Bildung in Freiburg 2013www.freiburg.de

Bildung in Freiburg 2013

3. Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau

Bildung in Freiburg 2013

Impressum
 Herausgeber

Stadt Freiburg, Dezernat II
Regionale Steuerungsgruppe Bildungsregion Freiburg

 Erstellt vonRegionales Bildungsbüro im Amt für Schule und
Bildung der Stadt Freiburg
Fehrenbachallee 1279115 Freiburg i. B.

Initiative LEIF Lernen erleben in Freiburg
Stadt Freiburg
Eschholzstraße. 86
79115 Freiburg i. Br.

 In Zusammenarbeit mit

Hans Döbert (Berlin)
Claus Dieter (Berlin)
Jana Grohs (Bremen)
Alexander Sachse (Berlin)
Matthias Schilling (Dortmund)Susan Seeber (Göttingen) Wissenschaftliche Beratung

Prof. Dr. Hans Döbert (DIPF)
Prof. Dr. Susan Seeber (Universität Göttingen) Koordination

Georg Grund (Freiburg i. Br.) Redaktion

Hartmut Allgaier (Freiburg i. Br.)
Georg Grund (Freiburg i. Br.)
Rita Prinzen (Freiburg i. Br.)
Veronika Schönstein (Freiburg i. Br.)

 Lektorat

Kathrin Ellwart (Freiburg i. Br.)
Niko Georgi (Freiburg i. Br.)
Susanne Sachse (Berlin) Gestaltung

Katrin Isermann (Berlin) Titeltriolog-freiburg Druck

schwarz auf weiss Bildquellenangabe

Titelseite (von links oben nach rechts unten):
Jugendprojekt am Kunzenhof e. V., Veit Mette,
Christina Doerjer, VHS Freiburg, triolog‐freiburg,
pressmaster‐Fotolia

BILDUNG IN FREIBURG 2013
3. Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau

Freiburg im Breisgau, im Oktober 2013

Inhalt

INHALT
Inhalt5

Vorwort7

Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

9

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick

14

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

27

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung

27

A2 ‐ Einwohner mit Migrationshintergrund

34

A3 ‐ Wirtschaftliche Infrastruktur

39

A4 ‐ Kinder und Jugendliche in Risikolebenslagen

43

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung47

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung47

B2 ‐ Übergänge in die Schule60

C ‐ Allgemeinbildende Schule75

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

75

C2 ‐ Wiederholer und Abbrecher86

C3 ‐ Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen91

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

96

C5 ‐ Qualität schulischer Arbeit

108

D ‐ Berufliche Bildung

115

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

116

D2 ‐ Berufliche Schulen

131

D3 ‐ Ausbildungsverläufe und Erfolg beruflicher Ausbildung

137

E ‐ Hochschule143

E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulen

143

E2 ‐ Studienanfänger an Freiburger Hochschulen

148

E3 ‐ Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg

153

F ‐ Weiterbildung

157

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

157

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung

171

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

179

Tabellenanhang

187

5

Vorwort

VORWORT

Dr. Dieter Salomon

Gerda Stuchlik

Oberbürgermeister

Bürgermeisterin

Mit dem vorliegenden Bildungsbericht 2013 legt die Stadt Freiburg nach 2008 und 2010 zum
dritten Mal eine Bestandsaufnahme ihres Bildungswesens vor. Damit ist die Berichterstattung zu
einem wichtigen Baustein und Instrument einer vorausschauenden kommunalen
Bildungspolitik geworden. Der Bildungsbericht ist gleichzeitig eine Einladung an alle
Interessierte, durch die konstruktive Auseinandersetzung mit den Ergebnissen die nächsten
Schritte in einer zukunftsfähigen Bildungslandschaft mit zu gestalten.
Diese Bildungslandschaft ist seit Erscheinen des letzten Berichts 2010 tiefgreifend weiterentwickelt worden. Zu den eingeleiteten Veränderungsprozessen zählt beispielsweise die
Gestaltung abgestimmter Übergangsverfahren von der Grundschule auf weiterführende Schulen
durch den Arbeitskreis „Übergänge“ unter Federführung des Regionalen Bildungsbüros mit der
staatlichen Schulverwaltung, den geschäftsführenden Schulleitern, dem Gesamtelternbeirat undder Initiative „LEIF – Lernen erleben in Freiburg“. Die Initiative LEIF mit dem Schwerpunkt deslebenslangen Lernens hat mit der „Freiburger Lupe“ größere Transparenz unter den
Bildungsangeboten geschaffen und gibt damit wichtige Hilfestellungen bei der Entscheidungüber den richtigen Bildungsweg. In Kooperation mit der VHS wird das Thema der
Bildungsberatung durch den „Wegweiser Bildung“ als kommunale Einrichtung
institutionalisiert.
Die städtischen Ämter für Schule und Bildung (ASB) sowie für Kinder, Jugend und Familie (AKI)
haben unter anderem mit den „Freiburger Forschungsräumen“ im vorschulischen undschulischen Bereich grundlegende naturwissenschaftliche Bildungsprozesse angestoßen,
verbunden mit einer an Inhalten orientierten Sprachbildung. Zur Förderung von
Bildungsteilhabe und ‐gerechtigkeit unterstützt das Amt für Schule und Bildung mit dem„Freiburger Bildungspaket“ seit dem Schuljahr 2011/12 alle 38 Freiburger Grund‐ undSonderschulen.
Die Maßnahmen der vergangenen Jahre zeigen Wirkung: Der Anteil von Schülerinnen undSchülern, die nach der 8. Klasse ohne einen Abschluss die Schule verlassen, ist seit dem

7

8

VorwortBildungsbericht 2010 deutlich zurück gegangen. Gleichzeitig registrieren wir einen steigenden
Anteil von ausländischen Schülerinnen und Schülern beim Übergang von der Grundschule auf
Gymnasien und damit einen wachsenden Anteil der ausländischen Jugendlichen mit allgemeiner
Hochschulreife. Im Bereich der Realschulen ist es gelungen, die Wiederholerquote weiter zu
reduzieren. Dies sind greifbare und handfeste Ergebnisse einer kommunalen Bildungspolitik mit
dem erklärten Ziel, mehr Chancengerechtigkeit zu schaffen.
Mit dem vorliegenden Bildungsbericht gehört die Stadt Freiburg zu den bundes‐ und landesweit
wenigen Kommunen, in denen eine qualifizierte Bildungsberichterstattung in die 3. Runde geht
und damit die Möglichkeit gibt, Entwicklungen in unterschiedlichen Bereichen in einer Zeitreihe
darzustellen. Damit wird der Bildungsbericht mehr und mehr zu einem Instrument, um
Prognosen treffender stellen und Trends frühzeitiger erkennen und steuern zu können.
Die Qualität von Bildung und Weiterbildung wird mit dem sich verschärfenden demografischen
Wandel zu einem immer wichtigeren Standortfaktor. Um Qualität zu sichern und auszubauen,
sind verlässliche Rahmenbedingungen für bestmögliche Bildungswege unerlässlich. Dies
schließt auch den tertiären Sektor mit Universität und Hochschulen, sowie die Weiterbildung
mit ein, die in der aktuellen Fortschreibung nun mit eigenen Kapiteln enthalten sind.
Der vorliegende 3. Freiburger Bildungsbericht zeigt neben den Fortschritten in bereits
definierten Handlungsfeldern auch weitere Trends und neue Aufgaben auf. Diese aufzugreifen,
wird Aufgabe eines zu entwickelnden gesamtstädtischen Bildungsmanagements sein.
Grundlegend bleibt hierbei die Frage nach der Qualität unserer Bildungsangebote. Der
Bildungsbericht gibt uns wertvolle Hinweise für die nächsten Schritte zur Weiterentwicklung
unserer Bildungslandschaft, in der alle Kinder, Jugendlichen und Erwachsenen größtmögliche
Bildungsgerechtigkeit und Teilhabe erfahren.
Wir danken herzlich allen, die an der Erstellung dieses Berichts aktiv mitgearbeitet haben.
Besonders zu nennen sind das Regionale Bildungsbüro, die Initiative LEIF – Lernen erleben in
Freiburg, das Amt für Schule und Bildung, das Amt für Kinder, Jugend und Familie, das Amt für
Soziales und Senioren sowie das Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung. Der 3.
Freiburger Bildungsbericht ist erneut durch Prof. Dr. Susan Seeber (Georg‐August‐Universität
Göttingen) und Prof. Dr. Hans Döbert (Deutsches Institut für Internationale Pädagogische
Forschung) wissenschaftlich begleitet worden. Sie zeichnen auch für die Gesamtbearbeitung
verantwortlich.

Dr. Dieter Salomon

Gerda Stuchlik

Oberbürgermeister

Bürgermeisterin

Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN DER BILDUNGSBERICHTERSTATTUNG IN
FREIBURG I. BR.
Das ist der 3. Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau. Freiburg gehört zu den ersten
Kommunen in Deutschland, die frühzeitig mit einer systematischen und kontinuierlichen Bil‐dungsberichterstattung begonnen haben. Bereits im November 2008 wurde der 1. Freiburger
Bildungsbericht der Öffentlichkeit vorgelegt. Mit dem 2. Bildungsbericht 2010 wurde an den
2008er Bericht angeknüpft und das Konzept der Bildungsberichterstattung weitergeführt. Auchder hier vorliegende dritte Bericht wahrt diese Kontinuität in der Bildungsberichterstattung. Mitdiesem 3. Bildungsbericht ist es erstmals möglich, Entwicklungen im Zeitverlauf verlässlich zu
analysieren und daraus Stärken und Schwächen von Bildung in Freiburg sowie entsprechende
Handlungserfordernisse abzuleiten.
Im Folgenden soll daher kurz an die konzeptionellen Grundlagen der Bildungsberichterstattung
in Freiburg erinnert und die Weiterentwicklungen im 3. Bericht beschrieben werden:
Verständnis von Bildungsberichterstattung
Systematische Informationen und Maßstäbe, die Aufschluss darüber geben, wie gut das Bil‐dungssystem in einer Region oder Kommune funktioniert, und die bei Bedarf einen Vergleich
mit dem Landesdurchschnitt oder mit anderen Regionen bzw. Kommunen ermöglichen, sindinzwischen ein entscheidender Bestandteil der qualitativen Verbesserung von Bildung. Bil‐dungsberichte sind, wie vielfältige Erfahrungen nicht zuletzt auch in Freiburg zeigen, eine sehreffektive und aussagekräftige Form, solche systematischen Informationen und Maßstäbe füreine breite Öffentlichkeit bereitzustellen.
In diesem Sinne sind Bildungsberichte bildungsbereichsübergreifende, überwiegend indi‐katorengestützte, problemorientierte und auf Entwicklungen im Zeitverlauf angelegte Darstel‐
lungen über die Situation von Bildung auf unterschiedlichen Ebenen des Bildungssystems. Siesind das wohl wichtigste „Produkt“ eines umfassenderen Bildungsmonitorings.
Neben der Verdeutlichung übergreifender Stärken und Problemlagen aus der Systemperspekti‐
ve liegt der große Vorteil von Bildungsberichten vor allem in der Darstellung wiederkehrender
Informationen zum Bildungswesen in einer Zeitreihe. In einer solchen Darstellung in Zeitreihe
liegt der entscheidende Ansatzpunkt für Interpretation, Analyse und letztlich für die politische
Bewertung der dargestellten Informationen. Dies können andere, nicht indikatorengestützte
„Produktformen“ mit der erforderlichen Belastbarkeit der Aussagen nicht realisieren. Mit dem
dritten Freiburger Bildungsbericht wird genau dies ermöglicht.
Ein Bildungsbericht hat aber auch Grenzen, die man kennen und beachten muss: Er schafft letzt‐lich nur die Abbildung eines Ausschnitts aus dem Gesamtgeschehen von Bildung. Bei einem Bil‐dungsbericht müssen stets auch notwendige Abstriche an der Aktualität der Aussagen, die derDatenverfügbarkeit1 geschuldet sind, in Kauf genommen werden. Auch Fragen nach Ursachen
und Wirkungszusammenhängen können datengestützt häufig nicht beantwortet werden. Ebenso
wenig können aktuelle Entwicklungen, für die (noch) keine repräsentativen Daten vorliegen, in
einem Bildungsbericht angemessen berücksichtigt werden.

1 In der Regel sind amtliche Daten bis zu ihrer Nutzungsmöglichkeit ein‐ bis eineinhalb Jahre alt. Diese Zeitspanne ist

auch deshalb erforderlich, um Daten mehrfach auf ihre Zuverlässigkeit zu prüfen.

9

Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

10

Die Bildungsberichterstattung in Freiburg soll ganz allgemein das Bildungsgeschehen transpa‐
rent machen und damit Grundlage für öffentliche Diskussionen um Bildungsziele und für bil‐dungspolitische Entscheidungen sein. Diesem Anspruch kann sie aber nur gerecht werden, wenndrei wesentliche Kriterien erfüllt werden:Bildungsberichterstattung muss sich an den Zielen von Bildung orientieren, die als ver‐bindlich gelten. Dabei ist zu bedenken, dass Bildung in erster Linie auf individuelle Ent‐faltung, Persönlichkeitsentwicklung, Aneignung und Mitgestaltung von Kultur, also auf
die Entwicklung der individuellen Regulationsfähigkeit zielt. Bildung wird daher über‐wiegend aus der Perspektive des Individuums betrachtet. Die Ziele von Bildung, auf diesich eine Bildungsberichterstattung stützen muss, sind jedoch vom Bildungssystem her
und seiner beabsichtigten Weiterentwicklung zu denken. Das entspricht dem Zweck ei‐
ner Bildungsberichterstattung, die vor allem Aussagen über institutionalisierte Rah‐menbedingungen für Bildung machen soll.2

Bildungsberichterstattung kann ihrer Aufgabe letztlich nur dann gerecht werden, wenn
es sich um eine auf ein Konzept gestützte, systemische Berichterstattung, nicht um die
Addition von statistischen oder sonstigen empirischen Teilaussagen und‐informationen handelt. Bildungsberichterstattung soll aktuelle sowie langfristig be‐deutsame Probleme des Bildungswesens und seiner Bereiche thematisieren, die vonhoher Relevanz für bildungspolitische Steuerung sind.
Die Bildungsberichterstattung sollte indikatorengestützt über alle relevanten Bildungs‐
bereiche hinweg erfolgen. Indikatoren sind „Konstrukte“ (wörtlich „Anzeiger“), die ei‐
nen möglichst einfachen und verständlichen Statusbericht über komplexere, in der Re‐
gel mehrdimensionale Zusammenhänge, insbesondere über deren Qualität, liefern sol‐len. Indikatoren sind grundsätzlich konzeptionell verankert und nur auf der Basis empi‐
risch gesicherter Daten darstellbar. Ihr besonderer Vorteil besteht in der vergleichba‐
ren Darstellung von Informationen in einer Zeitreihe über mehrere Jahre hinweg.



Verhältnis von Bildungsberichterstattung und umfassenderem Bildungsmonitoring in Freiburg
Ein Bildungsmonitoring ist ein kontinuierlicher, datengestützter Beobachtungs‐ und Analy‐
seprozess des Bildungswesens insgesamt sowie einzelner seiner Bereiche bzw. Teile zum Zweck
der Information von Bildungspolitik, Wirtschaft und Öffentlichkeit über Rahmenbedingungen,
Verlaufsmerkmale, Ergebnisse und Erträge von Bildungsprozessen. Ein solcher Prozess muss ingeeigneter Weise „materialisiert“ und in einem konkreten Produkt synthetisiert und systemati‐
siert werden. Die Bildungsberichterstattung hebt sich aus verschiedenen anderen Produktfor‐
men heraus, weil sie sich als besonders steuerungsrelevant erwiesen hat. Bildungsberichte als
Produkte sind also Bestandteil eines umfassenderen Bildungsmonitorings.
Das Bildungsmonitoring in Freiburg ist jedoch sehr viel umfassender: Es wurde erweitert um
den Werkstattbericht „Bildung und Migration in Freiburg 2012“, der sich der Frage zuwendet,
was Menschen mit Migrationshintergrund in Freiburg daran hindert, bessere Bildungsabschlüs‐
se zu erreichen, was sie unterstützt auf dem Weg zu mehr Bildungs‐ und Ausbildungserfolg undwie die Rahmenbedingungen in einzelnen Stadtbezirken Freiburgs aussehen. Ebenso wurde das
Bildungsmonitoring in Freiburg durch eine Ziele‐Systematik erweitert, die zu ausgewählten Bil‐dungsvorhaben bis auf Kennzifferebene Ziele konkretisiert. Die Daten, die mit diesem Vorgehen
erzeugt werden, dienen der zielorientierten Steuerung der Vorhaben und können zu einem spä‐
2

Vgl. Döbert, H./Klieme, E., Indikatorengestützte Bildungsberichterstattung, in: Tippelt, R./Schmidt, B. (Hrsg.), Hand‐buch Bildungsforschung, 2. überarb. u. erw. Aufl. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, S. 317‐338.

Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

teren Zeitpunkt mit Daten der Bildungsberichterstattung in Beziehung gesetzt werden. Dadurch
kann weiteres Steuerungswissen erzeugt werden (Abb. 1).
Abb. 1: Bildungsmonitoring und Qualitätssicherung als Instrumente eines kommunalen Bildungs‐
managements

Quelle: Initiative LEIF Lernen erleben in Freiburg

Die Neuerungen im 3. Bildungsbericht
Schon im 1. Freiburger Bildungsbericht wurde deutlich gemacht, dass die Bildungsberichterstat‐tung sukzessive aufgebaut wird. Der erste Bericht war in diesem Sinne ein „Prototyp“. Kern desBerichts waren sechs Indikatoren. Aus einer Reihe von möglichen Indikatoren in kommunaler
Bildungsverantwortung wurden die folgenden aufbereitet und dargestellt: 1. Qualität frühkindli‐
cher Bildung, Betreuung und Erziehung, 2. Übergänge in die Schule, 3. Übergänge und Wechsel
im Schulwesen, 4. Wiederholer und Abbrecher, 5. Schulabschlüsse und 6. Qualität schulischer
Arbeit. Soweit dies auf der Grundlage der vorhandenen Daten möglich war, wurden bei der Dar‐stellung der Indikatoren stets Differenzierungen nach Geschlecht und Migrationshintergrund
vorgenommen. Die Auswahl der Indikatoren war zum einen am Kriterium der Machbarkeit in‐nerhalb relativ kurzer Zeit und zum anderen an der Verfügbarkeit von verlässlichen Daten ori‐
entiert. Daher wurden auch keine Indikatoren zur beruflichen Bildung in den 1. Bericht aufge‐
nommen. Mit dem 2. Freiburger Bildungsbericht wurde der sukzessive Aufbau der Bildungsbe‐
richterstattung weitergeführt. Aufgenommen in den Bericht wurden auch zwei Indikatoren zur
beruflichen Bildung: die Indikatoren „Übergänge in die berufliche Bildung“ und „Berufliche
Schulen“.
Neu war zudem im 2. Bericht, dass erstmals ein Indikator zur sonderpädagogischen Förderung
im Schulalter dargestellt wurde. Nicht zuletzt angesichts des 2009 in Kraft getretenen "Überein‐kommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen“ hatvielerorts eine Inklusionsdebatte begonnen. Vor diesem Hintergrund waren die Informationen
aus diesem Indikator besonders relevant für die Steuerung im Bildungswesen.
Im 2. Bericht 2010 wurde vor allem viel Wert auf die Weiterführung dargestellter Informationen
bei allen berichteten Indikatoren im Sinne der Sicherung von Kontinuität und Interpretation in

11

12

Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

einer Zeitreihe gelegt. Darüber hinaus wurde auch auf neue, interessante Aspekte bei den darge‐
stellten Indikatoren aufmerksam gemacht.
Mit dem 3. Bildungsbericht wird diese Entwicklung fortgesetzt. Dabei stehen drei Aspekte im
Vordergrund: Zum ersten ist es für jene Indikatoren, die bereits das dritte Mal berichtet werden,
nunmehr möglich, belastbare Aussagen zur Entwicklung in jenen Themenbereichen, für die die
Indikatoren stehen, vorzunehmen. Vor allem diese Darstellung in der Zeitreihe schafft eine ver‐lässliche Grundlage für die politische Steuerung von Bildung in Freiburg. In besonderer Weise
gilt das für die Indikatoren in den Kapiteln „Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung“und „Bildung im Schulalter“.
Zum zweiten wurden in diesen Bericht auch erstmals Indikatoren zur Hochschulbildung und zur
Erwachsenenbildung aufgenommen. Damit ergibt sich eine weitere Vervollständigung derGrundidee der Bildungsberichterstattung in Freiburg, nämlich die Darstellung von Bildung im
Lebenslauf.
Das neu aufgenommene Kapitel „Hochschule“ enthält drei Indikatoren: E1 ‐ Studierende an
Freiburger Hochschulen, E2 ‐ Studienanfänger an Freiburger Hochschulen und E3 ‐ Studierende
mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg.
Das Kapitel „Weiterbildung“, das ebenfalls neu ist, wurde unter zwei Aspekten stärker akzentu‐
iert: Erstens werden als tragender Bestandteil der allgemeinen Weiterbildung (F1) die Entwick‐lung der Weiterbildungsangebote der Volkshochschule und ihre Nutzung in der Stadt Freiburg
dargestellt, einschließlich der detaillierten Betrachtung der Geschlechtsstruktur der Weiterbil‐
dungsteilnehmerinnen und ‐teilnehmer. Und zweitens werden die Angebote für berufliche Wei‐
terbildung (F2) unter verschiedenen Aspekten und Entwicklungstendenzen bei ihrer Nutzung
betrachtet.
Zum dritten schließlich wurde im Prozess der Arbeit entschieden, über die institutionelle Bil‐dung hinaus den Blick auch für die non‐formale Bildung und das informelle Lernen zu öffnen. In
den Bericht aufgenommen wurden daher auch einige Aspekte der non‐formalen Bildung und desinformellen Lernens, die sich allerdings oft als Annäherung („Proxy“) an die Thematik verstehen.
Dargestellt werden ausgewählte Angebote und Einrichtungen non‐formaler Bildung in Freiburg.
Besondere Aufmerksamkeit als Stätten non‐formaler Bildung und des informellen Lernens wird
den kulturellen und Freizeiteinrichtungen in den Stadtteilen von Freiburg geschenkt.
Die Struktur des 3. Bildungsberichts
Wie bereits 2008 wird der Bildungsbericht durch Informationen eröffnet, die die Indikatoren inden Kontext kommunaler Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg stellen. Dazu werden
grundlegende Aspekte der Bevölkerungssituation, insbesondere unter den Aspekten der demo‐
grafischen Entwicklung und der Entwicklung der Bevölkerung mit Migrationshintergrund, derwirtschaftlichen Infrastruktur sowie der Situation der Kinder und Jugendlichen in Risikolebens‐
lagen in Freiburg beschrieben. Diese Informationen stellen eine wesentliche Folie dar, auf derdie Interpretationen in den nachfolgenden Indikatoren vorgenommen werden.
Daran anschließend werden ausgewählte zentrale Bildungsindikatoren zu allen (institutionel‐len) Bildungsbereichen von der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung bis zur Wei‐
terbildung im Erwachsenenalter dargestellt. Aufgenommen wurden auch erste Informationen
zur non‐formalen Bildung und zum informellen Lernen. Mit diesem Bildungsbericht werden
erstmals detaillierte und analytisch aufbereitete Informationen zu allen Bildungsbereichen, ein‐schließlich erster Analysen zur non‐formalen Bildung und zum informellen Lernen, aus systemi‐Konzeptionelle Grundlagen der Bildungsberichterstattung in Freiburg i. Br.

scher Perspektive für die Stadt Freiburg bereitgestellt. Mit dieser Darstellung wird der Bericht
zugleich dem Anspruch der Lebenslaufperspektive umfassender gerecht.
Soweit dies auf der Grundlage der vorhandenen Daten möglich war, wurden bei der Darstellung
der Indikatoren stets Differenzierungen nach Geschlecht3 und Migrationsgeschichte vorgenom‐men. In Abhängigkeit von der jeweils genutzten Datenbasis wird dabei die dort übliche Bezeich‐nung „Ausländer“ bzw. „Migrationshintergrund“ verwendet. Als Referenzangabe wurde in derRegel der Bezug zum Landesdurchschnitt gewählt. Der direkte Vergleich mit anderen Kommu‐
nen setzt nicht nur die exakte Bestimmung von Vergleichskriterien voraus, sondern erfordert
vor allem gleiche Informationen aus anderen Kommunen (Infrastruktur, Anzahl und Zusammen‐
setzung der Bevölkerung und der Bildungsteilnehmer, Bildungsergebnisse usw.). Da solche Da‐ten derzeit selbst für ausgewählte Kommunen nicht systematisch verfügbar sind, wurde auf ei‐
nen expliziten Vergleich mit anderen Kommunen verzichtet.
Mit der Aufnahme weiterer Indikatoren ist gegenüber den ersten beiden Bildungsberichten auchder Umfang des Tabellenanhangs deutlich gewachsen. Aus diesem Grund steht dieser zum
Download unter www.freiburg.de/bildungsbericht bereit und wurde nicht in die Druckfassung
aufgenommen.
Die Befunde und Informationen in diesem Bildungsbericht können aktuelle Entwicklungen im
Schulwesen in Baden‐Württemberg und in Freiburg, wie zum Beispiel den Wegfall der Grund‐schulempfehlung oder die Einführung der Gemeinschaftsschule, nur sehr punktuell widerspie‐
geln. In der Regel stammen die Daten zum Schulwesen aus dem Jahr 2012, dem Beginn der Ver‐änderungen. Aktuellere sind derzeit nur in Ausnahmefällen verfügbar.
Zum Schluss ein Wort des Dankes:
Ein Bildungsbericht kann letztlich nur so gut sein, wie die Datenbasis, auf die er sich stützt. Da‐
her gebührt der besondere Dank der wissenschaftlichen Berater des Berichts dem Statistischen
Landesamt Baden‐Württemberg, insbesondere Herrn Dr. Wolf und Herrn Klostermann, dem
Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung der Stadt Freiburg, insbesondere Herrn
Willmann und Herrn Werner, dem Fachbereich Kinder‐ und Jugendärztlicher Dienst, insbeson‐dere Frau Dr. Ulmer, sowie dem Amt für Schule und Bildung, dem Amt für Kinder, Jugend und
Familie, dem Amt für Soziales und Senioren, dem Kulturamt, aber auch der Agentur für Arbeit,
der Industrie‐ und Handelskammer, der Handwerkskammer, den Hochschulen der Stadt Frei‐burg, der Volkshochschule, der Stadtbibliothek und den dortigen Damen und Herren, die Daten
zusammen‐ und für den Bericht bereit gestellt haben. Der besondere Dank gilt den Kolleginnen
und Kollegen vom Regionalen Bildungsbüro des Amtes für Schule und Bildung Herrn Allgaier,
Frau Prinzen und Herrn Grund sowie Frau Schönstein, Projektleitung LEIF, für die jederzeit kon‐struktive Zusammenarbeit. Redaktionelle Unterstützung kam außerdem von Frau Ellwart undHerrn Georgi.

3 In diesem Bericht werden Mädchen und Jungen sowie Frauen und Männer in gleicher Weise angesprochen. Im Vor‐
dergrund stand das Bemühen, genderspezifische Bezeichnungen durchgehend zu verwenden. In Einzelfällen wurde
aus Redundanz‐ und Platzgründen allerdings darauf verzichtet.

13

14

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick

DIE WICHTIGSTEN ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK
Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg Voraussichtlich wird in Freiburg i. Br. bis 2020 die Bevölkerung in allen Altersgruppen
anwachsen: In Freiburg waren am 31.12.2012 insgesamt 216.375 Einwohnerinnen und Ein‐wohner gemeldet. Bis 2020 wird die Bevölkerung in allen Altersgruppen anwachsen. Bis 2030
werden die 6‐18‐ jährigen und die über 65‐jährigen am stärksten zunehmen. Zudem hat Frei‐burg insgesamt und besonders in der Gruppe der jungen Erwachsenen unter 25 Jahren einen
positiven Wanderungssaldo: 2012 zogen über 9.000 junge Menschen zwischen 18 und 25 Jahren
nach Freiburg zu und etwas über 5.500 weg. In allen untersuchten Jahren – besonders deutlich
seit 2003 – übersteigt die Zuwanderung junger Frauen die Zuwanderung junger Männer.

 In Freiburg verfügt etwa jede vierte Einwohnerin oder Einwohner über einen Migrati‐
onshintergrund, bei den Kindern und Jugendlichen ist es fast jeder zweite: Ende 2012 leb‐ten insgesamt 29.510 Ausländerinnen und Ausländer aus mehr als 160 Nationalitäten in Frei‐burg. Unter den Kindern und Jugendlichen sind es nach dem Kernhaushaltsprinzip (eigener Mig‐
rationshintergrund und Migrationshintergrund mindestens eines Elternteils) sogar fast 45% mit
leicht steigender Tendenz. In zwölf der 42 Freiburger Stadtbezirke hat mehr als jedes 2. Kindeinen Migrationshintergrund im Kernhaushalt.

 Freiburg gehört nach wie vor zu den sich wirtschaftlich gut entwickelnden Regionen:
Dafür sprechen die Steigerung des Bruttoinlandsprodukts, aber auch die sinkenden Arbeits‐losenzahlen. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ist von 2005 bis 2012 auf
knapp 21% angestiegen. Die Arbeitslosenquote ist in den letzten Jahren kontinuierlich gesun‐
ken, liegt jedoch mit 5,9% beinahe doppelt so hoch wie der Landesdurchschnitt von 3%. Wirt‐
schaftlich zeichnet sich Freiburg i.Br. durch einen starken Dienstleistungssektor aus, in dem
rund 86% aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten tätig sind. Die dementsprechend ge‐
prägte Wirtschaft hat offenbar auch zu der überdurchschnittlich hohen Frauenbeschäftigungs‐
quote geführt, die mit rund 53% etwa 8 Prozentpunkte über dem Landesdurchschnitt liegt. Auf
dem Arbeitsmarkt hält der Trend zu höheren Abschlüssen an. Im Gegenzug verringerte sich derAnteil unter den Beschäftigten, die keinen Berufsabschluss aufweisen oder keine berufliche
Ausbildung vorweisen können.

 Ungünstige Bildungschancen durch soziale, finanzielle und kulturelle Risikolagen derKinder und Jugendlichen konnten in Freiburg i. Br. weiter reduziert werden: In Freiburg i.
Br. leben am 31.12.2013 über 9.000 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren in Haushalten Al‐leinerziehender. Bezogen auf die Gesamtzahl der Kinder und Jugendlichen in Freiburg lebte etwa
jedes vierte Kind unter 18 Jahren (27,4%) bei einem alleinerziehenden Elternteil, wobei die An‐
zahl der alleinerziehenden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen um 5,6 Prozent von 1.610 auf 1.526
Personen zurückging. Den höchsten Anteil weisen die Stadtteile Stühlinger‐Beurbarung (42,3%),Haslach‐Schildacker (42,1%) und Brühl‐Güterbahnhof (39,8%) auf. Die Gesamtzahl der Bedarfs‐
gemeinschaften sank sogar um 8,6 Prozentpunkte von 9.249 auf 8.451. Die höchste Anzahl von
Bedarfsgemeinschaften nach SGB II mit einem Kind gibt es in Weingarten (216) und Haslach‐
Gartenstadt, mit zwei und mehr Kindern in Weingarten (218) und in Landwasser (87).

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick

Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung In den letzten Jahren gab es in Freiburg einen deutlichen quantitativen Ausbau desfrühkindlichen Bereichs: Mit einer Versorgungsquote bei der Betreuung unter 3‐jähriger von
36% im Jahr 2012 hat Freiburg frühzeitig das gesetzliche Ausbauziel erreicht. Eine im Mai 2013
durchgeführte Elternbefragung kam zu dem Ergebnis, dass ab August 2013 mit einem Betreu‐
ungsbedarf für ca. 47% der unter 3‐Järhigen zu rechnen ist. Gemäß den Planungen mit den Trä‐gern der Kindertageseinrichtungen in Freiburg ist davon auszugehen, dass auch künftig ausrei‐
chend Plätze zur Verfügung stehen werden.
 Beim Ausbau der U3‐Betreuung spielt die Kindertagespflege in Freiburg eine größere
Rolle als im Land: Die Angebote der Kindertagespflege in Freiburg haben sich von 220 im Jahr
2006 auf 444 (im Jahr 2012) verdoppelt. Die Quote der Inanspruchnahme der Kinder unter drei
Jahren, die in Freiburg in der Tagespflege betreut werden, lag 2012 bei 7%, die entsprechende
Quote im Landesdurchschnitt bei etwas über 3%. Hingegen hat in Freiburg die Ganztagesbe‐
treuung für unter 3‐Jährige anders als im Landesdurchschnitt erst später an Bedeutung gewon‐nen.
 Für Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren besteht faktisch eine Vollversorgung mit
mehr als zwei Drittel in Ganztagsbetreuung: Die Quote der Inanspruchnahme lag zwischen
2006 und 2012 stets bei 96‐98%, wobei die Quote bei den 4‐Jährigen im gesamten Zeitraum
2006 bis 2012 am höchsten war. Die vorrangigen täglichen Betreuungszeiten der 3‐ bis unter 6‐
Jährigen im Kindergarten liegen in Freiburg bei 5 bis einschließlich 7 Stunden (Ganztagsbetreu‐ung) mit einem Anteil von fast 70%, der sich über die Jahre kaum verändert. Gesunken ist Anteil
der Betreuungszeiten unter 5 Stunden, die kaum mehr nachgefragt werden.
 In Freiburg sind anteilig mehr Kinder mit einem Migrationshintergrund in den Kinder‐
tageseinrichtungen als im Landesdurchschnitt: Bei den unter 3‐Jährigen die eine Kinderta‐
geseinrichtung oder die Kindertagespflege besuchen, beläuft sich der Anteil der Kinder mit min‐destens einem Elternteil nicht deutscher Herkunft in Freiburg auf 27% und liegt über dem Lan‐
desdurchschnitt (25%). Bei den Kindern im Alter von 3 Jahren bis unter 6 Jahren liegt der Anteil
dieser Kinder in Freiburg bei 42% und damit deutlich höher als im Landesdurchschnitt (36%).
Der Anteil der Kinder in Kindertageseinrichtungen, bei denen mindestens ein Elternteil eineausländische Herkunft hat und in der Familie nicht deutsch gesprochen wird, liegt bei unter 3‐
Jährigen bei knapp 14% der betreuten Kinder (im Jahr 2012), und bei den Kindergartenkindern
im Alter von 3 bis unter 6 Jahren bei etwa 27%.
 Deutliche Zunahme beim pädagogischem Personal in den Kindertageseinrichtungen:Mit pädagogischen Aufgaben waren 2012 insgesamt 1.755 Personen in Kindertageseinrichtun‐
gen im Freiburg tätig. Im Vergleich zum Jahr 2006 hat sich ihre Anzahl um 523 Personen erhöht,
was einer prozentualen Steigerung um 42,5% entspricht. Der Anteil der pädagogisch tätigen
Personen in den Kindertageseinrichtungen in Freiburg, die mindestens über einen Fachschulab‐
schluss verfügen, lag 2006 bis 2012 stets um 77%.
 Hoher und weiter steigender Anteil freier und sonstiger Träger von Kindertageseinrich‐tungen in Freiburg: Vor allem nicht‐konfessionelle und konfessionelle Träger haben in Frei‐burg eine große Bedeutung für die Bereitstellung von frühkindlichen Bildungs‐, Betreuungs‐ undErziehungsangeboten. Der Anteil der freien Träger war im Jahr 2012 mit 84% deutlich höher als
der Landesdurchschnitt. In Einrichtungen der öffentlichen Träger wurden 2012 lediglich 16%
der Kinder unter 6 Jahren betreut.

15

16

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick In Freiburg werden Schulanfänger ganz überwiegend in öffentliche Grundschulen ein‐geschult: Im Schuljahr 2011/12 kamen auf eine Einschulung in eine Grundschule in privater
Trägerschaft zehn Einschulungen in Grundschulen in öffentlicher Trägerschaft. Gleichwohl hat
sich die Anzahl der Schulanfänger an privaten Schulen vom Schuljahr 2005/06 (87) zum Schul‐jahr 2011/12 (161) fast verdoppelt.
 Über 85% der einzuschulenden Kinder wurden in Freiburg in den letzten Jahren frist‐
gerecht eingeschult. Nicht fristgerechte Einschulung betrifft vor allem die Jungen: Etwa 6‐
8% wurden im gleichen Zeitraum verspätet (in der Regel Zurückstellungen aus dem Vorjahr)
und etwa 4 ‐ 5% vorfristig eingeschult. Der Anteil der aus unterschiedlichen Gründen von der
Einschulung zurückgestellten Kinder beträgt seit 2007/08 konstant etwa 8% der zur Einschu‐
lung vorgesehenen Kinder. Sowohl bei den verspätet eingeschulten als auch bei den zurückge‐
stellten Kindern zeigen sich deutliche Unterschiede nach Geschlecht. Es sind sowohl in Freiburg
als auch im Land insgesamt deutlich mehr Jungen als Mädchen, die verspätet eingeschult sowie
zurückgestellt werden. Der Anteil eingeschulter Kinder in die 1. Klassen der Sonderschule in
Freiburg hat sich in den Schuljahren 2010/11 und 2011/12 gegenüber dem Schuljahr 2009/10
um 1,5 Prozentpunkte auf ca. 7% erhöht.
 Bei ca. 23% der in den Einschulungsuntersuchungen 2011 bis 2013 untersuchten Kin‐der wurde ein intensiver Sprachförderbedarf diagnostiziert: Für die Regionen Frei‐
burg/Stadt und Landkreis Breisgau‐Hochschwarzwald wurde bei mehr Jungen als Mädchen in‐tensiver Sprachförderbedarf festgestellt. Auffällig ist vor allem der Rückgang bei den Kindern
mit Sprachförderbedarf deutscher Herkunft von 21,1 auf 9,4%.

Allgemeinbildende Schule Der Trend kontinuierlich steigender Übergangsquoten auf das Gymnasium bestätigt
sich: Das hohe Niveau der Übergangsquoten auf die Freiburger Gymnasien hat durch den Weg‐
fall der verbindlichen Grundschulempfehlungen im Vergleich zum Schuljahr 2011/12 noch ein‐
mal deutlich zugenommen. In ähnlichem Maße wie die Übergangsquote auf das Gymnasium
steigt, sinkt die Anzahl der Schülerinnen und Schüler, die auf eine Freiburger Hauptschule wech‐
seln. Die Übergangsquote betrug 2012/13 etwa 8%. Auch die Realschulen verzeichnen einenleichten Rückgang auf etwa 20%.

 Mehr ausländische Schülerinnen und Schüler besuchen im Anschluss an die Grundschu‐
le eine Realschule oder ein Gymnasium: Seit dem Schuljahr 2010 ist die Hauptschule nicht
mehr die am meisten besuchte Schule der ausländischen Schülerinnen und Schüler. Im Schuljahr
2012 ist der Anteil der ausländischen Schülerinnen und Schüler, die auf ein Gymnasium wech‐
selten, um 16 Prozentpunkte auf über 52% gestiegen.

 In Freiburg gelingt es zunehmend, den Übergang ins Gymnasium vom Migrationshin‐tergrund und dem sozio‐ökonomischen Kontext abzukoppeln: Die Anzahl der Bezirke, dieeinen Migrationsanteil bei den Grundschulkindern von über 45% besitzen, hat sich um ein Drit‐
tel erhöht. Zudem erhöhte sich die Anzahl der Stadtteile, die einen Migrationsanteil bei den
Grundschulkindern von 45% bis unter 70% besitzen, von 8 auf 13. Bei den sechs Stadtteilen mitüber 70% Migrationsanteil geht mindestens jedes dritte beziehungsweise jedes zweite Kind mit
Migrationshintergrund auf ein Gymnasium. Die Anzahl der ALG II‐Empfänger hat in Freiburg
abgenommen. Damit ist auch die Zahl der Bezirke, die einen relativ hohen Anteil an Bedarfsge‐
meinschaften (15% und mehr) haben, von fünf auf drei gesunken. Bei diesen Bezirken liegt dieÜbergangsquote auf das Gymnasium zwischen 37% und fast 52%.

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick Die seit 2010 sichtbare Reduzierung der Wiederholerquoten in Freiburg hat sich ver‐stetigt. Die Wiederholerquote an den Realschulen konnte weiter reduziert werden. Insbesonde‐
re gelang es, die Wiederholerquote bei den Mädchen von 2009/10 bis 2011/12 fast zu halbieren.

 Fast 50% der Schülerinnen und Schüler verlassen die Schule mit dem Erwerb der all‐gemeinen Hochschulreife: Der Anteil der Schülerinnen und Schüler in Freiburg, die die allge‐
meinbildenden Schulen mit der allgemeinen Hochschulreife verlassen, hat in den letzten Jahren
weiter zugenommen. Dagegen sinkt der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschul‐abschluss nahezu kontinuierlich und liegt nunmehr bei unter 6%. Ebenfalls rückläufig ist derAnteil der Hauptschulabschlüsse. Der mittlere Abschluss zeigt über die Jahre hinweg einen rela‐tiv konstanten Anteil von fast einem Drittel aller Abschlüsse. Dabei zeigen sich deutliche Unter‐schiede nach Geschlecht und Nationalität: Mädchen erreichen öfter die allgemeine Hochschulreife.
Beim Hauptschulabschluss hingegen kehrt sich das Geschlechterverhältnis um: Deutlich mehr
Jungen als Mädchen verlassen die Schule mit dem Hauptschulabschluss. Etwa 33% der ausländi‐schen Schülerinnen und Schüler erwerben den Hauptschulabschluss. Zugenommen hat in den
letzten Jahren bei dieser Gruppe zudem der Anteil derjenigen, die ohne Hauptschulabschluss die
Schule verlassen. Lag dieser Wert im Schuljahr 2008/09 bei 12,5%, ist er inzwischen auf 16,8%
gestiegen. Allerdings nahm zugleich der Anteil der ausländischen Jugendlichen mit allgemeiner
Hochschulreife zu.

 In Freiburg wird etwa ein Fünftel aller Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogi‐
schem Förderbedarf an allgemeinen Schulen unterrichtet (inklusive Bildung). Dieser An‐
teil ist seit Jahren relativ konstant. Der Schwerpunkt der inklusiven Bildung in Freiburg liegt auf
der Grundschule. Der Anteil an den Werkreal‐/Hauptschulen ist von 2009/10 bis 2012/13 sogar
rückläufig. Im Förderschwerpunkt „Lernen“ ist der Anteil der Schüler an allgemeinen Schulenvon 2009/10 bis 2012/13 von 40% auf etwas mehr als 30% zurückgegangen. Im Förderschwer‐
punkt „Sozial‐emotionale Entwicklung“ sind die Anteile dieser Schülerinnen und Schüler an den
allgemeinen Schulen gestiegen und haben sich von 2009/10 bis 2012/13 fast verdoppelt. Von
den 271 inklusiv beschulten Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2012/13 waren mehr als
die Hälfte (143) an Grundschulen, 36 an Haupt‐/Werkrealschulen, 26 an Realschulen, 17 an
Gymnasien und der Staudingerschule sowie 36 an beruflichen Schulen. Fast 100 von ihnen wa‐
ren in einer Inklusionsklasse, 68 wurden in Einzelinklusion beschult und 46 in Kooperations‐klassen.
 Etwa vier Fünftel aller Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf werden in Frei‐burg in Sonderschulen unterrichtet: Jeweils knapp 30% der Kinder und Jugendlichen mit
sonderpädagogischem Förderbedarf besuchen die Förderschule und die Schule für Erziehungs‐
hilfe. Bei der Schule für Erziehungshilfe ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit sonder‐
pädagogischer Förderung in Freiburg etwa doppelt so hoch ist wie im Landesmittel. Hingegen ist
der Anteil der Schüler, die die Förderschule besuchen, im Landesdurchschnitt deutlich höher als
in Freiburg. Dabei zeigen sich deutliche geschlechtsspezifische Unterschiede: In den Schuljahren
2009/10 bis 2011/12 haben stets mehr Jungen als Mädchen sonderpädagogischen Förderbe‐
darf. Besonders groß sind die Differenzen zwischen Jungen und Mädchen in der Schule für Er‐
ziehungshilfe. Sie besuchen in Freiburg im Durchschnitt etwa zweieinhalb Mal so viele Jungenwie Mädchen. Etwas mehr als die Hälfte aller Schülerinnen und Schüler an Förderschulen hat
eine ausländische Herkunft: Der Anteil nimmt sogar leicht zu, während der Anteil deutscher
Schüler leicht sinkt.

 Seit 2006 ist das Selbstevaluationsinstrument SEIS in der Bildungsregion Freiburg etab‐
liert: In den Jahren 2006 bis 2011 haben insgesamt vier Erhebungen an den beteiligten Schulen

17

18

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick

der Bildungsregion stattgefunden. Insgesamt wurden bisher 54.534 Schülerinnen und Schüler,Lehrerinnen und Lehrer, Ausbildnerinnen und Ausbildner und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiterbefragt. Der durchschnittliche Rücklauf liegt bei über 78%. Die 4. SEIS‐Erhebung von 2011
zeichnet erneut ein sehr positives Bild der Freiburger Schulen. Insbesondere die positive Ent‐
wicklung im Bereich der Unterrichtsqualität in den Jahren 2007 von 72% und 2008 von 75%
erfährt im Schulgruppenbericht 2011 nochmals eine Steigerung. 2011 geben 80,7% der befrag‐ten Eltern an, dass sie mit der Qualität des Unterrichts, den ihr Kind an der jeweiligen Schule
erfährt, zufrieden sind. Bei den Eltern wie auch bei den Lehrkräften hat die Anzahl derer zuge‐
nommen, die der Aussage zustimmen, dass die Schule ein „sehr einladender und freundlicher
Ort“ sei, allerdings ist die Zustimmung der Schüler zu dieser Aussagen leicht gesunken. Die Be‐
deutung von Unterrichtsentwicklung als wichtigstes Thema der inneren Schulentwicklung
nimmt in der Freiburger Schullandschaft zu. Deutlich erkennbar ist auch eine Steigerung der
Nennungen im Bereich der Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung. Der Anteil der Schulen,
die ausdrücklich einen Zusammenhang zwischen den schulischen Entwicklungsthemen und derSelbstevaluation mit SEIS herstellen, ist von 40 auf 64% signifikant gestiegen.

 Die bereits im Bildungsbericht 2010 formulierten Entwicklungsbedarfe auf der Grund‐lage der SEIS‐Schulgruppenberichte bestehen unverändert: Nach wie vor gibt nur ein Drittel
der Lehrerinnen und Lehrer an, dass sie Lerninhalte und Methoden mit abgebenden bzw. auf‐
nehmenden Schulen abstimmen. Ein weiteres Handlungsfeld liegt im Bereich der systemati‐
schen Schullaufbahnberatung. Hier bewegen sich die Zustimmungswerte bei den Schülerinnen
und Schüler der Klassenstufen 7 bis12 und deren Eltern zwischen 42 und 45%. Auch die Gestal‐tung der Übergänge von der Kindertagesstätte in die Grundschule und von der Grundschule indie weiterführende Schule bildet weiterhin ein Entwicklungsfeld.

Berufliche Bildung Im Arbeitsagenturbereich Freiburg i.Br. hat sich Angebots‐Nachfragerelation deutlichverbessert. 100 Ausbildungsplatznachfragern standen nach erweiterter Definition 2011 95,5
Ausbildungsangebote gegenüber. Trotz dieser positiven Entwicklung kann noch nicht von einem
ausgeglichenen Ausbildungsmarkt gesprochen werden. Nach wie vor kann eine immer noch zu
große Anzahl an Jugendlichen, die eine Ausbildung anstreben, dieses Ziel nicht verwirklichen.
Besonders schwierig ist es für sog. „Altbewerber“ und „Altbewerberinnen“, die zunächst in eineÜberbrückungsmaßnahme einmündeten und meist weitere Überbrückungs‐ und Nachquali‐
fizierungsangebot annehmen müssen, bevor sie einen Ausbildungsplatz finden.

 Der mittlere Schulabschluss ist de facto zur Voraussetzung für eine betriebliche Ausbil‐
dung geworden: Von den Absolventen, die ohne Schulabschluss in das berufliche Bildungssys‐
tem einmünden, nimmt mehr als Hälfte zunächst an einer Berufsvorbereitungs‐ oder Berufsein‐stiegsmaßnahme teil oder mündet in ein berufsvorbereitendes Angebot der Berufsfachschulen.
Nur etwa 20% gelingt es, direkt eine betriebliche Ausbildung zu beginnen. Deutlich bessere
Chancen haben Jugendliche mit Hauptschulabschluss, von denen immerhin rund 48% nach der
Schule in eine betriebliche Ausbildung starten. Besonders gute Ausbildungsaussichten haben
Absolventen mit mittlerem Schulabschluss und mit Fachhochschulreife sowie mit Hochschulzu‐
gangsberechtigung.

 Den Ausbildungsübergang unterstützende Programme vermitteln Jugendliche ver‐stärkt in die Werkrealschule, der Anteil der vermittelten Schülerinnen und Schüler ineine betriebliche Ausbildung hat sich deutlich reduziert. Wurden im Jahr 2011 noch ca. 60%
der Jugendlichen, die am Projekt „Erfolgreich in Ausbildung (EiA)“ teilnahmen in eine betriebli‐

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblickche Ausbildung vermittelt (Vertrag oder Zusage vorliegend), so waren dies 2012 knapp 44%.
Der Anteil der Schülerinnen und Schüler, die in eine Werkrealschule integriert wurden, stieg
innerhalb dieses Zeitfensters von 12% auf 35%.

 Die Zahl der Jugendlichen in Maßnahmen der Berufsvorbereitung und der Berufsein‐stiegsqualifizierung hat sich deutlich reduziert. Junge Männer und Jugendliche mit Migra‐
tionshintergrund sind dort überrepräsentiert. Die Zahl der Schülerinnen und Schüler im
Berufsvorbereitungs‐ und Berufseinstiegsjahr ist von 291 im Jahr 2005 auf 200 im Jahr 2011
gesunken, etwas 60% der Jugendlichen in der Berufsvorbereitung sind männlich und ein fast
ebenso hoher Anteil hat einen Migrationshintergrund. Etwa jeder Fünfte wird mit Unterstützung
der Jugendberufshilfe in Ausbildung vermittelt. Rund jeweils 15% münden in eine berufshin‐führende Maßnahme oder in ein Angebot der Berufsfachschulen. Knapp 12% brechen das Pro‐
gramm vorzeitig ab.

Berufsausbildungen außerhalb des Berufsbildungsgesetztes (BBiG) gewinnen an Attrak‐
tivität. Die Zahl der Schülerinnen und Schüler, die eine Berufsausbildung außerhalb des BBiG
aufnehmen, hat sich von 3.000 im Jahr 2005 auf 3.600 im Jahr 2011 deutlich erhöht. Zwischenden Berufsbereichen machen sich innerhalb dieses Zeitraums deutliche Verschiebungen be‐
merkbar. Insbesondere hat sich der Anteil an Ausbildungen im sozialen Bereich von 34 auf
knapp 41% erhöht, einen deutlichen Rückgang hingegen verzeichnen vollzeitschulische Ausbil‐
dungen im Hauswirtschaftsbereich.

 Berufsfachschulen, Berufskollegs und berufliche Gymnasien verzeichnen steigende
Schülerzahlen. Die Angebote der Berufsfachschulen und der Berufskollegs ziehen offenbar im‐
mer mehr Schülerinnen und Schüler an. Besonders hohe Nachfrage besteht an den Berufsfach‐schulen im kaufmännischen Bereich und in der Altenpflege. In diesen Berufsbereichen gelingt
auch eine gute Integration ausländischer Schülerinnen und Schüler, die dort einen Anteil von
20% bzw. 15% ausmachen. Die beruflichen Gymnasien erfreuen sich ebenfalls wachsender
Nachfrage, ihre Schülerzahlen stiegen von rund 1.700 im Jahr 2005 auf ca. 2.200 im Jahr 2011.
Besonders nachgefragt sind die wirtschaftsberuflichen Angebote, aber auch die sozialwissen‐
schaftliche und technische Fachrichtung verweisen auf wachsende Schülerzahlen. Die soziale
Integrationskraft ist an den wirtschaftsberuflichen Gymnasien mit einem Anteil von 7% auslän‐
discher Schülerinnen und Schüler am höchsten und mit 1% am sozialwissenschaftlichen Gymna‐
sium am niedrigsten.

 Die vorzeitige Vertragslösungsquote für betriebliche Ausbildungen liegt in Freiburg i.
Br. mit 21% etwa im Landesdurchschnitt und damit leicht über dem Bundesdurchschnitt.
Besonders häufig werden in der Land‐ und Hauswirtschaft Ausbildungsverträge vorzeitig gelöst.
Unterschiede zwischen den Geschlechtern zeigen sich vor allem nach Berufsbereichen. Im
Handwerk werden 38% der Ausbildungsverträge mit Frauen vorzeitig gelöst, bei den Männern
beträgt dieser Anteil 26%. Bei ausländischen Jugendlichen ist eine deutlich höhere Vertragslö‐
sungsquote zu verzeichnen als bei deutschen Jugendlichen, und dies in allen Berufsbereichen.

 Mehr als 80% der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an beruflichen Bildungsangeboten
erreichen den angestrebten Abschluss. An den Fachschulen und den Berufsschulen ein‐schließlich Sonderberufsschulen konnte der Anteil erfolgreicher Abschlüsse in den letzten Jah‐
ren erhöht werden, allerdings gilt dies nicht für alle Schülergruppen gleichermaßen. So erreich‐ten von den ausländischen Jugendlichen an den Berufsschulen 2011 nur wenig mehr als die
Hälfte den angestrebten Abschluss. Noch schwieriger stellt sich die Situation für diese Gruppe an
den beruflichen Gymnasien dar, wobei dort der Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler

19

20

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblicksehr niedrig liegt. Mit Ausnahme der Fachschulen zeigt sich an allen Schularten eine schwächere
Erfolgsquote für Jugendliche ausländischer Herkunft.

Hochschule Im Wintersemester 2011/12 studierten an den fünf Freiburger Hochschulen mehr als
30.000 Studentinnen und Studenten: Mit fast 23.000 bzw. 5.000 Studierenden sind die Uni‐
versität und die Pädagogische Hochschule die größten Hochschulen in Freiburg. An allen Hoch‐schulen überwiegt der Anteil der Studentinnen. Während er an der Universität und der Hoch‐schule für Musik etwas mehr als 50% beträgt, ist er an den drei anderen Hochschulen deutlichhöher (fast 75%). Der Anteil weiblicher Studierender nimmt an den fünf Hochschulen in Frei‐burg tendenziell zu. Vor allem an der Evangelischen Hochschule waren zum Studienjahr 2011
85% der Studienanfänger weiblich. auf. Aber auch die Pädagogische Hochschule und die Katholi‐sche Hochschule hatten im Studienjahr 2011 je einen Anteil von mehr als 75% Studienanfänge‐rinnen. An der Universität Freiburg waren hingegen nur knapp mehr als 50% der fast 5.000 Stu‐
dienanfänger Studentinnen. An der Universität werden eine Reihe von Fachbereichen vor allemvon männlichen Studienanfängern gewählt. Das trifft insbesondere auf die Fachbereiche Rechts‐,
Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften sowie Mathematik und Naturwissenschaften zu.
 Die Mehrheit der Studienanfängerinnen und ‐anfänger findet sich in den Fachbereichen
Sprach‐ und Kulturwissenschaften, Rechts‐ Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften sowie
Mathematik und Naturwissenschaften: Die Mehrheit der Studienanfängerinnen und –anfänger an der Universität verteilt sich im Studienjahr 2011 auf die drei Fachbereiche Sprach‐
und Kulturwissenschaften, Rechts‐ Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften sowie Mathematik
und Naturwissenschaften mit je über 1.000 Studienanfängerinnen und ‐anfängern. Der Fachbe‐
reich Humanmedizin, Gesundheitswissenschaften hat etwa halb so viele Studienanfänger. An derPädagogischen Hochschule haben die meisten Studienanfänger ihr Studium im Fachbereich
Sprach‐ und Kulturwissenschaften begonnen. Knapp halb so viele Studienanfänger finden sichan der PH im Fachbereich Mathematik, Naturwissenschaften. An der Evangelischen und an der
Katholischen Hochschule weist der Fachbereich Sozialwissenschaften die höchsten Studienan‐
fängerzahlen auf.
 Etwa ein Drittel aller Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Frei‐burg waren im Wintersemester 2011/12 an Hochschulen in der Stadt eingeschrieben: Vonden etwas über 12.600 Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg
studierten im Wintersemester 2011/12 etwa 4.300 an Hochschulen in der Stadt (ca. 3.200 an
der Universität, 700 an der Pädagogischen Hochschule, knapp 250 an der Katholischen Hoch‐schule, 90 an der Evangelischen Hochschule und etwa 10 Studenten an der Hochschule für Mu‐sik). Insgesamt fast 7.500 der Studierenden an allen Hochschulen in Baden‐Württemberg ver‐fügten im Wintersemester 2011/12 über eine Hochschulzugangsberechtigung, die in Freiburg
erworben wurde. Relativ hohe Anteile von Studierenden mit einer in Freiburg erworbenen
Hochschulzugangsberechtigung gab es auch an Hochschulen in Nordrhein‐Westfalen (fast2.200), Rheinland‐Pfalz (fast 900), Bayern (ca. 750), Berlin (über 700) und Hessen (500).

Weiterbildung
 Die Volkshochschule Freiburg ist ein zentrales Element im Kultur‐ und Sozialleben der
Stadt: Im Jahr 2011 wurden die 1.918 „Kurse und Lehrgänge“ der VHS Freiburg von knapp
22.000 Personen besucht. Das ist gegenüber dem Vorjahr ein Zuwachs von 5,4%. Hinzu kamen
186 „Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen“ mit etwa 12.000 Besuchern. Im Jahr 2012

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblicknahmen insgesamt 40.000 Personen an Angeboten der VHS Freiburg teil (Kurse, Seminare,
Lehrgänge, Vorträge, Besichtigungen, Exkursionen, Reisen, Ausstellungen, VHS‐Abendschulen).

 Die Belegungszahlen der Kurse in den fünf Fachbereichen und in „Grundbil‐
dung/Schulabschlüsse“ weisen deutliche geschlechts‐, alters‐ und adressatenspezifischeMuster auf: Die höchsten Teilnehmerzahlen weist der Fachbereich „Sprachen“ auf und zwar
sowohl bei den Frauen als auch bei den Männern. Anteilig besitzt für Männer dieser Fachbereich
sogar eine größere Bedeutung als andere Fachbereiche. Männer sind zudem öfter im Bereich„Grundbildung/Schulabschlüsse“ und sehr gering im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ vertreten.
Frauen belegen neben den Sprachen vor allem auch die Fachbereiche „Gesundheit“ und „Kultur‐
Gestalten“. Unter altersstruktureller Perspektive zeigt sich, dass die Angebote und Kurse vor
allem von den 35‐ bis 49‐Jährigen Teilnehmerinnen und Teilnehmern genutzt werden. Faktischin allen fünf Fachbereichen wachsen zudem die Teilnehmerzahlen bei den 50‐ bis 64‐Jährigen.
Die Teilnehmerzahlen bei der dritten großen Gruppe, den 25‐ bis 34‐Jährigen, stagnierten seit2009 oder sind sogar leicht rückläufig. Der Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ ist vor al‐lem für die 18‐ bis 24‐Jährigen von großer Bedeutung, die einen Schulabschluss erwerben wol‐len oder einen höheren anstreben. Sie machen drei Viertel aller Teilnehmer in diesem Bereichaus. Dabei sind die Teilnehmerzahlen in den Kursen zum Erwerb der Hochschulreife vier Mal sohoch wie in denen zum Erwerb des Hauptschulabschlusses. Große Bedeutung kommt in der Ar‐
beit der VHS Freiburg den adressatenspezifischen Angeboten zu. Deutlich mehr als die Hälfte
der 487 angebotenen adressatenspezifischen Kurse im Jahr 2011 entfielen auf die Ausländerin‐
nen und Ausländer (278) und da vor allem auf Sprachangebote.

 Die Palette wichtiger Anbieter beruflicher Weiterbildung in Freiburg ist groß: Sie reichtvon der Universität und den Hochschulen über die tragenden Anbieter Industrie‐ und Handels‐
kammer (IHK), Handwerkskammer (HWK) und Bundesagentur für Arbeit (BA) bis zu Einrich‐tungen, die überwiegend in privater Trägerschaft verschiedene Formen und Inhalte beruflicher
Weiterbildung bereitstellen. Weiterbildungskurse, die von der HWK angeboten werden, belegenvor allem Männer in der Alterspanne zwischen 25 und 54 Jahren. Allerdings nimmt seit 2009 die
Beteiligung bei den 18‐ bis 24‐Jährigen stetig zu. In den Kursen zu den produktionsbezogenen
Berufen finden sich fast ausschließlich Männer, während bei den Kursangeboten der primären
Dienstleistungsberufe die Teilnehmerinnen in der Mehrheit sind. Kurse zu den sekundären
Dienstleistungsberufen besuchten im betrachteten Zeitraum doppelt so viele Männer wie Frau‐
en. In den arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen der BA findet sich in den Jahren 2011 und 2012
eine Gleichverteilung der Geschlechter. Die Betrachtung nach Altersgruppen zeigt besonders
hohe Teilnehmerzahlen bei den 25‐ bis 50‐Jährigen, und das sowohl bei den Frauen als auch bei
den Männern. Bei den 25‐ bis 50‐Jährigen Männern sind es vor allem die Berufe Verkehr, Logis‐
tik u. Ä., die in den Weiterbildungsmaßnahmen vertreten sind. Bei den gleichaltrigen Frauenüberwiegen vor allem Berufe der Unternehmensführung und ‐organisation in den Fortbil‐
dungsmaßnahmen der BA.

Non‐formale Bildung und informelles Lernen
 Die Darstellung belastbarer Informationen zur non‐formalen Bildung und zum infor‐
mellen Lernen ist auf der Grundlage der derzeit verfügbaren Datenbasis schwierig: Die im
Bericht dargestellten Befunde und Informationen stellen lediglich Annäherungen an die Thema‐tik dar und müssen in künftigen Bildungsberichten durch eine gezielte themenbezogene Daten‐
erhebung untersetzt werden.

21

22

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick Jeder dritte Entleiher in der Stadtbibliothek war unter 12 Jahre alt: In der Stadt stehenmehr als 60 Bibliotheken und Archive zur Nutzung zur Verfügung. Im Jahr 2011 wurden sie vonfast 700.000 Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen genutzt. Die Zahl der Entleiher unter 12
Jahren macht insgesamt fast 33% aller Entleiher aus. Das sind viermal so viele wie Entleiherüber 60 Jahre.

 Das Planetarium Freiburg ist ein wichtiger Ort der non‐formalen Bildung und des in‐formellen Lernens: 44.650 Besucherinnen und Besucher im Jahr 2012 wurden in Grundlagen
und Zusammenhänge der modernen Naturwissenschaften eingeführt.

 Vielfältige Einrichtungen und Angebote in den Stadtteilen spielen eine große Rolle als
Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens im Kindes‐, Jugend‐ und Erwachse‐
nenalter in Freiburg: Vielfältige Möglichkeiten der non‐formalen Bildung und des informellen
Lernens bieten unter anderem die Kirchengemeinden sowie die Verbände, Vereine, Nachhil‐
feeinrichtungen, Musik‐, Tanz‐ und sonstige Schulen etc. Die zentraler gelegenen Stadtteile ver‐fügen über mehr Einrichtungen als die Stadtteile im Randgebiet von Freiburg. Zu den Anbieternnon‐formaler Bildung in der Kinder‐ und Jugendarbeit in Freiburg zählen die Jugendverbands‐arbeit, d. h. die Jugendverbände und ‐vereine, die im Stadtjugendring Freiburg zusammenge‐
schlossen sind, die stadtteilorientierte Kinder‐ und Jugendarbeit, hierzu zählen 21 Jugendhäuser
und Jugendtreffs in den Stadtteilen, die stadtweite Kinder‐ und Jugendarbeit und Jugendbil‐
dungsarbeit, unter anderem im Bereich Erlebnispädagogik, kulturelle Bildung, politische undsoziale Bildung. Hierzu zählen 13 stadtweite Einrichtungen bzw. Anbieter, die (mobile) Jugend‐sozialarbeit des Jugendhilfswerks und der Diakonie West in Weingarten. Ein spezifisches Lern‐
feld von sehr hoher Bedeutung für junge Menschen ist das ehrenamtliche Engagement, die
Selbstorganisation in Jugendgruppen und die Partizipation am politischen Geschehen.

Stärken von Bildung und Herausforderungen für Bildung in Freiburg
Die folgende Darstellung versucht die wichtigsten Befunde des Bildungsberichts in den drei Ka‐
tegorien „Stärken von Bildung in Freiburg i. Br.“, „ambivalente Befunde und Entwicklungen“
sowie „unmittelbare bildungspolitische und administrative Handlungsbedarfe“ sichtbar zu ma‐chen.
Nach dem Bericht stellen sich die Stärken von Bildung in Freiburg i. Br. vor allem wie folgt dar:

Das Platzangebot in Kindertageseinrichtungen der frühkindlichen Bildung, Betreu‐
ung und Erziehung wurde in den letzten Jahren in Freiburg so ausgebaut und die
Planungen so vorgenommen, dass insgesamt sowohl für den Bereich der Kinder
unter drei Jahren als auch für den der Kinder von drei bis fünf Jahren faktisch eine
bedarfsdeckende Versorgung mit Plätzen gewährleistet ist. Eine große Rolle spielt
dabei auch die Weiterentwicklung des Angebots an Plätzen in der Kindertagespfle‐ge.



In Freiburg ist es in den letzten Jahren gelungen, die Bildungschancen und den Bil‐dungserfolg von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund zu verbes‐
sern. Obwohl im Vergleich zum Landesdurchschnitt anteilig mehr Kinder und Ju‐
gendliche mit Migrationshintergrund die Bildungseinrichtungen in Freiburg besu‐
chen, ist in den letzten Jahren die Quote der ausländischen Schülerinnen und Schü‐ler, die auf ein Gymnasium wechselten, um 16 Prozentpunkte gestiegen. Auch derDie wichtigsten Ergebnisse im Überblick

Anteil ausländischer Jugendlicher mit allgemeiner Hochschulreife nahm zu.



In Freiburg gelingt es zunehmend, den Übergang ins Gymnasium nicht nur vom
Migrationshintergrund, sondern auch vom sozio‐ökonomischen Kontext abzukop‐
peln: Bei den sechs Stadtteilen mit über 70% Migrationsanteil geht mindestensjedes dritte beziehungsweise jedes zweite Kind mit Migrationshintergrund auf ein
Gymnasium. Selbst in den Bezirken, die einen relativ hohen Anteil an Bedarfsge‐
meinschaften (15% und mehr) haben, liegt die Übergangsquote auf das Gymnasi‐
um zwischen 37% und fast 52%.

Die Bedeutung von Unterrichtsentwicklung als wichtigstes Thema der inneren
Schulentwicklung nimmt in der Freiburger Schullandschaft zu. Die SEIS‐Erhebung
2012 zeigt, dass der Qualitätsbereich I „Unterricht“ des „Orientierungsrahmens zur
Schulqualität“ des Landes Baden‐Württemberg weiterhin der am meisten bearbei‐
tete Schulentwicklungsbereich der Freiburger Schulen ist. Die Erhebung zeichnet
erneut ein sehr positives Bild der Freiburger Schulen. Über 80% der befragten El‐
tern geben an, dass sie mit der Qualität des Unterrichts ihrer Kinder zufrieden sind.
Zudem wird die Schule überwiegend als ein „sehr einladender und freundlicher
Ort“ gesehen.



Zu den Stärken der beruflichen Bildung in Freiburg i. Br. zählt sicherlich, dass die
beruflichen Angebote eine hohe soziale Integrationskraft besitzen. Die Angebote inder beruflichen Ausbildung sind vielfältig und es hat sich in den letzten Jahren derÜbergang in Ausbildung für benachteiligte Gruppen wie Jugendliche mit maximal
Hauptschulabschluss leicht verbessert. Für Jugendliche, die nicht erfolgreich in
Ausbildung einmünden, wurden vielfältige Überbrückungs‐ und Unterstützungsan‐
gebote geschaffen, um gelingende Übergänge zu verstärken. Zu den Stärken zählt
sicherlich auch, dass die berufliche Bildung in Freiburg i. Br. vielfältige Angebote
bereithält, um schulische Abschlüsse nachzuholen oder einen höheren Abschluss
zu erlangen mit neuen Anschlussperspektiven.



In Freiburg erwirbt nicht nur ein hoher Anteil der Jugendlichen die allgemeine
Hochschulreife, sondern studiert auch an Hochschulen in der Stadt. Dadurch kön‐
nen sich die örtlichen Arbeitgeber auf ein hoch qualifiziertes Potenzial an künftigen
Arbeitskräften „vor Ort“ stützen. Von den etwas über 12.600 Studierenden mit ei‐
ner Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg studierten im Wintersemester
2011/12 etwa ein Drittel an Hochschulen in der Stadt (ca. 3.200 an der Universität,
700 an der Pädagogischen Hochschule, knapp 250 an der Katholischen Hochschule,90 an der Evangelischen Hochschule und etwa 10 Studenten an der Hochschule fürMusik). Fast zwei Drittel der Jugendlichen mit einer in Freiburg erworbenen Hoch‐schulzugangsberechtigung studierten an Hochschulen in Baden‐Württemberg.



Die Weiterbildungsangebote der VHS, der HWK und der BA haben eine zunehmen‐
de Bedeutung für das Kultur‐ und Sozialleben in der Stadt. Vor allem tragen sie
dazu bei, dass adressaten‐, alters‐ und geschlechtsspezifische Weiterbildungsange‐
bote die beruflichen Entwicklungsmöglichkeiten sowie die Möglichkeiten derSelbstverwirklichung befördern.

23

24

Die wichtigsten Ergebnisse im ÜberblickAls ambivalente Befunde und Entwicklungen, also solche, die sowohl positive Aspekte alsauch solche mit Handlungsbedarf enthalten, müssen nach dem Bericht vor allem die folgenden
angesehen werden:In Freiburg gab es in den letzten Jahren eine zahlenmäßig deutliche Zunahme beim
pädagogischen Personal in den Kindertageseinrichtungen. Mit pädagogischen Auf‐
gaben waren 2012 insgesamt 1.755 Personen in Kindertageseinrichtungen im
Freiburg tätig. Im Vergleich zum Jahr 2006 hat sich ihre Anzahl um 523 Personen
erhöht, was einer prozentualen Steigerung um 42,5% entspricht. Der Anteil derpädagogisch tätigen Personen in den Kindertageseinrichtungen in Freiburg, diemindestens über einen Fachschulabschluss verfügen, liegt allerdings seit 2006 un‐verändert bei ca. 77%.

Die frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in Freiburg wird in einem
hohen Maße von freien Trägern geleistet. Der Anteil der Einrichtungen in freier
Trägerschaft in Freiburg war 2012 mit 84% deutlich höher als der Landesdurch‐schnitt. So hoch dies einerseits anzuerkennen ist, wäre andererseits zu prüfen, wie
sich die damit verbundene eingeschränkte strukturelle und personelle Flexibilität
seitens der Stadt auf die frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung auswirkt.
Der hohe Anteil von Kindern (23%), bei denen in den Einschulungsuntersuchungen2011 bis 2013 ein intensiver Sprachförderbedarf diagnostiziert wurde, legt dies
nahe.



In Freiburg wurden in den letzten Jahren stets über 85% der einzuschulenden Kin‐der fristgerecht eingeschult. Der Anteil der aus unterschiedlichen Gründen von der
Einschulung zurückgestellten Kinder beträgt seit 2007/08 konstant etwa 8% der
zur Einschulung vorgesehenen Kinder. Allerdings hat sich der Anteil der Kinder,
die bereits in die 1. Klassen der Sonderschulen eingeschult werden, in den letzten
beiden Schuljahren in Freiburg um 1,5 Prozentpunkte auf ca. 7% erhöht.



Der Anteil der Schülerinnen und Schüler in Freiburg, die die allgemeine Hochschul‐reife erreichen, hat in den letzten Jahren weiter zugenommen (fast 50% im Schul‐jahr 2011/12). Zugleich sinkt der Anteil der Schülerinnen und Schüler, die die
Schule ohne Hauptschulabschluss verlassen, nahezu kontinuierlich (derzeit unter6%). Diese erfreuliche Entwicklung ist in erster Linie aber eine Erfolgsgeschichte
der Mädchen. Jungen hingegen erreichen nicht so oft wie die Mädchen die allge‐
meine Hochschulreife, dafür verlassen sie die Schule öfter mit dem Hauptschulab‐
schluss.



In Freiburg i. Br. wurden vielfältige Initiativen angestoßen, um Übergangsprozesse
in eine berufliche Ausbildung zu unterstützen. Dabei zeigt sich, dass die anvisierten
Ziele, die Jugendlichen in Ausbildung zu vermitteln, nicht immer erreicht werden
und dass zum Teil alternativen Qualifizierungswegen, die neu geschaffen wurden,
der Vorzug gegeben wird. Dies wird beispielsweise deutlich an der gesunkenen
Vermittlungsquote in Ausbildung durch die Initiative „Erfolgreich in Ausbildung“,
die verstärkt Jugendliche an eine Werkrealschule vermittelt hat. Nun kann dies
durchaus eine bessere Option sein als eine unzureichende Passung zwischen Aus‐
bildungsplatz und Jugendlichen, aber es bleibt zu beobachten, wie die beruflichen

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblick

Bildungswege dieser Betroffenen weiter verlaufen. Ambivalent ist sicherlich auchdie gesunkene Einmündungsquote in eine betriebliche Ausbildung nach Abschluss
der Berufsvorbereitung oder der Berufseinstiegsqualifizierung zu sehen. Hier wäre
genauer anzuschauen, welche zeitlichen, motivationalen, sozialen und kognitiven
Ressourcen die Betroffenen für zum Teil sehr lange Übergangsprozesse aufbringenmüssen und es ist anhand von längsschnittlichen Beobachtungen genauer zu prü‐fen, welche Wege unter welchen Bedingungen zum Erfolg führen und wo sich grö‐ßere Probleme abzeichnen.

Neben diesen positiven wie auch ambivalenten Befunden und Entwicklungen macht der Bericht
jedoch zugleich auf weiteren bildungspolitischen Handlungsbedarf aufmerksam. Nach dem Be‐
richt stellen sich mindestens die folgenden Herausforderungen an Bildung und unmittelbaren
bildungspolitischen und administrativen Handlungserfordernisse hinsichtlich der Bildung
in Freiburg:Bei ca. 23% der in den Einschulungsuntersuchungen 2011 bis 2013 untersuchten
Kinder wurde stets ein intensiver Sprachförderbedarf diagnostiziert, wobei diesmehr Jungen als Mädchen betraf. Die sichere Beherrschung der deutschen Sprache
ist eine entscheidende Voraussetzung für einen erfolgreichen Bildungsverlauf unddie Nutzung der Bildungsangebote. Hier besteht ein unmittelbarer Zusammenhang
zur Qualifizierung des pädagogischen Personals in den Einrichtungen. Hinzu
kommt, dass es mit Sicherheit in den Kindertageseinrichtungen der Stadt, insbe‐
sondere in Vorbereitung auf die Schule, eine Vielzahl von Sprachförderangeboten
gibt. Damit stellt sich die Frage ob tatsächlich auch die Kinder erreicht werden, dievor allem eine Sprachförderung benötigen und ob diese Angebote auch die erwar‐
teten Wirkungen erzielen.



In Freiburg besteht Handlungsbedarf hinsichtlich der inklusiven Bildung, zumin‐
dest erscheint die inklusive Bildung in der Stadt ausbaufähig. Derzeit wird etwa ein
Fünftel aller Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf anallgemeinen Schulen unterrichtet (inklusive Bildung). Dieser Anteil ist seit Jahren
relativ konstant. Mehr als die Hälfte der Schüler mit sonderpädagogischem Förder‐
bedarf wird in Inklusionsklassen oder in Einzelinklusion unterrichtet. Der Schwer‐
punkt der inklusiven Bildung in Freiburg liegt auf der Grundschule. Der Anteil an
den Werkreal‐/Hauptschulen ist von 2009/10 bis 2012/13 sogar rückläufig. Von
den 271 inklusiv beschulten Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2012/13 wa‐
ren mehr als die Hälfte (143) an Grundschulen, 36 an Haupt‐/Werkrealschulen, 26
an Realschulen, 17 an Gymnasien und der Staudingerschule sowie 36 an berufli‐
chen Schulen. Im Förderschwerpunkt „Lernen“ ist der Anteil der Schüler an allge‐
meinen Schulen von 2009/10 bis 2012/13 von 40% auf etwas mehr als 30% zu‐
rückgegangen. Im Förderschwerpunkt „Sozial‐emotionale Entwicklung“ hingegensind die Anteile dieser Schülerinnen und Schüler an den allgemeinen Schulen ge‐
stiegen und haben sich seit 2009/10 fast verdoppelt.

Obwohl die Bildungsverläufe von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshinter‐
grund über alle Bildungsbereiche hinweg erfolgreicher gestaltet werden, bleibt die
Förderung und Unterstützung dieser Kinder und Jugendlichen eine Herausforde‐

25

26

Die wichtigsten Ergebnisse im Überblickrung bei der weiteren Bildungsentwicklung in der Stadt. So hat etwas mehr als die
Hälfte aller Schülerinnen und Schüler an der Förderschule eine ausländische Her‐kunft. Während der Anteil von Kindern deutscher Herkunft, bei denen in den Ei‐
schulungsuntersuchungen intensiver Sprachförderbedarf diagnostiziert wurde,
sinkt, wächst er bei den ausländischen Kindern. Und nach wie vor erwerben aus‐
ländische Schülerinnen und Schüler öfter den Hauptschulabschluss oder verlassen
die Schule ohne den Hauptschulabschluss.

Eine Herausforderung bei der weiteren erfolgreichen Bildungsentwicklung in Frei‐burg stellen auch die ausgeprägten geschlechtsspezifischen Unterschiede in den
Bildungsverläufen zwischen Jungen und Mädchen dar. Vom frühkindlichen Bereich
bis zu den Schulabschlüssen bzw. bis zur Einmündung in die berufliche Ausbildung
erweisen sich Mädchen in Freiburg als die im Bildungsverhalten erfolgreichere
Gruppe. So ist auch die Reduzierung der Wiederholerqoute auf die Halbierung derentsprechenden Quote bei den Mädchen zurückzuführen. Jungen werden häufiger
später eingeschult, haben bei der Einschulung mehr Sprachprobleme, sind öfter in
Hauptschulen zu finden, bleiben eher sitzen und erreichen weniger häufig die
Hochschulreife als Mädchen. Die geschlechtsspezifische Problemlage der Jungenbedarf daher der besonderen Beachtung.



Zu den größten Herausforderungen der beruflichen Bildung in Freiburg i. Br. zählt
der Abbau sozialer Disparitäten im Ausbildungszugang, aber auch im Ausbildungs‐
verlauf und im Kompetenzerwerb. Als besonders problematisch erweist sich nachwie vor die Situation für ausländische Jugendliche und für Jugendliche mit Migrati‐
onshintergrund. Sie sind in Maßnahmen des Übergangssystems über‐, in den zu
einem Berufsabschluss führenden Bildungsgängen hingegen unterrepräsentiert.
Bildungsgänge, die zur Hochschulzugangsberechtigung führen, weisen einen be‐sonders niedrigen Anteil ausländischer Jugendlicher auf. Jedoch sind nicht nurÜbergangsprozesse für diese Gruppe mit Friktionen verbunden, sondern es zeigt
sich in nahezu allen beruflichen Angeboten, dass die Erfolgsquote, den angestreb‐ten Abschluss zu erreichen, bei ausländischen Jugendlichen niedriger ist als bei
deutschen Jugendlichen. Besonderer Handlungsbedarf besteht offenkundig auchmit Blick auf die Stabilität von Ausbildungsverläufen, denn hier weisen ausländi‐sche Jugendliche deutlich höhere Vertragslösungsquoten auf.



Schließlich stellt auch die Datenlage bei der non‐formalen Bildung und insbesonde‐
re beim informellen Lernen eine Herausforderung vor allem für künftige Bildungs‐
berichterstattung dar. Zwar können Verantwortliche in der kommunalen Bildungs‐
politik und in der kommunalen Bildungsverwaltung die non‐formale Bildung odergar das informelle Lernen überwiegend nur indirekt durch die Bereitstellung vonAngeboten und die Verbesserung von Zugangsmöglichkeiten zu diesen Angebotensteuern. Gleichwohl sind belastbare Informationen zu Fragen der inhaltlichen An‐
gebote und ihrer Bereitstellung, der sektoralen und regionalen Verteilung von Res‐sourcen (Finanzmittel, Infrastruktur, zum Teil Personal) sowie zu Maßnahmen derQualitätssicherung (Evaluation, Kosten‐Leistungs‐Rechnung usw.) erforderlich. Die
dafür notwendige Datenbasis gilt es sukzessive aufzubauen.

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

A ‐ RAHMENBEDINGUNGEN FÜR BILDUNG IN FREIBURG I. BR.
Bildung wird von vielfältigen gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedin‐
gungen beeinflusst. Zu den wesentlichen Rahmenbedingungen zählt z. B. die Entwicklung derAltersstruktur der Bevölkerung. Prognosen und Aussagen darüber, wie sich die Bevölkerung
verändert, sind von hoher Relevanz für die Bildungsplanung.
Ungleiche familiäre und soziale Rahmenbedingungen bergen Risiken hinsichtlich der Bildungs‐
gerechtigkeit. So zeigte der 2. Freiburger Bildungsbericht 2010, dass in Stadtbezirken mit vielen
Menschen mit Bezug von Leistungen gem. SGB II (Hartz IV) und vielen Menschen mit Migrati‐
onshintergrund tendenziell ein geringerer Anteil der Kinder im Anschluss an die Grundschuleauf das Gymnasium wechselt als in Stadtbezirken mit entsprechend niedrigen Migranten‐ und
SGB II‐Quoten. Wie der „Werkstattbericht Bildung und Migration in Freiburg 2012“ am Beispiel
von Brühl‐Beurbarung verdeutlicht, können aber ungünstige Rahmenbedingungen im Stadtteil
durch geeignete Maßnahmen ausgeglichen werden, so dass dort relativ hohe Übergangsquoten
auf das Gymnasium vorliegen. Eine Analyse der in Kapitel B bis F dargestellten Bildungsinforma‐tionen sowie die Berücksichtigung dieser übergeordneten Zusammenhänge ermöglicht gezielte
Fördermaßnahmen im Rahmen des kommunalen Bildungsmanagements. Aus diesem Grund sinddie Rahmenbedingungen eine wichtige Grundlage für die Bildungssteuerung einer Kommune.
Im Folgenden werden Informationen zur Bevölkerungssituation und Entwicklung, zu Einwoh‐
nern und Einwohnerinnen mit Migrationshintergrund, zur wirtschaftlichen Infrastruktur und zu
Kindern und Jugendlichen in Risikolagen dargestellt.

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung
Am 31.12.2012 waren in Freiburg insgesamt 216.375 Personen gemeldet, davon 114.267 Ein‐wohnerinnen (52,8%) und 102.105 Einwohner (47,2%)1. In einem Vergleich der 44 Stadt‐ und
Landkreise Baden‐Württembergs stellte das Statistische Landesamt fest2: In Freiburg lebt mit
einem Altersdurchschnitt von 41,0 Jahren (Stand 31.12.2011) die landesweit jüngste Bevölke‐rung, gefolgt von Tübingen (41,2 Jahre) und Heidelberg (41,3 Jahre). Der Durchschnitt für Ba‐
den‐Württemberg liegt bei 43,0 Jahren. Gemeinsam ist den drei Stadt‐ bzw. Landkreisen, dass essich um Universitätsstandorte handelt. Das niedrige Durchschnittsalter der Einwohner und Ein‐wohnerinnen kann daher unter anderem auf einen hohen Anteil Studierender zurückgeführt
werden. Die nachfolgende Grafik zeigt die Verteilung in den einzelnen Altersgruppen.

1 Einwohnermelderegister, Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg, FR.ITZ‐Online‐Statistik(27.03.2013)
Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg. Newsletter 30. August 2012 – Nr. 283/2012, online:
http://www.statistik.baden‐wuerttemberg.de/Pressemitt/2012283.asp (letzter Zugriff: 01.10.2013).

2

Hinweis: Den Daten des Statistischen Landesamtes zur Bevölkerung liegt eine andere Datenbasis zugrunde als den
Daten aus der Einwohnermeldestatistik in Freiburg. Gemäß Einwohnermeldestatistik liegt das Durchschnittsalter in
Freiburg am 31.12.2012 bei 40,3 Jahren.

27

28

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung

Abb. A1‐1: Altersaufbau der Freiburger Bevölkerung nach Altersjahren, Geschlecht und Migrati‐
onshintergrund3 am 01.01.2013

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik

Wie die oben abgebildete Alterspyramide zeigt, sind in Freiburg am 31.12.2012 die 19‐ bis unter
33‐Jährigen zahlenmäßig am stärksten vertreten. Die Jahrgänge in dieser Altersgruppe umfassen
im Durchschnitt mehr als doppelt so viele Personen wie die Jahrgänge der 0‐ bis unter 20‐
Jährigen. Ebenfalls stark repräsentiert ist die Gruppe der 43‐ bis unter 52‐Jährigen. Unter den
Personen ab 65 Jahren stellen die 71‐ bis unter 73‐Jährigen zahlenmäßig die größte Gruppe mit
durchschnittlich 2.055 Personen pro Jahrgang dar. Vergleicht man das Geschlecht in den einzel‐
nen Altersgruppen, so zeigt sich, dass Frauen von 20 bis unter 25 Jahren sowie Frauen ab 70
Jahren gegenüber Männern ihres Alters stärker repräsentiert sind (vgl. Tab. A1‐3A). Auf den indieser Grafik hellblau bzw. hellrot dargestellten Ausländeranteil wird in Abschnitt A2 „Bevölke‐rung mit Migrationshintergrund“ näher eingegangen.
Bevölkerungsprognose für Freiburg i. Br.
Unter anderem vor dem Hintergrund des demographischen Wandels in Deutschland sind Bevöl‐
kerungsprognosen für die Planung der Angebotsstruktur vor Ort von Bedeutung. Aus der fol‐
genden Tabelle kann die voraussichtliche Entwicklung der Altersgruppen in Freiburg bis zum
Jahr 2020 bzw. 2030 entnommen werden.

3 Hier ist nur eine Darstellung nach Deutsche‐Ausländer möglich.

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Tab. A1‐1: Bevölkerungsprognose 2012 für Freiburg 2020 und 2030 nach Altersgruppen (jeweils am
01.01.)
Einwohner
2012

2020

Verände‐rung

Einwohner

2012/
2020

2030

Veränderung
2020/
2030

2012/
2030

AnzahlAnteilin %AnzahlAnteilin %Anteilin %AnzahlAnteilin %Anteilin %Anteilin %0 bis unter 3 Jahre alt

6.338

3,0

6.783

3,0

7,0

6.284

2,7

‐7,4

‐0,9

3 bis unter 6 Jahre alt

5.725

2,7

6.346

2,8

10,8

6.055

2,6

‐4,6

5,8

6 bis unter 10 Jahre alt

7.198

3,4

8.220

3,6

14,2

8.075

3,5

‐1,8

12,2

10 bis unter 18 Jahre alt

14.5516,815.6426,87,516.514

7,2

5,6

13,5

18 bis unter 25 Jahre alt

26.81212,627.72812,13,426.511

11,6

‐4,4

‐1,1

25 bis unter 45 Jahre alt

65.67030,769.13830,35,365.288

28,5

‐5,6

‐0,6

45 bis unter 65 Jahre alt

52.23924,556.16324,67,555.454

24,2

‐1,3

6,2

65 bis unter 75 Jahre alt

18.0718,518.4678,12,223.453

10,2

27,0

29,8

75 Jahre alt und älter

16.9637,919.9058,717,321.571

9,4

8,4

27,2

Gesamt213.567100

228.392100

6,9229.205

100

0,4

7,3

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik, eigene
TabelleInsgesamt wird in Freiburg bis 2020 mit einem Bevölkerungswachstum von 14.825 Personen(6,9%) gerechnet. Basis für die Berechnungen sind die Bevölkerungsdaten vom 01.01.2012. In
allen Altersgruppen wird gegenüber 2012 eine Zunahme erwartet, am deutlichsten bei den 3‐
bis unter 6‐Jährigen (10,8%), den 6‐ bis unter 10‐Jährigen (14,2%) und den 75‐Jährigen undÄlteren (17,3%). Für den Ausbau der Kindertagesstätten bedeuten die Daten, dass sowohl für
die unter 3‐Jährigen als auch für die 3‐ bis unter 6‐Jährigen in den nächsten Jahren mit einem
steigenden Bedarf an Kita‐Plätzen gerechnet werden muss4. Außerdem bedarf es weiterer An‐
strengungen im Grundschulbereich und im Bereich der Senioren‐ und Weiterbildung.
Zwischen 2020 und 2030 wird die Bevölkerung in Freiburg voraussichtlich kaum noch wachsen(0,4% = 813 Personen). Gemäß den Prognosen erreicht Freiburg 2026 mit 229.654 Einwohne‐
rinnen und Einwohnern einen Höhepunkt. Dann sinkt die Einwohnerzahl bis 2030 voraussicht‐
lich auf 229.205 Personen. Verändern wird sich auch die Verteilung in den Altersgruppen: Eine
deutliche Zunahme gegenüber 2020 (27,0%) wird es voraussichtlich bei den 65‐ bis unter 75‐
Jährigen geben. Hieraus ergibt sich bis 2030 weiterer Bedarf, Bildungsangebote für diese Alters‐
gruppe auszubauen. In sechs der oben dargestellten Altersgruppen wird ein Rückgang erwartet.
Die Schrumpfung der Bevölkerung in einigen Altersgruppen betrifft zwischen 2020 und 2030
am deutlichsten die 0‐ bis unter 3‐Jährigen (‐7,4%) und die 25‐ bis unter 45‐Jährigen (‐5,6%).
Betrachtet man den gesamten Zeitraum zwischen 2012 bis 2030, so zeigt sich, dass keine Alters‐
gruppe nennenswert abnimmt. Dagegen gibt es mehre Altersgruppen, die während dieses Zeit‐raums deutlich zunehmen. Bis 2030 nimmt vor allem der Anteil der 65‐Jährigen und Älteren und
der 6‐ bis unter 18‐Jährigen gegenüber 2012 deutlich zu.

4 Vgl. Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg, Beiträge zur Statistik, Kleinräumige Bevölke‐rungsvorausrechnung für Freiburg 2012 bis 2030, Juni 2012, online: www.freiburg.de/statistik

29

30

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung

Die nachfolgend abgebildete Abb. A1‐2 zeigt, wie die Altersstruktur in Freiburg am 01.01.2030
voraussichtlich aussehen wird. Zum Vergleich ist in der Abbildung der Stand der Bevölkerungam 01.01.2012 mit einer schwarzen Linie gekennzeichnet. Die Altersstruktur in Freiburg als
Universitätsstandort weicht auch 2030 deutlich von der Struktur in Baden‐Württemberg ab(Abb. A1‐3).
Abb. A1‐2: Bevölkerungsvorausberechnung für Freiburg i. Br. bis 2030 nach Altersjahren,
Geschlecht und Migrationshintergrund (Anzahl, in Tausend)
Alter
99 und älter

Quelle: Einwohnermeldeamt Freiburg, Grafik erstellt durch Amt für Bürgerservice und Informationsverarbei‐
tung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik (2012)

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Abb. A1‐3: Bevölkerungsvorausberechnung für Baden‐Württemberg bis 2030 nach Altersjahren,
Geschlecht und Migrationshintergrund (Anzahl, in Tausend), Prognose 2010

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Stuttgart

5

Bevölkerungsprognose für die Freiburger Stadtbezirke
Um Bildungsangebote auch im Stadtbezirk auf die aktuelle und künftige Bevölkerung ausrichten
zu können, wird die Bevölkerungsentwicklung in den Stadtbezirken näher betrachtet. In den
meisten Bezirken Freiburgs wird bis 2030 mit einem Bevölkerungswachstum gerechnet. Nur insieben der 42 Stadtbezirke wird die Bevölkerungszahl voraussichtlich zurückgehen. Absolut
werden die größten Bevölkerungszunahmen in Haslach‐Egerten (1.492 Personen, 23,4%),
Mooswald‐Ost (1.374 Personen, 37,6%) und Tiengen (1.029 Personen, 31,3%) erwartet. Prozen‐
tual steigt die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner voraussichtlich in Haslach‐Schildacker
mit 74% (552 Personen) am meisten. Langfristig geplante Bauvorhaben führen zu starken Be‐
völkerungszunahmen in einigen Stadtbezirken zwischen 2020 und 2030.
Die nachfolgende Grafik zeigt die Bevölkerungszuwächse in den Freiburger Stadtbezirken bis
2030. Detaillierte Analysen zur Veränderung der Altersstruktur in den Stadtbezirken können
dem Tabellenanhang sowie der Veröffentlichung „Beiträge zur Statistik, Kleinräumige Alters‐
vorausrechnung für Freiburg 2012 bis 2030“6 entnommen werden.

5 Hinweis: Die blauen Flächen bilden den Überschuss eines Geschlechts in den Altersgruppen ab.
6 Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., online: www.freiburg.de/statistik

31

32

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung

Abb.: A1‐4: Veränderung des Bevölkerungsbestands vom 01.01.2012 bis zum 01.01.2030 in den
Freiburger Stadtbezirken (in %)Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br.
Namen der Stadtbezirke
111
112
120
211
212
220
231
232
240
310
320
330
340
410

Altstadt‐Mitte
Altstadt‐Ring
Neuburg
Herdern‐Süd
Herdern‐Nord
ZähringenBrühl‐Güterbahnhof
Brühl‐Industriegebiet
Hochdorf
Waldsee
Littenweiler
Ebnet
KappelOberau

421
422
423
424
430
511
512
513
521
522
531
532
540
550

Oberwiehre
Mittelwiehre
Unterwiehre‐Nord
Unterwiehre‐Süd
Günterstal
Stühlinger‐Beurbarung
Stühlinger‐Eschholz
Alt‐Stühlinger
Mooswald‐West
Mooswald‐Ost
Betzenhausen‐Bischofslinde
Alt‐Betzenhausen
Landwasser
Lehen

560
611
612
613
614
621
622
630
640
650
660
670
680

Waltershofen
Haslach‐Egerten
Haslach‐Gartenstadt
Haslach‐Schildacker
Haslach‐Haid
St. Georgen‐Nord
St. Georgen‐Süd
Opfingen
TiengenMunzingenWeingarten
Rieselfeld
VaubanQuelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br.

Wanderungsbewegungen
Im Laufe des Jahres 2012 nahm die Freiburger Bevölkerung insgesamt um 3.044 Einwohnerin‐
nen und Einwohner zu. Das Bevölkerungswachstum ergibt sich durch die folgenden Bevölke‐rungsbewegungen: 2.233 Geburten, 1.809 Sterbefälle, 21.804 Zuzüge und 19.184 Wegzüge (Sal‐do zwischen Geburten und Sterbefällen 424 Personen, Wanderungssaldo 2.620 Personen).

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Besonders viele 20‐ bis unter 30‐Jährige, aber auch 18‐ bis unter 20‐Jährige und 30‐ bis unter
35‐Jährige ziehen nach Freiburg oder von Freiburg weg. Bei den 18‐ bis unter 25‐Jährigen über‐wiegt 2012 die Anzahl der Zuzüge deutlich: 9.035 Zuzüge stehen 5.735 Wegzügen gegenüber(Differenz: 3.300). Jedes Lebensalter hat andere Wanderungsmotive. Für die 18‐ bis unter 25‐
Jährigen ist die so genannte Ausbildungswanderung kennzeichnend. Ein positiver Saldo kannz.B. auf die Attraktivität einer Kommune als Ausbildungs‐ und/oder Studienort hinweisen. Die
hohe Zuwanderung von 18‐ bis unter 25‐Jährigen in Freiburg dürfte mit großer Wahrscheinlich‐keit vor allem mit der Attraktivität als Hochschulstandort zusammenhängen. Der Wanderungs‐
saldo in jeder Altersgruppe kann nicht nur durch eine Ursache erklärt werden. Vielmehr überla‐gern oder kumulieren sich verschiedene Trends7 (z. B. Zuwanderung aus dem Ausland, Wande‐rung junger Familien von den Städten in das Umland).
In der nachfolgenden Tabelle werden die Wanderungsbewegungen für die 18‐ bis unter 35‐
Jährigen nach Geschlecht abgebildet. Informationen zu allen Altersgruppen können dem Tabel‐lenanhang entnommen werden.
Tab. A1‐2: Wanderungsbewegungen der 18‐ bis unter 35‐Jährigen in Freiburg i. Br. 01.01. bis
31.12.2012 nach Geschlecht (Anzahl)Änderungsart BewegungenZuzügeAltersgruppen

Wegzügemännlich weiblich gesamt männlich weiblich gesamt

Saldo
Saldo
männlich weiblich

Saldo
gesamt18 bis unter 20 Jahre alt

720

1230

1950

297

430

727

423

800

1223

20 bis unter 25 Jahre alt

2854

4231

7085

1950

3058

5008

904

1173

2077

25 bis unter 30 Jahre alt

2220

2010

4230

2050

2469

4519

170

‐459

‐289

30 bis unter 35 Jahre alt

1201

894

2095

1365

1080

2445

‐164

‐186

‐350

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik, eigene
TabelleBezieht man auch den Geschlechteraspekt in die Betrachtung ein, so zeigt sich, dass in der Al‐
tersgruppe von 18 bis unter 25 Jahren sowohl 2012 als auch in den Vorjahren mehr Frauen als
Männer nach Freiburg zuziehen sowie von Freiburg wegziehen ( Tab. A1‐2 und Abb. A1‐4).

7 Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Monatsheft 2005, online: http://www.statistik.baden‐

wuerttemberg.de/veroeffentl/Monatshefte/essay.asp?xYear=2005&xMonth=06&eNr=02 (03.04.2013)

33

34

A1 ‐ Bevölkerungssituation und ‐entwicklung

Abb. A1‐5: Einwicklung der Wanderungsbewegungen der 18‐ bis unter 25‐Jährigen in Freiburg i. Br.
von 2000 bis 2012 (Anzahl)
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000

Zuzüge männlich
Zuzüge weiblich
Wegzüge männlichWegzüge weiblich
Saldo gesamt

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik, eigene
GrafikIn Freiburg waren am 31.12.2012 insgesamt 216.375 Einwohnerinnen und Einwohner gemeldet. Bis
2020 wird die Bevölkerung voraussichtlich in allen Altersgruppen wachsen. Besonderes Augenmerk
gilt es planerisch auf die Gruppe der 3‐ bis unter 10‐Jährigen zu legen. Bis 2030 wird die Bevölkerung
unter den 6 bis 18‐Jährigen und den über 65‐Jährigen am stärksten zunehmen. Dieses erfordert inden betroffenen Stadtbezirken eine besondere Berücksichtigung. Freiburg hat insgesamt und beson‐ders in der Gruppe der jungen Erwachsenen bis unter 25‐Jahren einen positiven Wanderungssaldo:
2012 zogen insgesamt 9.035 junge Menschen zwischen 18 und unter 25 Jahren nach Freiburg zu und5.735 weg. In allen untersuchten Jahren – besonders deutlich seit 2003 – übersteigt die Zuwande‐rung junger Frauen die Zuwanderung junger Männer.

A2 ‐ Einwohner mit Migrationshintergrund
Trotz großer Fortschritte im Bereich „Bildung und Migration“ in den vergangenen Jahren haben
die beiden Freiburger Bildungsberichte8 einen Handlungsbedarf z. B. hinsichtlich der Über‐gangsquoten ausländischer Schülerinnen und Schüler auf das Gymnasium aufgezeigt. Auch wur‐de darin auf den hohen Anteil ausländischer Schüler und Schülerinnen ohne Hauptschulab‐
schluss beim Verlassen der allgemeinbildenden Schulen aufmerksam gemacht. Sprachstands‐
untersuchungen im Rahmen der Einschulungsuntersuchung (vgl. Abschnitt B2) zeigen zudem
einen erhöhten Sprachförderbedarf bei Kindern mit Migrationshintergrund. Das folgende Kapi‐
tel stellt wesentliche Daten und Informationen zu den Einwohnerinnen und Einwohnern mit
Migrationshintergrund vor.
In Freiburg lebten am 31.12.2012 insgesamt 29.510 (13,6%) Ausländerinnen und Ausländer,
17.158 (7,9%) Deutsche nach Einbürgerung, 13.266 (6,1%) deutsche Aussiedlerinnen und Aus‐
siedler und 156.438 (72,3%) Deutsche ohne Migrationshintergrund.

8 Bildung in Freiburg 2008, 1. Freiburger Bildungsbericht der Stadt Freiburg i. Br. und Bildung in Freiburg 2010, 2.

Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau. Online: http://www.freiburg.de/pb/,Lde/231263.html (17.03.2013)

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Abb. A2‐1: Einwohnerinnen und Einwohner mit und ohne Migrationshintergrund von 2006 bis 2012(jeweils zum 31.12., in %)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Deutsche ohne
Migrationshintergrund
Deutsche Aussiedlerinnen und
Aussiedler
Deutsche nach Einbürgerung
Ausländerinnen und Ausländer

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., eigene Abb.

Das diesen Zahlen zugrunde liegende Migrationskonzept bezieht nur den Migrationshintergrund
der ersten Generation ein. Andere Konzepte berücksichtigen auch den Migrationshintergrund
der Eltern oder die in der Familie gesprochene Sprache. Nach dem vorliegenden Konzept hat
etwa jede vierte Person in Freiburg (27,7%) einen Migrationshintergrund.
Abb. A2‐2: Anteil der Personen mit und ohne Migrationshintergrund in Freiburg i. Br. nach Stadt‐
bezirken, Stand 31.12.2012 (in %)Brühl‐Industriegebiet
Weingarten
Landwasser
Betzenh.‐Bischofslinde
Stühlinger‐Beurbarung
Haslach‐Schildacker
Alt‐Stühlinger
Mooswald‐Ost
Haslach‐Gartenstadt
Brühl‐Güterbahnhof
Alt‐Betzenhausen
Haslach‐Egerten
Rieselfeld
Altstadt ‐Mitte
Stühlinger‐Eschholz
GesamtUnterwiehre‐Süd
Altstadt ‐Ring
Haslach‐Haid
Neuburg
Hochdorf
ZähringenMunzingen
Littenweiler
Herdern‐Nord
Tiengen
OberauUnterwiehre‐Nord
Günterstal
VaubanHerdern‐Süd
St. Georgen‐Nord
Mooswald‐West
St. Georgen‐Süd
Lehen
KappelOpfingenMittelwiehre
Oberwiehre
Ebnet
Waldsee
Waltershofen

Ausländer und Ausländerinnen
Deutsche nach Einbürgerung
Deutsche Aussiedler undAussiedlerinnen
Deutsche ohne Migrationshi ntergrund

0%

20%

40%

60%

80%

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., eigene Abbildung

100%

35

A2 ‐ Einwohner mit Migrationshintergrund

Wie Abb. A2‐2 zeigt, ist die Verteilung über die Freiburger Stadtbezirke sehr unterschiedlich.
Der Anteil der Einwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund liegt zwischen 16,7%
in Waltershofen und 53,1% in Brühl‐Industriegebiet. Der hohe Anteil der Menschen mit Migrati‐
onshintergrund in Brühl‐Industriegebiet ist u. a. auf das dortige Flüchtlingswohnheim zurückzu‐
führen, das in Anbetracht von insgesamt 950 Einwohnerinnen und Einwohnern im Stadtbezirk
stark ins Gewicht fällt.
Betrachtet man das Alter, so zeigt sich, dass der Anteil der Personen mit Migrationshintergrund
in den Altersgruppen der 25‐ bis unter 45‐Jährigen am höchsten ist: 25‐ bis unter 30‐Jährige(30,8%), 30‐ bis unter 35‐Jährige (34,7%), 35‐ bis unter 40‐Jährige (39,1%) und 40‐ bis unter
45‐Jährige (32,2%) (Abb. A2‐3, Tab. A2‐2A).
Abb. A2‐3: Einwohnerinnen und Einwohner nach Altersgruppen und Migrationshintergrund in Frei‐burg i. Br. am 31.12.2012 (in %)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Deutsche ohne
Migrationshintergrund
Deutsche
Aussiedlerinnen und
Aussiedler
Deutsche nach
Einbürgerung

0 bis unter 1 Jahr alt
1 bis unter 3 Jahre alt
3 bis unter 6 Jahre alt
6 bis unter 10 Jahre alt
10 bis unter 15 Jahre alt
15 bis unter 18 Jahre alt
18 bis unter 20 Jahre alt
20 bis unter 21 Jahre alt
21 bis unter 25 Jahre alt
25 bis unter 30 Jahre alt
30 bis unter 35 Jahre alt
35 bis unter 40 Jahre alt
40 bis unter 45 Jahre alt
45 bis unter 50 Jahre alt
50 bis unter 55 Jahre alt
55 bis unter 60 Jahre alt
60 bis unter 65 Jahre alt
65 bis unter 70 Jahre alt
70 bis unter 75 Jahre alt
75 bis unter 80 Jahre alt
80 bis unter 85 Jahre alt
85 bis unter 90 Jahre alt
90 bis unter 95 Jahre alt
95 Jahre alt oder älter
Gesamt36

Ausländerinnen undAusländer

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., eigene Abbildung

Insgesamt sind in Freiburg 164 Nationalitäten vertreten (1. Staatsbürgerschaft). Das ergibt eine
Gesamtzahl von 29.510 Einwohnerinnen und Einwohnern und einen Ausländeranteil von insge‐
samt 13,6%. Unter den ausländischen Herkunftsländern sind folgende am häufigsten:- Italien – 9,8% der Ausländerinnen und Ausländer
- Türkei – 7,4% der Ausländerinnen und Ausländer
- Frankreich – 5,2% der Ausländerinnen und Ausländer
- Rumänien – 4,9% der Ausländerinnen und Ausländer
- Serbien und Montenegro – 4,8% der Ausländerinnen und Ausländer.
Rechnet man die Nationalitäten aus den Nachfolgestaaten des ehemaligen Jugoslawien zusam‐
men, so stellt diese Gruppe mit 4.181 Personen (14,2%) die größte Gruppe unter den Menschen
mit ausländischer Nationalität dar (1. Staatsangehörigkeit).
11.568 Menschen in Freiburg verfügen neben der deutschen Staatsangehörigkeit über eine wei‐tere, 2. Staatsangehörigkeit. Am häufigsten vertreten sind hierbei die folgenden Herkunftslän‐
der: Rumänien mit 1.291 Menschen und Russische Föderation mit 1.269 Menschen.

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Auch unter den ausländischen Kindern und Jugendlichen bis unter 18 Jahre sind Nationalitäten
aus den Nachfolgestaaten des ehemaligen Jugoslawien am häufigsten vertreten: 829 Personen
von 0 bis unter 18 Jahre (23,1% der 3.583 ausländischen Kinder und Jugendlichen in Freiburg)
stammen aus Serbien, Montenegro oder dem Kosovo, weitere 169 (4,7%) aus Bosnien‐
Herzegowina, Kroatien oder Mazedonien9. 361 Kinder und Jugendliche haben die türkische(10,1%), 237 die italienische (6,6%) und 182 die rumänische 1. Staatsbürgerschaft. (5,1%)(Stand 31.12.201210).
Der Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund ist in den letzten Jahren geringfügig von26,0% im Jahr 200611 auf 27,7% gestiegen.
Migrationshintergrund im Kernhaushalt
Während bei den zuvor dargestellten Grafiken zum Migrationshintergrund nur die 1. Generation
mit Migrationshintergrund berücksichtigt wird, ermöglicht das Kernhaushaltskonzept eine ge‐nauere und differenziertere Betrachtung des Migrationsstatus‘. Für die 0‐ bis 18‐Jährigen kannuntersucht werden, ob die Eltern über einen Migrationshintergrund verfügen. Konkret werdenbeim Kernhaushaltskonzept für die 0‐ bis 18‐Jährigen auch diejenigen einbezogen, die als Deut‐sche in Deutschland geboren sind und mindestens ein nach 1949 zugewandertes oder als Aus‐
länderin oder Ausländer in Deutschland geborenes, im gleichen Haushalt lebendes Elternteil
haben (Migrationshintergrund nach Kernhaushalt = Migrationshintergrund der ersten und zwei‐
ten Generation). Nach dem Kernhaushaltsprinzip verfügen 44,8% der insgesamt 34.201 Frei‐
burger Kinder und Jugendlichen bis unter 18 Jahre über einen Migrationshintergrund. Nachfol‐
gend wird der Migrationshintergrund im Kernhaushalt dargestellt.
Abb. A2‐4: Einwohnerinnen und Einwohner bis unter 18 Jahre nach Altersgruppen und Migrations‐hintergrund im Kernhaushalt (Migrationshintergrund der 1. und 2. Generation) in Freiburg i. Br. am
31.12.2012 (in %)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Deutsche ohne
Migrationshintergrund
Deutsche Aussiedlerinnen
und Aussiedler
Deutsche nach
Einbürgerung

0 bis
1 bis
3 bis
6 bis
10 bis
15 bisunter 1 unter 3 unter 6 unter 10 unter 15 unter 18
Jahr alt Jahre alt Jahre alt Jahre alt Jahre alt Jahre alt

Ausländerinnen undAusländer

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., eigene Grafik

Während der Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund der ersten Generation für alle
Altersgruppen (Abb. A2‐4, Tab. A2‐3A ) seit 2006 nur wenig angestiegen ist, nimmt der Anteil
9 Die slowenische Staatsbürgerschaft besitzt kaum ein Kind oder Jugendlicher in Freiburg.
10 Tabellenanhang online im Internet: http://www.freiburg.de/bildungsbericht
11 Einwohnermeldedaten werden erst ab 2006 nach dem abgebildeten Migrationskonzept zur Verfügung gestellt. Fürfrühere Jahre wird nur der Anteil an Menschen mit ausländischer Staatsangehörigkeit angegeben.

37

38

A2 ‐ Einwohner mit Migrationshintergrund

der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund gemäß dem Kernhaushaltsprinzip(1. und 2. Generation) von 40,0% am 31.12.2006 bis 44,8% am 31.12.2012 kontinuierlich zu(Abb. A2‐5, Tab. A2‐4A).
Abb. A2‐5: Einwohnerinnen und Einwohner bis unter 18 Jahre mit und ohne Migrationshintergrund
im Kernhaushalt (in %)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Deutsche ohne
Migrationshintergrund
Deutsche
Aussiedlerinnen und
Aussiedler
Deutsche nach
Einbürgerung
Ausländerinnen undAusländer
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., eigene Grafik

In den Freiburger Stadtbezirken liegt der Anteil der Kinder und Jugendlichen im Alter von 0 bis
unter 18 Jahren mit Migrationshintergrund im Kernhaushalt zwischen 25,9% in Ebnet und
80,9% in Brühl‐Industriegebiet12. In 2012 hat in zwölf Stadtbezirken mehr als jedes zweite Kindeinen Migrationshintergrund; 2009 wiesen nur acht Stadtbezirke einen Migrationsanteil vonüber 50% in dieser Altersgruppe auf. Zu den Stadtbezirken mit besonders hohen Anteilen zählen
neben Brühl‐Industriegebiet auch Landwasser (73,4%), Weingarten (72,8%), Betzenhausen‐
Bischofslinde (65,0%), Stühlinger‐Beurbarung (63,9%) und Alt‐Stühlinger (61,7%) (Stand
31.12.2012; vgl. Tab. A2‐4A).
Vor dem Hintergrund dieses hohen Anteils an Kindern und Jugendlichen mit Migrationshinter‐
grund kommt der Sprachförderung sowie dem Umgang mit Heterogenität besondere Bedeutung
zu. Für die 4‐ bis 5‐Jährigen wird der Sprachförderbedarf sowie Zusammenhänge mit der Natio‐
nalität und den in der Familie gesprochen Sprachen in Abschnitt B2 „Übergänge in die Schule“
dargestellt.

In Freiburg lebten Ende 2012 insgesamt 29.510 (13,6%) Ausländerinnen und Ausländer aus mehr als
160 Nationen, 17.158 (7,9%) Deutsche nach Einbürgerung und 13.266 (6,1%) deutsche Aussiedlerin‐
nen und Aussiedler (Stand 31.12.2012). Damit verfügt etwa jeder vierte Mensch in Freiburg übereinen Migrationshintergrund. Unter den Kindern und Jugendlichen sind es nach dem Kernhaushalts‐prinzip (eigener Migrationshintergrund und Migrationshintergrund mindestens eines Elternteils) so‐
gar fast 45% mit leicht steigender Tendenz. In zwölf der 42 Freiburger Stadtbezirke hat mehr als jedes
zweite Kind einen Migrationshintergrund im Kernhaushalt. Vor diesem Hintergrund kommt derSprachförderung und dem Umgang mit Heterogenität in Freiburg besondere Bedeutung zu.

12 Von den insgesamt 183 Kindern und Jugendlichen in Brühl‐Beurbarung haben 115 eine ausländische Staatsbürger‐
schaft (62,8%). Dieser hohe Anteil ist u.a. auf das dortige Flüchtlingswohnheim zurückzuführen, das in Anbetracht dergeringen Einwohnerzahl im Stadtbezirk ins Gewicht fällt.

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

A3 ‐ Wirtschaftliche Infrastruktur
Die wirtschaftlichen Gegebenheiten und das Bildungswesen einer Region sind auf vielfältige
Weise miteinander verwoben. Einerseits sichert das Bildungswesen das gegenwärtige und künf‐
tige Arbeitskräftepotenzial, andererseits trägt eine gut qualifizierte Bevölkerung ihrerseits zur
wirtschaftlichen Entwicklung bei, indem Innovationen und neue Ideen in der Region und an den
Arbeitsplätzen umgesetzt werden. Insbesondere aber haben die wirtschaftlichen Gegebenheiten
einer Region einschließlich der Arbeitsmarktsituation Einfluss auf die Ausgestaltung und Ent‐
wicklung des Bildungswesens. So hat die Wirtschaftssituation Einfluss auf die Ausstattung desBildungswesens mit Ressourcen, aber es ergeben sich aus der Wirtschaftssituation auch Qualifi‐
kationsanforderungen an das Bildungswesen. Nachfolgend werden daher Eckdaten der Wirt‐
schaftssituation in Freiburg i. Br. dargestellt.
Ein wichtiger Aspekt für die Analyse der Infrastruktur ist das Bruttoinlandsprodukt, das Aus‐kunft über den Wert aller Güter und Dienstleistungen gibt, die binnen eines Jahres innerhalb
eines Landes oder einer Region erwirtschaftet worden sind. Darüber hinaus soll die Beschäfti‐gungssituation nach Wirtschaftsbereichen sowie die Entwicklung des Arbeitsmarkts über Daten
zur Arbeitslosigkeit und Arbeitslosenquote abgebildet werden.
Das wirtschaftliche Bild der Stadt Freiburg i. Br. wird vor allem durch den Dienstleistungsbe‐
reich geprägt. Die Daten zur Wertschöpfung nach Wirtschaftsbereichen zeigen zum einen, dassin den letzten drei Jahren das Bruttoinlandsprodukt von 8.330 Millionen auf 8.752 Millionen
EUR gestiegen ist, wobei der Zuwachs in erster Linie aus dem wachsenden Dienstleistungsbe‐
reich resultierte (Tab. A3‐1). Die Bruttowertschöpfung zu Herstellerpreisen geht zu 81% auf
den Dienstleistungssektor zurück. Der primäre Wirtschaftssektor, zu dem die Land‐ und Forst‐
wirtschaft sowie die Fischerei gehören, ist eher randständig wie in der bundesweiten Wirt‐
schaftsstruktur insgesamt. Beim produzierende Gewerbe zeigte sich zwischen 2008 und 2009
ein leichter Rückgang der Bruttowertschöpfung, der jedoch 2010 wieder stabilisiert und ausge‐
glichen werden konnte, so dass im Jahr 2010 gegenüber 2008 eine Steigerung um 3% erreicht
wurde. Im Dienstleistungssektor betrug die Steigerungsrate in dem betrachteten Zeitraum 5,4%.
Tab. A3‐1: Wertschöpfung nach Bereichen in Freiburg i. Br. 2008 bis 2010 (Mill. Euro)

Jahr

Bruttoinlandsprodukt
zu Marktpreisen

Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreisen
Land‐ und Forst‐
Produzierendes
Diensteistungs‐
Insgesamt
wirtschaft Fi‐
Gewerbebereicheschereiin Millionen Euro

2008

8.330

7.466

12

1.469

5.985

2009

8.436

7.522

11

1.434

6.077

2010

8.752

7.833

13

1.509

6.311

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg

Insgesamt waren in Freiburg i. Br. 107.888 Personen sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
Dies waren 5.760 Personen mehr als noch im Jahr 2005. Die Bedeutung des Dienstleistungsbe‐
reichs für Freiburg i. Br. spiegelt sich nicht nur in der zuvor aufgezeigten Bruttowertschöpfung
nach Wirtschaftssektoren, sondern findet auch sein Abbild im Anteil der sozialversicherungs‐
pflichtigen Beschäftigungen, der im Jahr 2012 rund 86% aller sozialversicherungspflichtig Be‐
schäftigten umfasste. Im Vergleich zum Jahr 2005 steigerte sich der Anteil der im Dienstleis‐
tungssektor sozialversicherungspflichtig Beschäftigten bis zum Jahr 2012 von 82 auf 86% (Tab.
A3‐2).

39

40

A3 ‐ Wirtschaftliche Infrastruktur

Tab. A3‐2: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte1) in Freiburg i. Br. 2005* und 2012*(Anzahl, in %)2005

Wirtschaftszweig

AnzahlLand‐, Forstwirtschaft, Fischerei

2012
in %

Anzahl

in %

67

0,1

134

0,1

Produzierendes Gewerbe

15.93515,615.254

14,1

Dienstleistungsbereiche

84.12182,392.50085,8Insgesamt

102.128100

107.888

100* Stichtag: 30. Juni
1) Einschließlich Fälle ohne Angabe zur Wirtschaftsgliederung
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg

Innerhalb des Dienstleistungsbereichs dominiert das Gesundheits‐ und Sozialwesen mit rundeinem Viertel aller dortigen sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze, gefolgt vom Handel
und Instandhaltungsbereich, der ca. 19% der Arbeitsplätze umfasst. Abb. A3‐1 gibt einen Über‐blick über die Anzahl der Arbeitsplätze in den verschiedenen Teilbereichen des Dienstleistungs‐
sektors. Weitere größere Beschäftigungsbereiche sind Erziehung und Unterricht, Öffentliche
Verwaltung einschließlich Verteidigung und Sozialversicherung sowie die freiberuflichen, wis‐
senschaftlichen und technischen Dienstleistungen, die jeweils gleich stark mit rund 8% sozial‐
versicherungspflichtig Beschäftigter verteilt sind.
Abb. A3‐1: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte innerhalb des Dienstleistungssektors nachBereichen in Freiburg i. Br. 2012 (Anzahl)

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, vorläufige Zahlen

Vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung und dem erwartbaren Rückgang im ver‐fügbaren Arbeitskräftepotenzial, aber auch vor dem Hintergrund der erfolgreichen Bildungs‐
und Berufsausbildungsbiografien von Frauen werden gut qualifizierte Frauen als eine wichtige

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Ressource für die Stärkung des Arbeitskräftepotenzials gesehen. Dies steht auch in gutem Ein‐klang mit den Lebensentwürfen junger Frauen, die Familie und Berufstätigkeit zu vereinen su‐
chen. Die Attraktivität einer Region bemisst sich daher auch daran, wie gut es gelingt, den Frau‐en Möglichkeiten zur Erwerbsarbeit zu eröffnen. Eine mögliche Kennzahl, die Auskunft gibt überdie Integration der Frauen in den Arbeitsmarkt, ist der Anteil sozialversicherungspflichtig be‐
schäftigter Frauen an allen sozialversicherungspflichtig beschäftigten Personen. In Freiburg i. Br.
lag der Anteil der sozialversicherungspflichtig beschäftigten Frauen mit über 50% in den letzten
10 Jahren sehr hoch, im Jahr 2012 betrug er 52,3% und lag damit geringfügig unterhalb desWertes im Landkreis Tübingen (53%), aber deutlich oberhalb des Landesdurchschnitts mit ca.
45%. Unter den Auszubildenden, also der nachwachsenden Arbeitskräftegeneration, liegt er mit
54% ebenfalls deutlich über dem Anteil weiblicher Auszubildender in Baden‐Württemberg ins‐
gesamt (46%), was sicherlich mit der spezifischen Wirtschaft‐ und Dienstleistungsstruktur unddort insbesondere mit dem hohen Anteil frauenaffiner Berufe im Gesundheits‐ und Sozialwesen,aber auch in den Bereichen Unterricht und Erziehung zusammenhängt (Tab. A3‐3).
Tab. A3‐3: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte und Auszubildende ami. Br. 2005 bis 2012* nach Geschlecht (Anzahl, in %)Beschäftigte insgesamt

Jahr

Arbeitsort

Freiburg

Darunter

1)

1)

Auszubildende
AnzahlFrauenin %AnzahlFrauenin %2005

94.32748.534

51,5

6.298

3.522

55,9

2006

95.67549.210

51,4

6.381

3.439

53,9

2007

98.05350.187

51,2

6.543

3.567

54,5

2008

100.136

51.446

51,4

5.798

3.113

53,7

2009

101.167

52.548

51,9

6.008

3.236

53,9

2010

103.54653.932

52,1

6.002

3.232

53,8

2011

106.25455.411

52,1

5.565

3.038

54,6

2012

107.888

56.398

52,3

5.843

3.173

54,3

* Stichtag: 30. Juni.
1) Einschließlich Fälle ohne Angabe; ab 2008: Auszubildende ohne Anlernlinge, Praktikanten und Volontäre.
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, vorläufige Zahlen

Eine weitere für Bildung relevante wirtschaftliche Kennziffer ist die Arbeitslosenquote, die Aus‐kunft über die Wirtschaftssituation in der jeweiligen Region gibt, aber auch über die Anzie‐
hungskraft einer Region für gut qualifizierte Arbeitskräfte und für junge Arbeitskräftegeneratio‐
nen. Hier zeichnet sich für Freiburg i. Br. in den letzten Jahren eine günstige Entwicklung ab,denn die absolute Zahl der Arbeitslosen ist zwischen 2005 und 2012 deutlich gesunken, beson‐ders positiv verlief die Arbeitsmarktintegration offenbar für die unter 25‐Jährigen und die Lang‐zeitarbeitslosen. In der oberen Altersgruppe hingegen, bei den über 55‐Jährigen, ist die Anzahl
der Arbeitslosen geringfügig gestiegen (Tab. A3‐4).

41

42

A3 ‐ Wirtschaftliche Infrastruktur

Tab. A3‐4: Arbeitslose in Freiburg i. Br. insgesamt und nach Ausländer‐ und Schwerbehindertensta‐
tus, nach Altersgruppen und Langzeitarbeitslosen von 2005 bis 2012 (Anzahl)
Arbeitslose
Jahr

DarunterInsgesamt

Ausländer

Schwer‐behinderte

Unter 25
JahreÜber 55
Jahre

Langzeit‐1)arbeitslose

2005

9.167

2.089

312

947

908

2.525

2006

9.215

2.175

313

713

894

3.510

2007

7.856

1.843

299

609

711

3.066

2008

7.067

1.743

332

463

759

2.667

2009

6.991

1.689

349

399

877

2.080

2010

6.610

1.571

380

340

974

1.670

2011

6.342

1.570

400

316

1.004

1.766

2012

6.324

1.587

396

269

1.073

1.828

1) Seit 2005 ohne Daten von zugelassenen kommunalen Trägern (Optionskommunen).
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, vorläufige Ergebnisse auf der Grundlage der jeweils ersten Monatsmeldung

Vergleicht man die Arbeitslosenquoten zwischen dem Bundesland Baden‐Württemberg insge‐
samt und Freiburg i. Br. so zeichnet sich für Freiburg eine über dem Landesdurchschnitt liegen‐de Arbeitslosenquote ab, die jedoch ähnlich wie im Land insgesamt seit 2006 deutlich rückläufig
ist.
Abb. A3‐2: Arbeitslosenquote in Baden‐Württemberg und Freiburg i. Br. 2005 bis 2012 (in %)Quelle: Bundesagentur für Arbeit, vorläufige Ergebnisse auf der Grundlage der jeweils ersten Monatsmeldung

Aufschluss über die mit der wirtschaftlichen Struktur verbundenen Anforderungen an die Quali‐
fikationen der Beschäftigten gibt die Betrachtung des sozialversicherungspflichtigen Beschäfti‐gungsanteils nach Berufsabschluss (Abb. A3‐3). Dabei zeigt sich für Freiburg i. Br. ein deutlicher
Trend zu den höheren Qualifikationen: Hatten 2005 noch 16,8% der sozialversicherungs‐
pflichtig Beschäftigten einen Fachhochschul‐ oder Hochschulabschluss, so wiesen 2012 bereits
20,7% ein solches Qualifikationsniveau auf. Im Unterschied dazu ist der Anteil an sozialversiche‐
rungspflichtig Beschäftigten ohne abgeschlossene Berufsausbildung von 18,9% im Jahr 2005 auf
17,8% bis 2012 zurückgegangen. Um rund 3% ist der Anteil der Personen mit beruflichem Ab‐
schluss auf 61,5% im Jahr 2012 gesunken. Diese Daten verweisen darauf, dass sich für Personen

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

ohne beruflichen Abschluss die Arbeitsmarktchancen tendenziell weiter verschlechtert haben
und dass es offenbar zu Verschiebungen zwischen den mittleren und höheren Qualifikationen
zugunsten der höher qualifizierten Gruppe gekommen ist (Abb. A3‐3).
Abb. A3‐3: Entwicklung des Beschäftigungsanteils am Arbeitsort Freiburg i. Br. nach Berufsab‐
schluss von 2005 und 2012 (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Bundesagentur für Arbeit, vorläufige Zahlen

Freiburg i. Br. gehört nach wie vor zu den sich wirtschaftlich gut entwickelnden Regionen. Dafür spre‐chen die Steigerung des Bruttoinlandsprodukts, aber auch die sinkenden Arbeitslosenzahlen. Wirt‐
schaftlich zeichnet sich Freiburg durch einen starken Dienstleistungssektor aus, in dem rund 86%
aller sozialsversicherungspflichtig Beschäftigten tätig sind. Innerhalb des Dienstleistungssektors do‐miniert das Gesundheits‐ und Sozialwesen, aber auch Handel und Instandsetzung sowie die Bereiche
Erziehen und Unterrichten, Öffentliche Verwaltung sowie freiberufliche, wissenschaftliche und tech‐nische Dienstleistungen nehmen einen wichtigen Anteil ein. Die von Dienstleistungsplätzen geprägte
Wirtschaft hat offenbar auch zu der überdurchschnittlich hohen Frauenbeschäftigungsquote geführt,die mit rund 53% etwa 8 Prozentpunkte über dem Landesdurchschnitt liegt.
Die Arbeitslosenquote ist in den letzten Jahren kontinuierlich gesunken, ist jedoch mit 5,9% beinahe
doppelt so hoch wie der Landesdurchschnitt von 3%.
Wird die Integration in den Arbeitsmarkt nach Abschlussniveau betrachtet, so zeichnet sich ein Trendzu höheren Abschlüssen ab. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ist von 2005 bis
2012 auf knapp 21% angestiegen, im Gegenzug verringerte sich der Anteil unter den Beschäftigten,
die keinen Berufsabschluss aufweisen oder die eine berufliche Ausbildung vorweisen konnten.

A4 ‐ Kinder und Jugendliche in Risikolagen
Zahlreiche Studien belegen für Deutschland den Zusammenhang zwischen den familiären Le‐
bensverhältnissen und der Bildungsbeteiligung bzw. dem Lernerfolg bei Kindern. Beispielsweise
zeigen die Internationale Grundschul‐Lese‐Untersuchung (IGLU) 2011 und die Erhebung

43

44

A4 ‐ Kinder und Jugendliche in Risikolagen„Trends in International Mathematics and Science Study“ (TIMSS) 2011, dass das Leseverhalten
und die mathematischen und naturwissenschaftlichen Kompetenzen der Kinder nach wie vor
deutlich von ihrer sozialen Herkunft13 abhängen.14
Der nationale Bildungsbericht 201215 geht auf die folgenden drei Risikolagen hinsichtlich der
Bildungschancen von Kindern ein:-das Risiko der Bildungsferne, wenn kein Elternteil über einen Bildungsabschluss desSekundarbereichs II oder über einen entsprechenden beruflichen Abschluss verfügt(mindestens ISCED 3)- das soziale Risiko, wenn kein Elternteil erwerbstätig ist- das finanzielle Risiko, wenn das Einkommen unter der Armutsgefährdungsgrenze von 60%
des Durchschnittsäquivalenzeinkommens16 liegt.
In Deutschland waren 2010 29% der Kinder von mindestens einer Risikolage und 3% der Kin‐der von allen drei Risikolagen betroffen. Verschiedene Personengruppen sind diesen Risikolagenüberdurchschnittlich häufig ausgesetzt. So sind beispielsweise 58% der Kinder Alleinerziehen‐der in Deutschland von mindestens einer und 11% von allen drei Risikolagen betroffen. 48% derKinder mit Migrationshintergrund sind mindestens einer und 7% allen drei Risikolagen ausge‐
setzt. In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass nicht der Migrationshintergrundoder der Familienstand „Alleinerziehend“ an sich als Risikolage betrachtet werden. Jedoch sind
Menschen dieser Bevölkerungsgruppen häufiger von finanziellen, sozialen oder bildungsspezifi‐
schen Härten betroffen.
Kinder in Haushalten von allein erziehenden Elternteilen
Insgesamt leben am 31.12.2012 in Freiburg 9.253 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren in
Haushalten Alleinerziehender. Allein erziehend im Sinne der vorliegenden Definition sind Per‐
sonen, die ohne Partner oder Partnerin aber ggf. zusammen mit weiteren Personen im Haushalt
leben. Bezogen auf die Gesamtzahl der Kinder und Jugendlichen in Freiburg lebt etwa jedes vier‐te Kind unter 18 Jahren (27,4%) bei einem allein erziehenden Elternteil. Der Anteil in 2012 ist
gegenüber den Vorjahren gestiegen: 2008 waren es 23,6%, 2009 23,2%, 2010 23,0% und 201122,7 %. Von den Haushalten mit Kindern wird etwa jeder dritte Haushalt (32%) von einem alleinerziehenden Elternteil geführt. Wie zuvor erwähnt, sind laut dem nationalen Bildungsbericht
2012 Kinder von Alleinerziehenden überdurchschnittlich häufig von finanziellen und sozialen
Risikolagen und vom Risiko der Bildungsferne bedroht.

13 Indikatoren der sozialen Herkunft: Buchbesitz nach Angabe der Eltern, Bildungsniveau der Eltern (ISCED), Berufs‐
status der Eltern (HISEI)

Institut für Schulentwicklungsforschung (IFS), IEA – Progress in international Reading Literacy Studie(PIRLS)/Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS), © IGLU/TIMSS 2011, online:
http://www.ifs‐dortmund.de/assets/files/presse/IGLU_TIMSS_2011_Pressekonferenz.pdf [04.03.2013]14

15 Autorengruppe Bildungsberichterstattung: Bildung in Deutschland 2012. W. Bertelsmann Verlag, Bielefeld, 2012;
online: http://www.bildungsbericht.de/ (12.03.2013)16 Rechengröße, die Haushalte unterschiedlicher Größe und Zusammensetzung vergleichbar macht. Dabei erhält dieerste erwachsene Person das Gewicht 1, weitere Erwachsene und Kinder ab 14 Jahren das Gewicht 05, und Kinder
unter 14 Jahren das Gewicht 0,3.

A ‐ Rahmenbedingungen für Bildung in Freiburg i. Br.

Abb. A4‐1: Kinder in Haushalten Alleinerziehender in Freiburg i. Br. am 31.12.2012 (in %)Stühlinger‐B eurba rung
Haslach‐Schildack er
Brühl‐Güterbahnhof
Haslach‐Egerten
OberauAltstadt‐Mitte
Stühlinger‐Eschholz
Mooswa ld‐Ost
Alt‐S tühling er
Betzenh.‐Bischofslinde
Weing arten
Herdern‐Süd
Altsta dt‐Ring
Haslach‐Gartensta dt
Littenweiler
Mittelwiehre
Alt‐B etzenhausen
Unterwiehre‐Nord
Unterwiehre‐Süd
Brühl‐Industrieg ebiet
VaubanHaslach‐Ha id
Neuburg
Munzingen
Hochdorf
Landwa sser
Oberwiehre
St. G eorgen‐Nord
Ebnet
WaldseeOpfing en
Herdern‐Nord
TiengenZä hring en
Lehen
Rieselfeld
St. G eorgen‐Süd
Mooswald‐WestWa ltershofen
KappelGünterstal

Anteil der Kinder
in Haushalten
Alleinerziehender
an allen Kindern

Anteil derHaushalte
Alleinerziehender
an allen
Haushalten mit
Kindern

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Hinweis: Die Abbildung zeigt nicht den Stadtbezirk Mundenhof, da einige Werte kleiner als drei sind.
Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg i. Br., FR.ITZ‐Online‐Statistik, eigene Ab‐
bildung

Der Anteil der Kinder und Jugendlichen von allein erziehenden Elternteilen an allen Kindern
unter 18 Jahren ist in Stühlinger‐Beurbarung (202 Kinder, 42,3%), Haslach‐Schildacker (45 Kin‐der, 42,1%) und Brühl‐Güterbahnhof (302 Kinder, 39,8%) stadtweit am höchsten. Diese drei
Stadtbezirke weisen auch die höchsten Anteile der Haushalte Alleinerziehender auf. Der Frei‐
burger Anteil liegt über dem Landesdurchschnitt: Laut Mikrozensus 201117 leben in Baden‐
Württemberg annähernd 14% der Minderjährigen bei einem allein erziehenden Elternteil. In
Weingarten (651), Rieselfeld (589), Vauban (417), St. Georgen‐Nord (411) und Haslach‐
Gartenstadt (398) leben besonders viele Kinder bei nur einem Elternteil (vgl. Tab. A4‐4A).
Anhand der folgenden Tabelle lässt sich erkennen, dass die Anzahl Bedarfsgemeinschaften in
Weingarten mit 1012 am höchsten ist, gefolgt von den Stadtbezirken Alt‐Stühlinger (641),
Haslach‐Gartenstadt (616) und Haslach‐Egerten (569). Weingarten und Halslach‐Gartenstadt
weisen auch die höchsten Werte bei der Anzahl der alleinerziehenden erwerbsfähigen Hilfebe‐
dürftigen auf: 224 bzw. 117 Personen. Gegenüber dem Bildungsbericht 2010 ist ein leichter
Rückgang zu verzeichnen: Die Gesamtzahl der Bedarfsgemeinschaften sank um 8,6% von 9.249
auf 8.451. Die Anzahl der alleinerziehenden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen ging um 5,6% von
1.610 auf 1.526 Personen zurück.
17 Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Erster Baden‐Württembergischer Kindergipfel am 23. Juni 2012,

online: http://www.statistik.baden‐wuerttemberg.de/Pressemitt/2012189.asp

45

46

A4 ‐ Kinder und Jugendliche in RisikolagenTab. A4‐1: Bedarfsgemeinschaften SGB II insgesamt und mit Kindern nach Stadtbezirken 2012
(Anzahl)
Stadtbezirk
111
112
120
211
212
220
231
232
240
310
320
330
340
410
421
422
423
424
430
511
512
513
521
522
531
532
540
550
560
611
612
613
614
621
622
630
640
650
660
670
680

Altstadt‐Mitte
Altstadt‐Ring
Neuburg
Herdern‐Süd
Herdern‐Nord
ZähringenBrühl‐Güterbahnhof
Brühl‐Industriegebiet
Hochdorf
Waldsee
Littenweiler
Ebnet
KappelOberauOberwiehre
Mittelwiehre
Unterwiehre‐Nord
Unterwiehre‐Süd
Günterstal
Stühlinger‐Beurbarung
Stühlinger‐Eschholz
Alt‐Stühlinger
Mooswald‐West
Mooswald‐Ost
Betzenh.‐Bischofslinde
Alt‐Betzenhausen
Landwasser
Lehen
Waltershofen
Haslach‐Egerten
Haslach‐Gartenstadt
Haslach‐Schildacker
Haslach‐Haid
St. Georgen‐Nord
St. Georgen‐Süd
Opfingen
TiengenMunzingenWeingarten
Rieselfeld
VaubanNicht zuordenbar
GesamtBedarfsgemein‐schafteninsgesamt
106
127
72
103
93
224
360
89
172
106
198
61
43
173
174
71
104
292
29
221
220
641
103
255
317
206
324
48
34
569
616
80
180
246
33
137
70
82
1.012
305
134
21
8.451

Bedarfsgemein‐schaften mit
einem Kind
7
7
8
15
17
29
65
7
32
21
32
12
3
14
14
5
12
48
3
57
33
66
12
33
60
24
54
7
7
65
108
12
37
32
6
26
15
13
216
63
35
6
1.338

Bedarfsgemein‐ Alleinerziehende
schaften mit zwei
erwerbsfähige
und mehr Kindern Hilfebedürftige
3
8
10
11
4
27
47
6
39
18
30
6
3
8
5
4
6
47
36
13
79
12
42
61
17
87
8
61
76
8
34
24
1
23
7
23
218
82
29
1
1.224

7
7
7
19
18
26
65
8
44
26
45
14
3
12
16
5
8
59
3
71
27
70
17
47
80
25
64
11
4
75
117
10
39
39
6
37
18
21
224
81
44
7
1.526

Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, zitiert nach Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung,Freiburg, Beiträge zur Statistik, Statistisches Jahrbuch 2013, eigene Tabelle

Ungünstige Bildungschancen werden häufig mit sozialen, finanziellen und kulturellen Risikolagen in
Verbindung gebracht. In Freiburg i. Br. lebten am 31.12.2012 9.253 Kinder und Jugendliche unter 18
Jahren in Haushalten Alleinerziehender. Bezogen auf die Gesamtzahl der Kinder und Jugendlichen in
Freiburg lebte etwa jedes vierte Kind unter 18 Jahren (27,4%) bei einem alleinerziehenden Elternteil.
Den höchsten Anteil weisen die Stadtteile Stühlinger‐Beurbarung (42,3%), Haslach‐Schildacker(42,1%) und Brühl‐Güterbahnhof (39,8%) auf. Die höchste Anzahl von Bedarfsgemeinschaften nach
SGB II mit einem Kind gibt es in Weingarten (216) und Haslach‐Gartenstadt, mit zwei und mehr Kin‐dern in Weingarten (218) und in Landwasser (87).

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

B ‐ FRÜHKINDLICHE BILDUNG, BETREUUNG UND ERZIEHUNG
Die frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in Tageseinrichtungen und Tagespflege
unterliegt seit einigen Jahren großen Veränderungen. Während die Bildungsbeteiligung bei den
3‐ bis 5‐jährigen Kindern in Freiburg i. Br. schon 2007 und 2010 bei über 96% lag, ergeben sichneue Herausforderungen vor allem hinsichtlich der Kinder im Alter von unter drei Jahren und
der Kinder mit Migrationshintergrund, denen hier weiter nachgegangen werden soll. Für dieÖffentlichkeit wie für die Steuerung des Bildungssystems ist dabei der Ausbau der Kindertages‐
betreuung für unter 3‐Jährige von herausgehobener Relevanz. Dieser steht nicht zuletzt deshalb
im Blickfeld der öffentlichen Aufmerksamkeit, weil seit August 2013 bundesweit ein bedarfsde‐
ckendes Angebot zur Verfügung stehen muss. Inwieweit in der Stadt Freiburg i. Br. die Ausbau‐
bemühungen diesem Benchmark gerecht werden und mit der ebenfalls wachsenden Nachfrage
Schritt halten können, soll in diesem Kapitel genauer analysiert werden. Somit stehen Fragendes Angebots von Betreuungsplätzen und der Bildungsbeteiligung von Kindern in Tageseinrich‐tungen und Kindertagespflege sowie Strukturinformationen zur Kindertagesbetreuung in Frei‐burg (Trägerschaft, Personalausstattung) im Vordergrund., also Informationen zu Input und
Prozessen im Bereich der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung.
Die Möglichkeiten, die Ergebnisse (Output) frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung
operationalisiert, d. h. auf einer verlässlichen Datenbasis, darzustellen, sind sehr begrenzt. Eineder wenigen Möglichkeiten einer Annäherung an Ergebnisse frühkindlicher Bildung, Betreuungund Erziehung ist die Analyse der Einschulungssituation, weil davon ausgegangen werden kann,dass die Arbeit in den Kindertageseinrichtungen insgesamt wie auch die speziellen Förderange‐
bote und ‐maßnahmen in der fristgerechten Einschulung bzw. bei Zurückstellungen sichtbar
werden. Darüber geben neben Informationen zu fristgerechten oder verspäteten Einschulungenbzw. Zurückstellungen insbesondere auch die Ergebnisse der Einschulungsuntersuchungen Auf‐
schluss. Das soll der zweite Schwerpunkt in diesem Kapitel sein.
Im Kapitel B werden dementsprechend zwei Indikatoren dargestellt:
B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung
B2 ‐ Übergänge in die SchuleB1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung
Obwohl die Nutzung von Angeboten an Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege frei‐
willig ist, gehört sie zunehmend zu einer Normalbiografie von Kindern. Dies wird durch die Um‐
setzung des Kinderförderungsgesetzes (KiföG) seit dem 1. August 2013 auch auf die unter 3‐
Jährigen ausgeweitet. Im Folgenden wird daher für Freiburg i. Br. analysiert, wie sich Angebot
und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung entwickeln und welche täglichen
Besuchszeiten in Anspruch genommen werden. Da Kindertageseinrichtungen Orte der Integrati‐
on von Kindern mit Migrationshintergrund sind, wird dementsprechend auch die Bildungsbetei‐
ligung dieser Kinder thematisiert. Aufgrund der neuen gesetzlichen Grundlage des KiföG muss
mit einer deutlichen Nachfrage für Angebote von unter 3‐Jährigen gerechnet werden. Abschlie‐ßend werden daher die zu erwartenden Ausbaudimensionen in Freiburg aufgezeigt.

47

48

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

In Freiburg i. Br. standen 2012 für je 100 Kinder insgesamt 75 genehmigte Plätze in Kinderta‐
gesbetreuungseinrichtungen (ohne Schülerhorte) zur Verfügung.1 Das ist in Baden‐Württemberg
eine eher unterdurchschnittliche Relation von genehmigten Plätzen zu Kindern unter 6 Jahren.
Der Landesdurchschnitt lag bei fast 78 und der „Spitzenreiter“ Tübingen verfügte über fast 88
Plätze. Im Folgenden sollen daher Angebot und Nutzung von Kita‐Plätzen in Freiburg etwas ge‐
nauer betrachtet werden.
Bildungsbeteiligung der Kinder im Alter von unter 3 Jahren
Mitte der 2000er Jahre wurde eine intensive Diskussion über den Ausbau der Angebote für un‐
ter 3‐Jährige in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege geführt. Dies führte dann dazu, dasszunächst durch das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG) ein konditionierter Rechtsanspruchund dann durch das KiföG ein Rechtsanspruch für die 1‐ und 2‐Jährigen rechtlich verankert
wurde. Für die Umsetzung wurde den Ländern und Kommunen ein Zeitraum bis August 2013
eingeräumt.
Der Ausbau der Angebote für unter 3‐Jährige hat sich auch im Freiburg in den letzten Jahren
deutlich gezeigt. Wurden im Jahr 2006 1.326 unter 3‐Jährige insgesamt in Tageseinrichtungen
und Kindertagespflege betreut, waren es im Jahr 2012 bereits 2.292 unter 3‐Jährige. Damit stieg
die Quote der Inanspruchnahme von Angeboten von etwa 23% im Jahr 2006 auf über 36% im
Jahr 2012 (Abb. B1‐1), was einer Zunahme von mehr als 13 Prozentpunkten entspricht undüber dem bundesweiten Ausbauziel (35% bis August 2013)2 liegt.3 Im Interesse der Vergleich‐barkeit und einer Zeitreihe stützen sich diese und die folgenden Zahlen auf die amtliche Kinder‐
und Jugendhilfestatistik und weichen damit von den Zahlen in der Stadt Freiburg (Amt für Kin‐der, Jugend und Familie, vgl. Fußnote 2) ab.
Abb. B1‐1: Kinder unter 3 Jahre in öffentlich geförderter Kindertagespflege und in Kindertagesein‐richtungen in Freiburg i. Br. 2006 bis 2012 (in % der altersgleichen Bevölkerung)

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012 und Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von
M. Schilling

1 Vgl. Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in Baden‐Württemberg. Bildungsberichterstattung 2013. Lan‐desamt für Schulentwicklung, Stuttgart 2013, S. 76
2 In Freiburg gilt das Ausbauziel von 38% bis Dezember 2012 und von 44% per 31.12.2013 (Ausbauziel der Stadt

Freiburg gemäß Drucksache G‐12/053).
3 Die berichteten Daten der Kinder‐ und Jugendhilfestatistik weichen von denen gemäß Drucksache G‐13/036 Kinder‐

tagesstättenbedarfsplanung für das Jahr 2013/2014 in Freiburg ab. Im Interesse der Vergleichbarkeit und einer Zeit‐
reihe werden im Folgenden die Daten der KJH‐Statistik zugrunde gelegt. Zudem unterscheidet sich die Datenerhebung
in der KJH‐Statistik methodisch von der in Freiburg (und in anderen Kommunen) üblichen.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Die Angebote der Kindertagespflege in Freiburg nutzten im Jahr 2006 insgesamt 220 unter 3‐
Jährige. Dies waren knapp 17% aller Angebote in der Kindertagesbetreuung für unter 3‐Jährige.
Bis zum Jahr 2012 hat sich die Anzahl der Kinder, die entsprechende Angebote in der Tagespfle‐
ge in Anspruch genommen haben, auf 444 unter 3‐Jährige verdoppelt (Anstieg um 102%). Zu‐
gleich ist die Nutzung der Angebote in den Tageseinrichtungen ebenfalls deutlich gestiegen (An‐stieg um 67%). Dadurch erhöhte sich der prozentuale Anteil der Tagespflege im genannten Zeit‐
raum lediglich auf 19,4% aller genutzten Angebote in der Kindertagesbetreuung (Tab. B1‐1A).4
Die Veränderung in der Nutzung verfügbarer Plätze bei der U3‐Betreuung zwischen 2006 und2012 um mehr als 13 Prozentpunkte wird in Abb. B1‐2 deutlich. Die Abbildung zeigt, dass die
wachsende Inanspruchnahme besonders ausgeprägt ist für die Kindertageseinrichtungen(Wachstum um 10 Prozentpunkte).
Abb. B1‐2: Veränderung der Quote der Inanspruchnahme von Plätzen für Kinder unter 3 Jahren inöffentlich geförderter Kindertagespflege und in Kindertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. 2006 bis
2012 (in Prozentpunkten)

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012 und Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von
M. Schilling

In Baden‐Württemberg hat in der Zeit von 2006 bis 2012 ebenfalls eine deutliche Ausweitung
der Angebote stattgefunden. Die durchschnittliche Quote der Inanspruchnahme von 23,2% liegt
allerdings deutlich unter der Quote von Freiburg (Abb. B1‐3).

4 Durch die methodisch unterschiedlichen Datenerhebungsweisen weichen auch diese Angaben der KJH‐Statistik vonden in der Stadt Freiburg erhobenen Daten ab. Auf der Grundlage der Drucksache G‐13/036 Kindertagesstättenbe‐
darfsplanung 2013/2014 in Freiburg lautet die vorherige Passage: „Bis zum Jahr 2012 hat sich die Anzahl der Kinder,
die entsprechende Angebote in der Tagespflege in Anspruch genommen haben, auf 378 unter 3‐Jährige erhöht (An‐stieg um 72%). Zugleich ist die Nutzung der Angebote in den Tageseinrichtungen ebenfalls deutlich gestiegen (Anstieg
um 93%). Dadurch ist die Quote in der Tagespflege im genannten Zeitraum sogar auf 15,4% aller genutzten Angebote
in der Kindertagesbetreuung gesunken.“

49

50

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B1‐3: Kinder unter 3 Jahre in öffentlich geförderter Kindertagespflege und in Kindertagesein‐richtungen in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in % der altersgleichen Bevölkerung)

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012 und Dortmund 2013;zusammengestellt und berechnet von
M. Schilling

Für Baden‐Württemberg ist gemäß einer repräsentativen Elternbefragung des Deutschen Ju‐
gendinstituts damit zu rechnen, dass nach der Einführung des Rechtsanspruchs auf einen Be‐
treuungsplatz im August 2013 voraussichtlich für 36,8%5 der unter 3‐Jährigen Angebote vorge‐
halten werden müssen. Erfahrungsgemäß schwanken der Betreuungswunsch und der daraus
resultierende Betreuungsbedarf zwischen den Kommunen sehr stark.6 Um die spezifischen Be‐
treuungsbedarfe in Freiburg festzustellen, wurde eine Elternbefragung aller Eltern mit Kindern
unter 3‐Jahren durchgeführt. Die Befragung kam zu dem Ergebnis, dass mit einem Betreuungs‐
bedarf für ca. 47% der unter 3‐Järhigen zu rechnen ist, wenn die Eltern ab August 2013 einen
Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz haben. Somit verblieb für die Zeit von März 2012 bis
August 2013 ein Ausbaubedarf von ca. 10 Prozentpunkten. Bezogen auf den Bevölkerungsbe‐
stand Ende 2012 sind dies etwas über 600 Plätze. Gemäß den Planungen im Jahr 2013 mit den
Trägern der Kindertageseinrichtungen in Freiburg ist davon auszugehen, dass im Kita‐Jahr
2013/2014 ausreichend Plätze zur Verfügung stehen werden (Drucksache G‐13/036: Kinderta‐
gesstättenbedarfsplanung der Stadt Freiburg für das Kindergartenjahr 2013/2014).
Bildungsbeteiligung der Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren
Nach §24 SGB VIII besteht seit 2005 ein Anspruch auf den Besuch einer Tageseinrichtung. FürFreiburg zeigt sich, dass die Quote der Inanspruchnahme zwischen 2006 und 2012 konstant auf
einem hohen Niveau geblieben ist (zwischen 96% und 98%). Die leichten Schwankungen dürf‐
ten sich durch die unterschiedlichen Stichtage der Bevölkerungsstatistik (31.12.) und der Erhe‐bung der Kinder in der Kindertagesbetreuung (01.03.2013) ergeben. Grundsätzlich ist in Frei‐burg von einer Vollversorgung ab dem 3. Lebensjahr seit 2006 auszugehen (Abb. B1‐4). Die
Quote der Inanspruchnahme wurde sogar noch leicht gesteigert, da die Anzahl der Kindergar‐
tenkinder entgegen dem Landestrend nicht abnahm, sondern leicht zunahm. Gab es 2006 insge‐
samt 5.455 Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren in der Bevölkerung (31.12. des Vorjahres),so waren es 2012 sogar 5.708. Die Abbildung zeigt, dass bei den Kindern im Alter von 3 bis 6
Jahren der Besuch der Kindertageseinrichtungen dominiert. Die Tagespflege spielt bei der Be‐
5 http://www.dji.de/dasdji/home/DJI_Kifoeg_Laenderstudie_2012‐11.pdf
6 Vgl. Begemann, M.‐C./Kaufhold, G. (2012): Erstaunliche Unterschiede – Befunde einer U3‐Vor‐Ort‐Elternbefragung,in: KomDat Jugendhilfe Heft 3/12, S. 7‐10.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

treuung von Kindern dieser Altersgruppe in Freiburg eine sehr untergeordnete Rolle und die
entsprechenden Betreuungsquoten sind sogar leicht rückläufig.
Abb. B1‐4: Kinder von 3 bis unter 6 Jahren in öffentlich geförderter Kindertagespflege und in Kin‐
dertageseinrichtungen in Freiburg i. Br. 2006 bis 2012 (in % der altersgleichen Bevölkerung)

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012 und Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von
M. Schilling

Im Land insgesamt hat sich eine etwas andere Entwicklung vollzogen. Dort ist die Quote derInanspruchnahme von 95 auf 98% gestiegen (Abb. B1‐5). Dies ist allerdings nicht das Ergebnis
eines weiteren Ausbaus der Angebote für Kinder von 3 bis unter 6 Jahren, sondern ergibt sichdurch den demografischen Rückgang der Anzahl der Kinder im Kindergartenalter in Baden‐
Württemberg von 313.000 auf 282.00, was einem Rückgang um fast 10% entspricht (Tab. B1‐
2A).
Abb. B1‐5: Kinder von 3 bis unter 6 Jahre in öffentlich geförderter Kindertagespflege und in Kinder‐
tageseinrichtungen in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in % der altersgleichen Bevölkerung)

Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter
Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahrgänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Die ausgewiesene Durchschnittsquote für Freiburg i. Br. verdeckt die Tatsache, dass die Quoten
der Inanspruchnahme für die einzelnen Altersjahre leichte Unterschiede aufweisen. Auch bei
einer faktischen Vollversorgung zeigt sich, dass zum Stichtag 1. März noch nicht alle 3‐Jährigen
eine Kindertageseinrichtung besuchen (Abb. B1‐6). Das kann mehrere Ursachen haben undhängt wahrscheinlich auch damit zusammen, dass es organisatorisch nicht immer möglich ist,
Kinder direkt nach ihrem dritten Geburtstag in eine Einrichtung aufzunehmen. Die geringere

51

52

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Quote bei den 5‐Jährigen könnte sich möglicherweise durch die vorzeitigen Einschulungen er‐
klären.
Abb. B1‐6: Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren in Kindertageseinrichtungen (ohne Kinderta‐
gespflege) nach Altersjahren in Freiburg i. Br. 2006‐2012 (in % der altersgleichen Bevölkerung)** Um die Unterschiede in den einzelnen Altersjahrgängen und Jahren deutlicher sichtbar zu machen, wurde die
Skalierung der y‐Achse so geändert, dass nur die Prozentwerte ab 86% angezeigt werden.
Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012 und Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von
M. Schilling

Tägliche Betreuungszeiten bei Angeboten für unter 3‐Jährige
Die Kinderbetreuungsangebote richten sich in der Regel nach den Bedarfslagen der Eltern. Dar‐aus ergeben sich unterschiedliche tägliche Betreuungszeiten als Angebote und eine unterschied‐liche Nutzung dieser Angebote. Bei den Betreuungszeiten reicht das Spektrum der Angebote vonbis zu 5 Stunden am Vormittag (halbtags), über die Betreuung zwischen 6 und 7 Stunden täglich
bis hin zu über 7‐stündigen ganztägigen Angeboten mit Mittagessen (ganztags). Eine Zwischen‐
form ist die Vor‐ und Nachmittagsbetreuung ohne Mittagsbetreuung.
In Freiburg stand bisher bei den unter 3‐Jährigen der tägliche Betreuungsumfang von 5 bis ein‐schließlich 7 Stunden im Vordergrund (Abb. B1‐7). Der Anteil schwankte über die Jahre zwi‐
schen 44% (2008) und 53% (2011). Die Ganztagsangebote sind von 16% (2006) auf über 31%(2012) gestiegen; in absoluten Zahlen: von 179 auf 579.7 Dieser Trend wurde bereits im Bil‐dungsbericht 2010 festgestellt, in dem es heißt, dass „die Betreuungszeiten über 7 Stunden indem Maße wachsen wie die Nutzung der Angebote von 5 bis 7 Stunden Betreuung abnehmen“.
Die Anzahl der Halbtagsangebote ist zahlenmäßig weitgehend konstant geblieben, allerdings ist
ihr prozentualer Anteil durch die Zunahme der Angebote insgesamt von 35% auf 19% gesunken.

Ganztagsangebote von 16% im Jahr 2006 auf ca. 42% (2012) gestiegen;in absoluten Zahlen: von 179 auf 865. Die Halbtagsangebote sind danach auf 16% gesunken.

7 Nach Freiburger Zahlen ist der Anteil derB ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B1‐7: Kinder im Alter von unter 3 Jahren nach täglicher Betreuungszeit in Tageseinrichtungenin Freiburg i. Br. 2006 bis 2012 (in %)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von M.
Schilling

Die Verteilung zwischen den drei Betreuungszeiten für das aktuell verfügbare Jahr in der Kin‐der‐ und Jugendhilfestatistik, dem Jahr 2012, in Freiburg und in Baden‐Württemberg zeigt Abb.
B1‐8. Danach sind kaum gravierende Unterschiede zu erkennen. Lediglich der Anteil der Be‐
treuungszeiten zwischen 5 und 7 Stunden ist in Freiburg sichtbar höher und dementsprechend
der Anteil unter 5 Stunden geringer.
Abb. B1‐8: Kinder im Alter von unter 3 Jahren nach täglicher Betreuungszeit in Tageseinrichtungenin Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg im Jahr 2012 (in %)Freiburg

Baden‐Württemberg

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; zusammengestellt und berechnet von M.
Schilling

In einer Gegenüberstellung der Betreuungszeiten für unter 3‐Jährige von Freiburg i. Br. und dem
Land insgesamt über den Zeitraum 2006 bis 2012 zeigen sich hingegen einige Unterschiede: Der
Anteil der Betreuungszeiten unter 5 Stunden sinkt in Freiburg anders als im Landesdurchschnitt
kontinuierlich. Der Anteil der Betreuungszeiten zwischen 5 und 7 Stunden ist Freiburg im be‐trachteten Zeitraum seit 2009 höher als in Baden‐Württemberg. Auffällig ist auch die deutliche

53

54

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Zunahme des Anteils der Betreuungszeiten von 7 und mehr Stunden in Freiburg von 2011 zu
2012 (Anstieg um 8 Prozentpunkte). Es lässt sich also feststellen, das in Freiburg i. Br. die Ganz‐
tagsbetreuung anders als im Landesdurchschnitt erst später an Bedeutung gewinnt. Im Landes‐
durchschnitt ist dieser Anteil im genannten Zeitraum kontinuierlich angewachsen (Abb. B1‐9).
Abb. B1‐9: Kinder im Alter von unter 3‐Jahren nach täglicher Betreuungszeit in Tageseinrichtungenin Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in %)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Tägliche Betreuungszeiten für Kinder im Kindergartenalter
In Freiburg sind im betrachteten Zeitraum deutliche Veränderungen bei der Nutzung von Halb‐
tags‐ und Ganztagsangeboten zu beobachten. Die vorrangigen täglichen Betreuungszeiten der 3‐
bis unter 6‐Jährigen im Kindergarten liegen in Freiburg bei 5 bis einschließlich 7 Stunden mit
einem Anteil von fast 70%, der sich über die Jahre kaum verändert hat (Abb. B1‐10). Gesunken
ist der Anteil der Betreuungszeiten unter 5 Stunden bei gleichzeitiger Zunahme der Ganztagsbe‐
treuung. Der Anteil der genutzten Halbtagsangebote (unter 5 Stunden) ist von 9%8 auf 1,4%
gesunken und spielt praktisch keine Rolle mehr. Gestiegen ist der Anteil der Nutzung von Ganz‐
tagsangeboten von 22% auf fast 30%9. Bezogen auf die Anzahl der Kinder bedeutet dies, dassgegenüber 2006 im Jahr 2012 insgesamt 487 Kinder mehr einen Ganztagsplatz in Anspruch ge‐
nommen haben.

8 Bedarfsplanung

2013/2014: 3,5%
2014: 34,5%

9 Bedarfsplanung 2013/

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B1‐10: Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren nach täglicher Betreuungszeit in Tageseinrich‐tungen in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in %)** Hierin sind auch die geteilten Betreuungszeiten (vor‐ und nachmittags ohne Mittagessen) enthalten, die durch
die Sonderauswertung nicht ausgewiesen werden können.
Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Faktisch die gleiche Entwicklung zeigt sich im Landesdurchschnitt, wobei allerdings der Anteil
der Ganztagsbetreuung in Baden‐Württemberg insgesamt langsamer wächst. Im Vergleich zu
Freiburg ist im Landesdurchschnitt der Anteil der Ganztagsangebote mit 19% deutlich geringer.
Die Tendenz, dass so gut wie keine Halbtagsangebote mehr existieren, zeigt sich auch im Lan‐destrend (Abb. B1‐10). Deutlich ausgeprägter als in Freiburg dominieren in Baden‐
Württemberg Betreuungszeiten zwischen 5 und 7 Stunden. Sie sind mehr als 10 Prozentpunkte
höher als in Freiburg.
Kinder mit einem Migrationshintergrund in Kindertageseinrichtungen
Der Situation der Kinder mit einem Migrationshintergrund bzw. einem Zuwanderungshinter‐
grund wird in der amtlichen Kinder‐ und Jugendhilfestatistik dadurch abgebildet, dass für jedes
Kind gefragt wird, ob mindestens ein Elternteil nicht deutscher Herkunft ist. Zudem wird nachder vorwiegend in der Familie gesprochenen Sprache gefragt. Bei den unter 3‐Jährigen die eine
Kindertageseinrichtung oder Kindertagespflege besuchen, beläuft sich der Anteil der Kinder mit
mindestens einem Elternteil nicht deutscher Herkunft in Freiburg auf 27% und liegt somit etwasüber dem Landesdurchschnitt (25%). Bei den Kindern im Alter von 3 Jahren bis unter 6 Jahren
liegt der Anteil dieser Kinder in Freiburg bei 42%. In dieser Altersgruppe ist der Anteil höher als
im Landesdurchschnitt, der etwa bei 36% liegt.
Eine besondere Herausforderung für die pädagogische Arbeit in den Tageseinrichtungen bedeu‐
tet es allerdings, wenn die Kinder mit einem Zuwanderungshintergrund zu Hause nicht deutsch
sprechen. In diesen Fällen ist der Förderung der Kinder insbesondere hinsichtlich der Entwick‐lung der deutschen Sprache im pädagogischen Alltag besondere Aufmerksamkeit zu schenken.
Dieser Gruppe, also den Kindern in der Kindertagesbetreuung, die nicht deutscher Herkunft sindund bei denen die Familiensprache nicht Deutsch ist, soll daher im Folgenden etwas genauer
nachgegangen werden.

55

56

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Im Freiburg betrifft dies bei den unter 3‐Jährigen in Kindertageseinrichtungen nur eine kleine
Gruppe von 13,7% der betreuten Kinder (im Jahr 2012), wobei deren Anteil seit 2006 kontinu‐
ierlich wuchs.10 Waren die Anteile dieser Kinder von 2006 bis 2009 im Land insgesamt höher als
in Freiburg, sind seit 2011 die Anteile dieser Kinder in Freiburg höher als im Landesdurch‐schnitt (Abb. B1‐11).
Abb. B1‐11: Kinder unter 3 Jahre, die eine Tageseinrichtungen besuchen, mindestens ein Elternteil
eine ausländische Herkunft hat und in der Familie nicht deutsch gesprochen wird, in Freiburg i. Br.
und in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in % aller betreuten Kindern)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Bei den Kindergartenkindern im Alter von 3 bis unter 6 Jahren lag der Anteil im Freiburg zuletzt
bei 26,6% und ist somit in den letzten Jahren noch angestiegen, 2006 lag der Anteil noch bei
20,7%. Im Landesdurchschnitt ist dieser Anteil mit 21,2% etwa 5 Prozentpunkte geringer (Abb.
B1‐12). Die Anteile dieser Kinder sind in Freiburg schneller gewachsen als im Land insgesamt.

10 Aufgrund der sehr kleinen Zahlen in der Kindertagespflege werden diese hier nicht ausgewiesen. Die 13,7% bezie‐
hen sich nur auf die Kinder in Tageseinrichtungen.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B1‐12: Kinder von 3 bis unter 6 Jahren, die eine Tageseinrichtung besuchen, mindestens ein
Elternteil eine ausländische Herkunft hat und in der Familie nicht deutsch gesprochen wird, in Frei‐burg i. Br. und in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in % aller betreuten Kindern)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Entwicklung der Trägerschaft von KindertageseinrichtungenIn der Regel haben in den westdeutschen Ländern, so auch in Baden‐Württemberg, die Träger
der freien Jugendhilfe Anteile in der Trägerschaft. Auch in Freiburg ist dies so, allerdings mit der
Besonderheit, dass der Anteil der freien Träger mit 84% im Jahr 2012 sehr hoch war. Dieser
Anteil ist seit 2006 – seinerzeit belief er sich auf 81% – noch weiter gestiegen. In Einrichtungender öffentlichen Träger wurden 2012 lediglich 16% der Kinder unter 6 Jahren betreut.
Abb. B1‐13: Kinder unter 6 Jahren in Tageseinrichtungen nach Art der Trägergruppe inFreiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in %)Freiburg

Baden‐Württemberg

Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

57

58

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

Der Vergleich mit dem Landesdurchschnitt für Baden‐Württemberg hebt noch einmal die be‐sondere Rolle der Träger der freien Jugendhilfe in Freiburg hervor. Im Land Baden‐
Württemberg beträgt der Anteil der freien Träger über die Jahre hinweg konstant 58%. Der
deutlich höhere und weiter steigende Anteil freier und sonstiger Träger von Kindertageseinrich‐tungen in Freiburg wirft die Frage nach einem optimalen Verhältnis von öffentlicher und freier
Trägerschaft auf.
Das Personal in Kindertageseinrichtungen
Der Anteil der pädagogisch tätigen Personen in den Kindertageseinrichtungen in Freiburg, diemindestens über einen Fachschulabschluss verfügen, lag im betrachteten Zeitraum 2006 bis
2012 stets um 76 ‐ 77%. Dieser Wert hat sich zwischen 2006 und 2012 kaum verändert (Abb.
B1‐14). Im Vergleich zu den Durchschnittswerten für das Land insgesamt zeigt sich faktisch die
gleiche Quote. Allerdings war sie 2012 im Landesdurchschnitt etwas höher als in Freiburg. Diese
Qualifikationsstruktur ist eine sehr wichtige Voraussetzung für die Qualität der Bildung, Betreu‐
ung und Erziehung in den Kindertageseinrichtungen. Im Umkehrschluss bedeutet dies allerdings
auch, dass ca. 20% der Erzieherinnen in Freiburg über keine Erzieherinnenausbildung mit min‐destens Fachschulabschluss (Kinderpflegerinnen, Sozialassistentinnen, Kurzausbildungen) ver‐fügen bzw. noch in Ausbildung sind oder über keine entsprechende Ausbildung verfügen.
Abb. B1‐14: Pädagogisch tätige Personen in Kindertageseinrichtungen nach Ausbildungsabschluss
im Freiburg i. Br. und Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (in %)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

Mit pädagogischen Aufgaben waren 2012 insgesamt 1.755 Personen in Kindertageseinrichtun‐
gen in Freiburg tätig. Im Vergleich zum Jahr 2006 hat sich ihre Anzahl um 523 Personen erhöht,
was einer prozentualen Steigerung um 42,5% entspricht (Abb. B1‐15; Tab. B1‐3A). Im Durch‐schnitt des Landes Baden‐Württemberg hat sich die Anzahl des Personals um 34,7% erhöht. Die
Veränderung des Anteils aller pädagogisch tätigen Personen in Kindertageseinrichtungen in
Freiburg von 2006 bis 2012 von 1.232 Personen auf 1.755 verdeutlicht den personellen Auf‐
wuchs in diesem Bildungsbereich. Bei den pädagogisch Tätigen in Kindertageseinrichtungen mit
mindestens Fachschulabschluss (Erzieherinnen/Erzieher, BA/MA soziale Arbeit bzw. Kindheits‐pädagogen) stieg die Anzahl sogar von 937 (2006) auf 1.346 (2012) und bei denen ohne Fach‐schulabschluss von 295 auf 409. Die Veränderungen von 2012 zu 2006 zeigt Abb. B1‐15.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B1‐15: Veränderung der Anzahl der pädagogisch tätigen Personen in Kindertageseinrichtun‐
gen nach Ausbildungsabschluss in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg zwischen 2006 und2012 (in %)Quelle: DJI: Kinderbetreuungsatlas, München 2012, Dortmund 2013; Statistisches Bundesamt: Kinder und tätige
Personen in Tageseinrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespflege, Wiesbaden, verschiedene Jahr‐
gänge; zusammengestellt und berechnet von M. Schilling

In den letzten Jahren gab es in Freiburg einen deutlichen quantitativen Ausbau des frühkindlichen
Bereichs. Mit einer Versorgungsquote bei der Betreuung unter 3‐Jähriger von 36% im Jahr 2012 hat
Freiburg frühzeitig das gesetzliche Ausbauziel erreicht. In Baden‐Württemberg hat in der Zeit von2006 bis 2012 ebenfalls eine deutliche Ausweitung der Angebote stattgefunden. Die durchschnittli‐
che Quote der Inanspruchnahme von 23% liegt allerdings deutlich unter der Quote von Freiburg. Lauteiner repräsentativen Elternbefragung des Deutschen Jugendinstituts ist damit zu rechnen, dass nachder Einführung des Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz voraussichtlich für ca. 37% der unter
3‐Jährigen im Landesdurchschnitt Angebote vorgehalten werden müssen, um dem Bedarf gerecht zu
werden. Eine im Mai 2013 vom Forschungsverbund DJI/TU Dortmund durchgeführte Elternbefragung
in Freiburg kam zu dem Ergebnis, dass mit einem Betreuungsbedarf für ca. 47% der unter 3‐Järhigen
zu rechnen ist, wenn die Eltern ab August 2013 einen Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz
haben. Gemäß den Planungen im Jahr 2013 mit den Trägern der Kindertageseinrichtungen in Frei‐burg ist davon auszugehen, dass im Kita‐Jahr 2013/2014 ausreichend Plätze zur Verfügung stehenwerden.
Beim Ausbau der U3‐Betreuung spielte die Kindertagespflege eine größere Rolle als im Land Baden‐
Württemberg. Die Angebote der Kindertagespflege in Freiburg haben sich von 220 im Jahr 2006 auf
444 im Jahr 2012 verdoppelt. Die Quote der Inanspruchnahme durch Kinder unter drei Jahren, die in
Freiburg in der Tagespflege betreut werden, lag 2012 bei 7%, die entsprechende Quote im Landes‐
durchschnitt bei etwas über 3%. Eine Gegenüberstellung der Betreuungszeiten für unter 3‐Jährige
von Freiburg und dem Land insgesamt über den Zeitraum 2006 bis 2012 zeigt, dass der Anteil der
Betreuungszeiten unter 5 Stunden in Freiburg anders als im Landesdurchschnitt kontinuierlich sinkt.
Der Anteil der Betreuungszeiten zwischen 5 und 7 Stunden ist in Freiburg seit 2009 höher als in Ba‐
den‐Württemberg. Auffällig ist die deutliche Zunahme des Anteils der Betreuungszeiten von 7 undmehr Stunden in Freiburg von 2011 zu 2012 (Anstieg um 8 Prozentpunkte). In Freiburg gewinnt die
Ganztagsbetreuung für unter 3‐Jährige anders als im Landesdurchschnitt erst später an Bedeutung.
Bei den Kindern im Alter von 3 bis unter 6 Jahren kann faktisch von einer Vollversorgung der Kinder‐
tagesbetreuung ausgegangen werden. Die Quote der Inanspruchnahme lag zwischen 2006 und 2012
stets bei 96‐98%, wobei die Quote bei den 4‐Jährigen im gesamten Zeitraum 2006 bis 2012 am
höchsten war. Der Anteil der Kinder in der Tagesbetreuung in Freiburg stieg in den letzten Jahrensogar noch leicht, da die Anzahl der Kindergartenkinder entgegen dem Landestrend nicht abnahm,

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60

B1 ‐ Angebot und Nutzung frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung

sondern etwas zunahm. Die vorrangigen täglichen Betreuungszeiten der 3‐ bis unter 6‐Jährigen im
Kindergarten liegen in Freiburg bei 5 bis einschließlich 7 Stunden mit einem Anteil von fast 70%, dersich über die Jahre kaum verändert. Gesunken ist der Anteil der Betreuungszeit unter 5 Stunden, diefaktisch bedeutungslos ist, bei gleichzeitiger Zunahme der Ganztagsbetreuung.
Bei den unter 3‐Jährigen die eine Kindertageseinrichtung oder die Kindertagespflege besuchen, be‐läuft sich der Anteil der Kinder mit mindestens einem Elternteil nicht deutscher Herkunft in Freiburg
auf 27% und liegt somit etwas über dem Landesdurchschnitt (25%). Bei den Kindern im Alter von 3
Jahren bis unter 6 Jahren liegt der Anteil dieser Kinder in Freiburg bei 42% und damit deutlich höher
als im Landesdurchschnitt mit etwa 36%. Der Anteil der Kinder unter 3 Jahre, die eine Tageseinrich‐tung besuchen, bei denen mindestens ein Elternteil eine ausländische Herkunft hat und in deren
Familie nicht deutsch gesprochen wird, stellt eine besondere Herausforderung für die pädagogische
Arbeit in den Tageseinrichtungen dar. In Freiburg betraf dies bei den unter 3‐Jährigen eine eher klei‐
ne Gruppe von knapp 14% der betreuten Kinder (im Jahr 2012), wobei deren Anteil seit 2006 konti‐
nuierlich angewachsen ist. Bei den Kindergartenkindern im Alter von 3 bis unter 6 Jahren lag der An‐
teil in Freiburg 2012 bei 27% (2006 knapp 21%). Im Landesdurchschnitt betrug er 21%.
Mit pädagogischen Aufgaben waren 2012 insgesamt 1.755 Personen in Kindertageseinrichtungen in
Freiburg tätig. Im Vergleich zum Jahr 2006 hat sich ihre Anzahl um 523 Personen erhöht, was einer
prozentualen Steigerung um 42,5% entspricht. Eine hohe Qualifikationsstruktur ist eine sehr wichtige
Voraussetzung für die Qualität der Bildung, Betreuung und Erziehung in den Kindertageseinrichtun‐
gen. Der Anteil der pädagogisch tätigen Personen in den Kindertageseinrichtungen in Freiburg, diemindestens über einen Fachschulabschluss verfügen, lag 2006 bis 2012 stets um 77%, was faktischder gleichen Quote wie im Landesdurchschnitt entspricht.
Vor allem nicht‐konfessionelle und konfessionelle Träger haben in Freiburg eine große Bedeutung für
die Bereitstellung von frühkindlichen Bildungs‐, Betreuungs‐ und Erziehungsangeboten. Der Anteil
der freien Träger war im Jahr 2012 mit 84% sehr hoch. In Einrichtungen der öffentlichen Träger wur‐den 2012 lediglich 16% der Kinder unter 6 Jahren betreut. Im Land Baden‐Württemberg betrug derAnteil der freien Träger seit 2006 konstant 42%. Der sehr hohe und weiter steigende Anteil freier undsonstiger Träger von Kindertageseinrichtungen in Freiburg wirft die Frage nach einem optimalen
Verhältnis von öffentlicher und freier Trägerschaft auf.

B2 ‐ Übergänge in die SchuleWie eingangs zu diesem Kapitel beschrieben, stellt die Analyse der Einschulungssituation eineder wenigen Möglichkeiten dar, die Ergebnisse frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erzie‐hung wenigstens im Sinne einer Annäherung darzustellen. Der Übergang in die Schule wird inindividueller Perspektive als ein markanter Einschnitt im Leben von Kindern und ihren Familien
empfunden, in systemischer Perspektive macht er in Form fristgerechter Einschulungen bzw.
Zurückstellungen in gewisser Weise sichtbar, wie erfolgreich die Arbeit in den Kindertagesein‐richtungen insgesamt wie auch die speziellen Förderangebote und ‐maßnahmen waren. In deröffentlichen Diskussion stellen sich mit diesem Übergang z. B. Fragen nach dem richtigen Zeit‐
punkt, nach dem optimalen Arrangement des Wechsels vom Kindergarten in die Grundschule,nach der besten Passung sowie nach dem Umgang mit eventuell erforderlichen Förderangebote
und Fördermaßnahmen.
Im ersten Teil des Indikators wird daher dargestellt, wie sich die Einschulungssituation in Frei‐burg in den letzten Jahren entwickelt hat, insbesondere auch im Vergleich zum Land Baden‐B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Württemberg insgesamt. Vor allem soll nachgezeichnet werden, wie die Situation hinsichtlichder fristgemäßen, der vorzeitigen und der verspäteten Einschulung sowie der Zurückstellung
von der Einschulung ist und welche Unterschiede sich bei Jungen und Mädchen zeigen. Zudem
werden die Anteile der eingeschulten deutschen und nicht‐deutschen Kinder in den Schuljahren
ab 2005/06 in der Stadt und im Land insgesamt verdeutlicht. Abschließend werden ausgewählte
Befunde der Einschulungsuntersuchungen für Freiburg berichtet.
Schulanfänger an öffentlichen und privaten Grundschulen
Zunächst wird ein Überblick über die Entwicklung der Anzahl der Schulanfänger zwischen
2005/06 und 2011/12 in öffentlichen und privaten Grundschulen in Freiburg und im Land Ba‐
den‐Württemberg gegeben. Damit soll auch der Frage nachgegangen werden, ob und wenn ja,
wie die Anzahl der Schulanfänger an privaten Schulen zugenommen hat. Wie Abb. B2‐1 zeigt,
steigt die Anzahl der Schulanfänger an privaten Schulen im betrachteten Zeitraum zwar undstellt im Schuljahr 2011/12 (161) gegenüber 2005/06 (87) fast eine Verdopplung dar, jedoch
verläuft der Zuwachs eher moderat. Etwa jeder zehnte Schulanfänger in Freiburg wurde
2011/12 in eine Grundschule in privater Trägerschaft eingeschult. Im gleichen Zeitraum nimmt
die Anzahl der Schulanfänger an privaten Grundschulen im Land insgesamt von 1.725(2005/06) auf 2.149 (2011/12) zu. Im Schuljahr 20011/12 waren damit ca. 2,6% aller einge‐
schulten Kinder in Baden‐Württemberg Schulanfänger an privaten Grundschulen (vgl. Tab. B2‐
7A).
Abb. B2‐1: Entwicklung der Anzahl der Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in öffentli‐
chen und privaten Grundschulen in Freiburg i. Br. in den Jahren 2005/06 bis 2011/12 (Anzahl)

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Vorzeitige, fristgemäße und verspätete Einschulungen sowie Zurückstellungen von der Einschulung
In Baden‐Württemberg wurde in den letzten Jahren der Stichtag der Einschulungen schrittweiseverändert: zum Schuljahr 2005/06 vom 30. Juni auf den 31. Juli, zum Schuljahr 2006/07 vom 31.
Juli auf den 31. August und zum Schuljahr 2007/08 auf den 30. September (§73 Abs. 1 desSchulgesetzes für Baden‐Württemberg vom 01.08.1983, zuletzt geändert durch das Gesetz vom
21.12.201111). Seit dem Schuljahr 2005/2006 gibt es zudem eine Erweiterung der Stichtagsfle‐
xibilisierung auf das gesamte sechste Lebensjahr (vom 1. Oktober bis 30. Juni). In diesem Zeit‐

11

Vgl. GBl. Baden-Württemberg 2011, 22, S. 570 f.

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62

B2 ‐ Übergänge in die Schulekorridor können die Eltern die Schulpflicht selbst auslösen. Auf Antrag der Erziehungsberechtig‐
ten können Kinder, die gemäß §73 Abs. 1 noch nicht schulpflichtig sind, zu Beginn des Schuljah‐
res in die Schule aufgenommen werden, wenn sie den für den Schulbesuch erforderlichen geisti‐
gen und körperlichen Entwicklungsstand besitzen (vorzeitige Einschulung). Die Entscheidungüber den Antrag trifft die Schule unter Hinzuziehung eines Gutachtens des Gesundheitsamts(vgl. §74 Abs. 1). Kinder, die bei Beginn der Schulpflicht geistig oder körperlich nicht genügend
entwickelt sind, um mit Erfolg am Unterricht teilzunehmen, oder bei denen sich dies während
des ersten Schulhalbjahres zeigt, können um ein Jahr vom Schulbesuch zurückgestellt werden(§74 Abs. 2).
Zurückgestellte Kinder sind jene, die schulpflichtig sind, jedoch noch nicht eingeschult werden,
sondern voraussichtlich erst im darauffolgenden Schuljahr die Schule besuchen. Als früh einge‐
schulte Kinder gelten die, die eingeschult werden, aber erst nach dem Stichtag 30.09. sechs Jahre
alt werden. Spät eingeschulte Kinder sind jene, die im Vorjahr zurückgestellt wurden, nun abereingeschult werden. Alle anderen Kinder, also die große Mehrheit, werden als normal oder frist‐
gerecht eingeschulte bezeichnet (vgl. auch Bildung in Baden‐Württemberg 2011, S. 69).
Angesichts der genannten Veränderungen in den Stichtagen der Einschulung ist eine Analyse der
Einschulungen im Zeitverlauf im Prinzip erst ab dem Schuljahr 2007/08 begründet, da hier der
gleiche Stichtag galt. Gleichwohl werden zur Information, auch in Fortschreibung von Befunden
aus den ersten beiden Bildungsberichten für Freiburg, frühere Schuljahre berichtet. Im Folgen‐den wird zunächst ein Überblick gegeben, wie sich in den einzelnen Schuljahren ab 2007/08 für
die zur Einschulung vorgesehenen Kinder die Relationen zwischen den tatsächlichen Schulan‐
fängern und den zurückgestellten Kindern in Freiburg und in Baden‐Württemberg insgesamt
entwickelt haben (Abb. B2‐2).
Abb. B2‐2: Schulanfänger und zurückgestellte Kinder in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg
in den Schuljahren 2007/08 bis 2011/12 (in %)** Um Unterschiede in den Anteilen der zurückgestellten Kinder besser sichtbar zu machen, wurde die Skalierung
der y‐Achse der Abbildung so geändert, dass sie bei 86% beginnt.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenB ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Die Abbildung zeigt, dass der Anteil der von der Einschulung zurückgestellten Kinder in Frei‐burg im Zeitraum 2007/08 bis 2011/12 im Durchschnitt um 8% liegt. Im Schuljahr 2008/09
war der Anteil um ca. drei Prozentpunkte geringer. In Baden‐Württemberg ist im Vergleich zu
Freiburg sowohl insgesamt wie auch in jedem der betrachteten Jahre der Anteil der zurückge‐
stellten Kinder um etwa 1,5 Prozentpunkte höher.
Wird die allgemeine Kategorie „Schulanfänger“ eines Schuljahres etwas differenzierter nachvorfristig, fristgerecht und verspätet in einer Zeitreihe betrachtet12, zeigen sich einige interes‐
sante Verteilungsmuster: Mit der Einführung des neuen Stichtags 30.09. seit Schuljahr dem
2007/08 hat sich der Anteil der vorzeitig eingeschulten Kinder faktisch halbiert. Der Anteil der
fristgerecht eingeschulten Kinder hat sich logischerweise um diesen Anteil erhöht. Bei den ver‐spätet eingeschulten Kindern schwankt im betrachteten Zeitraum 2004/05 bis 2011/12 derAnteil an den Schulanfängern zwischen 6 und 8% mit einer leichten Tendenz zur Zunahme(Abb. B2‐3).
Abb. B2‐3: Schulanfänger in Freiburg i. Br. an öffentlichen und privaten Schulen nach fristgerech‐
ter, vorzeitiger und verspäteter Einschulung in den Schuljahren 2004/05 bis 2011/12* (in %* Veränderung der Einschulungsstichtage: zum Schuljahr 2005/06 vom 30. Juni auf den 31. Juli, zum Schuljahr
2006/07 vom 31. Juli auf den 31. August und zum Schuljahr 2007/08 auf den 30. September
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenEine ähnliche Entwicklung zeigt sich im Land insgesamt. Mit der letzten Stichtagsveränderung in
Baden‐Württemberg zum Schuljahr 2007/08 hat sich der Anteil der vorfristig eingeschulten
Kinder deutlich reduziert. Zudem ist er geringer als in Freiburg. Der Anteil der verspätet einge‐
schulten Kinder ist im Landesdurchschnitt um 1‐2 Prozentpunkte höher als in Freiburg (Abb.
B2‐4).

12 Die Schulanfänger eines Schuljahres werden hier gleich 100% gesetzt.

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B2 ‐ Übergänge in die SchuleAbb. B2‐4: Schulanfänger in Baden‐Württemberg an öffentlichen und privaten Schulen nach frist‐
gerechter, vorzeitiger und verspäteter Einschulung in den Schuljahren 2007/08 bis 2011/12* (in %)* Veränderung der Einschulungsstichtage: zum Schuljahr 2005/06 vom 30. Juni auf den 31. Juli, zum Schuljahr
2006/07 vom 31. Juli auf den 31. August und zum Schuljahr 2007/08 auf den 30. September
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Was den Anteil fristgerecht eingeschulter Kinder im Land insgesamt und in Freiburg angeht,
zeigen sich seit 2007/08 keine oder nur sehr geringe Unterschiede. Daher sollen im Folgenden
die drei Einschulungsgruppen, bei denen es Unterschiede zwischen Freiburg und dem Landes‐
durchschnitt gibt, einander gegenüber gestellt werden. Dabei gilt es zu beachten, dass die zu‐
rückgestellten Kinder nicht zu Beginn des jeweiligen Schuljahres eingeschult werden, die ande‐ren beiden Gruppen hingegen schon. Die Zusammenstellung soll lediglich die Relationen zwi‐
schen den drei Gruppen einzuschulender Kinder in einer Zeitreihe verdeutlichen (Abb. B2‐5).

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Abb. B2‐5: Anteile vorzeitig und verspätet eingeschulter sowie zurückgestellter Kinder in Freiburg i.
Br. und in Baden‐Württemberg an öffentlichen und privaten Schulen in den Schuljahren 2000/2001
bis 2011/2012 (in %)** In Prozent aller zur Einschulung vorgesehenen Kinder
Freiburg: 2000/01 N=1784, 2001/02 N=1713, 2002/03 N=1700, 2003/04 N=1923, 2004/05 N=1886, 2005/06
N=1997, 2006/07 N=1966, 2007/08 N=1857, 2008/09 N=1723, 2009/10 N=1832, 2010/11 N=1797, 2011/12
N=1911Baden‐Württemberg: 2000/01 N=119633, 2001/02 N=115394, 2002/03 N=117805, 2003/04 N=122276,
2004/05 N=117765, 2005/06 N=117884, 2006/07 N=116948, 2007/08 N=114227, 2008/09 N=106422, 2009/10
N=103831, 2010/11 N=101172, 2011/12 N=100276
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Die Abbildung macht deutlich, dass mit Einführung des neuen Stichtags 30.09. zum Schuljahr
2007/08 der Anteil zurückgestellter Kinder im Landesdurchschnitt deutlich zugenommen hat(ca. 3 Prozentpunkte) und seither um etwa 1,5 Prozentpunkte über dem Anteil entsprechender
Kinder in Freiburg liegt. Eine ähnliche Situation zeigt sich bei den verspätet eingeschulten Kin‐dern. Auch hier sind die Anteile im Land insgesamt höher als in Freiburg, wobei sich in Freiburg
in den letzten beiden Schuljahren 2010/11 und 2011/12 die genannte tendenzielle Zunahmezeigt.13

13 Exkurs: Im Bildungsbericht 2010 wurde dargestellt, dass für das Schuljahr 2009/10 insgesamt 133 Kinder (84Jungen und 49 Mädchen) von der Einschulung zurückgestellt wurden. Diese hätten folglich zum Schuljahr 2010/11 alsverspätet eingeschult werden müssen. Jedoch wurden insgesamt 119 Kinder (77 Jungen und 42 Mädchen) verspätet
eingeschult. Mit den derzeitigen statistischen Angaben (Summendaten, selbst bei Umstellung auf Individualdaten)
lässt sich diese Differenz nicht erklären. Über den Verbleib dieser Kinder sind derzeit keine Angaben möglich. Erfor‐
derlich wäre dazu eine Individualstatistik mit einer stark anonymisierten Personenkennung (codierter ID).

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66

B2 ‐ Übergänge in die Schule

Im Folgenden soll nun der Frage nachgegangen werden, ob und welche geschlechtsspezifischen
Unterschiede sich bei der Einschulung zeigen. Dazu werden die beiden Gruppen von Kindern
ausgewählt, bei denen sich hinsichtlich der Einschulung Probleme zeigten. Für die Schuljahre
2004/05 werden im Folgenden daher die Anteile der verspätet eingeschulten sowie der im je‐weiligen Schuljahr zurückgestellten Jungen und Mädchen betrachtet (Abb. B2‐6). Dabei zeigen
sich deutliche Unterschiede bei den verspätet eingeschulten sowie den zurückgestellten Kindern
nach Geschlecht. Es sind sowohl in Freiburg als auch im Land insgesamt deutlich mehr Jungenals Mädchen, die verspätet eingeschult sowie zurückgestellt werden. Eine verspätete Einschu‐
lung betrifft vor allem die Jungen. Zugleich nehmen sowohl bei den Jungen als auch bei den Mäd‐
chen die Anteile verspätet eingeschulter sowie zurückgestellter Kinder tendenziell zu, sieht man
von einigen Schwankungen in Freiburg ab. Im Landesdurchschnitt ist diese Zunahme noch aus‐
geprägter. Zudem sind die jeweiligen Anteile im Land insgesamt etwas höher als in Freiburg.
Abb. B2‐6: Anteile verspätet eingeschulter sowie zurückgestellter Kinder in Freiburg i. Br. und in
Baden‐Württemberg an öffentlichen und privaten Schulen in den Schuljahren 2004/2005 bis
2011/2012 nach Geschlecht (in %)Die Anzahl der zur Einschulung vorgesehenen Kinder in:
Freiburg: 2004/05 N=1886, 2005/06 N=1997, 2006/07 N=1966, 2007/08 N=1857, 2008/09 N=1723, 2009/10
N=1832, 2010/11 N=1797, 2011/12 N=1911
Baden‐Württemberg: 2004/05 N=117765, 2005/06 N=117884, 2006/07 N=116948, 2007/08 N=114227,
2008/09 N=106422, 2009/10 N=103831, 2010/11 N=101172, 2011/12 N=100276
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenAnteil ausländischer Schulanfänger und Schulanfängerinnen14
Im Folgenden soll der Frage nachgegangen werden, welche Anteile bei den Einschulungen seit
2001/02 deutsche und nicht‐deutsche Kinder haben. Da zur Einschulung entsprechende Daten

14 Da hier auf die amtliche Schulstatistik zurückgegriffen wird, ist nur eine Differenzierung nach Deutsche und Aus‐
länder möglich.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

nicht vorliegen, wird auf die Anteile deutscher und ausländischer Schülerinnen und Schüler inden 1. Klassen der Grund‐, Freien Waldorf‐ und Sonderschulen zurückgegriffen.
Schaut man sich zunächst die Entwicklung der jeweiligen Anteile in Freiburg an (Abb. B2‐7),
dann zeigt sich, dass der Anteil der in die 1. Klasse eingeschulten nicht‐deutschen Kinder in den
Jahren etwa ab dem Schuljahr 2006/07 geringer geworden ist (von ca. 18% 2001/02) und seit‐
her um 10% liegt.15 Zugleich bedeutet dies, dass die Anteile deutscher Schülerinnen und Schüler
gestiegen sind. Tendenziell die gleiche Entwicklung zeigt sich im Land insgesamt. Auch hiernehmen die Anteile der nicht‐deutschen Schüler ab und die der deutschen Schüler zu. Allerdings
ist der Anteil der eingeschulten nicht‐deutschen Schülerinnen und Schüler im Land etwas gerin‐
ger als in Freiburg.
Abb. B2‐7: Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in Freiburg i. Br. undin Baden‐Württemberg 2001/02 bis 2011/12 (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Der Blick auf die Anzahl ausländischer Kinder in der 1. Klasse der öffentlichen und der privaten
Schulen, was nicht zuletzt hinsichtlich zusätzlicher Ressourcenausstattung der Schulen von Be‐
deutung ist, zeigt, dass ausländische Schülerinnen und Schüler vor allem an öffentlichen Schulen
eingeschult werden (Abb. B2‐8, Abb. B2‐9). Liegt der Anteil ausländischer Schülerinnen undSchüler in den 1. Klassen öffentlicher Schulen im betrachteten Zeitraum bei 11% oder knapp
darüber, bewegt er sich an privaten Schulen je nach Schuljahr zwischen 1 und 5%.

15 Dabei gilt es allerdings zu beachten, dass seit 2000 das Einbürgerungsgesetz gilt, wonach alle Kinder ausländischer
Eltern, die in Deutschland geboren sind, Deutsche sind. Sie können mit dem 18. Geburtstag über ihre Staatsbürger‐
schaft selbst entscheiden („Optionsmodell“).

67

68

B2 ‐ Übergänge in die SchuleAbb. B2‐8: Deutsche und ausländische Schüler in der 1. Klasse in Freiburg i. Br. 2007/08 bis 2010/11
an öffentlichen Schulen (Anzahl)

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenAbb. B2‐9: Deutsche und ausländische Schüler in der 1. Klasse in Freiburg i. Br. 2007/08 bis 2010/11
an privaten Schulen (Anzahl)

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Im Landesdurchschnitt zeigt sich eine analoge Verteilung der Schülerschaft: Auch hier machen
die ausländischen Schülerinnen und Schüler im betrachteten Zeitraum einen Anteil von etwa
10% in der 1. Klasse an öffentlichen und von ca. 4% an privaten Schulen aus.
Einschulungen in die 1. Klasse an Sonderschulen
Im Bildungsbericht 2010 wurde festgestellt, dass sich zwischen Freiburg und dem Landesdurch‐schnitt in Bezug auf den Anteil der Schülerinnen und Schüler der 1. Klasse, der in Sonderschulen
unterrichtet wird, deutliche Unterschiede zeigen. Allerdings ist dabei zu berücksichtigen, dassein Teil der eingeschulten Erstklässler an Freiburger Sonderschulen aus dem Umland kommen,
was mit der "Sammelfunktion" bestimmter Sonderschulen (Sprachheilschule, Sonderschule fürGeistig Behinderte und Erziehungshilfeschule) zusammenhängt. In den Jahren 2007 bis 2009
sank der entsprechende Anteil in Freiburg während er gleichzeitig im Land insgesamt kontinu‐B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

ierlich stieg. In den beiden Schuljahren 2010/11 und 2011/12 hat sich der Anteil an Schülerin‐
nen und Schülern, die in die 1. Klasse der Sonderschulen eingeschult werden, in Freiburg wieder
erhöht und das Niveau von 2007/08 erreicht (Abb. B2‐10). Angesichts der verstärkten bil‐dungspolitischen Orientierung auf inklusive Bildung muss diese Entwicklung kritisch hinterfragt
werden.
Abb. B2‐10: Anteil der Schülerinnen und Schüler in der 1. Klasse in öffentlichen und privaten Son‐
derschulen in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg in den Jahren 2005 bis 2011 (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, 2005 bis 2013, eigene Berechnungen

Beherrschung der deutschen Sprache beim Übergang in die Schule: Befunde aus den Einschulungs‐
untersuchungen 2011 (Untersuchungsjahr 2009/2010) und 2012 (Untersuchungsjahr 2010/11)
In Baden‐Württemberg ist die Einschulungsuntersuchung gemäß §91 Schulgesetz (SchG) ver‐pflichtend für alle Kinder, die eingeschult werden sollen. Dasselbe gilt für Kinder, die nach Schul‐jahresbeginn bis zum 30. September des laufenden Kalenderjahres das vierte Lebensjahr vollen‐
det haben. Mit ihr sollen gesundheitliche Einschränkungen oder mögliche Entwicklungsverzöge‐
rungen des Kindes festgestellt werden, die die Teilnahme am Unterricht beeinträchtigen können.
Besonders wichtig ist dabei die Möglichkeit, Kinder frühzeitig zu fördern oder gezielt behandelnzu können, um den schulischen Erfolg so wenig wie möglich zu beeinträchtigen. In Baden‐
Württemberg wurde im Laufe des Jahres 2008 für Schulanfänger eine neue Einschulungsunter‐suchung (ESU) eingeführt. Die neu konzipierte Einschulungsuntersuchung wird in zwei Schrit‐ten durchgeführt:a) Der erste Schritt der Untersuchung findet im vorletzten Kindergartenjahr (24 bis 15 Mo‐
nate vor der Einschulung) bei allen Kindern statt, so dass bei Bedarf noch genügend Zeit
für eine gezielte Förderung bis zur Einschulung zur Verfügung steht. Das Gesundheits‐
amt führt bei allen Kindern ein Screening durch, zu dem auch ein Sprachtest (HASE‐
Screening) gehört. Ärzte und Ärztinnen des Gesundheitsamtes bewerten die Untersu‐
chungsergebnisse und führen bei im Sprachscreening auffälligen Kindern ein Sprachdi‐
agnoseverfahren durch. Zentraler Bestandteil des ersten Schrittes sind ein Eltern‐ sowie
ein Erzieherinnenfragebogen zum Entwicklungsstand des Kindes.
b) Soweit bei Analyse der vorliegenden Ergebnisse aus „Schritt 1“ notwendig, wird bei ei‐
nem kleineren Teil der Kinder nochmals eine schulärztliche Untersuchung zur aktuellen
Schulfähigkeit etwa 3 Monate vor dem Einschulungstermin durchgeführt (2. Schritt der

69

70

B2 ‐ Übergänge in die Schule

Einschulungsuntersuchung). Untersucht werden hier auch Kinder, die keine Kinderta‐
geseinrichtung besuchen oder besucht haben.
Neben anderen Untersuchungsschwerpunkten wird der Sprachentwicklung sehr großer Raumgeschenkt. In Freiburg wird im Alter zwischen 4 und 5 Jahren das Heidelberger Auditive Scree‐ning in der Einschulungsuntersuchung (HASE) und der Sprachentwicklungstest für 3‐ bis 5‐
jährige Kinder (SETK 3‐5) eingesetzt. Die Erhebung zur Sprachentwicklung (HASE‐Screening)
wird mit speziellen Untertests (Nachsprechen von Sätzen, Zahlen, Kunstwörtern) durchgeführt;zudem werden eine Überprüfung der Artikulation und der Spontansprache vorgenommen. Die
durchgeführten Sprachentwicklungstests für 3‐ bis 5‐Jährige (SETK 3‐5) bestehen aus den Un‐
tertests „Verstehen von Sätzen“, „Satzgedächtnis“, „Morphologische Regelbildung“ und „Phono‐
logisches Arbeitsgedächtnis für Nichtwörter". Sie werden nach Alter, Geschlecht und Migrati‐
onshintergrund ausgewertet und ein entsprechender Förderbedarf errechnet.
Die Ergebnisse der Einschulungsuntersuchungen 2011, 2012 und 2013 (als Vorabauswertung)16
sollen im Folgenden auszugsweise berichtet werden. Zunächst werden einige grundlegende de‐mografische Informationen dargestellt, bevor auf ausgewählte Ergebnisse zur Sprachentwick‐lung eingegangen wird.
Für Freiburg/Stadt zeigt sich, dass in den drei Untersuchungsjahren 2010, 2011 und 2012 dieAnzahl der untersuchten bzw. in der Landesauswertung berücksichtigten Kinder zugenommen
hat und in allen drei Jahren etwas mehr Mädchen als Jungen untersucht wurden (Tab. B2‐1).
Tab. B2‐1: Untersuchte Kinder in Freiburg i. Br. nach Geschlecht, Schulanfänger 2011, 2012 und2013 (Untersuchungsjahre 2010, 2011 und 2012, Anzahl, in %)Schulanfänger

Untersuchte
KinderJungenMädchenAnzahlAnzahlin %Anzahl

in %

2011

1.694

841

49,6

853

50,4

2012

1.733

849

49,0

884

51,0

20131)

1.802

876

48,6

926

51,4

1) Vorläufige Berechnungen auf der Grundlage einer Vorabauswertung
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt

Die folgende Betrachtung richtet den Blick auf die Nationalität der untersuchten Kinder. In derRegel waren die untersuchten Kinder 4 (in der Mehrzahl) und 5 Jahre alt. Im Durchschnitt der
Stadt waren bei den Schulanfängern 2011 (Untersuchungsjahr 2010) ca. 89% aller untersuchten
Kinder Deutsche. Ihr Anteil ist zu 2012 (Untersuchungsjahr 2011) weitgehend stabil geblieben(87%). 2013 hat sich der Anteil der deutschen Kinder um ca. 5 Prozentpunkte gegenüber 2012
auf 92,1% erhöht. Die Anteile der Kinder anderer Nationalität waren zu den drei Untersu‐
chungszeitpunkten recht gering. Insgesamt lässt sich feststellen, dass Freiburg zu den drei Un‐
tersuchungszeitpunkten überwiegend deutsche Kinder eingeschult wurden. Nur sehr wenige
Kinder waren türkischer, italienischer und griechischer Herkunft bzw. stammten aus dem frühe‐
ren Jugoslawien (Tab. B2‐2).
16 Hier ist Frau Dr. Ulmer vom Fachbereich Kinder‐ & Jugendärztlicher Dienst des Landratsamts Breisgau‐
Hochschwarzwald für die Bereitstellung ausgewählter Daten der Einschulungsuntersuchungen sowie Frau Dr. Leher
vom Landesgesundheitsamt in Stuttgart für die Vorabauswertung 2013 herzlich zu danken. Die Werte für 2013 wer‐
den noch berechnet und zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Tab. B2‐2: Untersuchte Kinder in Freiburg i. Br. nach Nationalität, Schulanfänger 2011, 2012 und2013 (Untersuchungsjahre 2010, 2011 und 2012, Anzahl, in %)
Jahr

D

T

I

G

FJ

So

DuA

kA

N

%

N

%

N

%

N

%

N

%

N

%

N

%

N

%

2011

1.504

88,8

5

0,3

1

0,1

0

0

14

0,8

67

4,0

100

5,9

3

0,2

2012

1.504

86,8

15

0,9

5

0,3

2

0,1

18

1,0

81

4,7

99

5,7

9

0,5

1.660

92,1

19

1,1

14

0,8

0

0

17

0,9

224

12,4

kA

1)

2013

kA

1) Vorläufige Berechnungen auf der Grundlage einer VorabauswertungLegende: D=Deutsch; T=Türkisch; I=Italienisch; G=Griechisch; FJ=früheres Jugoslawien; So=Sonstige:
DuA=Deutsch und Andere; kA=keine Angaben
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt

Deutlich anders und differenzierter stellt sich die Situation aber hinsichtlich der in der Familie
gesprochenen Sprache dar (Tab. B2‐3). Von den Schulanfängern 2011 sprechen demnach 63%,von den Schulanfängern 2012 ca. 60% und von den Schulanfängern 2013 über 67% in der Fami‐
lie deutsch. Deutsch und andere Sprachen (2011 23,3%, 2012 knapp 21%, 2013 über 27%), an‐dere Sprachen (2011 5,1% und 2012 8,5% sowie 2013 4,7%) deutsch und russisch (2011 4,5%,
2012 4,3%, 2013 3,3%) sowie deutsch und türkisch (2011 2,1%, 2012 2,3%, 2013 1%) sind die
weiteren vorherrschenden Familiensprachen der untersuchten Kinder.
Tab. B2‐3: Untersuchte Kinder in Freiburg i. Br. nach Familiensprache, Schulanfänger 2011, 2012und 2013* (Untersuchungsjahre 2010, 2011 und 2012, Anzahl, in %)

2011

N
1.071

%
63,2

N
6

%
0,4

N
36

%
2,1

N
7

%
0,4

DuRu
N
%
76 4,5

2012

1.054

60,8

14

0,8

39

2,3

19

1,1

74

4,3

147

8,5

362

20,9

24

1,4

2013

1.121

67,5

7

0,4

17

1,0

19

1,1

55

3,3

78

4,7

326

19,6

37

2,2

Jahr

D

T

DuT

Ru

A

DuA

kA

N
86

%
5,1

N
393

%
23,3

N
18

%
1,1

* Vorläufige Berechnungen auf der Grundlage einer VorabauswertungLegende: D=Deutsch; T=Türkisch; DuT=Deutsch und Türkisch; Ru=Russisch; DuRu=Deutsch und Russisch;
A=Andere: DuA=Deutsch und Andere; kA=keine Angaben
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt

Auf der Grundlage der kurz skizzierten demografischen Angaben soll im Folgenden auf einige
ausgewählte Befunde der Einschulungsuntersuchungen aufmerksam gemacht werden:
Die Befunde der Einschulungsuntersuchungen weisen keine differenzierten Angaben z. B. nach
Alter, Geschlecht und Nationalität für Freiburg aus. Die differenzierten Angaben zu Befunden inden Einschulungsuntersuchungen beziehen sich stets auf Freiburg/Stadt und den Landkreis
Breisgau‐Hochschwarzwald zusammen.
Hinsichtlich des Verhaltens während der Untersuchung wurde in der Einschulungsuntersuchung2011 bei 3,4% von untersuchten 1.616 Jungen und bei 1,7% von untersuchten 1.492 Mädchen
intensiver Förderbedarf festgestellt. Bei 4,7% der Jungen und 3,1% der Mädchen wurde ein
Arztbesuch empfohlen. Während für 2,3% der deutschen Kinder (N=2.809) intensiver Förder‐
bedarf festgestellt wurde, waren es bei den türkischen bzw. deutsch‐türkischen Kindern 10%

71

72

B2 ‐ Übergänge in die Schule(N=19) und bei den Kindern anderer Nationalitäten 5,2% (N=174). Bezogen auf die Familien‐
sprache hatten 1,9% der Kinder mit der Familiensprache Deutsch (N= 2.092), jedoch 6% (N=6
von 100) mit der Familiensprache Türkisch bzw. Deutsch und Türkisch intensiven Förderbedarf.
Mit den Familiensprachen Deutsch und Englisch sowie Deutsch und Französisch hatten 4,1%(von 49) sowie 3,2% (von 63) solchen Förderbedarf aufzuweisen.
In Freiburg/Stadt hatten insgesamt 3,0% von 1.552 untersuchten Kindern intensiven Förderbe‐darf.
Die Einschulungsuntersuchung 2012 zeigt ein leichtes Anwachsen des Anteils der Jungen mit
intensivem Förderbedarf auf 4,0% (von 1.857 untersuchten Kindern) und einen leichten Rück‐gang auf 1,4% (von 1.973) bei den Mädchen. Auch die Empfehlungen für einen Arztbesuch bei
Jungen (5,4%) haben zugenommen. Ein deutlicher Anstieg auf 7,2% (von 3.510) ist bei dendeutschen Kindern festzustellen. Bei den Nationalitäten Deutsch und andere betrug der Anteil
15,5% (von 129) und bei den Sonstigen 14,5% (von 165). Auch bezogen auf die Familiensprachefinden sich Anstiege: bei der Familiensprache Deutsch auf 6,3% (von 2.669), bei Türkisch bzw.
Deutsch und Türkisch auf 12,5 % (16 von 128) sowie bei den Familiensprachen Deutsch undEnglisch bzw. Deutsch und Französisch auf 5,8% (von 52) bzw. 6,8% (von 73 untersuchten Kin‐dern).
Auch der Anteil der Kinder mit intensivem Förderbedarf in Freiburg/Stadt ist deutlich auf
11,7% (N=1.733) gestiegen.
Die Vorabauswertung der Einschulungsuntersuchung 2013 zeigt, dass der Anteil der Jungen mit
intensivem Förderbedarf auf 4,0% und der der Mädchen auf 2,3% gestiegen ist. Eine Empfeh‐lung zum Arztbesuch haben 2013 3,6% der Jungen und 1,0% der Mädchen erhalten.
Hinsichtlich des Untersuchungsaspekts „Artikulation“ wurde 2011 22,3% der Jungen und 15,1%
der Mädchen ein Arztbesuch empfohlen. Der Durchschnittswert für Freiburg/Stadt betrug
18,5% (N=1.552). In der Untersuchung 2012 lagen die Jungen bei 28% und die Mädchen bei
20,4%. Auch der Durchschnittswert für Freiburg/Stadt ist auf 22,4% (N=1.733) gestiegen. Die
sich hier andeutende Entwicklung gilt es künftig genauer im Blick zu behalten.17
Für eine Gruppe von Kindern wurde der Sprachentwicklungstest SETK 3‐5 durchgeführt. In
Freiburg betraf das in der Einschulungsuntersuchung 2011 315 Kinder (18,2% von 1.731) und
in der Einschulungsuntersuchung 2012 278 Kinder (16% von 1.736). Von den getesteten Kin‐dern hatten 2011 207 (71,1% von 291)18 einen intensiven Sprachförderbedarf. Bei 34% (der mit
dem SETK getesteten Kinder) wurde ein Arztbesuch empfohlen. Ein Jahr später waren es 219(78,8% von 278) mit intensivem Sprachförderbedarf und 45% mit der Empfehlung für einen
Arztbesuch.19
Schaut man sich nun in beiden Untersuchungsjahren die Gesamtbewertung Sprache für alle un‐tersuchten Kinder an, dann zeigt sich, dass in beiden Jahren mehr Jungen als Mädchen in derRegion intensiven Sprachförderbedarf haben. Wie die beiden Tabellen (Tab. B2‐4 und Tab. B2‐5) zeigen, sind die Anteile sowohl bei den Jungen als auch bei den Mädchen von 2011 zu 2012
gesunken.

17 Die Vorabauswertung enthält noch keine Daten zu 2013.
18 Die Differenzen erklären sich zum Teil aus fehlender Mitarbeit der Kinder.
19 Auch hierzu liegen für 2013 noch keine Daten vor. Zu beachten ist: Die Empfehlung für einen Arztbesuch kann un‐

abhängig von der Feststellung eines intensiven Sprachförderbedarfs erfolgen.

B ‐ Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung

Tab. B2‐4: Gesamtbewertung Sprache bei allen untersuchten Kinder in Freiburg/Stadt und im
Landkreis Breisgau‐Hochschwarzwald, Schulanfänger 2011 (Anzahl, in %)Untersuchte
KinderJungenMädchenNat. Deutsch
Nat. Türk/D‐Türk
FamSpr Deu
FamDSpr Türk
FamSpr Deu‐Türk
Freiburg/Stadt.

Arztbesuch empfohlen

Intensiver Förderbedarf

AnzahlAnzahlin %Anzahl

In %

1.616
1.492
2.809
19
2.092
18
82
1.552

322
212
468
7
328
1
25
244

19,9
14,2
16,7
36,8
15,7
5,6
30,5
15,7

412
342
594
12
273
14
56
374

25,5
22,9
21,1
63,2
13
77,8
68,3
24,1

Legende: Nat. Deutsch=Nationalität Deutsch; Nat. Türk/D‐Türk=Nationalität Türkisch sowie Deutsch und
Türkisch; FamSpr=Familiensprache
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt

Nach der Einschulungsuntersuchung 2011 (Tab. B2‐4) ist mit 21% der Anteil der Kinder deut‐scher Nationalität mit intensivem Sprachförderbedarf recht hoch. Selbst bei denjenigen, bei de‐nen die Familiensprache Deutsch ist, weisen 13% intensiven Sprachförderbedarf auf. In Frei‐burg hatten 2011 24% der untersuchten 1.552 Kinder einen intensiven Sprachförderbedarf.
Die Ergebnisse der Einschulungsuntersuchung 2012 (Tab. B2‐5) verweisen hinsichtlich derGesamtbewertung Sprache auf einige hoffnungsvolle Tendenzen: Der Anteil der Jungen undMädchen mit intensivem Sprachförderbedarf ist zurückgegangen. Auch bei den Kindern mit
deutscher Herkunft (von 21,1% ESU 2011 auf 17,1% ESU 2012) sowie bei den Kindern mit der
Familiensprache Deutsch (von 13% auf 9,4%) finden sich geringere Anteile mit intensivem
Sprachförderbedarf gegenüber 2011.
Tab. B2‐5: Gesamtbewertung Sprache bei allen untersuchten Kindern in Freiburg/Stadt und im
Landkreis Breisgau‐Hochschwarzwald, Schulanfänger 2012 (Anzahl, in %)Untersuchte
KinderAnzahlJungenMädchenNat. Deutsch
Nat. Türk/D‐Türk
FamSpr Deu
FamSpr Türk
FamSpr Deu‐Türk
Freiburg/Stadt

1.860
1.974
3.514
*
2.671
30
98
1.736

Arztbesuch
empfohlen
AnzahlIntensiver
Förderbedarfin %Anzahl

in %

439
308
654

23,6
15,6
18,6

433
356
601

23,3
18,0
17,1

465
14
31
337

17,4
46,7
31,6
19,4

251
25
63
405

9,4
83,3
64,3
23,3

* 2012 nicht explizit ausgewiesen
Legende: Nat. Deutsch=Nationalität Deutsch; Nat. Türk/D‐Türk=Nationalität Türkisch sowie Deutsch und Tür‐kisch; FamSpr=Familiensprache
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt

73

74

B2 ‐ Übergänge in die Schule

Die Vorabauswertung für 2013 lässt bereits Aussagen zum Sprachförderbedarf und zu den Emp‐
fehlungen für einen Arztbesuch unter geschlechtsspezifischem Aspekt für Freiburg/Stadt zu(Tab. B2‐6). Die Ta belle zeigt, dass die Anteile der Kinder mit intensivem Sprachförderbedarf
sowohl bei den Jungen als auch bei den Mädchen gegenüber 2012 wieder angestiegen sind.
Tab. B2‐6: Gesamtbewertung Sprache bei allen untersuchten Kindern in Freiburg/Stadt, Schulan‐
fänger 2013* (Anzahl, in %)Untersuchte
KinderAnzahlArztbesuch empfohlen

Intensiver Förderbedarf

AnzahlAnzahlin %in %Jungen

876

121

13,8

213

24,3

Mädchen

926

80

8,6

182

19,7

* Vorläufige Berechnungen auf der Grundlage einer Vorabauswertung
Quelle: Landesgesundheitsamt Baden‐Württemberg, Auswertung für Landratsamt Breisgau‐Hochschwarzwald,
Gesundheitsamt, eigene Berechnungen

In Freiburg i. Br. werden Schulanfänger ganz überwiegend in öffentliche Grundschulen eingeschult.
Im Schuljahr 2011/12 kamen auf eine Einschulung in eine Grundschule in privater Trägerschaft zehn
Einschulungen in Grundschulen in öffentlicher Trägerschaft. Jedoch hat sich die Anzahl der Schulan‐
fänger an privaten Schulen vom Schuljahr 2005/06 (87) zum Schuljahr 2011/12 (161) fast verdoppelt.
In Freiburg wurden in den letzten Jahren über 85% der einzuschulenden Kinder fristgerecht einge‐
schult. Etwa 6 bis 8% wurden im gleichen Zeitraum verspätet (in der Regel Zurückstellungen aus dem
Vorjahr) und etwa 4‐5% vorfristig eingeschult. Der Anteil der aus unterschiedlichen Gründen von der
Einschulung zurückgestellten Kinder belief sich seit 2007/08 auf etwa 8% der zur Einschulung vorge‐sehenen Kinder. Sowohl bei den verspätet eingeschulten als auch bei den zurückgestellten Kindern
zeigen sich deutliche Unterschiede nach Geschlecht. Es sind sowohl in Freiburg als auch im Land ins‐
gesamt deutlich mehr Jungen als Mädchen, die verspätet eingeschult sowie zurückgestellt werden.
Nicht fristgemäße Einschulung ist also vor allem ein Problem der Jungen.
Der Anteil der in die 1. Klasse eingeschulten nicht‐deutschen Kinder ist in den Jahren etwa ab dem
Schuljahr 2006/07 geringer geworden und liegt seither um 10% der einzuschulenden Kinder. Sie wer‐den ganz überwiegend in öffentliche Grundschulen eingeschult. Zugleich bedeutet dies, dass die An‐
teile deutscher Schülerinnen und Schüler gestiegen sind. Tendenziell die gleiche Entwicklung zeigt
sich im Land insgesamt.
Der Anteil von ca. 7% eingeschulter Kinder in die 1. Klassen der Sonderschule in Freiburg in den
Schuljahren 2010/11 und 2011/12 ist relativ hoch und signalisiert angesichts der bildungspolitischen
Orientierung auf inklusive Bildung Handlungsbedarf, zumal im Schuljahr 2009/10 der Anteil schon auf
5,5% zurückgegangen war. Dass ein Teil der eingeschulten Erstklässler an Freiburger Sonderschulen
aus dem Umland kommt, mildert das Problem zwar, lässt es aber nicht gegenstandslos erscheinen.
Die Einschulungsuntersuchungen der Jahre 2011 und 2012 zeigten, dass in Freiburg bei ca. 23 ‐ 24%
der untersuchten Kinder ein intensiver Sprachförderbedarf diagnostiziert wurde. Für die Region Frei‐
burg/Stadt und Landkreis Breisgau‐Hochschwarzwald wurde bei mehr Jungen als Mädchen intensiver
Sprachförderbedarf festgestellt mit einem Rückgang von 2012 zu 2011. Auch bei den Kindern deut‐scher Herkunft sowie bei den Kindern mit der Familiensprache Deutsch finden sich geringere Anteile
mit intensivem Sprachförderbedarf gegenüber 2011. Auffällig ist vor allem der Rückgang bei den
Kindern mit Sprachförderbedarf deutscher Herkunft von 21,1 auf 9,4%. Eine Vorabauswertung der
Einschulungsuntersuchung 2013 (Untersuchungsjahr 2011/12) zeigt, dass die Anteile der Kinder mit
intensivem Sprachförderbedarf sowohl bei den Jungen als auch bei den Mädchen gegenüber 2012
wieder leicht angestiegen sind.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleC ‐ ALLGEMEINBILDENDE SCHULE
In der Bildungsbiografie von Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen besitzt die Schuleeine zentrale Bedeutung. Sie ist nicht nur Bildungseinrichtung, sondern gibt durch ihren Erzie‐
hungsauftrag Orientierung und ermöglicht gesellschaftliche Teilhabe. Mit der Zunahme vonGanztagsschulen und der Einführung der Gemeinschaftsschule gewinnt die Schule als Lebens‐raum zunehmend an Bedeutung. Wie sehr dieser Lebensraum zum Gelingen jeder einzelnen
Bildungsbiografie beiträgt, wird maßgeblich auch dadurch bestimmt, wie die Übergänge in die
Schule hinein, von der Grundschule in die weiterführende Schule und von der weiterführenden
Schule in die Ausbildung bzw. ins Studium gestaltet sind.
Mit dem Wegfall der verbindlichen Grundschulempfehlung in Baden‐Württemberg seit dem
Schuljahr 2012/13 ist der Übergang von der Grundschule in die weiterführende Schule beson‐ders in den Fokus des öffentlichen Interesses gerückt.
Das folgende Kapitel widmet sich daher zunächst dem Übergangsgeschehen von der Grundschu‐
le in die weiterführende Schule (C1). Anschließend wird über den Anteil der nicht versetzten
Schülerinnen und Schüler sowie Schulabbrecherinnen und ‐abbrecher in Freiburg informiert(C2), bevor die Entwicklung der Abgängerquoten nach Abschlussarten an allgemeinbildenden
Schulen dargestellt wird (C3). Die sonderpädagogische Förderung und die inklusive Bildung(C4) sowie die Qualität schulischer Arbeit (C5) werden am Ende des Kapitels analysiert.

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger SchulenÜbergang auf weiterführende Schulen
Der Übergang von der Grundschule auf eine weiterführende Schule wird von den Eltern deutlich
als weichenstellende Bildungswegentscheidung wahrgenommen. Durch die Abschaffung derverbindlichen Grundschulempfehlungen wird einerseits die Rolle des Elternwillens gestärkt,andererseits entsteht hieraus die Notwendigkeit, Eltern noch besser zu informieren, zu beraten
und zu unterstützen, gemeinsam mit ihrem Kind eine qualifizierte Entscheidung über den künf‐
tigen Bildungsweg zu treffen.
Wie sich die Übergänge aus den Grundschulen in die verschiedenen Schularten des Sekundarbe‐
reichs I in den letzten Jahren entwickelt haben, zeigt Abb. C1‐1 (Tab. C1‐5A).

75

76

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Abb. C1‐1: Schulübergänge aus öffentlichen und privaten Grundschulen auf weiterführende
Schulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2008/09 bis 2012/13 (in %)1) Übergänge auf integrierte Schulformen und Sonderschulen sowie Wiederholerinnen und Wiederholer der
Klassenstufe 4 der Grundschule
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

In Freiburg bestätigt sich, was mit dem Wegfall der verbindlichen Grundschulempfehlung prog‐
nostiziert wurde: eine signifikante Steigerung der Übergangsquote auf das Gymnasium. In den
Schuljahren 2008/09 bis 2011/12 lag die Übergangsquote etwa um 54%. Schaut man sich dieletzten beiden Schuljahre an, dann zeigt sich: Während der Übergang auf das Gymnasium im
Schuljahr 2011/12 bei 54% lag und damit 2,2 Prozentpunkte unter dem Wert des Vorjahres
2010/11, steigerte sich die Übergangsquote im Schuljahr 2012/13 um 5,1 Prozentpunkte auf
insgesamt 59,1%.
Seit dem Schuljahr 2010/11 ist eindeutig der Trend einer rückläufigen Übergangsquote auf die
Freiburger Hauptschulen zu erkennen: Wechselten zum Schuljahr 2010/11 noch 14,3% derGrundschüler und Grundschülerinnen auf eine Hauptschule im Stadtgebiet, so sind es zwei
Schuljahre später nur noch 8,2% und damit 6,1 Prozentpunkte weniger. Die Realschulen in Frei‐burg verzeichnen im Schuljahr 2012/13 eine Übergangsquote von 19,7%. Das sind 2,3 Prozent‐
punkte weniger als im vorangegangenen Schuljahr 2011/12. Das heißt,. die höheren Übergangs‐
quoten auf das Gymnasium in Freiburg gehen zu Lasten der anderen beiden Schularten. Die
Entwicklung der Übergangsquoten auf das Gymnasium für die einzelnen Freiburger Grundschu‐
len in den Schuljahren 2009 und 2012 zeigt Abb. C1‐2.
Abb. C1‐2: Übergangsquoten der einzelnen öffentlichen Grundschulen auf Gymnasien in Freiburg
i. Br. in den Schuljahren 2009 und 2012 (in%)
100,00
80,00
60,00

2009

40,00

2012

20,00
0,00
0

5

10

15

20

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen25

30

C ‐ Allgemeinbildende SchuleWie die Abbildung zeigt, lassen sich hinsichtlich des Übergangsverhaltens im Wesentlichen drei
Gruppen von Grundschulen in Freiburg ausmachen: Eine erste Gruppe hat Übergangsquoten von
20 bis 50%. In dieser Gruppe ist das Übergangsverhalten auch relativ stabil. Wenn überhaupt,
zeigt sich nur ein geringes Anwachsen der Übergangsquote im betrachteten Zeitraum. Eine zwei‐
te Gruppe von Grundschulen weist Übergangsquoten zwischen 50 und 70% auf. In dieser Grup‐pe finden sich auch die Grundschulen mit den am stärksten gestiegenen Übergangsquoten (Stei‐gerungen um fast 20 Prozentpunkte). Eine dritte Gruppe von Grundschulen verfügt über sehrhohe Übergangsquoten von 70 bis fast 100%.
Grundschulempfehlung und tatsächlicher Übergang
Bis einschließlich Schuljahr 2011/12 gaben die Freiburger Grundschulen unter Berücksichti‐gung des Elternwunsches eine verbindliche Empfehlung für den Besuch einer weiterführenden
Schule ab. Dabei wurden neben dem Notendurchschnitt in den Fächern Deutsch und Mathematik(3,0 für Realschule, 2,5 für Gymnasium) auch das Lern‐ und Arbeitsverhalten, die gesamte schu‐
lische Leistung sowie die bisherige Entwicklung berücksichtigt. Entsprach die Grundschulemp‐
fehlung nicht den Vorstellungen der Eltern, wurde ein Beratungsverfahren auf der Grundlage
normierter Tests eingeleitet. Außerdem gab es die Möglichkeit einer Aufnahmeprüfung an der
Wunschschule der Eltern.
Mit dem Schuljahr 2012/13 verlor die Grundschulempfehlung den Verbindlichkeitscharakter.
Zwar gibt die Grundschule weiterhin eine entsprechende Empfehlung ab. Die Eltern sind jedochbei ihrer Übergangsentscheidung nicht mehr an diese gebunden. Sie entscheiden eigenverant‐
wortlich. Zudem liegt es in der Entscheidung der Eltern, der aufnehmenden Schule Auskunftdarüber zu geben, mit welcher Empfehlung sie ihr Kind anmelden. Auf Wunsch der Eltern kön‐
nen zusätzliche Beratungen in Anspruch genommen werden.
Die öffentlichen und privaten Freiburger Grundschulen sprachen in den Jahren 2009 bis 2011
für durchschnittlich 16% der Schülerinnen und Schüler eine Hauptschulempfehlung, für 23%
eine Realschulempfehlung und für über 61% eine Empfehlung für das Gymnasium aus. Der tat‐sächliche Übergang lag in diesem Zeitraum bei den Hauptschulen bei 13%, bei den Realschulenbei 20% und bei den Gymnasien bei 58% der Schülerinnen und Schüler. Eine andere Schulart
wählten 10,3%. Die durchschnittlichen Quoten des jeweiligen entsprechenden Elternwunsches
lagen beim Übergang auf die Hauptschule (14%) oder auf die Realschule (22,5%) somit nur
leicht unter der jeweiligen Quote der ausgesprochenen verbindlichen Grundschulempfehlung.
Einzig beim Übergang auf das Gymnasium wünschten mehr Eltern den Besuch dieser Schulart
im Vergleich zu den ausgesprochenen Empfehlungen der Grundschulen. Dieser Wunsch war inden Jahren 2009‐2011 annähernd gleich hoch (63,3% ‐ 63,7%) (Tab. C1‐1).

77

78

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Tab. C1‐1: Vergleich von Grundschulempfehlung, Elternwunsch und tatsächlichem Übergang inFreiburg i. Br. in den Jahren 2009 bis 2011 an öffentlichen und privaten Schulen (Anzahl; in %)Grundschulempfehlung
Weiterführende
Schule20092010

Elternwunsch

2011

2009

Tatsächlicher Übergang

2010

2011

2009

2010

2011

AnzahlHauptschule

265

289

242

208

246

205

215

237

187

Realschule

429

355

388

392

327

340

352

294

322

Gymnasium

1.083

1.056

1.000

1.036

1.007

956

973

957

932

andere Schulart
Insgesamt

–

–

–

–

–

–

151

143

162

1.777

1.700

1.630

1.636

1.580

1.501

1.691

1.631

1.603

in %
Hauptschule

14,9

17,0

14,8

12,7

15,6

13,7

12,7

14,5

11,7

Realschule

24,1

20,9

23,8

24,0

20,7

22,7

20,8

18,0

20,1

Gymnasium

60,9

62,1

61,3

63,3

63,7

63,7

57,5

58,7

58,1

–

–

–

–

–

–

8,9

8,8

10,1

Insgesamt
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

100,0

100,0

100,0

andere Schulart

Der Trend kontinuierlich steigender Übergangsquoten auf das Gymnasium der Jahre 2007 bis
2009 lässt sich zumindest für das Jahr 2010 (58,7%; +1,2 Prozentpunkte) bestätigen. Das schonhohe Niveau, das 2009 mit 57,5% erreicht wurde, bleibt bestehen und liegt im Zeitraum bis
2011 bei durchschnittlich 58,1%.
Bei genauerer Betrachtung der tatsächlichen Übergangsquoten von der Grundschule auf die wei‐
terführende Schule in den Jahren 2010 und 2011 (Tab. C1‐2) zeichnet sich für die Realschulen
ein etwas heterogeneres Bild ab: In die Realschulen wechseln sowohl Schülerinnen und Schüler
mit einer Empfehlung für die Hauptschule (2010: 2,3%; 2011: 2,4%), für die Realschule (2010:
84,5%; 2011: 87,3%) und für das Gymnasium (2010: 13,2%; 2011: 10,3%). Tendenziell sinkt die
Zahl der Schülerinnen und Schüler an Realschulen mit einer Gymnasialempfehlung. Gleichzeitig
erhöht sich die Quote derer, die mit einer Realschulempfehlung tatsächlich auch auf diese wei‐
terführende Schulform gehen.
Tab. C1‐2: Tatsächliche Übergänge aus öffentlichen und privaten Grundschulen auf weiterführende
Schulen nach Grundschulempfehlung in Freiburg i. Br. in den Jahren 2010 und 2011 (Anzahl; in %)2010
Grundschul‐
empfehlung fürTatsächlicher Übergang auf
HauptschuleRealschule

Gymnasium

andere Schulart

Anzahlin %Anzahlin %Anzahlin %Anzahlin %Hauptschule

237

96,7

8

2,3

0

0

44

30,8

Realschule

8

3,3

294

84,5

7

0,7

46

32,2

Gymnasium

0

0,0

46

13,2

957

99,3

53

37,1

Insgesamt

245

100,0

348

100,0

964

100,0

143

100,0

C ‐ Allgemeinbildende Schule

Fortsetzung Tab. C1‐2:
2011
Grundschul‐
empfehlung fürTatsächlicher Übergang auf
HauptschuleRealschule

Gymnasium

andere Schulart

Anzahlin %Anzahlin %Anzahlin %Anzahlin %Hauptschule

187

97,9

9

2,4

0

0

45

27,8

Realschule

4

2,1

322

87,3

9

1,0

53

32,7

Gymnasium

0

0

38

10,3

923

99,0

64

39,5

Insgesamt
191
100,0
369
100,0
932
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

100,0

162

100,0

Das in Abb. C1‐3 (Tab. C1‐7A) dargestellte Diagramm vergleicht die Empfehlungen der öffentli‐
chen Freiburger Grundschulen mit dem tatsächlichen Übergang auf eine weiterführende Schule
im Schuljahr 2012/13. Der Elternwunsch wird durch den Wegfall der verbindlichen Grundschu‐
lempfehlung nicht mehr statistisch erhoben.
Abb. C1‐3: Grundschulempfehlung und tatsächlicher Übergang an eine weiterführende Schule im
Schuljahr 2012 (in %)
70

64,1

60,8

60
50
40
30
20
10

21,9
14,1

Grundschulempfehlung
19,6

Tatsächlicher Übergang

8,80
HauptschuleRealschule

Gymnasium

Quelle: Amtliche Schulstatistik der Stadt Freiburg, eigene Berechnungen

Die Werte für die Hauptschule, Realschule und für das Gymnasium machen deutlich, dass die
jeweiligen Grundschulempfehlungen etwas höher liegen als die Quoten für den tatsächlichenÜbergang an die jeweils empfohlene weiterführende Schule. Die Differenz liegt zwischen 2,3Prozentpunkten bei den Realschulen und 5,3 Prozentpunkten bei den Hauptschulen. Beim Über‐gang auf das Gymnasium haben 920 Schülerinnen und Schüler für diese Schulart eine Empfeh‐lung erhalten. 883 von ihnen haben den tatsächlichen Wechsel dorthin vollzogen. Das sind 3,3Prozentpunkte weniger als empfohlen.
Übergänge bei ausländischen und deutschen Schülerinnen und Schülern
Das Übergangsverhalten und die damit verbundenen Übergangsquoten von deutschen und aus‐
ländischen Schülerinnen und Schülern unterscheiden sich weiterhin deutlich. Dennoch ist seit2010 die Hauptschule nicht mehr die am meisten besuchte Schule der ausländischen Schülerin‐
nen und Schüler im Anschluss an die Grundschule. Im Schuljahr 2010 verzeichneten die Real‐schulen hingegen eine deutliche Steigerung der Übergangsquote im Vergleich zum Vorjahr 2009von 6,3 Prozentpunkten. Im Schuljahr 2010 und 2011 wechselten jeweils mehr als ein Drittel
der ausländischen Schülerinnen und Schüler auf eine Realschule oder ein Gymnasium. Der Weg‐

79

80

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

fall der verbindlichen Grundschulempfehlung im Schuljahr 2012 führt bei dieser Gruppe vonSchülern zu bemerkenswerten Übergangsquoten auf das Gymnasium von über 50%.
Der im 2. Bildungsbericht 2010 angedeutete Trend hin zu einem höheren Bildungsabschluss bei
ausländischen Schülerinnen und Schülern bestätigt sich somit. Von 2008 bis 2012 hat sich derenÜbergangsquote auf die Hauptschule um mehr als die Hälfte auf 21,5% reduziert.
Abb. C1‐4: Tatsächliche Übergänge von ausländischen Schülerinnen und Schülern aus öffentlichen
Grundschulen auf Hauptschule, Realschule und Gymnasium in Freiburg i. Br. 2007 ‐ 2011 (in%)
60,0
52,5

50,0

48,8

40,0

36,4

35,9
32,1

30,0

27,7

27,3

34,4 36,1

34,0 34,0
29,5

25,9

23,8

21,5

20,0
10,0
0,0
2008

2009

2010

2011

2012

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenTrotz rückläufiger Übergangsquoten wechseln im Vergleich zu den deutschen Schülerinnen undSchülern weiterhin verhältnismäßig mehr ausländische Schülerinnen und Schüler auf eine
Hauptschule. Von 2008 bis 2012 hat sich jedoch der Unterschied zwischen beiden Gruppen vonehemals ca. 25% auf ca. 13% reduziert. Gleichzeitig hat sich der prozentuale Anteil der auslän‐
dischen Schülerinnen und Schüler beim Übergang auf eine Realschule von 2009 bis 2011 deut‐lich erhöht. In den Jahren 2010 und 2011 lag dieser Anteil bei ca. 34% und damit ca. 12 ‐ 15 Pro‐
zentpunkte höher als bei den deutschen Schülerinnen und Schülern (Abb. C1‐5, Tab. C1‐6A).
Bemerkenswert beim Übergang auf die Realschule im Schuljahr 2012 ist, dass die Quote derdeutschen Schülerinnen und Schüler im Vergleich zum Schuljahr 2011 nur wenig nach unten
abweicht. Dafür liegt die Differenz im direkten Vergleich dieser beiden Schuljahre innerhalb der
Gruppe der ausländischen Schülerinnen und Schüler bei 8,5 Prozentpunkten (2011: 34,4%;
2012: 25,9%).

C ‐ Allgemeinbildende SchuleAbb. C1‐5: Tatsächliche Übergänge von deutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern
aus öffentlichen Grundschulen auf Hauptschule, Realschule und Gymnasium in Freiburg i. Br. 2009
‐ 2012 (in%)

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenÜbergangsquoten auf das Gymnasium nach Stadtteilen unter Berücksichtigung von sozial‐ undmigrationsbedingten Kontexten
Die im 2. Bildungsbericht 2010 begonnene Darstellung der Korrelation von Bildungserfolg, Mig‐
rationshintergrund und sozialer Risikolage soll im Folgenden weitergeführt werden. Dabei wer‐den die stadtteilbezogenen Quoten des tatsächlichen Übergangs auf das Gymnasium mit den
Daten des Migrationshintergrunds bei Kindern zwischen 6 bis 10 Jahren (Grundschulalter) und
den Quoten zum ALG II Bezug (Hartz IV) miteinander in Beziehung gesetzt. Die für den Übergang
auf das Gymnasium dargestellten Daten beziehen sich auf das Schuljahr 2012.
Nach wie vor ist es aus Gründen des Datenschutzes nicht möglich, individuelle Bildungsverläufe
statistisch nachzuverfolgen. Außerdem beruhen die Planungsdaten des Landes Baden‐
Württemberg bezogen auf den Migrationshintergrund weiterhin einzig auf dem Kriterium „Aus‐
länder/ Deutscher“. Hingegen berücksichtigt das Freiburger „Kernhaushaltekonzept“, das derAbbildung C1‐7 zugrunde liegt, jene Kinder und Jugendliche, bei denen mindestens ein Elternteil
im Ausland geboren ist.
Es sei darauf hingewiesen, dass die unterschiedlichen Werte der Übergangsquoten sich aus viel‐fältigen primären und sekundären Einflussvariablen ergeben (insbesondere durch die Kontext‐
bezogenheit im Stadtteil) und keinerlei Rückschlüsse auf die Qualität der pädagogischen Arbeit
in der jeweiligen Schule zulassen.

81

82

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Abb. C1‐6: Übergangsquote von der Grundschule auf das Gymnasium nach Stadtteilen in Freiburg
i. Br. (Schuljahr 2012/2013)

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg

Nach wie vor befinden sich die Grundschulen mit einem Übergang auf das Gymnasium von über75% (blau) im östlichen Teil der Stadt (Herdern, Oberau, Oberwiehre, Mittelwiehre, Waldsee,
Ebnet, Kappel). Auf beiden Seiten der Güterbahnlinie von Brühl‐Industriegebiet bis Alt‐
Stühlinger befinden sich knapp die Hälfte der 20 Bezirke, deren Übergang auf das Gymnasium
zwischen 50% bis unter 75% liegt. Entlang dieser Linie weiter in Richtung Südwesten befinden
sich wiederum etwa die Hälfte jener Stadtteile, deren Grundschulen einen Übergang zwischen
25 und 50% aufweisen (Abb. C1‐6, Tab. C1‐4A).

C ‐ Allgemeinbildende SchuleAbb. C1‐7: Anteil Migrationshintergrund der 6‐ bis 10‐Jährigen am 31.12.2012 in Freiburg i. Br. nach
StadtteilenQuelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg

Im Vergleich zu den Zahlen des 2. Bildungsberichts von 2010 haben sich die Bezirke, die einen
Migrationsanteil bei den Grundschulkindern von über 45% besitzen, um ein Drittel erhöht. Ei‐
nen entsprechenden Zuwachs an Grundschulkindern mit Migrationshintergrund verzeichnen im
Bereich von 45% bis unter 70% die Stadtteile Neuburg, Altstadt‐Ring, Rieselfeld und Munden‐
hof, Haslach‐Egerten, Haslach‐Haid und Hochdorf. Im Bereich zwischen 70% und mehr steigerte
sich die Migrationsrate in den Bezirken Brühl‐Güterbahnhof und Alt‐Stühlinger. Gleich geblieben
ist die Anzahl der Stadtteile mit einem Migrationsanteil der 6‐ bis 10‐Jährigen von unter 30%.

83

84

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Abb. C1‐8: Anteil Bedarfsgemeinschaften (SGB II) der Haushalte am 31.12.2012 in Freiburg i. Br.

Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg

Sowohl östlich wie auch westlich der Bahnlinie hat sich die Anzahl der Stadtteile mit einem ge‐
ringen Anteil von Bedarfsgemeinschaften (unter 5%) im Vergleich zum 2. Bildungsbericht 2010
um mehr als ein Drittel erhöht. Gleichzeitig ist die Zahl der Bezirke, die einen relativ hohen An‐
teil an Bedarfsgemeinschaften (15% und mehr) haben und ausschließlich westlich der Bahnlinie
liegen von fünf auf drei gesunken. Insgesamt ging die Anzahl der Bedarfsgemeinschaften in Frei‐burg von 9.294 zum Zeitpunkt 31.12.2009 auf 8.452 zum Ende des Jahres 2012 zurück.
Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund im Alter von 6 bis 10 Jahren ist seit 2009 um
etwas mehr als 3 Prozentpunkte gestiegen. Damit erhöhte sich auch die Anzahl der Stadtteile,
die einen Migrationsanteil bei den Grundschulkindern von 45% bis unter 70% besitzen, von 8
auf 13. Zu diesen Bezirken gehören Hochdorf, Haslach‐Egerten, Haslach‐Haid, Mooswald‐Ost
und Rieselfeld. Die beiden letztgenannten besitzen eine Übergangsquote von ca. 70%. Bei den
Stadtteilen mit über 70% Migrationsanteil kamen zu den bestehenden vier zwei weitere (Brühl‐
Güterbahnhof und Alt‐Stühlinger) dazu. Bei jeweils drei dieser sechs Bezirke geht mindestensjedes dritte beziehungsweise jedes zweite Kind mit Migrationshintergrund auf ein Gymnasium.
Der Bezug zwischen den Quoten des Arbeitslosengelds II (Bedarfsgemeinschaften) und demÜbergang auf das Gymnasium wird im Folgenden beschrieben: Grundsätzlich hat die Anzahl der
ALG II‐Empfänger in Freiburg abgenommen. Bei den Bezirken mit einem Anteil von 15% undmehr ALG II‐Beziehenden (Brühl‐Industriegebiet, Weingarten und Haslach‐Schildacker) liegt dieÜbergangsquote auf das Gymnasium zwischen 36,8% und 51,5%. In drei der fünf Stadtteile mit

C ‐ Allgemeinbildende Schuleeinem Anteil von ALG II‐Beziehenden zwischen 10% bis 15% (Mooswald‐Ost, Stühlinger‐
Beurbarung und Alt‐Stühlinger) wechselt mindestens jedes zweite Kind auf ein Gymnasium.
Bei den meisten der mittlerweile 20 Bezirke mit einer ALG II‐Quote von unter 5% liegt dieÜbergangsquote von der Grundschule auf das Gymnasium zwischen 68,5% ‐ 74,2%. Bei drei
Bezirken mit niedriger ALG II‐Quote liegt der Anteil der Schülerinnen und Schüler, die auf ein
Gymnasium wechseln, zwischen 26% und 45%.
Schulartwechsel in Freiburg i. Br.
Im Vergleich der Schuljahre 2010 und 2011 hat sich die Anzahl der Schülerinnen und Schüler
der Klassenstufen 7 ‐ 9, die von einem Gymnasium auf eine Realschule wechselten, um mehr als
die Hälfte von 31 auf 14 reduziert. Ebenso ist die Quote des Wechsels von einer Realschule indie Haupt‐/ Werkrealschule von 3,9% (=50 Schülerinnen und Schüler) auf 1,4% (=17 Schülerin‐
nen und Schüler) im selben Zeitraum und in denselben Klassenstufen gesunken. Für die er‐
wähnte Gruppe von Schülerinnen und Schülern gilt auch, dass ein aufsteigender Wechsel voneiner Haupt‐/Werkrealschule in eine Realschule im Schuljahr 2010 neun von ihnen und im
Schuljahr 2011 dreien gelungen ist.

Der Trend kontinuierlich steigender Übergangsquoten auf das Gymnasium bestätigt sich: Das hohe
Niveau der Übergangsquoten auf die Freiburger Gymnasien hat durch den Wegfall der verbindlichen
Grundschulempfehlungen im Vergleich zum Schuljahr 2011/12 und zum 2. Bildungsbericht 2010 nocheinmal deutlich zugenommen. In ähnlichem Maße wie die Übergangsquote auf das Gymnasium
steigt, sinkt die Anzahl der Schülerinnen und Schüler, die auf eine Freiburger Hauptschule wechseln.
Die Übergangsquote beträgt 2012/13 8%. Auch die Realschulen verzeichnen einen leichten Rückgang
auf etwa 20%. Die Verteilung der Übergänge innerhalb der Freiburger Grundschulen zeigte zum Zeit‐
punkt des 2. Bildungsberichts 2010/11, dass mindestens jedes fünfte Kind im Anschluss an die vierte
Klasse auf ein Gymnasium wechselte. Im Schuljahr 2012/13 besuchte mindestens jedes 4. Kind nachder Grundschulzeit das Gymnasium.
Seit dem Schuljahr 2010 ist die Hauptschule nicht mehr die am meisten besuchte Schule der auslän‐
dischen Schülerinnen und Schüler. Im Anschluss an die Grundschule besuchen mehr ausländische
Schülerinnen und Schüler eine Realschule oder ein Gymnasium als eine Hauptschule. Im Schuljahr
2012, dem ersten Schuljahr ohne verbindliche Grundschulempfehlung, ist die Anzahl der ausländi‐schen Schülerinnen und Schüler, die auf ein Gymnasium wechselten, um 16 Prozentpunkte auf über52% gestiegen.
Die im Bildungsbericht 2010 beschriebene Tendenz, dass die Stadtteile in Freiburg mit einer hohen
Quote von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund und hohen ALG II‐Quoten eine ver‐gleichsweise niedrige Übergangsquote auf das Gymnasium aufweisen, bestätigt sich auch 2013. Zu‐
gleich zeigen sich einige interessante Entwicklungen: Im Vergleich zum 2. Bildungsbericht hat sich die
Anzahl der Bezirke, die einen Migrationsanteil bei den Grundschulkindern von über 45% besitzen, um
ein Drittel erhöht. Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund im Alter von 6 bis 10 Jahren ist
seit 2009 um etwas mehr als 3 Prozentpunkte gestiegen. Damit erhöhte sich auch die Anzahl der
Stadtteile, die einen Migrationsanteil bei den Grundschulkindern von 45% bis unter 70% besitzen,
von 8 auf 13. Zu diesen Bezirken gehören Hochdorf, Haslach‐Egerten, Haslach‐Haid, Mooswald‐Ost
und Rieselfeld. Die beiden letztgenannten besitzen eine Übergangsquote auf das Gymnasium von ca.
70%. Bei den sechs Stadtteilen mit über 70% Migrationsanteil geht mindestens jedes dritte bezie‐hungsweise jedes zweite Kind mit Migrationshintergrund auf ein Gymnasium. Hingegen hat die An‐
zahl der ALG II‐Empfänger in Freiburg abgenommen. Damit ist auch die Zahl der Bezirke, die einen
relativ hohen Anteil an Bedarfsgemeinschaften (15% und mehr) haben, von fünf auf drei gesunken.

85

86

C1 ‐ Übergänge und Wechsel an Freiburger Schulen

Bei diesen Bezirken (Brühl‐Industriegebiet, Weingarten und Haslach‐Schildacker) liegt die Über‐gangsquote auf das Gymnasium zwischen 37% und fast 52%.
Diese Entwicklungen verdeutlichen, dass es in Freiburg zunehmend gelingt, den Bildungserfolg, im
Konkreten den Übergang ins Gymnasium, vom Migrationshintergrund und dem sozio‐ökonomischen
Kontext abzukoppeln. Das muss als Erfolg der Bildungspolitik in der Stadt und der pädagogischen
Arbeit in den Grundschulen gewertet werden.
Die Zahl der Schulartwechsler ist weiterhin gering. Nach wie vor übertrifft die Quote der absteigen‐den Wechsel die der aufsteigenden.

C2 ‐ Wiederholer und Abbrecher
Mit dem Indikator wird an Informationen aus den Bildungsberichten 2008 und 2010 angeknüpft
und dargestellt, wie sich die Anteile nicht versetzter Schülerinnen und Schüler in Freiburg in den
letzten drei Jahren entwickelt haben. Er soll Informationen darüber liefern, in welchen Schular‐
ten und in welchen Jahrgangsstufen nicht versetzte Schüler besonders auffällig sind und welchemöglichen Entwicklungen dem voraus gehen. Der Indikator schafft damit eine Informations‐grundlage für gezielte Förderung und Intervention.1
Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg im Überblick
Im Bildungsbericht 20102 wurde konstatiert, dass sich die Situation hinsichtlich der nicht ver‐setzten Schülerinnen und Schüler in Freiburg seit 2001 und vor allem seit dem Schuljahr
2007/08 verbessert hat: In allen drei Schulstufen fanden sich damals zum Teil deutliche Redu‐
zierungen des Anteils nicht versetzter Schüler. Bezogen auf die drei Schularten Hauptschule,Realschule und Gymnasium zeigte sich diese Reduzierung noch deutlicher: Während die geringe
Quote der Nichtversetzten an den Gymnasien in Freiburg 2008/09 einen Spitzenwert in Baden‐
Württemberg darstellte, entwickelte sich auch die Quote der nicht versetzten Schülerinnen undSchüler an Haupt‐ und Realschulen in Richtung auf das Landesmittel.
Anknüpfend an die Darstellung und Interpretation der Wiederholerquoten im Bildungsbericht
2010 soll nunmehr betrachtet werden, wie sie sich in den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 inden vier Schularten entwickelt haben (Abb. C2‐1). Hier wird auf eine längere Zeitreihe verzich‐tet, da sich mit Einführung der flexiblen Schuleingangsphase die Berechnungsgrundlagen für die
Grundschule und mit Einführung des G8 die Berechnungsgrundlagen für das Gymnasium geän‐dert haben. Deutlich wird jedoch, dass es in Freiburg bis auf wenige Ausnahmen gelungen ist,
den Anteil der Wiederholer an allen vier Schularten tendenziell zu verringern.

1 Die Wiederholerquoten sind gegenwärtig eine der wenigen statistisch gesicherten Kennziffern zur Erfassung vonVerläufen und Brüchen in schulischen Bildungsbiografien und zum Verlauf von Schulkarrieren. Zudem ermöglichen
sie Aussagen zu unterschiedlichen schulischen Selektionsmustern.
2

Im Bildungsbericht 2010 wurden bei den Grundschulen für die Jahre 2001/02 bis 2008/09 nur die Schülerinnen
und Schüler aus den Jahrgangsstufen 2‐4 betrachtet, da es ein Wiederholen in Klassenstufe 1 nicht gibt. Mit der Ein‐
führung der flexiblen Eingangsstufe werden ab dem Schuljahr 2009/2010 in der Statistik die Wiederholer nur in den
Jahrgangsstufen 3 und 4 ausgewiesen.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleAbb. C2‐1: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. und Baden‐Württemberg in
den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 nach Schularten (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Die Abbildung zeigt, dass die Wiederholerquote an den Grundschulen in den drei Jahren im Lan‐desmittel liegt. Im Prinzip gilt das auch für die Werkreal‐/Hauptschulen und die Gymnasien,
wobei sich die Quote an den Werkreal‐/Hauptschulen etwas über und die an den Gymnasien
etwas unter dem Landesdurchschnitt befinden. Allerdings ist die Entwicklung an den Werkreal‐/Hauptschulen weiter zu verfolgen, da sich dort ein leichter Anstieg der Wiederholerquote zeigt.
Der bereits im Bericht 2010 festgestellte Trend der Reduzierung der zuvor deutlich über dem
Landesdurchschnitt liegenden Wiederholerquote an den Realschulen hält weiter an. Gleichwohl
war im Schuljahr 2011/12 die Wiederholerquote an den Realschulen in Freiburg noch etwa ei‐
nen Prozentpunkt höher als im Landesdurchschnitt.
Im Folgenden wird analog zum Bildungsbericht 2010 für die Realschule und das Gymnasium die
differenzierte schulartbezogene Betrachtung weitergeführt: Zunächst wird für die Realschuledie Entwicklung des Anteils nicht versetzter Schüler nach Geschlecht und in einer Zeitreihe vom
Schuljahr 2009/10 bis 2011/12 dargestellt und anschließend eine Analyse des Anteils der nichtversetzten Schülerinnen und Schüler nach Klassenstufen für das Gymnasium im genannten Zeit‐
raum vorgenommen.
Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in den Realschulen nach Geschlecht3
Generell lässt sich feststellen: Die Quote der nicht versetzten Schülerinnen und Schüler an Real‐schulen in Freiburg ist von 2009/10 bis 2011/12 insgesamt gesunken (Abb. C2‐2). Dahinterverbergen sich allerdings zwei unterschiedliche geschlechtsspezifische Entwicklungstendenzen.
Im Schuljahr 2009/10 war die Wiederholerquote bei den Mädchen fast doppelt so hoch wie diebei den Jungen. Während sie sich bei den Mädchen von 2009/10 bis 2011/12 fast halbiert hat,
3 Eine Darstellung nach Migrationshintergrund ist nicht möglich, weil die Zahl der nicht versetzten Schüler generell(für alle Schularten) nicht getrennt für deutsche und ausländische Schülerinnen und Schüler erhoben wird.

87

88

C2 ‐ Wiederholer und Abbrecher

ist sie im gleichen Zeitraum bei den Jungen leicht angestiegen. Die Wiederholerquote bei den
Mädchen an Freiburger Realschulen lag 2011/12 im Landesdurchschnitt, die der Jungen etwasüber dem Landesmittel.
Im Anteil nicht versetzter Schülerinnen und Schüler an Realschulen zeigt sich also ein deutlicher
geschlechtsspezifischer Unterschied in Freiburg: Jungen werden in den letzten beiden Schuljah‐
ren in der Regel deutlich öfter nicht versetzt als Mädchen. Das gilt zwar auch für das Land Ba‐
den‐Württemberg insgesamt, allerdings auf einem deutlich niedrigeren Niveau als in Freiburg.
Abb. C2‐2: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen* in Freiburg i. Br. und in Ba‐
den‐Württemberg in den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 nach Geschlecht (in %)in %* Klassenstufen 5 bis 10
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenNicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Gymnasien nach Klassenstufen
Im Folgenden soll die Entwicklung der nicht versetzten Schülerinnen und Schüler an Gymnasien
in den einzelnen Klassenstufen im Zeitraum von 2009/10 bis 2011/12 näher betrachtet werden(Abb. C2‐3). Dabei gilt es zu beachten, dass sich auch hier eine veränderte Berechnungsgrundla‐
ge ergeben hat.4 Auf eine geschlechtsspezifische Differenzierung wird angesichts der sehr gerin‐
gen Fallzahlen verzichtet.
Deutlich wird schon auf den ersten Blick, dass das Sitzenbleiben in der Klassenstufe 5 faktischkeine Rolle spielt. Auffällig ist das Anwachsen der Anzahl nicht versetzter Schülerinnen undSchüler in den Jahrgangsstufen 7 und 8 im Schuljahr 2011/12. Im Gegensatz dazu ist deren An‐
zahl in der Jahrgangsstufe 9 im Vergleich zum Schuljahr 2010/11 deutlich gesunken, um dannallerdings in Jahrgangsstufe 10 auf den doppelten Wert anzusteigen. Offenbar ist die Klassenstu‐
fe 10 in den Freiburger Gymnasien das „versetzungskritische“ Jahr.

4 Aufgrund der Umstellung von G9 auf G8 an Gymnasien sind ab dem Schuljahr 2010/2011 keine Wiederholer in Klas‐

senstufe 11 ausweisbar.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleAbb. C2‐3: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Gymnasien in Freiburg i. Br. und Baden
Württemberg in den Schuljahren 2001/02 bis 2008/09 nach Klassenstufen (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen„Schulabbrecher“5 in Freiburg i. Br.
Schülerinnen und Schüler, die das allgemeinbildende Schulwesen verlassen, ohne einen Ab‐
schluss erworben zu haben, gelten als Schulabbrecher, da davon auszugehen ist, dass sie einen
Bildungsgang nicht regulär zu Ende geführt und diesen somit abgebrochen haben. Allerdings
gibt es hier eine Reihe von Ausnahmen.6 In der amtlichen Statistik wird überwiegend der Begriff
der Schulabgänger, die ohne Hauptschulabschluss die Schule verlassen, verwendet.
Hier wird analog zum Bildungsbericht 2010 der Begriff der Schulabbrecher auf die Schülerinnen
und Schüler bezogen, die vor Vollendung ihrer Vollzeitschulpflicht die Schule verlassen. Die fol‐
gende Darstellung erfasst exemplarisch jene Schülerinnen und Schüler, die zum Ende der 8.
Klasse die Schule verlassen haben7 (Abb. C2‐4).

5 Die amtliche Statistik erlaubt derzeit keine exakten Angaben zu Abbrechern. Die Problematik der Abbrecher wird

daher im Kontext der Schülerinnen und Schüler ohne Schulabschluss mit sichtbar.
6
7

Vgl. Wolf, Rainer: Anmerkungen zum Thema „Schulabbruch“. Unveröffentlichtes Manuskript vom 22.02.2011

Das Verlassen der Schule nach der 8. Klasse ist nicht eindeutig einem Schulabbruch zuzuordnen, sondern kann auchandere Gründe haben. Ohne Schülerindividualdaten mit (anonymer) Personenkennung sind keine exakten Aussagenüber die entsprechenden Bildungsverläufe möglich.

89

90

C2 ‐ Wiederholer und Abbrecher

Abb. C2‐4: Schülerinnen und Schüler, die zum Ende der 8. Klasse in Freiburg i. Br. die Schule verlas‐
sen haben, Schuljahre 2009/10 bis 2011/12 nach Geschlecht (Anzahl)

Quelle: FR.ITZ Datenbank

Die Abbildung zeigt, dass es zum Teil erhebliche Unterschiede zwischen den Jungen, die die
Schule nach der 8. Klasse verlassen, und den Mädchen gibt: Vor allem in den Werkreal‐/Hauptschulen (bis auf das Schuljahr 2010/11) und Realschulen verlassen deutlich mehr Jungenals Mädchen die Schule vorzeitig. Die Anzahl der Abgänger aus den Realschulen war in den bei‐den Jahren 2009/10 und 2010/11 deutlich höher als die aus den Werkreal‐/Hauptschulen. Auchdas verweist darauf, dass es sich hier nicht in erster Linie um „Abbrecher“ handelt. Insgesamt ist
im betrachteten Zeitraum die Anzahl der Abgänger aus der 8. Klasse rückläufig und betrug
2011/12 nur noch ein Drittel der Anzahl von 2009/10. Von den Abgängern aus der 8. Klasse
waren 2009/10 fünf, 2010/11 neun und 2011/12 sechs ausländischer Herkunft.

Die im Bildungsbericht 2010 angedeutete Reduzierung der Wiederholerquoten in Freiburg hat sichverstetigt. In Freiburg ist es bis auf wenige Ausnahmen gelungen, den Anteil der Wiederholer an allenvier Schularten tendenziell zu verringern.
Insbesondere der im Bericht 2010 festgestellte Trend der Reduzierung der zuvor deutlich über dem
Landesdurchschnitt liegenden Wiederholerquote an den Realschulen in Freiburg hält weiter an. Vor
allem gelang es, die Wiederholerquote bei den Mädchen von 2009/10 bis 2011/12 fast zu halbieren.
Gleichwohl ist die Quote der Schülerinnen und Schüler, die eine Jahrgangsstufe wiederholen, an den
Realschulen in Freiburg noch einen Prozentpunkt höher als im Landesdurchschnitt.
Die Wiederholerquoten an den Gymnasien liegen im Landesdurchschnitt, wobei das Sitzenbleiben inder Klassenstufe 5 faktisch keine Rolle spielt und die Klasse 10 das „kritische Jahr“ in Freiburg ist.
Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler, die nach der 8. Klasse die Schule verlassen haben, ist von
2009/10 zu 2011/12 um zwei Drittel geringer geworden. Überwiegend sind es Jungen aus Realschu‐
len, die die Schule nach der 8. Klasse verlassen. Die Anzahl derjenigen, die die Schule nach der 8.
Klasse verlassen, ist jedoch nicht mit einem Schulabbruch gleichzusetzen.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleC3 ‐ Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen
Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen bilden das Fundament für die weitere Bildungs‐
und Erwerbsbiografie von Jugendlichen. Die Freiburger Bildungsberichterstattung verfolgt die‐sen Bereich über einen längeren Zeitraum hinweg, um wichtige Trends und Entwicklungen er‐
kennen zu können. Auch im Bildungsbericht 2013 werden diejenigen Schülerinnen und Schüler
wieder ausführlicher betrachtet, die eine allgemeinbildende Schule ohne Hauptschulabschlussverlassen, auch wenn ein großer Teil dieser Gruppe durch berufsvorbereitende Maßnahmen im
beruflichen Schulwesen einen Hauptschulabschluss erreicht (vgl. Indikator D2).
Entwicklung der Abgängerquoten nach Abschlussarten im ÜberblickAn den allgemeinbildenden Schulen in Freiburg sind gegenüber dem Bildungsbericht 2010 inte‐
ressante Entwicklungen festzustellen, die im Folgenden näher beschrieben werden sollen.
Im Schuljahr 2010/2011 haben 45% der Schülerinnen und Schüler die allgemeinbildenden
Schulen mit der allgemeinen Hochschulreife verlassen. Dies bedeutet eine weitere Zunahme. Der
Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss sinkt dagegen nahezu kontinu‐
ierlich und liegt bei 5,6%. Ebenfalls rückläufig ist der Anteil der Hauptschulabschlüsse. Im Schul‐jahr 2010/2011 beträgt die Quote 17,4%. Der mittlere Abschluss zeigt über die Jahre hinweg
einen relativ konstanten Anteil von 30% (Abb. C3‐1, Tab. C3‐1A)8.
Abb. C3‐1: Schulabgängerinnen und ‐abgänger von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten
Schulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2006/07 bis 2010/11 nach Abschlussart (in %)
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2006/07

2007/2008

2008/2009

Ohne Hauptschulabschluss

Mit Hauptschulabschluss

Mit Fachhochschulreife

Mit allg. Hochschulreife

2009/102010/11

Mit Mittlerem Abschluss

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenBei der Betrachtung der Abschlüsse nach dem Geschlecht sind nach wie vor Unterschiede zu
erkennen: Bei der allgemeinen Hochschulreife dominieren deutlich die Mädchen mit einem Ver‐hältnis von 50,3% zu 39,4% Jungen. Beim mittleren Bildungsabschluss ist die Differenz zwischen
Mädchen und Jungen nur geringfügig. Beim Hauptschulabschluss hingegen kehrt sich das Ge‐
schlechterverhältnis um: Hier stehen 21,4% männliche Schulabgänger 13,5% Schulabgängerin‐
nen gegenüber. Jungen verlassen die Schule auch geringfügig häufiger als Mädchen ohne Haupt‐
schulabschluss (Abb. C3‐2, vgl. auch Tab. C3‐1A).

8 Der niedrige Wert der Fachhochschulreife ist damit zu erklären, dass in der Statistik der allgemeinbildenden Schu‐len die entsprechenden Werte der Berufsschulen nicht dargestellt sind.

91

92

C3 ‐ Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen

Abb. C3‐2: Abschlussquoten von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg
i. Br. im Schuljahr 2010/11 nach Abschlussart und Geschlecht (in %)
60,0%

50,3%

50,0%

39,4%

40,0%

31,6% 30,7%

30,0%

21,4%

20,0%

13,5%
6,7% 4,5%

10,0%

0,9% 0,9%

0,0%
Ohne
Hauptschulabschluss

Mit
Hauptschulabschluss

Mit Mittlerem
Abschluss

männliche Abgänger

Mit Fachhochschulreife Mit allg. Hochschulreife

weibliche Abgänger

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Beim Vergleich der Abschlüsse in Bezug auf die Nationalität9 sieht man deutliche Unterschiede:
Bei deutschen Schülerinnen und Schülern überwiegen die allgemeine Hochschulreife (48,2%)
und der mittlere Abschluss (33,0%), bei den ausländischen Jugendlichen dominiert nach wie vorder Hauptschulabschluss (33,3%). Zugenommen hat bei dieser Gruppe ausländischer Schüle‐
rinnen und Schüler der Anteil derjenigen, die ohne Hauptschulabschluss die Schule verlassen.
Lag dieser Wert im Schuljahr 2008/09 bei 12,5%, beträgt er im Schuljahr 2010/2011 16,8%.
Es lässt sich aber auch ein positiver Trend erkennen: Der Anteil der ausländischen Schülerinnen
und Schüler, die die allgemeine Hochschulreife erwerben, hat zugenommen – von 19,0% im
Schuljahr 2008/2009 auf 28,3% im Schuljahr 2010/2011 (Abb. C3‐3).
Abb. C3‐3: Abschlussquoten von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg
i. Br. im Schuljahr 2010/11 nach Abschlussart und Nationalität (in %)
60,0%

48,2%

50,0%
40,0%

33,3%

30,0%
16,8%

20,0%
10,0%

33,0%

28,3%

21,6%
14,3%

3,4%

1,1% 0,0%

0,0%
Ohne
Mit
Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss
deutsche Schulabgänger

Mit Mittlerem
Abschluss

Mit
Fachhochschulreife

ausländische Schulabgänger

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

9 Die Schulstatistik unterscheidet hier nur zwischen Deutschen und Ausländern.

Mit allg.
Hochschulreife

C ‐ Allgemeinbildende Schule

Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss
Am Ende des Schuljahres 2010/2011 haben im Stadtkreis Freiburg insgesamt 129 Schülerinnen
und Schüler eine allgemeinbildende Schule ohne Hauptschulabschluss verlassen. Das sind
5,6%10 aller Abgänger.
Abb. C3‐4 zeigt eine Betrachtung dieser Gruppe nach der Schulart, aus der diese Schülerinnen
und Schüler kommen. 67 Jugendliche, das entspricht einem Anteil von 44,2%, verlassen eine
Sonderschule ohne Hauptschulabschluss. Von dieser Gruppe haben 34 einen Abschluss der För‐
derschule und 18 einen Abschluss der Schule für Geistig Behinderte.
Ein Teil der Jugendlichen aus Förderschulen besucht im Anschluss daran berufsvorbereitende
Maßnahmen und findet auf diesem Weg den Übergang ins Berufsleben. Dies gilt zum Teil auch
für Absolventinnen und Absolventen von Haupt‐ und Werkrealschulen ohne Abschluss (vgl. auchD1). Im Vergleich zum Bildungsbericht 2010 erkennt man eine Zunahme des prozentualen An‐
teils der Schülerinnen und Schüler, die von Sonderschulen (von 44,2% auf 51,9%) und vonHauptschulen (von 16,2% auf 32,6%) kommen. Deutlich abgenommen haben Realschülerinnen
und Realschüler ohne Hauptschulabschluss (von 37,0% auf 11,6%)11. Nur ein Jugendlicher hat
ein Gymnasium ohne Hauptschulabschluss verlassen (0,8%). Vergleiche auch Tab. C3‐2A.
Abb. C3‐4: Schulabgänger von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg
i. Br. ohne Hauptschulabschluss im Schuljahr 2010/11 nach Schulart (in %)
0,8%

3,1%
Sonderschule

11,6%

Haupt‐Werkrealschule
51,9%

32,6%

Realschule
Gymnasium
Freie Waldorfschule

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Geschlechtsspezifische Unterschiede innerhalb der Gruppe der Schülerinnen und Schüler ohne
Hauptschulabschluss zeigt die nachfolgende Abbildung (Abb. C3‐5):

10

Zum Vergleich die Quoten anderer Stadtkreise in Baden‐Württemberg. Heidelberg: 3,2%; Stuttgart: 5,3%; Mann‐heim: 7,1%; Karlsruhe: 7,2%; Pforzheim: 7,3%. Der Landesdurchschnitt liegt bei 4,9%.
11 Da in die neue Statistik die Freien Waldorfschulen mit aufgenommen wurden, sind die Prozentzahlen nicht exakt

miteinander vergleichbar. Der Anteil an dieser Gruppe ohne Hauptschulabschluss beträgt 3,1% (4 Jugendliche).

93

C3 ‐ Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen

Abb. C3‐5: Schulabgänger von allgemeinbildenden öffentlichen und privaten Schulen in Freiburg
i. Br. ohne Hauptschulabschluss im Schuljahr 2010/11 nach Geschlecht (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Wie in den vorangegangenen Schuljahren überwiegt weiterhin der Anteil der männlichen Schul‐
abgänger (58,9%). Dieser Anteil hat sich gegenüber dem Schuljahr 2008/2009 sogar um 5 Pro‐
zentpunkte erhöht, so dass die Differenz zwischen den Geschlechtern im Schuljahr 2010/2011
knapp 18% beträgt.
Ausländische und deutsche Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss
Bei der Betrachtung der Gruppe der ausländischen Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschul‐abschluss über einen Zeitraum von zehn Schuljahren ist folgende Entwicklung erkennbar: Nacheinem Rückgang des Anteils der ausländischen Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulab‐
schluss von 25,2% (Schuljahr 2006/2007) auf 12,5% (Schuljahr 2008/2009) ist in den beiden
darauffolgenden Schuljahren wieder ein leichter Anstieg auf 16,7% (Schuljahr 2009/2010) bzw.
16,8% (Schuljahr 2010/2011) zu verzeichnen (63 Schülerinnen und Schüler).
Bei den deutschen Schülerinnen und Schülern liegt der Anteil derjenigen, die eine allgemeinbil‐
dende Schule ohne Hauptschulabschluss verlassen, deutlich niedriger. Über zehn Schuljahre
hinweg betrachtet lagen die Höchstwerte bei jeweils 6,9% in den Schuljahren 2000/2001 und
2004/2005. Der niedrigste Wert wurde im Schuljahr 2009/2010 mit 3,2% erreicht. Der aktuelle
Wert (Schuljahr. 2010/2011) beträgt 3,4% (Abb. C3‐6). 66 Schülerinnen und Schüler gehören
zu dieser Gruppe.
Abb. C3‐6: Ausländische und deutsche Schulabgängerinnen und ‐abgänger von allgemeinbildendenöffentlichen und privaten Schulen in Freiburg i. Br. ohne Hauptschulabschluss, Schuljahre
2000/2001 bis 2010/2011 (in %)50%
40%

Ausländische
Schulabgänger
ohne
Hauptschulabschluss

30%
20%

DeutscheSchulabgänger ohne
Hauptschulabschluss

10%

2010/20112009/20102008/20092007/2008

2006/2007

2005/2006

2004/2005

2003/2004

2002/2003

2001/2002

0%

2000/2001

94

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenC ‐ Allgemeinbildende Schule

Ausländische und deutsche Schülerinnen und Schüler mit allgemeiner Hochschulreife
Zum Vergleich wird im Folgenden die Entwicklung beim Erreichen der allgemeinen Hochschul‐reife in einer Zeitreihe von ebenfalls zehn Schuljahren dargestellt. Der bereits in Abbildung C3‐3
beschriebene Unterschied zwischen deutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern
lässt sich so genauer verfolgen.
Bei den ausländischen Jugendlichen ist in den letzten drei Schuljahren des Berichtszeitraums ein
deutlich steigender Trend beim Erwerb der allgemeinen Hochschulreife zu erkennen: von 19,0%
im Schuljahr 2008/2009 zu 28,3% im Schuljahr 2010/2011. Bei den deutschen Schülerinnen
und Schülern liegt der Anteil im gesamten Zeitraum zwar deutlich höher, mit einem Höchstwert
von 51,7% im Schuljahr 2009/2010. Doch der Abstand bei diesem Schulabschluss ist im Lang‐zeitvergleich tendenziell geringer geworden. Im Schuljahr 2010/2011 betrug die Differenz zwi‐
schen deutschen und ausländischen Schulabgängerinnen und Schulabgängern 19,9 Prozent‐
punkte. Im Schuljahr davor waren es 28,4 Prozentpunkte (Abb. C3‐7).
Abb. C3‐7: Ausländische und deutsche Schulabgänger und ‐abgängerinnen von allgemeinbildendenöffentlichen und privaten Schulen in Freiburg mit allgemeiner Hochschulreife, Schuljahre
2000/2001 bis 2010/2011 (in %)
60%
55%
50%
45%
40%
35%

Ausländische
Schulabgänger mit
allg. Hochschulreife

30%
25%
20%
15%

DeutscheSchulabgänger mit
allg. Hochschulreife

10%
5%

2010/20112009/20102008/20092007/2008

2006/2007

2005/2006

2004/2005

2003/2004

2002/2003

2001/2002

2000/2001

0%Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Der Anteil der Schülerinnen und Schüler in Freiburg, die die allgemeinbildenden Schulen mit der all‐gemeinen Hochschulreife verlassen, hat in den letzten Jahren weiter zugenommen und liegt derzeit
bei etwa 45%. Dagegen sinkt der Anteil der Schülerinnen und Schüler ohne Hauptschulabschluss na‐
hezu kontinuierlich und liegt nunmehr bei unter 6%. Ebenfalls rückläufig ist der Anteil der Haupt‐
schulabschlüsse. Der mittlere Abschluss zeigt über die Jahre hinweg einen relativ konstanten Anteil
von fast einem Drittel aller Abschlüsse. Deutliche Unterschiede zeigen sich nach Geschlecht und Na‐
tionalität: Mädchen erreichen öfter die allgemeine Hochschulreife. Beim mittleren Bildungsabschluss
ist die Differenz zwischen Mädchen und Jungen nur geringfügig. Beim Hauptschulabschluss hingegen

95

96

C3 ‐ Schulabschlüsse an allgemeinbildenden Schulen

kehrt sich das Geschlechterverhältnis um: Deutlich mehr Jungen als Mädchen verlassen die Schulemit dem Hauptschulabschluss.
Beim Vergleich der Abschlüsse zwischen deutschen und ausländischen Schülerinnen und Schülern
zeigen sich deutliche Unterschiede: Bei den deutschen Schülerinnen und Schülern überwiegen die
allgemeine Hochschulreife (48,2%) und der mittlere Abschluss (33,0%), bei den ausländischen Ju‐
gendlichen dominiert nach wie vor der Hauptschulabschluss (33,3%). Zugenommen hat in den letzten
Jahren bei dieser Gruppe der Anteil derjenigen, die ohne Hauptschulabschluss die Schule verlassen.
Lag dieser Wert im Schuljahr 2008/09 bei 12,5%, ist er inzwischen auf 16,8% gestiegen. Allerdings
nimmt zugleich der Anteil der ausländischen Jugendlichen mit allgemeiner Hochschulreife zu.

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung
Der Indikator gibt einen Überblick über die sonderpädagogische Förderung in Freiburg insge‐
samt und im Vergleich zum Landesdurchschnitt und differenziert dabei zum Beispiel nach Trä‐gerschaft, Geschlecht und Migrationshintergrund. Daran anschließend wird über die Entwick‐lung des gemeinsamen Unterrichts (Anteil der Kinder und Jugendlichen mit sonderpädagogi‐
schem Förderbedarf in allgemeinen Schulen) informiert.
Sonderpädagogische Förderung im Schulalter im Überblick
Kinder und Jugendliche, die in ihren Bildungs‐, Entwicklungs‐ und Lernmöglichkeiten so beein‐trächtigt sind, dass sie im Rahmen des üblichen Bildungsangebots der allgemeinen Schulen nicht
hinreichend gefördert und unterstützt werden können, werden als sonderpädagogisch förde‐rungsberechtigt diagnostiziert und haben somit einen Anspruch auf ein sonderpädagogisches
Bildungsangebot.
In Baden‐Württemberg gibt es neun spezialisierte Sonderschultypen. Die Förderschule ist dabei
der am häufigsten besuchte Sonderschultyp.
Im Land Baden‐Württemberg ist die Förderung behinderter oder von Behinderung bedrohter
Kinder und Jugendlicher zunächst Aufgabe der allgemeinen Schule, die mit differenzierenden
Lernangeboten auf die unterschiedlichen individuellen Lernvoraussetzungen der Schüler einge‐
hen soll. „Hierzu gehört auch der zusätzliche Unterstützungsbedarf, der sich aus einer Behinde‐rung ergeben kann. Die allgemeinen Schulen12 erhalten bei der individuellen Förderung behin‐derter oder von Behinderung bedrohter Kinder die Unterstützung von Sonderpädagogen im
Rahmen der „Sonderpädagogischen Dienste der Sonderschulen“ (vgl. Bildung in Baden‐
Württemberg 2011, S. 105).
Von diesen neun spezialisierten Sonderschultypen gibt es in Freiburg die folgenden Förder‐
schwerpunkte für Kinder und Jugendliche im Schulalter: Lernen (Förderschule), geistige Ent‐
wicklung (Schule für Geistigbehinderte), Sprache (Schule für Sprachbehinderte), sozial‐
emotionale Entwicklung (Schule für Erziehungshilfe) sowie die Unterrichtung kranker Schüle‐
rinnen und Schüler (Schule für Kranke in längerer Krankenhausbehandlung). Dieses Förderan‐gebot weicht insofern vom Landesangebot ab, als in Freiburg keine eigenständigen Schulen fürKörperbehinderte, Blinde, Sehbehinderte und Hörgeschädigte existieren. Ein Vergleich mit den

12

Im statistischen Sprachgebrauch in Baden‐Württemberg wird zwischen allgemeinen Schulen und Sonderschulen
unterschieden.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleLandeswerten ist daher nur für die Förderschwerpunkte möglich, die auch in Freiburg angebo‐
ten werden.
Die jeweiligen Schülerinnen und Schüler der Sonderschulen kommen nicht nur aus dem Stadt‐
gebiet, sondern auch aus der Umgebung von Freiburg. Das Beispiel der Richard Mittermaier
Schule soll das verdeutlichen: Die Richard‐Mittermaier‐Schule ist eine öffentliche Schule fürgeistig behinderte Kinder und Jugendliche aus Freiburg und Umgebung in der Trägerschaft der
Stadt Freiburg und des Landkreises Breisgau‐Hochschwarzwald. Ein nicht geringer Teil derSchülerinnen und Schüler dieser Schule kommt aus dem Umland (Tab. C4‐1):
Tab. C4‐1: Schüler aus Freiburg und dem Umland an der Richard‐Mittermaier‐Schule in Freiburg i.
Br. in den Schuljahren 2011/12 und 2012/13 (Anzahl)
Schüler aus Freiburg

Schüler aus dem Umland

Schüler gesamt

Anzahlin %Anzahlin %Anzahl2011/12

48

64,9

26

35,1

74

2012/13

46

65,7

24

34,3

70

Schuljahr

Quelle: Angaben der Schulleitung

Im Folgenden wird zunächst ein Überblick über die Anzahl der Schüler mit sonderpädagogi‐
schem Förderbedarf in den Freiburger Sonderschultypen gegeben, bevor ihre prozentualen Ver‐teilungen betrachtet werden. Tab. C4‐2 verdeutlicht, dass die Anzahl der in Sonderschulen be‐schulten Kinder und Jugendlichen mit sonderpädagogischem Förderbedarf seit 2005/06 in Frei‐burg insgesamt zurückgegangen ist (von 1.242 im Schuljahr 2005/06 auf 1.178 im Schuljahr
2011/12). Das ist insofern bemerkenswert, als bundesweit die Zahl der Sonderschüler eher
steigt.
Tab. C4‐2: Entwicklung der Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förder‐
bedarf in den Sonderschulen in Freiburg i. Br. von 2005 bis 2011 (Anzahl)
Förderschule

Sonderschule fürGeistig behinderte

Sonderschule für Sonderschule für
Sprachbehinderte Erziehungshilfe

Sonderschule fürKrankeÖffent‐PrivatlichÖffent‐lich

Privat179

Öffent‐lich
79

Schuljahr

2005

430

133

131

Öffent‐
lich
164

2006

392

126

130

165

120

187

84

2007

367

120

132

149

116

184

93

2008

349

117

141

150

129

192

78

2009

319

124

131

157

127

188

86

2010

314

143

134

166

123

188

79

PrivatÖffent‐lich
126

PrivatPrivat

180
121
186
91
2011
323
140
137
Quelle: Amt für Bürgerservice und Informationsverarbeitung, Freiburg Abtlg. Informationsmanagement

Tab. C4‐3 zeigt für die öffentlichen Sonderschulen im Schuljahr 2011/12 die Anzahl der Klassen
und der Schülerinnen und Schüler je Klasse.

97

98

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

Tab. C4‐3: Klassen sowie Schülerinnen und Schüler an öffentlichen Sonderschulen in Freiburg i. Br.
im Schuljahr 2011/12 (Anzahl)
Schule für…

KlassenSchülerinnen undSchülerSchüler je Klasse

AnzahlLernbehinderte (Förder‐
schule)

31

323

10,4

Geistigbehinderte

24

140

5,8

Sprachbehinderte

18

180

10,0

121

8,6

14
Erziehungshilfe
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg

Schaut man sich nun die Verteilung der Anteile der Schülerinnen und Schüler mit sonderpäda‐
gogischem Förderbedarf in den genannten Sonderschulen in Freiburg von 2005/06 bis 2011/12
an (Abb. C4‐1), dann zeigt sich, dass im betrachteten Zeitraum der Anteil der Schüler in Förder‐
schulen leicht abnimmt. Ein leichter Anstieg um etwas mehr als zwei Prozentpunkte findet sichbei der Schule für Geistigbehinderte. In dieser Größenordnung sind auch die Zuwächse bei den
Anteilen der Schule für Sprachbehinderte und für Erziehungshilfe.
Abb. C4‐1: Verteilung der Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf auf die gleichen Sonder‐
schultypen in Freiburg i. Br. und Baden‐Württemberg* in den Schuljahren 2005/06 bis 2011/12(in %)* Für das Land wurden nur die Sonderschultypen dargestellt, die auch in Freiburg existieren.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, FR.ITZ‐Datenbank; eigene Berechnungen

Vom Trend her kaum anders stellt sich die Situation im Landesdurchschnitt dar: Die Anteile derFörderschule nehmen ab, die der Schule für Geistigbehinderte, für Sprachbehinderte und fürErziehungshilfe nehmen im betrachteten Zeitraum zu. Allerdings zeigen sich über die Jahre hin‐weg deutliche Unterschiede zwischen Freiburg und dem Land Baden‐Württemberg: Der Anteil
der Förderschüler ist im Landesdurchschnitt deutlich höher als in Freiburg. Zugleich sind dieC ‐ Allgemeinbildende SchuleAnteile der Schülerinnen und Schüler der anderen vier Sonderschultypen deutlich geringer. Am
Auffälligsten ist das bei der Schule für Erziehungshilfe, deren Anteil in Freiburg etwa doppelt sohoch ist wie im Landesmittel.
Sonderpädagogische Förderung nach Geschlecht und Migrationshintergrund
Die Zusammensetzung der Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarfüber die genannten Sonderschultypen hinweg zeigt, ähnlich wie im Bildungsbericht 2010, einige
markante Unterschiede zwischen den Geschlechtern. Auf die Entwicklung seit 2009/10 soll
nachfolgend genauer eingegangen werden (Abb. C4‐2).
Abb. C4‐2: Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf an Sonderschulen in Freiburg i. Br. in
den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 nach Geschlecht (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, FR.ITZ‐Datenbank; eigene BerechnungenIn allen hier betrachteten Sonderschulen sind in allen drei Schuljahren stets mehr Jungen als
Mädchen. Diese Relation ist seit 2005/06 weitgehend konstant. Besonders groß sind die Diffe‐
renzen zwischen Jungen und Mädchen in der Schule für Erziehungshilfe. Diesen Sonderschultyp
besuchten in allen drei Schuljahren mehr als zweieinhalb Mal so viele Jungen wie Mädchen, wo‐
bei beide Anteile leicht rückläufig sind. Sieht man von eher üblichen jahrgangsspezifischen
Schwankungen ab, sind die Anteile der Jungen und Mädchen im betrachteten Zeitraum weitge‐
hend konstant. Lediglich in der Schule für Sprachbehinderte und in der Schule für Kranke stei‐
gen die Anteile der Mädchen über die drei Schuljahre hinweg.
Betrachtet man die Verteilung der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förder‐
bedarf in den fünf Sonderschultypen nach der Zuwanderungsgeschichte13 der Schüler, dann fällt
auf, dass sich der im Bericht 2010 dargestellte Befund, wonach etwas mehr als die Hälfte aller

13 Nach den Daten der amtlichen Statistik können hier nur Deutsche und Nicht‐Deutsche (Ausländer) unterschieden

werden.

99

100

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

Schüler an Förderschulen ausländischer Herkunft sind, in den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12
bestätigt hat. Er nimmt sogar leicht zu, während der Anteil deutscher Schüler demzufolge leicht
sinkt. Deutlich anders sieht das in den übrigen Sonderschulen aus: Der Anteil ausländischer Kin‐
der und Jugendlicher in den Schulen für Geistigbehinderte, Sprachbehinderte, Erziehungshilfe
und Kranke ist im gleichen Zeitraum deutlich niedriger als der deutscher Schülerinnen undSchüler in diesen Sonderschulen. In der Schule für Erziehungshilfe nimmt der Anteil deutscher
Schüler zu und der ausländischer Kinder und Jugendlicher ab (Abb. C4‐3).
Abb. C4‐3: Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf in Sonderschulen* in Freiburg i. Br. in
den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 nach Deutsche‐Ausländer (in %)* Die Anzahl der Schülerinnen und Schüler in der jeweiligen Sonderschule ist für jedes Schuljahr gleich 100%
gesetzt und dementsprechend für Deutsche und Ausländer berechnet worden.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, FR.ITZ‐Datenbank; eigene BerechnungenWechsel an und von Sonderschulen
Analog zum Bericht 2010 soll den Fragen nachgegangen werden, woher, also aus welchen Schul‐arten, die Zugänge an Sonderschulen in Freiburg erfolgen und wohin, also in welche Schularten,
Sonderschüler eventuell wechseln (Abgänge).
Hinsichtlich aller Zugänge an Sonderschulen wird etwas mehr als ein Drittel der Schülerinnen
und Schüler an Sonderschulen in Freiburg bereits bei der Einschulung in Sonderschulen einge‐
schult (Abb. C4‐4). Die Quote schwankte im betrachteten Zeitraum immer zwischen knapp über30 bis knapp über 40%. Der Anteil der Anfänger, die im vorherigen Schuljahr schulpflichtig
wurden (in der Regel zurückgestellte und nicht versetzte Kinder), und nunmehr die Sonderschu‐
le besuchen, war in der Tendenz bis zum Schuljahr 2010/11 rückläufig, ist jedoch 2011/12 wie‐
der angestiegen. Die Zugänge aus Grundschulen (zwischen 12 und 21%) und aus Werkreal‐/Hauptschulen (zwischen 7 und 16%) schwanken im betrachteten Zeitraum deutlich. Zugänge
aus Realschulen, sonstigen allgemeinbildenden Schulen und sonstigen Schulen sind zu vernach‐lässigen. Zwischen 9 (2007/08) und 21% (2009/10) sind Zugänge aus der Sonderschule desC ‐ Allgemeinbildende Schulegleichen Typs. Deutlich geringer sind die Zugänge aus anderen Sonderschulen (zwischen 6 und
13%).
Abb. C4‐4: Zugänge an Sonderschulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2005/06 bis 2011/12
nach Schularten (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, FR.ITZ‐Datenbank; eigene BerechnungenBetrachtet man nun, in welche Schularten Schülerinnen und Schüler wechseln (Abgänge aus
Sonderschulen), die zuvor die Sonderschule in Freiburg besucht haben, dann zeigt sich, dass die
große Mehrheit der Schülerinnen und Schüler aus Sonderschulen in eine Sonderschule des glei‐chen Typs oder an eine Werkreal‐/Hauptschule wechselt. Danach folgen die Abgänge an eine
Sonderschule eines anderen Typs und an eine Grundschule, wobei die entsprechenden Quoten
in den letzten beiden dargestellten Schuljahren etwa gleich groß sind (Abb. C4‐5). Tendenziell
ist der Anteil derjenigen, die an eine Grundschule wechseln, von 2005/06 bis 2010/11 sogar um
10 Prozentpunkte gestiegen. Ansonsten zeigen sich auch bei den Abgängen die schon bei den
Zugängen beschriebenen Schwankungen.

101

102

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

Abb. C4‐5: Übergänge von Sonderschulen auf allgemeine Schulen in Freiburg i. Br. in den Schuljah‐
ren 2005/06 bis 2011/12 nach Schularten* (in %)* Ab dem Schuljahr 2009/10 werden vom Statistischen Landesamt auch die Übergänge von Sonderschulen auf
die beruflichen Schulen erfasst. Da es sich in der Regel um Übergänge aus dem Bereich der allgemeinbildenden
Schule in den Bereich der beruflichen Bildung, also in einen anderen Bildungsbereich. handelt, bleiben sie hierfür den Bereich der allgemeinbildenden Schule unberücksichtigt.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, FR.ITZ‐Datenbank; eigene BerechnungenInklusive Bildung in Freiburg i. Br.
Das Schulgesetz von Baden‐Württemberg gibt, wie die Gesetze der anderen Bundesländer auch,einer integrativen Unterrichtung von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem
Förderbedarf Vorrang vor einer sonderschulischen Förderung, sofern die organisatorischen,personellen und sächlichen Voraussetzungen dafür erfüllt sind. Im Folgenden soll daher der in‐
klusiven Bildung von Kindern und Jugendlichen mit sonderpädagogischen Förderbedarf in Frei‐burg genauer nachgegangen werden.
Unter inklusiver Bildung im Sinne der UN‐Behindertenrechtskonvention (UN‐BRK) von 2006
(gültig in Deutschland seit 2009) wird nach § 24 UN‐BRK das garantierte Recht verstanden, in‐nerhalb des allgemeinen, inklusiven, kostenlosen, wohnortnahen und auf Diversität setzenden
Bildungssystems aufzuwachsen. In der aktuellen Diskussion wird dieses Verständnis als inklusi‐
ve Bildung „in einem engeren Sinne“ bezeichnet. Im Unterschied dazu wird unter inklusiver Bil‐dung „in einem weiten Sinne“ verstanden, allen Menschen – unabhängig von Behinderung, Ge‐schlecht, Religion, ethnischer Zugehörigkeit, besonderen Lernbedürfnissen, sozialen oder öko‐nomischen Voraussetzungen – die gleichen Möglichkeiten zu eröffnen, an qualitativ hochwerti‐
ger Bildung zu partizipieren. Bei der Inklusion hingegen geht es in erster Linie darum, das Bil‐dungssystem an die individuellen Bedürfnisse aller Lernenden (auch der mit Behinderungen)anzupassen. Mit diesem Anspruch ist inklusive Bildung eine bildungsbereichsübergreifendeC ‐ Allgemeinbildende SchuleQuerschnittsaufgabe, bei deren Realisierung das Bildungssystem entsprechend den Bedürfnis‐
sen insbesondere von Menschen mit Behinderungen in allen Altersgruppen und in jeder Le‐
bensphase gestaltet werden muss. Dieser Anspruch führt zwangsläufig zu gravierenden Verän‐
derungen für die Konzeption von Schule und Unterricht.
Eine Darstellung der außerhalb der Sonderschulen an allgemeinen Schulen erfassten Schülerin‐
nen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf ist schwierig, weil sich diese in sehr
unterschiedlichen Lernsituationen befinden. Die Praxis reicht von Einzelinklusion über Koope‐rations‐ und Außenklassen bis zu Inklusionsklassen mit jeweils unterschiedlichen Förder‐
schwerpunkten. Möglich sind auch Rückschulungen bzw. Schulbesuche zur Probe. Kaum erfass‐bar sind derzeit präventive Maßnahmen, die jedoch zunehmend an Bedeutung gewinnen. Die
folgenden Ausführungen stellen zum einen eine Fortschreibung der Informationen aus dem Be‐
richt 2010 als auch Ergänzungen dar.
Wie Abb. C4‐6 zeigt, besuchten relativ konstant ca. vier Fünftel aller Schülerinnen und Schüler
mit sonderpädagogischem Förderbedarf in den Schuljahren 2009/10 bis 2012/13 eine Sonder‐
schule. Etwa ein Fünftel aller Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf
wurde im genannten Zeitraum an allgemeinen Schulen unterrichtet. Das Verhältnis von 4:1 be‐sagt, dass auf vier Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf an Sonderschulen einer aneiner allgemeinen Schule kommt. Der Schwerpunkt der inklusiven Bildung in Freiburg liegt da‐bei eindeutig auf der Grundschule. Der Anteil an den Werkreal‐/Hauptschulen ist im betrachte‐
ten Zeitraum rückläufig (Abb. C4‐6).
Abb. C4‐6: Behinderte oder von Behinderung bedrohte Schüler an allgemeinen Schulen und Son‐
derschulen in Freiburg i. Br. 2009/10 bis 2012/13* (in %)* Da es sich hier um eine aktuelle Sonderauswertung des Statistischen Landesamtes Baden‐Württemberg han‐delt, konnte auch das Schuljahr 2012/13 dargestellt werden. Besonderer Dank gilt dafür Herr Dr. Wolf undHerrn Klostermann vom StaLa.
Abkürzung: Inkl. Schüler an allg. Sch. insges.=Inklusiv beschulte Schüler an allgemeinen Schulen insgesamt
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

103

104

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

Von den insgesamt 20.940 Schülerinnen und Schülern an allgemeinen Schulen (Grundschulen,
Werkreal‐/Hauptschulen, Realschulen und Gymnasien) im Schuljahr 2010/1114 in Freiburg lern‐ten 286 Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf an diesen Schulen.
Das ist ein Verhältnis von 73:1, d. h. auf 73 Schüler an allgemeinen Schulen kommt in Freiburg
ein oder einer mit sonderpädagogischem Förderbedarf. Zum Vergleich: Im Landesdurchschnitt
von Baden‐Württemberg war die Relation 58:1. Sowohl die in den letzten Jahren relativ konstan‐ten Anteile von Schülerinnen und Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf an allge‐
meinen Schulen als auch die genannten Relationen verweisen auf Handlungsbedarf in Freiburg.
Im Folgenden soll die bisherige Betrachtung für die beiden Förderschwerpunkte (Sonderschul‐typen), bei denen in anderen Staaten in der Regel eine inklusive Bildung realisiert wird, nämlich
der Förderschwerpunkt „Lernen“ (Förderschule) und der Förderschwerpunkt „Sozial‐
emotionale Entwicklung“ (Schule für Erziehungshilfe), etwas weiter differenziert werden. Wie
Abb. C4‐7 zeigt, sind etwa 60 bis 70% der Schüler im Förderschwerpunkt „Lernen“ an den För‐
derschulen. Dabei ist ihr Anteil von 2009/10 bis 2012/13 um etwa 10 Prozentpunkte gestiegen.
Im gleichen Zeitraum ist ihr Anteil an allgemeinen Schulen von 40% auf etwas mehr als 30%
zurückgegangen. Während der Hauptanteil der inklusiv beschulten Schüler in den Grundschulen
und dort im betrachteten Zeitraum noch als konstant angesehen werden kann, ist er in den
Werkreal‐/Hauptschulen rückläufig.
Abb. C4‐7: Behinderte oder von Behinderung bedrohte Schüler im Förderschwerpunkt „Lernen“ anallgemeinen Schulen und Förderschulen in Freiburg i. Br. 2009/10 bis 2012/13 (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenDeutlich anders stellt sich die Situation im Förderschwerpunkt „Sozial‐emotionale Entwicklung“(Schule für Erziehungshilfe) dar. Hier ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit sonderpä‐
dagogischem Förderbedarf an der Schule für Erziehungshilfe um fast 15 Prozentpunkte von2009/10 bis 2012/13 deutlich zurückgegangen. Im gleichen Zeitraum sind die Anteile dieser
Schülerinnen und Schüler an den allgemeinen Schulen gestiegen und haben sich von 2009/10
bis 2012/13 fast verdoppelt. Dieser Anstieg ist auf das Anwachsen der entsprechenden Anteile
in den Grundschulen zurückzuführen. Seit 2009/10 hat sich der Anteil inklusiv beschulter Schü‐14 Das Schuljahr 2010/11 wurde ausgewählt, weil die Statistik für 2012/13 noch keine Gesamtschülerzahlen ausweist

und der Anteil inklusiv beschulter Schüler im Schuljahr 2011/12 am niedrigsten war.

C ‐ Allgemeinbildende Schule105

ler dort verdoppelt. In den Werkreal‐/Hauptschulen ist er hingegen gesunken. Mit der Einfüh‐
rung der neuen Gemeinschaftsschule gibt es ab 2012/13 auch einen Anteil von Schülern mit
sonderpädagogischem Förderbedarf an dieser Schulart (Abb. C4‐8).
Abb. C4‐8: Behinderte oder von Behinderung bedrohte Schüler im Förderschwerpunkt „Sozial‐
emotionale Entwicklung“ an allgemeinen Schulen und Schulen für Erziehungshilfe in Freiburg i. Br.
2009/10 bis 2012/13 (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Ergänzt man diese Betrachtung durch die Schülerinnen und Schüler in Außenklassen, dann gibt
Tab. C4‐4 einen Überblick über die Entwicklung der Anzahl der Schulen, der Zahl der Klassen
und die Zahl der Schülerinnen und Schüler in Außenklassen von 2009/10 bis 2012/13.
Tab. C4‐4: Außenklassen von Sonderschulen in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2008/09 bis
2012/13 (Anzahl)
Schulen fürGeistigbehinderte

Förderschulen
Schuljahr

Schulen für Sprach‐behinderte

Schulen für Erziehungshilfe

AnzahlSchulen Klassen Schüler Schulen Klassen Schüler Schulen Klassen Schüler Schulen Klassen Schüler

2009/10

1

1

5

2

4

22

‐

‐

‐

‐

‐

‐

2010/11

‐

‐

‐

2

5

25

‐

‐

‐

‐

‐

‐

2011/12

‐

‐

‐

2

7

33

‐

‐

‐

‐

‐

‐

2012/13

‐

‐

‐

2

7

38

‐

‐

‐

‐

‐

‐

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg

Während es im Land insgesamt auch Außenklassen für Schulen für Sprachbehinderte und Erzie‐
hungshilfe gibt15, sind in Freiburg Außenklassen für Kinder aus der Förderschule (nur im Schul‐jahr 2009/10) und für die Kinder aus der Schule für Geistigbehinderte eingerichtet. Bei letzterer
stieg im betrachteten Zeitraum die Zahl der Klassen (von 4 auf 7) und die Zahl der Schüler (von22 auf 38). Im Land insgesamt hat sich hinsichtlich der Außenklassen sowohl die Anzahl der
Schulen als auch die Zahl der Klassen und der Schüler erhöht: für Förderschulen von 17 Schulen,

15 Darüber hinaus gibt es in Baden‐Württemberg auch Außenklassen für Schulen für Körperbehinderte und Hörge‐schädigte. Da diese in Freiburg nicht existieren, werden sie hier nicht einbezogen.

106

C4 ‐ Sonderpädagogische Förderung und inklusive Bildung

35 Klassen und 199 Schüler (2009/10) auf 34 Schulen, 74 Klassen und 351 Schüler (2012/13),
für Schulen für Geistigbehinderte von 69 Schulen, 201 Klassen und 1.113 Schüler auf 76 Schulen,
254 Klassen und 1.362 Schüler, für Schulen für Sprachbehinderte von 4 Schulen, 10 Klassen und
90 Schüler auf 6 Schulen, 24 Klassen und 108 Schüler sowie für Schulen für Erziehungshilfe von
8 Schulen, 20 Klassen und 159 Schüler auf 20 Schulen, 59 Klassen und 377 Schüler.
Im Folgenden werden Daten des Amtes für Schule und Bildung der Stadt Freiburg dargestellt16,
die die Daten des Statistischen Landesamtes ergänzen. Zuerst wird für das Schuljahr 2012/13
ein Überblick über die inklusiv beschulten Schülerinnen und Schüler nach den aufnehmenden
Schularten gegeben (Tab. C4‐5), danach wird die Form inklusiven Beschulung dargestellt (Tab.
C4‐6) und abschließend eine Differenzierung entsprechend den sonderpädagogischen Förder‐
schwerpunkten vorgenommen (Tab. C4‐7).
Tab. C4‐5: Inklusiv beschulte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2012/13 nachaufnehmender Schulart (Anzahl)
Schularten
Anzahl Schüler
Grundschulen
143
Haupt‐ und Werkrealschulen
36Realschulen
26
Gymnasien und Staudingerschule17
Berufliche Schulen
36Sonderschulen
13
Insgesamt
271
Quelle: Stadt Freiburg im Breisgau, Amt für Schule und Bildung

Tab. C4‐6: Inklusiv beschulte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2012/13 nachForm der inklusiven Beschulung (Anzahl)
Form der inklusiven Beschulung

Anzahl Schüler

1. Inklusionsklasse
2. Einzelinklusion
3 Kooperationsklassen
4. Aussenklassen
5. Rückschulung/ zur Probe/ Sonstiges
Quelle: Stadt Freiburg im Breisgau, Amt für Schule und Bildung

98
68
48
23
34

Tab. C4‐7: Inklusiv beschulte Schülerinnen und Schüler in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2012/13 nachsonderpädagogischem Förderschwerpunkt (Anzahl)
Sonderpädagogischer Schwerpunkt

Anzahl Schüler
8238a) Lernenb) geistige Entwicklungc) sozial‐emotionale Entwicklung (Erz.hilfe, Autismus
und ähnliches)d) motorische Entwicklunge) Sprachef) Höreng) Sehenh) Zuordnung derzeit nicht bekannt
Quelle: Stadt Freiburg im Breisgau, Amt für Schule und Bildung

71
7
23
9
2
39

16 Diese sind durch eine andere Erhebungsmethodik etwas umfassender. Zudem werden auch die beruflichen Schulen

mit erfasst.

C ‐ Allgemeinbildende SchuleVon den neun spezialisierten Sonderschultypen in Baden‐Württemberg gibt es in Freiburg für Kinder
und Jugendliche im Schulalter die Förderschule, die Schule für Geistigbehinderte, die Schule für
Sprachbehinderte, die Schule für Erziehungshilfe sowie die Schule für Kranke in längerer Kranken‐
hausbehandlung, wobei zu beachten ist, dass die jeweiligen Schülerinnen und Schüler nicht nur aus
dem Stadtgebiet, sondern auch aus der Umgebung von Freiburg kommen. Jeweils knapp 30% derKinder und Jugendlichen mit sonderpädagogischem Förderbedarf besuchen die Förderschule und die
Schule für Erziehungshilfe. Bei der Schule für Erziehungshilfe ist der Anteil der Schülerinnen undSchüler mit sonderpädagogischer Förderung in Freiburg etwa doppelt so hoch wie im Landesmittel.
Hingegen ist der Anteil der Schüler, die die Förderschule besuchen, im Landesdurchschnitt deutlichhöher als in Freiburg. Bei allen betrachteten Förderschwerpunkten zeigen sich deutliche geschlechts‐
spezifische Unterschiede in Freiburg: In allen in Freiburg vorhandenen Förderschwerpunkten sind inden Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 stets mehr Jungen als Mädchen. Diese Relation ist seit 2005/06
weitgehend konstant. Besonders groß sind die Differenzen zwischen Jungen und Mädchen in derSchule für Erziehungshilfe. Diesen Sonderschultyp besuchen in Freiburg im Durchschnitt etwa zwei‐
einhalb Mal so viele Jungen wie Mädchen, wobei beide Anteile leicht rückläufig sind.
Der im Bericht 2010 dargestellte Befund, wonach etwas mehr als die Hälfte aller Schüler an Förder‐
schulen ausländischer Herkunft sind, hat sich in den Schuljahren 2009/10 bis 2011/12 bestätigt. Der
Anteil nimmt sogar leicht zu, während der Anteil deutscher Schüler leicht sinkt. Deutlich anders sieht
das in den übrigen Förderschwerpunkten aus: Der Anteil ausländischer Kinder und Jugendlicher in
den Schulen für Geistigbehinderte, Sprachbehinderte, Erziehungshilfe und Kranke ist im gleichen
Zeitraum deutlich niedriger als der deutscher Schülerinnen und Schüler in diesen Sonderschulen. In
der Schule für Erziehungshilfe nimmt der Anteil deutscher Schüler zu und der ausländischer Kinder
und Jugendlicher ab.
In Freiburg wird etwas mehr als ein Drittel der Schülerinnen und Schüler an Sonderschulen bereits
bei der Einschulung in Sonderschulen eingeschult. Die übrigen Sonderschüler kommen aus Sonder‐
schulen des gleichen Typs und aus Grundschulen. Geringer sind die Zugänge aus Werkreal‐/Hauptschulen und Sonderschulen eines anderen Typs. Von den Schülerinnen und Schülern, die aus
Sonderschulen in andere Schularten übergingen, wechselte in Freiburg die große Mehrheit der Schü‐lerinnen und Schüler in eine Sonderschule des gleichen Typs oder in eine Werkreal‐/Hauptschule.
Tendenziell zeigt sich eine Zunahme der Abgänge an Grundschulen: Von 2005/06 bis 2010/11 istdieser Anteil sogar um 10 Prozentpunkte gestiegen.
In Freiburg wird etwa ein Fünftel aller Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förder‐
bedarf an allgemeinen Schulen unterrichtet (inklusive Bildung). Dieser Anteil ist seit Jahren relativ
konstant. Der Schwerpunkt der inklusiven Bildung in Freiburg liegt dabei eindeutig auf der Grund‐schule. Der Anteil an den Werkreal‐/Hauptschulen ist von 2009/10 bis 2012/13 sogar rückläufig. Was
den Förderschwerpunkt „Lernen“ (Förderschule) angeht zeigt sich, dass der Anteil der Schüler an
Förderschulen von 2009/10 bis 2012/13 um etwa 10 Prozentpunkte gestiegen ist (von ca. 60 bis70%). Im gleichen Zeitraum ist ihr Anteil an allgemeinen Schulen von 40% auf etwas mehr als 30%
zurückgegangen. Im Förderschwerpunkt „Sozial‐emotionale Entwicklung“ (Schule für Erziehungshilfe)
ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf an der Schule fürErziehungshilfe um fast 15 Prozentpunkte von 2009/10 bis 2012/13 deutlich zurückgegangen. Im
gleichen Zeitraum sind die Anteile dieser Schülerinnen und Schüler an den allgemeinen Schulen ge‐
stiegen und haben sich von 2009/10 bis 2012/13 fast verdoppelt. Dieser Anstieg ist auf das Anwach‐sen der entsprechenden Anteile in den Grundschulen zurückzuführen. In den Werkreal‐/Hauptschulen ist er hingegen gesunken.
Nach Angaben des Amtes für Schule und Bildung der Stadt Freiburg waren von den 271 inklusiv be‐schulten Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2012/13 mehr als die Hälfte (143) an Grundschulen,
36 an Haupt‐/Werkrealschulen, 26 an Realschulen, 17 an Gymnasien und der Staudingerschule sowie
36 an beruflichen Schulen. Fast 100 von ihnen waren in einer Inklusionsklasse, 68 wurden in Ein‐
zelinklusion beschult und 46 in Kooperationsklassen.

107

108

C5 ‐ Qualität schulischer Arbeit

C5 ‐ Qualität schulischer Arbeit
In Baden‐Württemberg liegt die Verantwortung für die Qualität schulischer Arbeit in den Hän‐den der Einzelschule. Im „Orientierungsrahmen zur Schulqualität“ wird diese Aufgabe im Quali‐
tätsbereich „Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung“ als schulische Querschnittsaufgabe
durch die Kriterien „Pädagogische Grundsätze“, „Strukturen der schulischen Qualitätsentwick‐lung“, „Durchführung der Selbstevaluation“ und „Individualfeedback“ näher beschrieben.
Im Zusammenhang mit der systematischen Qualitätsentwicklung an Schulen wird das Instru‐
ment zur Selbstevaluation SEIS (Selbstevaluation in Schulen) den Schulen in Baden‐
Württemberg als eine so genannte Einstiegsoption empfohlen. Das Qualitätsverständnis vonguter Schule, das dem Selbstevaluationsinstrument SEIS zugrunde liegt, ist abgestimmt auf den
erwähnten Orientierungsrahmen zur Schulqualität. Es beinhaltet die Qualitätsbereiche „Ergeb‐
nisse“, „Lernen und Lehren“, „Schulkultur“, „Führung und Schulmanagement“, „Professionalität
der Lehrkräfte“, „Ziele und Strategien der Qualitätsentwicklung“ und „Ganztag“.
Durch die Auseinandersetzung der Schulen mit den Ergebnissen der einzelnen Erhebungen er‐
halten diese wichtige Steuerungsimpulse für deren systematische Qualitätssicherung und‐entwicklung. Bei der im Schuljahr 2012/13 durchgeführten Schulentwicklungsabfrage gaben
die an der Bildungsregion beteiligten Schulen an, dass 64% der Schulentwicklungsschwerpunkte
für das Schuljahr 2012/13 aus der Beschäftigung mit den Ergebnissen und der Interpretation
der SEIS‐Erhebung 2011 stammen.
Neben den Schulen erhält auch die Regionale Steuerungsgruppe der Bildungsregion Freiburg
durch den anonymisierten Schulgruppenbericht relevante Steuerungsinformationen an die
Hand, auf deren Grundlage sie Entscheidungen hinsichtlich der weiteren Ausgestaltung der Bil‐dungsregion treffen kann.
Selbstevaluation an Freiburger Schulen
Seit 2006 ist das Selbstevaluationsinstrument SEIS in der Bildungsregion Freiburg etabliert. In
den Jahren 2006 bis 2011 haben insgesamt vier Erhebungen an den ca. 70 beteiligten Schulen
der Bildungsregion stattgefunden. Insgesamt wurden bisher 54.534 Schülerinnen und Schüler,Lehrerinnen und Lehrer, Ausbilderinnen und Ausbilder und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiterbefragt. Der durchschnittliche Rücklauf liegt bei über 78%.
Die Datenbasis
Die letzte Erhebung innerhalb der Freiburger Schulgruppe mit dem Selbstevaluationsinstrument
SEIS fand 2011 statt. Befragt wurden Schülerinnen und Schüler der Klassenstufen 3 bis 12, de‐ren Eltern, Lehrerinnen und Lehrer, Ausbilderinnen und Ausbilder sowie Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter. Die Rücklaufquoten der einzelnen Befragtengruppen sind außer bei der Gruppe derLehrerinnen und Lehrer zurückgegangen. Insgesamt liegt die durchschnittliche Rücklaufquotebei der Befragung 2011 etwas über 75%. Dieser Wert ist zwar immer noch hoch, gleichzeitig
jedoch der niedrigste seit Beginn der Erhebungen im Jahr 2006. Die Angaben über die Rücklauf‐
quoten der Ausbilderinnen und Ausbilder fehlen bei der Befragung 2011 gänzlich.
Da es sich bei der Befragung mit SEIS um ein Instrument der Selbstevaluation handelt, liegt die
Datenhoheit bei den befragten Schulen. Die hier dargestellten wichtigsten Ergebnisse aus dem
Freiburger Schulgruppenbericht 2011 beruhen auf aggregierten Daten, die weder Rückschlüsse
auf eine bestimmte Schule, noch eine Differenzierungen nach Schularten oder Schulen in be‐
stimmten Stadtteilen zulassen.

C ‐ Allgemeinbildende Schule

Einen Überblick über die Anzahl der Befragten und die Rücklaufquote der jeweiligen SEIS‐
Erhebung gibt Tab. C5‐1.
Tab. C5‐1: Befragte und Rücklaufquoten bei den SEIS‐Erhebungen in Freiburg i. Br. in den Jahren
2006, 2007, 2008 und 2011 (Anzahl; in %)SEIS‐Erhebung2006
Befragungsgruppe

Schüler
ElternLehrerinnen undLehrer
Ausbilderinnen und
Ausbilder
Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter
Insgesamt

2007

Anzahl
5.642
5.396

Rück‐
lauf
in %
94,8
81,9

1.951

2008

Anzahl
5.955
5.532

Rück‐
lauf
in %
89,0
69,0

79,0

1.957

121

35,5

195
13.305

Befragte

2011

Anzahl
5.587
5.239

Rück‐
lauf
in %
90,7
69,6

65,0

1.922

239

26,0

72,8

247

86,4

13.930Befragte

Anzahl
7.016
5.085

Rück‐
lauf
in %
88,8
61,0

62,9

1.757

65,2

106

51,0

k.A.

k.A.

71,0

270

66,7

317

61,5

76,6

13.12477,414.17575,3

Befragte

Befragtek.A: keine Angaben
Quelle: SEIS – Schulgruppenbericht Freiburg i. Br., 2006, 2007, 2008, 2011

Stärken und Entwicklungsbedarfe nach Qualitätsbereichen
Im Folgenden werden die aktuellen Stärken und Entwicklungsbedarfe beschrieben. Darüber
hinaus soll aufgezeigt werden, wie sich jene, die im Schulgruppenbericht 2008 dargestellt wur‐den, entwickelt haben.
Kompetenzerwerb in der Schule
Auch im Schulgruppenbericht 2011 zeichnen die hohen Zustimmungswerte bezüglich des Er‐
werbs von personalen Kompetenzen, Fachkompetenz, Lern‐ und Methodenkompetenz sowie
praktischen Handlungskompetenzen ein sehr positives Bild der Freiburger Schulen. Die Zu‐
stimmungswerte der Fragen in diesen Bereichen, auf die der 2. Bildungsbericht 2010 Bezug
genommen hat, konnten weitgehend ihr Niveau halten.
Die Zustimmungswerte der Schülerinnen und Schüler bewegen sich bei den personalen Kompe‐
tenzen (Zusammenarbeit mit anderen, Respektieren anderer Meinungen, Beteiligung an Grup‐penarbeiten und Erkennen eigener Stärken und Schwächen) zwischen 70 und 88%. Außerdem
können sich 84% von ihnen selber gut Ziele setzen, und 77% der Schülerinnen und Schüler ver‐trauen ihren eigenen Fähigkeiten.
Bezüglich des Erwerbs von Lern‐ und Methodenkompetenzen ist der Anteil der Schülerinnen
und Schüler, die angeben, sie hätten gelernt, eigenständig an Aufgaben zu arbeiten, weiterhinsehr hoch (86%). Sowohl die Lehrerinnen und Lehrer als auch die Schülerinnen und Schüler
geben in diesem Bereich fast übereinstimmend an (Zustimmungswerte von 80 bis 82%), dassdie Schülerinnen und Schüler zudem gelernt haben, zu erkennen, worin sie gut sind und worin
sie besser sein könnten und dass sie in der Lage sind, aus ihren Fehlern zu lernen.
Weniger Zustimmung als noch beim Schulgruppenbericht 2008 erhielt die Frage nach den Er‐
fahrungen in der Arbeitswelt im Bereich der praktischen Handlungskompetenzen. Hier bewegensich die Werte bei den Schülerinnen und Schülern von Klassenstufe 7‐12 zwischen 51 und 85%.

109

110

C5 ‐ Qualität schulischer Arbeit

Die im 2. Bildungsbericht 2010 formulierten Entwicklungsbedarfe auf Grundlage des SEIS‐
Schulgruppenberichts 2008 bestehen unverändert. Nach wie vor gibt nur ein Drittel der Lehre‐rinnen und Lehrer an, dass sie Lerninhalte und Methoden mit abgebenden bzw. aufnehmenden
Schulen abstimmen. Ein weiteres Handlungsfeld liegt im Bereich der systematischen Schullauf‐
bahnberatung. Hier bewegen sich die Zustimmungswerte bei den Schülerinnen und Schülern
der Klassenstufen 7–12 und deren Eltern zwischen 42 und 45%.
Lehren und Lernen
Die positive Entwicklung im Bereich der Unterrichtsqualität seitens der Eltern in den Jahren
2007 von 71,6% und 2008 von 74,7% erlebt im Schulgruppenbericht 2011 nochmals eine Stei‐gerung. 2011 geben 80,7% der befragten Eltern an, dass sie mit der Qualität des Unterrichts, den
ihr Kind an der jeweiligen Schule erfährt, zufrieden sind. Beim Themenbereich „Selbstbestimm‐
tes und selbstgesteuertes Lernen“ sind etwas mehr als 71% der Schülerinnen und Schüler der
Meinung, dass sie selbst Lösungen für Probleme und Aufgabenstellungen finden. Zwei Drittel
von ihnen bezeichnen die Schule als den Ort, der dazu beigetragen hat, auf verschiedene Arten
Probleme lösen zu können.
Die Arbeit der Schülerinnen und Schüler mit Portfolios im Unterricht zur Bewertung der eigenen
Arbeit ist bei der Erhebung 2011 leicht zurückgegangen. Bemerkenswert ist jedoch die hoheTransparenz der geforderten Leistungskriterien. 77% der befragten Schülerinnen und Schüler
wissen, welche Leistungen sie erbringen müssen, um gute Noten erreichen zu können.
Im Bereich der Förderung von Schülerinnen und Schülern ist die Zahl der Lehrkräfte gestiegen,die individuelle Förderkonzepte für diese entwickeln. Im Vergleich zu den Daten, die dem 2. Bil‐dungsbericht 2010 als Grundlage hierfür dienten, ist die Quote um ca. 5 Prozentpunkte auf
61,5% gestiegen.
Schulkultur und Zufriedenheit
Sowohl bei den Eltern wie auch bei den Lehrerinnen und Lehrern hat die Anzahl derer zuge‐
nommen, die der Aussage zustimmen, dass die Schule ein „sehr einladender und freundlicher
Ort“ sei. Bei diesen Befragtengruppen lag die Steigerung zwischen 2 Prozentpunkten (Lehrerin‐
nen und Lehrer) und etwas mehr als 6 Prozentpunkten (Eltern). Gleichzeitig ist die Zustimmung
der Schülerinnen und Schüler zu dieser Aussage um 3 Prozentpunkte gesunken. (Tab. C5‐2).
Tab. C5‐2: Schule als einladender und freundlicher Ort in Freiburg i. Br. in den Jahren 2006, 2007,2008 und 2011 nach Befragtengruppen (in %)Die Schule ist ein sehr einladender und freundlicher Ort
Befragungsgruppe

2006

Schülerinnen und Schüler

2011

55,3

2007
2008
Zustimmung in %
61,3
64,6

Lehrerinnen und Lehrer

65,0

72,3

70,3

72,3

Eltern

64,6

68,0

71,0

77,3

58,3

Quelle: SEIS – Schulgruppenbericht Freiburg i. Br., 2006, 2007, 2008, 2011

Nach wie vor stimmen Schülerinnen und Schüler, Eltern sowie Lehrerinnen und Lehrer der Aus‐
sage in hohem Maße zu, dass an der jeweiligen Schule wenig Unterricht ausfällt. Die Zustim‐
mungswerte bewegen sich zwischen 70 und 75%.
Im Bereich „Wertschätzung und soziales Klima in der Schule und im Unterricht“ finden 72,4%
der Schülerinnen und Schüler, dass ihre Schule vernünftige Verhaltensregeln hat. Außerdem
geben 73% von ihnen an, sich untereinander zu akzeptieren und zu respektieren. Zurückgegan‐C ‐ Allgemeinbildende Schulegen sind die Zustimmungswerte in Bezug auf die Aussage, dass Lehrkräfte und Schulleitung et‐
was dagegen tun, wenn „Schüler/innen von Mitschüler/innen geärgert oder körperlich und see‐lisch schlecht behandelt werden“. Von ehemals 73,2% im Jahr 2008 sank die Zustimmungsquotebei den Schülerinnen und Schülern auf 65,7%.
Die Aussage, dass außerschulische Partner in die Gestaltung des schulischen Angebots mit ein‐bezogen werden, hat bei Eltern wie bei den Lehrerinnen und Lehrern an Zustimmung gewon‐
nen. Der Zuwachs liegt zwischen 2 Prozentpunkten bei den Lehrerinnen und Lehrern (insgesamt
80,8%) und 16 Prozentpunkten bei Eltern (insgesamt 59%).
Ein sehr hohes Maß an Zustimmung seitens der befragten Eltern erhalten die beiden Aussagen„Ich schicke meine/n Sohn/Tochter gerne auf diese Schule“ (87,8%) und „Ich würde die Schuleanderen Eltern weiterempfehlen“ (80,2%). Außerdem konnte der Zufriedenheitswert bei den
Lehrerinnen und Lehrern bezogen auf die Aussage „Ich arbeite gerne an dieser Schule“ nocheinmal leicht zulegen und liegt jetzt bei 91,3%.
Schulleitungsmanagement und Qualitätsentwicklung
Im Bereich „Führungsverantwortung der Schulleitung“ bestätigen die befragten Eltern weiterhinin sehr hohem Maße (80,9%), dass die Schulleitung regelmäßig mit ihnen kommuniziert. Des
Weiteren liegen die Zustimmungswerte bei allen Aussagen in diesem Bereich seitens der Lehre‐rinnen und Lehrer bei durchschnittlich knapp 80%. So bestätigen zum Beispiel 80,8% von ihnen,
dass die Schulleitung zur Verfügung steht, um wichtige Aspekte der schulischen Arbeit wie
Lehrplan und Unterricht zu besprechen, und 82% erleben, dass die Schulleitung Wert auf das
Einhalten von Vereinbarungen legt.
Dass die Schule über klare Vorstellungen und Ziele verfügt, meinen mittlerweile ca. 70% derbefragten Eltern (Erhebung 2008: 67%) und nach wie vor ca. 73% der befragten Lehrkräfte.
Eine leichte Steigerung bei den Lehrerinnen und Lehrern auf 51,7% (Erhebung 2008: 50,8%)verzeichnet das Thema Unterrichtsentwicklung als Schwerpunkt der Schulentwicklung. Weiter‐
hin bestätigen 44,8% der Lehrpersonen, dass an der jeweiligen Schule überwiegend in Teams
gearbeitet wird.
Vorhandenen Entwicklungsbedarf signalisieren insbesondere die folgenden Befunde:Nach wie vor bestätigt nur ein Drittel der befragten Lehrerinnen und Lehrer, dass es an ihrer
Schule eine systematische Fortbildungsplanung gibt. Dass die Schule Evaluationen als Grundlage
für Verbesserungen in der Schule nutzt, bejahen mittlerweile 52,2% der Schülerinnen und Schü‐ler, 45,5% der Eltern und 44,7 % der Lehrpersonen. Nur 14,3% der befragten Lehrpersonen
geben an, dass es an ihrer Schule üblich ist, dass die Lehrerinnen und Lehrer ihren Unterricht
regelmäßig von den Schülerinnen und Schülern bewerten lassen.
Schulentwicklungsschwerpunkte der Freiburger Schulen
Zum Kontext
Teil der von den Schulen unterzeichneten Vereinbarung zur aktiven Mitarbeit im Netzwerk der
Bildungsregion Freiburg ist eine jährliche Mitteilung über die jeweiligen Schulentwicklungs‐
schwerpunkte. Auf der Grundlage dieser Übersicht kann die Steuerungsgruppe der Bildungsre‐gion zukünftige Unterstützungsleistungen beschließen. Die erste Abfrage dieser Art erfolgte im
Mai 2010 an den 70 Schulen aller Schularten, die der Bildungsregion Freiburg angehören. Die
Rücklaufquote für die Schulentwicklungsabfrage im Schuljahr 2009/10 betrug ca. 84%. Im
Schuljahr 2012/13 lag sie bei 99%.

111

C5 ‐ Qualität schulischer Arbeit

Ergebnisse
Die Schulentwicklungsabfrage 2012 zeigt deutlich, dass der Qualitätsbereich I „Unterricht“ des„Orientierungsrahmens zur Schulqualität“ des Landes Baden‐Württemberg weiterhin der ammeisten bearbeitete Schulentwicklungsbereich der Freiburger Schulen ist. Im Vergleich zur Ab‐
frage 2010 ist eine Steigerung um 2 Prozentpunkte zu verzeichnen (Abb. C5‐1, Tab. C5‐3A).
Abb. C5‐1: Übersicht über die Schulentwicklungsschwerpunkte Freiburger Schulen 2010 (N=154)
und 2012 (N=170) in %

37,0

45,0

39

40,0
35,0
30,0
21,4

25,0

19

20,0

16

14,3
8

9,7 11

9,7

15,0
7,8 7

10,0
5,0

2010

Professionalität derLehrkräfte

Schulführung

Qualitätsmanagement

Außenbeziehungen

Schul‐ und Klassenklima

0,0Unterricht

112

2012

Quelle: Abfrage des Regionalen Bildungsbüros Freiburg zu Schulentwicklungsschwerpunkten, 2010 und 2012

Bei der differenzierten Betrachtung der einzelnen Schulentwicklungsthemen innerhalb dieses
Qualitätsbereichs gehören zu den am häufigsten genannten Themen, wie auch schon bei der
Abfrage 2010, der Umgang mit Heterogenität, individueller Förderung und alternativer Formen
der Leistungsrückmeldung.
Deutlich erkennbar ist auch eine Steigerung der Nennungen im Bereich der Qualitätssicherung
und Qualitätsentwicklung. Die dort genannten Entwicklungsthemen beziehen sich auf die Erstel‐lung beziehungsweise Überarbeitung von Leitbildern, die Einführung kollegialer Unterrichts‐
hospitation oder Auswertung der Ergebnisse der Fremdevaluation.
SEIS und Schulentwicklung
Die Rückmeldungen an das Regionale Bildungsbüro bezüglich der Frage, welche der genannten
Schulentwicklungsschwerpunkte 2012 sich direkt aus den Ergebnissen der SEIS‐Erhebung 2011
ergeben haben, bestätigen noch einmal den hohen Stellenwert, den die Selbstevaluation mit SEIS
für die Gestaltung der inneren Schulentwicklung der Freiburger Schulen hat. Im Vergleich zu den
Angaben im 2. Bildungsbericht 2010 gibt es hier eine Steigerung um mehr als 20 Prozentpunkte.
Von den 170 genannten inhaltlichen Schwerpunkten haben 64% einen Bezug zur Selbstevalua‐tion mit SEIS.

C ‐ Allgemeinbildende Schule

Seit 2006 ist das Selbstevaluationsinstrument SEIS in der Bildungsregion Freiburg etabliert. In den
Jahren 2006 bis 2011 haben insgesamt vier Erhebungen an den beteiligten Schulen der Bildungsregi‐
on stattgefunden. Insgesamt wurden bisher 54.534 Schülerinnen und Schüler, Lehrerinnen und Leh‐rer, Ausbilderinnen und Ausbilder und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter befragt. Der durchschnittli‐
che Rücklauf liegt bei über 78%.
SEIS hat insbesondere für die Gestaltung der inneren Schulentwicklung der Freiburger Schulen einehohe Bedeutsamkeit. Das zeigt auch die 4. SEIS‐Erhebung 2011, auch wenn deren Rücklaufquote auf
75% leicht gesunken ist. Durch die Ergebnisse der SEIS‐Erhebungen erhalten die Schulen selbst, die
Regionale Steuerungsgruppe der Bildungsregion sowie alle Beteiligten wichtige Steuerungsinformati‐onen.
Die hohen Zustimmungswerte bezüglich des Erwerbs von personalen Kompetenzen, Fachkompetenz,
Lern‐ und Methodenkompetenz sowie praktischen Handlungskompetenzen im Schulgruppenbericht
2011 zeichnen ein sehr positives Bild der Freiburger Schulen.
Insbesondere die positive Entwicklung im Bereich der Unterrichtsqualität in den Jahren 2007 von
71,6% und 2008 von 74,7% erlebt nach Meinung der Eltern im Schulgruppenbericht 2011 nochmals
eine Steigerung. 2011 geben 80,7% der befragten Eltern an, dass sie mit der Qualität des Unterrichts,
den ihr Kind an der jeweiligen Schule erfährt, zufrieden sind. Bei den Eltern wie auch bei den Lehre‐rinnen und Lehrern hat die Anzahl derer zugenommen, die der Aussage zustimmen, dass die Schuleein „sehr einladender und freundlicher Ort“ sei, allerdings ist die Zustimmung der Schülerinnen undSchüler zu dieser Aussagen leicht gesunken.
Die SEIS‐Erhebung 2011 zeigt jedoch auch, dass die bereits im Bildungsbericht 2010 formulierten
Entwicklungsbedarfe auf Grundlage des SEIS‐Schulgruppenberichts 2008 unverändert bestehen.
Nach wie vor gibt nur ein Drittel der Lehrerinnen und Lehrer an, dass sie Lerninhalte und Methoden
mit abgebenden bzw. aufnehmenden Schulen abstimmen. Ein weiteres Handlungsfeld liegt im Be‐
reich der systematischen Schullaufbahnberatung. Hier bewegen sich die Zustimmungswerte bei den
Schülerinnen und Schüler der Klassenstufen 7–12 und deren Eltern zwischen 42 und 45%. Auch die
Gestaltung der Übergänge von der Kindertagesstätte in die Grundschule und von der Grundschule indie weiterführende Schule bildet weiterhin ein Entwicklungsfeld.
Teil der von den Schulen unterzeichneten Vereinbarung zur aktiven Mitarbeit im Netzwerk der Bil‐dungsregion Freiburg ist eine jährliche Mitteilung über die jeweiligen Schulentwicklungsschwerpunk‐te. Die Schulentwicklungsabfrage 2012 zeigt deutlich, dass der Qualitätsbereich I „Unterricht“ des„Orientierungsrahmens zur Schulqualität“ des Landes Baden‐Württemberg weiterhin der am meisten
bearbeitete Schulentwicklungsbereich der Freiburger Schulen ist. Die Bedeutung von Unterrichts‐
entwicklung als wichtigstes Thema der inneren Schulentwicklung nimmt in der Freiburger Schulland‐
schaft zu. Deutlich erkennbar ist auch eine Steigerung der Nennungen im Bereich der Qualitätssiche‐
rung und Qualitätsentwicklung. Der Anteil der Schulen, die ausdrücklich einen Zusammenhang zwi‐
schen den schulischen Entwicklungsthemen und der Selbstevaluation mit SEIS herstellen, ist von 40
auf 64% signifikant gestiegen.

113

D ‐ Berufliche Bildung

D ‐ BERUFLICHE BILDUNG
Die berufliche Bildung hat eine wichtige Funktion an der Schnittstelle zwischen allgemein‐bildender Schule und der Einmündung in den Arbeitsmarkt. Darüber hinaus hält sie berufliche
Weiterbildungsangebote zum Erwerb einer weiterführenden beruflichen Qualifikation wie ei‐nem Meisterabschluss bereit. Weiterhin ermöglicht sie den Jugendlichen nach dem Verlassen
der allgemeinbildenden Schule das Nachholen eines Schulabschlusses oder den Erwerb eines
höheren Schulabschlusses, um die Chancen am Ausbildungsmarkt und im Wunschberuf zu ver‐bessern. Attraktiv für Jugendliche sind auch die Angebote der beruflichen Schulen zum Erwerb
einer Hochschulzugangsberechtigung, die gerade in Baden‐Württemberg sehr stark ausgebaut
sind. Die berufliche Ausbildung und ihre Institutionen erfüllen damit einerseits eine wichtige
Bildungs‐ und Qualifizierungsfunktion und haben andererseits die Aufgabe, soziale Disparitäten
in der Teilhabe an Bildung zu verringern.
Die Übergangswege von der allgemeinbildenden Schule in das berufliche Bildungssystem sindinzwischen vielfältig und teilweise auch unübersichtlich geworden. Es lassen sich jedoch vierHauptwege kennzeichnen, und zwar der Weg von der allgemeinbildenden Schule in--eine duale innerhalb des Berufsbildungsgesetzes (BBiG) oder in eine vollzeitschulische
Ausbildung außerhalb des BBiG;in ein berufliches Gymnasium verbunden mit dem Ziel des Erwerbs einer Hochschulzu‐
gangsberechtigung;eine der Maßnahmen des Übergangssystems, häufig verbunden mit dem Erwerb eines
Hauptschulabschlusses oder eines weiterführenden Schulabschlusses und/oder mit derAnerkennung der erworbenen beruflichen Qualifikationen für eine nachfolgende berufli‐
che Ausbildung;den Arbeitsmarkt ohne zunächst einen beruflichen Abschluss zu erlangen.

Insbesondere haben sich in den letzten Jahren die Übergangswege für diejenigen stark aus‐
differenziert, die zunächst eine berufliche Ausbildung anstrebten, aber aufgrund einer un‐
günstigen Angebots‐Nachfrage‐Relation und/oder aufgrund ungünstiger individueller Voraus‐
setzungen vorerst keinen beruflichen Ausbildungsplatz oder eine vollzeitschulische Ausbildung
gefunden haben. Diese Personen münden zumeist in eine der vielfältigen Angebote des sog.
Übergangssystems, wobei unter dem Übergangssystem hier all jene Maßnahmen subsumiert
werden, die nicht zu einem beruflichen Abschluss und nicht zu einer Hochschulzugangsberech‐tigung führen. D. h. es zählen auch die Angebote der Berufsfachschulen oder der Berufskollegs,
die zu keinem beruflichen Abschluss führen, wohl aber die Möglichkeit des Erwerbs eines höhe‐ren allgemeinbildenden Abschlusses anbieten. Auch ist häufig mit diesen Angeboten das Zielverbunden, dort erworbene berufliche Qualifikationen auf eine spätere Ausbildung anrechnen
zu lassen.
Die soziale Integrationsfunktion endet aber nicht mit einer erfolgreichen Einmündung in eine
berufliche Ausbildung, sondern betrifft auch den Ausbildungsverlauf selbst. So werden beispiels‐
weise nicht wenige Berufsausbildungen vorzeitig beendet; bundesweit betrifft dies etwa ein
Viertel aller abgeschlossenen Ausbildungsverträge ‐ mit jedoch großen Schwankungen zwischenden Branchen und Berufen sowie den individuellen Merkmalen der Jugendlichen.
Es wird daher in den nachfolgenden Kapiteln dargestellt, wie sich die Ausbildungssituation inder Stadt Freiburg i. Br. in den letzten Jahren entwickelt hat (D1), welche Angebote die berufli‐
chen Schulen bereithalten (D2) und wie sich die Stabilität im Ausbildungsverlauf und der Erfolg
der beruflichen Bildungsangebote entwickelt hat (D3).

115

116

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung
In den letzten beiden Dekaden war der Ausbildungsmarkt  bedingt durch einen Rückgang an
Ausbildungsplätzen und die demografisch verursachte stark angestiegene Ausbildungsplatz‐
nachfrage  sehr angespannt. Diese Situation hat sich in den letzten drei bis vier Jahren deutlich
geändert und wird sich infolge der demografischen Entwicklung weiter hin zu einem Anbieter‐
markt entwickeln. In diesem Indikator wird daher die Angebots‐Nachfrage‐Relation als eine
wichtige Kennziffer für das Verhältnis von angebotenen und nachgefragten Ausbildungsplätzen
diskutiert. Darüber hinaus werden im Besonderen die Entwicklung der berufsvorbereitenden
Angebote an den Berufsschulen und die Entwicklung der Maßnahmen der Bundesagentur für
Arbeit für nicht vermittelte Ausbildungsplatzbewerberinnen und ‐bewerber in Zeitreihe darge‐
stellt. Diese Zahlen geben Auskunft darüber, ob es im Verlaufe der letzten Jahren besser gelun‐gen ist, einen möglichst großen Anteil jener Jugendlichen, die eine berufliche Ausbildung anstre‐ben, zu integrieren. Dabei werden auch sozial‐strukturelle Merkmale der Jugendlichen in den
Blick genommen, weil der Zugang in eine Ausbildung für die verschiedenen Gruppen unter‐schiedlich gut gelingt. Es wird daher die Teilnehmerstruktur auch nach Schulabschluss, Ge‐schlecht und Ausländerstatus1 dargestellt werden.
Angebots‐Nachfrage‐Relation
Eine wichtige Kennzahl für die Aufnahmefähigkeit des Ausbildungsmarktes ist die Angebots‐
Nachfrage‐Relation (ANR) für betriebliche Ausbildungsplätze. Das Verhältnis von Angebot an
und Nachfrage nach Ausbildungsplätzen gibt Auskunft darüber, ob die Jugendlichen auf ein brei‐
tes und quantitativ gutes Ausbildungsangebot treffen, ob sie zwischen verschiedenen Ausbil‐
dungsangeboten wählen können oder ob sie in starker Konkurrenz zu anderen Ausbildungs‐
platznachfragern stehen. Die Angebots‐Nachfrage‐Relation erfasst die Zahl der Ausbildungsplät‐ze, die auf je 100 nachfragende Jugendliche kommen. In die Berechnung der Ausbildungsplätze
gehen die bis zum 30.09. eines Jahres abgeschlossenen Ausbildungsverträge und die bis dahin
bei der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten, aber nicht besetzten Ausbildungsplätze ein.
Die Angebots‐Nachfrage‐Relation liefert allerdings nur eine ungefähre Größenordnung der Lage
am Ausbildungsmarkt, da als gemeldete Bewerberinnen und Bewerber nur diejenigen gelten, die
im Berichtsjahr eine Vermittlung in eine duale Ausbildung wünschten und deren Eignung dafür
geklärt ist. Bewerberinnen und Bewerber, die von der Bundesagentur für Arbeit als nicht ausbil‐
dungsreif eingestuft wurden, zählen damit nicht zu den Ausbildungsbewerberinnen und ‐bewerbern. Daher wird über die Angebots‐Nachfrage‐Relation die Lage am betrieblichen Aus‐
bildungsmarkt positiver eingeschätzt, als sie ist, da die tatsächliche Nachfrage (einschließlich
der als nicht ausbildungsreif erklärten Jugendlichen) höher liegt.
Bundesweit hat die Zahl der Ausbildungsplatzangebote deutlich stärker zugenommen als die
Nachfrage. So wurden 2011 auf dem Ausbildungsmarkt 599.800 Ausbildungsplätze angeboten,
20.300 mehr als im Jahr zuvor. Vor allem konnte das betriebliche Ausbildungsangebot aufgrund
der konjunkturellen Situation deutlich erweitert werden und – trotz Rückgangs öffentlich finan‐zierter außerbetrieblicher Ausbildung – eine solche positive Bilanz gezogen werden. Allerdings
stellt sich die Situation für einzelne Regionen sehr unterschiedlich dar.

1 Für den Bereich der beruflichen Bildung kann der Migrationshintergrund nur über das Merkmal der Staatsangehö‐

rigkeit abgebildet werden. Liegt nur eine ausländische und keine deutsche Staatsangehörigkeit vor, so hat die betref‐
fende einen Ausländerstatus.

D ‐ Berufliche Bildung

Im Arbeitsagenturbereich Freiburg i. Br. hat sich die Angebots‐Nachfrage‐Relation nach erwei‐
terter Definition zwischen 2010 und 2011 deutlich verbessert. Kamen 2010 auf 100 Ausbil‐
dungsplatznachfrager rund 94,3 Ausbildungsplätze waren dies 2011 bereits 95,5. Damit liegt
zwar im Arbeitsagenturbezirk Freiburg i. Br. noch keine ausgeglichene Angebots‐Nachfrage‐
Relation vor (Tab. D1‐1), jedoch ist im Unterschied zu 2010 eine verbesserte Situation gegeben.
Insgesamt stellt sich damit die Ausbildungssituation im Arbeitsagenturbereich Freiburg günsti‐
ger als in Baden‐Württemberg dar, denn dort kommen nach erweiterter Definition von 94,3Plätze auf 100 Bewerber. Von einer ausgeglichenen Bilanz wird gesprochen, wenn etwa 105
Ausbildungsplätze auf 100 Nachfrager kommen.
Tab. D1‐1: Angebots‐Nachfrage‐Relation (ANR) nach klassischer (alter) und nach erweiterter Defini‐tion2 in Baden‐Württemberg und im Arbeitsagenturbezirk Freiburg i. Br. 2010, 2011 (in %)2010
RegionKlassische (alte)
Definition

Baden‐Württemberg

102,8

2011
Erweiterte
Definition

Klassische (alte)
Definition

Erweiterte
Definition

90,1

105,4

94,3

Arbeitsagenturbereich Freiburg i. Br.
102,4
89,6
Quelle: BIBB Datenreport 2011 und 2012, http://datenreport.bibb.de/

108,6

95,5

Neueintritte in berufliche Ausbildung
Die berufliche Bildung leistet einen wichtigen Beitrag zur Integration von Jugendlichen und im
Rahmen der Weiterbildungsangebote von Erwachsenen in den Arbeitsmarkt. In Freiburg i. Br.
ist die Zahl der Neueintritte in die vielfältigen Programme der beruflichen Bildung sehr stabil
geblieben und erreichte im Schuljahr 2011/12 ca. 8.400 Personen. Betrachtet man die Neuein‐
tritte nach Trägerschaft, so hat sich an den Proportionen zwischen den öffentlichen und privaten
Trägern relativ wenig geändert.

Tabelle D1‐2: Neueintritte in die berufliche Bildung in Freiburg i. Br. 2005 bis 2011 nach Träger‐schaft (Anzahl)
Jahr (Beginn des
2005
2006
2007
2008
2009
Schuljahres)
Trägerschaft
AnzahlÖffentlich
6.698
6.209
6.408
6.534
6.479
Privat
1.513
1.626
1.606
1.625
1.691
Sonstige
276
333
355
267
422
Insgesamt
8.487
8.168
8.369
8.426
8.592
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

2010

2011

6.513
1.673
343
8.529

6.463
1.620
378
8.461

Klassische (alte) ANR: Angebot = bis zum 30. September neu abgeschlossene Ausbildungsverträge zuzüglich der bei
den Arbeitsagenturen gemeldeten Ausbildungsstellen, die am 30. September noch nicht besetzt waren. Nachfrage =bis zum 30. September neu abgeschlossene Ausbildungsverträge zuzüglich der am 30. September bei den Ar‐
beitsagenturen gemeldeten und noch nicht vermittelten Ausbildungsstellenbewerberinnen und ‐bewerber (ohneAlternative).

2

Erweiterte ANR: Grundlage für die Berechnung der erweiterten ANR ist die erweiterte Nachfragedefinition Angebot =bis zum 30. September neu abgeschlossene Ausbildungsverträge zuzüglich der bei den Arbeitsagenturen gemeldeten
Ausbildungsstellen, die am 30. September noch nicht besetzt waren. Nachfrage = die bis zum 30. September neu abge‐
schlossene Ausbildungsverträge zuzüglich der "unversorgten" Bewerber/‐innen plus der bei den Arbeitsagenturen
gemeldeten Ausbildungsstellenbewerber/‐innen, die vorläufig in eine Alternative zu einer Berufsausbildung einmün‐den (z. B. erneuter Schulbesuch, Praktikum, "Jobben"), aber von dort aus weiter nach einer Ausbildungsstelle suchen.

117

118

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Bei den beruflichen Schulen (Teilzeit) hat sich der Anteil der neu eingetretenen Jugendlichen
von knapp 41% auf 37,7% verringert, sehr stabil ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler an
den Berufskollegs. Ein deutlich wachsender Trend ist für die beruflichen Gymnasien zu erken‐
nen, deren Schüleranteil sich kontinuierlich von 6,8% im Jahr 2005 auf 9,1% im Jahr 2011 er‐
höht hat.
Abb. D1‐1: Neu eingetretene Schülerinnen und Schüler in die berufliche Bildung in Freiburg i. Br.
2005 bis 2011 nach Berufsschulart (in %)
2011

37,7

26,2

12,7

9,1

2010

36,7

27,7

13,4

8,1 1,9 2,2 4,9 4,0

2009

36,1

27,8

12,7

8,3 2,0 1,9 5,0 4,9

2008

38,8

27,0

13,0

7,4 2,0 1,9 5,5 3,2

2007

38,2

27,4

13,4

7,2 0,8 1,44,7 4,2

2006

36,1

28,7

13,5

7,3 0,2 1,7 5,1 4,1

2005
0

10

20

30

40

50

6,8 0,0 1,6 4,7 3,3

12,1

27,0

40,9

60

70

1,71,7 5,3 4,5

80

90

100
in %

Berufsschulen ‐ Teilzeit (inkl. SBS)Berufsfachschulen
Berufseinstiegsjahr
Berufsschulen ‐ Vollzeit
Fachschulen

Berufskollegs
Berufliche Gymnasien
Berufsvorbereitungsjahr
Berufsoberschulen
Schulen f. Berufe d. Gesundheitswesens

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenEinen besonders drastischen Rückgang gibt es im Betrachtungszeitraum im Berufsvorberei‐tungsjahr, das von 273 Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 2005/06 auf 52 Neuzugänge im
Schuljahr 2011/12 gesunken ist. Dies ist zunächst erst einmal eine erfreulich Tendenz, da davon
auszugehen ist, dass Jugendliche alternative Bildungs‐ und Berufsausbildungswege gefunden
haben, die ihnen Anschlussperspektiven bieten, ohne den Weg über die Berufsvorbereitung zu
gehen. Allerdings sind im gleichen Zeitraum andere berufsvorbereitende Maßnahmen wie das
Berufseinstiegsjahr eingeführt worden, die zunächst zu einem raschen Anstieg der Schülerzah‐
len führten. So haben sich – ähnlich wie in Baden‐Württemberg insgesamt ‐ auch in Freiburg i.
Br. mit der Einführung des Berufseinstiegsjahres im Schuljahr 2007/08 die Neuzugänge in den
ersten Jahren der Einführung kontinuierlich erhöht. Das Berufseinstiegsjahr wurde für jene Ju‐
gendliche eingerichtet, die nach Beendigung der allgemeinbildenden Schule mit einem Haupt‐
schulabschluss keinen Ausbildungsplatz finden können. Die Schülerinnen und Schüler können
dort ihre Grundkompetenzen verbessern und sich zusätzlich mit einem spezifischen Berufsfeld
vertraut machen. Voraussetzungen für die Aufnahme im Berufseinstiegsjahr sind ein Haupt‐
schulabschluss und eine Praktikumsstelle bei einem Betrieb. Im Jahr 2007/08 wurden zunächst
68 Jugendliche in Freiburg i. Br. in dieses Programm aufgenommen; zwei Jahre später, 2009/10,
mündeten bereits 174 Jugendliche dort ein. Inzwischen zeigt sich auch dort ein rückläufiger
Trend, denn 2011/12 lag die Zahl der Schülerinnen und Schüler, die neu in dieses Programm
einmündet sind, bei 148 (Tab. D1‐5A).

D ‐ Berufliche Bildung

Die rückläufige Entwicklung der Neuzugänge im Berufsvorbereitungsjahr und im Berufsein‐stiegsjahr in den letzten beiden Jahren ist ein deutliches Indiz für die verbesserte Angebots‐
Nachfrage‐Situation auf dem Ausbildungsmarkt. Möglicherweise wenden sich aber auch Unter‐nehmen – vor dem Hintergrund einer demografisch sinkenden Nachfrage nach Ausbildungsplät‐
zen – wieder Jugendlichen mit weniger günstigen Voraussetzungen zu. Sicherlich greifen hieraber auch die Vermittlungsbemühungen und vielfältigen Aktivitäten im regionalen Übergangs‐
management (z. B. „Erfolgreich in Ausbildung“ oder Jugendberufshilfe), wie sie in den nachfol‐
genden Abschnitten noch beschrieben werden.
Sozialstrukturelle Aspekte des ÜbergangsÜbergänge in eine berufliche Ausbildung oder in ein weiterführendes Bildungsprogramm an
beruflichen Schulen verlaufen für einzelne Gruppen von Jugendlichen recht unterschiedlich.
Vielfach wurden Disparitäten in der Bildungsteilhabe und im Ausbildungszugang angeprangert
und beklagt. Im nachfolgenden Abschnitt soll daher geprüft werden, inwiefern in Freiburg i. Br.
Chancengleichheit im Übergang in eine berufliche Ausbildung vorliegt, oder ob auch hier be‐
stimmte Gruppen erhebliche Probleme im Ausbildungszugang haben. Bereits im letzten Bericht
wurde darauf verwiesen, dass z. B. Jugendliche ohne Schulabschluss kaum eine Chance haben,
einen Ausbildungsplatz zu finden. Es wurde darüber hinaus aufgezeigt, dass junge Männer in
Maßnahmen des Übergangssystems deutlich überrepräsentiert sind und ausländische Jugendli‐
che am Ausbildungsmarkt offenbar höhere Hürden zu überwinden haben als Jugendliche mit
deutscher Staatsangehörigkeit. Zwar konnte gezeigt werden, dass die Situation für die letztge‐
nannte Gruppe in Freiburg i. Br. noch günstiger war als in Baden‐Württemberg insgesamt, den‐noch waren die Fiktionen für ausländische Jugendliche auch hier vor Ort unübersehbar. Auf‐
grund der verfügbaren Statistiken ist es leider nicht mehr möglich, den Ausbildungszugang fürausländische Jugendliche darzustellen, aber es werden sozialstrukturelle Aspekte des Ausbil‐
dungszugangs nach Schulabschluss und Geschlecht näher betrachtet.
Zunächst wird geprüft, mit welchen Schulabschlüssen die Schulabsolventen der allgemein‐bildenden Schulen in die verschiedenen Programme der Berufsausbildung einmünden. Abb. D1‐
2 veranschaulicht, dass Jugendlichen, die die Schule ohne Abschluss verlassen, nur wenige Opti‐
onen offenstehen. Etwas mehr als Hälfte mündet in eine berufliche Vorbereitungs‐ oder Ein‐stiegsmaßnahme oder in ein berufsvorbereitendes Angebot einjähriger Berufsfachschulen. Le‐
diglich knapp einem Fünftel dieser Gruppe gelingt der direkte Einstieg in eine duale Berufsaus‐bildung. Etwas günstiger stellt sich die Situation für Absolventinnen und Absolventen mit
Hauptschulabschluss dar. Von dieser Gruppe mündeten im Jahr 2011 immerhin 48% in eineduale Ausbildung, rund 12% nahmen ein Angebot der zwei‐ und drei jährigen Berufsfachschulenwahr. Jeweils ein Fünftel mündete entweder in eines der berufsvorbereitenden Programme einoder wechselte auf die Berufs‐ und Sonderberufsfachschulen einschließlich der Sonderberufs‐
schulen (Tab. D1‐6A).
Deutlich verbesserte Optionen haben Jugendliche mit mittlerem Schulabschluss, da ihnen nicht
nur das duale Ausbildungssystem, bei dem der mittlere Schulabschluss zur faktischen Zugangs‐
berechtigung geworden ist, recht weit offen steht, sondern da sie auch die vielfältigen Angebote
der mehrjährigen Berufsfachschulen und der Berufskollegs nutzen können. Zudem haben sie die
Chance die Hochschulzugangsberechtigung an einem beruflichen Gymnasium zu erwerben. Nurein sehr geringer Teil findet sich nach der Schule in einer berufsvorbereitenden Maßnahme.
Rund 36% der Jugendlichen mit mittlerem Abschluss nehmen eine Ausbildung im dualen Systemein. Ein fast ebenso hoher Anteil findet sich an einem der Berufskollegs wieder, die ein‐, zwei‐
und dreijährige Programme in verschiedenen Berufsbereichen anbieten. Bei den einjährigen

119

120

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Programmen, die immerhin ca. 21% der Schülerinnen und Schüler mit mittlerem Abschluss be‐
suchen, ist anzumerken, dass auch diese Angebote zum Teil Ausbildungsübergangsangebote
sind, um die Chancen auf die gewünschte Ausbildung nach einem Jahr zu verbessern oder voneinem Unternehmen in ein zweites Ausbildungsjahr übernommen zu werden. Ein Teil der Schü‐lerinnen und Schüler kann nach diesem Jahr in ein zweijähriges Berufskolleg wechseln und dort
beispielsweise einen Abschluss in einem der Assistenzberufe erwerben.
Abb. D1‐2: Verteilung der Neueintritte in die berufliche Ausbildung auf die verschiedenen berufli‐
chen Sektoren und Programme* nach Vorbildung in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2011/12 (in %)
in %

100
12,3
0,5

19

80
60

29,9

47,9

2,7

22,7

15,6

21,3

21,1

0,8
10,4

3,2
9,3
1,6
14,3

2,3
4,7

40
20

10,3

16,9

20,2

51,1

54,3

48,9

Fachhochschulreife

Hochschulreife

36,2
17,8
0,1

0
ohne Hauptschul‐abschluss

Hauptschulabschluss

mittlerer Abschluss

Berufliche Gymnasien

Berufskollegs für Abiturienten

Berufskollegs (zwei‐ bis vierährig)

Berufskollegs (einjährig)

Berufsfachschulen (zwei‐ u. dreijährig)

Schulen f. Gesundheitsberufe

Berufsschulen ‐ Vollzeit

Duales System/Berufsschulen

Berufs‐ und Sonderberufsfachschulen, Sonderberufsschulen

BEJ / BVJ / BFS bv / BFS 1‐jähr.

* ohne Oberschulen, Berufsaufbauschulen, Meister‐ und Technikerschulen und Akademie für handwerkliche
BerufeQuelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Mehr als die Hälfte der Jugendlichen mit Fachhochschulreife nimmt eine Ausbildung im dualen
System auf. Etwas mehr als 10% entscheiden sich für eine Ausbildung an einer der Schulen fürGesundheitsberufe, ein ebenso hoher Anteil mündet zunächst in das Berufskolleg für Abiturien‐ten. Mehr als ein Fünftel der Fachhochschulabsolventen tritt in das einjährige Berufskolleg ein.
Diejenigen, die nach dem Abitur nicht sofort ein Studium aufnehmen, fragen bestimmte duale
Ausbildungsgänge verstärkt nach (49%), ein relativ hoher Anteil von 15% startet mit einer Aus‐
bildung in einem der Gesundheitsberufe. 23% besuchen ein Berufskolleg für Abiturienten. Ein
Anteil von 10% der Abiturienten mündet in ein einjähriges Berufskolleg und kleinere Anteile in
Berufsfachschulen oder mehrjährige Berufskollegangebote ein.
Insgesamt existieren sehr vielfältige und breite Angebote im beruflichen Sektor, die allerdings
auch für die betroffenen Jugendlichen von außen nur schwer zu überblicken sind. Hier wird si‐
cherlich eine intensive Unterstützung und Beratung zur Orientierung im beruflichen Bereich
erforderlich sein, um optimale Wege für jeden Einzelnen zu finden und Wartezeiten und zusätz‐
liche Bildungsprogrammschleifen zu vermeiden, die für den Einzelnen auch einen Verlust an
Lernmotivation und Zukunftsoptimismus bedeuten können. Freilich stehen außer Frage, dass

121

D ‐ Berufliche Bildung

mit vielen Programmen versucht wird, Anschlüsse zum Arbeitsmarkt herzustellen und den Ju‐
gendlichen berufliche Perspektiven aufzuzeigen.
Insgesamt zeigen sich auch für Freiburg die wohlbekannten Disparitäten im Ausbildungszugang
nach Schulabschluss, denn die soziale Integrationsfunktion einer betrieblichen Ausbildung fürJugendliche ohne Abschluss oder mit max. Hauptschulabschluss ist deutlich niedriger als für alleübrigen Gruppen. Hier werden auch auf mittlere Sicht Programme, Initiativen sowie strukturelle
Angebote erforderlich sein, um gemeinsam mit den Betroffenen Wege in eine Ausbildung undeine befriedigende Berufslaufbahn zu finden.
Betrachtet man die Zugänge in eine berufliche Ausbildung nach Geschlecht, so zeigen sich weit
bekannte Muster: Dazu gehört sicherlich, dass die jungen Männer häufiger in der dualen Ausbil‐
dung, also an Teilzeitberufsschulen zu finden als die jungen Frauen. Diese Situation war nicht
schon immer so, denn im Jahr 2006 mündeten etwas mehr junge Frauen in die duale Ausbildung
in Freiburg i. Br. ein als junge Männer. Bundesweit zeigt sich eine etwas größere Diskrepanz für
die duale Ausbildung zugunsten der männlichen Jugendlichen. Dass in Freiburg i. Br. ein nur
leichtes Übergewicht der jungen Männer gegeben ist, mag an der Struktur der hier angebotenen
Ausbildungsberufe liegen. In jedem Fall kann von einer systematischen Benachteiligung junger
Frauen am Ausbildungsmarkt nicht die Rede sein. Dieser Umstand ist vor allem den meist höhe‐ren Bildungsabschlüssen der Frauen und sicherlich auch der Dienstleistungsstruktur der Aus‐
bildungsberufe zu verdanken (Tab. D1‐3).
Tabelle D1‐3: Neueintritte in die berufliche Bildung in Freiburg i. Br. 2005 bis 2011 für ausgewählte
Schulformen nach Geschlecht (Anzahl; %)Schul‐
form

Berufsvor‐
bereitungsjahr

Teilzeitberufsschulen

Jahr

Ge‐
samt

Davon
männlich

N

N

in %

2005

3.468

2.702

59,7

2006

2.952

1.469

49,8

2007

3.193

1.604

2008

3.273

2009

3.100

2010
2011

Ge‐
samt

Berufliche
Gymnasien

Berufskollegs

Davon
männlich

Ge‐
samt

Davon
männlich

N

N

in %

N

N

273

144

52,7

579

237

40,9

221

131

59,3

597

248

41,5

50,2

185

111

60,0

600

259

1.736

53,0

59

45

76,3

621

1.622

52,3

57

40

70,2

714

3.128

1610

51,5

56

32

57,1

3.188

1697

53,2

52

36

69,2

Berufsfachschulen

Ge‐
samt

Davon
männlich

Ge‐
samt

Davon
männlich

N

N

2.289

836

in %

N

N

in %

36,5

1.027

502

2.344

48,9

885

37,8

1.099

518

47,1

43,2

2.295

822

35,8

1.125

536

47,6

263
306

42,4

2.272

803

35,3

1.099

494

44,9

42,9

2.387

886

37,1

1.091

486

44,5

694
769

282

40,6

2.363

951

40,2

1.143

504

44,1

295

38,4

2.217

891

40,2

1.076

516

48,0

in %

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenEin deutliches Übergewicht haben die jungen Frauen an den beruflichen Gymnasien, wo sie ei‐
nen Anteil von knapp 62% im Jahr 2011 ausmachen. Auch an den Berufskollegs sind sie viel häu‐
figer als junge Männer zu finden. Etwas ausgewogener ist die Geschlechtersituation an den Be‐
rufsfachschulen.
Junge Männer sind hingegen überrepräsentiert im Berufsvorbereitungsjahr. Knapp 70% derTeilnehmer waren 2011 männlich, wobei der Anteil der jungen Männer ‐ von einem beinahe
ausgewogenen Geschlechterverhältnis im Jahr 2005 – seither kontinuierlich zugenommen hat.
Hier scheint eine besondere Problemgruppe zu liegen, auch wenn sich der Anteil am Berufsvor‐
bereitungsjahr insgesamt deutlich verringert hat und damit die absolute Zahl der Jugendlichen,
bei denen sich Friktionen am Übergang in Ausbildung und Beruf zeigen, zurückgegangen ist.

122

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Ausgewählte Programme zur Unterstützung des Übergangs in die berufliche Ausbildung
Nach wie vor werden auch in der Stadt Freiburg durch die öffentlichen und privaten Schulensowie freien Träger für Jugendliche, die eine Ausbildung wünschen, aber keinen Ausbildungs‐
platz finden konnten, Programme und Unterstützungsmaßnahmen angeboten, die ihre Chancen
auf dem Ausbildungsmarkt verbessern sollen. Dies sind einerseits verschiedene Maßnahmen
zum Nachholen eines Schulabschlusses oder zum Verbessern eines vorhandenen Abschlusses,
andererseits Maßnahmen, die eine verstärkte Berufsorientierung und Berufsberatung bieten,
die das Kennenlernen von Berufsfeldern ermöglichen und so die Entscheidungsfindung der Ju‐
gendlichen unterstützen. Nicht selten werden die Maßnahmen auch kombiniert.
Nachfolgend werden wichtige Programme für Jugendliche ohne Ausbildungsvertrag in der Stadt
Freiburg i. Br. vorgestellt und es wird aufgezeigt, wie gut es gelingt, die gesetzten Ziele (z. B.
schulische Abschlüsse, Vermeidung von Abbrüchen) zu erreichen. Sofern die Daten dies zulas‐sen, werden deshalb die erfolgreichen Übergänge der Teilnehmerinnen und Teilnehmer in eine
Ausbildung dargestellt.
Projekt „Erfolgreich in Ausbildung“ (EiA)
In den letzten Jahren hat sich bundesweit verstärkt die Erkenntnis durchgesetzt, dass Heran‐wachsende schon sehr früh auf den Übergang in eine berufliche Ausbildung vorbereitet werden
müssen. Ein Teil der Schülerinnen und Schüler erhält dabei im eigenen Elternhaus nicht immer
die Unterstützung, die erforderlich wäre, um über Berufsoptionen nachzudenken, die Interessen
und Kompetenzprofile der Jugendlichen vor dem Hintergrund der Anforderungen verschiedener
Berufe abzuwägen und klare sowie realistische Berufspräferenzen zu entwickeln. Zunehmend
stärker sind hier die allgemeinbildenden Schulen sowie staatliche Organisationen und Einrich‐tungen gefragt, um Unterstützung zu geben. Ein Projekt, das zu einem frühen Zeitpunkt in derSchulbiografie Jugendliche auf den Übergang in den Ausbildungsmarkt vorbereiten möchte, ist
das Projekt „Erfolgreich in Ausbildung (EiA)“. Dieses Programm, das in Trägerschaft der Stadt
Freiburg i. Br. im Schuljahr 2007/08 eingerichtet wurde, um eine vertiefte Berufsorientierung
bei Schülerinnen und Schülern in 8. und 9. Klassen an Hauptschulen zu unterstützen, wird je‐weils zur Hälfte aus Mitteln der Stadt Freiburg und der Bundesagentur für Arbeit finanziert. Die
Jugendlichen werden von qualifizierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern durch die am Tech‐nischen Rathaus 2010/11 eingerichteten zentralen Koordinierungs‐ und Beratungsstelle im
Rahmen eines professionellen Übergangsmanagements unterstützt.
Tab. D1‐4 gibt einen Überblick über die Anzahl und den Anteil an Hauptschülerinnen und
Hauptschülern, die unmittelbar im Anschluss an die Schule erfolgreich in eine betriebliche Aus‐
bildung vermittelt werden konnte und den Anteil derjenigen, die in andere Programme einmün‐
deten.

D ‐ Berufliche Bildung

Tab. D1‐4: Vermittelte Jugendliche durch Projekt „Erfolgreich in Ausbildung (EiA)“ in Freiburg i. Br.
in den Jahren 2009 bis 2012 (Anzahl, %)Stichtag
der
Erhe‐
bung

An‐
zahl

30.09.09
30.09.10
30.09.11
30.09.12

332
302
284
302

In Ausbildung vermittelt
Ausbil‐Zusage vorlie‐
Warte‐
dungs‐
gend1)
liste2)
vertrag
N
in %
N
in %
N in %
40
12,1
138
41,6
0
0,0
50
16,6
131
43,4
0
0,0
55
19,4
114
40,1
9
3,1
47
15,6
85
28,1
0
0,0

BEJ/ BVJ
N
105
61
67
26

in %
31,6
20,2
23,6
8,6

FsJ / BFD

Werkreal‐
schule

N
2
4
0
1

N
38
44
34
106

in %
0,6
1,3
0,0
0,3

in %
11,5
14,6
12,0
35,1

EQJ
N
2
0
0
0

in %
0,6
0,0
0,0
0,0

Sonstige
N
9
10
6
363)

in %
2,7
3,3
2,1
11,9

1) zusammengefasst Bfs ohne Vortrag, Bfs mit Realschule, Bfs ohne Realschule2) zusammengefasst Bfs, Bfs Ausbildungssuche, Bfs Widerspruch3) inkl. Hauptschulabschluss in Klasse 10, nur für Stichtag 30.09.2012
Quelle: Bildungsträger von „Erfolgreich in Ausbildung (EiA)“, eigene BerechnungenWie die Daten zeigen, konnte der Anteil der Jugendlichen, die erfolgreich in eine Ausbildung
vermittelt wurden, kontinuierlich gesteigert werden, von zunächst 12% im Jahr 2009 auf rund16 bis 19% in den Folgejahren. Einen deutlichen Zuspruch haben die Werkrealschulen erhalten,
die nach der Reformierung im Schuljahr 2010/11 die Hauptschulen in Freiburg i. Br. ersetzt ha‐ben. Die Werkrealschule ermöglicht den Hauptschulabschluss in der 9. Klassenstufe und eröffnet
die Option, die mittlere Reife zu erlangen.
Ausgewählte Angebote an beruflichen Schulen für Jugendliche ohne AusbildungsvertragFür Jugendliche ohne Ausbildungsplatz ergeben sich im Anschluss an die allgemeinbildende
Schule vielfältige Möglichkeiten, die eigenen Voraussetzungen zu verbessern, um eine Passung
zwischen Ressourcen und Anforderungen des gewünschten Berufs herzustellen und sich Klar‐
heit über Berufsoptionen zu verschaffen. Jugendliche mit eher ungünstigen Abschlüssen undniedrigen Kompetenzen haben insbesondere im Berufsvorbereitungsjahr und im Berufsein‐stiegsjahr die Chance, ihre Grundkompetenzen zu verbessern und berufliche Felder und Tätig‐keitsbereiche näher kennenzulernen. In Freiburg i. Br. beziehen sich die Berufsvorbereitungsan‐
gebote auf den hauswirtschaftlichen und gewerblichen Bereich (Abb. D1‐3).
Abb. D1‐3: Neu eingetretene Schülerinnen und Schüler in die Berufsvorbereitung in Freiburg i. Br.
2005 bis 2011 nach Berufsbereich (in %)
2011

14

2010

12

2009

10

2008

15

38
44
47
44
70

2007

115
85

2006

136
118

2005
0

50
hauswirtschaftlich

100

150
gewerblich

155
200

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenWie die Abbildung zeigt, ist in beiden Bereichen die Schülerzahl sehr stark rückläufig. Im Berufs‐
einstiegsjahr hingegen ist die Zahl der Schülerinnen und Schüler bis 2009 zunächst stark ange‐

123

124

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

wachsen, danach jedoch kontinuierlich gesunken. Der quantitativ größte Bereich ist der gewerb‐lich‐technische Bereich, gefolgt von der Hauswirtschaft. Kaufmännische Berufseinstiegsangebo‐
te machen einen eher kleinen Umfang aus.
Abb. D1‐4: Neu eingetretene Schülerinnen und Schüler in das Berufseinstiegsjahr in Freiburg i. Br.
2006 bis 2011 nach Berufsbereich (in %)
2011

15

2010

15

2009

15

148
61

72
166
69

82
174

70

89
169

2008

79

90

68

2007

34
34
18
18

2006
0

gesamt50
kaufmännisch100
hauswirtschaftlich

150
200
gewerblich‐technisch Anzahl

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Jugendberufshilfe bei berufsvorbereitenden Maßnahmen (BVJ und BEJ)
Um die Integration in den Ausbildungs‐ und Arbeitsmarkt vor allem bei jenen Jugendlichen wei‐ter zu fördern, die nach Verlassen der allgemeinbildenden Schule keinen Ausbildungsplatz auf‐
grund unzureichender Ausbildungsreife finden konnten, engagiert sich die Jugendberufshilfe in
Freiburg i. Br. im Rahmen des Berufseinstiegs‐ und des Berufsvorbereitungsjahres (BEJ, BVJ).
Die Angebote der Jugendberufshilfe richten sich an Jugendliche unter 18 Jahren und beziehen
sich neben den Regel‐BEJ‐ und Regel‐BVJ‐Klassen auch die Kooperationsklassen Hauptschule
BVJ sowie Förderschule BVJ mit ein.
Im Schuljahr 2010/11 kooperierte die Jugendberufshilfe mit folgenden Trägern, beruflichen
Schulen und Bildungszentren:-

Caritasverband Freiburg Stadt e.V. mit der Edith‐Stein‐Schule und der Internationalen
Hauptschule im Römerhof,
IN VIA Katholischer Verband für Mädchen‐ und Frauensozialarbeit in der Erzdiözese
Freiburg e.V. mit der Edith‐Stein‐SchuleInternationaler Bund, Außenstelle Freiburg im IB Bildungszentrum an der Carlo‐
Schmid‐Schule,Fördergesellschaft der Handwerkskammer an der Gertrud‐Luckner‐Gewerbeschule, derFriedrich‐Weinbrenner‐Gewerbeschule, der Richard‐Fehrenbach‐Gewerbeschule undder Werk‐statt‐Schule.

Im Rahmen der Jugendberufshilfe erhalten die Jugendlichen – neben der individuellen Beratung– schulische und außerschulische Angebote zur Entwicklung von Schlüsselqualifikationen wie
Selbstständigkeit, Teamfähigkeit, Konfliktfähigkeit etc. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter derJugendberufshilfe erarbeiten mit den Jugendlichen Stärken‐Schwächen‐Profile im Rahmen der
Berufsorientierung und unterstützen diese in der Herstellung von Kontakten zu Betrieben bei

D ‐ Berufliche Bildung

der Suche nach Praktikumsstellen, um erste betriebliche Erfahrungen zu sammeln. Sie vermit‐
teln den Jugendlichen Strategien zur Informationsbeschaffung über den Ausbildungsmarkt, un‐terstützen diese beim Erstellen von Bewerbungen und bieten ein Vorbereitungstraining auf Be‐
werbungsgespräche. Darüber hinaus erfahren die Jugendlichen eine individuelle Begleitung und
Betreuung in persönlichen Problemlagen oder bei Schwierigkeiten in der Schule.
Abb. D1‐5: Anzahl Schülerinnen und Schüler im BEJ und BVJ, betreut durch die Jugendberufshilfe
nach Schulen und Geschlecht (Anzahl)
Edith‐Stein‐Schule24

Friedrich‐Weinbrenner‐Gewerbeschule
FWG Koop
Gertrud‐Luckner‐Gewerbeschule

39

4

7 5
9

20

Internationaler Bund

38

Richard‐Fehrenbach‐Gewerbeschule

14

Römerhof

12

Werk‐statt‐Schule12

N = 24947

13

5
männlich

weiblich

Quelle: Jugendberufshilfe Freiburg i. Br.

Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Jugendberufshilfe führen regelmäßig Befragungen bei
den Absolventinnen und Absolventen des BEJ und BVJ durch, wobei die Befragungen jeweils im
Dezember des Abgangsjahres oder im Januar des Folgejahres stattfinden, also knapp 4 Monate
nach Beendigung des jeweiligen berufsvorbereitenden Angebots. Die Befragungen erfolgen tele‐fonisch oder im persönlichen Kontakt.
Wie die vorangegangene Abbildung verdeutlicht, münden in die Klassen des Berufsvorbe‐
reitungs‐ und Berufseinstiegsjahres mehr Jungen als Mädchen ein; 57% der Betroffenen im
Schuljahr 2011/12 waren männlich. Die berufsbezogenen Präferenzen der Jugendlichen spie‐
geln sich in der Verteilung auf die Schulen wider. So hat die Edith‐Stein‐Schule (Fachrichtungen
Hauswirtschaft, Agrarwirtschaft, Sozialwesen und Verwaltung) aufgrund ihrer speziellen Fach‐richtung einen deutlich höheren Anteil an weiblichen Jugendlichen, während an den gewerb‐
lichen Schulen wie der Friedrich‐Weinbrenner‐Gewerbeschule, der Richard‐Fehrenbach‐
Gewerbeschule sowie am Römerhof die männlichen Jugendlichen dominieren. An der Werk‐
statt‐Schule, die ebenfalls eine gewerblich‐technische bzw. handwerkliche Ausrichtung hat, do‐minieren zwar die Mädchen, was jedoch mit dem speziellen Angebot für junge Frauen mit
handwerklichen Interessen zusammenhängt (Tab. D1‐7A).
Wie in den meisten Angeboten des Übergangssystems bundesweit und in Baden‐Württemberg,
liegt auch in Freiburg in den BVJ‐/BEK‐Klassen der Anteil an Jugendlichen mit Migrationshinter‐
grund (ausländische Staatsangehörigkeit und/oder ein Elternteil im Ausland geboren) mit 58%
über dem der Jugendlichen ohne Migrationsstatus. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich der Migra‐
tionsanteil noch um 4% erhöht.
Der Erfolg der Maßnahmen macht sich sicherlich an verschiedenen Kriterien fest, so gehören dieemotionale und soziale Stabilisierung der Jugendlichen sicherlich ebenso dazu wie die Weiter‐
entwicklung der kognitiven, metakognitiven und motivationalen Ressourcen du den Arbeitsein‐stellungen der Jugendlichen, aber auch die Förderung von Dispositionen wie Durchhalte‐ und

125

126

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Konzentrationsvermögen, die Entwicklung von Schlüsselqualifikationen und vieles mehr. Fürden Eintritt in den Ausbildungsmarkt, bei dem sich der mittlere Schulabschluss zu einer fakti‐
schen Zugangsberechtigung entwickelt hat, ist entscheidend, ob mit dem Besuch berufsvorberei‐
tender Angebote auch ein Schulabschluss für diejenigen erreicht wurde, die zu Beginn noch kei‐
nen hatten. Im Rahmen des BVJ besteht die Möglichkeit, einen Hauptschulabschluss zu erlangen.
Jugendliche des BEJ verfügen seit der Änderung der Programmvoraussetzungen im Schuljahr
2008/09 bereits über einen solchen Abschluss.
Nachfolgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Schulabschlüsse im BEJ und BVJ, wobei eine
erstaunlich stabile Tendenz zu erkennen ist. Es verlassen – mit Ausnahme des Schuljahres
2004/05 – jeweils mehr als 80% die beiden berufsvorbereitenden Maßnahmen mit einem
Hauptschulabschluss oder einem gleichwertigen Abschluss; ab 2008/09 waren diese jeweils
mindestens 85%.
Abb. D1‐6: Hauptschluss bzw. dem Hauptschulabschluss gleichwertige Abschluss vor und nach dem
BVJ/BEJ mit Jugendberufshilfe in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2003/04 bis 2011/12 (in %)
in %
100

91

90

90

82

79

80

80

70
60
50

57

60
53

48

53

57

89

86

84

59

61

85

62

40
30
20
10
0
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
HSA vor dem BVJ

HSA nach dem BVJ

Quelle: Jugendberufshilfe Freiburg i. Br., eigene BerechnungenSchülerinnen und Schüler, die am Ende der BVJ keinen Hauptschulabschluss aufweisen konnten,
haben zumeist vorzeitig die Maßnahme abgebrochen. Aus den Berichten der Jugendberufshilfe
geht hervor, dass beispielsweise im Schuljahr 2011/12 von den Jugendlichen im BVJ 60% (N=57
von 95) einen Hauptschulabschluss am Ende der Maßnahme aufweisen konnten. Von den 38
Schülerinnen und Schülern, die den Hauptschulabschluss nicht erreicht haben, brachen 12 das
BVJ vorzeitig ab; dies entspricht einer Abbruchquote von knapp 13% bezogen auf alle Jugendli‐chen, die das BVJ 2011/12 begonnen haben. Der Anteil an den Jugendlichen, die einen Haupt‐
schulabschluss oder einen gleichgestellten Abschluss erlangten, ist 2011/12 leicht rückläufig
gewesen (von 71% im Schuljahr 2010/11 auf 60% im Schuljahr 2011/12).
Programme und Lernangebote im Bereich der Berufsvorbereitung müssen sich stets daran mes‐sen lassen, wie gut es gelungen ist, den Jugendlichen berufliche Zukunftsperspektiven zu eröff‐
nen. Abb. D1‐7 gibt einen Überblick darüber, welche Wege die Jugendlichen am Ende des BVJ
bzw. des BEJ einschlagen.
Erfreulich an der Entwicklung in Freiburg i. Br. ist, dass – befragt vier Monate nach Verlassen
der Maßnahme ‐ am häufigsten der Weg in eine Ausbildung eingeschlagen wurde. Auch der An‐
teil der Jugendlichen, der im Anschluss an BVJ und BEJ eine berufshinführende MaßnahmeD ‐ Berufliche Bildung

wahrnimmt, ist in den letzten beiden Jahren rückläufig, er sank von rund 23% im Jahr 2008/09
auf ca. 15% im Schuljahr 2011/12. An Attraktivität haben offenbar in den letzten beiden Jahren
die Berufsfachschulen gewonnen, die sowohl in der ein‐ als auch in der zweijährigen Varianteeine Erhöhung zu verzeichnen haben.
Positiv ist ebenso zu bewerten, dass die vorzeitigen Abbrüche im BVJ und BEJ deutlich abge‐
nommen haben, nachdem sie im Schuljahr 2006/07 einen Spitzenwert von 17% hatten, sind sie
bis 2011/12 auf ca. 11% gesunken (Tab. D1‐19A).
Abb. D1‐7: Verbleib der Jugendlichen nach dem BVJ/BEJ mit Jugendberufshilfe in Freiburg i. Br. in
den Schuljahren 2003/04 bis 2011/12 (in %)
in %
30
25
20
15
10
5
0
in %

in %

in %

in %

in %

2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Ausbildung
ArbeitBerufsfachschule/mittlere Reife
weitere berufliche/persönliche Qualifizierungvorzeitiger Abbruch der Maßnahme

in %

in %

in %

2008/09
2009/102010/11außerbetriebliche Ausbildung
Berufsfachschuleberufshinführende Maßnahme
auf der Suchein %2011/12Quelle: Jugendberufshilfe Freiburg i. Br., eigene Berechnungen

Vor dem Hintergrund der Probleme und Schwierigkeiten, die gerade Jugendliche aus dem BEJ
und BVJ haben, um in den Ausbildungsmarkt zu gelangen, wird hier – unterstützt durch die Ju‐
gendberufshilfe – von den beruflichen Schulen und Ausbildungsträgern in Freiburg i. Br. eine auf
die individuellen Bedarfe der Jugendlichen zugeschnittene Arbeit geleistet, die offenkundig den
Betroffenen neue Perspektiven eröffnen. Leider kann die Statistik keine Auskunft darüber ge‐ben, wie die mittelfristige Entwicklung gelingt, da Ausbildungsverläufe gerade für diese Gruppe
tendenziell instabiler sind. Hier wäre eine etwas längere Beobachtung der Entwicklung wün‐
schenswert, um noch gezielter mit Präventions‐ und Interventionsangeboten im Falle von Prob‐
lemen und schwierigen Entwicklungen reagieren zu können.
Angebote der Bundesagentur für Arbeit für Jugendliche ohne AusbildungsvertragNeben den Angeboten der beruflichen Schulen für Jugendliche, die keinen Ausbildungsvertragerhalten konnten, gibt es eine Reihe von Angeboten der Bundesagentur für Arbeit, um den Über‐gang zwischen allgemeinbildender Schule und einer beruflichen Ausbildung zu unterstützen. Zu
den quantitativ bedeutsamsten Maßnahmen gehören sicherlich die Berufsorientierung (BO), die
Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen (BvB), die Berufseinstiegsbegleitung (BEB) und die
Einstiegsqualifizierung (EQ). Abb. D1‐8 gibt einen Überblick über die Entwicklung der Teilneh‐merzahlen in diesen Maßnahmen.

127

128

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Abb. D1-8: Teilnehmerinnen und Teilnehmer an Maßnahmen der Berufseinstiegsbegleitung(BEB), der Berufsorientierung (BO), der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen (BvB) undder Einstiegsqualifizierung im Arbeitsagenturbezirk Freiburg i. Br. von 2003 bis 2011 (Anzahl)Anzahl
1500
1300
1100
900
700
500
300
100
2003

2004

2005

2006

BEB

2007

BO

2008
BvB

2009

2010

2011

EQ

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Freiburg 2012

Die berufsorientierenden Maßnahmen haben sich in Freiburg i. Br. nach einem Höhepunkt im
Jahr 2009 deutlich unterhalb des Niveaus von 2008 eingepegelt. Während im Jahr 2010 knapp
ein Drittel der Teilnehmerinnen und Teilnehmer einen Migrationshintergrund aufwiesen, warendies 2011 rund 16%. Im Jahr 2011 waren auch mehr weibliche Jugendliche unter den Teilneh‐
mern, während in den Jahren zuvor immer der Anteil an männlichen Jugendlichen überwog, undzwar sowohl bei den Jugendlichen mit als auch ohne Migrationshintergrund (Abb. D1‐9, Tab.
D1‐10A).
Abb. D1‐9: Teilnehmerinnen und Teilnehmer an Berufsorientierung (BO) im Arbeitsagenturbezirk
Freiburg i. Br. von 2008 bis 2011 nach Geschlecht und Migrationshintergrund (Anzahl; in %)2011 (N=253)
2010 (N=283)
2009 (N=1446)
2008 (N=311)
0

10
mit MH

20

30

weiblich

40

50

dav. Männlich

60

70
in %

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Freiburg i. Br. 2012

Die berufsvorbereitenden Maßnahmen (BvB) haben im Arbeitsagenturbezirk Freiburg i. Br. im
Jahr 2004 mit 332 Teilnehmern ihren Höhepunkt, fallen dann in den Folgejahren auf unter 200
Teilnehmer und steigen im Jahr 2009 nochmals auf 242 Teilnehmer an. In den Jahren 2010 und
2011 sinkt die absolute Zahl der Teilnehmer an BvB‐Maßnahmen und erreicht 2011 mit 123
Teilnehmerinnen und Teilnehmern einen vorläufigen Tiefststand. In dieser Entwicklung spie‐
geln sich einerseits Ressourcen, die durch die Bundesagentur für die BvB‐Maßnahmen zur Ver‐fügung gestellt werden, aber die quantitative Entwicklung ist sicherlich immer auch Ausdruck
der Situation auf dem Ausbildungsstellenmarkt.

D ‐ Berufliche Bildung

Abb. D1‐10: Teilnehmerinnen und Teilnehmer an Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen (BvB)
im Arbeitsagenturbezirk Freiburg i. Br. von 2008 bis 2011 nach Geschlecht und Migrationshinter‐
grund (Anzahl; in %)2011 (N=123)
2010 (N=157)
2009 (N=242)
2008 (N=195)
2007 (N=211)
2006 (N=166)
2005 (N=146)
2004 (N=332)
2003 (N=146)
0

10

20
mit MH30
weiblich

40

50
männlich

60

70
in %

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Freiburg i. Br. 2012

Da sich in den letzten Jahren eine deutliche Entspannung am Ausbildungsmarkt abzeichnet,
spiegelt sich dies offenbar auch in den sinkenden Teilnehmerzahlen an Maßnahmen des Über‐brückungssystems, denn sowohl in den Berufsorientierenden als auch in den Berufsvorberei‐
tenden Maßnahmen ist ‐ zumindest in den letzten beiden Jahren ‐ eine deutliche Verringerung
der absoluten Zahl der Teilnehmer zu beobachten. Bei den berufsvorbereitenden Maßnahmen
halten sich junge Männer und junge Frauen in etwa die Waage, wobei im beobachteten Zeitraumvon 2003 bis 2011 in den meisten Jahren ein etwas höherer Männeranteil zu beobachten ist.
Eine Ausnahme bilden die Jahre 2003 und 2010. Der Anteil an Personen mit Migrationshinter‐
grund (Ausländer und Aussiedler) liegt im beobachteten Zeitraum um die 20%, in den meisten
Jahren etwas darunter. Lediglich im Jahr 2010 machte der Anteil an ausländischen und ausge‐
siedelten Personen rund ein Viertel der Teilnehmer aus.
Ebenso wie bei den anderen Maßnahmen der Stützung des Übergangs in eine berufliche Ausbil‐
dung deutet die sinkende Zahl an Teilnehmern in der Einstiegsqualifizierung auf eine Entspan‐nung des Arbeitsmarktes. Nach einem Höhepunkt in den Jahren 2008 und 2009, bei der 110
bzw. 100 Jugendliche am Programm der Einstiegsqualifizierung teilnahmen, sank die Zahl bis
2011 auf 62 Jugendliche. Während im ersten Jahr des Programms, nach der Ablösung des Be‐
rufseinstiegsjahres (EQJ) noch die weiblichen Jugendlichen den deutlich höheren Anteil aus‐
machten, veränderte sich in den Folgejahren die Situation. Die Einstiegsqualifizierung wird in
Freiburg i. Br. überwiegend von den jungen Männern genutzt bzw. nachgefragt. Der Anteil an
ausländischen Jugendlichen und jungen Aussiedlern (mit MH) betrug in den letzten beiden Jah‐
ren etwas mehr als ein Fünftel; in den ersten beiden Jahren nach Implementierung des Pro‐
gramms machte ihr Anteil weniger als ein Achtel aus, im ersten Jahr waren keine Jugendliche mit
Migrationsgeschichte in die entsprechenden Maßnahmen integriert.

129

130

D1 ‐ Übergänge in die berufliche Ausbildung

Abb. D1‐11: Teilnehmerinnen und Teilnehmer an der Einstiegsqualifizierung (EQ) im Arbeits‐
agenturbezirk Freiburg i. Br. von 2007 bis 2011 nach Geschlecht und Migrationshintergrund (An‐zahl; in %)2011 N=62)
2010 (N=72)
2009 (N=100)
2008 (N=110)
2007 (N=59)
0,0

20,0
mit MH40,060,0weiblich

80,0
männlich

100,0
in %

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Freiburg i. Br. 2012

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass sich die Ausbildungssituation in Freiburg i. Br. im Ver‐gleich der letzten drei Jahre deutlich verbessert hat. Dies macht sich in erster Linie an einer verbes‐
serten Angebots‐Nachfrage‐Relation an betrieblichen Ausbildungsplätzen bemerkbar, aber auch imgestiegenen Anteil der Schülerinnen und Schüler an den Teilzeitberufsschulen unter den Neueintrit‐
ten in die berufliche Ausbildung. Der günstigere Ausbildungsmarkt macht sich jedoch auch an einem
quantitativen Rückgang von Jugendlichen in sogenannten Überbrückungsmaßnahmen bemerkbar.
Disparitäten im Ausbildungszugang sind dennoch nach dem Schulabschluss festzustellen. Hier haben
Jugendliche ohne Hauptschulabschluss nach wie vor deutliche Probleme im Ausbildungszugang, et‐
was günstiger sieht die Situation für Jugendliche mit Hauptschulabschluss aus, von denen immerhin
knapp die Hälfte einen betrieblichen Ausbildungsplatz nach Verlassen der allgemeinbildenden Schuleerhält. Junge Frauen haben in Freiburg i. Br. recht gute Ausbildungsaussichten, zwar sind sie in derdualen Ausbildung geringfügig unterrepräsentiert, zählt man jedoch die Ausbildungen außerhalb desBBiG hinzu, so weisen sie einen etwas höheren Anteil im Vergleich zu den jungen Männern auf.
Die beruflichen Gymnasien besitzen für Absolventen der allgemeinbildenden Schulen offenbar einehohe Attraktivität, denn die Zahl der Neuzugänge in die beruflichen Gymnasien wächst kontinuierlichan, was jedoch auch eine Reaktion auf die Verkürzung der Gymnasialzeit von neun auf acht Jahre sein
kann. Frauen sind mit rund 62% an den beruflichen Gymnasien deutlich überrepräsentiert. Hieran
kann man sicherlich einen Beleg für die etwas erfolgreicheren Bildungsbiografien von Mädchen undFrauen sehen, denn auch an den allgemeinbildenden Gymnasien sind sie häufiger zu finden als unge
Männer.
In der Stadt Freiburg i. Br. wurden vielfältige Initiativen gestartet, um Jugendliche beim Übergang ineine berufliche Ausbildung zu unterstützen. Das Projekt „Erfolgreich in Ausbildung“ konnte in den
letzten Jahren ca. 300 Jugendliche beraten und im Übergang in eine berufliche Ausbildung oder eine
berufsvorbereitende Maßnahme unterstützen. Leicht rückläufig im Vergleich zum Vorjahr war 2012der Anteil derjenigen, der direkt in Ausbildung vermittelt werden konnte, hingegen wurden ein höhe‐rer Anteil an Jugendlichen an die neu eingerichteten Werkrealschulen vermittelt.
Positiv ist hervorzuheben ist, dass vorzeitige Abbrüche im BVJ und BEJ deutlich abgenommen haben,
nachdem sie im Schuljahr 2006/07 einen Spitzenwert von 17% hatten, sind sie bis 2011/12 auf ca.
11% gesunken. Rund 60% der Jugendlichen sind männlich und ein ebenso hoher Anteil weist einen
Migrationshintergrund auf. Allerdings ist auch der Anteil derjenigen, der unmittelbar nach einer sol‐

D ‐ Berufliche Bildungchen Maßnahme in Ausbildung vermittelt wurde, rückläufig, dafür nahm der Anteil derjenigen, dernoch weiter auf der Suche ist oder eine berufshinführende Maßnahme besucht, zu.
In den Programmen der Berufsvorbereitung und Berufsorientierung sind offenkundig bestimmte
Gruppen überrepräsentiert. Hierzu zählen insbesondere Personen mit Migrationshintergrund undmännliche Jugendliche, die u.a. aufgrund fehlender und ungünstigerer Schulabschlüsse beträchtliche
Schwierigkeit im Ausbildungszugang haben.

D2 ‐ Berufliche Schulen
Die beruflichen Schulen stellen ein vielfältiges Angebot in den Bereichen des Berufsübergangs,
auf dem Gebiet allgemeinbildender Programme zum Verbessern und Nachholen allgemeinbil‐
dender Schulabschlüsse, zum Erwerb der Fachhochschulreife oder Hochschulzugangsberechti‐gung, in der dualen und vollzeitschulischen beruflichen Ausbildung und in der beruflichen Wei‐
terbildung bereit. In Freiburg i. Br. werden von den beruflichen Schulen in öffentlicher und pri‐vater Trägerschaft Angebote in den verschiedensten Berufsfeldern bzw. Berufsbereichen unter‐
breitet, so dass die Jugendlichen und Erwachsenen aus einer reichhaltigen und breiten Palettean Programmen nach ihren Interessens‐ und Bedürfnislagen sowie Qualifikationserfordernissen
wählen können.
Der Indikator zu den beruflichen Schulen bietet daher Einblicke in die reichhaltige Angebots‐
struktur der beruflichen Schulen in Freiburg i. Br. Er enthält einen Überblick über die Entwick‐lung der Schülerzahlen an den Schulen in öffentlicher und privater Trägerschaft, differenziert
die quantitative Entwicklung der Schülerzahlen nach Schulformen und Berufsbereichen aus,bildet sozialstrukturelle Merkmale der Teilnehmenden ab und gibt daher auch Auskunft über die
soziale Integrationskraft der beruflichen Bildung in der Stadt. Ein besonderes Augenmerk gilt indiesem Bericht der Entwicklung der vollzeitschulischen Berufsausbildungsangebote außerhalb
des BBiG, da diesen Angeboten einerseits eine Kompensationsfunktion in Zeiten ungünstiger
Angebots‐Nachfrage‐Relationen in der betrieblichen Ausbildung zukommt, andererseits bezie‐
hen sich die dortigen Angebote vor allem auf den personenbezogenen Dienstleistungsbereich,für den jüngere Arbeitsmarktprognosen eine wachsende Arbeitskräftenachfrage aufzeigen.
Infrastruktur der beruflichen Bildung
In Freiburg i. Br. befinden sich aktuell fast 18.000 Schülerinnen und Schüler in einem der Ange‐bote der beruflichen Bildung. Der größte Teil der Schülerinnen und Schüler (knapp 14.000)
nimmt an einem Angebot der öffentlichen Schulen teil. Während die öffentlichen Schulen seit2008 stabile Schülerzahlen aufweisen, haben sich die Teilnehmerzahlen an den privaten undsonstigen Bildungsträgern in den letzten fünf Jahren kontinuierlich erhöht. Sie machen inzwi‐
schen einen Anteil von ca. 38% aus (Abb. D2‐1, Tab. D2‐1A).

131

132

D2 ‐ Berufliche Schulen

Abb. D2‐1: Schülerinnen und Schüler an beruflichen Schulen in Freiburg nach Trägerschaft in Frei‐burg i. Br. 2005 bis 2011 (Anzahl)Anzahl20.00018.00016.00014.00012.00010.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2005

2006

2007
öffentlich

2008
privat2009
sonstige

2010

2011

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Duale Berufsausbildung
Eine wichtige Säule in der Berufsausbildung ist das duale Ausbildungssystem mit den beiden
Ausbildungspartnern Schule und Betrieb. Dieses Ausbildungsmodell ist auch in Freiburg i. Br.
sehr gut ausgebaut, so dass Berufe in den verschiedensten Berufsfeldern angeboten werden
können. Von den knapp 18.000 Schülerinnen und Schülern, die an der beruflichen Bildung inFreiburg i. Br. 2011 teilnahmen, befanden sich rund 8.400 Jugendliche in einem dualen Ausbil‐
dungsverhältnis und lernten damit an einer Berufsschule (inkl. Sonderberufsschulen) im ge‐
werblich‐technischen, kaufmännischen, haus‐ oder landwirtschaftlichen Bereich (Abb. D2‐1,
Tab. D2‐2A). Die Daten zeigen, dass die kaufmännischen Ausbildungsangebote kontinuierlich
zugenommen haben, während die gewerblich‐technischen und hauswirtschaftlichen eine leichtrückläufige Tendenz aufweisen.
Abb. D2‐1: Schülerinnen und Schüler Berufsschulen Teilzeit (inkl. Sonderberufsschulen) in Freiburg
i. Br. 2005 bis 2011 (Anzahl)Anzahl10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2005
(N=8.093)

gewerblich2006(N=8.244)2007(N=8.583)

kaufmännisch2008(N=8.828)2009(N=8.844)

haus‐ und landwirtschaftlich

2010(N=8.472)

2011(N=8.423)

Sonderberufsschulen

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Berufsausbildungen außerhalb des BBiG
Berufsausbildung außerhalb des Berufsbildungsgesetzes (BBiG) und der Handwerksordnung(HwO) erfreuen sich wachsender Schülerzahlen. Sowohl für Baden‐Württemberg insgesamt als

D ‐ Berufliche Bildung

auch für Freiburg i. Br. zeigen sich wachsende Schülerzahlen. Wurden in Freiburg i. Br. 2005 nur
wenig mehr als 3.000 Jugendliche außerhalb des BBiG ausgebildet, waren dies sechs Jahre später
bereits 3.600 Jugendliche (Abb. D2‐2, Tab. D2‐2A).
Abb. D2‐2: Schülerinnen und Schüler in Berufsausbildungen außerhalb des BBiG nach Trägerschaft
in Freiburg i. Br. von 2005 bis 2011 (Anzahl)Anzahl
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2005

2006

2007

öffentliche Schulen

2008

2009

2010

private Schulen

2011

sonstige Schulen

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Im Unterschied zu Baden‐Württemberg fällt dabei in Freiburg auf, dass der Anteil an Schülerin‐
nen und Schüler, die an einem privaten Bildungsträger ausgebildet werden, höher liegt als für
das Bundesland insgesamt (39% in Freiburg i. Br.; 32% in Baden‐Württemberg); dementspre‐
chend niedriger ist der Schüleranteil an öffentlichen Angeboten außerhalb des BBiG (Abb. D2‐3,
Tab. D2‐3A).
Abb. D2‐3: Schülerinnen und Schüler in Berufsausbildungen außerhalb des BBiG nach Trägerschaft
in Freiburg i. Br. und Baden‐Württemberg von 2005 bis 2011 (in %)
in %

100
80
60
40
20

2005

2006

2007

2008

öffentlich

privat20092010

Freiburg (N=3.614)

BW (N=62.567)

Freiburg (N=3.428)

BW (N=61.175)

Freiburg (N=3.300)

BW (N=58.311)

Freiburg(N=3.166)

BW (N=56.081)

Freiburg (N=3.205)

BW (N=54.842)

Freiburg (N=3.063)

BW (N=54.224

Freiburg (N=3.086)

BW (N=53.618)

0

2011

sonstige

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Zwischen den Ausbildungsgängen außerhalb des BBiG zeigen sich innerhalb der letzten sechs
Jahre interessante Entwicklungen ab. Insbesondere fällt auf, dass der Anteil an Ausbildungen im
sozialen Bereich von 34 auf knapp 41% angestiegen ist; einen deutlichen Rückgang zeigen hin‐

133

134

D2 ‐ Berufliche Schulengegen die Berufe im hauswirtschaftlichen Bereich, die 2005 noch rund ein Viertel der Ausbil‐
dungen außerhalb des BBiG ausmachten, bis 2011 jedoch auf einen Anteil von 14% gesunken
sind. Kleinere Zuwächse zeigen sich auch für Berufe im naturwissenschaftlich‐technischen Be‐
reich und auf künstlerischem und gestalterischem Gebiet (Abb. D2‐4, Tab. D2‐4A).
Abb. D2‐4: Schülerinnen und Schüler in Berufsausbildungen außerhalb des BBiG nach Berufsberei‐
chen in Freiburg i. Br. (in %)Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Berufsfachschulangebot
Die Schülerzahlen an den Berufsfachschulen haben sich von ca. 1.550 im Schuljahr 2005/06 auf
etwa 1.760 bis 2011/12 erhöht. Die quantitativ bedeutsamsten Fachrichtungen sind mit 371
Teilnehmerinnen und Teilnehmern die Berufsfachschulen für Altenpflege und mit 352 Schüle‐
rinnen und Schülern im Schuljahr 2011/12 die kaufmännischen Berufs‐ und Sonderberufsfach‐schulen. Während an den Berufsfachschulen für Altenpflege der Anteil ausländischer Teilneh‐
merinnen und Teilnehmer bei 15% liegt, beträgt er an den kaufmännischen Berufs‐ und Sonder‐
berufsfachschulen knapp 20%. Einen besonders hohen Anteil an ausländischen Teilnehmern hat
die einjährige Berufsfachschule für Kosmetik mit ca. 61%, allerdings bei gleichzeitig insgesamt
niedrigen Teilnehmerzahlen (2011/12: 28 Schülerinnen und Schüler). Eine ähnliche hohe sozia‐
le Integrationskraft zeichnet sich bei den gewerblichen berufsvorbereitenden Berufsfachschulenab, jedoch auch dort mit insgesamt niedriger Teilnehmerzahl (Tab. D2‐5A).
Angebote der Berufskollegs
Bei den Berufskollegs ist in den letzten sieben Jahren eine kontinuierliche Steigerung der Schü‐lerzahl zu beobachten. Die spezifischen Angebote sprechen offenbar überwiegend weibliche
Personen an, deren Anteil rund zwei Drittel beträgt. Der Anteil ausländischer Schülerinnen undSchüler ist mit knapp 8% relativ niedrig, hat sich jedoch im betrachteten Zeitraum um mehr als
2 Prozentpunkte erhöht (Abb. D2‐5, Tab. D2‐6A, Tab. D2‐7A).

D ‐ Berufliche Bildung

Abb. D2‐5: Schülerinnen und Schüler an Berufskollegs in Freiburg i. Br. nach beruflichen Fachrich‐tungen und Geschlecht im Schuljahr 2011/12 (Anzahl)
BK zum Erwerb der Fachhochschulreife
BK Musisch‐künstlerischer Bereich
BK Ernährung/Hauswirt und Agrarwirt.…
BK gewerblich‐technischer…
BK Gesundheit und Soziales,…
BK Wirtschaft und Verwaltung
Schüler/‐innen insgesamt
0

500

1.000

weiblich

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

gesamtQuelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Berufliche Gymnasien
Die Attraktivität der beruflichen Gymnasien ist in Freiburg weiter angestiegen, wie an den
wachsenden Schülerzahlen zu erkennen ist. Den quantitativ größten Bereich stellen dabei die
wirtschaftsberuflichen Gymnasien dar, auf die im Schuljahr 2011/12 38% aller Schülerinnen
und Schüler an beruflichen Gymnasien entfielen. Nimmt man das sechsjährige Wirtschaftsauf‐baugymnasium hinzu, so liegt der Anteil bei ca. 44%. Mit jeweils rund 20% sind die sozialwis‐
senschaftlichen und technischen Gymnasien ebenfalls stark nachgefragt. Beide Fachrichtungenhaben in den letzten sechs Jahren ihren Anteil von 14 bzw. 11% damit deutlich erhöht. Relativ
stabile Schülerzahlen zeigen sich hingegen mit 173 bzw. 146 Schülerinnen und Schülern im Jahr
2011 beim biotechnologischen und ernährungswissenschaftlichen Gymnasium (Tab. D2‐8A).
Eine hohe soziale Integrationskraft besitzt das dreijährige Wirtschaftsgymnasium, das mit einem
Anteil von über 7% den höchsten Ausländeranteil aufweist, während das sozialwissenschaftliche
Gymnasium mit rund 1% den niedrigsten Anteil hat (Tab. D2‐9A).

135

D2 ‐ Berufliche Schulen

Abb. D2‐6: Schülerinnen und Schüler an beruflichen Gymnasien in Freiburg i. Br. nach beruflichen
Fachrichtungen und Geschlecht im Schuljahr 2005/06 und 2011/12 (Anzahl)Anzahl
2.500

2.000

1.500

1.000

500

alle berufl.
Gymnasien

Wi‐gym(dreijährig)

2005

2011

Wi‐aufbau‐Gym(sechsjährig)

Sozialwiss. Gym

2005

Techn. Gym.

davon weiblichinsgesamt

davon weiblichinsgesamt

davon weiblichinsgesamt

davon weiblichinsgesamt

davon weiblichinsgesamt

davon weiblich

davon weiblichinsgesamt

0
insgesamt

136

Biotechnol. Gym. Ernährungswiss.
Gym.

2011 dav. weiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenAngebote im Bereich beruflicher Fort‐ und Weiterbildung
Im Rahmen der Fort‐ und Weiterbildung engagieren sich vor allem die Fachschulen unterschied‐lichster beruflicher Fachrichtungen, die zum Teil zum Meisterabschluss führen. Diese weisen mit
748 Teilnehmerinnen und Teilnehmer im Jahr 2011 eine stabile Anzahl auf. Besonders starknachgefragt sind die zweijährigen Fachschulen für Technik in Vollzeit, auf die rund ein Viertel
der Teilnehmer insgesamt entfällt. Der zweitgrößte Bereich sind die Fachschulen für Sozialma‐
nagement. Der Frauenanteil liegt mit 40% im Vergleich zu den anderen beruflichen Bildungs‐
programmen, relativ niedrig. Dies dürfte jedoch mit der starken handwerklichen und gewerb‐lich‐technischen Ausrichtung der Angebote zusammenhängen. Sehr niedrig ist auch der Anteil
an ausländischen Teilnehmern, wobei sich hier offenbar Disparitäten verstärken, da diese Grup‐pe insgesamt einen schlechteren Ausbildungszugang findet und sich offenkundig Disparitäten
auch in der Weiterbildung fortsetzen, ein Befund, der sich bundesweit abzeichnet (Tab. D2‐
10A).

Die beruflichen Schulen in Freiburg i. Br. haben eine wichtige Integrations‐, Qualifizierungs‐ und Bil‐dungsfunktion. Im dualen Bereich erhöhten sich vor allem die Schülerzahlen in den kaufmännischen
Ausbildungsangeboten, während die gewerblich‐technischen und hauswirtschaftlichen leicht rückläu‐
fige Schülerzahlen aufweisen. Bei den Berufsausbildungen außerhalb des Berufsbildungsgesetzes fällt
der bemerkenswerte Anstieg des Anteils an sozialen Ausbildungen auf, deren Anteil von 34% im Jahr
2005 auf knapp 41% bis 2011 an allen Schülerinnen und Schüler in Berufsausbildungen außerhalb desBBiG angestiegen ist. Kleinere Zuwächse zeigen sich auch für Berufe im naturwissenschaftlich‐technischen Bereich und auf künstlerischem und gestalterischem Gebiet

D ‐ Berufliche Bildung

Auch an den Berufsfachschulen ist innerhalb der letzten sechs Jahre ein Schüleranstiege zu verzeich‐nen, wobei die quantitativ bedeutsamsten Fachrichtungen die Bereiche Altenpflege und Wirtschaft
sind. Bei den Berufskollegs ist in den letzten sieben Jahren eine kontinuierliche Steigerung der Schü‐lerzahl zu beobachten.
Die beruflichen Gymnasien erfreuen sich wachsender Schülerzahlen, insbesondere sind die wirt‐
schaftsberuflichen Gymnasien nachgefragt, das gleichzeitig mit 7% höchsten Anteil an ausländischen
Schülerinnen und Schülern aufweist. Allerdings deutet dieser Wert auch an, dass die Schülerinnen
und Schüler ausländischer Herkunft an den beruflichen Gymnasien deutlich unterpräsentiert sind.
D.h. für diese Gruppe gelingt es offenbar noch nicht, Nachteile aus der Bildungsbiografie früherer
Schulerfahrungen auszugleichen.
Stabile Teilnehmerzahlen zeigen sich im Bereich der beruflichen Fort‐ und Weiterbildung. Besonders
nachgefragt sind die Fachschulen im technischen Bereich und auf dem Gebiet des Sozialmanage‐ment.

D3 ‐ Ausbildungsverläufe und Ausbildungserfolg
Bildungsberichterstattung will nicht nur dem Anspruch genügen, die Bildungsbeteiligung insge‐
samt und nach sozialen Gruppen sowie die verfügbaren Bildungsangebote als sogenannte Input‐
Indikatoren darstellen, wie sie für die berufliche Bildung in Freiburg i. Br. in D1 und D2 aufge‐
nommen wurden, sondern sie hat auch das Ziel, Prozesse und Ergebnisse näher zu beleuchten,
um frühzeitig auf bildungspolitische und pädagogische Handlungsbedarfe aufmerksam zu ma‐chen.
Mit der 2007 neu implementierten individualisierten Berufsbildungsstatistik lässt sich erstmals
ein Prozessindikator darstellen, der aufzeigt, wie kontinuierlich Ausbildungsverläufe der Ju‐
gendlichen sind, welche Berufe und welche Gruppen von Jugendlichen in besonderem Maße vonDiskontinuitäten in der Ausbildungszeit betroffen sind. Eine erfolgreiche Einmündung in eine
Ausbildung ist noch keine Garantie für einen erfolgreichen Abschluss, denn bundesweit werden
ca. ein Viertel aller Ausbildungsverträge vorzeitig gelöst, die meisten davon noch während derProbezeit und im ersten Ausbildungsjahr, aber ein substanzieller Anteil auch im zweiten und
dritten Ausbildungsjahr. Freilich bedeutet ein aufgelöstes Ausbildungsverhältnis nicht zwangs‐
läufig das Nichterlangen eines Ausbildungsabschlusses in der weiteren beruflichen Laufbahn,aber sie ist in jedem Fall mit Friktionen, Konfliktsituationen sowie auch direkten und indirekten
Kosten für beide Ausbildungspartner, den Betrieben und den Jugendlichen, verbunden.
Nachfolgend sollen daher zwei Fragestellungen näher untersucht werden:--

Lassen sich bestimmte Berufsgruppen identifizieren, in denen Unterbrechungen derAusbildung in Form von Vertragsauflösungen besonders stark auftreten, und mit wel‐chen Merkmalen ihrer Auszubildenden sind sie verbunden?
Setzen sich die in den bisherigen Bildungsberichten beschriebenen sozialen Disparitäten,die im letzten Jahrzehnt beim Übergang zu einer vollqualifizierenden Ausbildung zu be‐obachten waren, in den ersten Ausbildungsjahren in Form von Unterbrechungen derAusbildung fort?

Abschließend wird im zweiten Teil dieses Indikators nach dem Erfolg der beruflichen Bildung in
Form von erworbenen Abschlüssen und erfolgreich bestandenen Abschlussprüfungen gefragt.
Hier werden für die verschiedenen beruflichen Bildungsangebote die Abschlussquoten nach

137

138

D3 ‐ Ausbildungsverläufe und Ausbildungserfolg

sozialstrukturellen Merkmalen der Teilnehmerinnen und Teilnehmer analysiert und diskutiert.
Da in Deutschland der Zugang zu weiterführender Bildung und in den Arbeitsmarkt sehr stark
von formalen Zertifikaten abhängt, entscheiden sich mit dem erfolgreichen Bestehen oder
Nichtbestehen von Prüfungen und dem Erwerb oder Nichterwerb von Abschlüssen berufliche
Wege in Form von Integrationsoptionen und ‐chancen auf dem Arbeitsmarkt, aber auch Karrie‐remöglichkeiten.
Vorzeitiger AusbildungsabbruchÜber alle Berufsbereiche hinweg wurden im Jahr 2011 rund 21% der bestehenden Ausbildungs‐
verträge vorzeitig gelöst. Dieser Wert liegt in etwa im Bereich des Landesdurchschnitts (undetwas oberhalb des Bundesdurchschnitts mit 19,2%). Betrachtet man die Vertragsauflösungs‐
quoten nach Berufsbereichen, so wird das Bild deutlich differenzierter. Die höchsten Vertrags‐
auflösungsquoten haben Ausbildungsverhältnisse in der Landwirtschaft, gefolgt vom Hauswirt‐
schaftsbereich. Hier liegen die Anteile vorzeitig gelöster Verträge bei 31% bzw. bei 29%, aller‐
dings sind beide Berufsbereiche mit 42 bzw. 24 Ausbildungsverträgen im Jahr 2011 insgesamt
quantitativ kleine Bereiche.
Den mit Abstand größten Ausbildungsbereich in Freiburg i. Br. stellen die IHK‐Berufe dar. Dort
werden durchschnittlich knapp 19% aller abgeschlossenen Verträge wieder vorzeitig gelöst. Das
Handwerk als zweitgrößter Ausbildungssektor – mit jedoch deutlich niedrigeren Ausbildungs‐
zahlen – hat eine wesentlich höhere Vertragsauflösungsquote von 36%. D. h. dort wird mehr als
jeder dritte Ausbildungsvertrag vorzeitig, ohne Abschluss beendet. Damit liegt die Vertragsauf‐
lösungsquote im Handwerk deutlich über der bundesdeutschen Situation, wo (nur) jeder vierte
Vertrag vorzeitig gelöst wird. In den freien Berufen beträgt der Anteil vorzeitiger Ausbildungs‐
vertragslösungen in Freiburg i. Br. etwa 25% und erreicht damit ebenfalls einen deutlich überdem Bundesdurchschnitt liegenden Wert (Abb. D3‐1, Tab. D3‐1A).
Abb. D3‐1: Ausbildungsvertragslösungsquoten im Jahr 2011 insgesamt, nach Berufsbereichen undGeschlecht (in %)alle Berufsbereiche (N=2.026)
Hauswirtschaft (N=24)
Freie Berufe (N=221)Öffentlicher Dienst (N=61)
Landwirtschaft (N=42)
Handwerk (N=373)
IHK (N=1.304)
Prozent

05

10

weiblich

15

20

25

männlich

30

35

40

gesamtin %Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene BerechnungenZunächst unterscheidet sich die Vertragsauflösungsquote insgesamt zwischen Männern undFrauen nicht wesentlich. Zwar werden auch für Freiburg i. Br. die bekannten Tendenzen einer
höheren Vertragslösungsquote bei den Frauen sichtbar, allerdings sind die Differenzen über alleD ‐ Berufliche Bildung

Berufsbereiche hinweg minimal. So wurden bei den Frauen 2011 21,6% aller Verträge wieder
gelöst, während bei den Männern der Anteil mit 20,9% geringfügig niedriger lag. Deutliche Un‐
terschiede zeigen sich zwischen den Geschlechtern jedoch nach Berufsbereichen, und zwar vor
allem für die Handwerksberufe und die freien Berufe.
Im Handwerk wurden 2011 bei den jungen Frauen knapp 38% der abgeschlossenen Ausbil‐
dungsverträge in Freiburg i. Br. vorzeitig gekündigt, unter den Männern lag der Anteil rund 14
Prozentpunkte niedriger bei knapp 26%. Bei der Betrachtung dieser Daten ist zu berücksichti‐gen, dass deutlich mehr männliche Jugendliche in eine handwerkliche Ausbildung einmünden als
weibliche; das Verhältnis liegt bei etwa zwei Dritteln männlichen und einem Drittel weiblichen
Auszubildenden über alle Ausbildungsjahre. Auch wenn die Statistiken die Gründe für den vor‐
zeitigen Abbruch nicht näher beleuchten und somit nicht aufgeklärt werden kann, warum die
Verträge von jungen Frauen im Handwerk zu einem so viel höheren Anteil als bei den männli‐chen Jugendlichen vorzeitig ohne Abschluss beendet werden, so markiert diese Entwicklung
doch einen deutlichen Handlungs‐ und Steuerungsbedarf. Die Gründe für den Ausbildungsab‐
bruch können vielfältig sein, etwa in Diskrepanzen zwischen den Vorstellungen der Betroffenen
vom Ausbildungsberuf und den dann tatsächlich vorgefundenen Bedingungen und Anforderun‐gen, aber auch aus Fehlallokationen durch unzureichende Berufsberatung und ‐orientierung
resultieren oder aber durch innerbetriebliche Konflikte ausgelöst werden, wobei in diesem Falle
die Vertragsauflösung nicht immer einen Wechsel des Berufs bedeuten muss. Auch ist denkbar,
dass Jugendliche einen Ausbildungsplatz annehmen und sich weiter im Wunschberuf bewerben
und in diesen Wechseln, sobald sie dort eine Zusage erhalten. Auch wenn über Vertragsauflö‐
sungen wichtige Korrekturen von Fehlentscheidungen und Fehlentwicklungen stattfinden, sosind sie doch sowohl für die Jugendlichen als auch für die ausbildenden Unternehmen mit Mü‐hen, zusätzlicher Zeit und Kosten verbunden, die zumindest teilweise vermieden werden könn‐
ten. Daher wäre den Hintergründen vorzeitiger Ausbildungsabbrüche und den Wegen, die die
betroffenen Jugendlichen anschließend einschlagen, genauer nachzugehen. Dies wäre vor allem
dort erforderlich, wo die Abbruchquoten ungewöhnlich hoch liegen.
Ein ähnliches Bild zeigt sich für die Freien Berufe, in denen ebenfalls deutlich mehr junge Frauen
den Ausbildungsvertrag vorzeitig lösen als junge Männer, allerdings ist hier der Männeranteil
mit 3% unter den begonnenen Ausbildungsverträgen sehr gering. Eine hohe Stabilität in den
Ausbildungsverhältnissen zeigt sich für den öffentlichen Dienst, wo insgesamt nur 6,1% der Ver‐träge vorzeitig beendet werden. Allerdings liegt dieser Wert für Freiburg i. Br. wieder etwas
oberhalb der Bundessituation von 5%.
Das Handwerk hat für ausländische Jugendliche eine hohe soziale Integrationskraft. In Freiburg
i. Br. sind rund 15% der im Jahr 2011 bestehenden Ausbildungsverträge durch ausländische
Jugendliche besetzt, in den IHK‐Berufen liegt dieser Anteil mit 7% nur etwa halb so hoch. In bei‐den Bereichen liegt allerdings der Anteil vorzeitiger Vertragsauflösungen höher als bei den Ju‐
gendlichen mit deutscher Staatsangehörigkeit, nämlich bei 24,1% unter den ausländischen Ju‐
gendlichen im Bereich der IHK‐Berufe (Jugendliche mit deutscher Staatsangehörigkeit: 18,2%)
und bei 36,7% in den Handwerksberufen (Jugendliche mit deutscher Staatsangehörigkeit:
27,1%) (Tab. D3‐2A). Will man langfristig Jugendliche mit ausländischer Staatsangehörigkeit inden Ausbildungs‐ und Arbeitsmarkt integrieren, werden nicht nur Maßnahmen der Unterstüt‐
zung beim Übergang für diese Gruppe notwendig sein, sondern vor allem auch begleitende
Stützsysteme, da offensichtlich Ausbildungsverhältnisse für ausländische Jugendliche instabilersind als für deutsche Jugendliche.

139

140

D3 ‐ Ausbildungsverläufe und Ausbildungserfolg

Betrachtet man die Vertragsauflösungsquoten nach Berufen, so zeigt sich eine schwierige Situa‐tion bei den Tiefbau‐, Ausbau‐ und Gartenbauberufen, in denen mehr als jeder zweite Vertrag inFreiburg i. Br. wieder gelöst wird. Weitere Berufe mit einem Anteil vorzeitiger Vertragsauflö‐
sungen von 50% und teilweise etwas höher umfassen die Hotel‐ und Gaststättenberufe sowie
die Ausbildungen zum Koch/zur Köchin. Niedrigere, aber immer noch hohe Auflösungsquoten
zwischen 30 und 45% zeigen sich in Freiburg i. Br. für die Berufe des Landverkehrs, der Back‐,
Konditor‐ und Süßwarenherstellung, der Körperpflege sowie für Hochbauberufe, Metallberufe,
feinwerktechnische und steinverarbeitende Berufe sowie Verkaufsberufe. Zu den quantitativ
bedeutsamen Ausbildungsberufen gehören sicherlich die Bank‐ und Versicherungsberufe, deren
Vertragsauflösungsquote mit 3,5% sehr niedrig liegt. Im gewerblichen Bereich gehören die Ma‐
schinenbau‐ und ‐wartungsberufe mit rund 7% zu jenen, die eine geringe Auflösungsquote ha‐ben (Tab. D3‐3A).
An beruflichen Schulen erworbene Abschlüsse und Abgänge ohne Abschluss
Die Stadt Freiburg i. Br. bietet den Jugendlichen vielfältige Möglichkeiten, den Einstieg in das
Erwerbsleben mit Erfolg zu bewältigen. Erfolgreiche Abschlüsse und erworbene Zertifikate sinddabei eine wichtige Voraussetzung für den weiteren Berufsweg dar. Im folgenden Abschnitt
werden die an den unterschiedlichen beruflichen Schulformen erworbenen Abschlüsse und Ab‐
schlusszeugnisse dargestellt.
Nachfolgende Abbildung zeigt die Abschlussquoten für die quantitativ bedeutsamsten berufli‐
chen Bildungsgänge, wobei jeweils die Quoten für die Jahre 2005 und 2011 dargestellt sind. Ne‐
ben den institutionellen Quoten werden auch die Abschlüsse zwischen allen Jugendlichen und
den ausländischen Jugendlichen dargestellt.
Betrachtet man die erfolgreichen Abschlüsse an den verschiedenen Schulformen in Freiburg i.
Br. (Abb. D3‐3), so fällt zunächst auf, dass in den meisten quantitativ bedeutsamsten Bildungs‐
gängen mehr als 80% der Teilnehmerinnen und Teilnehmer den angestrebten Abschluss errei‐
chen. Allerdings zeigt sich bei den Berufsfachschulen ein kontinuierlicher Rückgang seit dem
Schuljahr 2004/05 von rund 84% auf ca. 75% im Schuljahr 2010/11.
Besonders hohe Abschlussquoten werden an den Fachschulen erreicht, allerdings ist hier zu
berücksichtigen, dass die Teilnehmerinnen und Teilnehmer diese Angebote freiwillig besuchen
und daher ein hohes Maß an Motivation und Interesse vorliegen dürfte. Auch an den Schulen desGesundheitswesens und an den beruflichen Gymnasien werden hohe Abschlussquoten von ca.
90% bzw. 85% 2011 erreicht. An beiden Schulformen zeigte sich dabei in den letzten sechs Jah‐
ren allerdings ein leichter Rückgang der Erfolgsquote (Tab. D3‐7A, Tab. D3‐12A). Dies ist auchfür die Berufskollegs und die Berufsfachschulen sichtbar (Tab. D3‐5A, Tab. D3‐6A). Bei Teil‐zeit‐Berufsschulen (einschließlich Sonderberufsschulen) ist eine steigende Tendenz von 2005
bis 2010 von rund 80% auf bis 87% in den erfolgreichen Abschlüssen erkennbar, 2011 liegt derAnteil erfolgreicher Abschlüsse bei 79% (Tab. D3‐4A).

D ‐ Berufliche Bildung

Abb. D3‐3: Erworbene Abschlüsse an ausgewählten beruflichen Schulformen in Freiburg i. Br. 2005
bis 2011 nach Ausländerstatus (in %)
in %

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005

2011

BS und SBS(N*=3.475, dav.
Ausl.=259)

2005

2011

Berufskolleg(N*=2.235, dav.
Ausl.=131)

2005

2011

Berufsfachschulen(N*=1.180, dav.
Ausl.=220)

insgesamt

2005

2011

Berufl. Gym.
(N*=653, dav.
Ausl.=10)

Ausländer

2005

2011

Schulen desGesundheitswesen(N*=241, dav.
Ausl.=18)

2005

2011

Fachschulen(N*=410, Ausl.=3)*Angaben für Schuljahr 2010/11
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, eigene Berechnungen

Die Daten für Freiburg i. Br. zeigen weiterhin, dass die aus den Studien zum allgemeinbildenden
Schulwesen bekannten Nachteile von Jugendlichen mit Migrationshintergrund auch in den be‐
ruflichen Schulen fortwirken. Nicht nur haben Jugendlichen aus zugewanderten Familien mehr
Schwierigkeiten im Ausbildungszugang und sind aufgrund ihrer niedrigeren Abschlüsse häufiger
in berufsvorbereitenden Programmen zu finden, sondern sie beenden in der Regel die verschie‐
denen beruflichen Bildungsgänge auch weniger erfolgreich.
Wird von den Fachschulen einmal abgesehen, so zeigten sich im Schuljahr 2010/11 in allen Bil‐dungsgängen niedrigere Abschlussquoten für die ausländischen Jugendlichen. Besonders deutli‐
che Differenzen sind an den Teilzeit‐Berufsschulen (einschließlich Sonderberufsschulen) zu
erkennen, wo nur knapp die Hälfte der ausländischen Jugendlichen 2011 einen Abschluss er‐
warb. Eine auffällig niedrige Erfolgsquote zeigte sich für das genannte Betrachtungsjahr an den
beruflichen Gymnasien für ausländische Jugendliche. Allerdings ist an den beruflichen Gymnasi‐
en der Anteil wie auch die absolute Zahl ausländischer Schülerinnen und Schüler besonders
niedrig (2005 bis 2011 zwischen 3% und 1,5% (Tab. D3‐7A).

In Freiburg i. Br. werden rund 21% der abgeschlossenen Ausbildungsverträge vorzeitig wieder gelöst,
diese Quote liegt im Bereich des Landesdurchschnitts, aber etwas höher als der Bundesdurchschnitt
und ist Ausdruck von Passungsproblemen zwischen Jugendlichen und Ausbildungsberuf oder ausbil‐
denden Unternehmen. Nach Berufsbereichen weisen die Bereiche Landwirtschaft und Hauswirt‐
schaft die höchsten Lösungsquoten mit 31% bzw. 29% auf, allerdings bei recht kleinen Ausbildungs‐
zahlen. Im IHK‐Bereich, dem größten Ausbildungsbereich in Freiburg, werden rund ein Fünftel aller
Verträge vorzeitig gelöst, im Handwerksbereich, dem zweitgrößten Ausbildungssektor liegt die Zahl
mit 36% deutlich höher. Von extrem hohen Lösungsquoten sind Berufe des Hotel‐ und Gaststätten‐
wesens betroffen, hier liegt die Lösungsquote bei rund 50%. Auch in den Berufen der Back‐, Kondi‐
tor‐ und Süßwarenherstellung, der Körperpflege sowie für Hochbauberufe, Metallberufe, feinwerk‐
technische und steinverarbeitende Berufe sowie Verkaufsberufe liegt die Lösungsquote noch deut‐lich über dem Gesamtdurchschnitt. Bei den genannten Berufen kann von einer Konfundierung zwi‐
schen Berufen, Vorbildungsniveau und Größe der Ausbildungsbetriebe ausgegangen werden, denn es

141

142

D3 ‐ Ausbildungsverläufe und Ausbildungserfolg

werden häufiger Ausbildungsverhältnisse in weniger attraktiven Berufen mit geringem Einkommen,
ungünstigen Arbeitszeiten und eher begrenzten Aufstiegs‐ und Fortentwicklungsmöglichkeiten ge‐
kündigt als in attraktiven Berufen. Darüber hinaus sind häufiger Vertragsauflösungen bei Schülern
ohne oder mit niedrigem Schulabschluss und bei kleineren Unternehmen zu beobachten.
Die Ausbildungsvertragslösungsquoten liegen bei den Frauen deutlich höher als bei den Männern,
ausländische Personen haben höhere Lösungsquoten als Personen mit deutscher Staatsangehörig‐keit.
In Freiburg i. Br. werden in den quantitativ bedeutsamsten Angeboten der beruflichen Bildung wie
den Teilzeitberufsschulen einschließlich Sonderberufsschulen, den Berufskollegs, Berufsfachschulen,den beruflichen Gymnasien, den Schulen des Gesundheitswesens und den Fachschulen erfolgreicheAbschlussquoten von mind. 80% erreicht. Bei den beiden letztgenannten Schulformen liegt der Anteil
erfolgreicher Abschlüsse bei deutlich über 90%. Allerdings sind nicht alle Schülergruppen gleicher‐maßen erfolgreich, denn es zeigt sich beinahe durchgängig für sämtliche Schulformen, dass die Er‐
folgsquote für ausländische Schülerinnen und Schüler niedriger ist als für jene mit deutscher Staats‐
angehörigkeit. Besonders massive Differenzen zeigen sich an den beruflichen Gymnasien, wo jedochder Anteil dieser Schülergruppe sehr klein ist, und an den Berufs‐ und Sonderberufsschulen. An den
Berufs‐ und Sonderberufsschulen hat sich Anteil ausländischer Schülerinnen und Schüler von 4,7 auf
7,5 % in den Jahren von 2005 bis 2011 erhöht, gleichzeitig ist der Anteil an Abgängern ohne Zeugnis
innerhalb dieser Gruppe im betrachteten Zeitraum von 30% auf 46% angestiegen.

E ‐ Hochschule

E ‐ HOCHSCHULE
Hochschulen besitzen eine zentrale Bedeutung als Einrichtungen der Wissensproduktion, derWissensvermittlung und der Innovation. Sie dienen unmittelbar der Bereitstellung gesellschaft‐licher Humanressourcen, dem individuellen Kompetenzerwerb sowie der gesellschaftlichen
Partizipation.
Das deutsche Hochschulsystem befindet sich gegenwärtig in einer Phase des tiefgreifenden Um‐bruchs. Vor allem drei Faktoren sind es, die diesen Umbruch bewirken und die Hochschulen
zurzeit einem erheblichen Reform‐ und Wettbewerbsdruck aussetzen: Erstens ist durch den
Bologna‐Prozess das Studiensystem in eine grundlegende Umstrukturierung geraten, die deut‐lich über neue Studienstrukturen mit neuen Abschlüssen hinausgeht. Die Hochschulen sindzweitens einem stärkeren Wettbewerbsdruck ausgesetzt (Stichwort Exzellenzinitiative). Drit‐
tens vergrößern derzeit neue managementorientierte Steuerungskonzepte und ‐verfahren die
institutionelle Selbständigkeit und Selbststeuerungsfähigkeit der Hochschulen.
Vor diesem Hintergrund gewinnen Fragen der Hochschulentwicklung deutlich auch an kommu‐
nalem Interesse. Zum einen geht es dabei um die quantitative Hochschulentwicklung.. Unter den
bildungspolitischen Akteuren hat sich in den letzten Jahren ein weitgehender Konsens ausgebil‐
det, die Studienanfänger‐ und Absolventenquoten in Deutschland nachhaltig zu erhöhen und den
Abstand zu anderen Industrieländern zu vermindern. Dies ist Ausdruck der sozioökonomischen
Erwartungen an die Hochschulen: Im internationalen Wettbewerb gewinnen hochqualifizierte
Arbeitskräfte volkswirtschaftlich zunehmend an Bedeutung. Dabei spielt auch die Frage eine
Rolle, welche Studienfächer die Studienanfängerinnen und Studienanfänger wählen. Zum ande‐
ren ist es insbesondere aus kommunaler Perspektive bedeutsam, wo die jungen Menschen stu‐dieren, die ihre Hochschulzugangsberechtigung in Freiburg erworben haben.
Im folgenden Kapitel wird diesen Fragen anhand von drei Indikatoren genauer nachgegangen:E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulen
E2 ‐ Studienanfänger an Freiburger Hochschulen
E3 ‐ Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg

E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulen
In Baden‐Württemberg gibt es analog zum Hochschulsystem in Deutschland zwei Gruppen von
Hochschulen: a) Universitäten und ihnen gleichgestellte spezialisierte Hochschulen (Pädagogi‐
sche und Theologische Hochschulen sowie Kunst‐ und Musikhochschulen) und b) Fachhoch‐schulen. In Freiburg haben fünf staatliche oder staatlich anerkannte Hochschulen ihren Stand‐ort:-

die Albert‐Ludwigs‐Universität Freiburg,
die Pädagogische Hochschule Freiburg,
die Evangelische Hochschule Freiburg,
die Katholische Hochschule Freiburg sowie
die Hochschule für Musik Freiburg.

Im Folgenden werden für die fünf Freiburger Hochschulen (Albert‐Ludwigs‐Universität, Päda‐
gogische Hochschule, Evangelische Hochschule, Katholische Hochschule sowie Hochschule fürMusik) die Studierendenzahlen insgesamt sowie die Anteile der weiblichen Studierenden und

143

144

E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulen

der ausländischer Herkunft vom Sommersemester 2008 bis zum Wintersemester 2011/12 dar‐gestellt.
Studierende an den Freiburger Hochschulen nach Geschlecht und Ausländerstatus
In Freiburg studierten im Wintersemester 2011/12 mehr als 30.000 Studentinnen und Studen‐
ten. Die Albert‐Ludwigs‐Universität Freiburg ist mit ihren 11 Fakultäten (Theologische Fakultät,
Rechtswissenschaftliche Fakultät, Wirtschafts‐ und Verhaltenswissenschaftliche Fakultät, Medi‐zinische Fakultät, Philologische Fakultät, Philosophische Fakultät, Fakultät für Mathematik und
Physik, Fakultät für Chemie und Pharmazie, Fakultät für Biologie, Fakultät für Umwelt und Na‐türliche Ressourcen und Technische Fakultät) sowie 16 Wissenschaftlichen Zentren die größte
Hochschule in Freiburg. Im Wintersemester 2011/12 waren fast 23.000 Studierende einge‐
schrieben (Tab. E1‐1). Zum gleichen Zeitpunkt studierten an den drei Fakultäten (Fakultät für
Bildungswissenschaften, Fakultät für Kultur‐ und Sozialwissenschaften sowie Fakultät für Ma‐thematik, Naturwissenschaften und Technik) der Pädagogischen Hochschule fast 5.000 junge
Leute überwiegend Lehrämter aller Schularten. Die Katholische Hochschule Freiburg ist eine
Hochschule, die Studiengänge für das Sozial‐ und Gesundheitswesen anbietet. Im Institut fürAngewandte Forschung, Entwicklung und Weiterbildung und in den sieben Forschungs‐ undKompetenzzentren werden über 1.600 Studierende zu Berufen im Sozialwesen, in der Heilpäda‐
gogik, in der Pflege und im Management ausgebildet. Die Evangelische Hochschule bildet ihreüber 800 Studierenden als Bachelor und Master of Arts in Sozialer Arbeit, Frühpädagogik, Reli‐
gionspädagogik, Diakoniewissenschaften, Supervision und Sozialmanagement in den drei Fach‐bereichen Soziale Arbeit, Theologische Bildungs‐ und Diakoniewissenschaft sowie Pädagogik
und Supervision aus. Die Hochschule für Musik Freiburg bietet für ihre über 500 Studierenden
eine künstlerische, pädagogische und wissenschaftliche Ausbildung auf einer breit angelegten
Palettemusikalischer
BerufsfelderinsiebenFachgruppen(Kompositi‐
on/Musiktheorie/Musikwissenschaft/Musikpädagogik, Tasteninstrumente, Streichinstrumen‐
te/Zupfinstrumente/Harfe, Blasinstrumente/Schlagzeug, Gesang, Dirigieren und Rhyth‐mik/Elementare Musikpädagogik). Ein Kanon von 35 Hauptfächern ermöglicht eine an den indi‐viduellen Ansprüchen und Begabungen orientierte Ausbildung. Sie ist organisiert in acht Studi‐
engängen vom Bachelor of Musik bis zum Promotionsstudium.
Tab. E1‐1: Studierende insgesamt an den Freiburger Hochschulen im Wintersemester 2011/12(Anzahl)
Hochschule
Universität
Pädagogische HochschuleKatholische HochschuleEvangelische Hochschule
Hochschule für Musik

2011/1222.992
4.963
1.671
834
554

Quelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Schaut man sich die Entwicklung der Studierendenzahlen aller fünf Hochschulen seit dem Som‐
mersemester 2008 hinsichtlich der Anteile weiblicher und ausländischer Studierender genaueran, zeigen sich sowohl jeweils spezifische Strukturen der Zusammensetzung der Studierenden
als auch zum Teil erhebliche Veränderungen im Zeitverlauf.

E ‐ Hochschule

Wie Abb. E1‐1 (Tab. E1‐3A)zeigt, schwanken die Studierendenzahlen an der Universität Frei‐burg je nach Sommer‐ oder Wintersemester. In den Wintersemestern sind sie durchschnittlich
um zwei‐ bis dreitausend Studierende höher. Zu beiden Semesterzeitpunkten ist eine Tendenz
der Zunahme der Studierendenzahlen festzustellen. Etwas mehr als die Hälfte der Studenten
sind weibliche Studierende. Im Durchschnitt ist jeder sechste bis siebente Studierende ausländi‐scher Herkunft.
Abb. E1‐1: Studierende der Universität Freiburg nach Geschlecht und Ausländerstatus seit Som‐
mersemester 2008 (Anzahl)
25.00020.00015.000Studierende insgesamt

10.000

weiblich

5.000

Ausländer/innen
2011/122011

2010/112010

2009/102009

2008/092008

0Sommer Winter Sommer Winter Sommer Winter Sommer WinterQuelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Deutlich anders stellt sich die strukturelle Zusammensetzung der Studierenden an der Pädago‐gischen Hochschule dar (Abb. E1‐2, Tab. E1‐3A). Auch hier finden sich die Differenzen zwischen
Sommer‐ und Wintersemester sowie tendenziell zunehmende Studentenzahlen, aber der Anteil
der weiblichen Studierenden ist deutlich höher als an der Uni. Er macht fast drei Viertel allerStudierenden aus. Etwa jeder 30. Studierende an der PH ist ausländischer Herkunft.
Abb. E 1‐2: Studierende an der Pädagogischen Hochschule Freiburg nach Geschlecht und Auslän‐
derstatus seit Sommersemester 2008 (Anzahl)
6.000
5.000
4.000
3.000

Studierende insgesamt

2.000

weiblich

1.000

Ausländer/innen
2011/122011

2010/112010

2009/102009

2008/092008

0Sommer Winter Sommer Winter Sommer Winter Sommer WinterQuelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012145

E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulen

Auch an der Katholischen Hochschule in Freiburg steigen die Studierendenzahlen von 2008 bis
2011/12 zu beiden Semesterzeitpunkten deutlich. Der Anteil der weiblichen Studierenden ist
dabei noch etwas ausgeprägter als an der PH: Er liegt bei über 75%. Auffällig sind die relativ
hohen Anteile ausländischer Studierender im Sommersemester 2010 und im Wintersemester
2010/11. In den anderen Semestern ist er ähnlich wie in der PH: etwa jeder 30. Studierende ist
ausländischer Herkunft.
Abb. E1‐3: Studierende an der Katholischen Hochschule Freiburg nach Geschlecht und Ausländer‐
status seit Sommersemester 2008 (Anzahl)
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

Studierende insgesamt
weiblich

2011/122011

2010/112010

2009/102009

2008/09

2008

Ausländer/innen

Sommer Winter Sommer Winter Sommer Winter Sommer WinterQuelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Die Evangelische Hochschule verfügt faktisch über die gleiche strukturelle Zusammensetzung
ihrer Studentenschaft wie die Katholische Hochschule: Sehr hohe Anteile weiblicher Studieren‐der (über 75%) und geringe Anteile ausländischer Studierender (etwa 4%) bei deutlich wach‐senden Studierendenzahlen (Abb. E1‐4, Tab. E1‐3A).
Abb. E1‐4: Studierende an der Evangelischen Hochschule Freiburg nach Geschlecht und Ausländer‐
status seit Sommersemester 2008 (Anzahl)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Studierende insgesamt
weiblich

2011/122011

2010/112010

2009/102009

2008/09

Ausländer/innen
2008

146

Sommer Winter Sommer Winter Sommer Winter Sommer WinterQuelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Die Hochschule für Musik weist entsprechend ihrem Charakter die höchsten Anteile ausländi‐scher Studierender aller fünf Hochschulen in Freiburg auf: Mehr als die Hälfte aller StudierenderE ‐ Hochschulesind ausländischer Herkunft. Und etwa 60% der Studierenden sind Studentinnen (Abb. E1‐5,
Tab. E1‐3A).
Abb. E1‐5: Studierende an der Hochschule für Musik in Freiburg nach Geschlecht und Ausländersta‐
tus seit Sommersemester 2008 (Anzahl)
600
500
400
300

Studierende insgesamt

200

weiblich

100

Ausländer/innen
2011/122011

2010/112010

2009/102009

2008/092008

0Sommer Winter Sommer Winter Sommer Winter Sommer WinterQuelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Abgelegte Prüfungen im Studienjahr 20111
Abschließend soll ein Blick auf die im Studienjahr 2011, das sich aus dem Sommersemester
2011 und dem Wintersemester 2011/12 zusammensetzt, in ausgewählten Fachbereichen abge‐legten Prüfungen geworfen werden (Tab. E1‐2). Insgesamt wurden im Studienjahr 2011 über59.000 Prüfungen an Hochschulen in Baden‐Württemberg abgelegt, davon fast 6.000 (ca. 10%)an einer Hochschule in Freiburg.
Tab. E1‐2: Abgelegte Prüfungen an Hochschulen in Freiburg i,. Br. und Baden‐Württemberg im Stu‐
dienjahr 2011 (Anzahl)

Sprach‐ und KulturwissenschaftenSport
Rechts‐, Wirtschaft‐ und Sozialwissenschaften
Mathematik, Naturwissenschaften
Humanmedizin, Gesundheitswissenschaften
Agrar‐, Forst‐ und Ernährungswissenschaften
Ingenieurwissenschaften
Kunst, Kunstwissenschaften

Baden‐
Württemberg

Freiburg

davon HZB in
Freiburg

8.607
740
20.18310.962
3.655
1.229
11.625
2.283

1.900
137
1.146
1.179
898
186
172
331

195
11
126
179
77
15
33
41

Legende: HZB=Hochschulzugangsberechtigung
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013

Wie die Tabelle zeigt, entfallen fast ein Viertel aller im Fachbereich Sprach‐ und Kulturwissen‐
schaften an Hochschulen in Baden‐Württemberg im Studienjahr 2011 abgelegten Prüfungen auf
den Hochschulstandort Freiburg. Im Fachbereich Humanmedizin und Gesundheitswissenschaf‐

1 Das Studienjahr 2011 ist das Studienjahr, zu dem in der amtlichen Statistik des Statistischen Landesamtes zum Zeit‐
punkt Mai 2013 aktuelle Daten gleichermaßen über alle fünf Hochschulen in Freiburg vorliegen.

147

148

E1 ‐ Studierende an Freiburger Hochschulenten ist es ebenfalls jede vierte Prüfung. In den Fachbereichen Sport, Agrar‐, Forst‐ und Ernäh‐
rungswissenschaften und Kunst, Kunstwissenschaften ist es jede sechste Prüfung an Hochschu‐
len in Baden‐Württemberg, die an einer Freiburger Hochschule abgelegt wurde. In den anderendargestellten Fachbereichen ist der entsprechende Anteil geringer. Im Fachbereich Ingenieur‐
wissenschaften, in dem faktisch nur jede 70. Prüfung auf den Hochschulstandort Freiburg ent‐
fällt, ist jedoch der Anteil der abgelegten Prüfungen mit einer Hochschulzugangsberechtigung
aus Freiburg besonders hoch: Jede fünfte Prüfung an einer Hochschule in Freiburg wurde in dem
Fachbereich von einer Studierenden bzw. einem Studierenden mit einer Hochschulzugangsbe‐
rechtigung aus Freiburg abgelegt. In den anderen Fachbereichen entfällt jede achte bis zehnte
Prüfung auf eine von Studierenden mit einer in Freiburg erworbenen Hochschulzugangsberech‐tigung.

An den fünf Freiburger Hochschulen (Albert‐Ludwigs‐Universität, Pädagogische Hochschule, Evange‐lische Hochschule, Katholische Hochschule sowie Hochschule für Musik) studierten im Wintersemes‐ter 2011/12 mehr als 30.000 Studentinnen und Studenten, davon allein fast 23.000 an der Universi‐
tät. Mit fast 5.000 Studierenden ist die Pädagogische Hochschule die zweitgrößte Hochschule in Frei‐burg. An allen Hochschulen überwiegt der Anteil der Studentinnen. Während er an der Universität
und Hochschule für Musik etwas mehr als 50% beträgt, ist er an den drei anderen Hochschulen deut‐lich höher (fast 75%). Bis auf die Hochschule für Musik ist der Anteil an Studentinnen vom Sommer‐
semester 2008 bis zum Wintersemester 2011/12 an allen Hochschulen in Freiburg gestiegen.
Bei den im Studienjahr 2011 abgelegten Prüfungen an Hochschulen in Baden‐Württemberg entfallen
relativ hohe Anteile auf Prüfungen, die in den Fachbereichen Sprach‐ und Kulturwissenschaften so‐
wie Humanmedizin und Gesundheitswissenschaften an Freiburger Hochschulen abgelegt wurden.
Der Anteil derjenigen, die Prüfungen an einer Hochschule in Freiburg mit einer in Freiburg erworbe‐
nen Hochschulzugangsberechtigung ablegten, bewegt sich um 10 bis 12%, in den Ingenieurwissen‐
schaften sogar bei 20%.

E2 ‐ Studienanfängerinnen und ‐anfänger an Freiburger Hochschulen
Die Studienplatznachfrage, die Auslastung der Hochschulen und das Angebot an hochqualifizier‐ten Bewerberinnen und Bewerbern auf dem Arbeitsmarkt hängen maßgeblich von der Studier‐
bereitschaft der Jugendlichen ab. Die Entscheidung für die Aufnahme eines Studiums wird vonzahlreichen, oft individuell nur schwer abzuschätzenden Faktoren beeinflusst. Um die arbeits‐
markt‐ und bildungspolitisch angestrebte Erhöhung der Absolventenzahlen zu erreichen, ist es
vor allem erforderlich, dass möglichst viele Studienberechtigte ihre Studienoption auch tatsäch‐lich wahrnehmen.
Umfang und Entwicklung der jährlichen Studienanfängerzahlen hängen u. a. ab von der demo‐
grafischen Entwicklung, der Anzahl der Jugendlichen mit einer Studienberechtigung, dem tat‐sächlichen Übergang der Studienberechtigten an die Hochschule, der Zuwanderung von Studi‐
enanfängern aus dem Ausland usw. Im langfristigen Zeitvergleich ist die Studierbereitschaft in
Deutschland insbesondere ab dem Jahr 2000 deutlich zurückgegangen. In den letzten Jahren
jedoch ist die Studierneigung wieder gewachsen. Zudem haben die doppelten Abiturjahrgänge
zu deutlich höheren Studierendenzahlen geführt. Eine der wichtigsten aktuellen Herausforde‐
rungen für das deutsche Hochschulsystem insgesamt wie für die Hochschulen in Freiburg be‐
steht darin, die nunmehr steigende Nachfrage nach Hochschulbildung zu bewältigen. Die nach‐E ‐ Hochschulefolgenden Informationen zur Studienaufnahme in den Freiburger Hochschulen geben Hinweisedarauf, wie sich die Studiennachfrage in verschiedenen Fachbereichen entwickelt. Der Indikator„Studienanfänger an Freiburger Hochschulen“ stellt damit wichtige Informationen über die Rea‐
lisierung der gesellschaftlichen Nachfrage nach Hochschulbildung in Freiburg zur Verfügung. Die
fachbereichsbezogene Zusammensetzung der Studienanfänger indiziert die jeweiligen Fächer‐präferenzen und gibt Auskunft über die relative Attraktivität der Fachbereiche. In volkswirt‐
schaftlicher Perspektive ist das ein Hinweis auf die fachliche Struktur des zukünftigen akademi‐
schen Humankapitals.
An den Beginn der Betrachtungen werden zunächst Informationen über die geschlechtsspezifi‐
sche Zusammensetzung der Studierenden insgesamt an den Freiburger Hochschulen gestellt.
Studienanfängerinnen und ‐anfänger an den Hochschulen in der Stadt Freiburg im Studienjahr
20112 nach Geschlecht
Nachfolgend werden die Studienanfängerinnen und ‐anfänger im Studienjahr 2011 in den Blickgenommen. Von den fast 5.000 Neueinschreibungen an der Universität Freiburg waren mehr als
50% Studienanfängerinnen (Tab. E2‐1). Den höchsten Anteil an den Studienanfängerinnen
weist die Evangelische Hochschule mit 85% auf. Die Pädagogische Hochschule und die Katholi‐sche Hochschule haben je einen Anteil von mehr als 75% Studienanfängerinnen. An der Hoch‐schule für Musik entspricht der Anteil der Studienanfängerinnen dem Durchschnittswert weibli‐
cher Studierender. Alle genannten Anteile an Studienanfängerinnen liegen faktisch über dem
Durchschnittswert an weiblichen Studierenden der jeweiligen Hochschule. Der Anteil weiblicher
Studierender nimmt in Freiburg also tendenziell zu.
Tab. E2‐1: Studienanfängerinnen und Studienanfänger an den Freiburger Hochschulen im Studien‐jahr 2011 (Anzahl)
Studienjahr 2011
HochschuleGesamtWeibliche Studierende

AnzahlAnzahl

in %

4.896

2.528

51,6

Pädagogische Hochschule

953

751

78,8

Katholische Hochschule

355

276

77,7

Evangelische Hochschule

188

161

85,6

Hochschule für Musik

137

Universität

83
60,6
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene BerechnungenStudienanfänger an den Freiburger Hochschulen im Studienjahr 2011 nach Fachbereichen3
Für das Studienjahr 2011 (Sommersemester 2011 und Wintersemester 2011/12) soll nun für
die fünf Hochschulen genauer betrachtet werden, welche Fachbereiche die Studienanfänger
2011 besonders präferiert haben.

2 Das Studienjahr 2011 setzt sich aus dem Sommersemester 2011 und dem Wintersemester 2011/12 zusammen.
3 In der Hochschul‐Statistik werden die Fachbereiche als Fächergruppen bezeichnet. Fächergruppen setzen sich aus

Studienbereichen und Studienfächern zusammen. Eine differenziertere Darstellung als nach Fächergruppen birgt die
Gefahr in sich, dass bei wenigen Studierenden der einzelne Student oder die einzelne Studentin identifizierbar ist.

149

150

E2 ‐ Studienanfängerinnen und ‐anfänger an Freiburger Hochschulen

Wie Abb. E2‐1 (Tab. E2‐3A) zeigt, verteilt sich die große Mehrheit der Studienanfängerinnen
und ‐anfänger an der Universität im Studienjahr 2011 auf die drei Fachbereiche Sprach‐ undKulturwissenschaften, Rechts‐, Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften sowie Mathematik und
Naturwissenschaften (je über 1.000 Studienanfängerinnen und ‐anfänger). Etwa halb so vieleStudienanfänger gibt es im Fachbereich Humanmedizin, Gesundheitswissenschaften.
An der Pädagogischen Hochschule dominiert eindeutig der Fachbereich Sprach‐ und Kulturwis‐
senschaften. Weniger als halb so viele Studienanfänger finden sich dort im Fachbereich Mathe‐matik, Naturwissenschaften. An der Evangelischen und an der Katholischen Hochschule ist es
der Fachbereich Sozialwissenschaften, der jeweils die meisten Studienanfänger zu verzeichnen
hat.
Abb. E2‐1: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im 1. Hochschulsemester nach Fachbereichen(Fächergruppen)* an den Hochschulen in der Stadt Freiburg im Studienjahr 2011 (Anzahl)
Sprach‐ undKulturwissenschaften gesamt

1.200Sport gesamt

1.000
800

Rechts‐, Wirtschaft‐ undSozialwissenschaften gesamt

600

Mathematik,
Naturwissenschaften gesamt

400

Humanmedizin,
Gesundheitswissenschaften
gesamtAgrar‐, Forst‐ undErnährungs‐wissenschaften
gesamtIngenieurwissenschaften
gesamt200
0Uni

Päd. HSEv. HSHS für Musik

Kath.HS* Die Zuordnung der Fächer zu Fächergruppen wurde vom Statistischen Landesamt Baden‐Württemberg vorge‐
nommen. Nach dieser Zuordnung zählen die Erziehungswissenschaft und insbesondere die Religionspädagogik
zur Fächergruppe Sprach‐ und Kulturwissenschaften.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene BerechnungenStanden eben die Studienanfänger in den fünf Hochschulen und in ihnen die Fachbereiche mit
den größten Studienanfängerzahlen im Blickpunkt, soll im Folgenden die Aufmerksamkeit auf
einige ausgewählte4 Fachbereiche und die geschlechtsspezifische Zusammensetzung der Studi‐
enanfänger selbst gerichtet werden.
Ihr Studium im Fachbereich Sprach‐ und Kulturwissenschaften haben zum Studienjahr 2011 in
Freiburg vor allem Studienanfängerinnen (fast 90%) an der Universität sowie an der Pädagogi‐
schen und an der Evangelischen Hochschule begonnen (Abb. E2‐2, Tab. E2‐2A).

4 Die mit den höchsten Anteilen an Studienanfängern 2011.

E ‐ HochschuleAbb. E2‐2: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im Fachbereich Sprach‐ und Kulturwissenschaften*
im Studienjahr 2011 an Freiburger Hochschulen (Anzahl)
1.200

1.059

1.000

973

800
539

600

458

400
200

78

73

0
Uni

Päd. HSgesamtEv. HS

weiblich* Die Zuordnung der Fächer zu Fächergruppen wurde vom Statistischen Landesamt Baden‐Württemberg vorge‐
nommen. Nach dieser Zuordnung zählen die Erziehungswissenschaft und insbesondere die Religionspädagogik
zur Fächergruppe Sprach‐ und Kulturwissenschaften.
Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene BerechnungenStudienfächer im Fachbereich Rechts‐, Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften werden an vierder fünf Freiburger Hochschulen angeboten. Während an drei der vier Hochschulen die Zahl derStudienanfängerinnen deutlich überwiegt, zeigt sich an der Universität ein anderes Bild: In die‐sem Fachbereich sind die Studienanfänger in der Mehrzahl (Abb. E2‐3, Tab. E2‐3A).
Abb. E2‐3: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im Fachbereich Rechts‐, Wirtschafts‐ und Sozial‐
wissenschaften im Studienjahr 2011 an Freiburger Hochschulen (Anzahl)
1.200

1.035

1.000
800
600

443

400

245

200

17

12

105

192

85

0
Uni

Päd. HSgesamtEv. HS

Kath.HS

weiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene Berechnungen

Im Fachbereich Mathematik und Naturwissenschaften gab es zum Studienjahr 2011 ebenfalls
deutlich mehr Studienanfänger an der Universität als Studienanfängerinnen. An der Pädagogi‐
schen Hochschule hingegen überwiegen in diesem Fachbereich wieder die Studienanfängerin‐nen (Abb. E2‐4, Tab. E2‐3A).

151

152

E2 ‐ Studienanfängerinnen und ‐anfänger an Freiburger Hochschulen

Abb. E2‐4: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im Fachbereich Mathematik und Naturwissen‐
schaften im Studienjahr 2011 an Freiburger Hochschulen (Anzahl)
1.200

1.030

1.000
800
600

435

400

232

200

163

0
Uni

Päd. HSgesamtweiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene BerechnungenAn den vier Freiburger Hochschulen, an denen Studienanfänger im Fachbereich Humanmedizin
und Gesundheitswissenschaften zum Studienjahr 2011 aufgenommen worden sind, sind die
Studienanfängerinnen in der Mehrzahl (Abb. E2‐5, Tab. E2‐3A).
Abb. E2‐5: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im Fachbereich Humanmedizin, Gesundheitswis‐
senschaften im Studienjahr 2011 an Freiburger Hochschulen (Anzahl)
600
500
400

489

308

300
200
69

100

108
59
5

83

3

0
Uni

Päd. HSgesamtEv. HS

Kath.HS

weiblich

Quelle: Statistisches Landesamt Baden‐Württemberg, Sonderauswertung 2013, eigene Berechnungen

Der Anteil weiblicher Studierender nimmt an den fünf Hochschulen in Freiburg tendenziell zu. Vor
allem an der Evangelischen Hochschule waren zum Studienjahr 2011 85% der Studienanfänger weib‐lich. Aber auch die Pädagogische Hochschule und die Katholische Hochschule hatten im Studienjahr
2011 je einen Anteil von mehr als 75% Studienanfängerinnen. An der Universität Freiburg waren
hingegen nur knapp mehr als 50% der fast 5.000 Studienanfänger Studentinnen.
Diese Situation hinsichtlich der geschlechtsspezifischen Zusammensetzung der Studienanfänger ander Universität, die sich deutlich von den vier anderen Hochschulen unterscheidet, ist auf Fachberei‐
che zurückzuführen, die vor allem von männlichen Studienanfängern gewählt werden. Das trifft ins‐
besondere auf die Fachbereiche Rechts‐, Wirtschafts‐ und Sozialwissenschaften sowie Mathematik
und Naturwissenschaften zu, in denen die männlichen Studienanfänger deutlich überwiegen.

E ‐ Hochschule

Die Mehrheit der Studienanfängerinnen und ‐anfänger an der Universität verteilt sich im Studienjahr
2011 auf die drei Fachbereiche Sprach‐ und Kulturwissenschaften, Rechts‐, Wirtschafts‐ und Sozial‐
wissenschaften sowie Mathematik und Naturwissenschaften mit je über 1.000 Studienanfängerinnen
und ‐anfängern. Der Fachbereich Humanmedizin, Gesundheitswissenschaften hat etwa halb so vieleStudienanfänger. An der Pädagogischen Hochschule haben die meisten Studienanfänger ihr Studium
im Fachbereich Sprach‐ und Kulturwissenschaften begonnen. Knapp halb so viele Studienanfänger
finden sich an der PH im Fachbereich Mathematik, Naturwissenschaften. An der Evangelischen und
an der Katholischen Hochschule weist der Fachbereich Sozialwissenschaften die höchsten Studienan‐
fängerzahlen auf.

E3 ‐ Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg i. Br.
Nachdem in den beiden bisher dargestellten Indikatoren der Fokus auf die Hochschulen in Frei‐burg gerichtet war, soll nunmehr betrachtet werden, wo die Jugendlichen, die in Freiburg eine
Hochschulzugangsberechtigung erworben haben, studieren. Bei denjenigen, die an einer Hoch‐schule in Freiburg oder in Baden‐Württemberg studieren, kann vermutet werden, dass sie spä‐
ter als hochqualifizierte Arbeitskräfte dem örtlichen Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Das ist
nicht zuletzt auch mit Blick darauf, mit welchem künftigen qualifizierten Arbeitskräftepotenzial
die Arbeitgeber in der Stadt rechnen können, von besonderem Interesse.
Studierende an Hochschulen in Deutschland mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus
Freiburg i. Br.
Junge Menschen, die ihre Hochschulzugangsberechtigung in Freiburg erworben haben, studier‐ten laut Hochschulstatistik im Wintersemester 2011/12 an insgesamt 322 der statistisch geliste‐ten 431 staatlichen und privaten Hoch‐ und Fachhochschulen in Deutschland. Von den 12.628
Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg waren 3.175 an der Uni‐
versität und 707 an der Pädagogischen Hochschule in Freiburg eingeschrieben. An der Katholi‐schen Hochschule in Freiburg waren 248 Studierende mit einer in Freiburg erworbenen Hoch‐schulzugangsberechtigung und an der Evangelischen Hochschule 90. Etwa 10 Studenten mit
einer Freiburger Hochschulzugangsberechtigung studierten an der Hochschule für Musik.
Auch außerhalb der Freiburger Hochschulen finden sich relativ hohe Anteile von Studierenden
mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg. Deutlich mehr als 400 Studierende aus
Freiburg gibt es an der FH Offenburg und der Dualen Hochschule Baden‐Württemberg in Stutt‐
gart. Mehr als 300 Studierende sind am Karlsruher Institut für Technologie (KIT), der Fernuni‐
versität Hagen sowie der FH Furtwangen eingeschrieben.
Im Folgenden wird der Studierendenanteil mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Frei‐burg an den Hochschulen in allen Bundesländern in Deutschland dargestellt.
Wie Abb. E3‐1 (Tab. E3‐2A) zeigt, finden sich die größten Anteile dieser Studierenden an Hoch‐schulen in Baden‐Württemberg (über 7.400). Hohe Anteile gibt es auch an Hochschulen in Nord‐rhein‐Westfalen (fast 2.200), Rheinland‐Pfalz (fast 900), Bayern (ca. 750), Berlin (über 700) und
Hessen (500). Selbst an Hochschulen in Hamburg sind noch deutlich über 200 Studierende mit
einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg.

153

154

E3 ‐ Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg i. Br.

Abb. E3‐1: Studierenden an Hochschulen in Deutschland und in den Bundesländern mit einer Hoch‐schulzugangsberechtigung aus Freiburg (Anzahl)

Quelle: Statistisches Bundesamt, Hochschulstatistik, eigene BerechnungenE ‐ HochschuleStudierende an Hochschulen in Baden‐Württemberg mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus
Freiburg i. Br.
Da weit mehr als die Hälfte aller Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus
Freiburg an einer Hochschule in Baden‐Württemberg studiert, soll im Folgenden diesem Anteil
genauer nachgegangen werden. Von den insgesamt 306.675 Studierenden im Wintersemester
2011/12 in Baden‐Württemberg verfügten 7.459 (2,4%) über eine Hochschulzugangsberechti‐gung aus Freiburg. Deutlich höher ist ihr Anteil an den Hochschulen in Freiburg selbst. Im Win‐tersemester 2011/12 hatten 4.4035 der 30.112 Studierenden in Freiburg ihre Hochschulzu‐
gangsberechtigung auch in der Stadt erworben (14,6%), d. h. jeder siebente Studierende an den
Hochschulen in Freiburg verfügte im Wintersemester 2011/12 über eine Hochschulzugangsbe‐
rechtigung aus Freiburg (Abb. E3‐2, Tab. E3‐4A).
Abb. E3‐2: Studierenden an Hochschulen in Baden‐Württemberg und Freiburg i. Br. mit einer Hoch‐schulzugangsberechtigung aus Freiburg (Anzahl)

Quelle: Statistisches Bundesamt, Hochschulstatistik, eigene Berechnungen

5 Einschließlich der 35 Studierenden der Hochschule für Kunst, Design und Populäre Musik Freiburg i. Br.

155

156

E3 ‐ Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg i. Br.

Von den etwas über 12.600 Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg
waren im Wintersemester 2011/12 etwa 4.500 an Hochschulen in der Stadt eingeschrieben. Damit
studierte an den Freiburger Hochschulen jeder 7. Studierende (knapp 15%) mit einer Hochschulzu‐
gangsberechtigung, die in der Stadt erworben wurde (ca. 3.200 an der Universität, 700 an der Päda‐
gogischen Hochschule, knapp 250 an der Katholischen Hochschule, 90 an der Evangelischen Hoch‐schule und etwa 10 Studenten an der Hochschule für Musik).
Relativ große Anteile an Studierenden mit einer Hochschulzugangsberechtigung, die in Freiburg er‐
worben wurde, waren an Hochschulen im unmittelbaren Umfeld der Stadt eingeschrieben. So gab es
im Wintersemester 2011/12 mehr als je 450 Studierende an der FH Offenburg und der Dualen Hoch‐schule Baden‐Württemberg in Stuttgart sowie mehr als 300 Studierende am Karlsruher Institut fürTechnologie (KIT).
Insgesamt fast 7.500 der Studierenden an allen Hochschulen in Baden‐Württemberg verfügten im
Wintersemester 2011/12 über eine Hochschulzugangsberechtigung, die in Freiburg erworben wurde.
Relativ hohe Anteile von Studierenden mit einer in Freiburg erworbenen Hochschulzugangsberechti‐gung gab es auch an Hochschulen in Nordrhein‐Westfalen (fast 2.200), Rheinland‐Pfalz (fast 900),
Bayern (ca. 750), Berlin (über 700) und Hessen (500). Auch an Hochschulen in Hamburg fanden sichnoch deutlich über 200 Studierende mit einer Hochschulzugangsberechtigung aus Freiburg.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

F ‐ WEITERBILDUNG
Weiterbildung, als wichtiger Teil des lebenslangen Lernens, hat in den letzten Jahren eine stei‐
gende Aufmerksamkeit in Bildungsdiskussionen und auf verschiedene Weise auch Einzug inbildungspolitische Konzepte gefunden. Das hat vielfältige Ursachen – politische ebenso wie bil‐dungstheoretische, gesellschaftliche und ökonomische. Lernen im Erwachsenenalter hat insbe‐
sondere durch die aktuellen Entwicklungen in Wirtschaft und Gesellschaft an Bedeutung ge‐
wonnen. Begründet vor allem durch die demografische Entwicklung und den anhaltenden Trendzu wissensbasierten Gesellschaften werden national und international Bereitschaft und Fähig‐keit der Individuen, sich kontinuierlich weiterzubilden, als essentielle Bedingung sowohl fürökonomische Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und Volkswirtschaftenals auch für die soziale Partizipation und Integration in einer Gesellschaft angesehen, in der im‐
mer mehr Menschen in der so genannten Nacherwerbsphase leben. Aber auch die allgemeine
Weiterbildung bedarf größerer bildungspolitischer Aufmerksamkeit. Aufgrund der demografi‐
schen Veränderungen ist davon auszugehen, dass der Anteil bildungsinteressierter Menschen in
der Nacherwerbsphase auch in der Stadt und in der Region Freiburg zunehmen wird und ent‐
sprechende Bildungsangebote nachgefragt werden.
Unter dieser Perspektive erscheint es notwendig, sich dem Thema Weiterbildung in seinen ver‐schiedenen Facetten (z. B. allgemeine und berufliche bzw. betriebliche Weiterbildung) im Bil‐dungsbericht genauer zuzuwenden. Das Thema Weiterbildung soll daher im Folgenden unterzwei Aspekten stärker akzentuiert werden:--

Erstens werden als tragender Bestandteil der allgemeinen Weiterbildung (F1) die Ent‐
wicklung der Weiterbildungsangebote der Volkshochschule und ihre Nutzung in der
Stadt Freiburg dargestellt, einschließlich der detaillierten Betrachtung der Geschlechts‐
struktur der Weiterbildungsteilnehmerinnen und ‐teilnehmer.
Und zum Zweiten werden die Angebote für berufliche Weiterbildung (F2) in Freiburg
unter verschiedenen Aspekten und Entwicklungstendenzen bei ihrer Nutzung betrach‐tet.

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung
Die Volkshochschule (VHS) als traditionelle Einrichtung des öffentlichen Bildungswesens zur
allgemeinen Weiterbildung bietet ein vielfältiges Weiterbildungsangebot, das sich an Erwachse‐ne und Heranwachsende richtet. Aufgabe der Volkshochschule ist es, an der Verwirklichung vonmehr Chancengleichheit mitzuwirken und einen Beitrag zum kulturellen und sozialen Ausgleich
zu leisten1. Sie soll den Arbeitsmarkt positiv beeinflussen, indem sie das Bildungspotenzial ihrer
Region durch ein qualitativ und quantitativ bedarfsorientiertes Angebot fördert.2 In diesem Sin‐ne ist die Volkshochschule Freiburg seit ihrer Gründung im Jahr 1919 ein zentrales Element im
Kultur‐ und Sozialleben der Stadt. Sie ist gemeinnützig und von parteilichen, politischen undreligiösen Interessen unabhängig. Die VHS Freiburg versteht sich nicht nur als Zentrum der Fort‐und Weiterbildung, sondern möchte auch die Hürden für die Teilhabe an Weiterbildung senken.
1 Vgl. www.vhs‐freiburg.de/Leitbild (Zugriff: 12.02.2013)2

Vgl. Thiele, A. (2006): Qualitätsmanagement im regionalen Bildungsnetz der Volkshochschulen Duisburg, Oberhau‐sen, Mühlheim an der Ruhr und Essen (DOME). DIE‐Bonn. S. 4

157

158

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Ziel ist es, Anreize und Angebote für ein lebenslanges Lernen zu schaffen und somit die Chance
zur persönlichen Weiterentwicklung und zum Gewinn neuer Perspektiven zu ermöglichen.3 Hin‐zu kommen Alphabetisierungskurse und Lehrgänge für junge Erwachsene, die den Hauptschul‐abschluss erwerben möchten. Gerade in der Förderung bildungsbenachteiligter Gruppen sieht
die Volkshochschule einen wichtigen Schwerpunkt ihrer Arbeit.4
Mit den Angeboten der VHS in Freiburg soll die ganze Spanne der allgemeinen, politischen, be‐ruflichen und kulturellen Weiterbildung sowie der Gesundheitsbildung abgedeckt werden. Im
Folgenden wird über die Entwicklung der Angebote und der Teilnehmerzahlen der VHS in Frei‐burg ab 2005 informiert. Diese Betrachtung wird danach für die fünf Fachbereiche „Gesellschaft‐
Politik‐Umwelt“, „Gesundheit“, „Arbeit‐Beruf“, „Kultur‐Gestalten“ und „Sprachen“ sowie für die
Beteiligung im Fachbereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ in der Stadt und im Landesdurch‐schnitt differenziert. Dabei wird auch nach Herkunft („Deutsche“ und „Ausländer“) sowie nach
Geschlecht unterschieden. Anschließend wird die Altersstruktur der Kursbelegungen in den
Blick genommen.
Entwicklung der Angebote und der Teilnehmerzahlen der Volkshochschulen in Freiburg i. Br.
Derzeit bietet die Volkshochschule Freiburg über ein breit gefächertes und kundennahes Ange‐bot, das auch die Eltern‐ und Familienbildung einschließt, besondere Weiterbildungsprogramme
für einzelne Bevölkerungsgruppen an. Dazu gehören Kinder und Jugendliche, Frauen, Eltern undältere Menschen. Die Anzahl der in der VHS angebotenen Kurse und Lehrgänge ist von etwasüber 1.600 (2005) auf über 1.900 (20115) angestiegen.6 Die Abb. F1‐1 gibt einen ersten Über‐blick über die Entwicklung der Kursbelegungen bei den Kursen und Lehrgängen.
Abb. F1‐1: Teilnehmer an Kursen und Lehrgängen der VHS Freiburg im Zeitraum 2005 bis 2012
(Anzahl)

Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012, eigene BerechnungenTendenziell sind die Belegungszahlen für die Kurse und Lehrgänge im betrachteten Zeitraum
gestiegen, wobei dieser tendenzielle Anstieg deutliche Schwankungen aufweist. Diese Schwan‐

3

Vgl. www.vhs‐freiburg.de/Portrait (Zugriff: 12.02.2013)4

Vgl. www.vhs‐freiburg.de/Portrait (Zugriff: 12.02.2013)5

Die Daten für 2012 lagen in der VHS‐Statistik zum Redaktionsschluss des Berichts noch nicht vor und konnten daher
nicht berücksichtigt werden.
6

Die folgenden Aussagen stützen sich überwiegend auf Daten der VHS‐Statistik des Deutschen Instituts für Erwach‐senenbildung (DIE). Diese Daten haben den Vorteil, dass sie kompatibel mit entsprechenden Angaben zum Regie‐
rungsbezirk Freiburg und dem Land Baden‐Württemberg insgesamt sind. Wird auf Daten der VHS in Freiburg zurück‐gegriffen, wird dies explizit ausgewiesen.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

kungen in den Kursangeboten und in den Zahlen der Teilnehmerinnen und Teilnehmer zeigen
sich auch, wenn man nur die Kurse betrachtet (Tab. F1‐1).7 Allerdings sind sie hier weniger
groß als bei Kursen und Lehrgängen zusammen und zeigen die Wachstumstendenz deutlicher.
Zugleich wird sichtbar, dass zwei Drittel bis drei Viertel der Kursteilnehmer weiblich sind. Die
VHS‐Kurse werden im betrachteten Zeitraum also ganz überwiegend von Teilnehmerinnen be‐
sucht.
Tab. F1‐1: Kurse und Teilnehmer der VHS Freiburg i. Br. von 2005 bis 2012 (Anzahl)
Merkmale

VHS‐Kurse, insgesamt
Kurs‐Teilnehmer, ins‐
ges.
Kurs‐Teilnehmer, weib‐lich

Stadtkreis Freiburg i. Br.
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.601

1.712

1.732

1.709

1.842

1.829

1.918

18.042

20.162

19.12818.627

20.10319.86521.88813.33914.63613.92513.43814.34314.68616.321

2012

Quelle: Volkshochschule Freiburg e.V., FRITZ‐Datenbank Freiburg

Schaut man sich die Veränderung der Teilnehmerzahlen (Belegungszahlen) für jedes Jahr im
betrachteten Zeitraum in Bezug zum jeweiligen Vorjahr an, werden zwar auch wieder die bereits
angesprochenen Schwankungen in den Belegungszahlen deutlich, vor allem aber wird sichtbar,
dass es in den drei Jahren 2006, 2009 und 2011 recht große Zuwächse bei den Teilnehmerzah‐
len gibt (Abb. F1‐2).
Abb. F1‐2: Veränderung der Belegungszahlen an der VHS Freiburg gegenüber dem jeweiligen Vor‐
jahr (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Parallel zum Anstieg der Belegungszahlen ist auch die Anzahl der Unterrichtsstunden ange‐
wachsen: von knapp 52.500 (2005) auf über 65.185 (2011).

7 Hierzu werden Daten der VHS Freiburg e.V. genutzt.

159

160

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Auch die Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen haben sich im genannten Zeitraum mehr als
verdoppelt: von 75 (2005) auf 186 (2011). Die Teilnehmerzahlen haben sich in den Einzelveran‐staltungen und Vortragsreihen von 2005 bis 2012 verfünffacht8 (Abb. F1‐3).
Abb. F1‐3: Teilnehmer an Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen der VHS Freiburg im Zeitraum2005 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012, eigene BerechnungenWie die Abbildung zeigt, sind die entscheidenden Zuwächse in den Besucherzahlen in den Jahren
2006 und 2007 geschehen. Das 2007 erreichte hohe Niveau konnte im Wesentlichen bis 2012
gehalten werden. Diese Situation zeigt sich auch in den prozentualen Veränderungen der Besu‐
cherzahlen eines Jahres gegenüber dem jeweiligen Vorjahr (Abb. F1‐2).
Bezogen auf das Jahr 2011, dem zum Zeitpunkt der Berichtserstellung verfügbaren Jahr in der
VHS Statistik, zeigt sich, dass das Programm der VHS Freiburg 1.918 Kurse und Lehrgänge um‐
fasste, die von knapp 22.000 Personen besucht wurden. Das ist gegenüber dem Vorjahr 2010 ein
Zuwachs von 5,4%. Hinzu kamen 186 Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen mit etwa
12.000 Besuchern. Hier gab es einen geringfügigen Rückgang (1%). Somit nahmen im Jahr 2011
insgesamt 34.000 Personen an Angeboten der VHS Freiburg teil (Kurse, Seminare, Lehrgänge,Vorträge, Besichtigungen, Exkursionen, Reisen, VHS‐Abendschulen). Im Jahr 2012 waren es nach
Angaben der VHS bereits 40.000. Wie die Abbildungen zeigen, schwankte die Entwicklung derTeilnehmerzahlen für die Kurse und Lehrgänge zwischen 2005 und 2011, wobei es in den Jahren
2006, 2009 und 2011deutliche Zunahmen gab. Etwas anders stellt sich die Situation bei den
Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen dar: Hier gab es sehr große Anstiege in den Jahren
2006 und 2007. Auf diesem hohen Niveau sind die Besucherzahlen bis heute geblieben.
Entwicklung der Angebote und der Teilnehmerzahlen an den Volkshochschulen in Freiburg, im Re‐
gierungsbezirk Freiburg und in Baden‐Württemberg
Die beschriebene erfolgreiche Entwicklung der Angebote und ihrer Nutzung in der VHS in Frei‐burg wird noch deutlicher, wenn man sich die entsprechenden Entwicklungen der Angebote undder Besucherzahlen im Regierungsbezirk Freiburg und in Baden‐Württemberg anschaut. Im
Regierungsbezirk Freiburg steigen im Zeitraum 2005 bis 2012 nicht nur die angebotenen Kurse
und Lehrgänge (von 19.900 im Jahr 2005 auf über 22.000 im Jahr 2011) fast durchweg, sondern

8 Wobei zu beachten ist, dass es sich hier um einen Sondereffekt handelt: Im Jahr 2006 wurde die SamstagsUni in

Kooperation mit dem Studium Generale der Uni eingeführt mit jeweils mehr als 200 Teilnehmenden pro Veranstal‐tung.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

auch die Belegungszahlen. Eine analoge Entwicklung zeigt sich für das Land insgesamt. Auchhier steigen die Angebote und die Teilnehmerzahlen kontinuierlich (vgl. Abb. F1‐4).
Abb. F1‐4: Kurse und Lehrgänge an den VHS im Regierungsbezirk Freiburg und in Baden‐
Württemberg im Zeitraum 2005 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Bei den Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen an den VHS im Regierungsbezirk Freiburg
und in Baden‐Württemberg insgesamt zeigen sich hingegen andere Entwicklungen. Diese Ange‐bote schwanken nicht nur im betrachteten Zeitraum, sondern weisen auch eine eher sinkende
Anzahl auf. Das zeigt sich auch in der Veränderung der Besucherzahlen, die in den letzten Jahren
ebenfalls rückläufig sind.
Damit zeigen sich in den Teilnehmerzahlen der beiden Veranstaltungsarten in den Volkshoch‐schulen des Regierungsbezirks und des Landes insgesamt von Freiburg abweichende Entwick‐lungen: Hier sind in beiden Bereichen deutlich geringere Zuwächse gegenüber den Entwicklun‐
gen in Freiburg zu verzeichnen. Bei den Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen überwiegen
im Regierungsbezirk und im Land in den letzten drei Jahren sogar die Rückgänge. Das schlägt
sich auch unmittelbar in den prozentualen Veränderungen der Teilnehmerzahlen gegenüber
dem jeweiligen Vorjahr nieder (Abb. F1‐5).
Abb. F1‐5: Veränderung der Belegungszahlen an den VHS in Freiburg i. Br., im Regierungsbezirk
Freiburg und in Baden‐Württemberg gegenüber dem jeweiligen Vorjahr (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

161

162

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Kursbelegungen an der Volkshochschule in Freiburg im Zeitraum 2009 bis 2012 nach Fachberei‐
chen, Geschlecht und Altersgruppen
Im Folgenden sollen die Kursbelegungen der VHS in Freiburg differenzierter betrachtet werden.
Zunächst wird ein Überblick über die Verteilung der Teilnehmerzahlen auf die fünf Fachberei‐che, also „Gesellschaft‐Politik‐Umwelt“, „Gesundheit“, „Arbeit‐Beruf“, „Kultur‐Gestalten“ und„Sprachen“ gegeben. Explizit wird dabei auch auf die Beteiligung an den Angeboten im Bereich„Grundbildung/Schulabschlüsse“ eingegangen. Die Betrachtung konzentriert sich der Über‐schaubarkeit wegen auf die Jahre 2009 bis 2011. Sodann wird die Beteiligung an den VHS‐
Kursen für jeden Fachbereich nach Geschlecht und Alter analysiert.
Betrachtet man die Verteilung der Teilnehmerzahlen auf die Fachbereiche sowie auf den Bereich„Grundbildung/Schulabschlüsse“, dann zeigt sich (Abb. F1‐6), dass der Bereich „Sprachen“ diemeisten Teilnehmerinnen und Teilnehmer aufweist. Die Entwicklung der Teilnehmerzahlen ist
von 2009 bis 2011 leicht rückläufig.
Abb. F1‐6: Entwicklung der Teilnehmerzahlen an den Kursen in den Fachbereichen sowie an
Grundbildung/Schulabschlüsse der VHS Freiburg im Zeitraum 2009 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Dem Bereich „Sprachen“ folgt in der Bedeutung, was die Belegungszahlen angeht, der Bereich„Gesundheit“, der zudem seit 2009 eine kontinuierliche Zunahme der Teilnehmerzahlen aufzu‐
weisen hat. Der Bereich „Arbeit‐Beruf“ folgt nach dem Bereich „Kultur‐Gestalten“, der zu allen
drei Zeitpunkten fast doppelt so viele Teilnehmerinnen und Teilnehmer zu verzeichnen hattewie der Bereich „Arbeit‐Beruf“. Die immerhin durchschnittlich 300 Teilnehmerinnen und Teil‐nehmer am Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ zeigen, dass auch diesen Angeboten eine
große Bedeutung zukommt.
Richtet man den Blick auf die Verteilung der Teilnehmer nach Geschlecht an den Angeboten derVHS, dann zeigt sich die bereits eingangs angesprochene überwiegende Nutzung der Angebote
durch Frauen (Abb. F1‐7). Im Zeitraum 2005 bis 2012 machen Frauen ca. zwei Drittel der Teil‐nehmer an den Angeboten der VHS aus.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Abb. F1‐7: Teilnehmer nach Geschlecht an den Kursen in den Fachbereichen sowie an Grundbil‐
dung/Schulabschlüsse der VHS Freiburg im Zeitraum 2009 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: Volkshochschule Freiburg e.V., FRITZ‐Datenbank Freiburg

Schaut man sich die Verteilung der Teilnehmerinnen sowie der Teilnehmer an den Kursen inallen fünf Fachbereichen sowie an Grundbildung/Schulabschlüsse für das Jahr 2011 etwas ge‐
nauer an (Abb. F1‐8), dann zeigt sich, dass bei den weiblichen Teilnehmern vor allem die Fach‐bereiche Sprachen, Gesundheit und Kultur‐Gestalten hinsichtlich der Teilnehmerzahlen domi‐
nieren. Bei den männlichen Teilnehmern kommt dem Fachbereich Sprachen bei den Teilneh‐merzahlen die mit Abstand größte Bedeutung zu. Nur etwa ein Drittel so hohe Teilnehmerzahlen
gibt es im Fachbereich Gesundheit. Bei der Auswahl der Fachbereiche zeigen sich zwar Gemein‐samkeiten zwischen den Geschlechtern, zugleich aber auch deutliche Unterschiede. So weisen
etwa bei den Frauen nach dem Fachbereich Sprachen auch die anderen Fachbereiche relativ
hohe Teilnehmerzahlen auf. Bei den Männern hingegen spielen außer den Fachbereichen Spra‐chen und Gesundheit die anderen Fachbereiche eher eine untergeordnete Rolle. Das Kursange‐
bot der VHS wird insgesamt sehr viel stärker von Frauen (73%) als von Männern (27%) genutzt.
Abb. F1‐8: Verteilung der Teilnehmerinnen sowie der Teilnehmer an den Kursen in allen fünf Fach‐bereichen sowie an Grundbildung/Schulabschlüsse an der VHS Freiburg für das Jahr 2011 (Anzahl)

Legende der Fachbereiche (FB): FB 1 Politik‐Gesellschaft‐Umwelt, FB 2 Kultur‐Gestalten, FB 3 Gesundheit, FB 4
Sprachen, FB 5 Arbeit‐Beruf und FB 6 Grundbildung/Schulabschlüsse
Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

163

164

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Wie sich das Verhältnis Frauen ‐ Männer in den Fachbereichen und in Grundbil‐
dung/Schulabschlüsse gestaltet, kann durch eine Betrachtung der prozentualen Verteilung derTeilnehmer für das Jahr 2011 etwas deutlicher gemacht werden (Abb. F1‐9). Am wenigsten sindmännliche Teilnehmer im Fachbereich Kultur‐Gestalten (nur jeder 7. Teilnehmer) und am häu‐
figsten im Bereich Grundbildung/Schulabschlüsse (mehr als die Hälfte) vertreten. In diesem
Bereich überwiegt der Anteil der männlichen Teilnehmer den der weiblichen sogar um mehr als
10 Prozentpunkte.
Abb. F1‐9: Verhältnis weibliche und männliche Teilnehmer an den Kursen in den fünf Fachberei‐
chen und in Grundbildung/Schulabschlüsse an der VHS Freiburg 2011 (in %)Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Im Folgenden soll betrachtet werden, wie sich die altersmäßige Zusammensetzung der Teilneh‐
mer in den einzelnen Fachbereichen und im Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ entwi‐
ckelt.
Wie bereits beschrieben, machen im Fachbereich „Sprachen“ die Frauen die große Mehrheit derTeilnehmer aus. Faktisch doppelt so viele Frauen wie Männer nutzen die Kursangebote in die‐sem Fachbereich. Die Relation bleibt dabei seit 2009 relativ konstant. Was die altersmäßige Zu‐
sammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an diesen Kursangeboten betrifft, so ist
der größte Teil 35 bis 49 bzw. 25 bis 34 Jahre alt. Beide Altersgruppen liegen hinsichtlich derTeilnehmerzahlen eng beieinander. Während die Teilnehmerzahlen bei den 35‐ bis 49‐Jährigen(und bei den unter 18‐Jährigen) seit 2009 zurückgehen, wachsen sie bei den 50‐ bis 64‐Jährigen
leicht (Abb. F1‐10).
Abb. F1‐10: Altersmäßige Zusammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den Kursen
im Fachbereich „Sprachen“ an der VHS Freiburg 2009 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene BerechnungenE3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Der Fachbereich „Gesundheit“, der sowohl bei den Frauen als auch bei den Männern die zweit‐
größten Teilnehmerzahlen aufweist, verfügt über eine etwas andere altersstrukturelle Zusam‐
mensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Zwar sind die 35‐ bis 49‐Jährigen auch andiesen Kursen in der Mehrzahl, jedoch gefolgt von den 50‐ bis 64‐Jährigen und den 25‐ bis 34‐
Jährigen. Die beiden erstgenannten Altersgruppen haben seit 2009 Zuwächse zu verzeichnen,
die Zahl der 25‐ bis 34‐Jährigen blieb hingegen konstant (Abb. F1‐11).
Abb. F1‐11: Altersmäßige Zusammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den Kursen
im Fachbereich „Gesundheit“ an der VHS Freiburg 2009 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ ist die eben beschriebene Struktur der altersmäßigen Zu‐
sammensetzung der Teilnehmer noch etwas ausgeprägter. In diesem Fachbereich fällt vor allem
das Anwachsen der Teilnehmerzahl bei den 50 bis 64‐Jährigen auf (Abb. F1‐12).
Abb. F1‐12: Altersmäßige Zusammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den Kursen
im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ an der VHS Freiburg 2009 bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Die Entwicklung der Altersstruktur im Fachbereich „Arbeit‐Beruf“ zeigt ein vergleichbares Mus‐
ter: Die Teilnehmerzahlen sind bei den 34‐ bis 49‐Jährigen am größten, jedoch deutlich rückläu‐
fig. Ebenso auffällig ist der Rückgang bei den 25‐ bis 34‐Jährigen.
Anders stellt sich die Altersstruktur für den Fachbereich „Gesellschaft‐Politik‐Umwelt“ dar. Hierwachsen vor allem die Teilnehmerzahlen bei den 50‐ bis 64‐Jährigen. Die Teilnehmer dieser
Altersgruppe sind 2011 sogar höher als die der 35‐ bis 49‐Jährigen (Abb. F1‐13).

165

166

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Abb. F1‐13: Altersmäßige Zusammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den Kursen
in den Fachbereichen „Arbeit‐Beruf“ und „Gesellschaft‐Politik‐Umwelt“ an der VHS Freiburg 2009bis 2012 (Anzahl)

Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Neben den oben genannten fünf Fachbereichen bietet die VHS Freiburg auch die Möglichkeit,
Schulabschlüsse auf dem 2. Bildungsweg zu erwerben. Besonders für die jungen Menschen zwi‐
schen 18 bis unter 24 Jahren spielt das Nachholen von Schulabschlüssen eine große Rolle. Ca.
76%, also drei Viertel aller Belegungen im Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ fällt auf
diese Altersgruppe, gefolgt von den unter 18‐Jährigen mit etwa 17%, die restlichen ca. 7% ver‐teilen sich auf die anderen Altersgruppen.
Bei den Kursen zum Erwerb des Hauptschulabschlusses schwankt die jährliche Teilnehmerzahl
zwischen 28 und 33. Die 15 Teilnehmer (2008 und 2009) erklären sich daraus, dass in den Jah‐
ren 2008 und 2009 eine Klasse als Auftragsmaßnahme der Agentur für Arbeit durchgeführt
wurde und deshalb in der Statistik unter Auftragsmaßnahmen erscheint. Beim Mittleren Ab‐
schluss und der Fachschulreife bleibt sie im betrachteten Zeitraum relativ konstant. Bei der
Hochschulreife ist sie von 99 Teilnehmerinnen und Teilnehmern (2005) auf über 130 (2010)
angewachsen (Tab. F1‐2).
Tab. F1‐2: Teilnehmerinnen und Teilnehmer an Kursen im Bereich „Grundbildung/ Schulabschlüs‐
se“ in der VHS Freiburg im Zeitraum 2005 bis 2012 nach Abschlussarten (Anzahl)
Teilnehmende in Kursen
im FB 6 Grundbildung/
Schulabschlüsse
Hauptschulabschluss
Realschulabschluss/erweiterter Sekundarabschluss I/
Fachschulreife
AbiturFreiburg i. Br.
2005

2006

2007

2008

31

33

31

15

15

105

103

108

106

99

121

115

115

1)

2009

2010

2011

15

1)

31

107

106

106

130

131

127

1)

2012

1) In den Jahren 2008 und 2009 wurde eine Klasse als Auftragsmaßnahme der Agentur für Arbeit durchgeführt
und erscheint daher in der Statistik in einer anderen Zuordnung.
Quelle: VHS Statistik des DIE 2012, eigene Berechnungen

Den Hauptschulabschluss kann man nach einer vergleichsweise kurzen Vorbereitungszeit von
10 Monaten ablegen. Die Vorbereitung auf den Realschulabschluss dauert 2 Jahre und auf das

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Abitur in der Regel 4 Jahre, wovon das erste Jahr unter bestimmten Voraussetzungen erlassen
werden kann9.
Kurse an der Volkshochschule in Freiburg für besondere Adressatengruppen
Die VHS in Freiburg sieht es als einen Schwerpunkt ihrer Arbeit an, bestimmten Bevölkerungs‐
gruppen spezifische Angebote zur Verfügung zu stellen. Abb. F1‐14 gibt einen Überblick überdie besonders angesprochenen Bevölkerungsgruppen und die Anzahl der ihnen angebotenen
Kurse.
Abb. F1‐14: Kurse an der VHS Freiburg für besondere Adressaten nach Programmbereichen 2011
(Anzahl)

Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Im Zentrum der Kursangebote für bestimmte Adressatengruppen stehen Ausländerinnen undAusländer mit 278 Kursen im Jahr 2011. Einen großen Raum im Kursangebot nehmen auch Kur‐se für Frauen (63) sowie für ältere Menschen (51) ein. Deutlich geringer ist die Anzahl der Kurse
für Menschen mit Beeinträchtigungen (6) sowie Analphabetinnen und Analphabeten (1). Die
VHS‐Statistik lässt keine Aussagen zum Verhältnis von Nachfrage und Angebot zu, insofern lässt
sich die Anzahl dieser Kursangebote nicht interpretieren.
Im Folgenden soll nun näher betrachtet werden, wie sich die Angebote für diese Adressaten‐
gruppen auf die fünf Fachbereiche und auf die Grundbildung verteilen. Um auch mögliche Ver‐änderungen erfassen zu können, wird die Entwicklung der Anteile der entsprechenden Angebo‐
te von 2009 bis 2011 in den Blick genommen.
Für den Fachbereich „Politik‐Gesellschaft‐Umwelt“ (Abb. F1‐15) zeigt sich, dass die sonstigen
Adressaten den größten Anteil der Kursangebote in allen drei Jahren ausmachen. Die Anteile derAngebote für Frauen und für ältere Menschen nehmen im betrachteten Zeitraum ab, während
entsprechende Angebote für Menschen mit Beeinträchtigung tendenziell zunehmen. Eine deutli‐
che Zunahme zeigt sich auch bei den Angeboten für Männer, für die es 2009 keine Angebote gab.
2011 lag deren Anteil bei über 5%.

9 Vgl. Volkshochschule Freiburg, http://www.vhs‐freiburg.de/Schulabschlüsse (Zugriff: 13.02.2013)

167

168

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Abb. F1‐15: Entwicklung der Anteile der Kursangebote im Fachbereich „Politik‐Gesellschaft‐
Umwelt“ für besondere Adressatengruppen* von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)10* Legende : Analapha=Analphabeten, Ausländer/=Ausländer und Ausländerinnen
Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Kursangebote im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ spielen für die genannten Adressatengruppen
in allen drei Jahren eine eher untergeordnete Rolle (Abb. F1‐16). Eine gewisse Bedeutung haben
die Angebote lediglich für Frauen und Menschen mit Beeinträchtigungen, wobei es für diese
Gruppe 2011 keine Angebote gab.
Abb. F1‐16: Entwicklung der Anteile der Kursangebote im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ für be‐sondere Adressatengruppen von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Auch die Angebote im Fachbereich „Gesundheit“ besitzen nur für ältere Menschen, mit eher zu‐
nehmender Tendenz, und für Frauen, mit eher abnehmender Tendenz, eine gewisse Bedeutung(Abb. F1‐17). Insgesamt sind die Anteile dieser Angebote ebenfalls gering.

10 Die Legende gilt für Abb. F1‐15 bis F1‐20.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Abb. F1‐17: Entwicklung der Anteile der Kursangebote im Fachbereich „Gesundheit“ für besondere
Adressatengruppen von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Der Fachbereich „Sprachen“ besitzt für Ausländerinnen und Ausländer eine sehr große Bedeu‐tung, wie der relativ stabile Anteil von ca. 30% aller Kursangebote sichtbar macht (Abb. F1‐18).
Für alle anderen Adressatengruppen scheinen die Angebote weniger relevant zu sein. Eine ge‐
wisse Rolle spielten Kursangebote noch für ältere Menschen und Analphabetinnen und Anal‐phabeten, allerdings jeweils mit abnehmender Tendenz.
Abb. F1‐18: Entwicklung der Anteile der Kursangebote im Fachbereich „Sprachen“ für besondere
Adressatengruppen von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Die Entwicklung der Anteile im Fachbereich „Arbeit‐Beruf“ zeigt mehrere Auffälligkeiten: Zum
einen nehmen die Anteile für ältere Menschen und Arbeitslose im betrachteten Zeitraum ab. Bei
beiden halbieren sich die Anteile sogar. Zum anderen wachsen die Anteile für Frauen deutlich
und machen 2011 das Gros der Anteile in diesem Fachbereich aus (Abb. F1‐19). Für die Jahre
2010 und 2011 zeigt sich zudem eine Zunahme der Angebote für Männer.

169

170

F1 ‐ Allgemeine Weiterbildung

Abb. F1‐19: Entwicklung der Anteile der Kursangebote im Fachbereich „Arbeit‐Beruf“ für besonde‐
re Adressatengruppen von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Für den Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ zeigt sich eine besondere adressatenspezifi‐
sche Relevanz für ältere Menschen und für Arbeitslose, wobei die Anteile der jeweiligen Kurse
für die letztgenannte Gruppe nur etwa halb so hoch sind wie für die älteren Menschen (Abb. F1‐
20).
Abb. F1‐20: Entwicklung der Anteile der Kursangebote in der Grundbildung für besondere Adressa‐
tengruppen von 2009 bis 2011 an der VHS Freiburg (in %)Quelle: VHS‐Statistik des DIE 2012

Bezogen auf das Jahr 2011, zeigt sich, dass das Programm der VHS Freiburg 1.918 Kurse und Lehr‐gänge umfasste, die von knapp 22.000 Personen besucht wurden. Das ist gegenüber dem Vorjahr ein
Zuwachs von 5,4%. Hinzu kamen 186 Einzelveranstaltungen und Vortragsreihen mit etwa 12.000
Besuchern. Somit nahmen im Jahr 2011 insgesamt 34.000 Personen an Angeboten der VHS Freiburg
teil (Kurse, Seminare, Lehrgänge, Vorträge, Besichtigungen, Exkursionen, Reisen, Ausstellungen, VHS‐
Abendschulen); 2012 waren es 40.000. In den Jahren 2006, 2009 und 2011 gab es an der VHS in Frei‐burg besonders große Zunahmen in den Teilnehmerzahlen. In den anderen Jahren ist es im Wesentli‐
chen gelungen, dieses Niveau zu halten.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Die Belegungszahlen der Kurse in den fünf Fachbereichen und in „Grundbildung/Schulabschlüsse“
weisen deutliche geschlechtsspezifische Muster auf: Die höchsten Teilnehmerzahlen weist der Fach‐bereich „Sprachen“ auf, und zwar sowohl bei den Frauen als auch bei den Männern. Anteilig besitzt
für Männer dieser Fachbereich sogar eine größere Bedeutung als andere Fachbereiche. Männer sindzudem öfter im Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“, hier überwiegen sie sogar, und sehr gering
im Fachbereich „Kultur‐Gestalten“ vertreten. Frauen belegen neben den Sprachen vor allem auch die
Fachbereiche „Gesundheit“ und „Kultur‐Gestalten“. Und dies auffällig mehr als Männer.
Unter altersstruktureller Perspektive zeigt sich, dass die Angebote und Kurse vor allem von den 35‐
bis 49‐Jährigen Teilnehmerinnen und Teilnehmern genutzt werden. Faktisch in allen fünf Fachberei‐
chen wachsen zudem die Teilnehmerzahlen bei den 50‐ bis 64‐Jährigen. Im Fachbereich „Gesell‐schaft‐Politik‐Umwelt“ übertrafen sie dabei zahlenmäßig 2011 die Altersgruppe der 35‐ bis 49‐
Jährigen. Die Teilnehmerzahlen bei der dritten großen Gruppe, den 25‐ bis 34‐Jährigen, stagnierten
seit 2009 oder sind sogar leicht rückläufig.
Der Bereich „Grundbildung/Schulabschlüsse“ ist vor allem für die 18‐ bis 24‐Jährigen von großer Be‐
deutung, die einen Schulabschluss erwerben wollen oder einen höheren anstreben. Sie machen drei
Viertel aller Teilnehmer in diesem Bereich aus. Dabei sind die Teilnehmerzahlen in den Kursen zum
Erwerb der Hochschulreife viermal so hoch wie in denen zum Erwerb des Hauptschulabschlusses.
Große Bedeutung kommt in der Arbeit der VHS Freiburg den adressatenspezifischen Angeboten zu.
Deutlich mehr als die Hälfte der 487 angebotenen adressatenspezifischen Kurse im Jahr 2011 entfie‐
len auf die Ausländerinnen und Ausländer (278) und da vor allem auf Sprachangebote. Der Anteil
dieser Angebote war von 2009 bis 2011 relativ konstant. Auch an Frauen, vor allem in den Fachberei‐
chen „Arbeit‐Beruf“ und „Politik‐Umwelt‐Gesellschaft“, sowie an ältere Menschen, insbesondere inden Bereichen „Gesundheit“ und „Arbeit‐Beruf“, waren vielfältige Angebote gerichtet.

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung
Weiterbildung, vor allem die betriebliche und die berufsbezogene, die den Hauptteil des gesam‐ten Weiterbildungsvolumens ausmachen, wird zunehmend zu einem gewichtigen Faktor im
Wettbewerb von Unternehmen. Die veränderte Bedeutung von Weiterbildung ist vor allem auf
die Dynamik des wissenschaftlich‐technischen und sozioökonomischen Wandels und die Alte‐rung der Gesellschaft zurückzuführen. Das schlägt sich nicht allein in der quantitativen Ausdeh‐
nung der Weiterbildungszeit nieder, sondern schließt auch qualitativ ein neues Verhältnis derIndividuen zum Lernen als lebensbegleitende Tätigkeit in institutionalisierten und nicht forma‐lisierten Lernumwelten ein. Im Folgenden soll verschiedenen Aspekten der beruflichen Weiter‐
bildung in Freiburg genauer nachgegangen werden. Entscheidendes Kriterium für die Auswahl
der nachfolgend dargestellten Aspekte ist die Verfügbarkeit von Daten und Informationen.
Anbieter und Angebotsformen beruflicher Weiterbildung in Freiburg
Die Palette wichtiger Anbieter beruflicher Weiterbildung in Freiburg ist groß. Sie reicht von derUniversität und den Hochschulen über die tragenden Anbieter Industrie‐ und Handelskammer(IHK), Handwerkskammer (HWK) und Bundesagentur für Arbeit (BA) bis zu Einrichtungen, dieüberwiegend in privater Trägerschaft verschiedene Formen und Inhalte beruflicher Weiterbil‐
dung bereitstellen. Tab. F2‐1 zeigt einen ersten, wenn auch unvollständigen Überblick über An‐

171

172

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung

bieter und Angebotsformen von berufsbezogener Weiterbildung in Freiburg11. Diese erste Aus‐
wahl wurde auf der Grundlage der Verfügbarkeit von Informationen vorgenommen. Deutlich
wird bereits dabei die Vielfalt der Trägerschaften und Angebotsformen von berufsbezogener
Weiterbildung in Freiburg.
Tab. F2‐1: Übersicht über ausgewählte Anbieter und Formen von Weiterbildung in der Stadt Frei‐burg i. Br.
Stadtkreis Freiburg i. Br.
Angebote

DIA FWZ DEKRA VWA DAA Eckert WA Uni BA IHK HWK VHS

Seminare/Kurse

x(Berufs‐)Ausbildungenx

x

WeiterbildungenStudiengängexxx

Fachseminare
Trainingsx(Um‐) SchulungenFortbildungen

x

x

x

x
x

x

x

x

x

x

x

x
x

x

x
x

x

x
x

Tagungenx

Firmenschulungen

x

x

x

x

x

x
x

x

x

x

x

x
x

x
x

x
x

x
x

x

x

x

x

x

x

x

x

x
x

x
x

x
x

x
x

x

x
x

x
x

Legende: DIA= Deutsche Immobilien Akademie an der Universität Freiburg GmbH; FWZ= Freiburger Weiter‐
bildungszentrum; DEKRA= Akademie GmbH; VWA= Verwaltungs‐ und Wirtschafts‐Akademie; DAA= Deutsche
Angestellten Akademie GmbH; Eckert Schulen; WA= Wirtschaftsakademie Freiburg e.V.; Uni= Universität Frei‐burg, Bereich Weiterbildung, BA= Bundesanstalt für Arbeit; IHK= Industrie‐ und Handelskammer; HWK= Hand‐
werkskammer; VHS= Volkshochschule
Quelle: eigene Recherchen

Teilnahme an Weiterbildungsangeboten der HWK
Die zentralen Anbieter beruflicher Weiterbildung sind jedoch die Industrie‐ und Handelskam‐mer (IHK), die Handwerkskammer (HWK) und die Bundesagentur für Arbeit (BA) in Freiburg.
Über Angebote und Teilnehmer an Weiterbildungen der HWK und der BA soll im Folgenden ge‐
nauer berichtet werden.
Die Zahl der Nutzer von Weiterbildungsangeboten der HWK in Freiburg nimmt von 2005 bis
2012 deutlich zu (Abb. F2‐1, Tab. F2‐4A). Selbst wenn man konjunkturelle Schwankungen in
Rechnung stellt, ist die Zunahme ein deutlicher Ausdruck der Notwendigkeit beruflicher Weiter‐
bildung und der Bereitschaft, entsprechende Kursangebote zu besuchen.

11 Die Tabelle soll in den nächsten Berichten, je nach Verfügbarkeit der Informationen, sukzessive erwei‐

tert werden und auch die Anbieter beruflicher Weiterbildung, die hier noch nicht gelistet sind, aufnehmen.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Abb. F2‐1: Teilnehmer an HWK‐Weiterbildungskursen in Freiburg i. Br. im Zeitraum 2005 bis 2012
(Anzahl)

Quelle: HWK Freiburg Statistik 2012, eigene BerechnungenWie die vorherige Abbildung zeigt, gibt es in den Jahren zwischen 2005 und 2012 Schwankun‐
gen in der Weiterbildungsbeteiligung. Abb. F2‐2 verdeutlicht diese Veränderungen bezogen auf
das jeweilige Vorjahr in Prozent. Zum Vergleich wurden die entsprechenden Veränderungen fürden Regierungsbezirk Freiburg dargestellt.
Abb. F2‐2: Veränderungen in den Belegungszahlen von HWK‐Weiterbildungskursen in Freiburg i.
Br. und im Regierungsbezirk von 2005 bis 2012 (in %)Quelle: HWK Freiburg Statistik 2012, eigene BerechnungenDeutlich wird die tendenzielle Zunahme an Belegungen der Weiterbildungskurse in Freiburg mit
Ausnahme des Jahres 2010. Im Regierungsbezirk hingegen gibt es im betrachteten Zeitraum
größere Schwankungen (so erklärt sich etwa der deutliche Zuwachs 2008 auch aus dem Rück‐gang 2007).
Wie Abb. F2‐3 zeigt, ist berufliche Weiterbildung im Bereich der HWK vor allem eine Domäne
der Männer. Im Durchschnitt werden entsprechende Weiterbildungsangebote von zwei Drittel
Männern und einem Drittel Frauen besucht.

173

174

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung

Abb. F2‐3: Teilnehmer an HWK‐Weiterbildungskursen in Freiburg i. Br. im Zeitraum 2005 bis 2012
nach Geschlecht (in %)Quelle: HWK Freiburg Statistik 2012, eigene BerechnungenSchaut man sich die altersmäßige Zusammensetzung der Teilnehmerinnen und Teilnehmer an
Weiterbildungskursen der HWK an (Abb. F2‐4, Tab. F2‐4A), lassen sich mehrere Trends ablei‐ten: Im betrachteten Zeitraum überwiegen in den Kursen Teilnehmer in der Altersspanne zwi‐
schen 25 und 54 Jahren. Seit 2009 nimmt jedoch die Beteiligung bei den 18‐ bis 24‐Jährigen ste‐
tig zu und erreicht 2012 das Niveau der 35‐ bis 44‐Jährigen, deren Beteiligung seit 2007 deutlichzurückgeht. In den Jahren 2011 und 2012 wächst vor allem aber die Anzahl der 25‐ bis 34‐
Jährigen, deren Anzahl sich gegenüber Vorjahren fast verdoppelt. Bei den 45‐ bis 54‐Jährigen
zeigen sich deutliche Schwankungen in den Teilnehmerzahlen, so dass sich ein klarer Trend
nicht ableiten lässt.
Abb. F2‐4: Teilnehmer an HWK‐Weiterbildungskursen in Freiburg i. Br. im Zeitraum 2005 bis 2012
nach Altersgruppen (Anzahl)

Quelle: HWK Freiburg Statistik 2012, eigene BerechnungenEine Darstellung der Nutzung der Weiterbildungsangebote nach Berufen oder Berufsfeldern ist
mit der verfügbaren Datenbasis schwierig. Um einigermaßen vertretbare Fallzahlen zu erhalten,
wurden die Kurse nach produktionsbezogenen Berufen, primären und sekundären Dienstleis‐
tungsberufen12 zusammengefasst (Tab. F2‐3). Die beschriebene Zusammensetzung der Teil‐

12 Zu den primären Dienstleistungsberufen gehören z. B. Handel, Gastronomie, Transport, Lagerung undzu den sekundären die betreuenden, beratenden und lehrenden Berufe.

E3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

nehmer nach Geschlecht wird hier noch deutlicher: In den Kursen zu produktionsbezogenen
Berufen finden sich fast ausschließlich Männer, während bei den Kursangeboten der primären
Dienstleistungsberufe die Teilnehmerinnen in der Mehrheit sind. Kurse zu den sekundären
Dienstleistungsberufen besuchten im betrachteten Zeitraum doppelt so viele Männer wie Frau‐en.
Tab. F2‐3: HWK‐Kursbelegungen in Freiburg im Zeitraum 2005 bis 2012 nach Berufsfeldern (Anzahl)
Stadt Freiburg i. Br.
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

254

288

303

331

358

317

365

379

Männer

47

62

56

56

57

68

81

60

Frauen

2

3

‐

2

‐

‐

‐

1

Männer

6

24

17

15

16

9

14

10

Frauen

24

45

38

29

37

27

49

46

Männer

17

20

34

46

33

14

20

23

Frauen

9

17

12

16

12

12

19

12

Belegungen
Produktionsbezogene
Berufeprimäre DL‐Berufe

Sekundäre DL‐Berufe

1)1) Nicht alle Teilnehmer geben ihr Berufsfeld an, deshalb ist die Summe der Berufsfelder niedriger als die Ge‐
samtzahl der Teilnehmer/Kursbelegungen.
Quelle: HWK Freiburg Statistik 2012, eigene BerechnungenTeilnahme an Weiterbildungsangeboten der BA
In den monatlichen Arbeitsmarktreporten der Agentur für Arbeit Freiburg wird unter den „Ar‐
beitsmarktpolitischen Maßnahmen“ auch die berufliche Weiterbildung von Menschen, die Er‐
werbsarbeit suchen, aufgeführt. Als Referenzwerte werden jeweils der Vormonat sowie der glei‐che Monat des Vorjahres aufgeführt. Abb. F2‐5 (Tab. F2‐11A) zeigt die Veränderungen beim
Bestand an Weiterbildungsteilnehmern, bei den Zugängen und Abgängen zu Weiterbildung zwi‐
schen März und April 2013 sowie April 2012 und März 2013. Hat der Bestand zwischen April
2012 und März 2013 zugenommen, ist von März 2013 zu April 2013 ein Rückgang an Teilneh‐mern in Weiterbildungsmaßnahmen der BA festzustellen. Von April 2012 bis März 2013 ist zu‐
dem ein deutlicher Zuwachs bei den Zugängen zu verzeichnen. Dem steht ein ebenfalls relativ
hoher Abgang gegenüber.

175

176

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung

Abb. F2‐5: Veränderungen bei Bestand, Zugang und Abgang von Teilnehmern an Weiterbildungs‐
maßnahmen der BA in Freiburg, April 2013 (in %)%Quelle: Agentur für Arbeit Freiburg, Arbeitsmarktreport April 2013, eigene Berechnungen

Im Folgenden werden diese Entwicklungen etwas differenzierter auf der Grundlage der Statistik
der BA für 2011 und 2012 betrachtet. Da die Daten der BA im Jahr 2011 auf eine neue Klassifi‐
zierung umgestellt wurden, lässt sich leider keine Zeitreihe darstellen. Berichtet werden daher
nur ausgewählte Aspekte der beruflichen Weiterbildung im Bereich der BA für 2011 und 2012.
Schaut man sich zuerst den Bestand an Teilnehmern in Weiterbildungsmaßnahmen nach Ge‐
schlecht in den beiden Jahren an, zeigt sich eine relative Ausgewogenheit zwischen Männern undFrauen (Abb. F2‐6).
Abb. F2‐6: Bestand von Teilnehmern in der Maßnahme „Förderung beruflicher Weiterbildung(FbW)“ nach Geschlecht in Freiburg (in %)Quelle: Statistik‐Service‐Südwest der BA 2013, eigene BerechnungenEtwas anders ist die Situation bei den Zugängen: Hier überwiegen in beiden Jahren die Männer
(Abb. F2‐7).
Abb. F2‐7: Zugänge von Teilnehmern in der Maßnahme „Förderung beruflicher Weiterbildung(FbW)“ nach Geschlecht in Freiburg (in %)Quelle: Statistik‐Service‐Südwest der BA 2013, eigene BerechnungenE3 ‐ Studierende mit Hochschulzugangsberechtigung einer aus Freiburg

F ‐ Weiterbildung

Schaut man sich den Bestand nach Altersgruppen an, fallen die hohen Teilnehmerzahlen bei den
25‐ bis 50‐Jährigen auf (Abb. F2‐8, Tab. F2‐7A). Das gilt sowohl für Frauen als auch für Männer;
bei letzteren noch ausgeprägter. Das ist durchaus erwartungswidrig, da oft eher ältere Arbeitsu‐
chende in Weiterbildungsmaßnahmen anzutreffen sind. Auffällig ist zudem das Anwachsen desBestandes von 2011 zu 2012 für beide Geschlechter.
Abb. F2‐8: Bestand von Teilnehmern in der Maßnahme „Förderung beruflicher Weiterbildung(FbW)“ nach Alter und Geschlecht in Freiburg (Anzahl)

Quelle: Statistik‐Service‐Südwest der BA 2013, eigene BerechnungenWird die bisherige Betrachtung des Bestandes nach Geschlecht und Alter um die Berücksichti‐gung von Berufshauptfeldern13 erweitert, zeigen sich interessante Aspekte (Abb. F2‐9, Tab. F2‐
13A): Zum einen sind es bei den 25‐ bis 50‐jährigen Männern vor allem die Berufe Verkehr, Lo‐gistik u. ä., die in den Weiterbildungsmaßnahmen vertreten sind, und zum anderen überwiegen
bei den Frauen vor allem Berufe der Unternehmensführung und ‐organisation.
Abb. F2‐9: Bestand von Teilnehmern in der Maßnahme „Förderung beruflicher Weiterbildung(FbW)“ nach Alter, Geschlecht und Berufshauptfeldern in Freiburg (Anzahl)

Quelle: Statistik‐Service‐Südwest der BA 2013, eigene Berechnungen

13 Aufgrund der teilweise geringen Fallzahlen können hier nur ausgewählte Berufshauptfelder dargestellt werden, bei
denen die Fallzahlen hinreichend groß sind.

177

178

F2 ‐ Berufliche Weiterbildung

Die Palette wichtiger Anbieter beruflicher Weiterbildung in Freiburg ist groß. Sie reicht von der Uni‐
versität und den Hochschulen über die tragenden Anbieter Industrie‐ und Handelskammer (IHK),
Handwerkskammer (HWK) und Bundesagentur für Arbeit (BA) bis zu Einrichtungen, die überwiegend
in privater Trägerschaft verschiedene Formen und Inhalte beruflicher Weiterbildung bereitstellen.
Weiterbildungskurse, die von der HWK angeboten werden, belegen vor allem Männer. In den Kursensind insbesondere Teilnehmer in der Alterspanne zwischen 25 und 54 Jahren vertreten. Allerdings
nimmt seit 2009 die Beteiligung bei den 18‐ bis 24‐Jährigen stetig zu. Bei den 35‐ bis 44‐Jährigen geht
die Beteiligung seit 2007 deutlich zurück. In den Kursen zu den produktionsbezogenen Berufen fin‐den sich fast ausschließlich Männer, während bei den Kursangeboten der primären Dienstleistungs‐
berufe die Teilnehmerinnen in der Mehrheit sind. Kurse zu den sekundären Dienstleistungsberufen
besuchten im betrachteten Zeitraum doppelt so viele Männer wie Frauen.
Die BA weist im Rahmen der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen auch den Bestand, die Zugänge
und Abgänge an beruflicher Weiterbildung für arbeitsuchende Menschen aus. Findet sich beim Be‐
stand in den beiden Jahren 2011 und 2012 eine Gleichverteilung der Geschlechter, so sind bei den
Zugängen in beiden Jahren mehr Männer zu finden. Die Betrachtung nach Altersgruppen zeigt be‐sonders hohe Teilnehmerzahlen bei den 25‐ bis 50‐Jährigen, und das sowohl bei den Frauen als auchbei den Männern. Bei den 25‐ bis 50‐jährigen Männern sind es vor allem die Berufe Verkehr, Logistiku. ä., die in den Weiterbildungsmaßnahmen vertreten sind. Bei den gleichaltrigen Frauen überwiegenvor allem Berufe der Unternehmensführung und ‐organisation in den Fortbildungsmaßnahmen derBA.

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

G ‐ NON‐FORMALE BILDUNG UND INFORMELLES LERNEN
Menschen haben schon (fast) immer lebenslang gelernt, ob in institutionell organisierten Lern‐prozessen in Bildungseinrichtungen, in non‐formalen Bildungszusammenhängen oder im Alltag,
während der Freizeit, auf Reisen usw., also beim so genannten informellen Lernen. Vieles wirdvon den Eltern, anderes in Schule oder Hochschule, am Arbeitsplatz, auf Kursveranstaltungen,durch Beobachten und Ausprobieren oder auch durch Selbststudium gelernt (vgl. LvO, Handrei‐chung 2012, S. 7f.). Dieser Sachverhalt, der fast schon als Trivialität erscheint, wurde bislang
begrifflich nicht sonderlich hervorgehoben. Gleichwohl gewann in den Bildungsdiskussionen derletzten vier Jahrzehnte der Begriff des lebenslangen Lernens immer mehr an Bedeutung.
Als lebenslanges Lernen gilt alles „zielgerichtete Lernen während des gesamten Lebens, das der
Verbesserung von Kenntnissen, Fertigkeiten und Kompetenzen und/oder Qualifikationen dientund im Rahmen einer persönlichen, bürgergesellschaftlichen, sozialen bzw. beschäftigungsbezo‐
genen Perspektive erfolgt“ (Europäische Kommission 2001, S. 9).
Mit den Formulierungen „zielgerichtet“ und „dient der Verbesserung“ sind zugleich auch Krite‐
rien zur Abgrenzung bzw. Differenzierung verschiedener Typen des lebenslangen Lernens gege‐ben: Formales Lernen ist das „Lernen, das üblicherweise in einer Bildungs‐ oder Ausbildungs‐
einrichtung stattfindet, in Bezug auf Lernziele, Lernzeit oder Lernförderung strukturiert ist undzur Zertifizierung führt“ (Europäische Kommission 2001, S. 33)1. Non‐formales Lernen odernon‐formale Bildung ist jenes „Lernen, das nicht in Bildungs‐ oder Berufsbildungseinrichtungenstattfindet und üblicherweise nicht zur Zertifizierung führt. Gleichwohl ist es systematisch (inBezug auf Lernziele, Lerndauer und Lernmittel)“ (ebenda, S. 35). Unter informellem Lernen wirddas „Lernen (verstanden), das im Alltag, am Arbeitsplatz, im Familienkreis oder in der Freizeit
stattfindet. Es ist (in Bezug auf Lernziele, Lernzeit oder Lernförderung) nicht strukturiert undführt üblicherweise nicht zur Zertifizierung“ (ebenda, S. 33). Trotz dieser Begriffsklärung bleibt
es problematisch, eine eindeutige institutionelle Zuordnung von formaler und non‐formaler Bil‐dung sowie informellem Lernen vorzunehmen. Folgendes Beispiel möge das verdeutlichen:
Unter F1 wurde die allgemeine Weiterbildung an der Volkshochschule (VHS) beschrieben.
Gleichwohl ist auch da eine klare Linie bezüglich einer Differenzierung zwischen allgemeiner
und beruflicher oder berufsbezogener Weiterbildung sowie zwischen formaler und non‐formaler Weiterbildung sowie informellem Lernen nicht immer leicht zu ziehen. Einerseits gibt
es an der VHS einen Bildungsauftrag und es können Bildungsabschlüsse erzielt werden (bei‐spielsweise Haupt‐ oder Mittlerer Abschluss bzw. Abitur; in anderen Kursen können anerkannte
Zertifikate erworben werden). Das ist formale Bildung. Andererseits werden für Weiterbil‐
dungskurse (z. B. Sprach‐, Computer‐, Gesundheits‐ und Kunst‐/Kulturkurse) keine Zertifikate
oder keine anerkannten Zertifikate vergeben und es werden Veranstaltungen durchgeführt oder
Ausstellungen organisiert. Dieser Teil der Aktivitäten der VHS gehört zur non‐formalen Bildung.
Und natürlich wird an der VHS auch informell gelernt, z. B. in der Interaktion der Kursteilneh‐
merinnen und ‐teilnehmer.
Mit der Umsetzung des Themas non‐formale Bildung und informelles Lernen in einem kommu‐
nalen Bildungsbericht ist eine Reihe von Problemen verbunden. So gibt es derzeit keine landes‐
weit aussagekräftige Amtsstatistik für non‐formale Bildungsangebote oder gar informelle Lern‐möglichkeiten. Hinzu kommen die unterschiedlichen Trägerstrukturen und Finanzierungsquel‐len. All dies macht es schwer, belastbare Informationen zur non‐formalen Bildung darzustellen.
1 Europäische Kommission (2001): Einen Europäischen Raum des lebenslanges Lernens schaffen. Brüssel: Europäi‐
sche Kommission. URL http://www.bologna‐berlin2003.de/pdf/MitteilungDe.pdf

179

180

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

Zudem gibt es derzeit faktisch keine validen Möglichkeiten der datengestützten Erfassung und
Darstellung des beiläufigen Lernens im Alltag, also des informellen Lernens. Gleichwohl werden
im Folgenden einige Betrachtungen zu Aspekten der non‐formalen Bildung und des informellen
Lernens, die sich allerdings oft als Annäherung („Proxy“) an die Thematik verstehen, dargestellt.
Entscheidende Kriterien für die Auswahl der nachfolgend dargestellten Aspekte sind die Steue‐rungsrelevanz aus der kommunalen Perspektive sowie die Datenverfügbarkeit.
Zunächst wird die Nutzung ausgewählter Bibliotheken als den Orten non‐formaler Bildung unddes informellen Lernens in Freiburg i. Br. dargestellt. Die anschließende Betrachtung ausgewähl‐
ter Freizeiteinrichtungen und ‐angebote in den Stadtteilen versucht einen ersten Eindruck überdie Quantität der Angebote zu geben. Damit sind keinerlei Angaben zu qualitativen Aspekten
verbunden. Abschließend wird auf die Zufriedenheit mit ausgewählten Freizeiteinrichtungenund –angeboten in Freiburg eingegangen.
Bibliotheken als Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens in Freiburg i. Br.
In der Stadt stehen allein mehr als 60 Bibliotheken und Archive zur Nutzung zur Verfügung. Siereichen von der Bibliothek des Arnold‐Bergsträßer‐Instituts für Kulturwissenschaftliche For‐
schung über die des Kunstvereins Freiburg e.V. und die Stadtbibliothek bis zu den Bibliotheken
der universitären Zentren und Einrichtungen. In Tab. G1‐1 sind für einige ausgewählte Biblio‐
theken die Nutzer von 2005 bis 2011 dargestellt.
Tab. G1‐1: Übersicht über die Nutzung von Beständen ausgewählter Bibliotheken in Freiburg i. Br.
2005 bis 2011 (Anzahl)
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Stadtbibliothek

772.369

773.685742.912754.199737.183720.654672.177

Universitätsbibliothek

37.83536.95836.39935.48135.90836.18537.597

Caritasbibliothek

3.766

3.758

3.993

4.072

3.922

3.974

3.974

‐

‐

692

830

744

941

1.077

935

931

964

961

979

967

817

13.814

12.58912.826

12.27512.451

9.008

10.621

Nutzer von Bibliotheken

Bibliothek Evangelische
Hochschule
Bibliothek Hochschule fürMusikBibliothek Pädagogische
Hochschule

Quelle: Freiburg, Statistisches Jahrbuch 2012

Für die Stadtbibliothek einschließlich ihrer Zweigstellen sollen nachfolgend die aktiven Entlei‐
her insgesamt sowie in den beiden Altersgruppen der unter 12‐Jährigen und der über 60‐
Jährigen dargestellt werden. Das geschieht auf der Grundlage der Deutschen Bibliotheksstatistik
für die Jahre 2008 bis 20122. Zudem werden die Neuanmeldungen in den genannten Jahren be‐trachtet (Abb. G1‐1).

2

Hier werden die aktiven Nutzer aller in der Stadtbibliothek enthaltenen Medien dargestellt. Durch Mehrfachentlei‐
hungen ist die Zahl der Entleihungen insgesamt wesentlich höher.

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

Abb. G1‐1: Entleiher in der Freiburger Stadtbibliothek nach Altersgruppen sowie Neuanmeldungenin den Jahren 2008 bis 2012
Entleiher

Entleiher ab 60 J.

Entleiher bis 12 J.

Neuanmeldungen30.00025.00020.00015.00010.000
5.000

2008

2009

2010

2011

Neuanmeld.

Entl. ab 60 J.

Entl. bis 12 J.

Entleiher

Neuanmeld.

Entl. ab 60 J.

Entl. bis 12 J.

Entleiher

Neuanmeld.

Entl. ab 60 J.

Entl. bis 12 J.

Entleiher

Neuanmeld.

Entl. ab 60 J.

Entl. bis 12 J.

Entleiher

Neuanmeld.

Entl. ab 60 J.

Entl. bis 12 J.

Entleiher

02012Quelle: Deutsche Bibliotheksstatistik (DBS) 2013

Die Abbildung zeigt, dass trotz leichter Rückgänge bei den Entleihern insgesamt von 2008 bis
2012 die Anzahl der Entleiher unter 12 Jahren faktisch stabil geblieben ist. Etwa jeder dritte
aktive Nutzer der Freiburger Stadtbibliothek ist unter 12 Jahre alt. Die Zahl der über 60‐jährigen
Entleiher steigt im genannten Zeitraum leicht an. Auffällig ist jedoch, dass die Stadtbibliothek
von mehr als viermal so vielen Entleihern unter 12 Jahren genutzt wird wie von jenen über 60
Jahre. Über die Jahre ist auch die Zahl der Neuanmeldungen im Prinzip auf dem gleichen Niveau
geblieben (um 5.000).
Vielfältige Möglichkeiten der non‐formalen Bildung und des informellen Lernens bieten auch die
Kirchengemeinden (katholische Kirche und evangelische Kirche in Freiburg, die Erzdiözese Frei‐burg, St. Martin Freiburg und die Evangelische Pfarrgemeinde Nord Freiburg), die gleichfallsüber öffentliche Bibliotheken verfügen.
Große Bedeutung kommt für die non‐formale Bildung und das informelle Lernen den Verbänden,
Vereinen, Nachhilfeeinrichtungen, Musik‐, Tanz‐ und sonstigen Schulen etc. in Freiburg zu, in de‐nen Menschen in vielfältiger Weise aktiv sind und Lernmöglichkeiten haben. Allein in den 167
Sportvereinen im Jahr 2011 waren mehr als 64.000 Mitglieder aktiv. Innerhalb der Sportvereine
dominieren in den letzten Jahren die allgemeinen Turn‐ und Sportvereine.
Freizeiteinrichtungen als Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens in Freiburg i. Br.
Große Bedeutung als Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens im Kindes‐, Jugend‐
und Erwachsenenalter in Freiburg kommt den Freizeiteinrichtungen und den entsprechenden
Freizeitangeboten in der Stadt und in den einzelnen Stadtteilen zu. Angesichts der großen Viel‐

181

182

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernenzahl und Vielfalt von Freizeiteinrichtungen und –angeboten in der Gesamtstadt wie in allen
Stadtteilen sowie der schwierigen Datenlage ist eine einigermaßen valide, systematische undvollständige Darstellung in diesem Teil (noch) nicht möglich.
Die Auswahl der hier betrachteten Einrichtungen und Angebote wurde vorgenommen zum ei‐
nen nach Angaben im Statistischen Jahrbuch von Freiburg und zum anderen nach Informationen
des Kulturamtes der Stadt Freiburg, wonach Einrichtungen (nicht Veranstaltungen) aufgeführt
werden, die im Jahr 2012 institutionell gefördert wurden. Die ausgewählten Einrichtungen sindden Themenbereichen Bibliotheken, Jugendtreffs, Kino, Museen, Musik, Sport, Theater und Ver‐eine/Verbände zuzuordnen3. Zweck ist es, einen ersten Eindruck von der quantitativen Vertei‐lung der ausgewählten Einrichtungen und ‐angebote zu vermitteln.
Ein besonderer Ort informellen Lernens ist das Planetarium Freiburg. Besonders insofern, alshier Themen aus dem klassischen Bildungskanon (Naturwissenschaften) in informellen Struktu‐
ren vermittelt werden. Wissensvermittlung und Unterhaltung werden hierbei in Einklang ge‐bracht. Durch den Einsatz modernster und unterschiedlichster Medien ermöglicht das Planeta‐rium den Besucherinnen und Besuchern informelles und lebenslanges Lernen mit allen Sinnen.
Die verschiedenen Programme erklären das Weltbild der modernen Naturwissenschaft insbe‐
sondere am Beispiel der Astronomie. Hinzu kommen Themen der Kultur‐ und Wissenschaftsge‐
schichte. Ein eigener Schwerpunkt sind Programme zu ökologischen Themen wie Solarenergieoder Klimawandel. Zusätzlich bietet das Planetarium Raum für kulturelle Veranstaltungen wie
Lesungen, Konzerte und Events. Auffällig ist die Heterogenität des Publikums. Die Angebote desPlanetariums werden von Menschen aller Altersstufen, Bildungsabschlüsse und sozialer Her‐kunft genutzt. Einzugsgebiet ist nicht nur Freiburg selbst sondern die gesamte Region und in
Ferienzeiten ganz Deutschlang und das deutschsprachige Ausland. Im Jahr 2012 besuchten ins‐
gesamt 44.650 Menschen das Planetarium, davon 27.106 in öffentlichen Vorführungen, 10.590
in Schulvorführungen und 4.622 in Vorführungen für Kitas. Hinzu kamen 2.322 Besucherinnen
und Besucher in Sondervorführungen und Events.
Abb. G1‐2 (Tab. G1‐2A, Tab. G1‐3A) gibt einen Einblick in die quantitative Verteilung der Frei‐
zeiteinrichtungen und ‐angebote entsprechend den ausgewählten Themenbereichen und den
damit verbundenen Möglichkeiten non‐formaler Bildung und informellen Lernens in Freiburg.
Die Abbildung macht auf Unterschiede in der quantitativen Verteilung der Angebote in den ein‐zelnen Stadtteilen aufmerksam. Die Mehrzahl der Stadtteile verfügt über höchstens zehn Ange‐bote aus den genannten Themenbereichen. Die Stadtteile Altstadt, Wiehre und Neuburg verfü‐
gen über jeweils mehr als zehn Einrichtungen und Angebote aus den hier betrachteten Themen‐bereichen. Über 60 Einrichtungen und Angeboten finden sich allein in der Altstadt. In den Stadt‐
teilen, die in der Abbildung mit unter 5 Einrichtungen ausgewiesen wurden, gibt es selbstver‐
ständlich eine Reihe wichtiger kultureller Aktivitäten. Zum Beispiel findet im Mundenhof jähr‐lich das Zeltmusikfestival statt, in Ebnet der Ebneter Kultursommer, der vor allem für den Stadt‐
teil eine wichtige kulturelle Funktion hat, und in Tiengen gibt es einen rührigen Kulturverein,
der regelmäßig Theater und Konzerte veranstaltet. Diese zweifellos wichtigen Aktivitäten konn‐ten hier nicht berücksichtigt werden, weil sie entweder nicht im Statistischen Jahrbuch vonFreiburg auftauchen oder keine Einrichtung sind, die im Jahr 2012 institutionell gefördert wur‐de. Unberücksichtigt blieben auch alle Veranstaltungen.

3 Diese Themenbereiche stellen eine pragmatische Auswahl dar, die sich nach den zur Verfügung stehen Angaben

richtet, und nicht etwa der Logik von Genres, wie z. B. in der Kultur, folgt.

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

Abb. G1‐2: Verteilung von kulturellen Einrichtungen und von Freizeitangeboten als Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens nach Stadtteilen in Freiburg i. Br. 2012

Quelle: Eigene Zusammenstellung unter Verwendung des Statistischen Jahrbuches 2012 und von Angaben desKulturamtes 2013

Im Rahmen einer online‐Befragung durch das Amt für Bürgerservice und Informationsverarbei‐
tung (ABI) in Freiburg im Juli 2012 wurden 984 Personen zum Thema „Nutzung städtischer
Freizeitangebote“ befragt. Die 450 Freiburger Bürgerinnen und Bürger, die geantwortet haben(Rücklaufquote von 45,7%), waren je hälftig Frauen und Männer. Etwa 30% der Befragten wa‐
ren 40 bis 50 Jahre, je ca. 22% 30 bis 40 und 50 bis 60 Jahre alt, 18% 50 Jahre und älter sowie
7% unter 30 Jahre alt. Geantwortet haben sowohl Studierende und Senioren, als auch Frauen mit
und ohne Kinder sowie Berufstätige mit unterschiedlichen Abschlüssen. Eine der Fragen bezog
sich auf die Zufriedenheit mit verschiedenen Veranstaltungen und Einrichtungen in Freiburg.
Gefragt wurde konkret nach der Zufriedenheit mit Kino, Theater, Museen, Konzerten, Lesungen,
Bibliotheken, Grün‐ und Parkanlagen, Kinderspielplätzen, Stadtteil‐/Bürgertreffs, Schwimmbä‐
dern, Sportstätten sowie der Volkshochschule u. a. Abb. G1‐3 zeigt, wie zufrieden die Befragten
mit den genannten Freizeiteinrichtungen und ‐angeboten sind:

183

184

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen

Abb. G1‐3: Zufriedenheit4 mit Freizeiteinrichtungen und ‐angeboten in Freiburg i.Br. 2012 (in %)Quelle: Beiträge zur Statistik, Nutzung städtischer Freizeitangebote, Freiburg 2013

Abbildung verdeutlicht, wie unterschiedlich die Befragten den Grad der Nutzung der genannten
Freizeitangebote und ‐einrichtungen und die Zufriedenheit mit ihnen empfinden. Offenbar sehrintensiv genutzt werden die Kinos, der Mundenhof, der Stadtwald, Grün‐ und Parkanlagen, Kon‐
zerte, Schwimmbäder sowie Museen. Während die Befragten mit den vorgenannten Angebotenüberwiegend zufrieden sind, ist die Zufriedenheit mit den anderen Angeboten und Einrichtun‐
gen geringer ausgeprägt.
Die Angebote der Kinder‐ und Jugendarbeit zählen nach dem Jugendhilfegesetz zur „außerschu‐
lischen Jugendbildung mit allgemeiner, politischer, sozialer, gesundheitlicher, kultureller, natur‐kundlicher und technischer Bildung“. Es ist anzuraten, sich der non‐formalen Bildung und dem
informellen Lernen von Kindern und Jugendlichen in Freiburg in einem nächsten Bildungsbe‐
richt explizit zuzuwenden.
Zu den Anbietern non‐formaler Bildung in der Kinder‐ und Jugendarbeit in Freiburg zählen
-die Jugendverbandsarbeit, d. h. die Jugendverbände und ‐vereine, die im Stadtjugendring
Freiburg zusammengeschlossen sind,die stadtteilorientierte Kinder‐ und Jugendarbeit, hierzu zählen 21 Jugendhäuser undJugendtreffs in den Stadtteilen,

4 Die Zufriedenheit mit Freizeiteinrichtungen in der Stadt kann durchaus höher oder niedriger sein als in der Abbil‐

dung dargestellt. Die Angaben beziehen sich auf die genannte Stichprobe und sind nicht repräsentativ für die Gesamt‐
stadt.

G ‐ Non‐formale Bildung und informelles Lernen--

die stadtweite Kinder‐ und Jugendarbeit und Jugendbildungsarbeit, unter anderem im
Bereich Erlebnispädagogik, kulturelle Bildung, politische und soziale Bildung. Hierzu
zählen 13 stadtweite Einrichtungen bzw. Anbieter,die (mobile) Jugendsozialarbeit des Jugendhilfswerks und der Diakonie West in Wein‐garten.

Ein spezifisches Lernfeld von sehr hoher Bedeutung für junge Menschen ist das ehrenamtliche
Engagement, die Selbstorganisation in Jugendgruppen und die Partizipation am politischen Ge‐
schehen. Die erforderliche Datenlage für Aussagen zur Dimension dieses Bildungsbereichs fehlt
insgesamt in Baden‐Württemberg5 und somit auch für Freiburg. Eine Erhebung im Rahmen ei‐
nes eigenen Bildungsbericht‐Schwerpunktes wäre sehr wünschenswert.
Non‐formales Lernen ist jenes Lernen, das nicht in Bildungs‐ oder Berufsbildungseinrichtungen statt‐findet und üblicherweise nicht zur Zertifizierung führt. Unter informellem Lernen wird das Lernen
verstanden, das im Alltag, am Arbeitsplatz, im Familienkreis oder in der Freizeit stattfindet. Es ist in
Bezug auf Lernziele, Lernzeit oder Lernförderung nicht strukturiert und führt üblicherweise nicht zur
Zertifizierung. Die belastbare quantitative Darstellung dieser Sachverhalte ist mit einer Reihe vonProblemen verbunden: Die dargestellten Befunde und Informationen stellen lediglich Annäherungen
an die Thematik dar und müssen in künftigen Bildungsberichten durch eine gezielte themenbezogene
Datenerhebung untersetzt werden.
In der Stadt stehen mehr als 60 Bibliotheken und Archive zur Nutzung zur Verfügung. Im Jahr 2011
wurden sie von fast 700.000 Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen genutzt. Die Stadtbibliothek
hatte zwischen 2008 und 2012 zwar einen geringen Rückgang ihrer über 27.000 Entleiher zu ver‐zeichnen, die Zahl der Entleiher unter 12 Jahren ist jedoch konstant geblieben: Jeder dritte Entleiher
in der Stadtbibliothek war unter 12 Jahre alt. Das waren zugleich viermal so viele Entleiher wie dieüber 60‐Jährigen.
Eine weitere wichtige städtische Einrichtung ist das Planetarium Freiburg. Die verschiedenen Pro‐
gramme erklären u. a. das Weltbild der modernen Naturwissenschaften, insbesondere am Beispiel
der Astronomie. Im Jahr 2012 hatte das Planetarium insgesamt 44.650 Besucherinnen und Besucher.
Vielfältige Möglichkeiten der non‐formalen und informellen Weiterbildung bieten darüber hinaus die
Kirchengemeinden sowie die Verbände, Vereine, Nachhilfeeinrichtungen, Musik‐, Tanz‐ und sonsti‐
gen Schulen etc. So waren in den 167 Sportvereinen im Jahr 2011 mehr als 64.000 Mitglieder aktiv.
Besondere Bedeutung kommt dabei den allgemeinen Turn‐ und Sportvereinen in Freiburg zu, in de‐nen fast 60% der 64.000 Mitglieder organisiert sind.
Freizeiteinrichtungen und ‐angebote in den Stadtteilen spielen eine große Rolle als Orte non‐formaler Bildung und informellen Lernens im Kindes‐, Jugend‐ und Erwachsenenalter in Freiburg.
Entsprechend den Auswahlkriterien (Nennung im Statistischen Jahrbuch und institutionelle
Förderung im Jahr 2012) verfügen die zentraler gelegenen Stadtteile über mehr Einrichtungen aus
den ausgewählten Themenbereichen (Bibliotheken, Jugendtreffs, Kinos, Museen, Musik, Sport, Thea‐
ter und Vereine/Verbände) als die Stadtteile im Randgebiet von Freiburg. Die Mehrzahl der Stadtteile
hat bis zehn Einrichtungen aus den genannten Themenbereichen. Die drei Stadtteile Altstadt, Wiehre
und Neuburg verfügen über jeweils mehr als zwanzig Einrichtungen. Mit mehr als 60 Einrichtungenkommt der Altstadt eine besondere Bedeutung zu.
Wie eine online‐Befragung in der Stadt zur Nutzung städtischer Freizeitangebote aus dem Jahr 2012
zeigt, ist der Grad der Nutzung von Freizeitangeboten sowie die Zufriedenheit mit den Angeboten
und Einrichtungen sehr unterschiedlich. Intensiv und mit hoher Zufriedenheit werden vor allem Ki‐
nos, der Mundenhof und der Stadtwald genutzt.

5 Vgl. „Lage und Zukunft der Kinder‐ und Jugendarbeit in Baden‐Württemberg“ von Thomas Rauschenbach u. a., März
2010

185

Verzeichnis der Tabellen

TABELLENANHANG
Im Folgenden wird eine Auflistung der im Tabellenanhang verfügbaren Tabellen vorgenommen.
Die Tabellen selbst sind aus Platzgründen nicht in die Druckfassung mit aufgenommen worden.
Sie sind abrufbar unter: www.freiburg.de/bildungsbericht

Verzeichnis der Tabellen
Tabellenbezeichnung

KapitelIndikatorAam 31.12.2012 (Anzahl; in %)A1 Bevölkerungs‐ gruppen
Tab. A1‐4A: Einwohnerinnen und Einwohner in Freiburg nach Alters‐

Rahmenbedin‐
gungen für
Bildung in Frei‐
burg

Tab. A1‐3A: Einwohnerinnen und Einwohner in Freiburg nach Alters‐

situation und‐entwicklung

gliederung am 31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A1‐5A: Veränderung der Altersgruppen je Stadtbezirk bis zum Jahr
2030
Tab. A1‐6A: Die Bevölkerung in den Freiburger Stadtbezirken 2012 bis2030 (Anzahl; in %)Tab. A1‐7A: Bevölkerung nach Altersgruppen in den Freiburger Stadt‐
bezirken 2012 bis 2030 (Anzahl; in %)Tab. A1‐8A: Altersstruktur und Bevölkerungsfluktuation in den Freibur‐
ger Stadtbezirken 2012 bis 2030 (in Jahren; in %)Tab. A1‐9A: Einwohner nach Bevölkerungsstatus, Wohnungsstatus,
Alter, Geschlecht und Staatszugehörigkeit Freiburg i. bis 31.12.2012(Anzahl)
Tab. A1‐10A: Bevölkerungsprognose 2012 für Freiburg 2020 und 2030
nach Altersgruppen (jeweils am 01.01.) (Anzahl; in %)Tab. A1‐11A:Wechsel der Staatsangehörigkeit nach Altersgruppen 2012
(Anzahl)
Tab. A1‐12A: Wanderungsbewegungen in Freiburg 01.01. bis
31.12.2012 (Anzahl)
Tab. A1‐13A: Wechsel der Staatsangehörigkeit nach Altersgruppen
2012
Tab. A1‐14A: Wanderungsbewegungen der 18‐ bis unter 25‐Jährigen in
Freiburg i. Br. von 2000 bis 2012 (Anzahl)
Tab. A2‐1A: Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Freiburg

Altersgruppen am 31.12.2012 (Anzahl; in %)A2 Einwohner mit nachTab. A2‐2A: Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Freiburg
Migrationshinter‐grund

nach Art des Migrationshintergrundes am 31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A2‐3A: Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren mit und ohne Mig‐
rationshintergrund in den Freiburger Stadtbezirken nach Kernhaushalt
am 31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A2‐4A: Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren mit und ohne Mig‐
rationshintergrund in Zeitreihe von 2006 bis 2012 (jeweils am 31.12.)(Anzahl; in %)Tab. A2‐5A: Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in den
Freiburger Stadtbezirken am 31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A2‐6A:
Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Freiburg in Zeitreihe
vom 2006 bis 2012 (jeweils am 31.12.) (Anzahl; in %)Tab. A2‐6A: Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Freiburg
in Zeitreihe vom 2006 bis 2012 (jeweils am 31.12.) (Anzahl; in %)Tab. A2‐7A: Häufigste Nationalitäten (1. Staatsbürgerschaft) der Kinder
und Jugendlichen unter 18 Jahren in Freiburg am 31.12.2012 (Anzahl;
in %)Tab. A2‐8A: Einwohner nach Migrationshintergrund in den Statisti‐
schen‐ und Stadtbezirken (31.12.2012) (Anzahl)
Tab. A2‐9A: Häufigste Nationalitäten der ausländischen Kinder im Altervon 4 und 5 Jahren in Freiburg am 31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A2‐10A: Einwohner nach Migrationshintergrund in den Statisti‐
schen‐ und Stadtbezirken (31.12.2012) (Anzahl)
Tab. A2‐11A: Wechsel der Staatsangehörigkeit nach Altersgruppen
2012 (Anzahl)

187

188

Verzeichnis der Tabellen

A4 Kinder undJugendliche in Risiko‐lebenslagen

B
Frühkindliche
Bildung, Be‐
treuung undErziehungB1 Angebot und
Nutzung frühkind‐licher Bildung, Be‐
treuung und Erzie‐hungB2 Übergänge in
die SchuleTab. A4‐2A: Kinder in Haushalten Alleinerziehender in Freiburg am
31.12.2012 (Anzahl; in %)Tab. A4‐3A: Leistungen nach SGB II BA in den Stadtbezirken
31.12.2008‐31.12.2011, Bedarfsgemeinschaften insgesamt, Bedarfs‐
gemeinschaften mit einem Kind, Alleinerziehende erwerbsfähige Hilfe‐
bedürftige nach Stadtbezirk (Anzahl)
Tab. A4‐4A: Kinder in Haushalten Alleinerziehender in Freiburg i. Br.
2008 bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐1A: Kinder unter 3 Jahre in öffentlich geförderter Kindertages‐
pflege und in Kindertageseinrichtungen im Freiburg i.Br. 2006‐2012
sowie Plätze für unter 3‐Jährige Ende 2002 (Anzahl; in %)Tab. B1‐2A: Kinder unter 3 Jahre in öffentlich geförderter Kindertages‐
pflege und in Kindertageseinrichtungen in Baden‐Württemberg 2006‐
2012 sowie Plätze für unter 3‐Jährige Ende 2002 (Anzahl; in %)Tab. B1‐3A: Kinder 3 bis unter 6 Jahre in öffentlich geförderter Kinder‐
tagespflege und in Kindertageseinrichtungen im Freiburg i.Br. 2006 bis
2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐4A: Kinder 3 bis unter 6 Jahre in öffentlich geförderter Kinder‐
tagespflege und in Kindertageseinrichtungen in Baden‐Württemberg
2006 bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐5A: Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahre in Kindertagesein‐richtungen (ohne Kindertagespflege) nach Altersjahren im Freiburg i.Br.
(2006‐2012) (Anzahl; in %)Tab. B1‐6A: Kinder im Alter von unter 3‐Jahren nach täglicher Betreu‐
ungszeit in Tageseinrichtungen für Kinder im Freiburg i.Br. 2006 bis
2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐7A: Kinder im Alter von unter 3‐Jahren nach täglicher Betreu‐
ungszeit in Tageseinrichtungen für Kinder in Baden‐Württemberg 2006
bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐8A: Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren nach täglicher
Betreuungszeit in Tageseinrichtungen für Kinder im Freiburg i.Br. 2006
bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐9A: Kinder im Alter von 3 bis unter 6 nach täglicher Betreu‐
ungszeit in Tageseinrichtungen für Kinder in Baden‐Württemberg 2006
bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐10A: Kinder nach Altersgruppen, die eine Tageseinrichtungenbesuchen, mindestens ein Elternteil eine ausländische Herkunft hat
und in der Familie nicht deutsch gesprochen wird, Freiburg i.Br. und
Baden‐Württemberg 2006 bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B1‐11A: Kinder unter 6 Jahren in Tageseinrichtungen nach Art derTrägergruppe im Freiburg i.Br. und Baden‐Württemberg 2006 bis 2012
(Anzahl; in %)Tab. B1‐12A: Pädagogisch tätige Personen in Kindertages‐einrichtungen
im Freiburg i.Br. und Baden‐Württemberg 2006 bis 2011 (Anzahl; in %)Tab. B2‐7A: Schülerinnen und Schüler in der ersten Klasse in öffentli‐
chen und privaten Grundschulen in Freiburg i. Br. und Baden‐
Württemberg nach Herkunft in den Jahren 2005 bis 2011 (Anzahl; in %)Tab. B2‐8A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte sowie zurückgestellte
Kinder in Freiburg i. Br. an öffentlichen und privaten Schulen in den
Jahren 2001 bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. B2‐9A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte sowie zurückgestellte
Kinder in Freiburg i. Br. und in Baden‐Württemberg an privaten undöffentlichen Schulen 2000 bis 2012 (in % aller zur Einschulung vorgese‐henen Kinder)
Tab. B2‐10A: Vorzeitig und verspätet eingeschulte sowie zurückgestell‐te Kinder in Baden‐Württemberg in den Schuljahren 2000/01 bis
2011/12 (Anzahl; in %)Tab. B2‐11A: Verspätet eingeschulte und zurückgestellte Kinder in
Freiburg i. Br. und Baden‐Württemberg an privaten und öffentlichen
Schulen in den Schuljahren 2000/01 bis 2011/12 nach Geschlecht (in %)Verzeichnis der Tabellen

C
Allgemeinbil‐
dende SchuleTab. C1‐4A: Übergangsquoten von Grundschulen auf das Gymnasium,von 6‐10 Jährigen und Anteil der Bedarfsge‐
C1 Übergänge und Migrationshintergrund
meinschaften (SGB II) in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2012/2013 nach

Wechsel an Freiburger
Stadtteilen (in %)SchulenTab. C1‐5A: Schulübergänge aus öffentlichen und privaten Grundschu‐
len auf weiterführende Schulen ab dem Schuljahr 1990/91 in Freiburg i.
Br. (Anzahl; in %)Tab. C1‐6A: Übergänge von ausländischen und deutschen Schülerinnen
und Schülern aus öffentlichen Grundschulen auf Hauptschulen, Real‐schulen und Gymnasien in Freiburg i. Br., 2000 bis 2012 (Anzahl; in %)Tab. C1‐7A: Vergleich Grundschulempfehlung zu den tatsächlichenÜbergängen im Jahr 2012 (in %)C2 Wiederholer
und Abbrecher

Tab. C2‐2A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler an Realschulen in
Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2001/02 bis 2010/11 nach Geschlecht(Anzahl; in %)Tab. C2‐3A: Nicht versetzte Schülerinnen und Schüler in Gymnasien in
Freiburg und Baden‐Württemberg in den Jahren 2001/02 bis 2010/11
nach Klassenstufen (Anzahl; in %)Tab. C2‐4A: Schulabgänger an Haupt‐ und Realschulen in Freiburg i. Br.
in den Schuljahren 2007/08 bis 2010/11 (Anzahl; in %)Tab. C2‐5A: Schulabgänger an Haupt‐ und Werkrealschulen und Real‐schulen in Freiburg und in Baden‐Württemberg in den Abgangsjahren
2006 bis 2011 nach Herkunft (Anzahl; in %)Tab. C3‐1A: Abgänger an allgemeinbildenden öffentlichen und privaten

in Freiburg i. Br. in den Schuljahren 2000/01 bis 2010/11 nach
C3 Schulabschlüs‐ Schulen
Abschlussart (Anzahl; in %)se an allgemein‐bildenden Schulen

C4 Sonder‐
pädagogische Förde‐rung und inklusive
Bildung

Tab. C3‐2A: Schüler und Schülerinnen an allgemeinbildenden öffentli‐
chen und privaten Schulen ohne Hauptschulabschluss in Freiburg i. Br.
im Schuljahr 2010/11 nach Schulart und Geschlecht (Anzahl; in %)Tab. C4‐8A: Schüler an Sonderschulen in Freiburg i.Br. und Baden‐
Württemberg in den Schuljahren 2005/06 bis 2011/12 nach Förderschwer‐
punkt, Trägerschaft, Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in %)Tab. C4‐9A: Zugänge an den öffentlichen und privaten Sonderschulen in Frei‐burg i. Br. in den Jahren 2005 bis 2011 (Anzahl)
Tab. C4‐10A: Zugänge an Sonderschulen in Freiburg i.Br. und Baden‐
Württemberg in den Schuljahren 2005/06 bis 2011/12 (in %)Tab. C4‐11A: Übergänge von den Sonderschulen in Freiburg i. Br. in den Jahren
2005 bis 2011 (Anzahl)
Tab. C4‐12A: Übergänge von den Sonderschulen in Freiburg i. Br. und Baden‐
Württemberg in den Jahren 2005 bis 2011 (in %)C5‐3A: Schwerpunkte der Schulentwicklung der Schulen in Frei‐
C5 Qualität schuli‐ Tab.
burg i. Br. im Jahr 2010 und 2012 (Anzahl; in %)scher Arbeit

D
Berufliche
Bildung

Tab. D1‐5A: Neueintritte in die berufliche Bildung in Freiburg i. Br. 2005

D1 Übergänge in bis 2011 nach Berufsschulart (Anzahl; in %)die berufliche Ausbil‐
dung

Tab. D1‐6A: Verteilung der Neueintritte in die berufliche Ausbildung
auf die verschiedenen beruflichen Sektoren und Programme* nach
Vorbildung in Freiburg i. Br. im Schuljahr 2011/12 (Anzahl)
Tab. D1‐7A: Jugendliche am Berufsvorbereitungsjahr in Kooperation
mit der Jugendberufshilfe in Freiburg in den Schuljahren 2003/04 bis
2011/12 nach Einrichtungen und Geschlecht (Anzahl; in %)Tab. D1‐8A: Hauptschulabschluss bzw. dem Hauptschul‐abschluss
gleichwertiger Abschluss vor und nach dem BVJ/BEJ mit Jugendberufs‐
hilfe in Freiburg in den Schul‐jahren 2003/04 bis 2011/12 (in %)Tab. D1‐9A: Verbleib der Jugendlichen nach dem BVJ/BEJ mit Jugend‐
berufshilfe in Freiburg in den Schuljahren 2003/04 bis 2011/12 (Anzahl,
in %)

189

190

Verzeichnis der Tabellen

D1‐10A: Neuzugänge in ausgewählte berufliche Bildungs‐programme in
Freiburg i.Br. für 2005 bis 2011 nach Geschlecht (Anzahl; in %)D2 Berufliche
SchulenTab. D2‐1A: Berufsschulen und Schülerinnen und Schüler an berufli‐
chen Schulen in Freiburg nach Trägerschaft in Freiburg i. Br. 2005 bis
2011 (Anzahl; in %)Tab. D2‐2A: Schüler an Berufsschulen (Teilzeit, inkl. Sonderberufsschu‐len) in Freiburg i. Br. nach Ausbildungsschwerpunkten und Staatsange‐
hörigkeit 2005 bis 2011 (Anzahl; in %)Tab. D2‐3A Schülerinnen und Schüler an beruflichen Schulen außerhalb
BBiG nach Trägerschaft in Freiburg und Baden‐Württemberg 2005 bis
2011 (Anzahl; in %)Tab. D2‐4A: Schüler an beruflichen Schulen außerhalb BBiG nach Be‐
rufsbranche in Freiburg i. Br. 2005 bis 2011 (Anzahl; in %)Tab. D2‐5A: Schüler an beruflichen Schulen in Freiburg nach Träger‐schaft, Bildungsgang, Geschlecht und Staatsangehörigkeit von 2005 bis
2011 (Anzahl)
Tab. D2‐6A: Schülerinnen und Schüler an Berufskollegs in Freiburg i. Br.
nach Geschlecht und ausländischer Staatsangehörigkeit von 2005 bis
2011 (Anzahl; in %)Tab. D2‐7A: Schülerinnen und Schüler an Berufskollegs nach beruflicher
Fachrichtung, Bildungsgang, Geschlecht und Staatsangehörigkeit inFreiburg i. Br. 2011
Tab. D2‐8A: Schülerinnen und Schüler an beruflichen Gymnasien in
Freiburg i. Br. 2005 bis 2011 nach Schwerpunkt und Geschlecht (An‐zahl; in %)Tab. D2‐9A: Schülerinnen und Schüler an beruflichen Gymnasien in
Freiburg i. Br. 2005 bis 2011 nach Schwerpunkt und Ausländeranteil(Anzahl; in %)Tab. D2‐10A: Schüler an beruflichen Schulen in Freiburg 2005 bis 2011
nach Trägerschaft, Bildungsgang, Geschlecht und Staatsangehörigkeit(Anzahl; in %)Tab. D3‐1A: Begonnene und vorzeitig gelöste Ausbildungsverträge nach
Ausbildungsbereichen und Geschlecht im Jahr 2011 (Anzahl, %)Tab. D3‐2A: Begonnene und vorzeitig gelöste Ausbildungsverträge nachverläufe und Erfolg
Ausbildungsbereichen und Ausländerstatus im Jahr 2011 (Anzahl, %)beruflicher Ausbildung Tab. D1‐3A: Begonnene und vorzeitig gelöste Ausbildungsverträge inFreiburg i. Br. nach Berufsgruppen und Geschlecht in 2011 (Anzahl,
in %)Tab. D3‐4A: Erfolgreiche Abschlüsse an Berufsschulen und Sonderbe‐
rufsschulen Teilzeit in Freiburg i. Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht undAusländerstatus (Anzahl; in %)Tab. D3‐5A: Erfolgreiche Abschlüsse an Berufskollegs in Freiburg i. Br.
2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in %)Tab. D3‐6A: Erfolgreiche Abschlüsse an Berufsfachschulen in Freiburg i.
Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in %)Tab. D3‐7A: Erfolgreiche Abschlüsse an Beruflichen Gymnasien in Frei‐burg i. Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in%)Tab. D3‐8A: Erfolgreiche Abschlüsse an Berufsoberschulen in Freiburg i.
Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in %)Tab. D3‐9A: Erfolgreiche Abschlüsse an Berufsschulen Vollzeit in Frei‐burg i. Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in%)Tab. D3‐10A: Erfolgreiche Abschlüsse in der Berufsvorbereitung inFreiburg i. Br. 2006 ‐ 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (An‐zahl; in %)Tab. D3‐11A: Erfolgreiche Abschlüsse an Fachschulen in Freiburg i. Br.
2006 bis 2011 nach Geschlecht und Ausländerstatus (Anzahl; in %)D3 Ausbildungs‐

Verzeichnis der Tabellen

E
Hochschule

E2‐1A: Studienanfängerinnen und ‐anfänger im 1. Hochschulse‐
E2 Studienanfän‐ Tab.
mester an den Hochschulen in der Stadt Freiburg im Studienjahr 2011
ger an Freiburger
Hochschulen

E3 Studierende
mit einer Hochschul‐zugangsberechtigung
aus Freiburg

F

F1 Allgemeine
Weiterbildung

Weiterbildung

F2 Berufliche
Weiterbildung(Sommersemester 2011 und Wintersemester 2011/12)

Tab. E3‐1A: Studierende an deutschen Hochschulen mit einer Hoch‐schulzugangsberechtigung aus Freiburg i. Br.

Tab. F1‐3A: Kurse/Lehrgänge und Einzelveranstaltungen / Vortragsrei‐
hen im Zeitraum 2005‐2012 der VHS Freiburg (Anzahl; in %)Tab. F1‐4A: Hauptberufliches Personal der VHS Freiburg e. V. 2011
(Anzahl; in %)Tab. F1‐5A: Frauenanteil des Frei‐/nebenberufliches Personals der VHS
Freiburg e. V. (Anzahl; in %)Tab. F1‐6A: Offene Kurse an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐7A: Andere Veranstaltungen (Einzelveranstaltungen, Studien‐
fahrten/‐reisen) an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐8A: Gesamtangebot der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐9A: Veränderungen bei Kursen an der VHS Freiburg e. V. 2011
(in %)
Tab. F1‐10A: Veränderungen bei Offenen Kursen an der VHS Freiburge. V. 2011 (in %)Tab. F1‐11A: Veränderungen bei anderen Veranstaltungen (Einzelver‐
anstaltungen, Studienfahrten/‐reisen) an der VHS Freiburg e. V. 2011
(in %)
Tab. F1‐12A: Veränderungen beim Gesamtangebot an der VHS Freiburge. V. 2011 (in %)Tab. F1‐13A: Offene Kurse nach Programmbereichen und Fachgebieten
an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐14A: Kurse für besondere Adressaten nach Programmberei‐
chen an der VHS Freiburg e. V. 2009 (Anzahl; in %)Tab. F1‐15A: Kurse für besondere Adressaten nach Programmberei‐
chen an der VHS Freiburg e. V. 2010 (Anzahl; in %)Tab. F1‐16A: Kurse für besondere Adressaten nach Programmberei‐
chen an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐17A: Kurse in Zusammenarbeit mit anderen Einrichtungen an
der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐18A: Gesamtangebot nach Art der Veranstaltung an der VHS
Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐19A: Teilnehmende nach Geschlecht an der VHS Freiburg e. V.
2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐20A: Teilnehmende nach Alter an der VHS Freiburg e. V. 2011
(Anzahl; in %)Tab. F1‐21A: Prüfungen an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl; in %)Tab. F1‐22A: Ausstellungen an der VHS Freiburg e. V. 2011 (Anzahl;
in %)Tab. F1‐23A: Studienreisen und Studienfahrten der VHS Freiburg e. V.
2011 (Anzahl; in %)Tab. F2‐3A: Veränderungen in der beruflichen Weiterbildung April 2012
zu März und April 2013 (Anzahl; in %)Tab. F2‐4A: Zugang von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die Maß‐nahme Förderung beruflicher Weiterbildung (FbW) nach dem Schu‐lungsziel DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (An‐zahl)
Tab. F2‐5A: Bestand von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die
Maßnahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungs‐
ziel DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (in %)

191

192

Verzeichnis der Tabellen

Tab. F2‐6A: Zugang von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die Maß‐nahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel
DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (Anzahl)
Tab. F2‐7A: Bestand von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die
Maßnahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungs‐
ziel DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (in %)Tab. F2‐8A: Bestand von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die
Maßnahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungs‐
ziel DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (in %)Tab. F2‐9A: Zugang von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die Maß‐nahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel
DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (Anzahl; in %)Tab. F2‐10A: Bestand von Teilnehmerinnen und Teilnehmern in die
Maßnahme Förderung beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungs‐
ziel DKZ KldB 2010 und dem Alter in der Stadt Freiburg i. Br. (Anzahl;
in %)Tab. F2‐11A: Berufliche Weiterbildung Veränderung von April 12 zu
April 13 (Anzahl; in %)Tab. F2‐12A: HWK‐Kursbelegungen in Freiburg i. Br. im Zeitraum 2005‐2012 nach Geschlecht und Altersgruppen (Anzahl)
Tab. F2‐13A: HWK‐Kursbelegungen in Freiburg i. Br. im Zeitraum 2005‐2012 nach Berufsfeldern (Anzahl)
Tab. F2‐14A: Zugang von Teilnehmern in die Maßnahme Förderung
beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel DKZ KldB 2010 und
dem Alter ‐ für die Personengruppe Männer
Tab. F2‐15A: Zugang von Teilnehmern in die Maßnahme Förderung
beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel DKZ KldB 2010 und
dem Alter ‐ für die Personengruppe Frauen
Tab. F2‐16A: Bestand von Teilnehmern in die Maßnahmen Förderung
der beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel DKZ KldB 2010
und dem Alter für die Personengruppe Männer
Tab. F2‐17A: Bestand von Teilnehmern in die Maßnahmen Förderung
der beruflicher Weiterbildung nach dem Schulungsziel DKZ KldB 2010
und dem Alter für die Personengruppe Frauen

G

Non‐

formale undinformelle
Bildung

Tab. G1‐1A: Neuanmeldungen und Ausleihe in der Stadtbibliothek
Freiburg nach Alter in den Jahren 2008 ‐ 2012 (Anzahl)
Tab. G1‐2A: Anteil kultureller Einrichtungen in der Stadt Freiburg i. Br.
Sortiert nach Themenbereichen und Stadtteilen (Anzahl)
Tab. G1‐3A: Von der Stadt Freiburg geförderte Kultureinrichtungen im
Jahr 2012

Bildung in Freiburg 2013www.freiburg.de

Bildung in Freiburg 2013

3. Bildungsbericht der Stadt Freiburg im Breisgau