Tagu ng sd ok um en tation

Freiwillige für den
Naturschutz –Generationen­übergreifend
und interkulturell
unverzichtbar
27. / 28. Juni 2011
im Kongresshotel Potsdam

Impressum
Herausgeber:
Deutscher Naturschutzring
Dachverband der deutschen Natur- und Umweltverbände (DNR) e. V.
Geschäftsstelle BerlinMarienstrasse 19 – 20
D-10117 BerlinTel.:+49 (0)30 / 678 17 75 -84
Fax:+49 (0)30 / 678 17 75 -80
Mail:sina.lengelsen@dnr.de
ines.jentsch@dnr.de
Verantwortlich: Dr. Helmut Röscheisen (DNR)
Redaktion:
Ines Jentsch, Sina Lengelsen
Lektorat:
Marion Busch
Fotos:		
Denis Kohlschütter
Layout:		Michael Chudoba

Förderer:

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend und Europäische
Kommission
Kooperationspartner:
Bundesverband Beruflicher Naturschutz (BBN)

Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND)

Türkisch-Islamische Union der Anstalt für Religion e. V. (DITIB)

Naturschutzbund Deutschland (NABU)

Türkisch-Deutsches Zentrum e. V. (TDZ)

Die Konferenz und diese Dokumentation wurden vom Bundesministerium für Familie,
Senioren, Frauen und Jugend und der Europäischen Kommission gefördert. Die Fördererübernehmen keine Gewähr für die Richtigkeit, die Genauigkeit und Vollständigkeit der
Angaben in dieser Dokumentation, sowie für die privaten Rechte Dritter. Die geäußerten
Ansichten und Meinungen müssen nicht mit denen der Förderer und Kooperationspartnerübereinstimmen.

Inhalt

Vorwort5

1

7

Einleitung2
Programmübersicht
2.1 Übersicht der Arbeitsgruppen

883
Grußworte und Reden
3.1 Eröffnung und Begrüßung: Kornelie Blumenschein
3.2 Grußwort: Dr. Gerhard Timm
3.3 Grußwort: Olaf Zimmermann
3.4 Grußwort: Dr. Ansgar Klein
3.5 Rede: Aiman A. Mazyek
3.6 Rede: Katherina Reiche
3.7 Rede: Dr. med. Heinrich-Daniel Rühmkorf
3.8 Rede: Prof. Dr. Hartmut Vogtmann

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20
24
30
35
39

4
Die acht Arbeitsgruppen
4.1 Unterstützungsbedarf im Freiwilligenmanagement
4.2 Naturschutzverband als Spiegel der Gesellschaft
4.3 Natur, Kultur und jede Menge gute Ideen
4.4 Viele Sprachen und eine gemeinsame Welt
4.5 Ideen aus dem Goldfischglas
4.6 Eine Datendebatte und Scharfe Kritik
4.7 Gute Ideen für Stuttgart 21
4.8 Dreck unter den Füßen

44
44
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50
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68
72

5. World Cafè
5.1 Die Dialog-Methode5.2 Das World Café aus Sicht der Teilnehmenden

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76
77

6.

79

Zusammenfassung

7. Anhang
7.1 Präsentation Michael Zschiesche
7.2 Liste der Teilnehmenden
7.3 Fragebogen der qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz

81
81
86
90

Vorwort

Für den Deutschen Naturschutzring (DNR) ist das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit (EJF) 2011 eine Herausforderung im doppelten Sinne. Einmal
geht es darum, die große Bedeutung der Europäischen Union für eine nachhaltige Entwicklung, gerade angesichts der sich zuspitzenden Finanz- und Wirtschaftskrise, der Bevölkerung deutlich zu machen und dabei wichtige Impulse
zu geben. Der DNR hat sich frühzeitig dieser Aufgabe verschrieben und 1991
vor genau 20 Jahren mit der Einrichtung seiner EU -Koordinierungsstelle in
Berlin Zeichen gesetzt. Mit EU- Umweltkommissar Potocnik und seinen Mitarbeitern pflegt der DNR einen intensiven Informations- und Erfahrungsaustausch und beim europäischen Dachverband der Natur- und Umweltschutzverbände, dem EEB, gilt der DNR als ein wichtiger Partner. So wollen beide
Organisationen bei einer Tagung in Berlin den bisherigen Widerstand derBundesregierung gegen die dringend notwendige EU -Bodenrahmenrichtlinie
kritisch hinterfragen und versuchen, die Ablehnung
aufzuweichen.
Freiwillige für den
Der EU mangelt es seit langem an einer AkzepNaturschutz –tanz durch die Bürger in den 27 Mitgliedstaaten.
Und damit sind wir bei der zweiten HerausfordeGenerationenübergreifend
rung, der Stärkung des bürgerschaftlichen oder ehund interkulturell
renamtlichen Engagement in Deutschland und inunverzichtbar
der EU . Zur Wahl des Europäischen Parlaments
im Juni 2009 haben Organisationen des 3. Sektors
Dokumentation derein viel beachtetes Manifest vorgelegt, um die Rolle
der Zivilgesellschaft in allen Mitgliedstaaten zu stärImpulskonferenz zum
ken. In einer Charta der Zivilgesellschaft wird ein
Europäischen Jahr dergesetzlicher Rahmen für eine Zusammenarbeit vonFreiwilligentätigkeit am
Organisationen des 3. Sektors und den Institutionen
27. / 28. Juni 2011 im
der EU gefordert, die weit über die bisherigen Konsultationen hinaus reicht. Es geht um die Festlegung
Kongresshotel in Potsdam
einer verbindlichen Teilnahme der Zivilgesellschaft
bei Entscheidungen der EU, der Forderung nacheiner transparenten Verwaltung bis hin zur Einsetzung eines EU- Kommissars für zivilgesellschaftliche Belange. Die Organisationen der Zivilgesellschaft tragen durch ihre unverzichtbaren gemeinnützigen
Dienstleistungen wesentlich zu einem sozialen Europa bei. Diese Tätigkeit
darf durch überzogene Liberalisierungsanforderungen nicht gefährdet werden. Eine Anregung aus dem Manifest hat die EU- Kommission aufgegriffen:
die Durchführung eines Europäischen Jahrs der Freiwilligentätigkeit. Wie derInhalt dieser Dokumentation beweist, hat der DNR die Möglichkeiten des EJF
voll genutzt und die Voraussetzungen für ein erfolgreiches freiwilliges Engagement im Natur- und Umweltschutz aus verschiedenen Blickrichtungen disku-

5tiert und dazu konkrete Empfehlungen erarbeitet. Sie werden dazu beitragen,neue Zielgruppen für ehrenamtliche Tätigkeiten zu erschließen und die bereits vorhandenen Freiwilligen in ihrem Wirken zu ermutigen.
Mit der Impulskonferenz in Potsdam ist für den DNR das Europäische Jahr
der Freiwilligentätigkeit aber noch nicht beendet. Bei der Aktionswoche desEJF bieten der DNR zusammen mit seinen Mitgliedsverbänden eine Vortragsreihe an. Dabei steht das ab April 2012 wirksame und von der EU zur Gewinnung von mehr Bürgernähe neu geschaffene Instrument einer Europäischen
Bürgerinitiative im Mittelpunkt. Bei Vorliegen von mindestens 1 Million gültiger Unterschriften in mehr als sieben Mitgliedstaaten innerhalb eines Jahres kann die EU -Kommission dazu aufgefordert werden, bestimmte politische
Herausforderungen aufzugreifen, etwa die Schaffung eines europäischen Vertrages für erneuerbare Energien, idealerweise zur Ablösung des Euratom-Vertrages.
Dr. Helmut Röscheisen
DNR- Generalsekretär

6

1 Einleitung

Der Zusammenhalt unserer Gesellschaft stützt sich zu großen Teilen auf bürgerschaftliches Engagement. Das Thema Freiwilligenarbeit hat 2011 Hochkonjunktur: Im Rahmen des Europäischen Jahres der Freiwilligentätigkeit
fördern das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend(BMFSFJ) und die Europäische Kommission acht ausgewählte »LeuchtturmProjekte« in Deutschland.
Die DNR-Konferenz »Freiwillige für den Naturschutz – Generationenübergreifend und interkulturell unverzichtbar« war eines der Leuchtturmprojekte unddamit die zentrale Veranstaltung für den Bereich Natur- und Umweltschutz.
Am 27. und 28. Juni 2011 trafen sich Akteure aus den verschiedensten Bereichen des Naturschutzes im Potsdamer Kongresshotel am Templiner See.
Auch die Kooperationspartner der Veranstaltung Bundesverband Beruflicher
Naturschutz (BBN), Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND),
Naturschutzbund Deutschland (NABU), Türkisch-Deutsches Zentrum e. V.
(TDZ) und die Türkisch-Islamische Union der Anstalt für Religion e. V. (DITIB) waren vertreten.
Ziel der Konferenz war es, den Erfahrungsaustausch der freiwillig Tätigen zu ermöglichen und Frauen, die Generation 55+, Menschen mit Migrationshintergrund und Jugendliche stärker in den ehrenamtlichen Natur- undUmweltschutz zu integrieren. Dazu bot die heterogene Zusammensetzung derKonferenzteilnehmenden eine ergiebige Plattform.
Doch welche Beteiligungsmöglichkeiten hat die Zivilgesellschaft im Engagement für den Naturschutz? Und wie genau können sich Naturschutzverbände interkulturell für das Ehrenamt öffnen? Wie gewinnt man Jugendliche fürNaturschutzengagement und wie sehen dann die zukunftsfähigen Strukturen
in den Verbänden aus, um ehrenamtliches Engagement zu ermöglichen undzu erhalten? Welche Rolle spielen FreiwilligenkoordinatorInnen und welche
Voraussetzungen werden für die ehrenamtliche Erfassung der biologischen
Vielfalt gebraucht? Ein Grundpfeiler des Naturschutzes ist und bleibt das ehrenamtliche Engagement. Die Verbände und Vereine sind Betreiber dieses Engagements und müssen Raum und Anreiz für dessen Erhalt und Ausbau bieten. Für jeden Bereich des Naturschutzes finden sich interessierte Menschen.
Ältere und Junge sowie Menschen mit Migrationshintergrund. Selbst der Bodenschutz kennt weder Alter noch Sprache.
Zu diesen Themen fanden acht interaktive Arbeitsgruppen statt, die an beiden Tagen unter der Leitung von UmweltexpertInnen und FreiwilligenkoordinatorInnen geleitet wurden. Sie boten den Raum und den Anreiz für neue
Impulse und Diskussionen zum generationenübergreifenden und interkulturellen, ehrenamtlichen Naturschutz.

72 Programmübersicht

Programm 28. Juni

Programm 27. Juni
13.00
–
13.15

Eröffnung und Begrüßung:Kornelie Blumenschein(Schatzmeisterin des DNR )

13.15
–
14.15

Grußworte:
Dr. Gerhard Timm
(Geschäftsführer der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege),
Olaf Zimmermann(Geschäftsführer des Deutschen
Kulturrates),Dr. Ansgar Klein(Geschäftsführer des Bundesnetzwerk fürBürgerschaftliches Engagement)
Rede:
Aiman A. Mazyek(Vorsitzender des Zentralrats der Muslime
in Deutschland)

14.15

Pause

14.30
–
19.00

Die acht Arbeitsgruppen finden statt.

19.00

Abendessen

20.00

Kultureller Beitrag – Bosnische
Tanzgruppe

21.00

Ende des ersten Tages

09.00
–
09.45

Die acht Arbeitsgruppen fassen die
Ergebnisse zusammen.

10.00
–
10.30

Rede:
Parlamentarische Staatssekretärin
Katherina Reiche»Gemeinsam für die Erhaltung derbiologischen Vielfalt unterwegs: Staatliche
Naturschutzpolitik und bürgerschaftliches
Engagement für die Natur«(Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit)

10.30
–
11.00

Staatssekretär des Ministeriums für Umwelt, Gesundheit undVerbraucherschutz
Herr Dr. Daniel Rühmkorf(MUGV Brandenburg)

11.00
–
11.30

Prof. Dr. Hartmut Vogtmann(Erster Vizepräsident DNR )»Bürgerschaftliches Engagement als
Korrektiv unserer Wachstums- undKonsumgesellschaft«

11.30
–
11.45

Puffer/Pause

11.45
–
13.30

World Café:
Vorstellung & Diskussion der Ergebnissein Kleingruppen

13.30

Ende der Tagung

2.1 Übersicht der Arbeitsgruppen (AG)
AG 1 | Erfahrung aktiver FreiwilligenkoordinatorInnen
ReferentInnen: Eva-Maria Antz (Stiftung Mitarbeit), Mirko Seffzig (Bündnis 90/ Die Grünen)Zunehmend erkennen immer mehr Verbandsspitzen die Bedeutung ehrenamtlichen Engagements für die Arbeit ihrer Organisationen. Allerdings mangelt

8es noch häufig an einem modernen Freiwilligenmanagement zur Gewinnung,Betreuung und Koordinierung von Ehrenamtlichen in den Verbänden. Die Leiter der Arbeitsgruppe bilden daher seit einiger Zeit Freiwilligenkoordinatoren
im Natur- und Umweltschutz aus. Es geht dabei um die Rolle und Aufgabe
eines Freiwilligenmanagements, um dessen Berücksichtigung in der Organisation der Verbände, um Öffentlichkeitsarbeit und Anerkennungskultur. In
der Arbeitsgruppe sollen zentrale Anforderungen für ein Freiwilligenmanagement und ein Erfahrungsaustausch bereits ausgebildeter Freiwilligenkoordinatoren ermöglicht werden.

AG 2 | Zukunftsfähige Strukturen für ehrenamtliches
Engagement im Naturschutz
ReferentInnen: Hildegard Eissing (Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft,
Ernährung, Weinbau und Forsten Rheinland-Pfalz), Dr. Nils Franke (Bundesverband Beruflicher Naturschutz)
Natur- und Umweltschutz basiert vor allem auf bürgerschaftlichem Engagement. Die Natur- und Umweltschutzverbände haben deshalb in unserer Gesellschaft eine besondere Rolle - sie sind Träger dieses Engagements. Damit dasauch in Zukunft so bleibt, steht eine Reflexion über die Rahmenbedingung­ender Verbände an: Wie sind sie aufgestellt, um Nachwuchs zu gewinnen, mehr
Frauen anzusprechen, neue gesellschaftliche Milieus zu erschließen? Hildegard Eissing und Dr. Nils Franke haben sich mit dieser Problematik auseinandergesetzt und darüber auch publiziert. Zusammen mit den TeilnehmerInnen
werden sie in dieser AG die innerverbandlichen Voraussetzungen wie Strukturen, Kulturen und Prozesse diskutieren.

AG 3 | Zivilgesellschaft und soziales Engagement imehrenamtlichen Naturschutz
ReferentInnen: Brigitte Großejung (Naturfreunde), Dr. Christine Katz (Leuphana Universität Lüneburg, BMBF ), Helga Inden-Heinrich (DNR), Kerstin
Emonds (EUROPARC Deutschland), Mira Beinert (Naturfreunde), Tanja
Weisslein (Lebenshilfe Berlin)
In dieser Arbeitsgruppe soll die Rolle wichtiger AkteurInnen der Zivilgesellschaft, vor allem von Frauen und der Generation 50+, bei der ehrenamtlichen
Arbeit im Naturschutz hinterfragt und dabei diskutiert werden, wie ihre Situation verbessert werden kann. Warum gibt es eine Quotenregelung in den
Vorständen von Unternehmen, aber bei den Naturschutzverbänden nicht? Warum kommt die Umsetzung des Gender Greenstreaming nicht besser voran?
Welche Voraussetzungen müssen vorliegen, damit Ältere sich mehr als bisher
im ehrenamtlichen Naturschutz engagieren? Gleichzeitig sollen die gewonnenen Erfahrungen beim Einsatz von Menschen mit Benachteiligungen (Behinderungen) im ehrenamtlichen Naturschutz präsentiert und die Bedingungenhierfür ermittelt werden. Warum sind MitbürgerInnen mit Migrantenhintergund noch nicht als Zielgruppe und AkteurInnen in den Natur- und Umweltschutzverbänden vertreten?

9AG 4 | Ehrenamtlicher Natur - und Umweltschutz kennt
keine Sprache – Interkulturelle Öffnung als
Herausforderung der Naturschutzverbände
ReferentInnen: Gülcan Nitsch und Öykü Kaygusuz (Arbeitskreis »Yeşil Çember« BUND )In den meisten Naturschutzverbänden finden sich nur sehr selten Menschen
mit Migrationshintergrund. Sie sind bisher kaum Zielgruppe in der Verbandsarbeit, obwohl ihr Anteil in Deutschland bei über 18 Prozent liegt. Der DNR
kooperiert daher seit einigen Jahren mit türkischsprachigen Gruppen. In der
Projektgruppe soll den Fragen in Bezug auf die türkischsprachige Community
nachgegangen werden:
1) Gibt es universelle Themen, die uns alle verbinden?
2) Gibt es kulturspezifische Zugänge zu Umweltthemen?
3) Mit welchen Instrumenten können wir Menschen, die Deutsch als
Zweitsprache sprechen, am effektivsten erreichen?
4) Welche Themen und Aktionsformen sind für die Stärkung des Umweltengagements geeignet?
Grundlage ist ein interaktiver Workshop, in dem Erfahrungen und Ideen
des von der DBU unterstützten Projektes des BUND LV Berlin ausgetauscht
werden.

AG 5 | Jugendliche und junge Erwachsene fürNaturschutzengagement gewinnen
ReferentInnen: Hanna Piotter (NAJU), Björn Obmann (BUND jugend), Malte
Stöck (NAJU)Die Ergebnisse des soeben abgeschlossenen Projektes des NAJU und einer
neueren Studie des BMU sollen neben Praxisberichten aus verschiedenen
Initiativen und der Vorstellung des Freiwilligenkonzepts von Greenpeace die
Grundlage für den Austausch in der Arbeitsgruppe bilden. Was sind die besten
Strategien, Jugendliche zu gewinnen und worin bestehen die größten Schwierigkeiten in diesem Prozess, ist die Fragestellung für den zweiten Abschnitt inder Arbeitsgruppe.

AG 6 | Ehrenamtliches Engagement als Fundament im
Bereich Erfassung und Monitoring der biologischen
Vielfalt
ReferentInnen: Thomas Norgall (BUND), Magnus Wessel (NABU)Die Ergebnisse eines Workshops des Deutschen Rats für Landespflege Anfang
Januar dieses Jahres in Bonn »Perspektiven für die ehrenamtliche Forschungauf dem Gebiet der Biodiversität – Datensammlung, Transfer und Nutzung
für die wissenschaftliche und praktische Anwendung« sollen vorgestellt undeine ganze Reihe offener Fragen diskutiert werden. Wie sind Berührungsängste zwischen Wissenschaftlern und Fachamateuren abzubauen? Müssen sich
Erhebungen mangels ausreichenden Wissens stärker auf Symbol-, Ziel- undSchirmarten beschränken? Wie sind Qualitätskriterien und Qualitätskontrol-

10len bei Erhebung und Interpretation von Daten zu gewährleisten? Aufschlussreich dürften auch die Erfahrungen ehrenamtlicher Schutzgebietsbetreuer
sein, die der NABU seit einiger Zeit ausbildet.

AG 7 | Gibt es genug Beteiligungsmöglichkeiten in
unserer Gesellschaft – Beispiel ehrenamtliches
Engagement im Natur- und Umweltschutz
Referent: Michael Zschiesche (Unabhängiges Institut für Umweltfragen)
Bürgerbeteiligung ist die Grundlage einer jeden demokratisch ausgerichteten
Gesellschaft. Wird sie eingeschränkt oder ist sie überhaupt nicht vorgesehen,drohen ernsthafte Auseinandersetzungen, zumindest ist eine Entfremdungzwischen Staat und Bürgern zu erwarten. Ehrenamtliches Engagement ohne
echte Mitwirkungsmöglichkeiten ist auf Dauer kaum vorstellbar. In der Arbeitsgruppe sollen Beispiele der Einschränkung von Beteiligungsmöglichkeiten im ehrenamtlichen Naturschutz und gleichzeitig Wege aufgezeigt werden,
wie diese erfolgreich überwunden werden können. Michael Zschiesche gilt als
ausgesprochener Fachmann in Partizipationsfragen gerade bei Ehrenamtstätigkeiten und will den Teilnehmern trotz der zweifellos vorhandenen und in
der Tendenz eher zunehmenden Beeinträchtigung von Mitwirkungsmöglichkeiten Mut für ihre zukünftige Arbeit machen.

AG 8 | Ehrenamtliche Unterstützung für den
Bodenschutz und eine europäische
Bodenrahmenrichtlinie
ReferentInnen: Prof. Dr. Gabriele Broll (Uni Osnabrück, Bundesverband Boden), Ingo Valentin (BUND)
Mit der Zerstörung der Böden als nicht erneuerbare Ressource werden auchdie menschlichen Lebensgrundlagen gefährdet. Oft sind die Auswirkungenvon Bodenzerstörung erst nach langer Zeit sichtbar. Das ist ein Grund dafür,dass Bodenschutz auf europäischer Ebene und in den EU -Mitgliedsländern
ein Fremdwort bleibt. Zur Verschlechterung der Bodenqualität tragen Erosion, Verdichtung, Flächeninanspruchnahme und Versiegelung, Verlust anorganischer Substanz, Versalzung, kontaminierte Standorte, aber auch Gesteinsabbau, die Bodenkontamination bei Bohrungen nach Erdgas sowie wahrscheinlich auch die geplante Kohlendioxidverpressung bei. In der AG werden
ExpertInnen für Bodenschutz mit den Teilnehmern auf der Grundlage eines
Erfahrungsaustausches diskutieren, wie der Bodenschutz in Deutschland undEuropa vorangebracht werden kann.

11

3 Grußworte und Reden

3.1 Eröffnung und Begrüßung
Liebe Ehrenamtliche, liebe Gäste,sehr geehrte Damen und Herren,
Kornelie Blumenschein
ich freue mich, dass trotz beginnender Schulferien
DNR Präsidium,in Berlin und Brandenburg fast 200 Menschen unseSchatzmeisterin
re Tagung heute und morgen besuchen.
Die Tagung ist eines von acht Leuchtturmprojekten im Rahmen des Europäischen Jahres der Freiwilligentätigkeit (EJF) in Deutschland. Nach den
Ergebnissen der Studie »Volunteering in the European Union«, die im Februar letzten Jahres von der
EU-Kommission veröffentlicht wurde, gibt es inden Niederlanden, Österreich, Schweden und dem
Vereinigten Königreich eine sehr hohe Beteiligung
Freiwilliger, außerdem gibt es auch in Dänemark,Finnland, Luxemburg und Deutschland eine hohe
Beteiligung. Dagegen fristet in den meisten Staaten Mittel- und Osteuropas ehrenamtliches Engagement noch ein Schattendasein. Als Dresdnerin bin
ich daher sehr froh, dass der DNR diese bundesweite Fachtagung in den neuen Bundesländern durchführt.
Der Stellenwert des freiwilligen Engagements
von Bürgerinnen und Bürger ist in der EU noch nicht besonders ausgeprägt.
In erster Linie kommen vom Europäischen Parlament Impulse zur Stärkungdes Freiwilligenengagements in Europa. So im Jahr 1984 mit dem Vorhaben,
einen rechtlichen Status für einen Europäischen Verein zu schaffen. Solche
transnational agierenden Vereine seien die Orte, an denen sich engagierte
Bürgerinnen und Bürger europäischer Themen bewusst werden, gegenseitiges Verständnis fördern und sozusagen »europäisch sozialisiert« werden, wasein wesentlicher Baustein hin zu einer aktiven europäischen Bürgerschaft sei,
hieß es beim Europäischen Parlament.
Nach vielen Jahren intensiver Diskussion begrub jedoch die EU -Kommission 2005 die Initiative Europäischer Verein in Gestalt der Mitteilung »Bessere
Rechtsetzung«, mit der die Kommission die europäische Rechtsetzung vereinfachen und verschlanken wollte. Rechtlich gesehen sind viele der großen, in
Brüssel angesiedelten Netzwerke von Nichtregierungsorganisationen, deren
Mitgliedsorganisationen häufig aus ganz Europa sind, immer noch »belgische
gemeinnützige Vereine«, obwohl sie doch einen weit über Belgien hinausge-

12

henden Aktionsradius haben. Dies gilt auch für das Europäische Umweltbüro(EEB) in Brüssel, in dem der DNR seit vielen Jahren Mitglied ist.
Immerhin gibt es seit vielen Jahren den Europäischen Freiwilligendienst(EFD). Neben den Aufenthalten von Freiwilligen zwischen 18 und 30 Jahrenin Europa und mittlerweile in der ganzen Welt im Rahmen des EFD fördert
das Programm auch Jugendorganisationen auf europäischer Ebene, Jugendbegegnungen, von Jugendlichen initiierte Projekte sowie Seminare und Konferenzen von Praktikern in der Jugendarbeit.
Mit einem Gesamtvolumen von 885 Millionen Euro für 2007 – 2013 (undalle Aktionsbereiche) ist das Programm vergleichsweise klein, betrifft ausschließlich Jugendliche und nur eine bestimmte Art des freiwilligen Engagements: den Freiwilligendienst im Ausland, der auf Zeit angelegt ist und vonden Freiwilligen als ausschließliche Tätigkeit verrichtet wird. Verglichen mit
den 150.000 Studenten, die alljährlich an einem Erasmusaustausch teilnehmen, nehmen sich die 4.000 EFD -Freiwilligen pro Jahr auch als verschwindende Größe aus. Dennoch kann der EFD als symbolischer »Leuchtturm« für
Förderprogramme freiwilligen Engagements in Europa gelten.
2011 ist zum Europäischen Jahr der Freiwilligentätigkeit (EJF) ausgerufen,
um den rund 94 Millionen Bürgerinnen und Bürgern in der EU (23 Prozent
der Bevölkerung) für ihr freiwilliges Engagement zu danken.
Die Ziele des EJF sind:·· Stärkung der Aufmerksamkeit und Anerkennung für Freiwillige undbürgerschaftliches Engagement in der Gesellschaft·· Besonderer Fokus: generationenübergreifende Aktivitäten·· Gezielte Ansprache von Frauen, jungen Menschen, Älteren, Migrantinnen und Migranten·· Intensivierung des Austauschs mit Verbänden und Organisationen derZivilgesellschaft zur Verbesserung des Umfelds für Freiwillige und bürgerschaftliches Engagement·· Unterstützung einer besseren Vernetzung und Kooperation der Akteure
und der Informationsangebote über bürgerschaftliches Engagement in
Deutschland und Europa·· Initiierung eines regelmäßigen Dialogs zum bürgerschaftlichen Engagement auf EU-Ebene
Bei unserer Veranstaltung liegt ein Schwerpunkt auf der Beteiligung vonMenschen mit Migrationshintergrund. Dank der guten Zusammenarbeit mit
der türkischen Organisation Yeşil Çember und dem BUND, Landesverband
Berlin haben wir für die AG Ehrenamtlicher Natur- und Umweltschutz kennt
keine Sprache - Interkulturelle Öffnung als Herausforderung der Naturschutzverbände eine erfreulich große Nachfrage. Ich freue mich zudem auf die Rededes Vorsitzenden des Zentralrats der Muslime in Deutschland, Herrn Aiman
A. Mazyek. Auch die Beteiligung anderer mitgliedstarker Organisationen an
unserer Konferenz (Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege,
Deutscher Kulturrat, Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement sowie
der Deutsche Olympische Sportbund) zeigen, wie wichtig dem DNR die Zusammenarbeit mit anderen Akteuren der Zivilgesellschaft ist.
Als Schatzmeisterin des DNR bin ich der Europäischen Kommission, dem
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend und auch derGeschäftsstelle des EJF in Deutschland für die finanzielle Unterstützung der
Veranstaltung sehr dankbar.

13

Zum Schluss darf ich Ihnen die Grüße unseres langjährigen Leiters des Arbeitskreises Ehrenamt Herrn Albert Lippert übermitteln, der leider wegen eines Oberschenkelhalsbruches nicht unter uns sein kann. Wir wünschen ihm
gute Genesung und ein weiteres tatkräftiges Wirken für unsere Ziele.
Bedanken darf ich mich im Namen des DNR auch für die gute Vorbereitung
der DNR -Geschäftsstelle und bei den beiden Koordinatorinnen Sina Lengelsen und Ines Jentsch.
Ich wünsche nun unserer Veranstaltung einen erfolgreichen Verlauf unddarf an den Moderator, unseren Generalsekretär Helmut Röscheisen übergeben.
Kornelie Blumenschein

DNR -Präsidium, Schatzmeisterin

143.2 Grußwort
Meine sehr verehrten Damen und Herren,
mein Name ist Gerhard Timm. Ich bin GeschäftsDr. Gerhard Timm
führer der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien
Bundesarbeitsgemeinschaft der
Wohlfahrtspflege (BAGFW), die bei Ihnen vermutFreien Wohlfahrtspflege,lich – soweit Sie aus dem Natur- und Umweltschutz
Geschäftsführer
kommen – einen geringen Bekanntheitsgrad hat. Ich
bedanke mich bei den Veranstaltern für die Gelegenheit, diesen bedauerlichen Umstand nunmehr
beenden zu können.
Zuvor möchte ich noch etwas zu meiner Person
sagen: Ich habe eine sehr enge arbeitsbiografische
Beziehung zum Umwelt- und Naturschutz. Ich war
zwischen 1999 und 2009 Bundesgeschäftsführer
des Bundes für Umwelt- und Naturschutz Deutschland und von daher an einer Stelle tätig, die mit allen Fragestellungen des modernen Umwelt- undNaturschutzes befasst war. Es war eine sehr interessante, eine sehr intensive Zeit. Vor zwei Jahren bin
ich gewechselt zur Bundesarbeitsgemeinschaft derFreien Wohlfahrtspflege, bei der es in erster Linieum soziale Fragestellungen geht. Die sechs Mitglieder der Bundesarbeitsgemeinschaft sind die großen
Wohlfahrtsorganisationen in Deutschland. Diese sind Ihnen vermutlich wiederum alle bekannt: Der Arbeiterwohlfahrt-Bundesverband, das Diakonische
Werk, die Caritas Deutschland, der Paritätische Wohlfahrtsverband, das Deutsche Rote Kreuz und die Zentrale Wohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland.
Insofern verbinden sich in meiner Arbeitsbiografie die Aspekte des Sozialen
und des Ökologischen. Sigmar Gabriel hat das scherzhaft die Personifizierungder ökologisch-sozialen Marktwirtschaft genannt. Von daher weiß ich relativ genau, wovon ich rede, wenn ich über Umwelt und Naturschutz rede undich weiß auch relativ genau worüber ich rede, wenn ich über soziale Fragenrede. Aus dieser doppelten Perspektive erscheint es mir evident, dass wir nochernsthafter, als es in der Vergangenheit geschehen ist, diese beiden Themenzusammenbringen müssen. Das halte ich für ein wichtiges Anliegen und insofern bin ich dem DNR und Helmut Röscheisen sehr dankbar, dass ich hier dieses Grußwort halten kann, um diesen Aspekt aufzugreifen. Ich sage dazu ganz
kurz ein paar Zahlen zur BAGFW: Die BAGFW beschäftigt in ihren etwas
mehr als 100.000 selbstständigen Einrichtungen insgesamt circa 1,5 Millionen
hauptamtliche Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen und darüber hinaus organisieren sich etwa drei Millionen Freiwillige in ihren Strukturen.
Auch und gerade als Natur- und Umweltschützer wissen wir heute natürlich, wo es eine große ökonomische Bedeutung gibt, gibt es auch eine großeökologische Bedeutung. Wo es eine große ökonomische Verantwortung gibt,
gibt es auch eine große ökologische Verantwortung. Und ich glaube, wenn wir
uns die aktuellen Entscheidungen ansehen, die die Bundesregierung jetzt gerade zur Energiewende gefällt hat, dann wird klar, dass diese Anstrengung einegesamtgesellschaftliche Aufgabe ist, die nur zu meistern, nur zu bewältigen
ist, wenn insbesondere auch die Menschen, die sich vornehmlich im sozialen

15Bereich engagieren, wenn diese die ökologische Fragestellung auch mit aufnehmen.
Der Begriff der Nachhaltigkeit ist im Übrigen auch eine Klammer, eine begriffliche Klammer: Das kennen wir sowohl im ökologischen Kontext als auch
im sozialen Kontext. Und ich glaube, auch da haben wir Berührungspunkte.
Ich würde gern noch einen weiteren Aspekt aufgreifen, einen Aspekt, denich so wichtig finde, dass er angesprochen wird und der hier offensichtlichauch eine große Rolle spielen soll. Das ist die interkulturelle Kompetenz im
Naturschutz und in der Freiwilligenarbeit, die natürlich auch im sozialen Bereich eine ganz zentrale Rolle spielt, die in den letzten Jahren auch mit zunehmender Intensität von den Wohlfahrtsverbänden angegangen und aufgegriffen wird. Man denke etwa an den Bereich der Pflege, ein sehr großer undwachsender Bereich sozialer Arbeit. Zum einen gibt es hier inzwischen einen
Fachkräftemangel, der auch dadurch mit aufgefangen werden könnte, dass wir
Fachkräfte aus anderen Ländern gewinnen, bei uns tätig zu werden. Auf deranderen Seite gibt es den Aspekt der zunehmend älter werdenden Migranten
und Mi­grantinnen der ersten Generation, die jetzt auch der Pflege bedürfen
und die natürlich kultursensibel – das heißt unter Berücksichtigung ihrer kulturellen Gepflogenheiten – gepflegt und betreut werden müssen. Das ist alles
andere als trivial, da hier andere Gewohnheiten, andere Religionen, andereEmpfindlichkeiten zu beachten sind, als wir es sonst gewohnt sind.
Cum grano salis gilt dies auch für den Naturschutz: Inklusion von Menschen mit Migrationshintergrund in bestehende deutsche Organisationen oder
Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen in den verschiedenen inhalt­lichen Bereichen. In jedem Fall brauchen wir eine Willkommenskultur, um
gemeinsam an den Problemen zu arbeiten, die uns gemeinsam bewegen. Das
ist ein zentraler Aspekt.
Ein weiterer Aspekt in diesem Zusammenhang ist die Internationalisierung, die ja auch im Umwelt- und Naturschutz eine große Rolle spielt, weil
die Probleme global sind, um die es hier geht. Das betrifft den Naturschutz
genauso wie etwa die Energiewende zum Klimaschutz, aber auch viele andere
Umweltschutzbereiche. Ich bin der festen Überzeugung, dass wir ungemeindavon profitieren, wenn wir international aufgestellt sind und eng mit Menschen aus anderen Ländern zusammenarbeiten. Ich darf ein Beispiel nennen
aus meiner ehrenamtlichen Tätigkeit. Ich bin Mitgründer und Gründungsvorstand der DESERTEC Foundation, einer Stiftung, die vor zwei Jahren hier inBerlin gegründet worden ist, um sich der Erzeugung von solarthermischem
Strom in Wüstengebieten zu widmen. Aus den Wüstenländern kam die interessante Idee, auf die man eben einfach nicht kommt, wenn man im Norden
lebt, dass unter den Spiegeln, die das Sonnenlicht zur Erzeugung von Hitze
bündeln, Schattenflächen entstehen, die für weitere Zwecke genutzt werden
können. Das war eine interessante praktische Erfahrung. Ich wollte das hiernur kurz erwähnen, weil ich glaube, dass man durch Internationalisierung vonAustausch und Zusammenarbeit Erkenntnisse sammeln kann, die uns insgesamt weiterbringen.
In der BAGFW, und das ist meine Schlussbemerkung, ist die Geschäftsstelle für das Europäische Jahr der Freiwilligentätigkeit angesiedelt. Frau Wolfund Herr Klein haben das übernommen, sie sind auch beide hier auf dieser
Veranstaltung. Die Vergabe der Geschäftsstelle an die BAGFW unterstreicht
die Bedeutung, die die Freie Wohlfahrtspflege dem Freiwilligenengagement

16

zumisst und zeigt auch das Vertrauen, das die Europäische Union und die Bundesregierung diesbezüglich in die Freie Wohlfahrtspflege haben.
Wir bieten an, Sie im weiteren Verlauf des Jahres in Ihren Aktivitäten zu
begleiten und zu unterstützen.
Ich bin überzeugt, dass diese Veranstaltung ein wichtiges Thema zum Gegenstand hat und ich wünsche ihr einen erfolgreichen Verlauf und gute Erkenntnisse für die weitere Arbeit.
Dr. Gerhard Timm
Bundesarbeitsgemeinschaft derFreien Wohlfahrtspflege,
Geschäftsführer

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3.3 Grußwort

Olaf Zimmermann
Deutscher Kulturrat,
Geschäftsführer

Sehr geehrte Damen und Herren
ich freue mich sehr, heute hier zu sein und ein Grußwort sprechen zu können. Dem Deutschen Naturschutzring möchte ich dafür sehr herzlich danken.
Ich finde, diese Einladung zeigt zweierlei: Zum
einen wird deutlich, dass der dritte Sektor näher zusammengerückt ist. Das finde ich sehr positiv, denn
ich denke, gemeinsam sind wir stärker als jeder fürsich allein. Gerade der Austausch untereinander,von Erfahrungen und von Entwicklungen ist jeweils
nutzbringend.
Zum anderen zeigt diese Einladung, dass die verschiedenen Bereiche des zivilgesellschaftlichen Engagements mit ähnlichen Fragestellungen und Herausforderungen zu tun haben. Im Kulturbereich ist
eine der großen Herausforderungen eine demografiegerechte Kulturpolitik. Dabei spielt das bürgerschaftliche Engagement eine wichtige Rolle.
Bunter, älter, weniger

Vor einigen Jahren wurde der Slogan »bunter, älter,
weniger« geprägt. Bunter, älter, weniger bedeutet,
dass die Kultureinrichtungen ein anderes Publikum vor sich haben. Ein Publikum, das durch drei Merkmale beschrieben werden kann. Es ist älter, es ist
von der Anzahl her kleiner und es ist stärker migrantisch geprägt.
Wird bunter, älter, weniger ernst genommen, muss die Kulturförderung instärkerem Maße die migrantische und postmigrantische Kultur in den Blicknehmen. Bunter, älter, weniger heißt aber auch, dass sich unsere Verbandsstrukturen ändern müssen. Wenn sie zukunftsfähig sein wollen, muss es gelingen, dass mehr Migranten Mitglied werden, dass diese Migranten sich in die
Arbeit einbringen und vor allem, dass sie sich für verantwortliche Positionen
zur Verfügung stellen und damit deutlich sichtbar werden. Neben dieser stärkeren Einbeziehung von Migranten muss es uns ebenso gelingen, stärker generationsübergreifend zu arbeiten.
Der Deutsche Kulturrat reagiert als Spitzenverband der Bundeskulturverbände auf die Herausforderung des »bunter« mit einem Runden Tisch Interkultur. An diesem Runden Tisch arbeiten Vertreter aus bundesweit tätigen
Migrantenorganisationen und Vertreter aus den Mitgliedsverbänden des Deutschen Kulturrates zusammen. Gemeinsam wird diskutiert, welche Weichen
gestellt werden müssen, damit einerseits Migranten stärker am kulturellen
Leben partizipieren und damit andererseits Migranten stärker als Künstler
wahrgenommen werden. Darüber hinaus geht es um die Frage, wie Migrantenorganisationen und Kultur- und Bildungseinrichtungen besser zusammenarbeiten und wie Migrantenorganisationen stärker gefördert werden können.
Diese Zusammenarbeit am Runden Tisch ist sehr ertragreich und es bahnensich Kooperationen zwischen den verschiedenen Organisationen an.
Gemeinsam mit der Bundesarbeitsgemeinschaft der Seniorenorganisationen haben wir uns in Fragen der kulturellen Bildung für und von älteren Men-18

schen positioniert. Hier setzen wir uns gemeinsam für eine Verbesserung derRahmenbedingungen und eine Anerkennung der Kulturarbeit mit und für ältere Menschen ein.
Als letzte Kooperation möchte ich die Zusammenarbeit des Deutschen Kulturrates mit dem Deutschen Olympischen Sportbund und der Bundesarbeitsgemeinschaft für freie Wohlfahrtspflege zur Gemeindefinanzreform erwähnen.
Hier haben wir uns gemeinsam für die Sicherung der kommunalen Daseinsvorsorge ausgesprochen.
Ich halte diese Formen der Zusammenarbeit von zivilgesellschaftlichen Organisationen und der gemeinsamen Diskussion für zentral, um von anderen zu
lernen und eine demografiegerechte Kulturförderung zu entwickeln.
Ich denke, dass der demografische Wandel Chancen enthält und ich bin gespannt zu erfahren, wie Sie in Ihrem Feld neue Ansätze entwickeln und wünsche alles Gute für Ihre Tagung.
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
Olaf Zimmermann
Deutscher Kulturrat,
Geschäftsführer

19

3.4 Grußwort

Dr. Ansgar Klein
Bundesnetzwerk
Bürgerschaftliches Engagement,
Geschäftsführer

Sehr geehrte Frau Blumenschein, sehr geehrte Damen und Herren,
das Engagement im Naturschutz gehört zu den wichtigen Bereichen, in denen man sich in unserer Gesellschaft engagieren kann. Betrachtet man dieses
Engagement aus Sicht der gesellschaftlichen, ökonomischen und politischen Herausforderungen, so
wird und muss dieses Engagement in Zukunft weiter an Bedeutung gewinnen: Nicht zufällig befasst
sich dieser Kongress daher auch mit den Folgen der
Wachstums- und Konsumgesellschaft für Umwelt
und Natur, mit dem Schutz der biologischen Vielfalt
oder mit dem Bodenschutz.
Gesellschaftliche Herausforderungen undLernprozesse

Seit den 1980er-Jahren sind zunehmend die globalen Zusammenhänge von Umweltschutz und Entwicklung (Konferenz von Rio), die lokalen Bezüge
nachhaltiger Entwicklung (Agenda 21) oder auchdie Herausforderungen an gute Formen der Bürgerbeteiligung etwa bei technischen Großprojekten(Stuttgart 21 als aktuelles Stichwort dafür) deutlicher
bewusst geworden. Eine Beschleunigung von Planungsvorhaben kann nur unter Bedingungen einer deutlich besseren Beteiligung eine Antwort auf diese
Probleme sein.
Der komplette Richtungswechsel der Bundesregierung in der Energiepolitik
nach der mehrfachen Kernschmelze in Fukushima macht deutlich, dass sichdie Kritik an der hoch riskanten Kernkrafttechnologie nunmehr hierzulande
durchgesetzt hat – aber die große Energiewende wird gerade für Umwelt- undNaturschutz eine sehr große Herausforderung sein: Neue Stromtrassen, Windkraftparks in großem Maßstab mit entsprechendem Landschaftsverbrauch etcetera mögen hier als Stichworte genügen.
Da jüngste Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung
Globale Umweltveränderungen (WBGU) macht eindrucksvoll deutlich: Eine
notwendige postfossile Wirtschaftsweise erfordert eine große gesellschaftliche,ökonomische, politische und kulturelle Transformation zur nachhaltigen Gesellschaft. Erforderlich dafür ist eine besondere Übereinkunft zwischen Staat,
Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft. Um die Dekarbonisierung weltweit voranzutreiben, sollte der Staat seine Rolle als Gestalter bewusst wahrnehmen. Dies ist jedoch nur zu legitimieren, wenn gleichzeitig den Bürgerinnen und Bürgern bessere Partizipationsmöglichkeiten eingeräumt werden.
Das WGBU -Gutachten unterstreicht mit dieser Forderung, dass eine klimaverträgliche Transformation nur erfolgreich sein kann, wenn sie gleichzeitig
mit starken Demokratisierungsprozessen verbunden wird. Wir haben es also
mit großen Herausforderungen für Engagement und Partizipation zu tun!
Diese wenigen Stichworte mögen zur Illustration der gesellschaftlichen Bedeutung des Umwelt- und Naturschutzes und der zu bewältigenden riesigen
Herausforderungen genügen. Doch sind die Organisationen in diesem Bereich

20

für die enormen Zukunftsaufgaben denn auch hinreichend gerüstet und vorbereitet ? Das Verdienst des heute und morgen durchgeführten Kongresses des
DNR ist es, genau diese Fragen zu stellen!
Entwicklungen des bürgerschaftlichen Engagements im Bereich»Umwelt/Tierschutz«
Erfreulicherweise verfügen wir hierzulande mit dem »Freiwilligensurvey« seit
1999 über eine Längsschnittuntersuchung des Engagements. Der dritte Freiwilligensurvey, der 2009 durchgeführt worden ist, hat für die Diskussionen
dieses Kongresses einige wichtige Befunde erbracht:
2,8 Prozent der 23 Millionen Engagierten in Deutschland sind, so die Ergebnisse des jüngsten »Freiwilligensurveys« von 2009, im Bereich »Umwelt undTierschutz« aktiv – das sind etwa 650.000 Engagierte. Dabei ist das Engagement von 88 Prozent der Engagierten auf lange Sicht und unbefristet angelegt.
Die zeitliche Intensität des Engagements ist allerdings von 25 Stunden pro Monat auf monatliche 19 Stunden zurückgegangen.
Zunehmend sind ältere Menschen in diesem Bereich aktiv. Der dritte Freiwilligensurvey weist auf einen sogenannten Kohorteneffekt hin, nach dem inden kommenden Jahren das Engagement der Menschen, die in der 1968er-Zeiten sozialisiert worden sind, eine große Bedeutung erlangen wird – eine Chance nicht zuletzt auch für den Umwelt- und Naturschutz!
Dominante Organisationsformen im Bereich Umwelt und Naturschutz sindder Verein (54 Prozent), der Verband (17 Prozent) und die Initiative (10 Prozent).
58 Prozent der in diesem Bereich Engagierten führen vor allem praktische Tätigkeiten durch – übrigens eine sehr gute Voraussetzung, um auch Menschen
mit niedrigeren Bildungsabschlüssen oder mit geistigen Einschränkungen im
Engagement einzubinden. Gefragt nach den dringendsten Verbesserungsbedarfen, sagen die Befragten:·· dass sie sich (über 50 Prozent!) eine bessere Unterstützung ihres Engagements durch die Arbeitgeber wünschen,·· dass es an Räumen und Ausstattungen fehlt·· dass sie sich (60 Prozent) mehr Resonanz ihrer Arbeit in den Medien
wünschen,·· dass sie mehr Informationen (58 Prozent) über ihre Arbeit benötigen,·· dass die Unkostenerstattung verbessert wird (42 Prozent),·· dass der Versicherungsschutz für Engagierte verbessert wird (41 Prozent).
Die Aufgaben im immer professionelleren Natur- und Umweltschutz sindheutzutage alleine ehrenamtlich kaum noch zu erfüllen. Die Wahrnehmung
von Leitungs- und Vorstandsfunktionen – also das klassische Ehrenamt – liegt
jedoch weit unter dem Durchschnitt anderer Bereiche des Engagements.
Die Umwelt- und Naturschutzverbände, dies macht diese Veranstaltung anschaulich deutlich, haben die Zeichen der Zeit erkannt! Hier in Potsdam wird
sehr intensiv gemeinsam darüber diskutiert werden, wie:·· ein modernes Freiwilligenmanagement in Organisationen aussehenmuss,·· die Gewinnung von jungen Menschen, von Frauen, von älteren Menschen und auch von Menschen mit Migrationshintergrund für dasehrenamt­liche Engagement verbessert werden kann,21

·· die Beteiligungsmöglichkeiten für das Engagement im Umwelt- und Naturschutz verbessert werden können.
·· Unternehmen in Wahrnehmung gesellschaftlicher Verantwortung die
Engagierten besser unterstützen können
Förderung des Engagements – eine Herausforderung für die
Vereine und VerbändeÜber die Zukunft des bürgerschaftlichen Engagements entscheiden weniger
Maßnahmen der Werbung, Rekrutierung oder sozialen Vergünstigung einzelner engagierter Bürgerinnen und Bürger. Es kommt auf die Entwicklung einer
Kultur des Handelns und Entscheidens in konkreten Politikbereichen und Organisationsformen an, die bürgerschaftlich geprägt und beteiligungsorientiert
ist. Es geht um eine bürgerschaftlich geprägte und beteiligungsorientierte Kultur des Planens und Entscheidens in gesellschaftlichen Institutionen unterschiedlicher Bereiche – wie Wohnen, Gesundheit, Kultur, Stadtentwicklung,
Bildung und Umweltschutz. Der überfällige Umbau erfordert das Umdenken
der etablierten Akteure.
Für die Engagementförderung werden vor diesem Hintergrund zum einen
Fragen einer engagementfreundlichen Organisationsentwicklung von Vereinen, Verbänden oder Stiftungen (Bürgerstiftungen!), aber auch das wachsende
Angebot von Freiwilligendiensten relevant. Sie bilden zusammengenommen
die Infrastruktur der Zivilgesellschaft. Zum anderen wird die Stabilisierung
und Fortentwicklung spezieller engagementfördernder Infrastruktureinrichtungen als Thema der Engagementförderung erkannt: Sie weisen eine ausgesprochene Vielfalt an Gestaltungsformen für Trägerschaft, Rechtsform, Aufgabenschwerpunkte und Organisationsstruktur auf. Dazu gehören neben den
Freiwilligenagenturen und -zentren, den Seniorenbüros und Selbsthilfekontaktstellen beispielsweise Familien-, Mütter- und Nachbarschaftszentren, soziokulturelle Einrichtungen, Bürgerbüros, lokale Agenda-21-Initiativen und
lokale Anlaufstellen für bürgerschaftliches Engagement in Kommunal- und
Landkreisverwaltungen (Landesehrenamtsagenturen oder -stiftungen). Auch
Vereine und Verbände im Bereich von Umwelt- und Naturschutz sollten in Zukunft stärker mit solchen Einrichtungen der Engagementförderung kooperieren.
In vielen Institutionen und Organisationen, in denen Haupt- und Ehrenamtliche zusammenarbeiten (sollen), gibt es Probleme und Konflikte zwischenbeiden Seiten. Während die Hauptamtlichen die vermeintliche Gefährdung
ihrer Arbeitsplätze durch das Ehrenamt befürchten, unzureichende Qualifikationen und die Störung eingespielter Arbeitsabläufe durch Ehrenamtliche
beklagen, sehen sich Ehrenamtliche oft als »Handlanger« und »billige Arbeitskräfte« oder aber als marginalisierte Randfiguren missachtet und missbraucht.
Konflikte und Auseinandersetzungen zwischen Haupt- und Ehrenamtlichen
lassen sich nicht ausschließlich durch bessere Managementtechniken lösen.
Die Rolle von bürgerschaftlichem Engagement und bürgerschaftlicher Mitwirkung muss bei der Entwicklung organisationsbezogener Leitbilder, bei Aufbau- und Ablaufstrukturen und in strategischen Management- und Entscheidungsprozessen stärker als bisher berücksichtigt werden.
Zur aktuellen Engagementpolitik
Das BBE hat in den Jahren 2009 und 2010 das Bundesfamilienministerium(BMFSFJ) bei der Entwicklung einer eigenen Engagementstrategie beraten –22dabei wurden im »Nationalen Forum für Engagement und Partizipation« 16
Dialogforen mit 450 Expertinnen und Experten durchgeführt. In vier Dokumentationen haben wir die durchaus eindrucksvollen Ergebnisse dokumentiert. Bedauerlicherweise hat das BMFSFJ die Beratungsfunktion dem BBE
zu Beginn des Jahres entzogen und als Dienstleistung neu vergeben. In diesem
Jahr wird der Beratungsprozess zwar unter gleichem Namen fortgesetzt, jedoch sind die Dimensionen der demokratischen Beteiligung gekappt worden –die Themen der Beratung werden aus dem Ministerium vorgegeben, der Kreis
der eingeladenen Personen ist handverlesen und vorgegeben.
Damit ist der eigentliche Mitbeteiligungsprozess der miteinander vernetzten Akteure im Feld der Engagementförderung und -politik durchbrochen worden. Das BBE wird daher in diesem Jahr eigene engagementstrategische Impulse entwickeln.
Das BBE selber wird derzeit nur halbjährlich in seiner Geschäftsstellenarbeit gefördert, die Förderung wird dabei bereits zum zweiten Mal gekürzt undsoll 2012 noch weiter gekürzt werden – das würde dann die Vernetzungsarbeit
wesentlich beschädigen.
Der neue Bundesfreiwilligendienst wird durch das aus dem alten Bundesamt für Zivildienst gebildete »Bundesamt für Familie und zivilgesellschaftliche
Aufgaben« verwaltet. Bisher bei den Trägern angesiedelte Kompetenzen werden dorthin verlagert. Damit wird das Prinzip der Subsidiarität und der freien Träger vor große Herausforderungen gestellt. Die von der Bundesregierung
angekündigte Prüfung eines »nationalen Engagementgesetzes«, das die Förderkompetenzen des Bundes bedarfsgerecht, nach den Prinzipien der Zivilgesellschaft und systematisch entwickeln könnte, erfolgte bislang nicht – das BBE
hat diesen Punkt immer wieder angemahnt.
Diese kurzen Schlaglichter auf die aktuelle Engagementpolitik machen
deutlich: Governance und Beteiligung und auch Vernetzung sind produktiv
und unverzichtbar, befinden sich aber derzeit unter erheblichem Druck. Vordiesem Hintergrund wird es umso wichtiger, gemeinsam und vernetzt Strukturentwicklungsbedarfe der Zivilgesellschaft und gute Rahmenbedingungen
für Engagement und Beteiligung im Lichte der vielfältigen Erfahrungen und
Bedarfe zu diskutieren!
Ich wünsche dem Deutschen Naturschutzring und dieser wichtigen Veranstaltung in Potsdam im Namen des Bundesnetzwerks Bürgerschaftliches Engagement und seiner 240 Mitgliedsorganisationen einen produktiven Verlauf.
Die Ergebnisse werden im BBE mit Spannung erwartet.
Vielen Dank!
PD Dr. Ansgar Klein
Geschäftsführer des BBE

23

3.5 Rede
Anreden, sehr geehrter Herr Vorsitzender HubertWeinzierl
Aiman A. Mazyek
Was wissen wir eigentlich wirklich über den IsZentralrat der Muslime inlam? Alle reden über den Islam, kaum einer fragt
die Muslime selber über ihre Religion, und wer das
Deutschland, VorsitzenderWort Scharia meint aussprechen zu können, denkt
er wäre schon Experte. Dies beschreibt ungefähr die
gegenwärtige Situation der hektischen Islamdebatte hierzulande. Passend und beinah entlarvend wasder bibelfeste Johann Wolfgang von Goethe schon inseinem Westöstlichen Divan dazu zu sagen pflegte:»Närrisch, dass jeder in seinem Falle Seine besondere Meinung preist! Wenn Islam Gott ergeben heißt,
In Islam leben und sterben wir alle.«
Der Islam, übersetzt Frieden und Hingabe zu Gott,
geht von der Einheit der Menschheit aus und betrachtet die Menschen als eine gemeinsame Gesellschaft (Gemeinschaft). Die Menschen sind Geschöpfe
des Einen Schöpfers und Kinder eines gemeinsamen
Vaters und einer gemeinsamen Mutter, Adam und
Eva. Er betrachtet sich nicht als eine besondere Gesellschaft mit Vorrechten unter den Menschen, sondern ist ausdrücklich verpflichtet, Gerechtigkeit undGüte gegenüber allen Menschen, gegenüber der Tierwelt und seiner Umwelt entgegenzubringen.
Gottes Barmherzigkeit
Jeder Mensch ist für seine Taten verantwortlich, für die er am Jüngsten Tag
Rechenschaft ablegen muss und für die er letztendlich bestraft wird (Hölle)oder belohnt wird (Paradies). Dabei kann und soll der Gläubige stets auf Gottes
Barmherzigkeit hoffen. Gott stellt seine Barmherzigkeit – eine Eigenschaft dieübrigens die meiste Erwähnung (der Koran hat 112 Suren, das sind Kapitel, diealle bis auf eine Sure mit den Worten beginnen: »Im Namen des Allerbarmers
des Barmherzigen.«) bei der Beschreibung Gottes (siehe 99 Namen) im Koran
findet – gegenüber seinen Geschöpfen im Koran als grenzenlos dar und in einem Ausspruch des Propheten spricht Gott: »Meine Barmherzigkeit überwiegt
meinen Zorn«.
Unser Bündnis mit Gott ist stets von der Hoffnung getragen, dass unsere
Vergehen und Versäumnisse vom Barmherzigen vergeben werden. Gott sagtemittels seines Gesandten Mohammad: »Oh Mensch, wenn auch deine Missetaten bis zu den Wolken des Himmels reichten, und du Mich um Vergebung
bittest, so vergebe ich dir.« (Hadith kudsi nach at-Tirmisi)
Eindringlich ruft Gott die Menschen im Koran auf: »Verliert nicht die Hoffnung auf Gottes Barmherzigkeit. Gewiss, Gott vergibt alle Sünden. Er ist ja derAllvergebende und Barmherzige.« (Sure 39/Vers53).

24

Toleranz und Achtung gegenüber Andersgläubigen
Der Islam bedeutet direkt übersetzt Frieden und der Muslim ist angehalten,
mit Gott, seinen Mitmenschen, mit seiner Umwelt und mit sich selber in Frieden zu leben. Das tägliche »Salamu alaikum« (übersetzt »Friede sei mit Dir«) –der muslimische Friedensgruß – erzieht uns zu dieser Haltung.
Die Verschiedenartigkeit und bunte Vielfalt der Menschen ist übrigens ein
Zeichen Gottes und von Gott gewollt: »Oh ihr Menschen, Wir haben euch voneinem männlichen und weiblichen Wesen erschaffen, und Wir haben euch zu
Verbänden und Stämmen gemacht, damit ihr einander kennen lernt. Der Angesehenste von euch bei Gott, das ist der Gottesfürchtigste von euch. (49:13)(4:1). Das ist der Grund der Verschiedenheit der Menschen, damit sie einander
kennenlernen.
Maßstab und Bewertung aller Menschen ist nicht ihre Volks- oder Rassenzugehörigkeit, sondern die Gottesfürchtigkeit, das heißt, die Tat und die Rechtschaffenheit eines Menschen machen ihn zu einem besseren oder schlechteren
Menschen.
Der Islam garantiert die Freiheit der Religionsausübung, manifestiert im
Koranvers: »Es gibt keinen Zwang im Glauben« (2:256) »Euch eure Religion
und mir meine Religion«(109:6). Daraus leitet der Zentralrat der Muslime in
Deutschland in seiner im Jahre 2002 herausgegebenen »IslamCharta« ab: »Daher akzeptieren sie auch das Recht, die Religion zu wechseln, eine andere odergar keine Religion zu haben.«Der Großteil der islamischen Gelehrten und die Muslime in Deutschland
allemal sind sich darin einig, dass es keine Rivalität zwischen Koran und dem
Grundgesetz gibt – man kann eine guter Muslim sein und (deshalb gerade) ein
guter und loyaler Staatsbürger. Unmissverständlich heißt es an anderer Stelle in der Charta: »Das Gebot des islamischen Rechts, die jeweilige Rechtsordnung anzuerkennen, schließt die Anerkennung des deutschen Ehe-, Erb-, undProzessrechts ein«.
Die Existenz verschiedener Religionsgemeinschaften ist ebenfalls von Gottgewollt, »denn wenn Allah gewollt hätte, hätte Er euch (Juden, Christen und
Muslime) zu einer einzigen Gemeinschaft gemacht. Doch will Er euch prüfen
in dem, was Er euch hat zukommen lassen. So eilt zu den guten Dingen um die
Wette. Zu Gott werdet ihr allesamt zurückkehren, dann wird Er euch kundtun,
worüber ihr uneins waret.«
Islam in der Tradition von Juden- und Christentum
Als abrahamitische Religion und Träger göttlicher Offenbarungen, als »Leuteder Schrift« müssen Muslime Juden und Christen respektieren und anerkennen. Zudem spricht der Koran von allen Propheten und vor allem von Moses
und Jesus mit großem Respekt. Jesus wird von den Muslimen als großartiger
Propheten mit einer großartigen Mutter verehrt: »Und Wir haben Jesus, dem
Sohn Marias, die deutlichen Zeichen zukommen lassen und ihn mit dem Geist
der Heiligkeit gestärkt.« (2:253).
Der Koran verpflichtet die Muslime, mit den Andersgläubigen den Dialog auf beste Art und Weise zu führen. »Und streitet mit ihnen auf die beste
Art.« (29:46) Hier ist »streiten« im Sinne von Streitkultur gemeint. Durch die
Erlaubnis einer Tisch- und Ehegemeinschaft mit Christen und Juden wird den
Muslimen die gesellschaftliche Praktizierung ermöglicht.

25

Die Grundlage für einen zivilisierten Umgang miteinander ist uns durch
unsere Religionen gegeben. Gerade bei den drei Weltreligionen überwiegen
die Gemeinsamkeiten.
Was will der Islam also in Deutschland?
Über vier Millionen Muslime leben hierzulande – längst ist der Islam Teil
Deutschlands. Endlich hat unser Bundespräsident dies ausgesprochen, wasohnehin Teil der Realität ist. Aber hat nicht der ehemalige Innenminister
Wolfgang Schäuble vor fast vier Jahren genau dasselbe gesagt und hat er nicht
dafür – auch von den Konservativen – Beifall bekommen? Warum jetzt diese
Aufregung über diesen Satz?
Nun scheint die giftige Saat von jahrelangem Islam-Bashing selbsternannter Islamexperten, Hassprediger und Islamkritiker aufgegangen zu sein. Inzwischen schüren nicht nur Rechtspopulisten Angst vor der angeblichen Islamisierung unseres Landes.
Und so schlägt uns, wie seriöse Umfragen und Untersuchungen belegen,spätestens seit dem 11. September 2001 Hass und Islamfeindlichkeit entgegen.
Alltagsdiskriminierungen bei Arbeits- oder Wohnungssuche nehmen zu. Die
Situation ist kein Zuckerschlecken für deutsche Muslime. Alleine im letzten
Monat wurde die Berliner Sehitlik-Moschee dreimal Opfer eines Brandanschlages, vom islamfeindlichen Mord an Marwa El-Sherbini im Dresdener
Landgericht im letzten Jahr ganz zu schweigen.
Die eigentliche Frage ist doch: Ist Deutschland bereit, seinen deutschen
Muslimen eine Chance zu geben, oder verweist es – wie die Sarrazin-Thesen
es deutlich machen – die Muslime direkt auf die Anklagebank? Der Bundespräsident hat das nicht getan und hat die Vielfalt in der Einheit Deutschlands
angemahnt.
Damit keine Missverständnisse entstehen: Uns Muslimen ist es genau so
zuwider, wenn in einigen Vierteln pseudomuslimische Gangster durch die
Straßen laufen, die sich in Ermangelung von Identitäten auf das TürkischArabische oder sogar auf das Islamische zurückziehen. Es ist aber falsch, dasVerhalten von Kriminellen der Religion zuzuschreiben. Es gibt muslimische
Gangster, aber es gibt kein islamisches Gangstertum, weil der Islam Straftaten verabscheut. Hier fehlt die Trennschärfe in der gegenwärtigen Diskussion.
Hier werden schichtspezifische Probleme einfach islamisiert.
Zudem ist die Integrationsdiskussion in Teilen verlogen: Es ist einfach unfair, wenn man Migranten jahrelang Entwicklungsmöglichkeiten vorenthält
und ihnen dann die Folgen dieser verfehlten Politik anlastet, selbst aber in einen Überbietungswettbewerb populistischer Phrasen eintritt, wie die jüngste
Aussage von Horst Seehofer es deutlich macht. Wer so verantwortungslos redet, muss sich ernsthaft fragen, ob er wirklich die Probleme – die niemand
bestreitet, dass es sie gibt – lösen will. Er muss sich auch fragen, warum er
ständig Negativspeispiele bemüht, anstatt über die laut dem jetzigen Innenminister 85 Prozent integrationswilligen Einwanderer und deren Erfolgsgeschichte spricht?
Und wenn alles nicht hilft, wird die Historie bemüht: die christlich-jüdischen Wurzeln, exklusive des Islam. Die jüdische Philosophin BrucksteinCoruh spricht in diesem Zusammenhang von einer »Erfindung der europäischen Moderne und ein Lieblingskind der traumatisierten Deutschen«. Dabei
werden die griechischen Wurzeln Europas einfach ausgeblendet und auch,dass es die Araber waren, die uns beispielsweise die Schriften Aristoteles erst26

geborgen und ins Arabische übersetzt und beigebracht haben. Große christliche Theologen studierten zudem Averroes und Avicenna und wie sie richtig
heißen Ibn Rushd und Ibn Sina. Die griechischen Wissenschaften – als maßgebliches Erbe Europas – wanderten also vom Griechischen über das Arabische ins Lateinische. Wir stehen also im Abendland auch auf morgenländischen Beinen, wer dies verkennt, betreibt Geschichtsfälschung und übersieht
die 700-jährige islamische Geschichte Spaniens, das bis heute euro-arabische
Malta, den europäisch-muslimischen Balkan, das vom Orient kulturell durchdrungene Sizilien und die über 500-jährige Enklave der muslimischen Tataren in Polen. Es gibt hier nur eines, was wirklich hilft: Augen auf, Europa undzurück zu der Offenheit gegenüber anderen Kulturen, die einen Kontinent sostark macht.
Die über 2000 Moscheen in Deutschland– davon knapp 160 architektonischals Moschee sichtbare – werden in der überwiegenden Zahl von vier Dachverbänden vertreten, nämlich von DITIB, VIKZ, Islamrat und Zentralrat. Die
Moscheen tragen seit Jahrzehnten die Kosten ihrer sozialen und religiösen Betreuung alleine. Die vier muslimischen Dachverbände mit ihren angeschlossenen Religionsgemeinschaften haben sich zudem zum Koordinationsrat derMuslime, kurz KRM, vor etwa drei Jahren zusammengeschlossen und auf der
Ländereben sind ihre Moscheen vielerorts in sogenannten Schura-Räten undmuslimischen Landesverbänden organisiert.
Der Zentralrat der Muslime, wie die anderen Dachverbände, deckt jenen
Teil der Muslime ab, der sich zum praktizierenden Teil der muslimischen Gemeinschaft zählt. Dabei ist es unerheblich, ob der nun 20 Prozent beträgt, wie
das Innenministerium meint, oder sogar 50 Prozent, wie einige wissenschaftliche Erhebungen (z. B. eine Untersuchung der Rhein-Ruhr Uni von 2006) erklären.
Fakt ist, dass in den Moscheen muslimisches Leben stattfindet und nicht
anderswo. Es gibt natürlich auch noch einen beträchtlichen anderen Anteil
einzelner nicht in den Gemeinden eingebundener Muslime. Für diese sind die
Fragen nach Religionsunterricht für ihre Kinder oder zum Beispiel die Fragenach muslimischer Seelsorge und Lehrstühlen für islamische Theologie, die
Ausbildung von Imamen in Deutschland oder gar der Verzehr von islamischgeschächteten Tieren eher von marginaler Bedeutung.
Und doch findet für die Muslime und ihre Gemeinden in unserem Landeso etwas wie ein Subsidiaritätsprinzip oder eine Solidarität im religionspolitischen Sinne kaum statt.
Obgleich die Moschee den Kommunen und Ländern sowohl finanziell wie
auch strukturell viel Arbeit abnimmt, verzichtet kaum eine Islam-Debatte auf
die schon obligatorische Pauschalkritik an den Moscheen, ihren Imamen oderihren Strukturen.
Diese jahrelange Debatte, die meist die fehlende Trennschärfe von Extremismus und Religion vermissen ließ, fordert nun ihren Tribut. Der Islam wird
heute in erster Linie im Kontext der Sicherheitspolitik und als Politikum betrachtet. Aber Religionsverfassungsrecht und Integrationspolitik kann nicht
im Rahmen von Sicherheitsgesetzen verhandelt und umgesetzt werden. Doch
die Politik scheut sich, so wie sprichwörtlich der Teufel das Weihwasser, mit
den Muslimen zusammen die rechtliche Anerkennung, wie diese für Christen
und Juden selbstverständlich ist, anzusteuern, Der insbesondere bei Sonntagsreden gerne zitierte Slogan »Fördern und Fordern« wird so zur Farce, wenn im
Zusammenhang von Islam stets Sicherheitsdebatten entfacht werden.

27

Aber wie gesagt, die Auseinandersetzung mit dem Islam in diesem Land
geht meist über die Bereiche Sicherheit und Extremismus kaum hinaus, dies
hat ja meine Vorrednerin Frau Dr. Ravenstein bereits zu Recht bedauert. Und
wenn Muslime sich dann zu praktischen Lebensfragen im Kontext ihres Glaubens äußern, findet es kaum Beachtung
Als wir vor einigen Tagen unsere Stellungnahme im Zuge der Gesetzesfassung im Bundestag zur Präimplantationsdiagnostik – kurz PID – herausgegeben haben, die qualifiziert, verständlich und sich in ihrer Position durchaus
von Kirche abhebt, fand diese Stellungnahme zwar viel Beachtung in der NetzCommunity, aber recht wenig in der Presse und Öffentlichkeit. Obgleich – odermuss ich sagen weil – es sich um eine Position handelt, die sich eben nicht mit
den Frage der inneren Sicherheit beschäftigt. Aber wenn der neue Innenminister sich anschickt zu einer neuen Sicherheitskonferenz einzuladen, können
Sie sicher sein, dass jedes Wort und jede Stellungnahme – auch und gerade vonden Muslimen - Verbreitung und Gehör findet.
Für die meisten Muslime steht die Lehre im Vordergrund und nicht die Politik; deshalb hat auch der Zentralrat beispielsweise für die Ausbildung vonImamen dafür plädiert, dass diese am besten hierzulande ausgebildet werden
und dass dafür die rechtlichen und strukturellen Voraussetzungen geschaffen
werden müssten.
Seit über 20 Jahren bemühen sich nun die Muslime schon um einen Religionsunterricht nach Art. 7.3. und dass die Politik sie als Ansprechpartner ernst
nimmt, damit die nötige verfassungsrechtliche Grundlage dafür geschaffen
wird, sodass Islamunterricht auf Deutsch unter deutscher Schulaufsicht endlich bundesweit angeboten werden kann. Dies gilt auch für den Ausbildungsgang von Imamen an staatlichen Universitäten.
Auf der Deutschen Islamkonferenz ist die Chance verpasst worden, einen
echten Dialog mit legitimierten muslimischen Vertretern auf der einen Seite
und Vertretern der Länder (da ja Religion nach unseren Grundgesetz Ländersache ist) auf der anderen Seite herzustellen. Der Innenminister hätte dabei
quasi als Moderator die Einhaltung einer Roadmap für die staatliche Anerkennung entwickeln können.
Und so bleiben wir von einer Gleichberechtigung oder gar Gleichbehandlung der Muslime mit ihren Moscheen und Religionsgemeinschaften in
Deutschland noch meilenweit entfernt. Das empfinden auch zunehmend viele
deutsche Muslime, die hier integriert sind, hier arbeiten und ihre Steuern zahlen, und gerade auch die erste »Gastarbeitergeneration«, die ebenso ihren Anteil am Wirtschaftsaufschwung vor allem in der Nachkriegszeit in Deutschland
hat und heute die Rentnergeneration bildet.
Weil aber das Staatskirchenrecht in Deutschland nicht unumstritten ist,stehen wir vor einem zusätzlichen Dilemma: Wer verhindern will, dass das
Staatskirchenrecht nun auch auf den Islam hierzulande angewandt werdensoll, behindert nicht nur die Muslime darin, sich rechtlich zu etablieren sondern delegitimiert vorhandenes Verfassungsrecht. Nimmt man aber den Islam
hier in Deutschland rechtlich endlich auf, integriert ihn sozusagen staatsrechtlich, stabilisiert man geltendes Staatskirchenrechtrecht und Religionsverfassungsrecht.
Und so plädieren nicht wenige in diesem Land für eine Art Sonderstatus fürdie Muslime unterhalb dessen, was unser Religionsverfassungsrecht vorsieht.
Aber für diesen faulen Kompromiss – schon alleine im Hinblick auf die Unversehrtheit unseres Grundgesetzes – sind die Muslime nicht bereit.

28

Meine Damen und Herren, ein Wert an sich, den Europa für sich auch ausgemacht hat, ist die Offenheit gegenüber anderen Kulturen. Wenn wir diese Offenheit verlieren, würde so auch ein Stück Europa verloren gehen. Die aktuelle
Debatte um Integration in Deutschland darf keine Abwehrschlacht gegen den
Islam werden. Ich plädiere vielmehr für einen konstruktiven Wettstreit mit
den anderen, die beste Lösung zu suchen. »Nicht um die Wette leben, sondern
um die Werte leben«, könnte ein an der im besten Sinne europäischen Tradition angelehntes Credo heißen. Im Umgang mit neuen Minderheiten zeigt sichauch inwieweit die Werte Toleranz und Freiheit in der Praxis eingelöst werden, oder auch nicht.
Der Islam mit seiner 1400-jährige Geschichte belegt ja nur allzu deutlich,dass er friedliche Absichten hat, niemand kann das leugnen. Der Islam hat die
Möglichkeiten viel Gutes für Gesellschaft zu leisten, nicht nur als einzelner
Steuerzahler in diesem Land, sondern auch für eine Vision einer besseren und
gerechteren Welt zu arbeiten. Die Möglichkeiten werden insbesondere dann
entfaltet, wenn die Religion als individuelles Angebot verstanden wird, den
eigenen Lebenslinien in Freiheit nachzugehen.
Freiheit bedeutet im Umkehrschluss auch Verantwortung zu erkennen undzu übernehmen. Dies heißt dann aber unsere Lebensarten und Leitlinien auf
den großen Marktplatz zu tragen und dort nicht verkommen zu lassen. Sicheinzumischen und munter mitzudiskutieren.
Ein arabisches Sprichwort besagt: »Die Liebe zum Vaterland kommt vom
Glauben«. Der Islam ist nicht nur durch seine Geschichte in Europa ein Teil
Deutschlands, sondern auch durch seine real hier lebenden muslimischen
Bürger. Und längst ist Deutschland im Herzen vieler Muslime und Teil ihres
Denkens, dessen sind wir alle Zeuge, nicht zuletzt bei unserer Fußballnationalmannschaft.
Aiman A. Mazyek
Zentralrat der Muslime in
Deutschland, Vorsitzender29

3.6 Rede: »Gemeinsam für die Erhaltung derbiologischen Vielfalt unterwegs: Staatliche
Naturschutzpolitik und bürgerschaftliches
Engagement für die Natur«

Katherina Reiche
Bundesministerium fürUmwelt, Naturschutz undReaktor­sicherheit, Parla­mentarische Staatssekretärin

I. Einleitung»Zusammenhalt, Verständigung, Miteinanderauskommen: All das geschieht nicht von allein. Dafürmuss man etwas tun. Unsere Gesellschaft lebt vondenen, die sehen, wo sie gebraucht werden, die nicht
dreimal überlegen, ob sie sich einsetzen und Verantwortung übernehmen.« Mit diesen Worten hat
Bundespräsident Christian Wulff in seiner Weihnachtsansprache vom vergangenen Jahr in wenigen
Worten zusammengefasst, was die Seele unserer
Bürgergesellschaft ausmacht: Das ehrenamtliche
Engagement der Bürgerinnen und Bürger in unserem Land.
Keine der großen Herausforderungen, denen wir
uns in Politik und Gesellschaft gegenübersehen –sei es der demografische Wandel, die Reform desBildungswesens oder die Energiewende – wird ohne
aktive und engagierte Bürgerinnen und Bürger erfolgreich bewältigt werden können.
Unsere Gesellschaft ist auf ihre freiwilligen undgemeinwohlorientierten Beiträge angewiesen. Dasehrenamtliche, freiwillige Engagement hat heute einen so hohen Stellenwert in Deutschland, dass wir
darauf nicht mehr verzichten können. Und mit Blickauf die demografische Entwicklung wird die Bedeutung sogar noch weiter zunehmen. Mehr als jeder
dritte Bundesbürger ab 14 Jahren engagiert sich in
Deutschland freiwillig in Verbänden, Initiativen oder Projekten. Die Bereitschaft der Bürger dazu hat in den vergangenen zehn Jahren immer weiter zugenommen. Insgesamt engagieren sich rund 23 Millionen Menschen ehrenamtlich. Sie setzen ihre Fantasie, ihre Kraft und oft auch eigenes Geld und ihre
Zeit für eine lebenswerte Zukunft ein. Allein die Mitgliedsverbände des DNR
leisten im Jahr über 10 Millionen Stunden ehrenamtlicher Arbeit. Das ist nicht
nur eine beeindruckende Zahl, sondern auch ein Wert, der gar nicht groß genug geschätzt und gewürdigt werden kann. Sie arbeiten für praktischen Naturschutz, sie informieren, klären auf, wecken Bewusstsein für die Notwendigkeit
von Ressourcenschonung und den Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagenund bieten auch anderen die Möglichkeit, aktiv zu werden.
Mit diesem Engagement für den Umwelt- und Naturschutz nehmen Sie oft
auch eine wichtige soziale Funktion wahr: Indem Sie sich mit allen zusammenfinden, die sich engagieren wollen, leisten Sie einen aktiven Beitrag zum
Zusammenhalt unserer Gesellschaft, zur Integration von Menschen mit Migrationshintergrund oder Behinderungen oder aus schwierigen sozialen Ver-30

hältnissen. Sie alle zeigen, wie viel jeder Einzelne beitragen und an Positivem
erreichen kann und wie viel Freude und persönliche Genugtuung das birgt –bei aller Arbeit, die natürlich auch regelmäßig nötig ist.
Für diese Arbeit möchte ich Ihnen Allen an dieser Stelle herzlich danken,
ganz persönlich, aber auch stellvertretend für die vielen Ehrenamtlichen im
DNR .
II. Bedeutung der Biologischen Vielfalt
Staatliches Handeln kann ehrenamtliches Engagement nicht ersetzen. Vielmehr ziehen wir alle an einem Strang – und meistens auch mehr oder weniger
in dieselbe Richtung. Dies gilt insbesondere für den Erhalt der biologischen
Vielfalt. Das gehört zu den ganz großen umweltpolitischen Herausforderungen, die wir nur zusammen bewältigen können. Das auf dem Weltgipfel fürnachhaltige Entwicklung im Jahr 2002 in Johannesburg vereinbarte Ziel, bis
zum Jahr 2010 den weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt entscheidend zu
verlangsamen, konnte nicht erreicht werden.
Die biologische Vielfalt und damit der Reichtum unserer Erde gehen nochimmer in dramatischem Ausmaß zurück. Erst in der vergangenen Woche wurde erneut wieder über die dramatische Situation in unseren Weltmeeren inverschiedenen Medien, selbst in Boulevardzeitungen, berichtet.
Die Geschwindigkeit, in der dieser Prozess immer noch abläuft, ist beängstigend. Das nehmen wir nicht nur durch Informationen aus der ganzen Welt
wahr. Wir erleben es auch bei unseren Spaziergängen, sehen oft vor der Haustüre, wo es im Argen liegt: in Wald und Feld, auf Wiesen und an Gewässern.
Dies darf uns aber nicht entmutigen, sondern sollte vielmehr ein Ansporn
für uns sein, aktiv zu bleiben und nach neuen Wegen zu suchen. Denn die Krise der Biodiversität ist genau so groß wie die Klimakrise.
Beim Schutz von Natur und biologischer Vielfalt geht es zunächst ganz klar
um unsere Verantwortung für die Natur. Und zwar nicht nur für uns, sondern
auch für künftige Generationen. Natur hat einen eigenen Wert und ein eigenes
Recht. Aber nicht nur ethische Gründe sind ein Motiv, biologische Vielfalt zu
erhalten. Wir sind auch ökonomisch gut beraten, in die Erhaltung der biologischen Vielfalt zu investieren.
Die biologische Vielfalt ist Basis für vielfältige Dienstleistungen der Natur, die Existenzgrundlage für Mensch und Wirtschaft sind: Denken Sie beispielsweise an Hochwasserrückhaltung, an sauberes Trinkwasser, an Kohlenstoffspeicherung, an natürliche Wälder als Referenzflächen für nachhaltige
Forstwirtschaft, an pflanzliche Wirkstoffe für medizinische und kosmetische
Anwendung, an die Bestäubungsleistung von Insekten für Wiesen, Weiden,
Obst und Gemüse. Natur ist unser Kapital. Es ist vernünftiger und günstiger,in den Schutz der biologischen Vielfalt zu investieren als die Schäden zu bezahlen, die bei einem verschwenderischen, verbrauchenden Umgang mit der
Natur entstehen.
Die von Deutschland initiierte Studie »The Economics of Ecosystem Services and Biodiversity« (TEEB- Studie) hat hier auf internationaler Ebene bahnbrechend gewirkt. Wir wollen ihre Grundgedanken jetzt in Deutschland mit
dem Projekt Naturkapital anwenden. Es geht um die Umsetzung der Empfehlungen der internationalen TEEB- Studie in Deutschland: Letztlich geht es darum, Unterstützung und Akzeptanz für den Naturschutz in Deutschland zu
stärken, indem die grundlegende Bedeutung der Natur für die Gesellschaft undunser Leben verdeutlicht wird.

31

Schließlich geht es in der Naturschutzpolitik auch darum, die Identifikationder Menschen mit den Naturschätzen ihrer Region und die Kooperation unterschiedlicher Akteure zu stärken. Es geht darum, Regionen in ihrer regionaltypischen Eigenart zu unterstützen – letztlich das, was man »Heimat« nennt.
III. UN-Dekade zur biologischen Vielfalt
Auf der 10. UN- Konferenz zum Schutz der biologischen Vielfalt im japanischen Nagoya im letzten Jahr hat die Weltgemeinschaft die Richtung der internationalen Politik zum Schutz der biologischen Vielfalt in einem neuen strategischen Plan für die nächsten zehn Jahre vorgegeben. Das neue übergeordnete
Ziel besteht darin, bis 2020 den weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu
stoppen. Ein sehr ambitioniertes, aber auch notwendiges Ziel. Zur Umsetzung
dieses Ziels wurden 20 konkrete Unterziele und Zwischenziele festgelegt, diees bis 2020 und zum Teil sogar schon bis 2015 zu erreichen gilt. Ein ehrgeiziger
Plan zur Mobilisierung der erforderlichen finanziellen Mittel soll die Umsetzung begleiten.
Die Vereinten Nationen haben im Dezember 2010 für die Jahre von 2011 bis
2020 die UN- Dekade zur biologischen Vielfalt ausgerufen. Damit wird die zentrale Bedeutung, die der Erhaltung der biologischen Vielfalt für eine nachhaltige Entwicklung zukommt, noch unterstrichen. Die UN bekräftigen dadurch
nicht nur die ökologische Bedeutung, sondern auch die vielfältigen sozialen,öko-nomischen, kulturellen und ästhetischen Werte der Biodiversität sowie
ihre Bedeutung für eine nachhaltige Entwicklung. Die UN- Dekade soll dazu
beitragen, globale Biodiversitätsziele umzusetzen.
IV. Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt
National sind wir mit der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt, die2007 vom Kabinett beschlossen wurde, bereits gut aufgestellt. Unsere Nationale Strategie ist eine umfassende und sehr anspruchsvolle Strategie, die auchinternational viel Anerkennung erfahren hat, weil sie zukunftsorientierte Visionen und konkrete Ziele für alle biodiversitätsrelevanten Bereiche enthält. Die
Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt enthält rund 330 konkrete und oft
quantifizierte Ziele mit einem Zeithorizont bis 2020 – sie liegt damit synchron
zu dem internationalen neuen strategischen Plan der Convention on Biological
Diversity, kurz CBD – und deckt übrigens auch genau die Zeitspanne der UNDekade zur biologischen Vielfalt ab.
Die Ziele setzen an sowohl bei dem Schutz von Arten und Lebensräumen
als auch bei dem Schutz der genetischen Vielfalt von wildlebenden und domestizierten Arten. So sollen nach der Nationalen Strategie beispielsweise·· bis 2020 für den größten Teil der Rote-Liste-Arten die Gefährdungssituation um eine Stufe verbessert haben. Spezielle Zielsetzungen gelten
unter anderem der weiteren Entwicklung von Wäldern, Flüssen, Auenund Mooren.
·· In Deutschland soll es wieder Wildnisgebiete geben, in denen sich die
Natur nach ihren eigenen Gesetzmäßigkeiten entwickeln kann. Bis zum
Jahr 2020 soll dies auf mindestens zwei Prozent der Landesfläche möglich sein.
·· Gleichzeitig soll aber auch die biologische Vielfalt in den Kulturlandschaften, die prägend für Deutschland sind, bis 2020 gesteigert und die
Vielfalt, Schönheit und regionaltypische Eigenart dieser Landschaften
bewahrt werden.

32

Außer dem Schutzgedanken greift die Nationale Strategie die nachhaltige
Nutzung der biologischen Vielfalt auf. Neben Zielen zum naturverträglichen
Wirtschaften, zur Vorbildfunktion des Staates und zur Bodennutzung allgemein sind für wichtige Flächennutzungen spezielle Ziele formuliert: Landwirtschaft, Rohstoffabbau und Energiegewinnung, Siedlung und Verkehr sowie Erholung und Tourismus.
Weitere Ziele befassen sich mit stofflichen Einträgen, dem Klimawandel,
den genetischen Ressourcen und dem gesellschaftlichen Bewusstsein. Die Verwirklichung der Ziele und Umsetzung der Maßnahmen der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt sind von der Bundesregierung oder dem Bundesumweltministerium allein nicht zu erreichen. Wir brauchen die Beteiligung
der Länder, Städte und Kommunen, der Schutz- und Nutzerverbände, vonWirtschaft und Industrie. Und wir brauchen die Unterstützung von Ihnen, den
Umwelt- und Naturschutzverbänden. Wir hoffen und setzen dabei auch auf dievielen ehrenamtlichen Naturschützer. Kurz: Alle müssen mitmachen, denn es
ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Es ist unsere gesamtgesellschaftliche
Verantwortung.
Das Bundesumweltministerium hat deshalb bereits im Dezember 2007 einen umfangreichen Dialogprozess zur Einbeziehung der gesellschaftlichen
Gruppen in die Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt gestartet. Bisher wurden drei nationale Foren, sieben regionale Foren undrund 20 Dialogforen mit spezifischen Akteursgruppen durchgeführt.
Die Länder Bayern, Sachsen-Anhalt, Sachsen, Thüringen und das Saarland
haben bereits eigene Biodiversitätsstrategien aufgestellt und andere Länder
sind dabei, dies ebenfalls zu tun. Auf kommunaler Ebene führte ein Dialogforum zu der Deklaration für biologische Vielfalt in Kommunen, die mittlerweile
von rund 190 Städten und Gemeinden unterzeichnet wurde. Ich würde michfreuen, wenn hier weitere Unterzeichner hinzukommen.
Mit Leben gefüllt wird die Nationale Strategie für biologische Vielfalt durch
das Bundesprogramm Biologische Vielfalt, das wir im Dialog mit vielen Akteuren entwickelt haben.
Die Förderschwerpunkte »Arten in besonderer Verantwortung Deutschlands«, »Hotspots der biologischen Vielfalt« und »Ökosystemdienstleistungen«wurden im Vorfeld intensiv mit allen relevanten gesellschaftlichen Gruppen
diskutiert und sind dort auf breite Zustimmung gestoßen. Viele von Ihnen
waren an diesen Dialogen beteiligt und haben sie durch ihre Beiträge bereichert. Dass es uns gelungen ist, in Zeiten, in denen Einsparungen an der Tagesordnung sind und Fördertitel normalerweise gekürzt werden, das Bundesprogramm Biologische Vielfalt als dauerhaftes Förderprogramm mit einem
Mittelansatz von 15 Millionen Euro jährlich ins Leben zu rufen, ist ein großer
Erfolg für den Naturschutz.
Übrigens wird das Bundesprogramm nicht zu Lasten der sonstigen Fördermöglichkeiten im Naturschutz gehen. So besteht insbesondere auch das erfolgreiche Förderprogramm chance.natur weiter, mit dem seit 1979 insgesamt 76
gesamtstaatlich repräsentative Naturschutzgroßprojekte mit einer Gesamtfläche von rund 3.500 Quadratkilometern vom Bund unterstützt wurden.
Neben der Nationalen Strategie und dem Bundesprogramm Biologische
Vielfalt verfolgen wir weitere Ansätze zur Erhaltung der biologischen Vielfalt
mit Nachdruck. So hat die unionsgeführte Bundesregierung bereits in der vergangenen Legislaturperiode vereinbart, gesamtstaatlich repräsentative Naturschutzflächen des Bundes als Nationales Naturerbe unentgeltlich in eine Bun-

33

desstiftung einzubringen oder an die Länder, Verbände und sonstige Stiftungenzu übertragen. Dafür wurden 125.000 Hektar festgelegt. Eine Größenordnung
von zwölf Nationalparken nationalen Zuschnitts. Die Flächenübertragungender 1. Tranche mit rund 100.000 Hektar sind weitgehend abgeschlossen. Die
Arbeiten zur Sicherung der 2. Tranche mit 25.000 Hektar wurden zügig aufgenommen.
Mit dem Nationalen Naturerbe ist es uns gelungen einen »Naturschatz« inDeutschland zu schaffen, der einmalig ist und dessen immenser Wert immer
deutlicher wird. Eine zentrale Weichenstellung für den Naturschutz in unserem Land.
V. Abschluss
Alle Maßnahmen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt werden nur dannErfolg haben, wenn es uns gelingt, die Bedeutung biologischer Vielfalt noch
besser als bisher zu kommunizieren. Dies gilt auch für das Bundesprogramm
Biologische Vielfalt. Information und Kommunikation muss hier bei allen Vorhaben eine zentrale Rolle spielen. Nur wenn wir die Menschen von der Notwendigkeit der Erhaltung der biologischen Vielfalt überzeugen, wenn wir
ihren Verstand, aber auch ihr Herz ansprechen, wenn wir sie für Natur so begeistern, dass sie Naturschutz von sich aus wollen, wenn wir sie aktiv in die
Projekte einbinden und zum Mitmachen bewegen, werden wir Erfolg haben.
Niemand kann diese Aufgabe besser erfüllen als Sie, die vielen ehrenamtlichen Naturschützer »vor Ort«. Noch einmal herzlichen Dank für Ihren Einsatz
und Ihr Engagement.
Lassen Sie uns gemeinsam an dieser großen Herausforderung arbeiten. Ich
wünsche uns viel Erfolg!
Vielen Dank.
Katherina Reiche
Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktor­sicherheit,
Parlamentarische Staatssekretärin

343.7 Rede
Zuerst möchte ich Ihnen die herzlichsten Grüße desMinisterpräsidenten Matthias Platzeck und unserer
Ministerin Anita Tack überbringen. Ich freue michsehr, dass Ihre unter dem Leitwort »Freiwillige fürden Naturschutz – generationenübergreifend undinterkulturell unverzichtbar« stehende Tagung hierin Potsdam stattfindet. 2011 ist das Europäische Jahr
der Freiwilligentätigkeit – mit zahlreichen Aktivitäten auf nationaler und europäischer Ebene. Freiwilligentätigkeit umfasst sehr viel, ich denke da zum
Beispiel an ehrenamtliches Engagement in der Freiwilligen Feuerwehr, in Kirchen, in Parteien, in Vereinen und Verbänden, aber auch im Naturschutz.
Ihre Tagung reiht sich da ein. Im Mittelpunkt dabei
stehen die Ziele:

Dr. med. Heinrich-Daniel
Rühmkorf
Ministerium für Umwelt,
Gesundheit und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg,
Staatssekretär·· die Rahmenbedingungen für freiwillige gemeinnützige Arbeiten zu verbessern.
·· die Anerkennung von Freiwilligentätigkeiten
und die Information der Öffentlichkeit überdie Bedeutung der Freiwilligenarbeit zu steigern.
·· den Erfahrungsaustausch der in diesen Bereichen tätigen und verantwortlichen Verbändeund·· staatliche Stellen zu intensivieren.
·· Menschen mit Migrationshintergrund, Ältere,
Jugendliche und Frauen stärker für ein ehrenamtliches Engagement zu gewinnen.
Was bedeutet das für uns? Wie steht es damit imLand Brandenburg? Und wie können wir hier undüber unsere Grenzen hinaus unseren Beitrag zur Erreichung dieser Ziele leisten?
Eine Bürgergesellschaft, die von der Mitgestaltung ihrer Bürgerinnen undBürger lebt, wird ihre täglichen Herausforderungen, besser bewältigen. Vordieser Aufgabe steht auch Brandenburg. Die Landesregierung hat dem in ihrer
Koalitionsvereinbarung Rechnung getragen und damit die Bedeutung und Aktualität bürgerschaftlichen Engagements für Brandenburg unterstrichen.
Bürgerschaftliches Engagement bietet die Chance, die Gesellschaft, zumindest im Kleinen, mitzugestalten, mit anderen Menschen zusammenzukommen, Ansehen und Einfluss im Lebensumfeld zu erwerben und beruflich
voranzukommen. Bürgerschaftliches Engagement erweitert den eigenen Horizont. Meinungen und Sichtweisen können durch Erlebnisse und Erfahrungen
im freiwilligen Engagement offensichtlich geändert werden. Frühzeitige Übernahme von Verantwortung und das damit entgegengebrachte Vertrauen derAnderen stärkt die Persönlichkeit. Mit diesen Erfahrungen trauen sich freiwillig Engagierte zu, Dinge zu schaffen, an deren Gelingen sie vorher oft nicht
geglaubt hätten. Bürgerschaftliches Engagement kann nicht verordnet werden.
Es darf auch nicht im Zuge von Sozialabbau und Sparzwängen nach dem Mot-35

to: »weniger Staat – mehr Zivilgesellschaft« instrumentalisiert werden. Freiwillige sind keine Lückenbüßer zur Entlastung staatlicher oder kommunaler
Haushalte. Ihre Arbeit ist in vielerlei Hinsicht wertvoll, auch wenn sie sichvordergründig gerade nicht in barer Münze auszahlt, und freiwillig. Und auchhier trifft zu: Nomen est omen! Es ist die freie Entscheidung jedes einzelnen,
mit dem Willen, unser Land schöner oder sozialer zu machen.
Die Brandenburger Landesregierung misst dem Ehrenamt eine große Bedeutung bei und bemüht sich mit Erfolg um gute Rahmenbedingungen. Das
betrifft sowohl die allgemeine Förderung bürgerschaftlichen, freiwilligen undehrenamtlichen Engagements im sozialen Bereich, als auch im Umwelt- undNaturschutz. Gerade in den ländlichen Regionen Brandenburgs, die für gut
ausgebildete und aktive Personengruppen interessant sein möchten, ist die Offenheit für freiwilliges bürgerschaftliches Engagement, für das Öffnen lokaler
und regionaler Perspektiven und das Anstoßen von Entwicklungsprozessen
lebenswichtig. Etwa ein Drittel der Brandenburgerinnen und Brandenburger
ab 14 Jahren engagiert sich freiwillig und unentgeltlich in unterschiedlichen
Bereichen (vgl. Erhebung BMFSF = 3. Freiwilligensurvey 1999 – 2009). Das ist
großartig und verdient unsere Anerkennung!
Emanzipierte, mitgestaltende Verbände sind eine wesentliche und unverzichtbare Säule des demokratischen Gemeinwesens. Die Verbändepolitik desLandes Brandenburg, beispielsweise im Umweltbereich, hat diesen Ansatz immer beherzigt, ganz im Sinne der Aarhus-Konvention. Brandenburg hat auchbei enger Kassenlage seit Jahren die Verbändeförderung im Umweltbereich
aufrecht erhalten und damit die Geschäftstätigkeit und fachliche Arbeit unserer Partner unterstützt. Wir sind überzeugt: Die notwendige Hinwendung derGesellschaft zur Nachhaltigkeit ist ohne die engagierte Mitwirkung und Gestaltungskraft der Bürger nicht vorstellbar.
Eine weitere Möglichkeit, Bekanntheit, Effizienz und Attraktivität freiwilliger Einsätze zu steigern, liegt in der Vernetzung derartiger Bereiche in Kommunen, Schulen und Vereinen bis hin zu den Familien. So bringen Freiwilligenagenturen Organisationen und interessierte Bürger und Bürgerinnen
zusammen.
Die Verbände des Deutsche Naturschutzringes, dem ich als Träger unserer
heutigen Veranstaltung für seine Initiative an dieser Stelle ausdrücklich danken möchte, haben frühzeitig die Bedeutung der Freiwilligenarbeit und desbürgerschaftlichen Engagements erkannt. Der DNR liefert vor dem Hintergrund seines nunmehr über 60-jährigen Wirkens und mit inzwischen nahezu einhundert Mitgliedsverbänden ein eindrucksvolles Beispiel erfolgreicher
Netzwerkarbeit zum Schutz von Natur und Umwelt.
Wertvolle Impulsgeber und Förderer von Innovationen in unserer Gesellschaft sind private und öffentlich-rechtliche Stiftungen. Durch Förderung und
Anerkennung freiwilligen Engagements spielen sie eine herausragende Rollebei der Entwicklung der Zivilgesellschaft. So haben sich mittlerweile in mehreren Regionen und Kommunen Brandenburgs sogenannte Bürger-, Stadt- oder
Gemeinschaftsstiftungen gegründet. Dank diesem Modell besteht nunmehr
auch die Möglichkeit, eine Stiftung mittels einer Vielzahl kleinerer Zuwendungen verschiedener Bürgerinnen und Bürger ins Leben zu rufen. Vieles spricht
dafür, dass Bürgerinnen und Bürger eher bereit sind, sich in diesem Rahmen
finanziell und ehrenamtlich für konkrete und für sie nachvollziehbare Projekte in räumlicher oder emotional gefühlter Nähe zu engagieren. Die Bürgerstiftungen im Land Brandenburg unterstützen mit ihrer Arbeit bürgerschaftliches

36

Engagement in den Bereichen Bildung, Jugend, Kultur, Soziales, Sport, Naturund Umwelt sowie nachhaltige Regionalentwicklung und tragen somit dazu
bei, die ideelle und materielle Basis für freiwilliges Engagement zu verbreitern.
Im Vergleich zu anderen Politikfeldern sind Anteil und Bedeutung desfreiwilligen Engagements im Naturschutz besonders ausgeprägt. Dabei sindstaatliches, persönliches und Engagement in Verbänden und Vereinen für das
Gemeinwohl oft eng miteinander verflochten. Bereits die Vielfalt der im Naturschutz erforderlichen Datenerfassungen ist als alleinige Aufgabe des Staates
weder erfüll- noch finanzierbar. Die Aufgaben freiwilliger Naturschutzarbeit
gehen aber weit über das Monitoring hinaus und oft bis ins ganz Praktische.
So bietet die unter dem Dach der landeseigenen Stiftung NaturSchutzFonds
wirkende Naturwacht Brandenburg Freiwilligen – unabhängig von Alter und
Qualifikation und individuellem Zeitbudget – vielfältige Möglichkeiten. Als»Mittler zwischen Mensch und Natur« haben knapp 100 professionelle Ranger alle Hände voll zu tun, um ihre vielfältigen Aufgaben in Brandenburgs 15Großschutzgebieten - den Nationalen Naturlandschaften - zu erfüllen. Unterstützt werden sie dabei von ehrenamtlichen Naturschützern, die innerhalb desProjektes »Ehrensache Natur – Freiwillige in Parks« mithelfen, wertvolle Ökosysteme, Pflanzen und Tiere zu erhalten und Gleichgesinnte kennen zu lernen.
Die Freiwilligen helfen der Naturwacht in vielfältiger Weise beim Artenund Biotopschutz. Die Freiwilligen sorgen als Multiplikatoren in den Regionen
der Großschutzgebiete für ein besseres Verständnis und mehr Akzeptanz derNaturschutzarbeit. Jedes Jahr aufs Neue begeben sich Hunderte von Freiwilligen in Parks und investieren Teile ihrer Freizeit in den Erhalt der heimischen
Naturschönheiten. Und besonders erfreulich ist: Ihre Zahl steigt kontinuierlich an und es fehlt auch nicht an Nachwuchs. Das Junior-Ranger-Programm
bietet Kindern und Jugendlichen zwischen fünf und 16 Jahren vielfältige
Möglichkeiten, gemeinsam mit den Rangern ihre Umwelt zu erforschen undzu erleben. Mit Entdeckergeist und Engagement ist hier der Nachwuchs unterwegs und lernt die Natur kennen und schützen. Die Vereinten Nationen haben
das Junior-Ranger-Programm der Naturwacht Brandenburg 2007/2008 sowie
2009/2010 als Dekadeprojekt «Bildung für nachhaltige Entwicklung« ausgezeichnet. Darauf, denke ich, können wir zu Recht stolz sein.
Es ist ein Anliegen der Landesregierung, bürgerschaftliches Engagement
im Land und für das Land durch Auszeichnungen stärker in den Fokus der Öffentlichkeit zu rücken. Vor einer Woche hat Ministerpräsident Matthias Platzeck beispielsweise den 500. Freiwilligenpass des Landes Brandenburg übergeben. Er ging an eine Telefonseelsorgerin des Diakonischen Werks Potsdam.
Und mit ihr erhielten alle 23 Mitarbeiterinnen der Telefonseelsorge ihre Pässe.
Wir haben den Freiwilligenpass im vergangenen Jahr eingeführt, um bürgerschaftliches und ehrenamtliches Engagement zu würdigen. Der Pass gibt darüber hinaus Auskunft, welche Erfahrungen durch bestimmte Tätigkeiten erworben und welche Verantwortung übernommen wurde. Der Brandenburger
Freiwilligenpass wird kostenlos ausgegeben und steht allen in Brandenburg
ehrenamtlich Tätigen zur Verfügung. An der Erarbeitung des Konzepts habenzahlreiche freiwillig Engagierte und hauptamtliche Kräfte aus Vereinen undVerbänden mitgewirkt und ihre Erfahrungen eingebracht.
Mit dem Ausbau des Versicherungsschutzes für Ehrenamtler und der regelmäßigen Anerkennung für Freiwilligentätigkeit wurden in den vergangenen
Jahren Maßstäbe gesetzt. So konnte erreicht werden, dass sich immer mehr
Menschen in unterschiedlichen Bereichen des Gemeinwesens engagieren.

37Die Bandbreite der Auszeichnungen umfasst natürlich mehr. Diese reichtvom »Roten-Adler-Orden«, der höchsten Anerkennung, die das Land Brandenburg für außerordentliche Verdienste um das Land und seine Bevölkerung
aussprechen kann, bis zum »Ehrenamtler des Monats« als Dank an Einzelpersonen für konkrete beispielgebende Projekte mit landesweiter Vorbildfunktion
und direktem Bürgerbezug.
Für herausragendes Engagement und richtungweisende Leistungen auf
dem Gebiete des Naturschutzes und der Landschaftspflege im Land Brandenburg verleiht die Stiftung NaturSchutzFonds Brandenburg alle zwei Jahre den
Naturschutzpreis Brandenburg. Diese Auszeichnung ist mit einem Preisgeld
von insgesamt 5.000 Euro verbunden. Mit einer öffentlichen Ehrung werden
die Leistungen der Preisträger gewürdigt. Gleichzeitig werden so Anreize undAnstöße zu Verbreitung und kreativen Weiterentwicklung der prämierten Ideen und Projekte des Natur- und Umweltschutzes gegeben und mehr Menschen
für ein Naturschutzengagement und nachhaltige Entwicklung gewonnen.
Deutschland hat, was bürgerschaftliches Engagement betrifft, noch ein großes Entwicklungspotenzial gerade unter den jungen Menschen, von denen sichbislang bundesweit circa ein Drittel freiwillig engagiert. In angelsächsischen
Ländern, wo das Ehrenamt historisch bereits mehr gesellschaftliche Anerkennung genießt, engagiert sich fast Hälfte der gleichaltrigen Jugendlichen.
Wir müssen über neue Wege nachdenken, junge Leute für das Ehrenamt
zu begeistern. Der neue Bundesfreiwilligendienst bietet attraktive Möglichkeiten über das bisherige FÖJ hinaus. Positive Selbstdarstellung reizt sicherlichzum Mitmachen. Berichte in herkömmlichen Medien erreichen junge Leuteoftmals nicht. Wir müssen die neuen Medien und neue Kommunikationswege nutzen. Denn junge Leute interessieren sich sehr wohl für soziale Belangeoder den Natur-, Umwelt- und Klimaschutz. Nachher werden ja noch die Ergebnisse der gestrigen Arbeitsgruppen vorgestellt. Da ging es ja unter anderem um zukunftsfähige Strukturen für ehrenamtliches Engagement oder die»Zielgruppenansprache« beispielsweise für ein Naturschutzengagement vonJugendlichen und jungen Erwachsenen. Diese und andere Themen werden
uns als immer wieder neu zu lösende Aufgabe über das Jahr hinaus erhalten
bleiben. Wenn wir sie gemeinsam angehen, dann - da bin ich zuversichtlich werden wir unseren Beitrag zu einem erfolgreichen »Europäischen Jahr derFreiwilligentätigkeit 2011« leisten. Für dieses Anliegen wünsche ich uns allen
guten Erfolg.
Vielen Dank.
Dr. med. Heinrich-Daniel Rühmkorf
Ministerium für Umwelt, Gesundheit
und Verbraucherschutz desLandes Brandenburg, Staatssekretär

38

3.8 Rede: »Bürgerschaftliches Engagement als
Korrektiv unserer Wachstumsund Konsumgesellschaft«
1. Genshagener Erklärung

Prof. Dr. Hartmut Vogtmann
DNR Präsidium, Erster
Vizepräsident

Mit der »Genshagener Erklärung« vom 04.02.2010
ist das Bündnis für Gemeinnützigkeit erstmals nachseiner Gründung am 28.05.2009 an die Öffentlichkeit gegangen. Das Bündnis wird getragen von den
Dachorganisationen des dritten Sektors, darunterdem DNR . Daneben gibt es das trisektorale Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement (BBE),
dem neben den Organisationen der Zivilgesellschaft
gleichberechtigt Vertreter des Staates und der Wirtschaft angehören. Einige Vertreter der anderen
Dachorganisationen und des BBE haben ja bei unserer Tagung mitgewirkt.
Die ersten beiden Abschnitte der bemerkenswerten Genshagener Erklärung lauten wie folgt:»Bürgerschaftliches Engagement ist für eine vitale Demokratie und den Zusammenhalt unserer Gesellschaft unabdingbar. Kaum eine der großen Herausforderungen, mit denen sich unsere Gesellschaft
konfrontiert sieht, kann ohne solches Engagement
bewältigt werden. Insbesondere vor dem Hintergrund von demografischem Wandel und Globalisierungswirkungen wird zunehmend bedeutsam, dass Bürgerinnen und Bürger
in Ergänzung zum Staat Gemeinwohlaufgaben übernehmen. Sie dürfen indes
dabei nicht zu Lückenbüßern für staatliche Aufgabenwahrnehmung werden.
Die weitere Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements ist daher einewesentliche Zukunftschance und darum eine wichtige Aufgabe auch der Politik. Sie muss förderliche und europataugliche Rahmenbedingungen für dieÜbernahme von Verantwortung durch bürgerschaftlich Engagierte gewährleisten. Das bürgerschaftliche Engagement mit seiner Gemeinwohlorientierung
ist ein wirksames Korrektiv zu einseitig wirtschaftlichem Denken. Stärkere
politische Teilhabe durch die Erweiterung von Beteiligungsformen ist Voraussetzung für mehr bürgerschaftliches Engagement. Insgesamt wird dadurch unsere Gesellschaft nachhaltiger, der gesellschaftliche Zusammenhalt und die
Integration werden gestärkt. Je mehr sich die Erkenntnis durchsetzt, dass derDritte Sektor den Sektoren Staat und Wirtschaft gleichrangig ist, umso eher ist
eine humane und zukunftsfähige Gesellschaft zu verwirklichen.
Wie weit wir in Deutschland von dieser notwendigen Erweiterung der Beteiligungsformen entfernt sind, zeigt der Gesetzentwurf zur Vereinheitlichungund Beschleunigung von Planfeststellungsverfahren (Planungsvereinheitlichungsgesetz – PIVereinhG) vom 06.12.201 des Bundesministeriums.
Der DNR hatte ebenso wie andere Verbände energisch und letztlich erfolgreich darauf gedrungen, dass dieser Gesetzentwurf zurückgezogen wird. Ich
darf aus der sehr detaillierten Stellungnahme des DNR- Mitgliedverbandes

39

Unabhängiges Institut für Umweltfragen (Uf U) zitieren. Der Autor Michael
Zschiesche leitet eine AG bei unserer Veranstaltung.
»Die Dauer von Planfeststellungsverfahren ist in den Bundesländern höchst
unterschiedlich. Die Ursachen hierfür sind vielgestaltig, liegen aber im Wesentlichen in der unterschiedlichen Verwaltungspraxis in den Bundesländern.
Dies wird deutlich, wenn man sich die durchschnittliche Dauer von Plangenehmigungs- und Planfeststellungsverfahren in den einzelnen Bundesländernvergegenwärtigt. Die zurzeit mehrere Monate abweichende durchschnittliche
Dauer bei im Wesentlichen gleichen rechtlichen Ausgangsbedingungen verdeutlicht, dass in der Praxis angesetzt werden muss, um zeitliche Potenziale
zu erschließen. Den Erörterungstermin mit Fristen zu versehen und ihn ins
Ermessen der Behörden zu stellen, war bereits 2006 das falsche Signal und ist
es – nach den Ereignissen von Stuttgart 21 – erst recht.
Wie die Verwaltungswissenschaft nachgewiesen hat, sind die Potenziale
der zügigen Realisierung von Planfeststellungsprojekten eher im Übergang
von Planfeststellungsbeschluss zum realen Baubeginn zu sehen, weil Verzögerungen durch wenig zügig abgeschlossene Ausschreibungsverfahren für Baufirmen beziehungsweise durch nicht rechtzeitig zur Verfügung stehende Haushaltsmittel zustande kommen.«
Umso bedeutungsvoller ist daher der Erfolg des BUND , Landesverband
Nordrhein-Westfalen beim Trianel Kohle Kraftwerk bei Lünen durch das
Urteil des Europäischen Gerichtshofes (EUGH) . Der EUGH hat mit seinem
Urteil vom 12.05.2011 die Klagerechte von Umweltverbänden entscheidend
gestärkt. Der EUGH hat es für zulässig erachtet, dass gerade Verstöße gegen
Vorschriften zum Schutz der Natur, des Wassers und der Luftreinhaltung von
Umweltverbänden vollumfänglich geltend gemacht werden können.
2. Antwort der Umweltbewegung auf Finanz- und Wirtschaftskrise
Der Deutsche Naturschutzring (DNR) fordert das Ende der Dominanz der Finanzmärkte über die reale Wirtschaft und über die Gesellschaft.
Wichtigste Aufgabe der Regierungschefs ist eine ökologisch orientierte Reform des Bretton Wood Abkommens aus dem Jahre 1944. Als erste Schritte
muss für eine umfassende Transparenz, klare Regelungen und die Einrichtung einer internationalen Aufsicht für alle Akteure auf dem Finanzmarkt sowie ein Verbot von Hedgefonds, offshore-Zentren und Leerverkäufen gesorgt
werden. Die Aktivitäten der Finanzinstitutionen sind durch eine Besteuerung
aller Kapitaltransfers einzudämmen.
Aus diesem Grund unterstützt der DNR die Kampagne »Steuer gegen Armut«, die als zentrale Botschaft die Einführung einer Finanztransaktionssteuer anstrebt: 0,05 Prozent auf alle Transaktionen von Wertpapieren, Anleihen,
Derivaten, Devisentransaktionen. Wichtig ist hier die parallele Initiative inder Französischen Nationalversammlung und im Deutschen Bundestag am
14. Juni 2011. Nahezu einstimmig wurde in Frankreich für eine Finanztransaktionssteuer auf EU- Ebene, Eurozone oder der Einzelstaaten gestimmt. Im
Bundestag dagegen gab es keine Zustimmung. Bundesfinanzminister Wolfgang
Schäuble hatte ursprünglich im Haushaltsplanentwurf 2012 bereits zwei Milliarden Euro aus dem Aufkommen nationaler Finanztransaktionssteuern vorgesehen!
Finanztransaktionssteuern sind eine der wenigen verfügbaren Möglichkeiten zur Aufbringung der enormen finanziellen Ressourcen, die erforderlich
sind, um für die anhaltenden Kosten der globalen Finanz- und Wirtschaftskri-40

se aufzukommen, einschließlich der Eindämmung der unannehmbar hohen
Arbeitsplatzverluste sowie um die zentralen Entwicklungs-, Gesundheits-, Bildungs- und Klimaschutzziele in den Entwicklungsländern zu erreichen. Aufdiese Weise könnten Hunderte Milliarden Dollar unerschlossener Ressourcen
nutzbar gemacht werden. Diese zusätzlichen Mittel sind neben der offiziellen
Entwicklungshilfe erforderlich, um die Millenniumsentwicklungsziele zu erreichen. Alternative Möglichkeiten der Besteuerung des Finanzsektors, wie
vom IWF vorgeschlagen, würden bei Weitem nicht das erforderliche Volumen
erreichen. Von genauso großem Interesse ist der potenzielle Beitrag von Finanztransaktionssteuern zur Förderung der Marktstabilität, da sich die Welt
inzwischen der Gefahren des automatisierten Handels, der die Finanzmärkte
immer mehr beherrscht, bewusster geworden ist. Selbst extrem geringe Transaktionssteuersätze würden die Anreize zu derartigen Spekulationsgeschäften
mindern.
Wenn die zu Spielbanken verkommenen Banken zusammenbrechen, werden über Nacht Hunderte von Milliarden Euro mobilisiert. Wenn der Naturhaushalt kollabiert, passiert nichts. Die Finanzkrise hat die Politik in Geiselhaft genommen. Sie ist eine Nachhaltigkeitskrise.
Nach Auffassung des DNR erleben wir den Bankrott des traditionellen
Wachstumsmodells. Es führt in den Abgrund durch soziale Ungleichheit,Überlastung der natürlichen Kreisläufe, Verschwendung der Ressourcen undGefährdung der Tierwelt. Die Menschheit muss lernen, mit Grenzen und Endlichkeit umzugehen. Notwendig ist eine kulturelle Neuorientierung, zu derauch Suffizienz und damit Genügsamkeit und Bescheidenheit sowie Konsistenz, also dauerhaft naturverträgliche Systeme und Verfahren gehören.
Ein wichtiger Zwischenschritt auf dem Weg zur Nachhaltigkeit ist nach Ansicht des DNR eine Effizienzrevolution mit einer drastischen Reduzierung desVerbrauchs von Energie und Rohstoffen. Sie setzt auf mehr Nähe, Dezentralität und regionale Kreisläufe. Der ökologische Landbau muss zum Leitprinzip
im Agrarbereich werden. Wir brauchen eine radikale Änderung der Agrarpolitik. Weg von der weltweiten Beschaffung billigster Rohstoffe und Energie für
die industrielle Massenproduktion hin zu einer bäuerlichen Landwirtschaft
mit der Produktion von Qualitätslebensmitteln. Unverzichtbare Voraussetzung
dafür ist die Erhaltung der Böden durch die konsequente Umsetzung einer Bodenschutzstrategie national, europa- und weltweit.
Für die Eindämmung der Klimakatastrophe ist die konsequente Reduzierung der momentanen Energieverluste von bis zu 80 Prozent aus Sicht der
DNR von zentraler Bedeutung. Eine drastische Verbrauchsminderung müsse
die gesamte Energiekette von der Erzeugung über die Verteilung bis hin zur
Nutzung umfassen, um erfolgreich sein zu können. Bis 2050 muss die Energiebereitstellung von derzeit 6.500 Watt pro Kopf auf höchstens noch 2.000 Wattegesenkt werden. Gleichzeitig müssen die Megarisiken des nationalen und globalen Energiesystems durch einen möglichst raschen Ausstieg aus der Atomenergie entscheidend zurückgeführt werden.
3. Umweltengagierte gelten als am stärksten politisch in
Erscheinung tretende Gruppe der Zivilgesellschaft
Die im Umweltbereich Engagierten gelten innerhalb des Dritten Sektors sicherlich als die am stärksten politisch in Erscheinung tretende Gruppierung. Dazu
tragen zahlreiche, teilweise heftige Auseinandersetzungen um die Standorte
von Atom- und Kohlekraftwerken, Müllverbrennungsanlagen, Autobahnen bis

41hin zur Freisetzung gentechnisch veränderter Organismen bei. Dementsprechend sind auch die Forderungen nach umfassenderen Partizipationsrechten wie Bürgerbegehren und Volksentscheiden auf Bundesebene. Gleichzeitig
wenden sich die Umweltverbände gegen eine Beschneidung ihrer Beteiligungsrechte in Planungs- und Genehmigungsverfahren. Eine weitere Besonderheit
der Umweltbewegung ist ihre außerordentlich große Vielfalt. Im Dachverband
DNR sind nahezu 100 Mitgliedsorganisationen mit 5,5 Millionen Einzelmitgliedern und höchst unterschiedlichen Themenschwerpunkten vertreten. Die
große Stärke der Umweltverbände besteht vor allem in der flächendeckenden
Arbeit mehrerer 100.000 ehrenamtlich Aktiver. Dabei geht es um den Erhalt
und die Pflege von Landschaften, den Schutz der Lebensräume von Fischotter,
Biber, Luchs, Eisvogel, Schwarzstorch ebenso wie um Orchideen oder Narzissenwiesen oder die Anlage naturverträglicher Wanderwege. Der von staatlichen Stellen durch die ehrenamtlichen Aktivitäten nicht zu leistende finanzielle Aufwand für den Schutz von Natur und Umwelt wird auf mindestens 800
Millionen Euro pro Jahr geschätzt. Die Milliardenbeträge wegen Fehlplanungen, etwa durch ursprünglich geplante zahlreiche Müllverbrennungsanlagengar nicht erst gerechnet. Die große Herausforderung für die Umweltschutzorganisationen liegt nun darin, die ehrenamtlichen Aktivitäten als zentrales Ziel
der Verbandsarbeit zu begreifen und die erforderlichen Rahmenbedingungenzu schaffen. Ein aktuelles Beispiel ist die Etablierung von Freiwilligenkoordinatoren in möglichst vielen Umweltverbänden.
4. Einige aktuelle Herausforderungen zur Stärkung der Freiwilligenarbeit
Bundesfreiwilligendienst
Die Öffnung des Bundesfreiwilligendienstes für Menschen aller Altersgruppen entspricht einem Anliegen, das de DNR und sein Mitgliedsverband, die
Schutzstation Wattenmeer, schon seit vielen Jahren verlangen und über Modellversuche umzusetzen versuchen. Die Absicht, den Bundesfreiwilligendienst generationenoffen zu gestalten, wird sehr begrüßt. Das Engagementälterer Freiwilliger mit ihrer Lebens- und Berufserfahrung bietet für die vorwiegend ehrenamtlich getragenen Natur- und Umweltschutzverbände Chancen
zur verbandlichen Weiterentwicklung und zur Stärkung ihrer Rolle als zivilgesellschaftlich organisierte Jugendfreiwilligendienste. Freiwilligendienste sindvom Ehrenamt deutlich zu trennen. Es besteht die Gefahr der Vermischungvon Freiwilligendienst und »normaler« ehrenamtlich erbrachter Arbeit. Diskussionen um eine zunehmende Monetarisierung des Ehrenamtes gibt es ja
bereits. Daher ist eine Mindestgrenze der wöchentlichen Arbeitszeit vorzusehen, die den »Vollzeit«-Charakter der Freiwilligendienste deutlich macht. FürFreiwillige ohne gesundheitliche Einschränkungen sollte eine Vollzeittätigkeit
von mindestens 20 Stunden pro Woche die Regel sein.
Reform des Zuwendungsrechts
Ein weiterer wichtiger Aspekt sind Verbesserungen beim Zuwendungsrecht.
Problematisch für die Verbände ist insbesondere die Fehlbedarfsfinanzierung.
Denn diese verursacht zum einen viel Kontrollaufwand und ist sehr bürokratisch, zum anderen bestraft sie das Engagement der Organisationen, da zusätzlich akquirierte Mittel mit der Zuwendung verrechnet werden. Sinnvoll ist
daher eine Ersetzung durch die so genannte Festbetragsfinanzierung. Dies bestätigt auch der Abschlussbericht »Bürokratischer Aufwand im Zuwendungs-

42

recht« des Bundeskanzleramtes/Geschäftsstelle für Bürokratieabbau. Eine
Vereinfachung des Zuwendungsrechts und insbesondere der sogenannten Allgemeinen Nebenbestimmungen würde den Verwaltungsaufwand für Zuwendungsempfänger und Zuwendungsgeber deutlich reduzieren. Leider lehnt die
Bundesregierung eine Reform des Zuwendungsrechts nach wie vor ab.
Engagierte Menschen mit MigrationshintergrundEs gibt in Deutschland 15 Millionen Menschen mit Migrationshintergrund,davon 2,6 Millionen türkischstämmige MigrantInnen, nahezu jede fünfte EinwohnerIn. In einigen Großstädten wird im Jahr 2010 über die Hälfte der Bevölkerung unter 40 Jahren mit Migrationshintergrund leben. Am 12. Juli 2007
wurde beim zweiten Integrationsgipfel der Nationale Integrationsplan verabschiedet. Dessen zentrales Ziel ist es, dass sich Organisationen der Zivilgesellschaft für eine Teilnahme von Menschen aus Zuwandererfamilien öffnen. Der
Selbstverpflichtung von Vereinen und Verbänden, Bund Ländern und Kommunen zur interkulturellen Öffnung beim bürgerschaftlichen Engagement im Nationalen Integrationsplan kommt der DNR auch in Form dieser Tagung nach.
Ich freue mich auf die nun folgende Abschlussdiskussion in Form des WorldCafés und bitte unseren Generalsekretär Helmut Röscheisen hierfür die notwendigen Vorbereitungen zu treffen.
Prof. Dr. Hartmut Vogtmann
DNR Präsidium,
Erster Vizepräsident

43

4 Die acht Arbeitsgruppen

4.1 Unterstützungsbedarf im
Freiwilligenmanagement

Arbeitsgruppe 1: Erfahrung aktiver
Freiwilligen­koordinatorInnen

Referent

Mirko Seffzig
Dipl. Sozialpädagoge und
Freiwilligenkoordinator,
Landesgeschäftsführer Bündnis 90 /Die Grünen – GAL Hamburg
Kontakt:
Mail: mirko@seffzig.de

Referentin

Eva-Maria Antz
Stiftung Mitarbeit
Pädagogin und Referentin
Bürgerschaftliches Engagement,
Zusammenarbeit vonHauptamtlichen
und Freiwilligen
Kontakt:
Bornheimer Str. 37
53111 Bonn
Tel.: 02 28 / 6 04 24 -16
Mail: antz@mitarbeit.de44

In diesem Workshop standen vor allem die Erfahrungen der Teilnehmenden
mit einer gezielten Freiwilligenkoordination beziehungsweise einem umfangreichen Freiwilligenmanagement im Mittelpunkt. Freiwilligenmanagement
befasst sich damit, wie ein zielgerichteter Umgang mit Freiwilligen in den Verbänden zustande kommen kann. Welche Planung, Organisation und Koordination der Freiwilligen sinnvoll, effizient und möglich sind. Und welchen Service
und Unterstützung man den Freiwilligen für den Einstieg in die Ehrenamtsarbeit bieten muss. Als Einstieg in das Thema wurde den Teilnehmenden zunächst eine Kurzübersicht zu den unterschiedlichen Aufgabenbereichen vonFreiwilligenkoordination vorgestellt:
Engagementfelder kennen
und nennen
Engagement im Verband
ermöglichen und sichern

Freiwillige einführen

Aufgabenbereicheder Freiwilligenkoordination

Mittler/in zwischen
Fachkräften und
Freiwilligen

Freiwillige mitÖffentlichkeitsarbeit &Werbung ansprechen
Freiwillige begleiten,
anerkennen undbeteiligen
Grafik: Eigene Darstellung

In Kleingruppen reflektierten die TeilnehmerInnen den Status Quo derFreiwilligenkoordination in ihrer Arbeit und in ihren Organisationen. In den
Ergebnissen dieser Kleingruppen zeigte sich deutlich, dass die Umsetzung vonFreiwilligenkoordination je nach Organisation sehr unterschiedlich fortgeschritten ist. Auf dieser Grundlage diskutierten sie weiter die aus ihrer Sicht
erforderlichen Notwendigkeiten zur Veränderung, um das Freiwilligenmanagement in den Verbänden zu verbessern.
Sie stellten dabei die Notwendigkeit der kontinuierlichen Reflexion und
Analyse der eigenen Strukturen hin auf mehr Engagementfreundlichkeit fest,
die es auch erforderlich machen könne, verkrustete Strukturen noch stärker aufzubrechen. Häufig
bedeute Freiwilligenkoordination auch, Talente bei
den Freiwilligen aufzudecken und einzusetzen, hießes. Auch die Kommunikation in Einrichtungen undVerbänden wurde als verbesserungswürdig hervorgehoben: sowohl der allgemeine Informationsflusszwischen Akteuren als auch stärkere Mitsprachemöglichkeiten von Freiwilligen in Einrichtungen, dievon Hauptamtlichen geführt werden. Aber auch die
Zusammenarbeit der Verbände mit anderen Organisationen und Einrichtungen (Seniorenheime, Kitas,
Bildungseinrichtungen, Büchereien etc.) könnte aus
Sicht der Teilnehmenden verstärkt werden. Außerdem könnten Freiwilligengruppen noch zielspezifischer angesprochen werden und die angebotenen
Aufgaben könnten sich noch mehr an der jeweili-

45gen Lebenslage orientieren. Gerade bei jungen Menschen oder Freiwilligen mit Migrationshintergrund
sollten deren unterschiedliche Motivationen und Zugänge zur freiwilligen Arbeit berücksichtigt werden.
Die Gruppe war auch der Meinung, dass die Verbände dem Image »lebenslange Verpflichtung« entgegenwirken sollten, das der ehrenamtlichen Arbeit
oft noch anhängt. Besonders an der Anerkennungskultur der Verbände müsse noch gearbeitet werde.
Hier waren die Erfahrungen der Teilnehmenden
sehr unterschiedlich. Wünschenswert wäre auchGeld, um die Weiterbildung von Ehrenamtlichen zu
finanzieren. Insgesamt sollten die Natur- und Umweltverbände aber darauf achten, sich noch gezielter»engagementfreundlich« auszurichten.
Den ReferentInnen wurde durch die Arbeit im
Workshop deutlich, dass in einigen Verbänden das
Thema der Freiwilligenkoordination angekommen ist, während andere Verbände noch wenig Zugang zu dem Thema hatten. Insbesondere in der konkreten Umsetzung in der Praxis besteht nach Ansicht der ReferentInnen Unterstützungsbedarf.
Die Teilnehmenden bewerteten den Workshop als bereichernd und fruchtbar: Die Arbeit im Workshop war für die einen die Auffrischung und Anknüpfung an Themen, die für sie im Alltag oft untergehen – für die anderen war
es ein neuer Zugang zu der Notwendigkeit und Sinnhaftigkeit eines gezieltenManagements von freiwilligem Engagement im Naturschutz.

46

4.2 Naturschutzverband als Spiegel derGesellschaft

Arbeitsgruppe 2: Zukunftsfähige Strukturen fürehrenamtliches Engagement im Naturschutz
Referentin

Hildegard Eissing

ReferentDr. Nils M. Franke

Ministerium für Umwelt,
Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau
und Forsten des Landes
Rheinland-Pfalz

Bundesverband Beruflicher
Naturschutz, Sprecher derRegionalgruppe Sachsen

Kontakt:
Kaiser-Friedrich-Str. 155116 Mainz
Tel.: 061 31 / 16 26 39
Mail:hildegard.eissing@mulewf.rlp.de

Kontakt:
Herloßsohnstr. 1704155 Leipzig
Tel.: 03 41 / 583 14 69
Mail: franke@rechercheauftrag.de47

Natur- und Umweltschutz basiert vor allem auf bürgerschaftlichem Engagement. Die Natur- und Umweltschutzverbände haben deshalb in unserer Gesellschaft eine besondere Rolle – sie sind Träger dieses Engagements.
In der Arbeitsgruppe stand eine Reflexion über die Rahmenbedingungenfür das bürgerschaftliche Engagement in den Verbänden und in unserer Gesellschaft an. Um die Arbeit mit der Gruppe zu strukturieren, wurden gemeinsam drei wesentliche Fragen diskutiert:
1) Wie sieht der ideale Naturschutzverband im Jahr 2020 aus?
2) Welche Hindernisse stehen seiner Verwirklichung im Weg?
3) Wen und was brauchen wir, um diese Hindernisse zu überwinden?
Aus Sicht der Teilnehmenden zeichnet sich der ideale Naturschutzverband
im Jahr 2020 durch folgende Eigenschaften aus:

Arbeitet in flexiblen
Strukturen

Professionelle und moderneÖffentlichkeitsarbeit·· Gewinnung von vielen, aktiven
Mitgliedern·· Hohe Themenvielfalt·· Einsatz moderner Medien·· Spiegel der Gesellschaft·· Aufgabenkritik·· Hauptamtliche, Vereinsmitglieder,
Aktive arbeiten zusammen·· Anerkennungskultur·· Spiegel der Gesellschaft

Der ideale Naturschutzverband im Jahr 2020

Finanziell gut
ausgestattet

Mitgestalten der Politik·· Sponsoring·· Staatliche Förderung·· Mehr Lobbyismus·· Naturschutzpolitischeindeutig·· Parteipolitisch unabhängig

Grafik: Eigene Darstellung

48

Hohe gesellschaftliche
Akzeptanz·· Netzwerk·· Kooperation·· Neue Partner

Der ideale Naturschutzverband im Jahr 2020 ist nach dieser Vision finanziell gut ausgestattet, arbeitet in flexiblen Strukturen, betreibt eine professionelle, alle Medien nutzende Öffentlichkeitsarbeit, gestaltet Politik mit und genießt
eine hohe gesellschaftliche Akzeptanz – ein Wunschbild, von dem die einzelnen TeilnehmerInnen ihre Organisation unterschiedlich weit entfernt sahen.
In der weiteren Workshoparbeit betrachtete die Gruppe, welche Hindernisse dem Idealbild des Naturschutzverbandes gegenüberstehen und welche Lösungsansätze möglich wären.
Die Teilnehmenden diskutierten ausgiebig über mögliche Lösungen. Dazu
gehört vor allem, neue Kompetenzen aufzubauen, sowohl im Medien- und Kommunikationsbereich als auch bei der Erschließung finanzieller Ressourcen.
Die Implementierung eines Wissensmanagements in den Verbänden solle sicherstellen, dass im Verband erworbene Kompetenzen auch an andere Mit-

Professionelle &moderne Öffentlichkeitsarbeit
Hindernisse

Konzentration auf
wenige Themen
fehlende
Medienkompetenz

Lösungen

Kundenorientierung

Finanziell gut
ausgestattet

Arbeitet inflexiblen
Strukturen

Hohegesellschaftliche
Akzeptanz

mangelnde
finanzielle
Ressourcen

Festhalten an
Strukturen

Dominanz der
großen Verbände

hohe
Einstiegshürden

fehlende
Vernetzungmangelnde
Professionalität

Konkurrenz­
denkenFörderpolitik
frühzeitig
mitgestalten

Wissensmanagement institutionalisieren

niederschwellige
Angebote

Kampagnen­
fähigkeit stärken

Akquisitionskompetenz aufbauen

Angebot
flexibilisieren

gezielte
Kooperationen

eigene Leistungenherausstellen

fehlendefinanzielle
Kompetenzen

Evaluation dereigenen Arbeit

Mitgestalten der
Politik
BürokratieÜberlastung der
AktivenStellungnahmen
professionalisieren

glieder transparent weitergegeben werden. Die regelmäßige Evaluation dereigenen Arbeit solle diese Aktivitäten unterstützen. Niedrigschwellige Angebote, gezielte Kooperationen der Verbände untereinander sowie mit anderen
Initiativen und die Stärkung der Kampagnenfähigkeit sollten sicherstellen,
dass mehr Menschen sich zum Mitmachen für den Naturschutz entschließen.
Hierher, und das betonten die Diskutanten besonders, gehöre ebenso, dass die
Natur- und Umweltschutzverbände auch interkulturell zum »Spiegel der Gesellschaft« würden.
Nicht nur die Verbände sollten aus Sicht der Arbeitsgruppe ein Spiegel derGesellschaft sein. Auch die Arbeitsgruppe selbst stellte ein »komplexes Bild
der Wirklichkeit« dar. Neben der strukturierten Arbeitsweise der Gruppe förderte vor allem die heterogene Teilnehmerzusammensetzung den regen Austausch über bestehende Projekte untereinander.
»Konkrete Projekte mit ihren Erfolgen und
Schwierigkeiten, sowie Integrationsansätze für neue Ehrenamtliche kennenzulernen fand ich besonders hilfreich.« 1»Der Workshop zeichnete ein differenziertes und komplexes Bild der Wirklichkeit
in den Natur- und Umweltschutzverbänden. Insbesondere die Punkte Strukturen,
Kompetenzen und Finanzierung stellen
die Verbände vor Herausforderungen.« 21
2

Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang
Zitat: Hildegard Eissing, Referentin

49

4.3 Natur, Kultur und jede Menge gute Ideen

Arbeitsgruppe 3: Zivilgesellschaft und soziales Engagement
im ehrenamtlichen Naturschutz
Referentin

Mira Beinert
NaturFreunde Deutschlands
Bundesfachgruppenleiterin Natur- undUmweltschutz
Bundesgeschäftsstelle
Kontakt:
Warschauer Str. 58a/59a
10243 Berlin
Tel.: 0228 / 93 49 48 58
Mail: beinert@naturfreunde.de

Referentin

Kerstin Emonds

EUROPARC Deutschland e. V.
Projektkoordinatorin
Kontakt:
Friedrichstr. 60
10117 Berlin
Tel.: 030 / 288 78 82 -14
Mail: kerstin.emonds@europarcdeutschland.de

Referentin

Referentin

NaturFreunde Deutschlands
Vorsitzende NaturFreunde
Ortsgruppe Altkreis Grafschaft Hoya

Deutscher Naturschutzring
Stellvertretende Generalsekretärin
DNR Geschäftsstelle Bonn

Brigitte Großejung

Kontakt:
Danziger Straße 1828816 StuhrTel.: 04 21 / 830 55 23
Mail: nf.grossejung@t-online.de

Helga Inden-Heinrich

Kontakt:
Koblenzer Str. 65
53173 Bonn
Tel.: 02 28 / 35 90 05
Mail: helga.inden-heinrich@dnr.deReferentin

Dr. Christine Katz

Leuphana Universität Lüneburg
Mitglied im Institut fürNachhaltigkeitssteuerung
Kontakt:
Scharnhorststr. 1
C13.224
21335 Lüneburg
Büro Ge.S.S. (Gender Sustainability
Science), Lüneburg
Tel.: 041 31 / 677 -29 66
Mail:christine.katz@uni.leuphana.de

50

Referentin

Tanja Weisslein
Lebenshilfe Berlin
Freiwilligenkoordinatorin
Kontakt:
Heinrich-Heine-Str. 15 (Annenhöfe)
10179 Berlin
Tel.: 030 / 82 99 98 -1 28
Mail: tanja.weisslein@lebenshilfeberlin.deIn diesem Workshop konzentrierten sich sechs engagierte Referentinnen gemeinsam mit den Teilnehmenden auf die Frage, wie ehrenamtliche Arbeit
im Natur- und Umweltschutz für die Zivilgesellschaft zugänglicher gemacht
werden könnte. Speziell sollte die Ansprache für generationenübergreifende
Zielgruppen, für Menschen mit Behinderungen und für Menschen mit Migrationshintergrund betrachtet werden. In drei Zweiergruppen referierten die Referentinnen zu verschiedenen Themen und begleiteten die im Anschluss stattfindenden interaktiven Aufgaben und Diskussionen der TeilnehmerInnen.
Nach einem etwas ungewöhnlichen Warming-Up mit Speed-Dating 3 – angeleitet von Christine Katz und Helga-Inden-Heinrich – wurde in das Tagesprogramm eingeführt und die Runde der Vorträge eröffnet.
Die Referentinnen Kerstin Emonds und Tanja Weißlein gaben Einblickin das Thema »Naturschutzarbeit mit Menschen mit Behinderungen«. Hierzu
zeigten Sie einen Film 4 und führten im Anschluss mit den Teilnehmenden
eine kurze Diskussion zum Thema. Die Bundesvereinigung Lebenshilfe fürMenschen mit geistiger Behinderung und EUROPARC Deutschland betreuen
seit 2009 ein Kooperationsprojekt. Interessierte Menschen mit geistiger Behinderung haben bundesweit die Möglichkeit, sich in den Nationalen Naturlandschaften – in Nationalparks, Naturparks und Biosphärenreservaten – zu engagieren. Sie können zum Beispiel:·· Versteckmöglichkeiten für selten gewordene Tiere anlegen,·· geschützte Ameisennester kartieren,·· wertvolle Orchideenstandorte pflegen und vieles mehr.
Ursprünglich als erster Aktionstag zum »Schnuppern« geplant, entwickelten sich daraus in vielen Regionen langfristige Partnerschaften mit mehrmaligen Freiwilligeneinsätzen und anderen gemeinsamen Aktivitäten im Jahr.
»Zwei gute Gedanken treffen hier zusammen:
Die Nationalen Naturlandschaften sind nicht
nur Entwicklungsraum für Tiere und Pflanzen, sondern auch Orte der Begegnung für
die verschiedensten Menschen, die sich durch
das Interesse und das Engagement für die
Natur geeint fühlen. (…) Volle gesellschaftliche Teilhabe heißt, dass ihnen alle Bereichedes Lebens offen stehen. Das Engagement
aktiver Bürgerinnen und Bürger hilft ihnen dabei. Doch das kann man auch einmal›umgekehrt‹ betrachten: Menschen mit geistiger Behinderung möchten sich zunehmend
auch selbst für eine gute Sache einsetzen
und sollen die Möglichkeit dazuhaben.« 53Anhand von provokanten Thesen oder Fragen wird die Diskussion über die WorkshopThematik angeregt und auf verschiedene gesellschaftliche Gruppierungen (Menschen
mit Behinderungen, SeniorenInnen, Menschen mit Migrationshintergrund) hin und
mit Blick auf Genderaspekte zugespitzt. 2 Minuten spricht Jede/r mit seinem/ihrem
Gegenüber, das entweder nur zuhört oder nur spricht; nach jeder These wird das
Gegenüber gewechselt.
4 Film unter www.freiwillige-in-parks.de
5 Quelle unter www.freiwillige-in-parks.de/dateien/u2/Projektbeschreibung2010.pdf

51

Zum Thema »Naturschutzarbeit mit der Generation 55+« referierten Mira
Beinert und Brigitte Großejung. Die demografische Entwicklung in Deutschland zeigt eine Zunahme der Generation 55+ von derzeit 25 Prozent an derGesamtbevölkerung auf 37 Prozent bis zum Jahr 2050. In der Verbandsarbeit
stellt die Generation 55+ das größte, latente Ehrenamtspotenzial und den Brückenbauer für die Zukunft dar.
»Das naturschutzfachliche Engagement von Männern und Frauen derGeneration 55+ ist einer der Grundpfeiler des deutschen Naturschutzes. Aktive VertreterInnen aus der zweiten Lebenshälfte sind erfahren,kompetent in Naturschutzbelangen, ihre zeitliche Verfügbarkeit ist
hoch und nebenberuflich zeigen sie eine größere Bereitschaft für den
immateriellen Einsatz in der allgemein als ehrenvoll geltenden Freiwilligenarbeit. Gesellschaftlich bedingt wird die Naturschutzarbeit inden Verbänden und Behörden bis heute noch überwiegend von Männern
der Generation 55+ übernommen. Trendforscher nennen die Generation 55+ ›Best Ager‹, denn diese Bevölkerungsgruppe ist leistungsfähig, offen und bereit zum freiwilligen Engagement wie keine zuvor.« 6
Dr. Christine Katz referierte zum Thema »Integration gesellschaftlicher
Vielfalt in die Naturschutzarbeit« (Behinderung, Alter) Gender und Kultur als»Querliegendes«. Die Referentin machte deutlich, dass es gezielte Angebote für
spezifische gesellschaftliche Gruppen wie alte Menschen oder Menschen mit
Behinderungen geben muss, um die Naturschutzthematik in der Bevölkerungnoch stärker zu verankern. Hier muss es darum gehen, integrative Ansätze zu
verfolgen. Aus ihrer Sicht stellt der heutige Naturschutz noch immer ein rein»westliches« Konzept dar. Trotzdem fast 20 Prozent der deutschen Bevölkerung
einen Migrationshintergrund mitbringen, ist bislang wenig über deren Haltung und Interessen gegenüber Natur bekannt. Frau Dr. Katz erläuterte, dasses zwar einerseits innerhalb der Naturschutzszene ein starkes Interesse an derinterkulturellen Perspektive gibt, andererseits die »gesellschaftypischen« Vorurteile, Stereotypen und Bilder über »Den Migranten« immer noch existieren.
Darüber hinaus, erklärte sie, ist der Naturschutz in Deutschland noch immer
männlich geprägt (sowohl bezüglich der Verbandsstruktur als auch bezogen
auf die inhaltliche Arbeit). Geschlechterrelevante Unterschiede im Naturwissen und im Umgang mit Natur werden weitestgehend in der Verbandsarbeit ignoriert. Die Referentin formulierte folgende Voraussetzungen für die Öffnung
der Naturschutzverbände zur Integration gesellschaftlicher Vielfalt:·· Wissenserwerb (über Ansprüche, Interessen, Verständnisse, Praktiken
unterschiedlicher gesellschaftlicher Gruppen) und Kompetenzerwerb(interkulturelle Kompetenz, Genderkompetenz)·· Entwicklung barrierefreier und sensibler Kommunikationsstrategien
und Kommunikationsformate (interkulturell, generations-, alters- undgendersensibel)»Naturschutzarbeit, die gesellschaftliche Vielfalt integriert,muss sich als gemeinsamer Lernprozess verstehen!« 7

6
7

52

Zitat: Mira Beinert, Bundesfachgruppenleiterin Natur- und Umweltschutz derNaturFreunde Deutschlands
Zitat: Dr. Christine Katz, Leuphana Universität Lüneburg Mitglied im Institut fürNachhaltigkeitssteuerung

Im Anschluss galt es in zwei Gruppen Ergebnisse auf der Grundlage derVorträge zu entwickeln. Eine der beiden Gruppen beschäftigte sich mit folgender Aufgabe, zu der sie drei Veranstaltungsvorschläge entwickelte:
1. Skizzieren Sie verschiedene barrierefreie(Gender!) Veranstaltungsformate für alte
und junge Menschen, für Menschen mit
Migrationshintergrund und mit Behinderungen.
Generelle Voraussetzungen für diese Aufgabe waren
die Offenheit und Bereitschaft in Verbänden für den
Auf- oder Umbau neuer Strukturen, sowie für kurzfristiges und aktionsorientiertes ehrenamtliches
Engagement. Anregende Ideen zur Aufgabe waren
beispielsweise gemeinsam Kochen, Essen und Trinken; aktive und offensive Nutzung sozialer Medien
für Veranstaltungen und als Mobilisierungsplattform.
Vorschlag 1: »Kultur-in-der-Natur-Wanderung«
Ziel:

Kontakte aufbauen, Interesse wecken

Zielgruppe:

alte und junge Menschen; mit und ohne Behinderung

Voraussetzung:a) Infrastruktur anders nutzen/ schaffen, (geringe Kosten)b) entsprechende Kompetenzen bei den AnbieterInnen,c) spezifische Angebote für spezifische Gruppen, Altersklassen und Mischangebote für gemischte Gruppend) spezifische WanderleiterIn-Ausbildung (Kompetenzenzu »Barrierefreiheit« und Vielfaltsperspektive)

Bausteine/
Merkposten:regelmäßig anbieten
Sehenswürdigkeiten erklären
Benutzung von ÖPNVVorschlag 2: »Rundum barrierefreie Natur-Kultur-Werkstatt«
Ziel:

Voneinander lernen und profitieren (Kunst und Handwerk), Blickwechsel vornehmen (zu Gender, Behinderung, Alter, kulturelle Vielfalt), Produkte (wie zum
Beispiel Nistkästen) aus Naturstoffen für die Naturschutzarbeit herstellen (auch Kulturelles), Freiwillige einarbeiten und befähigen (Empowerment), Projekte gemeinsam
durchführen, Ausstellungen organisieren

Zielgruppe:

alle Alters- und migrantische Gruppen aus allen sozialen
Milieus

Bausteine/
Merkposten:Sponsoren suchen, die Räume, Maschinen und Werkstattausstattung spendieren, Werkstättenbesitzer finden, dieihre Räume und Ausrüstung an Wochenenden für das Projekt zur Verfügung stellen

53Vorschlag 3: »Barrierefreier Garten«
Ziel:

Freiwillige gewinnen, Sensibilisieren und Motivieren fürArbeit in und für die Natur

Zielgruppe:

alle Altersgruppen, Menschen mit Migrationshintergrund, Menschen mit Behinderungen

Bausteine/
Merkposten:

Aufgabenprofile müssen erstellt werden, aber Motto:
selbstbestimmte Mitarbeit, Träger: Stadt/ Kommune (überbiologische Vielfalts- und/oder Kulturförderprogramme),
Wichtig: Offensein für Ideen und Vorschläge, »Blindengarten«, »Altersgruppengarten«

Die zweite Gruppe setzte sich mit folgendem Thema auseinander:
2. Was ist zur Motivierung und Aktivierung von neuen »strategischen«
Allianzen mit ehrenamtlich Engagierten im Naturschutz notwendig?
Um potenzielle Ehrenamtliche für den aktiven Naturschutz zu motivieren,sollten aus Sicht der Teilnehmenden folgende Bedingungen gegeben sein:
Die Ansprache, um Freiwillige für den Naturschutz zu gewinnen, sollte positiv emotional sein, Freude und Spaß vermitteln und zielgruppenspezifischausgerichtet sein. Das Motto sollte immer lauten: »Voneinander lernen stattbelehren!« Um eine effiziente, strukturierte und erfüllende Ehrenamtsarbeit
gewährleisten zu können, sollten die Rahmenbedingungen klar definiert sein,
ebenso wie die Zuständigkeiten und Verteilung von Verantwortung. Für einefreudige und motivierte Arbeit ist es außerdem wichtig, dass es konkret abgrenzbare Ziele gibt. Das, was unter einem Erfolg des Projektes oder der Aktivitäten verstanden wird, muss klar definiert werden. Für die gemeinsame
Zusammenarbeit mit ehrenamtlich Arbeitenden stellte die Gruppe eine »Umgangskultur« zusammen:·· Anerkennungskultur: Der Naturschutzverband muss eine aktive und offensiv würdigende Anerkennungskultur (Tag des Dankes) praktizieren.
·· Verstärkte Netzwerkkultur (mit anderen und neuen Netzwerken und
Gruppierungen interagieren).
·· Eine Effizienz- und Aufmerksamkeitskultur, in der sowohl effektiv gearbeitet werden kann, als auch genug Zeit für ein aufmerksames Miteinander bleibt. Es ist dringend erforderlich, dass die Natur-/ Umweltschutzverbände inhaltliche Schwerpunkte setzen, anstatt zu jedem Thema
etwas beizutragen.
·· Unterstützungskultur (von anderen Organisationen, Initiativen und Aktivitäten): Die Diskutanten wünschten sich eine offensive Unterstützung(bei der Suche nach logistischen- und Verwaltungshilfen) bereits existierender naturbezogener Aktivitäten von migrantischen Bevölkerungsgruppen. Auch die Unterstützung für gemeinsame Organisationen oder
Mitorganisationen von Erlebnistagen.
·· Unterstützungskultur (im und durch den Verband):·· Hauptamtliche AnsprechpartnerIn·· Arbeitsplatz, mindestens einen definierten Ort im Büro für Ehrenamtliche·· Gesicherten Informationsfluss durch die Verbandsebenen (vonunten nach oben und umgekehrt·· Jahresplanung für und mit den Ehrenamtlichen

54

Darüber hinaus wurde angemerkt, dass, um als Naturschutzverband neue
strategische Allianzen schaffen und neue Ehrenamtliche gewinnen und überhaupt auch »barrierefreier« (im Sinne von sensibel für Gender-, Behinderungs-, Alters- und kulturelle Sozialisationsunterschiede) agieren zu können,
Folgendes notwendig wäre:·· Fortbildungskurse: Ausgerichtet für verschiedene Personengruppen(z. B. SeniorInnen, Menschen mit Behinderung und mit Migrationshintergrund). Die Kurse sollten von einem bekannten und gesellschaftlich
breit aufgestellten Bildungsträger ausgerichtet werden. Hier sollte zu
verschiedenen naturschutzfachlichen und -rechtlichen Themen, sowie
zu Kompetenzen hinsichtlich interkultureller Kommunikation, Berücksichtigung von Gender, Behinderungs- und Altersaspekten in der Naturschutzarbeit unterrichtet werden.
·· Gewinnen von Schlüsselpersonen unterschiedlicher Gruppen und Bevölkerungsschichten beziehungsweise deren VertreterInnen (soziale Einrichtungen, SeniorInnen, Menschen mit Migrationshintergrund, Menschen mit Behinderungen, Personenkreise außerhalb des »klassischen
Mittelschichtklientels«)·· Schaffen anderer inhaltlicher Zugänge zu naturbezogenen Themen(etwa über Gesundheit), Aufbau neuer Allianzen mit Akteuren aus dem
Gesundheitsbereich über Projekte aus dem Krankenkassentopf für Präventionsleistungen,·· Allianzen problemorientiert und vorurteilsfrei suchen (zum Beispiel mit
allen die dagegen oder dafür sind). Nicht unproblematisch, weil Instrumentalisierungsgefahr oder Allianzen mit »zwielichtigen« Gruppen.
·· Schaffen von Partizipationsräumen und -gelegenheiten für einen offenen
politischen Austausch und die Beteiligung marginalisierter Gruppen,
Menschen, Perspektiven.
Die Teilnehmenden empfanden die Arbeitsgruppe als eine bereichernde
Erfahrung, so sagten sie: 8»Ich habe Interessantes über verschiedene Projekte erfahren und interessante Menschen kennengelernt«»Die AG 3 war sehr homogen besetzt, hätte gerne durchmischter sein können, dennoch sehr gute Moderation, interessante undkompetente TeilnehmerInnen interessante Themen und für mich neue Aspekte.«»Vielfältige Herausforderungen und Gestaltungsmöglichkeiten im Ehrenamtsmanagement. Viele Parallelitäten zwischen Ehrenamt im Naturschutz und im Sport. Sport undNaturschutz sollten enger kooperieren.«

8 Direktzitate aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im
Anhang55

4.4 Viele Sprachen und eine gemeinsame Welt

Arbeitsgruppe 4: Ehrenamtlicher Natur- und Umweltschutz
kennt keine Sprache – Interkulturelle Öffnung als
Herausforderung der Naturschutzverbände
Referentin

Referentin

BUND BerlinYeşil Çember

BUND BerlinYeşil Çember

Gülcan NitschÖykü Kaygusuz
Kontakt:
Tel.: 030 / 78 79 00 -0
Mail: yesilcember@BUND-Berlin.de

Kontakt:
Tel.: 030 / 78 79 00 -0
Mail: yesilcember@BUND-Berlin.de

Zu Beginn der Workshoparbeit wählten die beiden Referentinnen eine originelle und interaktive Form des Kennenlernens und Themeneinstiegs, die auchin ihren Schulungen für UmweltbotschafterInnen eingesetzt wird. Jede Person
konnte ein Duftfläschchen wählen und sollte stichpunktartig notieren, woran
der Duft erinnert. Danach wurde ein Innen- und Außenkreis gebildet, damit
jeder zirkulierend einen Gesprächspartner fand. In diesen Gesprächen sollten
die TeilnehmerInnen ihr Duftfläschchen an den Gesprächspartner »verkaufen«.
Die bei den »Verkaufsgesprächen« angewandten Gesprächsstrategien wurden im Anschluss an das Spiel gemeinsam reflektiert. Das Spiel sollte deutlichmachen, dass das zu verkaufende Produkt durch eine passende und bedarfsgerechte Kommunikationsstrategie erfolgreich angepriesen werden kann. Fol-56

gende Erfolgsstrategien haben die Diskutanten bei der Reflexion herausgearbeitet:·· Selbstüberzeugung/eigene (positive) Erfahrungen mit dem Produkt·· Sympathie/Ehrlichkeit/Offenheit·· Vorteile/persönlicher Gewinn, z. B. Steigerung der Lebensqualität·· Die Wirkung des Produktes mit Beispielen darstellen·· Argumente sollen nachvollziehbar, kurz, bildhaft und informativ sein·· Zugänglichkeit und Preis des Produktes
Mit diesem Einstieg wollten die Referentinnen die Vorkenntnisse der Teilnehmer aktivieren und verdeutlichen, dass auch die Umweltkommunikation
auf einer zielgruppenspezifischen Ansprache beruht und Kenntnisse über das
Thema nötig sind. Die bei dem Geruchsspiel entwickelten Erfahrungen undStrategien könne man ebenso dafür einsetzen, um Menschen für den Umweltschutz zu gewinnen, so die Überzeugung der Referentinnen.
Im Anschluss stellte Frau Nitsch am Beispiel des BUND Projektes Yeşil
Çember die Möglichkeit der interkulturellen Öffnung für Naturschutzverbände da.
Sie erklärte, dass von den deutschen Umweltverbänden und anderen relevanten Institutionen im Bereich Umwelt die MigrantInnen in Deutschland nur
selten als Zielgruppe einbezogen würden. Dies sei verwunderlich, da fast jeder
fünfte Einwohner in Deutschland einen Migrationshintergrund habe. In den
Umweltverbänden seien nur wenige Menschen mit Migrationshintergrund engagiert, Kontakte zwischen Umweltverbänden und Migrantenorganisationen
seien nur wenig vorhanden. Schade sei, dass die beiden Netzwerke sowohl auf
der nationalen als auch auf der regionalen Ebene weitestgehend nebeneinander herarbeiten. Obwohl auf beiden Seiten eine große Offenheit füreinander vorhanden sei, fehlten persönliche Kontakte zueinander. Ferner war sie der
Ansicht, dass es an Kenntnissen über die jeweiligen
Organisationsstrukturen und Angebote mangelt,
weshalb die bestehenden Synergieeffekte bei den
jeweiligen Bildungs- und Beratungsangeboten nur
marginal genutzt werden könnten. Dabei sei das Informationsbedürfnis und die Handlungsmotivationzu Umwelt- und Gesundheitsthemen gerade bei bildungsfernen Menschen mit Migrationshintergrund
außerordentlich hoch. Allerdings erreiche man diese Zielgruppe nur durch eine unmittelbare zielgruppengerechte Ansprache vor Ort und über Medien
für Migranten.
Um mit Umweltinformationskampagnen und
Angeboten der Umweltbildung insbesondere diebildungsferne Migrantencommunity direkt vor Ortoder indirekt über die von ihnen primär genutzten
Medien erreichen zu können, sei daher eine Erhöhung der interkulturellen Kompetenz der Umweltverbände und eine bessere
Vernetzung mit den Migrantenorganisationen notwendig.
Frau Nitsch sah außerdem den Bedarf einer gezielten Mobilisierung von
Umweltaktiven und -interessierten mit Migrationshintergrund. Diese Aktiven
könnten aus ihrer Sicht eine Brückenfunktion zwischen den beiden Netzwer-

Bild: Quelle Gülcan Nitsch57ken einnehmen und wären in der Lage, eigenständig aufgrund des Verständnisses »beider kultureller Welten« gemeinsame Projekte und die Zusammenarbeit zwischen den Akteuren voranzubringen.
Diese »Brückenfunktion«, so erläuterte sie weiter, erfülle seit viereinhalb
Jahren Yeşil Çember (Grüner Kreis), die türkischsprachige Umweltgruppe
beim BUND, die neben Berlin seit kurzem auch in Köln und München existiert. Aus ihrer ehrenamtlichen Arbeit entwickelte sich ein gesamtdeutsches
Projekt; im Januar 2010 startete der BUND Berlin als Träger das bundesweite
Projekt »Unsere Umwelt – Bizim Dünya«. Partner sind die Türkische Gemeinde Deutschland und die TEMA- Stiftung in Köln. Das zweijährige Projekt wirdvon der Deutschen Bundesstiftung Umwelt gefördert und von einem wissenschaftlichen Beirat begleitet sowie wissenschaftlich evaluiert. In seinem Mittelpunkt stehen Multiplikatoren, die in verschiedenen deutschen Städten vonYeşil-Çember-Mitgliedern geschult werden. Als Umweltbotschafter versuchenYeşil-Çember-Mitglieder an ihren Wohnorten Umweltbildungsprogramme zu
etablieren und somit das ökologische Engagement in der türkischsprachigen
Bevölkerung zu stärken.
Gülcan Nitsch erläuterte in ihrem Vortrag, eine
weitere Aufgabe der Umweltbotschafter sei, dasmultikulturelle Umweltnetzwerk auszuweiten. Die
entwickelten Infomaterialien, Veranstaltungen,
Klima-, Energie- und Umweltberatungen für Haushalte, Mitmach-Aktionen, Exkursionen etc. sollten
dazu animieren, Verantwortung für Umwelt und Natur zu übernehmen, Ressourcen schonend zu nutzen und sich an der Diskussion und den Aktivitäten
zu diesen Themen zu beteiligen. Es solle selbstverständlich sein, dass auch Menschen, die nicht ausreichend Deutsch verstehen, Zugang zu Umweltund Klimaschutz haben. Schließlich seien diesgesamtgesellschaftliche Aufgaben, unabhängig vonHerkunft und Sprache.
Ergänzt wurde ihr Vortrag von Beiträgen durchÖykü Kaygusuz, die als Dozentin für Didaktik und
Kommunikation aus den Umweltschulungen für Umweltbotschafter berichtete. In der AG nahmen mehrere UmweltbotschafterInnen beziehungsweiseYeşil-Çember-Mitglieder teil, die von ihren Erfahrungen ausführlich berichteten. Um den Teilnehmenden nicht nur Input, sondern auch Anreize zu bieten wurden auf der Grundlage des Vortrags und des Erfahrungsaustauschs mit
den Yeşil-Çember-Mitglieder gemeinsam die Fragen der AG- Arbeit erarbeitet.
In zwei Arbeitskreisen wurden diese Fragen anschließend diskutiert:
1. Thema:
Gibt es universelle Themen, die uns alle verbinden? Gibt
es kulturspezifische Zugänge zu Umweltthemen?
2. Thema:Mit welchen Instrumenten können wir Menschen, die Deutsch als
Zweitsprache sprechen, am effektivsten erreichen? Welche Themen und
Aktionsformen sind für die Stärkung des Umweltengagements geeignet?

58

Zum 1. Thema gab es eine rege Diskussion, wie die Umweltthemen als universelles Thema und kulturspezifisch vermittelt werden könnten. Die Gruppe erarbeitete folgende fünf Aspekte:
1) Strategien/Instrumente: Partizipation, die Betonung der gemeinsamen Kultur, die Einbindung von neutralen Akteuren, eine emotionale
Sprachverwendung, Aktivierung von Respektspersonen aus der Community, persönliche Kontaktaufnahme.
2) Themenfelder: Die Themen sollten relevant für den Umweltschutz sein
und gleichzeitig Gemeinsamkeiten betonen. Beispiele hierfür sind die
Nutzung kultureller Veranstaltungen wie Musik, Tanz, Theater, Essen,
Erziehung, gemeinsame Kochveranstaltungen, Naturerlebnisprojekte(Natur miterleben oder erobern und ändern) sowie Garten- und Sommerfeste.
3) Grundwerte und Voraussetzungen: Als Grundwerte und Voraussetzung für die Ansprache von MigrantInnen wurden Toleranz, Offenheit,
Streitkultur (»Auseinandersetzungskultur«) und »nicht pauschalisieren«
genannt.
4) Religion: Dass auch die Religion beim Umweltschutz eine Rolle spielt,
war für einige Teilnehmenden ein neues und daher wichtiges Thema.
5) Konfliktfelder: Hervorgehoben wurden hier das Vorhandensein von Vorurteilen und unterschiedlichen Wertvorstellungen.
Bei der Diskussion zum 2. Thema setzte die Gruppe die Instrumente für die
Ansprache von MigrantInnen in den Mittelpunkt.

Organisationen:·· Vereine·· Verbände·· Cafés·· Ärzte

Zielgruppen:·· Religion·· Alter·· Status·· Sprache·· Kultur/Geschichte

Instrumente

Anspracheformen:·· Persönlich (face-to-face)·· Medial (Radio,etc.)·· Global·· Emotional/Partizipativ·· Standortbezogen

Orte:·· Stadtteile·· Vereine·· Parks·· Schule/Hort

Thema:·· Umwelt als Ökosystem·· Ernährung/Gesundheit·· Strom·· Abfall/Recycling·· Konsum/Nachhaltigkeit

Einige angesprochene Aspekte überschnitten sich: Zum Beispiel erachteten beide Gruppen den Einbezug des religiösen Hintergrundes, eine emotionale und partizipative Ansprache und das Eingehen auf den kulturellen Hintergrund als wichtig. Als ein Motto wurde folgender Satz genannt: Jede (Ziel-)
Gruppe hat ihre spezielle »Art« und ihre speziellen Gewohnheiten, aber alle
Menschen haben eine gemeinsame Welt!

Grafik: Eigene Darstellung59

Abschließend ergänzten die Referentinnen die Ergebnisse mit Tipps ausder Praxis. Hier entstand in Zusammenarbeit mit der gesamten Arbeitsgruppe
ein wertvoller »Erfahrungsschatz«.
Nicht nur die Teilnehmenden, für die das Thema »interkulturelle Öffnung
der Naturschutzverbände« neu war, profitierten von dem Workshop. Es war
auch das erste Mal, dass sich Yeşil-Çember-Mitglieder aus Berlin, Köln undMünchen kennenlernen konnten.
»Wir wünschen uns vom DNR, dass wir weiterhin solche Möglichkeiten erhalten können, von unseren Erfahrungen zu berichten, weil es für viele deutsche NGOs ein richtiges Neuland ist. Hier sollten beispielsweise Weiterbildungen angeboten werden, die interkulturelle Kompetenzen der Akteure gezielt
erweitern können.« 9Auch die TeilnehmerInnen nahmen Erfahrungen und Ideen aus der Arbeitsgruppe mit in ihren Alltag: 10»Viele neue Infos, Erfahrungen und Ideen!«»Neues Wissen über andere Kulturen und mehr
Hoffnung, Neugierde und Motivation durch die AG!«
»Solche Veranstaltungen sollten viel öfter stattfinden.«»Meine Vorurteile sind durch die
AG weniger geworden«

9 Zitat Referentin Gülcan Nitsch
10 Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang

60

4.5 Ideen aus dem Goldfischglas

Arbeitsgruppe 5: Jugendliche und junge Erwachsene
für Naturschutzengagement gewinnen

Referentin

Hanna Piotter
NAJU im NABU
Bundesgeschäftsführerin

Kontakt:
Charitéstraße 310117 Berlin
Tel.: 030 / 28 49 84 19 01
Fax: 030 / 28 49 84 29 00
Mail: hanna.piotter@NABU.de

Referent

Björn Obmann
BUND jugend Bundesverband
Freiwilligenkoordinator

Kontakt:
Am Köllnischen Park 1a
10179 Berlin
Tel.: 030 / 27 58 65 88
Mail: bjoern.obmann@bundjugend.de

Referent

Malte Stöck
NAJU im NABU
Aktivenförderung

Kontakt:
Charitéstraße 310117 Berlin
Tel.: 030 / 28 49 84 19 20
Mail: Malte.Stoeck@NAJU.de61

Im Rahmen des europäischen Jahres der Freiwilligentätigkeit, will man in
Deutschland neben anderen Zielgruppen vor allem die Jugendlichen stärker
für ein ehrenamtliches Engagement gewinnen. Daher war das Ziel der Arbeitsgruppe einen möglichst großen Erfahrungsaustausch unter den Teilnehmenden zu fördern, zu strukturieren, zu vernetzen und auf dieser Basis möglicherweise neue Lösungsansätze für das Thema zu entwickeln.
Als Einführung in das Thema und als wissenswerte Grundlage diente, dievon den Referenten vorgestellte, NAJU- Studie 11 zur »Stärkung der lokalen
verbandlichen Kinder- und Jugendarbeit«.
In zwei Arbeitsgruppen befassten sich die Teilnehmenden des Workshops
mit der Fragestellung, welche Strukturen und welche Grundvoraussetzungennötig sind, um Jugendliche und junge Erwachsene für Naturschutzengagement zu gewinnen. Während die einen sich mit der Problemanalyse befassten,erarbeitete die andere Gruppe mögliche Lösungsansätze. Die Referenten nutzten interaktive Arbeitsweisen, wie zum Beispiel die Fischbowl 12 Methode, um
die Ergebnisse zu diskutieren.
Eine Herausforderung sahen alle in dem schnellen Wandel und den raschen Veränderungen in unserer Gesellschaft. Besonders das große Angebot
an Medienplattformen biete eine Chance Jugendliche gezielter zu erreichen.
Trotzdem würden Naturschutzthemen in der Masse des Themenpools oft untergehen. Der Umgang mit Veränderungen bei Methoden, Arbeitsweisen undMediennutzungen stelle besonders bei den Älteren in vielen Organisationen
Schwierigkeiten dar, berichteten die Referenten.
Strukturelle und personelle Probleme in den Naturschutzverbänden stellen
ebenfalls häufig Barrieren dar. Insbesondere im Kinder- und Jugendbereich
fehle es oft an Personal und Betreuung der Ehrenamtlichen. Doch nach Ansicht der TeilnehmerInnen beginnt die Problemverkettung schon vorher:
Die Kontaktaufnahme stelle auf beiden Seiten eine
große Herausforderung dar. Vor allem die unübersichtliche Struktur der Umweltbewegung erschwere
den Zugang zum Ehrenamt für junge und ältere Interessierte.
Insbesondere beim letzten Punkt sahen die Teilnehmenden viele Lösungsansätze. Sie sprachen darüber, Infotage und Infopartys an Schulen und Universitäten anzubieten, und schon die Kleineren mit
Ferienangeboten als frühe Ehrenamtliche abzuholen. Für solche Aktionen forderten die Diskutierenden die Freistellung der Kinder und Jugendlichen
vom Unterricht oder Vorlesungen.

11 NAJU Studie: »Stärkung der lokalen verbandlichen Kinder- und Jugendgruppenarbeit
von Naturschutzjugend (NAJU) und Naturschutzbund Deutschland (NABU) e.V., Berlin«(2009), S.224, Download unter http://imperia.verbandsnetz.nabu.de/imperiamdb/naju/
pics/projekte/verbandsprojekt/schlussbericht.pdf
12 Fischbowl: Die Methode, zur Diskussionsführung in großen Gruppen, hat ihren Namennach der Sitzordnung: sie gleicht einem Goldfischglas, um das die Teilnehmer im Kreis
herumsitzen. Teilnehmer die zur Diskussion etwas beitragen möchten, können aus dem
Außenkreis in den Innenkreis der Plätze wechseln. Die Ergebnisse werden am Ende mit
der gesamten Gruppe besprochen.

62

Politische Rahmenbedingungen müssten hierfür mehr Freiraum innerhalb
des formalen Bildungssystems bieten und Qualifikationen aus dem Ehrenamt
stärker anerkennen.
Bei den Naturschutzverbänden müsse mehr darauf geachtet werden, dasseine Weiterführung von Jugendinitiativen bei »Personalwechsel« gewährleistet würde. Auch bei kurzfristigen Projekten müsse die Weiterbetreuung derjungen Ehrenamtler fortgesetzt werden, damit eine spätere Wiedervernetzung
jederzeit möglich bliebe.
Eine Lösung fand die Arbeitsgruppe in Patenschaften, die erfahrene Ehrenamtliche für neu dazu kommende übernehmen könnten. Wichtig seien auch generationenübergreifende Aktionen, die die Mediennutzung in den Mittelpunkt
setzten. Hier könne man sich an bereits bestehenden Kochaktionen orientieren, bei denen Ältere den Jüngeren zeigen wie man kocht und die Jüngeren denÄlteren zeigen, wie man die Rezepte und Fotos ins Netz stellt. Solche Aktionenübertragen auf Naturschutzthemen wären auch in kleineren Verbänden mit
wenig Aufwand möglich.
Für die Gruppe blieben noch Fragen offen, die Anreiz zum Weiterdenken
bieten:Wie sind die Rahmenbedingungen für Schulkooperationen bzw.
Bildungseinrichtungen (Universitäten, Jugendclubs...) ?
••Welche Kosten werden übernommen ?
Welcher rechtliche Rahmen besteht (z.B Versicherungen…)»Öko-Image« verbessern aber wie ?
•Schlüsselpositionen in Jugendlichen Cliquen / Peergroups ansprechen, dann macht die ganze Gruppe mit.

•••

Austausch PortalÜbergang Jugendorganisation- Erwachsenenverband
Vorschläge für generationsübergreifende Aktionen (z.B.
Vorbild Kochaktion)

Grafik: Eigene Darstellung

63Die TeilnehmerInnen entwarfen außerdem eine weitere Möglichkeit der
Vernetzung von jugendlichen Ehrenamtlichen und Naturschutzorganisationen: Es müsse eine Internetseite geben, auf der ausschließlich alle Organisationen und lokalen Gruppen mit Infos zum Engagement zu finden wären. Hier
bräuchte es eine Maske, in der man abgefragt würde und dann Empfehlungenfür bestimmte Aufgaben in bestimmten Organisationen bekäme. Damit könne
man diejenigen aktivieren, die sich gerne engagieren wollen, aber nicht wissen
wo und wie und ansonsten durch die aufwändige Suche abgeschreckt würden.
Eine Vernetzung und den Wissenstransfer zwischen Jung und Alt sahen
die Workshop-TeilnehmerInnen als großes Potenzial, um ehrenamtliche Jugendliche für den Naturschutz zu gewinnen.
Die Herausforderung der ReferentInnen bestand, wie bei allen Arbeitsgruppen, in der Koordinierung einer sehr heterogenen Gruppe. Daher sei die
Erarbeitung ganz neuer Erkenntnisse auf dieser Basis schwer gewesen, aberder gewünschte Erfahrungsaustausch der TeilnehmerInnen zu dem Thema»Jugendliche und junge Erwachsene für Naturschutzengagement gewinnen«
sei ausgiebig und konstruktiv gewesen. Es gab interessante Anregungen, aberauch noch viel Diskussionsbedarf zu konkreten Umsetzungen.
Die Teilnehmer begrüßten den Austausch untereinander und konnten einige Anregungen für Ihre Arbeit mitnehmen: 13»Ich habe Interessantes über verschiedene Projekte erfahren und interessante Menschen kennengelernt.«»Freiwillige, jugendliche »Landsleute« in einen
Naturschutzverband aktiv zu integrieren ist in derheutigen Zeit schon nicht ganz einfach. Umso erfreulicher war die Erfahrung, mit interessierten
jungen Menschen mit Migrationshintergrund […]in Erfahrungsaustausch zu treten, die sehr offen
und interessiert ihre Aktivitäten, Ideen, Erfahrungen und Wünsche mitteilten. Diese Erfahrung
motiviert, sich aktiv auch um dieses Klientel fürNatur- und Umweltschutzaktivitäten zu bemühen.«»Ehrenamt ist ein spannendes Thema. Ich lerne immer wieder von den ModeratorInnen (Methoden etc.).«»Mir war vorher nicht so klar, dass der ehrenamtliche klassische Umweltschutz solche Nachwuchsschwierigkeiten hat, aberes gibt spannende Initiativen.«

13 Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang

64

4.6 Eine Datendebatte und Scharfe Kritik

Arbeitsgruppe 6: Ehrenamtliches Engagement als
Fundament im Bereich Erfassung und Monitoring derbiologischen Vielfalt

Referent

Magnus Wessel
NABU
Referent für Natur- und Artenschutz

Kontakt:
Charitéstraße 310117 Berlin
Tel.: 030 / 28 49 84 -16 18
Mail: Magnus.Wessel@NABU.de

Referent

Thomas Norgall

BUND Landesverband Hessen e. V.
Naturschutzreferent, stellv.
Geschäftsführer

Kontakt:
Ostbahnhofstraße 13
60314 Frankfurt
Tel.: 069 / 67 73 76 -14
Fax: 069 / 67 73 76 -20
Mail: thomas.norgall@bund-hessen.de

Aus den Ergebnissen des Workshops »Perspektiven für die ehrenamtliche wissenschaftliche Forschung auf dem Gebiet der Biodiversität – Datensammlung,Transfer und Nutzung für die wissenschaftliche und praktische Anwendung« 14
und dem »Dialogforum Ehrenamt« 15 wurden offene Fragen in der Arbeitsgruppe diskutiert. Wie sind Berührungsängste zwischen Wissenschaftlern undFachamateuren abzubauen? Müssen sich Erhebungen mangels ausreichenden

14 Workshop des Deutschen Rats für Landespflege (DRL) am 12.01.201115 »Dialogforum Ehrenamt« Bundesumweltministerium (BMU) vom 17./18.02.2011

65

Wissens stärker auf Symbol-, Ziel- und Schirmarten 16 beschränken? Wie sind
Qualitätskriterien und Qualitätskontrollen bei Erhebung und Interpretation
von Daten zu gewährleisten? Aufschlussreich dürften auch die Erfahrungenehrenamtlicher Schutzgebietsbetreuer sein, die der NABU seit einiger Zeit
ausbildet. Zusammenfassung der Ergebnisse zu den drei Fragen:Wie sind Berührungsängste zwischen Wissenschaftlern
und Fachamateuren abzubauen?
Unter Verweis auf zahlreiche gegenteilige Beispiele wurde der generellen These von »Berührungsängsten zwischen Wissenschaftlern und Fachamateuren«
widersprochen. Bestehende Barrieren könnten mit einer verbesserten Kommunikation vermieden oder überwunden werden. Den Fachamateuren fehle
heute zunehmend der fachlich ausgebildete Überbau. In den Kartierergruppen
würden die ehrenamtlich Tätigen mit wissenschaftlicher Ausbildung seltener.
Der schnelle Verlust der fachwissenschaftlichen Expertise, wie ihn die »Taxonomie-Initiative« 17 beschreibt, stelle ein bedeutendes Problem dar.
Müssen sich Erhebungen mangels ausreichenden Wissens
stärker auf Symbol-, Ziel- und Schirmarten beschränken?
Eine Beschränkung bei der Datenerhebung als zwingende Folge der hohen Artenzahl wurde in der Gruppe bestätigt. Konsens bestand, dass der Wissensstand durch die aktuelle Bestimmungsliteratur und das Internet heute bei den
aktiven KartiererInnen vermutlich besser sei als in früheren Jahrzehnten.
Eine Beschränkung auf die sogenannten »Symbol-, Ziel- und Schirmarten« ist
insbesondere eine Folge des ehrenamtlichen Nachwuchsmangels bei den Naturschutzverbänden.
Die Nachwuchsförderung des Ehrenamtes müsse verstärkt als staatliche
Aufgabe wahrgenommen werden, wenn ehrenamtliches Engagement auchweiterhin als wichtiges »Fundament im Bereich Erfassung und Monitoring derbiologischen Vielfalt« wirksam werden solle. Erfolgreiche Kartierungen im
Ehrenamt seien primär von zwei Faktoren abhängig:·· einer verlässlichen Mindestfinanzierung und·· der Existenz einer fachlich qualifizierten Person oder Personengruppe,
die aufgrund ihrer kommunikativen und sozialen Kompetenz akzeptiert
werden.
Wie sind Qualitätskriterien und Qualitätskontrollen bei
Erhebung und Interpretation von Daten zu gewährleisten?
Die Teilnehmenden waren sich einig, dass Qualitätskriterien und Qualitätskontrollen der Datenerhebung und -interpretation sich nur sichern lassen,wenn staatliche und nicht-staatliche Auftraggeber ihre Verantwortung wahrnehmen. Nur wenn von Anbeginn eine klare Zielsetzung formuliert würde,ließen sich:·· klare, für die Kartierdauer geltende Standards erarbeiten, dokumentieren und verständlich kommunizieren sowie·· Regelungen zur Qualitätskontrolle durch Fachleute treffen und ohne Motivationsverlust beim Ehrenamt durchsetzen.
16 Auseinandersetzung mit den Begriffen Symbol- und Schirmarten (Download: PDF,
1,34 MB): www.wsl.ch/fe/wisoz/students/Keller2008_Liz.pdf
17 www.taxonomie-initiative.de/die_initiative/index_ger.html

66

Besonders zu dem Thema Datenverwertung und -verbreitung, gab es in derGruppe rege Diskussionen. Die Arbeitsgruppe forderte insbesondere die öffentliche Hand auf, neue Datenfriedhöfe zu verhindern sowie vorhandene zu
identifizieren und aufzulösen. Notwendig sei:·· eine Einführung einheitlicher, zumindest für alle Verwaltungen eines
Bundeslandes, verbindlicher Datenbankstrukturen.
·· eine Herstellung zu praxisgerechten Anwendungen.
·· eine Verpflichtung zum schnellen Datenaustausch unter Wahrung der
Schutzinteressen von Arten und Lebensräumen.
Diskutiert wurden außerdem die Probleme, die sich aus dem Umgang mit
erhobenen Daten ergeben könnten. Soweit die Datenerhebung Bestandteil derwissenschaftlichen Forschung sei, müssten Urheber- und Publikationsrechte
Beachtung finden. Werden Daten an öffentliche Stellen gegeben, würden die
Bestimmungen des Umweltinformationsgesetzes (UIG) 18 wirksam und verdrängten damit vermutlich alle privaten Rechte des Datenerhebers. Eine fürjuristischen Laien verständliche Darstellung der Rechtslage würde hier sicher
viele Diskussionen abkürzen und Missverständnisse vermeiden helfen.
Es bestand Konsens, dass der Naturschutz in Deutschland durch die wissenschaftliche Datensammlung ehrenamtlich arbeitender Fachleute maßgeblich geprägt wurde.
Ebenso waren sich die Teilnehmer einig, dass die
Freiwilligenarbeit von Spezialisten und Amateuren
im Ehrenamt auch in Zukunft unverzichtbar sei.
Schon aus finanziellen Gründen sei Ehrenamtliches
Engagement das »Fundament im Bereich Erfassung
und Monitoring der biologischen Vielfalt«.
Kritisiert wurde, dass Politik und Verwaltung
trotz der Aufnahme des Umweltschutzes in die
Verfassung, der hohen Bedeutung wissenschaftlich belastbarer Daten, der rechtlich verbindlichen
Berichtspflichten bis heute kein Konzept für eine
langfristige und verlässliche Datengewinnung undDatenhaltung zur Dokumentation der Biologischen
Vielfalt in Deutschland entwickelt habe.
Dieses Defizit verhindere die Entwicklung einer
verlässlichen Kooperation, bei der das Ehrenamt
seine langfristig leistbaren »ökologischen Nischen«finde und nicht zur Erfüllung staatlicher Pflichtaufgaben missbraucht würde.

18 Umweltinformationsgesetzes (UIG): Ziel, den freien Zugang zu Umweltinformationen zu
schaffen und zu verbreiten (Quelle: wikipedia)

674.7 Gute Ideen für Stuttgart 21

Arbeitsgruppe 7: Gibt es genug Beteiligungsmöglichkeiten in
unserer Gesellschaft – Beispiel ehrenamtliches
Engagement im Natur- und Umweltschutz

Referent

Michael Zschiesche

Fachgebietsleiter: Umweltrecht & Partizipation,
Vorstandssprecher & geschäftsführender Vorstand des UfUÖkonom, Jurist
Kontakt:
Tel.: 030 / 428 49 93 -32
Fax: 030 / 42 80 04 85
E-Mail: recht@ufu.de

In der Diskussion über Ehrenamt im Naturschutz war eine zentrale Fragestellung, ob es genug Beteiligungsmöglichkeiten für Ehrenamtliche gibt. Zu
Beginn vervollständigten die Teilnehmenden einen Satz, den der Referent
Michael Zschiesche wählte, um die Wichtigkeit des Workshop Themas zu verdeutlichen.
Bürgerbeteiligung im Umweltschutz ist wichtig, weil…
·· es alle angeht.
·· es unsere Antriebsfeder ist und unser wichtigstes Instrumentarium.
·· es unsere Umwelt ist.
·· es die Arbeit der Verwaltung aus anderem Blickwinkel verstärkt.
·· es das A und O zwischen den Wahlen ist.
·· sie aktiv hält.
·· es Aufgabe der BürgerInnen ist, Ihre Umwelt zu erhalten
Anschließend folgte ein Vortrag 19 mit aktiver Diskussion der Teilnehmer.
Die wichtigsten Arbeitsschritte der Gruppe waren, wer sich in Fragen des Umweltschutzes beteiligen kann und auf welche Weise das geschehen darf. Die
unterschiedlichen Ebenen der Beteiligung1 über Partizipation wurden an Beispielen wie zum formellen Beteiligungsverfahren mit dem Petitionsrecht undzum informellen Beteiligungsverfahren, zum Beispiel mit Bürgeriniativen verdeutlicht. Zur Frage, wer sich beteiligen kann, wurden drei Nennungen skizziert:
19 Vortrag: Präsentation im Anhang

681) Jedermann: Genehmigungsverfahren nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz, zum Beispiel Kohlekraftwerke2) Betroffene: Planfeststellungsverfahren, zum Beispiel. Bau Bahnhof Stuttgart
3) Mitarbeiter und Mitglieder anerkannter Naturschutzverbände, zum
Beispiel Stellungnahmen im Rahmen der Verbändemitwirkung§63 BNatSchG
In drei Gruppen aufgeteilt, beschäftigten sich anschließend die WorkshopTeilnehmerInnen mit drei Fragestellungen:·· Prinzipien und Grundsätze von Bürgerbeteiligungen·· Anreize der Beteiligung·· Ziele der Bürgerbeteiligung im Umweltschutz
In diesen Arbeitsgruppen wurden innerhalb von dreißig Minuten Ideen,
Vorschläge und Prinzipien erarbeitet und diskutiert, die aber aufgrund derKürze der zur Verfügung stehenden Zeit weder geclustert 20 noch weiter spezifiziert wurden:

VereinfachungEmpathie

Anerkennung

Mut zur Demokratie – beidseitig
Anreize bieten

Transparenz – Informationen

Interesse wecken

Beteiligung von Bürgern
und Verbänden über das
rechtliche Mindestmaß
hinausEchte Einflussmöglichkeiten

Bürgerbeteiligung

Mentalitätswandel im
Umgang mit den Bürgern

Bürger- und Verbände
verstehen sich als
Anwälte/Lobbyisten fürden Naturschutz

Gute Nutzung der Medien

Bereits verständliche
Informationen im Vorfeld

Veränderte
Planungskultur

Lebenslagen- undaltersübergreifende
Partizipationsmöglichkeiten

Natur- und Umwelt ist nur ein
Aspekt im Abwägungsprozess

Direkte Rückkopplung
der Ergebnisse

Grafik: Eigene Darstellung

20 Clustern oder Cluster-Verfahren: Eine Methode des kreativen Schreibens, dabei werden
Assoziationsketten notiert, die von einem Zentralwort ausgehen. Clustering ist ein
Brainstorming-Verfahren.

69Um die Ergebnisse dieser Aufgabe zu konkretisieren, wurde mit den Teilnehmenden der Prozess der Beteiligung am Bahnhofsumbau in Stuttgart 21
nachgestaltet und unter der Prämisse einer möglichst effizienten und umfassenden Beteiligung diskutiert.

Entwicklung eines idealen Beteiligungsmusters am
Beispiel des Bahnhofumbaus in Stuttgart
1. Planungsebene:
Planungsebenen sind die Verwaltungen innerhalb der staatlichen Hierarchie, diesich mit der räumlichen Planung befassen. Man spricht deshalb auch von Verwaltungsebenen. Es gibt die Europaebene, die Bundes-, Landes- und Regionsebene unddie Gemeindeebene. [wikipedia]
Bundesverkehrswegeplan 22: Bislang ist auf dieser Ebene, auf der der Bedarf vonInfrastrukturprojekten festgelegt wird, keine Bürgerbeteiligung vorgesehen.
Durch die EU-SUP- Richtlinie 23 müssen allerdings künftig Umweltbelange mittels Beteiligung überprüft werden können. In der Gruppe wurde deutlich, dasshierbei weder Bedarfsfragen umfassend noch die Bürger direkt Einfluss auf den
Verkehrswegeplan, der dann auch Gesetz wird, haben. Problematisiert wurde,dass das Parlament souverän ist und auch bleiben solle, die Beteiligung abereine wirkungsvolle Ergänzung darstellen könne. Hierbei sollten Methoden wie
Planungszellen oder Bürgerkonferenzen zum Einsatz kommen. Zusätzlich solleauch die formelle Beteiligung via SUP als Ergänzung Ihre Entsprechung finden.
2. Raumordnungsverfahren:
Das Raumordnungsverfahren (ROV) gehört zu den klassischen Instrumenten der
Raumordnung. Die gesetzlichen Grundlagen bilden § 15 ROG und die Landesplanungsgesetze der Länder. [wikipedia]
Hier lag den Teilnehmern am Herzen, Entscheidungen, die bereits auf dieser
Ebene getroffen werden können, auch zu treffen. Der Erörterungstermin solle
wieder obligatorisch eingeführt werden. Spätestens zu diesem Zeitpunkt sei
ein begleitendes Dialogforum einzurichten, welches vor, während und nach
der formellen Beteiligung interessierten Bürgern mit Auskünften zur Verfügung stehe. Die Verbandsklagerechte der Umweltverbände sollten auch auf
dieser Ebene eingeführt werden.
3. Planfeststellungsverfahren:
Die Planfeststellung ist in der Bundesrepublik Deutschland nach dem Verwaltungsrecht des Bundes und der Länder ein besonderes Verwaltungsverfahren, welches für
Bauvorhaben in den gesetzlich vorgesehenen Fällen durchgeführt wird. Bei normalen Bauvorhaben ist es nicht anzuwenden. Der abschließend erlassene Planfeststellungsbeschluss ist ein Verwaltungsakt. Das Planfeststellungsverfahren wird in den
21 Stuttgart 21: In Bau befindliches Verkehrs- und Städtebauprojekt zur Neuordnung desEisenbahnknotens Stuttgart.
22 Bundesverkehrswegeplan (BVWP): ist ein Investitionsrahmenplan und
Planungsinstrument der deutschen Bundesregierung, jedoch kein Finanzierungsplanoder -programm für die Erstellung neuer Verkehrswege. [wikipedia]
23 Strategische Umweltprüfung (SUP):
www.strategischeumweltpruefung.at/grundlagen/gesetze/supineuropa/70§§ 72 bis 78 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) bzw. in den zumeist inhaltsgleichen Parallelvorschriften der Landesverwaltungsverfahrensgesetze näher geregelt.
[wikipedia]
Der Scoping-Termin 24 solle obligatorisch mit Beteiligung von Dritten, wie
BürgerInnen und Umweltverbänden, stattfinden. Das Internet als Informationsmedium sei deutlich zu intensivieren. Die Auslegungsphase solle besser
kommunikativ begleitet werden und gegebenenfalls länger als vier Wochen
dauern, wie bei umfangreichen Vorhaben, z. B. Stuttgart 21. Zur Erläuterung
der Unterlagen sollten in den Auslegungsstellen Personen anwesend sein, die
die Unterlagen erklären und zum Vorhaben Erläuterungen geben könnten. DieÖffnungszeiten der Behörden solle wesentlich bürgerfreundlicher gestaltet
werden. Obligatorisch solle jeden Tag bis 18.00 Uhr die Auslegungsstelle offen
sein. Der Erörterungstermin solle zwingend erforderlich stattfinden. Die Berücksichtigung der Stellungnahmen solle verbindlicher gestaltet werden. Hierüber gab es aufgrund der nicht mehr vorhandenen Zeit keine abschließende übereinstimmende Haltung der Diskutanten. Die Meinungen reichten von:BürgerInnen und Umweltverbände sollten Einfluss auf die Entscheidung haben können – bis zu: Die Stellungnahmen sollten Berücksichtigung finden und
es sollte sichergestellt sein, dass die Prüfung der Stellungnahmen stattfindet.
Konsens herrschte darüber, dass Bürgerbeteiligung
ein notwendiges Instrument der Demokratie sei, um
zwischen den Wahlen eine demokratische Kultur
zwischen Bürgern, Verwaltung und Wirtschaft zu
gewährleisten. Die Frage, wie auf der Ebene der
Bedarfsplanung, zum Beispiel im Bundesverkehrswegeplan, die Beteiligung besser verankert werden
könne, ohne die Spielregeln der Demokratie unddes Grundgesetzes zu missachten, nahm Zeit in Anspruch. Dabei gab es unterschiedliche Positionen.
Einig war man sich, dass die Bürgerbeteiligung effizienter und umfassender ausgestaltet sein müsse.
Dies wurde am Prozess Bahnhofsbau Stuttgart 21
deutlich. Es wurde aber auch deutlich, dass Bürgerbeteiligung unter den Bedingungen von Effektivität
nicht allen Wünschen offen stehen könne.
Die Arbeitsgruppe aus Sicht des Referenten?
»Die Teilnehmer der Arbeitsgruppe diskutierten offen und engagiert, durchaus kontrovers und aus verschiedenen Blickwinkeln die
Fragen zur Bürgerbeteiligung im Umwelt- und Naturschutz. Die
Erfahrungen der TeilnehmerInnen waren erwartungsgemäß unterschiedlich, was sich aber sehr gut ergänzte. Es ist durchaus bemerkenswert, was an Ideen und Vorschlägen seitens der Teilnehmenden in kurzer Zeit hinsichtlich einer verbesserten Beteiligung in
Umwelt- und Naturschutz alles zusammen getragen worden ist.«
24 Scoping: Verfahren der Umweltprüfung (gesetzlich vorgeschriebenes Verfahren zur
Prüfung der Umweltbelange in der Bauleitplanung) in dem Behörden und sonstigen
Träger öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB frühzeitig aufgefordert werden,
sich auch im Hinblick auf den erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad derUmweltprüfung zu äußern.

71

4.8 Dreck unter den Füßen

Arbeitsgruppe 8: Ehrenamtliche Unterstützung für den
Bodenschutz und eine europäische Bodenrahmenrichtlinie
Referentin

Referent

Präsidentin des Bundesverband Boden
Universität Osnabrück, Institut für
Geographie

BUND - Bodenschutzexperte
Sprecher des Arbeitskreis
Bodenschutz, Altlasten
BUND Bundesgeschäftsstelle

Prof. Dr. Gabriele Broll

Kontakt:
Seminarstraße 19 a/b
49069 Osnabrück
Tel.: 05 41 / 969 40 73
Fax: 05 41 / 969 43 33
Mail: gabriele.broll@uni-osnabrueck.de

Ingo Valentin

Kontakt:
Am Köllnischen Park 1
D-10179 Berlin
Tel.: 02 11 / 641 29 76
Mail: ingo.valentin@bund.net

Mit der Zerstörung der Böden als nicht erneuerbare Ressource werden auchdie menschlichen Lebensgrundlagen gefährdet. Oft sind die Auswirkungenvon Bodenzerstörung erst nach langer Zeit sichtbar. Zur Verschlechterung derBodenqualität tragen Erosion, Verdichtung, Flächeninanspruchnahme, Versiegelung, Verlust an organischer Substanz, Versalzung, kontaminierte Standorte,aber auch Gesteinsabbau, die Bodenkontamination bei Bohrungen sowie wahrscheinlich auch die geplante Kohlendioxidverpressung 25 bei. Bodenschutz ist
auf europäischer Ebene und in den EU- Mitgliedsländern noch unzureichend
gesetzlich verankert, wird damit nur partiell umgesetzt. In dieser Arbeits25 engl. Carbon Dioxide Capture and Storage, kurz CCS72

gruppe haben die ExpertInnen für Bodenschutz mit den Teilnehmern auf derGrundlage eines Erfahrungsaustausches diskutiert, wie der Bodenschutz in
Deutschland und Europa vorangebracht werden könne.
Bodenverlust durch hohen Flächenverbrauch
In Deutschland werden täglich etwa 100 Hektar Fläche für Siedlungs- undVerkehrsflächen in Anspruch genommen, meist auf Kosten landwirtschaftlich
genutzter Flächen. Die Problematik dieser Flächeninanspruchnahme, wurde in der Gruppe an einem »Flächenverbrauchszähler« 26 veranschaulicht. So
wurden innerhalb von drei Stunden circa 124.000 Quadratmeter Fläche 27 inanthro­pogenen Anspruch genommen. Es wird deutlich, dass das Ziel der Bundesregierung, die Flächeninanspruchnahme bis 2020 auf 30 Hektar pro Tag zu
begrenzen, noch weit entfernt ist.
Für den Einstieg in das Thema verdeutlichte der Kurzfilm »Humus – dievergessene Klima-Chance« 28 den Zusammenhang zwischen Boden und Klima. Einerseits sind Böden Leidtragende des Klimawandels, zum Beispiel
durch länger anhaltende Trockenperioden und Starkregen. Andererseits bieten Böden erhebliche Potenziale bei der Bindung von Kohlenstoff und können
somit einen Beitrag zur nachhaltigen Klimaanpassung leisten. In dem Kurzfilm wurden Lösungsansätze, wie gezielter Humusaufbau zum Bodenschutz
beiträgt, dargestellt.
Anschließend berichteten die ReferentInnen zu den Themen Bodengefährdung, Bewusstseinsbildung, Engagement, Schutz für Böden, rechtlicher Rahmen auf nationaler Ebene (Bundes-Bodenschutzgesetz – BBodSchG) und einer möglichen EU- Bodenrahmenrichtlinie (BRRL) 29.
Frau Sarolta Tripolszky stellte die Arbeit des europäischen Umweltbüros(European Environmental Bureau – EEB) und die Bestrebungen für eine EUBodenrahmenrichtlinie vor. Aus ihrer Sicht kann eine EU- Bodenrahmenrichtlinie einen entscheidenden Beitrag leisten, wenn zwei wesentliche Punkte
darin enthalten sind:1) Nachsorgender Bodenschutz: Wiederherstellung geschädigter Böden.
2) Vorsorgender Bodenschutz: Vermeidung der weiteren Verschlechterung
der Bodenqualität und Erhaltung der Bodenfunktionen
Im weiteren Verlauf entwickelten die TeilnehmerInnen einen Fragekatalog, die Ergebnisse wurden gemeinsam auf einem Plakat für das World Café
zusammengetragen. Die Gruppe hielt folgende Fragen und Ergebnisse in Stichpunkten fest:
Warum ist Boden wichtig?
Boden: als Wasserspeicher, als Lebensraum, als Kohlenstoffspeicher
Wer sind die Akteure, die mit Boden umgehen?
Landwirte, Stadtplaner, Familien, Kleingärtner, Landschaftspfleger, Archäologen
26 Flächenverbrauchzähler: Methode, www.fischbar.de/boden/zeit.htm
27 Quelle: www.umweltbundesamt-daten-zur-umwelt.de/umweltdaten/public/theme.
do?nodeIdent=2898
28 Kurzfilm: www.humus-derfilm.at (10 min)
29 BRRL: Regelungskonzept des Bodenschutzrechts, Instrument ist der Erlass einer EGRichtlinie. Stand: Entwurf 2006 nicht in Kraft getreten.

73

Wie erreichen wir Freiwillige, die schon jetzt im Umweltschutz tätig sind?
Flächenrecycling fördern, Materialen z. B. Aktionskoffer bereitstellen, überThema Flächenverbrauch, Boden als Zentrum des Ökosystems herausstellen,
Urban Gardening, Bürgerinitiativen K Bebauung verhindern, Naturführer K
Fortbildung im Bereich Boden
Wie kann das komplette Thema kommuniziert
werden und wo sind Anknüpfungspunktez.B. zum Thema Wasser?
Über: interkulturelle Gärten, »ohne Boden geht
nichts«, Kompost als »Bodenverbesserung«, Bodenstruktur, Parkpflege mit mehr Bodenbezug, Bodenentwicklung (Geschichte), Moorschutz z.B. Torf,
Vorträge mit Dia + Filme, Verdichtung & Versiegelung K Hochwasser, Gesunder Boden K gesunde Lebensmittel, Boden und Klima K Exkursion
Was können Freiwillige praktisch machen? (aufwissenschaftlicher/ politischer Ebene und vor Ort)
Flächenverbrauch als Thema auf Festivals K Jugend
ansprechen, Vernetzung, Gesetzgebung einmischen,über Studierende, politische Bewegung am BeispielÖlsand in Kanada, Umweltaktionstag: auch Bodenschutz als Thema, Aktionen
mit Kindern, Boden als Ressource erkennen, Boden muss in der EU den gleichen Schutz haben, Umweltverteilung der Gewerbesteuer, Vorträge zur Bodenverbesserung K lokale Ansprechpartner
Abschließend lassen sich die Ergebnisse in zwei Fragestellungen zusammenfassen:
1. Wie entsteht für die Bevölkerung der Bezug zum Thema Bodenschutz?
Die Gruppe stellte heraus, dass Boden in der öffentlichen Wahrnehmung immer noch als »Dreck unter den Füßen« verstanden werde. Die Bedeutung und
die Schutzwürdigkeit unserer Böden müssen intensiver öffentlich wirksam
thematisiert werden. Der Anteil der Bevölkerung, der heute noch direkt mit
Boden in Berührung kommt, sei verschwindend klein.
Der Boden stehe eigentlich im Zentrum des Ökosystems als »Schnittstelle« zu Wasser und Luft. Diese Zusammenhänge würden jedoch erst erkannt,
wenn durch eigene Erfahrungen Bezüge zum Boden bestehen. Vielfach würden aus lokalen Initiativen heraus solche Erfahrungen entstehen:·· Die Verhinderung von Bauvorhaben auf der »grünen Wiese« durch lokale Bürgerinitiativen könne dazu führen, dass sich Zivilpersonen mit dem
Thema Flächenrecycling und Altlastensanierung auseinandersetzten,
um so die Flächeninanspruchnahme vor Ort zu begrenzen.
·· Extreme Hochwasserereignisse an Flüssen seien oft eine Folge des Verlusts an Auen und natürlichen Überschwemmungsgebieten an Flussläufen verbunden mit immer stärkerer Versiegelung. Dagegen könnten
intakte, nicht versiegelte und durch Verdichtung geschädigte Böden
Wasser aufnehmen und stellten so eine wichtige Schnittstelle im Wasserkreislauf dar. Natur- und Artenschutz in Auengebieten »vor-Ort« sei
damit auch ein Beitrag zum Bodenschutz.

74

·· Der Ökolandbau mit seiner im Gegensatz zur Agrarindustrie schonenden Bodenbearbeitung sowie der lokale und saisonale Bezug beim Einkauf von Lebensmitteln durch die Etablierung von Bauernmärkten könne zu einem bewussteren Umgang mit Lebensmitteln führen und somit
als Beitrag zum Bodenschutz verstanden werden.
Anhand dieser Beispiele stellten die Teilnehmenden fest, dass gerade diebisher schon im Umweltschutz aktiven Menschen zusätzlich auch für den Bereich Bodenschutz sensibilisiert werden sollten. Dann bestehe die Möglichkeit,
dass Sie bei ihren – vielfach ehrenamtlichen und bürgerschaftlichen – Aktivitäten auch das Thema Bodenschutz als eigenständigen Bereich begreifen und
Initiativen entwickeln könnten.
2. Wie können sich aktive Freiwillige im Bereich
Bodenschutz noch engagieren?
Insbesondere jüngere Teilnehmer verwiesen auf die Protestmöglichkeitenüber Netzwerke und Online-Communities. Als Beispiel wurde eine Initiative
gegen die extrem umweltschädliche Ölsandförderung in Kanada genannt.
Durch die gezielte Weiterbildung bereits eingesetzter Naturführer von Natur- und Geoparks könne der Bereich Bodenschutz mit abgedeckt werden.
In Berlin könne der Bodenschutz durch das jährlich stattfindende Umweltfestival 30 in das Bewusstsein bereits aktiver Menschen gebracht werden, indem die im Bodenschutz tätigen Verbände an der Veranstaltung teilnehmen.
Mit Blick auf die EU bestand bei den Teilnehmerinnen und Teilnehmern Einigkeit, dass die Belange des Bodenschutzes europaweit einheitlich geregelt
und gleiche Maßstäbe zum Schutz der Böden in Europa gelten müssten.
Abschließende Worte der Referentin, Prof. Dr. Gabriele Broll:»Durch die ganz unterschiedlichen Erfahrungen und bisherigen Berührungspunkte zum Thema Boden kam es zu einer interessanten
Diskussion. Es fand ein lebhafter Austausch über bestehende Initiativen und Projekte statt. Als eine wesentliche Aufgabe mitgenommen
haben wir die Notwendigkeit, das komplexe Thema Boden durch anschauliche Beispiele und Berührungspunkte im Alltag leichter zu
vermitteln. Wir sehen ein hohes Potenzial im DNR, Menschen für
das Thema Bodenschutz zu motivieren. Hier spielt der generationenübergreifende Dialog eine große Rolle. Eine besondere Aufgabe sollte
darin bestehen, die im Umweltschutz bisher schon aktiven Menschen
für das Thema Bodenschutz zu sensibilisieren. Ein der Runde bisher eher unbekanntes Thema war der Hinweis einer Teilnehmerin
auf Bodenbelastungen durch Kriegseinwirkungen aufgrund chemischer und radioaktiver Verunreinigungen in Sprengkörpern.«
Am Ende des Workshops bekamen die Teilnehmer die Möglichkeit ein Fazit
zu der Gruppenarbeit abzugeben. Einigkeit herrschte darüber, dass die Vorträge einen guten Überblick über die Situation zum Thema Bodenschutz in
Deutschland und Europa lieferten. Positiv bewertet wurde außerdem die heterogene Zusammensetzung der Gruppe, die einen interessanten Austauschuntereinander förderte. Allerdings sei mehr Zeit für die Arbeit im Workshop
wünschenswert gewesen.
30 Berlin: www.umweltfestival.de/75

5. World Cafè

5.1 Die Dialog-MethodeDas sogenannte World Café 31 ist eine Dialogmethode für die Arbeit in Gruppen. In dieser Methode wird in Kleingruppen gemeinsam eine Fragestellung
untersucht. Hierfür wird bewusst eine »entspannte Kaffeehaus-Atmosphäre«geschaffen, in der möglichst alle TeilnehmerInnen an einem konstruktiven
Gespräch mitwirken sollen. Durch die Gespräche soll die Realität in ihren
vielen unterschiedlichen Facetten wahrgenommen werden. Auf dieser Basiswerden neue Perspektiven, Denkweisen und Handlungsoptionen zum Thema entwickelt. Das Setting zur Methode besteht beispielsweise aus Bistrotischen ähnlich wie in einem Kaffeehaus aufgebaut, pro Tisch können drei bis
sechs Personen Platz nehmen, diese bilden eine Diskussionsgruppe. Die TeilnehmerInnen schreiben ihre Gedankengänge und Ergebnisse auf die »Tischdecken«. Der Ablauf ist durch die Phasen kurze Einführung ins Thema, die

31 Das World-Café wurde von den US-amerikanischen Unternehmensberatern Juanita
Brown und David Isaacs 1995 entwickelt. Weitere Informationen (Setting):
www.theworldcafe.com/translations/Germancafetogo.pdf

76Diskussion und die Darstellung der Zwischenergebnisse gekennzeichnet. Die Gruppen sind in der Regelnur für eine bestimmte Zeit in dieser Zusammensetzung am Tisch vereint und wechseln mit dem Tisch,die Kleingruppen und die Inhalte.
In der DNR- Impulskonferenz wurde eine an das
World Café angelehnte Methode verwendet. Diese
Form der Kleingruppenarbeit wurde bewusst an das
Ende der Tagung gesetzt und sollte in der »Kaffeehausatmosphäre« anderen TeilnehmerInnen einen
Einblick, aber auch weiteren Input, in die anderen
Arbeitsgruppen ermöglichen. Stellwände mit den
Ergebnissen aus den acht Arbeitsgruppen standen
den TeilnehmerInnen für die Dialogmethode zur
Verfügung. Weitere Ergebnisse konnten auf die Papiertischdecken oder auf den Stellwänden zusammengetragen werden. Nach einer gewissen Zeit
wechselten die Teilnehmer nach freier Wahl die Arbeitsgruppen.

5.2 Das World Café aus Sicht der Teilnehmenden
Die TeilnehmerInnen nutzten mehrmals die Möglichkeit an den verschiedenen Tischen in die anderen Themen der acht Arbeitsgruppen zu schnuppern.
Es entstanden neue Konstellationen, aus diesen heraus entstanden wiederum neue Ideen und Perspektiven. Aber auch die Wahrnehmung »neuer, unbekannter« Perspektiven der unterschiedlichen TeilnehmerInnen wurde als
hilfreich empfunden. In einer anschließenden qualitativen Umfrage 32 äußerten sich die TeilnehmerInnen, wie folgt, zur Methode World-Café und zu den
Ergebnissen:33»Gute Möglichkeit um die Arbeit der anderen Gruppen kennen zu lernen.«»Für mich war die Einsicht, dass alle mehr oder weniger zu ähnlichen
Ergebnissen gekommen sind, daher: Der Workshop kann nur ein Anfang gewesen sein, in den Themen steckt noch so viel Potenzial!«»Am interessantesten war für mich das Treffen mit der Arbeitsgruppe vier 34, die voller Enthusiasmus gesprochen haben. In diesem Bereich sind hoffentlich interessante Entwicklungen möglich.«»Konkrete Projekte mit ihren Erfolgen und Schwierigkeiten, sowie Integrationsansätzen für neue Ehrenamtliche, kennenzulernen, fand ich besonders hilfreich.«
32 Fragebogen zur anonymen, qualitativen Teilnehmerumfrage im Anhang
33 Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang
34 AG 4: Ehrenamtlicher Natur- und Umweltschutz kennt keine Sprache – InterkulturelleÖffnung als Herausforderung der Naturschutzverbände (Referentinnen: Gülcan Nitschund Öykü Kaygusuz)

77»Für mich war das WorldCafé der interessanteste Teil der Veranstaltung und ich hätte mir (noch) mehr Zeit dafür gewünscht. Ich habe
dort die interessantesten Unterhaltungen & Diskussionen geführt.«»Freiwillige, jugendliche ›Landsleute‹ in einen Naturschutzverband
aktiv zu integrieren ist in der heutigen Zeit schon nicht ganz einfach.
Umso erfreulicher war die Erfahrung, mit interessierten jungen Menschen mit Migrationshintergrund [...]in Erfahrungsaustausch zu treten, die sehr offen und interessiert ihre Aktivitäten, Ideen, Erfahrungen
und Wünsche mitteilten. Diese Erfahrung motiviert, sich aktiv auch um
dieses Klientel für Natur- und Umweltschutzaktivitäten zu bemühen.«»Mir ist klar geworden, dass man nicht einfach losgehen kann und sagen: Ich möchte Jugendliche dafür gewinnen, [...]. Der erste Schritt
müsste sein, sich mit Jugendlichen zu treffen, um sich kennenzulernen. Dann könnte man herausfinden, welche gemeinsamen Interessen
man hat. Vermutlich sind diese viel allgemeiner und unkonkreter, als
ich es gerne hätte. Aber es zwingt mich dazu, meine Ziele und Aufgaben verständlich zu machen. Dann wäre es möglich, von diesen gemeinsamen Interessen aus gemeinsam ein Arbeitsfeld zu finden. Daserscheint mir als eine wichtige, aber auch große Herausforderung. «78

6. Zusammenfassung

Der DNR als Veranstalter möchte sich abschließend bei allen Beteiligten und
Mitwirkenden bedanken. Besonderer Dank gilt den ReferentInnen und UmweltexpertInnen, die ihren Input in die Arbeitsgruppen gebracht haben, den
RednerInnen und allen engagierten DNR- MitarbeiterInnen. Nicht zuletzt gilt
es aber auch denen zu danken, die bei der Veranstaltung im Mittelpunkt standen: allen Ehrenamtlichen, Interessierten und aus allen Teilen Deutschlands
angereisten Teilnehmenden. Ihre Teilnahme hat gezeigt, dass Menschen jeden Alters und jeder Herkunft in einem Thema vereint werden können: dem
Schutz unserer gemeinsamen Natur und Umwelt.
Die Ziele des Europäischen Jahres der Freiwilligentätigkeit 2011 sind:·· Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für bürgerschaftliches Engagement in der EU·· Stärkung des Potenzials der Organisationen von Freiwilligentätigkeit
zur Verbesserung der Qualität von freiwilligem Engagement·· Anerkennung von Freiwilligentätigkeit·· Sensibilisierung für den Wert und die Bedeutung von freiwilligem Engagement als Ausdruck einer aktiven Bürgerbeteiligung·· Einige der Prioritäten in Deutschland sind:·· besonderer Fokus auf generationenübergreifende Aktivitäten·· gezielte Ansprache von Frauen, jungen Menschen, Älteren, Migrantinnen und Migranten
Die angestrebten Ziele und Prioritäten erfassen damit den Kern der verbesserungswürdigen Bereiche des ehrenamtlichen Engagements im Natur- undUmweltschutz. Die Ergebnisse der acht Arbeitsgruppen zusammengefasst
sprechen genau diese Bereiche an. Obwohl die Themen der Gruppen ganz unterschiedliche Ausgangspunkte hatten, überschnitten sich die Ergebnisse invielen Teilen oder mit den Worten einer Teilnehmenden »In gewisser Weise
beruhigend war, dass die Schwierigkeiten und Probleme bei den sehr unterschiedlichen Organisationen sehr homogen waren.(…)«.35
Die Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement in den Umweltund Naturschutzorganisationen stellt immer noch eine Herausforderung analle Beteiligte dar. Die Strukturen für Ehrenamtsarbeit müssen in den Verbänden klarer definiert sein, ebenso wie die Zuständigkeit und Verteilung vonVerantwortung. Den Ehrenamtlichen müssen Ansprechpartner und klare lebenslagenorientierte Aufgaben zur Verfügung stehen. So muss ein transparenter Informationsfluss zwischen den Akteuren stattfinden und das Miteinander
sollte Platz schaffen für Mitsprachemöglichkeiten von Freiwilligen in Einrichtungen, die von Hauptamtlichen geführt werden. Auch die Kommunikation
der Verbände untereinander ist verbesserungswürdig und sollte dahingehend
35 Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang79

gefördert werden, dass das gemeinsame Konkurrenzdenken nicht dem gemeinsamen Ziel des Naturschutzes im Wege steht. Nicht nur innerverbandlich gibt
es Verbesserungspotenzial bei den Rahmenbedingungen, sondern auch die politischen Rahmenbedingungen müssen Grundlage für den Pfeiler schaffen, derdas Gerüst unserer Gesellschaft in großen Teilen trägt: das Ehrenamt. Die Politik muss europataugliche und förderliche Rahmenbedingungen gewährleisten, die eine Übernahme von Verantwortung durch bürgerschaftliches Engagement möglich machen.
Zielgruppen erreichen zu wollen, heißt Zielgruppen ansprechen zu müssen.
So war ein Ergebnis aller Arbeitsgruppen, dass die Verbände bei der Nutzung
von zielgruppenspezifischen Medien noch größere Erfolge haben könnten.
Eine bessere Medienkompetenz verbunden mit einer zielgruppenspezifischen
Ansprache könnte den Verbänden den Zugang zu neuen Zielgruppen erleichtern. Das gilt besonders für die Anwerbung von Ehrenamtlichen mit Migrationshintergrund und Jugendlichen. Migrantenmedien und Brückenfunktionen
helfen den Verbänden die Kontaktschwelle einfacher zu überwinden.36
Allen Ergebnissen ist außerdem gemeinsam, dass die Ehrenamtlichen und
Hauptamtlichen für die Grundlage der gemeinsamen Arbeit eine Anerkennungskultur notwendig empfinden. Das Miteinander-Umgehen, Wertschätzen
und Voneinander-Lernen ist Basis der gemeinsamen Arbeit für den Naturschutz. Die Ehrenamtlichen ziehen auch die Zivilgesellschaft in die Verantwortung. Der Schutz der gemeinsamen Umwelt ist nicht zuletzt auch Aufgabe der
Bürger und ein demokratisches Mittel zur Mitbestimmung. Naturschutz und
Umweltverbände müssen zum Spiegel der Gesellschaft werden, für ihre eigene
Position in der Gesellschaft, ihre Glaubwürdigkeit und Einflussmöglichkeiten
und für den Schutz der gemeinsamen Umwelt. Dieser Spiegel muss es schaffen, Generationen, Kulturen und Geschlechter gleichermaßen widerzuspiegeln und aus Herausforderungen Chancen werden zu lassen.
Auch die Konferenz und die Gruppenarbeiten waren wegen ihrer Heterogenität ein Spiegel der gesellschaftlichen Realität in den Verbänden. Ein Spiegel
der Herausforderung, der sich die Verbände stellen müssen. Ehrenamt zu fördern, bedeutet nicht zuletzt auch eine heterogene Gruppe richtungsweisend leiten zu können und genau in dieser Herausforderung die Chance zu sehen: viele
unterschiedliche Menschen unterschiedlichen Alters und Herkunft mit vielen
unterschiedlichen Ideen, Vorschlägen, Lösungen, wertvollen Lebens- und Berufserfahrungen und Talenten. Wo setzt der ehrenamtliche Naturschutz alsoan, wenn nicht genau da?
» (…)es ist durchaus bemerkenswert, was an Ideen und Vorschlägen seitens der Teilnehmenden in kurzer Zeit (…) zusammengetragen worden ist.« 37
Und so fasst eine Ehrenamtlerin alle Ergebnisse und Erkenntnisse gelungen zusammen, als sie sagt:»[Es geht darum] weiterhin die Ziele mit viel
Geduld zu verfolgen.« 38

36 Begriffserklärung siehe Arbeitsgruppe vier: 4.4 Viele Sprachen und eine gemeinsame
Welt
37 Zitat: Michael Zschiesche, Referent
38 Zitat aus einer qualitativen Teilnehmerumfrage zur Konferenz, Fragebogen im Anhang80

7. Anhang

7.1 Präsentation Michael Zschiesche

Bürgerbeteiligung im Umweltund Naturschutz
Gibt es genug Beteiligungsmöglichkeiten?
Michael Zschiesche, Unabhängiges Institut für
Umweltfragen e.V.
Leiter Fachgebiet Umweltrecht & Partizipation

81

82

Ebenen der Beteiligung
Wer kann sich beteiligen?
Woran kann man sich beteiligen?
Was kann man mit der Beteiligung erreichen?
Welche Anreize zur Beteiligung gibt es?
Welche Grenzen hat Bürgerbeteiligung?

dem Bundesimmissionsschutzgesetz z.B.
Kohlekraftwerke
2. Betroffene: Planfeststellungsverfahren z.B.
Bau Bahnhof in Stuttgart
3. Mitarbeiter und Mitglieder anerkannter
Naturschutzverbände: z.B. Stellungnahmen
im Rahmen der Verbändemitwikung § 58
BNatSchG

1. Jedermann: Genehmigungsverfahren nach

Wer kann sich beteiligen?

6.

5.

4.

3.

2.

1.

Gliederung
Partizipation

Kooperation
und Dialog

Informelle
Beteiligungsverfahren•Bürgerinitiativen•Bürgerkonferenzen•Mediation•Planungszelle•Runder Tisch•Citizens Jury
•Zukunftskonferenz

 PFV = Planfeststellungsverfahren
 GV = Genehmigungsverfahren
 E = Erlaubnis
 B = Bewilligung

Woran kann man sich beteiligen?
Formelle Verfahren

Formelle
Beteiligungsverfahren•Petitionsrecht•Anhörungen•Einspruchs- undKlagemöglichkeiten•Wahlen, Abstimmungen•Referenden

Information
undKonsultation

Ebenen der Beteiligung

83

Bewilligung zum Einleiten von Stoffen in ein
Gewässer (staatliche Lizenz zur
Verschmutzung)

Erlaubnis zum Einleiten von Stoffen in ein
Gewässer (ebenfalls staatliche Lizenz zur
Verschmutzung)

B

E

Gewässerausbau, Gewässerunterhaltung, Damm- undDeichbauten, wesentliche Änderung derselben

PFV

Anlagengenehmigungen in Form von Erst,Teil- und Änderungsgenehmigungen,
Genehmigung für das Freisetzen und
Inverkehrbringen gentechnisch veränderter
Organismen

Ausbau oder Bau von Bundeswasserstraßen

PFV

GV

Bau von Telegrafenwegen

PFV

Genehmigung, Änderungsgenehmigung,
Teilgenehmigung und Vorbescheid einer
kerntechnischen Anlage (Erzeugung,Bearbeitung, Verarbeitung oder Spaltung vonKernbrennstoffen)

Bau von Flughäfen oder eines Landeplatzes

PFV

GV

Bau oder Änderung von Magnetschwebebahnen

PFV§ 31 Abs.1 S.1 WHG i.V.m. §73 VwVfG und Vorschriftender Landesgesetze§ 14 WaStrG§ 7 Abs.3 Satz 2 TWG§ 8 LuftVG

MagnetschwebebahnplanungsG§ 31 KrW-/AbfG§ 28 PbefG§ 18 AEG§ 17 FStrG

Fundstelle§ 7 und 7a WHG§ 8 und 9 WHG§ 8, § 14 GenTG§ 7 AtG§ 10 BImSchG i.V.m. 9.
BImSchVFundstelle

Ortsfeste Abfallbeseitigungsanlagen, Errichtung und Betrieb einer
Abfalldeponie, sowie wesentliche Änderung ihres Betriebes

PFV

Wofür durchgeführt?

Bau oder Änderung von Straßenbahngleisen sowie von U-Bahnen

PFV

Genehmigung, Änderungsgenehmigung,
Teilgenehmigung und Vorbescheid einer
Anlage§ 10 BImSchG i.V.m. 9. BImSchV

Vorhaben der Bahn AG, insbesondere Schienenwegebau aber auchÄnderung einer Betriebsanlage der Eisenbahn

PFV

VerfahrenstypBau und wesentliche Änderung von Bundesfernstraßen

PFV

GV

Wofür durchgeführt?

Verfahre
ns-typWoran kann man sich beteiligen?
Formelle Verfahren

Aufstellung von Rahmenbetriebsplänen
Errichtung und Betrieb einer
atomrechtlichen Anlage des Bundes zur
Sicherstellung und zur Endlagerung
radioaktiver Abfälle sowie wesentlicheÄnderung derselben
Stromtrassen(Hochspannungsfreileitungen)
Erdgasleitungen

PFV
PFV

PFV
PFV

§ 43 Energiewirtschaftsgesetz§ 43 Energiewirtschaftsgesetz§ 9 AtG§ 52 II a BBergG

Fundstelle

2. Informationsbeteiligung

1. Beteiligung an der Entscheidung

Was kann man mit der Beteiligung
erreichen?

Wofür durchgeführt?

Verfahrenstyp

84

weil sie Nachbarn eines Vorhabens sind
(Betroffene)
weil sie das Vorhaben ablehnen (grundsätzliche
Nichtübereinstimmung der mit dem Vorhabenbeabsichtigten Werte und Interessen, Vorhaben
als Politikum)
weil sie Hinweise und Vorschläge zur
Planungsoptimierung geben wollen(Interessierte)

Angstmacher, Konfliktanheizer, Vertreter einer falschen Entsorgungspolitik, einseitige
Betrachtung und Überschätzung der RisikenÜberregionale Umweltschutzgruppen:

Verhinderer pragmatischer Lösungen, fehlende Sachkompetenz, einseitige
Betrachtung und Überschätzung der Risiken

Bürgerinitiativen: Angstmacher, Konfliktanheizer, Hysterie,mangelnde Sachkompetenz, Emotionalisierung der Debatte, einseitige Betrachtung
der Risiken

Fremdeinschätzung der drei Gruppen:
Anwohner: Irrationalität, Hysterie, Verhaftung in Eigeninteressen,

•

•

•

Warum beteiligen sich Bürger in Umweltfragenin Deutschland?

•

•

•

Staat geht davon aus, dass Bürger und
Umweltverbände die Mitwirkung per se wollen(Altruistische Motive)
Darüber hinaus gibt es seitens des Staates
keine Anreize zur Beteiligung an
Genehmigungsverfahren im Umweltschutz
Seit 1990 gibt es in Deutschland die Tendenz,
Bürgerrechte durch Änderung der Gesetze auf
Bundes- und Landesebene aktiv zu beschneiden

Welche Anreize zur Beteiligung gibt es?

- Anwohner: Benachteiligte, Opfer, Verlierer- Bürgerinitiativen: Warner, Mahner,
Expertenkorrektiv,- Überregionale Umweltschutzgruppe:
Anwalt der Natur, Ratgeber für BI`s, Anbieter derrichtigen Entsorgungskonzepte(Quelle: Wiedemann, Femers, Hennen, Bürgerbeteiligung bei entworgungswirtschaftlichen Vorhaben S. 83)

Rollenverständnis im Verfahren:

85

Kontrolle der Verwaltung
Informationsbeschaffung für Verwaltung
Effektivität der Verwaltung
Rechtsschutzfunktion

X
X

Förderung der Umweltbildung

Förderung der Akzeptanz der zutreffenden Entscheidung und Identifikation

x
x
x

X
X
X
X

Transparenz der der zutreffenden Entscheidung herstellen

Kontrolle der Verwaltung gewährleisten

Demokratische Willensbildung stärken

x

Verringerung von Konfliktpotential durch Ausgleich von Interessen

mit der getroffenen Entscheidung

X

Erhöhung des Umweltbewusstseins

A-380 Werft

Flughafen Frankfurt/Main PFV

Landebahn 2005

Flughafen Frankfurt/Main PFV

35.000127.000

36.530133.500

Flughafen Berlin Schönefeld 2001

X

Förderung des Umweltschutzes

BRD bis 2006

Flughafen Berlin Schönefeld 2008

Zahl der EinwendungenVerfahren und Jahr

X

Steigerung der Qualität der Verwaltungsentscheidung

Ö-beteiligung in der

X

X

X

X

15.01.2004 – 05.03.2004

Sep. 2005 – März 2006

Vom 07.04.2008 – 25.04.2008

12 TageVom 23.04.2001 – 29.01.2002

90 Tage

Dauer des EÖT

Welche Grenzen hat Bürgerbeteiligung?

Demokratische Willensbildung stärken

Kontrolle der Verwaltung gewährleisten

Transparenz der der zutreffenden Entscheidung herstellen

Verringerung von Konfliktpotential durch Ausgleich von Interessen

Ö-Richtlinie

Funktionen derX

X

Förderung der Akzeptanz der zutreffenden Entscheidung und Identifikation mit

X

X

X

Förderung der Umweltbildung

X

X

X

Erhöhung des Umweltbewusstseinsder getroffenen Entscheidung

X

X

Förderung des Umweltschutzes

Ö-Richtlinie
X

AKX

Steigerung der Qualität der Verwaltungsentscheidung

Funktionen und Ziele der Beteiligung
Ziel bzw. Funktion ohne Priorisierung

Ziel bzw. Funktion ohne Priorisierung

Funktionen und Ziele der Beteiligung

•

•

•

•

Funktionen und Ziele der Beteiligung

7.2 Liste der Teilnehmenden
Anwesende

86

Organisation

BegzadaAlatovic

Interkulturelle Gärten

TurgutAltug

TDZ

HandanAnapa

TEMA Stiftung für den Naturschutz

AndreaAndersen

BUND

Eva-Maria

Antz

Stiftung Mitarbeit

RegineAusterFörderverein Haus der Natur e.V.

Güliz

Avci

Yeşil Çember

Yasemin

AydemirYeşil Çember

Hermann

Baier

BUND

Meral

Baris

proDialog

Günther

Bauermeister

BUND

MargotBährisch

Staabkanzlei Brandenburg

Anja

BeckerNaturschule Potsdam

SultanBedelcigilYeşil Çember

MehmetBedelcigilYeşil Çember

Uta

BeermannFreiwilligen Agentur Münster

Mira

BeinertNaturFreunde Deutschlands

Christiane

Benesch

LUGV

Silke

BickerNaturerlebnisbüro Bicker

Ralf

Bilke

BUND

ZülfiyeBirinciYeşil Çember

Kornelie

Blumenschein

DNR

Jens

BörnerStadt Chemnitz Umweltamt

Steve

BorrmannÖkolöwe – Umweltbund Leipzig e.V.

Anna

Brauer

DJN

MichaelBraunsLandesdirektion Chemnitz

Klaus

BrockmannBezirksamt Marzahn-Hellersdorf

Prof.Dr. Gabriele

Broll

Bundesverband Boden Universität Osnabrück

Jenny

Buch

ARGUS

Marie

BüchnerNS2 Ökowerk Berlin

Eyüp

Celik

BUND Yeşil Çember

Afife

Cetintas

BUND Yeşil Çember

Canan

Cömert

BUND Yeşil Çember

MubaddesDedeaslan

TDZ

Maria

Demir

Eggegebirgsvereine e. V.

Melanie

DillerZentrum Aktiver Bürger Nürnberg

ChristianDrescherGlatzer Gebirgs-Verein Braunschweig e.V.

Ingeborg

Eckhoff

Leitstelle für Integration

Dierk

EichelNABU

Hildegard

Eissing

Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft,
Ernährung, Weinbau und Forsten

Kerstin

EmondsEuroparc

Uwe

EnglerPfälzerwald Verein

Skükrü

Esin

Landschaftspflegeverein Dummersdorfer
Ufer e.V.

StefanEuen

BUND

Anwesende

Organisation

Dr. Nils

FrankeBBN

InesFriedrich

Europe Direct Informationszentrum Potsdam

Dr. Hans-Werner

Frohn

Stiftung Naturschutzgeschichte

TorstenGaber

Naturpark-Verein-Dübener Heide

MarionGayaudLandschaftspflegeverein D.U.e.V.

Grit

GehrauNaturFreunde Deutschlands

Diana

GeversNABU

Klemens

Gieles

DGA21

Maren

Gleisberg

Botanischer Garten und Botanisches Museum
Berlin-Dahlem

SabineGoldmannFörderverein zur Gründung derFamilienkammer

NorbertGrasseFränkischer Albverein e. V.,

Brigitte

Großejung

NaturFreunde Deutschlands

Zuhal

Gültekin

BUND Yeşil Çember

Rüdiger

Hahl

NABU

Anne

Härtel

UmweltKontaktstelle Lichtenberg

SandraHaubold

NaturFreunde Deutschlands

ManfredHechler

Odenwaldklub e. V.

Günther

HennigDeutscher Wanderverband

Dr. Alfred

Herberg

BFN

Ralph

Herbertz

VCD Kreisverband Köln und Umgebung e. V.

Dr. Anke

HoffmannMuseum für Naturkunde, Berlin

Helga

Inden-Heinrich

DNR

Ilhan

IsözenHaus der Kulturen der Welt

Eric

Janácek

DNR

Ines

JentschDNR

Christiane

JochumKölner Eifelverein e.V.

Dina

Kajba

BUND

Bernhard

Kalfhues

AG für Naturschutz Tecklenburger Land e.V.

MichaelKaminskiDeutsche Wanderjugend

Christine

Katz

Leuphana Universität Lüneburg

AndreasKlagesDeutscher Olympischer SportbundÖykü

Kaygusuz

BUND Yeşil Çember

AnsgarKlein

BBE

JulianKlein

Geschäftsstelle EJF

Maja

Klement/

WernerKlemmeTeutoburger-Wald-Verein Bielefeld

Annegret

Knabe

Vogelsberger Höhen-Club

Denis

Kohlschütter

DNR

Anett

KörberÖkolöwe e.V.

Alexander

KroupaMuseum für Naturkunde

Thomas

Kruse

BUND

Adelheid

Kucel

DNR

Kübra

Kücük

DITIB

KarolaLakenberg

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung

GiselaLamkowsky

seeconsult

Sina

Lengelsen

DNR

87

Anwesende

88

Organisation

Arno

Lisch

Brandenburgischer Wandersport- undBergsteiger-Verband e.V.

HerbertLohnerBUND

Martina

Löw

BUND

Iris

MarreelProjektebüro „Dialog der Generationen“

Seval

Maya

BUND Yeşil Çember

Aiman A.

MazyekZentralrat der Muslime in Deutschland

Elisabeth

Meyer-Renschhausen

AG Kleinstlandwirtschaft / Allmende-Kontor

WiebkeMiketta

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung

HenrikeMöhlerDJN

Dr. Rainer

Mönig

Naturwissenschaftlicher Verein Wuppertal

Ernst-AlfredMüllerFörderverein FÖN e.V.

Gerda

MünnichLA21 Berlin | AG Interkulturelle Gärten in
Berlin & Brandenburg

SabineNagl

NaturFreunde Deutschlands

Kazumi

Nakayama

BUND

GülcanNitschBUND BerlinYeşil Çember

Horst

Neuhaus

Wanderfreunde Bad Salzuflen e. V.

Melanie

Neukirchen

Bundesamt für Naturschutz

UrsulaNordmann/

ThomasNorgall

BUND Landesverband Hessen e.V.

Björn

ObmannBUNDjugend Bundesverband

Dilan

Oral

BUND Yeşil Çember

Meryem

Özel

DITIB

Hans

Palm

Brandenburgischer Wandersport- undBergsteiger-Verband e.V.

Heinz Werner

PersielBundesverband Beruflicher Naturschutz e.V

RolandPetrowsky

Hessisch-Waldeckischer Gebirgs- und
Heimatverein e.V.

Hanna

Piotter

NAJU im NABU

Beatrix

Pliet

AG für Naturschutz Tecklenburger Land e.V.

Günther

Raß

BUND

Katherina

ReicheBundesministerium für Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit

ManfredReschke

Landkreis Dahme Spreewald

Felix

Reyhl

NABU-Stiftung NNE

Matthias

Riesterer

BBE

Bruno

RhadesWanderverband Norddeutschland

Gitta

Richter

NABU

JasminRiebensahm

Freie Universität Berlin

Dr. Helmut

Röscheisen

DNR

Dr. med. HeinrichDaniel

Rühmkorf

Ministerium für Umwelt, Gesundheit undVerbraucherschutz des Landes Brandenburg

KarstenSchacht

Ruhr-Universität Bochum - Geographisches
InstitutAnna

Scheller

ISS e.V.

Dr. Elvira

Schmidt

ARGUS Potsdam e.V.

ReginaSchneider

ProEhrA Pankow Zukunftsbau GmbH

KatrinSchneider

Unabhängiges Institut für Umweltfragen

Anwesende

Organisation

MarionSchubert

NaturFreunde Deutschlands

ManfredSchubert

BLN

Reinhard

Schubert

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Berlin

Christian

Schwarzer

NAJU – Naturschutzjugend

Mirko

Seffzig

Bündnis 90/Die Grünen

Bettina

SoetheEUROPARC Deutschland

Klaus

Sommerhoff

Baumberge-Verein e.V. Münster

Franziska

Sperfeld

BUND

Dr.habil. HansJürgen

Spieß

Gesellschaft für Naturschutz undLandschaftsökologie Kratzeburg

Aloys

Steppuhn

Sauerländischer Gebirgsverein

Malte

Stöck

NAJU im NABU

Dipl.-Ing. Agrar
ShimelesTassew

Internationale Gärten e.V. Göttingen

Dr. Gerhard

Timm

Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien
Wohlfahrtspflege

SüheylaTopdelen

BUND Yeşil Çember

Sarolta

Tripolszky

Biodoversity, Water and Soil Policy Officer

Ingo

Valentin

BUND

Rita

Verma

Landesbund für Vogelschutz in Bayern e.V.

Hartmut

Vogtmann

DNR

Dr. Katrin

Vohland

Museum für Naturkunde, Netzwerk-Forum zur
Biodiversitätsforschung Deutschland

Gunther

Walsleben

Harzclub e.V.

Katharina

Weinberg

NABU

Tanja

Weisslein

Lebenshilfe Berlin

OliverWendenkampf

BUND

Prof. Klaus

Werk

Bundesverband Beruflicher Naturschutz

Magnus

WesselNABU

AndreaWilke

Natürlich Lernen

SabineWolf

Geschäftsstelle EJF

Angelika

WurzelBundesverband Beruflicher Naturschutz e. V.

Emile

Yilmazinternationaler Kulturkreis Moers e.V.

Tuba

Zazal

DITIB

Olaf

Zimmermann

Deutscher Kulturrat

MichaelZschiesche

UfU

89

7.4 Fragebogen der qualitativen
Teilnehmerumfrage zur Konferenzpe.
1. Folgende Fragen beziehen sich auf ihre gewählte Arbeitsgrup
1.1 Was nehmen Sie aus Ihrer Arbeitsgruppe mit? (z. B. Innova

tionen, Eindrücke, Kontakte, Erfahrungen…?)

1.2 Welche Erfahrungen, Informationen o. ä. werden Sie für Ihren

1.3 Welche weiteren Themen hätten Sie gerne in Ihrer Arbeits

beruflichen und/oder privaten Alltag nutzen?

gruppe besprochen?

1.4 Wie würden Sie ihre Arbeitsgruppe insgesamt bewerten?
der Teilnehmer, Innovationen, Erfahrungen…?)(z. B. Erwartungen, Perspektiven, Methoden, Zusammensetzung

2. Folgende Fragen gelten für das »World-Café«.

gruppen zu diskutieren?
2.1 Nutzten Sie die Möglichkeit Ergebnisse der anderen Arbeits
ers hilfreich?
besondSie
fandenungen
ErfahrWenn ja, welche Ergebnisse oder2.2 Wie würden Sie das World-Café insgesamt bewerten?
ungen…?)(z. B. Erwartungen, Perspektiven, Methoden, Innovationen, Erfahr

3. Folgende Fragen gelten für die gesamte Tagung.

3.1 Wie fanden Sie allgemein die Struktur und den Ablauf der

Impulskonferenz?

3.2 Welche Inhalte, Ergebnisse, Erfahrungen und mögliche Perspe
konnten Sie für sich allgemein aus der Konferenz mitnehmen?

3.3 Wie würden Sie die Impulskonferenz insgesamt bewerten?

90

ktiven91

Veranstalter

Deutscher Naturschutzring (DNR)
Geschäftsstelle BerlinMarienstraße 19 – 2010117 Berlin
Fon: 030 / 678 17 75 -87
Fax: 030 / 678 17 75 -80
Die Tagung fand unter dem Motto »Freiwillige für den Naturschutz –Generationen­übergreifend und interkulturell unverzichtbar«, im Rahmen desEuropäischen Jahres der Freiwilligenabeit (EJF), am 27. und 28. Juni 2011 in
Potsdam statt.
Tagungsort:
Kongresshotel Potsdam
Am Luftschiffhafen 1
14471 Potsdam
www.kongresshotel-potsdam.de
Projektförderung von:BMFSFJ und Europäische Kommission