特別企画 感謝のつどい
荏本孝久教授退職記念

市民と共に七転び八起き～正しく恐れて、賢く生きる～
日時：2021 年 12 月 17 日（金） 14 00～17 00
会場： 桜木町ぴおシティ６階【サクラリビング】 第1研修室

神奈川大学工学部教授「防災塾・だるま」名誉 塾長
荏本孝久

はじめに
●「防災塾・だるま」の設立経緯
・1995年阪神・淡路大震災の被災地の体験
・地域特性の共通の理解が不十分●「防災塾・だるま」の活動
・地震工学会での講演（PPT）
・「だるま」と「文科省PJ＆人と智ネット」
・それ以降の活動として現地視察・対話 ⇒ 報告会＋討論
実践的防災まちづくりコ－ディネ－タ養成講座
講演活動・2009年、2016年、2021年
→

変化を見る

2014年
日本地震工学会講演会
地域防災活動の重要性「防災塾・だるま」の紹介

市民と共に七転び八起き
主催 公益社団法人日本地震工学会

人と自然と歴史に学ぶ防災論－楽しく学び賢く防ぐ－
2014年2月7日（金）13:00～16:30
場所：パシフィコ横浜・アネックスホール２階２０３会場

神奈川大学工学部教授『防災塾・だるま』塾長
荏本孝久

はじめに
●1995年阪神・淡路大震災の教訓
・地域防災力の重要性の認識
・自助・共助・公助の普及
・防災情報の共有化と人的ネットワーク構築●首都圏直下を震源とする大地震発生の切迫性●地域社会の変質・無防備・無関心な社会 → 困惑社会（3.11以降）●地域防災力の向上
・防災まちづくりを実践できるような防災情報の共有化
・人的ネットワークの構築●地域防災活動の支援
・「防災塾・だるま」の設立
・「防災塾・だるま」の活動●「市民と共に七転び八起き」活動の必要性と重要性

災害リスクマネジメントの重要性
阪神・淡路大震災の教訓－都市型震災の複合性に関連して－
・神戸市を中心に膨大な人的・物的被害が発生した
・ハードな施設で構成されたインフラストラクチャーの被害
・都市機能がマヒし，市民生活に長期的な支障をきたす
・コミュニティーの集まりで成り立つ地域社会の崩壊を招く

阪神・淡路大震災の教訓－ソフトな震災対応に関連して－・被災直後の近隣の崩壊家屋からの死傷者の救出
・住民の協働による消火活動による延焼阻止
・被災した住民が身を寄せた避難所の運営
・復旧・復興過程における市民やボランティアの支援
・「まちづくり協議会」におけるコーディネーターの活躍
・ソフトな観点からの地域住民の自助・共助の重要性

震災に大きく関連する社会構造の変化●都市化の急速な進展：⇒

人口の密集、危険地域への居住地の拡大、高層ビル・地下街の発展
災害に強い都市構造の形成、防災的な土地利用への誘導、危険地域等の情報公開●高齢化の急速な進展： 高齢者（とりわけ独居老人）、障害者、外国人など災害弱者の増加⇒ 防災知識の普及、災害時の情報提供、避難誘導、救護・救援対策●情報化の急速な進展：⇒

ライフライン、コンピュータ、情報通信ﾈｯﾄﾜｰｸ、交通ﾈｯﾄﾜｰｸ等への依存
施設の耐震化、補完的機能の充実●住民意識および生活環境の変化： 近隣扶助の意識の低下⇒ コミュニティー・自主防災組織等の強化、防災訓練・防災思想の普及

社会構造の変化と情報の乖離
行政レベル
公的機関

国
ハードな対策都道府県

情報の活用政令指定都市

マクロ情報
↓公 助

ソフトな対策

高度
化

行政の対応
初動体制
危機管理

市町村

情報の乖離

情報の乖離

ハードな対策市民レベル
生活者？

地域（自治会）
住民

地域対応

ソフトな対策

ミクロ情報
↓
自助・共助

情報の共有化と人的ネットワーク

人的ネットワークの構築ハード・ソフト融合型の災害リスクマネジメント
文部科学省・学術フロンティア研究計画（2006年－2009年度）「災害リスクの軽減を目的としたソフト・ハード融合型リスクマネジメントの構築に関する研究」

主な研究目的：
ソフトな防災対策とハードな防災対策を合わせて災害リスクを評価・認識してリスクマネジメントを実践できる手法を開発すること

主な特色：
ソフトな防災対策を定量的に評価するための手法の検討が必要不可欠
・地域の自主的な防災活動に関する情報の収集・整理
・情報の共有化および人的ネットワークの構築
・ソフトな防災対策に関しての実証的かつ実践的な調査・研究活動が重要

学術フロンティア研究の概要
我国では、地震・台風災害を始めとして自然災害が多発する。自然災害は多岐に亘り、災害の起因である自然現象と災害の誘因となる社会環境の組合わせで決まり、ハードな観点からの災害評価の問題とソフトな観点からの社会システムの現況評価の問題に関するバランスの配分によってリスクを評価して、効率的に防災性を高めて災害軽減化を図る必要がある。そのためには、ハードとソフトな対応を考慮したリスク評価による適切なマネジメントが重要となる。本研究は、これらを統合化する技術を開発することを目的とするもので、災害軽減化のためのリスク評価による有効なリスクマネジメント手法の構築と実践化技術の開発を実施する。
■研究領域１：
自然環境および社会環境に関わる情報抽出と情報統合化手法の構築■研究領域２：
ハード・ソフトの防災環境のデータベース化と定量的総合化評価手法の構築■研究領域３：
実践的防災対策の整理体系化と最適防災戦略の構築■研究領域４：
自然災害の最適リスク評価手法の構築■研究領域５：
自然環境および社会環境に関わる情報抽出と情報統合化手法の構築■研究領域６：
リスクマネジメントシステムの実践的活用方法の開発

文部科学省「地域防災対策支援研究プロジェクト」●プロジェクト名：
神奈川県に係る防災研究データベースの活用を起爆剤とした官学民連携による地域防災活動活性化研究●2013～2015（3年間）●研究代表者：防災＆情報研究所・高梨成子

官学民へのアンケート調査（３ケ年）

防災研究に関するデータベースの構築『防災塾・だるま』研究分担

情報公開
地域防災活動への利活用

防災・減災中核研究拠点の形成
私立大学戦略的研究基盤形成支援事業プロジェクトへの申請
申請中・2015～2019（5年）
県東部地域
県中央部地域研究代表者：神奈川大学・荏本孝久
県西部地域
プロジェクト名：
専門知と経験知の融合による大規模災害に関する
防災・減災中核研究拠点の形成●研究テーマ①
専門知・経験知の融合による防災・減災システムの構築と見える化に関する研究●研究テーマ②
大規模災害における社会的共通基盤のリスク認識に関する研究●研究テーマ③
知の融合によるコミュニティー・リスク・マネジメントの構築に関する研究防災・減災中核研究拠点の形成
防災・減災中核研究拠点（大学・防災センター）

研究テーマ①
大震災に関連する社会・経済的課題の検討

研究テーマ②
大震災に関する社会的共通基盤の課題の検討

新しい防災・減災システムの検討

研究テーマ③
コミュニティー・リスク・マネジメントの構築

防災・減災社会の備え

大規模災害に関する専門知・経験知の融合
・研究者
・技術者
・行政職員
・企業従業者・住民・NPO職員『防災塾・だるま』参画

「防災塾・だるま」設立の経緯と経過
阪神・淡路大震災の教訓を受けて、「地域の防災活動は来るべき大地震の際の滅災に大きく寄与する」と認識が高まり,このような主旨で，①2005年6月神奈川区主催の講座「地域防災まちづくり－全７回－」の開催
・講座の終了後，受講生などを中心に「防災・まちづくり談義を楽しむ会」が自主的に発足．
・大学・行政・企業・自主防災組繊・ボランティア組繊の方々 を交えた会
・防災情報の共有化をテーマにして，月１回（平日の夜）のペースで定例会開催②2006年6月「防災塾・だるま」が発足
・「防災・まちづくり談義を楽しむ会」で交わされた意見や課題を実践活動に・「防災塾・だるま」が発足、実践的な講座の企画検討の開始③2006年10月「防災塾・だるま」主催の防災に関するより実践的な講座の開催
・「実践的防災まちづくりコーディネータ養成講座」連続10回シリーズの開催
・受講生50名④2007年4月「防災塾・だるま」および「防災・まちづくり談義の会」の定例化
・「防災・まちづくり談義を楽しむ会」を「防災・まちづくり談義の会」に改称

＜2006年神奈川大学生涯学習エクステンション講座＞
テーマ：実践的防災まちづくりコーディネータ養成講座：
企画「防災塾・だるま」
第１回
第２回
第３回

防災まちづくり支援のための講座内容
第４回
↓

第５回
第６回

・期間：10月～12月（毎週木曜日）・時間：14:00～16:00
（2時間）

第７回
第８回
第９回
第10回

実践的防災まちづくり総論
地域の防災環境を知る
大震災の対応，復旧・復興の経験を生かす
・阪神・淡路大震災の経験から，防災福祉
コミュニティー
・復興まちづくりにおける行政と市民の活動についての教訓
減災に取り組む防災まちづくり Part－1
・子育て支援と防災まちづくり
減災に取り組む防災まちづくり Part－2
・要援護者，高齢者支援と防災まちづくり
減災に取り組む防災まちづくり Part－3
・防災対策や災害対応におけるボランティア活動と防災まちづくり．
滅災に取り組む防災まちづくり Part－4
・災害に強い建物や市街地の防災まちづくり
減災に取り組む防災まちづくり Part－5
・情報ネットウークと防災まちづくり
減災に取り組む防災まちづくり Part6
・防災まちづくり先進地区の活動を紹介
講座のまとめ・パネルディスカッション

「防災塾・だるま」の活動目標(１)―目標として―・地域防災力を高めて維持していくための
防災まちづくり・多様な生活環境を持った人々の繋がりを基本とする人的ネットワーク
・自助・共助・公助を実践するための防災情報の共有化－活動として－・実践活動に利用できる講座の企画，運営
・市民の立場から「防災まちづくり」に関する行政への提言

「防災塾・だるま」の活動目標(２)―実践として―・秋季の講座の実施（10回）
・秋季の県西部・県中央地区の講演会
・「神戸1.17の集い」への参加と交流
・県西部・中央部地区での講座の開催（連続10回程度）
・「防災フェア」,「防災訓練」,「防災教育」への支援
・「防災塾・だるま活動報告書」の作成と公表

「防災塾・だるま」の位置付けと活動内容
2006年－2009年

「防災塾・だるま」の現状と活動内容
2010年－現在に至る⇒

http://darumajin.sakura.ne.jp/『防災塾・だるま』の活動のインフレーションと進化『防災塾・だるま』の財産
３氏のインパクト●定期的な講座の開設
・会員：138名（2014現在）
・組織：役員会（年間の運営方針）
・規約（ルール）の設置・会費（年間1,000円）→活動費へ・HPの開設（情報の共有化）
・会員相互のネットワーク
・被災地の視察・交流（神戸・中越・東北）
・会員各自の自主的な活動による情報の提供・交換●行政等からの支援・協力と協働
・横浜市安全管理局（現、総務局・消防局）
・神奈川県安全防災局
・横浜市各区役所
・神奈川県各市町役所・役場
・社会福祉協議会
・神奈川災害ボランティアネット
・横浜市立小中学校
・神奈川県建築士事務所協会
・横浜市商工会議所

『防災塾・だるま』のいろいろな活動●『防災塾・だるま』定例会 → 2006～（毎月１回）●『防災まちづくり談義の会』 → 2006～（毎月１回）●『防災塾・だるま』役員会 → 2008～（毎月１回）●『防災塾・だるま』設立の周年記念イベント → 毎年１回
●防災機関の見学会（横浜市危機管理センター、神奈川県警察本部etc）●実践的防災まちづくりコーディネータ養成講座 → 2006～（毎年秋期）●「神戸の集い」への参加 → 2008～（毎年１月17日・神戸市）●被災地への訪問 → 随時開催
・阪神・淡路大震災（神戸、淡路島） → 2008
・中越地震（長岡） → 2010
・東日本大震災（第1回：岩手・宮城、第2回：石巻・女川） → 2012
●平塚市市民協働事業への協力（平塚防災まちづくりの会） → 2011～●防災ギャザリングへの協力 → 毎年1月
●足柄上郡大井町防災講座への協力 → 2007、2013●横浜市私立港中学校の防災教育への協力 → 2013～●横浜市中区防災事業への協力 → 2013～●ゲーム・クロスロードの指導・普及 → 2007～（随時）●ゲーム・J-DAGの開発・普及 → 2012～（随時）「神戸のつどい」参加報告（2011年1月16日～18日）
１．阪神高速株式会社「震災資料保存館」
２．芦屋市危機管理室訪問
３．松山氏（元神戸市職員）と会食
４．「神戸のつどい」参加
５．「神戸市震災記念公園」視察
６．神戸大学「都市安全センター」「震災文庫」訪問

『防災塾・だるま』企画・講座

『被災地をめぐる』報告書『防災塾・だるま』ＨＰより

東日本震災被災地訪問（第2回）
釜石～石巻・女川（2012年8月30日～9月2日）
花巻駅～（ＪＲ）～釜石駅～鵜住居
鵜住居（中学校）

鵜住居（宝来館）

東日本震災被災地訪問（第2回）

第18共徳丸（気仙沼）

防災対策庁舎（南三陸町）

きぼうのかね商店街

高田松原（陸前高田）

被災された方々との交流

大川小学校（石巻市）

女川町立病院

石巻港
日和山公園より

まとめ●地域防災力を高める有用な方策
情報の共有化と人的ネットワークの重要性●継続実施のためのツール開発
・地域の防災教育プログラムの開発
・リスクコミュニケーションの推進（コーディネータとしての人材育成）
・地域防災活動の自己診断カルテ
・防災教育のテキストの開発
・地域の「防災マップ」作成ツール－今後の課題として－・情報と人の交流の場の確保（内容差と個人差）
・高度な情報の継続的な学習と習得（実践的）・共有すべき情報の内容と公開（座学か実学か）2009年
危機管理セミナ－
地震発生の切迫性
地域防災活動の重要性

危機管理セミナー

地震と地域防災力について

平成21年3月26日
神奈川大学大学院工学研究科建築学専攻
教授 荏本孝久

危機管理セミナー

内 容
１．はじめにー横浜市の成長ー
２．大正12年関東大震災の衝撃
３．最近の震災対策
４．地震災害危険度の地域間比較
５．横浜市の防災戦略
６．自主防災組織の実態
７．リスクコミュニケーションの重要性
８．「防災塾・だるま」の活動
８．事前の地域危険度評価の必要性
９．ＰＣＤＡスパイラルアップ
10．まとめ危機管理セミナー

まとめ■地震災害の軽減化は事前認識と準備が重要
・大規模な地震災害のイメージの共有■地震災害の軽減化は地域の総力戦
・行政、大学、企業、NPO、自主防災組織■自主防災活動は、自助・共助の原点・「草の根」的な活動が重要■リーダーの養成が必要
・必ずしも「自治会の責任者」でなくても良い■防災情報の共有化と相互連携が重要
・「防災訓練・防災教育」は繰り返しが必要■地域の特徴を把握し、住民で共有する・オープンな「防災イベント」の開催■行政機関やボランティア組織との連携が必要
・地域防災力の向上

2016年
神奈川大学防災フェア－
神奈川県における地震災害の危険性神奈川県に想定される地震災害とその対策
神奈川大学・防災フェアー
防災講演会Ⅱ
平成28年11月18日
横浜キャンパス3号館305教室
神奈川大学工学部教授 荏本孝久

内容

■地震の発生場所
海溝型巨大地震と内陸活断層型大地震■地震災害軽減化に向けて神奈川県における地震被害想定調査■これからの防災・減災対策ーまとめー最近の地震災害
1995/01/17 兵庫県南部地震(M7.3)
2000/10/06 鳥取県西部地震(M7.3)
2001/03/24 芸予地震(M6.7)
2003/07/26 宮城県北部地震(M6.4)
2003/09/26 十勝沖地震(M8.0)
2004/10/23 新潟県中越地震(M6.8)
2005/03/20 福岡県西方沖地震(M7.0)
2007/03/25 能登半島地震(M6.9)
2007/07/16 新潟県中越沖地震(M6.8)
2008/06/14 岩手・宮城内陸地震(M7.2)
2008/07/24 岩手県沿岸北部地震(M6.8)
2009/08/11 静岡沖地震(M6.5)

2011/03/11 東北地方太平洋沖地震(M9.0）
2011/03/12 長野県北部地震(M6.7)
2011/03/15 静岡県東部地震(M6.4)
2011/04/07 宮城県沖地震(M7.2)
2011/04/11 福島県浜通り地震(M7.0)
2013/04/13 淡路島地震(M6.3)
2014/11/22 長野県北部地震(M6.7)
2016/04/14 熊本地震(M6.5)
2016/04/16 熊本地震(M7.3)
2016/10/26 鳥取県中部地震(M6.6)■1995年阪神・淡路大震災以降⇒西日本が地震活動期に入ったという認識↓■2011年東日本大震災以降⇒日本全体が地震活動期に入ったという認識

まとめ
これからの防災対策の考え方■自助・共助の発想⇒公助は期待できない。
・防災計画と防災訓練の充実
・防災知識（学校防災教育など）の普及
・地域社会との連携■被害想定調査結果の活用
・大学および地域の被害想定（定性的・定量的評価）
・大学および地域の施設の災害リスク評価
・大学におけるBCP（事業継続計画）の策定
・防災センター（準備室）の活動
・大学および地域との連携
・防災情報の共有化による地域貢献2021年
神奈川大学
後期連続防災講演会
災害の多様性と複合性
急速な社会構造の変容↓
グロ-バル化社会の危機

Kanagawa Uniersity

3.11東日本大震災10年目の課題と21世紀の災害に備えて関東大震災百年の節目と「災害の世紀」の防災・減災戦略

グロ－バルな視点からの防災戦略の重要性―災害共存社会の必然性―
神奈川大学・後期連続防災講演会
日時：2021年11月27日（土）オンライン講座
神奈川大学工学部建築学科教授
荏本孝久

Kanagawa University

内容

１．はじめに －災害の定義・種類と特性－
２．自然災害 －地震災害を例として－
３．新型コロナウィルス感染症
４．地球温暖化＝気候変動
５．我国の災害環境と社会経済環境
６．日本の財政状況
７．まとめ

Kanagawa University

地震の発生場所
M6以上の震源分布とプレート境界

Kanagawa University

世界の主な異常気象・気象災害

令和2年防災白書より

新型コロナウイルスによる公式死者数© Simon MALFATTO, Sabrina BLANCHARD / AFPKanagawa University

まとめ●改めて、日本は災害大国で自然災害環境の厳しい国である。
●我国は、経済規模で世界第３位の先進国の位置にあるが、国債依存経済で、一向に社会経済状況が改善されておらず、財政上極めて厳し状況にある。
●世界はグロ－バル化が進展し、経済的にも社会的にも繋がりが強くなっている。それに伴って災害もグローバルに展開する。
●世界規模で、格差社会が進むと大規模災害が発生し、財政的に窮地に追いつめられると、世界的な協調は難しく、相互に救いの手を差し伸べられない。先進国も途上国も経済・財政状況が逼迫している状況では、自国のことを優先して他国への支援は難しい。

グロ－バルな視点からの防災戦略の重要性―災害共存社会の必然性―

まとめに■初心忘れるべからず!!
市民主体の地域防災活動が重要＝
ハ－ドな対策も重要だがソフトな対策の充実に尽きる→これしかない■今後の「防災塾・だるま」の活動＝鷲山新塾長体制に期待
前体制 → 防災情報の共有化と人的ネットワ－クの構築

加速化する災害形態と社会の変化

新体制→

地域防災活動の具体的理念とその実践
防災まちづくりへの展開に期待おわり
有難うございました。