あとこの沖縄戦の記録を調べれば調べるほど、ときに壕がありまして、その中で遺骨が収集されました。村のほうは担当課も一応協力をいた

読めば読むほど、本当にわからないものだらけ

だいて遺骨を収集し、終わった２月17日に県ので、私たちは戦後世代でありますので、証言を援護課のほうに遺骨と、それから今おっしゃっ

聞いたり、資料を調べたりする中でしか知り得─ 170 ─る手段がありません。ここで最後に課題になっ崩壊し、９月補正予算で解体撤去の予算が認めたこの編集後記で触れられている点について、られ、現在その作業が実施されていると思いま

ぜひしっかりとやってもらいたいと思います。

すが、早期の再建が望まれます。以前、課長のそしてもう１点忘れていましたが、当時の世答弁においても「補助メニューも含め調査を行

帯でありますとか人口調査も実際されていない

い、早期にできるように検討を進めていく」とようであります。ですから、中城村においてはありましたが、その後の経緯と現在の進捗を伺

人口の何パーセントが戦没していったというのいたいと思います。

は書かれていません。他の市町村はしっかりと４番、村内各学校における学習支援の取り組

その辺が調査されて、記録として残されておりみについて。①本村各学校、特に小学校課程にます。あと中城のこの戦争の期間というのは４

おいて授業内容についていけない児童生徒が見

月１日から４月25日までという、20日以上にわ受けられるという話をよく耳にしますが、それたってこの土地は戦場にさらされてきたというらの児童生徒への学習支援の取り組みが重要事

歴史を忘れないために、ぜひともこれらの記録項だと考えております。教育委員会としてどのに取り組んでいただくことを希望いたしまして、

ような対策を講じていかれるのか伺います。以

私の一般質問を終わります。

上、よろしくお願いします。

○議長 比嘉明典 以上で２番 新垣博正議員○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

の一般質問を終わります。

○村長 浜田京介 それでは新垣徳正議員の御質問にお答えをいたします。

休憩いたします。

まず大枠１番の吉の浦火力発電所完成後の工休 憩（１４時１５分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

場見学についてでございますが、これは企業立

再 開（１４時２６分）

地・観光推進課のほうでお答えをさせていただ
きます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

大枠２の村のマスコットキャラクター護佐丸

続いて４番 新垣徳正議員の一般質問を許しの運用についても、企業立地・観光推進課のほます。
○４番 新垣徳正議員

４番

新垣徳正、通告

うでお答えをさせていただきます。

書に従いまして一般質問を行いたいと思います。

大枠３、障害者地域活動センター「むつみ」

まず１番、吉の浦火力発電所完成後の工場見については福祉課のほうで、大枠４の村内各学学について。①以前、一般質問において吉の浦校における学習支援の取り組みはというものは発電所完成後における地元児童生徒等の学習活

教育委員会のほうでお答えをさせていただきま動に利用できるような施設整備ができないか提す。
私のほうでは大枠２番のキャラクターの運用案してまいりましたが、その後の経緯を伺いまについてでございますけれども、議員御承知のす。
大枠の２番、村のマスコットキャラクターでとおり、やっとと申しますか、マスコットキャある護佐丸の運用について。マスコットキャラ

ラクターが完成をいたしました。幅広くやってクター護佐丸の着ぐるみが完成しましたが、そくれるように担当課には指示を出しております。

の運用規定ができたのか伺います。

あまり入り口を狭くするわけではなくて、なる

３番、障害者地域活動センター「むつみ」について伺います。①台風によりプレハブ施設がだけ利用頻度を高めて、幅広く利用してもらおうという部分で規定を設けるようにと。

─ 171 ─

もちろん申請主義にはなりますけれども、中城完成しておりました。補助メニューとしましてのアピール、護佐丸のアピールという意味ではは、沖縄県の補助項目の中に障害者自立支援基

間口を大きく広げてやってくださいと指示を出

盤整備事業というのがありまして、それを社協しております。以上でございます。

のほうが申請しまして採択されております。完○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

成した後は、社協のほうとしましては指定就労屋良朝次。

継続支援Ｂ型事業所という、指定就労継続支援○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、Ｂ型事業所きらりという名称で、４月からオー

新垣徳正議員の御質問にお答えをいたしたいとプンということで進めているところであります。

思います。

以上です。

大枠１の吉の浦発電所完成後の工場見学につ○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

いてということで、以前、一般質問において吉○教育長 安里直子 新垣徳正議員の御質問での浦火力発電所の完成後における地元児童生徒

す。大枠４番、村内の各学校における学習支援の学習活動に利用できるような施設整備ができの取り組みについての①の詳細については教育ないかと提案を受けております。その中で電力総務課主幹よりお答えをさせていただきますけと調整をしました結果、新たな施設についてはれども、私のほうからこの学習支援、学力の向

敷地等の問題もあって現計画にはないというこ

上ということでお話を申し上げたいと思います。

となんですが、吉の浦火力発電所の工場の完成

基本的には、やはり児童生徒にわかりやすい

後においては視察、見学ができるということで授業を展開するためにはということで、まず教協議を行っているところであります。安全面と師の指導力の向上と、それから学級規模が重要かの問題もありますが、その完成後に詳細はまと考えております。本村ではこの平成23年度にた再度調整していきたいと考えております。

おいては国の方針に従って小学校の１学年で35

大枠２の村のマスコットキャラクター護佐丸

人学級を実施しています。そして、さらに県のの着ぐるみが完成したが、その運営規定という施策である少人数指導研究指定を受けて、２年ことですが、先ほど村長からも答弁があったと生の少人数、学級編成を行って、個に応じたき

おり、現在、マスコットキャラクターの護佐丸

め細かい指導の充実をしております。次年度、の商標の活用については御承知のとおり、取り

平成24年度はこの枠が３年生まで広がっており扱い規定で申請で村民に無償で活用させるといますので、この指定を受けていきたいと考えてう取り組みをしているところですが、今回の着おります。

ぐるみもやはり同規定のものに該当すると考え

それから教師の指導力を向上させるための施

まして、この規定に基づいて広く村民に普及さ策として、やはり幼稚園の園内研修であるとか、せる。そして地域活性化を図り得ることに努め

小中学校の校内研修、これを充実させなければてまいりたいと思います。以上でございます。

なりません。本村では教員に、教員は必ず年１○議長 比嘉明典 福祉課長

石原昌雄。

回以上の研究授業を義務づけて実施しておりま

それではお答えします。

す。この施策、約６年間継続しており、徐々に

○福祉課長

石原昌雄

大枠３のほうでその後の進捗状況ですけれど効果を上げていると認識しております。また各も、解体撤去作業は１月に終了して、今月初旬

学校ではわかる授業であるとか、参加する授業

から再建築の工事を進めております。そして30を構築するために校内研修を計画的に行ってお日をめどに完成ということで、先日見たらほぼります。教育委員会としましては、この学校計─ 172 ─

画訪問を年１回、４月から５月にかけて実施しすが、まず１番の先ほど御答弁いただいた工場て、この施策の成果を見届け、指導助言を実施

見学についてお聞きしたいんですが、もう一遍

しております。以上です。

確認したいんですが、今の時点ではそういう計○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰画はないということですね。それで完成後には弘。

そういう設備も充実できるんじゃないかという○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは新垣

企業側の答えだと伺ってよろしいですか。そう

徳正議員の大枠４の①本村各学校、特に小学校いう考えでよろしいですか。

課程において授業内容についていけない児童生○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

徒が見受けられるという話をよく耳にしますが、屋良朝次。

それらの児童生徒への学習支援の取り組みが重○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

要だと考えるが、教育委員としてどのような対いたします。
完成後において工場見学はできるということ策を講じていくかということなんですが、今、教育長が答弁したように低学年、１年から３年であります。以上です。

については35人学級が実現できるように取り組○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

んでまいります。特に今年３年生において県の○４番 新垣徳正議員

指定研究を受けることによって35人学級が実現

完成を目指しての完成後なのかわかりますか。

できるということがありますので、指定研究を

例えば今回、もう11月よりスタートというふう

受けるということで学級の人数を減らし、目がになっていますが、その時点でもう完成なのか、行き届く学級づくり、学習指導ができるように

それともあと３号、４号までいって、そのときしていきたいと思っております。また高学年にの完成なのかお聞きします。

おいても、定数よりも多い人数を指導工夫改善○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

教諭という形で要求ができます。こちらのほう

屋良朝次。

も特に学力の差が開いてくる算数あたりで少人○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

数グループ編成をして授業を進めていくといういたします。

完成後というのはどの

今回の計画には１号機、２号機。１号機が今ことを実施できるようにしてまいります。
それから特別に支援が必要な子供たち、いわ年の11月に運開いたします。２号機が平成25年

ゆる発達障害と言われる子供たちですが、そのの５月に運開いたします。どうしても１号機の児童に対しては特別支援員ということで配置し運開と同時に見学というのは２号機が工事中とてまいります。さらにととろの会、それから保いうことなので、２号機の完成後ということに護者のボランティアにも協力をいただいているなります。以上でございます。

ことに感謝しております。今後とも御支援を、○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

御協力をいただきながら２月29日に提携した琉○４番 新垣徳正議員

球大学教育学部との連携協定の中で、今度は学

きしたいんですが、各学校の社会見学でありま生の支援が可能かどうか、それを検討しながらすとか、企業訪問などの訪問先を毎年子供たち

進めてまいります。以上です。

の学習活動の一環として行われていると思うん○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ですが、その訪問先というのは大体どういうの○４番 新垣徳正議員

では、順を追って１番を、要するに学習目標として設定して決定してからまた再質問をさせていただきたいと思いまいくのかというのがもしおわかりでしたら、聞─ 173 ─教育委員会の方にお聞

かせていただけますか。

さったように平成25年度以降、５月以降にもし○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

そういう整備が整ったときにおいて、教育委員

弘。

会のほうではやっぱり地元の工場だということ○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

で、そういう工場見学なんかも地元のあれで推えいたします。

奨していこうというお考えはありますか。

小学校を中心にお答えさせてください。まず○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

喜屋武辰

春の校外学習、遠足に当たるところは学級づく弘。

りを目的にしますので、近隣の公園と吉の浦公○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 おっしゃると園が中心になろうかと思います。秋に行っていおりで、地域にそういう学習に有効な施設がある校外学習なんですが、こちらのほうは社会見るとなれば、推奨して学校のほうにも周知して学とも言っております。学習と関係がある場所、

いきたいと思っております。

実際学習、例えば教科書に工場が載っていると、○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

そこを見に行きましょうという形で、教科と関○４番 新垣徳正議員連を持たせた見学となっております。以上です。

課長、ぜひちゃんと実現できるように、また力○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

もよろしくお願いします。

そういうことですので、

今、教育委員会のほう

また２番のほうなんですが、これも以前、私のお話もありましたように、社会見学というのは一般質問の中で提案としてお願いしたところは自分たちも経験があるんですが、やっぱりそではあるんですが、このマスコットキャラクの小学校のときのそういうある工場の見学、要ター、とてもかわいらしくて、とてもすばらしするに物がこうできていく過程を見られるといいものができたなと私自身思っておりまして、

うのはすごく印象深くて、割り算は覚えていな

ぜひそういうのを村の観光に、そして活性化にいけれども、その工場見学はよく覚えているんも本当に、先ほど課長が言われたように生かしですが、そういうふうに子供たちの情操教育にていっていただければなと思っておりますが、とってもすごくそういう見学、工場見学だとか、

これはもう一遍ちょっと、そのぬいぐるみを使社会のそういういろんなものを見学していくとうに当たって、先ほど言われたように今のキャいうのは子供たちにとっても、とてもいいこと

ラクター、商標に準じてそういう運用規定でいではないかなと思っております。いつも言ってくということでしたが、それでよろしいですか。

いるように、この地元ですね、中城村にそう○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

いった大きな、今度はまたＬＮＧという液化天

屋良朝次。

然ガスを持っての工場、電気をつくっていく工○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、場ができたということは、やっぱり身近で使っお答えいたします。

○４番 新垣徳正議員ている電気がどのようにできているのかという確かにぬいぐるみですので、中に人間が入っのを、また子供たちにもわかっていただくようて動き回ると、かわいらしく動き回るというこな施設ができたということで、ぜひ早目のそうとがモットーでありまして、ぬいぐるみ自体、いう工場見学もできるような施設も整ってくれ

地域にお貸しすることは、今のところ管理上のたら、本当に地域の子供たちの学習活動にも発問題で避けておりますが、現在、利用している

揮できていくんじゃないかなと思っております。

方法としては、ぬいぐるみの派遣依頼というこもしその工場ができたら、今、課長が答弁なとを地域の祭りとか、そういうところから、実─ 174 ─

行委員会から派遣依頼をいたしまして、土日、屋良朝次。

予算等もありますが、担当者と日程を調整しな○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

がら、極力出て行くような形をしています。本

いたします。

来なら完成が３月31日、ことしの３月31日のも将来的にどこでもいつでもという形には、おのなんですが、せっかくできているので早くＰ

互い職員が運営するわけですから、いかないでＲしたいということで、現在、吉の浦の児童館

しょうと。ただ、課題はありまして、１人でそまつりにも土曜日ですか、24日、参加しており

ういう行事をこなすのは到底無理なことですかます。それからおきなわマラソン等にも参加をら、役場の職員、特に若手の着ぐるみに合ったしております。そういうことで、できる限り地体格を選定しまして、チームをつくっていけた

域に積極的に参加して、祭りに参加していきた

らなと。その場合はやはり村長から辞令を受けいなと思っております。

取って、公務災害等もあるはずですから事例を

ちなみに今月の週刊レキオの４月５日発刊の受け取って、しっかり公務として位置づけして予定で、そのマスコットキャラクターの性格と参加したいなと。そういうふうに今は計画をしか、そういう方向性の取材がありまして、それているところです。その方向で行きたいと思っを発表するという報告もあります。以上でござ

ています。

います。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○４番 新垣徳正議員○４番 新垣徳正議員

できたてほやほやとい

長も広い範囲でこういうのを利用していきたい

う こと で、 今動 き 回 って いる のは 前倒 し でというお話をされていましたが、どうですか、

ちょっとやっているという状況だということな村長。今、課長が言われたんですが、村長のおんですが、今言われるように、そういうステッ

考えでぜひできるように。

カーとかそれとはまた別に、かぶりものですか○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ら、これは動きますので。やっぱり前にそうい○村長 浜田京介 お答えいたします。

先ほどの答弁の中で村先ほど答弁したとおりで、幅広くやるために、う提案をしたときにも村長もお答えしていたんですが、だれが中に入るんですかとか、そうい

今少しお話がありましたけれども、こちら側のうことも多分かかわってくると思うんです。今

都合でできないということは絶対ないようにしは担当課のほうのだれかさんが入って、それをようと思っています。申請する側の都合に我々言ってしまったら子供たちの夢を砕くようなんが、今、課長からチームを組んでという話があですが、そういうふうにやってはいるんですが、りましたけれども、チームを組めばそのうちのやっぱりその祭りにしても、催しにしても、日何名かローテーションでできるわけですから、がありますよね。そっちの都合もあるし、また申請されるものについてはもう絶対に断らない。

今度はこっちの都合もありますので、その辺をそして今言ったように若い職員、採用のときにもっとタイアップしていきながらということにも強く言ってあります。今の職員は土日もない

なると、どうしても専属的なものを置くとか、から、働きなさいというのが採用の条件でありそういうことも出てくるんじゃないかなと思っますので、それを徹底していきたいと思っておていますが、将来的にそういうことはどう考えります。

ていますか。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○４番 新垣徳正議員
─ 175 ─これは私が言ったこと

じゃなくて村長がおっしゃったことですので、す。
手前味噌ではあるんですが、私は久場の出身

私もまた土日も働くように言いますのでよろしなので、久場の特に若い連中がエイサーというくお願いします。
今言われるように、これは各担当課のほうでものを通して、年に１回、エイサー祭りとかをやるというのは本当に大変難儀なことではない

久場という一自治体でもってやって何年も盛りかと思います。また、ある意味でこの観光振興

上がりを見せて、去年の大会でも11団体ですか。

に関しては、中城村においても各地域にそうい

それも全島から、南は具志頭だとか、北のほううアイデアとか遊び心を持った人たちが、人材だったら赤野ですとか、やんばる湧川とか、あが豊富にいると思います。ぜひそういう方々との辺の若い連中が一堂に募って、全島大会並みも協力しながらやっていけるような、例えばその催しを一自治体の青年たちがやったというこ

ういう人材をその地域に埋もれた人材を発掘しとは、本当に彼らはそういう遊び心とかがいって、その人材を大いに活用できるような、観光

ぱいあって地域活性化につながっているところにしろ何にしろ、地域活性化にしろ、そういうがありますので、ぜひそういう人材の発掘もし組織的なもの、組織づくりをして取り組んでいながら一緒に行政のほうとも協力し合ってやっけたらいいなと思うんですが、そういう地域のていけたら、とてもいい活気のついた村づくり

人材を生かした取り組み、組織的な取り組みをもできるんじゃないかと思いますので、ぜひそつくっていくことはどうですか。もしできるのの辺のほうも検討をよろしくお願いします。
次に３番目の障害者地域活動センター「むつでしたら検討していただきたいんですが、どうでしょうか。

み」についてなんですが、私もこの間ちょっと○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

寄ってみたんですが、今は工事中でまだ完成は

屋良朝次。

していなかったんですが、以前よりも大きなプ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

レハブが建っておりますが、このむつみとは完いたします。

全に別個の、先ほど言われたように「きらり」やはり地域づくりというのは１人でできるもという名称がついておりますが、今あるむつみのではないという認識をしております。ですかとは全然別個のあれなんですか。ちょっとそのら、やはりすべてにおいて人材育成は必要だと

辺を教えていただけますか。

認識しております。

○議長 比嘉明典 福祉課長

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○福祉課長○４番 新垣徳正議員

ます。

このぬいぐるみなんか

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えいたしも本当に、遊び心が活性化につながっていくん

従来の障害者地域活動センター「むつみ」にじゃないかと思っています。そういうことで大ついては、従来の建物の現在の施設の中にある

いに地域のほうも利用していっていいんじゃな

場所で引き続き障害者地域活動センター「むついかと思っております。ボランティアもその中み」としてやります。今新しくつくったプレハに入って子供たちを喜ばせようとか、そういうブについては、以前はむつみ学園というときに方々もいっぱいおりますので、ぜひその辺との建てられたプレハブだったんですけれども、む

連携もとりながらやっていけたらとてもいいこ

つみ学園はもう大分前に解散しております。まとじゃないかと思っておりますので、ぜひそうだ印象として残っておりますけれども、むつみ

いう取り組みもしていただけたらと思っていま学園というのはないです。地域活動センターむ─ 176 ─

つみと合わせまして、今回新しく建てたプレハ

うことはできないんですか。

ブのほうでは社会福祉協議会がＢ型事業所とし○議長 比嘉明典 福祉課長て県のほうに申請をしまして、いわゆる就労支○福祉課長

援という形を目指しております。といいますの

ます。

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えいたしは、今の地域活動センター「むつみ」は、その今おっしゃったように、両方の施設が向かっ場所に来て時間を、生活の支援する時間をそこてあるわけですけれども、その障害者の方々ので過ごしたり、ちょっとした活動をしたりとい

日常的な度合いによっては、せっかく就労も頑う部分でとまっているんですけれども、新しい張っていたけれども、またちょっと落ち込んで

このＢ型事業所については、そこを事業所とし行けなくなったとかという場合は、またこっちて社協がやって、そこにその障害者の方が登録のほうで少し体力をつけてもらうと。そういうして民間の事業所のほうに仕事として出かけらやりとりといいますか、その両方を見ながら、れるような体制を整えていくと。いわゆる就労

バランスよく支援できるような体制になっていを実際に行っていくという形の方法でレベルをくと考えております。

上げていくと。もちろんそこに行けない方々も○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

いますので、その方々については従来の地域活○４番 新垣徳正議員

動センター「むつみ」のほうで過ごしてもらっ

ろいろありますので、その制度をいろいろクリたりするということで、できるだけ就労に向けアしないといけないような施設でもあるんですての体制を今支援していきたいと進めているとが、ぜひその中でもやっぱり利用者の方の利用ころであります。４月２日からはその事業所と価値を一番に置いて、ぜひそういうふうにできしてスタートをするということで計画しておりるように進めていただきたいと思っております。

ます。以上です。

今現在、就労のほうでは拓南さんですが、向こ○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

うのほうに何名かの方が行かれていると。それ○４番 新垣徳正議員と焼き芋を売って、まだ何かありましたか。伺

今お話を伺うと、今ま

やっぱり国の制度もいでのむつみの現状がどうしても知的であったり、います。

身体であったり、精神であったり、合同で、全○議長 比嘉明典 福祉課長

部その１カ所で今までずっと対応をしています。

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えします。

課長はよく御存じだと思うんですが、ブロック

今おっしゃったように拓南のほうに仕事とし状態で混み合っている状態がいつもあったんでて出かけたりしております。それで焼き芋も毎すが、その中から分離して、そこには就労のた週水曜日だったと思います。販売しております。

めのそういう利用者の方がそこでは常日ごろ、

あとヤギのほうを飼育しておりまして、そのほ

そういう就労の訓練だとかそういうことをやっうでもヤギの好きなグループはヤギを飼育してていくというとらえ方でよろしいですか。

育てていっている状況もあります。以上です。

この間ちょっとお話を伺ったら、施設はこう○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

やってあるんだけれども、お互いのつながりが○４番 新垣徳正議員

できないというふうな、というのがここで就労

細かいんですが、就労の中で今言われたようにをやって、その後、またそっちに来て、そこで拓南に行かれている、また焼き芋などを販売しまたケアを受けるだとか、またそこでケアを受ている。それとヤギのほうの飼育をしながらとけて就労に移るという物的なものです。そういいうことなんですが、お伺いしたいんですが、

─ 177 ─すみません。ちょっと月々そういう利用者の方が得る賃金ですか、そ村の包括連携協定がありまして、教育委員会

ういうのをもし御存じでしたら、これは教えらとしては教育委員会と教育学部の連携協力の協れますか。

定を結んでおります。その中で琉大の教育学部石原昌雄。

の研究にかかわることをこちらが受ける。それ働きに行って賃金をもから本村の所管する幼稚園、小学校、それかららうんですけれども、実際、社協のほうでその中学校の教諭の資質向上、それから生徒の学力分は、実際に働いた方々に割り振ってちゃんと向上に関することに関して連携を結ぶというこ

支払いをしていると。ただ、金額等の細かいのとになっております。それを運用するときに連はちょっと把握しておりませんけれども、決算絡協議会を立ち上げて進めましょうという話のの部分ではちゃんと働きに行って、収入は全部内容になっております。協定を結んだ後、どうその人たちに配分が行くという形をとっておりいう内容で進めていきましょうかということでます。

担当と時間を調整して、今この第１回目の協議○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

会を開く準備をしているところであります。以○４番 新垣徳正議員

上です。

○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

今回ですね、今言われるように、この就労支援のほうで「きらり」と○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

いう施設ができたわけですので、ぜひそういう○４番 新垣徳正議員

利用者の方々の自立というのが最終的な目標でということなんですが、ぜひ子供たちのために、利用されていると思うんです。それで、そこにせっかくその地域にある琉球大学という県のブいる職員もそういう方向で頑張っておられるとレーンでもあります。そういうのを大いに利用思うんです。今言われるように、多岐にわたっしていただいて、また子供たちの役に立っていてその人たちの能力を引き出していって、このけたらと思っておりますので、ぜひ実のある協

４つだけの分野じゃなくて、いろんなところに議会をつくっていただきたいと思っております。

もつなげていけるような、そういう就労支援を

その中で先ほども言ったように、子供たちがやっていただければと思っておりますので、ぜ

なかなか授業についていけないということなん

ひよろしくお願いします。

ですが、よくお話を聞くことなんですが、私も包括協定はこれからだ

最後４番目に、村内各学校の学習支援につい各教室に入ってみてすごく感じたのは、やっぱてもう一度お伺いしたいんですが、先ほど主幹

りその教室の中でも子供たちにすごい差があるの方からお話があったんですが、今はちょうどんです。もう何もしないから、この子は何かし学校支援については琉大の教育学部との間で包ていないといったらそうではなくて、何もわか括協定を結んで進められているということなん

らずにやっているんじゃなくて、もう先のことですが、その包括ということで大分大きな枠でがわかっていて、この授業をしなくてもいいとくくるということなんですが、具体的にそういいう子もいれば、本当に黒板を板書するのに精うのができていくという取り組みですか。具体

いっぱいで、もうついていけないという子供た的にこういうのがあるというのがありましたらちもいるんです。それは教室の中でもあり、先教えていただけますか。

生方もそのカリキュラムにのっとってやるとい○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

うことがあるので、板書して子供たちが一生懸弘。

命ノートに写しているときに、先生の話がまた○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えします。

次になって、先生は「はい、黒板見てくださ─ 178 ─い」と言うんです。そうしたら、子供たちは今おりますので、各現場現場では厳しいこともあ

書いているのも一生懸命やっているのに、「あると思うんですが、よろしくお願いしたいと思

なた、ちゃんと顔を上げて黒板を見なさい」といます。

言われたら、今やっているのを置いて、また先先ほど言ったように、どうしても各クラス35の話に入り込んでいくというような状況がすご

人学級、それが理想。本当は30人ぐらいが理想

くあるなと感じて、そういうのはやっぱり個人

だと思うんですが、今１年生から３年生までは個人の中で、そういう子供たちには、子供たち

そういう状態にあるわけですよね、35人というのそういう学習支援が必要じゃないかなと思っのが。これからもずっとやっていくんですか。

ているんですが、その中で琉大の学生さんたち

先ほど教育長が言われていた県の指定研究といの学習支援をお願いして取り組んでいけるよううのがあるということで、それがその人数にかなことになっていくんじゃないかなと思うんでかわってくるということですが、その辺を聞かすが、そういう協定の中にもですね。その辺のせていただけますか。

考えをちょっとお聞かせいただいてもよろしい○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

でしょうか。

○教育長 安里直子 お答えいたします。
国の方針は、まだ小学校の１学年までが35人○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰弘。

学級の学級編成となっており、２年生以上は40○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし

人学級のままでございます。しかし、県の施策ます。

でこの少人数指導研究ということで指定を受け

今あったように、子供たちの力というのはそましたら、教室があればです。教室がある。保の学年の幅だけあると。６年生であれば上下３有していれば少人数に人数を分けることができ

年、３年生ぐらいから中学校レベルの子たちまますので、その指定を受けて、現に２年生の少でもいるという中にあります。その中でどう支

人数学級編成を行っており、また平成24年度、援していくか、子供たちにどう授業をつくって次年度からはこれを３年生まで枠が広げられる

いくかというところが課題になってくるわけなということでございます。以上です。

んですが、先ほどもあったんですが、わかる授○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

業づくりということを学校全体の課題として研○４番 新垣徳正議員

究をしてまいっております。もちろん授業力のあればもうクリアできるということですか。

向上を先生方が図っていくと同時に、子供たち○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

一人一人に支援が必要と言っているように、そ弘。

ばに付き添っている。今ここだよというだけで○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたしついていく子供たちもいることが現実ですので、ます。

ただそれだけ、教室が喜屋武辰

そういう学生の琉大との連携を結ぶことによっ研究指定を受けるためには、この学年で研究て学習支援を図って子供たちの力をつけたいな

テーマを持って、こういうふうに少人数にすれということも考えております。以上です。

ばこういう効果が上がるだろうという研究テー○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

マを持って、実践レポートを書きます。年度末○４番 新垣徳正議員

ぜひそういうところをには35人学級にして、こういう実績が上がりま利用していただいて、少しでも子供たちが理解したという研究報告という形で研究を受けて、できるような授業を進めていけたらなと思ってそれに基づいて進めていくために35人学級がで

─ 179 ─

きるという形態です。

協定の中において学生の支援をお願いしたいと○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

考えています。それから環境支援と安全支援に○４番

ついては、各団体に呼びかけをしていきたいと

新垣徳正議員今言われたように、

やっぱりいろんな研究課題があって、それを克考えております。

服していけば35人を実現できるということです○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ので、問題は言われるように余剰の教室がある○４番 新垣徳正議員

かということが大きな問題にもなってくるのかせん。どのような形態なのか。これをやることと思います。今のところ、小学校に関して余剰によっていろんな成果があると思うんですが、教室というのは確保できるような状態でしょう

どのような成果を期待してこういうことをやるか。

かということなんですが、例えば今言うように○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

学習、環境、安全、この３項目を上げて学校支弘。

援地域本部事業にしようということなんですが、○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えいたし

この学習に関しては今言われるように琉大の生ます。

徒たちと連携しながら各学校に入っていこうと

ちょっとよくわかりま

現在次年度、平成24年度に関して、この35人いうことです。その子供たちの学校のクラスの受け入れる学級が津覇小の３年生のほうが対象中に入っていこうということですね。それで環です。残りの学年学級に関しては35人に満たな境や安全というのはどういう取り組みをしていいので対象研究にはなりませんが、津覇小の件

こうと思っていますか。

に関しては余剰教室もあるということで、研究○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

指定を受ける予定であります。

○生涯学習課長 呉屋○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

内にある花園の整備、そういうのも支援してい○４番 新垣徳正議員

わかりました。中城村

けるんじゃないかなと考えています。安全面なに関してはそれほど大きな問題ではないようにんですけれども、これは各種団体には私が呼び思いますので、ぜひ頑張っていただきたいと思かけをしますけれども、できるだけ老人会の方います。

にもお願いしようかと考えています。以上でごもう一つ、その学習支援に関して少し関連す勲 環境については校ざいます。

るのかなと思うんですが、今度、生涯学習課の○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ほうで新規事業で学校支援地域本部事業という○４番 新垣徳正議員のが始まるわけなんですが、これをちょっと具ということですが、学校の花園とか、それには体的に、どういう事業なのかを聞かせていただ

限らないわけですよね。学校だけの花園なのか、けますか。

その地域の美化活動であるとか、そういうこと○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

にも広がっていくわけですか。

○生涯学習課長 呉屋○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

勲 今年から学校支援

今回走り始めた事業だ事業として、私たちが考えているのは一つの学○生涯学習課長 呉屋習の支援、それと環境支援、それから安全指導

業は学校の支援ですので、学校内の環境というの支援ということを学校に今年支援していこう

ことになります。

と考えています。学習支援としては、先ほども○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

主幹からございましたけれども、琉球大学との○４番 新垣徳正議員

─ 180 ─勲 あくまでもこの事安全にしても同じということですね。子供たちを対象にして、その地けない。また琉大のそういう専門的な分野とも域の方々の協力を得ていくということですか。

つながっていかないといけないということにな

そういうとらえ方でよろしいですか。わかりまると思うんですが、そういうとらえ方でよろし

した。

いですか。

窓口は今言っているように中学校のほうに窓○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

口を置くという話を聞いているんですが、それ○生涯学習課長 呉屋はどのような形で対応していくのかをお伺いしり組んでいきたいと考えております。

ます。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

○４番 新垣徳正議員○生涯学習課長 呉屋署になるのではないかと思っておりますので、

勲 これにつきまして

勲 そういうふうに取すごく重要な役割の部

は学校のほうにコーディネーターを１人配置しぜひしっかりとした人材を配置していただいて、たいということであります。

取り組みはすごくいいことだと思っております。

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

ぜひそのほうをしっかりしていただければ、子○４番 新垣徳正議員

コーディネーターを置

供たちのこの地域環境の中にもとてもいいこといてその辺に対応をしていくということなんでだと思っておりますので、課長、ぜひそのことすが、このコーディネーターというのは普通一をまた引き継ぎのときにもしっかりやっていた般応募でやるのか、それともちゃんとそういうだいて進めていただきたいと思いますので、よ人がいて、そういう専門の方をそこに置くのかろしくお願いいたします。
以上をもちまして私の一般質問を終わらせてという。
○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

いただきたいと思います。どうもありがとうご○生涯学習課長 呉屋

ざいました。

勲 コーディネーター

は普通一般的に言われているのが、学校のＰＴ○議長 比嘉明典 以上で４番 新垣徳正議員

Ａの経験者とか、地域に詳しい方々がコーディの一般質問を終わります。
休憩いたします。

ネーターが一番好ましいとは言われております。
以上です。

休

○議長 比嘉明典 新垣徳正議員。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○４番 新垣徳正議員

再

人選は今からということですね。例えばそういう方を学校の窓口に置憩（１５時２１分）

開（１５時３１分）○議長 比嘉明典 再開いたします。
続いて５番 新垣光栄議員の一般質問を許しいて、例えば学習支援の必要があると。例えば現場のほうからですね。それをそのコーディます。

ネーターの方を通して、コーディネーターの方○５番 新垣光栄議員

がそういう琉大との連携をとりながら生徒をそ質問を行います。

５番

新垣光栄、一般

こにおろしていくとか、そういうイメージでよ

その前に、衆議院は今月の23日本会議で沖縄ろしいですか。各花壇にしても、村内安全、も関連法の２案を全会一致で可決し、30日の衆議

う多岐にわたりますよね。これだと地域に、先院本会議で可決成立する見通しです。その沖縄ほど言われたように老人会だとか、そういう関連２法案の成立で、私たち中城村も10年間予方々の力をかりるだとか、また婦人会ですとか、算面で大きな夢が持てることになっている。一

そういう各種団体ともつながっていかないとい

括交付金を子供たちのために生かして、子供た─ 181 ─

ちが夢が持てる、お年寄りに安らぎがある、50は実現をさせていただきました。今後もそれの年後、100年後安心・安全で住み続けられるま

拡充ができないかどうかも踏まえて、これからちづくりを進めていただきたいと思います。よも年度年度で考えていきたいと思っております。
それと認可外保育園への支援ということです

ろしくお願いいたします。
まず初めに、この項目で平成24年度施政方針

けれども、これも一番は認可外保育園の認可化から取り上げた大枠の１番です。保育福祉の充がまず第一でございます。何とか本村も認可外

実について。①子育て支援の充実。現在、本村保育園のうちの２園は認可化に向かっている途の待機児童の人数は何人いるか。認可外保育園

中でございます。それをしっかり支援しながらへの支援はどのように考えているのか。②保険

頑張っていきたいなと思っております。そのほ

事業の充実。各地域のふれあい事業の状況と成かについての支援策も随時、しっかりコミュニ

果はどのようになっているか。各自治会で実施

ケーションをとりながら認可外保育園の園長先するためにどのような支援を行っていくか。地生も含めて、その子育て支援という部分での充域ふれあい事業の補助金の増額を考えていない実を図っていきたいと思っております。以上でか。

ございます。

大枠の２、都市基盤生活環境の整備について。

○議長 比嘉明典 福祉課長

①公園整備について。南上原土地区画整理事業○福祉課長

内公園の現状及び整備状況はどのようになって

ます。

石原昌雄

石原昌雄。

それではお答えいたしいるか。未整備の公園の工程はどのようになっまず大枠１の①のところですけれども、待機ているか伺います。②公共交通の充実について。

児童数についてであります。平成24年度の保育

コミュニティーバス導入に関して総合事務局と所入所申し込み状況から、現在62名が待機児童の協議はどのようになっているか。通学バスとになっております。認可外保育園の支援についの連携をどのように考えているか。以上です。

ては先ほど村長からありましたので、少しだけ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

追加しますと、平成20年度から県のすこやか保○村長 浜田京介 それでは新垣光栄議員の御育事業、特別保育事業、それから平成21年度か

質問にお答えをいたします。

らは放課後子どもプラン推進事業、待機児童対

まず大枠１番、保育福祉の充実についての①

策特別事業を導入して運営支援、そして子供たにつきましては福祉課、②につきましては健康

ちの安全の支援を進めております。以上です。

保険課。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

大枠２、都市基盤生活環境の整備についての○健康保険課長 比嘉忠典 新垣光栄議員の②①につきましては都市建設課、②につきましての保健事業の充実について、１つ目の各地区のは企画課のほうでお答えをさせていただきます。

ふれあい事業の状況と成果はどのようになって私のほうでは大枠１の保育福祉の充実につい

いるかについてお答えいたします。

ての①子育て支援の充実についての所見をお答

状況については各地区、年間の授業計画に基

えいたします。私の公約のまず第１番目が子育づき月１回の活動を行っております。４月は総て支援の充実でございますので、これは今年度

会、それから新規対象者の歓迎会に始まりレクももちろん変わりませんし、一貫してこれを最リエーション、講演会・講習会、交流会、調理優先に考えていきたいと思っております。待機

実習、ゆんたく会、作品づくり、ボランティア

児童の問題も、待機児童世帯への助成を前年度

講習会、その他必要な事業の計画と実施をして─ 182 ─おります。成果につきましては、80歳以上の高

南上原公民館のそば、ゆらてぃく公園。これは齢者についてはレクリエーションや健康体操な平成20年度に完成しています。平成23年度はきど介護予防につながっており、ピクニックなど

め細やかな交付金で５号公園、ちゅらばる公園

は外出を促し、閉じこもりの予防、安否確認にの整備を終えています。残りの５つの公園につも役立っております。また地域の子供たちとのいては補助事業が一般財源化になっていますの交流会等地域活性化につながっていると思いまで、補助メニューを探しながら整備していきた

す。ボランティアについては、事業を企画、運

いと思います。以上です。

営に携わっております。三味線、踊りなどを披○議長 比嘉明典 企画課長

露する場となっております。

○企画課長

２つ目についてお答えいたします。各自治会

比嘉正豊

比嘉正豊。

では、御質問にお答えをいたします。

で実施するためにどのような支援を行うかにつ

まずコミュニティーバスの件で総合事務局といてお答えいたします。各自治会での立ち上げ

協議の経過はどうですかというお話ですけれどのためにボランティアの養成（健康教育）月１

も、基本的に先ほどからコミュニティーバスに回、半年間実施いたします。会則、事業計画等、

ついては通学バスと同様、運行形態等の立案が設立総会に向けてサポートをしてまいります。

完璧にできておりませんので、協議事項として

設立後におきましては保健師、看護師の派遣を成立はまだしていませんので、総合事務局とコ通して健康チェック。ピクニック等については

ミュニティーバス、通学等を含む協議というの外出の救護に携わります。

はまだやっておりません。これにつきましては

３つ目、地区ふれあい事業補助金の増額を考

今年度で通学バスについて実証運行を予定してえていないかとの質問についてお答えいたしま

おりますので、その実証運行を見ながら先ほどす。地区ふれあい事業は平成９年度から行ってからお答えしていますように、コミュニティー

おります。平成９年度から平成16年度までは５

バスとの併用運行の可能性とコミュニティーバ

万円の補助、平成17年度から平成20年度までがスのみでしか運行できない部分等をどう振り分４万円の補助であります。平成21年度から改正

け、どう立案していくかというのを確立した上をいたしまして、平成21年度から平成22年度がで、今後その許認可の手続に、協議に向けてい８万円になっております。平成23年度に２万円

きたいと考えております。以上です。

を増額して現在10万円であり、今年度の予算に○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

ついては増額の予定はしておりません。以上で○５番 新垣光栄議員

す。

一つずつ再質問をさせていただきます。

それでは答弁に対して

まず子育て支援についてお伺いいたします。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
正 新垣光栄議員の大今回この待機児童の人数が62名ということで枠２、都市基盤生活環境の整備の①について答

びっくりしています。この待機児童のカウント

弁させていただきます。

の仕方が、自治体では第１希望から複数の希望○都市建設課長 新垣

現在、南上原土地区画整理事業地区内には７を記入して申請し、第３希望の保育所に入居でつの児童公園と１つの近隣公園、糸蒲公園２ヘきなかった場合、本村は２保育所しかないんでクタール、今工事しています。近隣公園が平成

すが、保育所に申請して入居できなかった場合

25年度完成を予定しています。今７つのうちののみが待機児童としてカウントするというとこ中で、街区公園の中で７つありますけれども、ろもありますが、本村では一つの希望する保育─ 183 ─所でもすぐカウントするのかということと、過る場合においては、保護者から申し出があった

去５年間のこの待機児童の推移、それから今後ときはそれらの児童を保育所において保育しな

あと５年先はどれぐらいふえていくと思うか。

ければならないと明記していて、これは私たち

また解消されていくのか。今、村長が進めてい行政の義務だということですので、これはよる２園の認可化によって、この62名というのがかったなと思っています。そして、そのように吸収されるのかどうか。答弁をお願いします。

多くなった待機児童ですね、62名を今後２園を○議長 比嘉明典 福祉課長

認可園にすることによって、運営上、大体適正

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

規模が60名規模だと言われているんですけれど

お答えします。

保育所入所の申し込みは現在２園ありまして、
申し込みの時点で第１希望、第２希望をとっても、それが120名になるので、早目に認可化を進めていただきたいと思っています。

おります。昨年と今年の年度については、ほぼその中で、やはり上地区と下地区の不均等が第１希望のところも第２希望のところも満杯とあると思いますが、上地区のデータと下地区のいうことで、回すことはできない状況でありま

待機児童の数字というのはどのようになっていす。ただ、４歳児だけは１人の事例はありましるのか。

た。そのほかのところでは満杯で、第１希望の○議長 比嘉明典 福祉課長

部分でも待機児童という数字になっております。

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

待機児童の推移については昨年46名、その前は今、入所している部分の中では吉の浦保育所

30何名かで、今年の数字については待機児童世の126名のうち、実際そこに入っている子供さ

帯助成事業ということも指針としまして、やっんたちは全体的にバランスよく、上地区も下地ぱり申し込みはすると。そしてだめだったら助区も入っております。第３保育所については南成を受けながら認可外のほうで預かってもらう

上原のほうがやっぱり利用の希望が多い数字にという形があらわれていると思います。ただ、はなっております。認可園については下地区の村長の思いとしては見えない待機児童の数字はほうにも、上地区のほうにもできたらと検討しちゃんと表にすべきだということもありまして、ております。

担当課としてもそのように進めているところで○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

あります。今後の数字については、まだ認可園○５番 新垣光栄議員

が実際にできているわけではないんですけれどがちゃんとできているとお聞きして、この認可も、そういう転入の部分とか出産の部分を含め化が進めば待機児童がちゃんとした形になるとるとふえていくということで、ぜひ認可園をふいうことを思っております。

今ばらつきがなく補完

そして、この待機児童の問題はこれから南上

やしていきたいと思っております。以上です。
○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

原の住民が多くなると、また同じことの繰り返○５番 新垣光栄議員

今お話を聞いて、村長しが起こってくると思います。そこで今政府がの方針として見えない待機児童が見えてきたと進めている子ども子育て新システムの中で、大いうことはよいことだということで、私も今まきくこの認可保育園と認可外保育園の差がなくで見えなかった部分が表に出てきたということなってくると思います。すべての子供に対しては正しい数字だと思っております。なぜ正しいの保育を今新システムでうたっているんですが、数字かというと、このような子供たちを社会福

私たち村としては新システムに移行したときに、祉法の第24条で児童の保育に欠けるところがあ中城村にどのような影響が出てくると思われま─ 184 ─

いう交付金措置、認可化の交付金措置も延びた

すか。
石原昌雄。

からいいんですが、本来だったら去年で打ち切

それではお答えします。

られているんです。今年延びているからこそ○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

現在、国の進めている事業については、まだチャンスがあるんだと思います。87.5％の補助

実際に詳細のところの説明とか県からのの説明率でありますので、それを前もって準備をやっもより具体的にはないんですけれども、いずれていただきたいということともう一つ、幼稚園にせよ村のほうもそういう制度が導入される場と保育所を一体化するという幼保一体化に関し

合、いち早く取り入れていけるように体制を整てなんですが、私たち中城村にも幼稚園、保育

えていきたいと思います。

園がありますが、そのような一体化をした場合、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

今の幼稚園をそのまま幼稚園として残すのか。

○村長 浜田京介 お答えいたします。

一体化して３、４、５を今の幼稚園で、０、１、

少し補足をさせていただきます。先ほど光栄

２を保育園でやるとか、そのような考えとかア

議員からありました保育に欠ける児童は存在しイデアというのは今あるのか。

ないのが建前です。我々行政は法律違反をして○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

いるという、形的には待機児童の発生はそうい○村長 浜田京介 お答えいたします。

うことになります。それを今回の政策で保育に

幼保一体化につきましては、もう以前から欠ける、欠けないにかかわらず、行政はそれをずっと言われて、形がその年度年度でどんどんしっかり補完しないといけない部分に変わって変わってきたというのが現実で、いよいよスくる。それをおっしゃっていると思うんですけ

タートできそうな形に国もきちんと打ち出した

れども、それは当然そうなってきますと、保育

ところでありますけれども、中城に関してそれに欠ける、欠けない関係なく、我々行政の役目がそのままそっくりできるかどうかは別にして、はもっと広くなるといいますか、もっと補完す

今議員がおっしゃるように、幼稚園に保育をる器も必要になってくるでしょうし、またそれ持ってくるやり方と、保育所に幼稚園を持ってなりの法律の今度はハードルの上げ下げで多少くるやり方、どちらか、あるいはまた両方か。

下がってくる部分は出てくると思いますけれど

あるいは今の幼稚園は津覇幼と中城幼がありまも、どちらにしろ保育のしやすい環境をつくる

すけれども、御承知のとおり老朽化も進んでいのが我々の役目ですので、それに向かってしっる状態で、一つにした形でそこに幼保一体化をかり今の法律もしっかりと熟考して対処してい持ってくるか。選択肢は我々が今考えただけできたいと思っております。

も３つ、４つありまして、これは国のしっかり○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

した方針をきちんと踏まえた上で中城に合った○５番 新垣光栄議員

形を選択していきたいと思っております。

今の村長の答弁を聞いて、しっかりとその辺はできるのかなというこ○議長 比嘉明典 新垣光栄議員が一般質問をとを考えております。このように今のうち準備終わるまで、時間延長したいと思います。

しておかないといけないと思います。やはり私

新垣光栄議員。

たち中城村も認可化がおくれたのはそのためだ○５番 新垣光栄議員と思います。やはり準備しておけば、もっと早体化した場合は子ども園になるんですか。そのく認可化できたが、おくれたために認可化がで辺の計画も今から準備していただきたいと思いきなかった。今回は一括交付金もあって、こうます。

─ 185 ─しっかりその辺を、一

そして次の質問に移ります。認可保育園への○生涯学習課長 呉屋

勲 現在、保育園がご補助金が大分ふえてきて大変喜んでいますが、ざいますけれども、無料でお貸ししております。

今補完できない子供たちの受け皿となっている○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

のが認可外保育園だと思っております。その認○５番 新垣光栄議員

可外保育園の今、私たち中城村では11園ある中した。私はまだ減免措置でやられているのかとで中城村の子供たちが何人ぐらいこの認可外保思って一般質問をしたんですけれども、今西原育園にいるのか。今おかずの補助金とか米の補町でも、県でもほかの保育園が来た場合、全部助金とか出していますよね。その中で実態、数無料にしてくれるということをお聞きしたもの

字というのは何人ぐらいいるのかお願いいたしですから、中城村は減免になっているのか、そます。

れとも費用を取っているのかと思って質問をさ○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

これを聞いて安心しま

せてもらいました。それであれば、もっと安心石原昌雄。

して公共施設を使えると思いますので、その辺お答えします。

ちょっと手元に具体的な数字を持っていなくて申しわけないんですけれども、南上原にあるはまた永続的にできるようによろしくお願いいたします。

大きい建物の保育園以外はほとんど村内の子供

そしてもう一つ、今、すこやか事業のほうでたちになっております。向こうの大きい建物のミルクの補助金を出していると思いますが、こほうは村外のほうが多数を占めているというこのミルクの補助金というのは認可外保育園が申とです。補助金とかの場合は、村内の対象者が請して出していると思いますが、これをほかの数字に上がってきていますけれども、数字はま

市町村では、役所のほうに申請すれば自動的にた後ほどお願いします。

業者と役所、窓口が処理してくれるということ○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

なんですけれども、中城村ではそのようなこと○５番 新垣光栄議員

そうすると、今、大部はやっているんでしょうか。

分が村内の子供たちが認可外にいるということ○議長 比嘉明典 福祉課長で、やはりもっと補助金を投入しても不公平で

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

はないと。まだ足りないと思います。この数字

現在の中城のほうでは実績に基づいての補助からすると約2,000万円ぐらいの年間の投入で金の交付という形になっていますので、直接業

す よね 。私 たち の 公 の保 育所 にな ると １ 億者から認可外保育園に収めたものを村が払うと7,500万円、多分同じぐらいの数の児童がいる

いうシステムにはなっておりません。

中 で、 認可 外に も お 世話 にな って いな が ら○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

2,000万ぐらいの補助金しか出していない。一○５番 新垣光栄議員

方は公で守られていて、１億7,000万円ぐらい

ただくと、認可外保育園の負担も軽くなってくの費用を投じて子供たちの面倒を見ているとな

ると思いますので、いろいろなことを認可外保ると、もっと中城村で補助を広げてもいいん

育園に、事業面とか補助面でいろんな協力はしじゃないかなと。そういう中で今民間保育園がてもいいのではないかと思いますので、新しい吉の浦を使うとか、いろんな公共施設を使う場

事業、それから新しい提案ができれば、どんど合にこの認可外保育園の費用はどのようになっん認可外保育園のほうにやっていただきたいとていますか。無料なのか、減免なのか。

思います。よろしくお願いいたします。

○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。
─ 186 ─

ぜひこの辺もやっていそして次に保健事業の充実についてお伺いいたします。今は80歳以上の高齢者のふれあい事

りにも少なすぎて、少ない地域でボランティア

業、私たち和宇慶のほうも去年から取り入れて、が三、四名しかいないとか、５名しかいないと

今お年寄りが大変元気にこの事業に参加していなるとなかなかこの事業を取り入れることがで

ただいております。本当にいい事業だと思ってきないと思います。その補助的役目として、こおりますが、ボランティアのほうは大変で、この事業に対して人員をもう少しふやせないかどの事業を進めるのに段取りがあったり、何をやうか。おじいちゃん、おばあちゃんがデイケア

ろうか四苦八苦しているので、行政のほうでそに行かなくて公民館に行くことによって、このういう事業のプログラムづくりとか、ボラン

デイケア分の費用が浮くと考えれば安いものだ

ティアの研修とか、そういうのがあれば毎回同と思いますが、１回20名デイケアへ行く人たち

じようなことをするのではなくて、いろんなバが公民館に集まってもらえれば、介護とかデイ

リエーションで事業ができると思いますが、そサービスのほうの費用も落ちてくると思いますの事業を考えていないかどうか。

ので、人員的配置が、専門としての人員的配置○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

ができないのかどうか。

○健康保険課長 比嘉忠典 お答えいたします。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

ボランティアの講習会、交流会については社○健康保険課長 比嘉忠典 お答えいたします。

会福祉協議会と健康保険課で共催をして、５月

ただいまの人員配置については保健師が現在９日実施予定であります。ボランティアの皆さ４名います。その中で年間の事業計画を立てる

んが活動報告をしながら、それぞれの課題を共場合にも、現在10カ所のふれあい事業をやって有しながら、話し合いを持ちながら計画についいるものですから、なかなかかち合った場合にての活動の方向性を見いだせればということで健康チェック等が難しい場合がございます。そ今回予定をしております。それとまたレクリ

れとまたピクニック等に行く場合、かち合った

エーションの講習会も一緒に予定をしておりまら、遠出になりますので、その辺の配置が少しす。以上です。

難しい状況がありますので、年間の事業計画の○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

中でかち合わないように努めております。なか○５番 新垣光栄議員

今計画をしているといなか４名では難しい場面がありますので、これうことで、大変うれしく思っています。やはりからふえた場合にどういう形で人員配置をして新しいメニューがあれば、いろいろ考えるのにいくべきか、今後検討する必要があります。以も、またやり方が正しいのかどうかも自分たち上です。

でわからないまま進んでいるものですから、不○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

安もあったりして、その辺が解消できる。また○５番 新垣光栄議員

よりよい活動ができると思います。

らしい。10万円の費用で年間これだけの事業がこの事業は本当に素晴

ボランティアが多い地域ではいいと思うんでできるものですから、本当に効果的だと思いま

すけれども、人が少ない地域ではどうしても負す。宜野湾市だと年間2,000万円使っても集め担が大きいと思います。そうすると、なかなかるのに四苦八苦していると聞いております。そこのふれあい事業が全体的に広がらないと思いうすると、今４名で10カ所の現場を見ながらとます。今１人保健師の方に来ていただいている

なると、本当に大変だなとつくづく感じますし、んですが、この辺も社協と一緒にやるとか、役

これから全地域にこういうふれあい事業とかを所として、また社協として補助する人数があま予防事業として進める場合に、どうしても人員

─ 187 ─が足りないと思いますので、ぜひこの保健師を用も増額できないかということを書いてあるん

ふやしていただきたいと思います。それかちゃですが、今回、中城村体育協会補助金で274万

んと委託をするとか、その辺について村長はど円、前年度の154万円から120万円も増額になっのように考えていますか。答弁をお願いします。

ています。これはこの補助金のメニューだけで○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

はなくて、青年会、それから子ども会、婦人会、○村長 浜田京介 お答えいたします。

その辺の各種団体をふやしていただければ、こ

今少し内容的な部分を聞いたんですけれども、のような活動がもっと活発になると思いますの

必ず保健師じゃないとだめなのかという話をしで、ぜひこのふれあい事業の補助金も含めて各たら、そういうことではなくて、その知識を種団体の補助金を、今財政的に厳しいとは思う

持っている人であれば十分可能だということでんですが、各種団体の補助金の増額を今どのよすので、そういうことであれば人的な部分の配うにお考えなのか。地域を活性化するためにぜ備は十分可能だと思っております。例えば社協

ひ必要だと思いますので、このような事業を精に委託するなり、今議員おっしゃるように多少査しながら必要だと思う各種団体の補助金はぜ

人件費がかかってでもやったほうがいい事業だ

ひふやしていただきたいと思いますが、どうおというのは認識しておりますので、おじいちゃ

考えですか。

ん、おばあちゃん、元気に公民館でゆんたくし○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ながら、遊びながら健康を保っていくというこ○村長 浜田京介 お答えいたします。

とは我々の目指すところでもありますので、こ今のふれあい事業に関しましても、私が就任の辺については積極的な人的配置はやっていきしたときにこれは集中改革プランの一角でそうたいなと。この保健師だとか免許保持者に限る

なったとは思うんですけれども、あまりにも金みたいなことになると探すのは大変でしょうけ

額が低かったという関係で見直しをさせていた

れども、そうじゃないようですので、知識をだいて、今こういう状態になっています。端的持っている方がしっかり責任持てるようなやりな一つをとりますと、このふれあい事業につい方で広がっていくような形をとりたいと思ってては需要度が増せばもっとふやしていく、費用おります。

対効果も含めてもっとふやしていってもいいと○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

思っておりますし、また先ほど各種団体への補○５番 新垣光栄議員

ぜひよろしくお願いし助金の話も出ましたけれども、それにつきまします。期待しております。運動指導士でも多分ても今回は体育協会の部分を増額させていただ

できる事業だと思いますので、その募集、増員きました。その年度年度で精査していこうといをしていただければ健康保険課ももっと楽にうことが一つと、今年度はせっかくの機会です

なって、またいろんな効果が出ると思いますのから、これは我々の反省も含めて負担金審議会

でよろしくお願いします。

というものをつくろうと思っています。私もた次に３番目の地域ふれあい事業の補助金の増

またま県の負担金審議会、今月３月までですけ

額についてということなんですけれども、これれども、負担金審議会の委員でもありまして、は村長の政策のおかげで４万円だったのが８万こういう補助金についての精査をして、県のほ

円、10万円になって、私たちはこの費用を使いうではこれは減額だ、これはどうだという形でながら効果的に運営させていただいております。

やっていますので、これに準じて我々村のほう本当にありがとうございます。そして、この費としても負担金審議会のようなものをつくって、

─ 188 ─

今後精査をして、恐らくで大変申しわけないんいです。地域の住民の方々で花が植えられていですが、集中改革プランの中でほとんどの団体て、とてもいい公園だなと思いました。その公が恐らくカットカットできていたと思いますの

園についてですが、この公園の整備計画はあるで、それをもう一度見直して、ヒアリングもしのか。あの周辺ですね、約200メートルの公園ながら増額に値するものであれば喜んでこれはが花がいっぱいですごいんです。私たちもユリ

地域の活性化につながるわけですから、それをの球根を一緒に植えに行ったんですが、本当に審議会のほうで精査をしてやっていきたいなと地域の住民方がつくっている公園だなという感思っております。期待をしていただきたいと思じがしましたので、その公園を整備するに当います。

たって住民の意向を取り入れた公園にしていた○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

だきたいと思いますが、その辺は可能なのかど○５番 新垣光栄議員

大変力強い答弁ありがうか。もう決まった公園の整備しかできないのとうございました。ぜひこのふれあい事業の補か。地域住民と話し合って公園ができるのかど

助金にかかわらず、青年会補助金、それから婦

うかお聞きします。

人会補助金、子ども会補助金等を精査して、人○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

材育成、活性化のために頑張っていただきたい○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

と思います。活性化に補助金を幾ら出しても、

近年、公園整備計画をする場合、設計する場

結局中期的なものだと思います。やはり人口動

合はワークショップ、地域を中心にして、巻き態的にですね、もう終わりというのがないと思込んでワークショップ方式で地域の意見を聞く

うんですけれども、これが中期的なものだと思ということで、地域の提案を受けながら15名程

うんですけれども、長期的な打開策となると、度で委員を募って今のところ公園を整備して私はこの中城の特徴を生かして、本当に３世代

いっていますので、この11班というのは山内原、が暮らせるような住宅地として公民館を中心と三角地という公園ですので、約750坪の三角のした行政ができる、公民館で保育園ができる、土地があります。今地域の方々が花を植えて、公民館でデイサービスができるという、地域づ

すごくこの地域が花がいっぱいということで喜くりが長期的な解決策になるのではないかと。

んでいる地域で、その方々が中心になって植え

那覇に20分、沖縄市に20分、宜野湾市に20分とている公園です。公園整備計画については、今いう地域性を生かした、まちづくりがこの中城

先ほども答弁しましたけれども、補助事業が一でできるのではないかと思っていますので、そ般 財源 化に なっ てい ます の で 、そ の補 助 メの辺も含めて検討していただければ、もっと長ニューも探しながら整備していきたいと。整備

期的に待機児童の解消、医療費、介護費の軽減のときには設計段階でワークショップ方式でにつながる地域づくりをやっていただきたいな

やっていきたいと思います。以上です。

と思っています。

○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

次に２番目です。大枠の２番目、都市基盤・○５番 新垣光栄議員

ぜひワークショップ方

生活環境の整備についてお伺いいたします。こ式でやっていただきたいと思います。もう既にの整備の中でまだ５つの公園が整備されていな公園整備をしないでもいいんじゃないかなといいということをお聞きしました。しかし今、私うぐらいきれいになっていますので、お金がかと金城 章議員と11班だったと思うんですが、からないで地域の要望に合ったすばらしい公園

11班の公園、三角の公園へ行ったら花がいっぱができると思いますので、よろしくお願いいた─ 189 ─については一体でやらないと経費的にもたないします。
次に公共交通の充実についてなんですが、先という部分がありますので、だからこの制度にほどからコミュニティーバスの件で答弁があっおいてですね、先ほどもちょっとお答えしたんて、もう質問はないんですが、このコミュニですけれども、できれば通学バスという限定

ティーバスに関しては総合事務局のほうに申請じゃなくて、これが一般コミュニティーの中にしないとなかなかコミュニティーバスの運営が子供が優先して乗れるというようなものができできないと思いますが、今通学バスの場合は何ないかどうかというのか、これから宿題だと考バスのほうの規定になるのか。お答えできます

えていたものですから、それも含めてやっていか。

きたいというのと、どうしても本村は下地域は○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

道が狭いです。当然、もし大型を走らせるとな

弘。

れば国道しか走らせませんので、そうなってく○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 現在のところ、ると今度は東陽バスと競合しますので、許可がそこまで進めておりませんのでわからない状況

おりる可能性はゼロになってしまいます。そうです。

いう意味も含めて、10名程度の車での運行も考○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

えなきゃならないという場合に、まず一つに緑○５番 新垣光栄議員

このように、村長はもナンバーがとれないかと。第三セクターでも何うバスも用意してやっていくんだという中で、でもつくってですね、こういう手当があるかど担当課が申請のやり方もわからない、総合事務

うか。今のままいけば白ナンバーでしかも運行

局の届け出もわからないというのでは、多分運できない部分が出てきます。この辺もやっぱり行できないと思います。早目に総合事務局と協ある程度もう少し勉強する必要があるというの議してやっていかないといけないと思いますのは自分なりに考えております。その辺は十分、で、早目に担当課は総合事務局の運営局のほう先ほどから言われているように後任にちゃんとと詰めていただいて、早目に協議、まず協議か文書で引き継ぎしたいと思います。以上です。

らなんです。それがなければ許可が出ませんの○議長 比嘉明典 新垣光栄議員。

で、その辺を進めていただきたいと思います。

○５番 新垣光栄議員

私も議員になってから、

コミュニティーバスもそうだと思います。協

本当にコミュニティーバスのことだけ聞いてき

議の上に運用実験、それから採算性等々を含めたんですが、今青ナンバーに関しては、これもて総合事務局は許可をおろしますので、その辺補助金で地域公共交通確保維持改善事業というの協議が進まないと車は用意したんだけれどもことで、去年は305億円の生活交通サバイバル

運行できないという状況になりますので、早急戦略の中の交付金がありますので、これも活用にやっていただきたいと思います。答弁のほうできると思います。その中でもしこの活用に関よろしくお願いします。

しては県とか国、それから各市町村、近隣市町
比嘉正豊。

村の話し合いのもとでやらないといけないんででは、お答えします。

すけれども、この話し合いをやっておけばいろ

確かに御指摘のとおり、許認可方法の準備まんなメニューが出てきたときに対応できて、村ではまだしておりません。ただこの場合、先ほの費用も使わないでできたのではないかと思いどもお答えしたんですけれども、基本的に通学ますので、早目早目の政策をお願いしたいなと

バス、コミュニティーバス共同でやって、運営いうことで、担当課に引き継いでもらいたいな○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

─ 190 ─

もちろん我々中城の行政を私は預かっていると。担当課は後任に引き継いでもらいたいと思わけですから、中城の村民にとってまず一番大います。
そしてもう一つ、これは夢のような話かもし事なのはこの通学バス、それにコミュニティー

れなんですけれども、今西原町は首里駅から池が併用できないか、あるいは単独でできないか

田を通って実証実験が終わっております。それという部分と両方、両立てて考えてみるのは決も含めて、広域的に考えて、池田から東浜をしてやぶさかじゃないと自分自身は思っていま通って、それから南西石油潮垣線を通って、そ

すので、それに向けては一つの案として考えてれから沖縄電力へ行って、また戻ってくると。

いきたいなと思っております。

広域的な公共バスの運営もやれば、１台じゃな○議長 比嘉明典 以上で５番 新垣光栄議員

くて、これに３台、４台つぎ込めると思います。

の一般質問を終わります。

そうすると南西石油さんもお金を出すし、西原

以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

町もお金を出す。それから沖縄電力も多分出し

本日はこれで散会いたします。御苦労さまでます。そして、これがまた広がれば北中城までした。

行けると思いますので、広域的な事業で運営ができれば、本当に便利な広域的な公共バスにな
るのではないかと思いますので、その辺の検討もぜひやってみてください。西原町は、一緒にやるんだったらできるんじゃないかなという感じでしたので、その辺も考えてみたらどうかと思います。村長の答弁をもらって一般質問を終わりたいと思います。
○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 お答えいたします。
個人的には大変おもしろい発想だと思います。
実はだめだだめだと最初から諦めていたら、あのし尿処理施設の移転だってだめだったんです。
３町がもう既にできているものに我々２村は乗っかかった感じで、今はもう実現一歩手前まで来て、最終段階に来ていますし、今は議員も御承知の葬儀場、葬祭場も広域でやろうと。広
域でバスもあっていいんじゃないかという発想
は、決してこれは笑い話にはならないと思います。しっかり可能性がある限りは住民のためですし、潮垣線は西原からずっと続いていくわけですから、既存の国道329号の運行を妨げないものであれば、私は総合事務局であって、話には乗ってくれるんじゃないかなと思います。これがまず１案。
─ 191 ─散 会（１６時２８分）

平成24年第２回中城村議会定例会（第19日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月27日（午前10時00分）

散会

平成24年３月27日（午後３時16分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

欠

席

員

14 番

宮

城 重

夫

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典─ 193 ─正清勲

議 事 日 程 第 ８ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 194 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございまあるのかどうかお伺いします。
そして３点目に、各種団体への助成拡充につす。これから本日の会議を開きます。

いてお伺いいたします。

（１０時００分）
一般質問を行います。

村内には婦人会、老人会、体育協会等々を初

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

めとして、各種の団体が活動をしておりますが、それでは通告書の順番に従って発言を許します。

活動資金が逼迫し、必ずしもねらいどおりの活

最初に９番 仲眞功浩議員の一般質問を許し動を展開できず、それが組織の弱体化、あるい

日程第１は衰退へとつながっている現状があります。行ます。
改めて、おはようござ

政による助成の拡充が必要と考えますが、どのいます。それでは早速、通告書に従い一般質問

ように思っているのかお伺いいたします。簡潔をさせていただきます。

で明快な答弁を求めます。

○９番 仲眞功浩議員

まず、初めに１．中城村工場適地についてお○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは、仲眞功浩議員の伺いいたします。
本村には33.8ヘクタールが工場適地として県御質問にお答えをいたします。
大枠１番の中城村工場適地についての①、②、の工場適地調査簿に記載されております。そのうちの添石から泊地域の工場的地についてお伺③につきましては都市建設課のほうでお答えをいいたします。

いたします。④につきましては税務課、⑤につ

具体的には①道路整備計画はどのようになっているのか。②道路の件に関しては県議会でもきましては企業立地・観光推進課でお答えをさせていただきます。

取り上げたとの情報がありますが、県から村に大枠２、保育行政につきまして、①、②につ対して問い合わせや指示等があったかどうか。

きましては福祉課、③につきましては教育委員③中城村企業協力会が、公道とも言える土地、会、④につきましても福祉課と答弁をさせてい道路の賃借料を負担させられている現状の認識

ただきます。
大枠３につきましては企画課のほうで答弁を及び対応策はどのようになっているか。④中城村企業協力会が納入する法人村民税、固定資産させていただきます。

税等の税額がどの程度あるのか。これに関して私の方では特に大枠２の①待機児童の現状とは、沖縄電力の吉の浦火力発電所を除いた税額

待機児童解消対策計画はどのようになっているでお願いしたいと思います。⑤沖縄電力を除く、のかということで、昨日も答弁をいたしました

中城村企業協力会にどの程度の中城村民が就労けれども、待機児童の解消という意味では現在しているか。５点について伺いいたします。

認可外保育園の認可化を推し進めているところ

次に、２．保育行政について伺います。

でございます。今、約２園が認可化に向かって

具体的には①待機児童の現状と待機児童解消

我々も最優先事項として一生懸命協力し合いな対策、計画はどのようになっているのか。②認がら取り組んでいるところであります。

可外保育所に対する格差是正の取り組み、及び大枠３、各種団体への助成拡充についても、

今後の計画はどのようになっているのか。③幼昨日の御質問にもありましたけれども、今回体稚園の預かり保育の状況はどのようになってい育協会の予算を増額をいたしました。これは昨るのか。④学童保育の実態及び助成はどのよう日もお話をしたとおり、集中改革プランにより、になっているのか。また、今後の推進計画等はいろんな団体の補助金をカットをしてまいりま─ 195 ─した。今年度では新たに補助金、助成金に対します。平成24年度についてもほぼ同額の横ばいての審議会をしっかりとつくって精査をしてみの状態を見込んでいます。以上です。

たいと思っております。それによっては他市町○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

村との比較や、いろんな活動内容によって増額

屋良朝次。

をまた決めていって年次、年次でやっていきた○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、いと思っております。以上でございます。

お答えいたします。
中城村企業協力会に村民が就労している就労○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。
正 おはようございま

者という御質問でありますが、中城村協力会はす。仲眞功浩議員の大枠１、中城村の工場適地12社で、中城村民の就労者は103名でございまの①から③について答弁させていただきます。

す。

○都市建設課長 新垣①について、平成９年度まで事業化されていた村道泊浜原線は地権者の相続や単価等の問題、○議長 比嘉明典 福祉課長
○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

さらに事業費の削減により休止にしたままと大枠２の①の待機児童の現状ですけれども、なっています。村は県の道路管理課に昨年１月

昨日も説明しましたけれども、今年度の待機児に泊浜原線の道路事業の再開ができないか協議

童の数は62名になっております。村長からもあを行ってまいりました。地権者の相続問題等がりましたように、認可園の増設を図りながら子

課題であり、事業採択の条件整備が厳しいこと

育て支援を進めていきたいというふうに考えてから事業再開のめどが立っていない状況でありおります。
②の認可外保育園に対する取り組み等についます。
②について、特に県から村に対して指示はなてですけれども、認可外保育所の支援としましいですが、昨年３月県議会の一般質問で村道泊ては平成20年度から、県のすこやか保育事業、浜原線について質問をしています。

それから特別保育事業、そして平成21年度から③について、昭和62年から現在まで賃貸借契は待機児童対策特別事業を導入しまして、認可約を交わして1,245平方メートル、337坪を使用

外保育園の運営支援、子供たちの安全支援といしている現状は認識しています。先ほども話をうことで進めております。平成23年度は内容のしたとおり国庫補助事業としての事業採択を早充実もありましたけれども、それも村も対応し急に図っていきたいと思います。ただし、事業てやっていきたいと思います。
④の学童保育の実態についてですけれども、化に向けた前提条件となる条件整備の解決が厳しい状況に現在至っています。以上です。

現在、学童保育については村内の７つの認可外○議長 比嘉明典 税務課長

保育園が学童クラブを設置して実施しておりま

○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

す。平成21年度からの県の放課後子どもプラン

お答えいたします。

大枠１の④、御質問にもありますように、中推進事業を導入しまして、そのうちの３つの学

城村企業協力会、それの納入する法人村民税、童クラブについては申請がありまして補助金を固定資産税についての税額ですけど、平成23年

交付しております。これは県の基準に達してい

度ほぼ見込みです。もう２月時点ですので、ほる施設であります。学童クラブについては昨年

ぼ決算に近いです。現在、法人村民税が1,600の12月に、中城村学童保育連絡協議会が発足し万円程度あります。そして固定資産税が2,700ましたので村としてもまた、そこに積極的に支万円程度です。合計しますと4,300万円になり援を進めてまいりたいと思います。以上です。

─ 196 ─○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

考えられないような道の使用料、中城村の村道、○教育長 安里直子 それでは、仲眞功浩議員

まだ供用は開始していないんで村道と呼ぶかよの大枠２番、保育行政についての③幼稚園の預

くわからないんですけれども、有料道路として

かり保育の状況はどうなっているかということ使わされている。そのような状況があるというについて、お答えをさせていただきます。

ことを皆さん、しっかり認識していただきたい

定数は各幼稚園とも30名で現在、待機児童は道路がない。そういう状況で使おうと思えば金いません。以上です。
比嘉正豊。

を払わされる。こういう形で工場適地と本当にただいまの御質問にお言えるのかどうか。そして自信を持って企業誘○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

と思います。工場適地として指定された地域が致ができるかどうか。これは県がどういう理由

答えをさせていただきます。
まず、各種団体への助成拡充についての御質でここを適地として指定したか、私はこの現状問の中でございますけれども、現在、私どもでを聞いて首をかしげてしまいました。道のない

把握している部分につきましては、助成団体が工場適地って恐らくどこにもないでしょう。そ村内の団体で33団体を今、認知しております。

ういうことを県が実際にチェックして知れば、その中で平成23年度予算で計上した部分が約適地としての資格はないということで取り消す

3,700万円で、今年度の予算措置をしている分可能性もありますよね。あるいは、何とかしてが4,300万円、総額になります。その中でありくれという指導があるんじゃないかという気もますけど、各種団体につきまして、各所管課にいたします。そして、お伺いしますけど、村道

おいてその管理指導というのを行っております。

は供用開始しておりますか、泊浜原線が、そのその団体の役割の精査とか目的の達成度、効果

辺についてをお伺いいたします。

というものについては各課で指導、助言をしな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

がら、その各課から上がってきた予算要求等に○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

つきましてこちらで調整をし、現在査定をし、泊浜原線については、平成３年に村道認定し予算をつけているのが現状でございます。そのていますので、まだ、去年事業を中止になった状態につきましては、今後とも各所管する担当ままで供用開始は行っていません。あくまでも課と協議を進めながら、その助成金の上限につ

今、個人の土地で残っています。以上です。

きましては今後検討をさせていただきます。以○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

上です。

○９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

形式的にというか実際は車を使っているわけで○９番 仲眞功浩議員

すけれども、この海岸地区の工場地帯へ通じる

より具体的に質問してということは、実質的、道はないということになりかねないんですよね。

いきたいと思います。
ただいまの答弁によりますと、この中城村企

そういう状況ですよね。それを確認したいと思業協力会、そこの果たす役割というのはかなりいます。

大きいものがあるなというのを皆さん認識でき○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

たと思うんです。税額にして4,300万円。そし○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

て村内の従業員が100名を超していると、この

現在、道路について一部、受益者のほうで賃ような貢献の大きい、そういう工場適地として貸借契約を結んで道路として、本人とも５年契指定されている地域の工場立地の方々に、到底約でやって、道路としては機能は保たれている─ 197 ─と思います。以上です。

いためにそういういびつな状況をつくり出して○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

いるのである。そこは前浜線全部をもうやるん○９番 仲眞功浩議員

じゃなくて部分的にでも何とか解決法を見つけそれだけですね、もう苦肉の策で工場をこの企業体の皆さんがやっててやるというのが本当の、これからの企業誘致、いるといる。公道というもの使っているのにおあるいは本当に工場適地としての指定に該当す

金を払わされているという状況であります。さるのか、その辺の責任含めて、あるいは何か話て、この状況をどのように解決してくのか、こによりますと第２の工場適地も考えておられる

れは大きな問題だと思います。先ほど都建課長

ようでありますけれど、こんなことがあってでが答弁しておりますけれども、工事が中断した

きるはずはない。県は絶対許しませんよ、地権

ままだということでありますけれども、そのま者との合意もない、そういう道もできないよう

まずっとほっといていくのか、あるいはいつごな工場適地という、そういう事例がある村に対ろの解決を目指してやるのか。それと一番考えしてだれが信用するか。そういう状況になってられるのは部分的にでも、これは村が対応しておりますよね。その辺をしっかり認識していた今の企業体の皆さんのこの不自然な有料道路使

だきたいと思います。

用の状況を解消していくと。そういうことは本

そしてあと１つお聞かせしたいのは、県で取当に今、必要だと考えていますけれども、具体り上げた質問、それはどういう内容だったか、的な対応計画はどのようになっているのか。しもし調査しておられましたら教えていただきた

ばらくほっておくのか、その辺を含めてお答え

いと思いますが。

いただきたいと思います。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

正 冒頭でも答弁しま

昨年の３月定例会、県議会で県議のほうが一したけど、この村道についてはそのままにして般質問で泊浜原線について採択できないかといおくのではなくて、去年１月にも道路管理課のうことで県の道路管理課のほうで答弁していまほうに相談しに行って条件整備が整えばできるす。その内容としては国庫補助事業として道路と。それと含めて今の石油備蓄でやった道路に整備が実施可能か相談を受けているということ

ついてはアルゼンチンにいるのが７名、それとであります。国庫補助事業として採択するため所有者あと３名残って２人が亡くなっているのには中城村が策定する具体的な道路計画等の資で相続で時間がかかったという観点からも、法料が必要であり、県としましては村からの道路

線変更も含めて都市建設のほうでは、今現在進整備計画等が提出された時点で内容を精査し検めています。とにかく条件整備が整えば県のほ討をしていきたいと考えておりますとの答弁をうは新たな交付金で採択できるということを行っています。以上です。

言っていますので、その辺は頑張ってもらいた○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

いと思います。以上です。

○９番 仲眞功浩議員○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

すべては村の対応次第だと。県はいつでも対応○９番 仲眞功浩議員

できるけれども、村がその対応できるような対○都市建設課長 新垣

非常に無責任に聞こえ今のお話を聞きますと、る答弁だと思いますよ。条件整備だけ整えば、策を見つけてくれないとどうしようもないよと。

条件整備が整えばすぐやりますと。その条件整

そのようなことだろうと思います。

備がこれまで何年ですか、20年、30年、整わな─ 198 ─ちょっと話を変えまして村長は就任して間もない平成20年８月にこの協力会から要請を受け決をしていくという姿勢は当然持っているつもていると思います。これまで平成11年、17年とりでございます。

いってお願いしたけれどもできなかった。新し○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

い、若い村長が誕生したので大いに期待をして○９番 仲眞功浩議員要請をしただろうと思います。それに対して村

全くほったらかしにしたわけではないと。期待

長はどのようにお答えしてきたのか。そしてどされたものはこたえたいというふうな姿勢がういう指示をしてきたのか。それにもかかわらあったと思いますけれども、ただ現実が全然進ず、全然問題が解決されないということに対しんでいないという状況ですね、非常に深刻な状てどのような所見をお持ちなのかお伺いいたし況だと思います。これは公道にも指定されておます。

りますので、誘致した企業が有料道路として支○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

払うということは非常に問題があると思うので○村長 浜田京介 お答えいたします。

すよね。もう近々の解決策は見当たらないとい私が就任してからもちろん要請も受けまして、今の答弁によりますと、うような状況が今浮き彫りになったわけですけ

そのときの私の対応は、何とかこれは当然解決

れども、じゃあどうしようかというのがひとつをしていきたいと。前政権からずっと来た問題

考えられますけれども、先ほどのお話がありまでありますので、私のところで何とかこれは解したように年間の税額が4,300万円、以後もそ決をしたいということをお話をしました。そしれぐらいの状況を見込めると。さらに村民がて、それに向けて、まず村としてこの土地を買103名ですか、100名以上も就労しているとそうい取りはできないのか、道路として買い取っていう状況を考えた場合に、この企業体に対して、

しっかり我々が管理をすれば何も問題ないわけ

協力会に対して補助してあげようと、そういうですから、それに向けて作業を進めてまいりま

考えも当然出てくるんじゃないかと思うんですした。そうしますとそこには当然、我々公共団ね。今皆さん把握はしていると思うのですけれ

体、公の立場ですから当然評価額と言いますか、ども、36万円、あるいは45万円という年間の負その金額は、その機関がしっかり出した単価で担額を強いられております。それに対する窮地

しか買い取りはできませんので、その単価でのの策と思いますけれども、そういう補助ですね。

話をやっているときに、その折り合いが合わな

補助とかそういうものは考えられないかですね。

いという報告がありました。であれば、何とか企業に対する軽減策というものを考えられない

その折り合いをつける方向がまず１つと、もうかお伺いいたします。

１つはほかに策はないのか、課長からも答弁も○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ありました法線変更なり、あるいは今までと○村長 浜田京介 お答えいたします。

まっていた事業の再開という意味ではやるべき

考えられないかということに対してのお答えことはないのかと。これは我々も積極的に解決は当然、それは検討に値するとは思います。たに向けて努力しているというのは認識をしておだ、まだ私もきちんと精査をしていませんけれ

りますので、今後これから出て来るであろう、

ども、そこまでに至った経緯というのはしっか

いろんなメニューも含めて、もしかしたら一括り精査をしていきたいと思います。歴史をた

交付金という手もあるかもしれません。これはどってこの道路を利用して、今の企業体ができ

私のところでは、できるかどうかというのは今たいきさつなり、今の形態になったいきさつな

わかりませんけれども、いろんな策を講じて解り、当時の事情、当時の契約、前地権者との契─ 199 ─

約の部分がそのまま踏襲されてきているのかいて課長さんが答弁漏れというのか、ちょっとろいろ権利、義務、法律も含めて精査をして検はっきりしない数字の提示があったので、これ討をしていきたいと思います。

を確認しておきたいと思います。まず認可外保○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

育所、そこに通っている児童生徒数はどの程度○９番 仲眞功浩議員

企業の貢献度と、それおるのか。それと認可外保育所が、公共の施設に対する企業が困ったときの行政の支援というを使用する場合において使用料は無料だというのですか、そういうものをぜひバランスをとっ回答があったんですけれども、私はこれは間て考えて、この辺の問題解決に取り組んでいた違っているという認識をしておりまして、去年だきたいと思います。こういうものが本当に中から半額の減免が適応されているのではないか

城村に企業誘致をした場合に来てくれるか、くと。それまでは全額、使用料というのを取ってれないか。それが大きな決め手なんですよ。

いたと思うのですけど、まずその２点を確認し釣った魚にはえさをあげないというような感じて質問に入っていきたいと思います、よろしく

では、進出企業が困った事態になった場合に、お願いします。

村は何も知らないと。何も助けてくれないと、○議長 比嘉明典 福祉課長

そういうことを口コミ、あるいはいろんな噂で○福祉課長聞いた場合においては、中城に進出する企業との人数について報告できませんでしたので改めいうのは非常に少なくなる。まあなくなってくて報告します。今認可外保育所は12園、中城村

るでしょう。特に今は皆さん既に御存じだと思にあります。そのうちに通っているのが760名

いますけれど、村長も施政方針で述べておりまです。ただ760名のうち南上原にある大きな保

すけれども、沖縄県全域が特区なんですよ。も育園についてはほとんどが中城村以外の児童をう産業高度化地域なんてない。産業イノベー

持っていまして300名ぐらいは別になります。

ション地域ですか、そういうような感じで、全以上です。

県がそういう優遇措置を受けられるようにしよ○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

うというのが発想なんですよ。今回の沖振法に○生涯学習課長 呉屋基づいた新しい県の方針なんですね。企業誘致

で吉の浦会館の使用する場合は全額減免というというのはもう競争ですよ。だからこういう悪ことで答弁を申し上げましたけど、これは誤りい事例のあるところには、もう絶対来ないといでございまして、２分の１の減免となっていまうことを覚悟していたほうがよろしいんじゃなす。

いかなと思います。もう、産業高度化地域とか○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

そういうのはなくなりましたからね。全県競合○９番 仲眞功浩議員して条件のいいところにしか企業は進出しない。

うに認可外保育所に通っているのが760名、そそういうことを肝に銘じてください。その決めの中には統計上南上原の保育所のところに村外手になるというのがやはり県のやっている現にの児童がかなりいるということのお話ですけれやっている企業、あるいは経済界の評価です。

ども、いずれにしても700名、650名とか700名

口コミというのが大きな要因になるということ

近くは、認可外保育園に通っているということをしっかりと認識していただきたいと思います。

が言えると思います。それに反して公立、村立

次に移っていきたいと思いますけれども、保の保育所ですね、今２保育所ありますけれども、育行政に移っていきます。きのうこの件に対しそこに通っているのは180名プラスアルファ幾─ 200 ─

石原昌雄

石原昌雄。

きのう、認可外保育園

勲 きのうの答弁の中今お話がありましたよらかあると思いますけれども、今中城の保育とうと思います。これまで一応認識が薄かったというのは認可外に頼っているというのが現状だ

いうこともありますし、ぜひ無料化ということと思います。

をここで、この場で宣言をしていただいたこと

そして、先ほど生涯学習課長から訂正がありに対しては高く評価をしたいと思います。そのましたように、これが利用という感じに対してようなことを認識していて、生涯学習課長は先何か周知徹底されていないようでありまして、取りで無料化というのを、きのう答えてしまた担当者によっては全額使用料を要求するというと、そういう状況にあったかもしれませんので、ケースもたまたまあったりするそうです。課長

その辺はまたよかったということで、お互いも間違うぐらいですから、そういうこともあっハッピーでいきたいと思います。

てしょうがないかなということですので、そのそれと次、待機児童が62名ということ、これ

辺はしっかり対応していただきたいと思います。

はこれまでに一番最悪な数字、もう本当にどう

それにも増して、私がここでぜひお願いした

しようもないというような感じなんですけれど

いのは、これ特に村長にお願いしたいのは、今も。これはある意味、これ村長は大きな責任が他市町村において、認可であろうが認可外でああるんですよ。村長は、待機児童対策はやってろうが保育所が、公共の施設を使用する場合、こなかった。公約では公立保育所への待機児童

使用料を取っているところはどこもないです。

ゼロということを公約してきましたけれども、みんな無料です。それに対しては無料にするとこの待機児童に関しては対策を全くやってこないう考えですね、私はぜひこれを格差是正としかったと。そういう結果が数字としてあらわれて対応していただきたいと思うんですけど。村てしまった。そういうことに対して、村長とし長、この無料化というのは考えられないですか。

てはこの待機児童対策に対しては全力で取り組○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

むというふうなことをぜひここで強調していた○村長 浜田京介 お答えいたします。

だきたいと思いますけれども、お願いします。

私も議員時代から、特にこの認可外保育、子○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

育て支援についてはいろいろ勉強もしてきたつ○村長 浜田京介 お答えいたします。

もりですし、私も反省をしなくちゃいけないとまず最初にお話をさせていただきますが、何いうのがひとつ、今の御質問です。そこまで考もしてこなかったというのは心外でございます。

えが至っていなかったというか、私は当然、村確かに待機児童の数は今、一番ふえている状態

内の認可外保育所であるわけですから、その施です。これはすべての待機児童を把握したいと設利用は当然無料だと思っておりました、頭のの指示のもとでやったものでございます。いう中でですね。当然のことだと思っていました。

なれば潜在的な待機児童をしっかり把握したい。

ところがそうじゃなかったというのは私の認識

そういう意味で待機児童に向けての助成金を提不足と反省も含めて大事なところじゃないかな

示をすれば、政策として持ってくれば当然そこと思っています。ということは当然無料化に向には潜在的な待機児童の方々も出てくるだろう

けて今後徹底指導をしていきたいと思っておりと、そこからの我々は認識をして待機児童ゼロます。

に向かっていくということをまず御理解をいた○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

だきたいと思います。そして現実的な部分で数○９番 仲眞功浩議員

日ごろ子育て支援を強を減らすための目先の部分での話はここ数年弾調している村長にあられては、当然のことだろ

力化に向けて今、努力をしてまいりました。今─ 201 ─

回も私のほうで訂正といいますか、定員を最大

れども、村長はやっと、私から言えば本格的に限に床面積で抱えられる子どもたちを最大限に取り組んでくれるとそういう姿勢を見せたと、出してやってくれということで、人件費は無視

そういうことを強く申し上げたい、そういうこしてくれということでやって何とか数名はそことです。

からまた新たに、待機児童の解消につなげた部

それでは具体的にまたお話を伺いしますけれ

分もあります。これは最大限、その施設の床面

ども、平成25年度開園で２園の認可化ですか、

積分の児童はすべて受け入れなさいという形であるいは新しい認可保育園ができるというよう

やって、その数字が今残った62名ではあります

な話もありますけれども、具体的にはどういうけれども、恐らくもうちょっといると思います。

ことなのか、認可外保育所が認可されるのか、実際には私の感覚的な部分で100名近い方々が先言ったように新しい認可保育所を誘致して建いるんではないかと思っておりますので、それ設していくのか。その辺をお伺いしたいと思いにつきましては先ほどから答弁していますようますが。

に抜本的に解決するには保育園の数をふやさな○議長 比嘉明典 福祉課長

いといけないんです。これはもう答えはわかっ

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

現在進めている認可保育園についてですけど、ているんです。それに向けて今保育所の増設そして認可保育園の増設、それに向けて今取り組

村内の認可外保育園１園を認可園にということんでいるところでございますので、数年内にはで、今相談を進めているところであります。そ

抜本的にそれは解決は出てくるものと期待をしして新たに、新たな認可園を１園ということでておりますし、またそれに向けて頑張っていき二通りに今、話を進めているところであります。

たいと思っております。

以上です。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

○９番 仲眞功浩議員○９番 仲眞功浩議員

村長、私がきつい言葉

じゃあ、１園の認可外で、村長は待機児童対策を何もやってこなかっ保育所から認可へと、それから１園は新設といたというのは、村長はこの待機児童に対して助う理解でよろしいですか。わかりました。

成、支援というのは確かにやってきましたよ、

それ平成25年の４月ですか、開園というのを

それはそれなりに評価されていると思います。

目指しておるということでしたけれどもこれはだ けど 待機 児童 対 策 とい うの は先 ほど お っ

大丈夫でしょうかね。どのような見通しですか。

しゃったように認可外保育所の認可化とか、あ○議長 比嘉明典 福祉課長

るいはあと新設をするとかそういうことでしか

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

両方とも平成25年４月を目指すということで、解決できませんよということなんです。幾ら待機児童に対して、あるいは待機児童世帯に対し当初からそういうお話が来ています。村としててこの支援とか、助成をふやしても待機児童はもできるだけ早くということでありますので、減りはしないんですよ。助成は助成であって対それができるように頑張っていきたいと思いま策というのはこの待機児童を減らすことなんです。

すよ。減らすためには先ほどおっしゃっていた○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ように園をふやすしかないんですよね。そうい○９番 仲眞功浩議員

うことを強調して言いたかったわけです。そのと思っていますけれども、私大変厳し状況、本ことに関してはこの施政方針でもありましたけ

当に真剣に、人間を投入してやらないと大変厳─ 202 ─本当にできればいいな

しいことがあるんじゃないかなと思います。とお伺いしたいと思います。

いうのは、皆さん取り組みが遅いですよね。県○議長 比嘉明典 企画課長に対しても一応、予算編成が終わったような状○企画課長

態で、多分、こういう計画がありますというこにお答えします。

比嘉正豊

比嘉正豊。

では、ただいまの質問

まず、中頭体協への負担金の増加については、とをやられたと思うんです。毎年ですね、これに対しては12月ごろから２月までに保育所設備

これは中城村だけでなくてこれは中部、中頭体の設備整備計画とかそういうのがあって、毎年協全体であります。といいますのは、今年度のこれから５カ年ぐらいの調査はあったと思うん

県大会は離島開催になります。その分の旅費分ですよ。これに間に合わしてなくて、予算編成

を応分の負担として各市町村負担することにが入ってから多分やったような経緯もあります。

なっておりまして、今回それが伸びております。

だから県の予算上もどういう取り扱いになるか以上です。

という厳しいところもあるかと思いますけれど○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

も、ぜひ頑張っていただきたいと思います。県○９番 仲眞功浩議員のほうも中城に認可の保育園が１園もないとい

派遣費が入っているということですね。要するうことを非常に前々から危惧して、いつ計画がに体協に対してはこういうもので、どんどんこ

上がってくるというのを待っていた状況なんでう助成をふやしていく。今回、宮古大会というすよ。その辺は県のほうでも状況は重々承知しことですか。そういうことである面、仕方ないてフォローしてくれると思いますので、本当にかなというところにあるんですけれども、結局密に連絡をとり合って対応していただきたいとは本村の代表の派遣費と、ほとんどが派遣費だ思います。

というような感じでよろしいでしょうかね。違次、３番目の各種団体へ取り組みについておじゃあこれは、選手のいますか。
○議長 比嘉明典 企画課長

伺いいたします。
皆さんの手元に私がお配りしたデータがある

○企画課長

比嘉正豊

比嘉正豊。

ただいま申し上げましと思いますけれども、これは北中城村との比較たのは、中頭体協への負担金がその部分としてなんですけれども、体協、婦人会、老人会につ増額されてありますということです。村体協のいての比較表なんですけど。これを見て体協に部分については、その担当課からの要請に基づついてはもう大分差がある、それから婦人会にいてこれが増額されたということです。

ついても差があると。さっきお話がありました○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

ように体協については少し復活してきているん○９番 仲眞功浩議員ですけれど、そこだけですね、この体協についとは余り関係ないような、要するに中頭郡の、ては何で、こう急にこれだけ上げたのに、ほか

そこに、当然中城の選手も入っていくわけですの団体に対しては上げてくれなかったというのから、その辺に多く使われるかということじゃが私の趣旨なんですよね。体協に対しては、まなくて、あくまでも中頭郡としての、宮古大会

た負担金も非常に上がっているんです。今回見に参加するためのということで。

じゃあ、うちの派遣費

たら、去年が78万7,000円ぐらいだったのが、もう少しお聞きしたいと思います。体協です

中頭体協の負担金ですね、今年は280万円ぐら

ね、大分ふえましたね、100万円余りふやしまいあるんですよ、体協の負担金が。どうして一したよね。これはどういう理由でふやしたのか、

方的に体協だけそういう助成になっているのか、

再度確認したいと思いますけれども。

─ 203 ─○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

当にこの婦人会、老人会の活動が停滞していっ○生涯学習課長 呉屋ています。ひとつ大きな原因として私が考える

勲 お答えします。

今まで体協補助金がちょっと少なかったもののは婦人会も、老人会も会費として2,000円をですから、154万円ということで、今まで事業徴収しています。婦人会においてはその内のをこなしてはきましたけれども、到底、この額

1,200円。老人会において1,500円。これを村のでは行事の開催をするということができません

ほうに納入するんですよね、村老連に。というでした。それを補うために私どもは各企業からことは、実際に各単位の婦人会、あるいは老人の協賛金をもって、これを事業していたところ

会が活動する資金というのは500円とか、700円、でございます。今後は、企業も不況でございま

そんなものなんですよ。村の主催する行事に参して、もうある程度、負担協力金がもらえない

加するのがほとんどやっとで、自分たちの本来でしょうということで、それで増額はしていくの目的である地域の活動というのは、余りできようにということで村のほうに要請しましたとないというのが実情であります。できないん

ころ、今年増額の額に計上されてきました。以

じゃなくて活動費が足りなくて、その負担をし上でございます。

なければならないという、この現状をぜひ打開○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

していただきたいなと思います。だからせめて、○９番 仲眞功浩議員

要するに、体育協会の婦人会あるいは老人会の会費の中の負担が村か要求に応じてもともと少なかった活動資金を、らまた上の県のほうに行きますけれども、それふやしたというような状況だと思います。これらが半額、1,000円以内でおさまるようにしては私は別に、全然異論はないところであります。

いただきたい。その分は行政で活動補助としてこの表を見てもわかるとおり、北中城は500万出していただけないかなと、そういうことなん円だったのが450万円、ずっとそこで移動してです。この辺をぜひ考えていただきたいのです

います。ただ、ほかの婦人会についても同じな

けれども、この改定、どのような考えを持ってんですよ。婦人会活動、これは中城の約２倍、いるか、考えているかを所見をお伺いしたいと

132万ぐらいあります。北中はさらに、婦人会思います。

においては、婦人学級の運営費として、別途こ○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

れとは別に13万5,000円出しています。さらに○副村長 新垣敏明 お答えいたします。

これは余り使われていないようですけれども、きのうも村長から御答弁がありましたけれど

青年会、婦人会、県外旅費として一応予算上はも、いわゆる補助金関係、33団体ございますけ

10万円毎年計上します。近々は使われていない

れども従来一律カット、一律カットでやってきようですけれども、そういうことで、この婦人た関係で、もう身動きがとれない団体もござい

会の補助にしても中城は余りにも少なすぎる。

ます。そういう意味では、今年平成24年度に補

この婦人会の補助に対しても前々から、ふやし助金審議委員会の内部委員会みたいなのをつてくれとそういうのは何回も何回も要請を受け

くって、その中で１団体、団体、全部チェックていると思うんですよ。それが何で今回、ふやしていこうかなと思っております。中には、補してくれなかったのか。私はこれに対して非常

助金よりも繰越金が大きい団体もございますのに不満と申しますか、違和感を感じてこういうでそういうところも含めながら、ぜひ検討を加問題を質問をしているわけでありますけれども。

えて、当然増額やらなければならない団体等に皆さん、ぜひ、認識していただきたいのは、本

ついては、それなりの措置を講じてまいりたい─ 204 ─というように思っております。

ないのです。北中よりも上回っているところも○議長 比嘉明典 仲眞功浩議員。

あるかと思うのです。その辺、ぜひ考慮してい○９番 仲眞功浩議員

ただきたいと思います。

ぜひ、この各種団体の活性化というのを、本当に考えていただきたい。

それからあと１点。もう時間ですけれど、自前にも話したことがあるかと思うのですけれど

治会運営補助金ですね、それも額をふやしていも、婦人会との懇談会の中で非常にショックな

ただきたい。中城は530万円ですか。北中城はことを聞いて、あれが頭から離れないのですけ

自治会育成、あっちは補助金じゃなくて交付金

れど、村にとって、婦人会の存在意義は本当にと称して1,500万円ぐらいやっています。平成

あるのと、そういう話が出てきました。ただ行

24年度は1,600万円超しています。

事に参加する、あるいは行事に引っ張り出され一番小さい自治会、大城でも、70万円以上のる。そんなもので特に何もメリットを感じない補助金で活動させてもらっている。この辺をぜとう方がいたんですよ。確かにそうだと思いま

ひ考慮していただきたい。それから活動評価ですよ。以前は宿泊研修とか、いろいろ自己啓発

きのうですか、防災自主組織が余りできていなとかできるような状況があったのですよ。それ

いというようなことがありましたけれども、課が今は全くないんですよね。そのせいもあって、長、いい運営組織を育成するためにも、ぜひ自部落の婦人会は実際ないのに、そこのないとこ

治会運営補助金の評価の中で、自主防災組織でろの婦人会から、婦人会として、村の役員にすか、そこを立ち上げるところに対しては各段なっているとか、いろいろ形態もあると思うんの助成をするというような方法でやっていけばですけれど、まずはそういう、まず単位の団体

いい。だから金かかるわけですよね。自主防衛、が活動できるような状況というのをぜひつくっ

自主防災には。その辺も十分考慮して対応してていただきたい。婦人会についても、北中は部いただきたいと思います。

落としては11部落ですよね、それに対して中城

いかにも530万円じゃあ大変少ないんじゃなは21ですか、それに対して片や130万円、片やいかと思います。北中の３分の１。いい活動し58万円ですか、60万円もいかない満たないと。

ていただき活性化させるためにはやはり活動すそういう状況でやっている。いかに苦労して中るためには、幾らかの資金が必要ですし、その城の団体がやっているのか、ぜひ理解していた

辺を重々考慮して本当に皆さんが活性化を望む

だきたいと思います。特にこの各団体が、単位なら、その対応はやっていただきたいと思いま

団体が使えるような、会費から自由に使えるよす。
以上で質問は終わります。よろしくお願いいうな資金源というのをぜひ考えていただきたいたします。

と思います。
それからあと最後に行きますけど、あと１点ですね。老人会に対しては余り差がないように○議長 比嘉明典 以上で９番 仲眞功浩議員の一般質問を終わります。
休憩します。

見えますけれども実際中身は違います。部落に対する育成補助金についても中城は４万7,000

休

円ですね、今。ところが北中城は６万2,400円〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ぐらいです。同じように見えても実際中身のほ再うが違うということですね、その辺はぜひ比較

憩（１０時５９分）

開（１１時０９分）○議長 比嘉明典 では、再開いたします。

して遜色のないように、活動はもう全く遜色が─ 205 ─

続いて、11番

新垣健二議員の一般質問を許します。

にもありました。やはり我々当局としてもしっ○１１番 新垣健二議員 では、通告書に基づかり反省すべきは反省して、イニシアチブをいて２点ほど一般質問を行います。

とっていくと言いますか、やはりもう一歩踏み

まず１点目に防災対策についてでありますが、込んでやらないとこれは実現できないような気

これからの防災行政には欠かせないものとしてもいたします。震災から１年たってまだでこの自主防災組織の設立にも努力をなされていると状態でございますので、やはり村民へ対する自思うが、なかなか設立が進まない状況であり今

主防災についての啓蒙も含めて、いま一度、も後どのような方法で自主防災組織の設立を促進

う一歩踏み込んだ形でやってみようかなと反省を図っていくのか伺います。

をしているところでございます。しっかり総務②津覇小学校裏の土砂災害防止についてであ課も一緒に取り組んでいきたいなと思っておりりますが、急傾斜地崩壊危険区域の区域指定へます。以上でございます。

の同意も昨年３月に地元から提出されていると○議長 比嘉明典 総務課長

思いますが、既に１年が経過しているが、事業○総務課長化へ向けて現在どのような進捗状況なのか状況の１の①についてお答えいたします。

吉嶺全一

吉嶺全一。

それでは新垣健二議員

自分たちの地域は自分たちで守るという自覚、を伺います。
２点目、文化財保護について。

連帯意識に基づいて結成される自主防災組織は、

文化財は長い歴史の中ではぐくまれ、今日まこれからの防災行政には欠かすことのできないで守り伝えられてきた貴重な財産であります。

重要なものであると考えております。そこで自地域の歴史、文化を理解するためには不可欠な治会長会で何度か設立を促してきましたけれどものであると思います。本村には世界遺産の中も、１自治会しか要望がない状況になっており

城城跡を初め村内各地にそれぞれの地域で保護、ます。今後は村が自治会をある程度、何カ所か保存しているものもありますが、せっかくの貴指定をして、その設立に向けて交渉をしていき重なものが多くの村民に知られることなくまた、たいというふうに思っております。また、要望

保護、保存が厳しくなっているものもあると思のあった１自治会については４月に字の新役員います。当局としてはどのような保護、保存及が入れかわるそうですので、その新役員と協議

び活用を考えているのか伺います。

を進めていくことになっております。以上です。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○村長 浜田京介 新垣健二議員の御質問にお○都市建設課長 新垣

答えをいたします。

員の大枠１、防災対策の２について答弁させて

まず大枠１番の防災対策につきましての①に

正 では、新垣健二議

いただきます。

つきましては総務課のほうで、②につきまして

昨年の３月に事業化へ向けて同意書を中部土は都市建設課のほうでお答えさせていただきま

木のほうに提出して区域指定を行い、事業採択

す。

をできると思っていましたが、同年８月に再度

大枠２番、文化財保護につきましては生涯学

別の様式で、同意作業をしてくれということで９月に津覇の自治会長を中心になり21筆で、習課のほうでお答えをさせていただきます。
私のほうでは大枠１番の①の自主防災組織の84％の施工同意を交わし、区域指定に向けて村設立の促進はどのようにやっていくのかという、としても早目の対応をしてきましたが、中部土

これはきのうの新垣善功議員の御指摘、御質問

木事務所のほうでは、これまで取得されている

─ 206 ─

同意で区域指定まで持っていけるかを本庁の海られているかどうか、その辺を自治会長に確認

岸防災課と協議中であり、この指定にめどがしたことありますか。

立っていない状況であります。以上です。

○議長 比嘉明典 総務課長

○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

○総務課長○教育長 安里直子 新垣健二議員の御質問大行っておりませんけれども、自治会長会の中で、

枠２番、文化財保護についてでございますが、３度、４度ぐらいそれに向けてどうですかとい①番については生涯学習課長よりお答えをさせうような、もし要望があれば資料等も持って字ていただきます。

までおりて行って説明もしていいですよという

私も本村のこの文化財というものはやっぱり

吉嶺全一

吉嶺全一。

字の中までは私どもようなことまでお話はしております。以上です。

本村の重要な財産であり、この地域の歴史、文○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

化を理解するための保護、保存、活用していか○１１番 新垣健二議員 やはり一般の住民のなければならないということで認識をしておりほうまではこの自主防災組織の結成の話はまだます。

届いていないというふうに感じていますので、○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

ぜひこの役場のほうから各自治会に出向いて○生涯学習課長 呉屋

行って、この自主防災組織を立ち上げるにはど

勲 大枠２の文化財保

うしたらいいかとか、その概要とかを説明をし護についての御質問だと思います。
現状としては村内において国指定と、県指定、ていただきたいと思いますが、それと、中城の村指定の文化財など貴重な文化財が数多く残さ

広報がありますよね、あれにも載せて広く村民れております。それらの文化財を後世に受け継にも呼びかけて、逆に村民のほうから自治会のがなければならない重要な課題としては私は認

ほうに声を上げさせるというのかな、そういっ識をしています。このような文化財の保護、保た形のほうが結成を進めて行く上では必要じゃ

存には歴史上、または学術上も価値の高いものないかと思いますが、各自治会に役場から、役から文化財を指定に向けて取り組んでいるよう

員会でもいいですよ、総会でもいいし、そうに考えているところでございます。活用についいってこの自主防災組織の説明とかそういのては文化財を村民に多く知っていただくために、やっていくことはできますかどうか、予定もあ見て、聞いて、ふれるという文化財として歴史るかどうかこれ。

講座等を現在開催をしておるところでございま○議長 比嘉明典 総務課長す。以上でございます。

○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

お答えいたします。

まず広報紙等での周知については早速やって○議長 比嘉明典 新垣健二議員。
○１１番 新垣健二議員 まず、防災のほうか

いきたいと思います。各字におりて行っての説ら行きますけれども、今までは自治会長会の中明ということですけれども、これまず自治会長

で自治会長に呼びかけて、結成を進めてきたとから要望というんですかね、それをいただいて、思いますが、果たして自治会の一般の会員といそれをいただいたところについては、ぜひ地域

いますか、住民の皆さんまでこの自主防災組織におりて説明をしていきたいなと思います。との結成の話が届いていたかというと、私はそう言いますのは、自主防災組織自体が読んで字のではないと思うのですよ。各自治会ですよ、役

ごとくおのずからその地域の方々が率先して員会や総会などでこういった自主防災組織の結やっていくというものでございますので、その成をしたらどうかと、そういう話を各自治会や要望があればぜひ、行きます。

─ 207 ─○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○１１番 新垣健二議員 それとこの自主防災○１１番 新垣健二議員 先日ですかね、去っ組織が立ち上がってくれば、この自主防災組織

た日曜日に津覇の自治会で総会があったんですというのは災害時の要援護者と言いますか、高けれども、総会の中の話でありますが、自治会

齢者や、障がい者などの避難誘導も大きな役割のほうでも防災計画をつくってみようと、そうになりますが、高齢者や、障がい者などの避難いう話がありました。この避難経路はじゃあど場所として中城には民間の施設もありますよね。

うしようかとか、自治会には各班がありますよそういったところと協定を結ぶことはできるのね、１班、２班とか。じゃあこの班はこの避難かどうか。そうすれば、この施設は常時、介護経路でどこに避難しましょうとか、またどこにや、看護の専門の職員もいますよね。施設自体どういった方がいるとか、そういう方をじゃあもまたバリアフリーになっていますので、当然だれが支援していこうねとか、そういったこと

この障がい者や高齢者の対応も十分やっていたまで決めておけば最小限に被害も抑えることがだけるのじゃないかなと思うんですけど、そうできるんじゃないかと、話があったんですが、いった協定を結ぶことはどんなですか。

この地域のことは地域に住んでいる人が一番よ○議長 比嘉明典 福祉課長

く知っていると思うんですよね。この防災計画

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

を各自治会につくらすというのかな、それも進災害のほうも、災害の種類等があるかと思いめていけばおのずとこの自主防災組織の必要性ます。特に津波の方が先に来るんですけれども、も出てくるんじゃないかと思いますけれども、そのほかの災害の分についても検討しながら、その辺もぜひ進めていければと思います。

今、おっしゃった高齢者とかの抱えている村内

それと、沖縄のほうで自主防災組織自体が余の施設については、今の段階では協力要請をしり認識が足りないというのか、この結成率も見て了解を得ているところでありますけれども、てもわかるように、そういった防災に対する意

今後、協定という形が望ましいのであればまた識というのが低いというのがあるんじゃないか

その方向で相談をしていきたいと考えておりま

なと思いますけれども、各自治会に対して防災す。

に対する意識調査あるいは自主防災組織に対す○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

るアンケートなどやって、一番、防災に関心の○１１番 新垣健二議員 これは消防議会のほある自治会、そういったところから結成を促し

うでもちょっと話をしたんですけれども、このていくとか、あるいは協議をしていくとか、そ消防団というのがいますよね。この消防団はもういうことも結成を早めるには一つの方法じゃう、日ごろから訓練もしていますし、また防災ないかと思いますけれども、この意識調査とか、に対する知識も技術も持っていると思いますの

このアンケートをやるということはどうですか。

で、この消防団がいる地域、中城村に何名いる○議長 比嘉明典 総務課長

かこれもわかりませんけれども、消防団がいる

○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

地域からこの消防団がリーダーになってこの自お答えします。

非常にいい御提案だと思います。ぜひ意識調

主防災組織を立ち上げさせることはできないの

査、どのような形になるのかわかりませんけれかどうか。また逆に、自主防災組織が立ち上ども、アンケート方式になるのか、その辺のぜがった場合に、このリーダーを消防団にもう入ひ前向きに検討させていただきたいと思います。

団させていろんな技術とか、知識を習得させる○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

とか、そういった方法はできるかどうか、これ─ 208 ─

どうですか。

の辺ちょっと聞きたいんですけど。例えばこの○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

防災組織は災害だけの組織という考え方じゃな○村長 浜田京介 お答えいたします。

くて防犯に対しての、昔自警団というのがあり消防の管理者でもあるものですから、今、健ましたよね、昔もう各地域にあったと思うんで二議員おっしゃるようなことは大変重要だと思

すけど、こういった防犯活動というんですか、

いますし、消防会議でも少しお話はさせていた

日ごろは子供たちの交通安全の、災害、いつもだいたと思うんですけれども、今の消防団の活災害があるわけじゃないですよね。日ごろ、本用といいますか、そういうものも当然視野に土のほうでも形だけの自主防災組織になってい

入ってきますし、また、定年退職した方々、やるところもたくさんあるというので、日ごろかめられた方々、特に消防関係の方々ですね。そら活動ができるように、日ごろは防犯活動もういう方々との連携も深めながら、そしてせっやっていくと、子供たちの交通安全指導とか、かくですから、先ほどの答弁も含めましてお話

夜間のパトロールとかそういったこともやる組をさせていただきますけれども、自主防災組織

織にしたらもっと立ち上げやすくもなると思う

はもう投げっぱなしじゃ当然いけないわけですんですけど。この補助金がこの防犯活動をやるから、村役場がまず中心とならないとやっぱり組織に対してもこの対応ができるような補助金

進んでいけないというのがもう身にしみており

なのか、その辺ちょっと聞いていいですか。

ます。そういう意味では先ほどの広報紙の中で○議長 比嘉明典 総務課長

も自主防災組織とはどういうものかということ

○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

お答えいたします。

から、啓発をさせていただいて、そしてアン助成事業としましてコミュニティ助成事業とケート調査、今の各種団体の協力。もちろん消いうのがございます。これは宝くじの収入を財防団のリーダー的な存在。そこも含めて最終的源としておりますけれども、その中で地域防災にはやはり役場の職員が、その地域、地域に、組織育成助成事業というのがありまして、これ

我々はその地域に平日はいるわけですから、平は今の自主防災組織を設立した後に、実際に使日はと言ったら変な言い方ですけど、我々は毎う災害用の器具等の設備に関する経費に対して日いるわけですから。災害が土、日に来ればみ助成があります。金額にしまして30万円からんなで協力し合ってできるかもしれませんけれ

200万円までと、限度額が200万円まであります。

ども、極端な言い方をすれば、平日に来たとき

ただ、今おっしゃった防犯等についてはそのコには、そこにいる消防団の方々も恐らく仕事でミュニティ助成事業の中にはなくて、あくまでこう出ているはずですので、そういう想定も含

自主防災組織の育成、助成ということになってめてしっかり細かいところまで、２つ、３つのおります。それ以外は調査をしておりませんの

選択肢を取りながら、真剣に取り組んでみたい

で、今後あるかどうかを含めて調査もしていきなと思っております。

たいなと思います。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○１１番 新垣健二議員 これは雑談だったと○１１番 新垣健二議員 去年だったか、全地

思いますけれども、総務課長と雑談の中で、今域に防災組織を立ち上げたいと、そういう話も回は自主防災組織に対しても補助金というのもありましたので、ぜひ計画をつくって全自治会あるというような話を聞いたんですけど、このに自主防災組織を立ち上げていただきたいと思

補助金というのはこの内容というんですか、そいます。

─ 209 ─

②に行きますが、私の聞いた範囲ですけれどいうことだったんですけど、やはりこの工事にも、中部土木事務所の担当がこの津覇の地すべなると、工事にかかわってくる土地の地権者のりの担当が、何か病気で長期休んでしまって引同意は当然必要になってきますよね。それにでき継ぎがなかなかできていなくて、おくれてしありますが、これからが設計ということですのまったと。そういう話を聞いたんですけれども、で詳しくはわからないと思うんですが、大体ど大変申しわけなかったと、そういうことも言っういった工事になると、斜面ですよね。防止工ていましたけれども、これ村で状況とか、進捗事だから。だからその同意がとれていないとい状況とかそれ確認したことはあったのですか。

う地権者というのかな、この土地の場所という

お願いします。

のは全く工事とは関係のない場所なんですか。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

正 お答えします。

中部土木の担当は、去年の12月までは元気で

今回４名の同意が未同意ですけど、１人の地仕事をしていまして、その後、うちの担当とも権者については消息がつかめないというのでそ

メールでやりとりしながら進捗状況はつかめての土地が大きいかなと思っています。しかし、いました。それで去年の12月から休みに入って、今回工事をする場合にも、今回区域指定したと今回担当をかえていますので、その辺のおくれ

ころは、全部何かの形で工事は入っていきます。

もあると思います。以上です。

以上です。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○議長 比嘉明典 休憩します。

○１１番 新垣健二議員 県のほう、海岸防災

休

課にもお話を伺ったのですけれども、県の一括〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

交付金でもぜひやっていきたいということが再あったのですけれども、これ平成24年度で実施

憩（１１時３７分）

開（１１時３７分）○議長 比嘉明典 再開します。
新垣健二議員。

設計までできますか。できますかというか、県のほうに要請できますか。

○１１番 新垣健二議員 ぜひ、この同意をと○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

れていないというのは、さっき行方不明とか、○都市建設課長 新垣

また県外とかそういった大変とりにくいところ

正 お答えします。

海岸防災課のほうですね、まずは区域指定をが多分残っていると思いますので、ぜひこう地

して事業採択になると思いますので、平成24年

元も早目に対応していきたいと思いますので、度について実施設計に向けて村のほうとしても地元のほうにもこの情報を早目に流していただ

中部土木の担当と詰めていますので、平成24年

きたいと思います。
それと、今回津覇小学校裏に避難道路の整備度実施設計。平成25年度工事ができればいいかなと思っております。以上です。

も計画をされていますが、この予防工事とは全○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

くかかわりはありませんか。

○１１番 新垣健二議員 それと同意書につい○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

てですが、中部土木事務所でも聞いたのですが、○都市建設課長 新垣

全部はそろっていないと。９割はそろっているは今回の区域指定のわきを通る計画になりますということだったんですけれども、指定に関しので、関係なくじゃなくて、あくまで中部土木ては８割の同意があれば指定はできますからとのほうとその辺も協議してやっていきたいと思─ 210 ─正 避難道路についています。

討していきたいと思います。以上です。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

○１１番 新垣健二議員 この避難道路のこの○１１番 新垣健二議員 ぜひ検討していただ

横のほうにといいますか、以前多分、これは地きたいと思います。夜、真夜中に来るかもわか

すべり、今回この防壁工事をやろうとしている

りませんので。
以上で防災について終わりますけれども、次、ところは平成10年かな、十二、三年前も地すべりがあって、多分そのとき村がやったと思うん

２点目の文化財について行きますが、課長は歴ですけど、今回避難道路を予定している階段が史上、学術上といいますか貴重な物から指定をありますよね、そこの横のほうに排水路が入れしていくということでありますが、この中城はられているんですけれど、そこはもう土がた

首里城と琉球王朝時代の首里城と中城城を結ん

まって、排水路の機能は全く発揮していない状

でいるこの歴史の道の整備もほぼ完成というこ況ですけれども、今回この避難道路を整備するとでありますが、その道筋に点在しているこのときにこの排水路も一緒にやって行きますか、

新垣グスクがありますよね、それも貴重な文化

この避難道路の整備を。

財としても国も大変興味を示しているというこ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

とであり、以前から国指定に持っていけないか○都市建設課長 新垣ということで準備もしてきたと思うが、いま現

正 お答えします。

今回の避難道路については、これからの設計

在どのような状況なのか。

となりますので、その辺また流沫の排水問題も○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

出てくると思いますので、どうしても今の排水○生涯学習課長 呉屋

機能が機能していなければその辺の工事対策もけての現状と今後の状況という御質問かと思いしなければいけないなと思っています。以上でます。お答えします。

勲 現在、国指定に向

現在、国指定に向け新垣グスク内の区間、県す。
○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

営公園内の区間の整備を平成10年度から23年度○１１番 新垣健二議員 ぜひ、この小学校裏まで行っております。平成24年度、本年度からの山からの排水というのは小学校の焼却炉があですけど国指定に向けての地域の説明会を行っりますよね、そこまで大雨のときには水が流れていく予定であります。平成26年度に向けて国てあそこ水浸しになると、そういうふうな話も指定にできるように目指して進めているところ

聞いていますので、ぜひ排水路まで整備ができでございます。以上でございます。

ればと思いますので、ぜひ調査をしていただき○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

たいと思います。

○１１番 新垣健二議員 この新垣の地元です

そして、それとこの避難道路の整備がやりま

ね、地元で前の前議員の喜舎場議員なんかとよ

すけれども、この災害は昼間だけではありませく話をするんですけれども、地元では国指定にんよね。夜も来るかもしれませんので、この避なった場合はもう、場合ですよ駐車場とか道路

難道路の街灯なんかはどうなりますか。

などの整備もしてもらえればこの地域の利便性○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

も高まってくるし、また訪問客も観光客といい○都市建設課長 新垣

ますかふえるんじゃないかと、こう期待もして

正 お答えします。

確かに災害は夜、昼、日中ですね起こる可能いるようでありますが、この国指定になった場

性がありますので、その辺は街灯については検合、周辺の整理等、整備とかそういうものはど─ 211 ─

うなりますか。

為、発掘調査を行う際には国への現状変更が必○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

要となってきます。ただし、指定地域内での維○生涯学習課長 呉屋

勲 国指定した場合、持管理のための除草、草刈りなんですけど、そ駐車場、道路などの整備もしてもらえませんか

れは特に規制はございません。しかし、指定地ということなんですけど。

域内での構造物の構築については現状変更が必

駐車場の整備は補助事業の対象外になります。

要になってきますので、でこぼこ等が歩きづら

また指定地域内であれば大きく地形や景観が変い個所の歩道橋や拝所に行く階段が上がりづら更されるため指定後は現状変更申請がおりない

くなっている際の階段整備についてなどは現状可能性がございます。そのほかに指定地域外で変更で許可がおりれば整備は可能かと判断してあれば規制の対象外であることから整備は可能います。以上であります。

かと思っています。ただし、文化庁の補助事業○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

の対象外でもありますので、別の補助事業につ○１１番 新垣健二議員 この新垣グスクは国いての検討が必要になってくるんじゃないかな

指定となれば中城にとっては２番目の国指定にというふうに考えています。

なりますので、ぜひ国指定に向けて進めていた○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

だきたいと思います。

○１１番 新垣健二議員 ぜひ国指定になれば、先日の委員会の中で資料をもらったのですけ

当然この訪問客もふえていきますので、ぜひ駐れど、村指定の文化財が中城には７件あります

車場もぜひ何かのメニュー見つけて駐車場の整が、村指定はどのように決めているのか、どの備をしていただければとそういうように思ってような基準に基づいて指定をしているのか、そいます。

れと指定されることによって所有者、ほとんど

それと周辺には古い屋敷跡もありますよね。

自治会になると思うのですけれども、この所有そういったところまでも指定していくのか、そ者はどのようなメリットがあるのか伺います。

の辺を、範囲ですよ、指定する範囲はどこまで○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

指定をしていくつもりなのか、それとまた指定○生涯学習課長 呉屋になった場合は当然、規制も出てくると思うが、な基準に基づいて指定されますかということのこの規制の対象というのかな、そういうものは質問だと思います。

勲 村指定はどのよう地域に古くから残っている拝所や行事、史跡

どういうものがあるのか伺います。
○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

などの文化財の中から選定していきますが、そ○生涯学習課長 呉屋

勲 範囲指定についての中でも他の地域にない特徴のある文化財を優は新垣グスク跡内区間のみではなくて、県営公先にして指定をしていきます。例えば村内に唯園内の区間も含めて指定を行う予定でございま

一残っている文化財、津覇ガンヤーとか、新垣す。そのうち新垣グスク内の区間については歴の石橋。特徴のある歴史を示すもの、新垣の県史の道、新垣グスク内区間内と集落跡をセット

道開削記念碑、伊舎堂の三本ガジュマルなどでした指定を行う予定でございます。指定されたございます。

場合、規制なんですけれどもちろん指定をされ村の指定する場合の手順としては、まずは教ますと規制は出てきます。村内で国指定されて育委員会の事務局から、調査した資料をもとにいる文化財として中城城跡がございます。中城文化財保護審議委員会に提案を行い、その中で城跡も指定地域内での構造物の構築など開発行価値があるかどうかを検討していただき、価値─ 212 ─がある場合は指定への手続等を行っていきたいております。それに関して国定指定の保存のあと思います。メリットについては所有者だけでり方なんですけど、村の文化財保護条例の18条

は今後、手に負えないような災害が発生した場の規定にですね、管理または管理の補助条例が合、行政は協力はしますけど、または地域の文ございます。その内容は指定文化財の維持管理

化財を村民や村外に多く広めることで、地域が及び修理については必要がある場合は当該指定誇りになるものだとは認識をしております。以の文化財の所有者に対し、予算の範囲内で補助上でございます。

金の交付。その他適当な助成を行うことができ○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

るという条項がありますので、当然必要であれ○１１番 新垣健二議員 私の住んでいる、津ば修理は可能だと考えております。以上であり

覇の自治会にも課長も津覇だからよくわかるとます。

思いますけれども、２件の村指定の文化財があ○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

ります。獅子舞とガンヤーですけれども。獅子○１１番 新垣健二議員 ぜひ、専門の先生方

舞についてはこの９年ごとにクニンマワリといにも調査をしてもらってぜひ対策ができるかど

う行事があるんですけれども、９年ごとに補修

うか、対応をしていただきたいと思います。そやつくりかえなどはこれを自治会のほうで行っれとこの文化財を将来に受け継ぐためには、子てきておりますが、このガンヤーについては、供たちにもこの文化財の大切さというか、そう

これもう長い、何年も、ガンヤーつくったのはいうのも教えていくことも必要だと思うのです

我々もわかりませんけど、長い間このそのままが、この学校現場でのこの文化財の活用というの形で保存はされてきておりますので、中にガのはどのように今、行っているのかお聞かせくンが入っていますので漆喰塗りとか、その辺はださい。

多分やっているとは思うんですが、土砂に押さ○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

れて少しずつ、石づくりなもので、石がこうず弘。

れてきておりますので早目の対策も必要かと思○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答

うんですが、この指定された文化財の保存の責

えいたします。

喜屋武辰

任といいますか、その保存のあり方というのは文化財を教材として取り扱う授業は今のとこ

どのようになっているのか、県指定の場合は修ろ小学校４年生で副読本をつくってございます。

復とかの場合は何か補助もあるようなことは聞

私たちの中城村という教材なんですが、実際にいているんですが、この村指定の文化財に対し社会科の時間で子供たちにその中で郷土の文化てこの行政はどのように関わっているのか。

財についてふれて学習しております。そのほか○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

に小学校３年生から中学３年生までに総合的な○生涯学習課長 呉屋

学習という時間がございます。その中で地域を勲 お答えします。

通常の維持管理は保存の責任は基本的には所調べると、探究活動、自分が知りたいことを深有者となります。行政としても現在、国指定にめていくというところで周りの文化財にふれてついては年に２回ほどの定期的な巡回を行って調査研究してまとめていくというふうなこともきております。特に台風の後ですね、必ず巡回やっております。以上です。

をしてやっております。その場合に文化財に影○議長 比嘉明典 新垣健二議員。

響が及ぼすおそれがあるものや、人の往来に支○１１番 新垣健二議員 この地域の歴史とか障を来して倒木については、片づけなどを行っ

文化を知るためにも、ぜひこの文化財というも─ 213 ─の欠かせないものであると思いますので、ぜひ

10番

安里ヨシ子一般質問を行います。

既に新聞報道でも御存じのように東日本大震

学校現場でも大いに活用していただきたいと思

災の原発の影響は沖縄でも出始めています。南

います。
最後に村長にお聞きしますけれども、この本

部の小学校の給食に使用されたエリンギから放村は世界遺産級と言いますか、世界遺産級のこ

射能セシウムが検出された報道にショックを受の文化財も持っているわけでありますので、観けました。既に子供たちが食べた後だったよう

光などの視点も生かして、また地域の活性化にで、直ちに人体に影響は出ないという、子供た

つながるさまざまな有形、無形の文化財がありちの人体に影響が出る数値ではないと言われてます。そういった保存、そして活用にも積極的もこれから先、どんな食材にこの放射能セシウに取り組んでいただきたいと思いますが、このムが入ってくるかもしれません。例え微量でも文化財について村長の見解を聞いて一般質問を子供たちの体の中に蓄積されてどんな影響が出終わります。

るかわからない。その不安はぬぐえないものが○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

あります。それで、以下の質問をいたします、○村長 浜田京介 お答えいたします。

学校給食に中城でもそういったものの心配があ

今の御提言、多々あった中で大変我々も真摯に受けとめてやらなくちゃいけないものもたくるかどうか、食べるその物の危険から子供たちをどのように守っていくのか伺います。
②には、食生活のゆがみ。健康被害について

さんあるなと思いました。
我々中城は、保存すべき、保護すべき文化財

どのような取り組みがなされるか伺います。③があるということは大変幸せなことだと思いま

貧困格差の広がる中での給食費の問題をどのよす。それをしっかり保護、保存をして次世代に

うに考えますか、伺います。④地域農業振興とつないでいくというのは当然、我々の役目でもの結びつきについてはどうなっていますか伺いありますし、今のお話を聞いている中で、御提ます。

言を聞いている中で、やはり行政としても保護、

大きな２番目に就学援助制度について、中城保存するために、やはりそれなりの資金投下も村の実態。そして支給内容、項目と金額ですね。

当然必要であるでしょうし、これは地域のため３番目に所得基準についてどうなっていますか、にもなることですし、自治会とまた密に連携を伺います。４番目に制度の案内申請の方法につとって今の御提言に沿うような形で文化財の保

いてどのようになされているか伺います。お願

護、保存に努めていきたいなと心から思います。

いします。

○議長 比嘉明典 以上で11番○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

新垣健二議員○村長 浜田京介 それでは安里ヨシ子議員のの一般質問を終わります。

御質問にお答えをいたします。

休憩します。

まず大枠１番、学校給食の安全性について、休 憩（１１時５８分）〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

そして大枠２番、就学援助制度について両方と再 開（１３時２８分）

も教育委員会のほうでお答えをさせていただきます。

○議長 比嘉明典 再開します。
続いて10番私のほうでは大枠１番の④新地域農業振興と安里ヨシ子議員の一般質問を許します。

の結びつきについてということですが、議員も○１０番 安里ヨシ子議員 皆さんこんにちは。

御承知のとおり地産地消を進めて、何とか農家

─ 214 ─の皆さん方の幾らかでもの一助になるような形います。例えば、朝食抜きや菓子パンのみの朝で進めてまいりましてはいますけれども、遅々ごはん。ジャンクフードのながら食い、あとはとして進んでいないところも実際にはあります。

栄養のバランスを考えない一品食べ等の生活を今後もより一層その辺の情報をしっかりして給すると食生活にゆがみが生じ、メタボリックシ

食センターとの結びつきを深めながらやっていンドロームや生活習慣病の要因になります。そきたいなと思います。

うならないためには食生活を見直し、バランス

それと同時に先ほどから懸念されております、のとれた内容にすることが大事だと思います。

食の安全という意味でもやはり地元での地産地

学校給食調理場では児童や新１年生の児童の保消ということであればその辺の解決にもつなが護者を対象に栄養士のほうが食育の指導を行っるものと認識をしております。以上でございまております。
次に③の貧窮格差が広がる中での給食費の問す。
○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

題はどう考えますかということですが、生活貧○教育長 安里直子 それでは安里ヨシ子議員

窮者に対する給食費の問題を解決する対策としの御質問、大枠１番ですね、学校給食の安全性て要保護児童の給食費については生活保護の教について①食べる物の危険から子供たちをどの育扶助で。準要保護児童の給食費については就ように守るかについてですけれども、学校給食

学援助で給食費の75％の援助を行っております。

においては児童・生徒の心身の健全な発達を図

準要保護の対象者としては生活保護の停止またるために学校給食衛生管理基準を遵守して安全は廃止を受けた者。村民税の非課税世帯。児童で安心な学校給食の提供に努めております。安

扶養手当の支給を受けている世帯など、生活の全な食材の調達ですけれども村長からもござい

状況が極めて悪いと認められる者に対して給食

ましたけれども地元産を優先し次に県産品。さ

費の補助を行っております。

らに県産品以外を求める場合は国が指定してい次に④の地域農業振興との結びつきについてる東日本の17郡県からの納品は今、避けておりですが、先ほども村長のほうからありましたよます。

うに、地産地消の推進を図りながら調理場、農②、③、④については教育総務課長よりお答

林水産課、生産者との連携を図っていきたいとえをさせていただきます。そして大枠２番、就思います。さらに子供たちに安全な地元の農産学援助制度については主幹より答弁をさせてい物を利用することで生産者の共感も呼ぶと思わただきます。以上です。

れます。それに伴い農業振興のきっかけにもな○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

るものと思っております。以上です。

○教育総務課長 比嘉朝之 それでは大枠１番○議長 比嘉明典 教育総務課主幹の②食生活のゆがみ、健康被害についてですが、弘。

学校給食においては学校給食衛生管理基準を遵○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは安里守し安全で、安心な学校給食の提供に努めてい議員の大枠２番、就学援助制度について、①中ます。そういうことで食生活のゆがみ、健康被城村の実態。就学支援の対象は小学校で111名、

害は学校給食においては起きないと思いますが、中学校で67名となっております。支給内容です

学校給食以外の家庭での朝、晩の食事の状況やが、学用品、校外学習費、修学旅行費、給食費

内容、いわゆる食生活のアンバランスによってそれから医療費が入ります。小学校で１年生では食生活のゆがみや健康被害が起きるものと思

６万8,225円、中学校１年生で７万4,650円と─ 215 ─喜屋武辰

なっております。所得基準についてですが、先を生産させているわけですね。そして形の悪いほどの課長の答弁の中にもありましたように、のとか、色が悪いのとか厳しい規格がなされて準要保護世帯ということで重複になりますが、

いて、やはり現地の人たちはきれいな野菜をつ

生活保護法に基づく保護の停止または廃止されくりたいということで農薬をどんどん使っていた者。イ、地方税法第295条第１項に基づく市

くわけです。それでこの中国野菜は安全性がな

町村民税の非課税世帯。ウ、児童扶養手当法第いと言われております。多分中城では使われて４条に基づく児童扶養手当の支給を受けているはいないかもしれないんですけれども、パック者。それから（２）として、前号以外の者でいに入った冷凍野菜とかそういった物が使われてずれかの該当する児童生徒。生活状態が極めているという話も聞きます。それで、中国野菜は悪い者、経済的理由による欠席者の多い者等々、

危ないと、中国に限らずこれは一例ですけれど

そういう児童生徒に対して支援が行われておりも、輸入の果物、野菜は到着するとすぐに二酸ます。

化メチルと青酸ガス室で燻蒸されて、そしてま④制度の案内、申請の方法について伺います

たガス抜きされた物が地域に運ばれていく。果という件ですが、制度の案内は各学校にて全保肉の中まで農薬がしみ込んだそういったのが、護者へ案内を配布いたしております。また、村

私たちの消費者の口に入っていくので、輸入のの広報で周知しております。また、先ほど言っ

果物、入っているかどうか御存じでしたらお願た第４条（２）項に当てはまる児童生徒があるいします。

場合、校長から保護者のほうへ同制度があるこ○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

とをお知らせして、その支援を受けるように助○教育総務課長 比嘉朝之 基本的には果物関言をいたしております。以上です。

係も県内、国内品を使用しております。かんき○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

つ類についても先ほど話がありましたように中○１０番 安里ヨシ子議員 １、学校給食の安国産というのは使用していないというふうに聞全性について。

いております。その産地表示もちゃんと確認しこの南部の小学校で発見されたこの放射性物て表示されているのを入れておりますので、県質が入っているエリンギということですが、や

内産、村内産、県外産。県外産も九州あたりかはり慎重に調べられた結果、給食に入れたと思ら仕入れております。

うのですが、でもそれがなぜ入っていたのかと○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

いうこと問題だと思っております。日本は世界○１０番 安里ヨシ子議員 オレンジについてでも最大の食料輸入国で自給率が大変低いわけ

は、この果物を食べて後の皮とかそういったのですね。それで食の安全を脅かす最大のポインをまたお菓子をつくるときの着色とかそういっ

トがその輸入食品であるということで、野菜のたものに使われているということで、本当に身

この輸入量の50％以上が中国から輸入をされて震いするのがあるんですけれども、福島、宮城、いるわけです。その生鮮野菜として輸入される

そして岩手とか、そういったところは今、米がその４分の３が加工野菜で残留農薬が多い食品

つくれない状況の中で、既に本土のほうのスーで、生鮮野菜は農薬の基準がやや厳しいですけ

パーにおいて中国産のお米が出始めているとれども、加工品については緩やかだと、そうい言っています。食品偽装問題とか、産地の偽装うことでしかも日本のダイエーとか、イトー

とかいろいろあるので、ぜひともこの神経をとヨーカドーが中国から安い労働力を使って野菜

がらせてそういったものについて、ちゃんとし─ 216 ─たチェック体制をやってほしいと思っています。

ど、他市町村で取り組んでいる、そういったもそれから、宮城、福島、岩手が米がとれなくなのを参考にしてぜひ地元の野菜を取り入れてほると、私たちの子供たちの学校給食がどうなるしいと思います。他市町村では大量に野菜をつのかというのも心配でこの本当に食糧危機が来くっている人が給食に出しているわけじゃなくるのではないかと思っております。それについして、100坪とか少ない土地を利用して、それても対応をどうしていくのかということをやはを給食センターに出していると。ただこれは、り、教育委員会としても考えてほしいと思って

この学校給食に使われる作物の数量とかを計画います。

的に作付していけばそんなに大変なことではな

それと、きのうからの質問の中でも被災地のいと思う。やる気があれば私はできるんじゃな

瓦れきの処理の問題が質問がありましたけれど

いかなと思っております。ほかの地域の北中もも、もしこの瓦れきの処理を沖縄でもやるとしそうですけれど、地産地消の進んだ市町村とのたら被害を拡大することにならないか、それが連携とか話し合いとかなされたことがあります

心配なんですね。そして村長も心情的にはそれかというのを伺います。

をやるべきみたいな御答弁でしたけれども、や○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

はりそういったのも慎重にお考えになって、将○教育総務課長 比嘉朝之 お答えいたします。

来の子供たちの健康がむしばまれないように、

現在北中城村のほうが、コーディネーターとかそういう職員のほうで頑張って地元の農家と真剣に考えてほしいと思っております。
今まで、地産地消を何度か質問の中でやってうまくやっているところだと思いますが、中城

きましたけれども、なぜか余り進んでいないよ

村も北中城村と勉強会とか開きながら、いろい

うな気もします。給食検討委員会も立ち上げはろ今、参考にして学んでいるところです。

しましたけれども、それもただ立ち上げただけ○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

なのかなと思っております。ぜひ、この検討委○１０番 安里ヨシ子議員 ちなみに中城村で員会の機能も生かして地産地消を取り組んで行村内から食材を仕入れている種類というか、そけたらと思っております。私たちも、Ｏ−157

れが御存じでしたらお願いします。

の害が生じたときにこのハンバーガーの中に牛○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

の必要じゃない部分とか、腸の部分、そして腸○教育総務課長 比嘉朝之 村内の農家から仕にはふんも入っているということで、それをミ入れている食材としましてはネギ、あとニラ、ンチにして接着剤で固めてそしてハンバーガー

セロリ、ニンジン、オクラ、サヤインゲン、そにするわけですね。そういったものを考えてみれからタマネギ、ニンニクですね、それとトウ

たら、このファストフードそのものも、本当にガン、シマニンジン、キャベツ、コマツナ、心配であります。だからこそ学校の給食は、おキュウリの野菜等を仕入れております。

家でそういったのが規制、全く食べないわけに○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

はいきませんので、学校給食だけは子供たちの○１０番 安里ヨシ子議員 私の聞いたところ

健康を考えたそういった給食をやってほしいとではトウガンは保存できるからその時期にたく願っております。

さんの物を仕入れて涼しいところに置いておけ

地産地消を叫ぶときに、給食センターでは一ば１年使えるわけですから、そういったときに、度に大量の食材が必要となりますので、地元の計画的にこの農家の人をつくらせる方法という食材を使用しづらい面もあるかと思いますけれのがないかと思っております。浜のところにセ─ 217 ─

ロリがいっぱいつくられていますけれども、給ども、コストがかかるということでなかなか進食センターに出されているかどうかはよくわかんでいないみたいですけれども、県議会でも受らないですけれども、そういったふうに一人がけ入れるべきだとか、受け入れるべきじゃない

タマネギをつくるとか、インゲンをつくるとかとかという反対、賛成の議論がありますけれど

そういうことでやって、計画的に作付されたらも、それ本当にこの子供たちはそれをもろに吸いいと考えています。今お聞きしたら相当の数

収して、そしてずっと大人になるまで蓄積しての地元産の野菜が取り入れられているというこ

いってあとどうなるかということが大変心配でとで一応安心はしております。農業振興というすよね。わけのわからない病気、原因のわからか、本当に食料の自給率を高めていかないと食ない病気というのは多分その辺から来ているん

糧危機が訪れた場合、ＴＰＰとかもし参加するじゃないかと私は思っておりますので、教育委ことになれば輸入野菜がどんどん入ってくるわ

員会としても地産地消、本当にこの地元の野菜

けですね、それを非常に危惧をしておりまして、を取り入れるように頑張ってほしいと思います。

学校給食だけじゃなくして、その地域にもそう

２番目の就学援助制度について質問をいたしいった啓蒙とかというのができないかなと考えますけれども、条例のほうで例規集のほうで見ております。それはもう全国各地で行われていてこの項目とかをチェックをしておりますけれる啓蒙活動としては給食まつりとか、給食の試

ども、もう４月本当に新入学の時期でこの子供

食会、これは父母の皆さんだけじゃなくして地たちが小さい子供たちが希望に胸を膨らませて域の人たちも含めて試食会とか、そして産直運

ランドセルを背負っている１年生、本当に何と動、地産地消運動が展開をされていますので、もほほえましく、この子たちに幸せがあります

中城ででも子供たちの父母の皆さんだけじゃなようにと祈らずにはいられません。その裏でやくしてその地域を巻き込んでそういったまつり

はり格差と貧困が拡大し、所得の低い世帯がも、運動も展開していけばその輸入野菜に対す

年々ふえているんです。入学の準備にも四苦八る知識とかそして地元産の野菜がどんなにこの苦している家庭がたくさんあります。すべての子供たちの健康についていいことかということ子供たちが楽しく学校に通える、そのためにもがわかると思っております。

就学援助制度はなくてはならない制度だと思っ農家や農協との懇談も重ねながら地場産の食ております。その制度を村民に知らせる、申請

材の使用拡大に取り組んでいってほしいと思いしやすいように工夫してほしいと思っておりまます。ぜひとも給食検討委員会、組織があります。先ほどの主幹のお話では、学校、父兄の皆すので、地域の皆さんも巻き込んで肥沃な土地

さん全体にそれを配っていることですよね。そがこんなにたくさんあるわけですから、それにういうことでプライバシーもこの中城では守らついて村としてもぜひ取り組んでほしい。このれているかなと、そうして申請しやすいような

給食検討委員会もその機能を発揮してほしいこ

雰囲気じゃないかと思って非常に安心をしておとを願います。

ります。ただ、日本国憲法の第26条に教育を受

先ほどの瓦れきの処理ですか、それがもし受ける権利と義務教育の無償が定められています

け入れるとなると、受け入れそうな感じもするよね。そのお金のあるなしにかかわらず教育をんですけれども、これは本土の大手メーカーの受ける権利が保障されてその学校教育が必要な

鹿島建設ですか、向こうが請け負って、向こう

費用は、本当だったらすべて無償にするのが当が各処理場に処理させようとしておりますけれ

然の権利だと理解しております。子供たちの無─ 218 ─

限の可能性を最大限に発揮させることが社会のけ付けしていると書かれていましたけれども、責任だと思っております。この権利である就学

１年を通して受け付けができないかどうかです

援助制度を広く知らせて必要としている人たちね。家族の柱になる人が仕事がない。リストラ

がみんなが受給できるように所得基準を引き上に遭った。そういった人たちの対応はどのようげることができるかどうか、その所得基準を緩になさっていますか。

和することができないか、一応村長にお聞きし○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

ましょうかね。所得基準を引き上げるというこ弘。

とに対して、自治体の裁量だと思いますので。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 こちらのほう○議長 比嘉明典 休憩します。

としては４月に受け付けまして検討して保護者

休 憩（１４時０３分）に通知して支援をしていくと。それ以降に関し〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ても現状は修学旅行に行けないからどうしま

再 開（１４時０６分）

しょう、先ほど言ったように、家庭の経済状況

喜屋武辰が悪くなっていますがどうしましょうというふ○議長 比嘉明典 再開いたします。

うな相談を受けた後に、またそれを受けてその村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それではお答えいたします。

かかる費用を捻出したり補正に上げて、その予

正直なところ、今とっぴに、どうかというこ

算枠をつくってもらったりしている経過がありとで大変答弁しにくいところもありますけれどます。以上です。

も、所得基準を上げたほうがいいのか、この子○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

供世帯を抱える方々に、ほかにもまたそれなり○１０番 安里ヨシ子議員 今、この東日本のの役立つ方法があるのかも含めて、この給食費

この被害が本当に沖縄でも出てきて、仕事が余だけをとらえるのではなくて、全体的に例えばりないという、資材が上がったりとか、入らな

保育料も含めて、あるいは教育にかかる費用なかったりとか、そういうことで本当に困っていども含めてこれはやはりここでじゃあこうしま

る人たちがいるわけですから、希望する人をそしょうという答えは大変出しにくいものですかの年度途中でも申請ができるようにお願いした

ら、その辺は御理解いただきたいと思うんです

いと思っております。受け付けをしてから認定

けれども、大いに検討できるところに値する、

までどのぐらいの日数が必要ですか。

検討に値すると思っております。

○議長 比嘉明典 教育総務課主幹○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

弘。

○１０番 安里ヨシ子議員 国庫補助が打ち切○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 今年の状況しられてから、他市町村では後退を余儀なくされかわかりませんが、今年は３カ月ほどかかりまているということも聞いております。ただ項目した。以上です。

をふやしてほしいというのは、その部活をやり○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。

たいけれど、この部活はお金がかかるからこれ○１０番 安里ヨシ子議員 もう一度お聞きしには入るなとか、金のかからない部活を選ぶ。

ますけれども、この３カ月の日数がかかるといせっかくできるものを持っているのにそれに入うことですけれども、それ４月に申請をしてやらないということも話も聞いたことがあるんではり４月、５月、６月ぐらいにこの認定が認定

すよ。それでリストラとか、仕事がないといっされるということですけれども、その認定された人たちを条例で見ると、４月の年度初めに受て支給がその月からなのか、４月にさかのぼっ─ 219 ─喜屋武辰

○議長 比嘉明典 では、再開いたします。

てその支給をされるのかお聞きします。

続いて12番○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

宮城治邦議員の一般質問を許し

弘。

ます。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 お答えします。

○１２番 宮城治邦議員 こんにちは。それでは通告書に基づき一般質問を行います。

４月にさかのぼって支給をいたします。

まず１点目に、９年前の平成15年度に発電所○議長 比嘉明典 安里ヨシ子議員。
○１０番 安里ヨシ子議員 それを聞いて安心

建設の工事が着工されましたが、電源立地を契はしました。入学準備にも事欠く家庭がたくさ機とした発電所周辺における土地利用計画及びんちまたにはいます。もう100円の世界もあり

地域振興策の全体像は策定されているか伺いまますので、どの子も同じようなレベルで勉強がす。
２番目に、電源立地に伴う発電所周辺におけできたらと思っております。
生活保護を就学援助だけではなくてほかにも、る泊、久場地区の地域振興計画、土地利用構想

そのいろいろな救済処置はあると思いますけれが中城村第３次総合計画にかんがみ、平成17年

ども、これは自治体の長の裁量によるものだと３月に策定され数回に及ぶ地元住民への説明会

認識をしておりますので、ぜひ村長さんにはそを重ねてきましたが、その計画が破綻した最大

ういったことを御理解なさって、救済処置を拡の理由は何か伺います。

大してほしいと思います。この就学援助制度と３、発電所周辺の土地、2.8ヘクタールの特いうのが本当に生活保護基準以下の家庭の子供

定保留にして土地区画整理事業の伴わない市街

たちにはやはり学習権というか、それを保障す

化区域編入を計画しているがその目的を伺いまる最後のセーフティーネットといったら大げさす。

かもしれませんけれども、これで救われる子供

４、久場前浜原湾岸道路を建設するに当たったちがたくさいると思います。この村長さんにて、周辺地域住民に配慮して交通安全の面からお願いしたいことは、項目をふやしてほしいと、車両の速度制限及び罰則規定を制定することは部活費とか。そして所得基準の引き上げ、今ま可能か伺います。

で100万円以下だったのが、150万円とっている

５、地域のまちづくりは地域住民の合意が不人も受けられたよとかというふうな感じになれ

可欠であります。住民の安心、安全に十分に配ばいいと思います。今の内容をさらに充実させ

慮し、土地利用計画の目的を明確にして住民るようにお願いをしたいと思います。逼迫した

ニーズに沿った形でまちづくりをしていくこと

自治体の予算ではありますけれども、その中城が大事なことだと考えますが、地域のまちづく

村の将来を背負って立つ大事な子供たちのためり検討委員会を設置する考えはないか、以上簡に、他に優先するようお願いできたらと思いま

潔明瞭な答弁を求めます。

す。以上で私の質問を終わります。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

○議長 比嘉明典 以上で10番○村長 浜田京介 それでは宮城治邦議員の御安里ヨシ子議員の一般質問を終わります。

質問にお答えをいたします。
大枠の１番吉の浦火力発電所周辺土地利用計

休憩します。
休 憩（１４時１４分）

画と安心、安全な生活環境問題についての①、〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜②につきましては、企業立地・観光推進課のほ再 開（１４時２５分）

うでお答えをさせていただきます。
─ 220 ─

③、④、⑤につきましては都市建設課のほう

区画整理をします。そして市街化に編入していく。ここは道路をつくって、村が買い上げて道でお答えをさせていただきます。
私のほうでは大枠１の③発電所周辺の土地路をつくって市街化編入でございます。ですか

2.8ヘクタールを特定保留にして土地区画整理

ら地権者には大きな負担というのは区画整理を事業が伴わない市街化区域編入を計画している

しての減歩率と比較するとものすごく大きくこ

目的はという部分で、議会の中でもお話をさせれは軽減されていると私は認識をしておりますていただいたと思いますが、就任間もないころのでその辺も御理解をいただきたいと。村としに１度、久場と泊で説明会をさせて、同席をさましても積極的にこの市街化編入についてはせていただきました。そのときに今回のその市やっていきたいと思っております。以上でござ

街化編入についての地域住民の方々との話し合います。

いを持ったときに、こういう方向で進んでいき○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

たいですとはっきり申し上げて大変大きな拍手

屋良朝次。

をいただいて、非常に頼もしく思ってこの市街○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 宮城治

化編入についての事務手続をスムーズに進める

邦議員の御質問にお答えいたしたいと思います。

ようにと指示した覚えがあります。それが今回、①の発電所周辺における土地利用計画及び地特定保留につながり、そしていよいよ市街化編

域振興策の全体像は策定されているかというこ

入という形になってきていると認識をしておりとですが、平成17年３月に策定された発電所予ます。先月もそれにつきましての説明会に同席

定地域周辺、久場、泊地区における地域振興計をさせていただきました。そのときにも、私の画と認識をしております。

感覚的な部分では、久場の地権者の方々は大枠

それから②の平成17年３月に策定された地域で賛成だというような雰囲気をとらえました。

振興計画、土地利用構想が破綻した最大の理由

もちろん中に反対らしきことをお話しする方もはということですが、同計画については破綻しいましたけれども、基本的にはこれは、我々中ているとは認識しておりません。村としては平城にとっても、議会でもお話ししていますよう

成17年３月に策定された発電所予定地周辺におに、久場の発展はもう中城の発展につながるわ

ける地域振興計画に基づきまして、中城村におけですから、中城村としましても市街化編入にける市街化編入区域調査業務及び発電所周辺土は極力ここを編入していきたいという思いは強地区画整理事業調査業務を策定しまして、現在

いものがあります。そこから北上して久場の国

計画的な市街地の整備に取り組んでいるところ

道沿いも含めた中城の北端まで、市街化編入にでございます。以上でございます。

向けて頑張っていきたいと、そこの入り口の部○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

分であります。そういう意味では今後も理解を○都市建設課長 新垣

得ながらこれをやっていきたいと思っておりま

枠１、吉の浦火力発電所の周辺の土地利用計画

す。

と安心、安全な生活環境問題の③から⑤についもう１つお話しをさせていただきますと、区正 宮城治邦議員の大て答弁させていただきます。

画整理事業を伴わない市街化編入というのは大③について、今回飛び市街地として市街化編

変まれであります。普通であれば、もちろん規入を計画している地域は20ヘクタール以上をめ

模の問題がありますけれども、区画整理をしてどとして飛び地の市街化区域の設定を目指した

減歩率が30％から50％になって、減歩をされて地域であります。久場前浜原湾岸連絡道を建設

─ 221 ─し、湾岸道路・海岸間、既存工場地帯及び吉のするものではなく、既存の企業、また新たに中浦火力発電所用地において市街化区域編入によ城村に立地する企業のためにも対象になるため、ることにより段階的な土地利用の向上が図られ企業立地推進としての立場からは新たな誘致するためであります。

る用地は必要と認識しております。

④について、確かに道路が建設されると既存工場地からも流入し、交通量が増すのは予測さ○議長 比嘉明典 税務課長
○税務課長

新垣一弘

新垣一弘。

お答えいたします。

れることから公安委員会と速度制限や標識等のただいま議員からもおっしゃられたとおり、

注意喚起を促す協議をしていきたいと思います。

沖特別法ですか、が３月31日に切れます。それ

罰則規定に関しては、道路交通法でしか対処でに準じて、今、条例改正を準備をしています。

きないものと思われます。

名称が産業高度化事業促進地域制度ということ⑤について、平成22年８月に那覇広域都市計

で、恐らくそれになるということで、今県のほ画区域区分の変更で特定保留となっており、先うで進めています。条例もそれに準じて一応、

月久場スポーツセンターで地権者説明会の際に税の免除措置を準備をしているところでありまも話したとおり、地域の望まない建物の制限や、す。現在、今御質問にもありますように、吉の住みよい環境形成のために地区計画という条例

浦電力の敷地の土地に対しての課税ですけど、を策定していくときには、まちづくり委員会を

今600万円程度、税の課税をしております。以設置する予定であります。以上です。

上です。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○１２番 宮城治邦議員 ただいまの５点の質○１２番 宮城治邦議員 税務課長、ありがと問に対する答弁に対して、かなり地域地元とのうございました。
企業立地、今の課長が答弁があったんですが、認識の違いがあります。これから順を追って関その2.8ヘクタールは新たな工場適地というこ連して再質問をさせていただきます。
沖縄振興特別措置法でいう、産業高度化地域とで理解してよろしいですか。

指定が平成20年４月１日に施行され、村税条例

じゃあ次行きます。電源立地に伴う発電所周が一部改正されて沖縄電力に対する税金の優遇

辺の土地ですね、2.8ヘクタールを市街化区域

措置、税の免税措置が実施されますが、産業高に編入し、当局は関連企業を誘致したいとの意

度化地域指定に伴い、新たな工場適地は必要か向のようですが、企業を誘致して本村及び、地否か。またこれ、質問通告では言っていないん

元にはどのようなメリット、デメリットがあるですが、平成23年度において沖縄電力に対しどか、またＬＮＧを利用して都市ガスの供給計画のような課税が実行されているか、差し支えながあるとの情報ですが、それは事実か、お伺いければ税務課長、そこを答弁願います。

します。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

屋良朝次。

屋良朝次。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えいたします。

いたします。

新たな工場適地は必要か否かとの御質問であ関連企業誘致に伴うメリットと、ＬＮＧ都市

りますが、御承知のとおり産業高度化地域指定

ガスの誘致の実在というんですか、という御質による優遇措置については沖縄電力だけに優遇問だと思いますが、村へのメリットとしまして─ 222 ─は、自主財源の確保、雇用機会の創出、地域活思うのですよ。話を聞くと一切そういう話しが性化等と認識しております。地域へのメリットないと。なぜ、募集かけながらそういう話ないもやはり雇用機会の創出、地域振興と地域活性んですか。今になったら言いましたと。そう化などが挙げられると思います。デメリットとじゃないですよ。その辺との違い、今、法的根しては、やはり村としてはインフラ、不備なイ

拠と言ったけど、違いは何なのか。以前は区画

ンフラ整備があった場合の整備ということにな

整理が必要だと、今回必要ないと。それは一部りますが、地域でのデメリットにもまた、居住の地域住民の皆さんは、素人でわからないんで環境及び生活環境の変化が生じると認識をしてすよ、これ。この違い、どういう違いですか。

おります。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ＬＮＧ都市ガスについての企業誘致について○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

は行っておりません。また、情報も来るという

当初は、飛び市街地で50ヘクタール以上の面ことも聞いておりません。以上でございます。

積を確保して面整備をしましょうということで○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

区画整理事業の計画書もつくって、やる予定で○１２番 宮城治邦議員 先ほど、ちょっと答した。しかし減歩等の高減歩率があって、その弁と関連しますけど、市街化調整区域内におい

区画整理事業ができなくなって、じゃあ次に市て、区画整理事業の伴わない市街化区域編入、街化区域編入には何があるかということで、その移行事例はほかにあるのですね。それあれ

やったときに、飛び市街地に編入する場合、条ばその地区と、法的根拠を伺います。

件として20ヘクタール以上の環境保全を守りな○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

がら、効率よい工業生産を図れる地域というこ○都市建設課長 新垣とで今回の区域37ヘクタールの指定となってい正 お答えします。

市街化区域編入の事例はあるかということなます。以上です。

んですけど、今回那覇広域の区域区分の見直し○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

が第５回定期見直しが行われました。その中で、○１２番 宮城治邦議員 課長いいですか、こ

土地区画整理事業以外で認められたのは那覇市

れはこの土地利用構想できる前の写真なんです、と浦添市及び宜野湾市、さらに与那原町の公有これ。そのときに道路の３つの案がありました。

水面埋立地が指定されています。法的根拠は土見たら、今進めているのは、この黄色いライン。

地計画法運用指針であります。以上です。

黄色いラインから発電所の工場側、その2.8ヘ○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

クタールを市街地編入にするという話ですよね。

○１２番 宮城治邦議員 ではこれまで、先ほ

じゃあなぜ、この反対側の住宅側、これ市街地

どもちょっと質問したのですが、平成17年当時、編入ができないのか。もうみんなそれが疑問な

大きな事業計画されましたね、それ破綻したと。

んですよ。その辺どうですか。

なぜ、あとのときには区画整理事業が不可欠だ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ということでしたね。なぜ今回は同じ地域で今○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

度はしなくていいと。言いかえれば工場適地のこの国道から下のほうも、当初県のほうの都誘致じゃないかと考えるわけですね。皆さんは、

市計画課と協議をして国道下まで、下から護岸

私いろいろ地元で話を聞いているんだけど、道まで市街化区域を要望して、どうしてもこれは路建設をするに当たって、皆さんは同意を求め地域も望んでいることで要望したんですけど、て地域住民にいろいろお願いして回っているとどうしても国道から下のいろんな整備、面整備

─ 223 ─をやっていないということで、この道から下の○１２番 宮城治邦議員 全く今の考えだった

ほうの護岸までしか2.8ヘクタールしか認めら

ら理解を得られないと思います。断言します。

れなかったというのが経緯です。以上です。

発電所周辺に工場適地で確保し、企業誘致を○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

推進し、村の発展を期すということであれば、○１２番 宮城治邦議員 全く理解できないよ

地権者及び地域住民の要望に応じて土地、建物、うな今の説明だと思います。なぜなら、道路一物件移転補償をしていく考えはあるか、お願い

本挟んで、片や市街化編入。片や調整区域と、します。

ね。これが本当に不思議ですよ。みんな疑問を○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

持ちますよ。皆さんが言った2.8ヘクタールと屋良朝次。

いうのは、この産業高度化との関連だと思いま○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

すよ。工場適地をどうしても確保しなければないたします。

らない。もう不思議でならない。なぜ、ごまか

地権者及び地域住民の要望に応じて、土地、し、ごまかし、地域説明会してきたのか。皆さ

建物、物件移転補償等していく考えはあるかとんの本音がわからない。そういうことで地域はいう御質問ですが、道路計画と、市街化区域編

協力できないと、そう思いましたよ。次行きま入区域については公共施設の整備とか、それかす。

ら区画整理事業等の移転補償であれば、制令上現計画ですね、今の計画。久場前浜原湾岸道

可能だと思いますが、当該地区については、あ路周辺、30メートル圏内に多くの既存集落が存

くまでも現況の状態のままの市街化区域という在しています。企業を誘致した場合、居住環境ことで物件補償とか、土地の補償は生じないと並びに生活環境の観点から、景観や環境が悪化認識しておりますが、やはり企業誘致という観し、もろもろの問題等が発生し、工業団地の誘点からすると、居住環境及び生活環境等の変化

致は適当と思わないと。地域住民の理解と納得が生じることは考えられることであり、地域住を得られるのか、お伺いします。

民と合意形成は必要だというふうに考えており○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

ます。以上であります。

屋良朝次。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、○１２番 宮城治邦議員 移転補償は考えていお答えいたします。

ないということですね、それでいいですね。

工業団地の誘致は適当と思わないが、地域住では、この浜原湾岸道路ですね、建設に当た

民の理解と納得は得られるかということですが、り、発電所周辺の土地利用計画において2.8ヘ

御承知のとおり、当地区の市街化区域編入へのクタールを特定保留に指定していますが、これ要因は、既存企業の集積により計画的な市街地解消する考えはないか、解消できるかお伺いし形成の１つであり、村としては用地の公有化すます。

ることではなく、あくまでも地権者の多種多様○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

に土地利用できることを前提にしている考えで○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

あります。そういうことで、地域住民の理解を

2.8ヘクタールを解消することはできますか

得られるよう努力していきたいと考えておりまという質問ですけど、今回の定期見直しにおい

す。

て、全体で37ヘクタールが特定保留と指定され○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ていますが、地区計画等の条件が伴っています─ 224 ─

ので、この条例が住民とのコンセンサスを得て、ています。

特定保留を解除し、市街化編入をする予定です。

○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ただし、そのうち2.8ヘクタールを除く場合は、○１２番 宮城治邦議員 これまで、もう再三、今までのとおり、市街化調整区域、今までどお土地関係ですね、質疑をしてきました。この土りとなります。以上です。

地利用構想の件。あのときは断念すると。その○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

理由として減歩率が高いと。補助メニューがあ○１２番 宮城治邦議員 今、課長は地区計画

りませんと。地域の理解を得られないというこの話をされていますけれども、実際ですね、私とでこれまで来ているわけです。それがなぜはっきり言って、これ絵にかいたもちだと思う

きょうは断念しないのですか。だから地域に対のですよ。もうこの議会でもありますように、してその説明をすべきじゃないですか、断念し

西原工業団地、いろいろ問題が起きています。

ていませんよと。なぜ、その状況が変わったのありますね、久場地域においてもつくってはなですか。計画が変わったことは、地域住民におらないところに、ペット霊園ができました。大知らせせんと、しっかりと皆さん、説明責任が騒ぎになりました。反対運動まで起きています。

あるんじゃない。なぜ、こういう一方的なやりそういう中で土地計画というのは何なのか。地方するんですか。それが地域の不満じゃないで域を、本当に信頼させるぐらいのこれ構想があすか。村長、それぜひ答えてください。前は断るのか、これもとても疑問であります。

念してしたけれど、今は断念していない。

その久場前浜原湾岸道路ですね、その位置及○議長 比嘉明典 休憩します。

び線形は、平成17年３月当時の泊、久場地区の休

地域振興計画策定における地域住民のアンケー〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ト調査によるものだと思うが、同地域振興計画

再は諸般の事情で当局が断念したということです開（１４時５５分）○議長 比嘉明典 再開します。
村長 浜田京介。

が、なぜ、新たに地域振興計画、道路計画の位置についてアンケート調査を実施しなかったの

憩（１４時５４分）○村長 浜田京介 お答えいたします。
今の件は私が就任以来ずっと、今の久場の市か伺います。
○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

街地編入の件で話し合いにも立ち会ってきまし○都市建設課長 新垣

たし、先ほども答弁しましたけれども、久場の正 お答えします。

先ほど、電源立地課長からもありましたけど、皆さんが断念したと、今お話ありましたけれど、その計画は破綻はしていないというのを認識し50％の減歩を受け入れることができますかとているとのことでした。何でアンケートをとら言ったらできないという話でしたから、我々はないかという話ですけど、昨年の９月定例会の二、三案を持っていったわけですよ。当然、区一般質問でもこのアンケート調査を実施しない

画整理になると減歩率が発生します。これは今かということの質問がありましけど、地権者がまでの区画整理でしたら大体30％ぐらいのもの

利用しやすい筆界ですね、通る法線で決定し平でしたけれど、久場の区画整理は50％超える、成22年の６月から地権者の家に訪問し、工事のあるいは50％弱だったか、数字がその辺ぐらい

施工同意を84％得ている状況で平成26年度着工でした。それでもやりますかということでやらを目指していることからも、今の久場前浜原線

ないということですから、当然これは常識的にの計画は地権者の理解を得ているものだと思っ

そうだと思いますよ。それで我々は何とかあそ─ 225 ─

こを少しでも市街化区域、そして土地の自由度

率を下げていくんであれば、交付金が２つあるを高めていきたいという思いで二案、三案を出んじゃないですかと。交付金の１つ８億円をして今の結果になっております。ですから、議こっちに投げてください、こっち入れてくださ員がおっしゃるように久場の総意が本当にもういと。こういうことを言ってきました。しかし市街化編入なんか要らない、道路も要らないと皆さんはできないと言った。だから減歩率の解いうのであれば我々もそれなりの対処で臨みま

消はできませんよ、これ。皆さん、部落のだれますけれども、私のまだ感覚ですけれど、このと相談したのですか。こんなに全く認識の違う

間の地元説明会も、そして前回の地元説明会でような答弁されたら困る。次行きます。

も、私は総意は逆だと思っています。これをこ地権者からの要望ですが、久場前浜原湾岸道の期間でしっかり固めて、先ほど都市建設課長

路の建設に当たって、道路及び路上の幅員に関からも答弁がありましたけれども、80％以上のして地域住民との協議をしていく考えはあるか。

人たちが道路建設については同意もしていると。

現道路計画の幅員はどうなっているか、伺いその辺をしっかりと市街化区域も、市街化区域ます。

になることによって、久場の発展はこれからで○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

すよと、例えばその道路の国道側はなぜ市街化○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

編入できなかったのか。もちろんこれもやりた

幅員に関してですけど、地権者の同意作業にかったのは、もちろんでございます。しかし、も現計画、幅員についての反対意見はなかった

県が言うことも確かに懸念するところもあるとと認識をしています。それで理解は得ているも思いますよ。区画整理したところではない市街のだと思っています。全地権者の合意形成が不化編入でございますから、当然、そこに不良市

可欠ですので、現計画での道路計画を進めるこ街地が出てこないように県としたら恐らく指導とに御理解御協力をいただけるよう努力してまするでしょう。そして我々が今回、特定保留をいります。幅員については両側歩道2.5メート

もらった地域で市街化編入がうまく成功していル、車道部が5.5メートル、路肩部で１メート

くのであれば、次の見直しのときのステップでル。幅員の長さで11メートル50センチで計画をその反対側、そして先ほどから私が北端に向けしています。

て、中城の北端に向けて市街化編入を押し進め○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ていきたい。私はこれは久場の方々は、大部分○１２番 宮城治邦議員 一切、協議に応じなが反対だとは私の感覚にはないです。大部分はいということで一応、受けとめておきます。

賛成じゃないかなと。それを今回この期間で、

久場前原湾岸道路の位置について、地権者の再確認するためにも私が先頭に立ってやって行土地利用の利便性、それから安全性、道路建設

きたいと思います。

時の軽減などから護岸側と保安林を利用して道○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

路建設を進めることで検討はできないか伺いま○１２番 宮城治邦議員 今の村長の答弁も、す。

相当これ認識が違いますね。地元の声じゃない○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

です。怒っていますよ。この構想から、何でい○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

つの間にこれやめた。減歩率云々ではない、な

法線変更ができますかという質問だと思いまぜ地権者に話しはなかったかと。私はあの当時、すけど、先ほど来答弁してきましたが、この道何回も質問していますが、お金がなければ減歩路計画の法線については地権者の合意形成を得─ 226 ─てきていますので、新たな位置の道路建設につにおける景観環境の要望項目の実現が不可能といてリセットし、ゼロからのスタートは事業執なりました。この地域においてはこれ以上の企行の観点や合意形成に相当時間をかかることか

業誘致は望んでいません。企業誘致は村財政をら困難でないかと思っています。その辺も含め健全化し、雇用の拡大、地域の活性化と村当局て地域の皆さん方には御理解を賜りたいと思いにおいて多くのメリットがありますが、反面、ます。以上です。

企業立地地元に置きかえれば招かざる客であり○議長 比嘉明典 宮城治邦議員。

ます。企業誘致を推進する上で一番大事なこと○１２番 宮城治邦議員 答弁を聞いています

は地権者並び地元住民の合意形成を第一に考え、と、全く地域住民無視ということで受けとめて賛否を図るのではなく10割賛成という理想を実おきます。

現することが大事なことだと考えます。賢者は最後に、この地域の過去45年間の現実を振り歴史に学ぶ。愚者は経験で学ぶという言葉があります。福島第一原発の事故例にも当てはまる

返ってみたいと思います。
発電所周辺には泊イナグバルから久場浜原一

言葉だと思います。前者であることを希望して帯は、本村において唯一地域振興で取り残され質問を終わります。

た地区であります。和宇慶地区並びに当間地区○議長 比嘉明典 以上で12番 宮城治邦議員

土地改良事業が平成11年度に終了し、現在は南の一般質問を終わります。

上原土地区画整理事業が進捗して行く中で、当続いて８番 仲宗根

哲議員の一般質問を行

地区は45年前には東洋石油誘致反対運動の最中います。

に石油コンビナートが建設され、大きな社会問○８番 仲宗根 哲議員 こんにちは。本日最題に発展しました。東洋石油から日本石油に敷後になりましたけど、あとしばらくおつき合い

地及び施設が譲渡され、日本石油の製油所を誘願いたいと思います。

致して33年間操業をしてきております。しかし、通告書に基づきまして一般質問を行います。

飛ぶ鳥跡を濁さずと言いますが、導流堤排水路

１．平成15年度第２回の定例会で質問した件でを初め、住民生活排水路の整備が不備で環境をございます。和宇慶土地改良後のモデル事業や悪くし、他方では道路がないために土地の有効緊急対策道路整備事業で行われた道路拡張工事

活用ができないことで、地権者並びに地域住民に伴うつぶれ地の買い上げや、道路と個人所有の皆さんは大変困惑をしております。今度の沖地の境界線の確定及び台帳の整備の質問で、答

縄電力吉の浦火力発電所誘致に関して地元住民

弁でつぶれ地に関しては、地主の補償なしで、の合意形成は、これまでの企業誘致受け入れの地主の同意を得て道路を使用していると聞いて反省の上に立って、電源三法交付金制度活用をおりますが、台帳に関しては道路に民有地が期待し、地元、泊、久場地区は、地域振興策の残っているのは将来課題を残すので検討を要す

実現を担保に村当局と30項目の要望事項を列記

る事項と聞いておりますが、その後、どのようして平成18年１月19日に協定書を締結してきまに検討したのか、また、何件か処理をしたのか。

した。電源立地地域対策交付金は発電用施設のまた、何もしていないのかその辺を伺います。
２ですね、前回質問した南浜公民館前の村道、設置に係る地元の理解促進等を図ることを目的としていますが、残念ながら地元の要望はかな

潮垣線の整備事業については、平成24年度のこ

わず、初期対策交付金は平成24年で終了するこの石油貯蔵設置立地対策交付金で予算も計上しとで、発電所周辺、地元の生活環境及び居住地ておりますが、もう少し詳しく今後の事業計画

─ 227 ─げは１件もございません。

を伺います。以上です。

大枠２について。平成23年９月定例会におい○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは仲宗根 哲議員のて質問がありましたが、そのときの答弁として御質問にお答えをいたします。

は、村単独費での予算確保が厳しいと答弁しま

大枠１番のつぶれ地補償と道路台帳整備につしたが、今回検討した結果、石油貯蔵施設立地

いては、都市建設課のほうでお答えをさせてい対策等交付金を活用して、南浜公民館（公民

ただきます。大枠２番の村道、農道の整備につ館）から西原境界まで120メートル、年次的にいても都市建設課のほうでお答えをさせていた

整備しております。年次的というのは、この交だきますが、村道、農道整備についての①南浜

付金が定額補助なものですから、１年ではできの公民館前の村道でございますが、これも大変ないと、２年にまたがって終わらせていこうとな懸案事項でもありましたし、哲議員から、大思っていますので、よろしくお願いします。以

変この件につきましては御指摘も受けて、何と上です。

かやっと予算がついた状態でございます。今後○議長 比嘉明典 仲宗根 哲議員。

もしっかりこの予算は計上していって、必ずや○８番 仲宗根 哲議員 ①から行きます。地

その地域がちゃんときれいな道路になるように主の同意を得て使用しているというところであ我々も努めて行きたいと思っております。以上

りますけれども、このつぶれ地については、固でございます。

定資産税は課税されているのか、お伺いします。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 税務課長

○都市建設課長 新垣○税務課長

正 では、仲宗根 哲

新垣一弘

新垣一弘。

お答えいたします。

議員の大枠１、つぶれ地補償と道路台帳整備に

今の都市建設課長からもありましたように、ついての大枠２、村道、農道の整備について答

恐らく分筆測量境界が、わかりません。これは弁させていただきます。

固定資産、課税上で本来であれば、現況を調べ

質問に挙げられているモデル事業で整備したてこれは課税すべきものなんですけれど、どう

道路については、地主の施工同意により工事をしても筆数も多くなりますし、分筆測量がある行った事業で昭和58年から平成10年度までに98程度わかった時点で、都市建設課とも調整して、路線、総延長として２万2,000メートルの整備

これ現在の課税から現況がもし高度であるといが終えています。土地の買い上げ等についてのうのであれば、これ高度にしたいと思います。

対応は今後も財政的な面からも厳しいと思いま○議長 比嘉明典 休憩します。
休す。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

ただし、道路敷において、村有地と私有地が再混在していることについては、問題があるととらえていますので、今後、分筆測量登記等につ憩（１５時１２分）

開（１５時１２分）○議長 比嘉明典 再開します。
仲宗根 哲議員。

いて村が責任を持って行う必要があると認識しておりますので、つぶれ地調書の整備を急ぐ必○８番 仲宗根 哲議員 平成24年度の一般会

要があると思いますので、年次的に台帳整備を計のこの予算の中にこの土木使用料、沖縄電力

行っていきたいと思います。

とＮＴＴ、沖縄ガスから道路占用料が入っていそれと、何件処理したかという質問ですけれますよね。280万円かな。それとこの未売収用どもモデル事業で施工した道路の土地の買い上

地所得事業補助金、未改修道路完了している路─ 228 ─線の償還金かな。平成31年まで予定とあるんで上がると思いますので、ぜひ今後、少しずつですけど、その中の一部をこういう構造、直す、す。ぜひやってもらいたいと思いますけど。

換地というのですか、こういうのに少しは回せ○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

ないものか、村長どうですかね。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
力強い応援のお言葉、ありがとうございます。

○議長 比嘉明典 休憩します。
休 憩（１５時１４分）

すべてにおいてそうでございますけれども、本〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

当にがむしゃらに頑張るだけでございますので、再 開（１５時１４分）

今の哲議員からの提言もしっかり頭に入れて、○議長 比嘉明典 再開します。

果たして私の力が及ぶかどうかわかりませんが、

企画課長

比嘉正豊。

一生懸命取り組みさせていただきたいと思いま

○企画課長

比嘉正豊

す。どうぞよろしくお願いいたします。

では、お答えいたしま○議長 比嘉明典 仲宗根 哲議員。

す。
道路占有料として取っているものですから、
基本的には道路財源で使ってもよろしいと思い○８番 仲宗根 哲議員 大変よくわかりました。ありがとうございます。

ますけど、何しろ200万円ですから、実際に今、２番については、待ちに待った南浜の公民館

例えばですよ、3,000万円ぐらい毎年かけたと前の潮垣線と、北上原のワカナイ線も、今年はしてもこの事業は10年で終わらないぐらいのボ

予算をつけてありますので、私がこっちごちゃ

リュームがあるわけですよ。この事業は。だか

ごちゃ言っても始まりませんので、ぜひ、どうらいつの時点でどの程度の金をかけて一般財源

か早目に工事が完了することをお願いいたしまをつぎ込んでやるかどうか、そこはもう今後のして一般質問を終わります。ありがとうござい判断になると思います。

ました。

○議長 比嘉明典 仲宗根 哲議員。

○議長 比嘉明典 以上で８番 仲宗根 哲議○８番

員の一般質問を終わります。

仲宗根

哲議員

この280万円ではあるんですけれど、これもう永久的に入ってきま

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

すよね。だから毎年、毎年、少しずつでもいい

本日は、これで散会いたします。大変御苦労ですから、ぜひ１件、２件でもいいですから、さまでした。

こういうこの３年前でしたか、この訴訟問題も散ありましたとおり、これからもないとは限りませんよ。ぜひこういう問題も大事ですので、村長の施策の中にも平成24年度は、教育文化、振興から始まってまた平和、行政、行財政運営まで挙げておりますので、私はこれも大事です。
こういうことも大事ですので、ひとつひとつぜ
ひ、処理してもらいたいと思います。そうすれ
ばまた、来期は村長２期目も目指しております
ので、また、当選したら、ちょっと頭の中に入れておいて、ぜひまたこういう処理を、歴代の村長ができないことをやれば、また村長の株も─ 229 ─会（１５時１６分）

平成24年第２回中城村議会定例会（第20日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月28日（午前10時00分）

散会

平成24年３月28日（午後３時32分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 231 ─正清勲

議 事 日 程 第 ９ 号
日

程

第

１

件

名

一般質問

─ 232 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま○村長 浜田京介 それでは伊佐則勝議員の御す。これから本日の会議を開きます。

質問にお答えをいたします。
まず大枠１番の太陽光発電の普及促進につい（１０時００分）
一般質問を行います。

て及び大枠２番の広域火葬場葬祭場については

質問時間は答弁を含めず30分以内とします。

企画課のほうでお答えをさせていただきます。

それでは通告書の順番に従って発言を許します。

私のほうでは特に大枠１番、太陽光発電の普最初に１番 伊佐則勝議員の一般質問を許し及促進についての③省エネの太陽光発電システ

日程第１

ム導入の補助制度でございますが、早急かつ前ます。
皆さん、おはようござ

向きに検討するということで答弁をさせていたいます。１番の伊佐則勝です。これより通告書

だきました。おっしゃるとおりでございます。

に基づきまして一般質問を行います。

今年度予算の計上は見送らせていただきました○１番 伊佐則勝議員

まず大枠の１番になります。太陽光発電の普けれども、御承知のとおり、震災での影響で主及促進について。昨年６月定例会の一般質問でに防災の部分で需要が高まったということもあ取り上げた再生可能エネルギーの活用について

りますけれども、この件につきましてはやはり関連するので、以下の質問を行います。

村民から需要度をしっかりと精査いたしまして、

小枠①吉の浦会館の屋根の改修工事で、一括議員の先生方にも御協力をいただきながら、補交付金のソフト事業で太陽光発電システムの導正に向けてしっかり検討して、前向きな検討と入が新年度予算で計上されておりますが、交付いう姿勢は変わりませんので、何とか財源の確される確定要素はあるのか。②自主財源、これ保に向けて取り組んでいきたいと思っておりまにつきましては特別交付税の１割負担分も含ます。

れているかと思います。その２割負担分が計上

大枠２番の火葬場・葬祭場についてでございされているが、市町村財源の厳しさから裏負担

ますが、これも御承知のとおり５市町村による分を県が肩がわりする案も内閣府と詰めている

話し合いが少しずつではありますが、今進んでようだが、実現の可能性についてどう考えるか

きている状態であります。事務方での会議も含

お伺いします。③村長は６月議会の答弁で、省めて、首長会議も一度開催をいたしまして、今エネの啓蒙も含め、個人住宅での太陽光発電シ

後の平成24年度に向けての姿勢を共有したとこ

ステム導入の際に、補助制度を早急かつ前向き

ろでございます。私見を申しますと、やはりどに検討する旨の発言があったが、その後、執行

うしてもこれは必要な施設だと思っております

部でどう検討されたか。

ので、場所選定の部分でこれからいろんな協議大枠２番に入ります。広域火葬場葬祭場につを重ねていくとは思いますけれども、どちらにしろ中城村にとっても、必ずやこの施設は必要

いてでございます。
①５市町村による広域火葬場・葬祭場建設検だと思っておりますので、建設に向けて最大限

討委員会負担金として134万7,000円が基本計の努力はしていこうと思っております。以上で画・調査策定費として新年度予算で計上されてございます。

いるが、各市町村の負担割合はどうなっている○議長 比嘉明典 企画課長のか。②進捗状況について伺います。

○企画課長

以上、答弁をよろしくお願いいたします。

比嘉正豊

比嘉正豊。

ただいまの質問にお答えさせていただきます。
まず順を追ってさせていただきますけれども、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
─ 233 ─

①のほうの吉の浦会館の改修事業で一括交付金

ものが準備できるかという部分で、今課内でもを利用した太陽光導入についての御質問ですけ

まだ結論は出せていません。そういう面で村長れども、確定要素としましては基本的にまだ見からありましたように、継続して検討をしましえていません。と言いますのは、この一括交付て、できれば一括交付金の中で、パッケージ化

金そのものが予算が先になりまして、制度が後でとれるという部分があるのであれば、公共施追いするという形になりまして、今県と計上分設だけでもパッケージ化に持っていきたいといについては協議をさせてもらっています。しかう考え方は持っております。

し、ハードルの高さが決まらない状態で何度もそれと②２割負担分の計上ですけれども、議作文を書き直すみたいなものと、これだけの金員から質問がありましたとおり、２割の１割分額ですので、一個一個の申請では1,000何百かは特別交付税で対応しますという国の方針があら2,000個という補助申請になったら国は対応

ります。残り１割分については各市町村で持っできないと言われております。ですから、あるてくださいということなんですけれども、今国程度パッケージ化しないとできないという部分と協議されているのは事実です。ただ、この財が出てくると思いますので、そういう面ではま政が厳しいという基準がどこなのかという部分

だ確定要素としてどうなるかということは申しです。逆にいえばそれが中城村が該当するのか上げられませんけれども、少なくともこれは３しないのかという部分でははっきり言って見え

番目とも関係しますけれども、地球温暖化といないです。そういう部分がありまして、可能性

う部分においてこの再生エネルギーの重要性ととしてはあると思います。今そういう議論がさいうのは国のほうも今認めていまして、各家庭

れていまして、この交付金については県は一定からの買い取りの固定化ということで、ばらばの裁量権というのが与えられるという構想にらの買い取り価格ではなくて一定限度を何十円なっていますので。市町村は与えられませんけという形、キロ当たり何十円という形の制度にれども、県は与えられているという制度設計の持っていくという国の方針もありますので、そ方向性でいっていますので、その点では県がそれも含めてこの一括交付金と何らかのパッケーの気になれば、本当に財政が厳しい、離島市町ジの中で、その民間部分への助成という部分も、村に交付される可能性があるという考え方を組めないかどうかというのは先ほど村長からあ持っています。

りましたように、それを財源とした事業ができそれと広域火葬場と葬祭場の件でございます

ないかというのは今後も検討してまいりたいとけれども、負担割合については今回基本構想・

思います。

基本計画策定の負担割合が均等割30％、人口割

今現在、この地球温暖化という部分において70％で試算してございます。その額に応じて今の環境行政の中で、企画のほうで総合エネル

予算計上をさせていただいております。進捗状

ギーを担当していますので、そういう面ではう況はどうかという御質問ですけれども、これまちのほうでまだ対応していますけれども、うちで関係市町村の連絡調整会議というのを５回ほの課でも今結論に達していないです。それと今

ど持ってきたんですけれども、その中で検討し補助を行っているのが６市町村ございますけれ

た結果、今回からは、平成24年からは建設検討

ども、いずれも２万円ないし４万円という低額委員会という正式なものについても、もう建設部分、沖縄県が２万円と。あくまでも予算の範するんだということに向けての協議会に移行す

囲内という制度になっていまして、どの程度のるということで、平成22年度から協議が始まり

─ 234 ─ましたけれども、平成23年度までの連絡調整、性が出てきたということであります。もちろん勉強会みたいなのを終えてこれから本格的にス

それができればそれにこしたことはないわけで、タートするという段階の状況でございます。以

ただそこでまた努力が必要なのは、幾ら真水で上です。

100％の交付金だと言っても、その制度自体の○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

入り口が狭いと要は同じなんです。結局、真水○１番 伊佐則勝議員になったからといって全部に使えるということ

それでは順を追って再であればもちろん一番いいんですけれども、そ質問を行います。
大枠１番の１点目、２点目につきましては関うではないようなニュアンスでもありますし、

連性がございますので、一括させていただきま

もう一つ懸念されて、我々が今いろんな情報をす。まず沖縄振興一括交付金として我が中城村

仕入れながら要請していこうと話し合っているには４億円の交付金が予定されております。新

のは、国としては今議員がおっしゃる真水に町

年度予算では主に教育関連分野で一括交付金を村、財政の弱い町村に対しては真水でいいです

活用した予算が組まれ、全体の約37％の予算編

よという制度は改正する意向はありますと。と成になっているかと思います。総事業費１億

ころが、それに伴う財源は県が持っているとい

8,682 万 6,000 円 、 県 の 支 出 金 で ８ 割 、 １ 億う形になります。国が別途でその裏負担分を町4,946万円、特別交付税の１割分と一般財源の村に出しましょうじゃなくて、今ある財源の認

１割負担分で3,736万6,000円が計上されている

められた2,900億円の中から県の分を町村に負かと思います。沖振法の修正二法が去る３月23

担するのは何ら問題ありませんというのが今の日に衆議院で可決されまして、順調に進めば今答えでありまして、我々が懸念しているのもそ

月末、あさってあたりには参議院で可決成立すの辺で、それは何とか県と、あるいはもちろんる見通しがあります。この改正沖振法案が平成国との話し合いもこれから進んでいきますけれ

24年度から始まる沖縄振興交付金、いわゆる一ども、その実現に向けて頑張りたいと。

括交付金の根拠法になるのは周知のことでござ

そしてもう１点は、果たして財政力の弱い町います。実は、一般質問の通告書の提出期限の村というのはどの基準になるのかと。これはも後、３月20日になりますか、報道によりますと、

ちろんこれからの話し合いになりますけれども、財務省は町村がソフト事業を行う場合、財政力

果たしてその辺が全町村にということであればの弱い町村は事業によって町村の負担率、いわ非常にうれしいことでありますけれども、そのゆる裏負担を実質ゼロにすることを認める方針

辺の基準がどうなっていくかというのもこれかを決めたようです。これが実質生かされれば、ら懸念されることで、また一段の努力が必要に本来の使い勝手のいい交付金になるかと思うが、なってくると思っております。

当局の考えを聞かせてもらいたいと思います。

○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

よろしくお願いします。

○１番 伊佐則勝議員○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

要綱が定まらないというところで、今後どうな○村長 浜田京介 お答えいたします。

るのかわからないという状況で、やはり予算のそうですね、なかなか今の件は真水の件だと思います。私ども町村計上というのもまたしていかなくてはならない

会も一丸となって国への要請、政権与党への要という状況があると思います。一生懸命、県と請などを繰り返しながら、去った今議員がおっの調整もしっかりやっていただきたいと思ってしゃる新聞報道によりますと、その真水の可能おります。

─ 235 ─

３点目になります。先ほど村長から力強い御8,000人、約19万人ぐらいの現在の人口規模で答弁をいただきました。それに向かってしっかす。そういう中で基本的には「いなんせ」の約りとやっていただきたいと思います。第４次総７割程度の規模を想定して今後基本計画に取り合計画の生活環境の実施政策の中で、本村に適組んでいこうという考え方を持っております。

した新エネルギーを把握し、積極的に導入を図

死亡するというのは現在、基本的にこの５市町るとともに新エネルギー導入に対する支援に努

村で平均的に３ 年平均で約1,000人ぐらいいめることがうたわれております。国のエネル

らっしゃるわけでございます。これは過去のギー政策も刻々と変わることは予想されますが、データでしかやりませんので、それを見た場合

現在2030年をめどに太陽光発電を総発電量のに、やっぱり７割程度の規模を持って、なおか

10％まで持っていく目標を掲げております。沖つ人口増に伴う焼却施設の増設ができる規模と振法を拡大解釈すれば、太陽光発電システムのしまして現在考えておりまして、敷地面積が導入に対する補助金支援もソフト事業で可能性

5,000平米、建物そのもの自体が約1,900平米と、は大であると考えております。地域を見渡して

あとは駐車場で80台前後が駐車可能な施設を今も大震災後、屋根の上に太陽光パネルの設置が想定しております。以上です。

かなり目立つようになってきております。住民○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

の再生可能エネルギーへの関心がかなり高く○１番 伊佐則勝議員なってきた裏づけかと思われます。村長の施政た。現在、場所選定は未定だと思いますが、仮方針にあるさらなる住民サービスの充実に向け、に候補地が挙がっているようであれば答えられ一括交付金の有効活用ができるよう総力を挙げる範囲で結構でございます。御答弁のほう、よて取り組むことをここで要望しておきます。よろしくお願いします。

ろしくお願いします。

○議長 比嘉明典 企画課長

次に大枠２番になりますが、建設予定の広域火葬場の規模的な施設概要、面積等とかそこら

○企画課長

比嘉正豊

ありがとうございまし比嘉正豊。

では、お答えいたします。

辺の施設概要が既存の広域火葬場と簡潔に比較

１月10日の首長会議の中で議論されている経説明できれば御答弁を願いたい。よろしくお願

緯がありまして、５市町村お互いに１カ所を推いします。

薦しましょうと。責任を持って１カ所を推薦し○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

ながら、その中で調整していきましょうという

比嘉正豊。

では、お答えいたしま

基本のスタンスでございます。以上です。
○議長 比嘉明典 伊佐則勝議員。

す。
まず基本的な部分でございますけれども、今○１番 伊佐則勝議員

わかりました。ぜひと比較として、これはあくまでも基本計画とかそも５市町村一緒になって、やはり必要な施設でういうのを策定していませんので、今単純的なございますので、早急にその建設検討委員会が比較として「いなんせ」との比較表を調整会議

スムーズに進行、最終的には位置選定まで決等でも参考資料にして検討してまいりました。

まって広域で提供できる施設に早目になってい「いなんせ」の場合は人口規模が40万人の規模

ければなと思っております。
以上をもちまして私の一般質問を終わります。

で設定されています。これは浦添市と那覇市ですので40万人を超す人口動態になりますけれど

ありがとうございました。

も 、今 私ど も５ 市 町 村で やる 場合 は約 18万○議長 比嘉明典 以上で１番 伊佐則勝議員

─ 236 ─

約件数、執行額と執行率はどのようになっていの一般質問を終わります。
続いて６番 與那覇朝輝議員の一般質問を行るか伺います。
②今年度は２カ所での工事発注となっているいます。
○６番 與那覇朝輝議員 これから６番 與那が、平成24年度、いわゆる新年度の工事計画は

覇朝輝ですけれども、一般質問を行ってまいり

どのようになっているか伺います。
③本件道路整備工事に伴う配水管布設工事もます。通告書に従いまして行います。
まず施政方針についてです。①「琉大との連計画されているが、工事概要着工スケジュール

携・協力協定により幼児児童生徒の学習支援やはどのようになっているのか。また地主への説

教員の資質向上に努める」また「新たな教育カ

明会等を予定しているのか伺います。

リキュラムとして護佐丸を初めとする琉球史に以上、よろしくお願いします。

ついて学習する機会を創出する」としているが、○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

具体的にどういう取り組みをいつ行うか伺いま○村長 浜田京介 それでは與那覇朝輝議員のす。

御質問にお答えをいたします。
まず大枠１番、これは施政方針だと思います。

②ペリーの旗立て岩周辺の調査、測量等はど

施政方針の①、②につきましては教育委員会でのような予算規模で、いつ行うか伺います。
③「地産地消を推進するため、朝市等の開催

お答えをさせていただきます。③は農林水産課、を生産者及び地域とともに取り組む」としてい④は企業立地・観光推進課、⑤は企画課と教育るが、どのような構想を持っているか伺います。

委員会、⑥は総務課、⑦は副村長でお答えをさ④沖縄自動車道中城パーキングエリアにマスせていただきます。

コットキャラクター護佐丸の看板を設置し、村大枠２番、村道中城城跡線改良事業につきまをアピールし村産品販売に努めるとしてるが、しては、①、②には都市建設課、③につきまし

実施計画はどのようになっているか伺います。

ては上下水道課のほうでお答えをさせていただ⑤通学バスとともにコミュニティーバスの導きます。

入についても検討するとあるが、どの部署で検私のほうでは特に大枠１番、施政方針の中の討し結論を出すのか。またシルバー人材セン①琉球史を学習する機会を創設するという部分

ターとの連携についてどのように考えているかにつきましては私の意向も強く反映されている伺います。

ものでございます。我々はなかなかルーツとい⑥防災行政無線のデジタル化の推進の事業概

いますか、我々の中城のことも含めて琉球のこ要と実施スケジュールはどのようになっているとをなかなか知り得る機会がなかったというこか伺います。

とを前提にして、今の子供たちに何とか村の⑦上記項目を含め施政方針全般の進捗状況をヒーローである護佐丸を知ってもらって、その取りまとめ、適宜フォローをする必要があると教育もしていきたいと。詳細につきましては教思われるが、フォローアップの体制はどのよう育委員会でお答えをさせていただきます。
③地産地消の推進のための朝市の御質問でごになっているか伺います。
２点目です。村道中城城跡線改良工事についざいますけれども、今回とにかくできるものか
らやってみようじゃないかということで、農林て。
①平成23年３月末現在、用地買収、物件補償

水産課のほうを中心としまして朝市を開催しま

は約７割の進捗となっているが、それぞれの成したところ、大変評判を呼んで、非常に短時間

─ 237 ─

で農作物も売れまして、非常に好評を得ており村でございます。教育委員会はそういったことますので、今後も続けていくのは当然でございを祖父母、それから親である、子である、そしますけれども、まずやってみて、そこからどんて孫の世代へ脈々とつながる、人と人がつながどん構想を大きくしていって、最終的に朝市のる地域。それから教育委員会としてスポーツや施設などを建設できるような形になれば一番い

文化活動の盛んな地域。そして世代間が交流すいんじゃないかなと思っております。当分はまる中で活力に満ちた、たくましく生きる青少年

たそれを続けていきたいなと思っております。

や村民の育成を目指していきたいと考えており⑤につきましてはシルバー人材センターとのます。以上でございます。

コミュニティーバスの連携という御質問でござ○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

喜屋武辰

いますが、やはり運転手も含めて、私どもとし弘。

てもシルバー人材センターにこだわるわけでは○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それでは與那ありませんが、シルバーの方々、あるいは今の覇議員の大枠１、①に関して答弁いたします。

ＮＰＯの方々も含めて、委託先はやはり村民をどういう取り組みをいつ具体的に行うのかと中心とした機関にしっかり委託をして雇用の促いうことの質問ですが、現在２月29日に琉球大進にもつなげていきたい。生きがいづくりにも学の教育学部と連携協定を結んだ時期でありま

つなげていきたいという構想を持っております

す。ですので、今の段階としては構想、それかので、今後この１年をかけてそれを前向きに検ら方針という形で考えております。琉球大学教討していきたいと思っております。以上でござ育学部との事業に関しては、運営協議会を持ついます。

ことは決めております。その協議会を立ち上げ○議長 比嘉明典 教育長 安里直子。

て、その中でお互いの要望やニーズに合わせて○教育長 安里直子 では、與那覇朝輝議員の調整していく予定でございます。本教育委員会

御質問大枠１番の①、そして⑤については教育の構想としては、まずは幼児児童生徒の学習支

総務課主幹より、そして②については生涯学習

援、教員の資質向上に努めていきたいと思って課長より詳細を答弁させていただきますが、こいます。授業力向上のために本村教職員を対象の①、②についてですけれども、御存じのようにした各種研修会を行っていますので、その講に平成22年６月、琉球大学と中城村は包括連携

師として琉大の先生方を活用していきたいと。

協定を締結いたしました。さらに教育委員会とさらに各幼小中学校で校内研修という形で事業いたしましては、この琉球大学の教育学部とこ力向上に向けて取り組んでいます。そちらのほの連携協定を結ぶことができて、本村の学校教

うにも派遣ができればいいと考えております。

育がますます充実していくものと大変期待してまた大学が持っている大学施設、その施設の利いるところです。この連携協定では、琉球大学

用や中学校におけるキャリア教育の視点としての教育学部が持つスタッフをですね、教師の指大学の見学、それからそこにある図書館等の活導力の向上、それからまた学生から教育支援活

用ができないかどうか検討してまいりたいと動等を受けることができますので、本当に期待思っております。
それから護佐丸を初めとする琉球史についてしているところです。
それから⑤についてですが、本村はこの世界学習することについてなんですが、従来より本遺産の中城城跡があり、そしてペリーの旗立て

村の教育施策の中に郷土の歴史、文化の重視と岩など文化財も多くて、歴史と文化に恵まれたいう項目を置いておりました。今後グローバル

─ 238 ─化して進展していく世の中で、心のよりどころざいます。

になる故郷に対しての愛着、誇りを持たせるこ○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会とは大事なことでございます。そこで郷土の偉事務局長 仲松盛信。

人である護佐丸を導入。またその護佐丸を切り○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛

口に琉球史に広げていきたいと考えます。学校

信 それでは大枠１の③について答弁をいたしでの教科領域等の教育課程の編成に関しては、ます。

学校側と十分調整が必要になってきますので、この件につきましては先ほど村長のほうからその趣旨を理解していただき、従来の教育課程もある程度答弁がありました。地域の農業の発の中でどう展開していけるのか。発達段階に応展とまた活性化を図るためにも、地域で生産さじた内容にしていくのか、十分調整しながら進れた農産物を消費拡大に結びつける朝市というめていきたいと思っております。またその中でのはとっても重要な施策だと考えております。

地域の人材の活用を図っていきたいと思ってお今後も生産者、それから消費者の声を取り入れります。

ながら、開催場所や回数等を今年度、平成24年

続きまして⑤通学バスとコミュニティーバス

度でそこら辺を固めていって、もちろん施設にの導入についての件でありますが、教育委員会

ついても仮設テントを張ってのものではなく、としては通学バスという視点で進めております。

常設の施設を整備していって、それが固定して

大型バス２台の導入、それから運行経路としてできるような形で今後は進めていきたいと考えは登又発、南上原発という形で、お互いが交差ております。去った２月も第１回目を開催した

するような運行経路を現在は考えております。

ところ、９時から12時の短時間、３時間でした

先ほど村長が申したとおり、運転手等に関してが、本当に１時間の間にほとんどの品物が売り

はまたこれから検討して進めてまいりたいと思切れまして、うれしい悲鳴といいますか、後でいます。以上です。

また追加で農家のほうにお願いをして、また出○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

品をしていただいたということで、大変好評を○生涯学習課長 呉屋

いただきました。来場者も230名という中で、

勲 ペリーの旗立て岩、周辺の調査、測量等はどのような予算規模で行大盛況で終わっております。これを機に今後もいますかということでございますが、調査範囲

取り組みをまた充実させたいと考えております。

は平成24年度、今年は文化財補助事業によりペ以上であります。

リーの旗立て岩付近の測量調査を行いたいと思○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

います。この調査は岩自体がどの地番にあるの屋良朝次。

か、現地調査の確認と地質ボーリング調査を○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、行ってまいります。その調査の結果を踏まえて、

與那覇朝輝議員の御質問にお答えをいたしたい

ペリーの旗立て岩の保存方法とかを検討するたと思います。

めの資料の準備と現況調査をしてまいりたいと④沖縄自動車道中城パーキングエリアにマス思います。予算は国、県補助金の中で行います

コットキャラクター護佐丸の看板を設置し、村が、調査も多項目に分かれますが、主に発掘調をアピールする、特産品販売に努めるという御査、資料整理、調査委託料に充当していきたい

質問でありますが、マスコットキャラクターのと思います。本年度予算が総額2,250万円で調設置については２月に沖縄自動車道を管理する査をしていきたいと考えております。以上でご西日本高速道路サービスホールディング株式会

─ 239 ─社との間で協議は済んでおります。新年度、早であります。本村の予算は大きく分けて義務的くに設置する予定であります。

経費が約８割を占めており、残り２割が投資的

それから特産物の販売についてですが、やは経費で、いわゆる普通建設事業であります。こり管理する西日本高速道路サービスホールディの普通建設事業を執行するに当たっては年度初

ング株式会社の間に出店者との調整を今進めてめに事業執行計画を作成して、それに従って執いるところであります。条件といいますか、手行していき、各半期ごとに再チェックできるシ

数料の問題とか販売スペースの問題を今詰めてステムをとっております。

いるところであります。特に販売促進について

それからもう１点は議員からの懸案事項、指は、こういう形でタイミングがすごく大事で摘事項等がございます。これについては議会終あって、自主計画といわずケースバイケースで了後の最初の課長会議で指摘事項、懸案事項等

今対応しているところであります。村内での出を各課で整理するようにという指示をいたしま

店予定事業所は14業者ぐらいですね、出店可能

す。それからその懸案事項、指摘事項の中です

な製品がありますが、現在10社程度が出店可能

ぐ処理できるもの、長期間を要するもの、予算ということで、現在職員と出店業者で調整、情を伴うもの、あるいは条例の改正を必要とする報収集をしながら調整を進めているところであもの等に分類していきます。それと予算が伴うります。条件が整い次第、早目に販売促進をしものについては企画課と協議し、条例が伴うもていきたいと思います。

のについては総務課と協議をしながら、できる
吉嶺全一。

だけ次期議会で提案できるように努めておりま

それでは⑥についておす。以上のようなフォロー体制をとっておりま○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

す。以上です。

答えをいたします。
現在、中城村内の防災行政無線はすべてアナ○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

ログでございます。そのうち無線が37局、有線○都市建設課長 新垣正 與那覇朝輝議員のが３局ありますが、今後年次的にデジタルに変

大枠２、村道中城城跡線改良事業、①と②につえていきたいと考えております。平成23年度は

いて答弁をさせていただきます。

消防防災通信基盤整備事業で下地区の５局をデ①についてですが、成約件数、用地が66件、ジタル化に向けて予定をしております。これは補償は33件終えています。執行枠として用地が繰り越し事業になっております。平成24年度は２億1,216万円となっています。補償費につい

県の土砂災害情報相互通報システム整備事業とては２億3,105万6,000円となっています。執行

いうのがございまして、平成23年度は設計も既率については用地が73.2％、補償が83.7％進捗に終わっておりまして、平成24年度に28局をデしている状況となっています。

ジタル化してまいります。そのうちの既存のも②についてですが、平成24年度工事予定としのの取りかえが17局、新規が11局、合計28局をては今月契約した１工区の続きを約500メート

デジタル化してまいります。以上です。

ル予定しています。以上です。

○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

○副村長 新垣敏明 それでは⑦施政方針の進○上下水道課長 屋良捗状況と、そのフォローアップ体制はどうなっ

輝議員の御質問にお答えいたします。

清 それでは與那覇朝

大枠の２番、村道中城城跡線改良事業に伴い、ているかということでお答えいたします。
まず長の施政方針を数字化したものが予算書③について本件の道路整備工事に伴う配水管布─ 240 ─

設工事も計画されているが、工事の概要、着工

童生徒に直接かかわる部分ですので、ぜひ連携

スケジュールはどのようになっているのか、まをしていきたいと思います。改訂版を作成する

た地主への説明会等は予定しているかというこ

ときに協力いただけるかと思っております。

とですが、まず工事の概要ですが、全体計画でそれから土質の研究、海岸線の有効活用等々

両側歩道に硬質塩化ビニール管、それから口径に関しては、現在のところ直接的に学校の授業

75ミリ、土被り深さが60センチ、総延長で約や学習内容とかかわる分野ではないのかなと

2,588メートルを布設する計画でございます。

思っています。その活用がどの分野で活用され今年度は都市建設課と同時施工を実施する予定

るか検討しまして、教育委員会の上部にまた包でございます。説明会の予定はしておりません

括連携協定、村自体の協定がございますので、が、工事着工前に工事の予告看板、それからおそちらもまた協議会、連絡会等々で検討が必要

知らせのビラを配布したりして近隣住民に周知になろうかと思っております。以上です。

を図ってまいりたいと思います。以上でござい○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ます。

○６番 與那覇朝輝議員 まだ検討委員会の段○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

階ということですので、ぜひ学習面、この教職○６番 與那覇朝輝議員 かなり多岐にわたり員の研修等、これも重要ですけれども、ぜひ多ましていろいろお伺いしましたけれども、順を岐にわたる取り組みがいろいろとできると思い追ってですね、まずこの琉大との連携、協力協ますので、そこら辺もよろしくお願いいたしま

定ということですけれども、例えばこのテーマす。

の選定と具体的な運用は今からだという、そう

それから２点目はペリーの旗立て岩の件です

いう先ほどの主幹のお答えですが、この検討委が、先ほどこれは課長から細かい資料をいただ

員会というのができるということですが、非常いておりまして、2,250万円という大金の投入に細かい対応を今先ほど答弁をいただきましたが計画されておりますので、ぜひこれは有効にが、当方これは検討委員会のテーマがいろいろ活用してもらいたいと思います。その件に関しあるとは思うんですが、例えば副読本の関係とて、きのう質問が出ました新垣グスクとの関連

か、教職員の研修等、非常に多岐にわたった御は考えられないか、お伺いします。

答弁だったんですが、もっとこちらのほうから、○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

例えば中城の土質の研究とか、あるいは吉の浦○生涯学習課長 呉屋の海岸線の自然のままになっているそういう海としては、もちろんこれは文化庁補助事業の中岸線の有効活用とか、もう少し行政的な分野等に取り入れていきますので、それも含めてペは考えていないかお伺いします。

リーの旗立て岩もふくめて、これは指定してい○議長 比嘉明典 教育総務課主幹 喜屋武辰

きたいと考えております。

弘。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答○６番 與那覇朝輝議員 きのうの答弁では、

えいたします。

駐車場等の要望もありましたので、新垣グスク

勲 新垣グスクの関連

教育委員会としては先ほど言ったように教職に直接駐車場というのは近くに民家がありまし

員の資質向上、それから児童生徒の学力向上と、て、非常に難しいと思いますので、ぜひこの歴

学生の学習支援等の活用等々を考えております。

史の道も含めての駐車場整備等、検討できるの先ほど議員から副読本、こちらは子供たち、児であればよろしくお願いいたします。

─ 241 ─

それから③の朝市についてです。これは非常

例えば新垣のパーキングエリアから北中インに前回好評だったということですけれども、そターを出て、ここ何分したら中城城跡につきまの際、この常設の設備も検討したいということ

すとか、そういう具体的な地図といいますか。

ですが、どこを一応構想というか、考えており本土の観光地を見ると大きな地図がありますが、ますか。

そういうのは検討していないですか。

○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

事務局長 仲松盛信。

屋良朝次。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

信いたします。

お答えします。

今回開催したのは、役場の職員駐車場のほう御提案いただいたパンフレットという案内板

でテントを張りまして開催をしています。毎回ということで認識しておりますが、今のところ

そういうことではいかんだろうということで、計画にはなかったんですが、御検討させていた

いわゆる消費者側が来場しやすい位置的なもの

だきたいと思います。以上であります。

も含めて、この平成24年度中にいわゆる生産者、○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

それから消費者の声を取り入れながら場所につ○６番 與那覇朝輝議員 村産品販売というこ

いては選定をしていき、常設の設備ができるよとですけれども、これは今この副村長室の入り

うに、平成24年度中にはそういう計画を立てて口に物産品展示コーナーがあるんですけれども、いきたいと考えております。以上であります。

そこはホーメルさん外４社程度ですが、先ほど○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

のお話では10社程度検討されているということ○６番 與那覇朝輝議員 ぜひ好評だったといでしたが、実際の販売実績と中城城跡の店舗とうことですので、引き続き計画を練って頑張っか、どこかで把握している事例はありますか。

ていただきたいと思います。

○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

それでは次の自動車道のパーキングエリアの屋良朝次。

マスコットキャラクターの件ですけれども、こ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

れはパンフレットとか中城村の観光案内地図といたします。

か、そういう掲示等も考えておりますか。

販売実績ということなんですが、やはり現在○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

農産加工のほうでニンジンカステラは相対売り

屋良朝次。

と注文、発注をしております。それからはごろ○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、も牧場などは空港などで販売実績があります。

お答えいたします。

それから南上原のなかとみ、田芋パイなんかは

パンフレット等の掲示ということですが、やスーパーあたりでも設置されていまして、実績

はり販売をするということになると、中城村は十分あるということであります。以上でござコーナーというスペースを設けて、そこでパンいます。

フレット等も十分設置していけるという調整は○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

しておりますので、その辺の方向で進めさせて○６番 與那覇朝輝議員 今の特産品の件です

いただきたいと思います。以上です。

が、やはり中城城跡の販売コーナーでもさらに○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

充実する必要はあると思うんですけれども、向○６番 與那覇朝輝議員 村の観光案内地図、

こうは家賃もいただいているということで、経─ 242 ─

営は任せているかもしれないんですが、そこら場する、この城跡に入場される方にはもう少し辺は向こうの売れ筋商品の把握とか、そういう積極的にＰＲする必要もあるのではないかと思のもわかりますか。統計等はとられていますか。

うんですけれども、それは一つ、今のところ契○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

約の仕方が一個人ということで、ちょっといろ

屋良朝次。

いろ資金的にも運営がこちらの都合どおりはい○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答え

かないかと思うんですが、ぜひそれも検討していたします。

もらいたいと思います。いわゆる中城のどうい

現在のところ、パーキングエリアの売り上げ

う特産品が売れているかというのも、実態が筋とかそういうのは把握しておりませんが、や

ちょっとわからないのではどれを頑張っていく

はり村の加工品も十分自信を持って展示販売でというか、行政として特に力を入れるとか、そきると認識しております。ただ、個人経営のた

ういうこともこの業者任せというか、民間の市めに仕入れしたり、また買い取りしたりと、そ場任せというよりは、やはり売り出したい特産

ういう時間帯の作業がありますので、その辺は品があるのであればぜひ力を入れていただきたやはりまとめて一つの中間の企業ができるかど

いと思います。
それから防災無線の件ですが、失礼しました。

うかも検討しながらいきたいと考えております。
○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

通学バスですね。この件は来年の４月からはも○６番 與那覇朝輝議員 今聞いたのは、城跡う確実に走らせるわけですから、実験的に今年の中の店舗の売り上げ実態はわかるかどうかをの夏以降ということですけれども、これは大体聞いているんですが、全く任せているのか、あ

いつごろを予定しておりますか。

るいは特産品、村のものが幾らぐらい売れてい○議長 比嘉明典 教育総務課主幹

るとか、そういうことは全く把握していないと弘。

いうことですか。

○教育総務課主幹 喜屋武辰弘 それではお答○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

えいたします。

喜屋武辰

まずバス購入の時期を考えておりまして、運屋良朝次。
○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、行したときに整備等、車検等、同時にかかるとお答えいたします。

いけないということで長期休業期間中、夏休み、

城跡の特産物販売所というところですが、そ

冬休みで一つずつ入れるような形がいいのでは

れについてはやはり城跡管理協議会が契約のもないかということで、試験運行に関してはもうとで設置されておりますが、今のところ、大変

12月以降と今のところ考えております。

申しわけないんですが、販売、売り上げ等の把○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

握はしておりません。販売は個人会社１社で販○６番 與那覇朝輝議員 これはまだいろいろ

売していますので、そこにはその特産物も、田検討すべき項目もたくさんあるみたいですが、芋パイとかニンジンカステラ等の販売はしていこのシルバー人材センターとの関連も検討の余ないという状況であります。

地があるということですが、現在のところのシ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ルバー人材センターの設置、設立についての現○６番 與那覇朝輝議員 肝心の公園の中で、状はどういう方針というか内容ですね、現状を特産品、パーキングエリアのほうが客は多いの

ちょっとお願いいたします。

か、そこはわかりませんけれども、やっぱり来○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

─ 243 ─

屋良朝次。

これは無線に変える予定があるかどうかお伺い○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、します。

お答えいたします。

○議長 比嘉明典 総務課長

シルバー人材センターの設立に向けての現在の状況ということですが、シルバー人材セン

○総務課長

吉嶺全一

吉嶺全一。

それではお答えいたします。

ターの設立については平成23年11月に南上原地

有線が登又も含めて３カ所ございます。無線区の方々から、設立準備委員会を設置されたに変えられないかということでございますけれ

方々から要請を受けて双方で調整をしておりまども、実はこれ平成18年４月に設置されておりすが、その中で設置に向けてはやはり国の基準、ますけれども、当時無線にすると、その場所ま

県の基準というのがありますが、村の事業規模で行かないと放送ができないということで、有では県のものにも該当しきれない状況でありま線にすると継続していますので、ここで放送すす。ただ、県の指導に基づく小規模のシルバー

ると向こうからも発信できるということで、地人材センターは可能ではあるんですが、やはり域の要望等に沿って設置したものでございます。

そこには条件としての経営上の問題、それから

どうしても無線がいいということでございまし

受託の問題、利用等があります。現在、設置にたら、今後のデジタル化推進に向けて年次的に向けてはその辺のクリア、どういった形でクリできるのではないかと思います。以上です。

アするか、村の指導をしながら今調整を進めて○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

いるところであります。やはりただ公共的に、○６番 與那覇朝輝議員 登又あとほか２局あ

公共事業だけに頼るんじゃなくて、民間の事業

るということですが、そこの自治会からどうい量がどれだけあって設立して運営できるかという提案、要望があるかわかりませんが、この有うのも一つの課題であります。その辺を現在、線にした場合、実は当初からＮＴＴは電柱の使どういう業務を、受託業務をどういうものにし用料ということ で、登又の場合 7,560円毎年て、福祉なり、それから作業等々の事業量の規払っているんです。これは自治会長もそういう模を調査しているところであります。

ことで、放送が楽になるということでその程度

もう一つの課題は、やはりシルバー人材セン

は我慢しましょうとそのまま自治会費で払ってターというものは老人の生きがいづくりといういたんですけれども、今度ですね、沖縄電力か前提があります。営利を目的とした団体ではあらも今までただにしていたのを有料にしたいとりませんので、その辺の認識を政策にどれだけいうことで、あちこち大変みたいですが、これ反映させるかというのも、また一つの課題であの合計が１万6,065円という請求が来ているんります。今現在は設置に向けて課題を調整中とですけれども、ここまでになりますともう２万いうことであります。以上でございます。

円余りになりますので、自治会としては少し問○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

題だということになっているんですけれども。

○６番 與那覇朝輝議員 これも新しい取り組

これは防災行政無線ですので、自治会費で払う

みになりますけれども、ぜひ村の主導する部分というのは少し違うんじゃないかと思うんですが多々あると思いますので、よろしくお願いいけれども、どうでしょうか。

たします。

○議長 比嘉明典 総務課長

それから防災無線の件です。これは登又のほうがまだ有線ということになっておりまして、

○総務課長
ます。

─ 244 ─

吉嶺全一

吉嶺全一。

それではお答えいたし

確かに有線は共架料ということで発生してお今の質問は工区分けできないかという質問でります。これは平成23年度までは免除というこすが、今回発注したのは１工区、２工区の発注とでございましたけれども、平成24年４月からをして、今年度予算の分は９月ごろを予定して公平性を保つということで電力のほうが１本当います。以上です。

たり年額1,250円の共架料を徴収するというこ○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

とになっております。登又については12本使っ○６番 與那覇朝輝議員 今年度予算の分は９ておりますので、今議員がおっしゃいましたよ

月スタートということですが、工事契約は済ん

うに、消費税込みで１万6,065円となっておりでおりますので１工区のほうはやがてスタートます。確かにおっしゃるように、その３カ字はするかとも思うんですけれども、ぜひですね、

今後はその共架料が発生してまいりますので、せっかく立派な執行計画書ですので、できまし

ほかの自治会と比較するとそれだけの負担が出たら１工区、２工区の表示もお願いいたします。

るということでございますので、これはまた無それからもう１点、この執行計画の中で城跡線に変換していくのか、あるいはまたおっしゃ

線の修正設計という項目があるんですが、これるように村が費用を負担できるかどうかも含めについてはどういう内容か。概要で結構です。

て検討をしていきたいと思います。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

○６番 與那覇朝輝議員 今年から払いなさい

城跡線の一番奥のほうの計画の中で里道があとこれは来ておりますので、検討をしていたらりまして、この里道に関して地主が里道修正、自治会で払うことになるということになります

この里道については私のものだというのがあっので、これは無線にしてくださいと言ってもすて、この調整に時間がかかって、防衛庁とも協

ぐはできないと思いますので、ぜひこの２万円

議をしながらいったら、防衛庁も時間がかかる

余りですが、これは内容としてあまり払いたくのであればこれから迂回して法線変更したほうない部分もありますので、ぜひこれは後でまたが事業執行も早いということで、その人とは今細かい相談はいたしますので、前向きにぜひ検

年度もう１回会って、どうしてもその里道関係討していただきたいと思います。

で納得がいかなければ法線変更の話もしていこそういうことで、その際はＮＴＴも一緒にな

うかと思っています。以上です。
○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

るかと思います。
それでは２項目めの城跡線についてです。予○６番 與那覇朝輝議員 ありがとうございま

算執行計画、先ほど執行率等いろいろお答えいした。いろいろ引っ掛かりはあるかと思うんでただきましたけれども、遅いなりにも進展してすが、ぜひ早目早目に進めていただきたいと思いるということと思っていますが、先日いただ

います。

いたこの予算執行計画書の中に工事請負のとこ

それからこの質問の項目ではなかったんです

ろには中城城跡線築造工事ということで１カ年が、城跡線の公有財産購入費とういのもこの執引っ張られていますけれども、これは１工区、行計画にあるんですけれども、今回は購入費だ

２工区という区分け、区画整理みたいにそうい

けで、工事は今年度は行わないのか。その点もう区分けができないかどうかお伺いします。

お願いします。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○都市建設課長 新垣○都市建設課長 新垣

正 お答えします。

─ 245 ─正 お答えします。

今年度も工事は９月ごろ発注しています。先執行計画を立てていきます。

ほど質問がありましたけれども、この工程表に○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ついては１工区、２工区分けていなくて、今年○６番 與那覇朝輝議員 ぜひこういう書類が度の分も工程表の中にはないかと思っています

あって、実際、例えば８月になって設計ができので、その辺はまたもう一度精査して、後でそ上がっているとか、補償がどうなっているとか、の資料をあげてまいりますのでよろしくお願いいろいろ予算の執行がどうなっているという、します。

これをチェックする。先ほどは半年に一遍とい○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

う答弁でしたが、例えば村長の手元で手っ取り○６番 與那覇朝輝議員 一応、城跡線は待ち

早くチェックする方法としては、こういう計画に待った工事発注も済んでおりますので、ぜひ表が上がっていけばわかりやすいと思うんです

よろしくお願いします。

が、村長御自身としてはどういうフォローをしそれから水道工事が並行するということで、ているかお伺いします。

これは今まで水道工事はアスファルトを掘り起○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

こしてやっているのが通常といいますか、普通○村長 浜田京介 お答えいたします。

だったんですが、今回は道路工事と並行すると

今おっしゃるように、しっかり計画に沿っていうことで、ある意味経費節減等も効果がある

やっていくのはもちろんでございます。ただ、のかなとも思いますけれども、こういう工事がその中でもいろいろ不測の事態もあるでしょう

新設改良というところの部分もあって進んでいし、やはり私がしっかりそれを把握した上で、ると思うんですが、行政の運営の効率化という状況状況に応じて判断をしていくこともまた出意味では非常にいいことだと思いますので、ぜてくると思いますので、それはまたその適宜対ひ良い事例になるように、今後も同時に工事で応していきたいと思います。

きるところは同時に進めればアスファルトのい○議長 比嘉明典 與那覇朝輝議員。

ろんな道路の掘り起こしと埋め戻し等も効率が○６番 與那覇朝輝議員 課長会、あるいは議よくなると思いますので、よろしくお願いしま

会終了後の課長会議でいろいろ議会での案件とす。

かのフォローも行われているみたいですので、最後にですね、先ほど飛ばしてしまいました

これも書面である程度つくれるように、一目見が、施政方針のフォローアップ体制ですね。こてわかるようにとか、そういうわかりやすいよ

れはこの予算執行計画表というのは、先ほどのうな方法をぜひ検討していただきたいと思いま

副村長の答弁では予算書だということですけれす。
以上をもちまして一般質問を終わりたいと思ども、少なくとも重点施策に関しては11項目あるんですが、こういう格好でつくれないかどういます。

かお伺いします。執行、これは都市建設課に難○議長 比嘉明典 以上で６番 與那覇朝輝議儀してもらった予算執行計画表というものです。

員の一般質問を終わります。
休憩いたします。

これに今年度の重点施策の11項目は載せられな
いかどうかお願いします。

休○議長 比嘉明典 副村長 新垣敏明。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜○副村長 新垣敏明 お答えいたします。

再

そのような様式を各課から徴集してちゃんと憩（１１時２７分）

開（１３時２８分）○議長 比嘉明典 再開いたします。

─ 246 ─

続いて13番

仲村春光議員の一般質問を許し

通安全の推進は春、夏、秋と年末年始の年４回ます。

行っていますが、慣例の交通安全運動に加えて、○１３番 仲村春光議員 お昼も済ませて少し

事故のない交通安全に努める考えはないのか伺

休みたいところなんですけれども、これから一います。また、交通安全に関して村民から要請

般質問をしたいと思いますのでよろしくお願いがある交通安全施設、信号機とかガードレール、します。

カーブミラー等の対応はどのように対応してい通告書に基づいて一般質問をしたいと思いまるのか伺います。
大枠２番、中城村長選挙について。今年６月

す。
大枠１番、施政方針について。今定例会の初に実施されます中城村長選挙に浜田京介村長は日に村長から平成24年度の施政方針が述べられ２期目に向けて早目の出馬表明をいたしました。

ました。その施政方針の中から次の４点につい

村長選挙に臨むに当たり、村民にどのような政て質問をしていきたいと思いますので、よろし策を訴えて再選を目指していかれるのか。決意

くお願いいたします。

をお聞かせください。

①中城村の今後10年間の目指す将来像と、ま以上、答弁よろしくお願いします。

ちづくりの基本的な方向性や、実現に向けた○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

「中城村第４次総合計画」が３月末日までに策○村長 浜田京介 それでは仲村春光議員の御定されることになっています。本村が実現を目

質問にお答えをいたします。

指していく住民サービスの充実や利便性の向上

まず大枠１番、施政方針についてでございま

により、中城村が「住みたい地域」「住みよいす。①につきましては企画課のほうで、②につ地域」「住み続けたい地域」になるような取りきましては住民生活課、そして後ほど私は瓦れ組みとはどんな取り組みなのか伺います。

きのほうで答弁をさせていただきます。③につ②環境衛生の向上について。村民の人口の増加に伴いごみの排出量が増加傾向にある中、ごきましても企画課、④につきましては住民生活課。
大枠２番、中城村村長選挙についても後ほど

みの減量化に努めなければならないが、その対策はどのように行っていく考えなのか伺います。

お答えをさせていただきます。

また、仲井眞弘多知事が先月下旬に東日本大震

まず私のほうでは瓦れきの処理について、今災の津波被害の「瓦れき」受け入れ検討を表明、議会でもいろいろな方々から御質問もありまし関係部署に可能性の調査を示したと報じられまた。一貫して私の姿勢としましては、心情的にしたが、本村にある青葉苑の事務組合副管理者

はもちろん一国民として義務を果たしたい、その村長はこの件に関しどのような考えを持っての要望にお応えしたいというのがまず第一義でいるのか、考えをお伺いします。

あります。ただ、申し上げましたとおり、やは

次③公共交通の充実。上地区と下地区をつなり住民の方々のご理解と、そして我々は物理的いでいた路線バスの運行が廃止になって数年がな面でどうしても補えない部分があるように思たちました。公共交通の確保は重要であることわれます。最終処分場の関係、そして最終処分

から、バス運行を関係機関に要請するとありま

場先の承諾も含めて、やはりハードルは少し高すが、運行の可能性はあるのか伺います。

いのではないかという気がいたします。

④交通安全対策の推進。車社会の本県では、それと大枠２番の中城村村長選挙についての交通安全は県民の願いだと思います。本村の交

私の２期目に向けての決意というお尋ねですの─ 247 ─で、この場をおかりしまして抜粋という形で大用という面では、何とか６万人台から平成22年

変申しわけないんですけれども、柱になる部分

度は９万人台まで持っていきました。平成23年

だけをここで申し上げさせていただきたいと思度は１万人ほど少なくはなりましたけれども、います。

徐々にではありますけれども入場者数はふえて基本的には、これは春光議員の１番のお尋ねいるようでございます。これをまたより一層深に「住みたい地域」「住みよい地域」「住み続けめて、政策を深めて、15万人に向けて頑張ってたい地域」というフレーズがありますけれども、いきたいと思っております。すべてにおいてそそれがまず第一でございます。何とか誇りに思うですけれども、いろんな政策はありますけれ

えるような村づくりに精進してまいりたいとども、とにかくこの中城村益という部分を、ま思っております。私の政策の一つとしましては、ず村益に値するかどうかを判断基準にいたしま

子育て支援は当然これからもまだまだ足りない

して、村民のために、中城村のために一生懸命

ところが多々ありますので、それに向けてまた頑張っていきたいと思いますので、ひとつよろ

一生懸命取り組んでいきたいと思います。ハー

しくお願いいたします。以上でございます。

ド面で２つばかりぜひとも実現させたいという○議長 比嘉明典 企画課長

ことで、庁舎建設は間違いなくこの２期目では○企画課長

取り組んでいきたいと。完成まで頑張っていき答えをさせていただきます。

比嘉正豊

比嘉正豊。

ただいまの御質問におまず施政方針の中の①についてでございます。

たいという強い決意を持って臨みたいと思っております。場所選定等につきましては平成24年

当然目指すものはこの第４次計画の中でうたわ

度には検討委員会を開きながら、それに向けてれているように、まず３つの理念で９つの施策

頑張っていきたいと思います。もちろん図書館という部分を大きく取り上げております。この建設も含めて複合施設になるのか、あるいは形部分を年次的に実施計画によって実施することを変えて図書館の機能を持たせるのかも含めて、によって、総体的に今言われております「住みこの２つは私も２期目に向けて、必ずや実現をたい地域」「住みよい地域」「住み続けたい地

していきたいと思うハード面の部分であります。

域」へ総合的な地域環境の向上等の環境整備をそれに加えまして、本議会でも少しお話をさ行えば、この理念、施策に基づいて地域の目標せていただきました。土地の自由度を高めるよ

達成にいけると考えております。基本的にはこうな、土地利用の自由度を高める政策を前面にの10年間における実施計画のありよう、実施度

打ち出していきたいと思います。きのうの宮城合い、これが大きく左右するものと考えていま

治邦議員の御質問の中にもありました。久場のす。

市街化編入の件も含めて、村としましても久場

次に③公共交通の充実についての御質問なんの前浜原線ですか、そこにつきましては一つのですけれども、これにつきましては、せめて入り口として市街化編入に向けて頑張っていき走っている既存部分の運行路線については何とたい。中城のためにも北端に向けて頑張っていか現状維持か拡充に向けた要請行動をとっていきたいという思いと、それと下地区の農地の優

きたいという趣旨のものでございます。そのた

良田園住宅制度、あるいは農業特区を利用しためには当然地域住民の協力が必要です。使ってその土地の自由度を高めるような部分を何としいただけるとうい部分のコンセンサスづくり、ても実現をしていきたいと思っております。

これも要請については大きな重要な柱となるとそれともちろん世界遺産、中城城跡の有効活

考えていますので、それも含めて公共交通網の─ 248 ─

維持拡充について努力をしていきたいというこ

りまして、住みたい地域になっているのかなと。

とでございます。以上です。

住み続けたい地域でもあるでしょう。保留地を○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

買ってそれで家をつくるというと、建てて出る○住民生活課長 金城良光 仲村春光議員の１

わけではないので、だからそこにもう住み続け

番の施政方針についての中の②環境衛生についたいということで保留地を買って、それで永住ての中のごみの減量化についてお答えいたしまという目的でやっていると思います。この一番す。

最初の住みたい地域、これがどういうことを掲

現在５種分別で収集されているが、細分化もげていけば住みたい地域になるのかと考えます

含め、今後は環境型社会形成に向けてごみの排が、住みたい地域とは具体的にどういうふうに

出抑制、再利用、再使用を推進し、また一般廃すれば住みたい地域になるということがあれば棄物処理基本計画が平成29年まで計画されてい御答弁をお願いします。

ますが、人口増加もあり、前期基本計画を見直○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

しながらごみの減量化に努めていきたいと考え○村長 浜田京介 お答えいたします。
住みたい地域も含めて、住みよい地域も含めています。
そして④交通安全対策の推進についてですが、てですね、やはり一番は中城に住みたいという

現在４回交通安全運動を行っているが、今後は部分にはハードとソフト両面あると思います。

村民各層に対する安全教育、啓発活動を推進し、ハード面という部分では、まず南上原の例を挙

また交通事故の未然防止を図るために危険箇所

げますと、やはり地理的なアドバンテージが中を把握し、交通安全対策に努めていきたいと考城には強いものがあるということで、ベットタ

えています。

ウン的な考え方で住みたいという方もいらっ

その中で各部落から上がった交通標識についしゃるでしょうし、またソフト面でいえば、私てですが、信号機については各自治会から要請どもが第一に掲げております子育て支援、当然が上がった場合は、その都度宜野湾署長に要請

若い世帯の流入が非常が激しい地域ですので、をしております。そしてガードレール、カーブ

子供子育てのしやすい環境、それは先ほど少しミラー等については都市建設課で対応していまお話しましたけれども、それに向けての保育料す。以上です。

の問題、待機児童の問題の解決をしっかりとや○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

りながら子育てのしやすい地域、それとともに○１３番 仲村春光議員 では、順を追って再当然安心、安全であるというのが大前提にくる質問をしたいと思いますけれども、この１番目と思いますので、それに向けての施策をしっかの①で掲げてあるのは、これは私も議員４名、りやっていきたいと思っております。

議長も含めて、その審査委員会に加わりまして、○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

中身もわかっています。このすばらしい構想計○１３番 仲村春光議員 村長から答弁があり画でありますので、中身を議論しようというこましたが、そういうことをやっていけば、これとは避けたいと思いますので、これをやっていは自然と住みたい地域になると、住みよい地域、

けばすばらしい中城村になるものと思います。

住み続けたい地域になると。私もそう認識してところで「住みたい地域」「住みよい地域」「住おりますけれども、これは課長たちにお伺いしみ続けたい地域」の件なんですけれども、今皆ますが、皆さん、みんな中城村に住んでいるとさん御存じのように、南上原が大分人口増にな思いますが、先ほど聞いたらそうでない人もい─ 249 ─

るとありましたので、皆さん、今言いました住もそうだと思いますが、卒業した後、何をしよみたい地域、住みよい地域、住み続けたい地域

うかなと思っている人たちはいっぱいいます。

に対してどのように考えていますか。全課長答

そういう中で農地法の改正、農業従事者等の部弁をお願いします。

分の規模の縮小、そういうこともやっていきな○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

がら、お互いもアタイグヮーをやりながら農業

比嘉正豊。

もできるような体制づくりもほしいなと思ってお答えいたします。

私は村外に住んでいまして、あまり大きなこ

います。住み続けたいと思います。以上です。

とは言えないんですけれども、少なくとも自分○議長 比嘉明典 福祉課長が生まれ育った部分についての愛着は十分あり

○福祉課長

石原昌雄

石原昌雄。

お答えします。

ます。そういう環境が守られていれば、当然若私も現在南上原に住んでおります。今回の村い時代に仕事の関係とかいろんなもので外に出

長の施政方針の中の総合計画の中で住みよい中

ましても、当然戻れるという部分の心が残って城という将来像を掲げているので、私たちもいると思います。そういう地域であってほしい

やっぱりそういう中城を一緒につくって、外のと思っています。

人たちが中城にやっぱり来たいなという部分は○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

一緒で同感でありますので、頑張っていきたい

吉嶺全一。

と思います。

お答えいたします。

既に住んで何十年もたっておりますので、当○議長 比嘉明典 税務課長
新垣一弘

新垣一弘。

然住みたい、住みよいということで住んでおり○税務課長

税務課長の新垣です。

ますので、ぜひ中城にずっと住み続けたいと事情がありまして、今、北中城村のほうに住ん思っております。

でいます。ですが、心はずっと中城です。とい○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

うのは、やはり小さいころからここで育ってい屋良朝次。

ますので、気持ちはやっぱり故郷に十分残って○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 お答えいます。活動に関しても、北中城村に対してはいたします。

申しわけないんですけれども、ずっと中城と連私も生まれてから現在までずっと中城村に住携を密にしてやっている状況であります。ただ、んでいる者であります。どういう方向で住みた

中城村に関してはほかの市町村が今発展する、

いかというと、やはり行政と地域が一体となっ宜野湾市とか西原町、その発展しているというた地域コミュニティーの醸成ができる地域を目話があるんですけれども、しかし、このよさと指していきたいと思います。

いいますのはやっぱり自負していいと思います。

○議長 比嘉明典 健康保険課長 比嘉忠典。

私は自信を持って中城村がすばらしいものだと○健康保険課長 比嘉忠典 お答えします。

思って、他市町村の方にもずっと言い続けてい現在、健康保険の部署で携わって、子育て支ます。中城村で生まれ、そして子供たちも中城援、その分野においてはこれまでおくれもござ

村の関係者になって本当にうれしく思います。

いましたが、ほかの隣市町村と同じように進ん以上です。

できております。そういう中では今後の子育て○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

の部分ではすごく助かるなという部分があると○住民生活課長 金城良光 私は何と答えてい思います。私も今年五十七、八になります。そいかわかりませんが、私の仕事、環境はですね、

ういう中でこれからの生きがいづくり、皆さん

やはり中城、遠いところから来て、本当にごみ─ 250 ─のない環境のよい、すばらしい中城村であるよたかね。それから１万8,000人になって、もううに、私たち行政、ごみの問題とか環境の問題

倍になっていると。ということはやっぱり住みとかも取り入れながら、ほかの市町村から旅行やすいだろうと、住みたいだろうという地域にに来ても悪いイメージを与えないような環境づなっていると思います。市街化調整区域が多い

くりを推進していきたいと考えております。

中でそれだけ住宅がふえるということは、やっ○議長 比嘉明典 教育総務課長 比嘉朝之。

ぱり中城村が住みやすいと、土地も安いという○教育総務課長 比嘉朝之 私もちょっと事情

ところで来ているんじゃないかなと。それとイがありまして沖縄市のほうに住んでいるんです

ンフラ整備、相当変わりました。この20年で相が、結婚するまでは中城村のほうでずっと暮ら

当の道ができて、インフラ整備もできて、本当していました。沖縄市のほうに移って、やっぱに住みやすいなと、環境的にもいいなと思って

り中城村のよさを再認識して、やっぱり中城村いる地域ではないかなと思っています。以上ではいいなと今感じています。一番感じているとす。

ころは、やっぱり隣近所のコミュニケーション○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会が十分とれていると。何かあってもすぐ飛んで事務局長 仲松盛信。

きて、いろんな今社会問題になっている孤独死○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛とかですね、北海道で兄弟２人が孤独死で亡く

信 お答えします。

なっていると。そういうことは中城では絶対な所管するところは農林水産課ということで、いだろうなということで、中城はすごくいいと田園文化の村として今まで中城は緑豊かな、本ころだと思っています。住みたい地域、住みよ

当に豊かな田園文化の村だということで、今後

い地域、住み続けたい地域という一番根源にあも村長の施策にもありますが、優良田園も含めるのは安心して暮らせる地域じゃないかなとて、今後も中城は本当に住んで気持ちのいいと思っています。

ころだという地域になるだろうと確信しており○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

ます。学生のころ、中城をイナカーと。みんな○生涯学習課長 呉屋が中城といえばもう畑しかないんだというよう

勲 私が思いますのは、

やはり中城村にはまだ緑が多いと。それとゆいなところだったですが、近年は本当にいろんなまーる精神というのがございまして、それで中インフラ整備もされてすばらしい地域だという城はいいんじゃないかなと考えております。多ことですので、私もずっとですね、できれば高い市町村におきましては、恐らくゆいまーるは台のほうに移りたいなと。もう東日本大震災をないだろうと。田舎にはまだこれが残っていま

考えると海抜ゼロメートル地帯に住んでおりま

すので、その辺がいい中城村ではないかと考えすので、それでも大変気候のいい地域ですので、ております。以上です。

もうずっと住み続けたいと考えております。

○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

○議長 比嘉明典 会計管理者 小橋川富雄。

○都市建設課長 新垣○会計管理者 小橋川富雄 どうも、私は会計

正 お答えします。

私も昭和56年から役場に採用されて、これまで30年になりますけれども、その間、全部の管理者として初答弁であります。大変光栄に思っております。

ハード事業を見て、中城村の移り変わりが激し

実は私も村外に住んでおりまして、ただ出身

くなって開発もやっていくまちを見ると、昭和が泊なんですが、そこで地元に帰って清掃週間

56年ごろは9,000名ぐらいの人口、9,500名でしとかがあるんですが、そのときに地元に帰って、

─ 251 ─

またいろんな行事等も地域に帰ってやっているを愛していると。ぜひ村外に住んでいる方も中んです。またそこでちょっとした農業もやって城村に帰って、そこで住みたいというこの基本

おりまして、これからも地域のために頑張って構想ですね。それに沿ってすばらしいことが書

いきたいなと思っております。以上です。

かれています、基本構想は。これだけやれば誰○議長 比嘉明典 上下水道課長 屋良 清。

だって中城村から出て行こうという考えの人は、○上下水道課長 屋良

清 出身が浜で、浜の私はいないと思います。だから、そこを全職員

海は私が小さいころから学校から帰るとすぐ海一体となって、この構想のように基本計画、そに飛び込んで、いろいろいい環境でありました

れから実施計画も、実施計画は５年ローリング

が、今現在、上下水道課ということでインフラですか、でやっていきますので、これは皆さん

整備をやっているんですが、今まで以上に中城

頑張って村民ニーズにこたえられるように頑がいい環境であるように頑張っていきたいと思張っていただきたいということで、皆さんの意います。

見を聞きました。ちょっと時間をとりましたけ○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

れども、私は時間の無駄ではなかったと思いま○１３番 仲村春光議員 今、各課長の皆さんす。皆さんすばらしいことをおっしゃっていまに共通しているところといろいろ意見もお聞きしたので、これは評価したいと思います。

したんですけれども、なぜそれを聞いたかと言

この件はこれぐらいにして、要望としては村

いますと、事情があって村外に居住地を置いて長を初め、それから皆さんで住みよい中城、住いる４名の方、その方々からも口には住みたくみたい中城、住み続けたい中城に導いていってないというのはなかったということで、事情がほしいと思いますので、この件は終わります。

あったということですので、事情までは個人情

次は環境衛生の向上ですね。これは課長から報の保護でありますので聞きませんが、本当に答弁がありましたけれども、瓦れきの問題は村

中城村は住みよいところだと私は思っています。

長からありました。今、住民生活課長が答弁なだから、私はそこに住んでいます。中城村にさいましたごみの件で、現在５種分別で収集さずっと。先ほどから言っているように、住みよれているが、今後はまた環境社会形成に向けていという意味ではちょっと不満が残っておりま

ごみの排出抑制、再利用を推進し、また一般廃すが、なぜかというと、次に挙げてあるものも棄物処理基本計画が平成29年度まで計画されて含めて、まだ交通網の整備が十分でない。いわいますが、人口増加もあり、前期基本計画を見ゆる一般質問の最初の日からコミュニティーバ

直しごみの減量化に努めたいとありますけれど

スとかバスの件の話がありますけれども、上地も、これは具体的にどういうことですか。

区と下地区を結ぶ交通の便が悪い。だから、そ○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

れはよい地域と言えるかどうかの疑問点も残っ○住民生活課長 金城良光 お答えいたします。

ておりますけれども、それでもほとんどが、議

現在ごみは５種分別で回収しているんですけ

員の皆さんもそうでしょう。よいところだかられども、今後はですね、要するに分別収集の計

住みたい、住み続けたい地域だからそこに議員

画的な推進及びごみの減量化のためのさらなるとして出てきていると思いますので、これから分別の細分化を検討していきたいと考えていまの課題としてその３つ掲げたもの、これを全職す。

員が一緒になってやっていくという、これは施○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

政方針にも書かれておりますので、我が中城村○１３番 仲村春光議員 ごみは人口増に伴い

─ 252 ─

相当ふえてきていると思います。もちろん人口

うに説明していくのか。一番心配なされている

増になりますと、それは出るごみも多くなりまのはその地域です。ごみを燃やすとダイオキシ

しょう。南上原の区画整理事業で保留地がどんンが出るということで大変心配しております。

どん売れていますし、またこれからもこっちはずっと燃やし続けるとダイオキシンも蓄積され何億でしたか、３億、５億を組んでありますのて出ると思いますので、この件の心配もあるし、で、それとこちらも建物が建って人口が多くな

同意が得られるかも問題があると。これは管理るのでごみもたくさん出ますので、そのごみの者の判断であると思いますので、管理者、副管分別、いわゆる計画されている。これはやっぱ

理者は十分これを頭に入れて受け入れの可否はり考えないといけないと思います。だから、そやっていただきたいと。これは私の意見として

こは住民生活課ではちゃんとやってほしいと思

答弁はいいですので、これでこのごみの件は終います。あなたはあしたで定年ですけれども、わります。

これはちゃんと引き継ぎをして、そういう要望

次③公共交通の充実ということで企画課長ががあったということで引き継ぎにはちゃんとそ答弁されておりましたけれども、今まで通ってういう計画もやってください。

いた東陽バス、伊集から奥間を通って、奥間か

それでこれは村長が答弁した瓦れき、震災でら県道35号線へ上って新垣、登又、普天間に。

の瓦れきの問題なんですが、村長は物理的に無そのバスの再運行の可能性は全然ないという感理だと答弁されましたけれども、青葉苑の１日触ですか。東陽バスのほうにもちろん要請にのごみの持ち込み量、それからそれを焼却する、行ったと思うんですけれども、運行しても利用どのぐらいの処理能力があるのか、その辺がわ者がいないのか。もちろん利用者がいないと経かりましたらお願いします。

営は成り立たないので、経営が成り立たない。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

利用者がいても経営が成り立たないという部分○住民生活課長 金城良光 お答えします。

で運行を廃止したのか、その点おわかりでした

現在の青葉苑の１日の処理能力は40トンでごらお聞かせください。

ざいますけれども、既に向こうの資料でも１日○議長 比嘉明典 企画課長に大体41トンは焼却しているということですの

○企画課長

比嘉正豊

比嘉正豊。

お答えいたします。

で、ほとんど許容量はない状態です。

まず基本的に廃止された普天間線の部分につ○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

いては、伊集からつまり登又の乗客数、区間乗○１３番 仲村春光議員 今、課長から搬入ト

客数というのが４名、最大４名ということがあン数、それから処理能力、許容量を伺いました。

りまして、どうしてもその区間の運行形態は経村長がおっしゃっているこの物理的に無理とい営どころの話ではないという部分がありまして、

うのは、その線だと思います。その瓦れきなん

最終的に村補助を出す、出さないという議論にですけれども、本当は私も村長と同感で、本当なりますと、どうしても3,000万円、4,000万円

は受け入れて処理してあげたいという気持ちはのお金になるということもありまして、そういあるんですが、そういう状況でこれができるわ

う面では廃止に対してこれ以上の要請はできな

けないですよね。これからまた残渣もたくさんかったというのが当時の実情でございます。当出ますし、その処理もいろいろ考えないといけ

然私どもとしては、現在走っている30番も含め、ませんので受けられるわけがないと思うんです

29号線を走っている第一交通のバス、朝晩しかけれども、またそれに地域住民にもどういうふ走っていませんけど、この辺を何とか維持する─ 253 ─ためにはやっぱり地域でその公共バスを利用しミュニティーバスとの整合性も含めての要請活ていただくという努力もしながら、運行形態で動になると考えています。

それにはめてまた拡充というのを要請していく○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

という基本的な考え方はそういうことでござい○１３番 仲村春光議員 この件も、コミュニます。

ティーバスの件はほかの議員からもありました○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

ので、私もそれを聞いておりますので、よい方○１３番 仲村春光議員 私が今聞いているの向に持っていって交通弱者、いわゆるお年寄り

は東陽バスの何号線だったかな、59番だったかや車を運転していない人、いわゆる車に乗ってな、その線のことで利用者がたくさんいて、たいない人たちもその公共交通を利用するわけでだ経営が成り立たなければ村も補助を出してすから、そこら辺のこの人たちにも、こういうやっていいんじゃないかということを考えて質方々の便宜も図れるような公共交通の充実を問をしようと思ったんですけれども、今の課長図っていただきたいと思います。

の答弁だと、これは利用者が４名しかいないと③は終わりにしまして、次に④交通安全対策

いうことになると、これはだれだってそこに補の推進で課長から答弁がありましたけれども、助金を出して運行してくださいとは言えません

現在年４回交通安全運動をやっていますが、こので、この件について可能性はないということ

れだけで交通安全対策の推進と。施政方針にはで理解してよろしいでしょうか。このバス、公いろいろチラシの配布とか何とかありますけれ

共交通の確保というのは今課長が言われたほかども、これだけで交通事故の抑制につながるかの路線のことの確保、またコミュニティーバス

どうか、私はちょっと疑問です。皆さんも交通

を運行する予定ですね、12月からですか。そこ

安全の会議には出席していると思いますけれどもありますので、これを併用して利便性を図っも、宜野湾署管内での交通安全の推進の方法はていく。関係機関と申請の段階でこういう機関

いろいろありますけれども、中城のほうはまだ等に要請してバス運行を図っていきたいという

何か充実していないような気がするんですけれお考えだと、私はそういうふうに理解してよろ

ども、これからいろいろ考えてこの交通安全にしいですか。

力を入れていかなければならないと思うんです。
比嘉正豊。

これは宜野湾署から資料をもらってきたんででは、お答えいたしますけれども、今、酒気運転で検挙される中城村○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

民が結構多いです。その飲酒絡みで事故を起こす。
御指摘のとおりでございまして、やっぱり公

したのも16名、平成23年12月までに16名の方が共交通だけに頼ってもどうしようもない部分も飲酒絡みで事故を起こしています。それからまありますし、またコミュニティーバスだけです

た検挙されたのが103名ですか、100名余りの方べてを解決できるというわけではございません。

が、村民がそれだけ検挙されている。交通課長

だから、総体的に言えばコミュニティーバスもの話によりますと、検問するとまた多くなる。

公共交通バスも併用しながら、どこで弱いとことなると、村民の交通安全への認識が薄れていろをカバーしていくかという部分の調整をしてるんじゃないかなという気がしますので、そのいかなきゃならないと考えていますので、そう

交通安全を担当する住民生活課はこの件を十分いう意味ではただ路線バスだけを要請するので理解して、こういう抑制に努めなければならなはなくて、路線バスを要請する段階においてコ

いと思うんです。ただ交通安全の週間だけのぼ─ 254 ─りを立てて、交通安全週間ですよというだけで輝議員が質問をしました。信号機は現在村内では、もうこの運動になっていないと私はそう

何基要請がありますかということで課長が答弁思っているんですけれども、これからまだまだしていましたけれども、現在何基ですか。

この交通事故抑止に、何かこれをやってみよう○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

という考えはないですか。

○住民生活課長 金城良光 お答えします。

○議長 比嘉明典 住民生活課長 金城良光。

去った12月定例会では誤った答弁をしてし○住民生活課長 金城良光 お答えします。

まって、大変申しわけなく思っております。今

確かに仲村春光議員がおっしゃるように、非回ですね、平成10年度から平成23年度末までの

常に年４回の交通安全運動で交通安全対策が十信号機設置要請件数は８件となっております。

分であるかということは確かにありますし、あ以上です。

と一つにですね、やはりこの４回の交通安全運○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

動はやっているんですけれども、それ以外にで○１３番 仲村春光議員 あのときは多分課長

すね、まずやっぱり住民の意識を高めることがは５件だと、そう答弁したと思うんです。それ必要だと思いますので、その辺ですね、やっぱで私はわかっていたんですけれども、議長は私

り教育、交通安全教育等も、啓蒙活動等も老人に発言を許さなかったので、そのときに訂正で会、あるいは婦人会、各団体と連携しながら、きませんでした。会議録を見ると、そこに５件できるものについてはやっていきたいと考えてとあるわけです。それで今その箇所も見てみたいます。以上です。

んですけれども、北上原も２件あるんですよ、○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

要請されているのが。そこを抜かして課長は答○１３番 仲村春光議員 そういうふうに村民弁をしたものですから、我々もそれは住民からが交通事故を起こさない、交通事故に遭わない要請を受けてそこにお願いしているんですけれということで皆さんは一生懸命やっていただき

ども、この会議録を見た場合には北上原はやったいと思います。青色回転灯ですか、あの車もていないんじゃないかというふうに自治会長も、購入して、いつもあっちにとまっていますので、

もちろん私も怒られる可能性があるわけです。

それも活用して全村をテープでも流しながらこまだ怒られてはいませんが、こういう間違った

ういうふうに、交通安全の活動に皆さんの理解答弁はしないでいただきたいです。これは私のが得られるような広報の仕方もあると思うんで把握している範囲はとしているんですけれども、す。防災無線だけでは、この防災無線を聞いてそういう数字はちゃんとした数字を示していたいるときもあるし、聞かないときもありますか

だきたい。またこっちもであなたはあしたまでら、その広報車で何回か回ってみれば交通事故です。この件はもう言いづらいんですけれども、の抑制にもなるんじゃないかと思いますので、

そういうこともありますので、今答弁したのがその点をよく話し合っていってください。これ

正式な数字ですね。じゃあ北上原も２件入ってもまたあなたはあと１日で引き継ぎできるかわいるということは私もわかりましたので、そうかりませんけれども、とにかく頑張ってやっていうことで訂正ですよね。

ください。次の課長にもそういう話をして、交以前にもそういうことがあったんです。予備

通事故の抑制に努めてもらうようにお願いしま

設計はまだしていないのに予備設計、概略設計

す。

だのに予備設計と言った課もあったんです。そそれで、これは去年の12月定例会で與那覇朝のときにも私は早速、そのところに予備設計に

─ 255 ─

入りましたよと言ってやったら、次は訂正されんでいますと涙が出るぐらい悲しいことでありて、あれは概略設計でしたと言われて、それでますので、自分ももちろん、家族、みんなにもがっかりさせられたこともあったんです。でも、こういう悲しい思いをさせないように、行政を

今回はまた都市建設課長、概略設計じゃなくて預かる皆さんは本当に交通事故に対して抑制を確実に予備設計の予算が入っていますので、こ認識していただいて、日ごろからこういう交通

れはぜひ確実に予備設計に入ると思いますので、安全運動にも力を入れていただきたいというこ

この点は御苦労さまでした。よく取り入れてくとで、こちらは終わります。
最後なんですが、まとめてやりたいと思いまれました。
交通安全の件で都市建設課長にもお聞きします。通告書に沿って質問をしてまいりましたが、す。ガードレール、それからカーブミラーも書

１の第４次総合計画の将来像で心豊かな暮らし、

いてありますので、その件についてどのように住みたい村、とよむ中城の策定については、村対処しているのか。

民のニーズにこたえた構想だと私は思っていま○議長 比嘉明典 都市建設課長 新垣 正。

して、評価したいと思います。今後10年間、こ○都市建設課長

仲村春光議員のの計画に沿って進めていけば住みたい中城、住ガードレール、カーブミラー等対応はどのよう

みよい中城、住み続けたい中城になるものと期にしているかという質問がありますのでお答え

待できるものと私は感じております。村長を初します。

め、全職員も総力を挙げて実現に努力していた

新垣正

平成23年度は反射鏡４基と防犯灯４基設置をだきますよう要望をいたします。

交通安全対策事業で行っています。毎年200万②瓦れき受け入れの検討の件は、物理的に無円前後の予算で各自治会から要請が上がってき理ということもあり、また地域住民の同意の件て、危険な箇所を担当課のほうでチェックしなもありますので、慎重に対応していただきたいがら優先順位を決めて設置している状況です。

と思います。
③公共交通の充実については、村全体を運行以上です。
○議長 比嘉明典 仲村春光議員。

するのが理想ではありますが、それにはいろい○１３番 仲村春光議員 交通安全に対しては

ろ難しい問題があります。先ほど課長が答弁しこういうガードレール、カーブミラー等も交通ていましたように、コミュニティーバスの運行

安全の一つであります。先ほど皆さんのテーブが併用で運行を検討できれば村民も便利になり、ルのほうに文書が、これはＳ氏の方が心情を警

高齢者や車のない方々が喜ばれることと思いま

察署長に訴えて、自分の子供２人を道連れにこすので、ぜひ実現させていただきたいと思いまの世を去ったということが書かれていますけれす。

ども、これはＦＭでも毎日放送されているよう④交通安全対策の推進につきましては、交通であります。宜野湾署の交通課長の説明であり

安全運動期間中のみならず、村民が交通事故にましたけれども。だから、交通事故は本当に社

遭わないよう、また加害者にならないように当会問題でもあります。いつだれが被害に遭うの局は毎日が安全日だと認識して、交通安全に努かもわからないし、気をつけていればそれはだめていただきたいと思います。

れも加害者にはならないという認識ですので、大枠２の中城村長選挙については、６月の選

交通事故を起こさないということが一番の大前

挙まであと３カ月を切りました。浜田村長の２提でありますので、こういうふうに、これを読期目に向けた意気込みも聞かせていただきまし─ 256 ─た。私は浜田村長が公約したものは実現できる

３．入札制度についてです。①地元企業の育ものと確信しておりますので、有言実行を守っ成と指名状況はどうなっているか。入札指名にて、あと３カ月足らずですが、頑張って再選をおいて特殊工事、専門工事等への発注はどう成し遂げてください。私も支持し応援していまなっているのか。よろしくお願いします。

すので、頑張ってください。

○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。
○村長 浜田京介 それでは金城 章議員の御それでは私の一般質問を終わります。
○議長 比嘉明典 以上で13番

仲村春光議員

質問にお答えをいたします。
まず大枠１番目の一括交付金については、企の一般質問を終わります。

画課のほうでお答えをさせていただきます。

休憩いたします。

大枠２の農業振興については、農林水産課の休 憩（１４時２７分）

ほうでお答えをいたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

大枠３の入札制度につきましては、総務課の再 開（１４時３５分）

ほうでお答えをさせていただきます。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

私のほうでは大枠１の一括交付金についての

続いて３番 金城 章議員の一般質問を許し所見を述べたいと思います。議員も御承知のとます。
金城 章、一般

おり、非常に制度が先に走ってしまいまして、質問を行います。最終の一般質問ですので、皆要綱が後からくっついてくると。４月に入ってさん、何か眠たそうですが、時間をいっぱいからある程度の要綱が出てくるという国や県の使ってやっていきたいと思いますのでよろしく

見解ではありますけれども、私どもの今予算はお願いします。

37％ほど計上させていただいていると思います○３番 金城 章議員

３番

今議会２回目の３月議会、予算議会になりまが、４月に入りますと議員の皆様方のまた御協して、先輩議員が個性を生かした質問、それと力も得ながら、あと残り63％の計上を100％計

１回目のときより皆さん審議が多くて、それは上へ持っていきたいと思っております。その中いいことだと。執行部の方々がこれからもっとで、私のほうで特に推し進めていきたいという

しっかりといろんなことをやっていただければものは、今議会でも少しお話をしましたけれどと思います。私もまた、今議会はいい勉強になも、琉球史をしっかり学べるような環境をつりました。これからまた自分のものにしていき

くっていきたい。そのためにもハードの部分もたいと思います。

しっかりと充実をさせていきたいと思っており

それでは通告書を読み上げて質問をします。

ます。例えば名称云々というのはこれからで

１．一括交付金について。①村当局はどのよ

しょうけれども、護佐丸歴史資料館だとか、そうな事業を取り組むか。今後取り組まれる事業

ういうものを教育の中で琉球史のカリキュラムの内容はどのようなものがあるか。

をやっていきたいということとの整合性も考え

２．農業振興について。これは施政方針からて、ハード、ソフト両面がしっかりととれるよ

取り上げました。①農業生産者の担い手育成のうな形で場所を選定して、何とか一括交付金に対応をどのように進めていくか。生産組織の育組み入れられるように頑張っていきたいと思っ

成は具体的にどのような組織、体制にするのか。

ております。それとともに先ほどもお話しまし

特産品の開発の今後の取り組みはどのように進たとおり、町村への真水の話が今出始めておりめていくか。また開発と物流組織はどうなのか。

ますので、町村会を通して我々一体となって─ 257 ─100％真水にできないかどうかを目指してこれ据えながら今後の事業の採択に向けて努力をしから頑張っていきたいなと思っております。以ていくということになります。
当然これはとりまとめ役はうちの企画課のほ上でございます。
比嘉正豊。

うで対応していきますけれども、事業自治体はでは、ただいまの御質

全部金がまたがってくる可能性があります。農○議長 比嘉明典 企画課長
○企画課長

比嘉正豊

業から、福祉から、教育から、すべてに活用で問にお答えさせていただきます。
ただいま村長からもありましたように、このきるものと一応考えていますので、そういう面

一括交付金につきましては基本的に金額が先行

ではもう全庁体制で対応しなければ、このことしまして、制度そのもの自体がこれからだといの有効利用はできないものと考えています。以う部分。各議員からもありましたように、沖縄上です。

関連二法が今月以内には成立でしょうというと○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

ころまでは来ているんですけれども、実情とし事務局長 仲松盛信。

てどういうお金の使い方をしたら、このお金を○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛

くれますよという部分が全くないわけです。そ信 それでは農業振興について答弁を行います。

ういう面で今34％という部分につきましては、

農業振興についての農業生産者の担い手育成

おおよそこういう部分でうちとしてはやりたい

はどのように進めていくかという御質問ですが、という部分の希望を出して今それだけのお金を議員も御承知のとおり、近年本当に農家の高齢計上させてもらっているというのが現実です。

化や後継者不足というのが顕著にあらわれてお

御質問にあるように、事業内容はどういうもの

りまして、今後この意欲と能力のある若い担いですかということ自体が、まだはっきり言って手を認定農業者として育成していき、またそう

国が方針を示していませんので、どういう事業

いった認定農業者に、新規農業者等に農地の利をしていいかわからないという部分もあります

用集積や、それからまた新規就農者の補助事業

けれども、我々としてやりたい事業があるわけ

等を活用して農業機械や施設整備に対する助成、なんです。地域としては。そういう面も含めて、援助をしていくということで対応していきたい

それが何とか今後具体的に補助要項等が提示さと考えております。

れまして、その中でどう及ぶかという部分を真

それから生産組織の育成は具体的にどのよう剣に検討しなきゃならない時期に来ると思いまな組織体制にするかということでありますけれ

すけれども、基本的に一番当初で、この案が出ども、本村の農業生産組織としては個別の農家てきた段階において、各課からの事業要望書とが共同で機械や施設の利用を行う共同利用組織

いうのは５億円ぐらいの事業要望書が上がってとか、それから経営の全てを共同で実施する協

はいますけれども、これはあくまでも全部単品

業組織、農作業を請け負う受託組織等々がありなんです。一件一件の事業になってしまっています。これについても今後高齢化や後継者不足

るものですから、基本的にその形では実施不可

による農作業の受託作業が増加するだろうとい能、今の状態から言えばパッケージ化をしなさ

うことも考えられますので、そういったまた受

いとか、その系統的な事業の流れにしなさいと

託組織の育成も必要なことだと考えております。

か、そういうことが既に指示、県が国との接触

それから３番目の特産品の開発の今後の取りの中で得た感触みたいなのが情報的に流れてき

組みについてはどういうふうに進めていくかと、ているという現状ですので、そういうものを見

それとまた開発と物流組織はどうかということ

─ 258 ─ですが、地域の農業の活性化については、もち名するように努めてきております。以上です。

ろん地域の農産物を使った特産物の開発、それ○議長 比嘉明典 金城 章議員。

をまた市場へ流通させるということが重要な取○３番 金城 章議員

り組みだとは認識しております。本村においてら順を追ってまた再質問をさせてもらいます。

も今農産物としては島ニンジン、島大根という一括交付金はまだ事業ははっきりしないといものがずっと今まで特産品としてうたわれてはうことですので、実際に先ほども伊佐議員からおりますが、なかなかそれが流通をしていかなありましたけれども、ソフト事業に対して使えいということもありますので、今後ですね、まるということをうたって、また沖縄らしいといた琉大との産学官連携も視野に入れて、いろん

うことですね。それはどういうことで事業をつな講習会等も開きながら、今後そういったもの

くっていけばいいのか、私もわからなくて今回が特産品として本当に広く広めていけるかとい

一般質問に出したんですけれども、もう一つ、うことも含めて今後検討していくことが必要だ

この事業が実際に一括交付金で事業できるのかと考えております。

どうか、そこも伺いたいんですけれども、超短

それでは一括交付金か物流についても、村単独での物流についての波放送のＦＭ事業ですね。それが取り組みできことは今ありませんが、ＪＡのファーマーズとるのかどうか。それを先ほどから言われているか、それともまたもちろん農協もそうですけれ

沖縄らしさを出して、各団体ですね、学校とかども、あとは中央卸市場の方々とのいろんな連

各種団体が一緒になって、ゆいまーるＦＭ、そ携も含めて、どういうふうに物流に乗せていく

れが要するに情報局発信で、防災も災害放送もかということも今後重大な検討課題だと考えて一緒になってできるし、執行部も行政の情報もおります。以上であります。

発信できる。各自治体の情報も流せる。それが吉嶺全一。

今防災は各家庭に子機を、受信機を置けばまたそれでは金城 章議員

そこが防災放送があるんですが、天気によっての御質問大枠３についてお答えをいたします。

は聞こえないところもあると。それでまたこの①の中で地元企業の育成と特殊事業、専門事

一括交付金でこのＦＭ事業も取り組めるのかど

業等の発注はどうなっているかということにつうか。どうなのかちょっとそこはわかりません

いてお答えをいたします。地元企業の育成につか。

てはできる限り村内業者を優先し、工種にもよ○議長 比嘉明典 企画課長

りますけれども、おおむね７対３の割合で指名○企画課長する方針で取り組んでおります。また発注時期ますけれども、非常に難しいものでございましを分散させたり工区割を行うなど受注機会の拡て、今現在、これはあくまでも県が国と接触し大を図り、地元企業育成に努めてきております。

た感触において、こういう形はどうかなというまた特殊事業、専門事業の指名は村で発注するのが示された部分があります。これが俗にいう工事のどういったものが特殊事業になるのか、

パッケージ化という部分でございますけれども、専門事業になるのか、なかなか判断がつきにく

これが19項目ぐらいに今示されてはいるんです

い部分がありますけれども、あえて分けるとす

けれども、そういう中において観光振興だとか、れば海洋土木や推進工法などが挙げられるん

情報通信産業振興だとか、農林水産業、雇用とじゃないかと思います。その場合においても、か人材とか職業安定とか教育文化、福祉というこれらの技術を持っている村内業者を優先に指ものをことごとく並べまして、最後のときに沖○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

─ 259 ─

比嘉正豊

比嘉正豊。

お答えさせていただき縄の特殊事情という部分を入れているわけなんに、今構想にもちゃんと取り入れられていますです。そういう意味で先ほどからも説明しましので、そこはちゃんと取り組んでいただきたい

たように離島県であると同時に島国であるといと。以前から私はサトウキビですね、今度皆さうこと。そういうものでいけば暴風対策等に伴んに資料をお配りしたんですけれども、これがう事業を組めないのかという考え方もひとつあ

毎年毎年サトウキビ生産は減少です。少なくると思います。と同時に、今言われるようにこなっています。トン数も。去年が6,450トンでの情報通信という中でそれが取り組めるのかどす。今年は台風のために見込みが3,900トン、

うかも言えると思います。ただ、あくまでもこ

約4,000トンぐらいになるんですけれども、台れは国の要因に合わせて変更する可能性があり風のためですけど。けれども見込みとしてもだ

ますよという部分がついているものですから、んだん少なくなっています。私は今助成金があ

今現在、今御指摘の提案されました事業、ゆいるからまだサトウキビはやっているということ

まーるＦＭ事業と言われるものが、内容的にはを前々から話しているんですけれども、多分こ

多分防災無線の個別通信システムだと思うんで

こ10年来、もしかしたら助成金もつくかどうかすけれども、これが該当するかどうかというのわからないんじゃないかと思っております。

は、はっきり申し上げて今の段階で返事はでき

そのために先ほどから先輩議員たちの質問にません。ただ、これについて必要度、沖縄振興もあったんですけれども、琉大での産学官ですにどう…、ちょっとあれなんですけれども、沖か、その大学を使ってやっぱりサトウキビにか縄振興特別調整交付金という名称になるみたい

わる作物がどうにかできないものなのか。研究なんです。メインは沖縄振興という形になりま的にですね。今度はまた遊休地解消とか耕作放すので、当然その場合は農業振興であり観光振棄地の解消とかも実際にあるんですけれども、興であるみたいなのがメインになる可能性があ

今サトウキビ畑が全部出荷できない状態になりりますので、そういう面でこの地域特性というましたら、ほとんど耕作放棄地になるだろうと。

部分がどれぐらいの認め方でその枠がもらえる

そこは今から取り組んでいかなければいけない

かという部分が今後の課題かなと。いずれにしと思います。以前から行政は継続だとおっしゃても、詳細としては国が示す補助金要綱がぴいます。私から見れば、南上原の土地区画整理

しゃっと決まりませんと、もう何とも言えないの下水道の絡みと全く変わらないんじゃないかというのが現実問題です。以上です。

と。先に取り組まないと、南上原の都市計画も○議長 比嘉明典 金城 章議員。

進んで、下水道は今年からやっと入った。本管○３番 金城 章議員

情報のほうも、できる云々の問題じゃなくて、そもそもつなぐべきもことから取り組んでいただきたいと思います。

のは最初で考えられたものですけれども、そこ

先ほど台風のことも課長から出ましたけれどに対しても実際に手を入れていなかったと。こも、今度は２番の農業振興にかかるんですけれ

れは今度村長に評価したいのはサンヒルズを受ども、今後ですね、これは今、農林水産課長か

け取ったことです。ああいう感じで、実際にはらも答弁がありましたけれども、農業振興は今

区分分けして下水処理もできた。そこは末端を４次構想とかもいろいろ打って、施政方針にこつなげば、実際南上原の土地区画整理が、本管れが書かれていますけれども、この育成とかでが全部つなげたと、接続されたと。

すね、それがあんまり順調に進んでいないん

今度下水道のほうも赤字体制になるのは目にじゃないかと思うんですけれども、それは本当見えていると思います。今、農地絡みで下水道─ 260 ─の話、南上原の話をするんですけれども、このつりもやるんですけれども、実際に中城村の特サトウキビもそれにかわる問題なんです。この産品というのが何なのか見えない。島ニンジン、

耕作放棄地がふえるのは目に見えている。そこ

ニンジンカステラ、島大根、それからサトウキの対策を今で打っておかないと、これからはもビですね。前にもサトウキビの話をしましたが、う琉大を利活用してそこに取り組んでいかない

サトウキビの特産というのは実際にないですよと、農家が実際に個々には研究できません。そね。そういうのを開発することはできるのか。

こをぜひ取り組んでいただきたい。その面では特産品は企業立地・観光推進課でも中城村の特どうですか。

産として売り出すんですけれども、そういう面○議長 比嘉明典 農林水産課長兼農業委員会

で売り出す面も販路がなくてできないのか。特事務局長 仲松盛信。

産品の開発ができないのか。そこはどうですか。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長 仲松盛○議長 比嘉明典 企業立地・観光推進課長

信

屋良朝次。

お答えします。

確かに御指摘のとおり、いつまでも基幹作物のサトウキビではいかないだろうということは○企業立地・観光推進課長 屋良朝次 では、お答えいたします。

感じております。ただ、それにかわる本当に有

特産品の開発と販路の問題が提起されたと思

望な作物が今あるかというと、なかなかそれがいますが、やはり村内には先ほども前回の答弁ないと。県の農業改良普及所や、もちろん琉大もしましたとおり、素材は確実にあると。そのの産学官連携の中でも、いろんな琉大の農学部

中で加工し特産品物を完成させたときの販路との先生方とも意見交換をしながら今後はこれにいうのは、当然今の現状からすると課題が多い

ついて取り組んでいくわけでありますけれども、ということを認識しています。やはり開発して何せ沖縄の地理的条件といいますか、そういっいる企業を見ますと、和宇慶の農産加工品の島

たこともかんがみると、要するに今の状態ではニンジンカステラ、それからはごろも牧場のヤ

サトウキビにかわるまた新たな、本当に換金性

ギミルク、チーズなど。それからお菓子の店、の高いものがすぐにできるかということは、な

なかとみの田芋パイ等があるんですが、やはりかなかこう見切り発車的なものができないとい零細企業でどうしても大型な販路に乗せきれな

うことで、今後は最重要課題だということも認いというのが実情であります。やはり大手の識しておりますが、いわゆる気候的条件もクリスーパーとかの取り引きになると日産5,000個アするような、やっぱり沖縄の地域でないとつとか1,000個とかという量をつくらなければなくれないというような作目を、そこら辺をいろらないというところで少し課題があるように感いろと話し合いを持ちながら取り組みを充実さじております。以上でございます。

せたいと考えております。以上であります。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○議長 比嘉明典 金城 章議員。

○３番 金城 章議員○３番 金城 章議員

ぜひですね、琉大を活なんですけれども、実際に今認定農家もやっぱ用して、そういう作物をぜひつくっていただき

り戸数が少ない。農業法人も４法人ですか、そたい。いつまでも中城はサトウキビと島ニンジのぐらいしかない。この農業法人とかに農業のンだけではまずいと思います。

６次産業化の問題は行政としてかかわっていっそこは皆さん重々承知

それと特産品の開発も少し伺いたいんですけて、そこに加工品なり、それは実際大型化とかれども、特産品の開発は個数的に、今度産業まそういうのもできないものなのか。そこは絶対─ 261 ─に取り組むべきものだと思います。先ほど言っで、農業で返していくというのがほとんど厳したサトウキビの農用地の解消もしかりですけれい状態です。本当に。そこをもっと取り組まなども、その加工品の目安には、逆発想でまたそ

いといけないと。中城は市街化調整区域にかの加工をつくれればその土地が生かせる作物がかって、実際に市街化にするにはまだまだ遠いできるのか。そういうのも本当は考えていただ

先だと私は思っております。私は農用地の活用、きたい。今農業をやっている方が農業だけでは耕作地の活用等を本当に考えていかないと、そ生活ができない。それをよく耳にします。それ

こにまたお金のできる農業を、この法人、４法を打開するためにも、そういう加工品をつくっ人あるんですけれども、そこともタイアップして、逆にこの作物をつくればこの加工品ができながら、この認定農家ともタイアップしながら、るよという逆提案ですね。そのほうも考えられそこはぜひ進めていただきたい。
次、入札制度に移ります。地元企業の指名でないものなのか。
皆さん、今村民の方に聞いたらやっぱり住宅

す。実際、地元企業だけで指名をしている回数化を目指す考えなんですけれども、そこはまだというのはわかりますか。要するに村内企業だ

あと20年も農地はまだまだ残るだろうと。今年

けの指名回数ですね。指名が村内、村外で何対はまた村長の施政方針に田園優良住宅を掲げて、何の割合なのか教えていただきたいと思います。

そこからもやっぱり農産物が出ると。そこの販○議長 比嘉明典 総務課長

路も考えないといけない。そういう割合でまた○総務課長

進めていかないと、本当に出おくれて、物はで

ます。

吉嶺全一

吉嶺全一。

それではお答えいたし

指名業者数ですけれども、村内、村外ですね。

きたけれどもまた逆に売るところがないとか、加工もできないとか、何をするのか。実がなっ平成23年度においては村内が381業者です。そても実が腐れるまでそのまま置いておくのかも

れと村内に支店を置く業者もございます。これ問題です。ぜひ各課長においては、そういうこが60業者、村内と村外に支店を置くものを合計

とも実際検討をしてずっとやっていただきたい。

して441業者、そして村外が160業者です。これ

それと先ほど一括交付金で台風の話も出ましは建設工事に伴うものでございます。以上です。

たけれども、今年はやっぱり台風の被害で農産○議長 比嘉明典 金城 章議員。

物も大分出荷等に響いております。収穫の減少○３番 金城 章議員です。この一括交付金で台風対策の農場とか、在する、一件一件工事があると思いますけれど

そういうのも検討していただきたいと思います。

も、その中でこの村内だけの指名というのは何農場とかビニールハウスですね。そういうもの

件ぐらいありますか。工事数が何件で、そのうは補助金を充てないで農家がつくって、その何ちの何件ぐらいが指名なのか。

割かを負担、もし７対３だったら、その３を負○議長 比嘉明典 総務課長担するのは農家でも難しい。その対策もどうに○総務課長か考えられるか。先ほど言ったこの販路が解決

ます。

吉嶺全一

指名の中で、村内に所

吉嶺全一。

それではお答えいたし

すれば、そこも目安がつきます。今までビニー

これは村内業者のみを指名した状況というこ

ルハウスをつくって返済が厳しかったという話とでお答えをいたします。10件ございます。こを皆さんからよく耳にします。これだけの借金、れはランク別としては２ランクに分かれてあり

実際1,000万円の補助で700万円の補助があるかますけれども、合計で10件ございます。10事業

らつくろうとした。あと300万円の返済を農家で10件です。

─ 262 ─○議長 比嘉明典 金城 章議員。

いあると思いますけれども、数をふやすという○３番 金城 章議員

私の調べでは、実際にことになりますと、これはもう談合の件があっ４割、まだ５割は村内がこの工事回数からは、て議会の皆さん方からの意見を聞いて、これは実際には村内業者が落札はしていない資料では数をふやしていきましょうということで談合防あるんですけれども、ぜひ村長にもいつも、議止のためにやっている策であります。のど元過員の先輩諸君も一緒ですけれども、地元で工事

ぎれば熱さ忘れるにならないようにしなくてはをとって、そこの業績を上げないとどうしよう

いけないというのが私の考えでもありますので、もならないです。地元で仕事ができなくて、す

これを数を減らして村内業者だけになるというぐ県の工事がとれるかといったらとれません。

ことになると、今度は談合の温床になり得る可実際に実績が伴いますので、そこはぜひ村内業

能性が高いと言わざるを得ないんです。経験、者の育成をやらないといけないと思っています。

この中城においての経験上で考えますと。そう

村内業者を育成するために、今は７割、３割という意味では、すぐ五、六件にしてくれ、七、か、12社とか、そこの指名メンバーが、１工事八件にしてくれということにはならないかと思当たりにそういう指名業者が入りますけれども、います。

その指名業者というのはまた10社とか８社とか○議長 比嘉明典 金城 章議員。

にはできないものなのか。

○３番 金城 章議員○議長 比嘉明典 総務課長
○総務課長

吉嶺全一

業者数を減らしてもふ

やしても談合は談合でまたやる。けれども、実吉嶺全一。

際にこの業者数が減ったからといって談合にはお答えします。

指名状況については育成のために７対３の割

すぐはつながらないと思います。今の指名制度合で一応はやっておりますけれども、業者数にでは、実際に個々に指名もやっていますし、おつきましてはいろいろと談合防止の件もござい

互いが全メンバーわからないということですよますので、極端にすぐ減らすというようなことね。それで今の指名制度、指名をやっているとは今のところできないものと考えております。

思うんですけれども、今、村長から談合の話が○議長 比嘉明典 金城 章議員。

出ましたのでお聞きしますが、低金額での入札○３番 金城 章議員

談合ですか。今指名すは 村内 だけ でや って いら っ し ゃる 。今 Ｃ がるとき、指名競争入札ですね。そこはこの業者

2,000万円です。Ｂが2,000万円から4,000万円

を全部集めて指名はやっていませんよね。それまで。Ａが4,000万円以上。このほとんどＡ、で談合防止になっていると思いますけれども、Ｂに村外業者は入ってくるはずなんですけれど

実際に指名業者を減らしたからといって、そこも、Ｃだけがほとんど村内業者だけで、実際ににかかわってきますか。これはかかわってこなＣの金額ですね。そこだけ指名されていると思いんじゃないかと思いますけれども、どうです

いますけれども、村内業者だけ、このランクでか。

指名するんだったら、この金額は上げられるか○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

どうかの問題。今、第７条の２項に別表がある○村長 浜田京介 お答えいたします。

んですけれども、そこにはそううたってありま

今、村内業者だけの指名というものについてす。実際、この金額をもう少し上げていただき

は、小さい工事については技術的な問題もない

たいと希望するんですけれども、どうですか。

だろうということで村内業者だけの指名というこれはできますか。

のを、今課長から答弁があったように10件ぐら○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

─ 263 ─

際には可能ですか。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
これにつきましては就任以来、何とか緩和を○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

していきたいなと。結局、村内業者の育成のた○村長 浜田京介 お答えいたします。

めにはそれなりに数が入れば一番いいわけです

４年前に村長に就任してすぐやったのが、から、何とか改善をしていきたいということで、65％から85％という最低制限の枠を５％ずつ上

今600店以上がたしか村はＢクラスになってい

げまして、70％から90％という形に今枠の拡大

ると思います。これも全部緩和をしてそこまでといいますか、最低制限の上限の部分、下限のになった経緯がございます。何を言いたいかと部分をともに上げた経緯があります。今議員がいいますと、村内業者で県に準じたランクづけ

おっしゃるように利益も出しにくい、非常に昔をしてしまいますと、もうほとんどがＣクラスのように公共単価みたいなものはありませんのという形になって、じゃあＡ、Ｂ用の割と大きで、確かに議員のおっしゃることももっともだな物件には一切入れないという形になるものでと思います。私も果たしてこの80数％で利益をすから、村独自のランクづけを打ち出して、す出しているのかどうかと不安になるところも物

べてに均等に機会が回っていくような形をとら件によっては出てまいります。それはその業界せていただきました。私が考える中では、今ベの方々から、この95％への要請があっただとか、ターな策ではないかなと。ほとんどの村内業者

県の意向があるかだとか、そういう根拠があれの方々は、そのランクに応じてもありますけれ

ば十分可能だと思っております。その当時85％

ども、多少は弾力性を持たせて、例えばＣクラから90％に上げたときも、その要請などがあっ

スの業者がＢクラスの発注工事にも入ってきたた根拠があってそれに準じた覚えがありますのり、特に下から上のものについてです。Ｂクラで、やはりその業界の方々がしっかりこの辺のスの業者がＡクラスの発注金額の部分に入って部分を全県的に運動を起こしながらしっかり

きたりということは、弾力的に私の判断で、あやっていければ、可能性としては十分あること

まりにもそれをきちきちやってしまうと村内業だと認識をしております。

者が大きい工事はとれないということになるも○議長 比嘉明典 金城 章議員。

のですから、それは今は割と均等に、すべての○３番 金城 章議員

業者に均等にその機会を与えていると自負をししゃったとおり、業界は落札しても利潤がなくておりますので、御理解をいただきたいと思いて、やっぱり仕事はあって残りがないというのます。

をよく耳にしますので、ぜひそこは引き上げて○議長 比嘉明典 金城 章議員。

いただいて、また村内業者も育成のためにはど○３番 金城 章議員

今、各企業から少し耳うしても地元で頑張らないといけないというこにした話ですけれども、実際に今、落札率がとは重々執行部の方も、皆さんわかっているは87％ぐらいですか。金額の最低価格を目指してずだと思いますので、そこは地元優先に持って皆さんは競争入札をなさっている。その部分でいって、以前の事件みたいに、そういう談合と実際に業者がやっていけるかといえば、利潤がかは今はもうない時代ですので、そこはぜひ考

少なくて、皆さん競争で、確かに競争入札です

えていただきたいと思います。

本当に今、村長がおっから競争でやって、自社で入札を入れてやってそれとこの特殊工事ですね。今度、南上原でいるんですけれども、そのことで今70％からは特殊工事があると考えられる。くい打ちが別90％ですか、最低の入札率。この引き上げは実途発注になりました。先ほど課長から話があり

─ 264 ─ましたけれども、推進工法なり、そういう工事

とも持ち出しで補修をやっています。この補修はまた別途発注になるかどうかの問題ですけれがもし、石工は土木業者に入っているんですけ

ども、専門工事ですね。土木で実際に施工できれども、実際施工に入っているんですけれども、る石工事なんですけれども、我が世界遺産の中

そこはちゃんと業者を選定しないとこういうこ

城城跡の城跡工事ですね。別で勝連城跡ですか、とが起こると。せっかく補助金を入れて施工し実際には補助金を入れて積み直したところ、そ

たのに、そこがなっていなくて、また一般財源

こが前の地震ですね、平成22年の地震、沖縄本から補てんしないといけないと。そういうこと

島近海であった平成22年２月の震度6.9ですか。

にならないように指名業者の選定ですね、そこそれによって壊れたと。その時期に勝連城跡だをちゃんとやっていただきたいと。今、課長かけではなく、南城市の知念城も壊れているんでら答弁があったように、中城の石工がすばらしす。それと浦添もですね。浦添はその時期もそいということがありましたので、できましたら、

うですけれども、また別で補助金を入れて実際

そこも本当でしたら単独の指名でもいいんじゃに施工は終わったものの倒壊したと。我が中城

ないかなと思うぐらいですけれども、課長が称村の施工業者がすばらしかったのかどうか、中賛するぐらいですから。この城跡に関しての石城だけは倒壊していないんです。それは御存じ工事に対しては本当にちゃんと取り組んでいた

ですか、課長。

だきたい。この地震で壊れなかった中城城跡が○議長 比嘉明典 生涯学習課長 呉屋 勲。

ありますので、ほかで３カ所壊れたと。そこも○生涯学習課長 呉屋

勲 簡潔に申し上げま

壊れた浦添市、勝連が補修した中城城跡を見にすと、中城の石工がすばらしい工事業者だと私来たということも耳にしております。そこはまは思っております。私たちは中城城跡の整備工たこの業者選定ですね、ぜひ執行部で考えてい事を平成21年度から30年まで工事を進めている

ただきたいと思います。

んですけれども、やはりこれは特殊かどうかは先ほどからちょっと皆さんも帰りたくてうず

私にもわかりませんけれども、課題としてはい

うずしているみたいですので、また質問ももうろんな問題がございます。例えば全市町村にも少し通告書にはあるんですけれども、まとめた思われますけれども、石工の不足ということ。

いと思います。
それと先ほどの石工ですね、専門業ですから、

それと高齢者の不足というのが課題じゃないかなと。今後、石積みを復旧するに当たりまして、

どうにか考えられるかどうか、一言、だれか答

その辺が課題だと思っております。しかし、中弁できましたらお願いします。

城城跡の工事に入った業者はすばらしい技術者○議長 比嘉明典 村長 浜田京介。

だと私は認識しております。以上です。

○村長 浜田京介 お答えいたします。
実は今の話は私の耳にも入ってきまして、な○議長 比嘉明典 金城 章議員。
○３番 金城 章議員

さすが課長ですね。地るほどなと、金城議員がおっしゃることももっともだと思います。すべてが杓子定規に指名の元を褒めていただいてよかったと思います。
本当にですね、先ほど話した勝連城跡も補助あり方というのも、実際にはこれは公平じゃな

金が入って、また補助金をもらうことで再申請いような気もいたします。例えば今の石工だけしたときにできずに、一般財源から持ち出してではないんですけれども、特殊な工事について全部やっていらっしゃる。知念もですね。南城は特命があってしかるべき。あるいは、極論を市の知念城跡も。浦添もそうです。浦添は二度

言えばまさに単独指名なども本当にその範疇の─ 265 ─

中に入れなくちゃいけないのかなというのは実にしても、実際に今の中城村の人口では北中城

感としてあります。やはり我々、大事な税金をの図書館と一緒で、閑古鳥が鳴く図書館になる

預かってそれを執行するものとしましては、こだろうと。そこはまた維持管理の図書の充実をれを有効に、もちろん事故がないように今後もするのも予算がかかってくると。確かに図書館

しっかりそれが継続するように考えていくのがは勉強をする場所ではあるんですけれども、そ私どもの務めだと思っておりますので、今の話こは実際に私は必要だと思います。でも、単独は真剣に考えさせていただきたいと思います。

でつくるのはいかがなものかと。そこを庁舎と当然法に照らしながらのことにはなりますけれ一体にした、これから社協も保健センターなり、ども、そこら辺の解釈が問題なければ、私はそ

そういう福祉センターもそうですが、そこも必の今のお話は非常に傾注できるものだなと思う

要になると思います。そこを庁舎と一体型にしのが一つと、逆にもう一つお話をしますと、反たものでないと、また村民のサービスもその一対側の可能性としましては、この特殊工事は村体型のほうがもっと充実してくるんじゃないか

内業者の育成の話から入ってきたと思いますのと。図書館は必要であることは私も認めますけで、村内業者が該当しないということになりまれども、何が先かというのを考えていただきた

すと、ここはもう全部村外業者になるという、い。このぼろぼろの庁舎が、いつ村民に危害をまた裏表といいますか、表裏一体といいますか、

加えるかわからない庁舎ですね、そこは解決しそういう部分の可能性もあるというのはまた頭てから図書館というのをつくるべきであって、に置きながら、その発注のあり方というのは考何年も前からの村民の声であっても、そこは待えていきたいと思います。以上でございます。

てる部分は待つ。実際に今、中城は北中城、西○議長 比嘉明典 金城 章議員。

原、宜野湾に行けると。その分、図書館をつく○３番 金城 章議員

ぜひまた村内業者育成

る分を少しそこに利用した方々に、その３町村ですね、我が中城城跡もまたちゃんときれいにに利用税を払ってもいいんじゃないかと思いま

修繕ができますよう頑張ってください。

すけれども、庁舎の建設を私は早目に望みます。

先週ですか、先週の金曜日、４次構想の説明会があって、そこに出席して感じたことがあり

図書館建設より先じゃないかなと思っています
ので、ぜひ御検討ください。
以上、一般質問を終わります。

まして、ひとつ私の所見を少し言わせてもらいます。先ほど春光議員からもありましたが、４○議長 比嘉明典 以上で３番 金城 章議員

次構想はすばらしい構想であります。もう何をの一般質問を終わります。

とっても不足がないかもしれません。けれども、以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

やっぱり質問等にありましたとおり、確かによ

本日はこれで散会いたします。大変御苦労さすぎてそこを実行するかどうかの問題。そこでまでした。

図書館の質問がありました。図書館はすぐにでもつくると。けれども、先ほどの村長の答弁では複合も考えていらっしゃるということで安心しましたけれども、私もこの図書館の単独で公共施設の数をふやすんじゃなくて、これから庁
舎も、図書館より庁舎が先だと思っております。
そこを先行していただいて、図書館は先延ばし
─ 266 ─散 会（１５時３２分）

平成24年第２回中城村議会定例会（第21日目）
招 集 年 月 日

平成24年３月９日（金）招 集 の 場 所

中 城 村 議 会 議 事 堂

開 会 ・ 散 会 ・
閉 会 等 日 時

開議

平成24年３月29日（午前10時00分）

閉会

平成24年３月29日（午前11時08分）

議 席 番 号

応

招

議

員

（ 出 席 議 員 ）

欠

席

議

氏

名

議 席 番 号

氏

名

１

番

伊

佐 則

勝

９

番

仲

眞 功 浩

２

番

新

垣 博

正

10 番

安

里 ヨシ子

３

番

金

城

章

11 番

新

垣 健 二

４

番

新

垣 徳

正

12 番

宮

城 治 邦

５

番

新

垣 光

栄

13 番

仲

村 春 光

６

番

與那覇 朝

輝

14 番

宮

城 重 夫

７

番

仲

座

勇

15 番

新

垣 善 功

８

番

仲宗根

哲

16 番

比

嘉 明 典

員

会議録署名議員

12 番

宮

城 治

邦

13 番

仲

村 春 光

職務のため本会議に 出 席 し た 者

議会事務局長大湾 朝

秀議 事 係 長

比

嘉

村

長

浜

田 京

介

企 画 課 長比嘉 正 豊

地 方 自 治法 第 1 2 1条の規定による
本 会 議 出 席 者

保

副

村

長

新

垣 敏

明

企 業 立 地 ・
観光推進課長

屋

良 朝 次

教

育

長

安

里 直

子

都市建設課長新垣

総 務 課 長吉

嶺 全

一

農林水産課長兼農業委員会事務局長

仲

松 盛 信

住民生活課長金

城 良

光

上下水道課長

屋

良

会計管理者

小橋川 富

雄

教育総務課長比嘉 朝 之

税 務 課 長新

垣 一

弘

生涯学習課長呉屋

福 祉 課 長石原 昌

雄

教 育 総 務 課
主幹

喜屋武 辰 弘健康保険課長比嘉 忠

典

─ 267 ─正清勲

議 事 日 程 第 10号
日

程

件

名

第

１

議案第７号

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条例

第

２

議案第８号

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例

第

３

議案第９号

中城村汚水処理施設管理事業基金条例

第４

議案第20号

平成24年度中城村一般会計予算

第５

議案第21号

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算

第６

議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算

第７

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算

第８

議案第24号

平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算

第９

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算

第10

議案第26号

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算

第11

陳情第31号

八重山地区教科書問題解決に向けての要請

第

12

陳情第２号

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の国への要請の陳情

第13

意見書第１号 沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の意見書について

第

14

決議第１号

閉会中の所管事務調査について

第

15

決議第２号

閉会中の議員派遣について

─ 268 ─○議長 比嘉明典 皆さん、おはようございま業特別会計条例について並びに日程第３ 議案

す。これから本日の会議を開きます。

第９号 中城村汚水処理施設管理事業基金条例（１０時００分）

については関連いたしますので、委員長報告を一括してよろしいか伺います。よろしいですか。

休憩いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

休 憩（１０時００分）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

では、本件について委員長報告を求めます。

再 開（１０時０４分）

総務常任委員長 新垣光栄。

○議長 比嘉明典 再開いたします。
日程第１○総務常任委員長 新垣光栄

議案第７号 中城村汚水処理施設

います。

の設置及び管理に関する条例について及び日程
第２

委員長報告を行議案第８号 中城村汚水処理施設管理事

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第７号

件

名

中城村汚水処理施設の設置及び管理に関する条
例について

審査の結果
可決

なお、その委員会審査の経過の中で委員によ

口座引き落としを徹底させること。３年後の料り、別紙のとおり意見がありましたので読み上金改定等を含めた事項を改めて協議すること。

げて報告いたします。

以上です。

別紙（委員会意見等）料金徴収に関しては、

─ 269 ─

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第８号

件

名

審査の結果

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例について可決

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記─ 270 ─

事件の番号

件

議案第９号

名

審査の結果

中城村汚水処理施設管理事業基金条例について可決

これから討論を行います。

以上、報告いたします。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

ます。
これから議案第７号

中城村汚水処理施設のこれで討論を終わります。
これから議案第８号

設置及び管理に関する条例についての委員長報

中城村汚水処理施設管理事業特別会計条例についてを採決いたします。

告に対する質疑を行います。
（「質疑なし」と言う声あり）

本案における委員長報告は可決です。本案は○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

委員長報告のとおり決定することに御異議ありを終わります。

ませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

したがって、議案第８号 中城村汚水処理施設

これで討論を終わります。

管理事業特別会計条例については委員長報告のこれから議案第７号

中城村汚水処理施設のとおり可決されました。
次に議案第９号 中城村汚水処理施設管理事

設置及び管理に関する条例についてを採決いた

業基金条例についての委員長報告に対する質疑します。
本案における委員長報告は可決です。本案はを行います。
（「質疑なし」と言う声あり）

委員長報告のとおり決定することに御異議あり○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ませんか。

を終わります。

（「異議なし」と言う声あり）

これから討論を行います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第７号 中城村汚水処理施設（「討論なし」と言う声あり）の設置及び管理に関する条例については委員長○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

報告のとおり可決されました。

これで討論を終わります。
これから議案第９号

次に議案第８号 中城村汚水処理施設管理事
業特別会計条例についての委員長報告に対する

中城村汚水処理施設管理事業基金条例についてを採決いたします。
本案における委員長報告は可決です。本案は質疑を行います。

委員長報告のとおり決定することに御異議あり（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑ませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

を終わります。
─ 271 ─

般会計予算を議題とします。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、議案第９号 中城村汚水処理施設

本案について委員長報告を求めます。

管理事業基金条例については委員長報告のとお

総務常任委員長 新垣光栄。
○総務常任委員長 新垣光栄

り可決されました。
日程第４

議案第20号 平成24年度中城村一

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第20号件

名平成24年度中城村一般会計予算

審査の結果
可決

なお、その委員会審査経過の中で、分割付託連絡協議会（以下「村子連」）に補助している、した各常任委員会及び委員により、別紙のとお

福岡県福智町との交流派遣事業において、長年り意見がありましたので読み上げて報告します。

にわたり一部地域の子ども会から派遣選抜され別紙（委員会意見等）総務常任委員会より。

続けられている。県外の子供たちとの交流、体「沖縄振興特別推進交付金」（一括交付金）に験の機会を与えるためにも、村子連への加盟促

ついて、庁内論議を密にして、沖縄県との対応進を促し広く村内全域を対象とするよう、指導を積極的に行い満額の執行を目指すこと。

育成することを指摘する。以上。

建設常任委員会より。優良田園住宅の建設促進事業等対応すべき事業が多数あり、その実行○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わります。

のため職員の確保が必須である。

これから議案第20号

文教社会常任委員会より。中城村子ども育成

平成24年度中城村一般会計予算の委員長報告に対する質疑を行います。

─ 272 ─（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第20号

平成24年度中城村一

般会計予算は委員長報告のとおり可決されましこれから討論を行います。

た。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第５○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

議案第21号

平成24年度中城村国

これで討論を終わります。

民健康保険特別会計予算を議題とします。

これから議案第20号

本件について委員長報告を求めます。

平成24年度中城村一般

文教社会常任委員長

会計予算を採決いたします。

○文教社会常任委員長

本案における委員長報告は可決です。本案は新垣博正。
新垣博正 読み上げて委員会審査報告とします。

委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員会
委員長 新 垣 博 正

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第21号件

名平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算

審査の結果
可決

なお、その委員会審査経過の中で委員より、努めるとともに、医療費適正化を目指す上から

別紙のとおり意見がありましたので読み上げても健康づくり推進になお一層取り組むこと。以報告いたします。

上。

別紙（委員会意見等）特定健診受診率向上に○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

─ 273 ─

本案における委員長報告は可決です。本案はます。
これから議案第21号

委員長報告のとおり決定することに御異議あり

平成24年度中城村国民ませんか。

健康保険特別会計予算の委員長報告に対する質（「異議なし」と言う声あり）

疑を行います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第21号

を終わります。

民健康保険特別会計予算は委員長報告のとおり
可決されました。

これから討論を行います。

日程第６（「討論なし」と言う声あり）

議案第22号

平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算を議題とします。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

本件について委員長報告を求めます。

これで討論を終わります。
これから議案第21号

平成24年度中城村国

文教社会常任委員長

新垣博正。

○文教社会常任委員長

新垣博正

平成24年度中城村国民健康保険特別会計予算を採決いたします。

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員会
委員長 新 垣 博 正

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第22号件

名平成24年度中城村後期高齢者医療特別会計予算以上です。

これから議案第22号

審査の結果
可決

平成24年度中城村後期○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

高齢者医療特別会計予算の委員長報告に対するます。

質疑を行います。
─ 274 ─（「質疑なし」と言う声あり）（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第22号

期高齢者医療特別会計予算は委員長報告のとお

これから討論を行います。討論ありませんか。

り可決されました。

（「討論なし」と言う声あり）

日程第７○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

議案第23号

平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予算を議題とします。

これで討論を終わります。
これから議案第22号

平成24年度中城村後本件について委員長報告を求めます。

平成24年度中城村後期建設常任委員長 仲村春光。

高齢者医療特別会計予算を採決いたします。

○建設常任委員長 仲村春光

本案における委員長報告は可決です。本案は読み上げて審査

報告をいたします。

委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

建 設 常 任 委 員 会
委員長 仲 村 春 光

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第23号件

名平成24年度中城村土地区画整理事業特別会計予
算

以上です。

可決

区画整理事業特別会計予算の委員長報告に対す○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わりる質疑を行います。

ます。
これから議案第23号

審査の結果（「質疑なし」と言う声あり）
平成24年度中城村土地○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑─ 275 ─○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

を終わります。

したがって、議案第23号

これから討論を行います。

地区画整理事業特別会計予算は委員長報告のと（「討論なし」と言う声あり）

おり可決されました。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

日程第８

これで討論を終わります。
これから議案第23号

平成24年度中城村土議案第24号

平成24年度中城村公

共下水道事業特別会計予算を議題とします。

平成24年度中城村土地

本件について委員長報告を求めます。

区画整理事業特別会計予算を採決いたします。

建設常任委員長 仲村春光。

本案における委員長報告は可決です。本案は委員長報告のとおり決定することに御異議あり○建設常任委員長 仲村春光

ませんか。

て経過報告をします。

これも読み上げ（「異議なし」と言う声あり）

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

建 設 常 任 委 員 会
委員長 仲 村 春 光

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第24号件

名平成24年度中城村公共下水道事業特別会計予算

審査の結果
可決

なお、その委員会審査経過の中で委員より、こと。南上原土地区画整理事業地内の下水道工

別紙のとおり意見がありましたので読み上げて事は連携して、効率よく進めること。以上であ報告します。

ります。

別紙（委員会意見等）接続率が低い状況にあるのでもっと努力して、接続率の向上に努める○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わります。

─ 276 ─

これから議案第24号

委員長報告のとおり決定することに御異議あり

平成24年度中城村公共ませんか。

下水道事業特別会計予算の委員長報告に対する（「異議なし」と言う声あり）

質疑を行います。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、議案第24号

を終わります。

共下水道事業特別会計予算は委員長報告のとおり可決されました。

これから討論を行います。

日程第９（「討論なし」と言う声あり）

議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算を議題とします。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

本件について委員長報告を求めます。

これで討論を終わります。
これから議案第24号

平成24年度中城村公

建設常任委員長 仲村春光。

平成24年度中城村公共○建設常任委員長 仲村春光

下水道事業特別会計予算を採決いたします。

読み上げて報告します。

本案における委員長報告は可決です。本案は平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

建 設 常 任 委 員 会
委員長 仲 村 春 光

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第25号件

名平成24年度中城村水道事業会計予算

審査の結果
可決

なお、その委員会審査経過の中で委員より、別紙（委員会意見等）漏水対策に努め、老朽別紙のとおり意見がありましたので、読み上げ化した管を早急に取りかえ、有収率を高めるこて報告します。

と。以上です。
─ 277 ─○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

委員長報告のとおり決定することに御異議あり

ます。

ませんか。

これから議案第25号（「異議なし」と言う声あり）

平成24年度中城村水道事業会計予算の委員長報告に対する質疑を行い○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

ます。

したがって、議案第25号

平成24年度中城村水道事業会計予算は委員長報告のとおり可決され（「質疑なし」と言う声あり）

ました。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

日程第10 議案第26号

を終わります。

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算を議題としまこれから討論を行います。

す。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

本件について委員長報告を求めます。

これで討論を終わります。

総務常任委員長 新垣光栄。

これから議案第25号○総務常任委員長 新垣光栄

平成24年度中城村水道

読み上げて委員

会報告といたします。

事業会計予算を採決いたします。
本案における委員長報告は可決です。本案は平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。

記

事件の番号
議案第26号件

名平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会
計予算

─ 278 ─

審査の結果
可決

す。

以上、報告いたします。

本案における委員長報告は可決です。本案は○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

委員長報告のとおり決定することに御異議あります。
これから議案第26号

ませんか。

平成24年度中城村汚水（「異議なし」と言う声あり）

処理施設管理事業特別会計予算の委員長報告に○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

対する質疑を行います。

したがって、議案第26号（「質疑なし」と言う声あり）

平成24年度中城村汚○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑

水処理施設管理事業特別会計予算は委員長報告を終わります。

のとおり可決されました。
日程第11 陳情第31号

これから討論を行います。

八重山地区教科書問（「討論なし」と言う声あり）

題解決に向けての要請を議題とします。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

本件について委員長報告を求めます。

これで討論を終わります。

文教社会常任委員長

新垣博正。

これから議案第26号○文教社会常任委員長

新垣博正

平成24年度中城村汚水処理施設管理事業特別会計予算を採決いたしま

平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

文教社会常任委員会
委員長 新 垣 博 正

委

員 会

審 査

報 告

書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。

記

受理
番号陳情第31号

付 託
年月日
平成24年
３月９日

件

名

八重山地区教科書問題解決に向けての要請

─ 279 ─

審査の結果

継続審査

○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり継続審査という形で先送りして議論を重ねるとます。

いう結果を得ていて、参考にしたいということ

これから陳情第31号

で継続審査の結果になりました。

八重山地区教科書問題

解決に向けての要請の委員長報告に対する質疑○議長 比嘉明典 以上で３番 金城 章議員を行います。

の質疑を終わります。
ほかにありませんか。

３番 金城 章議員。
○３番 金城 章議員（「質疑なし」と言う声あり）

委員会の意見書がつい○議長 比嘉明典 これで質疑を終わります。

ていないんですけれども、どういった状況で継これから討論を行います。

続審査になったのか。

（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 文教社会常任委員長 新垣○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

博正。
○文教社会常任委員長

これで討論を終わります。

新垣博正 それではお

これから陳情第31号

答えします。

八重山地区教科書問題

解決に向けての要請を採決いたします。

本件についての議論の中身で、まず論点が整本案における委員長報告は継続審査です。本

理されていない部分があって、その辺を継続し案は委員長報告のとおり決定することに御異議たほうがいいという答えになりました。

ありませんか。

例えば、法律的には市町村ごとに教科書を採択することになっていますが、地区協議会にお（「異議なし」と言う声あり）

いてもそれらの議論が重ねられて決定していく○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

という経緯もあります。そういった法律的な欠したがって、陳情第31号

陥の部分が指摘されている部分もあり、この辺

題解決に向けての要請は委員長報告のとおり継の論点を整理して、例えばその要請が可決して続審査にいたしました。

八重山地区教科書問

市町村ごとに決定することになると、地区協議

日程第12 陳情第２号 沖縄戦遺族のＤＮＡ会の存在そのものの意義をなさなくなるという鑑定実施の国への要請の陳情を議題とします。

部分もまた指摘がありまして、これは継続審査

本件について委員長報告を求めます。

にしたほうがいいのではないかということに決

総務常任委員長 新垣光栄。
○総務常任委員長 新垣光栄

しました。

読み上げて委員

会報告といたします。

そして周辺議会も調べましたところ、大半が平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

総 務 常 任 委 員 会
委員長 新 垣 光 栄

委

員 会

審 査

─ 280 ─報 告書

本委員会に付託された陳情を審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第95条の規定により報告します。

記

受理
番号
陳情第２号

付 託
年月日

件

名

平成24年

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の国への要請の陳

３月９日

情

審査の結果

採択

本案における委員長報告は採択です。本案は以上。
○議長 比嘉明典 これで委員長報告を終わり

委員長報告のとおり決定することに御異議あり

ます。

ませんか。

これから陳情第２号（「異議なし」と言う声あり）

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑

定実施の国への要請の陳情の委員長報告に対す○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

る質疑を行います。

したがって、陳情第２号 沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の国への要請の陳情は委員長報告のと（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑おり採択されました。
日程第13 意見書第１号 沖縄戦遺族のＤＮを終わります。

Ａ鑑定実施の意見書についてを議題とします。

これから討論を行います。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

（「討論なし」と言う声あり）

與那覇朝輝議員。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

○６番 與那覇朝輝議員 読み上げて提案いた

これで討論を終わります。
これから陳情第２号

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑します。

定実施の国への要請の陳情を採決いたします。

意見書第１号
平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提出 者

中城村議会議員 與那覇 朝
賛

成 者

中城村議会議員 宮 城 治

─ 281 ─輝邦

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の意見書について

上記の議案を、別紙のとおり会議規則第14条第２項の規定により提出します。

（提案理由）
沖縄戦の戦没者の遺骨を遺族の元へ帰す為、そして国家が国民を戦死させた責任を国家として果たす意味でも沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定の実施を強く求めるため。

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定実施の意見書（案）

沖縄戦遺骨収集ボランティア「ガマフヤー」が2011年７月７日に厚生労働省、援護局外事室に於いて【これから県内で出土する遺骨で歯がある遺骨はＤＮＡ鑑定をして下さい】との要請を行いました。これに対する外事室室長からの回答は「戦没者の遺骨の身元を特定して遺族の元へ帰す為、沖縄戦戦没者の遺骨は全部ＤＮＡ鑑定をやります」という回答でした。要請に対する回答
としては満足のいく回答でした。しかし、実際に遺族の元へ帰すには、今後は沖縄戦全遺族側の（希望者の）ＤＮＡ鑑定の作業を行う必要があります。遺骨と遺族の両方のＤＮＡの照合が必要なのです。このことは日本に於いて初めての事ではありません。シベリアの遺骨に対しては全遺族にＤＮＡ鑑定への参加を呼びかけたのです。そのおかげで800体余の遺骨が遺族の元へ帰ることが出来ました。沖縄においては「ガマフヤー」要請により2011年２月22日に判明した千葉県の朽方精さん一人のみです。沖縄でも同じようにして下さいという要望です。沖縄ではこれまでに出土した戦没者の遺骨は記名の有る遺品を伴ってなければ身元の特定につながらず遺族の元へ帰ることは出来ませんでした。兵隊ですら記名遺品を伴う出土は５％未満です。住民にいたっては皆無です。戦死者の遺骨が遺族の元へ帰るためにはＤＮＡ鑑定しかありません。遺族の高齢化を考えると残された時間は多くありません。戦没者の遺骨を遺族の元へ帰す為、そして国家が国民を戦死させた責任を国家として果たす意味でも沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定の実施を要請します。

要望事項

Ⅰ

沖縄戦遺族のＤＮＡ鑑定を実施すること

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

平成24年３月29日
沖縄県中頭郡中城村議会

─ 282 ─

あて先
内閣総理大臣 野 田 佳 彦 殿
衆議院議長 横 路

孝 弘 殿

参議院議長 平 田

健 二 殿

厚生労働大臣 小宮山 洋 子 殿

します。

以上です。

これから討論を行います。討論ありませんか。

○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明を（「討論なし」と言う声あり）

終わります。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

休憩いたします。

これで討論を終わります。

休 憩（１０時４３分）

これから意見書第１号 沖縄戦遺族のＤＮＡ〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

鑑定実施の意見書についてを採決いたします。

再 開（１０時４４分）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長 比嘉明典 再開いたします。
これから意見書第１号に対する質疑を行いまことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

す。質疑ありませんか。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、意見書第１号 沖縄戦遺族のＤＮを終わります。

Ａ鑑定実施の意見書については原案のとおり採お諮りします。ただいま議題となっておりま

択されました。
日程第14 決議第１号 閉会中の所管事務調

す意見書第１号は、会議規則第39条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。

査についてを議題とします。
本件について提出者の趣旨説明を求めます。

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）

仲座 勇議員。

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○７番 仲座 勇議員

したがって、意見書第１号は委員会付託を省略させていただきます。

読み上げて提出にかえ

決議第１号
平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

提 出 者
中城村議会議員 仲 座

勇

賛 成 者
中城村議会議員 仲 村 春

─ 283 ─光

閉会中の所管事務調査について

上記の議案を別紙のとおり、中城村議会会議規則第14条第１項の規定により提出します。

閉会中の所管事務調査について

本議会は閉会中に、下記の所管事務調査を実施することを決議する。

１，調査の目的（１）常任委員会
本村及び他市町村の実態を調査し、村政の伸展に寄与することを目的とする。
（２）議会運営委員会
議会運営の実態を調査し、議会の円満かつ積極的な運営を図ることを目的とする。

２，調査事項
常任委員会（１）行財政運営等に関する事項（２）学校教育及び社会教育に関する事項（３）監査及び選挙に関する事項（４）福祉等に関する事項（５）環境衛生等に関する事項（６）健康保険等に関する事項（７）商工観光の振興に関する事項（８）農林水産業の振興及び農地等に関する事項（９）土地開発等に関する事項（10）住宅、道路及び河川等に関する事項（11）都市計画等に関する事項（12）上下水道整備等に関する事項（13）安全・安心・防災に関する事項（14）その他上記以外の村政に関する事項
議会運営委員会（１）定例会及び臨時会の会期日程等の議会運営に関する事項（２）議会会議規則、委員会条例等に関する事項（３）議長の諮問に関する事項

─ 284 ─

３，時期及び方法
平成24年度の閉会中に調査を行うこととし、その方法については各委員会において、それぞれ決定する。

４，調査費用
議会費予算の定める費用弁償の範囲内とする。

平成24年３月29日
沖縄県中城村議会○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 休憩いたします。
休 憩（１０時５０分）

したがって、決議第１号は委員会付託を省略し〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜ます。
これから討論を行います。討論ありませんか。

再 開（１０時５１分）（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 再開いたします。
これで提出者の趣旨説明を終わります。

○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。

休憩いたします。

これで討論を終わります。
これから決議第１号

休 憩（１０時５３分）

閉会中の所管事務調査についてを採決いたします。

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

再 開（１０時５９分）

ことに御異議ありませんか。

○議長 比嘉明典 再開いたします。

（「異議なし」と言う声あり）

これから決議第１号に対する質疑を行います。
（「質疑なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑したがって、決議第１号 閉会中の所管事務調

を終わります。

査については原案のとおり決定されました。
日程第15 決議第２号 閉会中の議員派遣にお諮りします。ただいま議題となっております決議第１号は、会議規則第39条第３項の規定

ついてを議題とします。

によって委員会付託を省略したいと思います。

本件について提出者の趣旨説明を求めます。

御異議ありませんか。

仲宗根 哲議員。

（「異議なし」と言う声あり）○８番 仲宗根 哲議員

決議第２号
平成24年３月29日

中城村議会議長 比 嘉 明 典 殿

─ 285 ─提 出 者
中城村議会議員 仲宗根

哲

賛 成 者
中城村議会議員 新 垣 博

正

閉会中の議員派遣について

上記の議案を別紙のとおり、中城村議会会議規則第14条第１項の規定により提出します。

閉会中の議員派遣について

本議会は、閉会中に下記の諸研修会へ全議員参加することを決議する。

記１，

沖縄県町村議会議長会主催による議員研修会（平成24年度沖縄県町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

２，

中部地区町村議会議長会主催による議員研修会（平成24年度中部地区町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会）

３，

本村議会主催による議員研修会（平成24年度中に開催される諸研修会）

４，

政務調査費に関する調査事項等について（平成24年度中における政務調査関連）

平成24年３月29日
沖縄県中城村議会

以上です。

を終わります。

○議長 比嘉明典 これで提出者の趣旨説明を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっております決議第２号は、会議規則第39条第３項の規定

これから決議第２号に対する質疑を行います。
（「質疑なし」と言う声あり）

によって委員会付託を省略したいと思います。
御異議ありませんか。

○議長 比嘉明典 「質疑なし」と認め、質疑─ 286 ─（「異議なし」と言う声あり）

○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、決議第２号は委員会付託を省略します。
これから討論を行います。
（「討論なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「討論なし」と認めます。
これで討論を終わります。
これから決議第２号

閉会中の議員派遣についてを採決いたします。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、決議第２号 閉会中の議員派遣については原案のとおり決定されました。
お諮りします。会議規則第45号の規定により議決の結果生じた条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、その整理を議長に一任してよろしいか伺います。
（「異議なし」と言う声あり）○議長 比嘉明典 「異議なし」と認めます。
したがって、条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては議長に一任することに決定いたしました。
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これで本定例会を閉会いたします。大変御苦労さまでした。
閉 会（１１時０８分）

地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。

中城村議会議長 比 嘉 明 典

中城村議会議員 宮 城 治 邦

中城村議会議員 仲 村 春 光

─ 287 ─