部長会議要録
確定版
日時・日時・場所

出席者

平成29年6月19日 (月)8時45分～
8時45分～

庁議室

山仲市長、山仲市長、西村教育長、西村教育長、寺田政策調整部長、
寺田政策調整部長、上田総務部長、上田総務部長、田中市民部長、田中市民部長、
瀬川健康福祉部長、
瀬川健康福祉部長、辻村健康福祉部政策監、辻村健康福祉部政策監、小山都市建設部長（小山都市建設部長（代理：代理：服部次長）、服部次長）、
遠藤環境経済部長（遠藤環境経済部長（代理：代理：吉川次長）、吉川次長）、竹中教育部長）、竹中教育部長、
竹中教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、
北脇広報秘書課長、北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ アメリカ合衆国
アメリカ合衆国ミシガン
合衆国ミシガン州
ミシガン州クリントン・タウンシップとの姉妹都市交流
クリントン・タウンシップとの姉妹都市交流について
姉妹都市交流について、について、今年は今年は野洲市に野洲市に来ていただく。ていただく。先日、先日、ホストファミリーが決定
ホストファミリーが決定したので決定したので説明会したので説明会を説明会を開催した開催した。
した。野洲市に野洲市に引っ越しをされて間れて間もない方もない方も応募されており応募されており、すごく良いことである。
いことである。無理をしてお無理をしてお願いしたわけではなく、されており、すごく良をしてお願いしたわけではなく、積極的に積極的に手を挙げてホストファミリーに応募
げてホストファミリーに応募いただいていることはいただいていることは、、まちの元気まちの元気さや応募いただいていることは元気さや健全さや健全さの健全さの表さの表れである。
である。
・ 滋賀県が滋賀県が本市福祉事務所の本市福祉事務所の生活保護変更決定処分を生活保護変更決定処分を取り消す裁決を裁決を下したが、したが、当事者が当事者が別途地方裁判所に判所に損害賠償請求をされており損害賠償請求をされており、をされており、こちらは原告
こちらは原告の原告の請求を請求を棄却する棄却する判決
する判決が判決が出され市され市が勝訴してい勝訴している。しかし、しかし、県は判決が判決が出た後に市の処分がおかしいと処分がおかしいと判断がおかしいと判断した判断した。
した。本権限は本権限は県にあるので従にあるので従わないといけないが、といけないが、県は理由を理由を示さずに判断さずに判断しただけでなく判断しただけでなく、しただけでなく、現場の現場の対応にまで対応にまで口にまで口を出してきている。
してきている。
現場の現場の対応は対応は市の福祉事務所の福祉事務所の権限であり権限であり、であり、特にケースワーカーに委にケースワーカーに委ねられていることもある。
ねられていることもある。ましてや裁判
してや裁判で裁判で市が勝訴しているにもかかわらず勝訴しているにもかかわらず、しているにもかかわらず、判決後にそれに判決後にそれに反にそれに反する判断する判断をしており判断をしており筋をしており筋が通らない。これは自治
これは自治への自治への介入への介入であり介入であり深刻であり深刻な深刻な問題である問題である。
である。弁護士とも弁護士とも協議とも協議をした
協議をした上をした上での対応
での対応として対応として、として、従うことは従ことは従うが、うが、泣き寝入りはせず寝入りはせず、りはせず、きちんと説明きちんと説明してもらうよう説明してもらうよう求してもらうよう求めていく。
めていく。このようなことは他
このようなことは他の案件でもあり案件でもあり得でもあり得るので、るので、単に県が判断したからということではなく判断したからということではなく、したからということではなく、しっかりと我々しっかりと我々の我々の責任を責任を確認した上した上で対応していくよう対応していくよう共有化していくよう共有化しておく共有化しておく。
しておく。
・ 土曜日に
土曜日に、野洲市民病院を野洲市民病院を市民と市民と考える懇談会
える懇談会を懇談会を開催し開催し、基本設計（基本設計（案）の説明を説明を行った。
った。会場に会場に入りきれないくらいに多りきれないくらいに多くの方くの方に参加していただいた参加していただいた。
していただいた。参加者が参加者が自らおっしゃっていたように、8らおっしゃっていたように、8割以上が割以上が賛成であったが賛成であったが、であったが、反対者からも反対者からも様々からも様々な様々な意見をいただき意見をいただき、をいただき、立体感のある立体感のある良のある良い場となった。となった。賛成の方は、基本設計（基本設計（案）の説明を説明を聞きにきたというよりは、きにきたというよりは、議会で議会で何度も何度も否決されて否決されて心配されて心配になっ心配になって来たとのことであった。
たとのことであった。話し合いの場
いの場としては健全としては健全であるとともに健全であるとともに、であるとともに、異常な異常な事態であるために事態であるために健であるために健全性が全性が働いているということである。
いているということである。ある新聞
ある新聞では新聞では賛否では賛否が賛否が分かれたと報道
かれたと報道されていたが報道されていたが分されていたが分かれておらず、らず、動員もしていない
動員もしていない中もしていない中、1割反対、1割反対、8割反対、8割賛成、8割賛成、1割賛成、1割保留、1割保留という割保留という印象という印象であった印象であった。
であった。反対の反対の主な理由は
理由は
駅前はまちの
駅前はまちの顔
はまちの顔であるから病院であるから病院はふさわしくないとのことであったが病院はふさわしくないとのことであったが、はふさわしくないとのことであったが、まちの顔
まちの顔とは何とは何かがよく分かがよく分からない。「からない。「鬱陶。「鬱陶しい鬱陶しい」しい」という気という気になる意見になる意見もあり意見もあり、もあり、懇談会終了後に懇談会終了後に参加者と参加者と話をしたら、をしたら、それは病人に病人に対する差別発言する差別発言ではないかということであった
差別発言ではないかということであった。
ではないかということであった。その他
その他、整備予算の整備予算の費目を費目を衛生費で衛生費で見ておりごまかしているとの意見りごまかしているとの意見など意見など、など、積極的な積極的な反対意見はほとんどなかった
反対意見はほとんどなかった。
はほとんどなかった。議会においてしっかり議会においてしっかり議においてしっかり議論をしていただき、をしていただき、良い結果がでるよう結果がでるよう力がでるよう力を併せて取せて取り組むこと。
むこと。

２．報告事項① 「やすまる広場井戸端
やすまる広場井戸端トーク広場井戸端トーク」
トーク」概要報告について
概要報告について[所管: 政策調整部]
6月4日
6月4日（
月4日（日）に市民活動支援センターにて市民活動支援センターにて「センターにて「やすまる広場井戸端やすまる広場井戸端トーク広場井戸端トーク」トーク」を実施したので実施したので概要したので概要を概要を報告する。
する。来場者は来場者は約80名であった約80名であった。
であった。
→余熱利用施設は
余熱利用施設は場所が場所が不便で不便で行きにくいとの意見
きにくいとの意見に意見に対しては、しては、クリーンセンターと余熱利用クリーンセンターと余熱利用の余熱利用の機能をセットとすることを機能をセットとすることを前提をセットとすることを前提に前提に、全自治会に全自治会に立地を立地を問い掛けたが手けたが手が上がらず、がらず、大篠原自治会に引き受けていただいた経緯
けていただいた経緯があることって、もっと便利もっと便利な場所に整備できる整備できる可能性
経緯があること、があること、従って、便利な場所にできる可能性も可能性もあったこと、あったこと、現在の現在の場所でも場所でも野洲駅野洲駅からバスで10からバスで10分分であること、であること、を現場で現場で回答したため回答したため、でも野洲駅からバスで10したため、それらも資料らも資料に資料に加えること。
えること。
② 野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会及び野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会及び市議会野洲市民病院整備事業特別委員会の市議会野洲市民病院整備事業特別委員会の資料について
資料について
[所管: 政策調整部]
6月21日
6月21日（月21日（水）に野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会、6
野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会、6月22日、6月22日（月22日（木）に市議会の市議会の野洲市民病院整備事業特別委員会を院整備事業特別委員会を開催するので開催するので、するので、それぞれの資料それぞれの資料を資料を提供する提供する。
する。
野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会においては
野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会においては、においては、基本設計内容、基本設計内容、概算整備費用に概算整備費用に関することについて検証について検証していただく
検証していただく。
していただく。
市議会の市議会の野洲市民病院整備事業特別委員会においては
野洲市民病院整備事業特別委員会においては、6においては、6月17日、6月17日（月17日（土）の「野洲市民病院」野洲市民病院」を市民と市民と考える懇談会
える懇談会、6懇談会、6月21日、6月21日（月21日（水）の野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会を野洲市民病院整備運営評価委員会専門部会を経て、基本設計内容、基本設計内容、概算整備費用、算整備費用、収支計画の収支計画の改定、改定、平成29年度公立病院の平成29年度公立病院の新設・新設・建替等に建替等に関する調書する調書（調書（総務省様式）、総務省様式）、平）、平
成28年度多様な成28年度多様な入札契約方式モデル
入札契約方式モデル事業支援結果
モデル事業支援結果（事業支援結果（国交省）国交省）に関して報告して報告する
報告する。
する。
なお、6
なお、6月17日、6月17日（月17日（土）の「野洲市民病院」野洲市民病院」を市民と市民と考える懇談会
える懇談会には懇談会には、には、約80名が約80名が参加された参加された。
された。賛成、賛成、反対の反対の意見の意見の他、基本設計の基本設計の内容に内容に対する意見する意見もいただいた意見もいただいた。
もいただいた。結果は
結果は上記評価委員会と上記評価委員会と特別委員会に特別委員会において報告おいて報告する報告する。
する。
→特別委員会では特別委員会では、では、基本設計について基本設計について、について、報告なのか報告なのか修正なのか修正を修正を前提に前提に意見を意見を求めるのか、めるのか、どのようなスタンスで臨スタンスで臨むのか。
むのか。
→成案をもとに成案をもとに報告をもとに報告するというスタンスで報告するというスタンスで臨するというスタンスで臨む。
→平成29年度公立病院の平成29年度公立病院の新設・新設・建替等に建替等に関する調書する調書（調書（総務省様式）総務省様式）の文字が文字が小さいとの指摘
さいとの指摘を指摘を受ける可能性ける可能性がある可能性がある。
がある。
→県に提出する
提出する定型する定型の定型の様式である様式である旨である旨、あらかじめ説明あらかじめ説明する説明する。
する。
→収支計画一覧表の収支計画一覧表の拡大版を拡大版を議会事務局に議会事務局に設置する設置する。
する。
→資料の資料の体裁について体裁について精査について精査しておくこと精査しておくこと。
しておくこと。
③ 平成28年度各会計決算の平成28年度各会計決算の状況について状況について[所管: 政策調整部]
一般会計の一般会計の歳入決算額は210
歳入決算額は210億756万3202円
は210億756万3202円、億756万3202円、歳出決算額は204
歳出決算額は204億7382万8430円
は204億7382万8430円、億7382万8430円、差引額は5
差引額は5億3373万は5億3373万4772円となり4772円となり、となり、繰越明許費繰越額1310万9000円を繰越明許費繰越額1310万9000円を差し引いた5億2062万5772円
いた5億2062万5772円が億2062万5772円が実質収支額となった実質収支額となった。となった。
なお、
なお、余剰金については余剰金については地方財政法については地方財政法の地方財政法の規定に規定に基づき、2づき、2分、2分の1以上の1以上を以上を基金に基金に積み立てる予定
てる予定である
予定である。
である。
→予算額と予算額と決算額の決算額の比較（比較（特に差額が差額が大きいもの）きいもの）について分析について分析し分析し、理由を理由を明確にしておくこ明確にしておくこと。
④ 平成29年第3回野洲市議会定例会提出議案（
平成29年第3回野洲市議会定例会提出議案（№2）（№2）（案）（案）について[所管: 総務部]
補正予算1件、補正予算1件、条例改正1件を条例改正1件を追加議案として追加議案として平成29年第3回野洲市議会定例会として平成29年第3回野洲市議会定例会に平成29年第3回野洲市議会定例会に提出する提出する。
する。
⑤ 野洲市福祉事務所の野洲市福祉事務所の生活保護変更決定処分を生活保護変更決定処分を取消しとする取消しとする滋賀県
しとする滋賀県に滋賀県に裁決に裁決に対して詳細して詳細な詳細な説明を求めることについて[所管: 健康福祉部]
生活保護の生活保護の元受給者が元受給者が、野洲市福祉事務所の野洲市福祉事務所の生活保護変更決定を生活保護変更決定を不服として不服として、として、滋賀県に滋賀県に審査請求を審査請求をされた。
された。滋賀県は
滋賀県は、平成29年5月2日付で平成29年5月2日付で本市福祉事務所の本市福祉事務所の決定を決定を取り消す裁決を裁決を下した。
した。しかし、
しかし、本件については、については、大津地方裁判所にも大津地方裁判所にも提訴にも提訴されており提訴されており、されており、平成29年3月2日に平成29年3月2日に原告の原告の請求を請求を棄却する棄却する判決する判決が判決が出されている。
されている。
今回の今回の裁決に裁決に対する異議申する異議申し異議申し立てはできないため処分てはできないため処分が処分が確定することとなるが確定することとなるが、することとなるが、司法の司法の判断とは判断とは異とは異なる判断なる判断が判断が示されたことから、されたことから、今後の今後の事務処理を事務処理を進めるうえで、めるうえで、処分取消の処分取消の結論に結論に至った考った考え方等に方等について、ついて、詳細な詳細な説明を説明を求める必要める必要があると必要があると判断があると判断し判断し、滋賀県知事に滋賀県知事に説明を説明を依頼する依頼する文書する文書を文書を送付した送付した。
した。
→主な論点に論点に「福祉事務所長およびケースワーカーの福祉事務所長およびケースワーカーの裁量権およびケースワーカーの裁量権を裁量権を拘束するおそれがあることについ拘束するおそれがあることについて」を加えること。
えること。
⑥ 平成29年度障がい平成29年度障がい者就労体験事業
がい者就労体験事業の者就労体験事業の実施に実施に係る業務提供について業務提供について[所管: 健康福祉部]
本事業は
本事業は、障がいのある人がいのある人に就労を就労を体験する体験する場する場を提供することにより提供することにより、することにより、障がいのある人がいのある人の就労意欲を高め、自立と自立と社会参加の社会参加の促進を促進を図るとともに、るとともに、障がいのある人がいのある人への職員への職員の職員の理解を理解を深めることを目的
めることを目的としており、としており、市障がい
市障がい者自立支援協議会専門部会
がい者自立支援協議会専門部会（者自立支援協議会専門部会（就労部会）就労部会）の支援を支援を受けて実施けて実施する実施する。
する。各所属にお各所属における障ける障がい者就労体験事業
がい者就労体験事業に者就労体験事業に係る業務提供について業務提供について協力願について協力願う
協力願う。
⑦ 市道陥没による市道陥没による車両破損事故による車両破損事故について車両破損事故について[所管: 都市建設部]
6月5日
6月5日（月5日（月）午前7時30分頃、午前7時30分頃、市道野洲川左岸線（
市道野洲川左岸線（野洲市野洲地先）野洲市野洲地先）にて陥没にて陥没による陥没による車両破損事故による車両破損事故が車両破損事故が発生したので発生したので報告したので報告する
報告する。
する。当該市道の当該市道の路肩が路肩が陥没しており陥没しており、しており、陥没箇所を陥没箇所を軽車両が軽車両が通行した
通行した際した際、左前輪の左前輪のタイヤが破損タイヤが破損したものである
破損したものである。6したものである。6月9日。6月9日（月9日（金）の午前中に午前中に道路河川課の道路河川課の職員で職員で再生砕石による再生砕石による復旧による復旧を復旧を行い、現在、現在、被害者と被害者と示談交渉中である示談交渉中である。
である。
⑧ 「おいでやす！！
おいでやす！！野洲市夏！！野洲市夏まつり
野洲市夏まつり花火大会まつり花火大会」
花火大会」について[所管: 環境経済部]「おいでやす「おいでやす！！
おいでやす！！野洲市夏！！野洲市夏まつり野洲市夏まつり花火大会まつり花火大会」
花火大会」を7月22日(土)を7月22日(土)に月22日(土)に蓮池の蓮池の里多目的公園をメイン
里多目的公園をメイン会場をメイン会場に会場に開催する。
する。雨天決行、雨天決行、延期なし
延期なし。
なし。荒天時は荒天時は中止の中止の場合あり場合あり。
あり。シャトルバスの運行
シャトルバスの運行については運行については、については、市内5箇所を発着場所とし発着場所とし、とし、会場への会場への直行便への直行便とする直行便とする。とする。職員の職員の協力を協力を願う。
→実行委員会において実行委員会において、において、今年度、50,000今年度、50,000円以上協賛、50,000円以上協賛いただいた円以上協賛いただいた企業
いただいた企業には企業には協賛金額には協賛金額に協賛金額に応じて観覧席じて観覧席

への招待への招待を招待を行うことを決うことを決められた。16められた。16日現在。16日現在で日現在で約80席の約80席の設置が設置が必要とのことである必要とのことである。とのことである。
⑨ 湖南広域行政組合における湖南広域行政組合における一部事務における一部事務の一部事務の共同化の共同化の廃止について廃止について[所管: 環境経済部]
し尿および浄化槽汚泥および浄化槽汚泥の浄化槽汚泥の収集業務については収集業務については、については、草津市、草津市、守山市、守山市、栗東市及び栗東市及び野洲市で野洲市で構成する構成する湖南する湖南広域行政組合において広域行政組合において共同処理において共同処理をしている共同処理をしている。
をしている。これまでの公共下水道
これまでの公共下水道の公共下水道の普及あるいは普及あるいは現在進あるいは現在進めている
現在進めている農
めている農業集落排水の業集落排水の公共下水道への公共下水道への接続への接続に接続に伴い、し尿収集量が尿収集量が今後さらに今後さらに減少
さらに減少し減少し施設の施設の運営環境が運営環境が大きく変きく変わる状況わる状況である
状況である。
である。今後のし今後のし尿のし尿および浄化槽汚泥および浄化槽汚泥の浄化槽汚泥の収集業務については収集業務については、については、構成4市の構成4市の実情に実情に応じた運用
じた運用を運用を図る方向で方向で体制を体制を改めるよう検討めるよう検討を検討を進め、今年2月の4今年2月の4市の4市の管理者会においてその管理者会においてその方針においてその方針が方針が決定された決定された。
された。
今後、今後、し尿および浄化槽汚泥および浄化槽汚泥の浄化槽汚泥の収集業務施設の収集業務施設の老朽化等について老朽化等について長期的について長期的な長期的な対策を対策を検討する検討する中する中で、処理は今後も今後も継続して継続して共同処理して共同処理をすることとし共同処理をすることとし、をすることとし、収集・収集・運搬については運搬については構成4市については構成4市にその構成4市にその権限にその権限を権限を戻す方向で方向で進めているところである。
めているところである。
なお、
なお、収集業務及び収集業務及び許可事務は許可事務は平成31年4月から4
平成31年4月から4市から4市において開始において開始する開始する予定
する予定である
予定である。
である。
→公共下水道の公共下水道の計画区域内で計画区域内で汲み取りをしている件数りをしている件数はどれくらいか件数はどれくらいか。
はどれくらいか。公共下水道へ公共下水道へ接続するこ接続することについても併とについても併せて対応せて対応していかなければならない
対応していかなければならない。
していかなければならない。
→353世帯→353世帯である世帯である。
である。
→組合で組合で合意形成をするにあたっての合意形成をするにあたっての市をするにあたっての市の判断を判断を全員協議会に全員協議会に提出する提出する旨する旨、明確にしておくこ
明確にしておくこと。
⑩ 全員協議会への全員協議会への提出事項
への提出事項について
提出事項について[所管: 総務部]
報告事項7件、報告事項7件、会議結果報告事項1件、会議結果報告事項1件、連絡事項6件を6
連絡事項6件を6月度全員協議会を6月度全員協議会に月度全員協議会に提出する提出する。
する。
→「特定不妊治療費の特定不妊治療費の助成拡大について助成拡大について」
」
は説明あり
説明あり（
（資料あり資料あり））に変更となる
変更となる。
についてありありとなる。
３．協議事項① 住民投票に住民投票に係る名簿の名簿の調製等について調製等について[所管: 市民部]
従来の従来の住民投票条例施行規則では住民投票条例施行規則では、では、市民から市民から住民投票実施から住民投票実施の住民投票実施の請求があった
請求があった場合があった場合、場合、代表者の代表者の資格確認や署名に署名に必要な必要な数については定時登録については定時登録の定時登録の際に作成した作成した名簿した名簿を名簿を基準としていたが基準としていたが、としていたが、申請の申請の時期によって時期によって投票資格があるにも投票資格があるにも関があるにも関わらず代表者わらず代表者としての代表者としての資格としての資格を資格を得られないなど、られないなど、実際の実際の数と差が生じることとなる。
そこで、そこで、市民から市民から住民投票から住民投票の住民投票の申請があった
申請があった際があった際に登録を登録を行い、資格確認等の資格確認等の基準を基準を当該登録時点とす当該登録時点とすることにより、ることにより、現状に現状に即した対応した対応ができるように対応ができるように住民投票条例施行規則ができるように住民投票条例施行規則を住民投票条例施行規則を改正する改正する。
する。
また、
また、定時登録を定時登録を申請時登録に申請時登録に置き換えたことにより、えたことにより、事前に事前に登録者の登録者の数を確認することが確認することが困難することが困難に困難になるため、なるため、公職選挙法における公職選挙法における定時登録における定時登録と定時登録と同じタイミング（
じタイミング（毎年3月、6毎年3月、6月、6月、9月、9月、12月、12月の1日の1日）で投票資格者数の資格者数の確認を確認を行い、選挙管理委員会へ選挙管理委員会へ報告することにより報告することにより、することにより、市民からの市民からの問からの問い合わせ等わせ等に対応でき対応できるようにする。
るようにする。
４．その他伝達事項
その他伝達事項なし
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
8時45分～
6月26日 (月)8時45分～

庁議室