部長会議要録
日時・日時・場所
出席者

確定版
平成31年2月18日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室
山仲市長、山仲市長、西村教育長、西村教育長、瀬川議会事務局長、
瀬川議会事務局長、竹中政策調整部長、
竹中政策調整部長、小山総務部長、
小山総務部長、田中市民部長、
田中市民部長、高橋健康福祉部長、高橋健康福祉部長、
赤坂健康福祉部政策監（
赤坂健康福祉部政策監（代理：代理：田中健康福祉部次長）
田中健康福祉部次長）三上都市建設部長、三上都市建設部長、
遠藤環境経済部長（遠藤環境経済部長（代理：代理：服部環境経済部次長）、服部環境経済部次長）、吉川教育部長）、吉川教育部長、
吉川教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、
吉田政策調整部次長、
吉田政策調整部次長、北脇広報秘書課長、北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ もうすぐ議会
もうすぐ議会が議会が始まる。
まる。今回の
今回の議会では
議会では新年度予算
では新年度予算や新年度予算や都市計画税の都市計画税の提案等を提案等を行う。都市計画税に都市計画税に関しては平日しては平日、平日、休日、休日、午前、午前、午後と午後と多様な多様な形で話し合いの場いの場を開催した開催した。
した。土曜の土曜の夜にも、にも、ある自治会ある自治会で話し合いの場
いの場を持ったが、ったが、かなり多
かなり多くの方くの方に出席いただき出席いただき、いただき、多くの話くの話ができた。
ができた。紛糾するのでは紛糾するのではなく、なく、話をすると理解をすると理解してもらえる理解してもらえる状況してもらえる状況であった
状況であった。
であった。後は議会で議会で熟議し熟議し判断してもらう判断してもらう。
してもらう。野洲市の野洲市の議会での審議での審議は審議は初めてであり、めてであり、できるだけいい議論できるだけいい議論をしてもらえるようにしたい
議論をしてもらえるようにしたい。
をしてもらえるようにしたい。
・ 年度末であり年度末であり、であり、国の制度改正がいろいろと制度改正がいろいろと控がいろいろと控えているが姿えているが姿がまだ見がまだ見えない。
えない。本来なら本来なら余裕なら余裕を余裕を持って制度改正の制度改正の手続きをし手続きをし、きをし、市民にお市民にお知にお知らせし、らせし、実施するのが実施するのが理想
するのが理想であるが理想であるが、であるが、国の制度改正がギリギリ制度改正がギリギリであり、であり、市にも時間にも時間の時間の余裕がなく余裕がなく、がなく、ましてや市民
ましてや市民には市民には準備には準備する
準備する余裕する余裕がない
余裕がない。
がない。我々が我々が言っても仕方っても仕方な仕方ないことではあるが、いことではあるが、できるだけ市民できるだけ市民に市民に負担がいかないようにしてもらいたい負担がいかないようにしてもらいたい。
がいかないようにしてもらいたい。
・ 仕事の仕事の進め方であるが、であるが、パソコンでもゴミが溜パソコンでもゴミが溜まってくるとクリーニングが必要
まってくるとクリーニングが必要となるし必要となるし、となるし、人間で人間でも老廃物がたまると老廃物がたまると生理がたまると生理の生理の仕組みにより仕組みにより除去
みにより除去がなされる
除去がなされる。
がなされる。仕事も仕事も同じであり、じであり、良くも悪くも悪くもゴミは溜まってくるので、まってくるので、処理しながら処理しながら次しながら次の仕事、仕事、あるいは次あるいは次の日の仕事に仕事に臨まないといけないが、まないといけないが、なかなか気なか気がつかず、がつかず、何もかも引もかも引きずってしまいがちである。
きずってしまいがちである。それが、それが、問題の問題の発生や発生や効率化の効率化の妨げ、失敗につながるので、につながるので、生態の生態の健全なサイクルと健全なサイクルと同同
じく、じく、
無駄なゴミや無駄なゴミや除去除去していいものはしていいものは除去なサイクルとなゴミや除去していいものは除去するよ
除去するよ
うに。
うに。担当者では担当者では難難しいことがあるので、しいことがあるので、部次長、部次長、課長等管理職が課長等管理職が目配りし目配
りし、、正にクリーナーの役にクリーナーの役
ではりし割をしてほしい。
をしてほしい。
・ 市民病院整備に市民病院整備に関する訴訟する訴訟が訴訟が起こされており、こされており、先週に先週に第1回の第1回の公判が公判が行われた。
われた。基本設計が基本設計が損害を損害を与えているというが、えているというが、成果物があり成果物があり実施設計があり実施設計につながっているのに実施設計につながっているのに、につながっているのに、理不尽な理不尽な内容である内容である。
である。訴えられた限
れた限りは、りは、裁判で裁判で決着をつけないと決着をつけないと仕方をつけないと仕方がない
仕方がない。
がない。また、また、大きな論点きな論点が論点が、経済合理性がないという経済合理性がないということであるが、ことであるが、経済合理性とは経済合理性とは何とは何かは誰かは誰も定義ができず定義ができず、ができず、市民が市民が決めるしかない。
めるしかない。そもそも我々
そもそも我々の我々の仕事は仕事は、財政破綻はもちろん財政破綻はもちろん駄目はもちろん駄目であるが駄目であるが、であるが、廃棄物処理、廃棄物処理、教育、教育、子育て子育て等、経済合理性という経済合理性という論理という論理で判断するものではない判断するものではない。
するものではない。一方、
一方、市民が市民が健全に健全に生活できればいいという生活できればいいという大できればいいという大きな意味
きな意味で意味で見ると経済合ると経済合理性があるとも理性があるとも言があるとも言える。
える。市民主体の市民主体のまちづくりへの挑戦
まちづくりへの挑戦のような挑戦のような裁判のような裁判である裁判である。
である。訴状は訴状は公開している公開しているので、ので、見ておくように。ておくように。
２．報告事項① 損害賠償の損害賠償の額を定めることについて[所管:総務部]
固定資産税の固定資産税の住宅用地の住宅用地の特例の特例の適用漏れによる適用漏れによる損害賠償
れによる損害賠償について損害賠償について、について、前回の前回の部長会議で部長会議で諮った後った後に再度整理を度整理を行い、内容を内容を確定したので確定したので、したので、再度報告を再度報告を行う。本市が本市が問題を問題を認識するに認識するに至するに至った時点
った時点に時点に遡り、平成23年度から平成23年度から平成25年度から平成25年度までの平成25年度までの税額相当分までの税額相当分に税額相当分に遅延損害金を遅延損害金を加算して加算して損害賠償金して損害賠償金として損害賠償金として支払として支払う支払う。
なお、
なお、対象者4名のうち1対象者4名のうち1名のうち1名からはまだ同意からはまだ同意を同意を頂けていないため、けていないため、同意を同意を頂いた3名分いた3名分についてのみ名分についてのみ今についてのみ今回議会に回議会に提案を提案を行い、残りの1名りの1名については同意については同意を同意を頂けた後けた後に手続きを手続きを行きを行う。
→そもそも同意→そもそも同意が同意が必要なのか必要なのか。
なのか。同意が同意が延びる程びる程に遅延損害金が遅延損害金が加算されることから加算されることから、されることから、額を確定し確定し供託する方する方がよいのではないか。
がよいのではないか。追加提案する
追加提案する方向する方向で方向で考えるように。
えるように。
② 平成30年度 保育園（保育園（所）・幼稚園・幼稚園・小学校・小学校・中学校卒業(園）
中学校卒業(園）式日程[所管:教育委員会]
平成30年度の平成30年度の保育園（保育園（所）・幼稚園・幼稚園・小学校・小学校・中学校の中学校の卒業（卒業（園）式の日程について日程について報告について報告する
報告する。
する。中
学校卒業式に学校卒業式に出席を出席を依頼している
依頼している部長
している部長は部長は出席願う出席願う。
③ 財産の財産の取得について取得について[所管:都市建設部]
平成28年に平成28年に滋賀県土地開発公社に滋賀県土地開発公社に業務委託を業務委託を行い、債務負担行為及び債務負担行為及び債務保証の債務保証の議決を議決を得ている三ている三上小中小路工業団地造成事業について
上小中小路工業団地造成事業について、について、造成工事が造成工事が完了見込みとなり完了見込みとなり、みとなり、市が事業用地の事業用地の土地取得を土地取得を行うため、うため、地方自治法第96条第1項第8号及び地方自治法第96条第1項第8号及び野洲市議会の野洲市議会の議決に議決に付すべき契約及すべき契約及び契約及び財産の財産の取得又は取得又は処分に関する条例第3条
する条例第3条のの規定に規定に基づき、づき、議会の議会の議決を議決を求める。
める。
条例第3条
滋賀県土地開発公社との滋賀県土地開発公社との仮契約追加提案とする。との仮契約が3仮契約が3月初旬が3月初旬であることから月初旬であることから、であることから、追加提案とするとする。
→取得後、取得後、売却はいつの売却はいつの予定
はいつの予定か予定か。
→売却については売却については議会最終日については議会最終日に議会最終日に提案を提案を行う予定である予定である。
である。
→会派代表者会議で会派代表者会議で説明しており説明しており、しており、議会からもスケジュールについての議会からもスケジュールについての理解からもスケジュールについての理解を理解を得ている。ている。

④ 野洲クリーンセンター
野洲クリーンセンター第二期長期包括運営事業実施方針
クリーンセンター第二期長期包括運営事業実施方針について
第二期長期包括運営事業実施方針について[所管:環境経済部]
野洲クリーンセンターの野洲クリーンセンターの第一期長期包括運営
クリーンセンターの第一期長期包括運営が2019第一期長期包括運営が2019年10月末が2019年10月末で年10月末で終了することから終了することから、11することから、11月以降、11月以降の月以降の第二期長期包括運営事業について
期長期包括運営事業について、について、運営事業者の運営事業者の選定にあたり選定にあたり、「にあたり、「野洲、「野洲クリーンセンター野洲クリーンセンター第二期長期包括クリーンセンター第二期長期包括運営事業実施方針」運営事業実施方針」を定めたので公表
めたので公表する
公表する。
する。第二期は第二期は運営期間を12
運営期間を12年間を12年間とし年間とし、とし、平成32年4月に平成32年4月に運営開始を予定している
予定している余熱利用施設
している余熱利用施設への余熱利用施設への熱供給への熱供給や熱供給や余熱利用施設への余熱利用施設への熱供給への熱供給に熱供給に関するリスク分担
するリスク分担が分担が第一期から第一期から追加となっている追加となっている。となっている。平成31年4月に
平成31年4月に入札公告を
入札公告を行い、7～8月、7～8月に事業者を事業者を選定する選定する予定
する予定である
予定である。
である。
→事業者の事業者の責任により責任により、により、余熱利用施設への余熱利用施設への熱供給への熱供給が熱供給が停止した
停止した場合した場合のリスク
場合のリスク負担のリスク負担について負担について、について、予備ボイ
予備ボイ
ラーの燃料代
ラーの燃料代だけで燃料代だけで良だけで良いのか。
いのか。予備ボイラーの予備ボイラーの機器損料等ボイラーの機器損料等の機器損料等の負担は負担は不要か不要か。確認しておくこと確認しておくこと。
しておくこと。
⑤ 市内小学校で市内小学校で発生した発生した行した行き過ぎた指導
ぎた指導その指導その後その後の経過について経過について[所管:教育委員会]
市内小学校において市内小学校において平成30年5月22日
において平成30年5月22日に平成30年5月22日に発生した発生した児童した児童に児童に対する行する行き過ぎた指導ぎた指導について指導について、について、平成30年12月28日に月28日に情報提供を情報提供を行ったが、ったが、その後その後の経過について経過について報告
について報告を報告を行う。
平成31年1月10日に平成31年1月10日に学級保護者説明会、学級保護者説明会、平成31年1月23日に平成31年1月23日に全校保護者説明会を全校保護者説明会を行った。
った。問題点の問題点の改善に向け、体罰防止研修の体罰防止研修の実施や実施や体罰チェック体罰チェック体制チェック体制の体制の再確認等を再確認等を学校及び学校及び市全体で市全体で取り組む。また、また、本事案を本事案を教材化し教材化し、教職員全員研修会で教職員全員研修会で研修を研修を行う。
→本来、
本来、全校保護者説明会の全校保護者説明会の開催は開催は記者発表すべきであったのではないか記者発表すべきであったのではないか。
すべきであったのではないか。発生時から発生時から保護者から保護者から保護者から問から問合せのあった間せのあった間、また、また、その後その後から報道から報道を報道を行うまでの間
うまでの間には何には何があったのかを明があったのかを明らかにし、らかにし、資料の資料の修正を行うように。
うように。
→全校保護者説明会の全校保護者説明会の時点では時点では、では、当該教員への当該教員への処分への処分は処分は協議中とのことであったが協議中とのことであったが、とのことであったが、現在はどうなって現在はどうなっているのか。
いるのか。
→県と当該職員の当該職員の間で顛末書のやり顛末書のやり取のやり取りを行りを行っており、っており、協議に協議に時間がかかる時間がかかる。
がかかる。まだ協議中
まだ協議中で協議中であり、あり、処分決定は処分決定は早くて年度内くて年度内、、場合によっては6場合によっては6月頃月頃のの可能性もある可能性もある。
。
年度内によっては6月頃
もある→処分は処分は県の管轄であり管轄であり、としてはできることは速やかにやっていることを明やかにやっていることを明らかにしであり、市としてはできることは速ておくこと。ておくこと。
３．協議事項なし
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 2月12日に2月12日に県内ではしかの県内ではしかの発生ではしかの発生が発生が確認されたので確認されたので報告されたので報告する
報告する。
する。感染者は感染者は県内南部の10県内南部の10代の10代の方であり、2であり、2月9日に月9日に大阪でうつされた
大阪でうつされた可能性でうつされた可能性があり可能性があり、があり、その日その日の帰りは、りは、大阪から大阪から草津から草津まで草津まで電車まで電車を電車を利用されてい利用されているため、るため、不特定多数の不特定多数の方と接触している接触している。（
している。（健康福祉部。（健康福祉部）健康福祉部）
・ 2月27日（2月27日（水）11時）11時から一般質問
から一般質問の一般質問の割振り割振り、16時、16時から代表質問
から代表質問の代表質問の割振りを割振りを行りを行うので出席願うので出席願う
出席願う。（総。（総務部）
務部）
・ 議案勉強会を22
議案勉強会を22日を22日（金）、25日）、25日（月）の午前・午前・午後に午後に分けて行けて行うので対応願うので対応願う
対応願う。（議会事務局。（議会事務局）
議会事務局）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
2月25日 (月)8時45分～8時45分～

庁議室