隠岐の島町中村診療所・中村歯科診療所・中出張所
新庁舎建設検討結果報告書

令和４年２月
隠岐の島町中村診療所及び中出張所建設検討委員会

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目

次

１．検討結果報告（１）新庁舎の設置場所････････････P3（２）新庁舎の規模及び機能････････････P3-5（３）中老人福祉センター跡地利用について････････････P5

２．検討内容（１）現庁舎の現状と課題････････････P5-8（２）新庁舎建設に至る経緯････････････P9（３）新庁舎建設の基本的な考え方････････････P9-10（４）新庁舎建設候補地の選定････････････P11-24①建設エリアの選定････････････P11-12②アクセス状況から見た候補地エリア････････････P12-13③候補地選定条件････････････P14④候補地の概要････････････P15-22⑤候補地の絞り込み････････････P23-24

３．敷地図・必要面積（１）敷地図････････････P26（２）必要面積････････････P27（３）位置図････････････P28

４．事業計画（１）概算事業費････････････P29（２）スケジュール････････････P29

５．参考資料（１）地区住民へのアンケート結果（概要）････････････P30-35（２）検討委員会設置要綱････････････P36-37（３）検討委員会名簿････････････P38（４）検討の経過････････････P39

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はじめに
平成 30 年 10 月、「隠岐の島町役場等現庁舎調査研究委員会」が開催され、中村診療所、中村歯科診療所及び中出張所について建て替えするという方針が出されました。
また、新庁舎建設位置、規模・機能及び中老人福祉センターの跡地利用については、令和元年８月に設置された「中村診療所及び中出張所建設検討委員会」において審議し、町長に報告することとなりました。
本検討結果報告書は、平成 30 年 10 月から検討委員会等で検討した結果について記載したものです。

１．検討結果報告（１）新庁舎の設置場所
新庁舎の場所については、新庁舎の規模（２,400 ㎡※詳細別記）が受け入れ可能な８候補の中から、住民の利便性、防災拠点としての安全性及び実現性・経済性に重点を置いて候補地を絞り込んだ結果、候補地③・④の周辺（P13 参照）
が、建設地として望ましいとの結論となりました。
なお、候補地③・④周辺については、一部が土石流・津波浸水区域であるため、防災対策・安全性を調査比較する「新庁舎候補地選定業務」を実施しました。
以上により、総合的に判断した結果、住民の利便性と設計の自由度に優位性のある候補地④（隠岐の島町中村澤８番地１外 7 筆（約４，７００㎡））を最適地として選定しました。
（２）新庁舎の規模及び機能①施設の規模中村診療所（歯科診療所含む）については、五箇診療所と同等規模となる約４４０㎡、中出張所については、現出張所から大集会室相当面積を除いた規模となる約３６０㎡の計８００㎡にすることが望ましいとの結論となりました。
また、駐車場等については、約 1,６００㎡（５００㎡（来客２８台、公用車
３台、職員９台)。+６００㎡（バスターミナル等）+５００㎡（通路等））余りとなり、合計２，４００㎡の規模となりました。
なお、本規模を基準として、将来の人口予測や現庁舎の跡地利用等を踏まえ、適正規模を精査することとします。
【中村診療所】…約４４０㎡※歯科診療所含む。歯科診療所を併設する五箇診療所と同規模を想定
中村診療所の患者数は、ここ数年一日平均２２名前後となっています。こ3

の数は五箇診療所の数値とほぼ同数です。
勤務する職員数は医師１名、看護師３名、事務員２名であり、これについては、都万及び五箇診療所と同様の体制です。
このことから、中村診療所の規模については、五箇診療所の規模を基準として現場で実務に携わる医師や看護師の意見も参考としました。
【中村歯科診療所】
中村歯科診療所は、完全予約制となっており診療日は毎週水曜日を基本としています。患者数は予約状況によって異なりますが、１０～１５名が通常の患者数です。隠岐病院歯科からの派遣により歯科医師１名、歯科衛生士
２名の勤務体制となっています。
森集会所の一部を改修した施設であるため診察室、待合室、受付は手狭であり、休憩室等は無く、老朽化も著しく清潔感にかける状況です。
このことから、中村歯科診療所の規模については、十分な治療体制と、衛生管理、職員の厚生、患者の利便性が確保できる規模を確保することします。
【中出張所】…約３６０㎡※現庁舎から大集会室相当面積を除いた規模
中出張所は、窓口業務全般を行いながら地域振興や地域福祉に関連する業務を行っています。
窓口における戸籍・住民票などの発行は年間約 500 件ほどですが、他課の業務に関する申請書等の対応や窓口における各種相談業務を併せると約1,000 件の対応件数となります。
職員体制は、３名体制で所長は診療所事務長を兼任しています。
現在の施設は、老人福祉センターとして設置されており、事務室以外にも集会室や会議室などが設置されています。
施設利用のされ方として、２階の集会室は定期的に行われる高齢者のサロン活動、老人クラブによる会議、自治会の会議や活動、区長会、町による制度や事業説明会などがあります。
また、地域の祭事の準備や災害発生時の指定避難所としても利用されてい
ます。
【その他】
①駐車場等１，６００㎡…必要台数等より算定
1,６００㎡（５００㎡（来客２８台、公用車３台、職員９台)。+６００㎡（バスターミナル等）+５００㎡（通路等））
合計 ２，４００㎡②新庁舎の機能利便性を考慮し、同一敷地内に複合施設として建設することが望ましいとの結論となりました。
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新庁舎の機能については、住民アンケート結果では診療所（歯科含む）
・中出
張所以外の機能は不要との意見が大半を占めていました。
ただし、中出張所においては、図書の充実や郷土歴史資料館としての機能や地域コミュニテイ活動の場、防災拠点としての利用を求める回答も出ていることから、新庁舎の規模や構造において、それらを考慮した機能を持てる施設として検討することが望ましいとの結論となりました。
また、屋外整備においては、駐車場整備と併せ、アンケート要望のあった公衆トイレ付のバスターミナルを整備することで、地域交通の拠点となるよう併せて検討します。
（３）中老人福祉センターの跡地利用について
集会施設、ものづくり学校の機能移転施設として活用を検討することが望ましいとの結論となりました。
中村出張所の跡地利用については、地区住民アンケートの結果、地区公民館という意見が４１％（７６件）、老人会館が２４％（４５件）、解体が２０％（３７件）となっています。
森地区集会所については、現中村歯科診療所と同一の建物内に所在しており、老朽化が著しいこと、及び現機能と同等の老人会館としての利用継続という意見も多いため、集会施設としての活用継続を検討します。
なお、交流起業の拠点施設であるものづくり学校についても老朽化が進んでいることから、代替施設としての利用も併せて検討します。

２．検討内容（１）現庁舎の現状と課題①現庁舎の現状【中村診療所基本情報】
建築年 平成元年
構造種別 木造平家建て
床面積 ２１４㎡（医師住宅１０４㎡を含む）
所在地 隠岐の島町中村４６番地
中村診療所は、平成元年に建築されたものです。
施設の構造は木造平家建てで医師住宅と併設され、床面積は２１４㎡です。当初の建設年は不明であり、全体的に経年による劣化が進んでいます。
また、玄関や待合室、診療室など各部屋が手狭で患者のプライバシーに支障を5及ぼしています。
駐車場も窮屈な状況で来院者に不便を感じさせるなど多くの課題を抱えている施設です。
【中村歯科診療所基本情報】
建築年 昭和 43 年
構造種別 コンクリートブロック造２階建て
床面積 ２３９㎡（うち一部利用）
所在地 隠岐の島町中村１５４１番地４
中村歯科診療所は、昭和４３年に建設した中村へき地保健福祉館の一角を改修して運営しています。
この施設は、当時中出張所としての機能も有していましたが、現在は地区に移管され森地区集会所としても利用されています。
施設の構造は、コンクリートブロック２階建てで床面積は２３９㎡です。
施設は、建設から相当の年数が経過しており、経年劣化が著しい状態です。
また、待合室と診察室しかなく、トイレも集会所と兼用で各室も手狭で患者の利便性や職員の業務に支障をきたしています。
専用の駐車場がなく、職員や患者は、路肩や空き地に駐車している状況です。
【中出張所（中老人福祉センター）基本情報】
建築年 昭和 56 年
構造種別 鉄筋コンクリート造２階建て
床面積 ５０３㎡
所在地 隠岐の島町中村１５４１番地４
中出張所は、昭和５６年に建設された中老人福祉センターの一部を改修して、事務室を構え業務を行っています。
当該施設は、高齢者の身体機能回復訓練や相談事業の場として利用されていましたが、制度改正や社会情勢の変化により現在の管理体制となっています。建
築方式は、鉄筋コンクリート造２階建てで床面積は５０３㎡です。
災害時の指定避難所にもなっていますが、２ｍの津波浸水が想定される中村・元屋川に挟まれた地域であり、進入路が 1 車線道路であることなど、特に津波の際には、防災施設としての機能が十分に発揮されないことが危惧されています。
また、建築から約４０年経過し老朽化が進み、外壁の破損や、風向きによる雨漏りなどがあり、その都度小修繕で対応している状況です。

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②現庁舎の課題
ア．老朽化した庁舎
中村診療所
待合スペースが狭く、受診者が密になる状態。診察中の声が待合室まで
聞こえ、プライバシーを守れない状況です。
また、感染症室はあるが、一般患者と動線が同一であり望ましい体制とは言えず、トイレが男女共同となっているなど利便性にも問題があります。
中村歯科診療所
古い木造建築であり、老朽化が顕著です。また、トイレが男女はもとより、来客・職員とも共同で利便性に問題があります。
中出張所（中老人福祉センター）
現在の庁舎は昭和 56 年の建築以来、大規模な修繕等は行っていないた
め経年による、外壁塗装・外壁モルタル剥離、床・内壁・給排水設備・屋根の老朽化が進んでいます。
イ．業務スペースと配置が不十分
中村診療所
医局は薬の置き場がなく、看護師の作業の動線も狭いなど全体として手狭な状態です。
中村歯科診療所
手狭であり、薬品等を設置する置く収納等のスペースがありません。また職員の休憩スペースも設置されていません。
中出張所（中老人福祉センター）
現在の庁舎は、行政サービスの需要拡大に伴い、ＰＣ機器等が増加したことにおり、事務室のスペースが手狭になっています。
また、住民が主に利用する窓口カウンターが高く、床に段差もありうえ
狭く不便で使いづらくなっており、事務をするうえでも非効率な構造となっています。
駐車場、図書、住民交流スペース等も十分に確保できない状態です。
ウ．時代に対応していない現庁舎
中村診療所
手狭であり感染症予防接種にも対応が難しいほか、ユニバーサルトイ
レやスロープなどの設備が整備されていません。
中村歯科診療所
森地区公民館との共同使用により手狭であり、ユニバーサルトイレや
スロープなどの設備が整備されていません。
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中出張所（中老人福祉センター）
エレベーターやユニバーサルトイレがなく、カウンター位置も高い箇所があり、手すりの設置も十分ではないなど、高齢者・障がい者の来庁に十分な対応ができていない状況です。車いす利用に対応する動線も確保されていません。
エ．防災拠点としての庁舎への対応
中出張所（中老人福祉センター）は指定避難所（福祉避難所）に指定されており、災害時に避難の拠点となる施設ですが、現庁舎は２ｍの津波浸水地域となっており、周囲も 30 ㎝～５ｍの津波浸水地域に囲まれています。進入路も 1 車線道路であり防災時の動線として不十分です。
また、中村川・元屋川２つの河川に挟まれた地域でもあり、一部住民の避難に支障が生じる立地ともなっています。
以上のことから、時代に即した防災拠点となる新庁舎の整備は先送りできない状況となっています。

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（２）新庁舎建設に至る経緯
平成 30 年 10 月の第 6 回隠岐の島町役場等現庁舎調査研究会における建て替
え方針の決定以来、中村診療所及び中出張所建設検討委員会を設置し、様々な角度から意見を出し合い、検討を進めてきました。
【主な経緯】
平成３０年１０月２２日
第６回隠岐の島町役場等現庁舎調査研究会
・中出張所、中村診療所等の複合施設としての整備方針を確認
平成３０年１１月２６日
施設建替え準備会
・計画の状況説明、検討委員会へ地区からの委員選出の依頼
令和元年８月２５日
第１回中村診療所及び中出張所建設検討委員会
・委員長、副委員長の選任、建設地候補・規模・跡地利用等概要説明、意見聴取
・アンケートによる地域住民の意見聴取
令和元年１０月９日～１２月末
アンケート作成、配布、集計
令和２年２月２７日
第２回中村診療所及び中出張所建設検討委員会
・アンケート結果からの基本計画（案）の提示、意見聴取
令和３年８月２４日
第３回中村診療所及び中出張所建設検討委員会
・新庁舎の建設基本計画書（素案）、建設検討結果報告書（素案）の審議
令和３年１２月
新庁舎候補地選定業務実施
令和４年２月１６日
第４回中村診療所及び中出張所建設検討委員会
・建設検討結果報告書（案）の審議
令和４年２月１７日
・建設検討結果町長報告（３）新庁舎建設の基本的な考え方
新庁舎建設を検討するにあたっては、住民の利便性を考慮し、診療所と出張所は同一敷地内に建設する方向で検討します。
施設は避難所（防災）施設とし、外観は周辺の景観を考慮したものとします。
診療所については、レントゲン装置など医療機器を配備するため、設計にあた
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っては、各法令を遵守できる構造とします。
また、全体的にバリアフリーとユニバーサルデザインが徹底された施設構造として建築するとともに、交流機能を盛り込むなどの住民（アンケート結果等を踏まえた）のニーズにも配慮します。
新庁舎の完成時期は、隠岐の島町総合振興計画事業計画においては、令和５年度の予定としています。

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（４）新庁舎建設候補地の選定
新庁舎の位置決定に当たっては、住民の利便性と近年発生の頻度が高まっている風水害等に対する防災性に重点を置き、実現性なども踏まえたうえで決定することとしました。
施設の位置決定の基本的な考え方
１．利便性
住民のアクセスを十分に配慮した場所、十分な駐車スペースが確保できる場所であること。公共交通機関が利用しやすい場所を選定。
２．防災拠点としての安全性
津波、土砂崩れ、浸水など自然災害の影響を受けにくい場所、住民や防災関係機関がアクセスしやすい場所を選定。
３．実現性と経済性
町の財政状況を考え、新庁舎建設用地の取得費等を抑制できる場所及び庁舎移転がスムーズに行える場所を選定。
新庁舎建設候補地は以下のように選定しました。
①建設エリアの選定
中地区（旧中村）は、隠岐の島町の北東部に位置する地域です。
隠岐の縄文時代を明確に立証する湊遺跡の存在が示すように、先史時代から集落が形成されており、また古代には「和名抄」に記載されてある通り、「武良郷」として一つの生活文化圏を形成し、以降農業漁業を中心に、島内の雄村の一つとして営々と栄えてきた地域です。
現在の中地区は、元屋エリア、中村エリア、湊エリア、西村エリア、伊後エリ
アの５エリアを合併し、明治 37 年から５０年余り村政を施行していた広域の地域です。
建て替え地をどのエリアに選定するかが、住民にとっての利便性に影響を与えることとなるので、客観的にエリアを選定することが望ましいと考えました。
中地区の人口の５０％は、中村エリアが占め、それに隣接する元屋エリア・湊
エリアが２１％を占めることから、新庁舎はより多くの住民の利便性を考慮し【中村エリア】に配置することで候補地を選定することとしました。
（図－１「中地区人口分布」参照。）。
中村エリアとは、浜田、森、上、郡地域からなるエリアです。

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図-１

伊後エリア
68 人
9.6%

中地区人口分布

西村エリア
130 人
18.3%

湊エリア
65 人
9.2%

中村エリア
356 人
50.3%
元屋エリア
89 人
12.6%

エリア名
元屋
中村

人口
（単位：人）
８９
３５６

（浜田）

（１００）

（森）

（１１２）

（上）

（９３）

（郡）

（５１）

湊
西村
伊後
合計

６５
１３０
６８
７０８

人口割合
12.6％
50.3％
(14.1%)(15.9%)(13.1%)(7.2%)
9.2％
18.3％
9.6％
100％

面積
（単位：㎢）
７．１０
１２．９０
―
―
―
―
１．４０
５．１０
４．８０
３１．３０

※人口は令和 3 年５月末日現在の数値②アクセス状況から見た候補地エリア
中村エリアは広く、この中で候補地を選定するにあたり、更なる絞り込みを行うこととしました。
公共交通機関の少ない中村エリアでは、自家用車が多くの住民の足となって12

いるのが現状です。
しかし、役場・診療所庁舎は、子どもから高齢者まで数多くの住民が集う場所であり、多彩な住民活動や交流の場として活用されることが望ましいことから、より多くの住民が、徒歩・自転車等でも行ける場所、国道に近く、自家用車のほか公共交通機関も利用しやすい場所が望ましいと考えました。
そこで、以下の３点の条件でエリア設定を行いました。
① 中地区において最も人口が多い中村エリア住民が徒歩 10 分以内で来庁が可
能な 0.8 ㎞程度の範囲が望ましい。
② 中村エリアを縦断する国道４８５号線周辺が望ましい。
③ 中村エリア人口重心に近いことが望ましい。
設定したエリア図が、図－２「アクセスからの絞込エリア図」です。条件①②③のエリア周辺を候補地選定エリアとしました。
図－２「アクセスからの絞込エリア図」①中村エリアの人口重心を中心とした徒歩 10 分圏内の円③中村農村公園を起点とした中村エリアの人口重心の円②中村エリアを縦断する国道４８５号線

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③候補地の選定条件
図－２アクセスからの絞込エリアの周辺において、以下の条件で８か所の候
補地を図－３のとおり選定しました。
【選定する上での条件】① 概ね 2,400 ㎡（床面積：中出張所 360 ㎡、診療所 440 ㎡、駐車場等 1,600 ㎡）
以上の土地が確保できること。
※出張所床面積は現施設と同等、診療所床面積は五箇診療所と同等、駐車場
等は必要台数等で算定② 土砂災害警戒区域等、急峻な地形は避けること。
③ 家屋の移転、取り壊しが無い又は少ないこと。
④ 農地利用は考慮しない。
※本町は急峻な山地が海岸線まで迫り、平地のほとんどは住宅地又は農地として利用されているため。
⑤住民の利便性と住民アンケート結果を考慮すること。
図－３「新庁舎建設候補地」

候補地①現位置

候補地③NTT 施設横の田候補地②ものづくり学校

候補地④JA 中村支店前の田
候補地⑧下元屋・浜田地区隣接の田候補地⑦浜田地区隣接の田候補地⑤新堤橋付近郡・上地区隣接の田候補地⑥浜田・郡・上地区隣接の田指定緊急避難場所及び指定避難所

土砂災害警戒区域（急傾斜）指定避難所（福祉避難所）

土砂災害警戒区域（土石流）
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一時避難所・場所

地すべり危険個所

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④候補地の概要
候補地①（現位置：中村 1541-4）

現中村歯科診療所

現中出張所

地形概況
造成概要

利便性
防災性

実現性
経済性

ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

現敷地である。
現敷地 700 ㎡（別途中村歯科診療所約 120 ㎡有）に隣接する海側
雑種地 660 ㎡等を加え、2,400 ㎡以上の敷地の確保が可能であるが、現庁舎の取り壊しが必要である。
現位置であるため、利便性に変化は無い。進入路となる道路 △は 1 車線である。また、公共交通機関の接続がない。
隣接する町道は１車線であるため、防災上問題がある。
△
津波については、2ｍの浸水深が想定されている。
周辺に土砂崩れを起こすおそれのある山地は無い。
保安林・町指定文化財区域内であるため、新築位置、形状に △制限を受ける。公共バス進入路の確保も困難。
既役場敷地を利用できるが、現庁舎の解体撤去費が、相当額 ×必要となる。また、解体建築期間中の代替え施設が必要となる。また公共交通機関が通行できる進入路の整備（立ち退き、
道路改良費など）に多額の費用が掛かる。
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域である。 〇－－15

候補地②（ものづくり学校：中村 1495-2 ほか）

北小学校

地形概況
造成概要
利便性
防災性

実現性

経済性

ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

北小学校東側のものづくり学校の敷地である。
現敷地 3,700 ㎡以上の敷地の確保が可能であるが、建物の取り壊しが必要である。
進入路は 1 本である。また進入路に接続する町道も 1 車線２ △本であり、公共交通機関の接続もない。
接続する町道は１車線であるため、防災上問題がある。
〇
津波は、当該敷地の一部が 30 ㎝程度の浸水深が想定されているものの、大半の敷地は災害関係指定地等ではない。
周辺に土砂崩れを起こすおそれのある山地は無い。
ものづくり学校（旧中村小学校）の代替えとなる施設の確保、 △施設の取り壊すことへの地区住民の理解が必要となるが、現公共施設の敷地であり用地の確保は容易である。
ものづくり学校敷地を利用できるが、解体費と進入路の確保 ×に相当の費用が必要となる。また平成 23 年度に起債による改修工事を行っており、返還を要する可能性がある。
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域である。 〇－－16

候補地③（NTT 施設横の田：中村 8-3、27-3）

中村診療所

地形概況
造成概要

利便性

防災性

実現性

経済性

ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。中村川及び国道に隣接している。
敷地 1,900 ㎡余りに隣接する、畑・田を加え、2,800 ㎡以上の敷地を確保可能である。国道を挟んで向いの農地も利用できる可能性があり拡張性に優れる。
進入路は国道となる。中出張所から 300ｍ、中村診療所から ◎50ｍの範囲であり、人口重心の中心に近い。バス路線上で公共交通機関も利用しやすい。
敷地の一部が土石流災害警戒区域であり、津波は 30 ㎝の浸 △水深さが想定されているが、敷地の中心部に災害関係指定地等となっていない箇所がある。
大半が中財産区所有の農地であり、取得・造成は容易である。 ◎国道沿い国土交通省所有地 2 筆及び中財産区所有地２筆の取得が最低限必要となる。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。約 3m の盛土 〇を行うと国道と同じ高さとなる。敷地内の電柱移転は必要となる。
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域である。 〇－－17

候補地④（JA 中村支店前の田：中村 27-1、8-1 ほか 11 筆）

中村診療所

地形概況
造成概要

利便性

防災性
実現性

経済性
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。中村川及び国道に隣接している。
畑・田を加え、7,200 ㎡以上の敷地を確保可能である。国道を挟んで向いの NTT 横農地も利用できる可能性があり拡張性に優れる。
進入路は国道となる。中出張所から 300ｍ、中村診療所から ◎50ｍの範囲であり、人口重心の中心に近い。バス路線上で公共交通機関も利用しやすい。
国道沿いの敷地の一部が土石流災害警戒区域であり、川沿い △の一部が 1ｍ（一部２ｍ）の津波浸水地域となっている。
大半が国土交通省所有・個人 2 名所有の農地であり、取得・ ◎造成は容易である。
国土交通省所有地 3 筆及び 1 個人所有地 6 筆(計 4,000 ㎡余)の取得が最低限必要となる。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。約 3m の盛土 〇を行うと国道と同じ高さとなる。
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域である。 〇－－18

候補地⑤（新堤橋付近郡・上地区隣接の田：中村 164-1、164-2、166-1、165
ほか）

北小学校

地形概況
造成概要

利便性

防災性
実現性

経済性
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。中村川及び国道に隣接している。
敷地約 3,000 ㎡に、道路を挟み隣接する農地を加え、3,700 ㎡以上の敷地の確保が可能であるが、一部の国土交通省所有地を除き、大部分が民地であり買収が必要である。
進入路は国道となる。中出張所から 500ｍ、中村診療所から 〇300ｍの範囲である。バス路線上でバス停も近くにあり公共交通機関も利用しやすい。
背後地が土砂災害警戒区域、津波は国道沿いの敷地の一部に △１ｍの浸水深さが想定されているため、防災上問題がある。
農地であり、造成は容易である。約 3m の盛土を行うと国道と同じ高さとなる。最低 4 筆の民地の買収が必要。また、背後地民家への進入路の整備も必要となる。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域である。
－

19

△

〇
〇
－

候補地⑥（浜田・郡・上地区隣接の田：中村 1253-1）

北小学校

地形概況
造成概要

利便性

防災性

実現性

経済性
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。中村川及び国道・県道に隣接している。
敷地約 1,500 ㎡余り、隣接する農地を加えれば、3,500 ㎡以上の敷地を確保可能であるが、民地であり買収が必要である。国道沿いの国土交通省所有地（用悪水路）の買収・造成も必要。
進入路は国道となるが、国道沿いに建築物が並び周囲の見通 △しが悪い。中出張所から 500ｍ、中村診療所から 400ｍの範囲であるが、人口重心からやや外れる。バス停の新設・路線変更により公共交通機関の利用も可能。
津波は 30 ㎝の浸水深さが想定されている。周辺に土砂崩れ △を起こすおそれのある山地は無い。洪水時には周囲の田が水没する恐れがある。
農地であり、造成は容易である。また、約 3m の盛土を行う △と国道と同じ高さとなる。敷地がいびつな形であり、また、
国道沿いに建築物があるため、見通しが悪く、建物の配置、形状に制限を受ける可能性がある。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。
〇
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域外であ △
る。
―

20

候補地⑦（浜田・下元屋地区隣接の田:中村 1270-1、1330）

北小学校

地形概況
造成概要

利便性

防災性

実現性
経済性
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。中村川及び国道・県道に隣接している。
敷地約 1,800 ㎡余り、隣接する農地を加えれば、3,700 ㎡以上の敷地を確保可能であるが、民地であり買収が必要である。国道沿いの国土交通省所有地（用悪水路）の買収・造成も必要。
進入路は国道となる。中出張所から 500ｍ、中村診療所から △500ｍの範囲であるが、人口重心からやや外れる。バス停の新設・路線変更により公共交通機関の利用も可能。
津波は 30 ㎝の浸水深さが想定されている。周辺に土砂崩れ △を起こすおそれのある山地は無い。洪水時には周囲の田が水没する恐れがある。
農地であり、造成は容易である。また、約 3m の盛土を行う 〇と国道と同じ高さとなる。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。
〇
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域外であ △
る。
－
－

21

候補地⑧（下元屋地区隣接の田：中村 1353-1）

北小学校

地形概況
造成概要

利便性

防災性

実現性

経済性
ﾗｲﾌﾗｲﾝ
その他

農振区域農地である。国道に隣接している。
敷地約 2,000 ㎡余り、隣接する農地を加えれば、4,000 ㎡以上の敷地を確保可能であるが、民地であり買収が必要である。国道に勾配があるため敷地西側の公衆用道路との高低差がある。
進入路は国道となる。中出張所から 500ｍ、中村診療所から △600ｍの範囲であるが、人口重心からやや外れる。バス停の新設・路線変更により公共交通機関の利用も可能。
津波は２ｍの浸水深さが想定されている。周辺に土砂崩れを ×
起こすおそれのある山地は無い。洪水時には周囲の田が水没する恐れがある。
農地であり、造成は容易であるが、敷地内において国道の勾 △配による高低差が生じるため調整が必要。約 3m の盛土を行うと国道と同じ高さとなる。
農地であり、用地費は宅地ほど高価ではない。
〇
上水道は共用済み、下水道は令和６年供用予定区域外であ △
る。
－
－

22

⑤候補地の絞り込み
以上の８か所の候補地から、利便性と防災性に重点を置き、住民アンケートの結果を考慮して候補地③④の 2 候補に絞り込みました。更に 2 候補地を比較検討するための「新庁舎候補地選定業務」の結果を踏まえ、総合的に判断した結果、候補地④が新庁舎の建設地として望ましいとの結論となりました。
絞り込み要件
候補地

利便性

防災性

実現性

経済性

判定
ライフ

その他

ライン

①現位置

△

△

△

×

〇

-

△

②ものづくり学校

△

〇

△

×

〇

-

〇

③NTT 施設横の田

◎

△

◎

〇

〇

-

◎

④JA 中村支店前の田

◎

△

◎

〇

〇

-

◎

⑤新堤橋付近郡・上地
区隣接の田⑥浜田・郡・上地区隣接の田⑦浜田・下元屋地区隣
接の田⑧下元屋地区隣接の田

〇

△

△

〇

〇

-

〇

△

△

△

〇

△

-

△

△

△

〇

〇

△

-

△

△

×

△

〇

△

-

×

23

24

３．敷地図・必要面積等（１）敷地図敷地の範囲

25

（２）必要面積①中村診療所
連番室

1

シャワールーム

名

２．０×２．０寸

法面 積 面 積 （ 端 数処 理）

備考面 積 参 考 施 設

2

職員専用トイレ

３．０×１．７

5.1

5

五箇診療所

3

一般用トイレ

５．６×５．５

30.8

31 検査室を含む

五箇診療所

4

障がい者用トイレ

２．５×６．０

15

15

布施診療所

5

待合室

６．０×５．０30

30 ４人掛け椅子*６

五箇診療所

6

倉庫

４．０×４．０

16

16 布施よりも少し広く

布施診療所

7

事務室

５．０×６．０

30

30

五箇診療所

8

所長室

５．０×６．０

30

30

五箇診療所

9

休憩室

３．０×５．５

16.5

17 看護師用休憩室

布施診療所

10

消毒室・洗濯室

２．５×６．０

15

15

五箇診療所

11

Ｘ線室

３．５×５．５

19.25

19 布施を縮小

布施診療所

12

廊下

２．４×２．２

52.8

53

五箇診療所

13

玄関

４．０×４．２

16.8

17

五箇診療所

14

診察室

４．５×５．５

24.75

25

布施診療所

15

処置室

４．５×５．５

24.75

25

布施診療所

16

検査室

新設届時の数字

27.5

28

布施診療所

17

調剤室

新設届時の数字

22

22

布施診療所

4 スタッフが汚染した時に必要

4

中村診療所計382 ㎡②中村歯科診療所
連番

室

名

寸

法

面 積 面 積 （ 端 数処 理）

1

待合室

２．５×４．０

10

2

診察室

７．４×５．６

41.44

3

休憩室

２．５×３．０

7.5

備考面 積 参 考 施 設

10 ４人掛け椅子*２ 新設

中村歯科診療所計

41 事務室含む

五箇歯科診療所

8 新設

布施診療所の1/2

59 ㎡

診療所分計(診療所+歯科)

441 ㎡
改め

440 ㎡

③中出張所
連番

室

名

寸

法

面 積 面 積 （ 端 数処 理）

備

事務室

５．０×１０．０50

50 現行と同程度

2

会議室

５．０×１０．０50

50 現行の約1.5倍

3

多目的室（図書・郷土資料・交流）

５．０×１５．０

75

75 新設

4

給湯室

２．０×３．０

6

6 現行の約半分

5

書庫・倉庫

６．０×５．０

30

30 新設

6

トイレ（男女）

６．０×５．０30

30 診療所と同程度

7

トイレ（身障者用） ５．０×３．０

15

15 〃

8

玄関・ホール

１０．０×９．０

90

90 現行の約1.5倍

9

休憩室

３．０×４．５

13.5

1

考

面 積 参 考 施 設

14 新設。診療所と同程度

中出張所計

360 ㎡

建物面積合計（診療所+中出張所）

800 ㎡

…①

④駐車場
連番

室

名

寸

法

面 積 面 積 （ 端 数処 理）

診療所

２．５×５．０×１４台

175

中出張所

２．５×５．０×２６台

325

バスターミナル等

ターミナル等600㎡、
通路等500㎡

1,100

備

考

面 積 参 考 施 設

175 来診者8台、職員6台
来客20台、公用車3台、職員3
325
台
1,100

中出張所計

1,600 ㎡
駐車場面積合計
必要敷地面積26261,600 ㎡…②

2,400 ㎡①+②

（３）配置図（建物等配置例）

職員駐車場
９台
建物

800 ㎡

バス停留所

一般駐車場
３１台

ﾛｰﾀﾘｰ

施設案内看板

27

４．事業計画（１）概算事業費
項目

数量

単価

事業費

（千円）

（千円）

用地取得費

1式

1,400

建築・造成設計業務

1式58,000

敷地造成工事費

1式56,000

建築工事費

800㎡

工事監理費

1式

400

320,000
11,000

合計

446,400（２）スケジュール

区分

R3年度
R4年度
R5年度
R6年度
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月

敷地造成設計敷地造成工事

建築設計

建築工事

庁舎建設検討委員
会

28

３．参考資料（１）地区住民へのアンケート結果（概要）
令和元年８月２５日に開催した第 1 回中村診療所及び中出張所建設検討委員会での決議により、令和元年１０月~１２月にかけ、中地区の住民を対象に建設に関してアンケート調査を実施しました。建設に対しては回答者の７割以上が賛成となっています。
（１）アンケート対象者数・回収状況
対象者 ：令和元年８月末現在で２０歳以上の中地区住民
発送数 ：６７２件
回答者数：２９４件 （回答率：43.8%）（２）年齢別回答率
２０代（44.7%）
５０代（50.0%）
８０代（37.7%）

３０代（36.5%） ４０代（44.6%）
６０代（45.2%） ７０代（51.7%）
９０代以上（21.4%）（３）新たな建設に対しての賛否
賛成（２２１件：75.2%） 反対（７３件：24.8%）（４）現在の施設で不便を感じる構造等【中村診療所】
・待合室、診察室が狭くプライバシーが守られない・建物が古く冬場は寒い
・車いすの移動が困難
・駐車場が狭い・トイレの男女区別がない
・土足であがれるようにして欲しい
・自動ドアの設置がない
・介護者が一緒に待てるスペースが欲しい
・感染症対策の拡充（発熱外来）【中村歯科診療所】
・建物が古く清潔感がない
・老朽化がいたるところで目立つ・待合室が狭い
・トイレが共用で使いにくい・診療台の間に仕切りが欲しい29

【中出張所】
・図書コーナーの充実感がない
・構造的に出張所だと思いにくい
・窓口が狭く高い、書類が書きにくい・避難場所としての役割を充実して欲しい
・土足でトイレなど入れるようにして欲しい
・２階にあがるのが困難
・出入口が滑りやすい（５）診療所・出張所以外の機能の必要性
別の機能はいらない（９２件）
図書館の充実（３６件）
郷土歴史資料館（３０件）【その他の意見】・公民館機能 ・コミュニテイスペース ・トイレ付バスターミナル・２階がある場合のエレベーター ・診療所と歯科のみでよい（６）地域コミュニテイなどの拠点機能を持たせる場合の機能
多目的室（１００件）
防災拠点（ ８４件）
娯楽施設（ ３０件）
【その他の意見】・小児が遊べるスペース ・地元の方も利用できる食堂
・高齢者の集いの場 ・道の駅
（７）建設の場所について
国道沿いＮＴＴ横空き地（１１５件）
小学校周辺（ ５３件）
バス停の近く（１件）
災害時に安全な所（
１件）
皆が行きやすい場所
（
１件）
上・郡地区
（
１件）
救急車が行きやすい場所（
１件）
バスターミナル付近（
１件）（８）中老人福祉センターの跡地利用について解体する（３７件） 地区公民館（７６件）郷土歴史資料館（１９件）
30

老人会館（４５件）【その他意見】・図書館 ・倉庫での利用 ・避難所 ・交流センター（地区管理）
・中老人福祉センター兼中地区中央公民館（９）自由意見
・建設に併せ公衆トイレを建設して欲しい
・小学校の廃校の危機がある中、学校の再利用も考え候補に・バス路線沿いにトイレは必要
・大規模な施設を建設するより路線バスの充実により町部の利用を
・交通の便などを考慮して国道沿いに建設をして欲しい
・建設に併せ、中沼先生記念碑までの道路整備をして欲しい31

隠岐の島町立中村診療所、中村歯科診療所及び中出張所建設に伴うアンケート調査の実施について
隠 岐 の 島 町
概 要）
現在、中村診療所及び中村歯科診療所並びに中出張所につきましては、老朽化及び事務所、
診察室、待合室等スペース等手狭な為住民に不便をかけている状態が続いています。中村地区
住民の利便性の向上及び地域振興の拠点として新たに建設整備の計画があります。そこで、中村地区住民の方々から幅広くご意見を頂くため、アンケート調査を実施させて頂きます。何卒ご協力をお願い致します。
問1

年齢をお聞かせください。
（以下に〇をしてください）・２０代 ・３０代 ・４０代 ・５０代 ・６０代 ・７０代 ・８０代 ・９０代以上
問2

現在の施設で不便を感じる構造があればご記入ください。

中村診療所

中村歯科診療所

中出張所

32

問3

新たな施設建設について（賛成・反対どちらかに〇をしてください）・賛成（問 5 以降にお進みください）問4

・反対（問 4 へお進みください）（問 3 で反対の方のみ下記に○又は意見をお書きください）①このままで良い②資金面（お金がもったいない）③その他の意見（右記の欄にお書きください）

問 5

建設賛成の方にお尋ねします。診療所、歯科診療所、中出張所以外に別の機能を併せて建設したほうが良いという考えはありますか。〇又は意見をお書きください。
①別の機能はいらない③郷土・歴史資料館

問 6②図書室（館）の充実（学習スペース）④その他の意見（下記の欄にお書きください）

地域のコミュニティ（交流）や文化活動並びに活性化の拠点として活用する場合どのような機能を持たせれば良いと思いますか。

①多目的室（子どもから高齢者の方々までみんなが気軽に集う）②防災の拠点③ 娯楽室④その他の意見（下記の欄にお書きください）

33

問7

建設場所についてお聞きします。どのような場所に建設すればよいと思いますか。

① 郡地区国道沿い NTT 交換所横空地②小学校周辺

③その他は下記に候補地をお書きく

ださい。

Q8

新たに建設する場合、中老人福祉センター跡地利用についてどのような利用方法が良いと思いますか。

①解体する②地区公民館③郷土歴史資料館④老人会館⑤その他は下記にお書きくだ

さい。

Q9

自由意見（なんでも構いませんお書きください。
）※恐れ入りますが、１０月３１日までに各区長又は中出張所までお願いします。
ご協力ありがとうございました。
34

（２）隠岐の島町中村診療所及び中出張所建設検討委員会設置要綱
令和元年５月１日
告示第69号
改正

令和２年４月１日告示第55号
令和３年３月25日告示第47号（設置）
第１条 隠岐の島町中村診療所及び中出張所の建設を検討するため、隠岐の島町中村診療所及び中出張所建設検討委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条 委員会は、次の各号に掲げる事項について審議する。
（１） 施設の設置場所について（２） 施設の規模及び機能について（３） 中老人福祉センターの跡地利用について（４） その他基本構想策定するにあたり必要な事項（組織）第３条 委員会は、次に掲げるもので組織する。
（１） 総務課長（２） 財政課長（３） 都市計画推進室長（４） 施設管理課長（５） 保健福祉課長（６） 地域振興課長（７） 中出張所長（８） 中村診療所事務長補佐（９） 中地区区長会が各区から推薦するもの
35

（委員長及び副委員長）
第４条 委員の互選により委員会に委員長及び副委員長を置き、委員長は委員会を総括し、委員長に事故あるときは、副委員長がその職務を代理する。
（会議）
第５条 委員会の会議（以下「会議」という。）は、委員長が招集し、委員長が議長となる。
２ 会議は、委員の過半数以上が出席しなければ開くことができない。
（委員の定数及び任期）第６条 委員の定数は、14名とする。
２ 委員の任期は、第２条に規定する審議が終了し、町長に報告したときまで
とする。
（庶務）
第７条 委員会の庶務は、中出張所地域振興係において行う。
（補足）
第８条 この告示に定めるもののほか、委員会の運営について必要な事項は、町長が別に定める。
附

則

この告示は、令和元年５月１日から施行する。
附則（令和２年４月１日告示第55号）

この告示は、令和２年４月１日から施行する。
附則（令和３年３月25日告示第47号）

この告示は、令和３年４月１日から施行する。

36

（３）隠岐の島町中村診療所及び中出張所建設検討委員会名簿
中地区区長会所

属（区長会役職）

氏

名

中村区長（会長）

稲葉良一

元屋区長（副会長）

山根

勝

佐々木

雅秀

〃（会長）
湊区長

南

寿美夫

〃

吉山

孝吉

西村区長

池田

正明

〃

田中

亨

伊後区長

赤沼

幸雄

備

考

副会長

副会長~令和 3 年 3 月~令和３年 12 月

~令和 3 年 3 月

隠岐の島町役場
所

属

氏

名

考

総務課長

佐々木

〃

野津

浩一

財政課長

石田

寛弥

都市計画推進室長

石田傑

施設管理課長大西洋二

保健福祉課長

中林

眞

保健課長

井上

朋張

~令和 3 年 3 月

〃

平田

芳春

~令和 2 年 3 月

地域振興課長宇野慎一

大規模事業課長村上和久~令和２年 3 月

中出張所長

村上

克樹

事務局

中出張所企画幹

佐藤

智樹

事務局

中村診療所事務長補佐

高平

重也

事務局

37

千明

備
会長

会長~令和２年３月

（４）隠岐の島町中村診療所及び中出張所建設検討の経過①検討委員会、準備会等
回

開催日

内

容

第 6 回隠岐の島町役場等調査研究会で、中出張所、中村診療所及び中村歯科診療所の複合施設としての整備方針を確認
計画の状況説明、検討委員会へ地区からの平成 30 年 11 月 26 日
委員選出の依頼委員長、副委員長の選任、建設地候補・規令和元年３月 25 日
模・跡地利用等概要説明、意見聴取、アン
ケートによる地域住民の意見聴取
アンケート結果からの基本計画（案）の提令和 2 年 2 月 27 日
示、意見聴取新庁舎検討結果報告書（素案）の説明、意令和 3 年 8 月 24 日
見聴取
新庁舎検討結果報告書（案）の説明、意見
令和４年 2 月 16 日
聴取
平成 30 年 10 月 22 日

準備会
第1回

第２回
第3回
第４回

令和４年 2 月 17 日

新庁舎検討結果町長報告②アンケート・意見交換会等
回開催（実施）日

内容

令和元年 10 月 9 日

アンケート作成、配布

令和元年 12 月末

アンケート回収、集計
区長会での状況報告

令和 2 年 4 月
令和 3 年 4 月
令和 3 年 7 月 13 日
令和 3 年 7 月 29 日
令和３年 12 月

区長会での状況報告
関係課長会での新庁舎整備基本計画・庁舎
位置検討（案）の説明、意見聴取
関係課長会での新庁舎検討結果報告書（素案）の説明、意見聴取
候補地選定業務委託の実施

38