目次（ 共 通 編 ）Ⅰ

都市公園への子育て支援機能の導入について..................................... 3
１．国及び地方公共団体の取組状況 ............................................. 3（１）少子化等の現状と課題 ....................................................... 3（２）国の計画等 ................................................................. 5（３）地方公共団体の計画や取組 ................................................... 9２．都市公園に期待される役割 ................................................ 14（１）子育て支援において期待される役割 .......................................... 14（２）都市公園が担うべき機能 .................................................... 15

３．事業を進める際の基本的なポイント ........................................ 17（１）ニーズの把握 .............................................................. 17（２）上位計画等との整合性 ...................................................... 18（３）関係部局等との連携 ........................................................ 18（４）ハードとソフトの両面からの配慮 ............................................ 21（５）関係法令や基準の遵守 ...................................................... 21４．事業を進める際に留意すべき事項 .......................................... 25（１）安全性の確保 .............................................................. 25（２）防犯 ...................................................................... 25（３）衛生 ...................................................................... 26（４）ベビーカーからのアクセス等のバリアフリー .................................. 26（５）保護者への配慮 ............................................................ 29（６）地域コミュニティとの関わり ................................................ 29（子育て支援全般編）
Ⅱ

都市公園における子育て支援施設の設置 ....................................... 33
１．子育て支援機能のための整備施設の分類 ..................................... 33
２．施設整備の内容、整備・管理上のポイント及び留意点 ......................... 34（１）既存の公園施設の活用 ...................................................... 34（２）既存の公園施設への子育て支援機能の機能追加 ................................ 35（３）乳幼児専用の屋外遊び場の設置 .............................................. 37（４）屋内型子育て支援拠点となる公園施設の設置 .................................. 39（５）近隣の子育て支援施設等と一体的に整備又は連携して利用する施設 .............. 43（６）保育所等社会福祉施設の占用の場の提供 ...................................... 46

Ⅲ

都市公園における子育て支援の取組 ........................................... 47
１．取組の分類 .............................................................. 47
２．取組の内容、必要施設及び留意点 .......................................... 48（１）子育て親子等の交流の促進を目的としたプログラムの提供 ...................... 48（２）子育て等に関する相談、援助の実施 .......................................... 51（３）地域の子育て関連情報の提供 ................................................ 54（４）子どもの遊びや学習を目的としたプログラムの提供 ............................ 56（５）保育所の園庭としての公園利用 .............................................. 63（６）その他の取組 .............................................................. 65（保育所占用編）
Ⅳ

法制度上の位置づけ及び留意点 ............................................... 71
１．都市公園への保育所等施設の設置に関する関係法令の改正の経緯 ................ 71
２．関連法令・通知、基準等 .................................................. 75（１）都市公園法（昭和三十一年法律七十九号）、都市公園法施行令、都市公園法運用指針（第 4 版） .............................................................. 75（２）都市計画法（昭和四十三年法律第百号） ...................................... 79（３）建築基準法（昭和二十五年法律第二百一号）、建築基準法施行規則（昭和二十五年建設省令第四十号） ........................................................ 80（４）児童福祉法（昭和二十二年法律第百六十四号）、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準（厚生省令）（昭和二十三年厚生省令第六十三号） .................... 81（５）関連通達文 ................................................................ 82

Ⅴ

保育所等施設設置の留意点及び事業者間の役割 .................................. 83
１．保育所等施設設置の手順 .................................................. 83（１）都市公園における保育所等施設設置の関連部局と関係主体 ...................... 83（２）都市公園における保育所等施設設置にあたっての基本的事項 .................... 84（３）保育所等施設設置の手順 .................................................... 85

２．各段階の留意点及び公園担当部局、保育担当部局の役割 ....................... 87（１）都市内における保育需要の把握と保育所等施設設置の適地の検討 ................ 87（２）都市公園への保育所等施設の設置の検討 ...................................... 87（３）都市公園の選定 ............................................................ 87（４）都市公園内での敷地の選定 .................................................. 93（５）地域との合意形成 .......................................................... 94（６）設置・運営事業者の公募条件等の検討 ........................................ 95（７）保育所等施設設置にかかる占用許可 .......................................... 99

Ⅵ

保育所等施設の設置における配慮事項 ........................................ 104
１．公園施設における配慮事項 ............................................... 104（１）植栽 ..................................................................... 104（２）園路 ..................................................................... 104（３）夜間照明施設 ............................................................. 104（４）駐輪場 ................................................................... 104（５）駐車場 ................................................................... 105（６）トイレ ................................................................... 105（７）遊具 ..................................................................... 105（８）乳幼児とその保護者のための施設 ........................................... 106

２．保育所等施設の設置における配慮事項 ..................................... 107（１）基本事項 ................................................................. 107（２）インフラ ................................................................. 109（３）出入口 ................................................................... 110（４）屋外遊戯場（園庭） ....................................................... 110（５）駐輪スペース ............................................................. 110（６）駐車場 ................................................................... 111（７）フェンス・塀 ............................................................. 112（８）安全対策 ................................................................. 114（９）夜間照明施設 ............................................................. 114（10）既存空間の代替施設等 ..................................................... 114（11）公園利用者や地域住民が利用可能な施設 ..................................... 115（12）音環境の対策 ............................................................. 117（13）防災対策 ................................................................. 119

Ⅶ

保育所等施設の管理運営における配慮事項 .................................... 120
１．施設利用者の安全確保、公園利用・周辺環境に対する配慮事項 ................ 120（１）施設利用者の安全確保 ..................................................... 120（２）公園利用に対する配慮事項 ................................................. 121（３）送迎時の安全管理 ......................................................... 121（４）屋外遊戯場（園庭）としての公園利用 ....................................... 121

２．都市公園と一体となった管理運営 ......................................... 123（１）保育所等施設と公園関係主体との連携 ....................................... 123（２）保育所等施設と公園関係主体との連携事例 ................................... 123

Ⅷ

保育所等施設の設置により期待される効果等................................... 126
１．社会的課題の解決 ........................................................ 127（１）保育需要への対応 ......................................................... 127（２）地域の子育て支援への寄与 ................................................. 127（３）地域活性化 ............................................................... 128

２．都市公園の価値向上 ...................................................... 130（１）ストックの有効活用 ....................................................... 130（２）子育て支援機能の充実 ..................................................... 130（３）利用の増進 ............................................................... 130

参考・引用文献 ................................................................ 133（資料編）
１．調査事例一覧 ........................................................ 事例-1
２．サブインデックスによる整理 .......................................... 事例-3
３．事例集（子育て支援全般） ............................................ 事例-6
４．事例集（保育所等施設占用） ......................................... 事例-62