平成 ３０年第１ 回京丹波町 議会定例会 （第３号）

平成３０年
開議
１

２

議事日程
第

１

会 議録署名議 員の指名

第２

諸 般の報告

第

３

一 般質問

議会に付議 した案件
議事日程の とおり３

４

出席議員（ １６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

坂

本

美 智代

君

４番

東

ま さ子

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

谷

山

眞 智子

君

７番

西

山

芳

明

君

８番

隅

山

卓

夫

君

９番

森

田

幸

子

君

１０番

山

田

均

君

１１番

山

下

靖

夫

君

１２番

谷

口

勝

已

君

１３番

北

尾

潤

君

１４番

梅

原

好

範

君

１５番

鈴

木

利

明

君

１６番

篠

塚

信 太郎

君

欠席議員（ ０名）

－１６３－

３月

午前

９ 日（金）

９時００分

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ２０名）
町

長

太

田

参

事

伴

田

参

事

山

君

邦

雄

君

田

洋

之

君

総

務

課

長

中

尾

達

也

君

監

理

課

長

野

村

雅

浩

君

企画政策課長

木

南

哲

也

君

税

務

課

長

松

山

征

義

君

住

民

課

長

長

澤

誠

君

保健福祉課長

大

西

義

弘

君

子育て支援課長

津

田

知

美

君

医療政策課長

藤

田

正

則

君

農林振興課長

栗

林

英

治

君

商工観光課長

山

森

英

二

君

土木建築課長

山

内

和

浩

君

上下水道課長

十

倉

隆

英

君

会 計 管 理 者

久

木

寿

一

君

瑞 穂 支 所 長

山

内

善

博

君

和 知 支 所 長

榎

川

諭

君

教

長

松

本

和

久

君

長

西

村

喜 代美

君

議会事務局長

堂

本

光

浩

書

記

石

田

美

穂

書

記

山

口

知

哉

教

６

昇

育
育

次

出席事務局 職員（３名 ）

－１６４－

開議
○議 長（篠塚信 太郎君）

午前

９ 時００分

皆さん、お はようござ います。

本日は、ご 参集いただ き、大変ご 苦労さまで ございます 。
ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足数に達 しておりま すので、平 成３０年第 １回京丹波 町議会定例 会を再開し ます。
直ちに本日 の会議を開 きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第１、 会議録署名 議員の指名 をいたしま す。

会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、７番議員・西山芳明君、８番議員・ 隅山卓夫君 を指名しま す。

《日 程第２、諸 般の報告》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第２、 諸般の報告 を行います 。

本日の本会 議に京丹波 町ケーブル テレビの撮 影や収録を 許可したの で報告しま す。
津田子育て 支援課長か ら、公務の ため、本日 の会議を途 中退席する 旨の届け出 がありま したの で報告しま す。
以上で諸般 の報告を終 わります。

《日 程第３、一 般質問》
○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第３、 一般質問を 行います。

一般質問は 、通告に従 い、順次発 言を許可し ます。
最初に、坂 本美智代君 の発言を許 可します。
坂本君。
○３ 番（坂本美 智代君）

改めまして 、皆さんお はようござ います。

それでは、 ただいまか ら平成３０ 年第１回定 例会におき まして、通 告書に従い 、次の３ 点につ いて、町長 にお伺いを いたします 。
１点目は、 施政方針に ついてであ ります。
町長の基本 理念である 助け合いと 活力のある 健康の里づ くりとして ５本の柱を 掲げ、進 め
てい くとしてお られます。
まず、１本 目の柱に、 町行政の公 正化が上げ られており 、その一つ にタウンミ ーティン グ－１６５－

の開 催がありま す。これま での町長と 語るつどい に代わるも のとして開 催するとし ておら れます が、町長と 語るつどい との違う点 はどこなの か、また、 取り組みの 内容をお伺 いいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 行政の公正 化を推進し てまいりま す上で、町 民の皆様の ご意見、 声を大 切にして、 将来に向け て伸ばすべ き点であり ましたり、 改善すべき 点を整理を してま ち
づく りに取り組 むことを目 的に開催を させていた だきたいと いうふうに 考えている ところ で
ござ います。
平成３０年 度につきま しては、新 年度の予算 なり事業の 概要に加え まして、選 挙公約で 申
し上 げました丹 波地域開発 株式会社の 公費の投入 の件であり ましたり、 新庁舎建設 計画の 見
直し の件のこの ２点を重点 的に町民の 皆様へご説 明をするな り、ご意見 をいただく 場とし て開催 をさせてい ただきたい ということ で、現在、 開催の時期 でありまし たり、その 詳細に つ
きま して検討を 重ねておる という状況 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

これまで町 長と語るつ どいの場合 は、旧町単 位で大体２ ２カ所、 そして その間、具 体的にはそ の年度の予 算編成の概 要等説明も ありました し、その後 に住民 との意 見交換もあ りました。 それに加え て、今回町 長の公約で あります丹 波地域開発 株式会 社の説 明と、そし て新たに建 てる新庁舎 への説明を 加えるとい うことでよ ろしいんで しょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
夜 間に行いま すので、時 間的な制約 もあります ので、重点 は、丹波 地

域開 発株式会社 なり新庁舎 の関係のこ とに関して 重点的にご 意見を頂戴 したいとい うふう に
考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

昨日も、議 員からも、 このタウン ミーティン グのことで 質問もあ りまし た。その中 で、手元に そういった 住民にとっ ては資料が なくてはな かなか意見 も出し に
くい と。前もっ て、きちっ としたそう いった資料 も出される かとは思い ますが、そ の新庁 舎に関 してもちゃ んとそうい った資料が 出されてく るのかどう か。また、 丹波地域開 発株式 会
社の 公金投入に 関しても資 料として出 されるのか どうか、そ の点、もう 一度お伺い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ のタウンミ ーティング 自体を町民 の方のご意 見を伺う場 というふ うに位 置づけてお りますので 、当然事前 に資料なり を説明をし て、それに 基づいてご 意見を 伺－１６６－

うと いうことを やってまい りたいとい うふうに考 えておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

そうなれば 、新庁舎計 画の場合、 基本設計等 がきちっと 定まった 上で説 明もされる かどうか、 そうすれば 、時期的に はいつ頃に なるという のか、その 点お伺 い
した いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
庁 舎の基本計 画につきま しては、６ 月末をめど に何とか取 りまとめ ができ ないかとい うふうに考 えておりま すので、若 干、詳細、 全ての建築 費まで全部 出して という ことにはな らないかも しれません けども、そ ういっため どで取り組 みを進めて おると い
うよ うな状況で す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

２つには、 ４本目の柱 である子育 て支援につ いてお伺い いたします 。

学童保育事 業で、京丹 波町創生戦 略の計画の 中、平成３ １年度まで に老朽化が 進んでい る
学童 １組と２組 の施設整備 があります 。今回、特 に課題が大 きい１組、 丹波地区で すが、 その施 設整備が上 げられてお りますが、 ひかり小学 校の施設の 活用や学校 敷地内での 環境が 望
まし いと考えま す。設置の 場所と実施 時期はいつ 頃と考えて おられるの か、お伺い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
学 童保育１組 の新しい施 設につきま しては、児 童の安全を 第一に検 討する 必要がある というふう に考えてお るところで ございます 。そのため に設置場所 も含め ま
して 、関係者の ご意見なり をよくお聞 きをした上 で決定をし てまいりた い。時期的 には、 平成３ ０年度に実 施設計を行 いまして、 できるだけ 早い開設に 向けて取り 組んでまい りたい という ふうに考え ているとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

平成３０年 度に実施設 計というこ とは、この 平成３０年 度内には 無理と いうことで よろしいの か、その点 をお伺いし たいのと。 その創生戦 略の中の必 要な対 応とい う項目の中 に小学校施 設の活用を 含め整備を 図るという ことになっ ております 。今、 小学校 の校内でし ているのは 和知小学校 であるわけ ですが、や はりそうい った和知小 のよう な
校内 であれば保 護者も安心 であります し、先生も 目が行き届 きますので 、そういっ た場所 的
なこ とも、具体 的にもそう いう案があ るのかどう か、その点 お伺いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成３０年度 には無理と いうのは、 開設が無理 ということ ですか。 も－１６７－

ちろ ん平成３０ 年度に実施 設計を行う わけですの で、平成３ ０年度中の 開設という のは難 しいの かもしれま せん。
それから、 小学校の活 用について も、それも 含めて最適 な場所にな るように検 討してま い
りた いというふ うに考えま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

ぜひそのよ うに校内で できれば、 そのように していただ くことが 一番望 ましいので はないかと 思います。 それは教育 委員会の管 轄でもあり ますので、 十分協 議をし ていただき まして、子 どもたちの 安全第一に 考えていた だきたい。
同時に２組 、これは瑞 穂なんです けれども、 その瑞穂も 施設整備の 計画という のは今後 考
えて おられない のか、創生 戦略の中に は平成３１ 年度までと いうことが 上げられて おります 。
両方 、１組、２ 組とも。そ の点、２組 の場合はど のように考 えておられ るのか、お 伺いし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
瑞 穂につきま しても、施 設の老朽化 が進んでい るというよ うな認識 はして おりますの で、今後の 検討課題と させていた だきたいと いうふうに 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

３つには、 図書館建設 についてお 伺いをいた します。

新規事業と して図書館 建設検討プ ロジェクト 事業が計画 されており ます。図書 館開設に 向
けて 調査、研究 等を行うと しておられ ますが、具 体的な内容 等はどうい うことなの か、お 伺
いし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
図 書館につき ましては、 新庁舎の中 でもあわせ て検討する というふ う

なこ とも公約の 中で申し上 げておった わけですが 、新庁舎の 設計のワー クショップ の中で もいろ んなご意見 を頂戴して いるようで ございまし て、町民の 方からは、 いろんなご 意見が あるよ うでござい ますので、 平成３０年 度の事業に つきまして は、住民ニ ーズを把握 すると い
うこ とで、図書 館の備える べき機能や あり方など を町民の方 のご意見を 聞く機会を 設けたり 、
コミ ュニティの 場として複 合的な要素 をあわせ持 った図書館 を設置され ている全国 の設置 事
例な どを調査を しまして、 どういった やり方がで きるのかを 含めて検討 を進めてま いりた いとい うふうに考 えてます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

ニーズ等の 調査をし、 それに合っ た研究をす るというこ とでもあ る－１６８－

かと 思うんです けれども、 この間、い ろんな方か らの声の中 で、やはり 本の充実が 求めら れてお ります。な かなか読み たい本が少 ないという ことで、隣 の市へ借り に、仕事柄 、そち らに勤 めてるから 、そちらの ほうで借り て本を読ん でいるとい う方の声も 実際お聞き いたし て
おり ます。その ことによっ て、なかな かニーズと いえば、利 用者数とか 、そういう 人数だ けで考 えられるの か、それだ けではない と思うんで すけれども 、京丹波町 においては 、丹波 で１カ 所、瑞穂で ４カ所、和 知で１カ所 の６カ所、 今現在図書 館あります が、そうい った中 の全体 のニーズと して考える のか、また 、もう一つ は、今まで ある瑞穂と か和知なん かの図 書
館は 、これまで どおり開設 がされるの かどうか、 その点もち ょっと心配 される声も ありま す
ので 、その辺の こともどの ように考え ておられる のか、あわ せてお伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
図 書館の機能 につきまし ては、本が 読みたい、 その本の内 容にもよ ると思 いますけど も、そうい ったご意見 もあるわけ ですけども 、一方では 、学習の場 であっ たり集 いの場がな いというふ うなことも 聞きますの で、そうい った点も含 めて、これ から検 討
して いくという ことであり ますし、既 存の図書館 施設をどう するかとい うことも含 めて、 それを 検討すると いうことで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

いろんな方 と、図書に かかわる方 との声もお 聞きするん じゃない かと思 うんですけ れども、そ れぞれの箇 所にボラン ティアとし ておられる 方もおられ ますので 、十分 そういった 方の声もお 聞きしなが ら、先ほど 、ただ本読 むだけとか 、そういう 場所じ ゃ
なく して、いろ んなコミュ ニティみた いなところ も考えたい ということ を今回の新 庁舎に あ
わせ て考えてお られるとい うことなん で、十分、 本の充実も 求めておき たいと思い ます。
２点目に、 子育て支援 について町 長にお尋ね をいたしま す。
１つには、 本町では、 子育て支援 として、高 校までの医 療費無料化 、学童保育 の充実、 通学バ スの無料化 、小中学校 の完全給食 などなど保 護者の要望 に応え、多 く取り組ん できて おりま す。太田町 政の今後の ４年間、子 育てしやす いまちづく りとして、 新たな保護 者への 支
援、 また、子ど もへの支援 に対する町 長の見解を お伺いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２７年の ３月に策定 がされまし た町の子ど も・子育て 支援事業 計

画に 基づきまし て、子ども の幸せを第 一に考えて 、妊娠、出 産、育児ま での切れ目 ない子 育て支 援を提供で きる体制づ くり、地域 社会全体で 子どもを育 てる仕組み づくりの構 築を目 指して 、今後とも 各施策の実 施なり充実 に向けて取 り組みを進 めてまいり たいという ふうに 考－１６９－

えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

切れ目ない 施策を続け ていくとい うことであ りますので 、これま での継 続というこ とを、子育 て支援の継 続というこ とで捉まえ たらいいん かなと思い ますが 、やは り太田町長 としての今 後の４年間 、町独自と しての施策 、そういっ たことの子 育て支援 、
また 、保護者へ の支援と、 そういった ことの独自 策というこ とは考えて おられない のかど う
か、 お伺いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 財政の状況 なり、国の これからの 子育て支援 の状況なり を見なが ら検討 してまいり たいという ふうに考え ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

町の財政が 伴うことな んで、何事 もそれにか かわるわけ でありま すが、 やはり昨日 も質問があ ったように 、若い世帯 に、やはり 子育て世帯 、そういっ た方に 京
丹波 町に住んで いただく、 また、来て いただくそ の目玉とし ての新たな 施策という ものも 必
要で はないかと 思います。 この間京丹 波町は、割 に子育て施 策充実はさ れておりま すが、 この間 、いろんな 町でも広ま ってきてお ります。な かなか独自 というのが 、目玉とい うのが 見
えに くくなって きているの が現在であ りますので 、これから どんどん若 い人たち、 そして 、
ここ に、京丹波 町に住んで いただくた めにも、若 い方は子ど もの教育費 、子育てに お金が かかる と多くの方 がおっしゃ っておりま す。そうい った目玉施 策というも のを今後考 えるこ とはな いのかどう か、その点 お伺いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
繰 り返しにな りますが、 もちろん子 育て世代へ の支援とい うのは行 ってま いりたいと 思いますけ ども、町財 政なり国の 方針等も十 分考慮しな がら、今後 のこの 方
針に ついては考 えてまいり たいという ふうに考え ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、若い方 はいろんな インターネ ット等で、 どこの町が 、どこの 市

がこ ういうこと してると、 物すごく敏 感になって おります。 どんどん給 食費でも無 料にし ている ところも増 えてきてお ります。そ ういったこ とも思い切 って町とし ても考える べきで あ
ると 、そのこと を申し上げ ておきます 。
２つには、 共働きの家 庭では、急 な子どもの 病気の際に 会社など仕 事を休みづ らい保護 者
も多 いことから 、安心して 預けること ができる病 児・病後児 保育事業の 実施が待ち 望まれ て－１７０－おり ます。平成 ３１年度を めどに１カ 所整備する としておら れますが、 事業の進捗 状況を お伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
病 児でありま したり病後 児の保育事 業につきま しては、町 の子ども ・

子育 て支援事業 計画に基づ きまして、 平成３１年 度に１カ所 の整備を目 指しておる ところ で
ござ いますが、 医療機関、 それから小 児科医等と の連携が本 事業に向け ての課題と いうこ とであ りますので 、他の市町 村との広域 的な取り組 みも含めて 検討を進め てまいりた いとい う
ふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

私この質問 、平成２８ 年度にも一 度させてい ただいたの で、今日 の答弁 をお聞きし ましたら、 何ら進んで ないんやな いんかなと 思っており ます。先ほ ども言 ってお ります子ど も・子育て 支援事業の 計画のアン ケート調査 の中で、仕 事と子育て の両立 で
大変 なこととは 何かという 質問があり ます。それ に対して、 子どもの急 病時の対応 が５２ ．
２％ と最も多く なっており 、急には会 社を休むこ とができな い保護者の 方にとって は、そ う
いっ た看護師等 の専門の方 がおられる 病児・病後 児保育事業 の実施とい うものは本 当に必 然
的に 待っておら れるんであ ります。今 、府内での 実施してい る状況等が わかりまし たら、 お伺い したいと思 います。課 長のほうが 詳しいかと は思うんで すけど、府 内の状況を お伺い したい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

津田子育て 支援課長。

○子 育て支援課 長（津田知 美君）

府 下の病児・ 病後児の実 施状況でご ざいますが 、京都市 を除く ２５の市町 村のうち、 病児保育・ 病後児保育 、それから 体調不良児 保育という ことで 、
いず れかを一事 業でも実施 されている という市町 村は１７市 町村ありま す。今のと ころ、 未実施 のところは 、本町含め て８の市町 で未実施と なっており ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

平成２７年 度と比べて は増えてき ているのが 、今、課長 が答弁さ れた実 施している 市町村の数 を見ました ら、増えて きていると 思います。 近隣市町村 を見れば 、
亀岡 、福知山、 舞鶴、綾部 が行ってお るんではな いかと思い ます。先ほ ど町長から もあり ました ように、医 療とそして 保育士との 連携が必要 ということ であります が、やはり 全国的 に見て みますと、 小児科と併 設したり、 市民病院と 、ここやっ たら町立の 病院ですね 。そう いった 病院と併設 したりとい うふうに行 っていると ころがあり ます。そう いうところ が多い よ－１７１－

うで ありますの で、考えま したら、京 丹波町病院 、和知診療 所もあるん ですけど、 まず、 京
丹波 町病院で、 そういった 保育事業が できないか 、その点も 改めて検討 していただ く考え はない か、お伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ ういったニ ーズがある ということ も重要課題 であるとい うことも 認

識を しておりま すけれども 、そういっ た小児科医 等の連携が 必要という ことで、現 在準備 中
とい うような状 況になって おるという ことでござ いますので 、当然いろ んな病院と 、小児 科医等 があります ので、病院 の関係につ いても検討 はしておる というとこ ろでござい ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

計画では平 成３１年度 をめどとい うことであ りますので 、まだ来 年

平成 ３１年度は 、まだ１年 、２年はあ りますので 、その間に 十分検討は していただ くんじ ゃない かと思いま すが、しか し保護者に とっては一 日、二日で 治る病気も あれば、イ ンフル エ
ンザ 等であれば 、元気であ っても一定 の日数とい うものを家 で過ごして もらわなけ ればい けない と、学校に も保育所に も行けない ということ であります 。その間、 保護者の方 が休んで 、家で 見なければ ならないと いうことが あります。 保護者にと って、必ず しも、１週 間も休 める仕 事であれば よろしいけ れども、な かなか今、 それだけも 休ませても らえないと いう職 場
もあ ります。早 急にこのこ とも実施が できるよう に連携をと ってしてい ただきたい のと。 ２
０１ ６年、これ 平成２８年 の２月であ りますが、 厚労省にお いても、病 児、療育施 設の普 及を後 押しすると いう発表が されており ます。今、 国の補助を 受けて実施 している施 設が平 成
２５ 年度で全国 で１，７０ ５施設、こ れは平成２ ５年度であ りますが、 やられてお ります 。
その 施設整備と 改修に３分 の２の補助 を国のほう でするとい うことにな っておりま すので 、
ぜひ 、またそう いったこと も検討しな がら、一日 も早い、一 年でも早い 、こういっ た事業 をして いただきた いと思いま すが、その 点、もう一 度お伺いし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご 指摘の点も 踏まえて検 討してまい りたいとい うふうに考 えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

３点目に、 高齢者対策 について町 長にお尋ね をいたしま す。

１つには、 高齢者の自 動車運転免 許証返納に ついて、府 内１９自治 体では、免 許証を自 主
返納 された方に 敬老乗車券 、バス回数 券、タクシ ー利用券を 交付するな ど、高齢者 の自動 車－１７２－

事故 を防ぐため の対応が取 り組まれて おります。
本町も昨年 の４月から 、１万円分 のバス利用 券を交付す るなど自主 返納を進め るための 取り組 みがされて １年が経過 しようとし ております 。今後、利 用者からの 声や意見な どを検 証し、 事業効果等 の充実を図 るべきと考 えますが、 どうでしょ うか、お伺 いをいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
自 動車を運転 されます高 齢者の方の 交通事故の 防止、ある いは交通 事

故の 悲惨な加害 者にならな いようにと いう願いか ら、高齢者 の運転免許 証の自主返 納支援 事
業を 昨年４月か ら実施をし てきている というとこ ろで、２月 末時点で５ ５名の方が 申請を された というふう に聞いてお るところで ございます 。本事業の 趣旨を多く の皆様にご 理解を い
ただ きまして、 不幸な事故 が起こらな い社会にし ていくとい うことが重 要であると いうふ うに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

２月末で５ ５件という ことであり ますが、今 、私がお伺 いしたい のは、 件数は言う ていただい たんですが 、交付され て、５５件 が申請され て交付は何 件あっ たのか 。５５件交 付されたの かどうか、 その点をお 伺いしたい のと、１万 円分のバス の利用 券
をい ただきまし て、利用す る中で、利 用された方 の意見等、 使い勝手が よかったと か、そ う
いっ たことは、 今後充実す るためにも 聞く必要が あるかと思 うんです。 その点はど のよう に考え ておられる のか、お伺 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

木南企画政 策課長。

○企 画政策課長 （木南哲也 君）

２月 末時点で５ ５名の方が 申請をされ て、５３名 の方に交 付をし ております 。
それから利 用された方 のご意見は 直接はお伺 いしており ませんけれ ども、以前 にも森田 議
員等 からも実情 とかも聞か せていただ いたことは ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

意見等は聞 いていない ということ であります が、やはり そういっ た

利用 者の声をし っかりと聞 いた上で、 このバスの 回数券が利 用しやすい ものなのか どうか 、
また 、今後改め て改善すべ きところが ないのかど うか、やは り運転をし たくても危 ないか ら
免許 証を返され るわけであ りますから 、それに代 わる便利な ものになら なくてはい けない と思う んですよ。 今までは玄 関口から自 分の車に乗 って買い物 等、それぞ れ行かれる ために 車は利 用されてお ります。特 に周辺部の 方はそうで あります。 しかし、今 、免許証返 納され た
方は バス停まで 歩いていっ て、お買い 物なり用事 なりされる わけですか ら、それだ けでも 、－１７３－

今ま でとは全然 違うわけで すよね。だ から、その バスの回数 券を交付さ れたことに よって 、どの ような利点 がある、ま た、メリッ ト・デメリ ットがこん なことがあ るというこ とをや は
りき ちっと検証 した上で、 また次のス テップにい くべきでは ないかと。 それがなか ったら 、なか なかわかっ てても返納 しにくいと いう方も多 くおられる と思います ので、その 点を改 めてお 伺いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ の事業に限 らず、町民 の方のご意 見を聞くと いうのは大 事なこと かと思 いますけど も、この事 業自体は、 高齢者の方 が事故に遭 ったり、加 害者になっ たりし な
いた めの少しで も手助けす るための事 業というふ うに認識を しておりま すので、も ちろん 、
それ は使い勝手 がいいに決 まってます けども、目 的化して、 このために 免許を自主 返納さ れると いうような 事業ではな いというふ うに私自身 は考えてお るところで ありますの で、も ち
ろん 使いやすい ように改善 をするとい うのは重要 であります けども、そ ういった観 点で考 えてお るところで あります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

確かに、今 町長がおっ しゃったよ うに、趣旨 はそうかも わかりま せんが 、しかし、 返納される 方にとって は、それに 代わるもの が必要であ るから求め るので はない かと思うん ですよね。 でないと、 なかなか返 す方、私た ちもその時 になったら 本当に 不便な 交通運行で あれば、な かなか返し たいという 思いにもな らない。そ れがあえて またそ う
いっ た年齢を重 ねるごとに 事故にもつ ながると。 それをでき るだけ抑え るために自 主返納 をして ほしいとい うことを進 めているの ではないか と。国のほ うも、警察 のほうも、 そうで はない かと思って るんですが 、それを手 助けするの も行政の仕 事であると 私は思って おります 。
その ためにもや はり使い勝 手の良い代 わるものが 必要。その ためにもそ ういった検 証が必 要では ないかと思 っておりま す。今、交 付されてい る方が５３ 件と、件数 的に多いと 言われ るのか 、少ないと 言われるの か、私は判 断はできま せんが、５ ３人の方に 聞くという ことも できる のではない かと思うん ですけれど も、その点 もう一度お 伺いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ど ういうやり 方があるか 。１万円の バス利用券 の交付がど うであっ たかと いうことも 含めてです けども、ど ういうやり 方があるか については 、今後考え てまい り
たい というふう に思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

せっかく１ 万円分のバ ス利用券を 交付するわ けでありま すから、 た－１７４－

だ「 してるやな いか、ずっ と」という ような考え 方ではなく して、やは りしっかり と利用 し
やす い方、利用 される方、 「そういっ たことはよ かったよ。 利用券が利 用しやすく てよか っ
たよ 。」という ような声が 聞かれたら 、新たにそ ういった返 納する方も 増えてきて 、それ がいわ ゆる交通事 故を減らす ということ にもつなが るのではな いかと思い ますので、 ぜひそ う
いっ た観点で実 施していた だきたいと 申し上げて おきます。
２つには、 高齢者の講 習について 、町長にお 尋ねをいた します。
これまでは 、免許更新 時に、７０ 歳以上の高 齢者を対象 とした高齢 者講習を園 部自動車 学校で 受講するこ とが可能で ありました 。しかし、 このたび、 園部自動車 学校では、 高齢者 講
習を 実施しない ということ で、多くの 対象者の方 から不満・ 不安の声が あります。 講習を 取
りや めとなった 理由と改善 策などの要 望を上げる べきと考え ますが、お 伺いしたい と思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご 案内のとお り、２０１ ７年３月に 道路交通法 の改正があ りまして 、

７５ 歳以上の高 齢者に関し ては、検査 なり講習の 強化なりの 改正がされ たところで ござい ます。
園部自動車 学校、民間 の学校であ りますけど も、これが 園部警察か らの委託事 業として 、
高齢 者の安全講 習をやって いたという ことですが 、こういっ た法改正に 対応してい くとい う
こと が人の面、 いろんな手 間の面等で 見合わなく なったとい うようなこ とで取り止 めをさ れて、 系列校の亀 岡の湯の花 自動車学校 に一本化を されたとい うふうにお 聞きをして おると こ
ろで ございます 。京都府警 のホームペ ージの案内 でも、丹波 地域での講 習は、福知 山か綾 部
か湯 の花という ような案内 が出ておる ところでご ざいます。
こういうよ うな状況で ありますけ ども、高齢 者の負担軽 減となるよ うに、安全 協会なり 警
察に も要望はし てまいりた いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

民間に警察 のほうから 委託をして 、こういっ た高齢者の 講習をし ている ということ がなかなか 手間がかか るというこ とで、手を 引かはった ということ が理由 である と、今、町 長がおっし ゃいました 。
しかし、そ れに代わる ものがやは りないと、 京丹波町で あっても、 南丹市であ っても、 湯の花 ですか。亀 岡ですね。 湯の花温泉 のあるとこ ろの教習場 だと思うん ですけど、 たしか 、
割に くねくねと 入ったよう なところで はなかった かなと思う んです。そ れとまた綾 部、綾 部にし たら交通量 も結構あり ますしね、 福知山と。 この辺の高 齢者の免許 証の切りか えのと き－１７５－

に、 そこまで足 を運んで行 かなければ ならないと 。余計にそ の間に事故 を起こすわ といっ た
声を お聞きする んですよね 。南丹署管 内でそれが できなくな ったという のであれば 、それ に
代わ るものを作 ってくれへ んのかとい った声もあ るんです。 それは、今 、町長おっ しゃい ま
した けど、安全 協会等に申 し入れをす るというこ とでありま すので、ぜ ひ多くの皆 さんが 不安、 不満もあり ます。その ことをもっ と声を上げ てほしいと おっしゃっ ておられま すので 、その ことももち ろん町長も ぜひ声を上 げていただ きたいと思 います。や はり高齢者 のこの 周辺部 にとっては 、先ほどと 同じような ことになり ますが、車 がなくては なかなか生 活がで きにく い。車を手 放すという ことができ にくいとい うことが実 情でありま す。それこ そ生活 ができ なくなると いうことは 、大げさに 言えば、命 にかかわる ということ もあります ので、 病院に も行けない といったこ とになりや すいので、 ぜひ近くで そういった 講習ができ る場所 をつく っていただ けないかど うか、改め て要望を上 げていただ きたいと思 いますが、 その点 をお伺 いします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
要 望は警察な りには行っ てまいりた いと考えま すけども、 かわるも のを町 独自で作る というよう なことは不 可能かとい うふうに考 えます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

町独自で作 るとは私は 言っており ません。そ れは無理や と思いま す

ので ね。これは 警察の管轄 であります ので、南丹 署なりにし っかりと実 情を言って いただ く
こと が大事だと 思うんです ね。そのこ とを申し述 べまして、 私の一般質 問を終わり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで坂本 美智代君の 一般質問を 終わります 。

次に、東ま さ子君の発 言を許可し ます。
東君。
○４ 番（東まさ 子君）

そ れでは、平 成３０年第 １回定例会 における私 の一般質問 を行います 。

まず、最初 に、政治姿 勢について お伺いをい たします。
憲法９条に ついてであ ります。
日本国憲法 は、７０年 前、日本の 起こした戦 争によって ２，０００ 万人を超え るアジア の
人々 、そして３ ００万人を 超える日本 の人々の命 が奪われる という痛苦 の経験をも とに、 二度と 戦争をしな いという約 束としてつ くられ、平 和を望む国 民多数の声 によって守 られて ま
いり ました。憲 法は、その 国に暮らす 一人ひとり が自由で、 人間らしく 生きること を保証 す
るた めに、国の 権力に制限 をかける国 民との約束 であります 。
しかし、今 、安倍政権 は、これま で集団的自 衛権の行使 を容認した 閣議決定や それに基 づ－１７６－

く安 保法制など 、憲法に基 づく政治、 立憲政治を ないがしろ にする政治 を推し進め てきま した。 今、また、 安倍首相は 、できれば 今年の通常 国会で、遅 くとも臨時 国会で改憲 の発議 をした いと言って おります。 それは、軍 隊を持たな いと決めた 憲法９条に 自衛隊を明 記しよ うとし ているので あります。 今ある自衛 隊を憲法に 書き込むだ けだから何 も変わらな いと言 ってい ますけれど も、何も変 わらないの であれば、 わざわざ憲 法を変える 必要はあり ません 。
憲法 ９条に書き 込もうとし ているのは 、震災復興 支援で出動 をする自衛 隊、日本を 守る自 衛隊で はなく、海 外で戦争す る自衛隊で あります。 日本が再び 海外で戦争 をする国に なると いうの は御免であ ります。
昨年１２月 の世論調査 では、２０ １８年の通 常国会で、 憲法改正の 発議を行う ことにつ いて反 対が６８． ４％で、国 民の多数は 憲法９条の 改正に反対 をしており ます。憲法 ９条を 守って ほしいとい う、これが 国民多数の 声であると 考えますが 、町長の認 識をお伺い をいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
憲 法の改正と いう国の方 針なり政策 等につきま しては、国 政の場に おいて しっかりと 議論はされ て、国民投 票にされる べきものと いうふうに 考えておる ところ で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
今 、国政の場 ということ でありまし たけれども 、町長は、 役場の長 として 、京丹波町 民の暮らし の安全を守 る立場であ りますので 、町長自身 がやはりそ ういう 憲
法を 守る立場で 政治を行っ ていくとい うことが基 本でありま すし、そう したことか らすれば 、憲法 違反の政治 の方向へ変 えようとし ている、憲 法９条に自 衛隊を書き 込む発議と いうのは 、
町長 自身も見解 を持ってお くべきでは ありません か。京丹波 町の住民を 守る立場か ら町長 の考え を示すべき ではありま せんか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 長としての 憲法改正に 対する意見 というのは 、やはり国 政の場で 議論さ れるべきも のというふ うに考えて おります。 個人の意見 はございま すけども、 この場 では控 えさせてい ただきます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
や はり住民の 立場からす れば、憲法 を守って、 そして憲法 を守られ て

いな いところを しっかり実 現させてい くという立 場が大切な のでありま すので、い ただけ な
い姿 勢であると いうふうに 指摘をして おきます。

－１７７－

次に、第三 セクターの 問題につい てお伺いを いたします 。
町長は、１ ２月議会で の所信表明 で、町行政 の公正化の 課題の１つ として、丹 波地域開 発
株式 会社への公 費投入の問 題で、調査 と議論を行 い、情報公 開と説明責 任を果たす とされ ました 。選挙の最 大の焦点と なった丹波 地域開発株 式会社への ６億７００ 万円の公金 投入に つ
いて 、調査され ていると思 っておりま すが、進捗 の状況につ いてお伺い をいたしま す。
また、調査 と議論はど ういう立場 で、どうい う形で行っ ておられる のか、お伺 いをいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ の問題につ きましては 、住民の皆 様にしっか りと説明を 行ってい く

とい う立場で、 現在、調査 なり議論を 行っておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
調 査と議論を 行っている ということ であります けれども、 どういう 形

でさ れておりま すか。何か 委員会みた いなものを 立ち上げて されている のか。実態 というか 、
どう いう形で進 めておられ るのか、お 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 在、別の委 員会という のは設けて おりません けども、ま ずは、私 のほう でしっかり と調べて、 それで先ほ ども質問あ りましたタ ウンミーテ ィングの中 でご説 明をし ていきたい と思います し、その中 でわからな い点が出て くるという ことであれ ば、そ の次の ステップと いうことで 、調査委員 会なり、第 三者の調査 とかそうい った方法を 検討し て
まい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
ど ういう立場 で調査をす るかという ことであり ますけれど も、６億 ７００ 万円の公金 を投入して 、丹波地域 開発株式会 社を支援し たというこ とでありま す。寄 附とか 補助につい ては、地方 自治法の第 ２３２条の ２で、「普 通地方公共 団体は、そ の公益 上
必要 がある場合 においては 、寄附又は 補助をする ことができ る」として おります。 公益上 必要が あるか否か の認定は、 予算を編成 する地方公 共団体の長 でありまし たり、さら に予算 の決定 の権限を有 する議会が 判断すると いうことに なります。 したがって 、公益上必 要かど う
かを 一応認定す るのは町長 及び議会で あるという ことになっ ております 。
しかし、こ の認定とい うのは、全 くの自由裁 量ではなく て、客観的 に公益上必 要である と認め られなけれ ばならない としていま す。６億７ ００万円の 返還を求め る訴訟が今 されて いるこ とでありま したり、町 長選挙では 、６億７０ ０万円の損 失補塡問題 など公平公 正な町 政－１７８－

への 刷新が焦点 になりまし て、新人の 三候補が合 わせて７割 以上を得票 されたとい うこと で
審判 が下ったわ けでありま す。客観的 には、公益 上必要と認 められてい ないのでは ないか と思い ますけれど も、どのよ うに認識さ れておりま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
６ 億７００万 円の支出に ついては、 いろいろと 選挙の中で は問題が あると いうことで 、私のほう も問題提起 をさせてい ただきまし たし、ほか の２人の候 補につ いても 、同じよう な指摘をし ておったと いうところ であります 。
ただ、恣意 的にされた ということ でいいます と、それに ついては、 議会の議決 を経てさ れ
てい ますので、 なおかつそ れについて 問題がある ということ で調査をし てまいりた いとい う
こと を私の方は 申し上げて 選挙も戦っ てまいりま したので、 そういった 視点に基づ いて、 ど
うい った調査が できるかを 検討してま いりたいと いうふうに 考えます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ ういった視 点で調査を したいとい うことであ ります。６ 億７００ 万

円の 金額であり ますけども 、地方財政 法第３条の ところに、 予算におけ る経費算定 の合理 的基準 により、予 算化する経 費を算定し ているかど うかが問わ れているわ けでありま す。地 方
財政 法の第４条 では、地方 公共団体の 経費は、そ の目的を達 成するため の必要かつ 最小の 限
度を 超えて、こ れを支出し てはならな いと、最小 限の経費で やっていこ うというこ とでな ってお ります。６ 億７００万 円が最小限 なのかは、 本当に不透 明でありま す。最大テ ナント への借 地料は、中 小企業総合 センターで ありました り京都産業 ２１の両方 から指摘を されて き
まし たけれども 、実行され ていないと いうことで 、これは法 外な金額で あり違法で あると い
うこ とをやっぱ り町長はそ ういう立場 で調べてい ただかない と、私たち とすれば、 何を調 査され るのかはっ きり見えて こないわけ であります 。どういう 立場で調査 をされるの か。法 律とか そういうも のにのっと って調査を されるのか 、お聞きを しておきた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 、ご指摘の ような点と いうのは、 裁判で争点 となってお るような ところ かというふ うに考えま すけども、 私自身は、 やっぱりこ の問題につ いては、町 民への 説
明責 任が全然果 たされてな いというこ とが一番の 問題だとい うふうに思 ってますの で、ま ず
はそ こをしっか りと町民の 皆さんに、 専門的な裁 判のような ことではな しに、説明 をして いく必 要があると いうふうに 考えておる ところであ りますし、 その中でい ろんな問題 点が出 てくれ ば、さらに 調査をして まいりたい というふう に考えてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

東君。

－１７９－

○４ 番（東まさ 子君）

裁 判とは別と いうことで 、それはそ れで結構な んかと思い ますけれ ども、 今の体制の ままで調査 をされると いうことで ありますね 。弁護士さ んも変えな いし、 今の職 員さんの中 で調査をし ていくとい うことであ りましたら 、６億７０ ０万円の支 出をし たこと を、こうい う内容で支 出をされま したよと、 前町長が投 入されまし たよという ことを 説明す るだけに留 まるのでは ないですか 。やはり、 町長が当選 された理由 の１つとし ては、 公
金を いろんな法 律に基づい て照らした 場合に、適 切な支出だ ったのかと いうことを みんな は町長 に信頼をし て調べてほ しいという ことで、正 してほしい ということ で、一票を 投じら れた方 がたくさん あるのでは ないかと思 いますので 、ただ単に 調べるので はなくて、 それぞ れの法 律、総務省 の指針であ りますとか 、地方財政 法でありま すとか、地 方自治法の 第２３ ２の２ に照らして 、しっかり と調査して いただける かどうか、 お聞きをし ておきたい と思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
調 査をする中 でいろんな 問題が出て きましたら 、新たな方 法は考え て参り たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
住 民の期待に 応えて、し っかりと調 査をしてい ただくこと を申し述 べてお きます。
３つ目に、 須知高校の 問題につい てでありま す。
生徒数の減 少が続く須 知高校の今 後のあり方 について、 学校関係者 や有識者に よるあり 方
検討 会議が４回 開催されて きました。 また、その 結果を踏ま え、口丹地 域における 府立高 校のあ り方懇話会 が１月３０ 日に開かれ 、今後、京 都府教育委 員会が懇話 会などの意 見を踏 まえ、 年度内に方 向性をまと めるとして おりました ところ、３ 月７日の一 般紙で、京 都府の 教育委 員会が須知 高校につい ての方向性 を示す報道 がされてお りました。 高校の存続 は地域 づ
くり の要であり 、伝統ある 須知高校の 存続、そし て一人ひと りを伸ばす 教育充実へ の支援 こ
そが 必要と考え ます。府教 委が示しま した方向性 について、 改めて教育 長からお聞 きをし た
いと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

今、議員ご 指摘のよう に、京都府 教育委員会 によります 口丹波地域 の府立高校 のあり方 検
討と しては、平 成２８年３ 月に「第１ 回口丹波地 域における 府立高校の あり方懇話 会」が 開
催さ れました。 それ以降、 特に須知高 校、北桑田 高校に関し て、それぞ れ個別の検 討会議 が－１８０－

重ね られてまい りました。
須知高校に 関する検討 会議として は、平成２ ８年１２月 から４回に わたり開催 をされま した。 その中で須 知高校のあ り方、活性 化について 広く意見を 聞くという ことで開催 をされ ました 。その検討 会議におい て、出席者 からは、町 内中学生の 高等教育を 受ける機会 の保障 、加え て京丹波町 の食に関す るまちづく りの視点か ら、須知高 校は、なく てはならな い高校 である という意見 が数多く出 されました 。また、須 知高校から は、持続可 能な活性化 策の１ つとし て、調理師 免許の取得 可能な専門 学科の構想 が示され、 これに賛同 する意見も 数多く 出
され ました。
こうしたこ れらの一連 の検討を踏 まえ、府教 育委員会は 、平成３０ 年１月に「 第２回口 丹
波地 域における 府立高校の あり方懇話 会」を開催 し、これら 個別の検討 会議で出さ れた意 見を参 考に各高校 の活性化に 向けて具体 的な検討を 進めるとい う方向をそ の場で示し ました。
そして、先 ほど議員ご 指摘のよう に、３月６ 日に開催を されました 府教育委員 会におき ま
して 、口丹波地 域の府立高 校のあり方 の方向とし て、特にそ の中で須知 高校におい ては、 検
討会 議で出され た意見を参 考に、地元 自治体、す なわち京丹 波町ですね 、や関係機 関と連 携した 魅力化に取 り組むこと を確認した という報道 が７日に出 されたとこ ろでありま す。
京丹波町と しては、須 知高校の存 続はもちろ んでありま すが、持続 可能な活性 化、魅力 化に向 け、引き続 き京都府及 び京都府教 育委員会に 働きかける とともに、 須知高校へ の支援 を続け ていく考え であります 。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
京 都新聞に書 いてある中 のことであ りますが、 学科改編に ついては 、

教育 長のほうか ら調理師免 許取得とい うことであ りましたけ れども、教 育課程の検 討とい うのは 、具体的に はどういう 中身なので しょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

まだそこま で具体的な 検討段階に は至ってい ないという ふうに認 識

して います。構 想としては 、先ほどあ りました新 たな専門学 科の設置、 そこの教育 課程の という 部分につき ましては、 現在ござい ます普通科 や食品科学 科の充実に 向けた一定 の改善 を指す のではない かと考えて います。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
今 、教育長の ほうからあ りましたよ うに、この 間、町であ りましたり 、－１８１－

京丹 波町のあり 方懇話会の 方や関係者 の皆さんの 取り組みで 、単独で継 続というこ とで一 応
なっ ております けれども、 今後とも少 子化が進ん でいくとい うことで、 引き続き大 きな支 援が必 要だと思っ ております 。しっかり と町を挙げ て地元の高 校を充実さ せることは 大事で あ
りま すけれども 、小学校、 中学校から しっかり町 を挙げて教 育をつける ことが大切 だと思 ってお ります。
それと、須 知高校の充 実というこ とにつきま しては、経 済的な不安 なく通学が できる通 学
費補 助でありま したり、希 望の進学校 へ入学する ために充実 した勉強が できるよう に、須 知
高校 の先生の拡 充が大切に なってくる と思ってお ります。そ ういう点に ついては、 教育長 と町長 にも関係す るかもわか りませんけ れども、し っかりと取 り組んでい ただいて、 地元の 高校と してさらに 充実してい くようにお 取り組みを 願うように 申し述べて おきたいと 思います 。
それから、 次に、国民 健康保険に ついてであ ります。
２０１８年 度、この４ 月から国民 健康保険の 都道府県単 位化、広域 化が始まり ます。こ れまで 市町村が医 療費の推計 や保険税の 決定、徴収 などの国保 運営を行っ てきました けれども 、
都道 府県単位化 以降は、都 道府県が医 療費の推計 を行い、国 保の事業に 必要な費用 を市町 村
ごと に納付金と して割り当 て、市町村 は国保の加 入者から保 険税を集め 、都道府県 に納付 金を納 める。そし て都道府県 が市町村に 保険給付に 必要な費用 を交付金と して拠出を する仕 組
みと なります。
国保事業が ４月に市町 村から都道 府県に移管 されるのを 受け、京都 府は、１月 ３１日に 、
２０ １８年度の 保険税の見 通しを明ら かにいたし ました。一 般紙の報道 では、２０ １８年 度
は、 広域化によ って府内市 町村の国保 税が下がる という報道 をしており ました。
そこで、京 都府から示 されている 、本町が京 都府へ納付 すべき納付 金額、そし て本町が 参考に する標準保 険料率はど うなってい るのか、お 伺いをいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町におけま す国民健康 保険事業費 の納付金は 、４億３， ２６７万１ ，６４ ５円でござ います。ま た、本町の 市町村標準 保険料率は 、公表がさ れておりま す３方 式
では 、医療分の 所得割率が ７．１５％ 、均等割額 が２万４， ０７６円、 平等割額が １万６ ，６２ ４円、後期 高齢者支援 金分の所得 割率が２． ６７％、均 等割額が８ ，８７７円 、平等 割
額が ６，１２９ 円、介護納 付金分の所 得割率が２ ．５５％、 均等割額が １万４７６ 円、平 等
割額 が５，２６ ７円でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
今 言っていた だきました が、納付金 の算出根拠 についてお 伺いをい た－１８２－

しま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

納付金の 算出根拠で ございます が、国から 示されたあ る一定の ルール に基づきま して、京都 府が各市町 村からデー タを収集し て、それに 基づきまし て京都 府が算 出をされて いると聞い ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ れはルール どおりにさ れていると いうことは わかります が、医療 費水準 でありまし たり、所得 の水準であ りましたり 、被保険者 数でありま したり、い ろいろ と
数字 があると思 うんですけ れども、そ ういうもの の根拠とい うのはどう いうふうに なって い
るの か、お伺い をしておき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

基本的に は、平成２ ８年度決算 ベースの数 字を用いた というよ う

なこ とで聞いて おりまして 、そういっ たデータを 各市町村か ら集めて算 出されたと いうよ うな状 況でござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
そ の中身には 、それぞれ の自治体の 医療費とい うのは、い ろいろと 考慮さ れて計算さ れているわ けですわね 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

各市町村 ２６団体そ れぞれ医療 費水準であ りますとか 所得水準 が違い ますので、 そういった 各市町村の 状況を勘案 しながら交 付金なり計 算されたと いうよ うな状 況であると 聞いており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
都 道府県化に よって求め られるのは 、高過ぎる 国保税の引 き下げで ありま す。本町の 平成３０年 度の保険税 率につきま しては、提 案説明で据 え置きとい うこと であり ました。据 え置きをし た理由につ いてお伺い をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町の現行税 率と京都府 から示され ました市町 村標準保険 料率を比 較

いた しますと、 全体的には 、現行税率 よりも下が る傾向にあ ります。個 別世帯ごと に見た 場
合、 標準保険料 率３方式に よりますと 、資産割と いうのがな くなります ので、所得 割が大 幅に上 昇するとい うことで、 所得のある 世帯に負担 増が大きく 生じるとい うことにな ります。
また、標準 保険料率４ 方式により ますと、現 行税率より も資産割、 均等割が上 昇すると い－１８３－

うこ とになりま すので、低 所得者世帯 の負担増が 生じるとい う課題があ りますので 、平成 ３
０年 度につきま しては、昨 年と同様の 税率を適用 する予定と いうことに しておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
普 通ならば下 がる傾向で あるという ことでおっ しゃってい ただきま したん でしょうか ね。予算説 明では、平 成２９年度 末の国民健 康保険の財 政調整基金 は、２ 億
３， １９５万９ ，０００円 と課長が説 明をされた ところであ ります。平 成２８年度 末の残 高は、 １億８，５ ００万円で ありました ので、４， ６９０万円 ほど基金に 積み立てが された という ことであり ます。加入 者が納めて きた国保税 であります ので、還元 すべきでは ないか と思い ますけれど も、基金に 積み立てら れたのはな ぜなのか。 引き下げに 回らなかっ たのか 、
お伺 いをしてお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

今、議員 おっしゃる とおり、積 み立てを今 回させてい ただくよ う

な予 算状況とな っておりま す。これに つきまして 大きな理由 といたしま しては、余 剰金が 今
回大 きかったと いうような ことでござ います。当 初見込んで いた交付金 なり、率等 も変わ った関 係もござい ますが、そ ういった状 況で交付金 が増えたと いうような こともあり ます。
また、医療 費につきま しても、平 成２７年度 はかなり増 えていたわ けでござい ますが、 平
成２ ８年度につ きましては 平準化して きたという ような落ち つきを取り 戻したとい う状況 もあり まして、そ ういったこ とで余剰金 が増えたと いうような ことが主な 理由となっ ており ます。
余剰金が増 えて積み立 てはしたわ けでござい ますが、保 険税率を落 とすまでに は至らない 。
先ほ ど町長の答 弁にもあり ましたよう に、応益・ 応能割それ ぞれござい ますので、 そうい ったと ころを今後 状況を見な がら判断し てまいりた いというふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
医 療費が減っ たというこ とでありま したけれど も、平成３ ０年度の 予

算を 見ましても 、やはり平 成２９年度 よりさらに 医療費は減 少しており ますし、５ ，５０ ０
万円 ほど減少し ていた、見 込んでいる ということ でありまし たし、追加 の公費が１ ，７０ ０
億円 も措置がさ れているわ けでありま す。
本来、都道 府県単位化 の目的とい うのは、構 造的な問題 を解消する ということ でありま したの で、加入者 の負担軽減 を引き下げ るというこ とが本来の 目的であっ たのではな いかな という ふうに思い ます。負担 軽減をする べきだとい うふうに思 います。そ のことを申 し述べ て
おき ます。

－１８４－

それから、 次に、国保 運営方針か ら伺います 。
ちょっと時 間がありま せんので、 飛ばしまし て、標準保 険税率につ いてであり ますけれ ども、 中長期的に は保険料の 統一を目指 すとしてお りますけれ ども、この ことについ てお伺 いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 都府におき ましては、 市町村ごと に医療費水 準なり、保 険料水準 に一定 の格差があ るというこ とですから 、京都府内 統一の保険 料率はせず 、異なる保 険料率 とされ たところで ございます 。
最終的には 、社会保険 制度におけ る相互扶助 の精神のも とで、どこ に住んでも 同じ所得 なり、 同じ世帯構 成であれば 、同じ保険 料額となる よう、都道 府県で被保 険者間の受 益と負 担の公 平化を図る ことが望ま しいという ふうに考え ておるとこ ろですけど も、京都府 内の統 一
保険 料率をする には算定方 式の統一で ありました り、さまざ まな項目で の統一が必 要にな ってま いりますの で、慎重に 協議検討を 重ねる中で 、被保険者 の負担に配 慮したもの にして い
かな ければなら ないという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
当 面は統一に はしないと いうことで ありました けれども、 やはり医 療

水準 でありまし たり、一般 会計から国 保会計へ負 担軽減のた めに入れて いる町村も あります 。
こう したものが 一切なくし 統一という ことになり ますと、そ れぞれの市 町村もそう ですし 、
京都 府も大きな 負担が増え るというこ とになって くると思っ ております 。引き続い て、そ う
いう ことになる と思います 。
引き続いて 、次に激変 緩和につい て、平成３ ５年度まで としている ことについ てお伺い い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
激 変緩和を行 う期間につ きましては 、特例基金 が活用でき ます期間 が平成 ３５年度ま でというこ とで定めら れておりま すので、平 成３５年度 を目安にし ておる という ところでご ざいます。
しかしなが ら、期間経 過後も都道 府県の繰入 金を激変緩 和財源とし て活用する ことがで きると いうふうに されており ますので、 本町としま して、被保 険者の負担 を考慮しな がら、 今
後の 状況も考慮 しながら、 京都府に対 して意見を 述べてまい りたいとい うふうに考 えてお る
とこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

東君。

－１８５－

○４ 番（東まさ 子君）

都 道府県化に 伴いまして 、今回の予 算も計上さ れているわ けであり ま

すが 、収納率の 向上であり ましたり、 医療費の適 正化の結果 を評価して 、特別交付 金の減 額や増 額をするな ど、そうい うことが今 後、ますま すされてい くのではな いかと思っ ており ます。
こうして交 付金を使っ て徴収率を 競わせる、 そういう制 度となって おると思い ますが、 そうし たことはや めるべきだ というふう に国や府に 言っていく べきではな いかと思っ ており ま
すが 、この点に ついてはど うでしょう か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

いわゆる インセンテ ィブという ような表現 でされとる 部分だと 思

いま す。保険事 業を中心に いろんな取 り組みをし ている自治 体に対しま して、そう いった ポ
イン ト制でされ るわけでご ざいます。 本町、集団 健診であり ますとか、 高い率で推 移して い
ると ころでござ います。本 町につきま しては有利 なほうに働 くのではな いかという ように 考
えて おるわけで ございます が、そうい ったものを 抜きにして でも、今後 、医療費を 抑えて い
く意 味では、そ ういった予 防健診等が 重要になっ てございま す。京都府 と連携をと りながら 、
今後 もそういっ た活動を取 り組んでい くというの が、今後と も大事だと いうふうに 考えて おりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
今 回の都道府 県単位化で 、その負担 軽減等をす るという構 造的問題 の解決 はできない ということ がはっきり したことは わかりまし た。引き続 き、国や府 に補助 金増額 を求めてい くことを求 めておきた いと思いま す。
それから、 次に預貯金 の差し押さ えについて お聞きいた します。
平成２８年 度は５１件 が差し押さ えされてい るわけであ りますが、 差し押さえ 禁止の基 準につ いてありま して、１カ 月ごとに１ ０万円と、 滞納者と生 計を一にす る家族があ るとき は
１人 につき４万 ５，０００ 円加算した 額は、差し 押さえをす ることがで きないと明 記がさ れた通 知を国のほ うが、厚労 省がしてい ると思いま す。本町で は、こうい う執行停止 に該当 す
るよ うな、そう いう対象者 の方に徴収 がされてい ないかどう か、お聞き しておきた いと思 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○税 務課長（松 山征義君）

松山税務課 長。
本町の国 保税の滞納 整理につき ましては、 京都地方税 機構に移 管をし ておるとい うところで ございます 。機構にお ける滞納整 理につきま しては、納 めたい のに納 められない 方、また、 納められる のに納めな い方、こう いったそれ ぞれの方の 状況を ま－１８６－

ず見 きわめ、個 別事情とい うものを十 分に把握し た上で、そ ういったこ とを基本に 公正公 平に業 務が進めら れておると いうことで ございます 。
お伺いの滞 納処分の停 止につきま しても、こ ういいまし た基本方針 に基づきま して、個 々の事 情を十分に 把握した上 で、実態に 即した整理 を行うとい うことでご ざいます。 引き続き 、
税機 構と連携し た対応に努 めてまいり たいという ことでござ います。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
厚 労省がこう いう通知を 自治体にし ているとい うことであ りますので 、税機 構へ移管を されており ますので直 接税務課の ほうでも実 態がわから ないかもわ かりま せんけ れども、そ ういうこと が通知され ております ので、しっ かりと税機 構と連携を とって 対
処し ていくこと を求めてお きたいと思 います。
それから、 施政方針に ついてお聞 きいたしま す。
町民の皆さ んへの説明 責任をしっ かり果たし 、要望に応 えられるよ う、また、 まちづく りに参 画いただけ るように町 政運営に取 り組むと述 べておられ ます。住民 参加のまち づくり には、 情報公開が 重要と考え ます。
そこで、議 会に提案さ れる議案書 については 誰でも見ら れるように するべきで はないか と思い ます。多く の自治体で 、今回の３ 月議会であ れば、定例 会までに施 政方針であ りまし た
り、 この平成３ ０年度の当 初予算を案 としてホー ムページな どで情報提 供をしてお ります 。
本町 についても 、そういう ふうにする べきではな いかと思い ますけれど も、見解を お聞き い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
情 報公開につ きましては 、選挙戦で も訴えてま いりました が、非常 に

重要 なことだと いうふうに 認識してお ります。議 案書につき ましても、 いろんな事 例を参 考にし ながら、今 後、検討し てまいりた いと思いま すし、予算 書につきま しても、今 回は就 任
直後 からの予算 編成という ようなこと もあったわ けですけど も、どの時 点でどうい ったも のが公 表できるか ということ も含めて検 討してまい りたいと思 いますし、 議決後につ きまし ては、 ホームペー ジで公表し ておるわけ でございま すけども、 速やかな公 表ができる ように 努
めて まいりたい というふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
予 算書につい ては、５月 にホームペ ージに載せ ておられま す。この 施

政方 針でありま したり、当 初予算、条 例も含めて ですけども 、一般新聞 社などには 、報道 機－１８７－

関に は情報とし て議運のあ ったときに 提供されて いるわけで ありますの で、同時期 にやは り
役場 が持つ情報 を、質、量 ともに町民 にひとしく 、正しく伝 わるように しなくては 町長の 公
約に も反します ので、今日 も傍聴にも 来ておられ る方がおら れますが、 みんながま ちづく りに参 加できるよ うにしっか りと情報提 供をしてい ただく、こ ういう議決 前に、提案 される 、
報道 機関に知ら せられると 同時に、町 民にも提供 されるよう にしていた だけるかど うかお 聞
きし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
情 報公開のタ イミングな り、その公 開できるも のというの は、再度 、整理 をして速や かに公開で きるように 検討してま いりたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
町 民との信頼 関係を築く 大切な取り 組みであり ますので、 しっかり と取り 組んでいた だきたいと 思います。
続いて、普 通交付税の 合併特例算 定について 、段階的縮 減を踏まえ 、さらなる 財政の健 全化対 策が求めら れるとされ ております 。本町の普 通交付税の 段階的縮減 は２０１６ 年度か ら始ま っておりま すが、２０ １４年度か ら国はこの 縮減につい て緩和対策 をとってお ります 。
２０ １８年度も 商工費など の分野で単 位費用が見 直しをされ て、上乗せ がされてい るとな ってお ります。合 併算定替と 一本算定、 平成２９年 度でありま したら、本 来ならば１ １億５ ，４０ ２万円のと ころ、５億 ９，４３５ 万円で、半 分に縮減の 幅が緩和さ れたという ことで ありま す。今年度 はどうであ ったかお聞 きしておき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
普 通交付税の 合併算定替 と一本算定 の差額であ りますが、 平成２５ 年

度に 約１１億円 であったも のが、平成 ２９年度に は約６億円 となりまし て、５億円 余りの 減
少を 見ていると いうところ であります 。
平成の合併 によりまし て市町村の 面積が拡大 すると、市 町村の姿が 大きく変化 したこと を踏ま えまして、 合併特例措 置の縮減の 緩和措置と して平成２ ６年度から 支所に要す る経費等 、交付 税の算定に 反映されま して、差額 が減少して いるという ところであ りますけど も、差 額の減 少について は、必ずし も本緩和措 置だけの影 響ではなく て、交付税 全体が縮減 をしたり 、
歳出 の特別枠等 の小規模市 町村に手厚 い費目の削 減による影 響なんかも 受けている という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
それから合 併特例債で ございます が、発行限 度額は総額 で９９億７ ，０４０万 円となり ます。 そのうちの 基金分の発 行可能額１ ５億４，１ ８０万円に つきまして は、平成２ ７年度 ま－１８８－

でに その全額を 借り入れて 基金に積み 立てを行っ ております 。また、建 設事業分の 発行可 能
額８ ４億２，８ ６０万円に つきまして は、平成３ ０年度末で の発行見込 み額が２２ 億５， ２５０ 万円であり まして、残 額について は６１億７ ，６１０万 円というこ とになりま す。今 後につ きましても 、交付税に 算入される 割合の高い 有利な地方 債というこ とでありま すので 、新庁 舎の整備事 業において 活用してい きたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
有 利な借金と いうことで 今もありま して、新庁 舎などに活 用してい く

とい うことであ りました。
有利な借金といいましても、財政負担が伴っていきます。事業が始まる段階で事業費の５％ 及び元利償 還の３割、 これが一般 会計から支 出しなくて はいけませ ん。合併特 例債の 条
件に もよります けれども、 期間が短け れば１年間 に払う元利 償還の金額 でありまし たりが 増
えて きますし、 一挙に全国 的にたくさ んの自治体 が合併して おりますの で、それぞ れの自 治
体が こういう特 例債を使っ て事業をし た場合、国 のほうの財 政状況の問 題もあって 、やは り
慎重 に取り組ん でいってい ただかなけ ればならな いと思って おります。
そういう点 では、住民 の要望と利 益にかなっ たそういう 施設であり ましたらそ ういうこ とにし ていただき たいし、将 来の財政の 健全な運営 になるかど うかという ことも大切 なこと であり ます。そう いう点で、 今回、取り 組みされよ うとしてお りますけれ ども、財政 健全化 の
上か らはどうい うふうに、 初めて振興 基金を崩す ということ もありまし たけれども 、本町 の
財源 にとりまし てどういう ふうに財政 は見ておら れるのか、 お聞きして おきたいと 思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
財 政状況につ きましては 、新たに基 金取り崩し も行いまし たが、非 常に従 来からある ものをやっ ていくとい うだけでも 、かなり厳 しい状況で ございます 。そう した中 で合併特例 債で新庁舎 の建設とい うことも考 えておるわ けでござい まして、将 来、見 た
とき どうなのか というご意 見も頂戴す るわけでご ざいますけ ども、やは り昨日も答 弁で申 し述べ させていた だきました けども、災 害対応につ いてはやっ ぱり必要だ というよう なことで 、
そう いったバラ ンスも考え ながら、今 後、取り組 みを進めて まいりたい というふう に考え て
おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○４ 番（東まさ 子君）

東君。
こ の間、合併 以降、職員 さんを減ら してこられ たというこ とであり ました り、また財 政が厳しい ということ でありまし たけれども 、交付税法 も、国のほ うも緩 和
措置 をとって地 方自治体の 実態もよく 見ていると いう面もあ ります。い ろいろとこ れから 国－１８９－

民の 所得も、年 金なども減 って大変で ありますの で、しっか りと住民の 暮らし第一 とした 町
政運 営をやって いただくこ とを申し述 べるととも に、今、問 題になって おります職 員さん の待遇 につきまし ても、非正 規化という ことが問題 になってお りますので 、町が率先 してお 取り組 みをいただ くように申 し述べまし て、私の一 般質問を終 わります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、東 まさ子君の 一般質問を 終わります 。

暫時休憩し ます。１０ 時４０分ま で。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１０ 時２６分

再開

午前１０ 時４０分

休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、山下 靖夫君の発 言を許可し ます。
山下靖夫君 。
○１ １番（山下 靖夫君）

私は、平成 ３０年第１ 回京丹波町 定例会にお いて、通告 書に基づ き

まし て一般質問 を行います 。
２月は、テ レビも新聞 のニュース も平昌冬季 オリンピッ ク一色であ りました。 私も日本 選
手の 活躍に手に 力が入り、 気がついた ときには声 を出して一 生懸命応援 しておりま した。 平昌冬 季オリンピ ックでは、 日本が１９ ９８年の長 野冬季オリ ンピックの メダルの１ ０個を 超
え、 何個のメダ ルを獲得す るのかが大 きな話題と なっており ました。
オリンピッ ク憲章の第 １章によれ ば、大会は 全ての国の アマチュア を公平で平 等な競技 会に参 加させると あり、第３ 章ではオリ ンピック運 動の目的は 、若人にア マチュアス ポーツ の基調 である肉体 的努力と道 徳的資質を 奮い起こさ せ、利害抜 きの友好的 な競技会に 世界の 競技者 を参加させ ることとう たわれ、人 類の平和維 持と愛に尽 くすことに あり、クー ベルタ ン
は、 オリンピッ クは参加す ることに意 義があると 言っていま す。
オリンピッ ク選手には 、メダルを 何個獲得で きるかと期 待され、大 変大きなプ レッシャ ー
がか かっていま した。メダ ルの獲得の 裏には、羽 生結弦はカ ナダに、小 平奈緒はオ ランダに 、
まだ ２０歳の原 大智は中学 卒業と同時 にカナダへ 単身留学す るなど、選 手たちの海 外への 武者修 行があって こそ、世界 の頂点に立 ち、メダル を獲得でき たなど聞い て、頭が下 がりま した。
さて、私た ちもオリン ピックと同 時、４年の 任期終了を 目指して努 力せねばな らんと、 私
自身 も決心を新 たにしてい るところで あります。 そこで、町 長の１２月 定例会の所 信表明 につい て何点かお 伺いいたし ます。
今回の一般 質問は、庁 舎建設につ いて、人口 減少対策に ついて、企 業誘致につ いて等々 、－１９０－

他の 議員からも 同様の質問 が出ており 、私も重ね ての質問に なりますこ とをお許し 願いた いと思 います。
それでは、 質問に入り ます。
第１番目は 、健康の里 づくりにつ いてお伺い いたします 。
健康の里づ くりは、町 行政として 行うべきこ とであると 所信表明を されてまし た。第一 義の、 心も体も健 康な状態に 保つことは 大変難しい 問題であり ます。年を とれば、先 々のこ との心 配なことが あり、また 体も徐々に 衰え出し、 不自由なと ころが出て まいります 。高齢 化
率が ４０％の本 町において 、町行政と して心も身 も健康な状 態に保つに は、どのよ うな手 法があ るかお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成３０年２ 月１日現在 の京丹波町 におけます 高齢化率と いうのは 、

４０ ．７８％と 、もう４０ ％を超えて おるという 状況でござ いますし、 今後も上昇 すると い
うふ うに見込ま れておると ころでござ います。
高齢者の皆 さんの知識 と、これま でのご経験 というのは 、本町にと りましても 貴重な地 域
資源 というふう に考えてお るところで ございまし て、シルバ ー人材セン ターを初め 、地域 の活動 、さらには さまざまな ボランティ ア活動等に おいて活躍 の場を提供 して促進を いただ く
とい うことで、 ご自身の健 康年齢とい いますか、 そういった 健康維持な り、地域文 化の継 承につ ながってい くというふ うに考えて おるところ でございま す。
さらには、 京丹波町に おきまして 元気で生き 生きと暮ら していただ くための介 護予防事 業や、 それから高 齢者の生活 支援事業等 についても 、引き続き 推進をして まいりたい という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

心も体も健 康な状態に 保つという ことは、町 民一人ひと りの心の 問

題で あり、同じ ことでも喜 びとして受 けとめたり 、またもう 一つ不足な こととして 受けと めたり するわけで あります。 それは個人 の心の持ち 方の問題だ と思います 。人には、 心の持 ち方に より健康な 体と関係の あるように 思えてなり ません。他 人には強制 できないこ とでも あり、 町行政では 解決できな い困難な問 題もあろう かと思いま す。
先ほども答 弁がありま したが、そ ういう種々 のいろんな 方法で周囲 の健康を保 つという ことで ございます が、なお一 層、この辺 については 、心の問題 については いかがでし ょうか 、
お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－１９１－

○町 長（太田昇君）

確 かに心の問 題というの は、健康に 大きくかか わってくる 部分だと い

うふ うに考えて おります。 そういう意 味では、い ろんな方が 参加しやす い体制なり 、町の 施策に 努めていき たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

２番目、次 に生活面で の健康とい うことでお 尋ねいたし ます。

今まで、医 療や福祉は 本町として 積極的に取 り組んでき ましたが、 ほかに新た な取り組 みがあ るのかお尋 ねいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
私 も理念とし て掲げまし た助け合い と活力のあ る健康の里 づくりの 推

進に つきまして 、５つの公 約を柱に予 算編成も行 ってきたと ころでござ います。従 前の制 度の拡 充なり、さ らなる効果 の最大化を 目指す事業 や、人材育 成の確保に おきまして 新規事 業を計 上させてい ただいてる ところでご ざいます。 福祉、子育 て分野では 、課題解決 を目指 し
てい きたいと思 いますし、 産業振興に おきまして は、豊かな 森林資源の 有効活用に 向けた 路
網の 整備でした り、起業や 新規事業の 創出支援に 加えまして 、東京オリ ンピックや パラリ ン
ピッ クに向けた ホストタウ ン構想の推 進を図るな ど、着実に 取り組んで まいりたい という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

京丹波町病 院の維持、 特に医師の 確保が大変 と聞いてき ました。 前

寺尾 町長は、府 立医大と良 好な関係が 保たれ、医 師の派遣を していただ いてると言 われて お
りま したが、町 長は就任後 、府立医大 の学長にお 会いできま したでしょ うか。お尋 ねいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
府 立医大につ きましては 、ちょっと 日付までは 今すぐわか りませんが 、訪問 させていた だいて、学 長に面談を させていた だき、本町 への医師派 遣について 要望を させて いただいた ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

それで、初 めてお会い になられて 感触はいか がでしたで しょうか。

○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

○町 長（太田昇君）

府 立医大の学 長というこ とで、医師 の確保で苦 労しておる という状 況なり 、医師の派 遣について お願いをし たというよ うなところ で、感触と 言われます と、な か
なか 難しいもの があります けども、向 こうは要望 として承っ ておくとい うような反 応であ っ－１９２－

たか というふう に思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

それでは、 今後とも、 前寺尾町長 と同様によ き関係を保 っていた だ

くよ うにお願い しておきま す。これが 京丹波町の ためになる と思います ので、よろ しくお 願
いい たします。
次に、３番 目、坂本議 員からも質 問がありま したが、運 転免許証の 自主返納と 、高齢者 の免許 更新のとき の認知症検 査の講習に ついて質問 いたします 。
近年、高齢 者の運転に よる交通事 故が多発し ております 。高齢者運 転免許証自 主返納制 度によ り返納を奨 励されてい ますが、免 許証を返納 すれば、交 通の不便な 本町では車 なしの 生
活は 考えられな いと言って も過言では ありません 。この点に ついて、町 長はどのよ うに理 解され ているかお 尋ねいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
確 かに高齢化 社会が進行 していく中 にありまし て、本町に おきまし て

はか なりの方が 高齢になら れても車に 乗られてお るというの は、これは 実態として ありま す
し、 車なしでは 生活できな いというこ とも、私自 身も実感し ておるとこ ろでありま す。そ う
いっ た意味で、 そういった 中でありま すけども、 悲惨な交通 事故に遭う 、または加 害者に な
らな いというよ うな意味で 免許証返納 制度が実施 されておる ところであ ります。代 替の手 段とし ましては、 町営バス、 十分な、昨 日も時刻の こと等もご 質問いただ いたところ ですけ ども、 町営バスで あったり、 有償運送で あったりと いうような 手段が考え られますけ ども、 そ
うい った状況に あるという ことは認識 してござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

運転免許証 の自主返納 奨励金は、 １回限り、 １万円分の 乗車券が 支給さ れておりま す。１万円 分の乗車券 では十分と は思えませ ん。せめて 町営バスの 無料乗 車
券を 発行して、 乗車しても らう方法も 講じられた らよいと思 うのですが 、町営バス はスク ー
ルバ ス以外、本 当に空車の 状態で走っ ております 。ですから 高齢者の方 に、免許を 返納さ れた方 は特に無料 で乗車券を 発行しても らったらい いのではな いかという ふうに思い ますが 、いか がでしょう か。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 営バスの無 料化という ことかと思 いますけど も、そうい った方策 がある ということ も承知をし ております し、自治体 によっては 無料化を逆 に有償化に された 自治体 もあるとい うふうにも 聞いており ます。

－１９３－

いずれにし ましても、 財政なり、 そういった 効果につい て検討は常 にしておき たいとい う
ふう には考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

今の無料化 の話は、そ うだと思う んですけど 、財政の問 題は、こ れ

はも うほとんど バスは空気 だけ運んで るというよ うな状態が 多いですね 。その方々 が乗ら れても 、どうせ大 きな財政に は影響がな いんじゃな いかと、ダ イヤには少 しは影響が あると 思
いま すけど、そ の辺も十分 に検討して いただきた いと思いま す。
それから、 運転免許の 更新が、７ ５歳になり ますと認知 症検査の受 講の義務が あります 。
今ま で近くの園 部安全自動 車教習所で 受講ができ ましたが、 現在は受講 ができなく なり、 近隣の 綾部市、亀 岡市、福知 山市の自動 車学校まで 行かなくて はなりませ ん。大変不 便にな りまし た。町とし ての対応に ついてお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほども、坂 本議員のと ころでも申 し上げたと おりなんで ありますが 、

高齢 者の方の負 担が増える ということ であります ので、南丹 船井交通安 全協会なり 、関係 する機 関と連携し て、警察の ほうに要望 といいます か、相談を してまいり たいという ふうに 考
えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

私も交通安 全協会に関 係しており ますので、 関係機関に お願いし て

まい りたいと思 いますが、 町は町とし て、ぜひと も全面的な 協力をお願 いしたいと 思いま す
ので よろしくお 願いいたし ます。
次に、新庁 舎関連に関 してお考え をお尋ねい たします。 これも重複 した質問で 、お許し 願
いた いと思うも のでありま す。
町長は、庁 舎を災害時 の拠点と認 識されてお り、新庁舎 建設は早期 に取り組む べき課題 であり 、合併特例 債の起債の 期限もある ことから、 スピード感 を持って早 急に取り組 んでま い
りま すと言明さ れました。 町長は２月 １５日、兵 庫県の太子 町まで、新 庁舎建設特 別委員 会と一 緒に庁舎視 察研修に同 行されまし た。いろい ろ感じられ たことがあ ったと思い ます。
そこで、選 挙中、町民 の多くの方 から３４億 円の建設費 の圧縮の意 見があった と言われ ており ますが、そ の３４億円 の建設費に ついて、町 長自身はど のように感 じておられ るのか お尋ね いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
３ ４億円とい う金額であ りますけど も、確かに 選挙中にい ろんな方 々－１９４－

のご 意見をいた だく中では 、京丹波町 で３４億円 というコス トの庁舎建 設は高いの ではな いかと いう意見を たくさんい ただいたと ころではご ざいます。
ただ、そう いった意味 も含めまし て、新庁舎 の建設計画 というのは 、コストを 縮減して い
くと いうのを最 重視して進 めたいとい うふうに考 えておると ころでござ いますけど も、や っ
ぱり その中であ っても町民 が使いやす くて、建設 費やランニ ングコスト は抑えるわ けです け
ども 、災害対応 という意味 もあります ので、そう いった面で も必要にな る部分とい うのは あ
りま すので、そ ういった防 災拠点とな る新庁舎、 これも早期 に取り組ん でまいりた いとい う
ふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

一概に物を 高いとか、 安いとか、 論じること はできない と思います 。

物件 の機能、先 ほどありま したけど、 大きさとか 耐用年数、 ほかいろい ろな条件に よりま して総 合的な判断 をして物の 評価ができ ると思うの であります が、町民の 皆さんの意 見は総 合的な 判断だった かと町長は 思われます か、いかが でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民の皆さん の意見も、 それは町民 の皆さんの 意見として は総合的 に考え て、京丹波 町で３４億 円はかけ過 ぎじゃない かというよ うなご意見 をいただい たもの という ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

新庁舎建設 計画の見直 しについて ですが、京 丹波町新庁 舎建設基 本

計画 審議会設置 条例が、平 成２８年３ 月２５日に 制定されま した。第１ 回の審議会 が平成 ２
８年 ６月３０日 に開催され 、１１月２ １日まで５ 回の審議会 を経て、１ ２月１２日 、前寺 尾
町長 に新庁舎建 設基本計画 が答申され ました。
太田町長は 、新庁舎建 設基本計画 審議会の答 申を踏まえ ながら、コ スト削減を 図るため 、
規模 、構造、ラ ンニングコ ストなどの 再点検を行 い、設計ワ ークショッ プを開催し 、住民 目
線で のさまざま な意見を聞 きながら取 り組んでま いりたいと 言われてお りますが、 合併特 例
債の 起債の期限 も迫ってい る中、どの ように進め られていか れるかお尋 ねいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 然、基本計 画を審議会 で答申をい ただいたと いうことで 、その基 本

計画 も踏まえつ つでありま すけども、 やっぱり選 挙の中でも ３４億円と いう話の縮 減を求 め
る声 もあったと いうような ことも踏ま えまして、 建設コスト の縮減をす るために、 新庁舎 への出 先機関の集 約の範囲で ありました り、建物の 規模や構造 、こういっ たものを設 計段階 で－１９５－

再点 検をして、 最適なもの としてまい りたいとい うふうに考 えておりま す。
また、設計 のワークシ ョップやタ ウンミーテ ィングでも ご説明申し 上げまして 、町民の 皆
さん のご意見を 伺うととも に、議会の 皆さんのご 意見も伺い ながら設計 を進めまし て、何 度も申 し上げてお りますけど も災害対応 という問題 があります ので、合併 特例債の期 限が平 成
３２ 年度という のもありま すし、でき るだけ早期 の完成を目 指すべきと いうふうに 考えて おると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

ご返答いた だきました 中に、この 質問が入る わけなんで すけど、 合併特 例債の起債 期限が延長 されたと聞 きますが、 期限延長に 関係なく当 初の予定ど おり建 設を進 めていくべ きだと思う が、どのよ うな決断を されている か、この件 について昨 日も答 弁があ りましたが 、今も少し ありました のでお尋ね するのは失 礼かと思い ますが、再 度質問 い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
合 併特例債に つきまして は、報道で ５年間の再 延長がなさ れるとい う

よう な報道もあ りました。 合併特例債 自体は、そ ういった意 味で、期限 が平成３２ 年度で あった ものが５年 間延長され るわけでご ざいます。 そういった 意味では、 その５年間 の猶予 という ものはあり ますけども 、これは災 害発生のリ スクという のは５年間 待ってくれ ないわ け
でご ざいますの で、やっぱ り早期に対 応していく 必要がある というふう に考えてお るとこ ろ
でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

では、次に ３番目の環 境整備につ いてお伺い いたします 。

災害から身 を守るため の対策とし て開設され た避難所に 避難する、 おおむね地 区の集会 所
が１ 次避難施設 になってお り、設備や 機能が整っ ていない施 設の再考や 設備等の整 備に取 り
組ん でいくと言 われており ますが、設 備の再考や 設備等の整 備の必要な 集会所は何 カ所あ るのか 、それはど こにあるの かお尋ねい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 内の１次避 難所に指定 されており ます施設と いうのは、 ９２カ所 ご

ざい ます。その うち公民館 が土砂災害 の特別警戒 区域等にか かっており ますのは、 丹波地 区
で４ 区、瑞穂地 区で５区、 和知地区で ５区、合計 いたします と１４区に なります。 この１ ４区に つきまして は、公民館 以外の別の 施設に変更 をさせてい ただいてお ります。
なお、１次 避難所とい うことで指 定されてお ります９２ カ所のうち 、その半数 は耐震基 準－１９６－

を満 たしていな い状況にあ るのではな いかという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

過疎化が進 む今日、先 を見据えた 人口の少な い集落は、 近隣の集 落と話 をして統合 を逓加され て、計画的 に進めてい かれるべき だと思うが 、いかがで しょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ ういったご 意見も踏ま えて、住民 の安全が守 られるよう に、避難 場

所に ついてはそ うしていく と。それか ら改修も含 めて検討す るべきとい うふうに考 えてお ります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

４番目に、 暮らしの安 全・安定と いうことに ついてお尋 ねいたし ます。
空き家店舗 は、須知商 店街、桧山 商店街、和 知商店街に おいても出 てきており ます。全 く
寂し い限りであ ります。商 店街は、町 の顔として 今まで商店 主は頑張っ てきたので ありま すが、 時代の移り 変わりによ って閉店に 追い込まれ てきました 。商店経営 も大変であ りますが 、住民 の皆さんに も、近くで 買い物がで きず不便を かけており ますことも 事実であり ます。
空き家、空 き店舗等を 改修し、グ ループホー ムへと整備 していきた いと言われ ておりま すが、 グループホ ームについ て詳しく説 明をお願い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
介 護保険法で 位置づけが されており ますグルー プホームと いいます のは、 認知症の症 状を有する 要介護認定 者が利用可 能な共同生 活住宅であ りまして、 認知症 の進行 の緩和が図 れるという ことで、家 庭に近い環 境のもとで 地域住民と の交流なり 、社会 との結 びつきを確 保するとい うことが求 められてお ります。
こうしたこ とから、身 近な空き家 等を活用し た整備とい うのは適切 な介護サー ビス、住 まいの 提供という 点において も有効な施 策であると いうふうに 考えられて おりますし 、国に お
きま しても居住 環境の改善 なり、地域 の活性化の 面から、空 き家等の積 極的な活用 が推奨 さ
れて おるという ようなこと で、さまざ まな支援策 が創設され ているとこ ろでありま す。
選挙の中で も、私もこ ういった提 案をしてお ったところ であります けれども、 グループ ホ
ーム の整備に適 した空き家 、選挙のと きにはうち の家を使っ てくれたら ええとか言 われる 方もい らっしゃい ましたけど も、そうい った空き家 を確保する ための手法 でありまし たり、 当
然運 営主体であ ります事業 者が必要に なってまい りますので 、その辺の 事業者の決 め方等 、
今後 、研究を進 めてまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。

－１９７－

○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

今も答弁が あったこと に関するの ですが、質 問を続けま す。

ほとんどの 店が店舗と 住居が一緒 であるため 、活用が難 しいのでは ないかと思 いますが 、
グル ープホーム 等の改修、 改修可能な 空き家店舗 の見込み、 心当たりが あるのかど うかお 伺
いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 時点では、 そういった 具体的な物 件といいま すか、心当 たりは持 ち

合わ せておりま せん。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

５番目に、 産業振興に ついてお尋 ねします。 京丹波町の 基幹産業 は農林 業でありま す。農業所 得が向上す れば新規就 農者が増え ると言われ ております 。今の 確
定申 告の時期で はあります が、よく農 業所得は赤 字だという 声が出てお ります。平 成２７ 年
度の 専業農家や 兼業農家数 はどのよう になってい るのかお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２７年度 の農林業セ ンサスによ りますと、 京丹波町に おける専 業

農家 、これは３ ５１戸、そ れから第１ 種の兼業農 家について は５８戸、 第２種の兼 業農家 につき ましては６ １３戸で、 兼業農家の 総数が６７ １戸という ことになり ますし、農 家総数 では１ ，０２２戸 というよう な形になっ ております 。
なお、平均 所得につき ましては、 そういった 調査項目が 統計上あり ませんので 、把握が できて おらない状 況でござい ます。また 、近年農家 数は人口減 少なり高齢 化の影響を 受けま して減 少傾向にあ りますし、 さらには社 会就業構造 の変遷に伴 いまして、 兼業農家の 比率と いうの が高くなっ ておる状況 にございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

ありがとう ございまし た。今、次 の質問をし ようかなと 思ってま した。 次までお答 えいただい たように思 います。あ りがとうご ざいました 。
次に、減反 政策が撤廃 されて、Ｔ ＰＰ参加１ １カ国の協 定書、今日 の朝の４時 に協定さ れ
たよ うにニュー スでも言っ てました。 チリのサン ティアゴで ですか、各 国の署名が されま した。 日本は署名 後、来年の 発効を目指 しますが、 それがそう なれば、京 丹波町にど のよう な
影響 が出てくる のかお尋ね をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
政 府は、ＴＰ Ｐの交渉参 加後の２０ １３年３月 に、その当 時は参加 １－１９８－

２カ 国でしたが 、に限定を した政府の 統一試算を 発表しまし て、関税の 撤廃による 我が国 の農業 生産額の減 少が２兆６ ，６００億 円というよ うな推計が されており ます。
今回のＴＰ Ｐの合意は 、重要品目 につきまし て国家貿易 の枠組みと 二次関税を 一定程度 維
持し たために、 この試算ほ どの影響が 出るという ことがない と考えられ ております けれども 、
これ までの国内 農業を守っ てきた関税 の多くが撤 廃でありま したり、削 減をされま すので 、
日本 農業にとり まして大き な影響が出 ると、与え るというふ うに言われ ておるとこ ろでご ざ
いま して、農林 畜産業を主 産業とする 、この京丹 波町におき ましても輸 入の増大な り価格 の
低迷 等、食品市 場の競争激 化なり業界 再編による 農業者の意 欲の減退で ありました り、そ う
いっ た問題が憂 慮されてお るところで あります。
その枠組み の合意につ きましても 、アメリカ が離脱した 問題にあり ましたよう に二国間 交
渉の 浮上であり ましたり、 不透明さが 増してきて いるという ふうに言わ ざるを得ま せんで 、
我が 町におきま しても政府 による総合 的なＴＰＰ 関連政策大 綱に基づく 攻めの農林 業への 転換と 経営安定対 策による施 策に基づき まして、地 元農業の維 持拡大を目 的とした事 業を展 開をし ていくとい うこととし ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

なかなか世 界的な問題 で難しいと 思いますが 、この京丹 波町の林業 、畜産 業を守るよ うに、おく れないよう な施策をお 願いしたい と思います 。
現在、農産 物の京丹波 ブランドと して、特Ａ 米の丹波産 キヌヒカリ 、黒大豆、 丹波クリ 、丹波 大納言小豆 や京野菜な どの生産の 振興を図っ ていくと言 われており ますが、そ れぞれ どのぐ らいの生産 量で生産額 はどのぐら いになって いるのかお 伺いをいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町が誇りま す京丹波ブ ランドとし まして、多 くの品目を 生産して おると ころであり ます。先ほ ど議員さん ご指摘のと おり、丹波 産のキヌヒ カリが２年 連続で 特Ａ米 を得るとい うようなう れしいニュ ースもあっ たわけでご ざいますが 、その生産 額であ ります けれども、 平成２７年 度産の統計 データに基 づく産出額 では、コメ につきまし ては８ 億
４， ０００万円 、豆類で７ ，０００万 円、野菜類 で９億６， ０００万円 というふう になっ て
おる ところでご ざいまして 、平成２７ 年度産の詳 細品目につ きましては 、平均単価 等によ り
算出 してみます と、推計に なりますが 丹波産キヌ ヒカリにつ きましては 、生産量が ８，８ ３
８ト ンで生産額 が１億４， ７２４万円 、黒大豆に つきまして は３５．４ トンの生産 量で、 生
産額 が５，３１ ０万円、丹 波クリは３ ４．８トン の生産量で 、生産額は ４，３００ 万円と 推計を されます。 丹波大納言 小豆につき ましては、 約１８．８ トンの生産 量で生産額 １，８ ８－１９９－

４万 円、京野菜 につきまし ては、主な ものの系統 への出荷量 で申し上げ ますと、み ず菜に つ
きま しては出荷 量２７．１ トンで販売 額１，４７ ９万円、ホ ウレンソウ は出荷量２ ６．３ トン、 販売額は２ ，２８３万 円、九条ね ぎは出荷量 ０．７トン 、販売額５ ９万円、伏 見とう がらし につきまし ては、出荷 量が２２． ８トンで２ ，４２４万 円というふ うになって おると こ
ろで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

ありがとう ございまし た。

この間、新 聞を見てお りましたら 、魚沼産の 米が２７年 間特Ａ米を 維持してい たが、Ａ ラ
ンク に落ちたと いうふうに 載ってまし た。この間 の施政方針 の中に、丹 波キヌヒカ リの特 Ａ
米が 抜けており ましたので 、落ちたの かなと心配 しておりま した。２年 間継続でき たとい う
こと は大変うれ しく思いま す。
それでです ね、４番目 として、農 家所得が向 上すれば、 いろいろな 可能性が広 がると言 われて いるが、現 状より目標 を何割程度 、これ、今 の数字もあ りましたけ ど、上げれ ば、向 上の期 待がされて いるのか、 その辺をお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 内の農家所 得の向上と いうのは、 農業従事者 の意欲の増 進であり ました り、新たな 就農者の確 保など、本 町の主産業 であります 農林業の基 盤を守るこ とに直 結
して おるという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
本年１月に 、京丹波町 地域農業再 生協議会に おきまして 、地域農業 の振興目標 が示され た
とこ ろでありま して、現状 から４年後 におきまし て、需要の ある作物な どの生産面 積を約 １
０％ 向上させる 目標という のを掲げて いるところ でございま す。
そのために 、農業に対 する多様な 担い手を増 加させるた めに、新た な研修制度 を設ける など、 農業への関 心を向けて もらう取り 組みの構築 でありまし たり、空き 家を活用し た住環 境の整 備でありま したり、何 より、先ほ どもありま した京丹波 ブランドを 一層確立を して、 適
正な 管理をして 、競争力の 高い農産物 を生産する というよう なことで、 多様性がさ らに広 がって いるものと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

ただいまも 目標数値が １０％向上 するように というのが あったよ う

でご ざいます。 現在、休耕 田というの は本当にた くさん出ま して荒れて いるところ があり ます。 また、そし て、農家の 高齢化が進 み、うまく 計画どおり いくのかな という不安 もある わ
けで ございます が、農業関 係者の所得 向上の底上 げをしよう とすれば、 みんながそ の気に な－２００－

って することが 第一であり ます。これ は、やはり 特産をとい うのは、や はりいいも のをつ く
るこ とも大事で すが、やは り量は大事 です。大切 だと思いま す。それに は、農業生 産の指 導員が 必要ではな いかと思う のですが、 そのあたり の対策はど うでしょう か、お尋ね をいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

農業 の技術指導 員でござい ますけれど も、現在の ところ、 普及セ ンター及び ＪＡさんの 営農指導員 さんのほう でお世話に なっておる ところでご ざいます 。
そう した中で、 本町におき ましては、 農業公社の 合併の問題 も控えてお りまして、 農業公 社にお いても営農 指導ができ るような仕 組みがとれ ないかなと いうことで 、現在、模 索をし て
おる ところでご ざいます。 また、農業 技術者とい いますのは 、地域のこ とを一番知 ってお られる 農家の皆さ んが、その 地域に合っ た農業技術 を一番お持 ちだという ように思っ ておる と
ころ でございま す。昨日も ご質問があ りましたけ れども、そ うした高い 技術を持っ た、農 業
技術 者の方には 京都府の技 能登録とい うことで登 録をさせて いただくよ うな仕組み も活用 し
なが ら、新規就 農者の育成 等を図って まいりたい というよう に考えてお るところで ござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

本当に京丹 波町は農林 業が基幹だ と言われる のですけれ ども、実 際に、 日本全国を 見ましても 、本当にこ の土地は狭 小というか 狭い土地で 、それぞれ の指導 が難し いと思うの ですけれど も、その中 で本当に地 域を挙げて の特産に生 産が向上す るよう に
ご指 導を賜りた いと思って おります。
次に６番目 に、企業誘 致について お尋ねしま す。これも 他の議員の 方々が質問 をされ、 答弁を していただ きましたが 、それにお きましては 重ねて質問 をすること をお許し願 いたい と思い ます。
第２次京丹 波町総合計 画によると 、平成２５ 年から２７ 年、３年間 を見まして 、自然動 態
では 出生数が２ ０８人、死 亡者数が７ １８人で５ １０人の減 少をしてい ます。また 、社会 動
態で は、転入は ９１８人、 転出は１， ４１７人で 、４９９人 転出の方が 多く、自然 動態の 減
少と 社会動態の 減少を合わ せて１，０ ０９人とな り、毎年３ ００人近い 人が減少し ている のであ ります。原 因はいろい ろとあると 思いますが 、須知高校 のアンケー トにおいて は、「 交通や 買い物など 、いろいろ な面でもっ と便利なと ころに住み たい」が４ ６．５％、 「京丹 波町に はないいろ いろな職業 の中から自 分の道を選 びたいから 」が２２． ３％、「何 となく 都会の 雰囲気やイ メージに憧 れているか ら」が１９ ．７％の順 でありまし た。今後も 都会に 出－２０１－てい く傾向が続 くと心配さ れます。企 業誘致は、 他の自治体 でも力を入 れており、 本町は 狭小の 土地であり 、就労人口 も少ない町 であり、条 件は悪いで すが、手を こまねいて 待って い
るわ けにはいき ません。
昨日も大朴 に２企業が 来られたと 聞きました 。それらの 工場は二、 三年前、そ の前かも しれませんが、去年ぐらいまで操業されていた会社の後に来られたのではないでしょうか。
我々 は企業誘致 といえば大 きな企業を 想像してい ますが、町 長は企業誘 致について 、どの よ
うな お考えかお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
企 業誘致につ きましては 、本町の地 域資源の強 味を生かす ことがで きます 食品であり ましたり、 農業関連産 業、あるい は木材の関 連産業の誘 致を目指し て、そ う
いっ た中で須知 高校や林業 大学などの 学校とも提 携をして、 その人材が 定着すると いう好 循
環の 生み出せる 企業の誘致 ができれば なというふ うに考えて いるところ でございま す。
先ほど議員 ご指摘のと おり、若い 世代の人た ちにとりま しては、い ろいろな職 業や仕事 の
中か ら自分の好 きな道が選 べるという 、そういっ た選択肢や 可能性が広 がっている ところ に
住み たいという のは、これ は若者の常 のことであ るのではな いかなとい うふうに考 えてお ります 。そういっ た若者の動 向といいま すか、意向 を考えます と大きな工 場が１つ誘 致がで き
たか らといって 、なかなか 解決すると いうもので はありませ んし、実際 に大きな工 場も町 内には 二、三あり ますけれど も、そうい った工場で も人手不足 というよう なミスマッ チとい う
よう な状況があ るというふ うにもお聞 きをするわ けでござい ます。そう いったこと もあり ますの で、本町で は新たに起 業や、起業 する人材の 支援であり ましたり、 地域資源を 活用し た
ベン チャービジ ネスなり地 域ビジネス の立ち上げ の支援とい うようなこ とも考えて おりま して、 そういった 多種多様な 仕事を町内 に起こして 、若い世代 が京丹波町 でさまざま な選択 肢や可 能性の中か ら自分の夢 や希望を持 って、その 道が選択で きる、そう いった方法 につい ても進 めてまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでありま して、本日 も昨日も説 明しま したが 、予算には 起業なり、 新事業創出 の補助金を 創設をした ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

若い人はい ろいろ思い があって、 なかなか我 々が思うよ うにはい かない かもしれま せんが、い ろいろ企業 が進出して くると自分 たちの職場 が選択でき るとい う
こと だと思いま す。
企業誘致の 対策予算で 見ますと、 昨年度は６ ０万円、平 成３０年度 ７８万円と 予算が少 な
いよ うに思いま すが、もっ と積極的な 企業誘致に 取り組むべ きと思いま すが、お伺 いいた し

－２０２－

ます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山森商工観 光課長。

○商 工観光課長 （山森英二 君）

先ほ どもありま したように 、今年度に ついては７ ８万円と い

うこ とでござい ます。ただ 、平成２８ 年度までの 予算でいき ますと、企 業の支援と いうこ とで企 業立地奨励 金というの を、これは 瑞穂農林で すけれども 、奨励金と して予算を 組んで おりま した。そこ からいいま すと平成２ ８年度で奨 励金３年間 終わりまし たので、予 算的に は少額 というふう になってお りますけれ ども、もと もと企業誘 致対策事業 の中身でい いますと 、
企業 誘致連絡協 議会の負担 金でありま すとか、そ れから企業 誘致をしま す事務的経 費を組 ん
でお るものでご ざいまして 、企業誘致 をこれまで と同じよう な形で積極 的に取り組 んでい く
とい うことには 変わりない ということ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

それは企業 誘致に一生 懸命やって ます。金額 ばっかりで ははかれ な

いと は思います が、せいぜ い京丹波町 に企業が来 ていただけ るような、 また我々町 民の中 から起 業、起こす 、起業です ね、それが できるよう な体制が必 要だと思い ますのでよ ろしく お
願い いたします 。
最後に、船 井衛生管理 組合の現状 と今後の見 通しについ てお尋ねし ます。衛生 管理組合 は
旧船 井郡７町と 旧美山町と で発足しま した。一般 廃棄物の収 集、運搬、 処分、また 火葬場 の設置 、そしてし 尿処理施設 の設置、公 共下水道の 維持管理な どの事業を 行ってきま して、 一
般廃 棄物の収集 、運搬、処 分に関する 部分につい てお尋ねい たします。
現在、私た ちは衛生管 理組合のお かげで、環 境衛生面で は本当に快 適な生活を 送れてい ること に感謝をし ています。 環境省によ りますと、 平成２７年 度、全国の 一般廃棄物 の排出 及び処 理状況など の調査によ ると、ごみ 総排出量は ４，３９８ 万トンで、 国民１人当 たり１ 日
９３ ９グラムと あり、本町 のごみ排出 量は１年間 で３，０１ ４トンで、 １人当たり １日５ ３
８グ ラムと京都 府下で最も 少量であり ます。それ にはごみの 排出抑制。 可燃ごみと 不燃ご みの分 別、鉄と瓶 類を不燃ご みにしたり 、また水銀 などの有害 物質を含む 乾電池や蛍 光灯な どを有 害ごみに。 また、焼却 時に発生い たします有 害物ダイオ キシンによ る環境汚染 のペッ ト
ボト ル、ビニー ル類をリサ イクル等に 。そして、 紙パックも 段ボールも リサイクル に分別 を行っ た成果だと 思います。
また、それ には環境推 進委員の方 々の並々な らぬご努力 があっての ことと思い ます。過日 、
船井 衛生管理組 合が委託契 約をしてい るカンポリ サイクルプ ラザが平成 ３１年３月 ３１日 で－２０３－

事業 から撤退す ると新聞報 道がありま した。衛生 管理組合は 京丹波町長 が副管理者 であり 、組合 議会に委員 も出ており ますが、今 まで、カン ポリサイク ルプラザの 撤退時につ いて議 会
報告 がなかった ように思い ますので、 そこで次の 点について お尋ねしま す。
１つ、衛生 管理組合と カンポリサ イクルプラ ザはどのよ うな関係な のかお尋ね をいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成３年に一 般廃棄物の 処理施設で あります京 都中部クリ ーンセン タ

ーが 竣工をしま してから１ ３年が経過 をしました 平成１６年 に、当時の 園部町が企 業誘致 により 誘致をしま したカンポ リサイクル プラザ株式 会社と、ご み処理の委 託契約を締 結し、 現在に 至っておる というよう な状況でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

では、次に 、カンポリ サイクルプ ラザが撤退 する理由が どこにあ るのか お尋ねしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 該の施設で ありますが 、稼働後十 数年が経過 いたします 中で経年 劣化が 進み、今後 事業を継続 していくと いうために は、大規模 な改修が必 要となると いうよ う
な状 況の中、い ろいろな経 営努力も重 ねられたと いうふうに 聞いており ますけれど も、施 設
改修 に必要な費 用が捻出で きる見込み がないとい うことが最 終的に親会 社も含めて 判断さ れた結 果であると いうふうに 認識をして ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

それで、撤 退すれば、 今後どのよ うになるの か。我々、 京丹波町 として どのように なるのかお 尋ねいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 在、船井郡 衛生管理組 合でごみ処 理検討委員 会というも のを設置 をされ ておりまし て、ご意見 をいただく 中で検討を 、その中で 検討されて いるという ふうに 聞
いて おります。 新たに近隣 の業者さん に委託をす るという方 法と、もう １つは近隣 の自治 体にお 願いをして いくという ような方法 の２つのう ちから選択 されるのか なというふ うに推 察をし ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

それで、そ の有識者で つくるごみ 処理検討委 員会の会議 で、どの よ

うな 議論がなさ れているか お尋ねをい たします。

－２０４－

その廃棄物 処理業者が 撤退すると いう問題で 、それで委 員会ができ たと思うの ですけども 、
１つ 、その辺に ついて議論 の内容をお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
近 隣におきま して、適正 な処理が可 能な業者に つきまして 、その複 数の提 案なりが提 示をされる 中で、京都 中部クリー ンセンター の敷地内で ごみの積み かえ作 業
やご みの保管場 所について 事務局から 提案があり まして、そ の協議なり 検討がされ たとい う
ふう にお聞きを しておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

その議論と なされたこ とが京都中 部クリーン センターの 中で積み か

えな どをすると いう議論だ けだったの ですか。い ろいろな問 題が、これ もしも、も う１年 し
かな いのですけ れども、そ れが撤退を されました ら、これは 今のごみを 近隣の自治 体とか 、
また 企業にお世 話になると いうことな のですが、 これは相当 なリスクが あると思う のですが 、その 辺について の議論等が 出てたのじ ゃないかと 思うのです が、いかが でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほど説明し た中と重複 するので省 略しました けれども、 その代替 案とし て近隣の業 者に委託し た場合のメ リット、デ メリットな り、近隣の 町、自治体 に委託 した場 合のことも 話し合う中 で、やっぱ り外部に持 っていくこ とになりま すので、ど うして も
ごみ の積みかえ とかという ような問題 もあります ので、そう いったこと について検 討がさ れたと いうふうに 認識をして ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

何年前でし たかな。ダ イオキシン の問題が出 まして、そ のときに 衛管と しましては 、地域の綾 部市とか、 福知山市と か、亀岡市 の方とか、 京都市とい うよう な
自治 体にお願い したことが ございまし たよね。そ れが、その ときは先方 から車を持 ってきて 、
積み かえて、持 って帰った と。今回に 関しては、 お願いに行 くのですか ら、こちら はそう い
う費 用を全部持 たないとあ かん。衛生 管理組合と しては、か なり費用は 負担しなけ ればな らない ということ になり、そ れも恐らく 、いつまで もというわ けにはいか ない。やは り、地 元で出 てきたごみ は、地元で 処理しなけ ればならな いというこ とになって ると思うの ですけ れども 、それには やっぱり、 何年かかる かわかりま せんけれど も、やっぱ り聞きます と七、 八
年は かかると、 場所が決ま っても。お 金も数十億 円かかると いうような 話も聞いて おりま す
ので 、そういう 手当、もう 合併特例債 のあるとき に。かなり 、南丹市と 京丹波町が 相談して 、衛生 管理組合を どうするの だというの を検討して いただきた い。そして 、まず、や っぱり 住－２０５－

民は この一般の 廃棄物が回 収できなか ったら、本 当に汚い町 になり、そ して、また いろい ろ
なも のをそこら にほかすよ うなことも 起こるかも しれません 。そんなこ とのないよ うに努 力
をし てもらいた いと思うの ですが、そ の辺の、副 管理者とし て、町長は どのように お考え なのか お尋ねいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご み処理の検 討委員会で 一定の方向 が出された 中で、その 組合会の ほ

うに 諮問がされ るというふ うに認識を しておりま すけれども 、いずれに しましても ごみの 問
題と いうのは非 常に重要な 問題だと思 いますので 、その新し い施設を建 設するのか どうか という 点も含めて 、これから 組合会の中 で議論がさ れてくると 思いますし 、そういっ たとこ ろで議 論されると いうふうに 認識をして いるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山下君。

○１ １番（山下 靖夫君）

以上をもち まして、私 の質問は終 わりますが 、庁舎建設 も大切で ありま すが、この 衛管の問題 も、これも 大きな問題 だと思いま すので、早 急に取り組 んでい た
だき たいことを 希望申しま して、私の 一般質問を 終わります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、山 下靖夫君の 一般質問を 終わります 。

暫時休憩し ます。午後 １時まで。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１１ 時２９分

再開

午後

１ 時００分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、岩田 恵一君の発 言を許可し ます。
１番、岩田 恵一君。
○１ 番（岩田恵 一君）

明 後日３月１ １日は東北 の震災から 丸７年とい うことで、 今なお、 帰還困 難区域とい うことで友 好町である 双葉町にお かれまして は大変なこ とになって おりま して、 一刻も早い 復興を祈る ばかりでご ざいます。
さて、太田 町長には京 丹波町発足 １２年目を 経過した昨 年の厳しい 選挙戦で、 健康の里 づ
くり を掲げられ 、町民の信 任を受けら れまして、 見事勝ち抜 かれ、町長 に就任をさ れました 。
空席 状態にあり ました副町 長の選任に つきまして も、先般、 初日の本会 議にて全会 一致に て
同意 がなされ、 事実上の太 田町政のス タートが切 られたとこ ろでござい ます。就任 以来約 ３
カ月 、日々忙し い毎日だっ たと思いま すし、町内 外の情勢や 、自治体組 織としての 首長と いう立 場で研さん を積まれた のではない かというふ うに推察を いたします 。
本３月議会 は、いよい よ新年度の スタートを 切る議会で あり、町長 としての姿 勢を示す 議－２０６－

会、 町民はこれ までの町政 とどこが違 う、何が変 わるのか、 大変注目し ているもの と思い ます。 そこで、初 日の施政方 針が示され たところで はあります が、従来の 施策を継承 継続さ れたと いうような ことで、私 には残念な がら太田カ ラーを打ち 出せたよう には映りま せんで した。 これはあく までも私の 感想にすぎ ませんけれ ども、いず れにしても ゼロベース からと い
うこ とでやられ たというふ うに思うの ですけれど も、なかな かこれまで の事業の継 続して き
たも のを精査す る中では、 継承せざる を得んとい うふうにな っとるとい うふうに思 います。
そこで改め て、新年度 のスタート を切るに当 たり、まず 取り組んで いきたいこ と、挑戦 し
てい きたいこと など、抱負 をお聞かせ いただけれ ばと思いま すので、よ ろしくお願 いを申 し上げ ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
選 挙戦でも公 約の中でお 伝えをして 、皆さんに ご理解をい ただいた という ふうに思っ ております ので、まず 第一は丹波 地域開発株 式会社への 公費投入に 関する 調査と 、それから 新庁舎建設 のコスト縮 減に関する 状況につき ましては、 タウンミー ティン グ
等を 開催をして 、町民の皆 様への説明 、報告をし て、町民の 皆様からご 意見を頂戴 したい という ふうに考え ております ので、いず れにしまし ても丁寧な 説明なり、 十分な議論 を行い ま
して 、町政全般 が公正化さ れるように というふう に考えてま いりたいと いうふうに 思います 。
予算の関係 では、独自 色という意 味では乏し いのかもし れませんけ ども、やは り事業の 継続性 も一定配慮 する必要が あるかとい うふうに考 えましたし 、これまで の取り組み を拡充 しなが ら、介護福 祉士の育成 修学資金貸 付事業の創 設などの人 材育成なり 人材確保、 特産品 の創出 支援により ます地域の 雇用の創出 なり人材の 定着なり、 それから東 京オリンピ ック、 パ
ラリ ンピックに 向けたホス トタウン構 想の推進な どの施策に ついて取り 組みを進め てまい り
たい というふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
も う次のやつ も言ってい ただきまし たので、私 、言うこと はないの で

すけ ど、合併特 例に伴いま す措置も残 りわずかと なりまして 。従前に増 して、財政 状況も 大変厳 しい状況下 での当初予 算編成にな ったという ふうに思い ます。また 、先ほどの 議員さ んから ありました ように、新 たな基金も 取り崩すと いうような ことで、従 来ですと、 財政調 整
基金 を取り崩し てという予 算編成にな ったという ふうに思う のですけど 、大変そう いう意 味
では 厳しい予算 編成になっ たのではな いかという ふうに推察 をいたして おります。 いずれ にいた しましても 、今、申し 上げられま した施策に ついて、十 分に住民等 の意見をお 聞きに なられ て、施策を 打っていっ てほしいな というふう に思います 。よろしく お願いを申 し上げ た－２０７－

いと いうふうに 思います。
それでは、 ２つ目の少 子・高齢化 対策につき ましてです けども、以 降の質問に つきまし ては、 昨日、また は本日もそ れぞれの議 員さんから 同様の質問 もございま して、重複 する部 分
もあ りますけれ ども、改め てご回答い ただければ と思います ので、よろ しくお願い をいた します 。
それでは、 少子・高齢 化対策につ いてですけ れども、少 子・高齢化 は国難とも いえる大 きな難 題でありま して、本町 だけではな く全国どこ の自治体で も独自施策 を講じるな どして 、
何と か歯どめを かけたいと 願っている ところであ ります。
まず、課題 解決には、 その根底と なる原因背 景を探るこ とから進め なければな りません 。
そこ で、まずは 少子化対策 について、 創生戦略で 示されてい る取り組み 状況につい てお伺 いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 丹波町の創 生戦略であ りますけれ ども、人口 減少対策を 主な課題 としま して平成３ １年度まで の間に実施 すべき事業 につきまし て策定をし ておりまし て、毎 年
度事 業評価を行 いながら取 り組んでき ておるとこ ろでござい ます。少子 化対策につ きまし ては、 地域総がか りで育む子 育てからひ とづくりへ の施策体系 を設けまし て、出生に 関する 支援か ら子育て支 援、郷土愛 を醸成する 教育機会の 創出など、 切れ目のな い継続的な 支援が 重要で あるという ふうに考え ておるとこ ろでありま して、高校 生の医療費 の、高校生 等であ ります けれども、 医療費助成 事業を創設 するなど、 引き続いて 効果的な事 業実施に努 めてま い
りた いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
本 町の初婚年 齢は男性３ ３歳、女性 が２８歳、 これは平成 ２４年度 当

たり の数値が示 されたもの でございま すけども。 現在の数値 を把握して いるわけで はあり ま
せん が、かなり 高いのでは ないかとい うふうに思 われます。
本町でも例 外ではない と思われま すし、また 、結婚して も町外に転 出していく ケースも 多く、 産み育てる 環境の整備 も大きな前 進をしてき ましたが、 結婚育児を 本町でとい う魅力 ある施 策の推進を さらに推し 進めていか なければな りませんが 、町長のご 所見をお伺 いをい た
しま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
そ うですね。 総合的に産 み育てるの が本町で、 そうした施 策をする のが理 想でありま すので、そ ういった施 策のために どんな、ほ かにできる 施策がある のかと い－２０８－うの は検討して まいりたい というふう に思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
次 に、高齢化 対策につい てでござい ます。まず 、地域包括 ケアシス テ

ムの 関係ですが 、認知症高 齢者が増加 する昨今に おきまして 、地域に生 活する高齢 者の住 まい、 医療、介護 、予防、生 活支援を一 体的に提供 するための ケアシステ ムの構築は 、団塊 の世代 が７５歳以 上となる２ ０２５年ま でに実現さ せなければ なりません 。関連法改 正で、 地
域住 民を福祉活 動に参画さ せるための 環境整備が 市町村に課 せられるこ とについて は、土 台
は地 域社会であ るが、それ を前提に福 祉施策を組 むのでは問 題があると いうふうに 言われ ており ますし、地 域に頼らざ るとも生き ていけるよ うな仕組み も同時につ くらないと いけな いとの 指摘もされ ております 。誰しもが 年老いてい く中で、住 みなれた地 域で安心安 全で快 適な生 活環境を実 感できる京 丹波町でな くてはなり ません。本 町の取り組 み状況と地 域の周 辺
サー ビスの提供 体制はどう か。なお、 課題があれ ば何なのか お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２７年度 からボラン ティアによ ります生活 支援、助け 合い活動 を

進め まして、ひ とり暮らし 高齢者、高 齢者世帯、 障害者世帯 等の自立し た生活を支 援する ことを 目的に、生 活支援サー ビスボラン ティア養成 事業を社会 福祉協議会 に委託をし て実施 をして おるところ でございま す。
受講者のう ち３年間で ５８人の方 が社会福祉 協議会の住 民寄り添い 型助け合い 活動「か がやき 」という名 前で活動さ れておりま すけれども 、これに登 録をされま して、季節 の衣が え
であ りましたり 、部屋の模 様がえであ りましたり 、それから 障子の張り かえ、荷物 の整理 等を依 頼者ととも に行ってい ただいてお り、徐々に 浸透してき ており、現 時点では順 調に進 ん
でい るのかなと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
高齢化がさ らに進行す る中でござ いますので 、この「か がやき」の 活動はもち ろんであ ります けれども、 地域での担 い手の確保 というのが 非常に重要 な課題とな ってくるの ではな い
かな というふう に考えてい るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
非 常に、やっ ぱりそこは 地域でです ね。安心し て生活でき るような 体制を 構築すると いうのはあ ると思いま すので、前 進をさせて いっていた だけるので あった ら
いい なというふ うに思って いますので 、よろしく お願いした いと思いま す。
高齢者のひ とり暮らし なのですが 、高齢者ひ とり暮らし 世帯に対す る生活支援 の取り組 み
状況 についてで すが、ひと り暮らしの 高齢者も大 変多くなり ました。２ ０４０年に は、全 世－２０９－

帯の ４割がひと り暮らしに なるという ような予測 が国立の社 会保障人口 問題研究所 の日本 の
世帯 数の将来推 計で明らか になったと され、これ は未婚の増 加に加え、 ひとり暮ら しが急 増する ためだとし ております 。しっかり と自立して 元気に暮ら している高 齢者もある 一方で 、
健康 面などの不 安を抱えな がら１人で 暮らしてい る方も少な くはありま せん。今は 元気でも 、
年を 重ねるほど 体力は衰え 、何かと不 安要素は増 えてまいり ます。また 、離れて暮 らす家 族の立 場からも高 齢の父母や 兄弟の生活 ぶりに不安 を感じてお られる方も 多いのでは ないで しょう か。高齢に なっても健 康で安全に ひとり暮ら しが続けて いけるのに は、孤立を 予防す る
地域 づくりなど 、周囲から の何らかの 配慮や支援 が必要であ るとともに 、介護保険 による サービ スに加え、 多くの自治 体ではひと り暮らしの 高齢者への 支援が提供 されていま すが、 本町で の取り組み 状況につい てお伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ひ とり暮らし の高齢者の 支援につき ましては、 緊急発進電 話の設置 事業で ありました り、日常生 活用具の給 付事業、ま た外出支援 サービスな り食の自立 支援な どの在 宅高齢者等 生活支援事 業を実施を させていた だいている ところでご ざいます。
また、平成 ２８年度か ら見守りネ ットワーク 事業という ことで、こ れを社会福 祉協議会 に委託 をしまして 、町内の事 業者や団体 が、日常生 活や日常業 務におきま して、高齢 者のお 宅を訪 問した際に 、何らかの 異変、例え ば、新聞が 何日もたま っておると いったよう な異変 に気づ いた場合に は、連絡を いただいて 、状況の確 認を行うシ ステムとい うものを構 築をし て
おり ます。引き 続いて、住 みなれた地 域で、高齢 者ひとり暮 らしの方が 安心して生 活をし ていた だけるよう な高齢者福 祉対策に加 えまして、 介護予防事 業でありま したり、認 知症対 策
事業 につきまし ても、推進 をしてまい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
今 、言ってい ただきまし たような、 安否確認で すね、見守 り体制で すとか 、食事管理 、病気やけ がの早期発 見、これは 緊急通報シ ステムとい いますか、 構築さ れてる んですけど も、このよ うなサポー ト体制が十 分であるか ないかとい うのが求め られる ん
じゃ ないかとい うふうに思 いますし、 既に、元気 でひとり暮 らしをされ ている高齢 女性も 少なく ないわけで ございまし て、その経 験とか、知 恵を請うと いいますか 、聞かせて いただ いて参 考にすると いう取り組 みも必要で はないかと いうふうに 思います。
また、従来 から言うて ますように 、私どもの 地域では、 声かけ運動 いうのをや っており ま
して 、大事やな というふう に思とんで す。毎月、 標語を変え とりまして 、声をかけ ていこ うと、 それで、地 域を見守っ ていこうと いうような ことでござ いますけど 、ぜひ参考 にして 取－２１０－

り入 れてほしい というよう なことを従 来から言っ てきました 。今、言い ましたよう にひと り
暮ら しで元気で おられる高 齢の女性が 結構おられ ますし、そ ういう方の 知恵を請う という ことが 大事じゃな いかという ふうに思う んですが、 それと声か け運動です ね。これに ついて の取り 組みについ て、町長ご 見解をお伺 いしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
確 かに、高齢 の方で女性 の方が元気 な方がいら っしゃると いう事実 は

私も そのように 思うところ であります し、やっぱ り、声かけ の重要性と いいますか 、必要 性
もそ ういうふう に思うとこ ろでありま す。何日間 も人と話す ことがない というよう な状況は 、非常 に高齢者の 方にとって はつらい状 況だと思い ますので、 岩田議員の 地元での活 動も参 考にし ながら、ど ういった点 が取り入れ られるのか についても 、ご教示を いただけた らとい う
ふう に思うとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
も う一つ、参 考にしてい ただきたい ことなんで すが、人間 誰しも年 老

いて いくわけで ございまし て、自分に 置きかえて 、最後は夫 婦どちらか １人になる わけで ご
ざい まして、二 世代、三世 代世帯なら 心配もない かもしれま せんが、高 齢者夫婦世 帯、ひ とり世 帯では、や はり、何か 起こったと きはどうし ようかなと いうような ことで、常 に不安 を抱え て生活をさ れているの ではないか と、常々感 じておりま す。
つい先日、 ちょっとテ レビ見たり して、ええ ことやなと いうことで 、ちょっと 紹介した いんで すが、宮崎 県延岡市北 川町では、 黄色いハン カチ運動と いうのを展 開しており まして 、大き な広がりを 見せており ます。お年 寄りが毎朝 玄関や道路 に面する軒 先に、竹に くくり つ
けた 黄色いハン カチを出し ておくこと で、安否確 認をすると いうような ものでござ います。
毎朝ハンカ チが出てい なければ、 近所の人が 声をかける という仕組 みでござい まして、 ひとり 暮らしの高 齢者は、近 所の人に今 日も元気だ ねと思って もらうこと で、見守ら れてい るとい うような気 持ちになり まして、安 心できると いうような ことをおっ しゃってお りました 。
また 、このこと で、高齢者 を狙った悪 質な訪問販 売などに対 する抑止効 果も出てい るとの ことで ございまし た。
黄色いハン カチと言え ば、山田洋 次監督の映 画ですとか 、また、自 衛隊のイラ ク派遣の 際に、 黄色いハン カチを振っ て、無事を 祈ったとい うようなこ ともござい ますし、ま た、障 害者や 老人、それ から持病が ある者が、 外出先で困 ったときに 、手を貸し てください という 意味で 合図を送る と、黄色い ハンカチで 、いうよう なことで、 そういうよ うな運動に も使わ れてお りまして、 黄色いハン カチは思い を込めると いうアイテ ムとして使 われている ようで ご－２１１－

ざい ます。全国 的にはそう いうような ことで使わ れていると いうような ことでござ いますし 、
こう いった運動 も、地域支 える、見守 るという、 簡単で効果 のある運動 の一つだと 思います 。
ご存 じだったか もしれませ んけども、 ぜひ参考に していただ けたらあり がたいかな という ふ
うに 思ってます ので、よろ しくお願い いたします 。
それから、 次に移りま して、高齢 者買い物支 援について でございま す。
高齢者買い 物支援バス などのバス 活用の利用 料金につい て、まず、 昨日もあっ たわけで す
けれ ど、改めて お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
丹 波マーケス の買い物支 援の利用状 況につきま しては、平 成２８年 １

０月 事業開始か ら平成３０ 年１月末現 在までで、 丹波・瑞穂 地区合わせ て延べ１６ ７サロン 、
１， ３３０名の ご利用をい ただいてい るというと ころでござ いまして、 丹波で４０ サロン 、
３０ ４名、瑞穂 が延べ１２ ７サロン、 １，０２６ 名となって おります。 事業開始以 来、ご 利
用い ただいた方 からは好評 をいただい ておるとい うような状 況でござい ます。また 、平成 ２
５年 度から実施 されており ます道の駅 「和」の事 業につきま しては、利 用者数は月 に約１ ５
名程 度、運行日 数としては 月に７日間 程度運行さ れていると いうふうに 聞いておる ところ で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
今 、実証実験 としての取 り組みの中 で、サロン の利用者に 限るとし て

おり ますけども 、幅広い利 用について の取り組み をぜひ進め ていただき たいなとい うよう に
思っ てます。
今日もちょ っと昼、用 があってマ ーケス行っ とったんで すけど、大 概マーケス 行ったら ず
っと とまったま まです。余 り使ってな いんが寂し いなという ふうに思っ てますんで 、ぜひ せっか く買った車 でございま すので、有 効に活用し ていただけ たらなとい うふうに思 ってます 。
昔は、近く に食料品店 や、食料品 など何でも 扱う店が地 域内にあり まして、ま た、移動 販
売車 など頼りと して買い物 して、生活 には支障も なく、人を 頼ることも なく過ごせ たよき 時
代背 景もござい ました。近 年、大型店 などの進出 も見られる ようになり まして、ど この家 庭にも 一家に２台 というよう な自動車を 保有されて おりまして 、不便さを 感じないと いうよ う
な生 活を現在送 っておられ るところで ございます けども、今 日において は高齢化の 波とと もに、 運転にも不 安を抱えら れまして、 また、免許 を取り下げ られて、移 動手段をな くした 方も多 くありまし て、買い物 弱者と言わ れる高齢者 が多く発生 している現 状にござい ます。
買い物に出 かけること は、介護予 防にもつな がるという ようなこと になってま すし、また 、－２１２－

７５ 歳以上の認 知機能検査 を強化した 昨年の改正 道路交通法 施行に伴う 免許自主返 納や、 免
許更 新をしない などから、 ますます移 動手段を閉 ざされた高 齢者が増え ているのも いたし 方
ない というか、 そういうこ との現象だ ろうと考え ます。
このような 状況からも 、経産省の メニューな ども活用し ながら、現 在もそうい った経産 省のメ ニューを活 用されとる というふう に思うんで すけども、 地元商店と か、商工会 などと 連携し た取り組み をしていく 必要がある んやないか というふう に強く感じ ているわけ ですけ ど
も、 今後の取り 組みについ て、商店街 ですとか、 商工会など と連携した 取り組みを するよ う
なお 考えはない かお伺いし たいという ふうに思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ま ずは実証実 験でありま すこの買い 物支援のバ スの運行に つきまし ては、 昨日もご質 問いただい たように、 運用ルール につきまし ても、考え ていく必要 がある のかな というふう に考えると ころであり ます。ほか の市町村で は、買い物 支援バスじ ゃなしに 、買い 物支援の移 動販売車な んかも入っ てるところ もあります し、先日も 福知山の三 和地区で 、スー パーが閉店 になって、 そこには同 じ出店した スーパーが 移動販売車 を出すとい うよう なこと も出てまし た。全国的 にもそうい った軽トラ ックに荷物 を積んで移 動販売をす る「と くし丸 」というよ うな移動ス ーパーがあ るようです し、また、 セブンイレ ブンなんか もそん な
事業 に取り組ん でいるとい うようなこ とですし、 本町の中で もどんなと ころと連携 ができ るのか も含めて、 検討は常に してまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
今 、言おうと したこと言 うていただ いたんで、 最近、コン ビニ業界 でもそ ういった宅 配ですか、 移動販売を されている ような、田 舎では特に 、そういう ことも 連
携し ていただい て、できる だけ高齢者 が不便なく 買い物がで きるような 体制を構築 する必 要
があ るんやない かというふ うに思って ますので、 よろしくお 願いしたい と思います 。
それでは、 次の子育て 支援でござ いますが、 子育てはし んどい、め んどくさい 、経済的 な負担 が大きいな どのマイナ スイメージ ですとか、 非正規雇用 で経済的に 安定してな いこと も要因 の一つとさ れておりま す。行政と しては、ま ずは経済的 負担となっ ている小中 学校の 給
食費 ですとか、 保育料の減 免無償化を 考えていく ことができ ないかと思 っていると ころで ご
ざい ます。給食 費、保育料 、それぞれ についての 、教育長な り、町長の 所見をお伺 いいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。小中学 校の給食費 無償化につ いてであり ますが、 ご－２１３－

指摘 のように、 保護者負担 の軽減を図 る手だての 一つである というふう には認識し ており ま
すが 、これまで 低所得家庭 については 、就学援助 費支給によ り、負担軽 減を図るな ど、一 定
対策 を講じてい るところで もあり、現 時点におい ては、直ち に給食費を 無償化する という ことに ついては、 考えており ません。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 、教育長が 申し上げた のと同じ考 えでござい ます。保育 料につき ま

して も、今は所 得制限なし の第３子無 償化という のをやって おります。 これ以上の 拡大に つ
いて も、現時点 では想定を していない というよう な状況でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
給 食費の全額 補助、無償 化の動きは 広まりつつ ありまして 、京都府 下でも 教育長ご存 じやと思う んですけど 、伊根町が やっておる というよう な状況でご ざいま す
し、 無償化のメ リットとい たしまして 、これ給食 費なんです が、家庭の 負担軽減、 徴収業 務
がな くなり職員 の負担が減 ったという ようなこと もございま すし、子育 て世代の移 住・定 住につ ながったな どがござい まして、全 国的にも人 口減少対策 ですとか、 子育て支援 策として 、無償 化に踏み切 る自治体も 増えている と聞いてお ります。
給食は、ま た食育とい う観点から すれば、大 事な義務教 育の一環と も言えます し、再度 こ
うし た点からも 再考すべき ではないか と思います が、改めて ご所見を伺 いたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

ご指摘のよ うに、京都 府内でも伊 根町が実施 をされ、そ この教育 長

さん ともいろい ろお話を聞 く機会があ りまして、 先ほど申し ましたよう に、保護者 の軽減 負担と いうそうい う側面と、 おっしゃっ ていただい たようなメ リットも聞 いてはおり ますが 、ただ 現時点にお いては、京 丹波町のさ まざまな教 育施策の中 で、やるべ きもの、そ ういう 点
での 優先順位も ありますの で、したが いまして、 先ほど答弁 したように 、今の時点 において 、
直ち にというこ とは考えて いないとい うことであ ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
含 みを持たせ ていただき ましたので 、ぜひ前向 きなご検討 をお願い したい というふう に思ってま す。
それから、 保育料の関 係ですが、 これ鈴木議 員と同様に 子育て支援 日本一の京 丹波町に なって ほしいなと いうふうに 思っており ます。政府 においても 、喫緊の課 題として、 幼児教 育－２１４－

無償 化について の取り組み をさらに進 めることも ある中で、 また、これ までの一般 質問で も紹介 いたしまし たが、全国 的には、先 進的に保育 料無料化で 転入が大幅 に増加した 事例も ご
ざい ます。ちょ っと参考に 私も見たん ですけど、 ことしの４ 月から若干 国のほうで は無償 化につ いては動き もあるみた いですし、 また来年の ４月から、 ２０１９年 からの取り 組みも 政
府が 取り組むよ うな予定で ございます 。こうした 事例もある 中で、改め て今後の取 り組み といた しまして、 保育料無償 化に向けた 、町長所見 を改めてお 伺いしてお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 時点におき まして、所 得制限なし で第２子の 保育所利用 料の無償 化

とい うことは考 えておらな いところで ございます 。幼児教育 、保育の無 償化につき ましては 、
議員 もご案内の とおり、さ きの選挙で の争点にも なったとこ ろでござい まして、国 が２０ １
９年 ４月からの 実施に向け て検討を進 めておると いうような 状況でござ いますので 、国な どの動 向を見据え ながら、利 用料のあり 方を研究を してまいり たいという ふうに考え ておる と
ころ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
ぜ ひ、国に先 駆けてやっ てほしかっ たなという ように思う んですが 、国の 動向も注視 しながら、 取り組んで いってほし いなという ように思っ てますので よろし く
お願 いいたしま す。
次の、債権 の管理につ いてでござ います。
司法上の債 権、いわゆ る上下水道 料金ですと か、保育料 、給食費な どなど、滞 納整理の 方策と して、内部 での収納体 制の構築が 必要との監 査委員さん からの毎年 の審査意見 書が出 されて いる中にお きまして、 その状況は どうかにつ いてお尋ね をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
債 権管理につ きましては 、債権ごと に適用しま す法律なり 事務手続 が異な るというよ うなことも ありまして 、一括対応 が困難であ りますので 、徴収率向 上対策 委
員会 から分離を して、各債 権担当課に よる共同グ ループを設 置しまして 、それぞれ の債権 管理に 対応した具 体的な体制 づくりを構 築して、個 々の課題に 対する洗い 出しであり ましたり 、
今後 の対応策に ついて個別 に調査なり 研究を行っ ておるとい うような実 態でござい ます。
徴収業務の 民間委託に つきまして は、コンビ ニ収納以外 は、慎重に 検討する必 要がある かなと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
太 田町長は公 約にも、公 正、公平な 行政運営を 柱とされて おりますし 、－２１５－

不納 欠損処理と する理由、 根拠は、法 に照らし合 わせて処分 はなされて いるものの 、多額 の未収 金が毎年発 生している 現状からも 、負担の公 平性の原則 が問われて いるのは事 実でご ざいま す。遠くな い過去には 、元銀行マ ンさんを採 用いたしま して、未収 金徴収対策 に充て るとい うことで、 実績、経験 豊富な人材 として採用 された事例 もございま した。どれ ぐらい の費用 対効果があ ったのかは 検証されて おりません けども、い つの間にか おやめにな ってお り
まし て、なぜ継 続されなか ったのかと いう思いで ございます 。担当課で の徴収事務 とか、 徴
収ま でとなると 、無理があ るのは承知 しておりま して、大変 だなという ように思っ てますし 、
通常 業務のほか に、これら に当たるっ てことはな かなか困難 だろうとい うふうに思 ってます 。
本来 の仕事では なくて、言 葉は悪いで すけども、 余計な仕事 になるとい うことでは ないか という ふうに思っ てます。未 収金は年々 膨らむ一方 の中で、そ の財源を私 先ほど言い ました よ
うに 、子育てや 福祉施策に 充当できな いものだろ うかと思う のは、私だ けではなく て、町 民の多 くの皆さん もお感じに なっている のではない かというふ うに思って おります。
昨日の村山 議員さんの 質問にもあ りましたが 、未収金は ４億６，８ ００万円、 これは税 も含ん でおります んで、税以 外のものに ついては若 干私も計算 しておりま せんけども 、かな りの額 がございま す。そうし た中におい て、府下自 治体でも取 り組んでい る民間業者 への委 託も含 めて、抜本 的な対策が 必要ではな いかという ふうに私も 申し上げて いるんです けども 、
先ほ どもそうい った考えは ないという ことでござ いましたけ ども、毎年 、監査委員 さんから 、ずっ と意見書に 組織体制を きちっとし たものに構 築する必要 があるとい うようなこ とで書 かれて おりますし 、これに対 してずっと これまで執 行部のほう では、そう いったこと も検証 して体 制を構築し ていくとい うようなこ とでやっと んですけど も、根っか らそういっ たこと になっ とりません 。毎年の監 査委員さん の意見書を どのように 理解して、 生かしてい こうと されて いるのか、 そのお考え についてお 尋ねをしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
適 正な収納の 向上に向け て、どうい った体制も 含めて、ど ういった 方策が あるのかに ついて検討 してまいり たいという ふうに考え ているとこ ろでありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
従 来のように 、そういっ たプロパー を雇うのも 一つの手だ と思いま す

し、 ぜひそうい ったことで 負担の公平 性の原則を 守って、堅 持していっ てほしいな という ふ
うに 思ってます んで、よろ しくお願い をいたしま す。
最後に、下 山グリーン ハイツなど 民間開発団 地内道路に ついてでご ざいます。
開発団地道 路について は、町道移 管できてい ないことか ら、維持補 修とか、除 雪にも大 変－２１６－

ご苦 労をされて おりまして 、早期移管 を求める声 は日増しに 高まってお ります。と りわけ 、
下山 グリーンハ イツ自治区 においては 、議会にも 請願もなさ れまして、 その実態調 査や聞 き
取り 調査も議会 で行いまし て、その取 り組みを注 視されてい る状況にご ざいます。 今日ま での取 り組み状況 と、今後の 展開につい てお伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
民 間開発団地 内におきま す道路につ きましては 、昭和４０ 年代に建 設され たものが多 くありまし て、管理を 行っていく 上で、道路 構造上の課 題というも のもた く
さん あるために 、全ての道 路を町道認 定するとい うのは、非 常に難しい 状況である という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
維持管理に つきまして は、既に道 路部分が町 所有となっ ております 団地につき ましては 、補修 等も行って おりますし 、自治会所 有の道路に つきまして は、認定外 道路等整備 事業補 助
金を 活用いただ いて補修を いただいて おるところ でございま す。
そのうち、 下山グリー ンハイツで は自治会所 有の道路の 一部をバス 路線として おります ことか ら、路面部 分につきま して自治会 と維持管理 協定を締結 をしまして 、町で舗装 修繕等 を行っ ておるとこ ろでありま すし、また 、本年度か ら、下山グ リーンハイ ツ内のバス 路線に つ
きま しては、町 の除雪路線 として対応 することに いたしまし たが、その ほかの開発 団地内 の
町道 以外の道路 部分につい ては除雪対 応はできて いないとい うのが実態 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
グ リーンハイ ツにつきま しては、地 元自治会さ んとも話を させてい た

だい たときに、 ともに汗を かいていき ましょうと いうことで 、費用負担 もするんだ という よ
うな ことでござ いました。 大変、移管 になれば、 全部測量か ら、また、 用地測量も 必要で ご
ざい ますし、そ ういった費 用もかなり 、莫大な費 用がかかる ということ でございま すけども 、
その 費用につい ても、負担 をしていき たいと、し ていってで も移管をし て、地区に お住ま いの方 々の安心・ 安全につな げていきた いんだとい う思いでご ざいました ので、ぜひ 、そう い
った 前向きな自 治会につい ては、誠意 を持って真 剣に取り組 んでいただ きたいなと いうふ うに思 ってますの で、よろし くお願いを 申し上げま して、私の 一般質問を 終わります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、岩 田恵一君の 一般質問を 終わります 。

次に、谷山 眞智子君の 発言を許可 します。
谷山君。
○６ 番（谷山眞 智子君）

通告に従っ て、質問を させていた だきます。

まず最初に 、新庁舎の コスト縮減 について、 具体的な案 というんで すか、そう いうよう な－２１７－

もの をいただこ うと思って おるんです けれども、 新庁舎のコ スト削減と 町長は話さ れてい ま
すが 、公募型プ ロポーザル で設計者を 選定のとき に出されま した要項で 、建物の延 べ面積 が５， ８００平米 、車庫、倉 庫が１，６ ００平米、 職員数が１ ７３名、そ れと、全体 事業費 として ３４億円、 ワンストッ プサービス の実現等々 、基本計画 をもとにこ の設計者は 選ばれ た
わけ ですけれど も、今回、 実施方針で 出されまし たコスト縮 減のための 計画段階で 、出先 機
関の 集約、そし て、建物の 規模とか、 それから構 造の再点検 、図書館の 可能性につ いては 、
新庁 舎建設とあ わせて検討 するとのこ とでしたが 、大体想定 では、この 縮減という こと言 われる んですけど 、どのぐら いの縮減を 見込まれて おるわけで すか。ちょ っと町長の 見解を 聞
かせ ていただき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
建 築コスト縮 減に向けて 、いろんな 検討をして おるところ でござい ま

すけ ども、まず は、新庁舎 への出先機 関をどこま で集約する か、ワンス トップとい う話も あ
りま すけども、 実質的なワ ンストップ の機能は残 したいとい うふうには 思いますけ ども、 その人 間をどこま で集約する ことができ るのか、そ れについて は、やっぱ り無責任に 今、和 知に教 育委員会も あって、職 員もかなり たくさんい るわけです けども、そ こに残しま すとい う
こと になってく ると、あそ こ自体の耐 震の問題も ありますし 、それから 、そこが災 害の拠 点にも なるという ようなこと もあります ので、そう いったこと も含めて、 再度見直し をした いと思 いますし、 また、建物 の一番最初 の基本計画 では、低層 階、２階建 ての木質系 の建物 という ようなこと になってま したけども 、それにつ いても構造 なり、階層 なんかも再 点検を して、 コストの縮 減を図って まいりたい というふう に考えてお るところで ございます 。
プロポーザ ル方式によ りまして、 設計事務所 が決まった わけでござ いますが、 それは私 の
選挙 と結果が出 るのと同時 といいます か、そうい ったタイミ ングで決ま ったわけで すが、 その設 計事務所も きちんと私 の公約なり 、選挙のこ とも勉強し てから来ま したので、 一番最 初に挨 拶に来たと きに、その コストは縮 減するんだ というよう なことで、 それを承知 の上で 業
務を やってほし いというふ うなことを 申し上げま して、向こ うも了承し たというふ うなこ とで、 今、取り組 みをしても らっている というよう なところで ございます 。
そういった こと、いろ んなことを 考慮しなが ら、できる だけコスト を縮減する 中で、さ らには 災害対応等 、新庁舎と しての必要 な機能を発 揮できるよ うなものと して、どう いった ところ で最適化が できるのか というのを 現在検討し ているとい うような状 況でござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

今、いろい ろ計画、コ スト削減と いうことは 前提という ことで、 設－２１８－

計者 にお願いし ているとい うことです が、その中 で、最初に お金が３４ 億円という 事業費 を出さ れた中で、 コスト削減 はどれだけ っていう、 大まかなこ れぐらいは 削減したい とか、 そ
うい う町長の考 え方という のは、ない んですか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほども申し 上げました が、やはり 、３４億円 の計算の根 拠という のは、 階層といい ますか、庁 舎の延べ面 積かける平 均的な現在 まで建設が された庁舎 の平均 の坪単 価といいま すか、平米 単価をかけ て、３４億 円という数 字が出てま す。ですの で、こ れを減 らそうとす れば、面積 を減らせば いいわけで すけども、 この面積減 らすにして も、先 ほども 申し上げま したけども 、耐震があ るのかない のか、減ら す範囲を勝 手にこの数 字の話 だ
けで 決めていい のか、とい うような問 題もありま すので、そ こは慎重に 考える必要 があり ま
すし 、階層にし ても３階建 てが２階建 てになった ら、建て面 積は減りま すけども、 それに よって どれぐらい のコストが 減るのかっ ていうのは 、なかなか 専門家に試 算してもら う必要 もある かと思いま すので、そ ういった点 で先に頭か ら何億円と いうような 削減目標を 決めて や
るべ きものでは ない、と考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

今、町長が おっしゃる ことは、耐 震とかいろ いろなそれ と、防災 拠

点に なるとか、 そういうこ とをいろい ろ考えて、 どれぐらい 削減ってい うのは、明 快な答 えは出 ないという ことをおっ しゃってる と思うんで すけれども 、実際のと ころ防災機 能とし ての拠 点として、 この庁舎は 大体何人ぐ らいの方が いらっしゃ るとか、そ ういうこと を想定 されて るわけです か。言うた ら何かがあ ったときに 、町民の方 が来れるぐ らいとか、 どれぐ ら
いの 人数を想定 してるとか 、そういう ことはされ てるわけで すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご 質問の意味 は、避難者 が何人来る かを想定を してるか、 というこ とです か。まず避 難者が来る ということ じゃなしに 、まずは災 害が発生し た場合の対 策本部 として 、その対策 をする機能 が庁舎に求 められます んで、それ をしっかり やっていく という ことで ありますの で、もちろ んスペース があれば避 難者の受け 入れ等もあ るんでしょ うけども 、
まず はそこはき ちっと機能 するかどう か、という ことが一番 大事かなと 考えておる ところ で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

今の考え方 をそのすご く、何人と か言うたら 拠点として の考え方 をされ てるという 、災害防災 の拠点とし て考えられ てる、とい うふうに受 けとめてる んです け－２１９－

れど も、そうす ると、前の 議員さんも 質問があり ましたが、 それぞれの 地域、言う たら旧 地域あ りますよね 、和知、瑞 穂、丹波そ の中で何か 災害が起こ った場合に 、集約して さっと 行
ける ところ、そ の地域から 近いところ の場所とか 、そういう ふうなこと も考えると 、９４ 区の中 でそれぞれ 防災ってい うのか、避 難場所を決 めてるとお っしゃって ましたけれ ども、 そのと ころが耐震 とか、いろ んな問題が あるという ことでした 。
そうするん であれば、 この地域の 人はその近 くから一番 耐震もあっ て集まりや すいとこ ろ
とか 、そういう ふうな拠点 づくりも考 えていく上 であれば、 庁舎に対し ての合併特 例債、 幾
らか 減少される と思うんで すよ。今３ ４億円にな ってますけ れども。そ ういうとこ ろに考 え
ます と、どれだ け借りてい けるか、合 併特例債を 借りていけ るかという ことを、算 出して 行
くほ うがいいの かなと、私 は考えるん ですけれど も、その場 合に出して もらったん は、地 方
債で すかね。そ ういうもの の償還、年 ごとに償還 するデータ が役場の中 で、平成２ ９年の ６月に 出さはった んですかね 、そういう データがあ るんですけ れども、そ の中でだん だんこ う
いう 合併特例債 何かは、何 年据え置き の２０年と か、１５年 とか考えら れてると思 うんで す
けれ ども、そう いうところ で年間にど れだけずつ 払っていか なあかんか っていうこ とを算 定
して 。
２０４０年 には皆さん もご存じの ように日本 創成会議が 出されたよ うに、この 京丹波町 は
消滅 地域に一応 指定されて おりまして 、人口が大 体６４％減 るというよ うな、あれ も出て た
んで すね。だか らそういう ２０４０年 ってあと２ ２年ぐらい しかない中 で、その中 で人口 も減り 、収入も減 り、そうい う中で健全 に京丹波町 がいくため に、どれだ けの分が年 間につ いて返 しているか という、そ ういう逆算 ですけれど も、今の条 件ではその ２０年先の ときに ど
うい う人口で、 どういうふ うな大体税 金が入って くるかとか 、そういう こととか考 えて算 出する っていう方 法とかは、 あんまり考 えられない んですかね 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
２ ０４０年に 人口がかな り減るとい うことであ りますけど も、ゼロ になる わけではあ りませんの で、当然町 民は残るわ けですから 、その人た ちの災害が 起こっ た
とき の対策を今 から考えて おくという のは、当然 今の人間の 責任だとい うふうに、 私は考 えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

それはわか るんですけ れども、今 の状況であ れば１万３ ，０００ 人

近い 人口ですけ れども、そ の時点では 大体６，０ ００何人て 書いてあり ましたけれ ども、 それに 対する対応 というとこ ろで、そし たら町職員 も多分、今 １７０何人 いらっしゃ るかも し－２２０－れん けれども減 ってる、人 口も減って る、その中 でそういう ことも考慮 に入れて、 どれだ けが本 当に適正の 面積であっ て、そして その２０年 先にこの町 のお金が財 政が健全に 払えて い
くと か、成立し ていくとい うことも、 やっぱり考 えの一つと して、いく べきではな いかと 思
うん ですけれど も。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 然、将来の 予測という のも大事か もしれませ んけれども 、将来人 口が半 分になって 職員も半分 になるから 、半分の庁 舎でいいと いうものを 建てて、機 能する という ふうには私 は考えませ んので、そ こは現時点 で町民に対 して最大限 の安心・安 全のま ち
づく りのために 必要なもの を、建築す る必要があ ると考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

何も半減す るから半減 とか、そう いうことじ ゃなくて、 ちょうど そ

うい うことを考 えて、シミ ュレーショ ンした中で 適切な面積 とか、適切 な財産を払 ってい くとか 、償還して いくとか、 そういうふ うなことが やっぱり皆 さん英知を 絞って、考 えられ ていく のではない かと思うん です。
この間ちょ っとパソコ ンで見てま したら、こ の合併特例 債のほうで すけれども 、国が７ 割
をみ てくれると いうふうな 答えが書い てあって、 ７割とそれ から利子分 ですね。そ うやけ れども 、実際ほか の自治体見 てたら、そ れが何年間 で分等され て返ってく るわけです けれども 、
それ が実際、交 付金ってい うのはいろ んなものが 入ってて、 本当に借り た分のその 割合が 返って るかどうか というのが 、すごくわ かりにくい 部分がある ということ でね。違う ところ の自治 体では、や っぱり予定 してた分が 返ってこな くて、足り ない分は臨 時財政対策 債って い
うん ですかね、 それで借り て、それも 結局払わな くてもいい 借金ですけ れども、国 に対す る
借金 ですけれど も、実際そ れが重なっ ていってる っていうグ ラフがずっ と出てたん でね。
だからそう いうことも 、ちょっと 必ず返して くれるとか 、国がそう いうことに 対して手 当をす るっていう ふうなあれ があれば、 すごく安心 もあるんで すけれども 、今２０１ ４年で 国の借 金が１，０ ８２兆円で すかね。人 口１人当た りにしたら １人に８０ ０万円です か、そ う
いう ふうな借金 抱えてると 。それはそ の人が払う 税金の２０ 年分やと書 いてあるん ですよ。
それは２０ １４年の段 階で、そう いうふうに 書かれてた んで、今は もっともっ と今回の 国の予 算でも、や っぱり公債 発行されて 借金を積み 重ねてられ るので、結 局いろいろ 今の状 況では 大変いい庁 舎であって も、その先 のときにち ょっと借金 が、やっぱ り残った町 民の人 に払え ていけるも のかどうか 、というと ころもやっ ぱり鑑みて ほしいと、 そういう思 いがあ ります 。それでし て、こうい うふうにっ ていうんじ ゃなくて、 町長自身と か町幹部の 方々が そ－２２１－

れを シミュレー ションして 大体これぐ らいやなと いう、安心 できるって 言うのかな 、そう い
うも のを考えて ほしいと思 ってるんで すけど。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
合 併特例債が 、有利だと いうものの 、借金にか わりはない という認 識

は私 も持ってお ります。し かしながら 、新庁舎が 全く不要で あるとおっ しゃるなら ば別で すけど も、新庁舎 を建てるん であれば、 その少しで も有利な合 併特例債を 使う必要が ありま す
し、 町の単独の 手当がない わけですし 、新庁舎建 設のための 基金が積ん であるわけ でもあ りませ んので、そ こに頼らざ るを得ない というとこ ろはいたし 方のないと ころかなと 思います 。
ただ、やは り借金であ ります特例 債の使用は 、少ないほ うがいいに 決まってま すけども 、
やっ ぱり必要な 庁舎、必要 な機能とい うものもあ るわけでし て、そうい う何を大事 とする かとい うあたりは 議論がある ところやと 思いますけ ども、やっ ぱり借金少 ないほうが いいと い
う人 もいらっし ゃいますし 、どうせつ くるなら災 害のときに きちっと機 能する庁舎 にした いとい うようなこ ともありま すし、私は やっぱりバ ランスやと 思うんです けども、や っぱり 合
併特 例債もあり ますし、借 金は借金な んですけど も、やっぱ り町民が安 心して暮ら せる庁 舎
とい うのが一定 必要だと考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

町長のおっ しゃること は大変よく わかるんで すけれども 、ただ先 のこと をやっぱり そういうと ころで、先 のいろんな 見通しも入 れていただ いて、適正 な額を 出すと いうのか、 そういうと ころをやっ ぱり考えて ほしいなと いうところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
は い、何回も 申し上げて おりますけ ども、建設 費のコスト については 、いろ んな裏づけ をもとに、 どれだけ縮 減できるか というのを 出したいと 思っており ますし 、
私も 幾らでもお 金を使って いいと考え ておるわけ でもありま せんし、そ のベストな バラン ス
とい うものを追 及してまい りたいと考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

それを、ま た現実とい うのか実際 に、どれぐ らいになり ましたよ という こととか、 こういうと ころをコス ト削減しま したよ、と いう実質的 な報告とか 、そう い
うこ とを町民や とか、議会 にもそうい うことを知 らせていた だけたら、 よいかと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
基 本設計を進 めます中で 、一定程度 の取りまと めができま したら、 タ

ウン ミーティン グで町民の 方にも説明 をさせてい ただきたい と思ってお りますし、 もちろ ん－２２２－

議員 の方にはそ れまでに報 告をさせて いただきた い、と考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

では、合併 特例債の件 につきまし ては、考え ていただけ るという ことで すし、太田 町長のこれ からのやっ ぱり皆さん に公約した 中で、やっ ぱりどうい うふうに 、
やっ てくれては るなという ところを、 見せていた だきたいと 思います。
それと引き 続きまして 、蒲生野地 区の排水路 整備につい てお伺いし たいと思い ます。
ちょうど、 庁舎が建つ ところは、 蒲生野地区 の部分なん ですけれど も、昔から 排水につ いては なかなかう まくいって いなかった と、そうい うところを うまくとい うのか、手 をつけ ら
れて いなかった 部分が多い ということ でしたんで すよね。そ れに道の拡 幅とかそう いうこ とにつ いて、この 間の蒲生野 区の説明会 のときには 、大体６億 円の予算を 見込んでい るとい う
こと でしたが、 それはそれ でよかった んでしょう かね。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
蒲 生野の区内 には、流末 までに整備 された公共 の排水路が なかった という ことがあり まして、蒲 生野区の区 民の皆さん からも長年 にわたって 、排水路の 整備に ついて 強い要望を いただいて おったとい う現実がご ざいます。 そういう意 味もありま して、 流
末ま での公共排 水路整備に ついて検討 を進めてお ります。庁 舎等の関連 もしますけ ども、 これは 地元の人の 要望もある というよう なことで、 一体として 考えるんじ ゃなしに、 切り離 して考 えていただ いたほうが 、いいのか なと私自身 は思ってお るところで ございます 。
実際にたび たび下流に おきまして 、民家に水 が浸入する というよう なことも起 こってま して、 当日も議員 も参加され てたと思い ますので、 お聞きにな ったと思い ますけれど も、非 常にそ ういったこ とで、期待 もされてお ると、区民 の皆さんか らはおおむ ね評価いた だいた のかな と思ってお るところで ございます 。
今年度、基 本設計、平 成３０年度 の詳細設計 、用地測量 を行いまし て、用地取 得なり工 事を実 施する計画 で進めてお るところで ございます 。先日も蒲 生野区の皆 さんに道路 の関係 と排水 路の関係と をご説明申 し上げまし て、今後整 備方針なり 、範囲、構 造等につい て取り 進
めて まいりたい と思います 。
工費は６億 円は道路部 分、蒲生野 中央線の道 路拡幅に係 る部分が６ 億円かかる というこ とでご ざいますが 、この蒲生 野中央線に 関しまして も、以前か ら都市計画 としてあっ たとい う
こと で、道路を 広げないと 新しい庁舎 として大き な公共事業 を行うわけ ですから、 警察の ほうの 指導もあり まして、今 そういった 方向で進め ておるとい うようなと ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

－２２３－

○６ 番（谷山眞 智子君）

今道路のこ とで６億円 、道路の拡 幅について ６億円って いう話や っ

たん ですけれど も、この排 水路のとこ ろは、実際 のところ私 もずっと歩 いて見てき たんで す
けれ ども、最初 、湊産業さ んのところ の排水路か ら、ちょう どお墓のと ころからず っと出 て
いく あれやと思 うんですけ れども、そ のところに は本当に黒 いこのぐら いの私も用 語がわ か
らな いんで、そ ういうふう なものがあ って、それ がずっと自 然に昔の田 んぼのとこ ろを川 み
たい に流れてい って、そし てまた、た まってると ころがあっ て、ちょう どそこを調 整池に すると いうところ がありまし て、その先 がちょうど 清風台の団 地につなが るようにな ってる ん
です けれども、 結構な距離 的なものも ありますし 、やっぱり 調整池をつ くると思っ たら、 結
構谷 みたいにな ってるんで 、どういう 形にするか っていうの も、コンク リートにす るか、 自然の グリーンの あれを残し てするか、 というよう な話を聞い たんですけ れども、そ れにし てもす ごく予算は いると思う んですけれ ども、そう いうことに ついては、 もう予算は ついて る
んで すかね。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
排 水路であり ますけども 、今は放置 されたまま で自然の形 で水が流 れてる と、自然の 中で一区画 が調整池に そのままな ってるよう な形になっ てますので 、その 部
分排 水路として 整備して調 整池をきち っとしたも のにして、 調整池から 流す流量を 調節し て
下流 の洪水発生 を防ぐとい うようなそ んな計画で おります。 予算につき ましてはま だ設計 段
階で すので、具 体的に幾ら かかるとい うところま ではいって ませんけど も大きな調 整池を つくる ことがとい う必要もあ りますので 、予算規模 についても 今、現時点 で明確に答 えるこ とはで きませんけ ども相当の 金額はかか るかなとい うふうに思 っておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

今のお話を 聞きまして やっぱり蒲 生野地区の 念願である 排水につ いては やはり住民 の皆さんの ためにもよ ろしくお願 いしたいと 思います。 それとまた 関する 質
問な んですけれ ども、新庁 舎建築に関 して既に蒲 生野地区住 民に対する 説明会が実 施され ていま すが、新庁 舎建設に伴 い立ち退き の対象とな る家屋や土 地はありま すか。いろ いろな 整
備の ために道路 の整備とか そういうこ とに関して も。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 然道を広げ ることにな りますので 、民有地に かかる部分 っていう のは多 少は出てく るかという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

それでは特 定の業種に ついて生業 を断念しな ければなら ない事態 が－２２４－

起こ る可能性は ありません か。グリー ンハイツと いう新興の 住宅団地が 生まれたこ とによ って、 近隣にある 牛舎のふん 尿の処理な どでハイツ 住民から苦 情が出るよ うな事態が あった んです ね。それで 蒲生野もグ リーンハイ ツ周辺も人 家の少ない 原野として 記憶してお りますが 、
どち らも似たよ うな環境に あったため 畜産業や乳 業に携わる 人たちがい て京丹波町 の特産 を生産 していたも のです。新 しい庁舎の 建設が周辺 の生活環境 を変えるこ とによって 従来か らの生 業を営む人 たちを締め 出すような 結果が生ま れないかど うか配慮し ていただき たいと 思
いま す。どのよ うにお考え ですか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
質 問の趣旨が どういうこ とがちょっ と理解でき てない部分 があるん ですが 、新庁舎が できること によって畜 産業の方が 廃業になる というよう なことです か。そ れは私 は現時点で は想定はし ておらない ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

そういう従 来からそう いう生業で 生活されて いる方に対 してもい ろんな 環境問題も 出てくるや もしれませ んが、それ に対して調 整のほうも 、話し合い という のか、 どういうふ うにしたら そのにおい とかがグリ ーンベルト をつくると か、そうい うふう なこと で対応する とかそうい うこともま た考えてい ってほしい と思います 。まあ結構 です。 そうい うことも考 慮に入れな がらしてい ただきたい と思います 。
それから次 の質問に移 ります。京 丹波町の公 金において の裁判につ いてですが 、昨年１ ２
月の 本会議に丹 波地域開発 株式会社に 対する公金 支出裁判に ついて質問 しましたが 、裁判 に若干 の進展があ りましたの で再度質問 します。前 回丹波マー ケスに関す る、１、駐 車場部 分の借 地料の内訳 、２、店舗 ごとのテナ ント賃料の 内訳、３、 連帯保証人 、４、テナ ント未 収
金の 回収状況に ついて公表 を求めたと ころ町長は 個人名を含 めて全て公 開、公表す ること につい ては慎重を 要する情報 であり、そ の全てを開 示すること は難しいの ではないか と考え ている ができる限 りの情報開 示に努めた いとの回答 がありまし た。が、今 年の１月２ ６日付 で町側 の代理人弁 護士から裁 判所に文書 提出命令に 対する意見 書を提出し ました。意 見書に は先の ４項目につ いて各テナ ントの賃貸 契約書、駐 車場の賃貸 契約書、高 度化資金に 係る保 証
契約 書、総勘定 元帳の未収 金部分につ いての文書 等は存在す るがそれら は職業の秘 密とし て保護 されなけれ ばならない 十分な理由 がある。ま た一部につ いては提出 の必要がな いとい う
もの でした。し かし、この 裁判は京丹 波町が第三 セクターで ある丹波地 域開発株式 会社に 対して 行った公金 支出を争う 住民訴訟で あり、強い 公共的、公 益的性格に 照らして全 ての情 報を公 開すること が原則です 。総務省指 針には第三 セクターに 公金を投入 する場合は 住民に 対－２２５－

し十 分な情報を 提供するよ う指導して います。ま た経営責任 はまず第三 セクターの 経営者 らがと ることや連 帯保証人ら は法律上真 っ先に負債 の弁償の義 務があるこ とと指摘し ています 。
した がって、公 金の投入は それでもな お負債が解 消されない 場合に限ら れるもので す。ま た
経営 診断におい ても駐車場 借地料の見 直しをする ように求め ています。 現在丹波マ ーケス は
町営 バスが発着 し、高齢者 の買い物弱 者にとって は欠くこと のできない 施設になっ ていま すが、 丹波マーケ スの表面上 の利便性に は裏側に丹 波マーケス の誕生によ って周辺の 小規模 商
店は 厳しい経営 状況に置か れたのも事 実です。中 小企業総合 センターな どの経営診 断で当 初から 財務状況や 資金繰りに 抜本的な改 善が急務と 指摘されて いましたが 、事業継続 の是非 や
事業 手法の選択 も十分検討 されず、保 証人の責任 も追及され ず、安易に 公金支出を 行った のは保 証人の債務 を消滅する ことに本来 の目的があ ったのでは ないかと思 わざるを得 ません 。
全国 的に第三セ クターの破 綻が見られ ますが、経 営がずさん 、責任意識 の薄い経営 者、誰 も会社 の将来につ いて責任を 持たず、ど うみてもあ り得ない収 支予算で返 済不可能な 借入を 行った のは破綻の 原因です。 ６億７００ 万円の公金 投入の正当 性について 町長から納 得いく 説明を いただきた いんですけ れども。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員ご指摘の その文書等 につきまし ては今現在 ご案内のと おり、係 争

中案 件というよ うなことで ございます ので、お答 えは差し控 えさせてい ただきたい と思い ます。 １２月にも 申しました けども、個 人情報なり 経営情報と いうような もので一定 配慮す べ
きも のというも のは当然ご ざいますの で、それも 踏まえた上 で可能な限 り公開でき るもの は
今後 調査して公 開はしてま いりたいと 思いますけ ども、この 場ではご容 赦いただき たいと い
うふ うに思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

そういうこ とは裁判所 が提出命令 を出したと しても出さ ない考え ですか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 は提出の要 望が来てお るという認 識でありま すけども、 裁判所が 提出の 命令を出し た場合はそ れにあらが う気持ちは 毛頭ありま せん。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山君。

○６ 番（谷山眞 智子君）

よくわかり ました。

それでは次 ですけれど も、町長の 倫理条例に ついてお尋 ねしたいと 思います。 第三セク タ
ーに 対する６億 ７００万円 の公金支出 については 先の選挙結 果を見ても 多くの町民 の批判 を－２２６－

浴び たものと思 います。こ の問題は既 に住民訴訟 に発展して 世間の耳目 を集めてい ますが 、前町 長にかかわ ってもう１ つの問題は その重大性 にもかかわ らず世間か ら見過ごさ れたよ うにな っています 。平成１９ 年に京丹波 町職員倫理 条例が制定 され、その 第３条、町 長等及 び
職員 の遵守事項 の第３項に は「町長等 及び職員は 常に公私の 別を明らか にし、その 職務又 は
地位 を私的な利 用のために 用いてはな らない。」 第４項、「 町長等及び 職員は、事 業者等 及び自 己の職務に 利害関係の ある者との 接触に当た っては、町 民の疑惑、 不審等を招 くよう な行為 をしてはな らない。」 として書い てあります 。そしてこ の京丹波町 議会議員政 治倫理 条
例で すが、第４ 条の請負契 約などに関 する遵守事 項には「議 員が役員を し、又は実 質的に 経営に 加わってい る企業や、 議員及び議 員の配偶者 、又は同居 する親族が 経営する企 業は、 本町が 行う請負契 約、業務委 託契約及び 物品売買契 約の辞退に 努めなけれ ばならない 。」第 ５
条、 指定管理者 に関する遵 守事項、「 議員及び議 員の配偶者 、又は同居 する親族が 実質的 に運営 に係わる団 体は、指定 管理者にな らないよう 努めなけれ ばならない 。」とあり ます。 この規 定に準拠す れば地域振 興拠点施設 の味夢の里 、味夢の里 事業は根本 的なところ で違法 性をは らんでいる と考えられ ます。前町 長は親族企 業との間で 請負契約を 行い、親族 企業を 指
定管 理者に指定 してはなら ないのです 。町長も議 員も同じく 住民から選 挙されて権 限を信 託
され ており、町 長自身執行 機関のもと であること から請負契 約や指定管 理者。
○議 長（篠塚信 太郎君）

谷山議員、 質問時間オ ーバーです 。

○６ 番（谷山眞 智子君）

はい。じゃ あ次の議会 で質問しま す。

○議 長（篠塚信 太郎君）

答弁。

○６ 番（谷山眞 智子君）

ちょっと最 後まで、最 後のとこ抜 かして言い ますけれど も、町長 自

身は 町長の倫理 条例をつく る気持ちは ありますか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
は い、お答え します。町 長、副町長 及び教育長 につきまし ては先ほ ど

議員 ご指摘のと おり、京丹 波町の職員 倫理条例が 既に定めら れておると ころでござ います ので、 当然のこと ながらそれ を遵守して まいりたい というふう に考えてお るところで ござい ます。
○６ 番（谷山眞 智子君）

次の機会に また質問さ せていただ きますので よろしくお 願いします 。

ありがとう ございまし た。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで谷山 眞智子君の 一般質問を 終わります 。

暫時休憩し ます。２時 ３５分まで 。
休憩

午後

２ 時１７分－２２７－

再開○議 長（篠塚信 太郎君）

午後

２ 時３５分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、北尾 潤君の発言 を許可しま す。
北尾君。
○１ ３番（北尾潤君）

それでは通 告に基づい て北尾潤の 一般質問を 始めさせて いただき ます。
施政方針に ついて。新 庁舎につい て伺います 。今までも 一般質問で 大分新庁舎 について 皆さん 議論あった と思うんで すけど、僕 が新庁舎建 設において これまで示 されている 太田町 長の考 え方で評価 している点 が２点あり ます。１点 目がコスト 削減を言い ながら建設 費の具 体的な 数字を出さ ないことで す。華美な 物にはしな いが必要な 機能は備え る、建設費 の上限 は定め ないなどの 答弁は本町 と環境が全 く違う他自 治体の例を 出してきた り、人口や 財政規 模が同 じだけで本 町と環境が 違う他自治 体の例を出 してきたり 、財政規模 などの数字 だけで 上
限を 決めようと するよりも よっぽど信 頼ができま す。もう１ つ、合併特 例債の期限 が延び たから といって計 画を延ばさ ないことで す。借金の 期限と防災 は全く関係 ないという 姿勢で 評価し ます。
一方評価で きない点が 、いまだに 経費削減と 防災拠点以 外はどんな 理念を持っ た庁舎に したい かが全く見 えない、見 えてこない ことです。 本当はその 理念に沿っ てデザイン や必要 な
機能 が決まり、 経費を考え ながら採用 できるもの を採用して 規模が決定 されるんだ と思い ます。 どんな庁舎 にしたいの か考えなが ら質問させ ていただき ます。
本年２月１ ５日太田町 長は議員及 び担当職員 とともに兵 庫県太子町 に新庁舎建 設に関す る視察 に訪れまし た。この視 察において の成果、成 果っていう のはプラス とマイナス 両方あ ると思 うんですけ ど、成果と 町長がほか に視察した 自治体庁舎 及び知識と して持って おり参 考にし たい自治体 庁舎などは ありますか 。お願いし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
太 子町の庁舎 、２月１５ 日に議員の 皆さんと訪 問させてい ただきま した。 この太子町 の庁舎につ きましては 、「人がつ どう」とい うことをコ ンセプトに 住民が 自由に 使うという ようなこと で、交流が できて非常 に開かれた 庁舎として 建設をされ ておっ た
とい うことであ りますし、 庁舎の機能 だけでなく 住民が集い たくなりま すような多 機能か つ
上質 な公共空間 というよう なことで、 コストをか けて建設は されており ますけども 、太子 町の庁 舎は４１億 円というふ うに報告あ りましたけ ども、言い 方は適切で ないかもし れませ ん
けど も、非常に 安い４１億 円の庁舎で あったかな というよう な印象を受 けました。 一方な ん－２２８－

です が、京丹波 町のコンセ プト、庁舎 建設のコン セプトであ りますけれ ども、それ ぞれの 自治体 の状況等に よって異な りますので 、個別に参 考にする具 体的な庁舎 というのは ありま せん。 いろんな庁 舎も訪れた こともあり ますけれど も、それは 手続であっ たり、ちょ っと訪 問した だけなんで 、庁舎を建 てるという ような視点 でほかのま ちの庁舎を 見たことが ないの であり ませんけれ ども、今回 のプロポー ザルに決ま った事務所 等はいろん な庁舎も手 がけて ますの で、そうい ったアドバ イスも参考 にしながら 、また先進 事例等も今 ホームペー ジ等で もたく さん見られ ますので、 そういった ものを見な がら町民が 使いやすく て建設費、 ランニ ン
グコ ストの抑制 ができて、 かつ災害に 強くて安心 して暮らせ るまちづく りのための 防災拠 点とな る新庁舎、 コンセプト としてはま だ甘いかも しれません けれども、 そういった ものを 目
指し て取り組ん でまいりた いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

今答弁にあ った安い、 ４１億円が 安いなと感 じた、どう いう意味 な潤君）

んで しょうか。 お願いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
非 常に規模も かなり大き な庁舎です し、いろん な工夫がさ れてまして 、建設 に当たった 建設、ちょ っとポスト 名忘れまし たが、担当 部長さんも 一級建築士 の資格 を持っ ておられる というよう なことで、 いろんな工 夫がされて ましたし、 非常に開か れた町 な
かに あって、企 業東芝から 用地も買収 をされてそ こに建てら れたと。用 地費込みで ４１億 円
とい うことです から、そう いう意味で は非常に安 いかなとい うふうな印 象を持った という のが実 感でござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

僕も、この 場所で４１ 億円でつく れるのかと いうのは実 感として あ潤君）

りま した。太子 町は、「聖 徳太子のま ち」なんで 「和のまち 」というこ とで、みん ながつ な
がる 、つどうと いうコンセ プトでつく られており 、建物もち ょっと美術 館をモチー フにして 、見た 感じすごい 高級そうだ と。それが ４１億円と いうことで 安いかなと 思ったんで すけど 、
一番 うらやまし かったのは 何度も繰り 返しになる んですけど 、先ほどの みんながつ どう、 みんな がつながる まちという ことで、動 線なんかも すごくしっ かりとして コンセプト として そうい うの持って て、それに 基づいてつ くっていっ たというの がすごくう らやましい なと。 繰り返 しになり申 しわけない んですけど 、コスト削 減というの が一番最重 要事項です と言っ てるう ちのまちよ りも本当に うらやまし いなと思い ながら見て ました。
それでは、 就任直後の 全員協議会 において新 庁舎基本計 画審議会の 答申を尊重 すると言 わ－２２９－

れま したが、建 物の規模や 構造の見直 しとの整合 性はどのよ うにあるん でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
基 本計画であ りますけれ ども、新庁 舎建設の指 針となるも のという よ

うな ことで規模 ・構造・事 業費等は設 計段階にお いて、利用 のしやすさ なり、配置 の工夫 な
り、 コスト縮減 等を踏まえ まして、最 適化を図り たいという ふうに考え ております 。設置 場
所等 については 尊重しなが らもコスト 削減のため に、ワンス トップサー ビスはもち ろん求 め
るわ けでありま すけども、 その職員の 集約規模等 について再 度その設計 段階で最適 化を図 るとい うことで再 検討すると いうのが私 の選挙公約 の実現につ ながるんで はないかな という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

それでは、 この基本計 画のまちづ くりの拠点 となる庁舎 とか、ま ち潤君）

を守 る防災拠点 となる庁舎 、人にやさ しく利用し やすい庁舎 、機能的で 合理的な庁 舎、環 境にや さしい庁舎 というこの 基本方針み たいなのが 踏襲すると いうことで よろしいで すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 、議員がご 指摘をいた だいた項目 については 、否定をす る理由は 一

切ご ざいません 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

ちょっとわ かりづらい のはわかり づらいんで す。こうい うの余裕 を潤君）

持っ てスペース を大きくと るとか、中 身細かく見 てるとそう いう感じに なってます し、あ と
ワン ストップサ ービスも先 ほど谷山議 員の質問の 中でありま したように 、ワンスト ップサ ー
ビス をこっち側 で全部でき るようにす ると、それ なりに規模 も大きくな るんで大丈 夫かな という のがあるん ですけれど も、これを 踏襲してい ただけると いうことで よろしくお 願いし た
いな と思います 。
引き続き、 かかわって くると思っ たんですけ ど、町長は 新庁舎内に 図書館を建 設する案 を持っ ています。 施政方針に おいては、 社会教育の 部分におい て建設に向 けて、調査 ・分析 を行う と述べられ ていますが 、図書館と いうのは必 要なんでし ょうか。必 要性をお願 いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町におきま しては、こ れまでから 公民館の図 書室という ことで町 内

６カ 所に設置を しておりま すけども、 既存の施設 を利用した ものであり ますので、 十分な ス
ペー スがないと か、蔵書の 量なり質に おいても町 民の皆さん のニーズに 十分応えれ ないと い
うよ うな状況も ございます 。図書館自 体は、生涯 学習のため 多くの情報 を提供する 場とな り－２３０－

ます ので、その ためには適 切な蔵書と インターネ ットの整備 などが必要 なんですけ ども、 さらに まちづくり の機能とい う点で考え ていきます と、多くの 町民が集い 、子どもか ら大人 ま
でが 交流できる 場をつくる というよう な多面的な 機能も有し ておるとい うふうに考 えてお ります 。本町にお きましても 、単に図書 、本を提供 する場じゃ なしに町民 の皆さんが ふだん 気
軽に 集うコミュ ニティとし ての機能や 学びたいと いう意欲を 喚起し、高 められる場 として 調査・ 研究をして まいりたい というふう に考えてお るところで ございます 。先日のワ ークシ ョ
ップ でもいろん なご意見が 出たようで すけども、 本の充実と いう面も先 ほど坂本議 員さん からも ありました けども、そ ういった面 とそれから 集いながら 学習したり 、太子町で まさに 中高生 が学習をし てましたけ ども、ああ いう場とし ての機能と その両方の 機能でどう いった ものが 優先順位が 高いのかと いうことを 考えてまい りたいと思 っておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

大きく分け て２つ、図 書を提供す るという機 能とまちづ くりの交 流潤君）の場 という機能 があるとい うことでし た。これ一 緒にごちゃ っと考えて いいのかな と思う のが、 まちづくり の機能とい うのは、別 に図書を提 供しなくて もいいかな と。何でか というと 、コス ト削減を言 ってるんで 、図書によ る経費はま た後でその 辺の話はさ せていただ こうか なと思 うんですけ ど、図書に よるところ の経費がす ごくかかる ようだった ら、わざわ ざこれ 一
緒に しなくても いいんじゃ ないかなと いうのは思 ってます。 僕、昔本好 きだったん ですけど 、
やっ ぱり読書数 がここ１０ 年でガクン と落ちまし た。そんな 人多いかな と思うんで すけど 、
理由 はインター ネットで本 から得てい た情報や娯 楽の多くを インターネ ットから得 るよう になり ました。本 を買ったり 借りたりし なくなりま した。調べ てみたんで すけども、 全国出 版
業界 によります と、書籍の 売り上げが １９９４年 なんで十何 年か前は、 １，１００ 億円だ ったの が、２０１ ６年には８ ００億円と ３割も落ち 込んでます 。本町の本 屋が盛況で あるな ら
本読 みたいな、 足りないな というので 図書館をつ くってあげ るというの もわかるん ですけど 、
マー ケス内にあ る本屋もガ ラガラです 。先ほどの 坂本議員へ の答弁では 、町民のニ ーズを 調
査し てとありま したが、本 離れが進む 中で本町に 図書館は必 要でしょう か。お願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 の購入量、 先ほど議員 ご指摘のよ うな実態、 それからイ ンターネ ットの 普及、それ から青空文 庫ですか、 一定期間の 著作権が過 ぎたものに ついてはイ ンター ネット で読めると いうような 状況もある ということ も承知をし ております し、また本 を図書 館とし てどういっ た種類の本 をどれだけ そろえるか ということ であります 。やっぱり 町民の 方とい いますか、 一般的な方 は新刊書が 読みたいと いうような ニーズもあ るわけです けども 、－２３１－

図書 館にそうい った新刊書 をそろえる となります と、かなり 大きな経費 もかかりま すし、 新刊書 を図書館に 備えること によって、 また何てい うんですか 、本の購買 量が落ちる といい ま
すか 、作家の皆 さんの生活 にもかかわ るというよ うな話も聞 いたことが ありますん で、そ こ
をど こまで充実 させるかと いうのは、 非常に重要 な課題であ りますけど も、ただ一 方でも う
１点 の集うとい う意味では 、例えば京 丹波町には じっくり勉 強をしたり 自習をした りする よ
うな 場もないと いうような 話も聞いて 、南丹市な りに出かけ なくてはな らないとい うよう な話も 聞きますし 、非常に太 子町で子ど もたちが自 主的に一生 懸命勉強し ている姿を 見て、 あ
あこ ういう施設 が本町にも 欲しいなと いうことを 思ったのも 実感でござ いますので 、そう い
った 点で、何を 優先して全 部をつくる となります と、これは 相当なコス トがかかる という ことに なると思い ますけれど も、その辺 は今後検討 して図書館 機能に近い ものとして 許され る
範囲 というもの を検討して まいりたい というふう に思ってお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾インターネ ットで代用 できるかと か、その部 分で実は僕 もインタ ー潤君）

ネッ トでは代用 できないな と、図書と いうのは大 事だなとい うのはあり ます。イン ターネ ッ
トの 場合は、短 い細切れな 情報を、消 費する情報 ですね。イ ンターネッ トで本は１ 冊の作 品
でそ の１文取り 出したとこ ろでとか、 １ページ読 んだところ で別に意味 がないとい うか、 １
冊と して読まな きゃ意味が ないので、 その違いと いうのはあ るんですけ ど、やっぱ り先ほ ど
太子 町の例が出 されたんで すけど、勉 強する場に 本がある場 所余りなか ったから別 に図書 館
じゃ なくてもい いんじゃな いかなと。 スペースを 用意して静 かなスペー ス、勉強し やすい ス
ペー スを用意す るというこ とで、目的 がまちづく りの交流拠 点というこ とでしたら 、また 違
うや り方もある んではない かなと思い ます。
次の質問で す。建設コ ストの削減 、ランニン グコストの 削減を第一 に挙げてい ますが、 図書館 併設に係る 建設・維持 コストはど のように試 算していま すか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
図 書館の建設 についての 可能性は、 今検討を進 めておると いうとこ ろ

でご ざいますけ れども、コ ストまで現 時点では試 算をしてお らないとい うのが実態 でござ います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

これ僕が調 べただけな んで正確か わからない ですけど、 南丹市は ４潤君）

図書 館で３，８ ００万円と 。篠山市立 図書館にお いては大き い立派な建 物なんです けど、６ ，
４０ ０万円、毎 年かかって ます。南丹 市でいうと ４図書館な んで、１図 書館１，０ ００万 円－２３２－

ぐら い毎年かか るような感 じになりま す。この中 に４図書館 をつなぐコ ンピュータ ーシス テ
ムと いうのがあ って、情報 交換してる んで、それ は２８０万 円かかるら しいんです けど、僕 、
この 図書館の質 問をしなが らコストか かりますと 言いながら やってもら いたいとい う気持 ち
もす ごくあるの で、しっか りと町民の 皆さんの理 解が得られ るような形 で図書館を つくっ て
いた だきたいな というふう には思いま す。どうせ でしたら、 この４図書 館をつなぐ コンピ ュ
ータ ーシステム というのが 多分、自治 体の枠組み を取り払っ てつなげる んじゃない かなと い
う部 分、篠山市 と丹波市が そのような 感じでやっ てるらしい んで、せっ かくするん だった ら
何と なく公約で 言っちゃっ たからつく るんではな くて、しっ かりしたも の、町民の 文化の 発展に 役に立つも のをつくっ てもらいた いなと思い ますので、 お願いしま す。
それでは、 次の質問に 移ります。 基本計画に あるワンス トップサー ビスとは、 担当課を 本
庁に まとめるこ とで、１カ 所で町民が 全てのサー ビスが受け られる仕組 みのことで す。よ く
ワン ストップサ ービスにな ると支所も なくなると いう理解の 方やそうで はないこと がわか っ
てい るのにワン ストップサ ービスに反 対の方も中 には「そう だね、困る でしょ」と いう感 じで、 ワンストッ プサービス は、支所機 能もなくな るというこ とで会話を 進めようと する方 もいま す。しかし 、ワンスト ップサービ スになって も各支所と その機能は なくなりま せん。 住民サ ービスのた めに和知支 所、瑞穂支 所は絶対に 必要です。 一方、町長 の施政方針 の中に 出
先機 関の集約を 再点検する とあります 。これはワ ンストップ サービスも 考え直すと いうよ うにも とれるので すが、その 辺を質問し ていきたい と思います 。審議会の 答申にある ワンス ト
ップ サービス、 必要性をお 願いします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民にとりま して利便性 の高いサー ビスを提供 していくと いうこと につい ては、ワン ストップサ ービスを実 現する必要 があるとい うふうに考 えておると ころで ご
ざい ます。コス ト縮減の観 点からもワ ンストップ サービスに つきまして は、本庁へ の出先 機
関の 集約という ことに捉わ れずに情報 通信機器、 電話であり ましたり、 情報端末等 の導入 も踏ま えて実質的 に人が集ま るかどうか というのは 別にして、 実質的なワ ンストップ サービ スの可 能性につい て検討して まいりたい と。昨日の 質問でも町 民が来て職 員のほうが 次々と 入
れか わるという ワンストッ プサービス というのを 隅山議員さ んからもご 指摘をいた だいた ところ であります けども、現 状ではやっ ぱりそれぞ れが電話番 号も違いま すし、それ ぞれの 窓
口が 違うという ようなこと であります けども、で きるだけ来 庁者の利便 性向上につ ながる よ
うな 形かつ、機 能の集約を したいわけ ですけども 、やっぱり 実際に選挙 戦で和知な んかを 回って ますと、今 和知には教 育委員会あ るわけです けども、そ ういった和 知から教育 委員会 を－２３３－

全部 本町に集約 するという のは、非常 にまちとし て活性化と いいますか 、人がいな くなる ん
でと いうような 意見もたく さんいただ いたことも 事実でござ いますので 、その辺も 含めて 耐
震化 の問題もあ りますけど も、今検討 していると いうような 状況でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾では、建設 が予定され ている認定 こども園と いうのは、 どこの課 の潤君）

所管 になります か。お願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
認 定こども園 につきまし ては、教育 委員会が所 管をいたし ます。

○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

子育て支援 課とか、福 祉関係とは 教育委員会 は連携はし たりしな い潤君）

んで しょうか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
子 育て支援課 と教育委員 会ともちろ ん連携をし て取り進め るという ことで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

そうですね 。連携して 進めなきゃ いけないな と思いなが ら、あと い潤君）

ろん な連携を見 てるとやっ ぱり最近も 総務文教常 任委員会に 国際交流協 会の方を呼 んで話 しする 中で外国人 防災、外国 人が増えて いるところ で、外国人 は防災の何 ていうのか な、い ざ
そう いうふうに なったとき に逃げ切れ るんだろう かというの で、しっか りと生き延 びるよ う
な取 り組みを進 めている。 これ企画政 策課が国際 交流協会の 所管なんで すけど、防 災は総 務課、 外国人の住 居の把握と かは住民課 になったり して、いろ んなやっぱ り一つの問 題に対 して複 数の課が絡 んできてい ると。子育 て支援課も 教育委員会 も多分福祉 のほうも常 に連携 をとら ないと難し いんじゃな いかなと思 います。認 定こども園 を例に出し たんですけ ど、い ろ
んな 連携が必要 だと思って くるんで、 ぜひ一つに まとめたほ うが効率よ くしっかり と仕事 ができ るんじゃな いかなと思 いますんで お願いしま す。
次の質問で す。町民の 中でも移動 が困難にな っている方 も増えてま す。職員が 機動性を 持って 業務に取り 組めるよう に、また町 外から訪れ る方にとっ てシンプル でわかりや すいよ うに、 機能が集約 し役場に行 けば全部済 むワンスト ップサービ スは、本町 の現在・未 来にと って絶 対に必要な のではと思 います。先 ほどの答弁 で、ある程 度は残そう と思われて るんで 、ある 程度は安心 したんです けど、ワン ストップサ ービスも全 部そこで済 むような形 にはで きない でしょうか 。見解を問 います。

－２３４－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
機 能を集約し たワンスト ップサービ スが理想的 な形という ことは、 私も考 えるところ であります けども、コ スト縮減の 観点であり ましたり、 地域のバラ ンス等 も含め まして、そ のワンスト ップサービ ス、どの辺 まで実現す るのがベス トなのかと いうこ とは今 後検討して まいりたい というふう に考えてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

僕が想像し たデメリッ トを今、３ つ中２つ言 っていただ きました 。

潤君）

１つ 目考えたの が、考えた のがという か、これす ごく言われ てたんです けども、和 知の方 が教育 委員会に通 うことが不 便になるっ ていうのと か、瑞穂の 方が保健福 祉課に行く ことが 不便に なるという ふうによく 言われます 。でも、一 旦動線を整 理してもら ったらわか ると思 う
んで すけど、出 発点が旧町 ごとに３つ あって、目 的地が３つ あるときに 、９個中２ つは確 かに不 便になるん ですけど、 残りの７個 は今と変わ らないか便 利になると いうことで 、全体 考
えた ときに不便 ・便利とい うところで 言うと便利 になります 。これ、最 初よく質問 があっ た
んで すけど、和 知の人は、 教育委員会 に、もう行 きづらくな る。瑞穂の 人は、保健 福祉課 が近く にあってい いのに、と いうことだ ったんです けど、それ はしっかり と説明した らわか っ
てく れたんじゃ ないかなと 思います。
残りの２つ 、地域のバ ランスって いう部分な んですけど 、これもす ごく言われ ます。周 りの商 店街など地 元に対する 影響。つま り、教育委 員会や保健 福祉課があ ることで、 周辺の 食品関 係などの商 業者に対し ての経済効 果や人の出 入りが生ま れ、精神的 にポジティ ブな効 果があ る。もっと 砕けた話を させていた だくと、僕 自身は外か ら来た人間 なのでそん なに意 識
はな いんですけ ど、何でも かんでも旧 丹波に集中 させんのか ということ をよく言わ れます。
最後、３つ 目なんです けど、これ が大きな理 由、ずっと 言われてま すね。もち ろん町長 が一番 大事だと言 われている コスト削減 。本庁の規 模を小さく することで 、建設に係 るコス トを縮 減できると いうことで す。まだま だあるのか もしれない ですが、こ の３つって いうのは 、
よく サービスの 反対派の根 拠になって ます。利便 性、地元感 情、コスト 削減です。 利便性 につい ては先ほど 整理したら いいんじゃ ないかなと 、わかって もらえるん じゃないか なとい う
こと なんですけ ど、周りの 商店街など 地元に対す る影響、こ れ、ほんと は別の施策 で対応 できる んじゃない かなと思い ます。この 地元感情だ けが理由で 、ほかの新 庁舎のワン ストッ プ
サー ビスに対し ての弊害に なるんだっ たら、地元 の商店街に 対しての別 施策を用意 すると 。
多分 、何でもそ うだと思う んですが、 福祉施策で も、お金が 払えないか ら全部ただ にする かでは なしに、お 金が払えな い人に対し ては別の施 策で対応し てると思い ますんで。

－２３５－

あと、地元 感情につい てなんです けど、これ もこんな説 明をいつも してるんで すけど、 例
えば 太田町長に なる前に僕 すごく言わ れたのが、 瑞穂に人事 が固まり過 ぎていると 。町長 は瑞穂 、副町長が 瑞穂、参事 両方瑞穂、 こんなのを 許していい んかってい う感じで、 和知、 丹
波の 方には言わ れました。 そういう人 に対しては 、そりゃ一 時期は偏る こともある だろう という ことで納得 をしていた だけたんで すけど、こ れは適正と か能力とか で多分人事 ってさ れてる と思うんで すけど、バ ランスが一 番大事、旧 町ごとのバ ランスが一 番大事って したら 、
やっ ぱりちょっ とおかしな ことになる かなと思っ て、その説 明をしてま した。そう いうふ うに聞 いてると、 去年とかは 和知に新規 事業を持っ ていきすぎ だと。第二 小学校の多 目的施 設とか 、木質バイ オマスの熱 供給システ ムとか、数 億円かける のを何で和 知ばっかり にやる んだと いう感じで 言われたり しました。
ということ で、他地域 から見たら 、どこどこ が全部持っ ていってる という感じ なんです け
ど、 結局、最終 的に町長が しっかりと 、一番最初 じゃなくて 、最後にバ ランスをと った施 策を、 人事にして も事業にし てもすれば 絶対解決す ることです 。だから、 和知の商店 街、瑞 穂の桧 山商店街か な、あと周 りの地元の 方たちの理 解を得るた めに、今は 少しマイナ スだっ ていう ことはもち ろん十分承 知してると 。ただ、ほ かの施策で しっかりと カバーした いと思 う
から 、京丹波町 の全体が絶 対よくなる ようにする からという ことで理解 を得てもら いたい な
とい うふうに思 います。
３番目、コ スト削減。 本庁の規模 を小さくす ることで、 建設に係る コストを縮 減できる という ことですが 、これはほ んとにコス ト削減にな るのかなと 思います。 確かに小さ い建物 にすれ ばその分建 設費は抑制 できます。 でも、町長 がコスト削 減とおっし ゃるときに 必ず２ つのこ とを言われ てます。僕 はその言い 方には賛成 です。つま り、建設費 に係る初期 投資と 合
わせ て、その後 に係るラン ニングコス トの削減で す。例えば 、教育長が 会議や打ち 合わせ をする ために、教 育委員会と 本庁、また は教育委員 会が入って いる中央公 民館を往復 するの に
約１ 時間かかる とします。 教育長が遅 刻をしたり 、ぎりぎり に駆け込む ことを避け ようと したら 、少し余裕 を持って行 動すると、 実際の拘束 時間はこの くらいか、 もう少しか かるか もしれ ません。こ れは教育長 が働く８時 間のうち、 １時間が移 動に拘束さ れます。平 均する と
週何 回ぐらいこ の往復があ るのかわか らないです が、１日２ 往復するこ ともあると 以前お 聞
きし ました。こ の１時間の 移動が年間 で繰り返さ れ、任期の ３年間の間 にこの移動 を数百 回行う と数百時間 、教育長は まあまあの 金額の給料 をもらって いらっしゃ るので、そ の教育 長の移 動時間に税 金が使われ ているとい うことにな ります。逆 に言うと、 その数百時 間が確 保
され ると、町民 の教育行政 のために、 教育長にし っかり働い てもらうこ とができる わけです 。

－２３６－

今、 教育長だけ について言 いましたが 、本庁から 離れている 課長以下、 職員全員に 対して 当ては まるのでは ないでしょ うか。
少し長くな りましたが 、職員、理 事者の移動 に係る時間 もコストだ ということ です。こ の見え にくい、見 えない経費 を十分に意 識しないと 、建設費さ え安く済め ばよいとい う考え になっ てしまいま す。もちろ ん、絶対に 間違えては ならないこ とは、職員 の利便性が よくな る
こと が目的では ありません 。職員が仕 事をしやす くなること は、町民の 皆さんの利 益に必 ず
つな がります。 今の考え方 がおかしい かどうか、 町長に問い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
確 かに、庁舎 を１つに全 部まとめて しまいます と、そこの ランニン グ

コス トだけで済 むわけです が、分散し て和知に残 すとなりま すと、和知 でのランニ ングコ ス
ト、 もちろん修 繕も必要に なってきま すし、そう いったもの も入ってま いります。 それを トータ ルで計算し てみるとど んな計算結 果が出るか 。ワンスト ップで全部 まとめたほ うが安 い
結果 が出るかも しれません 。
１点は、私 、和知で考 えてますの は、この選 挙のときに 、やっぱり 和知残して ほしいと 、
引き 上げないで ほしいとい う声を聞い たっていう のもありま すし、ちょ うど選挙の 真ん中 辺で台 風２１号が 来まして、 和知は国道 ２７号がと まりまして 、和知に行 くまで私、 次の日 に
お見 舞いに行き たかったん で行ったん ですが、綾 部回って、 お昼過ぎに 着いたとい うよう な
実態 もありまし て、美山回 ったり、い ろいろ工夫 されて、ち ょっと和知 まで行くと ころに ついて は交通の難 所でありま すんで、そ ういう孤立 化する可能 性もありま すので、そ ういう 意
味で は、夜間に 孤立化した ら行けない わけですけ ども、そう いう防災面 での機能で も、和 知に一 定残す必要 があるのか なというふ うにも考え ておったと ころでござ います。
もう１点の 移動コスト なりですけ ども、確か に今、移動 のコストが ありますし 、持ち回 りの決 裁とか大変 なんですよ とかいうよ うなことも 聞きますけ ども、そう いった面に ついては 、
先ほ どいいまし たけども、 情報機器端 末の導入に よって少し 改善ができ ないかなと いうふ うに思 っておると ころであり ますし、決 裁等につい てもコンピ ューターの 時代ですの で、そ う
いっ た決裁の方 法ができな いかと思い ますし、会 議につきま しても、そ れぞれ分散 してい る
支所 なり教育委 員会等にテ レビ会議室 を設けて、 テレビ会議 を行うとい うような工 夫もで きない かなという ようなこと で、何とか カバーでき ないかとい うふうに今 、考えてお るとこ ろ
でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

北尾君。

○１ ３番（北尾

引き上げな いでほしい と和知の方 に言われた っていうの は、もち ろ

潤君）

－２３７－

ん十 分にわかる んですが、 もちろん支 所機能は残 すわけで、 あと、例え ば、夜中に 孤立化 するの と教育委員 会があるの と何か関係 があるよう には僕思え なくて、孤 立化は孤立 化で教 育機関 あってもす るし、職員 さんも夜中 は帰ってる だろうしと いうところ で、ちょっ とその 辺
はわ からないな と思います 。
あと、コン ピューター によって決 裁したりと か、顔を見 合わせるの も、テレビ 会議なん か
電話 会議なんか ちょっとわ かんないで すけど、そ ういうＩＴ 使ってやる っていうの はもち ろんい いんですけ れども、人 間同士なん でちょこっ と下行って 話聞くとか 、すぐに連 絡がと れる。 そういえば 明日会議あ るし明日に しようかな というのと 、やっぱり 進み方とか 機動性 という のが全く変 わってくる と思うんで 、ＩＴを使 って会議も いいんです けど、近い ってい うのも 絶対にもっ と効果が出 てくるんじ ゃないかな と思います んで、お願 いしたいな と思い ます。
最後なんで すけど、そ ろそろコス ト削減が第 一ではなく て、コスト 削減は当た り前で、 こ
れか らはどうい う理念に基 づいて、ど ういう庁舎 にしたいか という本質 的な議論に 入って ほ
しい と思います 。乱暴な言 い方をさせ ていただく と、コスト 削減が最重 要事項の防 災拠点 になる 無機質な職 員が働く箱 をつくるん だったら、 僕は３４億 円どころか 、２０億円 でも町 民の税 金を使って ほしくない って、そう いうふうに 思います。
僕は、トッ プというの は、細かい 数字や細か い施策につ いて、一つ 一つ成立し てなくて もよい と思います 。僕がトッ プに一番必 要だと思う ことは、全 体の方向性 を示すこと です。 町長が 京丹波町の 今後をどう イメージし ているか。 それを町民 の皆さんや 、手足、頭 脳とな る
職員 にしっかり と伝えて、 町の進むべ き方向性を 示す、これ が大事だと 思います。 この新 庁舎の 建設事業は 、合併以来 、もしかし たら今後も 本町最大規 模の事業で す。町長に は、こ の新庁 舎建設に町 民の付託を 受けた町長 の思いを詰 め込んでも らいたい。 この新庁舎 に本町 の
５０ 年後を見せ てもらいた い。そう期 待いたしま して、北尾○議 長（篠塚信 太郎君）
次に、山田

これで、北 尾潤の一般 質問を終わ ります。

潤君の 一般質問を 終わります 。

均君の発 言を許可し ます。

山田君。
○１ ０番（山田均君）

それでは、 日本共産党 の山田

均 でございま す。平成３ ０年第１ 回

京丹 波町議会定 例会におけ る私の一般 質問を行い ます。
３月１１日 は、東日本 大震災から ７年目を迎 えます。１ １日を前に 被災地の状 況なども 報道さ れておりま すが、外見 、復興が進 んでいるよ うに見えま すが、今な お７万３， ０００ 人
を上 回る人がふ るさとに戻 れない、そ ういう状況 の中で損害 賠償も打ち 切られ、何 の責任 も－２３８－

ない 被災者が置 き去りにさ れているこ とが明らか になってい ます。特に 、原発事故 で放射 能に汚 染された地 域では、居 住制限区域 、帰還困難 区域が次々 と解除をさ れています が、国 や当事 者である東 電は被災者 に寄り添う のではなく 、帰りたい 者は勝手に 帰れとの態 度で、 国や東 電が責任を 持って安心 して帰れる 状況をつく ろうとはし ていません 。特に、原 発の事 故現場 では、まだ 立ち入れな い箇所もあ り、原因究 明もできな い状況にあ ります。安 倍政権 は原発 事故の原因 究明も行わ ず、危険性 を無視して 、原発の新 たな安全神 話で原発を 海外へ 輸
出す る大企業の 保証人にな り、国内で は再稼働を 推進しよう としていま す。また、 国会で は働き 方改革や森 友、加計問 題など解明 を求める国 民世論を無 視した国会 運営や、さ らに憲 法
９条 を見直し、 何が何でも 自衛隊を海 外で武力の 行使に道を 開こうとし ております 。こう した動 きにきっぱ り反対をし 、平和をま ちづくりの 基本にした 町政の推進 こそが、住 民の暮 ら
しや 営業を守る 自治体の役 割と責任が 果たせると 考えます。 こうした立 場から、次 の点に つ
いて 町長にお尋 ねをいたし ます。
第１点目に 、施政方針 についてお 尋ねをいた します。
１つ目は、 町政の公正 化について 、新庁舎建 設について お尋ねをし たいと思い ます。
新庁舎建設 については 、それぞれ たくさんの 方からお尋 ねもあった わけでござ いますが 、
施政 方針では建 設コストの 縮減を図る ため、出先 機関の集約 や建物の規 模、構造、 ランニ ン
グコ ストなど再 点検を行い 、最適化を 図っていく としており ますが、さ きの町長選 挙では 、新庁 舎建設計画 の規模、構 造、工法、 仕様を見直 し、建設事 業費を削減 することを 公約さ れまし た。施政方 針の建設コ ストの縮減 、規模を減 らして小さ くするなど 、最適化、 一番適 してい ることを図 っていくと されており ますが、建 設事業費の 削減は選挙 の公約で町 民に約 束した ことですが 、規模を小 さくする縮 減と一番適 している最 適化とどう 整合性を図 られる のか、 見解を伺っ ておきたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
選 挙公約の実 現に向けま して、新庁 舎の建設計 画につきま しては、 コ

スト の縮減を最 重要視して 進めておる ところであ りまして、 出先機関の 集約範囲の 再点検 な
り、 建物の構造 ・規模につ いて、設計 段階で再度 点検をして 最適化を図 っていきた いと繰 り
返し 申し上げて いるところ でもござい ますけども 、こういっ た方針で動 いておると ころで ご
ざい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田次に、町民 のための庁 舎というこ とについて であります 。

均君）

新庁舎問題 について、 昨日、今日 、合わせて ５人の方が 一般質問で この問題を 取り上げ ま－２３９－した 。その中で 、特に防災 の拠点とし ての必要性 が強調され ました。い つ起きるか わから な
い災 害を考える と、待った なしの状況 とも言われ ております 。
新庁舎を防 災の拠点に 位置づける ことに異論 はありませ んし、基本 計画でも位 置づけら れてお ります。し かし、新庁 舎の基本計 画の基本理 念、町民の ための新庁 舎、こうし て京丹 波
町の 新たなまち づくりの拠 点と位置づ けられてお ります。目 指すべき将 来の京丹波 町のま ち
づく りの方向と あわせて新 庁舎を考え るというこ とが必要と 考えるわけ であります 。１０年 、
２０ 年後の京丹 波町の将来 像として、 どんな京丹 波町を目指 すのか。町 長は健康の 里づく りとし て、助け合 いと活力あ る地域づく りの提案を されていま す。新庁舎 は地域づく りの１ つとし て人口規模 や財政状況 などを反映 し、簡素で 町の財政規 模に応じた 、身の丈に あった 庁舎を 考えるべき と思います 。財政規模 に見合った 新庁舎建設 として、規 模、構造、 工法、 仕様を 考えるべき と考えます が、町長の 見解を伺っ ておきたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 民が使いや すくて、建 設費なり、 ランニング コストの最 大限抑制 を

しつ つ、災害に 強くて安心 して暮らせ る京丹波町 づくりのた めの防災の 拠点となる 新庁舎 。
健康 の里づくり というよう な理念も掲 げておりま すけども、 その中での シンボルと なる庁 舎
でご ざいますの で、もちろ ん華美なも のにするつ もりは毛頭 ございませ んし、身の 丈に合 ったと いう意味で はいろんな 解釈の仕方 があるかと 思いますけ ども、必要 な機能を最 低限備 える中 で、町民が 集えて、町 民が使いや すい建物に したいとい うような機 能をしっか りと有 する新 庁舎にした いというふ うに考えて おるところ でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

新庁舎の建 設にかかわ って、今も 質問もあっ たわけでご ざいます け均君）

ど も、防災の 拠点という 考え方につ いて１点伺 っておきた いと思うん ですけども 、新 庁 舎 を
防 災の拠点と して大災害 時を想定し ますと、災 害時に周辺 部から庁舎 に職員が集 合す る わ け
で ありますけ ども、当然 大災害とい うことにな りますと、 道路の切断 、土砂崩れ 、通行 不 能 、
こ ういう状況 も想定され るわけであ りまして、 そうします と各支所も 防災拠点と して 整 備 をし て、災害時 の人員配置 など、本庁 と連携した 対応が求め られると、 このように 考え る わ け
で すが、実際 この町内を 見ますと、 合併を契機 にして旧町 の周辺部で の人口の減 少、 商 店 街の 閉店など、 多くのそう いう弊害を 起こしてお ります。こ れを見れば 、１カ所に 集め る と い
う やり方はい ろんなガタ からも弊害 が明らかで あると思う んです。安 心・安全の まち づ く りの 上からも、 大きく後退 すると、こ のように思 うんですけ ども、防災 という点か らも 、 １ カ
所 に集める方 法、町長が 目指す健康 の里づくり や防災の拠 点という考 え方も相反 する 部 分 も－２４０－

ある んじゃない かと思うん ですけども 、あわせて 町長の見解 を伺ってお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
１ カ所に集め て、支所も 全部なくす というよう なことは申 し上げた こと はございま せんわけで 、当然支所 は残ります し、それぞ れ、瑞穂の 支所は耐震 がな い わ け
で すから、当 然瑞穂の保 健福祉セン ターのほう が中心にな ると思いま すけども、 和知 は 和 知
支 所という形 で防災拠点 といいます か、そこを しっかりと 拠点として 使っていく 必要 が あ ると 思いますし 、そういっ た意味でも 耐震診断を やっていく べきという ふうに考え て、 平 成 ３
０年 度予算でも 計上をさせ ていただい たところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

もちろん、 支所は残す ということ は当然であ りますが、 実際合併 時均君）の 支所の体制 と今の体制 というのは もう半減し ておるわけ でございま して、支所 の権 限 も 予
算 があったわ けでござい ますけども 、今は全く ないという ことで、例 えば住民の 方が 支 所 へ
行 って相談を しても、な かなか決裁 というのは 本庁の決裁 でございま すので、な かな か 応 じて もらえない ということ で、結局は 本庁に行か んならんと いうのが現 実な問題と して は 起 こって おるわけな んですね。
ですから、 庁舎へ来ら れる町民が ワンストッ プすること によって、 便利かもし れません け
ど も、支所ま では行ける けども、高 齢になって なかなか周 辺部からこ の本庁へ来 れな い と いう 方、当然あ るわけでご ざいますけ ども、何で も本庁が決 裁というこ とではなし に、 支 所 を充実 させるとい うこともそ ういう面で はあわせて 必要やとい うふうに思 うんです。
やっぱり、 先ほども町 長言われて おりました けども、周 辺部の方は 何とか支所 等含めて やっ ぱりいろん な施設を残 してほしい というのは 、これはも う思いでご ざいまして 、実 際 合 併
し て町が京丹 波町となっ て、中心地 が変わった ということ によって、 和知や丹波 では 本 当 に商 店街も疲弊 していると いうのも現 状でござい ますし、や はりそれは 人の流れが やっ ぱ り 変
わ ってくると いうことは もう明らか でございま すので、そ ういう面か らしっかり 町政 の ま ち
づ くりの観点 でやっぱり 庁舎問題を 考えると、 これが大事 だと思うわ けでござい ます 。 そ の点、 伺っておき たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
組 織としての 決裁権限が どこにある かというの と、それか ら支所の 機

能と いうのはま た別の問題 であるかな というふう に思います が、当然支 所まで来れ る方に つ
いて は支所でい ろんなこと をお聞きし て、本庁に 行っていた だくことが ないように 、支所 と本庁 間で職員同 士が連携を 取り合って 、業務を進 めていくと いうのは、 これは基本 であり ま－２４１－すし 、そのため に決裁権限 まで支所ま で落として しまうとい うのも、こ れはどうか という ふ
うな ことも考え ますので、 効率的な組 織運営と、 それから住 民サービス というのは 別の次 元で考 えていくべ きものかな というふう に考えてい るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

決裁権限と いうのは、 全てを任せ るというこ とではなし に、一定 の均君）

決裁 を支所にも 与えるとい うようなそ ういう意味 でございま すので、申 し上げてお きたい という ように思い ます。やは り、町民の 移動も当然 コストがか かるわけで ございます から、 やはり そういう町 民の利便性 という面か ら言うと、 ワンストッ プで集める ほうがいい のかど う
か、 もちろん今 実際この京 丹波町の庁 舎を見ます とそれぞれ に分かれて るわけでご ざいま す
から 、それが１ カ所に集め るというの を、これ太 子町の話で ありました が、ワンス トップ の一つ の考え方と いうことも ございまし たので、も ちろんそう いうことで 今それぞれ の部署 が分か れておりま すので、そ れが１カ所 に集まれば 町民の利便 性は向上す ると、これ は当然 だと思 いますので 、そういう 意味でのワ ンストップ サービスも あるんじゃ ないかとい うこと も申し 上げておき たいという ように思い ます。
あわせて、 施政方針の ２つ目の産 業振興の農 林振興対策 についてお 尋ねしてお きたいと 思
いま す。
京丹波町の 農業の人口 の中心、先 日もありま したけども 、もう７０ 歳が現役と して担っ て
おり ます。各集 落の状況は 、各営農組 織が中心に 行われてい る地域もあ りますが、 いまだ 、
今の 担い手が病 気、けがで リタイアを すれば、誰 が担い手に なるのかと 、見通しの ない地 域や集 落も多数あ ります。そ ういう状況 の中で、町 は生産振興 対策として 売れる米づ くりを 進
める とともに、 主要な特産 物など、需 要に応じた 作物の生産 振興を図っ ていくとし ており ます。 つくった農 産物を販売 して、一定 の利益があ ってこそ、 次への生産 への意欲、 これに もつな がるわけで あります。 特に京丹波 町では、優 良農地を有 効に利用し ていくため には生 産
費を 上回る価格 で売れる米 づくりが必 要だと、こ う考えるわ けでありま す。再生産 への意 欲を引 き出す対策 としてのか なめだと思 うんです、 価格の問題 は。
あわせて、 特産物の生 産振興を進 めるという ことで、規 模拡大、後 継者の確保 はもちろん 、
遊休 農地解消に もつながる わけですの で、地域を 元気にする 対策につな がると、こ のよう に思い ます。再生 産が可能な 価格で米を 売る対策、 取り組みが 必要と思う わけでござ います。
国は米の生 産費１万６ ，０００円 、６０キロ で必要と言 っておるわ けでござい ます。そ う
しま すと、最低 でも３０キ ロ、１袋８ ，０００円 で売れるこ とが必要と 考えるわけ です。 再生産 ができる価 格で売れる 米づくり、 これはどう いうものな のかと。安 心・安全な 農産物 も－２４２－

求め られており ますが、消 費者はどん なものを求 めているの かと、３０ キロ８，０ ００円 以
上で 売れる栽培 方法などを 早急に研究 すべきと、 このように 思うんです 。全国的に はいろ ん
な取 り組みがさ れておりま すが、この 取り組みが 本当に必要 だと。ＴＰ Ｐの問題も 今日あ り
まし たけども、 本当に影響 が出てくる と思います 。キヌヒカ リの特Ａが ２年連続に なった という ことで、売 れる米づく りとしては 当然かと思 いますが、 農協で確認 してもだか らと言 って一 定価格が上 がった価格 ではないと いうことで ございます ので、やは り高く売れ るとい うのは そういうこ とも非常に 大事だと思 うんですけ ども、やは り生産、再 生産を保障 できる 価
格で 売れる、こ ういう米づ くり、それ が後継者対 策、遊休農 地対策とし ても最も有 効だと 考える わけでござ いますが、 町長の見解 、伺ってお きたいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
生 産振興対策 として、米 の対策につ きましては 、京都丹波 米良食味 推

進協 議会の活動 に合わせて 取り組んで おるところ でございま して、今、 議員もご指 摘のと おり、 日本穀物検 定協会にお ける食味ラ ンキングで いろんな方 のご努力に よりまして 、２０ １
６年 、２０１７ 年と２年連 続して京都 丹波産キヌ ヒカリが特 Ａという最 高の評価を 得たと い
うと ころでござ います。丹 波の米とい うのもかな りブランド 化をしてま して、京都 米では な
かな か売れない けども、丹 波米で出す と売れると いうような 話も聞きま すので、今 後にお き
まし ても特Ａ評 価の維持と さらなる良 食味米の生 産とともに 、酒造好適 米など需要 に応じ た生産 を推進して まいりたい というふう に考えてま す。
また、京都 府が進めま す加工米で あります京 の輝きであ りましたり 、町内で需 要のあり ま
すそ ばや飼料用 米、飼料用 稲などの新 規需要米、 さらには黒 大豆、大納 言小豆や丹 波クリ 、
京野 菜は京都府 内のみなら ず、首都圏 からの需要 もあるとい うふうに聞 いておると ころで ご
ざい ます。
そうしたこ とから、需 要量であり ましたり、 経営指標に よります農 家所得の試 算などの 情報提 供を行うこ とによりま して、農家 の作付意欲 の向上を促 して、需要 のある作物 の生産 拡大を 図るという ことが遊休 農地の減少 なり担い手 確保につな がってまい るものとい うふう に
考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

もちろん、 売れる米づ くりや特産 物というの は必要かと 思いますし 、均君）

やは り何と言っ ても価格の 問題が一番 大きいわけ でございま して、一定 もうかると いいま すか、 経営が安定 するのは当 然後継者も できるわけ であります し、新規就 農者も増え ていく 、
農家 も元気にな ると、この ように思う んです。だ からそうい う面で言う と、町自身 もやは り－２４３－一定 の価格以上 で売れる、 そういう取 り組みを考 えるべきだ と、私はこ う思うんで す。
あわせて、 農業という のは食料を 確保すると いうことと 同時に、国 土の保全、 防災とか 環
境保 全も担って いるわけで ございます ので、本町 でもそうい う意味から 農業を基幹 産業と 位
置づ けておるわ けでありま すから、や はりこの平 成２９年度 で米の直接 支払交付金 も終了 しまし た。それに かわる支援 も、本当に 町としても 必要である と思うわけ でございま すが、 や
はり 売れる米づ くりという よりも、高 く売れる米 をどうつく るかという ことと合わ せて、 そ
うい う支援も必 要かと思う んですけど も、町長の 見解を伺っ ておきたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
農 業がいろん な面で多面 的な機能を 有しておる ということ は、私も 認識し ておるとこ ろでござい ます。繰り 返しになり ますけども 、特Ａが２ 年連続獲得 できた という ようなこと で、いろん な形で町と しても売れ る米づくり について研 さんなり努 力をし て
おる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田特Ａの評価 というのは 、それはも う生産者含 めて、関係 機関の努 力均君）

は認 めるわけで ございます けども、ま たもう一歩 進んで、や はり一定の 価格で売れ る、そ う
いう 取り組みを 私は今本当 に努めるべ きやという 点を強く申 し上げてお きたいと思 います。
次、認証制 度について であります 。施政方針 では、直売 所の取り組 みでは新た な認証制 度の研 究をするな ど、京丹波 ブランドの 一層の確立 を支援する と、こうし ております 。認証 制
度の 実施につき ましては、 これまで議 会でも取り 上げてまい りました。 その都度研 究を進 め
ると 、こういう 答弁であり ました。実 施をすると いうことに なれば、農 家への徹底 やとか 実
施に 向けての取 り組みなど 、一定の期 間が当然必 要になりま す。この新 たな認証制 度の研 究を進 めるという ことについ ての内容に ついて、め どとか実施 時期とかそ ういうもの も設定 さ
れと るのかどう かも含めて 、お尋ねし ておきたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
直 売所等での 取り組みに つきまして は、生産物 の新たな販 売促進の ツール となってい るところで ございまし て、さらに 販売力の強 化を図って 所得の向上 を目指 して、 京丹波ブラ ンドの確立 、これを高 付加価値化 のために有 効な認証制 度の研究を 関係機 関
で構 成しており ます町の農 業技術者会 議等で進め ていきたい というふう に考えてお るとこ ろ
でご ざいます。 研究段階と いうことで 、具体的な 時期のめど 等について は、今時点 では申 し
上げ ることはで きませんけ ども、検討 してまいり たいという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

－２４４－

○１ ０番（山田均君）

取り組みの 研究という 答弁でござ いましたけ ど、これま でと変わ らない ことでござ いますので 、やはり一 定のめどで すね、設定 して、今年 中なら一定 の方向 を出す とか、そう いう取り組 みをしなけ れば、やは りなかなか この認証制 度なりそれ を含め て
京丹 波のブラン ドの確立と いう面でい きますと、 やはり言葉 がずっと流 れていくと いうこ とにな りますので 、やはり特 色ある取り 組みという 面ではやは りこの認証 制度も含め て考え て
いく 時期だと思 うんですけ ども、町長 としてはや はりこの年 内、平成３ ０年度内に は一定 の
方向 を出すんだ と、こうい う考え方を 担当課にや っぱり指示 を出すとい う、そうい う考え はない のかどうか 、お尋ねし ておきます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
選 挙公約でも 申し上げて おった事項 でございま すので、で きるだけ 早期に 実現に向け て取り組ん でまいりた いというふ うに思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田やはり、安 心・安全な 農産物とい うことは非 常に求めら れており ま

均君）

すし 、一般と差 別化した、 そういうブ ランド化し たものを売 っていくと いうことは 、やは り
京丹 波町のイメ ージアップ にもなりま すし、販売 もさらに広 がっていく と、こうい うこと になり ますので、 そうした取 り組みをぜ ひ早急に努 めていただ きたいとい うことを申 し上げ て
おき たいと思い ます。
次に、有害 鳥獣対策で あります。 これは引き 続き重要な 課題であり ます。被害 を少なく す
るた めには生息 数を減らす と、これは 周知のとお りでありま すが、京丹 波町では有 害駆除 事
業を 猟友会に委 託し、駆除 を一任して おります。 有害駆除事 業は、市町 村の責任で 実施す ること になってお り、駆除員 の任命も町 長が行って おります。 有害駆除事 業の責任を 負う京 丹
波町 が独自で選 任の駆除班 を組織し、 捕獲体制の 強化を行う べきと考え ますが、町 長の見 解を伺 っておきま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
有 害鳥獣対策 、特にサル 対策につき ましては、 広域に行動 しますサ ルの群 れに対しま して、これ までの成果 を踏まえて 各市町が連 携しまして 、広域的に 取り組 みを行 う大丹波地 域サル対策 広域協議会 が昨年設立 されたとこ ろでござい ます。今後 、サル 管理の 効率化を図 るために、 新技術を用 いた取り組 みを行って まいりたい と思います 。
あわせて、 個体数とか 行動調査を 行うととも に、サルの 捕獲のおり を設置し、 計画的な 捕
獲の 実施と地域 ぐるみの追 い払い活動 を支援する とともに、 現在農林振 興課に在籍 してお り
ます １名の有害 鳥獣駆除の 専門職員に よります対 応も行って まいりたい というふう に考え て－２４５－

おる ところでご ざいます。 実際の有害 鳥獣駆除に 関しまして は、猟友会 にお世話に なって お
ると ころも大き いわけであ りますけど も、その有 害鳥獣捕獲 の報償金の 執行に当た りまし ては、 その委託契 約に基づい て執行をし ておるとい うようなと ころでござ います。
今後につき ましては、 支払い方法 等について 変更なり適 正化を図っ てまいりた いという ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田今、報償金 の問題もあ りました。 サル対策の 問題もあっ たわけで ご均君）

ざい ますけども 、なかなか 一朝一夕に はいかない ものであり ますが、特 にサルの問 題につ いては 、篠山市の ように群れ で捕獲をす るというこ とも一つの 方法かと思 うんですけ ども、 そ
うい った取り組 みの必要性 も求められ ておると思 うんですけ ども、町長 の群れで捕 獲する という ことについ ての見解を 伺っておき ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

サル の対策につ きましては 、先ほど町 長のほうか ら具体的 な

内容 についてご 説明をいた だいたわけ ではござい ますけれど も、平成３ ０年度予算 のほう でも、 サルの捕獲 おりの予算 のほうを計 上させてい ただいてお るところで ございます 。平成 ２
９年 度には１基 、今知野辺 のほうに設 置しており まして、京 都府が一定 の有害鳥獣 の計画 をつく っておるわ けではござ いますけれ ども、その 計画に基づ いてサルの 捕獲を進め てきた と考え ておるとこ ろでござい ます。
サルの群れ につきまし ては、今も 議員のほう からござい ましたよう に、他の府 県をまた がって 行動するも のもござい ますので、 今も答弁に ありました ように、大 丹波地域サ ル対策 広
域協 議会の部分 については 、篠山市と 協働してサ ルの移動を 観察しなが ら、追い払 い活動 も行っ ていくとい うようなこ とで進めて いくところ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田今、取り組 みの状況は 聞かせても うたんです けども、私 は篠山市 で均君）

も行 えたようで ございます けども、群 れで捕獲を するという 考え方です ね、そうい うこと は
やっ ぱり考えら れないのか どうか。今 の現状でご ざいますと 、追い払い ということ でござ い
ます ので、なれ ればまたし ばらくする とまた戻っ てくると、 こういう状 況もありま すし、 群
れが 移動してい るわけでご ざいますか ら、根本的 な解決には なっていな いわけであ ります け
ども 、その点に ついてはど うなのかと いう点、伺 っておきた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

－２４６－

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

先ほ ども申し上 げましたよ うに、サル の群れの捕 獲を捕獲 おりで 実施するわ けではござ いますけれ ども、一定 京都府が策 定しとる計 画がござい ますので 、それ に基づいて その中の群 れの何％を 処分すると いうような 一定のルー ルがござい ますので 、
その ルールに基 づいて実施 していきた いというよ うに思って おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田京都府の示 すルールと いうのは、 生息数を減 らすと、サ ルの、と い均君）

うこ とにはなっ ていないの かどうか、 まずは伺っ ておきたい というのが １点でござ います。
それから、 先ほどお尋 ねした中で 、ちょっと 答弁もなか ったわけで ございます けども、 有
害駆 除事業の問 題ですね、 町が独自に 駆除員を選 任して組織 をすると、 そういうよ うな体 制
強化 の考えはな いのかどう か、伺って おきたいと いうように 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

サル のまず対策 でございま すけれども 、生息数を 減らすと い

うこ とには群れ の数を順番 に減らして いくという ような状況 になってお ります。そ れを行 う
上で も、その１ つの群れの 頭数を把握 するという 重要な部分 もございま して、その 頭数が はっき りしないも のについて は、なかな か対応でき ないという 状況になっ ておるとこ ろでご ざいま す。一定京 都府なり兵 庫県のほう でも調べら れておるよ うなサルの 群れ、また 、うち の専任 職員により ますサルの 監視により まして、１ つの群れの 頭数の把握 をしている ものに つ
いて は捕獲をし ていきたい というよう に考えてお るところで ございます 。
また、狩猟 者の選任の 部分にはな ってくるわ けでござい ますけれど も、現在に つきまし ては猟 友会のほう に委託をし ておるよう な状況でご ざいます。 しかしなが ら、今後狩 猟者の 数であ りましたり 、国の事業 を活用して いくという 中において は、町が実 施隊を設け るよう な
方向 も今後検討 をしていか なくてはな らないとい うように考 えておると ころでござ います。
以上 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

あわせて、 先ほどお尋 ねしました 報償金の支 払いの関係 なんです け均君）

れど も、一定の 見直しも必 要というよ うな今答弁 があったか と思うんで すけども、 当然公 金
でご ざいますし 、町長名で 駆除員を任 命しておる わけでござ いますから 、本来なら 任意で ある猟 友会へ一旦 迂回をして 、その駆除 員に払うと いう方法で なしに、直 接町長が任 命した 駆除員 に公金とし て支出する と、これは 公金の取り 扱いの上か らも当然そ ういう形を すべき だ
とこ う思うんで すけども、 その辺の実 施、改善と いうことは 、この平成 ３０年度か ら実施 をする そういう考 え方なのか どうか、伺 っておきた いと思いま す。

－２４７－

○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

報償 金の支払い につきまし ては、先ほ ど町長の答 弁にもご ざ

いま したように 、平成３０ 年度から変 更を予定を していると ころでござ います。以 上でご ざいま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田次に、政治 姿勢につい て町長に伺 っておきた いと思いま す。その 一均君）

つは 丹波地域開 発株式会社 についてで ございます 。
丹波マーケ スを管理運 営する第三 セクターの 丹波地域開 発株式会社 の事業内容 というの は不動 産の賃貸業 ということ になってお ります。
丹波マーケ スを管理運 営する丹波 地域開発株 式会社の経 営は、開設 時に借り入 れた京都 府から の借金が大 きな重荷に なっている だけで、そ れを解決す れば何の問 題もないと 、経営 は安定 していると こういう説 明や資料も あります。
しかし、６ 億７００万 円の公金投 入後に丹波 マーケス内 の数店舗が 撤退をして おります 。
これ により丹波 地域開発株 式会社の当 然事業収入 、これは中 心でありま す店舗、テ ナント の
賃貸 料収入でご ざいますけ れども、こ れが減少し ていること は明らかで あります。 丹波地 域
開発 株式会社の 経営という のは、一層 そういう状 況を見ます と厳しい状 況になって きてお る
とい うように考 えるわけで あります。
そういう点 から、総務 省が示しま す第三セク ター等の経 営健全化に 関する指針 に基づき 、
丹波 地域開発株 式会社の経 営、運営を 検証し、地 方公共団体 としての関 与と抜本的 改革を 含む経 営健全化の 取り組みを 行うことが 求められる というよう に考えるわ けでありま す。筆 頭
株主 でございま す町として は、その責 任もあるわ けでありま す。筆頭株 主である地 方公共 団
体の 京丹波町の 責任におい ても、総務 省が示す指 針に基づく 検証を取り 組む必要が ある、 こ
う思 うわけでご ざいますが 、町長の見 解を伺って おきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
丹 波地域開発 株式会社の 取り扱いに つきまして は、これに ついては 従

前ど おり総務省 の指針に基 づいて、行 政として必 要な指導を 行ってまい りたいとい うふう に
考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田当然そうい う指導とい うよりも指 針に基づく チェックを して、そ れ均君）

ぞれ の項目別に あり方とい いますか、 指導内容を 明らかにす ると、こう いうことが 必要に なると 思うんです けども、こ の点につい てはそうい う形で丹波 地域開発株 式会社の運 営・経 営－２４８－内容 を一つ一つ チェックを して、その 指針に基づ く指導もし ていくと、 こういうこ となの か
どう か、伺って おきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
総 務省の指針 に基づいて 必要である 指導を行っ てまいる所 存でござ います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

そういうこ とになりま すと、当然 第三セクタ ーでござい ますので 、

均君）

その 指導した内 容について 議会に報告 をすると、 こういう考 えはあるの かどうか、 伺って おきた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
当 然、丹波地 域開発株式 会社に関し まして、何 らかの指導 なりを行 った場 合について は報告を申 し上げたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

今総務省の 指針に基づ く取り組み をというこ とでござい ましたので 、均君）

当然 第三セクタ ーの健全化 に関する指 針というも のがござい まして、そ れぞれの項 目があ ります 。それに基 づいて、町 として地方 公共団体と してチェッ クをし、そ してそれに 基づく 指
導方 針とか対応 とかいうも のを示すと いうことに なっており ますので、 当然それが この平 成
３０ 年度にはそ れが実施を されて、そ して議会に も報告をす るとこうい うことでご ざいま す
ので 、丹波地域 開発株式会 社の出資比 率は４１％ になってお りまして、 国が示す報 告義務 の第三 セクターで はございま せんけども 、３億３０ ０万円の出 資金を町が 出している わけで ご
ざい ますから、 その責任に おいても当 然そういう チェックを して検証し て、そして 議会に 報告を するとこう いうことで 、すれば報 告するとい うことでは なしに、当 然それに基 づく検 証をし て議会に報 告するとこ ういうこと をすべきだ と思います が、改めて もう一度町 長の姿勢 、
考え 方を伺って おきます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほど申し述 べたとおり でございま す。

○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田報告をする というよう にございま したので、 そういう理 解をして お均君）

きた いというよ うに思いま す。
次に、２つ 目に原発再 稼働と原発 ゼロ法案に ついてお尋 ねしておき たいと思い ます。
高浜原発３ ・４号機を 原子力規制 委員会の新 基準に合格 したのを受 けて、３号 機は３月 １－２４９－

３日 、４号機は ５月中旬に 再稼働が予 定をされて いると新聞 報道がされ ました。
規制基準を 作成をした 当時の原子 力規制委員 会の田中委 員長（当時 ）自身が、 安全審査 ではな く基準の適 合審査であ り、過酷事 故は起こり 得ると、安 全とは申し ませんと発 言をし ました 。非常に無 責任きわま りない発言 で、怒りを 覚えたのは 私だけでは ありません 。
福島原発事 故から７年 を経過して も、事故の 収拾も原因 の解明もで きていませ ん。原発 事
故の 過酷さ、放 射能被害の 深刻さ、核 ごみ処理技 術の未確立 、廃炉を含 めた事後対 策費用 の巨額 さなどから も、原発そ のものの存 在が国民の 人権、人格 権を侵害し 、動かせば 動かす ほ
ど国 民負担が増 加すること が明らかに なっていま す。この危 険な原発は 即時ゼロを 目指す べ
きで あります。
３０キロ圏 内に入るこ の地域、京 丹波町の長 として、再 稼働は認め るべきでな いと考え ま
すが 、町長の見 解を伺って おきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
議 員ご質問の 高浜の原発 ３号機・４ 号機ですが 、これにつ いては既 に稼働 をしており ますので、 大飯原発の 間違いかな というふう に考えると ころであり ますけ れども 、原発の再 稼働につき ましては、 住民の負担 が最も少な い中で電力 供給ができ るので ありま したら、原 子力の割合 というのは 低いほうが 望ましくて 、動かさな いほうがさ らによ いとい うふうには 考えておる ところでご ざいます。
また、エネ ルギーにつ きましては 、一つのエ ネルギー源 に依存する のではなく て、さま ざ
まな 手法を持つ ことが大切 であります ので、多層 的な供給構 造を実現す ることが必 要とな ってま いります。 本町におき ましても、 住宅用の太 陽光発電シ ステムの補 助金の交付 であり ました り、木質資 源を生かし たエネルギ ー循環につ いても取り 組んでおる というよう な状況 で
ござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

申しわけあ りません。 大飯原発、 訂正をさせ ていただき ましてお わ

均君）

び申 し上げてお きます。
本町での取 り組みの考 え方も今聞 いたわけで ございます けども、太 陽光、風力 、水力、 地
熱、 今バイオの ことも言わ れましたが 、こういっ た自然エネ ルギーの公 共施設での 設置な どの取 り組みにつ いての考え 方というの はあるのか どうか、町 長の見解伺 っておきた いと思 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 庁舎の建設 の中では、 こうした太 陽光なりの エネルギー が活用で き－２５０－

ない かというこ とについて は検討して まいりたい というふう に考えてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田

新庁舎につ いては考え ておるとい うことでご ざいますけ ども、そ れ均君）

以外 の庁舎につ いては、も ちろん耐震 の問題もご ざいますの で、全てが 該当という わけに は
いき ませんけど も、そうい うことの基 準を満たせ ばそういう ことも考え るという考 え方な のかど うか、伺っ ておきたい と思います し、町内で もそういっ た動きが強 まっていく という こ
とも 大事だと思 うんですけ ども、そう いう点での 考え方、あ わせて伺っ ておきます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
個 人的な意見 も含まれま すけども、 太陽光の発 電所、いろ いろなと こ

ろで 大規模に山 を切り崩し て太陽光発 電ができて おるという ような現状 もございま す。果 た
して それもどう かなという 考えもある わけですけ れども、循 環型のいろ んな形でエ ネルギ ー
とい うのは検討 すべきとい うふうに考 えておると ころではご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田当然メガソ ーラーとい いますか、 大規模とい うのは大き な問題を 抱均君）

えて 問題も起こ しておりま すので、そ の点につい ては町長の 見解のとお りだと思う わけで ご
ざい ます。
あわせて、 原発ゼロ・ 自然エネル ギー推進連 盟というの が福島の教 訓を踏まえ て原発ゼ ロ
基本 法案を発表 し、思想信 条を超え保 守から革新 までが集ま り、原発を とめようと つくら れた団 体です。原 発が大きな リスクを負 っているこ とがわかり 、世界で自 然エネルギ ーが大 き
く拡 大している と、原発即 時ゼロこそ が現実的で 安心・安全 の日本につ ながると原 発ゼロ 法
案は 電力会社や 原発地域の ことも考え 、誰も困ら ない現実的 な法案であ るというこ とを原 発
ゼロ ・自然エネ ルギー推進 連盟の会長 であります 吉原

毅さ んが呼びか けられてお ります。

この法案は 多くの町民 も賛同でき る内容と考 えますが、 町長の見解 伺っておき たいと思 います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
原 発に関しま しては、さ まざまなご 意見があっ てしかるべ きという ふ

うに 考えておる ところでご ざいますが 、電力政策 全般につき ましては、 国会の場で しかる べ
く議 論がされる べきものと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
とはいいま しても、町 内にはＵＰ Ｚ圏内の地 域もござい ますので、 町民の安心 や安全を 守ると いうのは、 これは重要 な課題でご ざいます。 原発の安全 確保につき ましては、 地域協 議
会等 を通じて府 なり国なり に都度都度 要望をして まいりたい というふう に考えてお るとこ ろ－２５１－

でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田対策という よりも、原 発をとめれ ば、まずは 安心なわけ でござい ま均君）すの で、やはり そういう立 場に町長と しては住民 の命と健康 を守るとい う立場から も、そ う
いう 態度をとる べきだとい う点も申し 上げておき たいという ように思い ます。
最後に、町 長というの は大きな権 限があり、 権力も集中 しておりま す。その権 限と権力 をどう 使うか、日 々決断に迫 られておら れると思う んです。決 断は常に町 民の立場で 判断が される ことは当然 であります 。今回トッ プがかわっ たわけであ りますから 、当然方向 が変わ る
とい うのも当然 であります 。町長の権 限を持って 方針を職員 に指示を出 せば、職員 は当然 それに 従うという のは当然で あります。
今回の一般 質問で町長 の施政方針 また政治姿 勢について お尋ねをし ました。丹 波マーケ スの問 題や新庁舎 の問題、こ の２つの問 題は町長選 挙の大きな 争点であり ました。公 金投入 は
おか しいと、新 庁舎３０億 円は見直し てほしい、 この声を求 めた町民は 投票者数の ７割以 上あっ たわけであ ります。町 長は住民の この期待に 応えること が求められ ておるわけ であり ます。 町長の権限 でどう公約 を実現する のか、政治 姿勢が厳し く問われて いるという ことを 特に申 し上げてお きたいとい うように思 うわけであ ります。
また、我々 議員につい ても、議員 必携で議員 の心構えと いうのがあ ります。そ れを見ま すと、 執行機関と １歩離れて ２歩離れる なというこ とで、密着 をするなら 議会、執行 機関の 二
元的 な仕組みは 無用であり 有害である と、執行機 関を公正に 眺め、厳正 に批判し、 行財政 執行上 の重要事項 について適 正で公正、 妥当な結論 を見出して 、これを決 定するのが 議決機 関
であ る議会の役 割であると 。また、町 村議会の議 員は政治家 であると、 政治家に強 く要求 される のが勇気と 奮起である と。地方政 治における 政治家とし て勇気と奮 起で職責を 全うし た
いも のであると あります。
私もこうし た立場で一 層努力をす るというこ とを申し上 げて、私の 一般質問を 終わります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで山田均君の一 般質問を終 わります。

以上で本日 の議事日程 は全て終了 しました。
よって、本 日はこれを もって散会 します。
次の本会議 は３月１２ 日に再開し ますので、 定刻までに ご参集くだ さい。
ご苦労さま でした。
散会

午後

３ 時５２分－２５２－

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹波町議 会

議

長

篠

塚

信太郎

〃

署名議 員

西

山

芳

明

〃

署名議 員

隅

山

卓

夫

－２５３－