平成 23 年度海外炭開発高度化等調査「モザンビークにおける石炭資源の開発状況と輸送インフラの整備状況及び我が国への輪出ポテンシャルの調査」

平成 24 年 2 月

独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（委託先）株式会社 日鉄技術情報センター
鉱山エンジニアリング株式会社

はじめに
海外炭開発高度化等調査は、我が国における海外炭の効率的・安定的供給の確保の方策を検討するため、主要産炭国の石炭生産状況と主要消費国の石炭消費動向に係る最新の情報収集・分析及び石炭に関するエネルギー安全保障の確保等に係る情報収集・分析を実施し、本邦民間企業等へ情報提供することを目的としている。
モザンビークのテテ州には、高品位の原料炭が豊富に賦存し、大手石炭サプラ
イヤーや我が国の企業等による大規模な炭鉱開発プロジェクトが進んでいる。しかしながら、進行中の各石炭プロジェクトは、いずれも内陸部での開発のため、鉄道や港湾等の整備が必須となるが、その整備が遅れており、石炭輸送インフラの整備が急務の課題となっている。
モザンビークは遠距離ではあるが、我が国への有望な原料炭の供給ソースと成り得ることから、同国での石炭賦存状況、炭鉱開発プロジェクト及び輸送インフ
ラの整備状況、石炭政策、投資環境等について調査・分析し、我が国への輸出ポ
テンシャルについて検討する。
本調査結果が、我が国の石炭需要家や商社をはじめ、石炭取引に係る企業等の参考になれば幸甚である。
本調査は、経済産業省の助成を得て、株式会社

日鉄技術情報センター及び鉱山エンジニアリング株式会社に委託した。

平 成 24 年 2 月
独 立 行 政 法 人 新 エ ネ ル ギ ー ･産 業 技 術 総 合 開 発 機 構
環境部

要

約

(1)エネルギ ーー政 策、 エ ネルギー 需給動 向エネルギ ー政 策はエ ネ ルギー省 の管 轄とな っ ている。 政策 の柱は 政 府により 制
定 さ れ た エ ネ ル ギ ー 戦 略 （ Energy

Management Strtegy for the Energy

Sector (2008 – 2012)）である 。戦略 の中 に は石炭の 利用に 関し て 、火力発 電所の建設推 進や 、火力 発 電技術の 研究 など、 自 国の資源 を電 力 とし て 活用する ための方針も 示され てい る 。
モ ザ ン ビ ー ク 国 内 の エ ネ ル ギ ー バ ラ ン ス は 、 消 費 さ れ る 75％ が 薪 や 木 炭 の バ
イオマス とな ってお り 、 そのほ とん どが家 庭 用の燃料 とし て消費 さ れている 。電力 は 全 体 の 10％ 程 度 の 利 用 で あ る が 、 需 要 は 毎 年 7％ 程 度 増 加 し て お り 、 現 在の供給能 力で は近い 将 来不足す るこ とが予 想 される。 政府 は新規 の 発電所 及 び送
電線網 の整 備計 画を 示 してい る 。 特に 水力 、 石炭資 源の 豊富 な中 部 Tete 州 から 、
最大需要 地であ る南 部 の首都 Maputo まで の 送電網整 備は重 要で あ り、 2011 年
Cesoul Project と して 送電網の 整備が 着工 さ れた。
(2)石炭開発 に係る 政府 組 織
石 炭 資 源 開 発 を 管 轄 す る の は 鉱 物 資 源 省 （ MIREM） で あ る 。 鉱 物 資 源 省 は 鉱
区権の付 与や 鉱業規 則 の制定な どの 権限を 持 っている 。実 際の業 務 はその下 部組
織にあた る、 鉱山局 及 び地質局 が担 ってい る 。鉱業権 の申 請や開 発 申請 など 炭鉱
開 発 に 関 係 す る の は 鉱 山 局 で あ る 。 こ の ほ か 、 2010 年 に は 鉱 物 資 源 資 源 公 社（EMEM）が設立さ れ 、石炭資 源を含 む鉱 物 資源の自 主開発 を目 指 している 。
(3)石炭政策 、鉱業 法
石炭資源 政策で 基本 と なるのは 政府が 5 カ年 毎に発表 する、 政府 5 ヶ年計画
（PROGRAMA QUINQUENAL DO GOVERNO PARA)である。現 在の 5 カ 年計
画は 2010 年 から 2014 年ま での方 針を示 し たもので ある。 この 中 で、政府 方針として、 持続 可能な 鉱 物資源の 探査 と開発 、 資源の付 加価 値の創 造 、モザン ビー
クの企業 によ る資源 開 発への参 加、 投資環 境 の整備 及 び人 材育成 な どを掲げ てい
る 。 そ の 他 に 、 1998 年 に 制 定 さ れ た 地 質 ・ 鉱 業 政 策 （ Mining and Giological
Policy）も あ るが 、 制 定か ら 10 年 以 上が 経 過し て おり 、 現在 改 定 作業 が おこ な
われてい る。 鉱業権 等 の鉱山開 発に 関する 法 律は鉱業 法で ある。 モ ザンビー クには、5 種 類の鉱 業権が あり、そ れぞれ 先願 制 となって いる。
(4)石炭埋蔵 量、石 炭賦 存 量、探査 活動、 炭質 等 の調査
モザンビークでは 4 州で石炭資源の賦存が確認されている。石炭開発の中心は Tete 州の Moatize 周辺地 域であ るが、 Tete 州 西部の ザンビ ア との国境 付
近まで鉱区の設定がなされ一部地域では探査も行われている。その他、北部
Niassa 州、Cabo Delgado 州及び中 部 Manica 州でも 石炭資 源賦存 が確認さ れている。 炭質 は、灰 分 が高いも のの 、石炭 そ のものは 一級 強粘結 炭 の特性を 有ており、 原料 炭とし て の期待が 高い 。資源 量 も豊富で あり 、今後 探 査が進む につれその 量は増 加す る ことが期 待され る。
(5)炭鉱開発 状況の 調査
2011 年末 現在、 石炭 採 掘権（ Mining Concession ）を持 つのは 4 炭 鉱のみである。こ のうち 3 炭鉱 は Tete 州 Moatize 地 区周辺に 位置し 、他 の 1 つは Tete
市 の 北 西 約 100 ㎞ の Cahola Bassa に 近 い 地 域 に あ る 。 2011 年 に は 2 炭 鉱(Minas de Moatize, Moatize Coal Mine (Vale))から出 炭され 、さら に 2012 年
早々にも う 1 炭鉱 (Benga)か ら出炭 され る見込 みである 。 また 、2012 年中には
さらに 3～5 炭鉱 が採 掘 権を取得 する見 込み で あ る。
(6)石炭輸送 インフ ラの 整 備状況の 調査
石炭開 発の 中心 であ る Tete 州 から 港ま での 輸 送をど のよ うに 確保 す るかは 、
炭 鉱 各 社 の 課 題 と な っ て い る 。 現 状 で 利 用 可 能 な イ ン フ ラ は Sena 鉄 道 を 使 いBeira 港まで運 ぶ Sena ルート（6 百万ト ン /年 ）と、一 部のト ラッ ク 輸送 (Tete→
Beira 港, 0.5 百ト ン /年 )のみ である 。2015 年 には天然 の良港 であ る Nacala 港のコールタ ーミナ ル、 及 び Nacala 鉄道の 工事 が完了し 、18 百万ト ン /年の 輸送 が可能とな る見込 みで あ る。その 他、 Sena ルー ト、Nacala ルー トの増 強計画や 、
Zambeze 川の バージ 輸 送も検討 されて いる が 、実現は 早くて も 2015 年以 降になると推察 される 。
(7)石炭需給 動向と 石炭 輸 出動向、 今後の 見通 し
記録によ る と 1950 年 代から 1980 年代中 ご ろまで 300 千トン /年 の 石炭が生 産
されてお り、1969 年 から 1975 年頃 までは 日本へ も 50 千トン /年 程度の石 炭が輸出され ていた 。そ の 後、内戦 の影響 もあり 2010 年までの 生産 量 は 50 千トン /年以下と いう状 況が 続 いた。今 後は新 規の 大 規模炭鉱 からそ れぞ れ 10 百万ト ン/
年以上の 石炭が 生産 さ れ、国内 外へ供 給さ れ ることが 確実で ある 。
(8)我が国へ の輸出 ポテ ン シャル
資源量、 炭質 、賦存 状 況 及び開 発条 件など 石 炭自体の ポテ ンシャ ル は非常に 高い。我が 国へ の輸出 ポ テンシャ ルは 、 国内 輸 送インフ ラ 整 備状況 と 海上輸送 距離に大きく 左右 される 。 国内輸送 イン フラは 様 々な案が 検討 されて お り、将来 的には需要を 十分 満たす 方 向 で整備 され ること が 期待され る 。 海上輸 送 距離は、 現在
我が国が 輸入を して い る豪州や インド ネシ ア と比較し 、 2 倍～3 倍 の輸送日 数を要するた め、 ケープ サ イズなど より 大きな 船 での運搬 を行 うなど コ スト削減 努力が必要で ある 。それ で も、世界 的に 希少価 値 の高い一 級粘 結炭の 供 給ソース としては高い ポテン シャ ル があると 思われ る。

Summary(1) Energy Policy, Shifts in Energy Supply and Demand
Energy policy is under the jurisdiction of the Ministry of Energy. The pillar of thepolicy is Energy Management Strategy for the Energy Sector (2008 -2012)
established by the government. The strategy includes the use of coal, such as theconstruction of thermal power plants, the research in thermal power techniques, etc.
which are the policies to use the local resources for power.
For the balance of energy consumed in Mozambique, biomass such as firewood andcharcoal accounts for 75%, most of which is consumed as household fuel. Poweraccounts for approximately 10% of the total; however, the demand of power isincreasing approximately by 7% per year, indicating a lac k of power in near futurewith the current supply capacity. The government is suggesting new construction of
power plants and improvement projects for grid -system. In particular, theimprovement of a grid system between the middle part of Tete Province whe rehydropower and coal resources are abundant, and the southern capital city of
Maputo where those resources are most demanded, is so important. It was actually
started as the Cesoul Project in 2011.
(2) Governmental Organization Involved in Coal Develop ment
Coal resource development is under the jurisdiction of the Ministry of Mineral
Resources (MIREM). MIREM has authority to grant exploration rights or establish
mining rules and regulations. The Departments of Mines and Geology, subsidiaryorganizations of the MIREM, are responsible for the actual operations.

The

Department of Geology is associated with coal mine development including theapplication for mineral titles/permits and development. In addition, Empresa
Moçambicana de Exploração Mineira (EMEM: Mozambique Mining Exploration
Company) was established in 2010, aiming at independent development of mineral
resources including coal resources.
(3) Coal Policy, Mining Law
The basis of coal resource policy is the government’s 5 -year plan (Programa
Quinquenal do Governo) announced by the government every 5 years. The current
5-year plan covers the policies from 2010 to 2014. In this plan, the following
actions are set as the governmental policies: sustainable exploration anddevelopment of mineral resources, adding value to the resources, participation ofMozambican private enterprises in resource development, improvement ininvestment climate and human resource development, etc. Besides these policies,
there is the Mining and Giological Policy established in 1998; however, more than
10 years passed since its establishment, so it is currently under revision. The

Mining Law applies to mining development including mineral titles/permits. There
are five types of mineral titles/permits in Mozambique, adopting a ‘first come, firstserved’ principle for each title.
(4) Survey on Coal Reserves, Presence of Coal, Exploration Activities, Coal Quality,
etc
The presence of coal resources has been confirmed in 4 provinces in Mozambique.
Even though the focal point of coal development is the area near Moatize in theTete Province, the mining area was established to cover the area near the borderwith Zambia in the western province of Tete, with exploration activities in part of
the area. The presence of coal resources was a lso confirmed in the northern Niassa
Province, the Cabo Delgado Province, and in the central Manica Province. For coalquality, coal contains the high percentage of ash; however, coal itself ischaracterized as the first-class heavy coking coal and highly expected to serve as
coking coal. Coal resources are abundant, and it is expected to have an increase incoal resources through the course of exploration in the future.
(5) Survey on the Status of Coal Mine Development
As of the end of 2011, there are only 4 coal mines at Mining Concessions. Three outof 4 coal mines are located in the Moatize district of the Tete Province, and theremaining 1 in the area near Cahora Bassa about 100 km northwestern town of Tete.
In 2011, coal was found in 2 coal mines (th e Minas Moatize coal mine and the Vale
Moatize coal mine). In early 2012, coal is also expected to be found in another coalmine (the Benga coal mine). During the year 2012, additional 3 to 5 coal mines are
expected to obtain exploration titles.
(6) Survey on the Improvement Status of Coal Transportation Infrastructure
Securing the route to transport coal from the Tete Province , the focal point of coaldevelopment, to the port will be a challenge for each coal mining company. The
infrastructure currently available includes the Sena route using the Sena railway to
the Port of Beira (6 million tons per year) and truck transportati on in part of thearea (from the Tete Province to the Port of Beira, 50 tons per year) only. By 2015,
the construction of a coal terminal at the Port of Nacala, which is a port withfavorable natural conditions, and the Nacala railway will be completed, wi th anestimated transport capacity of 18 million tons per year. In addition, theimprovement plan for the Sena and Nacala routes as well as barge transportation on
the Zambezi River have been considered; however, it is expected that these will not
be achieved until 2015 or later

(7) Shifts in Coal Supply and Demand, Trend of Coal Exports, and Prospect
According to the records, 300 thousand tons of coal per year had been produced
from the 1950s to the middle of 1980s and about 50 thousand tons of coal per y ear
had been exported to Japan between 1969 and around 1975. After that, due to the
influence of the civil war, the coal production capacity has been less than 50
thousand tons per year until 2010. It is confirmed that more than 10 million tons ofcoal per year will be produced from each new large coal mine to be provided
domestically and internationally.
(8) Export Potential to Our Country
Coal itself has shown the high potential for resources, quality, the statusof presence, and development conditions. Export potential to our country
depends

onthe

improvement

statusofthedomestictransportation

infrastructure and travel distance on ocean transportation. As there arevarious ideas available for the domestic transportation infrastructure, theimprovement is expected to sufficiently meet the demand in the future. For
travel distance on ocean transportation, since the number of days requiredfor ocean transportation is 2 to 3 fold longer as compared to Australia andIndonesia where Japan are currently importing from, it is required to utilize
huge carriers such as the Capesize vessels to try to reduce transportation
costs. However, Mozambique’s coal seems to have the high potential to
become supply source for a rare first-class heavy coking coal.

目次

第 1 章 調査概 要 ...................................................................................................... 1
1.1 件 名 ............................................................................................................... 1
1.2 目 的・ 背景 ..................................................................................................... 1
1.3 調 査期 間 ........................................................................................................ 1
1.4 調 査体 制 ........................................................................................................ 2
1.5 内 容 ............................................................................................................... 2
1.5.1 調 査項目 .................................................................................................. 2
1.5.2 全 体作業 工程 ........................................................................................... 3
第 2 章 モザン ビーク 一 般概況 .................................................................................. 5
2.1 歴 史 ............................................................................................................... 7
2.2 地 理 ............................................................................................................... 7
2.3 気 候 ............................................................................................................. 11
2.4 国 民 ............................................................................................................. 13
2.4.1 民 族 ....................................................................................................... 13
2.4.2 人 口 ....................................................................................................... 14
2.5 政 治 ............................................................................................................. 16
2.6 経 済 ............................................................................................................. 16
第 3 章 モザン ビーク の エネルギ ー政策 、エ ネ ルギー需 給動向 ............................... 17
3.1.1 エ ネルギ ー政策 ...................................................................................... 17
3.1.2 エ ネルギ ー需給 動向 ............................................................................... 19
第 4 章 モザン ビーク の 石炭政策 ・鉱業 法と 政 府組織 ............................................. 29
4.1 政 府組 織 ...................................................................................................... 29
4.1.1 鉱 物資源 省（Ministerio Dos Recursos Minerais: MIREM）と 関連機
関 .................................................................................................................... 29
4.1.2 そ の他の 機関 ......................................................................................... 34
4.2 石 炭政 策 ...................................................................................................... 35
4.3 石 炭資 源開発 関連 法 ..................................................................................... 37
第 5 章 石炭資 源埋蔵 量 、石炭賦 存状況 、探 査 活動、炭 質 ...................................... 44
5.1 地 質概 要 ...................................................................................................... 44
5.2 Zambeze 川 流域（Zambaze 堆積盆 ）の地 質概要と 石炭資 源 ......................... 44
5.3 モ ザン ビーク 北部 の地質概 要と石 炭資 源 ...................................................... 61
5.4 モ ザン ビーク 南部 の地質概 要と石 炭資 源 ...................................................... 63
5.5 モ ザン ビーク の石 炭資源量 ........................................................................... 65
5.6 モ ザン ビーク の炭 質 ..................................................................................... 67
第 6 章 モザン ビーク に おける炭 鉱開発 状況 ........................................................... 69

6.1 モ ザン ビーク の鉱 区設定状 況 ....................................................................... 69
6.2 モ ザン ビーク の石 炭開発史 ........................................................................... 72
6.3 Vale 社

Moatize プロジェ クト（ 867C 鉱 区） ............................................. 73

6.3.1 鉱 区・石 炭地質 ...................................................................................... 74
6.3.2 炭 埋蔵量 ................................................................................................ 76
6.3.3 炭質 .................................................................................................... 76

6.3.4 採掘 .................................................................................................... 77

6.3.5 選

炭 .................................................................................................... 79

6.4 RioTinto 社プ ロジ ェクト .............................................................................. 81
6.4.1 Riversdale Benga プロジ ェクト （881 鉱区） ......................................... 81
6.4.2 Riversdale Zambeze プ ロジェ クト ......................................................... 84
6.5 BEACON HILL - Minas de Moatize(693C) ............................................... 86

6.5.1 鉱 区・石 炭地質 ...................................................................................... 86
6.5.2 石 炭埋蔵 量 ............................................................................................. 88
6.5.3 炭質 .................................................................................................... 88

6.5.4 開 発現状 と計画 ...................................................................................... 89
6.6 Ncondezi Coal Project（L871 鉱区） ........................................................... 91
6.6.1 鉱 区・石 炭地質 ...................................................................................... 92
6.6.2 石 炭埋蔵 量 ............................................................................................. 94
6.6.3 炭質 .................................................................................................... 95

6.7 Revuboe Project（ 693L 鉱区） ..................................................................... 96
6.7.1 鉱 区・石 炭地質 ...................................................................................... 96
6.8 ENRC（L871 鉱 区 ） .................................................................................... 98
6.8.1 鉱 区・石 炭地質 ...................................................................................... 99
6.9 Mozambi Coal Limited ............................................................................... 102
6.10 Jindal 社（ Shangara 鉱区 ） ..................................................................... 104
6.11 ETA Star................................................................................................... 105
6.12 Coal India Ltd .......................................................................................... 106
第 7 章 石炭輸 送イン フ ラ整備状 況 ....................................................................... 107
7.1 モ ザン ビーク の石 炭輸送イ ンフラ 概要 ........................................................ 107
7.2 輸 送ル ート別 現状 と整備計 画 ..................................................................... 116
7.2.1 鉄 道 ..................................................................................................... 117
7.2.2 港 湾 ..................................................................................................... 128
7.2.3 Zambeze 川 .......................................................................................... 138
7.3 石 炭生 産計画 と輸 送インフ ラ ..................................................................... 141
7.4 輸 送イ ンフラ の運 営・維持 管理 .................................................................. 146
7.5 輸 送イ ンフラ に係 わる課題 と対応 ............................................................... 150

第 8 章 石炭需 給動向 と 石炭輸出 状況 及 び今 後 の見通し ........................................ 152
8.1 石 炭需 給動向 と石 炭輸出状 況 ..................................................................... 152

8.2 石 炭需 給動向 と石 炭輸出の 今後の 見通 し .................................................... 154
第 9 章 我が国 への輸 出 ポテンシ ャルの 検討 ......................................................... 158
9.1 モ ザン ビーク の石 炭資源ポ テンシ ャル ........................................................ 159
9.1.1 石 炭賦存 状況、 炭質、資 源量、 開発 条 件などの 炭鉱開 発評 価 ............... 159
9.1.2 モ ザンビ ーク政 府の石炭 政策 及 び関 連 する法制 度 ................................ 162
9.1.3 石 炭輸送 インフ ラの評価 ...................................................................... 163
9.1.4 石 炭の需 給動向 .................................................................................... 167
9.2 わ が国 への輸 出ポ テンシャ ル評価 ............................................................... 168
9.2.1 一 般炭の 輸出ポ テンシャ ル ................................................................... 169
9.2.2 原 料炭の 輸出ポ テンシャ ル ................................................................... 170
9.3 モ ザン ビーク の石 炭資源の 課題と 期待 ........................................................ 172
9.3.1 モ ザンビ ークの 石炭資源 の課題 ............................................................ 172
9.3.2 モ ザンビ ーク政 府の対応 ...................................................................... 172
9.3.3 モ ザンビ ーク政 府の我が 国への 期待 ..................................................... 173

図表目次
図 1.1

調 査体制 図 ...................................................................................... 2

図 2.1

モ ザンビ ーク 位置図 ........................................................................ 6

図 2.2

州 及び都 市位 置図 ........................................................................... 9

図 2.3

地 形標高 図と 鉄道 ......................................................................... 10

図 2.4

気 候分布 図 .................................................................................... 12

図 2.5

民 族分布 図 .................................................................................... 13

図 2.6

人 口分布 ....................................................................................... 15

図 3.1

一 次エネ ルギ ー生産量 （左）、供給 量 ............................................ 20

図 3.2

国 内エネ ルギ ー供給割 合 ............................................................... 21

図 3.3

分 野別エ ネル ギー消費 割合 ............................................................ 21

図 3.4

家庭 （ 左） 及 び工 業 分野 で のエ ネ ル ギー 消 費に お ける 利 用 エネ ルギ

ー内訳 ................................................................................................. 22
図 3.5

一 次エネ ルギ ー供給量 推移 ............................................................ 22

図 3.6

電 力供給 ソー ス ............................................................................. 24

図 3.7

モ ザンビ ーク における 需給変 化 ..................................................... 25

図 3.8

県 別電化 状況 図 ............................................................................. 26

図 3.9

SESUL Project 概要 ..................................................................... 27

図 3.10エ ネルギ ー省 ヒアリン グから の所 要 石炭量規 模推定 (試 算) ........... 28

図 4.1

MIREM 組織 図 ............................................................................. 31

図 4.2

地 質総局 組織 図 ............................................................................. 32

図 4.3

鉱 山総局 組織 図 ............................................................................. 33

図 4.4

石 炭開発 協会 組織 ......................................................................... 35

図 5.1

モ ザンビ ーク の地質 ...................................................................... 45

図 5.2

モ ザンビ ーク 炭田位置 図 ............................................................... 46

図 5.3

Karoo 系 の地 質系統 ...................................................................... 47

図 5.4

Zambeze 堆 積 盆及び副 堆積盆 位置 図 ............................................. 48

図 5.5

Moatize 炭田 標準地質 柱状図 ........................................................ 49

図 5.6

Moatize 炭田 断面図（ 夾炭層 ） ..................................................... 52

図 5.7

Moatize 炭田 断面図（ Karoo 層） .................................................. 52

図 5.8

Chipanga 層の 側方変化 ................................................................ 53

図 5.9

Moatize 炭田 炭層柱状 図 ............................................................... 54

図 5.10

Mecucue – Chicoa 炭田 地質及 び試 錐位置図 ................................ 57

図 5.11

Mecucue – Chicoa 炭田 模式構 造図 .............................................. 58

図 5.121975 年探査 試錐柱状 図 ............................................................... 60

図 5.13

北 部炭田 位置 図 ........................................................................... 61

図 5.14

Mepotepote 炭田位置 図 ............................................................... 63

図 5.15

CV と Ash の 相関図 .................................................................... 67

図 5.16

10%Ash Yield と Low CoalAsh の相 関図 ..................................... 68

図 5.17

S.G.と Ash の相関図 ................................................................... 68

図 6.1

採 掘権保 有炭 鉱位置図 .................................................................. 69

図 6.2

Tete 州に おけ る主要な 鉱区位 置図 ................................................. 70

図 6.3

Vale Moatize 炭鉱位置 図 .............................................................. 74

図 6.4

Moatize プロ ジェクト 開発エ リア 関 係図 ....................................... 75

図 6.5

Moatize プロ ジェクト 炭層模 式柱 状 図 ........................................... 75

図 6.6

Moatize プロ ジェクト 採掘概 念 ..................................................... 77

図 6.7

Moatize 炭鉱 製品生産 作業フ ロー 概 念図 ....................................... 79

図 6.8

RioTinto 社権 益保有鉱 区位置 図 .................................................... 81

図 6.9

Benga プ ロジ ェクト断 面図 ........................................................... 82

図 6.10

試 錐によ る炭 層確認状 況 東 西断面 図 .......................................... 82

図 6.11

Zambeze 鉱 区位置図 ................................................................... 84

図 6.12

Minas de Moatize 鉱区位 置図 ..................................................... 86

図 6.13

Minas de Moatize 鉱区の 炭層柱 状図 .......................................... 87

図 6.14Chipanga 層 分析結果 表 .............................................................. 88

図 6.15

Ncondezi 鉱 区位置図 .................................................................. 91

図 6.16

Ncondezi プ ロジェク トの鉱 区位 置 図 .......................................... 91

図 6.17

Ncondezi Puroject の鉱 区位 置と地 質 .......................................... 92

図 6.18

Ncondezi と Moatize の炭 層対比 図 ............................................. 93

図 6.19

Ncondezi 地 域の炭層 対比変 化図 ................................................. 93

図 6.20

Revuboe 鉱区 と周辺鉱 区の関 係 .................................................. 96

図 6.21

Revuboe 鉱区 炭層層序 図 ............................................................. 97

図 6.22Tete 市付 近 の ENRC 社鉱区位置図 ............................................. 98

図 6.23

ESTIMA プ ロジェク ト区域 の地 質 図 ........................................... 99

図 6.24

ESTIMA プ ロジェク ト(871L) の 炭 層層序と 地質断 面図 ............. 100

図 6.25ENRC 鉱区 探査・開 発プロ グラ ム ............................................ 101

図 6.26Tete 州に お ける ENRC 社保有鉱区 ............................................ 101

図 6.27

Mozambi Coa 社 石炭 鉱区位 置図 .............................................. 102

図 6.28夾 炭層分 布 ................................................................................. 103

図 6.29Jindal Shangara 鉱区 位置図 ..................................................... 104

図 6.30ETA Star 鉱 区位置図 ................................................................. 105

図 6.31

Coal India 鉱 区位置図 ............................................................... 106

図 7.1

ア フリカ の物 流インフ ラの整 備状 況 ............................................. 107

図 7.2

幹 線道路 の舗 装状況（ 上）と 各ド ナ ーの支援 状況 ........................ 109

図 7.3

モ ザンビ ーク の鉄道路 線図 ........................................................... 111

図 7.4

マ ラウイ の鉄 道路線図 ................................................................. 112

図 7.5

サ ブサハ ラア フリカに おける 港湾 の コンテナ 取扱量 ..................... 113

図 7.6

CO2 排出量 削減(対トラ ック 87%)の実例（ アメリ カ） ............... 115

図 7.7

輸 送モー ド別 CO2 排出量 (日 本) ................................................... 115

図 7.8

検 討され てい る輸送ル ート ........................................................... 116

図 7.9

ナ カラル ート の鉄道路 線 .............................................................. 118

図 7.10

Nacala ルー ト 鉄道 整備計 画 ..................................................... 120

図 7.11Sena 線 路線 図 ............................................................................ 124

図 7.12

検 討され てい る運搬ル ート ......................................................... 126

図 7.13

ナ カラ港 全景 ............................................................................. 128

図 7.14

ナ カラ港 貨物 取扱量 ................................................................... 129

図 7.15ナ カラ港

マ スタープ ラン ......................................................... 131

図 7.16

Nacala 港

石炭ター ミナル 整備 計 画 ......................................... 132

図 7.17

Beira 港 貨物 取扱量 .................................................................... 133

図 7.18Beira 港 全景 .............................................................................. 134

図 7.19Beira 港 バー ス位置図 ................................................................ 134

図 7.20Beira 港 での 石炭積み 替え ......................................................... 136

図 7.21

Beira 港図 7.22

Beira 港 拡張 計画案 .................................................................... 137

図 7.23

Zambeze 川 積出計画 .................................................................. 138

図 7.24

Zambeze 川 バージ輸 送ルー ト .................................................... 139

図 7.25石 炭輸送 イン フラと輸 送容量 の現 状 ........................................... 141

図 7.26

輸 送イン フラ と容量 ................................................................... 144

図 7.27

輸 送ルー ト別 インフラ 運営・ 維持 管 理組織 ................................. 147

図 7.28

輸 送ルー ト別 運営・維 持管理 組織 と 株主 .................................... 148

図 8.1

モ ザンビ ーク の石炭生 産量推 移 .................................................... 153

図 8.2

石 炭生産 及び 消費量推 移比較 ....................................................... 153

図 8.3

石 炭生産 量実 績及び計 画の推 移 .................................................... 155

図 8.4

主 要炭鉱 位置 図 ............................................................................ 156

図 9.1

炭 田位置 図 ................................................................................... 159

図 9.2

原 料炭品 位比 較（ VM-MF） ......................................................... 160

図 9.3

石 炭輸送 ルー ト ............................................................................ 164

図 9.4

生 産計画 とケ ース別輸 送イン フラ 能 力比較 .................................. 166

図 9.5

我 が国の 国別 一般炭輸 入量 ........................................................... 169

図 9.6

我 が国の 国別 原料炭輸 入量 ........................................................... 171

第 8 埠頭石 炭ター ミナル ............................................ 136

表 1.1

調 査項目 ......................................................................................... 2

表 1.2

第 1 回現地 調 査の主な 訪問先 .......................................................... 3

表 1.3

第 2 回調査 の 主な訪問 先 ................................................................. 4

表 2.1

州 区分及 び州 都 ............................................................................... 8

表 2.2

州 別人口 ....................................................................................... 14

表 3.1

総 エネル ギー バランス .................................................................. 20

表 3.2

EdM エネル ギ ーバラン ス .............................................................. 24

表 3.3

EdM 電力供 給 ............................................................................... 25

表 4.1

鉱 業権 ........................................................................................... 38

表 4.2

資 源開発 に関 係する法 律及 び 規則 ................................................. 39

表 4.3

予 備調査 権関 連費用 ...................................................................... 40

表 4.4

探 査権関 連費 用 ............................................................................. 40

表 4.5

鉱 業権関 連費 用 ............................................................................. 41

表 4.6

生 産税 ........................................................................................... 41

表 4.7

鉱 区利用 税 .................................................................................... 42

表 4.8

新 鉱業法 （案 ）での変 更点 ............................................................ 43

表 5.1

Moatize 炭田 の炭層の 特徴 ............................................................ 50

表 5.2

Tete 州の 炭層 対比図 ..................................................................... 51

表 5.3

Coal Quality of the Moatize-Minjova deposit .............................. 55

表 5.4

Moatize 地区 との炭層 対比 ............................................................ 56

表 5.5

Mecucue – Chicoa 炭田

表 5.6

Mucanha-Vuzi 炭田

表 5.7

Mepotepote 炭 田の炭質 分析表 ...................................................... 64

表 5.8

炭 田別資 源量 ................................................................................ 65

表 5.9

炭 鉱別資 源量 ................................................................................ 66

表 5.10

モ ザンビ ーク の炭田の 分析値 ...................................................... 67

表 6.1

モ ザンビ ーク の鉱区設 定状況 ........................................................ 69

表 6.2

Tete 州の 主要 鉱山概要 .................................................................. 71

表 6.3

CCM 炭鉱の 生産実績 .................................................................. 72

表 6.4

Vale Moatize 鉱区の炭 層 .............................................................. 74

表 6.5

Vale Moatize 鉱区の石 炭資源 量(Coal Resources) ........................ 76

表 6.6

Vale Moatize の原料炭 品位 ........................................................... 76

表 6.7

Moatize プロ ジェクト 採掘概 念 ..................................................... 78

表 6.8

Benga プ ロジ ェクト鉱 区の石 炭資 源 量及び火 災埋蔵 量炭 量 ........... 83

表 6.9

Benga プ ロジ ェクトの 原料炭 と一 般 炭の代表 炭質 ......................... 83

表 6.10

Zambeze 鉱 区 JORC ｺｰﾄﾞ資 源量・ 炭量 (2009/10/12) ................... 85

表 6.11

Minas de Moatize 鉱区の 炭層概 要 .............................................. 87

表 6.12

Beacon Hill 鉱区の販 売炭質 ....................................................... 89

表 6.13

Ncondezi project 鉱区の 賦存炭 層 ................................................ 92

炭層 概要 ............................................... 58

炭層概 要 .................................................... 59

表 6.14

Ncondezi 鉱 区の石炭 資源量 (Coal Resources) .............................. 94

表 6.15JORC 基 準石 炭資源量 ................................................................. 94

表 6.16JORC 基 準石 炭資源量 の原炭 の分 析 値 ......................................... 95

表 6.17

ESTIMA プ ロジェク ト（871L）の 開発スケ ジュー ル ................. 100

表 6.18

Mozambi Coal 社

表 7.1

モザ ン ビー ク 、マ ラ ウイ の 道路 整 備 、車 両 保有 台 数及 び 燃 料費 の状

鉱 区概要 ...................................................... 102

況 ....................................................................................................... 108
表 7.2

モ ザンビ ーク 、マラウ イの鉄 道整 備 の概要 .................................. 110

表 7.3 モザ ンビー ク主 要港の比 較 ............................................................ 113
表 7.4

Tete 州の 道路 整備状況 ................................................................. 114

表 7.5

Tete 州の 橋梁 整備状況 ................................................................. 114

表 7.6

ナ カラ鉄 道表 7.7

Nacala ル ート 鉄道整備 区間と 整備 内 容 ........................................ 121

表 7.8

Nacala ル ート

表 7.9

セ ナ鉄道

表 7.10

Sena ルー ト

表 7.11

Nacala 港設 備 ............................................................................ 129

表 7.12

Beira 港 設備 .............................................................................. 133

表 7.13

所 有機関 車 ................................................................................. 142

表 7.14

所 有貨車 .................................................................................... 142

表 7.15線 路容量 、石 炭輸送量 試算 ......................................................... 144

表 7.16線 路容量 を増 やす方法 （単線 の場 合 ） ....................................... 145

表 7.17線 路容量 、石 炭輸送量 試算 ......................................................... 145

表 7.18

輸 送ルー ト別 輸送イン フラ関 係組 織 ........................................... 146

表 7.19マ ラウイ 国表 8.1

モ ザンビ ーク の石炭生 産量 ........................................................... 152

表 8.2

2011 年以降 の 石炭生産 計画 ......................................................... 154

表 9.1

各 炭鉱資 源量 ............................................................................... 162

表 9.2

ケ ース別 輸送 インフラ 能力表 ....................................................... 166

表 9.3

主 要炭田 から の陸送距 離及び 我が 国 までの海 上輸送 日数 .............. 168

駅名と駅 間距離 （既 存 線） ...................................... 118
鉄道ア ップグ レー ド 内容 .................................... 122

駅 名と駅間 距離 ........................................................... 124
鉄道ア ップグ レー ド 内容 ...................................... 126

軌道の年 間維持 管理 プ ログラム ............................. 149

写真 2.1

スコー ルに よる河川 の氾濫 ......................................................... 11

写真 6.1

Moatize 炭 鉱露天採 掘ピッ ト（ 採 炭） ....................................... 77

写真 6.2

Moatize 露 天採掘ピ ット（ 剥土 ） .............................................. 78

写真 6.3

Moatize 炭 鉱選炭プ ラント 全景 .................................................. 80

写真 6.4

Moataize 炭 鉱選炭機 建屋 .......................................................... 80

写真 6.5

Minas de Moatize 炭鉱 採掘ピ ット ............................................ 89

写真 6.6

Minas de Moatize 炭鉱 採掘ピ ット と周辺地 形 ........................... 90

写真 6.7

Minas de Moatize 炭鉱 選炭機 ................................................... 90

写真 7.1

Nampula 駅 [モザ ンビ ーク] ..................................................... 119

写真 7.2

Nampula 付 近 .......................................................................... 119

写真 7.3

Nacala 付近 [モザ ンビ ーク] ..................................................... 119

写真 7.4

Nacala 港貨 物駅 ....................................................................... 119

写真 7.5

Limbe 駅 [マラウイ ] ................................................................ 119

写真 7.6

Limbe 付近 ............................................................................... 119

写真 7.7

Sena 鉄 道復 旧状況 ................................................................... 123

写真 7.8

Dona Ana 橋 ............................................................................. 125

写真 7.9Sena 付 近 ................................................................................. 125

写真 7.10

Caia 付 近 ............................................................................... 125

写真 7.11

Caia 付近 ................................................................................ 125

写真 7.12

Matipanda 線 ......................................................................... 125

写真 7.13

Beira 港 .................................................................................. 125

写真 7.14

Nacala 港 遠景 ........................................................................ 130

写真 7.15

Nacala 港 一般貨物 用バー ス 1 ................................................. 130

写真 7.16

Nacala 一 般貨物用 バー ス 2 .................................................... 130

写真 7.17

Nacala 港 他鉄道 ..................................................................... 130

写真 7.18

コール ター ミナル予 定遠景 ..................................................... 130

写真 7.19

コール ター ミナル予 定地 ......................................................... 130

写真 7.20

Beira 港 .................................................................................. 135

写真 7.21

Beira 港石 炭ターミ ナル予 定地 ............................................... 135

写真 7.22

Beira 港 .................................................................................. 135

写真 7.23

Beira 港ス トックパ イル予 定地 ............................................... 135

写真 7.24

Beira 港 .................................................................................. 135

写真 7.25

Beirta 港 ................................................................................ 135

写真 7.26

ドナ・ アナ (Dona・Ana)橋 ..................................................... 140

写真 7.27

ドナ・ アナ (Dona Ana)橋 ........................................................ 140

写真 7.28

Sena 付 近-1 ............................................................................ 140

写真 7.29

セナ付 近-2 .............................................................................. 140

第1章 調査概要
1.1 件名「海外炭 開発高 度化 等 調査

平 成 23 年 度海 外炭高度 化等調 査「 モ ザンビー ク

における 石炭 資源開 発 状況と輸 送イ ンフラ の 整備状況 及び 我が国 へ の輸出ポ テン
シャルの 調査」」
1.2 目的・背 景
高品位の 原料 炭ソー ス は豪州に 集中 してお り 、また石 炭メ ジャー の 寡占化が 進んでいる ため 、我が 国 を始め世 界の 原料炭 ユ ーザーは 、石 炭メジ ャ ーの影響 力の及ばない 新規 ソース の 確保に努 めて いると こ ろである 。こ のよう な 中、モザ ンビ
ーク の Tete 州で は、 高品位 の原 料炭 が豊 富 に賦存 する こと が確 認 され、 将来 的な原料炭 の需 要増大 を 見込んで 、世 界最大 の 鉄鉱石サ プラ イヤー で あるブラ ジルのヴァー レによ るモ ア ティーズ ・プロ ジェ ク トや リオ ・ティ ント （ 2011 年 6 月
TOB に よ り リ バ ー ス デ ー ル の 株 式 を 100％ 取 得 し 、 同 社 の 経 営 権 を 掌 握 ） と イ
ンドのタ タ・ スチー ル によるベ ンガ プロジ ェ クト、リ オ・ ティン ト による ザ ンベ
ジプロジ ェクト 、豪 州 タルボッ トグル ープ と 我が国企 業及び 韓国 の POSCO が参加しての レブ ボープ ロ ジェクト 等の 複数の 大 型炭鉱開 発プ ロジェ ク トが進行 中である。こ れら のプロ ジ ェクトで は輸 出用原 料 炭及び一 般炭 の生産 が 計画され ている。
しかしな がら 、モザ ン ビークで 進行 中の各 石 炭プロジ ェク トは、 い ずれも内 陸部での開 発の ため、 石 炭の輸送 には 鉄道や 港 湾等の整 備が 必須と な るが、現 状では、その 整備 が遅れ て おり、石 炭輸 送イン フ ラの整備 が急 務の課 題 となって いる 。
モザンビ ーク は豪州 や インドネ シア 等から 比 べると遠 距離 ではあ る が、将来 的な原料炭 の需 要増大 に 対応可能 で、 我が国 へ の有望な 供給 ソース と 成り得る 。このため、 特に モザン ビ ークでの 炭鉱 開発プ ロ ジェクト の進 行状況 及 び石炭輸 送インフラの 整備 状況に 注 目して調 査す る他、 モ ザンビー ク国 の石炭 政 策、石炭 賦存
状況、石 炭需 給の現 状 と見通し 、投 資環境 等 につ いて も調 査・分 析 し、我が 国への輸出ポ テンシ ャル に ついて検 討する こと を 目的とす る 。
1.3 調査期間
平成 23 年 8 月 24 日か ら平成 24 年 2 月 29 日 まで

1

1.4 調査体制(1)調査体制
調 査 は 、 図 1.1 の 通 り 、 株 式 会 社

日 鉄 技 術 情 報 セ ン タ ー （ JATIS） 及 び 鉱

山 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 株 式 会 社 （ CRME） が 共 同 で 実 施 し た 。 ま た 、 イ ン フ ラ 関連調査で は、日 本工 営 株式会社 も参加 し調 査 を実施し た。

鉱

図 1.1

調 査体制 図1.5 内容1.5.1 調査項目
モザンビークの石炭の我が国への輸出ポテンシャルを検討するために、下記に示す各項目について調査・分析をおこなった。調査では国内における既存資料、 インタ ーネ ッ ト等によ る情報 収集 及 び 2 回の 現地調 査を実 施した。
表 1.1

調 査項目

調査項目
エネルギー政策、エネルギー需給動向
石炭政策、鉱業法
石炭開発に係る政府組織
石炭埋蔵量、石炭賦存状況、探査活動、炭質等の調査
炭鉱開発状況の調査（新たなプロジェクト及び稼働炭鉱も含む）
石炭輸送インフラの整備状況の調査
石炭需給動向と石炭輸出状況、今後の見通し
我が国への輸出ポテンシャルの検討

2

1.5.2 全体作業 工程
作業は 2 回の 現地 調査 の他、作 業開始 から第 1 回現地調 査出発 まで の既存情報の収集 ・整備 作業 期 間、第 1 回現 地調 査と 第 2 回現地調 査の 間の 中間まと め
作業期間、第 2 回現地調査終了後のまとめと最終報告書作成作業期間に区分し実施した。なお、第 2 回現地調査は、モザンビークの首都、マプトで開催された 石 炭 資 源 関 連 カ ン フ ァ レ ン ス （ Coaltrans Mozambique 2011） に 合 わ せ て 実
施し、Coaltrans へ出 席し情報 の収集 をお こ なった。
(1)第 1 回現 地調査
1)日程
平成 23 年 9 月 11 日― 平成 23 年 10 月 1 日
2)主な調査 先
第 1 回現地調 査では 、 炭鉱開発 が進む Tete 州及び石 炭輸出 拠点 と なること が期待され る Nacala 港 と Beira 港に おいて 、 現地視察 をおこ なっ た 。また、 首都の Maputo に お い て 鉱 物 資 源 省 を は じ め と す る 政 府 関 係 機 関 を 訪 問 し 、 イ ン タ
ビュ ー及 び議 論を 実施 した 。 表 1.2 に 第 1 回現 地調 査に おけ る主 な訪 問先 を示
す。
表 1.2

第 1 回現地 調 査の主な 訪問先
訪問先

ç

ã

ç

3

場所

(2)第 2 回現 地調査
1)日程
平成 23 年 11 月 14 日 ―平成 23 年 12 月 1 日
2)主な調査 先
第 2 回 目 の 調 査 で は 、 現 在 炭 鉱 開 発 が 進 め ら れ て い る Tete 州 を 訪 問 し 、 1 回 目 の調 査 で 訪 問 で き な か っ た 炭 鉱 を 中 心 に 訪 問 し た 。 ま た 、 Tete の 鉱 山 局 も 訪 問 し 、 現
地 で 炭 鉱 開 発 や 探 査 の 進 捗 状 況 に つ い て も 確 認 を お こ な っ た 。 Maputo に お い て は 、鉱山局、地質局を中心に現状の把握と、既存資料等の確認及び分析作業をおこない、
モ ザ ン ビ ー ク の 石 炭 資 源 の 賦 存 状 況 等 に つ い て 確 認 を お こ な っ た 。 ま た 、 11 月 22
日 及 び 23 日 の 両 日 、 モ ザ ン ビ ー ク 市 内 で 開 催 さ れ た 石 炭 カ ン フ ァ レ ン ス で あ る
CoalTrans に 参 加 し 、 モ ザ ン ビ ー ク 石 炭 資 源 産 業 の 最 新 情 報 の 収 集 に 努 め た 。 表 1.3に第 1 回現地調査における主な訪問先を示す。

表 1.3

第 2 回調査 の 主な訪問 先
訪問先

場所
鉱

鉱
鉱
鉱
鉱
鉱

独

4

第2章 モザンビーク一般概況
モザンビークはアフリカ南東部に位置し、東をインド洋に面し 2,470 ㎞におよぶ海岸線を有する。一方、陸ではタンザニア、マラウイ、ザンビア、ジンバブエ、スワ
ジランド及び南アフリカ共和国の 6 ヶ国と国境を接している（図 2.1）。モザンビー
クの国土面積は 799,380 ㎢で日本の 2 倍に相当する。国土は南緯 10°から 27°で南
北 2000 ㎞におよぶため北部と南部では気候のほか居住する民族にも違いがみられる。
モザンビークの行政区は 10 の州と、特別区に指定されている首都のマプト市より構成される。人口は 2,300 万人(2011 年)でその男女比はそれぞれ 48.2％、51.8％である。また、人口は 2011 年見込みで年 2.4％増加している。
モザンビークは 1975 年にポルトガルからの独立を果たした。その後 1977 年から16 年にもおよぶ内戦により 100 万人以上が犠牲となったほか、数百万人が国内外への避難を余儀なくされた。この内戦による経済の停滞により、内戦が終結した 1992
年 に は 世 界 の 最 貧 国 と な っ た 。 そ の 後 、 国 際 連 合 モ ザ ン ビ ー ク 活 動 （ United
Nations Operations in Mozambique：ONUMOZ）などの援助もあり 3 度の複数政
党制による選挙が実施されるなど、安定的な政治が実現したことで 経済も好転し、1994 年以降は年 10％近くの高い経済成長を維持している。現在は三菱商事などが手掛ける Mozal のアルミ事業などにみられるメガプロジェクトを中心に海外から多くの投資を呼び込み、さらなる経済的な発展を遂げようとしている。ブラジル資源会社
Vale が Tete 州で手掛ける石炭資源開発プロジェクト（Maotize プロジェクト）もメ
ガプロジェクトの 1 つとして注目されているほか、石炭・天然ガスをはじめとする豊富な天然資源は、モザンビークの経済をますます拡大させるものとして期待されている。
南部アフリカ諸国は、15 ヶ国が加盟する「南部アフリカ開発共同体（SADAC）」
を通して経済的な結びつきを強めており、将来的な経済統合を目指している。モザン
ビークは、南部アフリカ域内において高い経済成長をしている国であるとともに、長い海岸線と国際港を備えているという地理的な優位性から、今後ますます発展が期待される国である。

5

図 2.1

モザンビーク位置図6

2.1 歴史
現在のモザンビークの地に最初に登場したのはサン人である。サン人はもともとカ
ラハリ砂漠にすむ狩猟採集民族であるが、かつては南部アフリカに広く分布していた。
そ の 後 、 紀 元 前 200 年 頃 に は 遠 く カ メ ル ー ン に 起 源 を 持 つ バ ン ツ ー 系 諸 民 族 がZambeze 川を越え、紀元前 300 年頃までには Limpopo 川を越え南アフリカに到達した。バンツー系諸民族はこの地域に鉄器と農耕の文化を広め、この地域の発展に寄与した。現在モザンビークに居住する民族の大半がバンツー系民族である。その後グレート・ジンバブエ、モノポタパ王国などの文化や国が興り、ポルトガルによる 支配がはじまるまで続いた。1498 年にバスコダガマが現在の Maputo に到達して以降、ポルトガルの影響が徐々に強まり植民地化されることとなる。その後 1960 年代の植民地解放運動から 1975 年の独立、そして内戦を経て 1994 年に普通選挙が実施され、現在に至る。
モザンビークの政治は共和制をとっており、5 年に一度、複数政党制による選挙が行われている。現在までに 4 回の選挙が実施されているが、いずれも FRRERIMO
政党が第 1 党となっている。FRRERIMO はポルトガルからの独立を目指し、1964
年 に タ ン ザ ニ ア で 設 立 さ れ た Eduarudo Mondlan 率 い る モ ザ ン ビ ー ク 解 放 戦 線（Frente Libertazao de Mozambique(FRRELIMO)） が前身である。
FRRELIMO は 1975 年の独立後に一党制の社会主義路線を掲げ農地や企業の国有化を進めたが、モザンビークの安定と黒人国家の設立を危惧するローデシア（現ジンバ ブ エ ） 及 び 南 ア フ リ カ な ど の 周 辺 国 家 の 支 援 を 受 け た 反 政 府 組 織 （ Resistencia
Nacional de Mozambique（Renamo））との内戦に突入し、多くの犠牲者や難民を出す結果となった。
1990 年 Renamo との直接交渉が実施され、部分的協定に合意したのに続き、1992
年に平和協定の調印を行い 16 年にわたり続いた内戦は終了した。
FRELIMO はポルトガルからの独立を果たした 1975 年以降、社会主義をとってきた が、 1990 年に 転 換 を 図り 自 由 主 義経 済 を 目 指し た 新 憲 法を 発 布 し た。 そ の 後 、
1995 年にはイギリス連邦に加盟し、一層の経済発展をめざした。現在は南部アフリカ共同体（SADC）及びアフリカ連合（AU）のメンバーとなっており、順調な経済発展を遂げている。
2.2 地理モザンビークは気候や民族及び産業などの特徴によって全国を北部、中部及び南部の地域に区分して論じることが多い。モザンビーク行政は 10 の州と 1 つの特別区及び28 の郡に区分される（表 2.1、図 2.2）。このうち石炭資源のポテンシャルが最も高く、既に開発が進んでいるのは中部の Tete 州である。このほか、北部の Niassa 州
及び Cabo Delgado 州並びに中部の Manica 州において石炭資源の賦存が確認されている。また、Tete 州からの石炭の輸出港としては中部 Sofala 州の Beira 港が利用されているほか、2014 年には北部 Nampla 州の Nacala 港に新コールターミナルが建7

設される予定である。
表 2.1

州区分及び州都区

モザンビークには、アフリカ大陸で 4 番目の長さを誇る Zambeze 川のほか、タンザ
ニア国境を流れる Rovuma 川、Niassa 州から Cabo Delgado 州まで流れる Lurio 川、南部を流れる Save 川及び Limpopo 川という主要な河川がある（図 2.2）。地形はZambeze 川を境に北部と南部に区分され、一般的に北部は標高が高く、南部には低地が広がっている。北部地域は Niassa 州及び Tete 州において高原が広がり Malawi
及び Zambia 国境付近では標高 1000ｍ以上の高地となる。また、北部は南部に比べ海岸線が狭く、海岸から西方（内陸）に向かうに従い標高が高くなる。なお、Tete
か ら の 石 炭 運 搬 ル ー ト と し て 期 待 さ れ る Nacala ル ー ト は こ れ ら の 地 域 を 通 り
Nacala 港まで至る。このルートは Malawi との国境及び Malawi 国内において少々山岳地形となっているほかは全般的に平坦な台地であるため、鉄道の建設及び運搬に大きな障害はない。また、Malawi 国境及び国内の山岳地形についても現地調査の結果、鉄道建設に支障があるようなものではない。南部は北部に比べ一般的に標高が低く、Save 川及び Limpopo 川沿いには低地が広がっているが、Manica 州は全般的に標高が高く、Zimbabwe との国境では標高 1000ｍ以上の高地がみられる。
Zambeze 川には豊富な水量とダムに適した地形及び地質条件から大規模な Caola
Bassa ダムが建設され、発電がおこなわれている。

8

図 2.2

州及び都市位置図9図 2.3

地形標高図と鉄道
10

2.3 気候
モザンビークの各地域は亜熱帯気候もしくは熱帯気候に属しており、季節は雨季と乾季の２期に区分される。全国的に雨期は 10 月から 3 月まで、乾期は 4 月から 9 月までであるが、緯度や標高などの違いにより気温や雨量など地域毎の特徴がある。北部は南部に比べ気温が高く、雨量も多い。また南部を含め海岸部は内陸部よりも雨量が多い傾向にあるほか、雨季にはサイクロンが上陸することもある。北部から南部の海岸部にかけては亜熱帯性の気候分布であり、中部地域の Tete 州や南部地域の内陸は熱帯性の乾燥した気候となっている。Niassa 州、Tete 州及び Manica 州の高地では標高により気候が異なる（図 2.4）。
石炭資源が豊富な Tete 州は乾燥した熱帯気候であるが、雨季には激しいスコールがあるため乾季には全く水がなく干上がっていた河川にも一気に水が流れ状況が一変する。石炭資源調査や開発はこれらの変化も考慮した計画が必要である。特に地方では幹線道路以外には舗装道路がなく、また、大きな河川以外には橋が架かっていない状況であるため、一旦スコールに出くわすと 移動手段がなくなるなどの危険がある（写真 2.1）。モザンビークではこれまでに洪水による甚大な被害が発生しており、石炭資源開発を行う上でも留意すべき事項である。最近でも 2000 年に洪水が発生し、国民生活や経済活動に大きな打撃を与えている。主要な石炭資源開発区域は、比較的標高の高い内陸の Tete 州であるが、Zambeze 川の流域や Tete 州西部の Cahora
Bassa 湖周辺の開発には注意が必要である。また、港及び港までの運搬ルートにおいても水害やサイクロンなどの災害に対するリスクを考慮する必要がある。Nacala 港
でもサイクロンによる被害が過去に発生していることからも、新石炭ターミナル建設などの際には注意が必要である。

左：川を横切る道路（通常は水がない）。

写真 2.1

右：スコール後の道路（増水により横断できない）

スコールによる河川の氾濫

11

雨量分布

気温分布

気候分布

水害ハザードマップ

出典：Editora Nacional de Moçambique

図 2.4
12

気候分布図

2.4 国民2.4.1 民族モザンビークは多様な言語、方言、文化、そして歴史を有する多民族国家である。
主要な民族は Shangaan, Chokwe, Manyika, Sena, and Makua で全体の 99％を占める。そのほか約 10 の民族が居住している。北部で最も多い民族は Makwa-Lomwe
で国民の 37％を占める。また、北部 Niaasa 州には Yoa 族が、タンザニアとの国境を流 れる Lovuma 川沿 いに は Makonde 族 が 分布 す る。 中 部地 域 に は NyungweSena-Chauabo の各民族が分布し、Tete 州の北部には Chew-Zimba-Nguni の各民族の分布がみられる。なお、Nguni 族はモザンビークの最南端にもみられる（図 2.6）。
Zambeze 川の南部地域で最も多い民族は Tsonga 族で国民全体の 23%を占め、次いで Shona 族が 9%で続いている。このほかヨーロッパ系、ヨーロッパ系とアフリカ系の混血及びインド系民族がそれぞれ 0.06%、0.2%、0.08%居住している。

出典：Editora Nacional de Moçambique

図 2.5

民族分布図

13

2.4.2 人口2011 年現在モザンビークの人口は 23,045 万人である。年 2%/以上の割合で人口が増加しており、若年層人口が多い。2005 年のデータによると 1000 人あたりの出生率は 40.5 人、死亡率は 16.4 人である。また男性の平均寿命は 45.2 歳、女性の平均寿命は 49 歳である。
人口分布では首都への一極集中は見られず、むしろ北部及び中部の人口が多くなっている（図 2.6）。特に北部の Napula 州及び中部の Zambezea 州が多く全体の 40%近くを占めている（表 2.2）。また、人口は海岸沿いに多く、内陸部ほど人口が少な
くなっている。しかし、ここ数年は石炭資源の開発により Tete 近郊での雇用が増加していることから、内陸である Tete 州の人口が増加している。今後も新規開発プロ
ジェクトを多く抱えていることから、Tete 州への人口の流入はしばらく続くことが予想される。
表 2.2

州別人口

出典：Editora Nacional de Moçambique14出典：Editora Nacional de Moçambique

図 2.6

人口分布

15

2.5 政治モザンビークは大統領を元首とする共和制国家である。国会は定数 250 名の一院制共和国議会であり、任期は 5 年である。1992 年の内戦終結後これまで 4 回の選挙が実施されている。現在の大統領は 2009 年 10 月の選挙で 2 期目の当選を果たした
Armando Emililo Guebuza(2010 年 1 月 14 日就任)である。議会は Guebuza 大統領の与党 FRELIMO が過半数を獲得している。政府の首班は大統領によって指名された首相が務める。主な政党には与党 FRLIMO のほか、最大与党の RENAMO などがある。
モザンビークの地方行政は 10 州と 1 つの特別市（Maputo 市）を含む 33 の地方
自治体により運営されている。地方行政は 2 つの異なったタイプにより運営され、一つは都市部の地方自治であり、もう一つは人口の少ない村の評議会による自治である。両タイプの自治でも議員は比例代表制による選挙により選出される。また、その首長も直接選挙により選出される。なお首長選挙は投票数の 50%以上を獲得しなければならず、どの候補も 50%に達しないときは上位 2 名による決選投票を実施、首長を決定する。地方議会、首長選挙とも任期は 5 年である。
2.6 経済モザンビーク経済は 1975 年の独立後 FRELIMO による社会主義路線を採用してきたが、80 年代に入りソヴィエト連邦やその他の社会主義国からの援助が減少すると、国の経済が困窮した。経済の抜本的な立て直しを迫られた FRELIMO 政権は 1984
年に国際通貨基金（IMF）と世界銀行への加盟を果たし、1987 年には経済復興計画を策定して構造調整プログラムと市場経済を実行した。1990 年には RENEMO との和平協定が成立し、内戦後の復興と民主化が進められた。その結果、内戦終了時点の一人あたりの実質国内総生産（GDP）が$110 と世界の最貧国という状況から、1994
年以降は 7%近くの成長を達成し 2010 年の GDP が一人当たり$440 となるなど順調な経済成長を見せている。

16

第3章 モザンビークのエネルギー政策、エネルギー需給動向
3.1.1 エネルギー政策(1)エネルギー関連組織
モザンビークのエネルギー行政はエネルギー省（Ministory of Energy: MOE）が管轄しており、エネルギー政策や関連法案の立案等を行っている。また、電力事業は
主にモザンビーク電力公社（Electricidade Moçambique:EdM）及び Cahola Bassa
水力発電会社（Hidroelectrica de Cahora Bassa: HCB）により実施されている。
2005 年 2 月 4 日の大統領令によってエネルギー省（MOE）が設立され、同年 3
月 31 日の大統領令によって、その役割が下記の通り定義されている。エネルギー省
はそれまでの鉱物資源・エネルギー省が分割する形で設立された省である。
・エネルギー政策の明確化とその実行・モザンビークで利用可能なエネルギー資源の把握
・石油と石油商品の価格設定と価格についての国内及び国際的な情報の収集、分
析及び発信・セクター別の政策の策定と実施のための長期計画の作成
・法律と制度の整備
・天然ガスの流通と商業化のための法的枠組みを構築し実行する・モザンビークのエネルギーのポテンシャルを公開して市場価値を高める
・新エネルギー開発のための研究やプロジェクトを承認する
・エネルギーの需給予測を立て管理する
・天然ガスと石油製品の備蓄及び流通と商業のためのライセンスの発行
エネルギー省は Electricidade de Moçambique (EdM)、Energy Fund (FUNAE)、
PETROMOC、National Council of Electricity - Regulator (CNELEC) Mozambican
Transmission Company (MOTRACO)及び Hidroeléctrica de Cahora Bassa (HCB)の各機関と企業を管轄している。
①Electricidade de Moçambique (EdM)
1995 年に設立された発電、送電、配電 及び電気の商業化を行うための公社である。

②Energy Fund (FUNAE)
1997 年に設立された公的な投資会社である。政府や民間がおこなうエネルギーの流通や生産などの支援を行うほか、田舎の電化事業などへの支援も行っている。
③PETROMOC
1998 年に設立された石油製品関連事業を主導する会社である。
④National Council of Electricity - Regulator (CNELEC)
1997 年の法律を元に設立された独立機関で、主な役割は、EdM の事業運営の17

モニターであるが、将来的に電力市場を監視する機関となる予定である。
⑤Mozambican Transmission Company (MOTRACO)
EdM と南アフリカの電機会社 ESKOM 及びスワジランドの SEC の各社が 1/3を出資して設立された会社である。主な役割はアルミ精錬を行う MOZAL 社への安定的な電力供給を目的としている。
⑥Hidroeléctrica de Cahora Bassa (HCB)
Cohora Bassa ダムの開発、管理、運営のためにポルトガル政府とモザンビー
ク政府によって 1975 年に設立された IPP 企業である。当初の出資比率はポルト
ガルが 82.3%に対し、モザンビーク政府が 17.7%であったが、2007 年に両政府の合意によりモザンビーク政府が 85%、ポルトガルが 15%を保有することとなり現在に至る。
(2)エネルギー政策
モ ザ ン ビ ー ク 政 府 は 2008 年 か ら 2012 年 の 間 の エ ネ ル ギ ー 戦 略 （ Energy
Management Strtegy for the Energy Sector (2008 – 2012)）を策定し、この戦略に基づいて政策を実行している。エネルギー戦略の主な内容は下記の通り。
・電気と液体燃料への持続的なアクセスの増強
・薪や木炭などの持続可能な利用・新エネルギーと再生可能エネルギーなどの新たなエネルギーソースの促進
・エネルギーの多様化
・輸入燃料に代わるバイオ燃料の生産の促進
・エネルギー開発計画とプログラムの策定
・エネルギーに係る開発計画やプログラムを実施する他部門との共同計画やエネ
ルギーイニシアティブの統合
・持続可能な発展と環境保護
・エネルギー供給のためのシステムとツールを含む効率の良いエネルギー供給の促進
・適切なステークホルダーとの協議と制度の調整
・SADC を含めた国際協調フォーラムへの積極的な関与
・エネルギーの効率的な利用
また、エネルギー戦略には石炭に関する下記の方針も示されている。
・石炭火力発電所の建設を推進する。
・石炭火力発電に利用可能な石炭火力発電技術の研究。研究は SDAC 地域に適用する技術を選定する。
・気候変動を軽減するための炭素固定と貯蔵のための効率的な技術の修得と利用
18

・エネルギー省は鉱物資源省との緊密な連携により石炭資源を電力供給に有効活用することを確実なものにする
3.1.2 エネルギー需給動向
モザンビークのエネルギーバランスと電力需給データを用いて、エネルギーの需給動向の分析をおこなった。
(1)エネルギーバランス
モザンビークで利用されているエネルギーの約 75%は薪や木炭などのバイオマス
であり、そのほとんどが家庭用燃料として利用されている。工業など産業部門のエネ
ルギー消費はここ数年伸びているが、2009 年で 20％程度とその割合は大きくない。
しかし、モザンビークは Tete 州の Zambeze 川上流に建設された Cahola Bassa ダ
ム水力発電の豊富な電力を有しており、近隣諸国へも輸出している 。また、ここ数年で探査や開発が行われている天然ガスや石炭資源も今後生産が進むと見込まれることから、エネルギーの供給能力は今後ますます増大することが予想される。
2009 年のモザンビークの総エネルギーバランスを表 3.1 に示す。また、図 3.1 にエネルギー源別の国内生産割合及びエネルギー源別の一次エネルギー供給割合を示す。
一次エネルギーの生産はバイオマスが突出して多く、次いで天然ガス、水力の順になっている。モザンビークは人口が地方の広い範囲に分散しており、その多くの地域では電気や液体燃料の流通が行き届いていないため日常生活のエネルギー源として薪や木炭などのバイオ燃料を使用している。このため、バイオマスの割合が高くなっている。天然ガスは近年生産が開始され順調にその生産を増やしている。水力はそのほとんどが Cahola Bassa ダムでの水力発電用エネルギーである。
また、一次エネルギーの供給割合をみると、生産量の割合では 21％と 2 番目に多いエネルギー源であった天然ガスが 1％と少なくなっている。一方で、生産量割合では 0％であった石油が 7％の供給源となっている。これは、国内で生産された天然ガスのほとんどを輸出し、石油は輸入していることを示している。
なお、石炭は生産割合、供給割合ともに 0％で、2009 年にはほとんど利用されていないことがわかる。しかし、2011 年以降順次 Tete 州での大規模炭鉱の生産が開始されることから、将来的には全体のエネルギーバランスに大きな影響を与えることは確実である。

19

出典：IEA Enargy Blances of Non OECD Countries 2011

図 3.1

一次エネルギー生産量（左）、供給量

図 3.2 に国内へのエネルギー供給量のエネルギー別割合を示す。これは一次エネ
ルギー供給量にエネルギー転換を考慮した値である。国内へのエネルギー供給量でもバイオマスは大きな割合を占めている。これは、バイオマスの大部分が輸出や他の目的で利用されるのではなく、燃料として国内で消費されていることを示している。天然ガス及び石油は供給される全量がそのまま燃料として利用されているが、水力エネ
ルギーは全量電気に変換され消費者に供給される。したがって、水力の国内へのエネ
ルギー供給割合は 0%となりその変換されたエネルギーである電力が 10%となっている。

出典：IEA Enargy Blances of Non OECD Countries 2011

表 3.1

総エネルギーバランス

20図 3.2

国内エネルギー供給割合

単位：ktoe

産

変内

出典：IEA Enargy Blances of Non OECD Countries 2011(2009 Energy Balance for Mozambique)

図 3.3 にモザンビーク国内の分野別の消費割合を示す。エネルギー消費は家庭用
燃料が 73%を占めており、そのうち 98％で薪と木炭が利用されている。図 3.4 に示した通り、家庭用エネルギー消費での電気と液体燃料の利用はわずかに 1％である。
全体のエネルギー消費の 20％を占める工業分野においても薪や木炭のバイオマスは主要な燃料であるが、石油や天然ガス並びに電力も利用されている。

出典：IEA Enargy Blances of Non OECD Countries 2011

図 3.3

分野別エネルギー消費割合21出典：IEA Enargy Blances of Non OECD Countries 2011

図 3.4

家庭（右）及び工業分野でのエネルギー消費における利用エネルギー内訳

図 3.5 に一次エネルギー供給量の推移を示す。独立直後の 1970 年代までは石炭の生産があり、国内へのエネルギーとして供給されていたことが分かるが、近年は国内の エ ネ ル ギ ー ソ ー ス と し て の 利 用 は 限 定 的 で あ っ た 。 内 戦 終 結 の 1995 年 以 降 はCahola Bassa ダムでの発電が一次エネルギーの供給源として存在感を増していることが分かる。今後は国内に賦存する豊富な天然ガス、石炭などの化石燃料が生産されること、国内の各所で様々なエネルギー源による発電所計画があること並びに、送電線網の整備が進むことなどから、これらのエネルギーバランスが大きくかわることが推察される。

出典：OECD/IEA2011

図 3.5

一次エネルギー供給量推移

22

(2)電力需給
エネルギーバランスで示した通り、現在モザンビーク国内での電力の需要はバイオ
マスほど高くなく、余剰電力は近隣国へ輸出されている。しかし、エネルギー省によるとモザンビークの電力需要は年 7%程度で増加を続けており今後もその傾向は変わらないと予想されている。そこで、電力需給現状を調査するとともに、今後の発電所建設計画などの情報を利用し将来的なモザンビークのエネルギー需給を検討した。

1)電気事業者
モザンビークの電力事業は主に EdM、HCB 及び MOTRACO の 3 社により運営されている。これらの 3 社が担当する範囲は重なることはなく、それぞれが異なる役
割を担っている。その他数社の IPP 事業者もいるが、小規模である。
EdM はモザンビーク政府が 100%保有する公社であり、発電設備、送電設備及び消費者への配電事業など電力事業全般を事業対象とするモザンビーク最大の電力会社である。電力サプライチェーンの全てに関与する唯一の会社ではあるが、発電設備は
小規模であり、大部分の電力は HCB から買電している。現状のメイン業務は送配電及び料金等の請求、回収事業となっている。
HCB は Cahola Bassa 水力発電所を運営・管理する会社である。HCB は IPP 事業者 で あ り 、 発 電 電 力 の 大 部 分 を EdM に 売 電 し て い る 。 ま た 、 Southern African
Power Pool （SAAP）への電力供給用送電線を保有し、維持管理している。既述の通り MOTRACO はアルミ精錬会社の MOZAL への電力供給を目的に設立された会社である。発電設備等は持たず南アフリカの電力会社 ESKOM 社から買電し MOZAL
社への配電事業を行っている。

2)電力供給モザンビーク国内の最終ユーザーへの電力供給はすべて EdM が担当している。したがって、本調査では EdM の資料を用いて電力供給状況を検討する。モザンビークの電力供給状況を表 3.2 に、また、図 3.6 にエネルギーソース別の発電状況を示す。
モザンビークの電力供給量の 88%は HCB による水力発電である。一方 EdM の発電に占める割合はわずか 10%である。HCB の発電能力は 2,075MW であるが、EdMの発電能力は合計 240MW（水力：109MW、ディーゼル火力：130MW）と小規模である。
モザンビークでは今後様々なエネルギーを利用した発電所の建設計画がある。エネ
ルギー戦略の中には今後の発電容量として、水力発電で 12,000MW、天然ガス火力
発電で 500MW 及び石炭火力発電で 5,000MW 以上の発電能力の可能性が示されている。特に、Zambeze 川における水力発電所開発計画は規模も大きく、Cahola Bassa
South Bnak (2,075MW)、Cahola Bassa North Bank(1,245MW)、Mphanda Nkuwa(2,400MW)、Boroma(400MW)、e Lupata(650MW)などの計 画がある 。また、炭 鉱
開 発 に と も な う 石 炭 火 力 発 電 所 の 建 設 も 計 画 さ れ て お り 、 Vale の Moatize 炭 鉱
23

（2,400MW）、Rio Tinto の Benga 炭鉱（2,400MW）及び Jindal 炭鉱（2,600MW）などが対象となっていほか、天然ガスにより発電（600MW）の計画もある。
表 3.2

出典：EdM

Statistical Summary 2010

出典：EdM

Statistical Summary 2010

EdM エネルギーバランス

図 3.6

電力供給ソース

243)電力需要表 3.3 に EdM の 2006 年から 2010 年までのモザンビークの電力供給量と消費量
及 び 最 大 需 要 量 を 示 す 。 2010 年 の モ ザ ン ビ ー ク 国 内 へ の 電 力 販 売 量 （ 需 要 ） は2,197GWh で供給量の 62%であった。また、最大需要は 534MW で発電能力の 78%であった。図 3.7 に示す通り、電力の供給は年 10%程度増加しているが、需要は毎年同程度伸びていることが分かる。この間の輸出量の伸びは僅かとなっており、国内需要に対応するため電力の供給量を増加させていることがうかがえる。電力需要も毎
年 10%近く増加しており、このペースで需要が増加すれば、現在の発電能力では電力が不足することは避けられない。また、最大電力需要も増加傾向にあり、2006 年には発電能力の 70%で対応していたが、2010 年にはその割合が 76%まで増加している。政府のエネルギー政策によると、2013 年には最大電力需要が 560MW に達し、2020 年には最大電力需要が 1,350MW、年間需要量が 8,300GWh になると予測され
ている。
表 3.3
内容

出典：EdM

2006年

EdM 電力供給
2007年

2008年

2009年

Statistical Summary 2010

3,000
2,500

2,000
1,500
1,000
500
0
2006年

2007年

供給電力(GWh)

出典：EdM

2008年

輸出量 (GWh)

2009年

2010年

国内供給量（需要） (GWh)

Statistical Summary 2010

図 3.7

モザンビークにおける需給変化
25

2010年

4)送電網モザンビークで電力のネットワークにアクセス可能な割合は 13%程度に過ぎず、大部分の国民は電気を利用する環境が整っていない地域に居住している。特に地方の多くでは、現在も薪と木炭及び蝋燭による生活を送っているようである。政府は、今後送電線網の拡充などで国民が電気にアクセスできる環境を整える計画である。
図 3.8 は各県の電化状況図を示した図である。2005 年に電力が利用可能だった県は 59 県だったのに対し、2010 年には 97 県の県で電力の利用ができるようになっている。

出典：電力公社（EdM）資料

図 3.8

県別電化状況図

現在、主要な発電地域である Tete 州と Maputo を含む南部地域を直接結ぶ送電線は存在しないため、Cohola Bassa で発電された電力を南部地域まで国内を通して運ぶことはできない。現在は南アフリカなどの隣国の送電線網を利用し南部へ送電している状況である。
Tete 州では石炭火力発電や新規の水力発電開発の計画があるが、送電設備の整備が進まなければ発電した電気を国内で有効に活用することはできない。現在モザンビーク政府はいくつかの送電設備整備の事業を計画していおり、Tete 州と南部地域を結ぶ送電線整備事業の計画もある。特に Tete 州と南部地域を結ぶ送電線整備事業は SESUL Project として、諸外国の支援を受けながら進められている（図26

3.9）。
SESUL Project は図 3.9 に示す通り Tete 州の Matunbo から Manica 州、Sofala 州、Inhamban 州及び Gaza 州を通り Maputo に至る送電線網を構築する事業である。400kV の交流送電網と 800kV の高圧直流送電網の整備が計画されている。

出典：電力公社（EdM）資料

図 3.9

SESUL Project 概要

275)エネルギー将来計画について
Ministry of Energy 訪 問 時 (2011 年 9 月 23 日 13:00~14:00) に Antonio
Chicachama 氏 よ り 入 手 し た 、 石 炭 火 力 発 電 将 来 計 画 概 要 に つ い て 述 べ る 。 ①
Moatize に関しては、2400MW の計画があり、第一ステップ 600MW、第二ステップとして 1400MW 程度を考えている。②Benga についても 2400MW 規模を考えているが、第一ステップは 350MW 程度である。③Jindal については 2600MW の計画があるが、インフラが不十分の為課題は多い。AC400KV についてはトランスミッションラインとして政府融資を検討している。原料炭と一般炭の比率を考慮したバラン
スで石炭資源の開発のスケジュールに合わせて電力の中長期計画を作成しており、180Km までの送電計画も検討中である。送電設備については、民間 の運営を予定しており、財務省からのサポートは予定している。
上記ヒアリング結果を元に、エネルギー省が想定している計画に対応する所要石
炭規模の推定試算を行った。発電効率は 35%と 43%の二水準想定し、一般炭比率を
仮に 45%で推定を行ったものが図 3.10 である。テテのマスタープランに対応する所
要石炭量は、一般炭と原料炭を合計したレベルで、20 百万トン/年規模と推定される。

エネルギー省ﾋｱﾘﾝｸﾞからの規模観推定例
25

所要石炭量(百万トン/年)

2011年9月23日Ministry of Energy
ﾋｱﾘﾝｸﾞ情報より作成

一般炭発熱量=26.6GJ/tで算出

20
総合
所要量
推定

想定発電効率35%15
想定発電効率43%

10

一般炭
所要量
推定

総合生産量推定(想定発電効率=43%一般炭比率=45%で
算定)

5
テテ
ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ

ﾓｱﾃｨｰｾﾞｽﾃｯﾌﾟ100500

図 3.101,000 1,500 2,000
計画レベル(MW)2,500

総合生産量推定(想定発電効率=35%一般炭比率=45%で
算定)

3,000

エネルギー省ヒアリングからの所要石炭量規模推定(試算)28

第4章 モザンビークの石炭政策・鉱業法と政府組織
モザンビークにおいて石炭資源探査や鉱業権等の付与など資源開発に係る事項を所管するのは、鉱物資源省（Ministerio Dos Recursos Minerais: MIREM）である。
MIREM はモザンビークに賦存する石炭を含む鉱物資源と石油・天然ガスなどの炭化水素資源の管理、資源開発事業の監督などを執り行っている。
モザンビークにおける石炭開発に係る政策には、5 カ年ごとに制定されるモザンビ
ーク政府 5 カ年計画（PROGRAMA QUINQUENAL DO GOVERNO PARA）や、地質及び鉱業に関する政策（Mining and Geological Policy(1998 年制定)）に示されている。
4.1 政府組織
4.1.1 鉱物資源省（Ministerio Dos Recursos Minerais: MIREM）と関連機関
MIREM では鉱物・石油・ガスなど国家に賦存する資源の管理や権利の付与などを行うとともに、資源開発に関する法律や方針並びに政策の検討を行っている。組織は大臣を筆頭に副大臣と秘書官及び、9 つの機関から構成される（図 4.1）。探査や資源 管 理 並 び に 鉱 区 申 請 受 付 な ど の 実 務 は 、 MIREM に 属 す る 地 質 総 局 (Direcção
Nacional de Geologia)や鉱山総局(Direcção Nacional de Minas)などが執り行っている。
石油・天然ガスなどの炭化水素資源と石炭を含む鉱物資源では担当する機関が異なる。石炭を含む鉱物資源は鉱山総局が管轄し ており、石油・天然ガスは石油研究所(Instituto Nacional de Petróleo)が管轄している。地質調査や過去の地質文献などの管理は、鉱物資源と石油・天然ガスの隔たり無く地質総局が管轄している。また、各州には地方鉱山総局(Direcções Provinciais dos Recursos Minerais)が設置されており、探査・開発の監督・管理を行っている。なお、地方鉱山局は図 4.1 に示すとおり MIREM の直轄機関である。

29

(1)地質総局(Direcção Nacional de Geologia)
地質総局は地質図の作成や広域の地質探査及び地質情報の公開や販売などを行う国家の地質情報機関である。組織は図 4.2 に示すとおり局長以下、副局長、秘書官などから構成されるが、地質に関する実業務は Regional Geology などの 5 部が担当している。地質総局では過去に実施された地質調査に関する報告書やデータなどが保管
さ れ て い る ほ か 、 広 域 の 地 質 調 査 や GIS( 地 理 情 報 シ ス テ ム ： Geographical
Information System)を用いた地質データのデジタル化などを行っている。
地質総局が実施する探査やデータ整備は、主に探査権や開発権が付与される前の未開発地域に対してである。一方、探査権や開発権の認可された地域のデータに関して
は鉱山総局が管理することとなっている。地質総局及び鉱山総局担当者へのインタビ
ューにおいても、一般的に鉱山総局と地質総局の業務範囲は対象地域の権利発生前後で変わるとの説明があったことから、鉱業権者が実施する探査や開発に地質総局が関わることは少ないようである。しかし、地質総局と鉱山総局は同じビル内にあることから交流も盛んであり、情報も共有されている。特に、石炭資源に係る資源量の算出などは両局で協議しながら実施しており、その結果も両局で共有されている。
(2)鉱山総局(Direcção Nacional de Minas)
鉱山総局は、資源開発に係る鉱業権等の申請受付、資源開発監督などの鉱物資源開発全般に係る業務を担当している。鉱山総局には技術者、事務職員を合わせて 50 名
ほ ど が 在 籍 し て い る 。 組 織 は 図 4.3 に 示 し た と お り で あ る 。 実 務 は 鉱 山 技 術 部（Mining Technology）をはじめ 5 つの部で執り行っている。石炭部は 2011 年に作られた新しい部で、調査団が訪問した時点(2011 年 11 月)では部員は技術者 2 名であった。鉱業権の申請に関する部署は鉱区管理部（Mining Cadster）が担当し、認可後の探査、開発に係る監督・管理部署は鉱山技術部（Mining Technology）が担当する。石炭部の設立に伴って、石炭資源に関する探査・開発関連業務は鉱山技術部から石炭部へ移管される予定であるが、2011 年 11 月現在は石炭部が本格的な業務を開始
していないこともあり、鉱山技術部と共同で業務を実施していた。
鉱山総局の意思決定はすべて鉱山局長により執り行われている。また、採掘権の認可など比較的大きな事項については、鉱物資源大臣の決裁事項となっているようである。通常の政策についても担当部長による意思決定は行われず、局長もしくは大臣の判断が必要となっている。
(3)地方鉱山総局(Direcções Provinciais dos Recursos Minerais)
地方鉱山総局は鉱物資源省直轄の機関である。各州に配置され、鉱業に関する監
督・管理を行っている。地方鉱山総局では認可された各種鉱業権に基づき実施される探査等の鉱業活動の監視や探査結果等の提出を受け付けるとともに、Maputo の鉱物資源省及び鉱山総局へそれらの報告をおこなっている。また、Maputo の鉱物資源省
や鉱山局からの指示を各鉱区権者に実施させる役割を担っている。
30

31

National Directorate of
MINE(鉱山総局）

National Directorate
of GEOLOGY(地質総局）

Minister Office
(大臣室）

図 4.1

Directorate of Planningand Development(計画開発局）

Department of
Human Resources(人材開発部）

MIREM 組織図

Secretary(秘書官）

Deputy minister(副大臣）

Minister(鉱物資源大臣）

Department of
Administration and Finance(管理財務部）

Inspector General of
Mineral Resources(監査室）

Provincial Directorate ofMineral Resources(地方鉱山総局）

32

Regional Geology(広域地質部）

Economic Geology(資源地質部）

Secretary
(秘書官）

図 4.2

地質総局組織図

Applied Geology(応用地質部）

Deputy Director（地質副局長）Ｎａｔｉｏｎａｌ Director(地質局長）

Service(地質サービス部）

National Laboratory(国立研究所）Transports, Communication and
Heritage

Projects Administrator

Treasury and Accountancy

Human Resources

Finances and Administrator Sector

33

Mining Technology(鉱山技術部）

Coal
(石炭部）

Secretary
(秘書官）

図 4.3

鉱山総局組織図

Small Scale Mining(小規模鉱山部）Deputy Director（鉱山副局長）Ｎａｔｉｏｎａｌ Director(鉱山局長）

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ(環境部）

Treasury and Accountancy

Human Resources

Mining Cadaster(鉱区管理部）

Finances and Administrator Sector

4.1.2 その他の機関
上記に示した MIREM や鉱山総局、地質総局そして地方鉱山総局はすべて国の機関で鉱業に係る管理・監督を行う権限と役割を持っている。以下はそれ以外にモザン
ビークの鉱業に係る組織を示す。
(1)EMEM（Empresa Moçambicana de Exploração Mineira）
2009 年の閣議決定を経て設立され鉱物資源に係る公社である。政府は EMEM の
50 ％ を 直 接 保 有 し 、 35 ％ を Instituto de Gestao das Participacoes do Estado（IGEPE

国 家投資 管 理研究 所）が 、 15％を Fundo de Fomento Mineiro（FFM

鉱山開発基金）が保有している。IGEPE は政府が保有する国有企業を管理するために設立された機関である。また、FFM は国内の小規模鉱山を支援することを目的に1998 年に設立された機関である。
EMEM は、鉱物資源開発に関する地質探査、開発、貿易等へ自から参画するほか、企業へのコンサルティングサービスを提供することを目的としている。しかし、調査段階では、常勤の職員が 4 名のみであるため、実業務の実施には至っていない。現
在は、政府が採掘業者との間に結ぶ Mining Contract において決定された、政府のエクイティを管理することが主な役割となっていた。しかし、将来的にはエクイティの割合に従い、企業へ人材を派遣し経営にも参画すること を想定している。なお、
EMEM は政府と鉱業権者との間の契約に基づいて決定されたエクイティの管理を行っているのみであり、エクイティの割合等の交渉は EMEM ではなく、政府機関である鉱物資源省あるいは鉱山総局と行うこととなる。
また、EMEM は自らもいくつかの鉱区を保有しており、民間企業と JV を組みそ
れらの鉱区の探査・開発を目指している。AJM(Australian Journal of Mining )などの報道によれば、豪州の資源会社 Cokal が EMEM と JV を結成し、EMEM が保有する鉱区の探査・開発を進めるという情報もあるなど、今後 EMEM 自ら資源開発に携わる可能性は高い。
モザンビークには EMEM と似た企業として、石油・天然ガス分野で成果を上げている ENH(Empesa Nacional de Hidrocarbonetos)がある。政府が EMEM を鉱業分
野における ENH にしたいと考えている可能性は否定できない。ENH は国内における炭化水素分野の探査・製造における権益を 5－25％保有し、その経営に参画しており、国家に利益をもたらしている。
現在 EMEM では、人材の確保と育成及び資金の確保が課題となっており、活動は限定的であるが将来的にはモザンビークの鉱業分野で大きな力を持つものと思われる。
(2)石炭開発協会(Mozanbique

Association for Coal Development)

モザンビークにおける石炭鉱業の発展と持続可能な開発を目指して設立された機関である。石炭開発協会の組織を図 4.4 に示す。会員はモザンビークの石炭資源に関連する民間企業が中心である。モザンビークでは石炭輸出に係る運搬インフラが問題
34

となっているが、各社の利害関係もあり話し合いは困難を極めている。このため石炭開発協会が幹事となり、国と業界及び企業間の利害等を調整し、インフラ整備の方向性を決める委員会の開催などをおこなっている。この委員会には、国から交通通信省も加わるなど重要な委員会となっており、石炭協会は存在感を示している。

出典：協会 HP(http://amdcm.com/)

図 4.4

石炭開発協会組織

4.2 石炭政策
政府の鉱物資源開発に対する基本方針は民間によるオープンな資源開発の推進であるが、一方で、モザンビークの国民及び企業の参加を推奨するとともに、国家による権益の確保や公社による資源開発への関与並びに鉱物資源のモザンビーク国内での付加価値化の推奨など、資源ナショナリズム的な動きも見受けられる。
しかし、現状では投資者の利益を損なうようなあからさまな動きは見られず、むしろ鉱業法や鉱業規則並びに鉱区管理台帳システムなどにより透明性の高い運営が行われ、投資者への利益を保証している。今後の政府の政策等は注意深く見守る必要があ
るが、現状では問題なく資源開発を行える環境である。

35

(1)政府 5 ヶ年計画（ PROGRAMA QUINQUENAL DO GOVERNO PARA (2010-2014) ）5 ヶ年計画には鉱物資源に関するものだけではなく、国家の運営に関わる様々な分
野につていの政策や方針も示されている。現在の 5 ヶ年計画は第 4 次計画であり、2010 年に制定され 2014 年までの政策を示している。この中で資源に関する政策としては、以下の項目が示されている。
 モザンビークには多様な潜在的鉱物資源のポテンシャルが存在しており、これら資源の持続可能な利用のための管理を実践する。
 モザンビークでは天然ガス、石炭、ミネラルサンド及びその他の鉱物資源について豊富な埋蔵量が確認されている。
 政府は国家の発展のためにこれらの資源の合理的な開発と利用を推進する。
＜戦略目標＞
 地質技術を向上させるとともに、鉱物資源の探査・主題図作成及び地質情報公開を推進する。
 経済的に採掘可能な鉱物資源の持続可能な開発
 内部市場及び産業の発展を推進するために、モザンビーク国内における鉱物資源の付加価値化を奨励する
 国家による地質探査と資源開発の事業活動の促進
 小規模又は個人レベルの採鉱の奨励。国内の小規模採掘者を対象とした技
術支援や融資の優遇措置を施し、環境教育や技術研修などの支援も行う(2)地質・鉱業政策（Mining and Geological Policy）
1998 年に制定された地質と鉱山開発に係る基本政策である。現在内容の改定を検討中であるが、2011 年現在新しい政策の発表はない。主な政策は下記の通りである。
実施中の国営企業の民営化に より、国家の探鉱や鉱業生産への参画を減少する。
探鉱活動や鉱業活動の振興による税収の増加を図る 。合わせて、鉱業分野の効率的管理監視メカニズムを構築する。
鉱業行政の効率を向上するため、きわめて専門能力の高いチームを創設する。
民間企業の関心事を法律に組込むために、民間企業と永続的な対話を実施する。

36

4.3 石炭資源開発関連法
モザンビークでは石炭資源独自の法律や政策はなく、鉱物資源の一つとして定義されている。石炭資源開発に関係する法律には、鉱業法などの鉱業関連法と規則、環境関連法、土地関連法及び税制関連法などがある。これらの法律や規則に関しては、現地 の 法 律 事 務 所 が 発 行 す る 「 INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORKFOR MINING IN MOZAMBIQUE」に解説されており、分かりやすい。この解説書は序文に鉱物資源大臣の挨拶が掲載されるなど、モザンビーク政府当局との協力で作成されたものである。なお、この解説書はモザンビークの資源開発コンサルタント
BAETICA 社（http://www.baeticamoz.com/1.html）のホームページからダウンロードが可能である。また、資源開発に関係する分野別の法律や規則を 表 4.2 に示した。
鉱業法はモザンビークにおける鉱物資源開発に関する基本的事項を規定する法律で、2002 年に制定され現在に至る。現在鉱業法の改定が進められているが、調査段階ではその詳細は明らかになっていない。調査では鉱山総局へのヒアリングにおいて主な変更点を確認するにとどまった。主な変更点については後述する。
(1)鉱業権
鉱業権は鉱業法の中で規定されており、鉱種別の鉱業権ではなく、鉱種が異なっても同一地域での重複設定はできない。種類は Reconnaissance License（予備的 調 査 権 ）、 Exploration License （ 探 査 権 ）、 Mining Concession （ 採 掘 権 ）、Mining Certificate（採掘許可）、Mining Pass（採掘承認）の 5 種類がある（表4.1）。各種鉱業権は鉱山総局経由で鉱物資源省へ申請する。権利は先願主義もしくは入札により付与される。採掘許可と採掘承認は小規模な鉱山を対象に発行される許可である。探査権及び採掘権は譲渡可能であるが、鉱物資源省への届け出が必要である。
(2)鉱業権保有資格
予備的調査権及び探査権は国籍及び法人、個人に関係なくだれでも申請することが可能である。一方、採掘権はモザンビーク国籍を持つ個人、もしくはモザンビークに登記のある法人のみ申請することが可能となっている。
(3)鉱業権許可期間
表 4.1 に示す通り、予備的調査権は 2 年で更新は不可、探査権は 5 年で更新は
1 回に限り 5 年延長可能、採掘権は 25 年で更新は 25 年延長可能。採掘許可及び採掘承認は 2 年間で更新はそれぞれ 2 年と 1 年可能である。なお、探査権と採掘権は着手までの期間が定められており、探査権は 180 日以内に探査に着手する必要があり、採掘権は 2 年以内に開発に着手し、3 年以内に生産を行わなければならない。

37

(4)鉱業協定(Mining Contract)
採掘権者は採掘にあたり、モザンビーク政府と採掘契約を締結する。採掘契約
は法律で規定されていない事項について、鉱業権者と政府で協議し内容を決定する。
契約内容は、鉱業分野以外も含めモザンビークの法律に矛盾しないことが必要である。この契約の中には、企業が実施するインフラ整備、教育、雇用などの社会貢献などが含まれているようである。なお、この契約は鉱区権者と個別に行うため、各
企業の内容や事業規模などにより内容が異なっている模様。
表 4.1

鉱業権

鉱業権の種類

対象行為

Reconnaissance

排他的権利はないが鉱区への立ち入りや空中から調査ができ

Licenseる。鉱区面積は最大 100,000ha。掘採は深さ１ｍ、 3m 3で、また 1ha につき 12

m3

着手

有効期間

更新

(以内)

(以内)

(以内)

―

2年

なし

180 日*

5年

5 年/１回限り

2 年＊2 3

25 年

25 年

2年

2年

1年

1年

ま

まで。試錐は口径 102ｍ以下で１ha に４本まで、機械化リグは使用できない
Exploration

最 大 25,000ha ま で 。 た だ し 採 掘 権 と と も に 有 す る 場 合 はLicense80ha まで。
排他的権利を有し、当該区域において試掘権で規定された鉱種の探査を実施。法規で定められた範囲内での試料や見本の採集、採掘の可能性を決定するために必要な範囲内での鉱石のサンプリングや選鉱試験、上述のサンプルや見本の販売等が許可される。

Mining

鉱物資源の開発・採掘。最大面積は 25,000ha.

Concession

年＊2Mining以下に規定する小規模鉱山の操業

Certificate

鉱区面積 500ha 以内
砂 鉱 床 の 場 合 は 年 産 60,000m ３ 以 内 、 非 砂 鉱 床 の 露 天 掘 の場合は年産 10,000m ３ 以内、坑内掘の場合は深度 20m 以内
もしくは掘進長 10ｍ以内。
有毒化学物質やその他の試薬の集中的もしくは定常的な使用はできない

Mining Pass

特定された地域における小規模鉱山の操業
簡単な設備工具を使用した原始的な操業、少量小規模生産、人力式選鉱・輸送*180 日以内に鉱区に境界標を設置しないと試掘が取り消される。
*2 鉱業の実施に必要な認可もしくは許可を取り終えた日からうつした開発は 24 ヶ月以内、生産は 36 ヵ月以内。生産段階においても 5 年間にわたり生産規模が計画の 20％以下であった場合も採掘権を取り消される。
（平成 21 年度 NEDO 高度化調査 「南東部アフリカ諸国における石 炭資源の開発状況と石炭輸出ポテ ンシャルの調査」から引38

表 4.2
分野

鉱業

環境

土地

税制

法律名(日本語）

労働

法律名(英語）

憲法

Constitution

The Constitution of the Republic of Mozambiqueof 2004

鉱業法

Mining Law

LawNo. 14/2002 of 26 June

鉱業に関する税制関連法

Tax Regime for Mining

LawNo. 11/2007 of 27 June

鉱産物取引に関する規則

Regulation on Trade of Mineral Products

DecreeNo. 16/2005 of 24 June

鉱山保安に関する規則

Regulation on Mine Work Safety

Decree No. 61/2006 of 26 December

鉱業規則

Mining Regulations

DecreeNo. 62/2006 of 26 December

鉱業に関する税制規則

Regulation of Tax Regime for Mining

Decree No. 5/2008 of 9 April

地質および採鉱政策

Geological and Mining Policy

ResolutionNo. 4/98 of 24 February

憲法

Constitution

The Constitution of the Republic of 2004

環境法

Environmental Law

Law No. 20/97 of 1 October

環境監査の過程の上の規則

Regulation on the Process of Environmental Audit

Decree No. 32/2003 of 12 August

採鉱活動についての環境の規則

Environmental Regulations for Mining Activities

Decree No. 26/2004 of 20 August

環境の品質と廃水排気基準

Environmental Quality and Effluent Emission Norms

DecreeNo. 18/2004 of 2 June

環境負荷評価プロセス規則

Environmental Impact Evaluation Process Regulation

Decree No. 45/2004 of 29 September, as
amended by DecreeNo. 42/2008, de 4 November

環境監査についての規則

Regulation for Environmental Inspection

Decree No. 11/2006 of 15 June

環境規則修正Decree No. 42/2008 which modifies theenvironmental regulation

Decree No. 42/2008 which modifies theenvironmental regulation;

環境負荷に関する研究に関する指針

General Directive for Studies of Environmental
ImpactMinisterial DiplomaNo. 129/2006 of 19 July

環境影響評価への国民参加に関する指針

General Directive for the Process of Public
Participation in the Process of Evaluation of theEnvironmental Impact

Ministerial DiplomaNo. 130/2006 of 19 July

環境管理基準

Basic Norms for Environment Management

Ministerial DiplomaNo. 189/2006 of 14 December

考古学的文化遺産保護規則

Archaeological Heritage Protection Regulation

DecreeNo. 27/94 of 20 July

憲法

Constitution

The Constitution

国土政策決議National Land Policy Resolution

Resolution No. 10/95 of 17 October

土地法

Land Law

Law No. 19/97 of 1 October

土地規則

Land Regulations

Decree No. 66/98 of 15 July

憲法

The Constitution

The Constitution

鉱業に関する税制法

Tax Regime for Mining Activities

LawNo. 11/2007 of 27 June

鉱業と石油のための税制優遇措置法

Tax Benefits for Mining and Petroleum
Regulation on Specific Tax Regime for Mining
Activities

Law No. 13/2007 of 27 June

憲法

The Constitution

The Constitution

商法

the Commercial Code

Decree-Law No. 2/2005 of 27 December

憲法

The Constitution

The Constitution

労働法

the Labor Law

Law No. 23/2007 of 1 August

HIV/AIDS予防法

the Protection of Workers with HIV/AIDS

LawNo. 5/2002 of 5 February

外国人労働者に関する規則

Regulation on Foreign Workers

DecreeNo. 55/2008 of 30 December

労働調停と仲裁に関する規則

the Regulation of the Commission on LaborMediation and Arbitration – COMAL

Decree No. 50/2009 of 11 September

鉱山労働保安規則

the Regulation on Mine Work Safety

Decree No. 61/2006 of 26 December

the Exchange Law

Law No. 11/2009 of 11 March

the Exchange Regulations

Notice No. 05/GGBM/96

鉱業開発に係る特別税制規則

会社

資源開発に関係する法律及び規則

外国為替 外国為替法
外国為替規則39

DecreeNo. 5/2008 of 9 April

(5)鉱区の取得及び維持に関する費用及び税金
鉱業権の取得及び維持に関係する費用及び税金は、鉱業権の取得などに必要な費用、鉱物資源の生産量に応じで加算される生産税、保有する鉱区の広さに応じて課税される鉱区使用税などがある。各費用及び税金の金額及び割合は下記の通り。
以 下 に 示 す 費 用 及 び 税 金 に 関 す る 表 は 「 INTRODUCTION TO THE LEGALFRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU」より引用した。
なお、経費及び税額は現地通貨メティカルで定められており表中の RATE（MT）
欄に示している。また、RATE（US$）欄はメティカルを US$に換算した額を示している。換算レートは 28MT＝１US$を使用している。
①鉱区取得、更新及び登録内容の変更に関する費用
鉱区の取得及び登録内容などの変更時には申請料が必要であり、また認可後は別途登録料を支払う必要がある。鉱業権の種類によって金額が異なる。鉱業権の種類別の金額を以下に示す。
表 4.3

予備調査権関連費用

出典：INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU

表 4.4

探査権関連費用

探査権の取得、登録、更新に関する経費

探査権の登録内容変更に関する費用

出典：INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU

40

表 4.5

鉱業権関連費用

採掘権の取得、登録、更新に関する経費

採掘権の登録内容変更に関する費用

出典：INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU②生産税(ロイヤリティ)
ロイヤリティは鉱物により割合が異なる。石炭は 3%、ベースメタル鉱物 5%、
準貴金属 6%そしてダイヤモンド 10%でそれぞれ総収入に対してこれらの割合が適
用される
表 4.6

生産税

出典：INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU③鉱区利用税
保有する鉱区の広さに応じで年毎に鉱区利用税を支払う必要がある。金額は、保有する鉱業権の種類により異なる。また、探査権及び採掘権は、保有年数によって金額が異なり、保有期間が長いほど税金は高くなる。

41

表 4.7

鉱区利用税

出典：INTRODUCTION TO THE LEGAL FRAMEWORK FOR MINING IN MOZAMBIQU(6)その他
現在鉱業に対しては下記の税制優遇措置が講じられている。
・所得税：生産開始から 5 年間は 25%控除(通常は 35%)
・ロイヤリティは控除できる・探査及び生産設備に係る輸入税は免除(7)新鉱業法
現在鉱業法の改定が進められている。本調査では、鉱山総局においてヒアリングを行い、現行法と新鉱業法の違いを確認した。鉱山総局によれば、改定する内容は小幅なものとなり、基本的には現行法を踏襲するとの見込みである。
確認できた主な変更点（案）は以下の 2 点である。

42

表 4.8項目
探査権更新期間

採掘権着手期間

新鉱業法（案）での変更点

現行法
5年

1 回限り

新法(案）

最大 10 年

2年

1 回限り

最大 7 年採掘権を得てから採掘権を得てから 2 年以内に生2 年以内に開発開始

産開始

3 年以内に生産開始

なお、そのほかの変更点として、国が直接権益の獲得を行うことができるようにする項目を設けることも検討されている。
(8)その他
モザンビークの国会は、2011 年 8 月に事業投資に関連する法案（Law N 15 / 2011of 10 Augast） を 可 決 し た 。 こ れ は 、 Public‐ Private Partnerships (PPP),Large
Scale Projects (LSP), business concessions (BC)に関係する事業に適用される。
このうち資源開発は LSP 法及び BC 法に深く関連する。この法案では、投資企業に対し、財政的、経済的な利益配分を科しているほか、事業の権利にモザンビークの個人又は法人を 5%~20%参加さ Sena ければならないという国籍要件も含まれている。
また、個別の事業契約の中にインフラ整備、雇用と教育など社会貢献的な内容を盛り込むことが規定されている。
本法は、ここ数年モザンビーク政府が推し進めた海外からの投資促進政策とは 一線を画しているが、モザンビーク政府は資源開発における企業と政府の契約や事業における透明性を高める効果があるものと期待している。特にモザンビークは「採取産業
透明性イニシアティブ（EITI）」の実施を目指しており、本法の導入を EITI の参加
基準を満たすための有効な手段の一つしたい考えである。

43

第5章 石炭資源埋蔵量、石炭賦存状況、探査活動、炭質
5.1 地質概要
モザンビークの地質は、南アフリカ共和国との国境からモザンビーク南部、そして海岸線に沿い白亜紀～現世の若い地層が分布し、北部は、主として花崗岩、片麻岩等からなる先カンブリア紀の岩体が、南北方向の構造をもってザンビア国境地帯を広く占め、また Zambeze 川の北方に広く分布している。後期石炭紀～初期ジュラ紀のKaroo 系は Stormberg 火山岩類，Beaufort 頁岩・砂岩互層、Ecca 夾炭層・頁岩互層及び Dwyka 漂礫岩からなる。 Stormberg 火山岩類は、南アフリカ国境線から、その北東にかけて南北方向に、叉 Tete の南東で弧状に分布している。 Ecca 及びBeaufort 統は主に Zumbo－Tete 問の Zambeze 川流域と、その延長がマラウイ国境まで及び、マラウイ湖東北に分有している。Dwyka 漂礫岩は近年鉱山採掘で確認されたもので露出していない。これらの地層分布を図 5.1 に示す。
モ ザ ン ビ ー ク に お い て 、 石 炭 の 賦 存 が 確 認 さ れ て い る の は Niassa 州 、 Cabo
Delgado 州、Tete 州及び Manica 州の４州である。これらの石炭は、カルー(Karoo)
超層群中の下部層であるエッカ(Ecca)層群中に産する。Karoo 系の系統を図 5.3 に示す。過去の炭田調査資料を見ると地域により Ecca 統中の地層細分単位名が異なる。
今後これらは徐々に整理されるものと期待する。
主要な堆積盆は北部 Niassa 州の Lunhu-Manianba 堆積盆、中部内陸部 Tete 州のZambeze 堆積盆である。Zambaze 堆積盆はモザンビークで最も重要で、ポテンシャ
ルの高い堆積盆である。Zambeze 堆積盆はさらに 9 つの副堆積盆（Mecucue/VuziMucanha/Chicoa/Sanangoe/Mefidezi/Moatize/Minjova/Chire/Ncondeszi ） に 分 け ら
れ る 。 ま た 、 こ の ほ か 小 規 模 石 炭 盆 が 、 Niasa 州 の Luchimua、 Chemba 地 域 、Cabo Delgado 州の Luangua 地域、そして Manica 州南部の Mepotepote 地域に分布している（図 5.2）。
以下に、Zambeze 川流域を中心としたモザンビーク中部の Zambaze 堆積盆、モザ
ンビーク北部 Niassa 州及び Cabo Delgado 州、Manica 州を中心としたモザンビー
ク南部の順に Karoo 超層群の分布について述べる。
5.2 Zambeze 川流域（Zambaze 堆積盆）の地質概要と石炭資源
Zambeze 川流域の地質を構成する岩体の地質時代は古いものから下記の通りである。
Pre-Cambrian
Karoo 系
白亜紀～第三紀～第四紀
Pre－Cambrian は、Songo～Tete 間の主に Zambeze 川北岸と Tete 南方からジン
バブエ国境にかけて分布し、この地域の骨組みを作っている。Pre－Cambrian の分
布地は一般に中生代ジュラ紀から古第三紀漸新世にかけての準平原化を受けた 600m
44

から 1500m の広大な高原をなしている。 Pre－Cambrian は強く変質し、褶曲した堆積層とそれに伴う貫入岩、へい入岩よりなる。それらは上部 Pre－Cambrian の苦灰岩、花崗岩、片麻岩状花崗岩、塩基性～超塩基性岩、上～中部 Pre－Cambrian の
Mozambique 系（片麻岩～ミグマタイト、低度の結晶片岩）下部 Pre－Cambrian の高度の結晶片岩及び花崗岩，片麻岩よりなる。

出典：The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 2004

図 5.1

モザンビークの地質45図 5.2

モザンビーク炭田位置図

46

地質層序

Jurassic

Stromberg統

Triassic

Karoo系

Paleozoic

Mesozoic

地質時代

PermianBeaufort統

玄武岩～粗粒玄武岩
Carumacafue砂岩
Cadz砂岩上部(Ma Tinde統）
Ecca統
Carboniferous

Dwyka統Productiva統
漂礫岩

出典：世界の石炭資源

図 5.3

Karoo 系の地質系統

上 部 石 炭 紀 ～ ジ ュ ラ 紀 の Karoo 系 は 前 述 Pre － Cambrian を 不 整 合 に 覆 っ て
Zambeze 川北岸と南岸に東西方向の帯状をなして広く分布している、その分布地はPre－Cambrian 内の大きな構造的凹地に相当しており、高度 200m～600m の平原をなしている。Karoo 系は Zumbo からマラウイ国境まで、Tete 付近の塩基性貫入岩でとだえる以外は、ほぼ 400km に亘って連続している。 Karoo 系はアフリカ南部の他の Karoo 系と同じく図 5.3 に示す地質系統よりなる。また Karoo 系は Post－
Karoo の粗粒玄武岩岩脈の貫入をうけていることが知られている 1。Zambeze 川流域を中心としたモザンビーク中部の炭田は、Ecca 統中下部に賦存し、主に Zambeze 北岸に分布している。上流から下流へ大きくは次の三地域に分けられる。尚、地域名及び 炭 田 名 は 「 The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried
Lächelt 2004」に準拠するが、本調査で入手して資料が新しいと判断された場合はそちらの呼称を使用した。
この地域には 9 つの副堆積盆に区分されるが、それらを下記の 3 地域にまとめ以
下にその内容を示す（図 5.4）。
Moatize－Minjova－Ncondezi 地域
Mefidezi－Sanagoe 地域
Mecucue－Chicoa 地域
この三地域に広がる炭田の拡がりは全体で約 350Km である。現在までのところ
Moatize－Minjova 炭田の西部区域が、最も炭層の発達が良く 7 層が区分されている。
1922 年当時から生産が始まっていたが、近年その一部は開発・生産が大規模に進んでいる。
Mecucue－Chicoa 炭田も有望であり、最大９層の炭層が確認されている。民間鉱山会社による探査が行われている。Mefidezi－Sanagoe 炭田は、過去の調査報告で1 （昭和 50 年度海外炭開発可能性調査（ﾎﾞﾂﾜﾅ共和国・ﾓｻﾞﾝﾋﾞｰｸ人民共和国） から抜粋

47

は、ポテンシャリティーは低いと記されていたが、近年試錐による探査が進み、
Mefidezi 炭田内には開発に至った地域もある。
白亜系～第三系～第四系は主に Zambeze 川下流地域南部に分布し、海抜 200m 以
下の海岸平野を形成している。白亜系は主に海成の粗粒砂岩よりなり、第三系は海成～デルタ成の堆積物よりなる。

図 5.4

Zambeze 堆積盆及び副堆積盆位置図

48

(1)Moatize 炭田
本炭田では古くから石炭の採掘が行われており、現在 Vale 社などによる大規模炭鉱の開発が進められている。また、1970 年代頃には日本企業による調査が実施されたこともあり、古くから有望な炭田として認知されていた。本調査では 1970 年代に実施された調査データ等も用いて、炭田のまとめをおこなった。
Moatize － Minjova-Ncondezi 炭 田 を 構 成
する Karoo 系下部は Tete 東北方 10km から東～東南方に約 60km の Minjova 川、さらに東へマラウイ国境まで 90km の延長を持って分布する。また、Tete の北方 50km の
Ncondezi 川から東方マラウイ国境までの約60km に亘って分布している。
Tete から Moatize 一帯の地形は地質大系の分布によく符合しており興味深い。周辺の山並・丘などの高所は硬固な基盤岩類や粗粒玄武岩質貫入岩に支配されたものであり、低地 は 浸 食 に よ り 完 全 に 平 坦 化 さ れ た Karoo
系からなっている。
主 要 河 川 と し て は 、 Revuboe 川 と
Moatize 川 が 北 方 あ る い は 北 東 か ら
Zambeze 川に流れ込む。小さな支流は乾期に は 流 水 が な く な る が こ の Revuboe 川 と
Moatize 川 は 年 間 を 通 じ て 流 水 が 見 ら れ 、Moatize 地域の水資源として欠かせぬものとなっている。
Moatize 炭田の炭層は 、図 5.5 に示すように７ 層あり 、そ の厚 さ・特 徴は 表 5.1 にまとめてある。現在、民間鉱山会社による探査・開発・生産活動が、ほぼ全域で行われ

出典:海外炭開発（株）ており、それらの結果が公表されるなら、

図 5.5

表 5.1 の各 項目 は、 今 後、 修正 さ れてい
くことになるであろう。
総ての炭層は、頁岩の挟みを多く夾在し
49

Moatize 炭田標準地質柱状図

ており、その側方変化は激しいと言える。各炭層の対比は比較的簡単にできる一方、同一炭層の側方への対比は非常に困難であることが、1975 年（昭和 50 年）に三井鉱山(株)が実施した Minas de Moatize 炭鉱の坑内調査の結果でも判明している（図5.8）。本炭田で全域的に連続性に富み、最重要炭層となっているのは Chipanga 層で層厚は、21.3～67.6m である。一方最も薄い炭層である Andoré 層は 0.4～8.2mである（表 5.1） 2。尚、本炭田の炭層名は Minas de Moatize で使用されている呼称を便宜的に使用した。他の炭鉱は、個別に炭層名をつけているので注意が必要である（表 5.2）。
表 5.1
炭層名

特徴

André
アンドレ層
Grande Falésia
グランド・ファレシオ層
Intermédio (Albert)
インターメデオ層
Bananeira Superior
バナネリア上部層Intercalation
合 盤
Bananeira Inferior
バナネリア下部層
Chipanga
チパンガ層
Sousa Pinto
ソウサ・ピント層

石炭

Productive統 平均層厚

Moatize 炭田の炭層の特徴
平均炭層丈(m)1 (max 8,2)

泥質岩, 石炭12

泥質岩, 石炭22

泥質岩, 石炭9黒色砂質泥岩

-

下盤

上盤

-

砂岩

-

泥岩、砂岩

-

砂質泥岩 18m-

黒色砂岩 30m--

泥質岩, 石炭

18

泥岩、砂岩

泥質岩, 石炭36 (21,3 to 67,6)(30 to 50)

灰色泥岩 56m

泥質岩, 石炭14 (～ 40)灰色泥岩

320 to 400 m

出典：

The Geology and Mineral Resources of Mozambique, 2004

2 The

Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 200450

泥質岩、砂岩 18 m
(平均約 100 m)-

表 5.2

Mucanha-Vuzi

Tete 州の炭層対比図

Moatize-Minjova

Ncondezi
E horizon

B5
B4
B3

Andre
Grande Falesia(Grande Falaise)Intermedio(Intermedia)

thin seamthin seam
D horizon

B2

Bananeiras

C horizon

thin seamthin seam

B horizon

B1

Chipanga

A horizon

B0

Sousa Pinto****: Mozambique Coal Geology , Coaltrans 2011**: B.Caimcross, African Earth Science 33 (2001)
Moatize 炭田の地質構造は、他のゴンドワナ大陸の石炭紀からジュラ紀の炭田のそれに比べてかなり複雑、不安定といえよう。本炭田の Karoo 系は、基盤の隆起による褶曲及び断層構造が発達している。炭層賦存の状況はこれらの構造に大きく支配され、又、分断されている。断層は、NE-SW、NW-SE、NNE-SSW、ENE-WSW 系の多方向が示されている（図 5.6）。褶曲はほぼ NW-SE 方向の軸を有し、両翼の地層
傾斜は 20°以下が大勢を占めるものの、断層近辺や、断層間のブロックでは 35°以上の傾斜がテストピットや採掘ピットで見受けられる。Karoo 系には、ジュラ紀に入って、粗粒玄武岩の岩脈が貫入し、その岩脈に接した約 20～25m は石炭がその熱でコークス化しているのが報告されている（図 5.7）。

51

出典：The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 2004

図 5.6

Moatize 炭田断面図（夾炭層）出典：The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 2004

図 5.7

Moatize 炭田断面図（Karoo 層）

52

Moatize 炭田の中心的炭層 Chipanga 層の側方変化を図 5.8 に示す。これは現在の Vale 社の Moatize 鉱区に当たる。図 5.9 が示す様に、Chipanga 層の最下部が夾
みの少ない良炭部として、また連続的に最も良く発達していることが判る。

193

192

194

82

132

87
85
124

出典：三井鉱山社内資料(1975 年)

図 5.8

Chipanga 層の側方変化

53

134

159

Chipanga 層最下部

出典：三井鉱山社内資料(1975 年)

図 5.9

Moatize 炭田炭層柱状図54表 5.3

Coal Quality of the Moatize-Minjova
depositPhysical/chemical
properties

Features

Moisture

1,1 %Volatile Matter

17,8 % (dry sample)

Ash18,1% (dry sample)

Carbon70,9% (dry sample)

Hydrogen

3,8% (dry sample)

Sulphur

0,7% (dry sample)

CO2 (carbonates)

0,7% (dry sample)

Volatile (corrected)

21,3% (dry sample without ash)

Calories (heat power)

6 888 Kcal/kg

Swelling index

3½

Microhardness (Vickers-HV)

30,5 Kg/ｍm2 （average)

Maximum reflection power

1,67%

Minimum reflection power

1,35%

Average reflection power

1,51%

Reflection anisotropy

0,32%

Vitrinite

72%

Exinite0%

Inertite28%

出典： The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 200455

(2)Minjova-Ncondezi 炭田
Minjova 炭田は、Moatize の略 60km 東北東方向に位置し、マラウイに連続する広がりを有する。Minjova 地域の炭層は、ほぼ WNW-ESE 走向で南に約 15°で傾斜する。代表的な炭質は下記のとおりである。
灰分35～38％

揮発分

25～35％

全硫黄

0.8～1.5％、

FSI

4½～6、

発熱量

5,440～7,800Kcal/kg(The Geology and Mineral Resources of Mozambique)
Ncondezi 炭田では、Revuboe 川の支流 Ncondezi 川南岸に分布する Productive 統に A 層～E 層までの５炭層が試錐で確認されている。Moatize 炭田との対比が次の様に行われている。
表 5.4

Moatize 地区との炭層対比

Moatize Coalfield

Ncondezi Coalfild(Coal Thickness / Seam Thickness)(thin seama)--

E coal Hrizon( 8m /60m)

Andre(thin seama)

Grand Falaise(thin seama)

Intermedia-

D coal Hrizon( 2.5m/25m)

Bananeiras

C coal Hrizon( 8m /35m)(thin seama)

B coal Hrizon( 5m /20m)

Chipanga-

A coal Hrizon( 16m /60m)

Sousa Pinto-

Basement rocks

Moatize 炭田の各会社の鉱区状況・開発状況については 6 章で述べる。

56

(3)Mefidezi－Sanagoe 堆積盆
Sanagoe 炭田は Zambeze 川の南岸に位置する狭小な炭田である。一方 Mefidezi
炭田は、Sanagoe 炭田の南西方向 12km に Estima から Luia 川まで NW-SE 方向に
約 125km に 亘 り 連 続 す る 。 Mefidezi 炭 田 の 北 東 縁 を ア ス フ ァ ル ト 舗 道 の 国 道 がSonga まで走っている。炭層は、Ecca 統に胚胎されている。現在では Vale 社等の企業が 探査 を進 めて おり 、採 掘 権 を認 可さ れた JINDAL 鉱区 もあ る。 炭層 の走 向は
WNW-ESE で南に 12-30°で傾斜している。A 層～E 層の８層を確認している。最下位の A 層の厚層が Moatize 炭田の Chipanga 層に対比される可能性がある。当炭田の別地域でも、最下位層は 18m の厚さを有し、やはり Moatize 炭田の Chipanga 層に対比されるとのことである 3。
(4)Mecucue－Chicoa 堆積盆(Mecucue・Vuzi・Mucanha・Chicoa)

同炭田を図 5.10 に示す。Zambeze 川の上流のジンバブエとの国境の Zumbo からSonga までの Zambeze 川流域に位置する。上流から下流に向かい Mecucue 炭田、Vuzi 炭田、Mucanha 炭田と Zambeze 川の支流毎に炭田名がつけられている。これ
らの炭田は、主に Cahora Bassa 湖の北岸に分布しており、当炭田東部端に位置する
Chicoa 炭田は、Cahora Bassa 湖の南岸に位置する。炭田は NE 方向の褶曲軸及び断層活動による変形の影響を受けて、ブロック化されている。これらの断裂系の走向は E-W 及び NW-SE である（図 5.11）。

出典：三井鉱山社内資料(1975 年)

図 5.103

Mecucue – Chicoa 炭田地質及び試錐位置図

Noticia Explicativa 1995
57

出典： The Geology and Mineral Resources of Mozambique by Siegfried Lächelt 2004

図 5.11

Mecucue – Chicoa 炭田模式構造図

1975 年に実施された探査試錐では表 5.5 示すとおり、層厚 1.37m から 15.15m（山丈）の炭層が Mecucue-Vuzi 炭田で 9 層、Mucanha 炭田で 5 層、Chicoa 炭田で9 層確認されている。一方、1983 年に実施された探査では表 5.6 の通り MucanhaVuzi 炭田で 6 炭層を確認している。図 5.12 に 1975 年に実施された試錐の柱状図を示す。試錐位置は図 5.11 に示した通りである。
表 5.5
炭田

Mecucue – Chicoa 炭田

炭層数

炭層概要

確認炭層丈（m）

傾斜（含む夾み）
Mecucue-Vuzi

9層

1.94

-

Chicoa9層

1.37- 11.75

12°

Mucanha5層

1.98 – 15.15

6°―8°

出典：出典:海外炭開発（株）

1975

58

3.75

15°―21°

表 5.6Assemblage(Complex)

Total
thickness

Mucanha-Vuzi 炭田

炭層概要

Thicknessesof seams

Description
One seam divided into two subseams byinterlayers of conglomerates
A variety of conglomerates and sandstones.
The overlaing sadiments are siltstones

B0

10 m

7m

B1

10 m

5m

B2

7 m (total)

B3

13 m + 3 m(2 bodies)
13 m + 1 m

B4

11 m + 2 m

8+2m

B5

4m

2,5 m

Sandstones

8 - 9 m (total)Interlayers of sandstone which also constitutethe underlying and overlying strata
Sandstone
Stratigraphically already part of the lower part of
the Upper Karoo.Underlying and covering
deposits consist of siltstones

出典: CPRM 1983, Aford and Marques 1993
注）B0 が最下位の炭層で、B5 が最上位の炭層になる。

59

図 5.121975 年探査試錐柱状図

60

5.3 モザンビーク北部の地質概要と石炭資源
モザンビーク北部の Niassa 州には、Lunhu 炭田、Maniamba 炭田、Luangua 炭
田、Lugenda 炭田、Luchimua 炭田及び Chembe 炭田が知られている。また、Cabo
Delgado 州には、Luangua (Macaa-Itule)炭田が知られている。

図 5.13

北部炭田位置図(1) Lunhu-Maniamba 炭田
本炭田は、Niassa 湖（Malawi 湖）の東部 Niassa 州に広がる。Metangula の東方の Lundo 川の南部に Ecca 統が分布し、炭層の露頭が確認されている。走向は ENSW で、10～15°で NW に傾斜している。現在、Vale 社が既にこの部分に鉱区を設定し探査を進めている。この探査結果が公表されるのを待つところである。
灰分: 25～35％、
発熱量: 7,680～7,710Kcal/kg、揮発分: ＜35％(The Geology and Mineral Resources of Mozambique)61

(2)Luangua 炭田(Macaa-Itule 炭田)
Lugenda 川下流 Cabo Delgado 州に位置する。同流域の炭田群の中では最も重要な炭田で、Ecca 統下部 Productive sequence に平均 3.75m の炭層が複数胚胎されている。また、平均 3m の炭丈、深度 100m までで 40 百万トンの埋蔵量との記載がある が 詳 細 は 不 明 で あ る 。 走 向 NNE-SSW 、 傾 斜 SE 10-30 ° (The Geology andMineral Resources of Mozambique)
灰分: 22～35％
揮発分: 26～36％(The Geology and Mineral Resources of Mozambique)(3)Lugenda 炭田（Mangire and Jutia 炭田)
Niassa 州 Lugenda 川の中流に位置する。本炭田は資料により Mangire and Jutia
炭田とよばれることもある。北と南に分かれており、炭層は山丈が 15～18m あるが石炭部分は 3m しかない。
(4)Luchinua 炭田
Niassa 州 Lugenda 川の上流に位置する。非常に狭小な 2 地区からなる。過去の試錐調査報告書の記載によると炭層は深部に賦存していることが判る。0.6～2.8m の山
丈を有する炭層が最大５層確認されている。モザンビーク政府が保有する既存の調査報告書によると、炭層は薄い夾みを多く含み、灰分は 26～31％と高い。硫黄は 0.85
～3.68%と変化が大きく Zambeze 川流域の炭田の炭層より高い値を示している。
(5)Chembe 炭田
本炭田は、タンザニアとの国境にありきわめて小さな面積を占める。Ecca 統は非常に限られた状況で賦存していることが知られている。炭層は、山丈 15-18m のオー
ダーを有すが、その内、石炭は 2～3m である。ESE 方向に 30°で傾斜する。灰分
38％ 、揮 発分 36％ で あり Zambeze 川流 域 の炭 田の 炭 層と 大 差無 い (The Geology
and Mineral Resources of Mozambique)625.4 モザンビーク南部の地質概要と石炭資源
Mepotepote（Espungabera）炭田は Manica 州に属し、ジンバブエとの国境に広が る 面 積 80km 2 を 占 め る （ 図 5.14）。 Karoo 系 下 部 の Karoo Inferior Group 、Moatize Formation に炭層が胚胎されている。炭田は、ジンバブエに大きく広がる
Karoo 系の Sabi-Limpopo 炭田の東北端に位置する。走向 E-W で南に 5-10°で傾斜する。石炭の最大の山丈は 1.2m である。炭層は、0.25～0.9m の石炭のレーヤーが頁岩と互層した状況となっている。また炭質分析を表 5.7 に示す。炭質で注目すべ
きは Moatize 炭田と大きく異なり、灰分に含まれる Ca が異常に高い値を示していることである。

図 5.14

Mepotepote 炭田位置図

63

64

?
0.21
39.88
15.65
44.26
5,203

23.39
17.98
0.54
26.60
13.07
1.11
7.69
0.29
9.01
0.32

?
13.21
26.74
16.23
43.82
5,227

26.40
15.80
4.51
23.00
11.64
1.25
6.39
0.21
10.08
0.72

34.05
15.75
5.47
18.25
9.14
0.91
6.50
0.35
9.10
0.48

?
0.26
41.40
14.20
44.14
5,046

?
0.42
42.02
14.20
43.36
4,982

?
0.45
41.40
14.29
43.86
5,032

?
0.37
23.79
19.54
56.30
6,581

表 5.7

?
0.57
20.58
18.40
60.45
6,758

Mepotepote 炭田の炭質分析表

出典：Repartição Técnica de Indústria e Gieolgia Brigada de Pesquisa de Cavões do Mossurize Campanha

炭層丈（ｍ）1.2m
固有水分(ad %)
6.73
灰分(ad %)
57.65
工業分析
揮発分
(ad %)
14.75
固定炭素(ad %)
20.87
発熱量(ad Kcal/Kg) 2,822
全硫黄(ad %)
硫黄
不燃焼性硫黄(ad %)
燃焼性硫黄(ad %)SiO2(%)
Fe 2O3,
(%)
Al2O3
(%)
CaO
(%)
MgO
(%)
灰の分析
MnO
(%)
Alcalis
(%)
P2O5
(%)
SO3
(%)
TiO2
(%)
26.40
15.80
4.51
23.00
11.64
1.25
6.39
0.21
10.08
0.72

?
0.56
20.10
18.77
60.57
7,001
1.20

23.39
17.98
0.54
26.60
13.07
1.11
7.69
0.29
9.01
0.32

?
0.55
22.64
18.87
57.94
6,647
1.32

34.05
15.75
5.47
18.25
9.14
0.91
6.50
0.35
9.10
0.48

?
0.54
28.49
18.07
52.90
6,154
1.84

25.02
18.19
1.14
22.75
9.23
0.98
9.18
0.46
12.65
0.40

?
0.50
19.83
19.05
60.62
7,036

?
0.54
21.32
19.45
58.69
6,923
1.50
0.87
0.63
26.98
12.36
7.07
25.05
13.64
0.34
3.68
0.40
10.10
0.38

?
0.54
21.32
19.45
58.69
6,923
1.50
0.87
0.63
26.98
12.36
7.07
25.05
13.64
0.34
3.68
0.40
10.10
0.38

5.5 モザンビークの石炭資源量
The Geology and Mineral Resources of Mozambique 2004 によれば、モザンビー
ク全体の石炭資源量は 67 億トンと推定され、その内 30 億トンが economic あるいは
sub-economic に相当し、37 億トンが、potential reserves である。その内訳を表5.8 に示す。
表 5.8

炭田別資源量
単位：百万トンBasinsPotential reserves

Overlying cover (m)(1,000,000t)***

Moatize-Minjova (Necungas)

Tete州

350/400

300

Mecondedzi **

Tete州

450

-

Muacadzi **

Tete州

300

-

Chicoa-Mucanha-Vúzi (Mecucue)

Tete州

3,633

300

Sanângoè-Mefideze

Tete州

200/300

300

Chirodeze？

250/300-

Baixo Chíre

Tete州

Extremely Limited-

Maniamba/Metangula, Lago

Niassa州--

Lunho Basin

Niassa州

233 (?)-

Macaa Itula Basin

Cabo Belgado州

40

100

Espungabera (Mepotepote) Basin

Manica州

Extremely Limited-

after Afonso et al., 1993; Notícia Explicativa,1995
according to new calculations for the Moatize Subbasin

出典：The Geology and Mineral Resources of Mozambique

2004

表 5.9 に 2011 年の 9 月に東京で開催された Clean Coal Symposium において、
モザンビーク政府より発表された資源量を示す。それによると、Tete 州で開発探査が実施されている鉱区の資源量は、約 200 億トンとなっている。この数字の信頼度はあるが、炭量計算基準が明確でないため、表 5.8 との比較は難しい。

65

表 5.9

炭鉱別資源量
単位：百万トンMeasured/
Indicated

Inferred

Sub-Total

Vale

1,870

416

2,286

Riversdale

3,437

9,640

13,077Companies

Benga

1,072

2,960

4,032

Zambeze

2,365

6,680

9,045

ENRC

672

362

1,034

Eta-Star

-

30

30

Essar

-

31.8

32

JSPL

898

754

1,652

Ncondezi

644

1,164

1,808

Revuboe

-

-

798

7,521

12,39820,717

出典：クリーンコールシンポジウム 2012（ NDM Mr.Candido Rangeiro）
モザンビークの炭層の特徴は、非常に多くの薄い夾みを挟在しており、炭層丈の中で石炭部分の厚さを正確に測ることが非常に困難である。また、石炭部分の灰分が非常に変化する為、石炭と炭質頁岩との区分が困難である。通常石炭の埋蔵量を計算する場合、次の計算式で算出される。
理論資源埋蔵量 = 斜面積 x 炭丈 x 比重
しかし、モザンビークの石炭は、この炭丈の定義が決まっておらず、含まれる夾み
の量で埋蔵量が大きく変わる。現在までのところ、Tete 州の鉱区については、各社の技術コンサルタントが独自の方式で算出しているのが現状である 。

66

5.6 モザンビークの炭質
モザンビークの炭田の代表的分析値を表 5.10 に示す。近年、Moatize 炭田では開発が進み、炭質のデータも多く公表されており、表 5.10 の値から外れるものも見受けられる。なお、各炭鉱の炭質、品位は、第６章に示した。
表 5.10

モザンビークの炭田の分析値

Deposit

水分(%)

灰分(%)

揮発分(%)

固定炭素(%)

発熱量(Kcal/kg)

硫黄分(%)

Moatize

2

20

18

49

6800

1.0 to 2.0(1 to 10%)(8 to 22% up to 45%)

(22 to 33%)

(44 to 59%)

(4.800 to 7.200)

Minjova

1.3

35 to 38

37 to 60-

5.440 to 7.800

1.5

Mucanha-Ｖúzi-

8.28 to 22.05

20.00 to 32.97

44.75 to 58.90

6600

0.7 to 1.0(up to 49%)

(up to 35%)

4.840 to 7.220

Maniamba(Macaa Itula)-

25 to 40

37.6 to 40.8-

7.680 to 7.710

1.8 to 3.2

Lugenda-22 to 38

26 to 36---

Espungabera-

Up to 42

14 to 19---

出典：The Geology and Mineral Resources of Mozambique2004

モザンビークの石炭は、地質時代が古生代であり、石炭そのものの炭化度は高い。
例えば Moatize 炭田の Chipanga 層の炭質は、L.V.強粘結炭（灰分 16%、FSI 8～9）であるが、一般に Inherent Ash が高く、選炭によって低灰分の原料炭をとった場合、必然的に高灰分の一般炭が産出される。しかし、Chipanga 層の場合、純炭カロリーが高く、かなりの高灰分でも電力用炭としての所要カロリーを保持しえる。例えば、Ash 27%で、発熱量 6,150kcal/kg を示している。

出典：海外石炭開発株式会社資料

図 5.15

CV と Ash の相関図
67

出典：海外石炭開発株式会社資料

図 5.16

10%Ash Yield と Low CoalAsh の相関図

出典：海外石炭開発株式会社資料

図 5.17

S.G.と Ash の相関図

68

第6章 モザンビークにおける炭鉱開発状況
6.1 モザンビークの鉱区設定状況
2011 年 11 月現在、モザンビークで設定されている鉱区種類別の状況は表 6.1 の
通 り で あ る 。 こ の う ち 石 炭 に 関 係 す る 鉱 区 は 探 査 権 が 約 100 鉱 区 で 、 採 掘 権 はMinas De Moatize(Beacon Hill), Vale Moatize (Vale), Benga(RioTinto) 及 び
Changara(Jindal)の僅かに 4 鉱区のみである（図 6.1）。
鉱区設定状況については、鉱山局の資料で確認することが可能であるが、鉱区図等の配布や販売等は行っていない。このため本調査では、鉱山局へのインタビュー等により、現在のモザンビークにおける鉱区設定状況を調査するとともに、各鉱山会社が公表している情報をもとに、Tete 州の主な鉱山について鉱区図を作成した（図 6.2）。
図 6.2 には調査で確認できた主な鉱山の位置をのみを示しているため、石炭盆内において、鉱区の未設定区域が存在するように見えるが、実際は地元の企業等が保有する小規模鉱区も含めると、石炭盆のほぼ全域ですでに鉱区が設定されている模様である。
本章では表 6.2 に示す主な炭鉱について、開発状況、開発計画などを示す。
表 6.1

モザンビークの鉱区設定状況

ライセンスの種類

設定数

Reconnaissance License（予備的調査権）

1

Exploration License（探査権）

251

1Mining Concession（採掘権）

7

Mining Certificate（採掘許可）

1

Mining Pass（採掘承認）

1

図 6.1

採掘権保有炭鉱位置図
69

70
図 6.2

Tete 州における主要な鉱区位置図

表 6.2Company Name
Vale

Mine

StatusTete 州の主要鉱山概要
Share

Vale 100%

Country

Moatize

MiningBrazilMucanha Vuzi

Exploration

Benga

MiningRio 65%, Tata 35%

Australia / India

Zambeze

Exploration

Rio 100%

Tete East

Exploration

Beacon Hill

Minas de Moatize

Jindal

Measured / IndicatedInferred

Total

1870

416

2286

Australia

1072

2960

4032

Rio 100%

Australia

2365

6680

9045

MiningBeacon Hill 200%

BritishChangara

Construction

Jindal 100%

India

898

754

1652

Nippon Steel
Posco
TalbotMinas de Revuboe

Nippon Steel 33.3% JapanFS
Posco 7.8 %Korea
Mining Lease Application
Talbot 58.9%
Australia

Ncondezi

NcondeziFS
Ncondezi 100%
Mining Lease Application

British

644

1164

1808

1315L

Exploration

Ncondezi 100%

British1314L

Exploration

Ncondezi 100%

BritishTete West

Exploration

Mozambi Coal 70%

Australia

Muturara

Exploration

Mozambi Coal 70%

Australia

Songo

Exploration

Mozambi Coal 80%

Australia

EstimaFS
ENRC 100%
Mining Lease Application

Kazakhstan

672

362

1034

ETA Star

Exploration

ETA Ster 100%

India

30

30

Coal India Ltd

Exploration

Coal India Ltd 100% India

Essar

Exploration

Essar 100%

31.8

31.8

RioTinto

71
Mozambi Coal

ENRC

BrazilThe Geology and Mineral Resources of Mozanbique など各種資料より作成。

India

6.2 モザンビークの石炭開発史
イギリスの探検家リビグストンにより、Tete 付近の炭層が 1866 年に出版した報告書で紹介され、モザンビークの石炭が西洋に知られることとなった。ポルトガルの進出と共に政府機関及び民間企業による調査が開始されたが、最初の本格的な調査は、
1920～22 年に、Societé Miniére et Géologique du Zambeze による Moatize 炭田西部の調査である。1922 年 Miniére du Zambeze（ベルギー資本）が設立され、1～2
万トン/年の生産を開始した。当時は、鉄道がない為、40 トン積の船で Zambeze 川を輸送していた。船による石炭輸送は雨期である 12 月～3 月の 4 ヶ月に限られていたようである。さらに探査・開発事業は、Companhia Mozambicana de Minas に引き継がれた。第二次世界大戦後は、Companhia Carbonifera de Mozambique (CCM：
ベルギーとポルトガルの半々資本）が設立され、1948 年に坑内掘りによる操業を開始 し た 。 1949 年 に は 、 Dona Ana か ら Moatize 間 の 鉄 道 (254km) が 附 設 さ れ 、Moatize から Beira まで鉄道輸送(579km)が可能となった。その後、政変・武装闘
争・独裁が始まる 1975 年までの同炭鉱の生産は表 6.3 のとおりである。この間の生産は小規模であるが、生産は毎年増加の傾向にあったことが分かる。CCR は、住友
商事と日本向け代理店契約を結び、1969 年 31 千㌧、1970 年 25 千㌧、以降平均 50
千㌧を日本に輸出していた。
表 6.3

CCM 炭鉱の生産実績
ﾄﾝ

ﾄﾝ

出典：鉱山エンジニアリリング資料

長い武装闘争・独裁が終結し、マルクス主義から資本主義経済に方向転換したのが1994 年であった。この 20 年の間に、一時、ローデシアがモザンビーク侵攻するな
どで、輸送インフラ、通信施設、農業センター等が破壊されるという事件が起きている。1990 年以降の生産は悲惨という言葉しかない、以前の生産の 1/10 以下の年間40 千㌧を越えることはまれであった。この間の主な販売先は、Tete 市のたばこ製造
プラント、砂糖工場であり、残りはマラウイ、ジンバブエのセメント工場、コンゴの銅精錬所に輸出されていた。ブラジルの世界的資源メジャーVale がモザンビークの石炭資源開発に参入し、Sena 鉄道の復旧に乗り出した 2004 年がモザンビークの近代石炭資源産業の開始年と言える。

72

6.3 Vale 社

Moatize プロジェクト（867C 鉱区）

Vale 社は、1945 年ブラジルの国営鉱山会社 Companhi de Rio Doce(CVRD)として設立され、1997 年に民営化された世界規模の資源会社である。その主な生産品は、鉄鉱石・同ペレット、ニッケル、アルミニウム、銅、石炭でありその他、肥料、運搬等のロジスティックが大きな事業である。石炭事業だけ見ると、モザンビークの他、
豪州、中国、コロンビアで大型プロジェクトを進めている。
モザンビークにおける石炭関連事業は、Tete 州 Moatize 地区に開発した Moatize
炭鉱及びその関連事業が主なものであるが、Tete 州の西部 Mecucue－Chicoa 堆積盆
及び Niassa 州北西部 Manianba 堆積盆においても鉱区を保有し探査を進めている。
Vale 社の Moatize 石炭プロジェクトに関係した事業は次の様なものである。
・Moatize I・Moatize II・Nacala Corridor
・Sena Beira・Power Plant
Vale 社は、2011 年 8 月に Sena 鉄道により、Moatise 炭鉱から Beira 港に 32,000トンを運び入れ、同港から輸出第１船をドバイに向けて輸出したことが報道された。
2012 年 1 月の地元紙は、既に累計 17 万トンの石炭を Beira 港から輸出したと報道している。
Moatize 炭鉱は２段階で開発を行う計画である。現在はフェーズ１の開発が行われており、精炭生産量 1,100 万トン/年で、その内訳は原料炭 850 万トン/年、一般炭250 万トン/年(輸出用、国内用合計)である。また、フェーズ２でもフェーズ１と同量の生産を計画しており、Moatize 炭鉱からは将来的に精炭ベースで 2,200 万トン/年の石炭が生産される見込みである。
なお、Vale 社は炭鉱の開発に伴い、輸送インフラの整備への投資も決定しており、生産から輸出までを一貫して行う体制を築く計画である。なお、インフラ整備に関しては第７章に詳述する。

73

6.3.1 鉱区・石炭地質
Moatize 鉱区は図 6.3 に示すように Tete 州に属し、州都 Tete 市の東方 18km に位置する。また、当面の積出港である Beira 港からは北西に 580km に位置する。鉱区 、 探 査 エ リ ア 及 び Sena 鉄 道 ル ー プ な ど の 位 置 関 係 を 図 6.4 に 示 す 。 鉱 区 面 積
237.8km 2 、採掘予定エリアは 102.8334Km 2 である。
Moztize 鉱区に賦存する炭層は、Ecaa 統に属しており、Minas de Moatize 炭鉱の最上位の炭層 Andre 層が貧化している以外ほぼ同じと言える（表 6.4）。
表 6.4
炭

層

Vale Moatize 鉱区の炭層

平均炭層丈(m)

最小炭層丈(m)

最大炭層丈(m)Grande Falésia

9.89

1.55

30.51

Intermedia

7.65

0.82

22.50

Bananeiras

14.84

1.95

38.85

Upper Chipanga

13.68

0.01

32.23

Middle/Parting Cipanga

1.64

0.01

16.78

Lower Chipanga

9.96

1.70

26.65

Sousa Pinto

17.06

0.04

44.86

出典：Vale presentation at international Conference Oct 2011, Maputo

図 6.3

Vale Moatize 炭鉱位置図

74出典：Coal Exploration & Production Mozambique Oct 2011, Vale Data

図 6.4

Moatize プロジェクト開発エリア関係図

薄化

André
Grande Falésia

Intermedia
Bananeiras
Chipanga
Sousa Pinto

出典：Coal Exploration & Production Mozambique Oct 2011, Vale Data

図 6.5

Moatize プロジェクト炭層模式柱状図
75

6.3.2 炭埋蔵量
Vale Moatize 鉱区で公表されている石炭埋蔵量を表 6.5 に示す。
表 6.5

Vale Moatize 鉱区の石炭資源量(Coal Resources)
単位：百万トンMeasured/IndicatedVale Moatize

Inferred

1,870

出典：日本クリーンコールセミナー

Total

416

2,286

Mr, Candido Rangeir（MDM）, Aug, 2011

な お 、 当 該 鉱 区 の 炭 量 は 、 Vale presentation at international Conference Oct
2011, Maputo 資料では、954 million ton となっている。
6.3.3 炭質

Vale Moatize から出荷される原料炭のスペックを表 6.6 に示す。

表 6.6

Vale Moatize の原料炭品位

Chipanga Premium HCC Product
CSN

9

CSR

69

Rank(Ro max)

1.3

Volatile Matter (% ad)

23.0

Ash (% ad)

10.5

Sulphur (% ad)

0.75

Phosphorous(% ad)

0.085

Vitrinite81

Max dilatation

118

Max Fluidity (ddpm)

380

76

6.3.4 採掘

採掘はトラック＆ショベル方式で実施され、剥土には発破が用いられている。 図
6.6 にプロジェクトの採掘概念図を写真 6.1 及び写真 6.2 に露天採掘ピット風景を示す。表 6.7 に Moatize 炭鉱に導入されている重機一覧を示す。

出典：Coal Exploration & Production Mozambique Oct 2011, Vale Data

図 6.6

写真 6.1

Moatize プロジェクト採掘概念

Moatize 炭鉱露天採掘ピット（採炭）77写真 6.2

Moatize 露天採掘ピット（剥土）表 6.7

Moatize プロジェクト採掘概念

出典：Coal Exploration & Production Mozambique Oct 2011, Vale Data78

6.3.5 選

炭

Moatize 炭鉱では、輸出用原料炭、輸出用一般炭及び国内用一般炭の 3 種類の石炭を生産する予定である。既述の通り、モザンビークの石炭は石炭そのものの質は高く、一級の原料炭特性を有しいるが、一方で灰分が高いという特徴がある。このため、輸出用の石炭を生産するためには選炭を行うことが必須となっている。Moatize 炭鉱でも選炭プラントが建設されており、輸出用炭の生産が行われている。選炭設備は大型で 1000 トン/時間の原炭処理能力を有する選炭機が 4 機設置されており、合計で 1
時間あたり 4000 トンを処理することが可能である。サイクロン、ジグ、スパイラル
及び浮選の選炭方法により選炭する。図 6.7 に Moatize 炭鉱の採掘から選炭を経て製品が生産されるまでの作業フロー概念を示すとともに、 写真 6.3 及び写真 6.4 に選炭プラントを示す。

出典：Coal Exploration & Production Mozambique Oct 2011, Vale Data

図 6.7

Moatize 炭鉱製品生産作業フロー概念図79

写真 6.3

Moatize 炭鉱選炭プラント全景

写真 6.4

Moataize 炭鉱選炭機建屋

80

6.4 RioTinto 社プロジェクト
2011 年 6 月 に 国 際 資 源 メ ジ ャ ー の RioTinto 社 が 、 豪 州 ベ ー ス の Riversdale
Mining Ltd.社の全株を取得したことで、Riversdale 社がモザンビークに保有していた 権 益 は 実 質 RioTinto 社 が 保 有 す る こ と と な っ た 。 現 在 、 モ ザ ン ビ ー ク で は 、Benga プロジェクト、Zambeze プロジェクト並びに Tete EAST プロジェクトが進行しており、RioTinto は Benga プロジェクトの 65％、Zambeze 及び TeteEast プロジ
ェクトの 100％の権益を手に入れたことになる（図 6.8）。

図 6.8

RioTinto 社権益保有鉱区位置図

6.4.1 Riversdale Benga プロジェクト（881 鉱区）
RioTinto が権益の 65％、インドの Tata Steel が 35%を保有する炭鉱である。
・Tata Steel との間で 40%LOM 締結済み
・製品炭質：原料炭、輸出用一般炭、国内用一般炭・採掘権は、25 年間・開発に必要なものはすべて認可済み
Benga プロジェクトは３段階に分けて開発を行う計画である。第１段階は、 2012
年中に１百万トン/年の原料炭及び 0.5 百万トン/年の一般炭の生産を行う計画である。
また、第２段階として 2013 年及び 2014 年に、原炭ベースで 5.3 百万トン/年、原料炭 1.5 百万トン/年、一般炭 0.9 百万トンの生産を見込んでいる。最終の第３段階では 2015 年を目標に精炭ベースで 1200 万トン/年、原料炭 600 万トン、一般炭 600
81万トン/年を計画している。
(1)鉱区・石炭地質
Benga プロジェクトは、鉱区 EL881(460km2)にて進められている。Tete 市とは、Zambeze 川を挟み対岸に位置する。位置は図 6.8 に示す。Benga プロジェクト鉱区に賦存する炭層は、Tete 州の他の鉱区と同じ Ecca 統に胚胎される炭層とほぼ同じである。

出典：Riversdale 社資料

図 6.9

Benga プロジェクト断面図

出典：Riversdale 社資料

図 6.10試錐による炭層確認状況 東西断面図82

(2)石炭埋蔵量
Benga プロジェクト鉱区の石炭資源量と炭量を表 6.8 に示す。Benga プロジェク
トにおいては探査がほぼ終了し現在は開発へ向けた炭鉱建設作業が行われている段階である。既に 608 本、109,756m の試錐が実施されており、資源量はそれらの探査データに基づいて計算されている。本調査では資源量に係わる詳細な資料の入手はできなかったが、確認、推定及び予想を合わせた資源量は 4,000 百万トン以上、可採埋
蔵量は約 500 百万トンである。
表 6.8

Benga プロジェクト鉱区の石炭資源量及び火災埋蔵量炭量

石炭資源量

百万㌧

炭

量

百万㌧

確

認

314

確

定

346

推

定

720

推

定

156

予

想

2,990

予

想

4,024

計

502

計

出典：Riversdale 社資料等から作成

(3)炭

質

Benga プロジェクトの原料炭と一般炭の代表炭質を表 6.9 に示す。炭質は Vale 社の Moatize 炭鉱とほぼ同様の値を示しており、原料炭は一級強粘結炭の特性を有している。しかし同様に灰分も高いため、選炭を行うことが必要不可欠である。Benga
炭鉱においても選炭が行われ、原料炭、輸出用一般炭及び国内用一般が生産される予
定である。
表 6.9

Benga プロジェクトの原料炭と一般炭の代表炭質

Benga Hard Coking Coal

Benga Export Thermal Coal

Ash (% ad)

10.5

C.V. GAD (Kcal/kg)

6,390

Volatile Matters(% ad)

21.8

Ash (% ad)

22

Rank (Ro Max)

1.4

Moisture (% ad)

0.8

Vitrinite %81

Total Moisture (% ad)

7Gieseler max fluidity

2.4(log)

Volatile Matters(% ad)

20

Coke strength(CSR)

71

HGI

80

CSN

8.5

Ash fusion(IDT,℃)

1425

出典：Riversdale 社資料

83

6.4.2 Riversdale Zambeze プロジェクト
RioTinto 社が 100%の権益を保有している。Benga プロジェクト同様、Zambeze
プロジェクトも、原料炭をブラジルとインドのユーザーに供給するのを目的としている。Zambeze プロジェクトは 2015 年中の生産を目標としており探査を進めている。
また、石炭分析用のバルクサンプル採取を目的としたテストピットも建設されると共に、モザンビーク政府への採掘許可申請を行なっている。
・製品炭質：原料炭、輸出用一般炭、国内用一般炭・採掘は、大型露天掘り可能
・2015 年には輸出開始予定(1)鉱区・石炭地質
Zambeze 鉱区は、Tete 州 Changara 郡に位置する。 Zambeze 川をまたいで東岸、西岸を占める。おおよそ東西 30km、南北 8km の鉱区面積 24.74ha で、原料炭を対象としたプロジェクトである。本鉱区は、同じく Riversdale 社の Benga 鉱区に隣接している。原料炭プロジェクトとしては、先行している Benga プロジェクトより規模は大きい。位置は図 6.11 に示す。
鉱区は、Tete 市に近く、平坦な地形を示している。電力、水道、舗装道路、Sena
鉄道、空港もなどのインフラに近く好条件である。

Rversdale Zambeze 鉱区
探査・開発エリア

Tete 市

出典：Riversdale 社資料

図 6.11

Zambeze 鉱区位置図

84Zambeze 鉱区は、北西―南東の軸を持つ向斜構造に支配されている。翼部の傾斜は 13～17°の傾斜を示す。地質構造は Benga 鉱区とほぼ同様である。粗粒玄武岩の岩脈が断層に沿い貫入している。炭層は、Tete 州の他の鉱区と同じ Ecca 統に胚胎され、鉱区北部で、22 層の露頭が 14km に亘り確認されている。炭層の 状況は、
Benga 鉱区と同様である。
(2)石炭埋蔵量
Zambeze 鉱 区 の 石 炭 資 源 量 は 、 2010 年 5 月 31 日 時 点 で ９ 億 ト ン（Measured/Indicated 2.36 億トン、Inferred

6.680 億トン）と公表されている。

一方、JORC ｺｰﾄﾞによる資源量・炭量が 2009 年 10 月 12 日付けで公表されている。
表 6.10

Zambeze 鉱区 JORC ｺｰﾄﾞ資源量・炭量(2009/10/12)

Coal Resureces

Coal Reserves

Measured10.7 Mt

Proved

4.9 MtIndicated

18.6 Mt

Probable

10.1 Mt

Inferred

23.6 Mt

Total

52.9 Mt

Total

15.0 Mt

出典：ASX(3)炭質
現在 FS 作成中であり、公表されていないものの、coking coal と thermal coal の
得率は Benga 鉱区と略同じとのことである。2010 年 10 月に CSR test を実施した。
その結果は 67 – 73 と発表されている。
(4)現状と計画
Riversdale 社は、Zambeze 鉱区の環境影響評価書を 2010 年末に政府に提出済みである。最終的な F/S を 2011 年に開始、2015 年生産開始を目指している。
炭層確認試錐、地表地質マッピング、選炭システム、エアボーン物理探査解析 、選炭システムの検討を実施中。試錐は 150 本(総掘削長 50,000m 以上)が実施され、大口径試錐も実施されている。
RioTinto の生産計画によると、2019 年には原炭ベースで 42 百万トン/年の生産を見込み、その内訳は原料炭 10 百万トン/年、一般炭 6 百万トン/年である。

85

6.5 BEACON HILL - Minas de Moatize(693C)

Beacom Hill Resources Plc は、イギリスの鉱山グループ（Beacom Hill）のモザ
ン ビ ー ク 石 炭 開 発 に 為 に 設 立 さ れ た 現 地 会 社 で あ る 。 ConsolidatEdMining andResources 社と共同で、南アフリカの Borneo Mining SA (PTY)Ltd から、Minas de
Moatize 炭鉱の権益を 2010 年 5 月取得し経営に乗り出した。

Minas de Moatize

炭鉱は、モザンビークで最も古い炭鉱で、嘗ては 45 万ﾄﾝ/年の生産実績を持っていたが、内乱後は、鉄道輸送インフラの壊滅を受けて、４万ﾄﾝ/年を坑内掘りで生産してい た 。 最 近 ま で 坑 内 掘 り の 坑 口 名 で Chipanga XI と 呼 ば れ る こ と も 多 か っ た 。
Beacom Hill は、炭鉱の拡張を目指した。
6.5.1 鉱区・石炭地質
Minas de Moatize 鉱区は図 6.12 に示すように Tete 州に属し、Tete 市の北東方14km の所に位置する。鉱区のある地域は、Zambeze 川の支流 Revuboe 川とその支流 Moatize 川の流域にあり、極めて平坦で、鉱区内のレベル差は 100m を超えることがない。鉱区そばを完全舗装の国道が通っておりアクセスは非常に良い。石炭輸送にもこの舗装道路が使用されている。

図 6.12

Minas de Moatize 鉱区位置図

同鉱区には。Karoo 系 Ecca 統が分布し、5 枚の炭層の賦存が確認されている。その概要を表 6.11 に示す。

86

表 6.11

Minas de Moatize 鉱区の炭層概要

炭層名

山丈(m)

炭丈(m)

備

考

André

1.7

1.7

原炭灰分 25%

Grande Falésia

12.0

8.4

原炭灰分 22%

Intermedia

1.0

1.0

炭層不安定

Bananeiras

40.0

18.0

炭層不安定

Chipanga

30～35

15～22

主 力 炭 層 、 下 部 の 4.5 ～
5.0m は、夾み少なし

Sousa Pinto

1.4

1.2

炭質不良

Minas de Moatize 鉱区の炭層柱

出典：鉱山エンジニアリング

図 6.13

Minas de Moatize 鉱区の炭層柱状図

87

鉱区内の地質構造は複雑で、主として南北方向を軸とする向斜構造が多く一部背斜構造もある。走向はこれらの軸に沿った南北方向が多いが、構造の軸部では東西方向に迂回する。断層も多く採掘にも影響している。粗粒玄武岩の数 cm から 10m の幅を持つ岩脈は、断層とは無関係にかなり存在している。炭層内では、岩脈はその幅くらい、両側の石炭をコークス化しているが、採掘その他に対する障害はない。
6.5.2 石炭埋蔵量
Minas de Moatize 鉱区で公表されている石炭埋蔵量は次のとおりである。
・石炭埋蔵量（JORC）

80 百万トン・可採埋蔵量（JORC）

57 百万トン

出典: Minas Moatize Presentation data, Coaltranse Mozambiue, Nov.2011

6.5.3 炭質

同炭鉱の主力炭層である Chipanga 層のプライサンプル分析結果を図 6.14 に示す。

出典：鉱山エンジニアリング

図 6.14Chipanga 層分析結果表88

表 6.12
CokingBeacon Hill 鉱区の販売炭質

Coal Quality

Export Thermal Coal Quality

Calorific Value

7,768Kcal/kg

Calorific Value

5,975Kcal/kg

Inherent Moisture

0.8%

Inherent Moisture

1.0%

Ash

9.5%

Ash

26.0%

Volatile Matter

17.5%

Volatile Matter

14.0%

Fixed Carbon

72.5%

Fixed Carbon

55.0%

Total Sulphur

0.9%

Total Sulphur

0.9%

Coke-

68-71

Strength(CSR)
・Coking Coal (Primary 9.5% ash content product)
・Export Thermal Coal (Secondary 5,975Kcal/kg CV product)
・Domestic Thermal Coal (Tertiary 4,302Kcal/kg CV product)
出典：Minas Moatize Presentation data, Coaltranse Mozambiue, Nov.2011

6.5.4 開発現状と計画
同炭鉱は、Sena 鉄道を経由し Beira 港に運び入れる計画を持つ。しかし、2011 年
11 月段階では Sena 線の利用は実現せず、現在は Beira 港までトラックで輸送をおこなっている。トラック輸送では 50 万トン/年が限度である。Beira 港には、14 千トンの貯炭場を確保し、truck-skip 方式でﾊﾞｰｼﾞに積み込んでいる。Sena 鉄道の使用に関しては、現在政府と前向きに検討している段階である。
Beacom Hill Resources Plc は、2011 年 12 月 21 日、Beira 港から、10,650 ﾄﾝの一般炭を輸出したと発表した。また、同時に選炭設備を 120 トン/h から 350～400
トン/h に増強する計画も発表している。生産も ROM ベースで 4 百万トン/年、製品
炭ベースで 2.35 百万トン/年に拡大する計画である。

写真 6.5

Minas de Moatize 炭鉱採掘ピット
89

写真 6.6

Minas de Moatize 炭鉱採掘ピットと周辺地形

写真 6.7

Minas de Moatize 炭鉱選炭機90

6.6 Ncondezi Coal Project（L871 鉱区）
Ncondezi 社は、Tete 州に①Ncondezi project:804L/805L ブロック、②1314L ブロック、③1315L ブロックの 3 鉱区を有す。。現在探査が行われているのは、Ncondezi
project:804L/805L ブロックのみである（図 6.16）。

図 6.15

図 6.16

Ncondezi 鉱区位置図

Ncondezi プロジェクトの鉱区位置図91

Coal-bearingFormation

出典：Ncondezi 社資料

図 6.17

Ncondezi Puroject の鉱区位置と地質

6.6.1 鉱区・石炭地質
Ncondezi project の 鉱 区 は 、Tete 市 の 北 東 方 向 30-50km に 位 置 す る 804L と805L からなる。鉱区面積は 385km2 である。
石炭層は、Tete 州の他の炭田同様に、Karoo 系 Ecaa 統に胚胎されている。現在探査が進められており、Ncondezi の公表資料で、炭層賦存状況がよく理解できる。鉱区 の 位 置 図 と 夾 炭 層 の 分 布 を 図 6.17 に 示 す 。 ま た 、 対 象 地 域 の 炭 層 対 比 図 を 図
6.19 に示す。これらの情報から平面的な炭層の広がりが理解できる。Tete 州の標準
炭層との対比を図 6.18 に示す。図 6.18 で判るように、炭層と夾みの互層であり、採掘とその後の選炭を十分検討しなければならない。
表 6.13
炭層名

Ncondezi project 鉱区の賦存炭層
炭丈合計(m)Tete 州の標準炭層名

E

層

8

D

層

2.5

INTERMADIA

C

層

8

BANANEIRAS

B

層

5

A

層

16

CHIPANGA

出典：Ncondezi 社資料

92

出典：, Cairncross, African Earth Science 33 (2001) 529-562

図 6.18

Ncondezi と Moatize の炭層対比図

出典:Zambeze Energy Corporation Linitada

図 6.19

Ncondezi Coal project

Ncondezi 地域の炭層対比変化図
93

6.6.2 石炭埋蔵量
Ncondezi 鉱区で公表されている石炭埋蔵量を
表 6.14 に示す。(1982 年ベース)
表 6.14

Ncondezi 鉱区の石炭資源量(Coal Resources)
単位：百万トン
地表～深度 100m

地表～深度
200m

Ncondezi 鉱区

184

451

出典：Ncondezi 社資料

また、JORC 基準で積算された深度 200m までの石炭資源量を表 6.15 に示す。
表 6.15JORC 基準石炭資源量

出典：Ncondezi 社資料

94

6.6.3 炭質JORC 基準で算出された石炭資源量算出時の原炭の分析値を表 6.16 に示す。当地の炭層は、石炭と頁岩の夾みの互層で、炭層と云えども全山丈の灰分が５０％を超える。選炭しない限り、日本での炭質頁岩に近い発熱量となっている。
表 6.16JORC 基準石炭資源量の原炭の分析値

Raw Coal Quality

Measured

Indicated

InferredTotal

Mj/Kg(adb)

13.15

12.66

11.41

11.86

Value

Kcal/kg

3,143

3,026

2,727

2,835

Ash

%(adb)

52.7

52.9

58.8

56.7

V.M

%(adb)

13.2

11.7

18.1

15.8

Sulphur%(adb)

0.9

0.8

1.0

0.9

Calorific

出典：Ncondezi 社資料

95

6.7 Revuboe Project（693L 鉱区）
同プロジェクトは、豪 州のタルボット(Talbot)グループが 58.9％、新日本製鐵が23.3％、日鐵商事が 10.0％、POSCO が 7.8％それぞれ権益を保有する。同鉱区は、Tete 市の北東 8km に位置する。鉱区周辺は、Vale/Moatize プロジェクト、Bicon
Hill/Minas de Moatize、Riversdale/Benga プ ロジェク トが石 炭を生 産開始し 始め「モザンビークの石炭銀座」を形成している。
6.7.1 鉱区・石炭地質
Revuboe 鉱区は面積 3,860ha を占め丘陵地である。Zambeze 川の支流 Revuboe
川が鉱区の南東端を流れ、その支流である Murungozi 川が鉱区西北部を北から南に流れている。Revuboe 川は乾期でも流水は見られるが、Murungozi 川その他の支流
は雨期にのみ流水がある。
同鉱区と周辺プロジェクトの関係を図 6.20 に示す。

図 6.20

Revuboe 鉱区と周辺鉱区の関係

同鉱区には、図 6.21 に示す様に、Karoo 系 Ecaa 統の炭層が発達している。各炭層の厚さは、炭層概要に示した。他の鉱区同様に、主要炭層は Chipanga 層であり鉱区全域に亘って発達している。他の炭層は、随所で不連続が見られる。これが何に起因するかは、今後の解析を待たなければならない。
地質構造は、NW-SE 方向と NE-SW 方向の断層が見られ、やや複雑な状況を呈し96ている。炭層の傾斜は 3～14°で南から南西に傾斜しているようである。

炭層概要

出典：平成 17 年度海外炭開発可能性調査 ﾓｻﾞﾝﾋﾞｰｸ・ﾚﾌﾞﾎﾞｰ西地区地質構造調査報告書 日鐵商事 H18/3

図 6.21

Revuboe 鉱区炭層層序図

粗粒玄武岩岩脈が、NW―SE 方向に追跡されている。この岩脈がは断層と方向は似ているが必ずしも断層沿ったものとは云えないようである。
今 後 、 詳 細 な フ ィ ジ ビ リ テ ィ ・ ス タ デ ィ (F/S) 実 施 し た 上 で 、 2012 年 前 半 にRevuboe 鉱区の開発に着手し、早ければ 2014 年内に石炭生産を開始する計画である。
フル・スケール段階での精炭生産量は 500 万トン/年を予定している。同鉱区では、
豪州 Qld 州産ピーク・ダウンズ炭やサラジ炭並みの高品位強粘結炭生産が見込まれる。同鉱区で生産される強粘結炭は Beira 港もしくは Nacala 港から日本や韓国を始めとするアジア各国などに輸出される見込みである。

97

6.8 ENRC（L871 鉱区）
ENRC（Eurasian Natural Resources Corporation）はロンドンに本社置き、ロン
ドン取引所に上場する企業であるが、事業は主にカザフスタンで展開している。
ENRC は世界最大級のフェロクロム生産企業で、生産量は、Xstrata に次いで世界第2 位である。鉄鉱石の生産、アルミニウムの中間製品アルミナの生産においても世界的規模で展開している。また、炭鉱や発電所を操業する電力供給企業でもある。
ENRC グループは、現在、カザフスタン、ロシア、中国、ブラジル、コンゴ、ザンビア、モザンビーク、南アフリカで事業を行っている。
2009 年 11 月 ま で に CAMEC （ Central African Mining & Exploration
CompanyPlc）の株式の 91.65%を買収し、モザンビークの石炭開発にも乗り出した。
ENRC は、モザンビークに 21 鉱区、約 3,810km2 を有するモザンビーク最大の石炭鉱区権者である。Tete 市付近に保有する鉱区を図 6.22 に示す。ENRC は、L871、
L876、L877 を中心に探鉱を実施しており、3 鉱区で合計 15 億トンの石炭資源量と評価している、その中でも L871 鉱区は ESTIMA プロジェクトとして生産を行うまでに至っている。以下に ESTIMA プロジェクトの概要を示す。

図 6.22Tete 市付近の ENRC 社鉱区位置図

98

6.8.1 鉱区・石炭地質
鉱区 L871 は、Tete 市の西北西約 85km で Zambeze 川西岸に位置する。Jindal 社が保有する Changarra 鉱区の北西隣りの鉱区である(図 6.22) 。ESTIMA プロジェ
クト区域の地質図を図 6.23 に示す。炭層は、下位の zone 1～zone 8 まで８層ある（図 6.24）が、主力は zone 6 層で総山丈は 65m にもなる。他の炭層と同じく、炭層と夾みの互層からなる。ESTIMA プロジェクトの開発スケジュールは表 6.17 に示
す様に、生産開始が 2015 年度末を計画している。

出典：ENRC

Mozambique Coal 11 Oct 2011

図 6.23

ESTIMA プロジェクト区域の地質図

99

表 6.17

ESTIMA プロジェクト（871L）の開発スケジュール

Year

2012

Quater

1Q

2Q

3Q

2013
4Q

1Q

2Q

3Q

2014
4Q

1Q

2Q

3Q

2015
4Q

1Q

2Q

FS 完成
詳細設計
採掘権取得
EPC ｺﾝﾄﾗｸﾀｰ決定
建設・剥土開始
生産開始
出荷開始
出典：ENRC

Mozambique Coal 11 Oct 2011

出典：ENRC

Mozambique Coal 11 Oct 2011

図 6.24

ESTIMA プロジェクト(871L) の炭層層序と地質断面図

100

3Q

4Q

他の鉱区の探査・開発プログラムは図 6.25 のとおり計画されている。
Project Name

Licenses

Northshore

869/870L

Cahra

844/875L

Basa

2011

Zambeze

842L

Malawi877/876L

Cerveja

872/873/1177L

Colhere

874L

2012

2013

2014

2015

Resource Category
Inferred

出典：ENRC

Indicated

Measured/PFS

Feasibility/Engineering

Mozambique Coal 11 Oct 2011

図 6.25

図 6.26ENRC 鉱区 探査・開発プログラム

Tete 州における ENRC 社保有鉱区

101

6.9 Mozambi Coal Limited
Mozambi Coal Limited は、豪州証券所に上場している資源開発会社である｡同会
社はモザンビーク・Tete 州に 3 箇所(609km 2 )の鉱区を所有す(図 6.27)。3 鉱区の石炭資源量は、49.6～61.9 億トン（JORC Coad）で、原料炭・一般炭が賦存する。同社は、2011 年 10 月、Tete 市西方約 115km の Songo プロジェクト（2738L 鉱区）
から探査を開始した。同プロジェクトエリアの Karoo 系 Ecca 統が賦存する 25.8km 2には、18.6～23.2 億トン（JORC Coad）の石炭資源量が期待されている。
表 6.18

Mozambi Coal 社

鉱区概要

出典：Mozambi Coal 社資料

図 6.27

Mozambi Coa 社 石炭鉱区位置図

Songo、Tete West、Muturara の３鉱区の夾炭層の分布を図 6.28 に示す。Songo
プロジェクトは、試錐探査の他、空中探査が実施され現在解析中。Tete West プロジ
ェクトは、Tete 市の西 12km に位置し、現在、５試錐完了、コアーサンプル分析中。
空中探査が実施され現在解析中である。Muturara プロジェクトの試錐は 2012 年
102

1Q から開始、空中探査は完了、現在解析中。地質報告書完成は、Songo プロジェク
トは 2012 年 2 月、Tete West、Muturara プロジェクトは、2012 年 8 月の予定である。

Lower Karoo 統 Matindo 夾炭層
Lower Karoo 統 Matindo 夾炭層

TeteWest 鉱区地質図
Songo 鉱区地質図

Lower Karoo 統夾炭層Muturara 鉱区地質図
出典：Mozambi Coal 社資料

図 6.28103

夾炭層分布6.10 Jindal 社（Shangara 鉱区）
JSPL Mozanbiue Minerals は、Tete 州 Cahora Bassa 郡に 16.5 億トンの石炭資源を確保したと報じた。JSPL Mozanbiue Minerals は、2011 年に 2.5 百万 t/年の生産規模での FS を完了している。Jindal 社は、その生産規模を 2013 年には 7.5 百トンに増産したいと考えている。

図 6.29Jindal Shangara 鉱区位置図104

6.11 ETA StarETA Star は、Dubai ベースの Eta Star グループとモザンビークの Minas doZambeze and Índico Investments のジョイントベンチャーである。ETA Star は３鉱区(916、911、4191)を有している（図 6.30）。 面積は 4,000ha に及び、資源量は20 億トンで、大半の石炭は深度 300m に賦存しているため、露天掘採掘が適応出来るとのことである。同社は、採掘権を 2012 年に認可され、5 百万トン生産体制をス
タートすべく準備していると発表している。その内、原料炭は 150 万ﾄﾝ/年を計画している。（in-en.com 2011/12/30）

図 6.30ETA Star 鉱区位置図

105

6.12 Coal India Ltd
Coal India Limited は、インド国内で 4.31 億トンを生産するインド最大の石炭資源会社である。資本は 100%インド政府が所有する。同社の保有鉱区を図 6.13 に示す。

図 6.31

Coal India 鉱区位置図

106

第7章 石炭輸送インフラ整備状況
7.1 モザンビークの石炭輸送インフラ概要(1)物流インフラ概況
サブサハラアフリカにおける物流インフラ（道路、鉄道、港湾）の多くは旧植民地時代に建設されたもので、港湾と、港湾から鉱物資源等の産出地又は人口稠密地である内陸部へ伸びる道路、鉄道で形成されており、サブサハラアフリカ域外との貿易を主な目的として整備されたものである。南アフリカなど一部の地域で、道路、鉄道の密度が比較的高い地域があるものの、サブサハラアフリカ域内の物流ネットワークは形成されてない。
サブサハラアフリカにおける道路貨物輸送は、最も重要性が高い輸送モードとなっているが、幹線道路は未舗装率が高く、舗装道路においても舗装構造の劣化が見られる。また、鉄道貨物輸送は、モータリゼーションの進展による影響が大きく、多品種、小口、迅速化という現代の貨物輸送需要と 100～150 年前に整備された鉄道ネットワークやシステムが合わなくなってきていること、また鉄道施設の老朽化が進んでいる
ことから年々輸送量が低下している路線が多い。さらに、サブサハラアフリカでは地形的な制約から大規模港湾施設が少ないため限られた港湾に需要が集中し、港湾の貨物取扱容量不足と運営効率の低さが課題となっている。

：モザンビーク

出典：JICA クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ３ ファイナルレポート（2009, 2）

図 7.1

アフリカの物流インフラの整備状況

107世 界 銀 行 が 発 表 し て い る ロ ジ ス テ ィ ク ス パ フ ォ ー マ ン ス 指 数 （ Logistic
Performance Index: LPI）は、国際的な運送会社約 1,000 社がまとめた 5,000 件以上の国別評価を基に国際物流のパフォーマンスを多次元的に評価するもので、155 カ国における国際貿易ロジスティクスの概況比較を可能にするものである。サブサハラ
アフリカでは、28 位にランクされている南アフリカを除き、大半が 100 位以下と下位にランクされている。モザンビークについても、155 カ国中 136 位、サブサハラ
アフリカ内では 36 カ国中 25 位と低い水準にランクされている。因みに、モザンビークの隣国マラウイは、データが公表されておらず、ロジスティクスパフォーマンス
指数で評価されていない。
(2)道路整備状況
世界銀行の Africa Development Indicator 2011 によれば、モザンビークの道路延長 は 30,331km、 道 路 密 度 は 4.0km/100km 2 で あ る 。 こ の う ち 舗 装 道 路 は わ ず か
20.8%であり、幹線道路においても未舗装の道路が多い。過去に舗装された区間においても維持補修予算の慢性的な不足、過積載トラックの走行、維持補修の請負業者の能力不足などを起因とする舗装の劣化が進んでおり、輸送コスト上昇の主な原因となっているとされる。このため JICA、AfDB、EU 等各ドナーは、道路整備支援を進めている。
モザンビークの主要港である Nacala 港における取扱い貨物の内、陸上輸送手段の割合は、約 80%がトラック、残り約 20%が鉄道、また Beira 港では約 90%がトラッ
ク、約 10%が鉄道とされており、道路セクターが貨物輸送の大きな役割を果たして
いる。
表 7.1

モザンビーク、マラウイの道路整備、車両保有台数及び燃料費の状況項目

モザンビークマラウイ

道路延長 (km)30,331

15,451

道路密度 (km/100km 2 )

4.0

13.0

道路舗装率 (%)

20.8

45.0

商用車保有台数 (台/1,000 人)

13.0

9.0

燃料費 ディーゼル (US$)

0.86

1.54

ガソリン (US$)

1.11

1.71

燃料費

出典：世界銀行、Africa Development Indicators, 2011108

出典: JICA、クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ３ファイナルレポート、 2009

図 7.2

幹線道路の舗装状況（上）と各ドナーの支援状況

109

(3)鉄道整備状況
モザンビークの鉄道は、他のサブサハラアフリカ諸国と同様に、内陸部で産出する鉱物資源などの搬出と輸入物資の輸送を主な目的として 1887 年に創業したが、1975
年の独立後に勃発した内戦（1977～1992 年）により大きな被害を受けた。このため内戦終了後、1993 年に Nacala～Cuambe 間 538km の軌道改良（カナダ、フランス、
ポルトガル）、Beira 回廊の軌道改良（イギリス）、1999 年に Sena 線の改良（世界銀行）、等の支援が実施された。
一方、内陸国であるマラウイは、鉱物資源や生活物資などの輸送路を確保するため
隣国のモザンビーク及びザンビアとつながるように鉄道が整備されている。1980 年
代から 90 年代にかけて鉄道貨物輸送量は大幅な減少傾向に陥ったため、 1995 年に大規模な鉄道改革（IBRD）、Nkaya～Nayuchi 線 44km（図 7.4）の近代化（IBRD、
USAID）等が実施された。現在 JICA が、マラウイにおいて『Sena 回廊開発計画調査プ ロ ジェ ク ト』（2010.10-2012.1） を実 施 し てい る 。 図 7.3 に モ ザ ンビ ー ク、 図
7.4 にマラウイの鉄道路線図を示す。
表 7.2
項目

モザンビーク、マラウイの鉄道整備の概要
モザンビークマラウイ

創業年

1887 年1908 年

営業キロ

3116km

797km

軌間

1067mm

1067mm

最大軸重20t

15t（旧軌道）、18t（新軌道）

電化キロ

非電化

非電化

複線化キロ

単線

単線

出典: 1) 調査団、2) 世界銀行、Africa Development Indicators, 2011、3) 社団法人

110

海外鉄道技術協会

出典: 社団法人

海外鉄道技術協会、世界の鉄道、 2006

図 7.3

モザンビークの鉄道路線図

111

出典: 社団法人

海外鉄道技術協会、世界の鉄道、 2006

図 7.4

マラウイの鉄道路線図

112

(4)港湾整備状況
モザンビークには、Maputo、Beira、Nacala の 3 つ主要港湾がある。アジア－ア
フリカ間 等の長 距離航 路で利用 できる バルク 貨物用の パナマ ックス 船 (積載重 量60,000～80,000 トン)に必要とされる必要岸壁水深 14ｍ以上を確保できる港湾は、
Nacala 港のみである。
モザンビークの港湾施設は、近年の急激なコンテナ化と経済成長により、貨物取扱
能 力 の 拡 大 や 大 型 コ ン テ ナ 船 に 対 応 す る 施 設 整 備 が 求 め ら れ て い る 。 JICA は 、Beira 港に対して『Beira 港浚渫船増強計画基本設計調査』(2004 年)、『Beira 港航路維持改良計画調査』（1998 年）、また Nacala 港に対しては『Nacala 経済特別区にかかる開発計画策定支援調査』(2008 年)、『Nacala 港開発事業準備調査』（2009 年）
等の事業を通してモザンビークの港湾施設の整備を支援している。
表 7.3 モザンビーク主要港の比較
項目

マプト港

Beira 港

Nacala 港

コンテナ取扱量(TEU)

62,516 (2004)

46,775 (2004)

26,709 (2001)

貨物取扱量(1,000 ton)

4,002 (2004)

1,367 (2004)

743 (2001)

バース数

14

12

5

コンテナバース数

432コンテナ船最大水深(m)

10

12

15

出典: JICA、クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ３ファイナルレポート、 2009

ナカラ港

ベイラ港
マプト港

出典: JICA、クロスボーダー交通インフラ対応可能性研究フェーズ３ ファイナルレポート、2009

図 7.5

サブサハラアフリカにおける港湾のコンテナ取扱量113

(5)石炭輸送インフラ
現在、Tete 州の Moatize では国内消費用に小規模な石炭生産が行われているのみであり、ここでは小口需要家への石炭輸送手段としてトラック輸送が利用されている。
しかしながら、産炭地である Tete 州の道路の舗装率は 32.2%、橋梁の未整備率は49%と高く、また Nampula 州では Nampula から西の道路は雨季には 10km/h 以下で走行しても危険であり、事故が多い箇所もあるとされている。
表 7.4

出典: JICA、モザンビーク国

ザンベジア州・Tete 州

表 7.5

出典: JICA、モザンビーク国

Tete 州の道路整備状況

橋梁整備計画基本設計調査報告書、2006

Tete 州の橋梁整備状況

ザンベジア州・Tete 州

橋梁整備計画基本設計調査報告書、2006

現在 Moatize で進められている大規模な炭鉱開発では、海外輸出が計画されていることから、港までの石炭輸送インフラとして大量輸送を基本とする鉄道、 及びZambeze 川を利用するバージ輸送が検討され、準備が進められている。
生産地と積出港間を直行列車で結ぶユニット・トレイン方式による貨物鉄道輸送は、
大量輸送により輸送コストを抑えることが可能であり、また交通事故や盗難のリスク、渋滞による時間損出等のリスクを回避することができる。なお、Moatize-Beira 港間の鉄道輸送コストは、トラック輸送の約 1/3 のコストで運搬が可能になると期待されている。さらに、地球温暖化の原因のひとつとされる CO2(二酸化炭素)の輸送単位当たりの排出量においては、鉄道はトラックの約 1/8～1/7 であり、様々な輸送モードの中で最も環境負荷が少ない輸送手段とされている。参考として図 7.6 と図 7.7 に輸送単位当りの排出量の比較を示す。

114

出典: BNSF、2011 年 11 月

図 7.6

CO2 排出量削減(対トラック 87%)の実例（アメリカ）

出典: JR 貨物、2011 年 11 月

図 7.7

輸送モード別 CO2 排出量(日本)1157.2 輸送ルート別現状と整備計画
調査段階では鉄道、トラック及びバージを利用する輸送方法が検討され、輸送ルートとして構想段階のものを含め 6 ルートが議論されている（図 7.8）。主なルートは、鉄道を利用 する Sena ルート、Nacala ルートのほか、 新規で鉄 道 と港を整備 する
Quelimane ルート、Sena 線を利用せずに Beira 港まで運搬する Tete- Vanduzi Matipanda ル ー ト （ Tete - Vanduzi 間 は ト ラ ッ ク 輸 送 ）、 マ ラ ウ イ を 通 過 せ ず に
Nacala 港 ま で 運 搬 す る た め の Mutarara – Mutuari ル ー ト な ど が あ る 。 ま た 、Zambeze 川を利用するバージ輸送ルートも RioTinto により検討されている。

図 7.8

検討されている輸送ルート
116

7.2.1 鉄道(1)Nacala ルート
1)現状
Nacala 港から Moatize に至る Nacala ルートの鉄道は、現在 Nacala 港からマラ
ウイの Nkaya までつながっており、モザンビーク内は北部回廊開発（CDN）、マラ
ウ イ国 内 は 中 央東 ア フ リ カ鉄 道 （CFAR） と そ れぞ れ コ ン セッ シ ョ ン 契約 に よ り 運営・維持管理権を取得した民間組織により運営されている。モザンビークとマラウイ
両国の鉄道は、単線、非電化で狭軌(1067mm)を採用しているため、列車の相互乗り入れに関して軌道構造上の問題はない。
現在、Nacala 港から Nampula まで、2 列車が往復（計 4 本）しており、約 25 万
～30 万トン/年の貨物が鉄道で取り扱われている。また、Nacala 鉄道は、6 本の往復が運行可能とされている。
ザンビークにおける軌道の状況は、郊外部においては比較的新しいバラストが 20～30cm 程の厚さで敷設され、またコンクリート製まくら木が敷設されている様子が確認できた（写真 7.3、写真 7.4）。一方、Nampula 駅付近の市街地では、バラスト
はなく、まくら木も目視で確認できず、またゴミが軌道内に散乱している状態であった（写真 7.1、写真 7.2）。また、夕刻になると人々が軌道内に集まり、マーケットが形成されている様子が確認された。
マラウイにおける軌道の状況は、バラストは十分に敷設されておらず、まくら木も確認できない、また踏切では遮断機が設置されていない状況が確認できた（写真 7.5、
写真 7.6）。同国では総延長の約 40%は 25km/h 以下に速度制限された区間である。
モザンビークの鉄道は、Nacala から Entere Lagos まで総延長 611km、全 33 駅、駅間平均距離は 20.4km が整備され、マラウイの鉄道は、Nayuchi から Nkaya まで
総延長 101km、全 10 駅、 駅間 平 均距離 11.2km が 整備 され て いる （図 7.9、 表
7.6 ）。 な お 、 国 境 付 近 の 駅 は モ ザ ン ビ ー ク 側 が Entere Lagos 、 マ ラ ウ イ 側 がNayuchi にありそれぞれの位置関係は図 7.4 に示した通りである。

117出典: NEDO 平成 21 年度海外炭開発高度化調査
送ポテンシャルの調査

報告書、2010

図 7.9

表 7.6
StationNacalaMuchildo
NamarralMonapoEvate
Metochera
Namialo Siding
NamialoNacavalaMuiziaAnchillo
Nampula
RapalaMutivase
Caramaja
NaminaMurrulaCaia

南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と石炭輸

Km
12.4
30.4
24.9
14.1
10.6
12.4
2.3
36.5
18.7
11.5
18.4
19.5
21.1
16.4
21.3
16.8
12.4

ナカラルートの鉄道路線

ナカラ鉄道

駅名と駅間距離（既存線）

Station
Caia
RibaueOuterio
IapalaMussa
Namecuna
Nataleia
Tui
NacataMutuali
Murissa
CuambaCaronga
Entre Lagos

Km
12.4
15.7
20.2
16.1
22.4
26.9
13.1
36.1
13.7
15.9
37.3
16.5
38.7
39.4

Station
Nayuchi
Likhonyowa
NamanjaMbanilaLambulira
MolipaCainyama
LiwondeMululuNkaya

出典：1) GOPA Consultants、Malawi Beneficiary Framework Contract Lot 2 – Transport andInfrastructures Technical Assistance toRail Sector Development Draft Final Report、2009

118

Km
10.0
11.0
10.0
11.0
15.0
9.0
9.0
18.0
8.0

写真 7.1

Nampula 駅 [モザンビーク]

写真 7.2

Nampula 付近

写真 7.3

Nacala 付近 [モザンビーク]

写真 7.4

Nacala 港貨物駅

写真 7.5

Limbe 駅 [マラウイ]

写真 7.6

Limbe 付近
出典：調査団撮影

1192)整備計画
産炭地である Tete 州の Moatize と Nacala 港を結ぶ Nacala ルートの鉄道プロジ
ェクトは、天然の良港である Nacala 港へ石炭を輸送する鉄道ルートとしてモザンビーク北部の既存鉄道を活用し、一部マラウイを経由する輸送ルートを整備しようというものであり、Moatize で炭鉱開発を進めている Vale 社により総延長約 950km の
鉄道整備計画が進められている。

出典: Riversdale and Vale、ICCC Forum、2010、2 )図 7.10

Nacala ルート 鉄道整備計画

Nacala ルート鉄道整備は、延長約 218km の新設区間と延長約 732km の既存線のアップグレード区間で構成されている。この鉄道整備プロジェクトは、2012 年に建設が開始され、2014 年内に完成する予定とされており、完成すれば Moatize の各炭鉱で生産した原料炭を Nacala 港から直接ケープサイズの大型船に積込み、出荷することが可能となる。

120

表 7.7

Nacala ルート鉄道整備区間と整備内容

区間 1)

国

Moatize ～ Mwanza 2)

モザンビークMwanza ～Nkaya
Nkaya ～ Nayuchi 3)

マラウイ

運営
―

新設

ヴァーレ 4) (Vale)（産炭地-既存線間）

中央東アフリカ鉄道(CEAR)
北部回廊開発Nayushi ～Monapo

アップグレード(CDN)
モザンビークMonapo ～ Nacala

整備内容

新設
―

（既存線新石炭ターミナル港間）

注意： 1) 区間は、おおよその地名
2) Mwanza は、モザンビーク-マラウイ国境近くのマラウイ側の街
3) Nayuchi は、マラウイモザンビーク国境近くのマラウイ側の街
4) 現地調査による情報

モザンビーク国、マラウイ国及びザンビア国の 3 カ国間で、道路、鉄道等を含む
包括的な Nacala 回廊の開発に関する覚書が締結されているとされている。また、
Nacala 鉄道整備プロジェクトに関する覚書については、マラウイ国と Vale 社との間で 2011 年 4 月にモザンビーク政府立ち会いのもとで締結されている。さらに、モザ
ンビーク国と Vale 社の間では、「Nacala XXI」と呼ばれる覚書があるが、モザンビ
ーク国とマラウイ国間では Nacala ルートの鉄道整備に関する覚書は締結されてないとされている。
シンガポールを本拠地とするコンサルタント Aurecon 社は、Vale 社の委託により『Feasibility Update and Development of Studies for the Transport of Coal from
Moatize to Nacala, Mozambique』を実施し、Nacala ルート鉄道の新設区間の詳細設計をすでに終了している。2004 年以降、Vale 社は本鉄道整備計画に関して 19 ケースの検討を実施し、ルート選定を行ったとされる。選定されたルート、設計内容等の詳細は公表されてないが、鉄道新設区間とアップグレード区間を含むプロジェクトの総費用は費用 3.435 billion US$、又は港湾も含め総額 6.5 billion US$とも報道されている。現在、Vale 社とモザンビーク港湾・鉄道公社（CFM）との間で、Nacala
ルート鉄道整備計画の最終化作業が行われており、Vale 社の職員約 250 人はすでに
モザンビークの首都マプトの事務所入り準備作業を行っており、事業の開始を待っている状況である。
一方、既存線のアップグレードに関しては、モザンビーク港湾・鉄道公社（CFM）
は表 7.8 に示す Nacala ルート鉄道のアップグレードを予定している。

121

表 7.8路線

Nacala ルート

鉄道アップグレード内容

アップグレード内容
・レール種類
・まくら木タイプ
・まくら木間隔

Nacala 線
・鉄道線形

現行の 40kg/m から 57kg/m に変更
現 行 の Bi-block sleepers （ 分 割 式 ） か ら Frame
sleepers(一体式)へ変更
現行間隔より密に再配置する
平 面 線 形 （ カ ー ブ の 半 径 を 大 き く す る ）、 縦 断 線 形（勾配を緩くする）の変更

・待避線長

現行の 700m を 1200ｍに変更

・その他

新駅建設、信号設備の導入

出典：モザンビーク港湾・鉄道公社（ CFM）

122

(2) Sena ルート
1)現状
Moatize と Beira 港（写真 7.13）を結ぶ総延長 575km の Sena ルートの Sena 鉄
道は 2011 年に開通し、現時点で港に通じる大量輸送が可能な唯一の石炭輸送路となっている。
1975 年 の 独 立 後 に 勃 発 し た 内 戦 （ 1977～ 1992 年 ） に よ り 大 き な 被 害 を 受 け た
Sena 鉄道を復旧するため、モザンビーク政府は世界銀行に対して支援を要請した。
これに伴い、モザンビーク港湾・鉄道公社（CFM）は、Railway Concession 協定に基づき Sena 線の修復及び同線の運営を行う国際入札プロセスを企画した。国際入札の結果、2004 年 5 月にインド鉄道省傘下の国営コンサルタント、ライツ（RITES）
社とコントラクター、イルコン（IRCON）社の 2 社によるコンソーシアム、ライコ
ン (RICON) が 受 注 し た 。 こ の ラ イ コ ン (RICON) に モ ザ ン ビ ー ク 港 湾 ・ 鉄 道 公 社（CFM）がパートナーとして参加したジョイントベンチャー（出資比率はライコン
51%、CFM49%）であ る Beira 鉄道会社（CCFB）が発足し、Sena 線の復旧と、Sena 線及び Machipanda 線（Beira からジンバブエへ伸びる鉄道線（写真 7.12））の 25 年間のマネジメント契約が締結された。
Beira 鉄道会社（CCFB）による復旧工事は、2009 年 9 月までの完成が予定されていたが 2011 年に開通した（写真 7.9～写真 7.11）。現在軌道は、比較的新しいバ
ラストが 20～30cm 程の厚さで敷設され、またコンクリート製まくら木が敷設されている（写真 7.7）。2011 年 9 月には、Vale 社が石炭 35,000 トンを本線で Beira 港まで輸送し、ドバイへ向けて出荷している。現在、Moatize から Sena 線とマチパン
ダ 線 が 分 岐 す る 駅 （ Dondo） ま で 総 延 長 約 550km、 全 30 の 駅 、 駅 間 平 均 距 離 約19km が配置されている（表 7.10）。Sena 鉄道の線路容量は Nacala 鉄道と同様に 6列車の往復（計 12 本）で、600 万トン/年の石炭輸送が可能とされている。

出典: Riversdale、 2009

写真 7.7

Sena 鉄道復旧状況

123表 7.9Station
Dondo
SavaneSemacueza
DerundeMuanzaCondueHazambaInhaminga
Bencanta
Inhamitanga
Lavos
NangueCaia
Murraca
Magagade
Inharuca
Sena

セナ鉄道
Km

駅名と駅間距離

StationDona Ana
Mutarara
Chavundira
SinjalZemiraMapangali
Doa
ChuezaMecitoNecungas
Cambulatsisse
CatemeMoatize

26.2
22.3
21.2
21.1
22.1
25.2
19.4
9.6
16.7
15.3
24.2
10.1
17.4
16.1
14.8
4.7

出典:)CCFB

Sena 付近

Sena 線

図 7.11Sena 線路線図

124

Km
4.7
15.6
28.2
18.2
11.4
22.0
21.9
26.1
25.4
22.5
26.6
31.5

写真 7.8

写真 7.10

写真 7.12

Dona Ana 橋

写真 7.9Sena 付近

Caia 付近

写真 7.11

Caia 付近

Matipanda 線

写真 7.13

Beira 港
出典：調査団撮影

1252)整備計画
モザンビーク港湾・鉄道公社（CFM）は、今後 Moatize での石炭輸送需要の増加に応じて表 7.12 に示す内容のアップグレードを予定している。
表 7.10路線

Sena ルート

アップグレード内容
・レール種類
・まくら木間隔

Sena 線

鉄道アップグレード内容

・鉄道線形

現行の 40kg/m から 45kg/m に変更(将来的には 57kg/m、軸重 20.5ton)
現行間隔より狭くする
平面線形（カーブの半径を大きくする）、縦断線形（勾配を緩くする）の変更・待避線長

現行の 700m を 1200ｍに変更

・その他

新駅建設、信号設備の導入(3)その他石炭輸送ルート計画
上記に示した Nacala ルート及び Sena ルートの他、以下の輸送ルート案が提案されている。

図 7.12検討されている運搬ルート

126

①Quelimane
石炭開発協会や RioTinto、Ncondezi などの企業が中心となり検討をおこなっているルートである。2012 年 1 月には Ncoandezi 社より本ルートの検討に関する報
道発表がされるなど、本ルートの実現可能性は高い。Ncondezi 社の発表によると、Quelimane ルートは既存の Quelomane 港にコールターミナル等を整備するとともに、新規に鉄道を建設する計画である。港には直接ケープサイズ等の大型船の接岸が可能で、年間の取扱量として 100 百万トンを目指している。しかし、調査時点で詳細の計画に関する情報は得られていないため、今後の議論の成り行きを注視する必要がある。
②Mutarara - Mutuari ルート
Sena 線のムタララから Nacala 線のムチュアリを結ぶ鉄道整備計画は、ゲブザ
大統領が 2011 年 8 月に中国を訪問し、中国からの融資が合意されている。
このムタララとムチュアリを結ぶ鉄道は、Sena 線と Nacala 線を結ぶ鉄道とな
り、Moatize からマラウイを通過せずに Nacala 港への石炭輸送が可能となる。
③Tete - Vanduzi ルート
Tete から Vanduzi までの 400km をトラックで石炭を運び、Machipanda 線の鉄道に乗せ換え Beira 港までの 220km を運ぶ案は、インドの石炭開発企業から提案されている。
この案は Vanduzi に乗せ換え施設建設が必要となり、またトラック輸送は鉄道
輸送の約 3 倍のコストとされている。

127

7.2.2 港湾(1)Nacala 港(Nacala)1)現状
Nacala 港は、自然水深が深く、波の影響を受けにくいところに位置しており、かつ水深を保つ為に定期的な浚渫を必要とする河口港ではないため、船舶の運航や大きさに制限はない（図 7.13、写真 7.14）。しかしながら、桟橋部のコンクリート杭及びデッキ床版下部でコンクリートが剥がれ鉄筋が露出している箇所があるなど老朽化が進行しており（写真 7.15、写真 7.16）、また適切な荷役機器の不足しており、一般貨物線の係留は平均 5 日から 7 日程度でありトラック待ちがみられるなど、シス
テマティックな動きがみられず港内の混雑していることなどが指摘されている。なお、
現在 Nacala 港では、石炭ターミナルは整備されておらず石炭は取り扱われていない。

出典:

JICA、モザンビーク・Nacala 経済特別区にかかる開発計画策定支援調査、2008

図 7.13

ナカラ港全景128

表 7.11
項目

Nacala 港設備

一般貨物ターミナル

年間処理能力

コンテナターミナル

2,400,000 トン

石油ターミナル

45,000TEU

全長

610m

最大ドラフト9.5m

14m

倉庫：8 棟(21,000m2)
保管可能量： 50,000 トン
ヤード：8,000m2
フォークリフト（4 トン）：1 台
フォークリフト（2.5 トン）：3
台
ショアクレーン（5 トン）：4
台
ショアクレーン（20 トン）：1
台

保 管 可 能 量 ：3,750 コンテ
ナ
クレーン(22 トン)：1 基
リ ー チ ス タ ッ カ ー (42 トン )：3 基フォークリフト(42 トン)：2 台
フォークリフト(16 トン)：3 台

設備-

出典：1) NEDO、平成 21 年度海外炭開発高度化調査
石炭輸送ポテンシャルの調査

9.7m

南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と報告書、2010、2) 調査団

Nacala 港における 2010 年のコンテナ取扱量は約 71,000TEU と 2009 年の約 1.3倍、また 2010 年一般貨物取扱量は約 1.16million ton と 2005 年の 1.5 倍に増加している。
DISTRIBUIÇÃO DA CARGACONTENTORES MANUSEADOS

10,000

1200

9,000

1000

8,000
7,000

800

6,000
TEUs5,000

TONS - MET 600

4,000

400

3,000
2,000

200

1,000

0

0
Janeiro

Marco

Maio
REAL.2009

Julho

Setembro2005

Novembro

REAL.2010

2006

Total

(a) コンテナ取扱量

Cabotagem

2007

Int. Moçambique

2008

Trânsito

Baldeação

(b) 一般貨物取扱量

出典：CDN Nacala Port、2011

図 7.14ナカラ港貨物取扱量

129

2009

2010

写真 7.14

写真 7.16

写真 7.18

写真 7.15

Nacala 港遠景

Nacala 一般貨物用バース 2

Nacala 港一般貨物用バース 1

写真 7.17

写真 7.19

コールターミナル予定遠景

130Nacala 港他鉄道

コールターミナル予定地

2)整備計画
Nacala 港では、1971 年及び 2002 年に策定されたマスタープランに基づく改修が計画され、その後 JICA により『モザンビーク・Nacala 経済特別区にかかる開発計
画策定支援調査(2008 年)』、『モザンビーク共和国 Nacala 港開発事業準備調査（その１）（2009 年）』が実施されており、既存 Nacala 港の対岸に鉱物資源用のターミナ
ル （ Mineral Terminals ） の 整 備 が 計 画 さ れ て い る （ 図 7.16 、 写 真 7.18 、 写 真
7.19）。
Vale 社 は 、 約 1.0billion US$ を 出 資 し 鉱 物 資 源 用 の タ ー ミ ナ ル （ Mineral
Terminals）に石炭ターミナルを建設することを計画している。建設予定地の水深は約 27m とされており、ケープサイズの大型船舶へ直接石炭を積み込むことが可能となる。

出典： JICA、モザンビーク共和国 Nacala 港開発事業準備調査（その１）、 2009 年

図 7.15

ナカラ港

131

マスタープラン新ターミナルは現在の Nacala 港の対岸に建設される予定で（ 図 7.15 ）、最大 40 百万
トン/年の能力まで拡張可能である。供用開始は 2014 年後半を予定しており、当初の能力は Nacala 鉄道と同等の 18 百万トン/年から 20 百万トン/年程度を見込んでいる。ター
ミナルに設置される各設備の能力は 図 7.16 の通りである。貯炭能力は 900,000t、船への積み込み能力は 9,000 トン/h である。しかし、積み込みまでのベルトコンベアーの能力
は 3,620 トン/h であるため、実際の処理能力は最大 3,620 トン/h である。

出典：Riversdale and Vale、ICCC Forum、2010

図 7.16

Nacala 港

石炭ターミナル整備計画(2)Beira 港
1)現状
Beira 港は、モザンビークの主要貿易港の一つであるばかりでなく、ジンバブエ、
マラウイ、ザンビア等の周辺内陸国の貿易窓口港としても重要な役割を果たしている。
Beira 港における 2010 年のコンテナ取扱量は 105,700 TEU であり、10 年前の約 3
倍 、 一 般 貨 物 取 扱 量 は 1.29million ton と 10 年 前 の 約 2 倍 の 増 加 し て い る （ 図7.17）。
Beira 港の運営・維持管理は、1998 年のコンセッション契約に基づき、ロッテルダムを本拠地とする Cornelder Holdings とモザンビーク港湾・鉄道公社（CFM）との JV であるコーネルデール（Cornelder de Mozambique）社により行われている。
河口に位置する Beira 港は、プンゲ(Pungoe)川及びブジ(Buzi)川から流入する土砂が常に堆積し、入出港船舶の潮待ち時間の増加、座礁等の事故の多発という深刻な問題が発生している。このことから、Beira 港では、4 万 DWT 級船舶しか接岸できず、
パナマックス船以上の大型船で出荷するには沖積みしなければならない。
図 7.18 及び図 7.19 に示す通り、現在 Beira 港にはオイル用埠頭を含め 12 バー
スがある。各埠頭は南からコンテナ（写真 7.20）、一般貨物、石炭、穀物、砂糖及び132

オイル用となっている。石炭ターミナルは以前から第 8 埠頭（Quay No.8）が使用されていたが、近年は石炭の生産がほとんど行われていなかったため利用はほとんどなかった。しかし、Tete 州での大規模炭田開発 に伴い、Quay No.8 の 整備も行われ2012 年 1 月に最新の設備を備えた石炭用ターミナルが完成した。
図 7.17 に Beira 港の貨物取扱推移を、表 7.12 に Beira 港の設備を示す。

Port of BeiraPort of Beira

Total Container Traffic

Total General Cargo Traffic

between 1998 and 2011

between 1998 and 2011

1.60

140

100

105.7

80

85.7

92.2

54.3

40
36.1

20

32.7

34.5

40.8

30.0

0
1998

1999

2000

2001

67.6

46.8

2004

1.00

2006

2007

2008

2009

0.85

Jun-11

0.94

0.98

0.84
0.72

0.60

0.62
0.46

Cargo Volumes

0.20

2010

1.10
0.92

0.40

2005

1.29

1.24
1.05

0.57

Cargo Volumes
2003

1.44
1.29

1.20

54.3

29.1

2002

1.40

0.80

71.2

60

Forecast 2011

137.0

120

0.00
1998

1999

2000

(a) コンテナ取扱量

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

(b) 一般貨物取扱量

出典：Cornelder、2011

項目

図 7.17

Beira 港貨物取扱量

表 7.12

Beira 港設備

一般貨物ターミナル

年間処理能力2,300,000 トン

全長-

最大ドラフト-設備

コンテナターミナル
100,000TEU

石炭輸送ポテンシャルの調査

石油ターミナル2,500,000 トン

-

-

-

-

ガントリークレーン(50t)：2 基
ガントリークレーン(50t)：1 基
リーチスタッカー(45t)：1 基
フォークリフト(16-45t)：1 基ターミナルトラクター(60t)：1 基
入線貨車牽引車：1 台
移動式クレーン(34-45t)：1 基

出典：1) NEDO、平成 21 年度海外炭開発高度化調査

南東部アフリカ諸国における石炭資源の開発状況と報告書、2010、2) 調査団

133

Forecast 2011160

2010 Jun-11

出典:

CFM

図 7.18Beira 港全景

赤色部分がコールターミナル
出典:

CFM

図 7.19Beira 港バース位置図134

写真 7.20

Beira 港写真 7.21

Beira 港石炭ターミナル予定地

コンテナターミナル

写真 7.22

Beira 港写真 7.23

Beira 港ストックパイル予定地

Vale 社 車両

写真 7.24

写真 7.25

Beira 港Beirta 港

Vale 社 車両基地

Riversdale(RioTinto 社 機関車

出典：調査団撮影
1352)整備計画
Vale 社及び Riversdale 社が相次いでの輸出向け原料炭生産を本格的に開始することを計画しているものの、Beira 港には現時点で石炭ターミナルが整備されていないことから、第 8 埠頭（Quay No.8）を石炭ターミナルとする改修工事が Vale 社とRiversdale(RioTinto)社 の出 資 によ り 行わ れ て いる （ 写真 7.21～ 写 真 7.23）。 両社の出資比率は、Vale 社 62%、Riversdale(RioTinto)社 38%である。この第 8 埠頭石炭ターミナル（ストックパイル 330,000ton）により 500～600 万トン/年の取り扱いが可能となる（図 7.21）。この第 8 埠頭石炭ターミナルの改修工事は、2012 年 1 月に完了した。また、Vale 社及び Riversdale(RioTinto)社は、既に Beira 港内に自社の石炭輸送に使用する機関車及び貨車を配置し、車両整備工場を建設している（写真7.24、写真 7.25）。既述の通り、Beira 港は水深が浅くパナマックス以上の大型船が直接接岸できないため、大型船への積み込みは沖合で行う必要がある。 Vale 社は沖合 で の 大 型 船 へ の 積 み 替 え 用 と し て 積 替 船 を 建 造 し 、 Beira に 配 備 し て い る （ 図7.20）。

（1） 小型船へ積込み(2) 沖合へ移動(3) 大型船へ積込み、輸出

出典：1) Riversdale and Vale、ICCC Forum、2010、 2) 調査団

図 7.20Beira 港での石炭積み替え

出典： ICCCForum 2010

図 7.21

Beira 港第 8 埠頭石炭ターミナル136

Beira 港では今後の需要に対応するために、第 6、７埠頭の石炭ターミナルへの改修や、既存港の北側に新石炭ターミナルを建設するこなどにより石炭輸出能力を現在の 600 万トン/年から 1,500～2,000 万トン/年に拡大する計画が検討されている。同港の拡張と並行して、Sena 鉄道の石炭輸送能力も大幅に増強されることが計画されて い る 。 現 状 で は Nacala 港 か ら 石 炭 を 輸 出 で き な い だ け に 、 Vale 社 やRiversdale(RioTinto)社が原料炭輸出を拡大するには Beira 港の拡張が必要不可欠となっている。
図 7.22 に CFM による Beira 港拡張計画を示す。この計画では、2012 年に 8 番埠頭が供用開始され、2015 年に新コールターミナルの完成、2016 年には 6 番埠頭の改修を行い 5～6 百万トン/年の処理能力を持つ石炭ターミナルが完成することになっている。

図 7.22

Beira 港拡張計画案

137

7.2.3 Zambeze 川(1)現状
Zambeze 川は、ザンビア北部に源を発し、アンゴラ、ナミビア、ジンバブエ、モザンビークを流れインド洋に注ぐ全長 2,750km、流域面積 133 万平方キロの国際河川である。アフリカでは、ナイル（Nile）川、コンゴ(Congo)川、ニジェール(Niger)
川に次ぐアフリカで 4 番目の長さである。
現地調査における関係者へのインタビューによると、Zambeze 川では過去に農産物運送用にバージ輸送が行われていた実績があるが、現在バージは航行されておらず輸送路としては活用されていない。
(2)整備計画
Riversdale 社は、自社で採掘した石炭を輸送するモードの一つとして、Zambeze
川を利用した延長 525km のバージ輸送を計画している。計画によると、300 トン/隻のバージ 8 隻 (計 2,400 トン)を 1 組として、Tete から Chinde まで Zambeze 川を下り、Chinde にて中型船舶へ積み替え、さらに Chinde 沖でパナマックスサイズの大型船に積み替えて輸出する計画となっている （図 7.23）。喫水の浅い 300 トンの小型船舶を使用することにより浅瀬での航行を可能にし、また中州等により航行幅が狭い箇所や橋梁（写真 7.26、写真 7.27）など大型のバージでは航行の障害となる場所
においては 8 隻を分割することで航行が可能になるとしている。
Riversdale(RioTinto)社は、Zambeze 川を活用したバージ輸送に関する技術的な検討を終了し 10 百万トン/年の輸送を計画している。

出典：Riversdale and Vale、ICCC Forum、2010

図 7.23

Zambeze 川積出計画
138

図 7.24

Zambeze 川バージ輸送ルート

Zambeze 川は、周辺住民が生活用水として利用しており（写真 7.29）、またカバ、ワニ等希少動物が生息していることから慎重な社会環境配慮、自然環境配慮が求められている。このため、Riversdale(RioTinto)社では、石炭粉末の飛散を防止するため有蓋のバージを活用することを検討している。また、水深が浅い Zambeze 川では、バージの安定した航行を確保するため定期的な浚渫が必要とされている（写真 7.28）。
モザンビーク運輸通信省（Ministry of Transport and Communication）、企画開発省（Ministry of Planning and Development）、及び企画開発省傘下の Zambeze
川開発局（Agency of Development of Zambeze） が、Zambeze 川の開発を担当しているが、関係者へのインタビューによるとバージ輸送は政府のアイデアではないこと、また Zambeze 川のバージ輸送は石炭のみを対象としたものではなく農産物等の輸送についても検討する必要があることとされる。
Riversdale(RioTinto)社は、環境影響評価を実施し、報告書をモザンビーク政府関係機関に提出しており、現在評価結果を待っている状況とのことであった。
一方、Vale 社はバージ輸送の可能性について検討を実施したものの、フィージブ
ルではないと判断し、輸送モードとしてバージ輸送は考えていないとしている。
なお、本調査結果からもバージ輸送に関しては技術的にも、環境的にも早期の実現は困難であると予想される。特に、Zambeze 川に多く見られる中洲の中には、場所が一定しないものもあり、航路を確保することが困難である。また、前述の通り環境
139

的な問題もあり、モザンビーク政府の許可を得ることも容易ではないものと思われる。
このような状況から、本調査ではバージ輸送のポテンシャルは低いと判断し、ポテ
ンシャル評価においバージの輸送能力は考慮しないこととした。

写真 7.26

ドナ・アナ(Dona・Ana)橋写真 7.28

Sena 付近-1

写真 7.27

ドナ・アナ(Dona Ana)橋写真 7.29140

セナ付近-2

7.3 石炭生産計画と輸送インフラ(1)石炭輸送インフラと輸送量の現状
Nacala ルート、Sena ルート、Zambeze ルートの 3 つの輸送ルートにおける石炭輸送インフラの整備状況と輸送量の現状をに図 7.25 示す。
Nacala ルートは、Moatize からマラウイまでの鉄道が敷設されておらず、積出港の Nacala 港には石炭ターミナルは整備されていない。Zambeze ルートについても、
石炭 積込 施 設、 積 出施 設等 の輸 送 イン フ ラは 整備 され て いな い 。 Sena ルー トは 、Sena 鉄道が 2011 年にリハビリを完了しており輸送可能な状況であるが、Beira 港の石炭ターミナルは 2011 年 12 月の完成に向けて整備中である。

図 7.25石炭輸送インフラと輸送容量の現状

2011 年 9 月、Vale 社はモザンビーク初となる 35,000 トンの石炭を Beira 港から出荷したと発表した。Sena 線を利用した石炭輸送は、予定より 7 日遅延したとされる。
実際の石炭出荷が開始された Beira 港では、港内に Vale 社と Riversdale 社が鉄道車両の整備工場を既に建設し、自社の機関車及び貨車を配置しており、両社の出資による第 8 埠頭石炭ターミナル整備が進められ、また Beira 港の沖合では既に Vale 社
が手配した大型船舶が待機しているなど、大量輸送へ向けた準備が進められている。
また、Revuboe 炭鉱は石炭積込施設、及び既存 Moatize 駅まで約 7km の連絡線建設の準備を進めており、2014 年の出荷開始に向けてインフラ整備を進めている。

141

(2)鉄道車両
現 在 、 モ ザ ン ビ ー ク の 北 部 回 廊 開 発 （ CDN ） と マ ラ ウ イ 中 央 東 ア フ リ カ 鉄 道（CEAR）は、表 7.13 及び表 7.14 に示す機関車と貨車を所有している。貨物及び旅客用の既存車両は老朽化が進んでおり、慢性的なスペアパーツ不足により約 50%の車両が使用不可の状態であり、また機関車は定格出力の約 70%しか発揮できない状況となっている
表 7.13

所有機関車

出典：GOPA Consultants, Malawi Beneficiary Framework Contract Lot 2 – Transport andInfrastructures Technical Assistance toRail Sector Development Draft Final Report, 2009

表 7.14

所有貨車

出典：GOPA Consultants, Malawi Beneficiary Framework Contract Lot 2 – Transport andInfrastructures Technical Assistance toRail Sector Development Draft Final Report, 2009142

(3)石炭輸送力の増強
将来的に 100 百万トン/年に達するとされる Tete 州での石炭産出に対し、鉄道輸送における輸送計画の一例として、以下の試算を行った。（注：現地調査の結果、ザン
ベジ川を利用したバージ輸送は現在利用されておらず、河川水深の関係から今後も利用が考え難いため、輸送ルートの対象外とした。）
1)ケース１：現状の単線（Nacala ルート及び Sena ルート）をアップグレードした際の限界石炭運搬容量
現地でのヒアリングによれば、現在の石炭輸送鉄道は、1 両あたり 60 トンの石炭を積載した貨車を 40 両編成で運行している（1 列車あたり 2,400 トンの輸送容量）とのことである。前述の通り、Nacala ルートと Sena ルートともに、待避線長を現
在の 700m から 1200m へと延伸することとなっており、これにより 1 列車あたりの貨車数は、現在の 40 両から 70 両へと増加させることが可能となる。以上より、アップグレード後の 1 列車あたりの石炭運搬可能容量は、60 トン/両×70 両=4,200 トン/列車となる。
一方、線路容量（＝1 日当たりの運行可能列車本数）については、現状の Sena 鉄
道では、500～600 万トン/年が輸送可能とされていることから、1 日当たり 12～14本（往復の本数。片道では 6～7 本。）の線路容量であるが、改良後にはその数は増加することが見込まれる。
線路容量は、以下の単線区間の線路容量簡易式を用いて算出できる。
1440

線路容量 N =
×f
t+s
t：
s：

ｆ：

駅間平均運転時分
列車取扱時分、行違列車が通過してから分岐器・信号を転換して発車できる状態にするまでの所要時間（自動信号区間で通常 s=1.5 分、非自動信号区間で 2.5 分）、
ここでは 2.5 を採用
線路利用率、1 日 24 時間のうち、列車を運行させるべき時間帯の割合（通常 0.55
ないし 0.70、標準は 0.60）、ここでは 0.55 を採用

また、線路容量(N)を用いて年間石炭輸送容量(W)を以下の式を用いて算出できる。
N

年間石炭輸送容量 W = 2 × 4,200 トン/列車 × 365 日/年
上記の両式を用い、線路容量及び石炭輸送量を試算した結果を以下に示す。試算では、駅間距離を 5km から 40km まで 5km 毎に想定し、また列車速度を 30km/h から 60km/h まで 10km/h 毎に想定した。既存 Nacala 線の平均駅間距離は約 18km、また Sena 線の平均駅間距離は約 19km であるため、表 7.15 の黄色マーキング部分
が容量となる。

143

表 7.15

線路容量、石炭輸送量試算(a) 線路容量(b) 石炭輸送量

線路容量 N (time/day)

輸送量 W (ton/year)

列車速度(km/h)

列車速度(km/h)

64

80

94

106

駅間距離
(km)
5

10

36

46

55

64

10

27,594,000 35,259,000 42,157,500 49,056,000

15

25

32

39

46

15

19,162,500 24,528,000 29,893,500 35,259,000

36

20

14,563,500 19,162,500 22,995,000 27,594,000
12,264,000 15,330,000 19,162,500 22,228,500

駅間距離
(km)
5

30

20

40

19

50

25

60

30

30

40

50

60

49,056,000 61,320,000 72,051,000 81,249,000

25

16

20

25

29

25

30

13

17

21

25

30

9,964,500 13,030,500 16,096,500 19,162,500

35

11

15

18

22

35

8,431,500 11,497,500 13,797,000 16,863,000

40

10

13

16

19

40

7,665,000

9,964,500 12,264,000 14,563,500

表 7.15 より、アップグレード後の石炭輸送容量は列車速度により決まることとなる。アップグレード後の列車速度がどうなるかについては不明だが、石炭運搬鉄道の平均速度が 60km/hr ということは稀であり、通常は 30~40km/hr 程度であることから、表 7.15(b)にあるとおり、年間石炭輸送容量は 3,000～4,000 万トン（Sena 線：
1,500～2,000 万トン、Nacala 線：1,500～2,000 万トン）に留まるものと思われる。
仮に平均速度が 60km/hr に改善されたとしても、その年間石炭輸送容量は約 5,400万トン（Sena 線：2,700 万トン、Nacala 線：2,700 万トン）が上限となる。

生産

輸送

2,700万トン/年

積出2,700万トン/年

ナカラルート：
ナカラ鉄道

ナカラ港

テテ州

0万トン/年

0万トン/年

モアティゼ（Moatize）

ザンベジルート：
ザンベジ川

チンデ港

2,700万トン/年

2,700万トン/年

セナルート：
セナ鉄道

ベイラ港

図 7.26

輸送インフラと容量

1442)ケース２：年間 100 百万トンを輸送するために必要な鉄道インフラ
モアティゼ（Moatize）での石炭は将来的に年産 100 百万トンが見込まれているため、年間 100 百万トンを輸送するのに必要な鉄道インフラについて検討する。
線路容量を増やす方法は、以下に示すように(1)閉そく区間長の短縮、(2)閉そく区間通過所要時間を短縮、(3)信号取扱い時分を短縮、及び(4)抜本的対策がある。
表 7.16

線路容量を増やす方法（単線の場合）

項目

内容(1) 閉そく区間長の短縮(2) 閉そく区間通過所要時間を短
縮

①
②
③
④

待避線の新設：従来待避線がなかった中間駅を改良する
信号場の新設駅間部分線増の実施
列車速度を向上（ディーゼル化・電化・電車化、線形改良・軌道
改良、信号自動化など）(3) 信号取扱い時分を短縮⑤ 自動化などの信号改良(4) 抜本的対策

⑥ 複線化

出典：

天野光三他、第 2 版図説鉄道工学、2001

年間 100 百万トンの輸送容量を確保するには、上表のうち(1)の②と(2)の④で対応できる。表 7.16 は、上述の表 7.15 と同じであるが、年間 5000 万トン以上の輸送容量を持つ部分にマーキングしたものである。表より、Sena 線・Nacala 線共に、駅間距離を 10km として平均速度を 60km/hr 以上、もしくは駅間距離を 5km として平均速度を 30km/hr 以上をすれば、各線の年間石炭輸送容量は 5000 万トンに達し、両線合計で 100 百万トンの輸送力を確保できることとなる。（注：駅間距離短縮の究
極系は複線化である。抜本的な改良として全線複線化すれば、線路容量としては全く問題なくなる。）
但し、これは 1 日当たりの列車本数に換算すると 66 本（33 往復）分であり、45分に 1 本の列車を運行させることを意味する。よって、石炭の列車への積込及び列車からの積卸施設の容量を十分に確保することが必要となる。

表 7.17(a) 線路容量

線路容量、石炭輸送量試算(b) 石炭輸送量

線路容量 N (time/day)

輸送量 W (ton/year)

列車速度(km/h)

列車速度(km/h)

64

80

94

106

駅間距離
(km)
5

10

36

46

55

64

10

27,594,000 35,259,000 42,157,500 49,056,000

15

25

32

39

46

15

19,162,500 24,528,000 29,893,500 35,259,000

20

19

25

30

36

20

14,563,500 19,162,500 22,995,000 27,594,000

25

16

20

25

29

25

12,264,000 15,330,000 19,162,500 22,228,500

30

13

17

21

25

30

9,964,500 13,030,500 16,096,500 19,162,500

35

11

15

18

22

35

8,431,500 11,497,500 13,797,000 16,863,000

40

10

13

16

19

40

7,665,000

駅間距離
(km)
5

30

40

50

60

145

30

40

50

60

49,056,000 61,320,000 72,051,000 81,249,000

9,964,500 12,264,000 14,563,500

7.4 輸送インフラの運営・維持管理(1)運営形態と関係組織
モザンビークとマラウイの鉄道及び港湾施設は、1990 年代に低迷した運営状況を改善するために民営化が進められ、コンセッション契約に基づき民間セクターが運営・維持管理を行っている。両国の民営化にあたっては、土地、施設等の固定設備は国が保有し、運営・維持管理を民間セクターに委託する上下分離の方式が採用されている。民営化以後、両国の貨物輸送は国からの援助を受けることなく運営されている。
表 7.18 は、現在計画されている Moatize からの輸送 3 つのルート（Nacala、
Sena、ザンベジ）の輸送インフラに関係する組織名とその役割を示している。
表 7.18ルート

国

輸送ルート別輸送インフラ関係組織
組織名

分類（民間/公共）役割

Ministry of Transportand Public Infrastructure

運輸公共設備省

公共

行政機関
監督官庁

Central East African
Railways (CEAR)

中央東アフリカ鉄道

民間

鉄道運営

Ministry of Transport andCommunication

運輸通信省

公共

行政機関
監督官庁

公共

港湾・鉄道運営の監督

民間

鉄道運営出資港湾・鉄道の運営・維持管理

マラウィ

Mozanbique Ports andRailways (CFM)

ナカラ

SDCN

モザンビーク港湾・鉄道
公社
モザンビーク物流会社,
ナカラ回廊開発企業連合

モザンビークセナ

Northern Development
Corridor (CDN)

北部回廊開発

民間

Vale

ヴァーレ

民間

Ministry of Transport and
運輸通信省
Communication
Mozanbique Ports and モザンビーク港湾・鉄道
Railways: CFM
公社
モザンビーク物流会社,
SDCN
ナカラ回廊開発企業連合
Companhia Dos
Caminhos de Ferro Da
ベイラ鉄道企業
モザンビークBeira: CCFB

公共

ナカラルート鉄道計画（開発）
港湾開発計画（開発）
行政機関
監督官庁

公共

港湾・鉄道運営の監督

民間

鉄道運営出資民間

鉄道運営・維持管理

Cornelder de Mozambique

ベイラ港運営会社

民間

港湾運営・維持管理

Vale
Riversdale(Rio Tinto)
Ministry of Transport andCommunication
Ministry of Planning andDevelopment、MPD
ザンベジ モザンビーク
Agency of Developmentof Zambezi
Riversdale(Rio Tinto)

ヴァーレ
リバースデール（リオ・ティント）民間

第8埠頭石炭ターミナル建設出資

民間

第8埠頭石炭ターミナル建設出資

運輸通信省

公共

企画開発省

公共

ザンベジ川開発局

公共リバースデール（リオ・ティント）

民間

146

行政機関
監督官庁
行政機関
国家開発計画立案、調整
行政機関
ザンベジ川開発計画立案、調整
ザンベジルート計画

(2)各輸送インフラの運営・維持管理主体
マ ラ ウ イ の 鉄 道 は 、 運 輸 公 共 設 備 省 (Ministry of Transport and Public
Infrastructure)が管轄している。なお、2010 年に省内に鉄道専門部局として鉄道局が職員 2 人で発足した。マラウイでは、中央東アフリカ鉄道（CEAR）が 1999 年から 2019 年まで 20 年間の鉄道運営権を取得し、運営・維持管理を行っている。
モ ザ ン ビ ー ク の 鉄 道 及 び 港 湾 は 、 運 輸 通 信 省 （ Ministry of Transport andCommunication）が所管している。モザンビークでは、全国的な鉄道ネットワークが形成されてないため、モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)は、鉄道ルート及び港湾
別に CFM 南部、CFM 中部、CFM 北部、CFM ザンベジと 4 社に分割して運営している。
CFM 北部が管轄する Nacala ルートの Nacala 鉄道、及び Nacala 港の運営はコンセッション契約に基づき、北部回廊開発（CDN）が 2005 年から 15 年間の運営権（オイルターミナルは除く）を取得し、運営・維持管理を行っている。
CFM 中部が管轄する Sena ルートの Sena 鉄道については、2004 年 10 月に 25 年間運営する権利を Beira 鉄道会社（CCFB）が取得した。Sena ルートの Beira 港は、
コーネルデール（Corbelder）社が、1998 年に 15 年間の運営権（オイルターミナルは除く）を取得している。現在貨物輸送が行われていないザンベジルートについては、
企画開発省（Ministry of Planning and Development）、同省傘下の Zambeze 川開発 局 （ Agency of Development of Zambeze ）、 及 び 運 輸 通 信 省 （ Ministry ofTransport and Communication）が共同で検討を進めている。

図 7.27

輸送ルート別インフラ運営・維持管理組織

147

(3)運営・維持管理主体と株主
1995 年、国営モザンビーク鉄道は Maputo 港、Beira 港、Nacala 港と合併され、モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)として設立された。これにより、モザンビーク港
湾・鉄道公社(CFM)は、運輸通信省（Ministry of Transport and Communication）
から財務的に独立採算を目指す組織となっている。モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)は 、 中 央 東 ア フ リ カ 鉄 道 (CEAR) 、 北 部 回 廊 開 発 （ CDN ）、 Beira 鉄 道 会 社（CCFB）、Beira 港運営会社（Cornelder de Mozambique）の全ての組織に株主として参画しており、Moatize からの石炭輸送インフラの整備計画において重要な役割を果たす組織であるといえる。
ブラジルの資源会社である Vale 社は、2010 年にモザンビーク物流会社（SDCN）の株式を 51%買収した後、2011 年に株式の所有を 67%に上げており、鉄道運営への参画を強めている。Vale 社はモザンビーク物流会社（SDCN）の株式を取得することによって、モザンビークの鉄道運営・維持管理主体である北部回廊開発（CDN）
及びマラウイの鉄道運営・維持管理主体である中央東アフリカ鉄道（CEAR）の株式を間接取得することになり、Moatize で生産した石炭の鉄道輸送を円滑に遂行する狙いがあるとされている。
Beira 鉄 道 会 社 （ CCFB ） は 、 イ ン ド 鉄 道 省 傘 下 の コ ン サ ル タ ン ト 会 社 ラ イ ツ（REIS）と建設会社のイルコン(IRCON）社が全株式の 51%、モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)が 49%を所有する Sena 線及びマチパンダ(Machipanda)線の鉄道運
営・管理主体として 2004 年 10 月に発足した。
Beira 港の運営及び維持管理は、オランダのロッテルダムを本拠地とするコーネル
デール(Cornelder Holding)が 67%、モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)が 33%出資
す る 共 同 企 業 体 と し て コ ン セ ッ シ ョ ン 契 約 に 基 づ き 運 営 さ れ て い る 。 Vale 社 とRiversdale 社が共同出資して建設中の第 8 埠頭石炭ターミナルについては、コンセッション契約の範囲外となるが、コーネルデールが委託を受けて運営するとされている。

図 7.28

輸送ルート別運営・維持管理組織と株主
148

(4)維持管理マラウイ鉄道構造物の維持管理は、構造物の目的を達成するために要求される性能が確保されるように行われなければならない。マラウイ国では下表に示す年間プログ
ラムに従い、8 つのチーム（14 人/チーム）が各担当地域の軌道を維持管理している。
表 7.19マラウイ国

軌道の年間維持管理プログラム

出典： Ministry of Transport and Public Infrastructure Malawi、2011

軌道の維持管理は年間を通じて計画的に実施されているものの、 2010 年に発生した脱線事故は本線部で 70 件/年、駅部で 58 件/年と報告されており、マラウイ国における鉄道の主要なトラブルの原因となっている。モザンビーク国においても、脱線事
故は珍しいことではないとされていることから同様の傾向があるものと考えられるが、今後輸送量増強を図るには安定した列車の運行が求められることから、事故原因を慎重に分析した上で維持管理計画、体制を再構築することが必要となる。

149

7.5 輸送インフラに係わる課題と対応(1)オープンアクセス
Vale 社は、Nacala ルートの Nacala 鉄道、及び Nacala 港の石炭ターミナルを自社で費用を負担して整備しようと計画を進めている。整備計画は、既存線をアップグ
レードし、新線を既存線に接続する計画とされているため、現在既存線を利用している一般貨物輸送ユーザー、旅客、また今後新規に石炭等の資源輸送を検討している他の鉱業生産者等が、Vale 社による占有的な鉄道利用に懸念している。
鉄道の公益性を確保し、円滑な石炭輸送を実現するためには、他の鉄道ユーザーからのオープンアクセスを確保し、事業計画や利用条件に関する情報提供を行うなど透明性の高い事業の推進が求められる。
(2)ボトルネックの解消
Sena 線を運営・維持管理している Beira 鉄道会社（CCFB）は、アップグレード
作業は完了し列車は運行を開始したとしている一方で、モザンビーク港湾・鉄道公社(CFM)ではアップグレード作業はまだ完了していないとしている。また、 Nacala ルートではこれまで年間 48 件の脱線事故が発生している区間もあることから、大量輸送へ向けた鉄道施設のボトルネックを明らかにし、解消を図る必要がある。
また、Nacala ルートの Nacala 鉄道及び Sena ルートの Sena 鉄道では、石炭輸送、
一 般 貨 物 及 び 旅 客 輸 送 が 同 じ 路 線 を 用 い て 運 行 さ れ る こ と と な る 。 Vale 社 及 びRiversdale 社は、最新の機関車及び貨車を独自に調達し石炭輸送することを計画している。一方で、現在運行されている一般貨物及び旅客用の既存車両は老朽化が進んでおり、慢性的なスペアパーツ不足により約 50%の車両が使用不可の状態であり、また機関車は定格出力の約 70%しか出 Sena い状況となっている。このような新旧の列車が同じ路線で運行される状況となることから、既存車両の運行がボトルネックとなることも考えられる。
大量かつ迅速な石炭輸送を確保するためには、軌道等インフラストラクチャーのアップグレードのみならず、車両についても維持管理体制を再構築しアップグレードを図り、既存鉄道システムの有効活用を図った上で輸送需要に応じた輸送力増強を図る必要がある。
(3)カントリーリスク
Moatize と Nacala 港間を結ぶ Nacala 鉄道は、隣国のマラウイを横断するように計画されている。モザンビークにとっては、マラウイ通過をするルートは Nacala 港への最短ルートとなることから、輸送コストを抑えることが可能となる。一方、資源に乏しい内陸国であるマラウイにとっては、海へのアクセスは非常に重要であり自国の輸出入に活用できるのみならず、モザンビークからの通行料収入を期待することができ、またモザンビークにおける石炭開発等による経済成長の外部波及効果も期待できるため、鉄道整備への期待は大きいものと考えられる。
150

モザンビークとマラウイの両国は、歴史的に政策において敵対する関係にあったこともあり、現在も親密とは言い難い関係とされる。しかし、2011 年秋以降はモザン
ビーク政府もマラウイ国内を通過する Nacala ルートの整備に関して理解を示すなど、実現へ向けた環境が整いつつある。
安定した石炭輸送を確保するため、鉄道整備及び運営・維持管理に関して、モザン
ビークとマラウイ間で覚書等を締結することにより、両国の協力関係を明らかにしておくことが重要であると考えられる。

151

第8章 石炭需給動向と石炭輸出状況及び今後の見通し
8.1 石炭需給動向と石炭輸出状況
モザンビークでの石炭開発は 1922 年に設立された Miniére du Zambeze（ベルギー資本）により 1～2 万/年の石炭が生産されたのが始まりである。その後、1948 年に Companhia Carbonifera de Mozambique (CCM：ベルギーとポルトガルの半々資本）が設立され本格的な坑内掘りによる操業が開始された。1949 年には Moatize から Beira までの鉄道輸送が可能となり、1950 年代半ばから内戦が勃発する 1970 年
代半ばまで 30 万トン/年程度の生産が行われていた。
1980 年以降モザンビークの石炭生産量は落ち込み、1990 年代から 2010 年までは5 万トン/年にも届かない状況であった（表 8.1、図 8.1）。しかし、2011 年以降順次
大規模な炭鉱開発プロジェクトからの出炭が開始されるためこれまでの状況は一変し、今後生産量が飛躍的に拡大することは確実である。
今回の調査では、1980 年以前の需要に関する資料を得ることは出来なかったが、1969 年 31 千トン、1970 年 25 千トン、以降 1970 年代中頃まで毎年 50 千トンの石炭 が 日 本 へ 輸 出 さ れ て い た こ と を 確 認 し た 。 1980 年 以 降 の 消 費 量 は 、 IEA（ Coal
Information 2011）により公表されている。生産量と消費量の関係を図 8.2 に示した。1970 年代中頃以降の急激な石炭生産量の減少に合わせ、国内消費量も減少している。2010 年の消費量が 768 千トンと急激な増加の見通しとなっているが、この理由に関しては今回の調査で確認することができなかった。2012 年以降に本格的な稼働を 開始 予定の Vale（ Moatize）、Riversdale(Benga)、Jindal(Changara)など の各
炭鉱は山元に火力発電所の建設を計画しており、これらの発電所が稼動した際には、消費量の飛躍的な増加が予想される。しかし、現地調査を実施した 2011 年 11 月までに石炭火力発電所などの新規稼働などの事実もないこと及び、700 千トン近くの石炭を輸入した実績も確認できなかったことから、2010 年の消費量には注意が必要で
ある。
表 8.1

ﾄﾝ

ﾄﾝ

モザンビークの石炭生産量ﾄﾝ

出典：CRME 及び IEA 資料より調査団作成

152

ﾄﾝ

ﾄﾝ

ﾄﾝ

単位：千トン
450
400
350
300
250

200
150
100
50
0

出典：CRME 及び IEA 資料より調査団作成

図 8.1

モザンビークの石炭生産量推移
単位：千トン

900
800
700
600
500

？

400

生産

消費

300
200
100

1951
1956
1961
1966
1970
1971
1972
1973
1974
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
2008
2009
2010e

0

出典：CRME 及び IEA 資料より調査団作成

図 8.2

石炭生産及び消費量推移比較

153

8.2 石炭需給動向と石炭輸出の今後の見通し
モザンビークの石炭資源を取り巻く状況は 2011 年以降一変した。既述の通り、今後大規模炭鉱開発プロジェクトからの出炭が開始されることから、生産量が飛躍的に増加し、国内のみならず世界の石炭市場へ多くの石炭を供給することが可能となる。
また、国内の順調な経済成長と相まって、各種産業の成長が期待され、それにともなう電力需要増加への対応から石炭火力発電の新設が計画されており、国内での石炭需要の拡大も予想されている。
(1)供給及び輸出の見通し
表 8.2 に 2011 年 以 降 の 石 炭 生 産 計 画 を 示 す 。 調 査 で 入 手 で き た 、 Beacon
Hill(MinasdeMoatize),

Vale(Moatize),Riversdale(Benga,

Zambeze),

Jindal(Changara), 新 日 本 製 鐵 ・ POSCO 他 (Minas de Revuboe) 及 び Ncondezi(Ncondezi Project)の 7 炭鉱（図 8.4）について各種資料より生産計画量を集計した。
また、7 炭鉱以外にも今後生産を予定している炭鉱は 多く、例えばカザフスタンのENRC 社が探査を実施し、2015 年中の出炭を計画している ESTIMA 炭鉱をはじめ、
Mozanbi Coal や ETA Star 社なども 2015 年までに出炭の計画を持っている。しかし、調査段階では、これらの炭鉱の生産計画などが得られなかったため、 表 8.2 の生産計画からは除外した。
7 炭鉱の生産計画によると、2012 年には約 10 百万トン、2016 年には 50 百万トン以上の石炭生産が見込まれている。2010 年の石炭生産量 38 千トンからわずか 6 年で約 1500 倍の生産量に達する計画である。さらに 2023 年には 75 百万トン以上の石炭生産が見込まれ、原料炭 41 百万トン、輸出用一般炭 29.4 百万トン、国内用一般炭 4.6 百万トンに達する計画である。この結果、2023 年には 7 炭鉱だけでも輸出用炭の生産量が 70.8 百万トンに達する。また、モザンビーク石炭開発協会などによると、モザンビークの 2025 年の生産量は 1 億トンを想定している。
表 8.2

2011 年以降の石炭生産計画
単位：百万トン*ENCR,EtaSter,Mozanbi coal など 2014 年以降に生産開始予定の炭鉱があるが、調査段階では生産計画が不明なため上記生産計画数量から除外した。

一方、2014 年頃までは、生産量に対する運搬能力の不足感は否めない。第７章で示したとおり、2011 年末現在利用可能な運搬能力は Sena 鉄道及び Beira 港を利用する Sena ルートの 6 百万トン/年と、Beacon Hill 社が Minas de Moatize 炭鉱の石炭を Beira 港までトラック輸送する 500 千トン/年のみである。この他、輸送インフ
154

ラ計画として Vale 社が整備を行う予定の Nacala 鉄道及び Nacala 港を利用する
Nacala ルートで 18 百万トン/年の実現が確実視されているが、供用開始が 2014 年後半の予定であることから 2014 年までは運搬能力による制約が大きく、輸出量の大幅な増加は期待できない。しかし、2015 年以降は、Nacala ルートの本格的な運用に加え、Quelimane 港及び鉄道の新規整備による 25 百万トン/年のインフラ開発計画が具体化されつつあり輸出量の大幅な増加が期待できる。Quelimane ルートが実現されれば、Sena ルート、Nacala ルートと合わせた運搬能力が 50 百万トン/年となり、生産量に見合った運搬能力が確保される見込みである。
Nacala ルート、Sena ルート、Quelimane ルートの運搬能力の増加は、設備拡張により可能であるとされるほか、Riversdale 社が Zambeze 川を利用するバージ輸送なども検討されており、長期的には増加する生産量に対応できる運搬能力が確保される可能性は高いと思われる。
モザンビークの石炭が安定的に供給され、輸出されるかどうかは、輸送インフラの整備がカギを握る。各炭鉱の地質条件や採掘条件には目立った障害がないことから、生産が軌道に乗れば、各社が計画している生産量を確保できる可能性は極めて高い。
一方、輸送能力は、すでに運用を開始している 6.5 百万トン/年以外は、計画段階あるいは検討段階であるため実際の利用開始時期やその実現に関して不確実性があり、今後の状況を注視する必要がある。
しかし、モザンビークの大規模な石炭開発は始まったばかりであり、現状で運搬能力が不足していることは致し方のないことである。モザンビーク政府及び各企業もイ
ンフラ整備の重要性を認識し、長期的な視点で様々な検討をおこなっており各計画が具体化されつつあることから、将来的な輸送のポテンシャルは悲観するものではない。
したがって、将来的には安定した石炭の供給と輸出が期待できる。
単位：千トン

図 8.3

石炭生産量実績及び計画の推移
155

主要炭鉱位置図
図 8.4
出典：鉱山エンジニアリング
156

(2)需要の見通し
モザンビークのこれまでの主な国内需要は近隣のたばこ製造プラントや砂糖工場での利用であり消費量も少ない。また一部石炭はマラウイ、ジンバブエのセメント工場、コンゴの銅精錬所に輸出されているがその量もわずかである。2011 年以降に各炭鉱から生産される石炭は、これらの近隣プラントでの消費量や近隣諸国への輸出量に比して莫大な量である。上述の通り、石炭生産計画に対して、輸送能力が大幅に不足しいることから、各生産者は国内需要にも大きな期待を寄せるとともに、原料炭 生産により併せて産出される大量の一般炭を国内で利用することは炭鉱経営にとっても重要である。
モザンビーク政府が発表する石炭需要予測などの情報を確認することはできなったが、調査で得られた各種情報から、モザンビーク国内の需要について検討をおこなった。
現状では国内における大口需要家は Vale の Moatize 炭鉱（2,000MW）、Rio Tintoの Benga 炭鉱（2,000MW）及び Jindal（2,640MW）炭鉱の山元発電所計画があるのみで、その他の産業や新規石炭火力発電所建設などの具体的な計画は見当たらない。
また、それらの炭鉱での電力消費は発電量と比べ大きくなく、その大部分は外部へ供給を行うことになる。将来的には、国内及び近隣諸国の電力需要は増加することが予想され、石炭火力の増設の可能性は十分あるが、急激な石炭生産量の増加に比べれば、その需要は小さい。
モザンビーク政府は国家の方針として国内における石炭利用の促進を掲げており、
石炭利用技術の習得と石炭資源の付加価値化を目指している。鉱物資源大臣自らも各国の政府、企業等に対して働きかけをおこなうなど、積極的な石炭利用及び付加価値化への外国からのサポートを期待していることから、今後国内のこうした分野での需要が高まる可能性は十分ある。しかし、これらの分野での本格的な利用にはまだ時間がかかるため、当面の国内需要に大きな影響を与えることはない。

157

第9章 我が国への輸出ポテンシャルの検討
本章では各調査結果をもとに、わが国への輸出ポテンシャルについて検討をおこなった。検討はまず、下記に示す項目毎に評価を行いモザンビークの石炭資源ポテンシ
ャルを明らかにし、次に、我が国への輸入を考慮した評価を加え、我が国への輸出ポ
テンシャルを明らかにした。
ポテンシャルを評価するためには、資源の有無のみならず、開発状況、運搬そして投資環境など種々の事項について検討を行う必要がある。以下に評価項目とその内容を示す。
①石炭賦存状況、炭質、資源量、開発条件などの炭鉱開発評価
将来にわたり継続的に安定した石炭資源の供給ができるだけの資源量を有しており、かつその資源が経済的に採掘可能であるかを検討した。また、その炭質、開発条件などについても評価をおこなった。
②モザンビーク政府の石炭政策及び関連する法制度
資源を安定的に開発するための法律や労働力などが整備され、投資者が資金の回収をできる環境が整っているか検討した。特に資源開発には莫大な資金が必要とされ、また資金回収までのリードタイムが長いことから、投資者が安心できる投資
環境の整備は資源国としてのポテンシャル評価に大きな影響を与える。
③石炭輸送インフラの評価
石炭資源は採掘した石炭を如何に効率良く確実に運搬できるかが重要である。
石炭資源産業は採掘産業である一方で運搬産業とも言われ、輸送インフラ整備が資源及び資源国としての価値を左右する。
④石炭の需給動向
輸出ポテンシャルを評価する上では、産炭国の石炭需要について評価することが必要である。上記の①～③までの項目がすべて満たされていても、輸出ポテンシ
ャルが高いとは限らない。例えば、中国の石炭資源生産量は世界 1 位だが、自国内での消費量も莫大であるため、輸出ポテンシャルは低い。このことからも、産炭
国の国内需要が輸出ポテンシャル評価において重要な要素であることがわかる 。
⑤総合評価（わが国への輸出ポテンシャル評価）
上記①～④の検討結果に加え、海上輸送や他の産炭国との比較をおこない、モザンビークの石炭輸出ポテンシャルを総合的に評価した。最終的なポテンシャル評
価は一般炭と原料炭それぞれについておこなった。

158

9.1 モザンビークの石炭資源ポテンシャル
9.1.1 石炭賦存状況、炭質、資源量、開発条件などの炭鉱開発評価(1)石炭賦存状況
モザンビークの石炭は、古生代二畳紀に生成されたいわゆるゴンドワナコールと称され、豪州炭やインド炭と同じ地質時代の石炭である。石炭の賦存は中部の Tete 州
及び Manica 州、北部の Niassa 州及び Cabo Delgado 州の 4 州で賦存が確認されているが、Tete 州の石炭が質・量ともに他州の石炭資源より秀でている。
モザンビークでは、堆積盆全体のポテンシャルを評価出来るような石炭資源探査の実績がないためポテンシャルは未だ不明な点も多い。しかし、今後の調査により石炭資源の賦存状況が明らかとなることで資源量が増加することが期待される。

図 9.1

炭田位置図
159

(2)炭質モザンビークの石炭は一般的に頁岩の夾みを多く含み炭層丈で見ると灰分が 30%～ 50% 近 く な る が 、 石 炭 そ の も の の 炭 化 度 は 高 く 原 料 炭 特 性 を 有 す る 。 例 え ば
Moatize 炭田の Chipanga 層の炭質は、L.V.強粘結炭である。鉄鋼用のコークスはい
くつもの石炭を配合し製造されるが、良いコークスを製造するためには石炭に熱を加えた際に溶ける量、流動性、石炭化度及び膨張性などが関係する。一般的にコークス
は揮発分（VM）が 25～30％程度、流動性（MF）が 2～2.5log 付近の石炭から製造されており、原料炭を配合する場合にもこの付近を Blend Target としている。このBlend Target を達成するために、Moatize 炭田の石炭は有用と考えられる（図 9.2）。

*)豪州 Qld German Creek/Moranbah 夾炭層
出典：各種資料より調査団作成

図 9.2

原料炭品位比較（VM-MF）

また、モザンビークで原料炭を生産予定の Vale Moatize 炭鉱及び RioTinto Benga
炭鉱の石炭品位は図 9.2 に示すとおり、豪州の一級強粘結炭と同等の品位を示す。
このことから、モザンビークの石炭の炭質は貴重な一級強粘結炭の特性を示す原料炭であることが分かる。一方、一般的にモザンビークの石炭は 石炭中の Ash が高く、選炭によって低灰分の原料炭をとった場合、必然的に高灰分の一般炭が産出される。
しかし、Chipanga 層の場合、純炭カロリーが高く、かなりの高灰分でも電力用炭と160

しての所要カロリーを保持しえる。例えば、Ash 27%で、6,150kcal/kg を示している 4 。このようにモザンビークの石炭は、一般炭としてのポテンシャルも高いことが分かる。
(3)資源量
こ れ ま で モ ザ ン ビ ー ク 全 体 の 石 炭 資 源 量 は 、 55～ 60 億 ト ン と 推 定 さ れ て い た 。
（The Geology and Mineral Resources of Mozambique 2004）。しかし、現在 Tete
州内を中心に探査が進み、資源量が増加している。表 9.1 に今回の調査で把握することができた各炭鉱の資源量を示す。現在各社から発表されている資源量を集計すると、200 億トン近くの資源量が確認されている。モザンビークには、表 9.1 に示した炭鉱以外にも探査・開発を目指している炭鉱も多く存在しているため、この数字はさらに大きくなることが確実である。したがって、資源量から見たモザンビークの石
炭ポテンシャルは高いことがわかる。
しかし、モザンビークで使用されている資源量には注意が必要である。現在モザン
ビークには炭量評価基準がないため、各社が個々に採用した基準に従い集計された結果が利用されている。政府内でも各社から報告されるそれらの数値を集計し、資源量として公表しているようである。既述の通りモザンビークの石炭は含まれる夾みの量
で埋蔵量が大きく変わるため、どこまでを石炭として算出するかはポテンシャルを評価する上で極めて重要である。今後、モザンビークにおける石炭資源のポテンシャルの高さを世界にアピールするためにも、早期の炭量計算基準の創設 が必要である。

4

海外石炭開発株式会社資料161

表 9.1

各炭鉱資源量
単位:百万トンCompany Name
Vale

RioTinto

Mine

StatusShare
Vale 100%

Country

Moatize

MiningBrazilMucanha Vuzi

Exploration

Benga

MiningRio 65%, Tata 35%

Australia / India

Zambeze

Exploration

Rio 100%

Total

416

2286

Australia

1072

2960

4032

2365

6680

9045

898

754

1652

644

1164

1808

672

362

1034

30

30

31.8

31.8

BrazilTete East

Exploration

Rio 100%

Australia

Minas de Moatize

MiningBeacon Hill 200%

BritishJindalChangara

Construction

Jindal 100%

India

Nippon Steel
Posco
TalbotMinas de Revuboe

Nippon Steel 33.3% JapanFS
Posco 7.8 %Korea
Mining Lease Application
Talbot 58.9%
Australia

Ncondezi

NcondeziFS
Ncondezi 100%
Mining Lease Application

British1315L

Exploration

Ncondezi 100%

BritishENRC

Inferred

1870

Beacon Hill

Mozambi Coal

Measured / Indicated1314L

Exploration

Ncondezi 100%

BritishTete West

Exploration

Mozambi Coal 70%

Australia

Muturara

Exploration

Mozambi Coal 70%

Australia

Songo

Exploration

Mozambi Coal 80%

Australia

EstimaFS
ENRC 100%
Mining Lease Application

Kazakhstan
India

ETA Star

Exploration

ETA Ster 100%

Coal India Ltd

Exploration

Coal India Ltd 100% India

Essar

Exploration

Essar 100%India(4)開発条件
採掘対象炭層の地質条件は比較的良好であり、断層や貫入岩の存在があるものの厚層でかつほぼ緩傾斜の炭層が多い。現在計画されているすべての炭鉱で露天採掘が予定されており、比較的剥土比が低く露天採掘に適している。
また、開発する土地の取得や環境対策などにも特段大きな障害はなく、開発条件は良好であると考えられる。
9.1.2 モザンビーク政府の石炭政策及び関連する法制度
石炭政策・法律などの投資環境に関しては、大きな問題はない、 鉱物資源大臣が各国の石炭関係のコンファレンス等でモザンビークの石炭を含む鉱物・エネルギー資源への投資を強く求めている姿勢からもその積極性は伺える。現在大型石炭鉱山が漸く生産、輸出し始めた時であり、今後モザンビークの石炭資源開発投資は促進されるであろう。
現在、炭鉱開発に関連する税の優遇措置なども実施されており、政府も資源開発投資へ積極的な支援を行なっている。一方で投資企業に対し、財政的、経済的な利益配分を課すとともに、事業の権利にモザンビークの個人又は法人を 5%~20%参加させなければならないという国籍要件を含む大規模プロジェクト法が制定されるなど、これまでの投資企業への支援一辺倒の姿勢が変化していることも確かである。今後はモ
162

ザンビーク国内における過剰な資源ナショナリズムの機運が高まらないためにも、資源から得られる利益をモザビーク政府及び国民へ還元する仕組みを確立することが課題となる。
9.1.3 石炭輸送インフラの評価
モザンビークの資源開発における大きな課題の一つが石炭輸送インフラの能力不足である。モザンビーク政府及び投資を行っている各企業もこの点は理解しており、早期の解決へ向けた努力を払っている。現在、港湾鉄道を管轄しているモザンビーク鉄
道港湾公社（CFM）をはじめ、炭鉱開発で先行する Vale 社及び RioTinto 社などの企業を含め、各方面からインフラ整備に関するアイデアが出されている。
ここでは、各方面から出されるアイデアを整理し運搬能力をまとめるとともに、そのポテンシャルを検討する。また、各インフラのコンセッションとオープンアクセスの面についても検討を行い、ポテンシャルを評価する。
(1)運搬能力
現在、Tete 州で生産される石炭を輸出するためには Nacala 港もしくは Beira 港を利用することが現実的である。港までの運搬はそれぞれ Nacala 鉄道、Sena 鉄道を利用する。その他、トラック輸送及び Beira の北（Zambeze 川の河口の北部）に位置する Quelimane 港を整備し、新たな石炭輸出の拠点とする案並びに Zambeze 川を利用しバージ輸送するルート案がある（図 9.3）。
図 9.4 には輸出計画量と運搬能力の関係を示した。運搬能力は、実現性が高い輸送手段のみを集計した意思決定済みケース(ケース①)、意思決定はしていないが比較的実現の可能性が高いものを集計した具体的計画ケース（ケース②）、将来的な構想を集計したケース（ケース③）の各ケースについて検討をおこなった（表 9.2）。
なお、バージ輸送に関しては第 7 章での検討の通り、早期の実現は困難であることが予想されるため、実現の可能性が比較的高く見込まれるケース①及びケース②においては輸送ポ テンシ ャル評価には考 慮しな い。しかし、現 在も RioTinto によるFS が継続されるなど長期的には実現される可能性も残されているため、ケース③において、3 百万トン/年の能力を考慮した。

163

図 9.3石炭輸送ルート1)ケース①（意思決定済み）
既に利用可能となっている Sena ルート、Vale 社などによって設計、調査及び資金の準備が進められている Nacala ルートを実現可能性が高い運搬手段として集計した。現在利用可能な Sana 線及び Beira 港は 6 百万トン/年の能力があるが、この能力では 2012 年に計画されている生産量にも対応することができない状況である。しかし、2014 年中の Nacala ルートの供用開始までは、この 6 百万トン/年と Beacon
Hill が計画する 500 千トンのトラック輸送のみが唯一の運搬手段となっている。したがって、2012 年から 2014 年前半までの輸出ポテンシャルは 6 百万トン程度が限界であると推察される。Nacala ルートの運搬が軌道に乗る見込みの 2015 年以降は、Sena ルートと合わせ 24 百万トン/年の能力は確保できる見込みである。しかし、2015 年の輸出用炭の生産計画は約 37 百万トンであり、Nacala ルートが予定通り供用開始されても、15 百万トンの運搬能力が不足する。

2)ケース②（具体的計画）
現在のモザンビーク国内でのインフラ整備に係る各方面の動きから、Sena ルートの増強及び Quelimane ルートの新設が実現した場合の能力の集計をおこなった。
Sena ルートでは Sena 鉄道を 12 百万トン/年まで増強する計画があり、それに合164

わせ Beira 港の 6 番及び 7 番バースを改築し 6 百万トン/年の能力を持つターミナルの建設を目指している。
一方、石炭技術協会や RioTinto が中心となり検討をおこなっている Quelimaneの整備とその港に接続する新規鉄道の建設計画も注目に値する。まだ、具体的な計画が明らかとなってはいないが、石炭技術協会へのインタビュー及び Ncondezi 社の発表などによると、実現の可能性は高いと想定される。計画では、開港当初は 25 百万トン/年の能力で徐々にスケールアップをはかり最終的に、100 百万トン/年の能力をもつ港及び鉄道の整備計画である。Qulimane 港は、ケープサイズが直接入港できる規模の港を整備する計画であり、大規模船舶による輸送が必要不可欠である日本への輸出を考慮した場合には、Nacala 港と並ぶ重要港湾になる可能性が高い。なお、ケース２では、Quelimane ルートの能力を 2018 年に 25 百万トン/年で供用を開始し、2020 年以降 40 百万トン/年とした。
ケース①に加え、ケース②の整備が実現されれば、生産される輸出用炭の量にほぼ匹敵する 80 百万トン/年の輸送能力が確保されることになる。このため、ケース②が実現されればモザンビークの輸出ポテンシャルは飛躍的高まることが期待される。

3)ケース③（構想）
上記ケース①及び②以外にも、様々なアイデアが議論されている。現在これらのアイデアの実現については不確実な要素が多く、予想することが困難である。しかし、検討されていることは事実であり、将来実現される可能性についても完全に否定はできない。そこで、調査により収集した輸送手段を示すとともに、それらの輸送能力を集計し、実現した際の石炭ポテンシャルに与える影響を検討した。
対象の輸送手段は Sena ルート、Nacala ルート並びに Quelimane ルートの増強。
Zambeze 川を利用したバージ輸送についてである。
Sena 線を現状の６百万トン/年から 20 百万トン/年とするアイデアや、Beira 港に
20 百 万 ト ン /年 の 能 力 を も つ 新 コ ー ル タ ー ミ ナ ル を 建 設 す る ア イ デ ア さ ら に は 、Machipanda 鉄道経由で Beira 港へ輸送する手段も検討されており、これらがすべて実現されれば、Sena ルートは将来的に 26 百万トン/年～32 百万トン/年の体制になることが期待されている。さらに、Nacala ルートについても最大 40 百万/年まで能力を増強できる見込みである。これらのアイデアはモザンビーク政府及び鉄道港湾公社などにおいても実際に議論されており、将来的に実現する可能性はある。 また、Quelimane ルートについても、最終的に 100 百万トン/年の能力へ増強する計画がある。
検討結果から、仮にこれらの能力増強、新設計画並びにバージ輸送が実現した場合には、2020 年には合計で 150 百万トン/年程度の輸送が可能となり、今回の調査で生産計画量が収集できた 7 炭鉱以外からの輸出にも十分対応できる量が確保される。
以上のように、モザンビークでは現在様々な輸送手段が検討されるとともに具体化されつつある。実現の可能性は各輸送ルートで異なるが、モザンビーク政府も積極的
165

に整備を推奨する政策をとっていることから、将来的に輸出に対応できるインフラは整備される可能性が高く、輸送のポテンシャルは悲観的ではない。
単位：百万トン
180.0
160.0
140.0
国内用一般炭120.0

輸出用一般炭

100.0

TOTAL 原料炭

80.0

ケース①

60.0

ケース②

ケース③

40.0

20.0
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

図 9.4生産計画とケース別輸送インフラ能力比較
表 9.2

ケース別輸送インフラ能力表
単位：百万トン

2012
Nacala Rail
Nacala New Coal Terminal
Available capability
Sena RailBeira Port Quey No8Sena RouteBeira Port Quey No6-7
New Coal Terminal
Available capability
Tete- Beira Port
Truck
Available capability
Chinde Port
Zambeze Barge
Available capability
Nacala Route

TOTAL

Available capability

2013

0
0
0
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
6.5
2012

Nacala RouteSena RouteQuelimane

Nacala Rail
Nacala New Coal Terminal
Available capability
Sena RailBeira Port Quey No8
Beira Port Quey No6-7
New Coal Terminal
Available capability
New Rail
New Coal Terminal

Tete- Beira Port
Available capability
Chinde Port
Zambeze Barge
Available capability
Truck

TOTAL

Available capability

Sena Route

Qulimane
Truck
Zambeze Barge
TOTAL

Nacala Rail
Nacala New Coal Terminal
Available capability
Sena Rail
Machipanda RailBeira Port Quey No8
Beira Port Quey No6-7
New Coal Terminal
Available capability
New Rail
New Coal Terminal

6.5
2013

0
0
0
6
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0
6.5
2012

Nacala Route

0
0
0
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0

0
0
0
6
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0
6.5
2013

2014
0
0
0
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
6.5
2014
0
0
0
6
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0
6.5
2014

2015
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2015
27
27
27
6
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0
33.5
2015

2016
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2016
27
27
27
12
6
6
0
12
0
0
0
0.5
0.5
0
0
39.5
2016

2017
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2017
27
27
27
12
6
6
0
12
0
0
0
0.5
0.5
0
0
39.5
2017

2018
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2018
27
27
27
12
6
6
0
12
25
25
25
0.5
0.5
0
0
64.5
2018

2019
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2019
27
27
27
12
6
6
0
12
25
25
25
0.5
0.5
0
0
64.5
2019

2020
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2020
27
27
27
12
6
6
0
12
40
40
40
0.5
0.5
0
0
79.5
2020

2021
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2021
27
27
27
12
6
6
0
12
40
40
40
0.5
0.5
0
0
79.5
2021

2022
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2022
27
27
27
12
6
6
0
12
40
40
40
0.5
0.5
0
0
79.5
2022

2023
18
18
18
6
6
0
0
6
0.5
0.5
0
0
24.5
2023
27
27
27
12
6
6
0
12
40
40
40
0.5
0.5
0
0
79.5
2023

Tete- Beira Port
Available capability
Chinde Port
Available capability

0
0
0
6
0
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0

0
0
0
6
0
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0

0
0
0
6
0
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0

27
27
27
6
0
6
0
0
6
0
0
0
0.5
0.5
0
0

27
27
27
20
0
6
6
0
12
0
0
0
0.5
0.5
3
3

27
27
27
20
0
6
6
0
12
0
0
0
0.5
0.5
3
3

27
27
27
20
6
6
6
20
26
25
25
25
0.5
0.5
3
3

27
27
27
20
6
6
6
20
26
25
25
25
0.5
0.5
3
3

40
40
40
20
6
6
6
20
26
50
50
50
0.5
0.5
3
3

40
40
40
20
6
6
6
20
26
5
50
50
0.5
0.5
3
3

40
40
40
20
6
6
6
20
26
100
100
100
0.5
0.5
3
3

40
40
40
20
6
6
6
20
26
100
100
100
0.5
0.5
3
3

Available capability

6.5

6.5

6.5

33.5

42.5

42.5

81.5

81.5

119.5

119.5

169.5

169.5

上からケース①、ケース②及びケース③の各ケースでの運搬能力を示す。

(2)コンセッションとオープンアクセス
モザンビークの鉄道及び港湾設備はモザンビーク港湾鉄道公社（CFM）が保有し166

ているが、管理・運営はコンセッション方式により行われている。これは、近年の石炭資源開発の高まり以前からの方式であり、世界銀行などからの資金を活用しながら港湾や鉄道といったインフラ整備を実施していた。しかし、近年の石炭資源開発の高まりによってインフラ需要が急速に高まり、早急なインフラ整備が必要となった。この想定外の状況は、インフラ整備をそれまでの方式だけで対応することを不可能にし、より多くの民間資金の活用が必要となった。
現在、石炭資源輸送関連の鉄道及び港湾の整備は民間企業の投資により実施されるケースが相次いでおり、それらの施設の利用は投資者が投資割合に見合った権利を確保することで成り立っている。特に現在、輸出可能な唯一の港湾である Beira 港では、貯炭設備と積み込み設備などに投資を行ったのは Vale 社と RioTinto 社に限られているなど、投資者が優先的に利用できる環境が顕著である。天然の良港である
Nacala 港を利用する Nacala ルートについては、鉄道、港湾とも CDN 社がコンセッ
ションを保有しており、その親会社の SDCN 社の株を 67％保有する Vale 社が実質的に管理・運営権を掌握している状況である。今後 Nacala ルートが Vale 社の独占となるかどうかは注意深く見守る必要がある。
モザンビークの石炭運搬インフラに関しては、運搬能力よりもむしろ、設備を平等に利用できる環境がないことが大きな問題となりうる。インフラ関係への投資は、石炭資源開発に投資するより、一段と困難が予想されるため、一企業だけの努力ではな
く、政府関係の後押しあるいは、政府が主体となったイニシアチブが必要である。
モザンビークの石炭輸出はまだ始まったばかりであり、インフラ整備もようやく開始された段階である。このためオープンアクセス等を保証する環境について、現段階で評価することは困難である。モザンビーク政府は、小規模炭鉱やインフラへの投資が遅れた企業でも運搬設備を平等で公平に利用できる環境が必要であることを強く認識しており、将来的にオープンアクセスが可能なインフラ環境の整備を目指していることは確かである。このような状況から、コンセッションとオープンアクセスが輸出
ポテンシャルに与える影響については、今後のモザンビーク政府の政策等を注意深く見守る必要があるが、大きな障害とはならないものと期待される。
9.1.4 石炭の需給動向
現在、国内で石炭を使用しているのは、Tete 州のたばこ産業などに限られており、Minas de Moatize からトラックで配送している程度である。この状況が今後急激に変化するとは考えられない。国内の発電所は、輸出用に選炭したあとに残る石炭を使用するため、原料炭の得率の関係で調整され、海外向けの一般炭に影響が出ることにはならないと思われる。したがって、国内需要が輸出ポテンシャルに及ぼす影響は小さいと考えられる。

167

9.2 わが国への輸出ポテンシャル評価
モザンビークの石炭資源ポテンシャルに係る各項目について評価した結果、概ね石炭資源開発環境が整っており、ポテンシャルの高さが伺えた。ここでは、高いポテン
シャルを有するモザンビークの石炭をわが国へ輸出する視点から評価を行い、わが国への輸出ポテンシャルを検討した。
モザンビークは我が国から 1 万 km 以上離れたアフリカ南東部に位置する国である。このため、石炭輸入における輸送面でのコスト的な負担が大きく、豪州をはじめとする、我が国への主要な石炭供給国と比較するとポテンシャルとしてはかなりのハンデがある。
表 9.3 に各国から日本への一般的な海上輸送日数と、各国の代表的な炭田から輸出港までの陸送距離を示した。モザンビークの隣に位置する南アフリカからの海上輸
送日数は豪州の 2 倍かかることが分かる。その他の地域と比べても、南部アフリカ
地域は日本から最も日数の係る地域であることがわかる。傭船料はその時々の状況や条件により変化するが、一般的に海上輸送に係る日数が倍になれば、その日数分を余分に傭船しなければならないため、必然的にコストは高くなってしまう。
日本への輸入を考えた場合にはこの距離的なハンデをどう克服するかが重要なポイントである。したがって、モザンビークの石炭がそれらのハンデを乗り越えるだけの魅力を備えている必要がある。
現在考えられる最前の策は、ケープサイズもしくはそれを上回る大きさの船を用いることであろう。一般的に、単位量当たりの輸送運賃は、使用する船のサイズが大きくなるにつれ安くなる。このため、モザンビークの石炭を日本へ輸出する場合にはケープサイズ船の利用が必要不可欠であり、ケープサイズ船に石炭を積み込むための各
種設備が整っている港湾が必要である。
以下では、一般炭、原料炭別に我が国へのポテンシャルについて まとめる。
表 9.3

主要炭田からの陸送距離及び我が国までの海上輸送日数

炭田
豪州 （NSW)
豪州（QLD)
インドネシア南アフリカ
中国
カナダ
米国 （西部）
ロシア

炭鉱から港までの距離 日本までの海上輸送日数
（ Km)
（ 日）
13 - 120
13 - 14130 - 300
11 - 12
13 -200
6-8
300 - 500
24 - 25
140 - 1130
2-31000 - 1200
141300 - 1800
142000 - 5500
2-3

Jcoal 第 3 回石炭基礎講座資料

1689.2.1 一般炭の輸出ポテンシャル
モザンビークの石炭は、1922 年に生産が開始されて以来今日まで、全て一般炭として販売されてきたと云っても過言ではない。それは、夾みが多く原炭では灰分が高かったことと開発・インフラ整備が遅れたことに起因する。
今後、大規模に生産された原炭から選炭により原料炭が生産されると、ほぼ同量の２号炭が産することになる。この２号炭についても、モザンビーク国内の発電所用と輸出用に区別する選炭プロセスを導入する炭鉱もある。その場合の輸出先としてはインドを想定しているようである。基本的にモザンビークの石炭は夾みが多く、これは採掘時の Selective Mining（選別採掘）ではとうてい取り除くことが難しい。原炭そのものは灰分が多く、選炭プロセスを通さなければ、一般炭として出さざるを得ないのが現状である。したがって大手炭鉱の 2 号炭以外にも今後中小の選炭機を持たない炭鉱が生産し始めると一般炭として市場に出回る可能性が強い。
大手各社は、2 号炭による発電設備を炭鉱に併設する準備を行っており、大半はこの発電プラントで処理されることになる。では、輸出用の一般炭ポテンシャルはと言うと、インドに恒常的に輸出するとしている Benga 炭鉱もあるが、現在のところ日本向けに出すと表明している炭鉱はない。しかし、各社とも、国内発電用に供給するか、輸出用一般炭として調整して出荷するかは、マーケット次第、あるいはインフラの利用状況次第と考えている
図 9.5 に日本の国別一般炭輸入量を示した。一般炭は豪州から約 70％を輸入しており、3 位のロシアまでいれると 90％以上を 3 ヶ国から輸入していることが分かる。

財務省貿易統計 2010

図 9.5

我が国の国別一般炭輸入量

豪州、インドネシア、ロシアは、それぞれ資源量が豊富であり、現在は安定した輸出が見込めるとともに、日本への海上輸送距離が短いという共通点がある。モザンビークでは今後、原料炭を選炭する過程で国内需要を上回る量の一般炭が生産されることが見込まれるため、輸出をするだけの資源量は十分である。しかし、国内の運搬能力が十分でない現状では、一般炭よりむしろ原料炭の運搬が優先されるため、一般炭
169

を安定して運搬できる環境ではない。また、日本への海上輸送距離が他の 3 ヶ国より長いため、CIF 価格での競争力は低くなってしまう。特に海上輸送費は CIF 価格に反映されるため、3 ヶ国と比べそのハンデは大きい。
以上より、モザンビークの一般炭の輸出ポテンシャルは資源量的な供給能力は十分高く、また山元の採掘コストも他国に十分対抗するだけの条件はそろっている。一方、一般炭向けの輸送インフラ能力が十分でないことなどから、FOB 価格についても当面海上輸送のハンデを吸収できないと推察される。したがって、豪州、インドネシア、
ロシアと比較すると現在の石炭市況下では、わが国への一般炭輸出のポテンシャルは大きくないと言える。
しかし、中国、インドを中心とする一般炭需要の急増や、国内需要の増加によるイ
ンドネシアの輸出量の減少が今後予想される中では、一般炭ソースの多様化が必要となることや、モザンビーク隣国の南アフリカから 1985 年に 8 百万トン以上が日本へ輸出されていた実績があることからも、石炭資源を取り巻く環境次第ではモザンビー
クの一般炭が我が国にとって重要な資源となることは十分考えられる。
今後の石炭市況の変化や輸送コストの削減努力などによりモザンビークの一般炭の価値も向上することから、モザンビークの一般炭の潜在的なポテンシャルは高 く日本としても今後注視していく必要がある。
9.2.2 原料炭の輸出ポテンシャル
モザンビークの原料炭は一級の強粘結炭の性質を示しており、希少価値の高い石炭である。また、最近の探査によって豊富な資源量が確認されるなど、原料炭の供給国としてのポテンシャルは非常に高い。
図 9.6 に我が国の国別原料炭輸入量を示す。原料炭の輸入先は、豪州、インドネ
シア、カナダが多く、ロシア、米国からも輸入している。豪州からの輸入が全体の50％ を 超 え て お り 、 原 料 炭 の 輸 入 に お い て も 豪 州 へ の 依 存 構 造 が 明 ら か で あ る 。
2004 年以前には US$100/トン程度の価格であったが、中国からの輸出が減少するとともに、中国やインド並びにブラジルなどの新興国での需要が増えたことなどから需給バランスが崩れ価格は US$300/トンまで上昇した。需要の増加と共に、豪州からの原料炭供給も増加したが、豪州への依存度が高まる結果となった。しかし、豪州においては資源メジャーによる寡占化が進み、需要家の価格交渉力の低下や、豪雨災害による供給の不安定化、また、豪州各地の積み込み港での慢性的な滞船などにより、原料炭の安定供給に問題が生じている。

170

財務省貿易統計 2010

図 9.6

我が国の国別原料炭輸入量

原料炭を安定的に確保するためには、輸入ソースの分散が必要不可欠である。安定
した原料の供給国に期待する事項として、高品質の原料炭を豊富に有していること、継続して安定的に生産が行われ資源の供給ができること、石炭輸送インフラが整っており、自由に利用できること、また政府の政策、方針にブレがなく良好な投資環境が整っていることなどがあげられる。上述の通り、モザンビークはこれらの点に関して高いポテンシャルを有していることから、モザンビークは新規輸入ソースの選択肢の一つとして期待できる国と言える。
一般炭に比べ原料炭は価格が高いため、単位当たりに占める海上輸送コストの割合も低下する。また、使用する運搬船もケープサイズなどのより容量の大きなものを利用するなどしコスト削減に努めれば、豪州炭の代替資源として十分役割を果たすことが期待される。
モザンビークの石炭は原料炭として十分なポテンシャルを有しており、我が国としても早期にこの資源の確保を行うべきある。資源を確保するためには、単に生産される原料炭を待つのではなく、インド・中国以上に、同国の炭鉱開発・インフラ整備に対して、官民が一体となり積極的に関与していく姿勢が必要である。

171

9.3 モザンビークの石炭資源の課題と期待
モザンビークの石炭資源を取り巻く環境は、世界的な資源需要の高まりとともに、大きく変化した。特に、2004 年の Vale の権益取得以降急速に変化し、権益の取得競争及び探査・開発ラッシュが訪れている。資源産業の発展は国家にとって良いことであり、政府も積極的な投資を誘導してきた。しかし、急速な発展がもたらした課題も明らかになってきている。本項では現在モザンビークが抱えている石炭資源に関する課
題とともに、モザンビーク政府の対応を示した。また、モザンビーク政府が、それら課題の解決や石炭資源産業の発展における我が国の政府・企業等への期待について示した。
9.3.1 モザンビークの石炭資源の課題(1)石炭資源に関する専門家の不在
モザンビーク政府及び企業に必要な数の人材が確保されていない状況である。特に、政府は少人数での運営が続いており、石炭資源の専門家は少ない。石炭資源の専門家
は、探査、開発、選炭、運搬などの実務系技術者のみならず、政策、法制などに関する専門家も少ない。また、若手の人材確保も困難を極めている。モザンビークにも鉱山系学科を備えた大学が存在するが、卒業生は条件の良い外資系企業へ就職する傾向が強く、政府及び国内企業が人材を確保し、育成することが困難となっている。
(2)モザンビーク政府による独自の資源把握およぎ管理の欠如
モザンビークは政府独自の資源算定基準を持たず、十分なデータの分析も行われていないため、国家の財産である資源の把握・管理が十分にされている状況ではない。
現状において、政府は外資企業から提出される各種情報をそのまま 利用しており、その情報の正当性などの評価は実施されていない模様。資源開発の急速な発展によって十分な政策検討が行われず、その結果として、計画的なライセンスの付与、インフラの整備が行われていないためこのままではモザンビーク石炭資源全体の価値低下を招く恐れがある。
9.3.2 モザンビーク政府の方針(1)政府や国内企業による自立した資源管理と開発
モザンビーク政府及び国内企業には自前で資源の探査や開発が実施できる技術を持っていない。このため、外国企業に頼らざるを得ないが、将来的に技術力や人材が国内に根付き、モザンビーク人による自前の資源管理及び開発が可能となることが必要である。鉱物資源大臣も、各種のセミナーやカンファレンスにおいて、自前での探査、評価、開発等の必要性を強調しており、政府としても共同事業や人材育成等について強い関心を持っている。

172

(2)持続可能な資源開発
条件の良い資源を短期的に採掘するのではなく、資源の把握と管理を実践し、合理的な計画に基づいた開発を行うことが必要である。モザンビークの鉱業分野の持続的な維持・発展が市場における存在感を高めるとともに、国家の利益につながるため、政府はこうした方針を推進している。
(3)資源から得られる利益を国民が享受できる仕組の確立
政府は大規模プロジェクト法や鉱業法の改正により、モザンビークの国民に利益が還元される仕組みを模索している。現状は鉱業事業から得られる利益をモザンビーク
国民が十分享受できていないとの認識から、投資の締め付けや大規模案件に対する政府の関与を義務づける方法で議論が進んでいる。大規模プロジェクト法や鉱業法の改正により、これまで不明確であった採掘契約時の内容（政府及びモザンビーク企業の関与比率等）が明確化される利点を強調している。
(4)モザンビーク独自の資源開発
ＥＭＥＭ等の国内企業の育成により、外資に頼らずモザンビークのみでの開発が可能となる技術力と資本力を付けたい考えである。
9.3.3 モザンビーク政府の我が国への期待
モザンビーク政府及び国民の我が国への資金や技術に対する期待は高い。とくに、我が国が持つ様々な分野での高い技術力には強い興味を示しており、協力関係を築く
ための環境は整っている。
モザンビーク政府は EMEM などによる、モザンビーク独自の資源開発を行うことを目標としている。これらの活動において、日本から専門家の派遣をはじめ、共同事
業、研修事業などを通じた幅の広い協力体制を構築することを期待している。
既述の通り、モザンビークの石炭資源が有望と考えられる地域の大部分は既に鉱区が保有されている。しかし、中にはモザンビークの政府系機関や地元企業が保有している区域もあり、それらの鉱区保有者と協力して投資、開発をおこなうことは可能であり、モザンビーク政府もそれを希望している。これらの区域での活動を日本・モザ
ンビーク共同で行うことは双方にとってメリットが大きい。また、事業を通じて日本の技術の移転が可能となる他、鉱山開発に係るインフラや鉱山機器等の分野においても日本企業の進出の足掛かりとなることが期待される。
モザンビーク政府は、日本の技術、資金そして人に対して大きな期待を持っており、
日本の企業が石炭資源産業に入り込む機会は十分ある。資源の安定供給の為にも、早期に官民が一体となった取り組みを行うことが望ましい。
鉱物資源大臣が、様々な講演等で最後に力説するのは、「モザンビークは、この資源・エネルギー開発を通して自国民の技術教育を行い、自分達が開発・生産を行うよ
う準備している。」でありこの技術教育には日本としても大いに貢献できるであろう。
173

本報告書の内容を公表する際は、あらかじめ 独立行
政法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構 環境部 の許可を受けて下さい。
電話: 044-520-5290