日生へ

姫路へ

ＮＰＯ法人 Ｔｏｔｉｅ── 毎年五〇〇人がＵＩＪターンする島で5km

高松市へ
神戸豊島

小豆島：瀬戸内海東部の播磨灘にある島。面積153.26km2、人口26,116人（令 和元年12月1日現在）。オリーブ栽培、醤油、素麺などで知られる。
豊島：小豆島の西3.7kmにある島。面
積14.50km2、人口786人（同）。近年、現代アートの島として多くの観光客を集めている。

される側からお世話する立場へと島での立ち位置は変わっエ）の事務局長を務めていることもあり、かつてのお世話の移住相談窓口を担うＮＰＯ法人Ｔｏｔｉｅ （以下、トティ

現在では、島の友人・知人も増え、小豆島と隣の豊島へ

島内に二町 （小豆島町・ 土庄町）ある行政の壁を越え、官民加している点に着目したことに端を発する。向井さんは、と、瀬戸内国際芸術祭をきっかけとした島への移住者が増いない空き家や空き地が非常に多いことを課題と感じたこ

組織の構成は、小豆島出身で島内企業の社長などを歴任から理事として関わっている。

務局長に就任。同氏とは友人であり、トティエには設立時

その後、向井さんが小豆島町の職員になるタイミングで事一体となって地域課題に取り組んでいく体制の構築が不可

住 支 援 に 取 り 組 ん で い る。 ト テ ィ エ と は、「むすぶ」を意

私たちトティエは、小豆島と豊島を活動エリアとして移移住促進と空き家の活用に向けＮＰＯを設立

欠だと感じ、二〇一六年にトティエを設立した。筆者は、

豆島町地域おこし協力隊として活動する中で、活用されてこの組織の設立は、前事務局長である向井達也さんが小つなげた造語である。

味する英語「to t ie」と、Toti（土地）とie（家）をＴｏｔｉｅ 事務局長 大塚 一歩

私が小豆島へ移り住んでから、この四月で丸八年を迎え小豆島ている。本稿では、その両方の視点から〝小豆島移住のい始めた頃が懐かしい。

具体的なイメージはもとより、不安一色の状態から生活をる。知り合いのいない島でどういった暮らしができるのか、

小豆島・豊島ま〟をお伝えしたい。て しま

岡山市

住民と移住者、双方の思いに寄り添う定住支援（香川県小豆島町・土庄町）

30

特集 島を元気にする組織・Ⅴ■伝統のなかに新しさが共存する《宝島》
小豆島は、古事記などの歴史書に記述されているように、日本の国土の一つとして、かつての大和地方の人たちにとって重要な存在であった。近世に入ると、天領や直轄地として江戸とのつながりが強くなり、瀬戸内海の海上交通の要所として人や物の往来も盛んで、その結果さまざまな文化が花咲き、産業が興った。
栽培から112年目を迎えるオリーブの島として知られるほか、良質な〝島塩（塩づくり）〟を活かして1500年代後半から製造が始められた醤油や、1600年頃に奈良の三輪地方から伝わった素麺づくりも有名である。1858年に創業したかどや製油（ごま油製造）の発祥の地でもあり、今なおほとんどの商品を小豆島工場で製産している。
文化面では、350年ほどの歴史を有する中山地区と肥土山地区の農村歌舞伎が有名で、島遍路や豊作を祈願する虫送り行事などの伝統文化も継承されている。
2019年5月には、島内に残る石切場や丁場跡などが日本遺産「石の島」の構成文化財として認定された。
小説『二十四の瞳』の作者・壺井栄さんや、プロレタリア文学者・黒島伝治さんの生誕地であり、最近では漫画『からかい上手の高木さん』の作者・山本崇一朗さんの故郷としても知られている。
年間100万人以上の来島者を数える観光の島であるが、近年は新しい観光のステージに入りつつある。2010年から3年おきに開かれている瀬戸内国際芸術祭の会場の一つとして、昨年開催した第4回では約18万6,000人の方々が 来島した。
また、ニューヨーク・タイムズが発表した「2019年に行くべき52カ所」に〝SETOUCHI（瀬戸内）〟が選出されたこと、昨年発表された「goo+d ランキング〈人気離島ランキング〉」にて1位を獲得したことなど、小豆島への注目が高まっている。
ひ31260 2020.1と やま

肥土山の農村歌舞伎舞台。

近年の観光の傾向をみると、ひと昔前の観光バスで島内スポットを巡るといった、ツアー会社などが見せたいものを見せる形から、旅行者自身が興味のあるものを体験する形へと変化してきている。
芸術祭やインスタ旅（写真旅）などで来島する発信力のある旅行者が、島内のさまざまな〝映えるスポット〟を撮影し、それを SNS に投稿することで、小豆島を知る人や来島者が増えるなど良いサイクルができあがりつつある。
島の文化・産業や新しい取り組みは、観光客のみならず移り住む人々を惹き付ける「引力」として重要である。移住者の多くが島内企業に就業する現状を鑑みると、もし島に産業がなかったら現在よりも転入者が少ないことは明らかだ。また、小豆島と豊島の場合、移住に繋がる最初のステップとしての観光の役割は大きい。
私は、小豆島が人々を惹きつける理由として、お遍路で来島する方へのお接待文化をはじめ島外の人を迎える気質が住民の DNA に備わっているからではないかと感じている。
現在では、自然・歴史・産業・文化などが織り成す小豆島独自の魅力を知った来島者がリピーターとなり、島人たちとの交流を通して島暮らしをイメージし、その一部が実際に移住するという流れが主流となっている。

された方々が理事長と副理事長に就いている。ＮＰＯ法上の社員は、島出身者や移住者などを合わせて一一人だが、実際の活動を担っている事務局は、私を含めて二名である。
必要に応じて島内で協力者を募りながら運営をしている。
設立時に掲げた活動内容は「移住促進」と「空き家・空き地の活用」で、現在もそれが主要な事業となっている。
ただ、トティエの本来の目標は、活動を通じて対象エリアの〝社会を良くすること〟だ。単に移住者が増えるだけ、空き家が活用されるだけで、小豆島が良くなるわけではない。例えば、転入実績だけがほしいのなら、プロモーション費用をかけて移住希望者に島の良い所だけを伝え、転入者を増やすこともできるだろう。しかし、そのよ住民の理解に基づく空き家の活用を模索

現在の私たちの主な活動は次のとおりである。

運営、移住全般に関する相談応対など）•移住促進活動（ プロモーション、イベント・ツアーの企画査など）•空き 家・ 空 き 地 活 用 事 業 （ 住 居 に 関 す る 相 談、 空 き 家 調は町内四施設を運営）•移住体験施設運営事業 （小豆島町のみ実施。二〇一九年度雇用の確保に関する取り組み）•雇用 対 策 事 業 （小豆郡雇用対策協議会事務局運営やその他など、地域学習や将来のＵターンを見据えた活動）•小豆 島 中 央 高 校 連 携 事 業 （ 高 校 生 と の 共 同 プ ロ ジ ェ ク ト•定住 促 進 事 業 （小豆島町就労者向け滞在施設「うえむらシェアハウス」の運営や住民同士の交流に関すること）

いくことが不可欠だと考え実際の活動に落とし込んで姿〟をイメージしながら、土 台 に し つ つ、
〝あるべき住者に対する理解を深めていただく必要がある。私たちは、所有者や受け入れ地区の住民の皆さんに空き家の活用や移いても家がなければ転入できない。そのため、まずは物件動を行なう上で不可欠なのは住宅の確保で、移住希望者がこのなかで中心となるのは移住促進活動である。この活共催する事業など）•調査事業 （大学と連携した調査事業）•間接的課題解決に繋がる事業 （地域団体や住民と協力、ている。

豊島の現実的な将来予測をか逆効果となる。小豆島やには、島は良くなるどころていくと、本質的・長期的うな目先だけの成果を追っ香川県知事意見交換会でトティエの活動を紹介。

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特集 島を元気にする組織・Ⅴ

やすく分かりやすい内容となるように工夫しており、実際してきた。これは、イラストを多用したデザインで、読み設立当初から空き家の所有者向けにチラシを制作して配布ていきたい。ている立場として、双方の思いに寄り添った対応を行なっいる。同時に、地区や所有者、移住者の希望や特徴を知っ

昨 年 以 降、
「 貸 す の で は な く、 手 放 し た い 」 と い う 方 々踏まえた上で移住者を受け入れていく持続的な仕組みを構一緒に各地区や島の未来について真剣に話し合い、それをの活動は、机上で考えた施策だけではなく、住民の方々と空き家の掘り起こしや活用はもちろん、私たちのすべても増えはじめ、所有者の意識の変化を感じている。賃貸・に所有者からの相談にもつながっている。

売買のどちらであっても、遊休物件が流通するのは良いこ築していくことが重要だと感じている。

いる。つまり私たちの取り組みを成就させるためには、地帯のうち、就労可能な人の八～九割は島内の企業で働いてな視点が必要であると考えている。小豆島における転入世

また、これらの視点に加え、地域の課題解決には多面的とである。ただ、移住者が初めての土地ですぐに物件を購入するケースは極めて稀で、需要と供給のミスマッチも生
二〇一八年度から武庫川女子大学、土庄町との共同で移じはじめている。
住・定住に関する調査を行なっている。昨年、島内でも比域経済を維持・向上する必要がある。

移住への最初のステップは〈観光〉だと述べたが （ ペ

年間約五〇〇人のＵＩＪターン

較的過疎化が進んでいる地区を調査したところ、喫緊の集落の課題や移住者の受け入れに対する声とともに、増え続ける空き家についての問題もうかがうことができた。しかさまざまな事情によるところが大きいが、一方で受け入れじて改めて感じた。空き家が流通しない理由は、所有者のという一方的な提案には限界があることも、この調査を通④移住準備段階、⑤移住後、の五ステップにおけるサポー

豆島・豊島を移住先の候補の一つとして考えている段階、なった）段 階 か ら、 ② 地 方 移 住 へ の 興 味 を 持 つ 段 階、 ③ 小れ以降の、①小豆島との繋がりが強くなった （リピーターとージ参照）、トティエは観光促進活動は行なっておらず、そし、これまでのように「使っていないなら、活用しては」る地区側も、空き家があるからどんな方でも受け入れる、促進活動 （相談件数）を実績の一例として紹介する（図参照）。

小豆島町と土庄町のＵＩＪターン者数と、私たちの移住

ト活動をメインとしている。というわけではない。
今後は行政と連携し、地区の文化、産業を維持するために移住者が不可欠な現状などを地区住民とともに再確認しながら、定住促進に対する理解を深めていきたいと考えて

260 2020.1

3331270人

800
500

795件

182人

300
200345人

02018年度
2017年度
2016年度
2015年度
0200283人
252人
100

500
490件
300

900
909件

相談件数
（右目盛）

600201人
216人

700
400（件）

Uターン者数
（人）

186人

742件

1000

移住（IJターン）
者数
600

400

100

充実、移住者と島人との交流の創出の五つの活動を重点的に行なうことで、小豆島・豊島での暮らしに魅力を感じる方が増え、転入者数だけに依らない持続的な地域づくりができるのではないかと考えている。

活動成果の評価が課題

私たちの活動は、数値目標を設定することや、本質的な成果を定義することがとても難しい。「まち・ひと・しごと創生総合戦略」に基づく政策や、人口減少対策などの計画を進めるにあたっては、ＫＧＩ（Key Goal Indicator。

目標達成指標）が採用されてはいるが、全体的な人口増減または社会増減に対して、その転入実績を単年度あるいは複数年としてどう評価していくのか、ある一定期間における定住実績のみで評価して良いのかといったさまざまな課題

で集落に良い変化が起こった場合、数値的には一であるが、例えば、限界集落に転入した方が地域活動に尽力すること

また、定性的な面を成果として重視する考え方もある。

が生じている。のＩＪターン、Ｕターンを合わせると二パーセントに迫るしていくのかについてはいまだにどの地域でも議論の俎上な取り組みが生まれているが、何を成果として計画を策定

地方創生がスタートして五年経ち、日本各地でさまざま実質的な成果は大きい。

地方移住が活性化しても、転入数は鈍化していくかもしれに上がっているのではないだろうか。来年度より第二期地

方創生が始まるが、私たちの地域でも小豆島町・土庄町が賃貸物件）の供給不足の解消や、島内の仕事とのマッチング、移住者同士の交流の機会づくり、ウェブプロモーションのないと危惧している。しかし、需要に対する空き家 （特に移住施策は、他地域との競合にならざるを得ないため、定の成果と捉えることができる。

転入者数は、行政とトティエが連携した取り組みによる一離島という生活環境を考えると、人口の一パーセント以上小豆島へのUIJターン者数と移住相談件数の推移

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特集 島を元気にする組織・Ⅴ策定する総合戦略などに基づきながら、この点は明確にしらしの質を重視する傾向が若者を中心に強まっており、トないだろうか。
「どういう環境で暮らすのか」という、暮ティエが実施している移住ガイドツアーでも二十歳代の参ていかなければならないポイントだと感じている。

加が目立ってきている。このような動向をみていくと、起業やフリーランス、二拠点・多拠点居住やアドレスホッパ

住民が活躍する地域づくりを東日本大震災が、日本人全体の価値観に大きな影響をおー （特定の拠点を持たず各地を移動する暮らし方）といったよう現在、豊かさや幸せというものに対する尺度（価値観）がな多様な生き方、働き方にも対応する支援の必要性がより多様化している。その一つの象徴が地方移住である。私たよぼし、地方移住の動きが現れはじめたといえる。例えばちが住民・移住者双方のつなぎ役となり、多様な価値観を仕事探しにおいては、震災前は同じ居住エリアを中心に転から三年の間でも、という選択肢が一般的になりつつある。私が現職に就いて受け入れ、多くの方々が活躍することで地域が魅力的にな一層高まってくると考えている。

そういった移住希望るよう取り組んでいきたい。各地で私たちのような活動が職先を探していたが、近年では地方に住むために転職する者の志向やニーズの増えることで、日本の未来が明るく照らされることを願っている。

大塚一歩（おおつか いっぽ）

変化の速さを実感しＩＣＴ環境さえあればどこでも仕事ができる人が増え、ＳＮＳなどでどこにいても親類や知人と繋がることができるようになるなど、環境の変化とともに物理■

260 2020.1

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的な距離の障壁は薄れてきているのでは

1975年東京都三鷹市生まれ。
東京の IT・情報系企業や、友人と立ち上げた輸入業などでの勤務を経て、2012年4月に夫婦で小豆島に移住。
島内企業へ就職後、2017年4月より現職。同年12月に第1子が誕生し、現在、家族と島で出会った保護犬とともに暮らす。ている。

小豆島移住ガイドツアーの様子。オリーブ牛の畜産農家を見学。

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