良友会会報「あすなろ」第49号
2013年（平成25年）１月号

市政活動報告発行者 良友会 発行責任者 井手口良一

良友会会報 あ す な ろ
発行者 良友会 発行責任者 井手口良一 事務局・大分市府内町１-４-16 河電ビル３階 303 号室 電話番号 097-537-0556 FAX番号 097-533-9668

ご挨

視点・論点・問題点

拶

新年明けましておめでとうございます。
昨年12月16日の総選挙で３年３カ月の民主党政権

１．12月議会一般質問（抜粋）に対する審判が下りました。小選挙区制度の恐ろしさでしょうか、国民の皆さまの審判の結果は民主党にとってあまりにも無残でした。さすがに自民党の幹部は勝って兜の緒を締めなおしているようですが、地方組織をもとより、自民党所属の地方議員や自民党支持者たちの巻き返しが始まります。
企業への締め付けや行政への圧力など、少しでも目を離すと、地方政治が時代を遡行してしまいかね

１－１．いじめ問題
インターネット上のアンケート専門サイトが本年８月５日～８月８日に107万人を対象としていじめ問題に関するアンケート実施しています。今回、わたしはその集計結果をもとにいじめ問題について論議しました。
このアンケートによりますと、10代から40代までの回答者の実に57.2％が「いじめられたことがあません。わたしたち地方議員の責任はその重大さをる」と答えています。また、誰かをいじめたことがさらに増しています。

あるかとの問いに対しては、はっきり自覚していた

これから７月の参議院議員選挙までは、これまで場合と、後日いじめていたと気づいたケースを足しとは逆の立場で、衆参ねじれ国会が続きます。そのますと42.6％の回答者が「ある」と答えています。

間、国民は、特に東日本大震災の被災地の皆さんはさらに、平成10年から国立教育政策研究所が実施している「いじめ追跡調査」では、小学校４年イライラがつのる一方でしょう。
その国の政局の行方も注視していかなくてはなりから中学３年までの６年間で、いじめられた経験ませんが、まずは２月24日の大分市議会議員選挙に者は90.3％、いじめた経験があると答えた子どもが向けて、さらに気を引き締めて参ります。世界的な88.9％という、悲しい結果が出ています。

経済と政治の混迷の中、この大分市の市民福祉の向上を志しながら、少しでも暮らしやすい、少しでも安心して暮らせるまちづくりを目指して頑張っています。
これからも「未来を見すえ」「全体を見ながら」「おひとりおひとりの声」を市政に反映して参ります。
何かと前途多難な新年ではありますが、どうか、この井手口良一を信じてください。そして迎え来る大波、荒波を共に乗り切って行きましょう。
井手口良一12月６日午後２時から１時間質問に立ちました。

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No.49

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質問①いじめの本質的な原因
学校現場を取り巻く環境の中で、何がいじめの本質的な原因となっていると考えているか？
教育長答弁

ることが不可欠と考える。
井手口の視点幸いにして大分市の場合、いじめられた子どもたちの約70％が担任または担任以外の教職員に相談をいじめの背景には家庭におけるしつけ、学校におしています。そのことには安心できます。

ける指導の在り方、地域や社会が抱える問題や社会教員と子どもたちとの信頼関係が失われることが的風潮など、家庭・学校・地域社会それぞれの要因あるとしたら、それこそ学校現場にとって由々しきが複雑に絡み合っている。

事態と言わざるを得ません。その信頼関係は教壇に少子化や核家族化の進む中、コミュニケーション立つ教員と、それを自席から注視する児童生徒とい能力や社会性が身に付きにくくなっていることに加う、対じする関係からは生まれません。むしろ、わえ、ルールの中で自己を主張しながら学び育つ環境

たしの経験では放課後に芝生の上などに車座になっが失われつつあることも、いじめを生み出す一つのて座って何かを語る関係や、共に歩きながら語り合要因になっているではないかと考えている。

う関係、同じ方向を向いた、同じ目線から生まれる井手口の視点と考えているところです。

いじめは被害者の疎外感や社会に対する不信感を募らせるだけでなく、いじめる側の心をもむしばんでいきます。

質問③
教育の現場では、教員が本来業務である子どもと学校におけるいじめの最も根源的な原因は、学歴共有する時間が減少しているのではないか？何が教偏重社会における、特に親たちの過重な期待感と競員から子どもたちと共有する時間を奪っているの争意識の過熱にあると、わたしは確信しています。

か、なぜ教員が子どもたちに向かい合う時間を多くしかしながら、ではそれを解消することができるかとることができなくなっているのか。といえば、今の日本の社会では到底かなわぬ夢でし

また、今後どうすれば、児童生徒と教員の間に、かありません。従って、いじめ対策は結局のところそのような時間を多く持つことを可能にできると教対症療法に終始してしまわざるをえません。

育長か考えているか？

ただ、少しでも心豊かな子どもを育むことが、い教育長答弁

じめの発生を少しは抑えることに通じるとも考え

子どもの状況の変化や保護者、社会からの要請がて、わたしは感性の育みを研究する学会「感性教育多様化・高度化する中で、教員の仕事はこれまで以学会」に所属して、読み聞かせ用の童話を書き続け上に多岐にわたってきていること、社会全体の価値ています。

観が多様化していること、子どもの教育をめぐって学校の指導の在り方を説明をすることに、相当のエ質問②子どもと教員の信頼関係ネルギーを傾けざるを得ない状況にあること、さらそのアンケートでは、いじめられた時、誰に相談に学校が作成する事務的な調査資料などの量が増加したかという設問に対して、先生に相談したというしていることなども、教員が子どもと向き合う時間回答者は全体の10％でしかない。このことについての確保を難しくしていると考える。

教育長の感想は？
教育長答弁

教員が子どもと向き合う時間を拡充するため、全小中学校に「学校現場の負担軽減ハンドブック」を大分市の場合、平成23年度の実績でいじめを受け配布し、業務の改善や見直しを進めている。さらた子どもの約30％が学校の教職員に相談できていまに、子どもとの共有時間の確保という見地から、教せん。だれにも相談していないケースも約９％あり職員の定数増について国、県に対して引き続き強くました。

要望していきたい。

児童生徒や保護者とのさらなる信頼関係の構築を図り、相談しやすい雰囲気や環境を、日常の学校生
活の中で作るとともに、社会全体で重層的に支援す
2

ASUNARONo.49

井手口の視点先生方が子どもたちと共有する時間そのものが減少しているのではないかと感じています。

わたしたちが子どもの頃は50人学級が当たり前いということです。報道などで取り上げられているだったにもかかわらず、放課後や土曜日の午後にはように、職員室の中で、教員のひとり一人それぞれ一緒に遊んでくれたり、日曜日には近所の里山に一が孤立し、孤独感に苛まれているとしたら、見過ご緒に出掛けたりしてくれる先生が多くいました。わ

しにはできない問題と言わざるを得えません。

たしの目から見ても今の先生方に、そんな余裕は時もちろん、精神的、心理的なケアも重要ではあり間的にも気持ち的にもないように見受けられます。

ますが、もっと前にできること、やらなくてはなら教員の本来業務は、進学塾の指導者のような、単ないことがあると考えます。に教壇に立って子どもたちに知的情報を提供する

どんなに優秀な教員であっても、ひとりの力で何ティーチングマシンではないはずです。何が教員かでもできるわけではありません。学校全体が強固なら子どもたちと共有する時間を奪っているのか、な信頼関係のもとに協力一致してこそ、子どもたちのぜ教員が子どもたちに向かい合う時間を多くとるこ心豊かな育みが可能になるはずです。しかしながとができなくなっているのか、わたしなりにこれから、これもまた、昨今の社会状況下では、教育委員らも考えていきます。

会が何らかのシステムを構築せざるを得ないと考えています。

１－２．教員のメンタルヘルス予防対策
質問④
教員のバーンアウト（燃え尽き症候群）対策はどうなっているか？

１－３．不登校児童生徒の居場所対策
質問⑤
不 登 校 児 童 生 徒 の 居 場 所 対 策 と し て、ＢＢＳ（ビッグ・ブラザーズ＆シスターズ）所謂、ちょっと年上のお兄ちゃん・お姉ちゃんとして、大学生との協働を考えているか？
教育監答弁
心理学や教育学を学ぶ大学生や大学院生が、メンタルフレンドとして、家庭訪問を行い話し相手や遊び相手になる訪問相談事業を実施しており、その効果も実証されている。今後はメンタルフレンドの一層の活用に向けて、幅広く周知していきたい。
井手口の視点わたしは以前から、この本会議の場でも同様に質行政視察先での論議問をくり返してきました。大分市は今後、ホルトホールやシンボルロードなど、不登校児童生徒を受教育長答弁

け入れ、活動させるための新たな場の提供が可能に

教職員同士で部下や同僚の言動、態度、身体の様なります。場の多様化も大切ですが、子どもたちの子の変化にできるだけ早く気づくことが大切であケアやサポートをしてくれるボランティアの多様化

り、各学校現場の実情に合わせてティートークや職も重要です。

場リクリエーションなどを通して気軽に相談しあえそのボランティア対象者として、最も頼りになるる場作りに取り組めるよう、今年度策定予定のメンのがＢＢＳ（ビッグ・ブラザーズ＆シスターズ）所

タルヘルス対策マニュアルにも、掲載していきたい。

謂ちょっと年上のお兄ちゃん・お姉ちゃんなので井手口の視点す。学生との協働は彼らの行動力や創造性を提供し昨今、教員が病んでいるという社会問題がクローてもらうとともに、心理学や教育学を学ぶ学生に、ズアップされるようになりました。本来、生真面目体験の場を提供することができるという双方向のメで全てを背負い込みやすい教員ほど、その結果としリットがあると考えています。今後とも、行政と学てバーンアウトいわゆる燃え尽き症候群に陥りやす生の双方に働きかけていくつもりです。
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１－４．学校現場における防災教育

況、家族の思いなどを話し合い、確認し合う必要が質問⑥子供たちによる避難所運営実習あります。

学校における防災教育の一環として、避難所運営行政が市民の生命財産を守ることは至上命題では実習などを取り入れてはどうか？

ありますが、自分や自分の家族の命は結局、自分た教育監答弁

ちで守るんだという気構えがなくては、災害に立ち災害の発生時や事後において、子どもたちが安全向かうことはできません。

に関する情報を正しく判断し、適切な行動をとり、わたしはこれまでも防災危機管理について、最も自らの命を守るとともに、状況に応じて進んで地域力を入れてきましたが、ルーチンワークは得意でのために役立つ行動をとることは、大切なことと考も、非常時の対応は苦手という行政の特質を理解しえる。

つつ、防災危機管理行政に万全を期すよう頑張りま

学校や地域の実情に応じた防災教育を一層、充実す。

するよう指導していきたい。
井手口の視点
学校現場での防災訓練や防災教育は、ややもすると子どもたちを弱者・要保護者と考えるあまり、受け身の存在としてのみ扱いがちです。しかしながら、特に中学生の場合、非常事態下においても、十分に大人と同等以上の能力を発揮してくれます。
また、避難所での生活を想定した訓練や救助する側に立った救急救命訓練は、座学としての防災教育に比して、実践的効果が高いという専門家の意見も出されています。既に、このような見地から子どもたちに避難所での生活を想定して、その避難所をよサウダージの会での防災ワークショップ

り住みやすい場所にするためのアイデアを出させた
り、実際に子どもたちが避難所を運営する実習などを実施している都市もあります。

②アセットマネージメント
1960年代後半から70年代までの所謂行動経済成長

今後、大分市においても、中学校における防災訓時代に、多くの施設やインフラが整備されました。

練や防災教育の際に、子どもたちによる避難所の運そして、それらの施設やインフラの更新期を迎えよ営を想定したワークショップやロールプレイ型の訓うとしています。

練、自分たちで独自の避難所運営マニュアルを作る

人口の減少期に入り、長らく経済が低迷する中防災教育実習など、教員に導かれるままに行動するで、高度経済成長期と同じか、それ以上の負担をこ受動型ではない、自らが自律によって考え、立案れから強いられようとしています。まずは学校の校し、行動する能動型の訓練を導入するべきと考えて舎や公民館などからトンネルや橋、地下に埋まっています。

いる水道や下水道の管に至るまでの行政財産の全てにわたって、その実態を詳細に調べ上げ、皆さんに

２．これからの市政の課題「施設白書」として見て頂き、更新すべきもの、修①防災危機管理

繕などによって寿命を延ばす努力をすべきもの、統大分市は来年３月10日（日曜日）には全市一斉総廃合や廃止すべきものなどを一緒に判断していかな

合防災訓練を計画しています。また、３月30日にはくてはなりません。それがアセットマネージメント

大分市独自の防災マニュアルを作成し、全戸に配布の目的です。

する予定でもあります。
わたしたちの災害に対する感覚が、まだまだ新鮮なうちに、自分のたちの住む町の環境、住む家の状
4

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No.49③子育て支援人間がなぜ人間なのかという根源的な見地に立って、本当の意味での子育て支援をめざしていきます。

れぞれの立場から、提案し合い、協力してまちづく

根源的な子育て支援とは何かといえば、それは「夫りに当たるという考え方は、これからの日本の社会婦」「家族」「家庭」の強固な絆づくりです。サル（ボにとって、絶対に見失ってはいけないものです。

ノボというチンパンジーの仲間）からヒトになる道

既にヨーロッパの多くの国々では市民協働の考えを歩きはじめたときから、人間は急速に頭でっかち方が定着しています。今後ともさらなるご理解をいになりました。産道の広さの都合から、生まれてくただけるよう、わたしも市民協働の手法を提案し続る子どもはサルの世界でいえば未熟児であり、生むけたいと思っています。

母親の方もお産の負担から、母子だけでは生存すらおぼつかないことになりました。それを支えること⑦行財政改革になったのが特定のオスであり、家族であったわけ

思えば16年前、初めて市議会議員になった時かです。母親を孤独な環境においては駄目だというこら、わたしはずっと行財政改革を進めてきました。とが、サルから人間へと進化し始めた時からの生存ずいぶんと変わったこともありますし、長年の努力の条件だったという視点から、わたしは子育て支援にもかかわらず、未だにどうしても突き崩せないとを考えています。

ころもあります。
決して手を緩めることなく、これからも「ダイエッ④ユニバーサルデザイン
障害者に優しい社会は、健常者にとっても優しい社会であることは誰でもわかることです。

ト」ではなく「シェイプアップ」の視点から行財政改革を進めていきます。
また、その一環として「地方分権」についても、また、安心で心豊かなまちづくりのためには、車さらなる実効性を求めて、権限・財源の分与や税の偏重の移動手段から誰でもが気軽に使える移動手段

徴収から分配の方法などについても積極的に論議しへと、社会の構造や市民意識の変革が必要です。ユて参ります。

ニバーサルデザインという言葉は本来、障害者の視点に立ったまちづくりや社会構造の構築にあるのですが、わたしはさらに、人々がそれぞれの能力や考え方に応じて、満足して暮らせる社会こそがユニバーサルデザインの究極の目標だと考えています。
⑤地域経済浮揚大分市の人口規模や面積からして、世界に現在ある約200の国々の内でも150～180番目の国に匹敵します。わたしは大分市を一つの独立国として考え市民意見交換会て、この大分市国の貿易収支やＧＤＰ、ひとり当たりの所得を考えています。

⑧議会改革

どうすれば地域経済の活性化を実現できるか、あ議会もこの16年で大きく変わりました。なんとらゆる手段と機会をくり返し、考え、試してきまし言っても「議会基本条例」の制定が大きな変革をもたし、これからも新しい提案をしていきたいと思いたらしました。それでも、議会人にはまだまだ旧体ます。

制の遺物のような考え方の人々が大勢いて、油断すると昔の議会に戻ります。

⑥市民協働のまちづくり
釘宮市長の提唱されてきた「市民協働のまちづくこれからもしっかりと足元と前を見据えながら、議会の活性化に向けて頑張ります。

り」の考え方は、ようやく市民の皆さんの間に浸透し始めたところです。
行政が何でも決めるのではなく、市民と行政がそASUNARO

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5日本文理大学

議員活動報告8日（木）総務常任委員会
9日（金）会派代表者会議（平成24年10月１日～12月31日）

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議会運営委員会傍聴

10月

16日（金）全員協議会
1日（月）広報委員会

22日（木）政策調査費理事会

2日（火）～4日（木）議会運営委員会傍聴

総合交通対策特別委員会視察

政策研究会役員会

鎌倉市・岐阜市

広報委員会

4日（木）お出かけ市長室来賓出席

28日（水）由布大分環境衛生組合議会

5日（金）大分市戦没者慰霊祭

30日（金）平成24年第４回定例本会議

議会活性化推進会議
6日（土）金池小学校運動会来賓出席
10日（水）～11日（木）全国市議会議長会フォーラムin松山市

全員協議会、議会全体勉強会
12月
5日（水）議会活性化推進会議
6日（木）本会議（一般質問）

19日（金）会派代表者会議
22日（月）議会運営委員会傍聴
23日（火）～24日（水）広報委員会視察
尾道市・高松市
29日（月）会派代表者会議
大分県市議会議長会主催勉強会
30日（火）議会活性化推進会議「若者との意見交換会」
大分経理専門学校の学生たちと総合交通対策特別委員会

一問一答方式で質問中
7日（金）本会議（一般質問）
8日（土）大分市制100年記念事業フェスティビタス・
ナタリス来賓出席
10日（月）同僚議員県知事表彰受賞祝賀会
12日（水）総務常任委員会
13日（木）議会運営委員会傍聴
総務常任委員会
14日（金）総務常任委員会（付託議案審議など）
17日（月）議会本会議（採決など）、広報委員会
若者との意見交換会（大分経理専門学校）

総務常任委員会
21日（金）広報委員会

11月

27日（木）議会活性化推進会議
1日（木）中央通り整備グランドデザイン説明会
2日（金）議会活性化推進会議
3日（土）豊府校区豊府祭り来賓出席
4日（日）大分市消防団第一方面隊内点検
7日（水）議会活性化推進会議「若者との意見交換会」

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No.49

この会報はワークスペース「樫の木」、小規模作業所「どんぐりの家」の皆さんに、折り加工と封入作業をお願いしています。

新年のご挨拶
新年明けましておめでとうございます。
旧年中はいでぐち良一後援会「良友会」の活動にご理解とご支援を頂き、ありがとうございました。
衆議院選挙も予想以上の大揺れで不安材料を残すことにはなりましたが、それなりに決着し、日本は新しい舵取りのもとに、荒海に乗り出すことになりました。
次はいよいよ大分市議会議員選挙の番になります。乱立気味の選挙戦の中、万が一にも井手口が後れをとるようなことがあっては、我々後援会はもちろん、大分市にとって取り返しがつかないことになります。
これまでの井手口の活動を一番知っておられる皆様方が、その知っておられることを少しでも多くの方々にお伝え頂くことが、勝利への何よりの近道であると確信しています。
どうか、厳しい時代を井手口とともに乗り越えていくために、最後までのご協力とご支援をお願いいたします。
良友会会長代行・一七会代表幹事
足立雅直「風 の 道」
下に掲げました詩は一昨年、大阪でアパートに母親に置き去りにされて餓死した、３歳の女の子桜子
ちゃんと１歳の男の子楓君の事件を知って、わたしが所属している詩誌「心象」の187号に掲載しました。
皆さんはあの事件をどのように感じておられます

11月にまた新しい童話集（左側）を出してもらいました。

か。わたしは今でも子どもたちの声が耳から離れません。先日、あの母親に懲役30年の判決が下されました。ただ、わたしは子どもたちを置き去りにした母親だけを責める気にはなれないのです。わたしはむしろわたし自身を責めています。わたしはあの子たちを死なせた、この理不尽で非情な社会を共有していた大人というだけでも、自分もまた責められるべきだと感じています。
今回のわたしの教育長への質問で明らかなように、今の学校現場ではほとんどの子どもたちが何らかの形で「いじめ」に関わり、ほとんどの子どもたちがいじめる側にもいじめられる側にも立っているのです。いじめによって、子どもたちは疎外感、社会に対する不信感をつのらせます。
現代社会の病巣の犠牲者はあの子たちだけではありません。多くの子どもたちとその母親達が今、あの子たちやあの子たちの母親と同じように泣き声を上げています。
その声の存在を想像しながら、この「風の道」を読んでみてください。
風の道
井手口良一
夕焼けの残り日が今しも消えようとしている時
薄明るい川面に誰が通っていったのか
風の道が開いた

ごめんなさい ごめんなさい
お母さん ごめんなさい

母に捨てられ暗闇の中で泣き続け泣きくたびれて死んだ幼子たちの魂を抱えて途方にくれた
蓬莱船の船頭たちかごめんなさい ごめんなさいお母さんをゆるして ごめんなさいがんばって 頑張って頑張りきれずに逃げ出して子どもを捨てて迷子になって耳をふさいで泣きながらさまよい歩く母のつぶやき続けた言霊かごめんなさいごめんなさい夜の帳が降り川面にひそやかな漣がにじむと風の道はまっすぐにわたしの胸を貫き通した

ごめんなさいごめんなさい黒々として境目の見えない水平線にごめんなさいの残響が頼りなげな星のように瞬いている

ASUNARO

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7感性教育学会大分県支部ワークショップ

後援会などの活動日誌

旭映会ミニ集会（平成24年10月１日～ 12月31日）
10月

良友会拡大幹事会
3日（月）議会舞鶴会

1日（月）連合大分議員懇談会
6日（土）大分県ＪＩＣＡ専門家連絡協議会
12日（金）旭メディカル労組定期大会
17日（水）つかさ会
18日（木）良友会事務局会議
19日（金）友愛連絡会議会報告会

5日（水）野分け会
7日（金）㈱ランドスケープ大分朝礼ミニ集会
11日（火）つかさ会
12日（水）良友会総会
14日（金）つごもり会ミニ集会
15日（土）一碗茶会クリスマス茶会

20日（土）連合大分政治研修会
21日（日）ばん友会ファミリーピクニック
26日（金）サウダージの会
29日（月）絵と詩のコラボ展開会
11月

ＳＡ会ミニ集会
16日（日）詩誌心象合評会・編集会議
17日（月）㈱新陽工事夕礼ミニ集会
18日（火）多田胃腸科医院ミニ集会
19日（水）22会

3日（土）絵と詩のコラボ展反省会

20日（木）㈱中山建材ミニ集会

4日（日）絵と詩のコラボ展閉会5日（月）大分合同新聞社コラボ展閉会の挨拶
6日（火）つかさ会

大分県友愛会情報交換会
22日（土）㈱ランドスケープ大分ミニ集会
23日（日）おおとり会ミニ集会

8日（木）宮脇建設ミニ集会
良友会事務局会議
9日（金）県議会への陳情

会費納入の御礼と会員拡大のお願い

10日（土）良友会事務所開き神事
12日（月）㈱吉原朝礼ミニ集会

良友会の活動の拡大のため、この市政報告、あすジョイフル労働組合定期大会
13日（火）㈱ソイルテックミニ集会
14日（水）㈲技功団ミニ集会
良友会事務局会議
15日（木）商業労組会議
16日（金）日本硫炭工業労組定期大会
ＮＰＯ法人アイ・ラブ・大分ミニ集会
17日（土）一七会
18日（日）一碗茶ボランティア国際交流集会
19日（月）連合大分議員懇談会
21日（水）中小企業同友会総会（オブザーバー）

なろを多くの方に読んでいただきたいと考えています。ご友人、職場のご同僚の方、ご家族などにもあすなろをご紹介下さい。
もちろん新しい会員のご紹介、ご勧誘もお願いいたします。
会費

一般会員

（年間・1口）1,000円

賛助会員（年間・1口）10,000円

良友会名義の口座番号
大分銀行 上野支店 「いでぐち良一後援会」良友会 5036576

22日（金）ＵＡゼンセン大分県支部定期大会
24日（土）フジボウ労組大分県支部定期大会
首藤忠良先生を囲む会

豊和銀行 上野支店 「いでぐち良一後援会」良友会 1035694
ゆうちょ銀行 「いでぐち良一後援会」良友会 17290-12491381

27日（火）市役所職員舞鶴高校同窓会総会
29日（木）旭化成労組女性部会
30日（金）太陽機材朝礼
ＹＡ会ミニ集会
12月

ない状況が続きます。とにかく、健康を保ち、情報のアンテナを高くして頑張りましょう。（I）

1日（土）河野会計事務所ミニ集会

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これからの日本がどうなっていくのか、予断を許さASUNARO

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